Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 507, del 16-01-1987 (1987/807941)

DECRETO 169/1986, de 29 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regula el Régimen de Inspección y Disciplinario de las Cooperativas sujetas a la Ley 11/1985, de 25 de octubre, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1986/12/29/169/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   507

Fecha DOGV
:   16-01-1987

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1987/807941


Fecha del documento
:   29-12-1986

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Seguridad Social

Tipo de documento
:   Decreto

Decreto 169/1986, de 29 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regula el Régimen de Inspección y Disciplinario de las Cooperativas Sujetas a la Ley 11/1985, de 25 de octubre, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana.  
La Ley 11/1985, de 25 de octubre, de la Generalitat Valenciana, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, establece en sus artículos 103 y siguientes la regulación del régimen sancionador y disciplinario de las Cooperativas de la Comunidad Valenciana sometidas a dicha Ley.   
El completo desarrollo de la mencionada Ley, en ese aspecto, así como el cumplimiento del mandato contenido en la disposición final segunda, obliga a establecer no sólo la tipificación de las infracciones a la Ley 11/1985, de la Generalitat Valenciana, sino también el procedimiento que culminará con la imposición de la correspondiente sanción, o con la declaración de la inexistencia de la presunta infracción.   
De acuerdo con el principio de agilizar al máximo posible las actuaciones administrativas, se ha establecido en la presente norma un procedimiento rápido, sin por ello disminuir las garantías del administrado, en un tema tan delicado como el de las sanciones.   
Por ello, a propuesta del Conseller de Trabajo y Seguridad Social y previa deliberación del Consell de la Generalitat Valenciana en sesión celebrada el 29 de diciembre de 1986,   
DISPONGO:  
CAPITULO I  
Del Procedimiento Sancionador  
Artículo primero  
La inspección y propuesta de sanciones administrativas en materia de Cooperativas sometidas a la Ley 11/1985, de 25 de octubre, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, corresponderá a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.   
Artículo segundo  
El procedimiento sancionador se ajustará a las disposiciones contenidas en este Decreto, y se iniciará como consecuencia de la actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.   
Artículo tercero  
Si por la Inspección de Trabajo se constatara la existencia de hechos que podrían suponer una infracción de la legislación cooperativa valenciana, extenderá Acta de Infracción, en la que se hará constar:   
1. Denominación social, domicilio y actividad a la que se dedica.   
2. Disposición infringida, hechos y circunstancias del caso.   
3. Propuesta de sanción, su calificación y grado, y precepto legal que la autorice.   
Las Actas de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social que se extiendan con arreglo a los requisitos exigidos en el presente Decreto, gozarán de valor y fuerza probatoria, salvo prueba en contrario.   
Artículo cuarto  
1. Las Actas sancionadoras levantadas por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social serán notificadas a la Cooperativa afectada en el plazo de diez días hábiles desde la fecha del Acta, a fin de que puedan formular escrito de descargos en el plazo de quince días hábiles desde el siguiente a su notificación, ante el Director Territorial de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social, acompañado de la prueba que juzgue conveniente.   
2. El Director territorial de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social, previas las diligencias e informes que estime oportuno practicar y solicitar, dictará Resolución en el plazo de quince días hábiles, contados desde la recepción del ultimo informe o término de la última diligencia, y que se notificará en forma a la Entidad interesada advirtiéndole del derecho a recurrir en alzada, con expresión de la autoridad ante quien corresponda interponerlo y el plazo de su interposición.   
3. Si la propuesta de sanción contenida en el Acta de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, por razón de su cuantía, excede de la competencia de los Directores Territoriales de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social, se abstendrán de resolver, elevando las actuaciones a la Dirección General de Empleo y Cooperación, que resolverá en el plazo de treinta días hábiles.   
Si la cuantía de la sanción propuesta fuera superior a 500.000 pesetas por la Dirección General de Empleo y Cooperación se propondrá al Conseller de Trabajo y Seguridad Social la imposición de la sanción o la elevación de la correspondiente propuesta al Consell de la Generalitat Valenciana, para su resolución.   
En todos los casos citados se notificará el acuerdo a la Dirección Territorial de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social de procedencia del expediente, con devolución de los antecedentes, para su constancia y notificación en forma a los interesados.   
4. Recibido el expediente y una vez firme la sanción, la Dirección Territorial de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social requerirá a la Cooperativa interesada para que en el plazo de quince días hábiles ingrese el importe de la sanción impuesta, transcurrido el cual instará el acto administrativo ejecutivo.   
Artículo quinto  
La Resolución dictada en primera instancia por los Directores Territoriales de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social y por el Director General de Empleo y Cooperación, podrá ser recurrida ante el Organo superior jerárquico del que la dictó, en el plazo de quince días hábiles desde su notificación.   
Artículo sexto  
Las Resoluciones del Conseller de Trabajo y Seguridad Social y del Consell de la Generalitat Valenciana en la materia regulada en este Decreto, agotan la vía administrativa.   
CAPITULO II  
De las faltas y sanciones  
Artículo séptimo  
Tipificación de las infracciones.   
1. Serán consideradas infracciones muy graves:   
a) La desvirtuación de la Cooperativa, especialmente cuando a través de ella uno o varios socios realicen un lucro a costa de los demás socios, cuando se violen de forma reiterada los principios cooperativos reconocidos en la Ley de Cooperativas, y cuando se admita como socios a personas que legalmente no pueden serlo.   
b) El incumplimiento de las obligaciones relativas a la documentación y contabilidad de la Cooperativa, en especial las relativas a la llevanza de los libros corporativos y de contabilidad exigidos en la Ley de Cooperativas.   
c) El incumplimiento de la obligación de designar experto o expertos contables independientes y someter a su verificación los estados financieros y el informe sobre la gestión de cada ejercicio en los plazos señalados en la Ley de Cooperativas y sus normas de desarrollo.   
d) El incumplimiento de la obligación de designar Letrado Asesor y de someter a su dictámen los acuerdos de los órganos sociales que señala la Ley de Cooperativas.   
e) El pago a los socios, directa o indirectamente, de intereses superiores al límite fijado en la Ley de Cooperativas por sus aportaciones sociales.   
f) El incumplimiento de las normas de la Ley de Cooperativas relativas a la determinación del excedente neto de ejercicio y de sus asignaciones en especial las relativas a dotación del patrimonio irrepartible.   
g) El pago o acreditación de retornos a los socios excedentes, el pago o acreditación de retornos a los socios activos en proporción a sus aportaciones al capital social o con otro criterio distinto al de su participación en las operaciones sociales.   
h) La distribución, directa o indirecta, a los socios del patrimonio social irrepartible o del haber líquido resultante de la liquidación.   
i) La inversión de los recursos de la Reserva de Formación y Promoción Cooperativa en fines distintos a los permitidos en la Ley de Cooperativas.   
j) La revalorización de las aportaciones sociales por encima de los límites permitidos en la Ley de Cooperativas.   
k) Exceder el valor de la participación de un socio en el capital social del 25% de éste, o, en las Cooperativas de segundo o ulterior grado, del 45%.   
2. Serán consideradas infracciones graves:   
a) El incumplimiento de la obligación de inscribir los nombramientos de cargos y los documentos previstos en el artículo 13, apartado 3, de la Ley de Cooperativas.   
b) El incumplimiento de las normas legales y estatutarias sobre puntual convocatoria de la Asamblea General Ordinaria, sobre renovación de los cargos sociales, y sobre convocatoria de Asamblea General Extraordinaria a petición de los socios que señala la Ley de Cooperativas.   
c) El incumplimiento de la petición de la minoría de socios que señala la Ley de Cooperativas de inclusión de temas en el Orden del Día de una Asamblea ya convocada y de someter a debate y votación las propuestas hechas por la minoría de socios que señala la Ley de Cooperativas.   
d) El incumplimiento de las normas de la Ley de Cooperativas sobre representación en el Consejo Rector de los socios de trabajo y de los asalariados de la Cooperativa y sobre participación mínima en el excedente de ejercicio que la Ley de Cooperativas y los Estatutos les reconozcan.   
e) El incumplimiento de la obligación estatutaria de revalorizar las aportaciones sociales.   
f) El incumplimiento de la obligación de añadir a la denominación social la expresión «Cooperativa Valenciana», o sus abreviaturas y, en su caso, las menciones de «en constitución» y »en liquidación».   
g) La infracción de las obligaciones asumidas por la Cooperativa en relación con las Uniones, Federaciones y Consorcios a los que pertenezca.   
h) Exceder el número de trabajadores asalariados fijos de plantilla en las Cooperativas de Trabajo Asociado del 10% del total de socios.   
3. Serán infracciones leves:   
a) El retraso en el cumplimiento de la llevanza de los libros corporativos y de contabilidad, siempre que sea inferior a seis meses y que se conserven las Actas, documentos probatorios y justificantes.   
b) El incumplimiento de las obligaciones estatutarias en cuanto a la puntual reunión de los órganos sociales, en especial el Consejo Rector.   
c) El incumplimiento de la obligación de entregar a los socios títulos o libreta que acrediten sus aportaciones sociales.   
d) El incumplimiento de la obligación de entregar copia de los Estatutos y otros documentos exigidos en el artículo 21 de la Ley de Cooperativas.   
e) En general, las infracciones a la Ley de Cooperativas que no puedan incluirse en las antes enumeradas y no sean graves ni muy graves.   
Artículo octavo  
Las faltas se sancionarán de acuerdo con la naturaleza de las conductas, sus consecuencias económicas y sociales, la mala fe o la reincidencia de los autores, el número de socios, dimensión económica y volúmen de operaciones de la Entidad, en grado mínimo, medio y máximo.   
Artículo noveno  
1. Las faltas leves se sancionarán con multas, en su grado mínimo de 5.000 a 10.000 pesetas, en su grado medio de 10.001 a 25.000 pesetas, y en su grado máximo de 25.001 a 50.000 pesetas.   
Las faltas graves se sancionarán con multas, en su grado mínimo de 50.001 a 75.000 pesetas, en su grado medio de 75.001 a 150.000 pesetas, y en su grado máximo de 150.001 a 200.000 pesetas.   
Las faltas muy graves se sancionarán con multas en su grado mínimo de 200.001 a 500.000 pesetas, en su grado medio de 500.001 a 2.000.000 de pesetas, y en su grado máximo de 2.000.001 a 5.000.000 de pesetas.   
2. En caso de reincidencia o de infracción continuada, la infracción será calificada en un grado superior. Asimismo, en caso de infracción continuada la resolución sancionadora conminará al cese bajo la sanción adicional de hasta un 20% diario de la sanción de multa principal que se haya impuesto.   
3. La responsabilidad administrativa prescribe a los cinco años de haber cometido la infracción. La acción para sancionarlas caducará si, conocidas las infracciones por la Administración Pública, ésta no ordena la instrucción del correspondiente expediente sancionador en el plazo de seis meses.   
CAPITULO III  
Otras medidas  
Artículo diez  
Descalificación   
1. Podrá ser causa de descalificación de una Entidad Cooperativa:   
a) La comisión de infracciones muy graves de especial transcendencia económica o social, así como su reiteración o insistencia continuada.   
b) La inactividad de los órganos sociales durante dos años consecutivos.   
c) La no realización del objeto o fines sociales durante dos años consecutivos.   
d) El impago por parte de una Cooperativa de Trabajo Asociado a sus socios o de cualquier otra Cooperativa a sus socios de trabajo durante dos ejercicios sucesivos del salario mínimo interprofesional con la suma de los anticipos y retornos.   
En los casos b) y c) la Administración requerirá a la Entidad afectada a fin de que, en un plazo no superior a tres meses, adopte las medidas necesarias para corregir la irregularidad. En caso de ser desatendido este requerimiento, deberá proceder como ordena el apartado siguiente.   
2. La Resolución administrativa de descalificación estará siempre motivada y exigirá la instrucción del expediente, con audiencia de la Entidad afectada e informe de la Confederación de Cooperativas Valencianas, que ésta deberá emitir en el plazo máximo de veinte días. La Resolución producirá efectos regístrales de oficio. Será revisable en vía contencioso ? administrativa y si se presentara recurso administrativo o recurso contencioso - administrativo contra ella, no será ejecutada en tanto no sea firme.   
La descalificación, una vez firme, implica la disolución de la Entidad Cooperativa, seguida de su liquidación según establece el artículo 64 de la Ley de Cooperativas.   
3. La descalificación de una Entidad Cooperativa será decidida por Resolución del Conseller competente en materia de Trabajo.   
Artículo once  
Intervención temporal   
En caso de graves irregularidades de una Entidad Cooperativa, que aconsejen medidas urgentes para evitar daños a terceros o a los socios, a petición razonada de cualquier socio, la Consellería competente, previo informe del Consejo Superior del Cooperativismo, podrá decidir la intervención temporal, que se limitará a la convocatoria de Asamblea General y al asesoramiento y control del Consejo Rector.   
En las mismas circunstancias, para las Entidades que hayan obtenido subvenciones y otras ayudas de los poderes públicos, la intervención temporal será acordada de oficio.   
DISPOSICION TRANSITORIA  
Los procedimientos en trámite en el momento de la entrada en vigor de esta norma como consecuencia de presuntas infracciones a la Ley 11/1985, de 25 de octubre, de Cooperativas de la Comunidad Valenciana, se regularán substanciándose de acuerdo con la norma legal con arreglo a la cual se iniciaron.   
DISPOSICION FINAL  
El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.   
Valencia, a 29 de diciembre de 1986.   
El Presidente de la Generalitat,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller de Trabajo y Seguridad Social,  
MIGUEL DOMENECH PASTOR


Copia Permalink ELI