Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9308, del 29-03-2022 (2022/2323)

RESOLUCIÓN de 2 de noviembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto ampliación de explotación avícola de engorde de pollos, parcela 252 del polígono 2 de Fuenterrobles. Expediente 28/2020/AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9308

Fecha DOGV
:   29-03-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/2323


Fecha del documento
:   02-11-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Fuenterrobles
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de noviembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto ampliación de explotación avícola de engorde de pollos, parcela 252 del polígono 2 de Fuenterrobles. Expediente 28/2020/AIA. [2022/2323]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 28-2020-AIA.  
Título: Ampliación de explotación avícola de engorde de pollos.  
Promotor: Antonio Sanchis Ferri.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Fuenterrobles.  
Referencia órgano sustantivo: 273/2019.  
Localización: parcela 252 del polígono 2 de Fuenterrobles (Valencia).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
El 24 de septiembre de 2004 la Dirección General de Gestión del Medio Natural dictó declaración de impacto ambiental favorable al proyecto de «Legalización de explotación avícola de broilers» en la parcela 252, polígono 2 de Fuenterrobles para una granja con capacidad para 40.000 animales (Expediente 184-2004-AIA).  
La actual explotación tiene una capacidad real de 37.500 animales y pretende ampliarse con el fin de aumentar la capacidad productiva en 37.500 animales por lo que la explotación resultante tendrá una capacidad de 75.000 pollos de engorde.  
Actualmente existe una nave con su correspondiente estercolero. Para aumentar la capacidad productiva se construirá una nueva nave que tendrá adosada un local técnico. Se construirá además una caseta para caldera de biomasa y nave de acceso a la explotación que se destinará a oficinas y vestuarios. La superficie total construida será de 1963,44 m².  
La nueva instalación contará con ventanas para la ventilación y sistema «cooling system» para la refrigeración de las naves. La solera de la nueva nave, al igual que en la existente, se construirá con solera de hormigón hidrófugo estanca e impermeable para evitar cualquier filtración al suelo. Alrededor de las naves se habilitará una acera que evitará que las pluviales de las cubiertas entren dentro de estas.  
La granja existente dispone de suministro eléctrico por lo que no será necesario realizar nuevos tendidos eléctricos a excepción de las instalaciones que deberán realizarse dentro de la parcela.  
La actividad no genera efluentes líquidos, ya que tanto el agua de limpieza como el exceso de humedad de las deyecciones se elimina por evaporación (a través de los ventiladores de la ventilación forzada de la instalación), quedando el residuo sólido de las deyecciones como parte del estiércol producido.  
Para el inicio del proceso productivo, se instalan en la nave los comederos y bebederos, se cubren las soleras de las naves con una cama a base de cascarilla de arroz y se introducen en ellas los pollitos. El ciclo de crianza dura unos 52 días tras los cuales se retiran los animales, se procede a la limpieza y desinfección de las naves y de los equipos, se realiza un vacío sanitario de 2 semanas y se inicia un nuevo ciclo. Se prevé la realización de 5-6 ciclos al año.  
La producción prevista requerirá un consumo de 3.375 m³ agua al año que será suministrada por el Ayuntamiento de Fuenterrobles y distribuido desde depósito metálico existente y 1.687,5 t de pienso anuales.  
Como residuos y subproductos resultantes de la actividad productiva, se generarán unas 600 toneladas al año de gallinaza que será retirado por empresa autorizada SANDACH, residuos de medicamentos, otros asimilables a urbanos y cadáveres de animales.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha de 26 de noviembre de 2019 tuvo entrada en este órgano ambiental la solicitud de evaluación de impacto ambiental del proyecto.  
  
El 20 de mayo de 2020 este órgano ambiental solicita al órgano promotor información sobre los antecedentes de la explotación, certificado de secretaría donde conste la fecha de solicitud de licencia ambiental y la ampliación del estudio de impacto ambiental incluyendo la memoria de impacto patrimonial y el análisis de la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves.  
El 14 de agosto de 2020 este órgano ambiental solicita la subsanación del trámite de información pública según exige el artículo 36 de la Ley 21/2013.  
El 6 de mayo de 2021 se requiere al promotor la justificación de disponibilidad de recursos hídricos.  
Las solicitudes efectuadas fueron contestadas mediante remisión del Ayuntamiento de Fuenterrobles de documentación los días 22 de septiembre de 2020, 10 de noviembre de 2020 y 18 de mayo de 2021.  
La información pública se realizó mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia del 21 de septiembre de 2020 y anuncio en la sede electrónica desde el 11 de junio de 2020, por un periodo de 42 días.  
Según certificado del Ayuntamiento de Fuenterrobles de 9 de noviembre de 2020, durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.  
El expediente contiene:  
- Informe favorable de 17 de julio de 2017, de la Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, según lo establecido en la Ley 5/2014, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje del que se resume lo siguiente: la ubicación de las instalaciones no cumplen con las distancias previstas en el artículo 54 de la Ley 6/2003 de ganadería de la Comunidad Valenciana. No obstante, el promotor se acoge a la disposición transitoria tercera de la Ley 6/2003 de ganadería no reduciendo la distancia a otras explotaciones avícolas.  
  
- Informe de los servicios técnicos municipales respecto al suministro de agua en el que se indica que el Ayuntamiento «tiene disposición de recursos hídricos para la construcción de la explotación, la concesión podría regularizarse para acceder a los citados recursos hídricos».  
No obstante, y dado que las características de la red municipal no permite suministrar agua a la explotación, el promotor deberá acceder al agua en el anillo del casco urbano costeando las obras necesarias para ello.  
  
Consideraciones ambientales  
La ampliación de la explotación se ubica en zona apta para los usos pretendidos según planeamiento urbanístico, no presenta afección a espacios naturales protegidos incluidos los espacios de la Red Natura 2000. La parcela se ubica a unos 460 m del casco urbano guardando las naves una distancia de unos 595 m con el casco urbano. En el entorno de la explotación no se localizan cursos de agua permanentes o intermitentes y no existe, según cartografía del Plan de acción territorial para la prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana, peligrosidad por inundación. A menos de 500 m de la explotación existen zonas cartografiadas como forestales existiendo riesgo de incendio. No se han detectado otros riesgos debido a, por ejemplo, una catástrofe natural atendiendo a que el riesgo sísmico en la zona es bajo. La sismicidad de la zona es baja. La vulnerabilidad de acuíferos en la zona es alta por lo que deberá evitarse cualquier vertido que pueda suponer un riesgo de contaminación.  
En la fase de construcción se identifica como acción impactante sobre el medio el desbroce y despeje del terreno. Los terrenos afectados están dedicados al cultivo del almendro por lo que el impacto que se generará no se considera relevante. Al objeto de limitar la afección sobre la cubierta vegetal y minimizar la pérdida de suelo, se limitará la ocupación del terreno manteniéndose el resto de la superficie con su cultivo actual.  
Las operaciones necesarias para la construcción de las naves producirán asimismo impactos sobre la atmósfera (polvo, gases de combustión de los vehículos, ruidos), paisaje (impacto visual), y producirán residuos de construcción y demolición que deberán gestionarse según legislación vigente en la materia. La realización de las obras es susceptible de generar impactos sobre el patrimonio cultural.  
Para evitar impactos debido a una inadecuada gestión de residuos, se elegirán y controlarán convenientemente los lugares destinados a servir de depósitos de residuos, de forma que se aminoren al máximo los impactos paisajísticos. Al término del proyecto se entregarán los residuos de construcción y demolición (RDCs) a un gestor autorizado para su valorización. En las obras de demolición se seguirá el Real decreto 105/2008 por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.  
Para disminuir el impacto paisajístico de la actuación, los materiales a utilizar en la construcción de la nave así como los colores a emplear serán en todo momento del tipo que armonicen con la arquitectura tradicional de la zona.  
Para prevenir la afección a elementos del patrimonio cultural valenciano, se ha realizado una prospección arqueológica y se ha elaborado la correspondiente memoria de impacto patrimonial a efectos de la obtención del informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano. en el área prospectada se han localizado elementos etnológicos (restos de bancales y muros de mampostería). Las obras previstas comportarán la afección a uno de los bancales determinándose que no es necesario, dado su estado y cronología, la habilitación de medidas de protección.  
En la fase de funcionamiento la presencia de la infraestructura, la circulación de los vehículos de transporte, la producción de olores, el posible vertido de aguas residuales, la producción de residuos y subproductos (estiércol y cadáveres), pueden generar impactos sobre el paisaje, suelo, agua y atmósfera (olores, gases de combustión, gases de efecto invernadero: metano, óxido nitroso y amoníaco).  
En la explotación se producen olores procedentes tanto de los excrementos de los animales como a causa de la presencia de estos. Los sistemas de ventilación forzada evitarán que se produzca concentración excesiva de olores por lo que el estudio de impacto ambiental no considera previsible que los olores se perciban más allá del entorno de la parcela afectada. Para la recogida de los cadáveres, se ha habilitado un contenedor con tapa donde se recogen los cadáveres hasta ser retirados por una empresa gestora autorizada evitando asimismo un exceso de olores. El promotor dispondrá en todo momento del correspondiente seguro de retirada, que se ampliará para el total de cabezas de la explotación en cuanto se disponga de la oportuna licencia.  
La actividad se encuentra incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera conforme al Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación, con la clasificación «C». La explotación realizará la notificación de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera prevista en el artículo 13.3 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.  
Este órgano ambiental considera que el objeto de la normativa indicada es, además la aplicación de las mejores técnicas disponibles para evitar un exceso de emisiones. En este caso la técnica más comúnmente aplicada es la gestión nutricional, técnica que el promotor deberá aplicar.  
Para minimizar la producción de ruidos procedentes del tránsito de los camiones (carga y descarga de animales y pienso) se evitará realizar estas actividades en periodo nocturno.  
Para evitar la contaminación de suelos y aguas, los estiércoles producidos son retirados directamente desde la nave por gestor autorizado. Como medida preventiva, y al igual que en la nave existente, en el extremo de la nueva nave se dispondrá un estercolero impermeable y estanco para ser utilizado solo en el caso que exista alguna situación excepcional.  
Las aguas residuales domésticas procedentes de los sanitarios de la explotación serán recogidas en un depósito estanco hasta ser llevadas con una cuba a la EDAR más cercana, para lo que se solicitará la oportuna autorización a la EPSAR.  
Los residuos generados en la explotación serán gestionados por gestores autorizados según la naturaleza del residuo.  
No se esperan molestias a la población derivadas del proyecto de actividad. No obstante, este órgano ambiental considera, consultada la guía técnica para la gestión de las emisiones odoríferas generadas en las explotaciones ganaderas intensivas, que dado que en las explotaciones avícolas los olores pueden percibirse a una distancia de 400-450 m de la explotación, en caso de vientos o cualquier otra circunstancia que favorezca la dispersión de olores, la población de Fuenterrobles podría en ocasiones verse afectada, por lo que deberán adoptarse medidas preventivas complementarias.  
Programa de vigilancia ambiental (PVA).  
Se propone una serie de controles cuyo seguimiento deberá realizado por el promotor. Son los siguientes:  
- Olores: control olfativo en el exterior de las naves, correcta retirada del estiércol.  
- Controles visuales de la ausencia de fisuras en las soleras de las naves y estercoleros.  
- Control de la retirada del estiércol  
- Control visual de la aparición de restos arqueológicos durante las obras  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el anexo I.1.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ampliación de explotación avícola de engorde de pollos en la parcela 252 del polígono 2 de Fuenterrobles (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con los siguientes condicionantes:  
1. Antes del inicio de las obras se obtendrá el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
2. Se aplicará una adecuada estrategia de alimentación para prevenir un exceso de generación de nitrógeno y por ello, de amoníaco.  
3. Para prevenir y minimizar la generación de olores:  
a) Se evitará realizar acciones que comporten dispersión de olores en días de fuerte viento, especialmente la retirada de la gallinaza.  
b) Se controlará la adecuada ventilación de las naves, la humedad de la yacija, las condiciones en general de limpieza de la explotación.  
c) Los contenedores de cadáveres permanecerán cerrados.  
4. Las condiciones del Decreto 7/2004 del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones se observarán tanto en fase de obra como de funcionamiento.  
5. Debido a la alta vulnerabilidad de acuíferos de la zona y como medida preventiva se controlará y evitará que el agua de la limpieza de las naves se vierta en el suelo, habilitando en caso necesario canaletas que dirijan las aguas a poceta impermeabilizada, o construyendo cualquier elemento que impida su salida al exterior.  
6. Se incluirá en el PVA la vigilancia de la evacuación de pluviales comprobando que se cumplen las previsiones y que no existe mezcla con sustancias que puedan contaminarlas, la ausencia de lixiviados en el exterior de las naves y la adecuada limpieza del exterior de las naves especialmente tras la retirada de la gallinaza y de los animales.  
Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidaspreventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
7. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 2 de noviembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»