Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5691, del 30-01-2008 (2008/769)

RESOLUCIÓ de 12 de desembre de 2007, del director gerent de l'Agència Valenciana de Salut, en compliment de la Sentència de 15 de novembre de 2006, de la Secció Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, relativa a la sol·licitud formulada per Ambrosio González Castañer per a l'obertura d'una nova oficina de farmàcia al municipi de Burjassot.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5691

Data del DOGV
:   30-01-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2008/769


Data del document
:   12-12-2007

Organisme emissor
:   Agència Valenciana de Salut

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Burjassot
    * acte administratiu
    * farmacologia
    * execució de sentència

RESOLUCIÓ de 12 de desembre de 2007, del director gerent de l'Agència Valenciana de Salut, en compliment de la Sentència de 15 de novembre de 2006, de la Secció Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, relativa a la sol·licitud formulada per Ambrosio González Castañer per a l'obertura d'una nova oficina de farmàcia al municipi de Burjassot. [2008/769]  
Vista la sol·licitud formulada per Ambrosio González Castañer per a l'obertura d'una nova oficina de farmàcia en el municipi d'Burjassot i examinats els antecedents de fet següents:   
1. Amb data 6 de juliol de 1998, per Ambrosio González Castañer se sol·licita l'obertura d'una nova oficina de farmàcia a l'empara del que disposa la Llei 6/1998, de 22 de juny, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana, en el municipi de Burjassot.  
2. Per mitjà d'ofici d'11.09.2003, la conselleria de Sanitat comunica a Ambrosio González Castañer que la sol·licitud no es va poder tramitar fins que s'aprovara el procediment administratiu necessari, que s'arreplega en el Decret 149/2001, de 5 d'octubre.  
3. No conforme amb l'esmentada comunicació, Ambrosio González Castañer interposa un recurs contenciós administratiu que va finalitzar amb la Sentència de 15.11.2006, de la Secció Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, declarada ferma, per mitjà de la qual s'anul·la l'anterior acte administratiu per ser contrari a dret i s'ordena la tramitació de la sol·licitud.  
4. En execució de l'esmentada sentència, es va iniciar el tràmit de l'expedient, del qual es va informar als farmacèutics establits en el municipi.  
5. En l'expedient es personen, d'un costat M. Teresa Alcañiz Gascó i altres, i d'un altre, Luis Almenar Codoñer i altres, i manifesten tots ells l'oposició a la concessió de l'autorització sol·licitada.  
Als anteriors fets s'apliquen els fonaments jurídics següents:   
1. Esta Agència Valenciana de Salut és competent per a resoldre la present sol·licitud per raó del que disposen el RD 278/80, 25 de gener, sobre transferència de competències en matèria de sanitat; Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, Llei 6/1998, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana, el Decret 187/2001, de 27 de novembre, del Govern Valencià, pel qual es regula l'establiment, trasllat i transmissió de les oficines de farmàcia, Llei 4/2005, de 17 de juny, de Salut Pública de la Comunitat Valenciana i Decret 25/2005, de 4 de febrer, pel qual s'aproven els Estatuts de l'Agència Valenciana de Salut i Decret 164/2005, de 4 de novembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es modifiquen els Estatuts de l'Agència Valenciana de Salut.  
2. La present resolució es dicta en compliment de la Sentència de 15 de novembre de 2006, de la Secció Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, que ordena el tràmit de les peticions formulades en el seu dia per Ambrosio González Castañer.  
3. Plantejada en estos termes, dues són les qüestions sobre les quals ha de pronunciar-se la present resolució: en primer lloc sobre la procedència o no de l'obertura d'una nova oficina de farmàcia en el municipi de Burjassot basant-se en la població del municipi, i en segon lloc, si esta pot atorgar-se de forma directa al sol·licitant.   
Quant a la primera de les qüestions a què s'ha fet menció, ha de tindre's com a premissa que la situació a tindre en compte, atesa reiteradísima jurisprudència, d'innecessària cita per la seua abundància, és l'existent en el moment de la petició i, per tant, la població a tindre en compte és, d'acord amb el que establix l'article 22 de la Llei 6/1998, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana "la que conste en l'última revisió del padró municipal vigent en el moment de presentar la sol·licitud". Queda acreditat en l'expedient que el municipi de Burjassot comptava l'any 1998 amb una població de 34.429 habitants, no obstant això, i segons consta en el mateix certificat, esta xifra de població no va ser vigent fins que va ser aprovada pel Govern per raó del RD 480/1999, de 18 de març, és a dir, molt posterior a la data de la petició. En el moment en què es va formular la petició, l'última revisió del padró municipal que estava vigent, és la immediatament anterior, és a dir, la renovació del padró municipal d'habitants a 1 de maig de 1996, que segons les xifres aprovades per l'INE s'elevava a 34.061 habitants, per la qual cosa en aplicació del mòdul general establit en l'article 21 de la Llei 6/1998, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana, són necessàries dotze oficines de farmàcia per a oferir una adequada atenció farmacèutica. Les oficines de farmàcia que han de tindre's en compte per a fer el còmput són, segons reiterada jurisprudència del Tribunal Suprem, les que estaven obertes al públic en el moment de la petició més les que estaven autoritzades o que resultaren autoritzades posteriorment, com a resultat d'una petició anterior. Com que queda acreditat que el municipi comptava amb un total d'onze oficines de farmàcia i que, amb data 11 de setembre de 2001, es va efectuar l'obertura d'una nova oficina de farmàcia de la qual és titular Vicenta Fernández Palanca, autoritzada mitjançant la sentència del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana de data 3 de novembre de 1993, autorització que resultà confirmada mitjançant una sentència del Tribunal Suprem de data 1 de febrer de 1999, resultat evidentment d'una petició anterior a la formulada pel senyor González Castañer, resulta obligat denegar a l'empara del mòdul general, la necessària autorització per a l'obertura d'una nova oficina de farmàcia per estar acomodat al nombre de farmàcies necessàries segons el mateix mòdul.  
El mateix article 21 de la Llei 6/1998, definix a més, per a l'obertura de noves oficines de farmàcia un mòdul complementari, el mòdul turístic, d'aplicació de forma exclusiva a les zones farmacèutiques i municipis turístics definits en el mapa de zones farmacèutiques de la Comunitat Valenciana.  
Este mòdul turístic no és aplicable a la present sol·licitud, ja que el mapa de zones farmacèutiques de la Comunitat Valenciana es va delimitar mitjançant una Orde de 30 d'octubre de 2001, del conseller de Sanitat. Ací es relacionen les zones farmacèutiques, amb diferenciació de les zones generals i de les zones turístiques, així com els municipis a què, estant inclosos en una zona farmacèutica general, els és aplicable el mòdul turístic.  
A més a més, l'Agència Valenciana de Turisme de la Comunitat Valenciana no va declarar municipis turístics fins el dia 15 de desembre de 1999, que es van dictar les primeres resolucions provisionals de declaració de municipi turístic de la Comunitat Valenciana, corresponents als que en eixa data havien acreditat la seua identificació amb algun dels supòsits previstos en l'article 25 de la Llei 3/1998, de Turisme de la Comunitat Valenciana; entre els quals no es troba el municipi de Burjassot.   
Finalment, ha d'indicar-se que esta conselleria manté en reiterades resolucions, tant en autorització de noves oficines de farmàcia en aplicació del mòdul general, com en aplicació del mòdul turístic, que l'article 18 de la Llei 6/1998, d'Ordenació Farmacèutica de la Comunitat Valenciana prohibix l'adjudicació de les autoritzacions de forma directa als sol·licitants i, per tant, en cas de concedir-se l'autorització hauria d'adjudicar-se en el pròxim procediment que es faça, basant-se en els principis de publicitat i transparència, d'acord amb els criteris de selecció establits reglamentàriament, en els quals es té en compte l'experiència professional, preferentment en oficines de farmàcia de la Comunitat Valenciana, especialment en poblacions de menys de 800 habitants, la valoració per mitjà d'una prova escrita dels coneixements sobre atenció sanitària i farmacèutica, el currículum acadèmic i la formació professional complementària, entre altres.   
Vistos els anteriors fets i fonaments jurídics, resolc denegar, en compliment de la Sentència de 15 de novembre de 2006, de la Secció Tercera de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, l'autorització necessària per a l'obertura d'una nova oficina de farmàcia en el municipi de Burjassot.  
Que es notifique la present resolució a les persones interessades amb l'advertència que posa fi a la via administrativa i que, en contra, poden interposar un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats a partir de l'endemà de la data de la notificació, d'acord amb els articles 8, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
València, 12 de desembre de 2007.- El director gerent de l'Agència Valenciana de Salut: Luis Rosado Bretón.