Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7854, del 19-08-2016 (2016/6643)

DECRETO 99/2016, de 4 de agosto, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión directa de ayudas para realizar actuaciones de emergencia en la República del Ecuador, con el fin de atender las necesidades básicas de las personas afectadas por el sismo del pasado 16 de abril de 2016.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7854

Fecha DOGV
:   19-08-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2016/6643


Fecha del documento
:   04-08-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación
    * ayuda pública

DECRETO 99/2016, de 4 de agosto, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión directa de ayudas para realizar actuaciones de emergencia en la República del Ecuador, con el fin de atender las necesidades básicas de las personas afectadas por el sismo del pasado 16 de abril de 2016. [2016/6643]  
La Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, establece, como actuaciones de acción humanitaria, las encaminadas a paliar en otros países los efectos originados por los desastres naturales o las provocadas por el ser humano. Y también hace referencia a la acción humanitaria como un instrumento para llevar a cabo la actividad de la Generalitat en esta materia.  
El 16 de abril de 2016, a las 18.58 hora local, la República del Ecuador sufrió un sismo de magnitud 7,8 en la escala Richter. Este terremoto fue el resultado del contacto entre la placa de Nazca y la placa Sudamericana. Aunque el epicentro se situó en la costa norte del Ecuador, concretamente entre las provincias de Manabí y Esmeraldas, también se sintió con intensidad en las provincias de Guayas, Santa Elena, Los Ríos, Santo Domingo y El Oro.  
En el último informe emitido por la Secretaría de Gestión de Riesgos del Gobierno Nacional de la República del Ecuador, la cifra registrada de personas fallecidas a causa del terremoto y de las réplicas sucedidas ascendió a 663. No obstante, continúan las labores de exhumación que podrían ocasionar que la cifra de personas fallecidas aumente. Asimismo, se contabilizan 9 personas desparecidas; 6.274 personas heridas y con otras afectaciones directas; 113 personas rescatadas con vida; 28.775 personas instaladas en albergues y 737.787 kits de alimentos entregados.  
La respuesta integral organizada por el Gobierno Nacional de la República de Ecuador, así como de los organismos internacionales presentes en el territorio, ha consistido en consolidar el sistema general de albergues y refugios, asistencia humanitaria (kits de higiene y alimentos) y abastecimiento de agua potable.  
Actualmente, es necesario garantizar la atención integral de calidad a las personas sin importar el lugar en el que se encuentren (residencias habituales, albergues, familias de acogida, etc.), y haciendo especial hincapié en las zonas rurales, ya de por sí vulnerables antes del terremoto. Además, hay que tener en cuenta que el sismo ha acrecentado las vulnerabilidades y desigualdades ya existentes en el país.  
Por todas estas razones, esta situación de crisis humanitaria requiere actuaciones de emergencia en el territorio de la República del Ecuador.  
Se ha reunido con carácter urgente al Comité Permanente de Acción Humanitaria de la Comunitat Valenciana, (CAHE), que es el órgano de coordinación de las instituciones públicas y entidades privadas de la Comunitat Valenciana que destinen fondos a la acción humanitaria, regulado por Decreto 24/2013, de 25 enero, del Consell, exponiendo la necesidad de conocer los proyectos de las organizaciones no gubernamentales que cuentan con estructura suficiente sobre el terreno para atender esta situación urgente y excepcional.  
La Generalitat ha establecido como prioridades que deben cumplir dichos proyectos, las identificadas por la Secretaría de Gestión de Riesgos (SGR) en sus informes sobre esta crisis humanitaria; así como la zona de ejecución, que debe circunscribirse a las provincias de Esmeraldas, Santo Domingo, Manabí, Guayas, Los Ríos y Santa Elena. Y también que, dada la urgencia de la situación, debían ejecutarse los proyectos en un plazo máximo de seis meses.  
La selección de los proyectos a subvencionar se ha hecho conforme a la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas para la Respuesta Humanitaria del Proyecto Esfera. Dicho proyecto fue iniciado en 1997 por un grupo de organizaciones no gubernamentales a fin de elaborar un conjunto de normas mínimas universales en ámbitos esenciales de las respuestas humanitarias. La Carta Humanitaria y las normas mínimas para la respuesta humanitaria son el resultado de la experiencia colectiva de muchas personas y organizaciones y, por lo tanto, no representan las opiniones de ninguna entidad en particular, y es el instrumento idóneo para realizar la valoración y selección de los proyectos de acción humanitaria.  
En este contexto, el procedimiento más adecuado para articular la respuesta humanitaria que ofrece la Generalitat ante esta catástrofe natural es la concesión directa de subvenciones, según lo señalado en el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, que establece que, con carácter excepcional, podrán otorgarse subvenciones mediante concesión directa en aquellos casos en que se acrediten razones de interés público, social o económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.  
Para financiar dichas actuaciones es preciso realizar una previa modificación presupuestaria, dotando una nueva línea de subvención del programa presupuestario 51.42.78.483.25, Cooperación Internacional al Desarrollo, del Presupuesto de la Generalitat para 2016, por un importe de 200.000 euros.  
Por todo lo anterior, previo informe favorable de la conselleria competente en materia de Hacienda, a propuesta del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y previa deliberación del Consell, en su reunión de 4 de agosto de 2016,  
  
DECRETO  
  
Primero. Objeto  
1. Este decreto tiene por objeto aprobar las bases reguladoras para la concesión directa, con carácter excepcional, y por razones humanitarias, de ayudas para la realización de proyectos de acción humanitaria consistentes en actuaciones de emergencia para la atención de las necesidades básicas de la población de las provincias afectadas por el sismo del 16 de abril de 2016 en la República del Ecuador.  
2. Los proyectos deberán ejecutarse en la República del Ecuador, concretamente en las provincias de Esmeraldas, Santo Domingo, Manabí, Guayas, Los Ríos y Santa Elena, y deberán responder a las siguientes prioridades:  
a) Acceso seguro a agua potable, saneamiento y promoción de higiene.  
b) Refugios de emergencia y necesidades básicas.  
c) Apoyo en la gestión y mejora de las condiciones de los refugios y centros comunitarios.  
d) Seguridad alimentaria.  
e) Acceso a servicios médicos.  
f) Protección de la población más vulnerable.  
3. El periodo de ejecución de los proyectos subvencionados se extenderá a un período de seis meses a contar desde el pago de las subvenciones.  
  
Segundo. Régimen jurídico aplicable  
Estas ayudas se regirán, además por lo establecido en este decreto, por lo previsto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio; y, con carácter más general, por lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en cualquier otra disposición normativa que, por su naturaleza, pudiera resultar de aplicación.  
  
Tercero. Modalidades de ayuda  
Las ayudas destinadas a financiar los proyectos amparados por las bases reguladoras objeto de este decreto adoptarán la modalidad de subvenciones.  
  
Cuarto. Entidades beneficiarias y criterios de selección  
1. Serán beneficiarias de subvención las entidades, con los proyectos e importes detallados en el anexo del presente decreto.  
2. Para seleccionar los proyectos de las entidades beneficiarias se han utilizado la Carta Humanitaria y Normas Mínimas para la Respuesta Humanitaria del Proyecto Esfera.  
  
Quinto. Procedimiento de concesión  
1. Las subvenciones serán concedidas de forma directa según dispone el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, por concurrir razones humanitarias.  
2. Las bases reguladoras de las subvenciones se determinan en este decreto, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 67 de su Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, así como en el citado artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
Sexto. Órgano competente para la concesión de las subvenciones  
Las subvenciones será concedidas mediante resolución de la persona titular de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por delegación del Consell, de acuerdo con lo establecido en los apartados 1.a, 4 y 5 del artículo 160 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
Séptimo. Financiación  
1. Para atender las obligaciones de contenido económico que se derivan de la concesión de estas subvenciones, de acuerdo con la previsión legal del último párrafo del artículo 168 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, mediante modificación presupuestaria y una vez aprobado este decreto, se creará una línea de subvención, dentro del programa presupuestario 41.74.19.295.41, Cooperación Internacional al Desarrollo, del Presupuesto de la Generalitat para 2016, por un importe de 200.000 euros, para la financiación de gastos corrientes.  
2. La nueva línea se dotará mediante una transferencia de crédito por importe de 200.000 euros procedentes de la línea de subvención S8054000, Subvenciones para atención de emergencias ante fenómenos naturales o catástrofes humanitarias.  
  
Octavo. Forma de pago  
El pago de la subvención se efectuará, con carácter inmediato, tras la resolución de concesión, hasta el 100 % de su importe, de acuerdo con lo que establece el artículo 22.4 de la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de la Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana.  
  
Noveno. Régimen de justificación  
1. La modalidad de justificación de estas subvenciones será la de cuenta justificativa con aportación de informe de auditor en los términos previstos en el artículo 74 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
En la realización, por parte de las entidades auditoras, de los trabajos de revisión de cuentas justificativas de subvenciones será de aplicación la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación de los auditores de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas de subvenciones, con las especialidades previstas en la resolución de concesión.  
2. La justificación de las subvenciones que se concedan en atención a la concurrencia de una determinada situación en el perceptor y siempre que sean ejecutadas en terceros países por las agencias que pertenezcan al sistema de las Naciones Unidas y entidades que tengan un acuerdo suscrito con estas que les reconozca como su comité en España, podrá realizarse a través del sistema previsto en los reglamentos financieros de Naciones Unidas que sean de aplicación, de acuerdo con la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas.  
  
Décimo. Incumplimientos y reintegros  
1. En los supuestos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la entidad beneficiaria de la subvención deberá reintegrar a la Generalitat las cantidades correspondientes.  
2. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
  
Undécimo. Facultad de ejecución y desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, para realizar cuantas actuaciones sean necesarias para hacer efectivo este decreto.  
  
Duodécimo. Recursos  
Contra el presente decreto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
Valencia, 4 de agosto de 2016  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Transparència, Responsabilitat Social,   
Participació i Cooperació,  
MANUEL ALCARAZ RAMOS