Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8732, del 04-02-2020 (2020/919)

DECRETO 16/2020, de 31 de enero, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de concesión directa de subvenciones a la Asociación de Familiares de Enfermos Mentales de La Costera y Área 13, y a la Asociación Protectora de Minusválidos Virgen de la Seo, para la mejora de la atención a personas con diversidad funcional.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8732

Fecha DOGV
:   04-02-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2020/919


Fecha del documento
:   31-01-2020

Organismo emisor
:   Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas
    * ayuda pública

DECRETO 16/2020, de 31 de enero, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de concesión directa de subvenciones a la Asociación de Familiares de Enfermos Mentales de La Costera y Área 13, y a la Asociación Protectora de Minusválidos Virgen de la Seo, para la mejora de la atención a personas con diversidad funcional. [2020/919]  
Este decreto tiene por objeto establecer las normas reguladoras para la concesión directa, con carácter excepcional, de subvenciones para la mejora de la atención a personas con diversidad funcional, siendo sus destinatarios dos entidades de ámbito comarcal que tienen acreditada experiencia en la atención a personas con discapacidad intelectual y personas con trastornos mentales en Xàtiva y su comarca.  
El artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece la posibilidad de conceder excepcionalmente de forma directa subvenciones cuando se acreditan razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificultan su convocatoria pública.  
Por su parte, el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, regula el contenido mínimo de las bases reguladoras de estas subvenciones, así como los trámites que tienen que desarrollarse durante el procedimiento de elaboración, señalando que estás bases no tendrán la consideración de disposiciones de carácter general.  
En este caso, queda debidamente justificadas, tanto el carácter singular de la subvención, como las razones que acreditan el interés público y social, así como las que justifican la dificultad de su convocatoria pública, en base a las siguientes circunstancias y hechos:  
1.º La dotación global de estas subvenciones, que asciende a una cuantía de 84.459,74 ?, procede del ingreso que se ha producido en la Generalitat de un legado que fue aceptado por resolución de la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, de conformidad con el artículo 43.1 de la Ley 14/2003, de 10 de abril, de patrimonio de la Generalitat Valenciana.  
2.º Conforme el artículo 747 del Código Civil, el legado se ha de adjudicar a establecimientos benéficos del domicilio del difunto, que en este caso es Xàtiva, correspondiendo a la Administración de la Generalitat su determinación.  
3.º Para seleccionar los establecimientos benéficos, la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas solicitó propuestas a sus centros directivos y al Ayuntamiento de Xàtiva de las entidades que realizan una actividad de acción social, en el municipio de Xàtiva, que cumpliera el requisito de tener algún centro de atención social registrado en el Registre General de Titulars d'Activitats d'Acció Social.  
4.º Existe una propuesta coincidente por el Ayuntamiento de Xàtiva y la Dirección General de Diversidad Funcional, que eligen como entidades destinatarias de la subvención a la Asociación de Familiares de Enfermos Mentales de La Costera y del Área 13 (ACOFEM-13) y a la Asociación Protectora de Minusválidos Virgen de la Seo (Aspromivise).  
5.º Las entidades propuestas como beneficiarias han presentado un programa con actuaciones a desarrollar para la mejora de atención a personas con diversidad funcional de colectivos específicos dentro del ámbito territorial de Xàtiva y su comarca. Las finalidades indicadas en el plan de actuación y programa presentan un evidente interés social, siendo como entidades sin ánimo de lucro, de acuerdo con los fines sociales y actividades que desarrollan, idóneos para percibir la subvención y desarrollar las actuaciones de mejora en sus colectivos:  
a) ACOFEM 13 propone la puesta en funcionamiento de una vivienda tutelada para personas con trastorno mental, y garantizar el trabajo en red, con otros recursos y centros de atención diurna y residencial.  
b) El programa de Aspromivise incide en la promoción de la vida autónoma e independiente de las personas con discapacidad intelectual, mediante un programa de servicios sociales y apoyos necesarios.  
Las subvenciones que se conceden mediante este decreto no necesitan de la notificación a la Comisión Europea, por no cumplir las condiciones del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; en concreto, por no suponer ventaja económica, ya que las entidades a que va dirigidas las subvenciones no ejercen actividad económica que pueda ofrecer bienes o servicios en el mercado, y no hay posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte los intercambios comerciales entre estados miembros; habiéndose aplicado lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell.  
En consecuencia, habiéndose incorporado el informe de la Abogacía General de la Generalitat, así como el informe previo de la conselleria competente en materia de hacienda, a propuesta de la Vicepresidenta i consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas, de la Generalitat, previa deliberación del Consell, en la reunión de 31 de enero de 2020,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Este decreto tiene por objeto aprobar las bases reguladoras para la concesión directa de subvenciones, de carácter excepcional y singularizado, a la Asociación de Familiares de Enfermos Mentales de La Costera y del Área 13 (ACOFEM-13) y la Asociación Protectora de Minusválidos Virgen de la Seo (ASPROMISE), que se sujetará a las presentes disposiciones, teniendo como finalidad la mejora de la atención y de la calidad de vida de las personas con diversidad funcional en el ámbito de Xàtiva y comarca de La Costera.  
2. El conjunto de actuaciones y programas a subvencionar se desarrollarán dentro del año 2020.  
  
Artículo 2. Procedimiento de concesión  
1. Las subvenciones reguladas por este decreto tienen carácter singular en virtud de lo dispuesto por los artículos 22.2.c y 28, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, por concurrir razones de interés público y social, y en atención al especial interés que supone la implementación de las actuaciones señaladas en el artículo anterior.  
2. Corresponderán a la dirección general competente en materia de atención a personas con diversidad funcional y salud mental las actuaciones subsiguientes de gestión de subvenciones (autorización y orden de pago y justificación de gastos).  
  
Artículo 3. Financiación  
1. Las subvenciones que se otorgan por concesión directa para el año 2020 por esta resolución ascienden a un importe global de 84.459,74 euros, con cargo a las líneas de subvención del programa presupuestario 313.40, Diversidad funcional o discapacidad, correspondientes.  
2. Para dar cobertura a las obligaciones económicas derivadas de este decreto, se tramitará, de acuerdo con el artículo 168.1. apartado C, de la Ley 1/2015, la oportuna modificación de crédito una vez aprobado este decreto.  
  
Artículo 4. Entidades beneficiarias y cuantía de la subvención  
Son beneficiarias de la subvenciones reguladas por este decreto:  
1. Asociación de Familiares de Enfermos Mentales de La Costera y del Área 13 (ACOFEM-13), con sede en c/ Taquígrafo Martí 25, CP 46730 Xátiva, y CIF: T67891279.  
Cuantía de la subvención: 42.229,87 ?.  
Actuaciones: contempladas en proyecto-plan de actuación para creación del centro Vivienda Tutelada supervisada para personas con trastorno mental (obras de reforma para autorización de la vivienda tutelada).  
2. Asociación Protectora de Minusválidos Virgen de la Seo (ASPROMIVISE), con sede en c/ Valerio Cátulo 1, CP 46694 Xátiva, y CIF: M03195792.  
Cuantía de la subvención: 42.229,87 ?.  
Actuaciones: contempladas en programa de promoción de autonomía personal de personas con discapacidad intel·lectual (programa IARAQUE).  
  
Artículo 5. Desarrollo de actuaciones  
Las actuaciones subvencionadas comprenderán:  
a) Desarrollo del plan de obras de reforma para la habilitación de una vivienda para su destino como vivienda tutelada supervisada de 6 plazas y su puesta en funcionamiento, que promueve la entidad ACOFEM-13, para personas con trastorno mental grave (TMG) de Xátiva y su comarca.  
Se entenderán comprendidas todas aquellas actuaciones destinadas a la reforma de una vivienda en el núcleo urbano de Xàtiva, con el fin de destinarla a vivienda tutelada para personas con trastorno mental, coordinada con la red de centros (CRIS, Centros de Día y Centro Específico de Enfermos Mentales), y su puesta en funcionamiento en el ejercicio 2020, previa solicitud de autorización de funcionamiento con arreglo a lo dispuesto en el Decreto 182/2006, de 1 de diciembre, del Consell, por el que se establecen las condiciones y los requisitos específicos para la autorización de las Viviendas Tuteladas para personas con discapacidad o con enfermedad mental crónica.  
b) La atención y desarrollo del programa social especifico y servicios de intervención que promueve la entidad Aspromivise para personas con discapacidad intelectual de Xátiva y su comarca.  
Se entenderán comprendidas todas las líneas de actuacion: de fomento de la vida independiente, inserción laboral, fomento de deporte, promoción de ocio y tiempo libre, y sensibilización medioambiental dirigidas a este colectivo.  
  
Artículo 6. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Los beneficiarios de las subvenciones quedarán sujetos a las obligaciones de los beneficiarios de subvención para desarrollo de programas y servicios de promoción de autonomía personal y subvenciones para proyectos de inversión de centros de atención a personas con diversidad funcional, reguladas en los artículos 5, 21 y 43, respectivamente, de la Orden 1/2016, de 20 de enero, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas y subvenciones en materia de atención a personas con diversidad funcional, promoción de la autonomía personal y de la accesibilidad, así como a las obligaciones establecidas en el artículo 14 y concordantes de Ley 38/2003.  
2. A los efectos previstos en el artículo 29.2 de la Ley 38/2003, se autoriza la subcontratación de todas las actividades subvencionadas.  
3. La subvención por concesión directa a ACOFEM-13 se somete a la condición de solicitar la autorización de funcionamiento de la vivienda como vivienda tutelada en el ejercicio 2020 y de mantener el destino en un período mínimo de 15 años desde la resolución de concesión.  
Asimismo, si el importe del gasto objeto de la ayuda supera la cuantía de 40.000 - (IVA excluido) para la obra, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la entrega del bien o realización de la obra, conforme a lo dispuesto en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
La elección entre las ofertas presentadas deberá aportarse en la justificación de gastos, y se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
4. De conformidad con lo previsto en el artículo 3.2 Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana si el beneficiario, deberá dar la adecuada publicidad a la ayuda, indicando como entidad concedente la Generalitat, el importe recibido y el programa, actividad, inversión o actuación subvencionado.  
5. La difusión de esta información se realizará preferentemente a través de las correspondientes páginas web, sin perjuicio de que se deba hacer constar en escritos, anuncios, publicaciones, rótulos y cualquier soporte. En caso de que no dispongan de página web donde realizar dicha publicidad, podrán cumplir con dicha obligación a través del portal que ponga a su disposición la Generalitat.  
  
Artículo 7. Pago de la subvención  
Las subvenciones se abonarán del siguiente modo:  
a) En el caso de ASPROMIVISE, por estar dirigidas a programas de actuación de servicios sociales especializados, con naturaleza de gasto corriente, se abonarán, conforme a lo establecido en el artículo 44.1.d, apartado 2º, de la Ley 19/2019, de 27 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2020, de modo que podrá librarse de inmediato, una vez concedidas, el 65 % de su importe, y el 35 % restante se librará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación del importe inicialmente anticipado.  
b) En el caso de ACOFEM-13, por estar dirigida a un proyecto de inversión (obra de reforma), para su habilitación y autorización de funcionamiento como vivienda tutelada, se abonarán una vez realizadas, contra facturas.  
c) En cualquier caso, las entidades beneficiarias de las subvenciones deberán justificar la totalidad de los gastos objeto de la subvención que hayan sido financiados con la misma durante 2020 y, como máximo, antes del 31 de enero de 2021, momento a partir del cual se procederá a la liquidación de la misma, de la que podrá derivarse una regularización, que implicará la exigencia del reintegro de los importes indebidamente percibidos, caso de que la justificación fuera insuficiente o no se cumplieran las condiciones estipuladas.  
  
Artículo 8. Justificación de la aplicación dada a las subvenciones  
1. La justificación de la aplicación dada a la subvención se realizará presentando una cuenta justificativa del gasto realizado, de acuerdo con la siguiente documentación:  
a) Documentos acreditativos del gasto correspondiente a los gastos del personal que participa en la realización del programa o servicio y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores.  
b) Cuando existan personas que colaboren en los programas a cambio de una gratificación, deberán presentarse los recibos justificativos del gasto, en los que conste el nombre de la entidad, y el nombre, apellidos y DNI de la persona colaboradora. Asimismo, si hubiese personas trabajando en el programa en virtud de contratos de prestación de servicios, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por estos profesionales, así como la documentación acreditativa de que estos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.  
c) Recibo del pago del seguro de responsabilidad civil y de accidentes que cubra al personal que interviene, incluido, en su caso, el personal voluntario y la totalidad de los usuarios del programa o servicio.  
d) Facturas de gastos de naturaleza corriente o de inversión (obras) realizados para la ejecución del programa.  
2. Las facturas acreditativas deberán reunir los requisitos recogidos en el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, debiendo presentarse originales o copias compulsadas.  
3. Para la justificación de gastos, se deberá presentar, al final del ejercicio, una memoria que recoja todos los gastos y las actividades realizadas.  
  
Artículo 9. Régimen jurídico  
Estas subvenciones se regirán por este decreto, por la Ley 38/2003, y por su reglamento de desarrollo, excepto en aquello que afecte los principios de publicidad y concurrencia; así como por lo dispuesto en la Ley 1/2015; y resto de normativa vigente que sea aplicable.  
  
  
DISPOSICIONES FINALS  
  
Primera. Delegación de facultades de ejecución  
Se faculta a la persona titular de la dirección general competente en materia de diversidad funcional y salud mental, para el ejercicio de cuantos actos de ejecución sean necesarios para el cumplimiento de este decreto e implantación de sus previsiones.  
  
Segunda. Efectos  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Tercera. Recursos  
Contra las bases reguladas por este decreto, que ponen fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 31 de enero de 2020  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG i FERRER  
  
La vicepresidenta y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas,  
MÓNICA OLTRA JARQUE