Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6739, del 22-03-2012 (2012/2831)

ORDE 9/2012, de 24 de febrer, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides al suport de la maternitat: Primers Dies, en l'exercici 2012.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6739

Data del DOGV
:   22-03-2012

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2012/2831


Data del document
:   24-02-2012

Organisme emissor
:   Conselleria de Justícia i Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública

ORDE 9/2012, de 24 de febrer, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides al suport de la maternitat: Primers Dies, en l'exercici 2012. [2012/2831]
En el marc de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, la Generalitat té entre els seus objectius garantir l'atenció integral de la família com a nucli natural i fonamental de la societat, així com dels elements humans que la componen, en especial dels més vulnerables, atenent tots aquells problemes que puguen incidir en el seu benestar, prevenint-los o esmenant-los.
És, en concret, a la Conselleria de Justícia i Benestar Social a qui correspon fomentar la protecció i promoció de l'organització familiar, enfortir l'estructura familiar, i amb això protegir a cada persona que la integre.
En esta responsabilitat la Conselleria de Justícia i Benestar Social du a terme un projecte global d'actuació, Programa + Vida, per a generar i mantindre una cultura de família, una cultura de vida, un llenguatge positiu de suport a la maternitat i paternitat, i integrar recursos i mesures econòmiques i d'una altra índole, dirigides a les mares i pares que afavorisquen la criança de la seua descendència.
Dins d'este projecte destaca la protecció del dret a la vida en formació i l'assessorament a mares i pares durant l'embaràs. Així, la Llei 6/2009, de 30 de juny, de la Generalitat, de Protecció a la Maternitat, considera fonamental el dret a la vida en formació, així com la protecció del dret de les mares gestants que estiguen decidides a tindre el seu fill/a, posant els mitjans necessaris de caràcter social, educatiu i sanitari adequats per a això.
Per això, i a través d'esta orde, es convoquen ajudes i subvencions destinades a donar suport a les entitats que garantisquen i protegisquen el dret a la vida en formació, promoguen una cultura de vida, donen suport a la maternitat, i atenguen les mares tant durant l'embaràs com en el període posterior a la maternitat, així com les mares que són menors d'edat i estan tutelades per la Generalitat.
En virtut d'això, i fent ús de les facultats que em conferixen l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i el Decret 99/2011, de 26 d'agost, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Justícia i Benestar Social,
ORDENE
Primer. Objecte
La present orde té com a objecte aprovar les bases reguladores per a la concessió d'ajudes per a l'exercici de 2012, per mitjà del procediment de concurrència competitiva, dirigides a entitats que no tinguen finalitat lucrativa que duguen a terme projectes dirigits a la protecció del dret a la vida en formació, i de suport i assessorament a mares i pares durant l'embaràs i la criança, així com a mares menors tutelades per la Generalitat.
Segon. Objectius específics
Són objectius específics de la present orde:
1. Realitzar actuacions de caràcter social que afavorisquen la protecció de les mares gestants que desitgen tindre els seus fills i filles, proporcionant-los recursos materials i assistencials per a la seua atenció.
2. Protegir la vida en formació, promocionant els recursos del Programa + Vida.
3. Realitzar campanyes de prevenció a través d'educació afectivosexual.
4. Donar suport a la continuïtat dels estudis en cas de mares adolescents.
5. Contribuir al sosteniment d'entitats.
Tercer. Convocatòria
S'aprova la convocatòria d'ajudes per a l'any 2012, que es regiran pel que disposen les bases establides en l'annex d'esta orde, junt amb els models de sol·licitud i de justificació que s'adjunten.
Quart. Finançament
1. Els aspectes regulats en la present orde s'aplicaran sense perjuí de les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'Administració de la Generalitat. Si la llei de pressupostos o la normativa aplicable establixen condicions distintes, s'aplicaran les que siguen procedents.
2. La present orde d'ajudes es finançarà a càrrec del capítol IV del pressupost de gastos de la Generalitat per a l'exercici 2012, programa 323.10, Promoció de les Famílies i les Dones, línia de subvenció T7134, per import global màxim de cent mil euros (100.000,00 €).
Quint. No-subjecció a polítiques de competència
Les ajudes concedides en esta orde no necessiten ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Models
A esta orde s'adjunten els models següents:
1. Sol·licitud d'ajuda.
2. Model de justificació.
3. Model de domiciliació bancària.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Desplegament
S'autoritza la persona titular de la Subsecretaria de la Conselleria de Justícia i Benestar Social i la persona titular de la Direcció General de Família i Dona perquè, en l'àmbit de les seues competències, adopten les mesures necessàries per al desplegament i aplicació d'esta orde.
Segona. Entrada en vigor
La present orde entrarà en vigor l'endemà de ser publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera. Recursos contra la convocatòria
Esta orde, que posa fi a la via administrativa, podrà ser recorreguda potestativament en reposició, o bé directament es podrà interposar contra esta un recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
a) El recurs de reposició s'haurà d'interposar davant del/la titular de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que preveuen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
b) El recurs contenciós administratiu s'haurà d'interposar davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Tot això sense perjuí que puga interposar-se qualsevol altre recurs que s'estime pertinent.
València, 24 de febrer de 2012
El conseller de Justícia i Benestar Social,
JORGE CABRÉ RICO
Annex I
Bases
TÍTOL I
De les entitats
Primera. Entitats sol·licitants
Als efectes d'esta orde, podran ser entitats sol·licitants les entitats privades que no tinguen finalitat lucrativa, o les fundacions de titularitat pública.
Segona. Requisits generals de les entitats sol·licitants
Les entitats han de complir els requisits següents:
1. Estar legalment constituïdes.
2. No tindre ànim de lucre.
3. Tindre com a fi primordial en els seus estatuts garantir i protegir el dret a la vida en formació, la protecció a les mares gestants que estiguen decidides a tindre el seu fill/a, així com la protecció a la família, i la creació d'una cultura de vida; o bé es desprenga de la seua actuació general que estan accions estan entre els seus fins.
4. Estar inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, prèviament a la concessió de l'ajuda. No obstant això, les entitats de titularitat pública s'entendran registrades d'ofici, i estaran exceptuades d'acreditar este requisit.
5. Disposar de l'estructura i capacitat suficient per a garantir el compliment dels objectius, i acreditar l'experiència necessària per a això.
6. Complir els requisits establits en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i no incórrer en les prohibicions que, per a obtindre la condició de beneficiari/a de subvencions, s'establixen en l'article 13, apartats 2 i 3 de la Llei 38/2003 esmentada.
TÍTOL II
Característiques de les ajudes
Tercera. Conceptes subvencionats
Les ajudes es podran concedir pels conceptes següents:
1. Personal: pagament dels salaris i Seguretat Social dels i de les professionals que intervenen en els distints programes i servicis previstos en l'àmbit de la present orde.
2. Sosteniment: altres gastos necessaris per al funcionament d'estos programes i servicis, excepte els expressament exclosos.
3. Agrupació de conceptes: la resolució unificarà els conceptes de personal i sosteniment. No obstant això, a fi de garantir que l'actuació es du a terme adequadament, s'indicarà la tipologia i el nombre mínim de personal subvencionat que ha d'atendre-la, llevat que el programa es realitze exclusivament amb personal voluntari.
Quarta. Criteris generals per a determinar la quantia de la subvenció
La quantia que es podrà concedir, tindrà en compte els criteris generals següents:
1. Adequació dels gastos.
Només se subvencionaran els que estiguen previstos i siguen adequats per a l'objecte de la subvenció. Si se sol·licita la subvenció per a actuacions o conceptes que no es dediquen de mode exclusiu a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, l'entitat indicarà en la sol·licitud el percentatge que s'assigna al programa per al qual sol·licita la subvenció.
2. Gastos de personal.
El personal ha d'estar en situació regular de contractació.
La subvenció que s'atorgue per este concepte es basarà en la titulació que es va requerir per a ocupar el lloc i no en aquella de qui l'exercisca. Si el lloc permet més d'un grup de titulació: titulat superior i mitjà, per exemple, la subvenció es determinarà basant-se en la titulació que es va requerir per a contractar a qui l'ocupe en l'actualitat.
En cap cas se subvencionaran quantitats superiors al cost efectiu de la persona que realitza el treball. Per a calcular el dit cost es tindrà en compte qualsevol concepte que estiga inclòs en la nòmina de mode regular, així com el gasto en Seguretat Social, impostos, etc. que aporta l'entitat.
3. Gastos de sosteniment. Es podran subvencionar:
a) Els que siguen necessaris per a la realització del programa o servici, com ara assegurances, tributs, gastos de local, telèfon, desplaçaments, reparacions, lloguers, i altres similars.
b) Els gastos realitzats pel personal que presta els seus servicis per a l'entitat de mode voluntari, i les prestacions continuades de servicis realitzades per professionals, encara que no cobrisquen tot el període subvencionat.
c) Desplaçaments: només se subvencionaran si l'àmbit territorial d'actuació del programa o servici és superior al municipal. No obstant això, si s'inclou en la nòmina es podrà preveure com a gastos de personal.
d) Assistències a congressos, jornades, i semblants, de professionals i/o de dones gestants o que estiguen en el primer període de criança, així com els gastos necessaris per a la seua preparació i desenrotllament. Es podrà subvencionar qualsevol gasto amb este fi, però en este supòsit, abans d'efectuar el pagament, els actes hauran de comptar amb el vistiplau de la Direcció General de Família i Dona, com a constatació que l'acte és adequat a les característiques del Programa de Primers Dies.
Quinta. Exclusions
Queden expressament exclosos de les ajudes previstes en esta orde:
1. Imports corresponents a altres exercicis econòmics.
2. Quotes pagades per les persones físiques a associacions o federacions.
3. Gastos sumptuaris.
4. Gastos que no es corresponguen amb l'activitat exercida pel programa o servici subvencionat.
5. Sancions que hagen pertocat per incompliments fiscals.
6. Imports de l'Impost sobre el Valor Afegit, si l'entitat n'està exempta.
Sexta. Limitacions en la concessió de les ajudes
1. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desenrotllar les entitats beneficiàries.
2. Excepte que hagen de complir-se els requisits exigits per a cada tipus de subvenció, la Conselleria de Justícia i Benestar Social no condicionarà ni assumirà obligacions que es deriven de les condicions i dels requisits que l'entitat exigisca per a accedir al lloc, titulació, mode de contractació, o relació laboral, del personal dels programes o servicis subvencionats, sinó que seran les entitats o les persones titulars d'este, les que respondran amb caràcter exclusiu.
3. Sense perjuí dels criteris de valoració que s'establisquen, la concessió d'una subvenció a l'empara d'esta orde no comporta per a la Conselleria de Justícia i Benestar Social cap obligació de mantindre-la en pròxims exercicis, bé siga totalment o parcialment.
Sèptima. Subcontractació de les activitats subvencionades
No es podrà subcontractar cap percentatge de l'activitat subvencionada.
No obstant això, no es considerarà subcontractació les actuacions realitzades per personal voluntari que estiguen previstes en el programa subvencionat, les prestacions de servicis realitzades per professionals el mode de pagament de les quals es realitze per factura, ni la realització d'actuacions per a les quals siga necessari contractar empreses externes per no constituir activitats pròpies de l'entitat, com ara organització d'esdeveniments per a divulgar les seues actuacions, la seua difusió, i altres que puguen considerar-se incloses en este concepte.
TÍTOL III
Procediment
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Octava. Terminis de presentació
El termini de presentació de sol·licituds serà d'un mes comptat a partir de l'endemà de la publicació d'esta orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Per a este còmput, es tindrà en compte que el dia de finalització del termini, correspondrà al mateix ordinal del dia en què s'ha publicat esta orde. Si no existix este ordinal, el termini expirarà l'últim dia del mes. Si l'últim dia és inhàbil, es considerarà prorrogat el termini al dia hàbil següent.
Novena. Lloc de presentació
1. La sol·licitud es presentarà per triplicat exemplar en el model d'esta orde, que es trobarà a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, en les oficines PROP i en la pàgina web de la Generalitat.
2. Les sol·licituds es presentaran, junt amb la documentació requerida, en el Registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Justícia i Benestar Social que siga procedent, tenint en compte els criteris següents:
a) A la província on es duga a terme l'actuació per a la qual se sol·licita subvenció, si l'àmbit d'esta és provincial i l'entitat té la seua seu en la dita província.
b) A la província on tinga la seua seu l'entitat, si l'actuació té un àmbit major a una província i l'entitat té la seua seu a la Comunitat Valenciana.
c) A la província on més implantació es preveu que tindrà l'actuació si és subvencionada, si l'entitat no té la seua seu a la Comunitat Valenciana.
3. També podran presentar-se en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
4. La presentació de les sol·licituds en les oficines de correus haurà d'ajustar-se als requisits establits en l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regula la prestació de servicis postals, en desplegament del que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de Liberalització dels Servicis Postals.
Deu. Documentació
La documentació a presentar serà original, o legalitzada per notari, confrontada, o compulsada, si és còpia, totes les entitats han de presentar la següent:
1. Sol·licitud correctament omplida en tots els seus apartats, firmada per representant amb autorització acreditada per a això.
2. Autorització expressa a la Conselleria de Justícia i Benestar Social, subscrita en el model de sol·licitud, perquè esta comprove telemàticament les dades fiscals identificatives de l'entitat sol·licitant que es troben en l'Agència Estatal d'Administració Tributària. No obstant això, si de la comprovació efectuada resulta alguna discordança amb les dades facilitades en la sol·licitud, l'òrgan instructor estarà facultat per a realitzar les actuacions procedents per a aclarir-la.
Si no dóna eixa autorització, haurà d'aportar còpia del CIF de l'entitat.
3. Estatuts de l'entitat i les seues modificacions.
4. Si es tracta d'una entitat privada que no està inscrita, sol·licitud d'inscripció en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
5. Memòria d'activitats amb el mateix fi que s'hagen realitzat en l'exercici de 2011.
Si no es van dur a terme actuacions d'este tipus en l'exercici anterior, escrit que indique esta circumstància.
Si l'entitat ja va tindre subvencionada la mateixa actuació, a l'empara de l'Orde 23/2010, de 25 de novembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides al suport de la maternitat: Primers Dies, en l'exercici 2011, es donarà la primera per presentada si l'entitat aporta en termini la memòria de desenrotllament del programa o servici subvencionat que es preveu en esta orde.
6. Projecte de programa per a 2012, indicant les activitats a realitzar i actuacions que es preveuen realitzar.
7. Autorització expressa a la Conselleria de Justícia i Benestar Social, subscrita en el model de sol·licitud, perquè esta obtinga, de forma directa, l'acreditació, per mitjà de certificats telemàtics, que la persona sol·licitant està al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries amb l'Agència Estatal d'Administració Tributària i amb la Hisenda de la Generalitat, i de les seues obligacions amb la Seguretat Social, previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en els articles 18, 19 i 22 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la dita llei.
Si no presta el seu consentiment, haurà de presentar els certificats que acrediten el compliment d'eixes obligacions, o, si no hi ha obligació de presentar les declaracions o documents a què es referixen les dites obligacions, acreditarà el seu compliment per mitjà de declaració responsable.
8. Declaració responsable de la persona sol·licitant en què es faça constar que s'ha complit l'obligació del reintegrament dels deutes amb l'Administració, atenent el que disposa l'article 25 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.
9. Document acreditatiu on es faça constar que es disposa de l'estructura i capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius del projecte presentat, amb relació del personal i recursos disponibles.
10. Nòmines de les persones treballadores que consten en la sol·licitud de subvenció, on s'incloga el grup de cotització.
Si estes persones encara no estan contractades, escrit indicant el grup de cotització així com les quanties totals previstes en les nòmines, desglossant les distintes partides que s'hi inclouran, i especificant la part que correspondria aportar a l'empresa en concepte d'impostos, Seguretat Social, i altres gastos socials.
11. Si el compte bancari a través del qual se sol·licita el pagament, si és el cas, no està d'alta en la Generalitat, o s'han de modificar les seues dades, per a efectuar els pagaments a l'entitat caldrà aportar, a més:
a) Document que indique este aspecte.
b) Acreditació, si és el cas, del poder de representació de la persona jurídica.
c) Document d'identificació: NIF, CIF, NIE, passaport, targeta de resident, VAT o equivalent, corresponent al titular de les dades.
d) Acreditació de la titularitat del compte bancari del tercer.
e) Model de domiciliació bancària.
Onze. Inici i tramitació
1. L'inici i la tramitació del procediment s'ajustarà al que establix la present orde i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. La tramitació de l'expedient correspondrà a la direcció territorial davant de la qual estiga obligada l'entitat a presentar la sol·licitud.
3. S'obrirà un expedient per cada sol·licitud i programa que presente l'entitat.
Dotze. Esmena de la sol·licitud i arxiu de l'expedient
1. Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, les direccions territorials de Justícia i Benestar Social verificaran que la sol·licitud reunix els requisits exigits i que du adjunta la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible. Si no és així, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedix la continuació del procediment i se li requerirà perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o aporte els documents preceptius, amb indicació que si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la seua petició, amb resolució prèvia d'arxiu que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, tot això de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la norma referida.
2. Esta resolució serà dictada, per delegació, pel director o la directora territorial de la Conselleria de Justícia i Benestar Social. A l'adoptar-se per delegació indicarà expressament esta circumstància, i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori esgotant la via administrativa. Contra la resolució es podrà interposar directament un recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu, en la forma, en el termini, i en les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament i segons siga procedent, un recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
CAPÍTOL II
Ordenació i instrucció del procediment
Tretze. Ordenació i instrucció de l'expedient
La secció que corresponga segons l'organització interna de la Direcció Territorial de Justícia i Benestar Social, a la vista de la documentació de l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, podrà demanar els informes dels organismes i entitats que s'estimen oportuns i realitzar les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de resoldre la sol·licitud.
Catorze. Estudi de l'expedient
1. Completada la instrucció de l'expedient, la secció corresponent, tenint en compte la tipologia de l'actuació i l'organització interna de la direcció territorial, valorarà l'actuació i elaborarà les plantilles tècniques d'estudi segons el model que s'elabore per instrucció interna de la Direcció General de Família i Dona. Les plantilles seran firmades pel cap o per la cap del servici corresponent i tindran el vistiplau del director o la directora territorial.
2. Si la sol·licitud d'inscripció en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, està en tràmit en el moment d'elaborar les plantilles tècniques d'estudi, la Direcció Territorial de Justícia i Benestar Social informarà sobre si els fins d'actuació de l'entitat sol·licitant s'adeqüen a l'àmbit de la subvenció sol·licitada.
3. Es trametrà a la Direcció General de Família i Dona una còpia completa de l'expedient, la plantilla tècnica de valoració, i una relació de les entitats sol·licitants en què s'indique el número d'expedient i la versió que s'ha assignat a les seues dades bancàries en la comptabilitat de la Generalitat.
4. Així mateix, la Direcció Territorial de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, com a òrgan instructor, trametrà a la Direcció General de Família i Dona un informe en què conste que de la informació que es troba en el seu poder, es desprén que les entitats sol·licitants complixen tots els requisits necessaris per a accedir a les ajudes, conforme disposa l'article setze, apartat 1.B), punt b), de l'Acord de 27 de juny de 2008, del Consell, pel qual es determinen els punts addicionals que ha de comprovar la Intervenció en l'exercici de la fiscalització del gasto.
Quinze. Comissió de valoració
1. Rebuda la plantilla tècnica i l'expedient en la Direcció General de Família i Dona, s'avaluarà per la comissió de valoració que es constituirà a este efecte.
2. La comissió de valoració estarà composta per la persona titular de la Subdirecció General de Família i Dona, que actuarà com a presidenta, i les persones titulars de les direccions de servici de la Direcció General de Família i Dona, una de les quals actuarà com a secretària.
3. A la comissió de valoració esmentada es podrà convocar el personal de les direccions territorials i/o de la Direcció General de Família i Dona que s'estime procedent.
Setze. Criteris de valoració de les sol·licituds i proposta
1. Basant-se en els criteris d'este apartat, i en la resta de requisits i condicions d'esta orde d'ajudes, la comissió de valoració elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes, que seran elevades a la directora general de Família i Dona perquè resolga com estime procedent.
2. La ponderació dels distints criteris es realitzarà sobre 100 punts, i no es computaran com a criteri de valoració els mínims exigits per a participar en la convocatòria.
3. Una vegada valorades les sol·licituds es concedirà el que siga procedent a totes aquelles que aconseguisquen un mínim de 60 punts. Després de ser resoltes, es concedirà a les següents, tenint en compte els crèdits disponibles.
4. Es desestimaran les sol·licituds que, després de l'estudi del projecte, no aconseguisquen els 45 punts.
5. Els criteris a tindre en compte en el procés de valoració de les sol·licituds presentades seran:
a) Valoració del projecte presentat.
Es tindrà en compte la globalitat del projecte, el disseny, la fonamentació i els objectius. Es ponderarà fins a 60 punts. Per a esta valoració es tindrà en compte l'adequació de les actuacions de l'entitat als objectius específics d'esta orde d'ajudes, el grau d'implantació del projecte i les actuacions semblants realitzades per l'entitat en exercicis anteriors.
b) Recursos humans disponibles per a l'efectivitat del projecte.
Es ponderarà fins a 20 punts. Per a esta valoració es tindrà en compte el personal contractat i voluntari i la col·laboració d'altres entitats degudament acreditada.
c) Mitjans materials.
Es ponderarà fins a 20 punts. Per a esta valoració es tindrà en compte l'equipament i els mitjans materials a disposició del projecte i altres fonts de finançament.
CAPÍTOL III
Finalització del procediment
Dèsset. Resolució
1. D'acord amb el que disposa la Resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la conselleria (DOCV núm. 5967, de 4 de març de 2009), la resolució de les sol·licituds d'ajudes a l'empara del que preveu la present orde, està delegada en la persona titular de la Direcció General de Família i Dona.
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes arreplegades en esta orde serà de sis mesos comptats a partir de la data de finalització de presentació de sol·licituds. Si no es produïx resolució expressa en el termini assenyalat s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
3. Si es desestimen sol·licituds, totalment o parcialment, per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementen els crèdits destinats a finançar estes ajudes, les sol·licituds esmentades es podran valorar, resoldre i notificar en el termini de dos mesos, comptats a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució que done publicitat a este increment.
4. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Díhuit. Recursos
Les resolucions dictades per la persona titular de la Direcció General de Família i Dona, a l'adoptar-se per delegació indicaran expressament esta circumstància, i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori, esgotant la via administrativa.
Podran ser recorregudes potestativament en reposició, o bé directament podrà interposar-se contra estes un recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
a) El recurs de reposició s'haurà d'interposar davant del/la titular de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que preveuen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
b) El recurs contenciós administratiu haurà d'interposar-se davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Tot això sense perjuí que puga interposar-se qualsevol altre recurs que s'estime pertinent.
TÍTOL IV
Obligacions de les entitats subvencionades
Dènou. Obligacions generals
Les entitats subvencionades han de complir les obligacions següents:
1. De col·laboració amb la Generalitat
a) Cooperar amb la Generalitat, en l'àmbit de l'actuació subvencionada, a fi d'afavorir la seua coordinació i integració en el conjunt de les actuacions dirigides a la família.
b) Donar adequada publicitat al caràcter públic del finançament de les actuacions subvencionades, fent constar-hi explícitament, quan se'n faça difusió, que està «Subvencionada per la Generalitat - Conselleria de Justícia i Benestar Social» i informant de la dita circumstància les persones usuàries. De la mateixa manera, s'utilitzarà esta expressió en els documents i oficis que s'utilitzen en el desenrotllament del servici o programa subvencionat.
c) Comunicar qualsevol variació en la realització de l'actuació subvencionada.
2. De justificació de l'exercici de l'activitat
a) Justificar el compliment dels requisits i de les condicions, la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat de les ajudes concedides, en el termini màxim establit en la present orde, o en les normes que s'hi apliquen.
b) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en esta orde, o en les normes que s'hi apliquen.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació respecte a l'actuació subvencionada, facilitant la inspecció, el control i el seguiment per la Conselleria de Justícia i Benestar Social i, en particular, per la Direcció General de Família i Dona o les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
Sense perjuí de la confidencialitat exigible, es presentarà la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica, o de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada, sempre que tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i de les condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats, l'adopció del comportament que justifica el seu lliurament, la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, o la quantia del gasto efectuat de l'ajuda concedida.
d) Presentar una memòria de desenrotllament de les actuacions subvencionades en la Direcció Territorial de Justícia i Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener de 2013.
3. Financeres
a) No minorar, ni anul·lar, la consignació pressupostada inicialment per a l'actuació subvencionada.
b) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
c) Reintegrar els fons percebuts, en els supòsits i en les condicions determinats en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
d) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats, en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable a l'entitat beneficiària.
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, en tant que puguen ser objecte d'actuacions de comprovació i control.
f) Sotmetre's a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General de la Generalitat en relació amb la subvenció concedida.
g) Comunicar fefaentment a l'òrgan que concedix la subvenció, la concessió de tota ajuda amb la mateixa finalitat per part d'altres organismes públics o privats. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, abans de la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
h) No transferir l'import ni usar la subvenció concedida en activitats que tinguen lloc en altres autonomies, llevat que la resolució de concessió ho preveja expressament, ni sufragar gastos de personal ni de sosteniment dels representants en un o més països estrangers.
TÍTOL V
De la justificació i el pagament de les subvencions
Vint. Terminis de justificació
1. Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament que s'establisca per als diferents tipus de subvencions, i constaran en les resolucions de concessió. No obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre de 2012 s'haurà d'haver justificat, com a màxim, el dia 31 d'octubre de 2012, i no s'admetran justificacions del gasto efectuat d'esta en 2012, que s'entreguen després del 31 de gener de 2013.
2. Excepcionalment, la Direcció General de Família i Dona podrà donar el vistiplau a la documentació acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció presentada fora del termini establit en esta convocatòria. Per a això, el retard ha d'obeir a causes degudament justificades. Posteriorment es procedirà a la tramitació oportuna.
Vint-i-u. Criteris generals per a la justificació
La justificació del gasto de les ajudes i subvencions que es concedisquen a l'empara de la present orde tindrà en compte els criteris generals següents:
1. Adequació de l'actuació que es justifica.
La justificació es correspondrà sempre amb el contingut de l'actuació subvencionada, i no seran admissibles gastos d'actuacions que no estiguen específicament previstos en la descripció d'aquelles.
2. Justificació dels conceptes subvencionats:
Es podrà justificar la quantia concedida en qualsevol dels conceptes de personal o sosteniment, fins a l'import total màxim a justificar. No obstant això, si en la resolució s'inclou un personal mínim, haurà de justificar-se la seua existència i tipologia, per mitjà de qualsevol documentació que acredite la seua actuació en el programa i la seua titulació.
3. Import total a justificar. L'import total justificat haurà de ser, com a mínim, igual al cost total estimat que es determine en la resolució de concessió. La justificació per un import menor a este cost farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.
4. Justificació d'activitats que no es dediquen de mode exclusiu al concepte de l'ajuda.
Si s'ha concedit la subvenció per a actuacions o conceptes que no es dediquen de mode exclusiu a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, i la justificació realitzada no permet diferenciar amb claredat este aspecte, l'òrgan que tramita la justificació i el pagament podrà sol·licitar a l'entitat que justifique adequadament els percentatges que ha dedicat a cada part de l'activitat.
En el supòsit de personal compartit hauran d'indicar en quin altre programa o servici treballa, i per quin import i percentatge es justifica en altres subvencions concedides.
Vint-i-dos. Criteris específics per a la justificació
Tenint en compte els programes concedits, la justificació del gasto consistirà en la presentació davant de la Direcció Territorial corresponent, o davant de la Direcció General de Família i Dona, si és el cas, de:
a) Per a gastos corresponents a personal.
Relació i documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina dels treballadors i pagament a la Seguretat Social, així com qualsevol altre concepte que estiga previst en esta orde.
b) Per a gastos efectuats en sosteniment.
Factures acreditatives del gasto realitzat en este concepte, que hauran de reunir els requisits arreplegats en el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit (BOE núm. 286, de 29 de novembre de 2003).
S'hi adjuntarà relació de les factures segons el model arreplegat en esta orde i la documentació complementària que es considere procedent.
Per a la presentació de les factures es tindrà en compte:
I. Personal voluntari: es presentaran rebuts acreditatius del gasto efectuat, en els quals es faran constar el nom i cognoms del voluntari, DNI o NIF, la seua firma, nom del programa o servici on s'ha realitzat l'activitat, i entitat que ha pagat el dit rebut.
II. Prestació continuada de servicis per un professional: es presentarà factura emesa per este. La dita factura haurà d'incloure la seua titulació i el concepte pel qual s'emet.
III. Indemnització per quilometratge: l'import màxim a facturar per quilòmetre serà el mateix que està estipulat per al personal de l'Administració de la Generalitat, en l'annex del Decret 24/1997, d'11 de febrer, d'indemnitzacions per raó de servici i gratificacions per servicis extraordinaris, modificat pel Decret 64/2011, de 27 de maig, del Consell.
Vint-i-tres. Garanties
1. S'entendran com a bestretes de pagament les quantitats que siguen lliurades a favor de l'entitat beneficiària abans que esta justifique el gasto corresponent. Per a efectuar-les, excepte en els supòsits exceptuats en l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat, o en altres normes d'aplicació, serà necessari que l'entitat beneficiària de la subvenció presente prèviament garanties.
2. Per a la constitució i tramitació de garanties, caldrà ajustar-se al que disposa el Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de Contractes del Sector Públic, les disposicions reglamentàries que la despleguen i l'Orde de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
3. En el supòsit que siga necessària esta garantia, l'entitat beneficiària de la subvenció estarà obligada a presentar-la, per mitjà de l'aportació d'un aval bancari solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió, o una pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda. La garantia es formalitzarà amb antelació a la primera bestreta, per un valor del 100% de la quantia total a anticipar, i no serà necessari cap altre ulterior.
4. Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta s'haurà de depositar en els servicis territorials de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública de la província corresponent, els quals entregaran a l'entitat beneficiària la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per esta en la Direcció Territorial de Justícia i Benestar Social on es realitze l'actuació, o en la Direcció General de Família i Dona, si l'àmbit de l'actuació subvencionada és major d'una província.
Vint-i-quatre. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
El règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta orde, podrà realitzar-se amb un d'estos dos règims de pagament:
a) Pagament anticipat:
La subvenció es farà efectiva d'acord amb el que disposa l'article 34.1 c), 2n, de la Llei 10/2011, de 27 de desembre, de la Generalitat, de Pressupostos, per a l'exercici 2012, de la manera següent: el 60% de l'import de la subvenció es lliurarà immediatament una vegada concedida esta; el 40% restant es lliurarà després de l'aportació i comprovació de la documentació justificativa de l'efectiva i correcta aplicació de l'import inicialment anticipat.
En el cas d'haver sigut beneficiari per al mateix programa o servici en la convocatòria corresponent a l'exercici 2011, prèviament al primer pagament anticipat, s'haurà d'haver justificat la quantia concedida per la Conselleria de Justícia i Benestar Social durant el dit exercici, o bé, si esta no s'ha justificat en la seua totalitat, haver efectuat el reintegrament de la quantitat que correspon o haver-se iniciat l'expedient de compensació de deute que siga procedent. En tot cas, perquè s'actue d'esta manera serà necessari que, d'una banda, els fons a reintegrar hagen sigut efectivament lliurats per la Generalitat, i que, d'una altra, la falta de justificació haja sigut constatada i declarada per l'Administració mitjançant resolució expressa ferma motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'entitat interessada.
b) Pagament contra justificació:
Podrà pagar-se qualsevol quantia que justifique l'entitat, independentment del percentatge del qual es tracte, una vegada realitzada l'activitat.
TÍTOL VI
Denegació, desistiment sense efectes i minoració
Vint-i-cinc. Denegació de les ajudes econòmiques
El termini per a resoldre i notificar les resolucions de denegació serà de sis mesos, comptats a partir de la data de finalització de presentació de sol·licituds.
Podran dictar-se en els supòsits següents:
1. De mode general:
Per incompliment de qualsevol dels requisits o de les obligacions establits en esta orde d'ajudes, prèviament a la seua resolució.
2. En relació amb l'entitat:
a) Per falta d'adequació dels fins de l'entitat sol·licitant, a l'àmbit de la subvenció sol·licitada.
b) Per no disposar l'entitat de l'estructura i de la capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius, o no acreditar l'experiència necessària per a això.
3. En relació amb les actuacions subvencionades:
a) Per no respondre específicament a les característiques expressades en esta orde.
b) Per estar la seua realització prou atesa per altres entitats, a un nivell local, provincial o comunitari.
c) Per ser la seua naturalesa pròpia d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
d) Per existir una altra orde d'ajudes específica o ser ja subvencionat, en tot o en part, i per al mateix objecte per la Conselleria de Justícia i Benestar Social.
e) Per no haver-ho realitzat de forma adequada, o no haver justificat prou les ajudes econòmiques rebudes en l'exercici de 2011, per la Conselleria de Justícia i Benestar Social.
f) Per no atendre el col·lectiu objecte d'esta orde.
4. En relació amb els crèdits disponibles:
Per haver-se atés altres sol·licituds amb major orde de prelació, tenint en compte els criteris de valoració de les sol·licituds establits en esta orde d'ajudes, i haver-se esgotat els crèdits disponibles per a resoldre.
Vint-i-sis. Desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
1. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció podrà donar lloc a la modificació, el desistiment sense efectes o la minoració de les ajudes concedides.
2. Es garantirà, en tot cas, el dret de la persona interessada al tràmit d'audiència, i les quantitats que s'hagen de reintegrar tindran, si és el cas, la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
3. Podran dictar-se estes resolucions, en els supòsits següents:
3.1. En relació amb la Llei General de Subvencions:
a) Per donar-se qualsevol de les circumstàncies previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE núm. 276, de 18 de novembre).
b) Per donar-se la circumstància prevista en l'article 19.4 de la Llei 38/2003 esmentada: que s'alteren les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, o s'obtinguen de manera concurrent subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o altres ens públics o privats. En el cas que la quantitat total percebuda per l'entitat siga superior al cost de l'activitat subvencionada, es podrà sol·licitar el reintegrament de la quantia satisfeta que supere este cost.
3.2. En relació amb l'orde d'ajudes:
a) Per incompliment de qualsevol de les obligacions generals o específiques establides en esta orde d'ajudes.
b) Per incompliment de les condicions establides amb la concessió de l'ajuda.