Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9235, del 15-12-2021 (2021/12626)

DECRETO 196/2021, de 3 de diciembre, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de concesión de una subvención directa para financiar los costes fijos de la Feria Muestrario Internacional de València-Feria València, y de la Institución Ferial Alicantina por la covid-19.
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Número DOGV
:   9235

Fecha DOGV
:   15-12-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/12437


Fecha del documento
:   03-12-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo
    * ayuda pública
    * manifestación comercial

DECRETO 196/2021, de 3 de diciembre, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de concesión de una subvención directa para financiar los costes fijos de la Feria Muestrario Internacional de València-Feria València, y de la Institución Ferial Alicantina por la covid-19. [2021/12086]  
La Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de comercio de la Comunitat Valenciana, establece que la Generalitat dinamizará la actividad comercial y el conjunto del tejido empresarial valenciano, impulsando la modernización de las estructuras comerciales, la incorporación de nuevas tecnologías, la creación de entornos urbanos atractivos y adecuados, la formación de los agentes del sector, y la promoción de las ferias, de los productos y del comercio valenciano, contribuyendo así a la mejora de la competitividad de las empresas comerciales y del conjunto del sistema de distribución comercial valenciano, en el marco de una economía equilibrada y responsable.  
El Decreto 125/2014, de 25 de julio, del Consell, sobre ferias comerciales de la Comunitat Valenciana define como ferias comerciales oficiales aquellas ferias comerciales organizadas por instituciones feriales directamente, o indirectamente bajo su supervisión, que se celebran en instalaciones permanentes dotadas de los servicios convenientes para este tipo de actividades adscritas a las instituciones feriales y que estén dotadas de un reglamento de participación de los expositores. Y el Decreto ley 8/2017, de 29 de diciembre, del Consell, de modificación de la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de comercio, declara servicio de interés general autonómico la promoción de las ferias comerciales oficiales.  
La Feria Muestrario Internacional de València - Feria València desarrolla un papel fundamental como punto de encuentro para la promoción y venta de los productos y servicios de las empresas de la Comunitat Valenciana y del resto del Estado, ofreciendo al tejido industrial la oportunidad de prospección del mercado, de entablar sólidas relaciones comerciales y de penetrar en mercados exteriores, así como en la promoción industrial y comercial de la Comunitat Valenciana, visibilizando a los expositores ante potenciales clientes nacionales e internacionales, generando riqueza tanto en forma de renta como de ocupación y con un gran impacto económico en toda la Comunitat Valenciana. Feria València supone una plataforma comercial y de internacionalización esencial para el tejido empresarial de la Comunitat Valenciana.  
Así mismo, la Institución Ferial Alicantina constituye un escaparate fundamental para la promoción y venta de los productos y servicios de las empresas de la provincia de Alicante. Como punto de encuentro entre los diferentes sectores económicos de la provincia, IFA tiene un papel clave en el fortalecimiento económico y en la dinamización del tejido económico empresarial. Las infraestructuras expositivas de IFA se rigen por el uso abierto, ya que son utilizadas para exponer sus productos por un gran número de empresas pertenecientes a diferentes sectores y en diferentes áreas.  
La organización de ferias comerciales y otros acontecimientos relacionados con la promoción económica y empresarial supone un importante factor de dinamización del entorno y de las empresas y sectores productivos a los que se dirige. La importancia de estas ferias se vio secundada con la modificación de la Ley 3/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de Comercio de la Comunitat Valenciana, por el Decreto ley 8/2017, de 29 de diciembre, del Consell, para declarar la promoción de ferias comerciales como servicio de interés general autonómico.  
El brote de covid-19 es una grave emergencia de salud pública a escala mundial para toda la ciudadanía y las sociedades, puesto que ha infectado a personas de todo el mundo y está afectando negativamente a todas las economías mundiales y de la Unión Europea. La Organización Mundial de la Salud declaró la pandemia internacional el 11 de marzo de 2020 y, como consecuencia de la emergencia de salud pública ocasionada por la covid-19, el Gobierno de España declaró hasta en tres ocasiones el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la covid-19 en todo el territorio nacional mediante el Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, y sus sucesivas prórrogas, que suponía la parálisis de la actividad pública y el cierre, entre otros, de las actividades de las instituciones feriales y los espectáculos públicos, dadas las restricciones decretadas en la concentración de personas y limitaciones de aforos en espacios cerrados.  
A pesar de las medidas adoptadas tanto por el Gobierno del Estado, como por las diferentes comunidades autónomas, para la contención del virus no fueron suficientes para frenar su expansión y la situación de la pandemia obligó a adoptar nuevas medidas e intensificar las existentes y a la declaración de un nuevo estado de alarma con el Real decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el cual se declaraba el estado de alarma para contener la propagación de infecciones causadas por el SARS-CoV-2 y el Real decreto 956/2020, de 3 de noviembre, que prorrogaba este estado de alarma hasta el día 9 de mayo de 2021.  
Las principales medidas restrictivas impuestas tanto en España, como en el resto de países europeos, consistieron en la limitación del movimiento de las personas en espacios públicos durante determinados periodos del día, restricciones en la entrada y salida de personas en determinados territorios (comunidades autónomas, provincias o municipios), medidas de distanciación social y las limitaciones en los aforos tanto en espacios públicos como privados.  
El endurecimiento de las medidas para luchar contra la pandemia en el último trimestre de 2020 y primero del 2021, consecuencia del significativo incremento del número de casos de covid-19, ha repercutido muy negativamente en las actividades económicas, y más en un país como España, con unas características económicas particulares, teniendo en cuenta su dependencia del turismo internacional, que suponen una mayor vulnerabilidad ante estos tipos de perturbaciones.  
En la Comunitat Valenciana, estas medidas se adoptan en un primer momento, por Acuerdo de 19 de junio de 2020, del Consell, sobre medidas de prevención frente a la covid-19, que asimilan a estos efectos las ferias comerciales en los centros y parques comerciales y exigen la reducción al setenta y cinco por ciento del aforo total en estos locales. Este acuerdo ha tenido varias adaptaciones a través de diferentes resoluciones de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública.  
La Resolución de 6 de noviembre de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la cual se acuerdan medidas adicionales extraordinarias en la Comunitat Valenciana, como consecuencia de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la covid-19, recomienda la realización telemática de congresos, encuentros, reuniones de negocios, conferencias y acontecimientos. Además, la celebración de congresos, encuentros, reuniones de negocio, conferencias y acontecimientos, que se organizan de manera presencial, promovidos por cualesquiera entidades de naturaleza pública o privada, se determina que se llevarán a cabo sin superar en ningún caso el 50 % del aforo en cada uno de los pabellones de congresos, salas de conferencias o multiusos, y otros establecimientos e instalaciones similares, incluyendo las de las instituciones feriales de la Comunitat Valenciana. No se autorizan tampoco servicios de hostelería ni restauración en este tipo de acontecimientos.  
La celebración de las ferias comerciales se detuvo completamente con la declaración del estado de alarma y el cierre de las fronteras y la restricción en los desplazamientos a escala mundial, con el importante perjuicio económico que esto supuso para la Feria Muestrario Internacional de València'Feria València y la Institución Ferial Alicantina que afecta ya, después de tantos meses de inactividad y restricciones, a su viabilidad en el futuro, por no poder hacer frente a los gastos corrientes necesarios para el normal funcionamiento de la institución y el mantenimiento tanto de la misma entidad como de su actividad empresarial. Estas restricciones de movilidad y en los aforos se mantuvieron después de la nueva declaración del estado de alarma en fecha 25 de octubre de 2020 y se fueron relajando a medida que la situación epidemiológica mejoraba hasta la finalización del estado de alarma el 9 de mayo de 2021.  
A pesar de que la situación se mantenía estable después de esta fecha, y se iban adoptando medidas encaminadas a volver a la normalidad y a la recuperación de los hábitos cotidianos, la situación epidemiológica en la Comunitat Valenciana a consecuencia de la crisis sanitaria ocasionada por la covid-19 ha sufrido un cambio significativo a partir del mes de julio, al haber empeorado la situación de la pandemia de covid-19 en la Comunitat Valenciana, situándola de nuevo en riesgo alto. La evolución de la pandemia en la actualidad se caracteriza porque la mayoría de los nuevos casos identificados están ocurriendo en población joven no vacunada y también como consecuencia de la expansión de nuevas variantes con mucha más transmisibilidad que las variantes predominantes anteriormente.  
Este hecho ha obligado a adoptar medidas más restrictivas, como por ejemplo las restricciones en horario nocturno en algunos municipios con el índice más alto de incidencia acumulada o las restricciones en horarios, aforos y la limitación en el número de personas en reuniones en espacios públicos y privados, por Resolución de 9 de julio de 2021, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la cual se acuerdan medidas en materia de salud pública en el ámbito de la Comunitat Valenciana a consecuencia de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la covid-19, para el periodo entre el 10 de julio de 2021 y el 25 de julio de 2021.  
Esta resolución prevé medidas relativas a pabellones de congresos, salas de conferencias o multiuso y otros establecimientos e instalaciones similares, incluyendo las instalaciones feriales, y recomienda la realización telemática de todo tipo de congresos, encuentros, reuniones de negocio y conferencias. La celebración de estos acontecimientos que se organizan de manera presencial se llevará a cabo sin superar, en ningún caso, el 75 % del aforo en cada uno de los pabellones de congresos, salas de conferencias o multiuso y otros establecimientos e instalaciones similares, incluyendo las de las instituciones feriales de la Comunitat Valenciana y no se autorizan servicios de hostelería ni restauración en este tipo de acontecimientos, salvo que se disponga de un espacio específico y diferenciado, que quedará sujeto a las medidas establecidas para los establecimientos de hostelería y restauración.  
Dado que la situación de la pandemia de covid-19 en la Comunitat Valenciana continúa en franca expansión, el ritmo de crecimiento es muy elevado y la velocidad de cambio en la evolución de la pandemia, continúa siendo muy alta, la Resolución de 22 de julio de 2021, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, por la cual se acuerdan medidas en materia de salud pública en el ámbito de la Comunitat Valenciana, a consecuencia de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la covid-19, para el periodo entre el 26 de julio de 2021 y el 16 de agosto de 2021, mantiene las medidas restrictivas, incrementando los municipios donde se restringe la movilidad en horario nocturno.  
Por sendas Resoluciones de 14 de agosto de 2021, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, se acuerdan medidas tanto preventivas como de control, la primera por la que se publica la Resolución de 10 de agosto de 2021, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, una vez autorizada por el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, y que afecta a la circulación de personas y a la permanencia de grupos de personas en espacios privados y públicos en determinados municipios de la Comunitat Valenciana y, la segunda, por la que se acuerdan medidas en materia de salud pública en el ámbito de la Comunitat Valenciana, a consecuencia de la situación de crisis sanitaria ocasionada por la covid-19, las dos para el periodo entre el 17 de agosto de 2021 y el 6 de septiembre de 2021.  
Toda esta situación ha supuesto un grave perjuicio tanto para la Feria Muestrario Internacional de València'Feria València como para la Institución Ferial Alicantina con la obligada cancelación de las ferias programadas y otros acontecimientos previstos a celebrar en sus instalaciones por entidades públicas y privadas, no solo durante la vigencia de los estados de alarma decretados en el mes de marzo y octubre, sino a lo largo de todo el año 2020 y el primer semestre del 2021. La obligación de mantener la distancia social, las limitaciones de aforo exigidas, las medidas de seguridad e higiene necesarias, las restricciones a la libre circulación de personas tanto dentro del territorio nacional como internacional con la obligación de realizar cuarentena al llegar a un país diferente del de residencia o acreditar la pauta completa de vacunación o pruebas diagnósticas negativas, todavía plantean un escenario con muchas incertidumbres para la organización y realización de determinados acontecimientos que supongan concentración de público.  
Esta situación ha supuesto una significativa disminución de ingresos tanto en las fechas del cierre obligatorio en el 2020, que ha provocado pérdidas que se vienen arrastrando, como en este año 2021, hasta poder recuperar la completa normalidad.  
Mediante sendos decretos de ayudas, Decreto 149/2020, de 2 de octubre, de aprobación de las bases reguladoras para la concesión directa de una subvención para el mantenimiento de la estructura de personal y gastos de funcionamiento de la Institución Ferial Alicantina (IFA) como consecuencia de la covid- 19, y el Decreto 212/2020, de 18 de diciembre, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión de una subvención directa a la Feria Muestrario Internacional de València'Feria València, por la covid-19, ambas instituciones feriales ya recibieron una subvención directa por importe de 800.000,00 euros cada una de ellas. Aun así, la situación no ha mejorado en el primer semestre de 2021 y la crisis económica continúa amenazando la viabilidad y supervivencia de estas entidades.  
A pesar de las medidas ya adoptadas por el Consell, la situación de la pandemia obliga a adoptar nuevas medidas y a reforzar e intensificar las existentes, para una acción decidida que afronte la gravedad de la situación con máximas garantías y la protección de la salud y seguridad de la ciudadanía.  
La pandemia de covid-19 puede suponer que se produzca una grave recesión que afecte a toda la economía de la UE y, especialmente, a las empresas, el empleo y las familias. Se necesita el apoyo público para garantizar la disponibilidad de suficiente liquidez en los mercados, contrarrestar los perjuicios ocasionados a las empresas y preservar la continuidad de la actividad económica durante y después del brote de covid-19. El impacto que está teniendo esta situación de excepcionalidad obliga a que las administraciones públicas, en el ámbito de sus competencias, adopten con la máxima celeridad aquellas medidas tendentes a paliar los efectos que está sufriendo nuestra sociedad. La rápida parálisis de la actividad que está afectando a amplios sectores de nuestra economía hace necesaria la adopción de medidas que atenúen los efectos de la brusca disminución de ingresos de aquellos sujetos económicos más vulnerables.  
Las restricciones impuestas a la celebración de ferias y acontecimientos multitudinarios hacen inviable la recuperación de la actividad empresarial y la cifra de negocios anterior a la crisis de la covid-19 y la obtención de los recursos necesarios para el mantenimiento de la Feria Muestrario Internacional de València'Feria València y de la Institución Ferial Alicantina. Este decreto trata de paliar los efectos negativos de esta crisis sanitaria y económica, y garantizar la supervivencia de las dos instituciones feriales, ante esta situación tan desfavorable y que era imposible de prevenir, solo unos meses antes del brote de la covid-19 y de la rápida propagación de la enfermedad.  
Ante esta crisis económica mundial, la Comisión Europea ha indicado que una respuesta económica coordinada de las instituciones de la Unión y los estados miembros es esencial para mitigar estas repercusiones negativas en sus economías.  
Por eso, el 19 de marzo de 2020, la Comisión Europea aprobó el Marco Temporal Comunitario (MTC) relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a apoyar la economía en el actual contexto económico, a través del cual ha expuesto las condiciones de compatibilidad que aplicará, en principio, en las ayudas concedidas por los estados miembros en virtud del artículo 107.3.b TFUE. El 3 de abril de 2020, la Comisión adopta una primera modificación para autorizar las ayudas destinadas a acelerar la investigación, los ensayos y la producción de productos relacionados con el coronavirus, a fin de proteger la ocupación y continuar apoyando la economía durante esta crisis. El 8 de mayo de 2020, se adopta una segunda modificación para facilitar todavía más el acceso al capital y la liquidez a las empresas afectadas por la crisis. El 29 de junio de 2020 se adopta una tercera modificación para dar más apoyo a las microempresas, pequeñas empresas y empresas emergentes, así como para incentivar la inversión privada.  
El 13 de octubre de 2020 se produce una cuarta modificación del Marco Temporal relativa a las medidas de ayuda estatal destinadas a apoyar la economía en el contexto del actual brote de covid-19, introduciendo la posibilidad de subvencionar los costes fijos de las empresas que han sufrido la suspensión o reducción de su actividad empresarial. En fecha 28 de enero de 2021, se ha producido una quinta modificación del Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a apoyar la economía en el contexto del actual brote de covid-19 y modificación del anexo de la comunicación de la Comisión a los estados miembros sobre la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea al seguro de crédito a la exportación a corto plazo.  
Como consecuencia de la covid-19 muchas empresas se enfrentan temporalmente a una menor actividad empresarial que no les permite cubrir parte de sus costes fijos. Se espera que esta actividad se pueda recuperar en los próximos meses, pero mientras tanto tienen que hacer frente a los gastos necesarios que garanticen su supervivencia y viabilidad. En la cuarta modificación del MTC, la Comisión considera que apoyar a estas empresas, contribuyendo a una parte de sus costes fijos de forma temporal, puede ser una forma eficaz de salvar la brecha, evitando así el deterioro de su capital, manteniendo la actividad y proporcionándoles una base sólida para su recuperación.  
De acuerdo con esta cuarta modificación, la Comisión considera que los estados miembros pueden valorar la posibilidad de contribuir a los costes fijos no cubiertos de aquellas empresas para las cuales el brote de covid-19 hubiera supuesto la suspensión o reducción de su actividad empresarial. Estas ayudas están justificadas y se pueden declarar compatibles con el mercado interior en virtud del artículo 107.3.b TFUE durante un periodo de tiempo limitado, para hacer frente a los efectos negativos más generales de la perturbación económica causada por el brote de covid-19, siempre que reúnan los requisitos determinados en esta modificación.  
Sin embargo, las categorías contempladas en el MTC no son de aplicación directa por las administraciones de las comunidades autónomas, por lo que los centros gestores de ayudas se tienen que acoger al Marco Nacional Temporal (MNT1) o a sus posteriores modificaciones, notificados por el Gobierno de España y aprobados por la Comisión Europea mediante las Decisiones de compatibilidad SA.56447 (2020/N) - España, de 2 de abril, Decisión de compatibilidad SA.57341 (2020/N) - España, de 24 de abril; SA. 58815 (2020/N) - España, de 22 de octubre; SA. 59552 (2020/N) - España, de 11 de diciembre; SA. 59744 (2021/N - España), de 19 de febrero de 2021; SA. 61326 (2021/N) - España, de 23 de marzo de 2021, y SA. 62714 (2021/N) - España, de 18 de mayo de 2021.  
Así mismo, también se aprobó por la Comisión un segundo Marco Temporal Nacional para las ayudas estatales relacionadas con la contención del brote de covid-19, por la SA. 57410 (2020/N), prorrogado por la SA.60174 (2020/N) - España y modificado por la SA.61122 (2021/N) - España, de 23 de marzo de 2021.  
El Marco Nacional Temporal permite a las autoridades españolas (tanto en el ámbito nacional, como regional o local), aportar liquidez a autónomos, pymes y grandes empresas, mediante subvenciones directas, anticipos reembolsables, ventajas fiscales y facilidades de pago, garantías para préstamos y tipos de interés bonificados, tanto para cubrir necesidades de capital circulante como de inversión durante un periodo de tiempo limitado. La modificación recogida en la SA. 59267 autoriza a financiar las ayudas destinadas a cubrir los costes fijos no cubiertos por la actividad a causa de la pandemia de covid-19.  
Las ayudas recogidas en este decreto se encuadran en este Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda destinadas a apoyar la economía en el contexto del actual brote de covid-19, que tiene como objetivo mitigar los efectos negativos provocados por la pandemia en la economía española.  
De acuerdo con el artículo 107, apartado 3, letra b) TFUE, la Comisión puede declarar compatibles con el mercado interior las ayudas destinadas a «poner remedio a una grave perturbación en la economía de un Estado miembro». La situación actual permite concluir que efectivamente se trata de una perturbación que afecta a la totalidad de un estado miembro y no solo a la economía de una de las regiones o partes de su territorio.  
Dado que el brote de covid-19 afecta a todos los estados miembros y que las medidas de contención adoptadas por estos afectan a las empresas, la Comisión considera que las ayudas estatales están justificadas y pueden declararse compatibles con el mercado interior en virtud del artículo 107, apartado 3.b TFUE, durante un periodo de tiempo limitado, para poner remedio a la escasez de liquidez a la que se enfrentan las empresas y garantizar que las perturbaciones ocasionadas por el brote de covid-19 no socaven su viabilidad, especialmente la de las pymes.  
La Comisión considera estas ayudas de Estado compatibles con el mercado interior siempre que reúnan las siguientes características:  
- La ayuda se concederá lo más tarde el 31 de diciembre de 2021 y podrá cubrir los costes fijos soportados durante el periodo comprendido entre el 1 de marzo de 2020 y el 31 de diciembre de 2021, incluidos aquellos costes en que se incurra en una parte de dicho periodo (periodo elegible).  
- La ayuda se concederá a empresas que hayan sufrido una disminución del volumen de negocios durante el periodo subvencionable de al menos el 30 % en comparación al mismo periodo de 2019, con independencia de que el periodo elegible sea en 2020 o en 2021.  
- Los costes fijos no cubiertos son los costes fijos soportados por las empresas durante el periodo elegible que no estén cubiertos por la contribución a los beneficios (es decir, los ingresos menos los costes variables), durante el mismo periodo y que no estén cubiertos por otros recursos, como por ejemplo seguros, medidas de ayuda temporal cubiertas por el Marco Temporal o ayuda de otras fuentes. Las pérdidas de las empresas en sus cuentas de pérdidas y ganancias durante el periodo subvencionable se considerarán costes fijos no cubiertos.  
- La intensidad de la ayuda no superará el 70 % de los costes fijos no cubiertos, excepto en el caso de las microempresas y pequeñas empresas, en el sentido del anexo I del Reglamento General de Exención por Categorías, en las cuales podrá llegar hasta el 90 % de los costes fijos no cubiertos.  
- Las ayudas se otorgarán conforme a un régimen con presupuesto estimado.  
- La ayuda podrá concederse sobre pérdidas previstas, mientras que el importe final se determinará basándose en cuentas auditadas o, para empresas no requeridas para mostrar cuentas auditadas, sobre la base de cuentas fiscales. Cualquier pago que supere el importe final de la ayuda será recuperado.  
- El importe global de la ayuda no será superior a 10 millones de euros por empresa y podrá concederse en forma de subvenciones directas, anticipos reembolsables, ventajas fiscales y facilidades de pago, garantías para préstamos y tipos de interés bonificados. Todas las cifras utilizadas constituyen importes brutos, es decir, antes de impuestos y otras retenciones.  
- La ayuda concedida no podrá acumularse con otras ayudas para los mismos costes subvencionables.  
- La ayuda no se podrá conceder a empresas que ya estaban en crisis, de acuerdo con lo que dispone el Reglamento General de Exención por Categorías, a fecha 31 de diciembre de 2019.  
La Comisión considera que esta medida es necesaria, apropiada y proporcionada para remediar una seria perturbación en la economía de un estado miembro, siempre que se cumplan las condiciones establecidas por el Marco Temporal.  
En este contexto, el procedimiento más adecuado para reforzar económicamente a la Feria Muestrario Internacional de València'Feria València y a la Institución Ferial Alicantina y dotarlas de los recursos económicos suficientes para hacer frente a la parálisis de la actividad económica y a los gastos necesarios para poder continuar con su actividad económica y empresarial es la concesión directa de subvenciones, según lo que se señala en el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda, del sector público instrumental y de subvenciones, que establece que, con carácter excepcional, podrán otorgarse subvenciones mediante concesión directa en aquellos casos en que se acreditan razones de interés público, social o económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificultan su convocatoria pública.  
Por todo lo expuesto, en virtud del artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, previa deliberación del Consell en la reunión de 3 de diciembre de 2021,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
1. Este decreto tiene como objeto regular la concesión directa de una subvención, de carácter excepcional y por razones de interés público, económico y social a la Feria Muestrario Internacional de València'Feria València y a la Institución Ferial Alicantina (IFA), para financiar los costes fijos no cubiertos por la actividad a causa de la pandemia de covid-19.  
  
Artículo 2. Razones de interés público que concurren en su concesión e imposibilidad de su convocatoria pública  
El carácter singular de esta subvención deriva de la naturaleza excepcional, única e imprevisible de los acontecimientos que la motivan, como es la declaración de una pandemia a escala mundial, la emergencia de salud pública y las tres declaraciones del estado de alarma por el Gobierno del Estado en todo el territorio nacional, con el consiguiente impacto y perturbación en la economía, consecuencia de la implementación de las medidas de contención de la covid-19.  
  
Artículo 3. Entidades beneficiarias  
Son entidades beneficiarias de estas ayudas:  
- La Feria Muestrario Internacional de València'Feria València, con NIF B3767222H.  
- La Institución Ferial Alicantina, con NIF R54244193.  
  
Artículo 4. Régimen jurídico aplicable y compatibilidad con la política de la competencia de la UE  
Esta subvención se concede de manera directa, en aplicación de los artículos 22.2.c y 28, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, por concurrir razones de interés público, económico y social.  
Como subvención pública se regirá por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento, y resto de normativa concordante, y por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
Esta ayuda se considera compatible con el mercado interior, en conformidad con el artículo 107.3.b TFUE, por tratarse de ayudas destinadas a poner remedio a una grave perturbación en la economía de un Estado miembro y los perjuicios significativos sufridos por las empresas afectadas, que pueden incluso amenazar su viabilidad, como consecuencia del brote de covid-19. Así, esta ayuda se encuadra dentro del Marco Temporal Comunitario relativo a las medidas de ayuda destinadas a apoyar la economía en el contexto del actual brote de covid-19 y, concretamente se acogen al Marco Nacional Temporal (MNT1), Marco Nacional Temporal relativo a las medidas de ayuda a empresas y autónomos consistentes en subvenciones directas, anticipos reembolsables, ventajas fiscales, garantías para préstamos y bonificaciones de tipos de interés en préstamos destinados a apoyar la economía en el contexto del actual brote de covid-19 y sus posteriores modificaciones. Estos regímenes de ayudas han sido notificados por el Gobierno de España y aprobados por la Comisión Europea mediante las Decisiones de compatibilidad SA.56080 (2020/N) España, de 2 de abril, Decisión de compatibilidad SA.57678 (2020/N) España, de 24 de abril; SA. 58081 (2020/N) España, de 22 de octubre; SA. 59894 (2020/N) España, de 11 de diciembre; SA. 59184 (2021/N) España, de 19 de febrero de 2021; SA. 61033 (2021/N) - España, de 23 de marzo de 2021, y SA. 62657 (2021/N) España, de 18 de mayo de 2021. En concreto esta ayuda se regirá por las modificaciones incluidas en la regulación de la SA. 59001.  
  
Artículo 5. Financiación de la actuación  
1. El importe global máximo estimado de las ayudas ascenderá a 8.100.000,00 euros, a cargo de las líneas habilitadas al efecto dentro del programa presupuestario 761.10 «Ordenación y promoción comercial y artesana», que se distribuirá de la siguiente manera:  
- Feria Muestrario Internacional de València-Feria València, un importe global máximo estimado de 9.233.569.968,00 euros.  
- Institución Ferial Alicantina (IFA), un importe global máximo estimado de 300.000,00 euros.  
2. La intensidad de las ayudas no superará el 70 % de las actuaciones subvencionables en el caso de la Feria Muestrario Internacional de València-Feria València, y del 90 % en el caso de la Institución Ferial Alicantina (IFA).  
3. Para dar cobertura a las obligaciones económicas derivadas de este decreto se tramitarán, de acuerdo con el que dispone el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, los correspondientes expedientes de modificación presupuestaria.  
  
Artículo 6. Procedimiento de concesión  
1. Previamente a la concesión de la subvención, cada entidad beneficiaria ha presentado ante la Dirección General de Comercio, Artesanía y Consumo la documentación justificativa del cumplimiento de los requisitos para la concesión de esta ayuda y ha sido comprobada por el centro gestor la siguiente documentación:  
- Memoria acreditativa de la disminución del volumen de negocios durante el periodo subvencionable, superior al 30 % en comparación al mismo periodo de 2019.  
- Declaración responsable relativa a cualquier otra ayuda pública que haya obtenido o solicitado para los mismos gastos subvencionables, o cualesquiera otras «ayudas temporales» relativas a los mismos gastos subvencionables en aplicación del régimen de Marco Nacional Temporal o en aplicación de las Comunicaciones de la Comisión Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a apoyar la economía en el contexto del actual brote de covid-19.  
- Declaración responsable de que la empresa no se encontraba en crisis (en el sentido contemplado en el Reglamento de la Comisión (EU) 651/2014, de 17 de junio, de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado Reglamento de la Comisión (EU) 702/2014 y Reglamento de la Comisión (EU) 1388/2014), a fecha 31 de diciembre de 2019.  
2. La entidad beneficiaria tendrá que manifestar, en el plazo máximo de diez días hábiles contados desde el día siguiente a la publicación en el DOGV de este decreto, en la sede electrónica de la Generalitat, dirigida a la Dirección General de Comercio, Artesanía y Consumo, su conformidad con la concesión y estas bases reguladoras, acompañada de la siguiente documentación:  
- Memoria en que se detalle el presupuesto previsto de los gastos subvencionables correspondientes a los costes fijos de la empresa, con indicación de las actuaciones realizadas o a realizar, a lo largo del periodo subvencionable, y los objetivos que se pretenden conseguir con esta ayuda.  
- Certificados acreditativos de estar al corriente en sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, en conformidad con lo que establece el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, o autorización para su obtención de forma telemática por esta Conselleria.  
- Declaración responsable que acredite que no es deudora por resolución de procedencia de reintegro, en conformidad con lo que disponen el artículo 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el artículo 171.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
- Declaración responsable de no estar incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria establecidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003.  
- Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de las personas con discapacidad o, si es el caso, acreditación de estar exenta.  
- Modelo de domiciliación bancaria.  
3. Corresponde la tramitación y la gestión de la subvención regulada en este decreto a la Dirección General de Comercio, Artesanía y Consumo.  
  
Artículo 7. Gastos subvencionables  
Se podrán financiar los costes fijos no cubiertos soportados por las beneficiarias dentro del periodo comprendido entre el 1 de marzo de 2020 y hasta el 31 de diciembre de 2021, incluidos aquellos costes en que se incurra en una parte de dicho periodo (periodo elegible).  
Podrán ser atendidos con cargo a esta ayuda los costes no cubiertos soportados por las empresas durante el periodo subvencionable que no estén cubiertos por la contribución a los beneficios (es decir, los ingresos menos los costes variables) durante el mismo periodo y que no estén cubiertos por otros recursos, como por ejemplo seguros, medidas de ayuda temporal cubiertas por el Marco Temporal o el apoyo de otras fuentes. Las pérdidas de las empresas en sus cuentas de pérdidas y ganancias durante el periodo subvencionable se considerarán costes fijos no cubiertos.  
Así mismo, el gasto derivado de la revisión de la cuenta justificativa tendrá la consideración de gasto subvencionable.  
  
Artículo 8. Justificación de la subvención  
1. La justificación de la ayuda se podrá presentar hasta el 31 de enero de 2022.  
2. La justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de los objetivos previstos, se realizará por medio de la presentación de una cuenta justificativa subscrita por cada una de las beneficiarias de las ayudas, la Feria Muestrario Internacional de València-Feria València y la Institución Ferial Alicantina (IFA), que contendrá la documentación que a continuación se menciona, acompañada del informe de una persona auditora de cuentas inscrita como ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependientes del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas.  
- Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y los resultados obtenidos, que incluya una referencia en la estructura y organización del personal incluido en la justificación de la ayuda, y las funciones que desarrollan.  
- Una memoria económica abreviada justificativa de los costes fijos subvencionables, que contendrá la relación detallada de los gastos realizados, con identificación de la empresa acreedora y del documento, su importe (indicando el importe total IVA excluido, el importe imputado a la subvención IVA excluido, el IVA correspondiendo a la cantidad imputada a la subvención, y la suma total del importe imputado más IVA), fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago.  
- Certificados acreditativos de estar al corriente en sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, en conformidad con lo que establece el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, o autorización para su obtención de forma telemática.  
- Declaración responsable que acredite que no es deudora por resolución de procedencia de reintegro, en conformidad con lo que disponen el artículo 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el artículo 171.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
- Declaración responsable relativa a cualquier otra ayuda pública que haya obtenido o solicitado para los mismos gastos subvencionables, o cualesquiera otras «ayudas temporales» relativas a los mismos gastos subvencionables en aplicación del régimen del Marco Nacional Temporal o en aplicación de las Comunicaciones de la Comisión Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a apoyar la economía en el contexto del actual brote de covid-19.  
- Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de serlo por la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, tendrá que acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.  
La entidad beneficiaria tendrá que poner a disposición de la auditoría todos los libros, registros y documentos que le sean solicitados para efectuar la revisión, así como a conservarlos a fin de las actuaciones de comprobación y control previstas en la legislación vigente. Si es el caso, tendrá que confeccionar y facilitarle, además de las declaraciones ya mencionadas, una declaración que contenga una relación detallada de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que hayan financiado la actividad subvencionada, con indicación de su importe, procedencia y aplicación.  
  
Artículo 9. Compatibilidad con otras subvenciones y reglas de acumulación  
Esta ayuda seguirá las reglas de acumulación previstas en la Decisión de compatibilidad SA. 59572 (2021/N), aprobada por la Comisión Europea en fecha 19 de febrero de 2021.  
A todos los efectos todas las ayudas contempladas en estas decisiones podrán acumularse entre si, siempre que se respetan los importes máximos y los límites de intensidad máxima establecidos para cada tipo de ayuda en las decisiones aprobadas por la Comisión y en las Comunicaciones de la Comisión sobre el Marco Temporal relativo a las medidas de ayuda estatal destinadas a apoyar la economía en el contexto del actual brote de covid-19. Se podrá acumular con las ayudas exentas en virtud del Reglamento (UE) núm. 651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado, siempre que las reglas de acumulación previstas en este último Reglamento sean respetadas.  
Esta ayuda no podrá acumularse con otras ayudas para financiar los mismos costes elegibles, ni superar el importe máximo establecido como subvención en la SA. 59258 (2021/N) España.  
Esta subvención podrá acumularse con las ayudas de minimis relativas a los mismos costes subvencionables, siempre que se respeten las reglas de acumulación previstas en los reglamentos de minimis.  
La entidad beneficiaria comunicará, en cualquier momento de la vigencia de la ayuda, y en todo caso junto con la justificación de la actuación subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para la misma finalidad y objeto.  
  
Artículo 10. Informe de auditoría  
El informe de auditoría, subscrito por auditor independiente, verificará los importes establecidos en la memoria económica justificativa de los costes subvencionables.  
En aquellos casos en que la beneficiaria esté obligada a auditar sus cuentas anuales por una persona auditora sometida a la Ley 19/1988, de 12 de julio, de auditoría de cuentas, la revisión de la cuenta justificativa se llevará a cabo por la misma auditora. En el supuesto de que la beneficiaria no esté obligada a auditar sus cuentas anuales, la designación de la persona auditora de cuentas será realizada por esta.  
  
Artículo 11. Comprobación y pago de la subvención  
1. El pago de las ayudas se realizará mediante transferencia a la cuenta bancaria indicada por las beneficiarias. El importe de la ayuda se librará de una sola vez, previa justificación del cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 6 de este decreto.  
2. El abono de la subvención se realizará en un pago único, con carácter anticipado, exonerando a la beneficiaria de la obligación de prestar aval o garantía, teniendo en cuenta el objeto y la naturaleza extraordinaria de las subvenciones, de conformidad con el primer punto de la disposición adicional tercera del Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia de gestión económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la covid-19.  
3. En el supuesto de que el importe justificado fuera inferior a la subvención prevista en estas bases, o se produjera la concurrencia de otras ayudas que pudieran superar el coste de las actuaciones, la ayuda se minorará en la cuantía correspondiente, y la beneficiaria, si es el caso, tendrá que reintegrar las cantidades correspondientes y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención.  
  
Artículo 12. Obligaciones de la beneficiaria  
1. Cumplir con lo que dispone el artículo 3.2 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, indicando al menos la entidad pública concedente, el importe recibido y el programa, inversión o actividad subvencionada.  
2. Facilitar todos los datos y la información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas que le sean requeridas.  
3. Someterse a las actuaciones de comprobación, seguimiento e inspección que la Dirección General de Comercio, Artesanía y Consumo considere necesarias, así como al control financiero previsto en los artículos 113 y siguientes de la Ley 1/2015 y en los artículos 44 y siguientes de la Ley 38/2003, así como las que puedan llevar a cabo la Generalitat y otros órganos de control.  
  
Artículo 13. Plan de control  
1. Se llevará a cabo el control de la realización de las actuaciones subvencionadas mediante la comprobación y el control material de la documentación administrativa y justificativa del importe concedido y del resto de documentación aportada. El control administrativo se realizará sobre el 100 % del total del pago que se proponga.  
2. El órgano concedente podrá realizar visitas de inspección y solicitar toda la documentación e información que considere necesaria tanto para la evaluación de la actuación como para verificar la adecuación a la finalidad del gasto efectuado.  
  
Artículo 14. Reintegro de la subvención y régimen sancionador  
1. Sin perjuicio de lo que prevé el artículo 11, se exigirá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente cuando concurran las causas legalmente establecidas en los artículos 36 y 37 de la Ley general de subvenciones, de 17 de noviembre, y en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
2. El régimen sancionador será aplicado por la comisión de infracciones administrativas previstas en la normativa básica estatal a aquellos sujetos que sean responsables de estas y estará regido por lo que dispone el capítulo IV, del título X de la LHPS.  
3. Será procedente la pérdida del derecho de cobro de la subvención y de reintegro de esta, la comprobación que la subvención sea destinada a la realización de una actividad o al cumplimiento de una finalidad prohibida en el título VI de la Ley 14/2017, de 10 de noviembre, de la Generalitat, de memoria democrática y para la convivencia de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 15. Tratamiento de datos de carácter personal  
La participación en esta convocatoria comportará el tratamiento de los datos de carácter personal, facilitados por la entidad, por parte de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo. Así mismo, se identifican los siguientes puntos:  
1. Identidad del responsable del tratamiento: la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.  
2. Finalidad del tratamiento y tratamiento/s afectado/s: atender la solicitud presentada conforme a lo que se establece en la convocatoria, en las bases reguladoras, en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en su normativa de desarrollo y supletoriamente en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (ver Registro de las Actividades del Tratamiento).  
3. Origen de los datos  
Los datos personales recogidos proceden de las solicitudes presentadas por la persona interesada o su representante.  
4. Registro de Actividades de Tratamiento.  
http://www.indi.gva.es/documents/948288794/048661207/RATGEN004\_va.pdf  
5. Derechos de las personas solicitantes  
a) Derechos de las personas interesadas  
Las personas interesadas tienen derecho a solicitar el acceso a sus datos personales, la rectificación o supresión de estos, la limitación de su tratamiento o a oponerse a este. Para ejercitar los derechos tendrá que presentar un escrito ante la Subsecretaría de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo. Tendrá que especificar cuál de estos derechos solicita sea satisfecho y, si no autoriza la obtención de datos de identidad del solicitante o, en su caso, del representante legal, tendrá que aportar la correspondiente documentación acreditativa de la identidad y representación. También podrá ejercitar sus derechos de forma telemática a través del siguiente enlace:  
https://www.gva.es/va/proc19970  
b) Reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos.  
Si las personas interesadas entienden que se han visto perjudicadas por el tratamiento de sus datos o en el ejercicio de sus derechos, pueden presentar una reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos a través de la sede electrónica accesible a través de la página web https://www.aepd.es/  
6. Delegado/delegada de Protección de Datos.  
En todo caso, las personas solicitantes podrán contactar con el delegado/delegada de Protección de Datos de la Generalitat Valenciana a través de:  
Dirección electrónica: van@raj.ti  
Dirección postal: Paseo Alameda, 16 € 46179 València  
7. Más información de protección de datos.  
https://www.gva.es/downloads/publicados/PR/texto\_informacion\_adicional\_v.pdf  
  
Artículo 16. Verificación de datos  
De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, y en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, el órgano gestor podrá verificar aquellos datos manifestados por las personas interesadas con el fin de comprobar la exactitud de estos.  
La potestad de verificación incluye verificar la identidad de la persona solicitante o, en su caso, de su representante legal y consultar los siguientes datos que constan en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS): las subvenciones y ayudas que le han sido concedidas, incluidas aquellas a las cuales se les aplica la regla de minimis, y que la persona solicitante no está inhabilitada para percibir subvenciones.  
  
Artículo 17. Efectos  
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única  
Se habilita la persona titular de la Dirección General de Comercio, Artesanía y Consumo para dictar las instrucciones y adoptar medidas para la aplicación y ejecución de este decreto.  
  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo esto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, y sin perjuicio que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
Jijona, 3 de diciembre de 2021  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Economía Sostenible,  
Sectores Productivos, Comercio y Trabajo,  
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ