Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5588, del 30-08-2007 (2007/10142)

ACUERDO de 31 de julio de 2007, por el que se delegan las funciones de autorizacion del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5588

Fecha DOGV
:   30-08-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/10058


Fecha del documento
:   31-07-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria
    * delegación de poderes

ACUERDO de 31 de julio de 2007, por el que se delegan las funciones de autorizacion del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. [2007/10777]  
Valencia, 31 de julio de 2007  
Reunidos  
Ante Maritina Hernández Miñana, Presidenta de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, y José Ramón García Antón, conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,  
De una parte, Vicente Riera Balbastre, Secretario Autonómico de Agricultura, Pesca y Alimentación, cargo para el que fue nombrado por Decreto 93/2007, de 6 de julio, del Consell (DOCV núm. 5551 de 09.07.2007), en su condición de director del Organismo Pagador, según el artículo 3.2 del Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en al Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV núm. 5344 de 12.09.2006), y el artículo 13.1 del Decreto 123/2006, de 8 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía, en la redacción dada por la Disposición final del Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y Funcional de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación (DOCV, núm. 5566, de 30 de julio).  
De otra, María Isabel Samper Ramos, directora general de Producción Agraria de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
José Ferrando Orta, director general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del medio rural de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Mª Angeles Centeno Centeno, directora general de Gestión del Medio Natural, de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Actuando todos ellos conforme a las atribuciones que les confiere el Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y el Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Medio ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Se reconocen la competencia suficiente para otorgar el presente Acuerdo, y a tal efecto;  
Exponen  
Primero  
Que el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión de 21 de junio, y el Reglamento (CE) 1290/2005, del Consejo de 17 de mayo, relativos a la autorización de organismos pagadores y otros órganos y a la liquidación de cuentas del FEAGA y del FEADER y, a la financiación de la Política Agrícola Común, respectivamente, prevén una serie de requisitos que deben cumplir los organismos pagadores en lo que concierne a la liquidación de cuentas.  
Concretamente, el Anexo I del Reglamento (CE) 885/2006, establece los criterios de Autorización referidos al «1. entorno interior, 2. actividades de control, 3. información y comunicación, 4. seguimiento», que deben cumplir los Organismos pagadores para que puedan actuar como tales.  
Según el apartado C) Delegación, dentro del punto «1. Entorno interior» del citado Anexo, contempla que en virtud del artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005, el Organismo Pagador pueda delegar cualquiera de sus funciones principales excepto la relativa a la ejecución del pago.  
Segundo  
Que de conformidad con el Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, se establecen como órganos directivos de la misma, entre otros, los siguientes:  
- Dirección General de Producción Agraria  
- Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural.  
Por su parte el Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, establece como órgano directivo de la misma, entre otros a la  
- Dirección General de Gestión del Medio Natural.  
Tercero  
Que el Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV núm. 5344 de 12.09.06), designa en su artículo 3 a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria como Organismo Pagador de las ayudas del Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA).  
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 6 del Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell (DOGV núm. 5344 de 12.09.06), las funciones de autorización de los pagos en el Organismo Pagador y la declaración de fiabilidad corresponden al director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, pudiendo delegar el ejercicio de esta competencia en los términos establecidos en el artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005.  
Cuarto  
Las líneas en relación con las cuales, con este acuerdo se delega la función de autorización de pago son las financiadas por el Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER) referidas en las cláusula primero de este acuerdo.   
Quinto  
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, las partes suscriben el presente acuerdo ateniéndose a las siguientes:   
CLAUSULAS  
Primera  
La Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en su condición de Organismo Pagador, y en la forma y condiciones que se establecen, delega en los órganos que se relacionan a continuación, y para las líneas de ayuda que se señalan, así como para aquellas líneas que dentro del ámbito de sus competencias puedan aprobarse financiadas con cargo al FEADER, las funciones de autorización de pagos así como la práctica de las inspecciones de control, necesarias para verificar la realidad de los hechos que sirven de base a los pagos, de conformidad con la legislación sectorial de la Unión Europea.  
I. Dirección General con competencias en las materias de fomento de la competitividad de las explotaciones agrarias y ganaderas y el incremento de su sostenibilidad.  
- (112). Instalación de jóvenes agricultores.  
- (114). Utilización de servicios de asesoramiento por parte de agricultores y silvicultores.  
- (115). Implantación de servicios de asesoramiento.  
- (121). Modernización de explotaciones agrícolas.  
- (113). Jubilación Anticipada  
- (214). Medidas agroambientales  
- (211). Indemnización compensatoria en zonas de montaña  
- (212). Indemnización compensatoria en zonas distintas a las de montaña.  
- (213). Ayudas Natura 2.000 en tierras agrícolas  
- (221). Ayudas a la primera forestación de tierras agrícolas.  
II. Dirección General con competencias en materia de aumento del valor añadido de los productos agrícolas, ganaderos y pesqueros, industrias agroalimentarias, diversificación de la economía rural y calidad de vida en las zonas rurales.  
- (123). Industrias Agroalimentarias.  
- (41). Estrategias de desarrollo Local.  
- (421). Cooperación transnacional e interterritorial.  
III. Dirección General con competencias en la conservación de la biodiversidad y protección y gestión de los montes y recursos forestales.  
- (226). Acciones para la prevención de incendios forestales.  
- (227). Actuaciones medioambientales de conservación y mejora del patrimonio natural en Red Natura 2.000.  
Segunda  
Los órganos relacionados en la cláusula anterior, en su condición de órganos delegados disponen de estructura organizativa, medios personales y materiales, procedimientos escritos con las funciones y responsabilidades de sus efectivos, adecuada y suficiente para atender a las funciones delegadas.  
Estos requisitos deben ser documentados por los órganos delegados y puestos a disposición del director del Organismo Pagador con anterioridad al inicio de la gestión de cada una de las líneas delegadas.  
En la tramitación de las líneas de ayuda los órganos delegados deberán observar los procedimientos legalmente establecidos, de forma que se ofrezcan garantías suficientes de cumplimiento de la legislación aplicable de carácter general, debiendo solicitarse a tal efecto al órgano competente en cada caso, cuantos informes sean preceptivos en virtud de disposición legal.  
Tercera  
Los órganos delegados dentro del plazo establecido para el pago de cada una de las líneas de ayuda y, en todo caso, con antelación suficiente a la fecha establecida, deberán remitir al Organismo Pagador Informe de los controles efectuados según la normativa aplicable, necesarios y previos al pago.  
El Informe, que será firmado por el Jefe de Servicio y llevará el conforme del director general o responsable del órgano o unidad delegada, deberá comprender los siguientes extremos:  
- Relación detallada de los expedientes autorizados al pago.  
- Listado de controles realizados, administrativos, de campo y en su caso de condicionalidad, describiendo la forma en que se han llevado a cabo.  
- Indicación de que los controles efectuados han sido supervisados por técnicos de igualo superior rango jerárquico, y en particular, que los documentos de control se encuentran con la conformidad del superior jerárquico del técnico que ha efectuado el trabajo, indicando las medidas de supervisión utilizadas.  
- Indicación de los métodos de muestreo utilizados y, si procede, los criterios de riesgo utilizados en la selección de expedientes sometidos a control, el alcance y las limitaciones observadas en la ejecución de los controles.  
- Criterios utilizados en la selección de proyectos, de acuerdo con la legislación aplicable de carácter general, y cumplimiento de las normas relativas a la contratación pública y legislación medioambiental.  
- Medidas tomadas en relación con las discrepancias e irregularidades propuestas.   
Indicación de cumplimiento de las obligaciones establecidas por la normativa sectorial reguladora de la ayuda, citando los Reglamentos y, asimismo, los criterios de autorización que establece el Reglamento (CE) 885/2006.  
- Normativa o procedimientos escritos (Manuales de Procedimiento) que tiene establecidos el órgano delegado por el que se definen las responsabilidades y obligaciones de gestión, control y autorización de las ayudas.  
- Se informará, en su caso, de las garantías constituidas a favor del Organismo Pagador.  
- Se informará que toda la documentación generada para autorizar el pago está accesible y se encuentra identificada, citando su ubicación en el órgano delegado.  
Cuarta  
El órgano delegado, una vez constatado que las solicitudes presentadas y tramitadas reúnen las condiciones para autorizar el pago, resolverá la autorización del pago, que incluirá la certificación de admisibilidad así como la cantidad económica que debe ser abonada al solicitante de conformidad con la legislación comunitaria.  
Quinta  
El órgano delegado debe remitir al director del Organismo Pagador  
- La autorización del pago referida en la cláusula cuarta.  
- Informe del centro gestor responsable de la línea en los términos expuestos en la cláusula tercera.  
- Fichero informático o soporte electrónico con todos los datos de las solicitudes autorizadas al pago.  
- Información trimestral en soporte electrónico, con los datos relativos a los requerimientos de pago exigidos por la Comisión, con los pagos a realizar en ese periodo.  
- Información sobre los procedimientos de cada uno de los pagos que no proceda realizar o sean pagos indebidos.  
Sexta  
El órgano delegado conservará y custodiará toda la documentación relativa a las solicitudes de ayuda, proyectos de inversión, y a los controles efectuados, ya sea en papel o en formato electrónico, debidamente registrada y localizada, según los procedimientos establecidos por el Organismo Pagador.  
Séptima  
Se autoriza el acceso a los documentos relativos a las solicitudes, expedientes y controles efectuados, a las personas y órganos que tengan derecho a inspeccionarlos, y en particular a los siguientes:  
- Servicios del Organismo Pagador responsables de tramitar el pago   
Servicio de Auditoria interna.  
- Órgano de certificación.  
- Funcionarios de la Unión Europea.  
Octava  
Se autoriza al Organismo Pagador, para que a través de su Servicio de Auditoria Interna, verifique que el órgano delegado cumple con las obligaciones y requisitos exigidos para la formalización de la delegación acordada, de conformidad con lo establecido en el epígrafe VI) del apartado C) Delegación, del criterio de autorización «1. Entorno interior» del Reglamento (CE) 885/2006 de la Comisión.  
Novena  
Corresponde al órgano delegado realizar el inicio, la instrucción y resolución de los expedientes de recuperación de pagos indebidos, así como su recaudación en periodo voluntario, facilitando la información que a tal efecto le requiera el Organismo Pagador.  
Décima  
Corresponde al Organismo Pagador, la inclusión en el registro de deudores su posterior declaración a la Unión Europea, de los beneficiarios que sean sujetos de los expedientes referidos en la cláusula anterior, en los términos establecidos en la legislación comunitaria.  
Igualmente le corresponde su comunicación a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), en los supuestos que proceda, de conformidad con lo previsto en el Reglamento relativo a la comunicación y seguimiento de irregularidades.  
Undécima  
En todo lo no previsto en este acuerdo, serán de aplicación los Reglamentos comunitarios propios de la materia de que se trate, en concordancia con el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión, y la normativa que regule las ayudas cofinanciadas.  
Duodécima  
El presente Acuerdo tendrá efectos a partir del 31 de julio de 2007, y dejará sin efecto el acuerdo de 30 de enero de 2007, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el Organismo Pagador y las distintas unidades administrativas de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y de la conselleria de Territorio y Vivienda.  
Y en prueba de conformidad y para la debida constancia de todo lo convenido, se firma el presente Acuerdo por triplicado en el lugar y fecha al principio indicado.  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación  
Maritina Hernández Miñana  
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda  
José Ramón García Antón  
El director del Organismo Pagador  
Vicente Riera Balbastre  
La directora general de Gestión del Medio Natural  
M. Angeles Centeno Centeno  
La directora general de Producción Agraria  
M. Isabel Samper Ramos  
El director general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural.  
Jose Ferrando Orta