Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7384, del 20-10-2014 (2014/9440)

RESOLUCIÓN de 16 de octubre de 2014, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre la Generalitat y el Instituto Nacional de Estadística para la comprobación de la residencia que figura en la base padronal de las personas que constan de alta en el Sistema de Información Poblacional (SIP) como empadronados en la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7384

Fecha DOGV
:   20-10-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/9440


Fecha del documento
:   16-10-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

RESOLUCIÓN de 16 de octubre de 2014, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre la Generalitat y el Instituto Nacional de Estadística para la comprobación de la residencia que figura en la base padronal de las personas que constan de alta en el Sistema de Información Poblacional (SIP) como empadronados en la Comunitat Valenciana. [2014/9440]  
La Generalitat y el Instituto Nacional de Estadística, han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 24 de julio de 2014, el convenio de colaboración para la comprobación de la residencia que figura en la base padronal de las personas que constan de alta en el Sistema de Información Poblacional (SIP) como empadronados en la Comunitat Valenciana.  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del mencionado convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 994/2014 y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 16 de octubre de 2014.- La directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts: Marta Martí Arador.  
  
  
Convenio de colaboración entre la Consellería de Sanidad de la Generalitat y el Instituto Nacional de Estadística, para la comprobación de la residencia que figura en la base padronal para las personas que constan de alta en el Sistema de Información Poblacional (SIP) como empadronados en la Comunitat Valenciana  
  
Madrid, 24 de julio de 2014  
  
Reunidos  
De una parte, Gregorio Izquierdo Llanes, presidente del Instituto Nacional de Estadística, en nombre y representación del mismo, en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 5.2 del Estatuto del Instituto Nacional de Estadística, aprobado por Real Decreto 508/2001, de 11 de mayo.  
Y de otra Manuel Llombart Fuertes, conseller de Sanidad de la Generalitat Valenciana, nombrado por Decreto 20/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat (DOCV 10.12.2012), y facultado para la firma del presente convenio por acuerdo del Consell de fecha 18 de octubre de 2013, según establece el artículo 17, letra f de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
  
Exponen  
Primero. Que la Ley 6/2008, de 2 de junio, de la Generalitat, de Aseguramiento Sanitario del Sistema Sanitario Público de la Comunitat Valenciana, tiene por objeto el desarrollo de las bases y los principios de coordinación señalados por el Estado en la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, y en la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud, estableciendo las condiciones para el acceso al Sistema Nacional de Salud de todas las personas dentro del ámbito de la Comunitat Valenciana.  
Asimismo, regula el Sistema de Información Poblacional (SIP) como un registro administrativo corporativo que contiene datos de identificación, localización, asignación de recursos sanitarios asistenciales y modalidades de aseguramiento sanitario, estableciendo el criterio de residencia como un requisito para poder acceder a las prestaciones sanitarias del sistema sanitario público de la Comunitat Valenciana.  
Segundo. Que según establece la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, en su apartado 3 del artículo 17, «los ayuntamientos remitirán al Instituto Nacional de Estadística los datos de sus respectivos padrones, en la forma que reglamentariamente se determine por la Administración General del Estado, a fin de que pueda llevarse a cabo la coordinación entre los padrones de todos los municipios».  
Tercero. Que el padrón municipal es un registro administrativo cuya cesión se rige por lo establecido en el artículo 16.3 de la citada Ley de Bases de Régimen Local, según la cual «los datos del padrón municipal se cederán a otras administraciones públicas que lo soliciten sin consentimiento previo del afectado solamente cuando les sean necesarios para el ejercicio de sus respectivas competencias, y exclusivamente para asuntos en los que la residencia o el domicilio sean datos relevantes».  
Cuarto. Que el padrón municipal, por tratarse de un registro que contiene datos personales se encuentra sometido a lo dispuesto por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal y que dicha ley exime de la obligación de contar con el consentimiento previo del interesado para comunicar a un tercero datos de carácter personal necesarios para el cumplimiento de sus legítimas funciones, cuando exista una norma con rango de ley que habilite dicha cesión.  
Quinto. Que según lo establecido en el artículo 4.2 de la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Personal, la información que se facilite proveniente del padrón solo podrá utilizarse para los fines para los que la misma se solicita.  
Sexto. De conformidad con lo establecido por el artículo 83.3 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades locales, aprobado por el Real Decreto 1690/1986, de 11 de julio, en su redacción dada por el Real Decreto 2612/1996, de 20 de diciembre: «Los datos de los padrones que obren en poder del Instituto Nacional de Estadística no podrán servir de base para la expedición de certificaciones o volantes de empadronamiento».  
Séptimo. Que la Consellería de Sanidad precisa conocer si las personas que se encuentran de alta en el Sistema de Información Poblacional (SIP) como empadronadas en la Comunitat Valenciana efectivamente residen ahí, por lo que el domicilio o residencia es un dato relevante para el ejercicio de sus competencias.  
Octavo. Que la citada situación aconseja el establecimiento de un cauce formal, de colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística y la Consellería de Sanidad.  
Por todo ello, ambas partes han acordado suscribir el presente convenio de colaboración conforme a las siguientes  
  
CLÁUSULAS  
  
Primera. Objeto del convenio  
El objeto del presente convenio es establecer el marco general de colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística (en adelante INE) y la Consellería de Sanidad de la Generalitat para la comprobación periódica de la residencia en la Comunitat Valenciana de las personas que constan de alta en el Sistema de Información Poblacional (SIP) como empadronados.  
  
Segunda. Compromisos de las partes  
1. La Consellería de Sanidad se compromete a enviar directamente al INE un fichero con los datos personales de las personas que constan de alta en el Sistema de Información Poblacional (SIP) como empadronados en la Comunitat Valenciana para los que precisa disponer de información actualizada.  
Una vez recibida la respuesta del INE, con la información indicada en la cláusula tercera, la Consellería de Sanidad no podrá dar de baja del sistema a ningún ciudadano únicamente en base a esta información, por lo que deberá solicitar directamente al ciudadano que aporte el correspondiente certificado o volante de empadronamiento expedido por el ayuntamiento o que autorice a la Consellería de Sanidad a comprobar los datos de residencia a través del Sistema de Verificación de Datos de Residencia (SVDR).  
2. El INE se compromete a recibir el fichero de solicitudes procedente de la base de datos del Sistema de Información Poblacional (SIP), cruzarlo con su base de datos padronal y generar 4 ficheros de respuesta según la metodología indicada en la cláusula Tercera, teniendo siempre en cuenta las salvedades que para el objetivo perseguido puede tener la información facilitada debido a las siguientes cuestiones:  
a) Las posibles diferencias de los datos de identificación que consten en la base de datos del Sistema de Información Poblacional (SIP) y en la base padronal del INE y la falta de identificador (DNI, NIEX, pasaporte), en algunos casos, no permiten garantizar que puedan existir otras inscripciones correspondientes a los mismos habitantes con datos distintos, por lo que la información facilitada debería utilizarse siempre con las debidas cautelas.  
b) Los ayuntamientos no siempre gestionan y resuelven las incidencias comunicadas por el INE en su función coordinadora por lo que no es posible garantizar la completitud y coincidencia de la base padronal del INE con los padrones municipales de los ayuntamientos que son los que ostentan la potestad certificadora, como establece el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales.  
3. La Consellería de Sanidad se compromete a utilizar la información recibida del INE únicamente para los fines para los que se solicita, es decir, para la comprobación periódica de la residencia en la Comunitat Valenciana de las personas que constan de alta en el Sistema de Información Poblacional (SIP) como empadronados y las posteriores actuaciones que de ello se deriven en aplicación de su gestión.  
  
Tercera. Metodología de intercambio de ficheros  
Se establece una periodicidad semestral para el intercambio de ficheros, salvo que las partes acuerden modificarla por otra distinta.  
Los intercambios se realizarán mediante ficheros planos en texto que contengan la siguiente información:  
a) Fichero de solicitudes:  
Fichero en formato texto.txt, con un registro por cada ciudadano cuyos datos se solicitan con las siguientes variables:  
  
IDENTIFICADOR INTERNO 8  
NOMBRE: 20  
APE1 25  
APE2 25  
DNI 8  
FNAC 8  
SEXO 1  
  
b) Procedimientos de búsqueda:  
Se realizará una búsqueda contra la base de padrón del INE a nivel nacional, y se considerará encontrado si se encuentran uno o varios candidatos, estén de baja o no, para el que coincidan exactamente los datos buscados con los encontrados. En el caso de encontrase usuarios de alta y otro de baja se tendrá en cuenta solo el registro de alta, desechando el otro de baja. Esta búsqueda se realizará por los siguientes criterios:  
Coincidencia en (fecha de nacimiento y DNI (solo para DNI significativo)) o identidad de (nombre, apellidos y FNAC) o identidad de (apellidos y DNI)).  
A partir de los resultados de la búsqueda, se clasificarán los registros de entrada a la misma creando los 4 ficheros de respuesta que se relacionan en el apartado c), tras comparar con el fichero enviado.  
c) Ficheros de respuesta:  
Los ficheros de respuesta serán 4 que contienen:  
Fichero 1: encontrados en la Comunitat Valenciana, en el que se incluirán aquellos registros del fichero de entrada para los que se haya encontrado al menos un candidato no de baja en la Comunitat Valenciana.  
Fichero 2: encontrados en otra comunidad autónoma, en el que se incluirán aquellos registros para los que se haya encontrado al menos un candidato no de baja, pero ninguno de ellos este en la Comunitat Valenciana.  
Fichero 3: encontrados de baja en el que se incluirán aquellos registros para los que se hayan encontrado al menos un candidato, pero todos ellos estén de baja. Si aparece uno de alta y otro de baja no se registrará aquí nada y si en fichero 1  
Fichero 4: no encontrados  
  
Cuarta. Comisión de Seguimiento  
Se acuerda la creación de una Comisión de Seguimiento que estará compuesta por tres representantes de cada una de las partes firmantes. Los tres representantes de la Consellería de Sanidad serán nombrados por el conseller de Sanidad y los tres representantes del INE serán nombrados por el presidente del organismo.  
La Comisión se reunirá a instancia de cualquiera de las partes firmantes y, al menos, una vez al año, para examinar los resultados de la cooperación realizada.  
La Comisión podrá recabar informes de las medidas, resultados e incidencias que se produzcan en materia de control de accesos a los datos de la base de padrón objeto del presente convenio. Asimismo, podrá proponer las medidas que se estimen oportunas para garantizar la plena efectividad de dicho control.  
Por último, las controversias que puedan surgir en la interpretación y cumplimiento de este convenio serán resueltas por la Comisión de Seguimiento.  
  
Quinta. Financiación  
Como consecuencia del cumplimiento y desarrollo de los compromisos adquiridos en el presente convenio, no se generarán gastos para ninguna de las Instituciones firmantes.  
  
Sexta. Vigencia  
1. El convenio entrará en vigor el día de su firma por las partes intervinientes y tendrá una duración de cinco años.  
2. En ausencia de denuncia expresa por cualquiera de las partes formulada con una antelación mínima de tres meses, el convenio se entenderá automáticamente prorrogado por periodos sucesivos de un año sin que el periodo de estas prórrogas sucesivas pueda exceder de diez años.  
  
Séptima. Causas de resolución  
Son causas de resolución del presente convenio:  
- El mutuo acuerdo de las partes.  
- El incumplimiento por alguna de las partes de los compromisos asumidos facultará a la otra para solicitar la resolución.  
  
Octava. Régimen jurídico y jurisdicción aplicable  
El presente convenio tiene naturaleza administrativa y se encuentra excluido del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, en virtud de su artículo 4.1.c. Asimismo se regula por los artículos 6 y 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Por otro lado, y a tenor de lo dispuesto en el artículo 8.3 de la Ley 30/1992 citada, las cuestiones litigiosas que se pudieran suscitar durante la vigencia del mismo serán sometidas a la jurisdicción contencioso-administrativa, de conformidad con su ley reguladora Ley 29/1998, de 13 de julio.  
  
Y en prueba de conformidad, suscriben el presente convenio de colaboración, en el lugar y fecha arriba indicados.  
  
El presidente del Instituto Nacional de Estadística: Gregorio Izquierdo Llanes.  
El conseller de Sanidad: Manuel Llombart Fuertes.