Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3055, del 12-08-1997 (1997/9247)

ACUERDO de 11 de junio de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Proyecto de Delimitación de suelo urbano de Vilar de Canes.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3055

Fecha DOGV
:   12-08-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/9247


Fecha del documento
:   11-06-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 11 de junio de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Proyecto de Delimitación de suelo urbano de Vilar de Canes.  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión de 11 de junio de 1997, adoptó el siguiente acuerdo:  
"Visto el expediente de la referencia 960613, del que resultan relevantes los siguientes  
Antecedentes  
Primero  
El Ayuntamiento de Vilar de Canes, en sesión plenaria de 18 de septiembre de 1996, acordó la exposición al público del expediente de modificación puntual del Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano, lo que llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Castellón Diario, de 3 de octubre de 1996, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 2.480, de 15 de octubre de 1996. Transcurrido el plazo de información pública de 30 días, en el que no se presentó ninguna reclamación, el Pleno, en sesión de 27 de noviembre de 1996, aprobó provisionalmente la modificación, remitiendo la documentación al Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, donde tuvo entrada el 16 de diciembre de 1996, para su aprobación definitiva.  
El Servicio Territorial de Urbanismo, con fecha 20 de diciembre de 1996:  
a) Requirió al Ayuntamiento para que completase la documentación y aclarase determinados extremos de la propuesta, lo que se llevó a cabo con la documentación presentada el 13 de febrero de 1997.  
b) Solicitó de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente la preceptiva Declaración de Impacto Ambiental relativa al proyecto, que fue emitida por la Dirección General de Desarrollo Sostenible el 15 de abril de 1997.  
Segundo  
El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, así como de planos.  
Tercero  
El contenido de la modificación propuesta es doble:  
a) Se amplía el ancho de un vial, en suelo urbano de 6 metros de ancho, fijándolo en 8 metros. La ampliación se justifica en la mejor atención de las necesidades del tráfico y de las infraestructuras.  
b) Se regulariza el perímetro de dos manzanas de suelo urbano, situadas junto al vial antes mencionado, de modo que ambas quedan como dos rectángulos con una profundidad de 15 metros, uniforme en toda su longitud. Para la regularización del perímetro de ambas manzanas se reclasifican 147,25 mý de suelo no urbanizable en suelo urbano edificable.  
Como medida compensatoria se amplía en 502,12 mý la zona deportiva existente y se crea una zona verde junto a aquélla de 457 mý de superficie, situadas ambas zonas en el suelo urbano.  
La modificación se justifica en las necesidades urbanísticas del municipio, que ha experimentado un auge como lugar de residencia para períodos vacacionales, por lo que también se hace conveniente la ampliación de las zonas dotacionales.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La tramitación de la modificación es correcta, a tenor de lo dispuesto en el artículo 38 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), en relación con la disposición transitoria séptima 2 de la misma ley.  
En cuanto el proyecto reclasifica suelo no urbanizable, el mismo ha sido sometido a Declaración de Impacto Ambiental (art. 43.2 de la LRAU) emitida, con carácter favorable, por el órgano competente.  
Segundo  
La documentación está completa a los efectos de dar cumplimiento al artículo 27.1 de la LRAU.  
Tercero  
La primera de las operaciones objeto del proyecto -ampliación de 6 a 8 metros del ancho de un vial en suelo urbano-, justificada en el mismo en consideraciones razonables expresivas del interés público exclusivamente local, representa un ejercicio de la potestad de planeamiento acorde con las reglas del artículo 2.2 de la LRAU, por lo que no cabe formular a ella ninguna objeción fundada en el artículo 40 de la misma ley.  
Cuarto  
La segunda de las operaciones consiste en reclasificar suelo no urbanizable en urbano.  
De resultas de ello se regulariza el perímetro de dos manzanas edificables, incrementando el aprovechamiento lucrativo privado.  
Por ello, es necesario observar las reglas específicas que derivan del artículo 55, apartados 3 y 5, de la LRAU. Así:  
a. Toda alteración de la ordenación establecida por un plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto del aprovechamiento (art. 55.3).  
En el presente caso, el incremento de 147, 25 mý de suelo urbano con aprovechamiento lucrativo puede representar un incremento máximo de la edificabilidad de 441,75 mý construidos, que se compensan con la creación de una nueva zona verde de 457 mý y la ampliación de la zona deportiva existente en 502,12 mý, lo que se entienden como medidas compensatorias suficientes para dar cumplimiento al artículo 55.3 de la LRAU.  
b. Por otra parte, el artículo 55.5 de la misma ley exige que "las modificaciones del plan que clasifiquen como suelo urbano o urbanizable el que previamente fuera no urbanizable deben cumplir lo dispuesto en los números 1 y 3 de este mismo artículo y garantizar rigurosamente, con medidas análogas a las previstas en el artículo 30.2 , la especial participación pública en las plusvalías que generen.»  
La reclasificación que se lleva a cabo con la presente modificación se ha ajustado al procedimiento establecido en el artículo 55.1 de la LRAU, habiendo obtenido la Declaración de Impacto Ambiental favorable y las medidas compensatorias adoptadas, con el notable incremento que experimentan las dotaciones públicas destinadas a zonas verdes y espacios deportivos, permiten entender cumplida la exigencia del artículo 55.5, en relación con el 30.2 de la LRAU, máxime cuando, las eventuales plusvalías que se generen con la reclasificación, habrán de redundar en el municipio por ser de titularidad de éste los terrenos a los que se atribuye aprovechamiento lucrativo.  
Verificado, por tanto, que la modificación ha sido respetuosa con las exigencias del artículo 55.3 y 5 de la LRAU, procede ahora examinar si es legalmente viable que aquellos terrenos, inicialmente no urbanizables, pasen a ser suelo urbano.  
Así planteada la cuestión se ha de recordar que el plan clasifica como suelo urbano los terrenos que, por convenir a su modelo territorial se pretendan mantener o incorporar el proceso de urbanización (art. 8.4 de la LRAU). La clasificación de los terrenos como suelo urbano tiene por objeto posibilitar su desarrollo preferente mediante actuaciones aisladas (art. 9.2 de la LRAU), entendiéndose por tal la que tiene por objeto una sola parcela y supone su edificación, así como, en su caso, la previa o simultánea urbanización precisa para convertirla en solar conectándola con las redes de infraestructuras y servicios existentes e inmediatos.  
En el caso presente la reclasificación de suelo no urbanizable en suelo urbano con aprovechamiento lucrativo tiene por objeto regularizar unas manzanas de suelo a las que el Proyecto de Delimitación ya consideró como suelo urbano, con objeto de crear un fondo uniforme de 15 metros en tales manzanas. De este modo ninguna duda puede caber en que los terrenos que ahora se reclasifican y añaden a ese suelo urbano preexistente no pueden ser objeto de desarrollo separado de éste, de manera que si el suelo urbano preexistente ya es susceptible de ejecución mediante actuación aislada también lo será el que ahora se añada a aquél.  
La misma conclusión es predicable del suelo no urbanizable que se reclasifica en urbano con uso dotacional (zona verde y deportiva), pues supone la ampliación de la de este último uso ya existente y máxime cuando, según resulta de los planos de información del Proyecto de Delimitación, en las inmediaciones de tales terrenos están presentes las redes de agua potable y alcantarillado, además del acceso, por lo que también será posible actuar con sujeción al régimen de actuaciones aisladas para completar la urbanización de la zona dotacional, conforme al artículo 6.5, segundo párrafo, de la LRAU.   
Así pues, desde el ejercicio de los cometidos que derivan del artículo 40 de la LRAU no existe obstáculo alguno a la aprobación de la reclasificación del suelo no urbanizable en suelo urbano, tampoco se advierte infracción de legalidad, ni se aprecia arbitrariedad en los aspectos discrecionales de la modificación propuesta que no inciden en materias de interés supralocal.  
Quinto  
De conformidad con los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien, someter su propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que si se refiere a un municipio de menos de 50.000 habitantes (como es el caso de Vilar de Canes) tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.  
En su virtud, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 11 de junio de 1997 acuerda aprobar definitivamente la modificación puntual del Proyecto de Delimitación de Suelo Urbano de Vilar de Canes.  
Contra el anterior acuerdo que no pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes, sin perjuicio de utilizar cualquier otra vía de recurso que se estime procedente".  
Castellón, 11 de junio de 1997.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo. Joaquín Llidó Silvestre.