Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5794, del 27-06-2008 (2008/7231)

Inicio del procedimiento de concurso para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 7.1 del Plan General de Ordenación Urbana de Torrent y aprobación de las bases particulares.
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Número DOGV
:   5794

Fecha DOGV
:   27-06-2008

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2008/7231


Fecha del documento
:   06-06-2008

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Torrent

Tipo de documento
:   Concurso

Descriptores 

:   * Torrent
    * administración local
    * licitación
    * contrato de obras
    * plan de urbanismo
    * obras públicas

Inicio del procedimiento de concurso para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 7.1 del Plan General de Ordenación Urbana de Torrent y aprobación de las bases particulares. [2008/7231]Mediante Acuerdo Plenario de fecha 8 de mayo de 2008, se acordó iniciar el procedimiento de concurso para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 7.1 del Plan General de Ordenación Urbana de Torrent y aprobar las correspondientes bases particulares, que se citan a continuación:
Bases particulares que han de regir el concurso para la aprobación y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 7.1 del Plan General de Torrent (c/ José Benlliure - c/ Zurbarán).
A) Indicación de la ordenación urbanística vigente en el ámbito de la actuación integrada y delimitación de ésta.
El planeamiento vigente en el término municipal de Torrent está constituido por el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) de Torrent, aprobado definitivamente el 26 de enero de 1990.
El ámbito cuya programación se propone está ubicado en la zona de ordenanzas número 7, El Vedat, según redacción de la modificación número 8 del PGOU de Torrent, y su exacta delimitación, que difiere en algunos aspectos de la prevista en el Plan General, se contiene en el siguiente gráfico:
Según el planeamiento municipal, este suelo está clasificado como suelo urbano contando con ordenación pormenorizada la cual no debe ser objeto de modificación.
B) Memoria de necesidades y objetivos a satisfacer con el programa.
Deberá satisfacer las necesidades y objetivos básicos recogidos en el artículo 124 de la Ley Urbanística Valenciana y, en concreto, habrá de conectarse adecuadamente con la urbanización perimetral existente. Hasta en tanto no esté debidamente urbanizado el vial (que tiene la clasificación de suelo urbanizable) del área 6, La Canyada del Llop, lindante por el oeste de la unidad cuyo programa se halla actualmente en tramitación municipal, las parcelas de ésta que den frente a dicho vial no podrán obtener licencia urbanística.
C) Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas a presentar, con fijación de las directrices que tendrán que observar.
Se realizará un estudio topográfico, incorporando las secciones suficientes para la correcta y adecuada inserción de la edificación en el contexto afectado.
Dado el abundante arbolado presente en el ámbito afectado, se valorarán tanto la información aportada, en cuanto a especies y situación del mismo, así como las medidas correctoras y supletorias previstas como consecuencia de la intervención.
Salvo la conexión con la red de media tensión, todas las instalaciones y equipos para la distribución de energía eléctrica se ubicarán en el interior de la unidad de ejecución.
D) Criterios y objetivos de edificación privada.
Se indicará la tipología de unidad residencial propuesta.
La tipología dominante es la de vivienda residencial unifamiliar aislada, admitiéndose también la unifamiliar pareada. Se admiten como compatibles los usos siguientes: residencial comunitario, terciario comercial, oficinas, hotelero, recreativo y espectáculos.
E) Prescripciones técnicas que tendrán que respetarse en la redacción de documentos de gestión y urbanización exigibles.
La documentación a presentar, que se relaciona en el apartado I de las presentes bases, respetará en todo caso las prescripciones técnicas exigidas en la Ley Urbanística Valenciana y en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística para los instrumentos de gestión urbanística.
El proyecto de urbanización deberá ajustarse a las normas provisionales de urbanización redactadas por el Servicio de Obras Públicas del Ayuntamiento de Torrent.
Las dimensiones y características de la red viaria y aparcamientos deberán atenerse a lo regulado en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
Al menos en uno de los planos de información del proyecto de urbanización se grafiará no sólo el ámbito estricto del área de proyecto, sino un espacio mayor que abarque su entorno inmediato, como mínimo dos manzanas. Escala 1/2000.
Se aportará, además de lo indicado, imágenes fotográficas del estado actual en formato digital (.jpg) y representadas igualmente en la memoria escrita. Se aportará plano con la imagen urbana en 3D consecuencia de la intervención. El ámbito referido abarcará su entorno inmediato, como mínimo dos manzanas.
Deberá asimismo aportarse toda la documentación técnica en soporte informático según los formatos propuestos por el Ayuntamiento de Torrent y que son los siguientes:
(Documentación gráfica: DWG\*, PDF)
(Documentación alfanumérica: DOC, PDF)
(\* En el caso de presentarse archivos en formato DWG, se aportará archivo CTB grosor de plumillas y color de capas)
En el proyecto de reparcelación que en su día se presente figurará el área reparcelable que se extenderá a toda la unidad de ejecución y su contenido se ajustará a lo siguiente:
1. El levantamiento topográfico que deberá realizarse para cada parcela (una vez deslindada ante los propietarios) se ajustará a las normas provisionales redactadas por el Departamento Municipal de Topografía.
2. El valor de las fincas aportadas será consecuencia del valor dado a las fincas adjudicadas antes de urbanizar.
3. Las valoraciones de plantaciones, construcciones e instalaciones que deban desaparecer, se formularán conforme a las técnicas de valoración admitidas en los procedimientos de expropiación.
4. Se aportarán copias de los convenios que puedan existir entre propietarios y urbanizador.
5. No podrá adjudicarse parcelas inferiores a la mínima.
6. El proyecto de reparcelación deberá tener el siguiente contenido:
a. Memoria informativa y justificativa, que incluirá:
- Circunstancias o acuerdos que motiven la reparcelación y peculiaridades que en su caso concurran.
- Fichas de planeamiento y de gestión aprobadas.
- Reajustes de la delimitación de la unidad reparcelable y del aprovechamiento tipo, si las hubiese.
- Descripción de la unidad reparcelable.
- Criterios utilizados para definir y cuantificar los derechos de los afectados.
- Criterios de valoración de las superficies adjudicadas.
- Criterios de adjudicación.
- Criterios de valoración de los elementos a demoler y de las cargas y gastos que corresponde a los adjudicatarios.
- Cálculos utilizados en la confección de las tablas de liquidación provisional.
- Resumen por capítulos y conceptos de las cargas de urbanización de la plica aprobada.
b. Relación de propietarios, incluida la dirección fiscal o domicilio, número de teléfono, referencia catastral de la parcela aportada, así como la correspondiente identificación registral.
- La relación de propietarios se formula en dos listas: una primera, siguiendo el orden alfabético y, otra segunda, según el número asignada a la parcela aportada.
c. Descripción de las fincas o parte de éstas, aportadas a la reparcelación.
- Se formalizará en ficha individual describiendo el resto (si existe) de la parcela aportada.
- Seguirá el orden dado a las parcelas aportadas.
- Contendrá los datos catastrales, registrales y de nueva medición.
- Contendrá, además, un croquis de la parcela E: de 1/200 a 1/1.000 (según tamaño de ésta), con acotación de todos sus lados y coordenadas de todos sus vértices.
- Se adjuntará fotocopia del folio registral de la finca.
- Se propondrá la inmatriculación de las fincas que carezcan de inscripción y las operaciones de modificación de entidades hipotecarias que sean precisas para la formación de las fincas.
d. Propuesta de adjudicación de las fincas resultantes.
- Se formalizará en ficha individual.
- Seguirá el orden dada a las fincas aportadas.
- Contendrá los siguientes datos:
· Descripción de la parcela y su ubicación.
· Propietarios a quienes se les adjudica, con todos los datos personales, incluso número de identificación fiscal o código de identificación fiscal, domicilio y porcentaje de participación de cada uno en los casos de adjudicación en proindiviso.
· Superficie de la parcela adjudicada, aprovechamiento de ésta en m²t y uso de la misma.
· Lindes actuales.
· Porcentaje o coeficiente de cuota de urbanización que le corresponde.
· Cargas de urbanización a las que queda sujeta.
· Valor de la parcela (sin incluir las cargas de urbanización ni el IVA).
· Criterio utilizado en la adjudicación.
· Correspondencia con las fincas aportadas y número de éstas.
· Además se adjuntará en la ficha un croquis de la parcela adjudicada a E entre 1/200 y 1/1000 (según tamaño de ésta) con acotación de todos sus lados y coordenadas de todos sus vértices; así como superficie total, de la parte edificable, de la parte no edificable y del aprovechamiento que se corresponde.
e. Tasación de los derechos, edificables, construcciones y plantaciones que deban extinguirse o destruirse.
- Se seguirán los criterios expuestos en el punto 3 precedente.
f. Cuenta de liquidación provisional.
- Se presentarán tres listados:
· Según orden de parcela aportada.
· Según orden alfabético del titular.
· Según orden de parcela adjudicada.
- El saldo de cada uno de los propietarios se facilitará sin el impuesto sobre el valor añadido y así se expresará en el encabezamiento de la columna donde figuren.
- La memoria contendrá la explicación de las operaciones habidas en la obtención de cada una de las columnas de los listados.
g. Los planos a presentar y sus escalas serán los siguientes:
I. Plano de emplazamiento E=1/10.000 y de ubicación de la delimitación de la unidad de ejecución a E= 1/5.000.
II. Planos parcelarios y catastrales. Fotocopia a la escala en que están redactados.
III. Plano de ordenación pormenorizada. Fotocopia, a la misma escala, del documento de planeamiento aprobado, con delimitación del área reparcelable y numeración de todas las manzanas afectadas (M n.º...).
IV. Levantamiento topográfico ejecutado a E=1/1.000, siguiendo las instrucciones de la Sección de Topografía de este ayuntamiento.
V. Ubicación sobre plano de levantamiento topográfico, de la ordenación pormenorizada aprobada e identificación de las plantaciones y edificaciones que necesariamente deberán desaparecer, así como las que permanezcan por ajustarse al planeamiento.
VI. Plano de parcelas aportadas sobre el levantamiento topográfico E=1/1.000, en el que figurarán el número de orden, la referencia catastral y la superficie incluida en la unidad reparcelable, procedente de la nueva medición.
VII. Plano de clasificación y valoración de las superficies adjudicadas.
VIII. Plano de parcelas adjudicadas, sobre el levantamiento topográfico E=1/1.000, en el que aparecerán grafiadas las parcelas que se adjudiquen a cada propietario, al urbanizador y al Ayuntamiento (incluidas las dotaciones).
Se numerará cada una de las parcelas adjudicadas, según el número de la manzana donde se ubique (plano III) y según el número de orden dentro de ésta (M n.º ... P n.º ...).
Se grafiará la superficie de éstas, y además se grafiará el número de la parcela inicial de donde se procede.
Las parcelas que se adjudiquen al urbanizador y al Ayuntamiento dispondrán de tramas que las distingan de las demás.
IX. Plano de superposición de las parcelas aportadas y adjudicadas consistente en dibujar sobre el plano de levantamiento topográfico los planos VI y VIII previa ocultación de aquellas capas que puedan llevar a confusión y la aplicación de tramas, grafías y colores que den una mayor facilidad de apreciación de la ubicación de la parcela adjudicada con respecto a la aportada, de cada uno de los propietarios.
F) Indicación de la admisibilidad o no de variantes.
No se admiten variantes. No se considerarán variantes, por lo que serán admisibles en todo caso, las modificaciones de ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias.
G) Calendario específico de plazos de despliegue y ejecución del programa de actuación integrada.
La ejecución de las obras de urbanización se realizarán en el plazo máximo de 12 meses.
Para el resto de los plazos, se estará a lo que dispone el artículo 332 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
H) Modelo de proposición a presentar por los interesados:
(Nombre y apellidos) ..., mayor de edad, con DNI ..., domiciliado en ..., con número de teléfono ... y dirección electrónica ..., en plena posesión de su capacidad jurídica y de obrar, en nombre propio (o en representación de ..., según escritura otorgada el día ...ante el notario de ... -(nombre y apellidos) ...),
EXPONE:
Que al efecto de participar en el concurso para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 7.1 (calles J. Benlliure-Zurbarán) de Torrent, se presenta, dentro del plazo establecido en las bases particulares del concurso, la alternativa técnica que se propone, en sobre abierto, así como dos sobres cerrados que contienen respectivamente la documentación formal exigida en las bases y la proposición jurídico-económica.
Por lo que SOLICITA ser admitido en el procedimiento de concurso para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la indicada Unidad de Ejecución 7.1.
Fecha y firma.
I) Documentación a presentar por cada licitador, indicando la que será objeto de valoración como criterio de adjudicación del programa.
I.1. Documentación formal. Se presentará un sobre cerrado en el que constará «Sobre documentación formal» que deberá contener:
a) Fotocopia compulsada del documento nacional de identidad de la persona que presente la proposición en nombre propio, o en su caso, como apoderado.
b) Cuando el licitador no actúe en nombre propio o se trate de sociedad o persona jurídica, poder para representar a la persona, sociedad o entidad en cuyo nombre concurra ...
También acompañará, en su caso, la manifestación siguiente:
«(Nombre y apellidos) ... MANIFIESTO:
Que los poderes concedidos a mi favor según escritura otorgada el día ... ante el notario de ...-(nombre y apellidos) ...- número ..., no han sido revocados, suspendidos ni limitados.
Lugar, fecha y firma del proponente».
c) La capacidad de obrar de las personas jurídicas se acreditará mediante escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente registro oficial.
Cuando se trate de entidades no españolas de estados miembros de la Comunidad Europea, o signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, deberán acreditar su inscripción en un registro o presentar las certificaciones que se indican en el anexo I del RGLCAP.
Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar con informe de la Misión Diplomática Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa, en el cual se acredite que figuran inscritas en el registro local profesional, comercial o análogo, en su defecto, que actúan con habilidad en el tráfico local en el ámbito de las actividades a las que se extiende el objeto del contrato.
d) Los que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera exigidos en las presentes bases: se habrá de presentar bien el informe de instituciones financieras que operen en España respecto a la capacidad de inversión señalada en estas bases o bien las certificaciones registrales previstas en ellas.
La solvencia técnica se acreditará mediante la presentación de copias cotejadas de los títulos profesionales exigidos en el apartado M de estas bases o certificados colegiales, en su caso.
e) Declaración conforme al siguiente tenor:
«(Nombre y apellidos) ...,
Declaro bajo mi responsabilidad:
1.º Que personalmente/mi representado no me/se encuentro/a incurso en prohibición de contratar con el Ayuntamiento, conforme a lo dispuesto en los artículos 15 a 20 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
2.º Que estoy al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.
Lugar, fecha y firma del proponente».
f) Resguardo acreditativo de haber constituido en la Tesorería Municipal la garantía provisional por importe del 2% del presupuesto estimado de las cargas de urbanización.
g) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.
h) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana.
i) Acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública del proyecto de urbanización completo.
j) Una relación de todos los documentos incluidos en este sobre.
I.2. Alternativa técnica, que contendrá los siguientes documentos en sobre abierto:
I.2.a. Ámbito de la actuación integrada.
El ámbito de la actuación integrada se grafiará en un plano E=1/2000.
I.2.b. Ficha de gestión, que se elaborará completando los siguientes datos:
Superficie de la unidad de ejecución con derecho al aprovechamiento = ... m²s
Superficie parcelas dominio publico histórico existente = ... m²s
Superficie total de la unidad de ejecución = ... m²s
Superficie edificable total (0,5m²t/m²s parcela edificable) = ... m²t
Aprovechamiento tipo = ... m²t/m²s
Aprovechamiento objetivo = ... m²t
Aprovechamiento subjetivo = ... m²t
Excedente de aprovechamiento = ... 0,00 m²t
I.2.c. Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno, que al menos contendrá:
· Plano ubicación de tomas de servicios E=1/1.000.
· Certificaciones de las empresas suministradoras (agua, alcantarillado, energía eléctrica) sobre ubicación de las tomas de servicio y capacidad suficiente para abastecer a la unidad.
· Plano de situación de accesos actuales, tanto rodados como peatonales, a la unidad y estado de pavimentos E=1/1.000.
I.2.d. Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.
I.2.e. Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.
I.2.f. Proyecto de urbanización con el contenido expresado en los artículos 152 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana así como a los artículos 346 y siguientes del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística y a las prescripciones técnicas regladas en el punto E) de estas bases particulares.
I.2.g. Objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2 de la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.
I.2.h. Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.
I.2.i. Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.
I.2.j. Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuya cuantía no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas. Para esta estimación se tendrán en cuenta los conceptos que prevé el artículo 308 del Decreto 67/2006, del Consell.
I.2.k..Plano de parcelas afectadas a escala 1/1.000 y relación de sus titulares catastrales.
I.3. Proposición jurídico-económica que se presentará en plica cerrada en la que constará «Sobre proposición jurídico-económica» e incluirá la documentación relativa a:
I.3.a. Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.
A tal efecto se presentará un plano E=1/1.000 en el que figurarán las parcelas registrales y con tramas cada una de las parcelas según la relación propietario-urbanizador y una tabla con los resultados de toda las modalidades posibles de retribución, para una parcela teórica aportada de 1.000 metros cuadrados.
I.3.b. Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.
Un plano E=1/1.000 en el que figurarán las parcelas registrales y con tramas aquellas que tengan que ser inscritas como garantía real.
I.3.c. Hoja resumen de los datos económicos relevantes, diferenciando los siguientes aspectos:
· Presupuesto de licitación de la obra de urbanización, impuesto sobre el valor añadido excluido, con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b) de la Ley Valenciana 16/2005. Este presupuesto lo habrá determinado el concursante al aplicar un coeficiente corrector único y con carácter lineal a todas y cada una de las partidas de obra que figuran en el proyecto de urbanización presentado por el concursante.
Del mismo modo se presupuestarán las obras de conexión e integración, así como con las de conservación o de las de rehabilitación si los hubiere.
· Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.
El coste de redacción de proyectos y dirección de obras así como los gastos derivados en la tramitación e inscripción en el Registro de la Propiedad, se facilitará sin impuesto sobre el valor añadido.
· Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.
· Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.
Los gastos generales y beneficio del urbanizador también se expresarán sin impuesto sobre el valor añadido.
· Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados. La cantidad máxima, que se compromete el urbanizador a aplicar sobre las cargas se dará en tanto por cien.
· Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución. (Será el resultado de dividir la carga de urbanización unitaria, sin IVA, por el valor del suelo urbanizado, sin IVA.)
· Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador. El valor del suelo a aplicar no será inferior al reglado en la legislación estatal aplicable.
· Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.
Tanto la alternativa técnica como la proposición jurídico-económica serán objeto de valoración de acuerdo con los criterios establecidos en la base L).
J) Plazo y lugar para la presentación de solicitudes.
Las propuestas se presentarán en cualquiera de las formas admitidas en el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, dirigidas al Ayuntamiento de Torrent, calle de Ramón y Cajal, número 1, CP 46543, en el plazo de ocho meses, a contar desde la fecha del envío del anuncio del concurso al Diario Oficial de la Unión Europea, teniendo en cuenta que el mes de agosto se considerará inhábil.
K) Criterios de solvencia, tanto económica y financiera como técnica y profesional exigibles a los concursantes.
Los concursantes habrán de acreditar que tienen capacidad de inversión por una cantidad equivalente al total de las cargas del programa a realizar en los plazos de desarrollo del programa propuestos por cada licitador, lo que acreditará mediante informe de instituciones financieras que operen en España. No será necesario dicho informe si se acredita mediante certificados registrales la titularidad libre de cargas de más del 50% del suelo incluido en el ámbito de la actuación.
De conformidad con lo exigido en el artículo 301 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística se exige que entre el equipo redactor y asesor del aspirante a urbanizador se integren al menos un arquitecto o ingeniero superior y un licenciado en Derecho aportando a tal efecto la documentación acreditativa de dichas titulaciones.
L) Criterios objetivos de adjudicación del programa, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación.
1. Alternativa técnica: total 40 puntos.
Calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización: hasta 30 puntos.
Viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador: hasta 6 puntos.
Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa: hasta 7 puntos.
Plazo de ejecución del programa de actuación. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización por encima del mínimo legalmente exigible. Compromisos adicionales asumidos voluntariamente a cargo del urbanizador: hasta 3 puntos.
2. Puntuación mínima de la alternativa para poder valorar la proposición jurídico-económica: 24 puntos.
3. Proposición jurídico-económica. Total: 40 puntos.
Menor importe respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización (euros/m.² edificabilidad): hasta 12 puntos.
Valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente: hasta 18 puntos.
Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa: hasta 5 puntos.
Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador: hasta 5 puntos.
M) Previsión y, en su caso, limitación de la posibilidad de formular alternativas técnicas que supongan una ampliación del ámbito territorial a programar.
Las alternativas técnicas que puedan formularse se ajustarán al ámbito territorial indicado en las presentes bases, sin perjuicio de las actuaciones necesarias para la conexión de los diversos servicios urbanísticos.
N) Porcentaje mínimo de solares cuya edificación haya de ser simultánea a la urbanización.
Por tratarse de viviendas unifamiliares con escasa incidencia en el mercado de primera vivienda, no se fija porcentaje mínimo de solares cuya edificación se ejecute simultáneamente a la urbanización.
O) Exigibilidad o no de informe del Consejo del Territorio y el Paisaje.
No es exigible el dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje para la aprobación del programa dado que ni reviste especial complejidad técnica ni comprende un ámbito superior a 50 hectáreas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 136.4 de la Ley Urbanística Valenciana.
P) Referencia al carácter de contrato administrativo especial del que suscriban la administración actuante y el urbanizador.
El contrato para la ejecución del programa de actuación integrada a suscribir entre el Ayuntamiento de Torrent y el adjudicatario del programa tendrá la naturaleza de contrato administrativo especial.
Q) Prerrogativas que ostenta la administración de acuerdo con la legislación contractual.
La administración ostentará, con relación al contrato para la ejecución del programa y de conformidad con lo que señala la legislación sobre contratación pública, las prerrogativas de interpretar el contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos del mismo.
R) Competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
Para conocer las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre la administración y el urbanizador es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
S) Términos en que deba producirse la eventual adjudicación conexa o condicionada.
Por no existir dependencia con ningún otro programa a urbanizar en la zona, el que nos ocupa queda exento de condiciones de conexión o condición a otro con la salvedad indicada en la base B.
T) Precio de licitación.
A los efectos del cálculo de la garantía provisional, se estima una presupuesto de cargas de urbanización, impuesto sobre el valor añadido excluido, de 900.000 euros.
U) Puntuación mínima que deben superar las alternativas técnicas para poder ser valoradas las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollen.
La puntuación mínima que ha de obtener la alternativa técnica es de 24 puntos, esto es el 60% de su máxima puntuación posible.
V) Determinación de la cuantía y forma de la garantía definitiva a prestar por el urbanizador.
Con anterioridad a la firma del contrato para la ejecución del programa, el urbanizador habrá de acreditar la formalización de garantía por un valor del 10% de las cargas totales del programa, excluidos los gastos a los que se refiere el artículo 168.2 de la Ley Urbanística Valenciana.
W) Plazos de adjudicación.
El plazo para la resolución sobre la adjudicación del programa será de cinco meses desde la apertura de la proposición jurídico-económica.
Para el cómputo de los plazos de adjudicación, el mes de agosto se considerará inhábil en todo caso.
X) Contratación y ejecución de las obras, y exigencia de clasificación.
Dado que el presupuesto de ejecución de las obras de urbanización a realizar no supera la cantidad señalada en el artículo 120.6 de la Ley Urbanística Valenciana, no se exige licitación de la ejecución de las obras de urbanización, de manera que el urbanizador podrá ejecutar por sí mismo las obras, siempre que cumpla el requisito establecido en el párrafo siguiente, o alternativamente contratar las mismas con un tercero contratista de obras. El urbanizador se compromete a dar cuenta al Ayuntamiento de tal contratación antes de iniciar las obras.
En cualquier caso la empresa que ejecute las obras de urbanización deberá tener la clasificación administrativa que corresponda de acuerdo con lo previsto en la legislación de contratos del sector público, lo que deberá acreditarse antes de iniciar las obras.
Y) Penalidades por incumplimiento.
La demora en el inicio de la ejecución material de las obras por negligencia del urbanizador en la realización de las actuaciones preparatorias de gestión urbanística, será penalizada con un uno por mil por día natural de demora respecto al importe previsto en concepto de beneficio y gastos de gestión.
Cuando el contratista, por causas imputables al mismo, hubiere incurrido en demora respecto al incumplimiento del plazo total, el Ayuntamiento impondrá una penalidad, por día natural de retraso, de 0,02% del importe de las cargas de urbanización (IVA excluido).
El transcurso de tres meses sin que se haya producido la finalización de las obras de urbanización facultará al Ayuntamiento, alternativamente, para proceder a la resolución del mismo o acordar la continuidad de su ejecución con imposición de nuevas penalizaciones, conforme a las cuantías antes previstas.
El transcurso de seis meses desde el vencimiento del plazo para la ejecución de las obras de urbanización sin que hayan sido finalizadas, determinará la resolución de la adjudicación, salvo que el Ayuntamiento considere que, por razones de interés público, conviene la continuación de la ejecución del programa.
El Ayuntamiento tendrá la misma facultad a que se refieren los párrafos anteriores respecto al incumplimiento por parte del urbanizador de los plazos parciales previstos en el calendario de ejecución de la obra, cuando la demora en el cumplimiento de aquellos haga presumir razonablemente la imposibilidad del cumplimiento del plazo total. En cualquier caso, salvo que el Ayuntamiento considere que, por razones de interés público, conviene la continuación de la ejecución del programa, la inactividad injustificada del urbanizador durante un período de seis meses consecutivos o nueve alternos determinará la resolución de la adjudicación.
El incumplimiento de la obligación de comunicar al Ayuntamiento trimestralmente el estado de ejecución del programa será sancionado con la cantidad de 100 euros por día hábil de retraso.
La misma sanción será aplicable en caso de demora en el cumplimiento de cualquier otra obligación formal que corresponda al urbanizador en virtud del programa o venga impuesto por la ley.
Z) Suspensión de licencias.
La publicación de las presentes bases en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana supone la suspensión automática del otorgamiento de licencias y de la aprobación de otros programas en el ámbito de la actuación.
Contra el acuerdo de inicio de procedimiento de concurso y aprobación de las bases particulares que lo regirán, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo de la provincia de Valencia en el término de dos meses, contados desde el día siguiente a la publicación del presente edicto, sin perjuicio de que se pueda ejercer cualquier otro que se estime conveniente.
No obstante, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y 447 y 448 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el Pleno en el término de un mes a partir del día siguiente de su publicación.
El anuncio de licitación ha sido enviado, para su publicación, al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 9 de junio de 2008. A continuación se transcribe el texto integro del citado anuncio:
«Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 7.1 del Plan General de Ordenación Urbana de Torrent (Valencia) (calles José Benlliure y Zurbarán).
Anuncio de licitación.
Apartado I: poder adjudicador.
I.1) Nombre, direcciones y puntos de contacto.
Nombre oficial: Ayuntamiento de Torrent.
Código postal: c/ Ramón y Cajal, 1.
Localidad: Torrent.
Código postal: 46467.
País: España.
Punto(s) de contacto:
Teléfono: 395 154 078.
A la atención de: Concha Moreno Martí.
Correo electrónico: pqmvhvw.oyfdeqswo@iuahiehv.iq.
Fax: 704 768 449.
Dirección Internet: -
Dirección del poder adjudicador: www.torrent.es.
El pliego de condiciones y la documentación complementaria (incluidos los documentos destinados a un diálogo competitivo y un sistema dinámico de adquisición) pueden obtenerse en:
Véanse los puntos de contacto mencionados arriba.
Las ofertas o solicitudes de participación deben enviarse a:
Véanse los puntos de contacto mencionados arriba.
I.2) Tipo de poder adjudicador y principal(es) actividad(es).
Oficina/entidad regional o local.
El poder adjudicador ¿realiza su adquisición en nombre de otros poderes adjudicadores-
No.
Apartado II: objeto del contrato.
II.1) Descripción.
II.1.1) Denominación del contrato establecida por el poder adjudicador.
Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución 7.1 del Plan General de Ordenación Urbana de Torrent (Valencia) (calles José Benlliure y Zurbarán).
II.1.2) Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución.
a) Obras.
Proyecto y ejecución.
Emplazamiento principal de las obras.
Unidad de ejecución 7.1 del Plan General de Ordenación Urbana de Torrent (Valencia).
Calles de José Benlliure y Zurbarán.
Código NUTS ES523.
II.1.3) El anuncio se refiere a:
Un contrato público.
II.1.4) Información sobre el acuerdo marco (si procede).
II.1.5) Breve descripción del contrato o adquisición.
Concurso para la selección y adjudicación de un programa de actuación integrada en la unidad de ejecución en suelo urbano residencial identificado como unidad de ejecución 7.1 del Plan General de Ordenación Urbana de Torrent, con una superficie de 17.402,03 metros cuadrados.
II.1.6) Clasificación CPV (vocabulario común de contratos públicos).
Objeto principal 29133582. \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_
II.1.7) Contrato cubierto por el acuerdo sobre contratación pública (ACP): sí.
II.1.8) División en lotes: no.
II.1.9) ¿Se aceptarán variantes- No.
II.2) Cantidad o extensión del contrato.
II.2.1) Extensión o cantidad total del contrato (incluidos todos los lotes y opciones, si procede).
Un millón cuarenta y cuatro mil euros (IVA incluido).
Si se conoce, valor estimado IVA excluido (únicamente cifras): 900.000,00 EUR.
II.2.2) Opciones: no.
II.3) Duración del contrato o plazo de ejecución.
Duración en meses: 12.
Apartado III: información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico.
III.1) Condiciones relativas al contrato.
III.1.1) Depósitos y garantías exigidos.
Todas las proposiciones de los interesados para participar en el concurso del presente programa deberán presentar una garantía provisional equivalente al 2% de las cargas de urbanización (18.000 €), fijándose la garantía definitiva en el 10% de las citadas cargas de urbanización (90.000 €).
III.1.2) Principales condiciones de financiación y de pago y/o referencia a las disposiciones que las regulan.
III.1.3) Forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de operadores económicos adjudicataria del contrato (si procede).
III.1.4) Otras condiciones particulares a las que está sujeta la ejecución del contrato (si procede):
No.
III.2) Condiciones de participación.
III.2.1) Situación personal de los operadores económicos, incluidos los requisitos relativos a la inscripción en un registro profesional o mercantil.
Información y trámites necesarios para evaluar si se cumplen los requisitos:
Bases particulares apartado I.1.C).
I. Documentación a presentar por cada licitador, iniciando la que será objeto de valoración como criterio de adjudicación del programa.
I.1 Documentación formal. Se presentará un sobre cerrado en el que constará «Sobre documentación formal» que deberá contener:
....
C) La capacidad de obrar de las personas jurídicas se acreditará mediante escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, estatutos o acto fundacional, en el que constaran las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente registro oficial.
Cuando se trate de entidades no españolas de estados miembros de la comunidad, o signatarios del acuerdo sobre el espacio económico europeo, deberán acreditar su inscripción en un registro o presentar las certificaciones que se indican en el anexo I del RGLCAP.
Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar con informe de la misión diplomática permanente de España en el Estado correspondiente o de la oficina consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa, en el cual se acredite que figuran inscritas en el registro local profesional, comercial o análogo en su defecto, que actúan con habilidad en el tráfico local en el ámbito de las actividades a las que se extiende el objeto del contrato.
III.2.2) Capacidad económica y financiera.
Información y trámites necesarios para evaluar si se cumplen los requisitos:
Bases particulares apartado K: \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_
Criterios de solvencia, tanto económica y financiera como técnica y profesional exigibles a los concursantes:
Los concursantes habrán de acreditar que tienen capacidad de inversión por una cantidad equivalente al total de las cargas del programa a realizar en los plazos de desarrollo del programa propuestos por cada licitador, lo que acreditará mediante informe de instituciones financieras que operen en España.
No será necesario dicho informe si se acredita mediante certificados registrales la titularidad libre de cargas de más del 50% del suelo incluido en el ámbito de la actuación.
De conformidad con lo exigido en el artículo 301 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística se exige que entre el equipo redactor y asesor del aspirante a urbanizador se integren al menos un arquitecto o ingeniero superior y un licenciado en Derecho aportando a tal efecto la documentación acreditativa de dichas titulaciones.
III.2.3) Capacidad técnica.
Bases particulares apartado K.
De conformidad con lo exigido en el artículo 301 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, se exige que entre el equipo redactor y asesor del aspirante a urbanizador se integren al menos un arquitecto o ingeniero superior y un licenciado en Derecho aportando a tal efecto la documentación acreditativa de dichas titulaciones.
III.2.4) Contratos reservados. No.
Apartado IV: procedimiento.
IV.1) Tipo de procedimiento.
IV.1.1) Tipo de procedimiento:
Abierto.
IV.2) Criterios de adjudicación.
IV.2.1) Criterios de adjudicación.
La oferta económicamente más ventajosa teniendo en cuenta:
Los criterios que figuren en el pliego de condiciones, en la invitación a licitar o a negociar o en el documento descriptivo.
IV.2.2) ¿Se realizará una subasta electrónica-
No.
IV.3) Información administrativa.
IV.3.1) Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente.
AUOMA 7101.5/06 PAI unidad ejecución 7.1 del Plan General de Ordenación Urbana.
IV.3.2) Publicaciones anteriores referentes al mismo contrato:
No.
IV.3.3) Condiciones para la obtención del pliego de condiciones y documentación complementaria.
Documentos sujetos a pago: no.
IV.3.4) Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación.
Fecha: 09.03.2009.
IV.3.6) Lengua(s) en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación: español.
Otros: valenciano.
IV.3.7) Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta.
IV.3.8) Condiciones para la apertura de las ofertas. Acto público.
Apartado VI: información complementaria.
VI.1) ¿Se trata de contratos periódicos- No.
VI.2) ¿Se relaciona el contrato con un proyecto o programa financiado mediante fondos comunitarios-
No.
VI.3) Información adicional.
Base L. Criterios objetivos de adjudicación del programa, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación:
1. Alternativa técnica: total 40 puntos.
Calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización: hasta 30 puntos.
Viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador: hasta 6 puntos.
Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa: hasta 7 puntos.
Plazo de ejecución del programa de actuación. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización por encima del mínimo legalmente exigible. Compromisos adicionales asumidos voluntariamente a cargo del urbanizador: hasta 3 puntos.
2. Puntuación mínima de la alternativa para poder valorar la proposición jurídico-económica: 24 puntos.
3. Proposición jurídico-económica. Total: 40 puntos.
Menor importe respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización (euros/m.² edificabilidad): hasta 12 puntos.
Valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente: hasta 18 puntos.
Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa: hasta 5 puntos.
Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador: hasta 5 puntos.
VI.4) Procedimientos de recurso.
VI.4.1) Órgano competente para los procedimientos de recurso.
Nombre oficial: Ayuntamiento de Torrent y juzgados de lo contencioso-administrativo de la provincia de Valencia.
Dirección: c/ Ramón y Cajal, 1, Torrent.
Localidad: Torrent.
Código postal: 46759.
País: España.
Correo electrónico: ookvxgn.icprxkyda@epxypxrz.ya
Teléfono: 202 440 602.
Fax: 426 733 481.
VI.4.2) Presentación de recursos (cumpliméntese el apartado VI.4.2 o, caso necesario, el apartado VI.4.3).
Indicación del plazo o plazos de presentación de recursos:
Recurso de reposición ante el Pleno del Ayuntamiento en el plazo de un mes desde la publicación del presente anuncio.
Recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo de la provincia de Valencia en el término de dos meses, contados a partir de la publicación del edicto.
VI.4.3) Servicio que puede facilitar información sobre la presentación de recursos.
Nombre oficial: Unidad Administrativa de Planes, Programas y Obras.
Dirección: c/ Ramón y Cajal, 1.
Localidad: Torrent.
Código postal: 46305.
País: España.
Correo electrónico: zjkjvqg.nyvpukofd@witisleb.mk
Teléfono: 397 960 738.
Fax: 758 214 654.
VI.5) Fecha de envío del presente anuncio: 9 de junio de 2008.
Torrent, 6 de junio de 2008.- El teniente de alcalde delegado de Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente (Decreto de la Alcaldía núm. 1873/07): Santiago Martí Alepuz.