Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6045, del 29-06-2009 (2009/7514)

ORDEN de 5 de junio de 2009, de la Conselleria de Sanidad, por la que se convocan ayudas para la realización de trabajos de investigación para mejora de la atención de los enfermos crónicos y ancianos de media y larga estancia para el año 2009.
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Número DOGV
:   6045

Fecha DOGV
:   29-06-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/7514


Fecha del documento
:   05-06-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * muerte
    * ayuda pública
    * tercera edad
    * enfermedad
    * investigación médica
    * terapéutica
    * proyecto de investigación

ORDEN de 5 de junio de 2009, de la Conselleria de Sanidad, por la que se convocan ayudas para la realización de trabajos de investigación para mejora de la atención de los enfermos crónicos y ancianos de media y larga estancia para el año 2009. [2009/7514]
Entre los objetivos de la Conselleria de Sanidad destaca, la investigación y el apoyo a la difusión de la actividad asistencial de buenas prácticas, en todo lo relativo a la atención de personas mayores y enfermedades crónicas, para ello se ha dispuesto en presupuestos generales de líneas específicas de investigación y asesoramiento en esta materia, para estudiar, investigar, promover y asesorar a la Conselleria de Sanidad.
Por todo ello, se convocan las ayudas que se relacionan a continuación, que se regirán por las normas específicas contenidas en los correspondientes anexos de esta orden y, en lo que les sea de aplicación, se ajustarán a lo dispuesto en:
- La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,
- El Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991.
- La Ley General de Subvenciones 38/2003 de 17 de noviembre
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat y el Decreto 120/2007, de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad,
ORDENO
Artículo 1. Objeto y clases de ayudas
La presente orden tiene por objeto convocar, en régimen de concurrencia competitiva, la concesión de ayudas para la realización de trabajos de investigación para mejora de la atención de los enfermos crónicos y ancianos de media y larga estancia y aprobar las bases por las que se regirán, que se incorporan como anexo a la presente orden.
Artículo 2. Financiación
Las ayudas que regula esta orden se financiaran con cargo a los presupuestos de la Generalitat para el 2009, aplicación presupuestaria 05.67.26.7762.643.40.AU, línea de subvención T4538000, «Promoción de actividades de interés sociosanitario», por un importe total máximo de treinta mil euros (30.000,00 €).
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Corresponde al director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud u órgano en quien delegue dictar la resolución de la concesión de la presente orden.
Segunda
En aplicación de lo preceptuado en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, esta orden no precisa notificación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Unión Europea
DISPOSICION FINAL
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 5 de junio de 2009
El conseller de Sanidad,
MANUEL CERVERA TAULET
Anexo I
Bases de la convocatoria de ayudas de investigación en atención de media y larga estancia
Primera. Finalidad de la convocatoria
1.1. Los objetivos de la presente convocatoria son:
- Proyectos de investigación que supongan introducción de nuevos sistemas de trabajo multidisciplinares para el desarrollo de la actividad asistencial basadas en la evidencia científica con propuestas validadas de evaluación
- Proyectos de investigación que desarrollen modelos organizativos y de coordinación de carácter funcional u orgánico que garanticen la continuidad y la calidad asistencial de los pacientes ancianos y crónicos entre los distintos recursos asistenciales, en la Comunidad Valenciana, para la incorporación del conocimiento sistemático de la evidencia. Análisis del impacto organizativo y económico de las propuestas
- Proyectos de difusión y promoción de la actividad dirigida a la atención a pacientes ancianos, pacientes crónicos evolucionados.
- Proyectos de investigación sobre sistemas de información, en el ámbito de la atención a crónicos, media y larga estancia, para conseguir un análisis profundo de la actividad de los centros y servicios, propuestas de clasificación de pacientes en función de características comunes, que exprese de manera rigurosa la complejidad asistencial de los dispositivos asistenciales y un análisis de costes que pueda ser utilizado en la financiación.
- Proyectos de investigación relacionados con la atención al final de la vida de los pacientes ancianos.
1.2. Las ayudas concedidas tendrán la finalidad de sufragar los gastos de funcionamiento que genere el desarrollo de los proyectos de investigación. En ningún caso, las subvenciones que regula esta orden podrán ser destinadas a financiar inversiones, ni adquisiciones de material inventariable y/o equipamiento.
Segunda. Destinatarios y forma de participación
Podrán participar en esta convocatoria las entidades públicas o privadas que por su actividad profesional se dediquen al análisis y el desarrollo de sistemas de información sanitarios, el análisis estratégico y la evaluación de servicios sanitarios, ateniéndose a lo dispuesto en el apartado segundo del punto 3 del articulo 11 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre.
Tercera. Solicitudes y documentación
3.1. Solicitudes.
Las entidades o fundaciones que deseen tomar parte en la convocatoria formularán las solicitudes dirigidas al director/a general de Asistencia Sanitaria
Las solicitudes para la obtención de la ayuda regulada en la presente orden se presentarán en impreso normalizado por el Área de Atención al Ciudadano, Calidad e Inspección de Servicios, Dirección General de Modernización, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, acompañadas de la documentación indicada en las bases reguladoras de la misma. Los solicitantes podrán obtener una copia del impreso en el anexo II de la presente orden, así como en la página web de la conselleria de Sanidad, Información al Ciudadano, en la siguiente dirección: http://www.san.gva.es.
La solicitud de las ayudas supone la aceptación de todos los términos recogidos en estas bases, así como de los acuerdos que adopte la comisión de selección de proyectos.
3.2. Documentación
La solicitud se acompañará siempre de los siguientes documentos:
3.2.1. Memoria del proyecto de investigación, con el siguiente contenido mínimo:
a) Datos de identificación del proyecto.
b) Relación, en su caso, del equipo investigador, con indicación del investigador principal, dedicación horaria al proyecto y conformidad del interesado acreditada con su firma. Se aportará fotocopia del DNI/NIE o pasaporte de todos los miembros del equipo.
c) Objetivos: generales y específicos
d) Plan de trabajo: actividades y calendario de realización.
e) Presupuesto del proyecto.
3.2.2. Currículum de cada uno de los investigadores que participen en el proyecto, con el siguiente contenido mínimo:
a) Datos de filiación.
b) Formación académica.
c) Actividad profesional.
d) Actividad docente.
e) Publicaciones.
f) Participaciones en actos científicos.
g) Otras investigaciones realizadas.
h) Otros datos interés.
3.2.3. En el caso de que el proyecto de investigación provenga de centros adscritos a la Conselleria de Sanidad deberá ir acompañado del informe favorable, de la Comisión de Investigación o responsable del centro.
3.2.4. En el supuesto de que la ayuda sea solicitada por una institución sin ánimo de lucro, deberá de aportarse la certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de la ayuda así como una copia autentificada o fotocopia cotejada de los estatutos en los que deberá constar explícitamente el objeto de la institución, así como la inexistencia de ánimo de lucro en los fines de la misma.
3.3. Plazo y lugar de presentación
3.3.1. Las solicitudes, acompañadas de la documentación relacionada en las bases de esta convocatoria, deberán presentarse en el Registro de la Conselleria de Sanidad, sito en la Calle Micer Mascó 31 y 33 C.P. 46016 - Valencia, sin perjuicio de lo establecido por el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3.3.2. El plazo de presentación de solicitudes es de 15 días hábiles, contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV).
3.3.3. Si la documentación aportada fuera incompleta o no reuniera los requisitos exigidos en las presentes bases, el solicitante será requerido por la Dirección General de Asistencia Sanitaria para que, en el plazo de 10 días, complete la documentación o subsane la falta, con la advertencia de que, si no lo hiciese, se archivará la solicitud de subvención sin más trámite.
Cuarta. Proceso de selección
4.1. Comisión de selección:
La selección de los proyectos y la propuesta de concesión de ayudas será realizada por una comisión compuesta por:
- Presidente/a: el director/a general de Asistencia Sanitaria o persona que esta designe para su sustitución.
- Vocales: La directora de Asistencia Sanitaria de Zona 4, El jefe/a de Área de Coordinación y Planificación, el jefe/a del Servicio de Asistencia Sociosanitaria, el jefe/a del Servicio de Conciertos, el jefe/a del Servicio de Análisis de Sistemas de Información Sanitaria, el jefe/a del Servicio de Calidad Asistencial de la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente, o personas que estos designen para su sustitución.
- Secretario/a: un funcionario/a del Servicio de Asistencia Sociosanitaria de la Dirección General de Asistencia Sanitaria.
La comisión evaluadora podrá solicitar el asesoramiento de aquellos técnicos o profesionales que considere oportuno para completar la valoración de los proyectos presentados, asimismo, podrá comprobar mediante entrevista aquellos extremos aducidos por los solicitantes, que considere de interés.
El funcionamiento de la comisión se ajustará a lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común
4.2. Criterios de selección
Para la concesión de las ayudas, además de la cuantía del presupuesto global incluida en los correspondientes conceptos presupuestarios del programa 412.28, Salud Mental y Atención Sanitaria de Media y larga Estancia, de los Presupuestos de la Generalitat para 2009, que condiciona, sin posibilidad de ampliación, las obligaciones que se contraigan con cargo al mismo y, de la calidad científica y rentabilidad social del proyecto, los criterios que se tendrán en cuenta serán los siguientes:
- Valoración del objeto de la investigación; el proyecto debe versar sobre temas relacionados con los objetivos definidos en la orden (base 1ª) (25%)
- Valoración del diseño del proyecto y del equipo investigador: Metodología, impacto potencial sobre la mejora de la atención sanitaria, viabilidad y aplicabilidad del diseño. (25%)
- Valoración de la complementariedad y cooperación de los proyectos entre distintos recursos asistenciales, propuestos por equipos multidisciplinares. (25%)
- Valoración de la financiación del proyecto: teniendo mayor puntuación los que planteen una mejor relación costo-eficiencia. (25%)
Dada la necesaria garantía de continuidad asistencial en este tipo de pacientes, en todos los apartados anteriores se valorarán especialmente los proyectos cooperativos, de equipos de trabajo que impliquen a más de un recurso asistencial del sistema sanitario y/o social
Quinta. Resolución de la convocatoria
5.1. La comisión de selección, sobre la base de los criterios expuestos, elaborará una relación provisional de los proyectos seleccionados, indicando las cantidades propuestas, y la relación provisional de los proyectos no seleccionados, los cuales serán notificados a los interesados.
5.2. Se establece un plazo de siete días hábiles, contados a partir de la notificación de la relación provisional mencionada en el párrafo anterior para que:
- Los beneficiarios, remitan a la Dirección General de Asistencia Sanitaria un escrito en que hagan constar que aceptan la realización del proyecto presentado en las condiciones aprobadas por la comisión de selección.
- Los participantes de los proyectos no seleccionados pueden presentar las alegaciones que estimen oportunas.
5.3. Transcurrido el plazo establecido en el párrafo anterior, comprobados los escritos de aceptación, estudiadas y en su caso, atendidas las alegaciones presentadas, la Comisión de Selección elevará propuesta definitiva a la Gerencia de la Agencia Valenciana de Salud, quien resolverá la convocatoria.
5.4. La resolución de la convocatoria se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
5.5. El plazo máximo para resolver y notificar la concesión definitiva de los proyectos será de 1 mes, contados a partir del día siguiente a la finalización del plazo para presentar solicitudes.
5.6. Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en los supuestos contemplados en los artículos 42.5 y 42.6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, anteriormente citada.
5.7 En todos los casos, transcurrido el plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, se producirán los efectos recogidos en el artículo 44.1 del mismo texto legal.
5.8 La Agencia Valenciana de Salud se reserva la facultad de dejar desierta, total o parcialmente, la adjudicación de las ayudas convocadas en aquellos supuestos en los que no quede suficientemente acreditada la idoneidad o calidad del proyecto de investigación, así como de interpretar el contenido de las bases.
Sexta. Recursos
De conformidad con los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, contra la Resolución del director/a General de Asistencia Sanitaria, expresa o presunta, dictada por delegación del director Gerente de la Agència Valenciana de Salut, y que en consecuencia no pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso de alzada en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación o publicación, o de tres meses contados a partir del día siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo
Séptima. Seguimiento y control de las ayudas
La Comisión de Selección realizará, una vez adjudicadas las ayudas de investigación, funciones de seguimiento, en concreto le corresponderá:
7.1. Establecer las directrices y procedimientos oportunos para que los proyectos se desarrollen conforme a los objetivos previstos, y sus responsables tengan el asesoramiento que puedan necesitar.
7.2. Aprobar las memorias finales y elaborar el informe final de los proyectos
7.3. Proponer, en su caso, la publicación de alguno de los proyectos seleccionados o de sus resúmenes.
Octava. Pago y justificación de las ayudas
8.1. La ordenación del pago de las ayudas que se regulan en esta orden, se realizará según lo establecido en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat (TRLHPG).
1) El 40% del importe total de la ayuda concedida se podrá librar, previa justificación documental de los gastos que, por ese importe o superior sean consecuencia de su ejecución.
2) Un 20% adicional al primer 40%, se librará, previa justificación documental de, al menos, el 60% del total de los gastos objeto de la subvención.
3) El 40% restante se librará, tras la justificación de la totalidad del gasto objeto de subvención, una vez evaluada y aprobada la memoria final presentada, así como la idoneidad de la totalidad de los gastos justificados, para lo cual se emitirá un informe final del proyecto, en el que se hará constar que el mismo se ha llevado a cabo de conformidad con la forma establecida y tiene la suficiente garantía de calidad.
Se habrán de presentar originales y copias de las facturas o recibos emitidos a nombre de la entidad o de la persona autora y/o coordinadora del proyecto, o de alguno de los miembros que constituyan el equipo de trabajo, cuya composición habrá de estar especificada en el proyecto presentado. En cualquier caso, deberá figurar en los documentos acreditativos del gasto el título del proyecto.
Todas las facturas deberán estar fechadas en el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de noviembre de 2009.
Previo a todos y cada uno de los pagos, será necesaria certificación de conformidad del director/a General de Asistencia Sanitaria de la comprobación y aprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación del a suma librada a la actuación objeto de la subvención.
8.2 Los libramientos se realizarán por transferencia bancaria a nombre de la persona solicitante de la ayuda si el proyecto es realizado por una persona jurídica, y a nombre del coordinador o coordinadora si ha sido solicitado por un grupo.
8.3 Los beneficiarios que no presenten la documentación justificativa antes del 1 de diciembre de 2009, perderán el derecho a percibir la ayuda concedida.
8.4 Toda alteración de las condiciones que se hayan tenido en cuenta para la concesión de las ayudas podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión. Los beneficiarios quedarán sometidos, en la parte que se les pueda aplicar, a lo establecido en los artículos 47 y 47 bis) TRLHPG, siendo causas de reintegro de las cantidades percibidas las previstas tanto en el artículo 47.9 de la mencionada ley, como en el articulo 17.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Novena. Obligaciones de los beneficiarios
Sin perjuicio de las demás obligaciones que exige la legislación vigente, la aceptación de la realización de los proyectos de investigación y la percepción de las ayudas, implica los compromisos siguientes:
a) Realizar el proyecto de investigación.
b) Presentar a la Dirección General de Asistencia Sanitaria dos ejemplares, uno de ellos en soporte informático, de la memoria de investigación donde se incluirá, de conformidad con lo establecido en la base octava, la correspondiente justificación de los gastos. Los beneficiarios presentaran también los productos intermedios desarrollados para la elaboración del proyecto y la memoria (bases de datos, protocolo de recogida de datos, etc.).
c) Dejar constancia expresa de que el proyecto de investigación está financiado o cofinanciado por la Generalitat en cualquier relación que se mantenga con terceros.
d) En su caso, facilitar a la Dirección General de Asistencia Sanitaria dos ejemplares de la publicación de los proyectos de investigación, comunicaciones a congresos y/o reuniones científicas, etc., que tengan lugar como consecuencia de la ayuda de investigación recibida.
e) Formalizar por escrito la cesión de su proyecto de investigación, al objeto de proceder por parte de la Conselleria a lo estipulado en la disposición final segunda de esta orden.
f) Los beneficiarios de las ayudas, habrán de acreditar, en el momento inmediatamente posterior a la recepción de la notificación de resolución de concesión, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias, estatales y autonómicas, y de Seguridad Social, en la forma que se establece en los artículos 18 y siguientes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2006, General de Subvenciones (BOE núm. 176, de 25 julio 2006).
En todo caso, los beneficiarios estarán obligados a cumplir con lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Décima. Reintegro de ayudas
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, cuando se incurra en alguna de las causas recogidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como en los casos relacionados en el artículo 47 apartado 9) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública.