Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4440, del 14-02-2003 (2003/1354)

ACUERDO de 20 de diciembre de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la expropiación de terrenos, por el procedimiento de tasación conjunta, para la implantación de un equipamiento docente (instituto) en Albalat de la Ribera.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4440

Fecha DOGV
:   14-02-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - F) EXPROPIACIONES

Número del documento
:   2003/1354


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 20 de diciembre de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la expropiación de terrenos, por el procedimiento de tasación conjunta, para la implantación de un equipamiento docente (instituto) en Albalat de la Ribera. [2003/M1354]
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Albalat de la Ribera relativo a la expropiación de terrenos, por el procedimiento de tasación conjunta, para la implantación de un equipamiento docente (instituto), y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
1. El expediente se sometió a información pública por acuerdo del Pleno, adoptado con fecha 28 de febrero de 2.002, en el BOP, DOGV y en el diario Levante, y por notificación individualizada a los propietarios afectados, habiéndose presentado cuatro alegaciones. El expediente tiene entrada en el Registro de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia con fecha 25 de junio de 2002.
  
La Comisión territorial de Urbanismo de valencia, en sesión celebrada el 30 de julio de 2002, acordó suspender la aprobación definitiva del proyecto dada la existencia de deficiencias que, en síntesis, consisten en la falta de documentación y, por ende, de informe de la Gerencia Territorial del Catastro, la falta de acreditación del cálculo de los gastos de urbanización pendientes y la necesidad de aplicar el premio de afección.
  
2. El proyecto consta de relación de fincas y descripción de bienes y derechos afectados, con hojas de justiprecio individualizadas de cada finca, por lo cual está completo y cumple con lo establecido en el artículo 135 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976.
  
3. Albalat de la ribera cuenta con normas subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo el 27 de julio de 1992.
  
En relación con la actuación que nos ocupa, la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 29 de marzo de 2000, adoptó el acuerdo de aprobar definitivamente las modificaciones 5 y 6 de las normas subsidiarias de Albalat de la Ribera, entre cuyos contenidos se encuentra la reclasificación de una manzana clasificada por las normas subsidiarias vigentes como suelo industrial, pasando a suelo para dotaciones escolares. Esta modificación conlleva la ampliación de la manzana hacia el linde sur, con objeto de que el Sequiol de Gasparo se sitúe en el vial. Este exceso de superficie permite segregar una pequeña parcela al lado oeste que mantiene su uso industrial por tener edificaciones consolidadas. En el lado este se segrega una segunda manzana de 3.300 m², que se califica como Jardín Público.
  
4. El objeto del expediente es la expropiación por el procedimiento de tasación conjunta de los terrenos necesarios para la construcción de un instituto, abarcando una superficie 15.632 m² clasificados como suelo urbano.
  
El promotor de la actuación es el Ayuntamiento de Albalat de la Ribera.
  
5. Con fecha 11 de noviembre de 2002 se emite informe por la Gerencia Regional del catastro en sentido favorable considerando conformes los criterios de valoración utilizados
  
6. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 16 de diciembre de 2002, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
1. Se somete a la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la aprobación definitiva del proyecto de expropiación por tasación conjunta tramitado por el Ayuntamiento de Albalat de la Ribera de determinados terrenos dotacionales. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por tasación conjunta corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados del 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3.288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.d del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto, y, a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.
  
El artículo 23 de la Ley 8/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) dispone que «a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime». De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
2. La tramitación del expediente de expropiación por tasación conjunta ha sido correcta, conforme a lo que resulta del artículo 36 de la Ley 8/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) y de los apartados 2 y siguientes del artículo 202 del RGU, norma supletoria estatal que regula con detalle el procedimiento de aprobación de las expropiaciones por tasación conjunta.
  
3. La documentación del proyecto de expropiación por tasación conjunta es suficiente, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 202.1 del RGU.
  
4. El Plan General de Albalat de la Ribera clasifica parte de los terrenos expropiados como suelo urbano. El artículo 28 de la LRSV establece cómo ha de valorarse el suelo clasificado como suelo urbano, para lo que se remite a los valores establecidos en las ponencias de valores catastrales aprobados.
  
5. Los criterios de valoración utilizados se consideran ajustados al artículo 28 de la Ley 6/1998 del Régimen del Suelo y Valoraciones, ya que se trata de un suelo urbano donde la ponencia de valores ha perdido su vigencia. En este caso se utiliza para determinar el valor residual lo establecido en el Real Decreto 1.020/1993, por el que se aprueban las normas técnicas de valoración y el cuadro marco de valores del suelo y de las construcciones para determinar el valor catastral de los bienes inmuebles de naturaleza urbana. Para calcular el aprovechamiento se acude a lo establecido en el artículo 63.2.b) de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, que por referencia al artículo 62.1 del Real Decreto Legislativo 1/1992, es de 1 m²/m².
  
Al citado valor, por aplicación de lo establecido en el artículo 30 de la Ley Estatal sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, se le deducen los costes de urbanización pendientes.
  
En el expediente consta que existen construcciones en el ámbito de actuación, cuya valoración se realiza siguiendo los criterios del real decreto antes citado.
  
Sobre el valor total del justiprecio (tras la suma del valor del suelo y el de las obras, plantaciones e instalaciones) se ha aplicado el premio de afección del 5%, por lo que se cumple lo establecido en el artículo 47 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
6. La Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para resolver sobre la aprobación de los expedientes de expropiación por el procedimiento de tasación conjunta, de conformidad con lo establecido en el artículo 202.6 del Reglamento de Gestión Urbanística y el artículo 10.D del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 20 de diciembre de 2002 acuerda:
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la tasación conjunta Terrenos Instituto de Albalat de la Ribera.
  
Segundo
  
Aprobar las valoraciones de bienes y derechos a expropiar.
  
Tercero
  
Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, en lo que atañe al punto 3 se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Respecto de los puntos 1 y 2 no cabe recurso alguno por tratarse de actos de trámite que no dan lugar a la imposibilidad de continuar un procedimiento ni producen indefensión.
  
Así mismo procede notificar el presente acuerdo a los interesados titulares de bienes que figuran en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la correspondiente hoja de justiprecio y significándoles que, en el plazo de los 20 días hábiles siguientes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. Si en tal plazo los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Valencia, y la tasación de los bienes se hará de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la Ley sobre Régimen del Suelo y Valoraciones.