Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4544, del 15-07-2003 (2003/8017)

RESOLUCIÓN conjunta de 13 de junio de 2003, por la que se establece la colaboración entre la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, para la cesión de información de naturaleza tributaria a los juzgados y tribunales de la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4544

Fecha DOGV
:   15-07-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/8017


Fecha del documento
:   13-06-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * registro de datos
    * programa de actuación
    * declaración fiscal
    * jurisdicción judicial
    * sistema de información

RESOLUCIÓN conjunta de 13 de junio de 2003, por la que se establece la colaboración entre la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, para la cesión de información de naturaleza tributaria a los juzgados y tribunales de la Comunidad Valenciana. [2003/X8017]
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El derecho que a todos nos reconoce la Constitución a que la causa sea oída dentro de un plazo razonable, implica la obligación de las Autoridades a proporcionar una adecuada estructura de la organización judicial, dotándola de los medios personales y materiales necesarios.
  
Por ello, en julio del año 2000, la Dirección General de Justicia de la Generalitat Valenciana puso en marcha el Proyecto REGIN (Registro Informático) para facilitar, homogeneizar y agilizar, la comunicación entre los Juzgados y Tribunales de esta Comunidad y los Organismos, Instituciones y Registros que se ven obligados, a diario, a colaborar con la justicia facilitándole datos que obran en su poder.
  
Mediante el empleo de técnicas y medios electrónicos, informáticos y telemáticos, establecidos en todo caso con las garantías necesarias para no vulnerar otros derechos que deben ser igualmente respetados, el REGIN ha dotado a todos los Juzgados y Tribunales de esta Comunidad de un nuevo instrumento de trabajo que ha agilizado, de forma decisiva, el desempeño de sus funciones acortando la duración de los procesos.
  
Un paso más, por tanto, en la modernización de nuestra Administración de Justicia, que ha supuesto una mayor celeridad y eficacia en la investigación permitiendo la averiguación instantánea de domicilios y bienes, el afloramiento de solvencia económica en falsos insolventes, confidencialidad y seguridad en la comunicación de datos reservados y, un ahorro en tiempo y en medios personales de cuantas Instituciones colaboran con la administración de Justicia.
  
Segundo
  
La ejecución de la primera fase de este Proyecto ha permitido que los Organos Judiciales de la Comunidad Valenciana, a través de la Oficina REGIN correspondiente a su Partido Judicial, puedan obtener en tiempo real, la información que habitualmente requieren de los siguientes Organismos o Administraciones: Agencia Estatal de la administración Tributaria, Dirección General de Tráfico, Dirección General de la Policía, Registro Central de Penados y Rebeldes, Dirección General de Instituciones Penitenciarias, Centro de Gestión Catastral y Servicio General de Indices del Registro de la Propiedad.
  
La gran aceptación que ha tenido en el mundo judicial este nuevo soporte para la obtención de información, como ponen de manifiesto las estadísticas que mensualmente recibimos en esta Dirección General sobre requerimientos atendidos por las oficinas REGIN, ha determinado la puesta en marcha de una segunda fase del Proyecto REGIN con el fin de que otros Organismos y Administraciones colaboren en el mismo.
  
En estos términos, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo ha valorado la conveniencia de establecer un procedimiento ágil y operativo para la tramitación del elevado número de requerimientos de colaboración procedentes de Juzgados y Tribunales, consistentes, en la mayor parte de los casos, en la cesión de información de carácter tributario, obtenida de los ciudadanos en virtud del cumplimiento por éstos de deberes legales de naturaleza tributaria, dada la gran carga de tareas administrativas que su cumplimiento supone para el personal de dicha Dirección General así como de las Direcciones Territoriales de Economía y Hacienda en Alicante, Castellón y Valencia.
  
La consecución de este objetivo de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, unido al deseo que ha manifestado de colaborar eficazmente con la Justicia, impulsando y favoreciendo la agilización de la cesión de datos a la administración de Justicia de la Comunidad Valenciana, se encuadran en los objetivos que esta Dirección General persigue con el Proyecto REGIN, y a este propósito común responde la presente resolución por la que se establece la Colaboración entre ambas Consellerias para la cesión de información de naturaleza tributaria a los Juzgados y Tribunales de la Comunidad Valenciana.
  
De esta forma, ambos órganos de la administración de la Generalitat Valenciana coadyuvan decisivamente en la consecución del interés público superior de celeridad de la Justicia, mediante el acortamiento de la duración de los procesos judiciales, lo que sin duda redundará en un reforzamiento del derecho fundamental de todos los ciudadanos a una tutela judicial efectiva de sus derechos e intereses legítimos.
  
Fundamentos de derecho
  
I
  
El artículo 117.1 de la Constitución Española dispone que ?la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la Ley?.
  
Para el ejercicio de las funciones que corresponden a los Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial, dentro del marco de legalidad que expone el precepto anterior, el artículo 118 de la Constitución y el artículo 17.1 de la Ley Orgánica 6/1985, de 2 de Julio, del Poder Judicial, imponen a toda persona pública o privada la obligación de prestar, en la forma que establezcan las leyes, la colaboración requerida por éstos en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto, con las excepciones que establezcan la Constitución y las Leyes.
  
Esta colaboración, de obligada prestación, ha de efectuarse con la mayor celeridad posible para coadyuvar en la consecución del derecho, que a toda persona reconoce el artículo 24.1 de la Ley Fundamental, a obtener la tutela efectiva de los Jueces y Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos, así como el derecho a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías, consagrado en el párrafo 2º del mismo precepto constitucional.
  
La rapidez en el cumplimiento de la obligación de colaborar con los Juzgados y Tribunales por parte de las distintas Administraciones Públicas encuentra respaldo constitucional en el principio de eficacia y sometimiento pleno a la Ley y al derecho que debe inspirar la actuación de la administración Pública en su función de servir con objetividad los intereses generales, consagrado en el artículo 103.1 de la Constitución Española, principio de eficacia que se recoge, asimismo, en el artículo 65 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de Gobierno Valenciano.
  
II
  
El Estatuto de Autonomía de la Generalitat Valenciana, aprobado por Ley Orgánica 5/1982, de 1 de Julio, establece en su artículo 39, que en relación con la administración de Justicia, corresponde a la Generalitat Valenciana ejercer todas las facultades que las Leyes Orgánicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno del Estado.
  
Al amparo de esta previsión estatutaria, el Real Decreto 293/1995, de 24 de febrero, traspasa a la Comunidad Valenciana las funciones de la administración del Estado relativas a la provisión, dentro del territorio de la misma, de los medios materiales y económicos necesarios para el funcionamiento de la administración de Justicia.
  
El Decreto 91/1999, de 30 de Julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, establece que la Dirección General de Justicia ejecuta las competencias que corresponden a la Generalitat Valenciana, en aplicación del Estatuto de Autonomía y de la Ley Orgánica del Poder Judicial, en el ámbito de la administración de Justicia.
  
III
  
La obligación de colaborar con los Jueces y Tribunales, recogida, con carácter general, en el artículo 118 de la Constitución Española y en el artículo 17.1 y 2 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, se traduce, en el ámbito tributario, en la cesión de los datos obrantes en la administración tributaria para la investigación o persecución de delitos públicos, así como para la protección de los derechos e intereses de los menores e incapacitados por los órganos jurisdiccionales o el Ministerio Público, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 113.1 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria.
  
Por su parte, el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, aprobado mediante Decreto 90/2001, de 22 de mayo, del Gobierno Valenciano, establece, en su artículo 13, que la Dirección General de Tributos es el centro directivo al que corresponden todas aquellas funciones que correspondan a la Generalitat Valenciana en materia de tributos.
  
Por todo lo expuesto, la directora general de Tributos y el director general de Justicia, resolvemos:
  
Primero. Objeto
  
La presente resolución tiene por objeto regular cuantas actuaciones consideren las partes intervinientes de interés mutuo en la consecución del objetivo común de facilitar, agilizar, canalizar y homogeneizar los procesos de obtención por los Juzgados y Tribunales de la información contenida en la base de datos tributaria de la Dirección General de Tributos, con sometimiento pleno a la Ley y dentro de los límites que ésta establece.
  
Segundo. Aspectos de la colaboración
  
La Colaboración será prestada en relación con la cesión o consulta de información de carácter tributario referida, sin perjuicio de los términos concretos que estime necesario cada Juzgado o Tribunal en ejercicio de su potestad jurisdiccional, a los siguientes aspectos:
  
a) Información para la identificación de contribuyentes:
  
A los efectos de completar la identificación como contribuyente de personas físicas o jurídicas, los Juzgados y Tribunales, a través de las oficinas REGIN, podrán consultar la Base de Datos para recabar información referida al nombre, apellidos o razón o denominación social, Número de Identificación Fiscal, domicilio, código postal, provincia y cualquier otra información identificativa disponible.
  
b) Información relativa a los créditos o débitos de los encausados frente a la administración tributaria de la Generalitat Valenciana:
  
A los efectos de conocer la relación de los encausados frente a la administración Tributaria de la Generalitat Valenciana, los Juzgados y Tribunales, a través de las oficinas REGIN, podrán consultar la Base de Datos para recabar información relativa a autoliquidaciones y liquidaciones tributarias, tanto por tributos propios de la Comunidad Valenciana como cedidos a la misma y cuya gestión, en este último caso, tenga atribuida, así como los créditos que, como consecuencia de actos de gestión tributaria, ostenten los sujetos pasivos frente a la administración.
  
c) Información relativa al patrimonio de los encausados:
  
La información relativa a la situación patrimonial de los encausados se basará exclusivamente en las declaraciones del Impuesto sobre el Patrimonio gestionadas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria y comprobadas por la administración tributaria de la Generalitat Valenciana, así como en las liquidaciones complementarias practicadas por ésta a los sujetos pasivos.
  
d) Otras informaciones:
  
Los Juzgados y Tribunales, a través de las oficinas REGIN, podrán recabar, asimismo, cualesquiera otras informaciones que, en ejercicio de su potestad jurisdiccional, estimen relevantes a los efectos de substanciación de las causas de que conozcan.
  
En todo caso, de conformidad con lo dispuesto en el punto tercero de este instrumento, las informaciones suministradas por la administración tributaria vendrán referidas exclusivamente a la investigación o persecución de delitos públicos por los órganos jurisdiccionales o el Ministerio Público, así como a la protección por éstos de los derechos e intereses de los menores e incapacitados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 113.1. letras a) y f) de la Ley General Tributaria.
  
Asimismo, los datos así cedidos no serán objeto, a su vez, de cesión a terceros ni se utilizarán más allá del ámbito estricto del Poder Judicial.
  
Tercero. Gestión de usuarios y control de accesos
  
Los operadores que realicen las anteriores transacciones informáticas estarán rigurosamente identificados y autorizados, quedando constancia de las transacciones que efectúen mediante la clave personal que otorgará la Dirección General de Tributos a cada uno de ellos.
  
Con la periodicidad que se establezca, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, a través de la persona o personas que se designen al efecto, llevará a cabo la comprobación y registro de las consultas realizadas por cada operador durante cada período, así como el origen de las peticiones y los procedimientos que dan lugar a las mismas, con el fin de supervisar la correcta ejecución de esta resolución conjunta.
  
Cuarto. Procedimiento de consulta
  
Todas las peticiones de información se centralizarán en las cuatro oficinas REGIN dependientes de los Decanatos de Alicante, Castellón, Elche y Valencia, respectivamente. Cada una de estas oficinas prestará el servicio de consulta de la información requerida y remisión de la misma, a los siguientes Juzgados y Tribunales de la Comunidad Valenciana:
  
1. La oficina REGIN de Alicante, a los Juzgados y Tribunales de la provincia de Alicante, excepto los de los partidos judiciales de Elche, Orihuela y Torrevieja.
  
2. La oficina REGIN de Castellón, a los Juzgados y Tribunales de la provincia de Castellón.
  
3. La oficina REGIN de Elche, a los Juzgados y Tribunales de los partidos judiciales de Elche, Orihuela y Torrevieja.
  
4. La oficina REGIN de Valencia, a los Juzgados y Tribunales de la provincia de Valencia.
  
Quinto. Obligaciones que asume la Dirección General de Justicia
  
En el marco de la colaboración prevista en la presente resolución, la Dirección General de Justicia se compromete a aportar los medios personales y materiales necesarios para la prestación del servicio.
  
Sexto. Obligaciones que asume la Dirección General de Tributos
  
La Dirección General de Tributos asume el compromiso de:
  
- Facilitar el asesoramiento técnico e informático preciso para la prestación del servicio.
  
- Formar, en su caso, al personal autorizado a acceder a la aplicación informática correspondiente.
  
Séptimo. Publicación y recursos procedentes
  
La presente resolución se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo regulado en el artículo 60.1 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y se anunciará en los tablones de anuncios de los centros de trabajo donde esté destinado el personal al servicio de la administración de Justicia en la Comunidad Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse potestativamente recurso de reposición, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 116 de la LRJ-PAC y recurso contencioso administrativo ante los juzgados de lo Contencioso administrativo de Valencia, en un plazo de 2 meses contados desde el día siguiente al de su publicación, conforme a lo dispuesto en los artículos 8.2, 14.2 y 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Valencia, 13 de junio de 2003.- La directora general de Tributos: Araceli Muñoz Malo