Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9917, del 19-08-2024 (2024/7999)

RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2024, del conseller de Educación, Cultura, Universidades y Empleo, por la que se concede la subvención prevista en la línea S0115 “Unión General de Trabajadores del Pais Valenciano - implantación planes de igualdad” correspondiente al capítulo IV del programa presupuestario 315A00 “Condiciones de trabajo y administración de las relaciones laborales” para impulsar la efectiva implantación en las empresas de la Comunidad Valenciana de los planes de igualdad, tanto de carácter obligatorio como voluntario, durante el ejercicio 2024.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9917

Fecha DOGV
:   19-08-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/7999

CVE
:   NJTY-C-1977-4037

Fecha del documento
:   30-07-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * ayuda pública
    * sindicato
    * igualdad de trato
    * igualdad de género

Vista la Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024, publicada en el DOGV n.º 9756 de 30.12.2023, en la que se establece en la línea Código S0115 del capítulo IV del Programa 315A00 “Condiciones de Trabajo y Administración de las Relaciones Laborales”, una subvención nominativa cuya entidad beneficiaria es la Unión General d Trabajadores del Pais Valenciano, con NIF H42066091 por importe de 100.000,00 euros.

*Antecedentes de hecho*

*Primero*: El artículo 14 de la Constitución española proclama el derecho a la igualdad y a la no discriminación por razón de sexo. Por su parte, el artículo 9.2 consagra la obligación de los poderes públicos de promover las condiciones para que la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas. Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.

La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico universal reconocido en diversos textos internacionales sobre derechos humanos, entre los que destaca la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas en diciembre de 1979 y ratificada por España en 1983.

La igualdad es, asimismo, un principio fundamental en la Unión Europea. Desde la entrada en vigor del Tratado de Ámsterdam, el 1 de mayo de 1999, la igualdad entre mujeres y hombres y la eliminación de las desigualdades entre unas y otros son un objetivo que debe integrarse en todas las políticas y acciones de la Unión y de sus miembros.

*Segundo*: Así, el Real Decreto-ley 6/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes para garantía de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación, incorporó cambios muy significativos en la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, en materia de planes de igualdad: en primer lugar, alteró su artículo 45.2, estableciendo la obligatoriedad de que todas las empresas con cincuenta o más personas trabajadoras elaboraran y aplicaran un plan de igualdad. De este modo quedó considerablemente ampliado el número de empresas obligadas a tener un plan de igualdad, dado que con anterioridad solo las empresas con más de doscientas cincuenta personas trabajadoras tenían esta obligación. A efectos de que la ampliación de las empresas obligadas a realizar el plan de igualdad se realizará de modo paulatino, se incorporó una disposición transitoria décimo segunda a la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo.

Por otra parte, el citado Real Decreto-ley estableció importantes precisiones con respecto al contenido del diagnóstico y el plan de igualdad. Asimismo, estableció un registro en el que debían quedar inscritos todos los planes de igualdad. Finalmente, el desarrollo reglamentario relativo al diagnóstico, los contenidos, las materias, las auditorías salariales, los sistemas de seguimiento y evaluación de los planes de igualdad, así como el Registro de Planes de Igualdad, en lo relativo a su constitución, características y condiciones para la inscripción y acceso, vino determinado por el RD 901/2020, de 13 de octubre, por el que se regulan los planes de igualdad y su registro y se modifica el Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo, sobre registro y depósito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo.

El Plan de Igualdad es el instrumento a través del cual, en el ámbito de la empresa, administración pública o entidad, se definen los objetivos y se ordenan un conjunto de medidas evaluables dirigidas a remover los obstáculos que impiden o dificultan la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

El Plan de Igualdad debe tener, por tanto, tres objetivos fundamentales: eliminar las desigualdades que puedan persistir en el ámbito del acceso al empleo, de su carrera profesional y de la representatividad; apoyar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral y el ejercicio corresponsable de los derechos; prestar una especial atención a la prevención de la violencia y del acoso, así como aquellas situaciones que necesitan especial protección, como las requeridas por las víctimas de violencia de género.

Unas condiciones laborales que fomenten la igualdad benefician no solo a la productividad de la empresa y los derechos de las trabajadoras y trabajadores, sino que contribuyen, además, a alcanzar una sociedad más democrática, más justa e inclusiva y más solidaria.

Por tanto, el desarrollo de las políticas de igualdad en las empresas tiene su máximo exponente en los Planes de Igualdad como instrumento que permite integrar la igualdad en las relaciones laborales y en todos los ámbitos de gestión de las organizaciones y así avanzar hacia la igualdad efectiva entre mujeres y hombres.

*Tercero*: En consonancia con lo dispuesto en la Constitución, el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en su artículo 10, establece que corresponde a la Generalitat, promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva en todos los ámbitos, en particular en materia de empleo y condiciones laborales.

*Cuarto*: Para impulsar el desarrollo de políticas de igualdad y responder a las nuevas responsabilidades que tienen todas las empresas en esta materia, la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo pone a disposición esta nueva herramienta con la que pretende contribuir a generar conocimiento y una metodología específica para la elaboración e implementación de los planes de igualdad en consonancia con la normativa aplicable.

La ley establece que a falta de representación legal de los/as trabajadores/as en la empresa están legitimados para negociar el Plan de Igualdad las organizaciones sindicales que tengan la consideración de más representativas en el sector al que pertenezca la actividad de la empresa, por ello el objetivo último de la ayuda que se concreta en esta Resolución es fomentar la participación  y la colaboración de empresas, trabajadoras y trabajadores, identificando una serie de acciones recogidas en los planes de igualdad que ayuden a la dirección y a las personas trabajadoras en su conjunto a desarrollar  un conjunto de medidas evaluables dirigidas a remover los obstáculos que impiden o dificultan la igualdad efectiva de mujeres y hombres en el ámbito del trabajo.

*Quinto*: La entidad beneficiaria, la Unión General de Trabajadores del País Valenciano ha acreditado:

a) Que no está incursa en prohibición alguna que, conforme a los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, le impida ser beneficiaria de ayudas públicas y, en particular, que no es deudora por reintegro de subvenciones.

b) Que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en los términos previstos en el artículo 22 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, aprobado mediante el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio (en adelante, RLGS).

c) Que cumple con la normativa sobre integración laboral de personas con diversidad funcional.

d) Que cumple con la normativa vigente en materia de igualdad de mujeres y hombres.

*Fundamentos de derecho*

1. El artículo 168.1.A) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en la redacción dada por el Decreto Ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originada en la Comunitat Valenciana por la guerra en Ucrania, establece que podrán concederse de forma directa aquellas subvenciones previstas nominativamente en la ley de presupuestos de la Generalitat, entendiéndose como tales aquellas cuyo objeto, dotación presupuestaria y destinatario figuran inequívocamente en sus anexos.

2. De conformidad con lo previsto en el artículo 7 del Decreto 17/2024, de 12 de julio, del President de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, se asignan a la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo las competencias en materia de educación, formación profesional reglada, ocupacional y continua, cultura, promoción cultural, patrimonio cultural, universidades, ciencia, investigación, política lingüística, intermediación laboral, fomento del empleo, cooperativismo y trabajo, siendo por tanto el máximo órgano encargado de la ejecución de la legislación laboral del Estado  ejerciendo las competencias que legalmente tiene atribuidas a estos efectos de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 136/2023, de 10 de agosto de 2023 del Consell, de aprobación del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo (DOGV Num 9661 de 14.08.2023), desarrollado por la Orden 9/2024, de 25 de abril, de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo (DOGV Num 9838 / 29.04.2024).

3. Ostenta la competencia para resolver sobre estas actuaciones la persona titular de la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 160.4.d) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones (en adelante LGHyS), en relación con el Decreto 136/2023, de 10 de agosto de 2023 del Consell, de aprobación del Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo (DOGV Num 9661 de 14.08.2023).

4. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones (en adelante LGS) y en el artículo 65 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de dicha Ley, la presente Resolución tendrá el carácter de bases reguladoras de la concesión de la subvención y será objeto de publicación en el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.3 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.

5. Para impulsar el desarrollo de políticas de igualdad y responder a las nuevas responsabilidades que tienen todas las empresas en materia de igualdad, la Conselleria de Educación, Cultura, Universidades y Empleo pone a disposición esta nueva herramienta con la que pretende contribuir a generar el conocimiento de la metodología específica para la elaboración e implementación de los planes de igualdad y, específicamente, contribuir a garantizar el cumplimiento por parte de las empresas que cuenten con más de 50 personas trabajadoras en su plantilla, de la obligación de elaborar y negociar un Plan de Igualdad. Y, a su vez, favorecer en las empresas no obligadas la negociación de Planes de Igualdad.

A este efecto, debe tenerse en consideración la normativa reguladora de la materia que está integrada por las siguientes disposiciones:

– Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.

– Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

– Real Decreto-ley 6/2019, de 1 de marzo, de medidas urgentes para garantía de la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres en el empleo y la ocupación.

– Real Decreto 901/2020, de 13 de octubre, por el que se regulan los planes de igualdad y su registro y se modifica el Real Decreto 713/2010, de 28 de mayo, sobre registro y depósito de convenios y acuerdos colectivos de trabajo.

– Real Decreto 902/2020, de 13 de octubre, de igualdad retributiva entre mujeres y hombres.

– Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones (en adelante LGHyS).

– Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (en adelante LGS).

– Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

– Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

6. En el detalle de transferencias y subvenciones de la Ley 8/2023, de 27 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2024 (DOGV nº 9756, de 30.12.2023) se recoge la línea presupuestaria nominativa S0115, con cargo al capítulo IV del programa presupuestario 315A00 “Condiciones de Trabajo y Administración de las Relaciones Laborales”, con la denominación “Unión General de Trabajadores del País Valenciano-Implantación Planes de Igualdad”, dotada con un importe de 100.000,00 euros, para impulsar la efectiva implantación en las empresas de la Comunitat Valenciana de los Planes de Igualdad, tanto de carácter obligatorio como voluntario durante el año 2024, cuya gestión tiene encomendada la Dirección General de Trabajo, Cooperativismo y Seguridad Laboral.

7. La ayuda concedida mediante la presente subvención no está sujeta a la obligación de notificación previa a la Comisión Europea por no concurrir todos los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en cumplimiento del artículo 7.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, pues está destinada a la finalidad ya mencionada en el punto anterior y no constituye una subvención que suponga una ventaja económica para una empresa determinada, dado que se otorga a todas las entidades que ostentan la condición de representativas en el seno del Diálogo Social en la Comunitat Valenciana y en la Ley de Participación y Colaboración Institucional, ni que conduzca, o pueda conducir, a un falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre los Estados miembros.

8. La presente subvención se ha incluido dentro del Plan Estratégico de Subvenciones 2024-2027, de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo, aprobado por Resolución de 28 de enero de 2024, de la Subsecretaria de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo (DOGV Num. 9782 / 06.02.2024)

Por todo ello, vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación,

RESUELVO

Conceder a la Unión General de Trabajadores del Pais Valenciano, con CIF nº. N95033080, una subvención por importe de cien mil euros (100.000,00 €), destinada a impulsar la elaboración y efectiva implantación en las empresas de la Comunitat Valenciana de los planes de igualdad, tanto de carácter obligatorio como voluntario durante el año 2024, subvención que se regirá por lo establecido en las bases que acompañan como Anexo a la presente Resolución.

Contra la presente resolución, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso de reposición ante el mismo órgano en el plazo de un mes a contar, desde el día siguiente a su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo previsto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.

  

València, 30 de julio de 2024

José Antonio Rovira Jover

Conseller de Educación, Cultura, Universidades y Empleo

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