Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8540, del 03-05-2019 (2019/3772)

RESOLUCIÓN de 5 de abril de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 6/19-AIA Sinarcas.
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Número DOGV
:   8540

Fecha DOGV
:   03-05-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/3772


Fecha del documento
:   05-04-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Sinarcas
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 5 de abril de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 6/19-AIA Sinarcas. [2019/3772]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 6/19-AIA Sinarcas.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 6-2019-AIA.  
Título: Ampliación de explotación porcina de transición de lechones.  
Promotor: Julio Miguel Clemente Lloria.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Sinarcas.  
Localización: parcela 189 del polígono 11 de Sinarcas (Valencia).  
  
Antecedentes  
El 30 de noviembre de 2006 la Secretaría Autonómica de Territorio y Medio Ambiente emite declaración de impacto ambiental del expediente 374-2006-AIA referente al proyecto de «legalización y ampliación de explotación porcina de transición de lechones» en la parcela 189 del polígono 11 de Sinarcas (Valencia).  
La actividad productiva consistía en una explotación porcina de transición que contaba con una nave y se planteaba la ejecución de una nueva nave para alcanzar una capacidad en plazas de 6.668 lechones de transición. Además de las dos naves la explotación contaría con local técnico, tres casetas de diferentes usos y una balsa exterior de purines.  
El 17 de enero de 2019 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, procedente del Ayuntamiento de Sinarcas, como órgano sustantivo, expediente de ampliación de la explotación existente, cuyas características se describen a continuación.  
  
Descripción del proyecto  
Se propone ampliar la nave 2 con la construcción de dos nuevas salas para aumentar la explotación en un 992 plazas. La capacidad total de la explotación una vez ampliada será de 7.660 plazas.  
Las nuevas 992 plazas de lechones equivalen a 165 plazas de cebo de más de 20 kg, de acuerdo con las equivalencias en unidad ganadera mayor (UGM) de los distintos tipos de ganado porcino, recogidas en el anexo I del Real decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas.  
La explotación está actualmente formada por las siguientes edificaciones:  
- Nave 1: se trata de una nave rectangular de 67,72 metros de largo por 16,26 metros de ancho (1.101,12 m² construidos). Adosada a esta nave se dispone de una caseta para la calefacción y una caseta para la máquina de lavado. Está interiormente divida en 10 salas con capacidad para 4.188 animales.  
- Nave 2: la nave tiene forma rectangular y unas dimensiones exteriores de 42,90 metros de longitud y 15,35 metros de anchura (658,51 m² construidos). Dispone de un local adosado para la máquina de limpieza y para trastero, con una superficie de 4,56 m² construidos. Está interiormente divida en 5 salas con capacidad para 2.480 animales.  
- Caseta almacén: junto a la entrada de la explotación se encuentra un local técnico (38,44 m² construidos) que sirve de acceso a la explotación.  
- Balsa de purines: en el extremo norte de la parcela en la que se encuentra la explotación se dispone de una balsa de purines enterrada de 14,52 metros de largo y 4,46 metros de ancho, siendo por tanto la superficie ocupada de 64,76 m².  
Para la calefacción de las naves la explotación dispone de un depósito de almacenamiento de gasoil que alimenta la caldera de gasoil. La instalación de este depósito de gasoil cumple todo lo dispuesto en el Real decreto 1427/1997, de 15 de septiembre, por el que se aprueba la instrucción técnica complementaria MI-IP 03 «instalaciones petrolíferas de uso propio».  
La actuación prevista en este proyecto consistirá en la ampliación de la nave 2, prolongando la edificación existente en unas dimensiones de 15,35 metros de ancho y 15,80 metros de largo. La ampliación supondrá la construcción de dos nuevas salas con capacidad para 496 animales cada una.  
El total de superficie ocupada será de 2.092,78 m².  
El sistema de manejo de los animales es por lotes. Cada semana entrarán 1.101 animales con un peso medio de 6 kilogramos, que permanecerán en la explotación durante un ciclo de 40 días, alcanzando un peso máximo de 20 kilogramos.  
En la explotación se consumirán anualmente 1.608 tm/año de pienso y 7.816 m³/año de agua para consumo de los animales, limpieza y servicios higiénicos.  
Se producirán en la explotación 3.140,6 m³/año de purines que contendrán 9.115,4 kg de nitrógeno que se gestionarán mediante su empleo como abono en cultivos.  
Los purines se almacenarán en fosos interiores y balsa exterior de purines. La capacidad de almacenamiento total (explotación antigua y ampliada) es de 1.432,47 m³, capacidad que permite almacenar la producción de 5 meses.  
La dosis máxima de nitrógeno a aplicar a los cultivos respetará el código de buenas prácticas agrarias de la Comunitat Valenciana (CBPACV), aprobado por la Orden 10/2018, de 27 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, sobre la utilización de materias fertilizantes nitrogenadas en las explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana. Se dispone de 170,02 has para gestionar el nitrógeno contenido en los purines.  
En la explotación se producirán envases contaminados procedentes de los tratamientos veterinarios y de los productos de limpieza y desinfección que se almacenan en recipientes estancos y desde donde son retirados por gestor autorizado.  
La explotación se encuentra inscrita como productor de residuos. Además dispone de seguro de recogida y destrucción de cadáveres que se ampliará una vez se conceda la licencia ambiental. Los cadáveres se depositan en contenedor homologado que es recogido por la empresa gestora.  
  
Tramitación administrativa  
El 17 de enero de 2019 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental expediente a efectos del inicio del procedimiento simplificado de evaluación de impacto ambiental.  
El expediente contiene:  
- Certificado de compatibilidad urbanística de 31 de mayo de 2018 con carácter favorable.  
Justificación del trámite de información pública por 30 días hábiles.  
Informe de la Dirección Territorial de Valencia en materia del suelo no urbanizable de 5 de diciembre de 2012 con carácter favorable siempre que se cumpla con lo dispuesto en el artículo 197.a de la Ley 5/2014, de 25 de julio, ordenación del territorio, urbanismo y paisaje debiendo por ello el promotor del proyecto dejando al menos la mitad de la parcela libre de edificación.  
Informe del técnico municipal de 7 de diciembre de 2018.  
La documentación técnica del proyecto y del estudio de impacto ambiental contiene:  
- Justificación del pago de seguro agropecuario.  
- Justificante de notificación de instalaciones incluidas en el grupo C del catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera.  
- Informe de la dirección general de patrimonio cultural valenciano de 16 de octubre de 2007 emitido en la tramitación del expediente 374-2006-AIA, en el que se expone que, realizada la prospección arqueológica y aportada la documentación relativa a sus resultados, no se han documentado yacimientos arqueológicos ni elementos etnológicos debiendo realizarse la oportuna consulta referente al patrimonio paleontológico.  
El informe continúa indicando que en el estudio de impacto ambiental «deberá preverse que la aparición de restos arqueológicos o paleontológicos en el curso de las obras determinaría la obligación de suspender la actuación, delimitar el perímetro de afección y notificar inmediatamente a esta Conselleria al efecto de que se determinen las medidas oportunas, de conformidad con lo previsto en la Ley del patrimonio cultural valenciano».  
- Certificado de disponibilidad de agua del Ayuntamiento de Sinarcas de 8 de octubre de 2018 en el que se justifica que el ayuntamiento dispone de concesión para usos ganaderos y que del volumen disponible existen excedentes para suministrar 7.816 m³/año a la explotación.  
- Autorización para vertido a EDAR de aguas sanitarias.  
- Copia de contrato de retirada de residuos sanitarios.  
Consultas  
En el ámbito de tramitación del expediente se ha aportado documentación y se han emitido distintos informes sectoriales. Se considera que, atendiendo a las posibles afecciones ambientales del proyecto, no es necesario realizar nuevas consultas disponiéndose de suficientes elementos de juicio para resolver.  
Análisis del proyecto según criterios del anexo III de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018.  
Se realizará el análisis teniendo en cuenta el proyecto técnico y el documento ambiental aportado por el promotor. Los aspectos contemplados y analizados en la descripción del proyecto no serán incluidos en el análisis que se realizará a continuación.  
a) Características del proyecto.  
Se producirá en la modificación del proyecto un aumento de la superficie edificada en un 13,1 %, superficie que se considera no significativa teniendo en cuenta las características de la parcela y la superficie total de esta (4,83 has).  
El aumento de la capacidad productiva (992 plazas de transición), equivale a un aumento de 19,84 UGMs, o 165 plazas de cebo de 20 a 100 kg, aumento que no alcanza el umbral mínimo exigible en la evaluación de impacto ambiental y por ello, en principio, no significativo.  
Puede existir un efecto acumulativo con el proyecto aprobado. Teniendo en cuenta que el efecto ambiental más relevante de las explotaciones porcinas se deriva de la gestión de los purines, y el riesgo de contaminación a los acuíferos que supone su gestión, con el fin de evitar aumento de los efectos desfavorables sobre el medio ambiente, se ha redactado un plan de gestión de purines actualizado de acuerdo con las nuevas recomendaciones establecidas en el CBPACV.  
En la explotación se producirá un aumento de la producción de residuos, generación de olores y de gases de efecto invernadero y con sumos tales como piensos y agua. Se dará un aumento del consumo de agua aproximado de 1012,6 m³/año. No se espera un efecto relevante en el consumo de agua teniendo en cuenta que el órgano sustantivo ha justificado la suficiencia de recursos hídricos.  
b) Ubicación del proyecto.  
La ampliación de la explotación se ubicará en zona no considerada vulnerable a la contaminación por nitratos, se sitúa en zona de vulnerabilidad media de acuíferos, sin afección a espacios naturales protegidos incluidos los espacios Red Natura 2000.  
En la parcela existen terrenos considerados como terreno forestal estratégico según el plan de acción territorial forestal (PATFOR) de la Comunitat Valenciana. La ampliación no afectará a estos terrenos.  
De acuerdo con el visor cartográfico de la Generalitat Valenciana, en el ámbito de la actuación se encuentra el hábitat no prioritario 9340 «Encinares de Quercus ilex y Quercus rotundifolia». La actuación prevista no supondrá ninguna afección a este hábitat dado que la ampliación se sitúa sobre terreno antropizado que forma parte de la explotación existente.  
El ámbito de la explotación no está afectada por riesgo de inundación según el plan de acción territorial para prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
La parcela donde se realizará la ampliación no está dentro de un área especialmente significativa por la presencia de elementos arqueológicos o etnológicos.  
c) Características del potencial impacto.  
En la fase de obras se producirá un efecto negativo soportado por el medio físico: flora, aire y medio perceptual.  
Los procesos físicos y biológicos que caracterizan el suelo productivo pueden verse afectados por fenómenos tales como la compactación, erosión, pérdida de permeabilidad, etc. que tienen lugar durante la fase de obras del proyecto, pero dada las reducidas dimensiones de las nuevas construcciones previstas el impacto no será significativo.  
El riesgo de erosión actual de la parcela está valorado como muy bajo mientras que la erosión potencial en la parcela está valorada como baja. No es esperable que la ampliación de la nave, por su escasa magnitud y las características de la obra a realizar, agrave el riesgo existente.  
Con el fin de evitar efectos ambientales significativos en la fase de replanteo de la nueva nave no se ocupará más terreno que el imprescindible. Se elegirán y controlarán convenientemente los lugares destinados a materiales y restos de obra, de forma que se aminoren al máximo los impactos paisajísticos. Al término del proyecto se entregarán los residuos de construcción y demolición (RDCs) a un gestor autorizado para su valorización.  
El tipo de construcción, los materiales a utilizar así como los colores a emplear serán en todo momento del tipo que armonicen con la arquitectura tradicional de la zona, con el objeto de aminorar en lo posible el impacto en el paisaje.  
La maquinaria utilizada en la construcción será seleccionada de forma conveniente, de modo que los impactos que su utilización ocasione sean los menores posibles, a pesar de su uso temporal.  
La actividad se encuentra incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera realizándose las notificaciones previstas en la Ley 34/2007 de calidad del aire y protección de la atmósfera ante el órgano competente.  
La modificación supone un incremento poco significativo de la emisión de contaminantes a la atmósfera.  
La utilización del recurso agua supone la utilización de un recurso escaso. En este caso el aumento del consumo no es muy elevado y se ha justificado, mediante el estudio de los recursos disponibles, de la disponibilidad del recurso.  
La ampliación prevista no supondrá impactos sobre la vegetación y la fauna debido a que la zona de ampliación no dispone de elementos naturales y no se han detectado, consultado el banco de datos de biodiversidad de la GVA, especies prioritarias que puedan verse afectadas por la ampliación prevista.  
La pequeña ampliación prevista no tendrá incidencia en el paisaje ni en el potencial de vistas de la zona.  
Debido a que la distancia de la ampliación prevista a la población de Sinarcas es mayor de 4,7 kms, no es previsible que la población resulte afectada por el incremento de ruidos u olores.  
No obstante para evitar aumento de la generación de olores se realizarán limpiezas periódicas y se mantendrá una ventilación constante en la nave a través de las corrientes que provocarán los sistemas de ventilación.  
Con el fin de evitar contaminación de aguas superficiales y subterráneas, los canales de recogida de purines de la nueva edificación, al igual que los canales y balsa existentes, serán de hormigón con paredes y piso enfoscados e impermeabilizados en su cara interior con enlucido de mortero rico en cemento.  
Con el fin de disminuir el volumen de purines producido y reducir el contenido de nutrientes del mismo, se realizará la limpieza de las naves con agua a presión, de forma que el volumen final usado se reduzca considerablemente.  
El pienso suministrado tendrá una formulación diseñada para ser una ración muy digestible para los animales lo que implica una reducción importante de los nutrientes que aparecerán tras el proceso digestivo en las deyecciones generadas por cada cerdo. Esto supone que los purines serán menos contaminantes para el medio físico en el que se verterán y también más fácilmente degradables.  
La aplicación de purines se realizará conforme al plan de gestión de purines incluido en el presente estudio, cumpliendo en todo momento las dosis máximas de aplicación de nitrógeno según el CBPA de la Comunitat Valenciana.  
Por último indicar que en el programa de vigilancia ambiental se contemplan diversas medidas de control entre las que se destacan las siguientes:  
- Supervisión de aparición de elementos del patrimonio cultural valenciano lo que determinaría la obligación de suspender la actuación, delimitar el perímetro de afección y notificar la aparición de restos al órgano competente.  
- Gestión de RCDs teniendo en cuenta el Decreto 200/2004.  
- Comprobación mensual de la estanqueidad e impermeabilidad de los sistemas de recogida de purines, viendo que no existan fisuras en muros.  
- Control de desbordamiento de fosas de almacenamiento, control de fisuras.  
Consideraciones del órgano ambiental  
Aunque la ampliación propuesta es de escasa magnitud habrá un aumento en la producción de purines, en el consumo de agua, pienso, energía y generación de gases de efecto invernadero por lo que se ha valorado la significación del efecto del total de la explotación resultante mediante la valoración por el procedimiento de evaluación de impacto ambiental por el trámite simplificado.  
Las medidas correctoras propuestas tales como la utilización de piensos adaptados a las características de los animales, la utilización de agua a presión en la limpieza de las naves o la redacción de un nuevo plan de gestión de residuos adaptado a las recomendaciones del actual CVBPA, ajustando las dosis de aportación de nitrógeno a las necesidades medias de los cultivos, pueden contribuir a que la suma de los efectos ambientales de la explotación actual y la ampliada no supongan un aumento significativo de los efectos ambientales.  
En relación con las modificaciones introducidas en la Ley 9/2018, en el estudio de impacto ambiental se ha tenido en cuenta el riesgo (con los datos conocidos) de que el proyecto sea afectado por un evento tal como una inundación o pueda generar riesgos para el medio ambiente derivados de un inadecuado almacenamiento del purín o de su inadecuada gestión.  
Existen otros aspectos que cabría contemplar para que la actividad en su conjunto no genere efectos ambientales significativos y que se incluirán como condicionantes ambientales en el presente informe de impacto ambiental y que deben incorporarse, al igual que el resto de normativa de aplicación, en la autorización sustantiva o de obras.  
Según lo expuesto se considera que la ampliación es de escasa magnitud y que no generará efectos ambientales significativos con las medidas correctoras contempladas en el proyecto y en el estudio de impacto ambiental y los condicionantes que se establecerán.  
Por último indicar que existen aspectos del proyecto (como el plan de gestión de purines) que serán de aplicación a la totalidad del proyecto así como las medidas de prevención de incendios forestales en cumplimiento del criterio de no generar efectos que mediante su acumulación, puedan generar efectos adversos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado está incluido en el artículo 7.2.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, modificada por la Ley 9/2018, de 5 de diciembre, constituyendo uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte par la aprobación definitiva de aquel.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, desde el punto de vista ambiental, sin perjuicio de las autorizaciones sectoriales que sean de aplicación, el proyecto de «ampliación de explotación porcina de transición» en la parcela 189 del polígono 11 de Sinarcas (Valencia), no siendo previsible que genere efectos ambientales significativos siempre que se cumpla el contenido del documento ambiental con los condicionantes y modificaciones establecidos en el presente informe de impacto ambiental.  
  
Segundo  
El proyecto se efectuará de acuerdo con el contenido del documento ambiental y los siguientes condicionantes:  
1. Medidas de prevención en materia de incendios forestales:  
a) En la fase de obras así como en las fases de desarrollo del proyecto que lo requieran se respetará el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
El pliego de prescripciones técnicas deberá ser incorporado al proyecto de obra.  
b) En cumplimiento del artículo 146 del Decreto 98/1995 por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, forestal, de la Comunitat Valenciana, se presentará ante el órgano sustantivo copia del permiso de almacenamiento de materiales inflamables (depósito de gasoil) en colindancia con terreno forestal.  
c) Se evitará la acumulación de materiales que puedan inflamarse en el exterior de las naves.  
d) Debido a la cercanía de la explotación a suelo forestal no se consideran adecuados los setos vegetales.  
e) Se cumplirán los aspectos que puedan ser de aplicación de los planes de prevención de incendios y normativa municipal. Se podrá solicitar la colaboración de los agentes medioambientales de la zona en relación con la normativa a respetar.  
2. Se cumplirá lo indicado en el informe en materia de patrimonio solicitando informe en materia de paleontología.  
3. a) El plan de gestión de purines se considerará como un plan dinámico y por ello se ajustará a los posibles cambios de cultivos o cambios de parcelas. La base territorial se podrá ampliar o modificar siempre que se modifique a su vez el plan de gestión, modificación de la que deberá quedar constancia documentada, y que deberá ser comunicada al órgano sustantivo y al órgano ambiental.  
b) El técnico responsable del proyecto deberá informar al promotor del proyecto las condiciones en las que se realizarán las aplicaciones del purín, las limitaciones establecidas en su caso en las ordenanzas municipales, en el Real decreto 324/2000 de ordenación de las explotaciones porcinas y en la Orden 10/2018 de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural sobre utilización de materias fertilizantes nitrogenadas en las explotaciones agrarias de la Comunitat Valenciana.  
Asimismo deberá informar y orientar sobre las distinta dosis a emplear en los distintos cultivos.  
En el caso que sean los propietarios de las parcelas los que distribuyen el purín en sus explotaciones, el promotor se comprometerá por escrito a comunicar del modo que considere oportuno al menos durante el primer año, las condiciones medioambientales y agronómicas en las que debe aplicarse el purín.  
4. En el caso que en el transcurso de la vida de la actividad se establezca a una distancia viable planta de gestión de purines, la gestión deberá realizarse a través de esta.  
5. Los condicionantes del presente informe de impacto ambiental serán complementarios a los de la declaración de impacto ambiental de 30 de noviembre de 2006 para el expediente 374-2006-AIA. Para las modificaciones del actual expediente que puedan afectar al conjunto de la explotación serán de aplicación tanto las medidas del estudio de impacto ambiental como los condicionantes del presente informe de impacto ambiental redactado en base a estas.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 47.3 y 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.5 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización del proyecto.  
  
València, 5 de marzo de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 5 de abril de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.