Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6792, del 08-06-2012 (2012/5513)

Bases particulares para la selección y adjudicación del PAI UE A-13, A-34 redelimitadas.
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Número DOGV
:   6792

Fecha DOGV
:   08-06-2012

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2012/5513


Fecha del documento
:   07-05-2012

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Burriana

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Burriana
    * plan de urbanismo
    * administración local

Bases particulares para la selección y adjudicación del PAI UE A-13, A-34 redelimitadas. [2012/5513]
El Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada en fecha 3 de mayo de 2012, ha adoptado acuerdo con la siguiente parte dispositiva:
«Primero. Iniciar el procedimiento para la gestión indirecta del programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas del plan general.
Segundo. Aprobar y publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las bases particulares por las que se regirá el concurso de selección y adjudicación del citado programa, redactadas por los técnicos municipales en fecha 25 de abril de 2012, haciendo constar que las bases generales que regularán el procedimiento son las aprobadas por acuerdo del Pleno de este ayuntamiento de 5 de febrero de 2009. (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009).
La publicación del anuncio de las presentes bases particulares de programación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana producirá los efectos suspensivos del otorgamiento de licencias a los que se refiere el artículo 101.2 de la Ley Urbanística Valenciana, según prevé el 289 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. La suspensión de licencias implicará asimismo la de los acuerdos aprobatorios de nuevos programas en el mismo ámbito.
Tercero. Ordenar la publicación del anuncio del concurso de selección y adjudicación del programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas del plan general, en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, en el Diario Oficial de la Unión Europea en primer lugar y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con los contenidos previstos en el artículo 132 LUV y 291 ROGTU.
Cuarto. Remitir, en soporte digital, a la Conselleria de Infraestructuras, Transporte y Medio Ambiente, copia completa y diligenciada de las bases particulares que regirán el presente concurso de programación, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 328.1.b del Decreto 67/2006, de 19 de mayo.
Quinto. Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Pleno de este ayuntamiento en el plazo de un mes a partir del siguiente a su publicación, o, en el plazo de dos meses desde dicha publicación, recurso contencioso-administrativo ante el juzgado de esta jurisdicción de Castellón de la Plana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 116.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio».
A continuación se transcribe el texto completo de las bases particulares por las que se regirá el concurso de selección y adjudicación del PAI para el desarrollo de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas del Plan General de Burriana.
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Base I. Objeto y ámbito
Las presentes bases particulares tienen por objeto regular las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, por las que se regirá el concurso de selección y adjudicación de un programa de actuación integrada para el desarrollo del resto sin desarrollar de la unidad de ejecución A13 y de la unidad de ejecución A34, redelimitadas del Plan General de Burriana.
Del ámbito resto de la unidad A13 se excluye la parcela catastral 0351746IP9940K4766IJ por estar ya edificada junto con la catastral 4633746HM6506F1218LZ y tener condición de solar. Por otra parte, se incorpora a la unidad A34, hasta el límite sur de la misma, la superficie de la calle L'Atlàntic, que forma parte de la unidad A14b.
El ámbito de programación se encuentra definido en el plano que se acompaña a las presentes bases. No cabe la modificación de dicho ámbito de programación, sin perjuicio de los ajustes derivados de las condiciones de enlace o conexión, que justificadamente, se requieran.
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Base II. Régimen jurídico
(art. 286.1.d del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El régimen jurídico del presente programa es el previsto en la base II de las bases generales aprobadas por acuerdo del Pleno de este ayuntamiento de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009).
Base III. Ordenación urbanística vigente y propuesta de modificación (art. 131.2.a Ley Urbanística Valenciana).
El Plan General de Burriana clasifica la totalidad del ámbito del presente programa como suelo urbano de uso residencial y lo califica como zona de vivienda unifamiliar, aislada o pareada (código UFA).
Las fichas de características de las unidades de ejecución A13 y A34, tal y como se recogen en el anexo 4 de las normas urbanísticas del plan general, son las que se transcriben:
Se hace notar que el aprovechamiento tipo está referido a la edificabilidad EDC, el coeficiente de homogeneización de usos es 1,30 m²tEDC/m²tUFA y el coeficiente de edificabilidad de la zona UFA es 0,60 m²tUFA/m²S.
La unidad de ejecución A13 delimitada por el plan general se ha desarrollado en parte, quedando como resto del ámbito la superficie objeto del presente programa. Asimismo, de dicha superficie resto, se excluye, como ya se ha mencionado, la parcela catastral 9894304QB5233C0816FK por estar edificada y tener condición de solar.
El ámbito de programación de la unidad de ejecución A34 es tal y como se delimita en el plan general, adicionando hasta el límite sur de la unidad, la superficie de la calle Atlàntic, al objeto de mejorar la conexión de este ámbito con su entorno.
De esta forma, de la medición sobre la cartografía municipal, resultan las siguientes superficies, con indicación del aprovechamiento tipo que corresponde a cada unidad de ejecución objeto del programa:
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Se hace notar que la superficie afecta a su destino es la que resulta de la medición sobre la cartografía municipal, debiendo cifrarse conforme resulte de la medición real de los terrenos y de los datos registrales de las fincas.
Por otra parte, sin perjuicio de los datos expresados en los cuadros anteriores, procede señalar que existe un alto grado de consolidación por la edificación, de modo que muchas edificaciones incluidas en la unidad A13 no dan fachada a vial, quedando aisladas en el interior de las manzanas. Por ello, la ordenación pormenorizada deberá completar el viario necesario para dotar a todas las parcelas, edificadas o no, la condición de solar. Al efecto, se propone la ordenación orientativa del nuevo viario que se dibuja en plano anexo.
De acuerdo con el nuevo viario propuesto, resultan las siguientes superficies de suelo:
Base IV. Memoria de necesidades y objetivos del programa
(art. 124, art. 131.2.b y art. 146 de la Ley Urbanística Valenciana)
1. Memoria de necesidades:
Se persigue completar la urbanización de esta zona de suelo urbano de playa e integrarla efectivamente con el entorno urbanizado, en el marco del planeamiento municipal vigente.
2. Objetivos de la programación:
El programa deberá contener las previsiones precisas para cumplir con los objetivos mínimos fijados en el artículo 124 y 146.1 LUV, en concreto:
a) Gestionar la transformación física y jurídica de las fincas afectadas por el programa.
b) Urbanizar completamente el ámbito que constituye el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa (definiéndose, a nivel general, aquellas obras necesarias para garantizar los servicios urbanísticos y su conexión con las infraestructuras generales).
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras de energía, comunicaciones, acequias y servicios públicos existentes, debiendo para ello:
- Aportar, en su caso, informes de las administraciones sectoriales cuyas competencias resulten afectadas por la actuación
- Presentar, en su caso, estudios e informes favorables para realizar las conexiones con las correspondientes compañías suministradoras (luz, agua, gas, telefonía y otras).
- Incluir en el proyecto de urbanización la construcción de las siguientes obras complementarias: desvíos o sustitución de acequias, en coordinación con el Sindicato de Riegos.
Los costes de estas actuaciones de conexión e integración se incluirán dentro del presupuesto de la obra urbanizadora, al amparo de lo establecido en el art. 303.j del ROGTU.
d) Suplementar las infraestructuras en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicios existentes y exigibles reglamentariamente.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación a favor de este ayuntamiento gratuitamente. A estos efectos:
- El urbanizador, una vez inscrito el proyecto de reparcelación en el Registro de la Propiedad, dará traslado al Negociado de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Ayuntamiento de Burriana de la correspondiente certificación acreditativa de ello.
- El urbanizador, antes de hacer ofrecimiento formal a este ayuntamiento de las obras de urbanización, deberá haber remitido todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las mismas.
- Los transformadores de energía eléctrica se considerarán equipamiento público de titularidad privada y se entregarán a la compañía suministradora. Tanto el suelo necesario para su implantación como el coste de la misma deberán ser asumido por los propietarios afectados.
f) Obtener, en su caso, el aprovechamiento que legalmente corresponda con destino al patrimonio público del suelo a favor del Ayuntamiento de Burriana, libre de cargas de urbanización. Dicho aprovechamiento podrá sustituirse con una compensación económica de valor equivalente cuantificada sobre la base de un estudio de mercado actualizado.
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.
h) Se establece el plazo de dos años, contado a partir de la recepción municipal de las obras de urbanización, para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora adjudicados al Urbanizador. No obstante, en el acuerdo de recepción definitiva de las obras de urbanización y de forma expresamente justificada, se podrá ampliar dicho plazo a cuatro años, determinándose la secuencia y prioridad de ejecución, en dos fases bianuales, de conformidad con la posibilidad prevista en el artículo 125.6 LUV y 495 ROGTU.
Base V. Parámetros urbanísticos. Ficha de gestión
Para el desarrollo del ámbito de programación deberán tenerse en cuenta las siguientes prescripciones.
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Base VI. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales
(art. 131.2.d Ley Urbanística Valenciana)
No procede formular criterios y objetivos urbanísticos y territoriales en las propuestas de planeamiento de los concursantes, toda vez que se va a desarrollar suelo urbano con ordenación pormenorizada.
Base VII. Criterios de ordenación urbanística
(art. 58 y 131.2.d Ley Urbanística Valenciana)
No procede, con carácter general, fijar directrices y estrategias de ordenación toda vez que se va a desarrollar suelo urbano con ordenación pormenorizada.
Base VIII. Objetivos de edificación privada
(art. 131.2.e Ley Urbanística Valenciana)
No se establecen.
Base IX. Prescripciones técnicas de los documentos de ordenación y gestión
(art. 131.2.f Ley Urbanística Valenciana).
Para el desarrollo del ámbito se deberá presentar un plan de reforma interior modificativo que:
- Redelimite el ámbito de las unidades de ejecución A13 y A34 en el sentido expuesto.
- Diferencie los terrenos integrantes de cada unidad de ejecución redelimitada que han de quedar sujetos al régimen de las actuaciones aisladas de los que someta al régimen de las actuaciones integradas. En relación con lo dispuesto en el artículo 27 de la LUV constituirán áreas de reparto uniparcelarias las parcelas vinculadas urbanísticamente a las viviendas unifamiliares, junto con el ámbito vial de servicio que le confiera la condición de solar.
- Prevea el viario necesario para dotar a todas las parcelas de la condición de solar.
- Establezca en las normas urbanísticas los coeficientes de edificabilidad precisos para mantener el aprovechamiento tipo establecido por el plan general. Al efecto, se calificarán las parcelas o manzanas que convengan como vivienda unifamiliar en hilera o agrupada (código UFH) y se fijarán los coeficientes de edificabilidad sobre parcela neta respectivos, resultantes de la aplicación del aprovechamiento tipo fijado por el plan general, así como los coeficientes de ocupación acordes con el índice de edificabilidad. Respecto a los terrenos calificados como UFH se fijará una superficie de parcela mínima de 150 m² y una longitud de fachada mínima de 5,00 m. Las demás determinaciones urbanísticas se remitirán a las del plan general vigente, incluso el coeficiente de homogeneización de usos de1,20 m²tEDC/m²tUFH.
- Fije con detalle el régimen aplicable a las construcciones existentes, en su caso, indicando cuáles de ellas quedan fuera de ordenación, y la normativa transitoria de aplicación para las que no merezcan esa calificación expresa.
El plan de reforma interior se redactará con los contenidos expresados en el anexo III de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón, núm. 24, de 24 de febrero de 2.009).
Base X. Admisibilidad de variantes
(art. 131.2.g de la Ley Urbanística Valenciana y 309 ROGTU)
1. Únicamente serán admisibles las modificaciones del ámbito territorial que consistan en meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias.
2. Cada aspirante a urbanizador podrá presentar una única variante.
3. La presentación de una variante respecto de la alternativa técnica inicial en ningún caso legitimará la presentación de una nueva proposición jurídico-económica.
Base XI. Prescripciones técnicas del proyecto urbanización
(art. 131.2.h Ley Urbanística Valenciana)
El proyecto de urbanización deberá definir los detalles técnicos con precisión suficiente para que pueda ser ejecutado, eventualmente, bajo la dirección de técnico distinto a su redactor original, debiendo cumplir lo establecido en el artículo 117 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. No podrá modificar las previsiones del plan que desarrolla. En ningún caso, podrá contener determinaciones sobre ordenación, régimen del suelo o de la edificación. Comprenderá todos y cada uno de los documentos señalados en el artículo 156.1 de la Ley Urbanística Valenciana y en el artículo 350 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
El proyecto de urbanización que se presente como alternativa técnica para el desarrollo del presente programa deberá atenerse a las condiciones establecidas en el anexo I.
En el proyecto de urbanización se deberán contemplar los costes de urbanización del programa desglosando los costes a satisfacer por los propietarios de terrenos sujetos al régimen de las actuaciones integradas de los de las actuaciones aisladas incluidas en los ámbitos de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas.
Para dar cumplimiento al artículo 28.3 de la LUV y en aras a la obtención de los datos necesarios para indemnizar por los servicios urbanísticos existentes, el proyecto de urbanización contendrá, en los planos de estado actual, el trazado y distribución de las redes aéreas o enterradas existentes y acometidas domiciliarias, así como el estado de funcionamiento de las redes y materiales que las forman.
Base XII. Precio de licitación
(art. 286.1.h del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El precio cierto de licitación, que tiene el carácter de máximo y que sirve de base para el cálculo de la garantía provisional, se establece en 2.000.000,00 € (sin incluir IVA), de acuerdo con lo previsto en el artículo 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana.
Base XIII. Plazos de desarrollo y ejecución del programa
(art. 131.2.i Ley Urbanística Valenciana y art. 286.1.i del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Se establecen los siguientes plazos máximos para la ejecución de las siguientes actuaciones por parte del urbanizador:
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El urbanizador está obligado al cumplimiento de estos plazos y de lo dispuesto en la base XV de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009), teniendo en cuenta que su incumplimiento podrá dar lugar a la imposición de multas coercitivas, según dispone la normativa de contratación administrativa y, en su caso, a resolver el contrato.
Base XIV. Selección del empresario constructor
Con independencia del precio de ejecución de las obras de urbanización, el urbanizador tramitará el procedimiento para la selección del empresario constructor responsable de la ejecución del proyecto de urbanización que se apruebe, de acuerdo con el artículo 160 LUV. Dicho procedimiento se regirá por lo establecido en la legislación básica de contratación pública.
TÍTULO II. ADJUDICACIÓN DEL PROGRAMA
Base XV. Capacidad para ser urbanizador
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.
a) Solvencia económica y financiera. De acuerdo con lo previsto en la base IX de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009), la solvencia económica y financiera se acreditará mediante el cumplimiento de uno de los requisitos siguientes:
A. Capital social mínimo que supere los 9.000,00 euros. Dicho extremo se acreditará, por medio de certificado expedido por el Registro Mercantil, de una antigüedad no superior a tres meses.
B. Disponibilidad de fondos propios, en los términos previstos en la citada base IX de las bases generales.
C. Agrupaciones de interés urbanístico, en los términos previstos en la citada base IX de las bases generales.
b) Solvencia técnica y profesional. De acuerdo con lo previsto en la base IX de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2.009).
Base XVI. Garantías
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación del presente programa tendrán que constituir, en la forma y a los efectos previstos en la legislación reguladora de la contratación administrativa, una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, lo que equivale a una cuantía de 40.000,00 €.
2. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en la legislación estatal de contratación administrativa, se establece en un 7% del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación al urbanizador del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.
3. Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en el supuesto de que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.
Base XVII. Presentación de proposiciones
1. Lugar y plazo de presentación:
Las proposiciones se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento de Burriana, plaza Mayor, 1, CP 12848, en horario de 09.00 a 14.00 horas, durante los cuatro meses siguientes a la publicación del anuncio del concurso en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en la base XI.1 de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2.009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009).
Deberá tenerse en cuenta que en caso de presentarse proposiciones por correo el interesado deberá acreditar, con el resguardo correspondiente, la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y la hora, cuyo límite será en todo caso las 14.00 horas del último día del plazo.
2. Formalidades:
1. Sobre 1, documento uno, se presentará con las formalidades detalladas la base XI.2 de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009), teniendo en cuenta, respecto a su contenido que:
A. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, se referirán a los exigidos en la base XV de las presentes bases particulares.
B. Respecto del resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional, será en las cuantías exigidas en la base XVI de las presentes bases particulares.
C. Como máximo, la finalización de la información pública de los documentos establecidos en las letras a y f del artículo 126 LUV se producirá dentro del plazo de dos meses contados desde la expiración del plazo de cuatro meses fijado en el apartado 1 de esta base XVII. Cada licitador deberá presentar en el Ayuntamiento el acta notarial que acredite la información pública de su alternativa técnica dentro de los 10 días siguientes a la finalización del plazo de exposición pública de esa alternativa. El incumplimiento de esta norma dará lugar a la no admisión de la propuesta de programa presentada, por entenderse fuera de plazo.
Sobre 2. Con el nombre de «Alternativa técnica», que se presentará abierto y, adicionalmente, en soporte informático. Contendrá la documentación detallada en la base XVIII.
Sobre 3. Con el nombre de «Proposición jurídico-económica», que se presentará asimismo cerrado y sellado.
Deberá incluir necesariamente la documentación recogida en el modelo del anexo II de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009). Se presentará debidamente firmada y fechada.
Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes, con las salvedades establecidas en la base X. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente, o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.
Base XVIII. Contenido mínimo del documento alternativa técnica
La alternativa técnica del presente programa tendrá el contenido siguiente:
a) Documento de planeamiento que regule la ordenación pormenorizada a desarrollar. En este caso, la alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un plan de reforma interior, con los contenidos expresados en la base IX y el anexo III de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2.009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009).
b) Ámbito de la actuación. Es el que comprende el resto sin desarrollar de la unidad de ejecución A13 y de la unidad de ejecución A34, redelimitadas del Plan General de Burriana: Del ámbito resto de la unidad A13 se excluye la parcela catastral 4464403KM3987E9164VH. Se incorpora la superficie de la calle L'Atlàntic en el límite sur de la unidad A34.
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la Actuación, en relación con lo dispuesto en la base XIII.
f) Proyecto de urbanización.
g) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme a lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso. En cualquier caso, deberá emplearse un 1% del PEM para control de calidad. Para la recepción de la obra por parte del Ayuntamiento deberá adjuntarse documento de aceptación de las instalaciones por parte de las diferentes compañías suministradoras de servicios y el servicio de alumbrado público contratado a nombre del Ayuntamiento de Burriana. Igualmente, deberá certificarse por el director técnico de la obra y ratificarse por el Urbanizador que todas y cada una de las parcelas integradas en el programa disponen de todos los servicios al pie de las mismas.
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables.
Base XIX. Criterios de adjudicación
(art. 135 LUV y 312 ROGTU)
Los criterios que se establecen en las presentes bases no se corresponden exactamente con ninguna de las previstas en el artículo 312 del ROGTU, al tratarse de suelo urbano con ordenación pormenorizada pero que precisa de un plan de reforma interior que contemple el especial tratamiento de las áreas consolidadas.
La alternativa técnica representará un 65% de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará el 35% restante.
Se valorarán de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica, con arreglo a los siguientes criterios ordenados de manera decreciente:
Alternativa técnica (100 puntos)
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta (PRI) (40 puntos)
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno y la mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres (20 puntos)
c) La calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización (25 puntos)
d) El plazo de ejecución del programa (10 puntos)
e) Los compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo el urbanizador (2 puntos)
f) Los medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa (2 puntos)
g) El compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible (1 punto)
Proposición jurídico-económica (100 puntos)
a) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad (50 puntos)
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie, sin perjuicio de realizar la valoración con arreglo a los criterios de la legislación estatal referida a la fecha de inicio del procedimiento de aprobación del expediente de reparcelación, y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente (25 puntos)
c) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa (15 puntos)
d) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el Urbanizador (10 puntos)
La puntuación mínima que debe superar la alternativa técnica para poder ser valorada la proposición jurídico-económica es de 50 puntos.
Base XX. Adjudicación del programa
(art. 286.1.g del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
1. Procedimiento y forma de adjudicación (art. 299 ROGTU)
Será el previsto en la base XIII de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009) teniendo en cuenta que:
A) En el plazo máximo de un mes desde la fecha de la apertura de las proposiciones jurídico-económicas se deberán emitir informes y nueva calificación. Durante este periodo, el Ayuntamiento podrá requerir a los licitadores para que, en el plazo máximo de 10 días, aclaren la documentación presentada, subsanen la omitida, o completen la que sea insuficiente, suspendiéndose en tal caso los plazos de emisión de informes.
B) El Pleno del Ayuntamiento dispondrá de un plazo de dos meses a contar desde la emisión de informe de las proposiciones jurídico-económicas por la mesa de calificación, para adjudicar el programa (art. 319 ROGTU).
Con carácter previo a la adopción de dicho acuerdo, se requerirá a quien vaya a ser adjudicatario para que acredite hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.
C) No se recabará dictamen del Consejo del Territorio y Paisaje para la adjudicación del Programa, por no ser preceptivo de conformidad con el artículo 136.4 LUV.
TÍTULO III. EJECUCIÓN DEL CONTRATO
Base XXI. Cumplimiento del contrato y recepción de las obras
Será de aplicación la base XVIII de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009), teniendo en cuenta que el plazo de garantía será de 12 meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento.
Base XXII. Prerrogativas de la administración
(art. 286.1.e del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecidos en la LUV y en el ROGTU.
Base XXVIII. Jurisdicción competente
(art. 286.1.f del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.
ANEXO I
Condiciones técnicas mínimas para el desarrollo del proyecto de ejecución de la urbanización
Condicionantes técnicos:
Coordinación con las compañías suministradoras. Antes de la aprobación del proyecto de urbanización deberá acreditarse la coordinación y aceptación de los servicios previstos con/por las entidades responsables de los mismos: Iberdrola, Telefónica, Facsa, ONO, CEGAS, Sindicato de Riegos o el propio Ayuntamiento. En particular deberá acreditarse la ejecución o en su caso innecesariedad de las infraestructuras básicas de las redes de gas y ONO, con el fin de coordinarlas con las obras de la unidad de ejecución, sin sobrecoste para el programa.
Red viaria. Las secciones tipo de los viales se ajustarán a las de actuaciones colindantes y de acuerdo con los criterios municipales
La red viaria incorporará las partidas necesarias para constituir los sobretaludes de sustentación de aceras o, en su caso, los muros de contención y delimitación de los límites de la unidad de ejecución.
La acera mínima será de 1,50 m suprimiendo anchos inferiores. Las farolas de las calles peatonales o de coexistencia se ajustarán a diseños específicos para esos casos.
Las pendientes trasversales de acabado de los pavimentos serán del 3,00% en calzadas (bombeo trasversal) y del 1,50% en aceras.
Se cumplirán los criterios y limitaciones establecidos en la normativa de accesibilidad.
Infraestructuras y servicios. El urbanizador deberá definir y ejecutar las distintas obras del proyecto de acuerdo con los criterios, calidades y alcance que señalen los distintos organismos responsables.
Conexiones. El urbanizador deberá definir y ejecutar las conexiones y acometidas necesarias de las obras, servicios e infraestructuras previstas, hasta el punto y con las condiciones que fijen los distintos organismos responsables, garantizando la efectiva integración con los ámbitos urbanísticos colindantes.
Zonas verdes. Será de calidad y diseño adecuados, de acuerdo con los criterios municipales seguidos en actuaciones similares y recientes, e incorporarán sistemas de riego automatizado así como equipos, instalaciones y mobiliario urbano acordes y compatibles con un mantenimiento eficaz. Se incluirá en el presupuesto, a cargo de la actuación, el costo del mantenimiento de la jardinería e instalaciones de las zonas verdes durante el período de garantía.
Señalización. La señalización vertical se definirá con postes de aluminio estriado y señales de aluminio, según modelo municipal. Incorporará la de los cruces y accesos en el entorno de la UE que sea necesaria para su correcta interpretación y coordinación. Se incluirá también la señalización informativa y la específica de calles de coexistencia o de carril bici, en su caso.
Agua potable. El diseño definitivo de la red y piezas especiales, así como de los tramos de conexión que fueran necesarios, se adaptará a las especificaciones de la compañía suministradora.
Alcantarillado. La red será unitaria, conectando a la red general disponible en Camí Fondo, recientemente ampliada por el Ayuntamiento; la red incorporará las correspondientes acometidas domiciliarias, cuyo punto de origen se dispondrá dentro de cada una de las parcelas resultantes previstas, debidamente registradas.
Alumbrado. Con el fin de caracterizar la actuación, se promoverá un diseño específico y de calidad adecuada a los objetivos del sector para aquellos elementos singulares que definen la imagen del recinto a urbanizar: farolas, mobiliario urbano, etc.
Condicionantes genéricos:
- Antes de la aprobación del proyecto de urbanización se presentarán por el urbanizador los informes de viabilidad de las compañíassuministradoras, que confirmen la idoneidad de las soluciones proyectadas y sirvan de base al convenio a establecer con cada una de aquellas, y que deberá aportarse al Ayuntamiento antes del comienzo de la ejecución de las obras (acta de comprobación del replanteo).
- A la vista de los compromisos de coordinación con dichas compañías que acompañan a la oferta del promotor, se advierte a ésta que no se admitirán por el Ayuntamiento supuestos de retasación de cargas basados en eventuales carencias u omisiones de las redes de servicios previstos respecto a las que definitivamente se implanten y justifiquen en el proyecto.
- Al amparo de las previsiones de gastos generales de contrata y de los costes indirectos inherentes a las partidas o unidades de obra del proyecto, el Ayuntamiento designará la correspondiente asistencia técnica a la dirección de las obras, con el fin de garantizar el correcto cumplimiento de las condiciones de su ejecución. Dicha asistencia técnica se seleccionará por esta administración, a propuesta del Urbanizador, siendo su coste por cuenta de este último, según el procedimiento que oportunamente se establezca.
- El concurso de dicha asistencia técnica será efectivo a partir del acta de comprobación del replanteo.
Lo que se hace público para general conocimiento.
Burriana, 7 de mayo de 2012.- El alcalde: José R. Calpe Saera.