Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5967, del 04-03-2009 (2009/2310)

RESOLUCIÓN de 3 de febrero de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del polígono industrial Camí la Mar I y II, en el término municipal de Sagunto, en favor de Gas Natural Cegas, SA. Expedientes números CBREDE/2006/10/46 y CBREDE/2006/29/46.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5967

Fecha DOGV
:   04-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2009/2310


Fecha del documento
:   03-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Sagunto
    * empresa privada
    * gas natural

RESOLUCIÓN de 3 de febrero de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del polígono industrial Camí la Mar I y II, en el término municipal de Sagunto, en favor de Gas Natural Cegas, SA. Expedientes números CBREDE/2006/10/46 y CBREDE/2006/29/46. [2009/2310]  
Resultando la solicitud de la empresa Iberdrola Distribución de Gas, SAU con domicilio a efectos de notificaciones en 28605 Madrid, Tomás Redondo, 1, presentada con fecha 13 de febrero de 2006 ante el Servicio Territorial de Energía de Valencia de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, para que le sea otorgada autorización administrativa y de construcción de instalaciones para la distribución de gas natural en el polígono industrial Camí La Mar I y II en el término municipal de Sagunto, provincia de Valencia. (CBREDE/2006/10/46).  
Se acompaña el proyecto de ejecución de la instalación solicitada firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente con fecha 6 de febrero de 2006.  
Resultando que mediante oficio de 20 de marzo de 2006, el Servicio Territorial de Energía requirió a la empresa solicitante a los efectos de presentar anexo al proyecto a fin de que se incluya exclusivamente las instalaciones que tengan la condición de distribución, eliminando de la solicitud la estación de regulación y medida -correspondiente a una presión máxima de entrada de 45 bar-, lo que vino a realizar mediante escrito de fecha 21 de abril de 2006 en el que acompaña anexo de modificación al proyecto, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente con fecha 20 de abril de 2006.  
Resultando que fue realizada la información pública, a que se hace referencia en el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 8 de octubre de 1998) y en el artículo 78 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre (BOE de 31 de diciembre de 2002), mediante el Anuncio correspondiente que se publicó en los diarios Las Provincias y El Mundo el día 26 de julio de 2006, en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de 20 de julio de 2006 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 23 de agosto de 2006.  
Resultando que obra en el expediente y dentro del plazo establecido, escrito de alegaciones a la solicitud de autorización, presentado por Gas Natural Cegas, SA y que, en síntesis, manifiesta lo siguiente:  
1. Que Gas Natural Cegas, SA está en posesión de autorización administrativa para la distribución de gas natural en el término de Sagunto por resolución de la Conselleria competente de fecha 2 de noviembre de 1988, mediante la que se otorgaba la concesión correspondiente, y que dicha actividad la viene efectivamente desarrollando desde 1991.   
2. Que ha presentado solicitud de autorización y aprobación de proyecto de la red de distribución en el polígono industrial contemplado, Camí La Mar I y II, ante el Servicio Territorial de Energía, pese a que considera que no resulta necesario.   
3. Que el proyecto de Iberdrola Distribución de Gas, SA se basa en ampliar redes en el municipio de Sagunto y estas ampliaciones ya vienen contempladas en los estudios de Cegas, dado que forman parte del crecimiento vegetativo del término municipal de Sagunto en el que ostentan la Autorización para la distribución.   
4. Que en el caso de otorgar autorización administrativa a otras distribuidoras se generarían graves problemas operativos debidos a la duplicidad de redes, afectando a la seguridad y disponibilidad, así como al tratamiento de afecciones de terceros e implicando mayores costes económicos, relacionando la argumentación jurídica que considera de aplicación.  
Del mencionado escrito se dio traslado al solicitante contestando, en síntesis, lo siguiente:   
1. Que su solicitud pretende materializar el derecho reconocido en el ordenamiento jurídico vigente a la libre iniciativa en el ejercicio de las actividades reguladas en la Título IV de la Ley de Hidrocarburos y el derecho de conexión del distribuidor con las redes de transporte o distribución que consagra el artículo 12 del Real Decreto 1434/2002.   
2. Que respecto a la concesión que ostenta Gas Natural Cegas, SA, la misma fue declarada extinta a la entrada en vigor de la Ley de Hidrocarburos de 1998, intentando mantener un monopolio legal correspondiente a otro marco regulatorio, con objeto de impedir la liberalización efectiva del sector gasista, argumentando que las pretensiones de Iberdrola Distribución de Gas, SA provocan un aumento de costes y vulneran el monopolio natural característico de los servicios de red.   
3. Que según la empresa solicitante la actividad de distribución de gas natural hoy, conforme a la legalidad vigente, es una actividad libre, argumentando la fundamentación jurídica que considera de aplicación y manifestando que el alegante no dispone de la fijación de instalaciones implantadas en la zona solicitada, ni de autorización para su implantación en dicho ámbito, sin que fuera necesario, por tanto, y siguiendo el planteamiento de Cegas, haber solicitado la autorización y aprobación del proyecto para los sectores Camí La Mar I y II.   
4. Que no ha quedado acreditada la manifestación del alegante conforme a la cual las redes del ámbito solicitado se contemplan en base a su planificación, pues no se ha presentado el correspondiente proyecto con antelación, ni dispone de autorización administrativa, no existiendo así redundancia o duplicidad.   
5. Que respecto a las pretendidas desventajas económicas argumentadas, existe una delimitación de los sectores solicitados circunscrito a las redes interiores propias del polígono y por tanto, no existe duplicidad de redes, ni dentro ni fuera del ámbito a urbanizar, tratándose además de una actividad reglada, en la que el distribuidor recibe una retribución fija del sistema.   
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Sagunto, conforme a los artículos 80 y 84 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones en que deberán efectuarse las instalaciones a las que se refiere la solicitud de Iberdrola Distribución de Gas, SAU, no figura en el expediente contestación al informe solicitado, pese a la reiteración efectuada por el Servicio Territorial de Energía.  
Resultando que de conformidad con lo establecido en los artículos 80 y 84 del Real Decreto 1434/2002 se remitió separata de la instalación solicitada, conteniendo las características generales de la misma, al resto de las Administraciones Públicas, Organismos y, en su caso empresas de servicios públicos o de interés general afectados, concretamente a Gas Natural Transporte SDG, SL, presentado escrito mediante el que manifiesta, en síntesis, lo siguiente:  
1. Que en las instalaciones descritas en la separata recibida se incluye un punto de entrega que consta de un tramo de canalización en alta presión B, esto es, transporte secundario, y una estación de regulación y medida, y que Gas Natural Transporte es titular de un gasoducto en APB en la misma zona.   
2. Que en el texto de la separata parece incluirse una solicitud de conexión, sin que se haya recibido solicitud de Iberdrola Distribución de Gas, SA para ningún punto de entrega en Sagunto.   
3. Que por otra parte, Gas Natural Cegas, SA ha solicitado en fecha 13 de enero de 2006 un punto de entrega en el mismo lugar y para suministro al mismo ámbito, formalizándose el oportuno convenio en fecha 30 de enero de 2006, del que acompaña copia.  
4. Que trasladado dicho informe a la empresa peticionaria, vino a contestar, en síntesis: a. Que como reconoce en su escrito, Gas Natural Transporte SDG, SL recibió una solicitud de conexión a través de la separata, que incluye la descripción de las instalaciones para la conexión a la red de APB de su propiedad, la previsión de caudales, fechas y presión mínima de suministro en el punto solicitado, sin que haya contestado, ni solicitado información adicional hasta la fecha, trasladando el convenio con una empresa de su mismo grupo empresarial en base al incumplimiento de sus propias obligaciones legales como tal transportista. b. Que sorprende la aportación del mencionado convenio, cuando la empresa transportista ha venido manifestando, ante otras peticiones, la imposibilidad de materializar la contratación hasta que se constate con la debida autorización administrativa de las instalaciones a conectar, que no su mera solicitud, sin que conste la obtención de Cegas de la misma para el ámbito referenciado. c. Que el derecho de conexión y acceso se encuentra entre los contenidos reglados y afecta a todos los agentes autorizados y resulta indisponible su contenido, por provenir de normas de derecho público, siendo objeto de la sanción correspondiente en el orden administrativo en el caso de que, además, lo fuese con el ánimo o la consecución de restringir y evitar la competencia. d. Que el ámbito solicitado queda definido en el proyecto y son los mismos sectores marcados en el convenio con la empresa Gas Natural Cegas SA, mostrando, por tanto, su absoluta conformidad al punto de suministro. Dado que la única solicitud es la formulada por Iberdrola Distribución de Gas, SAU, una vez autorizada la misma, la previsión del punto de suministro y los caudales realizada por el propio transportista no cambiarán, pudiendo exigir las mismas condiciones ofrecidas a Gas Natural Cegas, SA, mostrando Iberdrola Distribución de Gas, SAU su conformidad con el punto de conexión proyectado  
Resultando que las características básicas contenidas en el proyecto presentado por Iberdrola Distribución de Gas, SAU son las siguientes:  
- Tipo de gas: gas natural.  
- Punto de conexión: salida de la estación de regulación y medida a instalar en el gasoducto de presión APB(1), propiedad de Gas Natural Transporte, SDG, SL, que discurre paralelo a la carretera A-23. La ejecución es con tubería de acero de 8'' de diámetro nominal, en calidad API 5L, grado B y longitud 2 m.l.  
- Red básica de tuberías: desde el punto de salida de la ERM citada, se realizará la distribución en MPB(1), a una presión máxima de 4 bar, y cuya ejecución se efectuará con tubería de polietileno PE-100, SDR 17'6, calidad grado B y diámetros de 200, 110, 90 y 63 mm., cuyas longitudes respectivas son: 1.409 m.l.; 1.847 m.l.; 448 m.l. y 6.161 m.l., es decir, un total de 9.865 m.l., según planos PAI/500-V117ª-003, hojas 1 y 2 del anexo de modificación al proyecto.  
La profundidad será como mínimo de 0'80 m. o 0'60 m., según terrenos, medida entre la generatriz superior de la canalización y la superficie del terreno.  
- Ámbito geográfico: sectores Camí la Mar I y II del término municipal de Sagunto.  
- Plan de expansión: en una sola fase que engloba la actuación urbanística Camí La Mar.  
Vista la solicitud presentada por la empresa Gas Natural Cegas, SA, con domicilio a efectos de notificaciones en 46208 Valencia, Grabador Esteve, 14, presentada con fecha 10 de mayo de 2006 ante el Servicio Territorial de Energía de Valencia de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, para que le sea otorgada autorización administrativa y aprobación del proyecto de ejecución de instalaciones para la distribución de gas natural en el polígono industrial Camí La Mar I y II, en el término municipal de Sagunto, provincia de Valencia. (CBREDE/2006/29/46)  
Se acompaña el proyecto de ejecución de la instalación solicitada, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 8 de mayo de 2006.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Sagunto, conforme a los artículos 80 y 84 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones en que deberán efectuarse las instalaciones a las que se refiere la solicitud de Gas Natural Cegas, SA fue remitido informe desfavorable por cuanto la instalación no queda recogida en los proyectos presentados ante el Ayuntamiento para su segunda fase y que se está pendiente de autorizar la misma, previa presentación de la documentación requerida.  
Trasladado el mencionado informe a la empresa peticionaria, acompañó copia de la presentación ante el Ayuntamiento de Sagunto de la documentación requerida por éste, y desde el Servicio Territorial de Energía de Valencia fue adjuntada copia del mencionado escrito nuevamente al Ayuntamiento, sin que figure en el expediente contestación al efecto.  
Resultando que de conformidad con lo establecido en los artículos 80 y 84 del Real Decreto 1434/2002 se remitió separata del proyecto, conteniendo las características generales de la instalación, al resto de las Administraciones Públicas, Organismos y, en su caso empresas de servicios públicos o de interés general afectados.   
De acuerdo con la documentación que obra en el expediente, concretamente a:  
Gas Natural Transporte SDG, SL que contesta que el proyecto no interfiere en las obras de su titularidad y que para la alimentación de la red ha sido solicitado el punto de entrega, acompañando copia del contrato suscrito entre ambas.  
Resultando que en la fecha que es dictada la presente resolución, consta justificadamente acreditada a esta Dirección General de Energía por parte de Iberdrola Distribución de Gas, SAU y Gas Natural Cegas, SA los datos referidos a los siguientes extremos:  
- La zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa, delimitada adecuadamente y definida la instalación principal de la red, dentro de zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización aprobado.  
- Referencia al Plan de Expansión de la red en la zona para la llegada del gas a los distintos puntos de suministro incluidos en el ámbito de la autorización.  
- Identificación de los límites y distancias existentes de la zona objeto de dicho plan, limitada la expansión a suelo clasificado como urbano o urbanizable con proyecto de urbanización aprobado.  
- Puntos de conexión de la infraestructura de gas, su emplazamiento geográfico, titular y características que lo definen.  
Resultando que consta justificadamente en el expediente que la empresa Gas Natural Cegas, SA es titular de la concesión, otorgada mediante Resolución de fecha 2 de noviembre de 1988 (DOGV de 21 de diciembre de 1988) por la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, para la prestación del servicio público de suministro de gas natural para usos domésticos, comerciales y a pequeñas industrias en el área del término municipal de Sagunto.  
Considerando que a la entrada en vigor de la ley 34/1998 de 7 de octubre del Sector de Hidrocarburos, en aplicación de su disposición adicional sexta, todas las concesiones para actividades incluidas en el servicio público de suministro de gases combustibles por canalización, quedaban extinguidas, siendo sustituidas de pleno derecho por autorizaciones administrativas y por tiempo indefinido.  
Considerando el informe técnico emitido por el Servicio Territorial de Energía de Valencia, sobre las solicitudes presentadas de autorización administrativa para la construcción de la red de distribución de gas natural en el polígono industrial Camí La Mar I y II y que, de acuerdo con el mismo, Gas Natural Cegas, SA viene efectivamente desarrollando la actividad de suministro y distribución de gas natural por canalización a industrias, en el término municipal de Sagunto, desde el año 1991.  
Resultando que la finalidad que se persigue, de acuerdo con las solicitudes y documentación presentada, con la construcción de las instalaciones, es la expansión de la red de distribución de gas natural a la zona de actuación que dispone de proyecto de urbanización aprobado y sita en el término municipal de Sagunto.  
Resultando que tanto Iberdrola Distribución de Gas, SAU, como Gas Natural Cegas, SA reúnen los requisitos establecidos en el Capítulo II del Título II del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, para el ejercicio de la actividad de distribución.  
Resultando que por aplicación del artículo 55 punto 1 apartado b) de la citada Ley 34/1998, de 7 de octubre, las instalaciones de distribución de gas natural requieren autorización administrativa previa.  
Considerando lo dispuesto en el Capítulo V Distribución de combustibles gaseosos por canalización, del Título IV Ordenación del suministro de combustibles gaseosos por canalización de la Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos.  
Considerando lo dispuesto en el artículo 73.7 de la Ley 34/1998 de 7 de octubre, tras su nueva redacción dada por la Ley 12/2007 de 2 julio por la que se modifica la Ley 34/1998 de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de gas natural.  
Considerando que existe entre la totalidad de las solicitudes presentadas para la construcción de las red de distribución de gas natural en el polígono Industrial Camí La Mar I y II, en el término municipal de Sagunto, íntima conexión a efectos de su resolución, se procede a su acumulación, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que determina que el órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que hay sido la forma de su iniciación, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión.  
Considerando que se han cumplido los trámites reglamentarios en el expediente instruido al efecto.  
Considerando las ventajas en orden a la garantía, a la conexión, al alcance, la calidad y condiciones técnicas de los planteamientos realizados a través de las solicitudes tramitadas, y en especial los de Gas Natural Cegas, SA relativos a la presión de las instalaciones para la red de distribución a desarrollar, las condiciones de la instalación de conexión desde las redes existentes, a la red de distribución, así como el resto de características técnicas reflejadas en el proyecto.  
Considerando la existencia de las redes de distribución de gas natural alrededor de las zonas solicitadas que son titularidad de Gas Natural Cegas, SA, que favorecen la conexión a la red de distribución a autorizar, aplicándose los principios previstos en el artículo 73.7 del la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.  
Considerando a la Dirección General de Energía competente para dictar la presente resolución de acuerdo con el artículo 73.2 y el artículo 3.3 d) de la Ley 34/1998, y con el artículo 18 del Decreto 117/2007 de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Esta Dirección General de Energía, resuelve:  
Primero  
La concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del polígono industrial Camí la Mar I y II, en el término municipal de Sagunto, provincia de Valencia en favor de Gas Natural Cegas, SA denegando el resto de solicitudes que conforman y que han sido acumuladas al presente expediente, con las siguientes condiciones y características:  
- Sujeto: Gas Natural Cegas, SA.  
- Tipo de gas: gas natural.  
- Punto de conexión: en la zona verde sita al oeste del sector Camí La Mar I, junto a la rotonda de la carretera P-IV, a través de la válvula de salida de la red APB(1), en servicio, propiedad de Gas Natural Transporte SDG, SL.  
- Estación de Regulación y Medida (ERM) con rango de presión APB/MPB(1), a presión máxima de 16 bar y mínima de 4 bar y con una previsión de caudal de consumo de 2.487 m³(n)/h.  
- Ámbito geográfico. Sectores Camí La Mar I y II del término municipal de Sagunto, según se especifica en el plano del proyecto 401-VT 5.1. Rev 0.0.  
- Red básica de tuberías: se realiza mediante red en MPB(1), a partir del punto de conexión antes definido, ejecutándose los trazados en tubería de polietileno PE-100, SDR 17'6, y diámetros 200, 160 y 110 mm. cuyas longitudes respectivas son: 3.591 m.l.; 4.564 m.l. y 1.623 m.l., es decir, un total de 9.778 m.l. para abastecer a la zona urbanizada completa.  
La profundidad será como mínimo de 0'80 m. o 0'60 m., según terrenos, medida entre la generatriz superior de la canalización y la superficie del terreno.  
- Delimitación geográfica: las zonas correspondientes a los Programas de Actuación Integrada (PAI) aprobados, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística, de los sectores Camí La Mar I y II en el término municipal de Sagunto (planos identificados como 664-ZK 9.1. y 1.2. Rev 0.0. del proyecto de la red de distribución de gas natural).  
Las condiciones a que viene sometida la mencionada aprobación son las siguientes:  
1. Las instalaciones a construir se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución, con las características contenidas en su solicitud para la obtención de la autorización administrativa y la aprobación del mismo, a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Valencia dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución y, en todo caso se referirán a los elementos comprendidos en el ámbito de aplicación del Reglamento Técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11, aprobado por Real Decreto 919/2006 de 28 de julio (BOE 4 de septiembre 2006). Estas instalaciones estarán previstas para responder a los avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos flexibles y seguros.  
2. En relación con el proyecto técnico de ejecución deberá hacerse mención, de acuerdo con las características que vienen recogidas en el resuelvo único, de los siguientes extremos:  
a. Descripción concreta de la delimitación geográfica, así como la de los viales que la limitan, correspondiente a cada una de las fases comprendidas en los Planes de Expansión y señalados en el Plano nº 575 y 576 - PT 1.1. Rev.00 del proyecto.  
De igual forma, las instalaciones se deberán ajustar a los Programas de Actuación Integrada Camí La Mar I y II, que definitivamente se autoricen por la administración correspondiente para la zona de distribución, adaptando o ampliando las infraestructuras gasistas previstas y solicitando para ello las autorizaciones necesarias.   
b. Situación urbanística y administrativa actualizada de las áreas que comprenden cada una de las Fases de expansión, de acuerdo con el vigente Plan General de Ordenación Urbana, y en particular de las actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística  
La presente resolución no es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras y Transporte en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 115 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
(1) APB: P > 16 bar  
MPB: 0,4 bar < P = 4 bar  
Valencia, 3 de febrero de 2009.- El director general de Energía: Antonio Cejalvo Lapeña.