Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4662, del 02-01-2004 (2003/13000)

ORDEN de 19 de diciembre de 2003, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se convocan ayudas para la realización de actividades medioambientales.
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Número DOGV
:   4662

Fecha DOGV
:   02-01-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2003/13681


Fecha del documento
:   19-12-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * ayuda pública
    * asociación
    * sociedad sin fines de lucro
    * entidad local
    * fundación
    * política de medio ambiente
    * campaña de sensibilización

ORDEN de 19 de diciembre de 2003, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se convocan ayudas para la realización de actividades medioambientales. [2003/S13814]
  
La Conselleria de Territorio y Vivienda está interesada en desarrollar una política dirigida a la adquisición de hábitos y actitudes respetuosos con el medio ambiente, y que contribuya a su mejor conservación y protección, inspirada en los principios de la Carta de Valencia.
  
Al mismo tiempo, la realización de actividades que contribuyan a la mejora del medio natural y a la protección y disfrute ordenado del mismo se ha convertido en objetivo prioritario para muchas asociaciones e instituciones sin fin de lucro de nuestra comunidad.
  
Valorado, por tanto, el interés social de las actividades medioambientales realizadas por dichas entidades, y con el fin de hacer posible la cooperación entre éstas y la Generalitat Valenciana, la Conselleria de Territorio y Vivienda tiene el propósito de apoyarlas estableciendo ayudas para el desarrollo de actividades relacionadas con el medio ambiente.
  
En su virtud, de acuerdo con las atribuciones que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, así como el artículo 47.3 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991,
  
ORDENO
  
Primero
  
Establecer un régimen de subvenciones destinadas a la realización de actividades medioambientales, dirigidas a:
  
1. Asociaciones medioambientales, fundaciones medioambientales y entidades sin ánimo de lucro que realicen actividades relacionadas con la protección medioambiental en el ámbito de la Comunidad Valenciana, con cargo al capítulo IV, de la sección 14, Conselleria de Territorio y Vivienda; programa 442.20, Dirección y Servicios Generales, línea de subvención TO664000, «Realización de actividades medioambientales».
  
2. Entidades locales que realicen actividades relacionadas con la protección medioambiental en el ámbito de la Comunidad Valenciana, con cargo al capítulo IV, de la sección 14, Conselleria de Territorio y Vivienda; programa 442.20, Dirección y Servicios Generales, línea de subvención T3100000, «Realización de actividades medioambientales».
  
La dotación anual de la línea será la que figure en la correspondiente ley de presupuestos. En cada ejercicio presupuestario se publicarán los importes máximos de estas ayudas así como las líneas que las financian.
  
Segundo
  
Aprobar las bases por la que se regirá este régimen y que figuran como anexo I de esta orden.
  
Tercero
  
La convocatoria de las ayudas, establecida por la presente orden con carácter general, se tramitará por el procedimiento anticipado, de acuerdo con la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda; por lo que la concesión estará condicionada a la existencia, en el presupuesto del ejercicio siguiente, de crédito suficiente y adecuado.
  
Cuarto
  
En todo lo no regulado en la presente orden será de aplicación lo dispuesto en el Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Disposición transitoria
  
Las ayudas que deban ser financiadas con cargo al presupuesto del año 2004, podrán ser solicitadas en el plazo de un mes desde la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Segunda
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Valencia, 19 de diciembre de 2003
  
El conseller de Territorio y Vivienda
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
Anexo I
  
Bases de la convocatoria
  
Primera. Beneficiarios
  
1. Podrán ser beneficiarios de estas ayudas, las asociaciones medioambientales, las fundaciones medioambientales y las entidades sin ánimo de lucro que realicen actividades relacionadas con la protección del medio ambiente, con domicilio social en la Comunidad Valenciana.
  
2. Las entidades locales de la Comunidad Valenciana que realicen actividades relacionadas con la protección del medio ambiente en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
3. Se excluyen de esta convocatoria las universidades y las entidades financieras.
  
Segunda. Objeto de las ayudas
  
Las ayudas que se convocan están destinadas a la financiación parcial de los programas anuales de las entidades que, además de las actividades propias de su funcionamiento, incluyan actuaciones con alguno de los siguientes objetivos:
  
a) Formación e información en materia de protección del medio ambiente.
  
b) Colaboración en la divulgación de las campañas, planes de actuación y programas de educación ambiental cuya finalidad sea la protección del medio ambiente.
  
2. Cuando de la realización de las actividades a subvencionar se derive la necesidad de elaborar materiales divulgativos, deberá figurar en lugar visible el patrocinio de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y deberán remitir un ejemplar a la Conselleria.
  
Tercera. Actuaciones objeto de ayudas
  
Las subvenciones se destinarán a la financiación de los gastos originados por la realización de actividades llevadas a cabo a lo largo del ejercicio correspondiente, siempre y cuando consistan en:
  
a) la realización de charlas, cursos de formación y campañas de divulgación
  
b) la elaboración de material divulgativo relativo a las actividades señaladas en el párrafo anterior.
  
Así mismo, se podrán subvencionar los gastos de funcionamiento de las asociaciones y fundaciones medioambientales y las entidades sin ánimo de lucro, tales como:
  
c) Alquiler del local que figura como sede de la entidad.
  
d) Alquiler de vehículos, siempre y cuando no se trate de vehículos de particulares.
  
e) Adquisición de material de oficina, siempre y cuanto no se trate de material inventariable.
  
Cuarta. Cuantía de las ayudas
  
Cada entidad o asociación podrá presentar una única solicitud de subvención que en ningún caso será superior al 100% de los gastos a justificar. El importe definitivo de dicha subvención se fijará para cada solicitante en la correspondiente Resolución de concesión de la subvención.
  
El importe de las subvenciones reguladas en estas bases en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
  
Quinta. Solicitudes y documentación
  
1. Las solicitudes se formalizarán en instancia debidamente cumplimentada, según modelo adjunto.
  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de la siguiente documentación:
  
1. Memoria de las actividades realizadas en el ejercicio anterior al que se solicita la ayuda.
  
2. Programa de actividades objeto de la subvención según lo señalado en la base segunda de la presente orden, firmado por el/la secretario/a y con el visto bueno o conformidad del/de la presidente/a de la entidad.
  
3. Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana, según el modelo adjunto, en el caso de no figurar en el Registro de Terceros de la Generalitat Valenciana.
  
4. Asimismo, deberán presentar declaración jurada relativa a las ayudas recibidas para la misma finalidad, de cualquier otra administración o ente público o privado según modelo adjunto.
  
3. Las entidades locales, deberán presentar certificado del acuerdo adoptado por el pleno o, en su caso, por la comisión de gobierno cuando acredite tener esta facultad delegada, o por el alcalde de la corporación, con la posterior ratificación del pleno o de la comisión, en el caso de que tenga esta facultad delegada.
  
4. Las asociaciones, fundaciones y entidades sin ánimo de lucro, además de los documentos del punto 2 presentarán:
  
1) DNI del/ de la presidente/a o del representante legal de la entidad.
  
2) Tarjeta del CIF de la entidad.
  
3) Relación de ingresos en documento firmado por el/la tesorero/a y con el visto bueno o conformidad del/ de la presidente/a de la entidad, del ejercicio anterior al que se solicita la ayuda.
  
4) Certificación del acta donde conste el acuerdo de solicitar las ayudas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar la solicitud.
  
5) Acreditación de su legal constitución mediante la presentación de los Estatutos fundacionales y la presentación de la certificación expedida por el Registro de Asociaciones de la Generalitat Valenciana.
  
6) Número de socios que componen el grupo en la actualidad, e implantación de los mismos en poblaciones con menos de 5.000 habitantes expresada en tanto por ciento sobre el total de los/as socios/as.
  
Toda la documentación solicitada en el apartado anterior que no sea original deberá ser compulsada.
  
5. Cuando los documentos exigidos ya estuvieran en poder de la Conselleria de Territorio y Vivienda, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se indique la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos y cuando no hubieran transcurridos más de cinco años desde la finalización del procedimiento a que correspondan.
  
Sexta. Lugar y plazo de presentación
  
1. Las solicitudes de las ayudas dirigidas al Subsecretario, se presentarán en el Registro General de la Conselleria de Territorio y Vivienda, situado en la calle Francesc Cubells, núm. 7, 46372 de Valencia; y en los servicios territoriales de la Conselleria en las provincias de Alicante, calle Churruca, 29; Castellón, calle Hermanos Bou, 47; y Valencia, calle Gregorio Gea, 27, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE núm. 285, de 27.11.1992).
  
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 39 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Territorio y Vivienda sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
3. El plazo de presentación de solicitudes será desde el 1 al 30 de noviembre del año anterior para el que se solicita la ayuda.
  
Séptima. Valoración y trámite
  
1. Recibidas las solicitudes, la Subsecretaría de la Conselleria de Territorio y Vivienda, a través de una comisión técnica, compuesta por técnicos de la Conselleria de Territorio y Vivienda, las verificará y realizará de oficio las actuaciones que considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará al interesado la causa que impide la continuación del procedimiento y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución de archivo, que será dictada por Subsecretario, de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución de 13 de agosto de 2003, del conseller de Territorio y Vivienda, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV núm. 4.571, de 22 de agosto de 2003), en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, todo ello de conformidad con lo que prevé el artículo 71 de la referida norma.
  
2. Las solicitudes se priorizarán atendiendo a lo que se establece en la base octava de esta convocatoria.
  
3. La comisión técnica elevará al Subsecretario una propuesta de resolución indicando, para cada solicitud aceptada, la actividad objeto de la subvención, el coste previsto de la misma y el importe de la misma. Para las solicitudes no aceptadas se especificarán debidamente las razones de la denegación.
  
Octava. Criterios de valoración
  
1. Como criterios generales de selección se tendrá en cuenta:
  
- El número de voluntarios participantes en las acciones programadas.
  
- El número y cualificación del personal técnico participante en las acciones programadas.
  
- La incidencia del programa en el ámbito geográfico en el que se desarrollan las actividades.
  
- Según el número de personas destinatarias de las actividades.
  
2. Además de los anteriores criterios, respecto de las solicitudes de las asociaciones, fundaciones y entidades sin ánimo de lucro, se tendrá en cuenta:
  
1) Que la relación entre ingresos por ayudas, subvenciones, donaciones, etc. de carácter público o privado y los ingresos totales del ejercicio anterior, sea la menor posible.
  
2) Que el ámbito territorial de la entidad según sus estatutos fundacionales sea el mayor dentro de la Comunidad Valenciana.
  
3) La implantación de la entidad, en poblaciones con menos de 5.000 habitantes de nuestra comunidad.
  
Novena. Forma y plazo de concesión
  
1. La resolución definitiva, debidamente motivada, será dictada por el Subsecretario de Territorio y Vivienda de acuerdo con lo dispuesto en la Resolución de 13 de agosto de 2003, del conseller de Territorio y Vivienda, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV núm. 4.571, de 22 de agosto de 2003) y será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
2. La solicitud se considerará desestimada si la resolución no se resuelve en el plazo de dos meses desde la finalización del plazo de presentación de instancias.
  
Diez. Recursos
  
Las resoluciones adoptadas por el Subsecretario de Territorio y Vivienda, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa. Contra dichas resoluciones se podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativo.
  
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999.
  
Once. Obligaciones de los beneficiarios
  
1. Los beneficiarios de las subvenciones deberán cumplir las obligaciones siguientes:
  
- Realizar el programa que fundamenta la concesión de la subvención.
  
- Acreditar ante la Conselleria de Territorio y Vivienda la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determine la concesión o disfrute de la ayuda, en la forma que se determina en la presente convocatoria.
  
- Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General, en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
- Comunicar a la Conselleria de Territorio y Vivienda la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualquier administración o ente público.
  
- Prestar la colaboración y presentar la documentación que sea necesaria a los técnicos de la Conselleria de Territorio y Vivienda, a fin de comprobar la ejecución del programa objeto de subvención.
  
- Consignar en las publicaciones relativas al programa que la entidad ha sido subvencionada por la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
- Cumplir cuantas obligaciones estén previstas para el régimen de subvenciones y ayudas públicas, que sea aplicables a la presente orden, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y demás legislación concordante y de aplicación.
  
2. Las asociaciones, fundaciones y entidades sin ánimo de lucro, además de las obligaciones anteriores, deberán llevar la contabilidad de la entidad de acuerdo con el Plan General de Contabilidad, excepcionalmente, una relación detallada y completa de ingresos y gastos.
  
Doce. Justificación y pago
  
1. El pago de estas ayudas se efectuará de una sola vez, previa justificación del empleo de las mismas, en el plazo que al efecto se establezca en la resolución de concesión de las ayudas. En caso de no figurar deberá realizarse antes del 15 de noviembre del año para el que se ha concedido la ayuda, para lo cual los beneficiarios deberán presentar facturas originales y copias para ser cotejadas por la unidad de registro del órgano competente correspondiente al programa y por el importe total subvencionado, junto con una memoria descriptiva de las actividades desarrolladas. En ningún caso puede ser objeto de subvención el IVA recuperable por el beneficiario.
  
2. Las asociaciones, fundaciones y entidades sin ánimo de lucro, deberán presentar además:
  
1) Las justificaciones correspondientes a colaboraciones figurarán en recibos donde consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye y la retención correspondiente al IRPF, así como los datos de la entidad.
  
2) Cuando la cuantía de la ayuda supere los 1.803,04 euros, y en caso de que resulte exigible, certificados acreditativos de que, en el momento de la concesión de la ayuda, el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, ante la Agencia Tributaria y ante la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, así como ante la Seguridad Social.
  
b.1 Certificado original expedido por la Tesorería Territorial de la Seguridad Social de estar al corriente de las obligaciones de Seguridad Social o, en su caso, de estar exentos de las mismas, en las formas previstas en la Orden de 30 de mayo de 1996 (DOGV núm. 2775, de 21.06.1996).
  
b.2 Certificado original expedido por la Agencia Estatal de Administración Tributaria de estar al corriente o exento de sus obligaciones tributarias estatales.
  
b.3 Certificación expedida por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de estar al corriente o exento de sus obligaciones tributarias, respecto a la Comunidad Valenciana.
  
3. Las entidades locales deberán presentar un certificado del responsable de la intervención municipal de todos los gastos, junto con las copias autenticadas de los documentos soporte (facturas, nóminas ?.) junto con los justificantes de pago.
  
4. Si de los justificantes de gastos presentados resultase un importe inferior a la ayuda concedida, se procederá a la reducción automática de la subvención en la cuantía necesaria para que la ayuda no exceda del gasto justificado.
  
Trece. Revocación o minoración de la ayuda
  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, así como la no presentación de la documentación señalada en la base quinta de esta orden en el plazo establecido al efecto, dará lugar al correspondiente procedimiento de revocación de la ayuda concedida. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.