Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2934, del 20-02-1997 (1997/829058)

DECRETO 22/1997 de 11 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan los precios públicos por los servicios ofrecidos por las Residencias de Tiempo Libre de la Generalitat Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1997/02/11/22/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2934

Fecha DOGV
:   20-02-1997

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/829058


Fecha del documento
:   11-02-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Decreto

Corrección de errores

Análisis jurídico

DECRETO 22/1997 de 11 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan los precios públicos por los servicios ofrecidos por las Residencias de Tiempo Libre de la Generalitat Valenciana.  
De conformidad con la distribución de competencias que se contiene en los artículos 148 y 149 del texto constitucional y lo dispuesto en el artículo 31 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, corresponde a la Generalitat Valenciana, con carácter exclusivo, el ejercicio, en el ámbito de su territorio, de las competencias relativas a ocio y tiempo libre. Por esta razón, el Real Decreto 4.154/1982, de 29 de diciembre, instrumentó jurídicamente el traspaso a la Generalitat Valenciana de las funciones y servicios en materia de tiempo libre, hasta entonces ejercidas por la administración General del Estado, a través del Instituto Social del Tiempo Libre, así como de los medios materiales, personales y presupuestarios correspondientes. Concretamente, fueron traspasadas las Residencias de Tiempo Libre de El Pinar, sita en Castellón, y San Joan, sita en Alicante. De otra parte, la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales construyó posteriormente en El Puig una tercera Residencia.  
Se persigue, a través de las citadas Residencias de Tiempo Libre, facilitar a determinados colectivos sociales (trabajadores, pensionistas y, en general, personas de bajo nivel de renta) la posibilidad de acceder al disfrute de periodos vacacionales en condiciones económicas más favorables a las ofrecidas habitualmente por el sector hostelero nacional. La finalidad social que a través de las mismas se persigue es, pues, evidente, lo que justifica, de acuerdo con el artículo 2.4 del Decreto 73/1991, de 13 de mayo, del Gobierno Valenciano, la aplicación, en remuneración de los servicios prestados por las mismas, de unos precios que no cubran el coste de dicha prestación.  
Se trata, en cualquier caso, de unos servicios de titularidad pública con un marcado carácter social, sin perjuicio de que en algún caso su gestión se efectúe en régimen indirecto, mediante concesión administrativa. Además, el carácter no imprescindible de dichos servicios, que no cabe conceptuar como de solicitud o recepción obligatoria, para la vida privada o social de los solicitantes, junto con la existencia de ofertas privadas de esta misma naturaleza, impiden la atribución de carácter público a este tipo de prestaciones, lo que, de acuerdo con el artículo 31.3 del texto constitucional, permite su regulación por vía reglamentaria. Por otra parte, el Decreto 227/1991, de 9 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se determinaron los bienes, servicios y actividades susceptibles de ser retribuidos mediante precios públicos, incluye en su anexo este tipo de servicios.  
En otro orden de cosas, hasta la fecha ha sido práctica habitual la fijación de normas de vigencia anual en relación con algunos precios públicos, en particular con los que son objeto del presente Decreto. Por lo que a los servicios prestados por las Residencias de Tiempo Libre de la Generalitat Valenciana se refiere, se pretende instaurar, a partir de ahora, un régimen normativo marco que goce de la estabilidad necesaria y cuya vigencia, por tanto, sea indefinida, sin perjuicio de las modificaciones puntuales que en su caso convenga introducir en dicho régimen conforme las necesidades de gestión así lo vayan aconsejando.  
Finalmente, el presente Decreto incorpora, respecto de la normativa precedente a la que sustituye, determinadas modificaciones en lo referente al régimen de estancias y ámbito temporal de las distintas temporadas, a la vez que amplía el acceso a los ciudadanos de la Unión Europea, a las entidades, asociaciones, e instituciones no lucrativas y a las organizaciones no gubernamentales. Se introduce, por último, la posibilidad de que las Residencias de Tiempo Libre, en el ámbito de sus competencias, puedan establecer sus propios programas sociales, complementarios a los servicios básicos comunes a todas ellas.  
Por cuanto antecede, a tenor de lo establecido en el artículo 3.2 del Decreto 73/1991, de 13 de mayo, del Gobierno Valenciano, visto el informe favorable de la Dirección General de Tributos y Patrimonio, consultadas las Organizaciones Sindicales más representativas en la Comunidad Valenciana, a propuesta del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 11 de febrero de 1997,   
DISPONGO  
Artículo 1. Objeto  
1. El presente Decreto tiene por objeto el establecimiento del régimen jurídico aplicable a los precios públicos a exigir por la Generalitat Valenciana por los servicios ofrecidos a través de sus Residencias de Tiempo Libre.  
2. A loa efectos del presente Decreto, las Residencias de Tiempo Libre de la Generalitat Valenciana se denominan simplemente Residencias.  
Artículo 2. Presupuesto de pago  
1. Los servicios por cuya prestación se devengarán los precios a que se refiere el artículo anterior son los siguientes:  
a) Estancia en régimen de pensión completa y habitación de dos, tres o cuatro plazas. A estos efectos, las personas que disfruten de las citadas estancias se denominan, en el presente Decreto, residentes.  
b) Restauración, lavandería y aparcamiento de vehículos (en este caso solo en la Residencia de El Puig)  
2. La estancia incluye, para los residentes, el servicio de restauración, excepción hecha de las consumiciones de cafetería, pero no los de lavandería y aparcamiento de vehículos, que se considerarán, cuando se presten a residentes, independientes de la estancia.  
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 anterior, las Residencias podrán organizar con cargo a sus propios presupuestos aquellas actividades de ocio, complementarias de los servicios indicados, que estimen oportunas.  
4. En ningún caso cabrá entender incluidos dentro de los servicios que se relacionan en el apartado 1 de este artículo los discrecionales de animación no programados por las Residencias ni, en general, las actividades de ocio organizadas directamente por los residentes o concertadas por los mismos con operadores turísticos. Lo dispuesto en este apartado resultará de aplicación, en particular, a las excursiones y visitas culturales.  
Artículo 3. Exenciones  
1. Las personas menores de dos años que no utilicen los servicios de restauración y se alojen en la misma habitación que sus responsables gozarán de exención del pago del precio correspondiente a su estancia, cualquiera que sea la clase de temporada en la que ésta se produzca.  
2. Mediante Resolución motivada del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, podrán declararse exentas las estancias en Residencias directamente gestionadas por la Generalitat Valenciana que obedezcan a razones humanitarias o de protección civil de reconocida urgencia o que se produzcan en el marco de la cooperación internacional. En dicha Resolución se indicará el alcance concreto de la exención y, en particular, la clase de temporada y los conceptos, de entre los comprendidos en el cuadro de tarifas del apartado 1 del artículo 6 de este decreto, a los que cuales extenderá la exención sus efectos.  
Artículo 4. Bonificaciones  
1. Cuando se alojen en la misma habitación que sus responsables, las personas con edad igual o superior a dos años e inferior o igual a doce gozarán de una bonificación del 50% del precio correspondiente a su estancia.  
2. Los grupos de personas mayores de doce años superiores en número a veinticinco de tales personas gozarán de una bonificación individual del precio de su estancia igual al 10%, siempre que a todas ellas se les adjudique estancia en la misma Residencia y para el mismo periodo.  
3. Las personas mayores de sesenta años y las disminuidas gozarán de una bonificación del 15% sobre el precio correspondiente a su estancia.  
4. Sin perjuicio de lo que, mediante Resolución motivada del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, pueda disponerse en relación con los programas de carácter social a los que se refiere el apartado 4 del artículo 11 de este decreto, las bonificaciones recogidas en los tres apartados precedentes de este artículo son incompatibles entre sí para un mismo residente. En cualquier caso, la bonificación del apartado 1 resultará aplicable en todas las temporadas, mientras que las de los apartados 2 y 3 únicamente en temporada media-baja.  
Artículo 5. Obligados al pago  
Son sujetos obligados al pago de los servicios a que se refiere el artículo 2 de este decreto las personas físicas residentes y, en general, aquellas a las que se presten los servicios que en dicho artículo se indican.  
Artículo 6. Cuantías  
1. Los precios públicos por los servicios prestados por las Residencias se exigirán conforme a lo dispuesto en el siguiente cuadro de tarifas, en el cual las cantidades consignadas no incluyen el IVA correspondiente:  
 Tipo de servicio Importe unitario   
 (pesetas)   
1. Estancia en régimen de pensión completa   
1.1. En temporada media-baja   
1.1.1 En habitación de una plaza 3.846 por día   
1.1.2. En habitación de dos o más plazas 2.691 por persona  
 y día   
1.2. En temporada alta   
1.2.1. En habitación de una plaza 4.895 por día   
1.2.2. En habitación de dos o más plazas 3.496 por persona  
 y día   
1.3. En temporadas especiales Se aplicarán las   
 tarifas del epígrafe 1.2   
2. Servicios de restauración, lavandería  
 y aparcamiento de vehículos   
2.1. Restauración   
2.1.1. Desayuno 201   
2.1.2. Comida 1.007   
2.1.3. Cena 877   
2.1.4. Abono   
0.0.4.8. Diario 1.884   
1.0.2.4. Semanal 12.106   
2.2. Lavandería 539   
2.3. Aparcamiento de vehículos  
 (solo en la Residencia de El Puig) 403   
2. A los efectos de la aplicación del cuadro de tarifas del apartado 1 anterior, se tendrán en cuentas las siguientes reglas:  
a) Regla 1ª: el precio que, en sus distintas modalidades, retribuye el servicio de restauración resultará exigible únicamente a los no residentes, entendiéndose que para los residentes la remuneración por este servicio se halla incluida en el precio de la estancia.  
b) Regla 2ª: los precios no incluyen, en ningún caso, los servicios a que se refiere el apartado 4 del artículo 2 de este decreto, que correrán a cargo de los usuarios.  
c) Regla 3ª: los servicios de restauración en domingos y festivos a no residentes que carezcan de abono se prestarán con un recargo del 10%.  
d) Regla 4ª: cuando resulte de aplicación lo previsto en la regla 3ª del apartado 2 del artículo 10 de este decreto, el precio de la estancia soportará un recargo del 20%.  
e) Regla 5ª: salvo lo dispuesto en el artículo 8 de este decreto, la falta de disfrute de los servicios programados no originará el nacimiento de derecho alguno a la devolución del precio del servicio.  
f) Regla 6ª: por la prestación de los servicios recogidos en el cuadro de tarifas se devengará el IVA correspondiente al tipo vigente en el momento del nacimiento de la obligación de pago del servicio.  
Artículo 7. Nacimiento de la obligación de pago  
1. Tratándose de la estancia, la obligación de pago nacerá en el momento en que se adjudique la correspondiente plaza, debiendo hacerse efectiva en los plazos señalados en el artículo 20 del Reglamento General de Recaudación, contados a partir de la fecha de notificación de la adjudicación.  
2. En los restantes casos la obligación de pago nacerá cuando se preste el servicio, haciéndose efectiva en dicho momento.  
Artículo 8. Devolución de ingresos  
1. Los adjudicatarios de plazas en las Residencias podrán solicitar, cuando anulen sus reservas, la devolución de las cantidades pagadas en dicho concepto, que les serán reintegradas de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2 siguiente.  
2. En función de la antelación con que se haya producido la anulación respecto de la fecha de comienzo de la estancia, los porcentajes de devolución, calculados sobre el precio efectivamente satisfecho, serán los siguientes:  
Antelación Porcentaje de  
 devolución (%)   
Superior a tres días e inferior o igual a quince 50   
Superior a quince días e inferior o igual a treinta 75  
Superior a treinta días 100   
3. Las anulaciones que se realicen una vez comenzada la estancia conllevarán la devolución de la parte proporcional del precio de la misma que corresponda a los días no disfrutados, siempre que se deban a causas justificadas y la estancia haya tenido una duración mínima de tres días.  
4. Salvo lo dispuesto en el apartado 3 anterior, las anulaciones, para que surtan efectos, deberán realizarse por escrito, mediante carta certificada dirigida al director de la correspondiente Residencia, teniéndose por fecha de las mismas la correspondiente al día de la certificación.  
5. La tramitación de las devoluciones se efectuará de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 151/1994, de 29 de julio, del Gobierno Valenciano, a excepción de las Residencias gestionadas por empresas o entidades en regimen de concesión administrativa, debiendo, en este caso, los concesionarios efectuar las devoluciones procedentes directamente a los usuarios y sin sujección al procedimiento establecido en dicho Decreto.  
Artículo 9. Régimen de temporadas  
1. El régimen de temporadas de las Residencias es el que a continuación se indica:  
a) Temporada media-baja: incluye el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de junio, ambos inclusive, con exclusión del periodo de Semana Santa, y el periodo comprendido entre el 11 de septiembre y el 31 de diciembre, ambos inclusive.  
b) Temporada alta veraniega: incluye el periodo comprendido entre el 1 de julio y el 10 de septiembre, ambos inclusive.  
c) Temporada alta no veraniega: coincide con la Semana Santa, que, a estos efectos, comprenderá Jueves Santo, Viernes Santo, Sábado Santo, Domingo de Resurrección y Lunes de Pascua.   
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 anterior, mediante Orden de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales podrán establecerse temporadas especiales en relación con determinados periodos. En particular, esta previsión resultará aplicable a las Fiestas de San José, en el caso de la Residencia de El Puig, a las de la Magdalena en el de la de El Pinar de Castellón, y a las de San Juan en la de Sant Joan de Alicante. Entre la fecha de la respectiva Orden y la de inicio de las citadas temporadas especiales deberá mediar un periodo de tiempo no inferior a dos meses. Las temporadas especiales se asimilarán, a todos los efectos, a la temporada alta.  
Artículo 10. Estancias  
1. La condición de residente se adquiere mediante la formulación de la correspondiente solicitud y la posterior adjudicación de una plaza.  
2. La duración de las estancias se regirá por las siguientes reglas:  
a) Regla 1ª: en la temporada alta veraniega la duración de las estancias será de nueve o diez días en los meses de julio y agosto y de diez días en la primera quincena del mes de septiembre.  
b) Regla 2ª: en los demás casos la estancia tendrá una duración mínima de tres días y máxima de quince. Finalizado el periodo máximo de quince días, la estancia podrá prorrogarse, en función de las disponibilidades del momento, por un segundo y único periodo cuya duración máxima será también de quince días.  
c) Regla 3ª: discrecionalmente, los directores de las Residencias podrán adjudicar estancias por periodos inferiores a la duración mínima señalada en la regla 2ª anterior.  
d) Regla 4ª: sin perjuicio de lo dispuesto en las reglas precedentes de este apartado, las estancias ocasionadas por motivos humanitarios, así como las que tengan lugar en el marco de la cooperación internacional o por razones de protección civil de reconocida urgencia, no estarán sujetas a límite alguno, siendo su duración la que, en función de las circunstancias concurrentes en cada caso, resulte necesaria.  
Artículo 11. Solicitudes  
1. Podrán solicitar plaza en las Residencias las siguientes personas:  
a) Los trabajadores afiliados a cualquier régimen de la Seguridad Social, cualquiera que sea su situación laboral.  
b) Los funcionarios públicos, cualquiera que sea su situación administrativa.  
c) Los pensionistas de los distintos regímenes de la Seguridad Social y del de Clases Pasivas de los funcionarios.  
d) Los emigrantes españoles en el extranjero.  
e) Los parientes de las personas indicadas en las letras a), b), c) y d) anteriores hasta el segundo grado por consanguinidad o afinidad.  
f) Las personas nacionales o residentes legalmente en cualquiera de los restantes países de la Unión Europea, siempre que en su país de origen se encuentren en una situación análoga a las descritas en las letras precedentes.  
2. Las asociaciones sindicales, profesionales, culturales y deportivas, y, en general, las entidades no lucrativas, españolas o del resto de la Unión Europea, podrán efectuar solicitudes en favor de sus socios, asociados o miembros. Asimismo, las organizaciones no gubernamentales podrán cursar este tipo de solicitudes, siempre que el motivo de la solicitud sea de carácter humanitario o ésta se efectúe en el marco de la cooperación internacional. A estos efectos, la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales podrá suscribir con dichas asociaciones, entidades, instituciones y organizaciones los convenios, conciertos y, en general, instrumentos de colaboración que se estimen oportunos.  
Dichos instrumentos fijarán, entre otros aspectos, el número máximo y mínimo de estancias por usuario, si bien en lo referente a la temporada de verano resultarán de aplicación los límites señalados en el apartado 2 del artículo 10 de este decreto. En ningún caso podrán reservar dichos instrumentos, en su conjunto, para los miembros de las citadas asociaciones, entidades, instituciones y organizaciones, un número de plazas en la temporada alta superior al 80% de la capacidad de cada Residencia.  
3. Respetando los convenios, conciertos y, en general, los instrumentos de colaboración que se efectúen, a los que hace referencia el apartado 2, la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales podrá establecer, en el ámbito de sus competencias, programas de carácter social dirigidos a la reserva, total o parcial, durante determinados periodos, de las plazas disponibles en las Residencias a favor de colectivos específicos tales como la tercera edad, los discapacitados y las minorías.  
4. Las solicitudes se efectuarán de acuerdo con los siguientes requisitos de tiempo y forma:  
a) Forma: mediante la cumplimentación de los modelos al efecto establecidos y dirigiéndolas al director de la Residencia de que se trate, consignando la dirección que corresponda de entre las que se indican en el anexo del presente Decreto. La presentación de las mismas podrá efectuarse en cualquiera de los registros públicos contemplados en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
b) Tiempo. Las solicitudes deberán presentarse con la siguiente antelación:   
- Si el periodo de estancia que se solicita estuviera comprendido en la temporada alta veraniega, antes del día 30 de abril de cada año.  
- Si el periodo que se solicita es el de Semana Santa, con una antelación mínima de un mes a su inicio.  
- En los restantes casos, la solicitud deberá formularse con una antelación mínima de quince días al inicio del periodo que se solicite.  
Artículo 12. Adjudicaciones  
1. La adjudicación de las plazas solicitadas se efectuará por las Direcciones de las Residencias, de acuerdo con los siguientes criterios:  
a) En temporada alta veraniega tendrán preferencia para ocupar las plazas disponibles en una Residencia los grupos familiares de tres o más miembros que no hayan disfrutado de estancia en esa misma Residencia durante el periodo de los dos años anteriores a la fecha de inicio del periodo solicitado. En el caso de que el número de solicitudes de este tipo rebase el total de plazas disponibles, la adjudicación de las mismas entre dichos grupos se efectuará por sorteo. Las plazas que, tras la adjudicación por el sistema de preferencia descrito, queden libres se adjudicarán por sorteo entre las restantes solicitudes.  
b) En las restantes temporadas por riguroso orden de solicitud, hasta agotar el total de plazas disponibles.  
2. Las plazas que una vez adjudicadas sean objeto de cancelación de la correspondiente reserva se volverán a adjudicar, por riguroso orden de solicitud, entre aquellas solicitudes que no hubieran resultado todavía adjudicatarias de plaza alguna.  
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1 y 2 precedentes, las plazas que, en virtud de los instrumentos de colaboración a los que se refiere el apartado 2 del artículo 11 de este decreto, queden reservadas a colectivos específicos se adjudicarán entre los miembros de dichos colectivos exclusivamente, de acuerdo con los procedimientos que en los mismos se prevean.  
4. Asimismo, sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados 1 y 2 precedentes, los programas de carácter social que, en uso de la previsión contenida en el apartado 3 del artículo 11 de este decreto, se establezcan podrán incluir reglas especiales de adjudicación y reserva de plazas en las Residencias.  
5. Contra los actos de adjudicación de los directores de las Residencias podrá interponerse recurso ordinario, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la notificación de la adjudicación o denegación de ésta, ante el director general de Trabajo.  
Artículo 13. Reclamaciones  
Las Residencias deberán tener a disposición de los residentes y usuarios de sus servicios los modelos oficiales de hojas de reclamaciones aprobados por la Conselleria de Sanidad y Consumo. De las reclamaciones formuladas a través de las mismas se dará traslado, sin perjuicio de su remisión a la autoridad correspondiente en materia de consumo, a la Dirección General de Trabajo, en el plazo de cinco días, adjuntándose informe del director de la Residencia evacuado al efecto.  
Artículo 14. Responsabilidad patrimonial  
Las actividades que las Residencias directamente gestionadas por la Generalitat Valenciana desarrollen en el ámbito de sus competencias estarán sujetas al régimen de responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas, previsto en los artículos 139 a 146 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
Los procedimientos de adjudicación de plazas en Residencias que a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto se hallen pendientes de terminación se regirán por lo dispuesto en la normativa vigente en el momento en que se iniciaron.  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
Quedan derogadas cuantas normas, dictadas en esta misma materia, se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se autoriza al conseller de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar cuantas normas se estimen pertinentes en desarrollo del presente Decreto.  
Segunda  
El presente Decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 11 de febrero de 1997  
El presidente de la Generalitat Valenciana  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales  
JOSÉ SANMARTÍN ESPLUGUES  
Anexo  
Directorio de las residencias de tiempo libre  
de la Generalitat Valenciana  
1. Residencia del El Pinar (Castellón)  
Av. Ferrandis Salvador, 46  
12109 CASTELLÓN  
Teléfono: (964) 28 08 40  
Telefax: (964) 28 06 67  
2. Residencia de El Puig (Valencia)  
Camino del Mar, s/n  
46229 EL PUIG (Valencia)  
Teléfono: (96) 146 11 50  
Telefax: (96) 146 16 70  
3. Residencia Sant Joan (Alicante)  
Carretera de Silla, s/n  
03718 SANT JOAN (Alicante)  
Teléfono: (96) 565 33 43  
Telefax: (96) 594 04 59


Copia Permalink ELI