Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6725, del 01-03-2012 (2012/2159)

RESOLUCIÓN de 20 de febrero de 2012, del vicepresidente del Consell y conseller de Presidencia, por la que se atribuye de la prestación del servicio público de televisión digital terrestre local a los ayuntamientos de la demarcación de Morella, y se aprueban los estatutos del consorcio constituido al efecto.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6725

Fecha DOGV
:   01-03-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/2159


Fecha del documento
:   20-02-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * administración local

RESOLUCIÓN de 20 de febrero de 2012, del vicepresidente del Consell y conseller de Presidencia, por la que se atribuye de la prestación del servicio público de televisión digital terrestre local a los ayuntamientos de la demarcación de Morella, y se aprueban los estatutos del consorcio constituido al efecto. [2012/2159]  
Vista la documentación presentada por los ayuntamientos de Morella y Villafranca del Cid, en cumplimiento de lo establecido en el apartado cuarto del anexo de la Resolución de 7 de marzo de 2006, del conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación (DOGV núm. 5221, de 17.03.2006), a fin de obtener la atribución de la prestación del servicio público de comunicación audiovisual de televisión digital local por ondas terrestres a los citados ayuntamientos, así como la aprobación y publicación de los estatutos del consorcio constituido al efecto.  
Vista la propuesta de resolución formulada por la Dirección General de Promoción Institucional.  
  
Antecedentes  
  
Primero. Mediante acuerdos de los respectivos plenos, los ayuntamientos de Morella y de Villafranca del Cid aprobaron la gestión de un programa de televisión local con tecnología digital, dentro del canal múltiple correspondiente a la demarcación de Morella, y solicitar, a través de los respectivos Alcaldes, el otorgamiento de la correspondiente concesión para la prestación del servicio.  
Las citadas solicitudes se presentaron ante la Dirección General de Promoción Institucional dentro del plazo establecido.  
  
Segundo. Los respectivos plenos de los ayuntamientos citados aprobaron la prestación del servicio público de televisión digital terrestre local en el canal múltiple 22, posteriormente modificado por el canal 37 mediante resolución de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, de 19 de noviembre de 2010, asignado a la demarcación de Morella, y la creación con ese fin del consorcio para la gestión del canal; asimismo, aprobaron definitivamente sus estatutos. De todo lo cual se dio traslado a la Generalitat, así como de la memoria explicativa del proyecto de televisión digital local, con el fin de cumplimentar los aspectos contenidos en el criterio cuarto (documentación) de la Resolución de 7 de marzo de 2006, del conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat número 5221, de 17 de marzo de 2006.  
  
Tercero. A requerimiento de esta Administración, ambos ayuntamientos han aprobado, mediante acuerdos plenarios, una modificación de los estatutos aprobados con el fin de incorporar determinadas menciones exigidas por el artículo 41.4 de la Ley 1/2006, de 19 de abril, de la Generalitat, del Sector Audiovisual, y por el apartado tercero del anexo de la Resolución de 7 de marzo de 2006, del conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación. El texto íntegro de los estatutos se ha publicado en el Boletín Oficial de la Provincia.  
  
Cuarto. La Dirección General de Promoción Institucional ha valorado la documentación presentada, e informado en el sentido de que se cumplen los requisitos exigidos legal y reglamentariamente para la atribución de la prestación del servicio público de comunicación audiovisual de televisión digital local por ondas terrestres a los ayuntamientos solicitantes y para la aprobación y publicación de los estatutos del consorcio.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. El artículo 40.2 de la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual, establece que las entidades locales podrán acordar la prestación del servicio público de comunicación audiovisual con objeto de emitir en abierto canales generalistas o temáticos.  
  
Segundo. El artículo 40 de la Ley 1/2006, de 19 de abril, de la Generalitat, del Sector Audiovisual, determina que los municipios que integran cada demarcación de las establecidas en el Plan técnico nacional de la televisión digital local, tendrán derecho a obtener del Departamento que ostente las competencias en materia audiovisual la gestión de, al menos, un programa dentro de uno de los canales múltiples digitales asignados a dicho ámbito territorial.  
En el supuesto de demarcaciones plurimunicipales la asignación del programa se realizará a favor del conjunto de los municipios que lo hubieren solicitado.  
  
Tercero. Conforme al artículo 41, en las demarcaciones plurimunicipales la gestión del programa asignado conjuntamente a varios municipios se realizará mediante la constitución de un consorcio dotado de personalidad jurídica propia, en el que estarán integrados todos los municipios a los que hubiera sido asignada la gestión conjunta del programa. El consorcio se regirá por unos estatutos, cuyo proyecto deberá ser aprobado por el Pleno de las corporaciones que lo integran. El proyecto de estatutos será remitido al departamento que ostente las competencias en materia audiovisual para su aprobación y publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Una vez publicados los estatutos, el consorcio adquirirá personalidad jurídica y podrá iniciar la prestación del servicio público.  
El apartado 4 del citado artículo 41 establece el contenido mínimo de los estatutos del consorcio.  
Según el apartado 5 del artículo 41, en las demarcaciones plurimunicipales la gestión del programa corresponderá al consorcio, sin perjuicio de la posible contratación de servicios de contenidos televisivos con operadores públicos o privados con sujeción a la legislación general de contratos de las administraciones públicas.  
El artículo 42 establece las obligaciones de los municipios en la gestión del servicio público de televisión local.  
  
Cuarto. La Resolución de 7 de marzo de 2006, del conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat número 5221, de 17 de marzo de 2006, establece los criterios que han de regir el procedimiento para la atribución de programas de televisión digital local a los municipios por parte de la Generalitat.   
En el apartado cuarto del anexo de la resolución se establece que deberá presentarse la documentación relativa a la creación de la entidad pública y la aprobación de sus estatutos, así como la memoria explicativa del proyecto de televisión digital local.  
  
Quinto. El apartado quinto del anexo de la Resolución de 7 de marzo de 2006, del conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación, establece que la atribución de la prestación del servicio público de televisión digital local por ondas terrestres a los municipios que lo hubieran solicitado, se realizará a propuesta de la Dirección General de Promoción Institucional, una vez examinada y valorada la documentación presentada y comprobado que se cumplen los requisitos exigidos por la normativa legal y reglamentaria.  
  
Sexto. De acuerdo con la documentación presentada, los estatutos del consorcio recogen el contenido mínimo exigido por el artículo 41.4 de la Ley 1/2006, de 19 de abril, de la Generalitat, del Sector Audiovisual.   
Así, regulan los órganos de gobierno del consorcio, que son la Presidencia, el Plenario, la Comisión Ejecutiva y el consejero delegado. Existirá asimismo un secretario de los órganos del consorcio, a cuyas sesiones asistirá con voz y sin voto. También hay previstos dos vicepresidentes, vicepresidente primero y vicepresidente segundo. El Plenario, máximo órgano de gobierno del consorcio, estará integrado por los representantes de las entidades consorciadas y habrán de ser necesariamente miembros electos de las corporaciones locales respectivas. Su representatividad será proporcional al número de habitantes de su población, con un número mínimo de 11 miembros. También forma parte del Plenario, el secretario.  
Se establece la forma de adopción de acuerdos, que respeta el principio de proporcionalidad respecto a la población de cada uno de los municipios. Los acuerdos se adoptan por mayoría de los miembros presentes, sin perjuicio de la mayoría absoluta del número legal de miembros exigida para la adopción de determinados acuerdos y de las mayorías especiales exigidas por disposiciones legales o reglamentarias o por los propios estatutos para la adopción de determinados acuerdos.  
Los estatutos establecen asimismo el régimen financiero del consorcio (capítulo VIII), el régimen de prestación del servicio, que se llevará a cabo directamente por el propio consorcio (artículo 7.1.a), y los procedimientos y criterios para la fijación de los contenidos del programa (artículo 7.1.a) en relación con el apartado 2 de ese mismo artículo).  
En los artículos 3 y 41 de los estatutos se hacer remisiones a la Ley 10/2005, de 14 de junio, de Medidas Urgentes para el Impulso de la Televisión Digital Terrestre, de Liberalización de la Televisión por Cable y de Fomento del Pluralismo, actualmente derogada por la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual. Por ello, la aprobación de los estatutos debe estar condicionada a que éstos se modifiquen para suprimir las remisiones a la citada ley derogada.  
  
Séptimo. La memoria presentada contiene el plan estratégico del proyecto televisivo, tanto en cuanto a infraestructuras y equipamientos como a personal y contenidos, así como su financiación, el plan de viabilidad técnica y financiera, la programación prevista, el compromiso de cobertura y calidad del servicio, así como la indicación de la localización y descripción de los estudios de producción y realización.   
El proyecto televisivo consiste en una propuesta de televisión pública, de servicio a los ciudadanos de la comarca de Els Ports, que encontrarán en este canal un espacio abierto a todas las ideas, a los partidos políticos, a las asociaciones culturales y sociales y a cualquier colectivo que desee utilizar este medio de comunicación para la difusión de su labor cultural, social o política, siempre desde el cumplimiento estricto de la legalidad vigente.  
Se regirá, entre otros, por los siguientes principios: objetividad, veracidad e imparcialidad en las informaciones, respeto al pluralismo político, religioso, social, cultural y lingüístico, protección de los derechos de la juventud y de la infancia, respeto a los valores de igualdad, fomento y defensa de la cultura, promoción de la convivencia y participación de los grupos sociales y respeto a las minorías étnicas y sociales.  
La programación se concibe desde una perspectiva local, combina la información de actualidad y el servicio público con el entretenimiento y con los elementos esenciales de la televisión convencional. Los espacios informativos prestarán una especial atención a cuanto ocurra en Morella y Villafranca del Cid. Además de los servicios convencionales se ofrecerá una amplia gama de servicios adicionales que permitirán el acceso a las prestaciones de la sociedad de la información a muchas personas que carecen de ordenador personal.  
Se pretende ofrecer una programación de proximidad, con contenidos propios. Se intentará potenciar las empresas y profesionales de la demarcación. La sede de la emisora se ubicará en Morella, desde donde se coordinará la información procedente de los municipios que forman la demarcación.  
Se buscarán acuerdos con otras emisoras locales y con las productoras y corresponsales para que colaboren.  
En cuanto al plan de cobertura y calendario, respeta los requisitos mínimos exigidos, prevé poner en funcionamiento el emisor o emisores principales durante el primer año a contar desde la adjudicación y se propone dar cobertura al 100% de la población de la demarcación, diseminados excluidos, durante el cuarto año a contar desde la adjudicación.  
Se prevé un plan de calidad del servicio de TDT. La empresa distribuidora de la señal deberá garantizar un índice de continuidad del servicio de la red de TDT de un 99,1% para el conjunto de centros con redundancia, y de un 98,85% para el conjunto de centros sin redundancia, en los dos casos medidos semestralmente.  
Respecto al emplazamiento de los estudios de producción y realización, se prevé la creación de dos centros de producción, que se ubicarán en los dos municipios, Morella y Villafranca del Cid. Los estudios de control y continuidad de las emisiones se instalarán en Morella. Desde este centro se hará llegar la señal hasta el centro de emisión donde se ubica el múltiplex (Tossal Gros, en término municipal de Morella).  
Se describen con detalle los medios portadores y de difusión, así como las infraestructuras y dotación de los centros de producción.  
Valorada la documentación presentada por el órgano competente, se ha emitido informe favorable a la atribución de la prestación del servicio público de televisión digital terrestre local y aprobación de los estatutos del consorcio.  
Por lo expuesto, vistos los antecedentes y fundamentos de derecho anteriores, en ejercicio de las competencias que me atribuye el artículo 23 del Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia y la Conselleria de Presidencia, aprobado por Decreto 110/2011, de 2 de septiembre, del Consell, en relación con el artículo 40 de la Ley 1/2006, de 19 de abril, de la Generalitat, del Sector Audiovisual, resuelvo:  
  
Primero  
Atribuir a los ayuntamientos de Morella y Villafranca del Cid la prestación del servicio público de comunicación audiovisual de televisión digital local por ondas terrestres en la demarcación de Morella (referencia TL02CS, en el Plan técnico nacional de la televisión digital local), a través de un canal del múltiple digital 37, con el ámbito y las características técnicas que se especifican en el citado Plan técnico.  
  
Segundo  
Los citados ayuntamientos, antes de iniciar las emisiones de televisión digital, deberán presentar ante esta Administración, en el plazo de cuatro meses a contar desde la publicación de esta resolución, conjuntamente con los licenciatarios de la demarcación, la solicitud de concesión de uso del dominio público radioeléctrico, así como el proyecto técnico correspondiente, adaptado a la normativa vigente, y la solicitud para su aprobación. Podrán asimismo adherirse, en su caso, a las solicitudes de aprobación del proyecto técnico y de concesión de uso del dominio público radioeléctrico presentadas por los licenciatarios de la demarcación.  
  
Tercero  
Aprobar los estatutos del consorcio constituido para la prestación del servicio, que han sido presentados por los citados ayuntamientos, y que se anexan a la presente resolución, y ordenar su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. La aprobación de los estatutos está condicionada a que éstos se modifiquen para suprimir las remisiones contenidas en ellos a la Ley 10/2005, de 14 de junio, de Medidas Urgentes para el Impulso de la Televisión Digital Terrestre, de Liberalización de la Televisión por Cable y de Fomento del Pluralismo, actualmente derogada por la Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual.  
  
Cuarto  
Los citados ayuntamientos, en la prestación del servicio, deberán cumplir las obligaciones establecidas en la legislación estatal, así como las recogidas en el artículo 42 de la Ley 1/2006, de la Generalitat, del Sector Audiovisual.  
  
Quinto  
La prestación del servicio deberá realizarse directamente por el consorcio constituido a tal fin, con arreglo a lo establecido en la legislación de régimen local, sin perjuicio de la posibilidad de contratar servicios de contenidos televisivos, con sujeción a la legislación general de contratos de las administraciones públicas.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su notificación, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
Valencia, 20 de febrero de 2012.- El conseller de Presidencia y vicepresidente del Consell: José Ciscar Bolufer.  
  
  
  
  
ANEXO  
  
ESTATUTOS DEL CONSORCIO DE LA TELEVISIÓN   
DIGITAL TERRESTRE LOCAL PÚBLICA   
DE LA DEMARCACIÓN DE MORELLA  
  
TÍTULO I  
  
CAPÍTULO I  
  
Artículo 1   
Con la denominación provisional Els Ports se constituye el consorcio para el desarrollo de la televisión digital terrestre local pública de la demarcación de Morella al amparo de lo previsto en el artículo 87 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y de lo contemplado en la Ley del Sector Audiovisual de la Comunitat Valenciana.  
  
CAPÍTULO II  
  
Artículo 2  
El consorcio es una entidad pública de carácter asociativo con personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines, formado por los ayuntamientos de Villafranca del Cid y Morella.  
  
Artículo 3  
El consorcio podrá ser ampliado o menguado con la admisión de aquellos municipios en los que se dan las circunstancias previstas en la Ley 10/2005, de 14 de junio, de Medidas Urgentes para el Impulso de la Televisión Digital Terrestre, de Liberalización de la Televisión por Cable y de Fomento del Pluralismo y de lo dispuesto en las leyes valencianas.  
  
Artículo 4  
El domicilio del consorcio será determinado por el Plenario del consorcio en su momento constitutivo.  
El domicilio podrá ser modificado por acuerdo del Plenario del consorcio.  
  
CAPÍTULO III  
Régimen jurídico  
  
Artículo 5  
El consorcio, en tanto que entidad pública de carácter asociativo, voluntaria y constituida por tiempo indefinido, se rige por estos Estatutos, por los reglamentos internos que regulan su organización, el funcionamiento y la ordenación de las diversas actividades y, supletoriamente, por las disposiciones legales que le sean aplicables.  
  
Artículo 6  
El consorcio regulado en estos estatutos está dotado de personalidad jurídica plena, e independientemente de la de sus miembros, con toda la capacidad jurídica de derecho público y derecho privado que requiere la realización de sus propios objetivos.  
En consecuencia, el consorcio, por medio de sus órganos representativos, además de las facultades que como a sujeto activo de la Administración pública le corresponden, podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, grabar y alienar todo tipo de bienes, celebrar contratos, asumir obligaciones, establecer y explotar servicios, interponer recursos y ejercer las acciones que prevén las leyes y en general realizar todos los actos necesarios para el cumplimiento de las finalidades que le son atribuidas, de acuerdo con lo dispuesto en estos estatutos y la legislación aplicable.  
Como administración pública, corresponde al consorcio en el ámbito de sus competencias y en los términos establecidos por la legislación de régimen local, las potestades y siguientes prerrogativas:  
a) La reglamentaria y de autoorganización.  
b) La presupuestaria y financiera.  
c) La de programación y planificación.  
d) La de investigación.  
e) La sancionadora.  
f) La de revisión de oficio de sus actas y acuerdos.  
g) La presunción de legitimidad y la de ejecutividad de sus actas y acuerdos.  
h) La de inembargabilidad de sus bienes y derechos, en los términos establecidos por las leyes, y las de prelación, de preferencia y otras prerrogativas reconocidas a la Hacienda pública en relación a sus créditos, sin perjuicio de las que corresponden a la Hacienda del Estado y de la Generalitat Valenciana.  
i) La de exención de los impuestos del Estado y de la Generalitat en los términos establecidos por las leyes.  
  
CAPÍTULO IV   
Finalidades y funciones  
  
Artículo 7  
Constituyen los objetivos del consorcio los siguientes:  
7-1.  
a) Gestionar el servicio público de televisión local, según los principios de la legislación general del Estado y de la Ley del Sector Audiovisual de la Comunitat Valenciana. La gestión del servicio público de televisión local se llevará a cabo directamente por el consorcio. La fijación de los contenidos del programa será aprobada por la Comisión Ejecutiva a propuesta del consejero delegado del consorcio y respetando los principios recogidos al apartado 2 de este artículo.  
b) Coordinar los miembros del consorcio en el desarrollo de propuestas e iniciativas relativas a la gestión del programa público de la televisión digital terrestre (TDT) local de la demarcación de Morella.  
c) Colaborar con personas o entidades públicas y privadas con similares finalidades que las expuestas en los puntos anteriores.  
d) Coordinar y supervisar técnicamente en nombre de los municipios consorciados las redes de transporte de señal de TDT en el ámbito local.  
e) Impulsar la prestación de los servicios interactivos que permite la tecnología digital aplicada a televisión.  
f) Impulsar el desarrollo de iniciativas locales relacionadas con el hecho informativo y en el fomento de las tecnologías de la comunicación relacionadas con la televisión que afectan a los municipios consorciados.  
7-2.   
El consorcio, tanto por sus actos, como por los de sus directivos y personal en general asumirá como propio, en sus actuaciones y manifestaciones los siguientes principios inspiradores de su actividad:  
1. La promoción y protección de la lengua propia de la Comunitat Valenciana.  
2. La veracidad, imparcialidad y objetividad en las informaciones.  
3. La separación de las informaciones de las opiniones, la identificación de las personas que las sustentan y la libre expresión de estas.  
4. La protección de la juventud y la infancia, todo evitando la exaltación de la violencia y la apología de conductas que atenten contra la vida, la libertad, la tolerancia y la igualdad de hombres y mujeres.  
5. El respeto al pluralismo y la igualdad y de otros principios recogidos en la Constitución y Estatuto de Autonomía.  
  
Artículo 8  
Para cumplir sus objetivos, el consorcio realizará entre otras las siguientes funciones:  
a) Representar a los municipios consorciados ante todo tipo de empresas y organismos relacionados con la TDT, con la coordinación y control de las redes de telecomunicaciones y suscribir convenios de colaboración con personas físicas y jurídicas o entidades públicas y privadas, necesarios para la consecución de sus finalidades.  
b) Redactar estudios y planes de carácter general y concreto para conseguir las finalidades mencionadas en el ámbito de los municipios consorciados.  
c) Redactar a instancias de los municipios consorciados las normas técnicas y reglamentarias que se deberán seguir en la implantación de la futura televisión local pública del consorcio y actuar cuando proceda como órgano de ejecución de proyectos y de instalaciones y dirigir, realizar, contratar y fiscalizar las obras y las acciones correspondientes.  
d) Supervisar e informar del cumplimiento de los compromisos asumidos con otros operadores de telecomunicaciones o con los futuros socios del canal múltiple digital de Els Ports, en el proceso de cumplimiento de la normativa especial del sector cuando afecte al círculo de intereses municipales.  
e) Realizar la contratación de obras, servicios y suministros, así como de servicios específicos y de asesoramiento especial.  
f) Impulsar y/o participar directamente en el desarrollo de aplicaciones y servicios, de los municipios consorciados.   
g) Solicitar y aceptar subvenciones, donativos y cualquiera tipo de ayudas.  
h) Ejercer acciones, interponer recursos y todo tipo de reclamaciones, ante autoridades y administraciones y ante todo tipo de jurisdicciones.  
i) Representar las entidades municipales asociadas ante las otras administraciones y las instituciones en los asuntos relacionados con la televisión digital terrestre y el fomento de las tecnologías de la información y la comunicación.  
j) Ostentar los títulos legales pertinentes para la gestión de infraestructuras y la prestación de servicios de televisión.  
En general, las finalidades mencionadas en este artículo las podrá llevar a cabo el propio consorcio, ya sea directamente o bien mediante las formas de gestión de servicios establecidas por la legislación de régimen local.  
  
Artículo 9. Los miembros del consorcio tendrán derecho:  
a) A recibir los servicios de todo tipo que el consorcio preste, así como a gozar de todos los recursos de formación, información y participación que gestione.  
b) A nombrar y separar a sus representantes en los órganos del consorcio.  
c) A disponer de un centro de producción propio con igualdad de condiciones en cada uno de los municipios de Morella y Villafranca del Cid para garantizar los contenidos que afectan a la temática de interés municipal.  
  
Artículo 10. Los miembros del consorcio están obligados:  
a) A contribuir en la forma que regula este estatuto al sostenimiento equitativo del consorcio y de los servicios, obras y actividades en los que participe, mediante el adeudo de las cuotas y aportaciones correspondientes, dentro de los plazos marcados al efecto.  
b) A la plena observancia de las normas regulatorias del consorcio integradas por los presentes estatutos, los reglamentos de los servicios o actividades que preste.   
  
CAPÍTULO V  
Órganos del consorcio  
  
Artículo 11  
Los órganos de gobierno del consorcio son los siguientes:  
a) Presidencia.  
b) El Plenario.  
c) La Comisión Ejecutiva.  
d) El consejero delegado.  
  
Artículo 12  
El consejero delegado será el responsable de la gestión de la televisión y de sus actividades.  
  
Artículo 13  
El presidente/a del consorcio, será nombrado por el Plenario, de entre los representantes de las corporaciones municipales que integran el consorcio, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal y proporcional a la población municipal de las corporaciones locales miembros.  
Si ningún candidato obtiene la mayoría en primera vuelta, se procederá a una segunda vuelta de votaciones en la que resultará elegido presidente/a el candidato más votado.   
  
Artículo 14. Competencias del presidente/a  
1. El presidente/a tendrá las siguientes atribuciones:  
a) Dirigir el gobierno y la administración del consorcio.  
b) Representar al consorcio a todos los efectos.  
c) Convocar y presidir las sesiones del Plenario (excepto en los casos previstos en el presente estatuto, en la legislación electoral general), de la Comisión Ejecutiva y de cualquiera otro órgano, y decidir los empates con voto de calidad.  
d) El nombramiento de los vicepresidentes, dando cuenta al Plenario.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, excepto las contenidas en las letras a y c de este artículo.  
  
Artículo 15. La vicepresidencia  
Habrá dos vicepresidencias, elegidas por el presidente, denominadas, respectivamente vicepresidencia primera y vicepresidencia segunda. El o la titular de la vicepresidencia primera y el o la titular de la vicepresidencia segunda sustituirán, por este orden, al presidente/a en los casos de ausencia, vacante, enfermedad o abstención legal o reglamentaria.  
Además de sustituir al presidente/a en los supuestos indicados en el apartado anterior, las vicepresidencias ejercerán por delegación del presidente/a las funciones que les encomiende.  
  
Artículo 16. El Plenario  
1. El Plenario es el máximo órgano de gobierno del consorcio y está integrado por:  
a) Los representantes de las entidades consorciadas, que necesariamente deberán ser miembros electos de las corporaciones locales respectivas. Su representatividad será proporcional al número de habitantes de su población, con un número máximo de 11 miembros del Plenario.  
b) El secretario/secretaria.  
2. Podrán designarse hasta dos suplentes para sustituir a los titulares representantes de las corporaciones consorciadas, en los supuestos de enfermedad o ausencia documentalmente justificada. No podrán ser sustituidos por suplentes, el presidente y los vicepresidentes del consorcio.  
3. Los representantes de los entes consorciados perderán su condición cuando sean cesados por el órgano que los nombró. La duración del cargo de los representantes de los entes consorciados será la de su mandato electoral. El plazo para su designación será de cuatro meses desde la constitución de la correspondiente corporación después de las elecciones municipales.  
4. El secretario del consorcio lo será del Plenario con voz pero sin voto.  
  
Artículo 17. Competencias del Plenario  
1. Corresponden al Plenario las siguientes atribuciones:  
a) El control y la fiscalización de los demás órganos de gobierno del consorcio.  
b) Acordar la separación forzosa de los municipios miembros del consorcio.  
c) La aprobación de planes de inversión, ejecución de obras e implantación de servicios.  
d) La aprobación de la propuesta de modificación de los estatutos.  
e) La determinación de los recursos propios del consorcio; la aprobación y modificación de los presupuestos; la disposición de gastos en materia de su competencia y en los supuestos en que, por razón de su cuantía no esté atribuida a otros órganos; y la aprobación de las cuentas.  
f) La aprobación de las formas de gestión de los servicios.  
g) La aceptación de la delegación de competencias hecha por otras administraciones públicas.  
h) La aprobación de la plantilla de personal y de la relación de puestos de trabajo.  
i) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa del consorcio en materias de su competencia.  
j) La declaración de nulidad o de lesividad, según proceda de los actos de los órganos del consorcio.  
k) La concertación de las operaciones de crédito.  
l) Las contrataciones y concesiones de toda clase y la adquisición de bienes y derechos, cuando por razón de su cantidad no se haya atribuido a otros órganos del consorcio. La enajenación de los bienes y derechos patrimoniales del consorcio.  
m) La aprobación de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratación o concesión, y cuando aún no estén previstas en los presupuestos.  
n) Todas aquellas cuestiones que de conformidad con estos Estatutos o la normativa vigente exijan para su aprobación una mayoría especial.  
o) La fijación o modificación de la cuantía de las aportaciones económicas de los miembros del consorcio y su forma y plazos de ingreso.  
p) La elección del presidente del consorcio y acordar, en su caso, su destitución.  
q) El nombramiento del secretario del consorcio y su propuesta.   
r) Emitir el informe previo a la disolución del consorcio.  
s) Aprobar la memoria anual de actividades.  
t) Interpretar los presentes estatutos y aprobar los reglamentos de régimen interior y los de los servicios que se prestan.  
u) Las demás que expresamente le confieren las leyes o la legislación de régimen local.   
2. Es también competencia del Plenario la votación sobre la moción de censura y destitución del presidente y sobre la cuestión de confianza planteada por el presidente, que se deberá regir por lo dispuesto en la legislación electoral general.  
3. Las competencias del Plenario son indelegables, con la única excepción de las reguladas en las letras i), j), k), l), m), y n), del apartado 1 de este artículo, que podrán ser delegadas en la Comisión Ejecutiva.  
  
Artículo 18. La Comisión Ejecutiva  
La Comisión Ejecutiva estará formada por:  
a) El presidente/a.  
b) Los/las dos vicepresidentes/as.  
c) Dos vocales elegidos por el Plenario de entre sus miembros, a razón de uno por ayuntamiento.  
d) El secretario/secretaria.  
  
Artículo 19  
19-1. Las atribuciones   
A la Comisión Ejecutiva le corresponden las siguientes atribuciones:  
a) Proponer al Plenario el nombramiento y el cese del consejero delegado.  
b) Velar por el cumplimiento en la programación de aquello que disponga la Ley Valenciana del Audiovisual.  
c) Aprobar, a propuesta del consejero delegado, el plan de actuación de la televisión, el cual fijará los principios básicos y las líneas generales de la programación y también los correspondientes planes de actividades.   
d) Aprobar, a propuesta del consejero delegado, la memoria anual relativa al despliegue de las actividades de la televisión y del consorcio.  
e) Tomar conocimiento de las cuestiones que, aunque no sean de su competencia, el consejero delegado someta a su consideración.   
  
19-2. Cese e incompatibilidades  
La condición de miembro de la Comisión Ejecutiva es incompatible con la vinculación directa o indirecta de carácter profesional o económico con empresas del sector audiovisual, publicitario y editorial.   
Los miembros de la Comisión Ejecutiva cesarán del cargo por las siguientes causas:   
a) Por la conclusión de la correspondiente legislatura, aunque seguirán en el ejercicio de sus funciones hasta que tomen posesión los nuevos vocales.   
b) Por dimisión o renuncia.  
c) Por incompatibilidad declarada por la mayoría del Plenario y no subsanada en el plazo de siete días.   
d) Por incapacidad permanente.  
e) Por defunción.  
Las vacantes que se produzcan serán cubiertas, de acuerdo con el procedimiento de elección establecido en el presente estatuto.   
  
Artículo 20. Del Secretario  
1. El secretario de los órganos del consorcio será designado por el Plenario.  
2. El secretario podrá delegar sus funciones en uno o más secretarios delegados, que serán nombrados por el Plenario a propuesta del secretario. Los secretarios delegados ejercerán las funciones con responsabilidad propia.  
Artículo 21  
El secretario asistirá, con voz y sin voto, a las sesiones de los órganos del consorcio y ejercerá, por sí o en nombre del secretario delegado, las funciones que le atribuya la legislación de régimen local.  
  
Artículo 22. El consejero delegado  
El consejero delegado es el órgano ejecutivo del consorcio y de la emisora pública de la demarcación de la televisión digital terrestre de Morella y será nombrado por la Comisión Ejecutiva del Consorcio de la TDT de Els Ports, y ratificado por el Plenario.  
La función de consejero delegado es incompatible con el ejercicio de cualquier otro cargo público, y estará sujeta al régimen de incompatibilidades determinado para los miembros de la Comisión Ejecutiva.   
La duración del mandato del consejero delegado será de dos años, aunque continuará en las funciones hasta la toma de posesión del nuevo consejero delegado.   
  
Artículo 23  
Al consejero delegado le corresponden las siguientes atribuciones:  
a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones que rigen los estatutos del consorcio y los acuerdos adoptados por el Plenario y por la Comisión Ejecutiva, en las materias que le son reconocidas.   
b) Proponer a la Comisión Ejecutiva la aprobación del plan de actuación, la memoria anual y los anteproyectos de presupuestos de la televisión.  
c) Orientar, impulsar, coordinar e inspeccionar los servicios de televisión y tomar las disposiciones y medidas internas de funcionamiento y organización, sin perjuicio de las competencias expresamente atribuidas a otros órganos del consorcio.  
d) Ser el órgano de contratación de la televisión.   
e) Autorizar los pagos y los gastos de la televisión.   
f) Organizar y proponer al Plenario el nombramiento del director de la emisora (o director de antena) con criterios de profesionalidad, como persona responsable de los contenidos de la emisión.  
g) Ordenar la programación.   
h) Las competencias que no sean expresamente atribuidas a otros órganos serán asumidas por el consejero delegado.   
i) En los casos de cese, dimisión o renuncia e incompatibilidad sobrevenida, se procederá inmediatamente a la designación del nuevo consejero delegado por el procedimiento que establece este estatuto.   
j) El consejero delegado podrá ser cesado por el Plenario del consorcio, atendiendo a la propuesta de la Comisión Ejecutiva, mediante resolución motivada por alguna de las siguientes causas:   
a) Imposibilidad física o enfermedad superior a una duración de tres meses continuados.   
b) Incompetencia manifiesta o actuación contraria a los criterios, principios u objetivos a los cuales hace referencia el presente Estatuto.   
c) Condena por delito doloso.   
d) Incompatibilidad.   
  
CAPÍTULO VI  
Del personal al servicio del consorcio  
  
Artículo 24. Naturaleza  
Para el cumplimiento de sus finalidades, el consorcio con cargo a sus presupuestos y de conformidad con la plantilla y relación de puestos de trabajo acordados, podrá disponer de personal propio.  
  
CAPÍTULO VII  
Régimen de funcionamiento  
  
Artículo 25. Régimen de sesiones  
El Plenario celebrará sesión ordinaria al menos una vez al año y la Comisión Ejecutiva, al menos, una vez al semestre, en los días y horas que al efecto se fijen.  
Celebrarán sesión extraordinaria cuando lo decida el presidente, o lo soliciten las dos terceras partes de la representación legal de los miembros del respectivo órgano colegiado. En este último caso la celebración no podrá demorarse más de dos meses desde que fuera solicitada y la convocatoria deberá hacerse dentro de los cinco días siguientes a la petición.  
  
Artículo 26. Convocatoria y orden del día  
Las sesiones se convocarán por el presidente con cinco días de anticipación a su celebración, excepto las extraordinarias que lo serán con carácter urgente.   
Con la convocatoria se adjuntará el orden del día correspondiente.  
El consorcio celebrará sus sesiones en su sede, excepto que por acuerdo de sus órganos colegiados se decida realizarlas en otro lugar.  
  
  
Artículo 27. Quórum para la válida celebración de las sesiones  
El quórum para la válida constitución y celebración de sesiones será el fijado en la vigente legislación de régimen local.  
Ninguna sesión podrá celebrarse válidamente sin la asistencia del presidente y del secretario del consorcio o de quien legalmente los sustituya.  
  
Artículo 28. Adopción de acuerdos  
Los acuerdos se adoptarán por mayoría de los miembros presentes.  
No obstante, será necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de los miembros del consorcio para la adopción de acuerdos en las siguientes materias:  
a) La propuesta de modificación de los estatutos del consorcio.  
b) La aprobación de órdenes y reglamentos.   
c) La incorporación de nuevos miembros al consorcio.  
d) El informe de disolución del consorcio en los términos del artículo 41 de los presentes estatutos.  
e) La separación de miembros del consorcio.  
Todo eso, sin perjuicio de las mayorías exigidas para la adopción de determinados acuerdos por disposiciones legales o reglamentarias o por los presentes estatutos.  
No podrán adoptarse acuerdos en las sesiones ordinarias sobre asuntos que no figuran en el orden del día de la convocatoria, a menos que fueran declarados de urgencia con el voto favorable de la mayoría de miembros que componen el órgano colegiado.  
  
Artículo 29. De la constancia de los actos y acuerdos  
De cada sesión, el secretario redactará la correspondiente acta en la que hará constar el lugar, fecha y hora en que la sesión comienza y acaba, los nombres y la calidad de los asistentes, los asuntos tratados, los acuerdos adoptados y la expresión de los votos.  
El acta, aprobada en la sesión siguiente, será suscrita por el secretario, con el visto bueno del presidente y archivada, con las debidas garantías de seguridad, para formar el libro de actas del Plenario y de la Comisión Ejecutiva, que se llevarán de manera separada.   
En aquello no previsto en los presentes estatutos regirán los preceptos de la legislación del régimen local, referidos a la celebración de las sesiones de los órganos colegiados y adopción de acuerdos.  
  
CAPÍTULO VIII  
Régimen financiero  
  
Artículo 30. Recursos del consorcio  
Son ingresos propios del consorcio:  
a) Los productos y rentas de su patrimonio.  
b) Las aportaciones económicas anuales de los ayuntamientos consorciados.  
c) Las subvenciones y aportaciones voluntarias de otras entidades públicas o privadas y de los particulares.  
d) Los beneficios que obtenga de actividades propias de la institución.  
e) Cualquier otro recurso que pudiera serle atribuido.  
  
Artículo 31. Presupuestos  
El consorcio formará para cada ejercicio económico un presupuesto anual que comprenderá todos sus gastos e ingresos; y se nutrirá con los recursos que conforman su hacienda.  
  
Artículo 32. Formación y aprobación del presupuesto  
Dentro del cuarto trimestre, el consejero delegado, formará el proyecto de presupuestos tomando como base el anteproyecto con el que se habrá preparado el presupuesto, y lo someterá a la aprobación del Plenario previo informe de la Comisión Ejecutiva.  
El presupuesto deberá aprobarse por el Plenario del consorcio antes del primer día del ejercicio económico al que corresponda, y si al iniciarse el ejercicio no lo estuviere, los créditos iniciales autorizados en el presupuesto del ejercicio anterior, se considerarán automáticamente prorrogados hasta la aprobación del nuevo texto.  
La prórroga no afectará a los créditos para los servicios o programas que concluyan en el ejercicio anterior.  
  
Artículo 33. Ejecución del presupuesto  
La ordenación de gastos y pagos y la formalización de los ingresos y pagos se ajustarán a las disposiciones del presupuesto anual.  
De acuerdo con estas reglas, y de lo dispuesto en el Plan General de Contabilidad Pública para la Administración Local, el consejero delegado técnico determinará la forma en que se deberá llevar la contabilidad del consorcio, aplicando aquellas reglas basadas en aquello que resulte útil, para lograr mayor sencillez y agilidad, sin merma de un adecuado control de la gestión presupuestaria.  
  
Artículo 34. Ingresos y pagos  
1. El cobro de los derechos que se derivan de las actividades propias del consorcio y la confección y pago de las nóminas de su personal corresponderá al consejero delegado.  
2. Para la distribución y fijación de las cuotas necesarias para el mantenimiento de los servicios generales del consorcio, el Plenario seguirá, como norma general, el criterio de proporcionalidad poblacional entre sus ayuntamientos miembros. Igual criterio se utilizará, para la determinación de las aportaciones correspondientes a servicios o actividades concretas, sin perjuicio, en este caso, de que pueda tenerse en cuenta otras circunstancias derivadas de la propia esencia del servicio o actividad.  
3. Las aportaciones de los municipios miembros deberán ingresarse en la caja del consorcio en la forma y plazos que el Plenario haya fijado en su correspondiente acuerdo. Transcurrido el plazo fijado para el pago de las aportaciones económicas, si alguno de los municipios miembros no hubiera efectuado el ingreso de las cuotas en la caja del consorcio, se procederá por el consejero delegado a requerir formalmente el pago de la cuota o cuotas pendientes de ingreso, concediendo un nuevo plazo de ingreso no superior a 15 días hábiles.  
Finalizado este último plazo, el consorcio, para el cobro de la cantidad pendiente y mediante su presidente, podrá solicitar a las administraciones, central, autonómica o provincial, la retención del importe de las cuotas adeudadas, con cargo a los cantidades que por cualquier concepto (Fondo Nacional de Cooperación Municipal, producto de recaudaciones tributarias gestionadas por cuenta del ayuntamiento consorciado deudor, subvenciones o ayudas económicas de cualquiera tipo, etc.) estas administraciones deban entregar al municipio o municipios afectados.  
El importe retenido se ingresará por la Administración que practique la retención, en las arcas del consorcio.  
Con tal finalidad, y con los presentes estatutos, los municipios miembros facultan expresamente a las administraciones provincial, autonómica y central a proceder a la compensación y retención correspondiente.  
4. La disposición de los fondos situados en las cuentas corrientes, requerirá la firma conjunta y mancomunada del presidente del consorcio, y del consejero delegado. No obstante, el presidente del consorcio podrá delegar la firma requerida en uno de los Vicepresidentes.  
5. Las facturas y gastos que se aprueben llevarán la conformidad del consejero delegado como requisito previo a su ordenación, entrega y pago.  
  
Artículo 35. Patrimonio del consorcio  
Constituye el patrimonio del consorcio los bienes, derechos y acciones que le pertenecen o le sean adscritos por los ayuntamientos consorciados.  
El consejero delegado formará inventario de todos los bienes, acciones y derechos que correspondan al consorcio, sometiéndolo a la aprobación del Plenario.  
  
Artículo 36. Régimen jurídico de los bienes  
1. Los bienes que los ayuntamientos consorciados adscriban al consorcio para el cumplimiento de sus objetivos, conservarán su calificación jurídica originaria, sin que el consorcio adquiera la propiedad de estos bienes.   
Los bienes adscritos se deberán utilizar para los fines establecidos, de manera directa o mediante la percepción de rentas y frutos.   
2. Los bienes que adquiera el consorcio con cargo a sus créditos presupuestados tendrán la calificación jurídica que corresponda, según su naturaleza y destino.  
  
CAPÍTULO IX  
Régimen jurídico  
  
Artículo 37. Normativa aplicable  
El régimen jurídico de los actos y acuerdos de los órganos del consorcio se adecuará a la normativa de la legislación local aplicable en la materia, sin perjuicio de las peculiaridades establecidas en los presentes Estatutos.  
  
Artículo 38. Impugnación de los actos  
1. Contra los actos administrativos y disposiciones generales de los órganos del consorcio podrán los interesados interponer el recurso contencioso-administrativo, sujeto a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente. Todo eso, sin perjuicio de que los interesados puedan formular el recurso potestativo de reposición regulado en los artículos 116 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, ante el mismo órgano que dictara el acto impugnado.  
2. Contra los actos no sujetos al derecho administrativo adoptados por los órganos del consorcio podrán les interesados ejercitar ante los tribunales de la jurisdicción ordinaria las acciones que correspondan, de conformidad con el que dispone el ordenamiento jurídico vigente.  
  
CAPÍTULO X  
Modificaciones estatutarias  
  
Artículo 39. Modificación de los estatutos  
La propuesta de modificación de los estatutos a instancia de cualquier ayuntamiento consorciado será planteada al Plenario, que la hará suya si obtiene el voto favorable de la mayoría absoluta de la representación legal y proporcional de los miembros del consorcio.   
En caso de lograrlo, el presidente del consorcio, en el plazo de diez días lo pondrá en conocimiento de los consorciados, que en el plazo de tres meses adoptarán el acuerdo expreso sobre la propuesta realizada.  
  
Se entenderá aceptada la propuesta formulada si obtiene el acuerdo favorable de la mayoría absoluta legal y proporcional de los ayuntamientos consorciados.  
  
Artículo 40. Incorporación de nuevos miembros  
1. Las corporaciones municipales interesadas en incorporarse al consorcio, deberán solicitarlo por escrito al presidente del consorcio, quien lo comunicará a cada ayuntamiento miembro.  
2. La incorporación de nuevos miembros al consorcio requerirá el acuerdo favorable de la mayoría de los consorciados.   
3. La incorporación de nuevos miembros será, en todo caso, efectiva a partir del 1 de enero del ejercicio siguiente a aquel en que resulte aprobada por el Plenario.  
  
Artículo 41. Separación de los consorciados  
1. Las corporaciones municipales consorciadas podrán separarse voluntariamente del consorcio comunicándolo por escrito al Plenario.   
El solicitante cesará siempre que haya cumplido los compromisos asumidos con el consorcio.  
2. Además, y con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Plenario, podrán ser separados del consorcio aquellos que incumplieran de forma notoria sus obligaciones, realizaran actividades que perjudicaran la imagen del consorcio o incumplieran sus obligaciones económicas por tiempo superior a un año.  
En ambos casos se procederá a la liquidación de sus obligaciones y derechos según las normas previstas para la disolución del consorcio.  
3. Tanto en lo concerniente al presente artículo de separación de consorciados como por aquello que se dice en el artículo anterior sobre la incorporación de nuevos miembros, el consorcio aplicará lo dispuesto en la Ley 10/2005, de 14 de junio, de Medidas Urgentes para el Impulso de la Televisión Digital Terrestre, de Liberalización de la Televisión por Cable y de Fomento del Pluralismo, y de lo que disponen las leyes valencianas.  
  
CAPÍTULO XI  
Disolución y liquidación del consorcio y derecho supletorio  
  
Artículo 42. Disolución del consorcio  
Corresponderá a los entes municipales consorciados resolver sobre la disolución del consorcio, previo informe del Plenario.  
La propuesta de disolución del consorcio, formulada por alguno de sus miembros, deberá ser informada por el Plenario en el plazo de un mes.  
El informe adoptará la forma de acuerdo y será comunicado por el presidente del consorcio, junto a la propuesta de disolución planteada, a los ayuntamientos consorciados, que en los tres meses siguientes deberán pronunciarse al respecto.  
Se procederá a la disolución del consorcio cuando así lo acuerden la mayoría absoluta legal y proporcional de los ayuntamientos que lo integran.  
Acordada la disolución se procederá por la Comisión Ejecutiva a la liquidación del activo y pasivo consorcial.  
  
Artículo 43. Liquidación del consorcio  
Satisfechas todas las obligaciones pendientes con los ayuntamientos consorciados, entidades públicas y privadas, y con los particulares, el líquido y/o capital existente se repartirá entre los consorciados integrados al momento de la disolución, en proporción directa a las aportaciones que los miembros activos hayan realizado al consorcio a lo largo de su duración.  
En todo caso, revertirán a los entes consorciados los bienes adscritos por cada uno de ellos, sin perjuicio de participar en la debida proporción a la atención de las obligaciones pendientes.  
Las pérdidas resultantes de la liquidación realizada se cubrirán, entre los ayuntamientos consorciados, mediante su distribución igualitaria y proporcional al peso poblacional de cada municipio representado por su ayuntamiento.  
  
Artículo 44. Derecho supletorio  
Para todo aquello que no resulte previsto en este estatuto, se atenderá a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico aplicable a la Administración local.