Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6002, del 28-04-2009 (2009/4526)

RESOLUCIÓ de 16 d'abril de 2009, de la Direcció General d'Ordenació i Centres Docents, per la qual es convoca la sol·licitud dels programes de compensació educativa, i els programes PROA i PASE per al curs 2009-2010.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6002

Data del DOGV
:   28-04-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/4526


Data del document
:   16-04-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * centre d'ensenyament
    * ensenyament secundari
    * retard escolar
    * suport econòmic
    * alumne
    * adaptació escolar
    * ensenyament públic
    * ensenyament primari
    * política educativa
    * programa d'actuació
    * ensenyament obligatori
    * educació especial
    * estudiant estranger
    * reinserció escolar
    * educació preescolar

RESOLUCIÓ de 16 d'abril de 2009, de la Direcció General d'Ordenació i Centres Docents, per la qual es convoca la sol·licitud dels programes de compensació educativa, i els programes PROA i PASE per al curs 2009-2010. [2009/4526]
En els últims anys, la Comunitat Valenciana ha viscut una profunda modernització i transformació social que, unida als fluxos migratoris ha conformat una població escolar heterogènia i diversa. Aquesta realitat planteja a l'administració educativa valenciana el repte de formar tot l'alumnat com a futurs ciutadans que optimitzen les seues capacitats.
Per a la consecució d'aquest objectiu és imprescindible el desenrotllament de mesures educatives específiques que atenguen a la compensació educativa i a la pràctica de la igualtat d'oportunitats per al conjunt de la població.
La Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, d'Educació, establix, en els capítols I i II del títol II, l'atenció a l'alumnat amb necessitat específica de suport educatiu i la compensació de les desigualtats en educació, respectivament.
L'Orde de 4 de juliol de 2001, de la Conselleria de Cultura i Educació (DOGV de 17.07.01), regula l'atenció a l'alumnat amb necessitats compensació educativa a la Comunitat Valenciana en centres d'educació infantil (2n cicle), educació primària i educació secundària obligatòria.
L'esmentada orde, en el seu apartat segon, considera alumnat amb necessitats compensació educativa aquell que presenta dificultats d'inserció escolar per trobar-se en situació desfavorable, derivada de circumstàncies socials, econòmiques, culturals, ètniques o personals.
L'apartat tercer d'esta orde establix com a objectiu desenrotllar les actuacions que permeten previndre i compensar les desigualtats educatives, a fi que els alumnes i les alumnes amb necessitats compensació educativa puguen fer efectiu el principi d'igualtat en l'exercici del dret a l'educació i, superant la situació de desigualtat, puguen assolir els objectius que s'establixen per a cada etapa educativa.
El conveni de col·laboració subscrit el 6 d'octubre de 2005 entre el llavors Ministeri de Treball i Assumptes Socials i la Generalitat Valenciana, proposa un marc per al desenrotllament d'actuacions d'acollida i integració de persones immigrants així com de reforç educatiu. En el seu apartat 5.II.a, este conveni arreplega com a mesura prioritària en l'eix d'educació, entre altres, el reforç de serveis i ajudes en l'àmbit educatiu a través de programes de compensació educativa. Des d'este àmbit apareix com una de les actuacions les aules PASE (Programa d'Acollida al Sistema Educatiu), que es plantegen com a objectiu que l'alumnat adquirisca les competències comunicatives bàsiques en la llengua vehicular d'ensenyança del centre, de forma intensiva perquè li permeta incorporar-se al grup ordinari que li correspon per edat en el menor temps i millors condicions possibles.
El conveni de col·laboració subscrit el 21 de desembre de 2005, entre el llavors Ministeri d'Educació i Ciència i la Conselleria de Cultura, Educació i Esport de la Generalitat Valenciana per a l'aplicació de diversos programes de suport a centres d'educació primària i educació secundària (pla PROA), se sosté sobre dos pilars bàsics. En primer lloc, proposa el «Programa d'Acompanyament Escolar» per a centres públics d'educació primària i educació secundària obligatòria, que respon a la necessitat millorar els índexs d'èxit escolar en determinats centres que reben alumnes en situació de desavantatge socioeducativa, a través d'una resposta educativa àmplia i estesa més enllà de l'horari lectiu. En segon lloc, el «Programa de Suport i Reforç» a centres de secundària. La finalitat d'este programa és la millora dels resultats de cada un dels centres a què s'aplica a través d'un conjunt d'actuacions que contribuïsquen conjuntament a la millora en la quantitat i qualitat dels aprenentatges, en la relació dels alumnes amb el centre, en la participació de les famílies i en les possibilitats educatives de l'entorn del centre. Per a aconseguir este objectiu es perseguix un canvi global en el mode de funcionar del centre junt amb el suport específic a alguns col·lectius d'alumnes.
Al seu torn, les circumstàncies socials, econòmiques, culturals, ètniques o personals incidixen en el percentatge d'alumnes que progressen adequadament al llarg de l'ensenyança bàsica i fan disminuir l'èxit de l'alumnat, especialment en els últims anys de l'ensenyança bàsica. Amb la finalitat de reduir l'efecte de les dites variables sobre el rendiment final de l'alumnat, la Conselleria d'Educació de la Generalitat, en col·laboració amb el Ministeri d'Educació es planteja avançar en determinades actuacions ja iniciades en el curs acadèmic 2008-2009 amb la dotació de recursos complementaris per als centres que es proposen incrementar l'èxit acadèmic de l'alumnat que presenta condicions desfavorables de partida des d'un punt de vista social, econòmic, cultural, ètnic o personal; així com millorar les seues habilitats socials amb la finalitat d'aconseguir una major integració socioeducativa, posant al seu abast mitjans materials i personals complementaris per a facilitar que aconseguixen l'èxit escolar.
En conseqüència, i en virtut de les competències que m'atribuïx l'apartat catorze i la disposició final primera de la mencionada Orde de 4 de juliol de 2001, es dicta la present resolució la finalitat de la qual és la regulació de la sol·licitud per part dels centres d'aquells programes que desenrotllen actuacions dirigides a l'alumnat amb necessitats específiques de compensació educativa, per a la presa de decisions curriculars i organitzatives adaptades al context i a les característiques de l'alumnat que atenen. Així mateix, es regula la sol·licitud dels programes PASE i PROA, vinculats a l'àmbit de la compensació educativa. Per tant, resolc:
Primer. Programes de compensació educativa en centres sostinguts amb fons públics que escolaritzen alumnat amb necessitats compensació educativa d'educació infantil (2n cicle), educació primària i educació secundària obligatòria.
L'Orde del 4 de juliol de 2001 (DOGV de 10.07.01), va regular l'atenció a l'alumnat amb necessitats compensació educativa i va establir en la seua disposició transitòria primera un procediment extraordinari d'autorització per al curs acadèmic 2001-2002.
Una vegada finalitzat el període transitori establit, la Resolució de 14 de febrer de 2002 (DOGV de 27.02.02) va determinar els criteris per a l'autorització dels centres docents i els programes de compensació educativa a partir del curs acadèmic 2002-2003. L'apartat tercer, punt 3, d'esta resolució, va establir les dates de sol·licitud dels mencionats programes en la fase ordinària, coincident amb el procés d'escolarització.
Transcorregut el temps es veu la necessitat adequar el contingut de la Resolució de 14 de febrer de 2002, amb la finalitat d'actualitzar el seu contingut i avançar les previsions de recursos humans i materials per a garantir un ordenat començament del curs.
1. L'objecte dels programes de compensació educativa és desenrotllar les actuacions que permeten previndre i compensar les desigualtats en educació a fi que els alumnes i les alumnes amb necessitats compensació educativa puguen fer efectiu el principi d'igualtat en l'exercici del dret a l'educació.
2. Destinataris.
a) Segons l'Orde de 4 de juliol de 2001, de la Conselleria de Cultura i Educació (DOGV de 17.07.01), es considera alumnat amb necessitats compensació educativa aquell que presenta dificultats d'inserció escolar per trobar-se en situació desfavorable, derivada de circumstàncies socials, econòmiques, culturals, ètniques o personals.
b) En l'article segon, en el que s'establix a què poden deure's les necessitats compensació educativa, s'indica en el punt 1.g l'internament en hospitals o l'hospitalització domiciliària de llarga duració per prescripció facultativa. Este aspecte de l'Orde de 4 de juliol de 2001 ha sigut desenrotllat amb posterioritat per l'Orde de 21 de novembre de 2006, de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, per la qual es determinen els criteris i procediments per a l'atenció hospitalària i domiciliària de l'alumnat que requerisca compensació educativa en educació primària i educació secundària obligatòria (DOGV de 26.02.06), per la qual cosa les sol·licituds que es realitzen en relació a este aspecte s'hauran de tramitar necessàriament d'acord amb el que disposa esta última orde.
c) La determinació de les necessitats compensació educativa de cada alumne o alumna haurà de realitzar-se pels serveis psicopedagògics escolars o els gabinets psicopedagògics autoritzats en els nivells d'educació infantil i primària i pels departaments d'orientació, o per qui tinga atribuïdes les seues funcions, en l'etapa d'educació secundària obligatòria, tenint en compte la informació elaborada pels corresponents serveis socials municipals, i, si és necessari, els serveis socials competents de protecció de menors de la Conselleria de Benestar Social. De tot l'alumnat que ho requerisca haurà d'existir el corresponent informe d'avaluació de les necessitats compensació educativa.
3. Centres CAES.
a) Amb la finalitat d'adequar les dotacions de recursos existents, els centres CAES hauran d'omplir la sol·licitud que es contempla en l'annex I de la present resolució. Tots aquells centres catalogats com CAES hauran d'aparéixer relacionats en la resolució corresponent que autoritze els programes de compensació educativa per al curs 2009-2010.
b) La inspecció educativa haurà de revisar en cada cas que el centre continua complint els requisits establits en l'Orde de 4 de juliol de 2001 per a la seua catalogació com a centre CAES. En cas d'incompliment, la Direcció Territorial podrà proposar, d'ofici o a instàncies de part, la revocació, segons allò que s'ha indicat en l'apartat catorze, 3.
c) Podran proposar-se com CAES nous centres, d'ofici o amb la sol·lictud prèvia del centre, sempre que complisquen amb els requisits establits.
d) La previsió de necessitats recursos humans dels centres catalogats com CAES es tramitarà per via ordinària.
4. Modalitats.
a) Respecte a la concreció dels programes o accions de compensació educativa propostes pels centres, caldrà ajustar-se al que disposen els apartats onze i dotze de l'Orde de 4 de juliol de 2001.
b) Els centres que desitgen participar en la convocatòria a través d'un projecte conjunt hauran de ser centres de la mateixa etapa educativa, de la mateixa localitat i del mateix règim econòmic (públic o privat concertat). El centre que es determine com a centre coordinador del projecte rebrà, si és el cas, el total de l'assignació econòmica destinada al projecte conjunt, i hauran d'anar al seu nom totes les factures justificatives de les despeses derivades del mateix.
c) Únicament és admissible un programa de compensació educativa per centre, excepte en aquells centres que compten amb les dos etapes obligatòries en el mateix centre, i en este cas es podrà optar per tindre un únic programa o dos, un per cada etapa.
5. Procediment de sol·licitud.
a) El procediment de sol·licitud de centres per a desenrotllar programes de compensació educativa serà l'establit en l'apartat catorze de l'Orde de 4 de juliol de 2001.
b) Els centres hauran d'omplir la sol·licitud que figura en l'annex I de la present resolució i hauràn de presentar-la en la Direcció Territorial corresponent. Adjuntaran a esta sol·licitud una còpia impresa i enquadernada del projecte a desenrotllar i una còpia en suport informàtic del mateix.
c) En el cas dels centres docents que participen en la convocatòria a través d'un projecte conjunt, el centre coordinador serà el que òmpliga el model de sol·licitud de l'annex I. La graella de l'apartat 2 haurà de repetir-se, per a reflectir les dades de cada un dels centres que participen en el programa conjunt. La resta de la sol·licitud es haurà de completar-se de manera coordinada entre tots els centres que formen part del projecte conjunt, i caldrà tramitar-les únicament a través de la sol·licitud del centre coordinador. La sol·licitud haurà de remetre's a les Direccions Territorials corresponents, adjuntant un únic projecte en suport informàtic i paper per cada projecte conjunt.
6. Fases.
a) El termini de sol·licitud s'articula en dos fases: una ordinària i una altra d'extraordinària.
b) En la fase ordinària, els programes o accions de compensació educativa que s'arrepleguen en esta resolució podran ser sol·licitats en les corresponents Direccions Territorials -mitjançant el procediment que s'indica en el punto 5 d'este apartat-, per centres públics i privats concertats que impartisquen ensenyances d'educació infantil (2n cicle), educació primària i educació secundària obligatòria, des de l'endemà a la publicació d'esta resolució i fins al dia 12 de maig de 2009.
c) En la fase extraordinària, els centres podran presentar les seues sol·licituds a partir de l'1 de setembre de 2009, en les corresponents Direccions Territorials, les quals, després dels informes preceptius, hauran de proposar la seua autorització a la Direcció General d'Ordenació i Centres Docents, en el termini de quinze dies hàbils a partir de la data d'entrada de la sol·licitud.
d) En esta fase extraordinària no podran proposar-se centres en què no es produïsquen variacions substancials de l'alumnat després de l'inici del curs, ni centres que, tenint prevista la necessitat abans, no hagueren presentat el seu programa en la fase ordinària.
7. Programa per a la millora de l'èxit escolar.
Publicat en el BOE núm. 63, de 13 de març de 2008, el Conveni de Col·laboració entre el Ministeri d'Educació i Ciència i la Comunitat Valenciana per al Programa de Suport a la Implantació de la LOE, la Direcció General d'Ordenació i Centres Docents ha treballat en el disseny de programes específics partint de la realitat que presenten els centres docents de la Comunitat Valenciana autoritzats per a desenrotllar projectes d'educació compensatòria, i en col·laboració amb professionals que -durant el curs acadèmic 2008-2009-, exercixen la seua tasca docent amb l'alumnat més desfavorit.
Recentment, mitjançant Resolució de 17 de febrer de 2009, del director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Consell, de la Conselleria de Presidència, s'ha publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del dia 20 de febrer de 2009, el Conveni de Col·laboració entre el Ministeri d'Educació, Política Social i Esport i la Comunitat Valenciana, per al Pla de Suport a la Implantació de la LOE corresponent a l'any 2008. Contempla, entre altres, el programa per a la millora de l'èxit escolar i preveu en la seua clàusula segona actuacions a dur a terme al llarg dels anys 2008 i 2009. Este programa està cofinançat pel Ministeri d'Educació, Política Social i Esport.
Fruit del treball realitzat respecte d'això en els últims mesos, sorgix el disseny de deu programes específics destinats a incrementar l'èxit escolar de l'alumnat que presenta condicions desfavorables de partida des d'un punt de vista social, econòmic, cultural, ètnic o personal, com és l'alumnat amb necessitats compensació educativa. Estos programes, estaran a disposició voluntària de tots aquells centres de la Comunitat Valenciana sostinguts amb fons públics, preferentment els que en el curs acadèmic 2009-2010 disposen d'autorització per a impartir programes d'educació compensatòria.
Els deu programes específics són els següents:
a) Programa de detecció de dificultats d'aprenentatge dirigit a l'alumnat que cursa el primer cicle de l'educació primària.
b) Programa de suport específic a l'alumnat que cursa 1r i 2n d'educació primària, i presenta dificultats d'aprenentatge detectades a través del programa especificat en el punt anterior.
c) Programa de reforç per a l'alumnat que, escolaritzat en educació primària, roman un curs addicional en el mateix cicle.
d) Programa de reforç per a l'alumnat que, escolaritzat en ESO, roman un curs addicional en el mateix curs.
e) Programa de reforç dirigit a l'alumnat que s'incorpora a l'ESO amb àrees pendents de l'etapa anterior.
f) Programa de reforç de les capacitats bàsiques per a aquells alumnes que, de conformitat amb l'informe final d'avaluació de l'educació primària, així ho requerisquen per a seguir amb aprofitament l'ESO.
g) Programa específic de suport a les àrees o matèries instrumentals: Matemàtiques, Llengua castellana, Llengua valenciana.
h) Programa específic de desenrotllament curricular complementari dirigit a l'alumnat d'ESO.
i) Programa per a difondre materials específics de suport -en les llengües curriculars de la Comunitat-, dirigits a l'alumnat amb especial risc de fracàs escolar.
j) Programa de desenrotllament i posada en marxa de models organitzatius alternatius que donen resposta a les necessitats de l'alumnat desfavorit.
Els centres que es proposen incloure un o més d'estos programes complementaris per a la millora de l'èxit escolar entre les seues propostes d'intervenció en l'àmbit de la compensació educativa, hauran de fer-ho constar seleccionant fins a un màxim de tres programes en la taula corresponent a l'apartat 5 de l'annex I de la present resolució.
A este respecte, la Direcció General d'Ordenació i Centres Docents -a l'inici del curs 2009-2010(concretarà la estructura dels dits programes amb la finalitat de dotar de ferramentes complementàries a aquells centres que degudament autoritzats, desitgen voluntàriament aplicar un o més d'estos programes. S'enriquix així, el ventall de propostes i programes d'educació compensatòria existents fins al moment, sempre amb l'objectiu de millorar l'èxit escolar de l'alumnat més desfavorit.
Les actuacions exposades es completaran amb un pla de formació i orientació per al professorat respecte a estos programes específics, que els permeta conéixer-los i dotar-los dels recursos metodològics necessaris.
8. Valoració de les sol·licituds i proposta d'autorització de les Direccions Territorials.
a) Les direccions territorials hauran de valorar els centres i programes de compensació educativa sol·licitats tenint en compte els aspectes següents:
- Els informes de seguiment del curs 2008-2009, i la valoració de la Memòria Final Anual dels centres públics o document semblant en els centres privats concertats, que és l'instrument previst en l'Orde de 4 de juliol de 2001 (apartat quinze).
- Els informes de la inspecció educativa, que podran valorar, a més, els següents aspectes acadèmics:
· Coordinació de l'equip educatiu.
· Grau de compromís del conjunt del centre.
· Tractament individualitzat o grupal dels aprenentatges en les àrees instrumentals.
· Activitats que fomenten la integració escolar.
· Incidència d'activitats de relació amb les famílies i el context sociocultural.
· Coordinació amb altres serveis de suport per a elaborar estratègies conjuntes i/o complementàries.
· Altres aspectes acadèmics que es consideren d'interés.
b) La Direcció Territorial corresponent, amb un informe previ de la inspecció educativa, haurà de traslladar la proposta d'autorització de programes i accions de compensació educativa a la Direcció General d'Ordenació i Centres Docents.
c) El programa de compensació educativa que desenrotlle cada centre sostingut amb fons públics haurà de ser autoritzat per la Direcció General d'Ordenació i Centres Docents, basant-se en la proposta de la Direcció Territorial d'Educació corresponent.
9. Reunió de valoració.
a) En la fase ordinària, una vegada presentades les propostes, amb tots els projectes avaluats, caldrà mantindre una reunió pública de valoració que estarà presidida pel director general d'Ordenació i Centres Docents o persona en qui delegue. D'ella formaran part:
- El cap del Servici d'Ordenació Acadèmica.
- La coordinadora de programes d'educació secundària.
- Un representant del Servici de Planificació Educativa Ordinària i de Necessitats Específiques.
- Un presentador de l'Àrea de Personal Docent.
- Un representant del Servici Central de la Inspecció Educativa.
- Un representant de cada un dels sindicats que componen la Taula d'Educació.
- Un representant de les principals patronals de l'ensenyança privada.
- Un tècnic del Servici d'Ordenació Acadèmica, que actuarà com a secretari.
- Assistiran com a components els subdirectors territorials d'educació i els inspectors coordinadors dels programes de compensació educativa de cada Direcció Territorial.
b) Aquesta sessió tindrà lloc, prèvia convocatòria, a partir del 15 de juny.
c) D'aquesta reunió es derivarà la proposta de resolució del director general d'Ordenació i Centres Docents per a l'autorització de centres i programes de compensació educativa, en fase ordinària.
10. Ajudes.
a) La distribució de recursos materials haurà d'ajustar-se a les previsions pressupostàries derivades dels Pressupostos de la Generalitat Valenciana, tant de capítol II, com de capítol IV.
b) La concessió de recursos tindrà caràcter plurianual per al curs acadèmic 2009-2010 en aplicació de l'article 29.b del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana. Per això, la dotació econòmica es realitza en les dos fases següents:
Primera fase. Primer quadrimestre del curs 2009-2010.
Per als centres públics se sufragaran a càrrec del capítol II, aplicació pressupostària 77.23.30.826.28 del Pressupost de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 2009.
Per als centres privats concertats se sufragaran amb càrrec de la línia de subvenció T0072000 de la secció, servei i programa 15.01.88.864.52 del Pressupost de la Generalitat Valenciana per al 2009.
Segona fase. Segon i tercer quadrimestre del curs 2009-2010.
Per als centres públics se sufragaran a càrrec del capítol II, programa 421.30, de l'exercici pressupostari per al 2010.
Per als centres privats concertats se sufragaran a càrrec de la línia de subvenció T0072000 del programa 421.30, de l'exercici pressupostari per al 2010.
El finançament d'esta segona fase quedarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a atendre-la en la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana de l'any 2010.
c) Per a la justificació de despeses de les ajudes concedides, els centres privats concertats hauran de presentar abans del 10 de novembre de 2009 (quadrimestre setembre-desembre), i abans del 15 de juliol del 2010 (semestre gener-juny), els annexos que es determinen en la resolució d'autorització de programes de compensació educativa per al curs 2009-2010, junt amb la documentació original o fotocòpia compulsada.
d) Els centres de règim públic no necessitaran aportar justificació extraordinària de despeses per al pagament de la dotació econòmica que es concedisca en la corresponent resolució d'autorització de programes de compensació educativa per al curs 2009-2010; la mateixa es realitzarà pel procediment ordinari de justificació anual de despeses.
11. La inspecció educativa i els assessors de l'àrea de compensatòria i interculturalitat, i de necessitats educatives especials i atenció a l'alumnat estranger dels CEFIREs, assessoraran als centres docents en la planificació i desenrotllament d'aquestes actuacions i programes.
12. El total de recursos autoritzats per compensació educativa en els centres de la Comunitat Valenciana, tant públics com privats concertats, serà el que es publique en la resolució corresponent a la present convocatòria per al curs 2009-2010, amb independència de les modificacions que puguen produir-se en la fase extraordinària.
13. La present resolució deixa sense efecte la Resolució de 14 de febrer de 2002 (DOGV de 27.02.02), del director general d'Ordenació i Innovació Educativa i Política Lingüística, per la que es determinen criteris per a l'autorització dels centres docents i dels programes de compensació educativa a partir del curs acadèmic 2002-2003.
Segon. Programa d'Acollida al Sistema Educatiu (PASE), per a centres docents públics i privats concertats, que impartisquen educació primària o educació secundària obligatòria.
La Conselleria de Cultura, Educació i Esport va iniciar en el curs 2000-2001 un pla per a donar resposta a les necessitats educatives de l'alumnat estranger. El pla contempla mesures per a afavorir l'acollida d'este alumnat, compensar les desigualtats derivades de la situació de desavantatge associat a la seua condició d'immigrant o refugiat, potenciar actituds interculturals positives de la comunitat educativa o desenrotllar programes específics per a l'alumnat que desconeix els nostres idiomes oficials o que presenta greus desfasaments curriculars.
És necessari destacar l'esforç del professorat en la seua formació, en l'acollida i integració educativa i social d'este alumnat i en l'exercici de la labor docent per a aconseguir la seua adequada escolarització.
En este context, la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, en el marc del Conveni de col·laboració subscrit el 6 d'octubre de 2005 entre el llavors Ministeri de Treball i Assumptes Socials i la Presidència de la Generalitat Valenciana per al desenrotllament d'actuacions d'acollida i integració de persones immigrants així com de reforç educatiu, va implantar, durant el curs 2005-2006, amb caràcter experimental, el programa PASE en 29 centres docents. Els cursos següents es va incrementar progressivament el nombre de centres que participaven en el programa fins a arribar a la xifra de 144 centres en el curs 2008-2009.
Darrere d'aquesta experiència, convé continuar amb la implantació d'este programa específic en centres que escolaritzen alumnat estranger amb greus carències lingüístiques o en les seues competències o coneixements bàsics, a fi de facilitar la seua integració en el nivell educatiu corresponent.
1. Descripció del programa.
a) El programa PASE és una mesura de suport temporal, que desenrotlla el centre per a l'acollida i integració de l'alumnat estranger de nova incorporació al sistema educatiu en la Comunitat Valenciana, amb la finalitat de facilitar-li la superació dels problemes inicials que dificulten la seua ràpida integració escolar.
b) El programa PASE haurà d'aplicar-se quan aquest alumnat no trobe resposta en les altres mesures d'atenció a la diversitat o de compensació educativa que desenrotlla el centre.
c) Aquesta mesura específica de suport educatiu haurà d'incorporar-se als documents de planificació del centre, junt amb les altres mesures de compensació educativa i d'atenció a la diversitat.
2. Este programa es podrà desenrotllar en centres públics i privats concertats, durant el curs 2009-2010, per a l'atenció a l'alumnat estranger de nova incorporació al sistema educatiu en la Comunitat Valenciana, oferint un suport dirigit a compensar les necessitats lingüístiques d'este alumnat que desconeix la llengua base del programa d'educació bilingüe a què queda adscrit.
3. Alumnat participant.
a) El programa PASE implica una metodologia que integra els aprenentatges lingüístics amb els continguts de les àrees i matèries del currículum, com a mitjà eficaç d'aprendre llengua, desenrotllar el pensament i adquirir coneixements.
b) Amb caràcter general, el programa PASE tindrà una duració per a l'alumne o l'alumna d'entre tres i sis mesos, no podent excedir un curs escolar.
c) El nombre mínim d'alumnes per grup PASE serà de 8. La major part d'aquests 8 alumnes respondran al perfil de desconeixement de la llengua base del programa d'educació bilingüe a què queda adscrit. Excepcionalment, es podrà completar el grup, fins al mínim de 8, amb alumnat estranger que requerisca d'un suport dirigit a compensar les necessitats aprenentatge en certes àrees o matèries del currículum, principalment en les instrumentals.
d) L'alumnat que participe en el programa haurà d'estar adscrit al grup de referència que li corresponga. En cap cas, tot l'alumnat del programa estarà adscrit al mateix grup. Els grups de referència coordinaran els seus horaris amb el programa PASE.
4. Estructura del programa.
a) L'alumnat haurà de cursar l'àrea o àmbits específics del programa, i haurà de completar el seu horari en el grup de referència, assistint a les altres àrees o matèries.
b) Este alumnat haurà d'anar incorporant-se a la resta d'àrees o matèries de forma progressiva a mesura que vaja adquirint les competències corresponents a juí del professorat del programa.
c) El programa PASE en educació primària haurà d'organitzar-se com una àrea específica, integrant els continguts de les àrees de Castellà: llengua i literatura i Valencià: llengua i literatura, Coneixement del medi i Matemàtiques, i serà impartit de manera globalitzada per un mestre amb destí definitiu en el centre. L'alumnat no podrà romandre en el programa més de tres hores diàries.
d) El programa PASE en educació secundària obligatòria haurà d'organitzar-se en dos àmbits, Lingüístic i social, i Lingüístic i científic, integrant els continguts de les matèries de Ciències socials, Geografia i Història, Castellà: llengua i literatura, Valencià: llengua i literatura, Ciències de la naturalesa i Matemàtiques. L'alumnat no podrà romandre en el programa més de quatre hores diàries
e) La distribució horària entre els dos àmbits es haurà de realitzar-se de forma equilibrada. Estos àmbits hauran de ser impartits de manera globalitzada per un professor o professora, amb destí definitiu en el centre, pertanyent a algun dels departaments de les àrees que ho integren. Un d'ells haurà de dedicar una hora setmanal a la tutoria específica de l'alumnat del programa.
f) L'alumnat que participa en el programa PASE haurà de completar el seu horari amb dues hores de tutoria (una amb el seu grup de referència, i una altra en el PASE), i assistint amb el seu grup de referència almenys a les matèries de Llengua estrangera, Educació física, Tecnologies o Tecnologia en quart curs i alguna matèria optativa.
g) El professorat que impartisca el programa haurà d'actuar de manera coordinada amb el professorat dels grups de referència del seu alumnat; així mateix, haurà de recolzar l'adequada integració de l'alumnat en el seu grup de referència i haurà de realitzar el seguiment d'aquest alumnat en el seu procés d'incorporació al mateix. Per a la realització d'aquestes tasques disposarà de dos hores setmanals dins del seu horari lectiu.
5. Autorització i seguiment.
a) Durant el curs 2009-2010 es podrà autoritzar el programa PASE en centres públics o privats concertats que hagen incorporat a partir de l'1 de setembre de 2008, en tercer cicle d'educació primària o en educació secundària obligatòria, almenys 8 alumnes estrangers de les característiques descrites en els punts anteriors. No obstant això, també es podrà autoritzar aquest programa per a l'alumnat estranger incorporat des de l'1 de gener de 2008 que no haja superat les seues dificultats inicials d'integració escolar amb altres mesures.
b) Els centres que reunisquen els requisits per a implantar el programa PASE hauran de presentar la sol·licitud que figura en l'annex II en la corresponent Direcció Territorial fins al 12 de maig de 2009.
c) La dita sol·licitud haurà de tindre en compte el programa o mesures de compensació educativa en el cas que hagueren sigut sol·licitades pel centre, amb la finalitat de no duplicar actuacions i de portar-les a terme de forma coordinada.
d) Una vegada sol·licitat el programa o les mesures de compensació educativa del centre, la Direcció General d'Ordenació i Centres Docents autoritzarà, si procedix, el funcionament del programa PASE, a proposta de la Direcció Territorial d'Educació corresponent, vist l'informe de la inspecció educativa.
e) La inspecció educativa haurà de realitzar el seguiment del programa PASE i dels centres educatius, amb la col·laboració de la Direcció General d'Ordenació i Centres Docents.
6. Els Servicis d'Ensenyaments en Valencià i de Formació del Professorat organitzaran activitats formatives, assessoraran als centres docents en el desenrotllament d'aquest programa i facilitaran l'intercanvi de bones pràctiques.
Tercer. Programa d'acompanyament escolar en col·legis públics d'educació primària i en instituts d'educació secundària obligatòria, i el programa de suport i reforç a instituts d'educació secundària.
En el marc dels programes de cooperació territorial entre l'Estat i les comunitats autònomes, la Conselleria de Cultura, Educació i Esport va subscriure el 21 de desembre de 2005, un conveni de col·laboració amb el Ministeri d'Educació i Ciència, per a l'aplicació de diversos programes de reforç i suport a centres d'educació primària i educació secundària (Pla PROA).
El conveni té com a objectiu afrontar, des d'una perspectiva inclusiva, la situació de centres que reben un alumnat en desavantatge educatiu associat a un entorn sociocultural deficitari, amb el que els recursos ordinaris es mostren insuficients i necessiten mecanismes de compensació.
Darrere d'una primera fase de pilotatge, amb la contribució de la comunitat educativa i l'esforç i la dedicació del professorat, s'ha comprovat que l'aplicació d'aquests programes contribuïx a la millora de l'aprenentatge de l'alumnat i a la seua integració escolar, a l'augment de la participació de les famílies i a potenciar l'eficàcia educativa del centre.
El conveni mencionat preveu la subscripció d'una addenda anual. En conseqüència, procedix establir els criteris i el procediment perquè es puguen posar en funcionament programes durant el curs 2009-2010.
1. Programa d'acompanyament escolar.
a) El programa d'acompanyament escolar es desenrotllarà en col·legis d'educació primària i en instituts d'educació secundària. Tindrà com a finalitat ampliar les possibilitats educatives de l'entorn i la participació de les famílies, facilitar la millora dels aprenentatges i l'èxit escolar de l'alumnat, així com propiciar la seua integració escolar i la cohesió social.
b) Podrà participar en aquest programa l'alumnat del tercer cicle d'educació primària, així com el d'educació secundària obligatòria:
- En desavantatge des del punt de vista educatiu.
- Amb dificultats en l'aprenentatge, sobretot, en les àrees instrumentals.
- Amb hàbits de treball insuficients.
- Les famílies del qual no poden prestar-li un suport suficient en l'activitat escolar, però que adquirixen el compromís explícit de col·laborar amb el centre i garantir l'assistència al programa.
c) El programa, per a completar el treball escolar, es proposa els següents objectius:
- Oferir una guia i una orientació personalitzada a l'alumnat, després del seu horari lectiu.
- Ajudar-li a desenrotllar actituds i hàbits d'organització del temps, tindre constància en el treball i aplicar estratègies d'aprenentatge.
- Fomentar l'hàbit lector i millorar l'adquisició de coneixements i destreses en les àrees instrumentals.
- Potenciar el seu autoestima per a facilitar-li la integració escolar i augmentar les seues expectatives.
d) La direcció, d'acord amb els criteris establits pel claustre i amb les característiques del centre, organitzarà de 2 a 4 grups, del menys 8 alumnes i alumnes per grup, del perfil descrit, que seran proposats pel professorat i hauran de comptar amb el compromís de les seues famílies.
e) Estos grups hauràn de treballar fora de l'horari lectiu, preferentment de manera simultani, dos dies a la setmana durant dos hores diàries; o bé, quatre dies a la setmana durant una hora diària.
f) La direcció, d'acord amb els criteris pedagògics establits pel claustre, designarà al professorat del programa, preferentment amb destí definitiu en el centre. En esta designació es tindrà en compte l'experiència prèvia en l'atenció a alumnat amb dificultats.
g) Durant l'horari assignat al programa, l'alumnat no sols haurà de realitzar activitats relacionades amb l'àmbit acadèmic, sinó que convé que participe també en activitats extraescolars, organitzades si és el cas, en col·laboració amb l'ajuntament, les associacions de mares i pares o altres entitats de l'entorn. Pot resultar motivadora per a l'alumnat la presència en estes activitats de monitors amb una experiència pròxima a ells.
2. Programa de suport i reforç.
a) El programa de suport i reforç es desenrotllarà en instituts que escolaritzen una proporció important d'alumnat d'educació secundària obligatòria en condició de desavantatge educatiu associat a l'entorn, amb dificultats generalitzades en l'aprenentatge. Alumnat per al que les altres mesures d'atenció a la diversitat que aplica l'institut no han resultat adequades.
b) Este programa tindrà com a finalitat impulsar nous procediments d'organització i funcionament, així com noves estratègies d'ensenyança i aprenentatge, que permeten a l'institut afrontar la situació educativa difícil de l'alumnat i millorar les seues expectatives escolars.
c) Per això, són objectius del programa:
- Impulsar un replantejament global de l'organització i funcionament de l'institut, que incloga la revisió, almenys, dels àmbits següents: l'atenció directa a l'alumnat, la intervenció amb les famílies i la relació amb l'entorn.
- Potenciar mesures de suport en els tres àmbits esmentats anteriorment per a millorar les expectatives escolars de l'alumnat.
- Complementar les mesures i recursos de compensació educativa del centre per a propiciar una educació de qualitat per a tots.
d) Per a dur a terme el programa l'equip directiu a proposta del claustre, haurà de seleccionar línies d'actuació d'entre les que figuren en l'annex IV d'aquesta resolució:
- Del bloc «Atenció directa a l'alumnat», caldrà seleccionar almenys dos de les actuacions.
- Del bloc «Intervenció amb les famílies», caldrà seleccionar almenys una de les actuacions.
- Del bloc «Relació amb l'entorn», caldrà seleccionar almenys una de les actuacions.
e) La direcció, d'acord amb els criteris pedagògics establits pel claustre, designarà el professorat del programa, preferentment amb destí definitiu en el centre. En aquesta designació es tindrà en compte l'experiència prèvia en l'atenció a alumnat amb dificultats.
3. Integració del programa en les mesures de compensació educativa desenrotllades en el centre.
a) El programa d'acompanyament escolar i el programa de suport i reforç formen part de les actuacions de compensació educativa del centre i, com a tals, s'incorporaran als seus documents de planificació junt amb les altres mesures d'atenció a la diversitat. Per tant, hauran d'integrar-se en el funcionament del centre i comptar amb la col·laboració del professorat, de l'equip directiu i de tota la comunitat educativa.
b) Un membre de l'equip directiu coordinarà el funcionament del programa que s'autoritze.
c) El centre realitzarà el seguiment i avaluació interna del programa i col·laborarà i participarà en les avaluacions externes que es realitzen.
4. Sol·licitud.
a) Podran sol·licitar el programa d'acompanyament escolar els centres públics que compten amb un nombre suficient d'alumnat amb les característiques descrites en el punt 1.b, d'este apartat, de manera que es puguen organitzar els grups descrits en el punt 1.d del mateix. Per a això, caldrà utilitzar el model que figura en l'annex III.
b) Podran sol·licitar el programa de suport i reforç els instituts d'educació secundària que tinguen la consideració de CAES o que demanen també l'autorització per al curs 2009-2010, de mesures o programes de compensació educativa, sempre que reunisquen els requisits descrits en el 2.a, d'este apartat. Per a això, caldrà utilitzar el model que figura en l'annex IV.
c) La sol·licitud haurà de tindre en compte el programa o mesures de compensació educativa prèviament sol·licitades pel centre, si és el cas, amb la finalitat de no duplicar actuacions i de realitzar-les de forma coordinada.
d) La sol·licitud haurà de comptar amb l'aprovació del claustre i del consell escolar del centre i caldrà presentar-la en la corresponent Direcció Territorial d'Educació fins al 12 de maig de 2009.
5. Autorització i seguiment.
a) La Direcció General d'Ordenació i Centres Docents autoritzarà el funcionament d'un programa d'acompanyament escolar o de suport i reforç.
b) Per a això, la Direcció Territorial d'Educació corresponent, vist l'informe de la inspecció educativa, remetrà a la Direcció General d'Ordenació i Centres Docents una proposta prioritzada, tenint en compte, a més dels criteris ja indicats:
- Les característiques del centre i del seu alumnat.
- La valoració obtinguda per la sol·licitud prèvia del programa o de mesures de compensació educativa, si és el cas.
- L'adequació entre les actuacions proposades i els objectius del programa sol·licitat.
- La implicació en el desenrotllament del programa sol·licitat manifestada pel professorat del centre, i per les associacions o institucions que col·laboren amb ell.
- En el cas del programa d'acompanyament escolar, es donarà preferència als centres que tinguen la consideració de CAES o que hagen demanat l'autorització per al curs 2009-2010, de mesures o programes de compensació educativa.
- En el cas del programa de suport i reforç als instituts d'educació secundària, els centres que ho sol·liciten hauran d'incloure en el seu projecte la línia d'actuació 3.1 (acompanyament escolar), dins del bloc III (relació amb l'entorn).
c) Els centres que han participat en els programes de suport i reforç durant el curs 2008-2009, quedaran autoritzats a continuar amb el mateix programa durant el curs 2009-2010, excepte renúncia expressa raonada. Per a això, caldrà remetre el model de sol·licitud que s'arreplega en els annexos III i IV, a la corresponent Direcció Territorial, marcant en la casella on s'indica «Continuïtat».
d) En el cas que un centre sol·licite la continuïtat d'un dels programes i la inspecció educativa emeta un informe de seguiment desfavorable dels mateixos, el centre haurà de comprometre's a realitzar les modificacions necessàries per a la seua continuïtat amb caràcter previ a la seua autorització definitiva.
e) Els centres que van començar la seua participació en el programa de suport i reforç en el curs 2005-2006 o 2006-2007, i que per tant finalitzen la seua participació en el mateix en el present curs escolar, podran sol·licitar el programa d'acompanyament escolar previst en el punt 1 d'este apartat. Excepcionalment, es podrà autoritzar la continuïtat extraordinària per un curs més en el programa de suport i reforç. Esta autorització extraordinària haurà de comptar amb informe favorable de la inspecció educativa.
f) La inspecció educativa realitzarà el seguiment del plan PROA i dels centres educatius, amb la col·laboració de la Direcció General d'Ordenació i Centres Docents.
6. El Servici de Formació del Professorat organitzarà activitats formatives, assessorarà als centres docents en el desenrotllament d'estos programes i facilitarà l'intercanvi de bones pràctiques.
València, 16 d'abril de 2009.- El director general d'Ordenació i Centres Docents, p. s. (art. 4, Decret 118/2007), el director general de Personal: David Barelles Adsuara.