Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7519, del 06-05-2015 (2015/3953)

RESOLUCIÓN de 24 de abril de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 18/14-AIA Finestrat.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7519

Fecha DOGV
:   06-05-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/3953


Fecha del documento
:   24-04-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Finestrat
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 24 de abril de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 18/14-AIA Finestrat. [2015/3953]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 18/14-AIA Finestrat.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
  
Expediente: 18/14-AIA.  
Título: Almacenamiento temporal de metales férricos y no férricos, cartón y plásticos.  
Promotor: Desguaces Penichet, SL.  
Autoridad sustantiva: Ajuntament de Finestrat.  
Localización: avenida del País Valencià, 30, de Finestrat (Alicante).  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para instalar y desarrollar la actividad de almacenamiento temporal de metales férricos y no férricos y cartón y plásticos, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, vigente en el momento de iniciar el procedimiento.  
La actividad se ubicará en la avenida del País Valencià, 30, en el polígono industrial La Cala de Finestrat. Según se indica en la documentación técnica, se llevará a cabo en una parcela perimetralmente vallada con una superficie total de 1906 m². Dispone de dos zonas cubiertas:  
- Zona donde se sitúan la prensa y la tronzadora. La estructura de esta zona es un techado abierto con cerramiento de chapa de acero protegido mediante pintura resistente al fuego únicamente en el lateral izquierdo que linda con la parcela contigua. El techo está formado por cubierta ligera. La superficie de esta área son 263 m² y la altura es de 6 m.  
- La zona donde se ubican las oficinas, archivo y aseos, de 40 m² de superficie y 2,5 m de altura.  
El cerramiento perimetral consta de:  
- Muro de fábrica de bloque caravista a una altura de 1 m y valla metálica de chapa de acero de 3 mm hasta una altura de 2,5 m que bordea todo el perímetro, incluido el acceso a la instalación, que además dispone de dos puertas de acero.  
- En la parte opuesta a la entrada a las instalaciones se encuentra un muro de hormigón de 4 m de altura para salvar el desnivel con las parcelas colindantes, el cual se extiende disminuyendo progresivamente por el lado derecho de la parcela. En estas zonas la valla de bloque y parte superior de chapa de acero se sitúa por encima del muro de hormigón.  
Los edificios colindantes son de configuración similar: edificios de naves industriales con locales en planta baja.  
Según informe del ayuntamiento, la urbanización del polígono está ejecutada y la actividad es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal.  
Proceso industrial  
Según indica el proyecto, la actividad se limita al almacenamiento temporal de chatarras, metales férricos y no férricos, cartón para reciclado y plásticos para reciclado, los cuales son prensados y empaquetados para su retirada por gestor autorizado y transporte a los centros de tratamiento de residuos.  
Los residuos que se pretende almacenar son, según clasificación de la Orden MAM/304/2002, los siguientes:  
  
Código LER Descripción  
16 01 17 Metales férreos  
16 01 18 Metales no férreos  
16 01 19 Plástico (de vehículos)  
20 01 01 Papel y cartón  
  
  
Las cantidades previstas para su manipulación no superan las 10 tm diarias y no está previsto almacenar más de 50 tm siendo transportadas a las instalaciones centrales en Finestrat o a gestor autorizado.  
Dispone de báscula para vehículos y básculas pequeñas para realizar las pesadas de inferior cuantía. También dispone de prensa y de tronzadora.  
No se utilizarán combustibles en el desarrollo de la actividad. La principal fuente de energía que se utilizará es la energía eléctrica para la iluminación del local y alimentación de maquinaria y de los equipos informáticos.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 30 de diciembre de 2013 se recibió del Ayuntamiento de Finestrat el expediente para la evaluación de impacto ambiental del proyecto, compuesto de la siguiente documentación:  
- Proyecto de licencia ambiental.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Documentación del expediente que incluye informe de compatibilidad urbanística, certificado de información pública que incluye las alegaciones presentadas y la respuesta que se ha dado a las mismas.  
Posteriormente se le requirió la subsanación de determinadas deficiencias en la documentación aportada, cumplimentándose con la documentación presentada en fecha 2 de marzo de 2015.  
El certificado de información pública indica que el expediente ha permanecido expuesto al público desde el 29 de octubre al 3 de diciembre de 2013, previa publicación en el BOP de Alicante. Durante este plazo se presentaron alegaciones por la mercantil Automóviles Gomis, SA, que fueron desestimadas por entender que no corresponden a este procedimiento administrativo.  
Consideraciones ambientales  
La actividad, de acuerdo con los informes municipales remitidos, se realiza en suelo urbano industrial con grado de urbanización completamente terminado, cuyo emplazamiento es compatible con las ordenanzas municipales y el plan general de ordenación urbana. Consultado el visor web interno de cartografía de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente no se observan afecciones ambientales reseñables en cuanto a su ubicación se refiere.  
La actividad se desarrollará en unas instalaciones ya construidas, luego solo se tendrá en cuenta las acciones impactantes en la fase de explotación del centro de recogida y almacenamiento.  
Las principales afecciones ambientales asociadas a la actividad son las siguientes:  
1. Al suelo:  
El estudio de impacto ambiental contempla que la contaminación del suelo se puede producir directamente en diferentes fases del proceso productivo. Los residuos almacenados son susceptibles de contener residuos peligrosos que, si se producen fugas, contaminarían el suelo. Por otro lado, está la lluvia y su efecto de escorrentía en el suelo. Para prevenir y corregir este efecto, el suelo de la zona de almacenamiento de los residuos estará protegido con pavimento impermeable de hormigón hidrófugo en la totalidad de la parcela. Además se dispondrá de sepiolita para absorber los posibles derrames accidentales, normalmente debidos a aceites adheridos a algunos de los productos almacenados. Una vez absorbidos por el mineral, este irá a un contenedor para su posterior recogida por agente autorizado. El promotor presenta documentos de aceptación para residuos generados por la actividad de absorbentes contaminados, aceite usado y lodos que contienen sustancias peligrosas. Aunque no se hace referencia a la cantidad de material absorbente que se utilizará, esta medida se considera correcta siempre y cuando la cantidad y distribución que de él se disponga sea suficiente para proceder a la recogida inmediata de dichos derrames.  
2. A las aguas:  
Con respecto al impacto sobre la hidrología, el estudio de impacto ambiental indica que la actividad se ubica en una zona de vulnerabilidad de los acuíferos media y de accesibilidad a los mismos baja. Este efecto se evita con la impermeabillización del suelo.  
Según el proyecto, la evacuación de aguas residuales se realizará por medio de la red de alcantarillado municipal. No se prevé que se deriven de esta actividad residuos líquidos que puedan contaminar de manera especial y grave y el proyecto no menciona que vaya a producirse agua de limpieza.  
Respecto de las pluviales, previamente se recogerán en distintos puntos del recinto y se harán pasar por un equipo de filtrado y separador de hidrocarburos de 5,8 m³ antes del vertido a la red general de pluviales. Aunque el cálculo de la capacidad de este equipo no viene justificado en el proyecto, se considera que es suficiente siempre y cuando su vaciado y retirada de los lodos se realice por el gestor autorizado con una frecuencia que permita su eficacia teniendo en cuenta el régimen de lluvias de la zona.  
Las aguas sanitarias se verterán a la red general directamente.  
3. A la atmósfera:  
El anexo al proyecto técnico presentado justifica que no se considere que la actividad pueda incluirse en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, debido a que se trabaja con materiales sólidos, no pulverulentos, y la energía utiliza en las instalaciones es eléctrica, sin equipos que produzcan emisiones gaseosas a la atmósfera.  
Según el estudio de impacto ambiental, el aumento de los niveles sonoros debido a las fuentes localizadas en la industria, como son cizalla, prensa, brazos hidráulicos y grúas autocargantes, produce un impacto de baja intensidad. No obstante, el anexo al proyecto técnico, presenta un estudio acústico con el que justifica que no se sobrepasarán los niveles de recepción de ruidos permitidos en esta zona industrial. Para evitar que estas máquinas superen los límites de presión acústica, se llevará un plan de mantenimiento preventivo: el indicado por el fabricante.  
4. Impacto paísajístico:  
Según el anexo al proyecto técnico presentado, con la altura de 2,5 m no se ve el interior de la parcela objeto de evaluación, y dado que las edificaciones colindantes son naves industriales, se considera que el impacto visual es nulo.  
5. Impacto socio-económico:  
La actividad aumenta la inversión económica.  
6. Los residuos sólidos orgánicos serán recogidos por los empleados en bolsas de plástico que, una vez cerradas, serán depositadas para ser retiradas por los servicios municipales de recogida de basuras, de acuerdo con las instrucciones que para tal fin prevean las ordenanzas municipales.  
El estudio de impacto ambiental establece un plan de vigilancia ambiental según el cual se considera necesario la adopción de las siguientes medidas:  
- Mensualmente se realizarán controles del estado e impermeabilización de los pavimentos, del buen funcionamiento de la maquinaria empleada y sobre las operaciones de explotación y manipulación inherentes a la actividad que se efectuarán según la normativa vigente de seguridad e higiene en el trabajo.  
- Anualmente se realizará un análisis de las aguas residuales y se comprobará que no se superan los límites establecidos en las ordenanzas municipales.  
- Cada cinco años se realizará un autocontrol de las emisiones acústicas a través de una medición acústica, que tendrá por objeto el establecimiento de sistemas de gestión internos, la evaluación de los resultados obtenidos y la adopción de medidas para reducir el impacto ambiental. No obstante, estas auditorias también deben realizarse al inicio del ejercicio, o puesta en marcha, de la actividad.  
Consideraciones legales  
La actividad proyectada queda sujeta a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, así como a la Ley de Residuos de la Comunitat Valenciana, quedando sometida a la correspondiente autorización administrativa por la consellería competente en medio ambiente.  
Por ser la actividad susceptible de producir ruidos y vibraciones, está sometida a la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección Contra la Contaminación Acústica y al Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios, que la desarrolla.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que le sea de aplicación.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente Resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacenamiento temporal de metales férricos y no férricos, cartón y plásticos cuyo titular es la empresa Desguaces Penichet, SL, ubicada en la avenida del País Valencià, número 30, de Finestrat (Alicante), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos la autorización o inscripción que corresponda para el centro ubicado en la avenida País Valencià, número 30, de Finestrat, para el desarrollo de la actividad de almacenamiento de residuos no peligrosos, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca, de acuerdo con la normativa en materia de residuos.  
3. Las auditorias acústicas propuestas se realizarán a la puesta en marcha de la actividad, además de lo establecido en el plan de vigilancia. El titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno que se realizará por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento.  
4. La cantidad de material absorbente que se disponga al efecto de prevenir los derrames accidentales de la maquinaria o de los posibles fluidos que pudiera contener la mercancía almacenada, será suficiente y estará a disposición para permitir que se proceda a su recogida inmediata.  
5. El promotor deberá mantener permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente los compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados que incluirán la totalidad de los residuos generados por esta actividad.  
6. La limpieza de la instalación se realizará en seco.  
7. El plan de vigilancia deberá contemplar el mantenimiento y limpieza del decantador y separador de grasas que depura las pluviales de modo que permita un funcionamiento adecuado al régimen de lluvias. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Finestrat. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
8. Al objeto de que sea efectivo el cerramiento perimetral en la reducción del impacto visual, la altura de las pilas no debe superar la altura de la valla que rodea la instalación.  
9. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá además el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
10. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, o cualquier desvío de los previstos en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Valencia, 24 de marzo de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 24 de abril de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.