Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9415, del 30-08-2022 (2022/7816)

RESOLUCIÓN de 16 de marzo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto nuevas instalaciones acuícolas de Gramabasa situadas en la costa de Torrevieja, en el término municipal de Torrevieja. Expediente: (1325462) 098/6867-BAV.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9415

Fecha DOGV
:   30-08-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/7816


Fecha del documento
:   16-03-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Torrevieja
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 16 de marzo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto nuevas instalaciones acuícolas de Gramabasa situadas en la costa de Torrevieja, en el término municipal de Torrevieja. Expediente: (1325462) 098/9127-SIX. [2022/7816]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1325462) 098/9667-DKE.  
Título: Nuevas instalaciones acuícolas de Gramabasa situadas en la costa de Torrevieja, Alicante.  
Promotor: Granja Marina Bahía de Santa Pola SLU (Gramabasa).  
Órgano sustantivo: Subdirección General de Pesca.  
Ref. órgano sustantivo: ANIA/03.0020.  
Localización: Torrevieja (Alicante).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa Granja Marina Bahía de Santa Pola, SLU (Gramabasa), perteneciente al grupo empresarial Culmarex, promueve un proyecto de producción de dorada y lubina en jaulas flotantes en el término municipal de Torrevieja (Alicante).  
El proyecto presentado, tiene por objeto la construcción de una granja marina para el engorde de dorada (Sparus sp.) y lubina (Dicentrarchus labrax). El promotor pretende alcanzar de manera progresiva una capacidad productiva de 8.000 toneladas al año. La instalación final consistirá en la explotación de 84 jaulas de 3820 m de diámetro, 120 de perímetro y 13.753 m³ de volumen por cada jaula. Las jaulas estarán distribuidas en 6 flotillas iguales de 14 jaulas de producción cada una. Asimismo, se pretende instalar 18 jaulas comerciales, de 16 m de diámetro, 50 m de perímetro y 1.600 m³, distribuidas en 3 jaulas por flota.  
La instalación se situará en mar abierto cerca del puerto de Torrevieja. Ocupará un polígono de 221,8 ha (2.218.725 m²) de concesión de dominio público de marítimo-terrestre, de cuyas coordenadas perimetrales serán las siguientes:  
  
COORDENADAS PERIMETRALES DE LA CONCESIÓN:  
 COORDENADAS UTM ETRS89  
BOYA A 056298.66 4647173.84  
BOYA B 819115.51 7159767.47  
BOYA C 354482.53 4119309.69  
BOYA D 248955.95 5123485.06  
BOYA E 045215.24 2912123.21  
BOYA F 279335.17 4293211.10  
BOYA G 269158.94 8663397.43  
BOYA H 389921.57 5833897.32  
  
  
Para construir la instalación se llevará a cabo el balizamiento perimetral, mediante sistema de fondeos y señalización con boyas y balizas reglamentarias. El sistema de fondeo se compone de líneas de entramado, amarre y fondeo. El entramado forma una cuadrícula alrededor de cada jaula. Las cuadrículas se unen en sus extremos al denominado volante de distribución, siendo este el nexo de unión entre las líneas de entramado, fondeo y amarre. A los volantes de distribución se enganchan las boyas de sustentación, de diferentes dimensiones, cuya misión es la de aportar flotación al entramado, líneas de fondeo y amarre y actuar a modo de amortiguador ante las oscilaciones dinámicas. El dimensionamiento de las líneas de fondeo, amarre y entramado dependerá de forma directa de las fuerzas que se ejerzan sobre el polígono.  
El proceso productivo comenzará con la siembra de alevines de entre 15 y 80 gramos procedentes en su mayoría de la (hatchery) (cría de alevines) de preengorde que tiene el grupo Culmarex en Palma de Mallorca. La cantidad de alimento que se suministrará a los peces dependerá de la época del año, temperatura del agua y del peso del pez. Se planificarán las necesidades de pienso para evitar la acumulación excesiva de este, calculando tablas propias de alimentación. Se utilizarán piensos secos (prensados o extrusionados), compuestos principalmente por harinas y aceites de pescado, cereales y vitaminas. Se contará con sistemas informáticos y sistemas de dosificación y transporte asistidos por cañones de alimentación junto con una evaluación continuada de la respuesta de los peces e índices biológicos de estos, con el fin de optimizar la alimentación. Se estima que el tiempo necesario para alcanzar la talla comercial (500 gr) o la talla real (más de 1 kg) dependerá de múltiples factores entre ellos la época del año en que se introduzcan, siendo de 12 a 14 meses para que dorada alcance talla de ración y de 18 meses para la lubina.  
Se realizarán tareas de mantenimiento de la instalación consistentes en revisar y controlar de forma periódica las redes de las jaulas y los anclajes de estas, así como el cambio de redes conforme a la luz de malla que van requiriendo los peces en función del aumento de tamaño de los peces. Además, se realizarán muestreos periódicos, controles sanitarios, se eliminarán las posibles bajas y se observara el comportamiento de los peces. Cada una de estas actividades se realizará por personal especializado. El uso de antibióticos con fines terapéuticos para tratar determinadas enfermedades bacterianas será prescrito por la veterinaria del grupo Culmarex.  
Una vez alcanzada la talla comercial, se trasvasarán los peces a las jaulas comerciales y desde estas se procederá a su cosechado, evitando así el estrés del resto de peces, y poder controlar el ayuno de los que se van a cosechar. La última fase con la que se cerrará el ciclo es el sacrificio por hipotermia. La extracción de los individuos aptos para su venta dejará libres las jaulas de engorde para poder comenzar un nuevo ciclo productivo. El ritmo de crecimiento y demanda de pescado determinará que los distintos ciclos productivos se solapen.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 25 de septiembre de 2019, la Subdirección General de Pesca (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompañaba del enlace a la web de la Conselleria donde se aloja la documentación de los proyectos en fase de exposición pública, así como el proyecto, alegaciones, diversos informes y anuncio de publicación en el DOGV.  
El 18 de diciembre de 2019, se recibió comunicación interna del órgano sustantivo adjuntando informe del Ministerio de Fomento, así como contestación del promotor a las alegaciones e informe justificativo de las alegaciones.  
El 20 de octubre de 2020 el órgano ambiental remite propuesta de subsanación de la documentación solicitando la remisión del certificado y resultado del trámite de información pública, informe del Ayuntamiento de Torrevieja, informe sobre la afección de espacios Red Natura 2000, paisaje y de Ministerio de Defensa.  
El 25 de noviembre de 2020 la Sección de Pesca Marítima de la Dirección Territorial de Alicante remite parte de la documentación requerida.  
El 2 de diciembre de 2020 la Sección de Pesca Marítima de la Dirección Territorial de Alicante remite informe de afección a la Red Natura 2000, quedando pendiente el informe de paisaje para completar el expediente.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el DOGV número 8594 de fecha 18 de julio de 2019. Asimismo, se publicó anuncio en el tablón de anuncios de la Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica de Alicante, desde el 20 de junio de 2019, por 30 días. Tanto el anuncio del tablón de anuncios, como la publicación en el DOGV indicaban, que la información se encontraba disponible en el portal de la Generalitat Valenciana.  
Durante el periodo de exposición pública mencionado se han presentado las siguientes alegaciones:  
- De fecha 25 de julio de 2019 los pescadores de la Cofradía de Pescadores de Santa Pola manifiestan su disconformidad, «la nueva instalación acuícola perjudicaría al medio ambiente con la probabilidad de destrucción de gorgonias, a los pesqueros que día a día navegan por la zona para llegar a caladeros y a las artes menores que faenan en esa perimetral. Privándonos tanto de las especies que se generan gracias a las gorgonias como del uso de la zona».  
- Alegaciones del técnico de medio ambiente del Ayuntamiento de Torrevieja de fecha 9 de agosto de 2019. En el cual se realizan las siguientes alegaciones al estudio de impacto ambiental (EIA):  
1. No justifica adecuadamente las medidas para minimizar la depredación de los peces, aves y cetáceos en especial para evitar que queden atrapados o mueran.  
2. No se presentan los planes de contingencia para evitar o mitigar el daño a aves y mamíferos marinos en caso de atrapamiento en redes, tal como se indica en el EIA, teniendo en cuenta que la piscifactoría se establece dentro de la ZEPA espacio marino de Tabarca-Cabo de Palos ES0000508 y el LIC-ZEPA espacio marino de Cabo Roig ESZZ16009.  
3. En el plan de contingencia se deberían incluir otros grupos zoológicos como los Chondrichthyes (tiburones y rayas) con representantes pelágicos en la zona amenazados o protegidos por la legislación actual.  
4. El estudio de impacto socioeconómico se debería desarrollar más, estableciendo el número de puestos de trabajo que se prevé crear, así como la formación requerida.  
5. El EIA obvia el posible impacto sobre la flota de cerco.  
6. Considera insuficiente el plan de vigilancia ambiental, y sugiere que se realice control de calidad de las aguas en la zona costera, ya que la explosión demográfica de algas microscópicas podría poner en riesgo la calidad turística y sanitaria de las aguas costeras. Asimismo, insta a extender el seguimiento analítico tanto de la calidad del agua como de los sedimentos a la zona de buffer o amortiguación.  
7. En el EIA no se contempla actuación sobre el medio terrestre, existen dudas acerca de la posible actuación en el espigón de Poniente del puerto de Torrevieja.  
Asimismo, el Ayuntamiento de Torrevieja certifica en fecha 4 de octubre de 2019 que, el proyecto ha estado expuesto entre los días 24 de julio y 5 de septiembre y que en dicho plazo no se han presentado alegaciones.  
- La Cofradía de Pescadores de Torrevieja, en fecha 28 de agosto de 2019, manifiesta «oposición completa para el proyecto, que se basa en una mera manifestación de intenciones y no sobre datos objetivos o reales, sin que ningún beneficio reporte para el medio ambiente (es altamente contaminante a la vista de la superficie del parque) ningún beneficio aporta para la pesca (restringe el caladero y ocupando una zona de pesca) supone un gran obstáculo para la navegación (con el consecuente peligro que origina) tiene un alto impacto paisajístico (que no menciona en el EIA) y obvia el estudio arqueológico preceptivo».  
Simultáneamente, se formuló consulta a las administraciones públicas afectadas. Se ha recibido copia de los informes recabados:  
- Informe favorable, de Dirección General de Cultura y Patrimonio de fecha 9 de agosto de 2019. Indicando que con fecha 7 de agosto de 2019, el promotor aportó informe técnico correspondiente a la prospección geofísica arqueológica subacuática.  
El informe indica: «No existe afección al patrimonio cultural subacuático al no haberse hallado restos de esta índole, por lo que el precepto indicado y de conformidad con el informe de los servicios técnicos se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano informe preliminar correspondiente a la prospección geofísica arqueológica subacuática con inspección frente al puerto de Torrevieja (Alicante), promovido por Granja Marina Bahía de Santa Pola, SLU, para el proyecto instalación de acuicultura de 84 jaulas de producción de acuicultura y 18 jaulas comerciales en jaulas flotantes, situadas frente al puerto de Torrevieja (Alicante)».  
- Informe del servicio de planificación de recursos hidráulicos y calidad de las aguas de fecha 20 de agosto de 2019, que establece plan de vigilancia ambiental con el objeto de controlar los posibles efectos de la nueva instalación en el medio marino, indicando las coordenadas de muestreo, frecuencia, metodología y parámetros a vigilar.  
- De fecha 17 de septiembre de 2019 informe de Puertos del Estado que determina que la instalación representa un obstáculo o limita la navegación y que requiere balizamiento y como debe de ser este.  
- Informe del Servicio de Producción y Sanidad Animal de fecha 24 de septiembre de 2019 que considera que el programa sanitario aportado es favorable y que abarca al menos lo establecido en la Resolución de 11 de enero de 2019, del director general de Agricultura, Ganadería y Pesca por la que se aprueba el Plan anual zoosanitario para 2019 de la Comunitat Valenciana, que establece el programa sanitario mínimo y por especies que debe cumplir toda explotación ganadera ubicada en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.  
- Informe favorable de la Subdirección General para la Protección del Mar de fecha 29 de octubre de 2019 sobre el dominio marítimo-terrestre y la compatibilidad con las estrategias marinas. Establece las condiciones para que resulte compatible con los objetivos de la estrategia marina de la demarcación levantino-balear.  
- Informe favorable del Ministerio de Defensa de fecha 13 de noviembre de 2019. En el cual se indica que las empresas responsables deberán informar al Instituto Hidrográfico de la Marina al inicio y finalización de los trabajos, así como del balizamiento asociado al mismo para su inclusión en los avisos a los navegantes, cartografía y publicaciones naúticas.  
- Informe de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina de fecha 1 de diciembre de 2020, en el que concluye que no se prevén repercusiones negativas sobre espacios de la Red Natura 2000 marina, siempre y cuando se respeten las condiciones que establecen.  
A falta de pronunciamiento por parte del órgano competente en materia de paisaje y siendo que la distancia entre la costa y la instalación en todos sus puntos es superior a los dos kilómetros, este órgano ambiental dispone de elementos de juicio suficientes para realizar la evaluación ambiental.  
  
Consideraciones ambientales  
La instalación se situará en mar abierto en zona próxima al puerto de Torrevieja, se trata de un tramo de costa abierto y expuesto ubicada a una distancia de 2.000 metros del límite inferior teórico de la pradera de posidonia oceánica más próxima, manteniendo una cuota de profundidad media de - 45 metros. Sobre fondos detríticos enfangados, por lo que se prevé una afección muy baja. Los vientos predominantes son de dirección NE y SW, por lo que la dirección de propagación de la corriente es noreste y sureste.  
La granja marina se ubicará en la región marina mediterránea, demarcación levantino-balear dependiendo de la capitanía marítima de Alicante. La instalación se encuentra en el ámbito de la ZEPA ES0000508 espacio marino de Tabarca - Cabo de Palos. Y a 1.300 metros del LIC - ZEPA espacio marino de Cabo Roig (ESZZ16009). Se trata de una zona marina de gran importancia como área de alimentación para seis especies de aves marinas, cinco de ellas con poblaciones nidificantes. Es un espacio marino de especial importancia para la gaviota Audouin (Larus audouinii), que concentra en el entorno la tercera población reproductora a nivel mundial. Asimismo, los islotes acogen una importante población de paíño europeo (Hidrobates pelagicus) en el contexto ibérico-mediterráneo, y los humedales costeros poseen destacadas colonias de gaviota picofina (Larus genei), charrán común (Sterna hirundo) y charrancito común (Sternula albifrons). La zona es también importante para la pardela balear (Puffinus mauretanicus), en época reproductora y fundamentalmente en invierno, así como para la pardela cenicienta (Calonectris diomedea), durante el verano.  
En las inmediaciones de la instalación, se dan concentraciones de algas esciáfilas infralitorales en régimen calmo y con facies de gorgoniarios. Estas comunidades con gorgonias representan una complejidad añadida a los fondos detríticos enfangados, siendo también buenas indicadoras de buen estado del hábitat. La distancia mínima de las instalaciones a las zonas de concentración de algas esciáfilas es de 2.359 m.  
Respecto a la presencia de cetáceos y reptiles se da en la zona la presencia de tortuga boba (Caretta caretta) y delfín mular (Tursiops truncatus). La interacción con jaulas de acuicultura es un impacto que ha sido identificado hasta ahora solo en poblaciones de delfín mular. Los estudios realizados sobre el uso de las instalaciones de acuicultura por esta especie apuntan a un claro aprovechamiento de manera permanente y/u ocasional de este medio para obtener alimento, lo cual genera cambios en las pautas de comportamiento de los individuos estudiados.  
  
En el EIA se incluye un anexo sobre el estudio complementario de macrofauna bentónica. En él se concluye que los grupos taxonómicos más abundantes son los poliquetos y los crustáceos anfípodos. Los datos estadísticos descriptivos indican un buen estado ambiental. No obstante, los resultados de las muestras de sedimentos indican cierto grado de contaminación orgánica y anaerobiosis.  
En cuanto a la calidad del agua los análisis realizados indican que se trata de una zona de aguas de buena calidad. La masa de agua pertenece al ámbito territorial de la demarcación hidrográfica del Segura, y está clasificada como masa de agua costera natural, siendo de tipo AMP-T05 (aguas costeras mediterráneas no influenciadas por aportes pluviales, someras, arenosas).  
El estudio de impacto ambiental analiza las repercusiones de la actividad en la fase de construcción y en la fase de funcionamiento.  
· Fase de construcción:  
La colocación de lastres y fondeos supondrá una afección de fondos marinos, que puede suponer la destrucción de algunos individuos de las poblaciones bentónicas presentes en la zona. No habiéndose observado durante la prospección especies con significación ecológica.  
La colocación de los fondeos producirá un enturbiamiento puntual de las aguas profundas influyendo en la calidad de los fondos y en las comunidades bentónicas. El impacto será de baja intensidad, duración y extensión.  
La presencia de los fondeos permitirá la fijación de organismos filtradores que participarán activamente en la autodepuración del ecosistema al fijar en forma de biomasa una parte de los aportes de nutrientes y materia orgánica procedente de las propias jaulas generando un efecto positivo.  
Por otro lado, los fondeos producirán una alteración local del transporte de materiales en un radio de 3-5 m alrededor de obstáculo. Este impacto será de escasa extensión, aunque de intensidad media, de carácter permanente y sin posibilidad de corrección.  
Las maniobras de fondeo producirán un enturbiamiento localizado de las aguas por la resuspensión de sedimentos, así como incremento puntual de la tasa de sedimentación, produciéndose una disminución de la calidad de los fondos y efectos en las comunidades bentónicas. Estos efectos se valoran como de baja intensidad, corta duración y poca extensión y recuperables a corto plazo.  
La colocación de los fondeos puede tener afección sobre el patrimonio arqueológico ya que las labores de anclaje pueden producir una remoción del fondo. Durante la prospección se realizaron videograbaciones de la totalidad de los fondos donde se instalará la granja acuícola sin encontrar indicios de restos que pudieran indicar la presencia de un pecio en la zona de estudio.  
La instalación de los distintos elementos que componen la granja supondrá un aumento del tráfico de embarcaciones produciéndose un aumento de las emisiones de gases, ruidos y vibraciones propios de los motores de combustión, así como un incremento del tráfico marítimo en la zona. Los impactos que se producirán serán de escasa magnitud, y restringidos a la zona de obras, de corta duración y cuyos efectos cesarán una vez que las instalaciones se encuentren construidas.  
Durante la fase de construcción pueden generarse residuos sólidos procedentes de materiales sobrantes de la construcción de la granja que podrían producir impactos negativos sobre la calidad de las aguas y los fondos marinos en la zona de obras y en el ámbito del puerto de Torrevieja. Estos impactos serán de baja intensidad y de carácter puntual.  
· Fase de funcionamiento:  
Para realizar las actividades necesarias para el funcionamiento y mantenimiento de la instalación, se realizarán visitas de manera continua, que aumentarán el tránsito de embarcaciones aumentando la emisión de gases y ruidos.  
Uno de los impactos más importantes durante esta fase serán los derivados de la presencia de los animales estabulados, entre otras los que se producen por el alimento no ingerido, las excreciones de las especies cultivadas y los productos químicos utilizados en las operaciones de cultivo. Entre el 5 y 10 % del alimento suministrado no es ingerido. Al tratarse de una instalación en mar abierto, los restos de alimento acaban liberándose al medio. La consecuencia es un aumento en la columna de agua de nitrógeno y fosforo en distintas proporciones pudiendo llegar a producir eutrofización, así como un cambio en la estructura del sedimento, por enriquecimiento orgánico en las proximidades de la instalación. Asimismo, el exceso de alimento, así como la infraestructura flotante de las jaulas, produce atracción de especies tanto bentónicas como pelágicas, así como aves y mamíferos marinos. Se puede modificar el porcentaje de alimento no ingerido, mediante una monitorización del proceso de alimentación y un uso adecuado del sistema de dosificación y control de la ingesta por personal técnico especializado.  
Cabe destacar la utilización de sustancias específicas como los medicamentos que se pueden suministrar a los peces, bajo control veterinario, así como productos (antifouling) con los que se impregnan las redes, para evitar que se adhieran organismos marinos. Estas sustancias pueden tener efectos sobre la flora y fauna bentónica y pelágica y sobre la calidad de las aguas. Con una adecuada administración de estas sustancias, el impacto será de baja intensidad, ya que las sustancias empleadas no son toxicas y se administran en cantidades muy pequeñas en relación con el volumen de agua y junto con el pienso por lo que solo una pequeña cantidad no consumida pasa al medio.  
En el Mediterráneo, las praderas de posidonia oceánica han mostrado sensibilidad a la presencia de las instalaciones acuícolas, disminuyendo su densidad, biomasa y tamaño de las hojas, así como la capacidad fotosintética. Y por el contrario el aumento de concentración de fósforo en los tejidos y la biomasa de epífitos. Además de la desaparición del ecosistema, podría producir alteración ecológica, erosión de la costa y alteraciones de las pesquerías costeras.  
La nueva instalación producirá un efecto de arrecife artificial, como consecuencia de la introducción de los bloques de hormigón de los fondeos y el aporte de alimento y materia orgánica, tal y como se ha podido comprobar en otras instalaciones similares.  
  
En lo que respecta a los contaminantes disueltos, la experiencia obtenida en otras granjas hace prever que los efectos sobre el entorno serán casi indetectables.  
Una vez instaladas las jaulas la ocupación supondrá un obstáculo para el tránsito marítimo y un efecto sobre el paisaje. Por otro lado, la presencia de la granja impide la faena de los arrastreros viéndose beneficiada la fauna marina.  
Referente al paisaje, en las zonas de mayor concurrencia de observadores, como son las playas y las zonas urbanas, la visibilidad de la actuación es mínima debido a los más de 2 km a los que se localizará la instalación, ya que la cuenca visual es de unos 3.000 m aproximadamente. Siendo que el elemento primordial de la calidad paisajística es la propia masa de agua, se puede mitigar el impacto instalando jaulas y boyas de colores no destacables en el mar (negro y gris).  
En la explotación se producirán residuos no peligrosos (peces muertos, asimilables a RSU, inertes como redes viejas, cabos, plásticos, palets de madera, etc.), residuos peligrosos (envases vacíos contaminados, aceites usados, baterías usadas, agua de sentinas, filtros de aceites y gasoil usados, material/trapos absorbentes, aerosoles etc) y líquidos (aguas sanitarias) cuya incorrecta gestión puede producir contaminación de suelos y aguas. El impacto se valora como compatible debiendo aplicarse medidas correctoras.  
Según el EIA la instalación no interferirá con zonas tradicionales de pesca, que mayoritariamente son flotas de artes menores, ni en las de pesca de cerco ya que estas faenan a profundidades de -50 m. Asimismo, considera que la instalación producirá un impacto positivo sobre la población, al producirse un aumento del empleo (de 20 a 30 personas) que en el caso de» Gramabasa» un alto porcentaje de empleados procede del sector pesquero.  
Las medidas correctoras variarán durante las distintas fases del proyecto, siendo estas las siguientes:  
1. Durante las fases de construcción y desmantelamiento no se realizarán operaciones de limpieza, engrase o mantenimiento de maquinaria ni de las embarcaciones empleadas en la realización de la obra en el área de actuación.  
2. Durante todas las fases se controlará la manipulación y gestión de residuos que se generen estableciendo contratos con gestores autorizados para los distintos tipos de residuos. Asimismo, se dispondrá de un registro para todos y cada uno de los residuos producidos. Se establecerán medidas de reducción en la generación de residuos. Se controlará y revisará el funcionamiento de los motores de las embarcaciones para reducir el impacto acústico y de emisiones.  
3. Durante la fase de funcionamiento se controlará especialmente el impacto producido por el proceso de alimentación utilizando piensos extrusionados de gran calidad dosificados mediante difusores que aseguran su dispersión, optimizando el proceso de alimentación y minimizando así la pérdida de pienso y la contaminación del medio. Se utilizarán programas informáticos para evaluar el factor de conversión, evaluando de forma continua la respuesta de los peces e índices biológicos para evitar pérdidas de alimento o peces mal alimentados. La instalación contará con un plan sanitario, plan veterinario de salud de las granjas de engorde común para el grupo Culmarex (en cuanto a tratamientos con antibióticos, vacunación de los animales etc.). La limpieza de las redes se realizará en tierra, proceso centralizado para todo el grupo Culmarex. Se retirarán los animales muertos o enfermos en contenedores estancos para evitar derrames en el puerto de Torrevieja, este residuo será retirado periódicamente por transportista autorizado siguiendo la normativa SANDACH. Para minimizar el impacto por fugas se utilizarán especies del mediterráneo y se realizará mantenimiento preventivo de la instalación. Se instalarán cielos sobre las jaulas sujetados por una pirámide como de medida disuasoria para las aves. Se dispondrá de planes de contingencia para evitar o mitigar daño a las aves en caso de atrapamiento en las redes, así como atrapamiento en las redes de mamíferos marinos. Se mantendrá seguimiento por personal cualificado de presencia de aves, peces, mamíferos marinos. Asimismo, se realizará supervisión periódica de las mallas de protección.  
En el plan de vigilancia ambiental contenido en el estudio de impacto ambiental se establece:  
1. Seguimiento anual durante el periodo estacional de primavera-verano de la calidad de las aguas litorales y de las comunidades marinas. En los puntos de muestreo:  
  
 UTM ETRS 89 / ZONA 30  
Estación de Muestreo Coordenada X Coordenada Y  
Zona\_A\_1 820517 4204848  
Zona\_A\_2 342906 4203923  
Zona\_B\_1 771373 4205866  
Zona\_B\_2 901139 4202924  
Zona\_C\_1 560016 4205866  
Zona\_C\_2 885833 4202487  
  
  
2. Seguimiento semestral de sedimentos y macrofauna bentónica. Se realizará en las mismas estaciones de muestreo que se utilizaron para la columna de agua realizando tres réplicas aleatorias, por cada localización de muestreo, realizando descripción visual y variables físico químicas de los sedimentos, granulometría del sedimento (fracción fina FF) y contenido de materia orgánica, así como el estudio de la macrofauna bentónica. Los parámetros indicadores serán los propuestos por el Real decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluación del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental.  
3. Anualmente se cuantificarán los vertidos en función de la producción (contenido de nitrógeno y fósforo).  
4. Se realizará un seguimiento de la pradera de posidonia oceánica, anualmente y en tres puntos de muestreo, no se prevé este afectada atendiendo a los modelos de dispersión de heces y la distancia que existe hasta la instalación.  
  
 UTM ETRS 89 / ZONA 30  
Estación de Muestreo Coordenada X Coordenada Y  
EM1. Posidonia oceanica 858485 4206017  
EM1. Posidonia oceanica 602533 4206564  
EM1. Posidonia oceanica 632150 4207028  
  
  
5. Se llevará a cabo un plan de seguimiento anual en tres estaciones de muestreo, de algas fotófilas infra litorales de régimen calmo con facies de Gorgoniarios.  
  
 UTM ETRS 89 / ZONA 30  
Estación de Muestreo Coordenada X Coordenada Y  
EM2. Algas Fotófilas Infralitorales Gorgoniarios 709333 4203081  
EM6. Algas Fotófilas Infralitorales Gorgoniarios 355622 4201907  
EM8. Algas Fotófilas Infralitorales Gorgoniarios 283130 4208239  
  
  
6. Se asegurará la correcta instalación de las redes y se realizará un seguimiento visual constante que evalúe efectividad, en cuanto a enganche de aves.  
7. Se evitará durante la fase de construcción el periodo de abril a octubre, dada la importancia de la zona para especies como pardela cenicienta mediterránea y paíño europeo mediterráneo.  
8. Se evitará la aproximación de las embarcaciones a las balsas de pardelas cenicientas que se forman al atardecer.  
9. Se minimizará en la medida de lo posible la iluminación de balizamiento de la instalación acuícola durante la noche.  
10. Se contemplará en el plan de vigilancia la recogida de datos sobre la presencia y comportamiento del delfín mular (Tursiops truncatus), ya que este tipo de instalaciones pueden atraerlos, se evitará la interacción del personal de las instalaciones con estos cetáceos.  
11. Se extremará la precaución para que las embarcaciones eviten posibles colisiones con calderón común (Globicephala melas) durante sus desplazamientos.  
12. No se utilizarán (pingers) (dispositivos acústicos de disuasión para cetáceos).  
13. Se recogerán los plásticos, cuerdas, sacos de pienso, etc. que pudieran aparecer en las proximidades de las instalaciones, para su correcto tratamiento por gestor autorizado.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones para cultivos acuáticos y piscifactorías están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7. 1. de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe g) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «Nuevas instalaciones acuícolas de Gramabasa situadas en la costa de Torrevieja, Alicante», promovido por Granja Marina Bahía de Santa Pola, SLU (Gramabasa) en Torrevieja (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. De acuerdo con Informe de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar:  
- Se asegurará la correcta instalación de las redes y la realización de un seguimiento visual constante que evalúe su efectividad para evitar el enganche de aves.  
- Se evitará que la fase de construcción se desarrolle durante el periodo de abril a octubre, dada la importancia de la zona para especies como la pardela cenicienta mediterránea (Calocentris diomedea diomedea) y paíño europeo mediterráneo (Hidrobates pelagicus melitensis).  
- Las embarcaciones usuarias de las instalaciones deberán evitar pasar cerca de las balsas de pardelas cenicientas y adoptar todas las precauciones necesarias para evitar producir episodios que pudiesen suponer un perjuicio para su estado de conservación.  
- Se minimizará, siempre que se cumpla con lo indicado por la autoridad competente en la materia y en la medida de lo posible la iluminación de balizamiento de la instalación acuícola durante la noche.  
2. De acuerdo con el informe de la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina, para que no sea significativo el posible efecto sobre el espacio marino de Tabarca-Cabo de Palos (ES0000508) se deberá asegurar que:  
- Se cumplirán las medidas correctoras y el plan de vigilancia indicados en el documento ambiental.  
- En ningún caso se ubicarán jaulas sobre hábitats sensibles como praderas de fanerógamas marinas, ni se cultivarán especies exóticas o localmente ausentes de manera natural sin contar con la debida autorización previa del órgano gestor.  
- El uso por las instalaciones acuícolas de pingers u otros dispositivos acústicos de disuasión solo se realizará previa autorización administrativa del órgano gestor del espacio.  
- Se minimizarán las interacciones que el desarrollo de la actividad pudiera ocasionar sobre manadas costeras de delfín mular y otras especies de cetáceos, así como la alimentación intencionada de los animales que puedan aproximarse a las mismas. La presencia de uno o varios ejemplares de manera permanente deberán comunicarse al órgano gestor del espacio protegido. Los gestores de las instalaciones de acuicultura deberán colaborar en los programas de seguimiento de cetáceos, autorizando y facilitando la colocación de sistemas de seguimiento pasivo.  
- Los muertos y demás elementos del sistema de fondeo deberán situarse en fondos arenosos sin vegetación. Los muertos deberán dimensionarse a la baja, utilizar el mínimo peso, la instalación de los muertos deberá supervisarse con trabajadores subacuáticos (no dejados caer) mediante grúas o globos elevadores. Registrando de manera precisa las coordenadas de la ubicación de cada punto de fondeo. Fotografiando cada uno de ellos al inicio del periodo del periodo de autorización como a su finalización. Evitando el riesgo de afección a especies protegidas de tipo sésil.  
- Se realizará un mantenimiento periódico para garantizar que los cabos permanecen tensos, y evitar posibles capturas accidentales de ejemplares de fauna marina incluidas en el Real decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de especies silvestres en régimen de protección especial y del Catálogo español de especies amenazadas. Asimismo, deberán comunicar a la autoridad competente cualquier captura accidental de estas especies en la estructura de cabos.  
- Se deberá comunicar a la autoridad competente y a la Subdirección General de Biodiversidad Terrestre y Marina el resultado anual del plan de vigilancia ambiental, así como las nuevas medidas preventivas o correctoras previstas.  
- Los residuos originados en el laboreo, caídas de utensilios o desprendimiento de los artefactos, deben ser recogidos por los propios titulares y llevados a puerto para ser tratados por gestores autorizados. Nunca podrán ser arrojados al mar.  
- Todas las instalaciones deben tener en cuenta los posibles riesgos climáticos existentes en la ubicación (en particular las lluvias y temporales marítimos) evitando así vertidos de contaminación al mar. Asimismo, se deberán realizar planes de contingencia y protocolos de actuación para minimizar los daños que se pudieran ocasionar ante los recurrentes fenómenos meteorológicos en el Mar Mediterráneo, que ocasionan rotura de las instalaciones y mortandad de gran cantidad de individuos, que terminan llegando muertos y en estado de descomposición a la costa.  
3. De acuerdo con el informe del Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas, en el programa de vigilancia ambiental (PVA) propuesto se incluirán:  
- Un muestreo previo de todos los parámetros como punto de partida y así poder analizar cómo afecta la instalación a dichos parámetros.  
- Mensualmente en los 2 niveles batimétricos y en los puntos de muestreo propuestos en el EIA se medirán los siguientes parámetros de la columna de agua: clorofila a (g/L), amonio (mol \*NH4/l), nitritos (mol NO2/l), nitratos (mol NO3/l), fosfatos (mol PO4/l), índice FAN, solidos en suspensión (mg/L), oxigeno disuelto (% saturación O), índice de Margalef, pH, transparencia y turbidez (UNF). Asimismo, se analizará la estructura fitoplantónica y la presencia de Escherichia coli y de salmonella.  
- Semestralmente se medirán los siguientes parámetros del sedimento, en los mismos puntos de muestreo de la columna del agua se medirá granulometría, COT (%) Nitrógeno kjedahl (mg/Kg), fósforo total 8 mg/Kg), pH, potencial rédox, Clostridium sulfito reductores y presencia de manto de Beggiatoa.  
- Anualmente se muestreará la pradera de fanerógama marina con metodología de POMI o CARLIT en los puntos de muestreo propuestos en el EIA para posidonia oceánica. Así como las algas fotófilas infralitorales de régimen calmo con facies de gorgoniarios, que anualmente, se medirán variables referentes a la estructura espacial y densidad, en las mismas estaciones de muestreo propuestas en el EIA.  
- Semestralmente se muestreará, la macrofauna bentónica, se realizarán tres replicas con metodología MEDDOC o BOPA en los mismos puntos de control que para muestre del sedimento.  
- El control de algas exóticas se realizará mediante la realización de videograbaciones y fotografías. Si se detectan se indicará estructura espacial y distribución.  
- La estimación de vertidos se realizará anualmente mediante la estimación del contenido de nitrógeno, fósforo y sólidos en suspensión aportados al medio.  
- A los dos años de su ejecución podrá solicitarse la modificación del PVA.  
- Los resultados del PVA se remitirán al Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas semestralmente en formato digital. La valoración de los resultados se realizará tal y como se establece en el Real decreto 817/2015, de 11 de septiembre por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluación del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental. Asimismo, se comunicará inmediatamente cualquier anomalía detectada.  
- Respecto a los tratamientos sanitarios que se indica que serán aportados con la alimentación, deberá aportar la información de los mismos en los informes semestrales.  
- La limpieza de las redes se realizará en tierra. El vertido de las aguas de limpieza deberá cumplir la normativa vigente dependiendo del punto final de vertido de las mismas.  
4. El promotor deberá establecer unos criterios de calidad estándares reconocidos y en el caso que no se cumplan estos criterios o en el caso de los análisis muestren deterioro en las condiciones ambientales de la zona o se demuestre que existe una influencia indirecta en las praderas de fanerógamas marinas o de las algas fotófilas infralitorales de régimen calmo con facies de gorgoniarios, deberá de manera inmediata comunicar al órgano competente las medidas correctoras tomadas.  
5. Deberá justificar ante el órgano sustantivo que ha suscrito contrato con gestor SANDACH para la retirada de los peces muertos.  
6. No se requerirá nuevo pronunciamiento ambiental cuando exista modificación de las especies a cultivar siempre que estas sean autóctonas, la modificación no suponga un aumento cuantitativo de la capacidad productiva y no suponga un incremento de pienso o heces en el medio marino.  
· Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
· En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 16 de marzo de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»