Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2837, del 30-09-1996 (1996/839379)

ACUERDO de 24 de abril de 1996, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la aprobación de algunos puntos referentes a la modificación de ordenanzas del Plan General de Ordenación Urbana de Carlet.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2837

Fecha DOGV
:   30-09-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/839379


Fecha del documento
:   24-04-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 24 de abril de 1996, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la aprobación de algunos puntos referentes a la modificación de ordenanzas del Plan General de Ordenación Urbana de Carlet.   
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en la sesión celebrada el 24 de abril de 1996, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Carlet, relativo a la modificación de ordenanzas del Plan General de Ordenación Urbana y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
El Pleno del Ayuntamiento el 28 de septiembre de 1995 aprobó inicialmente el expediente y, tras el pertinente periodo de información pública, se aprobó provisionalmente el 20 de diciembre de 1995.  
Segundo  
El expediente ha sido remitido en ejemplar único, debidamente cotejado.  
Tercero  
Han sido remitidos tres ejemplares de proyecto, uno diligenciado de aprobación inicial, y los otros dos diligenciados de aprobación inicial y provisional, constando de memoria y normas urbanísticas.  
Cuarto  
Solicitado un informe el 22 de febrero de 1996 a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, Unidad de Patrimonio, el representante de dicho órgano aporta un informe a la Comisión Informativa de 16 de abril de 1996, y consta el mismo en el expediente.  
Quinto  
Solicitado un informe el 2 de abril de 1996 a la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, por causa de la modificación relativa al punto 4 título VI «Condiciones particulares zona industrial», consta en el expediente un informe remitido el 18 de abril de 1996 en sentido favorable, si bien matizando unos condicionantes para el desarrollo.  
Sexto  
Carlet cuenta con el Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente el 16 de diciembre de 1980 por la Comisión Provincial de Urbanismo de Valencia, así como con diversas modificaciones a dicho planeamiento general.  
Séptimo  
El objeto del expediente es la modificación puntual de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana, con incidencia en diversos aspectos y artículos o normas, que pasan a analizarse:  
Punto 1  
En él se recoge la existencia y vigencia del Plan Especial de Protección del Casco, afectando al:  
«Título III- Zonificación. Primera zona, casco antiguo  
Comprende los terrenos incluidos en el sector que se corresponde con el primitivo núcleo de la población. Y definido por la línea teórica representada en el plano de zonificación y sensiblemente paralela a los parámetros de fachada recayentes en la calle Colom, calle Murillo, calle prolongación de la anterior, paseo del Malecón, calle de les Reixes, calle Sagrado Corazón de Jesús y calle Balaguer, con destino principalmente a viviendas. El criterio que se sigue es el de respeto al máximo de la estructura actual del mismo, siendo de aplicación las Normas Urbanísticas del Plan Especial de Protección del Casco Antiguo de la ciudad de Carlet aprobadas definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo en la sesión de 20 de julio de 1982.»  
Punto 2  
Por el que hace referencia a las Normas Urbanísticas del Plan Especial de Protección del Casco, afectando al:  
«Título IV- Patrimonio histórico-artístico. (apdo. 4-2)  
A los efectos de protección y conservación del patrimonio histórico del casco antiguo de Carlet, son de aplicación las Normas Urbanísticas del Plan Especial de Protección del Casco Antiguo de la ciudad de Carlet aprobadas definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo en la sesión de 20 de julio de 1982.»  
Punto 3  
Afectando a diversas normas en las condiciones generales de edificación, matizando el régimen mínimo de alturas, adaptando los patios a las normas de habitabilidad, facilitando la reserva de aparcamientos y reduciendo el estándar; con incidencia en las siguientes normas:  
«Norma quinta. Altura de la edificación  
La altura de cornisa mínima en cualquiera de las anteriores zonas será de 6 metros o dos plantas. En la zona de casco antiguo, regulada en el Plan Especial de Protección, se establece como obligatoria la altura seÑalada como máxima en el correspondiente plano de ordenación, siempre que no formen parte de un conjunto de los incluidos en el catálogo o seÑalados como de continuidad de cornisa, o a construir al lado o en el mismo paÑo de fachada de un edificio incluido en el nivel II de protección; en cuyo caso se estará a lo regulado en la norma 18 del Plan Especial.  
No obstante, todo el frente de fachada que configura el perímetro del casco antiguo: calle del Ingeniero Balaguer, calle Colom, calle Murillo, calle Portal del Tambor, Ronda Malecón, y calle Cor de Jesús, tendrán una altura mínima de tres plantas (B+2).  
b) Norma octava. Patios  
Esta norma afecta a todos los edificios de viviendas cualquiera que sea su emplazamiento dentro del núcleo urbano de Carlet, dejando sin efecto la norma 13 de las Normas Urbanísticas del Plan General de Protección del Casco Antiguo.  
Se tendrá en cuenta lo dispuesto en las Normas de Habitabilidad y DiseÑo de Viviendas en el ámbito de la Comunidad Valenciana (Orden de 22 de abril de 1991 de DOGV 22.05.91).  
Los patios del edificio pueden considerarse interiores o exteriores, según estén contenidos dentro del volumen del edificio o estén situados en la fachada del mismo.  
Los patios interiores, en función de la heterogeneidad de usos a los que sirve, contarán con unas dimensiones mínimas para garantizar la menor interferencia de usos, dentro de los límites de las exigencias de salubridad.  
Se establecen cuatro tipos de patios:  
Tipo 1. Estos patios podrán servir simultáneamente a cualquier tipo de habitación o espacio común, incluido el estar. Los parámetros de estos patios deberán tener tratamiento de fachada en su diseÑo y construcción y serán utilizables como espacio comunitario.  
Tipo 2. Estos patios, podrán servir simultáneamente a cualquier tipo de habitación o espacio común, excepto al estar.  
Tipo 3. Estos patios podrán servir a las mismas habitaciones que los del tipo dos, no permitiéndose que a ellos recaigan simultáneamente cocinas y dormitorios.  
Tipo 4. Estos patios, podrán servir únicamente a baÑos, aseos, lavaderos y espacios comunes del edificio.  
Los patios cerrados deberán tener forma y dimensiones tales que en su planta se pueda inscribir una circunferencia cuyo diámetro sea igual o mayor de:  
En patios Tipo 1: 0,40 H y como mínimo 6 metros para las viviendas plurifamiliares y 4 metros para las unifamiliares.  
En patios Tipo 2: 0,25 H y como mínimo 3 metros para las viviendas plurifamiliares y 2 metros para las unifamiliares.  
En patios Tipo 3: 0,20 H y como mínimo 3 metros para las viviendas plurifamiliares y 2 metros par las unifamiliares.  
En patios Tipo 4: 0,15 H y como mínimo 2 metros para las viviendas plurifamiliares y 1,5 metros para las de tres o menos plantas.  
La altura H del patio se medirá desde el pavimento de la vivienda más baja cuyas piezas lo ventilen hasta la línea de coronación del paramento más alto que lo encuadre, no contando a estos efectos ni el casetón de escalera ni los ascensores, siempre que estén en una sola cara del patio.  
En edificios de una vivienda por planta, situados en solares de menos de 6 metros de ancho, los patios quedarán exentos del cumplimiento de las dimensiones mínimas anteriores, pero cumplirán con la superficie mínima resultante del cuadro anterior y no se admitirán patios en los que no sea inscribible al menos una circunferencia de 2 metros de diámetro.  
Los patios exteriores deberán tener una abertura en fachada igual o mayor un cuarto de la altura del mismo, con un mínimo de 4 m y una profundidad máxima equivalente a vez y media el ancho de la abertura.  
Todos los patios, tanto interiores como exteriores, si no son de uso privado, serán accesibles, desde espacios comunes, para su mantenimiento y limpieza.  
Los patios situados en medianería podrán ser mancomunados, pero en este caso se formalizará una escritura pública constitutiva del derecho real para el edificio que se construya simultáneamente o posteriormente, la cual deberá presentarse en el Ayuntamiento al solicitar la licencia.  
Norma once. Garajes y aparcamientos  
Esta norma es de aplicación para todas las zonas residenciales del suelo urbano, quedando sin efecto y sustituidos por la presente norma los puntos 1 y 3 de la norma 19 Aparcamientos de las Normas Urbanísticas del Plan Especial de Protección de Casco Antiguo.  
Las plantas bajas, sótanos y semisótanos podrán destinarse a garaje y aparcamientos, independientes o al servicio de las viviendas, siempre y cuando el ancho de la embocadura sea de 3 m como mínimo, no haya más de dos accesos por edificio, y caso de existir rampa se dispondrá de un primer tramo horizontal de 4 m de longitud, medidos perpendicularmente a la alineación oficial.  
Será obligatoria en las obras de nueva planta de las zonas residenciales seÑaladas en el título III la reserva de superficie en el mismo edificio, con destino a aparcamiento para las viviendas, en proporción de una plaza por cada dos viviendas y a razón de 20 m2 por plaza. En los edificios plurifamiliares, cuando se justifique que las dimensiones del solar imposibilitan cumplir esta reserva de aparcamiento, en las obras de elevación sobre edificación existente, y en los edificios de menos de 10 metros de fachada o menos de 150 m2 de superficie de solar, la reserva podrá efectuarse en otra edificación próxima o adyacente, situada en un radio de acción no superior a 250 m.  
Se entiende por plaza de aparcamiento una porción de suelo plano con dimensiones mínimas de 4,50 x 2,20 m, y que disponga de fácil acceso y maniobra para los vehículos. La altura mínima libre será de 2,20 m. Las rampas rectas no sobrepasarán la pendiente del 16% y las rampas en curva del 12%, medida por la línea media, con un ancho mínimo de 3 m.  
Para la zona industrial, ver ordenanza particular.»  
Punto 4. Título VI - Condiciones particulares. Zona industrial  
Queda afectado en las siguientes normas:  
a) Norma Quince. Usos. Plantea una mayor especificidad en los usos industriales admisibles y su gradación, contemplando a su vez la posibilidad de locales de oficina vinculados a la industria y vivienda para el personal de vigilancia limitado a una por actividad. Así como incluye el uso comercial y el dotacional entre los posibles, y cualquier uso que no sea manifiestamente incompatible con los usos dominantes industrial y de almacén asignado a la zona.  
b) Norma dieciséis. Parcela edificable. Plantea reducir la parcela mínima para la categoría de industria normal, pasando de parcela mínima de 1.000 m2 a 500 m2 y de longitud de fachada de 20 ml a 16 ml.  
c) Norma diecisiete. Ocupación de parcela. Pretende el incremento de ocupación de parcela del 75% vigente al 100%, así como en la categoría de industria normal eliminar la separación prevista a lindes de 7m a fachada y 3m al resto de lindes, y reducir dicha separación en la categoría de industria especial, que estando prevista de 10m a fachada y de 5m al resto de lindes, la reduce toda a 5m a lindes. Por último, posibilita la apertura de viales con un mínimo de 12m de ancho para dar acceso a nuevas industrias.  
d) Norma diecinueve. Aparcamientos. Reduce a la mitad la exigencia de reservas de aparcamiento, pasando de 1 plaza/100m2 construidos a 1 plaza/200m2 construidos.  
Punto 5. Título VII. Suelo urbanizable no programado.  
Norma 26. Criterios de planificación  
La modificación plantea suprimir los condicionantes que establece el Plan General de Ordenación Urbana vigente, respecto al ámbito de uso residencial y al ámbito para uso industrial, para la programación de los distintos sectores en función de la aprobación de infraestructuras viarias, que hoy han variado en sus planteamientos.  
Por otra parte, elimina tanto del uso residencial como del uso industrial, así como del residencial semipermanente, el límite mínimo de desarrollo, que en el planeamiento vigente está establecido en 5 Ha para los dos primeros usos y en 10 Ha para el tercero.  
Punto 6. Para actualizar la referencia a las distintas legislaciones, afecta al:  
Título IX. Disposiciones finales  
Para los casos no previstos en estas Normas Urbanísticas se estará a lo dispuesto por la Ley 8/1990 sobre Reforma del Régimen Urbanístico y Valoración del Suelo, (Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, Real Decreto Legislativo 1/1992) y sus reglamentos correspondientes, así como la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana Reguladora de la Actividad Urbanística, así como la legislación autonómica vigente en materia de urbanismo y edificación y, en especial, para las zonas industriales a lo dispuesto en el Reglamento de Seguridad e Higiene en el Trabajo (Orden de 9 de marzo de 1971), el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y peligrosas, el Decreto 54/1990 de la Generalitat Valenciana, al Reglamento de Policía de Aguas y sus Cauces y a la Ley, de 22 de diciembre de 1972, de Protección Atmosférica; así como las demás disposiciones complementarias que le afectaren.  
La vigencia de este Plan General será indefinida, siendo causas de revisión del mismo o de parte de él las siguientes:  
En cuanto al programa de actuación, deberá procederse a la revisión de las especificaciones del segundo cuatrienio cuando en el último aÑo del primero se observa la imposibilidad de cumplimientos de los objetivos de la primera etapa y por consiguiente de la segunda.  
Igualmente, será causa de revisión del programa cuando se produzca el incremento superior a 1.000 habitantes sobre la proyección del plan para el suelo urbano, debido a la transformación del propio núcleo urbano conforme se ha seÑalado en las determinaciones del suelo urbanizable no programado, uso espacios libres y zonas verdes.  
En cuanto a las restantes determinaciones del Plan General, serán causas que aconsejen la revisión el agotamiento de los suelos calificados como suelo urbanizable no programado tanto residencial como industrial, así como previsiones extramunicipales que supongan alteración sustancial del sistema general de comunicaciones, o cuando, como consecuencia de planeamiento de rango superior, se produzca distorsión de las determinaciones seÑaladas y la incidencia no pueda ser corregida por vía de modificación.»  
Fundamentos de derecho  
Primero  
El expediente se ha tramitado conforme a lo establecido en el artículo 38 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, por remisión del artículo 55.1 de la misma.  
Segundo  
Respecto de las modificaciones relativas a los puntos 1, 2, 3 y 6, no se aprecian impedimentos urbanísticos para su aprobación.  
Tercero  
Respecto al punto 4 de la modificación, relativo a «condiciones particulares de la zona industrial», se aprecian las siguientes deficiencias:  
A. Deberán concretarse los usos comerciales admisibles y acotarse sus posibilidades dentro del uso dominante previsto, en relación con la norma quince.  
B. Conforme al artículo 55.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, y dado que de la presente modificación de la norma 17 se deduce un incremento del aprovechamiento lucrativo privado, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización de los estándares legales de calidad de la ordenación.  
Resulta incoherente posibilitar la ocupación del 100% de la parcela y exigir una separación a lindes.  
C. No se aprecia justificación alguna para la reducción de la reserva de aparcamientos derivada de la modificación de la norma 19.  
Cuarto  
Respecto del punto 5 de la modificación, relativo a la supresión de criterios de planificación en determinados sectores del suelo urbanizable no programado, se aprecia lo siguiente:  
1. Deberán recoger la magnitud mínima de desarrollo de las actuaciones tal y como recoge el planeamiento vigente, dado que no es objeto de la modificación.  
La página 21 del texto que tuvo entrada en este Servicio Territorial el 1 de abril de 1996 con el fin de subsanar un determinado error, deberá completarse en el apartado correspondiente a «Uso residencial semipermanente», con el fin de poder sustituir la hoja íntegramente, y deberán remitirlo por duplicado.  
2. Si bien se aprecia que los planteamientos de variante de la carretera C-3322 y la posible ejecución de ronda a la población han variado respecto al planteamiento gráfico del planeamiento vigente, deberá recogerse entre los condicionantes para el desarrollo de los sectores planteados que debe existir previamente una reserva de variante aprobada, por causa de la afección que sobre los sectores y su desarrollo pueda tener la variante actualmente en estudio y en conocimiento por parte del Ayuntamiento.  
Quinto  
La Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los planes generales -y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 15.10 del Decreto 137/1990, de 30 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia acuerda:  
1. Aprobar definitivamente los puntos 1, 2, 3 y 6, y  
2. Suspender la aprobación definitiva de los puntos 4 y 5.  
Todo ello relativo a la modificación de ordenanzas del Plan General de Ordenación Urbana de Carlet.  
Debiendo el Ayuntamiento de Carlet notificar el contenido del presente acuerdo a todos los particulares interesados en el expediente de referencia.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer un recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de recibo de la presente publicación.  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 24 de abril de 1996  
El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo,  
JOSÉ MANUEL PALAU