Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5403, del 07-12-2006 (2006/13190)

RESOLUCIÓ de 27 d'octubre del 2006 de la directora general d'Ordenació del Territori, per la qual s'esmenen les deficiències a què es refereix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 31 de juliol del 2006 i es declara definitivament aprovat el Pla de reforma interior UE 1 Santa Bárbara d'Higueruelas.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5403

Data del DOGV
:   07-12-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2006/13591


Data del document
:   27-10-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Territori i Habitatge

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Higueruelas
    * pla d'urbanisme

RESOLUCIÓ de 27 d'octubre del 2006 de la directora general d'Ordenació del Territori, per la qual s'esmenen les deficiències a què es refereix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 31 de juliol del 2006 i es declara definitivament aprovat el Pla de reforma interior UE 1 Santa Bárbara d'Higueruelas. [2006/13883]  
Una vegada esmenades les deficiències a què es refereix l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 31 de juliol del 2006, relatiu al Pla de reforma interior UE 1 Santa Bárbara d'Higueruelas, i de conformitat amb el que ordenat la resolució de la directora general d'Ordenació del Territori de data 27 d'octubre del 2006 per la qual es declara definitivament aprovat aquest pla de reforma interior, es publica l'acord esmentat:  
.La Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió celebrada el 31 de juliol del 2006, va adoptar l'acord següent:  
Vist l'expedient remés per l'Ajuntament d'Higueruelas referit al Pla de reforma interior de la unitat d'execució 1 Santa Bárbara del sòl urbà de la població, i de conformitat amb els següents,  
Antecedents de fet  
U. Tramitació municipal  
La mercantil Zújar Mediterránea SL. va presentar en data 30 de març del 2005, en l'Ajuntament d'Higueruelas alternativa tècnica composta de Pla de reforma interior de millora modificatiu de l'alineació del c/ Projecte núm. 20 i delimitació de la unitat d'execució núm. 1 Santa Bárbara, juntament amb el programa d'actuació integrada i projecte d'urbanització de l'esmentada unitat d'execució.   
El projecte es va sotmetre a informació pública per Resolució de l'Alcaldia 57/2005 de 18 d'abril del 2005.  
Els anuncis d'informació pública es van inserir en el DOGV núm. 4995, de data 28 d'abril del 2005, i anunci en el diari Levante del dia 20 d'abril del 2005.   
Durant el període d'informació pública no es van presentar al·legacions a l'expedient, tal com s'acredita amb el certificat del secretari expedit el 31 de maig del 2005.  
El Pla de reforma interior de la U.E. 1 Santa Bárbara va ser aprovat provisionalment per l'Ajuntament en Ple el dia 21 d'octubre del 2005, i es va designar agent urbanitzador la mercantil Zújar Mediterránea, SL. promotor de l'alternativa tècnica, i de l'única proposició juridicoeconòmica presentada.   
Dos. Documentació aportada  
. Pla de reforma interior que inclou memòria informativa, memòria justificativa, plànols d'informació i d'ordenació.  
. Programa d'actuació integrada.   
Tres. Objecte  
L'objecte d'aquest Pla de reforma interior de millora és ordenar una xicoteta àrea de sòl urbà situat en la zona d'eixamplament de la població. Amb aquest fi es delimita una unitat d'execució i es modifica el traçat del carrer en projecte núm. 20, com s'indica en els plànols C-01 i C-02 de l'annex de documentació gràfica. Com a resultat d'aquesta millora, resulten dos solars, per la qual cosa per al seu desenvolupament s'ha de recórrer a una actuació integrada.   
La unitat d'execució que es delimita mitjançant aquest PRI es denomina U.E.1 SANTA BÁRBARA, i limita:  
. Al nord, sòl urbà residencial amb una servitud de pas i una parcel·la amb habitatge unifamiliar.  
. Al sud, sòl urbà residencial, amb una altra servitud de pas i una altra parcel·la amb habitatge unifamiliar.  
. A l'est amb el carrer Gregorio Cortés.  
. A l'oest, amb el Camino de las Mazorras i el barranc de La Castellana (previst el seu condicionament com a parc públic).  
Aquesta unitat d'execució té una superfície de 2.475 m2, i el sistema d'ordenació tractant-se de la zona eixamplament és per alineació a carrer. La unitat d'execució es troba connectada a la ciutat i a les zones adjacents amb vials existents, la qual cosa li permet funcionar com a unitat autònoma sense necessitat d'efectuar obres extraordinàries.  
Justificació: La reforma consisteix en la modificació de la posició del carrer en projecte núm. 20 que uneix el carrer Gregorio Cortés amb la via que discorre paral·lela al barranc de La Castellana denominada Camino de las Mazorras. Aquesta modificació es va preveure davant de la possibilitat de realitzar una promoció de 21 habitatges en els terrenys indicats, (que coincideix amb la unitat d'execució delimitada. El carrer en projecte núm. 20 permetia un ínfim aprofitament del solar edificable, amb una distribució d'habitatges que no es corresponia amb la idiosincràsia del municipi. L'única possibilitat factible era la resolució final considerada de centrar el carrer en projecte respecte del solar edificable, delimitat com a unitat d'execució.  
L'ordenació de la zona eixamplament on es troba ubicada la unitat d'execució, respon a una trama sensiblement ortogonal projectada fins a les vores naturals de la població en aquesta zona (al nord la carretera principal d'accés a la població, al sud la trobada amb les forests, a l'est el límit amb les parcel·les rústiques i a l'oest amb el barranc). Ja que la modificació únicament implica un desplaçament dins dels paràmetres ortogonals d'aquesta trama, es considera per tant adequada.  
Cal mencionar que entre els fins i objectius exposats en les normes subsidiàries del municipi d'Higueruelas es troben els d'.Ordenar el creixement de les zones d'eixamplament, que fins ara ha tingut un creixement anàrquic i arbitrari, imposant una normativa clara per a les futures actuacions edificatòries i que d'alguna forma done solució a actuacions desafortunades..  
L'ordenació de la zona d'actuació del PRI, en canviar la posició del carrer en projecte núm. 20 per a complir la igualtat de superfícies abans i després de l'actuació, elimina els xamfrans de les cantonades d'aquest carrer, com s'observa en els plànols de l'apartat C.  
A aquest PRI se li apliquen les normes urbanístiques de les normes subsidiàries el municipi d'Higueruelas, i en concret el que en les mateixes es regula per a la zona d'eixamplament.   
FITXA DE GESTIÓ DEL PRI DE MILLORA  
Gestió indirecta  
Unitat d'execució única  
Superfície de la unitat d'execució: 2.475 m2sòl  
Superfície dotacional afecta a la seua destinació: 0 m2sòl  
Edificabilitat total: III altures.  
Aprofitament tipus: III altures.  
Aprofitament objectiu: III altures  
Aprofitament subjectiu: 100% DREC.  
Es procedeix a la demolició de l'edifici que apareix en els plànols com a .corral., perquè segons l'ordenació existent queda fora d'ordenació.   
Quatre. Tramitació autonòmica  
Durant la tramitació en el Servei Territorial d'aquesta Conselleria, s'han sol·licitat els informes següents:  
. Conselleria d'Infraestructures i Transports. Divisió de Carreteres.  
. Diputació de València. Servei de Vies i Obres.  
. Conselleria d'Infraestructures i Transports. D.G. Transports.  
. Conselleria d'Infraestructures i Transports. D. G. Energia.  
Cinc. Informes rebuts  
Fins a la data s'han emés els informes següents:  
1. Informe favorable de la Direcció General de Transports, de data 11 de maig del 2006, en el qual s'indica que no s'aprecia inconvenient des de les competències en matèria de transports per a la seua aprovació.  
2. Informe favorable de la Divisió de Carreteres de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, de data 29 de desembre del 2005, del següent tenor literal:  
.La modificació consisteix a canviar un carrer de curta longitud dins de l'entramat urbà.  
Des del punt de vista del planejament viari a nivell autonòmic no s'aprecia inconvenient..  
3. Informe de la Direcció General d'Energia de la Conselleria d'Infraestructures i Transport de 7 de febrer del 2006, advertint el promotor del projecte que haurà d'efectuar totes les actuacions es consideren necessàries per a, prèviament a la seua determinació, i conseqüent presa de decisions respecte d'això, queden concretades quines són les instal·lacions d'electricitat ja existents en la zona i tenir en compte respecte a aquestes, com també respecte a aquelles que si és el cas es vagen a projectar, quantes disposicions reglamentàries i de seguretat els s'apliquen.  
Sis. Aigua i sanejament  
No s'han sol·licitat ni aportats certificats d'empresa gestora, no obstant això, en tractar-se de sòl urbà integrat en el nucli urbà de la població, de xicotetes dimensions en què no es preveu un xicotet nombre d'habitatges (21), no s'entén necessari la justificació de la capacitat i suficiència de la xarxa d'abastiment d'aigua potable i de sanejament d'aigües residuals, perquè la seua connexió serà amb les xarxes ja existents i immediates.  
Set. Planejament vigent  
Higueruelas disposa de normes subsidiàries aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en data 22 de desembre de 1993.  
Vuit  
La Comissió Informativa de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió realitzada el 26 de juliol del 2006, per unanimitat, va emetre un informe relatiu al projecte que ens ocupa, complint així el que preceptua l'art. 23 del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.  
Fonaments de dret  
Primer. Aspectes formals  
Segons la disposició transitòria primera apartat 3 de la LRAU, l'aprovació de plans de reforma interior que modifiquen determinacions dels plans generals vigents a l'entrada en vigor de la LRAU, requereix l'homologació del sector corresponent, que podrà efectuar-se directament en aprovar aquests instruments, sempre que aquests continguen els documents específics i les determinacions necessàries amb aquest fi.  
En aquest cas, la documentació no està completa, ja que és necessària que s'aporte un annex d'homologació sectorial, de conformitat amb l'Ordre de 29 de març de 1996, per la qual s'aprova la Instrucció de Planejament 1/1996, de 23 de gener de 1996, sobre homologació de plans d'urbanisme a la Llei reguladora de l'activitat urbanística, que delimite les determinacions amb caràcter d'ordenació estructural de les determinacions amb caràcter d'ordenació detallada, dins de l'àmbit d'actuació que es delimita. Aquest document d'homologació, tenint en compte l'abast de la proposta de planejament presentada, tindrà un contingut prou simplificat.   
Segon. Justificació de la reserva dotacional  
Delimitada la unitat d'execució núm. 1 Santa Bárbara, abans de l'actuació aquesta presentava una superfície de 2.475 m2, dels quals estaven destinats a vials (el carrer en projecte núm. 20) i la resta a sòl urbà d'ús privat.  
Després de l'actuació, la UE-1 presenta les mateixes superfícies destinades als mateixos usos, és a dir, dels 2.475 m2 de superfície, 590,10 m2 es destinen a vials (carrer en projecte núm. 20) i la resta a sòl urbà d'ús privat principalment residencial.   
Atenent a l'entitat d'aquest document de planejament, que únicament desvia un carrer definit en les normes subsidiàries i delimita una unitat d'execució en sòl urbà, conservant exactament les mateixes superfícies, tant de sòl dotacional com de sòl lucratiu, s'entén justificada la reserva dotacional en sòl, perquè la proposta manté els estàndards previstos en les normes subsidiàries.  
Tercer. Justificació de l'edificabilitat  
En la zona d'eixamplament on s'ubica la unitat d'execució, les normes urbanístiques permeten construir tres altures, per la qual cosa tenint en compte que el sòl d'ús lucratiu és d'1.884,90 m2sòl (resultat de restar 590,10 m2sòl de vial als 2.475 m2sòl totals), la quantitat total de sostre edificable serà de 5.654,70 m2sostre, la qual cosa suposa un índex d'edificabilitat bruta (i residencial) de 2,2847 m2sostre/m2sòl.  
Quart. Reserva d'habitatge protegit  
No consta que dels 21 habitatges que es pretenen construir es destine cap d'aquestes a habitatge protegit, no obstant això, en tractar-se d'un sòl classificat com a urbà i qualificat de residencial des de les normes subsidiàries, que al seu torn, no augmenta l'edificabilitat ni canvia l'ús, s'exceptua el que preveu la disposició transitòria primera, apartat 3, de la Llei 16/2005, urbanística valenciana.  
Cinqué. Valoració global  
L'ordenació proposada satisfà adequadament l'interés públic local, conforme es justifica en la memòria i en l'acord d'aprovació provisional.  
En definitiva no s'aprecia obstacle legal que impedisca l'aprovació autonòmica, a la llum del que preveu l'article 40 LRAU.  
No obstant això, és necessari que amb caràcter previ a l'aprovació definitiva s'aportació document annex d'homologació.  
Sisé. Òrgan competent  
La Comissió Territorial d'Urbanisme, a proposta del director general de Planificació i Ordenació Territorial, és l'òrgan competent per a emetre dictamen resolutori sobre l'aprovació definitiva dels plans de reforma interior modificatius de l'ordenació estructural, de municipis de menys de 50.000 habitants, de conformitat amb el que disposa l'article 54.2.B de la Llei reguladora de l'activitat urbanística, en relació amb l'article 10.a) del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana.   
A la vista de tot el que antecedeix la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 31 de juliol del 2006, per unanimitat, acorda: supeditar l'aprovació definitiva del Pla de reforma interior de la unitat d'execució núm. 1 Santa Bárbara d'Higueruelas, fins que s'aporte l'annex d'homologació de conformitat amb el que disposa el fonament jurídic primer.  
Com els inconvenients indicats són d'abast limitat i poden esmenar-se amb una correcció tècnica específica consensuada amb l'Ajuntament, l'aprovació definitiva pot supeditar-se en la seua eficàcia a la mera formalització documental d'aquesta correcció. L'article 9.b) del Decret 201/2003, de 3 d'octubre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament dels òrgans urbanístics de la Generalitat Valenciana atribueix al director general de Planificació i Ordenació Territorial la facultat de verificar el compliment de l'acord adoptat i, verificat açò, ordenar la publicació de l'aprovació definitiva, de conformitat amb el que estableix l'article 41 de la Llei reguladora de l'activitat urbanística.  
Contra aquest acord, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs d'alçada davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient, segons disposa l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que estableix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà a la data de recepció d'aquesta notificació.  
Si és el cas les administracions públiques poden formular requeriment d'anul·lació o revocació segons disposa l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient per analogia amb l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que estableix l'estructura orgànica de les Conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini de dos mesos comptat a partir de l'endemà a la data de rebut de la present notificació. L'esmentat article 44 de la Llei 29/1998 estableix literalment;  
Art. 44.1. En els litigis entre administracions públiques no cabrà interposar recurs en via administrativa. No obstant això, quan una administració interpose recurs contenciós administratiu contra una altra, podrà requerir-la prèviament perquè derogue la disposició, anul·le o revoque l'acte, faça cessar o modifique l'actuació material, o inicie l'activitat a què estiga obligada.  
En el supòsit de no formular el requeriment indicat, les administracions públiques podran interposar, en el termini de dos mesos, comptadors des de la notificació, recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu l'article 46-1 de l'esmentada Llei 29/98.  
Tot això sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs o acció que es crega oportú.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 27-5 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú (LRJAP-PAC)..  
Amb data 16 d'octubre del 2006, els Serveis Tècnics del Servei Territorial de Planificació i Ordenació Territorial examinen la documentació presentada per l'Ajuntament d'Higueruelas i s'emet informe favorable d'aquesta, i es considerarà complit l'acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València de data 31 de juliol del 2006.  
Vista la legislació urbanística aplicable, com també la Llei de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú i la resta de preceptes de concordant aplicació,  
La directora general d'Ordenació del Territori considera aprovat definitivament el Pla de reforma interior UE 1 Santa Bárbara d'Higueruelas.  
Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs d'alçada davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient, segons disposa l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que estableix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà a la data de la seua publicació.  
Si és el cas les administracions públiques poden formular requeriment d'anul·lació o revocació segons disposa l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, davant de la secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient per analogia amb l'article 74.3.c) de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià i article 55 del títol IX del Decret 81/2003, de 27 de juny, del Consell de la Generalitat, que estableix l'estructura orgànica de les conselleries de l'administració de la Generalitat, en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà a la data de la seua publicació. L'esmentat article 44 de la Llei 29/1998 estableix literalment;  
Art. 44.1. En els litigis entre administracions públiques no cabrà interposar recurs en via administrativa. No obstant això, quan una administració interpose recurs contenciós administratiu contra una altra, podrà requerir-la prèviament perquè derogue la disposició, anul·le o revoque l'acte, faça cessar o modifique l'actuació material, o inicie l'activitat a què estiga obligada.  
En el supòsit de no formular el requeriment indicat, les administracions públiques podran interposar, en el termini de dos mesos, comptadors des de la publicació, recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, d'acord amb el que preveu l'article 46-1 de l'esmentada Llei 29/98.  
Tot això sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs o acció que es crega oportú.  
València, 27 d'octubre del 2006.. La directora general d'Ordenació del Territori. P.S. (art. 7 Decret 137/2006). La secretària autonòmica de Territori i Medi Ambient: Cristina Serrano Mateo