Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8260, del 23-03-2018 (2018/1822)

RESOLUCIÓN de 5 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 6/14-AIA Alicante.
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Número DOGV
:   8260

Fecha DOGV
:   23-03-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/1822


Fecha del documento
:   05-02-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Alicante
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 5 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 6/14-AIA Alicante. [2018/1822]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 6/14-AIA Alicante.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 6/14-AIA.  
Título: Ampliación de desguace de vehículos fuera de uso y gestión de residuos.  
Promotor: Auto-desguace Luque, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alicante (A09-2013000400).  
Localización: c/ La Rioja Bis, núm. 9, polígono industrial La Florida, Alicante (Alicante).  
  
Descripción del proyecto.  
1.º Objeto del proyecto:  
El objeto del proyecto es la solicitud de una licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, para la ampliación de una actividad de desguace de vehículos fuera de uso y gestión de residuos.  
Como antecedentes en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, el promotor Auto-desguace Luque, SL, dispone de una declaración de impacto ambiental favorable de fecha 8 de enero de 2008 para la actividad actual en la misma ubicación.  
2.º Principales características del proyecto de acuerdo con la documentación aportada.  
La ampliación se desarrollará en una parcela de la c/ La Rioja Bis, núm. 9, del polígono industrial La Florida, de la localidad de Alicante, colindante con la parcela en la que actualmente se realizan las operaciones de recepción, almacenamiento temporal, descontaminación y desmontaje de los residuos peligrosos recogidos en la lista europea de residuos bajo el epígrafe 16 01 04\* vehículos al final de su vida útil, para lo cual el promotor dispone de la correspondiente licencia ambiental. La ampliación propuesta consiste en el almacenamiento de vehículos fuera de su vida útil una vez desprovistos de líquidos y otros componentes peligrosos (16 01 06 vehículos descontaminados).  
Se trata de una parcela de 2.000 m² de superficie aproximada, de forma sensiblemente rectangular. El vallado perimetral, con una altura total de 3 metros, consiste en murete de hormigón de 50 cm de altura y 15 cm de espesor y chapa opaca grecada sobre estructura de pilares HEB162 y vigas de 40\*100 mm hasta completar la altura indicada. En la cara norte el cerramiento se ejecuta con paneles de hormigón prefabricado de 15 cm de espesor, 3 metros de altura y 5,95 metros de luz, sirviendo de montantes pilares tipo HEB.  
La parcela dispone de dos accesos, consistentes en puertas correderas sobre raíl de 5 m de ancho y 3 m de altura. Un acceso da al vial del polígono y el otro a la zona habilitada como estacionamiento de la actividad existente.  
Dentro de la parcela se ubica una pequeña zona de sombra, de 5,92 x 18,43 m confeccionada con pilares y correas metálicos sobre los que descansa la cubierta a base de planchas de acero laminado.  
La solera está constituida por losa armada de 20 cm de espesor medio, confeccionada con mallazo de 15\*15\*8 B500SD y hormigón con fibra de polipropileno sobre lámina de polietileno G-400, con un acabado superficial fratasado.  
La parcela objeto de la presente declaración, está clasificada como suelo urbano industrial, quedando acreditada la compatibilidad urbanística del proyecto, mediante certificado de 21 de julio de 2014, del vicesecretario del Ayuntamiento de Alicante, con el visto bueno de la concejala de urbanismo.  
Se proyecta abastecer la parcela de agua potable a partir de la red existente en la nave principal. La finalidad del agua será la limpieza de la solera de la parcela de polvo y de posibles derrames.  
Dada la actividad a realizar en la parcela, no se realizará conexión a las redes eléctrica, de saneamiento o telecomunicaciones del polígono. Sí se prevé la instalación de una red de drenaje interna conectada en su punto final al separador de grasas/aceites del que dispone la actividad principal en la parcela aneja.  
Descripción del proceso productivo.  
En la nave existente se realiza la actividad de descontaminación de los vehículos. Una vez libres de líquidos y otros componentes peligrosos, se almacenarán los vehículos descontaminados en la parcela objeto del presente proyecto.  
Las instalaciones se atenderán por 2 operarios en jornadas laborales de 8 horas en horario diurno, sin superar las 40 horas semanales. El centro permanecerá abierto 240 días al año.  
Se estima una capacidad para las operaciones de almacenamiento de 2.500 VFUs/año, acorde con la autorización de que dispone la actividad para la gestión de vehículos fuera de uso (autorización 81/CAT/VFU/CV).  
Adecuación de la parcela.  
Los VFUs descontaminados se distribuirán en la parcela en hileras dejando pasillos de anchura suficiente para el tránsito de la maquinaria.  
La parcela dispone de una solera de hormigón armado sobre lámina de polietileno de 400-G y con un acabado superficial fratasado.  
La solera se ejecutará con pendientes adecuadas para dirigir las aguas pluviales y de riego de la parcela hacia rejillas de 30 cm de anchura. Desde estas rejillas, una red de drenaje realizada con tuberías de PVC de 110 mm de diámetro mínimo conducirá las aguas al separador de hidrocarburos existente en la parcela aneja (actividad actual).  
Maquinaria.  
En la actividad propuesta se empleará una carretilla elevadora para el transporte y colocación de los vehículos fuera de uso descontaminados que funcionará con gasóil.  
Mantenimiento:  
Se propone un riego periódico superficial de la parcela a fin de evitar la acumulación de polvo en suspensión. Para este uso, se prevé un consumo anual de 100 m³ de agua.  
El adecuado mantenimiento de la maquinaria se realizará, siempre que sea posible, en taller autorizado.  
Se realizará un mantenimiento periódico de las placas que cierran la parcela, incluyendo su limpieza y sustitución parcial o total en caso de deterioro.  
La infraestructura de recogida de aguas se mantendrá en correctas condiciones para evitar pérdidas de aguas que puedan afectar al subsuelo.  
Tramitación administrativa  
El expediente se inicia el 17 de diciembre de 2013, con la documentación remitida por el Ayuntamiento de Alicante. El oficio del ayuntamiento adjunta un ejemplar del proyecto técnico, el correspondiente estudio de impacto ambiental y un estudio acústico, así como la documentación administrativa del expediente, certificado de compatibilidad urbanística y certificado de la diligencia de información pública.  
El 10 de marzo de 2014 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental comunica al Ayuntamiento de Alicante que la actividad está sometida al trámite de evaluación de impacto ambiental y requiere del promotor determinadas aclaraciones técnicas sobre el proyecto.  
El 31 de marzo de 2014, el Ayuntamiento de Alicante remite las aclaraciones técnicas requeridas del promotor.  
Durante el proceso de evaluación de impacto ambiental, el 7 de julio de 2014 se detecta un error en el certificado de compatibilidad urbanística y se requiere vía telefónica al ayuntamiento para su subsanación al objeto de completar la documentación del expediente, recibiendo el certificado de compatibilidad corregido el 28 de julio de 2014.  
El trámite de información pública del proyecto se llevó a cabo mediante inserción del anuncio del Edicto del Ayuntamiento de Alicante en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 205, de fecha 28 de octubre de 2013, y notificación a los vecinos colindantes de la actividad.  
El certificado de información pública, firmado digitalmente el 4 de diciembre de 2013 por el secretario accidental del Ayuntamiento de Alicante, indica que no consta que se hayan presentado alegaciones al respecto en el departamento de autorizaciones y licencias de la Concejalía de Urbanismo del Ayuntamiento de Alicante.  
Consultas a administraciones e informes recibidos.  
El certificado de compatibilidad urbanística municipal, de 21 de julio de 2014, indica que la instalación se localiza en suelo urbano industrial donde el uso resulta compatible, por lo que informa favorablemente a esta actuación.  
Visto el alcance y el objeto de la actividad y su ubicación en polígono industrial consolidado, no se ha estimado preciso realizar consultas específicas a ninguna administración. No obstante lo anterior, se ha consultado y considerado la cartografía SIG de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Consideraciones ambientales  
1.º La ampliación propuesta se desarrollará en un polígono industrial consolidado, junto a una nave que cuenta con los servicios de abastecimiento de energía y agua así como de una red de evacuación de aguas residuales y constituye una ampliación de la capacidad de almacenamiento de la actividad ejercida en la actualidad.  
2.º Los principales aspectos medioambientales de la instalación son:  
A) Consumo de recursos y producción de residuos:  
El principal recurso consumido para el desarrollo de la actividad de acuerdo con la propuesta del promotor es el agua potable para el riego superficial de la parcela (100 m³/año) y para abastecimiento de los operarios (14,4 m³/año). El suministro de agua procede de la conexión a la red de distribución de agua de la nave existente, conectada a su vez a la red de distribución de agua del polígono.  
Por otra parte, para el funcionamiento de la carretilla elevadora se prevé un consumo anual de 1.536 l de gasoil y 15 l de lubricantes.  
Por último, se considera una producción de residuos asociada a la actividad de los operarios de 0,6 Kg/operario y día, resultando 188 Kg/año. Se debe señalar que el polígono cuenta con un servicio municipal de recogida de residuos.  
B) Afección a la calidad atmosférica: en la ampliación propuesta no se realiza ninguna actividad de procesamiento industrial, solo se almacenan los vehículos fuera de uso descontaminados. En consecuencia, las afecciones a la atmósfera consideradas son las derivadas de la emisión de gases de combustión de la carretilla elevadora, levantamiento de partículas de polvo en el trasiego de la misma y producción de ruido.  
- Emisiones de polvo: en la fase de funcionamiento de la actividad se generarán emisiones de partículas por el barrido del viento sobre la superficie de la parcela. El proyecto propone la humectación de la parcela con riego como medida correctora para evitar el levantamiento de polvo.  
Sin embargo, y dado que la parcela está pavimentada con solera de hormigón continua, el polvo que se acumule sobre la misma procederá del exterior. Las medidas correctoras deben, por tanto, evitar su acumulación. En este sentido se considera que para minimizar el consumo de agua potable que conlleva la propuesta del promotor, sería más adecuado espaciar los riegos superficiales y utilizar habitualmente la limpieza en seco.  
- Emisiones de gases de combustión: las emisiones gaseosas procederán de la carretilla elevadora, siendo las habituales de cualquier motor tras pasar por el sistema de filtros de depuración de gases.  
Dado que solo operará una carretilla elevadora y que lo hará al aire libre en una parcela de 2.000 m² de superficie, se considera que la emisión producida no será significativa. No obstante, deberán aplicarse las medidas correctoras adecuadas para evitar la emisión de gases no deseados, como el mantenimiento de la carretilla en perfecto estado de funcionamiento.  
- Emisiones de ruido: el proyecto adjunta un estudio acústico, de acuerdo con el cual, dado que la parcela no tiene cubierta, la medición está limitada por las condiciones del entorno.  
El único foco de producción de ruido es la carretilla elevadora, cuya ficha técnica indica una potencia acústica entre 60 y 70 dB(A). De esta forma, en la cara exterior del cerramiento perimetral el nivel de ruido no superará los 70 dB(A)s, aceptable para un entorno industrial en horario diurno.  
Por otra parte, el núcleo residencial más próximo, de acuerdo con el estudio acústico, es el barrio de la Ciudad de Asís, a 1 km de distancia aproximada de la parcela.  
Las medidas correctoras propuestas en el estudio acústico se refieren al correcto mantenimiento de la maquinaria, a fin de que la emisión de ruido sea la menor posible, realizando revisiones periódicas a la maquinaria.  
C) Afección al suelo por posibles infiltraciones de lixiviados. Como se ha señalado, la parcela se ubica en polígono industrial consolidado, y solo se almacenarán en ella vehículos descontaminados.  
Los vehículos se acopian a la intemperie, y las aguas pluviales podrían arrastrar algún contaminante que todavía permaneciera en ellos. Sin embargo, no hay riesgo de infiltración de lixiviados pues la parcela dispone de una solera continua de hormigón armado impermeabilizada con lámina de polietileno 400G y acabado superficial fratasado.  
La solera posee una pendiente del 1,5 % en dirección N-S y E-O para dirigir la totalidad de las aguas pluviales a una serie de rejillas desde las que se conducen estas aguas al separador de grasas y aceites de la actividad principal antes de su vertido a la red de alcantarillado del polígono.  
En caso de fugas accidentales de fluidos de la carretilla elevadora, se procederá a su recogida inmediata con un material absorbente y almacenamiento temporal en recipientes estancos, identificados y codificados en la nave principal, hasta su entrega a gestor autorizado. Deberá realizarse el adecuado mantenimiento de la carretilla al objeto de minimizar la posibilidad de fugas de fluidos.  
D) Afección al paisaje: El almacenamiento a la intemperie de vehículos fuera de uso conlleva un impacto visual negativo. No obstante, la ubicación de la actividad en polígono industrial, hace que los valores paisajísticos del entorno no sean de alto valor.  
Por otra parte, la elección de un cerramiento perimetral opaco de 3 m de altura, y de colores similares a los de las naves industriales de las inmediaciones, dentro de la gama cromática de azules y grises, impide la visualización del interior de la parcela desde la calle, y proporciona una mejor mimetización con el entorno.  
Evidentemente, para que dichas medidas sean eficaces se debe evitar que el apilamiento de vehículos en la parcela supere en altura el cerramiento perimetral de la misma.  
3.º Consultada la web de la Dirección General de Calidad Ambiental, en la fecha de la presente resolución, el promotor Auto-desguace Luque, SL, dispone para la actividad previa, que se pretende ampliar, entre otras, de la autorización del Servicio de Gestión de Residuos para la descontaminación de vehículos fuera de uso (81/CAT7VFU/CF).  
El ejercicio de la ampliación propuesta requiere la autorización adicional para el almacenamiento de los vehículos fuera de uso descontaminados.  
4.º Comprobada la ubicación de la actividad respecto a la información suministrada por la cartografía disponible en la Conselleria de Infraestructura, Territorio y Medio Ambiente, se señala que:  
- La ubicación del proyecto no afecta a vías pecuarias, terreno forestal, espacios de la Red Natura 2000, ni a ningún otro tipo de espacio natural protegido.  
- Asimismo, según la cartografía disponible, la parcela no está sometida a ningún riesgo, por inundaciones, deslizamientos, desprendimientos, etc.  
Por todo lo anterior, se concluye que del emplazamiento propuesto para la actividad no se derivarán afecciones significativas al medio ambiente.  
5.º El estudio de impacto ambiental propone un programa de vigilancia ambiental en el que se engloba la actividad que ya viene realizando el promotor en la nave aneja y la ampliación proyectada. El programa propuesto se centra en los siguientes apartados:  
a) Mantenimiento y conservación de infraestructuras.  
b) Control de las emisiones de polvo, gases, ruidos y vibraciones.  
c) Control de vertidos y residuos.  
d) Limpieza periódica de la zona.  
e) Control del material a tratar.  
f) Control del tráfico de vehículos pesados y acceso a las instalaciones.  
Se considera un programa de vigilancia ambiental adecuado y con una periodicidad en las medidas indicadas correctas. No obstante, se considera que el programa debería incluir la comprobación del adecuado apilamiento de vehículos en la parcela para evitar su visibilidad desde la calle.  
6.º Mantenimiento:  
En el desarrollo de la actividad se debe establecer una rutina de limpieza de la parcela, sin embargo, se considera que la limpieza debe realizarse habitualmente en seco y no mediante riego superficial, para minimizar el consumo de agua potable en este proceso.  
Asimismo, debe realizarse el mantenimiento periódico de la maquinaria de acuerdo con las recomendaciones del fabricante, al objeto de optimizar su rendimiento, en particular en lo referente a fugas de combustible y lubricantes y emisiones de ruidos. En todo caso, es preceptivo que la maquinaria supere las inspecciones técnicas pertinentes.  
Consideraciones jurídicas  
1.º El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.1., anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
2.º El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3.º El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
4.º El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «ampliación de desguace de vehículos fuera de uso y gestión de residuos», promovido por Auto-desguace Luque, SL, que se ubica en la calle La Rioja Bis, núm. 9, del polígono industrial La Florida, en el término municipal de Alicante, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación aportada, así como los condicionantes del punto segundo de la presente resolución.  
  
Segundo  
Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. La presente declaración de impacto ambiental ampara exclusivamente la ampliación de actividad descrita en la parte expositiva de la presente resolución. Para el resto de la actividad, permanece en vigor la declaración de impacto ambiental de 8 de enero de 2008 salvo en las actualizaciones legales que correspondan.  
2. Se cumplirá en todo caso lo dispuesto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Esto incluye:  
- La obtención de la preceptiva autorización administrativa para la gestión de residuos que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de esta conselleria.  
- El manejo, almacenamiento, y posterior entrega a gestores autorizados de los VFUs descontaminados serán conformes a la naturaleza de estos residuos.  
- Se dispondrá de cantidad suficiente de materiales absorbentes adecuados para la retención y eliminación de derrames accidentales. Estos materiales, así como el residuo, se almacenarán y gestionarán conforme a su naturaleza y peligrosidad en la nave existente.  
- La retirada de fangos del separador de hidrocarburos se realizará periódicamente por gestor autorizado. El promotor dispondrá del correspondiente compromiso de aceptación de residuos en vigor y a disposición de las autoridades ambientales.  
3. Se cumplirá lo previsto en el Real decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vida útil.  
4. En la parcela objeto de la presente resolución se realizará exclusivamente el almacenamiento de vehículos fuera de uso descontaminados, con código en la lista europea de residuos 16 01 06.  
5. El método de limpieza habitual para evitar la acumulación de polvo en la parcela será en seco, reduciendo y espaciando los riegos superficiales al objeto de minimizar el consumo de agua.  
6. La red de drenaje prevista en la parcela se conectará al separador de hidrocarburos ubicado en la parcela aneja y que a su vez está conectado al alcantarillado del polígono.  
Los parámetros de calidad del agua de vertido resultante respetarán los límites establecidos por la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictivos, los señalados por la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alicante. Si fuera necesario se aplicarán las medidas correctoras pertinentes para cumplir con dichos límites.  
7. El apilamiento de vehículos en la parcela no sobrepasará la altura del cerramiento.  
8. El programa de vigilancia ambiental, sin perjuicio de las medidas propuestas en el estudio de impacto ambiental, incluirá los siguientes controles y operaciones periódicos:  
- Comprobación diaria de la altura del apilamiento de vehículos.  
- Inspección mensual del pavimento de la parcela y de las conducciones que llevan al separador de hidrocarburos.  
- Control mensual del separador de hidrocarburos.  
- Limpieza mensual de la parcela mediante barrido.  
Toda la documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. La maquinaria del centro se someterá a las inspecciones técnicas establecidas en la legislación sectorial correspondiente. La maquinaria se someterá al mantenimiento periódico de acuerdo con las recomendaciones del fabricante, al objeto de optimizar su rendimiento, en particular en lo referente a fugas de combustible o lubricantes y emisiones de ruidos.  
Las reparaciones y las operaciones de mantenimiento de la maquinaria que impliquen riesgo de contaminación del suelo, como cambio de aceite, se realizarán en talleres autorizados.  
10. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá comunicarse al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 28 de julio de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 5 de febrero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.