Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5976, del 17-03-2009 (2009/3104)

ORDEN de 13 de marzo de 2009, de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, por la que se convocan para el año 2009 subvenciones específicas a grandes proyectos de cooperación internacional al desarrollo en red que realicen organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), a ejecutar en el exterior.
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Número DOGV
:   5976

Fecha DOGV
:   17-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/3104


Fecha del documento
:   13-03-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Inmigración y Ciudadanía

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * organización no gubernamental
    * apoyo económico
    * ayuda al desarrollo
    * cooperación internacional

ORDEN de 13 de marzo de 2009, de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, por la que se convocan para el año 2009 subvenciones específicas a grandes proyectos de cooperación internacional al desarrollo en red que realicen organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), a ejecutar en el exterior. [2009/3104]
De acuerdo con lo establecido en la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, y conforme a lo dispuesto en el Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Consell de la Generalitat, sobre regulación de las bases para la cooperación internacional al desarrollo y del régimen específico de transferencias de fondos destinados a la cooperación con países en vías de desarrollo.
Según lo señalado en el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, en cuya virtud, los consellers correspondientes establecerán las oportunas bases reguladoras de concesión de subvenciones.
Conforme a los objetivos específicos establecidos en el Plan Director de la Cooperación Valenciana 2008-2011, aprobado mediante acuerdo del Consell, de fecha 28 de diciembre de 2007, entre ellos, asegurar el impacto y la sostenibilidad de las acciones incidiendo en los sectores de intervención y países con mayor presencia de la cooperación valenciana, así como fomentar el apoyo a aquellos proyectos de los agentes de la cooperación valenciana que trabajen en red, incrementando los beneficios de las capacidades complementarias y la colaboración mutua.
De conformidad con lo previsto en el Decreto 92/2007, de 6 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, así como en el Decreto 101/2007, de 13 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía,
ORDENO
Primero
1. Convocar subvenciones específicas a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la cofinanciación de grandes proyectos de cooperación al desarrollo en red, mediante agrupaciones de dos o más ONGD, a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos considerados prioritarios.
2. No se consideran incluidos en esta convocatoria los proyectos que tengan como objeto la acción humanitaria, ni los de carácter asistencial que no puedan asegurar su viabilidad cuando cese la financiación externa.
3. El proyecto se presentará por una de las ONGD participantes en la agrupación para el trabajo en red, que será la responsable, ante la Generalitat, de la ejecución del proyecto en todas sus fases y su principal interlocutora.
Segundo
Aprobar las bases por las que se regula esta convocatoria, que se incluyen como anexo I de la presente orden.
Tercero
1. Las ONGD que presenten proyectos a esta convocatoria, ya sean ONGD líder o miembro de la agrupación, deberán acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 5 del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Consell de la Generalitat, sobre regulación de las bases para la cooperación internacional al desarrollo y del régimen específico de transferencias de fondos destinados a la cooperación con países en vías de desarrollo. Asimismo, la agrupación de ONGD deberá cumplir lo dispuesto en el artículo 11.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Entre ellos, será requisito imprescindible para acceder a las subvenciones que las ONGD, ya sean líderes o miembros de la agrupación, dispongan de sede central o delegación permanente, real y efectiva, en el territorio de la Comunitat Valenciana, con presencia y estructura en el mismo. La sede o delegación de la ONGD líder de la agrupación asumirá la responsabilidad directa en todos los aspectos relacionados con la ejecución del proyecto, a través de la designación de un representante en la misma, que será considerado como interlocutor válido, a fin de mantener una relación continua y directa a estos efectos con el personal técnico y administrativo de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad.
3. De acuerdo con la normativa vigente, las ONGD solicitantes de las subvenciones establecidas a través de esta convocatoria y las que formen parte de la agrupación, deberán encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Generalitat, surgidas como consecuencia de la financiación de proyectos en años anteriores.
4. Como consecuencia de lo previsto en el apartado anterior, no serán admitidos en la presente convocatoria los proyectos presentados por entidades que no hayan aportado en tiempo y forma la documentación justificativa de las subvenciones recibidas en anteriores ejercicios, o que se encuentren en procedimiento de reintegro por vía ejecutiva.
Cuarto
Los proyectos presentados a esta convocatoria de subvenciones deben adaptarse a los objetivos y prioridades horizontales, sectoriales y geográficas establecidos en el Plan Director de la Cooperación Valenciana 2008-2011, aprobado mediante Acuerdo del Consell de la Generalitat de 28 de diciembre de 2007 (DOCV núm. 5.673, de 04.01.2008).
Quinto
1. Las subvenciones concedidas en virtud de esta convocatoria serán sufragadas con cargo al capítulo VII, línea de subvención con código contable T7659, del Programa 69.28.55.951.84 «Cooperación Internacional al Desarrollo» del Presupuesto de la Generalitat para 2009, por un importe global máximo de 6.000.000,00 euros.
2. El total de los fondos previstos en esta convocatoria se destinará a los países o poblaciones prioritarios, de acuerdo con las prioridades geográficas señaladas en la base 3.2 del Anexo I de esta convocatoria.
3. Al mismo tiempo, al menos el 14% de los fondos previstos en esta convocatoria se destinará a los países menos adelantados (PMA), según la clasificación del último informe de desarrollo humano del PNUD, salvo en el supuesto de que no se agoten los fondos de la convocatoria.
Sexto
1. Las subvenciones a conceder por la presente convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, ya que dichas subvenciones se otorgan a entidades sin ánimo de lucro, registradas además como organización no gubernamental para el desarrollo (ONGD), para la realización de proyectos de cooperación al desarrollo, con un alto contenido social, no suponiendo las acciones subvencionadas ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios.
2. Por tanto, con la percepción de la citadas subvenciones no existe posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre Estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas.
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 13 de marzo de 2009
El conseller de Inmigración y Ciudadanía,
RAFAEL BLASCO CASTANY
ANEXO I
Bases por las que se regula la convocatoria específica de subvenciones dirigidas a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD) para la cofinanciación de grandes proyectos de cooperación en red, a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos
Base 1. Experiencia previa de las ONGD solicitantes de la subvención
1. Las ONGD solicitantes de la subvención deberán acreditar su experiencia en la realización de proyectos de cooperación mediante el aporte de documentos justificativos de la ejecución, individualmente o en agrupación con otras ONGD, de cuatro proyectos de cooperación internacional en países en vías de desarrollo.
2. Dicha experiencia se podrá acreditar de forma individual o conjunta entre las ONGD'S que participen en la agrupación para el trabajo en red.
3. Se exime de la acreditación de la experiencia a aquellas ONGD que hayan obtenido subvención para la realización de al menos dos proyectos de cooperación internacional o de un proyecto de cooperación de grandes proyectos de cooperación en red en anteriores convocatorias de subvenciones del programa de cooperación al desarrollo de la Generalitat.
4. En todos los casos, las ONGD deberán disponer de los medios y la capacidad suficientes para realizar las actividades del proyecto para el que se solicita subvención, en particular, los relativos a los recursos humanos, la presencia en las regiones y países de actuación, y la acreditada experiencia en los sectores de intervención.
Base 2. Prioridades horizontales
De conformidad con lo establecido en el Plan Director de la Cooperación Valenciana 2008-2011, en todos los proyectos que se presenten para su cofinanciación a la presente convocatoria de subvenciones, deberán concurrir las siguientes prioridades horizontales:
a) Contribuir a la reducción de la pobreza, apoyando estrategias que tengan por objeto el desarrollo humano sostenible y la mejora de las condiciones de vida de los pueblos. En el marco de las acciones dirigidas a la reducción de la pobreza, este año 2009 la Generalitat considerará los proyectos orientados a garantizar la seguridad y la soberanía alimentaria, para reducir la grave crisis alimentaria mundial que afecta especialmente a los países estructuralmente empobrecidos, problemática directamente vinculada al logro del primero de los Objetivos del Milenio.
b) La protección y el respeto a los derechos humanos, el fortalecimiento de las estructuras democráticas y el apoyo a las instituciones, la gobernabilidad, la gestión descentralizada, el fortalecimiento del tejido social y la participación ciudadana.
c) La equidad de género, apoyando e incentivando la igualdad de oportunidades y la participación de las mujeres en todas las acciones.
d) La protección y mejora del medio ambiente, la conservación de la biodiversidad y el uso racional y sostenible de los recursos naturales.
Base 3. Prioridades geográficas
1. En la presente convocatoria se cofinanciarán aquellos proyectos que tengan como destinatarios países o poblaciones considerados prioritarios o de atención específica de acuerdo con lo previsto en el Plan Director de la Cooperación Valenciana 2008-2011.
2. Se consideran prioritarios los siguientes países o poblaciones:
a) América Central y Caribe: El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, y República Dominicana.
b) Sudamérica: Colombia, Bolivia, Ecuador y Perú.
c) África Subsahariana: Angola, Benin, Burkina-Faso, Etiopía, Kenia, Mozambique, Uganda y Rwanda.
d) Magreb y Oriente Medio: Argelia, Marruecos, la población saharaui y los territorios palestinos.
e) Asia: India.
3. Se consideran países de atención específica los siguientes:
a) América Central y Caribe: Cuba, México y Panamá.
b) Sudamérica: Argentina, Brasil y Paraguay.
c) África Subsahariana: Chad, Costa de Marfil, Malí, Níger, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial, República Democrática del Congo, Senegal, Sierra Leona y Sudán.
d) Magreb y Oriente Medio: Jordania, Mauritania y Túnez.
e) Asia: Filipinas y Bangladesh.
Base 4. Prioridades sectoriales
1. Los proyectos cofinanciados en la presente convocatoria deberán dirigirse a la atención de dos o más de los siguientes sectores:
a) Sector «Servicios sociales básicos»:
a.1. Fortalecimiento de los sistemas de salud de acuerdo con las prioridades locales y nacionales de los países destinatarios y las recomendaciones de organismos internacionales: salud pública y prevención de enfermedades transmisibles; atención primaria, a fin de ampliar la cobertura poblacional e integrar prácticas tradicionales eficaces; atención especializada, incrementando la capacidad técnica y de gestión de los hospitales y centros de especialidades; y política sanitaria, procurando las herramientas necesarias para su desarrollo como planes de salud, y sistemas de información, evaluación y control de calidad. En especial, se valorará la mejora de la salud materna, la reducción de la mortalidad infantil, y la lucha contra el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades graves (malaria, dengue, mal de chagas, tuberculosis, etc).
a.2. Mejora de la calidad de la educación y formación básica, que contempla la educación primaria universal, prestando especial atención al fomento de la educación básica, la alfabetización de adultos, la construcción de infraestructuras adecuadas y seguras, la provisión de equipamiento escolar, la mejora de la formación y condición del profesorado, así como el fomento de la educación intercultural bilingüe, adaptada a la identidad cultural de la población. Será transversal a todos los proyectos la promoción de la igualdad de género en el acceso y aprovechamiento de la educación por parte de las niñas y mujeres.
a.3. Mejora de las infraestructuras sociales, el abastecimiento de agua, su control y tratamiento, el saneamiento ambiental y el tratamiento de residuos, así como el acceso a una vivienda digna y a los servicios energéticos.
a.4. Impulso de la soberanía alimentaria a fin de garantizar el derecho a la alimentación, al tiempo que se promueve el derecho de los pueblos a definir sus propias políticas y estrategias sostenibles de producción, distribución y consumo de alimentos, fomentando el respeto y defensa de la diversidad cultural y étnica respecto de los modos de producción y comercialización de los recursos naturales. Se dará prioridad a aquellas iniciativas que promuevan el acceso y control a los recursos productivos (tierra, agua, y semillas, entre otros) y el acceso a la propiedad de las mujeres.
b) Sector «Mejora de las condiciones y los derechos de los grupos que atraviesan o padecen situaciones de vulnerabilidad»:
b.1. Infancia y juventud. Se potenciarán especialmente las actuaciones que favorezcan nuevas relaciones entre los géneros en todos los niveles de la enseñanza y aquellas destinadas a la protección de los derechos de la infancia, especialmente a la erradicación del tráfico y de la explotación infantil y la atención a los niños y niñas de la calle.
b.2. Población refugiada, desplazada o afectada por desastres. Se promoverán actuaciones encaminadas a la prevención, preparación y mitigación de los desastres, así como la atención a las poblaciones afectadas por los conflictos civiles, los desastres naturales y las crisis humanitarias.
b.3. Poblaciones indígenas. Se promoverá su derecho al autodesarrollo, es decir, a configurar sus propios procesos de desarrollo social, económico, político y cultural, manteniendo sus identidades culturales y participando plena y libremente en los procesos democráticos de sus comunidades y países.
b.4. Población con discapacidad. Se promoverán actuaciones que faciliten su integración familiar y educativa, su participación social e inserción en el mercado laboral, así como el fomento de sus habilidades personales y la recuperación de capacidades sensoriales, físicas y mentales.
c) Sector «Mejora de las condiciones laborales y generación de ingresos de los colectivos más desfavorecidos»:
c.1. La realización de programas de cooperativismo, asociacionismo y otras fórmulas colectivas similares, así como el fortalecimiento del sistema de microcréditos y la ejecución de programas de generación de microempresas y autoempleo, con especial atención a aquellas actuaciones que promuevan el acceso al crédito a las mujeres para la realización de actividades productivas, siempre que vaya acompañado de medidas que aseguren su control y gestión.
c.2. El fortalecimiento de los sectores productivos, principalmente el sector agrícola, con especial énfasis en aquellos proyectos que promuevan la diversificación de cultivos de forma sostenible.
c.3. La promoción del sector de la producción y distribución de alimentos, con especial atención al respeto y desarrollo del principio de soberanía alimentaria.
c.4. El fomento del comercio justo y el consumo responsable, facilitando a las cooperativas de comercio justo el acceso a mercados.
c.5. El fortalecimiento de redes de comercio local y nacional.
c.6. El desarrollo de la capacitación empresarial y profesional, así como el autoempleo entre las mujeres y la población juvenil.
c.7. La formación de los trabajadores y trabajadoras y la difusión de los derechos laborales.
c.8. El fomento del turismo sostenible.
d) Sector «Fortalecimiento de las administraciones descentralizadas y promoción de la sociedad civil, potenciando su tejido asociativo»: Se priorizarán las acciones encaminadas a generar planes de desarrollo local y regional que incidan en la mejora de la gobernabilidad democrática y fomenten los mecanismos de participación ciudadana, los procesos de descentralización y gobernabilidad local, y el papel de las administraciones locales en el desarrollo sostenible de las regiones y municipios. Asimismo, se promoverá la formación de técnicos municipales y la prestación de asistencias técnicas para la mejora de los servicios públicos en los ámbitos sociales, económicos y medioambientales. También se potenciará la participación de la sociedad civil, especialmente de las organizaciones indígenas, de mujeres y de jóvenes, en las políticas públicas.
e) Sector «Fomento de la paz, por medio del apoyo a los procesos de prevención y reconciliación»: Se priorizarán las acciones dirigidas al fortalecimiento de las capacidades de gobernabilidad democrática, negociación y construcción de procesos de paz. También se promoverán programas dirigidos a países y territorios que afronten situaciones de conflicto, apoyando acciones de cooperación orientadas a prevenir y reducir la vulnerabilidad de las poblaciones. Además, se impulsarán proyectos destinados a la construcción de una paz duradera a través de procesos de reconstrucción y reconciliación post-bélica. Se prestará especial atención a las necesidades concretas de las mujeres y la infancia en la resolución de crisis humanitarias y conflictos armados, se fomentará el respeto de los derechos de las poblaciones refugiadas y desplazadas, y se atenderán las necesidades derivadas de la protección específica que ello requiere.
2. En todo caso, todos los proyectos deberán incluir, entre los sectores, un componente del sector a), servicios sociales básicos.
Base 5. Otras prioridades
1. Se dará prioridad a la financiación de los siguientes proyectos:
a) Propuestas que incidan en el aumento del impacto de las acciones apoyadas en anteriores ejercicios por la Generalitat.
b) Proyectos que se presenten en consonancia con las prioridades de desarrollo de los países receptores de la ayuda.
c) Proyectos que se enmarquen dentro de una estrategia de las ONGD que forman parte de la agrupación para el trabajo en red a desarrollar en los sectores de intervención y país de actuación a medio y largo plazo, a fin de conseguir un mayor impacto.
d) Proyectos en que se demuestre capacidad técnica y experiencia suficiente de las ONGD que forman parte de la agrupación para el trabajo en red, en el sector o sectores de intervención y en el área geográfica.
e) Proyectos en los que se acrediten fehacientemente los mecanismos de vinculación, complementariedad, coordinación e intervención conjunta entre las ONGD que forman parte de la agrupación para el trabajo en red.
f) Proyectos que presenten un plan de sostenibilidad que garantice la continuidad del proyecto una vez desaparecida la ayuda externa.
g) Proyectos donde exista una gran implicación de la población beneficiaria en las diferentes fases de ejecución del proyecto.
h) Proyectos que cuenten con una elevada implicación financiera de las ONGD que forman parte de la agrupación para el trabajo en red y cuyo mayor porcentaje de la subvención recibida tengan destino en el país donde se lleve a cabo la ejecución del proyecto.
2. Asimismo, se priorizará la concesión de subvenciones con cargo a esta convocatoria a favor de aquellas ONGD cuya sede estatutaria o sede central se encuentre dentro del territorio de la Comunitat, así como de aquellas cuya capacidad de gestión y estructura a tal efecto haya quedado acreditada, a través de la adecuada realización de los proyectos y del correcto cumplimiento de las obligaciones dimanantes de la percepción de subvenciones en años anteriores, dentro del programa de cooperación internacional al desarrollo de la Generalitat.
Base 6. Requisitos técnicos del contenido de los proyectos
El contenido de los proyectos deberá incluir:
1. Identificación y formulación precisas, con objetivos claros y realistas.
2. Calendario detallado de acciones, con determinación del ejercicio presupuestario en que se desarrollará cada una de ellas, en el caso de proyectos que abarquen más de un ejercicio.
3. Desglose presupuestario detallado que distinga los costes imputados a cada ejercicio presupuestario.
4. Estudio de viabilidad económica, social y administrativa de la acción tras el cese de la financiación externa. En el caso de construcción de viviendas o infraestructuras, se deberá incluir documento de conformidad de las autoridades locales.
5. Criterios o indicadores que permitan medir el grado de realización de los objetivos fijados.
6. Detalle de los mecanismos de vinculación, complementariedad, coordinación e intervención conjunta entre las ONGD que forman parte de la agrupación para el trabajo en red.
7. Propuesta de acciones de sensibilización social y educación para el desarrollo del proyecto, dentro del ámbito de la Comunitat Valenciana, que incluya igualmente las acciones de difusión del mismo a través de medios de comunicación.
8. Implicación en el proyecto de las entidades que actúen como socio en el país receptor y, en su caso, participación de los propios beneficiarios en el diseño, ejecución y evaluación de la actividad.
9. Considerar la perspectiva de género en todo el ciclo del proyecto para analizar los problemas, definir los grupos destinatarios y beneficiarios, definir los objetivos, definir indicadores y controlar las actividades.
10. Identificación exacta y pormenorizada de las fuentes de financiación complementarias de la subvención de la Generalitat.
11. Memoria económica y plan de financiación, elaborados de acuerdo con lo establecido en los artículos 6, 7, 8 y 10.7.b) del Decreto 201/1997, del Consell de la Generalitat, donde se identifiquen los recursos necesarios, el número de unidades de cada recurso, el precio por unidad, en la moneda local y en euros y el importe total.
12. Facturas proforma acreditativas de los costes por unidad de los recursos a emplear. En el caso de que, de manera excepcional, no pueda disponerse de facturas proforma respecto de algún concepto de gasto, deberá presentarse informe justificativo de esta imposibilidad. En el informe de evaluación técnica del proyecto se valorará la suficiencia de esta justificación y, si se considera que la imposibilidad no ha quedado acreditada, podrá pedirse a la ONGD solicitante que subsane la falta de la documentación en cuestión.
13. Documentación acreditativa de la titularidad y régimen de propiedad de los inmuebles vinculados al proyecto, así como del valor de los mismos.
14. Documentación acreditativa del valor de las contribuciones en especie de los socios locales, de las que sólo serán admisibles las relativas a terrenos, personal y autoconstrucción de vivienda.
15. Informe y documentación justificativa de la cuantía de los gastos indirectos que se imputan al proyecto.
Base 7. Plazo y lugar de presentación de las solicitudes, y número máximo de proyectos a presentar
1. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el día 21 de abril de 2009.
2. El lugar de presentación de las solicitudes será la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, sita en la Plaza San Nicolás, nº 2 (Valencia 46769) y, alternativamente, cualquiera de los lugares que establece el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. Cada ONGD solicitante o que intervenga en la agrupación podrá participar en un máximo de dos proyectos para esta convocatoria.
Base 8. Incompatibilidad de solicitudes de subvención
1. No podrá solicitarse subvención dentro de esta convocatoria para la cofinanciación de proyectos respecto de los cuales se haya solicitado asimismo subvención a través de otra convocatoria pública en el año 2009 dentro del programa de cooperación internacional al desarrollo de la Generalitat, cuando exista identidad de objeto entre las actividades cuya subvención se solicita. Si ello ocurriera, la entidad solicitante deberá optar por una de las subvenciones solicitadas.
2. Tampoco serán subvencionables a través de esta convocatoria aquellos proyectos cuyo contenido esté claramente contemplado en las restantes convocatorias de subvenciones de la Generalitat.
Base 9. Porcentaje de cofinanciación, cuantía de las subvenciones y coste total de los proyectos
1. La participación financiera de la Generalitat en los proyectos será, como máximo, del 80% del coste total del proyecto, de conformidad con lo previsto en el artículo 6 del Decreto 201/1997, del Consell de la Generalitat. El coste total del proyecto no será inferior a 500.000 euros ni superior a 1.200.000 de euros, por lo que la subvención máxima que se podrá conceder por proyecto a través de esta convocatoria de subvenciones ascenderá a 800.000 de euros.
2. Las ONGD que forman parte de la agrupación para el trabajo en red asumirán como mínimo la financiación del 20% del coste total del proyecto, directamente o a través de financiación externa, de conformidad con lo previsto en el artículo 7 del citado Decreto 201/1997.
3. Los proyectos que hayan superado la evaluación técnica, podrán ser subvencionados por el 100% del importe solicitado, concediéndose las subvenciones por orden de puntuación de mayor a menor.
4. Cada ONGD subvencionada no podrá superar el límite de 800.000 euros de subvención concedida. En el caso de que, conforme a la presente convocatoria de subvenciones, resulten subvencionados dos proyectos presentados por una misma ONGD, y la cuantía global de las subvenciones concedidas pudiera sobrepasar dicho límite, la Comisión Técnica del Programa de Cooperación decidirá motivadamente la cuantía de la subvención o subvenciones que hayan de reducirse.
5. No obstante, dicho límite de 800.000 euros por solicitante no resultará de aplicación en el supuesto de que no se agoten los fondos de la convocatoria, una vez subvencionados los proyectos que superen la evaluación técnica.
6. El porcentaje de cofinanciación de un proyecto quedará fijado en el momento de la aprobación de la cuantía de la subvención por la relación entre ésta y el coste total del proyecto que aparece en el formulario de identificación original o, en su caso, reformulado. Si tras la efectiva ejecución del proyecto, el coste total real resultara ser inferior al previsto en un principio, la subvención podrá ser objeto de minoración, de manera que el porcentaje de cofinanciación de la Generalitat se mantenga inalterado.
Base 10. Formulario de solicitud y documentos que deben acompañarlo
1. Para tener acceso a las subvenciones será necesario presentar:
a) Como escrito de solicitud, el anexo II de esta orden, la presentación de dicha solicitud conllevará la autorización del solicitante para que la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social prevista en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuyo caso, las entidades no deberán aportar las correspondientes certificaciones. No obstante, se podrá denegar este consentimiento, mediante comunicación expresa y escrita en tal sentido. En dicho supuesto, deberán aportarse los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración tributaria, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería de la Seguridad Social, de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social. Asimismo, estarán exentas de presentar dichos certificados aquellas entidades que soliciten ayudas inferiores a 1.803,04?.
b) El formulario de identificación del proyecto que figura como anexo III de esta orden, en papel (por duplicado) y CDROM en formato pdf o compatible Word, y cumplimentado en su totalidad.
c) Certificación acreditativa de la inscripción en el Registro de organizaciones no gubernamentales de desarrollo adscrito a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, conforme a lo establecido en los artículos 33 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, y 2 del Real Decreto 993/1999, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento regulador de dicho Registro. La inscripción en dicho Registro deberá ser anterior al último día del plazo de presentación de solicitudes. Quedarán exentas de este requisito las ONGD que hubiesen resultado subvencionadas en alguna de las cinco últimas convocatorias anteriores a la presente, debiendo aportar, en este caso, un certificado del Secretario con el visto bueno del Presidente de la entidad, que acredite que la misma continúa inscrita y que no han variado las condiciones de su inscripción.
d) Los documentos que se enumeran en el anexo IV de esta orden, en los términos expresados en dicho Anexo.
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con la presente base y los Anexos III y IV de esta orden, resulta exigible, se requerirá a las ONGD solicitantes, conforme a lo establecido en el artículo 71.1 de la citada Ley, para que, en plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la mencionada Ley. En caso de que la subsanación de la solicitud afecte al formulario de identificación del proyecto, deberá presentarse nuevo formulario de identificación del proyecto en el modelo que figura en el Anexo III de esta orden, en papel (por duplicado) y en CDROM en formato pdf o compatible Word, y cumplimentado en su totalidad. Si la subsanación o falta de documentación se refiere a alguno de los documentos que se enumeran en la Carpeta B del Anexo IV de esta orden, la documentación que se requiera deberá presentarse en papel (por duplicado) o en CDROM en formato pdf o compatible Word y en las condiciones que se expresan en el referido Anexo.
Base 11. Subvención de gastos indirectos
1. Se considerarán gastos indirectos, conforme a lo establecido en el artículo 6.2 h) del Decreto 201/1997, del Consell de la Generalitat, todo gasto administrativo de las ONGD españolas, entendiéndose por tales, los de la sede en la Comunitat Valenciana encargada de la cogestión del proyecto y el socio local, derivados exclusiva y directamente de la formulación, seguimiento y evaluación de cada uno de los proyectos, regulándose la subvención de los mismos de la siguiente manera:
a) El porcentaje máximo de gastos indirectos se fija en el 8% de la subvención concedida por la Generalitat.
b) En cuanto a los intereses generados por los fondos del proyecto, será obligatoria su reinversión en gastos directos, quedando excluida su imputación a gastos indirectos.
2. No se consideran gastos indirectos imputables a la subvención de la Generalitat los siguientes:
a) Funcionamiento: electricidad, agua, comunicaciones y otros suministros de la misma índole.
b) Mantenimiento de la sede e instalaciones de la ONGD solicitante o que forme parte de la agrupación, o del socio local, y cuotas satisfechas por pertenencia a cualquier agrupación de ONGD.
c) Combustible, seguros y mantenimiento de vehículos.
d) Alquiler de locales.
Base 12. Evaluación previa de los proyectos
1. Cumplidos los requisitos anteriores, la Comisión Técnica del Programa de Cooperación efectuará la valoración de los proyectos, tomando como base las prioridades horizontales y sectoriales a que se refieren las bases 2 y 4 de este anexo, así como las demás prioridades contempladas en la base 5, a fin de proponer la selección de aquellos proyectos que se consideren de mayor interés.
2. La composición de la Comisión Técnica del Programa de Cooperación será la siguiente:
- La directora general de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, que actuará como Presidenta.
- El Jefe del Área de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad.
- La Jefa del Servicio de Gestión Administrativa y Asistencia Jurídica.
- La Jefa del Servicio de Planificación y Formación
- La Secretaria General Administrativa de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, o quien designe como suplente.
- Un técnico designado por la directora general de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, que actuará como Secretario.
El funcionamiento de dicha Comisión deberá adaptarse a lo establecido en la presente convocatoria y a lo dispuesto en el Capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. La Comisión utilizará, como elemento de deliberación, los informes de una entidad externa, contratada al efecto para realizar una evaluación técnica de los proyectos presentados, así como la valoración que efectúe la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad sobre las prioridades a que se refiere la base 5.3 de la presente orden.
4. La evaluación técnica será superada en el caso de que el proyecto alcance una puntuación mínima global de 60 puntos, sobre un total de 120 puntos, que se distribuirán de la siguiente forma:
a) 15 puntos, como máximo, por la capacidad de gestión y experiencia de las ONGD solicitantes y las que forman parte de la agrupación para el trabajo en red, en proyectos de similar cuantía.
b) 15 puntos, como máximo, por las características y grado de implicación del socio o socios locales.
c) 70 puntos, como máximo, por la calidad del proyecto. A tal efecto, se tendrá en cuenta el grado de adecuación del proyecto a los criterios prioritarios y objetivos, los factores condicionantes de su desarrollo, los mecanismos de vinculación, complementariedad, coordinación e intervención conjunta entre las ONGD participantes en el proceso en red, la población beneficiaria del proyecto, su viabilidad económico-financiera y su sostenibilidad futura.
d) 20 puntos, como máximo, en atención a la implantación y estructura de las ONGD solicitantes y que forman parte de la agrupación en la Comunitat Valenciana para el trabajo en red, y el cumplimiento de obligaciones en relación con la obtención de subvenciones del programa de cooperación al desarrollo de la Generalitat, a que se refiere la base 5.2.
Asimismo, para superar la evaluación técnica será necesario alcanzar, por cada uno de los tres primeros apartados, como mínimo, el equivalente a la mitad de su puntuación respectiva.
Base 13. Resolución del procedimiento
1. Formulada propuesta de resolución de la presente convocatoria por la Comisión Técnica del Programa de Cooperación a que se refiere la base anterior, corresponderá al conseller de Inmigración y Ciudadanía resolver sobre la concesión o denegación de cada una de las subvenciones solicitadas, en el plazo máximo de seis meses a contar desde la publicación de esta convocatoria en el DOCV.
2. La Resolución por la cual se concedan o denieguen las subvenciones se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
3. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya producido resolución expresa, los interesados que hubieren comparecido podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.
4. Contra la Resolución de concesión o denegación de subvenciones, que pondrá fin a la vía administrativa, se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
5. Durante un período de tres meses a contar desde la fecha de la publicación en el DOCV de la Resolución por la que se concedan o denieguen las subvenciones, los documentos de los proyectos presentados junto con la solicitud de subvención que no resulten subvencionados estarán a disposición de las ONGD solicitantes en la sede de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad para que puedan ser retirados. Pasado dicho plazo, se procederá a su destrucción.
Base 14. Obligaciones de las ONGD beneficiarias de subvenciones
1. Las ONGD beneficiarias de subvenciones deberán reunir los requisitos y cumplir las obligaciones establecidas en esta convocatoria y en la legislación vigente.
2. No podrán obtener la condición de ONGD beneficiaria las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Las ONGD beneficiarias de subvenciones se comprometen a cumplir las obligaciones previstas en el artículo 14 de la citada Ley General de Subvenciones, y en particular:
a) Ejecutar el proyecto y cumplir los objetivos previstos, que fundamentan la concesión de la subvención.
b) Justificar la ejecución del proyecto y el cumplimiento de los objetivos en los términos previstos en el artículo 30 de la Ley General de Subvenciones y conforme a lo establecido en las presentes bases de convocatoria.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, aportando cuanta información sea requerida.
d) Comunicar la obtención de otras subvenciones, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
e) Cumplir la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, de conformidad con lo establecido en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.
f) Facilitar el acceso al lugar de la acción y a sus inmuebles, así como a los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable.
g) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
h) Dar publicidad de la financiación de la acción por parte de la Generalitat mediante la colocación del distintivo representativo de este organismo.
i) Informar de cualquier modificación, cambio organizativo, de responsable, de domicilio o de cualquier otro dato identificativo de la ONGD subvencionada, que afecte a las relaciones con la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, así como comunicar cualquier eventualidad que surja en el desarrollo del proyecto.
j) Realizar una evaluación final de resultados y objetivos en los casos y según los términos previstos en la base 20 de este anexo I de la presente convocatoria.
k) Aportar, mediante la cofinanciación prevista en el artículo 7 del Decreto 201/1997, la diferencia entre el coste total del proyecto y la subvención de la Generalitat.
l) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
m) Acreditar que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias (de la Agencia Estatal de la administración Tributaria y de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat) y frente a la Seguridad Social, así como acreditar no incurrir en las demás circunstancias previstas en los artículos 13.2 y 13.3 de la Ley General de Subvenciones, de acuerdo con lo previsto en la Base 10ª.
n) En el plazo de 10 días naturales desde la publicación de la resolución de concesión deberán aportar el modelo de aceptación normalizado disponible en la dirección http://www.cic.gva.es.
4. La ONGD que presente el proyecto solicitando la subvención, como representante de la agrupación de ONGD, líder de la misma, será considerada como ONGD subvencionada y perceptora de los fondos de la Generalitat, a cuyo efecto abrirá una cuenta bancaria exclusiva para el proyecto subvencionado. Dicha ONGD será la responsable de la gestión de los fondos ante la Generalitat.
Base 15. Inicio de la ejecución y libramiento anticipado de fondos
1. Una vez se publique en el DOCV la Resolución de concesión de subvenciones de esta convocatoria, la administración tramitará el libramiento del 100% de la subvención concedida.
2. El inicio de la ejecución del proyecto deberá producirse, como máximo, dentro de los tres meses siguientes a la recepción de los fondos de la subvención concedida. En todo caso, inmediatamente a que se produzca el inicio de la ejecución del proyecto subvencionado, deberá ser comunicada tal circunstancia por escrito a la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad.
3. Asimismo, deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad la fecha de la recepción de la subvención concedida por la Generalitat en el plazo de los diez días hábiles siguientes al ingreso de aquélla en la cuenta bancaria señalada al efecto, debiendo aportar original o fotocopia compulsada de la transferencia bancaria.
4. La Administración se reserva la facultad de requerir en cualquier momento garantía real o personal a la ONGD responsable si circunstancias objetivas así lo justifican.
Base 16. Reformulación del proyecto
1. En el caso de que la subvención concedida sea inferior a la cantidad solicitada, la ONGD subvencionada deberá presentar, dentro del mes siguiente a la publicación de la Resolución, una reformulación presupuestaria del proyecto inicial que lo ajuste a la cantidad finalmente subvencionada por la Generalitat. La reformulación deberá realizarse de acuerdo con las instrucciones que proporcione la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad a tal efecto, y conllevará la presentación por parte de la ONGD subvencionada de un nuevo formulario de identificación, en soporte escrito y CDROM en formato pdf o compatible Word, así como la descripción de los términos en que se efectúa la reformulación y una nueva memoria económica adaptada a los cambios presupuestarios realizados y en los términos descritos en el Anexo IV de esta orden dentro de la Carpeta B.
2. La contribución financiera externa, bajo cualquiera de las formas previstas en el artículo 7 del Decreto 201/1997, del Consell de la Generalitat, se podrá ajustar proporcionalmente a la reducción de la subvención. En ningún caso este ajuste podrá implicar un incremento del porcentaje de cofinanciación de la Generalitat respecto del que aparecía en el proyecto inicial.
3. Caso de no presentarse la reformulación del proyecto en el plazo arriba indicado, se entenderá que la ONGD subvencionada renuncia a la subvención concedida, sin perjuicio de la previa aplicación de lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Base 17. Informes semestrales
1. La ONGD responsable ante la Generalitat deberá presentar, por cada proyecto subvencionado, un informe semestral, a contar desde la fecha de inicio de la ejecución del proyecto, sobre la marcha de ejecución del mismo, según modelo normalizado disponible en la dirección http://www.cic.gva.es, en soporte escrito y en CDROM en formato pdf o compatible Word.
2. No se tendrán en cuenta aquellas solicitudes de modificación del proyecto subvencionado ni de ampliaciones de plazo que requieran la autorización previa y expresa de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, que se incluyan en los informes semestrales.
3. El plazo para la presentación del informe semestral será de diez días hábiles a contar desde el día siguiente al transcurso de cada semestre de ejecución del proyecto.
Base 18. Finalización del proyecto, informe final y documentos que deben acompañarlo
1. Los proyectos se considerarán finalizados una vez transcurrido el plazo de ejecución previsto en el formulario de identificación del proyecto, que no podrá ser superior a 36 meses.
2. La ONGD perceptora de la subvención, que es la responsable de la realización del proyecto ante la Generalitat, será la encargada de la justificación de los gastos realizados en su ejecución. A tal efecto, las ONGD que forman parte de la agrupación están obligadas a facilitar toda la información y documentos que les sean requeridos por la ONGD perceptora de la subvención.
3. El plazo para la presentación del informe final y la justificación de los gastos ante la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad será de tres meses a partir de la fecha de finalización del proyecto. No obstante, en el caso de que se realice la evaluación final de resultados y objetivos a que se refiere la base 20 de este anexo, la presentación del informe sobre la misma y la documentación justificativa al efecto se deberá producir dentro de los seis meses siguientes a la finalización del proyecto.
4. El informe final se deberá cumplimentar en modelo normalizado disponible en la dirección http://www.cic.gva.es, en soporte escrito y en CDROM en formato pdf o compatible Word. y en él se deberá analizar y evaluar la realización del proyecto en su conjunto, reflejando las actuaciones financiadas con cargo a la subvención de la Generalitat y las que se hayan financiado con cargo a otras subvenciones o fondos propios.
5. El informe final deberá acompañarse de los siguientes documentos:
a) Certificación original del Secretario de la ONGD responsable con el visto bueno del Presidente de que la subvención, así como, en su caso, los intereses generados por la misma, han sido invertidos en su totalidad en el proyecto para el que fue concedida, y en la que consten, además, los objetivos conseguidos.
b) Certificación original del Secretario de la ONGD responsable con el visto bueno del Presidente sobre el coste total del proyecto.
c) En caso de que los gastos inherentes a la ejecución del proyecto se hayan realizado en el exterior, informe del socio o socios locales sobre las repercusiones del proyecto, así como certificado del mismo acreditativo del importe de las transferencias recibidas imputables a la subvención concedida por la Generalitat.
d) Documentos o certificaciones bancarias acreditativos de los siguientes extremos: ingreso de la subvención en la cuenta corriente abierta a tal efecto, transferencias bancarias realizadas con cargo a la misma y, en su caso, tipos de cambio de las transferencias bancarias realizadas. Asimismo, certificado de la entidad bancaria de los intereses producidos por el depósito de la subvención desde el día del ingreso, tanto en España como en el país de destino.
e) Relación numerada de los documentos justificativos del gasto realizado con cargo a la subvención concedida, según modelo normalizado disponible en la dirección http://www.cic.gva.es, en soporte escrito y CDROM en formato compatible Excel. Dicha relación numerada deberá agruparse según las partidas detalladas en el formulario de identificación del proyecto o, en su caso, en la reformulación económica presentada o en la modificación presupuestaria del proyecto autorizada o comunicada.
f) Documentos justificativos de los gastos realizados con cargo a la subvención concedida, ordenados en base a la relación numerada a la que se refiere la letra anterior. Dichos documentos consistirán en facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, en original o fotocopia compulsada. Los originales deberán marcarse con un sello o diligencia, indicando en el mismo la subvención para cuya justificación han sido presentados y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a la subvención.
Base 19. Justificación de los gastos y auditoría
1. Los documentos justificativos del gasto deben ser auténticos, a cuyo efecto deberá presentarse el documento original acompañado de una copia para su compulsa, o copia debidamente compulsada por notario o fedatario público.
2. Las facturas presentadas deberán cumplir con los requisitos exigidos por la legislación del país en el que se hayan adquirido los bienes o prestado los servicios, por o para el beneficiario de la subvención y, en todo caso, incluirán:
a) Nombre, apellidos, denominación social, domicilio y número de identificación fiscal, en su caso, del expedidor y del destinatario.
b) Descripción de la operación y contraprestación total.
c) Lugar y fecha de emisión.
d) Acreditación de que se ha efectuado el abono de su importe por la ONGD subvencionada o por las participantes en la agrupación.
e) Diligencia de la ONGD perceptora de la subvención en la que se haga constar el número de expediente y la afectación, total o parcial, al proyecto subvencionado. En caso de que el documento justificativo del gasto se impute a más de un cofinanciador se expresará, además, el porcentaje de financiación que se impute a la subvención de la Generalitat.
3. La fecha de las facturas y justificaciones de los gastos con cargo a la subvención de la Generalitat deberá estar comprendida dentro del plazo de ejecución real del proyecto. Sólo se aceptarán facturas anteriores o posteriores, en no más de seis meses, para los gastos indirectos de formulación y evaluación. Asimismo, se aceptarán facturas posteriores en no más de seis meses para los gastos de evaluación final de resultados y objetivos.
4. En el caso de que el socio local no pueda desprenderse de algún documento justificativo del gasto, se deberá presentar informe motivando dicha imposibilidad. En este caso, será necesario que se aporte una copia del documento cotejada por notario o por funcionario de la embajada o consulado español, quien dará expresamente fe de que en el original del documento se ha hecho constar de modo fehaciente que dicho gasto ha sido subvencionado por la Generalitat, total o parcialmente, en la cuantía que se especifique.
5. Si la justificación del gasto no alcanzara a la totalidad de la cuantía subvencionada o si se presentaran justificantes que no puedan considerarse como tales o defectuosos, se iniciará por la administración el correspondiente procedimiento de reintegro de la subvención concedida.
6. En cuanto al procedimiento de gestión y justificación de la subvención pública se atenderá en especial a lo dispuesto en los artículos 29 a 31 de la Ley General de Subvenciones.
Base 20. Seguimiento y evaluación final de resultados y objetivos
1. Será preceptiva la realización de una evaluación final externa de resultados y objetivos en el plazo de seis meses desde la fecha de finalización del proyecto. El coste de la evaluación estará presupuestado en la solicitud de subvención, y en ella se valorará el grado de cumplimiento del objetivo específico del proyecto y de los resultados alcanzados. Dicha evaluación será preceptiva para el cierre del proyecto y formará parte del expediente de justificación.
2. El coste de las evaluaciones a las que se refiere esta base podrá estar contemplado entre los gastos de subvención, con el límite del 1% de la subvención solicitada. Las personas físicas o jurídicas que realicen la evaluación serán designadas por la ONGD responsable previa no objeción de la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad.
3. La Administración podrá realizar misiones de seguimiento en el terreno para verificar el grado de cumplimiento de las actuaciones y recabar informes valorativos siempre que se estimen necesarios.
Base 21. Difusión del origen de las subvenciones y acciones de sensibilización social, educación para el desarrollo y difusión pública del proyecto.
1. Las entidades que reciban estas subvenciones deberán dar difusión al origen de la subvención e incorporar de forma visible el logotipo de la Generalitat en todo material escrito de difusión, comunicación o publicidad que tenga cualquier relación con el proyecto subvencionado, así como, en su caso, aquellos logotipos que tengan relación con el programa público en el que se enmarquen.
Cuando las entidades beneficiarias de la subvención exhiban su propio logotipo, el de la Generalitat así como en su caso el del programa público en el que se enmarque el proyecto subvencionado, deberá figurar con el mismo tamaño y en iguales condiciones de visibilidad.
2. Será preceptiva dentro del proyecto, la realización de las acciones de sensibilización social y educación para el desarrollo compatibles con el objeto del proyecto, que la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía establezca previamente al inicio de la ejecución del proyecto subvencionado, que incluirán igualmente la difusión del mismo a través de medios de comunicación. Estas acciones se realizarán durante los seis primeros meses de la ejecución del proyecto y formarán parte de la justificación del mismo y su coste será el 1% del importe de la subvención concedida en la presente convocatoria.
Base 22. Evaluación de impacto de los proyectos
1. La Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, con el objeto de analizar los efectos sobre el desarrollo del país y sobre la imagen de la Generalitat en el mismo, podrá someter los proyectos subvencionados a una evaluación de las consecuencias de las acciones realizadas, a fin de identificar y corregir las posibles deficiencias o impactos negativos y de optimizar los recursos empleados. La evaluación se realizará conforme a la metodología y procedimientos estandarizados en materia de cooperación al desarrollo, comprobando los efectos y grado de cumplimiento de los objetivos del proyecto de acuerdo con los criterios de eficacia, eficiencia, pertinencia, impacto y viabilidad.
2. Dicha evaluación podrá ser efectuada a través de la propia Administración o mediante la contratación de empresas externas, especializadas en la materia.
Base 23. Control financiero
1. Los originales de todos los documentos justificativos del gasto imputables al proyecto quedarán depositados en la sede de la Comunitat Valenciana de la ONGD responsable de la ejecución del proyecto, al menos, durante un período de cuatro años desde la presentación del informe final.
2. La ONGD responsable ante la Generalitat y el resto de ONGD participantes en la agrupación se comprometen a permitir el control financiero que corresponde al órgano gestor de las subvenciones, a la Intervención General y a la Sindicatura de Cuentas de la Generalitat, facilitando, a tal efecto, cuanta información le sea requerida.
Base 24. Modificación del proyecto y ampliaciones de plazo
1. Cuando durante la ejecución del proyecto acontezcan circunstancias que alteren o dificulten gravemente el desarrollo de la misma, la ONGD responsable de la ejecución del proyecto estará obligada a solicitar por escrito, de forma motivada y con carácter inmediato a la aparición de las circunstancias que la justifiquen, autorización de modificación sustancial del proyecto a la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad. Se entiende por modificación sustancial aquella que afecte a objetivos, resultados, población beneficiaria, ubicación territorial, socio local o variación de las partidas presupuestarias en más del 10% del presupuesto inicialmente aprobado o reformulado. El resto de modificaciones del proyecto se considerarán modificaciones no sustanciales y deberán ser comunicadas por escrito a la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad de forma inmediata a la aparición de las circunstancias que las motiven. Cualquier modificación del proyecto conllevará la presentación, adaptados a las nuevas circunstancias, de un nuevo formulario de identificación, en soporte escrito y CDROM en formato pdf o compatible Word, así como una nueva memoria económica en los términos descritos en el Anexo IV de esta orden dentro de la Carpeta B.
2. El plazo de ejecución del proyecto y los plazos de presentación de los informes de seguimiento y del informe final sólo podrán ser ampliados si así lo autoriza la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Solidaridad, previa solicitud motivada de la ONGD responsable que deberá presentarse dentro del plazo inicial establecido, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Base 25. Revocación y reintegro de las subvenciones
1. La Administración, si existiesen motivos fundados para suponer que el proyecto de cooperación está siendo incorrectamente ejecutado, podrá:
a) Suspender provisionalmente, previa audiencia de la ONGD responsable, el desarrollo de la acción hasta que se supervise la ejecución del proyecto, a menos que la entidad preste aval o garantía suficiente sobre la devolución de los fondos percibidos.
b) Revocar, previa audiencia de la ONGD responsable, y de manera motivada la Resolución de concesión.
2. En los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y en el artículo 15 del citado Decreto 201/1997, la ONGD responsable de la percepción de la subvención deberá reintegrar la cantidad recibida y abonar el interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
3. Las ONGD responsables de la percepción de la subvención podrán reintegrar, a la cuenta restringida de la Generalitat 0049 1827 85 3653357158, aquellas cantidades no invertidas en la realización del objeto y de las actividades subvencionadas. Los reintegros voluntarios deberán comunicarse, con informe razonado, de forma inmediata al centro gestor competente en materia de cooperación al desarrollo, aportando además el original o fotocopia compulsada del ingreso realizado, e incluirse dicho informe junto con el informe final que se presente una vez finalizada la ejecución del proyecto.
Base 26. Régimen jurídico aplicable
Esta convocatoria y la correspondiente concesión de subvenciones se ajustará a lo dispuesto en los preceptos de carácter básico de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo, así como a aquellos otros preceptos de estos textos legales que, con carácter supletorio, en cuanto sean compatibles con la legislación propia, resulten de aplicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Consell de la Generalitat, en especial, en lo relativo al régimen de reintegros y de infracciones y sanciones.
Igualmente, serán de aplicación a la presente convocatoria los preceptos en materia de subvenciones recogidos en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, en cuanto no se opongan a los artículos básicos de la citada Ley estatal.ANEXO IV
Documentación que debe acompañar al formulario de identificación Convocatoria Grandes Proyectos de Cooperación Internacional al Desarrollo en Red
Notas:
- La documentación deberá presentarse en dos carpetas, correspondientes a cada uno de los apartados A y B. En cada carpeta constará su denominación (por ejemplo «Carpeta A: Datos administrativos de la ONGD solicitante y de las restantes ONGD miembros de la agrupación para el trabajo en red»).
- Las carpetas contendrán los documentos ordenados de acuerdo con el número que se les atribuye en este listado, debiendo presentarse separados los subapartados de que consta cada carpeta.
- La carpeta B se presentará en papel (por duplicado) o en CDROM en formato pdf o compatible Word, con archivos independientes para cada uno de los subapartados de que conste la carpeta, de acuerdo con la numeración atribuida en este listado.
- Se exime de la acreditación del documento 13 a las entidades que con anterioridad hayan obtenido subvención para la realización de al menos dos proyectos de cooperación internacional o de un proyecto de cooperación de grandes proyectos de cooperación en red en anteriores convocatorias de subvenciones del programa de cooperación al desarrollo de la Generalitat.
Carpeta A: datos administrativos de la ONGD solicitante y de las restantes ONGD miembros de la agrupación para el trabajo en red
1. Documento acreditativo válido en derecho que refleje la voluntad de las ONGD de concurrir conjuntamente a la convocatoria de subvenciones de grandes proyectos de cooperación internacional al desarrollo en red, así como la designación de una ONGD de entre ellas, representante y responsable ante la administración (ONGD líder). Deberá presentar la solicitud del proyecto el representante de la ONGD líder, a cuyo efecto se aportarán asimismo los poderes o documento que acredite dicha representación.
2. Estatutos de la ONGD solicitante, en los que figure el domicilio social de la misma.
3. Tarjeta de identificación fiscal de la ONGD solicitante (fotocopia compulsada por la administración).
4. Respecto de la ONGD solicitante y de las restantes ONGD miembros de la agrupación para el trabajo en red, certificados acreditativos de las inscripciones en el Registro de Organizaciones No Gubernamentales, adscrito a la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, en los que conste la sede o delegación de que dispongan las ONGD en la Comunitat Valenciana.
5. En el caso de ONGD que ya fueron subvencionadas en alguna de las últimas cinco convocatorias y cuyas condiciones de inscripción no hayan variado, aportarán certificado del Secretario de la entidad con el visto bueno del Presidente de poseer sede abierta a nombre de la ONGD en la Comunitat Valenciana.
6. En caso de haber alguna variación en las inscripciones de las ONGD, deberán aportar los certificados correspondientes.
7. En caso de no haber ninguna variación en las inscripciones de las ONGD, deberán aportar certificados de los Secretarios de la ONGD con el visto bueno de los Presidentes, de que las condiciones de inscripción en el Registro de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo no han variado desde que se realizó la misma.
8. Certificados de los Secretarios de las ONGD con el visto bueno de los Presidentes, de no incurrir en ninguna de las circunstancias recogidas en el artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
9. Certificados de los Secretarios de las ONGD con el visto bueno de los Presidentes, de cumplir la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación.
10. Certificados de los Secretarios de las ONGD con el visto bueno de los Presidentes en los que se deberá hacer constar el acuerdo de solicitar la subvención, a través de la ONGD designada como líder, para el proyecto de cooperación internacional al desarrollo en red, conforme a las normas estatutarias, con referencia expresa al título del proyecto para el que se solicita subvención.
11. Certificados de los Secretarios de las ONGD con el visto bueno de los Presidentes en los que se deberá hacer constar el compromiso de que las ONGD no llevarán a cabo, en el ámbito de ejecución del proyecto presentado, ninguna acción que pudiera resultar contradictoria con la política exterior de España e igualmente el compromiso de que las ONGD no realizarán ninguna acción que pueda resultar contradictoria con los objetivos de la Generalitat, con referencia expresa al título del proyecto para el que se solicita subvención.
12. La ONGD solicitante presentará ficha de mantenimiento de terceros, en el modelo disponible en la dirección http://www.cic.gva.es/, en la que se deberá indicar una cuenta bancaria independiente para cada proyecto en la que se deba, en su caso, recibir la transferencia. Junto con esta ficha, se deberá aportar:
a) Acreditación de la titularidad de la cuenta bancaria que se señala en la ficha de mantenimiento de terceros (certificado del banco en documento aparte de la ficha).
b) Acreditación del poder de representación de la persona jurídica que tiene la persona física firmante de la declaración contenida en la ficha de mantenimiento de terceros.
c) Documento de identificación fiscal de la persona física firmante de la declaración contenida en la ficha de mantenimiento de terceros.
13. Diario oficial o cualquier otro documento oficial en España, ajeno a la entidad, que acredite la experiencia de la entidad o entidades solicitantes definida en la Base 1 de la convocatoria.
Tales documentos deberán ir precedidos de una tabla en la que se especifique el título del proyecto, país, sector o código CAD, colectivo de atención y número de beneficiarios, contraparte o socio local, organismo/s financiador/es, importe de las financiaciones, y fecha de inicio y de fin de la ejecución del proyecto.
Carpeta B: datos técnicos de la ONGD solicitante y de las restantes ONGD miembros de la agrupación para el trabajo en red, así como del proyecto (documentos en papel (por duplicado) o en CDROM en formato pdf o compatible Word)
14. Memorias de actividades de las ONGD, solicitante y miembros de la agrupación para el trabajo en red. En las memorias constarán:
a) Actividades realizadas durante los tres últimos años naturales anteriores a la convocatoria, a nivel individual y, en su caso, actividades conjuntas.
b) Estado contable e ingresos del ejercicio correspondiente a las últimas cuentas aprobadas, que incluirá un balance de operaciones y fuentes de financiación.
c) Nombre de los directivos y miembros del Patronato u órgano colegiado equivalente. Fecha de su nombramiento y sistema de elección de los mismos.
15. Organigrama de la ONGD solicitante en la Comunitat Valenciana y nombre, dedicación y titulación del personal responsable de la gestión administrativa y económica del proyecto (formulación, seguimiento y control). Designación de la persona que actuará de contacto ante la administración para estos temas. Asimismo, se aportarán idénticos datos sobre las ONGD miembros de la agrupación para el trabajo en red.
16. Antecedentes. Contexto. Participación de los beneficiarios. Descripción detallada del proyecto. Integración del proyecto en el marco estratégico recogido en el Plan director de la Cooperación Valenciana 2008-2011.
17. Análisis de viabilidad y sostenibilidad.
18. Compromisos de la ejecución asumidos por cada ONGD, solicitante y miembros de la agrupación para el trabajo en red. Estructura y organización del trabajo, y responsabilidad de la realización de las actividades en cada una de sus fases. Sistemas de seguimiento del proyecto. Complementariedad, coordinación e intervención conjunta entre las ONGD participantes en el proceso en red.
19. Memoria económica del proyecto, conforme a lo establecido en los artículos 6, 7 y 8, del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Consell de la Generalitat (DOGV nº 3036, de 16.07.1997). Dicha memoria deberá adaptarse a los conceptos de gastos contenidos en el formulario de identificación del proyecto y contendrá:
a) Presupuesto detallado al máximo en euros (con arreglo a las partidas del formulario de solicitud e incluyendo costes unitarios, nº de unidades y distribuidos en conceptos y subconceptos de gasto).
b) Costes en moneda local y en moneda intermedia.
c) La memoria comprenderá un plan de financiación (incluyendo los financiadores y las actividades financiadas por cada uno de ellos). Se especificará, en su caso, la aportación que efectúe cada una de las ONGD integrantes de la agrupación.
En dicha memoria figurará el coste de la evaluación final externa de resultados y objetivos, que podrá estar contemplado entre los gastos de la subvención, con el límite del 1% de la subvención solicitada.
Asimismo, figurará en dicha memoria el coste de las acciones de sensibilización social, educación para el desarrollo del proyecto y difusión pública del proyecto, dentro del ámbito de la Comunitat Valenciana, que será del 1% del importe de la subvención solicitada.
20. Relación del personal laboral y voluntario de las ONGD, solicitante y miembros de la agrupación, que participarán en la ejecución del proyecto y datos identificativos de dicho personal: nombre, DNI (o equivalente del país en vías de desarrollo) y puesto o función en la organización. Idéntica relación respecto del personal del socio o socios locales.
21. Descripción del socio o socios locales: naturaleza jurídica, fines de la entidad, localización y ámbito geográfico de actuación, medios materiales, experiencia y actividades previas, vínculos con las ONGD participantes en la agrupación para el trabajo en red, implicación en el proyecto, relación con los beneficiarios de la acción. Aportación de estatutos del socio o socios locales.
22. Facturas proforma en que se basen los costes descritos en la memoria. Cada una de las facturas aparecerá, asimismo, subnumerada, de acuerdo con una relación de las mismas que las acompañará. En caso de imposibilidad de presentación de alguna factura proforma, se aportará informe justificativo de dicha imposibilidad.
23. Informe y documentación justificativa de la cuantía de los gastos indirectos que se imputan al proyecto, que deberán ser detallados y acompañarse de las correspondientes facturas proforma.
24. En su caso, documentación acreditativa del valor de las contribuciones en especie del socio o socios locales:
a) Certificado del registro o autoridad competente que certifique el valor real de los terrenos.
b) Si se trata de mano de obra, deben aportar los salarios medios de la clasificación laboral de que se trate.
25. En su caso, documentación acreditativa de la titularidad y régimen de propiedad de los inmuebles vinculados al proyecto:
a) Certificado del registro o autoridad competente en el que conste el valor del inmueble o solar edificable aportado.
b) Certificado del registro o autoridad competente que acredite la propiedad.
c) Compromiso por parte de la ONGD responsable de la cesión de los inmuebles vinculados al proyecto, bien a los beneficiarios, bien al socio local.