Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9126, del 13-07-2021 (2021/7155)

Información pública del acuerdo plenario de la modificación puntual numero 1, de ordenación pormenorizada del Plan parcial, ampliación I, del polígono industrial El Pla de Gaianes.
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Número DOGV
:   9126

Fecha DOGV
:   13-07-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/7155


Fecha del documento
:   10-06-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Gaianes

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Gaianes
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública del acuerdo plenario de la modificación puntual numero 1, de ordenación pormenorizada del Plan parcial, ampliación I, del polígono industrial El Pla de Gaianes. [2021/7155]  
Que en sesión extraordinaria del Pleno de fecha 10 de junio de 2021, con la asistencia de seis de los miembros de la Corporación, entre otros se adoptó el acuerdo del tenor literal siguiente por unanimidad de los concejales asistentes:  
  
«Aprobación inicial e información pública de la modificación puntual número 1 de la ordenación pormenorizada del Plan parcial ampliación i del polígono industrial El Pla de Gaianes.  
1. En este ayuntamiento se ha tramitado el procedimiento de evaluación ambiental territorial y estratégico de la modificación puntual númerp 1 de la ordenación pormenorizada del Plan parcial ampliación I del polígono industrial El Pla de Gaianes, que fue aprobada definitivamente el día 19 de febrero de 2021.  
- El municipio de Gaianes cuenta con Plan general de ordenación urbana, aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 4 de febrero de 2019. En desarrollo del indicado planeamiento se aprobó una modificación de la ordenación estructural del Plan general: clasificación del suelo urbanizable con uso industrial para ampliación polígono industrial el Pla, con aprobación del Plan parcial ampliación I del polígono industrial el Pla.  
- Área de reparto vigente.  
El área de reparto vigente lo constituye el ámbito del Plan parcial ampliación I del polígono industrial el Pla de Gaianes con 55.847,76 m² más el área de la red primaria adscrita parcial PJL-1 situada al oeste del casco urbano margen izquierda de El barranc Blanc que la atraviesa con 4.048,49 m² según se refleja en el plano de información núm. 1 de esta modificación.  
El objeto de la modificación es cambiar la superficie de dicha red primaria de 4.048,49 m² por una superficie equivalente también de red primaria de la servidumbre de protección de la CV-705 que se localiza al sureste del casco urbano, según se refleja en el plano de información número 1 de esta modificación, por lo que respecta al emplazamiento de esta servidumbre de protección. Con ello la superficie de área de reparto no se altera y el aprovechamiento tipo tampoco manteniendo este con el valor de 0,6493 m² techo/m² suelo.  
2. El proyecto o borrador de la modificación está integrado por las siguientes partes y documentos:  
Parte sin eficacia normativa  
Documento núm. 1: memoria informativa y justificativa  
Documento núm. 2: planos de información  
1. Situación  
2. Ordenación pormenorizada de desarrollo  
3. Red primaria adscrita al sector ampliación polígono industrial El Plà y red primaria entorno al casco urbano  
Documento núm. 3: estudio de viabilidad económica y memoria de sostenibilidad  
  
Parte con eficacia normativa  
Documento núm. 1: planos de ordenación  
1. Modificado red primaria adscrita al sector  
3. La evaluación ambiental territorial y estratégica de la referida modificación se ha tramitado por procedimiento simplificado regulado en los artículo 50 y 51 de la LOTUP, por afectar a la ordenación detallada y al suelo urbanizable con ordenación detallada evaluación ambiental, de acuerdo con el documento inicia estratégico y al proyecto de modificación y de conformidad con aquello dispone el artículo 46.3 y los criterios previstos al anexo VIII de la LOTUP.  
4. Previo informe jurídico de Secretaría de fecha 12 de marzo de 2021, el Pleno del Ayuntamiento, como órgano sustantivo, acordó en fecha 17 de marzo de 2021 considerar que el borrador de modificación y el documento inicial estratégico que le acompaña se ajustan a aquello establecido en el artículo 50.1 y 2 de la LOTUP y remitir dicha documentación a la Alcaldía-Presidencia, como órgano ambiental y territorial, para que se inicie el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
5. La Alcaldía, en sesión de carácter ordinaria de fecha 17 de marzo de 2021 acuerda el inicio del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 de la ordenación pormenorizada del Plan parcial ampliación I del polígono industrial El Pla de Gaianes y la formulación de las consultas a las correspondientes administraciones.  
6. En cumplimiento del citado acuerdo se publicó anuncio en el tablón de anuncios del portal web municipal (www.gaines.es) y se remitió la consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas que disponían de un plazo de treinta (30) días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe para pronunciarse:  
- El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante  
7. Transcurrido el periodo de consulta, según consta en el certificado emitido por secretaria, se ha recibido informe de las administraciones públicas consultadas, en el sentido: «La modificación deberá contener justificación y motivación suficiente que acredite la mejora de la ordenación que se propone. Igualmente deberá contener información suficiente acerca de la clasificación y calificación del ámbito que se prevé incluir en el área de reparto, así como de los eventuales mecanismo de gestión previsto en ella.»  
8. Por el ingeniero de caminos Rafael Femenía de Sierra se ha emitido informe en que propone al órgano ambiental emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente de acuerdo con el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 de la ordenación pormenorizada del Plan parcial ampliación I del polígono industrial El Plà, correspondiente continuar la tramitación de la modificación del plan de acuerdo con su normativa sectorial.  
9. Por la Alcaldía Presidencia en fecha 7 de junio de 2021 se acordó emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable a la referida modificación, de acuerdo con el informe técnico emitido, publicar anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y dar traslado al órgano promotor y al órgano sustantivo a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación.  
10. Al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana se encuentra pendiente de publicación la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual de referencia.  
A estos antecedentes resultan de aplicación los siguientes fundamentos jurídicos:  
  
I. Legislación aplicable: la legislación aplicable viene constituida por las siguientes normas:  
- La Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (de ahora en adelante, LOTUP).  
- La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (de ahora en adelante, LRBRL), en especial, artículos 22.2.c, y 47.2.II).  
  
II. Alcance de la modificación y competencia para la aprobación  
La modificación puntual que se plantea se enmarca, según la memoria elaborada, dentro de las determinaciones de la ordenación detallada, de acuerdo con aquello que establece el artículo 35.1.f de la LOTUP en disponer:  
«Artículo 35. Determinaciones de la ordenación pormenorizada  
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f) La delimitación de las áreas de reparto y la fijación del aprovechamiento tipo de acuerdo con los criterios y condiciones establecidos en la ordenación estructural.»  
Tratándose de una modificación de determinaciones de la ordenación detallada, la competencia para su aprobación definitiva corresponde al municipio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44.5 de la LOTUP, según el cual:  
  
«Los ayuntamientos son competentes para la formulación y tramitación de los planes de ámbito municipal, y la aprobación de aquellos que fijan o modifiquen la ordenación detallada, sin perjuicio de las competencias mancomunadas y de las que se atribuyan a la Generalitat en los apartados anteriores.  
En el mismo sentido se pronuncia el artículo 57.1.d de la LOTUP para la tramitación de los planes que no estén sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, como es el caso que nos ocupa tal y como se dirá más adelante, en establecer que «- el plan será sometido a aprobación por el Pleno del Ayuntamiento u órgano que corresponda. Cuando se modifique la ordenación estructural, la aprobación definitiva corresponderá a la conselleria competente en urbanismo?»  
  
III. Procedimiento de evaluación ambiental y territorial a seguir y órganos intervinientes  
De acuerdo con aquello establecido en el apartado 1 del artículo 63 de la LOTUP, los planes y programas se revisaran o modificaran por el procedimiento previsto para su aprobación o según se establezca en su normativa específica.  
Tratándose de una modificación que afecta a la ordenación detallada y a suelo urbanizable con ordenación detallada evaluado ambientalmente, de acuerdo con el documento inicial estratégico y al proyecto de modificación y de conformidad con aquello que dispone el artículo 46.3 y los criterios previstos en el anexo VIII de la LOTUP, la modificación queda sujeta a evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada y, por tanto, habrá de tramitarse por el procedimiento previsto en los artículos 50 y 51 de la LOTUP, sin perjuicio que el órgano ambienta decida su tramitación por el procedimiento ordinario.  
En el presente caso, el órgano ambiental y territorial de acuerdo con el artículo 48.c de la LOTUP es el Ayuntamiento por tratarse de instrumentos de planeamiento urbanístico que afectan únicamente y exclusivamente a la ordenación detallada del suelo urbano definida en la presente ley.  
Y en concreto la competencia para asumir las funciones del órgano ambiental y territorial corresponde a la Alcaldía-Presidencia.  
Según lo expuesto a los antecedentes, la modificación ha seguido todos los trámites del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico previstos en los artículos 50 y 51 de la LOTUP, y ha finalizado con un pronunciamiento favorable del órgano ambiental y territorial, por la cual cosa procede continuar la tramitación de la modificación siguiendo en el procedimiento previsto en el artículo 57 de la LOTUP, por no estar sujeta al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégico.  
IV. Procedimiento de aprobación de la modificación puntual  
Después de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico favorable, la tramitación de los planes que no estén sujetos al procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégico ve determinada por el artículo 57 de la LOTUP, que contempla los siguientes trámites:  
a) La modificación puntual habrá de aprobarse inicialmente y someterse al trámite de información pública durante un periodo mínimo de cuarenta y cinco días, asegurando como mínimo, las medidas mínimas de publicidad exigidas por el artículo 53.2 de la LOTUP consistentes a publicar anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en prensa escrita de gran difusión, poniendo a disposición del público la versión inicial de la modificación y el informe de evaluación ambiental y territorial estratégico. Los anuncios habrán de indicar la dirección electrónica para su consulta.  
De acuerdo con el que dispone el artículo 11.4 del TRLS y en la Ordenanza municipal reguladora de la administración electrónica y en la normativa sobre transparencia, la información pública y los documentos integrantes se publicarán en el tablón de anuncios electrónico del Ayuntamiento integrado en la web municipal (www.gaianes.es), así como en el portal de transparencia integrado en la misma web.  
Durante este plazo, el documento diligenciado de la modificación deberá encontrarse depositado, para su consulta pública, en el Ayuntamiento.  
Durante esta fase, se podrán formulas alegaciones y observaciones, pudiendo aportar todo tipo de documentación o medio de prueba que se estimen adecuados en su apoyo (art. 53.4 LOTUP).  
b) Durante el mismo plazo de información pública se consultará a los organismos afectados, con petición de los informes exigibles de acuerdo con la legislación sectorial, así como a las entidades suministradores de servicios urbanos que pudieran resultar afectados.  
La falta de emisión de dichos informes en el plazo de un mes permitirá proseguir la tramitación de las actuaciones.  
La conselleria competente para la aprobación de los instrumentos de planeamiento, a través de la dirección general correspondiente, ejercerá las funciones de coordinación necesarias con relación a la obtención de los informes correspondientes a las consultas que se realicen a los órganos de la Generalitat en esta fase de procedimiento. Cuando los informes a que hace referencia el presente título hayan de ser evacuados para la administración general del Estado, se someterán a lo que dispone la legislación estatal que sea aplicable.  
c) Si, como consecuencia de informes y alegaciones, se pretende introducir cambios substanciales en la propuesta de modificación, antes de adoptarlos se comunicará a los interesados y, mediante una resolución del alcalde, se someterán a información pública por el plazo de veinte días acompañados de los informes y alegaciones que sustenten la modificación propuesta.  
La publicación y notificación a los interesados se harán conforme al artículo 53 de esta ley. Durante ese periodo se admitirán, para su examen y consideración, nuevas alegaciones referidas a los cambios propuestas; podrán inadmitirse las que reiteran argumentos y redundan en aspectos previamente informados.  
En este caso de introducción de cambios sustanciales en la propuesta de un plan o programa que hubiera sido objeto de un procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, por ausencia de efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, será necesario requerir un informe del órgano ambiental y territorial que determine si las modificaciones que se pretenden introducir no tengan efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio o si requieren la tramitación del procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, por ser previsible que se produzcan efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.  
  
d) Concluido el periodo de información pública, presentadas las alegaciones e informadas las mismas, la modificación de la ordenación detallada será sometida a aprobación definitiva por el Pleno del Ayuntamiento, por cuanto el órgano competente de acuerdo con aquello establecido en el artículo 44.5 LOTUP en relación con el artículo 22.2.c de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local.  
  
e) El órgano que hubiera otorgado la aprobación definitiva de la modificación ordenará la publicación de esta en el Boletín Oficial de la Provincia para posibilitar su entrada en vigor, en virtud del artículo 57.2 de la LOTUP. La publicación comprenderá la aprobación definitiva, objeto de aprobación (art. 70.2 de la LRBRL).  
Adicionalmente, de conformidad con lo establecido en el artículo 11 del texto refundido de la Ley del suelo, habrá de publicarse el contenido de la modificación por medio de medios telemáticos y, en concreto, a través de la sede electrónica municipal.  
f) Antes de la publicación de la aprobación definitiva de la modificación puntual, el Ayuntamiento remitirá una copia digital de la modificación de la ordenación detallada a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo para su inscripción en el Registro Autonómico de Instrumentos de Planeamiento Urbanístico, conforme lo dispuesto en el artículo 57.2 de la LOTUP.  
A la vista de aquello expuesto, se eleva al Pleno del Ayuntamiento la siguiente  
Propuesta de acuerdo:  
Primero. Aprobar inicialmente la modificación puntual núm. 1 de la ordenación pormenorizada del Plan parcial ampliación I del polígono industrial el Pla de Gaianes  
Segundo. Someter dicha modificación a información pública por el plazo de cuarenta y cinco días (45), por medio de la inserción del correspondiente edicto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en prensa escrita de gran difusión en la localidad, así como en el tablón de anuncios y en el portal de transparencia de la sede electrónica del Ayuntamiento de Gaianes (www.gaianes.es).  
El municipio de Gaianes cuenta con Plan general de ordenación urbana, aprobado definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 4 de febrero de 2019. En desarrollo del indicado planeamiento se aprobó una modificación de la ordenación estructural del Plan general: clasificación del suelo urbanizable con uso industrial para ampliación polígono industrial El Pla, con aprobación del Plan parcial ampliación I del polígono industrial El Pla.  
  
Área de reparto vigente.  
El área de reparto vigente lo constituye el ámbito del Plan parcial ampliación I del polígono industrial El Pla de Gaianes con 55.847,76 m² más el área de la red primaria adscrita parcial PJL-1 situada al oeste del casco urbano margen izquierda del Barranc Blanc que la atraviesa con 4.048,49 m² según se refleja en el plano de información núm. 1 de esta modificación.  
El objeto de la modificación es cambiar la superficie de dicha red primaria de 4.048,49 m² por una superficie equivalente también de red primaria de la servidumbre de protección de la CV-705 que se localiza al sureste del casco urbano, según se refleja en el plano de información núm. 1 de esta modificación, por lo que respecta al emplazamiento de esta servidumbre de protección. Con ello la superficie de área de reparto no se altera y el aprovechamiento tipo tampoco manteniendo este con el valor de 0,6493 m² techo/m² suelo.  
Durante la información pública se pondrá a disposición del pública la versión final de la modificación y el informe de evaluación ambiental y territorial estratégica en la sede electrónica (https://gaianes.sedelectronica.es), en el tablón de anuncios electrónico y al portal de transparencia (>Urbanismo, Obras Públicas, Medio Ambiente y Turismo7.1. Planeamiento Urbanístico7.1.1., de instrumentos en trámite >Any 2021) y los anuncios deberán indicar la dirección electrónica para su consulta.  
Además, durante este periodo cualquier persona podrá consultar el documento diligenciado de la modificación puntual al Ayuntamiento de Gaianes (plaza Mayor, núm. 1, de Gaianes) en horario de oficina (de 11.00 a 13.00 lunes, miércoles y jueves) a los efectos de poder presentar las alegaciones que consideren oportunas.  
Tercero. Suspender el otorgamiento de las licencias urbanísticas en la zona afectada por la modificación de los edificios, posibilitándose solo la concesión de licencias para actuaciones compatibles con la antigua y la nueva ordenación.»  
  
Y para que conste, a los efectos oportunos en el expediente de su razón, de orden y con el visto bueno del alcalde-presidente, con la salvedad prevista en el artículo 206 del Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales aprobado por Real decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, se expide la presente.  
  
Gaianes, 10 junio de 2021. El alcalde-presidente: Agustín Martínez Torregosa.