Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5239, del 12-04-2006 (2006/3816)

RESOLUCIÓN de 17 de marzo de 2006 del director general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 15 de diciembre de 2005 y se declara definitivamente aprobada la Modificación nº 13 del Plan General de Alaquàs.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5239

Fecha DOGV
:   12-04-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/3816


Fecha del documento
:   17-03-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alaquàs
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 17 de marzo de 2006 del director general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 15 de diciembre de 2005 y se declara definitivamente aprobada la Modificación nº 13 del Plan General de Alaquàs. [2006/3816]  
Habiéndose subsanado las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 15 de diciembre de 2005 relativo a la modificación nº 13 del Plan General de Alaquàs y de conformidad con lo ordenado en la resolución del director general de Planificación y Ordenación Territorial de fecha 17 de marzo de 2006 por la que se declara definitivamente aprobada dicha modificación, se procede a la publicación del citado acuerdo:  
.La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 15 de diciembre de 2005, adoptó el siguiente acuerdo:  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Alaquás, referido a la Modificación Puntual nº 13 del Plan General de ese municipio, se resaltan los siguientes antecedentes y fundamentos jurídicos:  
Antecedentes de hecho  
Uno  
En sesión Plenaria de 29 de julio de 2004, se acordó el sometimiento del expediente a información pública, mediante inserción de edicto en el DOGV nº 4.817, de 11 de agosto de 2004, B.O.P de fecha 16 de agosto de 2004, en el diario Levante de fecha 5 de agosto de 2004 y en el Tablón de Anuncios de ese Ayuntamiento, así como mediante notificación individual a los propietarios afectados y comunicación a los Ayuntamientos colindantes.  
Durante el período de exposición pública, se presentaron alegaciones por parte del Instituto Valenciano de la Vivenda, SA. Tales alegaciones fueron objeto de informe emitido por el Arquitecto redactor del Proyecto y estimadas parcialmente mediante acuerdo plenario de 10 de diciembre de 2004, en el que se acordó la aprobación provisional, disponiendo trasladar el expediente completo, una vez rectificado en el sentido informado, a la Comisión Territorial de Urbanismo, al objeto de que proceda a su aprobación definitiva.  
En fecha 23 de diciembre de 2004 tiene entrada en este Servicio Territorial el mencionado expediente de modificación del PG de Alaquás. Visto el proyecto se observa que no se adecúa a las modificaciones aprobadas en el acuerdo plenario de 10 de diciembre de 2004, a la vista de las alegaciones del IVVSA, por lo que requerido el Ayuntamiento a fin de que subsane la deficiencia observada, nuevamente tiene entrada la documentación modificada el pasado día 20 de julio de 2005.  
En fecha 1 de diciembre de 2005, tiene entrada en este servicio nueva documentación remitida por el Ayuntamiento, mediante la cual se varían los parámetros urbanísticos aprobados provisionalmente en sesión plenaria de 10 de diciembre de 2004, así como la conformidad de ese ayuntamiento respecto a que el 30% del techo edificable residencial a consolidar en la Actuación Aislada nº 4.1 de la presente modificación puntual, esté sujeto a régimen de protección pública máxima, siendo el resto de techo de uso residencial, destinado a Viviendas de Protección Pública de Régimen General, aceptando con ello la alegación presentada en este sentido por el IVVSA.  
Esta nueva documentación carece del correspondiente diligenciado, faltando, además, el nuevo acuerdo plenario municipal en virtud del cual se apruebe esta nueva modificación del proyecto inicial.  
Dos  
El Proyecto consta de Memoria informativa y justificativa de la modificación pretendida, documento de Homologación sectorial modificativa del PG, así como Planos de Información y Ordenación, suscrito por el Arquitecto redactor.   
Tres  
El objeto del Proyecto es fundamentalmente la consecución de suelo vinculado a la construcción de viviendas de régimen de protección pública. También mejorar la ordenación y disposición concreta del suelo edificable y el suelo destinado a espacios libres, así como adecuar la calificación de usos previstos en el plan vigente a las necesidades actuales, sustituyendo el uso terciario previsto en el M.K.I.J vigente por un uso residencial.  
El ámbito de la modificación puntual se encuentra situado en suelo urbano y comprende parte de la zona de Ordenación C4 de las definidas en el Plano de Ordenación nº 8 .Régimen Urbanístico del Suelo. Zonas de Ordenanzas Especiales. y en el artículo 89 de las Normas Urbanísticas del vigente PG. En dichos documentos se definen estas zonas como de USO TERCIARIO.  
La superficie total del ámbito afectado por la modificación es de 16.927 m². Se encuentra situado en el límite de uno de los ejes estructurantes de la población conformado por la calle Lanjarón y muy próxima a la avenida de Pablo Iglesias, antigua carretera de Torrent.  
El PG vigente contempla el ámbito de la modificación formando parte de la Zona de Ordenación urbanística de uso terciario C 4 cuyas determinaciones urbanísticas aparecen recogidas en el artículo 96 .Ordenanzas particulares de la zona terciario..  
El Ayuntamiento justifica la modificación propuesta en la necesidad de disponer de suelo para uso residencial en el municipio, frente a la falta de demanda de suelo de uso terciario. Según el Ayuntamiento, la modificación que se plantea supondrá una mejora notable en la configuración de ciudad equilibrada y en la integración de las superficies objeto de modificación en la estructura urbana general.  
En el documento del Concierto Previo redactado por el Ayuntamiento de Alaquás se contemplan algunas de las necesidades actuales de la población, entre otras, se hace la siguiente consideración respecto del suelo urbano de uso terciario previsto en el vigente Plan General:  
.Este tipo de suelo ha alcanzado un grado de desarrollo menor, encontrando dificultades para su ejecución las áreas calificadas como de uso terciario, debido a la falta de demanda para dicho uso global en el municipio y en concreto en las zonas calificadas por el Plan Vigente para dichos usos.  
Ello conduce a pensar en la conveniencia de reconsiderar dicha calificación en el nuevo planeamiento..  
El ámbito de la modificación contiene una estrecha franja del sistema primario de la red viaria, en la calle Lanjarón, en el límite norte del ámbito.  
La modificación no afecta a dicha franja, manteniéndose su situación y dimensiones.  
La presente modificación puntual establece la ejecución del planeamiento, en su ámbito definido, mediante la delimitación de una Actuación Integrada de gestión directa y una Actuación Aislada. Igualmente establece un área de reparto y determina el aprovechamiento tipo correspondiente además de ordenar pormenorizadamente los terrenos del ámbito definido.  
Se añade el siguiente cuadro comparativo de intensidades y dotaciones:  
En cuanto a la Homologación modificativa sectorial que se presenta como anexo al Proyecto, se concreta en el Plano de Ordenación Estructural H-0.1, en el que el ámbito afectado por la modificación queda configurado como zona de ordenación urbanística A 3 Residencial Ensanche, siéndole de aplicación las Normas Urbanísticas del Plan General Vigente para dicha zona de ordenación, no siendo por ello necesario modificar el artículo 96 de las mismas.  
Cuatro  
Durante la tramitación del expediente no se ha solicitado informe sectorial alguno.  
Cinco  
Alaquás cuenta con Plan General de Ordenación Urbana, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 27 de septiembre de 1990.   
Seis  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 12 de diciembre de 2005, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU). Sin embargo el Proyecto remitido junto con la nueva documentación remitida en fecha 1 de diciembre de 2005, no presenta el debido diligenciado, ni consta el acuerdo plenario aprobando provisionalmente estas modificaciones introducidas al proyecto inicial, defecto que habrá que subsanar a efectos de obtener la aprobación definitiva, debiendo presentarse para ello el debido Texto Refundido, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 28.2 LRAU.  
Segundo  
La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del artículo 55.1, LRAU.   
Tercero  
En cuanto al fondo del asunto, a la vista del cuadro comparativo de intensidades y dotaciones, se observa claramente que la ordenación propuesta por la Modificación Puntual plantea un incremento de la relación entre el índice dotacional y el índice de edificabilidad, por cuanto se da efectivo cumplimiento a la exigencia de estándares mínimos previstos en el artículo 17 del Anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998 de 15 de diciembre, del Gobierno Valeniciano, (en adelante RPCV).  
Dispone este mismo artículo en su último apartado, que .Los cambios de ordenación que, por sí mismos, conlleven un incremento de más de 1.000 habitantes en el potencial de población municipal, deberán, además, acompañarse de la correspondiente reserva suplementaria de Parque público de la Red Primaria (PQL), que podrá satisfacerse con jardines (PJL), siempre que el citado incremento poblacional no supere los 5.000 habitantes..  
A la vista de las fichas técnicas de las dos actuaciones previstas en el ámbito afectado por la modificación propuesta, nos encontramos con un número potencial de viviendas de 441 (228 V previstas en la zona C4-1 + 213 V previstas en la zona C4-2), por lo que multiplicando este número por 2.94, parámetro de habitantes/vivenda previsto para el municipio de Alaquás, nos da un incremento de 1.296,54 habitantes en el potencial de población, por lo que deberá acreditarse la reserva de parque público prevista en dicho artículo a fin de proceder a su aprobación definitiva.  
En este sentido se vincula el superávit de parque público del municipio de Alaquás, existente tras la homologación Sectorial Modificativa nº 8 del PG de este municipio, aprobada por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el 1 de junio de 1999. Parque público que desde su aprobación definitiva no se ha vinculado a ningún sector en concreto. Esta zona de zona verde se encuentra ubicada al sureste del término municipal, junto a la denominada Albereda Sur y que cuenta aproximadamente con una superficie de unos 77.733 m².  
Por otro lado y en cuanto al número de viviendas de protección oficial que se prevén construir con la presente modificación, según se desprende de la nueva documentación remitida a este servicio el pasado 1 de diciembre de 2005, nos encontramos con 228 viviendas en la Actuación Aislada C4.1; así como 115 viviendas en régimen de protección pública en la Unidad de Ejecución C.4.2, según consta en las fichas de las citadas unidades de ejecución.  
Cuarto  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los Planes Generales y de sus modificaciones de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55.1 y 38.3, LRAU, en relación con el artículo 10.a), por remisión del artículo 9.a), del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 15 de diciembre de 2005 acuerda: supeditar la aprobación definitiva de la Modificación Puntual nº 13 del Plan General de Alaquás, a que se presente un Texto de Refundición en el sentido requerido en el Fundamento Jurídico primero, donde se contenga toda la documentación debidamente diligenciada y visada, con el proyecto acorde a las nuevas modificaciones introducidas, así como el correspondiente Acuerdo Plenario por el que se apruebe la nueva documentación presentada así como la estimación de la alegación presentada por el IVVSA, de conformidad con el escrito de ese Ayuntamiento de fecha 29 de noviembre de 2005.   
Como los reparos indicados son de alcance limitado y pueden subsanarse con una corrección técnica específica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobación definitiva puede supeditarse en su eficacia a la mera formalización documental de dicha corrección. El artículo 9.b) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana atribuye a la directora general de Planificación y Ordenación Territorial la facultad de verificar el cumplimiento del acuerdo adoptado y, verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de UN MES contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de DOS MESES contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente;  
Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga Recurso Contencioso Administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la notificación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46-1 de la citada Ley 29/98.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC)..  
Con fecha 13 de marzo de 2006 por los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial es examinada la documentación presentada por el Ayuntamiento de Alaquàs y se informa favorablemente la misma, considerándose cumplimentado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 15 de diciembre de 2005.  
Vistos la legislación urbanística aplicable, así como la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás preceptos de concordante aplicación,  
El director general de Planificación y Ordenación Territorial considera aprobada definitivamente la modificación nº 13 del Plan General de Alaquàs.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de UN MES contado a partir del día siguiente a la fecha de su publicación.  
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de DOS MESES contado a partir del día siguiente a la fecha de su publicación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente;  
Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga Recurso Contencioso Administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la publicación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46-1 de la citada Ley 29/98.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Valencia, 17 de marzo de 2006.. El director general de Planificación y Ordenación Territorial: Pedro Grimalt Ivars.