Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9513, del 17-01-2023 (2023/336)

DECRETO 229/2022, de 23 de diciembre de 2022, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión directa de ayudas para realizar actuaciones de acción humanitaria de emergencia por razones de la crisis alimentaria en población saharaui y países africanos.
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Número DOGV
:   9513

Fecha DOGV
:   17-01-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/336


Fecha del documento
:   23-12-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática
    * ayuda pública
    * legislación

DECRETO 229/2022, de 23 de diciembre de 2022, del Consell, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión directa de ayudas para realizar actuaciones de acción humanitaria de emergencia por razones de la crisis alimentaria en población saharaui y países africanos. [2023/336]  
La Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, incluye, como acción humanitaria, el conjunto de actuaciones de ayuda a las víctimas de desastres naturales y conflictos armados, o a poblaciones en situación de vulnerabilidad extrema, orientadas a garantizar su subsistencia, proteger sus derechos, defender su dignidad y sentar las bases de su posterior desarrollo. Igualmente, comprende las actuaciones de post-emergencia encaminadas a la rehabilitación y reconstrucción de las infraestructuras físicas, económicas y sociales, y la prevención y reducción de la situación de vulnerabilidad de comunidades y poblaciones víctimas de desastres del tipo que fuere.  
Las ayudas alimentaria y sanitaria de emergencia, la asistencia a personas refugiadas y desplazadas internas por motivo de conflictos armados o de guerras, y también de catástrofes naturales cuando su situación se prolonga en el tiempo, la prevención de desastres, la denuncia de violaciones de los derechos humanos asociada habitualmente a estos colectivos y los proyectos de defensa de estos constituyen así mismo, acción humanitaria.  
Las Naciones Unidas han alertado de una crisis alimentaria mundial, considerando 2022 como un año de crisis alimentaria sin precedentes. La Seguridad Alimentaria mundial ha empeorado año tras año desde 2017.  
Los conflictos violentos, las múltiples consecuencias derivadas de la invasión de Ucrania por Rusia, las consecuencias de la pandemia de COVID-19, la crisis climática (sequía extrema, fenómenos meteorológicos extremos), y el aumento de los precios se han conjugado en 2022 para causar una grave crisis alimentaria.  
El Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre la Prevención de la hambruna concluye que: «Estamos en una crisis alimentaria global», «la situación en 2022 es alarmante» y «más de 200 millones de personas sufren inseguridad alimentaria aguda y requieren medidas urgentes», es la cifra más elevada desde 2017.  
En la actualización semestral del Informe Global sobre Crisis Alimentaria en 2022 (12.09.2022) se destaca que:  
- A escala mundial, un máximo histórico de 1 millón de personas se encuentra en situación de hambre catastrófica en 6 países (Fase 5 -catástrofe de la Clasificación Integral de Fases de Seguridad Alimentaria - CIF), sufriendo hambruna y presentando elevado riesgo de muerte, si no se facilita asistencia de emergencia de inmediato. Esta cifra es 10 veces superior a la de hace 6 años, cuando habitantes de solo dos países estaban en Fase 5.  
- La inseguridad alimentaria aguda también ha aumentado en severidad. La previsión para 2022 supone un incremento de 5 millones de personas, pasando de 40 millones en 2021 a 45 millones en 2022, en 37 países. Es, por tanto, la cifra más elevada de personas, en la historia del informe mundial sobre crisis alimentarias, en situación de emergencia y que presentarán un grado de desnutrición severo, existiendo riesgo de muerte o ya están enfrentando hambre y muerte (Fase 4 o superior de la CIF).  
- La previsión indica que hasta 222 millones de personas se enfrenten a altos niveles de inseguridad alimentaria aguda, (Fase 3 o superior de la CIF) en 53 países, la cifra más elevada registrada en últimos seis años.  
En la reciente publicación (21.09.2022) de la FAO y PMA titulada «Puntos críticos del hambre: alertas tempranas de inseguridad alimentaria aguda, periodo octubre 2022 a enero 2023» se destaca: «Se prevé que el número de personas que sufren inseguridad alimentaria aguda en todo el mundo siga aumentando de forma rápida a medida que la crisis alimentaria se intensifica en 19 puntos críticos del hambre: 17 países y 2 regiones». Por tanto, se necesita con urgencia una acción humanitaria específica para salvar vidas y proveer medios de subsistencia en los «19 puntos críticos del hambre».  
El Comité Permanente de Acción Humanitaria de la Comunitat Valenciana (CAHE), reunido en sesión extraordinaria el 17 de octubre de 2022, acordó por unanimidad la declaración de emergencia por seguridad alimentaria y la aprobación de un proceso de selección de proyectos de acción humanitaria de emergencia por razones de crisis alimentaria en población saharaui y países de África, abriéndose un plazo de presentación de solicitudes de proyectos desde el 18 al 24 de octubre de 2022. El proceso de selección de proyecto se publicó en https://participacio.gva.es/es/web/cooperacion/acci%C3 %B3-humanit%C3 %A0ria-d-emerg%C3 %A8ncia-2022, en el que se indican: el objeto, el importe total de la convocatoria, el importe máximo de 200.000 euros por proyecto solicitado, requisito de las entidades beneficiarias, tipos de intervención, criterios generales de los proyectos, datos generales a incluir en cada proyecto, condiciones generales de concesión y ejecución de proyectos, selección de los mismos y criterios para la evaluación ex ante por la dirección general. El formulario de solicitud debe ir acompañado de la matriz de planificación, presupuesto, datos y declaración responsable de la entidad solicitante.  
Una vez concluido el plazo de presentación de solicitudes, se presentaron un total de quince proyectos. Los mismos fueron evaluados por la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo y en sesión extraordinaria de 21 de noviembre de 2022, fueron aprobados por el Comité Permanente de Acción Humanitaria de la Comunitat Valenciana (CAHE), los siete proyectos con mayor puntuación hasta agotar los fondos disponibles, acordándose, asimismo, el inicio del procedimiento administrativo de concesión directa de subvenciones según lo señalado en el artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, que establece que, con carácter excepcional, podrán otorgarse subvenciones mediante concesión directa en aquellos casos en que se acrediten razones de interés público, social o económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.  
Por todo lo anterior, previo informe favorable de la conselleria competente en materia de Hacienda, a propuesta de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática y previa deliberación del Consell, en su reunión del día 23 de diciembre de 2022,  
  
  
DECRETO  
  
Primero. Objeto  
1. Este decreto tiene por objeto aprobar las bases reguladoras para la concesión directa, por razones humanitarias, de intervenciones de emergencia por razones de la crisis alimentaria en población saharaui y países africanos.  
Este decreto tiene carácter singular motivado por el agravamiento de las condiciones de vida en los países y poblaciones señalados, derivados de múltiples causas: invasión de Ucrania por Rusia, las consecuencias de la pandemia COVID-19, la crisis climática y el aumento de los precios de los alimentos y de los fertilizantes. A través del mismo se financiarán los gastos derivados de las intervenciones previstas en el apartado segundo que se define a continuación.  
Los proyectos se realizarán en las poblaciones y países siguientes: población refugiada saharaui (Argelia), Mali, Chad, Etiopía y Níger.  
2. La ejecución de las intervenciones de acción humanitaria conllevarán la realización de algunas de las siguientes actividades por parte de las entidades beneficiarias:  
- Distribución de asistencia alimentaria general y asistencia alimentaria selectiva para mejorar el acceso inmediato y directo a los alimentos. Procesos de selección de alimentos, contratación de proveedores, control de calidad de los productos, transporte y distribución en las comunidades.  
- Recuperación agrícola: adquisición y dotación de elementos que fomenten la recuperación de las principales fuentes de suministro de alimentos de la región. Provisión de insumos agrícolas (como semillas, plántulas, hortalizas, fertilizantes, herramientas, etc.), así como material de pesca y equipos, con la finalidad de restaurar la seguridad alimentaria y la capacidad de producción, mediante la recuperación de la agricultura básica familiar.  
- Promoción de la supervivencia de los animales productivos cuando sea una fuente primaria de sustento (como vacunación de emergencia, la repoblación inicial, provisión de agua y alimentación suplementaria).  
- Apoyo de emergencia para la protección de medios de vida vulnerables en campamentos de desplazados internos o refugiados o asentamientos comunales (como formación en horticultura, promoción de actividades de micro jardinería y micro ganadería, cocinas de bajo consumo de combustible, etc.).  
- Insumos iniciales para el control de plagas y enfermedades de plantas que afecten gravemente a la seguridad alimentaria.  
- Realización o rehabilitación de pequeñas infraestructuras con una vinculación directa e inmediata con la restauración y protección de la seguridad alimentaria (como el establecimiento de diques o terraplenes de emergencia, reparaciones puntuales de la infraestructura agrícola y de irrigación, etc.).  
- Otras intervenciones que tengan un impacto directo e inmediato en la restauración y protección de la seguridad alimentaria, teniendo en consideración las estrategias de afrontamiento adoptadas por la comunidad afectada.  
- Apoyo al almacenamiento y transformación de alimentos esenciales.  
3. El periodo de ejecución de las intervenciones subvencionadas se extenderá a un período máximo de nueve meses, a contar desde el pago de la subvención. Las entidades beneficiarias deberán iniciar la ejecución de la intervención en el plazo máximo de 15 días, a contar desde la recepción total o parcial de los fondos. No obstante, dada la naturaleza y urgencia de las intervenciones, las entidades beneficiarias podrán iniciar antes la ejecución de la intervención, si disponen de fondos propios una vez se haya procedido a la aprobación del presente Decreto por el Pleno del Consell, sin perjuicio de su publicación en el DOGV. En todo caso, la fecha de inicio de la ejecución la intervención deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo.  
  
Segundo. Entidades beneficiarias  
1. Son entidades beneficiarias de la subvención con cargo al programa presupuestario 89.51.81.185.52 de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2022, con los importes que se detallan:  
a) La entidad FUNDACION MUNDUBAT-MUNDUBAT FUNDAZIOA, con CIF V12394871, para la ejecución de la intervención denominada «Programa de alimentación escolar en escuelas de educación secundaria de los campamentos de población refugiada saharaui». Capítulo IV. 194.314 ?. Capítulo VII. 5.677 ?. Total: 199.991 ?.  
b) La entidad ASOCIACIÓN MOVIMIENTO POR LA PAZ, EL DESARME Y LA LIBERTAD - MPDL, con CIF W98665587, para la ejecución de la intervención denominada «Contribuir a mejorar las condiciones de seguridad alimentaria a corto plazo y de medios de subsistencia a un plazo más largo en la región de Kita, Mali, frente al agravamiento de la crisis alimentaria». Capítulo IV. 126.322 ?. Capítulo VII. 73.678 ?. Total: 200.000 ?.  
c) La entidad CRUZ ROJA ESPAÑOLA, con CIF L3410957C, para la ejecución de la intervención denominada distribución del producto fresco en los campamentos de la población saharaui refugiada en Tinduf, Argelia. Capítulo IV. 200.000 ?. Total: 200.000 ?.  
d) La entidad UNICEF, con CIF K19260347, para la ejecución de la intervención denominada «La crisis nutricional en Chad: tratamiento de la desnutrición entre los niños y niñas vulnerables de las provincias de Ouaddai y Wadi Fira en Chad». Capítulo IV. 200.000 ?. Total: 200.000 ?.  
e) La entidad FARMAMUNDI, con CIF I67601990, para la ejecución de la intervención denominada «Respuesta alimentaria de emergencia para garantizar el acceso seguro, digno y con equidad a medios de subsistencia sostenibles entre la población desplazada en Wagmara y la población retornada en North Wollo, región de Amhara, Etiopía». Capítulo IV. 176.049 ?. Capítulo VII. 23.951 ?. Total: 200.000 ?.  
f) La entidad ASOCIACIÓN GLOBALMON, con CIF L94466488, para la ejecución de la intervención denominada «Suministro de papillas de cereales para la lucha contra la desnutrición de 1000 niños y niñas en el municipio de Bongor en el valle del Logone, Chad». Capítulo IV.67.931 ?. Capítulo VII. 19.039 ?. Total: 86.970 ?.  
g) La entidad ASAMBLEA DE COOPERACIÓN POR LA PAZ, con CIF D95654406, para la ejecución de la intervención denominada «Bon wassa (autosuficiencia): contribuyendo a la promoción del derecho a la seguridad alimentaria y a la nutrición de la población desplazada en la región de Tillabéri, Níger». Capítulo IV.: 30.404 ?. Total: 30.404 ?.  
Las entidades beneficiarias han sido seleccionadas atendiendo a la complejidad de las intervenciones en la situación de crisis alimentaria que afecta a las áreas geográficas de las intervenciones, que por sus especiales y singulares circunstancias impiden la realización de un procedimiento de concurrencia competitiva. Los proyectos presentados han sido evaluados por la Dirección General de Cooperación al Desarrollo y han sido sometidas a la aprobación del Comité Permanente de Acción Humanitaria reunido en sesión extraordinaria de 21 de noviembre de 2022.  
  
Tercero. Modalidades de ayuda  
La ayuda destinada a financiar las intervenciones reguladas por estas bases adoptará la modalidad de subvención.  
  
Cuarto. Régimen Jurídico aplicable y compatibilidad con la normativa de competencia de la Unión Europea  
Estas ayudas se regirán, además por lo establecido en este decreto, por lo previsto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio; con carácter más general, por lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, con carácter específico por lo previsto en la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, y en cualquier otra disposición normativa que, por su naturaleza, pudiera resultar de aplicación.  
El objeto de las subvenciones concedidas al amparo del presente decreto, es la realización de actividades encaminadas a paliar la crisis alimentaria provocada Los conflictos violentos, las múltiples consecuencias derivadas de la invasión de Ucrania por Rusia, las consecuencias de la pandemia de COVID-19, la crisis climática (sequía extrema, fenómenos meteorológicos extremos), y el aumento de los precios de las materias primas, y no tiene el carácter de ayuda de Estado a que se refiere el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (en adelante TFUE), dado que la ayuda pública concedida, por su naturaleza, no supone una ventaja económica, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios, no falsea ni puede falsear la competencia ni los intercambios comerciales entre Estados miembros.  
Además, según el artículo 107.2.b) del TFUE: «Serán compatibles con el mercado interior las ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional».  
En consecuencia, queda exenta de la obligación a que se refiere el artículo 3.1 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
  
Quinto. Procedimiento de concesión  
1. Las subvenciones son concedidas de forma directa según dispone el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, por concurrir razones de emergencia humanitaria.  
2. Las bases reguladoras de las subvenciones se determinan en este decreto, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en el artículo 67 de su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, así como en el citado artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
Sexto. Financiación  
Para atender las obligaciones de contenido económico que se derivan de la concesión de esta subvención, de acuerdo con la previsión legal del último párrafo del artículo 168 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, mediante modificación presupuestaria y una vez aprobado este decreto, se crearán dos líneas de subvención, correspondientes a los capítulos IV y VII, con cargo al programa presupuestario 32.69.27.182.49 del presupuesto de la Generalitat para 2022, por un importe total de 1.117.365 euros, para la financiación de gastos corrientes y de capital, correspondiendo en concreto la cantidad de 995.020 euros para capítulo IV y la cantidad de 122.345 euros para capítulo VII.  
  
Séptimo. Forma de pago  
1. El pago de la subvención se efectuará, con carácter inmediato, tras la aprobación de este decreto, hasta el 100 por 100 de su importe, de acuerdo con lo que establece el artículo 44.10.b) de la Ley 8/2021, de 30 de diciembre, de 2021, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2022, en relación con el artículo 19.5 de la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, modificado por el artículo 85 de la Ley 27/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat.  
2. La fecha de recepción de los fondos deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación Internacional al Desarrollo.  
  
Octavo. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Son obligaciones de las entidades beneficiarias de las subvenciones por concesión directa, las establecidas con carácter general en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, así como, en el artículo 10 de la Orden 2/2021, de 26 de mayo, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se establecen las bases reguladoras y el procedimiento de concesión de subvenciones en materia de cooperación internacional al desarrollo (en adelante Orden 2/2021).  
  
Noveno. Gastos subvencionables  
1. Son gastos subvencionables todos aquellos que, de manera indubitada, están ligados a la ejecución de las actividades subvencionadas y que resulten estrictamente necesarios para la implementación de estas, siempre que cumplan las normas sobre justificación y control establecidas y que se destinen a la financiación de la consecución de los objetivos concretados en la intervención subvencionada.  
2. De acuerdo con el artículo 31.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en ningún caso, el coste de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado de la zona donde se realice la actuación.  
3. Los gastos subvencionables serán realizados en el plazo de ejecución de la intervención subvencionada y deberán ser efectivamente pagados en el período comprendido entre la fecha de inicio de la intervención subvencionada y antes de la finalización del período de justificación.  
4. De acuerdo con el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable sea igual o superior al que establezca la normativa aplicable en materia de contratos del sector público, la entidad beneficiaria deberá solicitar, como mínimo, tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables previstos en la intervención presentada, y atendiendo a la especial dificultad que conlleva el conflicto bélico en la zona, no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten.  
5. Los gastos subvencionables serán los siguientes:  
5.1. Costes directos corrientes:  
a) Los gastos de identificación, formulación y evaluación que no podrán superar en conjunto el 9 por 100 de la subvención concedida por la Generalitat.  
b) Gastos de arrendamientos. Se incluirán en esta partida los gastos de alquiler de terrenos, inmuebles, vehículos, maquinaria, instalaciones y utillajes necesarios para la ejecución de la intervención.  
c) Gastos derivados de suministros y servicios externos para la realización de las acciones objeto de la presente subvención.  
d) Gastos de otros servicios técnicos y profesionales.  
e) Gastos de personal local, expatriado y en sede, contratado o que pueda contratar la entidad beneficiaria a los efectos de esta subvención, que realice actividades objeto de esta, que no podrá superar el 60 por 100 de la subvención concedida por la Generalitat. En todo caso, si superara el 30 por 100 debe justificarse especialmente en el proyecto presentado.  
f) Gastos de voluntariado en que incurra la entidad beneficiaria que ejecute ciertas actividades mediante personas voluntarias de sus organizaciones y que no perciban retribuciones.  
g) Gastos de desplazamiento y dietas: transporte, alojamiento y manutención devengados por razón  
de las actividades objeto de esta subvención.  
h) Transferencias de efectivo y cupones para actuaciones en situaciones de emergencia. El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar el 20 por ciento de la subvención concedida.  
i) Gastos bancarios. Se incluirán en esta partida los gastos bancarios y de transferencia de las cuentas que figuren a nombre del proyecto.  
j) Gastos de actividades de formación y coordinación. Se incluirán en esta partida aquellas actividades destinadas a transporte, alojamiento y manutención del personal participante en las actividades del proyecto que no tenga relación jurídica con la entidad beneficiaria  
5.2. Costes directos de inversión:  
Los costes directos de inversión que resulten necesarios para la realización de las actividades recogidas en la cláusula segunda, pudiendo incluir, entre otros, los siguientes:  
a) Obras de infraestructuras, construcción o reforma de inmuebles.  
b) Equipos y materiales inventariables.  
c) Bienes semovientes que se hayan presupuestado para la ejecución del proyecto.  
5.3. Costes indirectos imputados a la subvención de la Generalitat que no podrán superar el 10 por 100 de la subvención.  
5.4. No serán objeto de subvención los siguientes gastos:  
a) Los recargos y las sanciones administrativas y penales o los intereses de aplicación a la demora de los pagos.  
b) Los gastos de representación o atenciones protocolarias, almuerzos, catering, recepciones, regalos, flores, espectáculos.  
c) Las cuotas satisfechas por la pertenencia a cualquier agrupación, plataforma o federación.  
d) Los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación.  
e) Indemnizaciones por despido.  
6. Con carácter excepcional, para la adquisición de productos de primera necesidad, serán subvencionables aquellos que ya consten en los almacenes logísticos de distribución y que se encuentren pre posicionados de forma que su envío se realice con la mayor rapidez para atender la grave crisis humanitaria provocada por el desplazamiento masivo de personas.  
  
Décimo. Régimen de justificación  
1. La modalidad de justificación de las ayudas concedidas a las entidades beneficiarias de este decreto, será la de cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto.  
2. Respecto a la justificación de los fondos percibidos, las entidades beneficiarias deberán presentar, de forma electrónica, en el plazo máximo de tres meses desde la finalización de la intervención, informe final de las actuaciones realizadas y la evaluación de impacto de dicha intervención, en modelo normalizado, debiendo acompañarse al mismo la cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto. Dichos modelos normalizados se podrán obtener en la página web de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, URL:  
https://participacio.gva.es/es/web/cooperacion/models-d-informes-fitxes-i-annexos  
Los documentos que acompañarán a la cuenta justificativa con aportación de justificantes de gastos, son los siguientes:  
a) Facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, y la acreditación de su pago.  
b) Para los pagos realizados en los países receptores de ayuda:  
I. Se considerarán facturas los documentos que sean admitidos legalmente como tales en el tráfico mercantil en el lugar de realización del gasto.  
II. Se podrán utilizar los recibos, previa autorización del órgano gestor, siempre que en la documentación justificativa se incluya acreditación de que las personas u entidades receptoras de tales pagos no están sujetas a la obligación de emitir facturas en el país en el que se ha efectuado el gasto. Asimismo, se adjuntará documentación acreditativa de la identidad de la persona que recibe el pago.  
c) En la relación de gastos e inversiones se reflejará la cuantía en moneda local y en euros. Para convertir a euros los gastos realizados en otra moneda deben aplicarse los tipos de cambio a los que se compró la moneda.  
3. La justificación de la subvención de las intervenciones ejecutadas por las agencias que pertenezcan al sistema de Naciones Unidas y entidades que tengan un acuerdo suscrito con estas que les reconozca como su comité en España, podrá realizarse a través del sistema de auditoría interna, y otros procedimientos previstos en los reglamentos financieros de las Naciones Unidas, de acuerdo con el Convenio sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas.  
4. Dada la situación excepcional en el contexto de las intervenciones si se acreditan enfrentamientos armados, que dificulten o incluso imposibiliten disponer de la adecuada documentación soporte justificativa del gasto, el órgano gestor podrá aceptar otras formas de justificación, como informes de tasación independientes debidamente acreditados e inscritos en el correspondiente registro oficial, declaración de testigos, constatación de los resultados o actividades desarrolladas, declaración responsable de organizaciones (o empresas) proveedoras, u otras de similar valor probatorio. Estas formas pueden estar refrendadas por alguno de los órganos de representación españoles en el país de ejecución, Oficinas Técnicas de Cooperación, Embajadas o Consulados, o en su defecto por la Embajada del país de la Unión Europea que ejerza la representación de España. En caso de operaciones humanitarias lideradas por Naciones Unidas, la certificación o refrendo podrá ser emitida por el organismo de Naciones Unidas que coordine los trabajos sobre el terreno. También podrán ser emitidas por Centros Acreditados de adquisiciones humanitarias.  
5. En estos casos, se requerirá autorización expresa del órgano gestor, previa presentación de la documentación que acredite las dificultades existentes.  
6. Se podrán utilizar los recibos, previa autorización del órgano gestor, siempre que en la documentación justificativa se incluya acreditación de que las personas o entidades receptoras de tales pagos no están sujetas a la obligación de emitir facturas en el país en el que se ha efectuado el gasto. Asimismo, se adjuntará documentación acreditativa de la identidad de la persona que recibe el pago.  
  
Undécimo. Incumplimientos y reintegros  
1. En los supuestos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, la entidad beneficiaria de la subvención deberá reintegrar a la Generalitat las cantidades correspondientes.  
2. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Duodécimo. Difusión de la intervención y obligaciones de transparencia y protección de datos  
En cumplimiento de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana y del artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, las entidades beneficiarias estarán sujetas a las siguientes obligaciones de transparencia:  
1. Deberán cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, cuando se encuentren en alguna de las siguientes situaciones:  
a) Que perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros.  
b) Que perciban durante el periodo de un año natural ayudas o subvenciones de las entidades públicas de la Comunitat Valenciana recogidas en el artículo 3 de la Ley 1/2022 en una cuantía superior a 50.000 euros.  
c) Que las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.  
En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013 la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP - Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la que se puede acceder en gvaoberta.gva.es/tep. Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos, y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.  
2. Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el apartado anterior, las entidades beneficiarias deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo dela Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
3. Las entidades beneficiarias de estas subvenciones están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la ley de transparencia que esta requiera, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia a la persona interesada, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022.  
4. Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.  
5. El presente decreto, una vez aprobado, será objeto de publicación tanto en el Portal de Transparencia de la Generalitat (GVA Oberta) como en la página web de la entidad beneficiaria, en el plazo de 10 días hábiles desde la aprobación por el Consell, en cumplimiento la normativa aplicable.  
6. Sin perjuicio de las obligaciones en materia de publicidad activa y derecho de acceso a la información pública previstas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y en la Ley 1/2022, de 13 de abril, las partes se comprometen a respetar la confidencialidad de la información que se suministran en la ejecución del presente decreto.  
7. Asimismo, se obligan expresamente en el acceso, cesión o el tratamiento de datos de carácter personal a respetar los principios, las disposiciones y medidas de seguridad previstos en la normativa vigente en materia de protección de datos.  
  
Decimotercero. Plan de control  
El Plan de control de esta convocatoria se realizará en los términos que señala la Resolución de 5 de octubre de 2022, de la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se aprueba el plan de control aplicable durante la ejecución de las subvenciones concedidas en materia de cooperación internacional al desarrollo, para las subvenciones otorgadas a través del Comité Permanente de Acción Humanitaria (CAHE), mediante la comprobación a posteriori y/o de calidad. (https://participacio.gva.es/es/web/cooperacion/guies-i-instruccions).  
  
Decimocuarto. Facultad de ejecución y desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, para realizar cuantas actuaciones sean necesarias para hacer efectivo este decreto.  
  
Decimoquinto. Efectos  
Este decreto producirá efectos el día de su aprobación y será publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Decimosexto. Recursos  
Contra el presente decreto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 23 de diciembre de 2022  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Participación, Transparencia,   
Cooperación y Calidad Democrática  
ROSA PÉREZ GARIJO