Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9573, del 13-04-2023 (2023/3803)

RESOLUCIÓ de 21 de febrer de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del Projecte d'obertura de pista forestal del Camí de l'Olla, dels termes municipals d'Olocau i Marines. Expedient: (2592219) 47/2022/AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9573

Data del DOGV
:   13-04-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/3803


Data del document
:   21-02-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 21 de febrer de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del Projecte d'obertura de pista forestal del Camí de l'Olla, dels termes municipals d'Olocau i Marines. Expedient: (2592219) 47/2022/AIA. [2023/3803]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2592219) 47/2022/AIA.  
Títol: obertura de pista forestal del Camí de l'Olla.  
Promotor i òrgan substantiu: (20296 PIF) Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals.  
Localització: Olocau i Marines  
  
Antecedents i descripció del projecte  
El 30 de maig de 2017, la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental emet informe d'abast i continguts de l'estudi d'impacte ambiental del projecte d'obertura de pista forestal -Camí de l'Olla, en l'àmbit de l'expedient 43/2017/AIA. L'objecte de l'actual procediment és el mateix, si bé s'ha modificat la ubicació i el traçat de l'alternativa principal.  
El projecte actual, per a l'alternativa triada, té l'origen en un vial d'ordre 2 del terme municipal d'Olocau, en les coordenades X = 713.776,344; Y = 4.399.318,157 i finalitza en les coordenades X = 714.310,705 ; Y = 4.400.174,962 ETRS89 (FUS 30) del terme municipal de Marines, en el paratge de La Podera, i permetrà la connexió amb un vial d'ordre 3. Tindrà 1.195,06 m de longitud el qual serà secundat en part del seu traçat en una senda existent, disposarà d'una calçada de doble sentit de circulació de 5,00 m i cunetes laterals en zones de desmunt de secció triangular de 1,00 d'amplària i 0,5 m de profunditat. S'ha previst que els talussos executats siguen 1:4 en zones de desmunt i 1:1 en zones de terraplé. El paviment estarà format per una capa de formigó acolorit reforçat amb fibres de polipropilè de resistència característica a flexotracció igual 4 N/mm², tipus HMF-30/P-CR/P/20-12/IIa+E i acabat superficial raspallat transversal. Es condicionaran els camins que donen accés a la pista projectada.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data de 4 d'abril de 2022, la Direcció General d'Incendis Forestals (òrgan substantiu) va traslladar a aquest òrgan ambiental la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. Aquesta adjunta:  
- Sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental pel tràmit ordinari.  
- Projecte.  
- Estudi d'impacte ambiental.  
- Memòria final de prospecció arqueològica (memòria d'impacte patrimonial).  
- Informes sectorials.  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant anunci en la pàgina web de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica i publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 29 de novembre de 2021. Així mateix, es va formular consulta a les administracions públiques afectades següents:  
- Ajuntament d'Olocau.  
- Ajuntament de Marines.  
- Secció Forestal de la DT de València.  
- Servei de Vida Silvestre.  
- Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits.  
- Servei Territorial de Cultura i Esport.  
S'ha remés còpia dels informes arreplegats següents:  
- Informe de 14 de juny de 2022, als efectes previstos en l'article 11 de la Llei 4/1998, del patrimoni cultural valencià de la Direcció General d'Educació, Cultura i Esport.  
- Resolució de 23 de febrer de 2022, de la Direcció General del Medi Natural, en la qual es considera que el projecte no tindrà efectes apreciables sobre la Xarxa Natura 2000.  
- Informe de 5 d'octubre de 2022, de la Secció Forestal de la DT de València en sentit favorable.  
- Informe de 14 de desembre de 2022, del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits (Direcció del Parc Natural de la Serra Calderona).  
  
- Informe de 12 de juliol de 2017, del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits.  
El 20 de juny de 2022, l'òrgan ambiental requereix el promotor del projecte per a la modificació de l'estudi d'impacte ambiental a fi d'incloure, entre altres, en l'anàlisi d'alternatives, la proposta realitzada en l'informe d'abast i continguts de l'estudi d'impacte ambiental i les propostes del pla de participació pública de l'estudi d'integració paisatgística. Se sol·licita, així mateix, informe del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits actualitzat d'acord amb el nou plantejament del projecte, i informe de l'òrgan competent en paisatge.  
Amb data de 14 de setembre de 2022, l'òrgan substantiu remet el text refós de l'estudi d'impacte ambiental i l'estudi d'integració paisatgística.  
El 2 de gener de 2023 té entrada l'informe en matèria d'espais naturals protegits de 14 de desembre de 2022, on es ratifica en l'informe emés amb data de 12 de juliol de 2017.  
Els informes emesos permeten disposar a aquest òrgan ambiental d'elements suficients de judici per a resoldre.  
  
Consideracions ambientals  
A fi de definir el projecte s'han estudiat sis alternatives. Tenint en compte les característiques que han de posseir els vials designats a la prevenció i extinció d'incendis, s'ha descartat l'alternativa 1 per dificultats tècniques, les alternatives 2, 4 i 5 per excessiu pendent màxim, l'alternativa 6 presenta dificultat d'accés al punt d'inici pel que s'ha considerat com a viable l'alternativa 3, objecte d'aquesta valoració ambiental.  
El traçat de la pista s'executarà a mitjana vessant, en un entorn muntanyenc amb terrenys formats per argiles i arenisques (tram inicial), dolomies i margues (tram central) i dolomies en el tram final. En la zona d'estudi no s'ha localitzat risc de despreniment o lliscament. El risc d'incendi forestal és alt en tot el traçat del camí, per tant s'hauran de complir les mesures incloses en el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es desenvolupen en terreny forestal o en els seus voltants.  
  
La pista forestal no interferirà amb cap llit ni zona d'evacuació d'escolaments.  
Quant a la hidrologia subterrània, la carretera discorre sobre la massa d'aigua subterrània 080.130 Mitjà Palància. Poden generar-se impactes sobre les masses d'aigua subterrània per contaminació procedent d'abocaments contaminants procedents de la maquinària d'obres. Les mesures preventives i correctores proposades que fan referència al correcte manteniment de la maquinària que evite abocaments accidentals i a la correcció del possible abocament causat netejant la zona afectada i gestionant adequadament els residus, evitaran la generació d'impactes ambientals sobre les masses d'aigua.  
La pista forestal pot generar desorganització en la xarxa d'escolaments i provocar augment de l'erosió. El risc d'erosió potencial existent és molt alt (major de 100 t/ha i any). La construcció de cunetes i guals de formigó per a l'evacuació de les aigües pluvials procedents dels talussos de desmunt evitarà l'augment de l'erosió. No obstant això, el correcte funcionament d'aquestes mesures haurà de verificar-se a causa de l'elevat risc d'erosió existent en l'àrea.  
S'han localitzat en l'àmbit pròxim al projecte diverses fonts, com la Font del Pi que no hauran de ser afectades pel projecte. Per això, es localitzaran i abalisaran amb caràcter previ a l'inici de les obres.  
La realització de la pista suposarà un impacte permanent sobre el paisatge. Pel fet que únicament serà visible des dels camins que puguen discórrer a una cota superior i a la possibilitat d'incorporar mesures correctores com ara l'ús de formigó acolorit en les zones pavimentades, reconstrucció dels murs de pedra en sec, reutilització de la terra vegetal en el revestiment dels talussos generats, la pista no generarà impactes significatius.  
El projecte es realitzarà en l'àmbit dels espais protegits Xarxa Natura 2000, LIC i ZEPA Serra Calderona. Respecte als valors ambientals existents en l'àmbit del projecte, la prospecció botànica realitzada no ha localitzat espècies prioritàries. La vegetació existent és pròpia de l'àmbit mediterrani destacant les pinedes de P. halepensis i un substrat arbustiu format per bruc (Erica multiflora) i llentiscle (Pistacia lentiscus), entre altres. Destaca com a element singular una servera (Sorbus domestica) localitzada als voltants de la Font del Pi.  
  
Les obres afectaran l'hàbitat prioritari 6220 (codi UE): zones subestèpiques de gramínies i anuals del Thero- Brachypodietea. No obstant això, aquest hàbitat no és considerat com a prioritari en l'àmbit de la Comunitat Valenciana ni el projecte, segons la valoració efectuada sobre espais de la Xarxa Natura 2000, causarà una afecció rellevant sobre aquest.  
Amb la finalitat d'evitar la generació d'impactes ambientals innecessaris, s'abalisarà la zona d'obres, es protegiran els exemplars arboris d'interés i es tindrà especial cura en la realització de les obres en els trams on es localitza l'hàbitat prioritari 6220.  
Respecte a la fauna, l'estudi d'impacte destaca la possible presència d'espècies prioritàries com ara l'àguila de panxa blanca (Aquila fasciata) i l'àguila serpera (Circaetus gallicus). Sobre aquest tema, la valoració de repercussions sobre espais de la Xarxa Natura 2000 indica que no s'han localitzat en l'àmbit espècies de flora i fauna amenaçades. No obstant això, com a mesura preventiva de caràcter general per a evitar afeccions a la fauna, les labors de desbrossament i rebuig hauran de ser realitzades fora dels mesos de reproducció (entre el període comprés entre març i juliol, els dos inclusivament).  
D'altra banda, la pista pot suposar un efecte barrera per a la fauna que serà corregit per la presència dels guals que facilitaran el seu trànsit.  
  
L'obertura de la pista se situarà, així mateix, en l'àmbit del Parc Natural de la Serra Calderona (àrea de protecció paisatgística del Pla d'ordenació dels recursos naturals PORN i zona de protecció ecològica del Pla rector d'ús i gestió -PRUG-). Tant la normativa del PORN com la normativa del PRUG estableix amb caràcter general la prohibició de la construcció de noves pistes forestals a excepció de les destinades a la defensa contra incendis forestals les quals hauran d'estar incloses en el Pla de prevenció d'incendis forestals de la Serra Calderona. Considera l'informe emés per l'òrgan competent que l'obertura del camí està justificada atenent el criteri de prevenció d'incendis forestals. No obstant això, serà necessari protegir els elements etnològics que puguen aparéixer en l'àmbit del projecte, conservar els murs de pedra en sec o restaurar-los, protegir els exemplars de surera que hi puguen aparéixer, crear una faixa auxiliar de protecció on existisca hiperdensitat de vegetació arbòria, restaurar ambientalment la zona d'obres, limitar l'accés i complir les mesures de prevenció d'incendis forestals establides en la legislació vigent.  
En el traçat triat per a la pista no s'han localitzat jaciments arqueològics, béns d'interés cultural o de rellevància local. En l'àmbit del projecte s'han localitzat dos elements etnològics (calcinera i caseta). L'òrgan competent en cultura ha considerat necessària la seua protecció havent d'abalisar-se aquests elements per a evitar la seua deterioració.  
  
S'han previst les mesures necessàries en fase d'obres dirigides a evitar la contaminació per una inadequada gestió d'abocaments o residus. No obstant això, d'acord amb la legislació vigent en matèria de residus, la reutilització dels materials sobrants precedirà a qualsevol operació d'eliminació.  
El programa de vigilància ambiental té per objecte establir una sèrie de controls que garantisquen el compliment de les mesures preventives i correctores establides tant en la fase d'obres com en la fase de funcionament. En la fase de funcionament es valorarà la correcció de les mesures proposades per a evitar la desorganització de la xarxa d'escolaments i, amb això, l'augment de l'erosió. Per a això es realitzaran inspeccions visuals cada sis mesos, preferentment després de pluges intenses. Es realitzarà un seguiment de la coberta vegetal que ha crescut després de les labors de restauració i es farà una nova sembra o plantació, en aquelles zones on siga necessari.  
Per a verificar la funcionalitat dels guals com a elements de pas de fauna, es realitzarà una vigilància semestral. En cas de detectar mortaldat de vertebrats es preveurà la disposició de nous passos de fauna.  
  
Com a valoració final, l'estudi d'impacte indica que l'execució del projecte comportarà l'afecció a una amplària d'uns 5 m de vegetació natural, el canvi d'ús d'aquests terrenys i l'afecció a la geomorfologia al llarg del traçat de la pista. No obstant això, la seua construcció millorarà les condicions d'accés a la zona i milloraran les labors de prevenció i extinció d'incendis, per tant, els efectes positius compensen els negatius que puguen generar-se.  
Consideracions jurídiques  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I.1.i del Decret 162/1990, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana.  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II, del títol 2, de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tant, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Qualitat i Educació Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte d'obertura de pista forestal del Camí de l'Olla, promogut per la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals als terme municipals de Marines i Olocau, sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i d'altra documentació que consta en l'expedient i de conformitat amb les condicions següents:  
1. S'hauran de protegir mitjançant abalisament els elements etnològics existents pròxims a la zona d'obres. Si és possible, aquests elements s'hauran de restaurar.  
S'haurà de procurar la mínima afecció a bancals de pedra seca. En cas de resultar imprescindible la seua afecció, s'hauran de reconstruir.  
Si en el transcurs de les obres aparegueren béns integrants del patrimoni cultural valencià, s'hauran de paralitzar les obres i actuar d'acord amb el que es disposa en la legislació sectorial.  
2. Les labors de desbrossament i rebuig hauran de ser realitzades fora dels mesos de nidificació de les espècies faunístiques. És a dir, fora del termini comprés entre març i juliol, els dos inclusivament.  
3. Els inerts generats en fase d'obres es destinaran a gestor autoritzat o s'empraran com a inerts adequats en labors de condicionament o restauració.  
4. En les zones on existisca hiperdensitat de vegetació, s'haurà de crear una faixa auxiliar de protecció al llarg del traçat de la pista.  
5. S'hauran de conservar els exemplars arboris d'interés (sureres, serveres) que apareguen a l'entorn de la zona d'obres.  
6. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor haurà de notificar a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 21 de febrer de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga».