Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 821, del 10-05-1988 (1988/811080)

ORDEN de 3 de mayo de 1988, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se establecen ayudas para la economía social a través del Instituto de Promoción y Fomento del Cooperativismo: Programas de apoyo a las actividades promovidas por el sector cooperativo.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1988/05/03/(4)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   821

Fecha DOGV
:   10-05-1988

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1988/811080


Fecha del documento
:   03-05-1988

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Seguridad Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 3 de mayo de 1988, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, por la que se establecen ayudas para la economía social a través del Instituto de Promoción y Fomento del Cooperativismo: Programas de apoyo a las actividades promovidas por el sector cooperativo.  
El Decreto 57/88 de 25 d'abril, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV 2-5-88), por el que se establecen diversos programas de apoyo a la creación de empleo, y que recoge las orientaciones del PEV II, en lo referente al mercado de trabajo contempla entre ellos ayudas destinadas al apoyo de la economía social, lo que hace necesario desarrollar las normas procedimentales para hacer efectivas dichas ayudas.  
El Instituto de Promoción y Fomento del Cooperativismo (IPFC) se configura en la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana como el órgano especializado de la Generalitat Valenciana para el ejercicio de las funciones de promoción, formación y asesoramiento de las entidades cooperativas.  
El IPFC, regulado por Decreto 135/1986 de 10 de noviembre, (DOGV 2-12-86) debe actuar de dos formas diferentes pero complementarias:  
1) Colaborando en la financiación de las actividades promovidas por las propias cooperativas y sus organizaciones.  
2) Promoviendo él mismo actuaciones o proyectos propios cuando se considere necesario.  
La actuación del IPFC, en la primera de las formas señaladas, se realizará a través de tres programas de apoyo a las actividades promovidas por el sector cooperativo. Estos programas se han diseñado teniendo en cuenta el marco de actuación del propio Instituto y partiendo de dos consideraciones básicas:  
a) El análisis de cuales son las necesidades más importantes del sector, y que vienen a coincidir con las funciones que se le señalan al IPFC en su Decreto regulador.  
b) La intención de evitar en lo posible solapamientos entre estos programas y las líneas de ayudas, que vienen siendo habituales, de apoyo al empleo de Cooperativas y Sociedades Anónimas Laborales.  
En su virtud, de conformidad con las Disposición Final Primera del Decreto 57/88, de 25 de abril, del Consell de la Generalitat Valenciana, y en uso de las facultades que confieren la Ley 5/83, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano (DOGV 30-12-83), y el Decreto 36/88, de 21 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV 13-4-88), por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Treball i Seguretat Social,  
ORDENO:  
Artículo 1  
A través del Instituto de Promoción y Fomento del Cooperativismo, se establecen los siguientes programas anuales de apoyo a las actividades promovidas por el sector cooperativo:  
Programa 1: Subvenciones a cooperativas valencianas para financiación de inversiones.  
Programa 2: Apoyo a las estructuras representativas del movimiento cooperativo.  
Programa 3: Ayudas a la formación, difusión y fomento del cooperativismo, así como para la investigación en materia cooperativa.  
PROGRAMA 1. SUBVENCIONES A COOPERATIVAS VALENCIANAS PARA FINANCIACION DE INVERSIONES  
Artículo 2  
Pueden ser destinatarios de las ayudas reguladas en este programa los siguientes:  
1. Cooperativas valencianas.  
2. Federaciones y Uniones de cooperativas valencianas.  
3. Consorcios de carácter económico constituidos por cooperativas valencianas.  
Artículo 3  
Las actuaciones objeto de subvención pueden ser las siguientes:  
1) Inversión en activos fijos en cooperativas de nueva creación, reconversión en cooperativas de empresas en crisis o modernización y/o ampliación de la inversión en cooperativas ya existentes.  
2) Inversión en capital circulante dirigido a la constitución de Fondos de Maniobra o Stoks estratégicos.  
3) Otras inversiones destinadas a la mejora y modernización de los procesos productivos, de las estructuras comerciales o del diseño y la calidad de los productos, así como aquellas que faciliten la asistencia técnica o de gestión de las cooperativas y/o la modernización de sus estructuras directivas.  
Artículo 4  
Para la concesión de las subvenciones y la fijación de su cuantía se tendrán en cuenta los siguientes criterios:  
1) Viabilidad técnica, económica y financiera del proyecto de inversión, así como la de la propia entidad solicitante en función de su organización, gerencia, adecuada dimensión y competitividad.  
2) La constitución y/o el mantenimiento de cooperativas de segundo o ulterior grado, o consorcios para la gestión en común de actividades empresariales.  
3) La creación de puestos de trabajo, especialmente para menores de 25 años.  
4) Interés social del proyecto y su influencia en el entorno geográfico en que se desarrolla la actividad.  
5) La dificultad de acceso a otras fuentes de financiación, derivada de su situación empresarial.  
6) No haber obtenido otras ayudas de la Generalitat Valenciana y/o de otras Administraciones Públicas.  
Artículo 5  
La subvención concedida no superará el 25% de la inversión prevista, ni la cantidad total de 5.000.000 de pesetas por entidad solicitante. Estos límites sólo podrán rebasarse con autorización expresa del Conseller de Treball i Seguretat Social, o del Consell en su caso, una vez oído el Consejo de Dirección del IPFC.  
Estas subvenciones son compatibles con cualesquiera otras ayudas obtenidas por la entidad solicitante, aunque este hecho será tenido en cuenta como criterio de concesión, según se establece en el artículo 4.6.  
Artículo 6  
Junto con la solicitud en modelo oficial debidamente cumplimentada, se deberá aportar la siguiente documentación específica, además de la indicada en el artículo 14:  
1) Memoria de la actividad, la organización y los recursos técnicos y humanos de la entidad.  
2) Balances, cuentas de resultados y distribución del excedente de los dos últimos años.  
3) Detalle valorado del plan de inversión incluyendo presupuestos y/o facturas proforma, plan de financiación previsto y estudio económico-financiero de viabilidad del proyecto.  
Artículo 7  
Las solicitudes de subvención se podrán presentar tanto en el IPFC como en las Direcciones Territoriales de la Consellería de Treball i Seguretat Social, donde se suministrarán los correspondientes modelos oficiales.  
Las Direcciones Territoriales, en su caso, revisarán y verificarán que el expediente esté completo, tramitándolo posteriormente al IPFC en el plazo de diez días.  
El expediente será informado por el Director del IPFC, tras ser analizado por técnicos del mismo, teniendo en cuenta los criterios expresados en el artículo 4. Cuando el Director lo precise podrá requerir la opinión del Consejo de Dirección del Instituto previamente a la emisión del correspondiente informe.  
El expediente será tramitado posteriormente por el Servicio de Cooperación de la Dirección General de Empleo y Cooperación que elevará la propuesta de resolución al Director General, el cual resolverá sobre la concesión de la subvención.  
Para hacer efectiva la subvención, los beneficiarios deberán acreditar el cumplimiento de las condiciones exigidas por la Resolución de concesión de la ayuda, en la forma y plazos que la misma establezca.  
PROGRAMA 2. APOYO A LAS ESTRUCTURAS REPRESENTATIVAS DEL MOVIMIENTO COOPERATIVO  
Artículo 8  
Pueden ser destinatarios de las ayudas reguladas en este programa las siguientes:  
1. La Confederación de Cooperativas de la Comunidad Valenciana.  
2. Las Federaciones de los diferentes sectores del cooperativismo valenciano.  
3. Las Uniones de Cooperativas Valencianas.  
Artículo 9  
Las subvenciones que se concedan al amparo del presente programa podrán financiar parte de las actividades del corriente ejercicio económico que lleven a cabo las entidades mencionadas en el artículo anterior. Dichas actividades estarán dirigidas a la creación de servicios destinados a la asistencia técnica o de gestión de sus asociados, a la promoción y/o a la formación cooperativa.  
PROGRAMA 3. AYUDAS A LA FORMACION, DIFUSION Y FOMENTO DEL COOPERATIVISMO, ASI COMO PARA LA INVESTIGACION EN MATERIA COOPERATIVA  
Artículo 10  
Podrán ser destinatarios de las ayudas reguladas en este programa las siguientes:  
1. Entidades sin ánimo de lucro, especializadas en la formación, difusión y fomento del cooperativismo.  
2. Universidades Valencianas.  
Artículo 11  
Las actuaciones objeto de subvención pueden ser las siguientes:  
1) Actividades formativas dirigidas a promover la formación profesional y cooperativa de los socios y/o directivos de las cooperativas, así como de aquellos colectivos que tengan interés en adquirir tal condición.  
2) Investigación y documentación en materia cooperativa, que contribuyan a un mejor conocimiento y divulgación del cooperativismo, y acciones que faciliten la incorporación de profesionales cualificados al sector cooperativo.  
3) Cualquier otra acción que redunde en beneficio del fomento y difusión del cooperativismo.  
Artículo 12  
En las actividades de formación deberán observarse las siguientes normas:  
1) La entidad que presente propuesta de convenio, según lo que se establece en el artículo 13, deberá presentar asimismo un Plan de Formación, con la programación anual de los cursos a impartir.  
2) Las acciones de formación se deberán tipificar en alguno de los siguientes niveles:  
a) Información: iniciación en materia empresarial cooperativa.  
b) Promoción: Profundización en contenidos empresariales cooperativos. Destinadas a socios con responsabilidades técnicas o de gestión.  
c) Especialización: formación de especialistas, en forma de cursos monográficos, seminarios, etc.  
3) Una parte del coste de los cursos deberá ser sufragada por el alumno en concepto de matrícula. Las cooperativas deberán, a tal objeto, utilizar sus Reservas de Promoción y formación Cooperativa o repercutir como gasto del ejercicio el coste de la formación, considerando ésta como una inversión en capital humano. No obstante se podrán prever becas para aquellos alumnos que lo precisen.  
DISPOSICIONES COMUNES A LOS TRES PROGRAMAS  
Artículo 13  
Las ayudas que se establecen en los programas 2 y 3, se instrumentarán a través de la firma de convenios de colaboración entre la Consellería de Trabajo y Seguridad Social y las entidades referenciadas, en los cuales se especificarán las actividades a desarrollar y la cuantía de las ayudas que se conceden, así como la forma y los plazos para justificar las actividades realizadas y el pago de las subvenciones.  
Las propuestas de convenio serán presentadas ante el IPFC y analizadas por su Consejo de Dirección que, en su caso, las tramitará para su aprobación por el Conseller de Treball i Seguretat Social o el Consell de la Generalitat Valenciana cuando corresponda a dicho órgano.  
El IPFC queda facultado para pedir, en cada caso, la documentación complementaria que considere necesaria.  
Artículo 14  
A la documentación específica exigida en cada programa, se deberá acompañar aquella que acredite que la entidad solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, de acuerdo con lo que se establece en la Orden de 28 de abril de 1986 del Ministerio de Economía y Hacienda.  
Artículo 15  
El ámbito temporal para el inicio de las actuaciones que puedan acceder a las subvenciones previstas en la presente orden, será el comprendido entre el uno de enero y el treinta y uno de diciembre del correspondiente ejercicio económico.  
El plazo para la presentación de solicitudes que se acojan a las ayudas establecidas en el programa 1, finalizará el 30 de noviembre de cada año.  
El plazo para la presentación de propuestas de convenio en relación con los programas 2 y 3, finalizará el 31 de marzo de cada año.  
Artículo 16  
El seguimiento y control de las ayudas concedidas conforme a esta Orden, se realizará a través de los Servicios de la Consellería de Treball i Seguretat Social y de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  
El incumplimiento de los plazos previstos en las Resoluciones o en los Convenios para la justificación de las subvenciones, la falsedad en los datos, hechos o documentación aportada a los expedientes de solicitud o el incumplimiento de cualquiera de los requisitos para su concesión, comportará la revocación de la ayuda concedida y, en su caso, la obligatoriedad de su devolución.  
DISPOSICION ADICIONAL  
Cuando la ayuda demandada al amparo de la presente norma coincidiera con alguna de las actuaciones de la Consellería de Industria, Comercio y Turismo se solicitará informe de dicha Consellería.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
El plazo del 31 de marzo, establecido en el tercer párrafo del artículo 15 con carácter general para los ejercicios en que la Orden esté vigente, queda fijado en el 31 de mayo para este primer año de vigencia.  
DISPOSICION FINAL  
La presente Orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, durante este primer año de vigencia producirá sus efectos desde el uno de enero de 1988.  
Valencia, a 3 de mayo de 1988.  
El Conseller de Treball i Seguretat Social, MIGUEL DOMENECH I PASTOR


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