Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9470, del 15-11-2022 (2022/10218)

RESOLUCIÓ de 22 de setembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de magatzem de productes metàl·lics i fèrrics (RNP), magatzem i valorització d'RAEE (RNP) i magatzem de bateries usades (RTP), per a tractar-les posteriorment en plantes autoritzades, al terme municipal de Massanassa. Expedient: (1864404) 1/7465-NFU.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9470

Data del DOGV
:   15-11-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/10260


Data del document
:   22-09-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Massanassa
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 22 de setembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de magatzem de productes metàl·lics i fèrrics (RNP), magatzem i valorització d'RAEE (RNP) i magatzem de bateries usades (RTP), per a tractar-les posteriorment en plantes autoritzades, al terme municipal de Massanassa. Expedient: (1864404) 1/0548-LMG. [2022/10567]  
  
  
Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (1864404) 1/0937-ZJA.  
Títol: Magatzem de productes metàl·lics i fèrrics (RNP), magatzem i valorització d'RAEE (RNP) i magatzem de bateries usades (RTP), per tractar-les posteriorment en plantes autoritzades.  
Promotor: Sago Steel, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Massanassa.  
Localització: polígon industrial de Massanassa, carrer del Camí del Fus, núm. 27, del terme municipal de Massanassa (València).  
  
Descripció del projecte  
Es tracta d'una instal·lació dedicada a l'activitat d'emmagatzematge de residus no perillosos com ara acer, coure, alumini, etc., emmagatzematge i valorització (desmuntatge manual amb eines xicotetes) de residus d'aparells elèctrics i electrònics no perillosos (RAEE) i emmagatzematge temporal de bateries usades (residus perillosos). Es realitza l'apilament a l'interior de la nau industrial i són retirats posteriorment per un gestor autoritzat.  
La nau industrial té una superfície total de 556,13 m², amb un entresolat de superfície 28,50 m² i disposa d'un pati exterior de superfície 169,96 m², en el qual no s'emmagatzemaran cap tipus de residus.  
En la instal·lació es realitzen operacions de classificació de residus no perillosos admesos, on se separen els components ferris i no ferris, s'emmagatzemen convenientment en zones habilitades i en contenidors apropiats i en cap moment entren en contacte directament amb el sòl.  
  
Quant als residus d'aparells elèctrics i electrònics no perillosos, es realitza el desmuntatge de manera manual i amb eines xicotetes se separen els elements metàl·lics, acer, coure, etc., que posteriorment són emmagatzemats i retirats per un gestor autoritzat.  
Es realitzen operacions d'emmagatzematge i tractament G1 d'RNP (operacions de tractament general), que consten principalment de: Classificació d'RAEE segons el seu origen domèstic o professional, comprovació visual, agrupació per codis LER-RAEE i s'extrauen les piles i acumuladors, si escau. Posteriorment es realitzen el pesat d'RAEE i incorporació de les dades en l'arxiu cronològic de la instal·lació i en la plataforma electrònica de gestió d'RAEE segons el Reial decret 110/2015. Finalment, s'emmagatzemen adequadament els RAEE en zones destinades a això a l'interior de la nau. L'emmagatzematge es realitza en contenidors homologats, sobre sòl correctament pavimentat i sota les corresponents mesures de seguretat. La documentació aportada indica que es complirà el que es disposa en l'annex VIII del Reial decret 110/2015, relatiu a les condicions d'emmagatzematge.  
  
En la instal·lació, els únics residus perillosos que s'emmagatzemen són les bateries usades, aquestes són pesades i emmagatzemades en contenidors i prestatgeries, posteriorment són retirades per un gestor autoritzat.  
La codificació dels residus per als quals se sol·licita la corresponent autorització administrativa de gestió, segons la decisió de la Comissió de 18 de desembre de 2014, per la qual es modifica la Decisió 2000/532/CE, sobre la llista de residus, de conformitat amb la Directiva 2008/98/CE, del Parlament Europeu i del Consell, són els següents:  
  
Residus no perillosos (RNP):  
120101 (llimadures i encenalls de metalls ferris), 120102 (polsim i partícules de metalls ferris), 120103 (llimadures i encenalls de metalls no ferris), 120104 (polsim i partícules de metalls no ferris), 150104 (envasos metàl·lics), 160117 (metalls ferris), 160118 (metalls no ferris), 160216 (Components retirats d'equips rebutjats, diferents dels especificats en el codi 160215), 170401 (coure, bronze, llautó), 170402 (alumini), 170403 (plom), 170404 (zinc), 170405 (ferro, acer), 170406 (estany), 170407 (metalls barrejats), 170411 (cables diferents dels especificats en el codi 170410), 191202 (metalls ferris), 191203 (metalls no ferris), 200140 (metalls).  
Quant als RAEE, la documentació aportada descriu:  
RAEE 42 aparells grans (resta) LER-RAE 160214-42, LER-RAE 200136-42.  
RAEE 52 aparells menuts (resta) LER-RAE 160214-52, LER-RAE 200136-52.  
Residus perillosos (RP):  
160601 (bateries usades).  
La capacitat màxima estimada d'emmagatzematge de residus no perillosos és de 40 t en una superfície de 421,03 m², i de 8 t d'RP en una superfície de 6,8 m². La capacitat màxima estimada per als RAEE no perillosos és de 15 t en una superfície de 47,6 m², a l'interior de la nau industrial. L'emmagatzematge d'aquests residus es realitza de manera separada en zones habilitades en prestatgeries i contenidors.  
La instal·lació disposarà de les infraestructures necessàries per al correcte funcionament de l'activitat, electricitat, aigua potable procedent de la xarxa municipal i els abocaments sanitaris es realitzen a la xarxa municipal de clavegueram que els condueix al col·lector oest, d'acord amb el que estableixen les ordenances municipals.  
Amb data 26 de desembre de 2018 es va emetre el certificat de compatibilitat urbanística, considerant que l'activitat queda classificada com a ús de magatzem, sent compatible amb el planejament vigent. Notifica que la zona té un risc d'inundació per a un període de retorn de 500 anys. L'altura d'aigua fins a la qual és possible que puga inundar-se aquest local és de 0 metres. Informa que les limitacions d'ús i les condicions que han de complir les persones que vulguen actuar en terrenys amb el risc d'inundació es regula en el Reial decret 638/2016, pel qual es modifica el reglament del domini públic hidràulic.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 11 de gener de 2019 va tindre entrada en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental (òrgan ambiental) un ofici de l'Ajuntament de Massanassa (òrgan substantiu), per a procedir a la tramitació de l'expedient núm. 68/17 d'activitat, a nom d'Unión Met Gestión de Residuos, SL, i sol·licita la corresponent avaluació d'impacte ambiental. S'adjunta la documentació següent: Estudi d'impacte ambiental, projecte de llicència ambiental, sol·licitud de llicència ambiental, certificat d'informació pública i certificat de compatibilitat urbanística.  
  
El 5 de novembre de 2019, l'òrgan ambiental va consultar al Servei d'Ordenació del Territori, ja que l'emplaçament de la parcel·la on es desenvoluparà la instal·lació està afectada per nivell de perillositat per inundació 6, freqüència baixa (500 anys) i calat baix (<0,8 m), segons el vigent Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre el risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), en què se sol·licita l'emissió d'informe sobre la compatibilitat de la instal·lació amb aquest risc.  
El 26 d'octubre de 2021, el Servei de Gestió Territorial informa sobre el risc d'inundació i indica que en la zona on s'instal·la la indústria es donen calats menors de 0,5 metres; per existir flux d'aigua en el frontis de la parcel·la, que pot entrar en les instal·lacions, es considera necessari elevar els depòsits de residus perillosos una alçària mínima de 0,5 metres. Conclou que l'àmbit de la llicència ambiental es troba afectada per perillositat d'inundació i, segons el que es pretén, és compatible, atenent les consideracions exposades en l'informe, tot això segons les determinacions normatives del PATRICOVA.  
  
El 27 de juny de 2022, l'òrgan substantiu remet un ofici a l'òrgan ambiental, en el qual comunica la subrogació de l'activitat durant el període de la seua tramitació. L'activitat que se subroga és Unión Met Gestión de Residuos, SL, i l'activitat nova que adquireix la subrogació és Sago Steel, SL. Aporta a l'ofici l'escriptura de constitució de la societat Sago Steel, SL, per al canvi de titularitat d'Unión Met Gestión de Residuos, SL, a favor de Sago Steel, SL, i la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental del nou titular de l'activitat.  
El tràmit d'informació pública de l'expedient es va dur a terme mitjançant la inserció del corresponent anunci en el Butlletí Oficial de la Província, número 164, amb data 24 d'agost de 2018, sense haver-s'hi presentat al·legacions.  
  
Consideracions ambientals  
La instal·lació se situa en polígon industrial, en àmbit urbà que disposa dels serveis urbanístics i a menys de 500 metres de Massanassa. L'activitat es realitza a l'interior de la nau industrial. No es preveu afecció a la Xarxa Natura 2000 ni a altres espais protegits, estant a menys d'1 quilòmetre del Parc Natural de l'Albufera. La parcel·la està situada dins del límit PORN de l'Albufera i per la seua situació en polígon industrial s'estima que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient. Es localitza al nord i a menys d'1 quilòmetre del barranc de Chiva (Rambla de Poyo). L'emplaçament de la parcel·la on es desenvolupa l'activitat està afectada per nivell de perillositat per inundació 6.  
  
Les principals afeccions associades a l'activitat són:  
Les fonts de soroll són provocades per les operacions de càrrega i descàrrega de residus, tractament de residus i vehicles de transport. La documentació tècnica aporta un annex de sorolls i vibracions en el qual s'estableix que l'horari de funcionament de l'activitat serà diürn. S'exposa que s'aplicaran mesures de minimització per a la generació de soroll, com ara la realització de les operacions de càrrega i descàrrega des d'una alçària mínima i el correcte funcionament dels vehicles de transport. Les operacions de manteniment i revisió es realitzaran en tallers homologats situats fora de la instal·lació. En tot moment es complirà la normativa vigent en matèria de sorolls.  
  
L'emmagatzematge dels residus està a cobert i protegits contra la intempèrie. La zona on es realitza l'emmagatzematge temporal de les bateries usades (residus perillosos) està dotada de superfície impermeable, amb instal·lació per a la recollida de possibles vessaments accidentals. Per a aquest tipus de residus, l'estudi d'impacte ambiental preveu mesures contra inundacions. Es proposa com a mesura correctora emmagatzemar les bateries usades a una altura superior a 1 metre a l'interior de la instal·lació, i en cubetes de retenció estancs, fabricats amb materials resistents a la corrosió per a evitar possibles vessaments accidentals. Es disposarà com a mesura preventiva i correctora d'un depòsit de sepiolita (depòsit d'absorbent en cas del possible abocament accidental). Una vegada s'ha recollit el vessament accidental, l'absorbent contaminat es deposita en un bidó específic i correctament etiquetat, emmagatzemat segons la seua naturalesa, el qual serà finalment retirat per un gestor autoritzat.  
El subministrament d'aigua potable procedeix de la xarxa general del municipi, la qual estarà destinada als serveis higiènics, ja que el procés productiu no utilitza aigua. Les aigües procedents dels serveis sanitaris, així com les pluvials s'abocaran mitjançant xarxes de desguàs independents al col·lector general del polígon industrial.  
El Programa de vigilància ambiental durant la fase d'explotació indica que es realitzarà la revisió i el manteniment periòdic de les instal·lacions, per a establir una correcta gestió en l'àmbit mediambiental. Es proposen principalment els objectius del control següents: verificar que no es produeixen emissions acústiques excessives. Es realitzarà control en els accessos de la instal·lació, quant a la velocitat dels vehicles i el seguiment continu de les activitats generadores de soroll; comprovació dels residus abans de la seua acceptació (presència de residus no autoritzats per a la seua gestió); control continu en cada operació de recollida i emmagatzematge de residus; compliment de les mesures correctores per a protegir el sòl de possibles abocaments accidentals procedents de l'activitat (control setmanal).  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I, grup 6.c.2 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
A l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció 1a, del capítol II, del títol 2, de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental i en la resta de disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot l'esmentat anteriorment, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que exercisc resolc:  
  
Primer  
Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, el projecte de magatzem de productes metàl·lics i fèrrics (RNP), magatzem i valorització d'RAEE (RNP) i magatzem de bateries usades (RTP), per al seu posterior tractament en plantes autoritzades, promogut per Sago Steel, SL, situat al polígon industrial de Massanassa, carrer del Camí del Fus, núm. 27, del terme municipal de Massanassa (València), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació que figura en l'expedient, de conformitat amb les condicions següents:  
  
1. Respecte al llistat definitiu de residus admissibles, quedarà limitat per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a aquest òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals, d'acord amb la legislació sectorial vigent, s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental.  
2. Es complirà l'indicat en l'informe emés pel Servei de Gestió Territorial, el 26 d'octubre de 2021, i recollit en la part expositiva d'aquesta declaració d'impacte ambiental, quant al fet que es considera necessari elevar els depòsits de residus perillosos una alçària mínima de 0,5 metres, i atés que es tracta de sòl urbà, serà aplicable l'article 20 de la normativa PATRICOVA, sent l'Ajuntament el que haurà de verificar la incidència d'aquesta i imposar, quan siga procedent, condicions d'adequació de les futures edificacions, prenent com a referència les establides en l'annex I de la normativa.  
3. A la posada en marxa de l'activitat i almenys cada 5 anys, el titular haurà de dur a terme un control de les emissions acústiques i dels nivells de recepció en l'entorn mitjançant la realització d'auditories acústiques. Aquestes es realitzaran amb l'activitat en funcionament i per una ECMCA, fent constar els resultats en un llibre de control que estarà a la disposició de les administracions competents. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents i a continuació s'efectuarà una nova auditoria acústica per a comprovar-ne eficàcia.  
4. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental s'hauran de documentar, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
  
Segon  
Conformement al que preveu l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Publicar aquesta declaració d'impacte ambiental al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com a la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels quals, si escau, corresponguen en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 22 de setembre de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.