Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9205, del 29-10-2021 (2021/10008)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan general de ordenación urbana de 1987, relativa a nueva normativa para la instalación de suministros de combustible al por menor y electrolineras en suelos urbanos. Expediente BAS/507/2021.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9205

Fecha DOGV
:   29-10-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/10652


Fecha del documento
:   14-10-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de L'Alfàs del Pi

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Alfàs del Pi, l'
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan general de ordenación urbana de 1987, relativa a nueva normativa para la instalación de suministros de combustible al por menor y electrolineras en suelos urbanos. Expediente BAS/507/2021. [2021/10644]  
La Junta de Gobierno Local, en sesión de fecha 13 de octubre de 2021, adopto el siguiente acuerdo, cuya parte dispositiva es la siguiente:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente de acuerdo con el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del PGOU de 1987, relativa a nueva normativa para la instalación de suministros de combustible al por menor y electrolineras en suelos urbanos, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación, todo ello de conformidad con el resultado de las consultas realizadas y de los informes emitidos en el seno del procedimiento.  
  
Segundo  
Dar traslado de la presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico al órgano promotor (alcalde) y órgano sustantivo (Ayuntamiento Pleno), a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación.  
  
Tercero  
Publicar anuncio de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo que establece el artículo 53.8 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
  
Cuarto  
El presente informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, de acuerdo con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio.  
  
Quinto  
De acuerdo con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, el presente acuerdo no es susceptible de recurso, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiera aprobado la modificación de planeamiento o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación de la modificación de plan.  
  
L'Alfàs del Pi, 14 de octubre de 2021.- El alcalde-presidente: Vicente Arques Cortes.  
  
  
ANEXO  
Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del PGOU de 1987, relativa a nueva normativa para la instalación de suministros de combustible al por menor y electrolineras en suelos urbanos  
  
I. Antecedentes  
1º. Suspensión de licencias. El Pleno del Ayuntamiento de L'Alfàs del Pi, en sesión ordinaria celebrada el día 18 de diciembre de 2020, acordó, al amparo de lo dispuesto en el artículo 64 de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP), la suspensión de la tramitación y otorgamiento de licencias de obra y de actividad para la instalación de estaciones de servicio (gasolineras), en tanto se estudia la nueva ordenación. Exp. BAS/2640/2020.  
El acuerdo municipal se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) número 8989, de enero de 2021, definiéndose el plazo, ámbitos y tipo de licencias afectadas por la suspensión. Los ámbitos afectados por la suspensión, son todos los suelos urbanos del término municipal, y que se detallan y relacionan en el anexo del acuerdo.  
En el acuerdo municipal, fue excluido del ámbito de suspensión de licencias el polígono industrial Cementerio (suelo urbano 1 sector Z.I del PGOU de 1987), y se excluye asimismo del acuerdo de suspensión de licencias de obras y actividad, las solicitudes de licencias de obras y actividad, referentes a instalación de puntos de recarga de vehículos eléctricos.  
2º. Inicio expediente. Por providencia del concejal de Urbanismo, de 3 de marzo de 2021, se inicia expediente BAS/507/2021, denominado «Modificación puntual del PGOU de 1987. Nueva normativa para la instalación de suministros de combustible al por menor y electrolineras en suelos urbanos, disponiéndose entre otros, la incorporación del texto de la modificación puntual y la redacción de DIE, de dicha modificación».  
3º. Borrador de la modificación puntual del PGOU. Con fecha 8 de abril de 2021, se incorpora firmado al expediente borrador de la modificación puntual del PGOU, redactada por el Área de Urbanismo del Ayuntamiento.  
4º. Consulta pública previa de la modificación puntual. El borrador de la modificación del PGOU, ha sido sometido al trámite de consulta pública previa sustanciado al amparo de las determinaciones del art. 49. bis LOTUP-, en su redacción dada por la Ley 1/2019, no habiendo sido formuladas alegaciones, sugerencias u observaciones, conforme se acredita en la certificación de Secretaría General del Ayuntamiento incorporada al procedimiento.  
3º. Documento inicial estratégico (DIE). Con fecha 16 de junio de 2021, se incorpora al expediente el documento inicial estratégico de la «Modificación puntual del PGOU de 1987. Nueva normativa para la instalación de suministros de combustible al por menor y electrolineras en suelo urbano», redactado por el técnico municipal de medio ambiente José Manuel Pérez Gónzalez.  
4º. La Comisión de evaluación ambiental de planes y programas del Ayuntamiento de L'Alfàs del Pi, en sesión extraordinaria, celebrada el día 29 de junio de 2021, emitió dictamen favorable al citado documento inicial estratégico así como al borrador de la modificación puntual del PGOU, por considerar que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente de acuerdo con el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, proponiendo al órgano ambiental y territorial (Junta de Gobierno Local), que acuerde formalmente el inicio del procedimiento y trámite de consultas a las Administraciones afectadas.  
5º. La Junta de Gobierno Local, en sesión ordinaria de 6 de julio de 2021, acordó iniciar el procedimiento simplificado de evaluación ambiental estratégica para la modificación puntual; formular consulta al órgano ambiental competente de la Generalitat Valenciana (DG Cambio Climático y Calidad Ambiental), que confirme la innecesariedad de tramitar el procedimiento ordinario de evaluación ambiental de la modificación puntual del PGOU, por no tener efectos significativos para el medio ambiente, y asimismo someter a consulta de las siguientes administraciones públicas posibles afectadas por el expediente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP:  
- Urbanismo: Dirección Territorial de Urbanismo de Alicante.  
- Industria: Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo.  
- Inundabilidad: Subdirección G. de Ordenación del Territorio y Paisaje (PATRICOVA).  
- Salud Pública: DG Salud Pública  
  
II. Alegaciones  
Sometida la documentación de la modificación a consultas de las administraciones afectadas antes reseñadas por plazo de treinta días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe para su pronunciamiento, conforme lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, y concluido dicho plazo, resulta que:  
- Han sido presentadas las siguientes alegaciones y/o informes:  
1. Informe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, de fecha 16.08.2021 y R.G.E núm. 4469665078. En resumen este servicio informa que en materia energética se deberán tener en cuenta las infraestructuras eléctricas y de hidrocarburos en la ordenación del término municipal y que la modificación puntual analizada, afectaría únicamente a la ordenación pormenorizada cuya aprobación definitiva correspondería al Ayuntamiento, siendo favorable la misma al no entrar en contradicción con la normativa sectorial correspondiente.  
Seguidamente, en materia de industria, seguridad y minas, no se detectan aspectos que afecten a las competencias en estas materias, por lo que no se consideran necesario realizar aclaraciones ni comentarios al respecto, tan solo necesario incorporar menciones a la normativa aplicable.  
2. Informe de la Dirección General de Salud Pública y Adicciones, de fecha 25.08.2021 y R.G.E. núm. 8149530799. En resumen el informe sanitario hace referencia a los siguientes aspectos:  
a) Que para aquellas instalaciones que requieran conexión con la red general de abastecimiento de agua de consumo humano, lo hagan en condiciones óptimas, adoptando medidas para un uso racional del agua y protegiendo su calidad.  
b) Considera que las distancias mínimas establecidas en la modificación puntual, con relación a viviendas y zonas especialmente vulnerables, es un paso a favor de la protección del bienestar y la salud de los residentes y se recomienda revisarlas a medio plazo si los avances científicos así lo sugieren.  
c) Tener en cuenta el cumplimiento del Real decreto 455/2021 para reducir la cantidad de vapores de gasolina emitidos a la atmósfera durante el repostaje de los vehículos a motor.  
d) Tener en cuenta el cumplimiento de el RD 865/2003, por el que se establecen los criterios higiénicos sanitarios para la prevención y control de la legionelosis, en aquellas instalaciones donde existan equipos de lavado de vehículos.  
e) Tener en cuenta el cumplimiento de la normativa sectorial sobre protección de contaminación acústica, así como la calidad del aire y protección de la atmósfera.  
f) En relación con las electrolineras se considera que el fomento de este tipo de instalaciones puede tener una repercusión positiva para la salud de la población, en armonización con el crecimiento económico sostenible.  
  
III. Conclusiones.  
Analizado el informe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante, procede confirmar los parámetros y conclusiones establecidas en el documento inicial estratégico en su alcance y concluir que no es necesaria la aplicación de medidas complementarias, dada la escasa incidencia y la ausencia de efectos negativos en la modificación del planeamiento propuesto.  
Documento Inicial Estratégico de la «Modificación puntual del PGOU de 1987. Nueva normativa para la instalación de suministros de combustible al por menor y electrolineras en suelo urbano»  
  
Resumen  
La modificación pretendida, únicamente contempla la regulación pormenorizada de la implantación de estaciones de suministro de carburantes, estableciendo condicionantes para su implantación en suelo urbano, lo que no influirá en el cambio climático, ya que los usos, y edificabilidades, establecidos en el vigente PGOU no varían.  
La modificación que nos ocupa, en principio, no tiene repercusiones sobre el medio ambiente ni sobre los elementos estratégicos del territorio, ya que no varía las características actuales en cuanto a edificación y/o urbanización en el ámbito de la modificación, es decir, en el suelo urbano delimitado por el vigente PGOU.  
Se mantienen tanto los usos característicos, como los usos compatibles y prohibidos, por lo que tampoco se prevé impacto negativo por este lado sobre el clima. No se reproducirán impactos en relación con la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.  
En virtud de lo anterior no se consideran necesarias medidas compensatorias. La modificación puntual del PGOU de L'Alfàs del Pi que se analiza en el presente documento inicial estratégico tiene un ámbito y una categoría de planeamiento urbanístico menor, insuficiente para alcanzar los objetivos generales que se establecen en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana. A pesar de ello, resulta acorde con las directrices y principios que le son propias.  
Se puede concluir que la modificación puntual del PGOU de L'Alfàs del Pi, debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada.  
Se describen las posibles alternativas propuestas, y la justificación de la elegida:  
Alternativa 0: conllevaría la no modificación del actual Plan general de ordenación urbana de la ciudad.  
Alternativa 1: consistiría en la regulación de los establecimientos de suministro y/o almacenamiento de carburantes y electrolineras, de manera que se regulen aspectos no técnicos de los mismos, compatibilizando así con lo establecido en el art. 5 de la ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la unidad de mercado y el art. 3 del Real Decreto ley 6/2000, de 23 de junio, de medidas urgentes de intensificación de la competencia en mercados de bienes y servicios, entre otros.  
Alternativa 2: consistiría en la prohibición total de implantación de estaciones de suministro de carburantes en suelo de uso residencial o próximo a este.  
Ninguna de las alternativas afecta a los elementos de la red estructural o primaria, ni reclasifica suelo, y no altera las necesidades ni los objetivos considerados en el Plan general.  
La «Alternativa 1» se considera suficiente, y menos restrictiva dentro del marco de seguridad salubridad pretendido para el municipio. Dicha propuesta tiene mínimo impacto en el PGOU y favorece llevar a cabo nuestras pretensiones de mejorar seguridad y salubridad, por consiguiente, es la alternativa escogida.  
La modificación propuesta, en principio, no supone ningún efecto negativo sobre el medio ambiente ni en el territorio, por lo que no es necesario adoptar ninguna medida especial de integración. Dada la poca incidencia medioambiental de la modificación de normativa urbanística propuesta, anticipadamente, no se considera necesario establecer medidas de seguimiento ambiental especiales, entendiendo suficiente el control del propio Ayuntamiento de L'Alfàs del Pi en el desarrollo del municipio.  
La modificación pretendida no tiene incidencias medioambientales y territoriales significativas pues su objeto es la regulación urbanística de los establecimientos de suministro y/o almacenamiento de carburantes y electrolineras. Asimismo, la presente modificación puntual no afecta a los elementos de la red estructural o primaria, ni reclasifica suelo, no siendo por tanto necesario mejorar la capacidad o funcionalidad de la misma, no alterando las necesidades ni los objetivos considerados en el Plan general.