Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7761, del 15-04-2016 (2016/2288)

RESOLUCIÓN de 22 de marzo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria al informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 11/15-AIA Benidorm.
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Número DOGV
:   7761

Fecha DOGV
:   15-04-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/2288


Fecha del documento
:   22-03-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 22 de marzo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria al informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 11/15-AIA Benidorm. [2016/2288]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Boletin Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente de la resolución complementaria al informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolución complementaria correspondiente al expediente 11/15-AIA Benidorm.  
  
«Resolución complementaria al informe de impacto ambiental de 17 de marzo de 2015  
Expediente: 11-2015-AIA.  
Título: Ampliación de campamento turístico (Camping Benisol).  
Promotor: Jean Picard Chaline.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Localización: parcela 116 del polígono 17 de Benidorm (Alicante).  
  
Antecedentes  
a) El 17 de marzo de 2015 la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial emite informe de impacto ambiental (en adelante IIA) referente al proyecto de ampliación de campamento turístico (Camping Benisol) en el que se concluye no necesario someter a evaluación de impacto ambiental por el trámite ordinario el proyecto propuesto al considerar que con el cumplimiento de los condicionantes ambientales incluidos en el apartado segundo del informe de impacto ambiental no era previsible la generación de impactos ambientales significativos.  
Estos condicionantes fueron:  
1. Con el fin de aumentar la sostenibilidad de la actuación propuesta, se disminuirá la ampliación propuesta de acuerdo con el plano del anexo III en el que se preserva la zona de límite de parcela y el espacio verde que incluye el arbolado de mayor entidad y se conservará el arbolado aislado no incluido en esos espacios.  
2. La ubicación de bungalows en las parcelas consideradas como aptas será inferior a un tercio de las parcelas destinadas a caravanas o tiendas de campaña.  
3. Deberá justificarse la disponibilidad del agua en relación con el aumento de su consumo.  
4. En la iluminación del camping se utilizarán lámparas de bajo consumo que proporcionen un espectro amarillo-anaranjado y cuyo haz se dirija hacia el suelo.  
5. La aprobación del proyecto llevará consigo la previa modificación del mismo a las condiciones del presente informe de impacto ambiental.  
b) El 1 de diciembre de 2015 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del proyecto objeto de la actual resolución con los siguientes contenidos principales:  
- Advertir de error en la interpretación de la documentación técnica del proyecto al considerar que el campo de golf donde se propone la ampliación del camping era parte integrante de este. Por el contrario, se advierte: «[...] se trata de un espacio contiguo, dentro de la misma parcela registral, destinada a otro uso, práctica de golf, que no está incluida en la superficie autorizada del Camping Benisol [...]».  
- Cumplir con el condicionante número 5 del IIA.  
c) Por otro lado, el 3 de noviembre de 2015 fue publicado en el DOCV el Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.  
Ante la comprobación de que la ampliación del proyecto puede estar afectada por la normativa preventiva del plan, el 27 de enero de 2016 y a solicitud del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remite copia del informe del Servicio de Ordenación Territorial de 9 de abril de 2015, del que se extrae lo siguiente:  
«[?] el camping y su zona de ampliación quedan incluidos en un gran ámbito de afección por peligrosidad de inundación derivada del análisis geomorfológico. Se trata de la zona afectada por los barrancos que descienden desde la Serra Gelada, desde el sudeste y de los barrancos que vehículan las aguas de la zona situada al noroeste de la actuación [?]».  
«[?] La incidencia de inundación en la parcela se produce para la avenida de 10 años de período de retorno y con un calado inferior a 80 cm, por lo que, según los criterios establecidos en el artículo 14 de la normativa urbanística del PATRICOVA, se trata de una zona de riesgo 3.  
El artículo 22 de la normativa urbanística del PATRICOVA prohíbe expresamente el uso de campamentos de turismo en el suelo no urbanizable afectado por riesgo de inundación de niveles entre 2 y 6.  
Ciertamente, la actuación consiste en la ampliación de instalaciones de un camping que ya está funcionando hace muchos años. Sin embargo, en este momento se solicita una ampliación que supone 61 nuevas parcelas y 20 parcelas adicionales de bungalows, con una capacidad de 243 nuevos ocupantes. Esto supone un incremento de la vulnerabilidad de la instalación, por lo que debe justificarse la no inundabilidad de la parcela.  
Para continuar con la tramitación en materia de riesgo de inundación, deberá aportarse un estudio de inundabilidad [...]».  
  
Consideraciones del órgano ambiental:  
1. Según los antecedentes expuestos debe considerarse la superficie ocupada por el campo de golf como una nueva superficie de 15762,30 m² que se incorpora al camping.  
Esta superficie queda dividida en zonas verdes, zonas parceladas, zona de bungalows, edificio, viales. De esta manera se produce tanto un aumento del número de parcelas que se incorporan al camping, como un aumento de las zonas verdes y no una disminución tal y como se exponía en el IIA de 17 de marzo de 2015.  
Este hecho implica necesariamente la variación de los porcentajes calculados de zonas verdes y la consideración de la propuesta realizada por el promotor del proyecto,siempre teniendo en cuenta el cumplimiento de los criterios y condicionantes ambientales del IIA.  
Se analiza a continuación la adaptación de la propuesta realizada por el promotor a los criterios del IIA emitido teniendo en cuenta lo expuesto en el apartado b de los antecedentes de la presente resolución.  
2. Cumplimiento de los condicionantes del IIA:  
Para analizar el contenido de la nueva propuesta se expone el siguiente cuadro comparativo:  
  
A continuación se analizarán los condicionantes ambientales del IIA con la propuesta realizada:  
Condicionante número 1:  
a) Preservación de la zona límite de parcela: atendiendo a que la preservación de la zona límite de parcela obedecía a criterios de preservación del paisaje y atendiendo a que el 16 de julio de 2015 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emitió informe favorable en el que se consideraban suficientes la barreras vegetales propuestas para integrar la actuación en el paisaje, se considera acorde la propuesta realizada.  
En la parte final de la presente resolución se procederá a la modificación del enunciado del condicionante ambiental número 1.  
Respecto al aumento de la sostenibilidad de la actuación, según criterios expuestos en el IIA, la disminución del número de parcelas, de ocupante totales del camping y el aumento de zonas verdes, supone un aumento de la sostenibilidad de la actuación con respecto a la propuesta original.  
b) Preservación de arbolado de entidad: la propuesta realizada conserva el arbolado de mayor entidad y aumenta la superficie verde con respecto a la propuesta original. Se produce una ligera disminución del número de ocupantes y un aumento del ratio de zona verde/ocupante con respecto a la propuesta original.  
c) Condicionante número 2: la proporción de bungalows respecto a las parcelas de acampada es inferior a un tercio por lo que la propuesta realizada cumple el condicionante número 2.  
d) Condicionante número 3: se ha solicitado el Ayuntamiento de Benidorm informe acerca de la disponibilidad de recursos hídricos.  
e) Condicionante número 4: según documentación aportada se instalarán equipos que minimicen al máximo la emisión de luz a la atmósfera priorizándose el empleo de lámparas LED.  
El condicionante ambiental no se pronuncia sobre la tecnología de las lámparas pero sí incide en la necesidad de que sean de bajo consumo y de espectro amarillo-anaranjado para evitar dispersión de luz hacia el firmamento.  
  
Consideraciones jurídicas  
El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Resolución  
Primero  
Modificar el condicionante primero del IIA de 17 de marzo de 2015 que pasará a tener la siguiente redacción:  
1. Con el fin de aumentar la sostenibilidad de la actuación propuesta, se disminuirá la ampliación propuesta de acuerdo con el plano del anexo a la presente resolución en el que se preserva el espacio verde que incluye el arbolado de mayor entidad. Se conservará el arbolado aislado no incluido en esos espacios.  
Cualquier modificación del proyecto con carácter posterior a la emisión de la presente resolución deberá ser comunicada al órgano ambiental.  
  
Segundo  
Añadir un nuevo condicionante ambiental al IIA de 17 de marzo de 2015:  
6. La continuación de la tramitación de la aprobación del proyecto quedará supeditada a la obtención del informe favorable en materia de inundabilidad debiendo comunicar el Servicio Territorial de Urbanismo al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la resolución final del expediente iniciado.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, la presente resolución se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la presente resolución complementaria al informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Valencia, 15 de febrero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 22 de marzo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.