Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5057, del 26-07-2005 (2005/8181)

ACUERDO de 1 de junio de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la homologación y plan de reforma interior del PAI en la unidad de ejecución Mirador de la Floresta de Viver.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5057

Fecha DOGV
:   26-07-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/8181


Fecha del documento
:   01-06-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Viver
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 1 de junio de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la homologación y plan de reforma interior del PAI en la unidad de ejecución Mirador de la Floresta de Viver. [2005/M8181]
  
Visto el expediente relativo a la homologación y plan de reforma interior del PAI en la unidad de ejecución Mirador de la Floresta de Viver, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes
  
1. La homologación y el plan de reforma interior se sometieron a información al público mediante Resolución del alcalde de 30 de noviembre de 2004, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en un periódico y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 21 de diciembre de 2004. Transcurrido el período de información al público, el Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente el documento en sesión de 2 de marzo de 2005.
  
2. El documento está formado por memoria y planos.
  
3. El objeto del proyecto es delimitar una unidad de ejecución en suelo urbano y modificar la ordenación pormenorizada previamente establecida en las normas subsidiarias de planeamiento de Viver, ello en relación con el ámbito de la llamada unidad de ejecución Mirador de la Floresta.
  
La superficie de esta unidad de ejecución es de 9.907 m². La ordenación que se establece no incrementa el suelo edificable (edificabilidad de 1,5m²t/m²s), y se reordena el suelo dotacional, de modo que de una red viaria de 3.395, 15 m² se pasa a 3.402,15 m² de suelo dotacional (2.174,15 m² de vial, 1.228 m² de zona verde). En síntesis, los cambios que se efectúan son los siguientes:
  
- Se delimita el ámbito de la unidad de ejecución para su desarrollo a través del programa que se tramita simultáneamente.
  
- Se propone la creación de un vial central que, con una anchura de 8 metros, atraviesa de Norte a Sur la actuación.
  
- Se propone la creación de un vial peatonal con una anchura de 2,5 metros que bordea las parcelas edificables.
  
- Se propone la creación de una zona verde ajardinada.
  
- Se prevén las condiciones necesarias para la ejecución de obras complementarias, en cuanto a la zona del Barranco del Hurón. Estas obras cuentan con la autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar de fecha 3 de marzo de 2004.
  
4. El 18 de marzo de 2005 se solicitó informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, informe que, transcurrido el plazo, no se ha emitido. No obstante, obra en el expediente la autorización de la Confederación de 3 de marzo de 2004, a la que se ha hecho referencia.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación del plan de reforma interior y de su anexo de homologación sectorial ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 52 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), en el artículo 173 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV) y en el apartado III.1.B de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, aprobada por Orden del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 29 de marzo de 1996 (en adelante Instrucción de Planeamiento 1/1996).
  
2. La documentación está completa, conforme a lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU, al artículo 85 del RPCV y al apartado II.9 de la Instrucción de Planeamiento 1/1996.
  
3. Como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o urbanizable se enmarca dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
Según ha señalado recientemente el Tribunal Constitucional en su Sentencia 51/2004, de 13 de abril, «la decisión sobre la configuración del asentamiento urbano municipal en que consiste el plan de urbanismo (marco regulador del espacio físico de la convivencia de los vecinos) es una tarea comprendida prioritariamente en el ámbito de los intereses del municipio, y sobre aquélla decisión se proyecta, por tanto, de forma especialmente intensa las exigencias de la autonomía municipal». Si bien es posible también la intervención de otras administraciones públicas, por la imbricación de intereses diversos que se proyectan sobre el mismo territorio municipal, esta intervención «no ha de oscurecer el principio de que la ordenación urbanística del territorio municipal es tarea que fundamentalmente corresponde al municipio, y que la intervención de otras administraciones se justifica sólo en la medida en que concurran intereses de carácter supramunicipal o controles de legalidad que, de conformidad con el bloque de la constitucionalidad, se atribuyen a las administraciones supraordenadas sobre las inferiores».
  
La LRAU recoge claramente estas ideas. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el preámbulo de la LRAU, esta ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De todo ello se deriva que, en el presente caso, sólo es posible efectuar un mero control de legalidad de la modificación.
  
Teniendo en cuenta el contenido del documento, se puede concluir que el mismo no se opone a precepto legal alguno y los cambios se justifican en criterios de racionalidad, por lo que procede su aprobación definitiva.
  
4. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los planes especiales de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la homologación y plan de reforma interior de la unidad de ejecución Mirador de la Floresta de Viver.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.