Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9542, del 27-02-2023 (2023/1792)

RESOLUCIÓ de 20 de febrer de 2023, del director general d'Administració Local, per la qual es publica la modificació dels estatuts de la Mancomunitat Baix Maestrat.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9542

Data del DOGV
:   27-02-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/1792


Data del document
:   20-02-2023

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 20 de febrer de 2023, del director general d'Administració Local, per la qual es publica la modificació dels estatuts de la Mancomunitat Baix Maestrat. [2023/1792]  
La Mancomunitat de municipis, mitjançant acord del seu òrgan plenari adoptat en sessió de 21 de desembre de 2022, va aprovar la modificació de l'article 3 dels seus estatuts per a ampliar el seu objecte competencial.  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 46.2 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana es tracta d'una modificació d'estatuts de caràcter constitutiu pel que s'ha tramitat pel procediment establit en l'article 46.3 de la llei esmentada.  
Remesos l'expedient tramitat i els estatuts aprovats a aquesta Direcció General d'Administració Local, es comprova la seua adequació a la legislació vigent en matèria de règim local.  
L'eficàcia de la modificació estatutària requereix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que es disposa en l'article 46.3. apartat f de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
Per això, de conformitat amb la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana i d'acord amb el que es disposa en l'article 10 del Decret 8/2022, d'11 de febrer, del Consell, de modificació del Decret 169/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència de la Generalitat, resolc:  
  
Únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els estatuts de la Mancomunitat Baix Maestrat que figuren com a annex i l'article del qual 3 ha sigut modificat per a ampliar el seu objecte competencial. Així mateix, s'inscriu en el Registre d'entitats locals de la Comunitat Valenciana.  
  
Contra aquesta resolució es podrà interposar recurs d'alçada davant la Secretaria Autonòmica de Cohesió Territorial i Polítiques contra el Despoblament, en el termini d'un mes de conformitat amb els articles 112 i 121 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Si transcorre aquest termini i no s'ha interposat el recurs, la resolució serà ferma amb caràcter general.  
I això sense perjudici que les persones interessades puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen oportú en defensa dels seus interessos.  
  
València, 20 de febrer de 2023.- El director general d'Administració Local: Antoni Such Botella.  
  
  
ANNEX  
Estatutos Mancomunidad Baix Maestrat  
  
Índex d'articles  
TÍTOL I. Disposicions Generals I Règim Jurídic  
Article 1. Municipis integrants, àmbit i plaç de vigència  
Article 2. Denominació i domicili  
Article 3. Objete, finalitats i competències  
Article 4. Prerrogatives i potestats  
TÍTOL II. Govern i règim de funcionament  
CAPÍTOL I. Organització  
Article 5. Govern i òrgans de la mancomunitat  
CAPÍTOL II. Òrgans Col·legiats  
Article 6. Membres dels òrgans col·legiats  
Article 7. Ple de la Mancomunitat  
Article 8. Atribucions del Ple  
Article 9. Constitució i sessions del Ple  
Article 10. Junta de Govern  
Article 11. Comissions informatives  
Article 12. Comissió especial de comptes  
CAPÍTOL III. Òrgans unipersonals  
Article 13. Presidència  
Article 14. Atribucions del president  
Article 15. Vicepresidència  
TÍTOL III. Personal al servei de la Mancomunitat  
Article 16. Règim del personal  
Article 17. Funcionaris amb habilitació de caràcter nacional  
TÍTOL IV. Recursos i règim econòmic i de funcionament  
Article 18. Recursos econòmics de la mancomunitat  
Article 19. Aportacions econòmiques dels membres  
Article 20. Béns  
Article 21. Serveis  
Article 22. Pressupost de la mancomunitat  
TÍTOL V. Incorporació i separació de municipis  
Article 23. Adhesió de municipis  
Article 24. Separació voluntària  
Article 25. Separació obligatòria  
Article 26. Efectes de la separació  
TÍTOL VI. Modificació dels estatuts  
Article 27. Règim de modificació  
Article 28. Procediments de modificació  
TÍTOL VII. Dissolució de la Mancomunitat  
Article 29. Causes de la dissolució de la mancomunitat  
Article 30. Procediment de dissolució  
Disposició Final  
  
  
TÍTOL I  
DISPOSICIONS GENERALS I RÈGIM JURÍDIC  
  
Article 1. Municipis integrants, àmbit i termini de vigència  
1. De conformitat amb el que es disposa en l'article 44 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local i en la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, d'acord amb els articles 31 a 39 del Reglament de població i demarcació territorial de les entitats locals, aprovat per Reial decret 1690/1986, d'11 de juliol, els ajuntaments de Càlig, Traiguera, Rossell, Canet lo Roig, la Jana i San Rafael del Río, acorden continuar constituïts en mancomunitat de municipis, per a l'objecte, els fins i competències estipulats en l'article 3 d'aquests estatuts.  
  
2. L'àmbit territorial de la mancomunitat serà el dels termes dels municipis que la integren.  
3. La mancomunitat tindrà una duració i vigència indefinida fins a la seua dissolució.  
  
Article 2. Denominació i domicili  
L'expressada entitat local es denominarà Mancomunitat Baix Maestrat. La seu se situarà en el municipi de Traiguera, sense perjudici que la seu administrativa dels diferents serveis puga estar en qualsevol municipi integrant d'aquesta.  
  
Article 3. Objecte, finalitats i competències  
1. Aquesta mancomunitat té per objecte promoure les activitats i prestar els serveis públics que contribuïsquen a satisfer les necessitats i aspiracions dels municipis integrants.  
2. Els fins de la mancomunitat són:  
- La reactivació econòmica i demogràfica dels municipis que la integren.  
- Realitzar les iniciatives que ajuden als interessos generals del territori integrat en la mancomunitat.  
3. Les competències de la mancomunitat són:  
3.1. La competència exclusiva i primordial de la Mancomunitat Baix Maestrat serà la prestació del servei d'avaluació i informació de situacions de necessitat social i l'atenció immediata a persones en situació o risc d'exclusió social (article 25.2.e de la Llei 7/1985). És a dir, els Serveis Socials municipals, incloent-hi el Servei d'Ajuda a domicili (SAD).  
3.2. La competència concurrent de la Mancomunitat Baix Maestrat serà col·laborar i coadjuvar a sol·licitud dels ajuntaments mancomunats, a través de qualsevol mitjà possible i disponible, amb les competències municipals d'aquests ajuntaments previstes en els articles 25 i 26 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, especialment:  
1. Habitatge, rehabilitació i regeneració urbana. Es promourà la concertació i gestió d'una Oficina XALOC (Oficina d'habitatge, rehabilitació i regeneració urbana) amb la Generalitat Valenciana, segons la normativa vigent en aquesta matèria.  
2. El foment de l'ocupació i el desenvolupament econòmic.  
3. Infraestructura viària i altres equipaments de la seua titularitat.  
4. Informació i promoció de l'activitat turística d'interés i àmbit local.  
5. Promoció de l'esport i instal·lacions esportives i d'ocupació del temps lliure.  
6. Promoció de la cultura i equipaments culturals.  
7. Promoció en el seu terme municipal de la participació dels ciutadans en l'ús eficient i sostenible de les tecnologies de la informació i les comunicacions.  
8. Actuacions en la promoció de la igualtat entre homes i dones així com contra la violència de gènere.  
9. Promoció de la joventut dels municipis mancomunats.  
10. Promoció de la sanitat en els municipis mancomunats.  
11. Serveis administratius.  
Especialment aquesta competència faculta la Mancomunitat Baix Maestrat per a poder sol·licitar subvencions a altres administracions públiques per a executar obres, subministraments i serveis puntuals, a sol·licitud i benefici de dos o més municipis integrants de la Mancomunitat Baix Maestrat. Aquests municipis interessats en cada actuació puntual assumirien els costos no subvencionats d'aquesta, sense resultar afectats econòmicament la resta de municipis de la Mancomunitat. Cada actuació i les seues característiques serien aprovades pel Ple de la Mancomunitat.  
Per tant, la Mancomunitat Baix Maestrat té competència per a poder sol·licitar les subvencions que se li concedisquen previstes en els plans provincials d'obres i serveis de la Diputació Provincial de Castelló, per a poder realitzar obres, subministraments i serveis puntuals, a sol·licitud i benefici de dos o més municipis integrants de la Mancomunitat Baix Maestrat, per a millorar béns i serveis que siguen de competència i propietat dels municipis mancomunats sol·licitants.  
  
3.3. La mancomunitat podrà assumir noves competències exclusives per a la prestació de nous serveis continuats en el temps a tots els municipis mancomunats, de la següent manera:  
1. Es deliberarà i s'aprovarà el projecte de servei en el si de la Mancomunitat, sempre que es dispose dels recursos econòmics, materials i humans necessaris per a la seua viabilitat.  
2. Tots els municipis de la mancomunitat aprovaran l'assumpció de nova competència i el projecte de nou servei mitjançant acord del seu Ple municipal per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
  
3. Finalment s'aprovaria per majoria absoluta del Ple de la Mancomunitat del nombre legal dels seus membres.  
3.4. La mancomunitat podrà assumir competències delegades per altres administracions públiques, en els següents termes:  
- La delegació de competències haurà de complir els requisits previstos en la legislació de règim local i administratiu.  
- Requerirà aprovació del Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
3.5. Entre la mancomunitat i tots els municipis mancomunats es podrà recordar l'encàrrec de gestió de determinades activitats de caràcter material, tècnic o de serveis a realitzar pel personal de l'administració encomanada. A aquest efecte, les parts hauran de subscriure conveni regulador d'aquest encàrrec, havent de contindre en tot cas la referència a l'activitat que és objecte d'aquesta, el seu abast, descripció del sistema d'acompliment de les activitats, contraprestació econòmica a satisfer per la part beneficiada, així com el seu termini de vigència. Requerirà aprovació del Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
  
Article 4. Prerrogatives i potestats  
La mancomunitat, com a entitat local territorial reconeguda per l'article 2 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, per al compliment dels fins que li són propis, té personalitat jurídica pròpia i capacitat d'obrar plena i independent de la dels municipis que la integren.  
Així, sempre per a la prestació dels serveis o execució de les obres de la seua competència, la mancomunitat podrà, de conformitat amb la normativa de règim local: adquirir, posseir, reivindicar, permutar, gravar o alienar tota classe de béns; establir i explotar les obres, serveis i instal·lacions mancomunades; obligar-se; interposar els recursos establits i executar accions previstes en les lleis i, especialment, subscriure convenis, contractes, acords i formar consorcis amb l'Estat, la comunitat autònoma, la província, els municipis, altres mancomunitats i amb les altres entitats de dret públic o privat, per a la realització de les funcions que els són pròpies, així com regular la col·laboració amb aquestes entitats per a la prestació dels serveis i l'assoliment dels fins que depenguen d'aquestes i que siguen d'interés per a la mancomunitat i les entitats locals que la integren.  
Les potestats financera i tributària estaran limitades a l'establiment i ordenació de taxes per prestació de serveis o realització d'activitats, imposició de contribucions especials i fixació de tarifes i preus públics.  
  
  
  
TÍTOL II  
GOVERN I RÈGIM DE FUNCIONAMENT  
  
CAPÍTOL I  
Organització  
  
Article 5. Govern i òrgans de la mancomunitat  
El govern i l'administració de la mancomunitat corresponen als següents òrgans:  
a) Presidència.  
b) Vicepresidències.  
c) Junta de Govern.  
d) Ple.  
e) Comissió especial de comptes.  
  
CAPÍTOL II  
Òrgans col·legiats  
  
Article 6. Membres dels òrgans col·legiats  
1. La pèrdua de la condició d'alcalde o alcaldessa o de titular de la regidoria comporta, en tot cas, el cessament com a representant de l'ajuntament en la mancomunitat, les funcions de la qual seran assumides per qui els substituïsca. Quan la pèrdua de la condició de regidor o regidora es produïsca per extinció del mandat, continuaran en funcions solament per a l'administració ordinària fins a la presa de possessió dels seus successors. El mateix criteri s'aplicarà en cas de renúncia de la condició de membre representant de la corresponent mancomunitat.  
  
2. Els òrgans col·legiats de la mancomunitat funcionen en règim de sessions ordinàries i extraordinàries, i aquestes últimes poden ser, si és el cas, urgents.  
  
Article 7. Ple de la Mancomunitat  
1. El Ple de la Mancomunitat estarà integrat pels representants designats pels municipis mancomunats i presidit per la presidència de la mancomunitat. En el Ple de la Mancomunitat a cadascun dels membres correspon un vot amb el mateix valor.  
Cada municipi estarà representat en el Ple de la Mancomunitat per l'alcalde o l'alcaldessa i un altre regidor o regidora, triat pel Ple corresponent i que es mantindrà fins que no el revoque el Ple que el va triar o perda la condició de regidor. El vot serà emés individualment per cadascun dels representants.  
2. Després de cada procés electoral municipal i una vegada que els ajuntaments hagen comunicat a la mancomunitat la seua representació en aquesta, la presidència en funcions convocarà la sessió plenària per a la constitució i l'elecció dels òrgans de govern. Aquesta sessió tindrà lloc dins dels dos mesos següents a la constitució dels ajuntaments. Si no es convoca dins del termini assenyalat, quedarà automàticament convocada a les dotze hores del primer dissabte posterior a l'últim dia hàbil de l'esmentat termini, en el lloc on habitualment se celebren les sessions constitutives.  
3. El cessament dels membres del Ple es produirà amb caràcter general en els següents suposats:  
a) Per haver complit el seu mandat com a membre de la corporació a la qual pertanguen, havent de continuar les seues funcions com a representant de l'ajuntament en la mancomunitat solament per a l'administració ordinària fins a la presa de possessió dels seus successors.  
b) Per sentència judicial ferma, defunció, incapacitat o renúncia al càrrec de regidor de l'ajuntament o participant del Ple de la Mancomunitat.  
  
Article 8. Atribucions del Ple  
1. Correspondran al Ple les atribucions que li conferisquen aquests estatuts i la normativa que li siga aplicable. En tot cas, tindrà assignades les següents atribucions:  
a) Triar els òrgans unipersonals de la mancomunitat.  
b) Proposar les modificacions dels estatuts.  
c) Aprovar i modificar les ordenances de la mancomunitat i els seus reglaments orgànics.  
d) Proposar el canvi de denominació de la mancomunitat i l'adopció o modificació dels seus símbols o ensenyes.  
e) Aprovar els pressupostos i el compte general de la Mancomunitat.  
  
f) Proposar la incorporació de nous membres a la mancomunitat i comprovar la concurrència dels pressupostos necessaris per a la separació voluntària de membres de la mancomunitat i, quan siga procedent, acordar la seua separació obligatòria.  
g) Proposar la dissolució de la mancomunitat.  
h) Aquelles altres competències que hagen de correspondre al Ple per exigir la seua aprovació una majoria especial.  
i) Destituir el president, mitjançant la moció de censura, així com la votació de la qüestió de confiança per ell plantejada, conforme a la legislació electoral general.  
j) Controlar i fiscalitzar l'actuació dels òrgans de govern de la mancomunitat.  
k) Aprovació de les formes de gestió dels serveis públics i dels expedients de municipalització.  
l) L'acceptació de la delegació de competències feta per altres administracions públiques.  
m) L'aprovació de la plantilla de personal i de la relació de llocs de treball, la fixació de la quantia de les retribucions complementàries fixes i periòdiques dels funcionaris i el nombre i règim del personal eventual.  
  
n) L'exercici d'accions judicials i administratives i la defensa de la mancomunitat en matèries de competència plenària.  
ñ) Aprovació de convenis de coordinació o cooperació amb altres administracions públiques.  
o) La declaració de lesivitat dels actes de la mancomunitat.  
p) L'alteració de la qualificació jurídica dels béns de domini públic.  
  
q) Les competències com a òrgan de contractació respecte dels contractes d'obres, de subministrament, de serveis, de gestió de serveis públics, els contractes administratius especials, i els contractes privats, excepte quan corresponga al president.  
r) L'adquisició i alienació de béns excepte quan corresponga al president.  
s) Les altres que expressament li conferisquen les lleis.  
Correspon igualment al Ple la votació sobre la moció de censura de la presidència de la Mancomunitat i sobre la qüestió de confiança plantejada per aquesta. Seran públiques i es realitzaran mitjançant crida nominal, en tot cas, i es regiran pel que es disposa en la legislació electoral general.  
2. El Ple pot delegar qualsevol de les seues atribucions, en tot o en part, en el president o la Junta de Govern, amb excepció d'aquelles l'aprovació de les quals exigisca majoria especial.  
  
Article 9. Constitució i sessions del Ple  
1. El Ple es constitueix en sessió pública, que se celebrarà dins dels dos mesos següents a la constitució dels ajuntaments, i hauran de reunir-se un mínim de quatre vegades a l'any en sessió ordinària.  
2. Es podrà, així mateix, realitzar les sessions que s'estimen oportunes, bé per iniciativa del president o per la quarta part dels representants vocals.  
3. La convocatòria per a cada sessió s'haurà de realitzar amb una antelació de dos dies hàbils. En les citacions es farà constar el dia, hora i lloc de la celebració de la sessió. Juntament amb la citació s'inclouran l'ordre del dia que permeta als representants l'estudi dels assumptes a resoldre, i la documentació corresponent estarà a la disposició dels vocals, des de la data de la remissió de la citació.  
4. Per a la vàlida constitució del Ple es requereix l'assistència almenys d'algun representant de tres municipis mancomunats diferents, dels sis que conformen la mancomunitat. Aquest quòrum haurà de mantindre's durant tota la sessió. En tot cas es requereix l'assistència del president i del secretari de la corporació o dels qui legalment els substituïsquen.  
Si en primera convocatòria no existira el citat quòrum necessari, s'entendrà convocada la sessió automàticament a la mateixa hora, l'endemà passat. Si tampoc llavors s'aconseguira el quòrum necessari, la Presidència deixarà sense efecte la convocatòria posposant l'estudi dels assumptes inclosos en l'ordre del dia per a la primera sessió que se celebre amb posterioritat, siga ordinària o extraordinària.  
  
Article 10. Junta de Govern  
1. La junta de govern local és un òrgan d'assistència al Ple, a la presidència, a les vicepresidències i a la resta d'òrgans, i de gestió de la Mancomunitat.  
Estarà integrada per la presidència, vicepresidències i un nombre de representants dels municipis mancomunats integrants del Ple, en nombre mai superior a un terç del nombre de membres del Ple.  
  
2. La composició de la junta s'acomodarà tant a la proporcionalitat existent entre els diferents ajuntaments representats en el Ple de la Mancomunitat, com entre els diferents grups polítics constituïts en el si d'aquesta.  
3. Aquests estatuts garantiran la presidència de la junta de govern per la presidenta o president de la mancomunitat i l'elecció dels vicepresidents o vicepresidentes, en el seu cas, així com de la resta dels seus membres, sent suficient amb acord de majoria simple del Ple.  
  
4. Les atribucions de la junta de govern seran les establides en els presents estatuts i li corresponen, en tot cas:  
a) Assistir la presidència i la resta d'òrgans de la mancomunitat en les seues atribucions.  
b) Exercir les competències que la presidència o un altre òrgan de la mancomunitat li hagen delegat.  
  
Article 11. Comissions informatives  
No és necessària l'existència de comissions informatives.  
  
Article 12. Comissió especial de Comptes  
1. Correspon a la comissió especial de comptes l'examen, estudi i informe dels comptes, pressupostàries i extrapressupostàries, que haja d'aprovar el Ple de la Mancomunitat i, especialment, del compte general que han de rendir les mancomunitats.  
Les funcions que la normativa atribuïsca a l'òrgan comissió especial de comptes podran ser exercides en el seu lloc per l'òrgan Ple de la Mancomunitat, per a major participació i eficiència.  
2. Per a l'exercici de les seues funcions, la comissió podrà requerir, a través de la presidència de la mancomunitat, la documentació complementària necessària i la presència dels membres de la mancomunitat i el seu personal relacionats amb els comptes que s'analitzen.  
3. Així mateix, pot celebrar reunions preparatòries, si la presidència ho decideix o si ho sol·licita una quarta part, almenys, del nombre legal de membres de la mancomunitat.  
  
  
CAPÍTOL III  
Òrgans unipersonals  
  
Article 13. Presidència  
1. La presidència de la mancomunitat serà triada pel Ple en la sessió de constitució, d'entre els seus membres i per majoria absoluta en primera volta o simple en segona.  
En el cas que resulte un empat, serà proclamat electe, entre els empatats, el vocal que represente al municipi amb major nombre d'habitants. En cas de persistir l'empat es realitzarà mitjançant sorteig entre els empatats.  
2. La pèrdua de la condició de regidor o regidora en el municipi mancomunat serà causa de cessament en la titularitat de la presidència.  
Així mateix, la persona titular de la presidència podrà renunciar voluntàriament a la titularitat d'aquest òrgan manifestant-ho per escrit.  
  
  
Article 14. Atribucions del president  
1. La persona titular de la presidència de la mancomunitat exercirà la presidència de tots els seus òrgans col·legiats i ostentarà les següents atribucions:  
a) Representar la mancomunitat.  
b) Dirigir el govern i l'administració mancomunada.  
c) Convocar i presidir les sessions del Ple, de la junta de govern i de qualssevol òrgans col·legiats de la mancomunitat.  
d) Exercir la direcció del personal al servei de la mancomunitat.  
e) Dirigir, inspeccionar i impulsar els serveis i obres de la mancomunitat.  
f) Disposar despeses, dins dels límits de la seua competència i ordenar pagaments, autoritzar documents que impliquen formalització d'ingressos i rendir comptes, així com el desenvolupament i la gestió econòmica conforme al pressupost aprovat.  
g) Aprovar l'oferta d'ocupació pública d'acord amb el pressupost i la plantilla aprovats pel Ple, aprovar les bases de les proves per a la selecció del personal i per als concursos de provisió de llocs de treball i distribuir les retribucions complementàries que no siguen fixes i periòdiques.  
h) L'exercici de les accions judicials i administratives i la defensa de la Mancomunitat en les matèries de la seua competència, fins i tot quan les haguera delegades en un altre òrgan, i, en cas d'urgència, en matèries de la competència del Ple, en aquest supòsit donant compte al mateix en la primera sessió que celebre per a la seua ratificació.  
i) La iniciativa per a proposar al Ple la declaració de lesivitat en \*materiasde la competència del president.  
j) Adoptar personalment, i sota la seua responsabilitat, en cas de greu risc per als interessos de la mancomunitat, les mesures necessàries i adequades donant compte immediata a la Junta o al Ple, d'acord amb l'atribució de competències.  
k) Sancionar les faltes de desobediència a la seua autoritat o per infracció de les ordenances municipals, excepte en els casos en què tal facultat siga atribuïda a altres òrgans.  
l) Les competències com a òrgan de contractació respecte dels contractes d'obres, de subministrament, de serveis, de gestió de serveis públics, els contractes administratius especials, i els contractes privats quan el seu import no supere el 10 % dels recursos ordinaris del pressupost ni, en qualsevol cas, la quantia de sis milions d'euros, inclosos els de caràcter pluriennal quan la seua duració no siga superior a quatre anys, sempre que l'import acumulat de totes les seues anualitats no supere ni el percentatge indicat, referit als recursos ordinaris del pressupost del primer exercici, ni la quantia assenyalada.  
m) L'adjudicació de concessions sobre els béns de les mateixes i l'adquisició de béns immobles i drets subjectes a la legislació patrimonial quan el seu valor no supere el 10 % dels recursos ordinaris del pressupost ni l'import de tres milions d'euros, així com l'alienació del patrimoni, quan el seu valor no supere el percentatge ni la quantia indicats.  
  
n) Adquisició de béns a títol gratuït.  
ñ) Ordenar la publicació, execució i fer complir els acords de la Mancomunitat.  
o) Aquelles altres que li conferisca el Reglament orgànic, així com les que atribuïsca la llei a les entitats locals sense especificar a quin òrgan.  
2. La presidència podrà delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte les de decidir els empats amb el vot de qualitat i aquelles expressament previstes en la normativa que li siga aplicable.  
  
Article 15. Vicepresidència  
1. La mancomunitat tindrà dues vicepresidències: vicepresidència primera i vicepresidència segona.  
2. L'elecció de la titularitat de les vicepresidències de la mancomunitat es realitzarà conforme al següent procediment: acord del Ple adoptat amb majoria simple.  
En el cas que resulte un empat, serà triat, entre els empatats, el vocal que represente al municipi amb major nombre d'habitants. En cas de persistir l'empat es realitzarà mitjançant sorteig entre els empatats.  
  
3. La titularitat de la vicepresidència es perd per les següents causes:  
  
a) Renúncia expressa manifestada per escrit.  
b) Pèrdua de la condició de regidor del municipi mancomunat.  
c) Acord del Ple adoptat per majoria simple.  
3. Correspon a les vicepresidències de la mancomunitat substituir en la totalitat de les seues funcions a la presidència en els casos d'absència, malaltia o impediment que la impossibilite per a l'exercici de les seues atribucions, així com exercir les funcions de la presidència en els supòsits de vacant i altres supòsits previstos en la normativa de règim local.  
  
  
  
TÍTOL III  
PERSONAL Al SERVEI DE LA MANCOMUNITAT  
  
Article 16. Règim del personal  
1. La mancomunitat, per al desenvolupament dels seus fins, podrà disposar de personal propi en els termes establits en la normativa aplicable, en els presents estatuts i en els seus reglaments orgànics.  
  
2. Podran prestar serveis en la mancomunitat els empleats públics de les entitats locals que la integren, sempre de manera expressa i de conformitat amb la normativa bàsica i autonòmica en matèria de funció pública, i també el d'altres administracions públiques, en els termes de les relacions de cooperació i col·laboració que en cada cas s'establisquen. La integració en la Mancomunitat de personal funcionari i laboral en virtut de processos de transferències de funcions i serveis, es realitzarà de conformitat amb les normes de funció pública aplicables, i amb el que s'establisca, en el seu àmbit, en les taules de negociació previstes en les lleis de funció pública.  
3. En tot cas, la cessió o el traspàs del personal per part dels municipis adherits a la mancomunitat comporta l'obligació de l'ajuntament de reincorporar a aquest personal, en cas que el servei mancomunat s'haja extingit o finalitzat.  
4. Per reglament orgànic de la mancomunitat, i de conformitat amb la normativa vigent aplicable, es regularà la situació en què quedarà el personal al servei de la mancomunitat en cas de dissolució de la mancomunitat o en cas de separació de municipis.  
  
Article 17. Funcionaris amb habilitació de caràcter nacional  
1. En la Mancomunitat Baix Maestrat haurà d'existir, almenys, un lloc de treball al qual correspondrà l'acompliment de les funcions públiques necessàries previstes en la legislació bàsica de règim local.  
2. Si s'estima que el volum de serveis o recursos de la mancomunitat és insuficient per al manteniment del lloc d'habilitat nacional, es podrà, de conformitat amb la normativa aplicable, sol·licitar l'exempció de l'obligació de mantindre'l, en els termes previstos per als ajuntaments.  
En aqueix supòsit, i una vegada concedida la citada exempció, les funcions reservades a habilitats nacionals s'exerciran preferentment mitjançant acumulació de funcions a un funcionari amb aquesta habilitació d'algun dels municipis que integren la mancomunitat. Si això no fora possible, aquestes funcions reservades s'exerciran mitjançant la seua acumulació a un funcionari o funcionària amb habilitació de caràcter nacional d'altres entitats locals o pels serveis d'assistència de les diputacions provincials, prèvia conformitat d'aquestes.  
Excepcionalment, a falta d'aquestes formes de provisió, les funcions reservades podran ser exercides per una persona funcionària de la mancomunitat, o d'algun dels municipis que la integren, que estiguera en possessió de la titulació requerida per a l'accés al lloc d'habilitat que haguera correspost de no declarar-se exempta la mancomunitat d'aquesta obligació per l'òrgan competent del Consell. La persona funcionària serà designada per la junta de govern de la Mancomunitat.  
Aquest nomenament es comunicarà a l'òrgan que haguera autoritzat l'exempció, que haurà d'autoritzar-lo de manera expressa quan la duració de l'exercici de les seues funcions es preveja que puga excedir de tres mesos.  
3. En les mancomunitats la secretaria de les quals estiga classificada com de classe tercera l'acompliment de les funcions de tresoreria i recaptació s'ajustarà al que es disposa en la normativa bàsica estatal.  
  
  
TÍTOL IV  
RECURSOS I RÈGIM ECONÒMIC I   
DE FUNCIONAMENT  
  
Article 18. Recursos econòmics de la mancomunitat  
1. La hisenda de la mancomunitat, de conformitat amb l'article 33 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, estarà constituïda pels següents recursos:  
a) Aportacions dels municipis.  
b) Ingressos procedents del seu patrimoni i altres de dret privat.  
  
c) Taxes i preus públics per la prestació de serveis o realització d'activitats de la seua competència.  
d) Contribucions especials per a l'execució d'obres o per a l'establiment, ampliació o millora de serveis.  
e) Participacions en els tributs de la Generalitat que, en el seu cas, es puguen establir al seu favor.  
f) Recàrrecs sobre impostos de la Generalitat, o d'altres entitats locals, que siguen procedents.  
g) Participar en els fons de cooperació o instruments similars de finançament incondicionat que es determinen.  
h) Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
i) Ingressos procedents d'operacions de crèdit.  
j) Multes i sancions en l'àmbit de la seua competència.  
k) Qualsevol altre que legalment puga establir-se.  
2. Per a l'establiment, ordenació, liquidació i recaptació dels recursos expressats en els apartats c, d i i del número 1 del present article, la Mancomunitat aprovarà les corresponents ordenances.  
  
  
Article 19. Aportacions econòmiques dels membres  
1. Els ajuntaments hauran de consignar en els seus pressupostos les quantitats necessàries per a atendre en els successius exercicis econòmics les obligacions derivades dels compromisos contrets amb la Mancomunitat.  
2. Les aportacions dels municipis a la Mancomunitat tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents. L'ingrés de tals aportacions es realitzarà de la forma i en els terminis que es determinen en les bases d'execució dels pressupostos anuals de la Mancomunitat.  
  
3. Una vegada transcorregut el termini establit per a efectuar l'abonament sense que pel municipi s'haja fet efectiu, per a la cobrança d'aquestes aportacions la Mancomunitat ostentarà les prerrogatives establides legalment per a la hisenda de l'Estat, i actuarà, si escau, conforme als procediments administratius corresponents.  
4. Les aportacions a la Mancomunitat vençudes, líquides i exigibles podran ser objecte de retenció, una vegada transcorregut el termini de pagament previst en els estatuts i prèvia sol·licitud de la pròpia mancomunitat i audiència al municipi afectat, respecte de les quals tinguen arracades de percebre de la Generalitat o de les diputacions provincials.  
  
Article 20. Béns  
1. El patrimoni de la mancomunitat està constituït pel conjunt de béns de domini públic o patrimonials, drets i accions que li pertanyen.  
  
2. Són béns de domini públic de la mancomunitat els immobles destinats a l'ús o servei públic, així com els que tinguen atribuït tal caràcter per llei.  
3. Els municipis, en integrar-se en la mancomunitat, hauran de cedir gratuïtament a la mateixa els béns i drets, així com transmetre els drets i deures, afectes tots ells a cadascun dels serveis la titularitat dels quals assumeix la mancomunitat.  
4. La mancomunitat gaudeix, respecte dels seus béns, de les potestats que amb caràcter general s'atribueixen per la llei a les entitats locals.  
  
Article 21. Serveis  
1. La mancomunitat, per a la prestació dels serveis derivats de la seua competència, podrà establir el règim de gestió directa a través d'un òrgan o òrgans especialitzats, o d'una o diverses societats mercantils el capital de les quals ha de pertànyer íntegrament a aquella, i que adoptaran la forma de societat de responsabilitat limitada o anònima, o bé adoptar qualsevol altra manera de gestió legalment establit.  
2. Els ajuntaments integrats tindran l'obligació de sol·licitar informe a la mancomunitat, prèviament a l'aprovació d'instruments de planejament urbanístic sobre les possibilitats de prestació dels serveis objecte de la mancomunitat.  
  
Article 22. Pressupost de la mancomunitat  
1. El pressupost de la mancomunitat constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que la mancomunitat, com a màxim, pot reconéixer i dels drets que es prevegen liquidar durant el corresponent exercici econòmic.  
2. S'inclouran en el pressupost les inversions que es puguen realitzar, les seues fonts de finançament, així com el conjunt d'obligacions derivades de l'ordenament jurídic.  
3. Les mancomunitats de la Comunitat Valenciana aprovaran cada any natural els seus respectius pressupostos, de conformitat amb el que es disposa a aquest efecte en la legislació de règim local vigent.  
  
  
TÍTOL V  
INCORPORACIÓ I SEPARACIÓ DE MUNICIPIS  
  
Article 23. Adhesió de municipis  
1. Per a l'adhesió d'un o diversos municipis a la mancomunitat amb posterioritat a la seua constitució serà necessari:  
a) La sol·licitud del Ple de la corporació municipal interessada, per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
b) L'aprovació pel Ple de la Mancomunitat de què es tracte, per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
2. La mancomunitat haurà de publicar l'acord d'adhesió del nou municipi en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i haurà d'inscriure's en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Article 24. Separació voluntària  
1. Els municipis podran separar-se en qualsevol moment de la Mancomunitat, previ el compliment dels següents requisits:  
a) Acord del Ple municipal, sempre adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació.  
b) Trobar-se al corrent en el pagament de les seues aportacions a la Mancomunitat.  
c) Que haja transcorregut, en el seu cas, el període mínim de pertinença estatutàriament establit.  
d) Abonament de totes les despeses que s'originen amb motiu de la separació, així com la part del passiu contret per la mancomunitat al seu càrrec, d'acord amb els termes previstos en els estatuts de la mancomunitat.  
e) Que es notifique l'acord de separació a la mancomunitat amb l'antelació mínima prevista en els estatuts de la mancomunitat.  
2. Complits els requisits anteriors, la mancomunitat haurà d'acceptar la separació del municipi interessat mitjançant acord per majoria absoluta del seu Ple; la comunitat donarà publicitat d'aquest acord mitjantçant la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i serà objecte d'inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Article 25. Separació obligatòria  
1. La mancomunitat podrà acordar la separació obligatòria dels municipis en els següents suposats:  
a) El reiterat incompliment del pagament de les seues aportacions.  
b) L'incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la mancomunitat a les quals vinga obligat pels estatuts.  
c) Aquells uns altres que prevegen els Estatuts.  
2. El procediment de separació és el següent:  
a) La mancomunitat l'iniciarà d'ofici mitjançant acord per majoria absoluta del seu Ple.  
b) Una vegada acordada la iniciació del procediment de separació, se li concedeix al municipi termini d'audiència per un mes.  
c) Vistes les al·legacions presentades pel municipi, el Ple de la Mancomunitat podrà acordar la separació obligatòria mitjançant acord favorable de la majoria absoluta dels seus membres legals.  
d) La mancomunitat donarà publicitat a l'acord de separació obligatòria del municipi mitjançant la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i procedirà a la seua inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Article 26. Efectes de la separació  
1. La separació de la mancomunitat d'un o diversos dels municipis que la integren no implicarà, necessàriament, l'obligació de conducta a la liquidació d'aquella, quedant aquesta operació diferida al moment de la seua dissolució. No obstant això, en el cas que el municipi o municipis separats de la mancomunitat hagen aportat a aquesta béns afectes a serveis propis, es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats, una liquidació parcial a fi que aqueixos elements els siguen reintegrats, sense perjudici dels drets que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.  
  
2. No obstant l'anterior, a la vista de les circumstàncies concurrents apreciades per la mancomunitat i degudament justificades, es podrà anticipar totalment o parcialment l'import de la seua participació als municipis separats, adjudicant-se aquells elements o instal·lacions establits per al servei exclusiu d'aquests.  
  
  
TÍTOL VI  
MODIFICACIÓ DELS ESTATUTS  
  
Article 27. Règim de modificació  
Després de la seua aprovació inicial, els estatuts de la mancomunitat podran ser objecte de modificació pel Ple, de conformitat amb les previsions contingudes a continuació.  
  
Article 28. Procediments de modificació  
1. La modificació dels estatuts podrà tindre caràcter constitutiu o no constitutiu.  
2. La modificació constitutiva dels estatuts es referirà, exclusivament, als següents aspectes:  
a) Objecte competencial.  
b) Sistema de representació dels municipis.  
c) Suposats de dissolució de la mancomunitat.  
d) Els que, al marge dels anteriors, establisquen els estatuts.  
3. Les modificacions constitutives s'ajustaran al procediment següent:  
a) Aprovació inicial pel Ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
b) Obertura d'un termini d'informació pública durant un mes, en els taulers d'anuncis dels ajuntaments mancomunats i de la mateixa mancomunitat, amb indicació de la forma, el lloc i termini de consulta i formulació d'al·legacions pels interessats.  
c) Emissió dels informes de la Diputació Provincial o, en el seu cas, diputacions provincials interessades i del departament del Consell amb competències en matèria d'administració local.  
d) Resolució pel Ple de la Mancomunitat, en el seu cas, de les al·legacions o objeccions que es formulen.  
e) Aprovació pels plens dels municipis afectats, per majoria absoluta del nombre legal de membres.  
f) Publicació de la modificació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. Les restants modificacions estatutàries tindran caràcter no constitutiu i tan sols requeriran l'acord aprovatori del Ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta de vots, amb audiència prèvia als municipis integrants de la mancomunitat, i la seua publicació íntegra per la Mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5. Les modificacions estatutàries consistents en l'adhesió i separació de municipis es regiran pel que es disposa en el títol V dels presents estatuts.  
TÍTOL VII  
DISSOLUCIÓ DE LA MANCOMUNITAT  
  
Article 29. Causes de la dissolució de la mancomunitat  
La mancomunitat haurà de dissoldre's quan concórrega alguna de les següents causes:  
a) Perquè així ho disposen les lleis.  
b) Perquè s'hagen complit o hagen desaparegut tots els seus objectius.  
c) Perquè així ho acorden els municipis que les integren.  
d) Qualsevol altra causa prevista en els estatuts.  
  
Article 30. Procediment de dissolució  
1. Quan concórrega alguna de les causes de dissolució, haurà d'iniciar-se d'ofici el procediment de dissolució per la mancomunitat o a instàncies de qualsevol dels seus membres.  
2. El procediment de dissolució de la mancomunitat requerirà:  
a) Acord de la dissolució de l'entitat pel Ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta legal del nombre de vots, i la seua comunicació al departament del Consell competent en matèria d'administració local.  
  
b) El sotmetiment a informació pública durant un mes en tots els ajuntaments mancomunats.  
c) Els informes de la Diputació Provincial i del departament del Consell competent en matèria d'administració local.  
d) L'aprovació dels ajuntaments mancomunats, per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres. El tràmit continuarà sempre que quede acreditada l'aprovació per les dues terceres parts de les entitats locals integrants de la Mancomunitat a favor de la dissolució proposada.  
  
e) L'aprovació pel Ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta dels seus vots, de la proposta efectuada per la comissió liquidadora.  
  
f) Remissió al departament del Consell competent en matèria d'administració local que publicarà la dissolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i donarà de baixa la mancomunitat en el Registre d'entitats locals de la Comunitat Valenciana.  
  
3. Aprovada la dissolució de la mancomunitat per part dels plens municipals i abans de la seua remissió a la Generalitat, s'haurà de crear una comissió liquidadora composta, almenys, per la presidència de la mancomunitat de què es tracte i dos vocals. En aquesta comissió s'integrarà, per a complir les seues funcions assessores, el personal que tinga atribuïdes les funcions reservades a habilitats nacionals. Podrà igualment convocar a les seues reunions a experts determinats, únicament als efectes de sentir la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
4. La comissió, en un termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la mancomunitat a dissoldre, xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits i relacionarà al seu personal, procedint més tard a proposar al Ple de l'entitat la seua oportuna distribució als ajuntaments mancomunats.  
5. La proposta, per a ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels vots del Ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
  
6. Després de la dissolució de la mancomunitat, la mateixa mantindrà la seua personalitat jurídica en tant no siga adoptat pel Ple l'acord de liquidació i distribució del seu patrimoni, del qual hauran de donar publicitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
Per al que no preveuen els presents estatuts s'estarà al que es disposa en la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local i en la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, així com en la resta de legislació aplicable a les entitats locals.