Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3784, del 03-07-2000 (2000/5539)

DECRETO 98/2000, de 27 de junio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la concesión de ayudas destinadas al fomento del desarrollo local.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/2000/06/27/98**

### Versiones

 28/06/2001 - Actualidad  Texto inicial: 04/07/2000 - 27/06/2001 

### Datos del documento

Número DOGV
:   3784

Fecha DOGV
:   03-07-2000

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2000/5539


Fecha del documento
:   27-06-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * región desfavorecida
    * apoyo económico
    * administración local
    * creación de empleo
    * ayuda al empleo
    * desarrollo rural
    * legislación

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Los textos consolidados de las normas son de carácter informativo y no tienen valor jurídico.

TEXTO CONSOLIDADO

**Última revisión 28.06.2001**

**Decreto 98/2000, de 27 de junio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la concesión de ayudas destinadas al fomento del desarrollo local.**

**[(DOCV núm. 3784 de 03.07.2000)](http://www.docv.gva.es/datos/2000/07/03/pdf/2000_5539.pdf) Ref. 2229/2000**

La Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo tiene, entre sus competencias, la instrumentación de la política de desarrollo regional que acuerde el Gobierno Valenciano en el marco establecido por la administración central, la Comunidad Económica Europea y el propio de la Generalitat Valenciana.

En el Programa Operativo Comunidad Valenciana (2000-2006), presentado a la Comisión Europea, se contemplan acciones de desarrollo local, orientadas a mejorar la integración y articulación territorial en el seno de la comunidad autónoma, cuya ejecución compete a la Generalitat Valenciana.

Las actuaciones de política regional orientadas al desarrollo local tienen como objetivo lograr la difusión del crecimiento económico sobre la totalidad del territorio, evitando una concentración excluyente del mismo en determinadas zonas. Para lograr ese fin es necesario disponer los medios necesarios que compensen las carencias de determinadas comarcas y municipios para sumarse a los procesos de crecimiento continuo, en los que se basa la mejora de las condiciones de vida de la población. Para que las actividades económicas nazcan y resulten viables en una localización determinada, es necesario que en la misma existan dotaciones adecuadas de distintos factores: infraestructuras públicas productivas y equipamientos, recursos humanos cualificados y un entorno institucional y social favorable para el desarrollo de iniciativas empresariales. Estos elementos se acumulan con el crecimiento económico y lograr que existan en cantidades suficientes mínimas en las zonas relativamente atrasadas es un requisito imprescindible para que puedan seguir al resto de la Comunidad Valenciana en su proceso de desarrollo.

Para que las políticas de desarrollo local tengan sentido deben contribuir a compensar algunas de esas carencias en zonas concretas, pero siempre a partir de la iniciativa de algún agente local. La filosofía que inspira estas actuaciones de política regional es que lo fundamental es apoyar las iniciativas locales, complementando los recursos que las mismas puedan aportar y contribuyendo así a facilitar la viabilidad de los proyectos. Si se consigue que éstos tengan éxito se habrá creado un capital social, consistente en la mayor confianza de los habitantes de la localidad en su capacidad de desarrollar proyectos y generar actividad, empleo y renta.

Ese capital de confianza tiene valor productivo y social para la difusión del desarrollo hacía las zonas más desfavorecidas. Desde el punto de vista económico, el éxito de las actuaciones de desarrollo local demuestra a otros agentes privados que la localización de actividades en esos municipios y comarcas es viable. Desde el punto de vista social, los proyectos viables constituyen ejemplos de iniciativa y cooperación, elementos ambos imprescindibles para el desarrollo.

La multipolaridad de la actividad económica valenciana es un punto de partida favorable para la difusión del desarrollo, pero no asegura que éste alcance a todo el territorio. Para lograrlo, y en particular para que se difunda a las comarcas menos dinámicas del interior, se han definido las actuaciones contempladas en este decreto.

El presente decreto es complementario respecto a otros programas establecidos por la Generalitat Valenciana que incluyen también, entre sus finalidades, el estímulo a la actividad económica en el plano local y comarcal y pretende facilitar la colaboración entre las entidades locales. Su vocación es contribuir de un modo especial a animar la actividad económica en el interior de la comunidad, especialmente en las áreas más deprimidas, dada la tendencia espontánea del desarrollo económico a concentrarse en la franja litoral y en el entorno de las principales ciudades.

Dadas las características de las actuaciones que se pretenden promover, el apoyo financiero va dirigido a las corporaciones locales e instituciones sin ánimo de lucro que ejecuten acciones que contribuyan a crear las infraestructuras y los servicios necesarios para la mejora de las posibilidades de desarrollo de sus municipios.

Por todo ello, a propuesta del conseller de Economía, Hacienda y Empleo, previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 27 de junio de 2000,

DISPONGO

I. Objeto

**Artículo 1**

El presente decreto tiene por objeto la concesión de ayudas económicas para la realización de actuaciones que promuevan el desarrollo económico y social en el ámbito local dentro de la Comunidad Valenciana.

II. Beneficiarios

**Artículo 2**

Podrán solicitar estas ayudas:

a) Las corporaciones locales y otras entidades locales de la Comunidad Valenciana que estén comprendidas en el artículo 3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.

b) Los organismos autónomos locales, así como las sociedades participadas mayoritariamente por una entidad local, cuyo objeto sea la promoción económica local mediante la realización de actividades tendentes a satisfacer las necesidades colectivas que vengan impuestas por el interés general o por razones de utilidad pública.

c) Instituciones públicas, organizaciones empresariales y sindicales y otras entidades privadas sin ánimo de lucro.

III. Actuaciones promocionables

**Artículo 3** ****[1]****

1. Serán promocionables las actuaciones siguientes:

a) Infraestructura y equipamientos para el asesoramiento empresarial y la prestación de servicios a empresas. No se entenderán incluidas en este apartado las actuaciones relativas a los polígonos industriales.

b) Infraestructura y equipamiento de uso público para la promoción del turismo interior.

c) Infraestructura y equipamiento para las actividades de protección y mantenimiento de espacios naturales protegidos.

d) Infraestructura y equipamiento para las actividades de recuperación de oficios y cualificaciones tradicionales, ligados a la revitalización de las economías locales.

e) Infraestructura y equipamientos colectivos destinados a actividades sociales y deportivas para los municipios de interior de menos de 1.000 habitantes.

2. Para que puedan considerarse promocionables las actuaciones señaladas anteriormente, deberá acreditarse, a la presentación de la solicitud, que el suelo reúna los requisitos necesarios para poder ejecutar la actuación solicitada.

3. Excepcionalmente, el Gobierno Valenciano podrá declarar promocionables otros programas de actuación que, por sus características, revistan un interés singular en relación con los objetivos propuestos.

**Artículo 4**

Quedan excluidas de financiación las actuaciones señaladas en el artículo anterior que se desarrollen en municipios cuya población sea superior a 100.000 habitantes.

**Artículo 5**

1. Se considerarán inversiones incentivables, las realizadas dentro de los siguientes conceptos:

a) Adquisición de terrenos estrictamente necesarios para la implantación del proyecto.

b) Coste de infraestructura y urbanización adecuados a las necesidades del proyecto.

c) Coste de la obra vinculada al proyecto.

d) Coste de los trabajos de planificación, ingeniería del proyecto y dirección facultativa del proyecto.

e) Coste del equipamiento.

2. La inversión incentivable, a los efectos de las ayudas, deberá haberse iniciado con posterioridad al 1 de enero del año 2000.

IV. Ayudas

**Artículo 6**

1. Las ayudas reguladas en el presente decreto consistirán en una subvención sobre la inversión aprobada para el proyecto.

2. El importe máximo de la ayuda no podrá superar el 70% del presupuesto aprobado de la actuación, en los municipios menores de 5.000 habitantes, ni el 60% en el resto de los casos, sin que en ningún caso el importe máximo supere los 097.698.937 de pesetas (601.012,10 euros).

3. Los límites anteriores sólo podrán superarse en casos excepcionales, y con la aprobación del Gobierno Valenciano.

**Artículo 7**

El importe total de las ayudas reguladas en el presente decreto no podrá superar el crédito presupuestario que con tal finalidad se publique anualmente en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

**Artículo 8**

Para la valoración de los proyectos y la concesión o denegación de subvención, se tendrán en cuenta los siguientes criterios:

a) Capacidad de impulsar directamente la actividad económica y el empleo.

b) Contribución del proyecto a la reducción de los desequilibrios territoriales en el seno de la Comunidad Valenciana.

c) Complementariedad con otros programas de actuación de la Generalitat Valenciana.

d) La necesidad, grado de maduración y viabilidad del proyecto, así como la garantía de ejecución en los plazos previstos.

e) Garantía sobre la disponibilidad de recursos que completen la financiación del proyecto.

f) Carácter mancomunado de la actuación.

**Artículo 9**

1. Las entidades beneficiarias deberán comunicar a la Dirección General de Economía las subvenciones o ayudas que hayan solicitado u obtenido para la ejecución de la misma actuación. El incumplimiento de dicha obligación podrá dar lugar a la revocación de la resolución de concesión de ayudas.

2. El importe de las subvenciones o ayudas que se concedan en ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas, cualesquiera que sea su naturaleza, órgano o administración que las conceda, superen el coste de la actuación a desarrollar por el beneficiario.

3. La concurrencia de subvenciones o ayudas para un mismo proyecto deberá ajustarse, a las disposiciones legales vigentes aplicables a cada una de ellas, en materia de compatibilidad de fondos y topes máximos de financiación.

V. Del procedimiento de concesión de las ayudas

**Artículo 10**

1. Las solicitudes deberán presentarse ante la Dirección General de Economía.

El expediente de solicitud se iniciará con la presentación de los siguientes documentos:

a) Instancia dirigida a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acompañada del impreso normalizado.

b) Documentación acreditativa de la institución que presenta la solicitud. En su caso, poder o representación de la persona que figura o comparece.

c) Certificación del órgano competente de la entidad solicitante de la aprobación del proyecto para el que se solicita subvención.

d) Memoria del proyecto a realizar que deberá incluir:

– Descripción del proyecto.

– Memoria valorada, o en su caso presupuesto desglosado por partidas de gasto.

– Estudio de viabilidad socio-económica.

– Croquis de ubicación de la inversión y plano general de conjunto.

– Estudio de impacto medioambiental, cuando proceda.

e) Declaración de subvenciones solicitadas o concedidas para el mismo proyecto.

f) Cuando proceda, justificación de estar al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.

g) Y cualquier información o documentación adicional que la Dirección General de Economía considere necesaria para la resolución del expediente.

2. La presentación de la solicitud implica que la entidad de que se trate conoce y acepta todos los requisitos que se establecen en el presente decreto.

**Artículo 11**

La Dirección General de Economía valorará las solicitudes en función de los criterios establecidos en el presente decreto, y elaborará una propuesta en relación a la aprobación o denegación de la ayuda solicitada, recabando previamente informe de la Dirección General de Administración Territorial de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas. Asimismo, y dependiendo de la naturaleza de la acción a ejecutar, la Dirección General de Economía solicitará, de los órganos pertinentes, cuantos informes considere necesarios para la adecuada resolución del proyecto.

Los informes mencionados en el párrafo anterior deberán ser emitidos en el plazo de 30 días. De no recibirse el informe en el plazo señalado podrá entenderse que el mismo es favorable.

**Artículo 12**

1. El órgano competente para la resolución de los expedientes es el conseller de Economía, Hacienda y Empleo.

2. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas solicitadas será el de seis meses computados desde la recepción de la solicitud en el registro del órgano competente para su tramitación.

Transcurrido dicho plazo, sin que haya recaído resolución, podrá entenderse desestimada la solicitud de concesión de las ayudas.

La resolución, expresa o presunta, pone fin a la vía administrativa, pudiendo recurrirse potestativamente en reposición ante el mismo órgano que la hubiera dictado o ser impugnada directamente ante la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, de acuerdo con los requisitos y plazos previstos en los artículos 116 y 117 de la Ley 30 /1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

**Artículo 13**

1. La concesión de las subvenciones se notificará a los interesados, quienes deberán manifestar su aceptación en un plazo máximo de 15 días hábiles ante la Dirección General de Economía. Transcurrido dicho plazo sin haberlo efectuado quedará sin efecto la subvención.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, las entidades locales beneficiarias de la subvención dispondrán de otros 15 días para aceptar la subvención, con el fin de ajustarlo a la celebración de sus respectivos plenos municipales.

2. La aceptación de la subvención supondrá la obligación del interesado de cumplir las condiciones determinantes de la concesión, así como de las prescripciones que se impongan en la misma y cuantas se deriven de lo dispuesto en este decreto y demás disposiciones que le sean de aplicación.

VI. Liquidación de las subvenciones

**Artículo 14**

1. El beneficiario podrá solicitar ante la Dirección General de Economía la liquidación total de la subvención, si hubiera realizado toda la inversión, o liquidaciones parciales a medida que vaya ejecutando el proyecto. En este último supuesto, podrá exigirse las garantías a favor de la Generalitat Valenciana que previamente hayan sido determinadas por ésta.

2. Las solicitudes de cobro de subvención se ajustarán al modelo que establezca la Dirección General de Economía y se acompañarán de los siguientes documentos:

a) Cuando proceda, justificación, por parte del beneficiario, del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.

b) Justificación de las inversiones efectivamente ejecutadas, así como del cumplimiento de las condiciones establecidas en la resolución individual.

La justificación de inversiones se realizará de acuerdo con las disposiciones legales vigentes en el momento de concesión de la subvención.

3. La resolución individual podrá establecer el número de liquidaciones que podrán presentarse para cada proyecto.

VII. Incidencias posteriores a la concesión

**Artículo 15**

1. La Dirección General de Economía resolverá las incidencias relativas al expediente de concesión de las ayudas que se produzcan con posterioridad a la resolución de concesión.

2. El plazo máximo para resolver será el de tres meses, computados desde la iniciación del procedimiento.

3. Contra esta resolución podrá interponerse recurso de alzada ante el conseller de Economía, Hacienda y Empleo, de acuerdo con los criterios y plazos establecidos en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.

VIII. Control e inspección

**Artículo 16**

1. La Dirección General de Economía vigilará la adecuada aplicación de las ayudas, y para ello podrá realizar las inspecciones, comprobaciones y recabar la información que considere oportuna.

2. Las entidades beneficiarias de las subvenciones reguladas en el presente decreto deberán someterse a las actuaciones de control financiero que correspondan, en su caso, a la Intervención General de la Generalitat Valenciana, la Sindicatura de Cuentas y a las previstas en el Tribunal de Cuentas y otros órganos de control de la Comunidad Europea.

**Artículo 17**

1. Finalizada la ejecución del proyecto, el órgano competente comprobará que el mismo se ha ejecutado de acuerdo con las condiciones establecidas en la resolución individual.

2. Si el proyecto no se ha ejecutado de acuerdo con las condiciones establecidas, se analizarán las causas y el alcance del incumplimiento, y en su caso, se iniciará el expediente de incumplimiento de las obligaciones del beneficiario.

**Artículo 18**

1. El expediente de incumplimiento se iniciará por acuerdo de la Dirección General de Economía mediante la comunicación al beneficiario de las causas determinantes del mismo. Los interesados podrán, en cualquier momento del procedimiento, anterior al trámite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio.

2. Instruido el procedimiento, e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se pondrá de manifiesto a los interesados, que dispondrán de un plazo de 15 días para alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes.

3. Presentadas las alegaciones o transcurrido el plazo de 15 días hábiles sin contestación por parte del beneficiario, la Dirección General de Economía remitirá las actuaciones, junto con su propuesta, al conseller de Economía, Hacienda y Empleo, para que adopte la resolución que proceda.

4. El plazo máximo para resolver los procedimientos por incumplimiento será de seis meses, computado desde el acuerdo de iniciación.

**Artículo 19**

El incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en el presente decreto por el beneficiario, o de las obligaciones impuestas como consecuencia de la concesión de las ayudas, así como el falseamiento, la inexactitud o la omisión en los datos suministrados que hayan servido de base para la citada concesión, dará lugar a la pérdida total o parcial de dichas ayudas y al consiguiente reintegro de las mismas, con abono de los intereses de demora que correspondan, de acuerdo con lo previsto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y demás disposiciones legales vigentes en la materia.

DISPOSICIONES FINALES

**Primera**

Se faculta al conseller de Economía, Hacienda y Empleo para dictar cuantas disposiciones exija la aplicación y ejecución de este decreto.

Segunda

El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que regulan actuaciones procedentes en la misma materia, y de forma expresa se deroga el Decreto 99/1994, de 7 de junio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la concesión de ayudas destinadas al fomento del desarrollo local.

Valencia, 27 de junio de 2000

El presidente de la Generalitat Valenciana,

EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO

El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,

VICENTE RAMBLA MOMPLET

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****[1]****Modificado por el **[Decreto 112/2001, de 19 de junio](http://www.docv.gva.es/index.php?id=26&L=1&sig=2687/2001&url_lista=%26CHK_TEXTO_LIBRE%3D1%26tipo_search%3Dlegislacion%26num_tipo%3D6%26TD%3DDecreto%26SOLO_NUMERO_DISPOSICION%3D112%26ANYO_DISPOSICION%3D2001)**, del Gobierno Valenciano, por el que se modifica parcialmente el Decreto 98/2000, de 27 de junio, por el que se regula la concesión de ayudas destinadas al fomento del desarrollo local (DOCV núm. 4030 de 27.06.2001) Ref. Base Datos 2687/2001.


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