Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7518, del 05-05-2015 (2015/3877)

RESOLUCIÓN de 9 de abril de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 82/14-AIA Alcoy.
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Número DOGV
:   7518

Fecha DOGV
:   05-05-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/3877


Fecha del documento
:   09-04-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alcoy
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de abril de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 82/14-AIA Alcoy. [2015/3877]  
De conformidad con el artículo 31.5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la estimación de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 82/14-AIA Alcoy.  
  
«Estimación de impacto ambiental  
Expediente: 82/3332-SWA.  
Título: Proyecto de instalación de red de hidrantes para plan de prevención de incendios en carretera de Mariola. Urbanización Baradello. Ppif Alcoy.  
Promotor: Ayuntamiento de Alcoy.  
Titular de la instalación: Ayuntamiento de Alcoy.  
Titular de la consulta: Servicio Territorial de Medio Ambiente Alicante, CITMA.  
Localización: polígono 22 parcela 131. Mariola Alcoy. Entre la carretera CV-796 y la urbanización de Baradello.  
Descripción del proyecto  
El objetivo principal de la obra consiste en la instalación de una tubería de PE de alta densidad de 90 mm de diámetro y presión 16 atm que transcurre en el término municipal de Alcoy, y que se sitúa en el polígono 22 parcela 131 entre la carretera CV-796 y la urbanización de Baradello. El extremo superior de dicha tubería se conectará a la salida de un depósito existente y en el extremo opuesto se instalará un hidrante de 80 mm, con toma Barcelona, instalado en una hornacina de obra. La instalación de la tubería será enterrada en una zanja previa por el trazado más conveniente, la zanja se realizará a una profundidad de 0,30 m, tapada hasta cubrir 0,5 mm su generatriz superior, siendo el resto de la zanja cubierta por hormigón pobre, integrando piedra de la excavación previa con el fin de disimular la misma al máximo. Se instalará además, en el punto más favorable, un aireador y un contador en cabeza a fin de disponer de un control del consumo en su caso. La tubería tendrá una longitud aproximada de unos 85 m.  
Se prevé que el trazado discurra por terreno forestal, siendo el titular de estos el Ayuntamiento de Alcoy.  
Las obras que supuestamente se llevarán a cabo, de forma resumida, son las siguientes:  
- Ejecución de catas para la localización de las conducciones.  
- Replanteo del trazado.  
- Ejecución de zanjas.  
- Colocación de nuevas conducciones.  
- Tapado de zanjas.  
- Construcción de arqueta para instalación de un aireador.  
- Instalación de hidrante y construcción de hornacina.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 12 de junio de 2014, se ha recibido del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, el expediente para la estimación de impacto ambiental del proyecto con referencia CCG/AAP/15/2300-QSV que incluye la siguiente documentación:  
- Oficio del Ayuntamiento de Alcoy de fecha de entrada 27 de marzo de 2014 solicitando informe y adjuntando el estudio de impacto ambiental.  
- Copia del informe de 16 de abril de 2014 del ingeniero técnico forestal de la demarcación de Alcoy de la sección forestal sobre dicho proyecto remitido al Ayuntamiento de Alcoy mediante oficio de 29 de abril de 2013.  
Informes sectoriales  
Se han emitido los siguientes informes sectoriales, siendo las conclusiones más relevantes las siguientes:  
- Informe del 16 de abril de 2014 del ingeniero técnico forestal de la demarcación de Alcoy de la sección forestal en el que aparecen las siguientes condicionantes: «[...] las obras evitarán la destrucción de cubierta vegetal y al acabar las obras deberá procederse a la restauración del terreno y de la cubierta vegetal, además de evitar el impacto paisajístico que se pudiere producir. Tampoco se podrá trabajar, tal y como se indica, en el periodo comprendido entre el 1 de marzo y el 31 de julio [...] Informo favorablemente a la tramitación de la oportuna licencia municipal siempre y cuando se cumpla el condicionante propuesto en el punto anterior. No obstante, por tratarse, según se indica en la documentación, de una obra cuya finalidad es la prevención de incendios forestales, deberá tener informe favorable de la Dirección Territorial de la Consellería de Gobernación y Justicia en Alicante competente en la materia.»  
- El 4 de septiembre de 2014 se recibió de la Dirección General del Medio Natural el informe, en el que se llega a las siguientes conclusiones: «Que el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000 [...] se considera que el proyecto no debe someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000 [...]»  
- Con fecha 11 de septiembre de 2014 se recibe de la Dirección Territorial de Alicante de la Consellería de Gobernación y Justicia informe sobre el proyecto en el que se llegan a las siguientes conclusiones: «Por lo tanto, el proyecto de obra se adapta a los planes de Prevención Zonales y su construcción es perfectamente viable tanto desde el punto de vista físico como por su necesidad».  
- El 24 de octubre de 2014 se recibe informe del Servicio de Espacios Naturales Protegidos en el que se llegan a las siguientes conclusiones: «La actuación se sitúa en el área de amortiguación de impactos del Parque Natural, en la unidad de ordenación denominada áreas urbanas. Consideramos en consecuencia de aplicación lo dispuesto en el artículo 33.3 de la Ley 11/1994, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, en la que se especifica que fuera del espacio natural protegido será de aplicación la normativa sectorial urbanística y medioambiental vigente, considerando unas especificaciones que en principio no consideramos de aplicación al proyecto que nos ocupa [?]. Cabe en todo caso por tanto remitirse a la legislación sectorial urbanística y medioambiental que resulte de aplicación para la consideración de si la actuación debe sujetarse a evaluación ambiental, puesto que de la normativa del espacio natural entendemos que no se desprende tal obligación, considerando en todo caso que la ejecución de la actuación propuesta es compatible con los objetivos de protección del Parque Natural y su ejecución, en los términos planteados en la propuesta, no produciría un impacto negativo significativo en los valores del espacio protegido».  
- Con fecha 11 de diciembre de 2014 se recibe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informe de la obra en las que se realizan las siguientes consideraciones: «Se considera el contenido del citado estudio suficiente para valorar la incidencia de la actuación proyectada de conformidad con lo establecido en el anexo II de la LOTUP. El estudio establece medidas preventivas y correctoras, entre las que se encuentra la aplicación de una capa de tierra vegetal para favorecer la recuperación de la vegetación de la zona afectada. No obstante, además de la ejecución de las medidas previstas en el documento, se considera necesario añadir a la anterior citada la restauración al estado original de la zona afectada, tanto su topografía como las especies vegetales.»  
Consideraciones ambientales  
Según el plan de ordenación de los recursos naturales de la Sierra Mariola, Decreto 76/2001, de 2 de abril, del Gobierno Valenciano, en el artículo 71 se describe lo siguiente «Evaluación de impacto ambiental: sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos anteriores y en la legislación vigente, deberá someterse al procedimiento de estimación de impacto ambiental las actividades enumeradas en el artículo 162 del Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana, que afecten al ámbito del PORN, se ubiquen o no en terrenos forestales». En el artículo 133 de la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat, se indica: «Se modifica el artículo 63, de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunidad Valenciana, que queda redactada como sigue: A los proyectos que afecten a terrenos forestales, les será de aplicación la legislación sectorial en evaluación de impacto ambiental, salvo lo regulado en el artículo 34 de esta ley».  
Se entiende que el espíritu del PORN propone dichas actividades como sometidas a estimación de impacto ambiental y por tanto no le deben afectar los cambios legislativos posteriores que modifiquen dichas actuaciones.  
La obra no afecta a montes gestionados por la CITMA ni a vías pecuarias.  
La actuación se encuentra en el ámbito del espacio natural protegido de la Serra de Mariola, concretamente ocupa terrenos incluidos en la zonificación como parque natural, siendo áreas A.2 de protección ecológica según el Decreto 76/2001, de 2 de abril, del Gobierno Valenciano. Asimismo le afecta el plan rector de uso y gestión del Parc Natural de la Sierra de Mariola según Decreto 79/2007, de 25 de mayo, del Consell.  
La actuación afecta a la Red Natura 2000, concretamente a la LIC y la ZEPA de las «Sierras de Mariola y Carrascar de la Font Roja».  
También es una zona de paisaje de relevancia regional «PRR 20, sierra del interior de Alicante, Mariola, Maigmó y Penya Roja (directriz 53 del Decreto 1/2011, por el que se aprueba la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana).  
El proyecto presenta dos alternativas, que son la construcción de la tubería y la no construcción de esta. Se decide tomar la alternativa de la construcción de la red de hidrantes para la lucha y prevención de incendios ya que la zona donde se empleará esta infraestructura es una zona sensible a los incendios y es una zona estratégica para la urbanización para la minimización de los riesgos de incendios.  
La profundidad y longitud de la zanja para la instalación de la tubería, 0,30m x 85 m, para la instalación de una tubería de escasas dimensiones, Ø 0,90 mm, hace que los impactos que pueda producirse en la obra sean mínimos. En cuanto a la generación de residuos producidos por la obra, el documento ambiental recoge las medidas necesarias para minimizarlos y realizar la adecuada gestión de estos. Durante la fase de explotación no es previsible que se produzcan residuos. Las posibles molestias que puedan ocasionarse durante la ejecución de la obra también son contempladas en el documento ambiental junto con las correcciones correspondientes.  
Por lo tanto vista la documentación aportada, informes emitidos y consultada la cartografía, el recorrido del conducto de abastecimiento de agua no interrumpirá ningún flujo de corriente de aguas ni creará impacto importante sobre el paisaje, ya que una vez finalizada las obras, el estudio ambiental presentado contempla la restauración de las zonas donde se hubiera realizado las obras a su estado inicial de uso, además de contemplar repoblaciones en los lugares que se estime pertinente. En la fase de explotación no se prevén impactos, ya que la tubería quedará completamente enterrada.  
Dentro del periodo de obras, se llevará a cabo una vigilancia ambiental con el fin de detectar posibles afecciones al entorno y a la fauna del lugar y adoptar las medidas correctoras pertinentes.  
La instalación de la conducción de agua producirá impactos principalmente en la fase de obra derivados de la apertura de zanja, tránsito de la maquinaria (aumento de ruido y polvo en suspensión) y utilización de zonas de acopio de materiales. Sin embargo, con las medidas preventivas y correctoras propuestas en el documento ambiental así como las que se indiquen en la presente resolución, es de esperar que tales impactos no lleguen a ser relevantes.  
Terminada la obra y cuando se restauren las zonas afectadas, no son esperables impactos significativos sobre las figuras de protección ambiental presentes en la zona.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto se ha sometido a estimación de impacto ambiental, de acuerdo al artículo 71 del Decreto 76/2001, de 2 de abril, del gobierno valenciano por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales de la Sierra Mariola.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo quinto de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente estimación de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación el proyecto de instalación de red de hidrantes para plan de prevención de incendios en carretera de Mariola. urbanización Baradello PPIF Alcoy, siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente y se adopten las medidas indicadas en el apartado segundo. El recorrido exacto de la conducción viene definida en los planos del proyecto, promovido por el Ayuntamiento de Alcoy.  
  
Segundo  
Además de las medidas preventivas y correctoras propuestas en el proyecto, como condiciones adicionales a observar en la ejecución del proyecto, se establecen:  
1. Se preocupará para que durante la ejecución de la obra se disponga a pié de obra los materiales de forma adecuada, de manera que garantice que se evite cualquier vertido accidental contaminante, de forma que si se produjese este vertido, se pudiera retirar de forma inmediata sin que afectara a las aguas.  
2. Durante la realización de las obras, deberán adoptarse las precauciones necesarias para evitar la destrucción de la cubierta vegetal. Al acabar las obras deberá procederse a la restauración del terreno y de la cubierta vegetal. Ello de acuerdo con las previsiones del Decreto 76/2001, de 2 de abril y los informes emitidos.  
3. Al tratarse de un entorno forestal, durante las obras se adoptarán las medidas de prevención de incendios establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero.  
4. Los residuos generados durante las obras deberán gestionarse a través de empresas autorizadas, quedando prohibida la quema de residuos vegetales y la acumulación in situ.  
5. No se podrá trabajar en el periodo comprendido entre el 1 de marzo y el 31 de julio, de acuerdo con los condicionantes de los informes sectoriales.  
6. Se procurará la integración de la obra en el entorno, mediante la adecuada disposición de vegetación que mitigue la visibilidad de esta, de acuerdo con el informe en materia de paisaje.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
8. En el caso de que en el transcurso de las obras aparezcan elementos integrantes del patrimonio cultural, se paralizarán las obras y se comunicará al órgano competente en materia de cultura. Se cumplirá con la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Dar publicidad a la presente resolución, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 31.5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Valencia, 10 de marzo de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 9 de abril de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.