Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7218, del 20-02-2014 (2014/1304)

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7218

Fecha DOGV
:   20-02-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/1304


Fecha del documento
:   15-11-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Gobernación y Justicia

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes. [2014/1304]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, en adelante la Fundación, conforme a los siguientes,  
  
Hechos  
Primero. Con fecha 1 de marzo de 2013, se presenta por la Fundación el acuerdo de extinción, adoptado por el Patronato de la misma, en fecha 28 de diciembre de 2012.  
A raíz de ello se requirió a la Fundación, debido a defectos observados en cuanto a la validez del Patronato y quórum legalmente exigido para la adopción del acuerdo de extinción.  
Una vez se procedió a subsanar la composición de su Patronato en julio de 2013, con fecha 11 de septiembre de 2013 tiene entrada la subsanación requerida mediante la aportación de la escritura pública de 10 de septiembre de 2013, autorizada por el notario del Colegio de Valencia, Eduardo Lluna Aparisi, con el número 847 de su protocolo, en la que se protocoliza el certificado relativo a los acuerdos adoptados en la reunión de 28 de junio de 2013, por los que se ratifican los acuerdos adoptados en la reunión de 28 de diciembre de 2012 citada, acordándose: la extinción de la Fundación, el nombramiento de liquidadores, aprobación de la memoria justificativa de la causa de extinción, el examen y aprobación de las cuentas hasta la fecha de adopción del acuerdo de extinción (28.12.2012), así como la aprobación de las cuentas hasta 31 de diciembre de 2012.  
Segundo. La Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes es fruto de la fusión de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes Escénicas y la Fundació de la Comunitat Valenciana per a la Promoció de les Arts Contemporànies. Dicha fusión supuso la desaparición de las fundaciones fusionadas y la creación de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, que fue inscrita en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana mediante Resolución de fecha 8 de marzo de 2011, del secretario autonómico de Justicia de la Consellería de Justicia y Administraciones Públicas.  
Ambas fundaciones fusionadas fueron constituidas por la Generalitat Valenciana, con una dotación cada una de 5.000.000 PTA (30.050,61 ?), en metálico; inscribiéndose en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana en el año 2001.  
Según los estatutos de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, los fines de la misma son: el desarrollo y ejecución de programas de investigación, proyectos y actividades que persigan el desarrollo y consolidación de las artes en todas sus facetas y manifestaciones, tales como las relacionadas con los lenguajes creativos del arte, arquitectura, diseño, cine, teatro, fotografía, música, danza, moda, publicidad y televisión. Para el cumplimiento de sus fines, la Fundación podrá realizar todo tipo de actividades directamente, o mediante la suscripción de acuerdos o convenios de colaboración o similares o con cualesquiera personas físicas o jurídicas, sean públicas o privadas, así como a través de la gestión indirecta previa la contratación que se estime conveniente con terceras personas.  
La última actualización de su Patronato, según los datos inscritos en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, por Resolución de 15 de julio de 2013, del secretario autonómico de Justicia, es la siguiente: presidenta-patrono: 1. La titular de la consellería competente en materia de Cultura, M.ª José Catalá Verdet. Vicepresidente-patrono: 2. El titular de la secretaría autonómica competente en materia de Cultura, Rafael Ripoll Navarro. Secretario no patrono: Amparo Clérigues Belloch. Vocales: 3. La directora gerente del Instituto Valenciano de Arte Moderno, Consuelo Ciscar Casabán (Por aceptar); 4. Manuel Tomás Ludeña, director general de CulturArts Generalitat; 5. Vicente Farnós de los Santos, representante del Proyecto Cultural de Castellón, SA, y 6. José Alberto Carrión García, designado por el Consorcio de Museos de la Comunitat Valenciana.  
Tras la indicada fusión la dotación de la nueva fundación resultante de la misma fue de sesenta mil ciento un euros y veintidós céntimos (60.101,22 ?), resultante de la suma de las dotaciones de las Fundaciones fusionadas.  
Tercero. La presente extinción se enmarca dentro del proceso de reestructuración de sector público fundacional iniciado por el Consell, y que supuso la adopción entre otros del Acuerdo del Consell de fecha 3 de agosto de 2012, en el que se autorizó la extinción de varias fundaciones pertenecientes al sector público de la Generalitat, entre ellas la de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes.  
La causa legal de extinción alegada es la prevista en el párrafo c, del artículo 31 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones: imposibilidad del cumplimiento de los fines fundacionales. Según la memoria justificativa aportada: «En vista de tos acuerdos aprobados por el Consell el 3 de agosto de 2012, debido a las medidas de racionalización y reestructuración del sector público de la Generalitat para poder cumplir los objetivos de consolidación fiscal y déficit público en el marco del Plan Económico Financiero y de Reequilibrio. Se acuerda y se nos comunica en fecha 2 de agosto de 2012, la autorización de la extinción de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, contemplando la imposibilidad manifiesta de conseguir el fin fundacional y no procedente la modificación de los estatutos ni la fusión con otra fundación, según el apartado c del artículo 31 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, ya que las funciones pasan a ser desarrolladas directamente desde la Administración de la Generalitat o desde otros entes.»  
Cuarto. Respecto de la designación de liquidadores, visto el informe favorable del secretario autonómico del Sector Público Empresarial de 5 de diciembre de 2012, se nombran liquidadores a Santiago Muñoz Bastide (coordinador asesor de la Secretaría Autonómica de Turismo, Cultura y Deporte), Saúl Alberola Casanova (jefe de administración de la Fundación) y Tomás Ruiz Company (director gerente de la Fundación).  
Con fecha 15 de julio de 2013, tiene entrada escrito de este último, señalando que con fecha de 12 de julio y con efectos del 15 se le hizo entrega de la carta de cese como trabajador de la Fundación, comunicándole verbalmente su cese como integrante de la comisión liquidadora.  
En cuanto a la atribución del remanente, el artículo 29.2 de los Estatutos de la Fundación señala que,  
«En caso de extinción, los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a la persona jurídica fundadora, para la realización de fines de interés general análogos a los de la Fundación.  
3. Si por cualquier causa no pudiera atribuirse el patrimonio liquidado o conforme a las reglas anteriores, el Patronato quedará expresamente facultado para decidir el destino de los bienes y derechos resultantes de la liquidación, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley».  
Por su parte, en la memoria justificativa, que se aprueba por el Patronato y se protocoliza en la escritura de 10 de septiembre de 2013, se señala literalmente que «Todos los bienes, derechos y obligaciones resultantes de la liquidación se destinarán a la persona jurídica fundadora en este caso la Generalitat Valenciana según el artículo 29 de los estatutos de la Fundación, o a una entidad pública que indique la Generalitat que persiga fines de interés general».  
No obstante, cabe recordar que, según la legislación vigente, la aprobación del balance de liquidación requerirá la cancelación de las obligaciones con terceros.  
Quinto. Consta informe de la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades jurídicas, de 29 de agosto de 2013, indicando lo siguiente:  
«La Fundación se inscribió mediante Resolución de fecha 8 de marzo de 2011, del secretario autonómico de Justicia de la Consellería de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se acuerda inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, la fusión de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes Escénicas y la Fundació de la Comunitat Valenciana Per a la Promoció de les Arts Contemporànies, mediante la creación de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, Respecto de la Dotación de la nueva Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, y según la autorización referida en el hecho cuarto, la misma asciende a sesenta mil ciento un euros y veintidós céntimos (60.101,22 ?), resultante de la suma de las dotaciones de las fundaciones fusionadas.  
La Fundación ha presentado las cuentas anuales regularmente y las tiene depositadas hasta 2012.  
A fecha del acuerdo de extinción, la Fundación tiene un activo total de 24.469.988.22 euros y un pasivo exigible de 39.845.544.08 euros, de lo cual resulta un patrimonio neto negativo de - 4.390.602,68 y unos fondos propios también negativos por importe de - 43.714.862.10 euros, que son muy inferiores a la dotación fundacional debido a las pérdidas acumuladas provenientes de las dos fundaciones fusionadas.  
La fundación ha presentado el proyecto de distribución de los bienes resultantes de la liquidación, que pasarán a la Generalitat, a cambio de que esta suma de 29.066.864.08 euros, de sus deudas, con proveedores con cargo al FLA. Del proyecto de actuación de los liquidadores, se infiere que el resultado de la liquidación será deficitario en ?7.594.699.78 euros.  
Desde el punto de vista económico contable se estima que el expediente de extinción está bien documentado y ha sido subsanada la ausencia de firmas indicada en el anterior informe, no obstante, por el hecho de figurar todavía en el balance de extinción cuentas de acreedores pendientes de saldar, no será posible determinar el remanente a trasferir a Generalitat, si lo hubiere, hasta el cierre definitivo de las operaciones de liquidación.»  
Sexto. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 14 de noviembre 2013, informa favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 10 del Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat, por el que se determina las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat, dispone la asignación a la Consellería de Gobernación y Justicia de las competencias, entre otras, en materia de fundaciones.  
A su vez, el artículo 28 del Decreto 179/2012, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, así como el artículo 11 del Decreto 194/2012, de 21 de diciembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Gobernación y Justicia, establecen que la Secretaría Autonómica de Justicia asume las competencias entre otras, en materia de fundaciones.  
Segundo. El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la Consellería competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 19 de abril de 2013, de la Consellería de Gobernación y Justicia, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.  
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana,  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.  
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley.  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b, c y e del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del Patronato, o este no fuese ratificado por el Protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el Protectorado o por el Patronato, según los casos».  
Quinto. De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, la extinción supone la apertura del procedimiento de liquidación, reflejándose las oportunas operaciones en el balance de liquidación, requiriendo, igualmente, la aprobación del Patronato y la correspondiente ratificación del Protectorado.  
Asimismo, los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las Fundaciones.  
De tal forma, el artículo 39 del citado Reglamento establece que:  
«1. Cuando el Patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los estatutos, deberá solicitar la ratificación del Protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato, emitida por el secretario o la secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio Patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos».  
Por su parte el artículo 40.2 de dicho Reglamento señala que:  
«Durante el proceso de liquidación, el Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el Patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación».  
En cuanto a la extinción de fundaciones integrantes del sector público de la Generalitat se exige, además de los requisitos generales, los siguientes:  
a) El acuerdo del Consell (artículo 34 dicha de la Ley 8/1998), al igual que lo requirió su su constitución.  
b) Respecto a la obligación de estar al día en sus obligaciones contables, a efectos de que prospere el expediente de extinción, debe tenerse presente el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, que dispone:  
- En su artículo 5: «Tendrán la consideración de fundaciones públicas de la Generalitat Valenciana, a los efectos de esta ley, las fundaciones en cuya dotación participen mayoritariamente, directa o indirectamente, la Generalitat Valenciana, sus entidades autónomas, o demás entidades que conforman su sector público. Su creación requerirá en todo caso autorización previa del Gobierno Valenciano.  
- Y en su artículo 63 bis: «La Intervención General de la Generalitat Valenciana realizará anualmente la auditoría de las cuentas anuales de las entidades autónomas, empresas y fundaciones a que se refiere el artículo 5 de esta ley.»  
Sexto. El citado artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana dispone,  
«2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquellos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido».  
Por su parte, los Estatutos de la Fundación disponen en su 29.2 de los Estatutos de la Fundación señala que:  
«En caso de extinción, los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a la persona jurídica fundadora, para la realización de fines de interés general análogos a los de la Fundación.  
3. Si por cualquier causa no pudiera atribuirse el patrimonio liquidado o conforme a las reglas anteriores, el Patronato quedará expresamente facultado para decidir el destino de los bienes y derechos resultantes de la liquidación, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley».  
De tal forma, en la memoria que se aprueba por el Patronato y se protocoliza en la escritura de 10 de septiembre de 2013, se señala literalmente que la receptora del remanente será «la Generalitat Valenciana según el artículo 29 de los estatutos de la Fundación, o a una entidad pública que indique la Generalitat que persiga fines de interés general».  
Séptimo. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros:  
«La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
Octavo. Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2.g del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell que establece:  
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el Protectorado podrá solicitar informe de la Comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones».  
  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 14 de noviembre de 2013, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunitat Valenciana de las Artes, aprobado por el Patronato de la misma, conforme a los acuerdos adoptados por su Patronato el 28 de junio de 2013, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado acuerdo de extinción.   
  
Tercero  
Establecer como destinatario de los bienes y derechos resultantes de la liquidación a la Generalitat o a una entidad pública que indique la Generalitat que persiga fines de interés general.  
De conformidad con el artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la Fundación deberá acreditar la transferencia del remanente a la citada entidad aportando justificante bancario de la transferencia solicitando la baja en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana de la Fundación.  
Dicho artículo señala así:  
«1. La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado. Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida esta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado».  
Notifíquese la presente resolución que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Gobernación y Justicia, o cualquier otro recurso que estime procedente.  
  
Valencia, 15 de noviembre de 2013.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.