Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5868, del 13-10-2008 (2008/11378)

RESOLUCIÓN de 16 de septiembre de 2008, del secretario autonómico para la Agencia Valenciana de Salud, en ejecución del Auto de 2 de septiembre de 2008, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, mediante el que se autoriza la apertura de una oficina de farmacia en el municipio de Benicarló.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5868

Fecha DOGV
:   13-10-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2008/11943


Fecha del documento
:   16-09-2008

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana de Salud

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Benicarló
    * farmacología
    * procedimiento administrativo

RESOLUCIÓN de 16 de septiembre de 2008, del secretario autonómico para la Agencia Valenciana de Salud, en ejecución del Auto de 2 de septiembre de 2008, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, mediante el que se autoriza la apertura de una oficina de farmacia en el municipio de Benicarló. [2008/11876]  
Vista la solicitud formulada por Alejandro Hernández Pons para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Benicarló (Castellón) y examinados los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero   
Con fecha 19 de abril de 1999, por Alejandro Hernández Pons se solicita la apertura de una nueva oficina de farmacia al amparo de lo dispuesto en el Real Decreto-Ley 11/1996 de 17 de junio y de la Ley 16/1997, de regulación de los servicios de farmacia. Se nombra como representante a Juan Domingo Merelo.  
Segundo  
Con fecha 19 de octubre de 1999, por Juan Domingo Merelo en nombre y representación de Alejandro Hernández Pons, se interpone recurso de alzada ante el conseller de Sanidad, contra la desestimación presunta, por silencio administrativo, de su petición.  
Tercero  
Mediante resolución de 28 de diciembre de 1999, la Conselleria de Sanidad inadmite el citado recurso de alzada por considerar que no procede su interposición ya que la normativa vigente en el momento de la petición es la Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana que establece la necesidad de un procedimiento administrativo específico que en aquella fecha no se había desarrollado.  
Cuarto  
No conforme con la citada resolución, por Juan Domingo Merelo en nombre y representación de Alejandro Hernández Pons, se interpone recurso potestativo de reposición, mediante el que solicita que se inicie el expediente de apertura solicitado, alegando como fundamento la obligación de la administración de resolver las peticiones de los administrados.  
Quinto  
Mediante resolución de 23 de marzo de 2000, se desestima el recurso potestativo de reposición, por considerar que aún formulada al amparo del Real Decreto-Ley 11/1996 de 17 de junio y de la Ley 16/1997, de regulación de los servicios de farmacia, debe entenderse formulada al amparo de lo dispuesto en la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, vigente en el momento de la petición y por tanto de aplicación su artículo 18, que establece la necesidad de aplicar un baremo de méritos, en base a principios de publicidad y transparencia, por lo que no puede otorgarse autorización al solicitante.  
Sexto  
Contra la citada resolución se interpone recurso contencioso-administrativo, que finalizó con la Sentencia de 18 de junio de 2003, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, declarada firme y subsistente en fecha tres de octubre del mismo año, mediante la que se anula la anterior resolución por ser contraria a derecho y se ordena resolver sobre el fondo de la petición, dando respuesta individualizada al recurrente, con arreglo a los criterios establecidos en la misma.  
Séptimo  
En ejecución de la citada sentencia, se inició el trámite del expediente que se puso en conocimiento de los farmacéuticos establecidos en el municipio.  
Octavo  
En el expediente se persona José Manuel Navarro Hernández, en nombre y representación de Francisco Santos Ferrer y Ana María Badenes Chillida, Jorge Luis Cid Foix, Amparo Carceller García, Maria Dolores Febrer Domingo y María Teresa Febrer Domingo, manifestando su oposición a la adjudicación directa sin que se de la concurrencia, transparencia y baremo que exige la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana.  
Noveno  
Mediante resolución de fecha 16 de febrero de 2006, del Secretario Autonómico para la Agencia Valenciana de Salud, se resuelve dicho procedimiento concediendo la autorización necesaria para la apertura de una oficina de farmacia en el municipio de Benicarló, en aplicación del módulo general y ordenando la acumulación de la misma a las concedidas mediante resolución de 19 de septiembre de 2005, para su adjudicación en un único procedimiento.  
Diez  
Contra la citada resolución, de un lado se interpuso, por José Manuel Navarro Hernández, en nombre y representación de Francisco Santos Febrer y cinco más, recurso potestativo de reposición, que fue desestimado mediante resolución de 30 de mayo de 2006, que a su vez es objeto del recurso contencioso-administrativo 2/001401/2006 y de otro el recurso contencioso-administrativo 2/000619/2006, interpuesto por Alejandro Hernández Pons, ambos inadmitidos mediante sentencias de 23 de enero de 2007 y de 9 de mayo de 2007 respectivamente, por tratarse de una «cuestión a resolver en ejecución de la Sentencia dictada por la Sección Tercera de esta Sala número 1146/2003, recaída en el recurso núm. 683/2000.»  
Once  
Finalmente, en procedimiento de ejecución de la repetida Sentencia número 1146/2003, recaída en el recurso núm. 683/2000, se dictan el Auto de 1 de abril de 2008, el Auto de 2 de junio de 2008 y por último el Auto de 2 de septiembre de 2008, en cumplimiento del cual se dicta la presente resolución administrativa.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,  
Fundamentos jurídicos  
Primero  
Esta Agencia Valenciana de Salud es competente para resolver la presente solicitud en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 278/80, 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad; Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, el Decreto 187/2001, de 27 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el establecimiento, traslado y transmisión de las oficinas de farmacia, Ley 4/2005, de 17 de junio, de Salud Pública de la Comunidad Valenciana y Decreto 25/2005, de 4 de febrero, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salu  
Segundo  
La presente resolución se dicta en cumplimiento del Auto de 2 de septiembre de 2008, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana que dice: «- se hace conveniente concretar expresamente que -como parece claro- la respuesta individualizada a la solicitud del recurrente debe traducirse en un pronunciamiento administrativo sobre la concurrencia o no, en el momento de la solicitud, de los requisitos materiales (es decir, los sustantivos o de fondo -no los procedimentales- como, también expresamente, se determina en la sentencia dictada en el presente procedimiento y que es objeto de la ejecución que nos ocupa - véase la segunda línea del último párrafo del fundamento de derecho cuarto-) necesarios para la concesión de la autorización de apertura de la oficina de farmacia de que se trata; de manera que, en el supuesto de concurrir en el solicitante tales requisitos, habrá de procederse al otorgamiento de la autorización, y, caso contrario, no (todo ello sin perjuicio de los eventuales recursos que puedan interponerse contra la resolución administrativa que se dicte)».  
Tercero  
Entiende esta Conselleria de Sanidad del auto en parte trascrito, que deberá determinarse si en el momento de la solicitud se daban los requisitos materiales (número de oficinas de farmacia en relación con el número de habitantes, teniéndose en cuenta que la normativa de aplicación a una solicitud formulada en fecha 19 de abril de 1999, aunque amparada en el Real Decreto-Ley 11/1996 de 17 de junio y de la Ley 16/1997, de regulación de los servicios de farmacia, es la Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, vigente en aquella fecha), autorizándose en tal caso la oficina de farmacia al recurrente si se dan el él los requisitos (ser licenciado en farmacia), y no ordenar la acumulación de la autorización al siguiente procedimiento de adjudicación como hacia la resolución de fecha 16 de febrero de 2006, del Secretario Autonómico para la Agencia Valenciana de Salud, y todo ello sin perjuicio de los eventuales recursos que puedan interponerse contra la resolución administrativa que se dicte.  
En cuanto a la primera de las cuestiones, queda acreditado en el expediente que el municipio de Benicarló contaba en el momento de la petición con una población de 19.540 habitantes por lo que en aplicación del módulo general establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, son necesarias siete oficinas de farmacia para ofrecer una adecuada atención farmacéutica. Toda vez que queda acreditado así mismo que el municipio contaba con un total de seis oficinas de farmacia, debe concederse la necesaria autorización para la apertura de una nueva oficina de farmacia.  
En cuanto a la segunda de las cuestiones, consta en esta Conselleria de Sanidad que Alejandro Hernández Pons es licenciado en farmacia y que se encuentra colegiado el Colegio Oficial de Farmacéuticos de Valencia, ya que actualmente es el farmacéutico titular de la oficina de farmacia sita en la av. Carmen Moya, 9, del municipio de Cerdà (Valencia).  
Procede además revocar la resolución de fecha 16 de febrero de 2006, del secretario autonómico para la Agencia Valenciana de la Salud, mediante la que se concede la autorización necesaria para la apertura de una oficina de farmacia en el municipio de Benicarló, en aplicación del módulo general en cuanto que se ordena la acumulación de la misma a las concedidas mediante resolución de 19 de septiembre de 2005, para su adjudicación en un único procedimiento.  
Vistos los anteriores hechos y fundamentos jurídicos y en ejecución del Auto de 2 de septiembre de 2008, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
Conceder a Alejandro Hernández Pons la autorización necesaria para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Benicarló, en aplicación del módulo general, establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana.  
Revocar la acumulación de la autorización concedida mediante la presente resolución a las concedidas mediante resolución de esta Conselleria de fecha 19 de septiembre de 2005 mediante la que se determina el número de nuevas oficinas de farmacia necesarias para ofrecer una adecuada atención farmacéutica a la población en aplicación del módulo general, para su adjudicación en un único procedimiento  
Notifíquese a los interesados y publíquese la presente resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, pueden interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana o, potestativamente recurso de reposición en los términos previstos en el artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Pública y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 16 de septiembre de 2008.- El secretario autonómico para la Agencia Valenciana de Salud: Luis E. Rosado Bretón.