Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8500, del 06-03-2019 (2019/1790)

RESOLUCIÓ de 7 de febrer de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 63/17-AIA l'Alcúdia.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8500

Data del DOGV
:   06-03-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/1790


Data del document
:   07-02-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Alcúdia, l'
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 7 de febrer de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 63/17-AIA l'Alcúdia. [2019/1790]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 63/17-AIA l'Alcúdia.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 208-5859-KFH-I.  
Títol: Emmagatzematge i venda a l'engròs de metalls de deixalla ferrosos i no ferrosos.  
Promotor: Reciclados de Aluminios Ramos, SL.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de l'Alcúdia.  
Localització: c/ Llauradors, 18, baixos, polígon industrial sector II, de l'Alcúdia (València).  
  
Descripció del projecte  
L'objecte del projecte és l'obtenció de la llicència ambiental per a legalitzar l'activitat d'emmagatzematge i venda a l'engròs de metalls de deixalla ferrosos i no ferrosos, d'acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana.  
Segons el projecte, l'activitat se situarà en una nau industrial ja construïda situada en el polígon industrial sector II de l'Alcúdia. Es tracta d'una nau individual, d'estructura metàl·lica, la façana de la qual en la part frontal recau al carrer Llauradors, 18 i, en la part posterior, a un pati posterior descobert. Els tancaments laterals estan construïts a base de panells de formigó, el sostre de xapa grecada galvanitzada amb elements traslluïts i la solera és de formigó. L'accés al local es realitzarà per la façana davantera travessant una zona de reculada destinada a l'aparcament de vehicles propis.  
El local disposa d'una superfície construïda total de 846,24 m², dels quals, el pati posterior ocupa 14,00 m², 37,00 m² es destinaran a oficines (situades en l'entresolat) i 795,24 m² corresponen a la superfície construïda en planta baixa. La distribució es detalla en els plànols. En la planta baixa es distingeixen les zones de lavabos, entrada, emmagatzematge de residus i zona de vehicles.  
Com a confrontants a la dreta, esquerra i darrere es troben les naus industrials i al capdavant limita amb la via pública.  
  
Procés industrial  
L'activitat es dedicarà a la compra i venda de materials de rebuig. Es tracta de residus no perillosos (RNP) metàl·lics i no metàl·lics procedents d'empreses que es dediquen a la manufactura d'aquests materials.  
  
El projecte, al principi, pretenia, a més de realitzar l'apilament dels residus, procedir al pelat de cables de coure i alumini i posterior trituració d'aquests metalls.  
Després de la denúncia presentada per l'activitat confrontant, en la qual s'al·legava molèsties produïdes per sorolls, olors i presència de pols metàl·lica que, presumptament, provenien de la nau industrial, es va decidir modificar el projecte i dedicar el local únicament a l'emmagatzematge dels metalls i realitzar la transformació dels productes en un local diferent. D'aquesta manera, l'activitat únicament es dedicarà a emmagatzemar residus metàl·lics i no metàl·lics procedents d'altres indústries o tallers. A més, emmagatzemarà els residus metàl·lics que la mateixa empresa recuperarà i/o fragmentarà en un local diferent destinat a aquest ús. La instal·lació s'utilitzarà únicament per a l'emmagatzematge. Els materials s'apilaran en contenidors o, en el cas que es tracte d'elements de gran dimensió o longitud, sobre suports metàl·lics. Quan s'aconseguisca la quantitat òptima de residus, es traslladaran a indústries que els reutilitzaran o procediran al seu reciclatge.  
La codificació dels residus per als quals se sol·licita la corresponent autorització administrativa d'emmagatzematge temporal, segons la Decisió de la Comissió de 18 de desembre de 2014, per la qual es modifica la Decisió 2000/532/CE, sobre la llista de residus, de conformitat amb la Directiva 2008/98/CE del Parlament Europeu i del Consell, serà la següent:  
- 19 12 02: metalls fèrrics.  
- 19 12 03: metalls no fèrrics.  
El projecte inicial entre la relació de maquinària que intervindrà en el procés industrial incloïa dues trituradores de coure i alumini, 3 peladores de cables, carretó per al transport interior, eines manuals i equips d'oficina. Pel fet que la potència d'una de les màquines trituradores, l'ús de les quals es preveia ocasional, era de 75 kW, es va optar per instal·lar aquesta màquina alimentada per un grup electrogen, addicionalment a la potència contractada amb la companyia elèctrica subministradora. La modificació del projecte comporta la retirada del local de les màquines que no intervinguen en el procés.  
El local disposarà d'un pont grua i de bàscula de pesatge. Tota l'activitat es desenvoluparà a l'interior de la nau.  
L'estimació de la quantitat de residus que s'emmagatzemaran en la nau és de 8 tones per als metalls ferrosos i de 15 tones per als no ferrosos.  
  
Tramitació administrativa  
- El 9 de maig de 2017 es va rebre ofici de l'Ajuntament de l'Alcúdia, en què remet la documentació necessària per a iniciar l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental ordinària de l'activitat, amb la finalitat que s'emeta la declaració d'impacte ambiental ordinària preceptiva i amb la concessió prèvia de la llicència ambiental.  
L'expedient consta de: projecte tècnic, estudi d'impacte ambiental (EIA) i expedient administratiu, que inclou la informació pública realitzada i el certificat de compatibilitat urbanística.  
- El 18 de juliol de 2017 es va sol·licitar consulta al Servei d'Ordenació del Territori. L'informe emés es va rebre el 4 d'agost de 2017.  
- El 20 d'octubre de 2017 es va requerir al promotor i a l'Ajuntament la documentació addicional i els aclariments amb la finalitat d'esmenar la documentació administrativa i tècnica presentada. L'Ajuntament va rebre el requeriment el 7 de novembre de 2017. La notificació al promotor es va intentar en dues ocasions, el 25 d'octubre i el 14 de desembre de 2017, sense que fora possible el seu lliurament al destinatari.  
- No obstant això, l'Ajuntament va remetre el 22 de febrer de 2018 la documentació presentada pel promotor per a esmenar el requeriment anterior, després de rebre el trasllat realitzat per l'Ajuntament. El 30 de maig de 2018 l'Ajuntament va remetre la documentació administrativa que completava l'esmena del requeriment.  
El tràmit d'informació pública es va dur a terme per un període de 30 dies per mitjà de la publicació en el Butlletí Oficial de la Província de València, número 50, de 15 de març de 2017. El certificat de l'Ajuntament indica que s'ha presentat una única al·legació per part de la Confraria del Sant Silenci. Així mateix, trasllada la resposta practicada per l'Ajuntament a l'associació al·legant i l'informe emés després de la visita de comprovació al local del tècnic competent.  
  
Consideracions ambientals  
Consultat el visor cartogràfic de la Generalitat Valenciana, l'activitat se situarà dins del PORN de l'Albufera, en una zona afectada de perillositat per inundació.  
Segons l'informe urbanístic municipal, es tracta d'un sòl urbà industrial que disposa de tots els serveis urbanístics. L'ús dominant per a la zona és l'industrial, i és compatible amb els usos terciari, dotacional i aparcament i incompatible amb l'ús residencial. L'activitat disposa de certificat de compatibilitat urbanística favorable.  
  
L'informe emés després de la visita de comprovació al local indica que s'han aplicat les mesures correctores per a garantir les condicions de seguretat i higiene suficients per a realitzar l'activitat d'emmagatzematge.  
L'EIA indica que s'han estudiat altres alternatives per a buscar situar l'activitat en nau ja construïda, coberta, en una zona totalment urbanitzada. Justifica l'opció triada per situar-se en polígon industrial i disposar de bon accés per a les càrregues i descàrregues.  
Les principals afeccions ambientals associades són:  
1. A l'atmosfera  
Segons l'EIA, l'activitat no generarà impactes en l'atmosfera, ja que no serà productora de pols en suspensió, fums o olors. Desenvolupa els aspectes següents:  
a) Contaminació acústica:  
Les al·legacions presentades per l'associació emplaçada en la nau confrontant, en les quals es manifestaven molèsties per sorolls procedents de l'activitat, van motivar la decisió del promotor de traslladar les operacions susceptibles de produir major font de sorolls (fragmentat i triturat) a un altre lloc i realitzar en la nau únicament l'emmagatzematge dels residus.  
El promotor presenta un estudi acústic que justifica que és suficient amb l'aïllament produït pels paraments per a no sobrepassar els nivells de soroll establits per la normativa vigent per a la zona, i es té en compte que es tracta d'una zona industrial. Considera que únicament poden produir-se molèsties als confrontants durant les entrades i eixides dels vehicles que realitzaran les càrregues i descàrregues a l'interior de la nau, però que assimila a les produïdes per uns altres vehicles que circularan pel polígon industrial.  
Les conclusions d'aquest estudi es verificaran amb els resultats de les auditories acústiques disposades en l'article 18 del Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis. Les auditories es realitzaran a la posada en marxa de l'activitat i, almenys, cada cinc anys, per un organisme de control autoritzat, en condicions normals de funcionament i amb la maquinària que major font de soroll produïsca, i es faran constar els resultats en un llibre de control que estarà a la disposició de les administracions competents. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents l'eficàcia de les quals es verificarà amb una nova auditoria acústica immediatament posterior a l'aplicació d'aquestes.  
  
b) Altres emissions:  
Les al·legacions presentades denunciaven la presència de pols metàl·lica, fums i olors de dissolvent i de cable cremat. L'EIA les descriu i conclou que desapareixeran amb la modificació del procés productiu.  
L'EIA analitza la grandària i pes dels metalls fragmentats que s'emmagatzemaran en els contenidors raonant que no serà susceptible de dispersar-se per l'atmosfera, ja que el procés en el qual es produeix pols (fragmentat) no es portarà, finalment, a cap en la instal·lació.  
Considera que, en el cas d'haver-hi partícules que es puguen dispersar, aquestes serien de menor dimensió que la resta de material fragmentat i s'acumularien en el fons dels contenidors, la qual cosa faria improbable la seua dispersió. Com a mesura protectora, els contenidors disposaran de lones de tancament en la seua part superior per a utilitzar-se en el cas de considerar-se necessari.  
La presència de fums i olors va ser deguda, d'una banda, al reescalfament de motors de les màquines peladores de cables i, d'una altra banda, als gasos procedents del motor de combustió del grup electrogen que evacuaven al pati posterior i podien dispersar-se pels voltants. En cap cas s'havien utilitzat dissolvents. Després de la modificació del projecte no s'utilitzarà aquesta maquinària.  
Únicament es preveu la generació d'olors ocasional a causa dels vehicles i el carretó que intervindran durant les càrregues i descàrregues de materials. S'evitarà l'acumulació d'aquests gasos, mitjançant una ventilació adequada del local.  
Segons l'EIA, per emmagatzemar metalls l'activitat està inclosa en l'annex del Reial decret 100/2011, de 28 de gener, pel qual s'actualitza el catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera i s'estableixen les disposicions bàsiques per a la seua aplicació, sense tindre assignat un grup concret (A, B, C) dels indicats en l'article 13 de la Llei 34/2007, de 15 de novembre. Per això que s'ha exposat anteriorment, es dedueix que l'índex de repercussió com a contaminant atmosfèric serà mínim i no tindrà efectes significatius en el medi ambient.  
  
No obstant això que s'ha indicat en el paràgraf anterior, ja que està l'activitat inclosa en l'annex del Reial decret 100/2011, el titular complirà les obligacions establides en la Llei 34/2007, de 15 de novembre, de qualitat de l'aire i protecció de l'atmosfera.  
2. Al sòl i a les aigües  
Segons l'EIA, no es produiran afeccions a aquests elements, ja que l'emmagatzematge es realitzarà en contenidors metàl·lics o sobre bastidors en una nau amb solera de formigó. El procés productiu no generarà aigües residuals. Únicament es produiran aigües residuals pels serveis sanitaris i les pluvials, que abocaran a la xarxa de sanejament del polígon.  
No s'indica que hi haja aigües procedents de la neteja del local ni que estiga previst emmagatzemar residus al pati exterior.  
Aquestes mesures s'ampliaran amb el següent:  
- Els vehicles de transport i maquinària utilitzada se sotmetran a inspeccions tècniques periòdiques per a previndre o detectar avaries que pogueren produir abocaments. Es disposarà de material absorbent en quantitat suficient per a procedir a la recollida immediata dels abocaments accidentals que s'hi puguen produir. Una vegada utilitzat, aquest material es tractarà com a residu generat per l'activitat i s'entregarà a gestor autoritzat d'acord amb la naturalesa de l'abocament.  
- Les instal·lacions i paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament s'ajustaran a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, si és més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de l'Alcúdia. Si fora necessari, s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir els límits que s'hi establisquen.  
3. Inundació  
El Servei d'Ordenació del Territori va emetre un informe en què analitzava l'afectació per inundació de la parcel·la, segons la cartografia del PATRICOVA i del sistema nacional de cartografia de zones inundables (SNCZI).  
Segons la cartografia del PATRICOVA s'observa que l'activitat està afectada per perillositat d'inundació geomorfològica corresponent al ventall al·luvial que forma el con del riu Magre. El SNCZI identifica que la parcel·la no està afectada per perillositat d'inundació. La cartografia del SNCZI està desenvolupada a major escala que la del PATRICOVA, per la qual cosa preval sobre aquesta quant a la determinació de la perillositat d'inundació, en aplicació de l'article 10.3 de la normativa del PATRICOVA, sempre que l'àmbit estudiat siga el mateix, així com l'origen de la inundabilitat, com és el cas.  
  
La conclusió va ser: "Per tot el que s'ha exposat, l'activitat d'emmagatzematge i venda a l'engròs de metalls de deixalla ferrosos i no ferrosos, al carrer Llauradors, núm. 18, baixos, a l'Alcúdia (València) no està afectada per risc d'inundació i és compatible amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana."  
  
4. Sobre la flora, fauna i paisatge  
No es consideren significatius, ja que l'activitat es realitza a l'interior d'una nau situada en un polígon industrial amb les obres d'urbanització finalitzades.  
5. Impacte sobre el mitjà socioeconòmic  
Segons l'EIA, l'activitat generarà un efecte positiu per la creació de llocs de treball.  
L'EIA inclou un programa de vigilància ambiental que indica que s'establirà un protocol d'actuacions per part del personal per a comprovar el bon funcionament de les instal·lacions. Diàriament es revisaran visualment els contenidors i els espais d'emmagatzematge, i es realitzarà el manteniment correcte.  
D'aquest programa de vigilància ambiental, se durà un registre documentat que inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i lliurament dels residus. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte ha sigut sotmés al procediment d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb l'apartat 6.c.2: "Altres d'instal·lacions de desballestament i emmagatzematge de ferralla", de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
2. L'expedient ha observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en la resta de disposicions que li són aplicable.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi natural i Avaluació Ambiental la competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent  
  
Resolució  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, l'activitat d'emmagatzematge i venda a l'engròs de metalls de deixalla ferrosos i no ferrosos, el titular de la qual és Reciclados de Aluminios Ramos, SL, situada al carrer Llauradors, 18, polígon industrial, sector II, de l'Alcúdia (València), sempre que es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació que constitueix l'expedient avaluat, així com les condicions establides a continuació:  
1. Aquesta resolució s'emet com a informe preceptiu i determinant per a avaluar els aspectes ambientals del projecte únicament referent a l'emmagatzematge de residus a l'interior de la nau situada al carrer Llauradors, 18, polígon industrial sector II, de l'Alcúdia (València), independentment i sense perjudici de la resta d'autoritzacions que corresponga obtindre per al funcionament d'altres centres on es realitzen activitats de valoració relacionades amb els residus emmagatzemats.  
  
2. Els residus admesos en l'activitat seran els indicats en la part expositiva d'aquesta resolució o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no corresponga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
3. S'obtindran, de l'òrgan competent en matèria de residus, les corresponents autoritzacions i la inscripció en el Registre general de gestors autoritzats de residus de la Comunitat Valenciana que corresponguen per al centre situat al carrer Llauradors, 18, polígon industrial, sector II, de l'Alcúdia, per al desenvolupament de l'activitat, i aquesta s'adaptarà a les condicions que establisca l'òrgan esmentat.  
4. El promotor disposarà dels compromisos d'acceptació per part dels gestors autoritzats per a la totalitat dels residus generats per l'activitat la gestió de la qual no siga competència dels serveis municipals de recollida de residus urbans. Els compromisos estaran permanentment en vigor i a la disposició de l'autoritat ambiental competent.  
5. Al començament de l'activitat i, almenys, cada cinc anys es realitzaran auditories acústiques per un organisme de control autoritzat, i es faran constar els resultats en un llibre de control que estarà a la disposició de les administracions competents. Les auditories es realitzaran en condicions normals de funcionament, amb la maquinària que major font de soroll produïsca. Si se superen els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents, l'eficàcia de les quals es verificarà amb una nova auditoria acústica immediatament posterior a l'aplicació d'aquestes.  
6. Els vehicles de transport i maquinària utilitzada se sotmetran a inspeccions tècniques periòdiques per a previndre o detectar avaries que pogueren produir abocaments. Es disposarà de material absorbent en quantitats suficient per a procedir a la recollida immediata dels abocaments accidentals que s'hi puguen produir. Una vegada utilitzat, aquest material es tractarà com a residu generat per l'activitat i s'entregarà a gestor autoritzat d'acord amb la naturalesa de l'abocament.  
7. Les instal·lacions i paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament s'ajustaran a l'ordenança d'abocament de l'entitat pública de sanejament d'aigües residuals o, si és més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de l'Alcúdia. Si fora necessari s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir els límits que s'hi establisquen.  
8. Es portarà un registre documentat del programa de vigilància ambiental a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. Aquest registre documentat inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i lliurament dels residus. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
9. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com si es detectara impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, s'haurà de comunicar a l'òrgan ambiental competent, que establirà, si escau, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
  
Segon  
Notificar a les parts interessades que contra aquesta resolució, ja que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, cosa que no és inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans que en defensa dels seus drets i interessos consideren pertinents.  
  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que es disposa en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
  
La regulació de la vigència d'aquesta declaració d'impacte ambiental serà l'establida en l'article 43 de la Llei 21/2013.  
  
València, 17 d'octubre de 2018.- El director general de Medi natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 7 de febrer de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.