Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4392, del 04-12-2002 (2002/13969)

Información pública de la notificación a Jorge Bayarri Gimeno de la resolución de 3 de septiembre de 2002, relativo a la elaboración y tramitación con carácter urgente de un Plan General Transitorio para el municipio de Quart de Poblet (Valencia).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4392

Fecha DOGV
:   04-12-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/13273


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la notificación a Jorge Bayarri Gimeno de la resolución de 3 de septiembre de 2002, relativo a la elaboración y tramitación con carácter urgente de un Plan General Transitorio para el municipio de Quart de Poblet (Valencia). [2002/S13071]
  
Al no haberse podido practicar la notificación a Jorge Bayarri Gimeno y conforme dispone el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en aplicación de lo dispuesto en dicho artículo, se publica texto íntegro de la resolución adoptada por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 3 de julio de 2002, en relación con la elaboración y tramitación con carácter urgente de un Plan General Transitorio para el municipio de Quart de Poblet (Valencia).
  
Visto el expediente relativo a la elaboración y tramitación con carácter urgente de un Plan General Transitorio para el municipio de Quart de Poblet (Valencia), y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Ayuntamiento de Quart de Poblet, en sesión plenaria de 30 de enero de 2001, solicitó del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, la elaboración y aprobación de un planeamiento general transitorio para la situación coyuntural de urgencia creada a raíz de la anulación por sentencia firme de su Plan General de Ordenación Urbana de 1992. Ello, al amparo de lo previsto en el artículo 36 de la vigente Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, de la Generalitat Valenciana.
  
Con fecha 8 de marzo de 2001, se emite informe favorable por la Comisión Territorial de Urbanismo a la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Quart de Poblet, solicitando del Consell de la Generalitat Valenciana acuerdo habilitante para tal fin, aceptando, al mismo tiempo, el ofrecimiento de colaboración del Ayuntamiento de redactar un proyecto de planeamiento general transitorio.
  
Segundo
  
Con fecha 12 de abril de 2001, tiene entrada en el registro de la Comisión Territorial de Urbanismo Valencia el proyecto de Plan General Transitorio remitido por el Ayuntamiento de Quart de Poblet, y aprobado en sesión plenaria municipal celebrada el 11 de abril de 2001.
  
Con fecha 24 de mayo de 2001, se emite informe por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, el cual fue atendido por el Ayuntamiento de Quart de Poblet con la remisión el 21 de julio de 2001, de un nuevo proyecto donde se recogen las observaciones realizadas en el citado informe técnico.
  
Tercero
  
El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, normas urbanísticas, fichas urbanísticas y planos de información y de ordenación. Asimismo, se asume el estudio de impacto ambiental del planeamiento anterior, en los términos manifestados por la Conselleria de Medio Ambiente con fecha de 17 de octubre de 2001.
  
Cuarto
  
El Gobierno Valenciano, en su reunión del día 10 de julio de 2001, habilitó al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para que elaborase y tramitase con carácter urgente un Plan General Transitorio para el municipio de Quart de Poblet.
  
Quinto
  
Durante la tramitación del expediente se ha recabado los informes siguientes:
  
1. Del Ministerio de Defensa de fechas 17 de mayo de 2001 y 19 de junio de 2001, haciendo constar una serie de condiciones.
  
2. De la Dirección General de Régimen Económico de la Conselleria de Cultura y Educación de 11 de mayo de 2001, solicitando mayor documentación.
  
3. De la División de Carreteras de esta Conselleria de 16 de mayo de 2001, en sentido favorable.
  
4. De la Demarcación de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento de 22 de mayo de 2001 en sentido favorable con una serie de condiciones.
  
5. De Renfe de 22 de mayo de 2001 en sentido favorable.
  
6. De la Dirección General Transportes de esta Conselleria de 23 de mayo de 2001 en sentido desfavorable hasta que se subsanen una serie de deficiencias advertidas.
  
7. De la Confederación Hidrográfica del Júcar de 24 de mayo de 2001 con una serie de condiciones generales.
  
8. De la Unidad de Patrimonio de la Conselleria de Cultura y Educación de 25 de mayo de 2001, en sentido favorable con una serie de condiciones.
  
9. De la Diputación Provincial de 25 de mayo de 2001, con una condición específica.
  
10. De FGV de 28 de mayo de 2001, sin objeciones.
  
11. De la Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento de 1 de junio de 2001 con una serie de condiciones.
  
12. Del Ayuntamiento de Aldaia de 9 de julio de 2001, con una condición específica sobre la necesidad de coordinar la zona limítrofe entre ambos municipios vecinos.
  
Sexto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el día 27 de julio de 2001, acordó informar favorablemente el sometimiento a información pública del Proyecto de Plan General Transitorio de Quart de Poblet. Por resolución del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de fecha 18 de octubre de 2001, se sometió el proyecto del Plan General Transitorio del municipio de Quart de Poblet a información pública, solicitándose a su vez, informes a las consellerias competentes en materia de Educación y Sanidad y dictamen a los municipios colindantes de Quart de Poblet y al propio Ayuntamiento de Quart de Poblet.
  
Séptimo
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 15 de marzo de 2002, acordó aprobar provisionalmente el Plan General Transitorio del municipio de Quart de Poblet, estimando y desestimando las alegaciones presentadas, introduciendo en el proyecto las observaciones realizadas por las distintas administraciones sectoriales, y estableciendo la vigencia del Plan General Transitorio en dos años a contar desde la entrada en vigor del Plan General Transitorio. Así mismo, se requiere al Ayuntamiento de Quart de Poblet, la redacción de un texto refundido que recoja el contenido de las alegaciones estimadas, así como las observaciones realizadas por las distintas administraciones sectoriales.
  
Del mencionado acuerdo se dio audiencia por plazo de 15 días a los interesados personados en el expediente, presentándose nuevas alegaciones al mismo.
  
Octavo
  
Con fecha 24 de mayo de 2002, se presenta por el Ayuntamiento de Quart de Poblet, el texto refundido que recoge el contenido de las alegaciones estimadas, así como las observaciones realizadas por las administraciones sectoriales, dicho texto fue aprobado por el Ayuntamiento pleno en sesión celebrada el día 23 de mayo de 2002.
  
Noveno
  
Por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia con fecha 1 de julio de 2002, se formula propuesta favorable a la aprobación definitiva del Plan General Transitorio de Quart de Poblet.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Respecto al procedimiento, el presente proyecto de Plan General Transitorio para el municipio de Quart de Poblet, se ha redactado en el marco habilitante del acuerdo del Gobierno Valenciano de 10 de julio de 2001, por el que se autoriza al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para su elaboración y tramitación con carácter urgente, conforme a lo establecido en los artículos 36 y 43 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, 6/1994, de 15 de noviembre (en lo sucesivo, LRAU) en relación con los artículos 144 y 166 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano (en adelante, RPCV).
  
En síntesis, el procedimiento para la tramitación de planes generales transitorios de esta índole es el mismo que para cualquier plan general, siguiendo el cauce legal establecido en el artículo 38 de la LRAU y en relación con los artículos 158 a 166 del RPCV, con la singularidad de que al haber sido declarada de forma expresa la especial urgencia en su tramitación, conlleva según dicha legislación urbanística que el periodo de información pública sea sólo de 20 días hábiles y que la emisión de los informes de las administraciones públicas exigidos y dictámenes del Ayuntamiento afectado y de los municipios colindantes se reduce a la mitad (es decir, a 15 días naturales) con el fin de que la falta de su emisión no interrumpa la tramitación y pueda proseguir el procedimiento establecido.
  
Además, la convocatoria de la información pública de este tipo excepcional de planes generales transitorios formulados por la administración de la Generalitat Valenciana, corresponde al Presidente de la Comisión Territorial de Urbanismo según dispone el artículo 158.2 del RPCV y la aprobación provisional compete a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme determina el artículo 160, último párrafo del citado RPCV.
  
Segundo
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, si bien es necesario precisar que el contenido de la documentación que integra el Plan General Transitorio está en función de su objeto fundamental que es dar respuesta a una situación coyuntural y de urgencia.
  
Tercero
  
En cuanto al fondo del asunto, el objeto del proyecto es la elaboración del Plan General Transitorio de Quart de Poblet para una situación coyuntural de urgencia, cuyo contenido se limita a los sectores y determinaciones indispensables para posibilitar un ordenado desarrollo urbanístico a corto plazo y deberá ser sustituido, a la mayor brevedad posible, por un nuevo Plan de elaboración municipal, de acuerdo con lo establecido en el artículo 36 de la LRAU. Su formulación, en el caso presente, está suficientemente justificada en el acuerdo adoptado por el Gobierno Valenciano de 10 de julio de 2001.
  
En concreto se pretende, básicamente, lo siguiente:
  
1. Definir exactamente los elementos estructurales de la ordenación.
  
2. En lo que atañe a la clasificación del suelo se pretende distinguir entre suelo urbano y suelo no urbanizable, sin perjuicio de adecuar las situaciones puntuales relativas a la clasificación que se producen en la confluencia con otros términos municipales.
  
3. En lo que atañe a los usos se distingue, básicamente, entre suelo residencial e industrial. Respecto del primero se aboga por mantener la normal dinámica edificatoria, compatibilizando la posibilidad de implantar los equipamientos necesarios. Para los segundos se aboga por una política urbanizadora que les dote de los servicios exigibles, además de pretender la creación de dotaciones públicas.
  
4. En el suelo no urbanizable se procede a definir aquellos que son objeto de una protección específica.
  
En definitiva, el Proyecto se adecua a la legislación urbanística aplicable en esta Comunidad Autónoma ?según los informes técnicos emitidos al respecto-. Las determinaciones, en él establecidas, son coherentes con los fines públicos perseguidos para dotar al municipio de Quart de Poblet, transitoriamente hasta la aprobación de su nuevo Plan General Municipal, de una mínima ordenación urbanística que le permita contar de momento con suficiente suelo ordenado, con el grado de detalle para atender las demandas sociales de vivienda y equipamientos públicos de toda índole conforme exige el artículo 35.1, último párrafo, de la LRAU.
  
Cuarto
  
Respecto de las alegaciones presentadas en el trámite de audiencia cabe aducir lo siguiente:
  
Alegación de María del Carmen Martínez Castilblanquez.
  
Por la alegante se solicita que se modifique la calificación del suelo de su propiedad, incluyéndolo como suelo industrial, en lugar de ser reserva viaria, manifestando que con anterioridad dicho suelo tenía el carácter de suelo urbano, y ello va en contra de los recibos que por distintos impuestos, incluido el impuesto de actividades económicas, les viene girando la corporación. A este respecto hay que hacer constar que el destino a reserva viaria del suelo objeto de la alegación fue establecido por las normas de coordinación metropolitana, aprobadas definitivamente por Decreto 103/1988, de 18 de julio, y, en consecuencia, el planeamiento anterior recogía dicha clasificación. Por todo lo anterior no procede considerar la citada alegación.
  
Alegaciones presentadas por Alfredo de Quesada Ibáñez, en nombre y representación de Pavasal Empresa Constructora, SA.; Higinio Capote Mainez, como apoderado de Telefónica Móviles España, SA.; Francisco Antonio Capel Muñoz, en nombre y representación de Compañía Valenciana de Inversiones Mediterráneos, SL; José María Vicente Mora Sanmartín, en nombre y representación de Onofre y Nieves Sanmartín Valldecabres; y Juan Carlos Andrés Teruel y otro más.
  
Por los alegantes se reproducen los argumentos dados en el trámite de información pública, por lo que cabe dar por reproducido lo establecido en anteriores trámites procedimentales.
  
- Vicente Ordura Vidal, en representación de Pescados PCS, SL.
  
En el escrito presentado se solicita que se reconozca la ubicación y cabida de la finca de la que es titular, así como que se deje sin efecto la solución dada por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes con relación al enlace con la A-3 rotonda en la Foia. En lo relativo a la rotonda objeto de la alegación, ha de indicarse que la misma viene establecida por la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, que en el informe emitido el 23 de mayo de 2001. Por todo lo anterior procede no considerar la citada alegación.
  
- Francisco Valldecabres Pueyo
  
En la alegación presentada se propone una doble alternativa: que se le incremente la edificabilidad de la manzana o, en caso de no procederse a esto, se renuncia a la alegación presentada durante el trámite de información pública y, por lo tanto, se mantenga la ordenación propuesta en el proyecto del Plan General Transitorio aprobado inicialmente. A este respecto, y dada la justificación que a la propuesta de ordenación se dio en el proyecto sometido a información pública, procede mantener la ordenación de la manzana delimitada por las calles Blasco Ibáñez, Conde de Rodezno, Obispo Pildaín y Ermita San Onofre tal y como se propuso en el proyecto sometido a información pública.
  
Quinto
  
Es necesario destacar que en el artículo 36, último párrafo, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, se establece que la vigencia de estos planes no debe abarcar más allá del tiempo necesario para solventar aquellas cuestiones que deriven de un desarrollo urbanístico a corto plazo, debiendo ser sustituidos, con la mayor brevedad posible, por un nuevo plan general. En este sentido, se considera un plazo lógico y suficiente el de dos años a contar desde el momento de entrada en vigencia del Plan General Transitorio. El establecimiento del plazo citado está justificado por la propia existencia del instrumento de planeamiento que nos ocupa, ya que éste permite dar soluciones a las cuestiones suscitadas en el suelo urbano y no urbanizable, por lo que es de suponer que la ordenación futura de los citados suelos no diferirá mucho de la que aquí se propone. A lo anterior hay que unir que el nuevo plan que se redacte deberá incidir en cuestiones puntuales referidos a los suelos urbanos y urbanizables, si bien su objetivo fundamental estará en la ordenación y estructuración de los suelos urbanizable (en el caso que los hubiera) y en el diseño de la ordenación estructural y primaria adecuada a la nueva situación.
  
Por todo lo anterior se concluye que el plazo de dos años es suficiente para elaborar un nuevo plan general que sustituya al Plan General Transitorio, más cuando el punto de partida ?como se ha demostrado- no es de cero, sino que ya existe un sustrato importante que permite abordar la cuestión con un trabajo importante realizado.
  
Sexto
  
De conformidad con lo establecido en el Decreto 137/1990, de 30 de julio, del Consell de la Generalitat, corresponde al presidente de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia elevar al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes la propuesta de aprobar definitivamente el Plan General Transitorio que nos ocupa.
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6.D) y F) del Decreto 77/1996, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, la competencia para la aprobación definitiva del Plan General Transitorio corresponde al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
A la vista de cuanto antecede la técnico que suscribe propone la adopción de la siguiente resolución:
  
1. Desestimar las alegaciones presentadas en el trámite de audiencia por María del Carmen Martínez Castilblanquez; Alfredo de Quesada Ibáñez, en nombre y representación de Pavasal Empresa Constructora, SA.; Higinio Capote Mainez, como apoderado de Telefónica Móviles España, SA.; Francisco Antonio Capel Muñoz, en nombre y representación de Compañía Valenciana de Inversiones Mediterráneos, SL.; José María Vicente Mora Sanmartín, en nombre y representación de Onofre y Nieves Sanmartín Valldecabres; Juan Carlos Andrés Teruel y otro más; y Vicente Ordura Vidal, en representación de Pescados PCS, SL.
  
2. Estimar la alegación presentada por Francisco Valldecabres Pueyo, en el sentido de mantener la ordenación prevista en el proyecto sometido a información pública para la manzana delimitada por las calles Blasco Ibáñez, Conde de Rodezno, Obispo Pildaín y Ermita San Onofre
  
3. Aprobar definitivamente el Plan General Transitorio del municipio de Quart de Poblet.
  
4. Establecer la vigencia del Plan General Transitorio en dos años a contar desde el momento de entrada en vigor del Plan General Transitorio, dentro del plazo citado deberá haberse producido la aprobación definitiva del plan general que tenga que sustituir al Plan General Transitorio.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.