Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5967, del 04-03-2009 (2009/2461)

RESOLUCIÓN de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social y Vicepresidente tercero del Consell, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria.
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Número DOGV
:   5967

Fecha DOGV
:   04-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/2461


Fecha del documento
:   27-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Bienestar Social
    * delegación de poderes
    * administración regional

RESOLUCIÓN de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social y Vicepresidente tercero del Consell, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria. [2009/2461]  
El volumen y la diversidad de asuntos que deben ser resueltos por el titular de la Conselleria de Bienestar Social en las materias que le han sido atribuidas al citado departamento por el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del President de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat y por el Decreto 161/2008, de 17 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, conlleva que muchas veces se deban realizar actuaciones cuyo ejercicio puede ser delegado en otros órganos, consiguiendo de este modo mayor rapidez y eficacia en la actuación de la Conselleria, lo que redunda directamente en beneficio, tanto de los ciudadanos que se relacionan con la misma, como la propia Administración que de este modo consigue una mayor operatividad en su funcionamiento.  
En consecuencia, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, en relación con el artículo 63 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, resuelvo:   
Primero. Facultades delegadas  
Se delegan facultades en las materias, órganos y condiciones que a continuación se indican:  
A) Contratación administrativa  
1. En las Direcciones de los Centros, por gastos imputables a dichos centros, las facultades de preparación y propuesta de los siguientes expedientes:  
- Contratos menores de suministros y los contratos de suministros que sean susceptibles de adjudicación por procedimiento negociado cuando su cuantía no exceda de 60.000 euros o hasta el límite que para este procedimiento de adjudicación sin publicidad se fije en cada momento por el órgano competente, a excepción de los bienes de inversión informática y los contratos de adquisición centralizada.  
- Contratos menores de servicios y los contratos de servicios que sean susceptibles de adjudicación por procedimiento negociado cuando su cuantía no exceda de 60.000 euros o hasta el límite que para este procedimiento de adjudicación sin publicidad se fije en cada momento por el órgano competente, a excepción de la adquisición de aplicaciones informáticas hechas a medida y de aquellos en los que predominen las prestaciones de carácter intelectual.  
2. En las Direcciones Territoriales de Bienestar Social:  
a) Las facultades de preparación, aprobación, adjudicación, formalización, modificación y ejecución -incluido el reconocimiento de la obligación y propuesta de pago-, así como la resolución de todas las incidencias, incluida la retención de créditos, la aprobación del gasto y la disposición de los créditos a favor del contratista, la aprobación de reajuste de anualidades, la resolución de la devolución de las fianzas, la instrucción y propuesta de resolución de los procedimientos de incautación de las fianzas y la firma de cuantos documentos contables se requieran en los expedientes que a continuación se relacionan:  
- Contratos menores de obras, así como en su caso, los contratos de redacción de proyectos y dirección de obras que lleven aparejados, cuando corresponda a gastos imputables a las direcciones territoriales o a los centros dependientes de las mismas. La delegación queda condicionada a la previa emisión de un informe de la oficina técnica de proyecto y obras sobre la viabilidad de las obras a ejecutar salvo los supuestos relativos a conservación y mantenimiento de instalaciones.   
- Contratos de suministros o de prestación de servicios, que tengan la consideración de contrato menor, y los que sean susceptibles de adjudicación por procedimiento negociado siempre que su cuantía sea inferior a 60.000 euros o hasta el límite que para este procedimiento de adjudicación sin publicidad se fije en cada momento por el órgano competente. Quedan exceptuados de esta delegación los contratos de servicios en los que predominen las prestaciones de carácter intelectual, los contratos de adquisición de bienes de inversión informática, los de adquisición de aplicaciones informáticas hechas a medida y los de adquisición centralizada.  
- Contratos de gestión de servicios públicos o contratos administrativos especiales necesarios para la gestión de los servicios públicos susceptibles de ser adjudicados por procedimiento negociado por razón de la cuantía cuando no se deriven gastos para el presupuesto de la Generalitat.  
- Los relacionados en el apartado A.1.  
b) La ejecución, incluido el reconocimiento de la obligación y propuesta de pago, así como la firma de los documentos contables correspondientes a las diversas fases del gasto de los contratos adjudicados por las Direcciones Generales o por la Subsecretaría, cuando vayan destinados a satisfacer directamente necesidades de las Direcciones Territoriales o de sus centros dependientes.  
No obstante, se exceptúan de la delegación prevista en este apartado b):  
- Los contratos de obras, así como, con independencia de su cuantía, los de redacción de proyectos, dirección, estudios geotécnicos y de seguridad y cualesquiera otros que lleven aparejados este tipo de contratos. También quedan exceptuados aquellos contratos de obras complementarias, reformados y modificados de la obra mayor y sus correspondientes contratos de redacción de proyectos y dirección de obras, con independencia de su cuantía.  
c) La firma de los documentos contables correspondientes a las facultades de la contratación que se hubieran delegado en las direcciones de los centros.  
3. En las Direcciones Generales:  
a) Por gastos imputables a las mismas, las facultades de preparación, aprobación, adjudicación, formalización, y resolución de todas las incidencias, incluida la retención de créditos, la aprobación del gasto y la disposición de los créditos a favor del contratista, y ejecución -incluido el reconocimiento de la obligación y propuesta de pago, así como la aprobación de reajuste de anualidades de los siguientes contratos:  
- Contratos de suministros o de prestación de servicios, que tengan la consideración de contrato menor, salvo que, en el caso de los de servicios en los que predominen las prestaciones de carácter intelectual. Quedan exceptuados, igualmente, de esta delegación los contratos de adquisición de bienes de inversión informática, los de adquisición de aplicaciones informáticas hechas a medida y los de adquisición centralizada.  
- Contratos de suministros o de prestación de servicios, salvo aquellos de servicios en los que predominen las prestaciones de carácter intelectual, los de adquisición de bienes de inversión informática, los de adquisición de aplicaciones informáticas hechas a medida y los de adquisición centralizada, que sean susceptibles de ser adjudicados por procedimiento negociado siempre que su cuantía sea inferior a 60.000 euros o hasta el límite que para este procedimiento de adjudicación sin publicidad se fije en cada momento por el órgano competente.  
- Contratos de gestión de servicios públicos o contratos administrativos especiales necesarios para la gestión de los servicios públicos susceptibles de ser adjudicados por procedimiento negociado por razón de la cuantía cuando no se deriven gastos para el presupuesto de la Generalitat.   
b) La firma de los documentos contables correspondientes a las facultades de contratación que se les hubieran delegado.  
4. En la Subsecretaría:  
a) Las facultades de preparación, aprobación, adjudicación, formalización y resolución de todas las incidencias, incluida la retención de crédito, la aprobación del gasto y la disposición de los créditos a favor del contratista, así como la aprobación de reajuste de anualidades, la resolución de la devolución de las fianzas y la resolución de los recursos de reposición y especial que se pudieran interponer, en los siguientes expedientes:  
- Los contratos de obras, así como, con independencia de su cuantía, los de redacción de proyectos, dirección, estudios geotécnicos y de seguridad y cualesquiera otros que lleven aparejados este tipo de contratos. Así como los contratos de obras complementarias, reformados y modificados de la obra y sus correspondientes contratos de redacción de proyectos y dirección de obras, independientemente de su cuantía.  
- Los contratos de concesión de obras públicas, cualesquiera que sea su cuantía.  
- Los contratos de suministros.  
- Los contratos de adquisición centralizada.  
- Los contratos de servicios.  
- Los contratos de bienes de inversión informática, cualquiera que sea su cuantía.  
- Los contratos de aplicaciones informáticas hechas a medida, cualquiera que sea su cuantía.  
- Los contratos de derecho privado.  
- Los contratos menores de suministros y servicios cuando la imputación del gasto corresponda a la propia Subsecretaría o a más de un centro directivo de la Conselleria, y, en todo caso, tratándose de contratos menores de servicios, cuando en el objeto del contrato predominen las prestaciones de carácter intelectual.  
- Los contratos de gestión de servicios públicos o contratos administrativos especiales necesarios para la gestión de los servicios públicos, cualquiera que sea la cuantía de los mismos, salvo que se trate de contratos de los que no se deriven gastos con cargo al presupuesto de la Generalitat.  
- Los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado.  
b) La ejecución, incluido el reconocimiento de la obligación y propuesta de pago, de los contratos reflejados en el subapartado a) anterior, con la excepción de los supuestos atribuidos a las Direcciones Territoriales en el apartado A.2.b).  
c) La firma de los documentos contables correspondientes a las facultades de contratación que se hubieran delegado en la Subsecretaría, con la excepción de los que correspondan a las direcciones territoriales, de acuerdo con lo dispuesto en el subapartado b) anterior.  
d) La tramitación y aprobación de las encomiendas de gestión.  
B) Gestión de gastos imputables al capítulo II no recogidos en la letra anterior.  
1. En las Direcciones Territoriales la autorización y ejecución de dichos gastos, incluida la firma de los documentos contables que se requieran para su tramitación, cuando sean imputables a las mismas o a los Centros de ellas dependientes.  
2. En la Subsecretaría y en las Direcciones Generales la autorización y ejecución de dichos gastos, cuando sean imputables a las mismas, incluida la firma de los documentos contables.  
C) Sistema de anticipos de caja fija  
1. La competencia para la retención de los créditos de las Cajas Pagadoras en la Subsecretaría.  
2. El ejercicio de la competencia para la aprobación y ejecución de los mismos, incluido el pago, se delega en el titular del órgano directivo correspondiente, salvo que afecte a anticipos de caja fija relativos al programa 311.10 "Dirección y servicios generales", en los Servicios Centrales, en cuyo caso el ejercicio de tales competencias se delega en la Secretaría General Administrativa.   
3. En cuanto a la imputación presupuestaria de los pagos corresponde a:  
a) Las Direcciones Territoriales, la firma de cuantos documentos contables sean necesarios para la imputación presupuestaria de los pagos realizados a través del sistema de anticipos de caja fija por parte de las habilitaciones de pagos adscritas a las Direcciones Territoriales de la Conselleria y a sus centros correspondientes.  
b) Las Direcciones Generales, la firma de cuantos documentos contables sean necesarios para la imputación presupuestaria de los pagos realizados a través del sistema de anticipos de caja fija por parte de las habilitaciones de pagos adscritas a las Direcciones Generales.  
c) La Secretaría General Administrativa, la firma de cuantos documentos contables sean necesarios para la imputación presupuestaria de los pagos realizados a través del sistema de anticipos de caja fija por parte de las habilitaciones de pagos adscritas a la Subsecretaría.  
D) Intereses de demora  
La competencia en cuanto a resoluciones, actos y documentos contables en materia de reconocimiento y liquidación de intereses de demora en la Subsecretaría.  
E) Transferencias corrientes y de capital  
1. En las respectivas Direcciones Territoriales de la Conselleria, en el ámbito de sus atribuciones:  
a) La preparación, aprobación y ejecución de las resoluciones de concesión de transferencias corrientes relativas a:  
- Pensiones No Contributivas (PNC) y Prestaciones de la Ley de Integración Social del Minusválido (LISMI)  
- Prestaciones del Fondo de Asistencia Social (FAS), a excepción de las facultades que se atribuyen a la Dirección General de Acción Social y Mayores en el apartado 3.  
b) Las facultades de autorización de gasto y disposición de crédito de las transferencias corrientes, excepto las facultades expresamente delegadas en las direcciones generales y en la Subsecretaria.  
c) Respecto a todas las transferencias corrientes o de capital, con independencia del órgano que materialmente las conceda y excepto las facultades expresamente delegadas en las Direcciones Generales y en la Subsecretaría, se les delega las siguientes:  
- El control del cumplimiento de las resoluciones de concesión de transferencias corrientes o de capital, en las que se entienden incluidas las siguientes facultades: la verificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedieron las ayudas y de la correcta aplicación de los fondos percibidos, la comprobación y aprobación de los justificantes, la minoración o dejación sin efectos de las resoluciones de otorgamiento de las ayudas por incumplimiento de los requisitos (condiciones, términos o modos) de los que se hace depender el derecho al disfrute de las mismas y la correlativa exigencia del reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y de los intereses de demora.  
- El reconocimiento de las obligaciones y de las correspondientes propuestas de pago, así como la firma de los documentos contables correspondientes.  
- En el supuesto de minoraciones o dejación sin efecto de las ayudas, se les delega la desafectación de los créditos y la definición y reconocimiento del derecho y propuesta de ingreso a que den lugar.   
d) Se atribuye a la Subsecretaría, la ejecución, en los mismos términos previstos en el apartado 1.c) anterior, de todas aquellas transferencias corrientes y de capital imputables al programa presupuestario 311.10 "Dirección y Servicios Generales".  
2. En las Direcciones Generales y en la Subsecretaría de la Conselleria, en el respectivo ámbito de sus atribuciones:  
a) La tramitación y resolución de los procedimientos administrativos para la concesión de transferencias corrientes o de capital no atribuidas a las Direcciones Territoriales, incluidas la retención de créditos, la autorización del gasto, la disposición de créditos a favor del beneficiario y la facultad para proceder al reajuste de las anualidades, así como cualesquiera incidencias derivadas de la tramitación de los mismos.  
Se delega, asimismo, la resolución de los recursos de reposición de concesión de transferencias corrientes y de capital.  
b) El procedimiento de revisión de oficio del acto de concesión previsto en el artículo 102 de la Ley 30/5383 HPA-JLL.  
c) La revocación de actos y rectificación de errores del artículo 105 de la Ley 30/6763 SSV-JMG.  
d) La ejecución, en los mismos términos previstos en el apartado E.1.c), de las siguientes transferencias: las correspondientes a la financiación de actividades de ámbito supraprovincial, aquellas cofinanciadas por los Fondos Estructurales Europeos, y las becas.  
e) La firma de los documentos contables correspondientes a los actos administrativos descritos en las letras anteriores.  
3. Se atribuye además en las siguientes Direcciones Generales las facultades que se mencionan:  
a) En la Dirección General de Acción Social y Mayores:  
Las relativas a la gestión de las prestaciones del FAS consistentes en resoluciones de alta de aquellos beneficiarios procedentes de otras Comunidades Autónomas, resoluciones de baja de aquellos beneficiarios cuyo último abono haya sido devuelto por Correos por causa de fallecimiento, ausencia u otras, y, en general, resoluciones de alta o baja que engloben a beneficiarios de las tres provincias, así como la firma de los documentos contables necesarios para el abono de estas prestaciones.  
b) En la Dirección General de Personas con Discapacidad y Dependencia.  
La ejecución, en los mismos términos previstos en el apartado E.1.c), de las transferencias relativas al cuidado de ancianos desde el ámbito familiar.  
F) Ingresos  
1. En las Direcciones Territoriales, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, los reintegros de la nómina de personal de las direcciones territoriales y centros dependientes de las mismas, y los ingresos que se recauden por la gestión de centros propios, incluida la firma de los documentos contables.  
2. En la Subsecretaria, la formalización de los ingresos que son competencia de los servicios centrales de la Conselleria, incluida la cumplimentación de las fases de definición del derecho, reconocimiento del mismo y propuesta de ingreso, así como la firma de los documentos contables correspondientes.  
G) Gestión de personal  
1. En las Direcciones Territoriales, respecto del personal que presta sus servicios en las mismas y en los Centros, el ejercicio de las competencias relativas a la gestión del capítulo I del estado de gastos cuya resolución corresponda al conseller de acuerdo con la legislación vigente, incluida la firma de documentos de gestión presupuestaria que se requieran para la tramitación de los citados gastos.  
2. En las Direcciones Generales, respecto del personal adscrito a los programas presupuestarios gestionados por aquéllos, la facultad de autorizar la inscripción y asistencia a los cursos, jornadas, conferencias y otras actividades formativas, así como la firma de cuantos documentos de gestión contable requiera su ejecución.  
3.En la Secretaria General Administrativa:   
a) Respecto del personal de los servicios centrales de la Conselleria, el ejercicio de las competencias relativas a la gestión del capítulo I del estado de gastos cuya resolución corresponda al conseller de acuerdo con la legislación vigente, incluida la firma de documentos de gestión presupuestaria que se requieran para la tramitación de los citados gastos.   
b) Respecto del personal adscrito al programa presupuestario 311.10 "Dirección y Servicios Generales", la facultad de autorizar la inscripción y asistencia a los cursos, jornadas, conferencias y otras actividades formativas del citado personal, así como la firma de cuantos documentos de gestión contable requiera la ejecución de los gastos correspondientes a las inscripciones del personal.  
H) Modificaciones presupuestarias  
En la Subsecretaria:  
a) Las modificaciones presupuestarias que, dentro de los límites legales y presupuestarios, sean competencia de la Conselleria.  
b) La facultad de propuesta y elevación de los expedientes de modificación de créditos al órgano competente para su aprobación, cuando las normas presupuestarias así lo requieran.  
I) Sistema Valenciano de personas dependientes  
En la Secretaría Autonómica de Familia y Coordinación Social:  
La competencia para resolver los recursos de alzada a que se refiere el artículo 17 del Decreto 171/2007, de 28 de septiembre, del Consell, por el que se establece el procedimiento para reconocer el derecho a las prestaciones del sistema valenciano para las personas dependientes.  
J) Responsabilidad patrimonial  
Se delega en la Subsecretaría de la Conselleria, la resolución de los expedientes de responsabilidad patrimonial.  
Segundo. Suplencia de los órganos delegados  
En caso de vacante, ausencia o enfermedad de los titulares de los órganos delegados en la presente resolución, se estará a lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto 161/2008, de 17 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, según el orden de prelación establecido en el artículo 2 de la misma disposición.  
Tercero. Avocación de la competencia  
La delegación de competencias que se efectúa a través de la presente resolución se entiende sin perjuicio de que en cualquier momento el titular de la Conselleria de Bienestar Social pueda avocar el conocimiento y resolución de cualquier asunto o expediente con los requisitos del artículo 14 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
Cuarto. Acumulación de competencias delegadas  
Cuando existan razones de carácter técnico, jurídico, de eficacia, celeridad o economía procedimental, debidamente motivadas, que aconsejen que en un mismo órgano se acumulen las facultades de aprobación del gasto, disposición de crédito, reconocimiento de la obligación y propuesta de pago, incluida la firma de los documentos contables correspondientes a dichas fases de gasto, se delegan las competencias relativas a la totalidad de las fases citadas en el órgano que con arreglo a lo establecido en los apartados A) y D) de la presente resolución tiene delegadas las competencias para la aprobación del gasto y la disposición del crédito.   
Quinto. Constancia expresa de la delegación  
Siempre que se haga uso de esta delegación de atribuciones, deberá hacerse constar expresamente esta circunstancia en la resolución o acto que se adopte, y se considerarán dictados por el órgano delegante, sin que quepa la delegación de competencias delegadas.  
Sexto. Derogación  
Se deja sin efecto la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV nº 3936, de 9 de febrero de 2001); la Resolución de 16 de febrero de 2001, del conseller de Bienestar Social, por la que se modifica su anterior Resolución de 30 de enero de 2001 (DOGV nº 3944, de 21 de febrero de 2001); la Resolución de 14 de mayo de 2002, del conseller de Bienestar Social, por la que se modifica la Resolución de 30 de enero de 2001, del mismo órgano, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV nº 4252, de 20 de mayo de 2002) y la Resolución de 19 de noviembre de 2008, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación de competencias (DOCV nº5899, de 24 de noviembre de 2008).  
Séptimo. Entrada en vigor  
La presente resolución de delegación de competencias surtirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1. a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción contencioso-administrativa, o potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano, en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro que estimen procedente.  
Valencia, 27 de febrero de 2009.- El conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell: Juan G. Cotino Ferrer.