Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8662, del 23-10-2019 (2019/9383)

RESOLUCIÓN de 20 de septiembre de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 136/18-AIA Xert, Catí, Morella.
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Número DOGV
:   8662

Fecha DOGV
:   23-10-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/9383


Fecha del documento
:   20-09-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Morella
    * Xert
    * Catí
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de septiembre de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 136/18-AIA Xert, Catí, Morella. [2019/9383]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 136/18-AIA Xert, Catí, Morella.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 136/0392-MEG.  
Título: línea aérea trifásica a 20 kV, desde triple circuito hasta CDR de Xert.  
Promotor: Maestrazgo Distribución Eléctrica, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria y Energía (ATLINE/2018/1/12).  
Localización: Xert, Catí, Morella (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
La línea en proyecto forma parte del plan de electrificación de la zona comprendida entre Morella y Xert (Castellón), promovido por Maestrazgo Distribución Eléctrica, SLU. Las infraestructuras eléctricas de la zona datan de los años 70 y tienen capacidad limitada, por lo que se ha previsto su ampliación y mejora. Previo al presente proyecto, se han tramitado sendos proyectos que desarrollan la conexión de la ST Morella con el centro de transformación y reparto CDR Xert, mediante la construcción de una línea eléctrica de doble circuito entre la ST Morella y el Mas de la Lloma (antecedente ATLINE/2014/58/12, evaluado ambientalmente en el expediente 106/3104-OUG), adicional a un simple circuito que une estos mismos puntos (disponiendo así de tres circuitos en total) y que continúa mediante línea de triple circuito hasta la ermita de la Bota (antecedente ATLINE/2014/54/12, evaluado ambientalmente en el expediente 3/4004-ULP).  
El proyecto, tiene por objeto la ejecución de una línea eléctrica aérea de 20 kV desde el paraje de la ermita de la Bota (Morella) hasta conectarse con el CDR Xert (Xert). Se inicia en un apoyo existente de la línea de triple circuito existente y discurre por Morella, Catí y Xert, con una longitud total (incluyendo dos derivaciones de conexión) de unos 16.104 m, con un trazado sensiblemente paralelo al de la carretera N-232. Finalizará en el centro de distribución y regulación existente en Xert (CDR Xert).  
La línea será de doble circuito con apoyos metálicos, de tipo celosía. Las crucetas serán rectas, con los conductores en un mismo plano horizontal. La línea contará con conductor de tierra.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 12 de diciembre de 2018 se solicitó por el Servicio Territorial de Castellón competente en energía (órgano sustantivo), la evaluación de impacto ambiental del proyecto de LMT de 20 kV promovido por Maestrazgo Distribución Eléctrica, SLU (ATLINE/2018/01/12), iniciándose el presente expediente de evaluación de impacto ambiental. Se adjunta al oficio:  
- Estudio de impacto ambiental del proyecto.  
- Proyecto de la línea eléctrica (dos tomos fechados en marzo de 2017).  
- Anexo modificativo del proyecto (fechado en febrero de 2018).  
- Estudio de integración paisajística.  
- Informes sectoriales obtenidos.  
El órgano sustantivo, en el seno de la tramitación de la autorización administrativa de la línea eléctrica, ha sometido el expediente a información pública, sin que se hayan recibido alegaciones. Asimismo, el órgano sustantivo ha realizado consultas a los organismos afectados por la línea, que han emitido los siguientes informes:  
- El Ayuntamiento de Morella, aporta certificación relativa del Acuerdo de la Junta de Gobierno celebrada el 4 de abril de 2018, que aprueba el informe del arquitecto municipal, el cual se refiere a la adecuación del proyecto al planeamiento.  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de 25 de junio de 2018. Refiere la afección por la línea a dominio público hidráulico o zona de policía de diversos barrancos, por lo que señala las distancias a cumplir por la infraestructura para la obtención de autorización.  
- Informe de la Diputación de Castellón, de 3 de abril de 2018, relativo a la afección sobre la carretera CV-128 por cruce aéreo, de carácter técnico y señalando que no existe inconveniente.  
- Informe del Ministerio de Fomento, de 24 de abril de 2018, señalando los requisitos para el cruce de la carretera N-232 y N-232a, de carácter técnico. Resolución de 5 de octubre, de carácter favorable, otorgando la autorización para el cruce.  
- Informe de Telefónica, de 20 de marzo de 2018, de carácter técnico y manifestando que no se encuentran reparos al proyecto.  
El promotor, ha presentado en fecha 1 de marzo de 2019 ante el registro único del Ayuntamiento de Morella, para su traslado a la dirección territorial competente en cultura, la memoria de impacto patrimonial, elaborada en base a la prospección realizada.  
Revisada la documentación remitida, este órgano ambiental consideró necesario completar las siguientes consultas de carácter ambiental: al Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, al Servicio de Vida Silvestre y al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. Se han recibido hasta el momento las siguientes contestaciones:  
- Informe favorable condicionado al proyecto de la Sección Forestal de 3 de junio de 2019 (ref. STMA/SF/AG/084/2019). El citado condicionado se refiere a la afección a vías pecuarias, a monte de utilidad pública y a suelo forestal y se tiene en consideración en el presente informe.  
- Resolución de valoración preliminar de repercusiones sobre la Red Natura 2000 (ref. 590E/1999 SQ), de 28 de junio de 2019, considerando que el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la RN2000, siempre que se cumpla el condicionado establecido en la misma y por tanto no debe someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre la RN2000.  
Visto el ámbito en el que se desarrolla el proyecto y las características del mismo, este órgano dispone de elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
  
Consideraciones ambientales  
El proyecto forma parte de un plan de electrificación que la compañía distribuidora lleva desarrollando varios años, con el fin de mejorar la calidad y seguridad del suministro en la zona de Els Ports. Se trata de una zona montañosa, de carácter forestal y elevado grado de naturalidad, incluida en la Red Natura 2000 como LIC (Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana al norte y L'Alt Maestrat al sur) y ZEPA (L'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana). En Xert, próxima a la carretera N-232, se localiza la cueva del Molinar, incluida en el catálogo aprobado por el Decreto 65/2006, de 12 de mayo. Citar también la presencia al norte del Parque Natural de la Tinença de Benifassà (Vallibona) y al sur, el Paraje Natural Municipal del Racó del Frare (San Mateu), ambos alejados de la infraestructura en proyecto.  
En relación con el carácter forestal de la zona, destaca la presencia de gran superficie de monte de utilidad pública gestionado por esta conselleria, en particular, en el oeste del término municipal de Morella y al norte del término municipal de Xert. La red de vía pecuarias, por su parte, está ampliamente desarrollada en el término municipal de Xert (excepto al norte).  
Dada la extensión del ámbito de estudio, se distinguen diversos hábitats a lo largo del trazado. En la zona de Morella (apoyos 1 a 52), la cobertura es de tipo monte bajo y matorral, con algunos ejemplares aislados de encina o pinos de gran porte. Aunque en la zona también hay extensas zonas de bosque de encina y carrasca, el trazado no afectará a este. Parte del territorio, está ocupado por terrenos abancalados para el cultivo de especies de secano (apoyos 52 a fin de línea). En los cursos de agua y zonas bajas como las orillas de la Rambla de Cervera o del barranco de Vallivana, aparecen especies características de ribera; este tipo de vegetación, aunque presente en el ámbito de estudio, tampoco se ve afectada por el trazado. Aparecen por tanto representados una gran variedad de hábitats asociados a la media montaña mediterránea, con un elevado grado de diversidad y una buena representación de endemismos locales. Alberga poblaciones nidificantes de 22 especies de aves incluidas en el anexo I de la Directiva 79/409/CEE y es de especial importancia para la conservación de rapaces rupícolas. Conforme al informe elaborado en la materia, el Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana refleja la presencia de las siguientes especies protegidas: águila real, águila azor perdicera, aguilucho cenizo, culebrera europea y (avifauna), nútria (mamíferos) y gallipato (anfibio). La reserva de fauna Bassa de la Vallivana, situada en el ámbito del proyecto (aunque dentro del santuario de Vallivana), tiene por objeto la preservación del gallipato.  
La carretera N-232 discurre en sentido este-oeste uniendo Morella con Xert y continuando hasta conectar con la N-340, en Vinaròs. Constituye el principal eje de comunicaciones de la zona. En gran parte de su trazado, discurre en paralelo con la rambla de Cervera, que es el cauce de mayor entidad del ámbito analizado y que recoge la amplia red de barrancos (destacando el de Vallivana) que discurre desde las zonas más elevadas hasta desembocar en ella.  
El ámbito de estudio se caracteriza también por albergar vestigios arqueológicos y paleontológicos, especialmente numerosos en el término municipal de Morella. De acuerdo con la memoria de impacto patrimonial, obtenida autorización mediante Resolución de 22 de febrero de 2018 (expediente 55/2018) se realizó prospección entre los meses de abril y octubre de 2018. No se han localizado ni documentado materiales indicativos de la posible existencia de yacimientos arqueológicos. Sí se han identificado diversos elementos etnológicos, que en ningún caso se verán afectados por los apoyos. Para los más próximos al trazado, se proponen las correspondientes medidas preventivas, consistentes en su señalización y balizado para evitar su afección durante las obras de ejecución. Se considera por tanto valorado el impacto sobre el patrimonio cultural, aunque la suficiencia de las medidas propuestas deberá ser ratificada por el órgano competente en el preceptivo informe del órgano del órgano competente o, en su caso, ser complementadas por las que se indiquen en el mismo.  
La principal medida preventiva en el diseño de líneas eléctricas, consiste en un adecuado análisis de alternativas. De acuerdo con el estudio de impacto ambiental, se han analizado tres alternativas, tomando como base el trazado de la línea existente en la actualidad y valorando las necesidades de conexión con otras infraestructuras eléctricas existentes, la orografía del terreno, la presencia de elementos del patrimonio cultural, la red de cauces, entre otros condicionantes. Finalmente, se ha seleccionado un trazado que aprovecha la presencia de la carretera N-232, en coherencia con la estrategia territorial. Se trata a su vez de la zona de mayor accesibilidad, lo que facilita la ejecución y mantenimiento futuro de la infraestructura. Se inicia en Morella, en paralelo a la línea existente hasta llegar al paraje de Vallivana, sin cruzar el barranco y la carretera y desplazándose lo suficiente para no afectar a un yacimiento de ignitas. Después del santuario de Vallivana, cruza el barranco y la carretera para facilitar la conexión con el anillo eléctrico de Catí y otras infraestructuras de la red. Discurre por la orilla contraria de la Rambla de Cervera y de la carretera, evitando la zona del Molinar, hasta poco antes de llegar a Xert, donde cruza de nuevo la rambla y la carretera para entroncar con la línea existente. De este modo, se evita el trazado por cumbres o lomas y las zonas de relieve más accidentado.  
Respecto a la potencial afección del proyecto sobre la Red Natura 2000, ha sido valorada por el órgano gestor de la misma (Resolución de 28 de junio de 2019, ref. 590E/9317 RB), indicando que no se considera previsible que se vea afectada de forma negativa. Se justifica en que la línea discurre en gran parte de su trazado muy próxima a vías de comunicación, localizándose la mayoría de apoyos en lindes y límites de cultivos y pastos, lo que minimiza la necesidad de nuevos accesos. No se estima afección a las áreas de nidificación de águila perdicera y águila real, debido a la distancia con el trazado. Respecto al aguilucho cenizo y culebrera europea, se considera adecuado realizar una prospección previa al inicio de las obras. No se estima afección sobre la nutria y el gallipato, dados sus hábitos acuáticos y el tipo de proyecto. Los hábitats de interés presentes en la zona no son de carácter prioritario y la afección se ha minimizado en el proyecto (en cuanto a cantidad de accesos necesarios y superficie ocupada por los apoyos), por lo que se considera una afección poco significativa.  
Conforme al PATFOR, la línea eléctrica atraviesa suelo forestal. Sometido a valoración del órgano competente, se emitió informe en fecha 3 de junio de 2019 (ref. STMZ/SF/AG/084/2019 y ref. 358/2019-SOGF), de carácter favorable condicionado. Se señala en el mismo que el trazado discurre por el ámbito del monte de utilidad pública Vallivana (CS032), por lo que conforme a la normativa de aplicación, deberá obtenerse la declaración de utilidad pública del proyecto (conforme a la normativa del sector eléctrico) o en su defecto, la autorización de ocupación (conforme a la normativa forestal). En relación con la presencia de vías pecuarias a lo largo del trazado, se recuerda la Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General de Medio Natural, según la cual, los cruces sin apoyos sobre vía pecuaria no necesitan autorización, mientras que la ocupación por los apoyos se regularía como concesión demanial.  
Durante la ejecución de la línea eléctrica, la afección ambiental vendrá asociada a los movimientos de tierra necesarios, desbroce y explanación del terreno, trasiego de maquinaria y equipos, generando dispersión de polvo, ruido, residuos, derrames, etc. Atendiendo a las características del proyecto y del ámbito en el que se desarrolla, el estudio de accesos constituye una parte esencial del estudio de impacto ambiental. La localización de los apoyos en terrenos desprovistos de vegetación, próximos a accesos existentes y de carácter llano, minimiza la afección asociada. En el primer tramo (Morella), se aprovechan en gran medida los accesos desde la N-232 a la línea existente, así como la proyección de su traza, ya que presenta vegetación de escaso porte (matorral y monte bajo). Se busca a su vez realizar los accesos a través de la misma cota topográfica, minimizando la afección sobre el entorno forestal, el evitar las pendientes y en su caso, aprovechando caminos forestales. En la zona agrícola se aprovechan los viales y los propios bancales para el acceso hasta la base de los apoyos. Las obras se realizarán en horario diurno y se adoptarán medidas preventivas encaminadas a evitar el riesgo de contaminación del suelo (adecuado mantenimiento de la maquinaria para evitar derrames, evitar acopios en zonas de flujo natural de las aguas, riego de superficies libres, etc.). En caso de detectarse cualquier vestigio arqueológico o paleontológico, se paralizarán las obras y se dará aviso al órgano competente. Finalizadas las obras, se procederá a la limpieza de la zona y reposición de las afecciones generadas.  
En fase de explotación, las afecciones se relacionan con la propia presencia de la línea (servidumbres de paso y ocupación, afección paisajística y riesgo para la avifauna) y su funcionamiento (riesgo eléctrico y campos electromagnéticos). El diseño de la línea incorpora las medidas de protección de avifauna previstas en el Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, tanto en lo relativo a disposición de conductores para evitar la electrocución como a colocación de dispositivos anticolisión. No se prevén afecciones relevantes sobre la población, teniendo en cuenta que la traza no se aproxima a núcleos residenciales ni elementos sensibles. El trazado aprovechando ejes de infraestructuras existentes y a media ladera, minimiza la afección visual de la instalación, conforme al estudio de integración paisajística elaborado. Se prevén las medidas necesarias para la aplicación del Decreto 150/2010, de 24 de septiembre, en relación con el tratamiento de la vegetación forestal en la zona de seguridad de la línea eléctrica. La puesta en servicio de la instalación mejorará el servicio eléctrico en la zona.  
Se incluye un plan de vigilancia ambiental, con objeto de implementar el seguimiento ambiental del proyecto durante las fases de ejecución y explotación. En fase de obras, se ha previsto la realización de visitas periódicas para comprobar que se ajustan a las indicaciones formuladas en materia ambiental. Se proponen una serie de indicadores de afección a controlar en cada visita. En fase de explotación, se realizarán visitas para comprobar la eficacia de las medidas preventivas y correctoras propuestas, en particular, en relación con la afección sobre la avifauna, proponiendo una metodología específica de muestreo. El desarrollo del PVA se plasmará en un diario de obra, en fichas de control y en informes periódicos.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de línea eléctrica de doble circuito a 20 kV discurre en gran parte de su trazado por el ámbito de la Red Natura 2000, por lo que constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria (art. 7.1.a, de acuerdo con las previsiones de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, al quedar incluido en el anexo I de la misma (grupo 9.a.6).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección primera, capítulo 2, del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. Mediante Resolución de 9 de agosto de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
Por todo ello, se redacta la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de línea aérea trifásica a 20 kV, desde triple circuito hasta CDR Xert, promovido por Maestrazgo Distribución Eléctrica, SLU, en Morella, Catí y Xert (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente, y con las siguientes condiciones:  
1. En relación con la afección a elementos de carácter forestal, y conforme al informe de 3 de junio de 2019:  
- Se deberá acreditar la declaración de utilidad pública de la línea eléctrica para eximir del trámite de ocupación temporal los trabajos e instalaciones que se ejecuten en el ámbito del monte CS032 Vallivana. En caso negativo se deberá tramitar la ocupación de dichas instalaciones.  
- La utilización de las vías pecuarias en la zona objeto de actuación deberá asegurar con carácter previo el mantenimiento de la integridad superficial, la idoneidad de los itinerarios y la continuidad de los trazados, junto con la del tránsito ganadero, así como los demás usos compatibles y complementarios con aquel.  
- Antes del inicio de las obras se replantearán en campo las ubicaciones exactas de los apoyos, al objeto de poder salvar cualquier especie arbórea relevante.  
- Las dimensiones de las cimentaciones, áreas de acopios y caminos de acceso se reducirán lo máximo posible para la ejecución de la obra.  
- Se aprovecharán al máximo los caminos existentes para la instalación de los apoyos y se procederá a la restauración de los taludes que se puedan generar por la apertura de nuevos caminos o por la adecuación de los existentes.  
- Se cumplirá con lo establecido en el Decreto 150/2010, de 24 de septiembre, del Consell, por el que se modifica el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, forestal de la Comunidad Valenciana, y se aprueba la instrucción técnica ITMVLAT para el tratamiento de la vegetación en la zona de protección de las líneas eléctricas aéreas de alta tensión con conductores desnudos a su paso por terrenos forestales.  
- En todas las actuaciones que se realicen en terreno forestal o en una franja de seguridad de 500 m alrededor del mismo, se estará a lo establecido en el manual de normas de seguridad en prevención de incendios forestales en ejecución de obras y trabajos realizados en terrenos forestales o en sus inmediaciones, aprobado mediante el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
2. En relación con por el paso por espacios de la Red Natura 2000, y conforme a la Resolución de 28 de junio de 2019:  
- Dado que es una zona de alta concentración de aves rapaces, se deberá señalizar la línea con los elementos anticolisión, de acuerdo con las prescripciones descritas en el citado real decreto, en los siguientes tramos: el recorrido que atraviesa la ZEPA (desde el inicio hasta el apoyo 57); los vanos que atraviesan barrancos y el anterior y posterior (desde el apoyo 57 hasta el 68, desde el 75 al 78 y desde el 85 al 87).  
- Dado que el aguilucho cenizo tiene áreas de nidificación a 1,1 km de distancia y la culebrera europea a unos 300 m y además estas áreas pueden variar de un año a otro, antes del inicio de las obras se deberá hacer una prospección por técnicos adscritos al Servicio de Vida Silvestre y agentes medioambientales de la zona para identificar los lugares de cría de las especies prioritarias por si estuviesen muy próximas al ámbito del proyecto y hubiera que determinar alguna parada biológica durante la fase de construcción.  
3. Antes de la ejecución de las obras, se adoptarán las medidas preventivas de señalización y balizado de elementos etnológicos propuestas en la memoria de impacto patrimonial, así como aquellas que, en su caso, proponga complementariamente el órgano competente en materia de patrimonio cultural. Cualquier hallazgo conllevará la paralización de las obras y su comunicación al citado órgano.  
4. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
5. Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental.  
6. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando constituya un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental que en su caso corresponda.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013.  
  
Cuarto  
La presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo máximo de cuatro años, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 21/2013.  
  
València, 12 de septiembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (p. d. del director general de Calidad y Educación Ambiental, R 09.08.2019; DOGV 8614, 16.08.2019): Fran Quesada Ferre.»  
  
València, 20 de septiembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (p. d. del director general de Calidad y Educación Ambiental, R 09.08.2019; DOGV 8614, 16.08.2019): Fran Quesada Ferre.