Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5910, del 10-12-2008 (2008/14375)

ACUERDO de 5 de diciembre de 2008, del Consell, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Rallo Inmuebles, SA, consistente en una actuación integral para la instalación de actuación terciaria destinada al transporte de mercancías por carretera.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5910

Fecha DOGV
:   10-12-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/14869


Fecha del documento
:   05-12-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 5 de diciembre de 2008, del Consell, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Rallo Inmuebles, SA, consistente en una actuación integral para la instalación de actuación terciaria destinada al transporte de mercancías por carretera. [2008/14853]  
El Consell, en la reunión del día 5 de diciembre de 2008, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente promovido por la mercantil Rallo Inmuebles, SA., referido a la solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para las instalaciones necesarias para una actividad terciaria destinada al transporte de mercancías por carretera, en suelo no urbanizable del término municipal de Castellón, y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
Con fecha 30 de marzo de 2004, tiene entrada en el Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Castellón, la solicitud formulada por la mercantil Rallo Inmuebles, SA., instando la declaración de interés comunitario para una actuación integral para las instalaciones necesarias para una actividad terciaria destinada al transporte de mercancías por carretera, en suelo no urbanizable de Castellón, polígono 109, parcelas 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26 y 27, partida Pla del Moro o Benadressa.   
Al afectar a un ámbito superior a 4 hectáreas, la solicitud se insta mediante el procedimiento extraordinario previsto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
La actuación que se solicita se sitúa al oeste del término municipal de Castellón, cercano al linde del término municipal de Borriol, estando delimitado por el camino de la Pedrera, el cauce del río Seco y centro penitenciario.  
El ámbito a desarrollar inicialmente tenía una superficie total de 113.047,94 m² y proponía la siguiente ordenación urbanística:  
Zona industrial (ZI-1) 38.863 m²  
Zona de afección (ZA) 7.111 m²  
Aparcamiento (PRK) 26.859 m²  
Espacios libres red local (ZV) 15.255 m²  
Subtotal 88.088 m²  
Red primaria adscrita 24.959 m²  
Total 113.047 m²  
Siendo las cesiones propuestas, de entre las anteriores superficies, las siguientes:  
Espacios libres 15.255 m²  
Red primaria adscrita 24.959 m²  
Total 40.214 m²  
Con fecha 7 de abril de 2006 tiene entrada en el Servicio Territorial nueva documentación modificando el ámbito territorial de la actuación (anexo I) con el fin de excluir de él los terrenos afectados por la autovía grafiada en el estudio informativo facilitado por la Unidad de Carreteras del Estado en Castellón.  
Con fecha 4 de septiembre de 2007, el solicitante presenta un nuevo documento (anexo II) modificando los errores detectados en el anexo I.  
El ámbito de la actuación a desarrollar queda por tanto de la siguiente manera, polígono 109 y las parcelas siguientes: parte de la parcela 19, parcelas 20, 21, y parte de las parcelas 22 y 23, parcelas 25, 26 y 27, siendo la superficie total afectada por la actuación de 61.366 m².  
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Los terrenos son el resultado de la agrupación de parte de 8 parcelas catastrales ubicadas en la partida Pla del Moro o Benadressa.  
Los terrenos se encuentran bien comunicados con la carretera de l'Alcora a través de la rotonda que da acceso al futuro polígono industrial que corresponde con el sector 14-SU-I. Están próximos a la autopista AP-7 y a la carretera nacional 340 y al eje Betxí-Borriol CV-10. La conexión con la trama urbana existente se realiza a través de un vial de 25 m de anchura que transcurrirá por el actual camino de la Pedrera.  
El nuevo ámbito de la actuación a desarrollar afecta a 61.366 m², siendo la edificación destinada al uso terciario la de 15.341,50 m² y la edificabilidad de 0,25 m²t/m²s.  
El reparto de usos y aprovechamientos se ha distribuido de la siguiente manera:  
Zonas y usos Superficie  
ZT-Al 42.971m²  
RV (Reserva viaria) 3.283 m²  
ZV(EL1-JL) 6.735 m²  
AV (Red viaria) 8.377 m²  
Total 61.366 m²  
Se han previsto las siguientes cesiones:  
Espacios libres 6.735m²  
Red viaria 11.660m²  
Total 18.395 m²  
El siguiente aprovechamiento edificatorio  
- Superficie ocupada: 9.204 m².  
- Edificabilidad: 0,25 m²/m².  
- Ocupación: 15%.  
- Distancia mínima a lindes de la parcela: 6 m.  
- Aparcamiento previsto en suelo privado: 204 plazas, siendo 121 para vehículos ligeros y 83 plazas para vehículos pesados.  
- Aparcamiento en suelo público: 157 plazas.  
Respecto a los servicios urbanísticos, se ha previsto, en síntesis, lo siguiente:  
Accesos: por el camino de la Pedrera y la carretera de Alcora (CV-16), estando muy próximas las instalaciones a la autopista AP-7, la carretera nacional 340 y el eje Betxí-Borriol.  
Red de agua potable: red municipal de abastecimiento de agua potable existente en las calles del sector 14-SU-I, mediante dos puntos de conexión.  
Red de saneamiento: red separativa de aguas residuales y de aguas pluviales. La red de aguas fecales se conectará a la red municipal de alcantarillado que enlaza con la depuradora municipal. La red de aguas pluviales verterá al cauce del río Seco.  
Red de energía eléctrica: a través de una línea de media tensión hasta el nuevo transformador que se ubicará en la parcela, el cual se conectará a un centro de transformación existente junto al centro penitenciario.  
Red de telefonía: La red telefónica se conectará directamente a la ya existente en las inmediaciones de la actuación.  
En cuanto a la acreditación de la titularidad de las parcelas se adjunta fotocopias de las escrituras de compraventa de los terrenos a nombre de Rallo Inmuebles, SA.  
Segundo  
A la vista de las anteriores características de la actuación, previamente a la admisión a trámite de la solicitud, se recabaron informes de:  
- Ayuntamiento de Castellón, en sentido favorable de fecha 14 de mayo de 2004.  
- Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte en sentido favorable condicionado con entrada el 26 de enero de 2005.  
- Del Ministerio de Fomento, Unidad de Carreteras de Castellón, en sentido favorable condicionado con entrada en fecha 31 de enero de 2006.  
Con fecha 28 de marzo de 2006, previo informe favorable de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, la Secretaría Autonómica de Territorio y Medio Ambiente resolvió la admisión a trámite de la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, de la actuación integrada de especial importancia para la instalación de una actividad terciaria destinada al transporte de mercancías por carretera, en el ámbito inicialmente solicitado, en el polígono 109, parcelas: 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26 y 27, partida Pla de Moro o Benadressa.  
El proyecto, junto con el estudio de impacto ambiental se sometió a información pública por el plazo de 20 días mediante anuncios publicados en el DOGV nº 5261 de 18 de mayo de 2006, así como en el periódico Mediterráneo de 16 de mayo de 2006, sin que en el plazo concedido para ello se hubiese presentado ninguna alegación en el Registro de esta Conselleria.  
Por otra parte y en cumplimiento del artículo 20.2.b de la Ley 4/1992, se concedió audiencia del expediente a los municipios de la zona (l'Alcora, Sant Joan de Moró, Borriol y Onda) el 14 de junio de 2006, sin que se efectuara ninguna alegación por ninguno de ellos.  
Tercero  
Sin perjuicio de los informes recabados previamente a la admisión a trámite del expediente, una vez acordada ésta, y dentro de la instrucción del procedimiento, se solicitó nuevo informe a los siguientes organismos:  
- Del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, emitido por la Junta de Gobierno Local en sesión de 13 de abril de 2007, ratificándose en el informe emitido por el arquitecto municipal de fecha 1 de marzo de 2007 en sentido favorable con las siguientes consideraciones:  
Dado que se apunta una zona de almacenaje de material peligroso, debería ponderarse el riesgo con relación al entorno, así como la ubicación concreta de la zona, grado de peligrosidad, medidas correctoras, etc.  
La ordenación de la zona debería facilitar, en el futuro, la conexión de las zonas industriales del entorno con las sitas en la carretera de Borriol, así como el menor impacto en relación con el suelo no urbanizable circundante (áreas de Huerta SNUC-1 y cauce río Seco.)  
Deberán garantizarse los accesos desde la carretera de l'Alcora consiguiendo la totalidad del vial de 25 m de anchura, propuesto por el Plan General.  
Respecto a las Normas Urbanísticas propuestas, deben estudiarse los apartados referentes a los siguientes aspectos, teniendo en cuenta las particularidades de la actuación de que se trata: edificabilidad, fachada mínima, ocupación de la parcela, retranqueos y determinaciones sobre el uso y destino del suelo y de la edificación.  
- Con fecha 4 de septiembre de 2007, ha tenido entrada el anexo II al expediente, cuyo contenido consiste en la modificación de errores numéricos y del cual se ha dado audiencia al Ayuntamiento de Castellón de la Plana, en esa misma fecha.  
- De la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte de fecha 30 de junio de 2006, con entrada el 27 de julio de 2006, en sentido favorable condicionado a que antes de poner en servicio los viales del sector promovido por Rallo Inmuebles, SA., aquí informado, se encuentren ejecutados y en servicio los viales previstos para ejecutar por parte del sector colindante 14-SU-I (según la alegación recibida, en la que se ha incluido plano de los compromisos adquiridos por dicho sector 14-SU-I) y en particular el camí de la Pedrera ampliado y acondicionado en el perímetro del sector 14-SU-I, lindando con el sector aquí informado (norte y este) y con la cárcel (este), rotonda satélite y demás elementos incluidos. En caso de no cumplirse esta precondición, se considera que el acceso al sector informado no reuniría condiciones razonables de operatividad.  
- Del Ministerio de Fomento, Dirección General de Carreteras del Estado en Castellón con fecha de entrada 31 de enero de 2006, indicando lo siguiente:  
"Debe dejarse fuera del ámbito de la Declaración de Interés Comunitario todo el terreno necesario para la construcción de la Autovía, que se estima en 34 metros a ambos lados del eje de la Autovía grafiada en el Estudio Informativo de Castellón - l'Hospitalet de l'Infant, aprobado en el tramo Castellón - Oropesa por el Secretario de Estado de Infraestructuras y Planificación.  
Así mismo no se podrá realizar ninguna actuación dentro de los terrenos de la Declaración de Interés Comunitario que suponga pavimentación o utilización para el uso solicitado en la Declaración de Interés Comunitario que no sea la de zona verde entre la nueva línea límite de la Declaración de Interés Comunitario a 34 metros del eje y la línea límite de la servidumbre (25 metros desde la arista exterior de explanación), esto es a 51 metros del eje de la Autovía grafiada en el Estudio Informativo".  
De dicho informe se dio traslado a la mercantil interesada y tras el escrito presentado con fecha 16 de febrero de 2006 y remitido a la Unidad de Carreteras en Castellón, se informa favorablemente con fecha 22 de junio de 2006, con entrada el 4 de julio de 2006, la declaración de interés comunitario con la siguiente condición:  
"Esta Unidad de Carreteras deberá informar el Proyecto de Urbanización, sin cuyo requisito no podrá realizar ni comenzar las obras de la declaración de interés comunitario que se informa".  
- A la Confederación Hidrográfica del Júcar se había solicitado informe el 14 de junio de 2006 y reiterado el 2 de mayo de 2007, habiéndose emitido en sentido favorable en fecha 11 de noviembre de 2008.  
Cuarto  
El proyecto se ha sometido a declaración de impacto ambiental emitida por resolución de la directora general de Gestión del Medio Natural de fecha 22 de junio de 2007, con el siguiente contenido:  
"Primero. Estimar aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sea de aplicación, la actuación integral para actividad de transporte de mercancías por carretera (DIC) de Castellón, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y supeditado al cumplimiento de los condicionantes establecidos a continuación.  
Segundo. Se supedita la ejecución del proyecto, al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. En cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, y especialmente ante la ausencia de información que justifique o no la posible presencia de restos arqueológicos en el entorno de la actuación, deberá obtenerse informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano. En el supuesto de que dicho informe resultara desfavorable, así deberá entenderse también la presente declaración de impacto ambiental.  
2. El vertido generado por el desarrollo urbanístico deberá cumplir con los límites de vertido establecidos en la Ordenanza municipal de vertidos o, en su defecto, en el Modelo de ordenanza de vertidos de la Entidad de Saneamiento al objeto de preservar la integridad del sistema de saneamiento y la calidad del efluente. Se asumirán además las condiciones más restrictivas que se hayan establecido para el funcionamiento de la EDAR.  
El promotor deberá prever que antes del punto de conexión, debe disponer una arqueta de registro de la misma tipología que la que figura en el Modelo de ordenanza de vertidos a la red de alcantarillado editado por esta Entidad, y dotada además de guías para la instalación de una tajadera que permita la desconexión del vertido. Asimismo, deberá prever la construcción sobre dicha arqueta de una caseta que permita la instalación de equipos de medida de continuo, cerrada con llave.  
3. De acuerdo con el tercer condicionante del Informe de la EPSAR de fecha 19 de enero de 2007, sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de Castellón de la Plana para admitir los caudales de aguas residuales generados por la actuación integral para la actividad de transporte de mercancías por carreteras del municipio de Castellón de la Plana, antes de la aprobación definitiva por esta Conselleria, deberá solicitarse dictamen o informe favorable de la Comisión Territorial de Actividades Calificadas, u órgano que le sustituya, referido al cumplimiento por el correspondiente instrumento de planeamiento de la distancia establecida en la normativa sectorial aplicable (Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (RAMINP) respecto a la infraestructura de saneamiento y depuración existente.  
4. Deberá solicitar y tener resuelto el correspondiente expediente de autorización de vertido del efluente de las aguas pluviales al cauce del río Seco (artículo 100 del Texto Refundido de la Ley de Aguas), antes de la aprobación definitiva de esta Conselleria.  
La red de aguas pluviales deberá atravesar un separador de grasas, aceites y sólidos en suspensión antes del vertido.  
Quedan prohibidos los vertidos al río Seco sin autorización previa.  
5. Deberán obtener todos los permisos y licencias necesarios y, especialmente, la concesión de la Confederación Hidrográfica del Júcar para la captación de los caudales adicionales que resultaran necesarios, adicionales a los actualmente solicitados en el expediente tramitado al efecto, en el marco de lo previsto en los artículos 59 y ss. del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por RD Legislativo 1/2001, de 20 de julio, en relación con lo dispuesto por los artículos 122 y ss. del Reglamento de Dominio Público Hidráulico (RD 849/1986, de 11 de abril).  
6. Deberán respetarse las servidumbres de paso del gasoducto que linda por el oeste con la zona de actuación, así como cumplir con las medidas de ordenación expuestas en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y del resto de legislación que la desarrolla.  
7. Todos los residuos generados (lodos del lavado de piezas, envases vacíos contaminados, aceite usado, filtros usados, baterías agotadas, líquido anticongelante y de frenos...) deberán ser adecuadamente almacenados, etiquetados y entregados al correspondiente gestor autorizado, de conformidad con las disposiciones de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana.  
8. Cualquier actuación que se lleve a cabo y que pueda afectar a la vía pecuaria nº 4 vereda de la Pedrera deberá cumplir con lo establecido en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
9. Se deberá cumplir los valores límite de emisiones máximas al medio ambiente estipuladas en el apartado 27, del anexo IV del Decreto 833/1975, de 6 de febrero, que desarrolla la Ley 38/1972, de Protección del Ambiente Atmosférico.  
10. El almacenamiento y la manipulación de productos químicos se llevará a cabo de acuerdo con lo estipulado en el RD 379/2001, de 6 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Productos Químicos, y las pertinentes instrucciones técnicas complementarias MIE-APQ de aplicación.  
11. El nivel de ruidos transmitidos al exterior deberá adecuarse a los límites que para las actividades comerciales, industriales y de servicios, establece la tabla 2 del anexo II, de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
12. La estación de suministro de carburantes de uso propio, deberá realizarse de forma que contenga las medidas necesarias que exigen las autoridades para evitar las filtraciones al suelo, cumpliendo con lo establecido en las Instrucciones Técnicas Complementarias MI-IPO3 para instalaciones petrolíferas para uso propio, de los reglamentos que las regulan y el resto de legislación que le es de aplicación.  
13. La zona de almacenamiento de residuos peligrosos generados por la actividad deberá estar impermeabilizada y adecuadamente cubierta y ventilada. Asimismo, a fin de minimizar riesgos accidentales, tanto durante el almacenamiento como en las operaciones de carga/descarga, el lugar deberá disponer de un sistema de cubetas y de los medios de recogida adecuados para el confinamiento y posterior recogida de posibles derrames o vertidos accidentales.  
14. El Ayuntamiento exigirá al agente urbanizador, tras la realización de las obras, los certificados de recepción de residuos sólidos inertes por parte de vertederos o empresas autorizadas para la gestión de este tipo de residuos.  
15. Se deberá atender a las limitaciones de los usos del suelo y actividades en las zonas contiguas a la futura autovía Castellón- l'Hospitalet de l'Infant tramo OB (Castellón-Oropesa), así como a la servidumbre, afección y línea de limitación a la edificación, que se establecen en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunitat Valenciana, así como la Ley 14/2005, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Financiera y Administrativa y de Organización de la Generalitat.  
16. Se deberá atender a la legislación de líneas eléctricas aéreas respecto de las zonas de protección y servidumbre para la edificación. También se deberá considerar la valoración de alternativas técnicas que desarrollen una ordenación pormenorizada que amplíe las distancias mínimas contenida y solucione mejor la integración o traslado de las mismas.  
17. En caso de que los cultivos colindantes se hayan visto afectados durante las obras de edificación se deberán realizar los trabajos de restitución de la situación original de los mismos.  
Tercero. Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
Cuarto. La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental".  
Quinto  
En relación con lo señalado en el punto primero de la declaración de impacto ambiental, se señala que en fecha 5 de septiembre de 2008 la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano emite informe del siguiente tenor literal:  
"No se conocen en el área objeto del PAI ningún bien inmueble de interés cultural. La Torre del Pla del Moro figura en la base de datos de yacimientos arqueológicos de esta Dirección General y en el PGOU de Castellón (el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos sigue sin estar aprobado). Es bien de interés cultural con la categoría de monumento por la disposición adicional primera de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
La Torre del Pla del Moro se sitúa en la parcela 18 del polígono 109 de rústica, en las coordenadas 30t 996647 47735605. No tiene plan especial de protección ni entorno definido por lo que le resulta de aplicación la disposición transitoria primera de la Ley 5/2007. La distancia que le separa del PAI es de 167 metros. El estudio de impacto aportado respeta el entorno de esta torre en los términos en que se ha exigido por esta Administración tutelar.  
Desde la consideración del patrimonio etnológico el impacto de la actuación se revela inexistente.  
Por lo que visto el precepto indicado y de conformidad con el informe de los Servicios Técnicos se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano el estudio de impacto ambiental de la actuación integrada para el establecimiento de empresa con actividad de transporte de mercancías por carretera en el T.M. de Castellón redactado en junio de 2008.  
El presente informe se contrae al presente estudio de impacto ambiental en los términos en que se ha descrito la actuación literal y gráficamente con el sello de autorización en todas y cada una de las páginas del documento, en prueba de conformidad, con la expresa advertencia de que si como consecuencia de la incidencia de otras legislaciones sectoriales y protectoras, se produjeran variaciones con respecto a la propuesta ahora informada, deberá someterse la misma de nuevo al informe vinculante establecido en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano".  
Sexto  
En relación con la solicitud formulada por la mercantil promotora de la declaración de interés comunitario sobre la cesión de dotaciones públicas y la sustitución de la cesión de aprovechamiento mediante el pago del coste de las infraestructuras públicas adicionales, posibilidad prevista por el artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, el Ayuntamiento de Castellón de la Plana a través de la Junta de Gobierno Local celebrada el 13 de abril de 2007, acordó ratificarse en el informe emitido por el arquitecto municipal de fecha 1 de marzo de 2007, aceptando la propuesta de la cesión de la zona verde de 7.981 m² de superficie, de acuerdo con el proyecto inicialmente presentado, situada junto al cauce del río Seco, en forma de franja de 25 m de anchura. Actualmente con la modificación presentada en el anexo II, al haberse reducido el ámbito de la actuación, son 6.735 m², equivalentes al 10,98% de la superficie total del ámbito de la actuación, superior al 10% mínimo exigido.  
Asimismo se acepta la propuesta de la reserva para la red viaria de una franja de terreno de 17 m de anchura y 3.266 m² de superficie, situada paralela a la futura autovía de Hospitalet, que según la modificación presentada en el anexo II, son 3.283 m², así como la reserva para un vial perimetral en el límite sur de la zona de actuación, con una anchura de 25 m. La superficie destinada a este vial representa 8.377 m². Una parte de este vial (colindante al sector 14-SU-I), sirve de acceso a la actuación. La superficie total destinada a la cesión de red viaria representa 11.660 m².  
Por otra parte respecto a la cuantificación de los deberes legales en relación con el aprovechamiento, que debería ser como mínimo el 10% del coste de la urbanización que requiera la correspondiente actuación, la promotora dado que no le es posible reservar una parte de parcela que contenga el 10% del aprovechamiento, propone 87.450 euros como resultante de aplicar el 10% del coste total del presupuesto de ejecución de las obras de urbanización a razón de 75 euros/m² de viales.  
En cuanto a la reserva de aparcamiento para los usos terciarios, se han previsto 121 plazas de aparcamiento para vehículos ligeros y 83 plazas para vehículos pesados, lo que hace un total de 204 plazas, superior a las 153 plazas establecidas legalmente, a razón de 1 plaza/100 m² de superficie construida, siendo la superficie total construida de 15.341,5 m².  
Respecto a la reserva de aparcamiento en suelo público, se han previsto 157 plazas, superior a 77 plazas, que equivalen al 50% de las 153 plazas mínimo del aparcamiento privado.  
Séptimo  
En fecha 12 de septiembre de 2007, el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio emite informe favorable en relación con la presente declaración de interés comunitario.   
Fundamentos de derecho  
Primero  
A la vista de los antecedentes que preceden, de los que resulta que la actuación pretende la ocupación de una superficie de terrenos superior a 4 hectáreas y cuenta con más de 8.000 m² de construcción, en suelo no urbanizable, la solicitud de declaración de interés comunitario se ha tramitado según resulta de los antecedentes anteriores y se debe resolver conforme a lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable: atribución y definición de uso y aprovechamiento para actividades terciarias e industriales de especial importancia.  
Así las cosas, en orden a constatar el cumplimiento de las condiciones a que se refiere el apartado 1 de tal precepto, se advierte lo siguiente:  
a) Cumple lo previsto en el artículo 20.1.a), ya que por sus características y su impacto territorial la actividad no puede emplazarse en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona y además de que ninguno de ellos se ha manifestado al respecto. Por otra parte el emplazamiento propuesto se considera territorialmente adecuado como se deduce de la declaración de impacto ambiental, siempre que se cumplan las condiciones en ellos indicados, así como del resto de los informes emitidos.  
b) Respecto al cumplimiento del artículo 20.1.b) relativo a que queden suficientemente y adecuadamente resueltos a cargo de la actuación la totalidad de los servicios requeridos para su establecimiento y funcionamiento, sin que se produzca una sobrecarga de demanda en las infraestructuras y servicios generados, cabe decir que la actuación resuelve adecuadamente y a su cargo los servicios que precisa para su establecimiento y funcionamiento, tal y como se justifica en el antecedente primero y se acredita en virtud de los distintos informes sectoriales que figuran en el expediente en el antecedente tercero, siempre que se cumplan las condiciones establecidas en dichos informes.  
c) La mercantil promotora del expediente asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones exigidas conforme al artículo 20.1.c) de la Ley sobre Suelo No Urbanizable, como si se tratara de las cesiones propias del adjudicatario de un programa de adjudicación urbanística en suelo urbanizable no programado y nunca menores que las propias del suelo urbanizable programado.  
El Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana, Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, en vigor al inicio de la tramitación del expediente, establece en el artículo 12 del anexo los estándares aplicables en los sectores terciarios, siendo exigible, como norma general, una reserva mínima de suelo al menos de un 10% de la superficie computable del sector para zona verde publica. La cesión prevista es del 10,98% de la superficie total adscrita a la actuación para zonas verdes, lo que supone un total de 6.735 m², equivalentes al 10% de la superficie del ámbito de la actuación (61.366 m²).  
En relación con el aprovechamiento previsto de 15.342 m²t equivalente a una edificabilidad para el uso terciario de 0,25 m²t/m²s, la mercantil interesada cuantifica los deberes legales del aprovechamiento urbanístico como el 10% del aprovechamiento en el ámbito de la actuación.  
Este precepto puede ser sustituido por el de cesión de otros terrenos o sustituido por el pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales.  
Dado que el conjunto de cesión admite su sustitución o bien por otros terrenos o el pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales, siempre que quede justificado su valor equivalente; el interesado realiza una propuesta al Ayuntamiento de Castellón de la Plana del pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales, proponiendo el valor de 87.450 euros como el resultado de aplicar el 10% del coste de las obra de urbanización a razón de 75 €/m², aplicados a los 11.660 m² de las obras de infraestructuras necesarias.  
Respecto a la reserva de aparcamiento para suelo dotacional público, a que se refiere el artículo 13 del anexo al Reglamento de Planeamiento vigente al inicio de la tramitación del expediente. Este artículo remite al 10.2. del mismo anexo, que dice que al menos el 50% de la reserva de aparcamiento debe efectuarse en parcela privada.  
Aunque los viales permiten el aparcamiento en toda su longitud, la magnitud de las parcelas permite que todo el aparcamiento pesado se efectúe en el interior de las parcelas privadas.  
El número de plazas asignado a las parcelas privadas es de 204 correspondiendo 121 para vehículos ligeros y 83 para vehículos pesados, cantidad superior a los mínimos establecidos por la legislación de 1 plaza por cada 100 m² construidos (15.341,5 m²), lo que equivaldría a 153 plazas.  
Respecto a la reserva de aparcamiento en suelo público, en las calles y en batería se reservan 260 m lineales equivalentes a 157 plazas, superior a la reserva mínima de 77 plazas, el 50% de las previstas en la parcela privada (153 mínimo).   
En consecuencia se da cumplimiento de las condiciones fijadas en el artículo 20.1.c de la citada Ley.  
Segundo  
La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta, habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la misma Ley, en relación con las derivadas de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat, Reguladora de la Actividad Urbanística y el Reglamento de Planeamiento Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Consell, habiéndose realizado los trámites de:  
- Información pública, por el plazo y con la publicidad previstos en el procedimiento de aprobación de los planes parciales, con simultánea convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento, sin que se haya presentado ninguna alternativa en el plazo otorgado.  
- Audiencia preceptiva a los municipios afectados. De entre los ayuntamientos colindantes a los que se les ha dado audiencia no se ha presentado ningún escrito.  
- Declaración de impacto ambiental de la propuesta presentada. La cual ha sido estimada favorablemente condicionada al cumplimiento de cada uno de los apartados indicados en el antecedente cuarto.  
Tercero  
La actuación solicitada es de implantación adecuada desde el punto de vista territorial, puesto que por su tamaño y características no existe en el municipio de Castellón de la Plana suelo vacante apto para ubicar dicha actividad.  
Así las cosas, se entiende que la declaración de interés comunitario, considerada en el preámbulo de la Ley sobre Suelo No Urbanizable como una especie de planeamiento puntual, es instrumento adecuado para la atribución del uso solicitado, máxime cuando al haber seguido el procedimiento extraordinario del artículo 20 de tal Ley, está rodeada de garantías procesales y sustantivas, señaladamente las de carácter medioambiental y las relativas a la participación pública en las plusvalías que genera la declaración, equivalentes a una modificación puntual de planeamiento encaminada a la concreta localización de un uso y aprovechamiento.  
Desde un punto de vista económico y social, la actuación se considera muy positiva, ya que se trata de una actividad que generará puestos de trabajo y que será fundamental para alojar los vehículos pesados alejándolos del núcleo urbano.  
Es por tanto positiva su implantación, tanto con respecto al desarrollo económico-social de la localidad, como desde el punto de vista autonómico y general; además de que el Ayuntamiento de Castellón de la Plana así lo considera en cuantos informes y escritos figuran en el expediente administrativo.  
De todo ello se concluye que procede la declaración de interés comunitario solicitada, con las condiciones que se dirán en el apartado segundo del acuerdo.  
Cuarto  
El Consell es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación y definición del correspondiente uso, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda (artículo 6.b del Reglamento de Organos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell).  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el Consell  
ACUERDA  
Primero  
Aprobar definitivamente la atribución urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Rallo Inmuebles, SA., para la actuación integral a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 junio, sobre Suelo No Urbanizable, para una actividad terciaria destinada al transporte de mercancías por carretera en el suelo no urbanizable del municipio de Castellón de la Plana, polígono 109, parte de la parcela 19, parcelas 20, 21, y parte de las parcelas 22 y 23, parcelas 25, 26 y 27 en la partida Pla del Moro o Benadressa. Dicha actividad precisa de un ámbito de 61.366 m², de los cuales asigna una edificabilidad de 15.341,5 m²t repartida entre cinco edificaciones, equivalente a 0,25 m²t/m²s, con una superficie ocupada por las edificaciones de 9.204 m²; ocupación: 15%; zona verde pública: 6.735 m²; superficie destinada a red viaria: 11.660 m²; número máximo de plantas: 2; altura reguladora máxima: 6,5 m; distancia mínima a lindes: 6 m o altura de la edificación; plazas de aparcamiento en suelo privado: 204 plazas y en suelo público: 157 plazas; cumpliendo así con las condiciones exigidas en el artículo 20.1 de la citada Ley 4/1992.  
Segundo  
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a Rallo Inmuebles, SA. que deberá ejecutarla conforme a las determinaciones del proyecto presentado y observando las siguientes condiciones:  
1. Satisfacer al Ayuntamiento de Castellón de la Plana la obligación de los deberes de cesión, que se fijan en 87.450 euros, equivalentes a la compensación económica por el 10% de los costes de las obras de urbanización adicionales, como el deber legal de cesión del excedente de aprovechamiento urbanístico y otro 10,98% destinado a zona verde equivalente a 6.735 m² superior al 10% de cesión obligatoria.  
2. Obtener del Ayuntamiento de Castellón de la Plana la licencia municipal previa a la ejecución de la actuación, la cual deberá interesar de tal entidad local, en condiciones de obtenerla, en el plazo máximo de seis meses siguientes al de la publicación de la declaración de interés comunitario en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. La no solicitud de licencia en tal plazo comportará la caducidad de la adjudicación contenida en este acuerdo.  
3. Ejecutar la actuación observando las condiciones impuestas en la declaración de impacto ambiental de 22 de junio de 2007, así como las impuestas en los informes del Ayuntamiento de Castellón de 13 de abril de 2007; de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de 30 de junio de 2006; del Ministerio de Fomento, Dirección General de Carreteras del Estado en Castellón, de fecha 22 de junio de 2006. Todas ellas quedan reproducidas a continuación:  
a) Del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, emitido por la Junta de Gobierno Local en sesión de 13 de abril de 2007, ratificándose en el informe emitido por el arquitecto municipal de fecha 1 de marzo de 2007 en sentido favorable con las siguientes consideraciones:  
"Dado que se apunta una zona de almacenaje de material peligroso, debería ponderarse el riesgo con relación al entorno, así como la ubicación concreta de la zona, grado de peligrosidad, medidas correctoras, etc.  
La ordenación de la zona debería facilitar, en el futuro, la conexión de las zonas industriales del entorno con las sitas en la carretera de Borriol, así como el menor impacto en relación con el suelo no urbanizable circundante (áreas de Huerta SNUC-1 y cauce río Seco.)  
Deberán garantizarse los accesos desde la carretera de l'Alcora consiguiendo la totalidad del vial de 25 m de anchura, propuesto por el Plan General.  
Respecto a las Normas Urbanísticas propuestas, deben estudiarse los apartados referentes a los siguientes aspectos, teniendo en cuenta las particularidades de la actuación de que se trata: Edificabilidad, fachada mínima, ocupación de la parcela, retranqueos y determinaciones sobre el uso y destino del suelo y de la edificación".  
Con fecha 4 de septiembre de 2007, ha tenido entrada el anexo II al expediente, cuyo contenido consiste en la modificación de errores numéricos y del cual se ha dado audiencia al Ayuntamiento de Castellón de la Plana.  
b) De la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, entrado el 27 de julio de 2006 en sentido favorable condicionado a que antes de poner en servicio los viales del sector promovido por Rallo Inmuebles, SA., se encuentren ejecutados y en servicio los viales previstos para ejecutar por parte del sector colindante 14-SU-I (según la alegación recibida, en la que se ha incluido plano de los compromisos adquiridos por dicho sector 14-SU-I) y en particular el camí de la Pedrera ampliado y acondicionado en el perímetro del sector 14-SU-I, lindando con el sector aquí informado (norte y este) y con la cárcel (este), rotonda satélite y demás elementos incluidos. En caso de no cumplirse esta precondición, se considera que el acceso al sector informado no reuniría condiciones razonables de operatividad.  
c) Del Ministerio de Fomento, Dirección General de Carreteras del Estado en Castellón, de fecha 22 de junio de 2006, con fecha de entrada 4 de julio de 2006, indicando lo siguiente:  
"Esta Unidad de Carreteras deberá informar el Proyecto de Urbanización, sin cuyo requisito no se podrá realizar ni comenzar las obras de la declaración de interés comunitario que se informa".  
d) De la declaración de impacto ambiental emitida el 22 de junio de 2007, cuyo punto primero ha quedado cumplimentado según se hace constar en antecedente de hecho quinto:  
- El vertido generado por el desarrollo urbanístico deberá cumplir con los límites de vertido establecidos en la Ordenanza municipal de vertidos o, en su defecto, en el Modelo de ordenanza de vertidos de la Entidad de Saneamiento al objeto de preservar la integridad del sistema de saneamiento y la calidad del efluente. Se asumirán además las condiciones más restrictivas que se hayan establecido para el funcionamiento de la EDAR.  
El promotor deberá prever que antes del punto de conexión, debe disponer una arqueta de registro de la misma tipología que la que figura en el Modelo de ordenanza de vertidos a la red de alcantarillado editado por esta Entidad, y dotada además de guías para la instalación de una tajadera que permita la desconexión del vertido. Asimismo, deberá prever la construcción sobre dicha arqueta de una caseta que permita la instalación de equipos de medida de continuo, cerrada con llave.  
- De acuerdo con el tercer condicionante del Informe de la EPSAR de fecha 19 de enero de 2007, sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de Castellón de la Plana para admitir los caudales de aguas residuales generados por la actuación integral para la actividad de transporte de mercancías por carreteras del municipio de Castellón de la Plana, antes de la aprobación definitiva por esta Conselleria, deberá solicitarse dictamen o informe favorable de la Comisión Territorial de Actividades Calificadas, u órgano que le sustituya, referido al cumplimiento por el correspondiente instrumento de planeamiento de la distancia establecida en la normativa sectorial aplicable (Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas (RAMINP) respecto a la infraestructura de saneamiento y depuración existente.  
- Deberá solicitar y tener resuelto el correspondiente expediente de autorización de vertido del efluente de las aguas pluviales al cauce del río Seco (artículo 100 del Texto Refundido de la Ley de Aguas), antes de la aprobación definitiva de esta Conselleria.  
La red de aguas pluviales deberá atravesar un separador de grasas, aceites y sólidos en suspensión antes del vertido.  
Quedan prohibidos los vertidos al río Seco sin autorización previa.  
- Deberán obtener todos los permisos y licencias necesarios y, especialmente, la concesión de la Confederación Hidrográfica del Júcar para la captación de los caudales adicionales que resultaran necesarios, adicionales a los actualmente solicitados en el expediente tramitado al efecto, en el marco de lo previsto en los artículos 59 y ss. del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por RD Legislativo 1/2001, de 20 de julio, en relación con lo dispuesto por los artículos 122 y ss. del Reglamento de Dominio Público Hidráulico (RD 849/1986, de 11 de abril).  
- Deberán respetarse las servidumbres de paso del gasoducto que linda por el oeste con la zona de actuación, así como cumplir con las medidas de ordenación expuestas en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y del resto de legislación que la desarrolla.  
- Todos los residuos generados (lodos del lavado de piezas, envases vacíos contaminados, aceite usado, filtros usados, baterías agotadas, líquido anticongelante y de frenos...) deberán ser adecuadamente almacenados, etiquetados y entregados al correspondiente gestor autorizado, de conformidad con las disposiciones de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana.  
- Cualquier actuación que se lleve a cabo y que pueda afectar a la vía pecuaria nº 4 vereda de la Pedrera deberá cumplir con lo establecido en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
- Se deberá cumplir los valores límite de emisiones máximas al medio ambiente estipuladas en el apartado 27, del anexo IV del Decreto 833/1975, de 6 de febrero, que desarrolla la Ley 38/1972, de Protección del Ambiente Atmosférico.  
- El almacenamiento y la manipulación de productos químicos se llevará a cabo de acuerdo con lo estipulado en el RD 379/2001, de 6 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Almacenamiento de Productos Químicos, y las pertinentes instrucciones técnicas complementarias MIE-APQ de aplicación.  
- El nivel de ruidos transmitidos al exterior deberá adecuarse a los límites que para las actividades comerciales, industriales y de servicios, establece la tabla 2 del anexo II, de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
- La estación de suministro de carburantes de uso propio, deberá realizarse de forma que contenga las medidas necesarias que exigen las autoridades para evitar las filtraciones al suelo, cumpliendo con lo establecido en las Instrucciones Técnicas Complementarias MI-IPO3 para instalaciones petrolíferas para uso propio, de los reglamentos que las regulan y el resto de legislación que le es de aplicación.  
- La zona de almacenamiento de residuos peligrosos generados por la actividad deberá estar impermeabilizada y adecuadamente cubierta y ventilada. Asimismo, a fin de minimizar riesgos accidentales, tanto durante el almacenamiento como en las operaciones de carga/descarga, el lugar deberá disponer de un sistema de cubetas y de los medios de recogida adecuados para el confinamiento y posterior recogida de posibles derrames o vertidos accidentales.  
- El Ayuntamiento exigirá al agente urbanizador, tras la realización de las obras, los certificados de recepción de residuos sólidos inertes por parte de vertederos o empresas autorizadas para la gestión de este tipo de residuos.  
- Se deberá atender a las limitaciones de los usos del suelo y actividades en las zonas contiguas a la futura autovía Castellón- l'Hospitalet de l'Infant tramo OB (Castellón-Oropesa), así como a la servidumbre, afección y línea de limitación a la edificación, que se establecen en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunitat Valenciana, así como la Ley 14/2005, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Financiera y Administrativa y de Organización de la Generalitat.  
- Se deberá atender a la legislación de líneas eléctricas aéreas respecto de las zonas de protección y servidumbre para la edificación. También se deberá considerar la valoración de alternativas técnicas que desarrollen una ordenación pormenorizada que amplíe las distancias mínimas contenida y solucione mejor la integración o traslado de las mismas.  
- En caso de que los cultivos colindantes se hayan visto afectados durante las obras de edificación se deberán realizar los trabajos de restitución de la situación original de los mismos.  
4. Obtener autorización del Consell para cualquier cambio que afecte a la titularidad de la promoción objeto de la presente actuación integral.  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente Acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
Valencia, 5 de diciembre de 2008  
El vicepresidente primero y secretario del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET