Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8524, del 08-04-2019 (2019/2800)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico favorable del Plan especial de protección del convento de Nuestra Señora del Carmen.
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Número DOGV
:   8524

Fecha DOGV
:   08-04-2019

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2019/2800


Fecha del documento
:   15-03-2019

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Castellón de la Plana

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico favorable del Plan especial de protección del convento de Nuestra Señora del Carmen. [2019/2800]  
La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada en fecha 7 de marzo de 2019, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:  
«Visto el expediente que se está tramitando para la resolución de informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de protección del convento de Nuestra Señora del Carmen, y los siguientes  
Antecedentes  
En fecha 29 de marzo de 2018, la orden de los Carmelitas Descalzos presentó una solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de protección del convento de Nuestra Señora del Carmen de Castellón de la Plana, cuyo objeto es la protección del referido convento y la adaptación de las condiciones de la unidad de ejecución y el proyecto de urbanización inicial (en el que el convento era derribado y sustituido por un edificio dotacional nuevo) para adaptarlo a la conservación del mismo.  
La solicitud se acompañaba de documento inicial para la evaluación ambiental y territorial estratégica, con un borrador del plan especial y un documento inicial estratégico, con el contenido reseñado en el artículo 50.1 de la Ley 5/2014, de 25 de junio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (en adelante LOPTUP).  
Y teniendo en cuenta que:  
I. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, el documento que contiene el borrador del plan especial y el documento inicial estratégico se sometió a consultas de las administraciones públicas afectadas. Como resultado de tales consultas, se han emitido los siguientes informes:  
- Informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio de fecha 5 de octubre de 2018, según el cual:  
a) El instrumento que se propone tramitar, como plan especial, es planeamiento autónomo y no derivado, de acuerdo con el artículo 14.3 de la LOTUP, por lo que es posible su aprobación al margen de la existencia de un plan general.  
b) De la interpretación conjunta de los supuestos primero y tercero del artículo 48.c de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial es el Ayuntamiento, en la medida en que se trata de una figura de planeamiento que afecta a un suelo urbano que cuenta con los servicios efectivamente implantados y que no modifica el uso dominante.  
c) Dado que el plan especial afecta a bienes de relevancia local, incide en la ordenación estructural, en función del artículo 42.6 de la LOTUP, lo que determina que sea la Administración autonómica la competente para su aprobación definitiva, según el artículo 44.2.c de la LOTUP.  
- Informe de la Sección de Movilidad Urbana del Ayuntamiento de fecha 23 de octubre de 2018. En el que se propone ubicar la rampa de acceso y salida del nuevo aparcamiento subterráneo sito en el edificio de uso residencial, en la calle Juan de la Cierva Codorniu en lugar de la zona de jardín público, para no incidir negativamente en los desplazamientos peatonales, del tráfico y del transporte público que se generan en la avenida Capuchinos.  
- Informe del Servicio de Cultura y Deporte de la Dirección Territorial de Castellón de fecha 13 de diciembre de 2018, en el que se informa favorablemente el proyecto de plan especial, si bien, teniendo en cuenta que el convento de Nuestra Señora del Carmen tiene la consideración de bien inmueble de relevancia local, se indican algunas medidas a aplicar en las intervenciones y actuaciones de rehabilitación integral en el mismo.  
- Informe del Servicio de Ordenación del Territorio de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio de fecha 7 de febrero de 2019, en el que se concluye que la actuación propuesta no está afectada por el riesgo de inundación.  
Del contenido de todos estos informes, no se aprecian afecciones en materia de riesgos naturales ni espacios protegidos, ni afecciones territoriales, sin perjuicio de las consideraciones que efectúa la Sección de Movilidad del Ayuntamiento en su informe de fecha 23 de octubre de 2018 ya reseñado.  
- Por la técnica ambiental de la Sección de Ordenación y Gestión del Territorio y Urbanismo se emite informe de fecha 26 de febrero de 2019 en el que se identifican y valoran los posibles efectos sobre el medio ambiente, analizando las posibles afecciones ambientales y territoriales, con la siguiente conclusión:  
Riesgos naturales. El ámbito territorial del plan no está afectado por riesgos naturales.  
Afecciones en materia de espacios protegidos y otras afecciones medioambientales. No existe afección.  
Afecciones territoriales. No existe afección, si bien habrá que tener en cuenta las observaciones realizadas en el informe de la Sección de Movilidad Urbana del Ayuntamiento de fecha 23 de octubre de 2018.  
Patrimonio cultural. Según informe del Servicio de Cultura y Deporte de la Dirección Territorial de Castellón de fecha 13 de diciembre de 2018, se autoriza el proyecto de plan especial de protección del convento de la nuestra Señora del Carmen, redactado por Palmer Arquitectos con fecha febrero de 2018.  
Paisaje e infraestructura verde. No se ha emitido informe por parte del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje sobre la propuesta de plan ni sobre el instrumento de paisaje adecuado que lo debe acompañar ni sobre el alcance del mismo.  
No obstante, dado que el proyecto de estudio de integración paisajística que acompaña al borrador de plan especial incorpora las conclusiones del estudio de paisaje del plan general estructural en tramitación, se concluye que se han tenido en cuenta criterios paisajísticos desde el inicio de la nueva planificación del ámbito.  
Además, a la vista de la documentación aportada, se concluye que la actuación es coherente con la infraestructura verde municipal.  
Consumo y gestión del agua. No se prevé un aumento significativo de los recursos hídricos que exijan la justificación de la demanda, el origen del suministro y la acreditación de los derechos al uso del agua, ni un incremento significativo de aguas residuales que exijan la justificación de la existencia de infraestructuras de tratamiento de aguas residuales con la capacidad suficiente para tratar los efluentes que se prevean.  
Contaminación acústica. No existen aspectos que introduzcan alteraciones sobrevenidas de los análisis que para la zona arroja el estudio acústico del plan general estructural.  
Urbanismo. El 16 de octubre de 2018 el Servicio Territorial de Urbanismo emite informe según el cual el órgano ambiental para la evaluación ambiental y territorial estratégica es el propio ayuntamiento y, además, dado que el plan especial incide en la ordenación estructural, la aprobación definitiva del mismo corresponderá a la Comisión Territorial de Urbanismo.  
II. El artículo 51.2.c de la LOTUP establece que, tras el período de consultas, el órgano ambiental y territorial emitirá una resolución de informe ambiental y territorial estratégico si considera que, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el plan no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, acordando la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial.  
El planeamiento en trámite afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, por lo que se trata de uno de los supuestos en los que el artículo 48.c de la LOTUP, en su redacción dada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, atribuye al Ayuntamiento la condición de órgano ambiental y territorial, y, al amparo del artículo 48.a de la LOTUP, la tramitación se desarrollará conforme al artículo 57 de la LOTUP.  
Mediante Decreto de 18 de junio de 2018, del concejal delegado de Ordenación del Territorio, Movilidad y Área Metropolitana, se creó la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, entre cuyas funciones se halla la de proponer los términos en los que se han de emitir las resoluciones de informe ambiental y territorial estratégico, y cualesquiera otras que competan al órgano ambiental y territorial municipal en virtud de la legislación vigente.  
Obra en el expediente la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico emitido por la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Castellón de la Plana en fecha 26 de febrero de 2019, cuyas determinaciones se recogen en esta resolución.  
III. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51.7 de la LOTUP, la resolución del informe ambiental y territorial estratégico emitida en el procedimiento simplificado se comunicará al órgano promotor y al órgano sustantivo, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación del plan. Esta resolución no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan.  
El informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, de acuerdo con el artículo 51.7 de la LOTUP. En tales casos, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan.  
IV. En virtud de lo dispuesto en el artículo 124.4.ñ) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, corresponde a la Alcaldía ejercer las competencias del órgano ambiental y territorial municipal, si bien, mediante Decreto de 12 de junio de 2018 tales funciones han sido delegadas en la Junta de Gobierno Local.  
Por todo ello, vistos los preceptos referidos y los informes emitidos por la técnica ambiental, por el técnico de administración general de la Sección de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, conformado por la jefa de sección; y el informe favorable de la Comisión de Evaluación Ambiental en fecha 26 de febrero de 2019 y el informe de la asesora de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, de fecha 5 de marzo de 2019, conformado por la jefa de sección, a propuesta del concejal delegado de Derechos y Servicios, se acuerda:  
  
1. Emitir la resolución de informe ambiental y territorial estratégico favorable del Plan especial de protección del convento de Nuestra Señora del Carmen de Castellón de la Plana, que se concreta en la imposición de las siguientes condiciones:  
a) Afección a los itinerarios de movilidad urbana  
- Se analizarán propuestas alternativas en la versión definitiva del plan especial que posibiliten la inclusión de la rampa de acceso y salida para el nuevo aparcamiento sito en el edificio de uso residencial proyectado, dentro de la proyección en planta del mismo y con salida a la calle Juan de la Cierva Codorniu. De resultar técnicamente inviable tal medida, deberán abordarse soluciones que permitan la menor afectación del tráfico de la zona y de la funcionalidad del espacio libre que se genera.  
b) Continuidad de la infraestructura verde y conservación y puesta en valor del paisaje y los recursos paisajísticos definidos a nivel municipal:  
- Elaboración de un estudio de integración paisajística, que en su versión definitiva incluirá los resultados del plan de participación pública, como parte de la documentación del plan especial.  
- Inclusión en la documentación gráfica y escrita del plan especial, para su aprobación definitiva, de las consideraciones indicadas en el informe a emitir por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje para asegurar la correcta integración de la actuación propuesta en el paisaje urbano de la ciudad de Castellón de la Plana, la conservación y puesta en valor de los recursos paisajísticos definidos, y la continuidad de la infraestructura verde definida a nivel municipal.  
- Inclusión en el diseño de la nueva zona verde de los ejemplares arbóreos ya existentes en el jardín actual, así como de los elementos (en concreto, bancada de Bicicas) que forman parte de la infraestructura verde a nivel urbano y recoge el plan de ordenación pormenorizada en tramitación.  
c) Afecciones al patrimonio cultural  
En las intervenciones y actuaciones de rehabilitación integral en el convento de Nuestra Señora del Carmen, su promotor deberá aportar ante la dirección territorial, en el plazo de un mes a contar desde la finalización de la intervención, una memoria descriptiva de la obra realizada y de los tratamientos aplicados con la documentación gráfica del proceso de intervención elaborada por la dirección facultativa.  
2. Disponer que, por tratarse de un plan sometido a evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado, el plan se tramite conforme al artículo 57 de la LOTUP.  
3. Publicar la resolución de informe ambiental y territorial estratégico en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana para su entrada en vigor».  
  
Castellón de la Plana, 15 de marzo de 2019.- La jefa de la Sección de Desarrollo Urbanístico: Consuelo Leal Jiménez.