Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7252, del 10-04-2014 (2014/3053)

Licitación para el desarrollo de la actuación integrada de la unidad de ejecución única del PRI modificativo del PERI CN-332 del plan general municipal de ordenación urbana.
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Número DOGV
:   7252

Fecha DOGV
:   10-04-2014

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2014/3053


Fecha del documento
:   03-04-2014

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Orihuela

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Orihuela
    * contrato administrativo
    * plan de urbanismo

Licitación para el desarrollo de la actuación integrada de la unidad de ejecución única del PRI modificativo del PERI CN-332 del plan general municipal de ordenación urbana. [2014/3053]  
El Ayuntamiento Pleno, en la sesión celebrada el día 26 de marzo de 2014, entre otros, el siguiente acuerdo:  
2.2.2. Planeamiento 5/2013. Información pública del programa para el desarrollo de la actuación integrada de la unidad de ejecución única del PRI modificativo del PERI junto a la CN 332 del Plan General Municipal de Ordenación Urbana de Orihuela.  
  
Primero. Iniciar el procedimiento, por medio de gestión indirecta, para el desarrollo del programa de actuación urbanística integrada de la unidad de ejecución única del PRI modificativo del PERI junto a la CN 332 del Plan General Municipal de Ordenación Urbana (PGMOU) de Orihuela, de acuerdo con las bases generales establecidas en el anexo II del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU).  
  
Segundo. Aprobar las bases particulares para la programación de la actuación urbanística integrada programa de actuación urbanística integrada de la unidad de ejecución única del PRI modificativo del PERI junto a la CN 332 del PGMOU de Orihuela, del PGMOU de Orihuela, que figuran como anexo I al presente acuerdo.  
  
Tercero. Ordenar la publicación del correspondiente anuncio de concurso para la selección de agente urbanizador en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en Orihuela.  
  
  
ANEXO I   
Bases particulares reguladoras de la adjudicación del programa de actuación integrada, por gestión indirecta, de la unidad de ejecución única del PRI modificativo (terciario) del PERI (hotelero) sito en parcela junto a la CN 332 del PGOU de Orihuela.  
  
De conformidad con lo establecido en el artículo 131 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana (LUV) y en el artículo 287 del ROGTU, aprobado por Decreto 67/2006, de 12 de mayo, adaptado al Decreto 36/2007 del Consell de la Generalitat Valenciana y con objeto de regular las cuestiones jurídicas, económicas y administrativas que afectan tanto al procedimiento de adjudicación como al desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, por gestión indirecta, del PRI modificativo del PERI junto a la CN 332, que fue aprobado definitivamente en sesión plenaria del Ayuntamiento de Orihuela en sesión celebrada el 20 de abril de 1994.  
  
Primera. Objeto del concurso  
El presente documento tiene por objeto la programación de una actuación integrada comprensiva de la totalidad de los terrenos incluidos en el ámbito de la memoria de solicitud de programación de la actuación integrada del PRI modificativo del PERI sito junto a la CN 332 de Orihuela-Costa y que lo delimitaba para su desarrollo el PGOU de Orihuela y a la vista de lo establecido en el artículo 130.6 de la LUV, a los solos efectos de posibilitar la iniciación de la tramitación de un programa de actuación integrada en régimen de gestión indirecta.  
Se trata, pues, de programar un ámbito de suelo ya clasificado en el PGOU como urbano, con ordenación pormenorizada aprobada por acuerdo plenario que aprobó el PERI que se redactó sobre el ámbito objeto del presente programa y que se encuentra vigente. Documento aprobado definitivamente en sesión plenaria del Ayuntamiento de Orihuela en la sesión celebrada el 20 de abril de 1994, contando con una superficie, según reciente medición, de 28.620,00 m².  
La línea argumental que sostiene la pretensión de la modificación que se propone, tiene un doble objetivo:  
1. Alterar la ordenación pormenorizada existente en el área que comprende el PRI, respetando su calificación de suelo de uso global terciario-comercial, limitándose a dotar el área de actuación de un mayor número de usos y actividades, minorando para ello la superficie destinada a servicio hotelero, añadiendo servicios de tipo comercial y de aparcamiento, posibilitando así la viabilidad de la actuación en provecho de un espacio que no solo ha terminado por quedar aislado en mitad de la trama urbana sino que, por ello mismo, se encuentra en confrontación con la propia idea de «ciudad compacta» que persigue la ley, deviniendo que, solo a través de su modificación se podrá dar coherente respuesta a las necesidades que exige el desarrollo sostenible, toda vez que, huelga señalar de nuevo por evidente, conllevará una notable potenciación del sector servicios en la zona que nos ocupa que habrá de producir las consecuentes mejoras económicas, laborales, sociales y de mero atractivo que inevitablemente repercutirán en positivo sobre la totalidad del municipio.  
Así es que, alcanzado este estadio expositivo, conviene resaltar nuevamente, que el uso asignado ha sido la causa principal ?más bien, exclusiva- por la cual no se ha procedido al desarrollo de las previsiones del PERI aprobado, tornándose un hecho la consumación del incumplimiento de la totalidad de los plazos establecidos para su ejecución, fijados en cuatro (4) años a contar desde el momento de la aprobación definitiva del plan especial, que en su normativa regulaba además del uso hotelero, el comercial pero vinculado exclusivamente al uso principal y cuyo compromiso de ejecución y financiación asumió la propia mercantil propietaria mayoritaria de los terrenos, Inter-Services, SA, y ello a pesar de que el proyecto de compensación formulado por dicha mercantil gozó, incluso, de aprobación por parte del Ayuntamiento de Orihuela con su consecuente inscripción posterior en el Registro de la Propiedad.  
2. Conforme establece el artículo 94.2 de la LUV, la modificación propuesta deberá mantener el equilibrio de las dotaciones públicas, suplementando en su caso la red primaria y secundaria de dotaciones de forma que cumplan con los criterios de calidad, capacidad e idoneidad exigidos por la ley.  
De esta suerte, la modificación aquí propuesta llevará consigo una modificación en el emplazamiento de los espacios libres, reubicando la misma en la situación originaria del PERI (diciembre de 1992), aprobado en su día, pues dicha solución situaba la zona verde en una ubicación más lógica ?en términos urbanísticos- que la adoptada finalmente en la reforma llevada a cabo y aprobada finalmente. Así pues, en lugar de incardinarse dentro del sector, limitando así los fines que le son propios, se devolverá a una posición más privilegiada, sacándola de posiciones interiores secundarias, reubicándola frente a la avenida de California toda vez que servirá también como pulmón a las áreas contiguas residenciales al posicionarla en una esquina de la actuación, y central respecto al entorno en el que se emplaza, prestando mejor servicio a los residentes y usuarios, con más fácil acceso peatonal y una menor limitación de la utilización pública de la misma, cumpliéndose las condiciones de calidad exigibles fijadas por el artículo 128 del ROGTU, de tal manera que además las zonas verdes resultantes poseerán condiciones apropiadas para la plantación de especies vegetales en al menos un 50 por ciento de su superficie.  
En consecuencia, la finalidad de este documento es definir el marco jurídico y administrativo que debe regir la programación de los referidos terrenos y su sujeción a un régimen de gestión indirecta mediante la selección de agente urbanizador, determinando los objetivos que persigue la programación del sector y las implicaciones territoriales, urbanísticas y dominicales que de ello se derivan, tanto para la propiedad afectada como para la Administración actuante.  
Las presentes bases particulares deben interpretarse de conformidad con lo dispuesto en la Ley 16/2005, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana (LUV), el artículo 286 del Reglamento de Ordenación Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, y las bases generales contenidas en el anexo II del citado reglamento, con carácter subsidiario a las presentes.  
  
Segunda. Ámbito de las presentes bases  
Por medio del concurso cuya adjudicación se regula a partir de las presentes bases particulares, se pretende la programación, gestión y ejecución de una actuación urbanizadora en el ámbito acotado mediante los siguientes extremos:  
  
  
Por el Norte: Suelo urbano del PAU 20.  
   
Por el Sur: Sistema general viario avenida de California.  
   
Por el Este: Sistema general viario Vía Parque, CN 332.  
   
Por el Oeste: Suelo urbano del PAU 20.  
  
  
El suelo sobre el que se pretende actuar está clasificado como urbano por el Plan General de Ordenación Urbana de Orihuela, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en su sesión de 25 de julio de 1990 y por resolución del conseller de 27 de julio de 1994.  
Se ha deslindado el dominio público de carreteras y las zonas de servidumbre y de afección. Como consecuencia de la corrección efectuada, se ha modificado, tanto la superficie total del área sobre la que se va a desarrollar el concurso, ahora hasta el límite del dominio público con la consiguiente reducción en la edificabilidad bruta sobre la que se había obtenido anteriormente, pasando de una superficie de 29.495,00 m²(s) a 28.620,00(s) de suelo y de 23.596,00 m²(t) a 14.310,00 m²(t) referentes a la edificabilidad.  
Se debe aclarar que la superficie de suelo considerada como generadora de edificabilidad es consecuencia de la que fue objeto de aprobación en el momento de la redacción del PERI, actualmente vigente. En el momento de la redacción y aprobación del correspondiente proyecto de reparcelación se cedieron al Ayuntamiento de Orihuela los terrenos que quedaban afectados por la banda de protección de 25,00 metros medidos desde la arista exterior de la calzada de la antigua CN 332. Como consecuencia de esta cesión que se realizó, no se ha firmado ningún convenio urbanístico entre el titular del suelo y el Ministerio de Fomento a los efectos de cesión anticipada de suelo con reserva de la edificabilidad que a ese suelo le pudiera corresponder en un futuro, pues el suelo ya estaba cedido y todo ello con la intención de ejecutar la actual Vía Parque (Torrevieja - Pilar de la Horadada). Aclarada esta situación con el técnico municipal, se acepta como superficie generadora de edificabilidad bruta, la señalada de 28.620,00 m²(s). Se debe aclarar que el momento de la redacción de la alternativa técnica, en el correspondiente proyecto de urbanización se ordenará el espacio existente entre el límite de la actual Vía-Parque y la línea límite de la banda de protección sita a 25,00 metros medidos desde la antigua arista exterior de la CN 332, para completar el sistema general viario con fachada a nuestra actuación y ejecutar todas la infraestructura con cargo a la figura del futuro urbanizador.  
En el anexo número 1 a estas bases se acompaña ficha de planeamiento y gestión y plano de situación y delimitación perimetral del ámbito señalado.  
  
Tercera. Necesidades i objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada. Criterios i objetivos referentes a la ordenación del ámbito  
El desarrollo de la actuación integrada del ámbito descrito tiene como función completar su incorporación a la estructura general del territorio de este municipio, siendo un sector parcialmente urbanizado a día de hoy, conteniendo en su interior y como única edificación, una estación de servicio de carburantes, compatible con la ordenación y con su edificabilidad patrimonializada, ya que dicha edificación obtuvo licencia de obra y de explotación de la actividad.  
Igualmente la «actuación» permitirá la ejecución de dotaciones con una amplia «zona verde» situada con fachada a la avenida de California.  
A estos efectos, las principales características y objetivos que debe contemplar el programa de actuación integrada y su propuesta de planeamiento serán las siguientes:  
- Como condiciones específicas de conexión e integración del Sector, se establecen las siguientes:  
Dado que se produce una nueva ordenación del ámbito como modificación del PERI aprobado, los nuevos trazados, deberán seguir las prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de urbanización modificativo del PRI modificativo del PERI sito junto a la CN 332 de Orihuela-Costa.  
Además de lo indicado en los artículos 152 y siguientes de la LUV el proyecto de urbanización deberá cumplir con lo siguiente:  
- En relación al viario, el dimensionamiento de los firmes se ajustará a lo indicado en la norma 3.6-K.P de la Orden 3460/2003 del Ministerio de Fomento y en relación a los materiales a lo señalado en el PG-3 y en las normas UNE en lo referente a los ensayos de los mismos. En cualquier caso el espesor mínimo del aglomerado asfáltico de la capa de rodadura será de 5 centímetros.  
- El viario de la urbanización cumplirá con lo señalado en la Orden de 9 de junio de 2004, de la Generalitat Valenciana sobre accesibilidad en el medio urbano.  
- La red de saneamiento, de modificarse en algún sentido sobre la ejecutada, se adecuará al PPTG de las tuberías de saneamiento de poblaciones. Orden ministerial de 15 de septiembre de 1986.  
- La red de abastecimiento de agua, de modificarse en algún sentido sobre la ejecutada, se adecuaran al PPTG de las tuberías de abastecimiento de agua potable. Orden ministerial de 28 de julio de 1974.  
- La red de abastecimiento de energía eléctrica, de modificarse en algún sentido sobre la ejecutada, se adecuara al Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión aprobado por Real Decreto 842/2002 e instrucciones complementarias.  
- Real Decreto 1890/2008, Reglamento de Eficiencia Energética y sus instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07.  
- Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09.  
- Norma técnica para las instalaciones de media y baja tensión. Orden de la Consellería de Industria Comercio y Turismo de la Generalitat Valenciana.  
- Normas particulares de la empresa suministradora de energía eléctrica.  
- El alumbrado público, de modificarse en algún sentido sobre la ejecutada, no producirá contaminación lumínica.  
- En relación con las aguas residuales, indicar que la red se encuentra ejecutada y entroncada con la red general del municipio.  
- Si hubiera que realizar modificaciones en la red interior de saneamiento se hará con tubería de PVC. Los pozos serán de 1.200 milímetros de diámetro como mínimo, o con los acuerdos exigibles por la concesionaria HIDRAQUA, del servicio.  
- Si hubiera que realizar modificaciones en la red interior de agua potable sobre la ejecutada, esta será mallada.  
- Se debería sustituir los tramos de red interior de sección insuficiente, si no se encuentra otra solución adecuada. El diámetro mínimo será de 100 milímetros.  
- Se preverán las canalizaciones o direccionalidad necesarias para la evacuación de las aguas pluviales, de acuerdo con los servicios técnicos del Ayuntamiento de Orihuela.  
- La colocación de contenedores de residuos sólidos urbanos se calculan a partir de los que serían necesarios en el uso residencial. La edificabilidad total (14.310,00 m²(t) (uso terciario) / 100 m²(t) (uso residencial) = 143,10 m²(t)). Cuantificando un contenedor por cada 40-50 viviendas obtendríamos 3,5 contenedores. Dado el uso, establecemos un coeficiente de mayoración del 1,5, dando como resultado final 5 contenedores. Si los establecimientos que se instalen son asimilables a grandes superficies, les será de aplicación el tratamiento selectivo de los residuos y su gestión para la retirada de los mismos.   
- El riego de las zonas verdes estará regulado mediante programador.  
- El sector se encuentra conectado con la red general de telecomunicaciones existente.  
En cualquier caso, el programa deberá contener las previsiones precisas para cumplir con los siguientes objetivos mínimos, establecidos con carácter general por el artículo 124 de la LUV:  
- Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.  
- Completar la urbanización de la unidad de ejecución con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.  
- Conectar e integrar adecuadamente la urbanización, con las redes de infraestructuras viarias, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.  
- Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la Administración gratuitamente.  
- Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
- Establecer plazos, para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora, de acuerdo con las condiciones actuales existentes, o cuando menos la conclusión de las modificaciones a realizar en las obras de urbanización.  
  
Cuarta. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas de planeamiento  
La actuación urbanizadora debe orientarse a desarrollar la ordenación pormenorizada prevista en el PRI modificativo objeto de las presentes bases y cuya ordenación pormenorizada se acompaña.  
  
Quinta. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de planeamiento y gestión  
El programa deberá contemplar, como mínimo, los documentos señalados en el artículo 125 de la LUV y sus concordantes de ROGTU.  
A su vez, la alternativa técnica contendrá la documentación señalada en el artículo 126 de la LUV y sus concordantes del ROGTU.  
La proposición jurídico-económica habrá de contener documentación suficiente para definir, con precisión, los requisitos contemplados en el artículo 127 de la LUV y en los artículos 302 y siguientes del ROGTU. La citada documentación detallará con claridad el conjunto de magnitudes económicas del programa, con especial referencia a las diferentes partidas de gastos y costes a sufragar por los propietarios y al coeficiente de canje que se proponga para los propietarios que retribuyan en suelo la labor del urbanizador. En todo caso, se habrá de garantizar el acceso de los propietarios a toda información que resulte relevante para la defensa de sus intereses, de acuerdo con lo que, al efecto, previene la normativa aplicable.  
Se tendrá en cuenta especialmente lo establecido en el artículo 28 de la LUV, en relación con la existencia de edificaciones consolidadas existentes dentro del ámbito de la actuación, respecto a la propuesta de ordenanza reguladora del canon de urbanización que a los efectos oportunos deba tramitarse juntamente con el programa.  
  
Sexta. Sobre la posibilidad de presentar variantes  
Se admitirá la posibilidad de presentar variantes a la alternativa técnica formulada sobre el ámbito proyectado, pero se deberá sopesar las posibles modificaciones a todas las infraestructuras de servicios ya ejecutadas.  
  
Séptima. Prescripciones técnicas particulares del proyecto de urbanización  
El proyecto de urbanización modificativo deberá ajustarse a las previsiones de las ordenanzas del PGOU y al contenido de las normas municipales para la ejecución de obras de urbanización y demás normativas técnicas sectoriales aprobadas con posterioridad a las citadas normas. Se adjunta como anexo el pliego de prescripciones técnicas que, en cualquier caso, deberá respetar el proyecto de urbanización, hasta ahora suministradas por el Ayuntamiento de Orihuela.  
  
Octava. Estimación de los plazos de desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada  
Los plazos para el desarrollo y ejecución de programa de actuación integrada se ajustarán a lo establecido en el artículo 332 del ROGTU. Las prórrogas y suspensiones se atendrán a lo dispuesto en la legislación de Contratos de las Administraciones Públicas.  
Respecto de las consecuencias del incumplimiento de los plazos establecidos para el desarrollo y ejecución del programa, se estará a lo prevenido en el artículo 143 de la LUV, en los artículos 336 y siguientes del ROGTU y en la legislación aplicable en materia de contratos de las administraciones públicas.  
  
Novena. Informe del Consejo del Territorio, el Paisaje y Carreteras  
Dado que se plantea el cambio de localización de los espacios libres previstos por el PERI, dicha modificación requiere, en el trámite para aprobación de la proposición con su alternativa técnica, el informe previo del Consell Juridic Consultiu de la Generalitat Valenciana.  
Dado que el ámbito de la actuación no supera las 50 hectáreas, no resulta preceptivo solicitar informe, no vinculante, al Consejo del Territorio y el Paisaje, de conformidad con lo que dispone el inciso final del artículo 136.4 de la LUV.  
En todo caso, tal y como se regula en el artículo 48 del Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana, se deberá realizar el estudio de integración paisajística anexo al programa.  
Tal y como se establece en el artículo 350.9 del ROGTU, la realización de un estudio de tráfico sobre la afección que sobre el entorno provocará el emplazamiento del nuevo equipamiento comercial  
  
Décima. Previsión relativa al precio de licitación y a las garantías a prestar por los licitadores y el adjudicatario  
De acuerdo con la documentación obrante en el expediente y con los informes técnicos realizados, de los que se deduce la necesidad de precisar las condiciones de modificación del sector, se estima en 95.715,00 euros (noventa y cinco mil setecientos quince euros), el presupuesto de licitación de la obra de urbanización, cantidad esta que afectará básicamente a la ejecución de la zona verde y pavimentación y señalización de la parte por ejecutar correspondiente a la banda de protección de la vía-parque.  
A efectos de dar cumplimiento a lo que establece en el artículo 140.1 de la LUV se considera, con carácter de aproximación, que las cargas del programa podrán ascender a la cantidad de 130.805,00 euros (ciento treinta mil ochocientos cinco euros), incluidos en dicha cifra todos los conceptos de cargas de urbanización descritos en el artículo 168 de la LUV. Reiterando la inclusión de las cargas del apartado 1.e de dicho artículo, correspondientes a tasas a los organismos precisos, por lo que la garantía provisional a constituir por los participantes en el proceso de licitación se fija en la cantidad de 2.616,10 euros (dos mil seiscientos dieciséis euros con diez céntimos), cantidad que supone el 2 por ciento de la estimada como importe de las cargas del programa. No se incluyen las indemnizaciones sobre las prioridades y negocios preexistentes a desaparecer, en esta cifra.  
Del mismo modo y en relación con lo que dispone el artículo 140.3 de la LUV, se fija el importe de la garantía definitiva a prestar, en su momento por el adjudicatario del concurso, equivalente al 5 por ciento de las cargas de urbanización en función del presupuesto definitivo de cargas de urbanización, que no podrá superar el máximo establecido en estas bases.  
Las cantidades anteriores llevan el IVA incluido aplicable en cada concepto, en este momento del 21 por ciento vigente desde el 1 de septiembre de 2012.  
Las indemnizaciones se calcularán aparte; de acuerdo con la ley, serán soportadas por todos los propietarios del sector, proporcionalmente con sus porcentajes de propiedad, no siendo objeto de beneficios, gastos, etc., por parte del urbanizador, y estarán exentas de IVA.  
  
Decimoprimera. Modelo de proposición a presentar por los interesados  
En su momento, las proposiciones para tomar parte en los concursos deberán ser redactadas en idioma español y se presentarán en tres sobres cerrados, acompañando instancia que podrá ajustarse al modelo establecido en el anexo número 2 de estas bases.  
  
Decimosegunda. Contenido de la proposición a presentar por los interesados  
La proposición a presentar por los interesados en la licitación del programa de actuación integrada estará compuesta por tres tipos de documentos, cuyo contenido será, como mínimo, el siguiente:  
Sobre A de documentación administrativa y acreditación de condiciones para participar en el concurso.  
En el sobre, que se presentará cerrado y sellado de conformidad con lo que dispone el artículo 300.1 del ROGTU, figurará: «Acreditación de condiciones para participar en el concurso para el desarrollo de la actuación integrada de la unidad de ejecución única del PRI modificativo del PERI sito junto a la CN 332 de Orihuela-Costa en Orihuela».  
1. En el se incorporarán los documentos siguientes:  
a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del aspirante y, si procede, su representación.  
b) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a los exigidos por las bases particulares reguladoras del concurso.  
c) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes, y de no haber participado en la redacción, investigación o desarrollo de la ordenación sobre la que se sustenta la actuación.  
d) Resguardo acreditativo de la garantía provisional. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
f) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la LUV. A estos efectos, el listado de titulares y domicilios fiscales será facilitado por esta corporación a todo aquel que, iniciado el período de licitación, manifieste por escrito ante este ayuntamiento su intención de formular proposición para obtener la adjudicación de la condición de agente urbanizador.  
En todo caso, con carácter previo a la formalización del contrato administrativo, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
2. En referencia al artículo 133.2 de la LUV, cada concursante no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por este.  
  
Sobre B de Alternativa técnica  
Se presentará, de acuerdo con lo previsto en el artículo 300.3 del ROGTU y se acompañará de su contenido en soporte informático. Contendrá tres copias de la documentación integrante de la misma. La alternativa técnica estará conformada, como mínimo, por los proyectos descritos en la base quinta.  
  
Sobre C de Proposición jurídico-económica.  
En el sobre figurará:  
«Acreditación de condiciones para participar en el concurso para el desarrollo de la actuación integrada de la unidad de ejecución única del PRI modificativo del PERI sito junto a la CN 332 de Orihuela-Costa en Orihuela».  
El modelo de instancia incluida en el sobre será el previsto en el anexo número 3.  
La proposición jurídico-económica, que se presentará en plica cerrada, en virtud de lo previsto en el artículo 300.2 del ROGTU, deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios. Por acuerdo de los titulares privados del conjunto de la actuación cuyo programa se presenta a concurso, el beneficio del promotor en su condición de urbanizador se establece en 0 euros y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución, que se concretarán según el artículo 302.1 del ROGTU, en los contenidos siguientes:  
1. Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación, tales como dimensiones de parcela mínima de resultado, aprovechamiento subjetivo y superficie mínima de terreno de origen necesarios para resultar adjudicatario de parcela resultante o de cuota indivisa.  
2. Importe global de las cargas de urbanización y para el caso que nos ocupa, el coeficiente de canje será 0 por el condicionante contenido en el apartado a anterior.  
3. No se podrá dar la opción de facilitar información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, ni modo, ni condiciones ni plazo para el ejercicio de esa opción de retribución por el condicionante contenido en el apartado a anterior.  
4. Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.  
b) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
c) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se acompaña como anexo número 4.  
d) La documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:  
1) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b, de la LUV.  
2) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la LUV.  
3) Gastos de gestión: los gastos de gestión del urbanizador, como se ha comentado, serán soportados, proporcionalmente por cada propietario, dado que como se ha comentado anteriormente en el apartado a, el beneficio del promotor será del 0 por ciento y calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
4) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 0 por ciento.  
5) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados. Para este caso será de 0 euros.  
6) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución. Como ya se ha comentado, el coeficiente de canje será 0.  
7) Precio del suelo a efectos de canje: precio nulo, dado que no existe beneficio para el urbanizador y en consecuencia no se podrá dar la situación de canje por suelo.  
8) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización para aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada, aún cuando en este caso no habrá que financiar ninguna cuota.  
  
Decimotercera. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones  
El plazo para la presentación de proposiciones máximo será de tres meses desde la remisión del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea, cuya fecha exacta se indicará en el citado anuncio del concurso que habrá de publicarse en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, de conformidad con lo que disponen los artículos 132 y 133.3 de la LUV y 291 del ROGTU.  
Los documentos comprensivos de las solicitudes habrán de presentarse en el Registro General del Ayuntamiento de Orihuela, sito en la plaza del Marqués de Arneva núm. 1, 03935, Orihuela (Alicante).  
  
Decimocuarta. Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes  
1. Criterios para la evaluación de la solvencia económica y financiera:  
La solvencia económica y financiera de los aspirantes a agente urbanizador podrá ser justificada por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas o otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso deberán basarse en los mismos requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
  
2. Criterios para la evaluación de la solvencia técnica y profesional:  
La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
  
Decimoquinta. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada y valoración de la alternativa técnica  
El programa objeto del concurso que se regula mediante estas bases debe comprender una alternativa técnica dirigida al desarrollo de la ordenación pormenorizada aprobada u otra variación que se formule en virtud de lo dispuesto en estas bases.  
Por todo ello y de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 312.2.b, del ROGTU, en relación con lo que establece el número 5 del mismo artículo, se decide que la puntuación de la alternativa técnica representará el 60 por ciento del total de la valoración del concurso, alcanzando la puntuación de la proposición jurídico-económica el 40 por ciento restante.  
De acuerdo con lo expuesto y con lo que establece el artículo 312.5 del ROGTU, los elementos susceptibles de valoración de la alternativa técnica, que podrán alcanzar en conjunto un máximo de 60 puntos, se evaluarán de acuerdo con los criterios siguientes, entendiéndose al contar con PRI modificativo susceptible de variaciones sobre la definida en el PERI vigente, que se encuentra en la situación de conformidad con el artículo 135.3 de la LUV, los criterios de puntuación y la importancia relativa de las mejoras a la alternativa técnica que vayan acompañadas de planeamiento urbanístico, serán los siguientes:  
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta y de los materiales propuestos para la urbanización. Este criterio representará un 50% de la valoración de la alternativa técnica, con un máximo de 30 puntos. El criterio de puntuación máxima, por este concepto, será la coincidencia absoluta con las exigencias del pliego particular de condiciones establecidas por el Ayuntamiento de Orihuela, incluido en estas bases y como mejora a la urbanización ya ejecutada.  
b) La conexión adecuada a las obras de urbanización de la actuación en su entorno. Este criterio representará un 10 por ciento de la valoración de la mejora a la alternativa técnica, por lo que podrá alcanzar un máximo de 6 puntos. El criterio de puntuación máxima, por este concepto, será la coincidencia absoluta con la ordenación que se recoge en el PRI modificativo o con los convenios urbanísticos que se planteen.  
c) La mejor estructuración de los espacios libres en lo referente al área y a su entorno. Este criterio representará un 10 por ciento de la valoración de la mejora a la alternativa técnica, por lo que podrá alcanzar un máximo de 6 puntos. El criterio de puntuación máxima, por este concepto, será la coincidencia absoluta con la ordenación que se recoge en el PRI modificativo.  
d) La calidad técnica de las resoluciones y de los materiales propuestos para la urbanización. Este criterio representará un 10 por ciento de la valoración de la alternativa técnica, con un máximo de 6 puntos. El criterio de puntuación máxima, por este concepto, será la coincidencia absoluta con las exigencias del pliego particular de condiciones establecidas por el Ayuntamiento de Orihuela, incluido en estas bases y como mejora a la urbanización ya ejecutada.  
e) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Este criterio supondrá un 10 por ciento del valor total de la alternativa técnica, por lo que podrá alcanzar un máximo de 6 puntos.  
f) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada, representará un 2 por ciento del valor total de la alternativa técnica, por lo que podrá alcanzar un máximo de 1,2 puntos.  
g) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible. Este criterio representará un 2 por ciento del valor de la mejora a la alternativa técnica, por lo que el máximo que podrá alcanzar serán 1,2 puntos.  
h) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador. Este criterio representará el 5 por ciento de la mejora a la alternativa técnica, por lo que podrá alcanzar un máximo de 3 puntos, con un plazo de tres meses, como criterio de puntuación máxima ofrecida.  
i) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa. Representarán en conjunto un 1 por ciento de la puntuación total de la mejora a la alternativa técnica, por lo que se podrá alcanzar un máximo de 0,6 puntos.  
Dejando al margen los criterios cuya valoración viene definida, de manera precisa, por el ROGTU y que, por tanto, no precisan motivación, las opciones seleccionadas para concretar la puntuación asignada a los restantes criterios están motivadas por la importancia que se le otorga a la integración en el entorno, por las dimensiones del ámbito, que aconseja prestar un especial cuidado a la calidad de las soluciones propuestas para la urbanización y por las características del futuro asentamiento, dirigido a un uso terciario genérico. Al mismo tiempo, se considera que la obligación de no respetar la ordenación urbanística que acompaña a las presentes bases, trae como consecuencia, que resultan de mayor relevancia para el municipio los criterios relativos a plazos, a compromisos adicionales y a medios de control.  
  
Decimosexta. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada en la valoración de la proposición jurídico-económica  
Los elementos susceptibles de valoración de la proposición jurídico-económica que, tal como se ha señalado, podrán alcanzar en conjunto un máximo de 40 puntos, se evaluarán de acuerdo con los criterios siguientes:  
De conformidad con el artículo 135.4 de la LUV, desarrollado por el artículo 313 del ROGTU, los criterios de puntuación de las proposiciones jurídico-económicas y su importancia relativa, serán los siguientes  
a) Menor importe de la carga urbanística respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representara un 30 por ciento de la valoración de la proposición jurídico-económica, por lo que alcanzará un máximo de 14 puntos, la proposición de menor importe. Cualquier otra proposición se valora por la fórmula:  
  
12 puntos × Menor carga urbanística  
 Carga urbanística de la proposición  
  
  
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de canje para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente. Este criterio representará un 30 por ciento de la valoración de la proposición jurídico-económica, por lo que alcanzará un máximo de 12 puntos la mejor valoración de los terrenos en el coeficiente de canje. Cualquier otra proposición se valorará por la fórmula:  
  
12 puntos × Coeficiente de canje de la proposición  
 Mayor coeficiente de canje  
  
  
c) Mayor proporción de terrenos propios o asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la probación del programa representará un 35 por ciento de la valoración de la proposición jurídico-económica, por lo que alcanzará un máximo de 8 puntos la mayor proporción de terrenos propios afectados como garantía real, inscrita en el Registro de la Propiedad. Se valorarla por la fórmula:  
  
14 puntos × Proporción de terrenos propios en garantía  
 Mayor proporción de terrenos propios en garantía  
  
  
d) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio supondrá un 5 por ciento del valor total de la proposición jurídico-económica, por lo que alcanzará un máximo de 2 puntos, la mejor oferta de compromisos financieros. Se valorará por la fórmula:  
  
2 puntos × Proposición (?) compromiso financiero  
 Mejor (?) compromiso financiero  
  
  
Finalmente, se ha otorgado la puntuación media que permite el reglamento al capítulo relativo a los compromisos financieros para la ejecución de obligaciones complementarias.  
  
Decimoséptima. Puntuación mínima que deberán superar las alternativas técnicas  
En cumplimiento de lo que dispone el apartado k del número 1 del artículo 286 del ROGTU, se fija en 30 puntos sobre 60 puntos, el mínimo que deben superar las alternativas técnicas para que puedan ser sometidas a valoración las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollan, que para ser tenida en consideración deberán tener una puntuación mínima de 20 puntos en su proposición jurídico económica.  
  
Decimoctava. Adjudicación conexa o condicionada  
En principio no se prevé la necesidad de producirse una eventual adjudicación condicionada, a la efectiva realización de determinaciones propias de otras actuaciones urbanísticas. De entenderse necesario en la elaboración de las alternativas, se procederá conforme a lo dispuesto en el artículo 139 de la LUV.  
  
Decimonovena. Naturaleza del contrato y prerrogativas de la Administración y carácter jurisdiccional  
El contrato a suscribir entre el adjudicatario del concurso y el Ayuntamiento tendrá carácter de administrativo especial, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
En todo caso, el Ayuntamiento ostentará las prerrogativas que le reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas y, como mínimo, las de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos y establecidos en la LUV y en el ROGTU.  
Será competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador.  
El expediente queda a disposición de quien quiera examinarlo en el Área de Urbanismo del Ayuntamiento de Orihuela, sito en la plaza del Carmen, número 4, teléfono 889 154 901, de 08.00 a 10.30 horas. También se puede examinar a través de la página web ?www.orihuela.es?.  
Con fecha 3 de abril de 2014, ha sido remitido al Diario Oficial de la Unión Europea, finalizando el plazo de presentación de proposiciones el día 4 de Julio de 2014, a las 14.00 horas.  
  
Orihuela, 3 de abril de 2014.- El concejal delegado de Urbanismo, Patrimonio y Planificación y Proyectos: Antonio D. Zapata Beltrán.