Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5460, del 28-02-2007 (2007/2516)

ORDEN de 12 de febrero de 2007, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas por la que se homologan los Estatutos de la Mancomunitat Serveis Socials "El Comtat".
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5460

Fecha DOGV
:   28-02-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/2516


Fecha del documento
:   12-02-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * El Comtat
    * administración local
    * asociación de municipios
    * reglamento interno

Los Plenos de los Ayuntamientos de Cocentaina, Benilloba, Gorga, Alcoleja, Benassau, Millena, Balones, Quatretondeta, Benimassot, Facheca, Famorca y Tollos, de la provincia de Alicante, acordaron la creación de la Mancomunitat Serveis Socials "El Comtat", así como los Estatutos que han de regirla.  
El expediente ha sido tramitado conforme a las prescripciones legales.  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, y el artículo primero del Decreto 153/2005, de 28 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas  
ORDENO  
Artículo único  
Se homologan los Estatutos de la Mancomunitat Serveis Socials "El Comtat", cuyo texto se transcribe a continuación como anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Valencia, 12 de febrero de 2007.- El conseller de Justicia, Interior y Administraciones Públicas: Miguel Peralta Viñes.  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunidad de Servicios Sociales El Comtat  
Artículo 1. Municipios que integran la Mancomunidad  
1. Los municipios de Cocentaina, Benilloba, Gorga, Alcoleja, Benasau, Millena, Balones, Quatretondeta, Benimassot, Facheca, Famorca y Tollos, todos ellos de la provincia de Alicante, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, han acordado constituirse en Mancomunidad voluntaria de municipios para la organización y la prestación en forma mancomunada de los servicios, programas o las actividades de su competencia que se recogen en este Estatuto.  
2. La Mancomunidad tiene personalidad y capacidad jurídica para el desempeño de sus fines específicos.  
3. La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
Artículo 2. Denominación y sede  
La Mancomunidad que se constituye se denominará "EL COMTAT" y tiene la sede propia en el Centro Social del municipio de Cocentaina.  
Artículo 3. Objeto y finalidades  
1. La Mancomunidad se constituye al objeto de la prestación de los siguientes servicios:  
a) Servicios sociales  
La Mancomunidad irá haciéndose cargo gradualmente de cada uno de los servicios, de acuerdo con las necesidades y posibilidades, según acuerdo del órgano plenario.   
2. La Mancomunidad podrá asumir otros servicios incluidos en el ámbito de la competencia municipal que sean delegables, según los términos de la legislación del Estado y de la Comunidad Autónoma vigente en cada momento.  
Con respecto a la asunción de nuevos servicios, el Pleno de la Mancomunidad deberá pronunciarse sobre las peticiones de los ayuntamientos en este sentido, resolviendo su viabilidad, previamente o simultáneamente a la aprobación de la propuesta para la modificación del Estatuto necesaria para la asunción de éstos.  
La modificación del Estatuto para la asunción de nuevos servicios se tramitará según lo dispuesto en el artículo 24 de este Estatuto.  
3. La prestación y la explotación de los servicios, podrá realizarla la Mancomunidad de cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
4. La realización de los fines enumerados en el párrafo primero de este artículo comporta la subrogación por parte de la Mancomunidad en la titularidad del servicio, y le corresponderá, por lo tanto, la gestión integral de éste, y todo lo que hace referencia a la imposición y la ordenación de la tasa o tasas que puedan imponerse.  
5. Los municipios asociados podrán adherirse a la totalidad de los fines previstos o solo a una parte, siempre que sean independientes entre ellos.  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La Mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejercerá todas las potestades que le sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las entidades de estas características para el desempeño de sus fines, de acuerdo con el art. 4.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.  
Artículo 5. Órganos de la Mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
- El Pleno de la Mancomunidad.  
- El presidente.  
- Los vicepresidentes.  
3. Podrá crearse una o más comisiones informativas, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste. La creación y composición de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 12.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores.  
Artículo 6. El Pleno  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de los ayuntamientos mancomunados, elegidos por sus respectivos órganos plenarios.  
2. EL Ayuntamiento de Cocentaina contará con cuatro vocales, y cada uno de los otros municipios con un vocal.  
Los votos que podrá ejercer cada vocal dependerán del número de habitantes del municipio:  
- Menos de 500 habitantes: 1 voto  
- De 501 a 2.000 habitantes: 2 votos  
- De 2.001 a 5.000 habitantes: 3 votos  
- Más de 5.001 habitantes: 4 votos  
Los votos quedan, pues, repartidos según la siguiente tabla:  
MUNICIPIO  
 VOCALES VOTOS   
 POR VOCAL TOTAL VOTOS  
COCENTAINA 4 4 16  
BENILLOBA 1 2 2  
GORGA 1 1 1  
ALCOLEJA 1 1 1  
BENASAU 1 1 1  
MILLENA 1 1 1  
BALONES 1 1 1  
QUATRETONDETA 1 1 1  
BENIMASSOT 1 1 1  
FACHECA 1 1 1  
FAMORCA 1 1 1  
TOLLOS 1 1 1  
TOTALES 15 28  
El quórum necesario para la válida adopción de los acuerdos por parte del Pleno se entiende siempre referido al número de votos, y no al número de vocales.  
3. Los vocales deberán ser el alcalde o alguno de los concejales de cada ayuntamiento.  
La elección de los miembros asignados en cada ayuntamiento corresponderá al pleno de cada corporación.  
4. Las entidades locales nombrarán, al mismo tiempo, un vocal suplente de cada vocal titular, con las mismas prerrogativas que éste.  
5. La condición de vocal titular o suplente se pierde, excepto el caso del artículo 7 para el mandato de la corporación en funciones, en los siguientes casos:  
a) Finalización de los mandamientos de las corporaciones respectivas.  
b) Cuando el Ayuntamiento deje de ser miembro de la Mancomunidad, también dejarán de serlo sus representantes.  
c) Pérdida de la condición de concejal del Ayuntamiento al que representa,   
d) Suspensión de las funciones de concejal.  
e) Renuncia.   
En estos tres últimos casos, El Pleno de la corporación afectada procederá, en el plazo de 10 días, a elegir un nuevo vocal.  
Artículo 7. Constitución del Pleno de la Mancomunidad  
1. Tras la realización de las elecciones locales y, dentro del plazo previsto por la ley para la designación de representantes en órganos colegiados, las entidades locales deberán nombrar los vocales y suplentes que les representan en la Mancomunidad, y lo comunicarán a ésta.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo Pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente. Durante este período de tiempo, solo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunidad, y en ningún caso podrán aceptarse acuerdos para los cuales se requiera una mayoría calificada.  
3. Transcurrido el plazo para que las entidades locales designen a los vocales y dentro de los 10 días siguientes, se constituirá el nuevo Pleno de la Mancomunidad y se designará presidente. A tal efecto, el presidente en funciones, previas las consultas oportunas, efectuará la convocatoria con la antelación prevista en el art. 12.3 de este Estatuto. En caso de que no se realice la convocatoria con la antelación necesaria, la sesión constitutiva se celebrará a las 20 horas del décimo día hábil posterior a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados.  
Artículo 8. Competencias y atribuciones del Pleno  
1. Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a Elegir y destituir a su presidente  
b Controlar y fiscalizar los órganos de gobierno de la Mancomunidad  
c Aprobar el Reglamento orgánico, las ordenanzas y resto de disposiciones de carácter general.  
d Aprobar el presupuesto anual, la plantilla de personal y la relación de los puestos de trabajo, determinar el número y las características del personal eventual y aprobar la oferta anual de empleo pública.  
e Aprobar las bases de las pruebas para la selección de personal.  
f Determinación de los recursos propios de carácter tributario, modificaciones del presupuesto, disposición de gastos en asuntos de su competencia y la aprobación anual de cuentas.  
g Acordar las operaciones de crédito o garantía, conceder quitas o esperas y el reconocimiento extrajudicial de crédito.  
h El ejercicio de acciones administrativas y judiciales y la defensa en los procesos incoados contra la Mancomunidad en asuntos de su competencia.  
i La aprobación de las formas de gestión de los servicios  
j Proponer la reforma o modificación del Estatuto.  
k Aprobar los planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de los servicios, programas y actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
l Fijar anualmente, en su caso, las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad.  
m Aprobar la separación o la adhesión de algún municipio a la Mancomunidad.  
n Acordar la disolución de la Mancomunidad y nombrar a los vocales de la comisión liquidadora, y también la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
o Creación, estructuras y régimen de funcionamiento de las comisiones informativas.  
p Fijar la periodicidad de las sesiones plenarias y otros órganos de la Mancomunidad.  
q El resto que le sean atribuidas en el presente Estatuto.  
r El resto de atribuciones que la legislación de régimen local le atribuye al Pleno de la Corporación.  
2. El Pleno podrá delegar en el presidente las atribuciones previstas en los puntos e) y k), así como las modificaciones del presupuesto y la aprobación de operaciones de crédito, en los términos que disponen las bases de ejecución del presupuesto, y además la aprobación de la oferta de empleo pública.  
Artículo 9 Nombramiento del presidente  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido por el Pleno de ésta entre sus miembros, por mayoría absoluta de los votos, siempre que voten a favor también la mitad más uno de los vocales asistentes.  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Pleno.  
3. Si ningún candidato no obtiene mayoría necesaria en la primera votación, se realizará una segunda votación en la misma sesión, entre los dos candidatos que hubieran obtenido mayor número de votos. Resultará elegido aquel de los dos que obtenga un mayor número de votos. En caso de empate, resultará elegido el de mayor edad.  
4. La duración del mandato del presidente coincidirá con el de las respectivas corporaciones, cualquiera que sea la fecha de su designación.  
5. El presidente dejará de serlo:  
a Al perder su condición de vocal  
b Por renuncia al cargo de presidente, sin perder la condición de vocal, que deberá formular por escrito delante del Pleno de la Mancomunidad, el cual adoptará acuerdo de conocimiento y procederá, en la misma sesión o en otra que se convoque dentro los 10 días siguientes, a elegir un nuevo presidente.  
c Por los mismos procedimientos y requisitos que la legislación electoral establece para la moción de censura o la cuestión de confianza de los presidentes de las corporaciones locales.  
Artículo 10 Vicepresidentes  
El presidente designará entre los miembros del Pleno de la Mancomunidad, dos vicepresidentes que le sustituirán por orden de nombramiento en caso de ausencia, vacante, enfermedad o abstención legal o reglamentaria. De estos nombramientos se dará cuenta al Pleno en la primera sesión que celebre.  
Artículo 11 Competencias y atribuciones del presidente  
1. Corresponden al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y la administración de la Mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y cerrar las sesiones del Pleno y cualquiera otro órgano de la Mancomunidad, y dirimir los empates con su voto de calidad.  
c) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, las obras y las actividades de la Mancomunidad.  
d) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar el fondo y bienes de la Mancomunidad.  
e) Rendir anualmente las cuentas de la administración del patrimonio.  
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
g) Ejercer la dirección de personal de la Mancomunidad.  
h) Formular el proyecto de presupuesto de la Mancomunidad.  
y) Contratar servicios y suministro, en los mismos casos que la legislación de régimen local atribuye como competencia de los alcaldes, de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido.  
j) Representar a la Mancomunidad en todo tipo de actas y negocios jurídicos.  
k) El ejercicio de acciones administrativas y judiciales y la defensa en los procesos incoados contra la Mancomunidad en asuntos de su competencia y en casos de urgencia, i dar cuenta al Pleno.  
l) Ejercer todas las acciones necesarias para el buen funcionamiento de los servicios de la Mancomunidad.  
m) Todas las funciones que la normativa de régimen local atribuye al alcalde, las no específicamente atribuidas a otro órgano de la Mancomunidad y las que le pueda delegar el Pleno.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno y las mencionadas en los apartados a), b), g) y k).  
Artículo 12 Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida, extraordinarias y extraordinarias y urgentes.  
2. El Pleno deberá hacer una sesión ordinaria por lo menos una vez por cuatrimestre. Dentro de este límite, corresponde al Pleno decidir la periodicidad de estas sesiones, y los días y horas de su celebración, mediante acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que deberá convocar al presidente dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el presidente o lo solicite, por lo menos, una cuarta parte del número de votos. En este último caso, los plazos para la celebración de la sesión o la convocatoria automática, en su caso, seguirán el régimen determinado en la normativa básica de régimen local para los órganos plenarios de los ayuntamientos.  
3. Las sesiones del Pleno deben convocarse por lo menos con cinco días naturales de antelación. En la citación deberá constar el orden del día.  
4. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de la mitad más uno de los votos, siempre que el número de personas asistentes con la condición de vocal no sea inferior a tres. Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión.  
5. En todo caso, cabe la presencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad o de quien legalmente les sustituya.  
Artículo 13 Régimen de aprobación de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los votos. Hay mayoría simple cuando el valor de los votos afirmativos es mayor que el de los negativos, independientemente del número de vocales que votan en un o en otro sentido.  
2. Es necesario que el voto favorable de la mayoría absoluta del número de votos, siempre que voten a favor también la mitad más uno de los vocales asistentes, para la adopción de acuerdos en las siguientes materias:  
a) Proponer la modificación del Estatuto.  
b) Adhesion de nuevos miembros  
c) Acordar la disolución de la Mancomunidad, previos los trámites oportunos, y nombrar a los vocales miembros de la comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por ésta.  
d) La asunción de los nuevos servicios previstos en el apartado 2 del artículo 3.  
e) Determinar la forma de gestión de los servicios.  
f) Todas las que en este Estatuto o en la legislación de régimen local se pida la mayoría absoluta de los miembros del Pleno de los ayuntamientos.  
Artículo 14 Régimen jurídico de los actos  
1. Los actos de los diferentes órganos de la Mancomunidad emitidos en el ámbito de sus competencias, pondrán, como regla general, fin a la vía administrativa.  
2. Los municipios integrantes de la Mancomunidad estarán vinculados por los acuerdos adoptados en el cumplimiento de sus fines por sus órganos de gobierno. En los supuestos previstos en este Estatuto, o, en su caso, en la legislación de la Comunidad Autónoma Valenciana, por la que se exija la ratificación por los plenarios de los ayuntamientos afectados, será necesario cumplir este requisito.  
3. En el municipio sede de la Mancomunidad debe haber un Registro General de Entrada y Salida de documentos. Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados de los de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos. Todos los escritos o documentos que tengan entrada o salida en los registros delegados se enviarán dentro de las 24 horas siguientes al registro de la Mancomunidad.  
Artículo 15. Habilidades nacionales  
1. La función pública de secretaría-intervención, que comprende la fe pública, el asesoramiento legal preceptivo y el control y la fiscalización, la intervención de la gestión económica y financiera y presupuestaria, y la contabilidad, la tesorería y la recaudación, se encomendarán a una o dos personas funcionarias con habilitación de carácter nacional (secretario/ secretaria interventor/a o bien secretario/ secretaria e interventor/a) y se cubrirán por concurso entre personas funcionarias que tengan este carácter, según lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente.  
2. Mientras tanto se clasifican reglamentariamente por el órgano autonómico competente los nombrados puestos de trabajo, las mencionadas funciones podrán ser desarrolladas por una o más personas funcionarias de administración local con habilitación de carácter nacional de algún de los municipios que integran la Mancomunidad, previa designación por el Pleno de ésta.  
3. Una vez creada la plaza o plazas, el procedimiento de incorporación será similar a ello para el resto de las entidades locales. No obstante, si una vez creado y clasificado se considera que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho lugar o puestos de trabajo, se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo o mantenerlos.  
4. En este supuesto, y una vez concedida la mencionada exención, las funciones reservadas a habilidades nacionales se ejercerán a través de la persona funcionaria o funcionarias con esta habilitación de algún de los municipios que integran la Mancomunidad, por el servicio de asistencia de la Diputación Provincial o mediante acumulación.  
5. La función de Tesorería será atribuida a una persona funcionaria con habilitación nacional o no, de la Mancomunidad o de algún de los ayuntamientos mancomunados, según alo dispuesto en el artículo siguiente, o a algún miembro del Pleno de la Mancomunidad, de acuerdo con la normativa vigente de régimen local.  
Artículo 16. Resto de personal  
1. El Pleno de la Mancomunidad aprobará la relación de puestos de trabajo. Anualmente, junto al presupuesto, aprobará la plantilla de personal propio, de acuerdo con la relación de puestos de trabajo aprobada, y la oferta de empleo público  
2. La selección y régimen jurídico de este personal, así como la provisión de los puestos de trabajo existentes, se regirá, igual que para el resto de las corporaciones locales, por aquello establecido en la normativa básica sobre función pública y el resto de legislación aplicable.  
3. Hasta que se provean las plazas convocadas, éstas podrán ocuparse interinamente, o con personal laboral de carácter temporal, según las funciones, por las personas que, respetando los principios de publicidad, mérito y capacidad, sean oportunamente seleccionadas.  
4. La Mancomunidad asumirá como propio el personal del Ayuntamiento de Cocentaina que actualmente preste servicios en el departamento de servicios sociales, relacionados en el anexo de personal de estos Estatutos, en las mismas condiciones laborales o de servicio en que se encuentra. Todo este personal se reintegrará en la plantilla y relación de puestos de trabajo del Ayuntamiento de Cocentaina, en caso de disolución de la Mancomunidad o amortización del lugar por parte de ésta.  
Al personal que, a partir de la constitución de la Mancomunidad, pase a formar parte de su plantilla, se le aplicará lo previsto en este Estatuto para el caso de disolución de la Mancomunidad (art. 29).  
Para todo el personal (tanto el integrado como el de nuevo ingreso) serán de aplicación el convenio colectivo y/o el acuerdo de condiciones de trabajo de los funcionarios que estén vigentes en el Ayuntamiento de Cocentaina.  
5. Si El Pleno de la corporación lo considera conveniente, y en función del volumen de la actividad de la Mancomunidad, podrá establecerse que sea el personal de los ayuntamientos quien, en todo o en parte, asuma las tareas de gestión administrativa y/o técnica de la Mancomunidad. En este caso, se determinará en acuerdo plenario qué personal sería necesario y qué dedicación en horas o días se destinará a tareas de la Mancomunidad, y se establecerá, en su caso, la compensación económica correspondiente a favor del ayuntamiento que aporte su personal.  
6. El nombramiento y el régimen del personal eventual, si hay, será idéntico a lo previsto para las corporaciones locales por la legislación vigente.  
Artículo 17 Régimen económico   
La hacienda de la Mancomunidad, la constituyen los siguientes recursos:  
a) Ingresos de derecho privado.  
b) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
c) Tasas y precios públicos.  
d) Contribuciones especiales   
e) Los procedentes de operaciones de crédito.  
f) Multas.  
g) Las aportaciones de los municipios mancomunados.  
h) Todas aquellas formas de ingresos previstas o que se puedan prever en la legislación de régimen local para las mancomunidades de municipios.  
Artículo 18 Procedimiento obtención recursos  
1. Para la imposición, la exacción, la liquidación y el cobro de sus recursos, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes a los diferentes servicios, las cuales, después de aprobadas, tendrán fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información necesaria para la formación de padrones, las altas, las bajas y el resto de modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los diferentes servicios que constituyan los fines regulados en los artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá, en todo momento, comprobar, por sus propios medios, la veracidad y la exactitud de los datos a que se refiere el párrafo anterior.  
4. Para el establecimiento de precios públicos o su modificación, se estará a lo previsto en la normativa vigente.  
Artículo 19 Aportaciones de los municipios  
Las aportaciones de las entidades mancomunadas se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad, y podrán ser para cada ejercicio económico de la siguiente forma:  
a) Una cuota principal en función del uso que cada entidad haga de los servicios que se prestan mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota, se aplicarán las bases o los siguientes módulos: el número de habitantes, el volumen de los presupuestos, el consumo realmente efectuado, el valor/hora utilizada y cualesquiera otros factores que puedan computarse referentes al servicio o la actividad prestada. Estas bases o módulos podrán aplicarse aisladamente o conjuntamente.  
b) Una cuota complementaria para atender los gastos generales de conservación, entretenimiento y administración, se utilicen o no los servicios, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según la última cifra de población aprobada por el INE.  
Artículo 20. Pago de las aportaciones  
1. Las aportaciones de los municipios de la Mancomunidad tienen la consideración de gastos obligatorios de pago preferente para las entidades mancomunadas.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se harán en la forma y en los plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de la cuota más de un trimestre, el presidente requerirá el pago en el plazo de 20 días. Transcurrido este plazo, sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar a los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pendientes, a cargo de las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor para que las dé a la Mancomunidad.  
3. Esta retención se entiende autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de la aprobación de este Estatuto, siempre que se adjunte el certificado de descubierto reglamentario en cada caso.  
4. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una entidad local, será causa suficiente para su separación definitiva, y podrán reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de acuerdo con los apartados 2 y 3 de este artículo.  
Cuando la deuda tenga una antigüedad superior a un año, el Pleno podrá acordar la suspensión de la prestación de los servicios en el municipio deudor.  
Para la separación definitiva, será imprescindible el acuerdo del Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta de votos, siempre que voten a favor la mitad más uno de los vocales asistentes, y la ratificación, también por mayoría absoluta, de las entidades mancomunadas (ayuntamientos), salvo la que es objeto de separación.  
Artículo 21 Presupuesto  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto, de acuerdo con el que se dispone en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer y de los derechos con vencimiento o que esté previsto hacer durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se puedan realizar y también las fuentes de financiación.  
Artículo 22 Patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran en el momento de su constitución o con posterioridad. Con este efecto, deberá formarse un inventario de acuerdo con las disposiciones vigentes en la materia, que se revisará anualmente.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará, tanto inicialmente como en el futuro, en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según los últimos datos del padrón aprobados por el INE.  
No obstante, teniendo en cuenta las características de las aportaciones a la Mancomunidad, se podrán tener en cuenta otra factores de ponderación.  
3. Los ayuntamientos mancomunados podrán ceder gratuitamente el uso de bienes a la Mancomunidad, para la prestación de los servicios propios de esta. En este caso la Mancomunidad asumirá el coste de mantenimiento y conservación del bien, en todo o en parte, según se determine en el acuerdo de cesión y aceptación.  
Los bienes cedidos revertirán en todo caso al Ayuntamiento cesionista en caso de innecesariedad para la prestación del servicio o de disolución de la Mancomunidad o de separación de dicho ayuntamiento de la Mancomunidad.  
Artículo 23 Modificación del Estatuto  
La modificación del Estatuto se llevará a cabo por procedimiento similar al de su constitución, de acuerdo con aquello establecido por los órganos competentes de la Generalitat Valenciana, en su caso, y se ajustará a las siguientes reglas:  
a) Acuerdo del Pleno de la Mancomunidad proponiendo la modificación por mayoría absoluta del número de votos, siempre que voten a favor la mitad más un de los vocales asistentes.  
b) Sometimiento a información pública del proyecto de modificación por un plazo mínimo de un mes, exponiendo anuncio en el BOP de Alicante y los tableros de anuncios de los municipios mancomunados.  
c) Informe preceptivo de la Diputación de Alicante y el órgano autonómico correspondiente.  
d) Aprobación, por los respectivos plenarios de los municipios mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
e) Resolución del Pleno de la Mancomunidad de las alegaciones presentadas, en su caso, y aprobación definitiva.  
f) Finalizada la tramitación se enviarán al órgano autonómico competente para que efectúe el correspondiente control de legalidad, dicte resolución al respeto y dé publicidad al estatuto modificado mediante publicación en el DOGV.  
Artículo 24 Incorporación de nuevos miembros  
1. Para la incorporación a la Mancomunidad de uno nuevo municipio es necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación interesada, y posterior solicitud de adhesión a la Mancomunidad, dirigida al presidente de ésta.  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del Pleno de la Mancomunidad, siempre que voten a favor la mitad más uno de los vocales asistentes.  
c) A partir de aquí, la incorporación de nuevos municipios requerirá el mismo trámite que la modificación del estatuto pormenorizada en el artículo anterior, y se tramitará conjuntamente con la modificación de éste, en que se haga constar el/los nuevo/s miembro/s.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados en la Mancomunidad, tras su constitución, estará determinada:  
a) Por el índice del patrimonio de la Mancomunidad destinado a servicios generales, por habitante de los municipios ya integrados, multiplicado por el número de habitantes de la entidad que solicita la inclusión.  
b) Aportará también la parte proporcional que le corresponda del patrimonio concreto asignado al servicio individualizado en que se integra el municipio, teniendo en cuenta los factores de ponderación de la adquisición, que se deben aplicar en el municipio que solicita la inclusión.  
c) Si no existe este patrimonio, aportará la cuota resultante de multiplicar la cantidad a que se refiere el arte 19 b) que resulte de aplicación a dicho municipio, por un número de años que no podrá exceder de cinco.   
Para el cálculo de esta aportación no se tendrá en cuenta el valor del patrimonio cedido en la Mancomunidad por los ayuntamientos mancomunados.  
3. La cuota que resulte de esta valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunidad o el pago podrá quedar diferido hasta cuatro años, contadores desde la incorporación a la Mancomunidad, por cuartas partes, con el interés legal correspondiente. También podrá diferirse la exigencia de la cuota para el supuesto de separación de dicho municipio o disolución de la Mancomunidad, devengando el interés legal correspondiente.  
4. Asimismo, deberá aportar todos los gastos que se originen como consecuencia o con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
Artículo 25 Separación voluntaria   
Para la separación voluntaria de la Mancomunidad de cualquiera de los municipios que la integran será necesario:  
a) Que lo solicite la corporación interesada con acuerdo adoptado por mayoría absoluta del Pleno, siempre que se encuentre al corriente en el pago de sus aportaciones, y se haga cargo de todos los gastos que se originen con motivo de la separación y la parte del pasivo concreto por la Mancomunidad a su cargo.  
b) Informe del Pleno de la Mancomunidad, que será no vinculante, de acuerdo con el art. 26.3 del RD 1960/1986, del Reglamento de Población y Demarcación Territorial.  
c) Acuerdo definitivo del Pleno del municipio interesado, por mayoría absoluta del número legal de miembros y notificación fehaciente al presidente de la Mancomunidad.  
d) El órgano plenario de la Mancomunidad se dará por enterado de la notificación, e iniciará la tramitación de la modificación de estatuto correspondiente para hacer constar la separación del municipio, sin perjuicio de la liquidación económica correspondiente.  
Artículo 26. Liquidación por separación  
1. La separación de una o más corporaciones requerirá que éstas abonen previamente sus deudas pendientes con la Mancomunidad, pero no obligará al pleno a efectuar la liquidación de la Mancomunidad. Este derecho quedará en suspenso hasta el día de la disolución de ésta, fecha en que a las corporaciones separadas se les abonará la parte alícuota que les corresponda de la liquidación de los bienes de la Mancomunidad.  
2. No obstante, en caso de que el municipio o municipios separados de la Mancomunidad, hayan aportado a ésta bienes afectos a servicios propios, se practicará, excepto acuerdo con el municipio interesado, una liquidación parcial para que estos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que les puedan asistir en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
3. Fuera del caso de la liquidación parcial mencionada en el punto anterior, las corporaciones separadas tampoco podrán alegar ningún derecho de propiedad de los bienes y servicios de la Mancomunidad, aunque éstos radiquen en su término municipal.  
Artículo 27. Disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin para el cual ha estado creada.  
b) Cuando lo acuerden el Pleno de la Mancomunidad y los ayuntamientos mancomunados, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus votos.  
c) Cuando, por absorción de las competencias municipales respectivas, la prestación de los servicios la haga el Estado, la comunidad autónoma o la diputación provincial.  
Artículo 28 Procedimiento de disolución  
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la Mancomunidad, adoptarán el correspondiente acuerdo previo donde manifiesten este propósito. Para la validez del acuerdo será necesaria la mayoría absoluta de votos de los miembros que legalmente los integran.  
2. A la vista de los acuerdos municipales, el Pleno de la Mancomunidad, en el plazo de los 30 días siguientes a la recepción de la comunicación de éstos, nombrará una comisión liquidadora compuesta por el presidente y, por lo menos, cuatro vocales. Se integrarán el secretario y el interventor, si hay, para asesorar, con voz, pero sin voto. Igualmente, podrán convocar a las reuniones expertos determinados para escuchar su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, deberá hacer inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad, cifrará sus recursos, cargas y débitos, y hará una lista de su personal para, más tarde, proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de éstos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
También hará el calendario de las actuaciones liquidadoras, que no podrá exceder de seis meses.  
4. La propuesta, para que sea válidamente aprobada, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos de derecho del Pleno de la Mancomunidad, siempre que voten a favor la mitad más uno de los vocales asistentes. Después de aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
5. En todo caso, verificada la integración del personal en los respectivos municipios, se respetarán todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que éste tenga en la Mancomunidad.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Al efecto de determinar las mayorías en las votaciones en asuntos referidos a servicios no prestados en todos los municipios miembros, que requieran una mayoría calificada, se tendrán en cuenta los votos efectuados por los representantes de los ayuntamientos en que se preste el servicio, teniendo el resto de los vocales voz, pero no voto.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera  
Dentro del mes siguiente a la entrada en vigor del Estatuto, las corporaciones mancomunadas deberán designar al representado que les corresponda y deberán comunicar el nombre y la dirección a la Secretaría de la asamblea constituyente.  
Segunda  
La asamblea constituyente, en el mismo plazo, convocará a todos los representantes de las entidades mancomunadas con el fin de constituir el Pleno y nombrar al presidente de la Mancomunidad, y actuará de secretario quien lo sea del ayuntamiento donde se haga la sesión.  
Tercera  
El presidente de la Mancomunidad, en el plazo de un mes a contar desde su elección en la sesión constitutiva, solicitará del Registro de Entidades Locales la inscripción de la Mancomunidad. Asimismo, comunicará, en el mismo plazo, las modificaciones que se produzcan en los datos inscritos, y la cancelación registral cuando la Mancomunidad se disuelva.  
DISPOSICIÓN FINAL  
Para lo no previsto en este Estatuto se aplicará lo que la legislación establece para las entidades locales.  
El presente Estatuto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el DOCV.