Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3024, del 30-06-1997 (1997/7674)

ACUERDO de 13 de marzo de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la modificación número 2 de las Normas Subsidiarias de Polinyà de Xúquer.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3024

Fecha DOGV
:   30-06-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/7674


Fecha del documento
:   13-03-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 13 de marzo de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la modificación número 2 de las Normas Subsidiarias de Polinyà de Xúquer.  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en la sesión de 13 de marzo de 1997, adoptó el siguiente acuerdo:  
«Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Polinyà de Xúquer, referido a la modificación nº 2 de las Normas Subsidiarias, y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
El proyecto fue aprobado inicialmente mediante el Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento celebrado en la sesión de 16 de marzo de 1995 y, tras el pertinente período de información pública en el que no se presentaron alegaciones, lo aprobó provisionalmente por el mismo órgano, en fecha de 14 de julio de 1995.  
Segundo  
El expediente fue remitido en único ejemplar, habiéndose tramitado de acuerdo con lo establecido en los artículos 38 y 55 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbana. No se aportó un proyecto técnico como tal, si bien las modificaciones se concretaban en el acuerdo de aprobación provisional aportado.  
Tercero  
La modificación número 2 de las Normas de Polinyà de Xúquer afectaba a diversos artículos de las ordenanzas que se concretaban en los siguientes puntos:  
1. Derogar la prohibición de construcción de viviendas en suelo urbano de uso almacenes y servicios, contenida en el artículo 69, siempre y cuando tuvieran una finalidad de vigilancia, limpieza u otra aneja al servicio o actividad a prestar en la construcción principal.  
2. Modificar los parámetros de la parcela mínima para este tipo de suelo, regulados en el artículo 64, pasando de 200 metros cuadrados de superficie y frente mínimo de 8 metros a parcela mínima de 100 metros cuadrados y frente de 6 metros.  
3. Permitir la construcción de viviendas unifamiliares aisladas en suelo urbano residencial entre medianeras, fijando la separación a lindes en 3 metros y obligando al tratamiento tanto de medianeras vistas como fachadas.  
Cuarto  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en la sesión celebrada el 31 de enero de 1996, acordó:  
- Denegar la aprobación definitiva de los puntos 1 y 2, considerando que no era admisible permitir la construcción de una vivienda por industria, de superficie comprendida entre 60 y 150 metros cuadrados, y fijar además la parcela mínima en 100 metros cuadrados.  
- Suspender la aprobación del punto 3 hasta tanto se adjuntara un plano donde se concretara la zona para la que sería de aplicación la ordenanza modificada.  
Quinto  
Con fecha 2 de enero de 1997, el Ayuntamiento ha aportado nueva documentación que consta de un certificado del acuerdo plenario aprobando la documentación remitida, y de un plano modificado de usos del suelo en Polinyà de Xúquer.  
Sexto  
El acuerdo municipal aportado contiene los siguientes aspectos:  
A. Aprobación del cambio de calificación del suelo urbano de uso almacenes y servicios, pasando a calificarse como residencial con tolerancia de almacenes y servicios, y nueva redacción del título IV de las normas, introduciéndose entre las modificaciones más relevantes :  
Artículo 64. Parcela mínima. Se fija la parcela mínima en 100 metros cuadrados con frente de 6 metros.  
Artículo 65. Tipos de edificación. Se incluye junto al de almacenes, bloques de oficinas y construcciones accesorias, el de viviendas.  
Artículo 69. Usos permitidos. Además de los usos permitidos en el artículo vigente (prohibición de industrias insalubres, nocivas y peligrosas, permisión de industrias molestas siempre que se justifiquen las medidas necesarias para que no resulten incompatibles con el uso residencial, comercios, oficinas, cafeterías y restaurantes), se permiten las viviendas entre medianeras, en plantas separadas de los usos anteriores.  
B. Aprobación de una nueva redacción del artículo 54, incluido en las normas específicas para el suelo urbano residencial entre medianeras, así como el plano correspondiente.  
Artículo 54. Usos   
Se añade el siguiente párrafo:  
"En suelo urbano residencial entre medianeras no se permitirá la construcción de viviendas unifamiliares aisladas en la zona delimitada como casco antiguo determinada en el plano anexo".  
C. Se solicita a la Comisión Territorial de Urbanismo que emita un criterio interpretativo respecto a la autorización de la vivienda unifamiliar aislada en el suelo urbano residencial entre medianeras, de conformidad con las normas subsidiarias de esa población.  
Séptimo  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en la sesión celebrada el 5 de marzo de 1997, emitió un informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La nueva redacción del título IV de las normas, supone un cambio de planteamientos respecto a las modificaciones 1 y 2 que fueron denegadas por la Comisión Territorial. En la práctica, se altera el uso de esta zona, pasando a calificarse como suelo urbano residencial con tolerancia de almacenes y servicios, y permitiéndose de forma general la edificación de viviendas, con la única condición de que estén en plantas separadas de los usos anteriores.  
Se trata por tanto de una nueva modificación de las normas subsidiarias, cuya tramitación deberá realizarse de acuerdo con lo establecido en los artículos 55.1 y 38 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, siendo lo procedente, en tanto se justifique esta tramitación, que la Comisión Territorial emita un informe de carácter previo respecto de la modificación pretendida.  
En este sentido, no se aporta ninguna justificación urbanística para proceder a la modificación de esta zonificación, no resultando coherente compatibilizar en el mismo suelo usos residenciales con industriales o similares, máxime cuando el municipio dispone de suelo urbano industrial, pudiendo quedar independizados estos usos.  
Por otra parte, en el texto modificado no se regulan las condiciones de la nueva edificación residencial, manteniéndose las relativas a las actividades industriales y de servicios.  
Caso de ser necesario este cambio en la zonificación , y sin perjuicio de valorar la cuantía de las nuevas áreas residenciales, la propuesta debiera acompañarse de los suelos dotacionales necesarios en función de la nueva previsión poblacional.  
Segundo  
La nueva redacción del artículo 54 difiere de la contenida en el punto 3 de la modificación que fue suspendida por la Comisión Territorial, ya que si en ésta se permitía la vivienda aislada en el suelo residencial entre medianeras, ahora se delimita una zona de casco antiguo en Polinyà de Xúquer, donde no se permiten hasta tanto se fije un criterio interpretativo en relación con la posibilidad de construir este tipo de viviendas en este suelo.  
Si bien puede considerarse subsanada la deficiencia especificada por la Comisión, habría sido más lógico fijar este criterio y después, caso de ser necesario, delimitar la zona de exclusión.  
Se observa además que no se plantea ningún área en el núcleo de Benicull.  
Tercero  
En relación con la petición realizada por ese Ayuntamiento, sobre la posibilidad de construcción de viviendas aisladas dentro del suelo residencial entre medianeras de acuerdo con las normas urbanísticas, aunque se aprecian de forma acertada las zonificaciones realizadas en el suelo urbano residencial, el articulado es escaso en determinaciones.  
En este sentido, se observa que las ordenanzas no definen las tipologías edificatorias permitidas, el concepto de alineación exterior y si la alineación de la edificación debe o no coincidir con ésta, el concepto de medianera, etc; cuestiones que predeterminarían las edificaciones resultantes en esta zona residencial entre medianeras.  
Esta carencia en determinaciones hace que dentro de esta zonificación pudieran tener cabida distintas tipologías edificatorias.  
En todo caso, deberá ser el Ayuntamiento, el que en función de la ordenación pormenorizada que pretenda y con las modificaciones pertinentes de las normas, introduzca un nivel de determinaciones suficientes para evitar sus diferentes interpretaciones.  
Cuarto  
La Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para emitir un dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los planes generales, y de sus modificaciones de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 55.1, por remisión al artículo 38.3, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.A, por remisión del artículo 9.1, del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana..  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 13 de marzo de 1997, acuerda:  
1. Suspender la aprobación definitiva del cambio de calificación del suelo urbano de uso almacenes y servicios a residencial con tolerancia de almacenes y servicios.  
2. Aprobar definitivamente la modificación del artículo 54 de las Normas Urbanísticas de Polinyà de Xúquer.  
El Ayuntamiento de Polinyà de Xúquer deberá notificar el contenido del presente acuerdo a todos los particulares interesados en el expediente de referencia.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer un recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de publicación.  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 13 de marzo de 1997.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: José Manuel Palau Navarro.