Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7909, del 03-11-2016 (2016/8139)

RESOLUCIÓN de 7 de octubre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 79/16-AIA Alicante.
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Número DOGV
:   7909

Fecha DOGV
:   03-11-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/8139


Fecha del documento
:   07-10-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de octubre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 79/16-AIA Alicante. [2016/8139]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 79/16-AIA Alicante.  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 79-2016-AIA.  
Título: Legalización de transformación de finca rústica para plantación de palmáceas.  
Promotor: Nenúfares Aires Libres - Eugenia Mar Tierra Azul, SL.  
Órgano sustantivo: Sección Forestal de la Dirección Territorial de Alicante.  
Localización: parcelas 1, 3, 4, 163, 201, 219 del polígono 23 y 2,3, 4, 5, 10, 11, 110, 153 del polígono 24 de Alicante (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la adecuación de terrenos situados en la partida La Alcoraya del término municipal de Alicante al objeto de efectuar una plantación de palmáceas.  
Los terrenos afectados tienen una superficie total de unas 197 ha aproximadas de las cuales 160 ha estarán dedicadas al cultivo agrícola de regadío y unas 37 ha a otros usos tales como caminos, pastos y casas.  
Las fases del proyecto son:  
Desbroce y roturación.  
Movimientos de tierra.  
Formación de parcelas.  
Instalación de riego por goteo.  
Plantación de palmáceas.  
La preparación del terreno se inicia con la eliminación de la capa vegetal y la limpieza del terreno de rocas y piedras. Esas actuaciones se han realizado por medio de bulldozer y palas excavadoras que desplazan la tierra por capas y las sitúa en el terreno para posteriormente realizar las bancadas de cultivo.  
Una vez retirada la tierra vegetal se procede a instalar la infraestructura de riego. Para ello se procede a la realización de zanjas por medio de retroexcavadora. Una vez realizadas las zanjas se colocan las tuberías de riego y se procede a su tapado.  
Como elementos auxiliares a la actividad se destaca la presencia de las naves que contendrán los cabezales de riego. Estas naves serán de una planta y se adaptarán al paisaje de la zona.  
A partir del año 2008-2009, la zona afectada se ha plantado con planta ornamental: palmeras con marcos de plantación de 1,5 x 2 en la casi totalidad de la superficie y olivos (alrededor de 1300) con marcos de 3 x 1 m.  
En un principio estaba previsto la realización de vallados. Hasta el momento únicamente se ha vallado la zona de olivar.  
  
Afecciones legales.  
- Urbanísticas: suelo no urbanizable común y de protección de dominio público hidráulico.  
- Forestal: suelo forestal (PATFOR).  
- Medio hídrico: zona de policía de cauce público.  
  
Consideraciones ambientales  
Se destacan los siguientes aspectos del estudio de impacto ambiental:  
La litoestratigrafía de la zona afectada está compuesta por materiales del triásico. Predominan los afloramientos compuestos de arcillas y margas y arenas rojas con calizas dolomíticas negras y yesos. No existen en la zona formaciones geológica singulares.  
No existe en la zona afectada ningún tipo de riesgo geológico (deslizamiento o desprendimiento). La zona presenta sismicidad moderada.  
Referente a la vegetación destacan actualmente los cultivos ornamentales y las zonas forestales.  
La vegetación natural existente en la zona de actuación se compone de especies tales como aliaga (Ulex parviflorus), espino negro (Rhamnus oleoides), Bayón (Osiris lanceolata), lentisco (Pistacia lentiscus) entre otras.  
En cuanto a la fauna se encuentran en la zona especies tales como la lechuza común (Tyto alba), el mochuelo común (Athene nocturna), el zorro (Vulpes vulpes), jabalí (Sus scofra), liebre (Lepus europaeus), rana común (Rana perezi) y salamanquesa rosada (Hemidactylus turcidus).  
Según el catálogo de bienes y espacios protegidos del plan general de Alicante existe un yacimiento arqueológico catalogado como asentamiento ibérico incluido dentro del área de explotación (Casa de La Alcoraya).  
El paisaje existente en la zona se describe como un agro sistema muy afectado de manera prolongada por la actividad humana por lo que ha perdido su estado original.  
1. Identificación y valoración de impactos.  
- Atmósfera: se producirán impactos en la fase de movimientos de tierra por emisión de partículas a la atmósfera (polvo y gases contaminantes de la maquinaria) que desaparecerán una vez finalizada la fase de obras pudiéndose aplicar medidas correctoras para minimizar los impactos generados.  
- Suelo: durante la conformación del terreno puede producirse un aumento de la erosión del suelo. La plantación de las superficies afectadas contribuirá al afianzamiento del terreno y a la recuperación de su fertilidad.  
- Vegetación: se ha producido una disminución de la cubierta vegetal a causa de los desbroces realizados y de la conformación de los bancales. Debido al escaso interés de la vegetación afectada dado que se trataba en su mayor parte de cultivos abandonados, el impacto se considera moderado.  
- Fauna: se verá afectada en la fase de obras por los ruidos generados, momento en el que se producirá una desaparición momentánea del hábitat. La realización de las plantaciones contribuirá a la recuperación de las zonas aptas para el desarrollo de la fauna.  
- Paisaje: sobre el paisaje se dará una afección permanente en las áreas de trabajo. La realización de plantaciones modificará el paisaje que en todo caso podrá recuperarse al cese de la actividad.  
Del estudio de integración paisajística se destaca lo siguiente: la actividad realizada se ha adecuado a la topografía de la zona interviniendo en ella lo mínimo posible. La vegetación natural y arbolado existente no ha sido modificada por el proyecto.  
La zona de la Alcoraya está constituida por zonas agrícolas en uso y abandonadas con viviendas dispersas. Parte de la actuación será visible desde la AP-7 y desde la línea AVE Alicante-Madrid.  
En general la valoración de la calidad del paisaje se considera baja, la explotación no impedirá la visualización de ningún recurso paisajístico, y no supone una alteración significativa dado que la zona afectada estuvo en tiempos anteriores cultivada.  
- Población y socioeconomía: durante la fase de obras se producirán impactos de signo negativo sobre la población debido a la emisión de ruidos. Durante la fase de funcionamiento de la actividad se producirán efectos beneficiosos por la creación de empleo.  
2. Establecimiento de medidas preventivas, correctoras y compensatorias: se proponen las siguientes:  
- Medidas preventivas: se revisará el adecuado mantenimiento de la maquinaria de obra, los cambios de aceite se realizarán en lugares aptos para ello y fuera de la explotación.  
Se jalonarán las zonas de obra para restringir el movimiento de maquinaria con el fin de evitar afecciones innecesarias al suelo. El suelo retirado se acopiará debidamente para su utilización en la formación de las zonas de cultivo.  
Se procederá a la retirada de los posibles residuos de obra.  
En el caso de aparición de restos integrantes de patrimonio cultural, se modificará el diseño de la obra y se notificará a los organismos competentes.  
- Medidas correctoras: con el fin de minimizar la emisión de polvo a la atmósfera se regarán las zonas de obra, se cubrirán los depósitos de materiales, se controlará la descarga y carga de materiales y se restringirá la velocidad de circulación de los camiones lo que contribuirá también a la reducción del ruido.  
Se minimizará la afección a la fauna evitando la realización de obras en periodo nocturno. En cuanto a la vegetación se evitará el depósito de zonas de acopio de materiales donde existe vegetación natural y se restringirá el paso de maquinaria por estas zonas.  
Para disminuir el impacto paisajístico de la actividad se procederá a la retirada de la tierra vegetal para extenderse en las zonas destinadas a la plantación mientras que el resto de materiales procedentes de la excavación se localizará de forma controlada en parcelas evitando modificaciones topográficas sustanciales. A la terminación de las obras se procederá a la restauración de las superficies de ocupación temporal.  
El color de las edificaciones se adecuará a los colores de la zona.  
- Medidas compensatorias: tras el cese de las obras se restaurará la morfología de la zona afectada.  
3. Programa de vigilancia ambiental: se controlará de forma periódica la correcta ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas así como su eficacia.  
En el acta de recepción de obra se realizará un informe sobre las medidas de protección de suelo, fauna, ruido, recuperación ambiental e integración paisajística de la actividad.  
Durante los tres años siguientes a la recepción de la obra se realizarán informes semestrales sobre la eficacia de las medidas de protección. Se realizarán informes cuando se de una situación excepcional que tenga como consecuencia la aparición de signos de erosión o desprendimientos.  
  
Tramitación administrativa. Informes sectoriales  
1. El 15 de junio de 2011 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del expediente de roturación de terrenos forestales a efectos de iniciar la tramitación ambiental del proyecto.  
El expediente incluye informe de la Sección Forestal de 9 de junio de 2011 en el que se indica que se trata de una roturación ya realizada sobre la que se solicita su legalización, si procede tratándose de un supuesto del anexo I del Decreto 162/1990 por lo que la actuación debe someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
2. El 5 de agosto de 2011 y tras consultar a las administraciones públicas afectadas, la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial emite informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental con el fin principal de que el promotor elabore la documentación de acuerdo con la legislación vigente en materia de evaluación de impacto ambiental, describa los aspectos más significativos del proyecto y justifique aspectos tales como la no afección a cauces y la disponibilidad de agua. La documentación que se remita deberá contener el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano.  
Con posterioridad a la emisión del informe de alcance, se recibe el 26 de septiembre de 2011 informe del Servicio de Paisaje en el que se indica que de acuerdo con el artículo 48 del reglamento del paisaje de la Comunidad Valenciana, los proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental deben ir acompañados de un estudio de integración paisajística.  
3. El 11 de abril de 2012 la Sección Forestal remite documentación y solicita informe sobre su adecuación al informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental con el fin de proceder a realizar el trámite de información pública.  
La documentación contiene (entre otros):  
- Informe de compatibilidad Urbanística del Ayuntamiento de Alicante de 5 de marzo de 2012: según dicho informe las roturaciones efectuadas se encuentran en suelo no urbanizable común (SNUC), categoría de rústico y suelo no urbanizable común, categoría de ramblas teniendo en la zona este de la finca una pequeña parte clasificada como suelo no urbanizable protegido, categoría parajes.  
Los usos permitidos son:  
- SNUC-rústico: tiene como uso predominante el agropecuario y su destino primordial es el mantenimiento del medio rural.  
- SNUP-ramblas: los usos permitidos son los agropecuarios sin posibilidad de erigir edificación, obra o instalación de ningún tipo salvo las de encauzamiento y los pequeños almacenes de aperos de superficie no superior a 20 m² a fin de no alterar las condiciones normales de drenaje.  
- SNUP-parajes: los usos admitidos son los agropecuarios y forestales, ocio y esparcimiento y las acampadas. Se prohíbe el uso de vivienda, salvo para el guarda de las instalaciones.  
En el desarrollo de los usos y actividades admitidos en este tipo de suelo no se realizarán movimientos de tierra que desfiguren el perfil del terreno entendiéndose por tales los que originen desniveles mayores de 1,00 m. Tampoco se podrán realizar talas de arbolado.  
El informe concluye indicando que el 31 de mayo de 2010 se inició la aprobación provisional de la revisión del plan general de Alicante.  
Tal revisión incluye las parcelas con la siguiente calificación:  
- Suelo no urbanizable de especial protección paisajística.  
- Suelo no urbanizable de especial protección por cauces y ramblas.  
- Suelo no urbanizable de especial protección, riesgo de inundación.  
- Suelo no urbanizable de especial protección forestal - suelo no urbanizable común general, tipo A.  
Las normas urbanísticas establecen lo siguiente:  
En suelos de protección paisajística el uso agrícola se restringe a las explotaciones existentes en producción.  
En suelos de especial protección por cauces y ramblas y por riesgo de inundación la producción agrícola se establece como uso característico.  
En suelos de especial protección forestal el uso característico es la protección forestal y vegetal existente y establece como uso limitado compatible la reforestación.  
En suelo no urbanizable común general tipo A se permiten los usos agrícolas bajo las condiciones establecidas en dicho artículo (no se citan).  
- Informe de disponibilidad de agua de 30 de septiembre de 2011 emitido por la comunidad de regantes de Alicante norte indicando que Eugenia Mar Tierra Azul es socio de la comunidad de regantes Alicante norte con una superficie de 78,96 ha (658 tahullas). Se adjunta plano conteniendo el total de la parcelas propiedad de Eugenia Tierra Azul y Nenúfares Aires Libres indicando que cada una de ellas es propietaria de 658 tahullas (en total 1316).  
4. El 25 de abril de 2012 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental remite a la Sección Forestal informe indicando que, aunque existen ciertas deficiencias en la documentación, puede iniciarse el periodo de información pública.  
5. El 27 de abril de 2012 se inicia nuevo trámite de consulta a las administraciones públicas afectadas por la realización del proyecto adjuntando la documentación remitida en fecha de 11 de abril de 2012.  
Los informes emitidos fueron:  
- El 9 de mayo de 2012 se recibe en el Servicio de Evaluación informe favorable del Servicio de Paisaje indicando que la actuación debe adaptarse a la topografía del terreno, deben integrarse paisajísticamente los futuros vallados y deben cumplirse las medidas de integración paisajística fijados en el estudio de integración paisajística.  
- El 20 de junio de 2012 la Confederación Hidrográfica del Júcar emite informe sobre los siguientes puntos:  
Afección a dominio público hidráulico o a sus zonas de servidumbre y policía: en la zona de actuación existen tres cauces (uno de ellos denominado rambla de l'Alabastre). La actuación supone la ocupación de zona de policía de varios cauces «sin poder determinar si se afecta o no a la zona de servidumbre».  
«Tal y como se establece en los artículos 2 y 6 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, pertenecen al Dominio Público Hidráulico los cauces de corrientes naturales, ya sean continuas o discontinuas. Estos cauces se encuentran protegidos por una faja lateral de 5 metros de anchura, que constituye la zona de servidumbre y por una faja lateral de 100 metros de anchura, que conforma la zona de policía.»  
La mencionada zona de servidumbre se debe mantener expedita para uso público (art. 7 del reglamento del dominio público hidráulico Real Decreto 849/1986) quedando supeditada la ejecución de cualquier actuación prevista en la zona de policía a la obtención de autorización administrativa por parte del organismo de cuenca (art. 9 del reglamento del dominio público hidráulico Real Decreto 849/1986).  
El informe recuerda la prohibición general de vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales que puedan contaminar cualquier elemento del dominio público hidráulico.  
Incidencia en el régimen de corrientes: se indica que por las características de la actuación y la morfología de los terrenos afectados y siendo que el PATRICOVA (plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana) no indica riesgo de inundación, se considera que la actuación no supone incidencia en el régimen de corrientes.  
«No obstante se recuerda que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico (Real Decreto 849/1986), en la zona de flujo preferente de los cauces no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente».  
Disponibilidad de recursos hídricos: «En la documentación presentada no se establece el volumen anual de recursos hídricos que requiere la actuación.  
El origen del agua con la que se pretende satisfacer el incremento de demanda previsto por la actuación es a través de la comunidad de regantes Alicante norte. A este respecto se comprueba que ninguna de las parcelas objeto de la actuación figura en este organismo como perteneciente a dicha comunidad de regantes ni a ninguna otra comunidad de regantes ni tampoco disponen de derechos propios, por lo que no está acreditado el derecho al uso del agua de las citadas parcelas».  
El informe concluye desfavorable al no poder acreditar la disponibilidad de recursos hídricos.  
- El 25 de junio de 2012 el Servicio de Espacios Naturales y Biodiversidad emite informe en el que se indica que consultado el banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana no se han localizado especies de fauna y flora prioritarias que puedan verse afectadas por el proyecto.  
En cuanto a los hábitats protegidos por el Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell por el que se crea y regula el catálogo valenciano de especies de flora amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación, sí que aparece en la zona el hábitat 1520 (Gypsophiletalia) vegetación gipsícola ibérica que es además hábitat prioritario según Directiva 92/43.  
Existen en la transformación realizada unas 44 ha susceptibles de estar ocupadas por hábitats gipsófilos. Estos hábitats se localizan en las parcelas 4 y 163 (recintos SIGPAC 73, 77, 91, 176) del polígono 23 y en las parcelas 3 (recintos SIGPAC 21, 41), 4 (recinto SIGPAC 10) parcela 10 (recintos SIGPAC 15 y 19) del polígono 24.  
Atendiendo a que el artículo 19.2 del Decreto 70/2009 considera objeto de tutela estos hábitats, deben cartografiarse estos hábitats para determinar las zonas donde debe preservarse.  
6. De los informes sectoriales emitidos se desprende que la documentación remitida no responde a lo solicitado en el informe de alcance o es incompleta, por lo que el 29 de junio de 2012 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental remite al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante informe indicando los aspectos que deben de mejorarse en la documentación ambiental o los aspectos que deben justificarse tales como la legalidad del uso del agua.  
7. Ante la posible paralización del procedimiento, el 6 de marzo de 2013 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante información sobre la tramitación del expediente indicando dicho servicio mediante remisión del 4 de abril de 2013 que el expediente se encuentra paralizado habiéndose advertido de ello al promotor del proyecto.  
8. El 8 de mayo de 2014 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita indicación sobre si procede el cierre del expediente al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante y se reitera la petición de informe el 10 de febrero de 2015 al Servicio de Ordenación y Gestión Forestal al que se ha remitido el expediente desde el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante a fin de proceder a su finalización.  
El 19 de febrero de 2015 el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal remite documentación en la que se incluye escrito del promotor del proyecto en el que se indica que la roturación está acabada y no se va a poner en cultivo más superficie. Se adjunta el plano del total transformado grafiando los cauces con sus zonas de servidumbre y de policía pero sin indicar si de acuerdo con los planos ha existido afección a dichas zonas.  
A la vista del escrito del promotor del proyecto, el 25 de febrero de 2015 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita informe al Servicio de Vida Silvestre (anteriormente Servicio de Espacios Naturales y Biodiversidad). El 12 de marzo de 2015 dicho servicio informa que a la vista que la roturación está finalizada y que la afección producida sería anterior al Decreto 70/2009, no existiría nueva afección a hábitats ni especies prioritarias.  
9. El 6 de noviembre de 2015 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental copia del informe del jefe de Área de Gestión del Dominio Público Hidráulico indicando que en el asunto de modificación de características de la concesión de aguas depuradas procedentes de la EDAR Rincón de León para su reutilización en el término municipal de San Vicente del Raspeig (Alicante), con destino a riego de una superficie de 7073,33 ha situadas en los términos municipales de Monforte del Cid, Agost, Alicante y San Vicente del Raspeig y uso recreativo con un volumen máximo anual de 6.745.000 m³/año y un caudal máximo instantáneo de 400 l/s, inscrito en el Registro de Aguas [?] constan como socios de la CR Alicante Norte [?] las mercantiles Nenúfares Aires Libres, SL, y Eugenia Mar Tierra Azul con una superficie en tahullas para cada una de ellas de 658 lo que supone un total de 1.316 tahullas.  
10. Información pública: la información pública se realizó mediante publicación de anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 11 de febrero de 2016. Durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.  
11. El 8 de junio de 2016 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental informe de la Sección Forestal de Alicante en el que se indica que la mayor parte de terrenos roturados actualmente ya no figuran como forestales y únicamente se aprecia afección actual en este sentido en las parcelas 3 y 24 del polígono 24 de Alicante.  
  
Consideraciones del órgano ambiental  
Las actuaciones realizadas han sido la puesta en cultivo de terreno forestal (natural, seminatural e inculto) así como la realización de las infraestructuras necesarias para la puesta del terreno en regadío (consultados los datos históricos del SIGPAC no consta la presencia de regadío en las parcelas reseñadas. Actualmente tampoco constan los terrenos como de regadío).  
Se trata de evaluar un proyecto ejecutado del que se pretende su legalización. Cabe indicar que la documentación técnica elaborada es escasa y no incluye la descripción pormenorizada de todas las infraestructuras realizadas tal y como puede comprobarse en el apartado de descripción del proyecto.  
En el apartado de tramitación administrativa puede comprobarse su larga y dificultosa tramitación. Considerando que existen suficientes elementos de juicio para resolver desde el punto de vista ambiental y dado que la actuación ya está finalizada y puede consultarse en la cartografía existente el trazado de las infraestructuras más importantes, se considera que no debe demorarse la resolución del expediente con el fin de promover el respeto a la legalidad de las actuaciones y evitar nuevos impactos ambientales considerándose suficientes los elementos de juicio obtenidos a lo largo de la tramitación del expediente.  
1. Evolución del paraje de la Alcoraya: para valorar el cambio que se ha producido en la zona por la ejecución del proyecto se ha tenido que acudir a la cartografía histórica.  
En los fotogramas realizados en los vuelos de los años 1973 a 1985 la Alcoraya es una zona donde predomina en el paisaje la rambla de l'Alabastre al norte, la Sierra de la Venta y les Áligues (también denominada las Aguilas) al oeste. En dirección SE puede observarse una zona de mosaico formada por pequeñas elevaciones como el Tossal de Capella y algunas lomas alternando con pequeñas zonas en cultivo que se corresponden en su mayor parte con las zonas que el planeamiento vigente de Alicante clasifica como de protección de ramblas.  
Estas zonas son zonas de canalización de escorrentías y de recarga de acuíferos por lo que su conservación es de interés.  
La zona tradicionalmente cultivada de la Alcoraya va adquiriendo a lo largo de años sucesivos características de seminaturalidad. En las ortofotos del año 2005 se observa que la zona ha vuelto a ponerse en cultivo eliminando la vegetación seminatural y forestal existente y ampliando la superficie de cultivo en zona forestal.  
Han quedado preservadas de las actuaciones realizadas los barrancos, tossales y llomas. El resto de superficie ha quedado transformada en su totalidad con eliminación completa de la vegetación forestal y seminatural, conformación de banquetas o zonas de cultivo y disposición de elementos de riego.  
2. Características ambientales de la zona transformada: tal y como se ha indicado, en la zona objeto del proyecto destaca la presencia de barrancos y zonas de escorrentía de aguas, y la alternancia con llomas y tossales formando un paisaje irregular. La zona de cultivo ocupa los espacios «de valle» entre dichas zonas formando un mosaico irregular de zonas naturales y cultivadas por cultivo ornamental.  
El paisaje de las zonas no cultivadas se corresponde con el árido alicantino con escasa y rala vegetación y la presencia en las lomas de vegetación dispersa arbolada forestal con Pinus halepensis y espartizal. También se localizan zonas de vegetación natural en vaguadas y barrancos.  
Los elementos fundamentales del paisaje y por ello a preservar son los hitos topográficos y los barrancos que deben funcionar como elementos de interconexión o corredores ecológicos que interconecten los espacios naturales o forestales.  
En cuanto a las pendientes, la consulta al SIGPAC de cada una de las parcelas que entran a formar parte de la explotación, tienen distintas pendientes. En general, la media es del 5 al 11 % si bien debido a la presencia de elevaciones en el territorio, se pueden encontrar subparcelas con pendientes mayores al 20 %.  
Atendiendo a las curvas de nivel, la pendiente media en sentido longitudinal para el conjunto de toda la explotación vendrían a ser del 4-5 %.  
Referente a los hábitats y vegetación, no ha podido determinarse su grado de afección si bien podría haber estado presente en la zona de actuación el hábitat 1520 vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia). La preservación de tossales y Llomas así como los espacios de mayor dificultad orográfica dentro de la explotación se consideran de interés para la preservación o regeneración de dicho hábitat, por poder albergar, en coherencia con lo expuesto por el órgano competente en materia de biodiversidad, tales hábitats.  
Referente a la fauna, no se han podido localizar especies de fauna prioritarias en el ámbito de actuación si bien dicha zona es susceptible de ser utilizada como área de campeo de la especie prioritaria «águila perdicera».  
3. Afecciones ambientales y legales:  
- Dominio público hidráulico: según el informe emitido por la confederación hidrográfica del Júcar, existen en el ámbito de actuación 3 cauces sobre los cuales no puede determinarse la afección a zona de servidumbre pero sí a la zona de policía. La documentación remitida por el promotor señala dichas afecciones sobre ortofoto.  
Respecto a la zona de servidumbre, no parece que haya habido afección si bien deberá recordarse al promotor del proyecto las obligaciones legales que de ello se derivan. Respecto a la zona de policía ha habido afección y aunque los usos no son necesariamente incompatibles, deberá solicitarse el correspondiente permiso o autorización administrativa ante el organismo de cuenca.  
Respecto al resto de zonas que pueden no ser consideradas como dominio público pero que constituyen barrancos o zonas de evacuación de escorrentías deberá impedirse que cualquier actuación pueda afectar a la normal evacuación de escorrentías.  
Debe recordarse el artículo 5 del Texto Refundido de la Ley de Aguas que indica que el dominio privado de los cauces no autoriza la realización de obras que puedan variar o alterar el curso natural de las aguas.  
- Terreno forestal/natural seminatural o inculto: ha sido necesaria la consulta a los fotogramas y cartografía histórica del Ministerio de Agricultura para determinar el grado de afección de las actuaciones realizadas. De su consulta así como de la consulta al SIOSE puede constatarse que ha habido una afección a terreno forestal (según el inventario forestal vigente en la época de afección así como en la cartografía del plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana) y seminatural con afección a vegetación propia del semiárido alicantino.  
Monte de utilidad pública: la actuación en un principio no ha afectado a esta figura de protección en materia de montes pero limita en parte de la zona E y SE con el monte Loma Negra y Llano de los Lobos.  
La presencia de terreno natural y forestal en el ámbito de la actuación y en sus inmediaciones hace necesario la adopción de medidas de prevención.  
- Patrimonio cultural: dentro del ámbito de actuación se ha localizado el yacimiento de Casa de La Alcoraya de adscripción ibérica, romano y medieval. Consultadas las bases de datos disponibles, no parece haber habido afección sobre el yacimiento si bien deberá ser el órgano competente en materia de cultura el que compruebe dicho aspecto e imponga, en caso necesario, las medidas preventivas o correctoras a adoptar.  
- Zona de protección de avifauna por tendidos eléctricos: el área afectada se incluye en el área prioritaria Monforte del Cid-Tabayal donde es de aplicación el Real Decreto 1432/2008 por el que se establecen medidas para la protección de la avifauna contra la colisión y la electrocución en líneas eléctricas de alta tensión.  
En el caso de que los tendidos eléctricos existentes en el ámbito de la explotación y pertenecientes a la sociedad limitada revistan las características de tal real decreto, deberán revisar las características de dichas líneas a fin de cumplir con las medidas de prevención contra la electrocución.  
- Zona de afección por peligrosidad geomorfológica: coincide con las zonas protegidas establecidas en el actual planeamiento municipal. El actual Decreto 201/2015 por el que se aprueba el plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana no considera el uso agrícola como incompatible sobre estas zonas.  
4. Uso sostenible del agua: si bien en un principio el informe del órgano de cuenca determinó que las parcelas objeto del proyecto no disponían de uso de agua, en informe de 2012 se indica que la sociedad promotora del proyecto dispone de una concesión de aguas depuradas cuya dotación por hectárea estaría alrededor de 953 m³.  
Si se considera que cada tahulla equivale a 0,1118 ha, según informe de la confederación hidrográfica del Júcar existirían derechos de riego para 147,12 ha quedando 12,88 ha sin justificación legal de derechos de riego.  
El promotor deberá adaptar caudales y superficie a lo legalmente concedido sin que la falta de uso por otros usuarios pueda ser motivo para un mayor uso de caudales o para disponer de mayor superficie que la autorizada.  
5. Valoración global: la nueva puesta en cultivo se ha realizado en un terreno sin excesivas pendientes, se ha respetado zonas naturales así como en principio vaguadas y barrancos.  
No queda claro en las actuaciones realizadas si se ha tenido en cuenta la evacuación de escorrentías. Aunque en general las pendientes de las zonas de cultivo no son elevadas y las formas adoptadas para las banquetas de cultivo tienden a romper la fuerza erosiva del agua, debe introducirse en el programa de vigilancia ambiental medidas de seguimiento así como procurar en todo momento que las aguas se reconduzcan hacia sus cauces naturales o se infiltren adecuadamente en el terreno.  
No ha podido comprobarse si existió afección a hábitats gipsícolas prioritarios. Si bien el ámbito legal de protección se estableció con posterioridad a la realización de las roturaciones, existen zonas roturadas que podrían haber sido ocupadas por dichos hábitats por lo que se propondrán medidas de compensación ambiental.  
La protección del paisaje, las zonas residuales forestales, la protección de los hábitats y el establecimiento de corredores ecológicos motivan la protección dentro de la explotación de las zonas naturales que todavía no han sido roturadas.  
Relativo a la transformación de secano en regadío deberá justificarse la adaptación de los caudales medios disponibles, habilitar medidores y contadores de agua en la explotación y justificar la adecuación de las hectáreas regables dentro del perímetro regable a lo legalmente concedido.  
Referente a la ejecución de vallados, deberá respetarse la normativa en la materia y restringirse a lo imprescindible con el fin de no crear barreras a la fauna.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del Real Decreto Legislativo 1/2008 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de impacto ambiental de proyectos y anexo I.a.2 y anexo I.b del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el, Real Decreto Legislativo 1/2008 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Resolución  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. En el plazo de 6 meses desde la notificación de la presente declaración de impacto ambiental se remitirá al Servicio de Ordenación y Gestión Forestal y al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la documentación que acredite lo siguiente:  
a) La adaptación de superficie y dotaciones de riego a lo legalmente concedido (consumos máximos o estacionales, frecuencias de riego, elementos de control de uso de agua, etc) y especialmente en lo referente a la superficie que puede ser regada en el ámbito de la explotación según lo expuesto en el punto 4 (uso sostenible del agua) del apartado «consideraciones del órgano ambiental».  
En el caso de que la superficie regada sea mayor a la legalmente concedida se procederá a delimitar en plano la zona que no va a regarse y las actuaciones que se llevarán a cabo para garantizar esta adaptación de superficie a lo legalmente concedido.  
b) Se justificará la legalidad de las infraestructuras realizadas (naves de riego, de guarda de maquinaria y aperos u otros) por medio de la solicitud de informe en materia de suelo no urbanizable realizado ante la dirección territorial del órgano competente en agricultura.  
c) Se presentará justificante de la solicitud de informe de legalización de las obras realizadas al órgano competente en materia de patrimonio cultural.  
d) Se presentará documentación justificativa del trazado y características de las líneas eléctricas existentes en el ámbito de la explotación indicando si cumplen con lo establecido en el Real Decreto 1432/2008 sobre protección de la avifauna. En caso negativo se procederá a realizar proyecto de adecuación de las líneas a lo establecido en el Real Decreto 1432/2008.  
e) Deberán quedar expeditas las zonas de servidumbre de cauce. Se remitirá la solicitud del permiso al órgano de cuenca de plantación en zona de policía quedando supeditada la legalidad de dichas plantaciones al pronunciamiento positivo del órgano de cuenca.  
2. Con el fin de preservar los terrenos de la erosión deberá realizarse un estudio de las zonas de cultivo donde deberán aplicarse medidas preventivas. Se presentará ante el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y junto con la documentación solicitada en el punto 1, plano en el que se detalle las zonas donde es más probable que se generen exceso de escorrentías. La documentación que se remita deberá tener en cuenta que al menos en las zonas de cultivo de mayor pendiente y mayor longitud deberán habilitarse cunetas que dirigirán el exceso de escorrentías hacia la red de barrancos existentes.  
En este mismo sentido las zonas de peligrosidad geomorfológica establecidas en el PATRICOVA y calificadas como protegidas por el actual planeamiento deberán preservarse de la realización de cualquier construcción que pueda interferir en el normal régimen de escorrentías.  
3. Al objeto de preservar el paisaje y sus hábitats no podrá seguirse transformado terreno en el ámbito de los terrenos de la sociedad. Deberán preservarse obligatoriamente los tossales, llomes, elevaciones o zonas forestales o cualquier terreno en el ámbito de la explotación no transformadas actualmente, su vegetación y fisonomía.  
4. En ningún momento podrá alterarse la red de barrancos existentes, proceder a su ocupación o retirar la vegetación existente salvo autorización del órgano de cuenca.  
5. El órgano competente en materia forestal en la resolución del procedimiento indicará las medidas de prevención en materia forestal que deben adoptarse, las medidas de protección legal del monte de utilidad pública. En cualquier caso en la resolución del expediente se incluirá la prohibición de la realización de fuego en la explotación debiendo establecerse, como alternativa a la eliminación de restos vegetales, la trituración de los restos y su incorporación al terreno, su retirada para compostaje u otros.  
6. El programa de vigilancia ambiental incluirá un calendario de vigilancia de las distintas zonas de cultivo. Después de cada lluvia de importancia deberá vigilarse la correcta evacuación de las aguas de manera que se compruebe el adecuado funcionamiento de la red de evacuación de escorrentías.  
7. Se llevarán buenas prácticas ambientales en el ámbito de la explotación cuidando la fertilidad del terreno aportando al menos después de cada ciclo de cultivo materia orgánica, evitando exceso de fertilizantes y procurando mantener el cultivo en buenas condiciones fitosanitarias por medio de prácticas respetuosas con el medio ambiente.  
Se tendrá especial cuidado en la correcta gestión de los residuos procedentes de tratamientos fitosanitarios que deberán gestionarse por medio de gestor autorizado y otros tipos de residuos como plásticos que deberán gestionarse de forma adecuada evitando su abandono en el medio.  
8. Como medida de compensación ambiental el promotor, en áreas actualmente cultivadas (no podrá afectarse a terreno actualmente natural) el podrá adoptar alguna o todas de las siguientes medidas de compensación: creación de charca para anfibios, bebedero para fauna, creación de una zona de recreación de hábitat gipsícola, creación de bosquete arbolado con especies propias de la zona.  
El promotor tendrá un plazo de 6 meses para optar mediante justificación escrita que se hará llegar al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental junto con el resto de documentación solicitada en los puntos 1 y 2, por alguna o varias de las compensaciones propuestas y tendrá un plazo de dos años para llevarla a cabo.  
9. La instalación de vallados se limitará a lo imprescindible para garantizar la protección de las infrestructuras. Se tendrá en cuenta que puede ser de aplicación el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
  
Valencia, 5 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 7 de octubre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.