Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5979, del 23-03-2009 (2009/2967)

Información pública de las bases del concurso de programación de actuación aislada de parte de la manzana r.9/314, suelo urbano extensivo.
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Número DOGV
:   5979

Fecha DOGV
:   23-03-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2009/2967


Fecha del documento
:   09-03-2009

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de la Pobla de Vallbona

Tipo de documento
:   Licitación

Descriptores 

:   * Pobla de Vallbona, la
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de las bases del concurso de programación de actuación aislada de parte de la manzana r.9/314, suelo urbano extensivo.  
 [2009/2967]  
Por el Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada en fecha 18 de febrero de 2009, se aprobaron las bases particulares reguladoras del concurso de programación de actuación aislada de parte de la manzana r.9/314, suelo urbano extensivo del Plan General de La Pobla de Vallbona, procediéndose a su publicación en cumplimiento de lo establecido en los artículos 132 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, y 291 del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Anuncio de concurso  
Bases generales  
Las que figuran como anexo al Decreto 67/2006, de 12 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Instrumento urbanístico y ámbito:  
Plan General de La Pobla de Vallbona, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el día 2 de julio de 2004.  
Ámbito objeto de programación:  
Parte de la manzana r.9/314, suelo urbano extensivo del Plan General de La Pobla de Vallbona. Referencia catastral: 4243260VP8148G4383KW, 9147636LD3834F9050WW, 5692375IC6705X1774ZN.  
Acuerdo municipal aprobación inicio concurso:  
Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada el día 18 de febrero de 2009.   
Fecha remisión anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea:  
Martes, 10 de marzo de 2009.  
Bases particulares reguladoras del concurso  
Primera. Alcance de las presentes bases  
Las presentes bases particulares se redactan en aplicación de lo previsto en los artículos 146 y siguientes de la Ley Urbanística Valenciana (LUV) y 258.1 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU), en su modificación mediante Decreto 36/2007. Tienen por objeto regular todas aquellas cuestiones jurídicas, económicas y administrativas que afectan tanto al procedimiento de adjudicación como al desarrollo y ejecución del programa de referencia por medio de la gestión indirecta.  
Segunda. Objeto del concurso  
El objeto del concurso es la adjudicación del programa para el desarrollo de la actuación aislada que afecta parcialmente a la manzana r.9/314, suelo urbano extensivo, parcelas con referencia catastral 5738187FW4293J6239UM, 6283321KM5089J3667ER y 8652586FQ2775H7964KH, así como al vial de acceso a las mismas desde la calle de Enrique Granados.  
2.1. Ordenación urbanística vigente y ámbito del suelo a desarrollar.  
El planeamiento vigente en el término municipal de La Pobla de Vallbona está constituido por el Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día 2 de julio de 2004, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 100, de fecha 28 de abril de 2006.  
La zona objeto del programa, se ordena pormenorizadamente en el propio Plan General, que la califica como suelo urbano extensivo r.9.  
El programa afectará a las parcelas que resulten beneficiadas por la ampliación y urbanización del viario de acceso que discurre desde la calle de Enrique Granados en dirección norte.  
El programa deberá comprender los citados terrenos y los necesarios para garantizar una adecuada integración en el entorno y la resolución de las conexiones necesarias del mismo.  
2.2. Memoria de necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación aislada.  
El programa de actuación aislada tiene los siguientes objetivos que instrumentalizarse mediante un plan de reforma interior y un proyecto de urbanización:  
a) De una parte, la ampliación del vial de acceso a las parcelas, que presenta una sección claramente insuficiente, con una anchura de tan solo cinco metros, que deberá pasar a 10 metros.  
b) La ordenación de volúmenes y configuración física de las parcelas, para adaptarse a las normas urbanísticas de la zona de ordenanza suelo urbano extensivo.  
La necesidad de tramitar un programa de actuación aislada tiene su fundamento en el artículo en el artículo 146.1.a LUV y 249.2 ROGTU.  
Las iniciativas de programa para el desarrollo de actuaciones aisladas procederán en los siguientes supuestos:  
a) Cuando requieran la ejecución de obras públicas de urbanización perimetrales a la parcela que estén pendientes de realizar afectando distintas propiedades entre las que no exista acuerdo sobre el modo de cumplimiento de sus deberes urbanísticos.  
2.3. Criterios y objetivos urbanísticos de las propuestas de urbanización a formular.  
La urbanización que se proyecte deberá tener en cuenta el entorno urbanizado, en relación con las debidas conexiones de servicios y funcionalidad del uso del vial.  
2.4. Objetivos de la edificación privada en el ámbito de la actuación.  
La tipología establecida en el Plan General de La Pobla de Vallbona para la zona de ordenanza suelo urbano extensivo r.9, no admitiéndose cambios tipológicos.  
Tercera. Informe del Consejo de Territorio y Paisaje  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 136.4, es innecesaria la emisión de informe por parte del Consejo de Territorio y Paisaje por no comprender el programa un ámbito superior a 50 ha.  
Cuarta. Precio máximo de licitación  
Conforme a lo establecido en el artículo 286.h ROGTU, se establece como precio cierto de licitación -excluido el impuesto sobre el valor añadido- que tendrá carácter de máximo y que servirá de base para el cálculo de las garantías reguladas en la base siguiente, la cantidad de ciento cincuenta mil euros (150.000,00 €).  
No se incluye en el precio máximo aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas, tal y como se recogen en el artículo 126.j de la LUV y 308 del ROGTU.  
Quinta. Garantía provisional y definitiva  
La garantía provisional será de tres mil euros (3.000,00 €), equivalente al 2% de la estimación de los costes de la urbanización (con el detalle que figura en la siguiente tabla), y se podrá constituir en cualquiera de las formas previstas en el artículo 35 del TRLCAP.  
  
La garantía definitiva que, en cuanto a su forma de constitución y efectos se regirá por lo establecido en la Ley de Contratos del Sector Público, se fija en el 12,50% del valor de las cargas de urbanización previstas en el programa, impuesto sobre el valor añadido no incluido conforme a lo previsto en el artículo 140 LUV, cuantificado en la cantidad dieciocho mil setecientos cincuenta euros (18.750,00 €), conforme a la tabla adjunta. La garantía podrá ser financiera o real.  
  
Sexta. Prescripciones técnicas a respetar en la redacción de los documentos de ordenación, urbanización y gestión  
Conforme se dice en la base 2, apartado 2.2, es necesaria la tramitación de un plan de reforma interior con la finalidad, no solo de mejorar la ordenación actual y los volúmenes de las parcelas afectadas, sino también para delimitar el ámbito sobre el que repartir las cargas del planeamiento, que vendrá determinado por aquellos terrenos que se beneficien de la ampliación del viario y su posterior urbanización.  
El plan de reforma interior, en cuanto a su documentación, se ajustará a o dispuesto en los artículos 71 LUV y 167 ROGTU.  
En el proyecto de reparcelación que se tramite, el área reparcelable será coincidente con el ámbito del plan de reforma interior. Su contenido será el especificado en los artículos 394 y siguientes ROGTU.  
Séptima. Variantes sobre elementos del programa de actuación aislada permitidas  
Sólo se admiten variantes, sobre la ordenación contenida en el Plan General, en lo relativo a la ampliación del vial que da acceso a las parcelas afectadas, así como en lo relativo a su configuración física para adaptarlas a las normas urbanísticas de la zona de ordenanza r.9, suelo urbano extensivo.  
Octava. Prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de las obras ordinarias de urbanización  
En la redacción del proyecto de urbanización será de aplicación lo establecido en los artículos 156 y 157 LUV, y los artículos 97.b y 346 a 350 ROGTU.  
Los proyectos de urbanización se ajustarán a la ordenanza municipal sobre condiciones particulares y obras de urbanización, aprobada junto con el Plan General; igualmente, y por lo que respecta a los proyectos de alumbrado público, éstos deberán ajustarse a lo dispuesto en la ordenanza reguladora de las normas técnicas relativas a los proyectos de alumbrado público municipal (publicada en el BOP número 69, de fecha 22 de marzo de 2004).  
Novena. Modelo de proposición a presentar por los interesados  
Proposición  
(Nombre y apellidos)...  
Mayor de edad, vecino/a de...  
Provincia de...  
Con DNI número...  
Actuando en (nombre propio, representación de...)...  
Con domicilio social en...  
Expone  
Que enterado de las bases particulares que rigen la adjudicación del programa de actuación aislada que afecta parcialmente a la manzana r.9/314, suelo urbano extensivo, parcelas con referencia catastral 1961086RE9897D4215QG, 0790501VE8263W5812WM y 8504275OZ8674A9519KJ, así como al vial de acceso a las mismas desde la calle de Enrique Granados, presenta la siguiente documentación:  
- Alternativa técnica, compuesta, entre otros, por:  
- Plan de reforma interior.  
- Proyecto de urbanización.  
- Proyecto de reparcelación.  
- Documentos específicos reseñados en el artículo 133 de la LUV.  
- Acreditación de la disponibilidad civil sobre terrenos suficientes para asegurar la edificación de las parcelas objeto de programación.  
Por lo que,  
Solicita  
Sea admitida a trámite la documentación que se adjunta.  
Lugar y fecha...  
Nombre, firma y rúbrica...  
Diez. Documentación a presentar por cada licitador  
10.1. Documentación.  
10.1.1. Alternativa técnica.  
La alternativa técnica contendrá la documentación siguiente:  
10.1.1.a) La alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un plan de reforma interior con el objeto expresad en la base 2, apartado 2.2.  
10.1.1.b) Ámbito de la actuación aislada.  
10.1.1.c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
10.1.1.d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
10.1.1.e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación aislada.  
10.1.1.f) Proyecto de urbanización.  
10.1.1.g) Proyecto de reparcelación.  
10.1.1.h) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2 de la Ley Urbanística Valenciana.  
10.1.1.i) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
10.1.1.j) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
10.1.1.k) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
10.1.2. Proposición jurídico-económica.  
La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
10.1.2.a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
10.1.2.b) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
10.1.2.c) Hoja resumen de los datos económicos relevantes.  
La proposición jurídico-económica incluirá la documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa, diferenciando, en su caso y en función del proyecto de reparcelación, los siguientes aspectos:  
10.1.2.d) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: Con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b) de la Ley Urbanística Valenciana.  
10.1.2.e) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los documentos de planeamiento y proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
10.1.2.f) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
10.1.2.g) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que en ningún caso podrá superar el 10%.  
10.1.2.h) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
10.1.2.i) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
10.1.2.j) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
10.1.2.k) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
10.2. Otros documentos:  
Las propuestas de programa tendrán que ir acompañadas, en sobre aparte, de los documentos siguientes:  
10.2.a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación.  
10.2.b) Acreditación de la disponibilidad civil sobre terrenos suficientes para asegurar la edificación de las parcelas objeto de programación.  
10.2.c) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a los exigidos por las bases reguladoras del concurso.  
10.2.d) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
10.2.e) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
10.2.f) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
10. 3. Formalización de la presentación de proposiciones.  
Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, sin perjuicio de la posibilidad de admitir variantes a razón de una por proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
Las proposiciones presentadas por cada concursante tendrán que distinguir claramente e incluir, en sobres separados, la documentación que corresponda a la alternativa técnica, y a la indicada en otros documentos.  
Las alternativas se presentarán en el plazo de tres meses previsto en el artículo 133.3 de la LUV, debiendo cada uno de los aspirantes someterla a información pública por sus propios medios, publicándose en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión, por el plazo de un mes, notificando a los titulares catastrales y titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la Propiedad.  
El plazo de presentación de proposiciones económico financieras será de 10 días desde la finalización del plazo de tres meses antedicho.  
10.4. Documentación susceptible de valoración para la adjudicación del programa.  
Serán susceptibles de valoración la alternativa técnica (salvo los documentos señalados en las letras c), d), j) y k) anteriormente indicadas), y la proposición jurídico-económica (excepto los apartados 1.a y c) y 2.g y h) señalados anteriormente).  
Once. Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes  
11.1. Características de los concursantes.  
Podrán ser urbanizadores y promover el programa de actuación aislada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, acrediten la disponibilidad civil sobre los terrenos objeto de programación y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles que se describen a continuación.  
En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación aislada personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 6 de junio.  
Sin perjuicio del derecho reconocido por el artículo 118.2 de la Ley Urbanística Valenciana, no podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación aislada los que hayan participado en la investigación, la experimentación, el estudio o el desarrollo del plan de acción territorial o el plan general que afecte la ordenación del ámbito del programa que se licita.  
Cuando por aplicación de lo que dispone el apartado anterior se inicie un procedimiento para la exclusión de un licitador este ayuntamiento dará audiencia al interesado en los plazos y forma que reglamentariamente se establezcan, concediéndole la posibilidad de demostrar que, en las circunstancias del caso concreto, la experiencia adquirida por tal licitador no ha podido falsear la competencia o infringir de otra manera los principios que informen la normativa europea y estatal en materia de contratación pública.  
11.2. Solvencia económica y financiera del urbanizador.  
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas la presente, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por este Ayuntamiento podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.  
La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
Solvencia técnica y profesional.  
11.3. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por este Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante este ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Doce. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones  
Plazo: tres meses, a partir de la fecha de remisión para su publicación del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.  
Lugar: Ayuntamiento de La Pobla de Vallbona, Registro de entrada.  
Trece. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación  
Se valorarán de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica. Teniendo en cuenta que el objeto del programa es la solarización de parcelas y no la construcción o rehabilitación de viviendas, los criterios ordenados de manera decreciente son los siguientes:  
13.1. Alternativa técnica (hasta un total de 50 puntos).  
Condiciones de diseño más idóneas para la ordenación prevista en el planeamiento, debiendo tener en cuenta los factores siguientes:  
- Adecuada integración de la actuación en su entorno (hasta 5 puntos).  
- La calidad técnica de las soluciones propuestas para las obras de urbanización (hasta 5 puntos).  
- Compromisos adicionales asumidos voluntariamente a cargo del urbanizador (hasta 5 puntos).  
- Medios de control (hasta 5 puntos).  
- Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2003, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (hasta 5 puntos).  
Criterios socioeconómicos: la que proponga unas condiciones de ejecución más adecuadas al interés social debiendo tener en cuenta los factores siguientes:  
- Menor plazo de ejecución del programa (hasta 7,5 puntos).  
- Mayores garantías para llevarla a cabo (hasta 7,5 puntos).  
Criterios que favorezcan el acceso a una vivienda digna para colectivos socialmente desfavorecidos y siempre que:  
- Parte de las viviendas que se construyan sean en régimen de protección, bien en venta, alquiler o alquiler con opción de compra (hasta 5 puntos).  
- Los colectivos a los que vayan destinadas sean preferentemente, jóvenes menores de 35 años, familias monoparentales con cargas familiares, mujeres víctimas de violencia doméstica, personas mayores, discapacitados u otros colectivos en riesgo de exclusión social, y residentes en el ámbito del programa (hasta 5 puntos).  
13.2. Proposición jurídico-económica (hasta un total de 50 puntos).  
a) Menor importe respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representará un 35% de la valoración de la proposición jurídico-económica (hasta 17,50 puntos).  
Todas las propuestas se evalúan con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:  
 35 x precio oferta más económica  
PJE = -----------------------------  
 Precio de la oferta que se puntúa  
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie. Este criterio representará un 25% de la valoración de la proposición jurídico-económica (hasta 12,50 puntos).  
Todas las propuestas se evalúan con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:  
 25 x precio oferta más económica  
PJE = -----------------------------  
 Precio de la oferta que se puntúa  
c) La mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa. Este criterio representará un 35% de la valoración de la proposición jurídico-económica (hasta 17,50 puntos).  
Todas las propuestas se evalúan con la puntuación obtenida mediante la siguiente expresión:  
 35 x precio oferta más económica  
PJE = -----------------------------  
 Precio de la oferta que se puntúa  
c) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio supondrá un 5% del valor total de la proposición jurídico-económica (hasta 2,50 puntos).  
Catorce. Condiciones de la adjudicación  
El presente programa puede aprobarse sin condicionarlo a la realización de determinaciones de otras actuaciones urbanísticas previa o simultáneamente programadas.  
Quince. Garantía definitiva  
La garantía definitiva, de conformidad con lo previsto en el artículo 149 de la LUV, ascenderá al coste de las indemnizaciones, justiprecios o gastos de realojo necesarios para realizar la actuación, así como la totalidad del coste de las obras de urbanización.  
Dieciséis. Plazos de desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada  
16.1. En el plazo de un mes, a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el despliegue y ejecución del programa de actuación aislada.  
16.2. Con anterioridad a la formalización del contrato el urbanizador tendrá que acreditar ante la administración la constitución de la garantía definitiva.  
16.3. En el plazo de tres meses desde la firma del contrato se iniciarán de las obras de urbanización.  
16.4. Las obras de urbanización se ejecutarán en el plazo máximo de seis meses desde su inicio.  
16.5. Las obras de edificación se podrán ejecutar simultáneamente a las de urbanización.  
Diecisiete. Mesa técnica  
La mesa de programación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 299 ROGTU, estará integrada del modo siguiente:  
- Presidente, que lo será el alcalde o miembro de la corporación en quien delegue.  
- El concejal delegado de Urbanismo o el concejal de Obras Públicas.  
- El secretario del Ayuntamiento, que actuará como vocal y como secretario de la mesa, sin perjuicio de que pueda acordarse de que la secretaría la asuma cualquier otro miembro técnico de la mesa.  
- El interventor municipal.  
- El arquitecto municipal  
- El ingeniero técnico de obras públicas.  
- El ingeniero técnico industrial.  
- El vicesecretario.  
Dieciocho. Régimen sancionador  
En general se estará a lo dispuesto en la legislación de contratación de las administraciones públicas y en la urbanística valenciana.  
En particular, en aplicación de lo previsto en el artículo 286.1.i) del ROGUT, se establece:  
18.1. Se considera infracción grave el incumplimiento de los plazos fijados en las presentes bases en una proporción superior a un tercio de los mismos.  
18.2. En caso contrario la infracción se tipificará como leve.  
18.3. En el supuesto de infracción grave la administración podrá imponer al urbanizador, simultánea o alternativamente, las siguientes sanciones:  
a. Multa de 30.000 euros.  
b. Inhabilitación para asumir la condición de urbanizador por un tiempo no superior a cuatro años.  
c. Inhabilitación para ser concesionario o subcontratista de obras de urbanización por un tiempo no superior a cuatro años.  
18.4. En el caso de infracción leve, la sanción consistirá en una multa de 3.000 euros.  
Diecinueve. Prerrogativas de la administración  
El Ayuntamiento ostenta la prerrogativa de interpretar el contrato para el desarrollo del programa objeto de las presentes bases, resolviendo aquellas dudas que se planteen en su cumplimiento; modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y sean de interés público; acordar su resolución y determinar los efectos de ésta; todo ello dentro de los límites y con sujeción a los requisitos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana. Sus acuerdos serán inmediatamente ejecutivos y pondrán fin a la vía administrativa. Con anterioridad a la resolución de los incidentes que se planteen durante la ejecución y desarrollo de las prestaciones correspondientes al programa se tendrá que dar audiencia al urbanizador.  
Veinte. Régimen jurídico  
El contrato que con base a este pliego se realice, tendrá carácter administrativo especial y en todo lo no previsto en él se estará a lo dispuesto en:  
- La Ley 16/05, de 31 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana.  
- El Decreto 67/06, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística  
- El Decreto 36/2007, de 13 de abril, del Consell, por el que se modifica el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprobó el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
- Las bases generales aprobadas por el Ayuntamiento de La Pobla de Vallbona, en su caso.  
- El Plan General de La Pobla de Vallbona, de 24 de julio de 2004, y los instrumentos de desarrollo del mismo que afecten al ámbito territorial de actuación objeto de la contratación.  
- Las ordenanzas municipales reguladoras de servicios públicos.  
- La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.  
- La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones vigentes en materia de Régimen Local, en cuanto no se oponga a lo establecido en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
- El Real Decreto 1098/01, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en lo que sea de aplicación.  
- Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación de la Edificación.  
- Ley 3/2004, de 30 junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Ordenación y Fomento de la Calidad de la Edificación.  
- Supletoriamente regirán las restantes normas del derecho administrativo y, en su defecto, las del derecho privado vigentes a la firma del contrato.  
En caso de contradicción entre el presente pliego de cláusulas administrativas particulares y el resto de la documentación técnica unida al expediente, prevalecerá lo dispuesto en este pliego.  
Es competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las prerrogativas del primero.  
Haciendo saber, que contra el anterior acuerdo, de conformidad con lo previsto en el artículo 286.2 del ROGTU, se podrá interponer potestativamente y sin perjuicio de la efectividad inmediata del acuerdo, recurso de reposición frente al órgano que ha dictado la resolución en el plazo de un mes, a contar desde la presente publicación o, bien, interponer directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia (o Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Valencia), en el término de dos meses, a contar desde la publicación del presente anuncio.  
Lo que se hace público en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 132 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, y el artículo 291 del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de de Ordenación y Gestión Urbanística y Territorial.  
La Pobla de Vallbona, 9 de marzo de 2009.- La alcaldesa presidenta: M.ª Carmen Contelles Llopis.