Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 10752, del 31-12-2024 (2024/14424)

RESOLUCIÓN de 27 de diciembre de 2024, del conseller de Educación, Cultura, Universidades y Empleo, por la cual se aprueban las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones a escritura de guion y desarrollo y preparación de proyectos de obras audiovisuales del Institut Valencià de Cultura.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   10209

Fecha DOGV
:   31-12-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/14582

CVE
:   JLYD-C-5270-07550

Fecha del documento
:   27-12-2024

Organismo emisor
:   Institut Valencià de Cultura

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * producción audiovisual
    * industria audiovisual

*Hechos*

Primero. Promoción de la cultura como fin de interés general

El apartado primero del artículo 44 de la Constitución dispone que los poderes públicos promoverán y tutelarán el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho. Este mandato constitucional vincula a todos los poderes constituidos dentro del marco de sus respectivas competencias. La cultura es competencia exclusiva de la Generalitat que la ejerce, entre otros, a través del Institut Valencià de Cultura (IVC), entre cuyas competencias se encuentra la de impulsar y apoyar los nuevos formatos, tendencias y contenidos culturales para su desarrollo en la Comunitat Valenciana, la convocatoria y la gestión de subvenciones, ayudas e incentivos de las diferentes materias culturales y fomentar el empleo y la empleabilidad en los sectores culturales.

Segundo. Línea de ayuda del Institut Valencià de Cultura

Las subvenciones son un elemento central de la política cultural. El Plan estratégico de subvenciones 2024-2026 de la Vicepresidencia Primera y Conselleria de Cultura y Deporte, aprobado por Resolución de 12 de febrero de 2024, de la subsecretaria de la misma, en virtud de la resolución de delegación de competencias de 13 de abril de 2022 (DOGV núm. 9328, de 29.04.2022), establece en su apartado tercero y dentro de los objetivos estratégicos del IVC, el del fomento de actividades audiovisuales en lo relativo a la escritura de guiones y el desarrollo de proyectos.

*Fundamentos de Derecho*

Primero.Órgano competente para la aprobación de las bases

El conseller de Educación, Cultura, Universidades y Empleo es el órgano competente para la aprobación de las bases reguladoras de las ayudas culturales conforme a lo establecido en el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; el artículo 160.2.b) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero de Hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones de la Comunidad valenciana (LHIS), y el Decreto 17/2024, de 12 de julio, del President de la Generalitat, por el cual se determinan el número y la denominación de las Consellerias y sus atribuciones.

Segundo. Actos de aplicación, interpretación y resolución de incidencias

De acuerdo con lo establecido en Resolución de 31 de mayo de 2023, de la Presidencia del IVC, sobre delegación de competencias en la persona titular de la dirección general del IVC, el director/a general del IVC dictará los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para la aplicación de esta resolución.

El director general del IVC resolverá tanto las dudas como las incidencias que se produzcan previa audiencia de los interesados.

Tercero.Trámites previos para el otorgamiento de las ayudas

De acuerdo con lo establecido en el art. 9.2 Ley 38/2003, General de subvenciones (LGS) y el art. 164 LHIS, con carácter previo al inicio de los procedimientos concurrenciales para el otorgamiento de subvenciones por el IVC deben aprobarse las bases reguladoras de las ayudas.

Cuarto. Naturaleza de acto administrativo de las presentes bases

El art. 165 de la LHIS, establece que tendrán naturaleza de acto administrativo las bases reguladoras que no prevean un contenido normativo que desarrolle o complemente una ley sectorial o norma comunitaria y serán aprobadas por resolución de la persona titular de la Conselleria materialmente competente, sin que sus efectos puedan superar la vigencia del Plan estratégico de subvenciones en el que se integre.

Quinto. Ausencia de repercusión presupuestaria con la aprobación de las bases

Este acto no tiene repercusión presupuestaria, aunque sí lo tengan las convocatorias que se realicen, motivo por el cual se deberá acreditar antes de cada una de ellas la existencia de la correspondiente consignación presupuestaria conforme a lo establecido en el art. 164. d) LHIS.

Sexto.Derogación de bases reguladoras anteriores

La Orden 28/2024 de 21 de octubre, de la Conselleria de Educación, cultura, Universidades y Empleo, en su Disposición derogatoria Única, deroga la Orden 6/2023, de 22 de diciembre, de 2023, de la Vicepresidencia Primera y Conselleria de Cultura y Deporte, por la cual se aprueban las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de las subvenciones a escritura de guion y desarrollo y preparación de proyectos de obras audiovisuales del Institut Valencià de Cultura en los años 2023 y 2024.

Vistos los Informes de la Abogacía y la Intervención Delegada,

RESUELVO

Aprobar las siguientes bases reguladoras para la concesión de las subvenciones a escritura de guion y desarrollo y preparación de proyectos de obras audiovisuales del Institut Valencià de Cultura.

Primera. Objeto

1. La presente resolución establece las bases por las que ha de regirse la concesión de ayudas destinadas a (I) la escritura de guion para obras audiovisuales y (II) al desarrollo y preparación de proyectos de obras audiovisuales, como medio de apoyo al sector audiovisual en el ámbito competencial de la Generalitat.

2. Las ayudas reguladas en la presente resolución se destinarán a obras audiovisuales en formato de largometraje, serie o miniserie y contarán con las siguientes modalidades:

a) Ficción.

b) Documental.

c) Animación.

Segunda.- Compatibilidad de las subvenciones

Estas subvenciones serán compatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entidades públicas o privadas, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, teniendo en cuenta que el importe total de las subvenciones recibidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad. En todo caso, será procedente el reintegro del exceso percibido.

En este sentido, si el guion o el proyecto resultante de las actividades subvencionadas en virtud de la presente resolución se enmarca en una obra audiovisual, los costes de desarrollo y preparación de la obra audiovisual deberán incluirse en el presupuesto global de la misma y tenerse en cuenta para el cálculo de la intensidad de la ayuda correspondiente a la referida obra audiovisual.

Un mismo proyecto podrá presentarse a un máximo de una convocatoria en el caso de escritura de guion y dos convocatorias en el caso de desarrollo y preparación de proyectos de obras audiovisuales, con independencia del formato y la modalidad bajo la que se presente el proyecto en cada una de las referidas convocatorias.

Con respecto a las ayudas de desarrollo y preparación de proyectos de obras audiovisuales, los proyectos presentados no pueden haber recibido ninguna subvención o ayuda anterior del IVC en la misma modalidad, con independencia de que se modifique el formato del proyecto. A modo de ejemplo, si un proyecto de largometraje ha resultado beneficiario de estas ayudas en la modalidad de ficción en una determinada convocatoria, el mismo proyecto no podrá resultar beneficiario en convocatorias posteriores en la misma modalidad, con independencia de que cambie su formato a serie o miniserie.

Cada solicitante podrá presentar hasta un máximo de dos proyectos distintos en el caso de escritura de guion y hasta dos proyectos distintos en el caso de desarrollo y preparación de obras audiovisuales, en cualquiera de las diferentes modalidades de estas ayudas en una misma convocatoria.

Un mismo solicitante, por sí mismo o en conjunto con sus empresas vinculadas o empresas coproductoras, podrá resultar beneficiario, como máximo, de dos ayudas de las reguladas en la presente resolución en cada convocatoria.

Tercera. Beneficiarios y requisitos

Podrán ser beneficiarios de las ayudas contempladas en la presente resolución:

a) En el caso de escritura de guion, las personas físicas con vecindad administrativa en cualquiera de los municipios de la Comunidad Valenciana, así como los nacionales de cualquier país de la Unión Europea que sean residentes habituales en ésta (empadronados como residentes al menos un año), que realicen trabajos de escritura de guion para obras audiovisuales, debiendo además cumplir con los requisitos establecidos en la LGS, así como en su reglamento de desarrollo (RLGS) y en la LHPS. En el caso de que en la escritura del guion participen varios autores, todos deberán cumplir con lo aquí indicado.

b) En el caso de desarrollo y preparación de obras audiovisuales, las empresas productoras dedicadas al desarrollo y producción audiovisual, incluidas agrupaciones de interés económico, con capacidad jurídica y de obrar en el territorio de la Comunidad Valenciana y que estén inscritas en el Registro Administrativo de Empresas Audiovisuales de la Comunitat Valenciana o en el Registro Administrativo de Empresas Cinematográficas y Audiovisuales del Instituto de la Cinematografía y las Artes Audiovisuales o en cualquier otro registro administrativo de empresas audiovisuales del territorio español o bien, si se trata de su primera inscripción, hayan presentado la correspondiente solicitud de inscripción, en el momento de la solicitud de la ayuda en los referidos registros, así como cualesquiera empresas productoras nacionales de terceros Estados de la Unión Europea que estén habilitadas en sus países de origen para llevar a cabo actividades de producción audiovisual y, en todos los casos, tengan un establecimiento permanente en el territorio de la Comunidad Valenciana en el momento en que se hagan efectivas las ayudas, debiendo además cumplir con los requisitos establecidos en la LGS, así como en su reglamento de desarrollo (RLGS) y en la LHPS. Podrán ser igualmente beneficiarias de estas ayudas las personas físicas guionistas que hayan participado en el proyecto de desarrollo que haya resultado beneficiario de la subvención, nacidas o con vecindad administrativa en la Comunidad Valenciana así como los nacionales de cualquier país de la Unión Europea que sean residentes habituales en ésta (empadronados como residentes al menos un año), en los términos descritos la base decimocuarta.

En todo caso, la actividad de las beneficiarias se tiene que realizar en el territorio de la Generalitat, y tienen que cumplir los requisitos siguientes:

a) Que se encuentren en la situación que fundamenta la concesión de la subvención, o en las que concurran las circunstancias previstas en estas bases reguladoras.

b) No incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en el artículo 13 LGS.

c) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social.

d) No estar en crisis, según lo dispuesto por las Directrices Comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y de reestructuración de empresas en crisis (Comunicación de la Comisión, 2014/C 249/1, de 31.07.2014)

e) No estar sujeta a una orden de recuperación por declaración de la Comisión Europea de ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior europeo.

Cuarta. Requisitos de los proyectos y conceptos

No podrán presentarse proyectos de secuelas o precuelas de largometrajes ni segundas o sucesivas temporadas de series.

La obra audiovisual que se encuentre en desarrollo deberá ser original e inédita en el momento de su presentación, es decir, no habrá sido grabada, editada o estrenada ante un público.

Quinta. Definiciones

1. A los efectos de las presentes bases, se entenderá por:

- Largometraje: la película que tenga una duración de sesenta minutos o superior.¡

- Serie: la obra audiovisual formada por un conjunto de episodios de ficción, animación o documental con o sin título genérico común, destinada a ser emitida o radiodifundida por operadores de televisión de forma sucesiva y continuada, pudiendo cada episodio corresponder a una unidad narrativa o tener continuación en el episodio siguiente.

- Miniserie: la serie que tenga un mínimo de dos y un máximo de seis episodios.

- Desarrollo y preparación de proyectos: comprende la escritura y reescritura de guion y la búsqueda de recursos económicos (financiación), preparación y cualesquiera actividades dirigidas a poder realizar la producción de una obra audiovisual comprendida dentro de los formatos y modalidades previstos en estas ayudas.

- Diseño: explicación y visualización de la estética, el estilo plástico, los escenarios y cuanto se refiere aspecto visual de la obra.

- Empresa valenciana: las que tengan su domicilio social y fiscal en la Comunitat Valenciana.

2. En caso de coproducciones, todos los coproductores correspondientes a la parte española de la coproducción deberán firmar el anexo de solicitud y en caso de obtener ayuda, serán consideradas beneficiarias en la proporción de titularidad que hubieran especificado en el anexo de solicitud y, por lo tanto, deberán justificar el gasto realizado por cada empresa coproductora en el desarrollo y la preparación de la producción en el porcentaje correspondiente en cada caso.

3. No podrán acceder a estas ayudas los proyectos que hayan obtenido financiación de empresas prestadoras de un servicio de comunicación audiovisual de acuerdo con la definición contenida en la Ley 13/2022, de 7 de julio, General de Comunicación Audiovisual, o que cuyo desarrollo o preparación hayan sido encargados por éstas.

Sexta. Obligaciones de los beneficiarios

1. Además de las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/6908 MVE, son obligaciones de los beneficiarios de la ayuda las siguientes:

a) Cumplir las obligaciones de publicidad previstas en Ley 1/2022, de 13 de abril, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana

b) El beneficiario deberá hacer constar en toda publicación, folleto, programa, publicidad de la actividad subvencionada, en cualquier medio o soporte que se realice, la colaboración del IVC de acuerdo con las normas de identidad corporativa incluidas en la página web del IVC (http://ivc.gva.es/es/ivc/quienes-somos-ivc/logos).

Esta obligación se producirá a partir de la fecha de publicación de la resolución de la concesión de ayuda en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

c) La alteración de los aspectos del proyecto que han sido objeto de baremación deberá comunicarse por los titulares que hayan resultado beneficiarios de estas ayudas antes de proceder a dichas modificaciones, justificando las razones de esas variaciones.

2. En caso de ausencia de comunicación o cuando el IVC considere que la modificación no está suficientemente motivada se podrá revocar la ayuda concedida.

Séptima. Notificación o comunicación a la Comisión Europea

1. Estas ayudas se someten al régimen de minimis conforme a lo previsto en el Reglamento (UE) 2023/2831 de la Comisión, de 13 de diciembre de 2023, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis (DOUE L 2023/2831, 15.12.2023) (en adelante, el Reglamento (UE) 2023/2831) y en ningún caso podrán superar el importe máximo total de ayuda de minimis actualmente establecido en 300.000 euros durante cualquier periodo de tres años para un mismo beneficiario, ni individualmente, ni como resultado de la acumulación con otras ayudas de minimis concedidas al mismo beneficiario.

2. Las ayudas que se acojan al régimen de minimis no precisarán ser notificadas a la Comisión Europea; salvo en los casos que el Reglamento exceptúa de su aplicación en el artículo 1.1, entre los que no se encuentran los sectores culturales.

3. No podrá aplicarse a las empresas que operen en los sectores determinados en el punto 1 del artículo 1 del Reglamento (UE) 2023/2831:

a) las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la producción primaria de productos de la pesca y de la acuicultura;

b) las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la transformación y comercialización de productos de la pesca y de la acuicultura, cuando el importe de la ayuda se determine en función del precio o de la cantidad de productos adquiridos o comercializados;

c) las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la producción primaria de productos agrícolas;

d) las ayudas concedidas a las empresas dedicadas a la transformación y comercialización de productos agrícolas, en uno de los supuestos siguientes:

i) cuando el importe de la ayuda se determine en función del precio o de la cantidad de dichos productos adquiridos a productores primarios o comercializados por las empresas interesadas,

ii) cuando la ayuda se supedite a su repercusión, total o parcial, a los productores primarios;

e) las ayudas concedidas a actividades relacionadas con la exportación a terceros países o a Estados miembros, en concreto las ayudas directamente vinculadas a las cantidades exportadas, al establecimiento y la explotación de una red de distribución o a otros gastos corrientes relacionados con la actividad exportadora; y

f) las ayudas condicionadas a la utilización de productos y servicios nacionales frente a los productos y servicios importados.

4. El Reglamento (UE) 2023/2831 será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2030.

Octava. Convocatoria, solicitud y documentación

1. Cada una de las ayudas previstas en las presentes bases contarán con una convocatoria independiente.

2. El plazo para presentar solicitudes se establecerá en la convocatoria conforme a la normativa aplicable.

3. La documentación para presentar con la solicitud de la ayuda se establecerá igualmente en la convocatoria correspondiente conforme a la normativa aplicable.

Novena.Ordenación e instrucción del procedimiento

El órgano competente para la ordenación y la instrucción del procedimiento de concesión de las ayudas es el servicio de ayudas del IVC que, en cualquier momento del procedimiento, podrá, de oficio, acordar todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de las cuales tiene que pronunciarse la resolución.

Tras el estudio de la documentación administrativa, se publicará un listado completo de las solicitudes en la web del IVC, indicando aquellas que están completas, las incompletas, señalando la documentación que falta por aportar o subsanar, así como las no admitidas a trámite, teniendo dicha publicación el carácter de notificación a los efectos de computar el plazo para subsanar o completar la solicitud presentada.

El solicitante tendrá un plazo de 10 días hábiles para aportar la documentación incompleta o subsanar la solicitud, si no lo hiciese se le tendrá por desistido de su solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en la legislación del procedimiento administrativo común.

La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad podrá comportar, en función de su trascendencia, la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse de esta circunstancia.

Realizado el examen y valoración de las solicitudes presentadas por parte de la comisión de valoración cuyo funcionamiento se regula en la base décima siguiente, el órgano instructor, a la vista de las puntuaciones, emitirá informe en el que se dejará constancia de la evaluación de los proyectos, así como de su prelación de mayor a menor puntuación y se adjudicarán las ayudas con el límite de la dotación presupuestaria establecida en la convocatoria correspondiente a los proyectos que hayan obtenido una puntuación mínima de 60 puntos.

En caso de empate, tendrán preferencia los solicitantes de los proyectos que acreditan, junto con la solicitud, la contratación de personas con discapacidad, según lo previsto en el artículo 6.1 del Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el cual se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento de la ocupación de las personas con discapacidad. En estos casos, la contratación de estas personas tendrá que mantenerse, al menos, hasta que finalice el desarrollo de la actividad para la cual se concede la subvención. Si persiste el empate, habrá que ajustarse a la puntuación otorgada al proyecto en virtud de la puntuación obtenida en los criterios que en cada caso valoran la paridad y la participación de la mujer. Finalmente, y en su defecto, habrá que ajustarse a la orden de presentación en el registro electrónico, atendidas la fecha y la hora. Si se han realizado varios envíos del mismo proyecto, se deberá tener en cuenta la fecha y la hora del último envío realizado dentro del plazo de presentación de solicitudes.

Cuando la dotación presupuestaria disponible no resulte suficiente para cubrir la ayuda correspondiente al último proyecto beneficiario de acuerdo con el informe del órgano instructor, la empresa beneficiaria de la misma podrá optar por aceptar el sobrante o desistir de su solicitud.

Décima.Comisión de valoración

1. El examen y valoración de las solicitudes presentadas, corresponderá a una comisión de valoración compuesta por:

- Presidencia: titular de la dirección general del IVC o la persona suplente con arreglo a la normativa aplicable.

- La persona titular del Servicio de Ayudas del IVC o la persona suplente con arreglo a la normativa aplicable.

- Una persona técnica del IVC.+

- Tres vocales de probada cualificación profesional y expertos o expertas en la materia objeto de estas bases, que serán nombrados por el órgano competente.

2. La persona que ejerza la secretaría de la comisión, que actuará con voz y sin voto, tendrá que ocupar un puesto técnico o administrativo del IVC.

3. Se constituirán dos comisiones, una para las ayudas a escritura de guion y otra para las ayudas a desarrollo y preparación de proyectos de obras audiovisuales.

4. La comisión de valoración quedará válidamente constituida con la presencia de las personas que ocupan la presidencia y la secretaría y, al menos, de la mitad de sus miembros, de acuerdo con el que establece el artículo 17.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. La participación en las reuniones podrá ser presencial o por medios telemáticos.

5. En aquello que no prevé el punto anterior, la comisión ajustará su funcionamiento a lo que establece, sobre órganos colegiados de las distintas administraciones públicas, el artículo 15 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

6. En la composición de la comisión, en lo que respecta a profesionales o expertos, se atenderá a lo dispuesto en la Ley 9/2003, de la Generalitat, de 2 de abril, para la Igualdad entre mujeres y hombres, y a lo que dispone el artículo 51 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

7. La comisión técnica de valoración se ajustará a lo establecido en estas bases reguladoras. El nombramiento de sus vocales se hará público a través de la web: [**http://ivc.gva.es**](http://ivc.gva.es).

8. La comisión técnica de valoración podrá realizar cuantas comprobaciones estime necesarias para la mejor evaluación de los proyectos presentados.

9. Igualmente podrán desestimar aquella documentación que no consideren suficientemente acreditativa de los extremos contenidos en la misma, en cuyo caso no se computarán los méritos correspondientes.

Decimoprimera. Criterios de otorgamiento

1. Escritura de guion:

a) Las solicitudes y proyectos se puntuarán hasta un máximo de 100 puntos.

b) No podrán proponerse como beneficiarios los titulares de proyectos para los que se haya solicitado ayuda y que no alcancen como mínimo 60 puntos.

c) El otorgamiento de estas ayudas se ajustará a la valoración de los criterios siguientes:

- Originalidad/premisa: hasta un máximo de 25 puntos en guiones de animación y de ficción y hasta 35 puntos en guiones de documentales. Se valorará la originalidad y entidad propia de la historia y/o de la forma de narrarla, o que la misma tenga una narración diferente que la haga singular; que tenga claridad en la redacción y en el entendimiento, y que sea una premisa atractiva desde el punto de vista de un determinado público.

- Estilo/técnica/tratamiento: hasta un máximo de 20 puntos. Se valorará la adecuación a los estándares de redacción y formato de guion y corrección gramatical, léxica y ortográfica

- Trama/desarrollo: hasta un máximo de 25 puntos. Se valorará que la trama sea coherente y esté correctamente estructurada para mantener el interés en la historia y la idoneidad del ritmo del guion al estilo o género de la obra.

- Personajes: hasta un máximo de 10 puntos en guiones de animación, hasta un máximo de 15 puntos en guiones documentales y hasta un máximo de 25 puntos en guiones de ficción. Se valorará la creación de personajes, atendiendo a su profundidad y matices y a que su evolución a lo largo de la historia sea coherente con la historia que se pretende contar, así como la calidad de sus diálogos y a los efectos dramáticos que transmitan. Para documentales se valorarán los personajes y participantes, atendiendo a su interés y relevancia, a su mayor o menor vinculación con la historia que se quiere contar y a sus aportaciones. Se asimilarán a los personajes los elementos protagonistas de la obra, cuando no participen personas físicas.

- Diseño/concepto: hasta un máximo de 15 puntos únicamente en guiones de animación. Se valorará la originalidad y calidad de los diseños de todos los elementos relacionados con el aspecto visual del proyecto como personajes, expresiones, poses, escenarios, grafismo y logotipo.

- Versión original en valenciano, hasta un máximo de 5 puntos. Se considerará versión original en valenciano cuando, como mínim, el 80 % del guion presentado se encuentre escrito en esta lengua.

- Papel protagónico de la mujer: hasta un máximo de 2 puntos. Se entiende que la mujer tiene un carácter protagónico en un proyecto, cuando se da alguna de las siguientes circunstancias:

> ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/punto.gif)     Que el guion trate un tema vinculado o enfocado principalmente a la mujer.

> ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/circulo.gif)     La protagonista principal sea una mujer, sin que comparta ese carácter protagonista con ningún personaje masculino.

> ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/circulo.gif)     Cuando existan más de dos protagonistas principales, que el número de protagonistas femeninas sea superior al de protagonistas masculinos. Esto mismo será aplicable a los proyectos de guiones de animación.

> ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/circulo.gif)     En los proyectos de guiones de documentales se entenderá por protagonista a la persona o personas que son objeto del mismo. En los documentales, no se consideran protagonistas las personas entrevistadas si no son realmente el objeto de la historia, sino que se limitan a aportar testimonios para ilustrar el tema central. Si no hay protagonistas se valorará únicamente si trata de un tema vinculado o enfocado principalmente a la mujer.

Cuadro resumen de escritura de guion

|  |  |  |  |
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|  | Puntuación | | |
| Género | Animación | Ficción | Documental |
| Originalidad/premisa | 25 | 25 | 35 |
| Estilo/técnica/tratamiento | 20 | 20 | 20 |
| Trama/desarrollo | 25 | 25 | 25 |
| Personajes | 10 | 25 | 15 |
| Versión original valenciano | 5 | 5 | 5 |
| Diseño/concepto | 15 | 0 | 0 |
| Papel protagónico de mujer | 2 | 2 | 2 |
| Puntuación máxima | 100 | | |

  

2. Desarrollo y preparación de proyectos de obras audiovisuales:

a) Las solicitudes y proyectos se puntuarán hasta un máximo de 100 puntos.

b) No podrán proponerse como beneficiarios los titulares de proyectos para los que se haya solicitado ayuda y que no alcancen como mínimo 60 puntos.

c) El otorgamiento de la puntuación a los proyectos presentados se ajustará a la valoración de los criterios siguientes:

- La viabilidad e interés del proyecto hasta un máximo de 40 puntos. En la convocatoria correspondiente se determinará la puntuación a otorgar a aspectos como: la adecuación del presupuesto al desarrollo propuesto, la Idoneidad del presupuesto estimado de producción y el plan de financiación de la obra audiovisual con expresión detallada del presupuesto de desarrollo, así como el potencial del proyecto para la coproducción nacional/internacional y la difusión nacional/internacional y las posibilidades que ofrece para nuevas iniciativas artísticas y empresariales en la Comunitat Valenciana.

- La calidad del guion, hasta un máximo de 30 puntos. La convocatoria correspondiente a esta ayuda determinará la puntuación a otorgar a aspectos como: la originalidad y creatividad del proyecto, la entidad propia de la historia, la forma de narrarla, la definición de personajes en la modalidad de ficción, el diseño en la de animación y los participantes en la modalidad de documentales; la estructura y desarrollo del guion y el ritmo adecuado para el género y el público destinatario, así como haber obtenido ayuda del IVC a escritura de guion en la convocatoria inmediatamente a la convocatoria en la que se ha realizado la presentación del proyecto.

- Trayectoria de las personas productoras, guionistas y directoras, hasta un máximo de 15 puntos. La convocatoria correspondiente a esta ayuda determinará la puntuación a otorgar a aspectos como trabajos realizados y la repercusión pública de los mismos, selección o finalistas en festivales o certámenes de reconocido prestigio, que hayan conseguido distribución comercial, que hayan conseguido distribución comercial en salas de cine de un país extranjero o que se trate del primer proyecto de las personas a las que hace referencia este párrafo con el fin de promocionar el nuevo talento. Se tomarán como computables para estos méritos los cinco años anteriores a la convocatoria correspondiente.

- Versión original en valenciano, hasta un máximo de 5 puntos. Se considerará versión original en valenciano cuando, como mínimo, el 80 % del guion presentado se encuentre escrito en esta lengua.

- Antigüedad de la empresa valenciana, hasta un máximo de 5 puntos. Se obtendrá esta puntuación cuando la empresa valenciana haya tenido su domicilio social y fiscal en la Comunidad Valenciana un mínimo de 2 años consecutivos y lo mantenga en el momento de la justificación de la ayuda.

- La participación de la mujer en labores de dirección, guion y producción ejecutiva hasta un máximo de 5 puntos.

Decimosegunda. Justificación de las subvenciones

1. El pago de estas ayudas se efectuará mediante transferencia bancaria atendiendo a los datos de domiciliación bancaria y se realizará previa comprobación de la justificación que los beneficiarios presenten vía telemática, mediante cuenta justificativa o auditoría.

2. Se exige para las ayudas de cuantía igual o superior a 10.000 euros un informe de un auditor de cuentas inscrito como ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, que se regirá conforme a las normas de procedimiento previstas en la legislación vigente en materia de auditorías audiovisuales y legislación en materia de subvenciones.

3. Para subvenciones por importe inferior a 10.000 euros la justificación se realizará mediante la presentación de la cuenta justificativa.

4. Se aportarán las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa y la documentación acreditativa del pago.

5. Las facturas tienen que cumplir lo que dispone el Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el cual se aprueba el reglamento por el cual se regulan las obligaciones de facturación (BOE 289, 01.12.2012) y demás normativa vigente.

6. En las facturas y otros documentos acreditativos de gasto del beneficiario tiene que constar como único destinatario la entidad beneficiaria y no se admitirán las facturas emitidas a entidades o personas interpuestas en nombre de la beneficiaria, ni los pagos realizados por estas entidades o personas que no sean las beneficiarias.

7. En el caso de justificación mediante una transferencia bancaria, se tienen que aportar las copias de los resguardos de las transferencias realizadas. En el concepto de la transferencia tiene que constar el nombre del proyecto. Igualmente, se tendrá que aportar copia del extracto bancario del cargo en cuenta correspondiente a la operación justificada. Si una misma transferencia engloba varias facturas, se tendrá que aportar una relación detallada de estas.

8. Si la forma de pago es un cheque o un pagaré, el documento justificativo consistirá en un justificante de recibo, firmado y sellado por el proveedor, en el que tiene que especificarse la factura o la documentación justificativa del gasto al que corresponde el pago y su fecha, el número y la fecha del cheque o la fecha del vencimiento del pagaré, y debajo de la firma tiene que aparecer el nombre y el NIF de la persona que firma, así como una copia del extracto bancario del cargo en cuenta correspondiente a la operación justificada.

9. Todos los gastos superiores a 300 euros se realizarán mediante una transferencia bancaria, un cheque o un pagaré.

10. En caso de pagos en efectivo, hasta 300 euros, el documento justificativo consistirá en: justificante de recibo, firmado y sellado por el proveedor, en que tiene que especificarse la factura o la documentación justificativa del gasto a que corresponde el pago y su fecha, y debajo de la firma tiene que aparecer el nombre y el NIF de la persona que firma.

11. La cuenta justificativa indicada en el apartado anterior incluirá la declaración de las actividades realizadas que fueron financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos producidos. Se deberá acreditar, asimismo, en la cuenta justificativa el cumplimiento de todas las obligaciones contenidas en la presente resolución y en las correspondientes convocatorias.

12. La cuenta justificativa deberá incluir:

- Escritura de guion:

> ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/circulo.gif)     Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con la indicación de las actividades llevadas a cabo y de los resultados obtenidos.

> ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/circulo.gif)     Una relación clasificada de los gastos y las inversiones de la actividad, con la identificación del acreedor y del documento, su importe, la fecha de emisión y, si procede, la fecha de pago. En caso de que la subvención se otorgue con arreglo a un presupuesto estimado, se tienen que indicar las desviaciones acontecidas.

> ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/circulo.gif)     Un detalle otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con la indicación del importe y la procedencia.

> ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/circulo.gif)     Si procede, una carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados, así como de los intereses derivados de estos. Se aportarán las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y la documentación acreditativa del pago.

> ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/circulo.gif)     Una versión completa del guion en versión original. En el caso de miniseries de ficción deberá aportarse un guion completo de al menos un capítulo y la sinopsis argumental, con un mínimo de 2 páginas por capítulo, del resto de capítulos. Si la versión original no fuera en valenciano, deberá aportarse, además, otro ejemplar en valenciano.

Desarrollo y preparación de proyectos de obras audiovisuales:

> ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/circulo.gif)     Una memoria justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos. La memoria se deberá acompañar de la siguiente documentación:

> > ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/guion.gif)     Guion definitivo en el caso de largometraje y guion de dos capítulos y la biblia del proyecto en el caso de series o miniseries, así como la acreditación del pago total de las cantidades acordadas con la/las personas guionistas correspondientes.

> > ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/guion.gif)     El contrato definitivo de encargo de guion y cesión de los derechos sobre el mismo o, en su caso, derechos de la obra preexistente en la que se base la obra audiovisual.

> > ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/guion.gif)     Acreditación del pago de la remuneración total acordada con las personas guionistas en virtud del contrato de encargo de guion.

> > ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/guion.gif)     Justificante de inscripción del proyecto y el guion o guiones correspondientes en el Registro de Propiedad Intelectual.

> > ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/guion.gif)     Plan de financiación del desarrollo y de la producción del proyecto presentado con las diferentes entradas comprometidas o en negociación, debidamente justificadas.

> > ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/guion.gif)     Presupuesto total de producción que refleje expresamente el presupuesto de desarrollo del proyecto presentado.

> > ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/guion.gif)     Calendario de producción que incluya todas las fases del proyecto presentado y refleje especialmente los hitos de desarrollo del proyecto.

> > ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/guion.gif)     Plan de marketing, si el gasto está consignado en el presupuesto presentado con la solicitud.

> > ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/guion.gif)     La propuesta de equipo autoral, técnico y artístico de la obra audiovisual, acompañada de las cartas de aceptación o interés por parte de los profesionales relacionados, en su caso, o copias de precontratos o contratos de los cargos de, al menos, el director y el productor ejecutivo, comprometiéndose a participar con la productora en el proyecto.

> > ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/guion.gif)     Documentación acreditativa de la trayectoria de las personas productoras ejecutivas, guionistas y directoras participando en el desarrollo del proyecto y, posteriormente, en la producción de la obra audiovisual en los términos que se prevean en las convocatorias correspondientes.

> > ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/guion.gif)     Documentación acreditativa de la participación de mujeres en los roles de dirección, guion y producción ejecutiva en el desarrollo del proyecto y, posteriormente, en la producción de la obra audiovisual, en los términos que se prevean en las convocatorias correspondientes.

> ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/circulo.gif)     Una memoria económica abreviada, justificativa del coste de las actividades realizadas y las que serán objeto de subvención en virtud de las presentes ayudas, que incluirá una relación clasificada de los gastos e inversiones correspondientes a cada proyecto presentado, con identificación del acreedor y del documento, o su importe, fecha de emisión y fecha de pago, incluyendo las facturas correspondientes.

> ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/circulo.gif)     La beneficiaria presentará una declaración complementaria del conjunto de ayudas solicitadas para el mismo proyecto, tanto de las aprobadas como de las pendientes de resolución, de las diferentes administraciones públicas competentes o cualquier de sus organismos, entes o sociedades.

> ![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/12/27/1220944/circulo.gif)     Declaración responsable, firmada por el representante de la empresa productoras solicitante, por la que manifiesta que el proyecto no es un encargo de un prestador de servicios de comunicación audiovisual y de que no ha recibido otra ayuda o financiación para el desarrollo del mismo proyecto por parte de un prestador de servicios de comunicación audiovisual.

13. El plazo máximo para la presentación de la justificación será el que determine la convocatoria, de conformidad con lo previsto en la normativa básica en materia de procedimiento administrativo, pudiendo el mismo ampliarse previa resolución de ampliación de plazos.

14. Las personas beneficiarias dirigirán la documentación correspondiente a la justificación al IVC, por vía telemática a través del registro electrónico accesible desde la web http://ivc.gva.es/, para ello el solicitante o su representante tendrá que disponer de cualquiera de los certificados o firmas electrónicas que admite esta aplicación.

15. Si vencido el plazo de justificación no se presenta la cuenta justificativa correspondiente o esta es insuficiente, se entenderá incumplida la obligación de justificar, con las consecuencias que prevé el artículo 37 de la LGS.

Decimotercera. Gastos subvencionables

1. Los gastos subvencionables se regirán por lo que dispone el artículo 31 de la LGS y el artículo 54.5 Reglamento 651/2014, y, en todo caso, tienen que estar directamente relacionados con la actividad subvencionada del proyecto presentado, que, de manera indubitada, respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y que hayan sido efectivamente pagados con anterioridad a la finalización del periodo de justificación. Excepcionalmente, para los gastos de seguridad social correspondientes al último mes del periodo de justificación, se considerará el gasto realizado con el criterio del devengo.

2. Los gastos subvencionables por estas ayudas deberán haberse realizado en el periodo que indique la convocatoria.

3. En ningún caso, el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado.

+          4. No se podrá incluir como gasto subvencionable el importe del IVA deducible cuando la persona beneficiaria realice la declaración del mencionado impuesto y, por lo tanto, la cantidad que podrá imputarse como gasto es la correspondiente a la base imponible de los justificantes o facturas.

5. En particular, con respecto a las ayudas al Desarrollo y preparación de proyectos audiovisuales se considerarán gastos subvencionables, entre otros, los siguientes:

a) Adquisición de los derechos de propiedad intelectual de la obra preexistente en la que se base la obra audiovisual.

b) Desarrollo del guion: escritura, reescritura o adaptación, diálogos, asesoramiento externo, traducción.

c) Elaboración de otros materiales de desarrollo: biblia, storyboard, mapa de tramas, dossier, escaleta.

d) Diseño y elaboración de material promocional y marketing incluyendo, el denominado Teaser del proyecto.

e) Elaboración del plan de ventas y comercialización de la obra audiovisual resultante del desarrollo.

f) Asistencia a mercados y foros de coproducción: gastos de traslado, alojamiento y acreditaciones.

g) Casting.

h) Búsqueda de localizaciones.

i) Investigación documental, gráfica (en proyectos de animación) y búsqueda de archivos.

j) Gastos de personal: salarios y seguridad social del personal de la empresa directamente ligados al desarrollo y la preparación del proyecto presentado.

k) Asesoría jurídica y fiscal para el proyecto presentado: asesoramiento y redacción de contratos de coproducción, preventas, derechos sobre la obra, contratos con profesionales participantes en el proyecto.

Decimocuarta. Cuantía

La cuantía de estas ayudas se establecerá en las convocatorias correspondientes.

En el caso de las ayudas al desarrollo y preparación de proyectos de obras audiovisuales el 40 por ciento corresponderá a las personas guionistas y el 60 por ciento restante a la empresa productora.

Decimoquinta. Modificación y reintegro

1. Las empresas beneficiarias podrán introducir modificaciones en el presupuesto presentado que supongan una reducción no superior al 30% del presupuesto de desarrollo sobre el cual hubieran obtenido la ayuda. De este modo, las modificaciones que impliquen una reducción del presupuesto presentado superior al 30% darán lugar a la revocación de la ayuda y a la exigencia de su reintegro.

2. La alteración de los aspectos del proyecto presentado deberá comunicarse por los titulares que hayan resultado beneficiarios de estas ayudas antes de proceder a dichas modificaciones, justificando las razones que las justifican, y deberán ser aprobadas por el IVC. El IVC, analizado las modificaciones propuestas, contestará a la solicitante en el plazo de 10 días y, en caso de falta de contestación, los cambios propuestos se entenderán denegados.

3. En caso de que las modificaciones no sean comunicadas o sean denegadas por el IVC se podrá revocar la ayuda concedida procediendo el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro en los casos previstos en el artículo 37 de la LGS.

4. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en la legislación del procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades que se establecen en la LGS, y en el RLGS, así como en el artículo 172 de la LHIS.

5. Cuando el cumplimiento por el beneficiario se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por este una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada por el número o grado de incumplimiento de la actividad objeto de subvención, respetando el principio de proporcionalidad.

Decimosexta. Plan de control

1. De conformidad con lo dispuesto en la LHIS, se determinan en las presentes bases reguladoras, las acciones que, en cumplimento de dicha normativa, se establecen para la comprobación del efectivo y correcto cumplimiento de las actividades subvencionadas en la presente convocatoria. En este sentido, se prevé el control documental que se lleva a cabo, fundamentalmente, a través de la documentación que los beneficiarios de una subvención vienen obligados a presentar para justificarla. Así, se verifica que la información aportada en la memoria de la actividad se corresponde efectivamente con el proyecto para el que se le ha concedido la ayuda.

2. Las medidas de control documental se llevan a cabo sobre el 100% de los proyectos subvencionados en cada convocatoria, en tanto que el órgano concedente dispone de la documentación, siendo que su presentación se conforma como una de las obligaciones de los beneficiarios en el momento de la justificación.

Así mismo, este tipo de control se realiza sobre el 100% de la cuantía de la línea de la subvención.

3. El control a posteriori o de calidad se llevará a cabo mediante la presentación del proyecto que se ha desarrollado. Así mismo, este tipo de control se realiza sobre el 100% de la cuantía de la línea de la subvención.

Decimoséptima. Incumplimientos, criterios de graduación, responsabilidad y régimen sancionador

1. El régimen de infracciones y sanciones administrativas aplicables será el establecido en el título IV de la LGS, así como los artículos 173 a 177 de la LHIS.

2. La imposición de las sanciones en materia de subvenciones se efectuará mediante procedimiento administrativo en el que, en todo caso, se dará audiencia a la persona beneficiaria antes de dictarse el acuerdo correspondiente y será tramitado conforme a lo dispuesto en la legislación del procedimiento administrativo común.

Decimoctava. Facultad para actos de aplicación, interpretación y resolución de incidencias

1. De acuerdo con lo establecido en la Resolución de 31 de mayo de 2023 de la Presidencia del Intitut Valancià de Cultura sobre delegación de competencias en la persona titular de la Dirección General del IVC, el Director General del IVC dictará los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para la aplicación de esta resolución.

2. El director general del IVC resolverá tanto las dudas como las incidencias que se produzcan previa audiencia de los interesados

Contra la presente resolución, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes desde su publicación o, alternativamente, recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia en el plazo de dos meses.

  

València, 27 de diciembre de 2024

José Antonio Rovira Jover

Conseller de Educación, Cultura, Universidades y Empleo