Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2073, del 22-07-1993 (1993/828733)

ACUERDO de 28 de junio de 1993, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la ordenación de la actuación integral declarada de interés comunitario consistente en la instalación de una actividad de reparación, mantenimiento y depósito de contenedores de transporte.
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Número DOGV
:   2073

Fecha DOGV
:   22-07-1993

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1993/828733


Fecha del documento
:   28-06-1993

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Acuerdo de 28 de junio de 1993, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la ordenación de la actuación integral declarada de interés comunitario consistente en la instalación de una actividad de reparación, mantenimiento y depósito de contenedores de transporte.  
El Gobierno Valenciano, en la reunión de 28 de junio de 1993, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente relativo a la actuación integral consistente en la instalación de una actividad de reparación, mantenimiento y depósito de contenedores de transporte, promovida por D. José Joaquín Rodríguez Abeijón en representación de la mercantil Spanish Depot Service, SA, en c/ Guadiana, partida de la Marjaleta (Castellar- Oliveral), suelo clasificado como no urbanizable, según el Plan General de Ordenación Urbana de Valencia.  
Antecedentes de hecho  
Primero  
El día 10 de agosto de 1992, D. José Joaquín Rodríguez Abeijón, actuando en representación de la empresa Spanish Depot Service, SA, solicitó la declaración de interés comunitario y, consecuentemente, la atribución y definición del uso y aprovechamiento urbanístico para un proyecto de ubicación de una actividad destinada a reparación, mantenimiento y depósito de contenedores de transporte con carácter provisional, sobre unos terrenos de 70.000 m2 de superficie aproximadamente, emplazados en el cno/ctra. del Tremolar y ctra/cno. del Pi, colindantes con el límite superior del Parque Natural de la Albufera y otras parcelas de la pedanía Castellar/Oliveral del término municipal de Valencia. La justificación del emplazamiento propuesto la basa en la idoneidad de dichos terrenos desde el punto de vista socioeconómico, urbanístico, medioambiental, de afecciones y en el estado de desuso agrícola en que se encuentran desde que sirvieron como escombrera del Plan Sur de Valencia. Asimismo, su provisionalidad la fundamenta en que todavía no se ha desarrollado unos terrenos que denomina polígono industrial El Hacha. Por otra parte, manifestaba que la empresa Spanish Depot Service, SA es filial al cien por cien de participación de la Compañía Transatlántica Española, SA, del Instituto Nacional de Industria, única naviera española de transporte de mercancías en el mercado internacional.  
Segundo  
La documentación presentada está integrada por memoria, planos de información y de ordenación, información fotográfica y síntesis de estudio de impacto ambiental.  
Tercero  
El Ayuntamiento de Valencia en sesiones plenarias de 16 de octubre y 18 de diciembre de 1992, acordó informar favorablemente la ubicación provisional de la actividad de referencia, siempre que el acceso a la misma no discurriera junto al casco urbano de las pedanías.  
Cuarto  
El Director General de Urbanismo y Ordenación Territorial, previos los informes sectoriales pertinentes, el día 29 de diciembre de 1992, acordó admitir a trámite la iniciativa formulada procediendo a la apertura de un período de información pública por el plazo de un mes, con simultánea convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas en concurrencia, dando asimismo audiencia a los Ayuntamientos de Valencia, Alfafar y Sedaví. A este respecto, se publicaron los anuncios correspondientes en el periódico Levante- El Mercantil Valenciano de fecha 5 de enero de 1993, y en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia nº 6 del día 8 de enero de 1993, sin que se haya producido alegación o iniciativa en competencia alguna con la desencadenante del procedimiento.  
Quinto  
En fecha 22 de febrero de 1993, el Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia emitió informe en el que, en síntesis, se hace constar la existencia de dos actuaciones administrativas claramente diferenciadas: 1) Fase de obtención de declaración de interés comunitario 2) Fase de otorgamiento de licencias. Significando que será en esta última fase con la presentación del correspondiente proyecto técnico cuando por parte del ayuntamiento se podrá establecer condiciones o requisitos en su caso, en cumplimiento de las ordenanzas de actividades o condiciones mínimas de ejecución de las obras de urbanización que tiene establecidas el ayuntamiento.  
No habiéndose presentado sugerencias o alegaciones por parte de los municipios de Sedaví y Alfafar.  
Sexto  
Obran en el expediente informes sectoriales emitidos por el Puerto Autónomo de Valencia el 21 de septiembre de 1992, la Dirección General de Industria el 1 de octubre de 1992, la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente el 8 de octubre de 1992, la División de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 21 de septiembre de 1992 y el 30 de marzo de 1993.  
Séptimo  
En fecha 16 de marzo de 1993, la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente, emitió declaración de impacto ambiental estimando aceptable la ubicación de la actividad proyectada con las medidas correctoras y el plan de vigilancia ambiental desarrolladas en el estudio de impacto, las indicadas en el informe de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente y las siguientes: «1) Después de la utilización provisional, por un término máximo de 4 años, los terrenos se restituirán al estado actual desmontando las naves y edificios, derrumbando la obra civil y retirando los escombros a un vertedero controlado, hierro, basura u otros residuos. 2) La pantalla vegetal se realizará con plantas de alto porte, de manera que dentro del primer año, la mitad de ellas alcance los 2 metros de altura. 3) Si el acceso se realiza por un vial bien cercano al núcleo urbano de Castellar- Oliveral se tomarán las medidas correctoras necesarias para que el nivel de ruido en períodos de máxima circulación no sea mayor de 65 db (A) diurnos medidos a 2 metros delante de las fachadas de los edificios existentes habitados. 4) Si se producen residuos tóxicos y peligrosos se estará a lo que se disponga en la Ley 20/1986, de 14 de mayo, de Régimen Jurídico Básico de Residuos Tóxicos y Peligrosos».  
Octavo  
El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes informó favorablemente la actuación integral mediante Resolución de fecha 17 de junio de 1993.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
Constituye el objeto del presente expediente la implantación de un depósito de contenedores, con los servicios auxiliares y de infraestructura necesarias para el funcionamiento de una actividad de reparación- mantenimiento- depósito/almacén de contenedores de transporte de mercancías por vías terrestre- marítima, sobre una superficie de 76.441 m2. de forma trapezoidal, situada en el antiguo campo de tiro - cuadrante superior izquierdo de la intersección de las ctras/cnos. del Tremolar y del Guadiana (antes ctra. de Encors)- de la partida Marjaleta en la pedanía Castellar- Oliveral, suelo clasificado como no urbanizable de protección agrícola- huerta (PA- 1) según el vigente Plan General de ordenación Urbana de Valencia de 28 de diciembre de 1988.  
Segundo  
La ordenación y el uso urbanístico del suelo para la instalación de la presente actividad destinada a reparación, mantenimiento y almacenamiento de contenedores de transporte marítimo- terrestre, debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, por tratarse de una actividad industrial que requiere la ocupación de una superficie mayor de cuatro hectáreas, de modo que sólo puede autorizarse su realización como actuación integral a través del procedimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.  
Tercero  
Respecto al procedimiento, se han observado los trámites y requisitos legalmente establecidos, adecuándose a las prescripciones exigidas en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992. La documentación presentada se considera completa, ajustándose sus determinaciones a lo establecido con el artículo 20.2 segundo párrafo de la citada Ley 4/92.  
Cuarto  
Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 20.2.c) y disposición adicional 5ª de la Ley 4/92, en relación con la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, siendo favorable la declaración de impacto ambiental emitida por la Conselleria de Medio Ambiente.  
No obstante, dado que en la misma se señalan ciertas condiciones a observar tanto con carácter previo al inicio de la actividad como a lo largo de su desarrollo, tales condiciones deben ser consideradas como propias del presente Acuerdo, en los términos previstos en el artículo 24.2 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
La totalidad de organismos con competencias sectoriales que pudieran verse afectados por la actuación han emitido informes que son favorables con las condiciones señaladas por la Dirección General de Obras Públicas y la declaración de impacto ambiental.  
Quinto  
En cuanto al fondo, la propuesta efectuada teniendo en cuenta la temporalidad de la instalación en la utilización del suelo, cumple los requisitos exigidos en el apartado 1 del artículo 20 de la Ley 4/92, así:  
a) Por sus características e impacto territorial, la pretendida actividad no puede emplazarse - de momento- en los suelos urbanos o urbanizables previstos por el planeamiento en los municipios de la zona, aspecto éste avalado en los informes emitidos por los distintos organismos consultados.  
b) Serán a cargo de la promotora la ejecución de la infraestructuras necesarias para que se presten los servicios requeridos por el funcionamiento de la citada actividad, debiendo cumplirse los condicionantes expuestos en lo relativo a accesos por la Dirección General de Obras Públicas.  
c) Se ha asumido por la promotora el levantamiento de las siguientes cargas y obligaciones:  
1. Entubamiento de unos 340 mts. lineales de la acequia del Comú, que arrastra aguas fecales y transcurre junto al camino del Pi, y el consiguiente asfaltado de ese tramo del camino - unos 380 m lineales - que va, desde los terrenos de emplazamiento de la base de contenedores (norte- ángulo superior izquierdo), hasta el tramo del mismo que ya está asfaltado, por el que se accede a la av. del Dr. Ruiz y Comes - carretera y puente- junto a la población de Castellar.  
2. Acondicionamiento, compactado y pavimentado de 382 m lineales, correspondientes 2846 m2 de la carretera del Pi para acceso a la base.  
3. La provisionalidad que se determine en las instalaciones que se ubiquen en los terrenos de la base y, compromiso claro de garantizar el traslado, en su momento, entre uno y tres meses, y sin opción a indemnización alguna.  
4. Costear o, alternativamente, sufragar inversiones urbanísticas en beneficio del Ayuntamiento de Valencia por el valor correspondiente al 15 % del coste de ejecución de las obras de urbanización.  
5. Otorgar anualmente dos millones de pesetas para actividades y proyectos vecinales de la asociación de vecinos y de la pedanía de Castellar- Oliveral.  
6. Cobertura, con una póliza de seguros, de los deterioros que en las viviendas o enseres se pudiera ocasionar por parte de los vehículos que accedan a la base, en virtud de la actividad de la empresa, teniendo como beneficiarios a los vecinos de los accesos.  
Sexto  
Dadas las especiales circunstancias que concurren en el emplazamiento propuesto - cercanía al Parque Natural de la Albufera, desarrollo futuro en el Puerto Autónomo de zonas aptas para acoger dicha actividad, entre otras- resulta procedente establecer una provisionalidad en el uso de este suelo no urbanizable y, en este sentido, sujetar el funcionamiento de la actividad pretendida a un plazo temporal máximo de cuatro años. Dicho plazo tiene el carácter de improrrogable, debiéndose por la promotora - en el transcurso del mismo y con una antelación suficiente a su término -, precisar el emplazamiento definitivo de la actividad el cual deberá ser compatible con la legislación aplicable y el ordenamiento urbanístico previsto en los instrumentos de planeamiento.  
Séptimo  
El acceso de entrada y salida a la citada instalación se realizará por la carretera del nuevo cauce del Turia, a través de la avda. del Doctor Ruiz y Comes, conectando con la ctra/cno. del Pi que deberá la promotora acondicionar con una sección de 10 m, así cómo mejorar la intersección entre la avda. del Dr. Ruiz y Comes y ctra/cno. del Pi, dado el tránsito de vehículos pesados que la actuación acarreará, sin perjuicio de las demás condiciones que pudieran, en su caso, establecerse con la aprobación del correspondiente proyecto de urbanización.  
Octavo  
La ordenación territorial y urbanística de la actuación proyectada, una vez incorporada a la misma las correcciones que se estimaron necesarias para completar sus términos concretos, puede considerarse admisible tanto desde la perspectiva municipal como desde la propia de la comunidad autónoma, tal y como se ha puesto de manifiesto en el período de consultas desarrolladas con carácter previo a la adopción del presente acuerdo.  
Noveno  
La ejecución de la presente actuación integral requerirá, siempre con carácter previo a su comienzo, la formalización a favor del municipio de las cargas y obligaciones a que se ha comprometido el promotor y la obtención de la licencia precisa sobre la base de los correspondientes proyectos técnicos, garantizándose su exacto cumplimiento por importe del 6% del coste total de la actuación y ejecutándose en el plazo que señale la licencia municipal con un máximo de dos años a partir de la obtención de dicha licencia. Dicho importe le será devuelto a la adjudicataria una vez desmantelada la instalación por haber transcurrido los 4 años establecidos para su funcionamiento y restituidos los terrenos a su estado actual.  
Diez  
El Gobierno Valenciano es el competente para la aprobación de la ordenación de esta actuación integral según dispone el artículo 20.2 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de pertinente aplicación, a propuesta del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano,  
ACUERDA  
Primero  
Aprobar la ordenación para instalar y mantener durante 4 años una actividad de reparación, mantenimiento y depósito de contenedores de transporte, promovida por D. José Joaquín Rodríguez Abeijón en representación de la mercantil Spanish Depot Service, SA, en c/ Guadiana, partida de la Marjaleta (Castellar- Oliveral), suelo clasificado como no urbanizable según el Plan General de Ordenación Urbana de Valencia, como actuación integral a desarrollar en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable.  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que hace referencia el siguiente punto, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.  
Segundo  
Adjudicar dicha actuación integral durante los 4 años expresados, en favor de la empresa Spanish Depot Service, SA a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, para promover la instalación industrial aprobada.  
Tercero  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que la promotora designada, cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados - en favor del ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
Cuarto  
El acceso único de entrada y salida a la citada actividad deberá realizarse desde la carretera del nuevo cauce del Turia, a través de la avda. Dtor. Ruiz y Comes concectando con la ctra/cno. del Pi, que deberá la adjudicataria acondicionar con una sección de 10 m, así como mejorar la intersección entre la citada avda. del Doctor Ruiz y Comes y ctra/cno. del Pi, sin perjuicio de las demás condiciones que pudieran, en su caso, establecerse en la aprobación del correspondiente proyecto de urbanización.  
Quinto  
Se establece un plazo temporal máximo e improrrogable de 4 años para el mantenimiento de la actividad en dicho emplazamiento. Transcurrido el cual la adjudicataria deberá desmantelar la actividad restituyendo los terrenos al estado actual. Antes de la finalización de dicho plazo deberá precisarse el emplazamiento definitivo de la actividad sobre terrenos compatibles con la legislación y la ordenación urbanística aplicable.  
Sexto  
La promotora deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Valencia, la correcta y puntual ejecución de las instalaciones en que consiste esta actuación integral, y para garantizar el desmantelamiento y cierre de la misma, por importe del 6 por 100 de su coste total, antes del inicio de las obras. Las garantías podrán presentarse en cualquiera de las formas previstas en derecho.  
Séptimo  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral, precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.  
Octavo  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente punto 2º, sin perjuicio de lo dispuesto en el punto 3º, caducará si en el plazo de 6 meses, a contar desde su notificación, no se ha solicitado por la interesada, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Valencia. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.  
Noveno  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por la promotora adjudicataria, excepto en los aspectos que resultan afectados por las condiciones impuestas por la declaración de impacto ambiental de 16 de marzo de 1993 y la Dirección General de Obras Públicas el 30 de marzo de 1993, condiciones que prevalecerán y que deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obra que desarrollen esta declaración como en el posterior mantenimiento y explotación de la instalación.  
Valencia, 28 de junio de 1993.  
El Conseller Secretari del Govern Valencià,  
EMERIT BONO I MARTINEZ