Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5813, del 24-07-2008 (2008/7882)

Aprobación del proyecto de reparcelación de la unidad de ejecución 18-UE-R, situada entre la calle Juan de la Cierva, Ros de Ursinos y Avenida Capuchinos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5813

Fecha DOGV
:   24-07-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2008/7882


Fecha del documento
:   20-05-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Castellón de la Plana

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * plan de urbanismo
    * administración local

Aprobación del proyecto de reparcelación de la unidad de ejecución 18-UE-R, situada entre la calle Juan de la Cierva, Ros de Ursinos y Avenida Capuchinos. [2008/7882]  
La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, en sesión celebrada en fecha 9 de mayo de 2008, adoptó el siguiente acuerdo:  
«Visto el expediente que se está instruyendo para aprobar el proyecto de reparcelación de la Unidad de Ejecución 18-UE-R, situada entre la calle Juan de la Cierva, Ros de Ursinos y avenida Capuchinos y los siguientes,  
Antecedentes:  
1. En fecha 16 de marzo de 2005 la mercantil Estructuras, Viviendas y Carreteras SL., depositó una alternativa técnica de Programa para el desarrollo de la Unidad de Ejecución antes referida que se acompañó de un Estudio de Detalle y un proyecto de reparcelación.  
2. La documentación presentada se expuso al público siguiendo el procedimiento legalmente exigido.  
En fecha 20 de abril de 2006 por este ayuntamiento se puso en conocimiento de la mercantil mencionada que la ordenación presentada había provocado manifestaciones en contra por parte de los vecinos y para compatibilizar los derechos de los propietarios del suelo y las aspiraciones de los vecinos de la zona, se le requirió para que formulara una ordenación en la que debía materializarse alrededor de la mitad de la edificabilidad prevista por el Plan General, sin perjuicio de que pudieran realizarse las actuaciones oportunas para situar la edificabilidad no agotada en otro ámbito de actuación.  
3. En fecha 30 de octubre de 2006, el licitador presentó nueva ordenación mediante Plan de Reforma Interior, con arreglo al requerimiento indicado.  
El Plan de Reforma Interior que ordenaba la zona y disponía una reserva de aprovechamiento, se expuso al público durante el plazo legalmente previsto, sin que consten reclamaciones en el expediente.  
4. En fecha 25 de octubre de 2007 se aprobó el Programa de Actuación Integrada con las modificaciones recogidas en la ordenación.  
5. En fecha 14 de diciembre de 2007, el adjudicatario presentó proyecto de reparcelación ajustado a la nueva ordenación, el cual se ha expuesto al público en los plazos legalmente previstos, sin que conste en el expediente reclamación alguna.  
Y teniendo en cuenta que:  
I. El Plan General prevé para la 18-UE-R una edificabilidad total de 11.419 m² y una zona verde pública de 1.165 m².  
En la reparcelación que ejecuta el Planeamiento de desarrollo aprobado, se materializan 8.419 m²t y se produce un defecto de 3.000 m²t respecto de la edificabilidad prevista por el Plan General. Asimismo, la reparcelación prevé una zona verde de 1.546,56 m², superior a la prevista por el Plan General que es de 1.165 m².  
En ejecución del Plan de Reforma Interior aprobado, la reparcelación configura una parcela resultante nº 5 que ocupa la totalidad del subsuelo de la zona verde y centro de transformación con destino garaje aparcamiento de carácter patrimonial y que se adjudica al Ayuntamiento de Castellón.  
Por su parte, el aprovechamiento previsto en el Plan General que no se materializa en este ámbito, se configura como un defecto de adjudicación de las fincas iniciales, dando lugar a una reserva de aprovechamiento que se define en la finca resultante nº 6. Sobre este punto, el informe jurídico que figura en el expediente, pone de manifiesto que en el ámbito de actuación se materializa menos aprovechamiento que el permitido por el Plan General y que por el interesado se ha solicitado una reserva de aprovechamiento, la cual no podrá materializarse con carácter efectivo hasta que se modifique el Plan General de manera que permita albergar, en un ámbito concreto, la superficie de techo que ahora no se materializa.  
En estos momentos se está estudiando una modificación de Plan General, conforme al acuerdo del Pleno de 25 de octubre de 2007 en el que con motivo de la aprobación del Plan de Reforma Interior se ordenó a los servicios técnicos de urbanismo que inicien los estudios necesarios a fin de situar 3.000 m²t previstos por el Plan General que no se materializan en la 18-UE-R en otro ámbito de actuación.  
II. Sobre las obligaciones que deben cumplir los propietarios de suelo al amparo del artículo 16 de la Ley 8/2007 de Suelo, ha de indicarse que la Unidad de Ejecución 18-UE-R se halla en suelo urbano y que en fecha 21 de diciembre de 2007 fue emitido informe por la Dirección General de Ordenación del Territorio, en el que se hace constar que los propietarios de suelo urbano deben ceder gratuitamente y libre de cargas de urbanización las parcelas correspondientes a la cesión del 5% del aprovechamiento tipo, en todos los procedimientos iniciados a partir del 1 de julio de 2007 considerando, en la gestión indirecta, la presentación del mismo en el registro de entrada de la administración.  
Del informe jurídico emitido al efecto se desprende que la reparcelación de la 18-UE-R se presentó por primera vez, junto al Programa de Actuación Integrada, el 16 de marzo de 2005 y se expuso al público en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 4795, de 31 de marzo de 2005. El 14 de diciembre de 2007 se presentó un proyecto de reparcelación ajustado a la ordenación aprobada que principalmente varía el aprovechamiento a materializar y la superficie de zona verde a ceder, quedando por determinar si la reparcelación que ahora se somete a aprobación queda sujeta a la cesión del 5% del aprovechamiento tipo libre de cargas.  
De la documentación que figura en el expediente, se deduce que el documento que se somete a aprobación es el que se presentó en este ayuntamiento el 14 de diciembre de 2007, por lo que se entiende que es esta la fecha en la que se inició el expediente y en consecuencia resulta de aplicación la cesión del excedente conforme a los criterios definidos por la Dirección General de Ordenación del Territorio.  
No obstante, la Corporación considera que estamos ante un proyecto modificado que inició su trámite mucho antes de la Ley 8/2007 y a la vista de comentarios de autores como José Luis de Vicente González, que entienden que la cuantificación de la obligación de cesión deberá ser determinada por la legislación urbanística y, hasta que no exista tal definición, nos encontramos con una norma en blanco que debe completarse por la Comunidad Autónoma, por lo que hasta que dicha norma se dicte no se conoce el porcentaje exigible y no puede pedirse cesión alguna en suelo urbano.  
III. El artículo 186-3 de la Ley Urbanística Valenciana prevé la posibilidad de efectuar reservas cuando el aprovechamiento subjetivo que en conjunto corresponde a los propietarios afectados por un Programa, sea inferior al total aprovechamiento objetivo de éste.  
En esta reparcelación los titulares del suelo no pueden materializar la totalidad del aprovechamiento que les otorga el Plan General y se establece una reserva de 3000 m²t.  
IV. Por los servicios técnicos municipales se ha informado la reparcelación favorablemente.  
V. El artículo 17.1 del Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, previene que las Corporaciones locales están obligadas a formar inventario de todos sus bienes y derechos. El artículo 20 de la norma referida señala los datos que deben constar en el inventario de los bienes inmuebles. A tal efecto, se indicará si se trata de bienes de uso o servicio público, patrimoniales o comunales.   
VI. Del artículo 127 de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local, se desprende que corresponde a la Junta de Gobierno Local la aprobación de los documentos de gestión y en consecuencia la reparcelación.  
Por todo ello, vistos los informes técnico y jurídico emitidos al efecto y los preceptos mencionados, a propuesta de la Comisión de Estudio de Desarrollo de la Ciudad, Sostenibilidad, Medio Ambiente, Vivienda y Servicios Urbanos, se acuerda:  
1. Aprobar la reparcelación de la Unidad de Ejecución 18-UE-R, situada entre las calles Juan de la Cierva Ros de Ursinos y avenida Capuchinos, en la que figura un defecto de aprovechamiento de 3000 m²t, respecto del que atribuyó a dicha Unidad de Ejecución el Plan General y que se reservan los propietarios de suelo en la proporción que les corresponde según su derecho, visado con el nº 527 de 25 de abril de 2008.  
2. Notificar a los particulares interesados y publicar este acuerdo en el Boletín Oficial de la Provincia, Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y tablón de anuncios de este ayuntamiento.  
3. Seguir las actuaciones para inscribir las fincas resultantes y el aprovechamiento que se reservan los propietarios en el Registro de la Propiedad.  
4. Inscribir en el Inventario del Patrimonio Municipal de Bienes una parcela de 1.571,76 m²s con destino a garaje aparcamiento como bien patrimonial.  
Inscribir 721,54 m²t como aprovechamiento municipal procedente del camino Molins que no se materializa en el ámbito de la actuación 18-UE-R, con carácter patrimonial.  
Inscribir en el Inventario del Patrimonio Municipal 1.546,56 m² de Zona Verde y 25,20 metros destinados a centro de transformación como bienes de dominio público de uso y servicio público o respectivamente.»  
Contra el acto que se publica, que pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el órgano que lo ha dictado (art. 52 de la Ley 7/1.985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local modificado por Leyes 11/1999 y 57/2003 y 107 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificados por Ley 4/1.999) o, alternativamente, recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Castellón dentro del plazo de dos meses (arts. 52 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, modificada por Leyes 11/1999 y 57/2003 y 8, 45 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, modificada por Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre). En ambos casos, el plazo se computará desde el día siguiente a aquél en que se publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el presente anuncio.  
Castellón de la Plana, 20 de mayo de 2008.- El alcalde: Alberto Fabra Part.