Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4048, del 23-07-2001 (2001/6260)

ACUERDO de 8 de mayo de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 36 del Plan General del municipio de Benicasim.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4048

Fecha DOGV
:   23-07-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/6260


Fecha del documento
:   08-05-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Benicasim
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 8 de mayo de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual número 36 del Plan General del municipio de Benicasim. [2001/M6260]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual número 36 del Plan General del municipio de Benicasim, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
1. El ayuntamiento en pleno, en sesión celebrada el 22 de diciembre de 2000, acordó exponer al público la modificación, lo que se llevó a efecto mediante anuncios publicados en el periódico Levante de 13 de enero de 2001, en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 25 de enero de 2001 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 25 de enero de 2001. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formuló ninguna alegación, el pleno del ayuntamiento aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 12 de abril de 2001.
  
2. La documentación aportada consiste en memoria informativa y justificativa y planos.
  
3. El objeto de la modificación es recalificar 3.140,98 m² de suelo actualmente calificado como suelo urbano vivienda unifamiliar aislada (UFA) en la zona del Voramar, que pasan a calificarse como suelo urbano hotelero (HOT), si bien manteniendo la misma edificabilidad que tenía la parcela.
  
En esta zona el plan establece dos calificaciones distintas, la calificación hotelera y la calificación de vivienda unifamiliar aislada. Con la modificación lo que se hace es ampliar la superficie de la parcela con calificación hotelera. La memoria justificativa razona la conveniencia y oportunidad de la modificación en los siguientes términos:
  
«Entre los objetivos básicos del nuevo Plan General de Ordenación Urbana podemos entresacar:
  
- Incentivación del uso hotelero de calidad a través de las ordenanzas de edificación y de la regulación de la gestión urbanística, facilitando su implantación en áreas bien dotadas de servicio, a fin de mejorar la calidad de la oferta turística.
  
- Reordenación de la economía global del municipio hacia el sector terciario, a través de la adecuada coordinación de los objetivos antes señalados, con el especial acento en los servicios de alta calidad, y con el objetivo final de producir un marco de planificación que garantice un futuro próspero para la población, evitando la negativa tendencia actual, con el predominio excesivo y casi exclusivo del uso residencial masificado y de calidad media.
  
La presente modificación puntual reduce el techo residencial en la misma medida que incrementa el techo hotelero. Se posibilita la ampliación de la instalación hotelera existente en la parcela, lo cual es conforme con los principios antes enunciados.
  
Se reduce ligeramente el techo total con respecto a la ordenación a vigente en tanto que se pretende calificar como vía pública una pequeña porción de suelo que actualmente cuenta con calificación hotelera y que realmente es parte de la red viaria existente (calle Pontazgo). Por ello se da cumplimiento a lo previsto en el artículo 17 de anexo del Reglamento de Planeamiento en tanto que el techo total de la zona se reduce ligeramente (18,58 m²X 1,5 m²t/m²s) y se incrementa el suelo dotacional, red viaria, en 18,58 m².»
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación de la presente modificación puntual del Plan General de Benicasim ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
2. La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.
  
3. La modificación que se examina supone la introducción de una alteración en la calificación urbanística de determinadas parcelas. Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el preámbulo de la LRAU, esta ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, la resolución autonómica de aprobación se ha de limitar en este caso a llevar a cabo un control de mera legalidad del contenido de la modificación.
  
4. En el caso que nos ocupa, la modificación se ajusta plenamente a lo establecido en el artículo 55.3 de la LRAU y al artículo 17 del anexo del RPCV, se justifica en criterios de racionalidad y mejor satisfacción del interés general y se adecua, igualmente, al resto de la normativa aplicable.
  
No existe obstáculo, en definitiva, a la aprobación definitiva de la modificación.
  
5. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter su propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda: Aprobar definitivamente la modificación número 36 del Plan General de Benicasim.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 8 de mayo de 2001.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.