Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3358, del 26-10-1998 (1998/8253)

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 1998, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la homologación y el Plan de Reforma Interior de las unidades de ejecución UE-14 y UE-15 del suelo urbano de Benicasim.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3358

Fecha DOGV
:   26-10-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1998/8253


Fecha del documento
:   14-09-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 1998, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la homologación y el Plan de Reforma Interior de las unidades de ejecución UE-14 y UE-15 del suelo urbano de Benicasim. [1998/M8253]
  
Visto el expediente relativo al proyecto de homologación y Plan de Reforma Interior de las unidades de ejecución 14 y 15 del Plan General de Benicasim (Castellón), y del que resultan los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Plan de Reforma Interior, con la homologación adjunta, fue expuesto al público por Decreto de la Alcaldía de 8 de octubre de 1997, ello mediante la inserción de anuncios en el periódico Mediterráneo de 28 de octubre de 1997, en el Boletín Oficial de la Provincia número 130 de 30 de octubre de 1997 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.109 de 28 de octubre de 1997. Transcurrido el período de información al público, durante el que se formularon dos alegaciones, el Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente el documento el 29 de enero de 1998.
  
Segundo
  
La documentación remitida está compuesta por el proyecto de homologación y el Plan de Reforma Interior, formados ambos por texto escrito y planos.
  
Tercero
  
Con fecha 26 de septiembre de 1997 se emitió informe previo por el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Cuarto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, reunida en sesión de 5 de marzo de 1998, informó favorablemente el presente expediente.
  
Quinto
  
El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, en fecha 31 de julio de 1998, acordó por unanimidad que aun no siendo preceptivo, la adopción del dictamen, la modificación propuesta no vulnera el ordenamiento jurídico aplicable.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Respecto al procedimiento, en el caso presente, se han observado las prescripciones legalmente establecidas para expedientes de homologación de esta índole, que están constituidas por los artículos 38 y siguientes por remisión de la disposición transitoria primera de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU).
  
Segundo
  
En cuanto al fondo del asunto, el objeto de los citados proyectos es introducir un cambio, mediante un Plan de Reforma Interior, en la ordenación pormenorizada del suelo urbano de Benicasim, dentro del ámbito de las unidades de ejecución 14 y 15 del suelo urbano. Los cambios consisten en lo siguiente:
  
- Recalificar una manzana calificada como TER-3 y unirla a la zona verde contigua, incluyendo el vial que ahora las separa, de manera que se conforma una zona verde de mayor importancia.
  
- Ampliar una manzana calificada como TER-2, incluyendo la zona verde contigua y el vial que las separa.
  
Junto al Plan de Reforma Interior se presenta la homologación declarativa de esta zona, en la que se identifican los elementos que se consideran integrantes de la red primaria.
  
Según la memoria del plan, con la alteración se reduce el aprovechamiento lucrativo en 384 m² de techo y las zonas verdes se incrementan en 1.066 m².
  
Tercero
  
La disposición transitoria primera, apartado tercero, de la LRAU, establece que la aprobación de planes de reforma interior que modifiquen determinaciones de los planes generales vigentes a la entrada en vigor de esta ley requiere la homologación del sector correspondiente, que podrá efectuarse directamente al aprobar dichos instrumentos, siempre que éstos contengan los documentos específicos y las determinaciones necesarias con este fin. En el caso que nos ocupa, el nuevo Plan de Reforma Interior implica la necesidad de introducir cambios en las determinaciones del Plan General, lo que conduce a la necesidad de tramitar conjuntamente la homologación del sector.
  
El proyecto de homologación abarca un ámbito territorial comprendido por la avenida del del Ferrocarril, la calle de la Cort, la calle de Yolanda Calduch y la calle prolongación de la calle de Colòmbia y la calle del Doctor Comín. La homologación se plantea con el carácter de meramente declarativa, por lo que se limita a identificar, dentro de su ámbito, las partes del plan que constituyen la ordenación estructural, para diferenciarla de las que, por contra, se considerarán como de ordenación pormenorizada. La homologación se efectúa para hacer viable, con ella, la aprobación de un Plan de Reforma Interior que altere las determinaciones del Plan General.
  
En síntesis, dentro del ámbito homologado se incluyen como red primaria una serie de viales, la red de aguas pluviales y la tubería de impulsión de aguas residuales. Teniendo en cuenta el carácter declarativo de la homologación, en atención a lo establecido en el artículo 40 de la LRAU, no se observan obstáculos a la aprobación del proyecto. En efecto, el proyecto de homologación contiene las determinaciones exigibles que se derivan de la disposición transitoria primera de la LRAU; además, el proyecto se ajusta también a las directrices de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero, aprobada por la Orden del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 29 de marzo de 1996.
  
Cuarto
  
Junto con la homologación se remite también el Plan de Reforma Interior que altera la ordenación pormenorizada del Plan General.
  
Los cambios que se introducen en la ordenación pormenorizada implican una diferente calificación o uso urbanístico de zonas verdes o espacios libres. En concreto, uno de los objetivos directos de la nueva ordenación prevista en el Plan de Reforma Interior es la descalificación de una parcela destinada a zona verde, que pasará a tener un uso terciario. Esto supone que van a ser necesarios determinados trámites específicos:
  
- Conforme al artículo 55.4 de la LRAU, se requiere previo informe favorable del Consejo Superior de Urbanismo. Según la disposición transitoria novena de la LRAU, hasta que el Consejo Superior de Urbanismo se constituya, sus funciones corresponden al conseller, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- Según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, y puesto que uno de los objetos directos del plan es el cambio del uso de una zona verde, es también preceptivo el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo.
  
Aparte de estas especialidades procedimentales, ninguna objeción cabe hacer al contenido de esta modificación. Según se indica en la memoria del plan, con la modificación se consigue moderar la densidad de la zona, dado que la calificación TER-3 incorpora un 50% de la edificabilidad residencial, se elimina una actividad generadora de tráfico en una ubicación poco conectada con viales principales de la trama urbana y se mejora la capacidad y funcionalidad de la zona verde, dado que el espacio libre que se obtendrá supondrá la mayor superficie de zona verde urbanizada del municipio en una zona de alta densidad residencial.
  
En definitiva, la alteración de las zonas verdes aparece plenamente justificada en criterios de racionalidad y queda acreditado que la misma supone un ejercicio de la potestad de planeamiento conforme a los fines del artículo 2.2 de la LRAU; de otro lado, la nueva ordenación no supone la modificación incremento global de aprovechamiento. Cabe, pues, informar favorablemente la modificación.
  
Quinto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la aprobación definitiva del presente expediente, en virtud de lo establecido en el artículo 38.3 de la citada Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 6 del Decreto 77/96, de 16 de abril del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de concordante y pertinente aplicación, conforme con el Consejo Jurídico Consultivo, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la homologación y el Plan de Reforma Interior de las unidades de ejecución UE-14 y UE-15 del suelo urbano de Benicasim.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día de la notificación o publicación de la misma. Para la interposición del mencionado recurso será requisito imprescindible que con carácter previo el recurrente comunique a este órgano la interposición del mismo, de conformidad con lo previsto en los artículos 57.2.f) y 58 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 14 de septiembre de 1998.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: José Ramón García Antón.