Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5530, del 08-06-2007 (2007/4753)

Información pública de las bases particulares reguladores para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del Sector E-F-G.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5530

Fecha DOGV
:   08-06-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2007/4753


Fecha del documento
:   02-04-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Villalonga

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Villalonga
    * industria de la construcción
    * licitación
    * contrato de obras

Información pública de las bases particulares reguladores para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del Sector E-F-G.  
 [2007/4753]  
La corporación municipal, en sesión extraordinaria celebrada por Pleno de la corporación, el 9 de marzo de 2006, a la que asistieron siete de los once concejales que la componen, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo. Las presentes bases han sido enviadas al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha de 30 de marzo de 2007.  
Quinto. Aprobación, si procede, de las bases particulares reguladores para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del Sector E-F-G.  
Aprobadas con carácter supletorio las bases generales para la adjudicación de programas de actuación integrada, en referencia al artículo 131.5 de la Ley Urbanística Valenciana, enunciadas en el anexo del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística Valenciana aprobadas por el Decreto 67/2006 de 19 de mayo.  
Visto que la mercantil Jardines de Almacil, SL, en el Registro General de Entrada en fecha 03.08.2006, con el nº 1137, presentó escrito en virtud del cual solicita el inicio de un procedimiento de concurso para el desarrollo y ejecución de un programa de actuación integrada en el sector EFG del suelo urbanizable residencial por el sistema de gestión indirecta.   
Visto que la Alcaldía, en base a los informes técnicos emitidos por los servicios técnicos municipales en relación a la viabilidad de la petición presentada por la mercantil Jardines de Almacil, SL, acuerda iniciar el trámite para la gestión indirecta de acuerdo con lo establecido en los artículos 131 y siguientes de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Ley Urbanística Valenciana.  
Considerando que una vez iniciado el trámite, se han elaborado las bases particulares que regirán en el concurso para la selección de agente urbanizador por gestión indirecta del programa para el desarrollo del sector EFG de suelo urbanizable, que se transcriben a continuación.  
Bases particulares reguladoras de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del Sector E-F-G  
I. Objeto y régimen jurídico  
I.1. Las presentes bases particulares tienen por objeto la selección de la alternativa técnica y adjudicación de la condición de urbanizador del sector E-F-G, conforme a las características que figuran en estas bases y en los pliegos de condiciones particulares y de prescripciones tipo.  
I.2. La prestación se ajustará a las condiciones figuradas en estas bases y en el pliego de condiciones particulares y prescripciones técnicas, que forma parte integrante del mismo.  
I.3. Este contrato tiene carácter de contrato administrativo especial.  
La relación entre el urbanizador y la administración actuante, se rige por lo establecido en la Ley Urbanística Valenciana, aplicándose supletoriamente las disposiciones contenidas en el título IV del libro 2º del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.  
I.4. La selección de la alternativa técnica y adjudicación de la condición de urbanizador, se llevará a cabo por el procedimiento abierto y por la forma de concurso, en los términos previstos en los artículos 130 a 145 de la Ley Urbanística Valenciana; artículos 280 a 344 de su reglamento, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell y subsidiariamente, por los artículos 73 a 81, 85 a 90 y 207.1 del TRLCAP, así como el reglamento que lo desarrolla, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre.  
I.5. El Ayuntamiento ostenta las prerrogativas que la legislación de contratos de las administraciones públicas atribuye a la administración en el artículo 59 del TRLCAP, en particular la de interpretar los contratos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y en el reglamento que la desarrolla.  
Al Ayuntamiento le asiste el derecho de fiscalizar la actuación del urbanizador y del empresario-constructor de las obras.  
En particular, a la administración asiste el derecho de supervisar todos los proyectos que presente el urbanizador, la ejecución de las obras y los ensayos y análisis de materiales y unidades de obra, designando a tal efecto un facultativo superior competente, a cuyas instrucciones técnicas se someterán tanto el urbanizador como el empresario-constructor, disponiendo lo que estime preciso al efecto, y cuyos honorarios técnicos serán sufragados por el urbanizador a cargo de los gastos de gestión.  
De igual modo, asume el urbanizador que todos los proyectos de ejecución de obras, instrumentos de ordenación y de gestión, antes de ser aprobados por el Ayuntamiento, se recabará por parte de éste la correspondiente asistencia técnica externa, designada exclusivamente por el Ayuntamiento, y cuyos gastos conforme al contrato que se suscriba, también serán asumidos por el urbanizador (se integran en esta contratación externa de servicios jurídicos por parte del Ayuntamiento: el informe y selección del urbanizador, el informe del proyecto de reparcelación, el libramiento de cuotas de urbanización y todos aquellos actos administrativos con efectos frente a terceros que requieran del preceptivo informe del Ayuntamiento con anterioridad a la adopción de una resolución y sin perjuicio del informe de los técnicos municipales). Las asistencias externas son a cargo de los gastos de gestión.  
I.6. Resulta competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre la administración y el urbanizador.  
II. Ámbito, ordenación urbanística que ejecuta la programación, objetivos de la programación, plazos y estimación de cargas del programa.  
A. Ámbito de la actuación integrada.   
Sector según homologación (planeamiento vigente) según propuesta (sector único)  
Superficie Aprov. Tipo edificabilidad superficie aprov. Tipo edificabilidad  
E28.481,0089.068,000,617.088,6098.288,230,6058.972,94  
F30.589,000,618.353,40  
G29.998,000,617.998,80  
B. Ordenación urbanística que se ejecuta a través de la programación   
En la ordenación que se plantee se deberán cumplir los siguientes parámetros:  
- El uso dominante será el residencial, admitiéndose como compatible el terciario.  
- Índice de edificabilidad máximo: 0,60 m²t/ m²s.  
- Las propuestas deberán cuidar especialmente su integración paisajística en el entorno, evitando la formación de barreras visuales.   
- Se debe dar solución al problema de la proximidad con el suelo industrial consolidado, planteando soluciones respecto al impacto visual y acústico que se plantea.   
- Se preverá la reutilización del agua depurada para el riego de los jardines públicos y privados.  
- Se garantizará el suministro de agua potable con caudal y calidad suficiente para los usos previstos, previo informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar respecto a la suficiencia del caudal de los puntos de captación.   
- Se estará a lo dispuesto por la Diputación respecto a las condiciones de conexión con la carretera CV-685, antigua VV-1.011 Villalonga- C-320.   
- Las reservas reglamentarias de zonas verdes requerirán de óptimas condiciones para garantizar su calidad en virtud de la aptitud para la plantación o conservación de especies vegetales y garantía de soleamiento que posibilite el crecimiento de especies.  
- Reconocimiento de la titularidad autonómica y respeto al trazado actual de las vías pecuarias a través del sector, adecuando su tratamiento a las exigencias legales (Colada de Gandia a Lorcha y Colada del camino del Partel)  
- El fomento del desarrollo de la segunda residencia.  
- Protección del medio natural existente, no sólo en atención a su valor intrínseco sino como forma de mantener un entorno de alta calidad ambiental que favorezca la implantación en lugares adecuados de asentamientos residenciales.  
- Preservación del paisaje, tanto urbano como rural evitando en la medida de lo posible que los nuevos usos a implantar lo modifiquen negativamente.  
- Fomento del desarrollo del sector terciario, y consiguientemente la implantación de equipamientos comerciales y de ocio.  
Objetivos de la edificación privada en el ámbito de la actuación  
- La tipología dominante será la unifamiliar residencial, tanto aislada como adosada o pareada. Se admite como compatible la tipología de edificación plurifamiliar (mixta y bloque abierto)  
- Se preferirá la combinación de varias tipologías con el fin de evitar ordenaciones repetitivas y monótonas, y se evitarán los cuerpos de edificación de excesiva dimensión.  
- Se permiten las actuaciones en parcela mancomunada con elementos comunes. Las zonas de la parcela privada no ocupadas por la edificación deberán poseer ajardinamiento con arbolado denso o dotaciones de uso privativo (en caso de plantearse)  
- Los usos comerciales y dotacionales se ubicarán preferentemente próximos a los accesos.  
Se permitirá un número máximo de cinco plantas  
C. Normativa a desarrollar.  
La normativa reguladora del sector a desarrollar viene definida en el acuerdo y se circunscribe a la siguiente:   
A. Programación:  
Se delimita una única unidad de ejecución, comprensiva de todo el sector. No se admite la redelimitación o ampliación del ámbito, ni tampoco la división en dos unidades o más.  
Determinaciones que tengan relación con lo anterior o variaciones sobre lo anterior.  
B. Objetivos imprescindibles y complementarios que deben satisfacerse en el programa:  
Se transcribirán las particulares del art. 124 de la LUV, por referencia al ámbito concreto que nos ocupa y a los criterios municipales, evitando repeticiones innecesarias.  
C. Ficha de gestión:  
Clasificación del sueloUrbanizable  
Calificación del sueloResidencial  
Usos globalesResidencial, comercial  
Edificabilidad bruta0.60 m²/ m²  
Aprovechamiento tipo del Sector0.60  
D. Mejoras:  
Las propuestas de los licitadores en este programa, podrán contener mejoras en cuanto a los elementos de ornamentación, paisajísticos, mobiliario urbano, proponiendo soluciones técnicas adecuadas para conectar la presente actuación con el suelo urbano colindante, tanto residencial, industrial y rotacional.   
E. Descripción de los objetivos de edificación privada que han de cumplirse en el ámbito de la actuación.  
- La tipología dominante será la unifamiliar residencial, tanto aislada como adosada o pareada. Se admite como compatible la tipología de edificación plurifamiliar (mixta y bloque abierto)  
- Se preferirá la combinación de varias tipologías con el fin de evitar ordenaciones repetitivas y monótonas, y se evitarán los cuerpos de edificación de excesiva dimensión.  
- Se permiten las actuaciones en parcela mancomunada con elementos comunes. Las zonas de la parcela privada no ocupadas por la edificación deberán poseer ajardinamiento con arbolado denso o dotaciones de uso privativo (en caso de plantearse)  
- Los usos comerciales y dotacionales se ubicarán preferentemente próximos a los accesos.  
- Se permitirá un número máximo de cinco plantas.  
F. Prescripciones técnicas que, como mínimo tendrán que respetarse en la redacción del proyecto de urbanización y en los proyectos de gestión.  
El proyecto de urbanización se desarrollará con la obligación de respetar, como mínimo:   
- Los anchos mínimos de los viales principales y secundarios de distribución, se regirán por lo establecido por la legislación urbanística vigente  
- Las zonas verdes se situarán en lugares de fácil accesibilidad.   
- Los equipamientos se destinarán preferentemente a usos deportivos y culturales.  
- Deberá cumplirse el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano.   
- Los viales se diseñarán con criterios paisajistas, incorporando en su caso carril bici y suficiente dotación de aparcamiento público.  
Se deberá cumplir:  
- PPTG tuberías de saneamiento de poblaciones MOPU Orden de 15 de septiembre de 1986. BOE 23 de septiembre de 1986.  
- PPTG tuberías de abastecimiento de agua. MOPU 9602 XL 28.07.1974, BOE 2, 3 y 30 de octubre de 1974.  
- En relación a firmes, el dimensionamiento de los firmes se efectuará siguiendo la norma 6.1-IC aprobada por la Orden Fom 3460 /2003 sobre secciones de firme y capas estructurales de firme.  
- Normas UNE aplicables a los materiales y ensayos sobre los mismos.  
- En cuanto a materiales se respetará el pliego de prescripciones técnicas generales para obras de carreteras y puentes (PG-3/75), aprobado por OM de 6 de febrero de 1976 (BOE de 07.07.1976), y sus revisiones.  
- El Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión, aprobado por RD 842/2002, de 2 de agosto (BOE 18.09.2002) e instrucciones complementarias.  
- Reglamento Técnico de Líneas Eléctricas Aéreas de Alta Tensión. Decreto 3151/1968, de 28 de noviembre. BOE nº 311, de 27.12.1968. Corregido en BOE nº 58, de 08.03.1969.  
- Norma Técnica para Instalaciones de Media y Baja Tensión NT-IMBT 1400/0201/1. Orden de la conselleria de Industria, Comercio y Turismo de la Generalitat Valenciana, de 20 de diciembre de 1991. DOGV 07.04.1992.  
- Normas particulares y de orientación de la empresa suministradora de energía eléctrica.  
- El saneamiento estará formado por una red separativa y utilizará tuberías de polietileno corrugado.  
- El firme a dimensionar corresponderá a un tipo T4121, se formará una explanada base E2 y como firme 30 cm de zahorras y 10 cm de mezcla bituminosa.  
Las tuberías de abastecimiento serán de polietileno liso  
G. Admisibilidad de variantes sobre aquellos elementos del programa de actuación integrada (o bien prohibirlas, en cuyo caso la selección versará sobre la proposición jurídico-económica. Este supuesto se da en los casos del art. 130.6 y 128.1 en que el Ayuntamiento redacta la totalidad de la alternativa. Si tan solo la redacta en parte, caben variantes).  
Se indicará si se admiten variantes, en cuyo caso los requisitos y límites a los que los aspirantes han de ajustarse.  
No se considerarán variantes, por lo que no se admitirán como tal los meros retoques o ajustes de detalle de algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o ampliaciones del ámbito de actuación que por sus escasas dimensiones no tengan el carácter propio de éstas.  
H. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo deben cumplirse en la redacción de los proyectos de urbanización y sujeción en todo caso a lo que establece el art. 52 del TRLCAP.   
III.2 De los plazos   
A. La ejecución de las obras de urbanización asumidas por el urbanizador se ejecutarán en el plazo máximo de dos años, a computar desde el acta de replanteo de las obras, que se levantará en el plazo máximo de dos meses a partir de la disponibilidad de los terrenos y una vez aprobado definitivamente el proyecto de reparcelación  
B. El proyecto de reparcelación se presentará en el Ayuntamiento en un plazo máximo de seis, desde la firma del contrato de despliegue del programa entre la administración y el urbanizador.  
C. La selección del empresario-constructor se efectuará por el urbanizador, con sujeción al pliego de condiciones particulares y prescripciones técnicas que con el carácter de tipo, tiene redactado este ayuntamiento.  
La selección del empresario-constructor, se llevará a cabo por el procedimiento de los artículos 357 a 370 del Reglamento que desarrolla la LUV, si bien en atención a la cuantía del proyecto resulta innecesaria la publicidad comunitaria.  
D. Para la edificación de los solares resultantes, se fija un plazo máximo de cinco años, computados desde la recepción municipal de las obras de urbanización.  
IV.3. De la estimación de cargas del programa y coeficiente de canje   
La corporación fija las cargas del presente programa en la cantidad de 4.500.000 euros que, sirve de precio máximo de la licitación y que servirá de base para el cálculo de la garantía provisional, de acuerdo con el art. 140.1 de la LUV.  
El coeficiente de canje se establece del modo de costes de urbanización por metro cuadrado de techo con los siguientes valores mínimos, y la siguiente formula, según dispone el art. 306 del Reglamento de Gestión Urbanística   
Kt = Ct / Vt + Ct.  
Kt = Coeficiente de Canje   
Ct = Costes de Urbanización por metro cuadrado  
Vt = Valor del metro cuadrado de techo sin urbanizar   
Ct = 4.500.000 €  
Vt = 50.295.502,52 €  
Kt = 4.500.000 /78.658.530,52 + 4.500.000 = 0,2683  
V. Requisitos de los licitadores interesados:  
V.1. Requisitos generales de carácter jurídico.  
Podrán presentar ofertas para la adjudicación del programa, todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles en cada caso, conforme a lo que resulta del art. 121 de la Ley Urbanística Valenciana.  
En el supuesto de personas jurídicas dominantes de un grupo de sociedades, se podrá tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo, a efectos de acreditación de la solvencia económica, financiera y técnica o profesional, o de la correspondiente a la persona jurídica dominante, siempre y cuando éste acredite que tiene efectivamente a su disposición los medios de dichas sociedades necesarios para la ejecución del contrato.  
Podrán asimismo, presentar proposiciones las agrupaciones de interés urbanístico conforme a los artículos 144 de la LUV y 276 a 279 del Reglamento.  
En todo caso, los licitadores interesados no se encontrarán incursos en alguna de las prohibiciones de contratar establecidas en el art. 20 del TRLCAP y cuya finalidad o actividad tenga relación directa con el objeto del contrato. Esta relación deberá deducirse de cualquiera de los documentos que el pliego exige a los licitadores para acreditar su personalidad, capacidad o, en su defecto, de los que adicionalmente decida aportar el licitador y sean considerados suficientes.  
La comprobación de estos requisitos se efectuará al examinar la documentación administrativa requerida, sin perjuicio del derecho de la administración a hacerlo en cualquier otro momento previo o posterior a la adjudicación del contrato.  
La presentación de proposiciones presume por parte del licitador la aceptación incondicionada de las cláusulas de estas bases particulares, del pliego de condiciones particulares y el de prescripciones técnicas, aprobados como tipos e integrantes de estas bases, así como la declaración responsable de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la administración.  
V.2. Documentación.  
Los licitadores aspirantes a la condición de urbanizador, deberán presentar tres sobres, firmados por él mismo o persona que lo represente, en los que se indicarán además de la razón social y denominación del licitador, el título del concurso, los tres sobres contendrán necesariamente la documentación siguiente:  
- Sobre 1: contendrá la documentación que acredite la personalidad jurídica, la capacidad y la solvencia técnica y económica del aspirante, en los términos de los artículos 121 a 123 de la Ley Urbanística Valenciana, 301 y 310 del reglamento que la desarrolla  
El sobre se presentará cerrado y sellado, conteniendo la justificación documental de los extremos referidos en el art. 133.1, letras a, b, c, d, e y f de la Ley Urbanística Valenciana.  
- Sobre 2: proposición jurídico-económica, que se presentará en plica cerrada.  
- Sobre 3: la alternativa técnica, presentada en sobre abierto y que adicionalmente puede contenerse en soporte informático.  
V. 2.1. Garantía provisional.  
Para tomar parte en el concurso para la adjudicación del programa de actuación integrada, será preciso acompañar a la proposición la acreditación de haber prestado garantía provisional conforme a lo dispuesto en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, por importe equivalente al 2% de la estimación de cargas del programa de actuación, fijada en estas bases particulares, y que servirá asimismo de precio máximo de licitación.  
V.2.2. Documentación administrativa a contener en el sobre 1.  
En dicho sobre deberá incluirse obligatoriamente los siguientes documentos:  
a) Capacidad de obrar de los licitadores aspirantes a la condición de urbanizador.  
En los términos del art. 121 de la LUV.  
b) Declaración responsable de no estar incurso el licitador en las prohibiciones de contratar recogidas en el art. 20 del TRLCAP, que comprenderá expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. La prueba de esta circunstancia podrá hacerse por cualquiera de los medios señalados en el art. 21.1 del TRLCAP. No obstante, los licitadores habrán de tener en cuenta, que en caso de resultar adjudicatarios, deberán acreditar las circunstancias anteriores mediante los certificados oportunos expedidos por el órgano competente, a cuyo efecto se les concederá un plazo de cinco días hábiles.  
c) Poder bastante al efecto, a favor de las personas que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro. Si el licitador fuera persona jurídica, este poder deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil. Si se trata de un poder para acto concreto, no es necesaria la inscripción en el Registro Mercantil, de acuerdo con el art. 94.5 del Reglamento del Registro Mercantil.  
d) Solvencia económica y financiera del urbanizador en los términos del art. 122 de la LUV.  
e) Solvencia técnica de los aspirantes a urbanizador, conforme a lo dispuesto en el art. 123 de la LUV y 301 del reglamento, el aspirante a urbanizador deberá incluir entre la justificación de su solvencia técnica la documentación acreditativa de la titulación de su equipo técnico redactor y asesor. El referido equipo deberá estar integrado, como mínimo, por un arquitecto o ingeniero superior y un licenciado en Derecho.  
f) Resguardo acreditativo de haber constituido la fianza provisional por el importe equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa de actuación fijada en las bases particulares, que asciende a un importe de 90.000 euros, en cualquiera de las formas previstas en los artículos 35 del TRLCAP, 55 a 65 del Reglamento General para el desarrollo de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y en la forma que resulta de los anexos tercero a sexto del citado reglamento.  
g) Las empresas extranjeras aportarán una declaración expresa de someterse a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles en cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.  
h) Una relación de todos los documentos incluidos en este sobre.  
Los documentos podrán presentarse originales o mediante copia de los mismos que tengan carácter de auténticas, conforme a la legislación vigente.  
V.2.3 Proposición jurídico-económica a presentar en plica cerrada y que integra el contenido del sobre 2:  
Contendrá los documentos acreditativos de las circunstancias a tener en cuenta en la valoración del concurso, en los términos que resultan el art. 127 de la Ley Urbanística Valenciana y de manera detallada se considera suficiente la que sigue:  
1. Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación, tales como dimensiones de la parcela mínima de resultado, aprovechamiento subjetivo y superficie mínima de terreno de origen necesario para resultar adjudicatario de parcela resultante o de cuota indivisa.  
2. Importe global de las cargas de urbanización y del coeficiente de canje.  
3. Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, modo y condiciones así como el plazo para el ejercicio de esa opción retributiva.  
4. Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.  
5. Hoja resumen de los datos económicos relevantes anteriormente referidos.  
6. Todas las magnitudes económicas se expresarán por metro cuadrado de suelo y de techo, indicando que los importes serán revisados cuando se determinen las cuantías definitivas correspondientes a los gastos variables del art. 126.j) de la Ley Urbanística Valenciana.  
V.2.4. Desglose del presupuesto de licitación de la obra de urbanización, en los términos que detalle y exige el art. 127.2.a) de la LUV 303 del reglamento que la desarrolla.  
En el supuesto de que el aspirante a urbanizador se comprometa a afectar terrenos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, la proposición jurídico-económica deberá incluir la documentación a que hace mención el art. 304 del reglamento.  
En cuanto a la fórmula de cálculo del coeficiente de canje, se estará al art. 306 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística de la Comunidad Valenciana.  
En la proposición jurídico-económica se expresará añadiendo al contenido de la cláusula general, la referencia «Proposición jurídico-económica, redactada conforme al modelo que se inserta a continuación»:  
- con DNI nº ?, natural de ?, provincia de - mayor de edad, con domicilio en ?, calle ?, teléfono ?, actuando en nombre propio (propio o de la empresa que represente), manifiesta que: Enterado del anuncio publicado de fecha - conforme con todos los requisitos y condiciones que se exigen para adjudicar mediante concurso el programa de actuación integrada denominado ?, y adquirir la condición de urbanizador que resulta de las bases generales, particulares y pliego de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas que ha de regir el concurso, en la representación que ostenta, se compromete a asumir el cumplimiento de dicho contrato, por la cantidad de - a que ascienden las cargas del programa, según presupuesto detallado y desglosado que a continuación se adjunta en los términos de los artículos 302 a 306 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística de la Comunidad Valenciana. Lugar, fecha, firma y sello.»  
Cada licitador no podrá presentar más que una proposición, cualquiera que sea el número de dependencias donde ésta pueda ser presentada. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en agrupación temporal con otras, si lo ha hecho individualmente, o figurar en más de una unión temporal.  
La contravención de éste principio, dará lugar automáticamente a la desestimación de todas las por él presentadas.  
V.2.5. Sobre 3, alternativa técnica, presentada en sobre abierto y adicionalmente en soporte informático, con el contenido de los artículos 307 a 309 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell.  
VI Forma, lugar y plazo de presentación de proposiciones  
VI.1. Forma de presentación de las proposiciones.  
Los sobres 1, con los requisitos que acrediten la personalidad jurídica, la capacidad y la solvencia técnica y económica del aspirante, así como   
El sobre 2, que contendrá la proposición jurídico - económica, se presentarán en plica cerrada y sellada, firmados por licitador o persona que lo represente, haciendo constar en cada uno su respectivo contenido.   
El sobre 3, conteniendo la alternativa técnica, podrá presentarse en sobre abierto o en soporte informático.  
En cada uno de los sobres se expresará el nombre del licitador y demás requisitos anteriormente referidos.  
VI.2. Lugar de presentación de la oferta.  
La documentación podrá ser presentada en mano contra el recibo de la oficina receptora.  
Cuando la proposición se envíe por correo, el licitador deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos, y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante telex, telegrama o fax. Sin la concurrencia de ambos requisitos, no será admitida la proposición, si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo señalado.  
Transcurridos, no obstante, 10 días naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la proposición, ésta no será admitida en ningún caso.  
A los efectos anteriores, debe tenerse en cuenta que la denominación y dirección de la unidad donde se centraliza la entrega es en las oficinas municipales del Ayuntamiento de Villalonga, de 09.00 a 14.00 horas pudiendo efectuarse el anuncio del envío por correo mediante fax dirigido al número 96 281 72 33  
VI.3. Plazo de presentación.  
La oferta o, en su caso, el anuncio de su envío por correo, deberá encontrarse en poder de la oficina receptora en la fecha de presentación de las proposiciones.  
V. Vigencia de las ofertas:  
El plazo máximo para resolver el concurso, será el de seis meses desde que haya tenido lugar la apertura de las proposiciones jurídico-económicas.  
Durante el anterior plazo queda obligado el licitador aspirante a urbanizador, por la oferta que presenta.  
Transcurrido el plazo máximo fijado en el número anterior, e independientemente del número de proposiciones presentadas, el concursante tendrá derecho a retirar su proposición y a la devolución de las garantías provisionales.  
VII. Calificación de la documentación, apertura de ofertas y adjudicación del programa seleccionando al urbanizador.  
VII.1. Designación de la mesa de contratación. (D.A. 9 TRLCAP)  
VI.2. Calificación de la documentación y apertura de ofertas y propuestas de adjudicación del programa.  
VII.2.1.Apertura de ofertas.  
Concluido el plazo de presentación de proposiciones, por la mesa de contratación se procederá a la apertura del sobre 1, calificando la documentación presentada en tiempo y forma.  
La mesa puede pedir a cada licitador la corrección de aquellos defectos u omisiones que sean enmendables, en un improrrogable plazo de tres días.  
Calificada la documentación y corregidos, si procede, los errores detectados, se procederá a constatar para cada licitador la concurrencia de los criterios de selección por medio del examen de la documentación acreditativa exigida en las bases reguladoras, pronunciándose la mesa motivadamente acerca de la admisión o inadmisión de cada uno de los concursantes.  
- El tercer día posterior al resultado de la anterior calificación, se inicia el plazo de emisión de los informes referidos en el art. 314 del ROGTU, puntuando la alternativa técnica.  
Se emitirá informe por el secretario municipal, interventor municipal, arquitecto municipal, técnico de administración general adscrito al área de Urbanismo  
En caso de no existir alguno de los funcionarios anteriormente indicados, se solicitará de técnico y letrado competente, la emisión del correspondiente informe.  
La contratación de informes de técnicos externos, suspenderán el plazo máximo para resolver desde el momento en que la administración actuante acuerde iniciar la contratación de los técnicos externos y concluirá con la incorporación al expediente del informe que éstos emitan. En ningún caso la suspensión podrá tener una duración superior a tres meses.  
- El acuerdo del Pleno se producirá antes de la apertura de la proposición jurídico-económica. Se aplicarán los criterios del art. 135.3 de la LUV y los de las presentes bases, adoptando resolución motivada.  
- Dentro de los cinco días siguientes a la puntuación de las Alternativas, se procede a la apertura de las proposiciones jurídico-económicas, en acto público levantando acta el secretario.   
Únicamente se abrirán las que hayan recibido una puntuación superior a la mínima fijada en las bases. Se emitirán los informes a que se refiere el art. 317 del ROGTU, pronunciándose el Pleno municipal en los términos del art. 318 del ROGTU.  
VII.2.2. Propuesta de adjudicación.  
La mesa valorará la alternativa técnica y las proposiciones jurídico-económicas en los términos que resultan de las presentes bases, formulando su propuesta de adjudicación una vez finalizado el plazo concedido para la subsanación de defectos o errores en la documentación, o bien el que resulte de la contratación de técnicos externos.  
La mesa efectuará su propuesta en los términos que resultan de la LUV y del reglamento.  
VIII. Criterios de puntuación de las alternativas técnicas y las proposiciones jurídico-económicas:  
La puntuación resulta de los artículos 312 a 313 del reglamento y se tiene que discriminar entre alternativa técnica y proposición jurídico-económica.  
En el caso de programas cuyas alternativas técnicas supongan modificación de la ordenación estructural, la puntuación de la alternativa técnica, representará entre un 65% y un 75% de la valoración de la proposición jurídico-económica, que representará entre un 35% y un 25%.  
En los programas cuyas alternativas técnicas únicamente contengan una ordenación pormenorizada en desarrollo de la ordenación estructural establecida por el planeamiento, la puntuación de la alternativa técnica representará entre un 60 y un 70% de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará entre un 40 y un 30%.  
Programas cuya alternativa técnica consista en un proyecto de urbanización, por pretender el desarrollo de sectores de suelo urbanizable que cuenten con ordenación pormenorizada, la alternativa técnica representará entre un 40 y un 50% de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará entre un 60 y un 50%.  
La baremación de las alternativas técnicas, de acuerdo con los anteriores porcentajes, se discriminará en la forma que resulta del art. 312.5 del ROGTU y atendiendo a su importancia relativa será en los siguientes criterios:  
a. Calidad técnica de la ordenación propuesta. (Este criterio representará un 50% de valoración de la alternativa técnica).  
b. Resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno.  
c. Mejor estructuración de dotaciones públicas y espacios libres. (Los criterios b y c representarán en conjunto un 20% de la valoración de la alternativa técnica.)  
d. Calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización.  
(representará entre un 5% y un 10%).  
e. Número, diseño, ubicación y calidad de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública a que se comprometa el Urbanizador a promover. (Criterio que representa entre un 5% y un 15% de la alternativa técnica).  
f. Inversiones en programas de restauración paisajística o de imagen urbana, dentro del ámbito del programa, como objetivo complementario del mismo. (Este criterio supondrá entre un 5% y un 10% del valor total de la alternativa).  
g. Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.  
h. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación.  
i. Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y al exclusivo cargo del urbanizador.  
j. Medios para el control de cada una de las prestaciones objeto del programa. (Los criterios establecidos bajo las letras g, h, i y j, representarán en su conjunto entre el 5% y el 10% de la puntuación de la alternativa).  
- Se establece como puntuación mínima a los efectos de la ulterior valoración de la proposición jurídico-económica la de los porcentajes y su cómputo deben concretarse motivadamente en las bases particulares.  
Criterios de puntuación de las proposiciones jurídico-económicas  
1. Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad.(este criterio representa entre un 25% y un 35% de la valoración de la proposición).  
2. Valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de canje para el pago en especie y la menor proposición de solares o aprovechamiento que deba ser puesto a disposición del Urbanizador a través de la reparcelación forzosa. (Este criterio representará entre un 55 y un 75% del valor de la proposición).  
3. Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a costa del urbanizador.  
(Este criterio supone entre un 5% y un 10% del valor de la proposición jurídico-económica).  
Las bases particulares concretarán motivadamente los porcentajes anteriormente referidos.  
Dentro del tercer día siguiente al de la calificación de la personalidad, capacidad y solvencia de los aspirantes, se emitirán los informes correspondientes, únicamente respecto de las alternativas técnicas formuladas por los aspirantes calificados favorablemente.  
Los informes se emitirán en el plazo máximo de tres meses.  
Será el Pleno el que valorará y puntuará cada una de las alternativas técnicas admitidas a licitación y atendido el informe técnico.  
El plazo para llevar a cabo el acuerdo, será de un mes y se producirá antes de la apertura de las proposiciones jurídico-económicas.  
Las valoraciones que anteceden se aplicarán de forma razonada y motivada.  
Transcurrido el plazo para la puntuación de las alternativas técnicas, sin que medie resolución expresa, se entenderán desestimadas todas las alternativas declarándose desierto el concurso.  
Dentro de los cinco días siguientes a la puntuación de las alternativas técnicas, se procederá a la apertura de las proposiciones jurídico-económicas en acto público presidido por el secretario.  
Únicamente se abrirán las plicas que desarrollen las alternativas técnicas que hayan recibido una puntuación superior a la mínima fijada en las bases particulares.  
En el plazo máximo de un mes contado desde la apertura, se emitirán los informes sobre las proposiciones jurídico-económicas.  
Y sin perjuicio de que se lleven a cabo los informes técnicos externos a que hace mención el 137.1 de la LUV.  
Cabe requerir a los aspirantes a urbanizador, para que en el plazo máximo de diez días, aclaren la documentación presentada, subsanen la omitida, o completen la que sea insuficiente, suspendiéndose en tal caso la emisión de los informes.  
El Pleno valorará y puntuará cada una de las proposiciones jurídico-económicas en el plazo de 20 días desde que se hayan emitido los correspondientes informes. A los efectos de la puntuación se aplicará la expuesta anteriormente, de forma razonada y motivada.  
IX. Notificación de la adjudicación:  
El Pleno notificará el acuerdo al licitador seleccionado, la resolución de adjudicación se notificará, mediante fax o cualquier otro procedimiento que deje constancia de su recepción. La comunicación indicará el lugar, día y hora en que el representante del licitador seleccionado debe comparecer para formalizar el contrato, para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
La formalización del contrato se llevará a cabo en el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación definitivas del programa al urbanizador, en documento administrativo bajo la fe pública del secretario municipal.  
Con anterioridad a la formalización del contrato, el urbanizador acreditará la constitución de la garantía definitiva, cuya cuantía oscilará entre el 10% y el 20% de las cargas totales del programa, excluidos los gastos a los que se refiere el art. 168.2, todo ello conforme a lo dispuesto en los artículos 140.3 de la LUV y en las bases reguladoras del concurso.  
En cuanto al calendario del programa se estará a los plazos que para el desarrollo del mismo se detallan en el art. 332 del ROGTU.  
X. Obligaciones del adjudicatario   
X.1. Constitución de la garantía definitiva.  
El urbanizador viene obligado a la constitución de la garantía definitiva, cuya cuantía oscila entre un mínimo del 10% y un máximo del 20% de las cargas totales del programa, excluidos los gastos a que se refiere el art. 168.2 de la LUV.  
La forma de constituir esta garantía, los supuestos de los que responde, la manera de hacerla efectiva, su reposición y devolución, se ajustarán a lo previsto en los artículos 41 a 47 del TRLCAP.  
La garantía podrá constituirse en cualquiera de las formas previstas en el art. 36 del TRLCAP, con los requisitos exigidos en los artículos 55 a 61 del Real Decreto 1098/2001 y de acuerdo con los modelos establecidos.  
X.2. Abono de gastos declarados por cuenta del adjudicatario.  
Serán por cuenta del adjudicatario todos los gastos necesarios para la ejecución y adjudicación del programa, incluidos los de las contrataciones externas suscritas por el ayuntamiento, así como cualesquiera impuestos o tasas que puedan gravar la operación y que no se encuentren excluidos expresamente en el presente pliego.  
X.3. Previsiones específicas sobre la cesión del contrato y su contratación.  
(Se llevarán a cabo las previsiones específicas en desarrollo de los artículos 333 a 335.)  
X.4. Penalizaciones y resolución del contrato.  
Se detallarán las que resultan de los artículos 336 a 344 del ROGTU, de manera particular en cuanto a la resolución del contrato hemos de estar a las que resultan del art. 143 de la LUV, pudiendo colocar que sean específicas y que deriven de ella  
X.5. Causas especiales de resolución del contrato.  
Pueden introducirse como específicas las siguientes:  
1. Pérdida sobrevenida de los requisitos para contratar con la administración.  
2. Incumplimiento reiterado de las prescripciones técnicas del contrato.  
3. Obstrucción a las facultades de dirección e inspección de la administración.  
Se considerará justa causa de resolución del contrato por incumplimiento del contratista la reiterada obstrucción o la falta de colaboración para hacer efectivas las facultades de dirección e inspección reconocidas a la administración en el presente pliego, previamente advertida por escrito.  
Se asimila expresamente a este supuesto la negativa o falta de colaboración del contratista con las medidas que la administración adopte para conocer en todo momento la identidad de las personas que prestan el servicio y para comprobar la correcta y completa aportación de medios personales y materiales contratados.  
4. Facturación de ejecuciones no realizadas o medios no utilizados.  
Sin perjuicio de la responsabilidad que incumba al urbanizador por la no aportación íntegra de los medios comprometidos y el derecho de la administración a requerirlos, será causa de resolución del contrato la facturación de servicios no prestados o el cargo íntegro de servicios prestados con medios personales o materiales inferiores a los contratados.  
X.6. Ejecución de los trabajos  
1. El contrato se ejecutará con sujeción a las cláusulas del mismo y de acuerdo con las instrucciones que para su interpretación diera al contratista el Ayuntamiento.  
2. La fecha de comienzo de los trabajos será la del siguiente al de la firma del documento de formalización del contrato. El plazo de ejecución y los plazos parciales que, en su caso, se establezcan referidos a la fecha de comienzo de los trabajos. El plazo de ejecución será dos años. Antes de la finalización de este plazo y por mutuo acuerdo de las partes, podrá prorrogarse el contrato en los términos señalados en el art. 198 del TRLCAP.  
3. El adjudicatario está obligado a presentar un programa de trabajo en el plazo de 15 días a contar desde la notificación de la adjudicación definitiva del contrato.  
4. El adjudicatario indicará los nombres de las personas adscritas a la empresa que tiene previsto designar y que cumplen los requisitos que se exigirán en el momento de su aceptación por el Ayuntamiento. El adjudicatario estará obligado a asignar para la ejecución de los trabajos a que se refiere el presente pliego, los facultativos cuyo nombre figure en su oferta, con la dedicación definida en la misma. Por consiguiente, durante la vigencia del contrato, el personal asignado al mismo con dedicación completa, no podrá intervenir en otro trabajo. Asimismo, el adjudicatario no podrá sustituir al personal facultativo establecido en su oferta, sin la expresa autorización del director de los trabajos.  
5. Si durante el desarrollo del trabajo, se detectase la conveniencia o necesidad de su modificación o la realización de actuaciones no contratadas, se actuará en la forma prevista en los artículos 59,101 y 210 d) del TRLCAP. Cada vez que se modifiquen las condiciones contractuales, el contratista queda obligado a la actualización del programa de trabajos.  
6. En caso de producirse una suspensión del contrato, se estará a lo dispuesto en los artículos 102, 21 a) y b) del TRLCAP y normas de desarrollo. Si la administración acordara una suspensión de los trabajos, se levantará la correspondiente acta de suspensión.  
7. La ejecución del contrato se realizará por el contratista con las responsabilidades establecidas en el art. 211 del TRLCAP. Cuando el contrato de consultoría y asistencia consista en la elaboración íntegra de un proyecto de obra y se compruebe la existencia de efectos, insuficiencias técnicas, errores o desviaciones procederá la incoación de expediente de subsanación establecido en los arts. 217, 218 y 219 del TRLCAP.  
8. El órgano de contratación determinará si la prestación realizada por el contratista se ajusta a las prescripciones establecidas para su ejecución y cumplimiento, disponiendo para tal fin de las prerrogativas establecidas en el art. 213 del TRLCAP.  
La recepción se realizará conforme a lo dispuesto en los apartados 1, 2 y 4 del art. 110 del TRLCAP.  
La corporación municipal, por seis votos a favor emitidos por el Partido Popular y un voto en contra emitido por el Bloc-Esquerra Verda, adoptó:   
Primero  
Aprobar la gestión indirecta del sector de suelo urbanizable residencial E-F-G del Villalonga.   
Segundo  
Aprobar las bases particulares que regirán el concurso de adjudicación del suelo urbanizable sector residencial E-F-G de Villalonga arriba especificadas.  
Tercero  
Ordenar la publicación del anuncio de concurso para la gestión indirecta del suelo urbanizable sector E-F-G, al Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y al Diario Oficial de la Unión Europea con las especificaciones que marca el artículo 132 de la Ley 16/2006 Urbanística Valenciana.  
Villalonga, 2 de abril de 2007.- El alcalde: Juan Bautista ros Pavía.