Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9336, del 11-05-2022 (2022/3529)

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 12 del Plan general de ordenación urbana.
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Número DOGV
:   9336

Fecha DOGV
:   11-05-2022

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2022/3529


Fecha del documento
:   22-04-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Benigànim

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Benigànim
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 12 del Plan general de ordenación urbana. [2022/3529]  
Por la Resolución número 2022-0084, de 1 de febrero de 2022, del concejal de Medio Ambiente, se ha emitido informe ambiental y territorial estratégico favorable, correspondiente a la modificación puntual número 12, que seguidamente se transcribe:  
  
«Antecedentes  
I. En fecha de 20 de diciembre de 2017, mediante solicitud 05TUI/2017/35125 realizada por parte del Ayuntamiento de Benigànim, se solicita la adhesión al proyecto de cooperación entre administraciones locales y la Generalitat en materia de infraestructuras educativas.  
En fecha 29 de octubre de 2018, se remite correo electrónico por parte de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, adjuntando programa de necesidades para el nuevo centro CEIP Beata Inés del municipio de Benigànim.  
En fecha 27 de noviembre de 2018, mediante acuerdo plenario se solicita a la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte de la Generalitat, la delegación de competencias para llevar a cabo las actuaciones solicitadas dentro del PLA EDIFICANT respecto a los centros CEIP Beata Inés de Benigànim.  
Visto que la oficina técnica del Ayuntamiento de Benigànim carece, tanto de medios humanos como materiales, para abordar la memoria valorada de una obra de la envergadura del nuevo colegio CEIP Beata Inés, se requiere la contratación de servicios externos para llevar a cabo la valoración de las obras de la totalidad del programa necesario propuesto por parte de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
De conformidad con lo anterior, en fecha 28 de enero de 2019, se presenta por registro de entrada del Ayuntamiento de Benigànim número 8055-H-OF-64, memoria valorada de las actuaciones por: «obras especiales y obra nueva por construcción del nuevo CEIP Beata Inés» en Benigànim, redactado por el arquitecto Juan José Sancirilo Camarena.  
En fecha 1 de febrero de 2019, se remite mediante la plataforma de la conselleria habilitada a tal efecto, memoria valorada de las actuaciones por: «obras especiales y obra nueva por construcción del nuevo CEIP Beata Inés» en Benigànim, redactada por el arquitecto Juan José Sancirilo Camarena, así como acuerdo plenario de delegación de competencias. En fecha 26 de marzo de 2019, se recibe llamada telefónica de los técnicos del programa «Edificant», informando sobre la revisión realizada en la propuesta presentada y solicitando la siguiente documentación:  
- Plano de implantación con los espacios indicados en el programa de necesidades, así como la previsión de las anualidades, a realizar por el redactor de la memoria valorada.  
- Informe de aprobación de la memoria valorada por parte de los técnicos municipales.   
- Consulta al consejo escolar acerca del programa «Edificant», aprobada por acuerdo plenario.  
Además, se informa a la oficina técnica municipal, que el emplazamiento de la actual escuela, de conformidad con las normas urbanísticas actuales, así como respecto a los actuales accesos al equipamiento, no resulta adecuado para la implantación del programa de necesidades exigido. Por lo que para poder implantar la propuesta, y crear tres accesos independientes accesibles (primaria, infantil y acceso rodado) como se determina en la normativa, se ha exigido por parte de la Conselleria de Educació, Cultura i Esport, una modificación puntual de las normas del plan general, con el fin de poder llevar a cabo la implantación del centro.  
II. De conformidad con el artículo 51 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio urbanismo y paisaje (en adelante TRLOTUP) se realizó a través del portal web del Ayuntamiento de Benigànim, consulta pública previa por espacio de veinte días sobre la modificación puntual  
En fecha 26 de agosto de 2021 la Secretaria Accidental emite certificado de inicio de la consulta previa mediante publicación en la web municipal el 6 de mayo de 2021 y del transcurso del término de veinte días previsto sin que haya producido ninguna aportación al respecto  
III. Por escrito de la alcaldesa de 14 de septiembre de 2021 se solicita ante el órgano ambiental municipal (el concejal Ferrán Llario Sempere en virtud de Resolución de alcaldía 2021-0707, de 7 de septiembre) el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación número 12 del PGOU de Benigànim  
Consta en el expediente:  
1. Borrador de la modificación puntual número 12 del PGOU de Benigànim que tiene por objeto la modificación de la superficie de la manzana de uso dotacional donde se ubica el Colegio Público Beata Inés de Benigànim, así como la creación de un nuevo vial de acceso a la manzana. Por lo que se pretende la creación de un nuevo vial y la modificación del uso previsto en la parcela dotacional, variando la ubicación y superficies previstas para uso dotacional equipamiento deportivo-recreativo y para equipamiento educativo-cultural.  
Más concretamente se trata de lo siguiente: recalificación de 1.826,20 m² de suelo urbano dotacional deportivo - recreativo (RD) y 811,65 m² de suelo urbano dotacional educativo - cultural (ED), a suelo de la red viaria perteneciente a la red secundaria, así como recalificar 1031,39 m² de suelo urbano dotacional deportivo - recreativo (RD) a suelo urbano dotacional educacional, todo ello con el objeto de realizar un nuevo vial y así poder implantar el nuevo centro educativo CEIP Beata Inés de Benigànim. Así mismo, se pretende recalificar 742,16 m² de suelo urbano dotacional educativo - cultural (ED) a suelo urbano dotacional deportivo - recreativo (RD), con el fin de adecuar la piscina municipal a la realidad existente  
2. Documento inicial estratégico, incluida la documentación relacionada en el artículo 52.2 del TRLOTUP relativa al procedimiento simplificado.  
3. Informe emitido por la Oficina Técnica Municipal en fecha 29 de enero de 2021.  
4. Certificado relativo al proceso de consulta pública previa establecido en el art. 51 TRLOTUP  
IV. La modificación puntual número 12 afecta a la ordenación pormenorizada pues aunque el suelo dotacional afectado por la modificación pertenece a la red primaria, que es una determinación de la ordenación estructural conforme al artículo 21.1.c TRLOTUP, el art. 67.7 dispone que: «Tendrá, en todo caso, la consideración de modificación de la ordenación pormenorizada de planeamiento, a los efectos de esta ley, el cambio de un uso dotacional de la red primaria o secundaria de los previstos en el plan, por otro igualmente dotacional público en suelo, destinado a la misma o distinta administración pública. Se precisará informe de las administraciones públicas afectadas por la alteración de dicho uso».  
V. Visto que, de acuerdo con el art. 49.2.a TRLOTUP el órgano ambiental es el Ayuntamiento, al tratarse de una modificación que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, por Resolución 2021-0775, de 29 de septiembre del órgano ambiental, se acuerda:  
  
«Primero  
Admitir a trámite la documentación presentada por el órgano promotor para el inicio del procedimiento de evaluación ambiental territorial y estratégica simplificada de la modificación número 12 del PGOU del municipio de Benigánim.  
  
Segundo  
Someter la documentación presentada a consultas de los siguientes servicios, organismos y personas interesadas identificadas en esta fase del procedimiento, que se pronunciarán en el plazo máximo de treinta días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe, conforme se dispone en el artículo 51 de la Ley 5/2014:  
- Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
- Ministerio de Industria, Energía y Turismo.   
- Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. Dirección General de Política Territorial y Paisaje»  
VI. Se han solicitado los siguientes informes:  
- Conselleria de Educación, Cultura y Deporte el 30 de septiembre (GVRTE/2021/2403166)  
- Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad el 30 de septiembre (GVRTE/2021/2403293)  
- Dirección territorial de Urbanismo el 30 de septiembre de 2021 (GVRTE/2021/2403388)  
- Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital el 15 de octubre de 2021 (F60023045d4645174481)  
Y se han recibido los siguientes documentos:  
- Escrito de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales con entrada en el Ayuntamiento el 18 de octubre de 2021 (E-RC-2317) en el que comunica que: «...los informes habitualmente emitidos por esta unidad, responden a peticiones efectuadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35.2 de la vigente Ley general de telecomunicaciones (Ley 9/2014, de 9 de mayo) para aquellos proyectos de instrumentos de planificación urbanística que requieren que, con carácter previo a su aprobación, se emita un informe sectorial en materia de comunicaciones electrónicas.  
Como quiera que el documento remitido no reúne las características citadas por ser trabajos preparatorios no es posible la emisión de dicho informe. No obstante lo anterior, en anexo al presente escrito y con la finalidad de dar cumplimiento al principio de cooperación interadministrativa, le remito una serie de consideraciones de tipo general que, en materia de comunicaciones electrónicas, sería conveniente que fueran tenidas en cuenta por parte de los redactores del instrumento urbanístico en cuestión.  
Una vez finalizados dichos trabajos preparatorios, cuando esté disponible el instrumento urbanístico, será el momento adecuado para solicitar el preceptivo informe sectorial en materia de comunicaciones electrónicas que evalúe el alineamiento del instrumento con la legislación sectorial de telecomunicaciones.  
- Escritos del Servicio Territorial de Urbanismo con entrada en el Ayuntamiento el 7 y 29 de octubre de 2021 (E-RC-2252 y 2467) que dice: «...se comunica que deberán iniciar la tramitación por la Plataforma Urbanística Digital (accediendo desde el enlace que se indica más abajo), en aplicación de lo establecido en los artículos 1.2.b y 2.1 del Decreto 65/2021, de 14 de mayo, del Consell, de regulación de la Plataforma Urbanística Digital y de la presentación de los instrumentos de planificación urbanística y territorial, en relación con el artículo 68.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (LPACAP).  
De conformidad con el artículo 68.1 de la LPACAP, se le concede un plazo de 10 días para que efectúe su solicitud de forma telemática, transcurrido el cual, sin que se presente tal solicitud, se le tendrá por desistido de su petición.  
https://ovius.gva.es/oficina\_tactica/?idioma=ca\_ES#/inicio  
Lo que se comunica para su conocimiento y efectos oportunos»  
  
En lo que respecta a los escritos recibidos, el de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones nos remite al informe que emita en la tramitación del planeamiento. Por tanto durante el periodo de información pública y consultas a las administraciones afectadas se deberá solicitra informe a dicho órgano  
Por su parte, el Servicio Territorial de Urbanismo nos remite a la tramitación por la Plataforma Urbanística Digital, pero no estamos ante modificación de planeamiento de aprobación autonómica. Durante el periodo de información pública y consultas a las administraciones afectadas se deberá solicitra informe a dicho órgano  
No ha emitido informe la Conselleria de Educación, pero el art. 53.2 TRLOTUP, permite seguir con la tramitación de la evaluación ambiental transcurrido el plazo legal sin que se hayan emitido los informes, si bien en el trámite de información pública y de consultas a las administraciones públicas afectadas, de la tramitación del planeamiento, deberá solicitarse informe a la Conselleria de Educación.  
Por la Conselleria de Política Territorial, Obras públicas y Movilidad ha contestado el Servicio Territorial de Urbanismo con el escrito antes mencionado.  
  
Consideraciones jurídicas  
Primera. Procede la evaluación ambiental de acuerdo con lo establecido en el artículo 22 del texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana aprobado por Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y artículo 46 TRLOTUP  
Segunda. No nos encontramos en ninguno de los supuestos contemplados en el art 46.1 TRLOTUP, por lo que debe ser el órgano ambiental y territorial el que determine si esta modificación puntual, debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII de la citada ley.  
El Plan que se evalúa tiene por objeto la modificación de la superficie de la manzana 57 de suelo urbano dotacional educativo - cultural (ED), donde se ubica el Colegio Público Beata Inés de Benigànim, así como la modificación de la superficie de la manzana 56, en lo que respecta a la calificación de parte del suelo dotacional deportivo recreativo (RD) ubicado junto al Polideportivo municipal y junto al Trinquete municipal, que pasarían a formar parte de la red viaria de la red secundaria, con el fin de constituir un vial para acceder a la manzana 57 y así poder realizar el nuevo centro educativo CEIP Beata Inés.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y de los informes recibidos y teniendo en cuenta las características, los efectos y el área del citado plan, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación puntual número 12 del PGOU no presenta afecciones significativas sobre el medio ambiente. No altera las condiciones ambientales iniciales ya que el suelo se encuentra consolidado. Y no supone ningún cambio sobre los factores que afectarían al medio ambiente o al cambio climático, ya que no supone aumento de emisiones, emperoramiento de los niveles de contaminación, agravamiento de los posibles riesgos natuales o inducidos o mayor generación de residuos respecto de los ya previstos.  
Tercera. Según el artículo 49.2 TRLOTUP: «El órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito de planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y la cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos: a) En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada en suelo urbano definida en el presente texto refundido... »  
En la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de bases de régimen local, la competencia en materia de evaluación ambiental territorial y estratégica no está asignada a ningún órgano, por lo que, en base a la competencia residual otorgada por el artículo 21.1.s de dicho texto legal, sería la Alcaldía quien ostentaría la condición de órgano de ambiental y territorial. Pero siendo delegable dicha competencia, por Resolución de alcaldía número 2021-0707, de fecha 7 de septiembre de 2021, se ha delegado en Ferran Llario Sempere la facultad de resolver por medio de actos administrativos todas las actuaciones que corresponden al órgano ambiental y territorial municipal conforme a la vigente legislación sobre evaluación ambiental estratégica de planes y programas, asistido para ello, por los técnicos del departamento de urbanismo del Ayuntamiento de Benigànim.  
Cuarta. Se ha seguido la tramitación prevista en los artículos 51,52 y 53 TRLOTUP.  
Vistos los pronunciamientos efectuados, y de conformidad con la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de fecha 25 de enero de 2021 elaborado por la arquitecta municipal y la asesora urbanística, resuelvo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 12, de acuerdo con los criterios del anexo VIII TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la aprobación del plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
Se deberán obtener en la tramitación del planeamiento los siguientes informes sectoriales:  
- Conselleria de Educación Cultura y Deporte  
- Servicio Territorial de Urbanismo  
- Secretaría de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales  
  
Segundo  
Ordenar la publicación de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 61 del RDL 1/2021, de 18 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana  
  
Tercero  
La presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado no es susceptible de recurso alguno por considerarse acto de trámite, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, procedan en vía contencioso-administrativa frente al acto que apruebe el instrumento de planeamiento correspondiente  
  
Cuarto  
La presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado perderá su vigencia y cesará la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el órgano promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan o programa».  
Lo manda y firma el concejal de Medio Ambiente, Sostenibilidad, Transparencia y Gobierno Abierto en virtud de las atribuciones de órgano ambiental conferidas por Decreto de alcaldía con número 2021-0707, de 7 de septiembre de 2021.  
Lo que se notifica a los interesados para general conocimiento y efectos oportunos, haciéndole constar que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Benigànim, 22 de abril de 2022.- El concejal delegado de Medio Ambiente: Ferran Llario Sempere.