Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8073, del 29-06-2017 (2017/4993)

RESOLUCIÓN de 1 de junio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 150/15-AIA València.
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Número DOGV
:   8073

Fecha DOGV
:   29-06-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/4993


Fecha del documento
:   01-06-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 1 de junio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 150/15-AIA València. [2017/4993]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 150/15-AIA València.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 435-7546-MPX-S.  
Título: almacén de materiales metálicos.  
Promotor: Rancon Metales, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de València.  
Localización: c/ Reus, 4, bajo, izquierda, València.  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para desarrollar la actividad de almacén de materiales metálicos, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
La actividad se ubicará en un local de 107,31 m², situado en la calle Reus, 4, bajo, izquierda de València. Pertenece al bajo de un edificio de viviendas que no es de nueva construcción.  
La distribución del local viene detallada en los planos y se dispone en las siguientes zonas: almacenamiento 1 y 2 que ocupan un total de 88,27 m², recepción de 3,18 m², oficinas con 10,13 m² y aseos 5,73 m². Dispone de un único acceso a la calle Reus, con puerta metálica.  
La actividad dispone de conexión al alcantarillado municipal y se van a adecuar las instalaciones de fontanería, electricidad, prevención de incendios, climatización y ventilación.  
Como colindantes se encuentran: a la derecha el zaguán del edificio, a la izquierda un local, en la parte delantera un solar vallado de una antigua nave y en la parte trasera el patio interior del edificio y un bajo.  
Proceso industrial  
La actividad de almacén de materiales metálicos contemplará las operaciones propias del acopio de dichos residuos.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
16 01 17: Metales ferrosos.  
16 01 18: Metales no ferrosos.  
17 04 01: Cobre, bronce, latón.  
17 04 02: Aluminio.  
17 04 03: Plomo.  
17 04 04: Zinc.  
17 04 05: Hierro y acero.  
17 04 06: Estaño.  
17 04 07: Materiales mezclados.  
17 04 11: Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10.  
El proceso productivo consistirá en la recepción, pesaje y almacenamiento de residuos metálicos no peligrosos. Los residuos, una vez recepcionados, se pesarán y se registrarán, separando los metales de diferente composición y almacenándolos independientemente. Posteriormente se acopiarán en contenedores hasta su entrega a gestores autorizados.  
En el caso de ser necesario cortar piezas grandes o realizar la separación de materiales, se utilizarán radiales y herramientas de mano del tipo destornilladores, martillos, tenazas, etc.  
La capacidad puntual de almacenamiento máxima estimada es de 800 kg.  
Tramitación administrativa  
- Con fecha 16 de diciembre de 2015 se recibió oficio del Ayuntamiento de València remitiendo el expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad de almacén de materiales metálicos, con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia.  
El expediente consta de: proyecto técnico y expediente administrativo que incluye, entre otros, certificado de compatibilidad urbanística y notificaciones del trámite de información pública a las comunidades de vecinos colindantes (sin aportar certificado del resultado de la misma). El estudio de impacto ambiental (EIA) se presenta como un anexo al proyecto.  
- El 17 de febrero de 2016 se requirió al promotor y al ayuntamiento la subsanación de deficiencias respecto de la documentación administrativa y técnica presentada. Los requerimientos se reciben el 20 y el 22 de febrero del mismo año por el promotor y por el ayuntamiento, respectivamente.  
- El 16 de junio de 2016 el ayuntamiento remite el certificado de la información pública realizada y copia de las alegaciones presentadas. Junto con el oficio de remisión se envía la documentación técnica presentada por el promotor como respuesta al requerimiento. Las alegaciones presentadas plantean la necesidad de requerir, de nuevo, documentación administrativa y técnica que permita continuar el procedimiento.  
- En fecha 16 de septiembre de 2016 se envió el requerimiento al ayuntamiento dando traslado al promotor de una copia del mismo en el domicilio indicado a efectos de notificaciones. El ayuntamiento lo recibió el 22 de septiembre. La notificación al promotor fue devuelta y se repitió en la dirección donde se ubica la actividad. El promotor lo recibió en fecha 20 de octubre de 2016.  
- El requerimiento se responde con la documentación presentada en fecha 3 de enero de 2017 por el ayuntamiento y en fecha 20 de enero de 2017 por el promotor.  
- El trámite de información pública se llevó a cabo por un periodo de treinta días mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 143 de fecha 28 de julio de 2015. El certificado del ayuntamiento indica que, como resultado de la misma se presentaron alegaciones en fecha 31 de julio de 2015, con número de referencia 85778 8206 002181, que denotan que, en esa fecha, la actividad estaba ya en funcionamiento.  
Consideraciones ambientales  
Por la ubicación en el casco urbano, no existen afecciones a elementos naturales.  
El informe emitido por el ayuntamiento indica que la actividad se realiza en suelo urbano compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales.  
Debido a que la toda la actividad se realizará dentro del local y a que el plan general de ordenación urbana de València permite la actividad objeto de estudio en la zona, el estudio de impacto ambiental indica que no se han contemplado otras alternativas en cuanto a la ubicación del proyecto.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire.  
Según el estudio de impacto ambiental no se identifican focos de emisión de gases a la atmósfera como consecuencia del proyecto ni se manejarán materiales pulverulentos. Entre los residuos para los que se pide la autorización no se citan aquellos que contengan clorofluorocarbonos u otras sustancias peligrosas. Tampoco se prevé la recepción de residuos que puedan generar focos de olores. En todo caso, al tratarse de un local de pequeño tamaño, su capacidad de almacenamiento no es grande, por lo que se prevén varias recogidas de residuos a lo largo de la semana. Los residuos se obtendrán mediante entregas en el local por pequeños comerciantes. Las recogidas se harán cuando la capacidad del local se encuentre próxima a ser completada. Valora el impacto como no significativo puesto que se trata de una zona urbana con alta intensidad de tráfico.  
Como medidas protectoras y correctoras propone la adecuación de los vehículos de transporte a las características urbanas de la zona, el cumplimiento de lo establecido en la legislación en cuanto a emisiones atmosféricas y la programación del horario de recogidas a los tramos de menor intensidad de tráfico.  
b) Contaminación acústica.  
Según el estudio de impacto ambiental, los ruidos producidos por la actividad procederán principalmente del uso de los útiles de trabajo existentes, por ejemplo, las radiales. Presenta un estudio acústico que justifica que el aislamiento acústico producido por los elementos constructivos del local es suficiente para cumplir con la ordenanza municipal en materia de ruidos y una auditoria acústica, realizada por un organismo de control autorizado, en la que se declara la conformidad de las medidas realizadas.  
Como medidas preventivas y correctoras, el promotor propone evitar trabajar con útiles excesivamente ruidosos, evitar hacerlo en periodos nocturnos, dotar los útiles de corte de los medios necesarios para reducir los niveles de ruido y se compromete a solicitar un vado permanente que permitirá el acceso directo de los vehículos al interior del local para realizar las labores de carga y descarga en cuanto le sea concedida la licencia ambiental.  
Por otro lado, durante el trámite de información pública, la comunidad de vecinos presentó alegaciones que hacen referencia, entre otros, a molestias en cuanto a ruidos por realizarse la actividad fuera del local y del horario diurno. Esto trajo consigo que el ayuntamiento decretase el cierre y clausura de la actividad local como medida cautelar.  
Se considera imprescindible, previamente a la concesión de la licencia ambiental, contar con el vado que permita realizar las cargas y descargas de materiales en el interior del local desde la puesta en marcha de la actividad. Las auditorias acústicas se deberán realizar al menos cada cinco años, por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
2. Al suelo y a las aguas:  
Según el estudio de impacto ambiental, el local cuenta con solera de hormigón y pavimento de gres. Los residuos se almacenarán en zonas delimitadas y señalizadas en el interior del local, debidamente clasificados en contenedores adecuados, dispuestos para tal fin.  
Las únicas aguas generadas por el proyecto serán las sanitarias que verterán en la red de alcantarillado municipal, puesto que el agua no intervendrá en el proceso industrial.  
Como medidas protectoras indica que no se recepcionarán residuos en estado líquido. En caso de error en la recepción, se dispondrá de cubetos estancos donde ubicar los residuos que contengan líquidos. La arqueta de saneamiento permitirá la toma de las muestras legalmente exigibles.  
Estas medidas se ampliarán con:  
- Se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata en caso de producirse vertidos accidentales de líquidos contenidos en los residuos o procedentes de la maquinaría o vehículos que intervengan. Una vez utilizado, este material se tratará como residuo generado por la actividad y se entregará a gestor autorizado de acuerdo con la naturaleza del mismo.  
- Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de València. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
3. Sobre el paisaje y patrimonio  
Según el estudio de impacto ambiental, la actividad se realizará en el interior de un local está situado en zona urbana, dentro del casco urbano. El impacto generado es el mismo que cualquier otra edificación urbana en la misma situación, por lo que lo considera admisible.  
El informe urbanístico municipal indica que el edificio no está incluido en el catálogo de edificios protegidos, no se encuentra en el ámbito de protección arqueológica, no afecta al subsuelo de ningún edificio declarado bien de relevancia local ni afecta al espacio público colindante. No se encuentra en el entorno de ningún edificio declarado bien de interés cultural o bien de relevancia local ni en núcleo histórico tradicional declarado NHT-BRL.  
4, Impacto sobre el medio socio-económico  
Según el estudio de impacto ambiental, la utilización de un local para el almacenamiento de metales responde a una demanda social e incrementa los niveles de empleo, por lo que se considera un impacto positivo.  
Establecerá un programa de vigilancia ambiental con el objetivo de detectar y controlar los impactos y las posibles desviaciones producidas durante el funcionamiento de la actividad y, ampliar, si procede, las medidas protectoras y correctoras establecidas. En él, se hace referencia al seguimiento de los residuos almacenados, a los ruidos generados por la actividad y al control de los vertidos líquidos (aguas sanitarias).  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2, «Otras instalaciones de desguace y almacenamiento de chatarra», del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacén de materiales metálicos, cuyo titular es Rancon Metales, SL, ubicada en la calle Reus, 4, bajo, izquierda, València siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle Reus, 4, bajo, izquierda, València, para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor dispondrá de compromisos de aceptación por gestores autorizados para la recogida de la totalidad de los residuos almacenados en las instalaciones localizadas en la calle Reus, 4, bajo, izquierda, València. Del mismo modo dispondrá de compromisos de aceptación para los residuos generados por la actividad cuya gestión no sea competencia de los servicios municipales de recogida de residuos urbanos. Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. Será imprescindible contar con el vado que permita realizar las operaciones de cargas y descargas de materiales en el interior del local desde la puesta en marcha de la actividad. Se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, al menos cada cinco años, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se harán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
5. Se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata en caso de producirse vertidos accidentales de líquidos contenidos en los residuos o procedentes de la maquinaría o vehículos que intervengan. Una vez utilizado, este material se tratará como residuo generado por la actividad y se entregará a gestor autorizado de acuerdo con la naturaleza del mismo.  
6. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de València. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
7. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
8. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 2 de mayo de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 1 de junio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.