Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5015, del 27-05-2005 (2005/5970)

Resolución de 17 de mayo de 2005 de la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental.
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Número DOGV
:   5015

Fecha DOGV
:   27-05-2005

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - E) MEDIO AMBIENTE

Número del documento
:   2005/5970


Fecha del documento
:   17-05-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Elche
    * Quartell
    * Dolores
    * Sagunto
    * Castalla
    * impacto ambiental
    * empresa industrial

Resolución de 17 de mayo de 2005 de la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental. [2005/5970]
  
Los artículos 4.3 y 22 del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y del Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del anterior decreto, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las Declaraciones de Impacto Ambiental.
  
Siguiendo dicha línea, los artículos 5.3 y 28 de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental, y de su Reglamento, aprobado por Decreto 162/1990, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental, y en particular, de publicar dicha declaración en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud, he resuelto:
  
Artículo único
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondiente a los expedientes 041/04-AIA Castalla, 141/03-AIA Sagunt, 396/03-AIA Elx i Dolores, 345/03-AIA Quartell, y 040/03-AIA Quartell, que según el Reglamento aprobado por Decreto 162/1990 establece la obligatoriedad de su publicación
  
Valencia, 17 de mayo de 2005.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Concepción Maroto Álvarez
  
Declaración de impacto ambiental
  
Datos del expediente
  
Expediente: 041/8232-CPJ
  
Título: Declaración de Interés Comunitario de la instalación de una industria de fabricación de tubos de acero soldado
  
Promotor: Bornay, SA.
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y CTV
  
Localización: En el kilómetro 24 de la carretera Sax - Castalla CV-811, partida ?Els Masets?, en el término municipal de Castalla (Alicante), colindante con el término municipal de Onil y tangente a la traza de la autovía Sax - Castalla, actualmente en fase de ejecución
  
Descripción del proyecto
  
1. Objeto del proyecto
  
Se pretende la obtención de la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario (artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre el Suelo No Urbanizable) de una industria de fabricación de tubos de acero soldado.
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
I. La superficie de la parcela asciende a 282.681 m² y se sitúa sobre un suelo no urbanizable común general según el vigente instrumento de planeamiento municipal. De la totalidad de la parcela sólo 85.256 m² se destinarán a un uso meramente industrial, quedando el resto repartido entre cesiones dotacionales para zonas de servicios, zonas deportivas y verdes privadas, espacios libres y viario.
  
II. Según el proyecto analizado, el proceso industrial de fabricación de tubos de acero se realizará íntegramente en el interior de una nave industrial de 380 x 211 metros, incluido el almacenamiento de materias primas y producto acabado.
  
III. Los procesos más importantes que se realizarán sobre las bobinas y flejes serán los conformados, soldados, enfriados, calibrados, enderezados y cortados.
  
IV. La parcela no posee la totalidad de las infraestructuras necesarias para la realización de la actividad, especialmente aquellas relacionadas con el abastecimiento de agua potable, la depuración de las aguas residuales y la energía eléctrica.
  
3. Alternativas
  
El análisis de alternativas presentado plantea, ante la necesidad de ampliación de la actividad principal ubicada en el municipio de Ibi, la posible ubicación en distintos municipios cercanos a partir de factores tales como la existencia de suelo industrial disponible, su aptitud para el uso pretendido, la accesibilidad y su adecuación ambiental.
  
Tramitación Administrativa
  
1. Información pública
  
En fecha 11 de noviembre de 2003 el servicio territorial de la dirección general de Planificación y Ordenación Territorial de la Conselleria de Territorio y Vivienda remitió proyecto técnico y estudio de impacto ambiental relativo a la declaración de interés comunitario de la instalación de una industria de fabricación de tubos de acero soldado, no incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental ante la ausencia del certificado de exposición al público.
  
En fecha 5 de abril de 2004 la dirección territorial de Alicante de la Conselleria de Territorio y Vivienda remitió por fax la certificación del resultado del trámite de información al público de la empresa Bornay, SA., procediendo a la apertura del correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
  
El expediente DIC-01/0371 se expuso al público, según el anuncio publicado en el DOGV nº4.576, de 29 de agosto de 2003.
  
Durante el periodo de información pública no se presentaron alegaciones, según consta en el certificado emitido por el secretario de la dirección territorial de la Conselleria de Territorio y Vivienda en Alicante.
  
2. Peticiones de información o documentación complementaria
  
En fecha 3 de marzo de 2004 el Ayuntamiento de Castalla remitió certificado del acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local sobre idoneidad y conveniencia de la localización prevista para la ubicación de la actividad pretendida desde el punto de vista del planeamiento municipal.
  
Esta certificación es requerida en reunión mantenida en el proceso de evaluación de impacto ambiental en la cual se plantea al Ayuntamiento de Castalla, la necesidad de justificar el emplazamiento elegido en los términos que determina el art.20.1.a de la Ley del Suelo no urbanizable.
  
De este modo la Junta de Gobierno local, en fecha uno de marzo de 2.004, adopta el siguiente acuerdo sobre la Declaración de Interés Comunitario promovida por Bornay SA, :
  
- A la vista del requerimiento efectuado por la Dirección General del Medio Natural en relación con la Declaración de Interés Comunitario promovida por BORNAY, SA, y examinado el informe emitido por el Asesor Jurídico Municipal, la Junta de Gobierno Local, por unanimidad manifiesta los siguiente :
  
1. Idoneidad de la ubicación y su adecuación al planeamiento .
  
1º) Que el estudio del Plan General de Ordenación Urbana vigente en el Municipio de Castalla, no se desprende que exista zona de suelo no urbanizable que tenga preferencia para el dasarrollo de actuaciones industriales en este tipo de suelo.
  
2º) Que la zona, clasificada como suelo no urbanizable común, y concretamente la franja delimitada por los términos de Biar, Onil e Ibi y el casco de Castalla, es perfecta o adecuada para la ubicación de la actividad industrial objeto del procedimiento especial del Art.20 de la Ley 4/92, del Suelo No Urbanizable, y más concretamente de la parcela elegida, ya que se encuentra en un ámbito delimitado por dos carreteras, lo que provoca que su afección sea reducida o inexistente.
  
Además de lo citado, y la importancia de que la parcela se encuentre entre dos importantes vías de comunicación, no existen cerca de la misma elementos culturales o medioambientales que deban ser protegidos según el Plan.
  
3º)El artículo 6.21 de las NN.UU permite la instalación de estas actividades en esta categoría de suelo no urbanizable.
  
4º)No es posible su ubicación en los Polígonos industriales previstos en el Plan General, porque las dimensiones de la Industria, que se pretende instalar en Suelo No Urbanizable Común, saturaría cualquiera de los polígonos y consecuentemente surgiría la necesidad de reclasificar más suelo con destino industrial, para atender la demanda actual. Además a este punto hay que añadir que uno de los sectores industriales previstos en el PG.(UZI-6'RIU?) se encuentra programado y en fase de aprobación de la reparcelación y otro (UZI ?BASTA?), en fase de adjudicación de programa y en ambos casos la propiedad está muy repartida, con lo que se complicaría aún más la posible ubicación en estos ámbitos.
  
5º) La parcela elegida, se encuentra en un ámbito de S.N.U Común, en el que no existen gran cantidad de viviendas o en general no existe una ocupación del suelo preocupante, mientras que en los ámbitos de esta categoría de Suelo No Urbanizable más cercanos al casco, existe una gran proliferación de viviendas y construcciones existentes, que podrían verse afectadas por esta actuación.
  
2. Innecesariedad de cesiones dotacionales en el ambito
  
Por la lejanía del ámbito con respecto al casco urbano, y la realización de una única actividad por parte de la misma propiedad del terreno, la cesión de suelo dotacional en el ámbito de la actuación, no solo no sería un beneficio para el municipio sino que sería un gran perjuicio económico para el Ayuntamiento, ya que este se vería obligado al mantenimiento de unas dotaciones que únicamente disfrutaría el titular de la actividad.
  
Por lo que en aplicación del Art.20.1.c) de la Ley 4/92, del Suelo No Urbanizable, podrá sustituir mediante acuerdo con el Ayuntamiento las cesiones de suelos dotacionales, no estrictamente exigibles, por un cargo económico a determinar.
  
En consecuencia de todo lo anterior queda bien claro y determinado que la ubicación propuesta es la más adecuada desde la legalidad y el planeamiento vigente.-
  
Por su parte el promotor remitió en dicha fecha escrito de alegaciones que venían a desarrollar una serie de consideraciones sobre puntos de interés relacionados con el desarrollo de la actividad.
  
Afecciones legales
  
La zona de proyecto se encuentra en suelo no urbanizable común, de acuerdo al Plan General de Castalla, el cual ha sido objeto de Evaluación de Impacto Ambiental con Declaración Favorable de 8 de enero de 2.002.
  
No obstante, si bien la zona de proyecto no está incluida en terreno protegido, se encuentra en una situación próxima al lugar de interés comunitario denominado «Maigmó i Serres de la Foia de Castalla?, el cual afecta también a los municipios de Biar, Sax, Petrer, Agost y Tibi.
  
Este lugar de interés comunitario constituye una zona de media montaña mediterránea de especial interés por formar parte del gran núcleo forestal que ocupa el centro de las comarcas del sur de la Comunidad Valenciana. El lugar se encuentra dividido físicamente en dos grandes áreas, situándose la localización del proyecto en la franja situada entre ambas áreas del Lugar de Interés Comunitario.
  
El límite norte de la zona de proyecto limita con un pequeño desagüe natural en forma de acequia que recoge las escorrentías superficiales de las laderas adyacentes. Lo mismo ocurre con su límite oriental.
  
De los planos de urbanización se desprende que la actuación no afectará a estos canales de desagüe salvo por la construcción de dos viales transversales para permitir la accesibilidad a la parcela desde su lado norte, del vial perimetral y de la zona verde.
  
No obstante lo anterior, resulta necesario considerar que colindante a la parcela y aguas arriba de dicho colector natural se localiza una zona incluida en el PATRICOVA con un riesgo de inundabilidad de grado 6, algo que también ocurre a una mayor distancia aguas abajo de la zona de proyecto. El proyecto no ha considerado la posible variación del comportamiento hidrológico de la zona producido por un aumento de las escorrentías superficiales.
  
En el entorno más próximo de la parcela, pero sin llegar a verse afectados directamente por el proyecto presentado, aparecen elementos patrimoniales tales como vías pecuarias y yacimientos arqueológicos. A escasos metros se localiza también un monte de utilidad pública, y más al norte, una microrreserva de flora.
  
No se presupone afección a elementos de patrimonio cultural. No obstante a estos efectos se establece reserva a lo que establezca el representante de la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano en la Comisión Territorial de Urbanismo, en relación con la posible afección del proyecto a los yacimientos arqueológicos y otros bienes patrimoniales.
  
Consideraciones ambientales
  
La actividad industrial se realizará completamente a cubierto, en el interior de una única nave rectangular de dimensiones 380 x 211 metros. En el exterior se producirán cambios en el terreno como consecuencia de la ejecución de accesos y otras infraestructuras, además de las zonas verdes y las áreas de aparcamiento.
  
La energía eléctrica y el abastecimiento de agua potable dependerán de la ejecución de tendidos y canalizaciones externos a la parcela objeto de estudio, sin que este factor haya sido tenido en cuenta en el estudio de impacto ambiental.
  
Se prevé un consumo de agua potable diario máximo de 105 m³ al día, que incluye la acumulación de agua en caso de incendio, por lo que se intuye que en realidad el consumo será mucho menor al no utilizarse esta última proporción. No obstante, no se demuestra la existencia del recurso debidamente.
  
La depuración de las aguas residuales se llevará a cabo mediante la construcción de una estación depuradora autónoma por parte del promotor, situada en el exterior de la nave industrial, al norte de la misma, cuyo efluente depurado se reutilizará previsiblemente en el riego de las zonas verdes del complejo industrial. Esta infraestructura se diseña para 300 habitantes equivalentes, con un caudal diario de 45 m³/día, y tratará únicamente aguas residuales sanitarias.
  
Se pretende que las aguas pluviales discurran libremente por la parcela, con salida natural a los terrenos colindantes.
  
Se prevén movimientos de tierras de mediana entidad, con formación de taludes y terraplenes que se revegetarán siguiendo las medidas correctoras específicas del estudio de impacto ambiental mediante árboles propios del entorno y matorrales.
  
Si bien está contemplada la retirada de los residuos sólidos inertes a vertedero autorizado no se indica la localización ni estado del mismo. Tampoco se informa sobre la posterior gestión de los residuos sólidos urbanos e industriales, y si existirá o no recogida selectiva, o bien la información que se aporta hace referencia al casco urbano, a un determinado polígono industrial o a infraestructuras de gestión de residuos no legalizadas.
  
La vegetación dominante en la parcela se corresponde con un olivar, mientras que en la periferia aparecen también otro tipo de cultivos que se transforman poco a poco en un entorno agroforestal tanto al norte como al sur de la zona de estudio.
  
La documentación remitida en última instancia por el promotor incluye, según se puede observar en un fotomontaje, modificaciones sustanciales del proyecto en relación con la distribución de la nave industrial en el interior de la parcela así como de los viales, resto de infraestructuras y zonas verdes. Por otro lado, el promotor se interesa por la reducción de las cesiones al tratarse de un complejo industrial aislado.
  
Respecto a la reducción de las cesiones obligatorias previstas en la Ley de Suelo No Urbanizable solicitado por el promotor o la posibilidad de sustitución de éstas por un cargo económico a favor del Ayuntamiento de Castalla, en los términos que plantea el acuerdo municipal de 1 de marzo de 2.004, se considera que no puede ser admitida y ello por las siguientes razones:
  
1. El proyecto ocupa un suelo que si bien no goza de un régimen de protección que impida el cambio de uso a la actividad proyectada, sí se encuentra próximo a espacios donde existen valores ambientales. De este modo se considera necesario que el promotor adopte medidas de integración paisajística de la instalación, para lo cual lo más indicado desde el punto de vista ambiental es el establecimiento de una zona arbolada en el entorno de la misma que permita amortiguar el impacto paisajístico que producirá.
  
2. Por otro lado los supuestos que contempla el Art. 20.1.c, al que hace referencia el Ayuntamiento de Castalla no permiten la sustitución de las cesiones a que está obligado el promotor, ya que la naturaleza de los usos o aprovechamientos propuestos no pueden ser considerados de nula o escasa entidad como para hacer desproporcionada la exigencia de cesión de terrenos para dotaciones públicas locales en el ámbito de la propia actuación.
  
Consideraciones socioeconómicas
  
El proyecto evaluado ha sido considerado favorablemente mediante sendos acuerdos del Ayuntamiento de Castalla de 27 de marzo de 2.003 y 1 de marzo de 2.004.
  
A su vez el proyecto ha sido admitido a trámite por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, situación indicativa de que el impacto territorial y social de la actuación no se ha considerado inconveniente o inoportuno.
  
Por otro lado no han existido alegaciones en el periodo de información pública. A su vez el beneficio social consecuencia del desarrollo de la actividad es importante, por cuanto supondrá el mantenimiento de una plantilla laboral de 200 a 250 operarios.
  
Consideraciones jurídicas
  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del apartado 2 del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre el suelo no urbanizable.
  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
Se estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto sobre la Declaración de Interés Comunitario de la instalación de una industria de fabricación de tubos de acero soldado del municipio de Castalla (Alicante), promovido por Bornay, SA., siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
  
Primero
  
Condicionantes para la aprobación y desarrollo del proyecto:
  
I- Deberá procederse a la redelimitación del sector reduciéndose su ámbito a la edificación proyectada para la actividad más la reserva de suelo dotacional público que como mínimo será del 40% de la superficie computable del sector. El resto de la superficie sobre la cual se requiere la Declaración de Interés Comunitario, debe ser excluida del sector, procediéndose a su reforestación mediante especies autóctonas y a su integración en el sistema natural de la zona.
  
II- La necesidad de proteger los valores ambientales identificados en el proceso de evaluación hacen inviable la reducción de la reserva de suelo dotacional público mínima obligatoria que contempla la excepción que formula el artículo 14 del anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana. Tampoco podrá ser objeto de sustitución por compensaciones económicas al Ayuntamiento de Castalla. En cualquier caso, los espacios verdes incluidos en dichas dotaciones deberán convertirse en zonas verdes públicas que deberán ser reforestadas con arbolado de porte no inferior a 2 metros compuesto por especies autóctonas del entorno forestal de la zona, para apantallar y amortiguar en la medida de lo posible el impacto paisajístico de la instalación.
  
III- Deberá acreditarse, ante la Comisión Territorial de Urbanismo, la no afección del proyecto a bienes culturales y/o patrimoniales de acuerdo con la información que posee la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte.
  
IV- Deberá acreditarse, ante la Comisión Territorial de Urbanismo, la existencia de agua potable en cantidad y calidad suficiente para abastecer a la industria sin perjuicio alguno para los usos actuales.
  
V- Conforme establece el proyecto, la totalidad de las aguas residuales sanitarias, una vez depuradas, serán reutilizadas para el riego de las zonas arboladas en el entorno de la industria. En caso de producirse aguas de origen industrial éstas deberán tratarse en el interior de la nave sin que exista vertido al exterior o bien ser entregadas a gestor autorizado, todo ello debido a que la estación depuradora no ha sido proyectada para ese tipo de influente.
  
VI- Deberá ejecutarse una red separativa de aguas pluviales en la que se distingan las aguas recogidas en la cubierta de la nave industrial y las caídas en los viales y zonas de aparcamiento. Las primeras podrán ser vertidas a los aliviaderos que discurren por el perímetro de la parcela previa obtención de las autorizaciones pertinentes por parte del organismo de cuenca, mientras que las segundas requerirán un tratamiento de depuración previo al menos en el caudal generado durante los cinco primeros minutos de la precipitación. El resto del agua de escorrentía podrá verterse igualmente a los citados aliviaderos.
  
VII- Los residuos sólidos inertes deberán gestionarse en vertederos autorizados, tal y como indica el estudio de impacto ambiental, no debiendo depositarse en ningún momento escombros fuera de la parcela objeto de estudio. Por su parte, deberá existir compromiso y capacidad de gestión municipal de los residuos sólidos urbanos, con recogida selectiva de papel/cartón, vidrio y envases ligeros en el interior de la nave industrial.
  
VIII- Los residuos industriales serán gestionados a cargo de la propia empresa mediante gestor autorizado acorde a la naturaleza de cada uno de dichos residuos. En el caso de los residuos considerados como peligrosos, deberá solicitarse autorización como productor de los mismos en función del volumen de residuos generado, lo que podrá derivar en una nueva evaluación de impacto ambiental según lo recogido en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
  
IX- Al no haber sido incluidos en el estudio de impacto ambiental y por tanto no haber sido evaluados ambientalmente los trazados de las infraestructuras de abastecimiento de agua potable y de energía eléctrica es necesario que el proyecto de ejecución determine la necesidad o no de realizar la estimación de impacto ambiental de las mismas, según lo establecido en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
  
Segundo
  
Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
Tercero
  
La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 4 de mayo de 2004. - El director general de Gestión del Medio Natural: Fco. Javier Gómez Martín
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 141/03-AIA.
  
Título Abastecimiento de Agua Potable al Camp de Morvedre. Fase IV: L'Almardá.
  
Promotor: Sanejament d'Aigües.
  
Autoridad Sustantiva: Conselleria de Infraestructuras y Transportes.
  
Localización: En partida de Montiver, en el término municipal de Sagunto (Valencia).
  
Descripción del proyecto
  
1. Descripción de las características más relevantes de las construcciones y/o de la actividad del proyecto:
  
El proyecto prevé la construcción de un conjunto de tuberías de abastecimiento que permitan conducir agua potable desde la Estación de Tratamiento de Aguas Potables (ETAP) existente en Sagunto hasta un nuevo depósito de cabecera, para la franja costera situada al norte del término municipal de Sagunto, denominada Playa de L'Almardá. Asimismo incluye la construcción de una conducción que conecte dicho depósito con la futura red de distribución de agua potable municipal, incluyendo un grupo de presión para alcanzar la necesaria para conseguir un correcto funcionamiento de la red. El suministro en días punta se completará con el suministro de aguas de pozo que actualmente abastecen la zona.
  
Esta red se integra en el conjunto del sistema de abastecimiento a los municipios de Camp de Morvedre mediante los recursos procedentes del sistema Júcar Turia que se potabilizan en la ETAP de Sagunto, de acuerdo con las previsiones de la Confederación Hidrográfica respecto de la concesión efectuada por la Ley 4/1987.
  
La ubicación del nuevo depósito se realiza junto a la carretera de acceso a L'Almardá, a unos 800 m. del límite de suelo urbanizable existente.
  
Las obras comprenden:
  
I. Red de conducciones: Se ejecutarán dos tramos:
  
Tramo D1: Se trata de una conducción por gravedad que se bifurcará del tramo A3 correspondiente a la Fase 1, para dirigirla hasta el nuevo depósito de L'Almardá. Este tramo cruzará la N-340, la línea de RENFE Sagunto ?Barcelona y la CV-320 mediante híncas. Discurre por el camino de servicio de la A-7 y por una serie de caminos agrícolas.
  
Tramo D2: Este tramo discurre impulsado por un grupo de presión desde el depósito regulador de L'Almardá hasta el punto previsto de conexión con la futura red de distribución municipal de la playa de L'Almardá prevista por el Ayuntamiento de Sagunto. Este tramo discurre en su totalidad por la carretera d acceso a la Playa de L'Almardá desde la CV-320.
  
II. Depósito de L'Almardá: Se proyecta un depósito semienterrado situado junto a la carretera de acceso a L'Almardá a unos 800 m. del límite de suelo urbanizable existente. La capacidad es de 2.200 m3, Aunque se ha previsto su ampliación futura para obtener el doble de capacidad, y está formado por dos compartimentos con dimensiones de 16,60X16,60 con una altura máxima de almacenamiento de 4 m. En la urbanización se ha previsto el vallado del recinto con valla de doble torsión de 2 m. sobre zócalo de hormigón y plantación de seto como pantalla vegetal. Se proyecta asimismo la acometida eléctrica para el depósito y el grupo de presión.
  
2. Alternativas:
  
El trazado de las conducciones se ha procurado realizar sobre caminos ya existentes y con las mínimas afecciones posibles a infraestructuras existentes.
  
En la ubicación del depósito se ha visto en la necesidad de recurrir a grupos de presión, ya que los terrenos con elevación para alcanzar cota suficiente se encontraban a unos 5 km. y por otro lado no permitiría en días punta mezclar las aguas con las de pozos que actualmente suministran la zona.
  
En ambos se intenta evitar la afección a la Zona Húmeda protegida de la Marjal de Almenara.
  
Tramitación administrativa
  
Información pública. Remisión del expediente:
  
Sanejament d'Aigües remite en fecha 8 de julio de 2003 la documentación correspondiente al Proyecto, con Estudio de Impacto Ambiental contenido en el Anejo nº 18 de la memoria, y certificado de información pública.
  
El Proyecto y Estudio de Impacto Ambiental ha estado sometido a información pública mediante anuncio en el DOGV nº 4.315 de 16/8/ 2002, y en el BOE nº 178 de 26/7/2002, no habiéndose formulado alegaciones al mismo. No obstante, se adoptó un Acuerdo por la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Sagunto en sesión celebrada el día 18/9/2002, en el que se formulaban una serie de consideraciones al proyecto. Posteriormente se emitió un escrito de contestación por parte de la Dirección General de Obras Públicas, que motivó el subsiguiente Acuerdo de fecha 11/12/2002 de la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento en el que se informa favorablemente el proyecto.
  
Afecciones legales
  
Parte de las obras proyectadas se encuentran ubicadas en el ámbito de la Cuenca de Afección de la Zona Húmeda de la Marjal de Almenara incluida en el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana. Esta zona húmeda está incluida asimismo en la lista de Lugares de Interés Comunitario aprobada por Acuerdo del Gobierno Valenciano de 10 de julio de 2001, para formar parte de la Red Natura 2000 de la Comunidad Europea
  
Al tratarse de obras que integran el sistema de abastecimiento de aguas de consumo público deberá cumplir las condiciones establecidas para los sistemas de suministro y calidad del agua del Real Decreto 140/2003 de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo público (BOE nº 45 de 21/2/2003).
  
Consideraciones ambientales
  
Los principales factores ambientales que pueden resultar afectados son:
  
- La flora y la fauna debido a la erradicación de la vegetación en el proceso de construcción por movimiento de tierras.
  
- Parte de las obras proyectadas se encuentran ubicadas en el ámbito de la Cuenca de Afección de la Zona Húmeda de la Marjal de Almenara incluida en el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana. Esta zona húmeda está incluida asimismo en la lista de Lugares de Interés Comunitario aprobada por Acuerdo del Gobierno Valenciano de 10 de julio de 2001, para formar parte de la Red Natura 2000 de la Comunidad Europea
  
- Asimismo el impacto lumínico, la emisión de ruidos por el depósito y grupo de presión, y el impacto paisajístico por la presencia de edificaciones en una zona de cuenca visual amplia son elementos que pueden producir impactos derivados del funcionamiento del sistema.
  
- Otros riesgos que se presentan derivados de la localización de las obras es la alta vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos y riesgo en grado variable de inundación, por lo que se deberán adoptar las medidas pertinentes para adaptar las construcciones y prevenir riesgos de contaminación en atención a los mismos.
  
- Al tratarse de un sistema de distribución de agua potable, se debe atender a la calidad de la misma, tanto en origen como evitando posibles contaminaciones ya sea por falta de estanqueidad de las conducciones o por introducción de contaminación en el sistema debido a una ejecución defectuosa en el transcurso de las obras. Cumpliendo en todo caso lo establecido en la normativa sectorial aplicable.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos del Anexo I.7 del Decreto 162/90 por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental de la Ley 2/1989 de 3 de marzo de la Generalitat Valenciana, en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El artículo quinto del Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/89 de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al Organo Ambiental, para la Declaración de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.
  
4. El Art. 56, del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, por el que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar favorable, a los solos efectos ambientales, sin perjuicio de la aplicación de la legislación sectorial específica, el proyecto de ?Abastecimiento de Agua Potable al Camp de Morvedre.Fase IV: L'Almardá?, proyecto promovido por Sanejament d'Aigües, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y el apartado segundo de la presente resolución.
  
Segundo
  
Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
  
1) Se deberán cumplir en todo momento las condiciones establecidas para los sistemas de suministro y calidad del agua del Real Decreto 140/2003 de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo público (BOE nº 45 de 21/2/2003), y demás normativa sectorial aplicable.
  
2) Dado que se trata de una zona que presenta riesgo debido a la alta vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos, y considerando que parte de las obras se encuentran incluidas en la Cuenca de Afección de la Zona Húmeda de la Marjal de Almenara, se deberá controlar especialmente el evitar depósito o vertidos de materiales contaminantes en el suelo. Asimismo presenta riesgo en grado variable de inundación, por lo que se deberán adoptar las medidas pertinentes para adaptar las construcciones y prevenir riesgos de contaminación en atención a los mismos.
  
3) Los materiales procedentes de la excavación del depósito y de las aperturas de las zanjas que no puedan reutilizarse en el relleno de los mismas, se retirarán a vertedero controlado. Se procederá a retirar asimismo los restos de material procedentes de las obras.
  
4) Con el fin de minimizar el impacto lumínico en las instalaciones del depósito se dispondrán las luminarias a baja altura, dirigiendo la potencia lumínica hacia el suelo con lámparas de vapor de sodio a baja presión, y dotando el sistema de dispositivos para controlar el flujo luminoso.
  
5) Teniendo en cuenta que la actuación se encuentra próxima a la Marjal de Almenara, en una zona de cuenca visual amplia, se adoptarán medidas correctoras complementarias para minimizar el impacto paisajístico. Como medida de integración paisajística de las instalaciones se recomienda la adecuación del diseño de los edificios al entorno agrícola, utilización de materiales que no produzcan reflectancia, así como la incorporación de una pantalla arbórea en el perímetro de la parcela, con especies acordes con el entorno. Asegurando el mantenimiento de la misma mediante riegos periódicos.
  
6) Se implantarán en depósito y grupos de presión, los aislamientos acústicos necesarios para conseguir los niveles de inmisión sonora establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre de la Comunidad Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica.
  
7) Se deberá remitir anualmente a esta Dirección General un informe con los resultados del Programa de Vigilancia Ambiental incluyendo el estado de la revegetación realizada, emisiones sonoras, gestión y destino de los distintos tipos de residuos y materiales excedentarios generados por la ejecución de las obras, y demás incidencias que se hubieran producido incluyendo reportaje fotográfico sobre las medidas de minimización del impacto paisajístico.
  
8) Teniendo en cuenta la abundancia de restos arqueológicos existentes en término municipal de Sagunto, si durante la ejecución de las obras, tanto del depósito como de las canalizaciones, se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
9) Se presupuestarán en el proyecto tanto las medidas correctoras establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental como las que se establecen en el presente condicionado.
  
10) Otros condicionantes de carácter ambiental que se establezcan en las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.
  
Tercero
  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar la presente Declaración de Impacto Ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia a 7 de Mayo de 2004. - director general de Gestión del Medio Natural: Fco. Javier Gómez Martín
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 396/03-AIA
  
Promotor: Hidrocantábrico Distribución Eléctrica SA.U.
  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Infraestructuras y
  
Objeto del proyecto: Instalación de línea eléctrica de 20 kV.
  
Localización: Términos municipales de Elche y Dolores (Alicante).
  
Descripción del Proyecto
  
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
El objeto del proyecto es la construcción de una línea eléctrica de 20 kV que una la Subestación Elche 132/20 kV en construcción con el Polígono Industrial de Los Azarbes en Dolores.
  
La citada actuación se pretende desdoblar en dos fases:
  
- Línea aérea de 20 kV Subestación Elche - La Regalía
  
- Línea aérea de 20 kV La Regalía - Polígono Los Azarbes
  
El objeto del proyecto es la línea eléctrica de 20 kV La Regalía-Los Azarbes con una longitud total de 9.489 metros.
  
De esta línea se ha previsto un tramo de 1.605 metros en subterráneo y el resto (7.884 metros) en aéreo.
  
La línea está previsto en doble circuito de conductor LA-280 más un cable de fibra óptica.
  
Se realiza desde el apoyo fin de línea del tramo aéreo Subestación Elche - La Regalía, una conversión de aéreo subterráneo con objeto de minimizar su impacto sobre la Parque Natural de las Salinas de Santa Pola y librar una zona urbanizada. Se realizará el paso por la Zona de Protección de dicho Parque Natural mediante canalización subterránea a través de camino público y no mediante un trazado aéreo.
  
Se continúa con el trazado subterráneo de la línea hasta salir de la zona de protección del parque natural en las proximidades del río Vinalopó donde se realizará una conversión de subterráneo a aéreo continuando con el trazado aéreo hasta el Polígono de Los Azarbes.
  
El primer vano aéreo cruzará el río Vinalopó e inicia su trazado en una zona de baja densidad de viviendas, para posteriormente desplazarse en dirección al Polígono de Los Azarbes a través de la zona conocida como El Carrizal, libre de viviendas, buscando librar la Zona de Protección del Parque Natural de El Hondo.
  
2. Alternativas.
  
Se han estudiado tres posibles alternativas. La primera parte del trazado de la línea es común para las tres alternativas. En este tramo la línea se entierra con objeto de evitar la incidencia aérea sobre el perímetro de protección de 500 metros del Parque Natural de las Salinas de Santa Pola. Este tramo tiene una longitud de 1.373 metros.
  
A partir de este punto se diferencian tres trazados alternativos: A, B, C.
  
Alternativa A: desde el punto de conversión de aéreo subterráneo, avanza en dirección al parque Natural del Hondo, primero sobre el río Vinalopó, y luego atravesando huertos de palmeras y librando algún núcleo de población. Luego sigue un trazado sensiblemente paralelo al perímetro de protección del Parque Natural del Hondo. Continua el trazado al sur del Parque Natural del Hondo, atravesando Els Carrissars d'Elx. El tramo final atraviesa Villa Amparo hasta llegar a la parte oeste del Polígono industrial de los Azarbes.
  
Alternativa B: desde el entronque aéreo subterráneo el trazado B continua atravesando el río Vinalopó y sobrevolando una línea eléctrica de alta tensión existente previamente, hasta llegar a un núcleo de población. La línea eléctrica discurre por el lado opuesto a las viviendas, librando algunos ejemplares aislados de palmeras. A partir de aquí el trazado gira y atraviesa unos terrenos de cultivo hasta llegar al límite sureste del perímetros de protección del Parque Natural del Hondo. El trazado continua siguiendo el límite de Reserva de Suelo de Infraestructura establecido en el Plan General de Ordenación Urbana del Ayuntamiento de Elche, llega al Polígono de los Azarbes.
  
Alternativa C: desde el entronque aéreo subterráneo el trazado C discurre un tramo común con la alternativa B (hasta el núcleo de población). A partir de aquí la alternativa C continua recto hasta los Azarbes de la Pastora, Ancho y Dulce y discurre paralelo a ellos hasta la Casa de la Platera donde vuelve a girar hasta llegar al Polígono de Los Azarbes.
  
Tramitación Administrativa
  
El Proyecto Básico, Estudio de Impacto Ambiental, el resultado del periodo de información pública y los informes que forman parte del expediente, han sido remitidos por el Servicio Territorial de Industria de Alicante.
  
La información pública ha tenido lugar mediante anuncio publicado en el Boletín Oficial de la provincia de Alicante en fecha de 16 de agosto de 2003.
  
Según escrito del director Territorial en el periodo de información pública se han presentado dos alegaciones.
  
Estas alegaciones presentadas por la empresa Iberdrola Distribución Eléctrica SA.U., hacen hincapié en la redundancia de instalaciones eléctricas en la zona geográfica de Elche y Dolores, en las que ya existen instalaciones eléctricas propiedad de esta empresa.
  
Sigue indicando que para suministrar electricidad al polígono de los Azarbes, Iberdrola cuenta con instalaciones eléctricas en esta zona como son línea 20 kV Almoradí de la ST Montesinos, y la línea 20 kV Rojales de la ST Rojales.
  
El promotor de la actuación objeto de evaluación contesta las alegaciones resaltando las siguientes consideraciones:
  
- No se produce duplicidad ni redundancia de instalaciones, ni perjuicio económico alguno para el sistema, puesto que la instalación eléctrica cuya autorización administrativa es objeto del presente expediente es una instalación necesaria para dotar de suministro de electricidad a actuaciones urbanísticas de nueva creación carentes de toda infraestructura eléctrica.
  
Se adjuntan también los informes del Ayuntamiento de Elche, Diputación Provincial de Alicante, Confederación Hidrográfica del Júcar donde exponen al Servicio Territorial de Industria los condicionantes que debe cumplir la instalación eléctrica en relación a las competencias de cada organismo citado.
  
Se ha efectuado consulta al Servicio Gestión y Conservación de la Biodiversidad. Este Servicio informa sobre el riesgo de las líneas existentes en este entorno sobre la avifauna de la zona aportando datos sobre los ejemplares electrocutados o colisionados, recogidos en el Centro de Recuperación de la Santa Faç. Algunas de las especies están catalogadas «en peligro de extinción» en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas.
  
Esta mortandad es debida a la frecuencia de desplazamientos de aves acuáticas entre las zonas húmedas colindantes, ya que tienen sus zonas de descanso o reproducción en algunas lagunas y sus zonas de alimentación en otras, por lo que trasiegan continuamente entre unas y otras. En el caso concreto que nos ocupan, existe un «dormidero» de garzas en la Charca Sur del P.N. del Hondo con más de 2000 ejemplares que durante el día se alimentan en otras charcas del P.N. pero, sobretodo, en las charcas cercanas de las Salinas de Santa Pola y del Hondo de Amorós.
  
Precisamente en los terrenos sobre los que se pretenden colocar los postes del tendido, está instalada una colonia de canastera Glareola pratincola, especie catalogada como «vulnerable» en el Catálogo Valenciano de Especies Amenazadas.
  
Vista la documentación presentada se solicita al promotor presente una ampliación de la misma en los siguientes apartados: estudio de alternativa de realizar todo el trazado en subterráneo; afección sobre el patrimonio histórico-artístico; localización de los distintos trazados en plano escala 1:50.000.
  
En la ampliación presentada se analizan trazados de la línea en subterráneo. En la ampliación del estudio presentada se concluye que la alternativa subterránea no introduce mejoras técnicas ni de explotación sobre la solución aérea. Añade que la opción subterránea plantea una desventaja económica sobre la opción aérea. Se calcula en el estudio un sobreprecio del 110% sobre el precio previsto en la alternativa subterránea A y 142,7% para la alternativa subterránea B.
  
De las tres alternativas aérea estudiadas, el estudio de impacto ambiental estima que la que origina una menor incidencia en el medio es la Alternativa B.
  
Esto se justifica en el estudio por considerar que discurre por la zona más antropizada, libra ejemplares aislados de palmeras que se encuentra en su trazado, respeta el límite del perímetro de protección del Parque Natural del Hondo y discurre en paralelo a la carretera CV-855, respetando el límite de Reserva de Suelo de Infraestructura establecido en el Plan de Ordenación General Urbana del Ayuntamiento de Elche, hasta llegar al Polígono de Los Azarbes.
  
Afecciones legales
  
La actuación se emplaza en área que se encuentra limitada por dos espacios naturales como son el Parque Natural del Fondó (declarado paraje natural de la Comunidad Valenciana mediante Decreto 187/1998, de 12 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana), y Parque Natural de las Salinas de Santa Pola (declarado parque natural mediante Decreto 189/1988 de 12 de diciembre). Cuentan además con otras figuras de protección como son: Zona de Especial Protección para las Aves; se encuentran incluidas en la lista de Humedales de Importancia Internacional del Convenio Ramsar, Catálogo de Zonas Húmedas, etc.
  
Consultada la documentación existente sobre plan general de ordenación urbana de Dolores y Elche se comprueba que la actuación afecta en ambos casos a suelo no urbanizable común. En el caso del término municipal de Elche se encuentra señalizado como Clave 53 Saladares y Carrizales que se caracteriza por ser un suelo no urbanizable de alto nivel freático tradicionalmente ocupadas por saladares y carrizales.
  
Respecto al patrimonio histórico artístico Dolores no tiene realizado un inventario o catálogo de bienes de interés, histórico, artístico y/o cultural.
  
La línea eléctrica puede afectar a las vías pecuarias Colada de San Fulgencio, Vereda de Dolores y Colada de Manzanilla.
  
Consideraciones ambientales
  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto.
  
En el estudio de impacto ambiental se indica que los impactos ambientales se van a producir tanto en la fase de construcción (caminos y vías de acceso a la obra; transporte de materiales; escombreras; demanda de mano de obra) como en la fase de funcionamiento (presencia de la línea de alta tensión).
  
Los elementos del medio que pueden verse afectados son: calidad del aire; suelo y subsuelo; agua; vegetación; fauna; paisaje; patrimonio cultural; medio socioeconómico; accesibilidad e infraestructura energética.
  
2. Identificación y valoración de impactos.
  
Sigue indicando el estudio que en la fase de construcción los impactos potenciales son, entre otros: incremento puntual y localizado de partículas en suspensión; emisiones de los gases de escape de la maquinaria utilizada durante las obras de construcción; contaminación del suelo y/o de las aguas por vertidos accidentales de aceites y combustibles de la maquinaria; compactación del terreno por la maquinaria; modificaciones del nivel freático por el tramo subterráneo de la línea; molestias a la fauna terrestre y avifauna por presencia de persona y trabajo de maquinaria; modificación y alteración de hábitats faunísticos; afección al paisaje producida por las actividades de construcción de la línea eléctrica; afección al patrimonio arqueológico.
  
En la fase de funcionamiento los impactos potenciales son: afecciones a la avifauna por aumento del riesgo de electrocución con el tendido eléctrico; afecciones a la avifauna por aumento del riesgo de colisión con el tendido eléctrico; modificación del paisaje por impacto visual; perturbaciones electromagnéticas.
  
Se han valorado como compatibles el incremento de partículas en suspensión; compactación de suelo.
  
Como no significativo la emisión de gases de la maquinaria; contaminación del suelo y/o aguas por vertidos accidentales; modificaciones del nivel freático; molestias a la fauna y alteración de hábitats; afección a patrimonio.
  
Como moderados las afecciones a la avifauna por aumento del riesgo de colisión y/o electrocución; modificación del paisaje.
  
3. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y el programa de vigilancia ambiental.
  
Las medidas correctoras que se proponen en el estudio de impacto ambiental son, entre otras, las siguientes:
  
- Riego con agua y cobertura de los camiones que transporten material pulverulento para evitar el levantamiento de polvo.
  
- Control de las emisiones gaseosas producidas por la maquinaria.
  
- Localización de lugares de préstamos y vertederos.
  
- Laboreo de terrenos compactados.
  
- Optimizar la ocupación del suelo por maquinaria y elementos auxiliares. Minimizar las superficies de vegetación afectadas y suelo compactado.
  
- Gestión de los residuos generados.
  
- Para disminuir el impacto visual creado en el entorno por la presencia del tendido eléctrico, se evitará introducir torres en zonas de dominancia topográfica y se procurará que pase por las zonas con menor fragilidad paisajística.
  
- Para minimizar el riesgo de electrocución de la avifauna se instalarán tres unidades de aisladores con el fin de conseguir la suficiente distancia entre conductor y cruceta (250 cm como mínimo).
  
- Restauración del espacio natural afectado por las obras, y de las escombreras que se generan en la fase de obras.
  
Como bien señala el estudio de impacto ambiental el área donde se desarrolla la actuación, se encuentra limitada por dos espacios naturales como son el Parque Natural del Fondó (declarado paraje natural de la Comunidad Valenciana mediante Decreto 187/1998, de 12 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana), y Parque Natural de las Salinas de Santa Pola (declarado parque natural mediante Decreto 189/1988 de 12 de diciembre). Cuentan además con otras figuras de protección como son: Zona de Especial Protección para las Aves; se encuentran incluidas en la lista de Humedales de Importancia Internacional del Convenio Ramsar, Catálogo de Zonas Húmedas, etc.
  
De acuerdo con el Decreto 60/2003, de 13 de mayo de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba la ordenación de las zonas periféricas de protección del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante (Salinas de Santa Pola, Lagunas de la Mata y Torrevieja y el Fondó), la zona donde se emplaza la actuación se emplaza en Área de Especial Interés Natural y Áreas sujetas a Plan Especial.
  
Esta actuación de acuerdo con este decreto se encuentra sometida a Declaración de Impacto Ambiental.
  
Las áreas de Interés Especial Natural corresponden a zonas valores naturales fundamentales en el área. Se representan aquí los ambientes fluviales, en el curso del río Vinalopó o barranco de la Fayona; los sistemas húmedos próximos al litoral, con la inclusión de la zona húmeda catalogada «Els Carrissars d'Elx»; los restos de vegetación psammófila y de litoral en la pequeña duna situada junto a las salinas de Pinet; y la vegetación halófila bien representada o de gran potencialidad presente en diferentes enclaves del ámbito.
  
En las áreas sujetas a Plan Especial se incluyen las zonas donde se han producido asentamientos y concentración de viviendas ajenas a un proceso correcto de urbanización, con la consiguiente carencia de infraestructuras básicas (especialmente de saneamiento) y la evidente repercusión negativa sobre los parques.
  
La línea eléctrica de 20 kV, doble circuito propuesta en aérea, ubicada en la zona señalada supone un riesgo muy elevado en la población de aves del entorno, impacto insuficientemente valorado en el estudio de impacto ambiental
  
La zona por donde discurre se una zona húmeda de carrizal situada entre otras zonas húmedas de muy alto valor lo que supone un continuo movimiento de aves entre estas áreas.
  
El área de afección de la línea es, por tanto, una zona de paso y comunicación de especies de aves que utilizan estos espacios naturales además de ser áreas de campeo de otras rapaces.
  
El tipo de tendido presenta problemas de electrocución y colisión sobre las aves que caracterizan estos entornos.
  
Los factores que influyen en la electrocución son las condiciones técnicas del tendido así como las condiciones biológicos como la envergadura y las costumbres de las aves.
  
Respecto a la colisión, recordar que cualquier ave voladora es susceptible de sufrirlo. Son especialmente sensibles a este tipo de accidentes las grandes aves, las rapaces que cazan en picado o se realizan persecuciones a gran velocidad, las nocturnas, las que se desplazan en grupos (Anátidas, Limícolas, Grullas, etc.) y las especies gregarias que vuelan a baja altitud.
  
En las zonas húmedas la mortalidad por colisión presenta un máximo riesgo.
  
El riesgo que supone una línea en aéreo para la fauna de interés y el impacto paisajístico que se origina, da como resultado un impacto global que se considera severo/crítico por lo que la única alternativa posible al tendido es el soterramiento de la línea.
  
Por tanto, solamente puede informarse favorablemente el suministro eléctrico propuesto si éste se realiza en subterráneo aprovechando la existencia de camino así como la posible ocupación de las vías pecuarias existentes, y los núcleos de viviendas.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El artículo quinto del Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al Organo Ambiental, para las Declaraciones y Estimaciones de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.
  
4. El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas formulo la siguiente
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
No estimar aceptable el proyecto de ?Línea aérea de energía eléctrica a 20 kV», en el término municipal de Elche y Dolores (Alicante), cuyo promotor es Hidrocantábrico Distribución Eléctrica, SA.U., por considerar que la propuesta en aéreo supone un riesgo severo/crítico para la avifauna de la zona. Se considera que el suministro pretendido debe realizarse en subterráneo por los caminos existentes o buscar otros suministros desde el municipio de Dolores.
  
Segundo
  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.
  
Tercero
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia 7 de mayo de 2004. - El director general de Gestión del Medio Natural: Fco. Javier Gómez Martín
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 345/03-AIA.
  
Título: Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Quartell.
  
Promotor: Ayuntamiento de Quartell.
  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
Localización: Término Municipal de Quartell (Valencia).
  
Descripción del Proyecto
  
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
El término municipal de Quartell se encuentra situado en la provincia de Valencia, entre los términos municipales de Benavites, Quart del Les Valls, Faura, Sagunto,y Benifairó de Les Valls.
  
Las principales redes de comunicación que cruzan el término municipal son la autopista AP-7, la línea férrea Valencia-Tarragona, la carretera nacional N-340 y la carretera CV-320 Canet-Torres Torres, que da acceso al casco urbano de Quartell. Otras infraestructuras que cruzan el término municipal son dos líneas eléctricas de 400 KV y 66 KV, una conducción del gaseoducto y una conducción del oleoducto.
  
Entre los elementos de mayor interés existentes en el término municipal se encuentran la zona húmeda denominada ?Marjal y Estanys d'Almenara- incluida en el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana situada al Este del término municipal, coincidente con la anterior en cuanto al ámbito se refiere se encuentra el Lugar de Interés Comunitario denominado ?Marjal d'Almenara- incluido en la red de espacios naturales aprobados por el Gobierno Valenciano para su inclusión en la Red Natura 2000, de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva 92/43/CEE de Hábitats, los cauces naturales, entre los que destaca el Barranco del Coronel como principal cauce que atraviesa el término municipal de oeste a este, y las vías pecuarias denominadas ?Vereda de La Fuente o de Aragón- de anchura legal 21 m, ?Colada del Camino Viejo de Almenara?, de anchura legal 6 m, ?Vereda del Barranco del Arquet- de anchura legal 35 m y ?Azagador de Quartell?, de anchura legal 20 m. Respecto al patrimonio arqueológico, etnológico y/o paleontológico en el estudio de impacto ambiental se apunta no encontrarse inventariado ningún yacimiento según el inventario facilitado por la Dirección General de Patrimonio de la Conselleria de Educación y Ciencia.
  
El principal uso al que se destina la práctica totalidad del término municipal clasificado como no urbanizable es el uso agrícola de regadío (cítricos) y en menor medida usos hortícolas, no localizándose en el ámbito del Plan General áreas con características forestales.
  
La expansión del suelo residencial propuesta se desarrollará al oeste del casco urbano, sobre terrenos en parte clasificados como urbano residencial y sobre terrenos clasificados como no urbanizable de especial protección agrícola en el planeamiento vigente. Respecto al suelo industrial, se prevé el desarrollo del mismo entre las infraestructuras correspondientes a la carretera nacional N-340 y la línea de ferrocarril Valencia-Tarragona al este del casco urbano, sobre suelo de uso agrícola. El suelo industrial ordenado pormenorizadamente obtuvo declaración de impacto ambiental aceptable con condiciones al tramitarse como modificación puntual de las Normas Subsidiarias vigentes, en fecha 29 de abril de 2003 y posterior resolución de fecha 27 de noviembre de 2003.
  
Se propone el siguiente modelo territorial:
  
- Suelo Urbano 23,59 Ha
  
- Suelo Urbanizable Pormenorizado:
  
- Residencial 15,24 Ha
  
- Suelo Urbanizable No Pormenorizado:
  
- Industrial 46,28 Ha
  
- Suelo No Urbanizable:
  
- Común 177,01 Ha
  
- De Especial Protección 66,09 Ha
  
El abastecimiento urbano residencial e industrial se efectúa a partir de un pozo situado en la partida del Arap. Las aguas residuales urbanas se depuran en la EDAR mancomunada de los cinco municipios de les Valls ubicada en el municipio de Faura. Se prevé la construcción de una nueva depuradora que dé servicio al polígono industrial. Los residuos sólidos urbanos son gestionados por la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos (EMTRE) y trasladados al vertedero de Guadassuar. No obstante, el municipio de Quartell se acogió a los Estatutos para la constitución de un Consorcio para la ejecución de las previsiones del Plan Zonal de Residuos de las Zonas III y VIII.
  
Más de 2/3 del término municipal se encuentra afectado por riesgo de inundación, según el PATRICOVA (Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana), planeamiento de rango superior vinculante en la elaboración del Plan General que no ha sido contemplado en el mismo.
  
Tramitación Administrativa
  
1.Información Pública
  
En fecha 9 de septiembre de 2003 la Sección de Planeamiento de los servicios territoriales de la Conselleria de Territorio y Vivienda remitió al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental el Proyecto de Plan General de Ordenación Urbana, Estudio de Impacto Ambiental y expediente administrativo.
  
El Plan General de Ordenación Urbana y el Estudio de Impacto Ambiental se sometieron al correspondiente trámite de información al público mediante anuncios publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº4.412, de fecha 7 de enero de 2003 y en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia nº295, de fecha 12 de diciembre de 2003, habiéndose presentado siete alegaciones al respecto, según consta en el certificado emitido por la Secretario-Interventor del Ayuntamiento de Quartell.
  
De las alegaciones presentadas, las únicas que son de carácter ambiental solicitan lo siguiente:
  
- La retirada del anteproyecto del Plan General al no cumplir los requisitos legales tales como, la Ley de Espacios Naturales de la Comunidad Valenciana, Ley de Aguas, Reglamento de dominio público hidráulico, Ley de Ordenación del Territorio, Ley del Suelo No Urbanizable y Decretos de transposición de la Directivas de aves y hábitats.
  
- El suelo protegido como zona húmeda solicitan sea más amplio del propuesto en el Plan General, para lo cual se aportan datos a fin de justificar que el marjal no se limita a la zona incluida en el catálogo de zonas húmedas de la Comunidad Valenciana, sino que se extiende hacia el oeste de la zona protegida.
  
- Respecto a la desprotección de las zonas agrícolas propuesta en el Plan General y que el documento de planeamiento vigente mantiene como de especial protección agrícola, se manifiesta la disconformidad reclamando se justifique dicha desprotección. Se manifiesta que el planeamiento vigente es más respetuoso con el medio ambiente y el entorno rural que el Plan General propuesto.
  
- Respecto a los riesgos de inundación se manifiesta en varias alegaciones el incumplimiento del PATRICOVA, el cual ha sido ignorado en todo el documento.
  
Respecto a las alegaciones presentadas cabe señalar que efectivamente debería justificarse la desprotección de las áreas agrícolas de alto valor no considerando exclusivamente el tipo de cultivo sino otros factores que dan valor a las zonas agrícolas de Quartell. La zona húmeda catalogada ha sido identificada y protegida en el Planeamiento propuesto, no obstante no se han tenido en consideración las zonas situadas al oeste del marjal que los alegantes reclaman sea protegida por sus características como zona húmeda. Respecto a los riesgos de inundación el Plan General no hace referencia al Patricova el cual es de obligado cumplimiento para aquellos planeamientos no aprobados definitivamente antes de la entrada en vigor del Patricova, en este sentido esta Dirección General solicitó ampliación de documentación al respecto, por su influencia sobre los usos previstos en suelos inundables.
  
2.Peticiones de informes y documentación complementaria
  
En fecha 3 de marzo de 2004, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental remitió al Ayuntamiento de Quartell un escrito de solicitud de ampliación del Estudio de Impacto Ambiental remitido, con el objeto de subsanar una relación de deficiencias detectadas referidas a gestión de residuos, calificación del suelo no urbanizable, vías pecuarias y usos en zonas riesgo de inundación.
  
En fecha 15 de marzo de 2004, el Ayuntamiento remitió a la Conselleria de Territorio y Vivienda documentación complementaria cuyo contenido no subsana las consideraciones efectuadas por esta Conselleria. En este sentido, en fecha 29 de marzo de 2004, se reitera la solicitud de ampliación del Estudio de Impacto Ambiental.
  
En fecha 5 de abril de 2004, el Ayuntamiento remitió a la Conselleria de Territorio y Vivienda nueva documentación complementaria, mediante la cual se justifica el tratamiento de los residuos sólidos urbanos, inertes y peligrosos. El resto de epígrafes no se entienden justificados con la documentación aportada.
  
En fecha 27 de abril de 2004 la Sección de Planeamiento de la Conselleria de Territorio y Vivienda remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental copia de la documentación complementaria adjuntada por el Ayuntamiento de Quartell en fecha 5 de abril de 2004.
  
Afecciones legales
  
El proyecto tramitado deberá cumplir las legislaciones sectoriales por las que se regulan las afecciones que el mismo producirá y que se indican a continuación:
  
- Zonas Húmedas: Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Gobierno Valenciano, de aprobación del Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana. En dicho acuerdo se incluye la ?Marjal y Estanys d'Almenara?, denominándose la misma como Zona 4.
  
- Red Natura 2000: El término municipal de Quartell está incluido en el ámbito de la zona LIC, ?Marjal d'Almenara?, incluida en la red de espacios naturales aprobados por el Gobierno Valenciano, según Acuerdo del Consell de la Generalitat Valenciana de 10 de julio de 2001, para su inclusión en la Red Natura 2000, de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva 92/43/CEE de Hábitats.
  
- PATRICOVA: Acuerdo de 28 de enero de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana. En dicho acuerdo se incluye el término municipal de Quartell como zona con niveles de riesgo de inundación 1, 2, 3, 4 y 5.
  
- Dominio Público Hidráulico: El principal cauce que surca el término municipal de Quartell de oeste a este es el barranco del Coronel o Azagador de Quartell. Será de aplicación el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.
  
- Vías Pecuarias: Será de aplicación la Ley 3/95, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias. En el término municipal de Quartell se encuentran clasificadas cuatro vías pecuarias denominadas ?Vereda de La Fuente o de Aragón- de anchura legal 21 m, ?Colada del Camino Viejo de Almenara?, de anchura legal 6 m, ?Vereda del Barranco del Arquet- de anchura legal 35 m y ?Azagador de Quartell?, de anchura legal 20 m.
  
- Carretera Nacional N-340: La ubicación propuesta del suelo urbanizable industrial afecta a las zonas de dominio público, servidumbre y afección de la carretera nacional N-340. Será de aplicación la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras y su Reglamento, aprobado por Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre.
  
- Ferrocarril Valencia-Barcelona: La ubicación propuesta del suelo urbanizable industrial afecta a las zonas de dominio público, servidumbre y afección del ferrocarril Valencia-Barcelona. Será de aplicación la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres y su Reglamento, aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre.
  
- Los vertidos de aguas pluviales y residuales, deberán ajustarse a lo dispuesto en la normativa específica vigente y en particular al Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.
  
- Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
- El nivel de ruido admisible estará conforme con el modelo de Ordenanza Municipal sobre la Prevención de la Contaminación Acústica (Protección contra Ruidos y Vibraciones) elaborado al efecto conjuntamente por la Conselleria de Medio Ambiente y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
Consideraciones ambientales
  
Revisada la documentación tramitada y efectuada visita a la zona afectada por técnicos del Servicio de Evaluación del Impacto Ambiental se ha podido comprobar que el Plan General del municipio de Quartell propone un modelo territorial que respeta y protege las áreas naturales catalogadas. No obstante, se deben mencionar algunos aspectos del modelo que puntalmente merecen ser corregidos o complementados, en el sentido que a continuación se indica:
  
- En el término municipal de Quartell el uso predominante del suelo es al agrícola, principalmente de cítricos y de menor entidad existe un área próxima a la marjal destinada a productos hortícolas. En el planeamiento vigente todo el suelo agrícola a excepción de la zona de huerta se encuentra clasificado como suelo no urbanizable de especial protección por su valor agrícola. En el planeamiento propuesto todo el suelo agrícola se clasifica como suelo no urbanizable común, suprimiendo la protección de dicho suelo. Los motivos alegados por el Ayuntamiento son que estos terrenos no reúnen valores que los hagan merecedores de la clasificación de suelo no urbanizable de especial protección agrícola, al tratarse de un cultivo muy extendido en la Comunidad Valenciana y entender que este tipo de protección está destinado a aquellas áreas en peligro de desaparición, como puede ser la Huerta de Valencia, entendiendo, por tanto, que no es un supuesto incluido en el artículo 1.c) de la Ley 4/92 del Suelo No Urbanizable. La valoración efectuada en el Estudio de Impacto Ambiental se limita al tipo de cultivo sin tener en cuenta otros aspectos como es la edafología, la vulnerabilidad del agua subterránea, los riesgos de inundación, entre otros. Por el contrario, consultada la información disponible en la cartografía temática de la Conselleria de Territorio y Vivienda por técnicos de esta Conselleria se observa que el término municipal de Quartell en su totalidad presenta una Capacidad de Uso Agrológica Muy Elevada, información no considerada en el Estudio. Asimismo, en la Ley 4/92 del Suelo No Urbanizable, artículo primero apartado 1.d) expresa que se clasificarán como suelo no urbanizable los terrenos cuyo uso o aprovechamiento agrícola, ganadero o forestal actual debe ser mantenido, sin que se diga que estos suelos deben ser de especial protección o común, según el apartado 3 del mismo artículo. Por lo tanto, la determinación de que el suelo agrícola sea no urbanizable común basándose en el contenido de la Ley 4/92 está infundada.
  
- Los diferentes documentos del Plan General, entre ellos la memoria justificativa y el estudio de impacto ambiental, expresan textualmente que no existe ningún Plan de Acción Territorial ni planeamiento de rango superior que pueda ser vinculante para la elaboración del Plan General de Ordenación Urbana de Quartell. Esta afirmación se manifiesta en el documento al observarse que no hay ninguna referencia al PATRICOVA y mucho menos a la aplicación de su normativa urbanística al no establecerse ninguna limitación de usos de las previstas en el Plan de Acción Territorial.
  
- El término municipal de Quartell se considera un municipio con elevado riesgo de inundación según la normativa urbanística del PATRICOVA, con niveles de riesgo 1, 2, 3, 4 y 5. No se ha elaborado un estudio de inundabilidad que incluya al menos todo el ámbito del término municipal, aspecto fundamental para establecer las limitaciones de usos en suelo no urbanizable con diferentes niveles de inundabilidad. La normativa urbanística del Plan General propuesto en suelo no urbanizable común no ha tenido en cuenta el riesgo de inundación existente en el municipio. Asimismo, el suelo urbanizable residencial que se reclasifica afecta parcialmente a un suelo afectado por riesgo de inundación con nivel 2.
  
- El suelo urbanizable industrial previsto en el Plan General, obtuvo declaración de impacto ambiental aceptable con condiciones al tramitarse como modificación puntual de las Normas Subsidiarias vigentes, en fecha 29 de abril de 2003 y posterior resolución de fecha 27 de noviembre de 2003. Dichas condiciones hacen referencia a la necesidad de ejecutar las infraestructuras definidas en el Estudio Hidrológico e Hidráulico del Barranco del Coronel con anterioridad al desarrollo de la actuación integrada, al cumplimiento de la normativa del PATRICOVA, al cumplimiento de los informes de Vías Pecuarias, Espacios Naturales y Dirección General de Interior, aspectos de suministro de agua, tratamiento de aguas residuales, afección a la zona húmeda catalogada denominada ?Marjal y Estanys D'Almenara?, vertidos, gestión de residuos, reutilización de tierra vegetal, integración del polígono con los usos agrícolas colindantes. Todas estas condiciones no han sido llevadas a cabo hasta el momento, en cambio sí se esta ejecutando naves industriales en la zona industrial sin ni siquiera desarrollar la urbanización. Esto supone un incumplimiento de la Declaración de Impacto Ambiental y de la aprobación definitiva, por parte del Ayuntamiento. Ambientalmente se está produciendo una seria agresión sobre el medio incumpliéndose las determinaciones brevemente citadas con anterioridad.
  
- Al Este del término municipal se encuentra la zona húmeda denominada ?Marjal y Estanys D'Almenara?, incluida en el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana, aprobado por Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Gobierno Valenciano. Dicha marjal se ha clasificado en el Plan General como Suelo No Urbanizable de Especial Protección Humedal. Entre los usos establecidos en este tipo de suelo según las Normas Urbanísticas propuestas se encuentran la agricultura de secano, infraestructuras y servicios, las cuales deberán ser no aceptadas por su incompatibilidad con la preservación de la zona natural. Asimismo, el ámbito de la zona húmeda es coincidente con el Lugar de Interés Comunitario denominado ?Marjal d'Almenara- incluido en la red de espacios naturales aprobados por el Gobierno Valenciano para su inclusión en la Red Natura 2000, de acuerdo a lo dispuesto en la Directiva 92/43/CEE de Hábitats, aspecto este no recogido en el Estudio de Impacto Ambiental.
  
Teniendo en cuenta que el suelo industrial que está previsto que se desarrolle verterá sus aguas pluviales sobre el barranco del Coronel el cual se desbordará presumiblemente en una zona situada entre la marjal y la autopista AP-7, alimentando parte de esas aguas la propia marjal, se debe preservar de cualquier actuación urbanística, localización de actividades industriales y desarrollo de viviendas aisladas, el ámbito comprendido entre el suelo urbanizable industrial y el suelo no urbanizable de especial protección humedal, otorgando a dicho suelo la calificación de especial protección.
  
- En el término municipal existen cuatro vías pecuarias clasificadas, según la Orden Ministerial de fecha 25 de noviembre de 1.975 (BOE 12/01/78), denominadas ?Vereda de La Fuente o de Aragón- de anchura legal 21 m, ?Colada del Camino Viejo de Almenara?, de anchura legal 6 m, ?Vereda del Barranco del Arquet- de anchura legal 35 m y ?Azagador de Quartell?, de anchura legal 20 m. En el Plan General se ha grafiado en el plano de ordenación estructural A.3 las vías pecuarias con anchos legales erróneos, ya que en tanto no se proceda a la desafección de los sobrantes considerados en la Orden Ministerial, los anchos legales de la ?Vereda del Barranco del Arquet- y del ?Azagador de Quartell- son de 35 m y 20 m respectivamente, no 12 m y 10 m como se ha expresado en el Plan General.
  
Las vías pecuarias clasificadas en el término municipal de Quartell no han sido identificadas por su nombre y anchura legal tanto en el documento correspondiente al Estudio de Impacto Ambiental como en las Normas Urbanísticas, debiéndose regular los usos admisibles sobre las vías pecuarias conforme a la Ley 3/95 de Vías Pecuarias.
  
- Respecto al tratamiento y gestión de residuos, en la ampliación de documentación, el Ayuntamiento ha certificado que los residuos sólidos urbanos son gestionados por la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos (EMTRE) y trasladados al vertedero de Guadassuar. Asimismo, el municipio de Quartell se acogió a los Estatutos para la constitución de un Consorcio para la ejecución de las previsiones del Plan Zonal de Residuos de las Zonas III y VIII.
  
- Respecto al patrimonio histórico, artístico y arqueológico, en el Estudio se indica que ha sido consultado el inventario de yacimientos arqueológicos de la Comunidad Valenciana, concluyéndose que no se espera impacto sobre el patrimonio al no existir elementos a preservar. No obstante, la Ley 4/98, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano, establece la obligatoriedad de obtener un informe favorable vinculante de la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, con anterioridad a la aprobación definitiva del documento urbanístico, aspecto este no cumplimentado en el Estudio.
  
- El Estudio de Impacto Ambiental contiene un programa de vigilancia ambiental, que deberá ser controlado por el Ayuntamiento, en el cual se mencionan los indicadores ambientales que permitan evaluar el impacto. No obstante, dicho programa no establece los valores umbrales, frecuencia del control medioambiental y medidas a adoptar en caso de ser necesario.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento (Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/90).
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El artículo quinto del Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/89, de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al Organo Ambiental, para la Declaración de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.
  
4. El Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, aprobado mediante Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.
  
Declaración de Impacto Ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos medioambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Quartell (Valencia), promovido por el propio Ayuntamiento, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental llevándose a cabo las medidas correctoras contenidas en éste y en su Programa de Vigilancia Ambiental, todo ello siempre y cuando no entren en contradicción con los condicionantes de obligado cumplimiento establecidos en el apartado segundo de la presente resolución.
  
Segundo
  
Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
  
1. Con anterioridad a la aprobación definitiva se deberá elaborar un Estudio de Inundabilidad que deberá ser aprobado por el órgano administrativo competente del PATRICOVA. De dicha tramitación se deberá establecer las limitaciones de usos en suelo no urbanizable con diferentes niveles de inundabilidad, incorporándose las determinaciones que surjan en la normativa urbanística del Plan General.
  
2. En el Suelo No Urbanizable de Especial Protección Humedal se considera incompatible los usos de agricultura de secano, infraestructuras y servicios, a excepción del viario existente, el cual no deberá ampliarse, y aquellos servicios de nueva construcción que deberán transcurrir por el viario existente, sin afectar a la zona húmeda y LIC. Estas modificaciones deberán ser incorporadas en las Normas Urbanísticas propuestas del Plan General.
  
3. El ámbito comprendido entre el suelo urbanizable industrial y el suelo no urbanizable de especial protección humedal, deberá ser clasificado como suelo no urbanizable de especial protección por sus valores agrícolas, su función amortiguadora de posibles impactos derivados del polígono industrial previsto o posibles futuros desarrollos. Asimismo, el suelo no urbanizable afectado por riesgo de inundación nivel 1 debe ser calificado como de especial protección en cumplimiento del artículo 21 del PATRICOVA.
  
4. Las vías pecuarias, bienes de dominio público de la Generalitat Valenciana, quedarán libres en toda su anchura de obstáculos que puedan perturbar el tránsito normal de los ganados, debiendo ser respetadas en todo su trazado y anchura, acorde a lo dispuesto en la Ley 3/95, de 23 de marzo, de vías pecuarias. Los anchos legales de la ?Vereda del Barranco del Arquet- y del ?Azagador de Quartell- son de 35 m y 20 m respectivamente, no 12 m y 10 m como se ha expresado en el Plan General, en tanto en cuanto no se proceda a la desafección de los sobrantes considerados en la Orden Ministerial de fecha 25 de noviembre de 1.975. Las vías pecuarias clasificadas en el término municipal de Quartell deberán ser identificadas por su nombre y anchura legal en las Normas Urbanísticas, debiéndose regular los usos admisibles sobre las vías pecuarias conforme a la Ley 3/95 de Vías Pecuarias.
  
5. Se garantizará la adecuada gestión de los distintos tipos de residuos, la capacidad de depuración y correcta gestión de las aguas residuales generadas y el suministro de agua en el término municipal, antes de la aprobación definitiva.
  
6. Se deberá obtener de la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, informe favorable al Plan General, el cual resultará vinculante, con anterioridad a la aprobación definitiva del documento urbanístico, de conformidad con lo previsto en la Ley 4/98, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
7. El desarrollo del suelo urbanizable industrial deberá cumplir los condicionantes impuestos en la declaración de impacto ambiental aceptable con condiciones, que se tramitó como modificación puntual de las Normas Subsidiarias vigentes, de fecha 29 de abril de 2003 y posterior resolución de fecha 27 de noviembre de 2003.
  
8. Serán de aplicación todas y cada una de las medidas correctoras propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental, que no entren en contradicción con las propuestas en los epígrafes anteriores de la presente Declaración, debiéndose incluir las mismas en las Normas Urbanísticas.
  
Tercero
  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 11 de mayo de 2004. - director general de Gestión del Medio Natural: Fco. Javier Gómez Martín
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 040/03-AIA
  
Título: Gestor de Residuos Peligrosos y No Peligrosos. Centro de Tratamiento y Valorización de Envases y Materiales Industriales (CETRAVEMI)
  
Promotor: GIRSA, Gestión Integral de Residuos Sólidos, SA.
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Quartell
  
Localización: Parcela M-13 de la Ampliación del Polígono Industrial «El Ventorrillo», en el término municipal de Quartell (Valencia).
  
Descripción del proyecto
  
Objeto del Proyecto
  
La actividad industrial objeto del proyecto presentado por GIRSA, Gestión Integral de Residuos Sólidos, SA., consiste en la gestión de residuos peligrosos y no peligrosos, concretamente envases residuales plásticos (PE, PP, PS y ABS) y metálicos (férreos y no férreos), suelos contaminados, lodos, disoluciones acuosas residuales y taladrinas agotadas.
  
Características más relevantes del entorno natural afectado
  
Para la selección del emplazamiento se llevó a cabo un estudio con los siguientes criterios de selección: buenas comunicaciones, lejanía a núcleos urbanos, rutas que eviten los núcleos urbanos, ubicación en un entorno industrial con parcela de tamaño suficiente en previsión de ampliaciones y catalogación del suelo para estos usos, servicios propios del suelo industrial (electricidad, gas, tratamiento de aguas residuales, etc.), proximidad a los centros productores de residuos, buena disposición de la corporación municipal y no afección a figuras de protección del territorio.
  
Basándose en ello, se eligió una parcela de 32.237 m2 de la ampliación del Polígono Industrial «El Ventorrillo», a la espera de las actuaciones que permitieran el desarrollo de actividades industriales en un suelo que, en el momento de la elección no cumplía criterios tales como clasificación y calificación, suficiencia de servicios propios del suelo industrial, etc. ni aparentemente, influyó en esta elección el riesgo de inundación ni su proximidad a una Zona Húmeda y LIC, situada a menos de 2 kilómetros al este del emplazamiento seleccionado.
  
El Polígono Industrial y su ampliación, limitan al Este con la Colada del Camino Viejo de Almenara, paralela al ferrocarril Valencia-Tarragona, al Norte con el Camino Azagador de Quartell y el Barranco del Coronel, que limita los términos de Quartell y Benavites. Al Oeste con la N-340 y al Sur con el límite entre los términos municipales de Quartell y Sagunto.
  
Características más relevantes de las construcciones y/o de la actividad
  
En cuanto al los procesos de gestión de residuos proyectados, se llevan a cabo en unidades de tratamiento ubicadas en edificaciones independientes unas de otras, separadas por los viales para la circulación por el interior de la Planta. El proceso industrial proyectado es valorado positivamente desde el punto de vista ambiental, ya que el sistema de gestión previsto se orienta hacia el vertido nulo, proyectando un sistema de trabajo próximo al circuito cerrado. De este modo, se tiene:
  
1. Unidad de Lavado de Envases.
  
El tratamiento de los envases, con una capacidad de 6.000 tm/año, persigue principalmente su regeneración por lavado ?automático o manual- y posterior reutilización de nuevo como envases. Aquellos envases degradados serán triturados y lavados, siendo en el caso de PP y PE, reciclados en las propias instalaciones, concretamente en la Unidad de Producción de Envases plásticos. El resto de triturado plástico y metálico será en su caso valorizado externamente.
  
Los equipos necesarios se implantarán sobre una zona de 1.000 m2 sobre la que se elevará una nave en la que se dispondrá toda la maquinaria. Anexa a la nave se encontrarán los equipos de depuración de aire y los depósitos de agua clarificada a recircular en el proceso de lavado, y los de álcalis que se emplearán en disolución con agua como agente de lavado.
  
El agente de lavado se emplea en circuito cerrado, y a pesar de la reposición de las pérdidas por arrastres y evaporación, llega un momento en el que se agota su capacidad de lavado, momento en el que será enviado y tratado en la Unidad de tratamiento Físico-Químico. Por otro lado, se generará el contenido residual de las sustancias remanentes en los envases a tratar, así como etiquetas, arena, etc.
  
2. Unidad de Producción de Envases.
  
Como ya se ha señalado, en esta Unidad se reciclará el triturado lavado de PP y PE procedente de la Unidad de Lavado de Envases. El proceso de reciclaje se lleva a cabo a través del calentamiento hasta el punto de fluencia, extrusión y posterior moldeo de la pieza plástica perseguida, que será función de los requerimientos del mercado (envases, film, tubería, etc.).
  
El único vertido que se proyecta generar en esta Unidad es el procedente del baldeo de las instalaciones, que será recogido en la red de drenaje para su posterior tratamiento y reutilización como agente de limpieza de las instalaciones. Se indica que el agua utilizada en el circuito de refrigeración procederá de la balsa de pluviales.
  
3. Unidad de Tratamiento Físico-Químico de Aguas.
  
Consta de una nave de unos 1.500 m2 en la que se distribuyen los equipos de proceso y el almacén interior de líquidos a tratar. Adyacentes, a cada lado de la nave, se encuentran dos zonas para el almacenamiento exterior de reactivos por un lado y residuos por otro. El almacenamiento se lleva a cabo en depósitos aéreos dispuestos en cubetos de retención. Este cubeto es común para los depósitos de almacenamiento de residuos (de una capacidad unitaria de 60 m3), y en cuanto a los reactivos, se cuenta con un cubeto para los depósitos de cal y lechada de cal, otro para el ácido sulfúrico y un último para el lavador de gases, los depósitos de sosa, cloruro férrico y agua recuperada. Para la descarga de camiones cisterna y contenedores, se cuenta con dos rampas impermeables en pendiente hacia arquetas ciegas para la recogida y posterior tratamiento en planta. Desde estas rampas, se trasiegan las aguas residuales directamente a los tanques de almacenamiento ubicados en el cubeto o se conducen por gravedad a las fosas para ser bombeados posteriormente a los depósitos de almacenamiento.
  
Se proyecta el tratamiento de las corrientes de aguas residuales internas procedentes de la Unidad de Lavado de Envases y de la Unidad de Estabilización. También se proyecta el tratamiento de aguas residuales de procedencia externa, básicamente procedentes de la industria química, de tratamiento de superficies, alimentación y metal-mecánico.
  
El tratamiento físico-químico previsto incluye la neutralización, coagulación, floculación, decantación, filtración y deshidratación de lodos. Este tratamiento es un tratamiento primario previo al tratamiento biológico en la correspondiente unidad. Por otro lado, el tratamiento de las taladrinas se proyecta llevar a cabo a través de la rotura de la emulsión agua/aceite con la adición de un ácido en un tanque agitado, facilitando así la separación de una corriente aceitosa que se gestionará externamente y otra acuosa que se tratará en planta. Las aguas así tratadas se envían en todos los casos a la Unidad de Tratamiento Biológico.
  
Los fangos de depuración que se generan en la Unidad de Tratamiento Físico-Químico se tratan posteriormente en la Unidad de Estabilización, mientras que los aceites separados durante las operaciones de rotura de emulsiones agua/aceite se almacenan hasta su envío a gestor autorizado externo.
  
La nave de tratamiento y la zona de carga/descarga dispone de una red de drenaje interior, destinada a la recogida de derrames y baldeos de las instalaciones. Esta red es cerrada y estanca y no tiene conexión con el exterior, conduciendo las aguas recogidas hacia varios fosos de contención, desde donde se reincorporarán al tratamiento físico-químico.
  
En el proceso físico-químico de tratamiento de aguas residuales se manejan disoluciones con compuestos volátiles. Persiguiendo un objetivo de salud laboral, se implementará un sistema para la extracción forzada de aire y posterior tratamiento. Este sistema contará con puntos de extracción generales y otros localizados en puntos clave como pueden serlos reactores, venteos de depósitos de almacenamiento de residuos y reactivos líquidos, centrífuga, etc. Una vez recogidas las emisiones se trasladan a un lavador de gases con una disolución de sosa al 10% en circuito cerrado que, una vez saturado será tratado en la Unidad de Tratamiento Físico-Químico. Finalmente, el silo de cal dispondrá de un filtro de mangas, que recircula los finos atrapados al propio silo.
  
4. Unidad de Estabilización.
  
En esta Unidad se tratarán los lodos procedentes de la Unidad de Tratamiento Físico-Químico, es decir, residuos de procedencia interna, junto con otros residuos de procedencia externa: lodos bombeables y suelos contaminados.
  
El tratamiento de los residuos en la Unidad de Estabilización consiste básicamente en la adición de un medio soporte aglomerante, en éste caso, hidróxido cálcico, puzolanas, diferentes tipos de cemento y sepiolita. Estos reactivos actúan como aglomerantes y como sorbente. De este modo, se minimiza la velocidad de migración de los contaminantes de los residuos, reduciendo su toxicidad, y permitiendo su valorización como árido marginal en la construcción u obra pública, o en último caso, depósito en vertedero de residuos inertizados.
  
Los equipos necesarios se implantarán en una nave de 1.800 m2, junto a la que se dispondrá de un área destinada a almacenamiento, descarga de reactivos, lodos bombeables, aguas de proceso, depuración de aire y lavado de gases.
  
En el proceso de estabilización se manejan sustancias pulverulentas. Persiguiendo un objetivo de salud laboral, se implementará un sistema para la extracción forzada de aire y posterior tratamiento. Este sistema contará con puntos de extracción generales y otros localizados en puntos clave como pueden ser las balsas de almacenamiento/tratamiento, trituradora, mezcladora, etc.
  
El proceso de estabilización es consumidor neto de agua. Las aguas residuales procedentes de los posibles vertidos y baldeos serán recogidas en la red de drenaje interior, para ser recirculadas al proceso de estabilización. Esta red es cerrada y estanca, sin conexión con el exterior.
  
5. Unidad de Tratamiento Biológico de Aguas.
  
Sobre una zona de unos 450 m2 se implantará a la intemperie la Unidad de Tratamiento Biológico de Aguas residuales. Se proyecta el tratamiento de la corriente de aguas residuales internas tratadas procedentes de la Unidad de Tratamiento Físico-Químico de Aguas, e incluso las aguas de procedencia sanitaria de la planta. También se proyecta el tratamiento de un amplio abanico aguas residuales de procedencia externa, siempre con la salvedad de que por su composición no puedan afectar al proceso biológico. La descarga de todas esta agua externas se hará en la Unidad de Tratamiento Físico-Químico de Aguas.
  
También se prevé la implantación de un tratamiento terciario que incluirá: filtración sobre arena, oxidación química mediante cloración intensa y adsorción sobre carbón activo.
  
El fango producido en el tratamiento biológico se deshidratará en sacos filtrantes, pudiendo emplear como alternativa el filtro prensa de la Unidad de Tratamiento Físico-Químico. Una vez deshidratado será estabilizado en la Unidad de Estabilización.
  
No se proyectan medidas correctoras respecto a la generación de olores, ciñéndose a las medidas preventivas como pueden ser el correcto diseño de los equipos, que evite zonas de remanso o anaerobiosis, focos de producción de olores.
  
Para el vertido de las aguas procedentes de esta Unidad se contemplan varias posibilidades: reutilización total o parcial para riegos, baldeos u otros usos o vertido directo a colector público.
  
Tramitación administrativa
  
1. Antecedentes.
  
Aunque esta documentación tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental en fecha 18 de junio de 2002, no se procedió a incoar expediente de evaluación de impacto ambiental hasta que no se constató la viabilidad ambiental de la ampliación del Polígono Industrial «El Ventorrillo».
  
Esta Ampliación fue evaluada durante la tramitación del expediente 382/01-AIA de evaluación de impacto ambiental de la «Modificación de las Normas Subsidiarias y Programa de Actuación Integrada Sector Industrial «La Foya». Este expediente cuenta con Resolución aceptable con condicionantes, a los solos efectos ambientales, de fecha 29 de abril de 2003, y una posterior Resolución por la que, en fecha 27 de noviembre de 2003, se aceptan las modificaciones anteriormente evaluadas correspondientes al Proyecto de la «Modificación de las Normas Subsidiarias y Programa de Actuación Integrada Sector Industrial «La Foya».
  
2. Remisión y contenido del expediente, información pública.
  
En fecha 18 de junio de 2002, se recibe en esta Conselleria, remitido por la Secretaría General Administrativa de Presidencia, la documentación del Proyecto de referencia, consistente en el Proyecto Básico, Planos, Estudio de Impacto Ambiental, Documento de Síntesis y el expediente municipal instruido a instancia de los promotores en el Ayuntamiento de Quartell, relativo a la solicitud de licencia municipal. En el expediente municipal se encuentra entre otros documentos:
  
- El Decreto de la Alcaldía por el que se admite a trámite la solicitud de licencia de actividad presentada.
  
- El anuncio del proyecto de referencia apareció en el BOP de Valencia, número 200, de 23 de agosto de 2001. Asimismo, se adjunta certificado del Alcalde y del Secretario del Ayuntamiento de Quartell en el que, a fecha 10 de junio de 2002, se hace constar que transcurrido el periodo de exposición pública y hasta esa fecha, no se han presentado alegaciones.
  
- El informe favorable del aparejador municipal, en el que en fecha 10 de junio de 2002, se señala entre otros aspectos que el emplazamiento elegido está de acuerdo con las Ordenanzas Municipales y Plan de Ordenación Urbana, considerando suficientes las medidas correctoras descritas en la Memoria que se acompaña al Proyecto.
  
- El informe favorable del Jefe Local de Sanidad, en el que en fecha 10 de junio de 2002, entre otros aspectos, se señala que en orden a la posibilidad de alteración de las condiciones normales de salubridad e higiene del medio ambiente, no las altera, y en cuanto a las medidas correctoras que se describen en la Memoria que se acompaña al proyecto se consideran correctas.
  
3. Alegaciones.
  
Según certificado de fecha 10 de junio de 2002, firmado por el Secretario del Ayuntamiento de Quartell, transcurrido el plazo de exposición pública en el BOP de Valencia, número 200, de 23 de agosto de 2001, no se presentaron alegaciones.
  
4. Petición de Informes.
  
En fecha 26 de marzo de 2003, se solicita al Servicio de Gestión de Residuos informe en el que nos den a conocer las alegaciones, propuestas o indicaciones que consideren oportunas respecto al impacto ambiental que supone la ejecución del proyecto de referencia.
  
En fecha 25 de junio de 2003, se recibe el informe del Servicio de Gestión de Residuos en el que se señala:
  
1. El suelo objeto del proyecto está clasificado como Suelo Urbanizable de Uso Industrial, y la superficie que ocuparán las instalaciones es de 32.237 m2.
  
2. La actividad a realizar según la naturaleza del residuo consiste en:
  
- Los envases vacíos se envían al almacén donde se clasifican por materiales, se llevan a la planta de tratamiento donde se trituran y se lavan, obteniéndose metal triturado que se destina a fundiciones y plástico triturado que se transforma en granza para la elaboración de nuevos envases y productos en la propia instalación.
  
- Los residuos líquidos se destinan a la planta de tratamiento físico-químico.
  
- Los residuos sólidos y pastosos se destinan a un proceso de estabilización que puede llevarse a cabo por inertización fija o mezcla y homogeneización en los fosos. También se destinan a este tratamiento los lodos obtenidos en la planta físico-química y en la depuradora de aguas.
  
3. Dichas instalaciones dedicadas a la valorización de residuos y al tratamiento de residuos con destino a su eliminación deberán ser autorizadas tanto para residuos peligrosos como para no peligrosos, por la Conselleria de Medio Ambiente, conforme a lo establecido en el artículo 13 de la ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos y en el artículo 50 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
4. En lo que se refiere a las instalaciones proyectadas, cabe señalar:
  
- Las zonas de almacenamiento de residuos se deberán situar en espacios cubiertos, dotados de suelo impermeable y con sistema de recogida de derrames en las zonas previstas para residuos líquidos.
  
- La trituradora de envases, dispondrá de las medidas necesarias para recoger los líquidos que deba evacuar en su operación.
  
- La zona donde esté situado el lavadero de los envases, deberá disponer de pavimento impermeable y canalización de recogida de las aguas con destino a tratamiento.
  
- Los residuos que han sufrido tratamiento en las líneas previstas deberán ser depositados en vertederos autorizados en función de sus características, según lo establecido en la Ley 10/2000. En cualquier caso, según lo establecido en el artículo 6, apartado 3c, en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, los residuos peligrosos no reactivos, estables o provenientes de un proceso de estabilización en el que se cambie la peligrosidad del residuo transformándolo de peligroso en no peligroso, se depositarán en vertederos de residuos no peligrosos en celdas distintas a las destinadas a residuos no peligrosos biodegradables.
  
5. No se ha presentado un proyecto de adecuación de las instalaciones para prevenir que los gases generados en el tratamiento de residuos, sean emitidos al exterior sin tratar previamente.
  
Afecciones legales
  
La industria precisa la Licencia de Actividad que debe ser concedida por el Ayuntamiento de Quartell.
  
Durante su normal funcionamiento y mantenimiento, la industria gestionará y generará nuevos residuos, por lo que deberá solicitar las Autorizaciones Administrativas como Productor y Gestor de Residuos otorgadas por la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda de la Generalitat Valenciana.
  
En materia de vertidos, será de aplicación el Real Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.
  
La Declaración de Impacto Ambiental de fecha 29 de abril de 2003, correspondiente al expediente 382/01-AIA de evaluación de impacto ambiental de la «Modificación de las Normas Subsidiarias y Programa de Actuación Integrada Sector Industrial «La Foya». Este expediente cuenta con una posterior Resolución por la que, en fecha 27 de noviembre de 2003, se aceptan las modificaciones anteriormente evaluadas correspondientes al Proyecto de la «Modificación de las Normas Subsidiarias y Programa de Actuación Integrada Sector Industrial «La Foya».
  
Concretamente esta Declaración condiciona en su apartado 2.4, la Resolución favorable al desarrollo industrial de este polígono, al cumplimiento estricto de una serie de informes, entre los cuales se encuentra aquel que emite el Servicio de Planificación de la Dirección General de Interior de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, transcrito integramente en el enunciado de la Declaración y considerando concluyente a efectos del proyecto que se evalúa : ?por último se aconseja, en todo supuesto, la alineación de las calles a favor de la pendiente, la sobreelevación de las estructuras procurando no empeorar la situación de las propiedades colindantes y la limitación a la implantación de de las industrias que manejen materias nocivas y peligrosas....-.
  
La parcela seleccionada se incluye como zona con nivel de riesgo de inundación 4, según el Acuerdo de 28 de enero de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente el Plan del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana (PATRICOVA).
  
Aguas abajo del Polígono Industrial «El Ventorrillo», se encuentra la parte sur de la Zona Húmeda denominada «Marjal y Estanys D'Almenara», que está incluida en el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana, aprobado por Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Gobierno Valenciano. Igualmente, la Marjal D'Almenara, ya se incluía en la lista aprobada en 1997 para la Propuesta de Lugares de Interés Comunitario (LIC's) para la constitución de la Red Natura 2000. También en ella se encuentran microrreservas siendo área de importancia para aves, anfibios y reptiles.
  
Consideraciones ambientales
  
Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de actividad.
  
Dentro del sector servicios, las empresas del sector de la gestión de residuos, son un pilar fundamental para el desarrollo sostenible de la industria. Sin embargo, la inadecuada eliminación de los residuos arruina los loables objetivos medioambientales perseguidos en la gestión de los mismos, ya que podría contribuir a concentrar los riesgos que se querían evitar, dañando seriamente el Medio Ambiente que se quería proteger, atentando contra la salud de los ciudadanos.
  
Hay que señalar que la industria se encuentra en una parcela industrial implantada en una zona de media vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas, de alta accesibilidad potencial a los recursos hídricos y con riesgo de inundación, todo ello de acuerdo a la Cartografía Temática de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana.
  
Quizá el aspecto más importante que caracterizaba la ubicación del proyecto de referencia era el riesgo de inundación. Como ya se ha señalado, según la Cartografía Temática de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, la zona presentaba un riesgo de inundación de nivel 4. Este mismo nivel de riesgo es el reconocido por el PATRICOVA. No obstante, durante la tramitación del expediente de impacto ambiental 382/01-AIA, se evaluaron las medidas preventivas y/o correctoras para reducir el riesgo de inundación y embalsamiento de agua que, básicamente pasaban por el encauzamiento de parte del barranco del Coronel o Azagador de Quartell, la permeabilización de las barreras que para el flujo de aguas suponen la N-340 y la línea férrea Valencia-Tarragona, la evacuación de pluviales de escorrentía por superficie, la ejecución de un canal de recepción y desagüe en la franja oriental del polígono industrial ?paralelo y dispuesto entre el ferrocarril y la parcela de referencia- y, finalmente, las medidas indicadas en la Sección Segunda de la Normativa Urbanística del PATRICOVA referidas a la «Adecuación de la edificación e infraestructura en zonas inundables».
  
Como ya se ha dicho, estas medidas se ejecutan para reducir el riesgo de inundación, fijando de este modo los usos permitidos en el polígono industrial. Se entiende que por su tipología, para que la industria de referencia estuviera entre los usos permitidos en el suelo industrial, tras la ejecución de las medidas preventivas y/o correctoras descritas, la zona debería quedar sin riesgo de inundación, de modo que se evitara la posible afección a la «Marjal y Estanys D'Almenara», que a continuación se describe:
  
Con una superficie de 1.486 Ha distribuidas entre los municipios: Moncofa, Xilxes, La Llosa, Almenara, Benavites, Quartell y Sagunt, la Marjal D'Almenara cuenta con abundante agua de buena calidad. Alberga una buena representación de turberas de carrizos, así como una elevada diversidad de hábitats propios de humedales. Muy importante para las aves acuáticas, especialmente la cigüeñuela y el fumarel cariblanco, alberga también poblaciones de samaruc, galápago europeo y diversas especies vegetales endémicas.
  
En cuanto a los hábitats más importates, son los ligados a zonas húmedas, como las turberas calcáreas de Cladium mariscus (\*7210), lagos eutróficos naturales (3150), lagunas costeras (\*1150), estepas salinas mediterráneas (\*1510), pastizales salinos mediterráneos (1410), prados húmedos mediterráneos (6420), etc.
  
En cuanto a las especies, y además de la Valencia hispanica, Aphanius iberus y Emys orbicularis, cabe citar, entre muchas otras, especies de aves como Alcedo atthis, Ixobrychus minutus, Himantopus himantopus, Porphyrio porphyrio, Glareola pratincola, Chlidonias hybridus, Circus aeruginosus, Fulica atra, etc.
  
Respecto al vertido de aguas residuales tratadas, las plantas de tratamiento de envases por lavado funcionan en circuito cerrado, ya que el volumen de agua de lavado se va reduciendo durante el proceso, siendo necesario rellenar el circuito para reponer las pérdidas que se producen tanto en la unidad de tratamiento de envases como en la de tratamiento del agente de lavado de los envases (por arrastres, evaporación y humedad retenida en los lodos de depuración). Siguiendo este hilo, y por otro lado, la Unidad de estabilización es, como ya se ha dicho, consumidora neta de agua utilizada en el proceso de estabilización (molturación con cementos, puzolanas, cal, etc.).
  
Así pues, el único aporte de agua que puede hacer que el Centro de Tratamiento y Valorización de Envases y Materiales Industriales (CETRAVEMI) no pueda funcionar en circuito cerrado, serán las aguas de procedencia externa que se proyecta tratar, a pesar de que el proyecto que se plantea, aparentemente, se centra en el tratamiento y valorización de envases y materiales industriales, siendo las aguas residuales un aspecto, en apariencia, accesorio a la actividad principal proyectada. Al respecto se entiende que debe calcularse una capacidad de tratamiento de aguas residuales externas que permita al CETRAVEMI funcionar en circuito cerrado, evitando así la posible afección a la «Marjal y Estanys D'Almenara».
  
Identificación y valoración de impactos.
  
En el Estudio de Impacto Ambiental presentado por GIRSA, Gestión Integral de Residuos Sólidos, SA., para conocer el impacto que el desarrollo de las actividades proyectadas podría tener en el emplazamiento elegido en el término municipal de Quartell, se ha analizado la repercusión de la actividad sobre el medio durante la fase de construcción y operación de las actividades, haciendo una valoración final de los impactos residuales tras la aplicación de las medidas preventivas y/o correctoras.
  
De este modo, en la Valoración de Impactos Residuales del Estudio de Impacto Ambiental, se concluye que los impactos residuales ocasionados por la actividad considerada, tras la adopción de las medidas preventivas y correctoras hace que la práctica totalidad de los impactos calificados previamente como moderados pasen a ser considerados como compatibles.
  
No se valora la afección que la inundación de la planta de tratamiento de residuos peligrosos puede suponer en la «Marjal y Estanys D'Almenara», dejando en manos del agente urbanizador del polígono industrial la eliminación del riesgo de inundación de la zona.
  
Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.
  
Las medidas preventivas y/o correctoras adoptadas para reducir los impactos durante la fase de construcción y funcionamiento de la planta de gestión de residuos son las suficientes para este tipo de instalaciones.
  
En cuanto a la fase de construcción se plantean medidas preventivas y correctoras que sin dejar de ser adecuadas, parecen más propias de las ejecución de obra civil o urbanización del territorio, como pueden ser la limitación de la zona de obra minimizando la ocupación, selección de maquinaria de obra, el correcto reglaje y mantenimiento de esta maquinaria, incluyendo una zona dedicada específicamente a ello, prevención de la generación de polvo en los movimientos de tierra, gestión de la cubierta vegetal y residuos de obra, prevención de incendios, transparencia informativa y mantenimiento de la permeabilidad territorial.
  
Durante el diseño de las instalaciones se han adoptado medidas preventivas como pueden ser la segregación de las unidades de tratamiento y de los lugares de almacenamiento de residuos en islas rodeadas por las calles de acceso, accesibilidad para el mantenimiento y vehículos de bomberos, reducción de los recorridos, los fosos y cubetos dispondrán de doble impermeabilización, y estarán rodeados de una red de sondeos entubados que permita detectar la presencia de fugas, instalaciones eléctricas antideflagrantes en todas las zonas clasificadas, ubicación aérea de todos los equipos y tuberías en el interior de naves, protección de todos los elementos constructivos con imprimaciones que les otorguen resistencia química y al fuego, de acuerdo a las características de los residuos que se gestionen en cada zona, implantación de todos los tanques en el interior de cubetos, soleras impermeabilizadas en todas las zonas con riesgo de derrames, fosos de contención de derrames en todas las plantas de tratamiento y sistema cerrado de recogida y conducción hacia ellos, red separativa de aguas pluviales y aguas negras, sin posibilidad de contacto entre ellas, las soleras dispondrán de pendientes del 2% dirigidas hacia canaletas y cubetos de contención, de forma que pueda recogerse la integridad de las fugas y derrames que se produzcan (esta red carecerá de conexión con el exterior), formación del personal e instalación de una depuradora que garantice que las aguas vertidas cumplen los límites impuestos por la normativa del Polígono Industrial para verter a su colector.
  
Asimismo se proponen una serie de medidas correctoras durante la fase de explotación, como pueden ser el que los gases producidos en el funcionamiento de las instalaciones sean conducidos a diferentes elementos de tratamiento a fin de reducir su carga contaminante (según la naturaleza de las emisiones generadas y el punto de generación de las mismas, estos elementos podrán ser ciclones, absorbedores, lavadores de gases, filtros de carbón o absorbentes selectivos), en cuanto al ruido las medidas correctoras se ciñen a la atenuación de los materiales de construcción de las naves dentro de las cuales se encuentran los focos de generación de ruidos. En cuanto a la vulnerabilidad del suelo, se proyecta emplear en las soleras hormigón con un aditivo líquido que lo impermeabiliza. Se proyecta emplear en el ajardinamiento de la parcela la tierra y los naranjos arrancados durante la fase de obra, a los que se unirán otras especies como pueden ser olivos, palmeras, palmitos, coscojas o arbustos como romero, lavándula banderita española, manzanilla, mielga real, retama de olor, albaida, ibisco y adelfa. Las masas arbóreas y arbustibas se distribuirán por el perímetro de la parcela.
  
Finalmente, en cuanto al Programa de Vigilancia Ambiental, se plantea el seguimiento durante la fase de construcción y la de funcionamiento de las instalaciones. Específicamente en el caso de la fase de funcionamiento se proyecta el seguimiento de una serie de indicadores como pueden ser la geomorfología del terreno (aparición de procesos erosivos y de inestabilidad de unos taludes inexistentes en la planta), seguimiento del ajardinamiento, diariamente de las condiciones meteorológicas para hacer un balance hídrico que sirva para comprobar que no se acumulan o infiltran las aguas de lluvia potencialmente contaminadas, el comportamiento de la fauna en relación con la instalación proyectada y la calidad de las aguas vertidas.
  
Consideraciones jurídicas
  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Estimación de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, ya que tal y como establece el punto 6.d del Anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, las instalaciones de eliminación y/o tratamiento de residuos tóxicos y peligrosos por incineración, tratamiento físico y/o químico, o almacenamiento en tierra, se encuentran sometidas al trámite de Declaración de Impacto Ambiental.
  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar desfavorable, a los solos efectos ambientales, la ubicación del «Centro de Tratamiento y Valorización de Envases y Materiales Industriales (CETRAVEMI)», promovido por GIRSA, Gestión Integral de Residuos Sólidos, SA., a ubicar en la Parcela M-13 de la Ampliación del Polígono Industrial «El Ventorrillo», en el término municipal de Quartell (Valencia), considerando incompatible la instalación en este polígono de industrias que manejen materias nocivas y peligrosas, con el riesgo de inundación existente en el mismo, el cual en caso de producirse tendría graves efectos ambientales en la «Marjal y Estanys D'Almenara», Zona Húmeda incluida en el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana, aprobado por Acuerdo de 10 de septiembre de 2002, del Gobierno Valenciano y en la lista aprobada en 1997 para la Propuesta de Lugares de Interés Comunitario (LIC's) para la constitución de la Red Natura 2000.
  
Segundo
  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por ser acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Tercero
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.