Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6308, del 12-07-2010 (2010/7909)

ORDRE 27/2010, de 7 de juliol, de la Conselleria de Cultura i Esport, per la qual es convoca un concurs públic per a la concessió d'ajudes a la producció de línies editorials en castellà.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6308

Data del DOGV
:   12-07-2010

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2010/7909


Data del document
:   07-07-2010

Organisme emissor
:   Conselleria de Cultura i Esport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * suport econòmic
    * indústria del llibre
    * editorial
    * ajuda pública

ORDRE 27/2010, de 7 de juliol, de la Conselleria de Cultura i Esport, per la qual es convoca un concurs públic per a la concessió d'ajudes a la producció de línies editorials en castellà. [2010/7909]
La Generalitat, segons estableix l'article 49.1.4 de l'Estatut d'Autonomia, té competència exclusiva en matèria de cultura. D'acord amb això, resulta oportú ajudar a la consolidació creativa i industrial de les empreses editorials valencianes dedicades a la producció editorial en castellà.
Per tot això, fent ús de les facultats que em confereix l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell,
ORDENE
Primer
Es convoca concurs públic per a la concessió d'ajudes a la producció de línies editorials en castellà per a 2010 i s'aproven les bases per les quals es regeix aquesta convocatòria i els models normalitzats de sol·licitud i documentació necessària (annexos I, II i III).
Segon
L'import global màxim destinat a aquestes ajudes serà de 145.834,29 euros. Les ajudes es finançaran a càrrec de l'aplicació pressupostària 60.61.18.757.41, capítol IV, dins de la línia de subvenció T3183000, denominada «Ajuda a la producció de línies editorials en castellà», del Pressupost de la Generalitat per a l'any 2010.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única
Les ajudes de la convocatòria estan subjectes a les condicions establides en el règim d'ajuda d'estat N 307/2009, règim temporal d'ajuda per a concedir quantitats limitades d'ajuda compatible, corresponent al marc temporal, i en concret:
a) L'ajuda no superarà una subvenció en metàl·lic de 500.000 euros per empresa. Totes les quantitats utilitzades constitueixen imports bruts, és a dir, abans d'impostos i altres retencions; quan l'ajuda es concedeix d'una altra forma que no siga una subvenció, l'import de l'ajuda és l'equivalent en subvenció bruta, calculat segons la reglamentació comunitària en vigor, utilitzant els mètodes de càlcul notificats i aprovats per la Comissió.
b) L'ajuda tan sols podrà atorgar-se a empreses que no estaven en crisi l'1 de juliol de 2008; sí que pot aplicar-se a empreses que no estaven en crisi en aquesta data, però que han començat a estar en crisi després, com a conseqüència de la crisi econòmica i financera.
c) Aquest règim d'ajudes no s'aplica a les empreses actives en els sectors de la pesca i de l'agricultura; el règim d'ajudes no s'aplica en les empreses actives en la producció agrícola primària.
Pot aplicar-se a les empreses especialitzades en la transformació i comercialització de productes agrícoles, si l'import de l'ajuda s'estableix en funció del preu o de la quantitat de productes d'aquest tipus comprats pels productors primaris o comercialitzats per les empreses afectades, o si la concessió de l'ajuda es condiciona a l'obligació de cedir-la totalment o parcialment a productors primaris.
d) Aquest règim d'ajudes no s'aplica a l'ajuda a l'exportació ni a les ajudes que afavorisquen els productes nacionals enfront dels productes importats.
e) Les ajudes acollides al marc temporal únicament poden concedir-se com a màxim fins al 31 de desembre de 2010.
f) Abans de concedir l'ajuda, s'obtindrà de l'empresa beneficiària una declaració, en suport paper o electrònic, relativa a les altres ajudes de minimis i a les ajudes acollides al punt 4.2.2 del marc temporal que haja rebut, i comprovar que aqueixa ajuda no situe l'import total de les ajudes percebudes per l'empresa durant el període de l'1 de gener de 2008 al 31 de desembre de 2010 per damunt del límit dels 500.000 euros.
Els límits d'ajuda fixats en la present disposició són aplicables tant si l'ajuda es finança parcialment amb recursos comunitaris com si es finança íntegrament amb recursos de l'Estat.
g) Les ajudes concedides en aplicació d'aquest règim no poden acumular-se amb ajudes ja cobertes pel Reglament (CE) 1998/2006, de la Comissió, de 15 de desembre, de minimis, per als mateixos costos elegibles. Si l'empresa ja ha rebut ajuda de minimis abans de l'entrada en vigor del present règim, la suma de l'ajuda rebuda de la mesura prevista en el present règim i l'ajuda de minimis rebuda no pot superar els 500.000 euros per al període comprés entre l'1 de gener de 2008 i el 31 de desembre de 2010.
h) Les ajudes acollides al marc temporal poden acumular-se amb altres ajudes compatibles o amb altres formes de finançament comunitari, sempre que es respecten les intensitats d'ajuda màxima indicades en les directives o en els reglaments d'exempció per categories aplicables. Els registres detallats de les ajudes concedides en virtut del present règim han de contenir tota la informació necessària per a determinar el compliment de les condicions establides; en particular han d'haver demostrat que els beneficiaris no són empreses en crisi en data 1 de juliol de 2008. Aquesta informació ha de conservar-se durant 10 anys i ha de ser presentada a petició de la Comissió.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es delega en la directora general del Llibre, Arxius i Biblioteques la facultat de resoldre la concessió d'aquestes ajudes.
Segona
La present ordre produirà efecte des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
D'acord amb el que estableixen els articles 107, 116 i 117 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i 10, 14 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, contra el present acte, que posa fi a la via administrativa, s'hi podrà interposar, potestativament, un recurs de reposició o bé plantejar directament un recurs contenciós administratiu, seguint els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació :
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant de la consellera de Cultura i Esport en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació.
b) El recurs contenciós administratiu s'haurà de plantejar davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de ser publicada.
València, 7 de juliol de 2010
La consellera de Cultura i Esport,
TRINIDAD MARÍA MIRÓ MIRA.
BASES DE LA CONVOCATÒRIA
Bases de la convocatòria per a l'adjudicació d'ajudes a la producció de línies editorials en castellà per a 2010.
Primera. Objecte i condicions de la convocatòria
1. A fi de potenciar un fons editorial convenientment articulat en col·leccions i amb el suficient interés per a competir amb les editorials amb producció en castellà de la resta de l'Estat, així com potenciar la producció de línies editorials al voltant de les ciències humanes i socials que siguen eines bàsiques o complementàries, o que siguen resultat d'investigacions que promoguen les esmentades disciplines, seran objecte d'ajuda tots els llibres publicats en castellà per empreses editorials comercials que tinguen seu social a la Comunitat Valenciana, i se'ls haja atorgat el número de Depòsit Legal durant l'any 2009, sempre que no s'hagen acollit a aquesta ajuda durant 2009. Els llibres objecte d'aquesta subvenció hauran de reunir les següents característiques:
a) Estar comercialitzats almenys en cinquanta punts de venda, excepte en el cas de llibres de caràcter professional.
b) Tenir una tirada mínima de 500 exemplars.
c) Ser primeres edicions en el catàleg de l'editorial sol·licitant.
d) Posseir un mínim de cinquanta pàgines per exemplar, excepte els llibres infantils, de teatre i de poesia.
2. També podran optar a aquesta ajuda les partitures de compositors valencians publicades per editorials que tinguen la seua seu social a la Comunitat Valenciana, sempre que compten amb un mínim de quatre pàgines.
3. Una obra que estiga editada en diverses enquadernacions (rústica, cartoné, etc.) només podrà presentar-se en una ajuda.
Segona. Casos exclosos
a) Tots els llibres de text, sense excepció, siga quin siga el nivell o el tipus d'ensenyament, els llibres d'exercicis i pràctiques i les corresponents claus d'exercicis i llibres del professor, així com enciclopèdies i diccionaris.
b) Els llibres d'editorials privades que estiguen realitzats en coedició amb alguna institució o organisme públic.
c) Les obres editades en fascicles.
d) Els llibres conceptuats com de bibliòfils.
e) Totes les edicions facsímils sense excepció, siga quina siga la seua temàtica o tipologia.
f) Els llibres publicats per associacions, fundacions i altres institucions públiques o privades sense ànim de lucre, encara que figuren inscrites en el Registre d'Empreses Editorials; també els llibres editats pels seus autors i els no venals.
g) Les obres que, editades per clubs del llibre i empreses semblants, només són assequibles als respectius socis o adherits, i els editats expressament per a la venda a terminis.
h) Els àlbums, retallables, llibres de pintar i d'acolorir, quaderns de cal·ligrafia i d'exercicis, i en general tots aquells en què s'haja de treballar.
i) Els catàlegs d'exposicions.
j) Els llibres d'informàtica.
k) Les fotocòpies enquadernades en forma de llibre.
Tercera. Requisits dels beneficiaris
1. Podran optar a aquesta subvenció totes les empreses editorials que tinguen seu social a la Comunitat Valenciana i la producció de les quals siga comercialitzada a través de llibreries.
2. Les editorials que opten a aquestes ajudes hauran de tenir una activitat ininterrompuda mínima de dos anys. La Comissió Tècnica de Valoració d'aquestes ajudes podrà establir excepcions amb editorials que no complisquen aquest requisit o que siguen de nova creació, si les obres presentades tenen un especial interés cultural o innovador. Aquestes editorials hauran de presentar una memòria amb el seu projecte editorial.
3. No podran obtenir la condició de beneficiaris els sol·licitants que incórreguen en algun dels casos previstos en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Quarta. Criteris de concessió i quantia de les ajudes
1. Per a la determinació dels llibres objecte de subvenció es tindrà en compte la baremació següent:
a) Qualitat tècnica de l'edició: Màxim, 4 punts.
b) Interés cultural i social de l'obra: Màxim, 4 punts.
2. Només seran admesos els llibres presentats que hagen aconseguit un mínim de 2 punts en cadascun dels criteris establits en el punt 1 d'aquesta base.
3. Per a la determinació de la quantia de la subvenció, es distribuirà la dotació econòmica per a cada editorial en proporció al preu de venda al públic i a la tirada dels llibres admesos.
Per a calcular l'ajuda es tindrà en compte:
a) La tirada màxima computable serà de 2.500 exemplars, encara que la tirada total supere aquesta xifra.
b) El preu màxim d'una obra per a calcular l'ajuda serà de 50 euros, encara que el preu de venda al públic supere aquesta xifra.
Cinquena. Règim normatiu d'aquestes ajudes
1. El procediment per a la concessió d'aquestes ajudes es tramitarà en règim de concurrència competitiva, tal com estableix l'article 22.1 de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
2. Hi seran aplicables les bases reguladores d'aquesta convocatòria. Per a allò no previst en aquestes bases, hi seran aplicable la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana (text refós aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana); la Llei 38/2003, General de Subvencions; el Reglament de la Llei 38/2003, aprovat pel Reial Decret 887/2006; la Llei 11/2007, de 22 de juny, d'Accés Electrònic dels Ciutadans als Servicis Públics, i el Decret 18/2004, de 13 de febrer, del Consell, de Creació del Registre Telemàtic de la Generalitat i Regulació de les Notificacions Telemàtiques de la Generalitat
3. La presentació de la sol·licitud per a optar a aquesta ajuda implica la plena acceptació pel sol·licitant de les bases per les quals es regeix aquesta convocatòria.
Sisena. Termini de les sol·licituds i documentació que cal presentar
1. El termini de presentació de sol·licituds serà de 15 dies naturals comptats des de l'endemà de la publicació de la present ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana; quan l'últim dia del termini siga inhàbil, s'entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.
2. En el cas que els documents que han d'acompanyar la sol·licitud de concessió de les ajudes ja estigueren en poder de qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que estableix l'apartat f) de l'article 35 de la LRJPAC, sempre que es faça constar la data i l'òrgan o la dependència en què van ser presentats o, si és el cas, emesos, i que no hagen transcorreguts més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen.
3. En els casos d'impossibilitat material d'obtenir la documentació, l'òrgan competent podrà requerir al sol·licitant la presentació, o, si no és possible, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es refereix el document.
4. Podran presentar sol·licituds les empreses mercantils del sector editorial, ja siguen persones físiques o jurídiques legalment constituïdes. La sol·licitud haurà de formalitzar-se segons el model inclòs en l'annex I de la present ordre, i anirà acompanyada dels originals o de fotocòpies compulsades dels documents següents:
a) Si el sol·licitant és una persona física, una fotocòpia compulsada del document nacional d'identitat; si el sol·licitant és una persona jurídica, una fotocòpia compulsada del NIF de persona jurídica.
b) Si el sol·licitant és una persona jurídica, una fotocòpia compulsada del document públic que n'acredite la constitució, així com la documentació que acredite la representació que exerceix el firmant de la sol·licitud i la fotocòpia compulsada del seu document nacional d'identitat.
c) Un exemplar de l'obra per a la qual se sol·licita l'ajuda.
d) Factura del cost total d'impressió de l'obra objecte de sol·licitud expedida per l'impressor, on figure expressament la tirada.
e) Dades de les obres presentades, segons l'imprés normalitzat (annex II).
f) En el cas de nou perceptor o de canvi de número de compte bancari, s'aportarà la fitxa de manteniment de tercers, que apareix com a annex III a la present ordre.
g) Acreditació que el sol·licitant de la subvenció es troba al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social.
La presentació de la sol·licitud per part del sol·licitant de la subvenció comportarà l'autorització a la Conselleria de Cultura i Esport perquè aquesta obtinga de forma directa, a través de certificats telemàtics, l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, en els termes que preveuen els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
No obstant això, el sol·licitant podrà denegar expressament el consentiment, i haurà d'aportar llavors els certificats següents:
- Certificat positiu de l'Agència Estatal d'Administració Tributària, que acredite que el sol·licitant es troba al corrent de les seues obligacions.
- Certificat de la Tresoreria General de la Seguretat Social, que acredite que el sol·licitant es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social.
- Certificat de les direccions territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, que acredite que el sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.
h) Catàleg de títols publicats.
i) Documentació que acredite la tirada realitzada per l'editorial sol·licitant, en el cas d'una obra coeditada amb altres empreses editorials. En l'obra hauran de constar el número d'ISBN i el nom de l'editorial sol·licitant.
j) Certificat del distribuïdor, o declaració responsable de l'editor en el cas de distribució pròpia, que acredite que l'obra objecte de sol·licitud ha sigut distribuïda en llibreries. En el cas de llibres de caràcter no professional, s'haurà d'acreditar la distribució almenys en cinquanta punts de venda.
k) En el cas d'empreses amb una plantilla igual o superior a 25 persones, memòria que indique els mitjans que utilitzen, amb l'acord dels agents socials, per a prevenir i detectar casos d'assetjament sexual i per raó de sexe i intervenir-hi, als centres de treball, de conformitat amb els articles 5 i 29 de la Llei 5/2008, de 24 d'abril, del Dret de les Dones a Eradicar la Violència Masclista.
5. Les instàncies de sol·licitud es facilitaran als interessats en el Registre Auxiliar de la Biblioteca Valenciana i en els registres de les direccions territorials de Cultura i Esport de Castelló, València o Alacant.
6. Les sol·licituds hauran de presentar-se en el Registre Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (monestir de Sant Miquel dels Reis. Av. Constitució, 284. 46300 València), en els registres de les direccions territorials de Cultura i Esport d'Alacant, Castelló o València, o per qualsevol dels mitjans establits en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
En el cas que la documentació es presente en Correos, es regularà per l'article 31 del Reial Decret 1.829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el reglament que regula la prestació dels servicis postals.
7. Si la sol·licitud no fóra presentada en el Registre Auxiliar de la Biblioteca Valenciana, es podrà remetre un fax a l'òrgan gestor de la convocatòria (Direcció General del Llibre, Arxius i Biblioteques, núm. 787 747 525), tot indicant el número i la data d'entrada en el Registre i l'òrgan on s'ha presentat la sol·licitud.
8. Qui ho desitge, podrà realitzar la presentació i el registre per mitjans electrònics i sol·licitar que les comunicacions i notificacions es practiquen per aquesta via. Aquests tràmits tindran plena validesa, d'acord amb les condicions i requisits previstos en la Llei 11/2007, de 22 de juny, d'Accés Electrònic dels Ciutadans als Servicis Públics, així com en el Decret 18/2004, de 13 de febrer, del Consell, de Creació del Registre Telemàtic de la Generalitat i Regulació de les Notificacions Telemàtiques de la Generalitat. A fi de complir els requisits de seguretat establits, la designació de l'adreça o de la bústia de correu electrònic, a l'efecte de la pràctica de notificacions a l'interessat, haurà de correspondre's amb la proporcionada per la Generalitat, amb domini .
Per a sol·licitar aquest tipus d'ajudes per via telemàtica es requerirà un certificat de signatura electrònica d'entitat emés per l'ACCV: . En el cas que l'empresa sol·licitant siga una persona física, serà necessari el certificat de signatura electrònica de ciutadà, emés per l'ACCV: .
La tramitació telemàtica pot realitzar-se a través del PROP, en la següent URL: .
Els documents f), h), i k) poden ser aportats de forma telemàtica. En el cas dels documents f) i k) només s'acceptaran en format PDF i hauran d'estar signats mitjançant la plataforma de signatura en línia de l'ACCV: .
9. Si la sol·licitud no reuneix els requisits i documents que s'assenyalen en aquesta base, es requerirà l'interessat perquè, en un termini de deu dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, es considerarà que desisteix de la seua petició, després d'una resolució, d'acord amb l'article 71, apartat 1, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificat per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
Setena. Procediment de concessió
1. L'òrgan competent per a la instrucció del procediment de concessió de la subvenció és l'Àrea de Coordinació del Llibre, Arxius i Biblioteques, en els termes establits per la Llei 38/2003, General de Subvencions.
2. Es nomena una comissió tècnica de valoració de les sol·licituds, integrada per:
- President: el cap de l'Àrea de Coordinació del Llibre, Arxius i Biblioteques.
- Vocals: un cap de servici, un cap de secció i un tècnic de la Direcció General del Llibre, Arxius i Biblioteques.
- Secretari: un cap de servici de la Direcció General del Llibre, Arxius i Biblioteques.
3. La Comissió Tècnica de Valoració examinarà les sol·licituds i obres presentades i valorarà l'import total de la subvenció que correspon a cada editorial, segons els títols acceptats, d'acord amb els criteris establits en la base quarta. A continuació, elevarà un informe de valoració de les obres a l'òrgan instructor. L'òrgan instructor, a la vista de l'expedient i de l'informe de l'òrgan col·legiat, formularà la proposta de resolució provisional motivada com cal. La directora general del Llibre, Arxius i Biblioteques dictarà, per delegació de la consellera de Cultura i Esport, una resolució que serà publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
4. Si en el termini de sis mesos, comptats des que produïsca efectes la present ordre, no s'ha dictat i notificat la resolució corresponent, s'entendrà que la petició ha sigut desestimada, sense perjuí de l'obligació de resoldre de l'administració a tenor de l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.
Huitena. Finançament de les activitats subvencionades
1. L'import de les ajudes regulades en aquesta convocatòria no podrà ser, en cap cas, d'una quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que ha de realitzar el beneficiari.
2. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda, i en tot cas l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podran originar la modificació de la resolució de concessió en els termes establits en la normativa reguladora de la subvenció.
Novena. Forma de pagament
El pagament s'efectuarà d'una sola vegada, mitjançant una transferència bancària, després de notificar la resolució d'adjudicació als editors interessats, i sempre que el beneficiari complisca els requisits exigits per la Llei 38/2003, General de Subvencions, tal com s'exigeix en les presents bases.
Deu. Obligacions dels beneficiaris
Són obligacions del beneficiari:
a) Acreditar davant de la Conselleria de Cultura i Esport el compliment dels requisits i les condicions que determinen la concessió de l'ajuda.
b) Sotmetre's a les actuacions de comprovació i control financer que efectue l'òrgan concedent, o qualssevol altres actuacions de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, per a la qual cosa haurà d'aportar la informació que siga requerida en l'exercici d'aquestes actuacions, d'acord amb el que estableix l'article 46 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
c) Comunicar a la Conselleria de Cultura i Esport l'obtenció de subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les obres subvencionades.
d) Adoptar les mesures de difusió contingudes en l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
e) Reintegrar les quantitats percebudes i l'exigència de l'interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament, en els casos previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
f) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents auditats correctament en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas, així com tots els estats comptables i registres específics que siguen exigits per les bases reguladores de les subvencions, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.
Onze. Inspecció i control
Quan de l'exercici de les funcions d'inspecció o control es deduïsquen indicis de la incorrecta obtenció, gaudi o destinació de l'ajuda percebuda, la Conselleria de Cultura i Esport podrà acordar la retenció de les factures, documents equivalents o substitutius i de qualsevol altre document relatiu a les operacions en què els indicis es manifesten.
Dotze. Infraccions i sancions administratives
En matèria d'infraccions i sancions és d'aplicació el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.ANNEX I / ANEXO IANNEX II / ANEXO IIANNEX III / ANEXO III