Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6728, del 06-03-2012 (2012/2149)

RESOLUCIÓN de 3 de febrero de 2012, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de una declaración de impacto ambiental y la resolución complementaria, del término municipal de Alacant. Expediente número 92/6603-JKG.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6728

Fecha DOGV
:   06-03-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/2149


Fecha del documento
:   03-02-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alicante
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 3 de febrero de 2012, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de una declaración de impacto ambiental y la resolución complementaria, del término municipal de Alacant. Expediente número 92/4420-QWG. [2012/2149]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece que una vez transcurrido el termino señalado en el artículo 26 sin que se hayan planteado discrepancias, y sin perjuicio de su notificación al titular, la declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental y la resolución complentaria correspondiente al expediente 92/1734 CIL.  
  
Valencia, 3 de febrero de 2012.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Datos del expediente en el Área de Evaluación Ambiental  
Expediente: 92/2689-TCK.  
Título: Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional Universidad de Alicante.  
Promotor: Ayuntamiento de Alicante - IVVSA.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alicante y CTU.  
Localización: noroeste de la ciudad de Alicante, junto a la Universidad de Alicante.  
Descripción del proyecto de Plan Especial  
1. Objeto del proyecto  
El objeto del Plan Especial es la reserva de suelo dotacional, mediante la modificación del vigente Plan General, para destinarlo a equipamientos públicos de la Universidad de Alicante.   
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto  
La actuación se sitúa al oeste de la Universidad de Alicante, al noroeste de la ciudad de Alicante, colindante con el término municipal de San Vicente del Raspeig.  
El ámbito del Plan Especial afecta a una superficie de 159.738,85 m², que pertenece a un ámbito mayor definido en un Plan parcial para la reclasificación y ordenación pormenorizada del sector denominado Parque Científico y Ampliación de la Universidad de Alicante, que está en fase de elaboración.  
El vigente instrumento de planeamiento en Alicante es el Plan General Municipal de Ordenación Urbana, aprobado en el año 1987, sin que fuera sometido a un proceso de evaluación ambiental. El vigente Plan General clasifica este ámbito como suelo no urbanizable común rústico (SNU/RU) y suelo no urbanizable de protección de ramblas (SNU/R).   
La revisión del Plan General de Alicante, que está en trámite, ordena este ámbito como suelo urbanizable sector UZO-14, Ampliación Universidad.   
El estudio de impacto ambiental analiza una zona de estudio mayor que la del ámbito delimitado por el Plan Especial, la del entorno del sector para la ampliación de la universidad, lo que se considera adecuado a efectos ambientales.  
El Plan Especial se entiende, por tanto, como una fase previa y necesaria al Plan Parcial para la ampliación de la universidad. Su delimitación se ajusta a tres parcelas destinadas a equipamientos públicos, siguiendo trazado viario previsto en el Plan Parcial y, por tanto, no se ajusta a la realidad física de los terrenos (caminos, parcelario rústico, etc.).   
Se emplaza en el cuadrante noroeste del ámbito del Plan Parcial, quedando delimitado al oeste por la vía férrea convencional de RENFE y un apeadero; al norte limita con el recinto del Parque Provincial de Bomberos que se ubica junto a la rotonda de acceso al campus y al núcleo urbano de San Vicente y de enlace de la autovía de Alcoy; al este y al sur linda con suelo rural.  
El suelo delimitado se adscribe a la Red Estructural de Dotaciones Públicas como Equipamiento Educativo-cultural (ED), que comprende los usos de centro docentes, de investigación, bibliotecas, museos y otros servicios con análoga finalidad.   
La ordenación pormenorizada destina 41.693,65 m² a red viaria de comunicación interior y 10.673,45 m² a red viaria de conexión; 12.599,80 m² para zona verde; y 105.445,40 m² a parcelas susceptibles de edificación.  
Estas parcelas resultantes se destinan a la construcción de edificaciones aisladas, con la tipología bloque exento en parcela libre de edificación aneja. Se prevén espacios viarios de comunicación interna y una ocupación del 50% de la superficie de parcela neta, ajardinando al menos un tercio del espacio libre no ocupado por la edificación. En cuanto a las alturas se permite un número máximo de 4 plantas sobre rasante y 2 sótanos.  
3. Alternativas  
El estudio de las alternativas razonables, si se tiene en cuenta que la localización la determina el emplazamiento del actual campus de la Universidad de Alicante, que se prevé ampliar en los terrenos inmediatos al recinto actual, se reduce a cuestiones de ordenación y diseño; teniendo en cuenta las propuestas de ordenación indicadas en el apartado 2.  
Tramitación administrativa  
1. Admisión a trámite  
En fecha 3 de marzo de 2008, el Instituto Valenciano de Vivienda, SA (IVVSA) remite una copia de la documentación técnica, incluido el estudio de impacto ambiental, relativo al Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional Universidad de Alicante. Se abre el expediente 92/8896-EOJ de evaluación ambiental.  
En fecha 17 de marzo de 2010, la Dirección Territorial de Alicante completa la documentación con el resultado de la información pública al que han sido sometidos los documentos, y, en fecha 21 de abril de 2010, remite los informes que obran en el expediente del Servicio Territorial de Urbanismo de aprobación definitiva del Plan Especial.  
2. Información pública  
El estudio de impacto ambiental se expuso al público, junto al resto de la documentación técnica, según anuncio publicado en el DOGV. núm. 5.716, de 4 de marzo de 2008. Durante un mes la documentación ha estado depositada a disposición del público en el Ayuntamiento de Alicante y en la sede del IVVSA en Alicante para su consulta.   
Durante el periodo de información pública se presentan seis alegaciones, según certificación del gerente del IVVSA de fecha 20 de noviembre de 2009. Según consta en el informe de contestación a las mismas del IVVSA, de fecha 9 de marzo de 2010, sólo tres alegaciones tienen carácter medioambiental.   
Resumen de las alegaciones presentadas  
Las tres alegaciones coinciden íntegramente en cuanto a su contenido. El primer punto se refiere a las condiciones acústicas de los terrenos, que se han considerado en el correspondiente estudio acústico y en el informe emitido por el Servicio competente en esta materia. El órgano promotor desestima la alegación.  
En cuanto al posible riesgo de inundación en la zona de estudio, se apunta la necesidad de elaborar un estudio que concrete este riesgo. El promotor ha elaborado un estudio hidrológico que analiza un ámbito mayor al del Plan Especial. El órgano promotor desestima la alegación.  
Sobre la cercanía de los terrenos a dos fábricas de cemento y la calidad del aire en la zona, la alegación se refiere a los informes de elaborados por la propia Universidad de Alicante. Se motiva la respuesta indicando el cierre y cese de actividad de una de las dos fábricas, la de Sant Vicent del Raspeig, y en el empleo de las mejores tecnologías disponibles en la de Alicante, lo que permite que la emisión de contaminantes se ajuste a la normativa. El órgano promotor desestima la alegación.  
El cuarto punto se refiere a la necesidad de someter el Plan Especial a una evaluación previa conforme establece la Ley 9/2006, sobre evaluación ambiental de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Se desestima considerando el ámbito de aplicación de la citada ley y los supuestos a determinar caso a caso por el órgano ambiental (artículo 3 LEAE). La respuesta indica que se debe considerar la aplicación de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.   
También se alega la necesidad de elaborar una memoria de sostenibilidad económica, un mapa de riesgos (RDL 2/2008 texto refundido de la ley de suelo) y realizar las consultas preceptivas con otras administraciones. La alegación se estima parcialmente ya que el Plan Especial es un instrumento de planeamiento de carácter espacial (y no de carácter temporal, económico y de gestión); se trata de una reserva de terrenos cuyo desarrollo, al ser promovido por una administración pública, no precisa programas de actuación, y en el que el coste de las medidas de integración se deben incorporar al plan o proyecto como parte de su presupuesto. Los aspectos económicos se analizan en la memoria del Plan Especial.   
Finalmente, se alega que no se ha elaborado ni expuesto al público el preceptivo Plan de Participación Pública. La contestación a esta alegación se refiere al anexo 3 del estudio de impacto ambiental, que presenta el modelo que se ha utilizado para encuestar a la población afectada, cuyos resultados se explican en el apartado relativo al medio social, participación ciudadana. Los documentos elaborados han estado depositados para su consulta por el público en general y se han empleado medios telemáticos (blogs, buzones de sugerencias a través de correo electrónico, etc.). El órgano promotor desestima la alegación.  
Informes Sectoriales  
- Informe del Administrador de Infraestructuras Ferroviarias ADIF (05.03.08), sobre la aplicación de la legislación sectorial ferroviaria al planeamiento urbanístico, que propone grafían en los planos el dominio público ferroviario, la zona de protección y la línea de edificación (50 metros de la arista exterior de la plataforma); y la incorporación, en la normativa urbanística del Plan de las limitaciones establecidas en los terrenos colindantes al ferrocarril.  
- Informe favorable de la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana (12.03.08), del Ministerio de Fomento, en cuanto a las zonas de influencia de las autovías A-70 y A-77, supeditada a la autorización de la conexión planteada, y sus posibles alternativas, de la red viaria del ámbito del Plan Especial con la autovía A-77.  
- Informe favorable del Servicio de Proyectos y Construcciones Educativas (10.03.08), del Área de Infraestructuras, de la Conselleria de Educación, que considera que la actuación no conlleva alteración alguna de la población escolar en el municipio.  
- Informe del Servicio de Ordenación Territorial (05.06.08), del Área de Planificación del Territorio y El Litoral, que informa que el municipio se encuentra afectado por el Plan de Acción Territorial del Entorno Metropolitano de Alicante-Elche (PATEMAE), que considera los terrenos como área de crecimiento urbano, con carácter orientativo y no prioritario. Se considera que debería tenerse en cuenta la futura transformación en urbano del resto del suelo y particularmente las conexiones con el recinto universitario. Por los condicionantes físicos del terreno -escorrentias naturales y efecto barrera de las infraestructuras lineales de transporte-, se deberían facilitar las tareas de drenaje de la zona, considerando las grandes superficies de suelo sellado que se plantean a corto plazo.  
- Informe favorable de la Dirección General de Aviación Civil (12.01.09), del Ministerio de Fomento, sobre servidumbres aeronáuticas.  
- Informe favorable de la Oficina del Plan de Carreteras (19.01.10), de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes.  
- Informe favorable de la Dirección General de Logística y Transportes (22.12.09), de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes, que recomienda se asegure la ejecución del paso inferior peatonal que atraviesa la autovía de Alcoy, facilitando la conexión entre el campus de la universidad y el nuevo sector, y que se tenga en cuenta la legislación sectorial ferroviaria.  
- Informe sobre el estudio acústico del Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico (02.10.08), que concluye que la documentación remitida se ajusta al contenido establecido en la legislación sectorial, y que la ordenación será viable acústicamente siempre y cuando con las medidas correctoras propuestas no se superen en más de 10 dBA los objetivos de calidad acústica.   
Las medidas correctoras propuestas en el documento Informe de Contaminación Acústica Medioambiental, elaborado por el Departamento de Física, Ingeniería de Sistemas y Teoría de la Señal de la UA, son pantallas acústicas de las que no se define su tipología, dispuestas en todo el perímetro del ámbito de actuación, de 6 a 8 metros de altura en las zonas críticas (en el resto de zonas tienen unas dimensiones que se aprecian normalizadas). No obstante, se apunta también a la necesidad de llevar a cabo estudios en las fachadas de futuras edificaciones, respecto de su ubicación en relación a la carga acústica a la que están expuestas.  
Este informe considera estas medidas como técnicamente viables a pesar de resultar una actuación de gran envergadura, elevado coste y con notable impacto visual.  
- Informe del Servicio Técnico de Paisaje (22.09.08), de subsanación del estudio de paisaje, que solicita se revise el análisis de visibilidad realizando un nuevo plano que muestre la visibilidad desde las vías de comunicación existentes alrededor de la superficie de actuación. En el apartado de medidas de integración y mitigación de impactos se apunta a la necesidad de establecer criterios que definan adecuadamente el nuevo borde generado, junto a la vía de ferrocarril (...) se deberá mantener una franja de afección visual libre de edificación a lo largo de la línea férrea.   
En un segundo informe del Servicio Técnico de Paisaje (14.05.10), se realizan consideraciones acerca del análisis de visibilidad, dado que no se han considerado pantallas ni otras medidas acústicas que, de ser necesarias, pueden modificar totalmente el análisis realizado. Entre las Medidas de Integración en el Paisaje, se citan entre otras la limitación a cuatro alturas de la edificación, y la zona verde de borde libre de edificación; se reitera que deben incluirse las siguientes: la franja de afección visual libre de edificación a lo largo de la línea férrea, y establecer y acondicionar conexiones (peatonal y carril bici) entre el campus universitario y su ampliación.  
- Informe de Aguas Municipalizadas de Alicante Empresa Mixta (21.03.08), como empresa gestora del servicio público de abastecimiento de agua potable en Alicante, que considera que los edificios que se construyan cubrirán sus necesidades hídricas y energéticas con los recursos que posee el actual campus de la Universidad de Alicante, es decir, que la implantación de usos previstos en la actuación no implica un incremento de los recursos asignados, por lo que entiende que no procede emitir informe; en caso contrario, solicita se aporte la estimación del incremento de consumo necesario para atender los futuros desarrollos.  
En un segundo informe de AMAEM (22.03.10), se detalla el cálculo de necesidades para abastecimiento del suelo dotacional, de la Fase I, del Plan Especial (15,97 Ha). Considerando el caudal medio suministrado y el consumo medio de 1864,52 m³/Ha/año, se obtiene un incremento de consumo de 29.784 m³/año de agua potable. A partir de los datos de origen y disponibilidad del agua, concluye que AMAEM dispone de unos aprovechamientos de caudales, procedentes de su concesión de aguas subterráneas y otros aprovechamientos externos, otorgados por la Confederación Hidrográfica del Júcar, para uso de abastecimiento a varios municipios, entre los que se encuentra Alicante, suficientes para el desarrollo del Plan Especial, Fase I.  
- Informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar de 27 de agosto de 2010, a los efectos previstos en el artículo 25.4 del TR de la Ley de Aguas y el artículo 19.2 de la LOTPP, relativo a la afección a dominio público, incidencia en el régimen de corrientes y disponibilidad de recursos hídricos.  
- Informe del Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico (29.04.10), en cuanto a la calidad del aire en la zona, que indica:  
Con respeto a la situación actual, la información relativa a la calidad del aire, incluyendo las medidas de las estaciones de la red de control y la evaluación anual de la calidad del aire se encuentra disponible en la web de la Conselleria. No se valora dicha situación ni realizan recomendaciones.  
En relación con las condiciones de funcionamiento de la industria de fabricación de cemento, se encuentran definidas en las autorizaciones ambientales integradas (publicadas en el DOCV de fecha 30.04.2008 y de fecha 02.08.2007). Dicha industria cuenta con autorización de emisión de gases de efecto invernadero. No se realizan valoraciones ni recomendaciones.  
Con respecto a la situación futura en caso que se apruebe el Plan Especial y la evaluación de los factores relacionados con la calidad del aire, se considera que (...) deben ser tenidos en cuenta por el promotor en la elaboración de los estudios pertinentes. No se indica cuáles son estos estudios, ni su alcance, contenido o nivel de detalle a considerar en este proceso de evaluación ambiental. No se realizan recomendaciones acerca de estos efectos previsibles sobre el aire o la atmósfera como administración competente en materia de calidad del aire.  
- Informes de la Universidad de Alicante (21.06.10), sobre la calidad del aire y ruidos en la zona de la ampliación del campus universitario.  
Departamento de Ingeniería Química. La calidad del aire ha sido objeto de vigilancia desde 2005 a la actualidad, (...) basada tanto en la toma de datos de inmisión y meteorológicos propios, como en el estudio de los procedentes de las estaciones cercanas de la red de calidad del aire de la GV.   
(...) Respecto a los niveles de inmisión de SO2, se detectaron niveles puntualmente altos produciéndose superaciones de los límites contemplados en la normativa de 2005 a 2007; se constató que el foco era la planta CEMEX I y su cierre en 2008 hizo desaparecer por completo la incidencia de estos episodios. En 2009 los niveles están muy por debajo de los índices de calidad de la legislación e incluso de los niveles urbanos.  
(...) La vigilancia de los niveles PM10 ha sido exhaustiva en la UA y en la zona del Parque Científico. Desde 2005 a 2007 los niveles de PM10 llegaron a superar los límites contemplados en la normativa. A diferencia del SO2, los focos de emisión de PM10 son múltiples y contribuyen de forma aditiva a aumentar los niveles de inmisión: emisiones industriales, canteras, tráfico urbano e industrial e incluso la construcción pública y privada. En 2008, el cierre de la planta cementera y el descenso generalizado de la actividad del sector industrial ligado a la construcción se ha visto reflejado en las inmisiones de PM10, que descendieron muy por debajo de los limites en 2008 y mucho más en 2009 (...) cuya situación se considera próxima al óptimo desde el punto de vista de la calidad del aire. El crecimiento futuro de la producción industrial y la actividad económica podría conducir a elevar los niveles de partículas. Sin embargo, no se considera probable, con la actividad de vigilancia (tres estaciones de la red de calidad del aire de la GV y el programa de vigilancia de la UA), que se alcancen los niveles de 2006-2007 máxime cuando están operativas las autorizaciones ambientales integradas de los grandes focos contaminantes del entorno. El Plan de Gestión de la Calidad del Aire de L'Alacantí, pendiente de publicar, incluye un posible margen de reducción de las emisiones al implantar mejores tecnologías en el sector cerámico y cementero especialmente en lo que se refiere al control de focos difusos de partículas. De igual forma, las zonas verdes previstas desde el planeamiento limitarán la existencia de partículas en suspensión.  
De igual forma el programa de vigilancia de la UA permitirá detectar los posibles cambios en la calidad del aire y de potenciales focos emisores o derivados del cambio climático que pueden producirse en un futuro. Y así recomendar a la administración competente y, en la medida de lo posible, anticipar medidas correctoras o de vigilancia, en particular, acerca de la necesidad de proveer protocolos de actuación en caso de episodios de superación de valores límite que puedan afectar a la población universitaria.  
Oficina Técnica. Servicio de Infraestructuras y Servicios. En relación a la valoración de los ruidos y las medidas correctoras de impacto acústico (considerando las propuestas en el Informe de Contaminación Acústica Medioambiental) se indica que las soluciones a adoptar con similares a las existentes en el actual Campus de la Universidad de Alicante, formadas por un estrato relleno procedente de excavaciones realizadas y una terminación de capa vegetal con arbolado.   
Se concretan en la creación de barreras vegetales artificiales en el perímetro del espacio, limitando el mismo con las vías de comunicación de las autovías y el ferrocarril. Dichas barreras se dimensionarán de manera adecuada para salvar tanto la altura necesaria como su extensión, en función de cada situación, atenuando tanto el impacto visual como su coste.   
Su ubicación será perimetral, de tal forma que se realice un verdadero aislamiento de interior del nuevo campus tanto en su entorno urbanizado como en sus edificaciones.  
Afecciones legales y ambientales  
1. Cauces y barrancos. La zona de policía de la rambla de Rambuchar o Barranco de las Ovejas afecta el ámbito del sector al norte. Existe una zona con riesgo de inundación de nivel 3 en este ámbito, que no afecta al Plan Especial.   
2. Infraestructuras lineales de transporte. El ámbito destinado a Parque Científico y ampliación de la Universidad está delimitado por infraestructuras de transporte de alta capacidad.   
La vía férrea convencional (ancho ibérico) de RENFE Alicante-La Encina lo delimita al norte. Se mantendrán las servidumbres y la línea límite de edificación a una distancia de 50 metros de la plataforma.  
La autovía A-70 Alicante-Alcoy lo delimita al oeste, y la autovía A-77, que delimita el actual campus universitario, por el este. Mientras que la autopista del mediterráneo A-7 lo hace por el sur.  
3. Infraestructuras de energía. Varias líneas eléctricas aéreas de alta tensión atraviesan la zona, por el ámbito delimitado por el Plan Especial y por el sector del Plan Parcial, debiéndose considerar las limitaciones establecidas en el RD 1955/2000, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.  
4. Ruidos. La Tabla I del Anexo II de la Ley 7/2002, de Protección de la Contaminación Acústica, limita los niveles de recepción externos, para uso docente en 45 dB(A) durante el periodo diurno y 35 dB(A) para el periodo nocturno. Según el estudio acústico que acompaña a la documentación remitida, los niveles actuales superan en más de 10 dB(A) estos límites, debido a de las infraestructuras de transporte, por lo que es necesario adoptar un Plan de mejora de calidad acústica; se proponen actuaciones de apantallamiento de las fuentes contaminantes.  
Consideraciones ambientales  
En cuanto a las características del Plan Especial, el ámbito de la actuación se limita a las parcelas que se destinan a equipamientos públicos para varios edificios universitarios. El plan no constituye marco para otros proyectos o actividades sometidos a evaluación de impacto ambiental ni incide en otros ámbitos, si bien está englobado en el ámbito del Plan parcial Parque Científico y ampliación de la Universidad de Alicante en elaboración.   
Dentro de este ámbito existen algunas construcciones pertenecientes a la Universidad: el edificio Animalario, el edificio de Petrologia y el edificio de Servicios Técnicos (en construcción), que se quieren legalizar. Se proyecta la construcción del edificio de Institutos Universitarios de Investigación y el Centro de Creación de Empresas.  
El estudio de impacto ambiental amplía la zona de estudio a un ámbito aún mayor al del Plan Parcial, recogiendo toda la información ambiental del entorno de la actuación, lo que resulta del todo acertado.   
En cuanto a las distancias legalmente aplicables, la zona propuesta para la ampliación de la universidad puede estar afectada por limitaciones derivadas de la aplicación de las distintas legislaciones sectoriales concurrentes en el ámbito de estudio.  
Además de los 50 metros de distancia a la arista exterior de la plataforma ferroviaria para la edificación, y la servidumbre de las carreteras y la vía férrea, será necesario mantener un perímetro de al menos 500 metros de ancho alrededor de la zona extractiva colindante (SNU común extractivo), con prohibición del uso residencial y, por tanto, docente. Este perímetro coincide con el ámbito de los barrancos Rambutxar-Ovejas y parcialmente con una zona inundable.  
En cuanto a las características de la zona afectada, los terrenos afectados no presentan valores ambientales intrínsecos destacables ni singulares. Se trata de una zona de carácter residual rodeada por las infraestructuras de transportes de alta capacidad que definen el recinto propuesto para la ampliación del campus universitario.  
Los terrenos junto a la rotonda de enlace con la A-7 están cubiertos por pastizales y fragmentos de vegetación esclerófila, que no tienen valores ambientales que puedan determinar su protección. El resto de los terrenos tienen un uso agrícola, con frutales y mosaico de cultivos anuales con cultivos permanentes en regadío.  
La morfología de los terrenos (compuestos por limos y arcillas) es ondulada y se ve alterada por las plataformas elevadas de las autopistas y la vía del tren. La existencia de zonas extractivas, exteriores al ámbito del sector y de algunas parcelas, en los alrededores, ocupadas por acopios de materiales de rechazo (estériles y escombreras, junto con materiales diversos, residuos procedentes de industrias y de la construcción y la demolición, así como vertidos incontrolados), junto con la aridez dan al paisaje un aspecto degradado, siendo la visibilidad de la zona muy alta.   
En cuanto al riesgo de inundación, el PATRICOVA determina que en esta zona existe riesgo nivel 3 asociado a la Rambla de Rambutxar-Barranco de las Ovejas, que tiene en este tramo una geomorfología poco encajada que parece desaparecer entre los cultivos (pero que afecta a la zona exterior al ámbito delimitado por el Plan Especial, al otro lado de las vías del tren).   
El estudio de impacto ambiental afirma que las ramblas que dieron origen a la calificación de parte del suelo como no urbanizable de protección de ramblas, en el vigente Plan General, no existen en el momento actual; lo que refleja el problema ambiental existente debido a la acción del hombre que ha modificado las condiciones naturales y el régimen de corrientes.  
Según el estudio hidrológico que acompaña a la documentación remitida, aunque la zona se sitúa en la cuenca de Rambuchar, el ámbito de la ampliación pertenece la subcuenca de San Vicente. En ella, las infraestructuras que rodean el sector tienen perfiles elevados, así como la urbanización que en general tiene niveles más elevados que la cota natural del terreno. En estas condiciones, como consecuencia de posibles lluvias torrenciales, se producen significativas acumulaciones de agua en la zona (subcuenca campus).  
En las condiciones actuales, la litología deleznable donde predominan los materiales sueltos semipermeables con recubrimiento superficial arcilloso potente, favorece el drenaje superficial de las aguas por escorrentía. Las actuaciones de transformación de suelo previstas van a modificar las superficies libres y a sellar los suelos.   
Es posible que empeore la situación de riesgo de la zona, siendo necesario analizar la incidencia en el régimen de corrientes, de modo que quede garantizada la no afección a terceros. Se deben calcular los caudales de aguas pluviales generados por la actuación, indicando el sistema de evacuación y su destino final. La actuación prevista, la ordenación pormenorizada, los espacios libres y la red viaria, el tratamiento superficial y diseño urbano, etc. deben favorecer el drenaje de toda la zona.   
El estudio hidrológico analiza la conducción de las aguas pluviales a través de las redes existentes, considerando su capacidad de evacuación y la zona de influencia o captación. Y recomienda como actuaciones de drenaje que se dote a la cabecera de la cuenca del campus de una zona verde relativamente elevada, que imposibilite una posible intrusión de las aguas y elevar la cota del terreno en torno a 1,5 metros en un tramo de unos 80 metros, con lo que se formaría una mota de contención.  
La ordenación y diseño del sector prevé las zonas ajardinadas y la red viaria y de aparcamiento en el perímetro, liberando las zonas interiores para recorridos peatonales (según el modelo del actual campus universitario). La ordenación del ámbito delimitado en el Plan Especial dispone una zona verde longitudinal a lo largo de la vía férrea.   
Adoptando un criterio de actuaciones blandas, se recomienda la aplicación de sistemas urbanos de drenaje sostenible o SUDS (superficies y pavimentos permeables, biocunetas, pozos y zanjas de infiltración, conductos drenantes, mantas drenantes, azoteas ecológicas, depósitos de laminación, etc.) y, si fuera el caso, estanques de retención o depósitos de acumulación y reutilización de las aguas pluviales para el riego de las zonas verdes y espacios libres.   
Para ello, se deberán planificar y seleccionar los sistemas a emplear (según las cuencas y subcuencas, el régimen de precipitaciones, la topografía, el tipo de suelo, etc.) y prever los múltiples puntos en los que se van a producir las descargas del sistema de drenaje, aplicado al diseño de todo el sector o cuenca del campus, y relacionando este diseño con las medidas de mejora paisajística.  
Por otro lado y debido a su ubicación, estos terrenos presentan otros condicionantes ambientales, en este caso relacionados con la contaminación atmosférica.   
Los terrenos se sitúan a unos 500 metros del principal foco contaminante de la zona (una instalación cementera e incineradora), que afecta a la calidad del aire, y sobre el que la Universidad de Alicante lleva a cabo el seguimiento de la calidad del aire (inmisiones), junto con la vigilancia de la red de estaciones de medición de los valores de emisión a la atmósfera de la Generalitat Valenciana.  
El Plan Especial y otras transformaciones previstas en este entorno (Parque Científico, la plataforma logística, la creación de nuevas infraestructuras, etc.) suponen la aproximación de usos urbanísticos dotacionales (Facultades, Institutos, Parque Científico, etc.), y de la población expuesta (universitaria y/u otras) a este foco contaminante, además de la transformación en general de las condiciones ambientales de la zona.   
Estas actuaciones, en su conjunto, pueden modificar los factores que condicionan la calidad del aire (dispersivos, de ventilación, disposición de elementos pantalla, aumento del tráfico y del transporte de mercancías, aumento de las actividades y emisiones localizadas en este ámbito, reducción de espacios libres e incremento de la densidad de edificación en la zona; pero también suponen mejoras como la restauración ambiental de zonas degradadas, la revegetación de espacios libres, el ajardinamiento de zonas verdes y medidas de mejora de la aridez, etc.).  
En cuanto a la calidad del aire en la zona, se ha solicitado la ampliación de la documentación con el fin de considerar los datos disponibles relativos a la vigilancia de la calidad del aire (inmisiones), de las distintas estaciones de medición en el ámbito de estudio (de la red de la GV y propias de la Universidad de Alicante).  
Según los informes emitidos por los departamentos de la UA, la valoración de la situación actual de la calidad del aire (inmisiones) es adecuada, a partir de los datos de la actividad de vigilancia.   
Son posibles medidas correctoras de la situación preexistente, es decir, de atmósferas contaminadas, áreas degradadas o relieves deteriorados. Y medidas preventivas contra la contaminación por partículas en suspensión, (de focos múltiples y difusos) que contribuyen de forma aditiva a aumentar los niveles de inmisión junto con las medidas de drenaje y de mejora ambiental.  
En concreto, las actuaciones de restauración hidrológico-forestal (RHF) sobre el ámbito del sistema Rambutxar-Ovejas y las zonas verdes previstas limitarán la existencia de partículas en suspensión, al controlar la aridez y modificar la humedad ambiental.   
Se debe garantizar en todo caso una distancia mínima de 500 metros entre el uso extractivo e industrial (cementera) y el uso docente para la ampliación de la universidad. Esta franja, que coincide con el ámbito del barranco, se mantendrá como espacio libre de edificación y construcciones (perteneciente a la infraestructura verde municipal) servirá para controlar las inundaciones y como mejora paisajística.   
Igualmente, se debe limitar o reducir el tráfico rodado motorizado y/o de elevada intensidad, en particular, de vehículos industriales y pesados en el camino que atraviesa esta zona, desde el cementerio municipal hasta el núcleo urbano de San Vicente del Raspeig.   
En cuanto a los ruidos, según las mediciones de ruido exterior, son necesarias medidas correctoras de impacto acústico, actuando sobre las infraestructuras de transporte y en las soluciones constructivas de fachada de las edificaciones futuras. Estas medidas deben estar incluidas en el plan y proyecto que lo ejecuta.  
Por ser ampliación del campus existente y su ubicación colindante a suelo urbano, la conexión a los servicios y los accesos se obtienen por extensión de los existentes. Se debe indicar el trazado de la red de alcantarillado y la depuradora en la que serán tratadas las aguas residuales.  
La red viaria definida por este Plan Especial forma parte del propio equipamiento y tiene como fin resolver la comunicación entre las distintas construcciones e instalaciones. El vial de conexión con la red general se integrará en la ampliación del equipamiento o en la red viaria del sector dotacional.  
Girada la correspondiente visita a la zona, se comprueba que recientemente se han llevado a cabo actuaciones y obras en las parcelas, y que se está ejecutando el paso inferior que conecta el sector con el campus de la universidad.  
En cuanto a la dotación de recursos y servicios, la actuación planteada requiere la asignación de recursos hídricos y un incremento de los residuos a gestionar de distinto tipo, pero no son previsibles impactos significativos debido a la ejecución de obras de infraestructuras.   
La estimación del incremento de consumo de agua potable derivado de la actuación prevista es de 25.552 m³ anuales (a razón de 1.600 m³/Ha/año, según los datos reales de consumo medio anula del campus de la UA). No se considera el agua de riego de los zonas verdes y de baldeo de calle, ya que su origen será un pozo propio del campus universitario de agua salobre tratada en una planta desaladora, del que se extrae un caudal de 450 m³/día ampliable a 650 m³/dia; todo ello según el informe de la arquitecta redactora del Plan Especial (15.01.10).  
La gestión de contaminantes (aguas residuales y residuos) debe ser asumida por la gestión del campus y de la ciudad del Alicante; así como la dotación de agua potable a través del suministro municipal.   
El estudio de impacto ambiental identifica los impactos ambientales debidos a la transformación de terrenos por uso urbanístico y la construcción de edificaciones, que se producen en las fases de ejecución de las obras y de funcionamiento. Estos impactos se valoran en su mayoría como moderados, con impactos severos sobre el suelo, la vegetación y los ecosistemas, que no son evitables.   
Se establecen medidas correctoras de impactos de carácter general y medidas concretas para evitar inundaciones por las aguas de arroyada o escorrentía; el imperativo de conservar los ejemplares de olivo y algarrobos en las zonas libres y el ajardinamiento con especies locales de matorral mediterráneo.  
Los aspectos ambientales y las medidas para prevenir, reducir o compensar los efectos ambientales considerados en la declaración de impacto ambiental deben ser incorporados al plan o a los proyectos que lo ejecuten.  
La fragmentación de estos planes o proyectos (con el fin de legalizar o ejecutar fases de un proyecto mayor) no puede ser la causa que impida la integración de los aspectos ambientales ni la aplicación de las medidas para prevenir, reducir o compensar los efectos negativos sobre el medio ambiente.   
Consideraciones jurídicas  
1. En fecha 30 de abril de 2.006 entró en vigor la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (en adelante LEAE).  
2. El expediente fue sometido a información pública el 4 de marzo de 2008; se inicia el proceso de evaluación ambiental el 3 de marzo de 2008, mediante una comunicación del IVVSA al Área de Evaluación Ambiental. Vista la fecha del primer acto formal del expediente y tratándose de un instrumento de planeamiento, al Plan Especial le es de aplicación el procedimiento establecido en la LEAE.  
Se trataría de un caso que se enmarca en los supuestos previstos en el artículo 3.3 de la LEAE, modificaciones menores de plan y conforme a lo estipulado en el artículo 4, el órgano ambiental determinará si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental si se determina la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios del establecidos en el anexo II.   
Tras proceder a la consulta de las administraciones afectadas, considerar el objeto y características de la actuación, estudiar los efectos que produciría su implantación así como los valores y vulnerabilidad del área afectada (ver consideraciones ambientales), se puede concluir que este Plan no producirá efectos significativos en el medio ambiente, tal y como se contempla en la LEAE.  
3. No obstante, el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
4. El artículo 17, apartado 2, letra l) del Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre evaluación de impacto ambiental, de proyectos públicos y privados, así como de los planes y programas que no requieran de evaluación ambiental estratégica, conforme a la normativa aplicable, que se desarrollen en el territorio de la Comunitat Valenciana.  
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la presente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Se estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Plan Especial de reserva de suelo dotacional (Universidad de Alicante, promovido por el IVVSA y el Ayuntamiento de Alicante, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.  
1. Condicionantes para la aprobación del Plan Especial  
a) Se debe obtener el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano.  
b) Se debe justificar y grafiar el cumplimiento de las distancias establecidas por la legislación sectorial (afecciones, servidumbres, limitaciones, etc.) aplicables al ámbito del Plan Especial.   
c) Se incluirán en los planos de ordenación, a una escala adecuada, las zonas en las que se van a ejecutar las medidas correctoras de impacto acústico, con el detalle de las soluciones previstas bien sea con pantallas vegetales o de otra tipología, o bien mediante movimientos de tierras, formación de taludes y su vegetación, etc. Estas medidas se incluirán en el proyecto de urbanización de este Plan Especial, los pliegos de prescripciones técnicas y el presupuesto. En el caso de que no puedan ejecutarse simultáneamente al resto de obras de urbanización, debido a que se encuentran fuera del ámbito de actuación del Plan Especial, deberán proponerse medidas correctoras alternativas dentro del área de actuación.   
Una vez se concreten las medidas correctoras, deberán ser objeto de nuevo informe del órgano ambiental y del Servicio de Paisaje.  
  
d) Se deberá obtener informe del Servicio Protección del Ambiente Atmosférico (Área de Calidad Ambiental), en cuanto a la calidad del aire en la zona, dado que es el órgano con competencia para determinar si los niveles de contaminación existentes son compatibles con el nuevo uso que se pretende. En el caso de que sea necesario adoptar medidas correctoras, serán remitidas a este órgano ambiental para la emisión de nuevo informe.  
2. Condiciones para el desarrollo del Plan.  
a) Se deberá obtener informe favorable de la Dirección General de Salud Pública sobre la afección de las líneas eléctricas aéreas existentes a su paso por el ámbito del Plan especial dotacional. El informe determinará las medidas correctoras a adoptar en el proyecto de ejecución para, en su caso, minimizar o evitar la afección.  
b) Se especificarán los cálculos de caudales de aguas pluviales generados por la actuación, considerando como ámbito la subcuenca del campus, indicando el sistema de evacuación y su destino final. Se incluirán las medidas previstas para el drenaje de la zona. Se optará por soluciones blandas (sistemas urbanos de drenaje sostenible o SUDS), que permitan la laminación e infiltración del agua frente a las canalizaciones, reduciendo la contaminación difusa y favoreciendo la economía del recurso y la mejora paisajística. Se remitirá al órgano ambiental para su informe.  
c) No se podrá situar un uso docente (o científica, o terciaria o residencial) a menos de 500 metros de la zona extractiva e industrial existente (cementera), por similitud a lo establecido en el artículo 451 del ROGTU. Esta franja, que coincide con el ámbito del sistema Rambutxar-Ovejas, se mantendrá como espacio libre de edificación y construcciones (perteneciente a la infraestructura verde municipal), de control de las inundaciones y para la mejora medioambiental. Antes del inicio de la actividad, se llevarán a cabo actuaciones de restauración hidrológico-forestal (RHF), que se incluirán en la documentación del PG que está en trámite de evaluación ambiental estratégica.   
d) Se debe limitar o reducir el tráfico rodado motorizado y/o el tráfico de elevada intensidad, en particular, de vehículos industriales y pesados, en el camino que atraviesa esta zona, desde el cementerio municipal hasta el núcleo urbano de Sant Vicent del Raspeig y la rotonda de acceso a la universidad.   
El órgano promotor remitirá un informe con los acuerdos y/o medidas a incorporar a otros planes conexos y/o proyectos (revisión del Plan General de Alicante, Plan parcial parque científico y ampliación de la Universidad, planes de acción o gestión de la UA, proyectos de urbanización o infraestructuras, etc.), que permitan el mejor cumplimiento de los condicionantes 2c y 2d.  
e) Todo vertido urbano se debe recoger en colectores de alcantarillado, de carácter separativo, cuyo final sea una instalación de tratamiento de dicho vertido. No se podrá iniciar la actividad en las edificaciones existentes sin la previa garantía de tratamiento de las aguas residuales y gestión de los residuos que se deriven del uso previsto.   
  
Segundo  
Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.   
Valencia, 13 de septiembre 2010.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Ángeles Centeno Centeno.»  
  
«Resolución complementaria  
Datos del expediente en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental  
Expediente: 92/5078-OLR.  
Título: Plan Especial de reserva de suelo dotacional Universidad de Alicante.  
Promotor: Ayuntamiento de Alicante - IVVSA.  
Autoridad sustantiva: de Alicante y CTU.  
Localización: noroeste de la ciudad de Alicante, junto a la Universidad de Alicante.  
Objeto  
El expediente administrativo núm. 92/0991-UQB de evaluación ambiental, referente al Plan Especial de reserva de suelo dotacional Universidad de Alicante, del término municipal de Alicante, promovido por el IVVSA, cuenta con declaración de impacto ambiental (en adelante DIA), de fecha 13 de septiembre de 2010, de carácter aceptable supeditada al cumplimiento de condicionantes.  
Con fecha 5 de noviembre de 2010, el IVVSA remite, a los efectos de subsanar o complementar el expediente, un estudio de las zonas con medidas correctoras de impacto acústico del Plan Especial (del que se solicita informe al Servicio de Paisaje).  
Adjunta un informe del Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico, de 6 de octubre de 2010, en materia de calidad del aire en la zona. En su escrito, el IVSSA señala que en fecha 1 de octubre de 2010 solicitó informe de patrimonio.  
Descripción de la nueva documentación  
En cuanto a las afecciones legales, la documentación justifica el cumplimiento de las distancias establecidas por la legislación sectorial, en materia de carreteras y ferrocarriles, que se recogen en los planos 8A de información y 2B de ordenación.  
En cuanto a las medidas de impacto acústico, se indica que las soluciones a adoptar, que son similares a las existentes en el actual campus de la Universidad de Alicante, se concretan en la creación de barreras vegetales artificiales en el perímetro del espacio, limitando el mismo con las vías de comunicación de las autovías y el ferrocarril.   
Dichas barreras se dimensionarán de manera adecuada para salvar tanto la altura necesaria como su extensión, en función de cada situación, atenuando tanto el impacto visual como su coste. Su ubicación será perimetral, de tal forma que se realice un verdadero aislamiento de interior del nuevo campus.   
La solución tipo de medida correctora será la de talud de tierras coronado por pantalla vegetal verde acústica, o bien, simplemente talud de tierras sin coronación de pantalla.  
En los planos se detallan la ubicación y características de los apantallamientos (talud de tierra, barrera acústica verde, alturas, etc.), con sus correspondientes secciones.  
Las limitaciones sonoras que se han establecido son de 55 dBA en el periodo diurno y 45 dBA para el periodo nocturno.   
Consideraciones ambientales  
El condicionante 1, apartados a), b) y d), de la DIA supedita la aprobación del Plan Especial a la obtención del informe de Patrimonio Cultural Valenciano, del informe del Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico en lo relativo a la calidad del aire en la zona y a la justificación del cumplimiento de las distancias establecidas por la legislación sectorial aplicables al ámbito del Plan Especial. Se ha verificado la nueva documentación remitida y se puede informar que quedan cumplimentados dichos condicionantes.  
El apartado 1.c) de la DIA determina que se incluirán en los planos de ordenación, a una escala adecuada, las zonas en las que se van a ejecutar las medidas correctoras de impacto acústico, con el detalle de las soluciones previstas bien sea con pantallas vegetales o de otra tipología, o bien mediante movimientos de tierras, formación de taludes y su vegetación, etc. (...) Una vez se concreten las medidas correctoras, deberán ser objeto de nuevo informe del órgano ambiental y del Servicio de Paisaje.  
Con fecha 15 de noviembre de 2010, el Servicio de Paisaje emite informe relativo a la ficha de planeamiento y gestión del sector y las medidas correctoras de impacto acústico.  
Las medidas descritas se consideran adecuadas a los efectos de la DIA.   
Consideraciones jurídicas  
El artículo 17, apartado 2, letra l) del Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre evaluación de impacto ambiental, de proyectos públicos y privados, así como de los planes y programas que no requieran de evaluación ambiental estratégica, conforme a la normativa aplicable, que se desarrollen en el territorio de la Comunitat Valenciana.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental:  
Primero  
Aceptar la subsanación presentada y dar por cumplimentados los condicionantes impuestos en la DIA de 13 de septiembre de 2010 para la aprobación del Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional Universidad de Alicante, del término municipal de Alicante, promovido por el IVVSA, siempre que el mismo se desarrolle acorde con lo establecido en la documentación presentada.  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente resolución, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.   
Valencia, 15 de noviembre de 2010.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Ángeles Centeno Centeno.»