Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 558, del 01-04-1987 (1987/808476)

RESOLUCIÓN de 25 de febrero de 1987, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se prorroga la vigencia de las <<Normas Generales para el establecimiento de servicios de temporada en las playas de la Comunidad Valenciana>> aprobadas el 26 de febrero de 1986.
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Número DOGV
:   558

Fecha DOGV
:   01-04-1987

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1987/808476


Fecha del documento
:   25-02-1987

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Resolución de 25 de febrero de 1987, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se prorroga la vigencia de las "Normas Generales para el establecimiento de los servicios de temporada en las playas de la Comunidad Valenciana" aprobadas el 26 de febrero de 1986.  
Las Normas Generales para el establecimiento de servicios de temporada en las playas de esta Comunidad Autónoma para el año 1986, se tramitaron como establece el Artículo 45.1 del Reglamento, para la ejecución de la Ley 28/1969 de 26 de abril, sobre Costas y fueron aprobadas en 26 de febrero de 1986.   
Con fecha 2 de diciembre de 1986, la Dirección General de Puertos y Costas insta a esta Consellería a redactar las Normas para el establecimiento de los servicios de temporada durante el año 1987.   
En el punto 50 de las citadas Normas aprobadas dice «La vigencia de las presentes Normas es anual, debiendo entenderse automáticamente prorrogada si no se modifican».   
Visto que las citadas Normas son un instrumento válido para la adecuada ordenación de los distintos establecimientos de temporada, en todas las playas, de esta Comunidad Valenciana, y resultando vigentes sus determinaciones para el año en curso, es conveniente prorrogarlas explícitamente para evitar las dudas que pudiera generar la aplicación del citado punto 50.   
Esta Consellería, a propuesta de la Dirección General de Obras Públicas, ha resuelto prorrogar, para el año 1987, las Normas Generales para el establecimiento de servicios de temporada en las playas de esta Comunidad Valenciana, aprobadas en 26 de febrero de 1986.   
Valencia, 25 de febrero de 1987.-El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: Rafael Blasco Castany.   
ANEXO  
NORMAS GENERALES PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TEMPORADA EN LAS PLAYAS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA  
PREAMBULO  
En ausencia de Planes de Ordenación de las playas y encontrándose muchas de ellas en condiciones inadecuadas de uso y explotación, con escasos espacios de uso libre para los usuarios, con establecimientos sin las debidas condiciones higiénico-sanitarias, soportando un uso incorrecto y peligroso por parte de todo tipo de medios náuticos de recreo, etc. se hace imprescindible, mientras se redactan los respectivos Planes de Ordenación, establecer subsidiariamente unas Normas que constituyan un medio eficaz de actuación. Por ello se redactan estas Normas acogiéndose a lo indicado en los artículos 4.2 y 44.2 del Reglamento de la Ley de Costas.   
El objeto de las presentes Normas es el de establecer las condiciones a que deberán ajustarse las instalaciones, aprovechamientos y los servicios de temporada en las playas, para garantizar el uso público de las mismas y mejorar su seguridad, higiene, estética y limpieza durante la temporada de baños.   
El Plan Municipal Anual de explotación de las playas mediante las autorizaciones de temporada deberá acomodarse a estas Normas, que tendrán la consideración de subsidiarias o complementarias cuando no exista o en lo que no prevea el citado plan.   
USO DE LA ZONA MARITIMO-TERRESTRE Y PLAYA  
1. Uso público de la Zona Marítimo-Terrestre y Playa.   
Con carácter general, se establece el principio de respeto al uso público de la zona marítimo terrestre y playa, dentro de las limitaciones contenidas en estas Normas, en el sentido de que todas las instalaciones autorizadas deberán serlo con tal carácter, no pudiendo existir más limitaciones para la admisión del público que las de capacidad propia de las instalaciones y el pago, en su caso, de las tarifas legalmente autorizadas.   
Los Organismos competentes podrán disponer que se coloquen o supriman carteles, siempre que lo considere conveniente, al objeto que no ofrezca contusión el uso público de estos bienes de dominio público.   
2. Uso de las zonas libres.   
Las zonas libres son áreas que, formando parte de los terrenos de dominio público, se destinan al uso libre por los particulares, sin alterar sus condiciones naturales y sin que en las mismas pueda otorgarse o autorizarse ningún tipo de obras e instalaciones. En estos espacios, podrán permanecer los particulares sin más limitaciones que las de carácter general señaladas ene estas Normas y sin que pueda exigírseles el pago de ninguna cantidad por la utilización de sus propios elementos portátiles, como pueden ser hamacas, sillas y sombrillas, que deberán ser retiradas diariamente.   
3. Uso de zonas destinadas a instalaciones de temporada.   
3.1. Los terrenos destinados a instalaciones de temporada son aquellos que formando parte del dominio público, se destinan a ser ocupados por útiles, medios o instalaciones que por su carácter eventual hayan de ser retirados al menos una vez al año.   
3.2. El uso de este tipo de terrenos estará condicionado a la obtención en el Ayuntamiento de los permisos o autorizaciones que procedan, de acuerdo con el Plan Municipal Anual de explotación de las playas que se apruebe y no podrá ser alterado sin una previa modificación del citado Plan, ni se podrá ocupar mayor superficie que la señalada en el mismo.   
El Ayuntamiento comunicará por escrito al Organismo competente, cuando estén totalmente instalados los servicios y cuando, por finalización de temporada en el plazo fijado, estén levantados, para que aquél practique el reconocimiento debido.   
3.3. No se permitirá el uso de vallas ni acordonamientos de ninguna especie que impida el libre paso a las instalaciones o zonas ocupadas, salvo que su disposición haya sido permitida o impuesta expresamente en la correspondiente autorización.   
POLICIA Y VIGILANCIA EN GENERAL  
4. Corresponde al Ayuntamiento la policía y vigilancia de las playas, para su mejor uso y disfrute público, en los términos previstos en el artículo 17 de la Ley 28/1969 de 26 de abril, sobre Costas, y en el artículo 44 del Reglamento para su ejecución, y especialmente su limpieza, higiene y salubridad y la conservación del material de salvamento y otras medidas de seguridad.   
El Ayuntamiento, a través de sus Ordenanzas, Reglamento de Servicios o Bandos de la Alcaldía, podrá, al amparo de la legislación vigente y dentro de sus competencias, regular los aspectos relativos a lo dicho en el párrafo anterior, previendo las acciones pertinentes.   
Asimismo, el Ayuntamiento efectuará la vigilancia correspondiente para el cumplimiento de todas las prescripciones comprendidas en las presentes Normas mediante sus agentes, procediendo a sancionar dentro de su competencia o a denunciar cualquier infracción ante el Organismo competente en cada caso, a los efectos de que se adopten las medidas o sanciones adecuadas.   
INSTALACIONES  
5. Las instalaciones se autorizarán en precario, sin perjuicio de tercero, sin que prejuzgue derecho alguno sobre el dominio público y conservándose en todo caso el uso público de la playa.   
6. Las instalaciones de temporada deben destinarse, exclusivamente, a prestar servicios habituales y propios de la actividad normal que se desarrolla en las playas durante la jornada de baños, y deberán ajustarse a lo establecido por estas normas.   
7. Las instalaciones que se autoricen deberán quedar desmontadas antes del día 31 de octubre del corriente año, quedando los terrenos de dominio público en su estado primitivo, a cuyo efecto cuando ese Ayuntamiento contrate con terceros la explotación de los servicios, deberá exigir de aquellos el depósito de una cantidad suficiente para responder a los gastos que puedan ocasionar al Ayuntamiento el cumplimiento de levantar las instalaciones dentro del plazo señalado.   
En el caso en que quiera ampliarse el plazo anterior, se necesitará mutuo acuerdo de los Organismos que intervienen en la aprobación del Plan Municipal Anual.   
8. No se construirá obra de fábrica alguna para fijación al terreno, ni se dispondrán elementos no desmontables que impliquen dejar sobre la costa restos de la instalación, una vez que finalice el plazo de autorización y se levanten las instalaciones.   
9. Las instalaciones serán de un material indeformable a corto plazo y debidamente resistentes, proscribiéndose el empleo de materiales de desperdicios. El aspecto exterior será agradable y estético y en caso de casetas, bares, etc., las pinturas exteriores serán de buena calidad.   
La bondad o no de los materiales y su aspecto, vendrá supeditada al juicio de los Organismos que intervienen en la aprobación del Plan Municipal. En particular, los aparatos velomares, patines sillas, hamacas, etc., deberán tener las condiciones de decoro y limpieza debidas.   
10. Como casos particulares de la condición anterior, los umbráculos o sombrajos tendrán una altura de 2'50 metros, y su cubierta será de materiales perfectamente labrados y trabajados, proscribiéndose el empleo de materiales de desecho.   
11. Los kioscos de bebidas se destinarán única y exclusivamente a la venta de helados y refrescos, debiendo servir las bebidas en vasos de un solo uso, no precisando instalaciones de agua corriente ni red de evacuación de aguas residuales. Estas instalaciones deberán disponer de depósitos para los desperdicios y en ellas se prohibe terminantemente inodoros, urinarios o cualquier clase de aparatos que impliquen evacuación de aguas negras o residuales.   
12. La evacuación de las aguas residuales de los merenderos se realizará por medio de depósitos estancos de almacenamiento ya sea con tratamiento previo o no, con vaciados periódicos y evacuación al alcantarillado municipal.   
Todos estos elementos serán desmontados al término de la autorización.   
Quedan totalmente prohibidas las fosas sépticas, los sistemas de infiltración en el terreno y por supuesto el vertido directo. El incumplimiento de estas prescripciones conllevará los procedimientos sancionadores previstos en la Ley de Protección de Costas Españolas.   
13. Las casetas-vestuarios serán de materiales impermeabilizados y lavables, estarán decorosamente dispuestos interiormente y exteriormente y tendrán como mínimo dos perchas, un taburete y un espejo.   
14. Se prohibe la utilización de las paredes de las instalaciones como soporte de carteles publicitarios, excepto en las papeleras.   
15. No se permitirá instalación alguna en estas construcciones temporales que implique la formación de espacios acotados o vallados que vaya en detrimento de la libre circulación y libre uso de la playa.   
16. En todo caso, el titular de servicios de temporada será responsable del cumplimiento de los preceptos vigentes en esta clase de explotación y demás órdenes dictadas al efecto por Organos competentes.   
TARIFAS  
17. Las listas de precios de los bares y merenderos, que estarán a la vista del público, deberán ir selladas por el Ayuntamiento y el Servicio Territorial de Turismo de la Generalidad Valenciana.   
18. Las tarifas de uso de las distintas instalaciones deberán colocarse en lugar bien visible y próximo a los accesos y estarán fechadas y selladas por el Organismo que las apruebe.   
El incumplimiento de este requisito será causa suficiente para la anulación de la correspondiente autorización sin perjuicio de las sanciones que correspondan.   
19. A los usuarios de las distintas instalaciones, hamacas, sombrillas, velomares, etc., se les entregará un ticket-recibo en el que figure el precio y la duración. Estos tickets deberán ir sellados por el Ayuntamiento respectivo.   
20. La percepción de precios y tarifas superiores a las autorizadas deberá ser considerada falta grave.   
21. Ningún encargado podrá realizar el cobro sin la tarjeta que autorice su misión, la cual le será entregada por el Ayuntamiento respectivo.   
LIMPIEZA  
22. Cada titular de servicios de temporada o permanentes tendrá a su cargo la limpieza de la zona que se le señale por el Ayuntamiento.   
23. Se prohibe el almacenamiento exterior de envases, cajas, cubos, etc. El titular será responsable de la estabilidad, aspecto estético, conservación y limpieza de su instalación.   
24. Queda absolutamente prohibido verter escombros, residuos o cualquier tipo de materias de desechos en el mar o cualquier otra zona de las comprendidas en estas Normas, no siendo en los recipientes adecuados dispuestos a tal efecto.   
Los escombros, resíduos, etc., que se recojan como resultado de la limpieza, no se depositarán en las proximidades de la caseta, sino que se transportarán a lugar adecuado fuera de la vista.   
25. Por el Ayuntamiento se dispondrán en número suficiente papeleras, separadas un máximo de 100 metros, colgadas de soporte y cubos de cierre hermético.   
26. El servicio de retirada y recogida de basuras en las playas se hará antes de las 10 horas o después de las 20 horas.   
SEGURIDAD  
27. Las playas dispondrán de medios de salvamento y socorrismo, adecuados al grado de utilización de cada momento. Independientemente, los titulares de servicios de temporada dispondrán de estos medios en función del servicio que prestan, como mínimo contarán con botiquín y aro salvavidas con su rabiza.   
28. Las playas se señalizarán con banderas de color rojo, amarillo o verde, dependiendo de la peligrosidad en cada momento. Las banderas serán de forma rectangular de 1'5 metros de largo por un metro de ancho e irán sobre mástiles que sobresalgan de la tierra, como mínimo, tres metros y en todo caso perfectamente visibles desde todos los accesos de las mismas.   
29. En las zonas reservadas al efecto, y sólo en ellas se puede autorizar el emplazamiento de las embarcaciones, cuya utilización haya sido previamente autorizada por la Comandancia Militar de Marina.   
30. Las embarcaciones (con excepción de las de salvamento, patines de pedales y botes de remos, las cuales no molestarán a los bañistas y extremarán sus funciones para evitar lesionarlos) no podrán circular, fuera de los canales de fondeo, varado y lanzamiento, a menos de 250 metros de la orilla, siendo responsable el patrón o en su defecto el titular de la instalación, el cual deberá fijar en sitio bien visible el rótulo «Navegación a más de 250 metros». Los canales estarán balizados de acuerdo con las normas de la Dirección General de la Marina Mercante y Comandancia Militar de Marina. En los casos que no exista titular, el rótulo deberá ser colgado por el Ayuntamiento, que asimismo realizará el balizamiento.   
31. Queda prohibido durante la temporada, bañarse en los canales de arranque y atraque o a más de 250 metros de la orilla, debiéndose hacer figurar expresamente esta prohibición por los titulares o por el Ayuntamiento.   
32. Se cumplimentará el Bando, relativo a la seguridad, que promulga anualmente la correspondiente Comandancia Militar de Marina.   
PUBLICIDAD Y VENTA AMBULANTE  
33. No se permitirá con carácter general, ningún tipo de publicidad en la zona, salvo en los casos debidamente autorizados por los Organismos competentes, no pudiendo aplicarse a tales aprovechamientos el carácter de servicios.   
34. Asimismo con carácter general y salvo casos excepcionalmente autorizados, queda prohibida la venta ambulante en toda la zona de dominio público de la costa afectada por estas Normas.   
En tales casos excepcionales, las personas que hayan de ejercer la venta ambulante deberán presentar un aspecto limpio, tanto en su atuendo como en los útiles de que se sirven. Deberán llevar un distintivo bien visible que indique su carácter de vendedor. A su vez dispondrán de autorización sanitaria para el ejercicio de su actividad en la zona de la playa, garantizándose no ser portadores de gérmenes, de acuerdo con el Decreto del Ministerio de la Gobernación de 15 de octubre de 1959, sobre manipuladores de alimentos.   
NORMAS GENERALES DE USO  
35. Estas normas de uso son de aplicación a todas las playas para las que no se redacte un estudio individual.   
36. Estas normas también serán de aplicación, subsidiariamente, a las playas para las que se redacten normas particulares, en todo cuanto no venga definido en dichas normas particulares.   
37. En caso de discrepancia entre normas generales y normas particulares, serán de aplicación estas últimas.   
38. Queda prohibido durante la temporada de baños, y fuera de las zonas y horarios previstos para ello:   
-Tender ropa o redes, bañar ganado, pescar, varar y lanzar las embarcaciones fuera de la zona naútica.   
-Cocinar o hacer fuego al aire libre.   
-Acampar en la playa.   
39. Las instalaciones que puedan situarse sobre una concesión permanente, únicamente podrán ser explotadas por el mismo concesionario y se regirán por sus propias normas.   
40. Si en la playa desemboca alguna calle o acceso de peatones, quedará libre de instalaciones de cualquier tipo la prolongación de la calle o del acceso, en toda su anchura y con un mínimo de cinco metros.   
Además de los pasos anteriores, cada veinte metros de playa se dejará un paso de un mínimo de cinco metros de anchura, libre también de todo tipo de instalaciones.   
41. Asimismo la franja longitudinal, con una anchura mínima de 5 metros, inmediata a la orilla deberá permanecer total y permanentemente libre, destinada a zona de paso y baños.   
42. El resto de la zona de arenas, hasta un máximo de 35 metros desde la orilla, será zona de reposo, en la que sólo se pueden instalar toldos y asientos (sombrillas, tumbonas, hamacas, etc.), así como embarcaciones deportivas en las zonas autorizadas.   
43. Detrás de esa zona de reposo se instalarán los restantes servicios de temporada, pudiendo utilizar las áreas sobrantes para juegos de playa.   
44. La zonificación perpendicular a la orilla ha de ser:   
a) una zona de reposo libre, en la que el público pueda instalar diariamente sus sombrillas y asientos.   
b) una zona de toldos y asientos en alquiler.   
c) una zona náutica, deportiva o/y pesquera, en comunicación con los accesos rodados a la playa y con los canales de arranque y atraque.   
La distribución entre las 3 zonas debe ser del orden de porcentajes de 40%-40%-20% respectivamente.   
45. Los toldos, sombrillas, tumbonas, hamacas, etc., deben disponerse en líneas paralelas, dejando entre ellas un paso libre sin ninguna instalación de al menos tres metros de anchura.   
46. Toda embarcación que se utilice para fines deportivos o de recreo, deberá estar matriculada.   
47. La circulación de vehículos de transporte de cualquier tipo, en toda la zona afectada por estas Normas, se efectuará exclusivamente por los viales previstos al efecto y en la dirección y sentidos indicados, quedando absolutamente prohibida la circulación fuera de ellos, salvo a los vehículos dedicados a la limpieza y ambulancias.   
El aparcamiento de vehículos privados y públicos se efectuará exclusivamente en los lugares reservados para ello, quedando terminantemente prohibido el aparcamiento o estacionamiento fuera de los mismos.   
CUMPLIMIENTO  
48.1. Estas Normas son de obligado cumplimiento, durante la temporada de baños, en todas las playas de la Comunidad Valenciana que no tengan aprobado un Plan de Ordenación General de playa.   
48.2. El Plan Anual de explotación de playa en la temporada de baños, de cada Municipio, deberá acomodarse a estas Normas, que tendrán la consideración de subsidiarias o complementarias cuando no exista o en lo que no prevea el citado plan.   
48.3. El cumplimiento de las normas y preceptos contenidas en las presentes Normas, no exime en modo alguno de la necesidad de cumplir cuantas disposiciones existen vigentes sobre los distintos motivos y conceptos afectados en cada caso.   
48.4. El incumplimiento de estas Normas será sancionado por el Organismo competente, en aplicación de la Ley de Protección de Costas, de 10 de marzo de 1980, y demás disposiciones aplicables.   
MODIFICACION  
49. Cualquier modificación de las presentes Normas será objeto de análoga tramitación a la seguida para las que nos ocupan, o a la que, en su caso, establezca la legislación vigente.   
VIGENCIA  
50. La vigencia de las presentes Normas es anual, debiéndose entender automáticamente prorrogada si no se modifican en la forma indicada por el punto anterior.