Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8219, del 24-01-2018 (2017/12811)

RESOLUCIÓ de 15 de desembre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 33/17-AIA Benidoleig.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8219

Data del DOGV
:   24-01-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/12217


Data del document
:   15-12-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Benidoleig
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 15 de desembre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 33/17-AIA Benidoleig. [2017/12142]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 33/17-AIA Benidoleig.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 33-2017-AIA.  
Títol: obres de renovació de la xarxa d'aigua potable de la zona sud del centre urbà de Benidoleig.  
Promotor: Ajuntament de Benidoleig.  
Òrgan substantiu: Diputació d'Alacant.  
Localització: Benidoleig (Alacant).  
  
Descripció del projecte  
La conducció d'aigua que proporciona aigua potable al municipi de Benidoleig està en mal estat i es produeixen se continus talls de subministrament. Per això es proposa l'execució d'una nova conducció, paral·lela a l'actual. La conducció que actualment presta servei es mantindrà fins que acaben les obres, i es deixarà després com a canonada de reserva.  
La longitud total de la nova canonada serà de 1.454,91 metres. Discorrerà a través de zones en vessant de muntanya, camí de terra i dins del centre urbà. Es divideix en els trams següents:  
Tram 1, sobre vessant, de 230,00 metres de longitud.  
Tram 2, sobre vessant amb pendent, de 170,00 metres de longitud.  
Tram 3, en camí forestal en terres, de 770,00 metres de longitud.  
Tram 4, en camí de formigó, de 60,00 metres de longitud.  
Tram 5, en centre urbà, de 224,91 metres de longitud.  
La canonada a instal·lar serà de polietilé d'alta densitat PE 100 i pressió nominal de 10 atm. (PN 10), amb un diàmetre nominal de 140 mm (DN 140 mm).  
A causa del desnivell existent (desnivell màxim de 95 m), s'ha projectat un tram de la conducció en PN 16 atm., de longitud 310 m, a fi de suportar millor les pressions màximes en aquest tram i allargar, així, la vida útil de tota la instal·lació.  
La conducció inclou la instal·lació d'elements auxiliars necessaris per al funcionament de la infraestructura: arquetes, ventoses i desaigües.  
  
Com a punt singular de la conducció cal citar l'encreuament amb el barranc de la Fonteta del Marqués. Aquest encreuament es realitzarà a cel obert i s'instal·larà la canonada a una profunditat mínima d'1 m sobre la rasant d'aquest.  
En els trams 3, 4 i 5 es procedirà a l'execució de rasa de 0,50 metres d'amplària i una profunditat de 0,80 metres amb llit de 10 cm i posterior recobriment fins a 15 cm per damunt de la clau superior del tub d'arena. El reblert restant s'executarà amb material seleccionat procedent de l'excavació o préstec en el tram 3 de major longitud i el traçat del qual segueix un camí forestal existent.  
La conducció en els trams 1 i 2 la canonada s'instal·larà, en funció de les característiques de l'àrea afectada, sobre el terreny natural recolzada sobre aquest i protegida amb el material extret, sobre pilons construïts amb maçoneria ordinària rebuda amb morter de ciment i soterrada, i les excavacions es realitzen manualment.  
  
Tramitació administrativa.  
El 28 de febrer de 2017 té entrada en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la documentació del projecte remesa per l'òrgan substantiu als efectes de la iniciació del tràmit ambiental.  
Per mitjà de la remissió de l'escrit del dia 19 d'abril de 2017, l'òrgan ambiental sol·licita a l'òrgan substantiu l'esmena de la realització del tràmit d'informació pública.  
El 25 de setembre de 2017 es rep en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental la documentació esmenada.  
La informació pública es va realitzar mitjançant publicació en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant de 22 de maig de 2017.  
Durant el període d'informació pública es van consultar els organismes afectats per a la realització del projecte el resultat de la qual és el següent:  
- Informe del 5 de juny de 2017, del Servei de Vida Silvestre, en què s'exposa que no cal realitzar cap observació al projecte en l'àmbit de les seues competències.  
- Informe d'1 de juny de 2017, del Servei Territorial de Cultura i Esport d'Alacant, en el qual s'indica que s'ha de completar la documentació remesa per a l'emissió de l'informe regulat en l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià, amb la incorporació del resultat dels estudis realitzats en camp.  
El requeriment és esmenat mitjançant la presentació de la memòria de prospecció arqueològica davant de la Direcció Territorial de Cultura el 6 de setembre de 2017.  
A l'expedient s'adjunta còpia de l'autorització expedida el 25 de gener de 2017 de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer en referència amb l'encreuament de llit públic.  
  
Afeccions legals.  
Terreny forestal estratègic (zona d'alta productivitat).  
Hàbitats: 5330 matolls termomediterranis i preestèpics. 6220 llistonars termòfils valencianomurcians.  
En relació amb aquesta afecció, el 19 de febrer de 2017 s'emet un informe per la Secció Forestal de la Direcció Territorial d'Alacant del qual es destaca el següent: «[?] l'afecció es limita a desbrossaments en uns 400 metres de longitud sobre vegetació composta principalment de matoll termòfil àmpliament representat en la comarca i a la Comunitat Valenciana i sense que s'hagen detectat espècies protegides.  
  
No afecta vies pecuàries o espais naturals protegits».  
L'informe finalitza favorable amb les condicions següents:  
- Les actuacions que discorren sobre terreny forestal es faran preferentment fora del període de reproducció de la fauna (fora del període de l'1 d'abril a l'1 de juny).  
- En tots els treballs es complirà el plec general de mesures de precaució contra incendis forestals en els treballs que es realitzen en la forest o els seus voltants (Decret 7/2004).  
- Si per a la traça o els treballs complementaris per a aquesta és necessari afectar murs de maçoneria en sec, hauran de reposar-se abans de l'acabament de l'obra.  
- Els residus vegetals generats pels desbrossaments hauran de triturar-se o evacuar-se a abocador autoritzat, i evitar, en qualsevol cas, la seua acumulació en una franja de 10 m al voltant de camins.  
- Es comunicarà a l'agent forestal de la zona l'inici dels treballs.  
  
Consideracions ambientals: es destaca el següent de l'estudi d'impacte ambiental:  
L'actuació no afecta espais naturals protegits ni espais de la Xarxa Natura 2000. Les obres es realitzaran en l'àmbit de terreny forestal estratègic.  
L'àmbit on discorre la traça de la canonada es caracteritza per estar formada per vegetació mediterrània amb pinedes de Pinus halepensis davall de les quals creix un estrat arbustiu característic de les fases serials del bosc mediterrani, generalment de fases inicials, encara que també amb un estrat arbustiu de fases més avançades en el procés de successió vegetal. En les zones on hi ha afloraments rocosos predominen els matolls, i l'estrat herbaci és molt pobre amb una sola espècie realment important, Brachypodium retusum, tàxon que apareix de manera habitual en les diferents garrigues.  
Consultat el patrimoni cultural valencià i el catàleg de béns d'interés arqueològic, etnològic, immaterial i arquitectònic de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, s'ha constatat la presència en l'àrea d'estudi d'un bé immaterial de rellevància local (construccions de pedra en sec).  
1. Identificació i valoració d'impactes  
- Fase d'obres:  
Alteració topogràfica: pot donar-se aquest efecte en els trams amb pendent major del 35 %. En la resta de trams la canonada discorre a l'interior de pista forestal o camins per la qual cosa no s'esperen efectes significatius.  
Alteració del règim hidrològic per encreuament de barranc.  
Afecció al règim hidrològic: es considera que serà nul sempre que no s'aboquen materials d'enderrocs i rebutjos en zones de potencial acumulació de l'escorriment.  
Risc de lliscaments, despreniments i subsidències: es poden produir episodis de despreniments, durant el condicionament del tram 1 sobre afloraments rocosos, i es poden produir caigudes de materials solts. Així mateix, es poden ocasionar episodis lleus de lliscaments, en el tram 2 en picar el terreny per a fer la rasa, ja que es tracta d'un tram d'elevat pendent.  
Qualitat de les aigües superficials: durant l'execució del projecte no s'estimen impactes respecte a les aigües superficials.  
Qualitat de les aigües subterrànies: amb l'aplicació de mesures protectores l'impacte es considera nul.  
Vegetació: en els trams 1 i 2, durant 400 metres aproximadament, es realitzarà un desbrossament manual del terreny, i s'eliminaran principalment exemplars de llistó i plantes herbàcies, així com espècies llenyoses com l'arç negre, margalló, ginebre, llentiscle, coscoll, ullastre, etc., i de talla xicoteta, com ara l'estepa, el romer, el timó o el bruc.  
  
L'afecció a exemplars de Pinus halepensis serà nul·la o, com a màxim, pot estar afectat algun exemplar de reduïda grandària. No obstant això, el nombre d'exemplars afectats de cada una de les espècies serà reduït.  
Es conclou que l'impacte sobre la vegetació serà compatible ja que no hi ha espècies incloses en l'Ordre 6/2013, de 25 de març, de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, per la qual es modifica les llistes valencianes d'espècies protegides de flora i fauna de la Comunitat Valenciana.  
Fauna: durant aquesta fase es produiran molèsties a la fauna pels sorolls i presència de persones i maquinària, i es produirà el desplaçament d'aquesta cap a zones veïnes.  
Paisatge: els efectes previsibles sobre el paisatge, causats en la fase de construcció són temporals per la qual cosa no es consideren de rellevància.  
L'element més destacable del paisatge són les construccions de pedra seca sobre les quals s'hauran d'adoptar adequats nivells de protecció.  
Qualitat de vida: efecte positiu sobre la demanda de mà d'obra.  
Béns d'interés cultural: en l'àrea d'estudi hi ha béns immaterials de rellevància local. Es tracta de murs construïts mitjançant la tècnica de la pedra en sec per a sostindre les terrasses que antany es cultivaven en el vessant. Els murs estan en bon estat de conservació, i n'és necessària la protecció, s'afectarà la menor superfície possible d'aquests, amb retirada de les pedres manualment.  
- Fase de funcionament:  
Vegetació: la vegetació natural de la zona colonitzarà aquells trams que hagen estat afectats durant les obres per la qual cosa es produirà un efecte nul o favorable.  
Qualitat de vida: el projecte té un impacte positiu pel que fa a aquest factor, ja que s'evita el risc de desabastiment d'aigua potable a la població de Benidoleig.  
2. Establiment de mesures protectores i correctores. Es proposen les següents:  
- La terra extreta s'emmagatzemarà convenientment en muntons o cavallons de menys de 2 metres d'alçària, s'adoptaran les mesures que siguen necessàries per a l'adequada conservació fins que es destine per al seu ús.  
- No es depositaran enderrocs en zones adjacents.  
- No es realitzaran cremes de residus en cap cas, i s'hauran de separa i tractar convenientment.  
- Instal·lació manual de la canonada en zona on puga haver-hi risc de lliscaments o despreniments.  
- A fi de protegir la vegetació se senyalitzarà el traçat de la conducció prèviament a l'inici de les obres. Es prestarà especial atenció a la no afecció d'exemplars arbustius o arboris pròxims al traçat plantejat, i s'hi limitaran les obres.  
- Es restaurarà la zona amb vegetació pròpia d'aquesta.  
- Els treballs compliran les normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals en l'execució de les obres i treballs que es realitzen en terreny forestal, segons el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat.  
- Les obres es realitzaran en període diürn a fi de reduir l'impacte acústic sobre la fauna.  
- Es realitzarà la neteja de les restes d'obra, així com la restauració de les àrees de treball, retirant tots els materials sobrants, enderrocs, etc. Aquells que tinguen consideració de residu s'hauran de gestionar com a residus de demolició i ser entregats a gestor autoritzat.  
  
3. Programa de vigilància ambiental  
El programa de vigilància ambiental té com a objecte detectar, mitjançant els oportuns controls, les possibles desviacions dels impactes previstos o de les mesures protectores i correctores indicades amb la suficient antelació per a poder adoptar les mesures necessàries que eviten danys greus o irreparables en el medi.  
Les mesures proposades són les següents:  
- Es realitzaran controls en la fase de construcció, vigilant el correcte magatzematge dels distints residus i la seua retirada selectiva, així com el destí final d'aquests, en abocadors controlats, plantes de recuperació o entrega a gestor autoritzat, i s'hauran de conservar els justificants d'entrega d'aquests.  
- S'aplicarà els articles 63 i 64 de la Llei 5/2007, de 9 de febrer, de la Generalitat, de modificació de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
  
Consideracions de l'òrgan ambiental.  
Es tracta d'un projecte l'afecció més rellevant del qual és conseqüència de l'execució de les obres en terreny forestal en els trams denominats 1 i 2, ja que la resta de trams per la seua ubicació dins de camins no és previsible que generen impactes de magnitud.  
El projecte no és d'excessiva complexitat ambiental, no s'afectarà hàbitats prioritaris en l'àmbit de la Comunitat Valenciana encara que sí l'hàbitat 6220 considerat prioritari en l'àmbit de la UE. Aquest hàbitat està àmpliament representat en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, l'afecció serà poc rellevant i tindrà caràcter temporal per la qual cosa els impactes generats no es consideren significatius, fet que confirma l'informe del Servei de Vida Silvestre.  
Quant a l'afecció als murs de pedra en sec, pot produir-se afecció en el tram 2, i en part en zona amb afecció prèvia. Es considera que han d'adoptar-se mesures preventives i les correctores de reposició dels murs mencionats i les mesures correctores que, si és el cas, indique l'òrgan competent en patrimoni cultural.  
  
Consideracions jurídiques.  
1. El projecte examinat constitueix un dels supòsits en què siga preceptiva la formulació d'una declaració d'impacte ambiental, prèviament a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i l'annex I.7 del Decret 162/1990, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que se li apliquen.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot el que s'ha exposat anteriorment, es resol:  
  
Resolució  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, el projecte d'obres de renovació de la xarxa de distribució d'aigua potable en la zona sud del centre urbà de Benidoleig, Alacant, sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental i les condicions i modificacions establits a continuació:  
  
1. En relació amb la possible afecció al patrimoni cultural:  
a) Es compliran les determinacions de l'informe regulat en l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià. No es podran iniciar les obres fins que no s'haja emés aquest.  
b) En el cas que l'informe indicat en el paràgraf anterior no establisca mesures correctores, s'haurà de tindre en compte que els murs de pedra s'hauran de reposar abans de l'acabament de l'obra amb la mateixa tècnica que la utilitzada en la seua construcció.  
2. Les actuacions que es realitzen sobre terreny forestal es realitzaran preferentment fora del període reproductiu de les aus (fora del període comprés de l'1 d'abril a l'1 de juny).  
3. Els residus vegetals generats en els desbrossaments hauran de ser triturats o evacuats a abocador autoritzat, i evitar, en qualsevol cas, la seua acumulació en una franja de 10 metres al voltant de camins.  
4. Es comunicarà a l'agent mediambiental de la zona la data d'inici dels treballs.  
  
Segon  
La declaració d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si és el cas, siguen procedents en via administrativa i judicial davant de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
Publicar aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentària, d'acord amb el que es disposa en l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
La regulació de la vigència de la present declaració d'impacte ambiental serà l'establida en l'article 43 de la Llei 21/2013.  
  
València, 7 de desembre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 15 de desembre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.