Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5446, del 08-02-2007 (2007/971)

ORDEN de 9 de enero de 2007, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la cual se convocan ayudas económicas para las asociaciones cívicas sin finalidad lucrativa para la realización de actividades de promoción del uso del valenciano en 2007.
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Número DOGV
:   5446

Fecha DOGV
:   08-02-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/971


Fecha del documento
:   09-01-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * lengua regional
    * sociedad sin fines de lucro
    * asociación
    * ayuda pública

La participación de la sociedad civil en los procesos de reafirmación y consolidación de la identidad colectiva es fundamental. Es por eso que, en la recuperación y promoción del uso del valenciano, tienen un papel fundamental las asociaciones cívicas radicadas en la Comunitat Valenciana.
La Generalitat quiere ser impulsora de todas aquellas actividades e iniciativas que tengan como objetivo potenciar y favorecer el uso social del valenciano, y por esta razón los presupuestos de 2007 prevén la convocatoria de ayudas a la realización de actividades de promoción del uso del valenciano llevadas a cabo por las asociaciones cívicas sin finalidad lucrativa.
El compromiso del Gobierno Valenciano está basado en el cumplimiento de las disposiciones del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y de las de la Ley 4/1983 de Uso y Enseñanza del Valenciano, normas legales básicas de las cuales emana la oficialidad del valenciano y la obligatoriedad de proteger su recuperación y garantizar su uso social.
Por todo esto, en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,
ORDENO
Primero
Se convocan ayudas económicas para las asociaciones cívicas sin finalidad lucrativa, destinadas a la realización de programas y actividades de promoción del uso social del valenciano dentro de los ámbitos respectivos.
Segundo
Las bases que regirán la convocatoria se incluyen en el anexo I de esta orden, donde también figura el modelo de solicitud.
Tercero
Las mencionadas ayudas, por un importe global máximo de 612.000,00 euros (seiscientos doce mil euros), irán a cargo de la línea T0091000 del programa 40.50.53.845.15 del presupuesto de la Generalitat para 2007.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Única
Según establece el artículo 3 de la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV 6.10.94), todos los actos dictados en este expediente de tramitación anticipada, se entenderán condicionados a que, al dictar la resolución de concesión de la subvención, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho, existentes en el momento en que fueron producidos aquellos actos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la secretaria autonómica de Cultura y Política Lingüística la facultad de resolver la concesión de estas ayudas, y se le autoriza para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las resoluciones pertinentes para el desarrollo de esta orden.
Segunda
Esta orden producirá efectos al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrido potestativamente en reposición, o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 9 de enero de 2007
El conseller de Cultura, Educación y Deporte
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases de la convocatoria
Serán objeto de subvención las actividades de promoción del uso del valenciano, realizadas durante el año 2007, según los criterios siguientes:
1. Beneficiarios:
1.1. Podrán optar a las ayudas las asociaciones cívicas sin finalidad lucrativa que estén legalmente constituidas.
Las entidades que no estén inscritas en el Registro de Asociaciones de la Generalitat, deberán acreditar que están legalmente constituidas con la presentación de una fotocopia compulsada de los estatutos de la asociación.
1.2 No podrán obtener la condición de beneficiario de las subvenciones aquellas entidades en las cuales concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme a la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas.
b) Haber solicitado la declaración de concurso, haber sido declaradas insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, estar sujetas a intervención judicial o haber sido inhabilitadas según la Ley Concursal sin que haya concluido el período de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.
c) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resolución firme de cualquier contrato realizado con la administración.
d) Estar incursa la persona física, los administradores de las sociedades mercantiles o aquellos que ostentan la representación legal de otras personas jurídicas, en alguno de los supuestos de la Ley 12/1995, de 11 de mayo, de Incompatibilidades de los Miembros del Gobierno de la Nación y de los Altos cargos de la administración General del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, o tratarse de cualquiera de los cargos electos regulados en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, en los términos establecidos en la misma o en la normativa autonómica de la Comunitat Valenciana.
e) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o ante la Seguridad Social según la normativa vigente.
f) Tener la residencia fiscal en un país o territorio calificado reglamentariamente como paraíso fiscal.
g) No hallarse al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.
h) Haber sido sancionado mediante resolución firme con la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones según la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (LGS), o la ley General Tributaria.
i) No podrán acceder a la condición de beneficiarios las agrupaciones previstas en el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 11 de la Ley General de Subvenciones cuando concurra alguna de las prohibiciones anteriores en cualquiera de sus miembros.
1.3 En ningún caso podrán obtener la condición de beneficiarios de las subvenciones las entidades incluidas en las causas de prohibición previstas en los apartados 5 y 6 del artículo 4 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación.
Tampoco podrán obtener la condición de beneficiarias las asociaciones respecto de las que se hubiera suspendido el procedimiento administrativo de la inscripción por hallarse indicios racionales de ilicitud penal, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 30.4 de la Ley Orgánica 1/2002, en tanto que no recaiga resolución judicial firme en virtud de la cual pueda practicarse la inscripción en el registro correspondiente.
2. Objetivos:
Subvencionar los siguientes programas referidos a actividades de promoción del uso del valenciano:
2.1 Cursos de enseñanza del valenciano destinados a personas adultas. Tendrán una duración mínima de 60 horas lectivas y deberán realizarse durante el curso 2006-2007. Se ajustarán a los programas oral, elemental y medio de la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, y tendrán un mínimo de 15 alumnos y un máximo de 35. Los profesores deberán estar en posesión de la titulación correspondiente: licenciatura en Filología Valenciana, diploma de Mestre de Valencià o equivalentes.
La subvención se destinará a sufragar los costes del profesorado del curso.
2.2 Rotulación, en valenciano, de las dependencias de la asociación: gastos de adquisición y rotulación de carteles identificativos de la entidad.
2.3 Actividades de la asociación que tengan como finalidad favorecer, difundir y promover el uso del valenciano en la entidad o en la población en general.
Se subvencionan los gastos referidos a la edición de documentación administrativa de la entidad, así como el material de difusión, de divulgación y de información de la propia asociación tales como programas, hojas de publicidad de las actividades, catálogos, carteles, revistas, elaboración de páginas web, etc.
Para las páginas web, serán subvencionables los costes de la elaboración, del dominio y del alojamiento de la página web.
Quedará excluida de la subvención la adquisición de material inventariable, así como de objetos publicitarios tales como camisetas, pancartas o bolígrafos.
Tendrá carácter preferente el uso del valenciano en la edición de páginas web, guías turísticas, de itinerarios de la naturaleza y en la difusión de actividades deportivas.
3. Solicitud
Las instancias, que se ajustarán al modelo que figura como anexo II, se dirigirán a la Secretaría Autonómica de Cultura y Política Lingüística de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, y se presentarán, acompañadas de la documentación complementaria, en el Registro General de la Conselleria, en los de las direcciones territoriales de Cultura, Educación y Deporte de Alicante, Castellón o Valencia, o por cualquiera de los medios dispuestos en el artículo 38 de la Ley 4/1999 de 13 de enero, que modifica la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y el Procedimiento Administrativo Común, según la redacción dada a ésta por la Ley 4/1999, de 13 de enero. En caso de presentarla en una oficina de correos, se hará en un sobre abierto para que la instancia sea fechada y sellada antes de ser certificada, y en cualquier caso deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, por el que se aprueba el Reglamento que regula la presentación de los servicios postales, de acuerdo con la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales.
El modelo de solicitud estará disponible en la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, en las direcciones territoriales de Alicante, Castellón y Valencia, en los ayuntamientos y en internet www.cult.gva.es/subval.
El plazo de presentación de instancias se iniciará al día siguiente de la publicación en el DOCV de la presente orden y acabará el 28 de febrero de 2007. Si a partir del día siguiente de la publicación de la convocatoria, en el plazo de cinco meses, no hay una resolución y comunicación expresa sobre la solicitud, se entenderá que ha sido desestimada.
La Secretaría Autonómica de Cultura y Política Lingüística revisará las solicitudes para que todos los datos exigidos en la convocatoria figuren en el expediente. Si la solicitud está incompleta, la Secretaría Autonómica de Cultura y Política Lingüística comunicará a la entidad solicitante las deficiencias para que, en un plazo de 10 días, sean subsanadas, con la advertencia de que, si no lo hace así, se entenderá que ha desistido de la petición, previa resolución dictada en los plazos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre.
4. Documentación complementaria
a) Fotocopia compulsada de los Estatutos de la asociación para aquellas entidades que no estén inscritas en el Registro de Asociaciones de la Generalitat.
b) Fotocopia compulsada del CIF de la entidad.
c) Declaración responsable sobre requisitos para obtener la condición de beneficiario.
d) Programa de las actividades de promoción del uso del valenciano según el tipo de asociación: culturales, deportivas, musicales, de vecinos, etc.
e) Presupuesto de las actividades.
f) Mantenimiento de terceros.
La presentación de solicitudes para optar a las ayudas supone la aceptación expresa y formal de las condiciones de la convocatoria.
5. Comisión Técnica
Las solicitudes serán estudiadas por una comisión técnica que presidirá el jefe del Área de Política Lingüística, de la cual formarán parte el jefe del Servicio de Promoción Social del Valenciano, un técnico en promoción lingüística del Servicio de Promoción Social del Valenciano y la jefa del Negociado de Promoción Social del Valenciano. En el caso de producirse alguna vacante o ausencia de los miembros de la comisión, la secretaria autonómica de Cultura y Política Lingüística designará los suplentes correspondientes.
6. Ordenación, instrucción y resolución de las subvenciones
Para la ordenación, el informe y distribución de las subvenciones entre las solicitudes, la comisión tendrá en cuenta los criterios siguientes:
Prioridades: Cada entidad podrá recibir subvención únicamente por uno de los programas subvencionables (cursos, rotulación, actividades).
El orden de prioridades para la adjudicación de los programas subvencionables será el que sigue: cursos de valenciano, rotulación y actividades.
El porcentaje y la cantidad máxima de la subvención serán el que sigue:
a) Cursos: La subvención será, como máximo, del 65% de los honorarios del profesorado del curso, que será valorado en un mínimo de 1.800,00 euros, equivalentes a 30,00 euros/hora. El importe máximo de la subvención será de 1.170,00 euros por curso. La cantidad restante será aportada por la asociación.
b) Rotulación: Podrá subvencionarse, como máximo, el 60% de la cantidad solicitada. El importe máximo de la subvención será de 1.000 euros.
c) Actividades: Se subvencionará, como máximo, el 60% de la cantidad solicitada. El importe máximo de la subvención será de 1.000 euros.
Teniendo en cuenta los criterios indicados, el número de solicitudes presentadas, el total del presupuesto disponible para otorgar las subvenciones y la adecuación a las prioridades de los objetivos y criterios técnicos de la Secretaría Autonómica de Cultura y Política Lingüística, se elaborará el informe pertinente.
Visto el informe, la secretaria autonómica de Cultura y Política Lingüística resolverá la concesión y la cantidad de la subvención.
7. Obligaciones
Las entidades beneficiarias de las subvenciones tendrán las obligaciones siguientes:
a) Realizar la actividad que fundamenta la subvención y justificarla adecuadamente según se indica en esta convocatoria. Así mismo, las entidades beneficiarias deberán respetar, en referencia a la denominación del idioma y del territorio valenciano, lo establecido en la Constitución Española y en el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana.
b) Comunicar a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte otras ayudas y subvenciones obtenidas de otros organismos así como los otros recursos o ingresos para la misma finalidad. La comunicación se deberá efectuar cuando se conozcan las aportaciones y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación que se le ha dado a los fondos percibidos.
c) Estarán sometidas a las actuaciones de comprobación y de control financiero que corresponden a la Intervención General a la que aportarán la documentación que se les requiera.
d) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y de otros documentos debidamente auditados, en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable a la entidad beneficiaria, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y de control.
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos en tanto que podrán ser objeto de las actuaciones de control y de comprobación.
f) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos indicados en el art. 37 de la Ley General de Subvenciones.
g) Las actuaciones de promoción del uso del valenciano tendrán que ajustarse a las directrices de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, la cual podrá supervisarlas en cualquier momento.
Para la coordinación de los cursos de enseñanza del valenciano, a la cual han de atenerse los que hayan sido subvencionados, la Secretaría Autonómica de Cultura y Política Lingüística podrá convocar reuniones de trabajo con el profesorado encargado de impartir las clases.
El incumplimiento de las anteriores obligaciones será causa de la exigencia de las responsabilidades o sanciones correspondientes según la legislación vigente.
8. Causas de reintegro
En aplicación del art. 19.3 y 19.4 de la Ley General de Subvenciones, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cantidad que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones, ayudas de otras administraciones públicas, de otros entes públicos o privados o de otros ingresos, supere el coste de la actividad que ha de realizar el beneficiario.
En aplicación del art. 37 de la Ley general de Subvenciones también será procedente el reintegro en los casos siguientes:
a) Obtención de la subvención habiendo falseado las condiciones aquí requeridas o haber ocultado aquellas que habrían impedido la subvención.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo de la actividad o la no adopción del comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de la justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el art. 30 de la Ley General de Subvenciones y en las normas establecidas en esta convocatoria.
d) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en la legislación vigente así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello derive la imposibilidad de verificar la utilización dada a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier Administración o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
e) Incumplimiento de la obligación de realizar la actividad subvencionada.
f) En el supuesto que alguna de las actividades subvencionadas no justifique la totalidad de la cantidad correspondiente, procederá el reintegro de la parte proporcional no justificada de acuerdo con los criterios que han dado lugar a la resolución de la cantidad subvencionada.
9. Forma de pago
La subvención concedida se otorgará cuando se presente la documentación justificativa adecuada de la actividad para la cual se ha concedido la subvención.
10. Gestión de la subvención
La entidad beneficiaria, si es el caso, podrá subcontratar, por el importe total o parcial de la subvención, la realización de la actividad subvencionada.
11. Justificación de la subvención
El plazo de presentación de la documentación justificativa acabará el 15 de octubre de 2007. Si la justificación no se presenta en este plazo, se entenderá que se renuncia a la ayuda y que la subvención queda sin efectos.
Para justificar adecuadamente la subvención, se deberá presentar:
Para los cursos de enseñanza del valenciano:
- Fotocopia compulsada de la titulación requerida al profesorado: licenciatura en Filología Valenciana, diploma de Mestre de Valencià o equivalentes.
- Relación de los alumnos que han asistido a las clases, en la que habrán de constar los siguientes datos: nombre y apellidos, DNI, fecha de nacimiento y domicilio actual.
- Certificado de la secretaría de la asociación donde figure la entidad o persona receptora y la cantidad pagada por impartir las clases, la cual deberá ser igual o superior al mínimo establecido de 1.800,00 euros por curso.
Para la rotulación:
- Fotografía del rótulo instalado.
- Fotocopia de las facturas del trabajo subvencionado del año 2007 (con todos los datos exigidos por la legislación vigente), que deberán superar, como mínimo en un 40%, la cantidad recibida en concepto de subvención.
- Declaración donde conste que el beneficiario conserva los originales de las facturas.
Para las actividades:
- Un ejemplar de los programas, hojas divulgativas, páginas web, catálogos, carteles, revistas, etc., de la actividad subvencionada.
- Fotocopia de las facturas del trabajo subvencionado del año 2007 (donde figurarán todos los datos exigidos por la legislación vigente), cuyo importe deberá superar, como mínimo en un 40%, la cantidad recibida en concepto de subvención.
- Declaración donde conste que el beneficiario conserva los originales de las facturas.
Si en la realización de actividades han colaborado otras entidades, la secretaría de la asociación deberá certificar cuáles han sido las entidades colaboradoras y la cantidad que ha aportado cada una para la misma finalidad.