Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8709, del 02-01-2020 (2019/12226)

RESOLUCIÓ de 29 de novembre de 2019 de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 23/18-AIA Torrevieja.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8709

Data del DOGV
:   02-01-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/12473


Data del document
:   29-11-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Torrevieja
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 29 de novembre de 2019 de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 23/18-AIA Torrevieja. [2019/12253]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 23/18-AIA Torrevieja.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 23-2018-AIA.  
Títol: Emmagatzematge i valorització de residus no perillosos, residus perillosos i RAEE.  
Promotor: Reciclajes Torrevieja, SL.  
Organo substantiu: Ajuntament de Torrevieja.  
Localització: polígon industrial Casagrande. Torrevieja (Alacant).  
  
Descripció del projecte.  
L'activitat on es realitzarà l'activitat de gestió de residus se situarà en una nau industrial ja construïda situada en les parcel·les cadastrals 4371881KD3862Y1522LV i 4873258BY1732W2008AX del polígon industrial Casagrande de Torrevieja, en sòl qualificat d'urbà industrial.  
  
La nau compta actualment amb connexió d'aigua i connexió amb la xarxa de sanejament. Les parcel·les tenen una superfície total de 955 m² amb una superfície construïda de 646,50 m².  
Les activitats a realitzar a l'interior de la nau es distribuiran de la manera següent:  
Planta baixa:  
Zona d'atenció al públic: 14,60 m².  
Zones d'apilament, classificació i premsatge de plàstic: 25,50 m², d'apilament i classificació de paper/cartó: 24,30 m², apilament de ferralla: 25,00 m², apilament i tractament de matalassos fora d'ús i altres suports de descans: 42,40 m².  
Zona de premsatge de rebliments/espumes/tèxtils de CFU i de paper/cartó: 30,90 m².  
Zona emmagatzematge de bales de residus no perillosos: 43,60 m².  
Zona emmagatzematge F.V.S.Y. FR1: 77,00 m², L.J.Q.B. FR4: 80,50 m², Z.N.C.P. FR2-FR5-FR6: 19,20 m².  
Zona emmagatzematge de piles/acumuladors/P.A.D.O. FR3: 10,40 m².  
Zona lavabo: 3,20 m².  
Zona vestuari: 3,30 m².  
Entresolat:  
Zona oficina: 6,50 m².  
Zona emmagatzematge RAEE per a PR: 75,10 m².  
Zona emmagatzematge d'AEE per a reutilització: 78,70 m².  
En la nau es realitzarà una activitat d'emmagatzematge i valorització de residus no perillosos i RAEEs (residus d'aparells elèctrics i electrònics) i bateries usades per a la seua posterior expedició a gestor final.  
  
Les fases que es realitzaran en la gestió dels residus són:  
- Admissió.  
- Pesatge.  
- Control.  
- Registre.  
- Classificació i desmuntatge, si escau.  
- Emmagatzematge temporal.  
- Retirada de residus emmagatzemats per empresa autoritzada.  
La maquinària que s'emprarà en el local serà una serra de disc, bàscula de pesatge i premsa de paper.  
Es preveu la capacitat d'emmagatzematge següent: 35 t de residus no perillosos, 1,80 t de residus perillosos (bateries i piles), 6 t RAEE perillosos, 4,50 tm RAEE no perillosos. El total de capacitat d'emmagatzematge és de 47,30 t.  
Els RAEE tindran dos tipus de gestió. Per al grup de tractament 11, 12, 13, 21, 22,23, 31,32, 21, 52,61 se'ls aplicarà l'operació R13 (recollida amb emmagatzematge). Per als RAEE amb codi 41 se'ls aplicarà la gestió R12-G1 (desmuntatge, extracció de components, substàncies i mescles, separació de la resta de fraccions).  
És a dir, se sotmetran a recollida amb emmagatzematge (valorització R13) tots els grups de tractament de X.H.H.Q. excepte els corresponents a la fracció de recollida 4 (?gamma blanca sense gasos o olis?), que es tractaran d'acord amb el procediment de valorització R12 previst en l'apartat G1 de l'annex XIII del Reial decret 110/2015.  
Pel que respecta a les zones d'emmagatzematge de les fraccions 1, 2 i 3, d'acord amb l'annex VIII.1 del Reial decret 110/2015, estaran proveïdes de paviment impermeabilitzat i de sistema de recollida de vessaments i abocaments accidentals per gravetat mitjançant canaletes en pendent fins a arqueta cega i estanca, sense tractament d'aigües pluvials en situar-se la instal·lació totalment a cobert.  
La resta de residus a gestionar seran no perillosos i consistiran en residus voluminosos com ara matalassos, residus de paper i cartó, metàl·lics i plàstics, se'ls aplicarà l'operació R12 (classificació, agrupació, desmuntatge). El tractament es realitzarà en zones diferenciades segons la seua tipologia.  
El promotor sol·licitarà l'autorització com a gestor d'aquests residus. Així mateix, tots els residus esmentats, incloent-hi les fraccions resultants del tractament, se cediran a empreses autoritzades amb una periodicitat que no excedirà el termini previst en l'article 20.4 de la Llei 22/2011.  
  
Tramitació administrativa.  
El 15 de febrer de 2018 té entrada expedient remés per l'Ajuntament de Torrevieja en la seua qualitat d'òrgan substantiu a l'efecte d'iniciar el tràmit ordinari d'avaluació d'impacte ambiental.  
El tràmit d'exposició pública es va realitzar mitjançant publicació en el BOP de la província d'Alacant de 15 de novembre de 2017. Durant el període d'informació pública no es van produir al·legacions.  
Mitjançant requeriments de dates 12 de setembre de 2018 i 8 d'abril de 2019 es va instar al promotor informació addicional al projecte. Els requeriments van ser contestats mitjançant la remissió de la documentació sol·licitada tenint entrada aquesta documentació en l'òrgan ambiental en dates de 9 de novembre de 2018 i 16 d'agost de 2019.  
  
L'expedient conté informe de compatibilitat urbanística de 22 de juny de 2017 en sentit favorable.  
  
Afeccions legals.  
La nau se situa en sòl urbà industrial.  
La zona on se situa la nau està afectada per perillositat d'inundació derivada de l'anàlisi geomorfològica.  
Sobre aquest tema el 22 de juny de 2018 el Servei d'Ordenació del Territori emet el següent informe (extracte):  
(?) ?l'article 10.1 de la normativa del PATRICOVA, indica que la determinació del risc d'inundació resulta de la consideració conjunta de la perillositat d'inundació i de la vulnerabilitat de l'ús del sòl enfront de les inundacions.  
Les condicions urbanístiques del sòl (...), són d'un sòl urbà industrial. En aquestes circumstàncies, l'activitat proposada es troba regulada per la normativa del PATRICOVA segons l'article 20, en el qual s'estableixen els condicionants que han de tindre's en compte en aquest tipus de sòls afectats per perillositat d'inundació, com és la verificació de la incidència de la perillositat d'inundació i l'adequació de les edificacions, considerant com a referència les mesures proposades en l'annex I de la normativa del PATRICOVA.  
Les actuacions previstes no tenen per objecte la construcció de noves edificacions, únicament aprofitar les ja existents. No obstant això, la vulnerabilitat de la instal·lació enfront del risc d'inundació ve donada, principalment, per l'emmagatzematge de residus perillosos.  
  
Per aquest motiu, i tenint en compte que es tracta d'un sòl urbà completament urbanitzat i de la reutilització d'una instal·lació ja existent, s'haurà de preveure l'apilament i emmagatzematge dels residus perillosos que se sobreelevaran, almenys, en una alçària de 0,80 m respecte de la rasant del vial d'enfront de la parcel·la?.  
L'informe conclou indicant que l'activitat es troba afectada per risc d'inundació i és compatible amb les determinacions del pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana, sempre que es justifique el compliment de l'art. 20 de la seua normativa, en els termes indicats en el present informe.  
  
  
Consideracions ambientals.  
S'exposen els aspectes més rellevants de l'estudi d'impacte ambiental.  
1. Identificació i valoració d'impactes.  
La zona on se situa la nau no està pròxima a cap curs d'aigua. No obstant això, presenta perillositat per inundació de tipus geomorfològic, segons detalla l'informe del Servei d'Ordenació del Territori, per la qual cosa han d'habilitar-se mesures preventives.  
L'activitat en general no genera riscos de contaminació d'aqüífers excepte en el cas dels residus perillosos a causa de vessaments accidentals en què hi ha risc de contaminació en el subsòl, que poden ser minimitzats aplicant mesures correctores.  
Un altre risc existent en l'àrea és el risc sísmic. El polígon industrial està dins d'àrea de risc sísmic alt, per això ha de complir-se la norma de construcció sismoresistent NCSRE-02.  
A causa de l'emmagatzematge de RAEE pot existir un risc de contaminació sobre l'atmosfera si, per una inadequada manipulació, es donen trencaments en els circuits de refrigeració dels aparells que els continguen.  
Els gasos susceptibles de ser abocats a l'atmosfera són HFC i mescles de pentafluoroetà-R125 i difluroetà-R32 al 50%. Encara que en principi i segons l'estudi d'impacte ambiental, d'acord amb l'article 4 de Reglament UE 517/2014 del Parlament Europeu i del Consell, l'activitat quedaria exempta de controlar les fugides. No obstant això, en cas de repetides negligències, l'impacte ambiental podria ser significatiu.  
  
Quant a la infraestructura verda, l'activitat se situarà a uns 1,7 Km del Parc Natural de les Salines de la Mata i Torrevieja, LIC/ZEPA Llacunes de la Mata i Torrevieja, sobre els quals no existirà afecció.  
  
- Emissió de sorolls: estudiades les característiques d'aïllament de la nau es preveu que el nivell de soroll transmés no siga superior a 35 dBA, valor que no supera els límits establits en la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de protecció contra la contaminació acústica.  
No obstant això, l'activitat industrial es troba molt pròxima a zona urbana, per això poden donar-se molèsties per sorolls en moments puntuals a causa de les operacions de càrrega i descàrrega i caldrà habilitar mesures preventives.  
2. Establiment de mesures protectores i correctores.  
Es proposen les següents:  
- Realització d'una gestió adequada dins de la nau segons els tipus de residus amb les especificitats següents:  
Piles i acumuladors en desús: les bateries s'acumularan en caixons homologats de polietilé, les piles s'emmagatzemaran en bidons de PEAD.  
Residus d'aparells elèctrics i electrònics: les zones d'emmagatzematge de les fraccions 1, 2 i 3 segons l'annex VIII del Reial decret 110/2015 sobre residus d'aparells elèctrics i electrònics (com ara frigorífics, aparells d'aire condicionat, televisors, pantalles, aparells d'enllumenat, etc.) estaran proveïdes de paviment impermeabilitzat i de sistema de recollida de vessaments i abocaments accidentals per gravetat mitjançant canaletes en pendent fins a arqueta cega i estanca, sense que procedisca l'existència de decantadors, netejadors desgreixadors o altres equips de tractament d'aigües pluvials en situar-se la instal·lació totalment a cobert.  
Residus no perillosos: es tractaran per separat segons les seues característiques. En el cas que del tractament d'un altre tipus de residus apareguen residus perillosos, aquests seran separats i depositats en un contenidor independent.  
Aigües residuals: les aigües residuals urbanes seran abocades a la xarxa de sanejament del polígon atés que no es produiran aigües residuals industrials ni pluvials contaminades.  
En el cas que siga exigit per l'Ajuntament de Torrevieja, s'instal·larà una arqueta de registre de lliure accés des de l'exterior per a permetre inspecció d'abocament.  
- Soroll: les operacions de càrrega i descàrrega es realitzaran emprant elements d'amortiment sobre el paviment o caixa del vehicle de transport.  
- Mesures en compliment de l'informe del Servei d'Ordenació del Territori: l'apilament i emmagatzematge dels residus perillosos es realitzarà almenys en una alçària de 0,80 m, respecte de la rasant del vial d'enfront de la parcel·la.  
3. Programa de vigilància ambiental.  
Es basa en el control de l'estat de les instal·lacions amb comprovació de la integritat del paviment i de la conservació de la impermeabilització.  
Es comprovarà el bon estat dels recipients que continguen els residus perillosos i l'etiquetatge.  
S'inspeccionarà amb caràcter mensual l'estat del sistema de recollida de vessaments.  
Els certificats d'acceptació de residus procedents dels gestors finals s'arxivaran durant 5 anys i es posaran a la disposició dels organismes competents.  
  
Consideracions jurídiques.  
1. El projecte examinat constitueix un dels supòsits en els quals resulta preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental modificada per la Llei 9/2018 i annex I. 6 apartat c.2 , i annex I.6.d2 del Decret 162/1990 pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental modificada per la Llei 9/2018 i en les altres disposicions que li són aplicables.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això es resol:  
  
Resolució  
  
Primer  
Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte d??emmagatzematge i valorització de residus no perillosos, residus perillosos i RAEE- en el polígon industrial Casagrande de Torrevieja (Alacant) sempre que es desenvolupe d'acord amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental, el projecte presentat i els condicionants i modificacions establits a continuació:  
  
1. Abans d'obtindre la llicència ambiental el promotor haurà de presentar davant l'Ajuntament de Torrevieja els plans on conste el sistema de recollida de vessaments i abocaments accidentals en la zona de residus perillosos.  
El contingut de les arquetes on es recullen els abocaments haurà de gestionar-se per gestor autoritzat.  
2. a) La càrrega i descàrrega de materials es realitzarà en horari que no comporte molèsties per a la població, i si escau amb el compliment de les ordenances municipals.  
b) Es realitzaran auditories acústiques d'acord amb el que es disposa en l'article 37 de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de protecció contra la contaminació acústica.  
3. Les instal·lacions compliran amb les condicions que siguen aplicable de l'annex VIII del Reial decret 110/2015, de 20 de febrer, sobre residus d'aparells elèctrics i electrònics.  
4. Les actuacions incloses en el projecte no preveuen l'extracció de components de RAEE que puguen suposar abocaments a l'atmosfera procedents d'equips refrigerants.  
En el cas que l'activitat es modifique per a extraure aquests components, haurà de realitzar-se una nova valoració ambiental, amb la presentació prèvia davant l'òrgan substantiu de les modificacions del projecte i de l'estudi d'impacte ambiental.  
5. Es compliran les mesures de prevenció establides pel Servei d'Ordenació del Territori elevant un mínim de 80 cm els residus perillosos respecte a la cota del rasant del vial que dona enfront de la parcel·la.  
  
6. Els residus que admetrà l'activitat seran els que figuren en la part expositiva d'aquesta resolució o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere autoritzar, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no corresponga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
  
Segon  
Les condicions de la present declaració d'impacte ambiental podran modificar-se quan concórrega qualsevol de les circumstàncies previstes en l'article 44 de la Llei 21/2013, de 9 desembre, d'avaluació ambiental.  
  
  
Tercer  
Qualsevol modificació del projecte serà objecte d'avaluació ambiental quan siga un supòsit exigit per la normativa sectorial d'avaluació ambiental vigent en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, i s'aplicarà el procediment d'avaluació d'impacte ambiental previst en aquesta.  
  
  
Quart  
La declaració d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si escau, pertoquen en via administrativa i judicial enfront de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Cinqué  
Publicar la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentària, d'acord amb el que es disposa en l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental modificada per la Llei 9/2018.  
La regulació de la vigència de la present declaració d'impacte ambiental serà l'establida en l'article 43 de l'esmentada Llei 21/2013 modificada per la Llei 9/2018.  
  
València, 25 de novembre de 2019. El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Per delegació del director general de Qualitat i Educació Ambiental, segons Resolució de 9 d'agost de 2019 (DOGV núm. 8614, de 16 d'agost de 2019).]»  
  
València, 29 de novembre de 2019. El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Per delegació del director general de Qualitat i Educació Ambiental, segons Resolució de 9 d'agost de 2019 (DOGV núm. 8614, de 16 d'agost de 2019).]