Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9613, del 08-06-2023 (2023/6062)

RESOLUCIÓ de 13 de març de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de planta solar fotovoltaica Salinetas, al terme municipal de Novelda. Expedient (2829347) 167/2022/AIA.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9613

Data del DOGV
:   08-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/6062


Data del document
:   13-03-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

RESOLUCIÓ de 13 de març de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de planta solar fotovoltaica Salinetas, al terme municipal de Novelda. Expedient (2829347) 167/2022/AIA. [2023/6062]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2829347) 167/2022/AIA.  
Títol: Planta solar fotovoltaica Salinetas.  
Promotor: ES Generación Verde 4, SL.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines.  
  
Referència de l'òrgan substantiu: ATALFE/2020/159.  
Localització: Novelda.  
  
Descripció del projecte  
L'objecte del projecte és l'execució i posada en funcionament d'una planta solar fotovoltaica (d'ara en avant, PSF) de 49,96 MWp per a la producció d'energia elèctrica, promoguda per ES Generación Verde 4, SL, al terme municipal de Novelda.  
Respecte a l'emplaçament i la superfície ocupada, les parcel·les on s'implantarà la central es poden agrupar en dues zones o illes: illa nord i illa sud (en total són 5 recintes) i hi ha una separació física entre les dues illes d'uns 1.800 m en línia recta, mesurats en plànol (visor cartogràfic IDEV). La llista de parcel·les afectades és la següent:  
  
  
Illa nord (TM Novelda)  
Polígon Parcel·la Polígon Parcel·la  
40 117 35 5  
 118 6  
 120 8  
 121 9  
 10  
 131 11  
 12  
Illa sud (TM Novelda)  
32 51 - -  
 52 - -  
 53 - -  
  
  
L'àrea total vinculada a la PSF és d'unes 106,55 ha (total superfície cadastral), de les quals corresponen a l'illa nord unes 66,17 ha i a l'illa sud unes 40,37 ha. Sobre aquestes s'actuarà sobre una superfície dins de la tanca d'unes 46,54 ha a l'illa nord i unes 25,83 ha a l'illa sud, per la qual cosa la superfície total d'implantació (dins de la tanca) és d'unes 72,37 ha.  
Respecte als elements que formen part de la PSF, s'esmenta el següent:  
- Mòduls i panells solars: la PSF tindrà 49,96 MWp de potència pic total instal·lada. Els mòduls es muntaran sobre seguidors solars d'un eix orientats nord-sud. Les estructures estaran clavades al terreny amb una profunditat variable i no es requerirà fonamentació. Els panells solars es connecten en sèrie i associacions paral·leles, agrupant-se en inversors DC/AC de tipus integrat, per a la posterior transformació BT/MT.  
  
- Inversors: es projecta la instal·lació de 12 unitats.  
- Centres de transformació (CT): estan projectades un total de 6 unitats, entre les dues illes, la finalitat de les quals serà elevar la tensió de l'eixida dels inversors de 0,66/30 kV i aconseguir una transmissió de major eficiència en les línies de mitjana tensió de la planta fotovoltaica. Existeix un centre de transformació a l'illa nord que farà la funció de CT/CS (centre de seccionament).  
- Xarxa de línies internes de connexió: estarà constituïda per una xarxa formada per dues línies de mitjana tensió (MT) de 30 kV subterrànies en cada illa, que uniran els centres de transformació (CT) de cada illa entre si.  
- Línia de connexió entre l'illa nord i l'illa sud: les dues illes es connectaran mitjançant una línia de connexió aerosubterrània de mitjana tensió en simple circuit de potència nominal 30 kV, la part aèria del qual és d'uns 85 m i d'uns 2.313 m la subterrània, sent el total de la línia d'uns 2.398 m. Aquesta línia ix del centre de seccionament sud en canalització subterrània entubada fins al nou entroncament A/S suport núm. 1 en el qual es tendirà una conducció aèria per a realitzar l'encreuament amb la carretera CV-840, aquesta conducció serà de simple circuit entre els nous suports núm. 1 i núm. 2. En el suport núm. 2 s'ha previst un entroncament A/S i la línia contínua en canalització subterrània entubada fins al nou centre de seccionament de l'illa nord. El traçat d'aquesta línia d'interconnexió entre illes discorre íntegrament pel terme municipal de Novelda (Alacant).  
- Centre de seccionament (CS): està projectat un centre de seccionament, a l'illa sud, en el qual es realitzarà el mesurament de l'energia entregada. En aquest punt, juntament amb el que es realitzarà a l'arribada del següent CT/CS de l'illa nord, permetrà controlar caigudes de tensió o possibles fugues en la línia d'interconnexió de 30 kV. Del CT/CS de l'illa nord, la línia es connectarà amb la subestació elevadora.  
- Subestació elevadora 30/220 kV (ST): la subestació Salinetas està constituïda per dos sistemes elèctrics, una subestació d'interior en 30 kV, composta per cel·les prefabricades amb aïllament i tall en SF6 en configuració simple barra i una subestació tipus intempèrie d'evacuació a una tensió nominal de 220 kV, situada a l'illa nord, que té com a funció, d'una banda, l'enllaç amb l'energia generada en la planta solar fotovoltaica Salinetas II (exp. ATALFE/2020/161) i, de l'altra, l'evacuació de l'energia elèctrica generada conjuntament per les dues plantes.  
  
Una vegada unida la potència de les PSF Salinetas i Salinetas II, des de la subestació Salinetas, eixirà una línia d'evacuació pròpia de 220 kV (aèria d'uns 117 m de longitud) que transportarà l'energia generada en aquestes PSF fins a la línia d'evacuació principal de 220 kV.  
La infraestructura d'evacuació és compartida amb la planta solar fotovoltaica PSF Salinetas II -ATALFE/2020/161- i amb la PSF Monòver, de 220 kV. (DIA 17.01.23, BOE núm. 26 31.01.23).  
La connexió a la xarxa de transport (XdT) de Red Eléctrica de España, se situa en la subestació REE Novelda 220 kV.  
Respecte a la implantació d'altres instal·lacions associades a la PSF, el projecte diu el següent:  
A la PSF Salinetas s'instal·laran dos edificis de control prefabricats, un situat a l'illa sud i un altre a l'illa nord de la planta, els dos de similars dimensions (uns 15 m de llarg per 7,3 m d'ample i amb una alçària de 4,6 m). Aquests albergaran vestidors, zona d'oficina i un centre de control de seguretat juntament amb un lloc de monitoratge des d'on es controlaran els equips instal·lats en la PSF. Així mateix, es disposaran, al costat dels edificis de control, huit contenidors tipus metàl·lic de mercaderies marítimes (quatre en cada illa), d'unes dimensions aproximades de 6 m de llarg, 2,4 m d'ample i 2,6 m d'alt, la funció del qual serà la de magatzematge. Aquestes instal·lacions, es trobaran de manera permanent durant la vida útil de la PSF.  
D'altra banda, durant la fase de construcció s'instal·laran 12 casetes d'obra prefabricades de manera temporal (6 per a cada illa) de dimensions aproximades d'uns 5 m de llarg, 2,5 m d'ample i 3 m d'altura, que s'utilitzaran com a oficines, menjador/cuina i lavabos.  
Al costat dels edificis de control i les casetes d'obra se situaran en cadascuna de les illes, una àrea de maniobra de camions, maquinària i descàrrega durant la construcció de la planta, d'uns 1.107 m². A més d'aquestes, existirà una zona d'apilament d'uns 951,5 m² en cada illa, per a l'emmagatzematge temporal de residus derivats de la construcció de la PSF. Aquestes àrees descrites, només seran funcionals durant la fase de construcció.  
Finalment, també està previst en el projecte la construcció de dues zones d'aparcament, situades, en cada illa, d'uns 521 m².  
L'accés als recintes de la PSF es realitza des de la carretera CV-840 tram Novelda-La Romana, des de la qual parteixen camins rurals existents que condueixen als recintes situats en cadascuna de les illes.  
Per a la instal·lació dels panells solars, no es realitzaran moviments de terres que afecten l'estructura abancalada ni la morfologia del terreny existent. En les zones en les quals s'instal·le el centre de control, centres de transformació, el centre de seccionament, la subestació, zones d'aparcament, zona de recollida de residus, els treballs de condicionament del terreny consistiran en l'aplanament, anivellament i compactació.  
Finalitzada la vida útil de la planta fotovoltaica, es desmantellaran les instal·lacions i les infraestructures i es restaurarà el terreny a les condicions anteriors a l'execució de les obres.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 22.09.2022, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant (òrgan substantiu) va traslladar a aquest òrgan ambiental la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. Aquesta adjunta:  
- Projecte tècnic.  
- Estudi d'impacte ambiental.  
- Documentació complementària (estudi d'integració paisatgística, projecte de desmantellament i restitució i altres).  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant anunci en el DOGV (núm. 9421, de data 06.09.2022) i en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant (núm. 165, de data 31.08.2022). No consta en l'expedient la formulació d'al·legacions.  
Simultàniament, es va formular consulta per part de l'òrgan substantiu a les administracions públiques afectades. S'ha rebut còpia dels informes següents:  
- Informe favorable de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament de Novelda, de dates 04.01.2021 i 05.07.2021.  
- Informe patrimonial de la Direcció General de Cultura i Patrimoni, de data 10.01.2022, amb sentit favorable sempre que es complisquen les mesures correctores indicades en la memòria presentada pel promotor i les mesures preventives contingudes en aquest informe.  
Respecte a aquest informe, el promotor adverteix a l'òrgan emissor d'error material en l'interessat, referint-se aquest a un altre promotor. No obstant això, el fons d'aquest informe fa referència inequívoca a l'expedient de Salinetas, per tant, aquest òrgan ambiental el pren en consideració.  
- Informe de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, de data 14.10.2022, en el qual s'analitzen les afeccions ambientals del projecte de la PSF, i s'estableixen condicions a la seua implantació.  
- Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, de data 13.12.2022. L'informe està condicionat a l'esmena dels requeriments exposats en aquest. L'òrgan substantiu, amb data de notificació 15.11.2022, trasllada aquest informe al promotor, i li concedeix un termini de 10 dies a fi de presentar al·legacions i documentació que estimaren procedent. El promotor presenta l'escrit amb data 28.12.2022, segons informa l'òrgan substantiu.  
- Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de data 01.12.2022, en el qual es pronuncia sobre la viabilitat de l'activitat únicament dins de zona de policia de llit públic. Així, en aquest, s'exposa que la línia d'interconnexió entre illes suposa l'ocupació de la Rambla del Sastre. Els terrenys que confronten amb els llits estan subjectes, en tota la seua extensió longitudinal, a una zona de servitud de cinc metres d'amplària per a ús públic i a una zona de policia de 100 metres d'amplària en la qual es condicionarà l'ús del sòl i les activitats que es desenvolupen (segons el text refós de la Llei d'aigües). La zona de servitud s'ha de mantindre expedita per a ús públic (segons el Reglament del domini públic hidràulic).  
- Informe del Servei de Gestió Territorial de la Direcció General de Política Territorial i Paisatge, de data 20.12.2022, en matèria de risc d'inundació i altres incidències sobre ordenació del territori, en el qual s'emet informe desfavorable a l'estudi d'inundabilitat, i es considera com no compatible la línia elèctrica aèria entre els dos grups de producció (illa nord i illa sud) i indica que s'estudie una alternativa soterrada. La resta de les instal·lacions de la PSF amb la configuració i disseny actuals, es consideren no viables atés que es troben afectats per perillositat d'inundabilitat de caràcter geomorfològic segons el PATRICOVA.  
- L'òrgan substantiu, amb data 30.12.2022, emet ofici mitjançant el qual concedeix un termini de 10 dies, comptador des de l'endemà de la notificació (09.01.2023), perquè el promotor de la PSF Salinetas puga efectuar al·legacions i presentar els documents i justificacions que estime pertinents, vist que les que les deficiències detectades en l'informe en matèria d'infraestructura verda i paisatge no poden ser objecte d'esmena i, a més, en l'escrit presentat pel promotor (de data 28.12.2022) no es proposa cap tipus de modificació, sinó que es reafirma a no soterrar la línia elèctrica aèria entre els dos grups de producció i a la vista de la conclusió desfavorable de l'informe en matèria de risc d'inundació i altres incidències sobre ordenació del territori (de data 20.12.2022).  
  
Amb data 27.01.2023, el promotor presenta un escrit de contestació i al·legacions, sense documentació tècnica, en la qual es compromet a escometre les condicions establides per a la viabilitat de la PSF en matèria d'infraestructura verda i paisatge, així com en matèria de risc d'inundació i altres incidències sobre ordenació del territori establides tant en el primer informe de l'SIVP (13.12.2022) i com en el primer informe de l'SGT (20.12.2022). Aquestes són, entre altres:  
Compromisos adquirits relatius a l'informe de l'SIVP:  
- Soterrament de la línia d'interconnexió entre els dos nuclis de parcel·les que componen la planta. D'aquesta manera, s'evitarà la instal·lació dels 12 suports inicialment previstos per a la línia aèria.  
- No modificar la topografia i estructura abancalada existent en les parcel·les, respectant la morfologia del terreny.  
- Es respectaran els camins interiors existents.  
- En el nucli sud, respecte al terreny forestal estratègic confrontant amb la instal·lació, es recularà la tanca i s'augmentarà la distància als camins ramaders i camins existents en la zona.  
- En el flanc nord del nucli sud, es recularà la instal·lació en el tram adjacent al camí amb habitatges (subparcel·la b de la parcel·la 53) una distancia de respecte suficient per a garantir un espai obert i d'accés al paisatge. També es desocuparan les subparcel·les e, k i part de la l amb la finalitat d'evitar que l'habitatge immers en la subparcel·la j quede envoltada de plaques solars.  
- En tot el flanc oriental dels dos recintes majors del nucli nord es deixarà un espai de transició amb el camí i amb l'ús agrícola de vinya existent, i es mantindran els fruiters actualment cultivats en aqueixos espais.  
- Quant a l'afectació al paisatge de rellevància regional PRR 30, eliminació del recinte situat davall del camí ramader assagador de la Perdiguera (polígon 35 parcel·la 12) situat aquest en la part més al sud de l'illa nord.  
- Quant a la desafecció de les zones que s'introdueixen en la zona PATFOR en les parcel·les 51, 52 i 53, situades a l'illa sud, es recularà la tanca, deixant lliures d'implantació aquestes zones i deixant una separació amb la finalitat de crear uns espais de transició adequats.  
  
- Quant al tractament final de les zones interiors no ocupades pels panells solars i dels espais lliures entre fileres de panells, es respectarà la vegetació existent.  
- Quant als llits, es respectarà la distància normativament fixada de 5 metres a cada costat.  
Compromisos adquirits relatius a l'informe d'SGT:  
- No implantar cap element de la instal·lació en les zones que es determinen com a afectades en els estudis hidràulic i hidrològic, sense perjudici que el promotor consensue amb el servei competent les mesures adequades la implementació de les quals permeta l'aprofitament, total o parcial, de les zones afectades per inundabilitat.  
- Mantindre el perfil abancalat dels terrenys així com a deixar en l'estat en el qual es troben sense efectuar sobre aquests cap tipus d'acció que puga modificar els perfils i la vegetació actuals a l'illa nord i en una de les subunitats situada al centre.  
- No instal·lar panells en els voltants dels llits existents, respectant la distància de 5 m, a cada costat dels llits existents.  
- Plantar i conservar zones de vegetació en els estrats herbacis, arbustius i arboris que servisquen de tamís de la pluja i generen condicions favorables per a la infiltració disminuint els escolaments, així com el tancament perimetral de la parcel·la permeable al flux.  
- Amb data 25.01.2023, l'SGT emet informe (segon) on contesta les al·legacions presentades pel promotor, en el qual es manté que no s'accepten les esmentades al·legacions formulades, i es manté el que s'ha informat en el primer informe emés per aqueix servei de data 20.12.2022, atés que el document remés pel promotor no conté documentació tècnica amb el detall mínim que permeta a aqueix servei pronunciar-se, amb unes mínimes garanties, sobre els aspectes de les quals és competent. És especialment necessari disposar d'una traça amb detall de la línia elèctrica subterrània per a conéixer els possibles riscos derivats així com l'afecció al territori. I, en segon lloc, no és suficient comprometre una modificació dels grups de panells, ja que el perill d'inundabilitat és necessari avaluar-lo disposant de la nova distribució física de la planta.  
- Amb dates del 15.02.2023 al 17.02.2023, l'òrgan substantiu trasllada a l'SIVP i a l'SGT, la següent documentació presentada pel promotor: annexos de la zonificació d'inundabilitat (diversos plànols), nou projecte de LA/SMT 30 kV S/C d'interconnexió interna per a PSF Salinetas (versió 14.02.2023).  
- Amb data 28.02.2023, l'SGT emet un informe (tercer i complementari al segon informe), en resposta a la documentació remesa pel promotor. La instal·lació de la PSF, amb els canvis i les propostes indicats en els punts anteriors, es considera viable condicionada (consideracions finals) i a les determinacions normatives d'aplicació i les cartografies oficials d'ordenació del territori. Per part seua, la línia d'evacuació de l'energia produïda es considera compatible. En les consideracions finals, aquest òrgan informa del següent:  
  
- El soterrament de la línia de transport de l'energia produïda, amb el seu disseny i traçat, està d'acord amb les determinacions indicades en l'informe emés per aqueix servei amb data 21.12.2022.  
- A l'illa nord, dins de la parcel·la amb referència cadastral de parcel·la 96286L17016684 s'haurà de deixar lliure d'instal·lacions, i mantindre en condicions adequades per a facilitar l'escolament superficial. Per aquest motiu, la part de la parcel·la assenyalada haurà de ser considerada com a zona no viable.  
- Amb data 03.03.2023, l'SIVP emet informe (segon), en el qual es considera que la implantació de la planta solar PSF Salinetas en les ubicacions proposades, amb les modificacions de disseny i ordenació que es deriven de la incorporació dels requeriments i mesures d'integració exposats en l'anterior informe, expressament assumits pel peticionari, així com la línia MT d'interconnexió, resultarien viables en relació amb la infraestructura verda i el paisatge. No obstant això, atesa l'absència de nova documentació tècnica quant a l'ordenació i distribució de la planta i altres qüestions, no és possible avaluar i concloure sobre la integració paisatgística de la instal·lació. A més, correspon elaborar un estudi d'integració paisatgística EIP modificat, ajustat al contingut de l'annex II del TRLOTUP i al que s'ha sol·licitat, incloent-hi els resultats del procés específic de participació pública a l'efecte de valoració del paisatge, així com elaborar el nou projecte tècnic de construcció que corresponga. Respecte a les mesures d'integració paisatgística (MIP), s'hauran d'incorporar a l'EIP i al projecte de la instal·lació amb els continguts i en els termes mencionats en l'anterior informe d'aquest servei.  
  
  
Consideracions ambientals  
La promoció de les energies renovables és un dels objectius de la política energètica de la Unió Europea, ja que la seua utilització constitueix una part important del paquet de mesures necessàries per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i per a complir l'Acord de París i el marc de la Unió en matèria de clima i energia per a 2030.  
  
A la Comunitat Valenciana, les dades d'emissions de GEH verificats per a 2022 mostren que el valor acumulat per a les instal·lacions de generació d'energia a partir de combustibles fòssils implantades en aquest territori s'ha incrementat de manera constant i rellevant en els últims dos anys situant-se al mateix nivell que en 2019 (per damunt dels valors de 2017 i 2018).  
El Pla nacional integrat d'energia i clima (PNIEC) 2021-2030, en coherència amb les estratègies de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, persegueix aconseguir a Espanya en 2050 la neutralitat climàtica, en coherència amb els objectius de la Unió Europea, i la transició cap a un sistema elèctric descarbonitzat, la qual cosa implica una incorporació important i sostinguda de fonts renovables.  
El Pla d'energia sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 i l'Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030 de la Generalitat recullen els objectius i les estratègies de la Unió Europea i de l'Estat espanyol, i plantegen com a objectiu aconseguir 2.500 MW de potència instal·lada en centrals fotovoltaiques l'any 2030.  
En l'actualitat, la potència instal·lada a la Comunitat Valenciana està lluny de complir aquests objectius (se situa per davall dels 500 MW), per la qual cosa la implantació de plantes solars, amb les degudes mesures de mitigació de l'afecció ambiental que puguen comportar, és una prioritat en el context energètic, per al compliment dels objectius de descarbonització, reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i mitigació del canvi climàtic, diversificació de les fonts de subministrament, foment de la seguretat del proveïment energètic i disminució de la dependència energètica d'altres territoris.  
Respecte a l'entorn concret de la seua localització, cal analitzar l'afecció ambiental de cada projecte individual. A l'efecte de l'avaluació ambiental, el projecte ha de ser valorat en el seu conjunt, incloent-hi tant la planta solar com les instal·lacions i serveis associats i, en particular, les infraestructures elèctriques auxiliars i d'evacuació de l'energia generada. Per això, s'incorporen a l'expedient la totalitat dels projectes tècnics elaborats pel promotor: central solar, subestació, centres de transformació, centre de seccionament i línia d'interconnexió entre illes. La línia d'evacuació a 220 kV queda exclosa per tractar-se d'un altre projecte independent (infraestructura d'evacuació compartida amb la PSF Monòver, de 220 kV - DIA 17.01.23, BOE núm. 26, de 31.01.23).  
  
La connexió a la xarxa de transport (XdT) de Xarxa Elèctrica d'Espanya se situa en la subestació REE Novelda 220 kV.  
La planta solar se situarà al terme municipal de Novelda, a l'est del nucli urbà. El sòl està classificat i qualificat com a sòl no urbanitzable comú rústic (SNU/CR). Es tracta d'un àmbit on es combinen els terrenys agrícoles (abancalats en la seua majoria i amb basses de reg escampades) i sòl forestal. Es forma com un mosaic d'usos del sòl: en les zones més altes hi ha pasturatges combinats de cultius llenyosos (cítrics), vinyes (PRR 30 Vinyes d'Alacant -Novelda, el Pinós-) i vegetació forestal; en les zones més baixes, es localitzen cultius herbacis, cultius llenyosos (fruiters i olivars), granges i zones industrials.  
  
Quant a l'orografia de la zona, en la part més septentrional de l'illa nord, es localitza la Serra del Duaime i la Serra de l'Espartal. Quant a l'illa sud, en la zona sud-oest es localitza la Serra de l'Alforna. La topografia, a l'illa sud, és ondulada amb pendents moderats, amb les parcel·les dividides en bancals. A l'illa nord la topografia és més abrupta, amb desnivells de diversos metres entre alguns bancals i zones de pendents forts, fins i tot superiors al 25 %.  
El principal llit és el riu Vinalopó, que discorre per l'est a uns 7 km de la PSF. No existeixen fluxos superficials de caràcter permanent en l'àmbit del PSF. Existeixen diversos barrancs de flux estacional, un d'aquests, la Rambla del Sastre, amb importants modificacions en el seu llit en la seua trajectòria a causa de la implantació de cultius, que ha fet que el seu flux es desdibuixe, està situat en la part nord de la CV-840. El Barranc de Campana, de similars característiques a l'anterior, travessa l'illa nord en direcció sud-oest.  
La carretera CV-840 és la carretera regional pertanyent a la Generalitat Valenciana que connecta els municipis de Novelda i l'Algueña. Aquest eix discorre entre l'illa nord i l'illa sud de la PSF.  
En l'estudi d'impacte ambiental del promotor, s'analitzen les alternatives tecnicoenergètiques, mediambientals així com aquelles en relació amb la ubicació del projecte. Així mateix, el promotor ha previst l'alternativa zero (no execució del projecte). L'alternativa 1, es basa en una delimitació al terme municipal de Novelda, i ocupa diverses parcel·les dels polígons 1, 2, 7, 11 i 21, amb una superfície total de 137,31 ha. L'alternativa 2, se situa en diferents parcel·les dels polígons 1, 11 i 21, i ocupa una superfície total de 87,85 ha, al terme municipal de Novelda. Finalment, l'alternativa 3 (considerada en aquest document), és la triada per presentar menor afecció global que les altres alternatives estudiades. Entre aquestes, sobre la fauna, flora, hàbitats d'interés comunitari, patrimoni cultural, qualificació del sòl, camins ramaders, PATFOR (terreny forestal estratègic), PATRICOVA (perillositat geomorfològica), sobre les infraestructures (CV-840), per esmentar alguns.  
  
Respecte a la localització de les instal·lacions elèctriques d'evacuació, s'ha previst situar la subestació a l'illa nord, ja que la línia d'evacuació de 220 kV (objecte d'un altre projecte), discorre entre els recintes d'aquesta illa, situats més al nord.  
Existeix afecció a la capacitat agrològica atés que el 75 % de la planta es localitza sobre sòls d'elevada capacitat, el subsol on es localitza la instal·lació se situa en àrees a millorar, amb alta, mitjana i baixa permeabilitat, per a la recàrrega d'aqüífers. S'hauran de plantejar mesures correctores que incidisquen sobre la infiltració i la minimització de l'escolament.  
La zona presenta vulnerabilitat baixa (illa nord) i mitjana (illa sud) d'aqüífers, així com perillositat geomorfològica d'inundació associada a barrancs de fons pla, que afecta en major mesura l'illa nord.  
  
S'ha elaborat un estudi hidràulic i hidrogeològic, així com una memòria justificativa del compliment dels criteris generals i específics establits en els articles 8 a l'11 del Decret llei 14/2020, sobre la base del qual l'actuació ha sigut informada per part del Servei de Gestió Territorial.  
D'acord amb el PATFOR, les parcel·les 9, 10 i 12 del polígon 35 de l'illa nord inclouen unes 4 ha de terrenys forestals (no estratègics), dominats per pasturatge-matoll. El tancament dels recintes de les parcel·les 5, 6 i 12 són pràcticament tangent al terreny forestal ordinari. En el nucli sud no s'ocupa terreny forestal, però tot el seu flanc meridional és confrontant amb l'àrea de terreny forestal estratègic existent al sud, amb el tancament pràcticament tangent a aquest (parcel·les 51, 52 i 53).  
  
Consultada la cartografia de la GVA (escala 1:50829) s'observa que en l'àmbit de la PSF es troben els hàbitats protegits de l'annex IV del Decret 70/2009, de 22 de maig: 1520\* Vegetació gipsícola ibèrica (Gypsophiletalia). Segons les quadrícules 1 x 1 del Banc de Dades de Biodiversitat de l'IDEV, la zona en la qual es projecta la PSF no mostra presència d'espècies prioritàries. Igual ocorre amb els terrenys afectats per la línia d'interconnexió entre illes.  
No existeix afecció a espais de la Xarxa Natura 2000 ni per les instal·lacions de la PSF ni per la línia d'interconnexió entre illes.  
El camí ramader assagador de la Perdiguera discorre entre recintes de l'illa nord de la PSF, situant-se el tancament de la PSF a menys de la distància legal (37,5 m des de l'eix central) d'aquesta. Al seu torn, aquest camí ramader és travessat per la línia de 30 kV de connexió subterrània entre recintes del mateix sector nord. Cal esmentar que l'assagador ha sigut trencada i annexionada als terrenys de cultiu, i és difícil traçar l'eix d'aquesta.  
Segons l'informe de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, de data 14.10.2022, en el qual s'analitzen les afeccions ambientals del projecte de la PSF, i s'estableixen condicions a la seua implantació. Es detallen les següents:  
Afecció a terrenys forestals, sòls amb pendents superiors al 25 % i zones d'erosió potencial alta (40-100 t/ha/any): les zones de sòl forestal i amb majors pendents, així com les zones amb erosió potencial alta haurien d'excloure's de la seua transformació per la PSF. Així mateix, la línia d'interconnexió entre illes, en el seu traçat aeri afecta terreny forestal estratègic.  
Afecció a espais cinegètics: la PSF s'instal·larà en una superfície que actualment forma part dels vedats de caça: vedat esportiu A-10003 Peñaescosa; A-10514 La Cinegética Novelda; A-10554 Horna.  
Afecció a zona de danys per poblacions de conill. Segons la Resolució del 31 d'agost de 2020, del director general del Medi Natural i Avaluació Ambiental, per la qual s'actualitza l'annex de l'Ordre de l'11 de juny de 2009, de les directrius extraordinàries per a l'aprofitament, gestió i control del conill, relatiu a la llista de termes municipals afectats per la sobrepoblació de conills, Novelda, es troba inclosa en aquesta llista. Per aquest motiu, el moviment de terres en la fase d'obres podria fomentar o agreujar els danys que es pogueren produir per aquests en camps o infraestructures limítrofes i, en aqueix cas, s'haurien d'adoptar les mesures de control que disposa l'ordre esmentada.  
  
Afecció a fauna i flora protegida i a altres figures de protecció: en l'àmbit de la PSF es troben els hàbitats protegits de l'annex IV del Decret 70/2009, de 22 de maig: 1520\* Vegetació gipsícola ibèrica (Gypsophiletalia). Per això, abans de l'execució de les obres, s'haurà de realitzar una inspecció prèvia de la zona, per a evitar afectar aquests hàbitats, sobretot en la fase de construcció. Així mateix, l'informe estableix una sèrie de mesures correctores durant la fase de disseny i construcció, explotació i desmantellament.  
Segons l'informe de la Direcció la Direcció General de Cultura i Patrimoni, no existeix afecció al patrimoni arqueològic i arquitectònic. No obstant això, després de la possible afecció al patrimoni etnològic són oportunes mesures correctores. Així i tot, es proposa el seguiment arqueològic dels moviments de terres en el moment de l'execució de les obres. En tot cas, l'aparició de restes durant les obres comportarà la immediata suspensió de les obres i la comunicació a l'òrgan competent. Els elements patrimonials registrats són els següents: camí ramader assagador de la Perdiguera (discorre pel sector central de l'illa nord de la PSF), elements d'origen hidràulics i grans basses, entre altres (en mal estat de conservació), habitatges tradicionals adjacents a l'àmbit de projecte (Casa de la Ayala, Casa del Tío Quin, Casa Albert i Casa Polsera), dos conjunts de cases cova o refugis excavats en el terreny, diferents estructures de maçoneria en sec (en la seua majoria manquen d'interés).  
  
En l'estudi d'impacte ambiental, es proposen mesures preventives encaminades a evitar la dispersió de terres, contaminació del sòl i les aigües d'escolament, sorolls i altres afeccions associades als treballs d'obra.  
Els residus generats en la construcció, manteniment i explotació s'entregaran a gestor autoritzat, d'acord amb les previsions del projecte.  
  
Durant l'explotació de la planta, no s'estima afecció sobre la salut de la població, béns patrimonials o la flora. La instal·lació queda allunyada dels nuclis urbans, per la qual cosa no s'estimen molèsties o riscos derivats del seu funcionament que puguen afectar la població. El risc sobre l'avifauna derivat del funcionament de la línia quedarà minimitzat per la incorporació dels dispositius de senyalització.  
  
En la fase d'explotació, els recursos emprats seran l'energia solar i l'aigua (per a neteja dels panells, centre de control). L'activitat no suposa increment de demanda de recursos hídrics. El consum serà poc significatiu, no es requerirà accés a la xarxa general d'aigua potable, serà aportada per empresa de subministrament degudament autoritzada. El centre de control disposarà d'un depòsit d'aigua i una fossa sèptica estanca per a recollida de les aigües sanitàries generades, que es buidarà per empresa gestora autoritzada. La subestació transformadora, com a mesura preventiva per a la contenció de vessaments fortuïts, disposarà d'una cubeta de recollida d'oli mineral, que en cas de vessament serà canalitzat cap a un depòsit estanc, per al posterior lliurament a gestor autoritzat.  
Com a pla de vigilància ambiental, es proposa implantar un sistema de control per a garantir el compliment de les mesures preventives i correctores aplicables i valorar la seua eficàcia, així com detectar impactes no previstos. Es proposen indicadors per al mesurament del compliment dels objectius proposats. La realització d'aquestes actuacions haurà de documentar-se mitjançant l'elaboració d'informes periòdics.  
Finalitzada la vida útil de la instal·lació, es procedirà al desmantellament dels elements d'aquesta i a la restauració dels terrenys al seu ús previ, tal com es descriu en el projecte de desmantellament i restitució.  
  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental (grup 2.g).  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II, del títol 2, de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tant, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Qualitat i Educació Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
  
Primer  
Respecte del projecte de planta solar fotovoltaica 49.96 MWp -Salinetas-, promogut per ES Generación Verde 4, SL, al terme municipal de Novelda, es proposa formular aquesta declaració d'impacte ambiental, en la qual s'estableixen les condicions ambientals, incloent-hi les mesures preventives, correctores i compensatòries, que resulten de l'avaluació ambiental practicada i s'exposen a continuació, en les quals s'ha de desenvolupar el projecte per a l'adequada protecció del medi ambient i els recursos naturals, sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables.  
  
Atesos els antecedents i fonaments de dret exposats es resolen les condicions del projecte i mesures preventives, correctores i compensatòries dels efectes adversos sobre el medi ambient, que s'estableixen en els termes següents:  
i) Condicions generals:  
(1) S'elimina de l'àmbit d'ocupació per la central fotovoltaica tot el recinte més al sud del nucli nord, és a dir, el recinte incident sobre la subparcel·la c de la parcel·la 12, del polígon 32. Així mateix, no serà ocupada per la PSF les subparcel·les e, k i l de la parcel·la 53, del polígon 32, així com la meitat nord de la subparcel·la b d'aquesta, adjacent al camí. S'alliberaran de la implantació, les zones que s'introdueixen en la zona PATFOR en les parcel·les 51, 52 i 53.a, que impliquen desocupar la totalitat de les parcel·les 51 i 52, així com les tres zones de la subparcel·la a de la parcel·la 53 que s'introdueixen en el terreny forestal.  
(2) La línia d'interconnexió entre els dos nuclis (illes) de parcel·les que componen la planta, haurà de ser subterrània.  
(3) Respecte a la resta de recintes i d'acord amb els informes emesos en matèria d'ordenació del territori i paisatge i amb acceptació del promotor, s'estableixen les condicions següents:  
(3.1) En matèria d'ordenació territorial. No s'implantaran plaques solars a les zones que es determinen com afectades per inundabilitat en els estudis hidràulic i hidrològic, sense perjudici que el promotor consensue amb l'òrgan competent en la matèria les mesures adequades la implementació de les quals permeta l'aprofitament, total o parcial, d'aquestes zones. Respecte a les zones ocupades per les plaques: no s'alterarà la morfologia del terreny; es mantindrà l'estructura abancalada de manera que no es modifiquen els escolaments i no es produïsca possible afecció a tercers; s'adoptaran mesures que afavorisquen la infiltració i disminuïsquen l'escolament; el tancament perimetral haurà de ser permeable al flux.  
(3.2) En matèria d'infraestructura verda i paisatge. No s'instal·laran elements en aquelles superfícies en les quals les característiques de les estructures projectades no permeten la seua instal·lació sense alterar l'estructura abancalada i la morfologia del terreny existent. No s'instal·larà cap element en aquelles superfícies en les quals les característiques del terreny i de les estructures projectades no permeten la seua instal·lació mitjançant graduació de la longitud de clavament dels seguidors, sense necessitat de moviments de terres. L'ordenació de les instal·lacions de la central s'adaptarà al parcel·lari i patró del paisatge, es mantindran els camins interiors de les parcel·les, s'establirà una distància entre la instal·lació i el camí ramader assagador de la Perdiguera d'uns 30 m a cada costat i una distància de transició respecte als terrenys forestals d'almenys 20 metres. S'augmentarà la distància de reculada en les zones de tot el flanc oriental dels dos recintes majors del nucli nord, com a espai de transició amb el camí i amb l'ús agrícola de vinya existent a l'altre costat del camí, respectant almenys tres fileres completes de cultius de fruiters existents en aquests espais; la reculada indicada cal fixar-la en almenys 20 metres. Es respectarà la vegetació existent en les zones interiors dels recintes de la instal·lació no ocupades pels panells solars i en els espais lliures entre fileres de panells. Es respectaran els camins interiors existents a les parcel·les en les quals està prevista la implantació. Aquestes mesures s'incorporaran al projecte d'execució.  
(4) El promotor haurà de complir totes les mesures preventives i correctores previstes en l'EsIA, el projecte tècnic i d'altra documentació que consta en l'expedient i les acceptades després de la informació pública, o contingudes en la informació complementària, mentre no contradiguen el que s'estableix en aquesta resolució.  
(5) Es recorda el compliment de tota la legislació rellevant que li siga aplicable, i que afecte els elements del medi recollits en aquesta resolució.  
(6) En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
ii) Condicions relatives a mesures preventives, correctores i compensatòries per als impactes més significatius:  
(7) Haurà d'aplicar-se el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre mesures de seguretat i prevenció en incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terrenys forestals o als voltants.  
(8) S'haurà d'informar els titulars dels vedats afectats del canvi d'ús del sòl, i de les implicacions que puga tindre a l'efecte de l'article 39 de la Llei 13/2014, de 27 de desembre, de caça de la Comunitat Valenciana.  
  
(9) S'haurà de respectar la servitud de pas segons la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de camins ramaders de la Comunitat Valenciana.  
(10) Respecte a les aigües residuals que es puguen generar es recorda que queda prohibit, amb caràcter general, l'abocament directe o indirecte d'aigües i de productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic, llevat que es dispose de l'autorització administrativa prèvia (article 100 del text refós de la Llei d'aigües).  
(11) Cal respectar la zona de flux preferent dels barrancs presents al voltant de l'àmbit d'aplicació i, si escau, caldrà obtindre, abans de l'execució de l'obra, la preceptiva autorització de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per l'ocupació de les seues zones de policia, de conformitat amb l'article 9.d del Reglament del domini públic hidràulic. Així mateix, s'hauran de complir les mesures reflectides en l'informe de l'esmentat organisme de conca, relatiu a l'afecció de la integritat dels llits, abocaments, etc.  
(12) L'emissió de l'autorització administrativa de tancament definitiu de la PSF obligarà el promotor al desmantellament d'aquesta i a la restauració dels terrenys afectats.  
iii) Condicions al pla de vigilància ambiental.  
(13) Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
(14) Haurà de complir el que s'estableix en el programa de vigilància ambiental proposat en l'estudi d'avifauna, enviant anualment a l'òrgan competent en matèria de biodiversitat els resultats d'aquests, especialment centrats en el seguiment d'aus i quiròpters. Aquests estudis permetran avaluar i adaptar les mesures correctives plantejades i comprovar la seua eficàcia o la necessitat de modificar-ne la ubicació o altres característiques.  
  
Segon  
D'acord amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, que fan referència tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 13 de març de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»