Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6413, del 09-12-2010 (2010/13889)

ACUERDO de 3 de diciembre de 2010, del Consell, por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos a un expediente de expropiación forzosa del Ayuntamiento de Paterna.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6413

Fecha DOGV
:   09-12-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/13039


Fecha del documento
:   03-12-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 3 de diciembre de 2010, del Consell, por el que se declara la urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos a un expediente de expropiación forzosa del Ayuntamiento de Paterna. [2010/13062]  
El Consell, en la reunión del día 3 de diciembre de 2010, adoptó el siguiente acuerdo:  
Antecedentes  
Primero  
El Pleno del Ayuntamiento de Paterna, en sesión de 29 de junio de 2009, estimó necesaria la obtención de los terrenos para llevar a cabo la ejecución del proyecto de obra para la instalación del depósito general metropolitano de 40.000 m³, de acuerdo con el proyecto de expropiación redactado, considerando implícita la declaración de utilidad pública y necesidad de ocupación de los bienes y procediendo a la aprobación inicial de la relación de bienes y derechos de necesaria expropiación.   
El beneficiario de la expropiación es la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI).  
Segundo  
La relación concreta e individualizada de bienes y derechos objeto de expropiación fue publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6055, de 13 de julio de 2009; Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 173, de 23 de julio de 2009; en el diario Levante de 11 de julio de 2009; en el tablón de anuncios de los Ayuntamientos de Paterna, Quart de Poblet, Tavernes Blanques y Valencia, por plazo de 15 días, notificándose individualmente a los afectados, habiéndose presentado alegaciones por parte de Francisco David Jaime García, en representación de Grúas Virosque, SL; Francisco Pérez García, en su propio nombre y en representación de los herederos de su padre, Francisco Pérez Simón; la Confederación Hidrográfica del Júcar y José Gras Valero.   
Tercero  
En sesión de 26 de octubre de 2009, el Pleno del Ayuntamiento de Paterna adoptó acuerdo relativo a la aprobación definitiva del proyecto de expropiación, resolviendo las alegaciones y aprobando asimismo la relación definitiva de bienes y derechos a expropiar. En el mismo se acuerda solicitar a la Generalitat la declaración de urgente ocupación de los bienes y derechos afectados por el proyecto. Mediante acuerdos plenarios de 29 de marzo y 28 de junio de 2010, el Ayuntamiento de Paterna aprobó la modificación de la relación de bienes y derechos afectados.  
Cuarto  
Remitido el expediente y a la vista del mismo, el 6 de septiembre de 2010, la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía requirió al Ayuntamiento de Paterna de subsanación, habida cuenta de la falta de algunos documentos preceptivos; entre ellos, la motivación de la necesidad de urgente ocupación. El Ayuntamiento envía certificados de los acuerdos adoptados y, posteriormente, el 8 de noviembre de 2010, completa el expediente, remitiendo documentación acreditativa de la necesidad de acudir al procedimiento de expropiación por la vía de urgencia, en base a las siguientes razones:  
«En el año 1997, la Conselleria de Obras Públicas y Urbanismo finalizó las obras correspondientes al Proyecto de Abastecimiento de Agua Potable a L'Horta Nord. Solución by-pass». Con esta infraestructura se perseguía abastecer a las poblaciones de L'Horta Nord mediante la construcción de una tubería de diámetro nominal (en adelante, DN) 1100 mm de hormigón armado que partía de la planta potabilizadora de La Presa, y que permitía el bombeo de hasta 1.175 l/s.  
El agua bombeada se eleva hasta el depósito de 6.000 m³, situado en el Parque Tecnológico de Paterna. Existe en su recorrido una chimenea de equilibrio que anula las depresiones generadas en los transitorios producidos por la pared del bombeo. Desde la chimenea parte una tubería DN 800 mm, también de hormigón armado, que se prolonga hasta el conocido como «Punto 0», situado en el término municipal de Alfara del Patriarca. Desde este punto parte la tubería arterial DN 600/400 mm que constituye el sistema básico metropolitano de L'Horta Nord (en adelante, SBM).  
Conectados al SBM se encuentran los siguientes depósitos de regulación:  
Parque Tecnológico 6.000 m³  
Rafelbuñol 6.000 m³  
Puçol 4.000 m³  
Albalat dels Sorells 4.000 m³  
Total 20.000 m³  
En estos momentos, el caudal promedio impulsado desde la planta potabilizadora hacia l'Horta Nord es de unos 2.000 m³/h. Estos consumos, en combinación con la capacidad actual de almacenamiento, representan una autonomía máxima del sistema, en el caso de parada en la planta potabilizadora, de entre 8 y 11 horas dependiendo del depósito considerado y la situación más favorable, es decir, partiendo de una situación en la que todos los depósitos estuvieran llenos en el momento de la interrupción del servicio y considerando que se han tomado medidas extraordinarias y urgentes relativas a la regulación del sistema destinadas a retrasar al máximo el vaciado de depósitos. En el caso de partir de una situación en la que los depósitos se encontraran a un 50% de su capacidad, la autonomía del sistema se reduciría a la mitad.   
Destacar que en los últimos años ha habido que realizar intervenciones sobre las tuberías DN 1100 y DN 800 construidas en el año 1997, que han supuesto la suspensión del servicio durante periodos de 24 horas y superiores.  
Hay que poner de manifiesto que los depósitos, con su capacidad actual, realizan funciones de regulación más que de almacenamiento, hecho que queda de manifiesto constatando el número de veces que cicla el nivel del agua almacenada en los mismos a lo largo del día.  
Por otra parte, la alimentación de agua bruta a potabilizar para la planta de la presa de Manises, se puede realizar desde el río Turia o desde el canal Júcar-Turia. La alimentación desde el Turia en condiciones normales es insuficiente para abastecer a toda el área metropolitana de Valencia y el canal lleva en servicio desde 1979. Sus 30 años de servicio implican la necesidad, cada vez con mayor frecuencia, de reparaciones más costosas y de mayor plazo (2-3 días).   
La urgente construcción del depósito de Paterna nace por la necesidad de poder hacer frente a situaciones imprevisibles de desabastecimiento de L'Horta Nord (con unos 200.000 habitantes) que, a fecha de hoy, pueden darse como consecuencia de fallos, roturas y reparaciones de urgencia en la planta potabilizadora de La Presa; en la tubería arterial DN 1100 entre la chimenea de equilibrio y el depósito de 6.000 m³ situado en el Parque Tecnológico; en el canal Júcar-Túria.  
La probabilidad de fallo de uno de estos tres elementos va creciendo día a día de forma más que proporcional con la antigüedad de la infraestructura, por lo que urge disponer de una capacidad de almacenamiento que permita asegurar, como mínimo, 48 horas de abastecimiento, que permitan realizar las reparaciones de emergencia que sean necesarias.  
Quinto  
Obra en el expediente la retención de crédito efectuada por la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI), beneficiaria de la expropiación, y el acta de replanteo.   
Fundamentos de derecho  
I. El Ayuntamiento de Paterna tiene capacidad jurídica para acordar la expropiación de los bienes afectados a un fin de utilidad pública o interés social, de acuerdo con el artículo 2.1 de la Ley de Expropiación Forzosa, en relación con el artículo 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.  
El beneficiario de la expropiación es la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI). Por ello, de conformidad con el artículo 4 del Reglamento de Expropiación Forzosa, al no concurrir en el mismo sujeto las cualidades de expropiante y beneficiario, al titular de la potestad expropiatoria corresponderá ejercerla en favor del beneficiario.  
II. El artículo 94 del Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local, aprobado por el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, dispone que «las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes provinciales de cooperación, llevarán aneja la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios en ellos comprendidos a efectos de su expropiación forzosa».  
III. El artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa, y concordantes del reglamento, contemplan la posibilidad de declarar, excepcionalmente, la urgente ocupación de los bienes afectados por la expropiación a que dé lugar la realización de una obra o finalidad determinada, con las consecuencias que se establecen en el mismo.  
IV. La declaración de urgente ocupación, que, según el artículo 56 del Reglamento de Expropiación Forzosa, debe estar debidamente motivada, viene justificada en el cuarto antecedente de hecho.  
V. De acuerdo con el anexo I, apartado b) 4.3 del Real Decreto 3318/1983, de 25 de agosto, se traspasan a la Comunitat Valenciana las competencias sobre la declaración de urgente ocupación de bienes afectados por expropiaciones forzosas en expedientes instruidos por las corporaciones locales. Competencia que corresponde al Consell, de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley del Consell.  
VI. El acuerdo en que se declare la urgente ocupación de los bienes afectados deberá publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana a los efectos del artículo 56.2 del Reglamento de Expropiación Forzosa, para que los interesados, una vez publicada la relación y hasta el momento del levantamiento del acta previa, puedan formular, por escrito, ante la corporación local expropiante, alegaciones a los solos efectos de subsanar posibles errores que se hayan producido al relacionar los bienes afectados por la urgente ocupación.  
En el expediente de referencia se han cumplido todas las prescripciones legales contenidas en las disposiciones antes citadas y se ha tramitado el procedimiento de acuerdo con la legislación vigente en la materia.  
Por todo ello, según las facultades conferidas por el Real Decreto 3318/1983, de 25 de agosto, de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley del Consell, y a propuesta del conseller de Solidaridad y Ciudadanía, el Consell   
ACUERDA  
Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos que a continuación se relacionan, afectados por el expediente expropiatorio instruido por el Ayuntamiento de Paterna para la ejecución del proyecto de instalación de un depósito general metropolitano de 40.000 m³. El beneficiario de la expropiación es la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI).   
Relacion de bienes y derechos  
Finca núm. 1  
Propietario: José Barres Gabarda.  
Parcela catastral: polígono 18, parcela 183.  
Afección: total.   
Superficie afectada: 4.298 m².  
Finca núm. 2  
Propietarios:   
- Herederos de Amparo Grau García: pleno dominio de una 1/3 parte indivisa.  
- Herederos de José Luis Grau Gallur: pleno dominio de una 1/3 parte indivisa.  
- Purificación Gil Granell: pleno dominio de 1/18 y nuda propiedad de 1/32.  
- M.ª José Gil Granell: pleno dominio de 1/18 y nuda propiedad de 1/32.  
- María Purificación Granell Martínez: usufructo vitalicio de 1/18 parte indivisa.  
- Fernando Lara Ferrando: pleno dominio de una 1/18 parte indivisa.  
- Francisco Javier Lara Ferrando: pleno dominio de una 1/18 parte indivisa.  
- María Amparo Lara Ferrando: pleno dominio de una 1/18 parte indivisa.  
Parcela catastral: polígono 18, parcela 136.  
Afección: total.   
Superficie afectada: 9.888 m².  
Finca núm. 3  
Propietario: Vicente Soriano Calvo.  
Parcela catastral: polígono 18-a, parcela 182.  
Afección: total.   
Superficie afectada: 6.565 m².  
Finca núm. 4  
Propietarios:  
- Enrique Llorens Vivo (1/8)  
- Desamparados Llorens Vivo (1/8)  
- Julio Antonio Llorens Francés(1/4)  
- M.ª José Llorens Martí (1/4)  
- Francisco Llorens Fabado (1/8)  
- Pilar Llorens Fabado (1/8)  
Parcela catastral: polígono 18, parcela 135-B.  
Afección: parcial.   
Superficie afectada: 500 m².  
Finca núm. 5  
Propietario: herederos de Francisco Pérez Simón.  
Parcela catastral: polígono 18, parcela 154.  
Afección: parcial.   
Superficie afectada: 244 m².  
Finca núm. 6  
Propietario: Francisco Pérez García.  
Parcela catastral: polígono 18, parcela 143.  
Afección: parcial.   
Superficie afectada: 568 m².  
Finca núm. 7  
Propietario: José Gras Valero.  
Parcela catastral: polígono 18, parcela 65.   
Afección: parcial.   
Superficie afectada: 309 m².  
Finca núm. 8  
Propietario: Vicente Soriano Calvo.  
Parcela catastral: polígono 18, parcela 175.  
Afección: parcial.   
Superficie afectada: 412 m².  
Finca núm. 9  
Propietario: Vicente Soriano Calvo.  
Parcela catastral: polígono 18, parcela 36a.  
Afección: parcial.   
Superficie afectada: 798 m².  
Finca núm. 10  
Propietario: Vicente Soriano Calvo.  
Parcela catastral: polígono 18, parcela 105.  
Afección: parcial.   
Superficie afectada: 561 m².  
Finca núm. 11  
Propietario: Grúas Virosque, SL.  
Parcela catastral: polígono 18, parcela 33.  
Afección: parcial.   
Superficie afectada: 386 m².  
Finca núm. 12  
Propietario: Grúas Virosque, SL.  
Parcela catastral: polígono 18, parcela 34.  
Afección: parcial.   
Superficie afectada: 71 m².  
Finca núm. 13  
Propietario: Grúas Virosque, SL.  
Parcela catastral: polígono 20, parcela 34.  
Afección: parcial.   
Superficie afectada:  
- Expropiación: 561 m².  
- Ocupación temporal: 415 m².  
Finca núm. 14  
Propietario: Grúas Virosque, SL.  
Parcela catastral: polígono 28, parcela 65.  
Afección: parcial.   
Superficie afectada por ocupación temporal: 73 m².  
Finca núm. 15  
Propietario: Asociación General de Ganaderos.  
Parcela catastral: polígono 18, parcela 155.  
Afección: parcial.   
Superficie afectada por ocupación temporal: 3.589 m².  
Contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 109.c de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, los interesados podrán interponer los siguientes recursos:  
a) Directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de su notificación o publicación, en su caso, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
b) Potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación o publicación, en su caso, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
c) En el caso de que el interesado sea una administración pública no cabe interponer recurso en vía administrativa, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, debiendo requerir previamente para que se anule o revoque el presente acto, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación o publicación, en su caso, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, teniendo en cuenta que ello no incide en la ejecutividad del acuerdo ni interrumpe los plazos en orden a su firmeza, al no ser sustitutivo del régimen de recursos en vía administrativa.   
Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
Valencia, 3 de diciembre de 2010  
La consellera secretaria del Consell, p. s,  
PAULA SÁNCHEZ DE LEÓN GUARDIOLA