Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5429, del 16-01-2007 (2006/15771)

ORDE de 27 de desembre de 2006, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar de menors, simple o permanent, per a l'any 2007.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5429

Data del DOGV
:   16-01-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2006/15741


Data del document
:   27-12-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública
    * protecció de la infància
    * ajuda social
    * suport econòmic
    * prestació familiar
    * dret de custòdia

La Llei Orgànica 1/1996, de 15 de gener, de Protecció Jurídica del Menor, de modificació parcial del Codi Civil i de la Llei d'Enjudiciament Civil, encomana a les administracions públiques competents en matèria de protecció de menors, l'adopció de mesures preventives i protectores que garantisquen la seua assistència moral i material.
La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana i la Llei 7/1994, de 5 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de la Infància, tracten de garantir en el sector de la infància el desenrotllament d'actuacions tendents a la protecció i promoció del benestar dels menors i les menors.
Al seu torn el Govern Valencià, mitjançant un Decret 93/2001, de 22 de maig, va aprovar el Reglament de Mesures de Protecció Jurídica del Menor a la Comunitat Valenciana. Entre estes mesures de protecció es troba l'acolliment familiar, pel qual la guarda d'un menor s'exercix per una persona o família que assumix les obligacions de vetlar per ell, tindre'l en la seua companyia, alimentar-lo, educar-lo i procurar-li una formació integral.
L'acolliment familiar, en les seues modalitats de simple i permanent, i tant realitzat per família extensa o afí com per família educadora, podrà, segons l'article 50 del mencionat reglament, ser remunerat com a compensació dels gastos ocasionats per la cura i l'atenció del menor, en els termes i les condicions establits en la normativa específica reguladora d'este tipus d'ajudes.
Hi ha a la Comunitat Valenciana una important sensibilització social cap a la infància en situació social desfavorida. Esta es traduïx en l'existència de nombroses famílies que de forma solidària acullen temporal o permanentment a menors com una mesura de protecció d'ells. En alguns casos són familiars o persones amb una relació prèvia amb el/la menor o menors acollits. Altres vegades es tracta de famílies que s'oferixen i preparen per a acollir menors que li siguen proposats per les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social. Entre estes últimes, algunes s'han especialitzat a realitzar acolliments d'urgència - diagnòstic.
Per tot això, a fi de recolzar esta mesura de protecció de menors, a través d'esta orde es realitza una convocatòria de prestacions econòmiques individualitzades dirigides a persones o nuclis familiars als quals se'ls ha conferit la guarda d'un menor a través de la figura de l'acolliment familiar simple o permanent.
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferix l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i el Decret 120/2003, d'11 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social (DOGV núm. 4543, de 14 de juliol).
ORDENE
TÍTOL I
Ajudes i subvencions
Article 1. Objecte
És objecte d'esta orde, regular i convocar les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar que a continuació s'indiquen, l'any 2007:
a) Prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar simple o permanent en família extensa o afí (capítol I).
b) Prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar simple o permanent en família educadora (capítol II).
c) Prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar simple en família educadora d'urgència - diagnòstic (capítol III).
CAPÍTOL I
Prestacions econòmiques individualitzades per acolliment
familiar simple o permanent en família extensa o afí
Article 2. Àmbit
1. Es convoquen ajudes econòmiques dirigides a persones o nuclis familiars als quals se'ls ha conferit, amb caràcter previ, per resolució administrativa de les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, la guarda d'un menor amb el qual hi ha una vinculació prèvia basada en una relació de parentiu, o equiparable en virtut d'una especial i qualificada relació, per mitjà d'un acolliment familiar simple o permanent.
2. S'entén a estos efectes, per família afí, aquella que sense estar unida per vincles de parentiu, té una relació d'amistat, veïnat o vinculació especial amb el menor o la menor acollit, o amb la seua família d'origen.
Article 3. Objecte
Les ajudes destinades a estos acolliments atendran els gastos de manutenció de caràcter periòdic, derivats de l'obligació de cuidar, alimentar i educar el menor o a la menor pel temps determinat que dure l'acolliment.
Article 4. Sol·licitants
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol la persona o persones físiques que reben un o una menor en acolliment familiar simple o permanent, per resolució administrativa de les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, en virtut d'una vinculació prèvia basada en una relació de parentiu, amistat, veïnat o vinculació especial.
Article 5. Subvenció a corporacions locals
Les corporacions locals de la Comunitat Valenciana podran sol·licitar, a l'empara de la present convocatòria, la concessió d'una subvenció destinada a finançar:
a) Aquells acolliments simples amb família, extensa o afí, que hagen sigut proposats o informats pels seus servicis socials amb independència del municipi de la Comunitat Valenciana on residisca el menor durant l'acolliment.
b) Aquells acolliments permanents amb família, extensa o afí, que residisca en el seu terme municipal, amb independència del municipi de procedència del menor o menors.
CAPÍTOL II
Prestacions econòmiques individualitzades
per acolliment familiar simple o permanent
en família educadora
Article 6. Àmbit
1. Es convoquen ajudes econòmiques dirigides a persones o nuclis familiars als quals se'ls ha conferit, amb caràcter previ, per resolució administrativa de les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, la guarda d'un menor amb el qual no hi ha cap vinculació, i en funció de l'interés educatiu d'este.
2. Així mateix, s'equiparen al que disposa el paràgraf anterior, els casos d'estades temporals de menors ingressats en centres de protecció amb famílies inscrites en el corresponent Registre de Famílies Educadores, i que hagen sigut autoritzades per la corresponent Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social.
Article 7. Objecte
Les ajudes destinades a estos acolliments atendran els gastos següents:
1r. Gastos de manutenció de caràcter periòdic, derivats de l'obligació de cuidar, alimentar i educar el menor o la menor pel temps determinat que dure l'acolliment.
2n. Gastos extraordinaris de caràcter puntual, per a l'atenció de necessitats excepcionals derivades de la cura i l'atenció del menor o la menor durant el temps determinat que dure l'acolliment.
Article 8. Sol·licitants
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol, la persona o persones físiques, inscrites en qualsevol dels registres de Famílies Educadores de la Conselleria de Benestar Social, que reben un menor o menors, en virtut de resolució administrativa d'acolliment familiar simple o permanent, dictada per la corresponent Direcció Territorial d'esta Conselleria.
CAPÍTOL III
Prestacions econòmiques individualitzades
per acolliment familiar simple en família educadora
d'urgència - diagnòstic
Article 9. Àmbit
Es convoquen ajudes econòmiques dirigides a persones físiques o nuclis familiars, que figuren inscrits en qualsevol dels registres de Famílies Educadores de la Conselleria de Benestar Social amb anotació de la seua aptitud com a Família Educadora d'Urgència - Diagnòstic.
Article 10. Objecte
1. Les ajudes destinades a estos acolliments atendran els gastos següents:
a) Gastos de manutenció de caràcter periòdic, derivats de l'obligació de cuidar, alimentar i educar el menor o la menor, acollit de forma urgent i per a diagnòstic de la seua situació psicosocial, pel temps determinat que dure l'acolliment familiar simple formalitzat segons el que disposa l'article 173.2. del Codi Civil.
b) Els costos directes o indirectes provocats pel fet de mantindre una disponibilitat contínua per a l'acolliment familiar d'un menor durant el període entre el cessament d'un acolliment i la formalització d'un nou, així com els gastos derivats del temps dedicat al reciclatge formatiu continu i a la col·laboració amb els tècnics instructors dels expedients o de les entitats col·laboradores d'integració familiar.
2. A l'efecte d'esta orde es consideren acolliments familiars d'urgència - diagnòstic, aquells acolliments simples de menors que es troben davall la tutela o guarda de la Generalitat que siguen realitzats per famílies o persones inscrites en el Registre de Famílies Educadores amb anotació de la seua especialització en la dita modalitat tècnica d'acolliment, com un recurs alternatiu a la seua permanència en centre de recepció o primera acollida, i durant un període màxim de nou mesos. L'acolliment d'urgència - diagnòstic es realitzarà amb menors, que en el moment de la seua formalització no hagen complit els set anys d'edat, si bé excepcionalment es podrà aplicar a menors amb edat superior, sempre que les característiques d'estos no comprometen seriosament l'adequat desenrotllament de l'acolliment. La dita circumstància haurà d'acreditar-se per mitjà d'informe motivat de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social.
La finalitat de l'acolliment d'urgència - diagnòstic és la d'atendre, en un ambient familiar, les necessitats bàsiques del menor durant el període necessari per a demanar la informació necessària per a proposar la mesura de protecció més beneficiosa per a este o, si és el cas, el retorn amb els seus pares o tutors.
3. La disponibilitat a què fa referència l'apartat 1. b) del present article s'acreditarà per mitjà de document formalitzat per la família educadora.
Per circumstàncies personals o familiars justificades, tal disponibilitat podrà quedar en suspens a petició de la família educadora i en este cas no podrà percebre's la prestació regulada en esta orde durant el període en què es mantinga tal petició.
Article 11. Sol·licitants
Podran sol·licitar les ajudes regulades en este capítol les persones físiques o nuclis familiars que figuren inscrites en qualsevol dels registres de Famílies Educadores de la Conselleria de Benestar Social amb anotació de la seua aptitud com a Família Educadora d'Urgència - Diagnòstic.
CAPÍTOL IV
Import, efectes i compatibilitat de les ajudes
Article 12. Criteris per a la determinació de la subvenció a les entitats locals
Les quanties que s'han de concedir a les corporacions locals per a ajudes econòmiques d'acolliment familiar simple i permanent amb família extensa o afí, es determinaran en funció dels factors següents:
a) El percentatge de justificació de la quantia concedida en l'exercici 2006, si l'haguera.
b) La relació de beneficiaris en l'exercici anterior i dels imports percebuts per estos
c) Les estimacions de desenrotllament del programa d'acolliment de menors en família extensa realitzades per l'equip de servicis socials de l'entitat local sol·licitant.
d) Qualsevol altre factor que la Comissió de Valoració considere convenient quan concórreguen circumstàncies extraordinàries, degudament acreditades en l'expedient.
e) La quantitat consignada en els pressupostos de la Generalitat per al 2007.
Article 13. Import de les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar simple o permanent
1. Els gastos derivats d'acolliments familiars simples i permanents objecte de la present convocatòria seran abonats a través de les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social o, si és el cas, de les corporacions locals subvencionades, i serviran com a criteri orientatiu els mòduls màxims establits en l'annex I de la present Orde.
2. En el cas d'acolliments familiars, simples o permanents, amb família extensa o afí, l'import de la concessió d'estes ajudes observarà de forma preceptiva els ingressos anuals de la unitat familiar, referits a l'exercici econòmic corresponent a l'any 2005, i al nombre de membres d'esta en el moment de la sol·licitud, que es correlacionaran segons la taula que figura en l'annex II, resultant un determinat percentatge que s'aplicarà al mòdul que establisca la corporació local, observant com a màxim el mòdul establit en l'annex I de la present Orde per a este tipus d'acolliments.
A l'efecte d'estes ajudes es consideren membres de la unitat familiar a més del/ dels sol·licitant/s tots aquells familiars fins al tercer grau per consanguinitat i afinitat que conviuen en el domicili de la persona o persones sol·licitants. Com a ingressos de la unitat familiar s'entén la totalitat de les rendes de les persones físiques que formen la unitat familiar i referits a imports bruts.
L'import de l'ajuda resultarà de multiplicar la quantia menor/dia, obtinguda segons el que disposa el paràgraf anterior, pel nombre de menors acollits i pel nombre de dies de l'exercici 2007 en què el/la menor o menors han sigut o seran acollits, segons la duració de l'acolliment establida en la resolució administrativa o el document de formalització.
3. En el cas d'acolliments familiars, simples o permanents, amb família educadora, es tindran en compte els criteris següents:
a) En el cas de gastos ordinaris de manutenció, l'import de la prestació resultarà de multiplicar la quantia menor/dia pel nombre de menors acollits i pel nombre de dies de l'exercici 2007 en què el/la menor o menors han sigut o seran acollits, segons la duració de l'acolliment establida en la resolució administrativa o el document de formalització.
A l'efecte d'estes ajudes es considera menor amb necessitat especial, aquell o aquella que presenta un grau de minusvalidesa igual o superior al 33%.
b) En relació a les ajudes en concepte de gastos extraordinaris de caràcter puntual, per a l'atenció de necessitats excepcionals derivades de la cura i l'atenció del menor o de la menor durant el temps determinat que dure l'acolliment familiar, les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, podran abonar, excepcionalment, l'atenció dels dits gastos, sempre que estiga documentalment acreditada per mitjà de pressupost o factura. En la present convocatòria i per a uns mateixos sol·licitants o sol·licitant, es podran atendre fins a un màxim de dos ajudes per este concepte sempre que es referisquen a gastos extraordinaris distints i amb independència que es deriven o no d'un mateix acolliment. L'import màxim de l'ajuda és l'assenyalat en l'annex I de la present Orde estant referida la quantia a cada una de les dos ajudes possibles a l'empara d'esta convocatòria.
Es consideren gastos excepcionals aquells derivats de tractaments mèdics, psicològics o pedagògics, així com pròtesi, i aquells imprescindibles per a l'adquisició d'útils bàsics per al desenrotllament de la vida ordinària que faciliten l'autonomia i accessibilitat del menor o de la menor amb necessitat especial. En el cas dels primers haurà d'acreditar-se que es tracta de tractaments especialitzats i que no poden impartir-se adequadament des de la xarxa pública de recursos sanitaris i educatius del lloc de residència.
4. En el cas d'acolliments familiars, simples o permanents, amb família educadora d'urgència - diagnòstic, la quantia que s'ha de concedir resultarà de multiplicar la quantia menor/dia o menors/dia pel nombre de dies de l'exercici 2007 en què han sigut acollits i sumar-li la quantia resultant de multiplicar el mòdul en concepte de disponibilitat contínua pels dies en què esta s'ha donat, segons el que disposa l'article 10 apartat 1, lletra b) de la present Orde.
Article 14. Efectes econòmics de les prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar
1. En el cas de les prestacions econòmiques individualitzades regulades en la present Orde, iniciades a sol·licitud dels interessats, l'efecte econòmic de les ajudes serà des de la data de registre d'entrada de la petició, excepte que es tracte d'acolliments que es van formalitzar abans de l'1 de gener del 2007 i que continuen vigents en el moment de la sol·licitud. En este últim cas, la data d'efecte econòmic de l'ajuda serà l'1 de gener del 2007.
En cap cas s'atendran sol·licituds d'ajuda per acolliments que hagueren finalitzat en el moment de la sol·licitud.
2. En el cas de les prestacions econòmiques individualitzades tramitades d'ofici, segons el que disposa l'article 18 de la present Orde, les ajudes tindran efecte des de la data de formalització de l'acolliment, entenent-se esta com el 1 de gener del 2007 en aquells casos que l'acolliment s'haguera formalitzat amb anterioritat a la dita data.
Article 15. Compatibilitat entre les ajudes per distints conceptes dins d'una mateixa prestació econòmica individualitzada per acolliment familiar simple o permanent
1. En les prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar simple o permanent en família educadora es podran atendre, respecte a un mateix acolliment i en el mateix període, tant els gastos de manutenció de caràcter periòdic, com els gastos extraordinaris de caràcter puntual.
2. En les prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar simple en família educadora d'urgència - diagnòstic, es podran atendre de forma successiva, però no simultàniament, els gastos de manutenció de caràcter periòdic i els costos directes o indirectes provocats pel fet de mantindre una disponibilitat contínua per a l'acolliment familiar.
Article 16. Compatibilitat entre les distintes prestacions econòmiques regulades en la present Orde
1. Es podran percebre, simultàniament i successivament, en el mateix exercici, més d'una de les ajudes regulades en la present Orde sempre que siguen referides a acolliments distints realitzats pels mateixos sol·licitants durant l'exercici 2007.
2. Les famílies educadores especialitzades en acolliments d'urgència- diagnòstic que realitzen acolliments en família educadora que no pertanyen a esta modalitat, o en què s'haja superat el límit temporal de nou mesos, podran percebre per estos la prestació econòmica per acolliment amb família educadora.
3. Les famílies educadores especialitzades en acolliments d'urgència- diagnòstic que realitzen un acolliment familiar d'una altra modalitat però mantinguen la seua disponibilitat per als primers, podran percebre l'ajuda en concepte de disponibilitat per a l'acolliment d'urgència - diagnòstic, sempre que la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social informe que esta disponibilitat no queda minvada per l'acolliment d'un o uns menors en una altra modalitat d'acolliment.
Article 17. Incompatibilitat amb altres ajudes pels mateixos conceptes
Les ajudes regulades en la present Orde són incompatibles amb les percebudes pel mateix concepte procedents d'altres administracions públiques, en virtut de tot això, en el cas de sol·licitants residents en la Comunitat Valenciana amb menors acollits mitjançant una resolució de l'entitat titular d'una altra Comunitat Autònoma, no podran ser ateses excepte en el cas que haja assumit la Generalitat les mesures de protecció adoptades per aquella.
TÍTOL II
Procediment
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Article 18. Iniciació
1. El procediment s'iniciarà per sol·licitud de l'entitat o persona interessada i s'ajustarà al que establix la present Orde i, amb caràcter general, en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
2. Les prestacions econòmiques individualitzades per acolliment en família educadora i per acolliment d'urgència - diagnòstic regulades en esta orde podran també tramitar-se d'ofici, en qualsevol dels supòsits següents:
a) Simultàniament a l'acte de formalització de l'acolliment familiar per part de la corresponent Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social.
b) Simultàniament a la inscripció en el Registre de Famílies Educadores com a Família Educadora d'Urgència - Diagnòstic.
c) En virtut de la continuïtat d'un acolliment formalitzat amb anterioritat a l'1 de gener del 2007 i subvencionat fins al 31 de desembre del 2006.
En qualsevol d'estos casos la iniciació d'ofici requerirà necessàriament de la conformitat del destinatari o destinatària per a rebre la prestació i es podrà demanar esta per mitjà del model que figura en l'annex V de la present Orde. En el cas de continuïtat en la prestació percebuda per un acolliment iniciat en exercici o exercicis anteriors serà vàlid el consentiment atorgat en el seu moment sempre que no conste renúncia expressa a esta.
Article 19. Sol·licitud
1. Les sol·licituds d'ajudes de la present convocatòria es presentaran en els models següents:
a) En el supòsit de les corporacions locals, es presentarà sol·licitud segons model que figura en annex III.
b) En el supòsit de sol·licituds de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar simple o permanent en família extensa o afí, es presentarà sol·licitud segons model que figura en annex IV.
c) En el supòsit de sol·licituds de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar simple o permanent en família educadora, es presentarà sol·licitud segons model que figura en annex IV.
d) En el supòsit de sol·licituds de prestacions econòmiques individualitzades per acolliment familiar simple en família educadora d'urgència - diagnòstic, es presentarà sol·licitud segons model que figura en l'annex IV.
2. En estos models s'inclou la fitxa de manteniment de tercers, que servirà per a acreditar la titularitat del compte a través del qual el beneficiari desitja percebre l'ajuda.
3. Els models de sol·licitud es trobaran a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social; així com en les Oficines PROP i pàgina en internet de la Generalitat.
Article 20. Documentació que han de presentar els interessats
1. En les sol·licituds de totes les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar simple o permanent s'acompanyarà còpia compulsada per l'administració, del DNI o NIF de la persona o persones sol·licitants.
2. A més, en el cas d'acolliment familiar simple o permanent en família extensa o afí:
a) En relació a tots els membres de la unitat familiar majors de 16 anys i que convisqueren en el domicili familiar a data 31 de desembre del 2005, declaració de l'Impost de Renda de les Persones Físiques referida a l'exercici 2005. Si és el cas, certificat que no consta en l'Agència Tributària esta declaració del IRPF per a tal exercici, així com declaració jurada dels ingressos bruts obtinguts en l'exercici 2005.
A estos efectes caldrà ajustar-se al que disposa el Reial Decret 209/2003, de 21 de febrer, pel qual es regulen els registres i les notificacions telemàtiques, així com la utilització de mitjans telemàtics per a la substitució de l'aportació de certificats pels ciutadans (BOE núm. 51, de 28 de febrer del 2003).
b) Certificat d'Empadronament referit als membres de la unitat familiar.
3. A més en el cas d'ajudes en concepte de gastos extraordinaris per acolliment en família educadora, fotocòpia compulsada del pressupost o factura o factures del gasto pel qual se sol·licita l'ajuda.
4. En el supòsit de les corporacions locals que sol·liciten subvenció per a les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment en família extensa o afí, s'adjuntarà relació de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar tramitades en l'exercici 2006 fent constar necessàriament, si les hagueren concedit:
- el nom del menor o menors acollits,
- el nom i DNI o NIF de l'acollidor o acollidors,
- el mòdul emprat per al càlcul de la prestació concedida,
- la quantia total abonada,
- el període a què es referix la dita quantia.
5. Sense perjuí de l'obligació de reunir els requisits recollits en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, no serà necessari documentar eixe compliment per a les persones físiques que concórreguen a esta convocatòria, atés el caràcter de contraprestació econòmica d'esta ajuda que establix l'article 173 del Codi Civil.
Les entitats locals han d'acreditar que no incorren en motius d'exclusió assenyalats en l'article 13.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i que han acomplit l'obligació de reintegrament dels deutes amb l'administració segons allò disposat en l'article 25 del Reglament de l'esmentada Llei 38/2003. La dita acreditació es realitzarà per mitjà de la declaració continguda en l'apartat E del model oficial de sol·licitud, subscrita pel representant legal de l'entitat local.
6. Tot això sense perjuí del que disposa l'article 35, apartat f, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, pel qual els ciutadans tenen dret a no presentar documents que ja es troben en poder de l'administració actuant.
Article 21. Lloc de presentació
1. Les sol·licituds de les corporacions locals es presentaran junt amb la documentació requerida, en el Registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província corresponent.
2. Les sol·licituds a instàncies de persona/s interessada/s de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar simple o permanent en família extensa o afí que regula la present Orde, es presentaran junt amb la documentació requerida, en el Registre de la corporació local encarregada de la seua tramitació, segons el que disposa l'article 5 de la present Orde o, si és el cas, en el Registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província de residència d'este o d'esta.
3. Les sol·licituds de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment en família educadora i d'urgència - diagnòstic que regula la present Orde, es presentaran junt amb la documentació requerida, en el Registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social de la província de residència de la persona o unitat familiar sol·licitant.
4. Tot això sense perjuí del que disposa l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
Article 22. Terminis de presentació
1. El termini de presentació de sol·licituds serà el següent:
a) Per a les sol·licituds de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar, des de l'endemà a la publicació de l'Orde en el Diari Oficial de la Generalitat fins al 30 de setembre del 2007, inclusivament.
b) Per a les sol·licituds presentades per les corporacions locals, un mes a comptar des de l'endemà a la publicació de l'Orde en el Diari Oficial de la Generalitat. Quan l'últim dia del termini de presentació siga inhàbil, s'entendrà prorrogat al primer dia hàbil següent.
2. No obstant amb caràcter extraordinari i per a les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar que regula la present Orde, podran admetre's i tramitar-se aquelles sol·licituds presentades després del 30 de setembre del 2007 i amb anterioritat al 31 de desembre del mateix exercici, sempre que s'acredite documentalment l'aparició de la necessitat fora del termini normal de presentació de sol·licituds.
Article 23. Esmena de la sol·licitud
1. Una vegada rebudes les sol·licituds, i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social, així com les corporacions locals a què se'ls haja concedit subvenció per als acolliments, simples o permanents, en família extensa o afí, les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de pronunciar la resolució.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es notificarà a l'entitat o persona interessada la causa que impedix la continuació del procediment, i se li requerirà perquè de conformitat amb l'article 71.1. de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, en el termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la precitada Llei.
3. Es delega en el director o directora territorial de Benestar Social, la competència per a dictar la resolució a què fa referència l'apartat 2 d'este article. La resolució indicarà expressament que s'adopta per delegació i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori, esgotant la via administrativa.
Contra esta mateixa es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini i condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
No obstant prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons siga procedent, recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
CAPÍTOL II
Instrucció del procediment
Article 24. Ordenació i instrucció
En la fase d'instrucció del procediment, i a la vista de la documentació que hi ha a l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, es podrà demanar informes dels organismes i entitats que es consideren convenient i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
CAPÍTOL III
Finalització del procediment
Article 25. Proposta i resolució de les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar
1. Excepte en les prestacions que corresponga tramitar-les a una entitat local, la proposta de concessió de les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar serà realitzada per la unitat administrativa amb competència en matèria de protecció de menors de les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social.
2. La preparació, l'aprovació i l'execució de les resolucions de concessió de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar regulades en la present Orde, així com la disposició de crèdits a favor del beneficiari i qualsevol facultat derivada de l'execució dels actes administratius descrits, es delega en el/la director/a territorial de la Conselleria de Benestar Social que resulte competent territorialment, excepte en les prestacions que corresponga tramitar-les a una entitat local, i en este cas seran resoltes per la corporació local.
3. El termini màxim per a resoldre i notificar sobre la sol·licitud de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar, serà de tres mesos a comptar des que la sol·licitud tinga entrada en qualsevol dels registres de la Conselleria de Benestar Social. No obstant això, si s'hagueren presentat sol·licituds d'ajudes amb anterioritat a la publicació dels crèdits per al finançament d'este tipus d'ajudes, el termini per a resoldre i notificar estes concretes sol·licituds es computarà des de la data en què es publique la resolució de la Conselleria de Benestar Social per la qual es dóna publicitat a tals crèdits.
Una vegada transcorregut el termini abans mencionat sense que s'haguera notificat resolució expressa, els interessats, en aplicació del que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera, i d'Organització de la Generalitat Valenciana, podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu. Tot això, sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de l'administració de resoldre expressament sobre la petició formulada.
Article 26. Proposta i resolució de subvenció a les corporacions locals
1. La Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social que resulte competent territorialment, elaborarà un estudi tècnic que serà remés junt amb l'expedient complet, a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, corresponent a la Comissió de Valoració, formada pel cap d'Àrea de Família, Menor i Adopcions, que actuarà com a presidenta, i els caps de Servici de la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, un dels quals actuarà com a secretari, elaborar la proposta de resolució que s'elevarà a la directora general de la Família, Menor i Adopcions.
2. D'acord amb el que disposa la Resolució de 30 de gener del 2001, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrer del 2001), modificada per Resolució de 16 de febrer del 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrer del 2001), i modificada per Resolució de 14 de maig del 2002 (DOGV núm. 4252, de 20 de maig del 2002), la resolució de les sol·licituds d'ajudes presentades per les corporacions locals per a les prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar simple o permanent en família extensa o afí, està delegada en la directora general de la Família, Menor i Adopcions.
3. El termini màxim per a resoldre i notificar sobre la sol·licitud de les corporacions locals, serà de tres mesos a partir de la data en què es publique la resolució de la Conselleria de Benestar Social per la qual es done publicitat als crèdits que finançaran les subvencions regulades en la present Orde.
Una vegada transcorregut el termini abans mencionat sense que s'haguera notificat resolució expressa, els interessats podran entendre desestimades les seues sol·licituds per silenci administratiu.
No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, estes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldre's i notificar-se en el termini de dos mesos comptats a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat, de la Resolució de la consellera de Benestar Social que done publicitat a este increment.
Article 27. Recursos
1. Les resolucions dictades per la directora general de la Família, Menor i Adopcions, a l'adoptar-se per delegació, indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori, esgotant la via administrativa, es podrà interposar potestativament recurs de reposició o bé acudir directament a l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini i condicions que determina la llei reguladora d'esta jurisdicció. Tot això sense perjuí, en el cas de sol·licituds de subvenció presentades per les corporacions locals, que puga efectuar-se, en el termini de dos mesos, el requeriment previ regulat en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
2. Les resolucions dictades per/la director/a territorial de la Conselleria de Benestar Social, a l'adoptar-se per delegació, indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori, esgotant la via administrativa, es podran interposar contra elles potestativament recurs de reposició o bé acudir directament a l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini i condicions que determina la llei reguladora d'esta jurisdicció.
Títol III
Del pagament i de la justificació de les subvencions
Article 28. Obligacions
1. Els beneficiaris observaran les obligacions contingudes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i expressament estaran obligats a:
a) Realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
b) Acreditar davant de l'entitat concedent la realització de l'activitat o l'adopció del comportament, així com el compliment dels requisits i de les condicions que determinen la concessió o gaudi de l'ajuda.
c) El sotmetiment a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb les subvencions i ajudes concedides.
d) Comunicar a l'entitat concedent l'obtenció de subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, procedent de qualssevol administracions o ens públics o privats. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
2. L'incompliment d'alguna d'estes obligacions podrà donar lloc al desistiment sense efecte o minoració de la resolució de concessió de l'ajuda i, si és el cas, el reintegrament, total o parcial, de les quantitats percebudes i a l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
Article 29. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
1. El règim de lliurament de transferències corrents, s'ajustarà als següents terminis i percentatges:
a) A les corporacions locals se'ls aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública, pels percentatges màxims disposats en esta, llevat que la legislació de la Generalitat permeta un altre règim de lliuraments.
b) En el cas de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar, el pagament a les famílies, quan este s'efectue per la Direcció Territorial de Benestar Social, s'efectuarà a mes vençut contra presentació de la documentació justificativa que acredite el dret del beneficiari a la percepció de l'ajuda. La dita documentació consistirà en un informe tècnic del departament corresponent de la Direcció Territorial de Benestar Social.
2. No obstant això, la Resolució per la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en la present Orde, especificarà el règim definitiu de lliurament, el qual serà recollit en les resolucions de concessió d'ajudes.
Article 30. Sistema i terminis de justificació de les ajudes i subvencions
1. El sistema de justificació de les ajudes i subvencions es realitzarà segons el procediment establit en el present article:
a) La justificació de la subvenció per les corporacions locals consistirà en la presentació davant de la Direcció Territorial de Benestar Social corresponent, d'un certificat d'obligació contreta o gasto ordenat, segons model recollit en l'annex VI de la present Orde.
Els servicis territorials de la Conselleria de Benestar Social i la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, podran sol·licitar les relacions mensuals de beneficiaris atesos (menors i famílies), així com documents i factures de la quantia del gasto efectuat.
b) En el cas de prestacions econòmiques individualitzades d'acolliment familiar que regula la present Orde, la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social, o la corporació local o si és el cas, establirà l'adequat seguiment del gasto objecte de la subvenció. Els beneficiaris d'estes ajudes estaran obligats a entregar, a requeriment d'aquells, tots els documents que siguen necessaris per a justificar l'adopció del comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
2. La subvenció concedida a les corporacions locals, així com els gastos, i/o adopció del comportament objecte de la subvenció per part dels beneficiaris de les prestacions individualitzades d'acolliment familiar, es justificarà en un termini únic que finalitzarà el 31 de gener del 2008.
Excepcionalment, la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, podrà admetre la documentació presentada fora del termini establit en la present convocatòria, acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció, sempre que el retard obeïra a causes degudament justificades en l'expedient i no imputables al beneficiari de la subvenció.
Article 31. Desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
1. Podran efectuar-se resolucions de desistiment sense efectes i minoració de les ajudes concedides i, si és el cas, reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, en els supòsits següents:
a) De conformitat amb el que disposa l'article 47.8 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
b) Procedirà el reintegrament de les quantitats rebudes, en els supòsits i formes previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. Les quantitats que s'hauran de reintegrar tindran la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
3. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
4. Per al desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques, es garantirà, en tot cas, per la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social, el dret de l'interessat a l'audiència.
5. El termini per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de sis mesos comptats a partir que s'inicie el procediment.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
L'eficàcia de la present convocatòria queda condicionada a l'existència, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2007, de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta. Amb este fi, la Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2007, publicarà mitjançant una Resolució, les modificacions, si és el cas, respecte a la manera de pagament i de justificació, així com les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i les línies de subvenció destinades a finançar-les. No obstant això, no es dictarà cap Resolució sobre les sol·licituds d'ajuda, a l'empara d'esta, fins que no es publique en el Diari Oficial de la Generalitat, l'esmentada Resolució.
Els dits crèdits tenen caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que estos s'hagen esgotat cosa que es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat.
Els aspectes regulats en la present Orde s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat. Si la corresponent Llei de Pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes s'aplicaran les que corresponguen.
Segona
Excepcionalment, per raons de necessitat o d'interés públic o social, la Comissió de Valoració regulada en l'article 26 de la present Orde així com el departament amb competència en protecció de menors de les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, podran efectuar propostes que excedisquen dels criteris i/o mòduls màxims establits, quan concórreguen circumstàncies extraordinàries, degudament acreditades en l'expedient.
Tercera
La concessió d'una subvenció, a l'empara d'esta orde, no comportarà cap obligació per part d'esta Conselleria de Benestar Social respecte a les subvencions d'exercicis posteriors.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
S'autoritza la Subsecretaria de Benestar Social i la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions a elaborar les instruccions de desenrotllament d'esta orde.
Segona
La present Orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat. No obstant això, no es dictarà cap Resolució sobre les sol·licituds d'ajuda, a l'empara d'esta, fins que no es publique en el Diari Oficial de la Generalitat, la referida Resolució.
Tercera
Contra les bases de la present convocatòria, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre recurs que consideren convenient.
No obstant prèviament es podrà interposar, potestativament, i segons siga procedent, recurs de reposició en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, o en el cas d'administracions públiques, el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de la seua publicació.
València, 27 de desembre de 2006
La consellera de Benestar Social
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA