Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7469, del 19-02-2015 (2015/1387)

RESOLUCIÓN de 15 de enero de 2015,n de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de las declaraciones de impacto ambiental correspondientes a los expedientes 74/5867-VUQ Chelva, La Yesa, Alpuente, 104/0865-FSM Cheste y 119/5393-VFT Guadassuar.
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Número DOGV
:   7469

Fecha DOGV
:   19-02-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/1387


Fecha del documento
:   15-01-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alpuente
    * Cheste
    * Guadassuar
    * Chelva
    * Yesa, La
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de enero de 2015,n de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de las declaraciones de impacto ambiental correspondientes a los expedientes 74/0080-BXQ Chelva, La Yesa, Alpuente, 104/1671-AKS Cheste y 119/2180-MQH Guadassuar. [2015/1387]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 74/8501-NPK Chelva, La Yesa, Alpuente, 104/5948-PPY Cheste y 119/3073-MYC Guadassuar.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 074/4538-EXC.  
Proyecto: proyecto básico de acondicionamiento de trazado en la carretera CV-345. Tramo: desde el acceso al cerro de la nevera hasta Alpuente y variante de La Yesa.  
Órgano Promotor: Diputación de Valencia.  
Órgano Sustantivo: Diputación de Valencia.  
Localización: término municipal de Chelva, La Yesa y Alpuente.  
Descripción del proyecto  
1. Objeto del proyecto  
La CV-345 es una de las carreteras que da conexión a los municipios de la comarca de Los Serranos, comunicando los municipios de Villar del Arzobispo con Titaguas. Soporta un considerable tráfico de pesados para el transporte de materiales arcillosos provenientes de las canteras ubicadas en la comarca y para el acceso a los parques eólicos. Su trazado ya ha sido mejorado en el tramo desde Casinos a Higueruelas, dado que en algunas secciones la plataforma apenas alcanza los 5 metros.  
En el tramo que nos ocupa, desde el acceso al cerro de la Nevera hasta Alpuente, esta carretera tiene un tramo de travesía urbana a su paso por la población de La Yesa. Se caracteriza por una sección transversal insuficiente, radios de giro reducidos y visibilidad limitada, ocasionando demoras excesivas, con peligro evidente de alcances, atropellos, y generando una deficiente funcionalidad de la infraestructura.  
El objeto de esta actuación es realizar mejoras en la CV-345, con el fin de resolver la problemática de la funcionalidad, accesibilidad y seguridad vial del eje viario Higueruelas-La Yesa-Alpuente.  
El proyecto se ha dividido en tres fases de ejecución:  
Fase 1: desde el acceso al cerro de la Nevera (PK 30+480) hasta La Yesa.  
Fase 2: variante de La Yesa.  
Fase 3: desde La Yesa hasta Alpuente (PK 45+800).  
2. Descripción de las características más relevantes de la actuación prevista.  
La primera fase, denominada del acceso al cerro de la nevera a La Yesa, tiene una longitud de 9,69 km, aunque algunos de los tramos ya fueron acondicionados. En el primer subtramo se crea una sección 7/8 y en el segundo 7/10. El trazado en planta queda muy ajustado a la planta actual. El perfil longitudinal mantiene la rasante de la carretera actual, únicamente introduciendo el espesor mínimo de refuerzo. Está previsto la sustitución o ampliación de varios marcos y tubos de drenaje y la ampliación de un pontón.  
La fase 2, variante de La Yesa, discurre por el norte del municipio, con una longitud de unos 1,3 km y una velocidad de proyecto de 60 km/h. Se inicia con una glorieta en el lado de Higueruelas, dispone de otra glorieta en el cruce con la CV-350 y acaba con otra glorieta en el lado de Alpuente. La pendiente máxima del tramo es de 9 %. La sección transversal es 7/10. Dispone de una estructura para el cruce de la rambla de Ahillas situada entre los PK 0+159,976 y PK 0+179,515.  
La fase 3, denominada de La Yesa a Alpuente, tiene una longitud de 3,87 km. La sección transversal diseñada es 7/10, salvo en el tramo entre los PK 2+150 a 3+400, que ya está acondicionado y se mantiene la sección actual 7/9. Está prevista la sustitución o ampliación de varios marcos y tubos de drenaje.  
Se ha estudiado la reposición de los principales servicios afectados y el drenaje longitudinal y transversal.  
El plazo de ejecución de las obras está previsto en 24 meses: 12 meses para la primera fase, 6 meses para la segunda fase y 6 meses para la fase tercera.  
Se espera una IMD en el año 2015 alrededor de unos 500 vehículos/día.  
El criterio de expropiación que se ha empleado considera como dominio público una franja de 3 metros de ancho.  
Tramitación administrativa:  
1. Actuaciones de la evaluación de impacto ambiental  
En fecha 25 de noviembre de 2011, se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto ambiental solicitud de sometimiento del proyecto a evaluación de impacto ambiental, acompañada del documento inicial del proyecto. En fecha 30 de mayo de 2012 el órgano ambiental, tras consultar a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, determinó el alcance del estudio de impacto ambiental (expediente 254/1290-ZXG).  
La Diputación de Valencia sometió el proyecto básico, estudio de impacto ambiental y estudio de integración paisajística del «acondicionamiento de trazado en la carretera CV-345. Tramo: desde el acceso al Cerro de la Nevera hasta Alpuente y variante de La Yesa» a información pública mediante la publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 98, de fecha 26 de abril de 2013 por un plazo de 30 días hábiles.  
En fecha 10 de junio de 2013, la Diputación de Valencia emite certificado del trámite de información pública indicando que no se han recibido alegaciones al proyecto ni al estudio de impacto ambiental.  
Simultáneamente, la Diputación de Valencia ha consultado a las administraciones públicas afectadas que habían sido identificadas por el órgano ambiental. Los resultados de estas consultas y cómo se han tomado en consideración se refleja en el siguiente apartado.  
En fecha 25 de junio de 2013 la Diputación de Valencia remite el certificado del resultado de la información al público, el proyecto básico, el estudio de impacto ambiental y el estudio de integración paisajística del «acondicionamiento de trazado en la carretera CV-345. Tramo: desde el acceso al cerro de la nevera hasta Alpuente y variante de La Yesa», al objeto de que se formula la declaración de impacto ambiental.  
2. Consultas  
Se han realizado consultas a los siguientes departamentos de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente:  
- Dirección General de Calidad Ambiental: en la fase inicial se indicó la necesidad de redactar un estudio acústico que evaluara los niveles sonoros esperados y la necesidad o no de establecer medidas protectoras y/o correctoras.  
- Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas: por sus competencias en materia de paisaje, dado que en la fase inicial se indicó la necesidad de redactar un estudio de integración paisajística, que evaluara los impactos sobre el paisaje.  
- Dirección General de Medio Natural, dado que en la fase inicial se indicaba la necesidad de realizar rastreos de campo para determinar la afección a determinadas aves.  
- Servicio Territorial de Medio Ambiente, por sus observaciones realizadas en materia de vías pecuarias, suelo forestal y monte de utilidad pública.  
Asimismo se ha realizado consulta a la Dirección General de Cultura, dado que en la fase inicial, detalló el procedimiento y documentación necesaria para la elaboración del informe en materia patrimonial.  
A continuación se resumen los principales informes obtenidos como respuesta a las consultas realizadas.  
Informe del Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación de la Dirección General de Calidad Ambiental realizado el 7 de mayo de 2013, que informa lo siguiente:  
«[...] Para todas las zonas de afección de la nueva variante los niveles sonoros estimados se encuentran por debajo de los objetivos de calidad acústica especificados en la tabla 1 del anexo II de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica.  
Asimismo, se aporta el plan de seguimiento con el objetivo de comprobar que los niveles sonoros futuros estarán por debajo de los objetivos de calidad acústica:  
- Al mes de la puesta en servicio de las infraestructuras se realizarán mediciones acústicas en el período diurno para validar las predicciones del estudio acústico. Estas mediciones se realizarán en las mayores horas de tráfico de cada período.  
- Al año de la puesta en servicio de la infraestructura se volverán a realizar las mediaciones acústicas para evaluar el cumplimiento de los objetivos de calidad.  
[?] Una vez analizado el estudio acústico aportado, este servicio considera que la documentación es conforme al Decreto 104/2006 [...]»  
Informe de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas realizado el 23 de julio de 2013, que informa lo siguiente:  
En materia de riesgo de inundación:  
«[...] El trazado existente atraviesa sendas vaguadas y barrancos y estos se resuelven mediante marcos, principalmente, para la resolución del drenaje transversal. Al respecto cabe citar que la normativa del PATRICOVA, es más restrictiva que la de la Instrucción 5.2-IC. [..] Sin embargo, dado que el proyecto desarrolla la fase I, trazado ya existente y que es anterior al 2003, se consideran suficientes los drenajes propuestos. Por todo lo expuesto el proyecto básico [?] se encuentra afectado por riesgo de inundación, siendo la propuesta compatible conforme a los documentos normativos del PATRICOVA.»  
En materia de paisaje:  
«Analizada la documentación [?]:  
1. El contenido del estudio de integración paisajística se considera suficiente para valorar la incidencia de la infraestructura proyectada de conformidad con lo establecido en los artículos 52 y 57 del RPJECV.  
2. El estudio contiene una serie de medidas de integración paisajística (cuyo presupuesto parece estar recogido en el presupuesto del proyecto como integración ambiental) que, en todo caso, se deberán aplicar en la ejecución de la infraestructura.  
Por todo ello, se emite informe favorable».  
Informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente  
En materia de afección forestal, realizado el 18 de junio de 2013, que informa lo siguiente:  
«[...] Se han recogido las observaciones que se realizaron en el informe de 2 de febrero de 2012, y en concreto lo referente a la afección al monte de utilidad pública.  
No obstante queda por determinar la afección exacta al monte de utilidad pública que será preceptiva cuando se solicite la ocupación de monte.  
Como se señala en el documento presentado la afección al monte será el mínimo posible, por lo que se deberá escoger la alternativa que menos afecte»  
En materia de vías pecuarias, realizado el 3 de junio de 2014, que informa lo siguiente:  
«[...] Esta actuación se realizará sobre una infraestructura que ya es reconocida en la propia clasificación de las vías pecuarias [?] en la que también se las estima como anchuras excesivas por la escasa necesidad agropecuaria, situación que no ha cambiado en la actualidad. Además, no cabe duda de que la exigencia de otra vía en paralelo generaría un impacto paisajístico de dudosa restauración, debido a lo abrupto del terreno y de cuya inversión para el desarrollo de los usos complementarios sería más que cuestionable, dado que los compatibles (comunicación rural y desplazamiento de vehículos motorizados de carácter agrícola) quedarán totalmente garantizados.  
Además, sobre ninguna de las dos vías pecuarias afectadas ha sido practicado el preceptivo deslinde en la forma prevista por el artículo octavo de la Ley 3/1995, de vías pecuarias, por lo que se desconoce, obviamente, cuales son los límites de cada una de ellas, aunque aparecen grafiadas en la planimetría de 1907 y existen numerosas referencias de las mismas en el actual fondo histórico-documental de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
Por todo lo cual [?] se consideran aceptables las soluciones propuestas, siempre que se señalicen correctamente los tramos de la afección según lo dispuesto en el reglamento general de circulación [?]; también deberían de completarse la instalación de los carteles «tipo» según Resolución de 26 de abril de 1988, de la Dirección General de Producción Agraria [?] por lo cual se establecen las normas para la señalización de las vías pecuarias [?]  
Finalmente, resultaría muy conveniente que fuesen adecuados los sobre-anchos, sobrantes y resultantes del nuevo trazado, mediante la conveniente revegetación de estas áreas (Pinus pinea, Cupressus sempervirens, por ejemplo), previo retirada del antiguo afirmado y ripado del terreno, para garantizar la correcta pervivencia de la plantación; asimismo, también sería interesante limitar esas áreas mediante algún tipo de protección, al objeto de independizarlas de la carretera, habilitándolas como zona de descanso para los usuarios complementarios: senderistas, cicloturistas, etc.  
Así pues, y por todo lo expuesto se emite el presente informe favorable de acuerdo con las aportaciones expuestas y que deberían tomarse en consideración, y siempre que durante la fase de ejecución material sean tomadas todas las cautelas necesarias, en materia de seguridad, al objeto de evitar incidentes o accidentes entre los usuarios de estas vías».  
Informe de la Dirección General de Cultura:  
Realizado el 24 de septiembre de 2014, que informa lo siguiente:  
«[...] Desde la consideración del patrimonio arquitectónico [?] el documento analiza los elementos de interés patrimonial que se ven directamente afectados por el proyecto, estableciendo medidas para la protección de los mismos. El único inmueble con la categoría de monumento de interés local que se ve afectado es la ermita de San Sebastián en el término municipal de La Yesa.  
[?] Desde la consideración del patrimonio arqueológico, no se ha detectado afección, sin embargo el informe presentado considera necesaria la realización del seguimiento arqueológico intensivo de las obras que afectan al subsuelo incluyendo las labores de desbroce.  
En el caso de aparecer restos de naturaleza arqueológica durante la ejecución del seguimiento arqueológico se deberán realizar las actuaciones arqueológicas pertinentes. Por otro lado, en caso de documentarse yacimiento arqueológico y tener que realizar una intervención arqueológica exhaustiva, se deberá prever, como medida compensatoria la obligación inexcusable de publicar los resultados obtenidos. El alcance de dicho trabajo dependerá de la extensión e importancia de los restos documentados.  
Desde la consideración del patrimonio etnológico [?] se indican las actuaciones proyectadas junto a elementos [?] y las medidas preventivas y compensatorias propuestas [?]:  
Casetas de Los Llanos II (fase 1 PK 0+300 a 0+320): [?] se ha previsto el jalonamiento de todo el perímetro de la parcela donde se encuentran las casetas [?] dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Caseta de Los Llanos I (fase 1 PK 0+880): [?] se ha previsto el jalonamiento preventivo de todo el perímetro de la parcela que queda a menos de 50 m de la actuación. [?] Dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Caseta La Rubia II (fase 1 PK 2+580): [?] se ha previsto el balizamiento de todo el perímetro del elemento. [?] Dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Abrevadero de Juan Andilla (fase I PK 4+460): [?] el jalonamiento de todo el perímetro del abrevadero [?] dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Bancales de Las Pedrizas 01 (fase 1 PK 5+680 A 5+780): [?] Se ha previsto la realización de una ficha etnológica para la caracterización de los bancales [?]. También se contempla el jalonamiento de todo el perímetro de los bancales (zona no afectada) que queda a menos de 50 m de la actuación [?] [?] Dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Bancales 04 (fase 1 PK 8+540 A 8+580): [?] Se ha previsto la realización de una ficha etnológica para la caracterización de los bancales [?]. También se contempla el jalonamiento de todo el perímetro de los bancales (zona no afectada) que queda a menos de 50 metros de la actuación [?] [?] Dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Bancales 03 (fase 1 PK 9+340 A 9+460): [?] Se ha previsto el jalonamiento de todo el perímetro de los bancales que queda a menos de 50 m de la actuación [?] Dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Bancales 02 (fase 2 tronco 1 PK 0+000 A 0+080): [?] Se ha previsto la realización de una ficha etnológica para la caracterización de los bancales [?] Dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Fábrica de alcohol (fase 2 tronco 1 PK 0+260 A 0+280): [?] Se ha previsto el jalonamiento de todo el perímetro de la antigua fábrica [?] Dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Lavadero de San Juan (fase 2 glorieta 3 PK 0+120): [?] Se ha previsto el balizamiento preventivo de todo el perímetro del lavadero [?] Dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Ermita de San Sebastián (fase 2 PK 0+460 A 0+480): [?] Se ha previsto el jalonamiento preventivo de todo el perímetro de la ermita[?], así como la vigilancia intensiva de todos los movimientos de tierras proyectados en el entorno del bien inmueble de relevancia local (BRL).  
Pajar (fase 3 PK 1+480 A 1+500): Se ha previsto el balizamiento preventivo de todo el perímetro del mismo [?] Dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Bancales 01 (fase 3 PK 1+920 A 1+980): [?] Se ha previsto el jalonamiento de todo el perímetro de los bancales que queda a menos de 50 metros de la actuación [?] Dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Caseta de aperos partida del Hondo 02 (fase 3 PK 2+500): [?] se ha previsto el jalonamiento de la caseta [?] dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Cruz de piedra (fase 3 PK 2+890) [?] se ha previsto el jalonamiento de la cruz [?] dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Acueducto de Los Arcos (fase 3 PK 3+420): [?] se ha previsto el jalonamiento del perímetro del acueducto [?], así como la vigilancia intensiva de todos los movimientos de tierras proyectados en el entorno de protección arqueológico del mismo.  
Cruz de madera (fase 3 PK 3+360) [?] se ha previsto el jalonamiento de la cruz [?] dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
Era partida de los Cerraos 01 (fase 3 PK 3+780 a 3+800): [?] se ha previsto el jalonamiento de todo el perímetro de la era [?] dentro del programa de vigilancia arqueológica de la obra se restará especial atención a los movimientos de tierras realizados en el entorno del bien.  
[?] En cuanto a la posible afección a muros de bancales de piedra en seco, se recuerda que estos se deberán de reponer con esta técnica tradicional, restaurando así en parte el paisaje impactado por la carretera.  
[?] Desde la consideración del patrimonio paleontológico [?] desde el final de la variante de La Yesa hasta el inicio de la variante de Alpuente (PK 0+000 a PK 3+872) la carretera discurre sobre materiales del jurásico superior-cretácio inferior (Facies Purberck y Weald) Estas secuencias sedimentarias albergan en otros puntos de la Comunitat Valenciana abundantes yacimientos paleontológicos con restos de dinosaurios y faunas asociadas. En algunos tramos no se realizarán obras que impliquen movimientos de tierras inherentes a la ejecución del proyecto conllevarán la posibilidad de que se vean afectados niveles sedimentarios de interés paleontológico, por lo que se considera necesario tomar ciertas cautelas en determinados tramos durante esta fase de ejecución.[...] Deberá realizarse un seguimiento paleontológico en aquellos tramos de la obra [...] en los que los movimientos de tierras supongan una remoción del terreno más allá de la capa edáfica o de la simple eliminación de las capas asfálticas de la antigua carretera. En concreto, el seguimiento paleontológico deberá ejecutarse en los siguientes tramos:  
PK 0+350 al PK 2+200  
PK 3+300 al PK 3+3872  
El seguimiento paleontológico deberá ser expresamente autorizado por esta dirección general. Cualquier hallazgo paleontológico de interés relevante que se realizase durante la ejecución del proyecto deberá ser comunicado a este centro directivo o a los ayuntamientos».  
Afecciones legales  
Conforme al artículo 11 de la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del patrimonio cultural valenciano, los estudios de impacto ambiental relativos a toda clase de proyectos, deberán incorporar el informe de la Consellería de Cultura, Educación y Ciencia acerca de la conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural.  
Según el artículo 48 del Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de paisaje de la Comunitat Valenciana, los proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental al amparo de lo dispuesto en la Ley 2/1989, de 3 de marzo y de su reglamento de desarrollo aprobado por Decreto de 162/1990, de 15 de octubre, deberán ir acompañados de un estudio de integración paisajística, sustituyéndose el análisis de impacto visual por el citado estudio.  
Conforme al artículo 4 del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, los proyectos de ejecución de obras deberán incluir un estudio de gestión de residuos de construcción y demolición.  
Al hilo de lo establecido en el artículo 53 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica, el ruido producido por las infraestructuras de transporte existentes en el ámbito de la Comunitat Valenciana se evaluará siguiendo los procedimientos y criterios establecidos reglamentariamente. En los proyectos de nuevas a infraestructuras a ejecutar en la Comunidad Valenciana, se adoptarán las medidas encaminadas a cumplir los objetivos de calidad establecidos en la tabla 1 del anexo II, debiendo para ellos hacer uso de la mejor tecnología disponible de protección contra ruido y vibraciones.  
De acuerdo con la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias, estas son bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables. Las actuaciones de las comunidades autónomas deberán garantizar el uso público de las mismas tanto cuando sirvan para facilitar el tránsito ganadero como cuando se adscriban a otros usos compatibles o complementarios.  
Consideraciones ambientales  
Para la fase 1 y 3 si bien inicialmente se plantean diferentes alternativas, finalmente se han descartado y se ha optado únicamente por la ampliación de la sección transversal con pequeñas mejoras de trazado en lugar de un acondicionamiento general de la carretera. Así pues, no se cumple estrictamente la norma de trazado ni se adopta una velocidad de proyecto. El motivo es respetar los valores ambientales y paisajísticos y aprovechar al máximo la calzada actual.  
Para la fase 2 se plantean dos alternativas técnicamente viables, ambas con una velocidad de proyecto de 60 km/h, encontrándose la diferencia en los radios de las glorietas, menor pendiente y mayor compensación de tierras.  
El corredor propuesto puede afectar a monte de utilidad pública, a suelo forestal y a las siguientes vías pecuarias: vereda de Los Planos y vereda de Alpuente (mediante solapes y cruces).  
Pueden verse afectados los siguientes cauces: barranco de La Verruga, rambla de La Abejuela, barranco de Besa, barranco de Morca, barranco del Majano de la Cañadillas, barranco de La Cañada Vallejo de Agua, barranco de Las Cruces, rambla de Las Ahillas, barranco del Properal y barranco del Reguero.  
Las actuaciones se encuentran próximas a la ZEPA Alto Turia y sierra del Negrete y al LIC Sabinar de Alpuente.  
Las actuaciones discurren próximas a ubicaciones en las que se han encontrado especies catalogadas, como el cangrejo de río (Austropotamobius pallipes) y el insecto apolo o gota de sangre (Parnassius apollo).  
Se atraviesan distintas zonas con riesgo de inundación según la cartografía a escala 1:25941.  
1. Identificación, descripción y valoración de los impactos más relevantes.  
Bajo este epígrafe se pretende hacer hincapié en los efectos generados por la actuación.  
Los principales efectos ambientales se concentran en la fase 2, puesto que es de nuevo trazado, frente a la fase 1 y 3 que solo suponen pequeñas modificaciones del trazado existente. No obstante, el entorno ambiental del primer subtramo de la fase 1 se encuentra plenamente en suelo forestal y monte de utilidad pública y la fase 3 linda con suelo forestal.  
Los principales efectos generados por la actuación son la ocupación de suelo, eliminación de suelo forestal, fragmentación del hábitat, el impacto paisajístico, la contaminación de aguas.  
El suelo es uno de los principales factores que se ven perjudicados pues la ejecución de la actividad en sí presenta una ocupación del suelo significativa en la fase 2. Asimismo pueden resultar afectados los suelos adjuntos a la traza, con la mención especial del suelo forestal de la fase 1 y 3.  
Son numerosos los cauces que se cruzan, por lo que cabe prestar especial atención a la posible contaminación de las aguas del cauce.  
Al ser una fase de nuevo trazado, supondrá una fragmentación del hábitat, una barrera para la fauna y un importante impacto paisajístico.  
Existen bienes de interés patrimonial arquitectónicos, etnológicos y paleontológicos.  
Respecto del impacto acústico, se mejorará la situación actual al desviar del núcleo urbano y acondicionar las fases 1 y 3.  
2. Establecimiento de medidas correctoras y/o protectoras  
Durante la ejecución de las obras, entre las medidas detalladas para controlar el impacto de ocupación del suelo, se limitará el perímetro de ocupación de las obras, incluyendo los necesarios para las instalaciones de obra, caminos de obra, etc. El estudio de impacto ambiental propone que las instalaciones y elementos auxiliares de la obra se ubiquen en aquellas zonas de menor incidencia ambiental y visual, pero no determina cuáles son estas zonas. Por ello, se deberá establecer un plano de zonificación del territorio, en el que se diferencien zonas excluidas y admisibles para este tipo de instalaciones auxiliares (condicionante 1.1 de esta resolución). Dicho plano se aportará junto al informe previo al inicio de las obras contenido en el programa de vigilancia ambiental (en adelante PVA).  
Los materiales de relleno y las zahorras se obtendrán de la propia traza o de préstamos y canteras existentes y legalmente autorizadas. Para el vertido de materiales, se ha establecido un acuerdo con la empresa Caoliniferas Cerrillo, propietaria de una cantera próxima al ámbito de actuación, en Alpuente, para restauración ambiental. En caso de ser necesarias nuevas zonas de vertedero y escombrera, estas se tramitarán conveniente.  
Está prevista la reutilización de la tierra vegetal extraída de la traza. Su acopio se realizará en montículos o caballones y se mantendrán las condiciones de humedad del suelo apropiadas. La altura de estos montones no deberá superar 1,5 metros (condicionante 1.2 de esta resolución).  
Para la estabilidad de los taludes, se ha adoptado en los de terraplén la pendiente de 3H/2V y en los de desmontes se emplean 1H:1V, 1H:2V o 1H:3V. Asimismo se construirán bermas intermedias cada 3 metros de altura en aquellos taludes que superen los 5 metros de desnivel. Estas bermas se construirán a contrapendiente, y tendrán una anchura mínima de 1,5 metros realizándose sobre ellas un aporte de tierra vegetal en capa de al menos 15 centímetros de espesor, previo a la implantación de las especies que se determine (condicionante 1.3 de esta resolución). Se aportará junto al informe previo al inicio de las obras del PVA el listado de los taludes que superan los 5 metros y en los que se deberán construir bermas.  
Para evitar la afección sobre los cauces de agua, se construirán pasos provisionales sobre ríos y barrancos en caso de ser necesarios. Para los vertidos asimilables a domésticos se les dará traslado a depuradora por gestor autorizado o se tratarán en las instalaciones de depuración de las obras. Para evitar que los agentes contaminantes lleguen a la red de drenaje, se localizarán las instalaciones auxiliares a más de 20 metros de los cursos de agua superficiales y estas dispondrán de un sistema de recogida de aguas. Las aguas asimilables a domésticas se les dará el tratamiento anterior y las aguas con algún componente químico se almacenará en depósitos estancos y serán retiradas para su traslado a una estación depuradora que complete el tratamiento correcto. Se deberá instalar una barrera antiturbidez flotante en los diferentes cruces de cauces (condicionante 1.4 de esta resolución).  
Como medidas de protección para la vegetación se solicitarán las autorizaciones de ocupación de monte de utilidad pública y las autorizaciones para la realización de talas y desbroces en suelo forestal. Los trabajos cumplirán con lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales. Se marcarán los ejemplares vegetales singulares y las formaciones vegetales raras o escasas. Se aportará junto al informe previo al inicio de las obras del PVA el plano en el que se detallen estos ejemplares.  
Para evitar molestias en la fauna, se considera en el estudio de impacto ambiental recomendable, previo al inicio de las obras, la realización de una batida faunística para inventariar las especies, conocer las zonas de nidificación, reproducción... En este sentido, previo al inicio del proyecto, se deberá realizar un rastreo de las especies, tal y como se aconseja en los informes de la Dirección General de Medio Natural: el cangrejo de río (Austropotamobius pallipes), el insecto apolo o gota de sangre (Parnassius apollo), el alimoche común (Neophron percnopterus), el águila culebrera (Circaetus gallicus), el águila real (Aquila chrysaetos), el aguililla calzada (Hieraaetus pennatus), el águila perdicera (Hieraaetus fasciatus), el halcón peregrino (Falco peregrinus), el alcaraván común (Burhinus oedicnemus), el búho real (Bubo bubo), el chotacabras europeo (Caprimulgus europaeus), el martín pescador (Alcedo atthis), la calandria común (Melanocorypha calandra), la terrera común (Calandrella brachydactyla), la cogujada montesina (Galerida theklae), la alondra totovía (Lullula arborea), la bisbita campestre (Anthus campestris), la collalba negra (Oenanthe leucura), la curruca rabilarga (Sylvia undata) y la chova piquirrija (Pyrrhocoraz phyrrocorax) (condicionante 1.5 de esta resolución). Los resultados de dicho rastreo deberán presentarse antes del informe previo al acta de replanteo del PVA. Atendiendo a su resultado el órgano ambiental, podrá exigir medidas protectoras o correctoras adicionales a las contenidas en el estudio de impacto ambiental y en esta declaración. El estudio establece que las tareas más molestas se realicen fuera de los períodos de cría y nidificación, esto es, fuera del período entre marzo y junio.  
Para proteger los impactos sobre el patrimonio cultural, se deberán seguir las medidas arquitectónicas, arqueológicas, etnológicas y paleontológicas que se detallan en la memoria de impacto patrimonial y la adenda a la misma. Asimismo se deberá de realizar el seguimiento arqueológico y paleantológico durante la ejecución de las obras (condicionante 1.6 de esta resolución).  
Para reducir la contaminación atmosférica se han previsto las medidas protectoras más frecuentes como son el riego cuando el trazado se sitúe a menos de 250 metros de suelo urbanos, la disposición de toldos ajustados en los camiones que eviten la pérdida del material, la limpieza de los lechos de polvo y las revisiones periódicas y actuaciones de mantenimiento.  
Para reducir los niveles de ruido, durante la fase de ejecución de las obras se exigirán unas características determinadas a la maquinaria, su mantenimiento adecuado y una planificación adecuada de las obras.  
Está prevista la gestión de los residuos que se generen en la obra.  
Durante la fase de explotación, en lo que se refiere al impacto paisajístico se propone:  
- La descompactación del terreno afectado por las instalaciones auxiliares y maquinaria mediante el laboreo y la mezcla con enmiendas orgánicas, fertilizantes y tratamientos específicos.  
- El reperfilado de la superficie topográfica de los accesos a la traza, los taludes, las instalaciones auxiliares y los vertederos, préstamos o escombreras.  
- El extendido de tierra vegetal, previamente decapada y almacenada.  
- La hidrosiembra por medios mecánicos en los taludes generados en las obras.  
- Plantaciones en las glorietas, taludes de la variante de La Yesa, accesos a los pasos de fauna y el área recreativa junto al parque de la Rambla.  
Se deberá tratar las zonas de antiguo trazado que quedarán en desuso mediante la eliminación del firme, la descompactación de la superficie, el empleo de tierra vegetal y la revegetación con especies autóctonas (condicionante 1.7 de esta resolución).  
Las especies que se utilizan en las glorietas son olivo (Olea europaea), romero (Rosmarinus officinalis), tomillo (Thymus vulgaris), abrótano (Santolina chamaecyparissus), enebro rojo (Juniperus phoenicea), enebro de miera (Juniperus oxycedrus), algarrobo (Ceratonia siliqua).  
En el área recreativa junto al parque de la rambla se plantarán álamos (Populus alba), romero (Rosmarinus officinalis) y abrótano (Santolina chamaecyparissus).  
Se aporta un estudio acústico que arroja niveles acústicos compatibles con los niveles sonoros establecidos en el anexo II de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica, por lo que no es necesario aplicar medidas correctoras o protectoras. No obstante, se proponen mediciones al mes y al año de la puesta en servicio de la infraestructura para asegurar que los objetivos de calidad se cumplen.  
Para la reposición de la Vereda de los Planos y Vereda de Alpuente se consideran adecuados el solapamiento y los diversos cruces al mismo nivel con la calzada, dado la clasificación excesiva de las mismas, el deslinde preceptivo que está pendiente, la escasa necesidad agropecuaria, lo abrupto del terreno y la actual satisfacción de los usos compatibles. No obstante, se tramitará la correspondiente autorización de ocupación temporal de la vía pecuaria durante la ejecución de las obras (condicionante 1.8 de esta resolución). Asimismo, se deberán señalizar correctamente, tal y como se adjunta a la presente resolución en el informe denominado «Señalización de las vías pecuarias» (condicionante 1.9 de esta resolución).  
Para mitigar el efecto barrera, está prevista la construcción y el acondicionamiento de las obras de drenaje transversal. Aunque las prescripciones técnicas para el diseño de pasos fauna y vallados perimetrales del Ministerio de Medio Ambiente recomiendan que los pasos para pequeños vertebrados sean marcos de dimensiones mínimas de 2x2, en algunos puntos se tiene previsto adaptar como pasos de fauna marcos de dimensiones inferiores, debido a la necesidad de mantener la cota actual de la carretera. Los accesos a las obras de paso tendrán una pendiente suave para que los animales puedan acceder fácilmente. Se tiene previsto realizar una plantación de albaida (Anthyllis cytisoides) y lastón (Brachypodium retusum) en una banda de 5 m de longitud por un metro de ancho a ambos lados del paso. Se tiene además previsto el vallado perimetral del acceso a todos los pasos de fauna.  
La valoración económica de las medidas aparece recogida en el estudio de impacto ambiental y en el presupuesto completo de ejecución de la obra. No obstante, se deberá adecuar su contenido al de esta resolución (condicionante 3 de esta resolución).  
3. Programa de vigilancia ambiental  
El estudio de impacto ambiental establece la existencia de un programa de vigilancia ambiental que pretende llevar a cabo un control durante la fase de construcción y durante la fase de explotación. Como mínimo el PVA se desarrollará durante la fase de garantía y una anualidad posterior (condicionante 2.1 de esta resolución).  
Respecto del contenido del PVA en la fase de construcción, se considera adecuado aunque se debe completar con información sobre las medidas de protección de las aguas superficiales, aportando información sobre la utilidad y retención que las barreras antiturbidez proporcionan, así como del control de la calidad de las aguas superficiales (condicionante 2.2 de esta resolución).  
Respecto del contenido del PVA en la fase de explotación, se considera adecuado aunque se debe completar con información sobre la calidad acústica (aportando las mediciones de niveles sonoros que se realizarán al mes en el período diurno y año tras la puesta en funcionamiento de la carretera) y el resultado del funcionamiento de los pasos de fauna (condicionante 2.3 de esta resolución).  
Establece la participación de agentes de la gestión ambiental, en particular, fija que la aplicación del programa de vigilancia ambiental cuente con un técnico ambiental que se responsabilice del cumplimiento de las medidas definidas durante la ejecución de las obras. Durante la fase explotación el PVA se llevará a cabo por el órgano sustantivo (condicionante 2.4 de esta resolución).  
Respecto de la gestión de información al órgano ambiental, se indica que con anterioridad al inicio de la ejecución de las obras, se remitirá el plan de obras detallado y se comunicará el inicio y fin de las mismas. Durante la ejecución de las obras el técnico ambiental redactará informes periódicos acerca del desarrollo de las obras. Dichos informes serán enviados al órgano ambiental: antes de la formalización del acta de replanteo, durante la ejecución de las obras, antes de la emisión del acta de recepción de las obras y tras la recepción de las obras. Se considera adecuada la periodicidad de dichos informes, aunque durante la ejecución de las obras se recomienda que tenga carácter semestral (condicionante 2.5 de esta resolución).  
El informe que se emita antes de la formalización del acta de replanteo (condicionante 2.6 de esta resolución) deberá hacer especial incidencia en los siguientes aspectos:  
- Plano de zonificación del territorio, en el que se diferencien zonas excluidas y admisibles para este tipo de instalaciones auxiliares.  
- El listado de los taludes que superan los 5 metros y en los que se deberán construir bermas.  
- Los ejemplares vegetales singulares y las formaciones vegetales raras o escasas.  
- Los resultados del rastreo de las especies indicadas en el condicionante 1.5 de esta resolución.  
Asimismo el PVA contempla la emisión de informes especiales cuando se presenten circunstancias o sucesos excepcionales que impliquen deterioros ambientales no previstos o excepcionales, así como situaciones de riesgo. Asimismo se dará traslado de estos últimos informes (condicionante 2.8 de esta resolución). En caso de que se produzcan hallazgos de bienes patrimoniales, se comunicará al órgano ambiental y a la Dirección General de Cultura.  
Durante la fase de explotación, el PVA establece que se emitirá un informe especial cuando se presenten circunstancias o sucesos excepcionales que impliquen deterioros ambientales o situaciones de riesgo. Además, se considera necesario aportar con carácter ordinario y periodicidad anual, un informe en el que se reporte información sobre el contenido del PVA detallado en epígrafes anteriores (básicamente funcionamiento de los pasos de fauna, los resultados de la integración paisajística y las mediciones acústicas) (condicionante 2.7 de esta resolución). Tanto los informes ordinarios (condicionante 2.7 de esta resolución) como los excepcionales serán remitidos al órgano ambiental (condicionante 2.8 de esta resolución).  
Se deberá adaptar el presupuesto de modo que incluya la tercera fase del PVA y cumpla lo establecido en los condicionantes previos (condicionante 3 de esta resolución).  
El órgano ambiental podrá realizar actividades dirigidas al seguimiento de la ejecución de las obras y la explotación del proyecto, en el marco de la vigilancia y seguimiento ambiental, para verificar la eficacia de las medidas establecidas, la magnitud de los impactos y cualquier imprevisto o cambio en el proyecto que surja durante la ejecución y explotación de la vía. Los resultados de dicha actividad de seguimiento podrán plasmarse en un informe pertinente realizado al efecto.  
Consideraciones jurídicas:  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento, anexo I, apartado 8.a del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo quinto del Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.  
4. El artículo 16 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto básico de «Acondicionamiento de trazado en la carretera CV-345. Tramo: desde el acceso al cerro de la Nevera hasta Alpuente y variante de La Yesa» siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del estudio de impacto ambiental y con los condicionantes establecidos a continuación.  
  
Segundo  
1. El proyecto y la propuesta de medidas correctoras y protectoras deberá completarse con las siguientes medidas, detalladas en el cuerpo de esta DIA, que deberán ejecutarse en la fase correspondiente de la carretera (ejecución, garantía o funcionamiento):  
1.1. Se deberá establecer un plano de zonificación del territorio, en el que se diferencien zonas excluidas y admisibles para este tipo de instalaciones auxiliares.  
1.2. La altura de los montones en los que se apile la tierra vegetal no deberá exceder 1,5 m.  
1.3. Se construirán bermas intermedias cada 3 metros de altura en aquellos taludes que superen los 5 metros de desnivel. Estas bermas se construirán a contrapendiente, y tendrán una anchura mínima de 1,5 m. realizándose sobre ellas un aporte de tierra vegetal de al menos 15 cm de espesor, previo a la implantación de las especies.  
1.4. Se deberá instalar una barrera antiturbidez flotante en los diferentes cruces de cauces.  
1.5. Se deberá realizar un rastreo de las especies, tal y como se aconseja en los informes de la Dirección General de Medio Natural: el cangrejo de río (Austropotamobius pallipes), el insecto apolo o gota de sangre (Parnassius apollo), el alimoche común (Neophron percnopterus), el águila culebrera (Circaetus gallicus), el águila real (Aquila chrysaetos), el aguililla calzada (Hieraaetus pennatus), el águila perdicera (Hieraaetus fasciatus), el halcón peregrino (Falco peregrinus), el alcaraván común (Burhinus oedicnemus), el búho real (Bubo bubo), el chotacabras europeo (Caprimulgus europaeus), el martín pescador (Alcedo atthis), la calandria común (Melanocorypha calandra), la terrera común (Calandrella brachydactyla), la cogujada montesina (Galerida theklae), la alondra totovía (Lullula arborea), la bisbita campestre (Anthus campestris), la collalba negra (Oenanthe leucura), la curruca rabilarga (Sylvia undata) y la chova piquirrija (Pyrrhocoraz phyrrocorax).  
1.6. Para proteger los impactos sobre el patrimonio cultural, se deberán seguir las medidas arquitectónicas, arqueológicas, etnológicas y paleontológicas que se detallan en la memoria de impacto patrimonial y la adenda a la misma, así como realizar el seguimiento arqueológico y paleontológico durante la ejecución de las obras.  
1.7. Se deberá tratar las zonas de antiguo trazado que quedarán en desuso mediante la eliminación del firme, la descompactación de la superficie, el empleo de tierra vegetal y la revegetación con especies autóctonas.  
1.8. Se tramitará la correspondiente autorización de ocupación temporal de la vía pecuaria durante la ejecución de las obras.  
1.9. Se deberán señalizar correctamente las vías pecuarias.  
2. El PVA añadirá las siguientes observaciones:  
2.1. La fase del PVA durante la explotación de las obras se extenderá como mínimo durante la fase de garantía y una anualidad posterior.  
2.2. El contenido del PVA durante la fase de construcción se debe completar con información sobre las medidas de protección de las aguas superficiales, aportando información sobre la utilidad y retención que las barreras antiturbidez proporcionan, así como del control de la calidad de las aguas superficiales.  
2.3. El contenido del PVA durante la fase de explotación se debe completar con información sobre la calidad acústica (aportando las mediciones de niveles sonoros que se realizarán al mes en el período diurno y año tras la puesta en funcionamiento de la carretera) y el resultado del funcionamiento de los pasos de fauna.  
2.4. Durante la fase explotación el PVA se llevará a cabo por el órgano sustantivo.  
2.5. Durante la fase de construcción del PVA se deberán redactar y remitir al órgano ambiental, con frecuencia semestral, los informes de carácter ordinario.  
2.6. El informe que se emita antes de la formalización del acta de replanteo (dentro de la fase de construcción) deberá hacer especial incidencia en los siguientes aspectos:  
- Plano de zonificación del territorio, en el que se diferencien zonas excluidas y admisibles para este tipo de instalaciones auxiliares.  
- El listado de los taludes que superan los 5 metros y en los que se deberán construir bermas.  
- Los ejemplares vegetales singulares y las formaciones vegetales raras o escasas.  
- Los resultados del rastreo de las especies.  
2.7. Durante la fase de explotación del PVA se deberán redactar y remitir al órgano ambiental, con frecuencia anual, los informes de carácter ordinario, que incidirán sobre el funcionamiento de los pasos de fauna, los resultados de la integración paisajística y las mediciones acústicas.  
2.8. En caso de que se redacten informes especiales durante la fase de construcción y explotación del PVA se les dará traslado al órgano ambiental.  
3. El proyecto y el estudio de impacto ambiental incluirán en su presupuesto todas las medidas correctoras y/o protectoras contempladas en el estudio de impacto ambiental y en la presente DIA, así como su PVA y las modificaciones en él introducidas.  
4. Cualquier cambio del proyecto que tenga lugar tras la emisión de esta DIA (ya sea previa al inicio de las obras, ya sea durante su ejecución o durante su explotación) y pueda suponer una modificación sustancial desde el punto de vista de las afecciones ambientales, deberá ser comunicada al órgano ambiental, que determinará si procede la evaluación de sus efectos en el medio ambiente y el establecimiento, en su caso, de medidas correctoras y/o protectoras.  
  
Tercero  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Valencia, 29 de diciembre de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 104-2014-AIA.  
Título: Explotación porcina de cebo.  
Promotor: Cárnicas Pons, SCP.  
Órgano sustantivo: Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación. (Exp. 019/14 IPPC).  
Localización: partida de El Campillo. Polígono 35, parcelas 51,53,124 y 128. Cheste (Valencia).  
Descripción del proyecto  
El objeto del expediente es proceder a la obtención de la autorización ambiental integrada de una explotación porcina ubicada en la partida del Campillo. Actualmente la explotación cuenta con 2296 plazas y pretende ampliar en 1133 su capacidad productiva con un número total de plazas de 3469.  
La actividad productiva se basa en la cría intensiva de cerdos de engorde para aprovechamiento de su canal. Los animales provendrán de una empresa integradora productora de lechones con un peso vivo de entre 18 y 20 kg. Los animales permanecerán en la explotación hasta alcanzar un peso aproximado de 100 kg.  
El sistema de manejo de los animales es el denominado «todo dentro-todo fuera», en el que todos entran a la vez y todos salen a la vez (o en rangos muy cortos de tiempo). Todos los animales proceden del mismo origen, son de edad similar y se sacan de la granja en un periodo de tiempo corto.  
El suministro de agua potable se realiza a través del municipio estimándose un consumo de 788,2 m³.  
Para el engorde del ganado se dispone de dos naves de 81,2 x 13m y dos casetas de 81,2x 5,2m.  
Todas ellas disponen de slats de 2 metros de anchura para la recogida de purines y fosa interior de hormigón donde se vierten los purines de 0,8 metros de profundidad. La capacidad de almacenamiento total es de 708,6 m³.  
Los purines que se acumulan en la fosa se conducen mediante tubería a la balsa de almacenamiento de purines de dimensiones irregulares con una capacidad para 1482,6 m³. Así pues, la capacidad total de almacenamiento de purines en la explotación es de 2191,2 m³.  
Se dispone de una superficie de dimensiones aproximadas 40 x 28,5 metros destinada a era de secado, con solera de hormigón en masa de 15 cm de espesor y taludes de 1 metro de altura y 45º de pendiente igualmente recubiertos de hormigón en masa, con el objeto de asegurar su impermeabilidad.  
Esta era de secado permite aplicar un sistema de gestión de purines alternativo a su aplicación directa en campo. Para ello se bombea parte del purín a la era de secado y se deja evaporar la fracción líquida quedando una fracción sólida de fácil manejo que es extraída en camión tras su carga con tractor pala. Esta fracción sólida puede ser aplicada en campo, vendida a agricultores de la zona o retirada por gestor autorizado para su posterior compostaje y venta.  
Para la gestión de los purines se realiza aplicación en campo de los mismos, como abono orgánico, siguiendo en todo momento las indicaciones del código de buenas prácticas agrarias establecido por la Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Atendiendo al Real Decreto 324/2000, se estima un volumen de purín generado de 7458,3 metros cúbicos de los cuales 1998,89 metros cúbicos pasan a la balsa de secado.  
Según cálculos realizados se requieren 93,58 Has para gestionar el purín producido en parcelas agrícolas.  
La gestión de los cadáveres se realiza por empresa autorizada disponiéndose de un contenedor para su almacenamiento temporal.  
Tramitación administrativa  
El 25 de febrero de 2014 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental consulta sobre suficiencia de documentación procedente del Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación en relación a la tramitación de la autorización ambiental integrada para explotación porcina de cebo en Cheste.  
El 29 de agosto de 2014 el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación solicita la preceptiva declaración de impacto ambiental.  
El 12 de diciembre de 2014 el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación remite certificados acreditativos de la realización del trámite de información pública.  
La información pública se realizó mediante publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el 20 de junio de 2014 por un periodo de 30 días hábiles y mediante inserción en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Cheste y notificación a los vecinos colindantes.  
Durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.  
Afecciones legales y ambientales. Informe sectoriales:  
- La explotación porcina se ubica en suelo protegido agrícola.  
- Limita con el Barranco Grande por lo que parte de la explotación se ubica en zona de policía de cauce.  
Al respecto, la documentación técnica del expediente contiene los siguientes informes:  
Autorización de 11 de setiembre de 2013, de la comisaría de aguas para construcción de balsa para almacenaje de estiércol de porcino en la parcela 51 del polígono 35 del término municipal de Cheste (Valencia), zona de policía del Barranco Grande.  
En dicha autorización se indica:  
?Dado el elevado riesgo de contaminante de los residuos generados deberán tenerse en cuenta lo siguiente:  
La balsa de acumulación de estiércoles deberá estar cercada, impermeabilizada artificialmente y techada, de forma que se evite el riesgo de filtración y contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, asegurando que se impidan pérdidas por rebosamiento o por inestabilidad geotécnica con el tamaño preciso para poder almacenar la producción de al menos tres meses que permita la gestión adecuada de los mismos.  
Las instalaciones donde se almacenará el estiércol dispondrán de los medios de protección necesarios para evitar que las aguas pluviales caídas sobre la misma sean vertidas al terreno o cualquier otro elemento de dominio público hidráulico.  
Está terminantemente prohibido efectuar vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, incluyendo las aguas pluviales que hayan podido entrar en contacto con el estiércol.  
Informe de 7 de abril de 2014 de la Confederación Hidrográfica del Júcar al amparo de lo dispuesto en la Ley de Prevención y Control Integrado de la Contaminación:  
En cuanto a las aguas residuales domésticas [?] deberá optar por una de las siguientes opciones para su gestión: Conexión con red de alcantarillado [...] almacenamiento en depósito estanco e impermeable para su posterior retirada por gestor autorizado o gestión de estas y del resto de residuos generados según lo establecido en las disposiciones legales vigentes.  
[?] Según lo establecido en el Real Decreto 261/1996, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por fuentes agrarias, las instalaciones ganaderas deben contar con estercoleros o fosas de purines estancas e impermeables con capacidad suficiente para almacenar y estabilizar las deyecciones antes de su aprovechamiento posterior, por lo que la falta de impermeabilidad y estanqueidad de las balsas o depósitos de almacenamiento de los estiércoles y purines así como su incorrecta aplicación agronómica, cuando esta sea la forma de eliminación de los mismos, podrá dar lugar a la incoación de expediente sancionador por infracción tipificada en la letra f del artículo 116.3 del Real Decreto Ley 1/2001 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas [...]  
- La explotación se ubica en el ámbito del plan de ordenación de los recursos naturales (PORN) de la cuenca hidrográfica de l'Albufera aprobado por Decreto 96/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano.  
Al respecto el Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos en fecha de 21 de noviembre de 2014 emitió informe indicando que la actividad es compatible con el PORN de acuerdo con la modificación del artículo 33 de la Ley 11/1994, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana debiendo la actividad, de acuerdo con dicho artículo, regirse por la normativa sectorial y urbanística y medioambiental que le sea de aplicación.  
Consideraciones ambientales  
La explotación se ubica en un entorno agrícola situándose a unos 1600 metros del casco urbano de Cheste.  
El aspecto más relevante del medio ambiente es la ubicación de la actividad en la zona de policía del Barranco Grande que, junto con el barranco de la cueva Morica forman parte del barranco de Chiva o del Poyo, que a su vez forman parte de la cuenca de la Albufera de Valencia.  
En la zona donde se ubica la granja, según la cartografía disponible de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, no se ha detectado riesgo de inundación.  
En cuanto a los aspectos relacionados con la contaminación del agua por nitratos, el municipio de Cheste está considerado como zona vulnerable a la contaminación por nitratos según Real Decreto 26/1996, de 16 de febrero sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias.  
En cuanto a otros valores ambientales cabe citar que la parcela donde se ubica la explotación está considerada como forestal según PATFOR (Plan de Acción Territorial Forestal) si bien evidentemente la cartografía está sujeta a interpretación y por ello se considera está calificación como errónea. El Barranco Grande está considerado como zona forestal según PATFOR.  
Al sur de la explotación, en la margen izquierda del barranco, circula la vía pecuaria Vereda Real de Gestalgar a Godelleta de 20 metros de anchura sobre la que a priori no existe afección.  
No se han localizado especies ni hábitats que puedan resultar afectadas por la explotación.  
En relación con los impactos ambientales esperados, el estudio de impacto ambiental indica:  
- Atmósfera: la presencia de animales y su manejo implican la emisión de gases tales como CO2, CH4, N2O, N2, NH3, H2S que contribuyen al calentamiento global y a la disminución de la capa de ozono y algunos son responsables de malos olores.  
La ubicación de la granja y el estudio de los vientos dominantes de la zona indican que no son esperables malos olores en el entorno del núcleo de Cheste.  
- Suelo: la ocupación de la propia actividad genera un cambio de uso del suelo.  
- Recursos hídricos e hidrología: se producirá un consumo de recursos hídricos y puede producirse contaminación de las aguas superficiales y subterráneas por filtraciones de la propia actividad y por la gestión de los purines producidos en la granja.  
- Sobre el paisaje se produce una alteración de su calidad si bien una vez analizado se considera que su calidad es baja.  
- Población: pueden producirse molestias por olores derivados de la actividad y del tránsito de camiones en el trasiego de los propios animales como de estiércol o purín producido en la explotación.  
- Patrimonio: no se han encontrado elementos del patrimonio cultural susceptibles de ser afectados por la actividad si bien el estudio de impacto ambiental indica que se incluirá el informe al que se refiere el artículo 11 de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano.  
Establecimiento de medidas protectoras y correctoras  
Las medidas preventivas se centran en la gestión del purín. A tales efectos tanto los fosos donde se almacena el purín como la balsa de almacenamiento por sus características constructivas no es previsible que puedan ser causantes de filtraciones.  
Tanto el purín contenido en foso y balsa como el estiércol procedente de la era de secado se utilizarán como abono agrícola aportando para ello 93,58 Has de superficie que se gestionarán de acuerdo con el Código Valenciano de Buenas Prácticas Agrarias (CVBPA).  
Programa de vigilancia ambiental  
El programa de vigilancia ambiental se basará en el control de olores, y en el control de los recursos hídricos.  
En el caso de que las medidas de control propuestas resulten insuficientes para garantizar la calidad ambiental del entorno, se procederá a la revisión de objetivos principales.  
Consideraciones del órgano ambiental  
En primer lugar debe indicarse que, atendiendo a las ortofotos históricas de las bases de datos cartográficas de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente aunque la explotación sea anterior a la Ley de impacto ambiental, la ampliación propuesta está sujeta al procedimiento de evaluación de impacto ambiental al superar por si sola los umbrales del anexo I 1.h del Decreto 162/1990 por el que se aprobó el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental de la Comunitat Valenciana debiendo considerarse la totalidad de efectos ambientales de la misma.  
En relación con la ubicación: según el informe sectorial emitido la explotación es compatible con el PORN de l'Albufera no habiéndose detectado ninguna otra figura de protección ambiental que pueda resultar afectada directa o indirectamente por la actividad.  
No obstante debe considerarse el Barranco Grande como un elemento de interés por formar parte de la cuenca vertiente de la Albufera y que puede recibir impactos de la actividad debido a la ubicación de la balsa de estiércoles en la zona de la parcela más próxima a este. Esta ubicación no resulta la más idónea por el riesgo de contaminación que supone por lo que en la presente declaración de impacto ambiental se harán propuestas al respecto.   
Debido a que la explotación se ubica en el mismo lugar desde hace más de 25 años, debe considerarse el factor de obsolescencia de las instalaciones siendo necesaria su revisión así como del conjunto de estructuras de manera que se consiga el mayor respeto ambiental.  
De acuerdo con lo expresado por el órgano de cuenca, deberá revisarse el destino de las aguas pluviales y adaptar las estructuras para que no entren en contacto con el purín ni otras sustancias contaminantes.  
  
Respecto a la era de secado, los procesos de secado del purín pueden implicar un riesgo ambiental (emisión de nitrógeno amoniacal a la atmósfera) y otros compuestos volátiles si no se realizan en las debidas condiciones. En todo caso, será el órgano sustantivo (teniendo en cuenta las posibles emisiones a la atmósfera y las MTDs) el que deberá pronunciarse sobre si esta práctica constituye una buena práctica ambiental.  
En cuanto al cálculo de la capacidad de almacenaje del purín y su utilización en parcelas agrícolas deberá tenerse en cuenta que la explotación se ubica en zona vulnerable a la contaminación de aguas por nitratos y gran parte de la utilización de los purines se realizará asimismo en zona vulnerable. Por lo tanto habrá que atender al Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas en el que se indica:  
[?] En las zonas vulnerables, la cantidad máxima de estiércoles aplicada en dicha superficie, procedente o no del porcino, y su contenido en nitrógeno, calculado conforme al anexo I, se ajustará a lo establecido en el Real Decreto 261/1996, debiendo presentar un plan de gestión y producción de estiércoles, de acuerdo con el anexo II y con los programas de actuación elaborados por las Comunidades Autónomas.  
En cuanto a los programas de actuación elaborados por la Comunidad Valenciana cabe referirse a la Orden de 12 de diciembre de 2008, de la Consellería de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se establece el programa de actuación sobre zonas vulnerables designadas en la Comunitat Valenciana y a la Orden 7/2010, de 10 de febrero, de la Consellería de Agricultura Pesca y Alimentación por la que se aprueba el Código Valenciano de Buenas Prácticas Agrarias (CVBPA).  
Por lo tanto deberá elaborarse y presentarse un plan de producción y gestión de estiércoles. Con independencia de los contenidos establecidos en la legislación vigente, este plan se ampliará de acuerdo con lo que se indica a continuación.  
El plan se realizará teniendo en cuenta:  
a) En el cálculo de la capacidad de almacenamiento deberá tenerse en cuenta que el Real Decreto 324/2000 así como el CVBPA se refieren a capacidades de almacenamiento mínimas que deberán ampliarse según las circunstancias particulares de cada explotación.  
Estas circunstancias particulares pueden deberse a lo siguiente:  
- Que la periodicidad y época en la que se realice el vaciado de la explotación y limpieza de los fosos de purines no siempre coincidirá con la época en la que, según el CVBPA, puede efectuarse el abonado.  
- Que el ciclo productivo de los cultivos y sus épocas normales de abonado no siempre coinciden con los tres meses de mínimo almacenaje.  
- Clases de cultivo y dosis de fertilizante orgánico según cultivo.  
b) En la selección de la superficie agrícola, además de lo exigido en el artículo 3.M.4.1.º, atendiendo al CVBPA no se admitirán parcelas o recintos:  
- Situados a distancias menores de 50 metros de corrientes naturales de agua (ríos, barrancos, ramblas...), conducciones y depósitos de agua potable.  
- Situadas a menos de 200 metros de manantiales de agua potable.  
En estos casos podrá admitirse parte de la parcela siempre que se guarden las distancias indicadas.  
- Que no se exploten agrícolamente. Es decir, que figuren en SIGPAC como pastos (PS, PR o PA), IM (improductivos) o CA (caminos). Es decir, no se admitirán terrenos naturales, seminaturales o incultos o que sean suelo forestal según PATFOR.  
- Parcelas de cultivos leñosos con una pendiente media superior al 15 % o de cultivos herbáceos con una pendiente media superior al 10 %. En el caso de que se apliquen técnica específicas contra la erosión (abancalado, terrazas o laboreo perpendicular a la línea de máxima pendiente) o en el caso de que se entierren los purines se considerará válida dicha superficie.  
En este sentido y realizado un muestreo de las parcelas aportadas se ha detectado lo siguiente:  
- Parcelas no aptas por ser forestales, no albergar cultivo o pertenecer a los propios terrenos de la granja o estar a menos de 50 metros de cursos de agua:  
Cheste. Polígono 1, parcelas 135 (no aplicar en la parte forestal), 136 (no aplicar en la parte forestal), 488.  
Polígono 36, parcelas 51, 124, 196.  
Polígono 36, parcelas 537, 619, 620, 621, 703.  
Chiva. Polígono 3, parcela 61, parcela 79\*, 549.  
Polígono 11, parcelas 264\*.  
Polígono 17, parcela 278 \*.  
Polígono 35, parcela 514 \*.  
Godelleta. Polígono 10, parcela 223\*.  
Polígono 12, parcela 16 \*.  
Polígono 19, parcela 240 \*.  
Polígono 501, parcela 107 \*.  
Ribarroja. Polígono 64, parcelas 119 y 120.  
Torrente. Polígono 28, parcela 10, 35 y 40 \*.  
\* Parcelas en las que podrá aplicarse el abonado orgánico siempre que se respete una distancia de 50 metros al curso de agua cercano.  
En cuanto a los aspectos legales, la actividad deberá contar al menos con informe de la consellería competente en agricultura por ubicarse en suelo de protección agrícola, certificado de compatibilidad urbanística e informe de la empresa o entidad suministradora de agua en el que consten los caudales proporcionados y la justificación de que es factible su suministro.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento. Anexo I.1.h del Decreto 162/1990.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificado por el Decreto 32/2006, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Aspectos legales: con anterioridad a la autorización sustantiva del proyecto deberán haberse recabado los informes que se indican en el último párrafo de las consideraciones ambientales de la presente declaración de impacto ambiental remitiéndose una copia al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
2. Capacidad de almacenamiento de purín/estiércol: La explotación adaptará su capacidad de almacenamiento de purines a lo que resulte del plan de gestión de purines.  
A tales efectos y siendo previsible la necesidad de aumento de la capacidad de almacenamiento, la balsa o balsas que deban construirse se ubicarán preferentemente fuera de zona de policía de cauce o en el punto más alejado posible del «Barranco Grande» atendiendo además al respeto de las características constructivas que se indican en el CVBPA y en el Real Decreto 324/2000 así como el respeto de las distancias establecidas en el artículo 5.B.3.º de dicho real decreto.  
3. Se realizará el plan de gestión de purines teniendo en cuenta lo expuesto en el apartado de consideraciones del órgano ambiental.  
04. Adaptación de los elementos constructivos de la explotación:  
4.1) La balsa de acumulación de purines se adaptará a las características constructivas exigidas en la legislación vigente y a las indicadas en la autorización del organismo de cuenca.  
No obstante y dada que la ubicación de la balsa puede generar riesgos en un barranco tributario de la cuenca de l- Albufera, el promotor deberá realizar propuestas de ubicación respecto al cambio de ubicación de la balsa y temporales respecto al tiempo previsto para realizar este cambio.  
4.2) Siempre que el órgano sustantivo considere que el sistema de gestión de purines mediante su secado en eras es una adecuada técnica disponible, esta estructura deberá adaptarse techándose para que no puedan haber reboses con el agua de lluvia y habilitarse las medidas necesarias para que el agua de lluvia no entre en contacto con los desechos orgánicos evitando que ningún lixiviado pueda salir fuera de la misma o se produzca desbordamiento por lluvias.  
4.3) Además del cumplimiento de lo expuesto en los informes emitidos por la Confederación Hidrográfica del Júcar, se garantizará mediante la habilitación de las medidas correctoras oportunas que las aguas pluviales no entren en contacto con materiales que puedan contaminarlas.  
5. El programa de vigilancia ambiental incorporará:  
- La vigilancia de la estanqueidad de las estructuras actualmente utilizadas para el almacenaje de purín o estiércol mediante revisión por técnico competente e informe favorable de este que se hará llegar tanto al órgano sustantivo como al órgano ambiental.  
En el caso de construcción de nuevas balsas este informe se referirá a justificar la impermeabilidad de las mismas.  
- La vigilancia del adecuado uso del purín /estiércol en las parcelas en dosis y en época de aplicación.  
- La vigilancia de cualquier incidencia en época de lluvias:rebose de balsas, entrada de pluviales en zonas de acumulación de residuos,etc.  
  
Ante la aparición de cualquier incidente se habilitarán las medidas oportunas remitiéndose un resumen de la incidencia y de su solución al Servicio de evaluación de impacto ambiental.  
6. Se remitirá tanto al órgano sustantivo como al órgano ambiental el plan de gestión de purines, las propuestas en cuanto a las mejoras de la gestión de las aguas pluviales, las mejoras a realizar en la balsa de purines y era de secado así como la propuesta de ubicación de nueva/s balsa/s y el plazo en el que se construirán.  
7. Debido a la colindancia con terreno forestal se tendrá en cuenta el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno, sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
Valencia, 30 de diciembre de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 119/0764-QDM.  
Título: Planta de tratamiento de residuos voluminosos y RCDs procedentes de la red de ecoparques y de residuos municipales.  
Promotor: Reciclados Ribera del Xúquer, SL (adjudicatario del Consorci Ribera i Valldigna).  
Órgano Sustantivo: Dirección General de Calidad Ambiental (67/12 IPPC -Instalación 2).  
Localización: Guadassuar (Valencia).  
Descripción del proyecto  
El plan zonal 5, área de gestión V4, tiene como ámbito territorial las comarcas de la Ribera Alta del Xúquer, Ribera Baixa del Xúquer y la subcomarca de la Valldigna, de acuerdo con el vigente Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana, aprobado mediante Decreto 81/2013, de 21 de junio. Anteriormente (ZPV 6901), este ámbito se denominaba Plan Zonal X, XI y XII (aprobado mediante Orden de 29.10.2004), área de gestión 1. Para desarrollar los objetivos del plan zonal, en su día se constituyó el Consorci Ribera i Valldigna. En el plan zonal se planificaban las instalaciones de gestión de residuos urbanos (en adelante, RU) necesarias, estableciendo que la planta de tratamiento ya existente en Guadassuar debía formar parte de las instalaciones con las que dar respuesta a las necesidades de tratamiento de los RU, conjuntamente con las siguientes instalaciones:  
- Red de ecoparques, asumiendo los ecoparques existentes y construyendo nuevos.  
- Centro de tratamiento de residuos voluminosos y RCD procedentes de la red de ecoparques.  
- Instalación de eliminación mediante depósito controlado para la eliminación de los rechazos no valorizables procedentes del resto de instalaciones del plan zonal.  
Está en trámite la autorización ambiental integrada (en adelante, AAI) de la instalación de tratamiento de materia orgánica existente en Guadassuar (instalación 1, expediente 14/2012 IPPC), la cual se reformará una vez finalice la concesión de explotación vigente (en 2016). En el seno de dicho procedimiento, se ha emitido informe previo en materia de evaluación ambiental (expediente 197/5985-XDH).  
Se tramita también la AAI del centro de tratamiento de residuos voluminosos, RCDs y rechazo de la instalación 1 (instalación 2) y la ejecución del depósito de rechazo (instalación 3), ambas con referencia de expediente 67/2012 IPPC, situadas en Guadassuar. Este proyecto está promovido por Reciclados Ribera del Xúquer, SL, adjudicatario del concurso convocado por el consorcio para la construcción y explotación de estas instalaciones de gestión de RU.  
Para dicho trámite de AAI es competente la Dirección General de Calidad Ambiental. La AAI integra las diversas autorizaciones sectoriales necesarias para el funcionamiento de la instalación (en materia de residuos, emisiones a la atmósfera, vertidos, etc.).  
Debido a los diferentes trámites sectoriales y plazos que la autorización de cada instalación requiere, se ha propuesto la autorización individual de cada una de ellas, razón por la cual este expediente de evaluación ambiental tiene como único objeto la instalación de tratamiento de residuos voluminosos y RCD procedentes de la red de ecoparques y rechazos de la instalación 1, sin perjuicio de la evaluación ambiental que corresponda para el resto de instalaciones. En particular, la evaluación ambiental del depósito de rechazo se tramita con referencia 124/7157-JGM.  
La instalación se ubicará en un emplazamiento colindante con la planta de gestión de RU existente en Guadassuar, en la cual se realizan en la actualidad operaciones de pretratamiento, tratamiento biológico de la materia orgánica y triaje de materias reciclables. De este modo, la fracción resto generada en la planta citada (que supera el 44 % en peso de los RU recibidos) pasará a la nueva instalación proyectada, en la cual se realizarán las labores de valorización de la misma para recuperación de materiales y expedición del rechazo para su eliminación en vertedero controlado. De esta forma se persigue alcanzar los objetivos establecidos en el plan zonal de recuperación de materiales reciclables (9 %) y de máximo de generación de rechazos, medidos en peso sobre la cantidad de RU recibidos en la planta. Asimismo, en la instalación en proyecto se tratarán residuos voluminosos y residuos de construcción y demolición. La capacidad de tratamiento para la cual se ha dimensionado la planta es de: 2387 t/año de voluminosos, 40442 t/año de RCD y 93670 t/año de rechazo seco de la instalación 1.  
Con objeto de integrar los diferentes aspectos ambientales y técnicos que se han puesto de manifiesto durante la tramitación del proyecto de implantación de la instalación 2 y del proyecto de actualización y reforma de la instalación 1, se ha elaborado el plan de gestión del complejo de tratamiento de residuos urbanos de Guadassuar. Se inicia con un análisis de las oportunidades y carencias que ambas instalaciones presentan y los flujos estimados de residuos a gestionar en los próximos 20 años (horizonte 2035). A partir de esta información, se rediseña la distribución en planta de ambas instalaciones para optimizar el funcionamiento del complejo. Una vez finalice la ejecución de ambos proyectos, todas las tareas de admisión y tratamiento mecánico de los RU se realizarán en la instalación 2, mientras que el tratamiento biológico (compostaje) de la materia orgánica y el filtrado biológico de las corrientes gaseosas (biofiltro) se realizarán en la instalación 1. Para ello, se amplía la playa de descarga del edificio de tratamiento de la instalación 2 y se completan los equipos previstos en ella para permitir la recepción y tratamiento mecánico de residuos municipales. Estas modificaciones se detallan en el anteproyecto como instalación E para diferenciarlas de las cuestiones ya resueltas en el proyecto previo de la instalación 2, quedando todos los equipos integrados en el edificio de tratamiento, que no modifica su superficie aunque sí su distribución interna y orientación (antes el eje mayor del edificio se situaba en dirección este-oeste y finalmente se colocará en dirección norte-sur), para conectarse físicamente con la instalación 1. Así pues, se considera en esta resolución el proyecto definitivo de la instalación de tratamiento (instalación 2-E) y la actividad y procesos desarrollados en la misma.  
Las parcelas sobre las que se proyecta la instalación son las 13, 47, 48 y 49 del polígono 7, partida el Plà, del término municipal de Guadassuar, con acceso a través del camino azagador. Estas parcelas suman un total de 14158 m². De acuerdo con el plan general vigente, aprobado definitivamente por acuerdo de 17 de julio de 2013, de la Comisión Territorial de Urbanismo, la clasificación de estas es suelo no urbanizable común y su calificación es dotacional, red básica de infraestructuras (PIR). Junto al camino de la Font Roja, la planta cuenta con otro acceso desde el cual se conectará con la instalación 3.  
Este enclave, como se ha señalado, linda con la parcela donde se ubica la planta existente (instalación 1), cuya reforma está prevista. El depósito de eliminación (instalación 3) se proyecta a 1,4 km.  
Se prevé la construcción de tres edificios: uno de oficinas y control administrativo (156 m²), otro de vestuarios y control de pesaje (56 m²) y el tercero para el desarrollo del proceso de tratamiento (3308 m², organizados en tres naves). La instalación se ubicará sobre una única plataforma de hormigón ligeramente sobreelevada respecto de las parcelas colindantes y con sistema de pendientes y drenajes.  
Tras las naves se ha previsto un depósito de pluviales de 500 m³ para la retención de contaminantes, donde se recogen las primeras lluvias que arrastrarán la suciedad del pavimento. Estas aguas se llevarán a EDAR para su gestión, dejando un remanente máximo de 50 m³ para humectación de los residuos inertes que se trituran (prevención de la formación de polvo) y alimentación del lavarruedas. Las pluviales limpias se recogen y almacenan en una balsa para riego de jardines (en el caso de las cubiertas de las oficinas) o se conducen hacia una cuneta existente en el camino de La Font Roja (en el caso de las cubiertas de las naves de tratamiento). El suministro de agua potable se realiza mediante camiones cisterna que descargan en un depósito de 50 m³. Las aguas sanitarias se recogen en otro depósito de 30 m³ y se retiran mediante camión cisterna a EDAR. La alimentación eléctrica se realizará mediante el tendido de una línea subterránea de alta tensión, 20 kv, y 340 m de longitud, que discurrirá bajo el camino de La Font Roja, desde la línea existente L-14 Montortal de la ST Alcira, mediante una conversión aéreo/subterránea en el apoyo núm. 651030 hasta el CT de cliente a construir (potencia instalada en el CT de 1.000 kVA). Se dispondrá de un depósito para almacenamiento de gasóleo para equipos autónomos.  
Las operaciones de gestión que se desarrollarán en la planta, según el promotor, serán las siguientes:  
- Reciclado o recuperación de metales y de compuestos metálicos, R4.  
- Reciclado o recuperación de otras materias inorgánicas, R4.  
El órgano competente en materia de residuos señala que la operación de gestión realizada es la valorización R12 (intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R11).  
Los residuos gestionados serán los siguientes:  
a) 17 01 Residuos de la construcción y demolición: hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos.  
- 17 01 01 Hormigón.  
- 17 01 02 Ladrillos.  
- 17 01 03 Tejas y materiales cerámicos.  
- 17 01 07 Mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos, distintas de las especificadas en el código 17 01 06.  
b) 19 12 Residuos de tratamiento mecánico de residuos (por ejemplo, clasificación, trituración, compactación, peletización) no especificados en otra categoría.  
- 19 12 12 Otros residuos (incluidas mezclas de materiales) procedentes del tratamiento mecánico de residuos, distintos de los especificados en el código 19 12 11.  
c) 20 02 Residuos municipales: residuos de parques y jardines (incluidos los residuos de cementerios).  
- 20 02 01 Residuos biodegradables.  
- 20 02 02 Tierra y piedras.  
- 20 02 03 Otros residuos no biodegradables.  
d) 20 03 Otros residuos municipales.  
- 20 03 03 Residuos de la limpieza viaria.  
- 20 03 07 Residuos voluminosos.  
- 20 03 99 Residuos municipales no especificados en otra categoría.  
  
El órgano competente en materia de residuos recomienda incluir en la autorización, al menos, los siguientes residuos actualmente gestionados en la instalación 1:  
- 20 03 01 Mezclas de residuos municipales.  
- 20 03 02 Residuos de mercados.  
En la planta, se recibirán en camiones los residuos voluminosos (fundamentalmente muebles y colchones), los RCD y los rechazos de la instalación 1, agrupados por tipos en contenedores normalizados u otros depósitos compatibles con los sistemas de almacenamiento y carga de las instalaciones 1 y 2. De igual forma se recibirán otros tipos de residuos compatibles con las posibilidades de tratamiento de la planta. Todo residuo admitido será pesado, identificado e inscrito en el registro disponible al efecto, donde constarán la cantidad, naturaleza, origen, destino y método de tratamiento.  
Los RCD se descargan en la playa de almacenamiento y tratamiento prevista para ello, situada en la explanada de operaciones que cuenta con una superficie de 1660 m². De forma manual, se realiza una preselección para separar los productos voluminosos o impropios como enseres domésticos o residuos no inertes. Si se separan voluminosos, se incorporan a la línea de tratamiento de voluminosos. Si se recogen recuperables, se prensan para su venta. El objetivo es que queden los áridos que se destinarán a trituración. Cuando se alcanza un volumen de áridos suficiente, se solicita el uso de una trituradora móvil que preste servicio in situ. Mediante una retroexcavadora, se introducirá el escombro en la trituradora para reducir su tamaño y obtener los pétreos y áridos aprovechables. La trituradora incorpora un separador férrico. Los no comercializables se enviarán a un centro de eliminación o recuperación de huecos.  
El resto de residuos se descarga en la playa de descarga (foso) situada en el interior del edificio de tratamiento. Mientras esté en funcionamiento la instalación 1, se descargarán los rechazos generados en la misma. En el momento en que se inicie la remodelación de la instalación 1, se descargarán directamente en la instalación 2-E los camiones de recogida de basura municipal (residuos municipales mezclados). Los muelles de descarga de camiones disponen de compuertas de entrada y salida de cierre automático, lo que posibilita el cierre de la nave en todo momento. En la playa de descarga se sitúa un pulpo electromecánico que efectúa la alimentación a los equipos de tratamiento.  
Los residuos voluminosos se depositan en una trituradora que reduce su volumen a dimensiones adecuadas para los tratamientos posteriores y proporciona una dosificación uniforme. De igual forma, se alimenta una trituradora con los rechazos de la planta existente (instalación 1), que reduce su volumen a dimensiones adecuadas para los tratamientos posteriores, libera la materia orgánica y proporciona una dosificación uniforme.  
Para la recepción directa de los residuos municipales en esta planta (instalación 2-E), se dispondrá un abrebolsas y un trómel (90x90 mm) para el hundimiento de la fracción orgánica que, tras una separación de metales, se destinará a la instalación 1 para su tratamiento biológico.  
  
A continuación, todos los residuos tratados pasan por una criba rotativa (trómel) que permite la caída de la materia orgánica, la cual tras una recuperación de metales, se dirigirá finalmente a la instalación 1. El rebose del trómel pasa por un separador magnético que retira los residuos metálicos para su entrega a gestor. A continuación pasa por un sistema de aspiración que retiene los elementos más ligeros. Los elementos más densos y el polvo se envían a rechazo. Una segunda aspiración actúa sobre los elementos ligeros para separar los más ligeros o de mayor volumen aparente, que de otra forma cubrirían los más pesados y entorpecerían su detección y extracción.  
El resto de residuos ligeros precipitan en un ciclón y pasan a la cinta de triaje manual, en la cual se retiran las fracciones que pueden devolverse al mercado: papel-cartón, envases de PET, envases de PEAD y bricks. Tras el triaje manual, un separador de inducción retira los materiales ferromagnéticos y los paramagnéticos. La fracción no recuperada tras este proceso junto con los livianos extraídos antes del triaje manual, alimenta el triturador secundario que reduce la granulometría hasta un máximo de 30 mm, destinándose a la fabricación de CDR (combustible derivado de residuos).  
Este CDR se almacena directamente en los semirremolques que se utilizan para su transporte. Los flujos rechazados pasan por la prensa, que confecciona balas encapsuladas en plástico retráctil, que impide la penetración de humedad, conserva las características del material embalado y protege frente a las condiciones atmosféricas. Las fracciones recuperadas pasan por la prensa y se almacenan en un recinto separado a la espera de su entrega a gestor autorizado.  
Los residuos que salen ya tratados de la planta irán agrupados por el destino y tipo de tratamiento aplicado sobre ellos. Son pesados y se registra el código LER, cantidad, operación de tratamiento a que se destina y empresa a que va destinado.  
Tramitación administrativa  
La evaluación ambiental del proyecto se inició el 30 de octubre de 2012, al recibir consulta del Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación (SPCIC), órgano sustantivo a efectos de la evaluación de impacto ambiental, en relación a la suficiencia de la documentación presentada para la AAI y evaluación ambiental del proyecto de un nuevo vertedero de residuos no peligrosos (identificado como instalación 3) y una nueva planta de tratamiento de residuos (identificado como instalación 2) en Guadassuar, promovido por Reciclados Ribera del Xúquer SL. (expediente 212/7336-UVL). Tal solicitud adjuntaba, en formato papel y CD, el proyecto básico de AAI, estudio de impacto ambiental y demás estudios complementarios. En respuesta a tal consulta, se elaboró por el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, informe de fecha 8 de febrero de 2012, señalando los aspectos a completar. En el seno del citado expediente y a instancias del promotor, se emitió asimismo informe relativo a la evaluación ambiental del proyecto de vertedero, señalando que el plan especial (urbanístico) debía evaluarse conjuntamente con el proyecto de vertedero. Este informe se remitió al promotor y a los organismos competentes en la aprobación del proyecto y del plan especial.  
Con fecha 4 de noviembre de 2013, se recibió del órgano sustantivo solicitud de declaración de impacto ambiental del proyecto de nuevo vertedero de residuos no peligrosos y nueva planta de tratamiento de residuos en Guadassuar, dando lugar al expediente de evaluación de impacto ambiental 119/1541-JNR. La citada solicitud comunicaba la finalización del trámite de información pública y consultas, y adjuntaba:  
- Certificado de exposición al público.  
- Alegaciones recibidas, organizadas por modelos.  
- Respuesta a las alegaciones.  
- Informes recibidos.  
- Documentación complementaria en contestación al informe del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental citado en el párrafo anterior.  
La mayor parte de las alegaciones se refieren al vertedero, ya que el proyecto y el EIA contemplan conjuntamente ambas instalaciones. Con respecto a la planta de tratamiento, las alegaciones se refieren a: la existencia del núcleo urbano de Montortal, en l'Alcudia (Ayuntamiento de l'Alcudia) y las potenciales afecciones sobre el mismo (visual, tráfico, ruidos, olores, etc.); proximidad a núcleos urbanos y afección visual (numerosos particulares); cuestionan la gestión de residuos desarrollada en la planta (plataforma contra el macroabocador en la Ribera); carencias en la tramitación del estudio de integración paisajística (Xúquer Viu y otros); cuestiones urbanísticas y relativas a la planificación en materia de residuos, así como otras relativas a la participación ciudadana o las afecciones consideradas en el EIA (Compromís-coalició); afección al patrimonio cultural (particular).  
Los informes recibidos son:  
- Informe del instituto geológico y minero de España, de 12 de noviembre de 2012. Se refiere únicamente al vertedero.  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje aporta dos informes. El técnico de ordenación territorial emite informe el 26 de febrero de 2013, señalando que la planta de tratamiento de residuos no se encuentra afectada por riesgo de inundación, conforme al PATRICOVA. El técnico de infraestructura verde y paisaje informa en materia de paisaje, el 26 de abril de 2013, valorando positivamente la localización escogida, considerándose adecuadas las medidas relativas a cerramientos exteriores de los edificios y zonas ajardinadas propuestas; considera suficiente el contenido del estudio de integración paisajística; se debe justificar la realización del plan de participación pública.  
- Informe de la Sección de Gestión y Planificación Medioambiental, de 13 de mayo de 2013, que señala cuestiones relativas a la codificación y contabilización de los residuos tratados; concluye que el planteamiento realizado para las tres instalaciones de tratamiento y eliminación de residuos (es decir, la planta existente -instalación 1-, la planta en proyecto -instalación 2- y el vertedero -instalación 3-) se considera adecuado y coherente con las prescripciones del plan zonal, aunque es necesario describir detalladamente la programación temporal prevista año a año para realizar el tratamiento de todas las fracciones de RU en las instalaciones 1 y 2, y cantidades de rechazo a vertedero.  
- Informe favorable de la directora general de Cultura, de 3 de mayo de 2013, que establece la necesidad de realizar seguimiento arqueológico exhaustivo de los movimientos de tierras, inicialmente de la cubierta vegetal. En caso de aparición de restos arqueológicos, deberán documentarse en la totalidad del área afectada como mínimo. No existe afección del patrimonio de naturaleza arquitectónica, paleontológica o etnológica.  
Teniendo en cuenta la aprobación definitiva del plan general de Guadassuar, por acuerdo de la comisión territorial de urbanismo de 17 de julio de 2013, el Ayuntamiento procedió a emitir informe de compatibilidad para la planta de tratamiento en fecha 11 de octubre de 2013, ya que resulta compatible con el planeamiento en vigor. Respecto a la compatibilidad urbanística del vertedero, el Ayuntamiento no se pronuncia. Dada la diferencia de plazos de tramitación que ello conlleva, el SPCIC remitió escrito de 14 de enero de 2014, por el cual solicitaba el pronunciamiento por separado en materia de evaluación de impacto ambiental de cada una de las dos instalaciones (vertedero y planta de tratamiento). Como contestación, se remitió informe de 8 de abril de 2014 señalando que no había inconveniente en evaluar individualmente las dos instalaciones. No obstante, se requería la aportación de diversos informes relativos a la planta de tratamiento.  
Con fecha 14 de octubre de 2014, se recibió escrito del SPCIC, reiterando la solicitud de pronunciamiento ambiental y aportando los siguientes informes:  
- Informe favorable de 3 de febrero de 2014, de la Confederación Hidrográfica del Júcar, considerando que no existe afección a DPH, que no supone incidencia en el régimen de corrientes y la disponibilidad de recursos hídricos.  
- Informe favorable de 13 de febrero de 2014, del Ayuntamiento de Guadassuar.  
- Informe favorable en materia de paisaje de 14 de julio de 2014, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
- Informe favorable condicionado al cumplimiento de determinadas prescripciones de 24 de julio de 2014, de la Confederación Hidrográfica del Júcar, en materia de vertido a DPH.  
- Informes de 16 de septiembre, de 4 de abril y de 13 de mayo de 2014 remitidos por el Servicio de Gestión de Residuos. El plan de gestión se considera adecuado y conforme a las prescripciones del plan zonal.  
Junto con este último escrito, se acompañaba el plan de gestión elaborado a instancias del órgano competente en materia de residuos. Contiene un análisis de situación de la instalación 1, del proyecto de la instalación 2, un programa temporal de ejecución de las obras proyectadas, una estimación de su funcionamiento conjunto y anteproyecto básico y proyecto de explotación de ambas instalaciones. La instalación 2 se completa con maquinaria adicional, pasando a denominarse instalación 2-E. En particular, el proyecto de explotación de la instalación 2-E incorpora las medidas preventivas y correctoras diseñadas para mitigar la afección ambiental de la misma. El plan de gestión aportado, fechado en mayo de 2014, fue aprobado por la junta de gobierno del consorcio Ribera i Valldigna de 21 de julio de 2014. En base al mismo se pronuncia el Servicio de Gestión de Residuos en el informe de 16 de septiembre de 2014.  
Recibida esta documentación y considerando que el expediente para la evaluación de impacto ambiental de la planta de tratamiento (instalación 2-E) quedaba completado y poder finalizarlo de forma independiente a la instalación de vertido, se ha asignado la referencia de expediente 119/4395-HGV, incorporando al mismo toda la documentación contenida en el expediente 124/4846-LZH relativa a la instalación 2.  
Se ha recibido el 31 de octubre de 2014 informe de 17 de octubre de 2014, de la Subdirección General de Energía y Minas, relativo a materias de su competencia.  
Afecciones legales  
De acuerdo con la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, son servicios públicos la recogida, transporte, valorización y eliminación de los residuos urbanos o municipales, cuya prestación corresponde a los municipios.  
La gestión de residuos queda regulada por la normativa en la materia, en particular, en la Ley 22/2011, de 28 de julio, en la Ley 20/1986, de 14 de mayo y en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, así como su desarrollo reglamentario. En particular el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, regula la gestión de RCD.  
La valorización no energética de residuos no peligrosos con capacidad mayor de 50 t/día constituye una actividad catalogada como grupo B, código 09 10 09 02 en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, de acuerdo con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre y su normativa de desarrollo. El almacenamiento u operaciones de manipulación de residuos no metálicos y no peligrosos igual o superior a 100 t/día e inferior a 500 t/día está asimismo catalogada como grupo C, código 09 10 09 51.  
El ruido generado por las actividades queda regulado por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre y el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre.  
El Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, en su anexo I, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra la recogida y tratamiento de residuos.  
El Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, aprueba el Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias.  
La actuación se encuentra en el ámbito del PORN de la Albufera, aprobado por Decreto 96/1995, de 16 de mayo. Se considera que el mismo resulta aplicable al proyecto, pese a lo dispuesto en el artículo 140.3 de la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, teniendo en cuenta que esta última no establece un régimen transitorio específico, por lo que debe acudirse supletoriamente a lo dispuesto en la disposición transitoria segunda de la Ley 30/1992, con arreglo a la cual resultará de aplicación la normativa vigente en el momento de iniciarse el procedimiento (de acuerdo con el criterio adoptado el 14 de septiembre de 2010, por la abogacía general de la Generalitat).  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Consideraciones ambientales  
De acuerdo con el planeamiento vigente para Guadassuar (Plan General aprobado en 2013), la planta se sitúa en suelo no urbanizable destinado a uso dotacional, y rodeado de suelo urbanizable industrial y suelo urbano sujeto a PRI, existiendo en la actualidad diversas edificaciones industriales, entre las que se encuentra la planta de tratamiento de RU existente, una instalación de gestión de residuos de grandes comercios, una vaquería, una ensacadora y antiguas edificaciones abandonadas. El entorno que rodea este ámbito es agrícola, principalmente dedicado al cultivo de cítricos y está atravesado por multitud de caminos y acequias de riego, estando por tanto sensiblemente antropizado. La autovía A-7 cruza en sentido norte-sur, a 500 m al este de la planta y sirve de eje vertebrador del tráfico de la zona. La citada autovía A-7 dispone de una salida/acceso directo que conecta con la instalación. Los núcleos urbanos de Massalavés (al sur), l'Alcudia y Guadassuar (al norte) son los más próximos a la actuación, todos ellos a unos 2,5 km de esta. El núcleo residencial de Montortal queda a algo más de 500 m de la actuación, en la ladera este de un pequeño montículo situado junto a la autovía A-7.  
El entorno se caracteriza por ser llano, con elevaciones dispersas de escasa envergadura. La zona de implantación, no se encuentra afectada por riesgo de inundación, y no existen otros riesgos naturales significativos en la zona salvo la vulnerabilidad de acuíferos, que es alta.  
Entre los elementos de especial interés que existen en la zona cabe citar la acequia real del Júcar, que discurre próxima a la planta (algo más de 350 m), por el oeste y el norte de esta dirigiéndose hacia la Albufera. La presencia del río Júcar y de la citada acequia, define el denominado vector Xúquer de la cuenca hidrológica de la Albufera, razón por la cual la delimitación del plan de ordenación de recursos naturales del parque natural de la Albufera alcanza este ámbito tan alejado. En el citado PORN, se proponen medidas encaminadas a evitar la contaminación de la citada cuenca hidrológica por las actividades industriales. Al sur, a unos 2,5 kilómetros, se encuentran el nacimiento del río Verde (Ullals del riu Verd), espacio incluido en la Red Natura 2000 como LIC y considerado a su vez paraje natural municipal y zona húmeda. No se prevé afección del proyecto sobre estos espacios, dadas las características de diseño del mismo.  
De igual modo, no se identifican especies de flora o fauna sensibles que puedan verse afectadas por el proyecto.  
De acuerdo con los datos disponibles en la base de datos en materia de patrimonio cultural, no se afecta a bienes de interés cultural ni yacimientos arqueológicos. En cualquier caso, se ha obtenido autorización para la realización de prospección arqueológica en fecha 26 de julio de 2012. La vereda de Guadassuar, de 20 m de anchura legal, constituye el linde norte de la parcela que ocupará la instalación 2. Se ha tenido en cuenta en el diseño de la instalación, ubicando el vallado a 10 m de distancia del eje de la misma.  
La planta evaluada tiene como objeto la recepción y tratamiento mecánico de residuos, en particular, residuos voluminosos y RCDs procedentes de la red de ecoparques y rechazos de la planta contigua de tratamiento de residuos municipales mezclados (instalación 1), así como en el momento en que se remodele la instalación 1, el tratamiento mecánico de residuos municipales mezclados, para lo cual el consorcio Ribera i Valldigna ha analizado las alternativas potenciales de gestión de sus RU. La alternativa planteada en el proyecto ha sido seleccionada mediante un proceso de adjudicación de obra pública. Para el diseño y gestión de la instalación se ha tomado como referencia el documento de mejores técnicas disponibles (MTD o BAT en inglés) para este sector, publicado por la Comisión Europea en 2006.  
Con respecto a la ubicación seleccionada, cabe destacar que la proximidad a las actuales instalaciones de tratamiento de RU permitirá, en un plazo breve de tiempo, disponer de una planta moderna para la gestión del conjunto de RU generados, que mejorará las condiciones actuales tanto con relación a la tipología de residuos tratados, como los porcentajes de rechazo. Las potenciales afecciones sobre el núcleo de Montortal, debido a la proximidad del mismo, quedan minoradas por la posición del mismo sobre una elevación del terreno que actúa de pantalla y su orientación hacia el este, en dirección contraria a la localización de la instalación. La mejora prevista en el conjunto de las instalaciones reducirá los olores asociados, que en todo caso pueden quedar influidos por la existencia de una granja de vacas más cercana al citado núcleo. La existencia de un acceso directo desde la A-7 y la prohibición de circulación de vehículos pesados por el interior de Montortal (existen dos controles de galibo) implican que los camiones que se dirigen a la instalación de gestión no atravesarán los viales del mismo.  
Durante la fase de ejecución de la instalación, las acciones con potencial afección ambiental serán las relacionadas con la construcción de la misma: desbroce, movimientos de tierras, construcción de las edificaciones, tráfico de maquinaria y trasiego de materiales, generación de residuos, vallado y acabado de las superficies. La ejecución de la acometida eléctrica conllevará afecciones similares, dado que se abrirá una zanja bajo camino por la que se tenderá el cableado. Las medidas preventivas y correctoras previstas en esta fase van encaminadas a evitar molestias sobre el entorno: riego de material pulverulento, acopio adecuado de materiales, reserva y reutilización de la tierra vegetal, control de la maquinaria para evitar afecciones fuera del ámbito del proyecto, limitar la velocidad de los vehículos, señalización, etc.  
En la fase de funcionamiento, las acciones susceptibles de generar impactos estarán asociadas tanto a la actividad de gestión de residuos desarrollada en la misma, como al transporte de los residuos y de los productos obtenidos de su valorización, que se realizará en camiones.  
Las emisiones canalizadas de la instalación se corresponden con las salidas de los filtros de mangas que depuran corrientes de aire empleadas en los procesos de selección mecánica. La instalación de filtros de mangas y ciclones en la planta de tratamiento permitirá mantener esta en depresión y emitir únicamente efluentes depurados. La limpieza de las mangas se realizará de forma automatizada. Asimismo, se prevé la emisión difusa de partículas por el manejo y trituración de material pulverulento (RCD). Se minimizará esta emisión mediante el riego de los residuos. Se asume en el proyecto el cumplimiento de los valores límite de emisión establecidos en el Decreto 127/2006, de 15 de septiembre. De acuerdo con el plan de gestión, cuando finalice la adaptación de la instalación 1, la nave de recepción, la de selección mecánica y la de rechazos estarán conectadas con el parque de procesos biológicos, con objeto de filtrar los flujos aspirados a través del filtro biológico previsto en la misma.  
Los equipos susceptibles de generar ruidos se encuentran principalmente en el interior de naves cerradas. En el exterior, los ruidos estarán asociados al manejo de grúas de carga y circulación de camiones. El enclave residencial de Montortal, el más cercano a la instalación, está más expuesto (por su orientación) al ruido generado por la A-7 que a la actividad de la instalación considerada. Se prevé la realización de auditoría acústica a la puesta en marcha de la instalación, y de forma periódica, cada 5 años.  
La instalación generará residuos peligrosos asociados principalmente al uso y mantenimiento de maquinaria (aceites, bidones y envases, filtros de aceite, líquidos de frenos, baterías de plomo) y otros asociados a los servicios de oficina (lámparas y tubos fluorescentes, pilas con mercurio). Estos se almacenan en bidones o contenedores específicos para su recogida por gestor autorizado, en una zona provista de arqueta de retención de derrames. También se generan residuos no peligrosos que se gestionan en la propia planta, incorporándose al proceso, o en caso de no resultar posible, se entregan a gestor. La nave industrial se impermeabilizará con una solera de hormigón para evitar los vertidos al suelo. Asimismo, toda la parcela en la que se desarrollará la actividad estará pavimentada con el mismo objeto.  
Como se ha descrito en apartados anteriores, las aguas residuales sanitarias se almacenarán en fosa séptica estanca (de 30 m³) y se gestionarán mediante su traslado a EDAR. Al estar la instalación ligeramente sobreelevada respecto al entorno, no se verá afectada por escorrentías externas. Se aprovechará el agua de lluvia limpia para su posterior uso en el tratamiento de RCD y riego de jardines, almacenándola en una balsa (50 m³). El rebose de esta balsa y las aguas de la cubierta de proceso se vierten a DPH. Las aguas de lluvia que caen sobre viales interiores y zonas pavimentadas se recogen y canalizan a una balsa (500 m³) en el sur de la instalación y se destina a humectación de los RCD o se procede a su gestión en EDAR. De acuerdo con el plan de gestión, esta balsa almacenará también las aguas resultantes del lavado de la maquinaria. Esta balsa se ha diseñado para recoger la escorrentía generada por la máxima precipitación de 24 horas asociada a un período de retorno de 25 años con 5 minutos de resguardo. Tras ese tiempo, se considera que la escorrentía recogerá aguas pluviales limpias que se vierten a DPH. El punto de vertido a DPH se localiza en la cuneta lindante con la fachada sur de la instalación (camino de la Font Rocha). El nivel máximo de seguridad de esta balsa está fijado en 40 m³, por lo que tras el cese del episodio de lluvias se procederá a evacuar mínimo 50 m³ diarios a gestor. El principal foco de generación de lixiviados será el foso o playa de descarga de residuos. Se ha previsto una arqueta estanca de 1 m³ de capacidad para la recogida de este efluente y la entrega del mismo a EDAR para su gestión.  
Se diseñará la iluminación exterior de la instalación con el objetivo de evitar la contaminación lumínica, mejorando la eficiencia y ahorro energético. En este sentido, se ha optado por luminarias con reflectores internos y lámparas con vapor de sodio.  
Para la mejor integración visual de la instalación con su entorno, los cerramientos exteriores de los edificios de oficinas y vestuarios se realizarán con paneles prefabricados de hormigón blanco y lamas horizontales de madera para la protección de huecos; los cerramientos del edificio industrial estarán constituidos por materiales similares a los de las industrias existentes en el entorno; para el ajardinamiento se emplearán especies frutales (cítricos o caquis).  
Para mejorar la aceptabilidad social de la actividad, se plantean diversas actuaciones: ayudas al municipio de Guadassuar, creación de una oficina de información ambiental o aula medioambiental (divulgación del plan zona y educación ciudadana en la gestión de los residuos), coloquios y debates con la participación de las asociaciones civiles, se procurará el mantenimiento externo de las instalaciones y maquinaria en óptimo estado de conservación, absolutamente limpio e integrado con el entorno.  
Una vez finalizada la vida útil de la instalación, se procederá a su desmantelamiento con la eliminación del vallado y demolición de las edificaciones. Los residuos generados se deberán gestionar adecuadamente. Se adoptarán el resto de medidas correctoras contempladas en la fase de desmantelamiento.  
El programa de vigilancia ambiental considera las tres fases citadas. En la de ejecución, se propone la supervisión del terreno utilizado y respeto al balizamiento; elección de equipos y maquinaria a utilizar, ejecución de las labores de mantenimiento en lugares específicos; evitar la generación de polvo y ruido; gestión de la tierra vegetal retirada; acondicionamiento de espacios para mantenimiento de maquinaria, acopio de residuos, estacionamiento, evitando la afección al suelo y a la red de drenaje; información a los trabajadores; control arqueológico de las obras; gestión adecuada de los residuos. En la fase de funcionamiento, se contempla el control documental de los residuos que entran en la instalación; realización de la auditoría acústica; control de plagas, control del vallado y control de legionelosis. En la de desmantelamiento, se contemplan medidas de control encaminadas al aprovechamiento de la mayor parte de los materiales.  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones de valorización y eliminación de residuos urbanos no recogidos selectivamente, se encuentran sometidas al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.a.3 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo quinto de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley. El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la planta de tratamiento de residuos voluminosos y RCDs procedentes de la red de ecoparques, rechazo de la planta de tratamiento de RU existente en Guadassuar y admisión y tratamiento mecánico de residuos municipales, así como sus instalaciones auxiliares, promovida por Reciclados Ribera del Xúquer, SL, en Guadassuar (Valencia), siempre que la actuación se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental, el plan de gestión y demás documentación que obra en el expediente y se cumplan las condiciones establecidas en el apartado segundo.  
  
Segundo  
Como condiciones complementarias, se establecen las siguientes:  
1. Los residuos admitidos en la instalación serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución, o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Deberá preverse la potencial conexión de los flujos de materiales entre las instalaciones 1 (una vez reformada) y 2-E mediante cintas, evitando el traslado de estos materiales con camiones. Asimismo, se preverá la potencial conexión de los flujos de aspiración de la instalación 2-E con los biofiltros de la instalación 1, en caso que por su carga contaminante resulte necesario. En este sentido, el replanteo de la distribución de las edificaciones y maquinaria dentro de la parcela prevista en el proyecto no será considerado una modificación significativa, a los efectos previstos en la normativa en materia de evaluación de impacto ambiental.  
3. En caso de detectarse la emisión de olores y en tanto no sea posible su tratamiento a través de los biofiltros de la instalación 1, se incorporarán sistemas de limpieza de los efluentes canalizados adicionales a los filtros de mangas, como filtros de carbón activo u otros que permitan la retención de los componentes olorosos.  
4. De acuerdo con el proyecto, se considera necesaria la pavimentación de toda la parcela, para evitar la contaminación por vertidos al suelo. Asimismo, se deberá dotar el interior de la nave de tratamiento de arquetas de recogida de lixiviados conectadas con un depósito de recogida o con el sistema de recogida y reutilización de la instalación 1, siendo en todo caso este sistema independiente del resto de sistemas de recogida de aguas pluviales y residuales.  
5. Con el mismo objeto de evitar la contaminación del suelo y de las aguas subterráneas, el diseño y mantenimiento de la fosa de almacenamiento de aguas sanitarias, del depósito de aguas pluviales contaminadas y del sistema de recogida de lixiviados, asegurará su estanqueidad. Los efluentes contaminados se entregarán a gestor autorizado.  
6. Asimismo, se dispondrá de una zona en el interior de edificio, debidamente delimitada, para el almacenamiento de los residuos peligrosos generados, con contenedores o bidones adecuados y cubetos de retención o arquetas de recogida de derrames.  
7. Se incorporará un sistema independiente y adecuado de recogida y gestión de las aguas de lavado de maquinaria e instalaciones, que impida su dilución o mezcla con otros efluentes.  
8. Entre las actuaciones encaminadas a mejorar la aceptabilidad social del proyecto, se incluirá la elaboración de información dirigida a los transportistas que accedan a la planta sobre los accesos disponibles desde la A-7, evitando el paso por los viales de Montortal.  
9. Se realizará el seguimiento arqueológico exhaustivo de los movimientos de tierras, inicialmente de la cubierta vegetal; en caso de aparición de restos arqueológicos, deberán documentarse en la totalidad del área afectada como mínimo, de acuerdo con el informe de la directora general de Cultura, de 3 de mayo de 2013.  
10. El alumbrado exterior de la instalación se diseñará atendiendo a lo establecido en el Real Decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, de acuerdo con el informe de 17 de octubre de 2014, de la Subdirección General de Energía y Minas.  
11. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, salvo en el caso indicado en el epígrafe segundo del presente apartado, si procede la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
Valencia, 3 de diciembre de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 15 de enero de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.