Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4737, del 22-04-2004 (2004/3149)

RESOLUCIÓN de 17 de febrero de 2004, del director del Centro de Desarrollo Marítimo, relativa a la solicitud de concesión administrativa formulada por Peix i Canyís, SL, para local regulador de pescado en el puerto de Dénia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4737

Fecha DOGV
:   22-04-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - D) CONCESIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/3149


Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 17 de febrero de 2004, del director del Centro de Desarrollo Marítimo, relativa a la solicitud de concesión administrativa formulada por Peix i Canyís, SL, para local regulador de pescado en el puerto de Dénia. [2004/X3149]
  
Dada cuenta de la solicitud formulada por Peix i Canyís, SL, de concesión administrativa para construcción y explotación de locales de venta de pescado en el puerto de Dénia
  
Solicitada la documentación necesaria para la tramitación del expediente, se aporta mediante diversos escritos, el último de los cuales se presenta en fecha 29/09/03.
  
Visto informe favorable emitido por el servicio de explotación y conservación de puertos proponiendo se otorgue la concesión administrativa solicitada en el que se proponen condiciones para el otorgamiento y se indica, entre otros extremos, que ?pretende la entidad interesada construir un edificio para albergar locales de venta al público de pescado a situar en las inmediaciones del pabellón de arrastre del puerto de Dénia.
  
El edificio es de planta sensiblemente rectangular de 4,08 m de altura y de 23,75 m x 8 m en planta, con un módulo central de 15,75 x 6,5 m y dos módulos laterales de 4 x 8 m. El módulo central alberga 5 locales de venta y pasillo público, un módulo lateral aloja una cámara frigorífica y el otro módulo lateral contiene un almacén de residuos y aseos.
  
Todo el conjunto descansa directamente sobre el pavimento de hormigón existente a través de un entramado de perfiles metálicos. El exterior es acristalado y de madera. Se prevén las correspondientes acometidas de servicios. El presupuesto de las obras es de 188.961 euros?.
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 146 del reglamento para la ejecución de la ley de costas, se sometió la solicitud a información pública por plazo de veinte días, durante el cual no se presentaron alegaciones.
  
Notificada la resolución de sometimiento de condiciones en las que podría otorgarse la concesión, el 21 de octubre de 2003 tiene entrada un escrito de Peix i Canyís, SL en el que se aceptan las condiciones, a excepción del plazo, solicitando se establezca por tres años prorrogable anualmente, dadas las inversiones a realizar y siendo que se trata de una concesión.
  
De las referidas alegaciones se dio traslado al servicio de explotación y conservación de puertos, que emite informe el 23 de octubre de los corrientes del siguiente tenor literal:
  
?Por este servicio se considera que debe mantenerse en el plazo recogido en el sometimiento, y ello por las razones siguientes:
  
1. Como conoce la entidad peticionaria la construcción se pretende ubicar dentro del recinto denominado muelle pesquero, el cual fue en su día objeto de las correspondientes determinaciones de planeamiento. La construcción que nos ocupa se sitúa en dicho recinto fuera de la ordenación establecida, y por tanto, se entiende que ha de ubicarse allí con carácter provisional.
  
2. El carácter de la concesión nada tiene que ver con el plazo, pudiendo este ser dentro de esta figura de hasta treinta años pero sin ninguna restricción en cuanto a que sea de una duración como la propuesta o inferior.
  
De hecho, se podía haber recurrido a la figura de la autorización pero se consideró que era más adecuada la concesión por la seguridad jurídica que suponía para la entidad solicitante, particularmente ante posibles peticiones con el mismo objeto que pudiesen formular terceros.
  
3. El resto de autorizaciones y concesiones del puerto se rigen en cuanto al plazo y restantes condiciones por las estipulaciones que en cada caso, y dadas sus circunstancias particulares, se han estimado más oportunas. Ninguna de ellas está como la que nos ocupa, otorgada en situación de fuera de ordenación-
  
Por tanto, la duración del plazo está plenamente justificada, y en efecto, el hecho de que se trate de una concesión no implica el establecimiento de un plazo mínimo de duración.
  
En consecuencia, el 28 de octubre de 2003 se dictó nueva resolución de sometimiento de condiciones, que se aceptaron por la entidad solicitante mediante escrito de fecha 4 de noviembre de 2003.
  
El 16 de febrero de 2004, se aportan al expediente las cartas de pago justificativas de haber depositado las fianzas que se requerían en la resolución para poder otorgar la concesión, y se acepta la aplicación del canon establecido por ley 16/2003, de 17 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat Valenciana.
  
En uso de las atribuciones que concede al director del Centro de Desarrollo Marítimo artículo 16 del decreto 114/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, resuelvo:
  
Otorgar la concesión administrativa solicitada por Peix i Canyís, SL, para local regulador pescado en el puerto de Dénia, cuyas condiciones son las siguientes:
  
1ª. Plazo
  
Esta concesión se otorga, por plazo de un año a contar desde la notificación de la resolución de otorgamiento, prorrogable semestralmente a la tácita hasta un máximo de tres años, incluido el inicial, dejando a salvo el derecho de propiedad, sin perjuicio de tercero, sin cesión del dominio público ni de las facultades dominicales de la administración.
  
2ª. Transmisibilidad
  
La presente concesión es transmisible por actos ?inter vivos- previa autorización de la administración portuaria entendiéndose que quién se subrogue en sus derechos asumirá también las obligaciones que se imponen en esta concesión.
  
La administración portuaria podrá ejercer los derechos de tanteo y retracto en los términos legalmente previstos.
  
Cuando la persona jurídica titular de una concesión se transforme, se fusione con otra o se escinda, se considerará que se ha producido un cambio de titularidad, siendo por tanto necesario la autorización expresa a que se refiere el párrafo anterior.
  
Cuando el concesionario sea una persona jurídica, cuya actividad principal consista en el disfrute de la concesión, se considerará transmisión cualquier cambio de titularidad de las acciones o participaciones que suponga sustitución de los socios o accionistas que lo fueren al tiempo del otorgamiento de la concesión, en porcentaje igual o superior al 50% del capital social.
  
Si la sociedad titular cambia únicamente de denominación social, solamente estará obligado a notificarlo a la administración portuaria.
  
3ª. Gravamen
  
La constitución de hipotecas y otros derechos de garantía sobre la concesión deberá ser autorizada por la autoridad portuaria.
  
4ª. Uso y explotación
  
La concesión se destinará a la actividad definida en la resolución de otorgamiento, sin que el concesionario pueda destinar el dominio público concedido, ni las obras en él ejecutadas a usos distintos de los expresados.
  
5ª. Rescate por obras
  
En el caso de que el dominio público sea necesario total o parcialmente para la realización de actividades o ejecución de obras declaradas de utilidad pública y para realizarlas fuera preciso utilizar o destruir en todo o en parte las obras de la concesión, la administración podrá proceder al rescate de la misma antes de su vencimiento.
  
A tal efecto se incoará expediente de rescate de la concesión, en el que se dará audiencia al concesionario, sin que el concesionario tenga otro derecho que el de ser indemnizado por las obras no amortizadas, valoradas en los términos establecidos en la ley de puertos.
  
En esta valoración no se tendrán en cuenta las obras realizadas por el concesionario sin previa autorización, las cuales pasarán igualmente a la administración sin derecho a indemnización. El concesionario podrá, además, retirar libremente aquellos elementos existentes en la concesión que no hubieran sido relacionados en el acta de reconocimiento final y no estén unidos de manera fija al inmueble, siempre que con ello no se produzca quebrantamiento ni deterioro del mismo, salvo que la administración decida también su rescate.
  
Si las obras se encontrasen deterioradas, se determinará por la administración el presupuesto de los gastos necesarios para dejarlas en buen estado, el cual se notificará al concesionario antes de ser aprobado. Su importe se rebajará de la tasación, y la diferencia que resulte será la cantidad que se abone al concesionario.
  
Realizada la entrega a la autoridad portuaria de los bienes rescatados se devolverá la fianza de explotación, a solicitud del concesionario, con la deducción, en su caso, de las cantidades que el concesionario deba hacer efectivas por las responsabilidades en que haya incurrido.
  
6ª. Impuestos y fianzas
  
Dentro del plazo de un mes, contado a partir del conocimiento de la resolución de otorgamiento por el concesionario, se abonará por éste el importe correspondiente al impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados, conforme al RD Legislativo 1/93, de 24 de septiembre.
  
Con anterioridad al otorgamiento de la concesión, el concesionario deberá consignar en la tesorería de la Generalitat, de cuyo cumplimiento dará conocimiento a esta administración:
  
A) Una fianza de explotación, por importe de 3.000 euros en metálico o en aval bancario.
  
La fianza de explotación responderá de todas las obligaciones derivadas de esta concesión, de las sanciones que por incumplimiento de las condiciones de la misma se puedan imponer al titular de la concesión y de los daños y perjuicios que tales incumplimientos pueda ocasionar.
  
Si la administración ejecutase parcial o totalmente la fianza, el concesionario queda obligado a completarla o reponerla en el plazo de un mes contado a partir de la notificación de la disminución de su importe.
  
La fianza de explotación se actualizará cada cinco años en proporción a la variación experimentada por el índice general de precios al consumo para el conjunto nacional total (IPC) durante ese periodo.
  
La fianza de explotación será devuelta al término del plazo concesional si no existiera responsabilidad por incumplimiento de las obligaciones de que responde.
  
B) Una fianza de ejecución de obras por importe de 24.000 euros. La fianza definitiva por ejecución de obras responderá de la ejecución de las obras, y se devolverá al concesionario, a instancia de éste, una vez haya transcurrido un año desde que haya sido aprobada el acta de reconocimiento final de las obras.
  
C) Una fianza de 18.000 euros para responder del desmontaje de la instalación. Esta fianza será devuelta al término del plazo concesional si no existiera responsabilidad por incumplimiento de las obligaciones de que responde.
  
El incumplimiento de estas obligaciones será causa de caducidad de la concesión.
  
7ª. Replanteo y proyecto de construcción
  
Las obras se ejecutarán con arreglo a las determinaciones contenidas en el ?proyecto básico y de ejecución de locales para la venta de pescado- redactado por el arquitecto D. José Catalá Pérez.
  
La planta del edificio se modificará ubicándose paralelo a la acera recayente al vial de servicio. Esta modificación se realizará en el acta de replanteo a suscribir.
  
Las conducciones eléctricas, al igual que todas las restantes acometidas, serán subterráneas, no admitiéndose aéreas.
  
Previamente a la construcción de procederá al desvío del cable de media tensión existente.
  
El concesionario solicitará por escrito, con la suficiente antelación para que las obras puedan comenzarse dentro del plazo, el replanteo de las mismas, que se practicará por el ingeniero director del puerto y personal auxiliar a sus órdenes, con asistencia del interesado, levantándose acta y plano en los que se consignará la superficie ocupada, que será sometida al director general de obras públicas para su aprobación, si procede.
  
Cuando el proyecto presentado por el concesionario tenga carácter de básico, antes del replanteo de las obras, y en todo caso y en el plazo de dos meses, desde el conocimiento de la adjudicación de la concesión, el concesionario deberá presentar el proyecto de construcción.
  
Este proyecto de construcción será examinado por los servicios técnicos para comprobar que es suficientemente completo y no altera el proyecto básico sometido a información pública. Si dichos servicios estiman que el proyecto es incompleto, el concesionario deberá completarlo debidamente en el plazo que al efecto se le conceda.
  
En el caso de que el proyecto de construcción difiera sustancialmente del proyecto básico sometido a información pública la administración podrá adoptar alguna de las siguientes decisiones:
  
a) Obligar al concesionario a que adapte el proyecto de construcción al básico.
  
b) Someter el proyecto de construcción a información pública y a los trámites pertinentes para la modificación de las concesiones.
  
La concesión no surtirá efectos hasta que esta administración dé su conformidad al proyecto de construcción.
  
Si transcurrido el plazo señalado en las condiciones particulares para el comienzo de las obras, éstas no se hubiesen iniciado por causas no justificadas, a juicio de la autoridad portuaria, ésta declarará la caducidad de la concesión, quedando a su favor la fianza de construcción. En el supuesto en que el concesionario acredite que no ha iniciado las obras en el plazo establecido porque se le han denegado, por parte de otros organismo públicos, las licencias, permisos y otras autorizaciones necesarias, podrá renunciar a la concesión, en cuyo caso se le devolverá la fianza de construcción.
  
En todo caso, el concesionario podrá solicitar la prórroga del plazo establecido para el inicio de las obras que será otorgada por la autoridad portuaria siempre que existan razones que justifiquen la demora en la iniciación de las obras.
  
8ª. Reconocimiento de las obras
  
Terminadas las obras el concesionario solicitará por escrito de la dirección técnica del puerto el reconocimiento de las mismas, que se practicará con asistencia de éste y del interesado, levantándose acta que será elevada al director general de obras públicas, para su aprobación, si procede.
  
En el acta se recogerá la superficie exacta ocupada por la concesión, a la que se aplicará el canon a que se hace referencia en la condición 14ª.
  
9ª. Vigilancia de las obras
  
Las obras quedarán bajo la inspección y vigilancia del director técnico del puerto y no serán obstáculo al paso para el ejercicio de la vigilancia litoral, quedando obligado el concesionario o conservarlas en buen estado y no pudiendo, lo mismo que el terreno, arrendarlas ni destinarlas a usos distintos que los expresados.
  
10ª. Inspección de la ejecución
  
La administración podrá inspeccionar en todo momento la ejecución de las obras, para comprobar si las mismas se ajustan al proyecto en base al cual se ha otorgado la concesión. Si apreciara la existencia de desviaciones en relación con el mismo, podrá aprobar el reconocimiento de las obras cuando estime que la modificación no altera sustancialmente la concesión, ni requiere una nueva información pública, o tramitar su legalización mediante el procedimiento correspondiente, o disponer que las obras se ajusten al proyecto autorizado. En este último supuesto, si el concesionario no lo hiciese en el plazo que se le indique, se procederá a la incoación de expediente de declaración de caducidad de la concesión.
  
11ª. Gastos
  
Los gastos originados por los anuncios de la información pública y de la resolución de otorgamiento de la concesión serán de cuenta del concesionario.
  
Los gastos que se originen por el replanteo, la inspección y el reconocimiento de las obras, serán de cuenta del concesionario.
  
12ª. Otras autorizaciones
  
El otorgamiento de esta concesión no exime a su titular de la obtención de las licencias, permisos y autorizaciones que sean legalmente exigibles, ni del pago de los impuestos que le sean de aplicación, incluyendo el impuesto sobre bienes inmuebles, o el que legalmente le sustituya.
  
13ª. Renuncia
  
Si el interesado desistiera de la petición o renunciara al título, perderá la fianza o fianzas constituidas. Además, salvo decisión contraria de la administración, quedará obligado a levantar las obras e instalaciones a su costa, dejando el terreno de la concesión libre de toda ocupación, en el plazo que se le señale.
  
14ª. Canon
  
El titular de la concesión, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la ley 16/2003, de 17 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat Valenciana, viene obligado a abonar a la Generalitat Valenciana las siguientes cantidades:
  
A) canon por aprovechamiento de superficies: mil ochocientos ochenta y ocho euros con setenta y siete céntimos (1.888,77 euros/años) pagaderos por semestres adelantados, previa liquidación que se le practicará por esta administración, a razón de 11,31 euros/m²/año aplicados a los 167 m² ocupados en planta
  
B) canon por resultado de la explotación para el concesionario: mil euros/año (1.000 euros/año) pagaderos por semestres adelantados, previa liquidación que se le practicará por esta administración.
  
Total canon anual: 2.888,77 euros
  
El importe señalado no incluye el IVA o cualquier otro impuesto que deba ser aplicado.
  
El día 1 de enero de cada año, el canon podrá ser revisado aplicando las variaciones registradas en el índice de precios al consumo del año anterior, de acuerdo al instituto nacional de estadística
  
Igualmente la cuantía del canon estará sujeta a actualización conforme a las disposiciones legales que al respecto se dicten con carácter general por la Generalitat Valenciana para concesiones administrativas.
  
15ª. Obligación de conservación y mantenimiento
  
El concesionario queda obligado a conservar y mantener las obras y terrenos concedidos en perfecto estado de utilización, incluso desde los puntos de vista de limpieza, de higiene y de estética, realizando a su cargo los trabajos de conservación y mantenimiento y cuantas reparaciones sean precisas para ello.
  
16ª. Efectos reversión
  
Cuando por vencimiento del plazo concesional se produzca la reversión, quedarán extinguidos automáticamente, sin necesidad de declaración expresa, los derechos reales o personales que pudieran ostentar terceras personas sobre el dominio público concedido y las obras e instalaciones objeto de la concesión. Tampoco asumirá la administración los contratos de trabajo que pudiera haber concertado el concesionario para el ejercicio de su actividad empresarial, sin que, por lo tanto, pueda en forma alguna entenderse que la reversión implica la sucesión de empresa prevista en el artículo 44 del texto refundido de ley del estatuto de los trabajadores, aprobado por el real decreto legislativo 1/1995, de 24 de marzo, ni que la autoridad portuaria sea el empresario principal de la actividad realizada por el concesionario, a los efectos del artículo 42 de dicho texto refundido.
  
Terminado el plazo concesional, revertirán al dominio público estatal los terrenos, obras e instalaciones objeto de la concesión, estando obligado el concesionario, a sus expensas, a la demolición y retirada de dichas obras e instalaciones, parcial o totalmente, incluso con reposición del terreno a su anterior estado, en el plazo que se le señale y sin derecho a indemnización alguna, excepto en el caso de que la administración, de propia iniciativa o a petición del concesionario, declare que, dado que se mantiene el interés público de las obras e instalaciones, procede su mantenimiento para continuar su explotación en la forma que se determine.
  
El concesionario podrá retirar aquellos elementos que no figuren en el acta de reconocimiento final levantada conforme establece la anterior condición 9ª, siempre que no estén unidos de manera fija al inmueble y con ello no se produzca quebrantamiento ni deterioro del mismo, si la administración no decide también su adquisición.
  
17. Acta de reversión
  
De la recepción por la administración de los bienes revertidos, se levantará la correspondiente acta en presencia del concesionario, si compareciere. En el acta se reseñará el cumplimiento por el concesionario de la obligación de reponer el terreno a su anterior estado o, en el caso de que la administración hubiera optado por el mantenimiento de las obras e instalaciones, el estado de conservación de las mismas, especificándose los deterioros que presenten. En este último caso, el acta servirá de base para instruir el correspondiente expediente, en el que se indicará al concesionario el conjunto de reparaciones necesarias a ejecutar a su cargo en el plazo que se le señale.
  
18. Sanciones
  
El incumplimiento total o parcial de las condiciones y prescripciones impuestas en la concesión dará lugar a la incoación del correspondiente expediente sancionador, sin perjuicio de que, cuando a juicio de la administración, la infracción pudiera ser constitutiva de delito o falta, ésta pasará el tanto de culpa a la jurisdicción competente.
  
19. Caducidad
  
Será causa de declaración de caducidad de esta concesión, además de las previstas legalmente, el incumplimiento de las obligaciones descritas en este pliego.
  
La declaración de caducidad supondrá la perdida de la fianza o fianzas constituidas, pudiendo llevar aparejada, a criterio de la administración, la demolición, retirada de las obras e instalaciones, parcial o total, a cargo del concesionario, incluso con reposición del terreno a su anterior estado, en el plazo que se le señale y sin derecho a indemnización alguna.
  
La tramitación del expediente de caducidad se realizará con independencia de la incoación del procedimiento sancionador que proceda, de acuerdo con lo dispuesto en la anterior condición.
  
20. Inscripción en el registro de la propiedad
  
Si el concesionario inscribiera la concesión en el registro de la propiedad, deberá facilitar a la administración certificación acreditativa de dicha inscripción.
  
Extinguida la concesión el concesionario solicitará la cancelación de la inscripción y dará cuanta de ello a la administración concedente.
  
21. Ejecución subsidiaria
  
Cuando el concesionario obligado a ello no lleve a cabo las acciones que se le ordenen por la administración, en aplicación de las condiciones correspondientes, ésta, de conformidad con la ley 30/1992 de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, podrá proceder a su ejecución subsidiaria, siendo el importe de los gastos, así como de los daños y perjuicios a cargo del concesionario.
  
Esta resolución no agota la vía administrativa. Contra ella puede interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructura y Transporte, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de la notificación de la presente, sin perjuicio de la utilización por el interesado de cualquier otro recurso que se estime oportuno.