Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9615, del 12-06-2023 (2023/6325)

RESOLUCIÓN de 4 de mayo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de ampliación de centro de almacenamiento de residuos peligrosos, no peligrosos, tratamiento de vehículos fuera de uso, centro autorizado de gestión de RAEE y valorización de residuos, en avenida de la Bona Vista, 12, polígono industrial Serrans V, del término municipal de Aielo de Malferit (Valencia). Expediente: (2954258) 006/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9615

Fecha DOGV
:   12-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/6325


Fecha del documento
:   04-05-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 4 de mayo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de ampliación de centro de almacenamiento de residuos peligrosos, no peligrosos, tratamiento de vehículos fuera de uso, centro autorizado de gestión de RAEE y valorización de residuos, en avenida de la Bona Vista, 12, polígono industrial Serrans V, del término municipal de Aielo de Malferit (Valencia). Expediente: (2954258) 006/2023/AIA. [2023/6325]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2954258) 006/2023/AIA.  
Título: ampliación de centro de almacenamiento de residuos peligrosos, no peligrosos, tratamiento de vehículos fuera de uso, centro autorizado de gestión de RAEE y valorización de residuos.  
Promotor: Reciclatges Guerola, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Aielo de Malferit (647/2019).  
Localización: avenida de la Bona Vista, 12, polígono industrial Serrans V, de Aielo de Malferit (Valencia).  
NIMA: 0552388784.  
  
La empresa Reciclatges Guerola, SL, se dedica a la gestión de residuos en las instalaciones que tiene autorizadas en Avenida de la Bona Vista, 12, de Aielo de Malferit para la actividad de centro de almacenamiento de residuos peligrosos (RP), no peligrosos (RNP), tratamiento de vehículos fuera de uso (CAT), centro autorizado de gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y valorización de residuos.  
El centro dispone de código NIMA 7406700381 para las actividades de pequeño productor de residuos peligrosos y no peligrosos (33906/P02/CV y 4037/P04/CV), transportista de residuos peligrosos y no peligrosos (167/T01/CV y 538/T02/CV), agente de residuos peligrosos (66/A01/CV), negociante de residuos no peligrosos (721/N02/CV), almacenamiento de residuos peligrosos (65/G02/CV), almacenamiento y tratamiento de residuos no peligrosos (231/G05/CV y 822/G04/CV) y poseedor de residuos (8767/P05/CV).  
  
Antecedentes  
Constan antecedentes de evaluación ambiental a este proyecto en los expedientes:  
- (1855393) 069-2013-AIA, de evaluación de impacto ambiental tramitada en la licencia ambiental de un proyecto de almacén y gestión de residuos no peligrosos y peligrosos, centro autorizado de tratamiento de vehículos fuera de uso, centro de gestión de RAEE y valorización de residuos para reciclaje, en el polígono industrial Serrans V, parcelas 31-1 a 31-5, 31-7 a 31-9 y 33 del término municipal de Aielo de Malferit. Se emitió declaración de impacto ambiental favorable con condicionantes mediante Resolución, de 08.08.2013, de la Dirección General de Evaluación ambiental y territorial y Resolución complementaria de fecha 23.01.2014 (DIA 69/2264-SBG).  
- (1880258) 23-2019-CON, expediente de consulta iniciado por el promotor solicitando un pronunciamiento sobre el procedimiento a seguir para la autorización del proyecto de ampliación de la actividad anteriormente autorizada. Se emitió informe de 19.07.2019, de la Subdirección General de Evaluación ambiental con la conclusión de que resulta preceptivo someter el proyecto al procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 18.11.2022 el Ayuntamiento de Aielo de Malferit (órgano sustantivo) solicitó a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto. El expediente se completó con la documentación aportada en fechas 27.12.2022 y 03.05.2023. Se acompañaba de:  
- Solicitud del promotor de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto.  
- Solicitud licencia urbanística de obras para la adecuación de la instalación en la zona ampliada, de 20.03.2018 y licencia de obras otorgada por acuerdo de la Junta de Gobierno Local, de fecha 12.04.2018.  
- Proyecto técnico de ampliación de licencia ambiental y anexos, de febrero 2020.  
- Estudio acústico, de febrero 2020.  
- Documento ambiental y anexos, de febrero 2020.  
- Resolución de Alcaldía, de fecha 13.10.2022, de autorización de vertidos a la red de alcantarillado municipal, de carácter favorable condicionado.  
- Certificado de compatibilidad urbanística, de 25.04.2019, de carácter favorable.  
- Informe revisión documentación técnica para tramitación permiso vertidos de la ampliación, de 01.07.2022.  
- Informe técnico municipal de fecha 18.10.2022, de carácter favorable.  
Constan en el expediente los siguientes documentos e informes de conformidad realizados por entidades colaboradoras en cumplimiento del programa de vigilancia y seguimiento ambiental establecido en la DIA 69/5521-BHL.  
- Contratos de tratamiento de residuos con gestores autorizados.  
- Auditoria acústica, de 21.11.2018.  
- Informes de ENAC, de inspección de los vertidos al alcantarillado, de 29.11.2019.  
No resulta de aplicación la modificación introducida en el artículo 9.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, por haberse iniciado el procedimiento de evaluación de impacto ambiental en el órgano sustantivo antes de la entrada en vigor de la Ley 9/2018, de 5 de diciembre.  
Considerando que la actividad se situará en una instalación de gestión de residuos en funcionamiento, en zona industrial, que el ayuntamiento aporta el informe técnico municipal y el informe de la empresa gestora de la red de alcantarillado municipal y en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación al presente expediente a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013. La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
En la actualidad Reciclatges Guerola, SL, promueve la ampliación de las instalaciones existentes con el objeto de mejorar la gestión de los procesos industriales que actualmente se realizan. La ampliación conllevará la incorporación de nuevas parcelas, ampliación del listado de residuos a gestionar en la planta, la redistribución de los procesos actualmente autorizados e incrementos en la superficie construida y en la capacidad de producción de la planta.  
Se aumenta la superficie total disponible de la instalación a 20.818 m², ocupando las parcelas de referencia catastral 8390851LV8686H5100LQ, 5174278JS9113L2402QF, 4650839YW0301R5904BB, 3784702WJ4427S9356UQ y 1503703EC6582A0439CJ.  
Son necesarias las siguientes actuaciones de adecuación de las instalaciones: construcción de una nave industrial (para albergar una nueva prensa que agilice el proceso de embalado que viene realizándose) y un porche en la superficie de ampliada correspondiente a la zona de clasificación de residuos; ejecución de solera impermeable de hormigón en parte de la zona no cubierta existente y en la superficie ampliada destinada a almacenamiento y tratamiento de residuos; ejecución de campa destinada al almacenamiento de contenedores vacíos y aparcamiento de vehículos dotada de zahorra compactada, instalación de separador de hidrocarburos, instalación de dos puntos nuevos de vertido y ejecución de vallado perimetral en la zona ampliada.  
Las condiciones del almacenamiento, así como los requisitos técnicos exigibles de acuerdo con la normativa específica de los procesos que se llevarán a cabo (CAT, RAEE, etc), se describen en los anexos del proyecto. El CAT dispondrá de zonas cubiertas para la descontaminación con instalaciones para la recogida de derrames, contenedores adecuados para almacenar las baterías (con posibilidad, en caso de accidente, de neutralización del electrolito allí mismo o en sitio próximo), zonas apropiadas para almacenar neumáticos usados que incluyan medidas contra incendios y prevención de riesgos derivados del almacenamiento, etc.  
El proceso industrial no varía del que actualmente se viene realizando. No se modifican las capacidades de almacenamiento y tratamiento de la chatarra metálica ni de almacenamiento del CAT con respecto a las que figuran en la DIA 69/1562CMU. Disminuirá la capacidad de almacenamiento de los RNP textiles. Se aumentan las capacidades de almacenamiento y tratamiento de los residuos peligrosos y no peligrosos gestionados. Se amplía el listado de códigos LER de los residuos admisibles para su gestión en la planta, si bien se observa que, en su mayoría, corresponden a códigos incluidos en capítulos de la lista de residuos para los que la instalación ya dispone de autorización. La relación de maquinaria que se incorporará a la instalación incluye una prensa continua y un grupo de presión contra incendios.  
Ubicación del proyecto  
El Plan parcial industrial Serrans V fue aprobado definitivamente en fecha 02.05.2001. La actividad se desarrollará en suelo urbano industrial con ordenación pormenorizada y urbanización ejecutada. Es compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales, de acuerdo con el certificado de compatibilidad urbanística que consta en el expediente.  
Consultada la cartografía de la Infraestructura valenciana de datos espaciales, se observa que la actividad no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos.  
El documento ambiental incluye una exposición de las principales alternativas estudiadas y una justificación de las principales razones de la solución adoptada. Desestima la alternativa cero o de no actuación debido a la necesidad de favorecer la gestión de residuos y facilitar el desarrollo de los procesos que actualmente se realizan. Se justifica la solución adoptada por la disponibilidad de parcelas en suelo compatible con el uso proyectado, en un polígono industrial con buenos accesos desde la autovía A-7, en una ubicación alejada de núcleos urbanos de población y con proximidad a establecimientos industriales productores de residuos. El proyecto contribuirá al crecimiento económico de la zona y supondrá la creación de nuevos puestos de trabajo.  
Características del potencial impacto  
El documento ambiental incluye una descripción y evaluación de los aspectos medioambientales que puedan verse afectados de manera significativa por el proyecto. Se identifica y valora la posibilidad de producir impactos sobre el clima, la atmósfera, ruido, aguas superficiales, aguas subterráneas, suelo, áreas de protección de la naturaleza, Red Natura 2000, paisaje, patrimonio cultural, consumo de recursos naturales y medio socioeconómico. Propone medidas preventivas y correctoras que, en su caso, minimicen los impactos y establece un programa de vigilancia ambiental para garantizar su eficacia y cumplimiento. Se incluyen como anexos los contratos de aceptación por empresas autorizadas de los residuos gestionados en la planta y la justificación del cumplimiento de la normativa de protección contra incendios.  
Como medidas preventivas y correctoras para reducir la emisión de partículas contaminantes a la atmósfera se propone un mantenimiento adecuado de la maquinaria y equipos y el desarrollo de buenas prácticas en la conducción durante el transporte (cubrimiento de los residuos pulverulentos, reducción de la velocidad, etc). Para evitar la dispersión por el viento de los materiales almacenados en el exterior, se propone la instalación de un cerramiento perimetral con diferentes tipos de vallado según la zona de almacenamiento, de altura superior a la de los acopios de residuos. Los residuos de los tipos papel, cartón, plásticos y envases se almacenarán apilados en balas o sacas. La chatarra metálica, los residuos mezclados (basura industrial), la madera y los residuos vegetales se almacenarán a granel.  
El almacenamiento en general, y particularmente el realizado a granel, deberá mantener los residuos separados según los tipos, en zonas debidamente habilitadas e identificadas, en las condiciones que fije la autorización para su gestión. En el caso de residuos susceptibles de ser arrastradas por el viento, se mantendrán protegidos de las corrientes, en estructuras que eviten su dispersión y permitan su cubrimiento o cierre en condiciones climáticas adversas. Se trata de una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera, por lo que el titular cumplirá con las obligaciones legalmente establecidas.  
Se utilizarán bloques de hormigón como pantallas (cerramiento de la nave, vallado perimetral, muros portátiles, etc) para reducir la emisión de ruidos y vibraciones. Se incluye un estudio acústico que, tras analizar los valores máximos de ruido previstos por las fuentes sonoras, con las medidas protectoras previstas, justifica que tras la ampliación no se transmitan al exterior niveles superiores a los establecidos por la normativa.  
Para prevenir reacciones de fermentación que puedan generar malos olores, los residuos vegetales se almacenarán en el exterior sobre solera de hormigón armado con pendientes adecuadas que eviten un aumento de la humedad de los residuos producida por el estancamiento del agua en caso de lluvia. El periodo máximo de almacenamiento será de 15 días.  
La solera de las zonas ampliadas destinada al almacenamiento y tratamiento de residuos estará debidamente impermeabilizada, con pendientes adecuadas y con los imbornales necesarios para la recogida de las aguas. El mantenimiento de la maquinaría y vehículos se realizará fuera de las instalaciones. Se dispondrá de material absorbente para la recogida inmediata de los derrames accidentales de combustible o aceites que puedan producirse, que se entregará a gestores autorizados.  
Se introducen dos puntos de conexión a la red de saneamiento municipal para el vertido de las pluviales recogidas en la superficie ampliada destinada al almacenamiento y tratamiento de residuos. La zona que incluye los acopios de chatarra metálica, la clasificación de residuos y el CAT dispondrá de un separador de hidrocarburos para el tratamiento de las pluviales previamente al vertido a la red de alcantarillado. Las pluviales recogidas en las zonas de almacenamiento de productos mezclados y residuos vegetales verterán directamente sin tratamiento previo. No se prevé la introducción de nuevos contaminantes en los vertidos ni la modificación de los parámetros de calidad permitidos en la licencia ambiental. El vaciado de los residuos acumulados en el separador se realizará por empresa autorizada.  
La modificación ha sido autorizada mediante la Resolución de alcaldía que consta en el expediente, en la que intervienen los informes de la empresa gestora del alcantarillado de los servicios técnicos municipales, condicionada a la extracción al exterior de las arquetas de registro y al tratamiento previo de las aguas con un sistema de separación de hidrocarburos. La impermeabilidad de la solera en las zonas exteriores, en función de la actividad prevista para cada zona, deberá garantizarse.  
Aielo de Malferit está incluido en el listado de municipios donde se ha detectado el mosquito tigre, por lo que se deberán evitar que, como consecuencia de la lluvia, se produzcan acúmulos de agua (en la solera, en los contenedores, etc) que se conviertan en focos de cría de la especie.  
La actividad existente viene realizando el programa de vigilancia y seguimiento ambiental establecido en la DIA 69/0486-YEF (modificada). Se adjuntan los documentos de control interno con las inspecciones periódicas que se realizan para garantizar el estado adecuado de las instalaciones y el funcionamiento correcto de los procesos (estado del pavimento, ausencia de vertidos, limpieza, apilamiento correcto, etc) y a los planes de emergencia (incendio, emisiones y derrames). Se adjunta auditoría acústica realizada por entidad colaboradora que determina la conformidad de los valores registrados con los límites legalmente establecidos.  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de ampliación de la actividad constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el grupo 9, epígrafes b) y e) de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de ampliación de la actividad de centro de almacenamiento de residuos peligrosos (RP), no peligrosos (RNP), tratamiento de vehículos fuera de uso (CAT), centro autorizado de gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y valorización de residuos, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. El almacenamiento en general, y particularmente el realizado a granel, se hará de manera que permita mantener los residuos separados según los tipos, en zonas debidamente habilitadas e identificadas para su almacenamiento correcto en las condiciones que fije su autorización. En el caso de que los residuos presenten formas susceptibles de ser arrastradas por el viento, se mantendrán protegidos de las corrientes en estructuras que eviten su dispersión y permitan el cubrimiento o cierre en condiciones climáticas adversas. Deberá garantizarse la impermeabilidad de la solera en las zonas exteriores, en función de la actividad prevista para cada zona.  
3. La actividad se considera como potencialmente contaminadora de la atmósfera, de conformidad con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, al estar incluida en el Catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (anexo IV de la citada ley, actualizado por el Real decreto 100/2011, de 28 de enero). La construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial, cese o clausura de la actividad está sujeta el régimen de autorización o notificación regulado en el artículo 13 de la Ley 34/2007.  
4. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
b) El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
c) El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 4 de mayo de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»