Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5104, del 30-09-2005 (2005/10972)

ORDEN de 14 de septiembre de 2005 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan las normas de aplicación para la concesión de la ayuda al suministro de leche y determinados productos lácteos a los alumnos de centros escolares.
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Número DOGV
:   5104

Fecha DOGV
:   30-09-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/10068


Fecha del documento
:   14-09-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * alumnado
    * producto lácteo
    * apoyo económico
    * legislación
    * centro de enseñanza
    * alumno

ORDEN de 14 de septiembre de 2005 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan las normas de aplicación para la concesión de la ayuda al suministro de leche y determinados productos lácteos a los alumnos de centros escolares. [2005/X10756]
  
La modificación de la normativa comunitaria reguladora de la aplicación de la ayuda al suministro de leche y productos lácteos a los alumnos de centros escolares, ha exigido la adecuación de la nacional, que las instrumentaba, mediante la modificación del Real Decreto 194/2002 a través del Real Decreto 460/ 2004 y el Real Decreto 313/05.
  
Como consecuencia, el Real Decreto 194/2002 del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación modificado por los anteriormente citados Reales Decretos, establece en todo el territorio nacional un régimen de ayudas para el suministro de leche y determinados productos lácteos a los alumnos de centros escolares, de conformidad con lo previsto en los Reglamentos (CE) 1255/1999 del Consejo de 17 de mayo y R(CE) 2707/2000 de la Comisión, de 11 de diciembre, modificado por el Reglamento (CE) 816/04.
  
El Reglamento (CE) 816/2004 establece las categorías de productos subvencionables y los importes de la ayuda correspondientes. Asimismo, el mencionado Real Decreto 313/2005 modifica los requisitos que han de cumplir los solicitantes para la concesión de esta ayuda.
  
Procede en consecuencia desarrollar en la Comunidad Valenciana, conforme al Plan Estratégico, lo dispuesto al efecto en la citada normativa y sustituir la Orden de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de 20 de octubre de 2003, por la que se establecían en la Comunidad Valenciana las ayudas previstas para el consumo de productos lácteos con destino a los alumnos de centros escolares.
  
Por todo ello, conforme a las competencias atribuidas por el artículo 35 del apartado e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y al objeto de aplicar las disposiciones legales expuestas
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto
  
La presente orden tiene por objeto desarrollar las normas de aplicación, en la Comunidad Valenciana, de las disposiciones de carácter nacional y comunitario que regulan las modalidades de aplicación de la ayuda al suministro de leche y productos lácteos a los alumnos de centros escolares, de conformidad con lo previsto en el Real Decreto 194/2002 modificado por el Real Decreto 460/2004 del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y el Real Decreto 313/2005 del Ministerio de Presidencia, y en los Reglamento (CE) 1255/1999, Reglamento (CE) 1670/2000 y Reglamento (CE) 2707/2000 (CE) modificado por el Reglamento (CE) 816/2004.
  
Artículo 2. Beneficiarios
  
1. Serán beneficiarios de la ayuda los alumnos que asistan regularmente a los centros o establecimientos escolares, reconocidos oficialmente por las autoridades competentes, según los siguientes niveles de enseñanza:
  
- La Educación Infantil, incluidos los jardines de infancia u otros establecimientos de Educación Preescolar legalmente reconocidos.
  
- La Educación Primaria.
  
- La Educación Secundaria, que comprenderá la Educación Secundaria Obligatoria, el Bachillerato y la Formación Profesional de grado medio.
  
- La Educación Especial.
  
2. La ayuda será otorgada durante los días lectivos de desarrollo del curso escolar. El número de días lectivos, sin incluir los días de vacaciones, será el establecido por la Conselleria de Cultura, Educación i Deportes para cada curso escolar y en el caso de centros de educación infantil y de educación especial se hará extensivo a los días lectivos de los meses estivales en que permanezcan abiertos.
  
3. Los alumnos no podrán beneficiarse de la ayuda durante su estancia en colonias de vacaciones organizadas por el centro escolar o por la autoridad competente.
  
Artículo 3. Importe.
  
1. La ayuda se concederá exclusivamente para los productos recogidos en el anexo I y por la cantidad máxima global de 0,25 litros de equivalente de leche entera, o su equivalente en yogur o queso en su estado natural por alumno y día lectivo, y consumida en las dependencias del establecimiento escolar.
  
2. Para la aplicación de la cantidad máxima de 0,25 litros, prevista en el párrafo anterior, se tendrán en cuenta las cantidades globales de productos lácteos susceptibles de ayuda durante el periodo para el que se haya solicitado la ayuda, así como el número de alumnos matriculados en el centro escolar correspondiente o, en el caso de aplicación del artículo 4.1c, sobre la base de alumnos inscritos en la lista del solicitante.
  
3. El importe de la ayuda será el establecido, para cada categoría de producto, en el anexo II del Reglamento (CE) 816/04, sin que la citada ayuda pueda superar el precio de venta aplicado por un determinado proveedor, en cuyo caso ésta se reducirá en consecuencia.
  
4. Los suministradores autorizados que sean asociaciones o proveedores deben comunicar antes del 15 de julio de cada año mediante la presentación del modelo recogido en el anexo VI las diferentes formas de presentación de productos por grupos y categorías, sus respectivos porcentajes de materia grasa y precio. Asimismo debe ser comunicada cualquier modificación que se produzca en dichos datos.
  
Por parte de la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria se podrán remitir al laboratorio, para su análisis de calidad, las muestras que se consideren necesarias para la comprobación de los datos comunicados en el párrafo anterior.
  
5. Al objeto de que la ayuda repercuta directamente en los alumnos de los establecimientos escolares, la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria dictará una resolución en la que se establezcan los precios máximos que deben pagar los alumnos por los diferentes productos del anexo I, antes del inicio de cada curso escolar. Los precios fijados podrán ser modificados a lo largo del curso escolar, en el caso de que se produzcan modificaciones en la cuantía de la ayuda.
  
6. Queda terminantemente prohibida la utilización de los productos objeto de subvención en la confección de comidas servidas en las escuelas y, por tanto, el suministro de dichos productos en los centros escolares a través de catering, cocinas centrales o comedores colectivos. Asimismo, la ayuda se concederá únicamente si los productos contemplados en el Anexo I cumplen los requisitos establecidos en el R.D 1679/1994 por el que se establecen las condiciones sanitarias aplicables a la producción y comercialización de leche cruda, leche tratada térmicamente y productos lácteos, en particular, los relativos a la fabricación en un establecimiento autorizado y los relativos a la marca de salubridad enumerados en la parte A del capítulo IV del Anexo C de dicho Real Decreto.
  
Artículo 4. Requisitos.
  
1. La ayuda se concederá al solicitante que previamente haya tramitado la solicitud como suministrador autorizado de los productos lácteos contemplados en el anexo I, elaborados en la Unión Europea.
  
2. Podrán ser suministradores de los productos contemplados en el anexo I:
  
a) El centro escolar
  
b) La asociación de padres de alumnos u otra organización vinculada al centro escolar, dentro de su ámbito de actuación.
  
c) El proveedor de los productos.
  
3. Para poder actuar como suministradores de productos lácteos en centros escolares en el ámbito de la Comunidad Valenciana deben solicitar su autorización mediante la presentación del modelo recogido en el anexo II. Dicha autorización será otorgada por la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria una vez realizadas las comprobaciones documentales y, en su caso, verificaciones sobre el terreno necesarias.
  
4. Esta autorización se supedita al compromiso por escrito, incluido en el modelo de solicitud, de:
  
- Destinar los productos lácteos exclusivamente al consumo por los alumnos que dependan, según los casos, de los centros para los que solicite la ayuda
  
- Reembolsar las ayudas abonadas de forma indebida, por las cantidades que correspondan, en caso de que se compruebe que los productos lácteos no sean suministrados a los beneficiarios contemplados en el artículo 2, o que la ayuda se ha cobrado por cantidades superiores a las que resultan de la aplicación del artículo 5.
  
- Poner los documentos justificantes a disposición de las autoridades competentes, cuando éstas los soliciten
  
- Permitir las inspecciones físicas sobre el terreno
  
En el caso de que sea solicitada por el proveedor, además de las condiciones anteriores, la autorización está supeditada al compromiso de:
  
- Llevar una contabilidad en la que figure el fabricante de los productos lácteos, los nombres y las direcciones de los centros escolares o, en su caso, de las autoridades responsables de la organización así como las cantidades de productos lácteos que les hayan sido vendidas o suministradas.
  
- Someterse a cualquier medida de control establecida y, en particular, en lo que respecta a la comprobación de la contabilidad.
  
Además, los proveedores autorizados tienen la obligación de informar por escrito a los responsables del programa en los centros escolares de las obligaciones que adquiere el centro al participar en dicho programa, que se recogen en el artículo 5 de esta orden.
  
5. Estas autorizaciones tendrán validez hasta la finalización del curso escolar siguiente a la fecha de presentación de la solicitud. Previamente a la finalización del periodo de vigencia de la autorización los suministradores interesados en la renovación de dicha autorización deben presentar la solicitud de renovación según modelo recogido en el anexo 3, para el curso escolar siguiente indicando si ha habido modificaciones sobre la autorización concedida.
  
6. Las autorizaciones establecidas en el apartado 1 se suspenderán por un periodo de uno a doce meses o se retirarán definitivamente atendiendo a la gravedad de la infracción si en los controles efectuados a los solicitantes se demostrase un incumplimiento de los compromisos asumidos o de las condiciones establecidas por la legislación vigente.
  
Las medidas contempladas en el párrafo anterior no se impondrán en caso de fuerza mayor o cuando la autoridad competente considere que la infracción no se ha cometido deliberadamente o por negligencia, o cuando su importancia sea menor.
  
Artículo 5. Obligaciones.
  
1. Los suministradores autorizados de los productos lácteos deben presentar antes del día 5 del mes anterior al de la distribución de productos, un compromiso firmado (anexo IV) por un representante legalmente acreditado del centro escolar de:
  
- No utilizar los productos lácteos subvencionados en la elaboración de comidas.
  
- Destinar los productos lácteos objeto de ayuda exclusivamente al consumo de los alumnos.
  
- Suministrar dichos productos exclusivamente en el centro escolar.
  
- Que las cantidades de productos subvencionados no sean superiores a 0,25 litros/alumno/día lectivo. En el caso de que se supere dicho importe, reembolsar las ayudas abonadas de forma indebida por las cantidades que corresponda.
  
- Permitir las inspecciones físicas sobre el terreno que la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria considere necesarias.
  
- Mantener los productos perecederos en las condiciones impuestas por la reglamentación técnico-sanitaria, mediante instalaciones frigoríficas adecuadas o mediante un plan de entregas (recepciones) que asegure este fin.
  
En el compromiso se debe indicar el número de alumnos censados en el centro distribuidos según el nivel de enseñanza (preescolar, primaria y secundaria), así como el número de alumnos que pueden consumir los productos subvencionados en el centro, para los tres niveles de enseñanza.
  
En el caso que el centro opte por tener mas de un suministrador comprometerá, con cada uno de ellos, un porcentaje de la cantidad máxima global de productos que por mes corresponda al centro, indicándolo en el documento.
  
2. Este documento debe estar en poder de todos y cada uno de los suministradores elegidos por el centro y ser remitido a la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria, tal y como se señala en el artículo siguiente.
  
3. La validez del documento de compromiso, en lo que se refiere al porcentaje de la cantidad máxima global de abastecimiento por cada suministrador, será de un curso escolar. En el caso de que un centro quiera modificar este reparto debe notificarlo a todos los suministradores, antiguos y nuevos. Cada uno de los suministradores afectados debe notificarlo a la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria. En tanto no se cumpla este requisito, el nuevo compromiso quedará en suspenso.
  
Si transcurrido un mes desde la primera comunicación de un nuevo reparto, en la mencionada Dirección General no se recibiera el enterado de todos los solicitantes afectados, ésta informará al centro escolar de que está en suspenso el nuevo compromiso.
  
Si dos o más suministradores presentasen compromisos firmados de un mismo centro en los que se hiciese un reparto diferente de las cantidades globales de productos, será tenido en cuenta el presentado en primer lugar, aplicándose el apartado anterior.
  
4. El representante del centro escolar al que se refiere el punto 1 de este artículo, tendrá las siguientes funciones, como responsable del programa del centro:
  
a) Controlar la recepción de productos lácteos y su consumo por los alumnos, de acuerdo con el programa establecido en el anexo IV.
  
b) Controlar las facturas que presente el suministrador o persona encargada de abastecer al centro.
  
c) Comprobar que en los albaranes de entrega del producto figura la fecha, que debe coincidir con el día que se entreguen los productos, firmando éstos.
  
d) Emitir mensualmente el certificado que figura en el anexo VIII, en el que se especifican las cantidades consumidas y el número de los alumnos beneficiarios.
  
e) En caso de que en el Centro Escolar exista consumo por parte del profesorado o personal del centro de leche o cualquier producto lácteo, el centro escolar debe tener a disposición de las autoridades de control, las facturas o tickets de compra de dichos productos lácteos.
  
Artículo 6. Comunicaciones.
  
Cuando el suministrador autorizado sea una asociación o proveedor comunicará a la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria los centros a los que va a suministrar y los productos a suministrar clasificados en sus diferentes categorías, según el anexo V junto con los compromisos definidos en el artículo quinto y en el mismo plazo.
  
Cuando el suministrador autorizado es un centro escolar debe remitir el listado de productos a suministrar incluido como Anexo VII en esta orden en el mismo plazo referido en el párrafo anterior.
  
Artículo 7. Solicitudes
  
1. Para poder percibir el importe de la ayuda, los solicitantes autorizados deben presentar en el Registro oficial de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación o en cualquiera de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, una solicitud de pago referida a un mes completo que incluya las cantidades de productos suministrados clasificados en sus diferentes categorías así como el importe correspondiente de la ayuda, según el modelo del anexo IX y que debe ser presentada antes del último día del cuarto mes siguiente al del suministro del producto.
  
La solicitud debe estar firmada por el representante del suministrador autorizado y en el caso que el solicitante autorizado que presenta la solicitud de ayuda sea el centro escolar, dicha solicitud deberá estar firmada por la persona responsable del programa, previamente reconocida por la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria.
  
Asimismo, el suministrador autorizado, en el caso de proveedores o asociaciones, debe presentar un listado de los centros suministrados durante el mes (Anexo X), indicando el número de alumnos matriculados y beneficiados de la ayuda, clasificados según nivel de enseñanza, y una relación de los suministros realizados (Anexo XI) en el que se recojan, para cada centro, las cantidades de cada producto suministrado, clasificados por categorías, así como las referencias a las facturas y el correspondiente importe de la ayuda.
  
Además, el solicitante de la ayuda debe presentar una declaración de cada centro escolar, según el anexo VIII de esta orden, firmada por el responsable de dicho centro, que contenga una relación de los alumnos totales clasificados en los diferentes niveles de enseñanza matriculados, en la que se indique el número de alumnos a los que se ha suministrado los productos objeto de ayuda en el periodo al que se refiere la solicitud de ayuda, y una declaración en la que se especifique que se ha cumplido con las obligaciones establecidas en el artículo 5 de esta orden.
  
Cuando el plazo previsto para la presentación de la solicitud de ayuda se rebase en menos de dos meses, la ayuda también se pagará aunque sujeta a una de las reducciones siguientes:
  
- un 5 por 100 de su importe, en caso de que el retraso sea inferior a un mes
  
- un 10 por 100, en caso de que el retraso sea superior a un mes e inferior a dos.
  
2. Los importes de las ayudas serán justificados por medio de facturas y albaranes que se tendrán a disposición de la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria. En las facturas se debe reflejar por separado el precio del producto objeto de subvención, y estar acompañadas de una prueba de pago. Las facturas se emitirán a nombre y razón social del centro escolar. Los albaranes de entrega deben ir firmados por la persona encargada del control y distribución de los productos en el centro escolar.
  
En el caso de que el solicitante de la ayuda sea un proveedor autorizado, en la factura se deberán reflejar el importe del producto, el IVA y el descuento de la ayuda.
  
3. El pago de la ayuda a los solicitantes que cumplan los requisitos se efectuará por la Conselleria de Agricultura, Pesca i Alimentación en el plazo máximo de cuatro meses, contados a partir día de la presentación de la solicitud, salvo en caso que se haya incoado un expediente administrativo relativo al derecho a percibir la ayuda.
  
Artículo 8. Controles.
  
Los controles sobre las ayudas, de acuerdo con lo dispuesto en la reglamentación comunitaria y en concordancia con la legislación nacional serán de índole administrativo y sobre el terreno.
  
1. En los controles administrativos sobre las solicitudes de ayuda se comprobará el cumplimiento eficaz de los requisitos para las ayudas en todas las solicitudes, especialmente:
  
- de los datos contenidos en las solicitudes.
  
- La coherencia entre los datos contenidos en las solicitudes y los reflejados en las facturas, justificantes de pago, certificaciones y/o cualquier otra documentación obligatoria para acreditar el derecho a la ayuda
  
- Comprobación de la concordancia en las declaraciones presentadas por los centros escolares entre el número de alumnos matriculados en los centros y los alumnos que se acogen a estas ayudas
  
- Comprobación cruzada a partir de las facturas y certificaciones de los precios máximos a pagar por los alumnos, así como de las cantidades máximas teóricas que corresponden a cada centro escolar en función de los datos suministrados por los mismos y del límite máximo de productos subvencionados por alumno y día lectivo.
  
2. Para cada curso escolar, la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria inspeccionará el 100% de los proveedores, asociaciones o centro autorizados para solicitar esta ayuda, con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 5 para ser solicitantes autorizados
  
Además, en el caso de los proveedores se verificará, en particular, si lleva la preceptiva contabilidad específica en la que debe figurar el tipo de producto suministrado a los colegios, el fabricante de los mismos, los nombres y direcciones de los centros escolares y las cantidades suministradas, así como la comprobación de la observancia de los precios máximos establecidos por la Dirección general de Producción y Comercialización Agraria.
  
Si el solicitante autorizado es un centro escolar, se realizará también el control establecido en el apartado siguiente de este artículo.
  
3. Durante el mismo periodo, la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria inspeccionará al menos de forma aleatoria un 5% de los centros escolares beneficiarios de esta línea de ayuda que no sean a su vez suministradores autorizados, con el fin de comprobar que:
  
- El número de alumnos matriculados en los distintos niveles de enseñanza
  
- Los productos subvencionados se distribuyen dentro del centro escolar
  
- Los productos subvencionados no se emplean en la confección de comidas.
  
- Los productos suministrados están almacenados de forma adecuada
  
- Son coherentes las existencias en el centro con la fecha y cantidades del último albarán.
  
- La coherencia de las posibles existencias de leche y/o productos lácteos
  
- Están archivadas las facturas y justificantes de entregas de producto
  
- Se refleja en las facturas el precio del producto objeto de subvención y el importe de la ayuda
  
- Se respetan los precios máximos establecidos
  
- Las facturas están canceladas o van acompañadas de una prueba de pago
  
- Coinciden los datos de facturas y certificados mensuales de productos consumidos en el centro
  
- Los productos subvencionados se utilizan de conformidad con la normativa vigente.
  
- La periodicidad de los suministros
  
- Que las cantidades solicitadas a los distintos proveedores no supere el máximo de 0,25 litros por alumno y día.
  
- El conocimiento por parte del centro de las obligaciones y derechos que conlleva el programa de ayuda.
  
Los controles deberán reflejarse en la consiguiente acta de inspección en la que figurará:
  
a) El día del control.
  
b) El lugar del control.
  
c) Los resultados obtenidos, pormenorizando aquellos aspectos que pudieran repercutir en un incumplimiento de las obligaciones y puedan conllevar a una minoración de la ayuda.
  
Además de los controles aleatorios fijados anteriormente, se realizarán para cada curso escolar controles dirigidos sobre un mínimo del 2% de los centros, teniendo como criterios para la elección de dichos centros las posibles irregularidades detectadas en el curso anterior, el nivel de ayuda percibida así como el suministro de productos por mas de un proveedor.
  
4. La detención del incumplimiento de los compromisos en el marco de la presente orden, ya sea por parte del proveedor o del centro escolar dará lugar a la apertura del correspondiente expediente de retirada de la ayuda y en su caso, a la supresión cautelar de la misma en tanto no se resuelva el citado expediente, pudiendo exigirse la devolución de las cantidades indebidamente percibidas.
  
5. En el caso de pagos indebidos los perceptores deberán reembolsar sus importes, más los intereses correspondientes al tiempo transcurrido entre el pago y el reembolso efectivo. El tipo de interés a aplicar será el de demora, establecido en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
  
Queda derogada la Orden de 20 de octubre de 2003, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan las ayudas a la cesión de leche y determinados productos lácteos a los alumnos de centros escolares de la Comunidad Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Habilitación normativa
  
Por la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria se dictarán cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicación y cumplimiento de la presente orden.
  
Valencia, 14 de septiembre de 2005
  
El conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación,
  
JUAN G. COTINO FERRER
  
ANEXO I
  
LISTA DE PRODUCTOS QUE PUEDEN BENEFICIARSE DE LA AYUDA COMUNITARIA
  
Categoría I
  
a) Leche entera tratada térmicamente con un contenido en materia grasa del 3.5 por ciento
  
b) Leche entera con sabor a chocolate o aromatizada tratada térmicamente y que contenga como mínimo un 90 por ciento en peso de la leche prevista en el párrafo a)
  
c) Yogur de leche entera obtenido a partir de la leche prevista en el párrafo a).(1)
  
Categoría V
  
a) Leche semidesnatada tratada térmicamente con un contenido en materia grasa del 1.5 por ciento, como mínimo, y el 1.8 por ciento, como máximo
  
b) Leche semidesnatada con sabor a chocolate o aromatizada tratada térmicamente y que contenga como mínimo un 90 por ciento en peso de la leche prevista en el párrafo a)
  
c) Yogur de leche semidesnatada obtenido a partir de la leche prevista en el párrafo a).(1)
  
Categoría VII
  
a) Leche desnatada tratada térmicamente con un contenido en materia grasa del 0.5 por ciento como máximo
  
b) Leche desnatada con sabor a chocolate o aromatizada tratada térmicamente y que contenga como mínimo un 90 por ciento en peso de la leche prevista en el párrafo a)
  
c) Yogur de leche desnatada obtenido a partir de la leche prevista en el párrafo a) (1).
  
Categoría VIII
  
Quesos frescos y fundidos no aromatizados, con un contenido en materias grasas en peso de la materia seca igual o superior al 40 por ciento
  
A los efectos de esta categoría, por queso no aromatizado se entenderá el queso obtenido exclusivamente a partir de la leche, aunque se acepta que pueden añadirse las sustancias necesarias para su fabricación, siempre que dichas sustancias no se utilicen total o parcialmente para sustituir cualquier componente lácteo
  
Categoría IX
  
Los quesos que no sean no frescos ni fundidos, con un contenido de materia grasa en peso de la materia seca igual o superior al 45 por ciento.