Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9296, del 11-03-2022 (2022/1483)

Información pública del Programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución UE-89.9 del sector SD8 y de la asignación de la condición de urbanizadores y urbanizadoras.
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Número DOGV
:   9296

Fecha DOGV
:   11-03-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/1483


Fecha del documento
:   19-02-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Ontinyent

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Ontinyent
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública del Programa de actuación integrada para el desarrollo de la unidad de ejecución UE-89.9 del sector SD8 y de la asignación de la condición de urbanizadores y urbanizadoras. [2022/1483]  
El Ayuntamiento Pleno de Ontinyent, en sesión ordinaria celebrada el día 27 de mayo de 2021, acordó aprobar el Programa de actuación integrada formulado por Rafael Cambra Mollá, Rebeca Mora Guerola, Carmen Vicedo Donat y Miguel Ángel Penadés Jordá para el desarrollo de la Unidad de ejecución UE-89.9 del sector SD-8, en régimen de gestión por los propietarios y asignar la condición de urbanizadores y urbanizadoras en régimen de excepción licitatoria a favor Rafael Cambra Mollá, Rebeca Mora Guerola, Carmen Vicedo Donat y Miguel Ángel Penadés Jordá.  
Por Decreto de Alcaldía núm. 554/2022, d'11 de febrero de 2022, se ha acordado la inscripción de este programa en el Registro municipal de Programas de Actuación, Sección Primera, con el número 1-2022, con fecha 11 de febrero de 2022.  
Lo cual se hace público en cumplimiento de lo que se establece en el articulo 133 del Decreto Legislativo 1/2021, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, con la publicación del texto íntegro del convenio de programación firmado que se transcribe a continuación:  
  
«Convenio para el desarrollo en régimen de gestión por los propietarios de la unidad de ejecución 89.9 del sector SD-8 del suelo urbanizable residencial extensivo de Ontinyent. Expediente 1285/2017  
  
Ontinyent, 2 de febrero de 2022.  
Comparecen  
Rafael Cambra Mollá con DNI núm. \*\*\*\*\*, Rebeca Mora Guerola con DNI núm. \*\*\*\*\*, Miguel Ángel Penadés Jordá con DNI núm. \*\*\*\*\* y Carmen Vicedo Donat con DNI núm. \*\*\*\*\*, en su calidad de personas propietarias de parcela incluida en la Unidad de Ejecución UE 89.9 del Sector SD8 del suelo residencial extensivo de Ontinyent.  
Jorge Rodríguez Gramage, alcalde-presidente del Ayuntamiento de Ontinyent, en nombre y representación de la citada entidad local, asistido del secretario del Ayuntamiento, a los efectos de otorgar fe pública del acto.  
Las partes intervinientes se reconocen respectivamente la capacidad, competencia y representación necesaria para el otorgamiento del presente documento de convenio urbanístico y al efecto,  
Manifiestan:  
1. Por acuerdo plenario del Ayuntamiento de Ontinyent de 27 de mayo de 2021, rectificado por otro de 2 de diciembre de 2021, se aprobó el Programa de Actuación Integrada de la UE 89.9 del sector SD-.8, en régimen de excepción licitatoria por gestión de los propietarios y, según los términos del mismo, se adjudicó la condición de Urbanizadores a Rafael Cambra Mollá, Rebeca Mora Guerola, Miguel Ángel Penadés Jordá y Carmen Vicedo Donat, según el procedimiento del art. 118 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalidad, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
2. El Programa persigue como objetivo la urbanización de la Unidad de Ejecución 89.9 del SD8 del suelo urbanizable residencial extensivo de Ontinyent, según las condiciones facilitadas en informe técnico municipal, en el Programa de Actuación Integrada aprobados y en el Proyecto de Urbanización tramitado junto al Programa, de manera que pueda urbanizarse su ámbito y legalizarse la edificación existente en la parcela, adaptándola a los parámetros urbanísticos establecidos en el planeamiento.  
En lo referente a las obras de urbanización a desarrollar se separan dos niveles diferentes, teniendo en cuenta el hecho de tratarse de un suelo semiconsolidado por la edificación, en el que no es posible la conexión a las redes municipales de suministro de agua y evacuación ante su inexistencia en esa zona, además del hecho de tratarse de una unidad de actuación con una única parcela edificable, características sobre las que se han determinado criterios técnicos de actuación específicos. Se distinguen dos tipos de obras:  
a) Obras de dotación, constituidas por las condiciones de urbanización imprescindibles para la obtención de la condición de solar, que incluyen soluciones de carácter transitorio para las infraestructuras de agua y saneamiento. Estas obras son las que constituyen con carácter general el objetivo urbanizador inmediato del Programa, con el contenido indicado en informe técnico municipal, en la alternativa técnica del Programa y reflejadas en el Proyecto de Urbanización aportado junto al Programa.  
b) Obras futuras de urbanización integral, referidas al conjunto del suelo del diseminado, que incluyen la extensión y conexión de las redes primarias de los servicios urbanísticos de saneamiento en el municipio y que no resulta posible abordar en este momento. La contribución económica a estas obras debe garantizarse mediante la correspondiente inscripción de la obligación en el Registro de la Propiedad, por el importe de 4.000 ?, según se ha estimado en el expediente.  
3. El Programa también incluye la cesión gratuita al Ayuntamiento de los terrenos correspondientes a los viarios y espacios libres públicos de la Unidad, así como el abono de la compensación económica sustitutoria de la cesión del excedente de aprovechamiento de la Unidad de Ejecución en favor del Ayuntamiento, por el importe de 16.493,59 ?, evaluado en el expediente.  
4. El motivo de esta comparecencia es la firma del Convenio que tiene por objeto la regulación de las obligaciones entre sus firmantes, en relación con el desarrollo del Programa de Actuación Integrada de la UE 89.9 del sector SD8 del suelo urbanizable residencial extensivo en el régimen de gestión por los propietarios, de acuerdo con las siguientes:  
Estipulaciones:  
I. Compromisos que asumen administración y agente urbanizador  
A) Ambas partes se comprometen al cumplimiento y ejecución de las obligaciones y potestades reconocidas o impuestas por la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalidad, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), relativas a la ejecución de los programas y que se entienden incorporadas a este convenio.  
B) Ambas partes se someten al régimen establecido en el título II, del libro II de la LOTUP, relativos a la programación y ejecución de la actuación urbanística, con las siguientes peculiaridades:  
II. Compromisos de los agentes urbanizadores.  
Los agentes urbanizadores propietarios, estarán obligados a:  
a) Gestionar la transformación física y jurídica de las fincas afectadas, redactando y tramitando los proyectos y documentos, contratando y respondiendo del pago de las obras y asumiendo las demás obligaciones necesarias para este fin.  
b) Urbanizar la Unidad de Ejecución en lo referente a las obras de dotación definidas en el informe técnico municipal que consta en el expediente, en la alternativa técnica del Programa y reflejadas en el Proyecto de Urbanización aportado junto al Programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen en los plazos y condiciones establecidos por el Programa.  
c) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación y cederlos gratuitamente en favor del Ayuntamiento mediante documento de cesión gratuita y voluntaria o mediante reparcelación forzosa en el caso de que esta fuera necesaria. A estos efectos:  
- Los urbanizadores efectuará su inscripción en el Registro de la Propiedad y trasladará a la administración la correspondiente certificación acreditativa de ello.  
- Los entregará en perfectas condiciones, una vez concluidas las obras de urbanización levantando la correspondiente acta.  
d) Ceder el excedente de aprovechamiento, con destino al patrimonio público del suelo, a favor del Ayuntamiento de forma gratuita, ingresando la compensación económica sustitutoria correspondiente al exceso de aprovechamiento a adjudicar a la propiedad.  
e) Prestar garantía por importe del 5 % de las cargas de urbanización del PAI y las demás garantías legalmente exigibles, incluida la afección real de la parcela edificable resultante al pago de las futuras obras de urbanización integral del Sector, que no es posible abordar en la situación actual, consistentes en la conexión a las redes generales de los servicios de suministro de agua y evacuación y tratamiento de aguas residuales definidas en informe técnico municipal y en la alternativa técnica del Programa. Esta afección deberá constar inscrita en el registro de la Propiedad.  
f) Solicitar licencia de legalización acompañando proyecto de obras y demás documentación necesaria a tal efecto, que respete los parámetros urbanísticos, planeamiento y legislación aplicables, y ejecutar las obras necesarias en su caso.  
g) Facilitar pronta información sobre el desarrollo de las actuaciones a la administración actuante.  
h) Asumir la responsabilidad de los daños causados a los propietarios o a otras personas o entidades como consecuencia de su actividad o por la falta de diligencia en el cumplimiento de sus obligaciones, salvo que estos tuvieran su origen en una orden directa de la administración actuante o en el cumplimiento de una obligación impuesta por ella.  
i) Cumplir los plazos que se contienen en este convenio.  
III. Compromisos del Ayuntamiento.  
El Ayuntamiento de Ontinyent está obligado a:  
a) Ordenar la inscripción en el Registro de Programas de Actuación y la publicación de la resolución aprobatoria y del convenio en los términos y plazos legalmente establecidos.  
b) Tramitar y aprobar los instrumentos de desarrollo del Programa con la mayor celeridad y eficacia posible, ejerciendo sus prerrogativas como administración actuante para colaborar y auxiliar a los urbanizadores en el cumplimiento de sus funciones para la adecuada ejecución del Programa, de acuerdo con las estipulaciones del presente convenio.  
c) Inspeccionar, vigilar, controlar y supervisar las obras de urbanización, pudiendo realizar cuantas visitas estime conveniente y hacer las observaciones que estime oportunas. A estos efectos la dirección de las obras designada por los urbanizadores, deberá colaborar facilitando cuanta información y documentación sea requerida por la administración.  
d) Recibir las obras y asumir la conservación de la urbanización en los términos del artículo 160 de la LOTUP y de las estipulaciones del presente convenio.  
e) Tramitar y resolver el expediente de legalización con la máxima diligencia y celeridad, respetando los plazos legales.  
IV. Relaciones de los urbanizadores con los propietarios.  
El presente Programa se desarrolla en el régimen de gestión por los propietarios, coincidiendo además los urbanizadores con la propiedad del 80 % de los terrenos.  
Es preciso hacer mención aquí a la especial estructura de la propiedad, que consta en las escrituras aportadas para la tramitación del Programa.  
La Unidad de ejecución incluye una única finca registral: Finca 29.227, Tomo 806, Libro 476, Folio 85, Inscripción 1ª, del Registro de la Propiedad de Ontinyent. Es la finca catastral número 18574A 754453792485VL.  
Si bien dicha finca forma parte de un complejo inmobiliario compuesto por tres fincas constituidas en régimen de propiedad horizontal, siendo la finca «A« de las relacionadas en la escritura de declaración de obra nueva y constitución en régimen de propiedad horizontal de 24 de marzo de 2004, protocolo 619 de 2004, del notario Roberto Tortosa Albert, adjudicada como anexo I de la Proposición Jurídico Económica, a la que se asigna un 60 % de coeficiente de participación en dicha comunidad. Las otras dos fincas integradas en la comunidad tienen asignado un porcentaje de participación del 20 % cada una.  
Consecuentemente con lo expuesto, el coste de urbanización se asume íntegramente por los propietarios de la finca que constituye la Unidad de Ejecución, finca registral 29.227, Rafael Cambra Mollá y Rebeca Mora Guerola.  
V. Garantías.  
La garantía a constituir en la forma y a los efectos previstos en la legislación urbanística, se establece en un 5 % del importe de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del Programa de Actuación Integrada aprobado. Esta garantía es la derivada de las cargas de urbanización de las obras de dotación definidas en informe técnico y tendrá un carácter definitivo.  
En el caso de que la garantía se formalice mediante aval o contrato de seguro de caución, el correspondiente documento deberá llevar la legitimación de la firma de los apoderados de la entidad avalista o aseguradora efectuada por Notario.  
Además se deberá garantizar la futura contribución a las obras pendientes de urbanización integral y conexión a las redes generales de los servicios urbanos que no es posible abordar en la situación actual, mediante afección real de la parcela edificable resultante inscrita en el Registro de la Propiedad.  
VI. Plazos de ejecución del Programa.  
1. Presentación ante el Ayuntamiento en el plazo de UN MES desde la notificación del acuerdo de adjudicación, de los siguientes documentos, como requisito para la firma del convenio:  
- Resguardo acreditativo de haber constituido garantía definitiva por importe de 1.272,14 ?, correspondientes al 5 % de las cargas de urbanización del Programa de Actuación Integrada, para responder de las obligaciones generales y compromisos asumidos ante el ayuntamiento de Ontinyent para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución.  
- Resguardo acreditativo de haber aportado la compensación económica sustitutoria de la cesión de aprovechamiento por importe de 16.493,59 ?. El abono de esta cantidad debe hacerse en la cuenta del Ayuntamiento que se cita a continuación, detallando claramente el concepto, la identificación de los urbanizadores y la ubicación de la parcela. ES 76 1260 4697 24 0651081291  
€ Certificación positiva de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
- Documento firmado según modelo municipal, sobre compromiso de sufragar las obras pendientes de urbanización integral y conexión a las redes generales de los servicios urbanos (conexión a la red de agua potable y a la red de evacuación y tratamiento de aguas) que no es posible abordar en la situación actual, por importe de 4.000 ?, que deberá hacerse constar en el Registro de la Propiedad como carga real sobre la parcela en al plazo de 2/6 meses según apartado 4 de esta estipulación.  
2. Firma del convenio: dos meses desde la notificación del acuerdo de adjudicación.  
3. Acreditación de la inscripción registral en favor del Ayuntamiento de Ontinyent de las cesiones de suelo público, viales y dotaciones en su caso: dos meses desde la firma del convenio en el caso de cesión voluntaria y seis meses en el caso de reparcelación.  
4. Acreditación de la inscripción registral de carga real sobre la parcela para garantizar el pago de las obras pendientes de urbanización integral: dos meses a partir de la firma del convenio en el caso de cesión voluntaria y seis meses en el caso de reparcelación.  
5. Firma del acta de replanteo e inicio de las obras de urbanización previa contratación de las mismas: un mes a partir de la acreditación de la inscripción registral de los suelos dotacionales de la UE a favor del ayuntamiento de Ontinyent.  
6. Ejecución de las obras de urbanización: cuatro meses desde la firma del acta de replanteo e inicio de las obras.  
7. Formalización de la solicitud de la licencia de obras de legalización con toda la documentación necesaria: quince días desde la finalización de las obras de urbanización.  
8. El plazo total máximo de ejecución del Programa no podrá superar los quince meses desde la firma del convenio, excepto en el caso de admitirse su prórroga por plazo no superior a siete meses por causa justificada no imputable los urbanizadores.  
VII. Contratación de las obras de urbanización.  
La relación entre los urbanizadores y la empresa constructora para la contratación de las obras tiene carácter privado, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 156 de la LOTUP. La administración solo intervendrá en esta relación por exigencia de interés público fundada en derecho.  
El coste inicialmente previsto de la actuación, es el establecido en el Programa de actuación. El coste total final será el resultante de la efectiva liquidación de las obras, así como del resto de costes justificados.  
La contratación de las obras deberá incluir las medidas a adoptar para controlar la calidad de las mismas, incluyendo los medios de los que se disponga, así como las medidas de gestión medioambiental a aplicar durante el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada.  
VIII. Ejecución y desarrollo del Programa.  
1. El Programa de Actuación Integrada se llevará a cabo de acuerdo con el presente convenio, los documentos aprobados del Programa, la LOTUP y el resto de documentos aplicables de la legislación urbanística y la de Contratos del Sector público.  
2. El Convenio se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez los urbanizadores hayan procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento, el transcurso del periodo de garantía y la obtención de la licencia de legalización de las obras.  
3. Una vez finalizadas las obras de urbanización, los urbanizadores realizarán ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por los mismos de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario constructor y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras.  
4. Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidado previa y definitivamente el Programa.  
5. El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y, en su caso, requerir a los Urbanizadores la subsanación de aquellas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignará en un acta de recepción provisional. Al acto de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el Ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, los urbanizadores y el/la contratista.  
Una vez subsanadas las deficiencias apreciadas, el Ayuntamiento levantará un acta de recepción definitiva que acreditará el cumplimiento del contrato, comenzando entonces el plazo de garantía.  
6. La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.  
7. El plazo de garantía será de doce meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Finalizado este período, procederá la devolución de las garantías prestadas por los urbanizadores.  
8. Teniendo en cuenta las características específicas del presente Programa de Actuación Integrada, para determinar su cumplimiento se considerarán las obras de dotación de servicios a la parcela definidas en informe técnico municipal, la alternativa técnica del Programa y reflejadas en el Proyecto de Urbanización aportado junto al Programa.  
9. Son causas de finalización anormal del Programa, caducidad y resolución las previstas en el artículo 162 de la LOTUP y el resto de la legislación urbanística en vigor, así como en la legislación de Contratos del Sector Público, las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida de los urbanizadores y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la Administración. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que los urbanizadores continúen la ejecución del Programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.  
IX. Incumplimiento de compromisos por el urbanizador y sus penalizaciones.  
El incumplimiento por parte de los urbanizadores del plazo de ejecución del Programa determinará, salvo prórroga justificada por causa de interés público, la caducidad de la adjudicación, lo que comportará las compensaciones económicas que procedan con cargo en primer término, a la fianza y garantías constituidas por los urbanizadores.  
En caso de incumplimiento de plazos parciales, o si a pesar del incumplimiento del plazo total, se concede una prórroga justificada del plazo total, la Corporación podrá optar por imponer las penalidades establecidas en la Ley de Contratos del Sector Público. Las demás incidencias se regirán por lo dispuesto en el artículo 163 de la LOTUP.  
X. Régimen jurídico y jurisdicción.  
El presente Convenio tiene naturaleza jurídica administrativa especial, y en todo lo no previsto en el mismo será de aplicación lo previsto en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Se considera incluido en el presente Convenio el contenido del Programa de Actuación Integrada aprobado por el Ayuntamiento de Ontinyent.  
Será de aplicación complementaria la legislación de contratos del sector público (la Ley 9/2017, de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público), o legislación que la modifique o sustituya.  
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos del sector público, entre ellas, las de interpretar el presente convenio, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas y que sean de interés público, acordar la resolución del Programa y determinar los efectos de esta.  
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la Administración y el agente urbanizador.  
  
Los Urbanizadores  
Rafael Cambra Mollá  
Rebeca Mora Guerola  
Miguel Ángel Penadés Jordá  
Carmen Vicedo Donat  
  
El alcalde  
Jorge Rodríguez Gramage  
  
El secretario del Ayuntamiento  
Rafael Hernández Domingo»  
  
Ontinyent, 19 de febrero de 2022.- La Concejalía Delegada del Área de Territorio y Servicios Municipales (Decreto de Alcaldía núm. 1813/2019, de 18 de junio): Joan Sanchis Cambra.