Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4647, del 10-12-2003 (2003/12681)

ORDEN de 21 de noviembre de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social por la que se convocan ayudas para financiar actividades complementarias y extraescolares, realizadas por alumnos/as de los Centros Educativos de Educación Infantil y Educación Primaria, sostenidos con fondos públicos de la Generalitat Valenciana, que tengan como fin la conciliación de la vida familiar y laboral, durante el año 2004.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4647

Fecha DOGV
:   10-12-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2003/12002


Fecha del documento
:   21-11-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * educación no formal
    * parentesco
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * asociación
    * alumno

ORDEN de 21 de noviembre de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social por la que se convocan ayudas para financiar actividades complementarias y extraescolares, realizadas por alumnos/as de los Centros Educativos de Educación Infantil y Educación Primaria, sostenidos con fondos públicos de la Generalitat Valenciana, que tengan como fin la conciliación de la vida familiar y laboral, durante el año 2004. [2003/X12771]
  
La incorporación de la mujer al mercado de trabajo constituye un factor determinante de los cambios sociales más recientes, resultando necesario configurar un sistema de contemple las relaciones sociales surgidas y un nuevo modo de cooperación entre mujeres y hombres que permita un reparto equilibrado de responsabilidades en la vida profesional y en la privada.
  
La necesidad de conciliación del trabajo y la familia ha sido planteada, en todos los niveles, como una condición vinculada de forma inequívoca a la nueva realidad social. Esto conlleva una compleja y difícil problemática que debe abordarse, no sólo con importantes reformas legislativas, sino con la necesidad de promover adicionalmente servicios de atención a las personas, en un marco más amplio de política de familia y, entre las muchas cuestiones que plantea, se encuentra la necesidad de adecuar los horarios escolares al mundo laboral.
  
La Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat Valenciana, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
Para la consecución de estos objetivos, a la Conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar, de modo especializado, las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la estructura familiar, como núcleo natural y fundamental.
  
El Decreto 120/2003, de 11 de julio del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, le atribuye entre otras a la Dirección General de la Mujer la función de elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el principio de igualdad del hombre y la mujer en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural, social y laboral de la Comunidad Valenciana.
  
Como continuidad en la consecución de los objetivos del Plan de Actuación del Gobierno de la Generalitat Valenciana para la Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, (2001-2004) mediante la adecuación y creación de servicios sociocomunitarios que permitan a las mujeres y a los hombres compatibilizar su actividad familiar y profesional, incentivando la organización de actividades extraescolares en los centros educativos, para atender a las niñas y niños fuera del horario escolar y en periodos vacacionales. (P.I.O. 6.3.3)
  
En virtud de todo ello, y en uso de las facultades que me confiere el art. 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda pública, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y el Decreto 120/2003, de 11 de julio del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
Es objeto de la presente orden la concesión de ayudas a las Asociaciones de madres y padres de alumnos/as de los Centros Educativos (Educación Infantil y Educación Primaria), sostenidos con fondos públicos de la Comunidad Valenciana, que realicen actividades extraescolares y complementarias, dirigidas a la conciliación de la vida familiar y laboral.
  
Artículo 2
  
Aprobar las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como Anexo I de la presente orden.
  
Artículo 3
  
La eficacia de la presente convocatoria de ayudas queda condicionada a la existencia en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana del ejercicio 2004, de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la presente orden, debiendo publicarse en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana a tal efecto la resolución de la Conselleria de Bienestar Social en las que se determinen las líneas presupuestarias y la cuantía global máxima que sirva de soporte a las mismas
  
Es objeto de la presente convocatoria las subvenciones para el desarrollo de las actuaciones previstas en el programa operativo del Fondo Social Europeo, integradas en el eje prioritario de participación de las mujeres en el mercado de trabajo.
  
El periodo de ejecución de las actividades objeto de estas ayudas, comprenderá desde enero del 2004 hasta el final del ejercicio económico.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la a la subsecretaria de la Conselleria de Bienestar Socia y a la directora general de la Mujer para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien directamente se podrá interponer recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el consellera de Bienestar Social en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
b) El recurso contencioso administrativo, deberá interponerse ante la Sala de lo Contencioso - Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
Valencia, 21 de noviembre de 2003
  
La consellera de Bienestar Social,
  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA
  
ANEXO I
  
Bases
  
Primera. Objeto y ámbito
  
Se convocan ayudas dirigidas a las Asociaciones de madres y padres de alumnos/as de los Centros Educativos (Educación Infantil y Educación Primaria), sostenidos con fondos públicos de la Generalitat Valenciana, que realicen actividades extraescolares y complementarias, dirigidas a la conciliación de la vida familiar y laboral.
  
Todas las actividades objeto de esta orden se llevarán a cabo en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.
  
Segunda. Naturaleza de las ayudas
  
Las ayudas contempladas en la presente orden tendrán la naturaleza jurídica de subvenciones públicas.
  
Tercera. Beneficiarios/as
  
Podrán ser beneficiarias las Asociaciones de madres y padres de alumnos/as, a las que se refiere la base primera de la presente orden y que reúnan los requisitos siguientes:
  
- Tener establecida su sede y actividad en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
- Estar inscritas en el censo de asociaciones de madres y padres de alumnos/as de Centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, a que se refiere la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Cultura y Educación.
  
Cuarta. Publicidad y difusión
  
Será obligación de las entidades que resulten beneficiarias de las ayudas reguladas en la presente orden, dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Dirección General de la Mujer de la Conselleria de Bienestar Social y cofinanciada por el Fondo Social Europeo, debiendo someterse al Reglamento núm. 1.159/2000, de 30 de mayo, (DOCE 31 de mayo de 2000), sobre las actividades de información y publicidad que deben llevar a cabo los Estados miembros en relación con las intervenciones de los Fondos Estructurales.
  
Incorporar en todo el material impreso, que se derive de las actividades objeto de la presente orden, los logotipos de la Generalitat Valenciana, del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres y del Fondo Social Europeo.
  
Quinta. Requisitos de los programas subvencionados
  
Los programas objeto de las ayudas de la presente convocatoria, deberán reunir los siguientes requisitos:
  
- Las actividades se realizarán por alumnos/as comprendidos, exclusivamente, entre los tres y doce años de edad.
  
- La franja horaria para la realización de las actividades incluidas en los programas solicitados será únicamente de 7.00 h. a 9.00 h. con la excepción de los programas a desarrollar durante los periodos vacacionales del curso escolar 2003-2004.
  
- Las actividades, para las que se solicite la ayuda, deberán estar iniciadas en enero de 2004, excepto aquéllas que vayan a realizarse en los periodos vacacionales del curso escolar 2003-2004.
  
Sexta. Cofinanciación
  
La Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de la Mujer, financiará hasta un máximo del 50% del coste total del proyecto.
  
Séptima. Presentación de solicitudes, documentación y plazo
  
Las solicitudes se presentarán por duplicado en cualquiera de los Registros de los servicios territoriales de la Conselleria de Bienestar Social o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, utilizando para ello los modelos normalizados establecidos al efecto y que figuran en la presente orden como Anexo II.
  
La solicitud, a la que se hace referencia en el párrafo anterior, deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
  
- Ficha descriptiva de los programas a subvencionar.(Anexo III).
  
- Certificación del director del centro educativo donde se vayan a realizar las referidas actividades, sobre la adecuación del proyecto o programa al plan general de actividades del referido Centro.
  
- Certificación acreditativa del acuerdo de la Asociación del que se derive el nombramiento de su representante y el DNI del mismo.
  
- Fotocopia de identificación fiscal de la entidad solicitante.
  
- Datos de domiciliación bancaria, según modelo normalizado facilitado al efecto en el Anexo IV.
  
- Certificación del Secretario de la entidad que acredite que el representante de la misma tiene capacidad suficiente para realizar cualquier clase de domiciliación bancaria por cuenta de la misma, y fotocopia del Documento Nacional de Identidad del que suscribe.
  
- Un proyecto por cada una de las actividades complementarias o extraescolares para los que se solicita la ayuda, junto con el presupuesto de gastos, desglosado por conceptos y programación de la actividad, de acuerdo con los datos relacionados en el Anexo III de la presente orden. En su caso, se especificarán las características y contenido del módulo de igualdad de oportunidades a impartir en cada una de las actividades.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con la misma, resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, se requerirá a los interesados para que, en un plazo de 10 días, subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su petición, previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previsto en el artículo 42 de la citada Ley.
  
El plazo de presentación de solicitudes, será de un mes contado desde el día siguiente al de la publicación de la Orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Octava. Valoración de las solicitudes.
  
Toda solicitud estará sujeta a valoración a cargo de una Comisión, que se constituirá al efecto, y que evaluará los proyectos mediante la aplicación de los siguientes criterios:
  
- Los proyectos o programas de actividades complementarias o extraescolares, que se desarrollen en centros educativos que estén ubicados en zonas desfavorecidas social y económicamente y aquellos que estén en núcleos urbanos que, por sus circunstancias de desarrollo industrial, dificulten la integración de la mujer al mundo laboral.
  
- Los proyectos o programas de actividades complementarias o extraescolares que incluyan en la programación un módulo de igualdad de oportunidades.
  
- Los proyectos o programas que se realicen por un mayor número de alumnos/as comprendidos, exclusivamente, entre los tres y doce años de edad.
  
- Los proyectos o programas de actividades complementarias o extraescolares que continúen el proyecto educativo iniciado en cursos anteriores.
  
- Los proyectos o programas que se realicen durante la franja horaria de 7,00 h. a 9,00 h. se valorarán prioritariamente.
  
- El mayor horario y periodo en el que se desarrollen las actividades.
  
- El mayor porcentaje de cofinanciación del proyecto por parte de la entidad solicitante.
  
Novena. Comisión de Valoración
  
La Comisión de Valoración, a la que se hace referencia en la base anterior, estará compuesta por:
  
- La jefa de Área de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue.
  
- La jefa de Servicio de Gestión de Programas de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue.
  
- La jefa de Sección de Gestión de Programas de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue.
  
- Las coordinadoras de la Dirección General de la Mujer en las sedes de Alicante y Castellón o persona en quien deleguen.
  
- Un/a técnico/a de la Dirección Territorial de Bienestar Social de Valencia.
  
- Un/a técnico/a de la Dirección General de Enseñanza de la Conselleria de Cultura y Educación.
  
Décima. Resolución
  
La Comisión de Valoración establecida en la base novena de la presente orden, elevará propuesta motivada de resolución a la directora general atendiendo a los criterios de valoración de la base octava, quien resolverá por delegación de la consellera de Bienestar Social de conformidad con lo dispuesto en la Resolución de 30 de enero de 2001 sobre delegación de competencias en determinados órganos de la Conselleria de Bienestar Social (DOGV núm. 3936 de 9 de febrero de 2001), modificada por Resoluciones de 16 de febrero de 2001 (DOGV núm. 3.944 de 21 de febrero de 2001) y 14 de mayo de 2002 del mismo órgano (DOGV núm. 4252, de 20 de mayo de 2002).
  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente, será de tres meses a contar desde la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolución por la que se determine el importe máximo destinado a financiar los gastos derivados de la convocatoria, una vez aprobados y publicados los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2004.
  
Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementarán los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de la Resolución de la consellera de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
  
Las Resoluciones se notificarán a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común y, en la misma, constarán la denominación y cuantía de la actividad subvencionada, determinando, en su caso, las obligaciones accesorias a las que deba supeditarse la entidad beneficiaria.
  
Contra la resolución por delegación de la presente orden de convocatoria que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer Recurso potestativo de Reposición en el plazo de un mes ante el conseller de Bienestar Social de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por ley 4/1999 o directamente Recurso Contencioso Administrativo en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso que estime pertinente conforme a la norma aplicable al hecho que trata esta resolución.
  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención podrá dar lugar a la modificación de la resolución inicial.
  
Undécima. Obligaciones de los beneficiarios.
  
Son obligaciones de los beneficiarios:
  
- Remitir a la Dirección General de la Mujer, en el plazo de quince días hábiles desde la notificación de la concesión de ayuda, de la relación de alumnos/as que realizan la actividad subvencionada, con indicación de la fecha de inicio, horario semanal y lugar de realización, así como la póliza del seguro de accidentes del alumnado participante.
  
- Realizar las actividades extraescolares o complementarias subvencionadas según lo previsto en esta orden.
  
- Facilitar a la Dirección General de la Mujer de la Conselleria de Bienestar Social las tareas de seguimiento y control.
  
- Someterse a las acciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo, en relación con la subvención concedida.
  
- Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del programa, otras ayudas públicas que hubiera obtenido y/o solicitado para el mismo fin, motivo de la subvención.
  
- Presentar, debidamente cumplimentadas, las encuestas sobre la actividad subvencionada que se faciliten por la Dirección General de la Mujer.
  
- Estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
  
- Presentar una Memoria que recoja y evalúe los resultados de las actividades realizadas.
  
- Cumplir cuantas obligaciones se hallen previstas para el régimen de subvenciones y ayudas públicas, que le sean aplicables a la presente orden, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y demás legislación concordante y de aplicación.
  
Duodécima. Pago y justificación de las subvenciones
  
Salvo que la legislación de la Generalitat Valenciana permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto, el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se efectuará según se determina en el art. 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 de la Generalitat Valenciana:
  
- Hasta un 40% del importe de la ayuda se librará una vez concedida.
  
- El resto se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención.
  
No obstante, y respetando los límites establecidos en el art. 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, la resolución de concesión de ayudas concretará los porcentajes a aplicar en cada uno de los libramientos.
  
Para la justificación de las ayudas será necesaria la justificación documental suficiente y adecuada de los gastos habidos en la realización de las actividades objeto de la presente orden, conforme a la normativa vigente.
  
Dicha documentación deberá corresponder, ineludiblemente, a gastos realizados durante el ejercicio 2004.
  
Además de los documentos justificativos o facturas de gastos a los que se refiere el párrafo anterior, las entidades beneficiarias, deberán adjuntar lo siguiente:
  
· Memoria que recoja y evalúe los resultados de las actividades realizadas, a la que se hace referencia en la base Duodécima de la presente orden.
  
· Las encuestas a las madres y padres de los alumnos que hayan realizado las actividades complementarias y/o extraescolares beneficiarias de las ayudas objeto de esta convocatoria.
  
· Póliza correspondiente al seguro del alumnado, que se beneficie de las actividades extraescolares subvencionadas, en el caso de que no se hubiera aportado con anterioridad.
  
La declaración de gastos y remisión de documentos justificativos, realizada a los efectos establecidos en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, deberá efectuarse en el plazo máximo de 15 días hábiles contados desde el día siguiente a la finalización de la actividad, objeto de la subvención, siempre que en la resolución no se fijara otro plazo distinto.
  
Decimotercera. Minoración o dejación sin efectos de la resolución de concesión.
  
La alteración de alguna de las características no esenciales del proyecto aprobado, el incumplimiento de algunas condiciones establecidas en la resolución, la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas, que en su conjunto superen el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
El incumplimiento por la entidad beneficiaria de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la acción, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente procedimiento, que podrá finalizar, en su caso, con la revocación de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y el interés de demora, desde el momento del pago de la subvención.
  
En el caso de que no se lleve a cabo la realización de la totalidad del proyecto, la subvención no podrá superar el 50% del coste de lo ejecutado.
  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado al trámite de audiencia.
  
El plazo máximo para resolver será de seis meses desde el momento en que se incoe el expediente de revocación ó minoración, y en su caso, reintegro, una vez transcurrido el referido plazo sin resolución expresa supondrá la caducidad del procedimiento, pero no la prescripción de la acción.
  
Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.