Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4504, del 21-05-2003 (2003/5696)

ORDEN de 9 de mayo de 2003, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de bases de la concesión de subvenciones para la compensación económica a las empresas concesionarias de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera que discurren por las áreas rurales de la Comunidad Valenciana y que mantienen líneas de débil tráfico, y convocatoria de las ayudas para 2003.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4504

Fecha DOGV
:   21-05-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2003/5696


Fecha del documento
:   09-05-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * transporte por carretera
    * apoyo económico
    * transporte público
    * ayuda pública
    * región rural
    * empresa de transporte
    * transporte de viajeros

ORDEN de 9 de mayo de 2003, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de bases de la concesión de subvenciones para la compensación económica a las empresas concesionarias de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera que discurren por las áreas rurales de la Comunidad Valenciana y que mantienen líneas de débil tráfico, y convocatoria de las ayudas para 2003. [2003/5696]
  
La Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres (BOE de 31 de julio de 1987), prevé en el artículo 19.4 que las administraciones interesadas puedan establecer excepcionalmente un régimen especial de compensación económica a las empresas prestatarias de los servicios de transporte público en los cuales concurran circunstancias económicas o sociales que originen la falta de rentabilidad.
  
En ejercicio de esta facultad, la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, dictó la Orden de 19 de julio de 1993 (DOGV de 2 de agosto de 1993) por la que regula la calificación y régimen de las líneas regulares de débil tráfico de transporte público de viajeros por carretera que discurren íntegramente por las áreas rurales de la Comunidad Valenciana. Desde entonces se ha desarrollado de manera ininterrumpida el programa de compensaciones económicas a las empresas concesionarias que mantienen líneas de débil tráfico.
  
La aplicación del régimen de compensaciones económicas a las líneas de débil tráfico ha permitido mejorar la accesibilidad en transporte público en numerosas zonas de la Comunidad Valenciana, satisfaciéndose plenamente los objetivos perseguidos por la administración. Se han mantenido así unos servicios mínimos de transporte en áreas poco pobladas que podrían haber quedado sin estas prestaciones en un régimen concesional genérico. Así, los efectos conseguidos desde el inicio de la aplicación del programa de subvenciones justifican la prórroga del mismo durante los próximos ejercicios, en función de las disponibilidades presupuestarias.
  
Transcurridos diez años desde el inicio de la aplicación del programa de ayudas, se considera oportuno acometer la revisión de la calificación de líneas y tramos de líneas de débil tráfico, incorporando el análisis de la evolución demográfica, territorial y económica experimentada en estos años en los diversos ámbitos afectados.
  
Por todo ello y de acuerdo con lo previsto en el párrafo segundo del artículo cuarto de la Orden de 19 de julio de 1993, existiendo disponibilidad presupuestaria para el ejercicio de 2003 y en uso de las atribuciones que me confiere el artículo 35 e) de la Ley de Gobierno Valenciano, y el artículo 7 del Decreto 210/2001 de 18 de diciembre del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,
  
ORDENO
  
1. Se aprueban las bases de la convocatoria para la concesión de subvenciones para la compensación económica a las empresas concesionarias de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera que mantengan líneas o tramos de línea de débil tráfico, que se recogen en el anexo a la presente orden.
  
2. Se convoca para 2003 el otorgamiento de subvenciones a las empresas titulares de servicios regulares de transporte de viajeros por carretera que mantengan líneas o tramos de línea de débil tráfico, conforme a las bases aprobadas mediante la presente orden y con arreglo a las siguientes determinaciones:
  
2.1 Plazo de presentación de solicitudes: 30 días naturales contados a partir de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
2.2 Importe global de las ayudas: 489.050 euros (cuatrocientos ochenta y nueve mil cincuenta euros), pudiendo incrementarse si los recursos que aporten otras administraciones exceden de los previstos en el presupuesto de la Generalitat Valenciana de 2003.
  
2.3 Aplicación Presupuestaria: Programa 513.30, Ordenación y coordinación del transporte terrestre; Línea T0913000, Transporte de viajeros de débil tráfico.
  
DISPOSICION FINAL
  
Se faculta a la Dirección General de Transportes para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo, interpretación y aplicación de la presente orden.
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 9 de mayo de 2003
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,
  
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN
  
ANEXO
  
Bases generales
  
Primera. Objeto
  
El objeto de las presentes bases es regular el régimen de subvenciones a las empresas concesionarias de servicios públicos de transporte regular de uso general de viajeros por carretera, de titularidad autonómica que incluyan líneas o tramos de línea de débil tráfico que discurran íntegramente en la Comunidad Valenciana.
  
Segunda. Calificación de líneas o tramos de líneas de débil tráfico
  
1. Se considerarán líneas o tramos de líneas de débil tráfico, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 19.4 de la Ley 6/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, y en el artículo 88.3 de su Reglamento (Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre), aquellas en las que concurran las siguientes circunstancias, establecidas en el artículo primero de la Orden de 19 de julio de 1993 (Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 2 de agosto de 1993) por la que se regula la calificación y régimen de las líneas regulares de débil tráfico de transporte público de viajeros por carretera que discurren íntegramente por las áreas rurales de la Comunidad Valenciana:
  
- Que se desarrollen en comarcas con estructura demográfica, territorial y económica de características rurales y con una infraestructura viaria de menor accesibilidad respecto a los grandes núcleos provinciales.
  
- Que conecten los municipios con entidad poblacional suficiente con los centros prestadores de servicios y cuyos ingresos obtenidos a partir de los usuarios no garanticen un nivel mínimo de cobertura de los gastos de explotación asignados a dichas líneas.
  
- Realizadas en los días hábiles, en los que se presten servicios sanitarios, educativos o sociales.
  
- Que por sus especiales características ligadas a la problemática planteada puedan asimilarse a las incluidas según los conceptos anteriores.
  
Además deberán reunir complementariamente las siguientes condiciones:
  
- Que mejoren la accesibilidad de los ámbitos afectados, conectando los núcleos de población con sus cabeceras comarcales.
  
- Que no realicen más de dos expediciones sencillas de ida y otras dos de vuelta diarias a la cabecera comarcal del área cuyos servicios mínimos de transporte se trata de consolidar.
  
- Que realicen como mínimo un servicio de transporte de ida y vuelta al menos una vez a la semana durante todo el año, no siendo con carácter general, objeto de subvención los servicios prestados exclusivamente de forma estacional, es decir, que realizan expediciones únicamente en determinados periodos del año, con discontinuidad en la prestación superior a 5 meses, salvo que circunstancias excepcionales del servicio afectado justifiquen dicha temporalidad.
  
2. Anualmente se procederá a la actualización de la calificación de líneas o tramos de línea de débil tráfico. Del mismo modo se establecerá el régimen de compensaciones económicas de las líneas o tramos de líneas que se califiquen anualmente como de débil tráfico, de conformidad con lo dispuesto en las presentes bases para la concesión de subvenciones, teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias, así como los resultados del ejercicio anterior en la explotación de las líneas, y de acuerdo con los estudios y controles que lleve a cabo la Dirección General de Transportes.
  
A este respecto, los estudios y controles de la Dirección General de Transportes se realizarán con base en los resultados anuales de la explotación de las líneas que anualmente presenten las empresas concesionarias peticionarias de las ayudas, teniendo en cuenta los condicionantes demográficos, territoriales y económicos de los ámbitos afectados.
  
Tercera. Beneficiarios
  
A los efectos de la presente convocatoria podrán ser beneficiarios de subvención aquellas empresas que cumplan las siguientes condiciones:
  
1. Que sean titulares de concesiones de servicios de transporte público regular de uso general de viajeros por carretera de competencia de la Generalitat Valenciana.
  
2. Que la concesión de la que sean titulares mantenga líneas o tramos de líneas de débil tráfico cuya explotación durante el ejercicio anterior haya arrojado un resultado deficitario, siempre que éste no sea imputable a una inadecuada gestión empresarial, y que no hayan recibido ayudas o subvenciones a la explotación de la administración autonómica o de otras Administraciones o Entes públicos.
  
Cuarta. Convocatoria.
  
Anualmente se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la convocatoria de ayudas fijando el plazo de presentación de solicitudes, el importe correspondiente al ejercicio de que se trate y la aplicación presupuestaria correspondiente.
  
En dicha resolución se hará mención expresa de estas bases de convocatoria y del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana en que han sido publicadas.
  
El importe total de las subvenciones a otorgar no podrá superar en ningún caso el crédito presupuestario disponible asignado a estos fines por la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana del ejercicio correspondiente.
  
Quinta. Solicitudes, plazos y requisitos.
  
1. El plazo de presentación de solicitudes concluirá a los 30 días naturales contados a partir de la publicación de la correspondiente convocatoria anual en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, debiendo reunirse la totalidad de los requisitos previstos en estas bases en el momento de finalización de dicho plazo.
  
2. Las solicitudes, dirigidas a la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, se presentarán en su sede sita en la Avd. Blasco Ibáñez, número 50 de Valencia, o en cualquiera de los servicios territoriales de las tres provincias, directamente o por cualquiera de las formas que prevé el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
3. Las solicitudes presentadas presumen la aceptación incondicionada de las bases de la convocatoria y de las condiciones, requisitos y obligaciones que se contienen en la misma.
  
4. Junto a la solicitud, debidamente fechada y firmada, y cumplimentada conforme al modelo nº.1 adjunto a las presentes bases, se presentarán:
  
a) Declaración responsable de no haber recibido ayudas o subvenciones con el mismo objeto de cualquier Administración o Ente público. En otro caso, hará constar las que haya solicitado y el importe de las recibidas.
  
b) Declaración responsable de no hallarse inhabilitado para recibir ayudas o subvenciones de la Generalitat Valenciana.
  
Sexta. Documentación.
  
1. Requisitos generales:
  
Las solicitudes de subvención deberán ir acompañadas, además, de la siguiente documentación (original o mediante copia debidamente compulsada):
  
a) Documentos acreditativos de la personalidad del solicitante y, en su caso, poderes de representación de la persona que represente a la empresa interesada.
  
b) Documento de Identificación Fiscal del solicitante (CIF de la empresa o, en su caso, NIF).
  
c) Datos de domiciliación bancaria.
  
d) Alta y último recibo del impuesto de actividades económicas.
  
e) Documentos acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social:
  
- Certificación expedida por el órgano estatal competente de la administración tributaria.
  
- Certificación expedida por el órgano competente de la Seguridad Social.
  
- Certificación expedida por el órgano competente de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana, o del órgano competente de la correspondiente comunidad autónoma.
  
Las referidas certificaciones deberán ser positivas o, en su caso, indicar que las deudas están aplazadas, fraccionadas o acordada la suspensión con ocasión de la impugnación de las correspondientes liquidaciones, debiendo tener validez durante el plazo de seis meses desde la fecha de su expedición. No obstante, si hubiesen caducado antes de la propuesta de concesión de la subvención, el beneficiario propuesto deberá presentar una certificación actualizada.
  
Cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de Seguridad Social, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.
  
2. Requisitos específicos.
  
Para la calificación de las líneas o tramos de líneas de débil tráfico y el establecimiento del régimen de compensaciones económicas, las solicitudes deberán incluir, además de los requisitos genéricos, los siguientes:
  
a) Memoria explicativa y justificativa de la petición, fundamentada en los datos de explotación de la línea y circunstancias demográficas, territoriales y económicas de los municipios afectados, en base a los cuales se solicita la calificación de la línea o uno de sus tramos como de débil tráfico. En dicha memoria quedará por tanto acreditada la concurrencia de las circunstancias previstas en el artículo primero de la Orden de 19 de julio de 1993 y el cumplimiento de las condiciones complementarias para la calificación de las líneas o tramos de líneas de débil tráfico especificadas en la segunda de las presentes bases.
  
b) Datos sobre ingresos y costes globales de explotación directos e indirectos, referidos al ejercicio anterior, según modelo nº.2 adjunto a las presentes bases.
  
c) Datos mensuales relativos a expediciones realizadas, viajeros, kilómetros recorridos y recaudación (sin IVA) correspondientes al ejercicio anterior de todas las líneas de la concesión.
  
d) Plano a escala 1:25.000 o similar del itinerario de las líneas para las que se solicita la calificación de débil tráfico, a efectos de determinar los datos de ruta, añadiendo cuadro de distancias recorridas entre paradas y calendario, indicando el número de expediciones diarias.
  
e) En el caso de que la empresa concesionaria realice servicios de transporte escolar se adjuntará declaración sobre el mismo.
  
f) Certificado de todos los Ayuntamientos por los que discurra el servicio de la línea o tramo de línea para el que se solicita la calificación de débil tráfico, acreditando la prestación del servicio.
  
Séptima. Solicitud de ampliación de datos
  
1. La Dirección General de Transportes podrá recabar de las empresas solicitantes de la subvención cuanta documentación e información complementaria estime oportunas para fundamentar la petición, así como para subsanar los defectos apreciados en la solicitud, o cuantos datos sean necesarios en orden a una mejor elaboración de la propuesta.
  
2. El requerimiento será cumplimentado por el solicitante en el plazo de 10 días hábiles a partir de la notificación del requerimiento, de acuerdo a lo señalado en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Transcurrido dicho plazo sin haber cumplimentado lo anteriormente dispuesto se le tendrá por desistido de su petición y se procederá al archivo del expediente sin más trámite.
  
Octava. Resolución
  
1. El director general de Transportes, por delegación del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes que mediante la presente orden se le confiere, resolverá sobre la calificación de las líneas o tramos de línea de débil tráfico, y sobre la procedencia del otorgamiento de las ayudas correspondientes a las empresas de transporte regular de viajeros prestatarias de dichas líneas o tramos de línea.
  
Del mismo modo formalizará los oportunos acuerdos singularizados con dichas empresas, en los que se establecerán las condiciones de explotación de las líneas o tramos de línea subvencionados así como las ayudas correspondientes, a propuesta de un órgano colegiado integrado por el Jefe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes, el Jefe del Servicio de Administración del Transporte y el Jefe de Sección de Ordenación del Transporte por Carretera.
  
2. El plazo máximo para la adopción y publicación de la citada resolución que pondrá fin al procedimiento será de seis meses contados a partir del último día del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido este plazo sin que se haya dictado y publicado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes.
  
Novena. Importe de la subvención
  
El importe definitivo de cada subvención se determinará dentro del importe total máximo de cada convocatoria, en función de los kilómetros anuales recorridos por el servicio calificado de débil tráfico, concediéndose la subvención como máximo por el kilometraje debido a la realización de una expedición diaria de ida y vuelta de lunes a viernes laborables durante todo el año.
  
La asignación por kilómetro se establecerá en función de los siguientes criterios: población servida, frecuencia del servicio, déficit de la explotación, interés del servicio, cumplimiento de los servicios, concurrencia de líneas, inexistencia de modos de transporte alternativos, resultados de explotación de la empresa, posibles mejoras introducidas en el servicio, peso del servicio de débil tráfico en el total de la concesión, y cualesquiera otras circunstancias que el órgano colegiado estime pertinentes.
  
Diez. Abono de la subvención
  
1. Las subvenciones se harán efectivas en dos pagos semestrales para los cuales se deberá justificar el cumplimiento de la finalidad para la que se concede la ayuda económica, dentro del mes siguiente a la finalización del primer semestre natural.
  
Esta justificación se efectuará mediante la presentación de los datos estadísticos de explotación (km. realizados, nº. de expediciones, nº. de viajeros e ingresos), de cada línea o tramo de línea del programa.
  
En el caso del segundo semestre natural, la justificación de las mensualidades de julio a diciembre deberá presentarse antes del día 7 de diciembre, admitiéndose un dato estimativo para el resto de días de este último mes del año.
  
2. El incumplimiento del plazo de justificación de la subvención por parte del beneficiario, conllevará la pérdida del derecho a percibir la subvención correspondiente.
  
Once. Obligaciones y responsabilidades del beneficiario
  
Los beneficiarios de la subvención tendrán la obligación de:
  
1. Acreditar la realización de la actividad que fundamenta el otorgamiento de la ayuda.
  
2. Mantener durante el año en curso al menos el mismo nivel de servicio que se prestó durante el ejercicio anterior, dando adecuado cumplimiento a las condiciones establecidas en el correspondiente título concesional, especialmente en lo que se refiere al número de expediciones a realizar, no permitiéndose la reducción o supresión de ninguna expedición en la línea para la que se solicita la ayuda.
  
3. Facilitar cualquier documento o información que la Dirección General de Transportes considere necesario para un conocimiento exhaustivo del cumplimiento de los fines previstos.
  
4. Someterse a cualquier actuación de control financiero que corresponda a la Intervención General de la Generalitat Valenciana, en relación con las ayudas y subvenciones concedidas.
  
5. Comunicar a la Dirección General de Transportes la obtención de ayudas o subvenciones concedidas con posterioridad, para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o Entidades públicas.
  
Doce. Revocación de las subvenciones
  
La Dirección General de Transportes podrá comprobar por los medios que estime más adecuados, el cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las ayudas. El incumplimiento de estas obligaciones o la comprobación de la falsedad de los datos aportados al expediente, darán lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución de las cuantías otorgadas, que devengarán los correspondientes intereses de demora.
  
Además dicho incumplimiento podrá determinar la no consideración de futuras solicitudes.
  
Igualmente, toda alteración de las circunstancias y de los requisitos subjetivos y objetivos considerados para la concesión de la ayuda o subvención y, en todo caso, la obtención por el beneficiario de ayudas o subvenciones concedidas por otras Administraciones o Entes públicos para el mismo destino o finalidad, podrán dar lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución con los correspondientes intereses de demora de las cuantías otorgadas.
  
Trece. Aplicación y efectos
  
Las ayudas previstas podrán ser aplicables y tener efecto para servicios de transporte realizados en las líneas o tramos de línea calificadas de débil tráfico, a partir del día 1 de enero del ejercicio correspondiente.
  
Catorce. Delegación de facultades
  
El director general de Transportes queda facultado para dictar las instrucciones pertinentes en orden a la aplicación, desarrollo e inspección de lo dispuesto en las presentes bases.
  
5. DOCUMENTACIÓN:
  
5.1. Declaración responsable de no haber recibido otras ayudas o subvenciones con el mismo objeto.
  
5.2. Declaración responsable de no hallarse inhabilitado para recibir ayudas o subvenciones de la Generalitat Valenciana.
  
REQUISITOS GENERALES
  
5.3. DNI del empresario individual o del representante, en su caso, de la entidad solicitante.
  
5.4. Poder de representación.
  
5.5. CIF de la empresa solicitante o NIF.
  
5.6. Datos para la domiciliación bancaria.
  
5.7. Alta y último recibo del IAE.
  
5.8. Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias.
  
5.9. Certificado de estar al corriente de las obligaciones con la seguridad social.
  
5.10. Certificado de no ser deudor de la Hacienda de la Generalitat Valenciana.
  
5.11. Declaración responsable de no estar obligada a la presentación de declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de seguridad social.
  
REQUISITOS ESPECIFICOS
  
5.12. Memoria para la calificación de las líneas o tramos de línea de débil tráfico.
  
5.13. Datos sobre ingresos y costes globales de explotación directos e indirectos, referidos al ejercicio anterior, según modelo nº.2.
  
5.14. Datos mensuales de todas las líneas de la concesión (expediciones realizadas, nº. de viajeros, kilómetros realizados, ingresos).
  
5.15. Plano del itinerario, cuadro de distancias y calendario de cada línea para la que se solicita la calificación de débil tráfico.
  
5.16. Declaración relativa a los servicios de transporte escolar.
  
5.17. Certificado de los Ayuntamientos sobre ejecución de los servicios de débil tráfico.
  
En - , a - de - de -
  
Fdo.: -
  
DIRECCION GENERAL DE TRANSPORTES
  
CONSELLERIA DE OBRAS PUBLICAS, URBANISMO Y TRANSPORTES
  
MODELO Nº.2
  
DATOS DE LOS SERVICIOS REALIZADOS
  
· DATOS DE LA LINEA. (A cumplimentar para cada una de las líneas para las que se solicita subvención, se refiera la solicitud a la línea completa o a un tramo de la misma).
  
Itinerario: -
  
Longitud: -
  
Calendario: -
  
km totales realizados en el ejercicio anterior: -
  
Número de viajeros total en el ejercicio anterior: -
  
Plantilla de personal adscrito a la línea -
  
Número de vehículos adscritos a la línea -
  
· DATOS DEL TRAMO DE LINEA. (A cumplimentar sólo en caso de que se solicite ayuda para un tramo y no para la línea completa).
  
Itinerario: -
  
Longitud: -
  
Calendario: -
  
km totales realizados en el ejercicio anterior: -
  
Número de viajeros total en el ejercicio anterior: -
  
· DATOS DE LA CONCESION
  
km totales realizados en el ejercicio anterior: -
  
Número de viajeros total en el ejercicio anterior: -
  
Ingresos totales por viajeros en el ejercicio anterior: -
  
· DATOS DE LA EMPRESA
  
Costes de explotación ejercicio anterior (totales): -
  
Personal: -
  
Amortización: -
  
Costes financieros: -
  
Seguros: -
  
Reparaciones y conservación: -
  
Combustibles y lubricantes: -
  
Neumáticos: -
  
Varios (especificar los conceptos incluidos): -
  
Ingresos ejercicio anterior (totales): -
  
Ingresos billetes viajeros: -
  
Subvenciones: -
  
Déficit de la línea o tramo de línea (Gastos - Ingresos): -
  
En - , a - de - de -