Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6035, del 15-06-2009 (2009/6875)

ORDEN de 11 de mayo de 2009, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan subvenciones públicas destinadas a la realización de acciones de apoyo y de acompañamiento a la formación profesional para el empleo.
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Número DOGV
:   6035

Fecha DOGV
:   15-06-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/6875


Fecha del documento
:   11-05-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * ayuda al empleo
    * ayuda pública
    * formación profesional
    * reinserción profesional
    * apoyo económico
    * formación en el puesto de trabajo
    * mantenimiento del empleo

ORDEN de 11 de mayo de 2009, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan subvenciones públicas destinadas a la realización de acciones de apoyo y de acompañamiento a la formación profesional para el empleo. [2009/6875]  
La presente orden desarrolla para el ejercicio 2009, la previsión contenida en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo (BOE de 11 de abril), que establece en su artículo 4 como iniciativas de la formación para el empleo, las acciones de apoyo y acompañamiento a la formación, que son aquellas que permiten mejorar la eficacia del subsistema de formación profesional para el empleo.  
Dentro de estas acciones, la Orden establece como subvencionables tanto las de prospección y análisis como las de orientación y asesoramiento y apoyo, en la medida que ambas contribuyen a la definición de itinerarios profesionales individuales y a la mejora de la empleabilidad de los trabajadores; las acciones de orientación, recogen la experiencia desarrollada en el ámbito de la Comunitat Valenciana desde el año 2006 para facilitar a todos los trabajadores la información, acompañamiento y orientación sobre las posibilidades de formación y movilidad profesional, así como sobre las diferentes vías de acceso a las acciones de formación para el empleo generadoras de competencias profesionales.  
En este sentido el Pacto Valenciano para el Crecimiento y el Empleo (PAVACE II) que se suscribió en septiembre de 2008 entre la Generalitat y las organizaciones sindicales y empresariales más representativas de la Comunitat, recoge como medidas específicas del Pacto las actuaciones de orientación profesional a través de las acciones complementarias a la formación profesional para el empleo.  
En cuanto al marco jurídico aplicable a la presente convocatoria, se han tener en consideración las previsiones contenidas en el Capítulo III del Real Decreto 395/2007, en cuanto a las acciones de apoyo, acompañamiento y complementarias de la formación profesional para el empleo, que han sido objeto de desarrollo mediante Orden del Ministerio de Trabajo e Inmigración, ORDEN TIN/2805/2008, de 26 de septiembre, publicada en el BOE número 242, de 7 de octubre de 2008, y en particular a lo previsto en su disposición transitoria única en la que se establece que mientras no se desarrolle el artículo 31 del citado Real Decreto, las convocatorias que publiquen las Administraciones públicas competentes podrán contemplar la concesión de subvenciones para la financiación de acciones de información y orientación de acuerdo con las bases reguladoras contenidas en la misma.  
Por otro lado, dado que el presente régimen de ayudas tiene por objeto la realización de acciones complementarias y de acompañamiento a la formación profesional para el empleo, dirigidas preferentemente a la orientación en materia de formación profesional para el empleo a los trabajadores de aquellos sectores o actividades económicas con mayores dificultades para el mantenimiento del empleo, posibilitando unos itinerarios que permitan la continuidad en el puesto de trabajo o la reinserción laboral en el mismo u otros sectores, estas ayudas no cumplen con el requisito de la ventaja económica para una empresa ni con el falseamiento de la competencia afectando a los intercambios comerciales entre los estados miembros, y en consecuencia, quedan excluidas de la aplicación del principio de incompatibilidad con el mercado común, formulado en el artículo 87 del Tratado, no siendo, por tanto, obligatoria la notificación de las mismas, a la Comisión Europea.  
Por todo ello, y en uso de las facultades que me confieren la Ley 5/1983 de 30 de diciembre del Consell, modificada por la Ley 12/2007,de 20 de marzo; la Ley de la Generalitat Valenciana 3/2000, de 17 de abril, por la que se crea el Servicio Valenciano de Empleo y Formación; el Decreto 129/2007, de 27 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y el Decreto 41/2001, de 27 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional del SERVEF, modificado por el Decreto 173/2002, de 15 de octubre, y por el Decreto 141/2003, de 1 de agosto, ambos del Gobierno Valenciano, oído el Consejo Valenciano de Formación Profesional,  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto de la presente norma  
1. La presente orden tiene por objeto regular la convocatoria de ayudas durante el ejercicio 2009, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, para la concesión de subvenciones públicas destinadas a la realización de acciones de apoyo y de acompañamiento a la formación profesional para el empleo en el marco del Real decreto 395/2007, de 23 de marzo, y de la normativa dictada en su desarrollo.  
2. La gestión de las ayudas contempladas en la presente orden corresponderá al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante SERVEF).  
Artículo 2. Financiación de las acciones de apoyo y de acompañamiento a la formación  
Las acciones complementarias y de acompañamiento a la formación reguladas en esta orden se financiarán por importe máximo de 2.350.000 euros con cargo al subprograma presupuestario 322.52 formación profesional ocupacional y continua, línea T5643000, incluida en el presupuesto del SERVEF para el presente ejercicio.  
- Para las Acciones de prospección y análisis se destinarán 600.000 €.  
- Para las Acciones de orientación, asesoramiento y apoyo se destinarán 1.750.000 €.  
De esta cantidad hasta el 80%, es susceptible de ser cofinanciada por el Fondo Social Europeo (FSE), con cargo al Programa Operativo Plurirregional de Adaptabilidad y Empleo número 2007ES05UPO001, aprobado con fecha 14 de diciembre de 2007 para el periodo 2007-2013.  
Artículo 3. Entidades beneficiarias  
Podrán ser beneficiarias de las subvenciones reguladas en la presente orden, las entidades con domicilio social en la Comunidad Valenciana que tengan experiencia acreditada en el desarrollo de las acciones previstas en el artículo 4 de la presente orden y que, observando las bases y criterios establecidos, se ajusten a lo previsto en la presente convocatoria.   
De conformidad con lo establecido en el artículo 11.2 de la Ley General de Subvenciones, tendrán así mismo la condición de beneficiarias, los miembros asociados a la entidad beneficiaria que se comprometan a ejecutar la totalidad o parte de las actividades que fundamentan la concesión de la subvención y por cuenta de la misma.  
No podrán ser beneficiarios de las subvenciones reguladas en la presente orden las entidades que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado común, ni aquellas entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias contempladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Quienes aspiren a ser perceptores de las distintas ayudas deberán cumplir la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre del Consell de la Generalitat (DOCV nº 4907, de 21.12.2004).  
Artículo 4. Acciones financiables  
Serán financiables con cargo a la presente orden los siguientes tipos de acciones de apoyo y acompañamiento a la formación profesional para el empleo:  
1. Acciones de prospección y análisis, que faciliten la información necesaria para que la formación profesional proporcione a los trabajadores, desempleados y ocupados, los conocimientos y prácticas adecuados a las competencias profesionales requeridas en el mercado de trabajo y relacionadas con la tipología de los planes formativos recogidos en el artículo 2 de la correspondiente Orden de ayudas para 2009 de planes de formación dirigidos prioritariamente a trabajadores ocupados en desarrollo del Real Decreto 395/2007, de23 de marzo, y en el caso de los sectores, los relacionados únicamente en el anexo a dicha Orden.   
2. Acciones de orientación, asesoramiento y apoyo, realizadas en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, en materia de formación destinada prioritariamente a trabajadores ocupados, de manera que partiendo de la elaboración de un dossier de competencias profesionales se definan sus necesidades formativas, en atención a las actividades que generen o pueda generar empleo.  
Artículo 5. Solicitudes  
1. Cada entidad solo podrá solicitar un tipo de acción y se dirigirá a la Dirección General del SERVEF, de acuerdo con el modelo normalizado que podrá obtenerse a través de la página Web del SERVEF (www.servef.es).  
Estas solicitudes podrán presentarse en los registros y oficinas del SERVEF, así como en todos aquellos a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
2. A la solicitud deberá acompañarse la documentación descrita en el artículo 6.  
3. El plazo de presentación de solicitudes será de treinta días naturales a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 6. Documentación  
1. La entidad junto con su solicitud deberá incluir:  
A) Documentación administrativa:  
a) Documento que acredite las facultades de representación del firmante de la solicitud para actuar en nombre de la persona jurídica solicitante.  
b) Fotocopia de la tarjeta de identificación de la entidad y del documento de identidad de la persona que actúa en nombre y representación de la persona jurídica solicitante.  
c) Declaración de no hallarse incurso en alguna de las circunstancias establecidas en el articulo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que impiden obtener la condición de beneficiario.  
d) Datos de domiciliación bancaria según modelo normalizado facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros).  
e) Autorización expresa al SERVEF para obtener a través de técnicas electrónicas, informáticas o telemáticas, los datos acreditativos de que la entidad solicitante se encuentra al corriente del cumplimento de sus obligaciones tributarias con la Hacienda estatal y con la Hacienda autonómica valenciana, así como de sus obligaciones con la Seguridad Social. En otro caso, deberán aportarse certificados originales positivos, o copia compulsada, de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresiva de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.   
f) Declaración responsable de la entidad solicitante sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación.   
g) Declaración responsable acerca de todas las ayudas públicas que tengan concedidas o solicitadas para esta misma acción, así como de las ayudas de mínimis recibidas durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso.  
En el supuesto de que los documentos correspondientes a los apartados a), b), c), d) y f) ya estuvieran en poder de la administración, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del articulo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia en que fueron presentados, así como el expediente administrativo, y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
B) Anexo de colaboración en su caso, de acuerdo con el modelo normalizado publicado en la página web del SERVEF  
C) Descripción del proyecto de acuerdo con el modelo normalizado publicados en la página web del SERVEF  
Artículo 7. Valoración técnica  
Una Comisión compuesta por el jefe del Servicio de Planificación y Ordenación de la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional del SERVEF y por cuatro técnicos de la misma, designados por el director general de Formación y Cualificación Profesional, procederá a la valoración de los proyectos de acciones complementarias y de acompañamiento a la formación, teniendo en cuenta los siguientes criterios:  
A). Para las acciones contempladas en el artículo 4.1 de la presente orden:  
a) Adecuación del proyecto a las exigencias técnicas de los distintos tipos de acciones subvencionables. Este apartado tendrá un peso de 30 puntos en la valoración final;  
b) Capacidad acreditada para desarrollar el proyecto presentado por la entidad solicitante. Este apartado tendrá un peso de 30 puntos en la valoración final;  
c) Planteamiento de valorización del estudio final en cuanto a difusión selectiva del mismo entre los distintos agentes y colectivos potenciales destinatarios, ponderándose la concreción de este proceso en cuanto a cronograma, definición y compromiso suscrito por los destinatarios. Este apartado tendrá un peso de 40 puntos en la valoración final.  
B). Para las acciones contempladas en el artículo 4.2 de la presente orden:  
a) Adecuación del proyecto a las exigencias técnicas de los distintos tipos de acciones subvencionables. Este apartado tendrá un peso de 20 puntos en la valoración final.  
b) Capacidad acreditada para desarrollar el proyecto presentado, tanto de la entidad solicitante como de aquellas con las se prevea colaborar en la ejecución de las mismas, teniendo en cuenta para ello experiencias anteriores y los medios personales y materiales puestos a disposición para la ejecución del proyecto. Este apartado tendrá un peso de 60 puntos en la valoración final.   
c) Puntuación asignada en la valoración técnica establecida, de acuerdo con el criterio de presencia territorial en el ámbito de la Comunitat de la red de oficinas de orientación, tanto de la entidad solicitante como de las que colaboran en la ejecución de las mismas. Este apartado tendrá un peso de 20 puntos en la valoración final.  
Artículo 8. Cálculo de la subvención  
Una vez ordenadas las solicitudes en función de su valoración técnica, la subvención que se otorgará a cada acción se calculará teniendo en cuenta el coste estimado de las actividades hasta agotar la correspondiente dotación económica.  
En el caso de las ayudas previstas en el artículo 4.1 de la presente orden la cuantía máxima de la ayuda no superará los 60.000 euros.  
Las ayudas contempladas en la presente orden serán incompatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entres públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los beneficiarios, no incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón a la escasa cuantía de los mismos y la dificultad de su aplicación a las actividades subvencionadas y de su seguimiento y control.  
Artículo 9. Propuesta de resolución  
1. La Dirección General de Formación y Cualificación Profesional, a la vista del expediente y de la valoración, formulará propuesta de resolución provisional debidamente motivada, que se notificará a los interesados concediéndoles un plazo de 10 días para presentar alegaciones.  
Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por los interesados. En este caso, la propuesta de resolución tendrá carácter de definitiva.  
2. Cuando el importe de la subvención de la propuesta de resolución provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada, si el beneficiario prevé algún cambio en las condiciones de desarrollo del proyecto con respecto a lo indicado en la solicitud, podrá reformular el mismo y comunicar las modificaciones previstas a la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional.  
Examinadas las alegaciones aducidas en su caso por los interesados, se formulará la propuesta de resolución definitiva.  
Artículo 10. Resolución  
1. A la vista de la propuesta de resolución definitiva, la Dirección General del SERVEF, o el órgano en quien delegue, resolverá el procedimiento, por cada tipo de acción, según el orden de puntuación obtenida en el proceso de valoración.   
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución del procedimiento no podrá exceder de cuatro meses, contados desde la fecha de publicación de la presente orden. Si transcurrido dicho plazo no se hubiera dictado resolución, la solicitud podrá entenderse desestimada por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el articulo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 44/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto en el articulo 55 de la Ley 9/2001 de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana, y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la solicitud presentada.  
La concesión se efectúa en régimen de concurrencia competitiva, y las resoluciones serán dictadas por Orden de puntuación hasta que se agote la dotación presupuestaria.  
No obstante se exceptúa el requisito de fijar un orden de prelación entre las solicitudes presentadas que reúnan los requisitos establecidos, para el caso de que el crédito consignado en la convocatoria fuera suficiente, atendiendo al número de solicitudes una vez finalizado el plazo de presentación.  
2. Las resoluciones dictadas por la Dirección General del SERVEF al amparo de la presente orden agotan la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse un recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, un recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso que se estime procedente.  
Artículo 11. Anticipo de la subvención  
Una vez dictada la resolución de concesión, se podrá anticipar, previa presentación de aval bancario a favor del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, cuando legalmente proceda, hasta el 75% de la subvención concedida a la entidad beneficiaria, o el porcentaje que se fije mediante acuerdo del Pleno del Consell.   
En ningún caso podrán realizarse pagos anticipados a beneficiarios en los supuestos previstos en el apartado 4, párrafo tercero, del artículo 34 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 12. Obligaciones del beneficiario  
Sin perjuicio de las obligaciones establecidas en la presente orden y en el articulo 14 de la Ley 38/2003,de 17 de noviembre, General de Subvenciones, son obligaciones de los beneficiarios las contenidas en el artículo 5 de la Orden TIN/2805/2008, de 26 de septiembre, por la que se desarrolla el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo, en materia de acciones de apoyo y acompañamiento a la formación y se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas destinadas a su financiación, así como hacer constar, en la forma que se indique por el Servicio Valenciano de Empleo y Formación, que se hallan cofinanciadas por el FSE.  
Artículo 13. Plazo de realización de las acciones y publicación de los resultados  
Las acciones podrán realizarse desde la firma de la resolución de aprobación hasta el 31 de julio de 2010.  
El resultado final de las indicadas acciones podrá ser difundido por el SERVEF mediante cualquier procedimiento que considere oportuno, indicando su carácter de acciones complementarias y de acompañamiento a la formación profesional para el empleo.  
Artículo 14. Gastos subvencionables y justificación de costes  
A los efectos de esta convocatoria, se considerarán costes financiables los costes directos y los costes asociados, recogidos en el anexo de la Orden TIN/2805/2008, de 26 de septiembre.  
El beneficiario deberá justificar los costes en que haya incurrido en la ejecución de las acciones complementarias y de acompañamiento a la formación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de la Orden TIN/2805/2008, de 26 de septiembre.   
Artículo 15. Liquidación económica de las subvenciones  
1. Para proceder a la liquidación final de la subvención, el beneficiario deberá cumplimentar y remitir al SERVEF, dentro del plazo máximo de dos meses tras la finalización del proyecto:  
a) Documentación justificativa de los costes relativos a la ejecución del proyecto.  
b) Justificante de haber ingresado el importe correspondiente a la diferencia entre la cantidad justificada y la recibida en concepto de anticipo, en su caso, que deberá efectuarse mediante cheque o transferencia bancaria a la cuenta número 5611-4975-63-6720933945 del BSCH (Banco Santander Central Hispano), a favor del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, identificando el número de expediente, y la resolución mediante el cual se concedió la subvención y su fecha.  
c) Memoria detallando el resultado final íntegro de las acciones de orientación, asesoramiento y apoyo, en papel y en CD, conforme a lo dispuesto en el proyecto aprobado.  
Artículo 16. Seguimiento, control y evaluación  
El SERVEF, con el apoyo técnico que a tal fin pueda recabar, realizará las actuaciones de seguimiento, control y evaluación de los proyectos subvencionados, con el fin de comprobar el desarrollo y verificar el cumplimiento de las condiciones y los requisitos establecidos en esta orden, de acuerdo con lo establecido en los artículos 16 y 17 de la Orden TIN/2805/2008, de 26 de septiembre.  
Por el SERVEF se dará cuenta al Consejo Valenciano de Formación Profesional de las acciones de prospección y análisis realizadas.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Única  
La presente orden tiene como referencia el Reglamento (CE) Nº 800/2008 de la Comisión de 6 de agosto de 2008, publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea de 9 de agosto de 2008, cumpliendo los requisitos señalados en el mismo.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
En lo no previsto en la presente orden, se aplicará la Orden TIN/2805/2008, de 23 de septiembre, así como la normativa básica contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y la normativa autonómica en vigor contenida en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana.  
Segunda  
La presente orden entrará el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Tercera  
Se faculta a la Dirección General del SERVEF para dictar cuantas instrucciones sean necesarias para el desarrollo y la ejecución de lo dispuesto en la presente orden.  
Cuarta  
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer un recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, un recurso de reposición ante éste mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.  
Valencia, 11 de mayo de 2009  
El vicepresidente segundo del Consell y conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA