Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4285, del 04-07-2002 (2002/7240)

ORDEN de 24 de junio de 2002, de la Conselleria de Cultura y Educación, por la que se convocan ayudas al transporte universitario en la Comunidad Valenciana para el curso 2002/2003.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4285

Fecha DOGV
:   04-07-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/7240


Fecha del documento
:   24-06-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura y Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * empresa de transporte
    * ayuda pública
    * administración local
    * asociación
    * cooperativa de consumo
    * transporte escolar
    * apoyo económico
    * estudiante
    * universidad

ORDEN de 24 de junio de 2002, de la Conselleria de Cultura y Educación, por la que se convocan ayudas al transporte universitario en la Comunidad Valenciana para el curso 2002/2003. [2002/X7240]
  
La Generalitat Valenciana, desde el año 1994, ha llevado a cabo actuaciones en materia de transporte para estudiantes universitarios residentes en poblaciones de la Comunidad Valenciana alejadas de los centros universitarios, al objeto de limitar el impacto de este tipo de gastos en las economías familiares y de garantizar una verdadera igualdad de acceso a las enseñanzas universitarias con independencia del lugar de residencia.
  
Esta iniciativa de la Generalitat Valenciana obtiene respuesta tanto de los mismos estudiantes, agrupados en asociaciones, como de empresas de transporte y ayuntamientos, lo que ha permitido poner en marcha un conjunto de servicios de transporte universitario que benefician a universitarios de cerca de 200 municipios de la Comunidad Valenciana.
  
Al objeto de adecuar la convocatoria de las ayudas al desarrollo de la actividad, la concesión de las ayudas se efectuará al inicio del curso académico, lo que exige un adelanto en la publicación de la convocatoria.
  
Por todo ello, haciendo uso de las atribuciones que me confieren el artículo 35 de la Ley de Gobierno Valenciano y el Decreto 111/2000, de 8 de julio, del Gobierno Valenciano, modificado por Decreto 2/2001, de 30 de enero, que establece el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Cultura y Educación,
  
ORDENO
  
Primero
  
Convocar ayudas económicas para la financiación de servicios de transporte universitario en el ámbito de la Comunidad Valenciana, para el curso académico 2002/2003.
  
Segundo
  
Esta convocatoria tendrá carácter plurianual de acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional tercera de la Ley 10/98, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat Valenciana.
  
El importe global máximo de las ayudas que se han de conceder no podrá exceder de 721.210 euros y su pago se efectuará en dos fases:
  
La primera fase, correspondiente al primer trimestre del curso 2002/2003, se financiará con cargo a la aplicación presupuestaria 09.05.4 del programa 422.60 €Enseñanzas Universitarias?, línea de subvención T1314.000 del ejercicio presupuestario correspondiente al año 2002, por un importe de 120.197'90 euros.
  
La financiación de la segunda fase, correspondiente al primer semestre del año 2003, por un importe de 601.012'10 euros, estará condicionada a la existencia de consignación presupuestaria suficiente y adecuada en el ejercicio correspondiente al año 2003.
  
Tercero
  
Se aprueban las bases que han de regir la concesión de ayudas a las cuales se refiere la presente orden y que se incluyen como Anexo I.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Enseñanzas Universitarias para que dicte las instrucciones complementarias que sean necesarias para llevar a cabo lo dispuesto en esta orden y se delega en él la atribución de otorgar las subvenciones a que se refiere esta convocatoria.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14, 44 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición, excepto cuando el recurrente sea un Ayuntamiento, o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso'administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Cultura y Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
b) El recurso contencioso'administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 24 de junio de 2002
  
El conseller de Cultura y Educación, p.s.r. (art. 4.1 del Decreto 111/2000, DOGV núm. 3798, de 21 de julio), la subsecretaria,
  
CARMEN NÁCHER PÉREZ
  
ANEXO I
  
Bases para la concesión de ayudas económicas para la financiación de servicios de transporte universitario
  
1. Finalidad
  
La finalidad de estas ayudas es facilitar el acceso a la universidad a los alumnos universitarios que residan en poblaciones distintas de los centros universitarios donde cursan sus estudios, cuando concurran los requisitos establecidos en las presentes bases.
  
2. Beneficiarios
  
Podrán solicitar estas ayudas los ayuntamientos, las asociaciones de estudiantes universitarios, las cooperativas de consumidores y usuarios cuyo objeto sea el transporte universitario y, subsidiariamente, y para aquellas rutas donde no concurran alguno de éstos, las empresas de transporte público regular permanente de uso general.
  
3. Requisitos
  
a) La distancia entre el centro universitario y la población o poblaciones desde la que se preste el servicio no será inferior a 20 km ni superior a 90 km.
  
b) El tiempo de duración del trayecto no será superior a 90 minutos.
  
c) El servicio deberá prestarse en periodos lectivos del curso académico 2002/2003 y los horarios deberán ajustarse a los de la jornada lectiva.
  
d) El punto de destino y el de origen del retorno será el correspondiente Campus Universitario.
  
e) La prestación del servicio se realizará a riesgo y ventura de la empresa que haya de realizar el transporte, y siempre cumpliendo aquello que dispone la normativa reguladora de la actividad del transporte.
  
f) En el supuesto de empresas de transporte público regular permanente de uso general, éstas deberán aplicar un descuento a los estudiantes universitarios, que en ningún caso podrá ser inferior al 25% de la tarifa oficial aprobada por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para el año 2002.
  
4. Solicitudes
  
Las solicitudes, dirigidas al conseller de Cultura y Educación, han de formalizarse según el modelo que figura como anexo II de la presente orden.
  
5. Plazo de presentación
  
El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a partir del día siguiente a la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Si el mencionado plazo finalizara en día inhábil o en sábado, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
  
6. Lugar de presentación
  
Las solicitudes se presentarán en el Registro General de la Conselleria de Cultura y Educación o en cualquiera de los lugares y por los procedimientos a que hace referencia el artículo 38 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999.
  
7. Documentación complementaria de la solicitud
  
La solicitud deberá de ir acompañada, en su caso, de los documentos originales o fotocopias compulsadas siguientes:
  
a) DNI del firmante de la solicitud.
  
b) NIF del beneficiario de la ayuda.
  
c) En caso de que el firmante de la solicitud actúe en nombre y representación de otra persona física o jurídica, acreditará esta representación por cualquiera de las formas establecidas en el artículo 32.3 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
d) Declaración jurada o promesa de no haber solicitado u obtenido ninguna otra ayuda o subvención para la misma finalidad, o bien, en su caso, de las que haya solicitado u obtenido, con indicación de la entidad concedente y de la cuantía.
  
e) Memoria tipo donde se muestre el coste, la viabilidad e idoneidad de la actividad para la cual se solicita la ayuda, ajustada al modelo que figura como anexo III de esta orden.
  
f) Descripción detallada de rutas, ajustada al modelo que figura como anexo IV de esta orden.
  
g) Descripción de salidas y regresos por ruta, ajustada al modelo que figura como anexo V de esta orden.
  
h) Certificado acreditativo de estar al corriente de las obligaciones con la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
  
i) Certificado acreditativo de estar al corriente de las obligaciones con la Hacienda de la Generalitat Valenciana, expedido por la Conselleria de Economía y Hacienda.
  
j) Certificado acreditativo de estar al corriente de las obligaciones con la Tesorería General de la Seguridad Social.
  
k) En caso de ser el solicitante una asociación, municipio o cooperativa de consumidores y usuarios cuyo objeto sea el transporte universitario, será necesario presentar:
  
\* Precontrato o contrato con una empresa de transporte público regular permanente de uso especial.
  
\* Autorización administrativa especial, a favor de la empresa, precisa para la realización de transporte público regular permanente de uso especial, expedida por los servicios territoriales de la Dirección General de Transportes, que cubrirá la totalidad del recorrido. En el supuesto de no disponer de ésta en el momento de solicitar la ayuda, deberá adjuntar el documento que acredite haber solicitado la misma, debiendo remitirla tan pronto se disponga de ella.
  
l) En caso de ser el solicitante una asociación o cooperativa de consumidores y usuarios cuyo objeto sea el transporte universitario, será necesario presentar copia del libro registro de socios y certificado del Presidente de la Asociación o cooperativa en que haga constar el número de socios, con el nombre, apellidos y D.N.I, que efectivamente utilizan a diario el servicio de transporte universitario.
  
m) En el caso de empresas de transporte público regular permanente de uso general, será necesario aportar:
  
La concesión administrativa para la prestación del servicio.
  
El cuadro de tarifas aprobado por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para el año 2002.
  
El cuadro de tarifas a aplicar a los estudiantes universitarios.
  
n) Además, los solicitantes podrán presentar todos aquellos documentos que consideren convenientes para acreditar la importancia, la utilidad social y la proyección de la actividad objeto de ayuda.
  
Quedan excluídos de la presentación de los documentos indicados en los apartados h), i) y j), los Ayuntamientos, de conformidad con la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 2.775, de 21.06.96).
  
8. Instrucción del procedimiento y propuesta de resolución
  
El órgano competente para la instrucción del procedimiento será la Dirección General de Enseñanzas Universitarias, el cual realizará de oficio cuantas actuaciones considere necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales se haya de dictar la resolución.
  
El examen y valoración de los expedientes presentados y la consiguiente propuesta de concesión y denegación de las ayudas corresponderá a una Comisión de Evaluación compuesta por:
  
- Presidente: el director general de Enseñanzas Universitarias, o persona en quien delegue.
  
- Secretario: un funcionario designado por el director general de Enseñanzas Universitarias, que actuará con voz y sin voto.
  
- Un miembro designado por la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
- Un miembro designado por cada una de las Universidades de la Comunidad Valenciana.
  
- Un funcionario designado por el director general de Transportes de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
La Comisión ajustará su funcionamiento a lo establecido en el artículo 22 y siguientes de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
9. Criterios de concesión
  
Las ayudas se concederán a aquellas solicitudes que reúnan los requisitos indicados en la base 3 y la cuantía de la ayuda será determinada de acuerdo con el siguiente baremo:
  
a) La distancia entre la población o poblaciones desde la que se preste el servicio y el centro universitario. Quedan excluidas las distancias inferiores a 20 kilómetros, o superiores a 90 kilómetros, de conformidad con la tabla de kilómetros homogéneos que obra en la Dirección General de Enseñanzas Universitarias, de la Conselleria de Cultura y Educación.
  
b) El tiempo de trayecto. Quedan excluidos los trayectos superiores a 90 minutos.
  
c) El número de estudiantes a quienes se proporcionará el servicio, computado sobre el censo universitario disponible en los siguientes porcentajes del mismo:
  
- El 30% en aquellos municipios que exista medio de transporte por ferrocarril de cercanías.
  
- El 30% en los municipios cuyo tiempo de trayecto hasta el centro universitario sea entre 80 y 90 minutos.
  
- El 55% en el resto de los casos.
  
Dichos porcentajes no serán de aplicación para el supuesto de asociaciones, cooperativas y entes locales que acrediten debidamente el número de asociados que utilizan el transporte universitario, en cuyo caso se aplicará el número de alumnos efectivamente transportados.
  
d) La existencia o inexistencia de otros sistemas de transporte alternativo, y la concurrencia de solicitudes para un mismo o similar recorrido.
  
e) La adaptación del vehículo a personas con discapacidades físicas.
  
f) La racionalización y optimización del sistema o sistemas de transporte existente.
  
g) El coste del servicio por alumno.
  
h) La dimensión del ámbito geográfico de influencia que comportará la puesta en funcionamiento del servicio.
  
i) La calidad del servicio y el importe del descuento efectuado a los estudiantes.
  
j) La prestación del servicio en anteriores convocatorias.
  
10. Cuantía máxima
  
El importe de las subvenciones otorgadas por esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones y ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario.
  
11. Resolución
  
A la vista de la solicitud, de la documentación presentada y de la propuesta de concesión o denegación formulada por la Comisión Evaluadora, si concurren los requisitos exigidos y hasta el límite del crédito existente en la línea presupuestaria que corresponda, el director general de Enseñanzas Universitarias, por delegación del conseller, acordará la concesión de la ayuda y determinará su cuantía. En caso contrario, la denegará.
  
El plazo para dictar resolución será hasta el 31 de octubre del año 2002. En caso de que no se dictara resolución por el órgano competente en este tiempo, se podrá considerar desestimada la solicitud por silencio administrativo.
  
La resolución se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y también en el tablón de anuncios de la Conselleria de Cultura y Educación y de las Direcciones Territoriales de ésta en Alicante, Castellón y Valencia. La publicación sustituirá la notificación individual y tendrá los mismos efectos de ésta, de acuerdo con lo que dispone el artículo 59.5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
12. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de la subvención tienen las siguientes obligaciones:
  
a) Realizar la actividad que fundamente la concesión de la ayuda, en los términos establecidos en la convocatoria y comprometidos en la solicitud.
  
b) Las empresas de transporte deberán exponer claramente en todos los autobuses de las líneas subvencionadas y en todos los centros de venta de billetes o bonos, la tarifa para los estudiantes universitarios, haciendo constar que está subvencionada por la Conselleria de Cultura y Educación.
  
c) Comunicar a la Conselleria de Cultura y Educación la obtención de otras subvenciones o ayudas concedidas para la misma finalidad.
  
d) Las otras a las que hace referencia el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
13. Justificación y pago
  
El pago de la ayuda se efectuará en dos fases:
  
a) La primera fase, al finalizar el primer trimestre del curso académico 2002/2003, una vez que el beneficiario haya justificado suficientemente que ha realizado la actividad subvencionada, mediante la presentación de la documentación que más abajo se indica, relativa a dicho periodo de tiempo.
  
b) La segunda fase, al finalizar el curso académico 2002/2003, una vez justificada la realización de la actividad, mediante la presentación de la documentación justificativa que más abajo se indica, relativa a este periodo de tiempo.
  
La justificación se efectuará antes del 29 de noviembre del año 2002 para la primera fase y antes del 15 de julio del año 2003 para la segunda fase, mediante la presentación ante la Dirección General de Enseñanzas Universitarias, de la siguiente documentación original o fotocopia compulsada, según proceda:
  
1. Memoria explicativa suscrita por el representante legal de la entidad beneficiaria de las actividades realizadas donde se declare el grado de cumplimiento de la actividad subvencionada y exprese que ha quedado cumplida la actividad que ha motivado la concesión de la subvención, con expresión detallada de los datos sobre el servicio prestado (rutas, alumnos transportados, descuentos realizados, puntos de ida y vuelta, etc.).
  
2. En caso de que el beneficiario sea un municipio, una asociación de estudiantes o una cooperativa de usuarios y consumidores cuyo objeto sea el transporte universitario, éstas deberán aportar además las facturas con la empresa contratista, así como el contrato firmado con la empresa.
  
3. En caso de que el beneficiario sea una empresa de transporte público regular permanente de uso general, deberán aportar un informe de la Delegación de Alumnos correspondiente a la Universidad de destino, en que se haga constar el cumplimiento efectivo de la actividad subvencionada.
  
La no presentación de la documentación arriba indicada en el plazo establecido supondrá la pérdida del derecho a percibir la totalidad de la subvención.
  
14. Facultades de la administración
  
Corresponden al director general de Enseñanzas Universitarias las facultades siguientes:
  
a) Apreciar si la actividad para la cual se solicita la ayuda es congruente con la finalidad de esta convocatoria, y si el beneficiario, la solicitud y la documentación exigida cumplen los requisitos que establecen estas bases.
  
b) Acordar la reducción del importe total de la ayuda, según el coste real de la actividad y de las otras ayudas o subvenciones que se hayan concedido al beneficiario por la misma actividad.
  
c) Dejar sin efecto la ayuda concedida si el beneficiario no cumple cualquiera de las obligaciones que le imponen estas bases, previa audiencia al interesado. Corresponde al director general dictar la resolución motivada correspondiente.
  
d) Modificar la resolución de concesión de la ayuda, incluso la cuantía, por alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión.
  
e) Comprobar el cumplimiento de la finalidad por la cual se concede la subvención y la aplicación de los fondos recibidos.