Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5635, del 08-11-2007 (2007/13642)

RESOLUCIÓN de 6 noviembre de 2007 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación por el que se instrumentan ayudas a las explotaciones agrarias afectadas por el incendio forestal de agosto de 2007.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5635

Fecha DOGV
:   08-11-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/13187


Fecha del documento
:   06-11-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda a la agricultura
    * apoyo económico
    * incendio
    * explotación agraria
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 6 noviembre de 2007 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación por el que se instrumentan ayudas a las explotaciones agrarias afectadas por el incendio forestal de agosto de 2007. [2007/13501]
El incendio forestal declarado el día 28 de agosto y que ha permanecido activo durante los primeros días de septiembre, ha arrasado la comarca del Alcalatén (Castellón) causando pérdidas generalizadas especialmente en los municipios de Les Useres, Atzeneta del Maestrat, Costur, Figueroles, Alcora y Lucena del Cid, algunos de los cuales han llegado a ver quemado hasta el 90% de la superficie del término municipal.
Además de producir cuantiosas pérdidas en una extensa masa forestal, dicho incendio, ha ocasionado importantes daños en los cultivos (almendro, olivar y algarrobo) y en instalaciones agropecuarias, afectando también a la ganadería de la zona, con muerte directa o por asfixia de animales. Todo esto ha perjudicado gravemente la economía de la zona y la de numerosas familias cuyos ingresos dependen de las rentas agrarias.
La magnitud de los daños y el principio constitucional de solidaridad para casos de emergencia como el presente hace necesario que desde la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación se establezcan ayudas extraordinarias para paliar las pérdidas sufridas y que contribuyan a recuperar con rapidez la productividad y viabilidad económica de las explotaciones afectadas.
En virtud de lo anterior, conforme lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el Real Decreto 887/2006 de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como en el artículo 47.11.b del Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y en uso de las atribuciones que tengo conferidas por el artículo 28 de la Ley 5 /1983, de 30 de diciembre, del Consell (según redacción dada por la ley 12/2007), resuelvo:
Primero
Convocar la concesión de ayudas directas destinadas a las explotaciones agrarias afectadas por el incendio forestal de Castellón a finales de agosto y principios de septiembre del presente año de 2007, ubicadas en los términos de los municipios que figuran como anexo II de la presente resolución.
Segundo
Aprobar las bases que figuran en el anexo I, por las que se regula la convocatoria de ayudas destinadas a las explotaciones agrarias indicadas en el apartado anterior.
Tercero
1. El importe de las ayudas previstas en las presentes bases se abonará durante los ejercicios 2008 y 2009 con cargo a la aplicación presupuestaria 45.81.75.092.86, Línea T1957, del capítulo VII. El importe global máximo destinado a atender a las ayudas será de 400.000 euros para la anualidad 2008, y 300.000 euros para la anualidad 2009, de la Línea citada.
2. Si la cuantía resultante de las ayudas aprobadas supera los totales establecidos, se prorrateará entre las solicitudes con derecho a subvención.
Siendo de aplicación la Orden de 26 de septiembre de 1994 de la conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gastos, se atenderá a lo dispuesto en el artículo 2.3 de la citada Orden, quedando condicionada la resolución de concesión a la existencia de crédito adecuado y suficiente, en los presupuestos de la Generalitat del ejercicio de 2008 y 2009.
Cuarto
Se faculta a la directora general de Producción Agraria para dictar los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para la aplicación de la presente resolución.
Quinto
En todo lo no previsto en estas bases los beneficiarios se someterán a lo establecido en el Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de que se trate, la. Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y de su Reglamento ejecutivo, aprobado por Real Decreto 887/2006 de 21 de julio.
Sexto
La presente ayuda será compatible con el mercado común con arreglo al artículo 87, apartado 2 letra b) del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
El pago de las ayudas concedidas quedará condicionado a la decisión positiva de la Comisión Europea sobre compatibilidad de las mismas con el mercado común, de acuerdo con lo establecido en el artículo 88 del Tratado Constitutivo de la Unión Europea. Dicha condición deberá figurar en las resoluciones de concesión de la ayuda.
Séptimo
La presente resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma podrá interponerse, con carácter previo y potestativo, recurso de reposición, ante la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
Valencia, a 6 de noviembre de 2007. La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación: Maritina Hernández Miñana.
ANEXO I
Bases por las que se regula la convocatoria de ayudas destinadas a las explotaciones agrarias afectadas por el incendio forestal de agosto de 2007
Primera. Objeto.
Estas bases tienen por objeto establecer ayudas directas destinadas a compensar las pérdidas por daños materiales en explotaciones agrarias y ganaderas producidas como consecuencia del incendio que afectó a determinados municipios de la provincia de Castellón a finales de agosto y principios de septiembre del presente año.
Segunda. Ámbito Territorial.
El ámbito territorial en el que serán aplicadas las ayudas será el de los términos municipales siguientes: Les Useres, Atzeneta del Maestrat, Costur, Alcora, Figueroles, Lucena del Cid.
Tercera. Beneficiarios.
Los beneficiarios de estas ayudas serán en todo caso los sujetos contemplados en el artículo 11 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, siendo la persona física o jurídica la titular de la explotación agraria afectada. También tendrán acceso a la condición de beneficiario las comunidades de bienes, así como las pequeñas y medianas explotaciones agrarias.
Cuarta. Clases y cuantías de las ayudas.
1. Clases:
a) Se concederán ayudas directas para la reconstrucción o reparación de los elementos afectados o destruidos por el incendio en las explotaciones, entre los cuales pueden figurar las construcciones destinadas al ejercicio de la ganadería, sus dependencias e instalaciones, incluidas las acometidas de aguas, vallados de fincas de pastoreo. También para la reposición de animales muertos por causa directa del incendio, así como de otros factores de producción.
b) Del mismo modo se concederán ayudas directas para la recuperación de la capacidad productiva de los cultivos afectados por el incendio.
2. La ayuda consistirá en una subvención estimada en función de las pérdidas declaradas, cuya reposición sea justificada, calculándose su importe máximo de acuerdo con las cantidades que figuran en la base quinta.
Quinta. Cálculo y límites de las ayudas.
1. Para el cálculo de las ayudas se utilizarán los siguientes baremos por conceptos auxiliables:
a) Recuperación de la capacidad productiva de los cultivos afectados.
- Almendro: 10 € por árbol afectado, con un máximo de 2.650?/ha
- Algarrobo: 20 € por árbol afectado, con un máximo de 1.983?/ha
- Olivar: 16,5 - por árbol afectado, con un máximo de 2.650?/ha
- Pastos: 50 € por hectárea afectada.
Este capítulo tendrá una limitación máxima de 12.000 euros por explotación.
b) Módulos por daños en infraestructura agraria. La reposición de las infraestructuras afectadas se compensará de acuerdo con las siguientes cuantías:
- Cerramiento de postes con alambre: 8 - por metro lineal.
- Cerramiento con postes y malla galvanizada: 15 € por metro lineal.
- Tubería de PVC para suministro de agua potable, instalada: 8,5 - metro lineal.
- Destrucción total o parcial de edificaciones e instalaciones agrarias: 165?/m².
Este capítulo tendrá una limitación máxima de 12.000 euros por explotación.
c) Módulos para pérdida de ganado y otros factores de producción.
- Ovino y caprino: 80 €/Ud
- Broilers: 5 ?/Ud
- Gazapos y conejos de engorde: 2,70 €/Ud
- Conejas reproductoras: 25 € /Ud
- Paja y otros forrajes: 60 € por tonelada.
Este capítulo tendrá una limitación máxima de 6.000 euros por explotación.
2. En cualquier caso la cuantía de las ayudas, acumuladas en su caso con otras ayudas provenientes de otras administraciones públicas o seguros privados, no podrá superar el valor de los daños efectivamente sufridos.
Sexta. Compatibilidad.
El valor de las ayudas concedidas en aplicación de esta resolución, no podrá superar en ningún caso la diferencia entre el valor del daño producido y el importe de otras ayudas o indemnizaciones declaradas compatibles o complementarias que, por los mismos conceptos, pudieran concederse por otras Administraciones públicas, o correspondieran en virtud de la existencia de pólizas de aseguramiento.
Séptima. Presentación de las solicitudes.
1. Las solicitudes de ayuda se formularán cumplimentando el modelo previsto en el anexo III de la resolución por la que se aprueban estas bases, y deberán ser presentadas, adjuntando copia, en las oficinas comarcales de la conselleria, o en cualquiera de los lugares que determina el artículo 38 de la Ley 30/1992, en el plazo de 30 días a partir de la fecha de publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. Las solicitudes de ayuda deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:
a) Para personas físicas: fotocopia cotejada del DNI/NIF del titular. En el caso de comunidades de bienes, además, fotocopia cotejada del CIF y poder notarial del representante, si lo hubiere.
b) Para personas jurídicas: fotocopia cotejada del CIF, escritura de constitución de la entidad, poder notarial del representante y DNI del mismo o cualquier otro documento admitido en derecho que lo justifique.
c) Impreso de mantenimiento de terceros debidamente cumplimentado.
d) Fotocopia cotejada de la póliza de Seguro Agrario en vigor, donde se indique las opciones de aseguramiento indicadas (en su caso). En el supuesto de bienes inmuebles, se presentará la fotocopia cotejada de la póliza de seguro en vigor.
e) Acreditación de la titularidad de la explotación afectada, con indicación de la parcela, partida y municipio al que pertenece y referencia SIGPAC, o cualquier otro documento que acredite en derecho la titularidad de la explotación: certificado del ayuntamiento del municipio donde se encuentre ubicada la parcela, recibo de la contribución, etc.
f) Para el supuesto de que la ayuda solicitada este destinada a la reconstrucción o reparación de inmuebles incluidas las acometidas de aguas y vallados de fincas de pastoreo se acompañará una memoria descriptiva de los daños sufridos, en la que se detallen las actuaciones a realizar y el presupuesto desglosado.
g) Para el supuesto de que la solicitud de ayuda esté destinada a la reposición de cabezas de ganado muertos por causa directa del incendio y otros factores de producción, o bien recuperar la capacidad productiva de los cultivos afectados, se hará una relación de las especies y las unidades a recuperar.
h) Declaración responsable de:
- No estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecido en el artículo 13 de la Ley 38/ 2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
- Ser ciertos los daños e intensidades declaradas en las unidades de producción afectadas por el incendio.
- Que las unidades de producción declaradas están en activo.
i) Cláusula de cesión derechos de cobro de las indemnizaciones o cualquier derecho económico que se perciba a favor de la Generalitat, como consecuencia de una eventual condena mediante sentencia recaída por responsabilidad de terceros en el incendio.
j) Libro de explotación ganadera (cartilla ganadera).
k) En el caso de comunidades de bienes deberán aportar fotocopia cotejada del CIF y poder notarial del representante, si lo hubiere.
l) Compromiso de los integrantes de las agrupaciones sin personalidad jurídica de no disolverse hasta que no haya transcurrido el plazo de prescripción previsto en los artículos 39 y 65 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. La presentación de la solicitud por parte de los interesados conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados de estar al corriente de las obligaciones fiscales (Agencia Estatal de la administración Tributaria, la Dirección General de Tributos de la Generalitat) y frente a la Seguridad Social; así como la autorización para solicitar ante la Agrupación Española de Entidades Aseguradoras de los Seguros Agrarios Combinados, SA. (Agroseguro) información sobre las actas de tasación de siniestro y valoraciones de indemnizaciones que ésta haya practicado. Esta autorización se hará extensiva a otras entidades aseguradoras con las que el interesado tenga suscritas pólizas.
Octava. Procedimiento de concesión de la subvención y órganos competentes.
1. La instrucción del procedimiento corresponderá al Servicio de Protección de Rentas Agrarias de la Dirección General de Producción Agraria, el cual previa comprobación de los datos y petición de informes necesarios en colaboración con las Oficinas Comarcales de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, evaluará las solicitudes y elevará propuesta de resolución a la Dirección General de Producción Agraria.
2. Por delegación de la consellera, la directora general de Producción Agraria será la competente para resolver sobre la concesión, anulación, pago y/o reintegro de estas ayudas. El plazo máximo para resolver y notificar la concesión de ayudas será de seis meses contados desde el día siguiente al de la publicación de la presente resolución en el "Diari Oficial de la Comunitat Valenciana", entendiéndose desestimadas las solicitudes no resueltas y notificadas en dicho plazo, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo común.
3. Esta resolución pondrá fin a la vía administrativa, pudiendo interponerse recurso de reposición ante el mismo órgano que la dictó, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su notificación, de conformidad con lo establecido en el art. 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo común, en su redacción dada por la Ley 4/1999 o bien directamente Recurso Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Novena. Plazo, forma de justificación y pago.
1. Será de aplicación lo establecido en el art. 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y 69 y siguientes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la citada Ley.
2. Forma de justificación:
A) Cuando se trate de ayudas directas que tengan como finalidad la reconstrucción o reparación de elementos afectados o reposición de animales muertos y otros factores de producción previstos en el párrafo a) del apartado 1 de la base cuarta, la justificación por el beneficiario se llevará a cabo mediante la presentación de una cuenta justificativa simplificada, que con carácter general contendrá la siguiente documentación:
- Una memoria de actuación, con indicación de las inversiones realizadas, su coste con desglose de cada uno de los gastos efectuados.
- Junto a la cuenta justificativa deberán presentarse las facturas correspondientes.
El período durante el cual el beneficiario deberá destinar los bienes al fin concreto para el que se concedió la presente ayuda será de cinco años en el caso de bienes inscribibles en un registro público, y dos años para el resto de bienes.
B) Para el supuesto de que la ayuda concedida esté destinada a la recuperación de la capacidad productiva de los cultivos afectados según lo previsto en el párrafo b) del apartado 1 de la base cuarta, la justificación por el beneficiario se llevará a cabo mediante declaración responsable de las actuaciones realizadas para recuperar la capacidad productiva o, la presentación de las facturas correspondientes.
3. Plazo de justificación. El plazo de presentación de la documentación justificativa que acredite la realización del gasto, será hasta el 1 de abril de 2009.
No obstante cuando la ayuda concedida tenga como finalidad la recuperación de los elementos afectados o destruidos a los que se refiere el párrafo a) del apartado 1 de la base cuarta, el plazo de justificación será de seis meses contados desde el día siguiente a la publicación de la resolución de concesión de la convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, sin perjuicio de que el órgano concedente pueda otorgar una ampliación del plazo establecido para la presentación de la justificación.
4. El pago de la subvención se realizará contra certificación expedida de los servicios competentes de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que indique que se han llevado a cabo las inversiones y gastos subvencionados.
Décima. Controles.
La conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación realizará los controles administrativos e inspecciones técnicas establecidas en el correspondiente "Plan de Controles" aprobado mediante resolución del Secretario Autonómico de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación. Todo ello con el fin de comprobar la veracidad de los datos consignados en la documentación presentada, así como el cumplimiento de los requisitos para la percepción de la ayuda. El beneficiario está obligado a colaborar en dicha inspección, proporcionando los datos requeridos y facilitando, en su caso, el acceso a la explotación.
La falsedad de la declaración responsable dará lugar a la devolución de la ayuda concedida, independientemente de las sanciones, que en su caso, resulten exigibles.
Decimoprimera. Incumplimiento.
El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de las condiciones establecidas en las presentes bases dará lugar a la pérdida de la concesión de la ayuda y a la devolución, en su caso, de las cantidades indebidamente percibidas, sin perjuicio de otras responsabilidades a que hubiere lugar.
Decimosegunda. Cláusula de cesión de derechos de cobro.
El solicitante de la ayuda, cederá a la Generalitat los derechos de cobro de indemnizaciones o cualquier derecho económico que le corresponda como consecuencia de una eventual condena mediante sentencia recaída por responsabilidad de terceros en el incendio que da lugar a las presentes ayudas públicas. Los derechos cedidos a la Generalitat tendrán como límite máximo el importe de la ayuda concedida para la misma.
Decimotercera. Revisión.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.