Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9936, del 13-09-2024 (2024/8412)

RESOLUCIÓ de 25 de juliol de 2024, per la qual es modifiquen les bases reguladores i es convoquen ajudes per a instal·lacions de tractament de residus, finançades pel Pla de recuperació, transformació i resiliència, establides en la Resolució de 30 de maig de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9936

Data del DOGV
:   13-09-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/8412

CVE
:   JNVX-O-2315-1938

Data del document
:   25-07-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública
    * gestió de residus
    * eliminació de residus
    * emmagatzematge de residus

El Consell Europeu va acordar el 21 de juliol de 2020 un instrument excepcional de recuperació temporal denominat Next Generation EU (Pròxima Generació UE) per a fer front a les conseqüències econòmiques i socials de la pandèmia, el nucli de la qual està constituït pel Mecanisme de Recuperació i Resiliència, la finalitat del qual és donar suport a la inversió i les reformes en els estats membres per a aconseguir una recuperació sostenible i resilient, al mateix temps que es promouen les prioritats ecològiques i digitals de la UE.

Sobre la base d'això, el Govern d'Espanya va aprovar el Pla de recuperació, transformació i resiliència (PRTR) el primer eix de la qual reforça la inversió pública i privada per a reorientar el model productiu, impulsant la transició verda. Així, es preveu la reforma de la política de residus i impuls a l'economia circular, impulsant un nou model de producció i consum en el qual el valor dels productes, materials i recursos es mantinguen en l'economia el major temps possible, per a reduir-los al mínim la generació i aprofitar-los amb el major abast possible els que no es puguen evitar. Així mateix, el Pla de recuperació, transformació i resiliència contempla com a inversió el Pla de suport a la implementació de la normativa de residus i al foment de l'economia circular, l'objectiu de la qual és facilitar el desplegament de l'economia circular a Espanya, des de la implantació de noves recollides separades i la millora de les existents fins a la construcció d'instal·lacions específiques per al tractament d'eixes recollides.

Dins del marc establit, la Conferència Sectorial de Medi Ambient celebrada en data 14 d'abril de 2021 va adoptar l'Acord pel qual es van aprovar els criteris de repartiment i la distribució territorial de crèdits relatius al Pla de suport a la implementació de la normativa de residus, Programa d'Economia Circular i Pla d'Impuls al Medi Ambient PIMA-Residus. En el referit acord es definixen quatre línies d'actuació objecte de finançament, dos de les quals es van desenvolupar mitjançant la Resolució de 30 de maig de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'establixen les bases reguladores i es convoquen ajudes per a instal·lacions de tractament de residus, finançades pel Pla de recuperació, transformació i resiliència (DOGV 9355 de data 06.06.2022), modificada per Resolució de 17 de juny de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica (DOGV 9367, 22.06.2022) i per Resolució de 14 de juliol de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica (DOGV 9388, 21.07.2022), mitjançant la qual s'establixen les condicions de gestió d'ajudes incloses en la línia 2 «Construcció d'instal·lacions específiques per al tractament dels bioresidus arreplegats separadament» i en la línia 4 «Inversions relatives a instal·lacions de recollida (com a punts nets), triatge i classificació (envasos, paper, etc.), millora de les plantes de tractament mecànic biològic existents i per a la preparació de CSR»

L'Acord de la Conferència Sectorial de Medi Ambient celebrada en data 14 d'abril de 2021, quant al termini d'execució dels projectes, va establir que el termini d'execució dels projectes finalitzarà, com a més tard, el 31 de maig de 2026.

Per la seua part, la Resolució de 30 de maig de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, que es pretén modificar, en la seua base quarta, 2, va establir un termini d'execució inferior a l'establit en l'Acord de la Conferència Sectorial de Medi Ambient, establint-se com a data límit de finalització de l'execució el 30 de juny de 2025.

L'execució dels projectes per part de les entitats beneficiàries (consorcis, ajuntaments, entitats metropolitanes), alguns d'ells de gran envergadura, exigix la realització de diversos tràmits administratius previs per a l'aprovació del projecte:  l'avaluació d'impacte ambiental, l'autorització ambiental integrada, la llicència ambiental, la llicència d'obres, les licitacions necessàries en la Plataforma de Contractació del Sector Publique o les modificacions pertinents en els casos de contractes de l'explotació de les instal·lacions. Tot això suposa que, abans d'iniciar-se les obres, les entitats beneficiàries de les subvencions hagen de desplegar una important activitat administrativa que, en moltes ocasions, dilata per la complexitat dels tràmits, l'inici  de les obres.

Les esmentades circumstàncies relatives a la dilació en el temps dels diferents tràmits administratius previs i preceptius, s’han posat en coneixement d'esta conselleria per part de les entitats beneficiàries, i s’insta que es realitzen els tràmits oportuns per a modificar i, conseqüentment, ampliar el termini establit de 30 de juny de 2025, en la Resolució de 30 de maig de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, en la seua base quarta, 2. En atenció a l'exposat, el termini de finalització en l'execució dels projectes s'ampliarà, si és el cas, fins al 30 de desembre de 2025, pel fet que, de manera general, la data de finalització de les actuacions ha de permetre la completa remissió de la informació i proves documentals requerides per a la seua inclusió dins del PRTR així com per a la remissió i incorporació completa de la documentació necessària per a verificar i acreditar el compliment dels objectius, considerant per tant el període necessari per a assegurar la capacitat de dur a terme la justificació i l'acreditació per l'òrgan competent del compliment de l'objectiu.

Per part d'esta conselleria es considera oportú procedir a l'ampliació sol·licitada, però no de manera global i indiscriminada, sinó a través de l'oportuna petició per escrit per part de l'entitat beneficiària, que haurà d'anar acompanyada de documentació acreditativa del compromís  i capacitat econòmica, financera i operativa suficient de dur a terme el projecte finançable i de l'estat d'execució d’este en el moment de la sol·licitud. Així mateix, s'establirà el límit temporal de tres mesos per a la presentació de les esmentades sol·licituds, a comptar de l'endemà de la publicació de la present modificació en el DOGV.

D'altra banda, davant la renúncia sol·licitada i admesa a l'ajuda concedida, per part d'alguna de les entitats beneficiàries, i a l'efecte de poder garantir i facilitar l'execució total dels fons transferits per Europa, així com garantir la no pèrdua dels crèdits concedits a la Comunitat Valenciana, és procedent, igualment, modificar l'apartat sèptim de la Resolució de 30 de maig de 2022. En eixe marc, i, a més, per a permetre una millora substancial de la gestió dels residus municipals dins de la Comunitat Valenciana, maximitzant el nivell d'economicitat per a les administracions locals, d'entre els recursos disponibles, es preveu la possibilitat que , en cas d'augments sobrevinguts en el crèdit disponible a conseqüència de les renúncies o minoracions de les quantitats concedides es dicten resolucions complementàries, per a aquelles entitats beneficiàries, a les quals se'ls haja reduït el percentatge de l'ajuda per limitacions pressupostàries. Referent a això , es tindrà en compte tant la puntuació màxima obtinguda per cada beneficiari com que l'import individual de cada subvenció no cobrisca més del 90 % dels gastos assumits per l'entitat beneficiària. Tot això amb fonament en l'article 11.6 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat en relació amb l'article 22.1 in fine de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, que expressament preceptua el tipus de concessió en concurrència competitiva d'esta subvenció, que no és un altre que el prorrateig entre els beneficiaris de l'import global màxim destinat a la subvenció.

Finalment, és procedent modificar també la base sexta, 4, de la Resolució quant a la impossibilitat de traspassar romanents entre les línies a i B de les bases, ja que  la Conferència Sectorial de Medi Ambient celebrada per procediment escrit del 23 al 31 d'octubre de 2023, que va modificar l'Acord de la Conferència Sectorial de Medi Ambient de 20 de juny de 2022, amb la posterior resolució aclaridora de la Direcció General de Qualitat i Avaluació Ambiental del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic, de 5 de febrer de 2024, autoritzen les comunitats autònomes a executar els crèdits sobrants acumulant-los a altres convocatòries de la mateixa finalitat. D'igual mode, per als crèdits sobrants també preveuen, que no s'aplique als fons territorialitzats la limitació per a la seua adjudicació dels límits percentuals atribuïts a cada línia en la Conferència Sectorial de 2021, i permetre la redistribució d'estos fons entre les diferents línies d'actuació. Amb això, es pot procedir al prorrateig del crèdit disponible una vegada esgotada la línia B i autoritzar el traspàs de romanents a la línia A, o viceversa, si és el cas, prèvia la corresponent modificació pressupostària.

Per tot quant antecedix, vista la proposta del secretari autonòmic de Medi Ambient per suplència del director general de Qualitat i Educació Ambiental, acordada en Resolució de 31 d'octubre de 2023 per la qual s'accepta l'abstenció en el procediment d'ajudes regulat mitjançant «Resolució de 5 de maig de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'establixen les bases reguladores i es convoquen ajudes per a la implantació de noves recollides separades, especialment bioresidus, i millora de les existents, finançades pel pla de recuperació, transformació i resiliència» (DOGV 9342, 18.05.2022), modificada mitjançant la Resolució de 14 de juliol de 2022 (DOGV 9388, 21.07.2022), i previ l'informe de l'Advocacia General de la Generalitat i de la Intervenció Delegada, fent ús de les facultats que em conferix l'article 23 del Decret llei 6/2021, d'1 d'abril, del Consell, de mesures urgents en matèria economicoadministrativa per a l'execució d'actuacions finançades per instruments europeus per a secundar la recuperació de la crisi conseqüència de la covid-19, així com de conformitat amb el que s'establix en el Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el número i la denominació de les conselleries i les seues atribucions (DOGV 9891, 12.07.2024), de conformitat amb el que s'establix en l’article 8 en el qual s'assignen a la Conselleria de Medi Ambient Infraestructures i Territori les competències en medi ambient, i tenint en consideració, així mateix, el Decret 18/2024, de 12 de juliol, del president  de la Generalitat, pel qual disposa el cessament i nomena les persones titulars de determinades conselleries de la Generalitat, entre les quals es troba esta conselleria,

RESOLC

*Primer*

Modificar la Resolució de 30 de maig de 2022, de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'establixen les bases reguladores i es convoquen ajudes per a instal·lacions de tractament de residus, finançades pel Pla de recuperació, transformació i resiliència, segons es detalla a continuació:

U. Es modifica el resolc primer, base quarta, punt 2 que queda redactat de la forma següent:

Base quarta. Requisits dels projectes i conceptes finançables

[…]

2. Els projectes objecte de finançament podran haver-se iniciat des de l'1 de març de 2020 i el termini per a la seua execució s'establirà en la resolució de concessió, sent el termini màxim de finalització el 30 de juny de 2025. S'entendrà com a projecte iniciat aquell en el qual hagen començat les obres de construcció, de millora de les instal·lacions o d'implantació de les recollides separades.

No obstant això, el termini màxim de finalització de l'execució podrà ampliar-se fins al 30 de desembre de 2025 a petició dels beneficiaris que ho sol·liciten, sempre que complisquen els requisits següents:

a) Que la sol·licitud es presente, pel representant legal de l'entitat beneficiària, dins dels tres mesos següents a l'entrada en vigor de la present modificació. La sol·licitud haurà de formular-se per escrit i presentar-se de manera telemàtica, utilitzant el tràmit Al·legació/Aportació, a través de l’adreça electrònica següent:

<https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=g22100>

o bé a través adreça electrònica:

<https://www.gva.es/va/inicio/procedimientos?id_proc=g95565>

b) Que juntament amb la sol·licitud s'aporte documentació acreditativa que, d'acord amb el grau d'execució de la inversió, en el moment de la sol·licitud d'ampliació, i als treballs que falten per realitzar, és factible que la inversió estiga executada dins del termini i en la forma corresponent en la data límit establida de 30 de desembre de 2025.

La documentació que necessàriament hauran d'aportar com a mínim és la següent:

– Declaració responsable, degudament firmada telemàticament per la beneficiària, comprometent-se a dur a terme tots i cadascun dels punts establits en el projecte presentat en el seu moment per l'entitat sol·licitant i de disposar de la capacitat econòmica, financera i operativa suficient per a garantir l'execució d'este.

– Cronograma actualitzat i detallat per setmanes.

– Aportació de l'enllaç de la plataforma de contractació del sector públic on conste l'anunci de licitació o l'anunci de la modificació del contracte, sempre que a esta última li siga aplicable la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014.

– En el cas que el contracte siga anterior a l'entrada en vigor de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, hauran d'aportar l'inici de la modificació del contracte  degudament acordat per l'òrgan competent de l'entitat sol·licitant.

La sol·licitud d'ampliació es resoldrà per escrit, en el termini màxim d'1 mes natural, quant a la concessió o no de l'ampliació del termini, que tan sols afectarà l'entitat sol·licitant

Dos. Es modifica el resolc primer, base sexta, punt 4 que queda redactada de la forma següent:

Base sexta. Finançament i quantia individual

[…]

4. La concessió de les ajudes estarà condicionada a la disponibilitat pressupostària, i en tot cas, fins a esgotar-se el crèdit vinculat. Una vegada esgotada la línia B, es procedirà a autoritzar el traspàs de romanents de la línia A, o viceversa, prèvia la corresponent modificació pressupostària.

Tres. Es modifica l'apartat sèptim, afegint-se el punt 5 que queda redactat de la forma següent:

Apartat sèptim. Règim econòmic

[…]

5. En aplicació de l'article 11.6 del Decret 77/2019, els eventuals augments sobrevinguts en el crèdit disponible possibilitaran que es dicten resolucions de concessió complementàries per a aquelles sol·licituds a les quals, complint tots els requisits, se'ls haja reduït el percentatge de l'ajuda per limitacions pressupostàries. A tal fi, haurà de tindre's en compte tant la puntuació màxima obtinguda per cada beneficiari com que l'import individual de cada subvenció no cobrisca més del 90 % dels gastos assumits per l'entitat beneficiària. Tot això, condicionat a la disponibilitat pressupostària, i en tot cas, fins a esgotar-se el crèdit vinculat.

*Segon. Eficàcia*

La present resolució tindrà els seus efectes des de l'endemà de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar de l'endemà de la seua publicació, davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es preveu en els articles 8 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això, sense perjuí de la interposició del recurs potestatiu de reposició, en el termini d'un mes des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

  

València, 25 de juliol de 2024

Vicente Martínez Mus

Conseller de Medi Ambient, Infraestructures i Territori