Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8290, del 09-05-2018 (2018/3859)

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 56/17-EAE Oliva y 57/17-EAE Venta del Moro.
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Número DOGV
:   8290

Fecha DOGV
:   09-05-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/3859


Fecha del documento
:   11-04-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Oliva
    * Venta del Moro
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 11 de abril de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 56/17-EAE Oliva y 57/17-EAE Venta del Moro. [2018/3859]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 56/17-EAE Oliva y 57/17-EAE Venta del Moro.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental del Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte.  
Promotor: Confederación Hidrográfica del Júcar.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Oliva (Valencia).  
Expediente: 56/7825-AGI.  
  
Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 22 de marzo de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 6 de septiembre de 2017 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud de la Confederación Hidrográfica del Júcar para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte, en el municipio de Oliva.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador del Plan especial, en formato papel y digital.  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento inicial estratégico  
2. Borrador del Plan especial  
2.1. Memoria informativa  
2.2. Planos de información  
2.3. Memoria justificativa  
2.4. Planos de ordenación  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de Oliva, aprobado definitivamente el 30 de noviembre de 1982 (BOP 05.01.1983).  
  
El Plan general de Oliva no ha sido objeto de evaluación ambiental.  
B.1. Situación actual: estaciones depuradoras en Oliva  
En la actualidad, el término de Oliva posee distintas EDAR's que atienden una población muy diseminada en el espacio. Se ha planteado la división del término en dos sectores a los efectos de la red de saneamiento, adoptando como límite entre ambos el río Bullent.  
El sector norte abarca el núcleo de Oliva y la playa de Oliva; mientras que el sector sur engloba la zona de Oliva Nova, así como el entorno de San Fernando. En correspondencia con esta división, en el sector norte existen tres depuradoras: una depuradora principal en la zona de la playa que recoge las aguas residuales del núcleo de Oliva y de la propia zona de la playa; una depuradora para el sector de Rabdells (junto al río Bullent) y otra depuradora en el polígono industrial Jovades.  
Por otro lado, en el sector sur se localizan 7 pequeñas depuradoras en la zona de Oliva Nova, así como una depuradora de mayor entidad, denominada EDAR del Camping San Fernando. La siguiente tabla muestra las depuradoras mencionadas, las capacidades de cada una de ellas y su caudal medio diario en 2016 (obtenido como el caudal anual/365 días).  
  
ZONA OLIVA NORTE Capacidad (m³/d) Caudal medio diario 2016 (m³/d)  
EDAR Oliva 4.000 8.687  
EDAR Rabdells 400 40  
EDAR Jovades 400 62  
Total zona norte 4.800 8.789  
ZONA OLIVA SUR Capacidad (m³/d) Caudal medio diario 2016 (m³/d)  
EDAR Oliva Nova, Sector 1 752 311,42  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (A) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (B) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (C) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (D) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 5 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 6 200 125  
EDAR Camping San Fernando 628 420,81  
Total zona sur 2.580 1.482,23  
Total zona norte + zona sur 7.380 10.271,23  
  
  
C) Plan especial reserva suelo dotacional nueva EDAR Oliva norte: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la solicitud y en la documentación aportada, el objetivo del Plan especial es la reserva de suelo dotacional para la futura implantación de la nueva EDAR de Oliva norte y conseguir la compatibilidad urbanística de las parcelas afectadas con el futuro uso que se pretende para las mismas, todo ello de conformidad con lo requerido por el Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se regula la intervención ambiental en las instalaciones públicas de saneamiento de aguas residuales, como paso previo para la futura tramitación del proyecto de construcción de dicha infraestructura de saneamiento.  
La propuesta del Plan Especial se justifica para dar solución a los problemas que presenta el actual sistema de depuración y de sus instalaciones, que el DIE resume en los siguientes:  
1. Estado deficiente de la obra civil y equipos, especialmente en la EDAR de Oliva.  
2. Falta de capacidad para absorber los caudales actuales (la EDAR de Oliva recibe caudales que superan el doble de su capacidad).  
3. Inadecuada línea de proceso para conseguir unos límites de vertido correspondientes a medio sensible.  
4. Problemas de gestión/control que genera tener muchas instalaciones de depuración dispersas en el territorio (zona de Oliva Nova con diversas pequeñas depuradoras).  
  
D) Características del plan especial  
D.1. Ámbito de la actuación  
El borrador del Plan especial propone un reserva de suelo, para la instalación de la nueva EDAR de Oliva, localizada junto a la zona industrial de Els Casals (margen derecha de la N-332 punto kilométrico 212) en unas parcelas localizadas a unos 1.500 al Sureste del núcleo urbano de Oliva y a 1.300 metros de la línea de costa.  
La reserva de suelo, con una superficie de 49.828 m², afecta a las siguientes parcelas catastrales:  
  
Polígono rústica Parcelas afectadas por la reserva de suelo  
Núm. 9 958, 827, 826a, 824, 956, 1544, 1545, 955, 822, 820, 821, 819, 818, 817, 1160, 1093, 816, 1163, 1162, 1161, 815, 813,814, 812 y 1066  
  
  
El ámbito territorial del Plan Especial linda por el oeste con el polígono Els Cassal y por el sur con el Camí de les Bruixes, por el norte y este con campos de huerta. La N-332 queda a unos 450 metros al suroeste de las parcelas propuestas.  
  
D.2. Clasificación del suelo  
Los terrenos propuestos para la reserva de suelo dotacional están clasificados por el vigente planeamiento como suelo no urbanizable común.  
El Plan Especial define el ámbito de actuación como Red Primaria «Infraestructura-servicio urbano» en suelo no urbanizable común (PQI-Depuradora), por tanto mantiene la clasificación del suelo del vigente Plan General.  
  
D.3. Características de la nueva EDAR  
El borrador del Plan especial indica que el Proyecto de construcción de la nueva EDAR de Oliva-norte, tratamiento terciario y reutilización de aguas residuales. Término municipal de Oliva (Valencia), es el documento donde se recogen las actuaciones asociadas a la construcción de la nueva EDAR de Oliva, para dar servicio a la zona norte y a la zona sur.  
Al respecto, se indica:  
- Las actuales instalaciones de depuración quedarán en desuso. En cada EDAR se construirá una estación de bombeo para impulsar los caudales residuales desde la EDAR existente hasta la nueva EDAR.  
- El caudal de diseño de la nueva instalación se establece en 15.000 m³/día, y el tipo de tratamiento a realizar es mediante fangos activos en aireación prolongada.  
- Se establecen los parámetros de diseño adoptados para los periodos de invierno y verano.  
- Se indican las características del efluente tratado a la salida del tratamiento secundario (que se adaptan a los requerimientos de los cuadros 1 y 2 del anexo I del Real decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real decreto ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas)  
- Se indica que el efluente a la salida del tratamiento terciario cumplirá con lo dispuesto en el RD 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de las aguas depuradas, correspondiente a «Calidad 2 Usos Agrícolas» (en concreto, los parámetros se corresponden con la Calidad 2.12 a) Riego de cultivos con sistema de aplicación del agua que permita el contacto directo del agua regenerada con las partes comestibles para alimentación humana en fresco, del mencionado decreto).  
- La línea de tratamiento de la nueva EDAR es la siguiente:  
Línea de agua:  
· Obra de llegada y by-pass general.  
· Pretratamiento: desbaste, tamizado, desarenado-desengrasado. Soplantes en aireación (2+1) y difusores de burbuja gruesa para el desengrasado. Equipo concentrador de grasas y equipo clasificador de arenas.  
· Tanque de regulación de 3.125 m³ y arqueta de reparto a tratamiento biológico.  
· Tratamiento biológico: 3 reactores biológicos mediante fangos activos en aireación prolongada, con tratamiento de eliminación de fósforo mediante dosificación química. El volumen unitario de cada carrusel es de 6.370 m³. La edad del fango se establece en 20 días. Están dotados de parrillas de difusores de burbuja fina. Para la aireación de disponen 3+1R soplantes. El reactor se ha proyectado para poder llevar a cabo la nitrificación total del amonio influente y evitar desnitrificación en los decantadores secundarios.  
· Decantación secundaria mediante 3 decantadores de gravedad de diámetro 25 m.  
· Arqueta de reunión a la salida de decantación.  
· Tratamiento terciario: microfiltración en soporte textil y desinfección ultravioleta.  
· Cloración en laberinto de cloración, que se utilizaría en caso de no reutilización del agua de salida de la EDAR. En este caso, se mantiene el actual punto de vertido: el emisario submarino que parte de la actual EDAR de Oliva.  
Línea de fangos:  
· Un pozo de bombeo de recirculación (3+1R bombas) y purga de fangos en exceso (1+1R).  
· Dos espesadores de gravedad de diámetro 8 m.  
· Bombeo de fangos espesados mediante (2+1R) bombas helicoidales.  
· Acondicionamiento de fangos (polielectrolito).  
· Deshidratación de fangos mediante dos decantadoras centrífugas.  
· Dos silos metálicos para el almacenamiento y descarga sobre camión de fangos deshidratados.  
  
D.4. Alternativas  
El DIE analiza tres posibles alternativas:  
- Alternativa 0: no actuación  
Supone el mantenimiento de las instalaciones actuales. Se descarta esta alterativa por las desventajas significativas que presenta:  
· Sanciones económicas por incumplimiento de directivas, reglamentos, leyes u otras disposiciones legales.  
· Daños ambientales en lo relacionado con el medio hídrico.  
· Pérdida de oportunidad de reutilización del agua depurada  
- Alternativa 1  
Esta alternativa considera la ampliación de la EDAR de Oliva existente, tiene la ventaja de ocupar terrenos que en parte ya estaban altamente antropizados. Se descarta por las siguientes razones:  
· A nivel ambiental, está en zona con riesgo de inundación y, por tanto, podrían generarse vertidos accidentales en los episodios de lluvias torrenciales.  
· A nivel operativo, no hay suficiente espacio como para plantear una solución de largo plazo, que solucione los problemas de saneamiento y que además permita la instalación de un tratamiento terciario y reutilización.  
· Está demasiado cerca de las zonas urbanas y turísticas, y podría generar molestias paisajísticas o puntualmente de otro tipo (olores).  
- Alternativa 2: ubicación seleccionada  
Para la elección de esta ubicación se han considerado los siguientes criterios:  
· La nueva EDAR ha de estar suficientemente alejada de los núcleos de población para reducir las molestias que pueda generar.  
· Puesto que ha de dar servicio a la zona norte y a la zona sur, su emplazamiento ha de tener en cuenta la minimización de costes de implantación y explotación, como es la longitud de conducciones desde las actuales EDARs a la nueva EDAR.  
· La EDAR debería ubicarse en zona no inundable.  
A este respecto, el DIE analiza dos posibles ubicaciones, en ámbitos próximos al propuesto, que no están afectados por riesgo de inundación. Se descartan estas zonas porque no disponen de área suficiente para la implantación de las nuevas instalaciones dadas las interferencias con proyectos de otros organismos: proyecto de la «Variante de la Safor» y proyecto de «Conexión Ferroviaria».  
Por tanto, indica el DIE, se ha elegido la parcela destinada a la nueva EDAR en zona próxima a las indicadas (sin riesgo de inundación), que presenta calados de inundación bajos para periodo de retorno 500 años (40 cm según el Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables), que habrá que analizar en el estudio de inundabilidad que se incluirá en el proyecto.  
  
D.5. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente  
El documento inicial estratégico (DIE) aporta el diagnóstico del medio ambiente en el ámbito afectado, del que cabe destacar:  
1. Régimen de vientos: se utilizan los datos disponibles de vientos procedentes del observatorio de València (Els Vivers), que pese a ano ser el observatorio con registro de este fenómeno meteorológico que está situado a menor distancia del ámbito de estudio es el más representativo y adecuado para el ámbito de estudio considerado.  
Se indica que se observa una clara alternancia estacional, con predominio de vientos de componente W en invierno y en menor medida en otoño (debido a la circulación atmosférica general de latitudes medias). En primavera y verano, por el contrario, se produce una máxima frecuencia en las componentes E - SE, ya que los vientos marinos se ven incrementados por efecto de las brisas.  
2. Vías pecuarias: la Vereda del Camino Viejo de Gandia a Alicante limita por el sur con la parcela propuesta para la instalación de la nueva EDAR.  
3. Riesgo de inundación (PATRICOVA): la EDAR propuesta se localiza sobre suelo con peligrosidad geomorfológica y en sus proximidades se da suelo con peligrosidad de nivel 3, principalmente, y peligrosidad 6 en menor medida.  
4. Vulnerabilidad a la contaminación de aguas subterráneas: el riesgo de vulnerabilidad en la parcela propuesta para la nueva EDAR es mayoritariamente muy alto.  
  
El DIE, una vez descrito el diagnósitco de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la actuación, realiza el análisis de los efectos previsibles de aquella en las fases de ejecución de obras, funcionamiento y abandono de las instalaciones (en su caso).  
De dicho análisis destacamos los siguientes aspectos extraídos de la documentación aportada:  
  
Durante la fase de ejecución de las obras:  
- Impactos sobre las agua superficiales y subterráneas:  
· Modificación de la dinámica de la escorrentía superficial.  
En fase de ejecución de obras esta modificación consistirá en disminuir la infiltración y drenar la escorrentía a través de la red de recogida de pluviales.  
El volumen de agua aportado por la zona se verá incrementado tras la ejecución de la EDAR debido al incremento del coeficiente de escorrentía en las zonas nuevas construidas, si bien este incremento será poco significativo respecto al volumen total aportado.  
Este impacto afecta directamente al agua y de forma indirecta a la seguridad y sanidad ya que podrá tener efectos sobre el riesgo de inundación. En este caso, indica el DIE, se realizará un estudio de inundabilidad para elevar la parcela lo suficiente como para que no se produzcan inundaciones en la EDAR.  
· Contaminación del agua superficial y subterránea.  
A este respecto, el DIE indica que la magnitud de este impacto se estima moderada, reversible a medio-largo plazo y de extensión zonal. Existen un conjunto de medidas correctoras que permiten disminuir la magnitud de este impacto a magnitud leve (se indican en apartado 8 del DIE).  
· Incremento del riesgo de inundabilidad.  
La parcela se encuentra con riesgo de inundación según el PATRICOVA. Este impacto afectará a la seguridad y sanidad de las personas e indirectamente podrá afectar al agua, vegetación y fauna.  
Se trata de un impacto negativo, reversible, puntual, directo y severo, que será evitado mediante la elevación de la parcela a cota suficiente para evitar su inundabilidad.  
  
- Durante la fase de funcionamiento:  
· Calidad del aire.  
En la fase de funcionamiento la calidad del aire podrá verse afectada por la emisión de gases de los vehículos de transporte de personas y residuos, ruido, motores de combustión interna de la EDAR, etc. Se considera un impacto negativo, reversible a medio-largo plazo, zonal, y leve.  
· Producción de residuos sólidos.  
En fase de funcionamiento, derivado del tratamiento secundario (biológico) se generarán lodos que serán gestionados de manera adecuada.  
En el apartado 8 del DIE, se recogen las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar, cualquier efecto negativo en el medio ambiente.  
En el apartado 9, Seguimiento ambiental del Plan, se da a entender que se redactará un programa de vigilancia ambiental que abarcará tanto la fase de construcción de la obra como el primer año de explotación. Las medidas de seguimiento ambiental se centran fundamentalmente en la fase de ejecución de las obras.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
AYTO. OLIVA 06.10.2017 20.12.2017  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 06.10.2017 09.01.2018  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (PAISAJE) 06.10.2017 06.03.2018  
SERV. TERRITORIAL URBANISMO - VALENCIA 06.10.2017 21.03.2018  
SDG. MEDIO NATURAL - Serv. Ordenación y Gestión Forestal (vías pecuarias) 06.10.2017   
MINISTERIO FOMENTO - Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana 10.10.2017 10.11.2017  
EPSAR 06.10.2017 15.11.2017  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Analizado el DIE y el borrador del Plan especial para la reserva de suelo dotacional, con una superficie de 49.828 m², destinada a la nueva EDAR Olivar norte y vista la propuesta para el emplazamiento de dicho suelo dotacional, caben realizar, en primer término, las siguientes consideraciones al respecto de la situación actual del medio ambiente y del territorio en el ámbito propuesto:  
El borrador del Plan especial propone la reserva de suelo dotacional para la instalación de la nueva EDAR de Oliva norte en un ámbito de suelo no urbanizable común de Oliva que se ubica a unos 1.200 metros de la línea de costa, cuyas características medioambientales son las propias de los suelos rurales transformados para su rendimiento agrícola, fundamentalmente destinados a huerta y cultivo de cítricos, de la zona plana litoral que conforman las estribaciones de la Sierra Mostalla al norte y las de la Sierra de Segària al sur (con límite el río Bullent). Dichas características de suelo rural agrario, de las parcelas propuestas, no difieren en gran manera de las del resto de parcelas cultivadas en la franja delimitada por las sierras mencionadas y la costa.  
El ámbito propuesto para la nueva EDAR no afecta a ningún espacio que sea objeto de protección a través del correspondiente instrumento de planificación ambiental. Las parcelas propuestas quedan a unos 2 kilómetros al norte de la zona húmeda catalogada del Parque Natural de la Marjal de Pego Oliva y de la Desembocadura del río Bullent, así como del lugar de interés comunitario (LIC) de la Marjal de Pego-Oliva (prácticamente coincidente con la zona húmeda catalogada del mismo nombre) y del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Parc Natural del Marjal de Pego-Oliva. La reserva de suelo propuesta dista unos 1.200 metros al Oeste del LIC Dunas de la Safor (línea de playa).  
Las parcelas propuestas para la reserva lindan por el Suroeste con la vía pecuaria Vereda del Camino Viejo de Gandia a Alicante.  
Se trata de un ámbito altamente antropizado por la presencia de suelo de uso industrial:  
- El ámbito linda con el polígono industrial Els Casals, parte del cual constituye suelo urbano industrial «Almacenes» del vigente Plan general de Oliva.  
- Los sectores 3 y 16 de suelo urbanizable de uso industrial (desarrollados en su totalidad) quedan ubicados a escasos 500 metros al suroeste del ámbito propuesto.  
Destaca en esta franja litoral, delimitada interiormente por la vía pecuaria Vereda del Camino Viejo de Gandia a Alicante, con respecto al resto de la zona rural más interior, la presencia de un gran número de viviendas aisladas diseminadas en suelo no urbanizable, cuya densidad se eleva, de manera considerable, en la zona de suelo urbanizable residencial sin desarrollar en la franja costera del término de Oliva, que se sitúa a unos 375 metros de la ubicación propuesta para la nueva EDAR.  
La reserva de suelo dotacional propuesta queda localizada sobre terreno con alta y muy alta vulnerabilidad a la contaminación de aguas subterráneas (hay que tener en cuenta que alrededor del 53 % del término municipal de Oliva está afectado por dichos niveles de riesgo).  
El ámbito propuesto para la reserva dotacional de la nueva EDAR queda afectado por riesgo de inundación:  
- El Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA) indica que dicho ámbito queda afectado por riesgo geomorfológico de inundación.  
- La cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) muestra que el ámbito de la propuesta queda afectado por riesgo de inundación para periodo de retorno T=500 años con calados entre 0,2 - 0,5 metros.  
A la vista del mapa de peligrosidad del SNCZI, prácticamente toda la plana litoral entre la Sierra Mostalla al Norte y las de la Sierra de Segària al Sur se encuentra afectado por riesgo de inundabilidad, con calados crecientes a medida que nos acercamos a la línea de costa. En las proximidades del ámbito propuesto para la reserva aparecen dos sectores de suelo que no se ven afectados por este riesgo (ámbitos que también analiza el DIE y descarta por considerar que pueden afectar a otros proyectos de infraestructuras).  
Teniendo en cuenta lo anterior y que el suelo dotacional se destinará para una instalación de tratamiento de aguas residuales, podemos considerar que las principales afecciones ambientales y territoriales que pudieran derivarse de la propuesta del Plan Especial se concretan en las siguientes:  
- Afección por riesgo de inundación.  
- Afección por riesgo de contaminación de las aguas subterráneas por ubicarse en zona de alta y muy alta vulnerabilidad frente a dicho riesgo.  
- Afección acústica y odorífica sobre la población colindante en las viviendas aisladas (diseminados) y zonas de uso industrial, así como posible incidencia sobre la población del suelo urbanizable de uso residencial de la franja litoral.  
- Afección a la vía pecuaria Vereda del Camino Viejo de Gandia a Alicante.  
- Afección paisajística.  
El presente informe ambiental y territorial estratégico tiene por objeto determinar la idoneidad del suelo propuesto para su reserva como dotacional de la infraestructura de depuración de aguas residuales, analizando la afección que dicha instalación pudiera generar sobre el medio ambiente y la compatibilidad de aquella con los usos existentes en el territorio.  
Por lo que respecta a la afección ambiental que cabría esperar de una nueva instalación EDAR, con la magnitud superficial propuesta, sobre este tipo de suelo rural, en cuanto a ocupación de suelo, afección a especies vegetales y faunísticas, aquellas serían sensiblemente similares, al menos no mayores o distintas, a las que este tipo de instalación producirían en cualquier otra ubicación en esta zona rural agraria de la plana litoral en la que se enmarca la actuación (exceptuando los espacios protegidos del Sur del término de Oliva).  
Por la ubicación propuesta, la nueva EDAR no afecta directamente a los referidos espacios protegidos por instrumentos ambientales, a excepción de la Vereda del Camino Viejo de Gandia a Alicante, cuya afección contempla el borrador del Plan Especial, proponiendo un retiro de 10 m desde su eje.  
A este respecto, tal como recoge el informe remitido por el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, en fecha 2 de marzo de 2018, el Plan Especial no comprometerá el trazado, anchura y demás características físicas de la Vereda del Camino viejo de Gandia a Alicante.  
Respecto al riesgo de contaminación de las aguas subterráneas, el borrador del Plan especial propone establecer un adecuado sistema de drenaje y la inspección periódica y limpieza de dichos drenajes, sobre todo después de lluvias intensas. Entendemos que este tipo de afección, deberá ser considerada, con mayor detalle, en fase de redacción del proyecto de construcción de la nueva EDAR donde se determinará el riesgo de que se produzcan vertidos incontrolados, fugas, escapes y lixiviados de productos contaminantes que pudieran percolar hacia las aguas subterráneas, procedentes tanto de las propias instalaciones electromecánicas como del propio proceso de depuración de las aguas residuales, así como de labores de limpieza mediante baldeo de agua sobre las superficies e instalaciones de la EDAR. En el estudio de impacto ambiental a elaborar en fase de redacción del proyecto de construcción se deberán analizar dichos riesgos, las afecciones y se establecerán las medidas preventivas y correctoras necesarias para reducir sus efectos.  
Respecto a la afección acústica de las instalaciones, el DIE hace referencia a las medidas a adoptar en fase de ejecución de las obras para reducir la emisión de ruidos de las maquinarias utilizadas al aire libre. En concreto, se remiten al cumplimiento del Real decreto 524/2006, de 28 de abril, por el que se modifica el Real decreto 212/2002, de 22 de febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinas máquinas de uso al aire libre (se refiere a maquinaria utilizada en la ejecución de obras). Obviamente, como no puede ser de otra manera, durante la ejecución de las obras deberá cumplirse con lo requerido por la legislación en vigor al respecto.  
El DIE no hace referencia a la afección que pueda producirse por las maquinarias e instalaciones motorizadas utilizadas por el sistema de depuración propuesto, durante la fase de explotación, ni a las medidas propuestas para reducir, paliar o corregir, en su caso, la afección acústica sobre la población.  
La afección odorífica que pueda producirse por el sistema de depuración adoptado tampoco es analizada en el DIE. En este sentido, cabe indicar que la actual EDAR de Oliva queda emplazada lindante al suelo urbano de la zona de playa de Oliva. La propuesta de nueva ubicación conllevará que el foco de producción de olores, propio de este tipo de instalación, queden más alejadas del suelo urbano y urbanizable de uso residencial y, en principio, su afección sobre la población se reduzca. Pero, como se indicaba, no se ha analizado en el DIE la magnitud de dicha afección sobre el ámbito propuesto.  
En relación con las afecciones acústicas y odoríficas, del informe recibido, en fecha 20 de diciembre de 2017, del Ayuntamiento de Oliva extraemos que la afección odorífica y acústica de la nueva EDAR sobre la población de la zona de uso industrial y viviendas aisladas colindantes no suponen inconveniente para la instalación de la nueva EDAR en la ubicación propuesta si bien se indica, en sus conclusiones, que «con carácter general, los criterios que han de tenerse en cuenta en la elaboración de la versión preliminar del Plan son todos aquellos que tengan por objeto la integración paisajística, la seguridad viaria y la minimización de riesgos en cuanto a la contaminación acústica, de olores, de gases, contaminación del suelo y, especialmente, de la capa freática de agua subterránea».  
Atendiendo a lo anterior indicado por el Ayuntamiento de Oliva, cabe deducir que la propuesta de reserva de suelo para la nueva EDAR no ha encontrado oposición alguna por parte de los posibles afectados en el entorno. Por todo ello, consideramos que en fase de redacción de proyecto debe procederse al estudio de alternativas sobre distintos tipos de equipamientos y maquinaria electromecánica adecuada al volumen de agua residual a tratar, que cuantifique y analice la afección acústica y odorífica de cada alternativa y se proponga la solución más adecuada para esta instalación, considerando el estado actual de la técnica, estableciendo las medidas preventivas y correctoras, en su caso, necesarias que posibiliten la reducción de dichas afecciones a niveles compatibles con la población existente y/o futura en el entorno de la nueva EDAR, tanto de la zona industrial, como de las viviendas aisladas y del suelo urbanizable residencial.  
El Servicio de Ordenación del Territorio de la Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje emite informe en materia de riesgo de inundación, recibido en fecha 9 de enero de 2018, en el que:  
- Se analizan las condiciones de drenaje superficial en base a las cartografías de inundabilidad del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) y del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI) del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA),  
- Se tiene en cuenta la información aportada por el promotor en relación con el estudio de inundabilidad del término municipal de Oliva, aprobado por la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en fecha marzo de 2014, A este respecto, el informe indica que se toma como cartografía de referencia para la toma de decisiones la del SNCZI, sensiblemente coincidente con la del estudio aprobado.  
- Se indica que los calados medios en el ámbito del plan son, para la avenida de 500 años de periodo de retorno, del orden de 15 centímetros por lo que se considera la zona exenta de peligrosidad de inundación.  
Concluye el informe del Servicio de Ordenación del Territorio que el ámbito de actuación no está afectado por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, emite informe, recibido en fecha 6 de marzo de 2018, en el que indica:  
- La ubicación de una nueva depuradora en el ámbito propuesto tendrá, a priori, incidencia en el paisaje, aunque no significativa, vista la colindancia con una zona industrial, la existencia de numerosas edificaciones dispersas en el ámbito y la delimitación de un ámbito adecuado a los patrones parcelarios del ámbito.  
- Se deberá fijar en la normativa urbanística condiciones y criterios paisajísticos para la materialización de la edificabilidad y la implantación de las edificaciones, construcciones e instalaciones, adicionales a las condiciones de urbanización propuestas, siendo que no se establecen ni limitan los posibles parámetros urbanísticos aplicables en el ámbito, a excepción de la distancia a lindes.  
- El proyecto que se redacte para la EDAR deberá contar con un estudio de integración paisajística, con el contenido regulado en el anexo II de la LOTUP, que permita adoptar medidas de integración paisajística para esta infraestructura, acordes con los condicionantes a establecer en el Plan Especial.  
En el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, de fecha 21 de marzo de 2018, se indica:  
- El Plan Especial de Reserva de Suelo para la nueva EDAR es compatible con el planeamiento urbanístico vigente.  
- No se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas de dicho Servicio, aunque se deberán observar algunas consideraciones expuestas en dicho informe, en relación, entre otras, con la documentación exigida para el Plan Especial por el art. 43.2 de la LOTUP y la realización de los pertinentes estudios de inundabilidad, para plantear las medidas preventivas y correctoras que eliminen los riesgos existentes.  
Tal como indica el Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se regula la intervención ambiental en las instalaciones públicas de saneamiento de aguas residuales, las obras, instalaciones y actividades relacionadas con el saneamiento y la depuración de aguas suponen siempre la intención de una mejora ambiental que consiga paliar la incidencia negativa que sobre este recurso natural suponen factores como la concentración demográfica o el establecimiento de industrias.  
En el caso concreto que nos ocupa, la nueva instalación EDAR norte de Oliva permitirá:  
- La depuración de las aguas que actualmente carecen de tratamiento por la insuficiente capacidad de que dispone la actual instalación de la EDAR Oliva.  
- La adaptación de la calidad del efluente, mediante la incorporación de un tratamiento terciario, a las condiciones requeridas en el punto de vertido (que la inadecuada línea de proceso actualmente existente en la EDAR Oliva no permite).  
- La reutilización de aguas para su uso agrícola, de conformidad con el RD 1620/2007, de 7 de diciembre, por el que se establece el régimen jurídico de la reutilización de las aguas depuradas, correspondiente a «Calidad 2 Usos Agrícolas» (en concreto, los parámetros se corresponden con la Calidad 2.12.a, Riego de cultivos con sistema de aplicación del agua que permita el contacto directo del agua regenerada con las partes comestibles para alimentación humana en fresco, del mencionado decreto).  
En ese sentido, la nueva EDAR Olivar norte supondrá un claro beneficio ambiental, con una mejor gestión del recurso mediante la posibilidad de la reutilización de las aguas depuradas, contribuyendo, así, a dar cumplimiento a los objetivos de calidad ambiental establecidos en la Directiva Marco del Agua (Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas).  
Por otra parte, atendiendo a la vigente normativa en materia de evaluación de impacto de proyectos (Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, de impacto ambiental, en lo que se no contradiga a la ley básica estatal, y los anexos del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989), si la instalación de la EDAR (incluidos sus colectores) supera los 10.000 habitantes equivalentes (es este el caso de la nueva EDAR Oliva norte) es necesaria la evaluación ambiental del proyecto.  
Como se indicaba anteriormente, no es objeto de este informe ambiental y territorial la evaluación ambiental del proceso de depuración propuesto para la nueva EDAR Oliva norte que deberá establecerse en función del estudio de alternativas que en fase de redacción del proyecto de construcción se realice para determinar la compatibilidad de la instalación con los usos preexistentes y futuros del suelo propuesto, adaptando, en su caso, la solución técnica más adecuada y conveniente para reducir las afecciones, principalmente, odoríferas y acústicas, sobre el entorno. Estos aspectos serán, entre otros, los que serán objeto de evaluación del estudio de impacto ambiental que acompañe al proyecto de construcción.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, puesto que incide sobre suelo no urbanizable común, no se encuentra afectado por riesgo de inundación, no supone afección significativa sobre la movilidad del ámbito, no afecta a espacios protegidos y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, sino que supondrá una mejora ambiental por conseguir la depuración de aquellas aguas residuales que actualmente no son tratadas y por la mejora del tratamiento propuesto, siempre que se tenga en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Con carácter previo a la aprobación del Plan especial:  
1.1. En la normativa del Plan especial se indicará que para garantizar que las emisiones odoríficas y acústicas derivadas de la actividad no hagan incompatible la instalación con los usos colindantes (residencial e industrial), en fase de proyecto, se adoptarán las medidas correctoras pertinentes incluyendo la mejora tecnológica.  
1.2. El Plan especial deberá incluir en la normativa las consideraciones del Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, recibido en fecha 6 de marzo de 2018, en el sentido de la necesidad de incluir en el proyecto constructivo un estudio de integración paisajística y las condiciones de materialización de la edificabilidad.  
1.3. El Plan especial atenderá las consideraciones realizadas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo, de fecha 21 de marzo de 2018, entre otras el contenido requerido para el citado instrumento en el artículo 43.2 de la LOTUP y la redacción del correspondiente proyecto de construcción.  
1.4. Se deberá solicitar informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio que garantice que no exista afección al patrimonio cultural.  
2. Este informe ambiental y territorial no exime del sometimiento al trámite de evaluación de impacto ambiental del proyecto de construcción de la nueva EDAR Oliva norte conforme a la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte, en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
ANEXO I  
Propuesta reserva de suelo dotacional nueva EDAR Oliva norte  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo dotacional para nueva EDAR de Oliva norte, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 28 de marzo de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental del Plan especial de reserva de suelo dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Venta del Moro (Valencia).  
Expediente: 57/4642-ULE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 22 de marzo de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de reserva de suelo dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 17 de agosto de 2017 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del ayuntamiento de Venta del Moro para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo dotacional para depuradoras en las pedanías de dicho municipio.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador del Plan especial, en formato papel y digital.  
La documentación aportada, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación queda constituida por el documento inicial estratégico y el borrador del Plan especial.  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de Venta del Moro, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 31 de julio de 2006 (BOP València 19.05.2007).  
El Plan general de Venta del Moro fue objeto de evaluación ambiental, emitiéndose la declaración de impacto ambiental positiva con condicionantes en fecha 17 de junio de 2006 (expediente 17/3458-JUL).  
B.1. Situación actual: estaciones depuradoras en Venta del Moro  
El término municipal de Venta del Moro, con una población de 1.277 habitantes, queda constituido por siete núcleos de población: Venta del Moro, capital municipal, y seis pedanías: Jaraguas, Casas del Rey, Casas de Moya, Casas de Pradas, Las Monjas y Los Marcos.  
En la actualidad solamente el núcleo de Venta del Moro dispone de una EDAR, con una capacidad de proyecto de 300 m³/día (el influente es de 131 m³/día). Las pedanías no disponen de sistema de depuración de aguas.  
  
C) Plan especial reserva suelo dotacional EDAR pedanías de Venta del Moro: objeto y justificación  
Tal como se recoge en la solicitud y en la documentación aportada, el objeto del Plan especial es la reserva de 6 suelos dotacionales y la obtención de la compatibilidad urbanísitica de los mismos para la construcción de las estaciones depuradoras de las pedanías de Venta del Moro.  
La propuesta del Plan especial se justifica para dar solución a la falta de depuración de aguas residuales en las pedanías de Venta del Moro, de tal modo que, con la construcción de las EDAR's, se consiga mejorar las condiciones ambientales y adaptar los vertidos de aguas residuales a la normativa vigente.  
  
D) Características del plan especial  
D.1. Estudio de alternativas  
El DIE realiza el estudio de alternativas en base a dos criterios: las características técnicas de la instalación de depuración y de la ubicación propuesta.  
Las alternativas técnicas contempladas pasan por considerar que el sistema de depuración ha de contar con un tratamiento secundario que garantice la adecuada reducción de la materia orgánica. Entre las propuestas técnicas se barajan:  
1. Depuradoras compactas: oxidación total, enterradas.  
2. Depuradoras biológicas tradicionales: con tanques al aire libre.  
3. Depuradoras de biodiscos, enterradas.  
4. Depuradoras de lagunaje o de humedales artificiales  
Ponderando los anteriores aspectos, el DIE propone como alternativa técnica la utilización de depuradoras compactas de oxidación total.  
En relación con la ubicación de las instalaciones, se analizan dos posibles localizaciones (alternativa A y alternativa B) para cada EDAR. El estudio establece unos criterios a cumplir por las ubicaciones y los aspectos que han de servir para la valoración de las propuestas, como son: peligrosidad de inundación, afección a terreno forestal estratégico, acceso rodado, acometidas de agua y electricidad, trazado de las conducciones y ocupación de terrenos productivos.  
  
D.2. Ámbito de las actuaciones. Reserva de suelo dotacional.  
Realizado el estudio de alternativas, el DIE propone la localización de las instalaciones en las siguientes parcelas catastrales:  
  
Finca Pedanía Polígono Parcela Superficie total Parcela (m²) Ámbito Plan especial  
Superficie objeto de ocupación (m²) Distancia de parcela a casco urbano (m)  
1 Jaraguas 12 224 5.177 1.487 25  
2 Casas del Rey 51 713 138 609 15  
3 Casas de Moya 52 224 1.355 637 773  
4 Casas de Pradas 59 7 4.716 019 961  
5 Las Monjas 43 12 1.737 1.737 200  
6 Los Marcos 24 2 2.988 031 70  
7 24 15 2.384 131   
8 24 14 1.848 127   
9 24 7 366 30   
10 24 5 157 27   
SUPERFICIE TOTAL PLAN ESPECIAL (m²) 6,367   
  
  
  
D.3. Clasificación del suelo  
Las parcelas que se proponen para la instalación de las EDAR's están clasificacadas por el planeamiento vigente como suelo no urbanizable protección genérica (asimilable a común).  
Con la aprobación del Plan especial se obtendrán las reservas de suelo dotacional necesarias para la instalación de las respectivas estaciones depuradoras de aguas residuales en las pedanías de Venta del Moro.  
  
D.4. Características de la nueva EDAR  
En el estudio de alternativas aportado en el DIE, se concluye que la solución técnica óptima para la depuración de las aguas residuales de las pedanías de Venta del Moro son las depuradoras compactas de oxidación total que, tal como describe el DIE, es un sistema de depuración que permite el tratamiento secundario para cumplir con las características exigidas al efluente en el anexo 1 del Real decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real decreto ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de las aguas residuales urbanas.  
El equipo de oxidación total está compuesto por dos compartimentos: el reactor y el decantador. Los fangos decantados se recirculan al reactor, mediante una bomba, para mantener el proceso activo. Los fangos en exceso tendrán que ser evacuados del sistema con regularidad.  
Se indica que está previsto el traslado, mediante camiones cisterna estancos, de los lodos generados a la EDAR de Venta del Moro, cuya capacidad de tratamiento de lodos es suficiente para poder absorber los procedentes de las pedanías.  
El equipo a instalar estará totalmente enterrado, construido con poliéster reforzado con fibra de vidrio, salvo una pequeña caseta, que es necesaria para albergar los cuadros eléctricos.  
  
D.5. Punto de vertido  
En relación a la tramitación para obtener las correspondientes autorizaciones de vertido de aguas residuales depuradas de las seis pedanías de Venta del Moro, el DIE aporta copia de los informes previos favorables emitidos por la Confederación Hidrográfica del Júcar, cuyos datos resumimos en la siguiente tabla:  
  
D.6. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente.  
El Documento Inicial Estratégico (DIE) aporta el diagnóstico del medio ambiente en el ámbito afectado y analiza los efectos previsibles sobre el medio ambiente derivados por las actuaciones propuestas por el Plan Especial considerando que no son significativos.  
En el apartado 9 del DIE, se recogen las medidas previstas para prevenir efectos negativos.  
En el apartado 10 del DIE se proponen las medidas para el seguimiento ambiental.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACION TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 10.10.2017 15.01.2018  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACION TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (PAISAJE) 10.10.2017 05.03.2018  
SERV. TERRITORIAL URBANISMO - VALENCIA 10.10.2017 21.03.2018  
SDG. MEDIO NATURAL - Serv. Ordenación y Gestión Forestal 10.10.2017   
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR 10.10.2017   
EPSAR 10.10.2017 18.01.2018  
DIPUTACIÓN VALENCIA - ÁREA CARRETERAS 10.10.2017 07.11.2017  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Analizado el DIE y el borrador del Plan Especial para la reserva de suelo dotacional para la instalación de estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR) en las seis pedanías de Venta del Moro y vista la propuesta para el emplazamiento de dicho suelo dotacional, como principales consideraciones al respecto de la situación actual del medio ambiente y del territorio en el ámbito propuesto, caben destacar:  
El borrador del Plan Especial propone la reserva de suelo dotacional para las distintas estaciones depuradoras en ámbitos de suelo clasificados por el vigente planeamiento como suelo no urbanizable de protección genérica (asimilable a común) de Venta del Moro.  
Las superficies de parcela necesarias que constituyen el ámbito territorial del Plan especial (6.367 m²), así como la superficie de ocupación física de las estaciones depuradoras propuestas (oxidación total, enterradas) son de escasa magnitud.  
Excepto la EDAR propuesta para Casas de Moya, las otras cinco instalaciones quedan afectadas por riesgo de inundación:  
- Con nivel de peligrosidad geomorfológica, las EDAR's de Jaraguas, Casas de Prada y Las Monjas.  
- Con nivel 6 de peligrosidad (frecuencia baja (500 años) y calado bajo, <0.8 m) las EDAR's de Casas del Rey y Los Marcos.  
Dos de los emplazamientos propuestos, los correspondientes a las EDAR`s de Jaraguas y Casas del Rey, quedan a unos 20 metros del núcleo urbano.  
A excepción de la parcela para la instalación de la EDAR Los Marcos, el resto de parcelas propuestas quedan afectadas por terreno forestal, en mayor o menor magnitud, siendo terreno forestal estratégico en el caso de las parcelas de Jaraguas, Las Monjas y Casas del Rey (si bien la zona destinada a esta instalación queda fuera del límite del terreno forestal).  
De las parcelas propuestas dos de ellas se encuentran actualmente cultivadas (secano): Casas del Rey y Casas de Pradas. El resto de parcela son terrenos yermos. Son zonas antropizadas por la actividad agrícola desarrollada junto a ellas, si bien, pueden observarse plantaciones y matorrales propias de las zonas de ribera dada la dada la proximidad a los barrancos y ramblas.  
Las parcelas propuestas para la reserva dotacional quedan ubicadas en zona de baja vulnerabilidad a la contaminación de aguas subterráneas.  
En relación con la afección sectorial a carreteras, todas ellas de titularidad de la Diputación Provincial de Valencia, la propuesta realizada por el DIE ya tiene en cuenta que en el caso de las parcelas de Jaraguas, ubicada junto a la CV-475, y la de Las Monjas, colindante a la CV-452; las dos carreteras de titularidad de la Diputación Provincial de Valencia, están a afectadas por la limitación de usos y actividades que se establece por la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunitat Valenciana, para la zona de protección. Así pues, ya prevén desplazar la ubicación de la instalación de depuración fuera de la zona de protección de estas carreteras (más allá de los 25 m desde la arista exterior de la explanación).  
El Servicio de Planificación y Proyecto del Área de Carretera de la Diputación de Valencia, en su informe recibido en fecha 7 de noviembre de 2017, en relación con la afección de las EDAR's de Jaraguas a la CV-475 y de Las Monjas a la CV-452, indican:  
- En ambos casos las instalaciones de depuración se sitúan fuera de la zona de protección de las carreteras.  
- Los suelos situados dentro de la zona de protección de la carretera deberán clasificarse como ZRP\_AF-Carreteras o en su defecto en la ficha de zona se deberá indicar que en esos suelos no podrá realizarse más actividad que la agrícola o labores de leve ajardinamiento y en la ficha de gestión que los vallados deberán situarse fuera de la zona de protección de la carretera.  
- Para la ejecución de accesos se deberá recabar y obtener la correspondiente autorización administrativa de la Diputación de Valencia según lo establecido en la legislación de carreteras vigente.  
  
En fecha 15 de enero de 2018 se recibe informe del Servicio de Ordenación del Territorio en materia de riesgo de inundación, indicándose:  
- En fecha 28 de julio de 2014 ya se realizó por dicho servicio informe en el cual se determinaban las afecciones de inundabilidad y la compatibilidad de las instalaciones de EDAR's, con las características constructivas de las actualmente propuestas, en seis localizaciones de Venta del Moro.  
- La propuesta actual cambia las parcelas seleccionadas para la instalación de las EDAR's, que si bien siguen estando afectadas por los mismos niveles de inundabilidad que se analizaron en el informe anterior (28 de julio 2014), se han atendido las consideraciones finales establecidas en el mismo:  
· La ubicación de Jaraguas se encuentra en la mejor zona y al límite de la de peligrosidad de inundación.  
· Se han reubicado las correspondientes a Casas del Rey y Los Marcos que, siguiendo afectadas, se encuentan fuera de las zonas más problemáticas del flujo.  
· Las ubicaciones de Las Monjas y Casas de Pradas se han alejado de las zonas de mayor flujo.  
- Las instalaciones tienen en cuenta las limitaciones establecidas en el artículo 18 de la Normativa del PATRICOVA relativas a los requerimientos de funcionamiento y las medidas tomadas para la reducción del riesgo de inundación.  
  
Concluye el informe que el Plan especial de reserva de suelo dotacional para las estaciones depuradoras en las pedanías de Venta del Moro se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y es compatible, conforme se expone en su informe, con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobe prevención del riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana, estableciendo, entre otras consideraciones finales que dado que se trata de instalaciones enterradas, deberá considerarse el resguardo de las bocas de acceso, que serán estancas, así como de los elementos de control de las mismas.  
La Entitat Pública de Sanejament d'Aigues Residuals (EPSAR), en su informe recibido en fecha 18 de enero de 2018, entre otras consideraciones indica que:  
- En la planificación de obras de la EPSAR no se contemplan actuaciones en materia de saneamiento y depuración en el municipio de Venta del Moro.  
- El desarrollo del Plan no presenta, a priori, zonas de afección a las infraestructuras de saneamiento y depuración de la Generalitat Valenciana existentes y/o futuras que pudieran planificarse.  
Por lo que respecta a la afección ambiental que cabría esperar de las estaciones de depuración propuestas, tanto por sus características (plantas de oxidación total, prefabricadas, compactas y enterradas), como por sus dimensiones (pequeñas superficies necesarias para instalación), capacidad y ubicación, sobre el suelo rural, en cuanto a ocupación de suelo, afección a especies vegetales y faunísticas, caben considerarlas de escasa relevancia.  
Respecto al riesgo de contaminación de las aguas subterráneas, dada la baja vulnerabilidad de los terrenos en los que se proponen las EDAR's, y considerando que se tratan de equipos compactos y enterrados, no es probable que dicho riesgo se produzca y, en su caso, la afección no tendría repercusión significativa, no obstante, si se prevén realizar actuaciones de limpieza de equipos e instalaciones, el proyecto constructivo que desarrolle el Plan Especial deberá considerar las medidas preventivas para evitar, en lo posible, que puedan percolar hacia las aguas subterráneas.  
Aunque en el DIE no considera la afección acústica que pudiera producirse en este tipo de estación depuradora de oxidación compacta, derivadas por las bombas utilizadas en el proceso (soplantes y recirculación de fangos). esta afección debe ser analizada, en fase de redacción del proyecto de construcción, en el caso concreto de las EDAR's de Jaraguas y Casas del Rey por la proximidad a núcleo de población (25 m en el caso de Jaraguas y 15 m en Casas del Rey). Debe incluirse en dicho proyecto constructivo estudio acústico que evalúe el nivel sonoro de recepción externo derivada por dichas instalaciones sobre el núcleo residencial, adoptando, a la vista del resultado del estudio, las medidas encaminadas a cumplir los objetivos de calidad establecidos en la tabla 1 del anexo II de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica.  
La afección odorífica que pueda producirse por el sistema de depuración adoptado tampoco es analizada en el DIE. En general, este tipo de instalaciones, de depuración por oxidación total enterradas, por el tamaño, capacidad de depuración y estanqueidad, suelen provocar menos afección odorífica que otros sistemas de depuración en instalación abierta. Salvo las EDAR's de Jaraguas y Casas del Rey que quedan muy próximas al nucleo urbano correspondiente, el resto de instalaciones es poco probable que puedan producir afección significativa sobre la zona residencial.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, emite informe, recibido en fecha 5 de marzo de 2018, en el que, tras el análisis de la documentación aportada y con las consideraciones realizadas en el mismo, pone de manifiesto:  
- Las parcelas en las que se ubicarán las EDAR's no tendrán una incidencia significativa en el paisaje.  
- Se consideran viables las reservas de suelo propuestas y no se considera necesaria la elaboración de un estudio de integración paisajística para el Plan Especial, si bien los proyectos que se redacten para cada una de las EDAR deberán contar con un estudio de integración paisajística, con el contenido regulado en el anexo II de la LOTUP, que permita adoptar medidas de integración paisajística para las distintas infraestructuras. En especial, se deberá adoptar medidas para el adecuado tratamiento paisajístico de las zonas de las parcelas objeto de reserva por el Plan que no se encuentren ocupadas por las instalaciones de la depuradora.  
  
En el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de València, de fecha 21 de marzo de 2018, se indica:  
- El Plan Especial de Reserva de Suelo dotacional para Estaciones Depuradoras en las pedanías de Venta del Moro se considera compatible con el planeamiento urbanístico vigente.  
- No se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas de dicho Servicio, aunque se deberán observar algunas consideraciones expuestas en dicho informe, en relación, entre otras, con la documentación exigida para el Plan Especial por el art. 43.2 de la LOTUP.  
  
La ubicación de las estaciones depuradoras en zona de policía de cauce público deberá ser autorizada por la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
Tal como indica el Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se regula la intervención ambiental en las instalaciones públicas de saneamiento de aguas residuales, las obras, instalaciones y actividades relacionadas con el saneamiento y la depuración de aguas suponen siempre la intención de una mejora ambiental que consiga paliar la incidencia negativa que sobre este recurso natural suponen factores como la concentración demográfica o el establecimiento de industrias.  
En el caso concreto que nos ocupa, la instalación de EDAR en las seis pedanías de Venta del Moro supondrán un claro beneficio ambiental puesto que permitirán:   
- La depuración de las aguas que actualmente carecen de tratamiento.  
- La adaptación de la calidad del efluente a los requisitos establecidos en el cuadro núm. 1 del anexo I del Real decreto 509/1996, de 15 de marzo, de desarrollo del Real Decreto ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de aguas residuales urbanas.  
El Plan Especial no es marco de proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental por la magnitud y población servida del tratamiento de las aguas residuales.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de «Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro», cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del planeamiento.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, puesto que incide sobre suelo no urbanizable de protección genérica (asimilable a común), permite la consideración adecuada de las afecciones hidrológicas y el riesgo de inundabilidad, sin afección significativa sobre la movilidad del ámbito, sin afección a espacios protegidos y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la «Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro» no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, sino que supondrá una mejora ambiental por conseguir la depuración de aquellas aguas residuales que actualmente no son tratadas, siempre que se tenga en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Con carácter previo a la aprobación del Plan Especial:  
1.1. Deberá incluirse en la documentación del Plan Especial las consideraciones realizadas por el Servicio de Planificación y Proyectos del Área de Carreteras de la Diputación de Valencia en su informe recibido en fecha 7 de noviembre de 2017, en relación con la afección de las EDAR's de Jaraguas a la CV-475 y de Las Monjas a la CV-452 relativas a la clasificación de la zona de protección o en su caso a la incorporación en la ficha de zona que en esos suelos no podrá realizarse más actividad que la agrícola o labores de leve ajardinamiento y en la ficha de gestión que los vallados deberán situarse fuera de la zona de protección de la carretera.  
1.2. El Plan Especial deberá incluir en la normativa las consideraciones del Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, recibido en fecha 5 de marzo de 2018, en el sentido de la necesidad de incluir en el proyecto constructivo un Estudio de Integración Paisajística para cada una de las ubicaciones propuestas de EDAR.  
1.3. El Plan Especial atenderá las consideraciones realizadas en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo, de fecha 21 de marzo de 2018, entre otras el contenido requerido para el citado instrumento en el artículo 43.2 de la LOTUP y la redacción de los correspondientes proyectos de construcción.  
2. La redacción definitiva del Plan Especial incluirá que el proyecto de construcción, deberá aportar en su redacción definitiva estudio acústico y odorífico para las EDAR's de Jaraguas y Casas del Rey que determine la afección que pudiera derivarse sobre el núcleo urbano correspondiente y adoptarse las medidas preventivas y correctoras adecuadas que garanticen la compatibilidad de la actividad de aquellas instalaciones con el uso colindante (residencial) incluyendo, en su caso, el cambio o mejora de la tecnología.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional para depuradoras en las pedanías de Venta del Moro, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 28 de marzo de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 de abril de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.