Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6294, del 22-06-2010 (2010/6643)

ACUERDO de 26 de abril de 2010, de la Comisión Territorial de Urbanismo, relativo a la aprobación definitiva del Plan especial para la creación de suelo dotacional destinado a infraestructuras públicas de saneamiento y depuración remitido por la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales (en adelante EPSAR), en el municipio de Sueca (Valencia).
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Número DOGV
:   6294

Fecha DOGV
:   22-06-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/6643


Fecha del documento
:   26-04-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Sueca
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 26 de abril de 2010, de la Comisión Territorial de Urbanismo, relativo a la aprobación definitiva del Plan especial para la creación de suelo dotacional destinado a infraestructuras públicas de saneamiento y depuración remitido por la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales (en adelante EPSAR), en el municipio de Sueca (Valencia). [2010/6643]  
«Visto el expediente de referencia y de conformidad con los siguientes:  
Antecedentes  
Primero. Tramitación.  
El proyecto se sometió a información pública, por el plazo de un mes, mediante anuncios en el DOCV núm. 6019 de fecha 22 de mayo de 2009 y periódicos La Razón de 2 de junio de 2009 y Las Provincias de 2 de junio de 2009.  
En fecha 8 de julio de 2009 y 6 de agosto de 2009 se emiten certificado por la EPSAR y el Ayuntamiento de Sueca, respectivamente, en los que se indican que no se han presentado alegaciones.  
En fecha 29 de septiembre de 2009 tiene entrada en el registro de la Comisión Territorial de Urbanismo solicitud de declaración de compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial, de acuerdo con el artículo 98.3 y 98.4 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, urbanística valenciana (en adelante LUV).  
Segundo. Documentación del proyecto.   
La documentación incluye Plan especial, estudio de impacto ambiental y estudio cultural del proyecto de construcción, estudio de integración paisajística y proyectos constructivos.  
Tercero. Objeto.  
El objeto del Plan especial es la creación de suelo dotacional destinado a infraestructuras públicas de saneamiento y depuración, que ampare el proyecto de construcción de las obras de reforma y tratamiento terciario para la EDAR de el Perelló.  
Cuarto. Determinaciones del proyecto.  
El ámbito del Plan especial se sitúa en el término de Sueca en las parcelas 117 y 101 del polígono 27 del catastro de rústica, con una superficie de 2.584 m² y 7.758 m² respectivamente.  
Las parcelas se encuentran dentro del Plan de ordenación de los recursos naturales de la cuenca hidrográfica de la Albufera y afectadas por el Parque Natural de L'Albufera.  
La parcela 117 se halla sujeta a la normativa de suelo no urbanizable protegido e incluida en el area de uso agrícola-arrozal. La parcela 101 se halla sujeta a la normativa de suelo no urbanizable protegido e incluida en el area de equipamientos y servicios-dotaciones públicas según la zonificación del Plan rector de uso y gestión del Parque Natural de L'Albufera.  
El Plan especial pretende modificar la calificación de suelo no urbanizable a suelo dotacional de equipamientos, con el objeto de ejecutar reformas y construcción de tratamiento terciario en la EDAR de el Perelló.  
Puesto que la EDAR de El Perelló se encuentra dentro del ámbito territorial de la Albufera de Valencia, se plantea la necesidad de conseguir una eliminación eficiente de los nutrientes que entran con el agua residual a la planta ya que, ni el proceso original, ni la línea de tratamiento físico-químico han sido concebidos con ese objeto. Por tanto se ha de realizar una reforma de la EDAR actual para obtener procesos de eliminación de nutrientes, manteniendo la actual línea de tratamiento físico-químico como posible tratamiento terciario adicional, y la ampliación con dos nuevas líneas de tratamiento con la inclusión de un tratamiento terciario para la adecuación del efluente procedente del proceso biológico a los parámetros exigidos legalmente.  
La actual infraestructura ha quedado infradimensionada debido a la carencia de un tratamiento adecuado por la falta de un proceso de eliminación de nutrientes y el tratamiento insuficiente de las aguas en la línea de tratamiento físico-químico   
La ubicación elegida se justifica por ser las parcelas colindantes con la que aloja la actual depuradora.  
Quinto. Informes sectoriales.   
En la tramitación del expediente se han solicitado los siguientes informes:  
Consejo Directivo del Parque Natural de la Albufera.  
Ayuntamiento de Sueca.  
Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, de la Dirección General de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Servicio de Paisaje de la Dirección General de Territorio y Paisaje  
Servicio de Ordenación Territorial de la Dirección General de Territorio y Paisaje.  
Confederación Hidrográfica del Júcar.  
No se han emitido los siguientes informes:  
Ayuntamiento de Sueca.  
La Confederación Hidrográfica del Júcar ha emitido, en fecha 23 de diciembre de 2009, informe favorable en las materias de su competencia.  
Por el resto de organismo se han emitido informes favorables, o favorables condicionados, condiciones que se recogen en la valoración global.  
Sexto. Planeamiento vigente.  
El municipio de Sueca cuenta con Plan general de ordenación urbana aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 2 de mayo de 2001 y publicado en el BOP de 15 de agosto de 2001. El Plan general en cuanto al régimen urbanístico de las zonas de protección especial agrícola, integral y ecológica del Parque Natural remite al régimen urbanístico contenido en el Plan especial del Parque Natural de la Albufera, por tanto deberá tenerse en cuenta al objeto de este expediente el Decreto 96/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Plan de ordenación de los recursos naturales de la cuenca hidrográfica de la Albufera (en adelante PORN), y el Decreto 259/2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan rector de uso y gestión del Parque Natural de la Albufera (en adelante PRUG).  
Séptimo. Informe de la Comisión Informativa.  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 19 de abril de 2010, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. Aspectos formales  
El artículo 97.1 de la LUV establece que «la realización material de toda obra pública de la Generalitat, sus organismos, entidades y sociedades dependientes, o concesionarios, exige verificar, previamente, su compatibilidad con la ordenación territorial y urbanística". El apartado 2 del artículo 97 indica cómo ha de realizarse esa verificación: como regla general, esa verificación se efectúa mediante la licencia de obras; pero «cuando la obra no esté sometida a licencia" la verificación se hará «sometiendo su proyecto básico a los trámites propios del procedimiento de aprobación de los Planes especiales", ello según las reglas que luego se detallan en el artículo 98 de la LUV.  
El artículo 9.1 de la Ley 2/1992, de 26 de marzo, de saneamiento de las aguas residuales de la Comunitat Valenciana (precepto redactado por el artículo 30 de la Ley 10/1998, de 28 de diciembre) establece lo siguiente:  
"La ejecución de obras e instalaciones de infraestructura para abastecimiento de aguas de carácter general y de tratamiento y depuración a que se refiere esta Ley, por constituir infraestructuras de interés comunitario, no estarán sometidas a la obtención de licencia municipal. La adecuación entre las obras y el planeamiento se verificará conforme a lo dispuesto en la legislación urbanística".  
Así, el proyecto de obra pública que ahora se analiza no está sujeto a licencia urbanística municipal.  
Tampoco está sujeto a autorización ambiental integrada o a licencia ambiental. La disposición adicional segunda de la Ley 2/2006, de 5 de mayo de prevención de la contaminación y calidad ambiental, preveía que el Consell pudiera acordar que determinadas categorías de actividades, obras e infraestructuras de titularidad pública legalmente declaradas de interés general quedasen excluidas de la autorización ambiental integrada o de la licencia ambiental. De esa facultad se ha hecho uso a través del artículo 1 del Decreto 201/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula la intervención ambiental en las instalaciones públicas de saneamiento de aguas residuales, que establece lo siguiente:  
"Quedan excluidas de la aplicación del régimen de autorización ambiental integrada o del de licencia ambiental, según corresponda, las actividades, obras e infraestructuras públicas de evacuación, tratamiento, depuración y, en su caso, reutilización de aguas residuales, así como las obras públicas de infraestructuras para el abastecimiento de aguas de carácter general, que hayan sido o sean declaradas legalmente de interés comunitario, y salvo que se trate de actividades o instalaciones referidas en el artículo 2 y el anexo 1 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrado de la contaminación, de conformidad con lo establecido en los artículos siguientes".  
Así, lo que la EPSAR solicita de la Dirección General de Urbanismo es que se dicte la resolución declarando la compatibilidad de estas obras públicas con la ordenación urbanística y territorial a que se refiere el artículo 98 de la LUV, ello puesto que las obras no están sujetas a licencia urbanística municipal. En concreto, el artículo 98 de la LUV lo que dispone es lo siguiente:  
"Artículo 98. Tramitación de los proyectos de obra pública de la Generalitat con incidencia en la ordenación urbanística.  
1. Cuando la obra no esté sujeta a licencia, se procurará que los trámites, incluso el de sometimiento a información pública, coincidan con los exigibles para la aprobación del proyecto, con simultáneo cumplimiento de lo exigido en este precepto y en la legislación de obras públicas o de expropiación forzosa.  
2. La competencia para someter el proyecto a información pública la ostenta el órgano promotor del proyecto. Si modificase el planeamiento urbanístico, se deberá completar con los documentos característicos del Plan especial.  
3. La resolución del órgano promotor dando su conformidad al proyecto básico o la solicitud de declaración de la conselleria competente en urbanismo sobre su compatibilidad con la ordenación, equivale a la aprobación provisional de los planes especiales y legitimará su completa realización.  
4. La competencia para declarar la compatibilidad de la obra pública con la ordenación urbanística y territorial la ostenta la conselleria competente en urbanismo, sin perjuicio de lo que dispone la Ley 4/2004, de 30 de junio, de ordenación del territorio y protección del paisaje respecto a los proyectos de infraestructura de especial relevancia. En caso de discrepancia entre el órgano promotor y el órgano competente para otorgar la declaración de compatibilidad, resolverá el Consell.  
5. Cuando la obra no revista especial interés para la comunidad local se preverán las oportunas compensaciones para resarcir al municipio del coste de los servicios que éste preste en orden a posibilitar su construcción.  
6. Cuando se trate de proyectos de obra pública para la mera reparación, renovación o introducción de mejoras ordinarias en obras o servicios ya existentes, sin alterar el destino urbanístico del suelo, será innecesario seguir la tramitación prevista en este artículo".  
En este sentido, la previsión contenida en el artículo 2 del ya citado Decreto 201/2008, del 12 de diciembre, según la cual «las actividades, obras e infraestructuras referidas en el artículo 1 del presente Decreto se tramitarán como plan especial", debe considerarse como una remisión a la tramitación prevista en los artículos 97.2.c y 98 de la LUV.  
Cuando el proyecto de obra pública modifique el planeamiento urbanístico, según lo que señala el artículo 98.2 de la LUV, éste se debe completar !con los documentos característicos del Plan especial". Por lo tanto, sólo en ese caso existirá, junto a la resolución que declare la compatibilidad de la obra con la ordenación urbanística, una resolución aprobatoria de un verdadero Plan urbanístico: el Plan especial que acompañe al proyecto de obra.  
En este caso la resolución autonómica no va a limitarse a declarar compatible el proyecto de obra pública con la ordenación territorial y urbanística, sino que deberá aprobarse definitivamente el Plan especial que se acompaña. Así mismo el acuerdo de aprobación deberá determinar que el control de medidas correctoras corresponde a la Conselleria competente en medio ambiente, de acuerdo con el último inciso del artículo 2 del Decreto 201/2008, del 12 de diciembre.  
Según el art. 75 LUV podrán formularse Planes especiales como complemento, desarrollo o mejora del planeamiento general, cuyo objeto sea satisfacer los fines públicos taxativamente previstos en el art. 38 d) LUV.  
El art. 38 d) indica que los planes especiales se formularán para el cumplimiento de diversos cometidos, entre los que se incluye literalmente «crear y ampliar reservas de suelo dotacional». El art. 177.1.a) ROGTU desarrolla este precepto en el sentido de indicar que una de las funciones de los Planes especiales es «la reserva de suelo cuando tenga por objeto crear o ampliar reservas de suelo para dotaciones, actuaciones de interés público, patrimonios públicos de suelo y actuaciones de gestión y explotación del dominio público".   
Segundo. El Plan especial y su incidencia en el PORN y el PRUG de la Albufera.  
En fecha 9 de junio de 2009 se emite informe favorable por el Consejo Directivo del Parque Natural de la Albufera en el que se indica que la parcela 117 se halla sujeta a la normativa del suelo no urbanizable protegido e incluida en el área de uso agrícola arrozal y la parcela 101 se halla sujeta a la normativa de suelo no urbanizable protegido e incluida en el área de equipamientos y servicios -dotaciones públicas.  
De acuerdo con el artículo 36 del PRUG, relativo a normas generales sobre edificación en el suelo no urbanizable, no se permite la edificación de nueva planta fuera de la categoría de ordenación denominada áreas edificadas (E), con las siguientes excepciones previo informe favorable, preceptivo y vinculante, del Consejo Directivo del Parque Natural:  
(...)  
c) Edificaciones destinadas a servicios públicos relacionados con la gestión del Parque o con las actividades de gestión de los recursos naturales ambientales, incluyendo en este último concepto las instalaciones de prevención y lucha contra los incendios forestales y las vinculadas al saneamiento y depuración de las aguas residuales.  
De acuerdo con el artículo 92 del PRUG relativo a usos permitidos en las áreas de uso agrícola se establece en su apartado 3 que «también se permiten las actividades compatibles o complementarias con el uso agrario que a continuación se relacionan:...g) Actuaciones en relación con la protección, conservación y mejora de la flora, la fauna y los hábitats,... h) actuaciones en relación con la protección de los recursos hídricos, de los ambientes húmedos y de los cauces...j) Otras actividades, instalaciones y equipamientos de interés público informados favorablemente por el Consejo Directivo del Parque Natural y conformes con las normas generales.  
De conformidad con las directrices de ejecución y con el programa de actuaciones del PRUG, se contempla la conclusión de las iniciativas programadas en la cuenca sobre saneamiento y depuración de vertidos, proponiendo así mismo algunas medidas para la mejora técnicas de los sistemas de saneamiento. Se contemplan en el programa, asimismo, las iniciativas en curso para la reutilización de efluentes depurados (sometidos a tratamiento terciario) contribuyendo con ello al incremento de los caudales disponibles en el Parque. El programa incluye, entre otras, la actuación que se enumera a continuación: conclusión de las actuaciones de saneamiento y depuración en la cuenca de l'Albufera. Esta actuación está basada en el II Plan de saneamiento y depuración de la Comunitat Valenciana. Las actuaciones previstas en el II Plan de saneamiento y depuración de la Comunitat Valenciana que afectan al medio hídrico del parque natural son la siguientes: (...) - Mejora y/o ampliación en las siguientes EDARS: Perelló (Sueca).  
El artículo 17 de la Ley 10/2004 de 9 de diciembre, de la Generalitat, del suelo no urbanizable (en adelante LSNU), establece que en el suelo no urbanizable protegido, sin perjuicio de las limitaciones derivadas de su legislación o planeamiento sectorial determinante de su protección, sólo se podrán realizar instalaciones, construcciones u obras que tenga previstas el planeamiento por ser necesarias y compatibles con el mejor aprovechamiento, conservación, cuidado y restauración de los recursos naturales o para el disfrute público y aprovechamiento colectivo. Igualmente, se podrán llevar a cabo las obras e instalaciones necesarias para la gestión de los bienes de dominio público o de los servicios públicos o actividades de utilidad pública o interés general y para la minoración de los riesgos que motivaron su especial protección. El artículo 16 de la misma ley legitima la tramitación del Plan especial. Así mismo el artículo 5 del PORN, directrices y normas de aplicación directa, regula en su apartado 4 la calidad y depuración de las aguas residuales en el ámbito del PORN incluyendo: la introducción de tratamientos terciarios en la depuración de aguas residuales; mejora de los actuales niveles de calidad y la ampliación de los usos posibles sobre los elementos del dominio público hidráulico y dotar a los núcleos urbanos de sistemas de depuración de aguas residuales más idóneos según su volumen de población.  
De acuerdo con el informe del Consejo Directivo del Parque Natural el objetivo perseguido con el tratamiento terciario diseñado es garantizar que el efluente de la planta cumpla con las exigencias de calidad para el uso previsto, en este caso la reutilización agrícola. Además, y entendiendo que el vertido del agua se produce en la Gola del Perelló, considerada zona sensible por encontrarse en el interior del Parque Natural de la Albufera, el tratamiento permitirá conseguir una gran mejora en la calidad de las aguas del medio receptor.  
De todo lo expuesto se deriva que las obras son compatibles con las previsiones de los instrumentos urbanísticos que regulan el suelo en el que se ubican.  
Tercero. Valoración global.  
1. La tramitación ha sido correcta.  
2. De acuerdo con las determinaciones contenidas en el PORN y PRUG de la Albufera las obras son compatibles, desde el punto de vista urbanístico, con los usos previstos en los mismos y para la zona objeto del Plan especial.  
3. La declaración de compatibilidad solicitada por la EPSAR requiere la previa aprobación del Plan especial.  
4. De los informes sectoriales emitidos deberán cumplirse los siguientes condicionantes, que se incluirán como condiciones de ejecución y desarrollo derivados de la declaración de impacto ambiental aceptable y del informe favorable del Consejo Directivo del Parque Natural de la Albufera:  
De la estimación de impacto ambiental:   
(...) «La ejecución del citado proyecto atenderá los siguientes condicionantes:  
1. Se estará a lo que disponga el informe favorable de la Conselleria de Cultura y Deporte acerca de la conformidad del proyecto con la normativa de protección de patrimonio cultural, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del patrimonio cultural valenciano, modificada por la Ley 5/2007, de 9 de febrero.  
Si durante la ejecución de las obras se hallase presencia de restos arqueológicos, el hecho se pondrá en conocimiento de la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura y Deporte, de forma inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del patrimonio cultural valenciano.  
2. Se tendrán en cuenta las consideraciones del informe sobre el estudio de integración paisajística, que emita la Dirección General de Territorio y Paisaje, en cumplimiento de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de ordenación del territorio y protección del paisaje, y del Reglamento de paisaje de la Comunitat Valenciana.  
3. Se tendrán en cuenta todas las indicaciones del informe del Consejo Directivo del Parque Natural de l'Albufera de fecha 9 de junio de 2009 y, en especial, las siguientes:  
- Se tendrá especial cuidado en mantener las condiciones que permitan el adecuado desarrollo y conservación de los lirios de marjal (Iris pseudacorus), por tratarse de una especie tradicional con gran capacidad de sujeción de los márgenes, motas y acequias, quedando prohibida su eliminación. En caso de ser necesaria la realización de actuaciones u obras que pudiese comportar la eliminación de esta especie, se transplantará al lugar y en las condiciones que indique la Oficina de Gestión Técnica del Parque.  
- Las actuaciones de defensa en los márgenes de la acequia afectarán únicamente a los tramos necesarios. Las piedras de escollera tendrán un diámetro medio mínimo de 20 cm para facilitar la deposición de sedimentos en las juntas.  
- Dentro de lo posible, la obra de escollera en el margen de la acequia, formará escalones en sentido descendente hacia el curso del agua, facilitando con ello la implantación de la vegetación.  
- Se efectuará un aporte de tierra vegetal sobre la superficie superior y el talud de la escollera que permita el arraigo y desarrollo de la vegetación de ribera de forma estable y permanente. Se aprovechará la tierra extraída del lugar durante las obras, que se retirará y conservará.  
- Para minimizar el impacto paisajístico producido por la construcción de la EDAR, se procederá a realizar una revegetación perimetral de la parcela resultante mediante las siguientes especies autóctonas: Iris pseudacorus, Phragmites australis, Cladium mariscus y Kosteletzkia pentacarpos; así como otras especies que acompañen a las anteriores en las comunidades vegetales palustres y de ribera.  
- Se tendrá especial cuidado en las actividades de dragado para evitar cualquier afección a la fauna y flora existente en el lecho de la acequia y se supervisarán para comprobar la no existencia de fauna sobre el fango dragado o para su devolución al cauce de la acequia.  
- Las actuaciones de dragado deberán realizarse en el periodo comprendido entre octubre y febrero.  
- Respecto a la iluminación: las luminarias deberán ser de vapor de sodio de baja presión o similares; la luminaria deberá orientarse de forma que el haz de luz se proyecte sobre el suelo con un ángulo inferior al 10% desde el soporte y se instalarán sin inclinación alguna respecto del suelo; se procurará evitar la emisión de luz hacia arriba con la utilización de pantallas adecuadas que eviten dicho efecto.  
- No se podrá utilizar ninguna fosa séptica durante la ejecución de las obras, debiendo realizar la gestión de las aguas residuales, bien en la propia EDAR con conexión a alcantarillado, bien mediante depósito impermeabilizado que garantice la no filtración de aguas residuales en el subsuelo.  
- Por parte de la Guardería del Parc Natural de l'Albufera se llevará a cabo una revisión de las actuaciones realizadas.  
4. Se comprobará la presencia o ausencia de la especie Vulnerable Kosteletzkia pentacarpos y se estará a lo dispuesto en el Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se crea y regula el Catálogo valenciano de especies de flora amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación.  
5. Deberá comunicarse a la Dirección del Parque Natural de l'Albufera el inicio de la ejecución de las obras con la finalidad de comprobar si las mismas se ajustan al proyecto.  
6. Los parámetros de vertido del efluente de la EDAR se adaptarán a lo dispuesto en los Anexos 1 y 2 para las aguas ciprinícolas de la Directiva 2006/44/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de septiembre de 2006, relativa a la calidad de las aguas continentales que requieren protección o mejora para ser aptas para la vida de los peces con el siguiente condicionante: si del seguimiento que se realice de la calidad del agua en esta zona en el ámbito territorial del Parque Natural de l'Albufera, se detectase que con esta calidad del agua no se pueden conseguir los objetivos perseguidos por el Decreto 265/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Plan de recuperación del samaruc, se deberá presentar una propuesta de mejora de su efluente de vertido, para que se informe por el Servicio correspondiente de la Conselleria de Medio Ambiente, Aigua, Urbanismo y Vivienda.  
7. En la ejecución de las obras deberán observarse los requisitos establecidos en el PRUG del Parque Natural de l'Albufera, especialmente los indicados en el artículo 53 (respecto a las obras en la acequia de la Lotería), en el artículo 55 (respecto a vertidos directos o indirectos, superficiales o subterráneos de aguas residuales que puedan alterar negativamente las condiciones ecológicas), en el artículo 65 (respecto a las condiciones estéticas y requerimientos paisajísticos de las construcciones e instalaciones en el medio rural), y en los artículos 69 y 70 respecto a la realización de infraestructuras.  
8. Durante la explotación de la instalación, los fangos generados en el proceso de depuración se gestionarán de acuerdo con los resultados de la caracterización de los mismos, debiendo dar cumplimiento a la normativa sectorial en materia de residuos. En el caso de que el destino sea el uso agrícola, se deberán cumplir las prescripciones de la Directiva 82/278/CEE, traspuesta a nuestra normativa a través del Real decreto 1310/1990, y la Orden de 26 de octubre de 1993, sobre utilización de lodos de depuración en el sector agrario.  
9. Se buscará la ubicación adecuada para las instalaciones auxiliares durante la ejecución de las obras, intentando alejarlas del núcleo urbano y de acuerdo con los vientos dominantes y sin ocupar zonas protegidas.   
10. Los materiales de relleno que fuesen necesarios para la ejecución de las obras, se obtendrán de préstamos o canteras existentes y legalmente autorizadas. En caso de nuevas aperturas se someterán éstas, con carácter previo a su utilización, al procedimiento de declaración de impacto ambiental.   
11. El programa de vigilancia ambiental se completará con indicadores que permitan evaluar todas las medidas propuestas. El programa de vigilancia ambiental se incluirá en el Plan de obra, adecuándose y reestructurándose con el desarrollo de la misma. El director de las obras deberá estar informado de la ejecución de las unidades de obra que puedan tener repercusiones ambientales.  
12. Si durante la ejecución de las obras se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura y Deporte, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio de la Generalitat Valenciana, del patrimonio cultural valenciano.  
13. Se presupuestarán en el proyecto, tanto las medidas correctoras establecidas en el estudio de impacto ambiental, como las que se establecen en el presente condicionado.  
14. Otros condicionantes de carácter ambiental que se establezcan a través de las autorizaciones preceptivas o los que se deriven de la normativa sectorial específica."  
Del informe del Consejo Directivo del Parque Natural de la Albufera Valencia, recogidas parcialmente en la declaración de impacto ambiental:   
VII. De conformidad con el artículo 53 del PRUG, relativo a «actuaciones en los cauces, riberas y márgenes de los cursos de agua.  
(?)  
3. En la tramitación de autorizaciones y concesiones, así como en los expedientes para la realización de obras, con cualquier finalidad, incluyendo la corrección de cuencas, que puedan afectar a los cauces y sus zonas de protección, se exigirá la presentación de un estudio de impacto ambiental, en el que se justifique que no se producirán consecuencias que afecten adversamente a la calidad de las aguas y de los hábitats.  
4. Las riberas de los canales, acequias y barrancos se dedicarán preferentemente a uso de carácter forestal, bien mediante su regeneración con especies apropiadas, bien mediante la conservación de las especies autóctonas existentes.  
5. Se tendrá especial cuidado en mantener las condiciones adecuadas que permitan el adecuado desarrollo y conservación de los lirios de marjal (Iris pseudacorus), por tratarse de una especie tradicional con gran capacidad de sujeción de los márgenes, motas y acequias, quedando prohibida su eliminación. En caso de ser necesaria la realización de actuaciones u obras que pudiese comportar la eliminación de esta especie vegetal se trasplantará al lugar y en las condiciones que indique la Oficina de Gestión Técnica del parque.  
(?)  
8. En el ámbito por debajo del nivel de «perellonà", está prohibida la canalización de obra de las acequias. Únicamente podrán permitirse, supeditadas al previo informe favorable, preceptivo y vinculante, del Consejo Directivo del Parque, y con el seguimiento de la Oficina de Gestión Técnica, actuaciones de defensa en márgenes de acequias efectuadas mediante piedra de escollera con los siguientes requisitos mínimos:  
Las actuaciones afectarán únicamente a los tramos de acequia necesarios para la protección o defensa de los márgenes de acequia o de las vías de comunicación.  
Las piedras de escollera tendrán un diámetro medio mínimo de 20 cm, para facilitar la deposición de sedimentos entre las juntas.  
Dentro de lo posible según la anchura del cauce, la obra de escollera en el margen de las acequias formará escalones en sentido descendente hacia el curso de agua, facilitando con ello la implantación de la vegetación y el tránsito de la fauna entre el cauce y la orilla.  
Se efectuará un aporte de tierra vegetal sobre la superficie superior y el talud de la escollera, en cantidad y disposición adecuadas para permitir el arraigo y el desarrollo de la vegetación de ribera en forma estable y permanente. Para ello se aprovechará la tierra extraída del lugar durante las obras, que se retirará y conservará en las condiciones indicadas en el apartado 7 de este artículo, el cual relaciona asimismo las especies vegetales que se emplearan en la revegetación.  
Las especies vegetales que se emplearán en la revegetación serán las siguientes: Iris pseudacorus, Phragmites australis, Cladium mariscus y Kosteletzkia pentacarpos, así como otras especies que acompañen característicamente a las anteriores en las comunidades vegetales palustres y de ribera.  
Las obras de canalización y los trabajos de restauración subsiguientes se realizarán bajo el seguimiento de la Oficina de Gestión Técnica del Parque  
9. Las obras de construcción, reparación, adecuación o mejora de acequias y canales con sus márgenes, así como las actuaciones de mantenimiento de los mismos tales como limpieza, monda, desbroce, dragado, dallado, reconstrucción de motas y defensa de márgenes, se realizarán de acuerdo con las técnicas y con los periodos de ejecución tradicionales en la zona.  
10. El órgano competente sobre espacios naturales protegidos, a través de la Oficina de Gestión Técnica del Parque Natural de l'Albufera, podrá limitar, con carácter excepcional para evitar daños a los hábitats o a la fauna, los periodos o las zonas de ejecución de las actuaciones indicadas en el apartado anterior, previas comunicación a la entidad promotora de las mismas y justificación de la necesidad técnica de dicha limitación."  
VIII. De conformidad con el artículo 65 del PRUG, relativo a «condiciones estéticas y requerimientos paisajísticos de las construcciones e instalaciones en el medio rural  
Adicionalmente a las disposiciones sobre edificación en el suelo no urbanizable que establece el capítulo V de estas normas generales, se establece la siguiente regulación específica para asegurar la integración paisajística de las instalaciones y edificaciones en el entorno:  
a) Los valores paisajísticos se consideran uno de los criterios determinantes para la ubicación de las distintas infraestructuras y usos en el suelo no urbanizable. En consecuencia, la implantación de usos o actividades capaces de generar impacto paisajístico, así como la reforma o adecuación de las mismas, deberán realizarse de manera que se minimice su efecto negativo sobre el paisaje natural o humanizado, incorporando las medidas de integración paisajística que sean necesarias.  
b) A este respecto, la ejecución de dichas actividades deberá tener en cuenta expresamente los efectos de su implantación sobre los valores paisajísticos del Parque, pudiendo supeditarse los preceptivos informes favorables al cumplimiento de determinados requisitos en los elementos constructivos, en los materiales utilizados, en los ajardinamientos, en los cerramientos y en el entorno de las actuaciones. Cuando la envergadura o las características de las mismas así lo aconsejen, podrá exigirse a los promotores la aportación de un estudio de visualización del paisaje que analizará el impacto esperado, contemplando el estado actual del paisaje y el resultado final tras la intervención.  
c) Las construcciones y edificaciones de nueva planta, al igual que las actuaciones de rehabilitación y reconstrucción, deberán adoptar como criterio general las tipologías características de la zona. Se protegerán especialmente las construcciones históricas y tradicionales, evitando la importación de tipologías ajenas y la pérdida de los límites de definición entre el casco histórico y la nueva edificación.  
(?)  
g) En el resto del suelo no urbanizable del Parque, los cerramientos de parcelas podrán ser macizos hasta una altura máxima de 1,20 m desde la rasante. Los muros deberán estar pintados, pero nunca en tonos diferentes a los del paisaje mineral y/o vegetal en el que se localizan. No se permiten los muros de hormigón o ladrillo visto, ni los cerramientos construidos sobre pilastras de hormigón y alambre de espino.  
h) Para la delimitación de parcelas en las zonas de huerta se propiciará el empleo de cerramientos vegetales tradicionales, principalmente de adelfa o «baladre" (Neriun oleander) y de ciprés (Cupresus sempervirens), así como los elaborados con cañas. El titular deberá realizar un mantenimiento adecuado de dichos cerramientos.  
i) La protección parcial mediante cortavientos de áreas sometidas a aprovechamiento agrícola no se podrá realizarse con mallas metálicas, plastificadas o no, y/o bandas y mallas plásticas."  
IX. De conformidad con el artículo 69 del PRUG, relativo a «normas generales sobre obras de infraestructura  
La realización de obras para la instalación, mantenimiento o remodelación de infraestructuras de cualquier tipo, tanto de iniciativa pública como privada, deberá atenerse, además de a las disposiciones de las normativas sectoriales aplicables y del procedimiento de evaluación de impacto ambiental, a los siguientes requisitos genéricos:  
a) Los trazados y emplazamientos de las mismas deberán realizarse teniendo en cuenta las condiciones ecológicas y paisajísticas del territorio, con el fin de evitar la creación de obstáculos a la libre circulación de las aguas, así como la alteración de vertientes y cauces y la degradación de los hábitats o el paisaje.  
b) Durante la realización de las obras deberán tomarse las precauciones necesarias para evitar la destrucción de la cubierta vegetal y los suelos, debiéndose proceder una vez finalizadas las obras a la restauración del suelo y vegetación afectados. Asimismo, se evitará la realización de obras en aquellos períodos en que puedan afectarse negativamente los procesos ecológicos y, en particular, los ciclos vitales de la fauna.  
c) Los preceptivos informes del Consejo Directivo del Parque Natural, requeridos en forma vinculante para la ejecución de determinadas obras de infraestructura, deberán obtenerse con carácter previo al otorgamiento de la correspondiente licencia urbanística.  
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X. De conformidad con el artículo 70 del PRUG, relativo a «normas específicas  
1. Ámbitos de protección y ámbitos de actividad específicos:  
Adicionalmente a las normas genéricas contempladas en el artículo anterior, la instalación, el mantenimiento y la remodelación de infraestructuras afectando a los ámbitos de protección o de actividad que se definen en los distintos capítulos de estas normas generales, tales como actividad agrícola, costas, cauces, suelos, paisaje y otros, se atendrán a las normas específicas que se determinan en dichos capítulos. Incluyendo, cuando así sea el caso, el previo informe favorable, preceptivo y vinculante, del Consejo Directivo del parque para las actuaciones de instalación o remodelación de infraestructuras.  
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3. Instalaciones de iluminación:  
a) La contaminación lumínica se define como el brillo o resplandor de luz en el cielo nocturno producido por la reflexión y la difusión de luz artificial en los gases y en las partículas del aire debidas al uso de luminarias inadecuadas o al incorrecto apantallamiento de las mismas. Con el fin de reducir dicha contaminación en el ámbito del Parque, las instalaciones de alumbrado público que puedan afectar directamente a las áreas de reserva (R), las áreas de uso restringido (UR) y las áreas de uso agrícola (A), tanto por estar ubicadas dentro de dichas zonas como por situarse en las proximidades de las mismas, deberán cumplir los requisitos mínimos siguientes:  
- Las lámparas deberán ser de vapor de sodio de baja presión o similares.  
- La luminaria deberá orientarse de forma que el haz de luz se proyecte sobre el suelo con un ángulo inferior al 10% desde el soporte.  
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- Las luminarias se instalarán sin inclinación alguna respecto al suelo, especialmente las de vidrio curvo.  
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- En cualquier caso se procurará evitar la emisión de luz hacia arriba, para lo cual, se procurará la utilización de pantallas adecuadas que eviten dicho efecto.  
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c) El órgano competente sobre espacios naturales protegidos podrá, en caso necesario, establecer los niveles de intensidad lumínica recomendables para las zonas sensibles del Parque. No obstante, se tendrán en cuenta en dicho supuesto las necesidades básicas de alumbrado de los enclaves urbano y de otras instalaciones existentes que requieran niveles de iluminación determinados.  
d) La reglamentación sobre control de la contaminación lumínica se establece sin perjuicio de las competencias en la materia de las respectivas administraciones municipales. Las cuales, previo informe favorable del órgano competente sobre espacios naturales protegidos, podrán establecer sus propias regulaciones sobre la misma en el ámbito territorial del Parque, con la única limitación de que las mismas deberán ser concordantes o compatibles con la normativa del PRUG en tanto que supongan un nivel de protección medioambiental comparable o superior al ofrecido por este artículo.  
4. Tendidos eléctricos y telefónicos:  
a) Con el fin de evitar la alteración del paisaje y los riesgos sobre la avifauna, los nuevos tendidos eléctricos y telefónicos que se instalen en el ámbito del Suelo no urbanizable del Parque, deberán ser subterráneos.  
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XVI. El cauce de la acequia se realizará siguiendo las condiciones expuestas en el punto VII, o mediante el aporte de tierra vegetal Asimismo se procederá a la revegetación de la mota de conformidad con el apartado anterior. Además de ello, se tendrá especial cuidado en las actividades de dragado, para evitar cualquier afección a la fauna y flora existente en el lecho de la acequia. Las actuaciones de dragado se supervisaran para comprobar la no existencia de fauna sobre el fango dragado o para su devolución al cauce de la acequia. Asimismo las actuaciones de dragado deberán realizarse en el periodo comprendido entre octubre y febrero.  
XVII. Por otra parte, no se podrá utilizar ninguna fosa séptica para el campamento de obra, debiendo realizar la gestión de las aguas residuales bien en la propia EDAR, con conexión a alcantarillado general o mediante depósito impermeabilizado que garantice la no filtración de aguas residuales al subsuelo.  
XVIII. Para minimizar el impacto paisajístico producido por la construcción de la EDAR, se procederá a realizar una revegetación perimetral de la parcela resultante mediante especies autóctonas.  
XIX. Cualquier alteración sobre la solicitud original deberá ser notificada a esta oficina de Gestión Técnica con anterioridad a su ejecución.  
XX. Por parte de la Guardería del Parc Natural de l'Albufera se llevará a cabo una revisión de las actuaciones realizadas.  
XXI. Además de ello, el presente informe no exime al solicitante de la obtención de las correspondientes autorizaciones, licencias y/o permisos que se requieran para la ejecución de la actuación solicitada."  
Cuarto. Órgano competente.  
Según lo establecido en el artículo 10.a del reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat, la Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva del planeamiento urbanístico (incluidos los Planes especiales) de municipios de menos de 50.000 habitantes. Por ello ha de concluirse también que en este caso la declaración de compatibilidad, al afectar a un municipio de menos de 50.000 habitantes, corresponde, en los mismo términos, a la Comisión Territorial de Urbanismo.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, por unanimidad, acuerda:  
Aprobar definitivamente el Plan especial para la creación de suelo dotacional destinado a infraestructuras públicas de saneamiento y depuración con objeto de ejecutar el proyecto de construcción de las obras de reforma y tratamiento terciario para la EDAR de el Perelló y declarar la compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial del proyecto de obra pública, debiéndose cumplir las condiciones de ejecución y desarrollo del proyecto de obra contenidos en la declaración de impacto ambiental aceptable y en el informe favorable del Consejo Directivo del Parque Natural de la Albufera, señalados en el fundamento jurídico tercero.  
Contra el instrumento de planeamiento aprobado podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo previsto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.»  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común (LRJAP-PAC).  
Valencia, 26 de abril de 2010.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo. Juan Ramón Castaño Martínez.