Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4146, del 12-12-2001 (2001/11979)

ORDEN de 26 de noviembre de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de los distintos programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2002.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4146

Fecha DOGV
:   12-12-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/11374


Fecha del documento
:   26-11-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * adopción
    * jurisdicción de menores
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * servicio social
    * familia
    * delincuencia juvenil

ORDEN de 26 de noviembre de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la cual se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de los distintos programas y servicios especializados de intervención y atención a familias, menores y adopción, para el ejercicio correspondiente al año 2002. [2001/11320]
  
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunidad Valenciana, incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat Valenciana, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
En el marco de esta Ley, la Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos garantizar la atención integral de la familia y de los elementos humanos que la componen, en especial de los menores en situación de desprotección, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos. Las Entidades Locales deberán asumir la atención de las necesidades básicas y la programación de todas aquellas actividades que desarrollen en su ámbito dirigidas a la prevención de situaciones de riesgo e intervención familiar. Correspondiendo a las entidades publicas y privadas de integración familiar la realización de actividades de apoyo, guarda y mediación.
  
De forma concreta a la Conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la estructura familiar, como núcleo natural y fundamental que es de la sociedad, con el objetivo social de favorecer el desarrollo armónico de todos sus miembros; las actuaciones tendentes a la adopción de medidas preventivas y protectoras que garanticen la asistencia de los menores en situación de riesgo y desamparo, así como la ejecución de las medidas judiciales que puedan imponerse a menores; y las actuaciones tendentes al desarrollo de los programas para la promoción de la adopción internacional.
  
Estas competencias evidencian la necesidad, cada vez mayor, de fomentar aquellos recursos en el sector de la familia y de la infancia, que permitan la implantación de programas y servicios, así como equipos interdisciplinares, de contenido técnico y profesional especializado, que apoyen la labor de los equipos municipales de servicios sociales, o que gestionen integra y directamente un programa específico, conformando así servicios integrados de atención familiar.
  
Por ello y a través de esta orden se convocan ayudas y subvenciones destinadas a la atención integral de la familia, de la infancia en situación de riesgo, desamparo e inadaptación social, así como programas que favorezcan y mejoren el desarrollo de las adopciones internacionales.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre de 2000, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social.
  
ORDENO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto
  
Es objeto de esta orden, regular y convocar ayudas para el año 2002, dirigidas al sostenimiento de los programas y servicios de atención especializada a familia, menor y adopciones, que a continuación se relacionan:
  
a) Programas y servicios especializados e integrales de apoyo y atención a familias desfavorecidas y en situación de riesgo social (capítulo I).
  
b) Programas especializados de apoyo a familias monoparentales (capítulo II).
  
c) Programas especializados de apoyo a familias en cuyo seno se produce violencia (capítulo III).
  
d) Programas y servicios de orientación y mediación familiar (capítulo IV).
  
e) Programas de puntos de encuentro (capítulo V).
  
f) Programas especializados de atención a la familia y a los menores (capítulo VI).
  
g) Programas y servicios de acogimiento familiar de menores (capítulo VII).
  
h) Programas y servicios para la promoción de la adopción (capítulo VIII).
  
i) Programas y servicios de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto (capítulo IX).
  
Artículo 2. Tipología de las ayudas
  
1. Estas ayudas podrán ser de dos tipos:
  
a) Ayudas para el pago de los salarios y seguridad social de los profesionales que dependiendo directamente de la entidad solicitante, intervienen en los distintos programas y servicios contemplados en el ámbito de la presente orden.
  
b) Ayudas para el mantenimiento de los programas contemplados en la presente orden, pudiendo incluir todos los gastos necesarios para su realización, excluidos los gastos de personal. No obstante lo anterior, se incluirán dentro del concepto de mantenimiento todos los gastos derivados de la contratación externa a otras entidades o empresas de los programas realizados.
  
2. En el marco de estas ayudas podrán subvencionarse programas específicos que sean realizados dentro de centros, tanto destinados a los residentes en los mismos, como a sus familias. Dicha ayuda no supondrá, en ningún caso, la subvención del propio centro, aun cuando puedan imputarse como justificación los gastos ocasionados por el desarrollo del programa.
  
Artículo 3. Requisitos generales de las entidades solicitantes
  
Para percibir estas ayudas las entidades y cooperativas deberán estar inscritas en el registro de entidades, centros y servicios de la Conselleria de Bienestar, o bien solicitarlo antes de que se efectúe la resolución respecto a la solicitud de la ayuda y dicha inscripción se produzca en el ejercicio para el que se concede la ayuda. No obstante, en este último caso, la Dirección Territorial de Bienestar Social indicará, en la plantilla técnica de estudio, si los fines de actuación de la entidad solicitante se adecuan al ámbito de la subvención solicitada. La falta de adecuación supondrá la denegación de la ayuda solicitada. Las Corporaciones locales se entienden registradas de oficio.
  
Artículo 4. Prioridades
  
1. Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas respecto a otros programas los siguientes:
  
1.1. De modo general:
  
a) Los subvencionados en ejercicios anteriores, que sea conveniente su continuidad por su interés social.
  
b) Los que potencien la integración socio laboral a beneficiarios de prestaciones económicas regladas, de acuerdo con la implantación del Plan de Medidas de Inserción Social en la Comunidad Valenciana, mediante la contratación, por un periodo mínimo del ejercicio presupuestario para el cual se concede la ayuda, de trabajadores de los programas de garantía social, talleres de inserción socio laboral, o de programas de integración socio laboral del propio plan de medidas de inserción social.
  
c) Los programas que recurran a la contratación o servicios profesionales de mayores de 16 años cuya guarda y/o tutela esté, o haya estado hasta su mayoría de edad, asumida por la Generalitat Valenciana.
  
d) Las Mancomunidades de Servicios Sociales respecto a los municipios que las integran, cuando la naturaleza y características del programa permite que sea atendido por la Mancomunidad y esta se comprometa a desarrollar el mismo atendiendo a los municipios que la componen.
  
e) Los programas que, estando dentro de las características de esta orden, se estén realizando por la entidad desde el inicio del ejercicio, independientemente de que reciba subvención o no.
  
f) El mayor nivel de ejecución y la evaluación favorable del programa para el que se solicita la subvención en el ejercicio 2001 y en ejercicios anteriores.
  
g) El mayor presupuesto que la entidad dedica a los programas y servicios subvencionados por la Conselleria de Bienestar Social, con relación al presupuesto general de aquélla, debidamente acreditado.
  
h) El mayor presupuesto que la entidad dedica a los programas y servicios subvencionados por la Conselleria de Bienestar Social, con relación al coste total del programa subvencionado.
  
i) La colaboración de la entidad con la Generalitat Valenciana en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a la acción social especializada orientada a la familia, menor y adopción.
  
j) Las necesidades objetivas del municipio, originadas por su problemática social.
  
1.2. De modo específico tendrá carácter prioritario, además, lo siguiente:
  
a) Para los programas de familia y menor:
  
- Los que impulsen acciones integradas de atención a la problemática familiar, configurándose como servicios integrados de atención a la familia.
  
- Los que atiendan a familias con menores en situación de riesgo y/o desamparo.
  
b) Para los Programas de puntos de encuentro, aquellos cuyo ámbito de acción corresponda a una provincia.
  
c) Para los programas y servicios de acogimiento familiar de menores:
  
- En los programas de difusión, sensibilización, captación, formación y selección de familias para la formalización de acogimientos simples y permanentes en familias, tendrán prioridad aquellos cuyo diseño prevea todas estas fases y no sólo la realización de alguna o algunas actividades parciales o esporádicas.
  
- En los programas de seguimiento y apoyo de los acogimientos familiares simples y permanentes en familia educadora tendrán prioridad aquellos que incluyan actuaciones de seguimiento y apoyo a la familia del menor, siempre en coordinación con el correspondiente equipo municipal de servicios sociales.
  
d) Para los programas de adopción:
  
- Los programas de formación para las familias solicitantes de adopción.
  
- Los programas de seguimiento de las adopciones constituidas.
  
2. No obstante, no tendrán carácter prioritario los programas enumerados en el punto uno de este artículo, cuando su realización ya esté suficientemente cubierta por otras entidades, a un nivel local, provincial o comunitario.
  
3. Para la valoración se tendrán en cuenta todos los criterios en su conjunto.
  
Artículo 5. Exclusiones
  
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden los conceptos siguientes:
  
a) Los programas que no respondan específicamente a las características expresadas en alguno de los capítulos I a IX de esta orden.
  
b) Los programas que, por su naturaleza, sean propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
c) Los programas para los que exista otra orden de ayudas específica destinada a los mismos, o bien que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por otra Dirección General de la propia Conselleria de Bienestar Social.
  
d) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
e) Las cuotas a asociaciones o federaciones.
  
Capítulo I
  
Programas y servicios especializados e integrales
  
de apoyo y atención a familias desfavorecidas
  
y en situación de riesgo social
  
Artículo 6. Objeto
  
El objeto de estos programas y servicios es la intervención social individualizada de carácter integral, en núcleos familiares que se encuentren en situación de dificultad social o riesgo, existan o no menores en situación de riesgo y/o desamparo. Esta intervención contemplará tanto actuaciones socioeducativas y asistenciales, como de inserción socio laboral.
  
Los proyectos deberán tener un carácter integral, de forma que se establezca un diagnóstico individual de cada núcleo familiar objeto de la intervención, así como una planificación de actuaciones encaminadas a la superación de la situación que presente el mismo. Se establecerá un sistema de indicadores que permita la valoración continuada y final de la intervención realizada.
  
Las actuaciones de educación familiar se realizarán preferentemente mediante visitas domiciliarias a cargo de profesionales especializados en educación social.
  
La intervención familiar tendrá un carácter continuado con el fin de lograr los objetivos propuestos para cada núcleo familiar.
  
Artículo 7. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local y las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil).
  
Capítulo II
  
Programas especializados de apoyo a familias monoparentales
  
Artículo 8. Objeto
  
El objeto de estos programas es la intervención en familias formadas por un solo progenitor con hijos menores de 18 años, que se encuentren en situación de dificultad social.
  
Los programas deberán tener un carácter integral, de forma que establezca un diagnóstico individual de cada grupo familiar objeto de la intervención, así como una planificación de actuaciones encaminadas a la superación de la situación que presente el núcleo familiar. Así se contemplarán, entre otras, actuaciones en las áreas de salud; formación para el empleo; seguimiento escolar y de vivienda. Asimismo se establecerá un sistema de indicadores que permita la valoración continuada y final de la intervención social realizada.
  
En la intervención social que se realice y en aquellos casos que se considere necesario, se contemplará la atención psicológica individualizada o grupal de las personas que encabezan las unidades familiares por la situación de estrés que puede conllevar asumir en solitario las responsabilidades familiares.
  
Se contemplará la potenciación de las redes de autoayuda, entendidas como el grupo donde se acogen las familias para hacer frente a la problemática social común y como medio de superar las situaciones de aislamiento que pueden presentar estos núcleos familiares.
  
Artículo 9. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local y las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil).
  
Capítulo III
  
Programas especializados de apoyo a familias en cuyo
  
seno se produce violencia
  
Artículo 10. Objeto
  
El objeto de estos programas es apoyar a aquellas familias en las que se haya detectado problemas de violencia en su seno, así como apoyar la intervención de tipo preventivo dirigida a núcleos familiares determinados en situación de riesgo.
  
Los programas incluirán la creación o ampliación de servicios de atención y tratamiento.
  
Artículo 11. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil), las entidades privadas y las cooperativas, ambas sin fin de lucro.
  
Capítulo IV
  
Programas y servicios especializados de orientación y
  
mediación familiar
  
Artículo 12. Objeto
  
El objeto de estos programas y servicios es atender las problemáticas relacionadas con los procesos de conflictividad familiar, situaciones familiares con menores en situación de riesgo y/o desamparo, situaciones que impliquen un riesgo de ruptura de la familia, o situaciones en que la pareja haya decidido separarse, en cuyo caso se posibilita el recurrir a la mediación familiar como alternativa de negociación para sus responsabilidades parentales en interés de los menores.
  
El programa se instrumentará a través de la creación de servicios de orientación y/o mediación familiar.
  
La orientación psicosocial se referirá tanto a las crisis conyugales como a los conflictos intergeneracionales, con el fin de prevenir situaciones de riesgo que desemboquen en un deterioro de la convivencia familiar.
  
La mediación se entenderá como la técnica de resolver conflictos, donde las partes cuentan con la ayuda del mediador, como persona imparcial que diseña un proceso para que éstas puedan dialogar y llegar a acuerdos.
  
Artículo 13. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil), las entidades privadas y las cooperativas, ambas sin fin de lucro.
  
Capítulo V
  
Programas de puntos de encuentro
  
Artículo 14. Objeto
  
El objeto de estos programas es aportar un lugar neutral de condiciones adecuadas, que permita la ejecución de los regímenes de visitas en las situaciones de ruptura del núcleo familiar, que favorezca, básicamente, el derecho fundamental del menor a mantener la relación con ambos progenitores u otros parientes o allegados autorizados legalmente, estableciendo los vínculos necesarios para su buen desarrollo físico, afectivo y emocional y para preparar a los padres para que, en un futuro, puedan mantener la relación con sus hijos con plena autonomía.
  
Artículo 15. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las entidades privadas y las cooperativas, ambas sin fin de lucro.
  
Capítulo VI
  
Programas especializados de atención a la familia
  
y a los menores
  
Artículo 16. Objeto
  
El objeto se diferenciará según corresponda a programas especializados de atención a la familia o a los menores.
  
1. Programas especializados de atención a la familia:
  
El objeto de estos programas es el desarrollo de servicios de atención social especializada a la familia en situación de stress, necesidad de soporte temporal, o formación, tenga o no menores a su cargo.
  
2. Programas especializados de atención al menor:
  
El objeto de estos programas es la realización, por entidades privadas y cooperativas, ambas sin fin de lucro, de programas específicos de carácter altamente especializado, y de actuaciones integrales en el área de protección de menores, coordinadas con las entidades locales en cuyo término territorial se realicen.
  
Artículo 17. Solicitantes.
  
Podrán solicitar estas ayudas, según la índole del programa solicitado, las siguientes entidades:
  
1. Programas especializados de atención a la familia:
  
Las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil), las entidades privadas y las cooperativas, ambas sin fin de lucro.
  
2. Programas especializados de atención al menor:
  
Las entidades privadas y las cooperativas, ambas sin fin de lucro.
  
Capítulo VII
  
Programas y servicios de acogimiento familiar de menores
  
Artículo 18. Objeto
  
El objeto de la convocatoria de este capítulo es:
  
a) El desarrollo por entidades locales del programa de seguimiento y apoyo de los acogimientos familiares simples y permanentes de menores en familia extensa.
  
b) El desarrollo por entidades locales y privadas del programa de difusión, sensibilización, captación, formación y selección de familias para la formalización de acogimientos familiares simples y permanentes en familias educadoras.
  
c) El desarrollo por entidades locales y privadas del programa de seguimiento y apoyo de los acogimientos familiares simples y permanentes de menores en familia educadora.
  
d) El desarrollo por entidades locales y privadas del programa de acogimiento especializado de urgencia-diagnóstico.
  
Artículo 19. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil), las entidades privadas y las cooperativas, ambas sin fin de lucro.
  
Capítulo VIII
  
Programas y servicios para la promoción de la adopción
  
Artículo 20. Objeto
  
El objeto de estas ayudas es la promoción de los programas desarrollados por las entidades de mediación de adopción internacional, con el fin de abaratar los costes de tramitación soportados por las familias solicitantes de adopción internacional de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 21. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las entidades de mediación de adopción internacional que estén debidamente acreditadas en la Comunidad Valenciana, conforme a la normativa autonómica, estatal e internacional vigente.
  
Capítulo IX
  
Programas y servicios de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto
  
Artículo 22. Objeto
  
El objeto de la convocatoria de este capítulo es el desarrollo y ejecución de los programas de intervención y reinserción social con menores y jóvenes sujetos a medida judicial de medio abierto, en aplicación de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
  
Artículo 23. Solicitantes
  
Podrán solicitar estas ayudas las corporaciones locales, las mancomunidades constituidas conforme a la legislación de régimen local, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas (siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter industrial o mercantil), las entidades privadas y las cooperativas, ambas sin fin de lucro.
  
Capítulo X
  
Importe de estas ayudas
  
Artículo 24. Criterios generales
  
El tipo de gasto y la cuantía que se asignará a cada programa o servicio contemplado en la presente orden, atenderá a los siguientes factores:
  
1. Referido a gastos de personal, se observarán como criterios para identificar el gasto y su cuantificación:
  
a) La retribución salarial del personal que debe desarrollar el programa o servicio, y que esté en situación regular de contratación, incluidos los gastos de seguridad social, en sus diferentes regímenes y cualquier otro concepto que se incluya en la nómina por la entidad. A tal efecto se establece en anexo I, los importes salariales máximos que pueden subvencionarse.
  
En ningún caso procederá la subvención por un importe mayor que aquel que la entidad paga al trabajador.
  
La subvención que se otorgue por este concepto, no dependerá de la titulación de quien ocupa el puesto, sino de la que fuere necesaria para ocupar éste.
  
b) El plus de coordinación, entendiendo por tal el que puede aplicarse para los trabajadores responsables de los programas, independientemente de su titulación. Dicho plus sólo se aplicará cuando la dificultad de aplicación del programa así lo justifique.
  
2. Referido a gastos de mantenimiento, se observarán como criterios para identificar el gasto y su cuantificación:
  
a) Podrán subvencionarse aquellos gastos que sean necesarios para la realización del programa respecto al cual se solicita la subvención, como gastos de local, teléfono, desplazamientos y otros, excluyendo los gastos propios del personal.
  
b) El personal voluntario que presta sus servicios para la entidad, podrá ser resarcido del gasto efectuado. En este supuesto tendrán que presentarse por las entidades privadas y cooperativas, para la justificación de las ayudas concedidas, los recibos acreditativos del gasto, en los que harán constar el nombre y apellidos del voluntario, D.N.I., su firma y nombre del centro o entidad.
  
c) La prestación continuada de servicios por un profesional, aún cuando ésta no cubra todo el periodo subvencionado. En este caso, y a efectos de su justificación, las entidades privadas y cooperativas deberán aportar la factura del profesional (dirección, categoría profesional, etc.), la cual tendrá que reunir los requisitos que exige la legislación vigente en la materia.
  
d) Los servicios de contratación a empresas externas, distintas de la entidad subvencionada (cocina, limpieza, lavandería y otros), así como los trabajos realizados por terceros, aún cuando se realicen en el propio local de la entidad objeto de la subvención.
  
3. Otros gastos que puedan incrementar la subvención:
  
a) Seguros.
  
b) Tributos. Se excluye de este concepto las sanciones a que haya habido lugar por incumplimientos fiscales y las cantidades correspondientes al impuesto del valor añadido, caso de estar exento del pago de éste.
  
c) Los gastos en concepto de desplazamientos del equipo que desarrolle el programa, que sólo se observarán para aquellas entidades públicas y privadas cuyo ámbito territorial de actuación sea superior al municipal.
  
4. Importes máximos:
  
Sólo se subvencionarán los gastos realmente previstos y adecuados al programa. En la propuesta técnica de la Dirección Territorial podrá determinarse, en su caso, qué gastos de los cuales se solicita subvención no son adecuados al objeto de ésta.
  
En el supuesto de que se solicite la subvención de programas que incluyan gastos por conceptos que no se dediquen de modo exclusivo a la actividad para la cual se solicita la ayuda, la entidad indicará, en la solicitud, qué porcentaje dedica al programa para el cual solicita la subvención. Dicho porcentaje podrá ser utilizado en la justificación que se efectuará respecto a la subvención concedida, en su caso.
  
5. Agrupación de conceptos:
  
Excepcionalmente, siempre que esté justificado por las características del programa y exista propuesta en tal sentido de la comisión de valoración, el órgano competente para resolver podrá conceder la subvención unificando los conceptos de personal y mantenimiento.
  
Artículo 25. Criterios específicos para los programas de acogimiento familiar de menores
  
Respecto a los programas y servicios de acogimiento familiar de menores, solicitados por entidades locales, se subvencionará, en concepto de personal, como máximo, el 65% de las retribuciones salariales que en el anexo I se establece, estando la corporación local obligada a atender el resto hasta completar el 100%.
  
Artículo 26. Criterios específicos para los programas de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto
  
a) Respecto a los programas y servicios de atención a menores y jóvenes con medidas judiciales en medio abierto, solicitados por entidades locales, se subvencionará, en concepto de personal, como máximo, el 65% de las retribuciones salariales que en el anexo I se establece, estando la corporación local obligada a atender el resto hasta completar el 100%.
  
b) La ratio de personal para estos programas será de un titulado medio o un diplomado, por cada quince menores que atienda el equipo que ejecute la medida.
  
Artículo 27. Criterios específicos para los programas y servicios para la promoción de la adopción
  
Serán criterios prioritarios para determinar el importe de la ayuda:
  
a) Número de expedientes de la Comunidad Valenciana, que han sido dados de alta por la entidad en el ejercicio anterior.
  
b) Número de informes de seguimiento de las adopciones constituidas, realizados por la entidad en el ejercicio anterior.
  
c) La evaluación favorable de las memorias económicas y de actividades, realizada por la Comisión de Valoración de las Ayudas.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 28. Iniciación
  
El procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 29. Solicitud.
  
1. Las solicitudes de ayuda de la presente convocatoria se presentarán por triplicado en el modelo que se acompaña como anexo I o III, según proceda, y que llevaran adjuntas la ?Ficha de mantenimiento de terceros?.
  
2. Las solicitudes se agruparan del siguiente modo:
  
a) Las correspondientes a los programas determinados en el artículo 1 de esta orden como capítulo I, II, III, IV, VI (en lo referido a programas especializados de atención a la familia) y VIII, se agruparan en una única solicitud, diferenciando en la misma los diferentes programas solicitados.
  
b) Las correspondientes a los programas determinados en el artículo 1 de esta orden como capítulo V, VI (en lo referido a programas especializados de atención al menor), y IX, se presentaran en solicitudes diferenciadas, de tal forma que a cada programa le corresponda una única solicitud.
  
c) Las correspondientes a programas determinados en el artículo 1 de esta orden como capítulo VII, si una entidad solicita subvención para más de uno de los objetos recogidos en los apartados a), b), c), y d), del artículo 18, lo hará en una única solicitud, desglosando los gastos y cuantías solicitadas relativas a cada programa.
  
Caso de no presentarse la solicitud de este modo se requerirá a la entidad para que subsane dicha deficiencia, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 33: Subsanación y mejora de la solicitud.
  
3. Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, en las Oficinas PROP y en las páginas WEB de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 30. Documentación.
  
La documentación a presentar para solicitar estas ayudas, será la siguiente:
  
1) Memoria del ejercicio anterior referente al desarrollo de los programas para cuya gestión se solicita subvención y se hubiesen desarrollado en el ejercicio anterior, con una relación descriptiva, en su caso, de los expedientes tramitados en el ejercicio anterior, así como informes de seguimiento. Caso de que la entidad considerara que es necesario presentar un desarrollo más extenso, podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
2) Metodología de actuación incluida en la solicitud, referida a los programas de los que se pide subvención, para el ejercicio solicitado, sistema de evaluación previsto y recursos disponibles. Caso de que la entidad considerara que es necesario presentar un desarrollo más extenso, podrá presentarse en documento aparte, cumplimentando no obstante, el apartado de la solicitud a que hace referencia este punto.
  
3) Plantilla del personal encargado de los programas, titulación, modalidad contractual y tiempo de dedicación. Se indicará, en su caso, los programas, servicios o centros distintos, en los que también trabaje el personal para el que se solicita subvención.
  
4) Para las entidades privadas y cooperativas, informe emitido por la entidad local, o por la Dirección Territorial de Bienestar Social, según el ámbito de actuación del programa, donde se indique si el programa solicitado está ya desarrollándose en el ámbito territorial del municipio por la propia entidad local o por otras entidades, o se realiza, total o parcialmente, en el ámbito territorial de la provincia.
  
5) Copia del CIF de la Entidad.
  
6) Será obligatorio acompañar a la solicitud la ficha de mantenimiento de terceros, según modelo de esta orden, debidamente cumplimentada con los datos bancarios de la entidad solicitante, para poder efectuar el pago de la subvención concedida.
  
Todos los documentos presentados serán originales, o copias legalizadas por notario, cotejadas o compulsadas.
  
Artículo 31. Lugar de presentación
  
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia donde se desarrolle el programa para el que se solicita la subvención; o bien donde tenga su sede la entidad, para aquellos programas cuyo ámbito de actuación abarque más de una provincia. Todo ello sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 32. Plazos de presentación.
  
El plazo para presentar estas ayudas será de un mes contado a partir del día siguiente de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 33. Subsanación y mejora de la solicitud.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad interesada la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de archivo, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, todo ello de conformidad con lo que previene el artículo 71 de la referida norma.
  
Esta resolución será dictada por delegación por el director o la directora Territorial de la Conselleria de Bienestar Social. Al adoptarse por delegación indicará expresamente esta circunstancia y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa. Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, y condiciones que determine la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
 No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30 de 1992 de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Capítulo II
  
Ordenación e instrucción del procedimiento
  
Artículo 34. Tramitación.
  
Recibidas las solicitudes, la Sección correspondiente según el tipo de programa solicitado, Sección de Familia y Adopciones o Sección del Menor, de las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
En esta fase, a la vista de la documentación obrante en éste y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrán recabar los informes de los organismos y entidades que se estimen oportunos y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 35. Estudio.
  
Completo el expediente, se procederá por la correspondiente Sección a elaborar las plantillas técnicas de estudio que serán firmadas por el director o la directora Territorial, según modelo que se elabore por instrucción interna de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, y que se remitirán junto al expediente a esta Dirección General.
  
Capítulo III
  
Finalización del procedimiento
  
Artículo 36. Propuesta
  
Recibido el expediente en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones junto a la plantilla técnica, se valorará por una Comisión de Valoración que se constituirá al efecto y que elevará propuesta de resolución al director general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
Artículo 37. Comisión de valoración
  
1. La Comisión de valoración estará compuesta por la Jefa de Área de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, que actuará como Presidenta, y los Jefes de Servicio de la Dirección General, uno de los cuales actuará como Secretario.
  
2. Dicha Comisión elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas que serán elevadas al director general para que resuelva como estime procedente.
  
3. A la citada Comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales y/o de la Dirección General que se estimen procedentes.
  
Artículo 38. Resolución
  
1. De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV nº 3.936, de 9/02/01), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 (DOGV nº 3.944, de 21/02/01), la resolución de las solicitudes de ayudas solicitadas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en el director general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de dos meses contados a partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas. No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de publicación en el DOGV de la Resolución del conseller de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
  
3. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
4. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las entidades beneficiarias.
  
5. Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden no reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a ejercicios anteriores. En todo caso, para que proceda la denegación será necesario que, previamente dicha circunstancia haya sido constatada y declarada por la administración mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
  
Artículo 39. Recursos
  
Las resoluciones dictadas por el director general de la Familia, Menor y Adopciones, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Título III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 40. Obligaciones
  
1. Las entidades subvencionadas deberán cumplir las siguientes obligaciones:
  
a) La sumisión a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
  
b) Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos o privados. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
c) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
d) No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto, para este fin.
  
e) Facilitar la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
f) Colaborar con la Generalitat Valenciana, en el ámbito del programa subvencionado, en políticas integrales, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los mismos en el campo de la Familia, Menor o la Adopción.
  
g) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
  
h) Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en la resolución que de publicidad a la forma de pago, justificación y disponibilidades presupuestarias para la subvención de las distintas ayudas contempladas en esta orden.
  
i) Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
  
j) Presentar en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 31 de enero del 2003, una memoria de desarrollo de los programas subvencionados.
  
k) En el supuesto de programas que estén cofinanciados con fondos finalistas, cumplimentar, cuando así sea solicitado, los modelos que el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales exige como requisito para la tramitación del convenio a que haya lugar. Para verificar que los programas se adecuan a lo solicitado por el citado Ministerio, la cumplimentación de dichos modelos podrá ser solicitada antes de la concesión de la ayuda, pudiendo ser motivo de denegación de la misma no remitirlos a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
l) No transferir el importe ni usar la subvención concedida en actividades que tengan lugar en otras autonomías, ni sufragar gastos de personal ni de mantenimiento de los representantes en otro u otros países extranjeros.
  
m) Además de las obligaciones establecidas en los apartados anteriores, las entidades de mediación de adopción internacional deberán cumplir las siguientes:
  
m.1. Con la finalidad de que la subvención concedida se destine, en la cuantía adecuada, a disminuir los costes de tramitación que tienen que sufragar las familias solicitantes de adopción, no ampliar los servicios ya existentes ni contratar personal adicional al que ya tiene la entidad con cargo a la subvención concedida, si no es por razones justificadas y con la previa autorización escrita de la Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
m.2. Acreditar fehacientemente que el importe íntegro de la subvención concedida ha sido destinado a abaratar los costes de tramitación soportados por las familias solicitantes de adopción de la Comunidad Valenciana mediante la presentación, junto con la memoria a que hace referencia el apartado j) de este artículo, de un listado de los expedientes de adopción a los que se haya aplicado la ayuda recibida, con indicación de la cantidad que a cada uno le hubiere correspondido.
  
m.3. Informar a las familias solicitantes de adopción de que el coste de tramitación de su expediente ha sido rebajado debido a la ayuda recibida de la Conselleria de Bienestar Social.
  
2. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la resolución de concesión de la ayuda y, en su caso, a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
Artículo 41. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones.
  
1. Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden, salvo que la legislación de la Generalitat Valenciana permita un régimen excepcional de libramientos, se aplicará el régimen general previsto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, por los porcentajes máximos dispuestos en la misma.
  
2. No obstante lo anterior, la Resolución por la que se publiquen las cuantías máximas de las ayudas reguladas en la presente orden, especificará el régimen definitivo de libramiento, el cual será recogido en las resoluciones de concesión de ayudas.
  
Artículo 42. Garantías.
  
1. Salvo en los supuestos exceptuados en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, o en otras normas de aplicación, para la realización de anticipos de pago será necesario que el beneficiario de la subvención presente previamente garantías.
  
2. En el supuesto de que sea necesaria la presentación de garantías, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a presentarlas mediante la aportación de un aval bancario solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida, por el importe de la cantidad anticipada. En el caso de anticipos, el aval se formalizará con antelación al primer anticipo y por el importe que corresponda, y no será necesaria ninguna garantía ulterior. La presentación de las garantías descritas será condición indispensable para poder efectuar el pago anticipado.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección Territorial de Bienestar Social donde se realice el programa, o en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, en el caso de programas cuyo ámbito de actuación sea mayor de una provincia, como requisito previo e inexcusable para el pago.
  
Artículo 43. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
  
Es voluntad de la Conselleria apoyar el establecimiento de programas por parte de las corporaciones locales, entendiendo que el programa se desarrolla por ser de interés de la propia corporación local, y no por el simple hecho de ser subvencionado. Por dicho motivo la justificación del coste deberá referirse a la totalidad del expresado para el citado programa en la solicitud de la ayuda, y no exclusivamente a la cantidad subvencionada. No obstante, el resto de entidades, al no tener capacidad de financiación propia tendrán que justificar referido a la cantidad subvencionada, que se entiende es el coste total del programa que se realiza.
  
1. El sistema de justificación de las ayudas y subvenciones se realizará según el procedimiento establecido en este artículo:
  
a) En el caso de ayudas concedidas a entidades locales y de derecho público dependientes de las mismas, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, de un certificado de obligación contraída o reconocida, o de pago ordenado, según modelo anexo IV, recogido en esta orden.
  
Los gastos a justificar serán, como mínimo, igual al coste total estimado del programa del ejercicio de 2002, que la entidad habrá determinado en la solicitud de la ayuda y que, en todo caso, se determinará en la resolución de concesión. Dicha justificación se corresponderá siempre con los contenidos de los programas subvencionados, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contempladas en la descripción de los mismos. La justificación por un importe menor a dicho coste hará que se minore proporcionalmente la ayuda concedida.
  
b) En el caso de ayudas concedidas a entidades privadas y cooperativas, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial correspondiente, de la siguiente documentación acreditativa del gasto efectuado:
  
b.1. Documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de los trabajadores y pago a la Seguridad Social, así como cualquier otro que en esta orden estuviera contemplado dentro del concepto de personal.
  
b.2. Documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado por aquellos conceptos no derivados de los gastos de personal, según modelo anexo V.
  
Los gastos a justificar en estas subvenciones a entidades privadas serán igual a la cuantía de la subvención otorgada.
  
2. Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 2402/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedición y entrega de facturas por empresarios y profesionales.
  
3. En las justificaciones parciales presentadas respecto a la ayuda concedida se podrán unir, acumulándose, las cuantías correspondientes a personal y mantenimiento, teniéndose en cuenta como referencia de cantidad a justificar la cantidad total concedida; ajustándose en la última justificación que se presente la cuantía concedida por conceptos y a justificar total, según lo dispuesto en la resolución de concesión.
  
4. La Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones y la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, podrán requerir de los beneficiarios de la subvención, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etc., sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado de la ayuda concedida.
  
5. Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago que se establezca para los diferentes tipos de subvenciones. No obstante, la subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo a 31 de octubre del 2002, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2002, con posterioridad al 31 de enero del año 2003.
  
6. En el supuesto contemplado en el artículo 24.5, se podrá justificar la cuantía concedida tanto en concepto de personal como de mantenimiento, hasta el importe total máximo a justificar.
  
7. Excepcionalmente, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, podrá admitir la documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
  
Artículo 44. Dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas
  
1. Podrán dictarse resoluciones de dejación sin efectos o minoración de las ayudas concedidas, y en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:
  
a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.8, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión. En el supuesto de que la cantidad total percibida por la entidad sea superior al coste de la actividad subvencionada, podrá solicitarse el reintegro de la cuantía abonada que supere dicho coste.
  
b) Se podrá dictar una resolución de dejación sin efecto o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas en los supuestos del artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
c) Del mismo modo, podrá dictarse una resolución de minoración o dejación sin efecto de la ayuda a una entidad cuando la no cumplimentación de los modelos y/o la remisión de datos que solicita el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, cuando se trate de programas cofinanciados con fondos finalistas, de lugar a la imposibilidad de tramitar el convenio correspondiente entre la Generalitat Valenciana y el citado Ministerio. Dicha resolución podrá efectuarse aún cuando se haya justificado el gasto objeto de la ayuda y efectuado el programa subvencionado.
  
2. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
3. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
4. Para la dejación sin efectos o minoración de las ayudas económicas se garantizará, en todo caso, por la Dirección Territorial de Bienestar Social, el derecho del interesado al trámite de audiencia.
  
5. El plazo para resolver será de seis meses contados a partir de que se inicie el expediente.
  
Disposiciones Adicionales
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2002, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma. A tal fin, la Conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2002, publicará mediante Resolución, las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación, así como las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y las líneas de subvención destinadas a financiarlas. No obstante, no se dictará ninguna Resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2002.
  
Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado, publicándose dicha circunstancia en el DOGV.
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana. Si la correspondiente Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas se aplicarán las que procedan.
  
Segunda
  
Las ayudas podrán articularse como convenios de colaboración dentro de los límites que establezca la legislación que los regula. Dichos convenios, independientemente de la fecha de su suscripción, podrán tener efecto para todo el ejercicio 2002, al igual que el resto de las subvenciones concedidas basándose en esta orden.
  
Tercera
  
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público, la Comisión de valoración podrá realizar propuestas que excedan de los criterios y tablas económicas establecidas, cuando concurran circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente.
  
Cuarta
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los programas o servicios subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quien responderán con carácter exclusivo.
  
Quinta
  
La concesión de una subvención al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria, para próximos ejercicios.
  
Sexta
  
A esta orden se acompañan los siguientes anexos:
  
Anexo I: tablas salariales de personal.
  
Anexo II: modelo de solicitud de ayudas para programas de familia y menor
  
Anexo III: modelo de solicitud de ayuda para promoción de la adopción.
  
Anexo IV: modelo certificación de justificación de obligación contraida - ejecución de pago de entidades locales .
  
Anexo V: modelo de justificación de entidades privadas.
  
Séptima
  
En el supuesto de que se proceda a la apertura de un expediente contradictorio para la desacreditación de una entidad de mediación de adopción internacional y hasta que éste se resuelva, se podrán suspender los libramientos de pago de la subvención que se encontrasen pendientes. Si finalmente la entidad fuere desacreditada se podrá dejar sin efecto, total o parcialmente, la subvención, así como exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, a partir de esa fecha.
  
Lo dispuesto en esta Disposición Adicional no será de aplicación cuando la desacreditación para un determinado estado extranjero se deba a causas objetivas no imputables a la entidad y ésta siguiera acreditada para prestar sus servicios en otro u otros estados.
  
Disposiciones Finales
  
Primera
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los programas subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un programa «Subvencionado por la Generalitat Valenciana Conselleria de Bienestar Social». Del mismo modo, se informará de dicha circunstancia a los usuarios de los programas.
  
Segunda
  
Se autoriza a la Secretaría General y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Cuarta
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, o bien puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Valencia, 26 de noviembre de 2001
  
El conseller de Bienestar Social
  
Rafael Blasco Castany