Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9007, del 28-01-2021 (2021/751)

ACORD de 22 de gener de 2021, del Consell, d'aprovació del programa especial de productivitat de prestació de mòduls addicionals de reforç en centres hospitalaris en 2021.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9007

Data del DOGV
:   28-01-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/751


Data del document
:   22-01-2021

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública

Tipus de document
:   Acord

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública
    * funcionari
    * malaltia infecciosa

ACORD de 22 de gener de 2021, del Consell, d'aprovació del programa especial de productivitat de prestació de mòduls addicionals de reforç en centres hospitalaris en 2021. [2021/751]  
En les últimes setmanes s'està donant un increment en la necessitat d'hospitalització relacionada amb la pandèmia per la Covid-19. És per això que s'ha hagut de recórrer a l'ampliació en estructura de llits tant de crítics com d'hospitalització convencional, la utilització dels hospitals de campanya o d'altres dispositius assistencials i la posada a la disposició de tota la xarxa sanitària privada.  
L'assistència sanitària s'ha reorganitzat per a garantir una adequada atenció dels pacients amb necessitat d'ingrés urgent desplegant la capacitat total de llits tant d'hospitalització convencional com de cures crítiques, establint un districte únic de derivació de pacients, suspenent tota activitat programada demorable, establint aïllament de cohorts, agrupant tasques en un mateix pacient i reassignant geogràficament o funcionalment el personal afectat per la suspensió de les seues tasques habituals, en funció de les necessitats assistencials, segons el que es preveu en la Resolució de 24 de novembre de 2020, de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, per la qual s'acorda l'adopció de mesures per a garantir la capacitat del Sistema Valencià de Salut en matèria de recursos humans, davant de la pandèmia provocada per la Covid-19 (DOGV de 27 de novembre de 2020). Malgrat aquest esforç organitzatiu, es continua donant una elevada sobrecàrrega de treball derivada de l'atenció. Aquesta sobrecàrrega deriva no sols de l'increment del nombre de pacients hospitalitzats, sinó també del fet que la vigilància d'un pacient Covid, tant en unitats de crítics com d'hospitalització convencional, requereix més personal que un hospitalitzat en planta no Covid, que la protecció adequada del personal mitjançant l'ús d'EPIS requereix un temps entre pacients i que la incidència elevada afecta també professionals sanitaris actualment en baixa laboral, siga per infecció o per quarantena, entre altres factors. Aquesta sobrecàrrega s'ha compensat gràcies a la contractació d'una quantitat considerable de recursos humans durant el 2020. No obstant això, en la situació actual, l'increment de necessitats assistencials que s'està donant no pot ser cobert per l'oferta existent en borsa.  
  
Per això és necessari un programa específic per a contindre l'excés de càrrega assistencial on es produïsca quan siga necessari, i de manera específica mentre dure la sobrecàrrega produïda per la Covid-19, de manera que permeta una atenció adequada i de qualitat als pacients ingressats.   
La dedicació del personal participant en aquest programa requereix l'oportuna compensació econòmica. En el cas del personal estatutari, aquest tipus d'activitat addicional pot integrar-se en el complement de productivitat, que, tal com estableix la Llei 55/2003, de 16 de desembre, de l'Estatut Marc del Personal Estatutari dels Serveis de Salut, en l'article 43.2.c està destinat a retribuir, entre altres coses, la participació del personal en programes o activitats concretes, tal com succeeix en el present cas. Es tracta d'activitats dutes a terme fora de la seua jornada ordinària i d'atenció continuada, la qual cosa justifica la necessitat d'establir unes retribucions específiques directament vinculades a la realització efectiva de les activitats previstes. L'exigència de desplegament aplicatiu concret mitjançant un acord del Consell es conté en l'article 32.5 de la Llei 4/2020, de 30 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2021, el qual exigeix, així mateix, l'existència prèvia de dotació pressupostària.   
El personal laboral gestionat directament per la conselleria competent en matèria de sanitat podrà accedir a aquest programa després de la negociació en el fòrum corresponent.   
Encara que, en tot cas, la millora que ofereix aquest programa proporciona un instrument adequat per al maneig de la càrrega assistencial als hospitals, no ha de perdre's la perspectiva que es tracta d'un instrument addicional, flexible i conjuntural que s'usarà en la mesura que siga necessari amb aquella finalitat, durant la situació creada per la pandèmia, la qual cosa no ha de fer passar a un segon pla la persecució de mesures estructurals i organitzatives orientades a garantir una atenció adequada, a través d'una millor dotació general de la sanitat pública mitjançant un finançament suficient i una més eficient utilització dels recursos disponibles.   
Aquesta regulació ha sigu negociada en la Mesa Sectorial de Sanitat.  
En conseqüència, d'acord amb l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, el Consell, amb la deliberació prèvia, en la reunió de 22 de gener de 2021,  
  
  
ACORDA  
  
Primer. Objecte   
Aquest acord regula la participació voluntària del personal dependent dels centres hospitalaris i altres dispositius sanitaris, fora de la seua jornada ordinària habitual i d'atenció continuada, en el programa específic de reforç de centres hospitalaris per a l'atenció de la sobrecàrrega assistencial ocasionada per la pandèmia de Covid-19, i estableix el complement retributiu de productivitat que la remunera.   
  
Segon. Àmbit d'aplicació   
Aquest acord és aplicable al personal de qualsevol categoria dependent dels centres hospitalaris, inclosos HACLES i altres dispositius sanitaris: centres d'especialitats, centres sanitaris integrats, servei d'emergències sanitàries, centres de transfusions i resta de dispositius fora de l'àmbit d'atenció primària. Podran participar-hi, així mateix, les persones que tinguen formalitzats contractes d'atenció continuada.  
  
  
Tercer. Requisits   
Per a la participació en el programa i cobrament del complement, s'hauran de complir tots els requisits següents:   
1. Necessitat de reforç. El programa de reforç en els centres hospitalaris s'aplicarà en els supòsits en els quals es requerisca reforçar els efectius disponibles per a atendre adequadament la demanda assistencial.   
2. No disposar de personal candidat. Quan, d'acord amb el que es preveu en l'apartat anterior, siga necessària la contractació d'un o una professional, s'utilitzaran els sistemes de selecció de personal temporal establits reglamentàriament. Només en el cas que siga impossible la contractació, s'assumirà la demanda assistencial addicional, siga per part d'un o una professional de l'equip, del mateix centre, d'altres centres o fins i tot d'uns altres departaments de salut.   
3. Realització fora de la jornada ordinària. La tasca assistencial addicional prevista en aquest acord haurà de dur-se a terme fora de la jornada ordinària i d'atenció continuada del professional, i es desenvoluparà mitjançant la realització de mòduls de 12, 7, 5 o 2,5 hores de duració.   
4. En cap cas podrà percebre's el complement previst en aquest acord quan els pacients inicialment assignats a un servei puguen ser atesos pels membres de l'equip dins del seu horari habitual.   
  
  
Quart. Procediment   
Els mòduls de reforç Covid només es podran utilitzar una vegada superats els indicadors hospitalaris corresponents a un nivell d'alerta màxim establits en el document Actuacions de resposta coordinada per al control de la transmissió de Covid-19, actualitzat el 22 d'octubre de 2020. Això és: ocupació de llits d'hospitalització convencional per casos de Covid-19 > 15%, ocupació de llits de cures crítiques per casos de Covid-19 > 25%. La comprovació d'aquest requisit es realitzarà tots els dilluns i tindrà una vigència setmanal.  
La direcció mèdica, d'infermeria o econòmica sol·licitarà a la gerència del departament (o a la direcció del centre) l'autorització de tots els mòduls que considere necessaris per a la cobertura de la necessitat assistencial detectada. Es podran oferir mòduls de reforç de 12, 7, 5 o de 2,5 hores i la participació serà voluntària.   
L'oferta es realitzarà inicialment al personal membre del mateix equip (servei, unitat, planta, grup). Quan no hi haja professionals voluntaris dins del mateix equip, i seguint la mateixa lògica d'ordenació, s'oferirà la cobertura dels mòduls a professionals de la resta del centre o d'altres centres i si així i tot no s'hi trobara personal suficient, es podria oferir a professionals d'uns altres àmbits assistencials.   
  
En el cas que el nombre de personal voluntari excedira de les necessitats de reforç, correspondrà al director competent repartir la càrrega addicional de treball entre els diferents professionals, de manera que n'assegure l'equitat.   
En el cas en què aparega un o una professional candidat a la cobertura de contractes existents una vegada haja sigut autoritzada la realització de mòduls, es prioritzarà la contractació, i l'autorització dels mòduls deixarà de tindre efecte.   
  
Cinqué. Dotació pressupostària   
Aquest programa tindrà una dotació pressupostària anual màxima d'24.725.292,50 euros, d'acord amb el que es preveu al pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2021.  
  
Sisé. Retribucions   
1. La retribució per participació en aquest programa té la naturalesa de complement de productivitat al qual es refereix l'article 43.2.c de la Llei 55/2003, de 16 de desembre, de l'Estatut Marc del Personal Estatutari dels serveis de salut.   
2. Les retribucions corresponents a aquest programa seran de 39,46 € per a personal del grup A1, 25,65 € per a A2, 15,78 € per a C1, 11,84 € per a C2 i 8,67 € per a agrupacions professionals, per hora de dedicació. La retribució de les hores en torn nocturn o festiu serà de 45,38 €, 29,50 €, 18,15 €, 13,62 €, i 9,97 €, respectivament.   
3. La meritació del complement tindrà caràcter mensual, i es farà efectiu en el mes següent a havers-se realitzat.  
  
Seté. Tipificació del temps de treball prestat en les jornades addicionals   
El temps de treball prestat inclòs en el present programa tindrà el caràcter de prolongació voluntària de la jornada ordinària general establida. En conseqüència, haurà de respectar-se la duració màxima del temps de treball setmanal en el còmput que corresponga, i s'aplicaran les regles generals de descans entre jornades de treball i les seues excepcions, tot això d'acord amb el que es preveu en la Directiva 2003/88/CE, de 4 de novembre, sobre ordenació del temps de treball.   
  
  
Huité. Comissió de seguiment   
Amb una periodicitat bimestral, se celebrarà una sessió d'avaluació de caràcter paritari formada per personal de les direccions generals de recursos humans i assistència sanitària de la conselleria amb competències en matèria de sanitat i les organitzacions sindicals de la Mesa Sectorial de Sanitat que hagueren votat favorablement el present acord, l'objectiu de la qual serà analitzar la utilització del programa i les possibles causes de desviació en l'eficiència, i establir els indicadors pertinents.  
  
Nové. Competència d'autorització   
El procediment de cobertura haurà de ser expressament autoritzat per cada gerència o direcció de centre, amb la sol·licitud prèvia de la direcció corresponent.  
  
Desé. Desplegament i execució   
S'autoritza la persona titular de la conselleria competent en matèria de sanitat per a l'adopció de les mesures necessàries per al desplegament i l'execució del que s'estableix en el present acord.  
  
Onzé. Eficàcia  
Aquest acord tindrà efectes des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana fins al 31 de desembre de 2021.  
  
València, 22 de gener de 2021  
  
La consellera secretària,  
Mónica Oltra Jarque