Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3470, del 09-04-1999 (1999/2500)

RESOLUCIÓN de 11 de marzo de 1999, de la Subsecretaría del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio de la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Castellón de la Plana, para el desarrollo de un programa experimental de fomento de la ocupación para mayores de 40 años.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3470

Fecha DOGV
:   09-04-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   1999/2500


Fecha del documento
:   11-03-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * creación de empleo
    * administración local
    * paro de larga duración
    * cooperación administrativa
    * trabajador de edad avanzada

RESOLUCIÓN de 11 de marzo de 1999, de la Subsecretaría del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio de la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Castellón de la Plana, para el desarrollo de un programa experimental de fomento de la ocupación para mayores de 40 años. [1999/S2500]
  
Subscrito, después de la tramitación previa reglamentaria, entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio de la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Castellón de la Plana, el 15 de diciembre de 1998, un Convenio de colaboración para el desarrollo de un programa experimental de fomento del empleo para mayores de 40 años, y en cumplimiento del que establece el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, es preciso publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el dicho Convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0191/1999, y que figura como anexo de esta resolución.
  
Valencia, 11 de marzo de 1999.- La Subsecretaría del Secretariado del Gobierno y Relaciones con las Cortes.
  
Castellón de la Plana, 15 de diciembre de 1998
  
Reunidos
  
El señor Javier Arenas Bocanegra, ministro de Trabajo y Asuntos Sociales.
  
El señor Diego Such Pérez, conseller de Empleo, Industria y Comercio, y
  
El señor José Luis Gimeno Ferrer, en su calidad de alcalde del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, autorizado para la firma del presente Convenio de conformidad con lo establecido en el artículo 57 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local
  
Exponen
  
El desempleo, que es sin duda el principal problema que tiene la sociedad actual, se agudiza especialmente cuando afecta a parados mayores de 40 años. Además del factor edad, los mayores de 40 años muy a menudo tienen responsabilidades familiares, con lo que su situación de paro se extiende y afecta a otros miembros del núcleo familiar más allá del individuo que lo sufre. En nuestro país 34 de cada 100 parados tienen más de 40 años. Un porcentaje elevado de los mismos lleva parado más de un año.
  
Esta realidad impone a los poderes públicos la necesidad de establecer medidas que faciliten su integración en el mercado de trabajo. Para ello, es necesario que las comunidades autónomas y las corporaciones locales, competentes en la dinamización del tejido productivo en sus respectivos ámbitos y el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales con competencias en las políticas de empleo, aúnen sus esfuerzos para maximizar los resultados de las acciones inversoras de las distintas administraciones.
  
La dinamización del tejido productivo exigen, como mínimo dos requisitos, a saber, que las corporaciones locales conozcan los huecos disponibles para crear empleo y que los demandantes parados de la localidad tengan la formación y práctica profesionales suficientes y acordes para trabajar en las actividades con capacidad de creación empleo. Desde esta perspectiva es evidente que la integración y complementariedad de políticas activas existentes en el territorio constituye el instrumento más eficaz a la hora de facilitar la inserción de los demandantes.
  
Conscientes de lo anterior el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través del Instituto Nacional de Empleo, la Generalitat Valenciana y la corporación local de Castellón de la Plana, asumen el compromiso de poner en práctica un programa experimental para mayores de 40 años que, basado en una previa detección de actividades susceptibles de crear empleo, suponga la articulación de acciones de trato individualizado a los participantes capaces de diagnosticar las carencias de aptitud y, en su caso actitud, que obstaculizan su integración en el mercado de trabajo.
  
Por ello el presente plan parte del diseño de un itinerario de inserción que conjugue acciones de orientación, formación y práctica profesionales, así como acciones de apoyo al autoempleo mediante asistencia técnica y viveros de empresas que tutelarán y apoyarán a los desempleados participantes durante un período de al menos dos años siguientes al momento de inicio del Programa. Así durante el primer año los desempleados recibirán la práctica profesional necesaria mientras que en el segundo se les ayudará a constituir sus propias empresas con una atención cercana e individualizada esencial sin duda para la pervivencia de las mismas, pues la experiencia demuestra que el índice mayor de fracasos en las iniciativas de nuevos emprendedores se producen en el primer año de creación de sus empresas.
  
En su virtud, las tres partes referenciadas suscriben el presente convenio de colaboración, de acuerdo con las siguientes
  
Cláusulas
  
Primera
  
El presente convenio tiene por objeto desarrollar acciones de carácter personalizado y sistemático que integren el proceso completo de itinerario profesional para los participantes en un programa experimental de fomento del empleo para mayores de 40 años, mediante la colaboración conjunta e institucional entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través del Instituto Nacional de Empleo, la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Castellón de la Plana.
  
Segunda
  
A través del presente convenio se arbitran los medios necesarios para facilitar la integración laboral de 100 participantes en el mismo, mediante la articulación de diferentes medidas de políticas activas que incluirán actuaciones de orientación e información profesional, programas para la adquisición de experiencia profesional, información y asesoramiento para el autoempleo y otras, como el fomento de las iniciativas locales de empleo, que puedan considerarse pertinentes para la consecución del fin previsto.
  
A fin de materializar las acciones a recibir por los beneficiarios del programa, los firmantes se comprometen a determinar los instrumentos necesarios para su puesta en práctica, todo ello de acuerdo con la definición que del mismo se especifica en este Convenio.
  
Tercera
  
El convenio de colaboración se desarrollará en el ámbito territorial de la localidad citada en la cláusula primera.
  
Cuarta
  
La duración del presente Convenio se extenderá desde la fecha de su firma hasta el 31 de diciembre de 1999. A su finalización podrá prorrogarse por acuerdo de las partes, teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias y las posibilidades normativas, con objeto de no perjudicar la eficacia de las actuaciones emprendidas y el cumplimiento de los fines del presente Convenio.
  
Quinta
  
La Generalitat Valenciana, en el ámbito de sus competencias, se compromete a financiar los costes derivados del presente programa experimental, de acuerdo con las respectivas ordenes reguladoras de subvenciones, para la realización de las acciones que se determinan a continuación, y según lo dispuesto en las siguientes especificaciones:
  
1. Selección de los participantes en el programa, que será realizada conjuntamente con la corporación local. En dicha selección podrán participar, si así se acuerda con ésta, los servicios integrados para el empleo especializados en el colectivo de mayores de 40 años.
  
2. Programas experienciales de hasta un máximo de doce meses de duración que combinen la formación y el empleo de los participantes en las actividades creadoras de empleo.
  
3. Asesoramiento de autoempleo y/o sesiones de búsqueda activa de empleo a los participantes en el mismo.
  
4. Apoyo a la constitución de iniciativas locales de empleo por los participantes en el mismo.
  
5. La contratación de los agentes de empleo y desarrollo local que sean necesarios para realizar funciones de acompañamiento y apoyo a emprendedores, así como para la realización de estudios sobre adecuación e impacto de las actividades detectadas en el mercado de trabajo local.
  
Sexta
  
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través del Instituto Nacional de Empleo asume el siguiente compromiso:
  
- Financiar con cargo a su presupuesto la realización de los estudios de mercado de trabajo local con objeto de detectar actividades creadoras de empleo por cuenta propia y ajena.
  
- El estudio identificará, por una parte, las actividades económicas susceptibles de creación de empleo para el colectivo desempleados mayores de 40 años, y por otra, el número de puestos de trabajo que las mismas podrán absorber. Los resultados del estudio se comunicarán al Instituto Nacional de Empleo, que se compromete a ponerlos en conocimiento de la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Castellón de la Plana.
  
Séptima
  
Para la puesta en práctica y desarrollo de este programa experimental la corporación local asume las siguientes obligaciones:
  
1. Colaborar en la realización de los estudios de mercado referidos en la cláusula anterior, proporcionando cuantos datos obren en su poder relativos a los mercados de la zona y los estudios que sobre el asunto pudieran ser de utilidad para la elaboración de los referidos análisis.
  
Una vez realizado el estudio e identificadas las actividades se determinará conjuntamente la forma más idónea de articular los programas experienciales adaptados a las mismas, de forma que éstos se realicen de manera simultánea o sucesiva, para que la combinación de la formación teórica y práctica necesaria resulte la mas apropiada.
  
2. Determinar los servicios sociales (tales como servicios de proximidad, atención a enfermos, guarderías, cuidado de niños, servicios de vigilancia urbana, etc.) sobre los que existe, en el ámbito de la corporación local, una demanda insatisfecha y cuya cobertura pudiera dar lugar a la creación ventajosa y razonable de empleos para los mayores de 40 años.
  
3. Apoyar los proyectos de microempresas que los participantes en el programa puedan presentar, de cara a su calificación como Iniciativa Local de Empleo por la administración competente.
  
4. Facilitar viveros de empresas que ofrezcan tutela y servicios compartidos a los participantes durante al menos un plazo de doce meses siguientes a la constitución como empresarios de los participantes en el proyecto.
  
Octava
  
La Generalitat Valenciana y la corporación local asumirán de forma compartida la financiación de los siguientes servicios, en el marco de sus respectivas competencias:
  
a) Para la puesta en marcha de los programas experienciales la Generalitat Valenciana podrá subvencionar los costes salariales que se deriven de la contratación de los profesores que, en su caso, se pudieran necesitar para impartir la formación teórica del programa. Por su parte, la corporación local facilitará las instalaciones y material didáctico necesario para su impartición.
  
Sin perjuicio de los establecido en el párrafo anterior la corporación local podrá impartir la formación con sus propios medios o con los que la Generalitat Valenciana pueda facilitarle.
  
b) Para la puesta en marcha de los viveros de empresa, la corporación local facilitará las instalaciones y demás material necesario para la prestación del servicio. Por su parte, la Generalitat Valencia, subvencionará la contratación de personal necesario para las obras de construcción, reforma o acondicionamiento de los citados viveros.
  
Igualmente ambas partes se comprometen a procurar la aportación de recursos ociosos al programa, cualquiera que sea la titularidad de los mismos, a cuyo efecto llevarán a cabo las acciones oportunas cerca de las instituciones o entidades que, por cualquier forma jurídica, ostenten dicha titularidad.
  
Novena
  
La concesión de las subvenciones y ayudas por el Instituto Nacional de Empleo y la Generalitat Valenciana previstas en este Convenio deberá estar precedida por las correspondientes solicitudes por parte de la corporación local y estará condicionada a las disponibilidades presupuestarias.
  
Diez
  
La Generalitat Valenciana y la corporación local de Castellón de la Plana, facilitarán a cada uno de los participantes que finalicen la totalidad de las fases y, una vez haya concluido el programa experimental, un certificado en el que conste:
  
a) Acreditación de la participación en el programa experimental.
  
b) Determinación de las fases del mismo y su duración desglosada por fases.
  
c) Formación y práctica profesional adquirida por el participante en cada una de las fases.
  
Once
  
La corporación local, a los seis meses de la finalización del programa, evaluará la eficacia del mismo en su respectivo territorio, para lo que tendrá en cuenta los siguientes criterios:
  
- Inserción laboral de los participantes.
  
- Creación de empleos indirectos por cuenta propia o ajena.
  
- Afloración de recursos ociosos en el ámbito local
  
- Mejora de la prestación de servicios sociales e implicación de la actividad privada en los mismos.
  
El Instituto Nacional de Empleo y la Generalitat Valenciana facilitarán la información que se considere necesaria para realizar dicha evaluación.
  
Doce
  
Se crea una Comisión Mixta de Seguimiento del presente Convenio, cuyas funciones principales son:
  
- Vigilar el adecuado cumplimiento del mismo.
  
- Dirimir los conflictos que puedan surgir en la interpretación y gestión del presente programa.
  
- Facilitar en todo momento el desarrollo del programa procurando solventar cuantos problemas de orden práctico pudieran impedir el buen éxito en su ejecución.
  
La Comisión Mixta de Seguimiento estará compuesta por los siguientes miembros:
  
a) Por parte del Instituto Nacional de Empleo:
  
- Un representante de la Dirección General del Instituto Nacional de Empleo.
  
b) Por parte de la Generalitat Valenciana:
  
- dos representantes
  
c) Por el Ayuntamiento de Castellón de la Plana:
  
- dos representantes
  
A esta comisión podrán incorporarse los asesores técnicos que se consideren convenientes.
  
La Comisión Mixta de Seguimiento se reunirá, con carácter ordinario, una vez al mes así como, con carácter extraordinario, cuando se considere necesario, en función de las circunstancias concurrentes.
  
Leído por las partes y en prueba de conformidad con lo expresado anteriormente firman el presente Convenio.