Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6234, del 26-03-2010 (2010/3311)

RESOLUCIÓN de 11 de febrero de 2010, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y vicepresidente tercero del Consell, por la que se aprueba definitivamente el Proyecto de Reparcelación Voluntaria de la Unidad de Ejecución UE-1 del sector único delimitado por el Plan especial modificativo del Plan general de Valencia para el desarrollo de la zona de actividades logísticas.
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Número DOGV
:   6234

Fecha DOGV
:   26-03-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/3311


Fecha del documento
:   11-02-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * València
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 11 de febrero de 2010, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y vicepresidente tercero del Consell, por la que se aprueba definitivamente el Proyecto de Reparcelación Voluntaria de la Unidad de Ejecución UE-1 del sector único delimitado por el Plan especial modificativo del Plan general de Valencia para el desarrollo de la zona de actividades logísticas. [2010/3311]  
Visto el expediente relativo al Proyecto de Reparcelación Voluntaria de la Unidad de Ejecución UE-1 del sector único delimitado por el Plan especial modificativo del Plan general de Valencia para el desarrollo de la Zona de Actividades Logísticas (ZAL) del Puerto de Valencia remitido por SEPES, Entidad Pública Empresarial del Suelo, y de conformidad con los siguientes:  
Antecedentes de hecho  
Primero. El 14.10.1997 se suscribió un convenio de cooperación entre el Ministerio de Fomento, la Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento de Valencia y la Autoridad portuaria con la finalidad de regular las actuaciones necesarias para la modernización de las infraestructuras del Puerto de Valencia, acordando las instituciones suscribientes del mismo, la creación de una zona de actividades logísticas que potenciara el papel de la ciudad de Valencia como nudo de la red transeuropea de transportes. Dicho convenio encomendaba la urbanización de la zona de actividades logísticas a SEPES, Entidad Pública Empresarial de Suelo y a Valencia Plataforma Intermodal y Logística (V.P.I).  
Con posterioridad y a fin de iniciar las gestiones necesarias para promover el desarrollo de la actuación urbanística, se formalizó un convenio de colaboración entre la Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento de Valencia y la entidad SEPES de fecha 23.06.1998. Las estipulaciones 1ª y 2ª del mismo, ratificaban el carácter público de la actuación, promovida por la Generalitat Valenciana y ejecutada por SEPES. La estipulación 3ª previa como sistema de actuación el de expropiación designando a SEPES entidad beneficiaria de la misma.  
El expediente de Plan especial modificativo del Plan general con expediente de homologación para desarrollo de la zona de actividades logísticas del Puerto de Valencia, fue aprobado por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 23.12.1999.  
La Ley 9/1999, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat Valenciana, declaró en su disposición adicional primera, la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados por la expropiación forzosa como consecuencia de la ejecución de las obras de la zona de actividades logísticas (ZAL) del Puerto de Valencia.   
Por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 10.07.2000, se incoa expediente de expropiación forzosa por el procedimiento individual y de urgencia, de los bienes y derechos incluidos en el Plan especial modificativo del Plan general de Valencia con expediente de homologación para el desarrollo de la ZAL y se declara a SEPES, entidad beneficiaria de la misma.  
El Proyecto de urbanización de la unidad de ejecución UE-1 fue tramitado conjuntamente con el Programa para el desarrollo de actuaciones integradas aprobado definitivamente por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de fecha 20.01.2003.  
De conformidad con lo estipulado en los convenios suscritos y citados anteriormente, las obras de urbanización han sido ejecutadas por cuenta exclusiva de SEPES de conformidad con el Proyecto aprobado según consta en el Acta de recepción de las obras de urbanización de la unidad de ejecución UE-1 de la actuación industrial de la zona de actividades logísticas que fue suscrita con fecha de 15.11.2005.  
El 17.06.2009 se dicta sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta (recurso de casación número 314/2005), por la que se anula por ser contraria al ordenamiento jurídico, la Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 23.12.1999, por la que se dispuso aprobar definitivamente el Plan especial modificativo del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia, con expediente de homologación para el desarrollo de la zona de actividades logísticas del Puerto de Valencia. El motivo de estimación del recurso de casación es la no emisión del informe del Ministerio de Medio Ambiente, Demarcación de Costas previsto en los artículos 112 y 117.2 de la Ley 22/1988, de Costas, de 28 de julio, en la actualidad Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar.  
Con fecha 14.10.2009 se emite informe favorable del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, por lo que con la emisión de este informe, se da cumplimiento fehaciente a la Sentencia del Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Quinta (recurso de casación número 314/2005), de 17.06.2009.  
Por Resolución de 21 de diciembre de 2009, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y vicepresidente tercero del Consell se aprueba definitivamente el Plan especial modificativo del Plan general de ordenación urbana de Valencia, con expediente de homologación para el desarrollo de la zona de actividades logísticas del Puerto de Valencia, publicándose la resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el 12.01.2010 nº 6182.  
Segundo. El 17.11.2009 tiene entrada en el registro del Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de Valencia, escrito de la Entidad Pública Empresarial, SEPES, en el que se establece:  
«Se adjunta y remite copia autorizada de la escritura de reparcelación voluntaria de los terrenos integrantes de la unidad de ejecución UE-1 del Plan especial modificativo para el desarrollo de la zona de actividades logísticas (ZAL) del Puerto de Valencia otorgada el 14.07.2009 ante el notario del Ilustre Colegio de Madrid, Angel Almoguera Gómez, para su tramitación conforme a lo dispuesto en el artículo 179 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, urbanística valenciana y legislación concordante.   
Por la presente se solicita que una vez el documento cuente con al aprobación correspondiente sea remitido a este entidad junto con la preceptiva certificación de acuerdo aprobatorio.»  
El 14.12.2009 se presenta por la entidad SEPES en el Servicio Territorial de Valencia, dos copias del Proyecto de reparcelación voluntaria en soporte digital.  
Tercero. En la memoria del Proyecto de reparcelación se establece que se tramita el Proyecto de reparcelación voluntaria de conformidad con el artículo 179 de la Ley 16/2005, urbanística valenciana, siendo la entidad SEPES propietaria de todos los terrenos que integran la unidad reparcelable, a excepción de una superficie de 20.128, 31 m² de dominio público destinado a caminos y vías públicas, los cuales de conformidad con el artículo 29.3 del Real decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto refundido de la ley de suelo se presumen de propiedad municipal, siendo de aplicación respecto a esta cuestión lo dispuesto en los artículos 171 de la Ley 16/2005, urbanística valenciana y 399 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo por el que se aprueba el Reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística  
Cuarto. Según consta en el Proyecto, el ámbito al que se circunscribe la presente propuesta reparcelatoria es coincidente, con la salvedad de los terrenos que ocupan las exclusiones relativas al carril bici y al acceso ferroviario, con la unidad de ejecución UE-1 del sector único delimitado por el Plan especial modificativo del Plan general para el desarrollo de la zona de actividades logísticas (ZAL) del Puerto de Valencia. Según medición topográfica realizada una vez finalizadas las obras de urbanización, la unidad de ejecución UE-1 resultó tener una superficie real de 592.104 m², inferior a los 637.345 m² del Plan especial aprobado, diferencia atribuible a las necesidades propias de la ejecución material de las previsiones gráficas inicialmente recogidas por el planeamiento aplicable, concretamente a las obras de urbanización de la ZAL y a la ampliación de las obras del acceso ferroviario al puerto, ejecutadas por Dirección General de Ferrocarriles del Ministerio de Fomento para el Proyecto nuevo acceso ferroviario al Puerto de Valencia y estación de apoyo en Valencia-Fuente de San Luís, cuya reserva de superficie según el Plan especial contemplaba la superficie de 33.105 m² y cuya ejecución material ha supuesto la ocupación de 71.913, 24 m².  
Quinto. La unidad reparcelable se encuentra situada el sureste del núcleo urbano del municipio de Valencia, al norte del ámbito ordenado por el Plan especial. Está compuesta a su vez por cinco subámbitos, el primero de 695 m², el segundo de 65.739 m² y el tercero de 102.383 m², situados los tres en el margen izquierdo de la autopista del Saler. El cuarto y el quinto de 125.713 m² y de 297.574 m² respectivamente, se encuentran situados al margen derecho de la citada autopista.  
Sexto. De conformidad con el artículo 179.3 de la Ley 16/2005, urbanística valenciana, el 09.12.2009, nº 6161, se ha insertado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, el anuncio de información al público por el periodo de un mes, del Proyecto de reparcelación voluntaria de la unidad de ejecución UE-1 del sector único delimitado por el Plan especial modificativo del Plan general de Valencia, no habiéndose interpuesto alegaciones durante el periodo de exposición al público.  
Debe significarse que, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 177.1.b) de la Ley 16/2005, urbanística valenciana, artículo 416.3 y 4 del Decreto 67/2006, por el que se aprueba el Reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística y artículo 5 del RD 1093/1997, de 4 de julio, por el que se aprueban las normas complementarias al Reglamento para la ejecución de la Ley hipotecaria sobre inscripción en el Registro de la Propiedad de actos de naturaleza urbanística, entre la documentación que se expuso al público consta la certificación registral de dominio y cargas emitida por el Registro de la Propiedad de Valencia nº 4.  
Séptimo. El 15.12.2009 se ha solicitado informe al Ayuntamiento de Valencia. Hasta la fecha no se ha recibido informe.  
Octavo. El municipio de Valencia cuenta con Plan general aprobado definitivamente, por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de fecha 28.12.1988.  
Noveno. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 21 de enero de 2010, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 11 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
Décimo. En sesión celebrada el 29 de enero de 2010, la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia acordó emitir informe favorable al Proyecto de reparcelación voluntaria de la unidad de ejecución UE-1 del sector único delimitado por el Plan especial modificativo del Plan General de Valencia para el desarrollo de la zona de actividades logísticas (ZAL) del Puerto de Valencia y elevar al vicepresidente tercero y conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda el citado Proyecto para su aprobación definitiva.  
Fundamentos de derecho  
Primero. La tramitación ha sido correcta de conformidad con lo establecido en el artículo 179 de la Ley 16/2005, urbanística valenciana (en adelante LUV), y el artículo 422 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo por el que se aprueba el Reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística (en adelante ROGTU), que regulan los proyectos de reparcelación voluntaria.  
La documentación y el contenido del Proyecto de Reparcelación se ajustan a la normativa contenida en los artículos 169 y siguientes de la LUV, a los artículos 394 y siguientes del ROGTU así como a lo dispuesto en el RD 1093/1997, de 4 de julio, por el que se aprueban las normas complementarias al Reglamento para la ejecución de la Ley hipotecaria sobre inscripción en el Registro de la Propiedad de actos de naturaleza urbanística.   
Segundo. Analizada la documentación remitida se concluye:  
1. La tramitación del expediente reparcelatorio ha sido correcta de conformidad con los artículos 179 de la LUV y artículos 422 del ROGTU en lo que a Reparcelaciones Voluntarias se refiere.  
2. La documentación presentada es suficiente para cumplir los preceptos legales, de acuerdo con el contenido efectivo de reparcelación, tal y como establece el artículo 175.2 de la LUV.  
3. De conformidad con el artículo 179.2 de la LUV la aprobación de la Reparcelación Voluntaria producirá todos los efectos previstos en el artículo 180 de la LUV.  
Tercero. De conformidad con lo establecido en el artículo 128 de la LUV y en el artículo 275 del ROGTU que regula normas de aplicación supletoria en la gestión directa, se establece que en aquellos aspectos relativos al Proyecto de reparcelación resultarán de aplicación los preceptos que regulan la tramitación de los Programas de gestión indirecta y su ejecución.  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo, es el órgano competente para emitir dictamen sobre la aprobación del presente proyecto, en el que la competencia para la aprobación definitiva corresponde al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en relación con el artículo 89 de la Ley urbanística Valenciana y los artículos 6.e) y 10.a) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:  
Aprobar definitivamente el Proyecto de reparcelación voluntaria de la Unidad de Ejecución UE-1 del sector único delimitado por el Plan especial modificativo del Plan general de Valencia para el desarrollo de la zona de actividades logísticas (ZAL) del puerto de Valencia.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 11 de febrero de 2010.- El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y vicepresidente tercero del Consell: Juan Gabriel Cotino Ferrer.