Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5620, del 17-10-2007 (2007/12926)

ORDEN de 11 de septiembre de 2007, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regula el procedimiento para la solicitud, tramitación y concesión de ayudas destinadas al saneamiento de plantaciones de cítricos afectados por el virus de la tristeza de los cítricos
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5620

Fecha DOGV
:   17-10-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/12714


Fecha del documento
:   11-09-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * apoyo económico
    * enfermedad vegetal
    * tratamiento fitosanitario
    * ayuda a la agricultura
    * agrios

ORDEN de 11 de septiembre de 2007, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regula el procedimiento para la solicitud, tramitación y concesión de ayudas destinadas al saneamiento de plantaciones de cítricos afectados por el virus de la tristeza de los cítricos [2007/12069]  
El virus de la tristeza de los cítricos (CTV), es una enfermedad que afecta a las plantaciones de cítricos, provocando decaimiento de los árboles, baja producción y finalmente causa la muerte de los árboles. Todavía una parte importante de los cítricos valencianos, en plantaciones ubicadas en distintas comarcas, están sometidos al efecto de la enfermedad, ello a pesar de las actuaciones que se han venido realizando en campañas anteriores. En efecto, se han venido realizando unos programas de actuación contra la enfermedad de la tristeza, consistentes en el arranque y destrucción de plantaciones con reposición de plantas en las que el material vegetal utilizado presenta una combinación patrón e injerto tolerante a la enfermedad. Estas actuaciones vienen reguladas en la orden de 20 de julio de 1998 de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación sobre el saneamiento de plantaciones de cítricos afectados por el virus de la tristeza, y su modificación mediante la orden de 29 de marzo de 2000.  
Las citadas actuaciones fueron autorizadas por la Comisión con el número de ayuda 504/98 (DOCE 21.1.1999) al cumplir las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario, así mismo la financiación de las medidas programadas fueron incluidas en el Eje 7. Medida 08 del Programa Operativo Integrado de la Comunidad Valenciana 2000-2006.  
La importancia de la enfermedad, queda puesta de manifiesto, al figurar la misma en la propia legislación fitosanitaria europea, cuya norma mas relevante la constituye la «Directiva 2000/29/CE del Consejo, relativa a medidas de protección contra la introducción en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o los productos vegetales y contra su propagación en el interior de la Comunidad». En efecto la enfermedad figura como «Organismo nocivo presente en la Comunidad y cuyo efecto es importante para toda ella», AnexoII, parte A, sección II, capitulo d). 4.  
La transposición de la citada Directiva, se ha producido mediante el Real Decreto 58/2005 de 21 de enero por el que se adoptan medidas de protección contra la introducción y difusión en el territorio nacional y de la Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales, así como para la exportación y tránsito hacia países terceros, donde el virus de la tristeza aparece en el Anexo II, parte A «Organismos nocivos cuya introducción y propagación deben prohibirse en todos los estados miembros, si se presentan en determinados vegetales o productos vegetales.», Sección II «Organismos nocivos de cuya presencia se tiene constancia en la comunidad y cuyos efectos son importantes para toda ella», apartado d).4  
La vigencia de normas estatales como la Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de 12 de noviembre de 1997 por la que se establecen ayudas para el saneamiento de las plantaciones citrícolas afectadas por el virus de la tristeza y el Decreto de 2540/1968 de 10 de octubre por el que se dictan las normas de protección de los cultivos citrícolas contra la enfermedad virótica denominada tristeza de los cítricos, demuestran el mantenimiento de la preocupación de la autoridad pública competente por la enfermedad, siendo aconsejable auxiliar a titulares de explotaciones agrarias que no deben asumir los gastos de erradicación de la misma como un riesgo normal.  
Por lo tanto, justificada la importancia de la enfermedad y en base a la experiencia positiva obtenida en la tramitación de estas ayudas, se considera de interés continuar incentivando el arranque de las plantaciones afectadas y su replantación, destacando el carácter compensatorio de esta ayuda. Esta actuación se enmarca dentro de los actuaciones recogidas en el Plan Millorar y del Plan Estratégico Citrícola Valenciano.  
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell (según redacción dada por la ley 12/2007) y el artículo 47.3 del Decreto Legislativo, de 26 de junio, de 1991 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y en cumplimiento de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006 de 21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Subvenciones,  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto y actividades susceptibles de subvención  
El objeto de la Orden es establecer las bases reguladoras y convocar subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para el saneamiento de plantaciones afectadas por el virus de la tristeza de los cítricos con portainjerto de naranjo amargo (Citrus aurantium).   
Las actuaciones que son objeto de esta ayuda serán:   
Subvencionar las perdidas de ingresos y las dificultades para la replantación, mediante el arranque del arbolado siempre y cuando se produzca la nueva plantación con plantones injertados sobre patrones tolerantes a la enfermedad.  
Artículo 2. Beneficiarios y requisitos para la concesión.  
Tendrán la condición de beneficiario de estas ayudas los sujetos contemplados en el artículo 11 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, siendo persona física o jurídica que se comprometa a efectuar la totalidad de las actividades que fundamentan la concesión de la subvención. También tendrán acceso a la condición de beneficiario las comunidades de bienes, así como las pequeñas y medianas explotaciones agrarias, según la definición regogida en el anexo I del Reglamento (CE) nº 70/2001.  
Se exigirá a los beneficiarios el cumplimiento de los siguientes requisitos:  
a) No haber solicitado otra ayuda pública para la misma inversión.  
b) El arranque, en su caso, afectará a la totalidad de cada parcela a sanear, no permitiéndose subvencionar el saneamiento de parte de parcelas ni de plantas aisladas.  
c) No se auxiliaran parcelas con cultivo leñoso asociado.   
d) Las plantas, a efectos de comprobación de material vegetal, deberán proceder de viveros autorizados, debiéndose acreditar mediante las correspondientes facturas, así mismo, el material vegetal deberá disponer del correspondiente pasaporte fitosanitario.  
e) Las distancias que se deberán cumplir entre las líneas de la nueva plantación serán como mínimo, las siguientes:  
Mandarinos 5 metros  
Naranjos 5,5 metros  
Limoneros y pomelos 6 metros   
Para el caso de las variedades de desarrollo limitado la distancia a cumplir será de 4 metros.  
En la separación de líneas indicada se admitirá una desviación de hasta un 10%, siempre que la mecanización de las diversas operaciones de cultivo y recolección sea factible y se ajuste a las dimensiones de la parcela.  
f) Deberán cumplirse las exigencias mínimas en materia de medio ambiente, en los términos recogidos en el apartado 1.e) del artículo 4 del Real Decreto 613/2001, emitiéndose en su caso declaración responsable a la firma de la solicitud.  
g) Los beneficiarios deberán cumplir las obligaciones establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 3. Cuantía de las ayudas.   
El módulo de valoración de la ayuda está constituido por el valor de la plantación que se arranca así como las pérdidas de ingresos provocadas por las dificultades atravesadas por la replantación, atendiendo a las variables técnicas, económicas y financieras tal como establece el artículo 76 del Real Decreto 887/2006 de 21 de junio por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones.  
Se establece una ayuda de 3.100 euros por hectárea, siempre que se planten un mínimo de 400 plantas por hectárea. En caso de que la densidad de la plantación no supere las 400 plantas por hectárea, el arranque no será auxiliable.  
En ningún caso el importe de la subvención podrá de forma aislada o conjuntamente con otras subvenciones superar el 100% de las pérdidas causadas.   
Artículo 4. Solicitudes y plazos de presentación  
1. Las solicitudes se presentarán por duplicado, según el modelo que figura en el anexo, debidamente cumplimentado. La conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación facilitará dicho modelo en sus Oficinas Comarcales, en sus Direcciones Territoriales y en la página web: http://www.gva.es.  
2. Las solicitudes de ayuda se presentarán en las oficinas comarcales, oficinas PROP o Direcciones Territoriales de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación. También podrán presentarse en los lugares y formas previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. El plazo de presentación de solicitudes será establecido cada año en la convocatoria de importe globales máximos.  
Para la resolución del expediente será necesaria aportar junto con la solicitud de la ayuda, la siguiente documentación:  
a. Solicitud debidamente cumplimentada, indicando datos personales, termino municipal, polígono y parcela, superficie de la parcela a sanear, adaptada a los datos del SIG-PAC, así como el número de plantas, variedad, portainjerto y marco de plantación prevista.  
b. Si no se encuentra dado de alta, el impreso de mantenimiento de terceros, con la diligencia bancaria correspondiente.  
c. En su caso, documentación que acredite la condición de joven agricultor y que se encuentra en sus primeros cinco años de actividad según lo define el apartado 7 del artículo 2 del Real Decreto 613/2001.  
d. En su caso, acreditación de la condición de agricultor profesional, según lo establecido en el artículo 2.5 de la Ley 19/95 de 4 de julio de Modernización de Explotaciones Agrarias, para lo que deberá aportar, como mínimo, la Declaración de la renta correspondiente al ejercicio anterior y el Informe de Vida laboral.  
e. Declaración responsable sobre el cumplimiento de las normas mínimas en materia de medio ambiente en los términos recogidos en el apartado 1.e) del artículo 4 del Real Decreto 613/2001.  
f. Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.  
g. Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, según establece el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell, por el que se regulan procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.  
h. Declaración responsable de que las parcelas no han sido auxiliadas para esta actuación a través de otras líneas de ayudas públicas.  
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados de estar al corriente de las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat Valenciana) y frente a la Seguridad Social.  
Artículo 5. Criterios objetivos de otorgamiento y ponderación de los mismos.  
La concesión de las subvenciones previstas en esta orden, se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Para el otorgamiento de las subvenciones reguladas en la presente orden, se seguirán los criterios de prioridad, por orden decreciente, que a continuación se establecen:  
1º. Solicitantes que hayan acreditado la condición de joven agricultor y que se encuentra en sus primeros cinco años de actividad según establece el apartado 7 del artículo 2 del Real Decreto 613/2001. Dentro de este grupo, el orden a seguir entre las distintas solicitudes será la fecha de registro de entrada.  
2º Solicitantes que hayan acreditado su condición de agricultor profesional, según la definición establecida en el apartado 5 del artículo 2 del Real Decreto 613/2001 Igualmente se ordenarán por fecha de presentación de solicitudes.  
3º Solicitudes de parcelas que acrediten su pertenencia a una OPC.  
4º Resto de solicitudes.  
En caso de igualdad entre solicitudes, se atenderán en primer lugar las de los solicitantes que acrediten que ocupaban, con anterioridad a la publicación de esta orden, un mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación a sus respectivas plantillas, o que se comprometan a contratar un porcentaje mayor de trabajadores discapacitados durante el ámbito temporal de la subvención o que acrediten un incremento en las cuotas previstas en la normativa vigente para las medidas alternativas a la contratación de trabajadores discapacitados, de acuerdo con el Decreto 279/2004 del Consell de la Generalitat. Si persiste el empate se atenderán según el orden cronológico del registro de entrada.  
Artículo 6. Procedimiento de concesión.   
1. Presentadas las solicitudes, los técnicos de conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación serán los encargados de verificar la presencia del patrón amargo y de síntomas típicos de la enfermedad, realizando el informe correspondiente de que en la explotación se cumplen las condiciones para que la ayuda pueda ser concedida. Dicha circunstancia se comunicará a la Dirección Territorial correspondiente.  
2. La instrucción del procedimiento de concesión corresponde a las Direcciones Territoriales encargadas de realizar de oficio cuantas actuaciones estimen necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución.  
3. La evaluación de las solicitudes, de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 5 de esta orden, será efectuada por el órgano colegiado que se prevé en este apartado, constituido por: El jefe de Servicio de Protección de Rentas Agrarias y dos técnicos del Servicio de Protección de las Rentas Agrarias.   
4. La propuesta de concesión se formulará al órgano concedente por el órgano colegiado a través del órgano instructor.   
Artículo 7. Resolución de concesión de las ayudas  
1. El plazo para resolver y notificar la concesión de las ayudas será de seis meses, contados desde la publicación de la convocatoria. Transcurrido el plazo máximo sin haberse notificado la resolución, los interesados podrán entender desestimada su solicitud en los términos previsto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de régimen Jurídico de las administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Ante dicha resolución procederá el recurso de reposición ante el mismo órgano que los dictó, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su notificación, de conformidad con lo establecido en el art. 116 y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo común, en su redacción dada por la Ley 4/1999 o bien directamente Recurso Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.   
3. La concesión de las ayudas previstas en la presente orden quedará condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat de cada uno de los ejercicios.  
Artículo 8.Justificación de la inversión y pago  
El beneficiario de la ayuda comunicará a la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación la finalización de las operaciones. Ésta deberá justificarse antes del 31 de octubre del año posterior al de la concesión de la ayuda.  
La justificación de la ayuda se hará tal como se prevé en el artículo 78 del Real Decreto 887/2006 de 21 de junio por el que se aprueba el Reglamento de Subvenciones, mediante la presentación de la siguiente documentación:  
- Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, indicando actividades realizadas y resultados obtenidos.  
- Una memoria económica justificativa que contendrá como mínimo los siguientes extremos:  
1. Acreditación o, en su defecto declaración del beneficiario sobre el número de unidades físicas consideradas como módulo.  
2. Cuantía de la subvención calculada sobre la base de las actividades cuantificadas en la memoria de actuación y los módulos contemplados en las bases reguladoras o, en órdenes de convocatoria.  
- En todo caso se exigirá la presentación de pasaporte fitosanitario, factura de adquisición de viverista autorizado y acreditación de pago bancario.  
Por parte de los técnicos de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, se realizará la verificación de que se han cumplido con el arranque y las condiciones de la nueva plantación. En el caso de que el número de solicitudes supere las posibilidades técnicas para realizar la visita a la totalidad de las parcelas auxiliadas, por Resolución del Subsecretario se establecerá previamente un plan de controles.  
Artículo 9. Compatibilidad  
Esta ayuda se considera incompatible con otras subvenciones concedidas para la misma finalidad, procedentes de cualquier Administración o ente privado o público, nacional o procedente de la UE.  
Artículo 10. Devolución cantidades indebidamente recibidas  
Los beneficiarios de las ayudas procederán al reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y les será exigido el interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes casos:  
a. Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido.  
b. Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.  
c. Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en la Ley de Subvenciones y en su caso, en las normas reguladoras de la subvención.  
d. Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley de Subvenciones.  
e. Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 14 y 15 de la Ley de Subvenciones, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
f. Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades colaboradoras y beneficiarios, así como de los compromisos por éstos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.  
g. Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las entidades colaboradoras y beneficiarios, así como de los compromisos por éstos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
h. La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.  
El procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas se regirá por lo establecido en el Título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la ley 38/2006, de 17 de noviembre, general de subvenciones y subsidiariamente en las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en el título VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 11. Revisión  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
DISPOSICIONES ADICIONALES   
Primera  
La presente ayuda será compatible con el mercado común con arreglo al artículo 87, apartado 3, letra c) del Tratado y estarán exentas de la obligación de notificación del artículo 88 del apartado 3, del Tratado en virtud de lo establecido en el artículo 10 del Reglamento (CE) nº 1857/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícola y por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 70/2001.  
Segunda  
Se faculta al Secretario Autonómico para que dicte las resoluciones necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera  
Los expedientes que iniciaron su tramitación acogiéndose a la Orden de 20 de julio de 1998 de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación sobre ayudas para el saneamiento de plantaciones de cítricos afectados por el virus de la tristeza, modificada por la Orden de 29 de marzo de 2000 de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, y que iniciaron las actuaciones de saneamiento con conocimiento y autorización de la administración, continuarán la tramitación de los expedientes en base a la citada orden, justificando las inversiones hasta el 31 de octubre de 2007.  
La financiación de estas ayudas será con cargo al capítulo VII programa 714.20 línea T-4724 con un importe global máximo para el ejercicio del 2007, de 480.000 €.   
Segunda  
Para la presente convocatoria, año 2007, el plazo de solicitudes, será de dos meses a contar desde la publicación de la presente orden.  
Se delega en la directora general de Producción Agraria de la CAPA, las resoluciones de concesión, anulación, pago y reintegro de las subvenciones reguladas en la presente orden.  
Estas ayudas solicitadas en 2007, se financiarán en 2008 con cargo al capítulo VII, del programa 714.20, línea T-4724 y por importe de 500.000 €. El mismo estará condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente de los presupuestos de la Generalitat.  
DISPOSICIÓN FINAL.  
La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 11 de septiembre de 2007  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,  
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANA