Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2773, del 19-06-1996 (1996/838505)

ORDRE de 13 de juny de 1996 de les conselleries de Cultura, Educació i Ciència, i de Treball i Afers Socials, per la qual es convoquen subvencions per al desenvolupament de programes de garantia social, regulats en l'Ordre de 22 de març de 1994.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1996/06/13/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2773

Fecha DOGV
:   19-06-1996

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1996/838505


Fecha del documento
:   13-06-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

ORDEN de 13 de junio de 1996, de las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se convocan subvenciones para el desarrollo de programas de garantía social, regulados en la orden de 22 de marzo de 1994.   
La Ley Orgánica 1/1990 de 3 de octubre de Ordenación General del Sistema Educativo (BOE de 4 de octubre) establece en su artículo 63.1 que los poderes públicos desarrollarán acciones de carácter compensatorio, en relación con las personas, grupos y ámbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables.  
Por otra parte, el artículo 23.2 de la mencionada Ley Orgánica, establece la necesidad de organizar programas específicos de garantía social para los alumnos que no alcancen los objetivos de la Educación Secundaria Obligatoria, con el fin de proporcionarles una formación básica y profesional que les permita incorporarse a la vida activa o proseguir sus estudios, y promover la colaboración de la administración local con las administraciones educativas en el desarrollo de estos programas.  
En este sentido el artículo 18.2 del Decreto 47/1992, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano (DOGV de 6 de abril) dispone que la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia regulará los programas específicos de Garantía Social, podrá promover la colaboración con otras administraciones e instituciones públicas o privadas para su realización y facilitará los recursos materiales y personales que contribuyan a la eficacia de dichos programas.  
Finalmente la Orden de 22 de marzo de 1994, de las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales, (DOGV de 18 de mayo), regula los programas de garantía social durante el período de implantación anticipada del segundo ciclo de la Educación Secundaria Obligatoria, estableciendo sus objetivos, los colectivos a los que se dirigen y las modalidades de actuación, atribuyendo a las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales la regulación específica de las condiciones de implantación de los diferentes programas.  
Por todo ello y haciendo uso de las facultades que nos confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano (DOGV de 30 de diciembre),  
DISPONEMOS   
Artículo 1. Objeto de las subvenciones  
1.1 Las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales, dentro de los límites presupuestarios aprobados con esta finalidad, concederá subvenciones destinadas a la financiación de programas de garantía social que se ajusten a los colectivos y las modalidades definidas en la presente orden y en la orden de 22 de marzo de 1994.  
1.2 Todos los programas regulados en la presente orden tendrán carácter gratuito para los alumnos participantes.  
Artículo 2. Dotación económica  
El importe global máximo que podrá asignarse en concepto de tales ayudas será de 887.140.112 de pesetas, distribuidas en dos fases:  
La primera fase se financiará con cargo a las líneas 4.07 y 7.01 de la sección, servicio y programa 56.89.254.33 de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia dotadas con un importe máximo de 618.836.982 de pesetas del capítulo IV y por un importe de 830.578.035 de pesetas del capítulo VII, de los presupuestos de 1996.  
La segunda fase de los programas de garantía social se realizará durante el primer semestre del ejercicio de 1997, y será financiada por una cuantía máxima de 925.750.790 de pesetas. La aprobación de la misma, que se realizará mediante resolución expresa del Director General de Formación e Inserción Profesional de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales estará condicionada a la correcta realización de la primera fase, y a la existencia de consignación presupuestaria suficiente en dicho ejercicio. Dicha consignación se publicará mediante orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 3. Importe de las subvenciones  
3.1 Programas que dan continuidad a los puestos en marcha en los cursos 1994/95 y/o 1995/96.  
El importe de la subvención por cada programa de garantía social, para los programas que dan continuidad a los implantados en los cursos 1994/95 y 1995/96, será de un total máximo de 7.000.000 de pesetas, alcanzando un máximo de 3.500.000 pesetas en el ejercicio presupuestario de 1996, y una cantidad equivalente en el ejercicio 97, para la segunda fase.  
La subvención para los programas que dan continuidad a los implantados en el curso 1995/96, en cuyo proyecto se adscriban a la modalidad 2, de prácticas en empresas, descrita en el artículo 5 de esta orden, será de un máximo de 7.500.000 pesetas de forma que el incremento de un máximo de 500.000 pesetas sirva para costear las ayudas al transporte y manutención de los alumnos y alumnas por la realización de dichas prácticas, alcanzando un máximo de 3.500.000 pesetas en el ejercicio presupuestario de 1996 y de 4.000.000 pesetas en el ejercicio 97, para la segunda fase, dado que será en esta fase, en la que se desarrollará el módulo de prácticas en empresas.  
3.2 Programas de nueva implantación en el curso 1996/97.  
El importe de la subvención por cada programa de garantía social de nueva implantación en el curso 1996/97, será de un total máximo de 8.000.000 de pesetas, alcanzando un máximo de 4.000.000 de pesetas en el ejercicio presupuestario de 1996, y una cantidad equivalente en el ejercicio 97, para la segunda fase.  
La subvención para los programas de nueva implantación, en cuyo proyecto se adscriban a la modalidad 2, de prácticas de empresa, descrita en el artículo quinto de esta orden, será de un máximo de 8.500.000 pesetas de forma que el incremento de 500.000 pesetas sirva para costear las ayudas al transporte y manutención de los alumnos por la realización de dichas prácticas, alcanzando un máximo de 4.000.000 de pesetas en el ejercicio presupuestario de 1996 y de 4.500.000 pesetas en el ejercicio 97, para la segunda fase, dado que será en esta fase en la que se desarrollará el módulo de prácticas en empresas.  
3.3 Para el supuesto de programas en que participen alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, podrá aprobarse un incremento máximo de 2.500.000 pesetas por programa para atender los gastos adicionales de contratación de otros profesionales, en virtud de lo establecido en el artículo 9 de la presente orden, y los gastos de transporte. Dicho incremento será cuantificado en función de la contratación del personal de apoyo a tiempo parcial o a tiempo completo y por el número de participantes con necesidades educativas especiales del programa.  
3.4 La subvención podrá destinarse a los siguientes conceptos:  
a) Inversión: gastos en instalaciones, maquinaria, utillaje y material inventariable, sólo realizables con cargo a la subvención del ejercicio 96 para la primera fase (hasta 750.000 pesetas en programas que dan continuidad a los implantados en los cursos 1994/95 y/o 1995/96 para completar equipamiento, y hasta 1.750.000 pesetas para programas de nueva implantación.  
b) Funcionamiento: gastos que se han distribuir a lo largo de la totalidad de la acción formativa:  
b.1 Costes de personal formador (hasta un máximo de 4.300.000 pesetas)  
b.2 Seguro de accidentes de alumnos y alumnas y de responsabilidad civil de formadores y alumnos y alumnas (hasta 150.000 pesetas).  
b.3 Ayudas a los alumnos y alumnas en concepto de transporte y/o comedor (hasta un máximo de 500.000 pesetas).  
b.4 Adquisición de material didáctico no inventariable, gastos de funcionamiento que dependerán del perfil profesional a desarrollar y de los recursos necesarios para ello y otros gastos (hasta 1.300.000 pesetas).  
b.5 Prácticas en empresas (modalidad 2) para la segunda fase (hasta 500.000 pesetas).  
3.5. En ningún caso el importe de la ayuda podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la acción a desarrollar por la entidad promotora. La administración exigirá garantía suficiente según lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en la Ley 9/1996, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1996.  
Artículo 4. Entidades promotoras  
Podrán ser destinatarios de las subvenciones las entidades locales y entidades privadas sin ánimo de lucro, que desarrollen los programas de garantía social solicitados en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo regulado en esta orden, y en la Orden de 22 de marzo de 1994.  
Artículo 5. Modalidades  
Las modalidades de los programas a que se destinan las ayudas reguladas en la presente orden, que tendrán siempre como referente la conexión con el mundo del trabajo, se configurarán del siguiente modo:  
- Modalidad 1. Formación-empleo, cuando el área de Formación Profesional Específica incorpore la realización de un trabajo productivo relacionado con el ámbito profesional del mismo, mediante contrato de trabajo.  
- Modalidad 2. Formación con prácticas en empresas, cuando el área de Formación Profesional Específica incluya la realización de prácticas formativas en centros de trabajo.  
- Modalidad 3. Formación con prácticas en el propio centro, cuando toda la formación teórico-práctica se realice en exclusiva en el propio centro formativo.  
Artículo 6. Alumnos  
Los destinatarios de estos programas, que serán en todo caso jóvenes que no hayan cumplido 22 aÑos antes de comenzar el programa y que cumplan al menos 16, en el aÑo natural de inicio del mismo, son los descritos en el artículo 4 de la Orden de 22 de marzo de 1994 de las consellerias de Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales, componiendo los siguientes colectivos:  
- Colectivo 1. Jóvenes desescolarizados en el marco de la implantación anticipada de la LOGSE.  
- Colectivo 2. Jóvenes desescolarizados que no posean la titulación académica de graduado escolar o que, habiendo alcanzado dicha titulación, no hayan conseguido el título de Formación Profesional de Primer Grado, y que configuren colectivos en riesgo de inadaptación social.   
- Colectivo 3. Jóvenes internados en instituciones penitenciarias.  
- Colectivo 4. Alumnos con necesidades educativas especiales que hayan cursado la escolarización básica, tanto en centros ordinarios, como en centros de Educación Especial.   
Se priorizará la participación en cualquiera de los programas, de los alumnos que ofrezcan mayores posibilidades de continuidad en los mismos, de inserción sociolaboral y reinserción educativa.  
En la modalidad formación-empleo establecida en el artículo 5, y para el supuesto de alumnos que cumplan 16 aÑos en el aÑo natural en que comienzan el programa, se estará a lo dispuesto en el artículo 6 del Texto Refundido de la ley del Estatuto de los Trabajadores (Real Decreto 1/1995, de 24 de marzo - BOE del 29 de marzo).  
Artículo 7. Composición de los grupos  
Estos programas se desarrollarán en grupos de 15 alumnos y alumnas, para jóvenes pertenecientes a los colectivos 1, 2 y 3. Cuando en alguno de estos grupos se integren alumnos con necesidades educativas especiales, el número máximo será de 12, no pudiendo incorporarse por programa, más de tres alumnos de estas características.  
Los programas destinados, exclusivamente, a alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, colectivo 4, se desarrollarán en grupos con un mínimo de 5 alumnos y un máximo de 10.  
Artículo 8. Estructura de los programas  
8.1 Los programas de garantía social tendrán la estructura que se define en el artículo 6 de la Orden de 22 de marzo de 1994.  
8.2 Las modalidades 1 y 2 descritas en el artículo 5 de la presente orden, adaptarán convenientemente el tiempo asignado al área de Formación Profesional Específica, en función de las horas del contrato de trabajo, o de las horas destinadas a prácticas en empresas.   
8.3 Los programas destinados exclusivamente a alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, adecuarán las áreas de Formación Básica y de Formación y Orientación Laboral a las posibles ocupaciones en que vayan a emplearse. En cualquier caso, en estos programas, se dedicará especial atención al entrenamiento de tareas de autocuidado, autonomía personal y hábitos de trabajo.  
8.4 La duración de las acciones formativas, objeto de la presente convocatoria de ayudas, será de un total de 900 horas, distribuidas en jornadas de 5 y 6 horas diarias, preferentemente en jornada partida, de lunes a viernes, desarrollándose el programa entre el 15 de septiembre de 1996 y el día 15 de junio de 1997.  
8.5 Excepcionalmente, y previo informe favorable de la Inspección Educativa, se podrán acoger alumnos que, habiendo participado en alguna de las acciones formativas del curso 1995/96, no hubieran alcanzado los objetivos previstos por el programa, junto a alumnos que inician el programa de garantía social.  
Artículo 9. Formadores  
El equipo docente tendrá la composición que establece el artículo 7 de la Orden de 22 de marzo de 1994 (DOGV de 18 de mayo), siendo objeto de valoración preferente la dedicación a plena jornada de, al menos, un maestro de Primaria y de un experto de taller.  
Este equipo docente se responsabilizará de la formación, tutoría, seguimiento y evaluación de los jóvenes a lo largo del programa.  
En el desarrollo de las modalidades 1 y 2 se realizará un seguimiento, por parte de dicho equipo, en los propios centros de trabajo donde los alumnos y alumnas realicen las prácticas o en los centros de trabajo en los que estén contratados, con la finalidad de verificar el cumplimiento de los objetivos del programa.  
En los programas en que participen alumnos con necesidades especiales se podrá contar con la intervención de otros profesionales en función de las características de aquéllos, haciendo constar tal extremo en el proyecto de actuación.  
Artículo 10. Proyecto de actuación  
10.1 Las entidades promotoras responsables del desarrollo de un programa de garantía social deberán presentar el proyecto de actuación, elaborado según el esquema que figura como anexo III la presente orden.  
10.2 Las programaciones didácticas de las áreas y actividades comprendidas en los programas, han de estar articuladas tomando como eje vertebrador los módulos contenidos en el área de Formación Profesional Específica y el trabajo desempeÑado en el puesto productivo si la modalidad seleccionada lo conlleva. Estas programaciones se reelaborarán y remodelarán por el equipo educativo, a lo largo del curso, y estarán a disposición de las consellerias correspondientes.  
10.3 Las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales asesorarán a las entidades promotoras, en la elaboración de los proyectos de actuación y las programaciones, y aportarán la documentación de apoyo que sea necesaria.  
Artículo 11. Solicitudes.  
11.1 Las entidades promotoras cumplimentarán una única solicitud por cada programa de garantía social presentado, según modelo que figura como anexo I a la presente orden.  
11.2 Las solicitudes de ayudas, cuyo impreso normalizado estará disponible en las direcciones territoriales de Cultura y Educación y de Trabajo, tendrán como plazo de presentación de 20 días naturales contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Las mismas deberán remitirse para su tramitación a la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, Dirección General de Formación e Inserción Profesional, paseo de la Albereda, 16, código postal 46553, Valencia, o a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística, área de Formación Profesional (Programas de Garantía Social), avenida de Campanar, 32, código postal 46974, Valencia, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
11.3 Las peticiones de subvención deberán ir acompaÑadas de la siguiente documentación:  
- solicitud de subvención, que se cumplimentará en el impreso normalizado existente al efecto según el modelo del anexo I a esta orden;  
- proyecto de actuación, siguiendo el esquema que figura como anexo III a esta orden;  
- estatutos de constitución de la entidad y acreditación de su inscripción en el registro correspondiente, cuando se trate de entidades privadas sin ánimo de lucro;  
- en el supuesto de que la entidad promotora, sea una entidad local, certificación del acuerdo del pleno o de la comisión de gobierno que autorice la solicitud, o resolución de alcaldía;  
- acreditación de la representación con que actúa la persona que suscribe la solicitud;  
- ficha de mantenimiento a terceros;  
- certificación acreditativa de estar al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, o certificado de exención de dicha obligación; y  
- memoria de actuaciones para inversión.  
Artículo 12. Tramitación de las solicitudes  
Si del examen de la documentación aportada por el interesado, se deduce la ausencia de algún documento necesario para su tramitación, o se aprecia la existencia de alguna deficiencia en los mismos, la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia requerirá a las entidades promotoras la subsanación de los errores detectados en un plazo de 10 días hábiles desde la notificación del requerimiento, advirtiéndole de que si así no lo hacen, se les podrá declarar decaídos en su derecho con los efectos establecidos en el artículo 76.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 13. Comisión Mixta de Programas de Garantía Social.  
13.1 La Comisión Mixta de Programas de Garantía Social realizará la propuesta de resolución de las solicitudes presentadas, rigiéndose su funcionamiento por el régimen previsto para los órganos colegiados en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
13.2 Su composición será la siguiente:  
- presidente : director general de Formación e Inserción Profesional o persona en quien delegue;  
- vicepresidente: director general de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística o persona en quien delegue;  
- vocales: existirán seis vocales, tres de ellos técnicos de la Dirección General de Formación e Inserción Profesional de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, y otros tres de la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, nombrados por el director general respectivo; y  
- secretario: ejercerá las funciones de secretario uno de los seis vocales designados, que será nombrado por el presidente de la Comisión Mixta de Programas de Garantía Social.  
13.3 A las reuniones de la Comisión, podrán asistir, con voz pero sin voto, representantes de los sindicatos más representativos, con arreglo a lo establecido en la legislación vigente.  
Artículo 14. Criterios de valoración  
La Comisión de Programas de Garantía Social, valorará las solicitudes presentadas en función de los siguientes criterios:  
a) Programas que den continuidad a las acciones formativas realizadas en los ejercicios 1994/95 y/o 1995/96, siempre que se hayan realizado correctamente.  
b) Adecuación del programa a los objetivos establecidos en la Orden de 22 de marzo de 1994, Reguladora de los Programas de Garantía Social (DOGV de 18 de mayo de 1994) en materia de implantación anticipada de la LOGSE, modalidades de impartición y colectivos atendidos.  
c) Se tendrá en cuenta de forma particular una distribución territorial homogénea de los programas en el ámbito de la Comunidad Valenciana que atienda a criterios de proporcionalidad, con especial incidencia en zonas con escasez de recursos formativos, así como a aquellos colectivos que por sus características sociales y/o educativas especiales puedan ser motivo de una atención preferente.  
d) Igualmente, se tendrá en cuenta la valoración, la aportación de medios humanos y materiales que articulen las entidades promotoras con el fin de obtener una mayor rentabilidad para los programas.  
Artículo 15. Resolución  
15.1 Las resoluciones de adjudicación de las subvenciones se dictarán en dos fases, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de la presente orden, correspondiendo resolver en la primera, al director general de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística, por delegación del conseller de Cultura, Educación y Ciencia .  
La segunda fase de los Programas de Garantía Social, será resuelta por el director general de Formación e Inserción Profesional por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, en los términos y condiciones establecidos en el artículo 2 de la presente orden.  
15.2 El plazo máximo de resolución será, para la primera fase, de cuatro meses desde el día siguiente a la finalización del plazo de presentación de instancias.  
15.3 Contra las resoluciones de los directores generales que ponen fin a la vía administrativa, podrá interponerse, previa comunicación de dicha intención al órgano resolutorio, recurso contencioso administrativo, sin perjuicio de la procedencia del recurso extraordinario de revisión cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 118 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
15.4 De acuerdo con lo establecido en el artículo 43 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el supuesto de no recaer resolución en los plazos establecidos en el presente punto, ésta se entenderá desestimada sin perjuicio de la obligación de resolver que, en todo caso, tiene la administración.  
Los actos administrativos presuntos se podrán hacer valer de conformidad con lo establecido en el artículo 44 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 16. Pago de la subvención  
a) Primera fase:  
Esta fase comprende desde el comienzo del programa, durante la segunda quincena de septiembre, hasta el 31 de diciembre de 1996.  
Capítulo IV. Correspondiente a gastos corrientes.  
Comenzada la acción formativa, y cumplida por la entidad la obligación de aportar la documentación de inicio se podrá proceder al pago de un 40% de la subvención concedida correspondiente al capítulo IV, gastos de funcionamiento.  
La documentación de inicio es la siguiente:  
- relación de participantes en el programa,  
- documentación justificativa de haber suscrito el seguro de accidentes y de responsabilidad civil,  
- cumplimentación del anexo núm. II a la orden, y  
- en los casos que proceda, certificados de minusvalía así como certificados acreditativos de hallarse al corriente de las Obligaciones Tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 7 de enero de 1991, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social para beneficiarios de subvenciones con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana (DOGV de 5 de febrero de 1991), quedando exoneradas de dicha acreditación las entidades locales, en función de lo establecido en el artículo 6 del citado texto.  
En virtud de lo establecido en el artículo 23.2 de la Ley 8/95 de 29-12-95 de la Generalitat Valenciana sobre Medidas Fiscales, Administrativas y de Organización para el ejercicio 1996, la entidad solicitante deberá garantizar dicho anticipo mediante la aportación de aval bancario. Todo ello, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa específica de aplicación a las entidades locales en materia de prestación de garantías. En todo caso, el aval tendrá que estar constituido con renuncia al beneficio de excusión o con carácter solidario.  
El comienzo de las acciones formativas del programa y la presentación de la citada documentación, deberá llevarse a cabo durante la segunda quincena de septiembre. Con carácter excepcional, dicha documentación, podrá presentarse hasta el 10 de octubre de 1996.  
El porcentaje restante de la subvención en concepto de capítulo IV (60%) se hará efectivo al finalizar esta primera fase y tras la presentación, por parte de la entidad promotora del programa, de la declaración de gastos, firmada por el representante de la entidad y la justificación de los gastos indicados en la declaración anterior. Dicha justificación de gastos deberá realizarse antes del 10 de enero de 1997.  
Capítulo VII. Correspondiente a inversiones  
El pago de las subvenciones otorgadas en concepto de inversiones, capítulo VII, se realizará contra la justificación de la obra o factura de la adquisición de equipamiento, expedida por el técnico competente. La entidad deberá aportar una memoria de actuaciones en la solicitud de subvención, comprometiéndose a realizar las inversiones dentro del ejercicio 1996 y justificarlas antes del 30 de noviembre de 1996.  
b) Segunda fase:  
Esta fase comprende desde el 1 de enero de 1997 hasta la finalización del programa, cuya fecha límite se establece el 15 de junio de 1997. En esta fase no se contempla los gastos de inversión y por ello todo el procedimiento irá referido a gastos corrientes, capítulo IV.  
Las ayudas correspondientes a la segunda fase se librarán en los términos que establezca la resolución aprobatoria de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, una vez justificada la primera fase y visto el informe que, sobre la correcta realización de esta primera fase, lleve a cabo la Inspección Educativa. La resolución se emitirá de forma automática una vez cumplidos satisfactoriamente los requisitos seÑalados anteriormente y de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de esta orden.  
Artículo 17. Matriculación, evaluación y certificación  
17.1 Las entidades promotoras aportarán a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística, la documentación que ésta solicite a efectos de matriculación de los alumnos en el programa, y seguirán los criterios establecidos mediante las instrucciones de funcionamiento de la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística referente a la selección de los mismos.  
En las solicitudes de matrícula de los alumnos con necesidades educativas especiales se aportará certificación de su grado de minusvalía incluyéndose un informe psicopedagógico donde se recojan las necesidades educativas especiales que plantea el alumno.  
17.2 La evaluación de los alumnos será continua, tomando como referencia los objetivos establecidos por el equipo educativo en las programaciones didácticas de las áreas y siguiendo las pautas marcadas por la mencionada instrucción que oportunamente dictarán las direcciones generales de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia y de Formación e Inserción Profesional de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales..   
Se realizará una evaluación inicial en la que se estudie el nivel de acceso del alumnado en cuanto a actitudes, capacidades y conocimientos básicos, de forma que el proceso de enseÑanza-aprendizaje pueda adquirir el carácter individualizado que estos programas requieren.  
Durante el desarrollo del programa cada profesor hará el seguimiento y evaluación del componente formativo que imparta, dejando constancia por escrito, de los resultados de dicha evaluación continua en las sesiones de seguimiento y evaluación que el equipo educativo realizará periódicamente, coordinadas por el tutor. La evaluación final, resultado del seguimiento y la evaluación de todo el proceso formativo, podrá ser supervisada por las consellerias de Trabajo y Asuntos Sociales y de Cultura, Educación y Ciencia, pudiendo presidir la sesión de evaluación, personal al servicio de las mismas.  
17.3 Las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de las direcciones territoriales de Cultura y Educación, emitirán un certificado a todos los alumnos que hayan participado en el programa, en el que constarán, para las áreas de Formación Básica y de Formación y Orientación Laboral y para cada uno de los módulos del área de Formación Profesional Específica, el número total de horas cursadas y las calificaciones obtenidas. Las calificaciones se expresarán por medio de una escala numérica de 1 a 10, sin decimales, considerándose positivas las calificaciones iguales o superiores a 5.  
A efectos de evaluación y certificación, el trabajo en el puesto productivo desarrollado se contabilizará en el área de Formación Profesional Específica.  
Artículo 18. Obligaciones de las entidades promotoras  
La entidad promotora estará obligada a ejercer las siguientes actuaciones:  
a) Realizar el programa de garantía social con los requisitos y condiciones que figuren en la Resolución aprobatoria.  
Ante cualquier variación sustancial en el contenido del programa deberá pedirse autorización a la administración concedente y, sólo en el caso de que existiera aprobación expresa de la misma, emitida por escrito en el plazo de los 30 días siguientes a la fecha de presentación de la solicitud de autorización, podrá ejecutarse el proyecto conforme a las condiciones de la solicitud cursada.  
b) Aportación de los recursos necesarios para el desarrollo del programa, con fundamento en la orden de convocatoria, la resolución aprobatoria y el proyecto de actuación presentado.  
c) En los casos en los que así se especifique en la resolución, compromiso de colocación asumido por la entidad.  
d) Justificación, ante la administración concedente, de la adscripción de los fondos subvencionados a los fines para los que los mismos fueron otorgados, en los términos del artículo 47 del Texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en los plazos establecidos en el artículo 15 de la presente orden.  
e) Sujeción de la entidad promotora a la supervisión de los programas por personal de las respectivas consellerias y a las actuaciones de control financiero que correspondan a la Intervención General.  
g) Aportación, tras la finalización del proyecto, de la memoria que se elaborará según el esquema que se facilitará oportunamente.  
Artículo 19. Consecuencias del incumplimiento de las condiciones aprobatorias del programa de garantía social  
Podrá procederse, mediante resolución de las direcciones generales de Formación e Inserción Profesional o de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística, a la minoración proporcional o al reintegro total de las cantidades concedidas, y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los supuestos que se detallan a continuación:  
1. Incumplimientos en la realización del programa de garantía social o no ejecución del mismo.  
2. No justificación del destino de los fondos adjudicados, justificación parcial, o incorrecta justificación de los mismos.  
3. Impedimentos en la labor fiscalizadora de la administración.  
4. Incumplimiento, en su caso, del compromiso de colocación adquirido o no aportación de la memoria justificativa de la acción  
5. Cualquier otra causa que suponga incumplimientos de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.  
Artículo 20. Memoria  
Al finalizar cada programa, la entidad promotora presentará una memoria de la acción formativa.  
DISPOSICIóN ADICIONAL úNICA  
Se faculta a los directores generales de Formación e Inserción Profesional y de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística, para dictar resoluciones de concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, y aquellas otras que, en aplicación de la misma, se consideren oportunas.  
DISPOSICIóN FINAL  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, previa comunicación a los conselleres de Cultura, Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales, un recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 110 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en los artículos 57 y 58 de la Ley de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que se interponga cualquier otro que se estime procedente.   
Valencia, 13 de junio de 1996  
La consellera de Cultura, Educación y Ciencia,  
MARCELA MIRó PÉREZ  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales,  
JOSÉ SANMARTíN ESPLUGUES  
ANEXO III  
Esquema guión para elaborar el proyecto de actuación  
1. Análisis de la realidad.  
1.1 Datos demográficos y sociológicos destacables (1).  
1.2 Zonas y/o colectivos con problemática de mayor relieve. Descripción y diagnóstico (2).  
1.3 Aproximación a la estructura económico-profesional y laboral de la zona. Posibilidades de inserción laboral en el perfil profesional elegido (3).  
2. Necesidad de implantar o continuar el programa de garantía social. Justificación y perspectivas de éxito (4).  
2.1 En el plano de la formación integral (personal y para la convivencia) para la inserción social de los participantes.  
2.2 En el plano de las prácticas en empresas (modalidad 2).  
2.3 En el plano de la inserción laboral de los participantes.  
3. Descripción del proyecto.   
3.1 Entidad promotora, entidad gestora y coordinador o persona responsable del proyecto (5).  
3.2 Descripción de las características del grupo de jóvenes a quienes va dirigido el proyecto y colectivos a los cuales pertenecen (6).  
3.3 Ubicación. Descripción del local e instalaciones en las cuales se desarrollarán las diferentes áreas del programa de garantía social (7).  
3.4 Equipo educativo que, previsiblemente, se ocupará de impartir las diferentes áreas o perfil que se utilizará en su contratación (8).  
3.5. Objetivos generales del programa de garantía social, en relación a (9):  
 3.5.1 La inserción laboral de los destinatarios.  
 3.5.2 La inserción social de los jóvenes.  
 3.5.3 La reinserción educativa de los participantes.  
3.6 Plan formativo que se desarrollará.  
 3.6.1 Objetivos que cubrirán las diferentes áreas (10).  
 3.6.2 Programa de actividades, horario y calendario previstos (11).  
3.7 Plan provisional de prácticas que se ha de realizar (12).  
3.8 Presupuesto, haciendo constar, si es el caso, la cofinanciación o la colaboración de otras entidades en el proyecto (13).  
3.9 Plan estratégico de implicación y colaboración de los recursos educativos y agentes sociales de la zona. (14).  
3.10 Medidas encaminadas a la rentabilización de medios tanto humanos como materiales (sobre todo para promotoras con más de un programa a su cargo).  
Anotaciones al guión  
(1) Se trata de indicar rasgos sobresalientes, como población inmigrante, o zonas de asentamiento recientes u otras, que describan o aproximen a la realidad de la comarca, población, barrio o zona, en que se pretende implantar el programa de garantía social.  
(2) Se trata de acotar, cualitativa y cuantitativamente, la problemática que objetivamente reclame la implantación de este programa.  
(3) Conviene expresar aquí el análisis de la zona, pueblo o comarca, desde el punto de vista del tejido empresarial o de las previsiones y expectativas de generación de puestos de trabajo que necesiten unas cualificaciones básicas, o que muestren posibilidades razonables de empleo por cuenta ajena, de autoempleo, o de empleo asociado.  
(4) Se trata de sintetizar y expresar todas las razones que justifiquen organizar este programa y las condiciones que se consideren necesarias para que existan posibilidades de que la implantación o continuación sea satisfactoria, en los tres niveles o planos que se establecen el esquema, en los puntos 2.1, 2.2 y 2.3.  
(5) Enunciar cual será la entidad promotora, concretando el departamento, servicio, o concejalía que asume el programa de garantía social y, si procede, cuál será la entidad gestora, si es que es otra diferente de la promotora, y se concretará en este último caso esta circunstancia, describiendo si existe o existirá un convenio o contrato para la gestión. Igualmente, explicitar el nombre, cualificaciones y dedicación del coordinador-responsable del proyecto. También es interesante hacer constar la experiencia que la entidad gestora, si la hubiera, tiene, trabajando con este tipo de colectivos o en acciones parecidas.   
(6) En este punto, se trata ya de particularizar el colectivo de los potenciales beneficiarios o participantes en el programa de garantía social. Es decir, los jóvenes que inicialmente serán reclutados para participar en el proceso de selección. No se trata de dar una lista, sino de describir franjas de edad, situaciones, características generales, intereses, problemática. En suma, dar unos rasgos que puedan definir el grupo al que va dirigido el programa.  
(7) Se trata de describir el local, locales o instalaciones, en que se llevarán a cabo las diferentes áreas del programa, ya que pueden utilizarse instalaciones no ubicadas necesariamente en el mismo centro, además de que, por otra parte, no es recomendable una dispersión excesiva.  
(8) Hacer constar su titulación y experiencia, las áreas que atenderán, la distribución de las competencias en la supervisión de las prácticas y en la coordinación.  
(9) En este punto se trata de enunciar los objetivos generales perseguidos para la implantación del programa de garantía social en esta comarca, zona o localidad, tanto en el orden educativo y formativo, como hacia la posible vuelta al sistema reglado, como hacia la inserción social o laboral de los destinatarios.  
(10) En este punto hay que explicitar los objetivos que se pretenden conseguir en cada una de las áreas que se propondrán desde el programa. Convendría que éstos fueran ya objetivos no generales como en el punto 3.5 sino operativos, fácilmente evaluables, conmensurables. De esta manera, las actividades se orientarán a cumplir estos objetivos, la satisfacción de los cuales materializará los generales del punto 3.5 de este esquema.  
(11) Se trata de proponer una planificación-programa que organice y distribuya el trabajo de este curso, todo ello ordenando los contenidos por módulos sobre todo en la Formación Profesional Específica, Formación y Orientación Laboral y Formación Básica, concretando también el número de horas según los términos del artículo 6 de la Orden de 22 de marzo de 1994, y presentando el horario diario y semanal.  
(12) En este punto interesa hacer un esfuerzo de concreción, aunque sólo sea una previsión, enunciando en el caso de la modalidad 2, las empresas previstas para realizar las prácticas y los contactos y relaciones ya hechas. En el caso de modalidad 3, el horario y la organización en el propio centro.  
(13) Conviene dejar muy clara la finalidad y cuantía de cada una de las partidas que se indican, de forma que su necesidad sea evidente, separando conceptos, según establece el artículo 3, punto 3, de esta orden, y con el desglosamiento que figura en el impreso de solicitud.  
(14) Sin duda, la realización de este programa supondrá la colaboración de otros servicios existentes en el lugar, como servicios psicopedagógicos escolares (SPE), equipos de servicios sociales y de otros servicios educativos, agentes económicos y sociales, organizaciones ciudadanas, etc. Conviene que así sea y que, previamente, en este proyecto escrito, figure un plan que vertebre su implicación precisamente en este punto.


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