Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2926, del 10-02-1997 (1997/881157)

ACUERDO de 28 de enero de 1997, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la ordenación urbanística para la instalación de un polígono de tiro en varias parcelas de los polígonos 17 y 18 de la partida de la Loma, del municipio de Cheste.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2926

Fecha DOGV
:   10-02-1997

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1997/881157


Fecha del documento
:   28-01-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 28 de enero de 1997, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la ordenación urbanística para la instalación de un polígono de tiro en varias parcelas de los polígonos 17 y 18 de la partida de la Loma, del municipio de Cheste.  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 28 de enero de 1997, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente promovido por D. Antonio Darder García, en representación de la Sociedad Valenciana de Caza y Tiro, en que solicita la Declaración de Interés Comunitario de una actuación integrada, por el procedimiento extraordinario, consistente en la instalación de un polígono de tiro en varias parcelas de los polígonos 17 y 18 de la Partida de la Loma, del término municipal de Cheste, y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
En fecha 16 de mayo de 1996, tuvo entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la solicitud de referencia, siendo completada el 1 de julio de 1996. El día 27 de mayo de 1996 se dio audiencia al Ayuntamiento de la zona (Chiva) y al Ayuntamiento del término municipal donde se emplaza la actuación (Cheste), dando el plazo de quince días para formular las alegaciones que tuvieren por conveniente y a Cheste para que emitiera el informe a que se refiere el artículo 20.2 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable (LSNU). En la misma fecha se solicitaron los informes sectoriales correspondientes de las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia (Direcciones Generales del Deporte y de Enseñanzas Universitarias e Investigación); de Agricultura y Medio Ambiente (Dirección General de Calidad Ambiental); y de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (Oficina del Plan de Carreteras); de RENFE (Dirección de Patrimonio y Urbanismo); y de la Diputación de Valencia (Servicio de Explotación). El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 2 de agosto de 1996, adoptó Resolución por la que admitía a trámite la solicitud presentada y ordenaba que se sometiera al trámite de información pública por el plazo de un mes, simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento. Esta orden se cumplió mediante la publicación de sendos anuncios en el diario Las Provincias de 22 de agosto de 1996 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 2.817, de 2 de septiembre de 1996, sin que se haya presentado alegación ni alternativa alguna en relación con el proyecto objeto del expediente.  
Segundo  
En fecha 8 de julio de 1996, el Ayuntamiento de Cheste emite informe favorable en la relación con la actuación de referencia. El 11 de septiembre de 1996, el Ayuntamiento de Chiva emite alegaciones en contra de dicha actuación basadas en los posibles perjuicios que la misma pueda causar a la colombicultura de Chiva y por la proximidad de la Universidad de Cheste. Obran en el expediente informes favorables de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (Oficina del Plan de Carreteras) de 4 de junio de 1996 y desfavorable de la Diputación de Valencia (Servicio de Explotación) de 4 de junio de 1996, si bien emite informe favorable en la propia sesión de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo, sin que se haya emitido informe por el resto de los organismos sectoriales debidamente requeridos al efecto.  
Tercero  
En fecha 31 de octubre de 1996, la directora general de Calidad Ambiental, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, dictó declaración de impacto ambiental en que estimaba aceptable el proyecto de campo de tiro de referencia, sujetándola a cuatro condiciones que aparecen explicitadas en la misma declaración de impacto ambiental.  
Cuarto  
La documentación presentada es un proyecto que consta de Memoria justificativa, planos de información y planos de ordenación. Además, el proyecto se acompaña de Estudio de Impacto Ambiental.  
Quinto  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión de 21 de noviembre de 1996, acordó informar favorablemente el expediente de referencia.  
Sexto  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes informó favorablemente mediante Resolución de 26 de diciembre de 1996.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la instalación de un campo de tiro, sobre una superficie de 415.850 m2 de suelo no urbanizable común, según el vigente Plan General de Ordenación Urbana de Cheste (aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 28 de julio de 1986). Dadas las características de la actuación -fundamentalmente, los requerimientos técnicos de la instalación (más de 200 m. de cobertura por delante y en 45 grados a derecha e izquierda por delante de la línea de tiro) y una superficie de 415.850 m2- y su impacto territorial, se deduce que no puede emplazarse en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona. De modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la LSNU, por tratarse de una actividad terciaria (deportiva), que requiere la ocupación de una superficie mayor a cuatro hectáreas, por lo que sólo puede autorizarse su implantación en el suelo no urbanizable como actuación integral a través del procedimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.  
Segundo  
La tramitación es correcta y la documentación está completa, de acuerdo con lo dispuesto en apartado 2 del artículo 20 de la LSNU.  
Tercero  
La actuación está integrada por las siguientes instalaciones: canchas de tiro, tiro de precisión, tiro con arco, deportes complementarios (tenis, frontenis, piscinas y pista polideportiva), local social, vivienda del conserje y almacén. El ámbito de actuación tiene una superficie total de 415.850 m2 y la edificabilidad total de las instalaciones propuestas es de 4.448 m2t, lo que representa una edificabilidad de 0,01 m2t/m2s. Las instalaciones (cubiertas y descubiertas) para el desarrollo de la actividad ocupan una superficie en planta en torno a los 35.000 m2, por lo que la ocupación de parcela es del 8%.  
No se establece propiamente una zonificación de la parcela, sino que se realiza una distribución de las diferentes instalaciones de la actividad en la parcela, quedando la mayor parte de ella libre de edificaciones e instalaciones.  
Cuarto  
La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial, debiendo resolver por sí misma, como tal actuación integral, las infraestructuras y servicios que le sean precisos. Tales soluciones se articulan en los términos que a continuación se definen. El acceso a la instalación se produce desde la carretera VV-6112 y siguiendo el Camino del Viejo que, actualmente, ya se utiliza para el acceso al colegio La Humanitat. El entronque de dicho camino con la carretera se resuelve mediante una intersección en T, cuyas características y plano de detalle (con solución de drenaje, firme y señalización) se han aportado como documentación complementaria del proyecto inicial. Dados los problemas que pudiera plantear el giro directo a la izquierda, en la propia intersección, en la dirección Cheste-La Humanitat, se impide tal movimiento, resolviéndose la cuestión dirigiéndose a un cambio de sentido situado 400 m. más adelante en el Polígono Industrial.  
En principio, se propone utilizar el camino de acceso existente que se ha descrito, sin perjuicio de que el promotor de la actuación manifiesta su disposición a colaborar en cualquier otra solución de accesos a la zona.  
A este respecto hay que tener en cuenta que el informe del Servicio de Explotación de Vías y Obras de la Diputación de Valencia fue desfavorable, si bien tras la presentación de la nueva documentación y en la misma sesión de la Comisión Informativa emitió informe favorable a la propuesta. También cuenta con informe favorable de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (Oficina del Plan de Carreteras).  
La red de energía eléctrica se conecta a una línea de media tensión que discurre a escasa distancia de la parcela, situándose un transformador en la propia parcela. El abastecimiento de agua se consigue por medio de un pozo situado en la propia parcela, cuya autorización ha sido solicitada a la Confederación Hidrográfica del Júcar para un caudal máximo de 7.000 m3/año. La depuración de aguas residuales se plantea con un sistema de depuración individual (integrado por separador de grasas, pozo clarificador, filtro biológico y pozo de drenaje).  
Se ha aportado un estudio económico, valorándose el coste de las obras de urbanización en 44.812.445 pesetas. El promotor se compromete formalmente a garantizar el 7% del coste estimado de las obras de urbanización, mediante un aval que asciende a la cantidad de 3.353.656 pesetas. La instalación se ejecutará en varias fases, fijándose un plazo máximo de cinco años para la ejecución del proyecto completo. Las obras de urbanización se propone realizarlas en el plazo de un año desde la concesión de la licencia municipal de construcción.  
En conclusión, la actuación resuelve adecuadamente todos los servicios urbanísticos requeridos para su funcionamiento, garantizándose que no se produce sobrecarga de demanda en las infraestructuras y servicios generales. Además, todas las obras de conexión con las redes generales son a cargo de la actuación. De esta forma, la actividad se plantea como una actuación integral, ya que resuelve, por sí misma, su ensamblaje territorial. En concreto, el acceso existente no verá sobrecargada su demanda, pues el tráfico previsto es del orden de 20 vehículos/hora, ya que en las competiciones la asistencia no se produce a una hora determinada sino a lo largo de la jornada.  
Quinto  
El régimen de deberes, obligaciones y cesiones es equivalente al propio del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística, ya que tanto las dotaciones públicas que corresponderían a la actuación como el aprovechamiento urbanístico correspondiente al Ayuntamiento de Cheste se transforman en una compensación económica en favor de dicho Ayuntamiento, justificándose la equivalencia entre dichos conceptos de la siguiente manera: corresponde ceder en concepto de zona verde 41.580 m2s, equivalente al 10% de la superficie de la actuación; en concepto de servicios de interés público y social el 4%, es decir, 16.634 m2s, lo que supone un total de 58.214 m2s y como aprovechamiento correspondiente al Ayuntamiento un 15% de los 3.593 m2t previstos, que suponen 539 m2t.   
La valoración económica se concreta en los siguientes términos: 58.214 m2s x 138 PTA/m2s = 8.033.532 PTA y 539 m2t x 10.000 PTA/m2t = 5.390.000 PTA. Total 59.935.601 pesetas.  
El pleno del Ayuntamiento de Cheste, en sesión del día 8 de julio de 1996, informó favorablemente esta compensación económica.  
Sexto  
El planteamiento de la actuación es adecuado desde el punto de vista de la ordenación del territorio porque, dadas las especiales características de la actividad, se implanta orientada hacia una zona en la que no existen viviendas u otras actividades y constreñida por infraestructuras (línea férrea Madrid-Valencia y carretera Cheste-Loriguilla), presenta unas características topográficas idóneas para el desarrollo de la actividad y, en todo caso, se dispone de espaldas a las actividades existentes en el entorno por el sur.  
Si bien en este punto deberá tenerse en cuenta con respecto al informe del Ayuntamiento de Chiva, desfavorable «por los graves perjuicios que pudieran derivarse a la actividad de colombicultura, de gran importancia en el municipio de Chiva, así como por la proximidad de la Universidad de Cheste» y como contestación al mismo, que la Sociedad Valenciana de Caza y Tiro presenta unas aclaraciones en las que, respecto a la posible afección a la Universidad de Cheste, se remite al análisis específico realizado en el Estudio de Impacto Ambiental sobre las posibles afecciones a viviendas o actividades del entorno, en el que se concluye la nula afección a las actividades colindantes. Por otra parte, se adjunta un informe de la Federación Territorial Valenciana de Caza, de fecha 8 de noviembre de 1996; en el que se manifiesta que la modalidad del Tiro de Pichón practicada como deporte autóctono de la Comunidad Valenciana no incide en modo alguno ni interfiere la actividad de la colombicultura, justificando las razones técnicas de tal afirmación. Además, la propia Sociedad promotora del polígono de tiro aporta la justificación que en su día se presentó ante el Ayuntamiento de Chiva -cuando se estudiaba la posibilidad de emplazamiento en dicho término municipal- respecto a la incidencia de la actividad proyectada sobre la colombicultura y que ahora se ve notablemente reducida por situarse el emplazamiento definitivamente escogido en el término de Cheste a una distancia superior a los 11 km. del núcleo urbano de Chiva.  
Analizadas todas las consideraciones anteriores, y teniendo en cuenta la falta de justificación de las afirmaciones manifestadas en el informe del Ayuntamiento de Chiva, se considera que dicho informe no impide la aprobación del expediente.  
Séptimo  
El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado 2 del artículo 20 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, en relación con el artículo 5.h) del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprobó el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano  
ACUERDA:  
Primero  
Aprobar la ordenación urbanística para instalar un polígono de tiro promovido por D. Antonio Darder García, en representación de la Sociedad Valenciana de Caza y Tiro, en varias parcelas de los polígonos 17 y 18 de la Partida de la Loma, en suelo no urbanizable del municipio de Cheste, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable. Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado, se sujetará a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.  
Segundo  
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a favor de la Sociedad Valenciana de Caza y Tiro.  
Tercero  
Condicionar dicha adjudicación a que la promotora designada cumpla y satisfaga, en su totalidad, las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación del expediente, que quedarán afectados en favor del Ayuntamiento de Cheste. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
Cuarto  
La promotora deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Cheste, la correcta y puntual ejecución de las obras de urbanización e implantación de los servicios que conlleva la presente actuación integral, por importe del 7% de su coste, antes del inicio de las obras. Las garantías podrán presentarse por cualquiera de las formas previstas en Derecho.  
Quinto  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la presente actuación integral precisará la previa autorización del Gobierno Valenciano.  
Sexto  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado segundo, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado tercero, caducará si en el plazo de seis meses, a contar desde su notificación, la interesada no hubiera solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Cheste. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.  
Séptimo  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por la promotora adjudicataria, así como a las condiciones impuestas en la Declaración de Impacto Ambiental de fecha 31 de octubre de 1996.  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, procede interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Con carácter previo a la interposición del mencionado recurso, será requisito imprescindible que el recurrente lo comunique al Gobierno Valenciano, de conformidad con lo previsto en los artículos 57.2.f) y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa y en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Todo ello sin perjuicio de poder ejercitar cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
Valencia, 28 de enero de 1997.  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO