Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 10160, del 24-02-2025 (2025/3284)

ORDEN 3/2025, de 22 de febrero de 2025 , del conseller de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio, de despliegue de la disposición adicional tercera del Decreto Ley 2/2025, de 28 de enero, del Consell, por el cual se establecen reducciones temporales de tarifas en determinados servicios públicos de transporte que son de competencia de la Generalitat, entre el 1 de febrero y el 30 de junio de 2025.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   10028

Fecha DOGV
:   24-02-2025

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2025/3284

CVE
:   JKPI-S-0929-7798

Fecha del documento
:   22-02-2025

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * tarifa de transporte
    * tarifa de transporte por carretera
    * tarifa de viajeros
    * política de transportes
    * apoyo económico
    * desastre natural
    * inundación

El Decreto ley 2/2025, de 28 de enero, del Consell, por el que se establecen reducciones temporales de tarifas en determinados servicios públicos de transporte que son competencia de la Generalitat, entre el 1 de febrero y el 30 de junio de 2025, publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  n.º 10426 bis de 28 de enero de 2025, determina una serie de medidas para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social y económica, con el objeto de dar continuidad a las medidas anteriores que se han venido promulgando a efectos de reducir las tarifas de los títulos de transporte público de viajeros en los servicios públicos de transporte terrestre competencia de la Generalitat, así como el establecimiento de las oportunas compensaciones a percibir por los operadores de transporte por el cumplimiento de estas obligaciones en el caso de los servicios que se operan mediante una concesión.

En su disposición adicional tercera, el referido Decreto Ley establece la gratuidad temporal en el transporte público de la población afectada por la DANA. Así, indica que: «Las personas físicas empadronadas a fecha 29 de octubre de 2024 en algunos de los municipios relacionados en la orden que se dictará por el titular de la conselleria en materia de transporte, gozarán de gratuidad en los servicios públicos de transporte durante el año 2025 en los términos que en ella se determine. En la citada orden se establecerán y concretarán las condiciones de distribución y utilización de los títulos gratuitos, los ámbitos modales y zonales, así como otras condiciones que se consideren necesarias para la aplicación de la gratuidad y la gestión de los títulos de viaje. Las compensaciones a los concesionarios de los servicios públicos de transporte por carretera en los que se aplique dicha gratuidad se determinarán de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del presente decreto ley.

En todo caso, los gastos que se derivarían de la implantación del transporte gratuito durante 2025 a las personas afectadas por la DANA deberán ajustarse, tanto a efectos de su dotación como para su gestión, a los criterios y limitaciones que con carácter general se establezcan para los gastos asociados a la DANA por los órganos competentes.»

La presente orden, de carácter técnico, tiene por objeto dar cumplimiento a lo establecido en la citada disposición adicional tercera. El criterio esencial para el desarrollo de las medidas es que suponga para la ciudadanía la mínima gestión posible, y que pueda implantarse con la mayor rapidez que las cuestiones técnicas para su implementación permitan. En esta orden se contempla la forma para aplicar la gratuidad temporal de las tarifas en todos los servicios de transporte público de viajeros competencia de la Generalitat Valenciana. Ello supone que las personas empadronadas en los municipios afectados en la DANA, podrán viajar con una reducción temporal del 100 % de tarifas, tanto en los servicios públicos del área de transporte metropolitano de València prestados por Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana(FGV), Cercanías de RENFE y los servicios públicos gestionados por la Autoritat del Transport Metropolità de València (ATMV), como en los que se desarrollan mediante concesión de transporte público de viajeros mediante autobús de la Generalitat Valenciana.

Dicha reducción temporal del 100 % de las tarifas resulta de aplicación obligatoria para los operadores de los servicios públicos de transporte por carretera, a tenor de lo dispuesto en el artículo 100.2 del Real decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.

Las medidas se van a aplicar a toda la población empadronada en los municipios cuyo parque automovilístico se ha visto particularmente afectado por la DANA, quedando más de un cinco por ciento de la flota automovilística de sus habitantes siniestrada, así como a los titulares de vehículos afectados por la DANA, que estén empadronados en municipios afectados por ésta, cuyo porcentaje de parque automovilístico afectado sea igual o inferior al cinco por ciento de la flota automovilística de sus habitantes siniestrada. La determinación de dicho porcentaje se ha establecido tomando en consideración el número de expedientes de indemnización por daños extraordinarios en vehículos afectados por la DANA que tramita el Consorcio de Compensación de vehículos y el censo de vehículos de tracción mecánica de cada municipio o núcleo de población.

En esta orden se establece, en primer lugar, su objeto; la población destinataria de la medida – concretándose los municipios afectados en los anexos I y II de la misma - el ámbito temporal de aplicación de la gratuidad temporal de las tarifas en el transporte público; las condiciones de distribución y utilización de los títulos temporales gratuitos, y los ámbitos modales y zonales de los mismos, así como su gestión.

A continuación se concreta la financiación y aplicación presupuestaria correspondiente, finalizando la orden, tal como se ha anticipado, con los anexos en los que se determinan los municipios que a día de hoy, por la persistencia de los efectos de la DANA de 29 de octubre de 2024, y en particular sobre la flota automovilística de sus habitantes, se consideran afectados a los efectos de que su ciudadanía pueda optar a la gratuidad temporal en el transporte público que determina la DA 3ª del Decreto ley 2/2025, de 28 de enero, del Consell, y que esta orden desarrolla.

Así pues, con la presente orden, atendiendo a los principios establecidos en el artículo 4 de la Ley, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, se pretende dar satisfacción de las necesidades de transporte público de la ciudadanía empadronada en municipios castigados por la DANA, ante la pérdida de vehículos privados. Además, el establecimiento de la gratuidad temporal en el transporte público prevista en esta orden deriva de su previsión en la disposición adicional tercera del citado Decreto ley 2/2025.

Por todo ello, de conformidad con lo establecido en la propia disposición adicional tercera del Decreto ley 2/2025, de 28 de enero, por el que se establecen reducciones temporales de tarifas en determinados servicios públicos de transporte que son competencia de la Generalitat entre el 1 de febrero y el 30 de junio de 2025, y demás normas de general y pertinente aplicación, en virtud de las competencias otorgadas mediante el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en relación con la normativa mencionada,

ORDENO

*Artículo 1. Objeto*

Esta orden tiene por objeto determinar las condiciones de distribución y utilización de los títulos temporales de transporte gratuitos destinados a personas empadronadas en determinados municipios afectados por la DANA para dar cumplimiento a lo establecido en la disposición adicional tercera del Decreto ley 2/2025, de 28 de enero, por el que se establecen reducciones temporales de tarifas en determinados servicios públicos de transporte que son competencia de la Generalitat.

Dichos títulos temporales gratuitos supondrán para las personas a las que van destinados, la reducción temporal del 100 % de las tarifas habituales en los ámbitos modales y zonales determinados en esta orden.

*Artículo 2. Personas destinatarias de la gratuidad temporal de tarifas.*

1. Serán personas destinatarias de la gratuidad temporal de tarifas establecidas en esta orden, las personas físicas empadronadas a fecha 29 de octubre de 2024 en uno de los municipios o núcleos de población que se relacionan en el anexo I.

2. Serán también personas destinatarias de gratuidad temporal de tarifas, las personas físicas titulares de los vehículos dañados por la DANA y, opcionalmente, otra persona que estos determinen, empadronadas ambas a fecha 29 de octubre de 2024 en uno de los municipios que se relacionan en el anexo II.

3. El empadronamiento se acreditará a través del correspondiente certificado emitido por el Ayuntamiento del municipio en cuestión.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público, no será obligatorio aportar dicho certificado de empadronamiento cuando pueda ser comprobado en el sistema de verificación de datos de residencia, debiendo aportarse en caso contrario.

*Artículo 3. Ámbito modal y zonal de aplicación de la gratuidad temporal de tarifas.*

Los títulos temporales de transporte gratuitos que se faciliten a las personas destinatarias determinadas en el artículo 2, permitirán utilizar el transporte público de Metrovalencia, Cercanías RENFE, EMT y Metrobús en la combinación zonal ABCD+ del área de transporte metropolitano de València  y los autobuses interurbanos de competencia de la Generalitat Valenciana, cuyas concesiones se relacionan en el anexo III o los que se puedan designar en su sustitución por la dirección general competente en materia de transporte.

La admisión de personas provistas de dichos títulos temporales de transporte gratuitos será obligatoria para los operadores de los servicios de transporte público de viajeros mediante autobús titularidad de la Generalitat Valenciana, que deberán adaptar sus validadoras o, alternativamente, emitirles un billete sin coste.

*Artículo 4. Ámbito temporal de aplicación de la gratuidad temporal de tarifas.*

Los títulos temporales de transporte gratuitos previstos en esta orden serán válidos desde su obtención y hasta el 31 de diciembre de 2025 inclusive.

*Artículo 5. Gestión y distribución de títulos temporales de transporte gratuitos.*

1. La gestión de los soportes con el título temporal de transporte gratuito cargado, y en particular, su distribución podrá hacerse en colaboración con los Ayuntamientos de los municipios contemplados en el anexo I, con el objeto de facilitar y agilizar su obtención a las personas destinatarias de la gratuidad temporal de tarifas en el transporte público competencia de la Generalitat.

2. En relación con las entidades locales relacionadas en el anexo I, con el fin de agilizar la puesta a disposición de los soportes con el título temporal gratuito cargado, los propios Ayuntamientos podrán realizar la distribución de los mismos, que a estos efectos les serán remitidos por la Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio.

Al efecto, cada Ayuntamiento designará las personas autorizadas para la distribución, las cuales, deberán completar una base de datos on-line que será puesta a disposición por la Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio, a través de la Autoritat de Transport Metropolità de València.

Una vez comunicado por el Ayuntamiento a la Autoritat de Transport Metropolità de València, el listado con las personas autorizadas, estas recibirán un email con el nombre de usuario/a y contraseña para el acceso on-line a la citada base de datos.

En la base de datos se reflejará para cada soporte del título temporal gratuito entregado: DNI de la persona destinataria del título de transporte y de la persona solicitante, nombre y apellidos, email, número de móvil, número del soporte y municipio en el que está empadronada.

El Ayuntamiento, una vez haya verificado que las personas destinatarias del título temporal gratuito estaban empadronadas a fecha 29 de octubre de 2024 en dicho municipio, hará entrega de los soportes con el título temporal gratuito cargado, sobre el que consignará en cada soporte el nombre y apellidos de la persona destinataria del título temporal gratuito, su DNI, y el cuño del Ayuntamiento.

3. En relación con municipios relacionados en el anexo II, la distribución de los soportes con el título temporal gratuito cargado, la realizará la Autoridad de Transporte Metropolitano de València.

Cada persona interesada solicitará los soportes con el título temporal gratuito cargado a través de trámite telemático disponible en la página web (<https://atmv.gva.es>).

A la solicitud, deberá adjuntarse:

a) certificado/declaración responsable que acredite el empadronamiento a fecha 29 de octubre de 2024 en alguno de los municipios relacionados en el anexo II, tanto de la persona titular del vehículo afectado, como opcionalmente, una segunda persona que éste pueda designar para que también pueda ser destinataria de la gratuidad temporal de tarifas.

b) justificante de la baja definitiva o temporal del vehículo afectado por la DANA emitido por la Dirección General de Tráfico.

c) copia del DNI de las dos personas para las que se solicita los soportes con el título temporal gratuito cargado. (Una de las dos personas será necesariamente la titular del vehículo y la otra una persona designada por la titular). Cuando la otra persona fuera menor de edad, la titular del vehículo debe contar, en su caso, con la autorización de su tutora legal.

La Autoritat de Transport Metropolità de València, una vez verificado lo anterior, enviará al domicilio de la persona solicitante los soportes con el título temporal gratuito cargado, en los que consignará el nombre y apellidos de la persona destinataria del título temporal gratuito, su DNI, y el cuño de dicho organismo.

4. Los soportes con el título temporal gratuito cargado estarán preparados para su uso en el momento de la entrega y no requerirán de ninguna validación ni recarga inicial.

*Artículo 6. Financiación de las medidas establecidas en la presente orden. Aplicación presupuestaria correspondiente*.

1. Las indemnizaciones a los operadores de los servicios públicos de transporte por carretera que se generen por la aplicación de lo dispuesto en esta norma se financiarán con cargo a la aplicación presupuestaria Y57925448.513B00.22837, para lo que deberán habilitarse las modificaciones presupuestarias que corresponda.

2. Las necesidades de la Autoritat de Transport Metropolità de València (ATMV) que se generen por aplicación de lo dispuesto en esta norma se financiarán con cargo a las transferencias a favor de ATMV en la línea X0027 aplicación presupuestaria D56399786.513B00.41732, para lo que deberán habilitarse las modificaciones presupuestarias que corresponda.

*Artículo 7. Habilitaciones.*

Se autoriza a la persona titular de la secretaria autonómica con competencias en materia de transporte para interpretar el contenido de la presente orden y resolver las dudas que pudieran plantearse.

Se autoriza a la persona titular de la dirección general competente en materia de transporte y a la persona titular de la dirección gerencia de la Autoritat de Transport Metropolità de València, en sus respectivos ámbitos de competencia, para dictar cuantas instrucciones resulten necesarias para la ejecución de lo establecido en la presente orden.

*Artículo 8. Normativa aplicable*

La presente orden se dicta en desarrollo de lo dispuesto en la disposición adicional tercera del Decreto ley 2/2025, de 28 de enero, del Consell, por el que se establecen reducciones temporales de tarifas en determinados servicios públicos de transporte que son competencia de la Generalitat, entre el 1 de febrero y el 30 de junio de 2025.

*Artículo 9. Efectos*

La presente orden producirá efectos desde el día de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

*Artículo 10. Recursos*

De conformidad con lo que se establece en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán recurrir, potestativamente en reposición, o plantear directamente recurso contencioso administrativo en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:

a) Los recursos de reposición deberán interponerse ante el mismo órgano que la dictó en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación.

b) El recurso contencioso administrativo deberá plantearse ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el siguiente al de la publicación o a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución expresa del recurso de reposición o en el que este deba entenderse presuntamente desestimado.

València, 22 de febrero de 2025

Vicente Martínez Mus

Conseller de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

ANEXO I

MUNICIPIOS ESPECIALMENTE AFECTADOS POR LA DANA CUYA FLOTA AUTOMOVILÍSTICA SINIESTRADA SEA SUPERIOR AL 5% DEL TOTAL

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| 1. Alaquàs | 17. Llocnou de la Corona |
| 2. Albal | 18. Llombai |
| 3. Aldaia | 19. Loriguilla |
| 4. Alfafar | 20. Massanassa |
| 5. Algemesí | 21. Montserrat |
| 6. Benetússer | 22. Paiporta |
| 7. Benicull de Xúquer | 23. Pedralba |
| 8. Beniparrell | 24. Picanya |
| 9. Catadau | 25. Quart de Poblet |
| 10. Catarroja | 26. Riba-roja de Túria |
| 11. Cheste | 27. Riola |
| 12. Chiva | 28. Sedaví |
| 13. Gestalgar | 29. Sot de Chera |
| 14. Godelleta | 30. Utiel |
| 15. Guadassuar | 31. Xirivella |
| 16. l’Alcúdia | 32. Pedanías de Valencia: Castellar-Oliveral, Forn d’Alcedo y la Torre |

  

ANEXO II

MUNICIPIOS AFECTADOS POR LA DANA CUYA FLOTA AUTOMOVILÍSTICA SINIESTRADA SEA IGUAL O INFERIOR AL 5% DEL TOTAL

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| 1. Albalat de la Ribera | 27. Llíria |
| 2. Alborache | 28. Macastre |
| 3. Alcàsser | 29. Manises |
| 4. Alfarb | 30. Manuel |
| 5. Alginet | 31. Mislata |
| 6. Almussafes | 32. Montroi |
| 7. Alzira | 33. Paterna |
| 8. Benifaió | 34. Picassent |
| 9. Bétera | 35. la Pobla Llarga |
| 10. Bugarra | 36 Polinyà de Xúquer |
| 11. Buñol | 37. Rafelguaraf |
| 12. Calles | 38. Real |
| 13. Camporrobles | 39. Requena |
| 14. Carcaixent | 40. Senyera |
| 15. Carlet | 41. Siete Aguas |
| 16. Castelló | 42. Silla |
| 17. Caudete de las Fuentes | 43. Sinarcas |
| 18. Chera | 44. Sollana |
| 19. Chulilla | 45. Sueca |
| 20. Corbera | 46. Tavernes de la Valldigna |
| 21. Cullera | 47. Torrent |
| 22. Dos Aguas | 48. Tous |
| 23. l’Ènova | 49. Turís |
| 24. Favara | 50. Valencia |
| 25. Fortaleny | 51. Vilamarxant |
| 26. Fuenterrobles | 52. Yátova |

  

ANEXO III

Servicios de transporte público de viajeros mediante autobús gestionados por la Dirección General de Transportes y Logística que operan en los municipios afectados

CE-903 Alberic-Alzira-Antella

CE-904 La Canal de Navarrés – Xàtiva y València

CE-906 La Ribera - València

CE-910 La Ribera Baixa – Algemesí – Alzira

CE-915 Xàtiva Nord

CE DANA24-01 Carcaixent – Alzira – Algemesí - Hospital

CV-104 Ayora – Requena - València

CV-105 Utiel- Requena

CV-008 Alto Palancia-Sagunto-València

CV-302 València-Alacant-Elx

CV-403 Alicante-València

CVV-201-P Castielfabib – València

CVV-204 Cullera-Mareny de Sant Llorenç

CVV-210 Tous-Alberic-Alzira

CVV-213 Tavernes de la Valldigna-València

CVV-227 Xàtiva-Carcaixent-Simat de la Valldigna-Gandia

CVV-233 Gátova-Marines-Olocau-Nuevo Marines-Llíria

CVCS-102 Castelló-València amb prolongació a Vinaròs