Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9569, del 05-04-2023 (2023/3377)

RESOLUCIÓN de 24 de enero 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de parque solar fotovoltaico de 49,99 MWp e infraestructuras de evacuación (PSF SEROL). Expediente: (2993129) 9/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9569

Fecha DOGV
:   05-04-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/3377


Fecha del documento
:   24-01-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 24 de enero 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de parque solar fotovoltaico de 49,99 MWp e infraestructuras de evacuación (PSF SEROL). Expediente: (2993129) 9/2023/AIA. [2023/3377]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2993129) 9/2023/AIA.  
Título: Parque solar fotovoltaico de 49,99 MWp e infraestructuras de evacuación (PSF SEROL).  
Titular: ES Generación Verde 1, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (ATALFE 2020/95).  
Localización: Salinas, Elda, Petrer.  
  
Antecedentes y tramitación administrativa  
El 22 de noviembre de 2022 la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental emite resolución de inadmisión de tramitación del procedimiento de determinación de afecciones ambientales (DAA) por no cumplir los requisitos establecidos en el artículo 19.bis 1 del Decreto ley 14/2020.  
El 27 de diciembre de 2022 tiene entrada en este órgano ambiental solicitud de evaluación de impacto ambiental por el trámite simplificado del proyecto PFS Serol. La misma se acompaña de solicitud del promotor, proyecto, documentación ambiental elaborada para el procedimiento de DAA y documentación complementaria.  
El 3 de enero de 2023 se requiere al órgano sustantivo la presentación del estudio de impacto ambiental actualizado, recibiéndose el mismo el 10 de enero de 2023.  
Como actuaciones previas al inicio de la tramitación simplificada, el órgano sustantivo realizó las actuaciones pertinentes a los efectos de la obtención de los informes regulados en el artículo 25 del citado Decreto ley 14/2020.  
Como resultado de dicha tramitación se han obtenido las siguientes valoraciones:  
- En fecha de 19 de diciembre de 2022 el Servicio de Gestión Territorial emite informe de compatibilidad condicionada a la valoración del riesgo de inundación referente a la instalación de producción e informe de incompatibilidad de la línea de evacuación cuyos tramos aéreos no se consideran justificados por lo que incumpliría las determinaciones del TRLOTUP (texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje) y las directrices de la ETCVA (estrategia territorial de la Comunitat Valenciana).  
Respecto a la instalación de producción establece condicionantes tales como mantener la infiltración en los tramos con pendientes, plantar y conservar zonas de vegetación a efectos de disminuir las escorrentías, mantener el suelo con condiciones adecuadas para la infiltración del agua de lluvia, realizar cerramiento perimetral permeable al flujo.  
Mediante un segundo informe de fecha 18 de enero de 2023 analiza el estudio de inundabilidad elaborado por el promotor e indica que este no ha considerado el escenario para un periodo de retorno de 500 años en el cual pueden producirse las afecciones más relevantes (calados superiores a 50 cm) y no analiza desde este punto de vista el proyecto ejecutado por lo que no aprueba el estudio de inundabilidad.  
En relación con la normativa del PATRICOVA, la peligrosidad existente en el ámbito es de nivel 5 y 6 incumpliéndose por tanto esta normativa que prohíbe la instalación de centros de producción de energía en los niveles de peligrosidad 5 y otros. Se consideraría viable la instalación si se dejan libres de módulos las zonas inundables. No obstante, deberá emitirse un nuevo informe.  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite tres informes en fechas de 23 de junio, 6 de septiembre, 11 de noviembre de 2022 y 16 de enero de 2023 de los cuales los aspectos más relevantes, se exponen a continuación.  
En los dos primeros informes ratifica la afección significativa al paisaje de relevancia regional (PRR 30 Viñedos de Alicante) por las instalaciones de producción, afección relevante además por situarse en el entorno de la Laguna de Salinas, espacio incluido en el Catálogo de zonas húmedas de la Comunitat Valenciana (de acuerdo con la instrucción PRR30.2.b), entre otros.  
Los recintos agrícolas donde persiste el cultivo del viñedo incumplirían la instrucción del PRR citado y el apartado 8.a de Decreto ley 14/2020 no siendo viables las parcelas 67, 68, 71, 72, 73 y 148 del polígono 12 de Salinas.  
Respecto al diseño de las instalaciones, si bien en principio se considera el hincado sin cimentación, el promotor indica la posibilidad de recurrir a otro tipo de soluciones como pilote o zapata de hormigón, alternativas que no se consideran viables por producir sellado del suelo. Considera necesario que se respete la conectividad de los caminos rurales y los elementos conformadores del paisaje por lo que deberá aumentarse la separación con las construcciones rurales y evitar el efecto pasillo derivado del respeto a la vía pecuaria vereda del Pozo Hondo; Se crearán espacios de transición junto a las zonas forestales anexas al proyecto.  
Por último, el 16 de enero de 2023 emite informe definitivo en el que considera favorable condicionada la instalación de producción y desfavorable a la línea de evacuación con el trazado y características propuestas tras propuesta de modificación consistente en el entierro de la línea en el término municipal de Salinas, y el diseño de la línea por corredor energético ya creado. Sin embargo, deben aumentarse los tramos enterrados haciendo uso de caminos públicos, adaptar los apoyos a la topografía y lindes de parcelas modificar el tramo aéreo que discurre por la Sierra del Bateig.  
En la instalación de producción, además, teniendo en cuenta que se trata de un área con elevada fragilidad visual, se establecen una serie de condiciones de las cuales se destaca el retranqueo de los vallados con las casas y reducción del mismo a las zonas ocupadas por paneles, mantenimiento de caminos rurales y muros de piedra en seco identificados en el estudio de integración paisajística, separación de 25m de la instalación con el terreno forestal estratégico y 50 m con la zona de la balsa, mantenimiento de los cultivos existentes en las zonas no ocupadas por paneles, eliminación de paneles en la parcela 67 y los situados bajo el vial interior propuesto.  
  
Información pública  
En fecha 28.02.2022, se realiza la información pública del expediente, según publicación en el Diari Oficial Generalitat Valenciana núm. 9287. Asimismo, se realiza información pública mediante publicación en el Boletin Oficial Provincia de Alicante núm. 32 de 16.02.2022.  
Las alegaciones de carácter medioambiental se refieren a:  
Incompatibilidad del proyecto con elementos patrimoniales existentes tales como los muros de mampostería en seco, bien de relevancia local y otros elementos patrimoniales como las casas; falta de respeto a los caminos tradicionales y de las vías pecuarias existentes, falta de conectividad con las zonas forestales, afección de la línea de evacuación al entorno de la Laguna de Salinas, desaparición de la vegetación, afección a especies protegidas.  
Falta de valoración de las tierras de cultivo, incluidos los viñedos, inadecuada valoración del paisaje agrario, eliminación de la conectividad ecológica y territorial por afección a estos espacios y necesidad de conservación de los espacios agrarios para la gestión de los riesgos naturales e inducidos.  
Elevada presencia de aves rapaces en la zona y de quirópteros, riesgo de colisión, inconcreción de las medidas de prevención propuestas.  
Afección a espacios naturales protegidos de la Red Natura 2000.  
Riesgo de incendio forestal por la cercanía de la planta a zona forestal.  
Elevado impacto paisajístico por el gran número de proyectos presentados, longitud excesiva de las líneas de evacuación que afectan a personas y bienes, falta de estudio de alternativas y adopción de alternativa no adecuada (se considera más viable la número 2), inadecuado trazado de la línea de evacuación afectando a bienes particulares, necesidad de establecer corredores territoriales por los que discurran las líneas de evacuación.  
Necesidad de estudio de los efectos sinérgicos de todos los proyectos sobre la ZEPA Sierra de Salinas y el LIC Laguna de Salinas.  
Al respecto el promotor ha respondido a las alegaciones indicando como aspectos más importantes que se seguirán las directrices del órgano competente en cultura y se procurará el respeto de los muros de piedra cumpliendo con lo que disponga el citado órgano.  
La línea eléctrica se construirá parcialmente enterrada para evitar efectos ambientales y se han estudiado las distintas alternativas considerándose más apropiada la elegida después de estudiar las distintas afecciones de las distintas alternativas.  
Solo desaparecerá la vegetación de las zonas directamente afectadas por las instalaciones.  
Se ha realizado un estudio sobre las especies protegidas para su valoración por el órgano competente.  
Se ha previsto el desvío de algunos caminos.  
La vegetación asociada a las vías pecuarias se respetará y se han previsto isletas en el interior de la zona de paneles donde se respetará la vegetación.  
El estudio de impacto ambiental contempla una franja de protección contra incendios en las parcelas que lindan con suelo forestal.  
El órgano sustantivo ha realizado consultas a organismos afectados por la tramitación del proyecto con el siguiente resultado:  
- Informe del Ayuntamiento de Elda negociado 4350, exp. 001/2022/2045, en el que resuelve considerar como más apropiada la alternativa 1 para la línea de evacuación.  
- Informe del Ayuntamiento de Petrer, concejalía de medio ambiente, en el que informa que el proyecto «no tendrá repercusión significativa en los valores ambientales» de fecha 30.03.2022.  
- Informe del Ayuntamiento de Petrer, urbanístico, de fecha 18.02.2022, en el que informa que el suelo del municipio que afecta al expediente es no urbanizable común tipo D, así como que el vuelo sobre la autovía Madrid-Alicante de líneas eléctricas está permitido con los correspondientes informes favorables del Ministerio de Fomento y de las consellerias competentes de la Generalitat Valenciana.  
- Certificados de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Salinas, favorable en relación con las parcelas rústicas 67, 68, 71, 73, 115, 117, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 148, 153, 154 del polígono 12 y las parcela 11, 67 del polígono 7, sitas en el término municipal de Salinas. Exp. del ayuntamiento 500/2020. De fechas 17.12.2021 y 02.09.2020.  
- Informe al proyecto de planta solar «Serol» y a la infraestructura de evacuación de 15 de marzo de 2022, del Ayuntamiento de Salinas en el que solicita (entre otros) el cambio de ubicación de la subestación elevadora lo que evitaría la colocación de 1.500 m de línea de evacuación mejorando el impacto ambiental en una zona de alto valor ecológico como es la Laguna de Salinas integrante de la Red Natura 2000 como LIC por su gran diversidad de flora y fauna donde además existe presencia de aves tanto permanentes como migratorias. Se propone, por estos mismos motivos, el enterrado de la línea.  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 23 de febrero de 2022, en el que se informa que las instalaciones se realizarán fuera de dominio público hidráulico y su zona de servidumbre y establece las condiciones técnicas que deben cumplir las conducciones cuando atraviesen en tramo aéreo dicho dominio y, en su caso, en tramo enterrado.  
- Informe del Servicio de Planificación de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, de fecha 06.05.2022, favorable condicionado.  
- Informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 14 de abril de 2022, a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
- Informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de fecha 22 de marzo de 2022 indicando que deberá respetarse la vía pecuaria en todo su recorrido (incluidos vallados).  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Asimismo, los informes emitidos en la tramitación realizada por el órgano sustantivo proporcionan suficientes elementos de juicio para resolver.  
  
  
  
Características del proyecto  
El proyecto de PSF se ha definido tras el estudio de 4 alternativas siendo la última la elegida por adaptarse a las consideraciones realizadas por el órgano competente en materia de paisaje, así como después del estudio de los valores ambientales afectados incluido el patrimonio cultural, riesgos y afecciones legales.  
Se han considerado asimismo 7 alternativas de trazado a la línea de evacuación escogiéndose la número 7 tras el análisis de los valores ambientales existentes y los requerimientos de los ayuntamientos afectados.  
Según proyecto ejecutivo, la empresa ES Generación verde 1, SL promueve un proyecto de construcción y operación de una planta solar fotovoltaica consistente en la PSFV Serol, subestación elevadora y línea de evacuación ST Petrel-Subestación interna 30/66 kv.  
Respecto al planteamiento inicial presentado, se han eliminado las parcelas integrantes del Paisaje de relevancia regional PRR30 en las que estaba está establecido el cultivo de viñedo, se ha modificado recintos y vallados del PSFV evitando generar un efecto pasillo en las vías pecuarias, se ha modificado el trazado de la línea pasando a ser de aérea a mixta discurriendo en el término de Salinas con trazado subterráneo.  
La instalación de producción se ubicará en el término municipal de Salinas, en las parcelas 129, 128, 153, 130, 127, 126, 67, 125, 115, 121, 123, 124, 154 del polígono 12 así como en el polígono 7, parcela 11. La planta estará constituida por módulos fotovoltaicos que proporcionarán una potencia pico de 49,996 MW. La superficie catastral afectada es de 1.085.991 m² siendo las instalaciones de generación ocupantes de 89,67 ha y el perímetro vallado de 78,90 ha.  
Alrededor de la instalación de producción se realizarán 6 vallados perimetrales de tipo cinegético según Decreto 178/2005 por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos respetándose los retranqueos según normativa vigente.  
Quedan vinculadas al proyecto (sin uso) las parcelas 148, 68, 72, 67, 71, 73, 117, 122 y 69 del polígono 12 así como la parcela 67 del polígono 7 del mismo municipio.  
De acuerdo con los informes previos emitidos en materia de paisaje, y según lo anteriormente especificado, el proyecto ha eliminado las parcelas 67, 68, 71, 72, 73 y 148 del polígono 12 por su afección al PPR 30.  
De la superficie vinculada a la explotación (aproximada 108,59 ha), la ocupación prevista por las instalaciones se prevé en un 24,11 % aproximadamente.  
En cuanto a las características del proyecto, los elementos principales son los módulos que se instalarán sobre seguidores, 5 centros de transformación y la línea de evacuación tiene una longitud total de 16.478 metros de los cuales 9.081 metros son aéreos y 7.396 metros son en trazado subterráneo, contará con 36 apoyos aéreos y discurrirá por los términos municipales de Salinas, Elda y Petrer. En cumplimiento de los informes sectoriales emitidos, el trazado por el término municipal de Salinas se realizará enterrado debiendo modificar el resto del trazado de la línea para adaptarse a los informes emitidos.  
Los apoyos previstos son estructuras de celosía metálica y sección cuadrada, configurados con perfiles angulares de lados iguales y chapas fabricadas en acero laminado y galvanizadas en caliente en calidades S355J2 y S275JR según Norma UNE-EN 10398 Todos los apoyos utilizados en la línea cumplen con los requisitos de la ITC-LAT-07 y las características técnicas de sus componentes responden a lo indicado en las normas UNE aplicables o normas o especificaciones técnicas reconocidas.  
Para la instalación de los paneles será necesario realizar movimientos de tierra eliminando las diferencias de cota superiores al 15 % N-S. Estos movimientos serán mínimos. Los paneles se dispondrán respetando lo máximo posible los muros de piedra existentes.  
Como instalaciones complementarias se prevé la instalación, en la parcela 125 del polígono 12,de caseta prefabricada de 109, 5 m² y 4 almacenes prefabricados de 14,60 m².  
La energía generada se evacuará a través de la conexión de la instalación con la red de distribución mediante un nuevo Centro de Seccionamiento en el que se realizará una entrada doble de líneas propiedad de Iberdrola en un punto situado a menos de un kilómetro de la subestación ST Petrel. Esta subestación es compartida por REE e Iberdrola ya que posee tensiones de operación de 66 y 220 kV. La planta objeto de este proyecto conectará en el lado de distribución de 66 kV. El detalle de esta conexión será objeto principal del proyecto de conexión correspondiente.  
Se prevén las actividades constructivas siguientes: desbroce, limpieza y preparación de los terrenos, movimiento de tierras, preparación de las instalaciones temporales de obra, construcción de accesos y viales internos, excavaciones de zanjas para cables, cimentación del edificio modular prefabricado, cimentación del centro de transformación, hincado de los paneles fotovoltaicos, vallado perimetral de la instalación, montaje de los equipos mecánico-eléctrico-instrumentos, pruebas necesarias para la correcta puesta en marcha.  
La documentación técnica incluye plan de desmantelamiento que incluye el desmontaje de las instalaciones con retirada de escombros y la restauración final de perfiles y suelos e hidrosiembra en viales internos.  
  
Ubicación del proyecto  
Instalación de producción  
Se ubica sobre terrenos agrícolas productivos de regadío a excepción de la parcela 115 del polígono 12 que ocupa suelo que ha adquirido características forestales. Destacan como elementos ambientales más significativos en el ámbito de actuación la Laguna de Salinas y su perímetro de protección que es a su vez integrante de la Red Natura 2000 (LIC Laguna de Salinas) y área de recuperación del «fartet» así como la Sierra de la Umbría, considerada terreno forestal estratégico según PATFOR, situándose la planta en el «pasillo» existente entre ambos espacios de apenas 1,2 km de anchura. La instalación de producción se ubica a más de 500 metros de la Laguna y limita con su perímetro de protección. Otro espacio relevante lo constituye el LIC/ZEPA de la Sierra de Salinas situado a más de 1 km de la zona ocupada por el proyecto.  
La vía pecuaria Colada de la Pruna, discurre al oeste de las instalaciones mientras que la Vereda del Pozo Hondo discurre al este de la anterior en el interior de la planta de producción.  
En cuanto al paisaje, la totalidad de la planta fotovoltaica se ubica en el ámbito del Paisaje de relevancia regional PRR 30 viñedos de Alicante (Novelda y Pinoso).  
En cuanto a los riesgos presentes en el ámbito, la cartografía del PATRICOVA no cartografía la existencia de inundación si bien existen pequeños barrancos procedentes de la Sierra de la Umbría que pueden generar algún tipo de evento.  
Destaca la presencia en el ámbito del Barranco de Peñaranda que divide la instalación en su zona oeste, separando la zona ocupada por cultivos de la zona forestal.  
Debido a que la PSF se ubica a menos de 500 m de zona forestal, el proyecto incorpora un pliego de prevención de incendios forestales en el que se establece una franja de protección de 20 m junto a la zona forestal situada al sur de la actuación.  
En cuanto a la compatibilidad de la actuación con los usos del territorio contemplados en la planificación municipal, debe señalarse que la instalación de producción se ubica íntegramente en suelo no urbanizable común y suelo no urbanizable de protección especial paisajística y forestal no estando expresamente prohibido este uso en el suelo protegido. Mediante informe urbanístico del Ayuntamiento de Salinas se ha comprobado la favorable ubicación respecto a los usos previstos.  
Línea de evacuación  
Está proyectada, en un primer tramo, limitando con la Laguna de Salinas. El trazado en el término municipal de Salinas se efectuará enterrado.  
Posteriormente la línea se dirige hacia el sur bordeando la Sierra de la Umbría y cruzando la cañada real de Andalucía a Valencia en el inicio del trazado en el término municipal de Elda así como presentando diversos cruces a la Vereda de los Serranos. Atraviesa en este término municipal terrenos forestales y, en su último tramo, la Sierra del Bateig.  
Como punto singular cabe destacar el cruce aéreo con el río Vinalopó donde se ubica una zona con riesgo 1 de peligrosidad de inundación. Los apoyos se ubicarán de manera que no exista afección sobre la zona de dominio público y servidumbre.  
Presenta afección a terrenos catalogados en la planificación urbanística municipal como comunes (zona común forestal), protegidos (forestal, paisajística, medioambiental) así como protegidos por afección a domino público hidráulico.  
La afección más relevante es la afección en unos 163 m a terreno forestal estratégico según el Plan de acción territorial de la Comunitat Valenciana (PATFOR) mientras que existen importantes afecciones a suelo forestal común. Estos terrenos forestales albergan hábitats tales como zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea (código UE 6220), se considera que no se produce afección a este HIC ya que discurre sobre caminos existentes y bosques endémicos de Juniperus spp (hábitat prioritario, código UE 9560) en aéreo y presenta afección tanto aéreo como subterránea al hábitat vegetación gipsícola ibérica (código UE 1520),hábitat asimismo prioritario en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
Como valoración final, el estudio de impacto ambiental indica que el trazado se ha adoptado en su mayor parte a un corredor de infraestructuras existente y la afección a los hábitats es baja debido a que la línea discurre tanto aérea como subterránea.  
En relación con el patrimonio cultural, la memoria de impacto patrimonial destaca la afección visual por la línea aérea de elementos etnológicos tales como muros de mampostería en seco, las «casas» (Rico, Pausides, Calpena), vías pecuarias como la cañada real de Almansa, Azudes de Casa Pausides. También se han localizado en el entorno de los apoyos 32,34 restos de cerámica. La Casa Calpena cuenta con protección patrimonial municipal.  
El elemento más destacable en el ámbito de la actuación es el yacimiento del cerro del Bateig que no deberá ser afectado por la actuación.  
Avifauna: El estudio de avifauna ha detectado una importante concentración de aves en la zona ocupada por los paneles, sobre todo paseriformes si bien se ha detectado el campeo o paso de diversas rapaces tales como águila calzada, águila culebrera y águila perdicera (escasos avistamientos). Se destaca la reintroducción en la zona de cernícalo primilla.  
En el trazado de la línea de evacuación se detecta una menor concentración de aves pero igualmente existe afección a un gran número de especies (culebrera europea, águila perdicera, cernícalo común).  
Respecto al paisaje se han identificado en el ámbito 11 Unidades de paisaje (Laguna de Salinas, Río Vinalopó, Paisaje agrícola, Sierra de la Sima, Sierra de la Umbría, Cámara, Peña Martín y Bolón, Llanos del Bolón, Peña el Marín y Cámara, Sierras y Llanos del Bateig, Zona agroforestal de Petrer y Novelda, núcleo urbano de Salinas y diseminados). La instalación de producción afectará a paisaje agrícola mientras que la línea de evacuación afectará al resto de paisajes descritos.  
Características del potencial impacto  
En relación con uso actual del suelo, la implantación del proyecto afectará al uso agrícola y forestal de las parcelas afectadas, eliminando estos usos en la superficie ocupada.  
Uno de los principales impactos sobre la atmósfera evaluados con este documento se refiere al efecto positivo que la producción de energía a través de fuentes renovables tiene sobre este factor en particular y sobre el medio ambiente en general.  
En la fase de obras los principales efectos ambientales (incremento de contaminantes, polvo y ruidos) sobre la atmósfera se producirá por el tránsito de maquinaria valorándose el impacto como moderado.  
Las instalaciones previstas llevarán consigo una modificación del relieve, de signo negativo y severo así como una compactación del suelo debido al tránsito de la maquinaria, efecto valorado como moderado y riesgo de aumento de la erosión, valorado como moderado.  
Los impactos sobre la vegetación existente se ocasionarán debido a la necesidad de proceder a su eliminación para implantar las infraestructuras previstas si bien la implantación de los módulos sobre hincas permitirá mantener una cierta cubierta vegetal dentro de los campos solares.  
Las principales afecciones provocadas sobre la fauna se producirán durante la fase de construcción de las instalaciones, generando desplazamiento de la fauna pudiendo afectar en fase de reproducción de manera importante a los individuos. El impacto, debido a la posibilidad de aplicar medidas preventivas y correctoras se valora como moderado.  
La línea eléctrica puede afectar a las especies prioritarias «Aquila fasciata», «Galerida theklae», «Oenanthe leucura» y «Sylvia undata» produciendo un impacto negativo moderado.  
Al respecto cabe señalar que el estudio de avifauna incide en la pérdida potencial del hábitat, zona de campeo, de aves rapaces que utilizan las zonas de secano y zonas de mosaico como zona de alimentación.  
Por otro lado, la presencia del cerramiento perimetral incrementará la fragmentación del territorio, que deberá contrarrestarse además de con la implantación de un vallado cinegético, con la creación de apantallamientos vegetales entre instalaciones, a modo de linderos, favoreciendo así la creación de nuevos corredores ecológicos y la conectividad del territorio.  
En fase de funcionamiento el efecto positivo más relevante se produce por la generación de energía procedente de una fuente renovable.  
El Espacio natural protegido más cercano es la Laguna de Salinas. La proximidad de la planta en sus inmediaciones hace prever un impacto moderado sobre la misma. La línea de evacuación se construirá enterrada con el fin de no causar efectos sobre esta.  
Como medida correctora por la afección de la planta al Paisaje de relevancia regional PRR 30, se procederá a mantener todos los elementos característicos del paisaje por lo que el impacto se considera mínimo. No obstante, se considera que no se valora adecuadamente el resto de paisajes agrarios afectados y, sobre todo, su influencia como corredor entre espacios protegidos.  
El tramo final de la línea aérea se ubica en el PRR 21 Foies d'Alcoi, y Castalla y la Vall de Bocairent. Se respetarán los elementos propios del paisaje.  
- Patrimonio cultural: Con el fin de evitar efectos significativos, el informe del órgano competente en patrimonio cultural emite informe favorable siempre que se incorporen las siguientes medidas preventivas: seguimiento arqueológico de los movimientos de tierra en la ejecución de las obras, establecer alternativas para preservar la continuación de las vías pecuarias en fase de obras y en caso necesario reponiéndose a la finalización de las obras a su estado original al igual que los caminos presentes en el ámbito. Se propone el desvío de la vereda de Pozo Hondo para pasar por el margen de la parcela que ahora la ha absorbido reponiendo los metros que en la actualidad la interrumpen. Deberán balizarse para evitar su afección la Casa Bodega de Novelda, y aljibe adyacente, descansadero adyacente al Camino Nuevo de Monóvar a Sax, Casa Nueva.  
Deberán conservarse las estructuras de mampostería en seco. En el caso que resultara necesario desmantelar alguna, se conservarán las piedras para eventuales reposiciones o recrear los muros en otros muros que el proyecto precise. Se repondrán los extremos de las estructuras afectadas para evitar su deterioro.  
Referente a los efectos sinérgicos, la suma de proyectos dentro del entorno generará un aumento en la producción de molestias sobre la fauna, por el ruido derivado del personal, maquinaria y vehículos y presencia de los mismos. No obstante, todas estas alteraciones serán puntuales y quedarán amortiguadas por la amplia magnitud de los campos solares.  
A partir del análisis del paisaje realizado desde la visual del centroide de la planta fotovoltaica SEROL, cabe concluir que no se genera un efecto sinérgico negativo considerable en al paisaje considerándose efectos sinérgicos parciales debido a su visibilidad con PSF Casa Mosén, como efecto sinérgico más relevante.  
En el resto de los elementos ambientales se consideran efectos sinérgicos más importantes los siguientes: altos los derivados de la pérdida de hábitats para la fauna, siendo el rango de sinergia media los ocasionados por las molestias a la fauna derivadas de la presencia de infraestructuras y líneas de evacuación, rangos de sinergia medios debido a la afección a la vegetación y al paisaje,  
Se resumen las medidas preventivas y correctoras más relevantes propuestas:  
- Atmósfera y clima: Humectación de las zonas donde se realizan los movimientos de tierra, colocación de lonas en los camiones para el transporte de áridos,limitación de la velocidad de los vehículos de obra.  
- Suelo, geología y geomorfología: Realizar tareas con probabilidad de contaminar el suelo en zonas impermeables y restauración en caso de incidencia, separación de residuos.  
- Calidad de las aguas: Establecimiento de medidas de drenaje y protección del suelo en viales y plataformas. Realización de las obras teniendo en cuenta la climatología. Prohibición de vertidos a aguas (directa o indirectamente) a elementos de dominio público hidráulico. Correcta ubicación de las zonas de acopio temporales.  
- Vegetación: Balizamiento de la vegetación que deba ser preservada, reincorporación de los restos vegetales al suelo mediante triturado.  
- Fauna: Evitar apertura de viales en zonas donde se pueda causar grave afección a la fauna. Señalización de la localización de comunidades de fauna en todo el recinto de la obra. Cerramiento de zanjas y otras obras en horario nocturno, así como evitar el desbroce en épocas de nidificación y cría.  
Cumplimiento de la normativa relativa a la colisión de aves, delimitación del área como zona de interés ecológico, evitando así fitosanitarios y otros productos.  
Instalación de elementos como salvapájaros o señalizadores visuales para evitar la problemática con avifauna.  
- Riesgos: Establecimiento de medidas de prevención, detección y extinción de incendios en la obra. Almacenamiento y trituración de los residuos vegetales para evitar la quema. Mantenimiento de discontinuidad de restos vegetales con otros tipos de combustibles. Mantenimiento de áreas libres de residuos u otros elementos que puedan ser combustibles. Cumplimiento de la normativa pertinente relativa al pliego de condiciones del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat.  
Además, se ha previsto una franja de protección de 20 m. Esta franja deberá cumplir las medidas de prevención establecidas en la legislación vigente en materia forestal y ser ampliadas.  
Como resumen final de la valoración realizada debe indicarse que la zona de ubicación de la PSF tiene valores ambientales por incluirse en un PRR sobre el que se realizarán cambios importantes que pueden generar sinergias con otras fotovoltaicas, ser área de campeo de rapaces protegidas, conformar un paisaje y un entorno natural e hidráulico que no ha sido suficientemente valorado, no se ha valorado de forma rigurosa los posibles efectos directos o indirectos sobre la Laguna y LIC de Salinas y por ello no se han previsto los posibles efectos ambientales del proyecto sobre tales espacios. Por otro lado, el estudio de los riesgos existentes en el ámbito no permite asegurar que no vayan a generarse efectos ambientales significativos.  
Por otro lado, este órgano ambiental considera que en la valoración ambiental realizada por el promotor no ha tenido suficientemente en cuenta la afección a terreno forestal por la PSF, no catalogado en PATFOR pero de interés ambiental por situarse en el árido alicantino además de constituir una zona de protección del barranco que discurre en el ámbito.  
Respecto a la línea de evacuación, los elementos ambientales en los que incide (zonas forestales, hábitats protegidos, afección visual a elementos del patrimonio cultural) obliga, de acuerdo con los informes sectoriales emitidos, a realizar importantes modificaciones, modificaciones que deben estudiarse de manera pormenorizada para asegurar que el proyecto no afecta a los hábitats prioritarios, especialmente al hábitat 1520 citado. Asimismo, debe modificarse el trazado de la línea de evacuación en la Sierra del Bateig por lo que se desconocen los nuevos efectos ambientales que pueden resultar de esta modificación.  
  
Conclusión  
Realizado análisis según criterios del anexo III, del proyecto de PSF «Serol» en el término municipal de Salinas y línea de evacuación en los términos de Salinas, Elda y Petrer, se concluye que el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto ambiental ordinaria porque podría tener efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto Parque solar fotovoltaico SEROL de 49,99 MW (pico) e infraestructuras de evacuación, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 4.a.i del grupo 4) de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite establecido en el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de urgente reactivación económica, y el establecido en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que el proyecto, parque solar fotovoltaico SEROL de 49,99MW (pico) e infraestructura de evacuación, requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 24 de enero de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»