Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9767, del 16-01-2024 (2024/110)

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de sondeo para aprovechamiento de aguas subterráneas, parcela 89 del polígono 7, partida del Mas del Estudiante, del término municipal de San Rafael del Río. Expediente: (3276042) 124/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9767

Fecha DOGV
:   16-01-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/110


Fecha del documento
:   20-11-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de sondeo para aprovechamiento de aguas subterráneas, parcela 89 del polígono 7, partida del Mas del Estudiante, del término municipal de San Rafael del Río. Expediente: (3276042) 124/2023/AIA. [2024/110]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (3276042) 124/2023/AIA.  
Título: Sondeo para aprovechamiento de aguas subterráneas.  
Titulares: Agroserveis Benicarló, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas (Castellón). Expte: ASOSUB/2020/1/12  
Localización: parcela 89 del polígono 7, partida Mas del Estudiante del término municipal de San Rafael del Río (Castellón).  
Tramitación administrativa  
Mediante escrito firmado en fecha 28 de agosto de 2023 por el jefe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Castellón (referencia expediente ASOSUB/2020/1/12) tuvo entrada en este órgano ambiental el documento ambiental y su correspondiente proyecto, al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental simplificada, según el anexo II, grupo 3 del Real decreto 445/2023, de 13 de junio, por el que se modifican los anexos I, II y III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
Tal y como establece el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (en adelante LEA), este órgano ambiental realizó consulta a las administraciones públicas afectadas. En concreto, en fecha 15 de septiembre de 2023, se remite consulta al Ayuntamiento de San Rafael del Río para que se pronuncie sobre si el proyecto puede causar impactos ambientales significativos, teniendo en cuenta las medidas preventivas y correctoras contempladas en el documento ambiental.  
Con fecha 3 de noviembre de 2023, este órgano ambiental recibe informe de afecciones ambientales emitido por el Ayuntamiento de Camporrobles que, tras haber solicitado asistencia técnica a la Diputación Provincial de Castellón, concluye que no se prevé que el proyecto genere ningún efecto adverso significativo sobre el medio ambiente. Se indica en el mismo que de acuerdo a las competencias municipales del Ayuntamiento de San Rafael del Río, y, a la vista de las medidas preventivas y correctoras contempladas en el documento ambiental, se estima necesario contemplar como medida preventiva, en la fase de obra del proyecto, la aplicación y el obligado cumplimiento del pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras, trabajos y aprovechamientos forestales, que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
Con fecha 24 de octubre de 2023, este órgano ambiental tiene conocimiento de la presentación de un nuevo estudio de impacto ambiental por parte del promotor al STIEM, por lo que se solicita al órgano sustantivo que se de traslado del mismo. Las modificaciones se realizan en aras a subsanar algunas incoherencias entre el proyecto y el estudio de impacto ambiental, principalmente en cuanto a la identificación de parcelas afectadas, la superficie a regar y la dotación de riego. El nuevo documento tuvo entrada en este órgano ambiental con fecha 25 de octubre de 2023.  
Vista la información contenida en el expediente, se estima que aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación ambiental simplificada.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se han tenido en cuenta los criterios del apartado A del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
Agroserveis Benicarló, SL, pretende realizar un sondeo de captación de aguas subterráneas con la finalidad de atender las necesidades de riego por goteo de tres parcelas ubicadas en el término municipal de San Rafael del Río (Castellón), concretamente las parcelas 89, 99 y 137 del polígono 7, cuya superficie catastral asciende a 21,98 ha. La superficie de estas parcelas se corresponde con árboles frutales de cítricos y con olivos. Los primeros ocupan una superficie de 6,32 ha, que requieren una dotación de riego de 3.816 m³/ha/año, lo que supone un volumen anual de 24.117,12 m³. En cuanto a los olivos, estos ocupan una superficie de 12,12 ha, que requiere una dotación de 1.300 m³/ha/año, lo que supone un volumen anual de 15.756 m³. El promotor considera que un volumen anual de 39.873 m³/año será suficiente para cubrir las necesidades hídricas, por lo que solicita autorización que le permita investigar aguas subterráneas mediante la construcción en su parcela de un sondeo de 120 m de profundidad que, en caso de ser positivo, le permita obtener un caudal de 3,5 l/s.  
El promotor indica que se ha llevado a cabo una investigación hidrogeológica en la parcela de proyecto, en la que se ha puesto de manifiesto la existencia de un acuífero entre los 67 y 130 metros de profundidad, comprobándose, además, que no existe ningún otro aprovechamiento a una distancia menor a 100 metros.  
Debido a las características de las formaciones que se prevé atravesar y a los diámetros a conseguir, el sondeo se realizará por el sistema de rotopercusión con martillo de fondo, alcanzando una profundidad de 120 m, siempre que la litología de los terrenos atravesados sea favorable. Los primeros 15 m de profundidad se realizarán en una columna con un diámetro de perforación de 250 mm para que pueda alojar la entubación mediante una tubería metálica de 230 mm de diámetro y 4 mm de espesor. De los 15 a los 120 m el diámetro de perforación se disminuirá a los 220 mm y la entubación de la tubería será de 180 mm de diámetro, con el mismo espesor. En el tramo que va desde los 80 hasta los 120 m, coincidiendo con el tramo del acuífero productivo, se colocará la tubería de filtro metálico troquelado con abertura de rejilla de 2 mm. Es recomendable rellenar el espacio anular entre la tubería y el terreno con un empaque de grava silícea redondeada y seleccionada con un tamaño de 3-6 mm. Con el fin de evitar la entrada de las aguas superficiales que pudieran contaminar las aguas subterráneas o de cualquier otro agente externo, la tubería de revestimiento del sondeo sobresaldrá al menos 30 cm por encima de la superficie del terreno. En el espacio anular comprendido entre la perforación y la entubación definitiva se realizará una cementación con lechada de cemento hasta la profundidad a la que se coloque la tubería de emboquille.  
Los residuos generados durante las obras (principalmente roca triturada) proceden de la perforación del sondeo y se almacenarán en una balsa para depósito de detritus excavada junto al pozo. El promotor estima que pueden generarse 4,73 m³ de residuo, clasificado como LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y los de la excavación de la balsa como 17 05 04 (materiales naturales excavados). Sin embargo, la naturaleza litológica de ambos es muy similar y, en ambos casos se trata de residuos inertes que se irán depositando en la balsa. Una vez finalizada la perforación, se acondicionará la misma rellenándola completamente, tanto por el propio detritus como por los terrenos inicialmente extraídos, extendiendo el material y nivelándolo con el terreno extraído, dejando la superficie restaurada. La gestión se llevará a cabo por una empresa autorizada de residuos no peligrosos. Asimismo, los aceites usados, trapos de limpieza y demás residuos peligrosos se retirarán obligatoriamente por un gestor autorizado impidiendo su contacto directo sobre el suelo.  
Previa a la entrada de la maquinaria de perforación y acondicionamiento del acceso se procederá a la retirada de la tierra vegetal, que se mantendrá para su posterior reposición en la zona afectada.  
Se realizará un control periódico de la medida del nivel piezométrico al objeto de detectar descensos del nivel piezométrico anormales en el acuífero por motivo de la extracción y aprovechamiento de aguas subterráneas.  
El plazo de ejecución previsto para la realización de las obras será de 4 días a partir de la fecha de recepción de las autorizaciones necesarias, otorgadas por los organismos competentes, incluyendo el montaje y desmontaje de los equipos.  
Ubicación del proyecto  
La perforación objeto de estudio está 2 km al sur del casco urbano de San Rafael del Río, en la partida Mas del Estudiante, concretamente en la parcela 89 del polígono 7, en una zona de cultivo de titularidad privada, propiedad del promotor. Según la información catastral, dicha parcela tiene una superficie de 65.773 m², cuyo uso principal es agrario (rústico) y sus coordenadas UTM (ETRS89; Huso 30) son: X=782.910, Y=4.497.840, con altitud de 227 msnm.  
El acceso a la parcela se realiza saliendo de San Rafael del Rio por la carretera autonómica CV-11 hacia Traiguera, se toma la salida a la derecha en el punto kilométrico 8 y tras 175 m de pista se accede al punto donde se ubicará el sondeo. Según se observa en el visor cartográfico del IDEV, para ejecutar la obra no se requerirá la apertura de nuevos accesos ni movimientos de tierra ni desbroces. Se trata de una afección breve, de baja entidad y que desaparecerá tras aplicar las medidas protectoras y correctoras previstas, garantizando con ello la ausencia de impactos residuales significativos.  
La perforación se realizará en una zona eminentemente agrícola en la que predominan frutales de regadío, de secano y una gran extensión olivos, que se alternan con zona de matorral. Las normas subsidiarias de planeamiento urbanístico aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 11 de abril de 1995, clasifican el suelo como no urbanizable común. Según el visor cartográfico, el sondeo se localiza a 345 metros de un enclave forestal, por lo que la parcela está considerada como zona de influencia forestal según el artículo 57 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana.  
Atendiendo a la clasificación de las unidades hidrogeológicas, la captación pertenece hidrogeológicamente al sistema de explotación Cenia-Maestrazgo, el cual comprende la totalidad de las cuencas de los ríos Cenia, Barbiguera, Servol, Barranco de Agua Oliva, Cervera y Alcalá, así como todas las cuencas litorales del territorio comprendido entre la margen izquierda del río Cenia y el límite de los términos municipales de Oropesa y Benicasim. La superficie total incluida en este sistema es de 2.033 km². La unidad hidrogeológica en la que se ubica la obra subterránea proyectada es la 08.09, Plana de Cenia-Tortosa y, dentro de esta, se encuentra en la masa de agua subterránea denominada Plana de Cenia, a la que corresponde el código de identificación 080.106 y que se halla ubicada en la zona septentrional de la demarcación hidrográfica del Júcar. Presenta una superficie total de 282 km².  
La estratigrafía del punto donde se pretende ejecutar la obra subterránea está compuesta en los 100 primeros metros por materiales de edad del Cuaternario (Pleistoceno inferior) formado por una alternancia de conglomerados, gravas, arenas, arcillas, cantos y bloques poligénicos con matriz arenosa-arcillosa, rocas y encostramientos calcáreos. Desde los 100 hasta los 120 m se compone de materiales de edad del Terciario, constituidos por arenas, gravas y arcillas.  
Características del potencial impacto  
Durante los trabajos de perforación y entubación, la superficie afectada por las obras será parcialmente ocupada por el equipo de perforación, por las tuberías, por la maquinaria, por los accesorios y por la balsa para el depósito de detritus. Se producirán una serie de impactos al componente atmósfera que suponen la generación de olores, ruidos y vibraciones, así como emisiones a la atmósfera en forma de partículas. Los efectos contaminantes de la actuación se limitan al uso de maquinaria con un efecto temporal de cuatro días y de escasa relevancia ambiental. El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano sustantivo, siendo poco probable que pueda llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
La actuación no afecta a ningún espacio natural protegido ni perteneciente a la Red Natura 2000. En cuanto a las vías pecuarias, la más cercana es la Cañada Real del Gallo, de 75 m de anchura y que discurre 2.200 metros al oeste de la captación. Tampoco se afecta a ningún monte de utilidad pública ni a otros elementos ambientales.  
El promotor no identifica la fauna y flora existente en el ámbito de actuación, ni tampoco los posibles impactos que puedan afectarles. Según la información que facilita el visor cartográfico, en la zona se localizan especies de flora como Agave funkiana, Anacamptis fragrans y pyramidalis, Asteriscus aquaticus y spinosus, Brachypodium distachyon, Centaurea linifolia, Chamaerops humilis, Cytinus hypocistis, Dictamnus hispanicus, Diplotaxis viminea, Euphorbia falcata, Fritillaria lusitánica, Logfia gallica, Narcissus dubius, Ononis pubescens, Ophrys tenthredinifera, Oryctolagus cuniculus, Plantago lagopus, Ranunculus gramineus, Romulea columnae, Rosmarinus officinalis, Thrincia hispida y Tulipa australis. En cuanto a la fauna, cabe resaltar la presencia de aguilucho cenizo (Circus pygargus), clasificada como especie vulnerable, incluida en el Catálogo valenciano de especies de fauna amenazada según el anexo IV de la Orden 2/2022, de 16 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se actualizan los listados valencianos de especies protegidas de flora y fauna. No obstante, no se prevé un impacto significativo sobre la vegetación, ni sobre la fauna, salvo el que se pueda producir con carácter puntual y temporal durante la ejecución de los trabajos debido al uso de la maquinaria.  
El impacto sobre el paisaje será temporal. No se prevé afección a otros elementos ambientales, bienes culturales, restos arqueológicos ni otros elementos del patrimonio cultural valenciano. Se adoptarán, no obstante, medidas preventivas y de control y seguimiento para comprobar el normal desarrollo de las obras y por si se produjera cualquier hallazgo fortuito o situaciones imprevistas.  
Al margen del aprovechamiento hídrico, el uso de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos, más allá del detritus generado por la perforación y sus aditivos (espumantes) a lo que se añaden los materiales procedentes de la excavación de la balsa de lodos que, por su escasa magnitud, carácter terrígeno y naturaleza inerte, no van a constituir, según el proyectista, un problema de eliminación. La lixiviabilidad total, el contenido de contaminantes en ellos y la ecotoxicidad del lixiviado son poco significativos y, en particular, no deberán suponer riesgo para la calidad de las aguas superficiales ni subterráneas.  
No se ha planteado la acumulación de efectos negativos con respecto a otros proyectos. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua) entran en las competencias directas del organismo de cuenca.  
Conclusión  
En relación con los criterios del apartado A del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el epígrafe a) 3º del grupo 3 del anexo II de la misma.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que el proyecto presentado para la autorización de un sondeo de captación de aguas subterráneas para atender las necesidades de riego en el término municipal de San Rafael del Río (Castellón), promovido por Agroserveis Benicarló, SL, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria. Todo ello, siempre que se ajuste a la documentación obrante en el expediente, a las previsiones del proyecto y del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. El destino previsto del agua extraída es el riego por goteo de parcelas agrícolas. Las actuaciones de transformación a regadío de terrenos, en función de la superficie afectada, constituyen un supuesto de evaluación de impacto ambiental de conformidad con la legislación vigente, no quedando incluidas en el alcance de la presente resolución.  
2. El contratista deberá construir una balsa de lodos de dimensiones tales que pueda albergar la totalidad de los detritus, lodos y aditivos generados durante la perforación.  
3. Deberá realizarse un seguimiento adecuado de las obras a fin de ir completando la información hidrogeológica de la misma y poder tomar sobre el terreno las decisiones técnicas y de seguridad más adecuadas en caso de incidencias o imprevistos.  
4. Desde el inicio se llevará a cabo el control y vigilancia efectiva de la ejecución de las medidas específicas de prevención y corrección definidas en el documento ambiental y la correcta adecuación de estas a situaciones imprevistas que se puedan producir.  
5. Con el fin de evitar vertidos y entrada de objetos no deseados al interior del sondeo, la tubería definitiva de revestimiento del sondeo sobresaldrá al menos 30 cm. Al finalizar la obra, se quedará totalmente protegida y cerrada, bien mediante una obra de fábrica o mediante una cubierta de chapa soldada o atornillada directamente a la tubería de revestimiento.  
6. Se protegerá la vegetación adyacente, las estructuras, caminos e instalaciones que puedan resultar afectadas para evitar su deterioro. Las zonas en las que se hayan producido compactaciones debido a la estancia y paso de maquinaria se restaurarán mediante subsolado y/o arado.  
7. No se realizarán actuaciones de repostaje o mantenimiento de maquinaria que puedan contaminar el suelo o las aguas subterráneas. Asimismo, los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado.  
8. El material extraído del sondeo deberá ser reutilizado de acuerdo con la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas que se generaron. También por el Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción como se prevé en su artículo 3.1. a).  
9. No está previsto realizar ensayos de bombeo, dado que el promotor tiene constancia del buen funcionamiento y comportamiento hidráulico de los sondeos de la zona. No obstante, si se realizara ensayo de bombeo, y a fin de prevenir procesos erosivos y evitar escorrentías incontroladas, el agua extraída deberá ser vertida a cauces naturales, directamente o a través de un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras y propiedades adyacentes. Si estos se produjeran, los promotores de la obra deberán reparar los desperfectos y, en su caso, indemnizar a los afectados por los perjuicios ocasionados.  
10. Las coordenadas de ubicación proporcionadas por el proyectista localizan el sondeo a menos de 500 m de terreno forestal, por lo que resulta de aplicación lo dispuesto en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras, trabajos y aprovechamientos forestales, que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, incorporado en el anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
11. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, los promotores tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria competente en materia de cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
12. En el caso que, por cualquier motivo (falta de caudal, mala calidad del agua, derrumbes en el pozo, o cualquier otra causa) se renunciase al uso del sondeo, se deberá proceder a su clausura y sellado, así como a la restauración del terreno a su situación original, ya que los pozos abandonados o en desuso constituyen vías potenciales puntuales de contaminación de acuíferos y de riesgos físicos para las personas.  
13. Deberá preverse que el sondeo quede habilitado y disponible para futuros controles de piezometría y de muestreo del agua subterránea, salvo que el órgano competente lo determine innecesario por disponer de otras opciones o de una red suficiente.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
b) El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
c) El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 20 de noviembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa».