Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8261, del 26-03-2018 (2018/2037)

RESOLUCIÓN de 14 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 83/16-EAE Calp y 87/16-EAE Castellón de la Plana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8261

Fecha DOGV
:   26-03-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/2037


Fecha del documento
:   14-02-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Calp
    * Castellón de la Plana
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 14 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 83/16-EAE Calp y 87/16-EAE Castellón de la Plana. [2018/2037]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 83/16-EAE Calp y 87/16-EAE Castellón de la Plana.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual D-7 del Plan General de Calp.  
Promotor: Ayuntamiento de Calp.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: término municipal de Calp (Alicante)  
Expediente: 83-2016-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 25 de enero de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual D-7 del Plan General de Calp, en los siguientes términos:  
El 18 de octubre de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica solicitud de inicio de la evaluación ambiental de la modificación puntual D-7 del Plan General de Calp remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.  
  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio viene acompañada del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación (en soporte CD y en papel) con el contenido previsto en los apartados 50.1 y 50.2 de la LOTUP, por considerar el Ayuntamiento que resulta de aplicación el procedimiento simplificado. Se acompaña de informe del Servicio Territorial de Urbanismo de fecha 10 de octubre de 2016.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en Calp es la homologación global modificativa del Plan General aprobada definitivamente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 28 de julio de 1998, con declaración de impacto ambiental de 23 de julio de 1998 (Expediente 457/97-AIA).  
  
3. Objeto, descripción/características y justificación del plan  
La modificación puntual D-7 tiene por objeto calificar como dotacional los suelos necesarios para posibilitar la ejecución de una pasarela peatonal sobre la carretera nacional CN-332 a su paso por Calp y mejorar el carril de incorporación a la carretera CN-332 desde la avenida Diputación. Resultan afectados dos ámbitos de suelo urbano ubicados a ambos lados de la carretera, que se identifican como zona A (al norte) y zona B (al sur).  
Se señalan como problemas existentes que motivan la propuesta los siguientes:  
- El término de Calp está atravesado por la CN-332 y cuenta con suelo urbano a ambos lados de esta vía. No hay ningún paso peatonal entre ambas zonas y el incremento del tráfico rodado ha aumentado las dificultades de conexión. Se señala en el documento que la única forma de hacerlo con seguridad es actualmente mediante el uso de vehículos, por viario rodado.  
- A su vez, el acceso desde el suelo urbano a la estación del ferrocarril, y viceversa, requiere del uso del transporte público u otros vehículos, dado que este modo de transporte discurre a una cota elevada en relación con la mayor parte del suelo urbano y exige atravesar la CN-332.  
Se indica en la memoria que el Ministerio de Fomento ha redactado un proyecto de pasarela peatonal para salvar la CN-332 (aprobado por el Ministerio de Fomento el 3 de marzo de 2016 por Resolución del director general de Carreteras del Estado) y que en relación con ella se plantea una nueva solución para la incorporación a la CN-332 desde la Avenida Diputación (CV-7461).  
Con la propuesta se pretende mejorar la permeabilidad peatonal norte-sur del municipio, conectando los dos ámbitos de la ciudad separados históricamente por la carretera estatal, e incrementar la seguridad vial y con ello favorecer el desplazamiento peatonal entre el centro de la población y la zona de suelo urbano consolidado en la ladera de Oltà, así como entre dos infraestructuras muy utilizadas por la población y los turistas: Estación de Autobuses y Estación de ferrocarril. También mejorará el acceso para el disfrute de la sierra de Oltà por los senderistas.  
Los dos ámbitos afectados (zonas A y B), situadas respectivamente al norte y al sur de la CN-332, están clasificadas como suelo urbano y ordenadas por el Plan General.  
- Zona A (calificada como suelo urbano consolidado) en ella tienen cabida tipologías residenciales aislada y agrupada (reguladas en los artículos 93 a 96 de las NNUU), con aprovechamiento objetivo 0,33 m²s/m²t y aprovechamiento subjetivo de 0,30 m²s/m²t. Según la memoria el uso global es residencial y compatible terciario.  
Con la modificación se califica como red viaria primaria 508,05 m² de suelo (el ocupado por la pasarela peatonal) y se eliminan 1970 m² de la red viaria secundaria. La supresión viaria conlleva un incremento de edificabilidad de 428,44 m²t.  
Se elimina la red viaria secundaria indicada considerando que no está ejecutada y que resulta afectada por el trazado de la pasarela. Se señala además que el PG (art 97 de las NNUU) permite, para estos ámbitos, derivar la ordenación pormenorizada a Áreas sujetas a Estudio de Detalle, consideradas a efectos de gestión como Unidades de Ejecución.  
- Zona B (calificada como suelo urbano Áreas de Borde, reguladas en art 100 a 104 de las NNUU) en ella las condiciones de edificación son iguales a las del suelo urbano consolidado, con aprovechamiento objetivo 0,33 m²s/m²t y aprovechamiento subjetivo de 0,2043 m²s/m²t.  
La modificación tiene por objeto en este ámbito dotar de suelo a la pasarela y mejorar el acceso entre la CN-332 y la Avenida Diputación, calificando para ello 3.598,65 m² como suelo dotacional de la red primaria viaria. Por otro lado, para dar acceso a las diferentes edificaciones que se ubican en el ámbito afectado, se reservan 916,61 m² para red viaria secundaria.  
Ámbitos afectados  
Localización pasarela y estaciones en plano de calificación  
  
Para el desarrollo de estas previsiones, en el borrador del Plan se incorpora una ficha de gestión delimitando una UE con una superficie de 9.253,48 m² en la que se genera un excedente de aprovechamiento de 1.163,16 m²t.  
La mayor parte del suelo objeto de modificación se desarrolla sobre restos de antiguas explotaciones agrícolas de secano, desarrolladas mediante abancalamientos, y en las que por abandono se ha deteriorado o ha desaparecido el arbolado característico de la zona (almendros, olivos y algún algarrobo) con una incipiente colonización de la vegetación natural. El suelo afectado presenta un desnivel notable en dirección norte-sur que corresponde a los inicios de la ladera de Oltà. El terreno es irregular por la presencia de antiguos bancales, que en general modifican la línea de máxima pendiente.  
El ámbito de la zona A incluye en su parte norte un tramo del barranco Olta, en relación con esta zona no se indican modificaciones en la propuesta. No existen afloramientos de agua, ni cauces en las zonas en que se modifica la ordenación.  
En la zona B existe una edificación aislada de dos plantas que quedará afectada por la actuación. Esta zona es atravesada por instalaciones eléctricas y de telefonía en aérea.  
La modificación propuesta afecta a la ordenación estructural por lo que su aprobación definitiva, tal como establece la LOTUP (art 44.2.c), es competencia de la conselleria competente en ordenación del territorio.  
- Alternativas.  
En la documentación se señala que la alternativa que contempla la modificación deviene de asumir el proyecto aprobado por la administración competente en materia de carreteras y que fue durante la redacción de este (aprobado por el Ministerio competente) cuando se evaluaron distintas opciones, siendo la aprobada la mejor de aquellas.  
- Efectos. Medidas.  
No se prevén efectos negativos sobre el medio ambiente ni una especial incidencia sobre el cambio climático.  
A su vez, con la modificación se permite la accesibilidad peatonal a suelos de carácter natural dignos de protección, para el disfrute natural de los mismos.  
En la documentación presentada no se contemplan medidas ambientales. Se señala que en todo caso deberá estarse a lo establecido en el proyecto de ejecución redactado por la Administración competente.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección General con competencia en Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
 10/10/16 Dirección Territorial de Vivienda, OP y Vertebración del Territorio  
Servicio Territorial de Urbanismo  
3/11/16 24/01/18  
07/12/16 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
3/11/16 € /-/- Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
Servicio Territorial de Medio Ambiente (mat acústica)  
3/11/16  
y  
9/01/17 25/01/17  
€ /-/- Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Dirección General de Obres Públicas, Transporte y Movilidad  
Subdirección General de Movilidad  
Servicio de Planificación  
Servicio de Movilidad Urbana  
3/11/16 € /12/2016 Ministerio de Fomento. Dirección General de Carreteras. Demarcación de Carreteras del Estado en la CV. Unidad de Carreteras en Alicante.  
  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente (y otras afecciones legales)  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
En el ámbito de la actuación no se localizan Espacios Naturales Protegidos ni espacios de la Red Natura 2000. No afecta a suelo forestal, arboles monumentales catalogados, ni a vías pecuarias.  
  
- Infraestructura Verde y Paisaje  
De conformidad con la LOTUP (art 6 y 63) el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa el 24 de enero de 2018 que no se prevén efectos sobre la Infraestructura Verde, dada la entidad de la modificación, pero sí incidencia en el paisaje, ya que la nueva infraestructura modifica la percepción del mismo y puede constituir además un nuevo punto de observación. Por ello se requiere la elaboración del correspondiente Estudio de Integración Paisajística para cuya elaboración se señalan algunos aspectos a considerar.  
  
- Riesgos naturales e inducidos. Inundabilidad  
El Decreto 201/2015, de 29 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana, establece restricciones para la implantación de ciertos usos en el suelo afectado por riesgo de inundación.  
El 7 de diciembre de 2016 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
  
- Infraestructuras lineales y movilidad  
La CN-332, que con la pasarela se pretende cruzar, es de titularidad estatal.  
La CV-7461 (antes CV-746) perteneciente a la red de Diputación, cuyo enlace con la vía nacional se modifica, consta en el visor cartográfico como de titularidad municipal.  
En diciembre de 2016 (fecha de registro de salida 22.12.2016) la Unidad de Carreteras en Alicante informa señalando distintas consideraciones a tener en cuenta y se indican las condiciones que expresamente se han de introducir en las Normas Urbanísticas de la Modificación Puntual D-7:  
«?Los elementos del nuevo acceso a la N-332 pasarán a formar parte de la Red de Carreteras del Estado, en las condiciones que se establezcan en las correspondientes resoluciones, y tendrán la consideración de dominio público, sometidas al régimen de limitaciones a la propiedad, establecida en la Ley 37/2015, de carreteras.  
- En zona de limitación a la edificabilidad de N-332 queda prohibida cualquier obra de construcción, reconstrucción o ampliación, a excepción de las que resultaren imprescindibles para la conservación y el mantenimiento de las construcciones existentes.  
- Se exceptúan de la exigencia de licencia municipal aquellas obras a realizar en las carreteras que conforman la Red de Carreteras del Estado.  
- Queda prohibido la realización de publicidad en cualquier lugar visible desde la zona de dominio público de las carreteras del Estado.  
- El alumbrado del sector no podrá producir molestias o deslumbramientos a los usuarios de las carreteras del Estado»  
El 25 de enero de 2017 el Servicio de Planificación (Dirección General de Obres Públicas, Transporte y Movilidad) informa favorablemente la propuesta.  
Las dos estaciones cuya conexión no motorizada se pretende mejorar se localizan fuera de las zonas de afección de la pasarela. La estación de FGV está a unos 500 de la CN-332 hacia el norte; y la estación de autobuses, en la avenida Diputación, a unos 900 m hacia el este del encuentro de esta vía con la CN-332.  
  
- Acústica  
En la propuesta se modifica el acceso viario a la CN-332 junto a un ámbito residencial pendiente de desarrollo, por lo que deberán adoptarse la medidas de protección acústica necesarias para el cumplimiento de los límites de calidad establecidos en la legislación estatal y autonómica sobre ruido.  
  
- Aspectos urbanísticos  
El 10 de octubre de 2016, el Servicio Territorial de Urbanismo, desde el punto de vista de sus competencias, describe la actuación e informa que la propuesta no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente y que no se aprecia que contravenga la normativa de aplicación, si bien se deberán tener en cuenta ciertas consideraciones:  
- Presentar justificación del equilibrio dotacional de la modificación conforme al art 63 LOTUP.  
- Dado que no se prevé en la MP ningún instrumento de gestión, a los efectos de la obtención de los suelos afectados por la red viaria primaria en la zona A, deberá tener en cuenta el Ayuntamiento lo relativo a las expropiaciones reguladas en el capítulo IV (Libro II, Título I LOTUP).  
  
Valoración de la propuesta  
La propuesta comporta una mejora en la conexión peatonal (movilidad no motorizada) entre dos ámbitos urbanos separados por la carretera nacional y favorece con ello la seguridad viaria, promoviendo por tanto la movilidad sostenible entre la estación del ferrocarril y la estación de autobuses y las medidas encaminadas a la mitigación del cambio climático.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, se considera que la propuesta de modificación puntual D-7 del Plan General de Calp, no altera el modelo territorial y no supone afección sobre el consumo de recursos, ni sobre el patrimonio natural.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, que el borrador de la modificación puntual D-7 del Plan General de Calp evaluado no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que se trata de un instrumento que establece el uso, a nivel municipal, de una zona de reducida extensión, de los previstas en el artículo 46.3.b y el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone: Emitir informe favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual D-7 del Plan General de Calp, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse las siguientes determinaciones:  
- En relación con el suelo residencial pendiente de desarrollo colindante con el acceso a la CN-332 modificado se incorporarán las medidas de protección acústica que permitan dar cumplimiento a los límites de calidad establecidos en la legislación estatal y autonómica sobre ruido.  
- Se incorporarán en la normativa urbanística las consideraciones señaladas en el informe de diciembre de 2016 en materia de Carreteras y se solicitará a la administración competente informe previo a la aprobación definitiva.  
- Se elaborará el correspondiente estudio de integración paisajistica, atendiendo las consideraciones del informe de 24 de enero de 2018, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, que deberá ser informado previamente a la aprobación definitiva por el mencionado servicio, incorporando a la modificación las consideraciones que en el mismo pudieran señalarse.  
- Se solicitará informe previo a la aprobación definitiva a la administración competente en materia de patrimonio cultural.  
- Se justificarán las cuestiones señaladas en el informe emitido en materia urbanística de 10 de octubre de 2016.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente Instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual D-7 del Plan General de Calp, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 30 de enero de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental del Plan especial para la obtención de suelo dotacional público y mejora de las riberas del Riu Sec.  
Promotor: Ayuntamiento de Castellón de la Plana.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.  
Localización: término municipal de Castellón de la Plana.  
Expediente: 087 € 2016 € EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 25 de enero de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del Plan Especial para la obtención de suelo dotacional público y mejora de las riberas del Riu Sec en Castellón de la Plana, en los siguientes términos:  
En fecha 7 de noviembre de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial para la obtención de suelo dotacional público y mejora de las riberas del Riu Sec de Castellón de la Plana.  
  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, se acompaña de documento inicial estratégico con los contenidos del artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato papel y digital.  
El 15 de marzo de 2017 se recibe una adenda a la documentación presentada inicialmente, y el 30 de mayo de 2017 un estudio hidráulico complementario. Finalmente la documentación, en soporte papel y digital, se compone de:  
- Documento inicial estratégico considerando que resulta de aplicación el procedimiento simplificado.  
- Avance del Plan Especial, compuesto de índice y 5 planos.  
- Estudio de paisaje.  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar de 3 de agosto de 2016 referente a la construcción de un puente sobre el riu Sec.  
- Adenda sustitución dotacional público educativo por sanitario.  
- Estudio Hidráulico del riu Sec entre el Puente Universidad y la zona urbana.  
  
B) Planeamiento vigente  
Existía un Plan General que fue declarado nulo por el Tribunal Supremo. En estos momentos el régimen urbanístico aplicable es el establecido por unas Normas Urbanísticas Transitorias aprobadas por el Consell el 27 de febrero de 2015.  
Desde el punto de vista de la legislación urbanística es posible tramitar un Plan Especial autónomo, sin depender de un Plan General.  
  
C) Documento inicial estratégico: descripción, objeto y justificación.  
El desarrollo de la ciudad de Castellón hasta la década de los setenta se produjo hacia el oeste del casco histórico. Este crecimiento se vió dificultado por la presencia de la carretera nacional 340, la vía férrea y el riu Sec.  
Con el paso del tiempo estas barreras han desaparecido mediante la construcción de la variante, el soterramiento de las vías o el encauzamiento parcial del río. Estas circunstancias se aprovecharon para construir al oeste del rio la ciudad universitaria Jaume I y el polígono de viviendas Riu Sec.  
En este contexto cobra especial importancia el ámbito de regeneración urbana y desarrollo de la zona conocida como «Cremor» que se sitúa entre la carretera de Borriol al norte, el Río Seco al oeste, el camino viejo de Alcora al sur y la zona de la nueva estación de ferrocarril y autobuses al este. El nuevo Plan General ahora en redacción pretende configurar la zona como una conexión urbana de alta calidad entre el casco de la ciudad y la zona universitaria cobrando especial importancia la presencia del río seco y sus riberas.  
Cuando se construyó el polígono de viviendas Riu Sec ya se realizó una importante mejora de la ribera oeste del río, creando además un parque.  
Con el paso del tiempo el barrio construido junto a la zona universitaria se encuentra fuertemente poblada por lo que las reservas dotacionales previstas han resultado insuficientes. Es necesario crear un nuevo centro docente siendo el suelo vacante más próximo el que se encuentra en el Cremor. Como se encuentra al otro lado del río es necesario mejorar la conectividad entre ambos márgenes.  
Además en la parcela en la que se ubica la Escuela de Idiomas, c/ Ceramista Manolo Safont, hay un espacio sobrante que no tiene capacidad para albergar un centro docente pero que sin embargo si es capaz de alojar un Centro de Salud.  
Todo ello conlleva la necesidad de establecer una serie de reservas dotacionales en el suelo urbano, a saber:  
- Creación de suelo para centro escolar, y viario anejo.  
- Mejora de las riberas del río, creando zonas verdes y rutas peatonales/ciclistas. Bajada de la Vía Pecuaria al lecho.  
- Construcción de un puente en la prolongación calle Jesús Martí.  
- Construcción de pasarela peatonal a mitad de distancia entre el puente anterior y del Paseo de la Universidad.  
- Sustituir un equipamiento público educativo por uno sanitario. (presentado en la adenda).  
  
Las superficies de la propuesta se detallan a continuación sumando un total de 63.197 m²  
  
Equipamiento docente 11.840 m²  
Zonas verdes 24.531  
Viario + puentes 49.552  
Cauce del río. 18.766  
Centro de Salud 2.458,17  
  
  
  
D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente.  
El ámbito de actuación es una zona urbana muy antropizada. Uno de los márgenes del río ya se encuentra urbanizada, mientras que en el otro existen parcelas abandonadas, sin vegetación natural o agrícola.  
El cauce se encuentra en parte delimitado por muros de hormigón y en parte por taludes, pero sin ningún tipo de presencia de vegetación natural.  
La actuación integrará el cauce en la infraestructura verde creando una zona de paseo y mejorando la permeabilidad entre ambas riberas.  
En el PATRICOVA se grafía parte del ámbito dotacional como inundable, pero se argumenta que las obras de encauzamiento del cauce deben haber cambiado dicha condición.  
La actuación plantea como alternativa la intervención en todo el cauce, desde la AP-7 hasta su soterramiento, con una longitud de 3,5 km. Finalmente se descarta y se ciñen a la actuación estrictamente necesaria en este momento de 1,3 km de longitud.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
24/11/16 08/02/17 SubDG Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
24/11/16  
06/06/17 03/04/17  
11/12/17 SubDG Ordenación del Territorio y Paisaje. S. de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
24/11/16 28/04/17 Subdirección General del Medio Natural. (Vías Pecuarias)  
24/11/16 17/01/17 Secretaria Autonómica de Educación e Investigación. Servicio de Infraestructuras.  
24/11/16 30/01/17 Confederación Hidrográfica del Júcar  
- 04/11/16 Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con este lATE.  
  
En la documentación presentada en la adenda se incorpora Resolución de 27 de abril de 2015, de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública.  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Paisaje. De conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que la propuesta tendrá incidencia sobre el carácter del paisaje siendo necesaria la elaboración de un Estudio de Integración Paisajística.  
  
- Infraestructura verde. Tal como establece la Directriz 39 y 79.2 de la ETCV y el art. 4.4 de la LOTUP, la planificación territorial y urbanística deberá definir la Infraestructura Verde con carácter previo al análisis y determinación de las necesidades de suelo para futuros desarrollos.  
En la documentación presentada no se define la misma.  
  
- Dominio público hidráulico. Según el artículo 26 de la LOTUP la ordenación estructural diferenciará el suelo rural de protección especial atendiendo, entre otros aspectos, a las normativa sectorial específica por razón de la materia. Así, según los artículos 2 y 6 del texto refundido de la Ley de aguas, pertenecen al dominio público hidráulico los cauces de corrientes naturales, ya sean continuas o discontinuas. El dominio público hidráulico es inalienable, imprescriptible e inembargable.  
Estos cauces se encuentran protegidos por una franja lateral de 5 metros de anchura, que constituye la zona de servidumbre, y por una faja lateral de 100 metros de anchura, que conforma la zona de policía.  
De conformidad con el artículo 9 de la LOTUP, la planificación territorial y urbanística ubicará espacios libres de edificación junto al dominio público hidráulico y a lo largo de toda su extensión, y preservará y valorizará los paisajes del agua y su patrimonio hidráulico y evitará los nuevos desarrollos en las zonas de riesgo de inundación significativo.  
El 5 de agosto de 2016 la Confederación Hidrográfica del Júcar emite informe sobre la normativa de aplicación y documentación a elaborar para la construcción de un puente sobre el río.  
El 30 de enero de 2017 la Confederación emite informe señalando que la actuación se encuentra dentro de la zona de servidumbre donde los usos están restringidos por la normativa sectorial.  
Igualmente se contemplan actuaciones en zonas de flujo preferente por lo que para que la Confederación pueda emitir su informe en relación a la aplicación del Reglamento del Dominio Público Hidráulico es necesario que se justifique la situación básica del suelo, distinguiendo los que se encuentran en situación de suelo rural o en situación de suelo urbanizado.  
Debe tenerse en cuenta el Programa de Medidas establecido en el Plan de Gestión del Riesgo de Inundación de la CHJ y ser coherente y compatible con él.  
- Riesgo de Inundación. (PATRICOVA). El nuevo Plan de Acción Territorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación, fue aprobado por el Decreto 201/2015, de 29 de octubre, y en el se regula como proceder frente a este riesgo en el planeamiento urbanístico.  
El 3 de abril de 2017 el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en el que señala que la propuesta se encuentra parcialmente afectada por riesgo de inundación siendo necesario la elaboración de estudios justificativos. La documentación no justifica con suficiente detalle la incidencia del riesgo y por tanto no se pueden estudiar sus efectos. Es posible que se produzcan desbordamientos, a pesar de que el cauce se encuentra encauzado, pudiendo resultar afectada la parcela escolar y las nuevas infraestructuras (puente y pasarela).  
Posteriormente el Ayuntamiento elaboró un estudio hidráulico subsanando estas deficiencias siendo informado tanto por la Confederación como por el Servicio de Ordenación del Territorio. El informe de este último de 11 de diciembre de 2017 es de de carácter favorable, remitiéndose al informe de Confederación, si bien se deben adoptar dos condicionantes que se recogen en las determinaciones finales de este informe.  
- Recursos hídricos. La Confederación señala que deberá justificarse la demanda, indicar el origen del suministro y la acreditación de los derechos al uso del agua, todo ello a los efectos de poder emitir el informe contemplado en el artículo 25.4 del TR Ley de aguas.  
- Aguas residuales. Debe justificarse la existencia de infraestructuras de tratamiento de aguas residuales con capacidad suficiente para tratar los efluentes que se prevean o la previsión de construcción de las nuevas infraestructuras que sean necesarias, teniendo en cuenta a estos efectos el Decreto 197/2003, de 3 de octubre, por el que se aprueba el Plan director de Saneamiento y Depuración de la Comunitat Valenciana.  
- Contaminación acústica. Conforme a lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 7/2002, de protección contra la contaminación acústica, en los instrumentos de planeamiento urbanístico deberá contemplarse la información y las propuestas contenidas en los planes acústicos municipales o en su defecto, en el estudio acústico de su ámbito.  
- Infraestructuras educativas. En el informe del Servicio de Infraestructuras de 17 de enero de 2017 se señala que las alternativas propuestas son compatibles con su legislación sectorial. No obstante se señala que los emplazamientos definitivos deberán tener en cuenta los niveles sonoros máximos permitidos, la calidad del aire o las zonas inundables. En fases posteriores de tramitación se les deberá volver a solicitar informe a fin de verificar el cumplimiento de su normativa sectorial.  
- Vías pecuarias. Por el ámbito de actuación consta en el visor cartográfico de la Generalitat que discurre la Vía pecuaria Vereda de la Enramada con una anchura de 8 metros.  
El Servicio Territorial de Medio Ambiente ha emitido informe cuyos condicionantes se reflejan en las determinaciones finales de este informe.  
- Urbanismo. El 4 de noviembre de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón emite informe señalando que afecta a la ordenación estructural y que la aprobación definitiva será autonómica. Desde el punto de vista urbanístico no se consideran obstáculos para que se pueda tramitar el plan.  
- Sanidad. En la Resolución del 27 de abril de 2015 se aprobó la desafección como servicio educativo de la parcela de 2.458,17 m² adscribiéndola a la Conselleria de Sanidad. A su vez la Conselleria de Sanidad destinará esta parcela a un Consultorio Auxiliar de la zona 7 del departamento de salud de Castellón.  
Consta en dicha Resolución la existencia de un oficio de 19 de febrero de 2015, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte en el que se informa favorablemente el cambio de la parcela a uso sanitario.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que las modificaciones propuestas, no presentan afecciones significativas sobre el medio ambiente. Las afecciones existentes relativas al riesgo de inundación, paisaje, ruido, vías pecuarias o consumo de recursos son subsanables completando la propuesta con información adicional, por lo que bastaría realizar el procedimiento simplificado de evaluación.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el Plan Especial evaluado no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio y el incremento en el consumo de recursos es justificable, consultados al respecto las administraciones afectadas; se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación de Plan no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial para la obtención de suelo dotacional público y mejora de las riberas del Riu Sec en Castellón de la Plana, ya que de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, siempre que se cumplan los condicionantes descritos a continuación, previamente a su aprobación definitiva, se considera que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente correspondiendo continuar su tramitación conforme a su normativa sectorial:  
1) El Ayuntamiento deberá establecer condiciones de adecuación de la urbanización y de la edificación (especialmente el uso escolar) frente al riesgo de inundación, según lo establecido en el artículo 20 del PATRICOVA.  
Se deberá tener en cuenta que las condiciones constructivas de los elementos de paso sobre el río no deben incidir en la capacidad de drenaje del encauzamiento existente.  
2) En relación a la Vía Pecuaria, se debe mantener la continuidad de la Vereda de la Enremada, por lo que cuando se restaure el margen derecho del cauce se debe dejar habilitado para el tránsito de personas una banda de 8 metros entre la salida del río (punto A de la imagen adjunta) y la ermita de San Joanet del Riu.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
3) Será necesario contar con el informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar contemplado en el art 25.4 de la Ley de Aguas, para lo cual será necesario que se incluya en la documentación del Plan los datos especificados en el apartado 3 de su informe de 30 de enero de 2017, así como aclarar la incidencia en el Dominio Público Hidráulico.  
4) Será necesario la elaboración de un Estudio de Integración Paisajística, atendiendo las indicaciones realizadas en el informe de 8 de febrero de 2017, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, y solicitar nuevo informe a dicho Servicio.  
5) En la elaboración del Plan se deberá tener en consideración el Decreto 104/2014, de 4 de julio del Consell, y solicitar informe del Servicio de Infraestructuras de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deportes.  
A este respecto, deberá justificarse que los niveles de ruido son acordes con los establecidos en el anexo II de la Ley 7/2002 de protección contra la contaminación acústica, recordándose que los niveles son más exigentes para las reservas dotacionales educativas que para los usos residenciales.  
6) Se deberá incluir en el documento la justificación del tratamiento de las aguas residuales y pluviales, teniendo en cuenta respecto a estas últimas que no deben incrementar el riesgo de inundación.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial para la obtención de suelo dotacional público y mejora de las riberas del Riu Sec en Castellón de la Plana, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 30 de enero de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 14 de febrero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.