Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9263, del 25-01-2022 (2022/50)

RESOLUCIÓN de 10 de septiembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de aumento del volumen de producción de instalación acuícola en jaulas flotantes, en el término municipal de Pilar de la Horadada - Punta de la Horadada. Expediente número 117/2019/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9263

Fecha DOGV
:   25-01-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/50


Fecha del documento
:   10-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Pilar de la Horadada
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 10 de septiembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de aumento del volumen de producción de instalación acuícola en jaulas flotantes, en el término municipal de Pilar de la Horadada - Punta de la Horadada. Expediente número 117/2019/AIA. [2022/50]  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 117-2019-AIA.  
Título: Aumento del volumen de producción de instalación acuícola en jaulas flotantes.  
Promotor: Piscifactorías Albadalejo (Piscialba).  
Órgano sustantivo: Sección de Pesca de la Dirección Territorial de Alicante / Dirección General de Pesca.  
Referencia órgano sustantivo: ANIA 03.0023.  
Localización: frente a las costas de Pilar de la Horadada - Punta de la Horadada (Alicante).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
El 3 de julio de 2013 la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial emite declaración de impacto ambiental favorable al proyecto de granja marina de dorada y lubina para una producción de 1000 t (expediente 13-2011-AIA) promovido por Piscifactorías Albadalejo.  
Por Resolución de 20 de abril de 2015 la Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Pesca autorizó a Piscifactorías Albadalejo el establecimiento de granja marina en terrenos de dominio público marítimo terrestre frente al término municipal de Pilar de la Horadada.  
Actualmente la empresa desea ampliar la actividad hasta alcanzar una producción de 3.000 t anuales si bien, debido al solapamiento de los ciclos de producción, esta puede llegar a 4.000 t/año. El promotor está tramitando un aumento de los límites de la concesión en dominio público marítimo terrestre (DPMT). Una vez obtenida la concesión se procederá a aumentar el número de flotillas instaladas.  
Las instalaciones existentes se encuentran emplazadas en el extremo sur de la costa de Alicante, en un tramo de costa abierto y situada a 7,7 km de Cabo Roig en dirección NW, a 8,14 km del Puerto de la Torre de la Horadada y a 9,2 km del Puerto de San Pedro del Pinatar (Murcia). La distancia de estas instalaciones al límite inferior de la pradera de «Posidonia oceánica» es de 5 km.  
La superficie de la actual concesión es de 300.000 m². En ella se encuentran fondeadas 20 jaulas de 25 m de diámetro dispuestas en dos flotillas de 10 jaulas cada una. Para realizar la ampliación pretendida será necesario aumentar la concesión a 900.000 m² con el fin de fondear 4 flotillas más, cada una con diez jaulas. Se modificará la ubicación de las flotillas situadas al noreste con el fin de aumentar la seguridad de las instalaciones frente a temporales. Por lo tanto, la explotación se compondrá de 6 flotillas con un total de 60 jaulas de 25 m de diámetro.  
  
En el diseño del proyecto se han contemplado las siguientes alternativas:  
Alternativa 0: no actuación, alternativa que no se contempla debido a la necesidad de aumentar la rentabilidad.  
Alternativa 1: ampliación de la superficie de la concesión hacia el noreste con producción de 100 t/jaula (3.000 t/año). Instalación de 30 jaulas de adultos y 30 de juveniles.  
Alternativa 2: ampliación de la superficie de concesión hacia el suroeste y producción de 100 t/jaula (3.000 t/año). Instalación de 30 jaulas de adultos y 30 de juveniles.  
Alternativa 3: ampliación de la concesión hacia el suroeste y producción de 80 t/jaula (3.000 t/año). Instalación de 38 jaulas de adultos y 38 juveniles.  
Alternativa 4: ampliación de la concesión hacia el suroeste y producción de 70 t/jaula (3.000 t/año). Instalación de 42 jaulas de adultos y 18 juveniles.  
La ampliación de la concesión hacia el noreste se descartó debido a que los fondos presentan una biocenosis de detrítico costero con presencia de gorgonias y lajas, con valor ambiental, mientras que al suroeste el grado de enfangamiento es mayor, presentando un menor valor ecológico.  
La alternativa 2 presenta un impacto severo sobre las comunidades bentónicas por lo que se descarta. Las alternativas 3 y 4 son similares en cuanto a su impacto siendo la tasa de sedimentación de los vertidos, ligeramente menor para la alternativa 4, alternativa finalmente elegida y descrita en la presente resolución.  
Las coordenadas de los límites de la nueva concesión serán las siguientes:  
A:703986/4193313  
B:704986/4193313  
C:704986/4192413  
D:703986/4192413  
Las especies cultivadas seguirán siendo dorada y lubina aunque no se descarta el cultivo de otras especies como la corvina, seriola, besugo, pargo, sargo, dentón, atún rojo, lenguado, todas ellas especies autóctonas. La producción prevista seguirá siendo el 50 % de cada una de las especies. La duración de cada ciclo de producción será de 16 meses para la dorada y de 18 meses para la lubina.  
El ciclo de producción se inicia con la siembra de forma escalonada de los alevines en las jaulas a razón de unos 280.000 alevines/jaula hasta alcanzar una densidad de 15 kg/m³. Esta densidad no se superará al objeto de mejorar el bienestar animal y evitar la incidencia de enfermedades. La carga máxima esperada es de unas 3.900 t.  
Una vez que los peces alcanzan su tamaño comercial los ejemplares son extraídos progresivamente hasta el vaciado de las jaulas y el inicio de un nuevo ciclo.  
El control sobre la explotación se basa fundamentalmente en una correcta administración del alimento, extracción de bajas lo más regularmente posible, revisión de redes para su recambio y revisión de las estructuras de fondeo (boyas, estachas, cadenas, anclas?).  
El principal insumo de la explotación será el pienso. Para una producción de 3.000 t, se consumirán 7.000 t de pienso. La base de los piensos son peces con poco valor comercial para el consumo humano. Se calcula que para la producción prevista se consumirán, 1.500 t. Otros insumos que pueden ser añadidos a los piensos son: antibióticos, antioxidantes para evitar la degradación de los ácidos grasos, minerales (como Zn, Na, Mg, Cu, etc). Estos elementos serán por lo tanto vertidos al medio a través de los piensos.  
Además de los piensos, en la granja se consumirán productos biocidas para evitar la acumulación de microorganismos en las estructuras marinas sumergidas y combustible en el uso de las embarcaciones para el transporte de alimento. Se prevé que el aumento de consumo de combustible será de 200.000 litros anuales.  
El principal vertido que se produce al medio marino procede del pienso suministrado (excrementos de los peces, sustancias de la metabolización de los piensos, restos de piensos) y asociado a estos vertidos, coliformes fecales y otros parásitos.  
El vertido generado varía según el tamaño del animal y la época del año (invierno menor vertido que en verano) y disminuye al final del periodo productivo como consecuencia directa de la extracción de los peces en las jaulas.  
Los principales residuos producidos serán los restos de peces, considerados como subproducto animal no destinado a consumo humano (SANDACH), material diverso procedente del uso de maquinaria y medios de locomoción como los filtros de aceites y gasoil usados (LER: 160107), baterías usadas (LER: 160601), aerosoles (LER: 160504), material/trapos absorbentes (código LER: 150202), envases vacíos contaminados (LER: 150110), plásticos: procedentes del embalaje de los sacos del alimento así como el propio saco de alimento una vez que haya sido consumido por los peces (LER 200139), palets de madera (LER 200138).  
Las emisiones atmosféricas procederán del consumo de combustibles de las embarcaciones (óxido de nitrógeno, óxidos de azufre, monóxido y dióxido de carbono,etc).  
  
Tramitación administrativa  
En fecha de 26 de enero de 2021 el Servicio Territorial de Pesca de Alicante dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto de «Aumento del volumen de producción de instalación acuícola en jaulas flotantes» adjuntando la documentación técnica y ambiental del proyecto, la justificación del resultado del trámite de información pública así como el resultado al trámite de consultas efectuado.  
La información pública se realizó mediante inserción de anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 27 de febrero de 2020 así como en el tablón de anuncios de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, tablón de anuncios municipal y sede electrónica del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada. Durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.  
Los informes emitidos con carácter ambiental fueron los siguientes:  
- Informe de 7 de septiembre de 2020, de la Dirección General de la Costa y el Mar sobre los siguientes aspectos:  
a) Aspectos generales: las instalaciones se ubicarán en DPMT, en aguas interiores. Su autorización deberá tener en cuenta el título III de la Ley de costas y no se podrán modificar las instalaciones hasta que no se obtenga la modificación de la concesión.  
El estudio económico del proyecto deberá incluir los costes derivados del programa de vigilancia ambiental y del programa de muestreo.  
El emplazamiento elegido para la instalación se encuentra en las zonas de interés para dragados de arena por lo que las instalaciones proyectadas deberán retirarse lo suficiente de todas las zonas de extracción de arena para que durante el posible dragado de estas las instalaciones no se vean afectadas. Dicha distancia deberá ser propuesta y asumida por el promotor.  
b) Red Natura 2000: el proyecto está ubicado dentro de los límites de la zona de especial protección para las aves (ZEPA) ES0000508 «Espacio marino de Tabarca-Cabo de Palos» cuyo órgano gestor es la DG de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.  
«Este espacio marino que comprende las aguas de la plataforma continental, entre el Cabo de Palos y la Bahía de Alicante, hasta poco más allá de la isóbata de 50 m.; incluye las aguas circundantes a varias islas de pequeño tamaño, entre las que destacan la Isla Grosa (Murcia), Islas Hormigas (Murcia) y la isla de Tabarca (Alicante)».  
Se trata de una zona marina de gran importancia como área de alimentación para seis especies de aves marinas, cinco de ellas con poblaciones nidificantes en diversas (ZEPA) del litoral e islotes de Murcia y Alicante».  
El promotor considera que la ubicación elegida no tendrá impacto sobre la ZEPA al estar alejado el proyecto de las zonas de nidificación.  
c) Compatibilidad con las estrategias marinas: la Estrategia marina levantino-balear se aprobó por Real decreto 1365/2018. Los objetivos ambientales quedan recogidos en el anexo II del Real decreto 79/2019 para las actuaciones del epígrafe Q del anexo I.  
El informe concluye que la actuación es compatible con los objetivos marinos de la Estrategia levantino balear y no son previsibles repercusiones negativas.  
Para que no existan repercusiones significativas sobre la ZEPA y sin perjuicio de lo que al respecto indique el órgano competente deberán respetarse diversas condiciones que serán incluidas en los condicionantes ambientales de esta valoración ambiental.  
- Informe de 30 de junio de 2020, de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina en materia de Red Natura 2000:  
«El proyecto está ubicado dentro de los límites de la zona de especial protección para las aves (ZEPA) ES0000508 «Espacio marino de Tabarca-Cabo de Palos» de competencia estatal, en concreto el órgano gestor es la Dirección General de la Biodiversidad, Bosques y Desertificación de este Ministerio».  
«La ZEPA ha sido declarada por la Orden AAA/1260/2014, de 9 de julio por la que se declaran zonas de especial protección para las aves en aguas marinas españolas».  
El informe realiza una descripción de las características del ámbito de la ZEPA destacando la presencia de varias islas de pequeño tamaño con zonas de nidificación y la importancia de las aguas marinas como zonas de alimentación en las que destaca la presencia de especies como la gaviota de Audouin (Larus audouinii), paíño europeo (Hydrobates pelagicus) en el contexto ibéricomediterráneo, pardela balear (Puffinus mauretanicus), y pardela cenicienta (Calonectris diomedea), entre otros.  
«Asimismo, la localización de las instalaciones se encuentra a una distancia de 8 km del parque regional «Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar« cuya área es también ZEPA y a más de 7 km del espacio marino protegido de LIC/ZEPA Cabo Roig. Ambos espacios son utilizados por las distintas especies de aves marinas como zona de alimentación».  
Respecto a la valoración de los fondos, el informe indica que la alternativa (zona suroeste de la actual explotación) elegida «se caracterizan por presentar una biocenosis de detrítico costero con zonas más enfangadas y que por tanto tiene menor impacto en las especies de gorgoniaceos y algas de porte erecto».  
Respecto a la presencia de cetáceos y reptiles, según el promotor, no se ha constatado la presencia de ejemplares de delfín mular o tortuga boba dentro del área de estudio ni en sus proximidades. No obstante el informe señala la interacción con la acuicultura como un impacto identificado en poblaciones de delfín mular debido al claro aprovechamiento de manera permanente y/u ocasional de las instalaciones de acuicultura para obtener alimento, lo cual genera cambios en las pautas de comportamiento de los individuos estudiados.  
Respecto a la valoración general del proyecto considera que la instalación no constituye una alteración física permanente ya que es retirada al término de su explotación, se llevará a cabo un plan de vigilancia ambiental donde se estudiará la evolución de los hábitats protegidos que pudieran ser afectados, en especial las praderas de posidonia más cercanas a la instalación y situadas al oeste de la misma mediante el punto de muestreo LTP1 y la «selección de la mejor alternativa de ubicación de la concesión- teniendo en cuenta el valor de las comunidades de los fondos sobre los que se localizan las diferentes alternativas, algunos de los cuales presentan algunas especies de cnidarios gorgoniáceos y fondos con presencia de rocas».  
Por otro lado dentro de las medidas correctoras y compensatorias se incluye el seguimiento de la «Guía de buenas prácticas para reducir el impacto de las actividades acuícolas sobre el medio ambiente y llevar a cabo una gestión sostenible de las especies cultivadas» promovido por la asociación APROMAR y la inclusión, dentro de las tareas de supervisión y mantenimiento de las instalaciones, una inspección del fondo y retirada de los posibles materiales que se depositen en este y la realización de la limpieza periódica y manual del fouling de las estructuras sumergidas, evitando su depósito en el fondo.  
Por ello el informe concluye favorable estableciendo ciertos condicionantes que se incluirán en la parte resolutiva de esta valoración ambiental.  
- Informe favorable del 30 de octubre de 2020 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en consideración de la falta de percepción de las instalaciones sobre la costa según estudio de integración paisajística no siendo necesario aplicar medidas correctoras adicionales al empleo de materiales con colores que se integren en el paisaje (azules, grises, negro).  
- Informe del Servicio de Planificación y Recursos Hidráulicos y Calidad de Aguas de 16 de marzo de 2020:  
Después de describir el proyecto, el informe destaca que el promotor, con el fin de evitar efectos sinérgicos con otra instalación de acuicultura que pretende implantarse en la zona, la instalación se ubicará a 1,9 km de la existente.  
Las instalaciones se ubicarán en la masa de agua C19 que pertenece al ámbito territorial de la Demarcación Hidrográfica del Segura, y está clasificada como masa de agua costera natural, siendo del tipo AC-T06 (aguas costeras mediterráneas no influenciadas por aportes fluviales, someras, mixtas).El estado de los diferentes parámetros indican que el estado de la masa de agua es bueno o muy bueno.  
El informe finaliza con los aspectos que debe recoger el PVA, aspectos que se incluirán en los condicionantes ambientales de esta resolución.  
- Informe del Ayuntamiento de Pilar de la Horada de 8 de julio de 2020 indicando que no se observa ningún impedimento para llevar a cabo la actuación sin perjuicio de la obtención de los informes favorables que sean de aplicación.  
- Informe favorable de 29 de mayo de 2020, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio a los efectos del artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano una vez realizada la prospección geofísica y arqueológica subacuática y redactado informe técnico en base al cual se determina que no existe afección al patrimonio cultural subacuático al no haberse hallado restos de esta índole.  
  
  
Consideraciones ambientales.  
La ampliación de la granja se realizará en zona en la que predominan los vientos de componente NE y ENE con vientos de mayor intensidad en dirección NE y SW. Las campañas de muestreo realizadas muestran la presencia de arenas y limos-arcillas en los fondos marinos. La hidrodinámica de la zona muestra un oleaje que proviene del este en mayor medida. En cuanto a las corrientes marinas, el transporte neto de la columna de agua se realiza en dirección SSO.  
Los análisis realizados para la caracterización de la columna de agua (amonio, nitrógeno total, fósforo total, nitratos, nitritos y fosfatos, sólidos en suspensión, valores de clorofila) muestran un óptimo estado de las aguas.  
La zona de estudio se caracteriza por presentar una biocenosis de detritico costero con un mayor grado de enfangamiento en los puntos situados en la zona oeste y norte. En los fondos estudiados, se encuentra una comunidad característica del piso circalitoral destacando la presencia de poliquetos y equinodermos. En uno de los puntos muestreados se ha observado un afloramiento de reducidas dimensiones de unas pequeñas lajas, que ha permitido la fijación de algunas especies de cnidarios, se ha observado la presencia de ejemplares del gusano marino Bonellia viridis, varios tubos de poliquetos sabélidos y unos pocos ejemplares de pequeñas gorgonias del género Eunicella y Lophogorgia. En cuanto al componente algal, tan solo en este punto se ha podido observar algunas pequeñas concreciones de algas calcáreas de los géneros Lithothamnion y Phymatolithon, que se encuentra recubriendo pequeños trozos de piedras.  
Las comunidades con gorgonias han sido determinantes para rechazar la alternativa 1 si bien la densidad de individuos no es alta. En general, el estado de las biocenosis, se valora como bueno lo que determinará la aplicación de medidas de protección ambiental.  
En el área de estudio las praderas de fanerógamas marinas se encuentran representadas por Posidonia oceánica que se extiende desde el cabo de Palos a Guardamar. Se destaca asimismo la presencia de Cymodocea ramosa. Las praderas de Posidonia se encuentran a más de 4 km del área de concesión por lo que, aunque se sujetarán a estudio ambiental, no se considera que vaya a existir en principio afección.  
Respecto a la presencia de tortugas y delfines, no se ha detectado la presencia de delfín mular o tortuga boba.  
Referente a los espacios naturales protegidos Red Natura 2000, la ampliación prevista, al igual que la explotación actual, afecta a la ZEPA ES000508 «Entorno marino de Tabarca-Cabo de Palos» que se encuentra ubicada en la demarcación Levantino-balear.  
La ZEPA constituye una importante área de alimentación para diversas especies de aves y a su vez linda con otros espacios de interés tales como espacio marino de Cabo Roig (LIC/ZEC/ZEPA), Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar (ZEPA), franja sumergida litoral de la Región de Murcia (LIC).  
Los valores naturales objeto de conservación son las aves nidificantes así como diversas especies de cetáceos entre las que destaca el delfín mular (Tursiops truncatus), la tortuga boba (Caretta caretta), las praderas de posidonia y la nacra (Pinna nobilis) incluida en el Catálogo Español de Especies de Fauna Amenazadas.  
La localización de las instalaciones se encuentra a una distancia de 8 km del parque regional Salinas y Arenales de San Pedro del Pinatar «cuya área además es zona especial de protección para las aves (ZEPA) y a más de 7 km del espacio marino protegido de Cabo Roig con ZEPA ESZZ16009.  
Ambos espacios son utilizados por las distintas especies de aves marinas como zona de alimentación por lo que el posible impacto puede darse cuando estas se acercan a alimentarse en la instalación y quedan atrapadas. Debido a que estas muertes tienen un carácter puntual y que la zona no es utilizada por la avifauna para la reproducción, se considera que el impacto no es relevante.  
Respecto a la población de mamíferos marinos y a la tortuga boba, cuya presencia es significativa en el espacio marino protegido ES6200029, y Catalogada por la UICN en peligro y por el Catálogo Español de Especies Amenazadas como vulnerable, no se prevé impacto en relación con ninguna de las fases del proyecto.  
Respecto a la posible afección a las praderas de Posidonia, debido a la lejanía de las instalaciones con la pradera y a las corrientes de la zona, no se consideran relevantes la afección debido a los vertidos ya que no alcanzarán las comunidades de fanerógamas marinas.  
Referente al paisaje, dado que las instalaciones no sobrepasan el metro de altura SNM, las instalaciones no serán visibles desde la costa.  
En cuanto al patrimonio cultural, después de realizada prospección bibliográfica e in situ no se han detectado elementos del patrimonio cultural que puedan ser afectados por la actividad.  
Respecto a las acciones del proyecto susceptibles de generar impactos en la fase de construcción se ha identificado el tráfico de las embarcaciones (riesgo de vertidos, emisión de ruidos y gases contaminantes), instalación de muertos y amarres. Debido a la corta duración de los trabajos el impacto no se considera relevante.  
En la fase de funcionamiento se identifican los siguientes impactos:  
- Sobre la dinámica litoral: Las infraestructuras no supondrán una importante barrera física para las corrientes marinas o el oleaje. El impacto será permanente, puntual y reversible a corto plazo.  
- Calidad del sedimento: Puede disminuirse la calidad del sedimento a causa de la acumulación de restos de peces, heces, pienso no consumido y organismos que colonizan las redes (fouling) produciéndose un aumento de la materia orgánica que al entrar en descomposición puede dar lugar a episodios de anoxia y predominio del metabolismo anaerobio. También puede producirse afección a la calidad del sedimento debido al uso de medicamentos y productos químicos si bien en el caso de los primeros, las concentraciones serán muy bajas.  
Tras la modelización de los vertidos realizados según las alternativas estudiadas, se considera como alternativa más favorable la alternativa 4 (la descrita en esta resolución) donde el impacto se reduce al entorno inmediato de las jaulas y en un espacio no superior a 70 m de radio.  
Circunstancias tales como la alternancia de periodos de crianza de alevines con adultos dando lugar a periodos de descanso que permite la recuperación del sedimento, la asimilación de parte del fouling por otros organismos y el aumento de algunas especies ícticas salvajes atraídas por el alimento sobrante las cuales pueden consumir una parte importante del excedente de la alimentación, disminuyen el impacto global de los vertidos realizados que, no obstante, serán objeto de vigilancia y seguimiento.  
- Deterioro de la comunidad del detrítico costero: Los vertidos de materia orgánica al medio pueden producir fenómenos de hipoxia y anoxia, ascenso de la discontinuidad del potencial redox dentro del perfil del sedimento marino y producción de sulfuros causados por el vertido de materia orgánica al medio causando empobrecimiento de la macrofauna bentónica.  
No obstante, la vigilancia ambiental llevada a cabo en las instalaciones existentes no confirma las previsiones teóricas encontrándose valores de diversidad en fondos superiores a los esperados.  
La valoración del impacto realizada considera el efecto con afección limitada (máximo 100 m alrededor de las jaulas) y reversible a medio plazo no considerándose la afección como importante.  
- Impacto sobre las poblaciones ícticas: Los restos de alimentos provocan la proliferación de especies oportunistas ocasionándose un efecto «arrecife» y una posible atracción de depredadores. Los posibles escapes de peces debido a rotura de redes pueden producir una presión sobre los recursos alimenticios. El posible impacto no se valora ya que no se tienen datos al respecto.  
En el caso de escapes pueden darse alteraciones genéticas por mezclas con las poblaciones locales. Este impacto puede producir la pérdida de fenotipos locales ya que los alevines se obtienen de las poblaciones silvestres cuyas líneas reproductivas se mantienen en cautividad. La abundancia de ejemplares masculinos respecto a los femeninos y las inadecuadas condiciones de reproducción de las especies en las zonas donde se realiza la actividad acuícola hace improbable la alteración genética de las poblaciones.  
La presencia de las granjas marinas cuyos huéspedes pueden contraer enfermedades son un riesgo para la sanidad de las especies salvajes.  
- Calidad del aire y cambio climático: los impactos se relacionan directamente con el tránsito de las 4 embarcaciones que intervendrán en las tareas de alimentación contribuyendo al aumento de las emisiones de CO2 considerándose que no afectarán significativamente a la calidad del aire.  
- Actividad económica: la ampliación a realizar producirá una mejora competitiva de la empresa aumentando su rentabilidad y produciendo un aumento de la mano de obra empleada. El impacto se valora como positivo si bien su influencia sería parcial.  
Programa de vigilancia ambiental (PVA).  
La actividad en funcionamiento realiza un PVA en el que se toman datos de 3 puntos de muestreo y se realiza un estudio sobre la posible influencia de la instalación en Posidonia oceánica. Se propone el aumento del número de estaciones de muestreo conservando el número y periodicidad de los indicadores a muestrear. Se propone muestrear el sedimento debajo de cada tren de jaulas con una periodicidad mensual.  
Respecto a las praderas de fanerógamas marinas, debido a su importante papel ecológico, se considera necesario incluir estaciones de muestreo de la pradera de Cymodocea nodosa y ampliar el número de estaciones de Posidonia oceánica.  
Respecto a los controles realizados en el PVA de la actual explotación, no se ha detectado hasta el momento efectos relevantes sobre el medio marino si bien en periodos puntuales se ha detectado la presencia de un antibiótico bajo las jaulas, hecho que determina la necesidad de establecer medidas para evitar que estos antibióticos pasen a la cadena trófica.  
Por otro lado, este órgano ambiental señala que al NE de la propuesta realizada y a unos 1,5 km se situará otra explotación de acuicultura. En sentido sur, y a unos 3 km se ubica el polígono acuícola de San Pedro del Pinatar. En principio y atendiendo a la distancia alcanzada por la pluma de vertido que no sobrepasará los límites de la concesión, no es previsible que se generen efectos sinérgicos. No obstante, y atendiendo a la actual situación de la zona, deben establecerse medidas preventivas de carácter general para que este posible efecto sea adecuadamente valorado en caso de futuras ampliaciones.  
Por último y respecto a la necesidad de modificar la ubicación de la explotación a solicitud de la Dirección General de la Costa y el Mar por ubicarse en zona de dragado de arenas, debe indicarse que esta no es una cuestión directamente ambiental por lo que será el promotor el que aclare directamente con el citado órgano las cuestiones relativas a la ubicación de las instalaciones, comunicándose a este órgano ambiental lo que corresponda a efectos de determinar si debe realizarse una nueva valoración ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas.  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el anexo I.1.g del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 1a, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «Aumento del volumen de producción de instalación acuícola en jaulas flotantes» frente a las costas de Pilar de la Horadada (Alicante) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con los siguientes condicionantes:  
1. El estudio económico del proyecto deberá incluir los costes derivados de las medidas correctoras a imponer, así como los gastos derivados del plan de seguimiento y vigilancia ambiental para la comprobación de la efectividad de dichas medidas.  
2. Respecto a la necesidad de modificar la ubicación de la explotación a solicitud de la Dirección General de la Costa y el Mar por ubicarse en zona de dragado de arenas, debe indicarse que esta no es una cuestión directamente ambiental por lo que será el promotor el que aclare directamente con el citado órgano las cuestiones relativas a la ubicación de las instalaciones, comunicándose a este órgano ambiental cualquier modificación significativa a efectos de determinar si debe realizarse una nueva valoración ambiental.  
3. Condicionantes en materia de espacios naturales protegidos Red Natura 2000 y biodiversidad:  
a) Las operaciones para instalar la granja marina se realizarán fuera del periodo de reproducción de las aves. Se evitará el paso cerca de las zonas de nidificación de las aves reproductoras. El tránsito de las embarcaciones respetará las «balsas» de aves marinas evitando pasar cerca de estas evitando episodios que puedan poner en peligro su estado de conservación.  
b) Los muertos y elementos de fondeo deberán situarse en fondos arenosos sin vegetación.  
c) Con el fin de no afectar a especies protegidas según listado LESPRE (Real decreto 139/2011), se realizará un mantenimiento periódico de los cabos vigilando que permanezcan tensos en todo momento, no solo después de los temporales. Cualquier captura accidental en los cabos de cualquiera de estas especies deberá ser comunicada al órgano competente en biodiversidad del Ministerio competente en Medio Ambiente.  
d) Se realizará un programa de gestión de residuos con el fin de evitar su llegada al fondo marino debiendo ser recogidos por el titular y llevados a puerto para su gestión por gestor autorizado.  
e) Las instalaciones deberán tener en cuenta los riesgos climáticos existentes (temporales) al objeto de evitar vertidos.  
f) Con el fin de evitar que los elementos de la instalación se pierdan en el mar, todos los elementos de la instalación deberán ser dimensionados para resistir los esfuerzos que puedan sufrir a lo largo de su vida útil.  
g) Siempre que sea posible desde el punto de vista técnico, el número de muertos y anclas se dimensionarán de manera que se instale el mínimo número posible siendo preferible el uso de un menor número de peso suficiente, adecuado tanto a los esfuerzos de flotabilidad de las boyas y peso de los elementos de anclaje como a los esfuerzos derivados del hidrodinamismo, en lugar del empleo de múltiples elementos enlazados por cadenas u otros elementos sobre los fondos.  
h) Con el fin de evitar la afección directa a especies protegidas de tipo sésil, biodiversidad en general y hábitats protegidos o de interés:  
- En ningún caso se ubicarán jaulas sobre hábitats sensibles como praderas de fanerógamas marinas, fondos coralígenos y fondos de Mäerl, ni se cultivarán especies exóticas o localmente ausentes de manera natural sin contar con la debida autorización previa del órgano gestor en espacios naturales protegidos Red Natura 2000 y biodiversidad.  
- Se realizará una supervisión directa del montaje de los elementos que componen la instalación. Para ello se evitará que los distintos elementos caigan de manera descontrolada desde las embarcaciones efectuándose con el control y supervisión de trabajadores subacuáticos. En estos trabajos y para evitar caídas se emplearán herramientas apropiadas como grúas en las embarcaciones o globos elevadores. Se registrarán de manera precisa las coordenadas de ubicación de cada punto de fondeo, se comprobará el estado de los fondos sobre los que se asientan y se realizarán fotografías de cada uno de ellos, tanto al inicio del periodo de autorización como a su finalización.  
- La información obtenida servirá para hacer un seguimiento de la instalación y poder monitorizar su afección a las comunidades biológicas.  
Deberá realizarse un informe tras la finalización de las obras de instalación que deberá trasladarse a la Dirección General de la Costa y el Mar al igual que los informes periódicos de seguimiento de los fondos del emplazamiento a lo largo de la vida útil de la instalación.  
i) Todos los elementos instalados deberán ser objeto de adecuado mantenimiento y vigilancia para asegurar que cada una de sus partes conserva las características adecuadas para su función. El control debe realizarse tanto sobre el elemento de fondeo como sobre cada una de las partes del tren de fondeo, comprobando que se encuentran adecuadamente fijados y sin desenterrar, sin indicios de desgaste o corrosión, con flotabilidad adecuada.  
Se realizará un seguimiento visual de las instalaciones al objeto de comprobar que ningún elemento puede provocar el enganche de las aves.  
j) El balizamiento deberá ser instalado y mantenido por el responsable de la instalación, estando, igualmente, obligado a comunicar las incidencias a los organismos y administraciones que puedan tener competencias en la materia, asimismo deberá informar al Servicio Provincial de Costas de Alicante en relación a las fechas en que se realicen los trabajos de montaje de la instalación referenciada.  
k) Se seguirán las recomendaciones del documento técnico sobre impactos y mitigación de la contaminación acústica marina (MAGRAMA 2012) y los manuales del curso de observador de mamíferos marinos y técnicos de acústica pasiva para operar en aguas españolas (MAGRAMA 2014).  
l) El uso por las instalaciones acuícolas de pingers u otros dispositivos acústicos de disuasión solo se realizará previa autorización administrativa del órgano gestor del espacio, tras adecuada justificación de su necesidad y evaluación posterior de su efectividad.  
ll) Con el fin de minimizar las interacciones que el desarrollo de esta actividad pudiera ocasionar sobre las manadas costeras de delfín mular (Tursiops truncatus) y otras especies de cetáceos, se evitará la interacción en el agua entre los buzos de las granjas y los cetáceos, así como la alimentación intencionada de los animales que puedan aproximarse a las mismas. La presencia de uno o varios ejemplares de la especie Tursiops truncatus de manera permanente en instalaciones de acuicultura interactuando con los buzos o embarcaciones, deberá ser comunicada al órgano gestor del espacio protegido.  
Los gestores de las instalaciones de acuicultura colaborarán con los programas de seguimiento de las poblaciones de cetáceos, al menos, autorizando y facilitando la colocación de sistemas de seguimiento pasivo para la detección de la presencia de individuos de la especie Tursiops truncatus.  
m) Se realizará un plan de contingencia y se diseñarán planes de actuación para minimizar los daños y perjuicios derivados de la llegada a la costa de animales muertos y otras estructuras tras los temporales.  
4. Se seleccionarán los materiales de manera que no se produzca contaminación del medio marino ni se favorezcan procesos de corrosión que puedan restar eficacia a la instalación.  
5. Se amplía y modifica el programa de vigilancia ambiental (PVA) en los siguientes aspectos:  
a) Condiciones generales: En el momento que empiece la modificación del proyecto quedará anulado el PVA del expediente 13-2011-AIA por lo que la vigilancia se referirá exclusivamente al actual proyecto.  
b) Un desvío en las previsiones realizadas en materia de vertidos de cualquier tipo que tenga como consecuencia aumento de anoxia significativa o presencia de antibióticos obliga al promotor a establecer medidas correctoras adicionales, al control de estas medidas y a la verificación de su idoneidad. Se comunicará cualquier incidente, así como su solución, a este órgano ambiental.  
En el caso que las medidas correctoras no den los resultados esperados el promotor deberá reducir la carga de la explotación y en el caso que persista el efecto negativo, cesar la producción en una o varias flotillas.  
c) Se incluirá un apartado específico de vigilancia de dispensación de productos veterinarios. Se realizará un control riguroso de la dispensación de estos. En el caso que los controles detecten un aumento de las patologías y aumento de la frecuencia de los tratamientos deberán establecerse medidas correctoras adicionales en el funcionamiento de la actividad, tales como disminución de la densidad de los peces o la aplicación de vacíos sanitarios.  
d) Los controles del PVA deberán realizarse según el siguiente diseño establecido por la Sección de Aguas del Servicio de Planificación y Recursos Hidráulicos y Calidad de Aguas:  
Deberá facilitarse las coordenadas en ETRS89 Huso 30, para su aprobación, de las estaciones que se propongan para el PVA.  
Se controlarán los siguientes parámetros y con la frecuencia indicada:  
1.1.1. Agua:  
El muestreo se realizará a 2 niveles batimétricos.  
Frecuencia mensual.  
Parámetros: Clorofila a (g/L), amonio (mol NH4/l), nitritos (mol NO2/l), nitratos (mol NO3/l), fosfatos (mol PO4/l), índice FAN, sólidos en suspensión (mg/L), oxígeno disuelto (% saturación O2), Índice de Margalef, pH, transparencia y turbidez (UNF).  
Estructura fitoplactónica.  
Microbiología: Escherichia coli y Salmonella  
1.1.2. Sedimento:  
Los puntos de control serán los mismos que para la columna de agua.  
Frecuencia mensual.  
Parámetros: granulometría, COT (%) Nitrógeno kjeldah (mg/Kg), fósforo total (mg/kg), pH, potencial rédox, metales, Clostridium sulfito reductores y presencia de manto de Beggiatoa.  
1.1.3. Posidonia oceánica y Cymodocea nodosa:  
Frecuencia anual.  
Metodología POMI o CARLIT  
1.1.4. Biocenosis de fondos detríticos costeros  
Los puntos de control serán los mismos que para el sedimento.  
Frecuencia anual. Metodología MEDDOC o BOPA.  
1.1.5. Poblaciones de cetáceos y réptiles  
Descripción cualitativa.  
1.2. Se remitirán al Servicio de Planificación, Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas, en formato digital y con periodicidad semestral copia de los resultados obtenidos en el PVA. La valoración de los resultados se realizará tal y como se establece en el Real decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluación del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental.  
También se comunicará inmediatamente cualquier anomalía detectada.  
1.3. Respecto a los productos para los tratamientos sanitarios se indican que se aportarán con la alimentación. La información de los mismos se aportará en los informes semestrales.  
1.4. En la documentación se indica tan solo que la limpieza de las redes se llevará a cabo mediante sistemas mecánicos y que no llevaran productos antifouling. Deberá facilitarse la información del lugar donde se realiza y los productos utilizados.  
Los resultados del PVA se remitirán a la Sección de Aguas del Servicio de Planificación y Recursos Hidráulicos y Calidad de Aguas según lo dispuesto en el PVA y a la Dirección General de la Costa y el Mar.  
No se remitirán a este órgano ambiental los informes semestrales y trimestrales. No obstante, anualmente deberá remitirse a este órgano ambiental un resumen del resultado anual de la vigilancia efectuada analizando si existen diferencias significativas con respecto a la situación preoperacional en todos los aspectos contemplados en el PVA.  
La verificación de la existencia de diferencias significativas deberá realizarse mediante análisis estadístico o cualquier otro método que permita obtener adecuadas conclusiones.  
6. La posible transmisión de enfermedades a los animales salvajes se evitará mediante un estricto control del estado sanitario de los cultivos de la explotación y actuando, en caso de sucesos sanitarios repetidos, mediante disminución de cargas y vacíos sanitarios.  
7. No se requerirá nuevo pronunciamiento ambiental cuando exista modificación de las especies a cultivar siempre que estas sean autóctonas, la modificación no suponga un aumento cuantitativo de la producción y no suponga el nuevo cultivo un incremento de pienso o heces en el medio marino.  
8. Impactos acumulativos y sinérgicos: En el caso de que el promotor decida ampliar nuevamente la actividad deberá realizar un estudio de efectos acumulativos y sinérgicos teniendo en cuenta las instalaciones autorizadas. Deberá por lo tanto efectuar consulta previa al «ACUIVISOR» o cartografía de sustitución así como tener en cuenta los datos de que pueda disponer el órgano competente en pesca de la Generalitat Valenciana.  
9. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
El órgano sustantivo deberá tener en cuenta las sucesivas ocupaciones del dominio público en la solicitud de informes de ampliaciones o nuevas instalaciones con el fin de que los organismos consultados se pronuncien, en el trámite de información pública y consultas, sobre este aspecto y tengan en cuenta los posibles efectos acumulativos y sinérgicos, consultas en las que deberá darse participación a otras comunidades autónomas cuando las instalaciones se sitúen cercanas al límite en los que estas ejercen sus competencias.  
  
València, 10 de septiembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación ambiental: Joan Piquer Huerga.»