Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9125, del 12-07-2021 (2021/7068)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente a las modificaciones puntuales número 4 y número 5 del Plan general de ordenación urbana.
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Número DOGV
:   9125

Fecha DOGV
:   12-07-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/7068


Fecha del documento
:   22-06-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Llanera de Ranes

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Llanera de Ranes
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente a las modificaciones puntuales número 4 y número 5 del Plan general de ordenación urbana. [2021/7068]  
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51.7 de la Ley 5/20173, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, se publica el acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local, en su condición de órgano ambiental municipal, de fecha 17 de junio de 2021, relativo al informe ambiental y territorial de las modificaciones puntuales núm. 4 y núm. 5 del Plan general del tenor literal siguiente:  
  
I. Título: Modificaciones puntuales núm. 4 (diseño de cubiertas en tipología viviendas adosadas) y núm. 5 (alineación en esquina av. Rey D. Jaime con c/ Miramar) del PGOU de Llanera de Ranes  
II. Promotor: Ayuntamiento de Llanera de Ranes  
III. Órgano ambiental: Junta de Gobierno Local  
IV. Autoridad sustantiva: Pleno del Ayuntamiento  
V. Núm. de expediente: 2020/OFI\_01/000156  
Para la tramitación de las presentes modificaciones puntuales del Plan general, se ha tenido en cuenta la Guía de evaluación ambiental por órgano ambiental municipal, elaborada por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental y la Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, con motivo de tratarse de un instrumento de planeamiento que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, y por tanto, subsumible en el artículo 48.c.1 de la LOTUP  
VI. Documentación presentada:  
El procedimiento se ha iniciado por acuerdo de Pleno de fecha 31.03.2021 obrando en el expediente la siguiente documentación:  
a) Documentos sin eficacia normativa:    
1) Memoria informativa, gráfica y justificativa.  
2) Por la poca trascendencia de la modificación, no se considera necesaria la redacción de Estudio de Integración Paisajística.  
3) Se aportan planos únicamente para el caso de la modificación núm. 5.  
4) No se considera ni afecta al Inventario de edificaciones existentes.  
5) No existe afección económica alguna con la presente modificación puntual por lo que tampoco se acompaña estudio de viabilidad económica.  
b) Documentos con eficacia normativa:    
1) Modificación puntual del artículo 6.3 de las normas urbanísticas para la modificación núm. 4.  
2) Plano de alineaciones modificado para la modificación núm. 5  
La documentación presentada para su evaluación ambiental y territorial estratégica reúne el contenido referido en el artículo 50 de la LOTUP  
VII. Planeamiento vigente  
En el municipio de Llanera de Ranes es vigente el Plan general de ordenación urbana PGOU, con aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo de 11.03.2005, y fue publicado en el DOGV de 07.03.2006, siendo de aplicación desde el 28 de marzo de 2006.  
En la actualidad existen tres modificaciones puntuales de PGOU:  
- Modificación núm. 1 PGOU 15/047/2011 DOGV AYTO 01.04.2011  
€ Modificación núm. 2 PGOU 24.05.2012 DOGV AYTO 10.05.2012  
€ Modificación núm. 3 PGOU Modificación ordenación pormenorizada UE2  
VIII. Objeto y justificación  
VIII A.) Modificación puntual núm. 4 del PGOU: Diseño de cubiertas en tipología de viviendas adosadas  
A raíz de numerosas protestas vecinales y de técnicos redactores de proyectos de la población que no comprenden que en la zona de expansión natural por el este del casco urbano, donde el PGOU determina la tipología de viviendas adosadas ADO, el artículo 6.3 exija que las cubiertas deban ser de manera obligatorio inclinadas con cobertura de teja curva, cuando todas estas viviendas adosadas y en ocasiones aisladas son de nueva construcción, sin preexistencias patrimoniales que requieran mantener un patrón tradicional.  
TITULO VI: Ordenanzas particulares en suelo urbanizable  
Capítulo 1: Zona de viviendas adosadas ADO  
Artículo 6.3. Condiciones de volumen y forma de los edificios  
1. Las cubiertas serán obligatoriamente inclinadas, con cobertura de teja curva.  
2. ?.  
Esta imposición compositiva, sin base patrimonial o paisajística alguna, impide que existan cubiertas planas, muy utilizadas en la arquitectura actual, e incluso que no se puedan instalar inclinadas con cobertura de teja plana, pizarra, láminas autoprotegidas,- al exigir la cobertura de teja curva.  
El Código Técnico de Edificación establece la obligatoriedad de implementar instalaciones de ventilación, climatización o ahorro energético que impone la necesidad de instalar equipos en cubiertas. Estos equipos requieren mantenimiento periódico y se deben instalar en cubiertas planas accesibles. La tipología actual de esta zona impide la instalación de cubiertas planas, por lo que estos equipos deben ser instalados en cubiertas inclinadas, con dificultad de mantenimiento y con visión de los mismos desde el exterior, completando un paisaje nada adecuado para una zona de nuevo desarrollo urbano.  
Al final la realidad de lo fáctico se impone, por lo que la composición de las viviendas existentes se ha ejecutado con cubiertas planas recayentes a fachada, y cubiertas planas recayentes al interior, presentando en los menos casos un estudio de detalle tipológico del entorno para evitar la imposición de normas urbanísticas arbitraria, al menos en las crujías interiores.  
La presente modificación pretende eliminar esta imposición, dejando libertad al proyectista y promotor de las viviendas la composición libre de las cubiertas del nuevo inmueble, en la zona de ensanche al este del casco urbano.  
El texto propuesto sería:  
TITULO VI: Ordenanzas particulares en suelo urbanizable  
Capítulo 1: Zona de viviendas adosadas ADO  
Art. 6.3. Condiciones de volumen y forma de los edificios  
1. La composición de cubiertas será libre. No se permitirá la visión de equipos de ventilación, climatización o solares desde vial público.  
2. ?.  
Se trata de la modificación de las determinaciones de una tipología en suelo urbano, ya que el suelo urbanizable fue trasformado mediante dos programas, por lo que la modificación no altera condiciones estructurales del PGOU, y por tanto la evaluación ambiental inicial puede resolverse desde el ámbito municipal.  
VIII B) Modificación puntual núm. 5 del PGOU: Alineación en esquina av. Rey Don Jaime con calle Miramar  
En los planos de ordenación pormenorizada del vigente PGOU se establece que la alineación de la manzana residencial sita en la esquina entre la avenida del Rey Don Jaime y la calle Miramar debe englobar una pequeña zona de expansión de la acera, e incluso el cajero de una acequia parte del saneamiento municipal, cegando las ventanas del edificio unifamiliar entre medianeras sito en la calle Miramar núm. 3, que conforme ficha catastral data de 1900.  
Este «solar», de propiedad municipal de unos 130 m² es de imposible edificación habida cuenta de una clara servidumbre de vistas de las ventanas en medianera ?realmente fachada lateral- de la vivienda colindante núm. 3, así como la existencia del cajero de riego/saneamiento. Por tanto parece que se trate de un simple error en la determinación de las alineaciones correctas de la manzana, sin mayor trascendencia estructural.  
Por este motivo se solicita modificación puntual para variar la alineación de planeamiento de esta esquina, dejando el solar inedificable como ampliación de la red viaria, ya que no tiene entidad suficiente para ser tratado como zona verde. Esta parcela no necesita gestión, ya que es propiedad municipal.  
De nuevo se trata de una modificación de alineaciones en suelo urbano consolidado, sin trascendencia estructura alguna, pudiendo evaluarse ambientalmente desde el ámbito municipal  
IX. Consultas  
Con fecha 31 de marzo de 2021 la Junta de Gobierno Local, en su condición de órgano ambiental, acordó someter el documento que contiene el borrador del Plan y el documento inicial estratégico a consulta de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, apartado d de la LOTUP por un plazo mínimo de 30 días hábiles.  
Analizada la trascendencia de la modificación puntual se remitieron solicitud de informe sectorial a las asociaciones municipales, partidos políticos con representación, Concejalía de urbanismo y servicios municipales de urbanismo y actividades.  
No se consideró necesario requerir informes sectoriales ni a consellerias competentes en territorio, paisaje o medio ambiente, ni a la Diputación Provincial de Valencia ya que el ámbito de intervención y modificación se realiza en suelo urbano consolidado sin afección sectorial de ningún tipo. No existe tampoco riesgo de inundabilidad alguna.  
Trascurrido el plazo de consulta y emisión de informes sectoriales, no se han recibido informes de carácter ambiental que puedan alterar la propuesta inicial conforme certificado de Secretaría de 24.05.2021  
X. Identificación y valoración de los efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a los afectados a los que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Con fecha 3 de junio de 2021 se realizó informe técnico municipal considerando la tramitación simplificada como la adecuada para la presente evaluación.  
No se afectan terrenos de interés paisajístico, ni Red Natura no espacios protegidos.  
La modificación se sitúa en la zona central del casco urbano, junto al casco histórico tradicional, suelo urbano consolidado, sin trascendencia en los límites con suelo urbanizable o no urbanizable del término.  
El terreno objeto de modificación de alineaciones no se encuentra dentro de zona inundable conforme vigente PATRICOVA.  
No se afectan bienes ni espacios protegidos por Conselleria de Cultura, ni a terrenos protegidos por el PATFOR forestal, ni a la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que la modificación propuesta del PG, no presenta afecciones sobre el medio ambiente.  
XI. Consideraciones jurídicas  
Primera. La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones sobre planes y programas públicos. Dicha directiva se incorporó al derecho interno mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico, mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación de territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
La LOTUP establece en su artículo 48 que en la evaluación ambiental y territorial estratégica de planes y programas participan las siguientes personas e instituciones:  
a) Órgano promotor: órgano de una administración pública, estatal, autonómica o local, que inicia el procedimiento para la elaboración y adopción de un plan o programa y, en consecuencia, debe integrar los aspectos ambientales y territoriales en su contenido a través de un proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
Los planes y programas de iniciativa privada se tramitarán por el órgano promotor público competente.  
b) Órgano sustantivo: órgano de la administración pública que ostenta las competencias para adoptar o aprobar un plan o programa.  
c) Órgano ambiental y territorial Es el órgano autonómico, dependiente de la Conselleria competente en materia de ordenación del territorio y medio ambiente que realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas, y en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales, en la elaboración del plan o del programa.  
El órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y la cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos:  
1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la presente ley.  
(?)  
En el presente supuesto, el instrumento de planeamiento afecta única y exclusivamente, a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, por lo que el órgano ambiental y territorial estratégico es el Ayuntamiento de Llanera de Ranes, existiendo nombramiento a tal efecto en la Junta de Gobierno Local.  
Segunda. A la vista de cuanto antecede, visto el informe de carácter técnico emitido en fecha 3 de junio de 2021, y de conformidad con el mismo:  
«Considerando que, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, las modificaciones núm. 4 y núm. 5 del Plan general de Llanera de Ranes no influyen en otros planes o programas; no tienen incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, ni producen incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, y por lo que se puede concluir que el procedimiento simplificado es suficiente para determinar que la modificación puntual no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.»  
Podemos concluir que es suficiente el presente informe ambiental y territorial estratégico, al objeto de proseguir la tramitación prevenida en los artículos 50, 51 y 57 de la LOTUP.  
Por todo ello, procede emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento de modificación puntual núm. 4 y núm. 5 del PGOU de Llanera de Ranes por considerar que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Tercera. Tal y como establece el artículo 57 de la LOTUP, tras la comunicación del informe ambiental, territorial y estratégico al órgano promotor y al órgano sustantivo que, en este caso, coinciden en el propio Ayuntamiento, se someterá el expediente a información pública por un periodo de 45 días, asegurando las medidas mínimas de publicidad exigidas por el artículo 53.2 de la LOTUP.  
  
A la vista de cuanto antecede, la Junta de Gobierno Local, por unanimidad de sus miembros, acuerda:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la modificación núm. 4 del Plan general de Llanera de Ranes «Diseño de cubiertas en tipología viviendas adosadas» y modificación núm. 5 del Plan general de Llanera de Ranes «Alineación en esquina avenida Rey Don Jaime con calle Miramar», de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del Plan conforme su normativa sectorial  
  
Segundo  
Publicar el presente acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, indicando que, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o contencioso-administrativa frente al acuerdo de aprobación del instrumento de planeamiento.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de sus efectos si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera aprobado la modificación propuesta en el plazo máximo de 4 años desde su publicación. En tal caso, habría de iniciarse nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégico.  
  
Tercero  
Comunicar la presente resolución al Pleno del Ayuntamiento -órgano sustantivo y promotor-, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación de las modificaciones núm. 4 y núm. 5 del PGOU, de conformidad con cuanto establece el artículo 57 de la LOTUP.  
  
Lo que se publica para su general conocimiento.  
  
Llanera de Ranes, 22 de junio de 2021.- El alcalde: Antonio Vicente Lluch Llorens.