Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8731, del 03-02-2020 (2020/725)

RESOLUCIÓN de 27 de enero de 2020, del director general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el convenio entre Turisme Comunitat Valenciana, el Patronato Provincial de Turisme de València y la Mancomunidad de la Canal de Navarrés, para el desarrollo del Plan de Dinamización y Gobernanza Turística de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés, ejercicio 2019.
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Número DOGV
:   8731

Fecha DOGV
:   03-02-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/725


Fecha del documento
:   27-01-2020

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 27 de enero de 2020, del director general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el convenio entre Turisme Comunitat Valenciana, el Patronato Provincial de Turisme de València y la Mancomunidad de la Canal de Navarrés, para el desarrollo del Plan de Dinamización y Gobernanza Turística de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés, ejercicio 2019. [2020/725]  
Turisme Comunitat Valenciana, el Patronato Provincial de Turisme de València y la Mancomunidad de la Canal de Navarrés han suscrito, previa tramitación reglamentaria, els dies 23 i 20 de diciembre de 2019, respectivamente, el convenio para el desarrollo del Plan de Dinamización y Gobernanza Turística de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés, ejercicio 2019, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 27 de enero de 2020 y número 30/2020, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que figura anexo a esta resolución.   
  
València, 27 de enero de 2020.- El director general de Relaciones con Les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE TURISME COMUNITAT VALENCIANA, EL PATRONATO PROVINCIAL DE TURISMO DE VALENCIA Y LA MANCOMUNIDAD DE LA CANAL DE NAVARRÉS, PARA EL DESARROLLO DEL PLAN DE DINAMIZACIÓN Y GOBERNANZA TURÍSTICA DE LA MANCOMUNIDAD DE LA CANAL DE NAVARRÉS, EJERCICIO 2019.  
  
Por una parte, Francesc Colomer Sánchez, secretario autonómico de Turismo y presidente de Turisme Comunitat Valenciana en virtud de lo dispuesto en el Decreto 151/2018, de 21 de septiembre, del Consell, de nombramiento como secretario autonómico de Turismo (DOGV de 24.09.2018) y en el artículo 19.2 del Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat (DOGV de 24.09.2019), que interviene en este acto en nombre y representación de la mencionada entidad de derecho público adscrita a la Presidencia de la Generalitat, con personalidad jurídica propia, que está regulada por lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley 15/2018, de la Generalitat, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunitat Valenciana, y en el Decreto 209/2004, de 8 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de la Agència Valenciana del Turisme (ahora Turisme Comunitat Valenciana). El domicilio de la entidad de derecho público, a los efectos de este documento, es el situado en València, calle de la Democracia, 77. Ciutat Administrativa Nou d'Octubre, torre II, planta tercera.  
Su legitimación y representación para este acto se deriva de lo que se establece en el artículo 13.4 de la Ley 15/2018, de 7 de junio, y en el apartado 2 letra e del artículo 5 del Decreto 209/2004, de 8 de octubre, en virtud del cual el presidente de Turisme Comunitat Valenciana ejercerá la representación permanente de la entidad en la firma de convenios, y se encuentra autorizada la firma del presente convenio por Acuerdo del Consell, de fecha 13 de diciembre de 2019.  
Por otra parte, Antoni Francesc Gaspar Ramos, presidente de la Diputación Provincial de Valencia y del organismo autónomo Patronato Provincial de Turismo de Valencia, que interviene en nombre y representación de este organismo de conformidad con lo que disponen los artículos 34.1.b de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local y 16.a de los Estatutos del Patronato, asistido por el secretario general de dicha corporación, Vicente Boquera Matarredona, en el ejercicio de las funciones de fedatario público que le atribuye el artículo 92 bis.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.   
El Patronato Provincial de Turismo de Valencia ha aprobado el texto del presente convenio mediante Decreto de la Presidencia del organismo, de fecha 28 de noviembre de 2019.  
Y, por otra parte, Carolina Mas Monteagudo, presidenta de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés, cuya legitimación y representación para la suscripción de este convenio deriva de su condición y cargo de presidenta de la Mancomunidad según acuerdo de nombramiento, de 1 de agosto de 2019, autorizada para suscribir el presente convenio según acuerdo del Pleno de 22 de octubre de 2019. Todo esto de acuerdo con lo que se dispone en el artículo 44.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, y en el artículo 10 de los Estatutos de la Mancomunidad.  
Las partes comparecen en la representación que tienen de sus respectivas instituciones y se reconocen, recíprocamente, capacidad para formalizar el presente convenio, y a tal efecto,  
  
EXPONEN  
  
I. Un aspecto fundamental de la estrategia de la Comunitat Valenciana en materia de turismo es el mantenimiento, adaptación y mejora de les destinos turísticos maduros, así como el crecimiento y desarrollo de los incipientes, con el objetivo de mantener la competitividad de la oferta turística y su posición en los mercados nacional e internacional. Con esta finalidad, la Generalitat, a través de Turisme Comunitat Valenciana, pone en marcha los planes de dinamización y gobernanza turística.  
  
II. Los planes de dinamización y gobernanza turística se instrumentan a través de la formalización de convenios entre Turisme Comunitat Valenciana y otras administraciones públicas y entes privados, a fin de fomentar la innovación, modernización y consolidación de los productos turísticos valencianos.  
III. A Turisme Comunitat Valenciana, entidad adscrita a la Presidencia de la Generalitat, le corresponde el fomento de la actividad turística; el desarrollo y mejora del sector; la creación, implantación y adecuación de nuevos productos y recursos; la ejecución, coordinación y impulso de acciones de promoción y la comercialización, información y difusión del producto turístico de la Comunitat Valenciana. Para ello, Turisme Comunitat Valenciana podrá llevar a cabo sus actuaciones en coordinación con otros entes y administraciones públicas, tal y como establece el artículo 2 del Decreto 209/2004, de 8 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de la Agència Valenciana del Turisme (ahora Turisme Comunitat Valenciana).  
IV. El Patronato Provincial de Turismo de Valencia, organismo autónomo de la Diputación Provincial de Valencia, tiene por objeto el impulso del desarrollo turístico provincial en todas sus manifestaciones, así como el estudio, planificación, organización, programación y ejecución de las acciones promocionales necesarias para ello. Con este fin, el Patronato actúa de forma coordinada con otros entes y administraciones públicas con competencias en turismo, y para ello suscribe los instrumentos de colaboración y cooperación pertinentes.  
V. La Mancomunidad de la Canal de Navarrés declara que el turismo constituye un eje estratégico para su desarrollo económico, una vía de mejora para las condiciones de vida de sus ciudadanos y ciudadanas y un motor para la generación de renta y ocupación, y que dispone de una amplia y variada dotación de recursos susceptibles de transformación en productos turísticos atractivos para la demanda. Para lograr lo anterior, podrá desarrollar sus actuaciones en coordinación con otros entes y administraciones públicas, con la suscripción de los instrumentos de colaboración necesarios a tal efecto, en el ámbito del convenio marco firmado el 05/09/2018.  
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, las partes firmantes acuerdan formalizar el presente convenio, según las siguientes  
  
  
CLÁUSULAS  
  
Primera. Objeto  
Este convenio tiene por objeto establecer la colaboración entre las partes firmantes para desarrollar y ejecutar el Plan de dinamización y gobernanza turística (en lo sucesivo, PDGT) de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés correspondiente al ejercicio 2019, a través de la concesión directa de sendas subvenciones nominativas a la citada Mancomunidad por parte de Turisme Comunitat Valenciana y del Patronato Provincial de Turismo de Valencia, en los términos que establece el artículo 168.1.a de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del sector público instrumental y de subvenciones, los artículos 22.2 y 28.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en lo sucesivo, Ley general de subvenciones); el artículo 11.4.a del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, así como la Ordenanza general de subvenciones de la Diputación Provincial de Valencia y sus entes dependientes, aprobada por acuerdo plenario de la corporación, de 28 de marzo de 2017 (BOP n.º 101, de 29 de mayo de 2017), modificada por acuerdo del Pleno, de 20 de junio de 2017 (BOP n.º 174, de 8 de septiembre).  
El presente convenio instrumenta la concesión de una subvención nominativa por parte de Turisme Comunitat Valenciana a la Mancomunidad de la Canal de Navarrés, prevista en la Ley 28/2018, de 28 de diciembre de 2018, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019 (DOGV n.º 8454 de 31.12.2018), línea presupuestaria de subvención nominativa S0778000, «Planes territoriales de dinamización turística».  
La subvención es compatible con la percepción de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos y privados, en los términos establecidos por el artículo 19 de la Ley general de subvenciones.  
 Las actuaciones del PDGT se llevarán a cabo en el territorio y sobre los recursos y servicios de titularidad de los municipios que integran la Mancomunidad, y serán ejecutadas por la misma en los términos que señala el apartado B de la cláusula tercera del presente convenio, de forma que los resultados queden a su titularidad.   
Las actuaciones a desarrollar, junto con su memoria explicativa, aparecen detalladas en el anexo del presente convenio, del que forma parte.  
  
Segunda. Entidad beneficiaria  
La Mancomunidad de la Canal de Navarrés es una entidad local territorial, con personalidad y capacidad jurídicas para el cumplimiento de sus finalidades específicas, de conformidad con lo establecido en los artículos 3 y 4 de la Ley 7/1985, reguladora de las bases del régimen local.  
La Mancomunidad de la Canal de Navarrés tendrá la condición de entidad beneficiaria de la subvención que se instrumenta a través de este convenio, de conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley general de subvenciones.  
Con carácter previo a la firma del presente convenio, y como entidad beneficiaria de una subvención, la Mancomunidad declara de manera responsable que cumple las condiciones y asume las obligaciones establecidas en los artículos 13 y 14 de la Ley general de subvenciones.  
  
Tercera. Obligaciones de las partes  
Las obligaciones de les partes son las siguientes:  
A) Turisme Comunitat Valenciana y Patronato Provincial de Turismo de Valencia:  
1. Asesorar a la Mancomunidad en todo lo necesario para la puesta en marcha, desarrollo y ejecución del PDGT.  
2. Financiar las actuaciones del plan, en la parte que corresponda.  
3. Ejercer las facultades de seguimiento y control de la subvención, de acuerdo con lo que se dispone en la Ley general de subvenciones.  
4. Dar publicidad de la firma del presente convenio y de su texto íntegro en sus páginas web, en los términos establecidos por el artículo 9.c de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana (DOCV, de 8 de abril).  
  
B) Mancomunidad de la Canal de Navarrés:  
1. Cumplir el objetivo que fundamenta la concesión de la subvención.  
2. Ejecutar con la diligencia que corresponde y, bajo su responsabilidad, las actuaciones que constituyen el objeto del plan, y destinar los recursos humanos y materiales que sean necesarios para ello; en esta línea:  
2.1. Instar a los ayuntamientos integrados en su ámbito territorial a colaborar y facilitar con carácter general a todos los efectos (jurídicos, presupuestarios, contables y materiales) las actuaciones sobre los elementos patrimoniales, infraestructuras y servicios de su territorio.  
2.2. Ser la responsable de la realización de todos los proyectos de obras y técnicos, de la solicitud y obtención de permisos, autorizaciones y licencias, y de las contrataciones necesarias, de acuerdo con la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público y con el resto de la legislación aplicable.  
2.3. Llevar a cabo las actuaciones de publicidad, comunicación y señalización de obras y las actuaciones para dotar de notoriedad y visibilidad el plan.  
En todas las actividades o inversiones que se realicen deberá quedar claramente reflejado que estas se llevan a cabo dentro del Plan de dinamización y gobernanza turística de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés, y deberán ir acompañadas de los logos de las administraciones firmantes del convenio.  
2.4. Designar al personal de la Mancomunidad que se encargue de la labor técnico-administrativa de la ejecución del plan, y que será el interlocutor directo con el resto de administraciones firmantes del convenio.  
La Mancomunidad podrá contratar una gerencia, cuya función consistirá en colaborar con los órganos de la Mancomunidad en las labores administrativas y técnicas del plan, y será en este caso interlocutora con el resto de partes firmantes del convenio. Esto no afectará en ningún caso a las obligaciones de la Mancomunidad como beneficiaria de la subvención, puesto que las obligaciones como tal se contraen por la Mancomunidad, y será esta la obligada al cumplimiento y a la justificación de las actuaciones.  
La persona que ocupe la gerencia del plan no podrá realizar ninguna actuación con carácter de autoridad pública.  
2.5. Mantener informadas a las personas que integren la comisión de seguimiento del desarrollo de las actuaciones y del estado de la tramitación de los expedientes, y aportar cualquier información y documentación que estas requieran.   
3. Financiar, en la parte que le corresponda, las actuaciones del plan.  
4. Justificar frente a las administraciones firmantes del convenio el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinó la concesión de la subvención.  
5. Someterse a las actuaciones de comprobación que efectúen el resto de administraciones firmantes, así como a cualesquiera otras de comprobación y de control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes.  
6. Comunicar a las administraciones firmantes la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
7. Acreditar durante la firma del convenio y en el momento de la justificación que está al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
8. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, mientras puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control, durante un período de cinco años.  
9. Destinar, en el caso de actuaciones de inversión, los bienes inmuebles, muebles, instalaciones y actuaciones ejecutadas a través del plan, a los fines para los cuales han obtenido autorización, durante:  
- un mínimo de cinco años para bienes inscribibles en un registro público,   
- un mínimo de dos años para el resto de bienes inventariables.  
El incumplimiento de esta obligación de destino, que se producirá en todo caso con la alienación o gravamen del bien, será causa de reintegro, de forma que el bien quedará afecto al pago de dicho reintegro, con las excepciones contempladas en la Ley general de subvenciones.  
10. Cumplir con las obligaciones de información y transparencia establecidas en la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, como entidad beneficiaria de la ayuda, así como con las obligaciones que establece la Ley 12/2018, de 24 de mayo, de la Generalitat, de publicidad institucional para el interés ciudadano y la concepción colectiva de las infraestructuras públicas.   
11. Reintegrar les cantidades percibidas en virtud del presente convenio, además del interés de demora que pudiera corresponder desde el momento del pago de la subvención, en los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley general de subvenciones.  
El presente convenio será publicado una vez suscrito en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en el artículo 111.3 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
  
Cuarta. Ejecución de las actuaciones a desarrollar a través del plan   
  
A) Plazo de ejecución de las actuaciones subvencionadas  
La ejecución de las actuaciones objeto del presente convenio se realizará en los plazos previstos en los proyectos elaborados por la Mancomunidad, sin que en ningún caso pueda exceder del 31 de diciembre de 2019.  
B) Ejecución y seguimiento de la actuación subvencionada   
La ejecución, control y seguimiento de las actuaciones del plan serán realizados por la Mancomunidad.  
Es de interés público que se lleve a cabo correctamente la actividad para la cual se ha concedido la subvención. En esta línea, solo se pagarán los gastos que tengan la condición de financiables, es decir, aquellos que indudablemente respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y sean estrictamente necesarios.  
En conformidad con lo anterior:  
En caso de asistencia a ferias de turismo solo serán financiables los gastos de transporte y alojamiento de las personas imprescindibles para el correcto ejercicio de la actividad. En este caso, es necesario presentar, previamente a la realización de la actividad, un informe sobre la necesidad de asistir a esta y, en el momento de justificarla, un informe explicativo de las actividades llevadas a cabo por cada una de las personas asistentes, su necesidad, la conexión con el plan, y cualesquiera otros datos que justifiquen la asistencia a la feria. Cualquier otro gasto derivado de la actuación de la gerencia y del personal de la Mancomunidad será asumido por la misma.  
No serán subvencionables los gastos derivados de la asistencia a congresos, reuniones, visitas, ni otras actividades similares sin la autorización previa de la comisión de seguimiento, una vez analizado el informe referido en el punto anterior.  
No se podrán financiar los gastos de material de oficina, informática, comunicaciones o mobiliario de uso general, que serán asumidos por la Mancomunidad.  
Serán subvencionables los gastos financieros si están directamente relacionados con la actividad subvencionada y son indispensables para su adecuada preparación o ejecución, y si cumplen con el límite señalado en aplicación del principio de prudencia financiera (Real decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas y entidades locales y otras de carácter económico).   
Se podrán financiar los gastos de funcionamiento del plan, con el límite máximo del 15 % del importe total de las actuaciones, de acuerdo con el artículo 31 de la Ley general de subvenciones.  
En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado.   
Se considerará gasto realizado el que haya sido pagado de manera efectiva con anterioridad a la finalización del período de justificación.  
C) Naturaleza económica de las actuaciones  
Las actuaciones que debe ejecutar la Mancomunidad pueden tener la naturaleza económica de inversiones reales o de gastos corrientes.  
A efectos de justificación de la subvención, Turisme Comunitat Valenciana solo admite como justificantes a los gastos de inversión realizados por la Mancomunidad y el Patronato los justificantes de gasto corriente, los dos por un importe mínimo de 100.000 euros.  
Todo esto sin perjuicio de la ejecución y justificación íntegras de las actuaciones del plan y de la presentación de los expedientes justificativos completos ante cada una de las administraciones firmantes.  
Por motivo del carácter de actuación cofinanciada a partes iguales del plan, el Patronato Provincial de Turismo de Valencia y Turisme Comunitat Valenciana deben emitir un certificado del importe y de la conformidad de los justificantes que cada una de las administraciones mencionadas haya aceptado como comprobante de la subvención, para garantizar la aportación proporcional de cada una al plan.  
D) Señalización de las obras  
Además de la señalización preceptiva, las obras deben señalizarse mediante los oportunos carteles en los que venga indicado que los mismos se realizan en colaboración entre Turisme Comunitat Valenciana, el Patronato Provincial de Turismo de Valencia y la Mancomunidad de la Canal de Navarrés, en el marco de desarrollo del Plan de dinamización y gobernanza turística de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés.   
E) Régimen de penalizaciones  
La Mancomunidad de la Canal de Navarrés deberá informar a Turisme Comunitat Valenciana y al Patronato Provincial de Turismo de Valencia de las demoras en la ejecución de las obras, con las consecuencias contempladas en la Ley general de subvenciones y su reglamento de desarrollo.   
En el supuesto de que la actuación o obras objeto del presente convenio se sometan a los procedimientos de contratación establecidos en los artículos 192 y siguientes de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, la Mancomunidad está obligada a establecer en sus pliegos de condiciones el régimen de penalizaciones establecido en el citado texto legal.  
F) Responsabilidad patrimonial  
De acuerdo con lo que dispone el artículo 33.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, si como consecuencia de la ejecución de las actuaciones derivadas del presente convenio se produjeran lesiones en los bienes o derechos de las personas particulares, la responsabilidad patrimonial a la que, en su caso, den lugar, será de la administración ejecutora.  
Cualquier problema derivado de la interpretación y cumplimiento de este convenio será solucionado por las personas miembros de la comisión de seguimiento del plan.  
  
Quinta. Financiación y pago  
A) Importe del plan  
El importe total de las actuaciones que comprenden el PDGT de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés correspondiente al ejercicio de 2019 es de trescientos mil euros (300.000 €), impuestos, si procede, incluidos, que se financiarán por tercios idénticos por las administraciones firmantes.  
Las actuaciones del plan se financiarán como sigue:  
- Turisme Comunitat Valenciana contribuye con un tercio del total (100.000 euros), con cargo a la aplicación presupuestaria del capítulo VII, programa 512.11, línea S0778000.  
- El Patronato Provincial de Turismo de Valencia contribuye con un tercio del total (100.000 euros), con cargo a la aplicación presupuestaria 430.00.46871.  
- La Mancomunidad de la Canal de Navarrés contribuye con un tercio del total (100.000 euros), con cargo a las aplicaciones presupuestarias 22176, 22238 y 60137.  
Cualquier exceso de gasto por encima de los 300.000 euros será asumido por la Mancomunidad.  
B) Fecha y forma de pago  
El pago de la subvención se efectuará después de la correcta justificación por parte de la Mancomunidad ante Turisme Comunitat Valenciana y el Patronato Provincial de Turismo de Valencia de las actuaciones realizadas.  
Las cantidades a satisfacer por Turisme Comunitat Valenciana se pagarán por transferencia bancaria a la cuenta señalada a tal efecto por la Mancomunidad, del siguiente modo:  
- En el momento de la firma del presente convenio y con carácter previo a la justificación, se abonará en concepto de pago anticipado el 15 % del importe de la subvención que como máximo correspondería a Turisme Comunitat Valenciana. En este caso, la Mancomunidad de la Canal de Navarrés queda exonerada de la constitución de garantía, de acuerdo con lo establecido en los artículos 171 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y 34.4 de la Ley general de subvenciones.   
- El pago del resto de la subvención se efectuará después de la correcta justificación por parte de la Mancomunidad de las actuaciones ejecutadas correspondientes a gastos de inversión.   
- Una vez recibido el certificado emitido por el Patronato Provincial de Turismo de Valencia que acredite, por su parte, la correcta ejecución y justificación de las actuaciones correspondientes a gasto corriente, se llevará a cabo, si es necesario, el ajuste de las aportaciones de las dos administraciones de forma que se garantice la financiación a partes iguales; se realizará, en su caso, la minoración de la subvención y se ejecutará, si procede, el reintegro de las cantidades indebidamente pagadas.  
Las cantidades a satisfacer por el Patronato Provincial de Turismo de Valencia se pagarán por transferencia bancaria a la cuenta señalada a tal efecto por la Mancomunidad, del siguiente modo:  
- En el momento de la firma del convenio se abonará, en concepto de pago anticipado, el 15 % del importe de la subvención que como máximo correspondería a Turisme Comunitat Valenciana. En este caso, la Mancomunidad de la Canal de Navarrés queda exonerada de la constitución de garantía, de acuerdo con lo establecido por el artículo 24 de la Ordenanza general de subvenciones de la Diputación Provincial de Valencia y sus entes dependientes, aprobada mediante acuerdo plenario de la corporación de 28 de marzo de 2017 (BOP n.º 101 de 29 de mayo, de 2017) y modificada por el acuerdo del Pleno de 20 de junio de 2017 (BOP n.º 174 de 8 de septiembre de 2017) y el artículo 34.4 de la Ley general de subvenciones.  
Será requisito previo para realizar el anticipo de fondo que se acredite el cumplimiento de las obligaciones tributarias con la Seguridad Social y la Diputación de Valencia.  
- El pago del resto de la subvención se efectuará después de la correcta justificación por parte de la Mancomunidad de las correspondientes actuaciones realizadas a gasto corriente.  
- Una vez recibido el certificado emitido por Turisme Comunitat Valenciana que acredite, por su parte, la correcta ejecución y justificación de las actuaciones correspondientes a inversión, se llevará a cabo, si es necesario, el ajuste de las aportaciones de ambas administraciones para así garantizar su financiación a partes iguales; se efecturará, si se requiere, la minoración de la subvención y se ejecutará, en su caso, el reintegro de las cantidades indebidamente pagadas.  
  
Sexta. Justificación de las actuaciones  
A) Plazo y lugar de presentación de la documentación justificativa  
- El plazo límite de presentación de toda la documentación justificativa es el 15 de enero de 2020.   
La documentación justificativa se presentará en la sede electrónica de cada una de las administraciones firmantes del convenio, sin perjuicio de lo que establece el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
B) Documentación  
La justificación de las actuaciones ejecutadas debe desarrollarse de acuerdo con lo que establece el artículo 30 de la Ley general de subvenciones y consta de la siguiente documentación:   
1. Una relación numerada de todos los documentos aportados.  
2. Una memoria general detallada de las acciones realizadas, firmada por la persona que ostente la presidencia de la entidad, que deberá incluir:  
- La indicación del grado de cumplimiento conseguido en relación con los objetivos propuestos.  
- Las incidencias remarcables.  
- Un dosier de prensa.   
- Un dosier fotográfico de todas las actuaciones realizadas.  
- La documentación gráfica de la efectiva publicidad realizada del carácter público de la financiación de las actividades subvencionadas y los documentos acreditativos, si procede, de la publicidad realizada de la subvención, de acuerdo con lo establecido en la cláusula tercera del presente convenio.  
3. Las facturas originales o sus copias compulsadas, todas con fecha del año 2019, correspondientes a la realización del plan de actuaciones adjunto en este convenio.  
Las facturas deberán cumplir los requisitos establecidos en el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento que regula las obligaciones de facturación. A tal efecto, en las facturas deberá constar:  
- El nombre o razón social de la empresa que factura y su NIF o CIF.  
- La fecha de emisión.  
- El precio unitario y desglose de cada uno de los conceptos facturados.  
- El Impuesto sobre el Valor Añadido de manera diferenciada, cuando proceda.  
- La base imponible.  
- El tipo de IVA aplicable e importe total.  
- El IRPF, cuando corresponda.  
4. En caso de ejecución de obras, se debe adjuntar:  
- La licencia de obras junto con la liquidación del impuesto correspondiente. En aquellas obras en las que por su pequeña envergadura no sea necesaria una licencia de obra, se tendrá que presentar un certificado o declaración responsable del ayuntamiento correspondiente.  
- La copia de las correspondientes certificaciones de obra expedidas e informadas por personal técnico competente.   
- El acta de recibo.  
- Las fotografías del estado inicial y final de la obra.  
5. Un certificado de la secretaría de la Mancomunidad con el visto bueno de la presidencia, acreditativo de los aspectos siguientes:  
- El gasto total realizado de la actividad subvencionada.  
- Haber sido aprobada la ejecución de las actuaciones y su presupuesto por el órgano competente.  
- La propiedad o capacidad legal del uso y disfrute de los bienes del proyecto en los que se haya intervenido, actualizada a la fecha de justificación de la ayuda.  
- El procedimiento seguido de los contemplados por la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, y el resto de la normativa aplicable en materia, para todos y cada uno de los contratos realizados y su fecha de realización.  
- El cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 63.4 de la Ley de contratos del sector público, en relación con los contratos realizados en desarrollo del PDGT.  
- La finalización y recepción satisfactoria de las obras, servicios o suministros, con expresión del coste global, basándose en informe técnico o acta de recepción expedida por el órgano competente.  
6. Una declaración responsable de la presidencia de la Mancomunidad acreditativa de:  
· No haber recibido otras subvenciones, ayudas o ingresos para la actuación objeto del presente convenio o, si se han recibido, la descripción detallada de cada una de estas, detallando su origen, objeto e importe.  
· No estar incurso en ninguna de las prohibiciones recogidas en el artículo 13 de la Ley general de subvenciones y el compromiso de cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 14, así como no ser deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones en los plazos que establece el artículo 34.5 de la misma.  
· El carácter compensable o no del IVA soportado por la Mancomunidad.  
· La recepción por parte de la Mancomunidad de todos los bienes que, si procede, el plan haya puesto a disposición del gestor del plan, con el compromiso de ser estos destinados por la Mancomunidad a un uso o servicio público.  
7. Un certificado de la intervención de la Mancomunidad de las facturas reconocidas y efectivamente pagadas correspondientes a las actuaciones del plan, especificando para cada factura, y en este orden:   
- el número de factura,   
- el importe,   
- el concepto,   
- la persona o entidad proveedora,   
- el NIF,   
- la fecha de aprobación por el órgano correspondiente de la Mancomunidad,   
- la fecha de reconocimiento de la obligación,   
- la fecha de pago con especificación de la cuenta corriente origen de los fondos,   
- cualquier otro aspecto que se considere relevante.  
8. Copias compulsadas de les actas de las sesiones realizadas por la comisión de seguimiento.  
9. Cualquier otra documentación adicional que pueda requerirse por parte de las administraciones firmantes.  
C) Documentación adicional específica  
- Ante Turisme Comunitat Valenciana se deberá presentar:  
- Acreditación de estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, mediante la presentación del certificado expedido por la consellería competente o, en su caso, un certificado de la Sindicatura de Comptes de que se le haya remitido la documentación contemplada en el apartado 2 del artículo 199 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, o de que se le haya presentado la cuenta general.  
- De acuerdo con lo que prevé el artículo 3 de la Orden, de 30 de mayo de 1996, de la Consellería de Economía y Hacienda, en relación con el artículo 13.2 de la Ley general de subvenciones, la Mancomunidad queda exonerada de acreditar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
- Ante el Patronato Provincial de Turismo de Valencia, se tendrá que presentar:  
- Acreditación de estar al corriente de sus obligaciones tributarias con la Agencia Tributaria, la Tesorería General de la Seguridad Social y la Diputación Provincial de Valencia (solo en el supuesto de que se haya denegado la autorización para obtener estos documentos mediante certificado telemático). En caso de no estar al corriente de las obligaciones con la Diputación, se suscribirá el convenio que le corresponda. Todo esto de acuerdo con lo establecido por el artículo 13.2 de la Ley general de subvenciones y la Ordenanza general de subvenciones de la Diputación Provincial de Valencia y sus entes dependientes, aprobada por acuerdo plenario de la corporación, de 28 de marzo de 2017.  
D) Comprobación material de las actuaciones  
Las administraciones firmantes llevarán a cabo la comprobación material de las actuaciones ejecutadas por la Mancomunidad a través del plan, en el plazo establecido en el artículo 169.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
E) Minoración  
Una vez finalizado el plazo de justificación sin que se hayan finalizado ni justificado completamente las actuaciones del plan, se efectuará, después de los trámites oportunos, la minoración del importe de la subvención para ajustar las aportaciones de Turisme Comunitat Valenciana y del Patronato Provincial de Turismo de Valencia al porcentaje de las actuaciones del plan efectivamente ejecutadas y justificadas.  
Para llevar a cabo la minoración se deberá tener en cuenta el importe de las actuaciones justificadas de manera efectiva, la naturaleza económica de los gastos que las conformen, así como el porcentaje de ejecución.  
Cuando la justificación insuficiente se acerque significativamente al cumplimiento total y se acredite una actuación inequívoca tendente a la satisfacción de los compromisos adquiridos, la cantidad a reintegrar, o la pérdida del derecho de cobro, se deberá determinar proporcionalmente al importe del gasto no justificado.  
La alteración de las condiciones iniciales de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente e incompatible de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados podrá dar lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
En la oportuna tramitación se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando en el procedimiento no consten o no se tengan en cuenta otros hechos ni alegaciones o pruebas que los presentados por la persona interesada.  
  
Séptima. Comisión de seguimiento  
A) Composición:  
Se creará una comisión de seguimiento, como órgano mixto de seguimiento y control de las actuaciones del PDGT de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés, integrada por:  
1. Dos personas designadas por Turisme Comunitat Valenciana.  
2. Dos personas designadas por el Patronato Provincial de Turismo de Valencia.  
3. Dos personas designadas por la Mancomunidad de la Canal de Navarrés.   
- La presidencia de la comisión será ejercida por la persona que ocupe la presidencia de la Mancomunidad o, en su ausencia, por el alcalde o alcaldesa o el regidor o regidora a tal efecto designados.   
4. La persona que ejerza la gerencia del plan o, en su defecto, un técnico o técnica de la Mancomunidad, que asumirá la secretaría de la comisión, con voz pero sin voto.  
5. A las reuniones de la comisión podrán asistir personas técnicas especialistas en los temas que se tengan que debatir en la comisión, con voz pero sin voto.  
En la designación de personas representantes de la Generalitat se procurará la presencia equilibrada de mujeres y hombres, aplicando lo que prevé el II Plan de igualdad de mujeres y hombres de la Administración de la Generalitat, de 10 de marzo de 2017, aprobado por Acuerdo del Consell.  
B) Régimen de funcionamiento  
1. La comisión de seguimiento se podrá constituir, convocar, realizar sesiones, adoptar acuerdos y remitir actos tanto de forma presencial como a distancia.  
2. En las sesiones que se celebren a distancia, las personas miembros de la comisión podrán encontrarse en lugares distintos siempre que se asegure por medios electrónicos ?también se consideran como tales los telefónicos y audiovisuales- su identidad o la de las personas que los suplan, el contenido de sus manifestaciones y el momento de su realización, la interactividad e intercomunicación en tiempo real con el resto y la disponibilidad de estos medios durante la sesión. Entre otros, se considerarán incluidos entre los medios electrónicos válidos el correo electrónico, las audioconferencias y las videoconferencias. En el supuesto de que la comisión se reúna por correo electrónico, serán prueba que garantice lo estipulado en el párrafo anterior los correos electrónicos intercambiados entre las personas asistentes; estos correos se adjuntarán al acta de la sesión, que redactará la secretaría para remitirla a todas las personas asistentes para su validación durante la hora siguiente a la finalización de la comisión.  
Las personas asistentes a la comisión dispondrán de una hora para plantear sus objeciones al acta o dar el visto bueno.  
Una vez obtenido el visto bueno de todas las personas asistentes, la secretaría redactará el acta definitiva, a la que se incorporarán todos los correos intercambiados hasta ese momento, acta que se remitirá a todas las personas asistentes para que posteriormente la firmen.  
Si la comisión se realiza mediante cualquier otro medio electrónico, la secretaría deberá redactar el acta y obtener el visto bueno de las personas asistentes en los mismos plazos señalados en el párrafo anterior.  
Sea cual sea la forma en la que se realice la comisión, presencial o a distancia, será aplicable lo que dispone el punto 7 de esta cláusula.  
3. Se entenderá como válidamente constituida la comisión cuando estén presentes las personas que ocupan la presidencia y la secretaría, o, en su defecto, las personas que las suplan y, al menos, una persona representante de cada una de las administraciones firmantes.  
Cuando estén reunidas, de manera presencial o a distancia, todas las personas miembros de la comisión, o, en su caso, las personas que las suplan, podrán constituirse válidamente para la realización de sesiones, deliberaciones y adopción de acuerdos, sin necesidad de convocatoria previa, cuando así lo decidan por mayoría absoluta.  
4. Corresponde a la secretaría velar por la legalidad formal y material de las actuaciones de la comisión, certificar sus actuaciones y garantizar que los procedimientos y reglas de constitución y adopción de acuerdos sean respetados.  
Salvo que sea imposible, las convocatorias se remitirán a las personas integrantes de la comisión por medios electrónicos, y se hará constar en las mismas el orden del día junto con la documentación necesaria para su deliberación, cuando sea posible, así como las condiciones en las que se desarrollará la sesión, el sistema de conexión y, en su caso, los lugares donde estén disponibles los medios técnicos necesarios para asistir a la reunión y participar.  
5. La comisión de seguimiento se reunirá a iniciativa de la presidencia o a solicitud de cualquier miembro de las administraciones firmantes.  
6. Para la adopción de acuerdos en la comisión, Turisme Comunitat Valenciana, el Patronato Provincial de Turismo de Valencia y la Mancomunidad de la Canal de Navarrés dispondrán cada una de un voto, y, en cuanto al régimen de funcionamiento, se regirá por las normas generales de los órganos colegiados según la legislación vigente.   
Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de las partes, excepto la modificación, alteración o interrupción del plan de actuaciones, que requerirán, en todo caso, el voto favorable de las tres administraciones firmantes. Cuando se asista a la comisión a distancia, los acuerdos se entenderán adoptados en el lugar donde esté ubicada la presidencia de la comisión.  
7. La persona que ocupe la secretaría redactará una acta de cada sesión que se realice, en la que se especificará necesariamente las personas asistentes, el orden del día de la reunión, las circunstancias del lugar y tiempo en el que se haya realizado, los puntos principales de las deliberaciones, así como el contenido de los acuerdos adoptados.  
8. Podrán grabarse las sesiones. En dicho caso, el archivo resultante, junto con el certificado expedido por la secretaría de la autenticidad e integridad del mismo, y el resto de documentos en soporte electrónico que se utilicen como documentos de la sesión, podrán acompañar el acta de las sesiones, sin necesidad de hacer constar en ella los puntos principales de las deliberaciones.  
9. El acta de cada sesión se puede aprobar en la misma reunión o en la inmediata siguiente. La secretaría elaborará el acta con el visto bueno de la presidencia y la remitirá, a través de medios electrónicos, a las personas miembros de la comisión, que podrán manifestar, por los mismos medios, su conformidad o disconformidad con en el texto, a efectos de su aprobación, considerándose, en caso afirmativo, aprobada en la misma reunión.  
Las copias de las actas, acuerdos o informes que emita la comisión de seguimiento en el desarrollo y ejecución de sus funciones, se remitirán a los órganos directivos de las partes firmantes del convenio, que, en el caso de Turisme Comunitat Valenciana, será la persona que ocupe la Dirección General de Turismo.  
C) Competencias.  
La comisión de seguimiento tiene las siguientes atribuciones:  
1. Colaborar, coordinar y asesorar a la Mancomunidad de la Canal de Navarrés en la labor de la puesta en marcha, ejecución y desarrollo del plan.  
2. Adoptar las medidas que considere necesarias para la mejor organización y funcionamiento del convenio, supervisando su ejecución, y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias para asegurar la correcta realización de las actividades objeto del convenio.  
3. Verificar el nombramiento y, en su caso, el cese de la gerencia previamente seleccionada y propuesta por la Mancomunidad de la Canal de Navarrés, y dar su conformidad.  
Todas las cuestiones que deba tratar la comisión de seguimiento relacionadas con la gerencia del plan serán debatidas sin su presencia y actuará como titular de la secretaría cualquier otra persona previamente designada a propuesta de la presidencia de la comisión.  
4. Verificar y dar su conformidad a la labor de la gerencia.  
5. Informar a las partes de los retrasos e incidencias que puedan presentarse durante la ejecución del convenio, así como, en su caso, proponer las correspondientes actualizaciones o modificaciones.  
6. Dar su conformidad, con carácter previo, a todos los gastos que surjan en la ejecución del plan de actuaciones, para que posteriormente los apruebe el órgano que corresponda de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés. A este respecto, la comisión de seguimiento velará, especialmente, para que la naturaleza económica de los gastos que se aprueben en la comisión coincida con la naturaleza de las consignaciones presupuestarias de las aportaciones al plan de las diferentes administraciones, de acuerdo con lo que dispone la cláusula quinta del presente convenio.  
7. Aprobar el cierre de las actuaciones antes de remitir el expediente de justificación a Turisme Comunitat Valenciana y al Patronato Provincial de Turismo de Valencia, y autorizar pequeñas modificaciones de las actuaciones recogidas en el anexo del presente convenio siempre que se trate de modificaciones originadas por causas sobrevenidas, no sean modificaciones sustanciales de la actuación y no incrementen la dotación económica del convenio.  
8. Realizar las actuaciones de comprobación material de las actuaciones.  
9. Solucionar, en primera instancia, las controversias de interpretación y cumplimiento que puedan plantearse respecto al convenio suscrito.  
  
Octava. Modificación del convenio  
La modificación del contenido del convenio requiere el acuerdo unánime de las partes firmantes del mismo y será siempre expresa.  
En todo caso, la modificación se realizará mediante adenda al convenio, sin perjuicio de las facultades de la comisión de seguimiento para autorizar pequeñas modificaciones de las actuaciones del convenio originadas por causas sobrevenidas, que deberán aprobarse por unanimidad de las personas miembros.  
  
Novena. Rescisión  
Las partes firmantes pueden resolver y dejar sin efecto este convenio en caso de incumplimiento de las obligaciones que el mismo establece o por imposibilidad de ejecución de las actuaciones.  
Así mismo, serán causa de resolución:  
- El acuerdo mutuo de las partes, siempre que razones de interés público vuelvan innecesaria o inconveniente la continuidad del convenio.  
- La renuncia expresa de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés por causas sobrevenidas.   
En todo caso, y en conformidad con lo establecido por el artículo 11.1, letra f, del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, la comisión de seguimiento decidirá como finalizar aquellas actuaciones que se encuentren en curso.  
  
Décima. Reintegro  
Corresponde el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en la que se acuerde la procedencia del reintegro, en todos los casos y en el plazo que establecen los artículos 37, de la Ley general de subvenciones, y 172, de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
Undécima. Efectos y vigencia  
Este convenio surtirá efectos desde el momento de su firma hasta el 31 de diciembre de 2019. Sin embargo, los gastos subvencionables pueden haberse realizado desde el 1 de enero de 2019.   
  
Duodécima. Compatibilidad con la normativa europea sobre ayudas públicas  
El presente convenio es compatible con el mercado interior al no afectar sus disposiciones a los intercambios comerciales entre los estados miembros, conforme a lo dispuesto en el artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, y no reunir los requisitos acumulativos exigidos en dicho artículo, puesto que la entidad beneficiaria no es una empresa productora de bienes o prestadora de servicios en el mercado, sino una entidad local que actúa sirviendo con objetividad los intereses generales, en virtud de las potestades que tiene atribuidas, y, en concreto, en el ejercicio de la acción de fomento del turismo en su conjunto y del impulso de nuevos recursos turísticos.  
Al tratarse de un convenio no sujeto al artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, y de acuerdo con lo que establece el artículo 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, la subvención establecida mediante el presente convenio no requiere la notificación o comunicación a la Comisión Europea.   
  
Decimotercera. Régimen jurídico  
El presente convenio es de carácter administrativo y se halla excluido del ámbito de aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, y regula una subvención nominativa a favor de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés, por lo que su régimen jurídico es el derivado de lo establecido en las siguientes disposiciones administrativas:   
- Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
- Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro (DOCV n.º 7379, de 13 de octubre de 2014).  
- Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE n.º 276, de 18 de noviembre de 2003).  
- Real decreto 887/2006, de 21 de julio (BOE n.º 176, de 25 de julio de 2006), por el que se aprueba el reglamento de la Ley general de subvenciones.  
- Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de de Hacienda Pública, del sector público instrumental y de subvenciones (DOCV n.º 7464, de 12 de febrero de 2015).  
- Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (BOE n.º 80, de 3 de abril de 1985).  
- Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana (DOCV n.º 6296, de 24 de junio de 2010).  
- Real decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales (BOE n.º 59, de 9 de marzo de 2004).  
- Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa (BOE n.º 167, de 14 de julio de 1998).  
- El resto de normativa aplicable a las entidades firmantes.  
  
Decimocuarta. Jurisdicción aplicable  
Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en el desarrollo y ejecución del presente convenio se someterán a los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa que sean competentes, sin perjuicio de la resolución de controversias que puedan producirse mediante los procedimientos establecidos en este convenio.  
  
En prueba de conformidad de cuanto antecede, las partes comparecientes, en uso de las facultades conferidas, firman el presente documento por triplicado en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.  
  
El president de Turisme Comunitat Valenciana: Francesc Colomer Sánchez  
Firmado: 23/12/2019  
  
El president del Patronat Provincial de Turisme de València: Antoni F. Gaspar Ramos  
Firmado: 23/12/2019  
  
La Presidenta de la Mancomunitat de la Canal de Navarrés: Carolina Mas Monteagudo  
Firmado:20/12/2019  
  
  
  
Plan de actuaciones 2019  
1.ª anualidad  
Plan de gobernanza y dinamización turística de la Canal de Navarrés  
  
Introducción  
Los municipios que componen la Mancomunidad de la Canal de Navarrés (Anna, Bicorp, Bolbaite, Chella, Estubeny, Navarrés, Millares y Quesa) conforman una área de interior muy próxima a Xàtiva y València. Un territorio de contrastes bañado por numerosos afluentes del río Júcar, que ha sabido ofrecer siempre sus riquezas a nuestros visitantes. Una tierra marcada por la historia, de la que da fe su patrimonio cultural, histórico y natural, símbolos del carácter fronterizo de este espacio entre el interior y la costa.  
Con una extensión de 709,3 kilómetros cuadrados y una población de 11.000 habitantes, el conjunto de estos ocho municipios destaca por la diversidad y el atractivo de sus recursos. Un enclave entre encinas, pinares y cañares, con la riqueza medioambiental que nos da el macizo de Caroche y los ríos Fraile, Escalona, Cazuma y Sellent, donde podemos degustar una sabrosa gastronomía basada en arroces, gazpachos y sus irresistibles dulces, todos elaborados a base de productos autóctonos como la miel y el aceite de oliva, al mismo tiempo que nos adentramos en la cultura amable y acogedora de sus pueblos y su gente.  
Con un presupuesto de 300.000 euros, el Plan de gobernanza y dinamización turística nace con el propósito firme de consolidar los ocho municipios de interior de la comarca de la Canal de Navarrés como destino turístico especializado de calidad con singularidad propia y una oferta diversificada.  
Este proyecto mejora la condición turística de estos municipios, saca provecho de recursos nuevos, que diversifican la actividad económica del territorio, e implica el sector privado con la creación de nuevos establecimientos.  
Esta primera anualidad 2019 basa su estrategia en cuatro claves fundamentales: un territorio multicultural, la gran riqueza patrimonial, un modelo turístico de interior complementario al de sol y playa y la situación geoestratégica de esta comarca, con la proximidad de la costa, el entorno natural del macizo de Caroche y el arte rupestre, declarado patrimonio mundial por la UNESCO.   
  
Objetivos  
Los objetivos del plan turístico se estructuran en tres puntos:  
Construir un producto global diferenciado basado en sus potenciales endógenos y en la captación de iniciativas exógenas.  
Dotar de nuevas infraestructuras y equipamientos la zona, teniendo en cuenta el trabajo realizado hasta hoy en base a otros proyectos de dinamización turística.  
Ordenar el desarrollo turístico en el territorio y estructurar la oferta, los recursos, los productos y las planificaciones territoriales existentes.  
Todas las actuaciones están dirigidas a potenciar el destino y su imagen, a través del último plan estratégico de turismo con el que se han identificado cuatro elementos que nos hacen diferentes del resto de destinos de interior y un segundo plan director, orientado al turismo inteligente.  
Nuestro destino se plantea como meta el desarrollo de un turismo estructurado, sostenible y de calidad. Para ello, debemos trabajar conjuntamente en actuaciones globales que nos ayuden a posicionarnos como destino turístico inteligente. Con este objetivo se plantea el plan de acciones siguiente para este 2019. Cabe destacar la necesidad de estructuración que tiene la comarca de todos sus recursos para conseguir posteriormente niveles de desarrollo más elevados.  
Inversiones  
Las inversiones que hay que realizar se centran en la adaptación y la interpretación de los recursos turísticos que son la imagen de nuestro destino, señalizan de manera inclusiva los recursos principales, forman productos turísticos relacionados con la naturaleza; las sendas, el patrimonio cultural e histórico y el elemento más característico de nuestro destino, que es el agua.   
  
Inversión  
  
Pantallas de información 18.150,00 €   
Página web 18.150,00 €   
Señalización con la incorporación de la marca 48.400,00 € Tótems, recursos culturales adaptados mediante audioguías, varios idiomas-  
Incorporación de balizas 29.000,00 €   
Banco de imágenes 30.000,00 €   
  
  
En el caso particular de un destino, la señalética puede constituirse como una herramienta de la que el destino se vale para brindar una accesibilidad necesaria y, de este modo, desarrollarse como un producto turístico integrado y sólido. En este sentido, la señalética presenta como objeto ?identificar y facilitar el acceso a los servicios requeridos por los individuos en un espacio dado- (Costa, 1987, p. 120). Un destino necesita infraestructura, servicios e instalaciones para su accesibilidad y disfrute como producto turístico integral (Castro Quesada, 2010).  
Además, teniendo en cuenta las características de las nuevas consumidoras y consumidores y los cambios en el estilo del consumo turístico, se considera relevante la utilización de señales en el diseño de circuitos turísticos urbanos autoguiados. De este modo, se conseguiría complementar la oferta turística y fomentar la visita de las y los turistas, para enriquecer su percepción de los recursos y aumentar la calidad del destino. En síntesis, una correcta utilización del sistema de señalética se constituye como elemento de suma importancia para el óptimo aprovechamiento de los recursos, el logro de la integración del destino y su continuo desarrollo turístico.  
La señalización única en toda la comarca nos permite mejorar la imagen de nuestro destino, así como la elaboración de productos turísticos comarcales.  
  
Plan de actuaciones  
1. Servicios de coordinación para la gestión y planificación del Plan de dinamización y gobernanza turística. Importe: 42.784,24 €  
  
Iniciativa 1.1. Mejora de los canales de información turística. Importe: 18.150,00 €  
Pantallas de información turística, vídeos 360, georreferenciación de los recursos (pantallas de información para Navarrés, Bolbaite y Chella).  
Objetivo:   
Convertir el vidrio de un escaparate o la ventana de los edificios de las instituciones principales en un punto de información en los que turistas, visitantes o la ciudadanía puedan hacer consultas de igual forma que si se tratara de un punto de información exterior, durante las 24 h del día de los 365 días del año. La característica más llamativa y atractiva de este sistema de información es que las consultas se realizan desde el exterior, es decir, la calle, y la gente toca el vidrio. Este tipo de instalación de los puntos de información nos permite acercar la información en aquellos municipios que no disponen de oficina presencial de información turística.  
  
Iniciativa 1.2. Página web. Importe: 18.150 €  
Creación de una nueva web turística que recogerá la nueva imagen de marca e identidad corporativa, con una orientación más clara al producto y con capacidad comercial (venta de actividades y paquetes comerciales de manera directa o redirigida hacia las empresas oferentes). Así mismo, se debe adoptar una nueva estrategia de marketing en línea basada en el inbound marketing, que apueste por la generación de contenidos de calidad y la fidelización de los visitantes. Para ello, es necesario vincular la web a un espacio blog y en redes sociales con una clara orientación turística, que deberían crearse si todavía no están activas.  
Objetivo:   
Diseño a medida de la página web con dominio propio y que cumpla las características siguientes:  
- El diseño debe ser responsivo para que sea compatible con cualquier pantalla y dispositivo.  
- El uso de un protocolo HTTPS es muy importante. Más velocidad y seguridad.  
- Integración con Google Analytics con permisos de administración.  
- Posicionamiento SEO.  
- Optimización del rendimiento de la web (WPO).  
- Conector para controlar el SEO.  
- Conector de generación de sitemaps.  
- Conector para el control de la memoria clave.  
- Conector para optimizar las imágenes.  
- Conector de aviso de cookies.  
- Control de los errores que puedan producirse.  
- Creación de un sistema de indexación.  
- Copia de seguridad.  
- Velocidad de carga inferior a 3 segundos.  
- Multiidioma.  
- Plataforma de reservas.  
  
Iniciativa 1.3. Oficinas de información turística. Importe: 4.984,24 €  
Objetivo:   
Dotar las oficinas de turismo y las pantallas de información turística de herramientas para la gestión integral de los escaparates, registro de personas visitantes, sistemas de encuestas, acciones comerciales, canal TV, estadística y módulos que gestionen: contactos, productos, almacén, rutas, puntos de interés. Se trata de un software multiusos. Así como la organización de actividades para su dinamización y promoción. Promoción de arte rupestre familiar, promoción de rutas temáticas: agua, paisaje, patrimonio (talleres de pintar la prehistoria: 1.590,00 €).  
  
Iniciativa 1.4. Ferias y congresos. Importe: 1.500,00 €  
Asistencia a Fitur para identificar tendencias e ideas para nuestro destino.  
  
2. Programa de creación de productos turísticos. Importe: 113.550,00 €  
Iniciativa 2.1. Cicloturismo. Importe: 18.150,00 €  
Trabajos de consultoría en el desarrollo de rutas cicloturísticas con señalización. Redacción del proyecto de diseño de rutas cicloturísticas por los ocho municipios que componen la Canal de Navarrés (Anna, Bicorp, Bolbaite, Chella, Estubeny, Millares, Navarrés y Quesa), que identifiquen los mejores itinerarios y necesidades debidamente presupuestadas en materia de adecuación del trazado, la señalización direccional adaptada a la homologación de la IMBA, la señalización interpretativa y otras necesidades en materia de infraestructuras (aparcabicicletas, etc.) y promoción (carga en plataformas como Strava, acto inaugural, viaje de prensa, etc.)  
  
Iniciativa 2.2. Creación de clubes de producto turístico y experiencias comercializables. Importe: 18.000 €  
El asociacionismo y la busca de sinergias entre empresas, sobre todo en el ámbito rural o de interior, resulta fundamental para la competitividad de las empresas turísticas. Por este motivo, en este proyecto se deben perfilar los clubes de producto que tengan más posibilidades de éxito (cultural, gastronómico, turismo activo, etc.) para su posterior desarrollo, y definir los mecanismos para su configuración, los criterios de adhesión, la imagen de marca y los apoyos promocionales necesarios para su difusión (diseño sin impresión). Sobre la base de las empresas integradas en el club o los clubes de producto, se deben configurar experiencias individuales y paquetes turísticos para la posterior comercialización de los mismos.  
  
Iniciativa 2.3. Plan de interpretación turística: señalización. Importe: 48.400,00 €  
Señalización con QR, NFC, varios idiomas del máximo número de recursos que engloben ?La Canal: agua, patrimonio, sendas, paisaje?. Potenciación de la marca con estilos iguales. Homogeneización de señalética para vertebrar el territorio con accesibilidad (varios idiomas, braille, vídeos, normativas de usos de los parajes, sostenibilidad, etc.). Se trata de la aplicación del resultado del proyecto de la revisión de la señalización propuesta por la actuación del punto 4.2. Plan integral de señalización inteligente.  
  
Iniciativa 2.4. Implantación de sistemas inteligentes en equipamientos turísticos. Importe: 29.000,00 €  
Plan de instalación de balizas. Desarrollo de una comarca inteligente.  
  
3. Programa de promoción y comercialización. Importe: 51.062,50 €  
Iniciativa 3.1. Plan de marketing. 18.150.  
Redacción de un plan de marketing en el que se analice la situación actual de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés en materia de productos turísticos, canales de venta y promoción y comunicación, tanto fuera de línea como en línea, para la posterior propuesta valorada, de actuaciones de promoción y comercialización para las dos próximas anualidades. El desarrollo del proyecto se realizaría en la 2.ª y la 3.ª anualidad del plan.  
  
Iniciativa 3.2. Acciones de publicidad en redes sociales y otros canales escritos para llevar a cabo acciones y campañas. Importe: 1.512,50 €. Publicidad en prensa, radio, etc.  
- Trovalia (1.210,00 €)  
- Levante: especial Fitur (302,50 €)  
Iniciativa 3.3. Aumento de la oferta de eventos y productos turísticos. Potenciación de eventos en la Canal de Navarrés con impacto en el turismo. Importe: 1.400,00 €  
  
Iniciativa 3.4. Desarrollo de banco de imágenes de turismo experiencial y anuncios promocionales para productos prioritarios y vídeos 360 °: 30.000 €   
Para el suministro de la web, los folletos promocionales, las redes sociales, los paquetes turísticos y la campaña de comunicación y publicidad se hace necesaria la disponibilidad de un banco de imágenes de turismo experiencial (fotografía de modelos/figurantes que desarrollan actividades) para los tres segmentos clave (juventud, familias y mayores).  
Del mismo modo, y aprovechando las localizaciones y la contratación de servicios de fotografía y modelos, se deberían grabar al mismo tiempo cuatro vídeos promocionales: anuncios de 2,5 min. Dedicados a turismo activo y de naturaleza, turismo cultural, turismo gastronómico y vídeo turístico general de 3 min. Las filmaciones deben incluir, al menos, la grabación de tres localizaciones con planes aéreos. El proyecto también tiene que incluir la grabación de vídeos de 360° en los principales recursos y localizaciones de interés turístico.  
   
  
4. Programa de desarrollo e innovación. Importe: 92.603,26 €  
Iniciativa 4.1. Impulso a la implantación de sistemas de gestión de calidad y adaptación a un destino de turismo inteligente. Importe: 17.756,75 €  
Objetivos:  
- Recopilar la información necesaria para la cumplimentación de la herramienta de autodiagnóstico. Se incluyen la organización y sistematización de todos los datos necesarios para rellenar los casi ochenta indicadores que constan en el autodiagnóstico del Invat.tur, distribuidos en un total de nueve ámbitos: la gobernanza, la sostenibilidad, la accesibilidad, la innovación, la conectividad, la inteligencia, la información, el marketing en línea y la evolución de la actividad turística.   
- Definición de estrategia de colaboración con coordinador interdepartamental. Se incluye la definición de objetivos de la estrategia de colaboración, diseño del guion de las reuniones, formación del interlocutor y apoyo técnico.  
Trabajos de coordinación con la Oficina de Asistencia Técnica DTI. La Oficina de Asistencia Técnica a Destinos Turísticos Inteligentes de la Comunitat Valenciana se encarga de gestionar y controlar la implementación del proyecto DTI CV. Se incluye la coordinación con esta oficina para todos los detalles que estén relacionados con la solicitud y el DTI de los municipios.  
  
Iniciativa 4.2. Plan integral de señalización inteligente. Importe: 74.846,51 €  
Contratación de la elaboración de los pliegos técnicos, pliego de prescripciones técnicas particulares para la licitación del contrato del Plan de señalización turística inteligente de la Mancomunidad de la Canal de Navarrés y cualesquiera otros informes técnicos necesarios para el proceso de contratación. Importe: 544,50 €.  
Contratación de la elaboración del Plan de señalización inteligente (vehículos, peatones, sendas) e implantación de un sistema de gestión de recursos y señalización. Importe: 74.302,01 €.  
El sistema de información turística para la gestión de un turismo inteligente se basa en la implantación del sistema global de información turística, que utiliza un modelo de datos con una versión que integra los sistemas de señalización e información turística para la promoción y desarrollo de destinos turísticos inteligentes.   
Objetivo:   
Ofrecer a turistas información del destino precisa, integrada y de calidad. Una plataforma global de turismo digital interoperable para ordenadores, tabletas y dispositivos móviles que permita a la persona usuaria (o gestora) planificar de manera sencilla y rápida un viaje (o información) turístico y compartirlo, posteriormente, a través de cualquier medio en línea, en particular, a través del móvil.   
Una plataforma que permita al destino publicar nuevos recursos y puntos de interés en la plataforma, así como editar y actualizar contenidos específicos (fotos, textos, documentos, enlaces, etc.) a partir de un gestor de recursos; planificar, crear, editar y actualizar en línea los contenidos, que se enviarán por el sistema de señales inteligentes al smartphone de la o el turista. Así mismo, esta información está accesible a través de códigos QR, chips NFC, balizas y geobalizas virtuales que se imprimen en material promocional, señalización para peatones y establecimientos.   
El destino también puede utilizar la plataforma para dar un servicio personalizado en línea a las personas que visiten las oficinas de turismo, las ferias y los congresos. El personal de información puede confeccionarles una visita o viaje a medida una vez conozcan sus preferencias, que seguidamente mandarán directamente a su móvil por correo electrónico, lectura de un código QR o entrega de tarjetas NFC.  
  
1. Modelo de datos del sistema  
- Normalización de datos turísticos.  
- Tratamiento de jerarquía de datos. Gestión de la información de los municipios de la Canal de Navarrés y mejora de la visibilidad de los recursos turísticos de más relevancia.   
- Un servicio de información para cada uno de los municipios de la comarca de manera individual y otro, de manera integrada, de la comarca. Esto nos permite una gestión descentralizada por municipios, por ejemplo, para que cada municipio gestione sus eventos temporales de carácter turístico.  
- Jerarquización de los recursos turísticos por niveles, según importancia turística, que potencien nuestros cuatro elementos más singulares: el paisaje, el agua, las sendas y nuestro patrimonio cultural, a través de indicadores establecidos en nuestro plan estratégico.  
- Clasificación de datos mediante la definición de las clases de nuestros recursos y en función de las tipologías de turismo.  
- Visibilidad en línea de los datos. Los datos del sistema de información deben estar indexados dentro de los buscadores globales, mediante la adopción de la semántica más utilizada por las plataformas web principales.  
- Nivel de zoom de visualización para cada recurso, teniendo en cuenta las diecinueve escalas que utiliza Google.   
- Gestión multiidiomas. Posibilidad de detectar de manera automática el idioma del smartphone.  
2. Gestión de recursos  
- Edición y gestión de contenidos y fotos para la actualización de los mismos por parte del ente gestor turístico en cualquier momento.  
- Gestor de incidencias, multiusuario y permisos para diferentes perfiles que usen el sistema de información turística.  
3. Planificador de viajes  
- La o el turista podrá diseñar su visita (viaje) en la comarca y esta información se podrá compartir con el móvil en redes sociales, tarjetas NFC, señales inteligentes, etc.   
4. Gestor de balizas  
- Localización de las balizas de las señales inteligentes.  
- Recursos alrededor de la baliza y cerca de la baliza.  
5. App disponible para las plataformas iOS y Android  
- Diseño.  
- Interfaces basadas en el material Design de Google para una fácil comprensión que respete criterios de accesibilidad.  
- Técnico: programación avanzada con prestaciones altas y con uso reducido de la memoria y batería.  
- Datos abiertos: API abierta e interoperable.  
- Funcionalidad de la aplicación.  
- Tutorial de fácil comprensión.  
- Descarga de datos.  
- Organización de los puntos de interés.  
- Descripción de cualquier punto de interés (recurso o servicio).  
- Conexión a una baliza o geobaliza virtual.  
- Estadística de uso.  
- Descarga y almacenamiento fuera de línea.  
- Multiidioma con la detección del idioma del teléfono.  
- Posibilidad de conexión fuera de línea con las balizas/geobalizas virtuales.  
Por otro lado, es necesaria la redacción de un plan de señalización turística de la comarca.  
1. Introducción y objetivos  
La señalización turística, en general, y para peatonas, en particular, son objeto de una creciente demanda de calidad.  
La situación de la comarca de la Canal de Navarrés se ha traducido, sobre el terreno, en una problemática que presenta los siguientes componentes:  
- Una heterogeneidad excesiva de carteles turísticos, que responda a las demandas temáticas de información de todo tipo.  
- Una desactualización de la señalización ante los cambios que ha sufrido la oferta de recursos turísticos de los diferentes municipios de la comarca y la evolución de su red viaria urbana e interurbana.   
- Una discontinuidad de los mensajes transmitidos a lo largo del itinerario, debido a la ausencia de continuidad de las mencionadas señalizaciones.  
La necesidad de ofrecer a la persona usuaria una señalización turística de calidad implica la puesta en marcha de una reflexión global, cuyo objetivo sea asegurar una información completa, actualizada e integrada en base a los principios básicos de visibilidad, legibilidad, inteligibilidad y credibilidad.  
Los objetivos fundamentales que se persiguen con la definición de un plan de señalización turística inteligente quedarían enmarcados en los siguientes ámbitos:  
- Garantizar la movilidad e interconexión de los diferentes núcleos y recursos turísticos de la comarca.  
- Potenciar la actividad turística y socioeconómica por medio de la mejor información y guiado de los principales recursos y equipamientos turísticos de la comarca.  
- Potenciar la imagen de calidad del destino turístico de la Canal de Navarrés integrando medios de información turística, en particular, las nuevas tecnologías, participando así en la creación de un espacio más habitable y sostenible que evite el impacto paisajístico y visual de la señalización turística.  
2. Elementos básicos del modelo de señalización  
La definición de un manual sobre cómo señalizar debe considerar todo el proceso de definición, diseño y actualización de la señalización, así como la incorporación de las nuevas tecnologías de información.  
Se debe adoptar un nuevo enfoque metodológico robusto que responda a todas las demandas de señalización turística que hay en la comarca (vehículos, peatones, sendas, rutas ciclistas).  
3. Análisis y diagnóstico de la situación actual.  
a) Inventario y diagnóstico de la señalización actual.  
b) Plan de mejora de sendas.  
- Mejoras de condicionamiento de la red de sendas.  
- Realización de circuitos con puntos de información en ruta.  
- Propuesta de nuevos equipamientos de señalización inteligente.  
- Creación de rutas con el sistema MESURA.  
- Definición de contenidos informativos para su inclusión en balizas de las señales inteligentes.   
c) Inventario actualizado, actuación correctora y seguimiento.  
4. Elaboración de un plan de señalización.  
a) Definición de la red viaria.  
b) Estudio de polos señalizados.  
c) Análisis de itinerarios de señalización para vehículos y peatones.  
  
d) Definición de qué señalar.  
e) Manual de señalización.  
El objeto del manual de señalización turística es diseñar tipologías de carteles que sean útiles a la finalidad para la que se deben concebir: facilitar el guiado hacia un destino.  
Desde esta perspectiva, se debe diseñar un sistema de señalización que tenga en cuenta los siguientes elementos básicos:  
- Garantizar la continuidad de la señalización hasta un destino determinado.  
- Conseguir la complementariedad de los sistemas de señalización físicos y de los medios de información en línea.  
- Evitar cualquier indicio de publicidad en los carteles.  
- Exigir la máxima calidad en los diseños y materiales.  
El reto es construir un sistema de señalización propio que permita asegurar una señalización:  
- Funcional y eficaz: que permita un guiado fácil y cómodo hacia el destino, que asegure la continuidad de las indicaciones en el conjunto del territorio más allá de los diferentes diseños de carteles.  
- Flexible: debe estar preparado para adaptarse a las futuras necesidades de señalización.  
- Legible: aunque se usen diseños diferentes, el sistema debe asegurar la legibilidad del mensaje, fundamentalmente mediante el código de color, los pictogramas y la tipografía que se utilicen.  
- Sostenible: debe tender a utilizar el mínimo de carteles para asegurar la continuidad hacia el destino.  
- Integrado: en el contexto urbano en el que se localice, según sus diferentes tipologías.  
- Accesible: que no presente barreras de accesibilidad y que aseguren particularmente la correcta percepción y comprensión del conjunto de la señalización.  
f) Diseño del equipamiento de señalización que aplica el manual de señalización.  
Definición de los elementos de diseño.  
Tipología de carteles.  
Señalización turística inteligente: conectores off-on.  
Localización de equipamientos de señalización.  
5. Plan de balizas - definición de la señalización inteligente.  
Definición de una red física de balizas.  
Definición de los contenidos de información de balizas.  
6. Implementación de sistemas para planificar, gestionar y explotar la señalización.