Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9479, del 28-11-2022 (2022/10446)

RESOLUCIÓN de 26 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de almacenamiento de vehículos al final de su vida útil, del término municipal de Santa Pola. Expediente:(1386177)23-2020-AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9479

Fecha DOGV
:   28-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/10812


Fecha del documento
:   26-09-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Santa Pola
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 26 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de almacenamiento de vehículos al final de su vida útil, del término municipal de Santa Pola. Expediente:(1386177)23-2020-AIA. [2022/10639]  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1386177) 023-2020-AIA.  
Título: Almacenamiento de vehículos al final de su vida útil.  
Promotor: Juan Manuel Sotoca Layón.  
Órganosustantivo: Ayuntamiento de Santa Pola.  
Ref. Órgano sustantivo: 41/17 (L).  
Localización: c/los Electricistas, 10, polígono industrial IN-2, Santa Pola (Alicante).  
NIMA: 6548903926.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
Constan antecedentes a este proyecto en los expedientes:  
- (1858688) 153-2009-AIA: Evaluación de impacto ambiental tramitada en la licencia ambiental para la actividad de tratamiento de vehículos fuera de uso (VFU), que el promotor realiza en el centro ubicado en calle electricistas 49, polígono industrial IN-2 de Santa Pola (Alicante). Mediante resolución de 30.04.2010 de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, se emitió declaración de impacto ambiental favorable con condicionantes (D-153-09). Dispone de código NIMA 2367399440.  
  
- (1864284) 139-2018-AIA: Expediente tramitado en la licencia ambiental del proyecto de actividad objeto de la evaluación de impacto ambiental que actualmente se realiza. Se efectuó requerimiento que no fue cumplimentado en tiempo y forma, lo cual motivó la resolución de archivo del expediente mediante resolución de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, de fecha 30.09.2019.  
  
Juan Manuel Sotoca Layón promueve un proyecto de almacenamiento de VFU descontaminados en calle electricistas 10, polígono industrial IN-2 de Santa Pola (Alicante), referencia catastral 0696177QH5464F4590HA. La actividad se desarrolla en un recinto vallado de planta trapezoidal con 4.886 m² de superficie útil, sin edificaciones que lo ocupen ni edificaciones colindantes. La actividad está ubicada frente al centro de tratamiento de VFU que el promotor tiene autorizado en calle electricistas, 49 (CAT). El recinto está delimitado en todo su perímetro por unos muros formados por bloques de hormigón armado y vallas metálicas en su parte superior. Cuenta con solera a base de zahorras y desagües que evacuan las aguas pluviales directamente al exterior. El acceso al local se realiza por dos accesos desde la fachada que linda con la vía pública. Cuenta con suministro de agua potable a través de la red de abastecimiento del polígono industrial.  
El proyecto se plantea para el almacenamiento de los VFU que previamente han sido descontaminados y despiezados en las instalaciones del CAT, código LER 160106. La recogida y transporte de los VFU descontaminados desde el CAT se hará mediante camión grúa con plataforma, utilizando carretillas elevadoras para el trasiego de las piezas dentro del recinto de la actividad. Los vehículos se almacenarán en estanterías a un máximo de tres niveles. Finalmente, se enviarán a centros de fragmentación externos para el reciclaje completo de chatarra a la industria siderúrgica. Se estima una capacidad de almacenamiento de 353 VFU, aproximadamente.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 26.02.2020 el Ayuntamiento de Santa Pola (órgano sustantivo) solicitó a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. Se acompañaba de:  
- Proyecto técnico y anexo, de septiembre 2017 y de 05.12.2019, respectivamente, junto con la declaración responsable de los técnicos proyectistas.  
- Estudio de impacto ambiental (ESIA). Documentos de septiembre 2017 y marzo 2018.  
- Certificado de compatibilidad urbanística, de 15.05.2017, de carácter favorable.  
- Informes de los servicios técnicos municipales, de 11.01.2018, de comprobación de la documentación técnica presentada de carácter ambiental (desfavorable) y de fecha 28.09.2018, de carácter favorable para la subsanación de las deficiencias señaladas.  
- Informe de los servicios técnicos municipales de fecha 23.04.2019, de carácter favorable, según el cual no consta infracción urbanística.  
- Informes de los servicios técnicos municipales de 10.10.2019, de comprobación de la documentación técnica presentada para la licencia municipal de apertura de la actividad (desfavorable) y de fecha 14.01.2020, de carácter favorable para la subsanación de las deficiencias señaladas.  
- Contratos con gestores de residuos.  
- Certificado de la información pública realizada, de fecha 25.02.2020, no acorde con lo establecido en la legislación en materia de evaluación ambiental.  
En fecha 15.03.2021 se requirió al órgano sustantivo y al promotor documentación adicional y ampliación en los contenidos de la documentación técnica remitida, necesarios para completar el expediente. El requerimiento se subsanó con la documentación remitida por el órgano sustantivo en fecha 14.06.2021. Se acompañaba de:  
- Certificado de información pública, de fecha 14.06.2021.  
- Anexo al ESIA, de abril 2021.  
- Registro documentado del Programa de vigilancia ambiental de la actividad a la que complementa.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante publicación del edicto en el Boletin Oficial de la Provincia de Alicante número 79 de fecha 29.04.2021 y en la sede electrónica del ayuntamiento sin que, transcurrido el plazo de treinta días hábiles concedido, se hayan presentado alegaciones al respecto.  
No resulta de aplicación la modificación introducida en el artículo 9.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, por haberse iniciado el procedimiento de evaluación de impacto ambiental en el órgano sustantivo antes de la entrada en vigor de la Ley 9/2018, de 5 de diciembre.  
  
Consideraciones ambientales  
El Plan general de ordenación urbana del municipio de Santa Pola fue aprobado definitivamente por la Comisión territorial de urbanismo en sesión celebrada el 16.12.2008 (Boletin Oficial de la Provincia 30.04.2009). La actividad se desarrollará en suelo urbano industrial. Es compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales, de acuerdo con el certificado de compatibilidad urbanística que consta en el expediente.  
Consultada la cartografía de la infraestructura valenciana de datos espaciales, se observa que la instalación no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos. Existe suelo forestal estratégico según el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) en las inmediaciones de la actividad (a una distancia inferior a 100 m). Al este de la parcela se encuentra el barranco de la Canyada del Sord o de la Casa Blava incluido en la red de cauces del PATRICOVA. Está ubicada en la franja entre los 1.000 metros y los 2.000 metros de amplitud, medidos en proyección horizontal tierra adentro desde el límite interior de la ribera del mar que linda con el Parque Natural de las Salinas de Santa Pola. La vulnerabilidad de los acuíferos en la zona es media.  
El ESIA no plantea otras alternativas en cuanto a la ubicación del proyecto. Justifica la solución adoptada por estar emplazada en suelo urbano industrial, muy próxima al CAT que proporciona el material de almacenamiento. En cuanto a las alternativas al funcionamiento, se ha optado por una gestión simplificada de los residuos que incluye únicamente el almacenamiento temporal de los VFU ya descontaminados, sin añadir otras fases como prensado, corte, descontaminación o almacenamiento de residuos peligrosos.  
El ESIA incluye una descripción del proyecto y del inventario ambiental de la zona. Únicamente se identifican acciones del proyecto susceptibles de causar impactos ambientales significativos en la fase de funcionamiento de la actividad, pues la instalación se encuentra ya construida. Los factores del medio ambiente que se consideran susceptibles de sufrir impactos son: la atmósfera, las aguas superficiales, las aguas subterráneas, el suelo, medio socioeconómico y el paisaje.  
Las emisiones contaminantes a la atmósfera únicamente serán debidas a los vehículos de transporte de VFU y a la maquinaria que intervendrá en su almacenamiento, que serán controladas mediante las inspecciones técnicas de vehículos pertinentes. Por la naturaleza de los residuos almacenados, la actividad no es potencialmente productora de olores. La principal fuente de ruidos será la grúa encargada del transporte de vehículos durante la clasificación y almacenaje. No se prevé que se superen los límites de ruidos establecidos para la zona porque la actividad está ubicada en suelo industrial y se realizará en horario diurno. En todo caso, se dará cumplimento a lo establecido en la legislación competente.  
No se generarán aguas residuales sanitarias debido a que los servicios sanitarios para el aseo del personal estarán en el CAT, pues la permanencia de trabajadores en este centro será esporádica. El riesgo de contaminación de las aguas pluviales se valora como poco significativo, pues se trata de un almacenamiento de residuos no peligrosos. No obstante, cabe la posibilidad de producir impactos negativos sobre la hidrología superficial y subterránea en caso de contaminación de las pluviales por derrames accidentales de líquidos peligrosos procedentes de los vehículos de transporte o si se almacenan VFU que, previamente, no hayan sido correctamente descontaminados. Esta posibilidad es especialmente relevante en el caso de que las aguas contaminadas desagüen hacia el barranco al este de la instalación, donde existe un cauce de agua que las conduciría hacia el Parque Natural de las Salinas de Santa Pola. Para prevenir y corregir estos impactos, se establecerán las siguientes medidas: dotación de solera de hormigón armado en el recinto de almacenamiento; supresión de los desagües que vierten al Barranco de la Casa Blava e instalación de una red de recogida de aguas pluviales conectada a un separador de hidrocarburos para su tratamiento previo al vertido. Dada la ausencia de red de evacuación de aguas pluviales en el polígono industrial donde se emplaza la actividad en proyecto, se solicitará al Ayuntamiento de Santa Pola la autorización para el vertido de sus aguas pluviales a la red de alcantarillado. Se instalará una arqueta de registro que permita en todo momento la inspección y toma de muestras del vertido de aguas pluviales. Los residuos generados por el mantenimiento de la red de recogida y tratamiento de pluviales se retirarán por gestores autorizados. Las medidas propuestas han sido valoradas por los servicios técnicos municipales con carácter favorable, según los informes que constan en el expediente. En todo caso, la actividad deberá cumplir con lo establecido en la normativa en materia de seguridad e higiene en el trabajo y en materia de vertidos a la red de alcantarillado municipal.  
El ESIA incluye un apartado para valorar los riesgos derivados de la vulnerabilidad del proyecto frente a fenómenos naturales (inundación, deslizamientos, etc). El riesgo por movimientos sísmicos en la zona es alto. No se contempla el riesgo de incendio grave por necesidad de protección debido a la existencia de terreno forestal estratégico a una distancia inferior a 100 m. Se adoptarán las medidas que sean de aplicación en prevención de incendios forestales derivadas del Real decreto 893/2013 por el que se aprueba la directriz básica de planificación de protección civil de emergencias por incendios forestales y demás normativa aplicable. Cumplirá con lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones. En el caso que proceda por ser de aplicación el Decreto 32/2014, de 14 de febrero, del Consell, por el que se aprueba el catálogo de actividades con riesgo de la Comunitat Valenciana y se regula el registro autonómico de planes de autoprotección, se redactará el correspondiente Plan de autoprotección.  
El cálculo de la carga térmica del establecimiento industrial, así como la distribución de los equipos de protección contra incendios, señalización y recorridos de evacuación de la instalación han sido valoradas por los servicios técnicos municipales con carácter favorable.  
No existen zonas de interés histórico-cultural ni yacimientos arqueológicos en las inmediaciones al proyecto. Los impactos sobre la fauna, vegetación y paisaje no se consideran relevantes, por desarrollarse la actividad en un polígono industrial que ha sido fuertemente antropizado. No obstante, para mejorar la percepción del paisaje industrial, las características del vallado que rodea la instalación deberían dificultar o impedir la visibilidad de los residuos almacenados. En todo caso, la altura del almacenamiento vendrá determinada por la resistencia y estabilidad de las estanterías y por la normativa establecida para el polígono industrial.  
El impacto sobre el medio social y económico se considera positivo pues la actividad contribuirá a aumentar el nivel de empleo y favorecer la recogida y gestión de los residuos realizada en el CAT.  
El ESIA establece un Programa de vigilancia ambiental mediante procedimientos de seguimiento y control del cumplimiento y eficacia de las medidas preventivas y correctoras propuestas para minimizar los impactos ambientales derivados del proyecto. Se incluyen operaciones de inspección del pavimento, del sistema de recogida y tratamiento de aguas pluviales y control de la gestión de los residuos.  
Por tratarse de la ampliación de una actividad para la que se emitió declaración de impacto ambiental, se ha incluido el registro documentado del Programa de vigilancia ambiental de la D-153-09 como justificación del cumplimiento y eficacia de las medidas preventivas y correctoras establecidas en la declaración emitida, acreditando las operaciones de vigilancia ambiental de inspección trimestral del pavimento, inspección mensual de recipientes de almacenamiento de residuos e inspección mensual de sistemas de recogida de derrames.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el grupo 6, c), 2 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo 2 del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de almacenamiento de vehículos al final de su vida útil, promovido por Juan Manuel Sotoca Layón en c/ los electricistas, 10, polígono industrial IN-2, Santa Pola (Alicante) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Dada la proximidad a terreno forestal, resulta de aplicación el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones. El promotor tomará todas las precauciones relativas a evitar originar incendios forestales, cumpliendo cuantas medidas preventivas se señalen en los planes de prevención de incendios que le afecten.  
3. Con objeto de evitar la contaminación del suelo y de las aguas subterráneas, toda la instalación dispondrá de solera pavimentada e impermeabilizada y contará con pendientes y rejillas para dirigir las aguas pluviales recogidas en la superficie hacia un separador de grasas e hidrocarburos, previamente a su vertido a la red de saneamiento del polígono. Periódicamente, se procederá a la limpieza y vaciado de este separador, mediante gestor autorizado.  
4. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 26 de septiembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.