Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5958, del 19-02-2009 (2009/1711)

Licitació per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Aïllada del carrer Cervantes, número 30, cantó carrer Ros d'Orsins, número 56, d'Onda.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5958

Data del DOGV
:   19-02-2009

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2009/1711


Data del document
:   13-02-2009

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Onda

Tipus de document
:   Licitació

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Onda
    * licitació
    * administració local
    * pla d'urbanisme
    * contracte d'obres

Licitació per a la gestió indirecta del Programa d'Actuació Aïllada del carrer Cervantes, número 30, cantó carrer Ros d'Orsins, número 56, d'Onda. [2009/1711]  
I. Poder adjudicador  
I.1. Nom, adreça i punts de contacte  
Nom oficial: Ajuntament d'Ona.  
Adreça postal: el Pla, número 1.  
Localitat: Onda (Castelló)  
Codi postal: 12392  
País: Espanya  
Unitat administrativa de l'entitat local responsable de la tramitació del programa d'actuació aïllada, com a punt de contacte: Àrea d'Urbanisme i Medi Ambient (3a planta de l'Ajuntament).  
Telèfon de contacte: 196 045 650. Extensions número 167 (arquitecte) i número 174 (TAG).  
Fax de contacte: 543 649 192.  
Adreça de correu electrònic de contacte: (TAG), o (arquitecte).  
Adreces Internet: per a qualsevol dubte o consulta relacionada amb l'expedient es pot acudir a les adreces de correu electrònic dalt ressenyades. Si el dubte o consulta ve referida a la presentació al Servei d'Atenció Ciutadana (SAT) de documentació per registre d'entrada, la adreça de contacte serà . L'adreça de la pàgina web municipal és .  
Las bases generals seran les de l'annex II del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, aprovat pel Decret 67/2006, de 19 de maig (ROGTU). Les bases particulars estan publicades en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, número 5939, de 23 de gener de 2009.  
Les ofertes o sol·licituds de participació han d'enviar-se al Servei d'Atenció Ciutadana de l'Ajuntament (SAT), en l'entresòl de l'Ajuntament, en horari d'oficines (matins de dilluns a divendres de 08.30 a 14.30 hores, i dimarts vesprada de 16.30 a 18.30 hores), del qual el telèfon i el fax és el mateix que el ressenyat en l'encapçalament del present anunci, l'extensió telefònica de referència és la número 163 (Direcció del SAT).  
I.2. Tipus de poder adjudicador i principal(s) activitat(s)  
El poder adjudicador serà el Ajuntament d'Onda, com a institució local amb competències per a això.   
II. Objecte del contracte  
II.1. Descripció  
II.1.1. Denominació del contracte establida pel poder adjudicador.  
Programa d'Actuació Aïllada per a la Gestió Indirecta del carrer Cervantes, número 30, cantó carrer Ros d'Orsins, número 56, d'Onda (Castelló).  
II.1.2. Tipus de contracte i emplaçament de les obres, lloc d'entrega o d'execució.  
Es tracta d'un contracte administratiu especial, a l'empara de l'article 19.1.b de la Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic, per a l'execució per gestió indirecta del programa d'actuació aïllada en l'emplaçament situat al carrer Cervantes, número 30, cantó carrer Ros d'Orsins, número 56, d'Onda, Castelló (codi NUT de la província: ES522).   
II.1.3. L'anunci es refereix a un contracte públic per al desenvolupament per gestió indirecta del referit programa d'actuació aïllada.   
II.1.4. Descripció del contracte o adquisició.  
L'objectiu del programa d'actuació aïllada és l'execució d'allò que s'ha projectat en el pla general, que suposa la reculada dels edificis fora d'ordenació per alineacions i l'execució de les obres d'urbanització necessàries, així com la regularització de límits a fi de resultar una parcel·la mínima edificable.  
Així mateix, es resoldrà la situació d'inedificabilitat de les parcel·les ubicades dins de l'àmbit, per no aconseguir les condicions d'edificabilitat mínimes establides pel Pla General d'Ordenació Urbana d'Onda.  
En concret, l'objectiu a satisfer pel programa consisteix en:  
1. Rectificació de l'actual alineació edificatòria per a adequar-la al que preveu el Pla General d'Ordenació Urbana d'Onda.  
2. Cessió i urbanització de l'àmbit vial que marca l'alineació del Pla General d'Ordenació Urbana d'Onda corresponent a les parcel·les esmentades en la façana del carrer Cervantes, número 30, cantó amb, carrer Ros d'Orsins, número 56. En qualsevol cas les obres d'urbanització asseguraran la correcta connexió amb els vials i serveis existents.  
3. Regularització i edificació de les parcel·les que no aconsegueixen la superfície mínima edificable establida pel planejament, completant l'edificació de l'illa.  
II.1.5. Codi CPV: 45211341-1 (Treballs de construcció de pisos), conforme al Reglament (CE) número 221/2008, de la Comissió, de 28 de novembre de 2007, que modifica el Reglament (CE) núm. 2195/2002 del Parlament Europeu i del Consell, pel qual s'aprova el Vocabulari Comú de Contractes Públics (CPV).  
II.1.6. Contracte cobert per l'Acord sobre Contractació Pública (ACPV):  
En no establir-se la quantia del contracte en aquesta fase d'anunci de concurs, no es pot determinar si el present contracte està cobert o no per l'Acord sobre Contractació Pública (ACPV).   
II.1.7. Divisió en lots.  
No hi ha divisió en lots.   
II.1.8. Admissibilitat de variants.  
No s'admetran variants; no es consideren com a tals i per tant resulten admissibles, en tot cas, els retocs i ajustos.   
II.2. Quantitat o extensió del contracte  
El preu de licitació serà l'equivalent a l'estimació aproximada de les càrregues d'urbanització i edificació del programa, i amb independència de les indemnitzacions que pogueren aprovar-se.   
No s'inclourà en el preu aquelles despeses d'urbanització variables l'import de les quals, encara que siga repercutible als propietaris, no es puga determinar per la concurrència d'ofertes, tal com disposen l'article 126j i l'article 308 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.  
No s'establirà preu màxim donada la peculiaritat del programa.   
II.2.1. Opcions.  
No es preveuen altres opcions.  
II.3. Duració del contracte o termini d'execució  
En el termini màxim de dos mesos, a partir de la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa a l'adjudicatari, s'iniciaran les obres d'urbanització i edificació simultània, les quals hauran de finalitzar-se en el termini màxim de tres anys.   
III. Informació de caràcter jurídic, econòmic, financer i tècnic  
III.1. Condicions relatives al contracte  
III.1.1. Depòsits i garanties exigits.  
La garantia provisional sobre el preu aproximat de licitació no serà necessària, ja que el programa es limita bàsicament a un projecte d'edificació.  
La garantia definitiva ascendirà al cost de les indemnitzacions, preu just o despeses de reallotjament necessaris per a realitzar l'actuació, la totalitat del cost de les obres d'urbanització i el 7% del cost de les obres d'edificació.   
III.1.2. Principals condicions de finançament i de pagament i/o referència a les disposicions que les regulen.  
No es preveuen.  
III.1.3. Forma jurídica que haurà d'adoptar l'agrupació d'operadors econòmics adjudicatària del contracte  
No es preveu una forma jurídica especial; poden concórrer al procediment les persones físiques o jurídiques, nacionals i estrangeres, que reunisquen els requisits establits en les bases particulars.   
III.1.4. Altres condicions particulars a què està subjecta l'execució del contracte.  
Vegeu l'annex II del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística (bases generals) i les bases particulars de programació del programa d'actuació integrada.  
III.2. Condicions de participació  
III.2.1. Situació personal dels operadors econòmics.  
Podran ser urbanitzadors i promoure el programa d'actuació aïllada totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena capacitat d'obrar, acrediten la disponibilitat civil sobre els terrenys objecte de programació en els termes legalment establits i reunisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles que es descriuen a continuació.  
El requisit de la disponibilitat civil dels terrenys no s'exigirà per a l'alternativa tècnica que poguera presentar la propietat minoritària a la vista de l'alternativa tècnica inicial.  
En cap cas podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació aïllada persones en les quals concórrega alguna prohibició de contractar de les previstes en l'article 20 del text refós de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2000, de 6 de juny.  
Sense perjudici del dret reconegut per l'article 118.2 de la Llei Urbanística Valenciana no podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació aïllada els que hagen participat en la investigació, l'experimentació, l'estudi o el desenvolupament del plans d'acció territorial o el plans general que afecte l'ordenació de l'àmbit del programa que es licita.  
III.2.2. Capacitat econòmica, financera, tècnica i professional.  
La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) a) Informe d'institucions financeres o, si procedeix, justificant l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.  
b) b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte de les mateixes en el cas en què la publicació d'aquestes siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si procedeix, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent, com a màxim als tres últims exercicis.  
La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada o aïllada promoguts i gestionats pel concursant.  
b) b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que vaja a participar en la gestió del programa d'actuació aïllada i, especialment, dels responsables del control de qualitat. El referit equip tècnic estarà integrat, com a mínim, per un tècnic superior competent per a l'elaboració del corresponent projecte i un llicenciat en dret.   
c) c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal d'adreça.  
d) d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.  
e) e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i execució del programa d'actuació aïllada, que incloga els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
g) g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i l'execució del programa d'actuació aïllada.  
h) h) Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'Ajuntament podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre elles, i haurà de demostrar, en aquest cas davant de l'Ajuntament, que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, mitjançant la presentació dels compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. L'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència de, almenys, un dels seus membres.  
d) Declaració responsable de no trobar-se sotmés a cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació administrativa; s'hi inclourà expressament la circumstància de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.  
e) Els concursants estrangers hauran d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols, de qualsevol orde, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desenvolupament i l'execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si procedeix, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre-li.  
IV. Procediment  
IV.1. Tipus de procediment  
IV.1.1. Tipus de procediment.  
El present procediment de concurs és obert. No obstant, l'alternativa tècnica inicial únicament podrà ser presentada per la propietat majoritària dels terrenys, única que pot acreditar la disponibilitat civil sobre terrenys suficients per a assegurar que edificarà la parcel·la objecte de l'actuació (art. 146.4 LUV). La propietat minoritària podrà concursar amb alternatives tècniques o proposicions juridicoeconòmiques en competència amb la del propietari majoritari que va iniciar el procediment. En tot cas, cada licitador només podrà presentar una proposició juridicoeconòmica a cada una de les alternatives subjectes a concurs.   
IV.2. Criteris d'adjudicació  
IV.2.1. Criteris d'adjudicació.  
Es valoraran de forma independent l'alternativa tècnica i la proposició juridicoeconòmica, tenint en compte els criteris següents:   
- Criteris d'adjudicació corresponents a l'alternativa tècnica.  
- Ponderació.  
Els criteris objectius de selecció de l'alternativa tècnica, fins a comptabilitzar un total de 100 punts, seran els següents:   
1. Qualitat tècnica i condicions de disseny més idònies per a l'ordenació prevista en el Pla General d'Ordenació Urbana, en els termes de l'article 256.1.1 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística:  
- Edificació de protecció pública: 0-30 punts.  
- Urbanització: 0-20 punts.  
2. Resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn i millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures: 0-5 punts.  
3. Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana: 0-5 punts.  
4. Criteris socioeconòmics: terminis, compromisos d'edificació simultània, compromisos addicionals assumits voluntàriament pel proponent i mitjans de control de les prestacions objecte del programa  
- Menor termini d'execució: 0-10 punts.  
- Majors garanties per a portar-la a terme: 0-20 punts.  
5. Criteris que afavorisquen l'accés a una vivenda digna per a col·lectius socialment desfavorits: 0-10 punts.  
Puntuació mínima de les alternatives tècniques.  
La puntuació mínima que hauran de superar les alternatives tècniques per a poder ser valorades les proposicions juridicoeconòmiques que les desenvolupen es fixa en 60 punts.  
- Criteris d'adjudicació corresponents a la proposició juridicoeconòmica.  
- Ponderació.  
Els criteris objectius de selecció de la proposició juridicoeconòmica, fins a comptabilitzar un total de 100 punts, seran els següents:   
1. Menor cost de l'import de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat: fins a 10 punts.  
2. Valoració dels terrenys a efectes de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie: fins a 80 punts.  
3. Major proporció de terrenys propis o associats que hagen de quedar afectes al compliment de les obligacions d'edificar: fins a 10 punts.  
S'adjudicarà el contracte a qui haja presentat la proposició juridicoeconòmica amb millor valoració d'entre les formulades per al desenvolupament de l'alternativa tècnica triada.   
IV.2.2. Subhasta electrònica: no es realitzarà subhasta electrònica.   
IV.3. Informació administrativa  
IV.3.1 Número de referència assignat a l'expedient municipal: 0887/08/2.  
IV.3.2 Publicacions anteriors referents al mateix contracte.  
Es van publicar les bases particulars en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (núm. 5939, de 23 de enero de 2009) i l'anunci de concessió d'obres públiques en el Diari Oficial de la Unió Europea del dia 11 de febrer de 2009.  
IV.3.3. Condicions per a l'obtenció de les bases generals i particulars de programació.  
Les bases generals del concurs poden consultar-se en el tenor literal de l'annex II del ROGTU, i les particulars en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana ressenyat anteriorment. També pot obtindre's aquesta informació o qualsevol altra derivada de l'expedient en la tercera planta de l'Ajuntament (Àrea d'Urbanisme i Medi Ambient), en l'horari d'oficines, matins de dilluns a divendres de 08.30 h a 14.30 hores.  
La consulta o presentació de qualssevol documents en l'expedient no està subjecte a cost o cap impost, excepte la taxa per expedició de certificats o informes urbanístics o informatius que els particulars pogueren sol·licitar.  
En la mesura que el present programa implica la construcció d'un edifici (obra major), una vegada adjudicat el present programa i amb caràcter previ a l'inici de les obres, el promotor haurà de liquidar un 0,20% per taxa i un 3% per l'ICIO, en relació amb el pressupost d'execució material de l'obra, conforme a l'ordenança fiscal municipal.   
IV.3.4. Termini de recepció d'ofertes i sol·licituds de participació.  
El termini de presentació de l'alternativa tècnica inicial serà de tres mesos, a comptar de la data de l'enviament de l'anunci al Diario Oficial de la Unión Europea (10.02.2009). La propietat minoritària podrà presentar alternativa tècnica en competència durant el mes següent a la recepció de la comunicació d'informació pública de l'alternativa tècnica inicial, o des de la publicació d'anunci en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la informació pública esmentada si no s'ha rebut tal comunicació.  
Aquesta segona alternativa tècnica quedaria en exposició pública durant un nou període de 15 dies hàbils.   
El termini per a la presentació de les proposicions juridicoeconòmiques serà de 10 dies naturals comptadors des de la finalització del segon període d'informació pública de les alternatives tècniques.  
IV.3.5. Llengua(es) en què pot redactar-se l'oferta o sol·licitud de participació: ES: (espanyol) i/o VAL (valencià).  
IV.3.6. Termini durant el qual el licitador estarà obligat a mantindre la seua oferta.  
No s'ha previst res expressament, sense perjuí de l'aplicació en aquesta qüestió de la normativa urbanística valenciana vigent.  
L'anunci del concurs del present programa d'actuació aïllada va ser enviat al Diario Oficial de la Unión Europea en data 10 de febrero de 2009.  
Onda, 13 de febrer de 2009.- El tinent alcalde delegat de l'Àrea d'Urbanisme i Medi Ambient: Juan Miguel Salvador Pérez.