Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8954, del 17-11-2020 (2020/9368)

RESOLUCIÓN de 23 de septiembre de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 57-2019-AIA Soneja.
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Número DOGV
:   8954

Fecha DOGV
:   17-11-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/9368


Fecha del documento
:   23-09-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 23 de septiembre de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 57-2019-AIA Soneja. [2020/9368]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 57-2019-AIA Soneja  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 57-2019-AIA  
Título:Almacenamiento, tratamiento de residuos no peligrosos, preparación para la reutilización y reciclado de cable eléctrico.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Soneja  
Promotor: Residuos Industriales Chover, SL.  
Localización:Calle Navajas, núm. 2-B, polígono industrial Monte Hoyo, Soneja (Castellón)  
Objeto y descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para la instalación y desarrollo de la actividad de almacenamiento, tratamiento de residuos no peligrosos, preparación para la reutilización y reciclado de cable eléctrico en la calle Navajas, 2-B, pol. ind. Monte Hoyo, del término municipal de Soneja (Castellón).  
El titular dispone de licencia ambiental para la actividad, comercio al por mayor y recuperación de metales, en la nave ubicada en C/ Navajas, 11, del mismo municipio. Se pretende ampliar la actividad mediante la incorporación de una nave industrial cerrada, ya construida situada en la parcela de enfrente, en C/ Navajas, 2- B., con cubierta metálica y solera de hormigón. Cuenta con una superficie útil de 664,69 m². La distribución se detalla en el plano de planta. Dispone de suministro de agua potable, energía eléctrica y conexión al alcantarillado.  
Colindantes a la actividad, existen otras naves industriales a la izquierda y al fondo. A la derecha y por la parte delantera linda con las vías públicas.  
Proceso industrial  
Según el proyecto, el proceso previsto consistirá en el almacenamiento de residuos metálicos no peligrosos y de preparación para la reutilización de cable eléctrico. Los residuos llegarán transportados en contenedores metálicos de acero que se descargarán en la zona habilitada. Una vez pesados y recepcionados, se clasificarán según su composición y almacenarán a granel, en sacas o en contenedores y envases adecuados a su naturaleza. Finalmente se transportarán a otras industrias donde serán reciclados.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, es la siguiente:  
  
02 01 10 Residuos metálicos  
12 01 01 Limaduras y virutas de metales férreos  
12 01 02 Polvo y partículas de metales férreos  
12 01 03 Limaduras y virutas de metales no férreos  
12 01 04 Polvo y partículas de metales no férreos  
15 01 04 Envases metálicos  
16 01 17 Metales férreos  
16 01 18 Metales no férreos  
17 04 01 Cobre, bronce, latón  
17 04 02 Aluminio  
17 04 03 Plomo  
17 04 04 Zinc  
17 04 05 Hierro y acero  
17 04 06 Estaño  
17 04 07 Metales mezclados  
17 04 11 Cables distintos de los especificados en el código 170410  
17 06 04 Materiales de aislamiento distintos de los especificados en los códigos 170601 y 170603  
19 10 01 Residuos de hierro y acero  
19 10 02 Residuos no férreos  
19 10 04 Fracciones ligeras de fragmentación (Fluff-light) y polvo  
 distintos de los especificados en el código 19 10 03  
19 10 06 Otras fracciones distintas de las especificadas   
 en el código 19 10 05  
19 12 02 Metales férreos  
19 12 03 Metales no férreos  
20 01 40 Metales  
  
Las operaciones de preparación para la reutilización del cable eléctrico consistirán en la eliminación de la cobertura de plástico mediante una máquina peladora de cables, para luego triturar el plástico y el material metálico por separado, obteniendo unos materiales en forma de micropelets que se reutilizarán en la industria de fabricación de piezas de plástico o de piezas metálicas. Se almacenarán en sacas de transporte, separados en cobre, aluminio, acero y plásticos.  
La maquinaria eléctrica que intervendrá en el proceso industrial será: báscula de pesaje, máquina peladora y molino triturador de cables.  
La capacidad de almacenamiento de residuos total estimada para la instalación es de 150 toneladas. No se indica la capacidad de tratamiento diaria estimada para la actividad.  
Tramitación administrativa  
El 27 de junio de 2019 entró en el registro de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural oficio del Ayuntamiento de Soneja solicitando el inicio de la evaluación de impacto ambiental de la actividad de referencia. Se acompañaba del estudio de impacto ambiental (EIA) y certificado de la información pública realizada.  
Tras el análisis técnico del expediente, se observó la necesidad de aportar documentación adicional y aclaraciones en la documentación recibida, por lo que el 21 de octubre de 2019 se requirió al Ayuntamiento y al promotor documentación administrativa y técnica al objeto completar el expediente. El requerimiento se subsanó con la documentación remitida, a través del Ayuntamiento, el 8 de enero de 2020.  
El certificado de información pública indica que el expediente se ha sometido a información pública mediante inserción del anuncio en el tablón de edictos y publicación en la página web del Ayuntamiento y en el Boletín oficial de la Provincia de Castellón número 127 de fecha 23 de octubre de 2018. Transcurrido el plazo de treinta días hábiles, no se han presentado alegaciones al respecto.  
Antecedentes  
La actividad se proyecta como ampliación de la actividad de comercio mayor y recuperación de metales en calle Navajas, 11 de Soneja, que dispone de la declaración de impacto ambiental DIA 88/9106-PEX emitida en fecha 28 de marzo de 2012.  
Consideraciones ambientales  
La parcela donde se ubicará la actividad está incluida en el Lugar de Interés Comunitario Curs Mitjà del Riu Palància, formando parte de la Red Natura 2000. Está afectada por el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra de Espadán en el ámbito de la zona de amortiguación de impactos. En las inmediaciones de la instalación y colindante por la parte trasera a la nave que se pretende ampliar, existe suelo forestal al que le es de aplicación el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) aprobado mediante Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell.  
El suelo forma parte de un polígono industrial con grado de urbanización completo, según informa el certificado de compatibilidad urbanística de la actividad, favorable con la normativa y con los usos del polígono.  
La instalación se situará enfrente de la nave que ocupa la actividad actual, para la cual se emitió la correspondiente declaración de impacto ambiental favorable con condicionantes. El Ayuntamiento de Soneja, como órgano sustantivo ambiental con competencias para la vigilancia y control del cumplimiento de las condiciones establecidas en la licencia, ha remitido certificación que acredita el cumplimiento de los condicionantes impuestos en la DIA 88/0199-HAC para la actividad autorizada actualmente.  
El EIA descarta otras alternativas en cuanto a la ubicación del proyecto por tratarse de la ampliación de una actividad que se encuentra legalizada y en funcionamiento.  
Puesto que la actividad se instalará en una nave ya construida, básicamente se considerarán las afecciones ambientales asociadas al proyecto en la fase de funcionamiento. Principalmente, serán:  
a) A la atmósfera  
Según el EIA, la actividad podría ser una fuente de contaminación a la atmósfera por generar ruido y emisiones de polvo y partículas durante las labores de transporte, manipulación y almacenamiento de los residuos.  
Como medidas protectoras y correctoras propone:  
- Realizar un mantenimiento adecuado de la maquinaria y vehículos, cumpliendo con las revisiones legalmente establecidas y las convenientes para optimizar su funcionamiento.  
- Insonorización adecuada de la nave; horario de funcionamiento diurno; la maquinaria dispondrá de estructuras que aíslen la trasmisión de vibraciones a la solera u otros elementos estructurales de la nave; el procesado de cables se realizará con los portones cerrados para minimizar la contaminación acústica.  
- Los procesos de pelado y corte de los cables se realizarán en máquinas cerradas que eviten la dispersión de partículas. Se incluirá en el programa de vigilancia ambiental la verificación sistemática del cierre de la maquinaria y la comprobación de que los microrruptores de seguridad, que impiden abrir la máquina en funcionamiento, se activan correctamente.  
- Se adoptarán las medidas reglamentarias de protección individual de los trabajadores.  
El proyecto contiene un estudio acústico que justifica que, en estado de explotación, en horario diurno, con las disposiciones constructivas de la nave, el nivel máximo de ruido transmitido no superará los límites permitidos para el polígono industrial. Las conclusiones de este estudio se verificarán con los resultados de las auditorías acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorias se realizarán a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, en la fase de funcionamiento y por un organismo de control autorizado. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
Hay que señalar que la actividad podría estar incluida en el anexo del RD 100/2011 por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, por realizar operaciones de tratamiento de residuos. El titular cumplirá, en su caso, con las obligaciones establecidas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y demás normativa que le sea de aplicación.  
Con respecto a los residuos que presenten formas susceptibles de ser arrastradas por el viento, se situarán protegidos de las corrientes de manera que se evite su dispersión y puedan cubrirse si fuera necesario.  
b) Al suelo y las aguas:  
Según el proyecto, la solera del establecimiento industrial se ha proyectado de losa de hormigón que garantiza la impermeabilidad, sin soluciones de continuidad y en un solo plano.  
Dispone de una zona específica para el almacenamiento temporal de los residuos peligrosos generados por la actividad previo a su entrega a gestor autorizado. Los residuos se almacenarán, en las debidas condiciones de seguridad, en contenedores adecuados para evitar fugas que puedan producir vertidos al suelo. Los únicos vertidos que producirá la actividad son los procedentes de los servicios sanitarios y de la limpieza de las instalaciones que verterán a la red de alcantarillado del polígono.  
  
Según el EIA, los residuos recepcionados no son susceptibles de producir vertidos o lixiviados por su naturaleza y condiciones del almacenamiento. La contaminación del suelo podría producirse por el vertido accidental de sustancias contaminantes, como son los aceites empleados para lubricación de la maquinaria y el gasóleo utilizado por los vehículos. Considera el impacto que pudiera producirse como compatible por quedar circunscrito al interior de la nave sin establecer medidas adicionales.  
Para minimizar la posibilidad de contaminación, se tendrá en cuenta que los vertidos producidos tras una fuga, derrame o accidente, así como los procedentes, en su caso, de operaciones de mantenimiento, limpieza de las instalaciones, lavado de recipientes o cualquier otro equipo o medio utilizado en el proceso industrial, deberán ser controlados, recogidos y gestionados de acuerdo con su naturaleza. Se dispondrá de material absorbente, por ejemplo serrín o sepiolita, en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales que pudieran producirse. Este material, una vez utilizado, se gestionará como residuo generado por la actividad y se retirará por gestor autorizado.  
c) Fauna, flora, paisaje y población  
Según el EIA, los posibles impactos que la actividad pueda ejercer sobre la fauna, flora o paisaje, no se consideran importantes, por realizarse la actividad en el interior de una nave, en polígono industrial consolidado. Las molestias que cause la actividad a la población serán mínimas puesto que la zona residencial no se encuentra en contacto directo con la actividad, existiendo entre ambas una carretera y otras naves.  
Conviene señalar que se localizan núcleos de población a menos 500 metros de distancia, a los efectos, en su caso, del RD 100/2011 por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera.  
d) Riesgo de accidentes graves  
Según el EIA, la actividad de la empresa no está considerada en el Real decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas de accidentes graves en la industria. Así mismo, los materiales y sustancias utilizadas y almacenadas en la misma no se encuentran relacionados en el anexo 1, partes 1 y 2.  
El proyecto contiene un anexo de justificación del reglamento de protección contra incendios en los establecimientos industriales, según el Real decreto 2267/2004 de 3 de diciembre.  
Debido a la existencia de suelo forestal PATFOR en las inmediaciones, se adoptarán las medidas que sean de aplicación en prevención de incendios forestales derivadas del anexo XI de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje y RD 893/2013 por el que se aprueba la directriz básica de planificación de protección civil de emergencias por incendios forestales. La actividad cumplirá con lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
e) Efectos positivos  
Según el EIA, la actividad posibilita la reutilización del cableado usado desechado por otras empresas, elimina los gastos ocasionados por su gestión con destino al vertedero y supondrá un ahorro en materias primas. Por otro lado, se reducirá la cantidad de este residuo que se trata de manera no reglamentada, mediante el quemado en hogueras, lo cual que puede generar, entre otros, la contaminación de los recursos hídricos.  
El impacto sobre el medio social y la economía se considera positivo puesto que la actividad generará empleo durante su desarrollo.  
Hay que señalar que los residuos admitidos serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
f) Evaluación especifica de las repercusiones del proyecto sobre espacios de la Red Natura 2000  
El EIA indica que la parcela se encuentra incluida en la Red Natura 2000, en el Lugar de Interés Comunitario Curs Mitjà del Riu Palància, sin que se localicen en sus inmediaciones zonas especiales de conservación o zonas de especial protección para las aves. Considera que no se prevén impactos por el desarrollo de la actividad, según lo expuesto en los apartados anteriores.  
Las afecciones de la actividad a la Red Natura 2000 son similares a las que se valoraron en la DIA 88/9045-WQT que consideró la inexistencia de impactos relevantes sobre el LIC, tras incorporar las consideraciones del informe emitido por el Servicio de Espacios Naturales y Biodiversidad, órgano gestor de la Red Natura 2000 en la Comunidad Valenciana. En el mismo, se justificaba que la actuación no tendría efectos apreciables sobre la integridad del lugar si se cumplen con las medidas propuestas en lo referente a los residuos sólidos y vertidos de aguas residuales y pluviales y no existe afecciones directas e indirectas sobre el régimen hídrico. Estos condicionantes se aplicarán también a la actuación proyectada.  
El EIA incluye un programa de vigilancia ambiental al objeto de garantizar el control de la eficacia de las medidas protectoras y correctoras propuestas. Para ello, se establecen una serie de revisiones y controles periódicos de los niveles acústicos, vibraciones, emisiones a la atmósfera. También se controlará el desarrollo de las operaciones de carga y descarga que, según el programa, se verificará el estado de limpieza de la calle antes y después de las mismas cuando se realicen en el exterior.  
Este programa se complementará con revisiones y controles periódicos que garanticen el funcionamiento correcto de la red de saneamiento y de los sistemas de recogida y contención de los vertidos accidentales que puedan producirse. En cuanto a las cargas y descargas, hay que señalar que se realizarán en el interior de la nave, de acuerdo con lo descrito en el proyecto. Además, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluya el resultado de los controles y autocontroles periódicos propuestos y los legalmente exigibles. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
Consideraciones jurídicas  
- El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.2, «Otras instalaciones de desguace y almacenamiento de chatarra», del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental ordinaria previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.1 de la citada ley.  
- El expediente ha observado el trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria previsto en la Sección 1ª, Capítulo II del Título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
- El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. Mediante Resolución de 9 de agosto de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental  
Por todo ello, se formula la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacenamiento, tratamiento de residuos no peligrosos, preparación para la reutilización y reciclado de cable eléctrico, cuyo titular es Residuos Industriales Chover, SL, ubicada en la C/ Navajas, núm. 2-B, pol. ind. Monte Hoyo, Soneja (Castellón) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Se adoptarán las medidas que sean de aplicación en prevención de incendios forestales derivadas del anexo XI de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje y RD 893/2013 por el que se aprueba la directriz básica de planificación de protección civil de emergencias por incendios forestales. Cumplirá con lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
2. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
3. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el Registro General de Gestores Autorizados de Residuos de la Comunidad Valenciana para el desarrollo de la actividad en Calle Navajas, 2-B Soneja (Castellón), adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
4. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años se realizarán las auditorías acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo de control autorizado. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
5. Los residuos que presenten formas susceptibles de ser arrastradas por el viento, se situarán protegidos de las corrientes de manera que se evite su dispersión procediendo a su cubrición si fuera necesario.  
6. Los vertidos producidos tras una fuga, derrame o accidente, así como los procedentes, en su caso, de operaciones de mantenimiento, limpieza de las instalaciones, lavado de recipientes o cualquier otro equipo o medio utilizado en el proceso industrial, deberán ser controlados, recogidos y gestionados de acuerdo con su naturaleza. Se dispondrá de material absorbente, por ejemplo serrín o sepiolita, en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales que pudieran producirse. Este material, una vez utilizado, se gestionará como residuo generado por la actividad y se retirará por gestor autorizado.  
7. Las operaciones de cargas y descargas se realizarán en el interior de la nave.  
8. El programa de vigilancia ambiental se complementará con revisiones y controles periódicos que garanticen el funcionamiento correcto de la red de saneamiento y de los sistemas de recogida y contención de vertidos accidentales. De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluya el resultado de los controles y autocontroles periódicos propuestos y los legalmente exigibles. Además, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental.  
10. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunidad Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018, de 5 de diciembre.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 30 de marzo de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV 8614, 16.08.2019).]»  
  
València, 23 de septiembre de 2020- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV 8614, 16.08.2019): Benjamín Pérez Rocher.