Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8479, del 05-02-2019 (2019/844)

RESOLUCIÓ de 21 de gener de 2019, de la Direcció General de Medi natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 17/17-AIA Bonrepòs i Mirambell.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8479

Data del DOGV
:   05-02-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/844


Data del document
:   21-01-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Bonrepòs i Mirambell
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 21 de gener de 2019, de la Direcció General de Medi natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 17/17-AIA Bonrepòs i Mirambell. [2019/844]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 17/17-AIA Bonrepòs i Mirambell.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 17-2017-AIA.  
Títol: recollida de metalls no ferrosos.  
Promotor: Stanislav Bikmulin.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Bonrepòs i Mirambell.  
Localització: carretera de Barcelona, 19, baixos esquerra, de Bonrepòs i Mirambell (València).  
  
Descripció del projecte  
L'objecte del projecte és l'obtenció de la llicència ambiental per a legalitzar l'activitat de recollida de metalls no ferrosos, d'acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana.  
Segons el projecte, l'activitat s'ubicarà en un local situat en la carretera de Barcelona, 19, baixos esquerra, de Bonrepòs i Mirambell (València). L'edifici està ja construït i disposa de dues plantes, la planta baixa destinada a ús comercial i la planta alta a ús residencial.  
L'activitat se situarà en la planta baixa, amb accés al local des de la via pública i una superfície útil de 64,90 m². La distribució del local està detallada en els plans, i es distingeixen les de recepció, zona de classificació, lavabos i bany i emmagatzematge de residus. Tota l'activitat industrial es realitzarà a l'interior del local.  
Disposa dels serveis de subministrament d'aigua, electricitat i connexió a la xarxa de clavegueram municipal.  
Com a contigus, l'habitatge situat en la planta superior i la zona situada en la part posterior del local l'accés del qual es realitza a través de la planta baixa on s'instal·larà l'activitat, actualment estan sense ús. En la part dreta del mateix edifici, separats per l'accés central comú, hi ha un local comercial. A l'esquerra limita amb un solar sense ús.  
  
  
Procés industrial  
L'activitat consisteix en la compra al detall, recollida i apilament de residus de metalls no ferrosos, inclosa la classificació i emmagatzematge previs al seu transport a una instal·lació de tractament.  
Les fases que comporta el procés són les següents:  
1. Transport de residus: es recolliran en els establiments per mitjà de vehicle autoritzat de l'empresa, o bé seran depositats en la instal·lació pels clients.  
2. Recepció: els residus seran rebuts en la zona de recepció i descàrrega on es realitzarà una primera inspecció visual de la càrrega.  
3. Identificació, separació i classificació dels residus: es farà manualment en la zona de classificació, atenent la seua naturalesa i característiques.  
4. Emmagatzematge: els residus s'apilaran en la seua zona específica en contenidors i envasos homologats.  
5. Expedició a gestor autoritzat: quan s'aconseguisca la quantitat adequada i es complisquen les limitacions del termini màxim d'emmagatzematge legalment establit. La capacitat màxima d'emmagatzematge de residus estimada per a la instal·lació és de 3 tones.  
La codificació dels residus per als quals se sol·licita la corresponent autorització administrativa, segons la Decisió de la Comissió de 18 de desembre de 2014, per la qual es modifica la Decisió 2000/532/CE, sobre la llista de residus, de conformitat amb la Directiva 2008/98/CE, del Parlament Europeu i del Consell, serà la següent:  
10 02 02: Escòries no tractades.  
12 01 03: Llimadures i encenalls de metalls no fèrrics.  
12 01 04: Pols i partícules de metalls no fèrrics.  
12 01 13: Residus de soldadura.  
15 01 04: Envasos metàl·lics.  
16 01 18: Metalls no ferrosos.  
17 04 01: Coure, bronze, llautó.  
17 04 02: Alumini.  
17 04 03: Plom.  
17 04 04: Zinc.  
17 04 05: Ferro i acer.  
17 04 06: Estany.  
17 04 07: Materials mesclats.  
17 04 11: Cables diferents dels especificats en el codi 17 04 10.  
  
19 10 02: Residus no fèrrics.  
19 12 03: Metalls no fèrrics.  
20 01 40: Metalls.  
Com a maquinària, únicament s'indica una bàscula i instrumental del tipus ordenador o impressora, per a fer les tasques administratives. Encara que en l'estudi d'impacte ambiental s'indica que s'utilitzaran eines i maquinària en el procés de classificació dels residus, aquestes no s'especifiquen.  
  
Tramitació administrativa  
El 2 de febrer de 2017 es va rebre l'ofici de l'Ajuntament de Bonrepòs i Mirambell, en què es remet la documentació que va incoar l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental ordinària de l'activitat de recollida de metalls no ferrosos, amb la finalitat d'obtindre la declaració d'impacte ambiental ordinària preceptiva i amb la concessió prèvia de la llicència ambiental. Juntament amb l'ofici de remissió s'adjunta el certificat d'informació pública i l'estudi d'impacte ambiental (EIA).  
El 29 de març de 2018 es va requerir el promotor i l'ajuntament els aclariments i la documentació addicional necessaris per a continuar el procediment. El 26 d'abril de 2018 l'ajuntament remet per correu postal documentació que esmena les deficiències plantejades quant a la documentació tècnica i el 22 de maig de 2018, per correu electrònic, documentació administrativa que completa l'expedient.  
El certificat de l'ajuntament indica que l'expedient s'ha sotmés a informació pública amb la publicació prèvia en el Butlletí Oficial de la Província de València número 188 de 26 de setembre de 2016. Transcorregut el termini de trenta dies, no s'han presentat al·legacions sobre aquest tema.  
  
Consideracions ambientals  
Consultat el visor cartogràfic de la Generalitat, no es van observar afeccions a elements naturals ressenyables en la zona d'ubicació. L'informe urbanístic municipal indica que l'activitat s'emplaçarà en sòl urbanitzat residencial i que és compatible amb els usos permesos pel planejament urbanístic.  
L'EIA preveu altres alternatives al projecte. En primer lloc, considera la possibilitat de situar-la en un polígon industrial, opció que rebutja pel seu major cost econòmic i major distància per a la recollida i gestió dels residus. La segona opció la situa en sòl no urbanitzable comú i va ser rebutjada per la mala comunicació amb les carreteres, necessitat de convertir el terreny en urbanitzable amb el consegüent cost ambiental i gran dimensió de la parcel·la mínima. L'opció actual va ser elegida per situar-la en una ubicació que assegura unes distàncies mínimes de transport des de les zones en què es generen els tipus de residus a tractar i el client objectiu, a més, de disposar d'unes instal·lacions que compleixen els requisits per a l'activitat.  
En cas de cessament de l'activitat, no es realitzarà demolició d'edificacions ni de cap element del local. L'estat del sòl seria el mateix abans de l'inici i després del cessament.  
Les principals afeccions ambientals associades són:  
  
1. A l'atmosfera:  
L'EIA considera que els possibles impactes estarien derivats de l'emissió de partícules i gasos de combustió produïts pels vehicles encarregats del transport dels materials. L'impacte que poden generar els residus no perillosos emmagatzemats és mínim.  
El projecte inclou un estudi acústic que justifica que l'aïllament acústic produït pels paraments del local és suficient per a complir l'ordenança municipal en matèria de sorolls. A més, l'activitat funcionarà en horari diürn i les operacions de càrrega i descàrrega es realitzaran manualment de manera que no es produïsquen colps ni impactes. No concreta les fonts de soroll produïdes per les eines o maquinària que intervindrà en el procés industrial.  
Com a mesures preventives proposa:  
- Es controlaran els vehicles amb la finalitat de minimitzar els sorolls molestos que generen. El compliment de les revisions periòdiques garantirà que no se superen els límits d'emissions a l'atmosfera establits.  
- S'ha insonoritzat el local per mitjà de tancaments de grossàries adequades.  
- S'usarà maquinària i eines de baixa emissió de soroll, a més d'estar en bones condicions de manteniment. Els equips motoritzats tindran dispositius silenciadors. Els que siguen susceptibles de produir vibracions, es fixaran sobre tacs o suports antivibratoris.  
  
- En tot moment la instal·lació romandrà en condicions adequades de seguretat i higiene, i s'evitarà la producció de males olors.  
  
Les mesures proposades s'ampliaran amb el següent:  
- Les conclusions de l'estudi acústic es verificaran amb els resultats de les auditories acústiques establides en l'article 18 del Decret 266/2004, de 3 de desembre del Consell de la Generalitat Valenciana pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis. Per això, a la posada en marxa de l'activitat i almenys cada cinc anys, es realitzaran auditories acústiques per un organisme de control autoritzat, i es faran constar els resultats en un llibre de control que estarà a la disposició de les administracions competents. Es realitzaran en condicions normals de funcionament amb la maquinària que major font de soroll produïsca. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents, l'eficàcia de les quals es verificarà amb una nova auditoria acústica immediatament posterior a l'aplicació d'aquestes.  
  
- Per realitzar operacions d'emmagatzematge i manipulació de residus, l'activitat està inclosa en el Reial decret 100/2011, de 28 de gener, pel qual s'actualitza el catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera i s'estableixen les disposicions bàsiques per a la seua instal·lació. Per això, el titular haurà de complir les obligacions establides en la Llei 34/2007, de 15 de novembre, de qualitat de l'aire i protecció de l'atmosfera i normativa de desenvolupament.  
  
2. Al sòl i a les aigües:  
Segons l'EIA, l'única possibilitat de produir aquest tipus d'impactes és deguda a la possibilitat de vessaments o fuites accidentals dels vehicles en la zona de càrrega i descàrrega, ja que l'activitat se situarà a l'interior d'un local tancat, els residus emmagatzemats no contindran components perillosos i es depositaran en contenidors o envasos homologats. Les úniques aigües residuals generades seran les sanitàries, que abocaran a la xarxa de clavegueram municipal.  
Com a mesures protectores s'han dotat les zones de recepció, descàrrega, classificació i emmagatzematge de solera amb morter de formigó hidròfug que millora la impermeabilitat del sòl. Per a gestionar els vessaments accidentals es disposarà de material absorbent per a la retenció i recollida dels abocaments.  
Les mesures proposades s'ampliaran amb el següent:  
- El material absorbent es disposarà en quantitats suficients per a procedir a la recollida immediata dels possibles abocaments accidentals de líquids continguts entre els residus o procedents de la maquinària o vehicles que intervinguen. Una vegada utilitzats aquests materials es tractaran com a residus generats per l'activitat i s'entregaran a gestors autoritzats d'acord amb la naturalesa dels abocaments.  
- Les instal·lacions i paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament a la xarxa de clavegueram s'ajustaran a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, en cas de ser més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de Bonrepòs i Mirambell. Si fora necessari, s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir els límits que en aquestes s'establisquen.  
  
  
3. Impactes sobre la fauna, flora o paisatge:  
L'EIA els considera d'escassa importància per situar-se la instal·lació a l'interior d'un edifici situat en sòl urbà on el paisatge està antropitzat.  
  
4. Impacte sobre la població i economia.  
Segons l'EIA, no es preveu l'afecció a cap tipus de recurs patrimonial. Es valora com a positiva la incidència d'aquest projecte en l'economia i incrementarà els nivells d'ocupació, per la qual cosa es considera un impacte positiu.  
L'EIA estableix un programa de vigilància ambiental amb l'objectiu de detectar i controlar els impactes i les possibles desviacions produïdes durant el funcionament de l'activitat i ampliar, si escau, les mesures protectores i correctores que han sigut establides. Es durà a terme pel tècnic competent encarregat de supervisar i constatar l'eficàcia d'aquestes mesures.  
D'aquest programa de vigilància ambiental, es durà un registre documentat que inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i lliurament dels residus. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte ha sigut sotmés al procediment d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb l'apartat 6.c.2, "Altres instal·lacions de desballestament i emmagatzematge de ferralla", de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
  
2. L'expedient ha observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental i en les altres disposicions que li són aplicable.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent resolució:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, l'activitat de recollida de metalls no ferrosos, el titular dels quals és Stanislav Bikmulin situada en la carretera de Barcelona, 19, baixos esquerra, de Bonrepòs i Mirambell (València), sempre que es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació que constitueix l'expedient avaluat, així com les condicions establides a continuació:  
  
1. Els residus admesos en l'activitat seran els indicats en la part expositiva d'aquesta resolució o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no corresponga a supòsits en què s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. S'obtindrà de l'òrgan competent en matèria de residus les corresponents autoritzacions i inscripció en el registre general de gestors autoritzats de residus de la Comunitat Valenciana que corresponguen per al centre situat en la carretera de Barcelona, 19, baixos esquerra, de Bonrepòs i Mirambell (València), per al desenvolupament de l'activitat, i aquesta s'adaptarà a les condicions que l'òrgan esmentat establisca.  
  
3. El promotor disposarà de compromisos d'acceptació per als residus generats per l'activitat la gestió de la qual no siga competència dels serveis municipals de recollida de residus urbans. Els compromisos estaran permanentment en vigor i a la disposició de l'autoritat ambiental competent.  
4. A la posada en marxa de l'activitat i, almenys, cada cinc anys, es realitzaran auditories acústiques per un organisme de control autoritzat, i es faran constar els resultats en un llibre de control que estarà a la disposició de les administracions competents. Les auditories es realitzaran en condicions normals de funcionament amb la maquinària que major font de soroll produïsca. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents, l'eficàcia de les quals es verificarà amb una nova auditoria acústica immediatament posterior a l'aplicació d'aquestes.  
5. Es disposarà de material absorbent en quantitat suficient per a procedir a la recollida immediata dels possibles abocaments accidentals de líquids continguts entre els residus o procedents de la maquinària o vehicles que intervinguen. Una vegada utilitzats aquests materials es tractaran com a residus generats per l'activitat i s'entregaran a gestors autoritzats d'acord amb la naturalesa dels abocaments.  
6. Les instal·lacions i paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament a la xarxa de clavegueram s'ajustaran a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, si és més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de Bonrepòs i Mirambell. Si fora necessari, s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir els límits que s'hi establisquen.  
  
7. Es durà un registre documentat del programa de vigilància ambiental que inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i lliurament dels residus. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
8. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com si es detectara cap impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, haurà de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent, que establirà, si escau, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
  
Segon  
Notificar a les parts interessades que contra la present resolució, ja que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, cosa que no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret i interessos consideren pertinents.  
  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana aquesta declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que es disposa en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
  
La regulació de la vigència d'aquesta declaració d'impacte ambiental serà l'establida en l'article 43 de la citada Llei 21/2013.  
  
València, 13 de juny de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 21 de gener de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.