Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2912, del 20-01-1997 (1997/892762)

RESOLUCIÓ de 30 d'abril de 1996, de la directora general de Qualitat Ambiental, de la Conselleria d'Agricultura i Medi Ambient, per la qual fa pública la següent declaració d'impacte ambiental.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2912

Fecha DOGV
:   20-01-1997

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1997/892762


Fecha del documento
:   12-04-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 12 de abril de 1996, de la directora general de Calidad Ambiental, de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que hace pública la siguiente declaración de impacto ambiental.
  
Visto el expediente 010/96-AIA sobre el Proyecto de Planta Embotelladora de Agua Mineral, Zumos naturales y Bebidas Refrescantes, en el paraje el Pinarejo, situada en el polígono 14, parcela 426 del término municipal de Requena, promovido por D. Germán Martínez Navarro, en representación de Agua Mineral San Benedetto SA..
  
Resultando que, en fecha 11 de enero de 1996, la Sección de Gestión y Disciplina Urbanística de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, remite el estudio de impacto ambiental de la instalación de una planta embotelladora de agua mineral, zumos naturales y bebidas refrescantes, en el paraje el Pinarejo, del término municipal de Requena, a partir de la solicitud de declaración de interés comunitario, y según lo establecido en el artículo 20.2c y la disposición adicional quinta de la Ley 4/1992, de la Generalitat Valenciana, de 5 de junio, sobre suelo no urbanizable.
  
Resultando que el estudio de impacto ambiental de la instalación mencionada ha estado sometido al trámite de información pública mediante su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia, de fecha 6 de febrero de 1996, y no se ha presentado ninguna alegación al respecto, según consta en el certificado remitido el 21 de marzo de 1996 por la Sección de Gestión y Disciplina Urbanística, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Resultando que, en fecha 23 de enero de 1996, se solicita al promotor una ampliación del estudio de impacto ambiental, aportando la documentación relativa a la memoria técnica del proyecto y a la relacionada en el artículo 7 del Decreto 162/1990, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.
  
Resultando que, en fecha 31 de enero de 1996, se solicita al Ayuntamiento de Requena un informe relativo a la posibilidad que establezca el planeamiento urbanístico sobre la actividad objeto del estudio, en suelo no urbanizable protegido. Así como las sugerencias y propuestas en relación con las incidencias ambientales derivadas de la ejecución del proyecto mencionado.
  
Resultando que, en fecha 20 de febrero de 1996, el promotor remite la ampliación del estudio de impacto ambiental solicitada.
  
Resultando que, en fecha 27 de febrero de 1996, se efectúa una consulta a los siguientes organismos:
  
- Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura.
  
- Servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.
  
Resultando que, en fecha 6 de marzo de 1996, se efectúa una consulta al Servicio de Planificación de Recursos Hidrológicos y a la Dirección General de Desarrollo Forestal de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.
  
Resultando que, en fecha 11 de marzo de 1996 se realiza una visita a los terrenos donde se ubicará el proyecto de instalación mencionado, en la que se comprobó la naturaleza arcillosa del terreno y la cuenca visual afectada por el proyecto. Observándose asimismo que, parte del camino de acceso a las instalaciones, se realiza a través de una vía pecuaria, en la que se estaban realizando obras de acondicionamiento.
  
Resultando que, en fechas 14 y 15 de marzo de 1996, el promotor remite documentación complementaria relativa a:
  
- Copia del informe del Ayuntamiento de Requena.
  
- Relación de parcelas afectadas y plano de ampliación del camino de acceso.
  
- Rectificación de error en la evaluación del efluente.
  
- Plano a escala 1:10537 del trazado del camino de acceso a la industria desde San Antonio de Requena.
  
Resultando que, en fecha 22 de marzo de 1996, se recibe el informe remitido por el Ayuntamiento de Requena, como contestación a la consulta efectuada, y en el que el técnico municipal expresa que:
  
- El suelo donde se pretende la actuación está clasificado por el documento urbanístico vigente, Normas Subsidiarias y Complementarias de Planeamiento, como no urbanizable protegido por muy permeable.
  
- El objeto de la protección se fundamenta en la salvaguarda del acuífero del área de la Cañada Palletas y Pinarejo, aspecto que la industria envasadora de agua es de suponer cuidará. Y Queda justificada la ubicación de la planta junto a la materia prima.
  
- El artículo 35 de la ordenanza municipal establece que, cuando como consecuencia de un estudio pormenorizado y de manera inequívoca quede demostrado que un calificado como muy permeable no lo es, se podrán autorizar edificaciones como si de suelo no urbanizable ordinario, es decir, sin ningún nivel de protección se tratara.
  
- Que los aspectos contemplados en el párrafo anterior fueron objeto de informe por un laboratorio homologado, acreditando su escasa o nula permeabilidad, al tratarse de suelos arcillosos, lo que fue acreditado en un informe remitido a la Comisión Territorial de Urbanismo en fechas pasadas.
  
El informe concluye que el técnico que lo suscribe considera posible, a tenor de las ordenanzas de la actividad que nos ocupa, se instale en el emplazamiento previsto.
  
Resultando que, en fecha 9 de abril de 1996, el Servicio de Gestión Forestal de la Dirección General de Desarrollo Forestal de esta Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, remite el informe correspondiente en el que se indica que no hay ninguna observación desde el punto de vista forestal, puesto que el terreno afectado es de características agrícola. Se expresa también que sería conveniente que la parte de la industria que se dedica a la producción de envases y envasado de zumos naturales y bebidas refrescantes se realizara en un polígono industrial, y solamente se llevara a cabo el envasado de agua mineral en el terreno propuesto para el emplazamiento, ya que en un terreno rústico se debe evitar en lo posible la actividad industrial.
  
Resultando que, en fecha 11 de abril de 1996, la Dirección Territorial de Agricultura y Medio Ambiente remite los informes de los técnicos correspondientes, en los que se indica:
  
- En el informe del ingeniero agrónomo se señala que, según el plano enviado por el Ayuntamiento de Requena, el camino de acceso a la industria objeto del proyecto cruza la vía pecuaria Cañada Real de San Juan, clasificada por la orden ministerial de fecha 20 de octubre de 1971. En el tramo donde cruza el camino de acceso la vía pecuaria, sería aconsejable poner un paso a distinto nivel; en caso de no ser posible y realizarse el cruce al mismo nivel, se deberán colocar las señales de limitación de velocidad y de «Peligro, paso de ganado». En todo caso se estará a lo dispuesto en la Ley 3/1995, de 23 de marzo de Vías Pecuarias.
  
- En el informe del ingeniero de montes se indica que la industria se va a establecer en el centro de un acotado de caza, en zona agrícola con ausencia total de edificaciones, y que tiene un alto interés cinegético para su titular (la Sociedad de Cazadores de San Antonio de Requena), debido a la existencia de poblaciones silvestres de perdiz, siendo un buen indicador de la potencialidad del medio para sustentar otras poblaciones silvestres de animales. Así pues la construcción de la embotelladora supondrá un impacto irreversible sobre la fauna en general. Por otro lado, el informe cita la reglamentación técnico-sanitaria para las aguas de bebida envasadas, en la que en el artículo 3 habla de la conducción mediante tuberías cerradas, cuestionando que no exista otra alternativa mediante una acometida, y que la máxima proximidad posible no debe entenderse como exclusivamente la máxima proximidad física, sino también la máxima proximidad en aras de la protección del medio natural.
  
Resultando que el programa de vigilancia ambiental incluido en el estudio de impacto se limita a establecer de forma genérica la necesidad de vigilar la adecuación de ciertas medidas correctoras durante la ejecución de la obra, sin que en el mismo se establezca ninguna medida concreta específica para la consecución de tales objetivos. Tampoco establece el programa de control y seguimiento del correcto funcionamiento de la planta depuradora la calidad del agua tratada y destino de los fangos generados en ella. No se establece, por tanto, el sistema concreto que se debe utilizar para la recogida de datos y para el análisis de la información obtenida de la interpretación de los mismos.
  
Considerando que queda justificada la naturaleza de suelo no permeable, objeto de la clasificación como suelo protegido. Siendo que la actividad, por su propia naturaleza, deberá establecer todas las medidas necesarias para la no contaminación del acuífero del que se suministra la captación del agua que se debe envasar. Siendo además que en el artículo 35 de la ordenanza municipal se establece que cuando un terreno calificado como permeable quede demostrado que no lo es, se podrán autorizar edificaciones como si de suelo no urbanizable ordinario se tratara.
  
Considerando que en la documentación complementaria presentada se realiza una rectificación del error en la estimación del efluente resultante después del tratamiento de depuración, relativo al valor de la concentración de cianuro, cuya presencia en el vertido no era explicable por el tipo de actividad que se va a desarrollar.
  
Considerando que la reglamentación técnico-sanitaria para la elaboración, circulación y comercio de aguas de bebida envasadas (RD1164/1991, de 22 de julio de 1991), establece en el artículo 3.1.5 que las instalaciones del circuito de envasado deberán estar situadas en el lugar más próximo posible al punto de captación. Y que la conducción mediante tubería a una localización distante de la captación podría comprometer la calidad bacteriológica del agua.
  
Considerando que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de Impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.
  
Considerando que en el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana; y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
Considerando que el artículo 5 de la Ley 2/1989 atribuye la competencia al órgano ambiental para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.
  
Considerando que el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, aprobado por el Decreto 22/1996, del Consell de la Generalitat Valenciana, atribuye a la Dirección General de Calidad Ambiental la competencia para la tramitación y formulación de la declaración de impacto ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el Proyecto de Planta Embotelladora de Agua Mineral, Zumos naturales y Bebidas Refrescantes, en el paraje el Pinarejo, situada en el polígono 14, parcela 426 del término municipal de Requena (Valencia), promovido por D. Germán Martínez Navarro, en representación de Agua Mineral San Benedetto SA, siempre y cuando se cumplan los siguientes condicionantes, además de las medidas correctoras y de vigilancia ambiental del estudio de impacto que no entren en contradicción con los mismos:
  
1) En el proyecto de construcción se contemplarán las partidas presupuestarias necesarias para recoger las medidas correctoras de impacto ambiental previstas en el proyecto y en el estudio de impacto ambiental, así como las que se deriven del cumplimiento de los condicionantes que a continuación se establecen.
  
2) El efluente vertido cumplirá las características previstas en el estudio de impacto ambiental, y en caso de efectuarse el vertido a cauce publico deberá disponer de la preceptiva autorización.
  
3) En el programa de vigilancia ambiental se incluirá un control del rendimiento de depuración obtenido, para lo cual se efectuará la analítica correspondiente en el afluente y efluente. En el caso de que se destine el agua para riego, se incluirá un análisis de la salinidad, y un análisis bacteriológico en el que se determinen los parámetros indicadores de contaminación fecal. La periodicidad de las tomas de muestras será semanal, debiéndose realizar y remitir a esta Dirección General un informe trimestral con las conclusiones que se obtengan al respecto.
  
Dicho informe trimestral deberá recoger como mínimo, además de los rendimientos de depuración, controles semanales sobre el estado general de las instalaciones, estado y evolución del proceso depurativo, estado del mantenimiento, cumplimiento de las normas de seguridad e higiene, destino del efluente y de los fangos y residuos generados e impacto ambiental de la planta: ruidos, olores, aumento de los vectores de infección, grado de integración paisajística de las obras, caudales tratados y desviación respecto de las previsiones de proyecto en cuanto a dimensionamiento de las instalaciones, etc.
  
En función de los resultados obtenidos, se adoptarán durante el primer año de funcionamiento de las instalaciones las medidas correctoras que fueran necesarias.
  
4) Se garantizará, durante la explotación, el adecuado vertido o utilización de los fangos y resto de residuos sólidos y pastosos generados en las instalaciones, registrando en planta las cantidades eliminadas y su destino. Si se usan los fangos en la producción de compuesto se tendrá en cuenta el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, y la Orden de 26 de octubre de 1993, sobre la utilización de lodos de depuración en el sector agrario.
  
Los fangos deberán tener un grado de sequedad adecuado, superior al 25%. En el caso de que se destinen a vertedero controlado, se requerirá una sequedad de los mismos de al menos el 40%.
  
5) Para minimizar el impacto visual sobre el paisaje de las edificaciones y sobre todo de los silos de 20 metros de altura, dado que la ubicación de la planta embotelladora se realiza en terrenos con una cuenca visual amplia, se utilizaran materiales no brillantes, diseño cromático mimetizador con el entorno, y las plantaciones de vegetación que se realicen para romper la verticalidad de los edificios deberán ser de especies autóctonas y acordes con el medio.
  
6) La dirección facultativa velará para que, una vez ejecutadas y terminadas las obras, se proceda a la retirada de todos aquellos escombros, materiales sobrantes y demás elementos o restos de obra que hayan sido depositados, vertidos o abandonados en las zonas de obra y en sus alrededores, procediendo a la adecuación y limpieza de cualquier área de terreno afectada por las mismas.
  
7) El adjudicatario de las obras, antes del inicio de las mismas, presentará a la dirección facultativa, para su remisión a esta Dirección General, el plan de obras en el que se detallarán a nivel suficiente y con la información gráfica a escala adecuada los lugares previstos para la localización de instalaciones y para la ubicación de escombreras, vertederos, zonas de préstamo de materiales y canteras o lugares de extracción.
  
8) Si se estimase necesaria la apertura de nuevos vertederos y/o escombreras distintos de los actualmente controlados, debidamente legalizados y autorizados, será preceptivo someter la elección del emplazamiento de los mismos y su apertura y utilización al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
  
Del mismo modo se actuará en el caso de la apertura de nuevas canteras o lugares para la extracción de materiales, de no utilizar aquellos lugares convenientemente legalizados.
  
El director facultativo deberá vigilar esta legalidad no permitiendo ninguna extracción o vertido indiscriminado.
  
9) Las emisiones e inmisiones de los gases de escape cumplirán el Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de protección del ambiente atmosférico, así como sus posteriores modificaciones.
  
10) En caso de que durante la construcción de las obras se produjese algún hallazgo de restos arqueológicos, se paralizarán inmediatamente las obras y se comunicará el hecho a la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, de acuerdo con la Ley 16/1985, del Patrimonio Histórico Español.
  
11) Se adoptaran las medidas adecuadas que sean precisas y necesarias, a fin de garantizar la ausencia de olores y proliferación de vectores de infección en la fase de funcionamiento del sistema de depuración.
  
12) En el proyecto técnico se deberán tener en cuenta las afecciones a las vías pecuarias descritas en el informe de la Dirección Territorial de Agricultura y Medio Ambiente de Valencia, de acuerdo con la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias. Y se solicitará la autorización correspondiente en la Dirección General del Medio Natural de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente.
  
  
Segundo
  
Notificar a las personas interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
  
  
Tercero
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental.
  
  
Valencia, 12 de abril de 1996.- La directora general de Calidad Ambiental: Gloria Arnandis Boix.