Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5696, del 05-02-2008 (2008/512)

Bases de la convocatoria del proceso de selección para la provisión de dos plazas de técnico de administración general.
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Número DOGV
:   5696

Fecha DOGV
:   05-02-2008

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2008/512


Fecha del documento
:   19-12-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Albal

Tipo de documento
:   Convocatoria

Descriptores 

:   * Albal
    * concurso administrativo
    * administración local
    * profesión administrativa

Bases de la convocatoria del proceso de selección para la provisión de dos plazas de técnico de administración general. [2008/512]  
Resolución de Alcaldía nº 2007/2225, de 19 de diciembre de 2007, por la que se convoca proceso de selección para la provisión por funcionario de carrera de dos plazas de técnico de administración general, con arreglo a las siguientes bases  
Primera. Objeto de la convocatoria  
Es objeto de la presente convocatoria la provisión, por funcionario de carrera, de dos plazas de técnico de administración general, perteneciente a la escala de administración general, subescala técnica, denominación técnico de administración general, grupo A, según el artículo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas de Reforma de la Función Pública, incluida en la oferta de empleo público de este ayuntamiento correspondiente al año 2007, aprobada por Acuerdo del Ayuntamiento en Pleno, de fecha 25 de enero de 2007, y publicada en el Boletín Oficial de Estado número 78 de fecha 31 de marzo de 2007.  
Segunda. Normativa aplicable  
El proceso selectivo se ajustará a lo dispuesto en las presentes bases y a la siguiente normativa:  
- Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.  
- Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública.  
- Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.  
- Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local.  
- Decreto Legislativo, de 24 de octubre de 1995, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana, y su modificación aprobada por la Ley 8/1995, de 29 de diciembre, de la Generalitat Valenciana.  
- Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Selección, Provisión de Puestos de Trabajo y Carrera Administrativa del personal comprendido en el ámbito de aplicación de la Ley de la Función Pública Valenciana.  
- Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el que se establecen las reglas básicas y los programas mínimos a que debe ajustarse el procedimiento de selección de los funcionarios de la administración local.  
- Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la administración General del Estado y de Provisión de Puestos de Trabajo y Promoción Profesional de los Funcionarios Civiles de la administración General de Estado.  
Tercera. De los requisitos de los aspirantes  
Según lo dispuesto en el artículo 12 del Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1995, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Función Pública Valenciana, así como en la Ley 17/1993, de 23 de diciembre, sobre el acceso a determinados sectores de la función pública de los nacionales, de los demás estados miembros de la Unión Europea, para ser admitido a estas pruebas selectivas será necesario:  
1. Nacionalidad: tener la nacionalidad española o la de uno de los restantes estados miembros de la Unión Europea o de aquellos estados a los que les sea de aplicación la libre circulación de trabajadores, en los términos previstos en la ley estatal que regula esta materia.  
2. Edad: tener cumplidos 16 años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa.  
3. Titulación: estar en posesión del título de doctorado, licenciado, título de Ingeniería, de Arquitectura o equivalente, o en condiciones de obtenerlo en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias. Se acreditará mediante el título expedido por la autoridad académica competente, quien certificará además, sobre las equivalencias. En el caso de titulaciones obtenidas en el extranjero deberá estarse en posesión de la credencial que acredite su homologación.  
4. Compatibilidad funcional: poseer la capacidad física y psíquica necesaria para el desempeño de las funciones del puesto de trabajo ofertado.  
5. Habilitación: no haber sido separado/a, mediante expediente disciplinario, del servicio de cualquiera de las administraciones o instituciones públicas, ni hallarse inhabilitado/a para el ejercicio de funciones públicas  
Las condiciones para ser admitidos a las pruebas, deberán reunirse en el momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes y mantenerse durante todo el proceso selectivo, hasta el momento de la toma de posesión.  
Cuarta. Presentación de instancias  
Quienes deseen participar en la presente convocatoria deberán solicitarlo mediante instancia que se dirigirá a la presidencia de la corporación y que se presentará en el Registro General durante el plazo de 20 días naturales, contados a partir del siguiente a la publicación del extracto de la presente convocatoria en el Boletín Oficial del Estado. Las bases se publicarán asimismo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en extracto en el Boletín Oficial de la Provincia.  
Las instancias podrán presentarse igualmente en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
El modelo de instancia para tomar parte en las pruebas selectivas será facilitado gratuitamente por el Ayuntamiento (oficina de información), o bien descargándolo de la página web municipal (http://www.albal.es).  
La instancia deberá ir acompañada del justificante de haber ingresado los derechos de examen, establecidos en 96,16 euros, debiendo adjuntarse a la instancia resguardo acreditativo de su ingreso directo o por transferencia en la cuenta 0030/3104/44/0713618252 abierta a nombre del Ayuntamiento de Albal en el Banco Español de Crédito, haciendo constar en la transferencia concepto y nombre del aspirante. Si el pago se efectuó mediante giro postal o telegráfico se consignará en la instancia número de giro y se adjuntará justificante del mismo.  
Junto con la instancia se acreditarán documentalmente mediante copia compulsada todos aquellos méritos que hayan de valorarse en la fase de concurso.  
De conformidad con lo previsto en el artículo 6 de la ordenanza reguladora de la tasa por la prestación de servicios administrativos en procesos de selección de personal del Ayuntamiento de Albal gozarán de exención aquellos sujetos pasivos que en el momento de presentar la solicitud se hallen en situación de desempleo, debiendo presentar, al objeto de acreditar fehacientemente esta circunstancia, certificado del Inem en el que deberá constar la situación de desempleado y de no ser receptor de ningún tipo de subsidio. Dicho certificado deberá haber sido expedido como máximo un mes antes a la fecha de presentación de la instancia para concurrir a la convocatoria correspondiente.  
Para ser admitidos y tomar parte en las pruebas selectivas, además de sus circunstancias personales, los solicitantes habrán de manifestar en las instancias que reúnen todos y cada uno de los requisitos exigidos, referidos siempre a la fecha de expiración del plazo señalado para la presentación de instancias y que se comprometen a prestar el preceptivo juramento o promesa. Estas condiciones se deberán mantener a lo largo de todo el proceso selectivo durante el que, en cualquier momento, podrán ser requeridos los aspirantes para efectuar las comprobaciones oportunas.  
Según el artículo 26.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, procederá la devolución de los derechos de examen cuando no se realice el hecho imponible por causas no imputables al sujeto pasivo. En consecuencia, no procederá la devolución de la tasa ingresada en los supuestos de exclusión definitiva de las pruebas por causas imputables al interesado, como pueden ser el incumplimiento de los requisitos de la convocatoria o la no presentación en plazo de las instancias y los documentos.  
Quinta. De la admisión de los aspirantes  
Finalizado el plazo de admisión de instancias, por resolución de la Alcaldía se aprobarán las listas provisionales de aspirantes admitidos y excluidos, que se harán públicas en el Boletín Oficial de la Provincia, tablón de edictos y página web del Ayuntamiento, concediéndose un plazo de 10 días hábiles para reclamaciones. Dichas reclamaciones, si las hubiere, serán aceptadas o rechazadas en la resolución por la que se aprueben las listas definitivas, dictadas asimismo por la Alcaldía-Presidencia y que se harán públicas asimismo en la forma indicada. La publicación de dicha resolución será determinante de los plazos a efectos de posibles impugnaciones o recursos.   
En el supuesto de no presentarse reclamación alguna, las listas provisionales devendrán automáticamente en definitivas, haciéndose constar en la resolución de la Alcaldía.  
Los errores de hecho podrán subsanarse en cualquier momento, de oficio o a petición del interesado.  
En todo caso, con el objeto de evitar errores y, en el supuesto de producirse, posibilitar la subsanación en tiempo y forma, los aspirantes comprobarán, fehacientemente, no sólo que no figuran en la relación de excluidos sino, además, que sus nombres constan en la de admitidos.  
Si en cualquier momento del proceso selectivo llegara a conocimiento del tribunal que alguno de los aspirantes no posee la totalidad de los requisitos exigidos en estas bases, previa audiencia del interesado, se propondrá su exclusión al alcalde-presidente del Ayuntamiento, indicando las inexactitudes o falsedades formuladas por el aspirante en la solicitud de admisión a las pruebas selectivas y a los efectos procedentes.  
Sexta. De los otros trámites previos a la realización de las pruebas y del tribunal calificador  
La composición de tribunal calificador será la siguiente:  
Presidente: funcionario con habilitación de carácter nacional.  
Secretario: el de la corporación o funcionario al servicio de ésta en quien delegue, con voz y voto.  
Vocales:  
- Un representante de la Generalitat Valenciana, designado por el órgano competente de la correspondiente conselleria.  
- Dos funcionarios de carrera de ésta u otra corporación designados por la Alcaldía.  
- Dos miembros en representación de los funcionarios designados por la Junta de Personal.  
La designación de los miembros del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes y se hará pública, junto con la lista provisional de admitidos y excluidos, en el Boletín Oficial de la Provincia, en el tablón de edictos y página web del Ayuntamiento.  
El tribunal podrá recabar los servicios de los asesores técnicos que considere oportunos para analizar cuestiones concretas del proceso selectivo. El tribunal podrá asimismo, y en cualquier momento, requerir a los aspirantes que acrediten su personalidad, a cuyo fin deberán ir provistos del documento nacional de identidad u otro documento acreditativo.  
El Ayuntamiento solicitará de los órganos correspondientes la designación de los respectivos representantes, que deberán efectuarse en el plazo de los 20 días siguientes a la recepción de la solicitud.  
La composición del tribunal será técnica y los vocales deberán poseer un nivel de titulación o especialización iguales o superiores a los exigidos para el acceso a las plazas convocadas. Esta exigencia de profesionalización de los miembros de los órganos de selección se configura como un mandato básico en la normativa vigente, por tanto si dentro de la esfera de la administración pública convocante no se dispone de personal suficiente que reúna este perfil, resultará necesario acudir a la colaboración o cooperación interadministrativa.  
Cuando concurra en los miembros del tribunal alguna de las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, éstos se abstendrán de intervenir y notificarán esta circunstancia a la Alcaldía-Presidencia; asimismo, los aspirantes podrán recusarlos en la forma prevista en el artículo 29 de la citada ley.  
El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus integrantes, titulares o suplentes, indistintamente. Asimismo, están facultados para resolver las cuestiones que puedan suscitarse durante la realización de las pruebas, para adoptar los acuerdos necesarios que garanticen el debido orden en las mismas en todo lo no previsto en estas bases y para la adecuada interpretación de las mismas.  
En cada sesión del tribunal podrán participar los miembros titulares presentes en el momento de la constitución y, si están ausentes, los suplentes, sin que puedan sustituirse entre sí en la misma sesión.  
Si constituido, el tribunal e iniciada la sesión, se ausenta el presidente, éste designará, de entre los vocales concurrentes, el que le sustituirá durante su ausencia.  
A los efectos de lo dispuesto por el Anexo IV del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, el tribunal calificador tendrá la categoría primera de las recogidas en aquel respecto de las asistencias de sus miembros.  
Al tribunal le corresponde el desarrollo y calificación de las pruebas selectivas, estando vinculada su actuación a las presentes bases y no pudiendo aprobar ni declarar que han superado las pruebas selectivas un número de aspirantes superior al de plazas convocadas.  
Las decisiones se adoptarán por mayoría de los votos.  
Séptima. Del calendario de las pruebas y del orden de actuación  
La fecha, hora y lugar del comienzo de las pruebas selectivas se anunciará en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, conjuntamente con la relación definitiva de admitidos y excluidos.  
Una vez comenzadas las pruebas selectivas, no será obligatoria la publicación de los sucesivos anuncios e incidencias en el Boletín Oficial de la Provincia. Estos anuncios deberán hacerse públicos por el tribunal en el local donde se hayan realizado las actuaciones, en el tablón de edictos y página web del Ayuntamiento.  
El orden de actuación de los aspirantes en aquellos ejercicios que no puedan realizarse conjuntamente será el alfabético y comenzará por el aspirante cuyo primer apellido comience por la letra U, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución de 4 de mayo de 2007 de la conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, por la que se determina la letra para fijar el orden de intervención de los aspirantes a todas las pruebas selectivas que se celebren durante el año 2007, del conjunto de las administraciones públicas valencianas, publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana nº 5511 de 14 de mayo del mismo año.  
Los opositores serán convocados para cada ejercicio en llamamiento único, salvo caso de fuerza mayor debidamente justificado y apreciado libremente por el tribunal. La no-presentación de un aspirante en el momento de ser llamado a cualquiera de los ejercicios obligatorios determinará automáticamente el decaimiento de su derecho a participar en el mismo ejercicio y en los sucesivos, por lo que quedará excluido del proceso selectivo.  
Entre la terminación de un ejercicio y el comienzo del siguiente deberá transcurrir un periodo mínimo de 72 horas y un máximo de 45 días naturales.  
Octava. Desarrollo del proceso selectivo  
A) Fase de concurso.  
La fase de concurso tendrá carácter previo a la fase de oposición.  
No tendrá el carácter de eliminatorio y se valorarán exclusivamente los méritos alegados y acreditados documentalmente por los aspirantes junto con la instancia con arreglo al siguiente baremo:  
1. Experiencia profesional.  
· Servicios prestados en cualquier administración pública de carácter territorial con funciones similares a las del puesto a desempeñar, bajo las modalidades de funcionario interino o contrato laboral, por año completo o fracción igual o superior a seis meses: 0,33 puntos  
· Servicios prestados por cuenta ajena en el sector privado con funciones similares a los de las plazas convocadas, por año completo o fracción igual o superior a seis meses: 0,15 puntos   
· Ejercicio profesional por cuenta propia, con funciones similares a las del puesto a desempeñar, como colegiado ejerciente por año completo o fracción igual o superior a seis meses: 0,15 puntos   
No se computarán nunca los servicios que se hayan prestado simultáneamente con otros también alegados. (Máximo total 5 puntos)  
2. Conocimientos de valenciano. Serán evaluables los certificados expedidos por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, según el siguiente detalle: oral (0,25); elemental (0,50); medio (0.75); superior (1).  
3. Formación personal. (Máximo total obtenible 4 puntos)  
Titulación y diplomas.  
Se valorarán siempre que no constituyan requisitos para el acceso a la plaza. No se valorarán los títulos académicos o diplomas imprescindibles para la consecución de otros de nivel superior que se aleguen como mérito (máximo parcial 2 puntos).  
Doctorado o máster oficial expedido por centro de carácter universitario: 2 puntos  
Licenciatura: 1,5 puntos  
Diplomado universitario o equivalente: 1 punto  
Bachiller superior o equivalente: 0,5 puntos  
Cursos de formación y perfeccionamiento.  
Se tendrán en cuenta exclusivamente aquellos cursos de formación y perfeccionamiento que tengan relación con temas de carácter general de la administración Pública o con las funciones a desempeñar, que hayan sido organizados por el Instituto Valenciano de Administración Pública, por escuelas de formación de funcionarios, por universidades o cualquier otro curso homologado por el IVAP, así como cursos impartidos por la Generalitat Valenciana, organismos oficiales, organizaciones sindicales dentro de planes de formación continua o cursos homologados por el Ayuntamiento (máximo parcial 2 puntos).  
La valoración se efectuará, según la duración, con arreglo a la siguiente escala:  
De 100 o más horas: 1 punto.  
De 75 o más horas: 0,75 puntos.  
De 50 o más horas: 0,50 puntos.  
De 25 a más horas: 0,25 puntos.  
De 15 o más horas: 0,10 puntos.  
Determinada la puntuación obtenida por cada aspirante en la fase de oposición, se sumará la obtenida en la fase de concurso, a efectos de determinar la puntuación definitiva.  
B) Fase de oposición.  
Primer ejercicio: obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en desarrollar por escrito, durante un periodo máximo de dos horas, un cuestionario de 100 preguntas tipo test, con cuatro respuestas alternativas, de las que sólo una será la correcta, sobre la parte general del programa anexo a la convocatoria.   
La puntuación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos, precisándose un mínimo de 5 puntos para superar el mismo.  
Segundo ejercicio: obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en la superación de un ejercicio o prueba psicotécnica aptitudinal y de personalidad que permita acreditar las necesarias condiciones para el desempeño del puesto de trabajo, y ello en relación con las funciones de éste.  
La calificación de este ejercicio será de apto o no apto.  
Tercer ejercicio: obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en desarrollar por escrito dos temas, uno de cada bloque, a elegir de entre cuatro extraídos al azar por el tribunal, dos temas de cada bloque de entre los comprendidos en la parte especial. La duración máxima será de tres horas.  
La puntuación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos, precisándose un mínimo de 5 puntos para superar el mismo.  
Cuarto ejercicio: obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en desarrollar por escrito dos supuestos prácticos, uno de cada bloque, a elegir de entre cuatro propuestos por el tribunal, dos de cada bloque de la parte especial.  
La puntuación será de 0 a 10 puntos, precisándose un mínimo de 5 puntos para superar el ejercicio.  
Quinto ejercicio: obligatorio y no eliminatorio.  
Consistirá en la traducción del castellano al valenciano y viceversa, de unos textos administrativos relacionados con las tareas propias del puesto convocado, de acuerdo con la normativa sobre uso del valenciano de la Generalitat Valenciana. La duración de este ejercicio será de 30 minutos.  
La puntuación de este ejercicio será de 0 a 4 puntos.  
Novena. De la relación de aprobados y del nombramiento  
La relación de aspirantes que ha superado las pruebas se formará con los que, habiendo realizado y superado todos los ejercicios obligatorios, sumando para cada uno de ellos las puntuaciones obtenidas en todos los ejercicios y añadiendo a esta puntuación el total de puntos obtenidos en la fase de concurso. Dicha relación dará comienzo con el aspirante que haya obtenido de esta forma la puntuación más alta y finalizará cuando el número de incluidos en la misma coincida con el número de puestos convocados. Si el número de aspirantes relacionados de esta forma fuera inferior al de plazas convocadas, las no cubiertas se declararán desiertas. El tribunal no podrá declarar aprobados a más aspirantes que el total de plazas a cubrir en la convocatoria.  
El tribunal elevará a la Alcaldía propuesta de nombramiento como funcionarios de carrera a favor de los aspirantes aprobados.  
Se constituirá bolsa de trabajo derivada del proceso selectivo con aquellos aspirantes que hayan aprobado algún ejercicio de la fase de oposición, en orden de prelación que les corresponda de acuerdo con las puntuaciones obtenidas y mayor número de ejercicios superados. Cuando proceda cubrir con carácter temporal un puesto de trabajo por personal perteneciente a la bolsa de trabajo, se citará a quien corresponda por turno para acreditar la documentación requerida en el proceso. Quien renuncie al puesto ofertado será excluido de la bolsa, salvo causa justificada. Se consideran causas justificadas aquellas especificadas en el artículo 14 de la Orden de 17 de enero de 2006, de la conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, sobre regulación de bolsas de empleo temporal.  
Diez. De la presentación de documentos  
Los aspirantes propuestos presentarán en el Departamento de Personal dentro del plazo de 20 días naturales contados a partir de la fecha de publicación de la lista de aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones de capacidad y requisitos exigidos en la convocatoria.  
Ante la imposibilidad, debidamente justificada, de presentar los documentos expresados podrá acreditarse que se reúnen las condiciones y requisitos ya demostrados para obtener su anterior nombramiento.  
Quienes tuvieran la condición de funcionarios públicos estarán exentos de justificar documentalmente las condiciones y requisitos ya demostrados para obtener su anterior nombramiento.  
Quienes dentro del plazo indicado, y salvo casos de fuerza mayor debidamente acreditados, no presentaran su documentación o no reunieran los requisitos exigidos no podrán ser nombrados y quedarán anuladas todas sus actuaciones. En este caso, la presidencia de la corporación formulará propuesta a favor del opositor que hubiera aprobado los ejercicios de la oposición y siga en el orden de mejor puntuación.  
Once. Del período de práctica  
Presentada por el aspirante la documentación señalada en la base anterior, la Alcaldía nombrará funcionario en prácticas al aspirante propuesto, en el plazo de 30 días naturales, a contar del siguiente al de la presentación de la documentación referida.  
El funcionario nombrado en prácticas queda obligado a realizar tres meses de prácticas durante los que se le evaluará en relación con el trabajo desarrollado en el puesto de técnico de la administración general, debiendo superar el mismo para ser nombrado funcionario de carrera.  
Superado el período de prácticas, el aspirante propuesto, previa formulación de juramento o promesa a que se refiere el artículo 32.c) de Texto Refundido de la Ley de Función pública Valenciana, será nombrado funcionario de carrera y tomará posesión de su cargo.  
Los aspirantes que no superen el curso de formación perderán todos los derechos a su nombramiento como funcionarios de carrera.  
Doce. De las incidencias  
El tribunal está autorizado para resolver las dudas que se presenten y adoptar los acuerdos necesarios para el buen orden del proceso selectivo en todo lo no previsto en estas bases.  
Trece. De los recursos  
Contra las presentes bases y la correspondiente convocatoria, actos que agotan la vía administrativa, podrá optarse por interponer uno de los siguientes recursos:  
a) Con carácter potestativo, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo dictó, y ello en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la publicación en el diario de mayor difusión del anuncio del extracto de las presentes bases.  
Transcurrido un mes desde el día siguiente al de la interposición del recurso de reposición sin que este haya sido resuelto, podrá entenderse desestimado al objeto de poder interponer el recurso contencioso-administrativo, a elección, ante los juzgados del mismo orden de Valencia, o ante el juzgado de lo contencioso-administrativo de su propio domicilio, en el plazo de seis meses desde dicha desestimación.  
b) Recurso contencioso-administrativo, a elección, ante los juzgados del mismo orden de valencia, o ante el juzgado de lo contencioso-administrativo del propio domicilio del recurrente, dentro del plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación en el diario de mayor difusión del anuncio del extracto de las presentes bases.  
Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso o acción que se tenga por conveniente en defensa de los respectivos intereses.  
Parte general (45 temas)  
Bloque primero. Derecho político, constitucional y comunitario (17 temas)  
Tema 1. La Constitución española de 1978. Antecedentes. Características, estructura y contenido general. Procedimientos de reforma. Los principios constitucionales: el estado social y democrático de derecho. Los valores superiores en la Constitución española.  
Tema 2. Los derechos y deberes fundamentales. La suspensión de los derechos fundamentales. Garantía y tutela de los mismos. La protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona. El recurso de amparo.  
Tema 3. Formas de estado y formas de gobierno. La Corona en el sistema constitucional español. Funciones y atribuciones. La institución del refrendo. El régimen de sucesión.   
Tema 4. Las Cortes Generales. Elección, composición y atribuciones. Regulación y funcionamiento de las cámaras: los reglamentos parlamentarios. El procedimiento de elaboración de las leyes. Clases de leyes. La función financiera de las Cortes.  
Tema 5. La función de control de las Cortes. Los instrumentos de control parlamentario. La responsabilidad política de gobierno. Moción de censura y cuestión de confianza. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.  
Tema 6. El gobierno en el sistema constitucional español. Integración y cese. Funciones. El estatuto de los miembros del gobierno. El presidente del gobierno. La Ley del Gobierno. Gobierno y administración. El Consejo de Estado. Relaciones entre el gobierno y el poder legislativo.  
Tema 7. Las formas de organización territorial del estado. El caso español; evolución y situación actual. Las comunidades autónomas, su organización política y administrativa. Estatutos de autonomía: elaboración, significado, contenido y reforma. Sistema constitucional de distribución de competencias entre el estado y las comunidades autónomas. Las relaciones entre el estado y las comunidades autónomas. La financiación de las comunidades autónomas   
Tema 8. La cooperación interterritorial en el ordenamiento español. Técnicas y fórmulas organizativas de cooperación interterritorial. Las conferencias sectoriales y los convenios de colaboración.   
Tema 9. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana. Características, estructura y contenido general. La Generalitat y las restantes instituciones valencianas. Competencias autonómicas. La administración local valenciana. La reforma del Estatuto.   
Tema 10. El poder judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica del Poder Judicial. La Ley de Demarcación y Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: designación, organización y funciones. La organización de la administración de justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones. El Ministerio Fiscal  
Tema 11. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su ley orgánica. Composición, designación, organización y funciones. El sistema español de control de constitucionalidad de las leyes. Otras funciones del Tribunal Constitucional.  
Tema 12. Principios constitucionales de la administración pública española. La personalidad jurídica de la administración. La regulación de la administración en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las relaciones interadministrativas y sus principios. El control de la administración.   
Tema 13. Ética y administración. La ética del servicio público. Valores del servicio público y conflictos de valores. Los conflictos éticos: tratamiento internacional y en el ordenamiento español. Los códigos de conducta. La gestión de la ética pública.  
Tema 14. El régimen local: significado y evolución histórica. Situación actual. La administración local en la Constitución. Entidades que la integran. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites. La Carta Europea de la Autonomía Local. El marco competencial de las entidades locales. La financiación de las entidades locales.  
Tema 15. La Unión Europea: origen y evolución. Tratados originarios y modificativos. Principios y objetivos. Las libertades básicas. Instituciones comunitarias, organización y competencias. La Unión Económica y Monetaria. El Comité de las Regiones.  
Tema 16. El Consejo de Europa: instituciones y organización. El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa. La cooperación y el asociacionismo internacional de las entidades locales. La Carta Europea de la Autonomía Local. Contenido. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español.  
Tema 17. Derecho comunitario: el derecho primario u originario. El derecho secundario o derivado. Reglamentos. Directivas. Decisiones. Recomendaciones y dictámenes. Las fuentes no escritas del derecho comunitario. El derecho comunitario y el derecho interno de los estados miembros.   
Bloque segundo. Administración y derecho (28 temas)  
Tema 18. La administración y el derecho. Sometimiento de la administración a la ley y al derecho. El régimen administrativo y el sistema español. El ordenamiento jurídico-administrativo: normas que lo integran. El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.   
Tema 19. La personalidad jurídica de la administración pública. Capacidad y clases de las personas jurídico-públicas. La posición jurídica de la administración pública Potestades administrativas. Potestad discrecional y reglada. Los principios de la organización administrativa: la competencia y sus técnicas de traslación. La jerarquía, la coordinación y el control. El conflicto de atribuciones.  
Tema 20. La administración general del estado. La Ley de Organización y Funcionamiento de la administración General del Estado y su normativa de desarrollo. La estructura departamental y los órganos superiores. La organización territorial de la administración general del estado. Los delegados y subdelegados del gobierno.  
Tema 21. La administración institucional. Los organismos públicos. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Las nuevas agencias públicas estatales para la gestión de servicios públicos.  
Tema 22. La potestad organizatoria de la administración. Creación, modificación y supresión de los órganos administrativos. Clases de órganos. Especial referencia a la regulación de los órganos colegiados.   
Tema 23. El administrado: concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Las situaciones jurídicas del administrado; derechos subjetivos e intereses legítimos. Derechos de los ciudadanos ante la administración.   
Tema 24. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Condiciones. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra administración. La demora y retroactividad de la eficacia.  
Tema 25. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.   
Tema 26. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. Tramitación ordinaria y tramitación de urgencia. Fases del procedimiento administrativo e intervención de los administrados.  
Tema 27. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo y ampliación. La acumulación y sus supuestos.  
Tema 28. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no-agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.  
Tema 29. La coacción administrativa: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.  
Tema 30. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos.   
Tema 31. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.  
Tema 32. La jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso-administrativo.  
Tema 33. La potestad sancionadora de la administración: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Iniciación, instrucción y resolución del expediente sancionador.  
Tema 34. Régimen jurídico de los contratos de las administraciones públicas: administrativos típicos, especiales y privados. Requisitos de los contratos La administración contratante: entes incluidos y excluidos del ámbito de la Ley de Contratos; el órgano de contratación. El contratista: capacidad, solvencia, prohibiciones, clasificación.   
Tema 35. La selección del contratista, actuaciones previas a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. Ejecución y modificación de los contratos. Prerrogativas de la administración. La revisión de precios. Extinción del contrato.   
Tema 36. Especialidades de las distintas clases de contratos administrativos: contrato de obras, de gestión de servicios públicos y de suministros. El contrato de concesión de obra pública. Otros contratos administrativos típicos.  
Tema 37. La expropiación forzosa. Concepto y justificación. Objeto, sujetos y causa. El procedimiento general y el procedimiento de urgencia. Garantías jurisdiccionales. La reversión y la retasación expropiatorias. Tramitación de urgencia. La expropiación por razón de la ordenación territorial y urbanística.  
Tema 38. La responsabilidad patrimonial de la administración pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas.   
Tema 39. Las formas de la acción administrativa. Actividad de policía: concepto, principios que informan la limitación de libertades y derechos. Manifestaciones. El fomento y sus medios. La actividad subvencional de las administraciones públicas. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.  
Tema 40. Las propiedades públicas: concepto y tipología. Regulación. La defensa del patrimonio. El dominio público: concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Uso y utilización: reserva y concesión.  
Tema 41. El servicio público. Evolución del concepto. Servicio público y prestaciones administrativas. Los modos de gestión del servicio público. La gestión directa. El contrato de gestión del servicio público.   
Tema 42. Dirección de recursos humanos. Desarrollo estratégico de recursos humanos en la administración pública española. Motivación y evaluación del rendimiento. Los principios inspiradores del nuevo Estatuto del Empleado Público.  
Tema 43. Los empleados públicos. Concepto y clases. La legislación básica en materia de función pública. Estructura de la función pública española. La relación funcionarial. Nacimiento y extinción. Contenido. Derechos, deberes y situaciones administrativas de los funcionarios públicos. Sistemas de representación y participación en la administración pública. Régimen general disciplinario y de incompatibilidades. Responsabilidad civil y penal de los servidores públicos.  
Tema 44. La cultura administrativa. La ética pública. El código de buen gobierno de los miembros del gobierno y altos cargos de la administración del estado y la traslación de sus principios a otras administraciones públicas.  
Tema 45. Los procesos de modernización de las administraciones públicas. Las nuevas orientaciones de la gestión pública: la administración al servicio del ciudadano. Administración electrónica. Cartas de servicios y otros instrumentos de mejora de la calidad en la administración pública.   
Parte especial (45 temas)  
Bloque primero. Administración local y urbanismo (25 temas)  
Tema 46. Las fuentes del derecho local. Regulación básica del estado y normativa de las comunidades autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad reglamentaria de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración y aprobación. El Reglamento Orgánico. Los bandos.  
Tema 47. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los concejales y alcaldes. Elección de diputados provinciales y presidentes de diputaciones provinciales. Elección de consejeros y presidentes de cabildos y consejos insulares. La moción de censura en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral.   
Tema 48. El estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales: adquisición y pérdida de la condición de miembros de la corporación. Derechos y deberes. Pactos antitransfugismo y recepción en la legislación electoral y de régimen local. Los grupos políticos.   
Tema 49. La provincia como entidad local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las comunidades autónomas y las diputaciones provinciales. Regímenes especiales. Las islas: los consejos y cabildos insulares.   
Tema 50. El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.  
Tema 51. Otras entidades locales. Legislación básica y legislación autonómica. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas.   
Tema 52. La organización municipal. Órganos necesarios: el alcalde, tenientes de alcalde, el pleno, y la junta de gobierno local. Órganos complementarios: Comisiones informativas y otros órganos. El concejo abierto.   
Tema 53. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El Registro de documentos. Singularidades del procedimiento administrativo en la esfera local. Los recursos administrativos y la revisión de los actos en vía administrativa. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones.  
Tema 54. Gobernabilidad local y participación ciudadana. Recomendaciones del Comité de Ministros del Consejo de Europa y reforma de la Ley de Bases del Régimen Local. Principales novedades introducidas en nuestro ordenamiento. La consulta popular. El concepto de gobernanza y sus principios básicos.  
Tema 55. Los bienes de las entidades locales. Regulación jurídica. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario.   
Tema 56. Las formas de actividad de las entidades locales. La actividad de fomento en la esfera local. Las subvenciones locales. La intervención administrativa local en la actividad privada: licencias y autorizaciones administrativas, clases. Especial referencia a la licencia urbanística: actos sujetos, naturaleza y régimen jurídico.   
Tema 57. Las políticas públicas locales en la España democrática. Sus etapas: de la superación del déficit de equipamientos a las políticas de desarrollo local. Caracterización, importancia e instrumentos de las políticas de desarrollo local. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos.   
Tema 58. La iniciativa pública económica de las entidades locales y la reserva de servicios. El servicio público en la esfera local. Los modos de gestión. Municipalización de servicios. Especial referencia a la concesión de servicios y a la empresa pública local. El consorcio.   
Tema 59. El personal al servicio de las entidades locales. Regulación jurídica. Clasificación. Los funcionarios con habilitación de carácter nacional. Funcionarios propios de las corporaciones locales. El personal laboral. El personal eventual. Sistemas de selección del personal y provisión de puestos de trabajo. Instrumentos de planificación: plantilla orgánica, relación de puestos de trabajo y registros de personal.   
Tema 60. Evolución histórica de la legislación urbanística española. La Ley del Suelo de 1956 y sus reformas. El marco constitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competencias del estado, de las comunidades autónomas y de las entidades locales. Los principios inspiradores de la Ley 8/2007 y sus principales novedades.  
Tema 61. Ordenación del territorio y urbanismo: problemas de articulación. Los instrumentos de ordenación territorial y su incidencia urbanística. Principios generales de la legislación valenciana en materia de ordenación del territorio y protección del paisaje; suelo no urbanizable y espacios naturales protegidos. Su articulación con la legislación propiamente urbanística.  
Tema 62. La función social de la propiedad y el estatuto de la propiedad del suelo: principios generales. Contenido del derecho de propiedad del suelo: facultades, deberes y cargas. Situaciones básicas del suelo y su régimen de utilización. Las actuaciones de transformación urbanística: concepto, clases y deberes que implican.   
Tema 63. Clasificación del suelo y régimen urbanístico de las distintas clases de suelo. Reglas de valoración del suelo y otros bienes y derechos a efectos urbanísticos. Responsabilidad patrimonial de la administración por razones urbanísticas.  
Tema 64. La actividad de planeamiento y ordenación urbanística en la Legislación valenciana. Instrumentos y determinaciones de ordenación estructural y pormenorizada. Los planes urbanísticos. Clases, función y contenido de los distintos planes. Municipios sin ordenación: Proyectos de delimitación del suelo urbano y normas de aplicación directa  
Tema 65. Instrumentos de planeamiento supramunicipal en la normativa valenciana. El Plan General, promoción, tramitación y aprobación. El planeamiento de desarrollo, su tramitación y aprobación. Publicación, vigencia y ejecutividad de los planes. Efectos de la aprobación. Iniciativa y colaboración de los particulares. Publicidad. Modificación y revisión de planes.   
Tema 66. La formulación y aprobación de programas para el desarrollo de actuaciones integradas en la legislación urbanística valenciana. Tramitación ordinaria y simplificada. Las agrupaciones de interés urbanístico. Especialidades de los programas de gestión directa. Actuaciones asistemáticas. La cédula de urbanización. Los estándares dotacionales en el planeamiento.  
Tema 67. Actividad urbanística en ejecución del planeamiento. Presupuestos de la ejecución. La reparcelación y sus principios reguladores. El principio de equidistribución y sus técnicas. Las cuotas de urbanización. El proyecto de urbanización. Los convenios urbanísticos.  
Tema 68. El patrimonio municipal de suelo, concepto, integración, finalidad y destino. Régimen jurídico y gestión del patrimonio municipal de suelo. Política de vivienda y patrimonio municipal de suelo.  
Tema 69. Intervención administrativa en la edificación o uso del suelo. La licencia urbanística: actos sujetos, naturaleza y régimen jurídico. Deberes de edificación y conservación y sus límites. Las órdenes de ejecución. Régimen de la declaración de ruina. Protección de la legalidad urbanística. Obras sin licencia o contrarias a sus condiciones. Infracciones y sanciones urbanísticas.  
Tema 70. La evaluación del impacto de planes y programas en el medio ambiente. Antecedentes y directivas comunitarias. La legislación española en materia de evaluación ambiental. Los derechos de acceso a la información y participación del público en toma de decisiones en materia de medio ambiente. Especialidades del acceso a justicia en esta materia.   
Bloque segundo. Haciendas locales (20 temas)  
Tema 71. Las haciendas locales en España: principios constitucionales. El régimen jurídico de las haciendas locales. Incidencia estatal y autonómica en la autonomía financiera local. La coordinación de las haciendas estatal, autonómica y local.  
Tema 72. El presupuesto general de las entidades locales: concepto y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y aprobación del presupuesto general. La prórroga presupuestaria.  
Tema 73. La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.  
Tema 74. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos.  
Tema 75. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. El remanente de tesorería: concepto y cálculo. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente de tesorería para gastos generales.  
Tema 76. La tesorería de las entidades locales. Régimen jurídico. El principio de unidad de caja. Funciones de la tesorería. Organización. Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias. La realización de pagos: prelación, procedimientos y medios de pago. El estado de conciliación.  
Tema 77. La gestión tributaria: delimitación y ámbito. El procedimiento de gestión tributaria. La liquidación de los tributos. La declaración tributaria. Los actos de liquidación: clases y régimen jurídico. La consulta tributaria. La prueba en los procedimientos de gestión tributaria. La Agencia Estatal de Administración Tributaria.  
Tema 78. Los tributos locales: principios. la potestad reglamentaria de las entidades locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios. Aplicación en el ámbito tributario local de la Ley de Régimen Fiscal de las Entidades sin Fines Lucrativos y Mecenazgo y de la Ley de Fundaciones  
Tema 79. La gestión, inspección y recaudación de los recursos locales. La recaudación de los tributos. Órganos de recaudación. El procedimiento de recaudación en período voluntario. El procedimiento de recaudación en vía de apremio: iniciación, títulos para la ejecución y providencia de apremio. Aplazamiento y fraccionamiento del pago.  
Tema 80. Recursos contra los actos de las entidades locales sobre aplicación y efectividad de los tributos locales. Revisión de oficio: nulidad, anulabilidad, rectificación de errores, devolución de ingresos indebidos. Recursos administrativos, especial referencia al recurso de reposición. La gestión y recaudación de recursos por cuenta de otros entes públicos.  
Tema 81. Las infracciones tributarias: concepto y clases. Las sanciones tributarias: clases y criterios de graduación. Procedimiento sancionador. Extinción de la responsabilidad por infracciones  
Tema 82. El impuesto sobre bienes inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y período impositivo. Gestión catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.   
Tema 83. El Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario. Ámbito de aplicación. Contenido. Competencias. Concepto y clases de bien inmueble. Bienes inmuebles urbanos y rústicos. Bienes inmuebles de características especiales. Titulares catastrales  
Tema 84. El impuesto sobre actividades económicas. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas. Devengo y período impositivo. Gestión censal y gestión tributaria. El recargo provincial. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.  
Tema 85. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.  
Tema 86. Tasas y precios públicos. Principales diferencias. Las contribuciones especiales: anticipo y aplazamiento de cuotas y colaboración ciudadana. Las cuotas urbanísticas.  
Tema 87. El impuesto sobre el valor añadido. Naturaleza y ámbito de aplicación. Hecho imponible. Devengo. Exenciones. Sujetos pasivos y responsables: sus obligaciones. Base imponible. Tipos de gravamen. Deducciones y devoluciones. Regímenes especiales. Gestión del impuesto.  
Tema 88. El impuesto sobre la renta de las personas físicas. Hecho imponible. Exenciones. Sujetos pasivos. Base imponible. Deuda tributaria. Tributación de no residentes. Gestión del impuesto. El impuesto sobre el patrimonio de las personas físicas.  
Tema 89. El impuesto de sociedades. Hecho imponible. Sujetos pasivos y exenciones. Base imponible. Deuda tributaria. Tributación de no residentes. Regímenes especiales. Gestión del impuesto.  
Tema 90. El impuesto sobre sucesiones y donaciones. Hecho imponible y exenciones. Sujetos pasivos. Base imponible. Deuda tributaria. Gestión del impuesto. El impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados. Estructura. Ámbito de aplicación. Exenciones. Gestión del impuesto. Hecho imponible. Sujetos pasivos. Base imponible. Deuda tributaria.  
Lo que se hace público a los efectos oportunos.  
Albal, 19 de diciembre de 2007.- El alcalde-presidente: Ramón Marí Vila.