Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6176, del 31-12-2009 (2009/11679)

Licitación para la gestión indirecta del programa de actuación aislada para la apertura del vial Monte Perdido del Plan General de Teulada.
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Número DOGV
:   6176

Fecha DOGV
:   31-12-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2009/11738


Fecha del documento
:   08-10-2009

Organismo emisor
:   Manuel Montesinos Castro-Girona

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Teulada
    * contrato administrativo

Licitación para la gestión indirecta del programa de actuación aislada para la apertura del vial Monte Perdido del Plan General de Teulada. [2009/11877]
APARTADO I: PODER ADJUDICADOR.
I.1) NOMBRE, DIRECCIONES Y PUNTOS DE CONTACTO:
(I) Nombre oficial: Ayuntamiento de Teulada.
(II) Dirección postal: Avenida de Santa Catalina, 2.
(III) Localidad: Teulada.
(IV) Código postal: 03402.
(V) País: España.
(VI) Unidad administrativa: Urbanismo.
(VII) Teléfono de contacto: 96 574 01 58.
(VIII) Fax de contacto: 96 574 13 82.
(IX) Dirección de correo electrónico de contacto: ptqmkuvmz@ndmyicbhjjx.kpu
Puede obtenerse más información en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.
Las bases generales y particulares reguladoras del programa de actuación aislada pueden obtenerse en: Véanse los puntos de contacto mencionados arriba.
Las bases generales para la aprobación de programas fueron publicadas con fecha 29 de agosto de 2009 en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante nº 198.
Las bases particulares del presente programa se anexan al presente anuncio.
Las ofertas o solicitudes de participación deben enviarse a: Véanse los puntos de contacto mencionados arriba.
I.2) TIPO DE PODER ADJUDICADOR Y PRINCIPALES ACTIVIDADES: Institución local.
APARTADO II: OBJETO DEL CONTRATO.
II.1.) DESCRIPCIÓN.
II.1.1) Denominación del contrato establecida por el poder adjudicador: Selección del urbanizador del Programa de Actuación Aislada Calle Monte Perdido del municipio de Teulada.
II.1.2) Tipo de contrato: contrato administrativo especial. Categoría: Obras. Proyecto y ejecución.
Emplazamiento de las obras y ejecución: Calle Monte Perdido del municipio de Teulada.
Código NUTS: ES523.
II.1.3) El anuncio se refiere a un contrato público.
II.1.4) Breve descripción del contrato: concurso para la selección de agente urbanizador para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Aislada Calle Monte Perdido del municipio de Teulada.
II.1.5) Clasificación CPV (vocabulario común de contratos públicos): 45211360-0.
II.1.6) Contrato cubierto por el acuerdo sobre contratación pública: No.
II.1.7) División en lotes: No.
II.1.8) ¿Se aceptarán variantes- No.
II.2) CANTIDAD O EXTENSIÓN DEL CONTRATO.
II.2.1) Cantidad o extensión del contrato: El precio de licitación que sirve de base para el cálculo de la garantía provisional es de 200.000 euros IVA no incluido.
II.2.2) Opciones: No.
II.3) DURACIÓN DEL CONTRATO O PLAZO DE EJECUCIÓN: 12 meses desde la selección del empresario-constructor.
APARTADO III: INFORMACIÓN DE CARÁCTER JURÍDICO, ECONÓMICO, FINANCIERO Y TÉCNICO.
III.1) CONDICIONES RELATIVAS AL CONTRATO.
III.1.1) Depósitos y garantías exigidos: Todas las proposiciones de los interesados para participar en el concurso del presente programa de actuación integrada deberán prestar una garantía provisional equivalente al 2% del presupuesto estimado de las cargas de urbanización, en los términos y condiciones exigidos en la normativa que resulte de aplicación.
La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en la Ley de Contratos del Sector Público, se establece en un 10 por ciento del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del Programa de Actuación Aislada aprobado. Además, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 149 de la LUV, el adjudicatario del Programa de Actuación Aislada deberá garantizar el coste de las indemnizaciones, justiprecios y gastos de realojo necesarios para realizar la actuación, la totalidad del coste de las obras de urbanización complementarias y un 7 por ciento del coste de las obras de edificación.
III.1.2) Principales condiciones de financiación y de pago y/o referencia a las disposiciones que las regulan: las establecidas en las bases generales y particulares y la legislación aplicable como la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y el Decreto 67/2006, de 12 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
III.1.3) Forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de operadores económicos adjudicataria del contrato: No es exigible.
III.1.4) Otras condiciones particulares a las que está sujeta la ejecución del contrato: Véanse las bases generales y particulares de programación del programa de actuación integrada.
III.2) CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN:
III.2.1) Situación personal de los operadores económicos, incluidos los requisitos relativos a la inscripción en un registro profesional o mercantil: Véanse las bases particulares.
III.2.2) Capacidad económica y financiera: Véanse las bases particulares.
III.2.3) Capacidad técnica: Véanse las bases particulares.
APARTADO IV: PROCEDIMIENTO
IV.1) TIPO DE PROCEDIMIENTO.
IV.1.1) Tipo de procedimiento: Abierto.
IV.2) CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN.
IV.2.1) Criterios de adjudicación:
La Alternativa Técnica representará un 40% de la valoración de la proposición, mientras que la Proposición Jurídico-Económica representará un 60% de la valoración de la proposición.
La puntuación mínima a alcanzar por la Alternativa Técnica para proceder a la valoración de la Proposición Jurídico-Económica es de 30 puntos.
GN.2.4.4) Criterios de adjudicación correspondientes a la alternativa técnica:
A. CRITERIOS DE SELECCIÓN PREVISTOS POR EL ARTÍCULO 256 DEL ROGTU (40 PUNTOS)
1. Condiciones de diseño más idóneas para la ordenación prevista en el planeamiento (6 puntos):
a) distribución funcional de las plantas de edificación y adecuación a la disposición de la estructura portante: 1,5 puntos.
b) diseño y expresión formal de todos los alzados y fachadas de la edificación: 1,5 puntos.
c) integración arquitectónica en el entorno urbano: 1,5 puntos.
d) criterios de edificación sostenible: 1,5 puntos.
2. Criterios socioeconómicos: la que proponga unas condiciones de ejecución más adecuadas al interés social debiendo tener en cuenta los factores siguientes (14 puntos):
a) menor plazo de ejecución: 7 puntos.
b) mayores garantías para llevarla a cabo: 6 puntos.
c) menor precio de venta o alquiler de los productos inmobiliarios a edificar en función de su emplazamiento urbano y del valor de adquisición del solar que se propone: 1 punto.
3. Criterios que favorezcan el acceso a una vivienda digna para colectivos socialmente desfavorecidos y siempre que (20 puntos):
a) que parte de las viviendas que se construyan sean en régimen de protección, bien en venta, alquiler o alquiler con opción de compra: 10 puntos.
b) que los colectivos a los que vayan destinadas sean preferentemente, jóvenes menores de 35 años, familias monoparentales con cargas familiares, mujeres víctimas de violencia doméstica, personas mayores, discapacitados u otros colectivos en riesgo de exclusión social, y residentes en el ámbito del programa: 10 puntos.
B. CRITERIOS DE SELECCIÓN PREVISTOS POR EL ARTÍCULO 135 DE LA LUV (60 PUNTOS)
1. Conexión adecuada a las obras de urbanización de la actuación en su entorno: 8 puntos.
2. Calidad técnica de las soluciones y de los materiales propuestos para la urbanización: 14 puntos.
3. Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador: 1 puntos.
4. Inversión en Programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del Programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje: 1 punto.
5. Plazo de ejecución del Programa de actuación: 14 puntos.
6. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización por encima del mínimo legalmente exigible: 14 puntos.
7. Compromisos adicionales asumidos voluntariamente a cargo del urbanizador: 3 puntos.
8. Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa: 5 puntos.
ZW.2.5.3) Criterios de adjudicación correspondientes a la proposición jurídico-económica.
1. Oferta que oferte y garantice mejores condiciones económicas y facilidades de realojo a la totalidad de los propietarios y titulares de bienes o derechos afectados: 50 puntos.
2. Oferta respaldada por una mayor parte alícuota del valor conjunto de los bienes o derechos afectados, superando en un quinto el valor de la siguiente oferta: 30 puntos.
3. Oferta que cuente con el apoyo explícito de un mayor número de propietarios y titulares de bienes o derechos afectados: 20 puntos.
IV.2.2) ¿Se realizará una subasta electrónica- No.
IV.3) INFORMACIÓN ADMINISTRATIVA.
IV.3.1) Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente: -.
IV.3.2) Publicaciones anteriores referentes al mismo contrato: -.
IV.3.3) Condiciones para la obtención de las bases generales y particulares de programación: Pueden consultarse las bases generales del concurso en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante nº 198 de fecha 29 de agosto de 2009, y las particulares se incorporan como Anexo I al presente anuncio. También puede obtenerse esta información o cualquier otra derivada del expediente en el Ayuntamiento de Teulada de lunes a viernes de 09:00 a 15:00 horas.
IV.3.4) Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación: El plazo de presentación de la alternativa técnica inicial será de tres meses, a contar desde la fecha del envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea (06.10.2009). La propiedad minoritaria podrá presentar alternativa técnica en competencia durante el mes siguiente a la recepción de la comunicación de información pública de la alternativa técnica inicial, o desde la publicación del anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicha información pública si no se ha recibido tal comunicación.
Esta segunda alternativa técnica quedaría en exposición pública durante un nuevo periodo de 15 días hábiles.
El plazo para la presentación de las proposiciones jurídico económicas será de 10 días naturales contados desde la finalización del segundo periodo de información pública de las alternativas técnicas.
IV.3.5) Lengua en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación: ES: (español) y/o VAL (valenciano).
IV.3.6) Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta: No se ha previsto nada expresamente, sin perjuicio de la aplicación en esta cuestión de la normativa urbanística valenciana vigente.
El anuncio del concurso del programa de actuación integrada fue enviado al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 6 de octubre de 2009.
IV.3.7) Condiciones para la apertura de las ofertas: La apertura de la documentación que integre las propuestas presentadas por cada licitador se producirá tras la fase de información pública de las proposiciones de todos los interesados. En lo relativo la presencia de personas autorizadas a estar presentes en el acto de apertura de ofertas y si el acto es público o restringido se estará a lo que establezca el Ayuntamiento.
APARTADO V: INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA.
VI.1) ¿SE TRATA DE CONTRATOS PERIÓDICOS- No.
VI.2) ¿SE RELACIONA EL CONTRATO CON UN PROYECTO O PROGRAMA FINANCIADO MEDIANTE FONDOS COMUNITARIOS- No.
VI.3) INFORMACIÓN ADICIONAL.
Documentación acreditativa de la solvencia técnica, económica y financiera: Véanse las bases particulares.
Documentación a presentar por cada concursante: Véanse las bases particulares.
Documentación susceptible de valoración para la adjudicación del programa: Véanse las bases particulares.
VI.4) PROCEDIMIENTOS DE RECURSO.
VI.4.1) Órgano competente para los procedimientos de recurso:
(I) Nombre oficial: Ayuntamiento de Teulada.
(II) Dirección postal: Avenida de Santa Catalina, 2.
(III) Localidad: Teulada.
(IV) Código postal: 03538.
(V) País: España.
(VI) Unidad administrativa: Urbanismo.
(VII) Teléfono de contacto: 96 574 01 58.
(VIII) Fax de contacto: 96 574 13 82.
(IX) Dirección de correo electrónico de contacto: mywiafbzp@xocxmxahpxq.eqs
VI.5) FECHA DE ENVÍO DEL PRESENTE ANUNCIO: El anuncio del concurso del Programa de Actuación Aislada fue enviado al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 6 de octubre de 2009.
ANEXO I
BASES PARTICULARES REGULADORAS DE LA GESTIÓN INDIRECTA DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN AISLADA PARA LA APERTURA DEL VIAL MONTE PERDIDO DE TEULADA
BASE I. OBJETO DEL CONTRATO.
El presente contrato tiene por objeto el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Aislada que se especifica en las presentes Bases Particulares, en las que se regulan las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de una propuesta de Programa de Actuación Aislada y de un Urbanizador para el desarrollo urbanístico de la actuación, especificándose en el anexo I, apartado A.
BASE II. RÉGIMEN JURÍDICO (artículo 286.1.d del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El presente contrato tiene naturaleza jurídica especial, y en todo lo no previsto en las presentes Bases Particulares, serán de aplicación la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat y modificado por el Decreto 36/2007, y las Bases Generales Reguladoras de la Gestión Indirecta de los Programas de Actuación, aprobadas por el Ayuntamiento Pleno en sesión celebrada el día 27 de julio de 2006 y publicadas en el BOP de Alicante nº 198 de fecha 29 de agosto de 2006
Serán de aplicación supletoria las disposiciones contenidas en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público y normativa de desarrollo, así como las normas que regulan la contratación administrativa de las entidades locales que le sean de aplicación.
En caso de contradicción entre los documentos contractuales antes citados, el orden de prelación será el siguiente: Bases Particulares de programación, Bases Generales de programación y contrato para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Aislada.
BASE III. ORDENACIÓN URBANÍSTICA VIGENTE (artículo 131.2.a de la Ley Urbanística Valenciana)
La ordenación urbanística vigente en el ámbito de actuación es la que figura en el apartado B del anexo I. Dicha ordenación es la definida en el Plan general vigente de Teulada, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante con fecha 21 de diciembre de 2004.
BASE IV. MEMORIA DE NECESIDADES Y OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE ACTUACIÓN AISLADA (artículo 131.2.b de la Ley Urbanística Valenciana)
1. MEMORIA DE NECESIDADES:
La propuesta de programación debe contemplar la obtención, ejecución de la obra de urbanización y cesión como suelo dotacional público al Ayuntamiento de Teulada, de la totalidad de la calle Monte Perdido, mediante la justa distribución de beneficios y cargas entre los propietarios afectados. La apertura de dicho vial y su destino público debe dotar de la condición de solar a todas las parcelas colindantes, cuyo actual acceso es una servidumbre de paso sobre parcela privada.
2. OBJETIVOS DE LA PROGRAMACIÓN:
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el Programa.
b) Urbanizar completamente el ámbito que constituye el objeto del Programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del Programa (definiéndose, a nivel general, aquellas obras necesarias para garantizar los servicios urbanísticos y su conexión con las infraestructuras generales).
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación a favor de la administración gratuitamente. A estos efectos:
- El Urbanizador efectuará su inscripción en el Registro de la Propiedad y trasladará a la administración la correspondiente certificación acreditativa de ello.
- Los entregará en perfectas condiciones, una vez concluidas las obras de urbanización, levantando la correspondiente Acta de entrega.
f) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.
g) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora, incluyendo un cronograma en el que se indique expresamente el plazo de edificación de los terrenos propiedad del Urbanizador o de otros propietarios adheridos a su iniciativa de Programa.
Todo ello de conformidad con lo establecido en el apartado C del anexo I.
BASE V. PARÁMETROS URBANÍSTICOS (artículo 131.2.c de la Ley Urbanística Valenciana)
Los parámetros urbanísticos son los establecidos en la ficha de gestión que figura en el apartado D del anexo I.
BASE VI. CRITERIOS Y OBJETIVOS TERRITORIALES (artículo 131.2.d de la Ley Urbanística Valenciana)
Los criterios y objetivos territoriales son los que se establecen en el apartado E del anexo I.
BASE VII. CRITERIOS DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA (artículo 131.2.d de la Ley Urbanística Valenciana)
Los criterios de ordenación urbanística son los que se establecen en el apartado F del anexo I.
BASE VIII. OBJETIVOS DE EDIFICACIÓN PRIVADA (artículo 131.2.e de la Ley Urbanística Valenciana)
1. Los objetivos de edificación privada son los establecidos en el apartado G del anexo I.
2. Las condiciones de las parcelas edificables, el volumen y forma de los edificios, las condiciones estéticas de la edificación, así como la reserva de aparcamientos, serán los establecidos en los instrumentos de planeamiento que resulten de aplicación y en concreto en el apartado G del anexo I.
3. Se establece la obligación de simultanear la urbanización y la edificación en el porcentaje mínimo del 90%, establecido en el apartado G del anexo I, lo que supone que la edificación debe iniciarse cuando se haya concluido el 90% de la obra de urbanización.
BASE IX. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DE LOS DOCUMENTOS DE ORDENACIÓN Y GESTIÓN (artículo 131.2.f de la Ley Urbanística Valenciana).
La Alternativa Técnica debe acompañarse de Proyecto de Urbanización, Proyecto de Reparcelación y Anteproyecto de edificación, cuyas prescripciones técnicas y formales se ajustarán a las exigencias legales y reglamentarias y a lo dispuesto en el apartado H del Anexo I
BASE X. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL PROYECTO DE URBANIZACIÓN (artículo 131.2.h de la Ley Urbanística Valenciana)
El Proyecto de Urbanización deberá definir los detalles técnicos con precisión suficiente para que pueda ser ejecutado, eventualmente, bajo la dirección de Técnico distinto a su redactor original, debiendo cumplir lo establecido en el artículo 101 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. No podrá modificar las previsiones del Plan que desarrolla. En ningún caso, podrá contener determinaciones sobre ordenación, régimen del suelo o de la edificación.
Comprenderá todos y cada uno de los documentos señalados en el artículo 156.1 de la Ley Urbanística Valenciana y en el artículo 350 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
BASE XI. PRECIO DE LICITACIÓN (artículo 286.1.h del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
El precio de licitación, que sirve exclusivamente de base para el cálculo de la garantía provisional, es el establecido en el apartado I del anexo I, de acuerdo con lo previsto en el artículo 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana.
BASE XII. PLAZOS DE DESARROLLO Y EJECUCIÓN DEL PROGRAMA (artículo 131.2.i de la Ley Urbanística Valenciana y artículo 286.1.i del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)
Se establecen, en el apartado J del anexo I los siguientes plazos parciales máximos para la ejecución de las siguientes actuaciones por parte del urbanizador:
A) Plazo máximo para la selección del empresario-constructor de la obra civil de urbanización, contado desde la formalización del contrato entre el urbanizador y la administración actuante. UN MES.
B) Plazo máximo de iniciación de las obras de urbanización contado desde la aprobación definitiva del Proyecto de Reparcelación. TRES MESES.
B) Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización contado desde la selección del empresario-constructor. DOCE MESES.
C) Plazo máximo de edificación de los solares contado desde la recepción de las obras de urbanización. TREINTA Y SEIS MESES.
BASE XIII. CAPACIDAD PARA SER URBANIZADOR.
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente Programa de Actuación Aislada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, que reúnan los requisitos del artículo 148 de la LUV y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes Bases.
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover Programas de Actuación Aislada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.
BASE XIV. SOLVENCIA ECONÓMICA Y FINANCIERA (artículo 131.2.m de la Ley Urbanística Valenciana)
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.
d) Acreditación de la disponibilidad civil de los terrenos mediante certificación del Registro de la Propiedad.
BASE XV. SOLVENCIA TÉCNICA Y PROFESIONAL (artículo 131.2.m de la Ley Urbanística Valenciana)
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación aislada, y especialmente de los responsables del control de calidad.
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada.
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación aislada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.
BASE XVI. GARANTÍAS.
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación del Programa de Actuación Aislada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en la Ley de Contratos del Sector Público, una garantía provisional equivalente al 2 por ciento de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, la cual asciende a la cantidad que se establece en el apartado K del anexo I.
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación aislada.
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en la Ley de Contratos del Sector Público, se establece en un 10 por ciento del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del Programa de Actuación Aislada aprobado. Además, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 149 de la LUV, el adjudicatario del Programa de Actuación Aislada deberá garantizar el coste de las indemnizaciones, justiprecios y gastos de realojo necesarios para realizar la actuación, la totalidad del coste de las obras de urbanización complementarias y un 7 por ciento del coste de las obras de edificación. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del Programa.
5. Cada fianza se devolverá cuando se cumpla el compromiso asegurado.
BASE XVII. PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES.
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el plazo y lugar que se establece en el apartado L del anexo I, sus proposiciones, integradas por tres sobres, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:
Documento nº 1. Se presentará con el título de "Documentación", se presentará en sobre cerrado, lacrado y precintado, y contendrá la siguiente documentación:
A. Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una Agrupación de Interés Urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la Conselleria competente en Urbanismo.
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el registro Mercantil o registro público correspondiente.
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.
D. Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la Base XVI.
E. Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o Entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en Unión Temporal de Empresas en caso de resultar adjudicatarios.
Documento nº 2. Proposición Jurídico-Económica, se presentará en sobre cerrado, lacrado y precintado, con la documentación y determinaciones exigidas legal y reglamentariamente y en la Base XIX.
Documento nº 3. Alternativa Técnica, se presentará abierto, con la documentación y determinaciones exigidas legal y reglamentariamente y en la Base XVIII.
La documentación obrante en estos sobres será objeto de valoración a los efectos de aprobación del Programa y adjudicación de la condición de Urbanizador.
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.
4. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública por el plazo de un mes de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.
BASE XVIII. CONTENIDO MÍNIMO DE LA ALTERNATIVA TÉCNICA.
La Alternativa Técnica del Programa de Actuación Aislada tendrá el contenido siguiente:
a) Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación pormenorizada a desarrollar, si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al presente concurso. En otro caso, la Alternativa Técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación pormenorizada para el ámbito de actuación.
b) Ámbito de la Actuación. No se permitirá la redelimitación del ámbito territorial a programar por parte de la Alternativa Técnica.
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la Actuación, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.
f) Proyecto de urbanización.
g) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme a lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.
k) Proyecto de Reparcelación.
l) Anteproyecto de edificación.
Deberá contenerse el compromiso del licitador de edificar de forma simultánea a la ejecución de la urbanización un porcentaje mínimo establecido en el apartado G del anexo I.
BASE XIX. PROPOSICIÓN JURÍDICO-ECONÓMICA.
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos, de conformidad con lo establecido en el apartado N del anexo I:
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.
B) Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación.
C) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.
D) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se apruebe reglamentariamente.
E) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana.
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.
F) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.
G) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.
2. La proposición jurídico-económica se presentará debidamente firmada y fechada.
3. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.
BASE XX. ADMISIBILIDAD DE VARIANTES (artículo 131.2.g de la Ley Urbanística Valenciana).
No se admiten variantes
BASE XXI. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN (artículo 286.1.j del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística).
Los criterios de adjudicación son los establecidos en el apartado O del anexo I.
BASE XXII. ADJUDICACIÓN DEL PROGRAMA (artículo 286.1.g del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística).
1. El Programa de Actuación Aislada se aprobará condicionado a la efectiva realización de las obras señaladas en el apartado P del anexo I.
2. Con anterioridad a la firma del contrato con el Ayuntamiento el adjudicatario del Programa de Actuación Aislada deberá presentar resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva en los términos previstos en la Base XVI de las presentes bases particulares y aportar certificación positiva de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva del coste de las indemnizaciones, justiprecios y gastos de realojo necesarios para realizar la actuación, la totalidad del coste de las obras de urbanización complementarias y un 7 por 100 del coste de las obras de edificación.
BASE XXIII. FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
1. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del Programa de Actuación Aislada al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Aislada. El documento de formalización será firmado por el Alcalde, el Urbanizador y el Secretario de la Corporación a efectos de fedatario público, anexando al mismo un ejemplar de las Bases Particulares de programación.
2. El contrato podrá elevarse a Escritura Pública cuando lo solicite alguna de las partes. En todo caso, los gastos derivados de su otorgamiento serán asumidos por el Urbanizador.
3. Si por causa imputable al Urbanizador no pudiera formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, el Ayuntamiento podrá acordar la resolución del mismo, siguiendo a tal efecto el procedimiento establecido en la Ley de Contratos del Sector Público.
BASE XXIV. DICTAMEN DEL CONSEJO DEL TERRITORIO Y PAISAJE (artículo 286.1.c del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística).
No es necesario el Dictamen del Consejo del Territorio y Paisaje.
BASE XXV. CUMPLIMIENTO.
1. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez el Urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento.
2. Una vez finalizadas las obras de urbanización, el Urbanizador realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por el Urbanizador de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el Empresario Constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras.
3. Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidado previa y definitivamente el Programa.
4. El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y, en su caso, requerir al Urbanizador la subsanación de aquéllas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignará en un acta de recepción provisional. Al acto de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el Ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, el Urbanizador y el contratista, ambos asistidos, si lo estiman oportuno, por un facultativo.
Una vez subsanadas las deficiencias apreciadas, el Ayuntamiento levantará un acta de recepción definitiva que acreditará el cumplimiento del contrato y su extinción, comenzando entonces el plazo de garantía.
5. La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.
6. El plazo de garantía será de doce meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Durante ese periodo, el contratista responderá de los defectos constructivos que se manifiesten.
Finalizado este período, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario.
BASE XXVI. RESOLUCIÓN
1. Son causas de resolución del contrato las previstas en la Ley de Contratos del Sector Público, así como las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del Urbanizador y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración.
2. Son también causas de resolución del contrato las siguientes:
a) La muerte o incapacidad sobrevenida del Urbanizador o la extinción de su personalidad jurídica.
b) La declaración de quiebra, de suspensión de pagos, de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera.
c) La falta de prestación en plazo de la garantía definitiva.
d) La no formalización del contrato en plazo.
e) La demora injustificada en el cumplimiento de los plazos fijados en las Bases Generales y Particulares de programación, y demás plazos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y las normas que la desarrollen.
f) La inactividad injustificada del Urbanizador durante un período de seis meses consecutivos o nueve alternos en el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación. Se entenderá producida la inactividad o el abandono cuando el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación haya dejado de desarrollarse o no se desarrolle con la regularidad adecuada o con los medios humanos o materiales precisos para su normal ejecución en plazo. No obstante, cuando se dé este supuesto, el Ayuntamiento, antes de proceder a la resolución, requerirá al urbanizador para que regularice la situación en el plazo de cinco días a contar desde el requerimiento, salvo que la precisión de su ejecución exija un plazo mayor.
g) La imposición de alguna sanción al Urbanizador por infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado será causa de resolución del Contrato. A tal efecto, se requerirá que la resolución del correspondiente expediente sancionador haya ganado firmeza o puesto fin a la vía administrativa.
h) La obstaculización por el Urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación. Se entiende incluido dentro de esta causa de resolución el incumplimiento por el Urbanizador de la obligación de facilitar información para que los propietarios puedan optar por la modalidad de retribución y para que éstos puedan ejercitar plenamente los derechos que la Ley Urbanística Valenciana les otorga.
i) La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello dé lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.
j) La suspensión de licencias en el ámbito programado, la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del Programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el Urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.
k) La renuncia del Urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20 por 100.
l) La realización por el Urbanizador de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el Programa de Actuación. Se entenderá por prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia la inobservancia de las reglas de exclusión de entidades en la selección del Empresario Constructor, los acuerdos de reparto de mercado y aquellas otras que, de alguna otra manera, defrauden o falseen la libre competencia.
m) El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar el Programa de Actuación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta, sin perjuicio de las compensaciones que procedan, en su caso, o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.
n) Incurrir el contratista, durante la vigencia del contrato en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el artículo 49 de la Ley de Contratos del Sector Público.
o) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato.
p) El incumplimiento grave de los deberes esenciales del Urbanizador directamente impuestos por esta Ley.
q) El incumplimiento de algunos de los compromisos ofertados.
r) La caducidad del Programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.
s) El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el Urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.
t) La subcontratación total o parcial de prestaciones que sean objeto del contrato sin la previa autorización expresa del Ayuntamiento.
u) La suspensión, por causa imputable al Ayuntamiento, de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.
v) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por el Ayuntamiento.
3. Para la resolución del Contrato entre el Ayuntamiento y el Urbanizador será preceptiva la previa emisión de informe favorable por el Consejo del Territorio y el Paisaje.
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el Urbanizador continúe la ejecución del Programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al Urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo Dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje, que podrá ser instado también por el Urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la Actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.
BASE XXVII. PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN (artículo 286.1.e del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística).
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos del Sector Público, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes Bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta.
BASE XXVIII. JURISDICCIÓN COMPETENTE (artículo 286.1.f del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística).
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.