Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7694, del 11-01-2016 (2015/10942)

RESOLUCIÓN de 18 de diciembre de 2015, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria número 2 denominada Cordel de Perdiguera a Las Clapisas en el término municipal de Cervera del Maestre, provincia de Castellón, en su tramo colindante con la parcela 9002 del polígono catastral 48 y con la parcela 9008 del polígono catastral 43.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7694

Fecha DOGV
:   11-01-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/10464


Fecha del documento
:   18-12-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

RESOLUCIÓN de 18 de diciembre de 2015, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria número 2 denominada Cordel de Perdiguera a Las Clapisas en el término municipal de Cervera del Maestre, provincia de Castellón, en su tramo colindante con la parcela 9002 del polígono catastral 48 y con la parcela 9008 del polígono catastral 43.  
 [2015/10516]  
Antecedentes de hecho  
  
1. La clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Cervera del Maestre, provincia de Castellón, fue aprobada mediante Orden ninisterial de fecha 20 de mayo de 1974 y publicada en el Boletín Oficial del Estado número 160 de 5 de julio de 1974. En la citada clasificación, se asigna a la vía pecuaria Cordel de Perdiguera a Las Clapisas el número 2 y una anchura legal de 37,61 metros, con una longitud aproximada de 11.500 metros con orientación N-S.  
2. En fecha 3 de junio de 2008 tiene entrada con número de registro 13.219 en el edificio PROP de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda de Castellón, oficio de denuncia por posible ocupación de vía pecuaria por construcción y/o colocación de nueve elementos sin la correspondiente autorización, presentada por agentes medioambientales de la Demarcación 1.ª (San Mateu), en el término municipal de Cervera del Maestre, partida de Servereta, con coordenadas UTM de los extremos de franja longitudinal de vía presuntamente ocupada: 66P9791967518867 y 31T2698014479008.  
En fecha 3 de diciembre de 2010, tiene entrada en el Registro General de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda oficio del director territorial de Castellón, de fecha 30 de noviembre de 2010, en el que solicita el inicio del deslinde parcial de varias vías pecuarias entre las que se encuentra la número 2 del término municipal de Cervera del Maestre, denominada Cordel de Perdiguera a Las Clapisas, en su tramo colindante con la parcela 9002 del polígono 48 y con la parcela 9008 del polígono 43.  
En fecha 10 de diciembre de 2010, el Servicio de Gestión Forestal dicta informe favorable a que se autorice el inicio de deslinde parcial de la vía pecuaria referida, con arreglo a la legislación vigente.  
En fecha 14 de enero de 2011, el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda dicta resolución por la que acuerda autorizar el inicio del expediente de deslinde parcial de la vía pecuaria número 2, Cordel de Perdiguera a Las Clapisas en el término municipal de Cervera del Maestre, a propuesta de la Dirección General de Gestión del Medio Natural de 14 de enero de 2011, en su tramo colindante con la parcela 9002 del polígono 48 y con la parcela 9008 del polígono 43, con sujeción a la legislación vigente.  
El anuncio de inicio de las operaciones de apeo del deslinde parcial de la vía pecuaria Cordel de Perdiguera a Las Clapisas fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 124, de 8 de octubre de 2011. Asimismo, se informó de dicho acto a todos aquellos colindantes de la vía pecuaria y organismos interesados, mediante notificación. Dichos trabajos se llevaron a cabo el día 24 de noviembre de 2011.  
Finalizadas estas operaciones, fue formulada la propuesta de deslinde, cuya exposición al público fue anunciada en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 35, de 22 de marzo de 2012, estableciéndose un plazo de un mes desde la publicación en el BOP para que los interesados pudieran interponer las alegaciones o reclamaciones oportunas. Asimismo, se dio cumplimiento al trámite de audiencia establecido en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, informando a todos aquellos colindantes y ocupantes de la vía pecuaria de la exposición al público del referido expediente, otorgándoles un plazo de 15 días para alegar y presentar todos los documentos y justificantes que estimaran pertinentes.  
Una vez finalizado el plazo de exposición pública y trámite de audiencia, se presentan dos alegaciones que son informadas por el instructor del expediente.  
En fecha 10 de diciembre de 2012, el instructor del expediente informa favorablemente a la aprobación del deslinde de acuerdo con la propuesta y planos que constan en el expediente.  
En fecha 11 de diciembre de 2012, el director territorial de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente eleva a la Dirección General de Medio Natural propuesta de aprobación del mencionado deslinde parcial cuando ya se había cumplido el plazo máximo legal para su resolución.  
3. En fecha 19 de febrero de 2013, se recibe en el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal informe de la Abogacía relativo al expediente, en el que se concluye que el deslinde debe hacerse con arreglo a lo dispuesto en la orden de clasificación, respecto de la anchura necesaria, conforme a las razones expuestas en el mismo.  
4. Como consecuencia del citado informe, el director general de Medio Natural remite oficio a la Dirección Territorial de Castellón, mediante el que devuelve el expediente, indicando que debe efectuarse un nuevo deslinde parcial de conformidad con el ancho necesario.  
5. Dado que el criterio del citado informe de la Abogacía suponía un importante cambio en las directrices seguidas hasta esa fecha y contradecía informes de la Abogacía, que establecían que el deslinde se debe realizar conforme al ancho legal, el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal instó la solicitud de un nuevo informe a la Abogacía General de la Generalitat a los efectos de que se clarificara el criterio a seguir en esta materia.  
6. En fecha 26 de septiembre de 2013, la Abogacía General emite un nuevo informe jurídico relativo al criterio a seguir en el deslinde de vías pecuarias en el que establece que «la anchura denominada legal es la defendible por la Administración y no se reduce automáticamente por el paso del tiempo». «Por ello, el deslinde se debe ajustar a la clasificación y por ende al ancho legal».  
7. Visto que el director territorial de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente eleva a la Dirección General de Medio Natural el 11 de diciembre de 2012 la propuesta de aprobación del mencionado deslinde parcial, habiéndose producido la caducidad del expediente por haber transcurrido el plazo máximo legal para su resolución y el informe de la Abogacía de la Generalitat de 26 de septiembre de 2013, en fecha 4 de agosto de 2014, el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal redacta informe en el que indica que por todo lo expuesto, se considera que se debería iniciar un nuevo procedimiento de deslinde parcial de la vía pecuaria número 2 Cordel de la Perdiguera a las Clapisas, en el término municipal de Cervera del Maestre, en su tramo colindante con la parcela 9002 del polígono 48 y con la parcela 9008 del polígono 43, en el que se tenga en cuenta el denominado ancho legal de la vía pecuaria, sin perjuicio de que en el apeo conste, asimismo, la delimitación del ancho necesario.  
8. En fecha 5 de agosto de 2014, por todo cuanto antecede, la directora general de Medio Natural considera que debe iniciarse un nuevo deslinde parcial de la vía pecuaria número 2 Cordel de la Perdiguera a las Clapisas, en el término municipal de Cervera del Maestre, en su tramo colindante con la parcela 9002 del polígono 48 y con la parcela 9008 del polígono 43, en el que se tenga en cuenta el denominado ancho legal de la vía pecuaria, sin perjuicio de que en el apeo conste, asimismo, la delimitación del ancho necesario.  
9. El inicio de las operaciones de deslinde se publicó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) número 7389, de 27 de octubre de 2014, designando fecha, hora y lugar de inicio delas operaciones de apeo. Además, el inicio de operaciones ha sido objeto de publicación edictal, siendo expuesto en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Cervera del Maestre. Asimismo, se informó de dicho acto, mediante notificación personal, a todos aquellos titulares de parcelas afectadas y también a los organismos y colectivos interesados. Dichos trabajos se llevaron a cabo el día 25 de noviembre de 2014.  
10. Finalizadas estas operaciones, fue formulada la propuesta de deslinde, cuya exposición al público fue anunciada en el DOCV número 7484 de 12 de marzo de 2015, estableciéndose el plazo de un mes desde su publicación para que los interesados pudieran interponer las alegaciones o reclamaciones oportunas. Asimismo, se dio cumplimiento al trámite de audiencia establecido en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, informando a todos aquellos colindantes y ocupantes de la vía pecuaria de la exposición al público del referido expediente, otorgándoles un plazo de quince días para alegar y presentar todos los documentos y justificantes que estimaran pertinentes. De igual modo, se ha expuesto mediante edicto, en los respectivos ayuntamientos, aquellas notificaciones que han resultado infructuosas.  
11. Una vez finalizado el plazo de exposición pública y trámite de audiencia, se presentan dos conjuntos de alegaciones que son contestadas y notificadas a los alegantes.  
12. En fecha 17 de julio de 2015, el director territorial de Castellón, propone de la siguiente manera:  
  
Primero. Desestimar las alegaciones presentadas.  
Segundo. Aprobar el deslinde parcial de la vía pecuaria número 2 denominada Cordel de Perdiguera a Las Clapisas, en el término municipal de Cervera del Maestre, provincia de Castellón, en su tramo colindante con la parcela 9002 del polígono catastral 48 y con la parcela 9008 del polígono catastral 43, de acuerdo con la propuesta de deslinde y planos que constan en el expediente y cuyas características son las siguientes:  
Denominación: Cordel de Perdiguera a las Clapisas  
Anchura legal: 37,5 metros  
Longitud deslindada: 138,5 metros  
Superficie deslindada: 5.192,0 m²  
Número de intrusiones: 5  
Superficie total intrusiones: 4.518,1 m²  
Tercero. Proceder a la cancelación total o parcial de cuantas inscripciones registrales resulten contradictorias con el deslinde.  
Cuarto. Requerir a los causantes de las intrusiones del ancho necesario para que corrijan las irregularidades que se derivan de los planos y documentos que obran en el expediente.  
Quinto. Dar traslado de la orden aprobatoria a la administración catastral, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14.c del Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.  
Sexto. Elevar certificación del deslinde aprobado al registro de la propiedad correspondiente, a los efectos de registrar como dominio público el ámbito deslindado.  
  
13. En fecha 1 de septiembre de 2015, técnico del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal redacta informe favorable a la aprobación del deslinde en las mismas condiciones que la propuesta del director territorial.  
14. En fecha 2 de septiembre de 2015, el jefe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal redacta informe favorable a la aprobación del deslinde, en los términos propuestos desde la Dirección Territorial de Castellón.  
15. En fecha 2 de septiembre de 2015, el director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental propone la aprobación del expediente de deslinde parcial citado, de acuerdo con la propuesta del director territorial de Castellón.  
16. En fecha 18 de noviembre de 2015, la Abogacía General de la Generalitat, informa favorablemente la propuesta de deslinde parcial.  
  
  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. La clasificación de las vías pecuarias del término municipal Cervera del Maestre, provincia de Castellón, fue aprobada mediante Orden ministerial de fecha 20 de mayo de 1974 y publicada en el BOE número 160 de 5 de julio de 1974.  
Segundo. Compete a la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural la resolución del presente expediente, en virtud de lo preceptuado en el artículo 22.8 de la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat Valenciana y en el Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la Administración de la Generalitat.  
Tercero. El presente acto administrativo se rige por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat, por el Decreto 7/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat y demás normativa aplicable al caso.  
Cuarto. El artículo 8.1 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, define el deslinde como «el acto administrativo por el que se definen los límites de las vías pecuarias de conformidad con lo establecido en el acto de clasificación», mientras que el 7 define el acto de clasificación como «el acto administrativo de carácter declarativo en virtud del cual se determina la existencia, anchura, trazado y demás características físicas generales de cada vía pecuaria».  
Quinto. El artículo 14 de la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias, de la Comunitat Valenciana, define el deslinde y regula el procedimiento para la tramitación del mismo.  
Vistas la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de Vías Pecuarias, de la Comunitat Valenciana, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat Valenciana, la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas y demás disposiciones concordantes, resuelvo:  
  
Primero. Desestimar las alegaciones presentadas.  
Segundo. Aprobar el deslinde parcial de la vía pecuaria número 2 denominada Cordel de Perdiguera a Las Clapisas en el término municipal de Cervera del Maestre, provincia de Castellón, en su tramo colindante con la parcela 9002 del polígono catastral 48 y con la parcela 9008 del polígono catastral 43, de acuerdo con la propuesta de deslinde y planos que constan en el expediente y cuyas características son las siguientes:  
Denominación: cordel de Perdiguera a las Clapisas  
Anchura legal: 37,5 metros  
Longitud deslindada: 138,5 metros  
Superficie deslindada: 5.192,0 m²  
Número de intrusiones: 5  
Superficie total intrusiones: 4.518,1 m²  
  
Tercero. Proceder a la cancelación total o parcial de cuantas inscripciones registrales resulten contradictorias con el deslinde.  
Cuarto. Requerir a los causantes de las intrusiones del ancho necesario para que corrijan las irregularidades que se derivan de los planos y documentos que obran en el expediente.  
Quinto. Dar traslado de la resolución aprobatoria a la administración catastral, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14.c del Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario.  
Sexto. Elevar certificación del deslinde aprobado al registro de la propiedad correspondiente, a los efectos de registrar como dominio público el ámbito deslindado.  
Esta resolución será notificada por la Dirección Territorial de Castellón a los interesados en el presente procedimiento.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de reposición ante la consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Asimismo, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en los artículos 46 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
  
Valencia, 18 de diciembre de 2015.- La consellera de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural: Elena Cebrián Calvo.