Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6700, del 26-01-2012 (2012/637)

Declaració de desert del concurs mitjançant gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 22-UE-R, situat entre l'avinguda del Mar, carrer de l'Escola i el camí del Serradal del Pla General d'Ordenació Urbana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6700

Data del DOGV
:   26-01-2012

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2012/637


Data del document
:   18-01-2012

Organisme emissor
:   Ajuntament de Castelló de la Plana

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Castelló de la Plana
    * contracte d'obres
    * adjudicació de contracte administratiu
    * administració local
    * pla d'urbanisme

Declaració de desert del concurs mitjançant gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 22-UE-R, situat entre l'avinguda del Mar, carrer de l'Escola i el camí del Serradal del Pla General d'Ordenació Urbana. [2012/637]  
El Ple de l'Ajuntament de Castelló de la Plana, en sessió celebrada el dia 22 de desembre de 2011, va adoptar l'acord següent:   
«Vist l'expedient que s'està tramitant per a declarar desert el procediment de concurs, mitjançant gestió indirecta, del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 35 KX-Q situada entre l'avinguda del Mar, el carrer de l'Escola i el camí del Serradal i els següents,  
  
  
Antecedents:  
1. En sessió plenària de data 27 de març de 2008, es va acordar iniciar el procediment de concurs per a l'adjudicació del referit programa i es van aprovar les bases particulars reguladores d'aquesta adjudicació.  
  
2. El 3 de juny de 2008 es va remetre al Diari Oficial de la Unió Europea l'anunci de licitació del concurs i es va realitzar amb posterioritat, tal com disposa la Llei Urbanística Valenciana, les oportunes publicacions en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, en el Butlletí Oficial de la Província, en un diari no oficial d'àmplia difusió en la localitat i al tauler d'anuncis de l'Ajuntament.  
3. Finalitzat el termini de presentació, únicament la mercantil Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL, es va presentar al concurs d'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 72 KN-H.  
4. En data 2 de desembre de 2008, es va procedir a l'obertura, en acte no públic, del sobre U que contenia la documentació administrativa de les proposicions presentades per a l'adjudicació del programa i, en data 30 de desembre de 2008, es va procedir a l'obertura, en acte públic, del sobre Tres, que contenia l'alternativa tècnica de la proposició presentada per a l'adjudicació, per gestió, indirecta del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 22-UE-R. En aquest acte els membres de la mesa van advertir algunes deficiències en la documentació de l'alternativa tècnica presentada que havien de ser esmenades per l'aspirant a urbanitzador i van acordar la seua remissió als serveis tècnics de la Secció de Desenvolupament Urbanístic a fi que es comprovara que aquesta estava completa i s'emetera el corresponent informe i valoració.  
En data 26 de gener de 2009 es van traslladar els informes tècnics emesos a fi que Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL procedira a l'esmena de deficiències.  
5. Atés que aquesta documentació no va ser presentada i davant de la sol·licitud de pròrroga realitzada per la mercantil, en data 10 de febrer de 2009, la mesa de contractació va proposar ajornar l'obertura del sobre Dos corresponent a la proposició juridicoeconòmica.  
6. En dates 19 de febrer de 2009 i 18 de maig de 2009, a fi de complir amb els requeriments municipals, l'aspirant a urbanitzador va presentar en aquest Ajuntament informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer i estudi d'inundabilitat, que va ser remés per aquest Ajuntament a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge per a la seua aprovació, en data 5 de juliol de 2009.  
7. En data 29 de març de 2010, es va remetre a Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL un escrit en què s'exposava, entre altres punts, que des de gener de 2009, amb motiu de l'execució de la sentència de la Secció Segona de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Suprem que estimava un recurs contenciós administratiu interposat contra la Resolució del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transport d'1 de març de 2000, aquest Ajuntament no havia aprovat cap instrument de planejament, si bé això no havia suposat que des de l'Agència de Desenvolupament Urbanístic s'haguera paralitzat la tramitació dels expedients en curs. Per eixe motiu, atés que des del 18 de maig de 2009 no s'havia presentat la documentació sol·licitada, es va requerir la mercantil perquè en el termini de 10 dies presentara aquesta o manifestara el seu desistiment.  
  
8. En data 31 de març de 2010 (núm. de registre 20393), Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL va manifestar que s'estaven elaborant els documents per a esmenar les deficiències.  
9. En escrit de data 26 de novembre de 2010, es va reiterar a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge l'aprovació de l'estudi d'inundabilitat la unitat d'execució 22-UE-R.   
10. En data 13 de gener de 2011, la directora general de Territori i Paisatge va resoldre aprovar l'estudi d'inundabilitat esmentat, la còpia de qual va ser remesa a l'aspirant a urbanitzador en data 22 de febrer de 2011 per a esmenar deficiències.  
11. En data 7 de juliol de 2011 (núm. de registre 42721), Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL va presentar exemplar del pla parcial i dos exemplars de la separata de drenatge.  
12. A fi de continuar amb la tramitació de l'expedient i atés que la documentació ja estava completa, en data 20 de juliol de 2011, es va requerir a l'aspirant a urbanitzador perquè, a causa del temps transcorregut des de la presentació de la documentació acreditativa de la solvència econòmica i financera, justificara aquest aspecte el dia de la data i, així mateix, aportara certificats de l'Agència Tributària i de la Seguretat Social, documentació necessària per a procedir a l'obertura del sobre Dos.  
13. En data 29 de juliol de 2011 (núm. de registre 46152), Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL va presentar certificats de l'Agència Tributària i de la Seguretat Social.   
14. En data 13 de setembre de 2011 es va requerir, de nou, perquè presentara la documentació acreditativa de la solvència econòmica i financera ja que aquesta documentació és necessària per a la seua admissió com a aspirant a urbanitzador, i que a causa del llarg període de temps transcorregut des de la seua presentació ha de ser actualitzada.  
Transcorregut el termini concedit per a això sense presentar la acreditació, en sessió de 15 de novembre de 2011, els membres de la mesa de contractació permanent van proposar concedir a la mercantil Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL un termini improrrogable de tres dies hàbils perquè presentara la documentació acreditativa de la solvència econòmica i financera d'aquesta a fi de poder admetre la seua proposta i procedir a l'obertura del sobre Dos.  
Consultat el Registre General de l'Ajuntament, no consta que durant aquest termini s'haja presentat cap documentació, per la qual cosa la mesa de contractació permanent de l'Ajuntament de Castelló de la Plana, en sessió de 22 de novembre de 2011, va proposar no admetre la proposició presentada per Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL i declarar desert el concurs d'adjudicació per gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 22-UE-R i,  
Tenint en compte que:  
I. Segons el que disposa l'apartat primer de la base general 9a per a l'adjudicació de programes d'actuació integrada per gestió indirecta al terme municipal de Castelló de la Plana, podran ser urbanitzadors i, per tant, formular propostes de programes d'actuació integrada, totes les persones físiques o jurídiques, espanyoles o estrangeres, siguen o no propietàries de terrenys en l'àmbit programat, que tinguen plena capacitat d'obrar i, reunisquen les condicions de legitimació, solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigides per Llei Urbanística Valenciana, pel seu Reglament, per les bases generals i particulars de programació i, supletòriament, per la legislació de contractes de les administracions públiques.  
Així mateix, del contingut d'aquesta base es desprén que, únicament, podran formular propostes les persones que reunisquen determinades condicions de solvència econòmica i financera, que hauran d'acreditar-se d'acord amb qualsevol dels mitjans que establix la pròpia base. Després, aquests requisits de legitimitat i solvència seran necessaris per a l'admissió de la proposta i, per descomptat, per a l'adjudicació del programa.  
II. En sessió de 2 de desembre de 2008, els membres de la mesa de contractació van qualificar la documentació i van admetre la proposició presentada per la mercantil Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL.  
Després de la seua admissió, es va procedir a l'obertura del sobre Tres la documentació del qual estava pendent de l'emissió de la resolució corresponent de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, motiu pel qual, la mesa de contractació permanent, en sessió de data 10 de febrer de 2009, va posposar l'obertura del sobre Dos, corresponent a la proposició juridicoeconòmica del concurs fins a l'emissió de l'esmentada resolució.   
Emesa la corresponent resolució per la directora general de Territori i Paisatge i completa la documentació requerida, atenent el llarg període de temps transcorregut des de l'obertura del sobre U, es va considerar convenient requerir l'aspirant a agent a urbanitzador perquè aportara la documentació acreditativa de la solvència econòmica i financera, així com els certificats d'estar al corrent amb les obligacions amb l'Agència Tributària i la Seguretat Social (requeriments de 20 de juliol i 13 de setembre de 2011), documentació necessària per a mantindre la seua admissió com a concursant i procedir a l'obertura del sobre Dos. En data d'avui, únicament s'han presentat els certificats de l'Agència Tributària i de la Seguretat Social però no la documentació acreditativa de la solvència economicofinancera exigida en la base general 9.1.a.1., per la qual cosa, de conformitat amb el que disposa l'apartat 5) b de la base general 15a i la base particular XVI reguladora d'aquest concurs, és procedent no admetre la proposició formulada per Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL i declarar desert el concurs.  
  
III. L'article 135.1 de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, disposa que no es podrà declarar deserta una licitació quan existisca alguna oferta o proposició que siga admissible i com que la proposició presentada no pot ser admesa a tràmit, és procedent declarar desert el concurs per a l'adjudicació del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 30 YK-A.  
IV. Segons es desprén del que disposa l'article 137.7 de la Llei Urbanística Valenciana i l'article 327 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística de la Comunitat Valenciana, aquest acord s'haurà de publicar en el Butlletí Oficial de la Província i, així mateix, s'haurà de publicar una ressenya en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en el Diari Oficial de la Unió Europea.  
En relació amb tot això, vist l'informe del cap del Negociat Administratiu de Planejament i Gestió, conformat per l'assessora jurídica de Planejament i Gestió i els preceptes esmentats, a proposta del tinent d'alcalde i amb l'informe de la Comissió de Ple de l'Àrea de Desenvolupament de la Ciutat, Sostenibilitat, Medi Ambient, Habitatge i Serveis Urbans, s'acorda:  
1) No admetre a tràmit la proposició presentada per Promociones Inmobiliarias Emilio Doménech e Hijos, SL per a l'adjudicació del concurs mitjançant gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 12 WR-W, situada entre l'avinguda del Mar, el carrer de l'Escola i el camí del Serradal del Pla General d'Ordenació Urbana .   
2) Declarar desert el concurs mitjançant gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada de la Unitat d'Execució 90 AL-R.  
3) Notificar a la persona interessada i publicar aquest acord en el Butlletí Oficial de la Província, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en el Diari Oficial de la Unió Europea.»  
Contra l'acte que es publica, que posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes davant de l'òrgan que l'ha dictat (article 52 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, modificada per les lleis 11/1999 i 57/2003 i 107 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificats per Llei 4/1999) o, alternativament, recurs contenciós administratiu davant del Jutjat Contenciós Administratiu de Castelló dins del termini de dos mesos (art. 52 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, modificada per les lleis 11/1999 i 57/2003 i 8, 45 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, modificada per Llei Orgànica 19/2003, de 23 de desembre). En ambdós casos, el termini es computarà des de l'endemà del dia en què es publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el present anunci.  
  
Castelló de la Plana, 18 de gener de 2012.- L'alcalde: Alfonso Bataller Vicent.