Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4762, del 27-05-2004 (2004/5141)

ORDEN de 20 de abril de 2004, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4762

Fecha DOGV
:   27-05-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/5141


Fecha del documento
:   20-04-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * asociación
    * alumnado
    * apoyo económico
    * parentesco
    * alumno
    * ayuda pública

ORDEN de 20 de abril de 2004, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos. [2004/X5141]
  
El Decreto 126/1986, de 20 de octubre del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 466, de 14 de noviembre), por el que se regula la participación, funcionamiento y atribuciones de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, contempla, en su artículo 13, la concesión de las ayudas y subvenciones conforme a criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, dentro de las disponibilidades presupuestarias.
  
La Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, crea el censo de confederaciones, federaciones y asociaciones de madres y padres de alumnos/as de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana.
  
Entre los principios que inspiran los decretos 233/1997 y 234/1997 de 2 de septiembre, por los que se aprueban los reglamentos orgánicos y funcionales de las escuelas de Educación Infantil, colegios de Educación Primaria y de los institutos de Educación Secundaria, destaca la concepción participativa de la actividad escolar y la gestión de los centros. Dicha participación se articula a través del consejo escolar del centro, en el que los distintos sectores de la comunidad promueven, dirigen y supervisan su propio proyecto educativo.
  
En este contexto, los padres y madres del alumnado del centro ocupan un lugar destacado como entidades para la participación y colaboración en el funcionamiento del centro educativo, a través de los órganos que les son propios. En tal sentido, no podrían ejercer las funciones que les son propias, ni desempeñar la adecuada representación en los diferentes niveles participativos que la normativa vigente les proporciona en los consejos escolares municipales y territoriales, el Consejo Escolar Valenciano y la Mesa de Padres, si las asociaciones de padres y madres de alumnos se limitaran en su tarea al ámbito aislado de su propio centro, sin potenciar los vínculos interasociativos, propiciando la creación y pertenencia a las confederaciones y federaciones que las representan.
  
El carácter limitado de los recursos disponibles para las ayudas, la necesidad de procurar la eficacia en el gasto, aconsejan restringir la concesión de subvenciones a las federaciones de ámbito provincial, que agrupen un número significativo de entidades, todo ello sin perjuicio de que dichas medidas redunden más directamente en los proyectos de actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos, coordinadas por sus federaciones, a fin de que la participación de estas entidades en los centros educativos sostenidos con fondos públicos de la Comunidad Valenciana fomente y consolide el movimiento asociativo de padres y madres de alumnos.
  
Las ayudas tienen como finalidad sufragar los gastos de las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos, que se produzcan con ocasión de la realización de actividades encaminadas a fomentar la participación de los padres y madres en la gestión y en el control de los centros; también debe considerarse que las entidades tienen unos gastos producidos por el funcionamiento de sus servicios administrativos básicos, por lo que se entiende oportuno subvencionar dichos gastos.
  
La consolidación del movimiento asociativo de padres y madres de los alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos, hace oportuno ofertar una cantidad presupuestaria destinada a fomentar, con carácter prioritario, los proyectos de actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos, cuyos fines y ámbitos de actuación se realicen en zonas de condiciones socioeconómicas desfavorecidas, priorizando, especialmente, a las entidades que estén constituidas en centros que tengan aprobado un proyecto de compensación educativa o que tengan clasificados puestos de trabajo docentes como de especial dificultad, prestando atención, por otro lado, a las asociaciones constituidas en centros de educación especial o que atiendan a alumnado cuyas necesidades físicas, psíquicas, motoras o sensoriales precisen una singular o especial atención.
  
La transparencia y el rigor que deben informar la gestión de fondos públicos exigen la adopción de medidas dirigidas a asegurar que las ayudas se destinan a las finalidades previstas, respetando la normativa vigente.
  
A tal fin y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,
  
ORDENO
  
Primero
  
1. Se convocan ayudas para subvencionar los gastos ocasionados por el funcionamiento y las actividades desarrolladas durante el año 2004, por:
  
1.1 Las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos de ámbito territorial provincial y con sede en la Comunidad Valenciana, que representen al menos al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes públicos o al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes concertados, de su ámbito territorial, según los datos que en la fecha de publicación de la presente orden obran en el censo que regula la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
1.2 Las asociaciones de padres y madres de alumnos con sede en la Comunidad Valenciana, no siendo necesario estar integradas en una federación para acceder a la subvención.
  
2. Se aprueban las bases por las que se rige la convocatoria, incluidas como anexo I, así como los modelos contenidos en los anexos II, III y IV.
  
Segundo
  
El importe global máximo destinado a las ayudas a las que se refiere la disposición primera de la presente orden es de sesenta mil cien euros (60.100,00 €).
  
La cantidad citada se abonará con cargo a la línea de subvención T0022000 de la aplicación presupuestaria 28.98.82.786.16 de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2004 y se distribuirá de la siguiente manera:
  
1. Entre las federaciones especificadas en la presente disposición, cuarenta y dos mil cien euros (42.100,00 €).
  
2. Entre las asociaciones de padres y madres de alumnos que reúnan alguno de los requisitos que a continuación se enumeran, nueve mil euros (9.000,00 €), distribuidos en 15 ayudas de seiscientos euros (600,00 €):
  
a) Que sus fines o ámbitos de actuación se realicen en centros donde se haya aprobado para el curso 2003/2004 el desarrollo de proyectos de compensación educativa.
  
b) Que sus fines o ámbitos de actuación se realicen en centros donde se hayan clasificado para el curso 2003/2004 puestos de trabajo docentes como de especial dificultad.
  
c) Que se encuentren constituidas en centros de Educación Especial o que atiendan a alumnos cuyas necesidades físicas, psíquicas, motoras o sensoriales precisen una singular o especial atención.
  
3. Entre el resto de asociaciones de padres y madres de alumnos no incluidas en el apartado anterior nueve mil euros (9.000,00 €), distribuidos en 15 ayudas de seiscientos euros (600,00 €).
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se delega en la Secretaría Autonómica de Educación de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte la competencia para resolver la presente convocatoria de ayudas, y se le autoriza para que dicte las resoluciones oportunas para el desarrollo y ejecución de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
b) El recurso contencioso administrativo deberá interponerse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 20 de abril de 2004
  
El conseller de Cultura, Educación y Deporte,
  
ESTEBAN GONZÁLEZ PONS
  
ANEXO I
  
Bases de la convocatoria de ayudas
  
Primera. Objeto de las ayudas
  
El objeto de las ayudas es coadyuvar al funcionamiento y al fomento de actividades por parte de las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos, que se dirijan al cumplimiento de las finalidades a las que se refiere el artículo 5 del Decreto 126/1986, de 20 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las entidades anteriores, así como financiar los gastos producidos por el funcionamiento de sus servicios administrativos básicos.
  
Quedan comprendidas las actividades efectuadas durante el año 2004 hasta el término concedido para la justificación de los gastos de las actividades previstas en los respectivos proyectos.
  
Segunda. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos a que se refiere el apartado primero de la presente orden, que reúnan los siguientes requisitos:
  
1. Tener establecida su sede y ámbito de actividad en la Comunidad Valenciana.
  
2. Estar inscritas en el censo de confederaciones, federaciones y asociaciones de madres y padres de alumnos/as de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, a que se refiere la Orden de 4 de noviembre de 1996, en la fecha en que se publique la presente orden en el DOGV.
  
3. En el caso de las federaciones estar integradas únicamente por asociaciones de padres y madres de alumnos legalmente constituidas e inscritas en el censo, y representar al menos al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes públicos o al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos constituidas en centros docentes concertados, de su ámbito territorial, según los datos que en la fecha de publicación de la presente orden obran en el censo que regula la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
4. En el caso de las asociaciones estar integradas únicamente por padres y madres o tutores de los alumnos que estén matriculados en centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
  
Tercera. Solicitudes y documentación
  
Las solicitudes y la documentación, así como cualquier otro tipo de correspondencia posterior, se dirigirán a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, pudiendo presentarse en el Registro General de ésta, en el Registro de las direcciones territoriales de Cultura, Educación y Deporte, o en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Si la solicitud se presenta en alguno de los registros no pertenecientes a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, se comunicará por fax o telegrama a la Secretaría Autonómica de Educación el día siguiente.
  
La presentación de las solicitudes en las oficinas de correos deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de la Liberalización de los Servicios Postales.
  
A las solicitudes, ajustadas al modelo oficial que figura como anexo II a la presente orden, se adjuntará la siguiente documentación:
  
1. Proyecto de actividades para el que se solicita la ayuda y presupuesto para su financiación.
  
2. Certificación del acuerdo que acredita la representación de la persona firmante de la solicitud.
  
3. Declaración responsable de que no se ha producido ninguna modificación respecto a los asientos practicados en el censo que regula la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución en la que se declare esta circunstancia con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.
  
El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente orden.
  
Cuarta. Criterios para la concesión de ayudas a las federaciones
  
Las ayudas se concederán en función del número de asociaciones de padres y madres de alumnos que las integren, según conste en el censo de confederaciones, federaciones y asociaciones de madres y padres de alumnos/as de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, a que se refiere la Orden de 4 de noviembre de 1996, el día de la publicación de la presente orden.
  
Quinta. Criterios para la concesión de ayudas a las asociaciones de padres y madres de alumnos.
  
1. Asociaciones a las que se refiere el apartado segundo, punto 2, de la presente orden.
  
a) Para la concesión de las ayudas se valorará como criterio el número de unidades (en su caso, concertadas) o especialidades (en el caso de enseñanzas especializadas) con que cuente el centro docente en que esté constituida la asociación de padres y madres de alumnos.
  
b) El número de puntos que corresponda por este concepto, será igual al número de unidades o especialidades del centro docente, excepto cuando esta puntuación sea inferior a la media aritmética del número de unidades, que en este caso se aplicará el resultado de dicha media aritmética.
  
c) Al apartado anterior se sumará la puntuación que corresponda en función de la valoración atribuida al proyecto de actividades presentado. La Comisión Evaluadora otorgará a los citados proyectos hasta un máximo de 10 puntos, teniendo en cuenta su adecuación a los fines establecidos en el artículo 5 del Decreto 126/1986, de 20 de octubre, así como a las características especiales de estos centros.
  
d) De acuerdo con los criterios anteriores se formará un listado de entidades solicitantes ordenado de mayor a menor puntuación. Las quince primeras de la lista resultarán adjudicatarias de la ayuda.
  
2. Asociaciones a las que se refiere el apartado segundo, punto 3, de la presente orden.
  
a) Para la concesión de las ayudas se valorará como criterio el número de unidades (en su caso, concertadas) con que cuente el centro docente en que esté constituida la asociación de padres y madres de alumnos.
  
b) El número de puntos que corresponda por este concepto, será igual al número de unidades del centro docente, excepto cuando esta puntuación sea inferior a la media aritmética del número de unidades, que en este acaso se aplicará el resultado de dicha media aritmética.
  
c) Al apartado anterior se sumará la puntuación que corresponda en función de la valoración atribuida al proyecto de actividades presentado. La Comisión Evaluadora otorgará a los citados proyectos hasta un máximo de 10 puntos, teniendo en cuenta su adecuación a los fines establecidos en el artículo 5 del Decreto 126/1986, de 20 de octubre.
  
d) De acuerdo con los criterios anteriores se formará un listado de entidades solicitantes ordenado de mayor a menor puntuación. Las quince primeras de la lista resultarán adjudicatarias de la ayuda.
  
Sexta. Resolución
  
Corresponderá a la Secretaría Autonómica de Educación, por delegación del conseller de Cultura, Educación y Deporte, la resolución de la convocatoria a propuesta de la Comisión Evaluadora.
  
La Comisión Evaluadora estará integrada por:
  
- Un funcionario o funcionaria designado por la Secretaría Autonómica de Educación, que actuará como presidente.
  
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social, que actuará como secretario.
  
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Área de Centros Docentes de la Dirección General de Enseñanza.
  
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Área de Ordenación e Innovación Educativa de la Dirección General de Enseñanza.
  
- Un letrado o letrada del Área Jurídica.
  
Asimismo, esta Comisión Evaluadora, tendrá la facultad para comprobar, en cualquier momento, la efectividad de las actuaciones previstas en la presente orden, pudiendo recabar de las federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de la Comunidad Valenciana la remisión de informes suficientemente documentados sobre la ejecución de las actividades llevadas a cabo, así como de los procedimientos efectuados a tal fin.
  
La resolución de concesión o denegación de las ayudas se dictará y publicará en el plazo máximo de seis meses contados desde el día siguiente a la finalización del plazo de presentación de solicitudes al que se refiere la base tercera apartado 4 del presente anexo. Si transcurrido el mismo no se hubiese dictado, se entenderán desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de lo que se disponga cuando recaiga resolución expresa.
  
La resolución definitiva de concesión de las ayudas será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La motivación de la resolución que se adopte quedará acreditada en el expediente.
  
Séptima. Adjudicación y pago de las subvenciones
  
Las ayudas se otorgarán en función de los criterios de las bases cuarta y quinta y podrán ser subvencionados la totalidad o una parte de los gastos presupuestados, sin que en ningún caso pueda exceder la cuantía del coste de la actividad.
  
Para las asociaciones de padres y madres de alumnos el plazo de presentación de los justificantes de gasto finalizará el 15 de octubre de 2004.
  
Para las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos el plazo de presentación de justificantes finalizará el 2 de noviembre de 2004, respecto del 75% del importe de la ayuda concedida, y el 15 de noviembre de 2004, respecto del 25% restante.
  
Si de los justificantes de gastos presentados resultase un importe inferior a la ayuda concedida, se procederá a la reducción automática de la subvención, en la cuantía necesaria para que la ayuda no exceda del gasto justificado.
  
Si alguna de las asociaciones de padres de alumnos beneficiarias no justificara totalmente la ayuda concedida, ésta pasará automáticamente a la asociación de padres de alumnos que hubiera conseguido mayor puntuación de entre las no beneficiarias.
  
Si alguna federación beneficiaria no justificara totalmente la ayuda concedida, ésta pasará automáticamente a ser adjudicada entre las otras federaciones beneficiarias, aplicando los criterios utilizados para la concesión.
  
Octava. Obligaciones de los beneficiarios
  
1. Los beneficiarios de las ayudas estarán sujetos a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas, y en particular a las que hace referencia el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
2. Los beneficiarios estarán obligados a realizar la actividad subvencionada en los términos de la resolución de concesión y a justificar su realización en los plazos establecidos.
  
3. Las organizaciones beneficiarias, deberán presentar según el modelo que figura en el anexo III, la siguiente documentación:
  
3.1 Informe-memoria por cada una de las actividades que se han llevado a cabo que recoja y evalúe los resultados de las actividades realizadas.
  
3.2 Certificado del secretario o secretaria de la federación o asociación acreditativo de que el gasto se ha producido para posibilitar cada una de las actividades.
  
3.3 Certificado de la secretaría de la federación o asociación de padres y madres de alumnos solicitante, donde se hagan constar los ingresos reales que han producido las actividades objeto de subvención, o un certificado negativo en caso de no haberse producido ingresos.
  
3.4 Justificantes (facturas, recibos, etc.), agrupados por actividades, que acrediten la realización de los gastos para los que se concedió la ayuda con arreglo a la legislación vigente, junto con una relación de estos.
  
Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales o fotocopia compulsada, y serán emitidos a nombre de la federación o asociación de padres y madres de alumnos, no siendo válida la justificación que se realice con documento expedido a nombre de otra entidad distinta.
  
Para acreditar los gastos derivados del personal se presentará la correspondiente nómina según el modelo oficial, en original o fotocopia compulsada, TC1 y TC2 y modelo 110 de retenciones e ingresos a cuenta del impuesto sobre la renta de las personas físicas.
  
Cuando se trate de justificar las colaboraciones ocasionales se aportarán los recibos en los que consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye, así como los datos relativos a la federación o asociación de padres y madres de alumnos beneficiaria, según el modelo que figura como anexo IV.
  
Los gastos de restauración, hospedaje y desplazamiento presentados por las federaciones deberán justificarse documentalmente mediante factura emitida a nombre de la entidad asociativa, a la que se acompañará certificación de la organización que describa el gasto y acredite que el mismo tiene lugar con motivo de la realización de actividades objeto de la subvención.
  
Podrá acompañarse, además, la documentación oficial que acredite el motivo de la realización de la actividad (asistencia a reuniones con la administración, etc.).
  
No serán objeto de ayuda los gastos suntuarios y aquellos que se refieran a material inventariable. Se excluyen aquellos gastos que sean objeto de subvención por otra vía.
  
4. Las entidades beneficiarias deberán acreditar, en el momento del otorgamiento, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, tal y como determina la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda. Quedan exentas de dicha acreditación las entidades que reciban una ayuda inferior a 1.803'04 euros.
  
5. Devolver el importe total o parcial de la ayuda recibida si el gasto no se ha producido, si se comprueba una modificación sustancial de los fines en función de los cuales se concedió la ayuda, o si por percepción de otras subvenciones o ingresos se cubriese el importe total del gasto.
  
6. Estar sometidos a las actuaciones de comprobación que efectuará la Conselleria, y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General, en relación con la ayuda concedida.
  
7. Comunicar a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos.
  
Novena. Efectos en caso de incumplimiento
  
1. En los supuestos que a continuación se relacionan, se declarará por resolución, previa la substanciación de los trámites procedimentales oportunos, la pérdida del derecho a la percepción de la ayuda y, en su caso, la obligación de reintegrar las cantidades ya percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, de acuerdo con lo que dispone el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana:
  
- Incumplimiento de la obligación de justificación en los términos establecidos.
  
- Obtención de la subvención sin reunir las condiciones que se requieran.
  
- Incumplimiento de la finalidad para la que fue concedida la subvención.
  
- Incumplimiento total o parcial de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.
  
- Cuando resulte acreditado a través del seguimiento de las acciones subvencionadas la inadecuación del gasto realizado al propuesto y adjudicado.
  
2. Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección o control se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la subvención o ayuda percibida, los agentes encargados de su realización podrán acordar la retención de facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier documento relativo a las operaciones en las que se manifiesten estos indicios.