Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 2757, del 28-05-1996 (1996/838322)

ORDRE del 7 de maig de 1996, de la Conselleria de Treball i Afers Socials per la qual es regulen i es convoquen ajudes per a la potenciació de l'accessibilitat al medi físic, per mitjà de l'eliminació de barreres arquitectòniques, urbanístiques i de la comunicació per a 1996.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   2757

Data del DOGV
:   28-05-1996

Secció del DOGV
:   ALTRES DISPOSICIONS

Número del document
:   1996/838322


Data del document
:   07-05-1996

Organisme emissor
:   Conselleria de Treball i Afers Socials

Tipus de document
:   Ordre

ORDRE del 7 de maig de 1996, de la Conselleria de Treball i Afers Socials per la qual es regulen i es convoquen ajudes per a la potenciació de l'accessibilitat al medi físic, per mitjà de l'eliminació de barreres arquitectòniques, urbanístiques i de la comunicació per a 1996.   
L'accessibilitat és actualment un dels reptes amb què s'enfronta la societat. Accessibilitat integral que comporta l'eliminació de les barreres arquitectòniques, urbanístiques, del transport i de la comunicació i que convertisca les ciutats d'avui en llocs habitables per a tots els ciutadans.  
El repte consisteix a abordar una arquitectura, un urbanisme accessibles amb caràcter generalitzat, un transport i una comunicació a l'abast de tots.  
En la consecució d'aquest repte influeixen els avanços tecnològics, el compromís decidit del sector públic i privat, els agents socials i les associacions d'afectats, l'existència d'una normativa de regulació i la sensibilització dels professionals de l'arquitectura i enginyeria i de la població general.  
En aquesta línia s'emmarca aquesta ordre com a mesura per a potenciar la consecució de l'accessibilitat a la Comunitat Valenciana, facilitant subvencions destinades a l'eliminació de barreres arquitectòniques, urbanístiques i de la comunicació.  
Per això i en virtut de les facultats atribuïdes pel Decret 262/95, de 29 d'agost, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Treball i Afers Socials, modificat pel Decret 359/95, de 29 de desembre, del Govern Valencià.  
ORDENE  
TíTOL I  
Ajudes i subvencions  
Article 1. Objecte  
Aquesta ordre té com a finalitat la convocatòria d'ajudes per tal de contribuir al finançament de les despeses derivades de l'eliminació de barreres arquitectòniques, urbanístiques i de la comunicació que faciliten l'accessibilitat als espais i edificis públics a totes les persones.  
Article 2. àmbit  
L'eliminació de barreres arquitectòniques fa referència als àmbits següents:  
1. Urbanístic: vies, espais, jardins i elements d'ús públic. Les condicions d'accessibilitat urbanístiques a les quals s'han de sotmetre, les preveu l'article 3 del Decret 193/1988 del Consell, pel qual s'aproven les "Normes per a l'accessibilitat i l'eliminació de barreres arquitectòniques" i els paràmetres que permeten el seu compliment es detallen en l'annex I d'aquest decret.  
2. Arquitectònic: edificis de titularitat pública o privada destinats a una activitat de pública concurrència. Les condicions d'accessibilitat arquitectònica que han de coincidir en aquests edificis, es recullen en l'article 4t. de l'esmentat Decret 193/1988 que en el annex II reflecteix els paràmetres pels quals es regeix el seu compliment.  
3 De la comunicació. Establiment de mecanismes i alternatives tècniques per fer accessibles els sistemes de comunicació i senyalització en els àmbits 1 i 2.  
L'adaptació dels espais i edificis es pot dur a terme a través d'obres que reformen el que hi ha o mitjançant equipaments que milloren les infraestructures i d'aquesta manera faciliten el seu ús.  
Article 3. Sol·licitants  
Podran beneficiar-se d'aquestes ajudes les entitats públiques, les persones físiques i les persones jurídiques de caràcter privat (amb finalitat de lucre o sense) que desitgen dur a terme eliminació de barreres en els àmbits que figuren en l'article anterior.  
Article 4. Obligacions del beneficiari  
1. Atendre els requeriments de l'òrgan competent en matèria de Serveis Socials d'acord amb la demanda de serveis, i respectar sempre les característiques de l'entitat i l'adequada qualitat d'aquests.  
2. Començar les obres en el termini màxim de dos mesos comptadors a partir de la notificació de la concessió de l'ajuda i dins d'aquest termini s'ha de presentar:  
a) contracte d'adjudicació d'obres.  
b) Programa d'actuació que garantisca l'execució de les obres en l'exercici per al qual es concedeix la subvenció.  
3. Assumir l'aportació econòmica per la diferència entre l'import de la concessió i el cost total de la inversió per a la qual es sol·licita la subvenció, de manera que es garantisca l'execució de l'obra i les variacions pressupostàries, si tenen lloc, en l'execució d'aquestes. Aquesta aportació s'haurà d'acreditar en el termini de 30 dies següents a la notificació de la resolució mitjançant certificat de l'acord adoptat per l'òrgan competent de l'entitat pública o privada cofinançadora i comprometrà per a l'exercici vigent el crèdit necessari. En cas de despesa plurianual i el seu aclariment com a despesa obligatòria. Si es tractara de persones físiques, formalitzarien aquest compromís per escrit.  
4. Mantenir l'adaptació realitzada en adequades condicions per un període mínim de 10 anys.  
5. Realitzar les obres d'adaptació d'acord amb allò que estipula el Decret 193/1988, de 12 de desembre del Consell de la Generalitat Valenciana.  
6. Sotmetre's a les actuacions de control financer que correspon a la Intervenció General o a altres òrgans o institucions de la Generalitat Valenciana d'acord amb la subvenció.  
7. Acreditar, abans del cobrament, que es trobe al corrent de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social en la forma prevista per l'Ordre del 7 de gener de 1991 de la Conselleria d'Economia i Hisenda, sobre justificació del compliment d'obligacions tributàries i davant la Seguretat Social pels beneficiaris de subvencions concedides a càrrec dels pressupostos de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 1.477 de 05.02.91).  
Article 5. Prioritats  
S'estableixen les prioritats següents:  
a) Quant a l'àmbit:  
Prioritat 1: projectes globals que signifiquen millores en l'accessibilitat d'edificis, inclosos els seus accessos, i espais urbanístics circumdants.  
Prioritat 2: adequació d'edificis de pública concurrència.  
Prioritat 3: adequació d'espais urbanístics d'ús públic.  
b) Quant a la titularitat:  
Prioritat 1: persones físiques i jurídiques de caràcter privat.  
Prioritat 2: entitats públiques.  
c) Quant a les característiques de l'edifici objecte d'adaptació: s'hi prioritzen els locals destinats al lleure, la cultura i els esports, amb majors possibilitats d'utilització i major rendibilitat social.  
Article 6. Formalització  
Les ajudes podran revestir la forma de subvenció o conveni de cooperació.  
En la tramitació dels convenis valdrà el que dispose el Decret 20/1993, de 8 de febrer, del Govern Valencià, pel qual es regula el Registre de Convenis i s'estableix el règim jurídic pressupostari dels convenis que subscriga la Generalitat Valenciana.  
Article 7. Exclusions i denegacions  
Queden expressament exclosos d'aquesta convocatòria:  
1. Edificis i espais de titularitat pública dependents de les administracions central i autonòmica.  
2. Edificis corresponents a centres que s'han de regir pel Decret 40/1990, de 26 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre Registre, Autorització i Acreditació dels Serveis Socials en la Comunitat Valenciana.  
3. Actuacions realitzades amb anterioritat a la publicació d'aquesta ordre.  
4. Edificis que per la seua època de construcció estaven obligats al compliment del Decret 193/1988. Amb aquesta finalitat s'assenyala l'1 de maig de 1989 com a data límit d'acabament de les obres de l'edifici l'adaptació del qual pretenga acollir-se a aquesta convocatòria.  
5. Conceptes que per la seua naturalesa poden ser objecte d'atenció d'altres organismes públics.  
6. Conceptes que no s'han previst en aquesta ordre, i per això en queden excloses les partides que signifiquen millores i ampliació del que ja hi ha i que no estiguen estretament vinculats a l'accessibilitat.  
7. Projectes parcials de reforma que no garantisquen l'accessibilitat a tot l'edifici, fins i tot a les zones que no estiguen afectades pel projecte, o adquisició d'equipaments per a edificis o espais que no reunisquen totes els requisits d'accessibilitat. Així mateix, en queden excloses les adaptacions a jardins o vies públiques, que no garantisquen una continuïtat en l'itinerari o no garantisquen que l'adequació projectada, siga la més convenient.  
8. Centres escolars en què es faça ensenyament reglat.  
TíTOL II  
Procediment  
CAPíTOL I  
Iniciació del procediment  
Article 8. Instància i documentació  
La sol.licitud, d'acord amb l'annex I, signada per la persona interessada o pel representant de l'entitat, anirà acompanyada de la documentació següent:  
1. Declaració jurada o certificat del representant legal de l'entitat en què conste:  
a) Que les obres d'adaptació no estan realitzades en el dia de la publicació d'aquesta ordre i/o que l'equipament no ha estat adquirit.  
b) Data en què finalitzaren les obres de l'edifici i/o es va realitzar la urbanització per a l'adaptació del qual se sol·licita l'ajuda.  
2. Llicència d'activitat, si escau.  
3. Acord de la corporació local o òrgan competent pel qual s'aprova:  
a) El projecte per a dur a terme les reformes objecte de subvenció o l'adquisició de l'equipament.  
b) Sol·licitar ajuda a la Conselleria de Treball i Afers Socials per a aquesta finalitat.  
4. Nota simple acreditativa del Registre de la Propietat del domini i dels altres drets reals sobre l'immoble objecte de l'ajuda.  
5. En el cas de reformes:  
5.1. Projecte bàsic i d'execució format com a mínim de la documentació següent:  
a) Memòria descriptiva del centre i de l'actuació que s'hi projecta, amb annexos a la memòria que justifiquen el compliment de la normativa vigent.  
b) Plec de condicions amb inclusió de planning de temps (Gantt).  
c) Pla d'emergència i evacuació.  
d) Pressupost detallat amb desglossament de mesuraments.  
e) Plànols de l'estat actual, de les modificacions que s'hi projecten que garantisquen el compliment de la normativa vigent i que no s'incórrega en l'apartat 7 de l'article 7 d'aquesta ordre.  
5.2. Justificant de ser propietari de l'edifici o si no n'hi ha, autorització escrita del propietari o de l'òrgan de govern, si escau, en què conste l'autorització o l'acord per a realitzar les obres d'adaptació i el compromís de compliment de les obligacions indicades en aquesta ordre.  
5.3. Documentació fotogràfica formada per fotografies i diapositives de façana i zones que es modifiquen.  
6. En el cas d'adquisició d'equipament: pressupost detallat de l'equipament objecte de sol·licitud, amb memòria justificativa de la necessitat.  
7. Si el sol·licitant és una persona física casada i el bé objecte de l'ajuda pertany conjuntament als cònjuges s'haurà d'acreditar per escrit el consentiment d'ambdues, i també el compromís d'assumir les obligacions imposades per aquesta ordre als beneficiaris de les subvencions.  
Article 9. Lloc de presentació  
Les sol·licituds d'ajuda es presentaran, juntament amb la documentació requerida, en la Direcció General de Serveis Socials, carrer de Colom, 80, 46066 València, sense perjudici del que disposa l'article 38.4 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Article 10. Terminis de presentació  
El termini de presentació de les sol.licituds serà de 60 dies naturals, comptadors des de l'endemà de la publicació d'aquesta ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
CAPíTOL II  
Tramitació, resolució i recursos  
Article 11. Instrucció  
Una vegada rebudes les sol·licituds, es procedirà a la verificació i en cas que no reunisquen els requisits assenyalats en l'article 70 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb aquesta ordre resulte exigible, es requerirà l'entitat interessada perquè, en el termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fera així, se li desistirà la seua petició i s'arxivarà l'expedient sense més tràmit.  
L'òrgan competent per a la resolució de l'expedient, a la vista de la documentació que hi ha en cadascun d'aquests i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda podrà obtenir els informes d'organismes i entitats que considere oportú i realitzar les comprovacions que consideren sobre l'exactitud de tot això.  
Quan l'objecte de la sol.licitud siga finançar obres que exigisquen projecte tècnic, se sotmetrà aquests a informe de la Oficina Tècnica de la Conselleria de Treball i Afers Socials.  
Article 12. Resolució  
1. Es delega en la directora general de Serveis Socials la resolució de les sol·licituds a l'empara d'aquesta ordre.  
2. El termini màxim per tal de tramitar i resoldre les sol·licituds serà de cinc mesos comptadors des de la data d'acabament del termini de presentació que fixa aquesta ordre.  
Si no recau resolució expressa en termini, haurà d'entendre's desestimada la sol·licitud formulada per la persona interessada.  
3. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que ha de desplegar l'entitat beneficiària.  
4. La concessió d'una subvenció a l'empara d'aquesta ordre no du cap obligació per a la Conselleria de Treball i Afers Socials d'adjudicar subvencions en les convocatòries corresponents als exercicis econòmics següents.  
5. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.  
6. Podrà ser motiu de denegació de noves ajudes la justificació incorrecta o nul·la d'ajudes d'exercicis anteriors.  
Article 13. Recursos  
Contra les resolucions, expresses o presumptes, dictades per la directora general de Serveis Socials, per delegació del conseller de Treball i Afers Socials, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, en la forma, termini i condicions que determina la Llei reguladora d'aquesta jurisdicció, amb la comunicació prèvia a la Conselleria de la intenció d'interposar aquest recurs.  
En tot cas, per a la interposició del recurs contenciós administratiu contra resolucions presumptes, caldrà que amb caràcter previ la persona interessada acredite l'eficàcia de l'acte presumpte d'acord amb el que disposa l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
TíTOL III  
Del pagament i de la justificació de les subvencions  
Article 14  
El pagament i justificació d'aquestes ajudes es realitzarà d'acord amb el que estipulen els articles següents.  
Article 15. Ajudes per a equipament  
Els pagaments es realitzaran contra presentació de factures reglamentàries segons la normativa vigent (Reial Decret 2.402/85, modificat parcialment mitjançant el Real Decret 80/96 de 26 de gener), juntament amb les còpies d'aquestes. Aquestes còpies les compulsarà el departament corresponent i quedarà la factura original en poder del beneficiari. Les corporacions locals podran substituir l'esmentada documentació per un certificat expedit per l'interventor local en què consten les quantitats aplicades a l'objecte de la subvenció amb detall exprés dels diferents conceptes subvencionats, unitats i imports parcials. Aquestes quantitats s'han de trobar, si més no, en situació d'«obligacions reconegudes» i així haurà de constar en la certificació.  
S'estableix el 15 de novembre des 1996 com a data límit de presentació de justificants per a aquestes ajudes.  
Article 16. Ajudes per a reforma  
1. Els pagaments es realitzaran contra certificació d'obra expedida per tècnic competent d'acord amb les condicions de finançament establides i segons el projecte presentat. Aquestes certificacions es realitzaran d'acord amb el model oficial, i seran aprovades per òrgan competent per a la contractació de les obres subvencionades. Es presentaran per triplicat.  
2. El pagament d'aquestes ajudes exigeix el compliment de les obligacions indicades en l'article quatre i específicament les contingudes en els punts 2 i 3: certificat del compromís d'assumir-ne el cost, contracte d'adjudicació d'obres, programa d'actuació. No es procedirà al pagament de l'ajuda si aquests tres requisits no s'han formalitzat en el temps i forma escaients.  
Article 17. Criteris específics  
El pagament i justificació de les ajudes es realitzarà segons el que estipulen els articles anteriors. En els casos en què s'haja exigit, a més, condicions especials en la resolució de concessió, o conveni de col·laboració, valdrà el que resulte d'elles.  
Article 18. Comunicació del cobrament de la subvenció  
Amb posterioritat al cobrament de cada termini de subvenció, les entitats hauran de trametre a l'òrgan competent en Serveis Socials, i en el termini d'un mes des d'aquesta percepció, comunicació escrita que l'han rebuda, d'acord amb les normes següents:  
- En el cas de les corporacions locals, carta de pagament amb expressió de la data, quantia i concepte, expedida pel tresorer i intervinguda per l'interventor de fons, acreditativa de l'ingrés de la subvenció en les arques de la corporació.  
- En el cas de les entitats, notificació del titular, que comunicarà la percepció de la subvenció, i n'hi indicarà la data, la quantia i el concepte.  
Article 19. Revisió  
Es delega en la directora general de Serveis Socials la facultat de deixar sense efectes, totalment o parcial la resolució de concessió i, en el seu cas, exigir el reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i la exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció, quan s'incomplisquen les condicions, els termes o els modes establerts en aquesta convocatòria, o en l'article 47.9 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana o en la resolució mateixa de concessió. En qualsevol cas, la quantitat concedida en concepte de reforma es reduirà, proporcionalment, d'acord amb la baixa en l'adjudicació de l'obra.  
El procediment s'iniciarà d'ofici com a conseqüència de la iniciativa mateixa de l'òrgan competent, d'ordre superior, de la petició raonada d'altres òrgans que tinguen atribuïdes o no facultats d'inspecció en la matèria, o de la formulació d'una denúncia.  
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.  
El termini màxim per a resoldre serà de sis mesos des del moment en què fou incoat l'expedient de revocació o minoració.  
Les quantitats que cal reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic a l'efecte del procediment aplicable al seu cobrament.  
Article 20  
Les ajudes convocades per aquesta ordre seran ateses dins la secció 13 a càrrec del programa pressupostari 313.10 -Serveis Socials- línia de subvenció 702/000/96, (projecte comptable 229), «Millora condicions d'accessibilitat al medi físic», per un import global màxim de 98.513.604 pessetes.  
DISPOSICIó ADDICIONAL  
Els aspectes regulats en aquesta ordre s'aplicaran sense perjudici de totes aquelles normes que regeixen el règim jurídic de l'administració de la Generalitat i les seues entitats autònomes, especialment en matèria pressupostària.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
En els locals objecte de reforma s'hauran d'exposar en lloc visible placa identificativa que especifique que l'adaptació l'ha subvencionada la Generalitat Valenciana, sempre que l'ajuda siga superior al 50% del cost.  
Segona  
Aquests ordre entra en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
València, 7 de maig de 1996  
El conseller de Treball i Afers Socials,  
JOSÉ SANMARTíN I ESPLUGES  
ANNEX I  
Sr. ... com a ... de l'Ajuntament/Entitat ... facultat per a aquest acte per ...  
SOL·LICITA: Les ajudes que estableix l'Ordre de la Conselleria de Treball i Afers Socials de data ... (DOGV núm. ... de ...) per a l'eliminació de barreres arquitectòniques, d'acord amb les característiques següents:  
1. Dades d'identificació del sol·licitant  
Ajuntament/entitat: ... NIF ... Domicili: ... Localitat: ... Província: ... CP ... tel.: .../... FAX ...  
2. Dades d'identificació de l'objecte de l'adaptació  
- Local destinat a ...  
- Domicili ... Localitat ...  
- Altres ...  
3. Descripció de les adaptacions que cal realitzar  
4. Dades econòmiques  
- Cost de les adaptacions \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_  
- Subvenció sol·licitada \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_  
5. Dades bancàries. Domiciliació  
- Titular ...  
- Entitat bancària ... Codi ...  
- Sucursal ... Codi ...  
- N. de compte ...  
\_\_\_\_\_\_\_València\_\_\_\_\_\_\_\_\_,\_\_\_\_\_\_\_d\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_de 1996  
(signatura)  
CONSELLERIA DE TREBALL I AFERS SOCIALS