Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8663, del 24-10-2019 (2019/10382)

ACUERDO de 18 de octubre de 2019, del Consell, de declaración de la urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos al expediente de expropiación forzosa instruido por la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI), para la ejecución del proyecto Acueducto entre la planta potabilizadora de El Realón y Albal. Actualización 2018 (PI-08/2009-EXPR\_Complementaria).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8663

Fecha DOGV
:   24-10-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/10150


Fecha del documento
:   18-10-2019

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 18 de octubre de 2019, del Consell, de declaración de la urgente ocupación de los bienes y derechos sujetos al expediente de expropiación forzosa instruido por la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (EMSHI), para la ejecución del proyecto Acueducto entre la planta potabilizadora de El Realón y Albal. Actualización 2018 (PI-08/2009-EXPR\_Complementaria). [2019/10295]  
  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. Mediante acuerdo de la Junta de Gobierno de la Entidad Metropolitana de Servicios Hidráulicos (en adelante, EMSHI), de 7 de junio de 2018, se aprobó el proyecto constructivo denominado «Acueducto entre la planta potabilizadora del Realón y Albal. Actualización 2018 (PI-08/2009-EXPR\_Complementaria)».  
Dicho acuerdo dejó sin efecto el acuerdo de la Junta de Gobierno de la EMSHI, de 25 de octubre de 2011.  
En 2010, el estudio de integración paisajística fue aprobado favorablemente por la Conselleria competente en la materia, considerándose válido para la ejecución de las obras del proyecto citado, conforme ha resultado acreditado en el expediente tramitado.  
Segundo. Consta la formalización del acta de replanteo del proyecto donde consta la viabilidad del mismo en los terrenos a expropiar.  
Tercero. La relación concreta e individualizada de los bienes y derechos objeto de expropiación se aprobó inicialmente mediante acuerdo de la Junta de Gobierno de la EMSHI, de 7 de junio de 2018, y fue sometida a información pública durante el plazo reglamentario a través de un anuncio publicado en el Boletín Oficial de la Provincia número 179, de 14 de septiembre de 2018, en el diario Las Provincias, de 6 de septiembre de 2018 y en el tablón de anuncios de los Ayuntamientos de Albal, Catarroja, Picassent y Alcàsser. Asimismo se llevó a cabo la notificación individualizada a todas las personas interesadas en el procedimiento de expropiación forzosa.  
Cuarto. Mediante acuerdo de la Junta de Gobierno de la EMSHI, de 7 de febrero de 2019, se resolvieron las alegaciones presentadas en el trámite de información pública y se aprobó definitivamente la relación de bienes y derechos afectados por la expropiación forzosa para la ejecución del citado proyecto de obras.  
Quinto. La solicitud de ocupación urgente de bienes y derechos afectados por la expropiación se formuló en el acuerdo de la Junta de Gobierno de la EMSHI, de 7 de junio de 2018 y se, fundamenta en los motivos de interés público expuestos en el informe del jefe de la Sección de Abastecimiento del Área Técnica, de 10 de mayo de 2018, que a continuación se reproducen:  
«En relación con las obras de referencia, EMIMET presentó el 9 de mayo de 2018 el proyecto constructivo que sustituye al proyecto «Acueducto entre la planta potabilizadora del Realón y Albal, de junio de 2011».  
En virtud de las experiencias en obras ejecutadas desde dicha fecha y de las tareas de explotación del servicio, se han realizado una serie de modificaciones sobre el proyecto original que han quedado recogidas en la presente actualización. Algunas de estas modificaciones dan lugar a afecciones complementarias sobre terrenos, definiéndose convenientemente tal circunstancia en el anejo de afección de terrenos del nuevo proyecto.  
Los terrenos que se veían afectados por la versión del proyecto de 2011 ya se encuentran disponibles para la ejecución de las obras al haberse formalizado ya las correspondientes actas de ocupación (restan 12 parcelas para las que se espera que dichas actas sean formalizadas en breve), siendo para las afecciones complementarias de la actualización de 2018 del proyecto para las que se considera urgente obtener la disponibilidad.  
La urgente ocupación de estas parcelas, que suponen afecciones muy reducidas en cuánto a superficie, pero distribuidas por todo el trazado, se sustenta en las siguientes cuestiones:  
Desde el proyecto de 2011 hasta la fecha, una de las líneas de trabajo seguida por EMIMET ha sido la Gestión de Activos, cuyo objetivo fundamental es la adecuada gestión patrimonial de las infraestructuras de red de agua en alta mediante una caracterización de las mismas que permita identificar necesidades de intervención, sirviendo así de herramienta en la priorización de inversiones.  
Del análisis realizado sobre el sistema de l'Horta Sud en el ámbito de la Gestión de Activos, se obtiene un valor de prioridad de actuación muy alta como resultado de los indicadores de gestión que se emplean para la definición de los sistemas hidráulicos, siendo clave en dicha clasificación el número de habitantes que se ven afectados por los distintos polígonos de corte del subsistema, el cual es muy elevado, y el rendimiento hidráulico del sistema, el cual es actualmente de los peores de la red en alta.  
En relación con el rendimiento, el cual no se conocía en 2011 ya que no contaba con los datos de telelectura en las derivaciones con los que se cuenta actualmente, se ha de destacar que además de ser uno de los peores en alta, en 2017 ha arrojado un valor que confirma su tendencia negativa. Este empeoramiento de la red es imputable a su envejecimiento y es antesala a la aparición a corto plazo de averías en la misma que ocasionen el desabastecimiento de la población servida.  
La ejecución del presente proyecto da respuesta a la necesidad apremiante de refuerzo del sistema de l'Horta Sud reduciendo la actual vulnerabilidad.  
Se ha de subrayar que no es viable la adopción de medidas provisionales que permitan paliar esta vulnerabilidad de manera temporal hasta la puesta en servicio de las obras.  
Por todo ello, se considera urgente disponer de los terrenos afectados complementariamente con motivo de la actualización del proyecto».  
Sexto. En el expediente administrativo consta, además, la retención de crédito de acuerdo con lo establecido en el artículo 52 de la Ley de expropiación forzosa.  
  
Fundamentos de derecho  
  
I. La EMSHI tiene capacidad jurídica para acordar la expropiación de bienes afectados a una finalidad de utilidad pública o interés social, de conformidad con el artículo 2.1 de la Ley de expropiación forzosa, en relación con el artículo 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.  
II. El artículo 94 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local, aprobado por Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, dispone que «las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes provinciales de cooperación, comportarán la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios en estos comprendidos a los efectos de su expropiación forzosa».  
En este mismo sentido, de acuerdo con el artículo 17 de la Ley de expropiación forzosa, cuando el proyecto de obras y servicios comprenda la descripción material detallada de los bienes y derechos que sean estrictamente necesarios para el fin de la expropiación, la necesidad de ocupación se entenderá implícita en la aprobación del proyecto.  
III. El artículo 52 de la Ley de expropiación forzosa y concordantes de su Reglamento prevén la posibilidad de declarar, excepcionalmente, la ocupación urgente de los bienes afectados por la expropiación a que dé lugar la realización de una obra o finalidad determinada, con las consecuencias que se establecen en el mismo.  
IV. La declaración de ocupación urgente, que según el artículo 56 del Reglamento de expropiación forzosa debe estar debidamente motivada, está justificada en el antecedente de hecho quinto.  
V. La competencia para formular la mencionada declaración corresponde al Consell, de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
VI. El acuerdo en que se declare la ocupación urgente de los bienes afectados se deberá publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos del artículo 56.2 del Reglamento de expropiación forzosa, para que las personas interesadas, una vez publicada la relación y hasta el momento del alzamiento del acta previa, puedan formular por escrito, ante la corporación local expropiante, alegaciones a los solos efectos de enmendar los posibles errores que se hubieran podido producir al hacer la relación de los bienes afectados por la urgente ocupación.  
En este expediente se han cumplido todas las prescripciones legales contenidas en las disposiciones antes citadas, y el procedimiento se ha tramitado de acuerdo con la legislación vigente en la materia.  
Por todo ello, y de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y a propuesta del president de la Generalitat, de acuerdo con las competencias que ostenta en materia de administración local, de acuerdo con los artículos 1 y siguientes del Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el cual se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, el Consell, prèvia deliberación, en la reunió de 18 de octubre de 2019,  
  
  
ACUERDA  
  
Declarar la ocupación urgente de los bienes y derechos que a continuación se relacionan, afectados por el expediente expropiatorio instruido por la EMSHI, para la ejecución del proyecto «Acueducto entre la planta potabilizadora del Realón y Albal. Actualización 2018 (PI-08-2009-EXPR-Complementaria».  
  
Contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas por ser titulares de bienes y derechos en el procedimiento de expropiación forzosa, podrán interponer los siguientes recursos:  
1. Directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
2. Potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
En el caso de la Administración local promotora del procedimiento, al amparo de lo establecido en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, con carácter previo a la interposición del recurso contencioso administrativo, y en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, podrá formular requerimiento razonado para que se anule o se revoque este acuerdo, teniendo en cuenta que ello no incide en su ejecutividad, ni interrumpe los plazos en orden a su firmeza, al no ser sustitutivo del régimen de recursos en vía administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
Alicante, 18 de octubre de 2019  
  
El conseller secretario en funciones,  
VICENT MARZÀ I IBÁÑEZ