Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5674, del 07-01-2008 (2008/8)

ORDEN 28 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Bienestar Social por la que se regula y convoca el Programa para Financiar Estancias en Residencias de Tercera Edad en el año 2008.
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Número DOGV
:   5674

Fecha DOGV
:   07-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/8


Fecha del documento
:   28-12-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * tercera edad
    * apoyo económico
    * equipamiento social

ORDEN 28 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Bienestar Social por la que se regula y convoca el Programa para Financiar Estancias en Residencias de Tercera Edad en el año 2008. [2008/8]
Las personas mayores constituyen uno de los grupos sociales que precisa de una atención específica, de modo muy particular cuando por su situación de dependencia, soledad o ausencia de familia que pueda facilitarles la atención que precisan, necesitan recurrir al ingreso en un centro residencial.
Actualmente se considera que la calidad de vida de las personas mayores se incrementa cuando éstas pueden satisfacer sus necesidades en su propio entorno familiar y social, pero es un hecho, que determinadas situaciones no pueden satisfacerse en este ámbito y es preciso disponer de otras alternativas como son los centros residenciales para atención de las personas mayores.
La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, ha venido a regular las condiciones básicas de promoción de la autonomía personal y de atención a las personas en situación de dependencia mediante la creación de un Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD), con la colaboración y participación de todas las administraciones públicas. El SAAD, responderá a una acción coordinada y cooperativa de la administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas que contemplará medidas en todas las áreas que afectan a las personas en situación de dependencia.
En la citada Ley se establece un catálogo de servicios de prevención de las situaciones de dependencia y de promoción de la autonomía personal, entre los que se incluye el servicio de atención residencial en residencias de personas mayores en situación de dependencia.
La citada Ley y las normas de desarrollo de la misma, tanto estatal como autonómica, incide en el sistema de atención de las personas mayores dependientes que ha venido desarrollando el Consell y, concretamente, en el programa de ayudas para financiar estancias en residencias de tercera edad, cuya convocatoria se publica anualmente.
La Generalitat mediante el Decreto 171/2007, de 28 de septiembre, del Consell, establece el procedimiento para reconocer el derecho a las prestaciones del sistema valenciano para las personas dependientes.
Teniendo en consideración lo anteriormente expuesto, se considera necesario que aquellas personas que hayan resultado beneficiarias del programa para financiar estancias en residencias para la tercera edad en convocatorias anteriores y permanezcan ingresadas en un centro residencial de atención a personas mayores, puedan continuar siendo beneficiarias del mismo, siempre y cuando se mantengan las condiciones de carácter económico que dieron lugar a la concesión de la ayuda en convocatorias anteriores, ya que las exigencias de tipo sanitario y/o social, ya fueron tenidas en consideración en el momento de solicitar la ayuda y está comprobado que los problemas de dependencia tienden a agravarse con el transcurso del tiempo. Por ello, deben continuar siendo atendidas en la convocatoria de ayudas regulada por la presente orden, sin perjuicio de que deberán solicitar el reconocimiento de la situación de dependencia y el derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia.
Asimismo, no se contempla en la presente orden de convocatoria de ayudas la posibilidad de incluir a nuevos beneficiarios de este tipo de ayudas, ya que las personas mayores a las que se les reconozca en el año 2008, el Grado III niveles 1 y 2 y el Grado II nivel 2, establecidos en la Ley 39/2006, según el calendario de aplicación de la misma, tendrán derecho a los servicios y prestaciones que les determine su Programa Individual de Atención, para lo cual la Generalitat ha establecido otras líneas de actuación para atender a las personas y a las familias.
El programa cuyas ayudas se convocan y regulan por la presente orden, viene a completar el escenario de plazas públicas propias o concertadas que dispone la Generalitat y posibilita la elección de un centro residencial a las personas que resulten beneficiarias, habilitando una amplia oferta de plazas residenciales en la Comunitat Valenciana con el fin de respetar la cercanía a su ámbito familiar.
Por todo ello la Generalitat en el marco de lo previsto en el artículo 50 de la Constitución, el artículo 49.1.24ª y 27ª del Estatuto de Autonomía, el artículo 20, d) de la Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, así como el Plan de Calidad Asistencial Gerontológico aprobado mediante Acuerdo del Consell de 1 de septiembre de 1998, y en virtud de las facultades atribuidas por el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell y por el Decreto 116/2007 de 27 de julio del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Bienestar Social (DOGV nº 5.566 de fecha 30 de julio de 2007).
ORDENO
CAPITULO I
Ayudas para financiar estancias en Residencias de Tercera Edad.
Artículo 1. Objeto
El objeto de esta orden es convocar ayudas para financiar las estancias en Residencias de tercera edad para el año 2008, en las siguientes modalidades:
a) Ayudas para estancias en residencias de tercera edad adheridas al Programa Bono Residencia.
b) Ayudas para estancias en residencias con plazas de Accesibilidad Social.
Artículo 2. Beneficiarios
Las ayudas convocadas mediante la presente orden van destinadas a personas que hayan sido beneficiarias de ayuda en convocatorias anteriores y permanezcan ingresadas en centros residenciales adheridos al programa o en centros con plazas de accesibilidad social (ratificaciones).
Los beneficiarios acreditaran no disponer de medios suficientes para hacer frente al coste de la plaza residencial.
Artículo 3. Requisitos
Ser beneficiario de estas ayudas durante el año 2007, tanto de plazas en Residencias adheridas la Programa Bono Residencia, como de plazas en Residencias de Accesibilidad Social.
Podrán solicitar la ratificación de su ayuda para el ejercicio 2008, siempre y cuando acrediten el mantenimiento de las condiciones que dieron lugar a la concesión de la ayuda, de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de la presente orden.
Haber presentado solicitud para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 171/2007, de 28 de septiembre, del Consell.
Articulo 4. Tipología
4.1. Beneficiarios de ayudas del programa bono residencia:
A las personas que hubieran sido beneficiarias de ayuda en ejercicios anteriores se les considerará, inicialmente, la tipología que resultó de aplicar el baremo correspondiente.
Válidos: Únicamente los que fueron en su día beneficiarios del Programa y que permanezcan ingresados y se mantengan las condiciones económicas que dieron lugar a la ayuda.
Semi-asistidos: los que obtuvieron dicha tipología en la resolución de concesión de ayuda en el ejercicio 2007.
Asistidos: los que obtuvieron dicha tipología en la resolución de concesión de ayuda en el ejercicio 2007.
Supra-asistidos: los que obtuvieron dicha tipología en la resolución de concesión de ayuda en el ejercicio 2007.
4.2. Beneficiarios de ayudas de plazas de Accesibilidad Social:
Los beneficiarios de ayudas de dicha modalidad en el ejercicio 2007, que conforme a la baremación correspondiente resultaron dependientes.
Articulo 5. Precios de las plazas y determinación de la cuantía de la ayuda económica
5.1. Los precios de las estancias, y por tanto las cuantías que servirán de base para el cálculo de las ayudas para el ejercicio 2008, son los que se especifican a continuación:
A) Estancias en plazas adheridas al Programa Bono Residencia:
Válidos y Semi-asistidos: 1.083 Euros /mes (Impuestos incluidos)
Asistidos: 1.314 Euros /mes (Impuestos incluidos)
Supra-asistidos: 1.583 Euros /mes (Impuestos incluidos)
B) Estancias en plazas de Accesibilidad Social:
Los precios serán los que figuran para el ejercicio de 2008, en cada uno de los contratos administrativos especiales para la atención residencial de personas mayores dependientes suscritos por la conselleria de Bienestar Social, en el marco del Programa de Acceso a Plazas Residenciales en el Sistema de Servicios Sociales aprobado por Acuerdo del Consell de 30 de enero de 2001.
5.2. En los precios anteriores se incluye la atención integral de los beneficiarios con todos los servicios básicos de una residencia para personas mayores dependientes, tal y como se contemplan en el artículo 46 de la Orden de 4 de febrero de 2005, de la conselleria de Bienestar Social, por la que se regula el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de servicios sociales especializados para la atención de personas mayores, sin que las residencias puedan cobrar a los mismos, cantidades adicionales por la prestación de dichos servicios básicos. El incumplimiento de lo anterior, podrá dar lugar a la separación de la adhesión del programa de la residencia infractora.
5.3. Acreditación de insuficiencia de recursos.
Para acreditar la insuficiencia de recursos económicos para afrontar los costes de la estancia en un centro residencial para la tercera edad, se considerarán los ingresos provenientes de los rendimientos del trabajo, de capital mobiliario e inmobiliario, de actividades económicas de cualquier tipo, así como los saldos positivos de las ganancias patrimoniales y las ayudas percibidas de instituciones públicas o cualquier otra forma de ingresos.
Se considerará que el solicitante tiene suficientes recursos económicos y por tanto, no podrá acogerse a las ayudas establecidas en la presente orden, cuando la renta per cápita de su unidad familiar sea igual o superior al coste de la plaza que necesita, de acuerdo con los precios que se indican en el artículo 5.1. de la presente orden.
A los efectos de la presente orden, se considerará unidad familiar la contemplada en el artículo 82 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
5.4. Determinación de la cuantía de las ayudas a conceder por la Generalitat.
5.4.1. Una vez determinado el tipo de usuario a partir de la resolución de concesión de la ayuda en el ejercicio 2007 y el precio de la plaza que vaya a ocupar, el importe a conceder por la Generalitat vendrá determinado por:
Importe de la ayuda = coste de la plaza - aportación del beneficiario.
Dicho importe será satisfecho directamente a cualquiera de las residencias integradas en el programa Bono Residencia o a las Residencias de Accesibilidad Social.
5.4.2. La aportación del usuario se calculará aplicando a los ingresos de su unidad familiar la cuantía establecida por la normativa de precios públicos para plazas de asistidos en residencias de Tercera Edad dependientes de la Generalitat. Dichos ingresos se computarán considerando la pensión percibida por los interesados en el ejercicio de 2008 y los datos que suministre la Agencia Estatal de la administración Tributaria para la determinación del cálculo de prestaciones sociales, correspondientes al ejercicio de 2006
5.4.3. De la cuantía resultante se deducirán, en su caso, las pensiones compensatorias a favor del cónyuge y las anualidades por alimentos, siempre que ambas sean satisfechas como consecuencia de sentencia judicial firme.
5.4.4. Cuando se justifique por sentencia judicial, la obligación de los hijos al pago de alimentos, se tomará la cuantía de la aportación familiar fijada en la sentencia para el cálculo del precio como ingreso al carecer de ellos el solicitante.
Articulo 6. Documentación
Las personas beneficiarias de estas ayudas durante el año 2007, que ratifiquen su solicitud para el ejercicio 2008, deberán presentar ante la conselleria de Bienestar Social la siguiente documentación:
a) Solicitud de ratificación de la ayuda, conforme al modelo contemplado en esta orden, debidamente firmada por el solicitante o su representante legal, que conllevará la aceptación de las bases de la presente orden de convocatoria de ayudas para el año 2008. (Anexo 1)
b) Acreditar la solicitud para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema, conforme a lo establecido en el Decreto 171/2007, de 28 de septiembre, del Consell, con anterioridad a la finalización del plazo fijado para la presentación de solicitudes.
c) Autorización de acceso a datos de las personas que forman parte de la unidad familiar del solicitante, conforme al modelo contemplado en la presente orden. (Anexo 2).
En el supuesto de que no se aporte la autorización de acceso a datos firmada por las personas que formen parte de la unidad familiar del solicitante (Anexo 2), debidamente cumplimentada para acceso a datos de carácter personal, deberá acompañar a la solicitud la certificación de la pensión o pensiones del año 2008, así como la fotocopia compulsada de la declaración del IRPF correspondiente al ejercicio 2006, referida a la unidad familiar del solicitante.
Articulo 7. Régimen de estancias y obligaciones de los beneficiarios.
7.1. La Dirección General de Acción Social y Mayores, cuando se ratifique una ayuda para financiar estancias en centros de Accesibilidad Social, o en su caso, el interesado, cuando se trate de una ayuda Bono Residencia, comunicará al centro receptor los datos esenciales de la resolución.
7.2. Si se produce un cambio de residencia, el beneficiario o su representante, formalizará un documento, en el que figurará la aceptación expresa del Reglamento de Régimen Interno del Centro y aquellas otras normas que en su caso dicte la Generalitat en relación con esta materia. Asimismo estará obligado a observar las normas de convivencia y de respeto mutuo, con el resto de los residentes y con el personal de la residencia en que se halle atendido. Esta obligación será extensiva a los familiares de las personas beneficiarias de ayudas.
7.3. Comunicar al órgano concedente de la ayuda la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien el objeto de la presente orden de convocatoria. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca, y en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
7.4 Asimismo, los beneficiarios estarán obligados a cumplir las disposiciones previstas en la Orden de 20 de diciembre de 2005, de la conselleria de Bienestar Social, por la que se regula el Estatuto de los Usuarios de centros de Servicios Sociales Especializados para la atención de personas mayores.
7.5. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos anteriores podrá dar lugar a la dejación sin efectos de la resolución de concesión de la ayuda económica o a su minoración, previa tramitación del oportuno expediente en el que se garantizará la audiencia al interesado.
CAPÍTULO II
Procedimiento
Sección primera
Lugar y Plazo de Presentación de las Solicitudes
Artículo 8. Lugar de presentación
Las solicitudes de ratificación de ayudas se presentarán, junto con la documentación requerida en el artículo 6 de la presente orden, en la Dirección Territorial de la conselleria de Bienestar Social de la provincia del solicitante, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 9. Plazo de presentación de solicitudes
El plazo de presentación de las solicitudes se iniciará a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden y finalizará el 15 de febrero de 2008.
Sección segunda.
Tramitación, Resolución y Recursos
Artículo 10. Tramitación
Para la tramitación de estas ayudas se seguirá el siguiente procedimiento:
10.1. Los solicitantes podrán efectuar su solicitud directamente o a través de cualquiera de las residencias adheridas al bono o residencias de accesibilidad social. En este último caso, los solicitantes voluntariamente proporcionarán la información necesaria a las residencias a fin de que estas la transmitan a la Dirección General de Acción Social y Mayores utilizando los medios telemáticos que a tal efecto ponga a su disposición la conselleria de Bienestar Social.
10.2. Independientemente de la transmisión telemática de las solicitudes, las residencias adheridas las remitirán con toda la documentación a las Direcciones Territoriales de Bienestar Social a fin de efectuar el correspondiente registro, comprobación y verificación, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos.
10.3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación, que de acuerdo con esta orden resulte exigible, de conformidad, con lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera se le tendrá por desistido en su petición, procediéndose al archivo de su solicitud con los efectos previstos en el artículo 42 de la Ley anteriormente citada.
10.4. En fase de tramitación del expediente, a la vista de la documentación existente y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
Articulo 11. Criterios para la concesión de las ayudas
Las ayudas contempladas en la presente orden están dirigidas a las personas beneficiarias de ayudas en el año 2007 y que permanezcan ingresadas en un centro residencial para la tercera edad, considerando necesario que continúen siendo beneficiarias de las mismas durante el año 2008, siempre y cuando no se vean modificadas las condiciones por las cuales resultaron beneficiarias.
No obstante lo anterior, atendiendo al principio de concurrencia competitiva, la priorización de las solicitudes completas y valoradas por la Comisión Técnica Instructora se efectuará conforme a los siguientes criterios:
a) La fecha de presentación de la solicitud en el registro de entrada a partir del día de entrada en vigor de la presente orden.
b) En segundo lugar, se tendrá en cuenta la puntuación obtenida en el ejercicio 2007.
c) En caso de igualdad, se atenderá al criterio de mayor edad como orden de prelación.
Artículo 12. Órganos competentes para la instrucción y resolución de expedientes
12.1. En cada Dirección Territorial de Bienestar Social se crea una Comisión Técnica Instructora, integrada por un/a jefe/a de Servicio, el/la jefe/a de Sección de Tercera Edad y un técnico designado por el director Territorial que tendrá como misión la evaluación de las solicitudes conforme a los criterios establecidos en la presente convocatoria, y formulará la propuesta de los expedientes completos valorados a la Comisión de Valoración de la Dirección General de Acción Social y Mayores.
La Comisión Técnica Instructora velará por el cumplimiento del principio de concurrencia competitiva en los expedientes valorados conforme a los criterios establecidos en el artículo 11 de la presente orden.
12.2. En la Dirección General de Acción Social y Mayores se crea la Comisión de Valoración compuesta por:
1. El jefe de Área de Servicios Sociales
2. La jefa del Servicio de Gestión de Programas
3. La jefa de Sección de Tercera Edad
4. Dos técnicos designados por el director general de Acción Social y Mayores.
Dicha Comisión analizará las propuestas formuladas por cada Dirección Territorial y propondrá al órgano competente para la concesión de las ayudas, la relación priorizada de beneficiarios de las ayudas que se regulan y convocan en la presente orden con el límite del crédito existente y la propuesta de concesión de las ayudas.
Artículo 13. Resolución
13.1. Se delega la facultad de resolución de las solicitudes de ayudas reguladas en la presente orden en el director general de Acción Social y Mayores, de acuerdo con la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la conselleria, modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 y por Resolución de 14 de mayo de 2002 (DOGV número 3936 de 9 de febrero de 2001, DOGV número 3944 de 21 de febrero de 2001 y DOGV número 4252 de 20 de mayo de 2002, respectivamente).
13.2. La resolución especificará la modalidad de ayuda que se ratifique, la tipología, el precio de la plaza para la que se concede la ayuda, el importe que corresponde abonar al solicitante en concepto de aportación personal y el importe de la ayuda que se concede por la Generalitat para sufragar la estancia correspondiente. En el supuesto de que la modalidad de ayuda concedida sea de Accesibilidad Social, se indicará asimismo, el centro residencial correspondiente.
13.3. Con carácter general, las ayudas concedidas tendrán efectos económicos desde el día 1 de enero de 2008, con independencia de la fecha de la resolución.
13.4. El plazo máximo para resolver y notificar las resoluciones sobre las solicitudes de ayudas contempladas en la presente orden, será de seis meses contados desde la fecha en que se hagan públicos, mediante Resolución del conseller de Bienestar Social, los créditos que financian estas ayudas, así como la cuantía de los mismos.
Transcurrido el plazo antes mencionado sin que se hubiese notificado resolución expresa, los interesados, en aplicación a lo dispuesto en el articulo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat, podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo, todo ello, sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver expresamente la petición formulada.
13.5. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administración Públicas o Entes Públicos o Privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
13.6. A los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 18. c), de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las correspondientes resoluciones de concesión de ayudas se expondrán en las respectivas Direcciones Territoriales de Bienestar Social.
13.6. Una vez agotado el crédito consignado para cada modalidad, salvo lo establecido en la Disposición Final Primera, no se podrán dictar más resoluciones por el director general de Acción Social y Mayores al amparo de esta orden, circunstancia que se tendrá que publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Artículo 14. Revisión de situaciones
Procederá la revisión de la resolución de concesión de ayuda en los siguientes casos:
a) Revisión de la tipología asignada. Deberán presentar la resolución dictada al amparo de lo establecido en el Decreto 171/2007, de 28 de septiembre, del Consell, por el que se establece el procedimiento para reconocer el derecho a las prestaciones del sistema valenciano para las personas dependientes, en la que se reconozca el Grado III, niveles 1 y 2 o Grado II, nivel 2.
b) Revisión del importe de la ayuda concedida. El importe de la ayuda concedida por la Generalitat se mantendrá durante todo el ejercicio, salvo que concurran circunstancias de excepcional gravedad en la situación de los beneficiarios, sobrevenidas al momento de la resolución inicial y por ello, los interesados soliciten y justifiquen a la Dirección General de Acción Social y Mayores la necesidad de su revisión.
El director general de Acción Social y Mayores, una vez examinada la solicitud de revisión, dictará la resolución que proceda de acuerdo con los criterios y requisitos establecidos en la presente orden. En el caso de estimar la revisión, la resolución tendrá efectos a partir del día 1 del mes siguiente a la fecha de la emisión.
Artículo 15. Causas de denegación
Serán causas de denegación de las ayudas:
a) El tener recursos económicos suficientes.
b) Estar en posesión de una plaza pública o concertada.
c) Disponer de una prestación económica vinculada para la misma finalidad, sin perjuicio de lo previsto en la Disposición Transitoria Primera de la presente orden.
Artículo 16. Causas de extinción de la ayuda
Son causas de extinción de las ayudas:
a) El fallecimiento
b) La renuncia expresa a la ayuda concedida.
c) Obtención de una plaza pública o concertada
d) Resolución de dejación sin efectos de la ayuda concedida por no hacer uso de la misma en una residencia para la tercera edad en el plazo de un mes a partir de la fecha de la notificación
e) Haber sido sancionado con la expulsión en alguno de los centros adheridos al bono o centros de accesibilidad social conforme a lo establecido en el Estatuto de Usuarios de Centros.
Artículo 17. Recursos contra resoluciones y actos administrativos
Contra las resoluciones de concesión o denegación de una ayuda, podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado la resolución en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común o bien, puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
CAPÍTULO III
Del pago y la justificación de las subvenciones
Artículo 18. Forma de justificación y pago de las ayudas
La forma de pago, salvo que la Ley de Presupuestos para el ejercicio 2008 disponga otra cosa, se ajustará a la siguiente forma:
18.1 Los beneficiarios de ayudas reguladas en la presente orden recibirán las mismas mediante su deducción del importe de la factura mensual de la estancia, abonándose éstas por la Generalitat, directamente a los centros en los que se hallen atendidos dichos beneficiarios.
18.2. A tal efecto, los centros que atiendan beneficiarios de estas ayudas presentarán, mensualmente, en las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, la correspondiente justificación, mediante relación nominal de los residentes que tengan acogidos durante el mes inmediatamente anterior junto con las correspondientes facturas, a las que se adjuntará la conformidad de la prestación del servicio por parte del beneficiario, excepto la correspondiente al mes de diciembre de 2008, la cual se presentará referida a los beneficiarios atendidos durante los días 1 al 22 de diciembre de 2008 y la documentación del último periodo de diciembre deberá presentarse antes del 15 de enero del año 2009.
18.3. La liquidación a la que se refiere el párrafo anterior podrá efectuarse también telemáticamente utilizando los instrumentos informáticos que a tal efecto ponga a disposición de las residencias la conselleria de Bienestar Social. En el caso de efectuar las liquidaciones por este último procedimiento, éstas deberán estar debidamente firmadas por el representante de la residencia, y certificadas por la correspondiente Dirección Territorial de Bienestar Social.
18.4. Efectuada la liquidación por cualquiera de los procedimientos anteriores, la Dirección Territorial de Bienestar Social procederá a comprobar la justificación y las facturas y aprobar la documentación presentada, verificando el cumplimiento de la finalidad objeto de subvención y emitiendo la certificación correspondiente. La conselleria de Bienestar Social procederá al reconocimiento de la obligación y propuesta de pago a favor de cada una de las residencias prestadoras del servicio, previa la liquidación mensual que proceda, atendiendo a las altas y las bajas que se hubieren producido.
18.5. En caso de alta o baja, durante el mes, por cualquier motivo, de un beneficiario, la propuesta de pago a la residencia acogedora se prorrateará por las noches que haya permanecido ingresado.
18.6. En el supuesto de que un beneficiario de estas ayudas sea ingresado en un centro hospitalario, la residencia seguirá recibiendo el 100% de las cantidades íntegras/diarias que correspondan, en calidad de reserva de plaza.
Si durante el periodo que dure la hospitalización, el solicitante o su familia manifiestan de forma expresa su deseo de no regresar al mismo centro, se entenderá que causa baja en el momento que la residencia reciba la comunicación por escrito, percibiendo la cuantía del 100% del precio de la plaza con el límite máximo de la fecha señalada, pudiendo consecuentemente, disponer de esa plaza para otro usuario.
18.7. Se podrá dictar una resolución de dejar sin efectos, minoración y en su caso, de reintegro de las cantidades recibidas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos o de la formulación de una denuncia.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde el momento en que fue incoado el expediente de dejación sin efectos o minoración.
En cuanto al procedimiento de revisión, las cantidades que hayan de reintegrarse tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
CAPÍTULO IV
Centros
Artículo 19
En lo que se refiere a centros participantes en el programa, requisitos para la adhesión al programa Bono Residencia, obligaciones de las residencias adheridas, atención a supra-asistidos en residencias adheridas al bono, modo de adquirir la condición de centro adherido y admisión de los beneficiarios en los centros, se remite a lo dispuesto en los artículos 17, 18, 19, 20, 21 y 22 de la orden de 12 de diciembre de 2006, de la conselleria de Bienestar Social por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en Residencias para la Tercera Edad en el año 2007.
Artículo 20. La atención de los beneficiarios presuntos incapaces
20.1. En lo que se refiere a la atención de presuntos incapaces, se estará a lo dispuesto en el artículo 763.1 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, y en la Ley de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, de tal modo que el internamiento por razón de trastorno psíquico de una persona que no esté en condiciones de decidirlo por sí, aunque esté sometida a la patria potestad o a tutela, requerirá autorización judicial, que será recabada del tribunal del lugar donde resida la persona afectada por el internamiento.
20.2. Todo beneficiario que sea un presunto incapaz, deberá tener en su expediente la autorización judicial de internamiento o en su defecto la comunicación de ingreso urgente al juzgado correspondiente o el auto de inadmisión a trámite del juzgado.
20.3. En el caso de presuntos incapaces, los documentos del expediente deberán ir firmados por la persona que figure en el mismo como representante, guardador de hecho o persona de contacto.
20.4. Ante la incapacidad sobrevenida de un beneficiario, en el caso de que el deterioro físico o mental, se haya producido con posterioridad al momento en que se produjo el internamiento, el centro deberá comunicarlo a la autoridad judicial a fin de que ésta, adopte las medidas que considere oportunas en cada caso.
Artículo 21. Requisitos de las residencias con plazas de Accesibilidad Social
En lo que se refiere a requisitos de las residencias con plazas de Accesibilidad Social, se remite a lo dispuesto en el artículo 24 de la Orden de 12 de diciembre de 2006, de la conselleria de Bienestar Social por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en Residencias para la Tercera Edad en el año 2007.
Artículo 22. Régimen de traslados y cambios de modalidad de ayuda
Para los traslados de los beneficiarios entre los diferentes centros y cambios en la modalidad de ayuda en el ejercicio 2008, el régimen será el establecido en el artículo 26 y 27 de la Orden de 12 de diciembre de 2006, de la conselleria de Bienestar Social por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en Residencias para la Tercera Edad en el año 2007.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Al objeto de no perjudicar a personas mayores en situación de abandono y en situaciones de excepcional gravedad sanitaria o social, que puedan afectar a éstos o a sus familias, la Dirección General de Acción Social y Mayores, a la vista del informe social y/o la documentación que lo acredite, y previa propuesta técnica de la Dirección Territorial de Bienestar Social o de la Dirección General de Acción Social y Mayores, podrá resolver de forma motivada estas ayudas aunque no cumplan la totalidad de los requisitos establecidos en esta orden. En cualquier caso, deberá constar en el expediente expresamente la referencia al supuesto que se trate y la dificultad de satisfacer la necesidad planteada a través de otros recursos, considerando en su totalidad los requisitos señalados, que en ningún caso serán los relativos a la capacidad de aportación económica del beneficiario.
Segunda
La conselleria de Bienestar Social impulsará el empleo y aplicación de técnicas y medios informáticos y telemáticos para el desarrollo y la gestión de este programa con sujeción a las limitaciones previstas por las leyes, pudiendo utilizar dichos medios, tanto los interesados como las residencias adheridas al programa bono residencia y de accesibilidad social, en la medida que los mismos estén disponibles para su utilización. En este sentido, la liquidación de las ayudas a la que se refiere el artículo 18.2 y 18.3 de la presente orden podrá efectuarse por el sistema DAURAT, con plena validez y eficacia.
Los mismos criterios se seguirán con cualquier otro medio técnico de los referidos, que sea posible poner a disposición de los interesados para relacionarse con la administración en el desarrollo de este programa, siempre que dichos medios técnicos garanticen suficientemente los derechos de los ciudadanos y los requisitos previstos en las leyes y en este procedimiento.
Tercera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Desde la entrada en vigor de la presente orden, las ayudas públicas otorgadas por la conselleria de Bienestar Social al amparo de la presente orden, en la modalidad de BONO RESIDENCIA, tendrán la consideración de Prestaciones Económicas Vinculadas al Servicio para aquellas personas respecto de las que, las resoluciones de reconocimiento de la situación de dependencia, Grado III, niveles 1 y 2 y Grado II, nivel 2 y, su Programa Individual de Atención, contemple como prestaciones más adecuadas a su situación personal, los servicios de atención residencial, conforme a lo establecido en la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia.
Aquellas personas, a las que su Programa Individual de Atención reconozca el derecho a este tipo de prestaciones económicas, pero tengan supeditada la efectividad de su derecho al calendario de implantación previsto en la Disposición Final Primera de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, mantendrán su condición de beneficiarios de las ayudas contempladas en la presente orden hasta que se produzca la efectividad del derecho a obtener la Prestación Económica Vinculada al Servicio.
Segunda
Los grados y niveles establecidos en el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, tendrán la siguiente equivalencia con la tipología de la presente orden:
Se asimilan a la tipología de Supra-asistidos, el Grado III nivel 1 y 2.
Se asimilan a la tipología de Asistidos el Grado II nivel 1 y 2
DISPOSICIONES FINALES
Primera
La eficacia de la presente orden quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008. Una vez aprobados los presupuestos de la Generalitat para el 2008, mediante resolución de esta conselleria se dará publicidad del crédito disponible para la financiación de las ayudas con referencia expresa al importe asignado a cada una de las modalidades establecidas en la presente orden.
No obstante, si una vez atendidas las solicitudes existiera disponibilidad de crédito en alguna de las modalidades de ayuda, éste podrá ser destinado a incrementar los créditos de la otra modalidad.
Segunda
Se faculta a la Subsecretaría de la conselleria de Bienestar Social y a la Dirección General de Acción Social y Mayores para que dicten las Instrucciones necesarias para el desarrollo de esta orden.
Tercera
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarta
Contra la Orden de convocatoria que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente a su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10.b, 14 y 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Valencia, 28 de diciembre de 2007
El conseller de Bienestar Social
y vicepresidente tercero del Consell,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER