Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8898, del 04-09-2020 (2020/6913)

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 3/1610-NAZ Ontinyent.
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Número DOGV
:   8898

Fecha DOGV
:   04-09-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/6913


Fecha del documento
:   26-08-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 26 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 3/7431-DVQ Ontinyent. [2020/6913]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 3/4881-LPH Ontinyent  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: modificación puntual número 15 suelo urbano industrial del Plan general de Ontinyent.  
Trámite: evaluación ambiental estratégica de la modificación de Plan  
Promotor: Ayuntamiento de Ontinyent  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo  
Localización: Ontinyent (Valencia)  
Expediente: 3/2709-UCA  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 12 de diciembre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 15, Suelo urbano industrial, del Plan general de Ontinyent, en los siguientes términos:  
  
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1. Documentación aportada  
En fecha 7 de enero de 2019, tuvo entrada desde el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la modificación puntual número 15, Suelo urbano industrial, del Plan general de Ontinyent motivada por la necesidad de solventar la siguiente problemática, a efectos de que se produzca un pronunciamiento por parte del órgano ambiental:  
- Modificación A. Zona Antigua Mesta.  
· Se clasifica como suelo urbano, red viaria, (actualmente clasificado como suelo no urbanizable protegido) el viario existente y urbanizado colindante al suelo urbano industrial.  
- Modificación B. Área de Reparto Flassades-Batans y Unidades de Ejecución Flassades y Batans.  
· Se suprime la Unidad de Ejecución Flassades-Diables y se redelimita Área de Reparto actual. Al mismo tiempo se amplia la red viaria con la continuación hacia el oeste de la calle Telers.  
- Modificación C. Zona alrededor de la calle Llançadores.  
· Se delimita una Unidad de Ejecución y Área de Reparto abarcando los terrenos de suelo urbano no urbanizados en el entorno de la calle Llançadores y se amplía la red viaria de la zona con dos nuevas calles.  
La documentación remitida en soporte informático consiste en:  
- Borrador del Plan y documento inicial estratégico de la modificación puntual número 15, Suelo urbano industrial, del Plan general de Ontinyent.  
El 24 de enero de 2019 se comunica la apertura del expediente al Ayuntamiento de Ontinyent (Exp. 003/8056-JIY).  
B.2. Información territorial.  
El municipio de Ontinyent, situado en la comarca de La Vall d'Albaida en la provincia de Valencia, tiene una población de 35.534 habitantes (según el IVE a 01.01.2016). La superficie del término municipal es de 125,43 km². Se sitúa a una altitud de 353 msnm y a una distancia de 84,4 km de València.  
Limita con los términos municipales de Fontanars dels Alforins al oeste; Moixent, Vallada y Aielo de Malferit al norte, Agullent al este y Banyeres de la Mariola, Bocairent y Alfafara al sur.  
El término está flanqueado por dos cordilleras: al norte La Solana y al sur L'Ombria. Ambas encierran un amplio valle central que se abre hacia el este, en el que se han desarrollado las actividades urbanísticas, industriales y agrícolas. La ocupación urbanística se extiende, además del propio casco urbano, en un diseminado de segundas residencias bastante extenso y con una densidad elevada.  
B.3. Planeamiento vigente.  
El planeamiento urbanístico de Ontinyent, en vigor, se define a través del Plan general de Ontinyent, que fue aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia mediante acuerdo del 1 de diciembre de 2006 y publicado en el DOGV en fecha 17 de mayo de 2007.  
El Plan general de ordenación urbana de Ontinyent fue evaluado ambientalmente, mediante declaración de impacto ambiental aceptable con condicionantes de fecha 28 de noviembre de 2005 (Exp. 77/8723-OOY).  
B.4. Situación actual y problemática a resolver  
La modificación número 15 del Plan general afecta a tres zonas que se sitúan todas ellas en suelo urbano industrial y se redacta con el objetivo común de adecuar la ordenación estructural y pormenorizada de diferentes zonas del suelo urbano de uso industrial a la realidad urbanizada, los acuerdos y convenios suscritos con propietarios y a la adecuación de la ordenación para la mejor gestión de los suelos urbanizados o pendientes de urbanizar.  
Modificación A. zona Antigua Mesta  
Terrenos clasificados como suelo urbano industrial y situados al sur de la CV-81, teniendo como límites físicos identificables la avenida Albaida que continua en el Camino de la Farola y el Camí Vell d'Agullent. Tiene una forma trapezoidal rectangular con un lado corto inclinado apoyado en el camino de la Farola y con los dos lados largos inclinados respecto al trazado de la CV-81.  
Este suelo se encuentra delimitado en los planos de ordenación estructural y ordenación pormenorizada del Plan general de Ontinyent aprobado en el año 2.007, que constituye el planeamiento vigente municipal.  
  
Limitando con la zona urbana existe una red viaria con diferente grado de urbanización. El Camino de la Farola y el Camí Vell d'Agullent hasta el inicio de la Senda dels Cinc Germans, cuenta con acceso rodado pavimentado, acera pavimentada, alumbrado público, suministro de energía eléctrica y evacuación de aguas residuales. Está Identificado en la imagen anterior como viario urbanizado.  
El resto de la red viaria, tramo de Camí Vell d'Agullent al este de Senda dels Cinc Germans y el propio camino de la Senda dels Cinc Germans cuenta con acceso rodado pavimentado, suministro de energía eléctrica y evacuación de aguas residuales. Está identificado en la imagen anterior como viario abierto con urbanización parcial.  
En definitiva, estos viarios disponen de las condiciones de urbanización de la red viaria que permiten la gestión de las parcelas colindantes mediante el sistema de actuaciones aisladas por solo necesitar obras accesorias de urbanización adyacentes a la parcela para obtener la condición de solar.  
La problemática urbanística que se puede plantear en esta zona de suelo urbano industrial para poder cumplir el fin y las previsiones del Plan general y poder completar la edificación de la manzana, es la no definición de la red viaria que da soporte a la manzana en los planos del Plan general.  
Aunque existe físicamente el viario urbanizado que dota de la condición de solar a los terrenos edificados y permite el desarrollo adecuado de las actividades existentes y la implantación de nuevas actividades.  
Por tanto, hay que considerar que es elemento necesario para el desarrollo de las previsiones del Plan contemplar la existencia de esa red viaria que señalamos. Reforzando esta idea y conclusión encontramos los siguientes hechos:  
- Existencia de la red viaria y urbanización de la misma  
· Resulta, como hemos analizado, que esa red viaria existe, ha existido históricamente y ha servido de soporte para la edificación y para la concesión de licencias que de forma histórica por el Ayuntamiento en esa zona de suelo urbano. Está formada por la continuidad de la Avda de Albaida (tras cruzar la CV-81), el Camino de la Farola, el Camí Vell d'Agullent y el camino Senda dels Cinc Germans.  
- Camino Senda dels Cinc Germans.  
· Por otra parte, se da la circunstancia que parte del trazado del camino Senda dels Cinc Germans, atraviesa la zona calificada actualmente como suelo de uso industrial y por tanto tiene la clasificación de suelo urbano y calificación de industrial, cuando en realidad se trata de una red viaria histórica y con un largo trazado que continúa más allá de la zona industrial.  
· Obviamente, se trata de un error en la delimitación de la zona industrial, pues esa red viaria no puede ni debe ser cortada, ni construirse sobre su trazado. Se da el mismo error, por ausencia en la delimitación y definición de la red viaria, que puede ser debido a que se trata de una delimitación que se arrastra de planeamientos antiguos en cuyos documentos urbanísticos la red viaria existente se daba por definida «per se», por su propia existencia.  
Modificación B. Área de Reparto Flassades-Batans  
La zona a modificar son los terrenos incluidos en el Área de Reparto Flassades-Batans del suelo urbano industrial de Ontinyent. El área de reparto fue delimitada en la Homologación zona norte suelo urbano industrial carretera de Albaida.  
La homologación, aprobada definitivamente por la CTU el 4 de octubre de 2.001, abarca el suelo urbano industrial situado al norte de la avenida del Textil, que el anterior Plan general denominaba Carretera de Albaida, más conocido como polígono industrial El Pla. La homologación modificó la ordenación estructural y ordenación pormenorizada de dicho ámbito.  
En la ordenación estructural delimitó una nueva Área de Reparto en el suelo urbano (Flassades-Batans) con 2 Unidades de Ejecución para el desarrollo mediante actuaciones integradas, las UE Flassades y UE Batans.  
El nuevo plan general de Ontinyent aprobado en el año 2.007, con posterioridad a la aprobación definitiva de la Homologación, incorporó la ordenación urbanística de la homologación sin modificarla, por lo que permanece vigente la Homologación zona norte suelo urbano industrial carretera de Albaida con sus determinaciones, delimitación del ámbito del Área de Reparto Flassades-Batans y unidades de ejecución con las fichas de gestión de cada unidad de ejecución contenidas en la homologación.  
El Ayuntamiento ha impulsado y realizado dos actuaciones urbanizadoras que han repercutido en la urbanización de la red primaria viaria incluida en la UE y en el Área de Reparto:  
- Dentro de las obras realizadas en ejecución de nueva carretera de conexión de la CV-81 con la CV-650. Accesos al Pont del Pla, se ha urbanizado parcialmente la calle Flassades y la rotonda en la intersección Flassades-Batans.  
- Con las obras «Ejecución de la Rotonda de c/ Flassades - av. del Textil», se ha urbanizado esta rotonda y su conexión con la c/ Flassades.  
  
Las gestiones y actuaciones urbanísticas y municipales han propiciado que actualmente en el ámbito del Área de Reparto Flassades-Batans, se hayan producido los siguientes hechos:  
- Se ha ejecutado la rotonda en la intersección Flassades-av. del Textil.  
- Se ha obtenido el suelo dotacional necesario para la apertura al uso público de la calle Flassades.  
- Se han ejecutado obras de urbanización en la calle Flassades que permiten el tráfico rodado por vía pavimentada en todo el trazado de la calle.  
- Se ha urbanizado casi al completo el tramo sur de la Calle Flassadades, teniendo el tramo norte una urbanización parcial.  
- Se ha obtenido el suelo necesario y se ha ejecutado la rotonda en la intersección Flassades-Batans.  
  
  
En definitiva, se ha conseguido abrir al público y al tráfico y urbanizar casi por completo todo el eje que comunica la avenida del Textil con el Pont del Pla y la CV-650 formado por el conjunto Rotonda Flassades-avda Textil-calle Flassades-Rotonda Flassades-Batans. Este conjunto está calificado como Red Primaria Viaria en el Plan General de 2.007.  
Modificación C. Zona Alrededor Calle Llançadores  
La zona de suelo urbano industrial alrededor de la calle Llançadores se sitúa entre la avenida del Textil, las instalaciones de Colortex y la unidad urbanizada del sector 30 bis. Es una zona por urbanizar con algunas edificaciones industriales, en la que se dan dos situaciones urbanísticas:  
- Terrenos incluidos en una Unidad de Ejecución delimitada en el Plan General y remitidos por tanto el régimen de actuaciones integradas. Se trata de la UE Calle número 6.  
- Terrenos no incluidos en ningún ámbito de gestión ni urbanización, ni unidad de ejecución y por tanto, en el régimen de actuaciones aisladas, lo que hace muy complicada la gestión urbanística en una zona por urbanizar casi al completo.  
  
  
La Unidad de Ejecución contiene en su delimitación parte de dos viarios a urbanizar: Un tramo de la avenida del Textil colindante a las parcelas A y B y un tramo de la calle número 6.  
El tramo correspondiente a la avenida del Textil se encuentra totalmente urbanizado, con la rotonda que conecta con la calle número 6 ejecutada y la conexión con los servicios urbanísticos básicos disponible al inicio de la calle de les Llançadores.  
El tramo de la calle de les Llançadores al inicio del mismo desde la avenida del Textil se encuentra abierto al uso público únicamente en la parte que se corresponde con la parcela B, que se encuentra asfaltado y permite la entrada y salida de la rotonda situada sobre la avenida del Textil. No dispone de otros servicios urbanísticos. El resto de la calle incluida en la Unidad no está abierta al uso público ni, por tanto, urbanizada.  
En esta zona existen dos inconvenientes para una gestión correcta de esos suelos que permita la urbanización del viario y la edificación de las parcelas:  
- La existencia de parcelas interiores que no disponen en su ámbito actual de acceso al viario previsto en la ordenación, lo que provocará una reparcelación con grandes parcelas adjudicadas.  
- Y la no previsión de su gestión mediante una actuación integrada.  
Esto motivará que en el momento en que exista interés por su desarrollo o para implantarse alguna actividad o industria, existirá una dificultad para hacerlo en un plazo breve o su imposibilidad por los motivos reseñados anteriormente.  
B.5. Objeto y justificación de la propuesta.  
Modificación A. Zona Antigua Mesta  
La modificación del Plan general consiste en la definición gráfica en los planos del Plan general de la red viaria existente al oeste y sur de la zona industrial: continuación de la avenida Albaida al sur de la CV-81; rotonda con la que conecta; Camino de la Farola hasta el inicio del Camí Vell d'Agullet; Camí Vell d'Agullet y la Senda dels Cinc Germans en el ámbito que atraviesa la actual zona industrial, tal como figura en los de ordenación. Estos suelos se califican como red viaria del suelo urbano industrial.  
En el Plan general vigente, parte de estos terrenos están clasificados como suelo no urbanizable de Protección Agrícola-Paisajística. SNUPAP, por lo que formalmente la modificación supone dos cambios:  
- Un cambio de clasificación de Suelo No Urbanizable Protegido Agrícola-Paisajística. SNUPAP, a Suelo Urbano Industrial, SUIND. Y su calificación como suelo dotacional público de red viaria.  
- Un cambio de calificación de suelo de uso industrial privado a suelo dotacional público de red viaria.  
  
Lo que supone una disminución del SNUPAP y un incremento en la misma superficie del SUIND. Este nuevo suelo industrial se califica como suelo dotacional público de red viaria. Y la red viaria se incrementa también por el cambio de calificación de parte del suelo actual de uso industrial privado a red viaria. Las superficies de esos cambios son:  
  
Clasificación del suelo industrial  
Disminución de SNUPAP 3.748,98  
Incremento de SUIND 3.748,98  
Clasificación del suelo protegido  
Disminución de suelo industrial 195,82  
Incremento suelo público de red viaria 3.944,80  
  
  
Se incrementa, por tanto, el suelo dotacional público de red viaria y se reduce consecuentemente la edificabilidad industrial.  
Es una modificación de la ordenación estructural y por tanto de aprobación autonómica, salvo consideración diferente de los servicios territoriales de Urbanismo.  
El viario delimitado sobre la traza de la Senda dels Cinc Germans, se amplía hasta un ancho suficiente para una situación de suelo urbano consolidado. Su gestión, obtención del suelo y urbanización, irá a cargo de los terrenos beneficiados por la operación.  
Modificación B. Área de Reparto Flassades-Batans  
La modificación del plan general consiste en redelimitar el Área de Reparto Flassades Batans excluyendo de ella los terrenos de la unidad de ejecución Flassades-Diables, manteniendo la unidad de ejecución Batans con pequeños ajustes en su delimitación como una actuación integrada constituyendo ella misma un área de reparto. Remitir al régimen de gestión urbanística mediante actuaciones aisladas a los suelos que formaban parte de la unidad de Ejecución Flassades-Diables y recuperar como red viaria el tramo de la calle Telers entre las calles Flassades y L'Ordim. Todos los cambios se producen en suelo urbano industrial.  
Por lo que formalmente la modificación supone cambios en la Ordenación estructural y en la pormenorizada:  
- Ordenación estructural:  
· Redelimitación del Área de Reparto Flassades-Batans y de la unidad de ejecución «Batans».  
· Supresión de la de la unidad de ejecución Flassades-Diables.  
· Remisión al régimen de actuaciones asiladas de los suelos anteriormente incluidos en el Área de Reparto Flassades-Batans.  
· Protegido Agrícola-Paisajística. SNUPAP, a Suelo Urbano Industrial, SUIND. Y su calificación como suelo dotacional público de red viaria.  
- Ordenación pormenorizada:  
· Un cambio de calificación de suelo de uso industrial privado a suelo dotacional público de red viaria.  
La modificación supone, por tanto, una disminución del suelo de uso industrial y un incremento del suelo dotacional público de red viaria. Las superficies de esos cambios son:  
  
Clasificación del suelo  
Disminución de suelo industrial 4.289,13  
Incremento suelo público de red viaria 4.289,13  
  
  
Se incrementa, por tanto, el suelo dotacional público de red viaria y se reduce consecuentemente el suelo y la edificabilidad industrial.  
Es una Modificación de la Ordenación Estructural y por tanto de aprobación autonómica, salvo consideración diferente de los servicios territoriales de Urbanismo.  
Modificación C. Zona alrededor de la calle Llançadors.  
La Modificación del Plan General consiste en delimitar un Área de Reparto con una actuación integrada mediante unidad de ejecución en los terrenos de suelo urbano situados entre la calle Llançadores, Colortex y el sector 30 bis. Y delimitar dos nuevos tramos de red viaria, uno en dirección norte-sur, desde la calle Llançadores hacia el sur y otro en el límite este del suelo urbano para dotar de más acceso y conexiones al suelo industrial. Todos los cambios se producen en suelo urbano industrial. Formalmente la modificación supone cambios en la Ordenación estructural y en la pormenorizada:  
- Ordenación estructural:  
· Delimitación de la nueva área de reparto y actuación integrada Llançadores, identificada en los planos como a.a.1.  
- Ordenación pormenorizada:  
· Delimitación de tres Actuaciones Aisladas y una Unidad de Ejecución.  
· Cambio de calificación de suelo de uso industrial privado a suelo dotacional público de red viaria, delimitando dos nuevos tramos de red viaria.  
  
Las superficies de esos cambios son:  
  
Clasificación del suelo  
Disminución de suelo industrial 3.608,81  
Incremento suelo público de red viaria 3.608,81  
  
  
Se incrementa, por tanto, el suelo dotacional público de red viaria y se reduce consecuentemente el suelo y la edificabilidad industrial.  
Es una modificación de la ordenación estructural y por tanto de aprobación autonómica, salvo consideración diferente de los servicios territoriales de Urbanismo.  
B.6. Alternativas propuestas y selección.  
Dentro del documento inicial estratégico se plantea la Alternativa 0, es decir la no aprobación de las modificaciones y el mantenimiento, por tanto, de la regulación y la normativa vigente, manteniendo la problemática y los inconvenientes que se detallan en el borrador de la modificación propuesta, o bien las alternativas descritas en dicho borrador y que se señalan a continuación:  
Modificación A. Zona Antigua Mesta.  
Alternativa 1. Delimitación de la red viaria anexa a la zona urbana industrial ya clasificada.  
- Esta solución consistiría en la delimitación como red viaria en suelo urbano, de la red viaria existente que da servicio a la zona industrial, que históricamente ha existido y ha servido de acceso y de soporte a las edificaciones y parcelas existentes en esa zona.  
- Estaría formada la continuación de la Avda Albaida al sur de la CV-81; la rotonda con la que conecta; el camino de la Farola hasta el inicio del Camí Vell d'Agullet; el Camí Vell d'Agullet hasta el final de la zona industrial y el camino Senda dels Cinc Germans hasta el final de la zona industrial.  
- El vial a delimitar sobre la traza de la Senda dels Cinc Germans, deberá ampliarse disponiendo de un ancho suficiente a las edificaciones y parcelas que da soporte y su situación de suelo urbano consolidado. Su gestión, obtención del suelo y urbanización, deberá ir a cargo de los terrenos beneficiados por la operación.  
Alternativa 2. Estudiar una nueva delimitación de la zona urbana industrial y su red viaria reclasificando suelo de su entorno, englobando las edificaciones de características industriales.  
- El suelo que circunda la zona industrial está clasificado como suelo como suelo no urbanizable de especial protección por razón de sus valores agrarios y de preservación del medio rural, de acuerdo con el Artículo 1.56 de las NN. UU.  
- Esta clase de suelo comprende aquellos terrenos que son objeto de protección por razón de sus valores agrarios y de preservación del medio rural. Se trata de suelos con notable aptitud para el cultivo agrícola.  
- Se establecen dos categorías de suelo:  
· Suelo no urbanizable de especial protección por su valor agrícola (SNUPA).  
· Suelo no urbanizable de especial protección por su valor agrícola y paisajístico (SNUPAP). En esta segunda categoría SNUPAP se clasifican los terrenos alrededor de la zona industrial.  
- El entorno de la zona industrial está bastante antropizado con una significativa presencia de viviendas unifamiliares y alguna instalación de tipo industrial o de servicios.  
- Estos terrenos no solamente están protegidos por su valor agrícola, sino por su valor agrícola y paisajístico. Un incremento de la huella de suelo industrial en el territorio perjudicaría el valor paisajístico de los terrenos alterando su percepción visual.  
No se considera conveniente ni viable, medioambientalmente y urbanísticamente, clasificar nuevo suelo de uso industrial por los siguientes motivos:  
- No está permitida por las propias determinaciones del Plan General al existir suelo urbanizable industrial sin desarrollar.  
- El suelo a reclasificar tiene la clasificación de suelo no urbanizable protegido, debido que el Plan identificó unos valores a proteger impidiendo su trasformación y urbanización.  
- Se trata de un suelo con un valor paisajístico que aconsejaría no alterar su percepción visual con nuevos usos industriales.  
- Existen en el término municipal otros suelos no urbanizables no protegidos que tendrían mejor capacidad, llegado el caso y de ser necesario, para albergar nuevos usos industriales mediante reclasificaciones de suelo.  
La primera alternativa es la mejor. Se trata de una solución urbanística más sencilla y ajustada a los fines a conseguir: delimitar en los planos del Plan general la red viaria existente asociada a la zona urbana. Esto permitirá tener definidos gráficamente en los documentos urbanísticos, los elementos de red viaria de suelo urbano existentes y vinculados a la zona urbana industrial, de forma idéntica al resto de suelos urbanos clasificados en el plan.  
Modificación B. Área de Reparto Flassades-Batans  
Una vez resuelta la condición de agente urbanizador el Ayuntamiento podría optar por:  
Alternativa 1. Continuar con la programación de la UE Flassades mediante la gestión directa.  
Alternativa 2. Redelimitar el Área de Reparto, excluyendo los terrenos de la Unidad de Ejecución Flassades-Diables. Suprimir esta Unidad cambiando el régimen de gestión de los terrenos en ella incluidos al régimen de gestión de actuaciones aisladas.  
Para optar por una solución u otra habría que valorar la Viabilidad de cada una de las alternativas, el cumplimiento del interés general en cada caso, y la necesidad de continuar con una actuación integrada.  
- En cuanto al interés general, este se puede considerar cumplido en cuanto se encuentra abierto al uso público y al tráfico viario y ejecutada casi por completo la urbanización del sistema viario primario necesario para el correcto desarrollo del polígono industrial El Pla:  
· El eje viario de la calle Flassades y sus conexiones, calificado como Red Primaria Viaria en el Plan General vigente y que conecta mediante el Pont del Pla los accesos norte y este a Ontinyent.  
- Igualmente tiene la calificación de Red Primaria Viaria la calle Batans, límite norte del Área de reparto en la UE Batans, la actuación, al este de la rotonda Flassades-Batans.  
· Este viario actualmente no está abierto, en el ámbito de la UE Batans, ni tampoco en su trazado fuera de la unidad, tanto al este como al oeste, por lo que no existe una necesidad de su obtención y urbanización en estos momentos pues no conectaría con ningún viario urbanizado.  
· El resto de tramos de esta calle Batans se encuentra también incluido en unidades de ejecución. Por tanto, no es fundamental su urbanización en estos momentos.  
- La continuidad de la gestión de la actuación tal como está diseñada y aprobada de manera forzosa, no con carácter voluntario por los propietarios, no es viable con la legislación actual.  
- La necesidad de ejecutar la urbanización completa de ambas actuaciones integradas de urbanización mediante gestión directa, en función del interés general ya no existe, pues como hemos indicado ya están urbanizados los elementos viarios fundamentales para el interés general.  
- Como criterio general el sistema de gestión debería ser el siguiente en función de las características de cada tipo de suelos:  
· Terrenos en situación de semiconsolidación, con parcelas edificadas, suelo dotacional cedido en parte o en todo el frente viario y urbanización ejecutada en todo o en parte, el sistema de gestión adecuado es el de actuaciones aisladas que permiten completar las cesiones y la urbanización del frente viario.  
· Terrenos vacantes de edificación y sin cesión de suelo dotacional ni urbanización, el sistema de gestión adecuado es el de actuaciones integradas que permite la obtención y urbanización conjunto del suelo dotacional viario.  
- De acuerdo al criterio anterior cambiar la gestión de actuación integrada a actuación aislada en la Unidad de Ejecución Flassades-Diables es posible dado el grado de urbanización existente que permitirá en un futuro la cesión del suelo dotacional que constituye el frente viario de cada parcela y su urbanización para obtener la condición de solar.  
- Sería necesario por el contrario mantener la actuación integrada de la U. E. Batans ya que en el ámbito de esta Unidad el viario incluido, calle Batans, no se encuentra ni cedida ni urbanizada en ningún tramo.  
· El mantenimiento de esta actuación integrada es coherente con el sistema de gestión previsto en el Plan general para la urbanización de la calle Batans. Así, al este del ámbito de la UE Batans en el Plan general se encuentran delimitadas: la UE IND-1, el sector de suelo urbanizable PLA 2.  
· La unidad se redelimitará de acuerdo a criterios de consolidación de edificación y constituirá en sí misma un Área de Reparto.  
- En cuanto al tramo de la calle Telers que se suprimió, decayendo las condicionantes que llevaron a ello, procede de acuerdo al interés general la recuperación de dicho tramo como red viaria de carácter público, incrementado así el suelo dotacional público y las conexiones viarias de la zona industrial.  
· Su gestión, en los tramos no cedidos se realizará mediante actuaciones aisladas.  
Por tanto, se opta por la alternativa 2: redelimitar el área de reparto, suprimiendo de ella la unidad de ejecución Flassades-Diables, mantener el régimen de actuaciones integradas de la UE Batans y remitir al régimen de actuaciones aisladas el ámbito de la UE Flassades-Diables  
Modificación C. Zona alrededor de la calle Llançadors.  
Previendo esta situación el Ayuntamiento puede plantear disponer de los mecanismos que permitan, en el momento que se precise, gestionar, reparcelar y urbanizar la zona. Para ellos sería necesario modificar la ordenación del Plan general para:  
- Delimitar un Área de Reparto y unidades de ejecución, para poder hacer efectiva la equidistribución de beneficios y cargas, reparcelar los terrenos, obtener el suelo dotacional viario y urbanizar de forma conjunta la de red viaria.  
- Modificar la ordenación pormenorizada introduciendo un nuevo viario que pueda dar acceso viario a un número mayor de parcelas y de dimensiones no excesivamente grandes y dote al viario en suelo urbano de una continuidad que no precise para ello del desarrollo del suelo urbanizable colindante.  
  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Las 3 modificaciones planteadas en total, en el documento inicial estratégico no afectan a suelos con características naturales especiales, ya que se ubican en suelo urbano, no está afectado ningún ámbito con rango de protección reconocido, ni produce efectos negativos sobre el desarrollo equilibrado de territorio.  
Las modificaciones no afectan en ningún aspecto a las infraestructuras de carreteras, ferroviarias, de energía o de comunicaciones. De la misma manera, con las modificaciones propuestas no se produce un mayor sellado o explotación intensiva del suelo, sino que se reduce el suelo de uso industrial.  
En cuanto a los efectos sobre elementos estratégicos, no se prevén efectos sobre el patrimonio cultural  
  
D. Consultas realizadas.  
Por parte de la dirección general competente, como órgano ambiental, se ha sometido a consultas el documento inicial estratégico, conforme a lo dispuesto en el art. 51 de la LOTUP, a fin de definir el contenido del estudio ambiental y territorial estratégico (EATE), a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
28/01/19 09/12/19 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Valencia.  
28/01/19 03/12/19 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
SDG. Ordenación del Territ. Urbanismo y Paisaje. Infr. Verde y Paisaje  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la web http://www.agroambient.gva.es/eae junto con el documento ambiental correspondiente.  
  
E. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente modificación puntual número 15, Suelo urbano industrial, del Plan general de Ontinyent, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende desarrollar las modificaciones puntuales del Plan general de Ontinyent, situadas todas ellas en suelo urbano industrial y que se redactan con el objetivo común de adecuar la ordenación estructural y pormenorizada de diferentes zonas del suelo urbano de uso industrial a la realidad urbanizada, los acuerdos y convenios suscritos con propietarios y a la adecuación de la ordenación para la mejor gestión de los suelos urbanizados o pendientes de urbanizar.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
Infraestructura Verde y Paisaje.  
De acuerdo con el informe de fecha 3 de diciembre de 2019 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, analizada la documentación se informa, entre otras a tener en cuenta, sobre las siguientes cuestiones:  
- Por lo que respecta a infraestructura verde y paisaje de los tres puntos objeto de modificación A, B, y C, dado que se trata de tres ámbitos muy reducidos y localizados y con la ordenación propuesta ya ejecutada en algún caso, la repercusión en la configuración del paisaje tendrá un alcance limitado.  
- Para la determinación de la afección en el paisaje de las modificaciones propuestas el instrumento de planeamiento, dado el reducido ámbito superficial afectado, se considera suficiente valorar su incidencia en el paisaje mediante la aportación de un análisis de su integración en el paisaje urbano específico para cada una de las modificaciones A, B y C.  
- Por tanto, en base a lo incorporado en el informe, la documentación del borrador deberá completarse con:  
· Modificación A. Se deberá considerar que con la modificación se configurará parte del borde urbano, y del acceso sur al municipio, dejando una pequeña porción triangular de la manzana industrial desligada del resto. Por tanto, de acuerdo con el informe, el análisis de su integración en el paisaje urbano deberá estudiar la incorporación de medidas de integración paisajística para reducir o corregir los posibles impactos y mejorar la calidad visual del entorno. Estas medidas formarán parte del plan en su parte con eficacia normativa.  
· Modificación B. Las modificaciones con incidencia en el paisaje únicamente afectan a la apertura de un viario de la red secundaria que está ejecutado casi en su totalidad, por lo que en el análisis de su integración en el paisaje urbano se estudiará la repercusión en el entorno de dicha propuesta.  
· Modificación C. En el análisis de su integración en el paisaje urbano se deberá analizar y justificar la incidencia de las irregularidades propuestas en las alineaciones de fachada (sector asumido calle 6) que parecen venir motivadas por garantizar la permanencia de determinadas instalaciones aéreas que contaminan la percepción de dichos espacios, así como el ancho viario propuesto para alguno de los nuevos viales propuestos, debido a su estrechez.  
Urbanismo.  
El Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Valencia de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad emite informe de fecha 9 de diciembre de 2019 en el que, analizada la documentación informa sobre cuestiones fundamentalmente de índole urbanística a tener en cuenta en la propuesta final. Entre aquellas destacamos las de carácter ambiental la siguiente:  
- En la Modificación A Zona Antigua Mesta, la clasificación como suelo urbano del tramo de la Avenida de Almansa que es via pecuaria, se deberá solicitar informe al Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
· Asimismo se deberá consultar al Servicio de Planificación de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, sobre la afección a la CV-81.  
  
F) Determinación de la existencia de efectos significativos.  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el artículo 51 de la LOTUP.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) considera:  
Que de la modificación puntual número 15, Suelo urbano industrial, del Plan General de Ontinyent supone un número de modificaciones menores sobre una superficie reducida de suelo consolidado urbano (y una pequeña superficie de suelo no urbanizable), incrementando en todo caso los suelos dotacionales a fin de obtener equipamientos de diverso tipo, lo que no supone una incidencia significativa en el modelo territorial; tampoco representa vulnerabilidad alguna frente a características naturales ni infraestructuras existentes ni a cuestiones de movilidad, y en definitiva, el plan tal y como se presenta es pertinente en cuanto a la integración de consideraciones medioambientales, con objeto de promover el desarrollo sostenible en su ámbito.  
Que de la modificación puntual número 15, suelo urbano industrial, del Plan general de Ontinyent no se derivan problemas ambientales significativos, según se extrae de los datos y cartografía disponibles, y específicamente desde los aspectos objeto de estudio, tal y como se ha informado.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta conselleria, se puede determinar, respecto de la modificación puntual número 15, Suelo urbano industrial, del Plan general de Ontinyent que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
G) propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación.  
De acuerdo con lo expuesto se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 15, Suelo urbano industrial del Plan general de Ontinyent de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente, en los informes emitidos al respecto y más concretamente de acuerdo a las determinaciones del informe del servicio competente en infraestructura verde y paisaje así como del servicio territorial de urbanismo de valencia, entre las de carácter ambiental se determina:  
- Se solicitará informe al Servicio Territorial de Medio Ambiente por la afección a vías pecuarias y su adecuación a la modificación solicitada, así como atender a las indicaciones que en el mismo se determinen.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, «el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual número 15, Suelo urbano industrial del Plan general de Ontinyent en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación».  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 15, Suelo urbano industrial del Plan general de Ontinyent, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 20 de diciembre de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 26 de agosto de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.