Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8558, del 29-05-2019 (2019/4980)

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 103/18-AIA Quart de Poblet.
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Número DOGV
:   8558

Fecha DOGV
:   29-05-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/4980


Fecha del documento
:   08-05-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Quart de Poblet
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 103/18-AIA Quart de Poblet. [2019/4980]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 103/18-AIA Quart de Poblet.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 103/3492-SPY.  
Título: Legalización de una planta de valorización de fresado.  
Promotor: PAVASAL empresa constructora, SA.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Quart de Poblet.  
Localización: autovía A-3 Madrid-València, km 343 (Av. comarques del País Valencià núm. 249), del término municipal de Quart de Poblet (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
Se trata de la incorporación de una actividad de valorización de material fresado, en una instalación existente y en funcionamiento. La actividad se dedica a la fabricación de aglomerado asfáltico, aproximadamente un 95 % en peso de mezcla de áridos y de betún el 5 % restante, este material se transporta y se extiende, entre otras aplicaciones, como pavimentos de firme en calles, caminos y carreteras.  
La documentación aportada incluye copia de la licencia de apertura de establecimientos para la actividad de «fabrica de pavimentos de asfalto y alquitrán» concedida en mayo de 1966, con emplazamiento en la carretera de Madrid-València km 338.  
En el interior de la instalación se incluye el proceso de valorización de material de fresado (residuos no peligrosos) y a su reposición con una nueva mezcla asfáltica, proveniente de las propias obras de la empresa. Es una actividad complementaria a desarrollar en las instalaciones existentes (dentro de la parcela), disponiendo de los elementos necesarios para su ejecución.  
Se realiza la operación R12: Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R11.  
La actividad consistirá en una valorización de residuos no peligrosos, en concreto, fresado proveniente de la eliminación parcial del firme existente, con el código LER 17 03 02 «mezclas bituminosas distintas de las especificadas en el código 17 03 01», para el posterior reciclado de los áridos y «ligante» contenido en dicho fresado, obteniendo áridos reciclados de distinta granulometría.  
Se emite certificado de informe urbanístico municipal indicando que la actividad es compatible con el vigente plan de ordenación urbana (PGOU`92), quedando sometida con carácter general a las ordenanzas municipales y en particular el artículo 5.45 «régimen transitorio».  
La parcela tiene una superficie total de 41.218 m² y cuenta con las siguientes construcciones existentes:  
Edificio destinado a oficinas, nave cubierta para talleres de reparación y mantenimiento, aseos y cabina de mando y control de fabricación.  
Para la realización de esta actividad no se incrementará la superficie de la parcela, ni se ampliará la maquinaria, se habilitará una zona en el interior de la misma para su correcta ejecución.  
  
Descripción del proceso productivo  
El proceso se inicia en la propia obra, fresando el firme en una fresadora, posteriormente el material fresado se descarga directamente sobre bañeras, para transportarlo a la planta.  
Los camiones una vez que acceden a la planta, en la zona de control de admisión se realizará el pesaje del vehículo mediante una báscula hasta la zona de descarga para depositar la carga en un acopio establecido, siendo el tamaño del fresado depositado de 0-40 mm.  
Mediante pala cargadora, se descarga el fresado en la tolva de alimentación y a través de una cinta transportadora será llevado a la zona de cribado. Este cribado se realiza mediante una criba con una luz de malla de 15 mm, y se consiguen dos fracciones, la fracción 0-15 mm (árido fino) y la fracción 15-40 mm (árido grueso), son separadas y acopiadas en una zona habilitada y empleadas posteriormente en el proceso de fabricación. Esta diferencia de tamaños permite destinar este fresado como material de aporte a distintas mezclas asfálticas (capa base, intermedia o de rodadura).  
Por lo tanto los productos obtenidos en el proceso de valorización, serán áridos reciclados de distinta granulometría que se emplearán posteriormente en el proceso de fabricación de aglomerado asfáltico.  
La legalización de la actividad de valorización de fresado no requiere el incremento de la superficie actual de acopio, solo se habilitará y se dispone de la maquinaria necesaria para su ejecución.  
Aproximadamente se prevé valorizar sobre 40.000 toneladas anuales de material fresado (dato basado en las obras realizadas en los últimos años) de las propias obras de la mercantil. No existirá rechazo, ya que el 100 % del material valorizado (cribado) se empleará como material reciclado en el posterior proceso de fabricación del aglomerado asfáltico.  
La energía utilizada en el proceso de valorización es eléctrica para el funcionamiento de las cintas transportadoras y la criba empleada para separar por tamaños el material fresado, además de gasoil para el funcionamiento de la pala cargadora.  
El consumo de agua se producirá cuando se conecten los pulverizadores de agua para regar los acopios y evitar así la generación de polvo.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 1 de agosto de 2018, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental oficio del Ayuntamiento de Quart de Poblet, solicitando, de acuerdo con el artículo 57 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, se proceda a la tramitación de la correspondiente evaluación de impacto ambiental.  
Se remite expediente compuesto por:  
- Memoria técnica de una planta de aglomerado asfáltico.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Auditoría acústica.  
- Certificado de compatibilidad urbanística.  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013.  
De acuerdo con lo previsto en el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, el presente informe de impacto ambiental se ajusta a los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, analizando las características del proyecto, su ubicación y las características del potencial impacto, considerando la magnitud de los impactos previsibles, el tamaño, la utilización de recursos naturales, las características y cantidades de las materias primas y productos acabados, contaminación o riesgos de accidentes y las medidas correctoras y preventivas planteadas.  
a) Características del proyecto:  
Tamaño del proyecto:  
La instalación se ubicará en una parcela que cuenta con 41.218 m² de superficie, de los cuales 400 m² se destinarán al acopio del material fresado procedente de las obras y 260 m² se destinarán al acopio del material valorizado, la ubicación de la criba ocupará una superficie de 50 m² (según documentación aportada).  
Las edificaciones y el resto de instalación, se encuentra en funcionamiento no siendo objeto de esta evaluación ambiental puesto que la actividad principal cuenta con la preceptiva licencia municipal.  
Utilización de recursos naturales:  
No se modificará el uso del suelo ya que la instalación se ubicará en el interior de la parcela existente con solera de asfalto y vallado perimetral, sin acondicionamiento previo a esta instalación según se desprende de la documentación remitida. El uso del agua, la gestión de aguas residuales, la gestión de residuos no se verán afectadas por la realización de esta actividad.  
Contaminación:  
- Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
En cuanto a las emisiones de polvo.  
En la instalación se realiza el tratamiento de residuos inorgánicos mediante procesos de cribado y separación del material pétreo, los contaminantes emitidos a la atmósfera por la actividad proceden del material pulverulento que se produce en su proceso.  
Las emisiones de polvo y partículas se producen en la zona de descarga de los camiones de transporte del fresado, la tolva de alimentación, la zona de cribado y la zona de los acopios del material cribado y separado por tamaños, ya que los materiales presentan características pulverulentas si contienen finos o están muy secos.  
Las medidas preventivas y correctoras para el correcto funcionamiento de la actividad y minimizar la dispersión de polvo serán:  
- La instalación dispondrá de un sistema de supresión de polvo compuesto por una red de agua para aspersión mediante nebulización de agua con tenso activos. En este caso puede ser de aplicación la normativa de prevención y control de la legionelosis (Real decreto 865/2003, de 4 de julio).  
- La tolva de alimentación estará dotada con una estructura techada con paredes laterales.  
- Las pistas de circulación dentro de la instalación se conservarán en perfecto estado y se respetará la restricción a 20 km/h de los vehículos de transporte.  
- Será obligatorio el uso de lonas para cubrir los materiales durante el transporte.  
- Para minimizar la producción de polvo durante el acopio de material, se disminuirá la altura de caída del mismo. Los acopios en ningún caso superarán los tres metros de altura.  
Según documentación anexa incorporada al expediente administrativo del Ayuntamiento, la cinta transportadora del material fresado estará completamente carenada, según se indica en la contestación a las deficiencias planteadas por el Ayuntamiento de Quart de Poblet.  
La documentación aportada expone que en cuanto a los gases generados por la maquinaria durante la fase de funcionamiento, será insignificante frente a las emisiones de gases procedentes de los motores de los vehículos que circulan en las carreteras colindantes como la autovía A3.  
En cuanto a la producción de ruidos.  
Las principales fuentes de ruido y vibraciones vienen dadas por los motores de la maquinaria (pala cargadora, cinta de transporte, criba y camiones de transporte) y el proceso de carga/descarga de los materiales.  
La documentación remitida estima que en el exterior del perímetro de la parcela de actuación no se superarán los 60 dB(A) de media, por lo que se considera que el impacto sobre el medio será compatible.  
Como medida correctora la documentación aportada expone que se realizaran revisiones y mantenimiento de la maquinaria, ya que de esta forma se eliminan ruidos procedentes de elementos desajustados o muy desgastados.  
Se aporta una auditoría acústica realizada en diciembre de 2016, por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental de la Generalitat Valenciana, para verificar los niveles de ruido transmitidos al exterior por la planta con actividad de fabricación de materias primas para la construcción, ubicada en la A3 Madrid-Valencia km. 343 de Quart de Poblet.  
b) Ubicación del proyecto:  
La instalación no se ubica en zona de especial sensibilidad ambiental, está situada en un entorno industrial consolidado y lindando con infraestructuras viarias como es la autovía A-3, se situará en una zona delimitada por infraestructuras existentes (ferrocarril, subestación eléctrica y naves industriales).  
El acceso se realiza desde la vía de servicio de la autovía A-3, a través de la avenida Comarcas del País Valenciano que conduce al número 249 ubicándose la planta de aglomerado asfáltico.  
El proyecto no afecta a espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana ni a espacios de la Red Natura 2000.  
Según la cartografía y normativa del PATFOR de la Comunidad Valenciana, los terrenos no son forestales.  
Según el vigente plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la ubicación de la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
Como conclusión, con las medidas protectoras y correctoras propuestas para garantizar las condiciones ambientales y el grado de seguridad de la actividad, que son las desarrolladas en la documentación técnica presentada, no supondrá un nuevo impacto significativo en el medio ambiente, siempre que se atengan a los condicionantes de la presente resolución.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo II, grupo 9 (otros proyectos), apartado b (instalaciones de eliminación o valorización de residuos no incluidas en el anexo I que no se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial o con cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales), de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la citada ley.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Se emite informe de impacto ambiental favorable al proyecto «legalización de una planta de valorización de fresado», promovido por PAVASAL empresa constructora, SA, situada en la autovía A-3 Madrid-València, km 343 (Av. Comarques del País Valencià, núm. 249), del término municipal de Quart de Poblet (Valencia), apreciando que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, con las medidas preventivas y correctoras propuestas en la documentación presentada, y con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo de esta resolución, por lo que no requiere someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y los criterios del anexo III de dicha ley.  
Todo ello sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos de acuerdo con la legislación y normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Segundo  
Además de las medidas preventivas y correctoras propuestas en los documentos aportados y como condicionantes adicionales a observar en la ejecución del proyecto, se establecen:  
1. Si se produjera vertidos accidentales e incontrolados por parte de los vehículos en su desplazamiento o por el uso de la maquinaria, en particular de restos de aceites y grasas, se procederá a la retirada inmediata y a la limpieza del suelo afectado con material absorbente, retirada del mismo y almacenamiento temporal en recipientes estancos, identificados y codificados según su naturaleza, este material, una vez utilizado se tratará como residuo generado por la actividad hasta su entrega a gestor autorizado.  
2. Según la documentación aportada, como medida correctora se propone que se dispondrá de un sistema de supresión de polvo compuesto por una red de agua para aspersión mediante nebulización de agua, en el caso de ser de aplicación la normativa para la prevención y control de la legionelosis, el programa de mantenimiento de las instalaciones y los resultados de los controles realizados para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en dicha normativa, se incorporarán al programa de vigilancia ambiental.  
3. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
4. Al inicio del ejercicio de la actividad o puesta en marcha y cada cinco años, se deberá realizar un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción externos en el entorno, a través de las auditorías acústicas. Dicha auditoría deberá ser realizada por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de la contaminación acústica. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
5. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Quinto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización de proyecto.  
  
València, 26 de abril de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 8 de mayo de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.