Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 115, del 04-08-1983 (1983/802355)

LEY 1/1983, de 28 de julio, de Presupuestos de la Generalidad Valenciana para 1983.
-----------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/l/1983/07/28/1/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   115

Fecha DOGV
:   04-08-1983

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1983/802355


Fecha del documento
:   28-07-1983

Organismo emisor
:   Corts Valencianes

Tipo de documento
:   Ley

Análisis jurídico

Ley 1/1983, de 28 de julio, de Presupuestos de la Generalidad Valenciana para 1983.  
Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos que las Cortes Valencianas han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitución y el Estatuto de Autonomía.   
En nombre del Rey promulgo la siguiente Ley:   
PREAMBULO  
La Ley de Presupuestos de la Generalidad Valenciana constituye el instrumento normativo básico que, en el ámbito financiero, va a regir la acción de gobierno de nuestra Comunidad. Representa la expresión cifrada y sistemática de las obligaciones que pueden asumirse y de los derechos e ingresos que previsiblemente pueden obtenerse durante el período presupuestario al cual extiende su vigencia.   
La presente Ley, que supone una de las manifestaciones más importantes del pueblo valenciano a través de sus Cortes, tras la abolición de nuestras instituciones por el Decreto de Nueva Planta se singulariza formalmente por tres notas básicas.  
En primer lugar, porque, al no estar aprobada la Ley reguladora de la Hacienda Pública de la Generalidad Valenciana, han debido incorporarse al presente texto los principios básicos que rigen la actividad presupuestaria y cuyo encaje natural es la referida ley marco. Dicha norma, que será remitida en este mismo ejercicio por el Consell a las Cortes Valencianas, posibilitará la adaptación de nuestro ordenamiento presupuestario a los principios recogidos en la Ley 11/1979, de 4 de enero, y en las Leyes Orgánicas 8/1980, de 22 de septiembre y 5/1982, de 1 de julio, por las que respectivamente se aprueban la Ley General Presupuestaria, Ley de Financiación de las Comunidades Autónomas y Estatuto de Autonomía de nuestra Comunidad.   
En segundo lugar, la presente Ley ha tenido que incorporar los mecanismos normativos precisos para regular armoniosamente la paulatina incorporación de los traspasos de competencias a la Generalidad, previniendo y ordenando los efectos que en el ámbito financiero van a producirse como consecuencia de todo ello y propiciando que el proceso se desarrolle conforme a las previsiones contenidas en nuestro propio Estatuto de Autonomía. A este respecto, hay que destacar que no sólo ha habido que regularizar la actividad financiera ya realizada durante el período ya transcurrido del presente año, sino que han debido preverse los futuros efectos derivados del ya referido traspaso de competencias que va a completar la construcción del Estado de las Autonomías.   
En tercer lugar, la Ley de Presupuestos de la Generalidad Valenciana para 1983, adquiere una poderosa singularidad porque será, casi con seguridad, la única ley presupuestaria que extenderá su vigencia a un período en el que los mecanismos básicos de financiación de la Generalidad no han desplegado todavía su plena eficacia. Por este motivo, la presente Ley circunscribe sus previsiones normativas a las tasas. No se contempla el porcentaje de participación en la recaudación por impuestos estatales, como consecuencia de no haber entrado en vigor la cesión de tributos -hecho que, previsiblemente, se producirá con efectos de 1 de enero próximo-. No se contempla tampoco la participación proveniente del Fondo de Compensación Interterritorial, al carecer, con fecha 31 de diciembre de 1982, de competencias materiales en el ámbito de la inversión pública, competencias que sí se asumirán con anterioridad al inicio del próximo período presupuestario.   
En definitiva, la presente Ley se configura como el marco regulador de la actividad financiera de la Generalidad Valenciana, que corresponde a la primera fase del período transitorio al cual se refiere la disposición transitoria quinta del Estatuto de Autonomía.   
Pese a la existencia de cuantos condicionamientos han quedado reseñados, la presente Ley trata de conseguir los máximos objetivos posibles, potenciando al límite los mecanismos de decisión autónomos. Tales objetivos, son, básicamente, los siguientes:   
1. Establecer el marco normativo básico a través del cual la acción de gobierno y las actuaciones administrativas se adecúen a las previsiones y dotaciones financieras, sin cuya consignación tal actividad es, jurídicamente, de imposible concreción.   
2. Facilitar la asunción rigurosa y eficaz de los traspasos de competencias, incorporándolos al Presupuesto de la Generalidad, y propiciar al mismo tiempo la reorganización administrativa conveniente a efectos de mejorar la prestación de los servicios públicos que le estén encomendados.   
3. Posibilitar la entrada en vigor del sistema de financiación básico de la Comunidad Autónoma, previsto en el Título V del Estatuto de Autonomía.   
4. Garantizar la agilidad en la ejecución del presupuesto, de forma que permita tanto la mejora en el funcionamiento de los servicios como la transparencia pública en su gestión y una óptima asignación de los recursos públicos, con la finalidad última de facilitar al pueblo valenciano, a través del correspondiente control parlamentario, la posibilidad de un control exhaustivo y riguroso del destino dado a los fondos públicos.   
Atendido cuanto antecede, a propuesta del Consell y previa la preceptiva deliberación de las Cortes Valencianas, en nombre del Rey, vengo en promulgar la siguiente   
LEY DE PRESUPUESTOS DE LA GENERALIDAD VALENCIANA PARA 1983  
De los créditos y sus modificaciones  
Artículo uno.   
Se aprueba el Presupuesto de la Generalidad Valenciana para el ejercicio económico de mil novecientos ochenta y tres, en cuyo estado letra A, de Gastos, se conceden los créditos necesarios para atender al cumplimiento de sus obligaciones por un importe de veinticuatro mil novecientos setenta y nueve millones trescientas noventa y cinco mil novecientas cuarenta pesetas.   
Las estimaciones de los derechos económicos a liquidar durante el ejercicio se detallan en el estado letra B, de Ingresos, por un importe total de veinticuatro mil novecientos setenta y nueve millones trescientas noventa y cinco mil novecientas cuarenta pesetas.   
Artículo dos.   
1. Con cargo a los créditos del Estado de Gastos, tan sólo pueden contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras, servicios y otras prestaciones o gastos en general, autorizados entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 1983.  
Artículo tres.   
1. Los créditos consignados en el Estado de Gastos tienen carácter limitativo. En consecuencia, no se pueden adquirir compromisos por una cuantía superior a sus importes.   
2. Se consideran ampliables hasta una suma igual a las obligaciones cuyo reconocimiento sea preceptivo, previo cumplimiento de las formalidades legalmente establecidas o que se establezcan, los créditos que se detallan a continuación:   
a) La indemnización por residencia que devengue el personal en los puntos en que se haya reconocido este derecho, conforme a la legislación vigente.   
b) Las cuotas de la Seguridad Social y el complemento familiar, de acuerdo con los preceptos en vigor, así como la aportación de la Generalidad al régimen de previsión social de los funcionarios públicos, adscritos o traspasados a la misma.   
c) Los trienios derivados del cómputo del tiempo de servicios realmente prestados a la Administración.   
d) Los créditos destinados al pago del personal en cuanto precisen ser incrementados como consecuencia de elevaciones salariales, dispuestas durante el ejercicio o en ejercicios anteriores por modificación del salario mínimo interprofesional, o vengan impuestos integrados en los respectivos presupuestos.   
e) Los créditos cuya cuantía se module por la recaudación obtenida en tasas o exacciones parafiscales que doten conceptos integrados en los respectivos presupuestos.   
3. Tienen, asimismo, la condición de ampliables los créditos afectados por transferencias de caudales correspondientes a servicios traspasados desde la Administración Central. Bien entendido que éstos generarán créditos presupuestarios, de acuerdo con su naturaleza, desde el momento en que entre en vigor el correspondiente acuerdo de transferencias y por las cuantías que contenga.   
Artículo cuatro.   
El Consell, a propuesta del Conseller de Hacienda, puede autorizar las transferencias de créditos siguientes:   
a) Las que sean necesarias entre los créditos de servicios traspasados por la Administración Central, con la excepción de los destinados a gastos de personal y a la concesión de subvenciones nominativas.   
b) Entre los diferentes conceptos presupuestarios, con las limitaciones que en cada caso establece la legislación vigente.   
Artículo cinco.   
Los Consellers podrán redistribuir los créditos entre las diferentes partidas que hayan sido abiertas para facilitar el control y la contabilización interna por las Consellerías o los organismos dependientes de ellas, de un mismo concepto presupuestario, previa notificación al Conseller de Hacienda, a quien corresponde aprobarlo cuando se trata de conceptos relativos a personal.   
Artículo seis.   
Todo anteproyecto de ley o proyecto de disposición administrativa, cuya aplicación pueda comportar un incremento de gasto en el ejercicio de 1983, o de cualquier ejercicio posterior, ha de incluir una memoria económica en la que se ponga de manifiesto las repercusiones presupuestarias derivadas de su ejecución.  
De igual modo, toda proposición o enmienda de Ley, que suponga aumento de los créditos o disminución de los ingresos presupuestarios, requerirá la conformidad del Consell para su tramitación.   
De los créditos de personal  
Artículo siete.   
1. Las retribuciones básicas y complementarias de los funcionarios y el personal administrativo o laboral cedidos, adscritos o traspasados desde la Administración Central, se incrementarán por la misma cuantía y conceptos que los funcionarios de carrera, personal administrativo o laboral de la Administración Central, y de acuerdo con los extremos previstos en la legislación estatal sobre la materia, de Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio de 1983.   
2. Las retribuciones íntegras del personal laboral y el contratado administrativo de colaboración temporal, que presta sus servicios en los distintos centros directivos de la Generalidad Valenciana, se incrementarán en un 11'5 por cien con respecto a las del ejercicio anterior, de acuerdo con el Convenio Colectivo suscrito en su día.   
3. Para poder pactar nuevos Convenios Colectivos, revisiones salariales en convenios de vigencia superior a un año, o la adhesión o extensión, en todo o parte, a otros convenios ya existentes y que afecten exclusivamente al personal laboral al servicio de la Generalidad, no contemplado en el apartado dos, será necesario que la Consellería correspondiente remita a informe de la Consellería de Hacienda, con carácter previo a la firma de las partes negociadoras, el proyecto de pacto respectivo, al que deberá acompañarse la cuantificación cifrada de la masa salarial del año 1982, en términos de homogeneidad, y la valoración de todos los aspectos económicos contemplados en dicho proyecto.   
El informe, que será evacuado en el plazo máximo de quince días a contar desde la fecha de recepción del proyecto de pacto, versará únicamente sobre aquellos extremos de los que se deriven consecuencias en materia de gasto público, especialmente en lo que respecta a la determinación de la masa salarial correspondiente y al control de su crecimiento.   
Para los supuestos previstos en el párrafo anterior, se señala como criterio a tener en cuenta por la representación de la Generalidad en la negociación, un incremento máximo del 12 por cien de la masa salarial de 1982, comprendiendo en dicho porcentaje los crecimientos de todos los conceptos, incluso los que puedan producirse por antigüedad.   
Podrán proponerse en la negociación incrementos de retribuciones adicionalmente al porcentaje del 12 por cien de crecimiento de la masa salarial, para el supuesto de colectivos del personal laboral que parten de una situación especialmente desfavorecida. Dicha propuesta, debidamente justificada y valorada, se remitirá, en unión del proyecto de pacto y de la documentación a que se refiere el número 1 anterior, al informe previsto en dicho número.   
4. Las retribuciones de los altos cargos de la Generalidad Valenciana, dentro de los criterios de austeridad que preside su gestión y teniendo en cuenta las establecidas para los altos cargos de la Administración del Estado, se fijan de conformidad con la siguiente equiparación:   
Presidente de la Generalidad, con la de Ministro, Consejeros con la de Subsecretario, Subsecretario con la de Director General, Directores Generales y Secretarios Generales Técnicos con la de Subdirector General; Presidente de las Cortes con la de Secretario de Estado, Vicepresidente de la Mesa con la de Director General, y Secretarios de la Mesa con la de Subdirector General.  
De los créditos de inversiones  
Artículo ocho.   
El Consell, a propuesta de las Consellerías interesadas, y de acuerdo con la Ley de Bases de Contratos del Estado, de 8 de abril de 1965, podrán autorizar la contratación directa de todos aquellos proyectos de obras que se inicien durante el ejercicio de mil novecientos ochenta y tres, con cargo a los presupuestos de la Consellería respectiva y sus Organismos Autónomos, cualquiera que sea el origen de los fondos y cuyo presupuesto sea inferior a cincuenta millones de pesetas. Trimestralmente, el Consell enviará a la Comisión de Economía, Presupuestos y Hacienda de las Cortes Valencianas, una relación de expedientes tramitados en uso de la autorización expresada.   
Artículo nueve.   
El Consell informará trimestralmente en Comisión de Economía, Presupuestos y Hacienda de las Cortes Valencianas, del grado de ejecución de los proyectos de inversión incluidos en el Fondo de Compensación Interterritorial, tanto si son competencia de la Administración Autonómica como si lo que fuera de otras administraciones públicas, dentro del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.   
De las operaciones financieras  
Artículo diez.   
1. Se autoriza al Consell para que emita Deuda Pública o concierte operaciones de créditos hasta un importe de cinco mil millones de pesetas, destinadas a financiar operaciones de capital, en los términos previstos por el artículo cincuenta y seis del Estatuto y el décimo cuarto de la Ley Orgánica de Financiación de las Comunidades Autónomas.   
2. En el supuesto de que el Consell hiciera uso de esta facultad y emitiera Deuda Pública o concertara Operaciones de Crédito, los ingresos obtenidos se destinarán prioritariamente a financiar, entre otras, las siguientes inversiones:   
1. Programa de Reconversión Industrial para la Comunidad Valenciana para hacer frente a la reconversión siderúrgica, del juguete, de la madera y el mueble, de la construcción naval, promoción de la industria cerámica, etc., y aquellas que en el futuro le encomendare las Cortes Valencianas. A esta finalidad el Consell podrá crear una Sociedad para la Promoción Industrial de la Comunidad Valenciana.   
2. Un programa de inversiones para el Plan de reconstrucción de las zonas afectadas por la riada.   
3. Un programa de inversiones para afloración de acuíferos y lucha contra la salinización.   
4. Un programa de repoblación forestal.   
Artículo once.   
1. Durante el ejercicio de 1983, la Generalidad Valenciana podrá avalar las operaciones de crédito que las entidades crediticias concedan a organismos autónomos, corporaciones locales e instituciones sin fines de lucro. Asimismo, podrá prestar un segundo aval sobre las empresas que, avaladas por las sociedades de garantía recíproca, sean socios partícipes de las mismas. El importe total de los avales prestados no podrá rebasar durante el presente ejercicio la garantía de mil millones de pesetas para el primer aval y de quinientos para el segundo.   
2. El Consell regulará las características de la concesión de los mismos, haciendo referencia necesariamente al tipo de operación que se desea avalar, el tipo de empresa y el porcentaje que cada una podrá obtener como aval de la cuantía global fijada por la Generalidad para tal fin.   
La autorización corresponde al Consell, a propuesta del Conseller de Economía y Hacienda, y su ejecución a éste o a la autoridad en la cual delegue expresamente.   
Normas tributarias  
Artículo doce.   
Para el ejercicio de 1983, se elevará el tipo de cuantía fija de las tasas y de las exacciones parafiscales hasta un importe igual al que resulte de aplicar los coeficientes señalados en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para dichos tributos.   
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera.  
La concesión de las subvenciones corrientes innominadas o genéricas contenidas en los créditos presupuestarios del Capítulo IV del Presupuesto de la Generalidad, se ha de hacer mediante disposición reglamentaria. Cuando la concesión requiera convocatoria previa, ésta deberá ser acordada mediante decreto, en el que se han de hacer constar las características y condiciones de ésta.   
Segunda.   
Se fija la plantilla de la Generalidad Valenciana en el número de plazas que estén dotadas en el Presupuesto de 1983, sin perjuicio de la concreción de la plantilla orgánica de la Generalidad, por una Ley que determinará el plazo de adaptación de la plantilla presupuestaria a la orgánica, así como los mecanismos a utilizar para el ajuste entre ambas durante el ejercicio de 1983.   
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Unica.  
Hasta que no se haya promulgado la Ley de Hacienda Pública de la Generalidad Valenciana, se aplicarán para el ejercicio de 1983, la Ley General Presupuestaria 11/1977, el texto articulado de la Ley de Bases de Contratos del Estado, de 8 de abril de 1965, la Ley General Tributaria de 28 de diciembre de 1982 y sus Reglamentos, así como el Reglamento General de Recaudación de 1 de noviembre de 1969 y sus modificaciones posteriores.   
DISPOSICIONES FINALES  
Primera.   
1. Se autoriza a la Consellería de Economía y Hacienda para que efectúe en las Secciones del Presupuesto de Gastos de la Generalidad Valenciana las adaptaciones técnicas precisas como consecuencia de reorganizaciones administrativas, con el fin de crear las Secciones, Servicios, Conceptos presupuestarios que sean necesarios, y autorizar las transferencias de créditos correspondientes.   
2. Los gastos autorizados con cargo a los créditos del Presupuesto de prórroga, se imputarán a los créditos autorizados por la presente Ley. Caso de que en dicho Presupuesto no hubiese el mismo concepto que el Presupuesto para mil novecientos ochenta y tres, la Consellería de Economía y Hacienda determinará el concepto presupuestario al que debe imputarse el gasto autorizado.   
Segunda.   
De acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3), del artículo 47 de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, se unirán al Presupuesto de la Generalidad para el ejercicio de 1983, los Presupuestos aprobados por las Diputaciones Provinciales de Alicante, Castellón y Valencia, para ese mismo años.   
Tercera.   
Esta Ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de la Generalidad Valenciana.   
Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes públicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta Ley.   
Valencia, 29 de julio de 1983.   
El Presidente de la Generalidad,  
JUAN LERMA BLASCO  
Ver imagen


Copia Permalink ELI