Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9660, del 11-08-2023 (2023/8758)

RESOLUCIÓN de 12 de julio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de variante de la carretera CV-50 en Tavernes de la Valldigna y conexión con la N-332, del término municipal de Tavernes de la Valldigna. Expediente: (2793968) 158/2022/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9660

Fecha DOGV
:   11-08-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/8758


Fecha del documento
:   12-07-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Ganadería y Pesca
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 12 de julio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de variante de la carretera CV-50 en Tavernes de la Valldigna y conexión con la N-332, del término municipal de Tavernes de la Valldigna. Expediente: (2793968) 158/2022/AIA. [2023/8758]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2793968) 158/2022/AIA.  
Título proyecto básico: «Variante de la carretera CV-50 en Tavernes de la Valldigna y conexión con la N-332».  
Promotor y órgano sustantivo: Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible.  
Ref. órgano sustantivo: 8240-HTI.  
Localización: TM Tavernes de la Valldigna.  
  
Objeto y descripción del proyecto  
La Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, a través de la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible, promueve el proyecto básico «Variante de la carretera CV-50 en Tavernes de la Valldigna y conexión con la N-332».  
El proyecto prevé la construcción de una nueva variante que dará continuidad a la carretera CV-50, evitando el paso de la carretera actual por el interior del núcleo urbano del municipio. La actuación proyectada tiene aproximadamente 4,6 km.  
El trazado de la variante proyectada discurre por el sur del municipio de Tavernes de la Valldigna, conectando con la N-332 mediante una nueva intersección giratoria y reordenando los movimientos actuales de conexión.  
La actuación se inicia alrededor del PK 4+500 de la actual CV-50, donde se prevé la ejecución de una glorieta (Glorieta 1), que conectará la vía existente con la variante proyectada. Asimismo, esta glorieta también dispondrá de dos ramales secundarios, uno de ellos para conectar un camino existente y otro para permitir el acceso a una parcela industrial, evitando de ese modo el acceso directo a la misma desde la CV-50.  
En el tramo de variante se prevé la ejecución de dos glorietas, que permitirán conectar con el caso urbano.  
La Glorieta 2 conectará con el puente que el ayuntamiento tiene previsto diseñar y ejecutar situado en prolongación de la avenida de Malta en el sector residencial El Vergeret, permitiendo un acceso directo desde la población. En esta zona, los principales caminos atravesados, camí del pla, del Clot, del Pont del Riu, de l'Ombria baixa i del Tol·lo, se han resuelto mediante la ejecución de nuevos caminos secundarios paralelos a la variante y su conexión con la nueva glorieta.  
La Glorieta 3 de nueva ejecución se encuentra entre campos de cultivos y permitirá conectar la futura variante proyectada con los caminos existentes, en concreto con el camí de l'Hort d'Herrera. Además, se alinea con el paseo Colón y el trazado del previsto en el sector residencial 8 y 9 del vigente PGOU.  
La variante se conectará a la glorieta existente entre el casco urbano y el polígono industrial del municipio (Glorieta 4), aunque dicha glorieta se mantendrá con el diseño actual.  
A partir de esa glorieta existente, la CV-50 discurre contigua al polígono industrial, aprovechando la calzada existente. En este tramo se prevé el desdoblamiento de la vía, a la cual se le dotará de un carácter urbano, mediante zonas ajardinadas. Además, este tramo se ha diseñado con la previsión de la futura ejecución del vial de servicio del polígono, según el Plan de reforma interior de El Teularet, del Ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna.  
Tras pasar la zona del polígono, se ejecutará una nueva glorieta (Glorieta 5), que se ubica en el extremo del polígono, previo al paso inferior bajo la AP-7. En la actualidad en este punto existe una glorieta, pero se ejecutará una nueva de mayores dimensiones que disponga de más capacidad.  
Se mantendrá el paso inferior bajo la AP-7 pero con una nueva configuración de carriles: 2 carriles en sentido Tavernes de la Valldigna y 1 carril en sentido N-332.  
Finalmente, la CV-50 conectará con N-332 mediante una nueva intersección, tipo glorieta (Glorieta 6). Se mantendrá el ramal que permite el acceso directo de la CV-50 a la N-332 sentido Alicante, sin necesidad de pasar por la glorieta, así como el ramal directo que proviene de la costa hacia Tavernes de la Valldigna.  
La sección tipo proyectada en la variante está formada por carriles de 3,50 m, arcenes de 1,50 m y bermas de 1,30 m. Mientras que en el tramo del polígono industrial se dispondrá una sección con carácter urbano.  
También se prevé la ejecución de un carril ciclo peatonal de 5.170 m de longitud que conectará con los caminos agrícolas del ámbito de actuación a lo largo de la variante, garantizando la seguridad de peatones y ciclistas. La totalidad del carril ciclo peatonal irá alumbrado, así como las glorietas y las aproximaciones a las mismas (200 m).  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 11 de diciembre de 2018, se remite a la Subdirección General de Evaluación Ambiental, por parte del Servicio de Planificación, la solicitud de determinación del alcance del estudio de impacto ambiental (141/0155-DPE) del proyecto: «Variante de la carretera CV-50 en Tavernes de la Valldigna y conexión con la N-332». Con fecha 11 de diciembre de 2019, este órgano ambiental remite el documento solicitado a la DG de Obras Públicas, Transportes y Movilidad.  
Con fecha 8 de agosto de 2022, tiene entrada en este órgano ambiental, oficio remitido por ese órgano en relación con el citado expediente. En él, se indica que se dirigen a este órgano ambiental a los efectos de tramitar la evaluación ambiental del proyecto y asimismo se adjunta enlace para la descarga de la siguiente documentación:  
- Documento técnico del proyecto básico.  
- Estudio de impacto ambiental (EIA).  
- Estudio de integración paisajística (EIP).  
- Informe de alegaciones recabadas en los trámites de información pública y de consultas a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas (DOGV 8824, 05.01.22).  
Asimismo, en el mismo escrito se indica que, en fecha 15 de septiembre de 2021, la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible, resuelve aprobar inicialmente el proyecto básico «Variante de la carretera CV-50 en Tavernes de la Valldigna y conexión con la N-332», y someterlo a información pública.  
El inicio del periodo de información pública del proyecto por un plazo de 30 días hábiles se publicó en el DOGV núm. 8824 de 5 de enero de 2022 y en los diarios de máxima difusión de la misma fecha, en la web de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad y se solicitó la colaboración del ayuntamiento de Tavernes de la Valldigna, para la difusión del inicio de este trámite. Durante el periodo de información pública y hasta la fecha del informe de respuesta de alegaciones se recibieron 5 informes de administraciones, 4 alegaciones de asociaciones y 32 alegaciones de particulares.  
En el informe de alegaciones presentadas durante el trámite de información pública, la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible, responde a las alegaciones aportadas por entidades y particulares, así como los informes remitidos por algunas de las administraciones públicas afectadas, estimando o desestimando, según el caso, de un modo motivado las actuaciones o cambios que realizará en su tramitación del proyecto, en aras de consensuar en la medida de lo posible, una solución final más acorde a las pretensiones de las distintas entidades y personas que han participado en el periodo de información pública.  
Entre los informes y alegaciones aportadas, cabe destacar los siguientes:  
- Servicio de Gestión de Espacios Naturales, de fecha de firma 24 de enero de 2022, el cual concluye favorablemente exponiendo algunas medidas de regeneración de la cubierta vegetal con especies autóctonas y de protección para algunas especies vegetales (Antirrhinum valentimun, Carex elata y Scutellaria galericulata). (Se estima por el órgano promotor).  
- Ayuntamiento de Tavernes de Valldigna, de fecha de firma 10 de febrero de 2022, el cual concluye con la valoración de que la actuación resuelve los graves problemas actuales de tráfico en el casco urbano y la necesidad imperiosa de la ejecución de las obras. Asimismo, propone también una serie de cambios o peticiones a tener en cuenta en el proyecto, algunas de carácter técnico. (Se estiman algunas peticiones, otras no).  
- Demarcación de carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana, de fecha 14 de febrero de 2022, el cual informa desfavorablemente respecto de la glorieta propuesta en la conexión con la N-332, considerándola inadecuada en planta y alzado para el trazado existente. (Se desestima por el órgano promotor, indicando para su justificación de la elección realizada, con diversos argumentos y motivaciones, y concluyendo que la solución tipo glorieta resuelve la problemática que tiene la intersección actual pudiendo completarse con los ajustes propios del proyecto de construcción y el cumplimiento de los requerimientos particulares que el MITMA considere oportunos).  
- Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ), de fecha 22 de junio de 2022, el cual concluye indicando la necesidad de que previamente al inicio de las obras, se solicitará autorización de la CHJ, dado que la actuación ocupa zona de policía y el cruce de varios cauces. (Se estima por el órgano promotor).  
- Alegaciones de Acció Ecologista Agró (Associació per l'Horta; Secció Local d'Esquerra Republicana del País Valencià de T. de Valldigna) aporta escrito de fecha 16 de febrero de 2022, con diversas alegaciones, expresando su disconformidad con el proyecto por motivos varios (impacto ambiental significativo, grave afección a la huerta histórica de Tavernes, a los acuíferos, al patrimonio social y cultural, al sistema de regadío, insuficiencia en el estudio de alternativas, aumento del riesgo de inundabilidad, etc). El órgano promotor desestima la mayoría de sus alegaciones, justificando entre otros argumentos: que el proyecto está planteado con cumplimiento estricto y absoluto de toda la normativa ambiental y paisajística vigente, no afectando la traza a ningún espacio natural protegido; que se ha elaborado un completo estudio de afección al patrimonio cultural conforme a la normativa vigente, aprovechado para evitar afecciones y corregir impactos; que el posicionamiento físico de la traza responde al criterio de mínima afección al territorio, a la huerta histórica y al paisaje, y de mínimo efecto barrera, quedando al lado de infraestructuras y de suelo urbanizado actual y futuro. Asimismo, la inundabilidad ha sido cuidadosamente analizada, y se ha diseñado una solución sin incidencia sobre los episodios de inundación. Se estima la alegación planteada de habilitar un paso inferior al Camí Vell de Benifairó, para facilitar el tráfico en general de acceso al ecoparque.  
- Respecto a las alegaciones de los particulares presentadas, se observa que la mayoría son de carácter técnico, proponiendo modificaciones respecto al trazado, accesos, alumbrado, etc.  
Entre los informes recabados en los trámites de información pública y consulta a las AAPP, se encuentra, el Informe del órgano competente en materia de cultura y patrimonio, el cual concluye favorablemente siempre que se asuman literalmente las medidas correctoras propuestas en el mismo informe, para la salvaguarda del patrimonio cultural detectado, tanto etnológico como arqueológico, que serán:  
«(…) a la vista de los antecedentes y las consideraciones expuestas se estima que:  
1. Según relata la memoria presentada no existe constancia de la existencia de ningún elemento arquitectónico con la consideración de Bien de Interés Cultural o Bien de Relevancia Local que pueda verse afectado por la actuación.  
2. La prospección arqueológica ha determinado la afección al patrimonio arqueológico y propone la aplicación de medidas correctoras:  
Seguimiento arqueológico de el AVA El Pla, y del Camí Vell de Gandia, ambos seguimientos pueden desembocar en una excavación arqueológica al ser un área de vigilancia arqueológica y la vía Dianium.  
3. Las medidas preventivas serán el seguimiento arqueológico global de los movimientos de tierras de toda la obra.  
4. Por otro lado se deberá prever, como medida compensatoria la obligación inexcusable de publicar los resultados obtenidos. El alcance de dicho trabajo dependerá de la extensión e importancia de los restos documentados.  
5. Se puede informar favorablemente el proyecto citado desde el punto de vista arqueológico con el condicionante de un seguimiento arqueológico intensivo en unas zonas y global de las obras. (…)  
(…) Tras el estudio de la citada memoria, se considera que las propuestas de medidas correctoras son oportunas para la mínima afección por parte del proyecto al patrimonio etnológico (…) por lo que visto el precepto indicado y de conformidad con el informe de los servicios técnicos, se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, siempre que se cumplan las medidas correctoras consignadas precedentemente que se dan por reproducidas a los efectos de su vigencia y exigibilidad (…)  
En orden a garantizar el cumplimiento de las medidas preventivas o correctoras estrictamente patrimoniales establecidas en el presente informe deberá remitirse a esta administración tutelar copia de la DIA de la actuación tan pronto como esta se pronuncie».  
  
Analizada la documentación aportada, con fecha 15.02.23, este órgano ambiental remite requerimiento a la Dirección General de obras públicas, transportes y movilidad sostenible, solicitando la remisión de informes emitidos por las administraciones afectadas durante el período de información pública, que no constan en el expediente y que resultan determinantes.  
Con fecha 24 de marzo de 2023, el órgano sustantivo remite a este órgano ambiental, informe de la Dirección Territorial de Valencia (sección forestal y unidad de vías pecuarias), el cual concluye ratificando el informe anterior del mismo organismo con fecha de firma, 14 de abril de 2020, indicando que el proyecto propuesto no afecta a ninguna vía pecuaria clasificada, no encontrando inconveniente alguno en que se continúe la tramitación del expediente. En todo caso en los terrenos forestales y 500 metros alrededor de ellos se cumplirán estrictamente las medidas generales para prevención de incendios forestales establecidas por la Conselleria de Territorio y Vivienda. (Decreto 7/2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras).  
Asimismo, entre los informes remitidos también se encuentra el escrito de contestación a la solicitud de petición de informe realizada por parte del órgano sustantivo a Acuamed, con registro de salida 7 de marzo de 2023, el cual concluye indicando, entre otras cosas, que debido a la naturaleza del proyecto, deberán dirigirse a la Confederación Hidrográfica del Júcar, organismo que tiene reconocidas las competencias legales sobre el dominio público hidráulico para solicitarle informe y, en su caso, autorización.  
Con fecha 17 de mayo de 2023, se recibe en este órgano ambiental desde la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible, escrito en el que se adjuntan el informe del servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, con fecha de firma 11.05.23, el cual concluye requiriendo la subsanación de una serie de requerimientos expuestos (aportación de EIP, establecimiento de medidas de integración paisajística efectivas y con potencial suficiente adicionales en relación con los impactos identificados, ampliación de estructuras, pasos inferiores y obras de drenaje, reducción de la iluminación a la estrictamente necesaria, mejora del tratamiento paisajístico en áreas anexas a la infraestructura, caminos sin servicio, etc.) para que sea de sentido favorable.  
En el mismo envío, se adjunta informe de respuesta al mismo informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, elaborado por el Servicio de Planificación con fecha de firma 15.05.23, con el objeto de dar respuesta a cada uno de los requerimientos propuestos, y justificando que la actuación proyectada es la de menor impacto global.  
Con fecha 26 de mayo de 2023, se recibe en este órgano ambiental desde la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, el informe de valoración en materia de gestión territorial, elaborado por el Servicio de Gestión Territorial, junto con la Resolución (ambos con fecha de firma 25.05.23) de la misma dirección general que lo acompaña, los cuales concluyen aprobando y considerando compatible el estudio de inundabilidad incluido en la memoria del proyecto básico, condicionado al cumplimiento de los requerimientos de las consideraciones finales expuestas en el informe citado.  
  
Consideraciones ambientales  
Necesidad del proyecto  
La CV-50 es uno de los ejes principales de la Comunitat Valenciana, presentando una IMD elevada (IMD = 14.939 vehículos/día) con un 4 % de vehículos pesados en el tramo comprendido entre el PK 0+000 (inicio de la CV-50 junto a la N-332) y la travesía urbana, y 9.803 vehículos/día con un 4,9 % de vehículos pesados en el tramo inmediatamente posterior a la travesía urbana (datos de 2019). Estos altos niveles de intensidades sumados a la centralidad de la travesía ejercen un efecto barrera sobre los recorridos internos motorizados y no motorizados que realizan los habitantes de Tavernes de la Valldigna. Esta situación, genera riesgo de accidentes tanto para peatones, ciclistas y conductores de vehículos, contaminación acústica y contaminación por emisión de gases y aumento de los tiempos de recorrido.  
Por otra parte, la travesía urbana de Tavernes de la Valldigna es inundable toda ella, tanto el tramo correspondiente al núcleo de población (que se desarrolla entre el PK 0+990 y el PK 3+100) como el tramo contiguo que bordea el polígono industrial de El Teularet. Asimismo, la CV-50 no cuenta con una conexión eficaz ni funcional con la N-332, dado el complejo sistema de conexiones a distinto nivel existente, que junto con las comunicaciones con la CV-603, origina que los movimientos de entrada y salida hacia Valencia y la conexión Alicante/CV-50 conlleven un recorrido adicional de 1 km respecto a lo que podría ser estrictamente necesario respecto al punto de entronque, creando una zona propensa a presentar colapsos y congestiones de tráfico.  
Esta actuación persigue reducir o anular los problemas citados.  
  
Alternativas  
El EIA contiene un epígrafe relativo al estudio de alternativas. Se analiza un trazado completo entre las glorietas 1 y 4 (alternativa 1) y dos alternativas parciales: la alternativa 3 constituye una variante de trazado entre las glorietas 1 a 3 (desplazada hacia el sur unos 150 m en el punto más alejado) y la alternativa 2 aprovecha el extremo oriental de la CV-50 actual.  
Respecto a las superficies de ocupación y volúmenes de firmes y tierras, en las tres alternativas son muy similares, a pesar de que se aprecia una mejora significativa en la compensación de tierras de la segunda alternativa. Por todo ello, teniendo en cuenta los impactos derivados de cada una de las alternativas y el análisis multicriterio de cada una de las alternativas junto al análisis DAFO que se incluye en el estudio de soluciones, se concluye que la alternativa de trazado más adecuada es la definida por el tramo oeste de la alternativa 1 y al este, la alternativa 2 en la zona del polígono industrial el Teularet. Esta alternativa presenta una adecuada conexión con la glorieta final, ubicada junto a la zona industrial del municipio. Asimismo, el aprovechamiento de la plataforma existente presenta diversas ventajas, como la conectividad con la zona urbana e industrial, la menor fragmentación territorial, una mejor conexión con la glorieta final y mejor balance de tierras.  
Para la conexión con la N-332 (al este de la AP-7), se han planteado dos alternativas que difieren en el diseño del ramal de conexión unidireccional, que se dirige hacia la zona costera del municipio. El resto de los ramales son iguales en ambas alternativas, se han diseñado dos ramales bidireccionales para conectar la actual N-332, un ramal bidireccional para conectar la CV-50 hacia Tavernes de la Valldigna y un ramal unidireccional de acceso a la glorieta, para conectar las propiedades colindantes, que con la nueva configuración de la intersección quedan aisladas. En la alternativa 1 se reducen el número de ramales de la glorieta, disponiendo en este caso todos los ramales de salida de un trazado adecuado. Por su parte, la alternativa 2, consigue disminuir tanto los movimientos de tierras como los volúmenes de firme requeridos; sin embargo, respecto al trazado, la glorieta presenta un ramal más y además se trata de un ramal prácticamente tangente a la glorieta, lo que supone un inconveniente de seguridad vial. Dado que la diferencia de tierras entre ambas alternativas no es muy significativa y analizados los impactos provocados, se ha decidido optar por la solución que presenta un trazado más adecuado y se concluye que la alternativa de conexión con la N-332 más adecuada es la alternativa 1.  
Ámbito del proyecto y principales afecciones asociadas al trazado  
El trazado del proyecto discurre por suelo con un grado medio de antropización, con parcelas dedicadas al cultivo citrícola (naranjos en su mayoría), y con la existencia a lo largo de la traza de algunas viviendas diseminadas. Asimismo, la traza cruza los cauces del barranco del Malet y el río Vaca en dos ocasiones y se ubica sobre suelo no urbanizable sin protección, a excepción de los tramos de cruce de cauces que están calificados como SNU de especial protección (cauces).  
Según la cartografía oficial de PATRICOVA, el trazado de la variante proyectada está afectado por peligrosidad de inundación en la mayor parte de su recorrido, destacando las proximidades del río Vaca, con peligrosidad de nivel 1 y 5. El proyecto acompaña un estudio de inundabilidad, que ha sido aprobado por el órgano competente. El diseño del trazado se ha realizado considerando los cauces existentes, el proyecto de Acuamed de encauzamiento, la peligrosidad de inundación que presenta el ámbito atravesado y demás condicionantes (pendientes, rasantes mínimas, elementos presentes en el territorio, enlaces, etc), proponiendo como mejor alternativa técnica la número uno. No obstante, el órgano competente en materia de inundabilidad, estima que la alternativa 2 permitiría mejorar el proyecto de encauzamiento del río Vaca y sus barrancos afluentes (obras que no son objeto del proyecto analizado) en el tramo oeste de la variante. Dicha alternativa, si bien se propone como mejor considerando la peligrosidad de inundación, presenta mayor grado de fragmentación territorial. La variante incorpora obras de drenaje transversal.  
Como se ha indicado, el trazado discurre principalmente por campos de cultivo, generando una fragmentación del territorio y alterando la configuración actual del paisaje en cualquiera de las alternativas posibles. La mayor proximidad al núcleo urbano, persigue minimizar los espacios residuales que se generarán entre ambos elementos y reducir la fragmentación. En este sentido, la conexión en la glorieta oeste del polígono el Teularet reduce la creación de tales espacios residuales, evitando la duplicación del vial en este ámbito. Se señala por el órgano competente en materia de inundabilidad la necesidad de aumentar las obras de drenaje en dicho tramo de la N-332 para mejorar la seguridad del vial. Asimismo, se incorporan medidas de integración paisajística.  
Consultado el visor cartográfico de IDEV, y contrastando con la documentación aportada, la actuación queda fuera de espacios pertenecientes a la Red Natura 2000 y de espacios naturales protegidos, no obstante a unos 300m de la actuación se encuentra la zona húmeda protegida Marjal y Estany de la Ribera Sud del Xúquer, y a 1 km la ZEPA Montdúver-Marjal de la Safor, el LIC Serres del Montdúver i Marxuquera, el LIC Serra de Corbera y el LIC Marjal de la Safor.  
En relación a los hábitats presentes en la zona de objeto de estudio, no se prevé afección a hábitats naturales o prioritarios.  
A lo largo de la traza de la variante, se observa afección puntual sobre zona forestal (PATFOR) catalogada como terreno forestal estratégico en tres puntos (puntos de cruce con el río Vaca), no constando afección a montes de utilidad pública (MUP). Durante la ejecución de las obras se aplicará la normativa vigente en materia de prevención de incendios forestales, en particular el Decreto 7/2004, de 23 de enero, el Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
Visto el estudio de impacto ambiental y la tipología de los trabajos a ejecutar, se prevén afecciones potenciales tanto en la fase de construcción como en la fase de explotación del proyecto. El EIA del proyecto contempla las medidas preventivas y correctoras que suelen ser de habitual aplicación en obras lineales. Las mismas se encaminan a minimizar los impactos derivados de las acciones que son inherentes a la construcción de este tipo de infraestructuras viarias.  
En la fase de construcción, se identifican, entre otros, los siguientes impactos ambientales:  
Las tareas de despeje y desbroce, así como el movimiento de tierras en general para la preparación de la explanada de la traza en las áreas de nueva traza o ampliación de la plataforma, se prevé que causen impacto temporal y reversible en la calidad del aire y ruido, debido a la generación de partículas en suspensión, y al ruido y a las vibraciones de la distinta maquinaria pesada interviniente. La eliminación de vegetación o de cultivo se considera elevada, por lo que los efectos posibles sobre el suelo se prevén significativos, y supondrá una pérdida de suelo fértil (60.539,89 m³), siendo parte de esa tierra vegetal (10.398,40 m³) reutilizada en el relleno de zonas ajardinadas, principalmente, y el resto será gestionado conforme a las indicaciones planificadas en el EIA y con la contratación de gestores autorizados. Por otro lado, se producirá un incremento sonoro en el área, ocasionado por los motores de combustión interna, el funcionamiento de la maquinaria, la presencia humana, etc.  
- Como medidas preventivas previstas para preservar la calidad del aire en fase de construcción, se establecen:  
1. El transporte de tierras y materiales, tanto los realizados dentro de la obra, los procedentes de canteras y zonas de préstamos como los sobrantes, se realizará en camiones cuyo remolque o caja de carga irá cubierta por toldos.  
2. Los materiales sobrantes de desmontes serán reutilizados en las zonas de terraplenes, minimizando los movimientos de tierras.  
3. La maquinaria a utilizar, deberá cumplir lo exigido por la legislación vigente referente a emisión de gases a la atmósfera con un mantenimiento técnico adecuado, no sobrepasando los límites permitidos y utilizando silenciadores en los tubos de escape.  
4. Se realizarán riegos diarios mediante camión cisterna, de zonas transitadas y resto de superficies susceptibles de poder generar emisiones de polvo a la atmósfera.  
- Para mitigar el impacto provocado por el ruido generado durante la fase de construcción por el tráfico de maquinaria y vehículos principalmente, se tendrán en cuenta las siguientes medidas preventivas a adoptar:  
1. Se asegurará que la maquinaria utilizada cumpla con los requerimientos establecidos en la legislación vigente, por la que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas máquinas de uso al aire libre.  
2. Se limitará la velocidad máxima de circulación de vehículos y maquinaria utilizada, con especial atención en las proximidades de zonas habitadas.  
3. Para la ejecución de trabajos más molestos o que generen más decibelios se restringirán los horarios.  
4. Se prevé la realización de controles acústicos durante la fase de obras.  
- Para evitar la contaminación de los suelos afectados por residuos líquidos o sólidos procedentes de las actividades de las obras, y proteger las aguas superficiales y subterráneas, se establecerán las siguientes medidas:  
1. Las aguas residuales que puedan generar los operarios, precisarán de un sistema de tratamiento que garantice la devolución de las aguas al medio con una calidad adecuada. En su defecto, se instalarán depósitos estancos, extrayéndose y transportándose las aguas residuales generadas por gestor autorizado.  
2. Las áreas que alberguen materiales almacenados, maquinaria o cualquier tipo de sustancia susceptible de contaminar el suelo deberán de estar impermeabilizadas y disponer de un sistema de recogida de aguas que permita la extracción de estas aguas para su posterior tratamiento. No se ubicarán en los cauces de los barrancos o ríos.  
3. Se realizará una mecánica preventiva a la maquinaria interviniente en obra, con el objetivo de evitar derrames de combustibles o aceites.  
4. Las operaciones de limpieza o mantenimiento de la maquinaria se realizarán en los lugares acondicionados para ello (talleres, gasolineras o solera impermeabilizada con depósito estanco para recogida de aceites y grasas) y que gestionen adecuadamente los residuos generados.  
5. Se mantendrá limpias y en todo momento, las zonas o cunetas para un correcto drenaje superficial de las aguas hacia los cauces.  
6. Los acopios de materiales excavados se ubicarán alejados del cauce y siempre fuera de la zona de policía del cauce, a ser posible.  
- Desde el punto de vista del patrimonio, se señalan en la memoria final de prospección arqueológica los elementos más importantes hallados en el ámbito de actuación, que podrán ser afectados. Para su protección se proponen una serie de medidas correctoras y protectoras según el grado de afección de las obras y el interés patrimonial de los elementos. En el estudio de impacto ambiental (EIA), y en el informe de valoración remitido por el órgano competente en materia de cultura y patrimonio, se indican las distintas medidas a aplicar y en qué lugares (seguimiento arqueológico global, intensivo, excavación arqueológica, balizado de seguridad, etc.).  
- La generación de residuos será otro impacto importante en la fase de construcción, procedentes del arranque de la corteza vegetal de la traza principalmente. Asimismo, la gestión de residuos generados será un aspecto importante a tener en cuenta.  
Como medidas preventivas y correctoras previstas en la fase de construcción para minimizar o anular los impactos indicados, se aplicarán las siguientes:  
1. Elaboración de un Sistema de Gestión de Residuos de la obra, que se base en la separación de estos en función de su tipología y considerándose su posterior recogida y tratamiento, evitando con ello la mezcla de estos, con objeto de facilitar su posterior eliminación y reciclado.  
2. Existirán zonas de almacenamiento temporal de residuos, puntos limpios, que se localizarán próximos a áreas con una actividad intensa y prolongada. Serán accesibles al personal de obra y a los vehículos de recogida de residuos, estando bien señalizados, junto con los contenedores para cada tipo de residuo.  
3. Se debe minimizar la superficie afectada mediante señalización y jalonamiento, antes del comienzo del desbroce, de la zona de ocupación estricta de las obras, así como de las de instalación de elementos auxiliares.  
4. Se procederá a la retirada y acopio de la capa de tierra vegetal de las zonas de desbroce y de las áreas de ocupación para su posterior aprovechamiento.  
5. En cuanto a los residuos peligrosos, deberán almacenarse sobre superficies impermeabilizadas con objeto de prevenir vertidos accidentales sobre el suelo, conforme a lo establecido en la legislación vigente. Las áreas donde se almacenen residuos peligrosos dispondrán de dispositivos preventivos frente a vertidos accidentales, tales como muretes perimetrales.  
6. La separación, reutilización y/o eliminación de los residuos generados (tierras, hormigón, aglomerado asfáltico, metales mezclados, etc.), serán gestionados por la empresa constructora o contratará con gestores autorizados, según el caso.  
  
- Los movimientos de tierras, eliminación de tierra vegetal, las estructuras para salvar los cauces o barrancos, etc. alterarán las variables objetivas y subjetivas que determinan el paisaje. El EIP, establece medidas de restauración del medio natural del entorno y revegetación para mejorar la integración paisajística de la actuación:  
1. Se realizarán plantaciones arbóreas, de matorral y herbáceas, en el entorno inmediato de la carretera, las áreas de conexión con otras infraestructuras y donde sea posible combinar las plantaciones con elementos minimizadores del ruido.  
2. Las plantaciones serán intensivas dependiendo de la zona considerada, su uso social, visibilidad, etc. Las especies propuestas para las plantaciones serán:  
- Árboles: Celtis australis, Ficus carica, Quercus ilex, Pinus halepensis, Pinus pinea, Ceratonia siliqua, Cupressus sempervirens, Platanus hispanica.  
- Arbustos: Pistacea lentiscus, Quercus coccifera, Chamaerops humilis, Rhamnus lycioides, Rahmnus alaternus, Phylerea angustifolia, Cistus monspeliensis, Rosmarinus officinalis, Erica multiflora, Lavandula stoechas.  
3. Con la definición completa, una vez elaborado el proyecto constructivo, las actuaciones previstas a realizar respecto a la integración paisajística serán: cubrición de taludes con tierra vegetal, hidrosiembra en los taludes generados, tratamiento de glorietas y su ajardinamiento, integración (si procede) de las barreras acústicas, integración de los muros de mampostería en seco con piedra existente y amalgama de mortero, integración visual de acequias afectadas, etc.  
Durante la fase de explotación, alguno de los impactos en el ámbito de la nueva variante será sobre la calidad del aire y ruido en el entorno, debido al tráfico que circule por la nueva traza que provocará emisión de gases y ruido. Por ello, se realizarán controles acústicos con el objetivo de reducir el impacto en las zonas más afectadas y con mayores niveles de ruido estimados, aplicando las medidas correctoras necesarias para conseguir los niveles acústicos adecuados. No obstante, la IMD de vehículos que circulen por la actual y existente travesía por el interior del casco urbano, verá considerablemente reducida su carga de tráfico, y por consiguiente, la emisión de ruidos y gases que afectan actualmente al municipio, dado que se prevé el desvío de gran parte del tráfico por la nueva variante.  
Este tipo de actuaciones de carácter lineal, provoca en la fauna el denominado efecto barrera, especialmente en la fase de explotación, provocando la fragmentación de los hábitats existentes. Por ello, en la documentación aportada, se indica la proyección de pasos de fauna intermedios que deberán cumplir las dimensiones mínimas de hueco libre, tal y como se define en las prescripciones técnicas para pasos de fauna del Ministerio competente en Medio Ambiente. Asimismo, las estructuras sobre los cauces existentes a salvar y las obras de drenaje transversal (ODT), complementarán la permeabilización de la infraestructura junto con los pasos de fauna ya proyectados. En este caso, además de los pasos para fauna mayor, se han proyectado cuatro pasos inferiores de 3m de altura y un marco multicelular de drenaje.  
Respecto a la vegetación, se establecen medidas de protección, para causar la menor afección posible sobre esta, tales como:  
- El parque de maquinaria y las instalaciones auxiliares se localizarán evitando áreas arboladas, vías pecuarias, SNU protegido, terrenos de vulnerabilidad alta. Estas instalaciones se colocarán, si es posible, en terrenos desprovistos de vegetación.  
- Las tareas de arranque de arbóreos y la revegetación será supervisadas por técnico ambiental competente.  
- Limitación de la circulación de la maquinaria por los caminos existentes y necesarios, para minimizar la superficie alterada.  
- Regeneración de la cubierta vegetal en los caminos y pistas de acceso, taludes, vertederos, mediante extendido de tierra vegetal y plantación de especies arbóreas y arbustivas, evitando especies de carácter invasor y empleando preferentemente especies propias de la flora local.  
Entre las medidas a aplicar, a las que se hace referencia en la fase de explotación, se citan las siguientes:  
- Se verificará que los vehículos y maquinaria utilizada en las diferentes labores de mantenimiento han pasado la inspección técnica de vehículos.  
- Las operaciones de mantenimiento de la carretera deben contemplar la limpieza de cunetas y arquetas, se inspeccionarán los pasos de fauna, así como se realizará un seguimiento de la mortandad de vertebrados.  
- Colocación de señales de limitación de velocidad en las zonas en que se considere necesario, así como de peligro por presencia de animales sueltos (en el caso de que los hubiese).  
- Se realizarán controles acústicos en las viviendas próximas a la variante, los dos años siguientes a la puesta en marcha de la infraestructura, implantando las medidas correctoras adecuadas, en su caso, para no sobrepasar los niveles máximos de inmisión sonora establecidos en la normativa de protección contra la contaminación acústica.  
- En las tareas de mantenimiento de las instalaciones lumínicas se seguirán los mismos criterios que los descritos en la fase de diseño y se cumplirá la normativa vigente sobre contaminación lumínica y alumbrado público.  
El estudio de impacto ambiental cuenta con un programa de vigilancia ambiental (en adelante PVA) que establece las pautas establecidas a seguir, efectuando los controles y actividades programadas con la periodicidad correspondiente, el cual durante la fase de construcción define los siguientes objetivos:  
1. Establecer un sistema de control y seguimiento del medio ambiente que permita comparar los impactos reales producidos con las previsiones del EIA.  
2. Detectar impactos residuales y localizar los impactos detectados en el estudio para verificar su real aparición.  
3. Controlar la ejecución correcta de las medidas previstas.  
4. Detectar impactos no previsibles o de difícil estimación y proponer medidas adecuadas para minimizarlos o eliminarlos.  
Las actuaciones de control y seguimiento que han sido contempladas en el PVA para la fase de construcción serán: control de accesos temporales a obra, de préstamos y vertederos, de áreas e instalaciones auxiliares de obra, de limpieza final de obra, de emisiones de contaminantes químicos, de contaminación de partículas en suspensión en la atmósfera, de residuos de construcción y demolición, de la contaminación sonora, sobre los materiales geológicos, de la retirada y acopio de tierra vegetal, de la alteración y compactación de suelos, de la erosión, de afecciones a la morfología de cauces de agua superficiales, del riesgo de inundación, de la calidad de las aguas subterráneas, de la protección de la vegetación, de la restauración vegetal, de la protección de la fauna, de la permeabilidad de la carretera para la fauna, de las alteraciones del paisaje, de la protección de la actividad agraria, de la protección del patrimonio arqueológico, paleontológico, etnológico e histórico-artístico, de la reposición de infraestructuras y servicios afectados y control del cumplimiento del planeamiento urbanístico.  
Durante la fase de explotación de la infraestructura, el PVA, se llevarán a cabo los siguientes controles: control de la limitación de niveles acústicos producidos por el tráfico, y control de la permeabilidad de la carretera para la fauna.  
Los informes a emitir en relación con el PVA, serán: Informe previo al acta de comprobación del replanteo; informes ordinarios (mensuales y semestrales); informe final de las obras e informes extraordinarios.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria conforme al anexo I del Decreto 162/1990, grupo 8, a) Construcción de carreteras de nueva planta cuyo itinerario se desarrolle íntegramente en el territorio de la Comunitat Valenciana en concordancia con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto básico denominado «Variante de la carretera CV-50 en Tavernes de la Valldigna y conexión con la N-332», promovido por la Dirección General de Obras Públicas, Transportes y Movilidad Sostenible - Subdirección General de Movilidad, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Atendiendo a las condiciones establecidas en materia de inundabilidad, resulta necesario incorporar al proyecto de ejecución la justificación de las medidas de diseño adoptadas en relación con la peligrosidad de inundación del ámbito atravesado, así como obtener informe definitivo del órgano competente en dicha materia. En este sentido, deberán incorporarse al citado proyecto constructivo las medidas de mejora del drenaje transversal del vial y señalización requeridas. En relación con el ajuste del trazado en su extremo oeste, siendo que el pasillo definido por las alternativas 1 y 3 presenta características similares, resulta asumible ambientalmente.  
2. El proyecto constructivo incorporará la definición de las medidas preventivas y correctoras consideradas en el proyecto básico y en el estudio de impacto ambiental para la minimización del efecto barrera y de fragmentación del territorio, así como el coste derivado de dichas medidas, incluyendo las relativas a la revegetación de los taludes de la carretera para la efectiva integración visual de la infraestructura en su entorno. Para evitar la creación de espacios residuales derivados del abandono de los cultivos, las medidas de integración y revegetación incluirán aquellos espacios adyacentes a los taludes y lindes de la carretera que, quedando fuera del dominio público de la infraestructura, resulten expropiados por razón de su tamaño.  
Los pasos de fauna proyectados, los pasos naturales y las ODT intermedias, deberán permanecer limpios y en condiciones para cumplir su función y reducir el efecto barrera causado por la infraestructura sobre la fauna. En la misma línea, se deberán proyectar los pasos de fauna necesarios para cumplir con la condición de no superar la distancia de 1km de separación entre dos pasos de fauna correlativos conforme al pliego de prescripciones para pasos de fauna del Ministerio competente en Medio Ambiente.  
3. El proyecto constructivo incorporará la definición de las medidas de seguimiento arqueológico de las obras, de conformidad con las condiciones establecidas por el órgano competente en materia de patrimonio cultural. Si durante la ejecución de las obras se produjeran hallazgos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
4. Se prohibirá la quema de restos vegetales procedentes de talas y desbroces, debiéndose gestionar mediante trituración y reincorporación del material triturado a zonas para ajardinar, o bien, entregar a gestor autorizado.  
5. Se limitará la velocidad máxima de los vehículos y maquinaria dentro del ámbito de obras, especialmente en las proximidades de viviendas y cruces con vías existentes.  
6. Programa de vigilancia ambiental  
Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán ser documentadas, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
El seguimiento del cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras descritas en el ESIA, así como las medidas adicionales propuestas por los organismos consultados y las reflejadas en la presente resolución, corresponderá al órgano sustantivo y promotor del proyecto.  
El promotor designará a un responsable del seguimiento y vigilancia ambiental de las obras responsable de los informes de seguimiento del cumplimiento de las medidas y de las incidencias acaecidas.  
El control y vigilancia del área destinada a las instalaciones auxiliares de las obras incluirá la comprobación de que todas las instalaciones de la obra dispongan de los mecanismos y elementos necesarios para minimizar los riesgos de contaminación a cursos de agua superficiales o subterráneos, los riesgos de contaminación atmosférica y acústica, etc, tanto en el funcionamiento normal como en caso de accidente. Además, se controlará que la gestión de los residuos generados en cada una de las instalaciones, y en el conjunto de la obra, se lleve a cabo de acuerdo con la normativa vigente.  
Durante la fase de explotación, el órgano sustantivo realizará el seguimiento de la eficacia de los pasos de fauna, así como de la eficacia de las pantallas acústicas. Asimismo, se verificará el éxito de la revegetación realizada.  
El órgano ambiental podrá realizar comprobaciones y recabar información, si así lo estimase oportuno, así como evaluar el grado de implementación, los resultados, la eficacia y la eficiencia de las evaluaciones de impacto ambiental realizadas, permitir una mejora continua del método basada en la retroalimentación y elaborar estadísticas.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 12 de julio de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»