Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9533, del 14-02-2023 (2023/1097)

RESOLUCIÓN de 31 de enero de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial del corredor verde del río Sonella, en el término municipal de Onda. Expediente 44/6595-VOV.
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Número DOGV
:   9533

Fecha DOGV
:   14-02-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2023/1097


Fecha del documento
:   31-01-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 31 de enero de 2023, de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial del corredor verde del río Sonella, en el término municipal de Onda. Expediente 44/5532-DNJ. [2023/1097]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 44/8764-PPD Onda (Castellón)  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental del plan especial del corredor verde del río Sonella  
Promotor: Ayuntamiento de Onda  
Autoridad Sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: Municipio de Onda (Castellón)  
Expediente: 044/1512-ANC  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 23 de julio de 2020, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del plan especial del corredor verde del río Sonella de Onda, en los siguientes términos:  
En fecha 16 de abril de 2019 se recibe del Ayuntamiento de Onda, a través del servicio territorial de urbanismo de Castellón, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del plan especial del corredor verde del río Sonella.  
  
Documentación aportada  
En fecha 16 de abril de 2019 se recibe del Ayuntamiento de Onda, a través del servicio territorial de urbanismo de Castellón, la siguiente documentación en formato digital: documento inicial estratégico (DIE), ordenanzas, plano de ordenación y catálogo, memoria justificativa, memoria informativa, estudio de viabilidad económica y planos de información.  
  
Planeamiento vigente  
El municipio de Onda dispone, como documento de planeamiento urbanístico, de un Plan General de Ordenación Urbana.  
- El 25 de julio de 1994 la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acordó aprobar definitivamente su revisión respecto de los ámbitos clasificados como suelo urbano y suelo urbanizable programado UP-3.  
- El 11 de abril de 1995 esta comisión aprobó definitivamente la revisión respecto al resto del suelo urbanizable y suelo no urbanizable.  
Sobre el plan general se emitió declaración de impacto ambiental favorable con condiciones el 5 de septiembre de 1993 (N/Ref.: exp. 135/2050NGO).  
Por acuerdo de la comisión territorial de Urbanismo de Castellón de 22 de julio de 1998, quedó homologado el Plan General de Onda a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, ley 6/1994. Sobre el Plan general se emitió DIA favorable con condiciones el 8 de julio de 1998 (N/Ref.: Exp. 301/5673HJD).  
  
  
Imagen I - Plano de vigente clasificación, realizado a partir del visor del Instituto cartográfico valenciano. SNU P (suelo no urbanizable protegido), verde oscuro, SNU C (común) verde claro, SU R (suelo urbano residencial) rojo y SU I (suelo urbano industrial) gris.  
  
En relación a la regulación de usos el vigente planeamiento establece lo siguiente:  
  
SNU C: Título VI, capítulo I  
- Vivienda familiar.  
- Almacén vinculado a explotación agrícola y ganadera.  
- Instalaciones precisas para explotaciones agrícola, ganadera, etc.  
- Explotación de canteras o extracción de áridos o tierras.  
- Actividades de servicios vinculados funcionalmente a carreteras.  
- Actividades industriales y productivas.  
- Actividades turísticas, recreativas, deportivas, de ocio, de esparcimiento y terciarias.  
SNU P: Título VI, capítulo II  
- SNU PE (protección ecológica): las riberas de todas las corrientes de agua existentes en el término municipal, y cuyos cauces son terrenos de dominio público,  
«. La realización de obras o actividades en los cauces públicos y sus márgenes, se someterán a los trámites y requisitos exigidos por el artículo 69 de la ley de Aguas de 1.985.  
- Se prohíbe cualquier tipo de obras, plantaciones o actividades que puedan dificultar el libre curso de las aguas en los cauces públicos señalados, cualquiera que sea el régimen de propiedad. En especial se prohíben todas las obras que sobresalgan de la rasante natural del terreno, excepto las requeridas por las obras hidráulicas de encauzamiento o desvío o desdoblamiento, de los propios cauces públicos.  
- En aplicación del artículo 95 de la ley de Aguas de 1.985, en la tramitación de autorizaciones, concesiones, así como los expedientes para la realización de obras con cualquier finalidad, incluida la corrección de cuencas hidráulicas, que puedan afectar a los cauces y a sus márgenes, se exigirá la realización de un estudio de Impacto Ambiental, en el que se justifique que no se producirán consecuencias que afecten adversamente a la calidad de las aguas y al medio ambiente.  
- Las zonas de servidumbre de paso vinculadas a los márgenes de los cauces públicos, estarán sometidas a las mismas restricciones de uso y edificación que los cauces públicos expuestas en los puntos anteriores. Se destinaran preferentemente a su regeneración mediante la conservación de las especies autóctonas existentes o mediante la utilización de especies vegetales adecuadas.  
- Las actividades a realizar en las zonas marcadas en la normativa gráfica como de protección ecológica, que sean de propiedad privada, debidamente acreditada, deberán ir acompañadas del correspondiente estudio sobre el Impacto Ambiental, que pudieran producirse.»  
- SNU PI (protección de infraestructuras): constituidas por la infraestructura viaria, las vías pecuarias incluidas y la infraestructura del ciclo hidráulico (canales para riego, agua potable y aguas residuales), red eléctrica, gasoducto, etc.  
El uso general o dominante de estas zonas es el dotacional de infraestructuras o el dotacional de comunicaciones. El régimen de usos vendrá regulado por la legislación sectorial específica aplicable en cada caso.  
No se permitirán otras construcciones que las propias de la infraestructura correspondiente y las autorizadas por la legislación sectorial específica.  
- SNU PF (protección forestal): los terrenos ocupados actualmente por vegetación arbórea o arbustiva, así como aquellos terrenos que fueron objeto de incendio en septiembre de 1993.  
Solo pueden destinarse a usos forestales con zonas de agricultura de secano. Por el contrario, nunca podrán ser dedicados a utilizaciones que impliquen transformación de su destino o de la naturaleza forestal, o que lesionen el valor especifico de la vegetación arbórea que se quiere proteger.  
Se prohíben todos los usos incompatibles con el uso forestal y en especial el uso de vivienda así como cualquier tipo de edificación. También se prohíben los vertidos de cualquier tipo de residuos sólidos, líquidos o gaseosos en este tipo de suelos.  
  
Planeamiento en tramitación: por el Ayuntamiento se inició la tramitación de un nuevo Plan General sobre el que se emitió documento de alcance el 19 de noviembre de 2009 y posteriormente un informe ambiental el 29 marzo de 2017. Se remitió una advertencia de caducidad el 23 de junio de 2020 (N/Ref.: 61/2529AAT).  
En este nuevo Plan General se propone la creación de un Parque Fluvial (corredor verde) a lo largo de la ribera izquierda del río Sonella que comprenda los terrenos situados entre el suelo urbano y urbanizable, y la ribera del río, dando al municipio una zona dotacional de primer orden y de sistema general como suelo no urbanizable.  
  
Objeto de la modificación  
El Plan Especial tiene como objetivo principal, la puesta en valor del espacio comprendido entre los suelos urbanos y urbanizables de Onda y el río Sonella, con más de 380.433 m² de suelo, mediante su adecuada ordenación y regulación de usos, consiguiendo potenciar así los valores naturales y sociales a través de la infraestructura verde que conforma el río Sonella y su entorno.  
Como desarrollo del objetivo principal descrito se proponen unos objetivos específicos:  
- Puesta en valor del río Sonella, por su valor histórico, paisajístico y cultural, favoreciendo una red de itinerarios que permitan el disfrute recreativo y social de este espacio.  
- Recuperar espacio público para favorecer una movilidad más limpia, mediante la creación de sendas o recorridos peatonales y ciclistas entre los núcleos urbanos de Artesa, Onda y el Tossalet.  
- Puesta en valor de espacios de valor natural, mejorando la accesibilidad y conectividad de los mismos.  
- Preservación y conservación del patrimonio natural, histórico e hidráulico.  
- Regenerar las áreas degradadas que se localizan entre los núcleos anteriormente referidos.  
- Crear un espacio público que acerque a los ciudadanos y visitantes de Onda al río, como puerta de acceso al Parque Natural de la Sierra de Espadán.  
- Desarrollar actuaciones compatibles con el cauce y con las condiciones naturales que el entorno exige.  
- Conectar la nueva red de caminos que se proyecte con la red de caminos, senderos y vías pecuarias existentes.  
- Mejorar las condiciones naturales que reduzcan los riesgos de inundación que presenta la zona conforme a los estudios de inundabilidad realizados por las administraciones Autonómica y Estatal.  
La propuesta que se desarrollará no tiene por objeto modificar el Plan General, sino desarrollar los artículos del título sexto, relativos al suelo no urbanizable, y más concretamente los referidos a la Zona de Suelo No Urbanizable Común y Zona de Suelo No Urbanizable Protegido (SNUP Protección Ecológica y SNUP Protección de Infraestructuras, en concreto las vías pecuarias e infraestructuras del ciclo hidráulico) que son los existentes en el ámbito del Plan Especial.  
Los límites del Plan Especial se han dividido en dos ámbitos denominados, ámbito Estricto y ámbito Ampliado, cada uno de los cuales tendrá funciones y tratamientos distintos en la ordenación propuesta.  
La superficie del ámbito Estricto, constituida por las riberas del cauce del río Sonella en su margen izquierda, incluidos los caminos exteriores, es de 254.482,44 m²  
El ámbito Ampliado, constituido básicamente por el cauce, dominio público hidráulico, comprende una superficie de 125.940,02 m².  
  
Imagen II - Ámbito del Plan especial. Fuente: DIE.  
  
De acuerdo con el DIE la alternativa 1 elegida en el mismo supone una zonificación y una regulación normativa mediante ordenanzas que permita gestionar los usos que puedan desarrollarse, a fin de alcanzar los objetivos el Plan Especial. En la misma no se reclasifica suelo, manteniéndose la prevista en el Plan General, adecuando los usos compatibles con las limitaciones establecidas en las Normas Urbanísticas y en las legislaciones sectoriales que son de aplicación.  
La práctica totalidad del suelo sobre el que se desarrolla el Plan Especial es no urbanizable, concretamente, 250.373,33 m² correspondientes al ámbito Estricto y 125.940,02 m² del ámbito Ampliado, que representan el 98,92 % de la totalidad del suelo que abarca el Plan Especial.  
Los suelos clasificados como urbano y urbanizable, con una extensión conjunta de 4.120,12 m² (equivalente al 1,08 % del suelo total), que se integrarían en el Corredor Verde, se corresponden con diferentes alternativas de la red de itinerarios previstos, cuyos trazados transcurren parcialmente por viales de los sectores urbanizables colindantes con el Corredor Verde y por el suelo urbano de Artesa, a fin de dar continuidad a dicha red. Los suelos urbanos y urbanizables que formarán parte del Corredor Verde se localizan en su totalidad en el ámbito Estricto y tienen la calificación de residencial.  
  
Tabla superficies por ámbitos del corredor verde del Plan General de Onda. Fuente: DIE.  
  
  
Ámbito del Corredor Clasificación del Suelo Calificación del Suelo (m²) Superficie Total (m²)  
 Común Protegido Residencial   
Estricto Suelo no urbanizable 72.623,48 496.310,16 924.886,33  
 Suelo urbanizable 1.874,42 1.874,42  
 Suelo urbano 2.245,70 2.245,70  
 Subtotal 72.623,82 885.984,75 4.120,92 734.227,45  
Ampliado Suelo no urbanizable 1.864,39 118.374,29 838.565,02  
 Subtotal 1.864,44 027.291,88 915.077,02  
Superficie Total (m²) 74.488,21 510.760,81 4.120,78 839.021,47  
  
  
De acuerdo con las ordenanzas propuestas: en el Plan especial la zonificación del suelo rural del Plan Especial para el Corredor Verde - Río Sonella en Onda delimita diferentes zonas rurales comunes (ZRC) y zonas rurales protegidas (ZRP) incluidas en este espacio de la infraestructura verde, con la finalidad de ordenar el suelo incluido en el ámbito de ordenación y atendiendo convenientemente a los valores y funciones ambientales, territoriales, paisajísticas, económicas o culturales que desempeñan.  
El suelo rural del Plan Especial para el Corredor Verde - Río Sonella en Onda se zonifica en los siguientes ámbitos específicos constituidos por tres zonas ligadas a su proximidad a asentamientos urbanos, pero sobre todo a la presencia de una gran extensión de suelo capaz de albergar diversos usos y actividades relacionadas con la mejora ambiental y natural del río Sonella y su entorno. Estas tres zonas se prevé unirlas mediante dos conexiones, entendidas como espacios lineales que permitirán dar continuidad al Corredor Verde conectando las zonas anteriores dos a dos.  
En este sentido, se han definidos tres núcleos o zonas, el núcleo de Artesa (zona A), con una superficie de 107.289 m², el núcleo de Nova Onda (zona B), con una superficie de 45.047 m² y finalmente el núcleo Capamantos (zona C) con una superficie de 73.718 m².  
La zona A de Artesa está unida con la zona B con la Conexión del El Carmen con una superficie de 4.169 m², y la zona B con la C con la Conexión Abanicos con una superficie de 16.005 m².  
Mientras que las dos zonas de conexión, el Carmen y Abanicos, consisten en ámbitos cuasi lineales que sirven para dar continuidad al corredor verde y que sirven de soporte para la implantación de los itinerarios, en los tres núcleos propuestos, Artesa, Nova Onda y Capamantos, permiten la implantación de usos complementarios para redondear el concepto de Ruta y potenciar el interés espacio verde-turístico- cultural del corredor verde.   
Se considera que el corredor tiene un carácter enteramente dotacional como Infraestructura verde pública, permitirá usos dotacionales respetuosos con el medio ambiente (aulas medioambientales, restauración, runing, etc.).  
  
  
Imagen III - Zonificación de usos propuesta. Fuente: DIE.  
  
Por otro lado, estas zonas quedan a su vez zonificadas en las siguientes subzonas:  
A.I. Zona rural protegida natural. (ZRP-NA)  
A.I.A. Zona rural protegida uso forestal. (ZRP-NA1)  
A.II. Zona suelo rural protegido por riesgo de inundación. (ZRP-RI)  
A.III. Zona rural protegida por afecciones  
A.III.A. Zona rural protegida por afecciones. Vías pecuarias. (ZRP-AF1)  
A.III.B. Zona rural protegida por afecciones. Cauces. (ZRP-AF2)  
  
Imagen IV - Subzonificación propuesta en suelo rural en relación con su calificación. Fuente: Planos Ordenación Plan Especial.  
Imagen V - Subzonificación propuesta en suelo rural protegido por riesgo de inundación. Fuente: Planos Ordenación Plan Especial.  
Imagen VI - Subzonificación propuesta en suelo rural protegido por afecciones. Fuente: Planos Ordenación Plan Especial.  
En el artículo 3 de las ordenanzas se establecen las condiciones generales de uso.  
«Sin perjuicio de las condiciones particulares que se especifiquen en cada uso, deberá cumplirse lo siguiente:  
a). Deberán cumplir las condiciones establecidas en la legislación urbanística vigente para los diferentes usos y sus autorizaciones, sin perjuicio de las condiciones particulares más restrictivas que se establezcan en cada zona o subzona.  
b). No se autorizarán actividades, instalaciones, construcciones u obras incompatibles con los valores protegidos o con el mantenimiento y sostenibilidad del medio rural, o que desvirtúen los valores ambientales señalados en el presente documento para ellas, o excedan las estrictamente indispensables para su uso, o cuyo emplazamiento en suelo rural no esté justificado frente a otras clases de suelo.»  
Los artículos 4 y 5 regulan los vallados.  
En el artículo 7 se establecen condiciones de protección ambiental relativas a vertidos, prospecciones, desmontes, prevención de incendios, cuevas y vegetación. Respecto a esta última se establece lo siguiente: «Se prohíbe dañar, talar, cortar o arrancar especies vegetales autóctonas en todo el ámbito del Plan Especial, salvo las que estén relacionadas con labores propias de la gestión agrícola o forestal y sean de carácter habitual.»  
El artículo 8 establece las condiciones particulares para instalaciones auxiliares, destacando lo siguiente: «Las instalaciones de riego, incluso casetas y hornacinas con una superficie ocupada en planta no superior a 6 m², una altura máxima de 2'20 m. Dichas instalaciones cumplirán las condiciones de parcela y estéticas del artículo 6 de estas Ordenanzas.»  
El artículo 10 regula la actividad agropecuaria y forestal en el área del plan especial para regular el uso agrícola y ganadero tradicional y la tala y repoblación forestal. Por ejemplo: «La tala de árboles deberá contar con la autorización expresa del órgano competente en materia de medio ambiente. Las repoblaciones forestales deberán hacerse con especies autóctonas, propias de los espacios que se protegen.»  
El artículo 11 establece las normas generales respecto a las construcciones en el área del plan especial.:  
«-Se fomentará la rehabilitación frente a la nueva construcción de edificios.  
- Quedan expresamente prohibida la construcción de nuevas viviendas y construcciones ganaderas.»  
El artículo 12 regula los usos y actuaciones en las áreas del entorno:  
«Hasta su adquisición por la administración, se permitirán las tareas agrícolas tradicionales y la ganadería, siempre que no afecten a la integridad, conservación de las actuales explotaciones agrícolas. También se permitirá el vallado de las parcelas empleando elementos naturales y tradicionales, y siempre que no se provoque un impacto visual directo sobre el cauce del rio.»  
Art. 9. Zona rural protegida natural (ZRP-NA): «corresponde a los terrenos con valores ambientales, paisajísticos, culturales o económicos que se deban conservar, recuperar o mejorar, porque así lo recoja el plan general estructural o derivados de declaraciones formales o administrativas de rango superior.»  
Art. 13. Zona rural protegida uso forestal (ZRP-NA1):  
- Se regula de acuerdo con la legislación sectorial forestal.  
.«En este suelo se admite únicamente el uso forestal, tanto de plantación como natural, y se prohíben todos los usos que no estén directamente vinculados con el bien a proteger, no pudiendo llevarse a cabo actividades de transformación agrícola que supongan la alteración radical del relieve y del paisaje. A no ser que se demuestre que la parcela en cuestión fue anteriormente sometida a uso agrícola.»  
Se establecen una serie de limitaciones, como por ejemplo:  
- Se admite el mantenimiento y regeneración de las formaciones forestales arbóreas, arbustivas, de matorral o herbáceas, ya sean espontáneas o procedan de siembra o plantación, que cumplan o puedan cumplir funciones ambientales, de regulación, biodiversidad, protectoras, productoras, culturales, paisajísticas o recreativas, así como las actividades de regeneración de zonas forestales degradadas.  
- Se permiten actividades, tales como la selvicultura. No tendrán la consideración de cambio de uso las roturaciones y labrados necesarios para la realización y/o mantenimiento de repoblaciones y plantaciones forestales, realizadas según lo legalmente previsto.  
- Se permite la construcción de pistas o caminos forestales e infraestructuras necesarias para la provisión de los servicios ambientales, como áreas recreativas, observatorios forestales, etc., siempre que hayan estado previamente autorizadas.  
Art. 14. Zona suelo rural protegido por riesgo de inundación (ZRP-RI):  
- ZRP-RI2, considerándose como zonas de precaución ante posibles inundaciones.  
- ZRP-RI1, la cual es la de mayor peligrosidad y susceptible de verse incrementado el riesgo ante nuevos usos. Por ello, esta zona será de mayor restricción frente a los usos que localicen, debiendo ser compatibles conforme a las regulaciones estatales y autonómicas en materia de inundación.  
El capítulo III establece las ordenanzas de protección y mejora de la movilidad.  
Art. 18. se consideran itinerarios «aquellas vías públicas que se construyan para permitir la mejora de la movilidad peatonal y con vehículos sin motor con el objeto de facilitar el acceso al cauce, y a lo largo del mismo, constituidos como recorridos alternativos y puntos de conexión con el municipio»  
El artículo 19 establece la tipología de la vía ciclista/peatonal camino verde. El camino verde, con uso compartido de viandantes y ciclistas, tendrá un ancho de 3 m, compatible con ambos usos. Se regula el pavimento, las explanadas, los firmes y pavimentos, el drenaje, se establecen condicionamientos medioambientales y la integración paisajística. De esta última hay que destacar lo siguiente: «Sólo se utilizarán especies autóctonas u ornamentales introducidas desde antiguo en la Comunitat Valenciana y que no tengan carácter invasor.»  
«Se distinguirán los siguientes tipos de vegetación.  
- Bosque de ribera: en cuanto a la vegetación de ribera se utilizarán para la repoblación y plantación principalmente chopos (Populus sp.) y sauces (Salix sp.) en los márgenes más exteriores del cauce, y carrizos y juncos en las zonas en contacto con el agua.  
- Bosque mediterráneo: la vegetación forestal estará constituida fundamentalmente por pinares predominando el pino carrasco (Pinus halepensis) con un estrato arbustivo formado por coscojas (Quercus coccifera), lentiscos (Pistacia lentiscus), brezos (Erica multiflora), aladiernos (Rhamnus alaternus), palmitos (Chamaerops humilis), romero (Rosmarinus officinalis), tomillos (Thymus sp.), murta (Myrtus communis), baladre (Nerium oleander) y lavanda (Lavandula officinalis).  
- Cultivos de secano: en zonas próximas a parcelas de cultivo y más cercanas al núcleo de la población, en las que se encuentran ejemplares sueltos de algarrobo (Ceratonia siliqua) y olivo (Olea europea), se realizará una repoblación con las mismas especies.  
- En las zonas de descanso se utilizarán también ejemplares de almez (Celtis australis), ya que se trata de un árbol de rápido crecimiento, con copa redonda, ramificada y densa, ideal para dar sombra, muy integrado en el clima mediterráneo, y por ello muy utilizado en muchos parques urbanos.»  
  
Justificación de la modificación  
El Ayuntamiento pretende potenciar el valor natural del tramo del río entre la Artesa y El Tossalet y al sur del núcleo principal de Onda, creando un corredor verde que sirva de puerta de entrada al Parque Natural de la Sierra de Espadán a la vez que sea un gran parque para los habitantes de Onda y sirva como reclamo y valor turístico.  
De acuerdo con el DIE, los procesos urbanísticos previstos en la revisión del plan general, que se está llevando a cabo, para obtener el suelo que constituirá el Corredor Verde, son a través del artículo 115.6 de la Ley de Ordenación del Territorio, habiendo quedado sin efecto debido al cambio legislativo por el que quedó derogada dicha ley. Esta circunstancia junto con el estado de tramitación del PGOU, hace necesario la ordenación de usos y su gestión mediante un documento urbanístico que complemente, y en este caso modifique, lo previsto en el plan general, ya que quedaría un suelo no urbanizable residual entre los suelos urbanos y urbanizables y el sistema general que constituiría el Corredor Verde.  
Ante esta situación, se indica que resulta necesario integrar en el ámbito del Corredor Verde todo el suelo no urbanizable común y protegido que se localiza entre los suelos urbanos de Onda, Artesa y el Tossalet, los suelos urbanizables próximos a los mismos y el cauce del río Sonella. La propuesta no tiene por objeto modificar la clasificación y calificación del suelo, manteniéndose la misma, sino establecer una zonificación y regulación de usos, evitándose suelos residuales de muy difícil gestión.  
  
Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración Consultada  
21.05.19 04.12.19 Confederación Hidrográfica del Júcar  
21.05.19 08.08.19 Dirección General de Patrimonio Cultural  
21.05.19 28.06.19 Servicio Territorial de Agricultura de Castellón, Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
21.05.19 18.12.19 Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos (Director Conservador de PN Sierra Espadán). Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
21.05.19 Subdirección General de Movilidad; Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
21.05.19 02.10.19 Servicio de Ordenación y Gestión Forestal. Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
21.05.19 15.01.20 Servicio de Ordenación del Territorio; Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
21.05.19 23.07.20 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje; Subdirección General de Territorio y Paisaje; Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad.  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico se publicarán en la siguiente página web:  
http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/buscador-de-expedientes.  
C) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
C.1. Descripción del ámbito: el ámbito lo constituye el río Sonella desde el núcleo de población de Artesa hasta el núcleo del Tossalet ocupando el cauce, dominio público hidráulico del río y fundamentalmente la ribera izquierda del mismo.  
  
Imagen VII. Ortofotografía del visor del instituto cartográfico Valenciano.  
Fisiográficamente son terrenos planos u ondulados sobre materiales Cuaternarios, arcillas rojas con cantos encostrados (depósitos de pie de monte) y conglomerados (mantos aluviales encostrados).  
Gran parte del ámbito está afectado de acuerdo con el visor del instituto cartográfico valenciano por peligrosidad de inundación 6 y más puntualmente por peligrosidad geomorfológica de acuerdo con el Patricova. En este tipo de suelos existen limitaciones respecto a los usos, artículo 18.3 y 4 del referido Decreto.  
La totalidad del ámbito presenta capacidad de uso agrícola elevada (clase B).  
El ámbito se encuentra en el piso bioclimático termomediterráneo de ombroclima seco. Se puede observar vegetación natural puntualmente en algunas zonas de la ribera y en los márgenes del cauce constituida por matorrales tipo romeral y maquia lentiscar-coscojar con palmito (Chamaerops humilis) con ejemplares de pino carrasco (Pinus halepensis). En las riberas hay campos de cultivo de secano con algarrobo olivo y almendro y algunas zonas con regadío, cítricos). El cauce del río Sonella está seco la mayor parte del año, dominando los adelfares (Nerium oleander).  
Al inicio del ámbito existe una zona afectada por riesgo de deslizamiento bajo.  
Una parte del ámbito es terreno forestal PATFOR de acuerdo con el visor del Instituto cartográfico valenciano coincidiendo fundamentalmente con el cauce y cerca del caso antiguo de Onda.  
En el ámbito del Plan Especial existen diferentes edificaciones dispersas, fundamentalmente en el ámbito del vigente suelo no urbanizable común.  
Todo el ámbito del Plan especial se encuentra dentro del ámbito del PORN de la Sierra de Espadán en zona de amortiguación de impactos, y puntualmente una ínfima parte se encuentra afectada por la zona de especial protección de aves (ZEPA) Serra d'Espadà.  
  
Imagen VIII. Ortofotografía del visor del Instituto Cartográfico Valenciano. Verde oscuro: terreno forestal PATFOR, verde claro: peligrosidad de inundación 6 PATRICOVA y rosa claro: Peligrosidad de inundación geomorfológica PATRICOVA.  
  
C.2. En relación con las características de la modificación:  
C.2.a. En el vigente planeamiento urbanístico los suelos del ámbito del plan especial son en una pequeña parte suelo no urbanizable común donde están permitidos los usos que la legislación, en principio, permite en este tipo de suelo.  
El resto de la zona es suelo no urbanizable protegido. De acuerdo con la información disponible y aportada, al parecer, sería suelo no urbanizable de protección ecológica.  
En el primer caso, el planeamiento vigente establece que los usos deben ajustarse a lo indicado en la legislación sectorial de aguas y, además, se prohíben todas las obras que sobresalgan de la rasante natural del terreno, excepto las requeridas por las obras hidráulicas de encauzamiento o desvío o desdoblamiento, de los propios cauces públicos. Los usos posibles están bastante limitados.  
Respecto al suelo no urbanizable de protección forestal, las limitaciones son importantes: no se permiten los usos que impliquen transformación de su destino o de la naturaleza forestal, o que lesionen el valor especifico de la vegetación arbórea que se quiere proteger, y se prohíben todos los usos incompatibles con el uso forestal y en especial el uso de vivienda, así como cualquier tipo de edificación.  
C.2.b. En el plan especial propuesto se establece una regulación que, en síntesis, puede resumirse de la siguiente manera:  
La regulación de usos propuesta es en ocasiones poco específica.  
En todo el ámbito del plan especial: no se autorizarán actividades, instalaciones, construcciones u obras incompatibles con los valores protegidos o con el mantenimiento y sostenibilidad del medio rural, o que desvirtúen los valores ambientales señalados en el presente documento para ellas, o excedan las estrictamente indispensables para su uso, o cuyo emplazamiento en suelo rural no esté justificado frente a otras clases de suelo. Quedan expresamente prohibida la construcción de nuevas viviendas y construcciones ganaderas.  
Se permiten las actividades agrícolas tradicionales y ganaderas y la conservación de las actuales explotaciones agrícolas.  
De acuerdo con esta regulación general, este IATE interpreta que no permite la construcción de nuevas viviendas y explotaciones ganaderas, aunque sí el mantenimiento de las existentes en caso de estar legalmente autorizadas. Respecto a los usos industriales también estarían muy limitados al no ajustarse a los valores a proteger en los suelos no urbanizables protegidos y, en el común, en principio su instalación sería difícil debiendo justificarse al menos frente a otros suelos.  
Las ordenanzas no hacen referencia a una regulación específica para el suelo no urbanizable común rural por lo que la regulación se entiende que deberá ceñirse a estas condiciones generales de uso y normas respecto a cuestiones generales como las antes indicadas. Sin embargo, sí se hace referencia al suelo no urbanizable de protección natural y, aunque se indica que se trata de terrenos con valores ambientales, paisajísticos, culturales o económicos que se deban conservar, no establece una regulación específica para los mismos. Estos suelos coinciden prácticamente en su totalidad con los suelos no urbanizables protegidos en el vigente planeamiento urbanístico.  
Las ordenanzas sí hacen referencia al suelo no urbanizable de protección forestal y establecen una regulación específica. Un suelo en el que se admite únicamente el uso forestal, tanto de plantación como natural, y se prohíben todos los usos que no estén directamente vinculados con el bien a proteger, no pudiendo llevarse a cabo actividades de transformación agrícola que supongan la alteración radical del relieve y del paisaje. A no ser que se demuestre que la parcela en cuestión fue anteriormente sometida a uso agrícola.  
Respecto al suelo no urbanizable común rural y suelo no urbanizable de protección natural no se observan en principio diferencias específicas entre ellos en la regulación propuesta, aunque las condiciones generales de uso indican que no se autorizarán usos que no sean compatibles con los valores de cada zona y en el caso del suelo no urbanizable de protección natural sí posee valores naturales a proteger, contrariamente al suelo no urbanizable rural común.  
La modificación propuesta respecto a la superficie puede considerarse reducida en proporción a la superficie del municipio: 380.433 m² ámbito plan especial y 887.554.714 m² municipio, es decir, un 0,3 % de la superficie del municipio.  
El plan especial supone una modificación de la regulación de usos en la zona del río Sonella que no supone una variación sustancial de la regulación existente en la actualidad, ni del modelo territorial.  
La mayor parte del ámbito del plan especial es un suelo no urbanizable de protección y en una pequeña porción es suelo no urbanizable común, que se mantienen prácticamente inalterados en la propuesta del plan especial. Respecto al suelo no urbanizable común rural la propuesta de regulación de usos restringe los usos del planeamiento vigente al no permitir, por ejemplo, nuevas viviendas y construcciones ganaderas, lo que se estima en principio, ajustada a las características de la zona por su función como corredor ecológico y paisajístico, por ser suelos con peligrosidad de inundación geomorfológica y peligrosidad de inundación 6, con una capacidad de uso agrícola elevada.  
El cambio de regulación en el suelo no urbanizable protegido no es sustancial, quedando en el suelo no urbanizable de protección natural poco definido en la propuesta de plan especial.  
Teniendo en cuenta lo antes indicado, la modificación propuesta se considera que puede ser una modificación menor del planeamiento existente de acuerdo con lo establecido en el artículo 46.2..a de la LOTUP y artículo 5.2.f de la Ley 21/2013.  
La modificación no supone un cambio sustancial en el modelo territorial, y si supone un marco para determinado tipo de proyectos.  
Todo el ámbito del plan especial está gráficamente, de acuerdo con el visor del Instituto cartográfico de la Comunitat Valenciana, dentro del área de influencia antrópica de la zona de amortiguación de impactos del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra de Espadán. No obstante, a la hora de determinar la regulación de usos habría que tener en cuenta no solo la delimitación gráfica sino también el texto y la realidad física, artículo 6.2 del Decreto 218/1997 de aprobación del PORN de Sierra Espadán. Algunas podrían caber por su realidad física quizá en la definición de áreas naturales con una regulación de usos más estricta que la anterior. Como indica el informe del director conservador del Parque Natural el Plan especial es compatible con la legislación vigente de aplicación al mismo.  
C.3. En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
- Se trata de un área próxima al suelo urbano o urbanizable con características básicamente de campos de cultivo con algunas zonas forestales con clara influencia antrópica en una zona con una capacidad agrícola de uso elevada, con peligrosidad de inundación 6 y geomorfológica que desempeña la función de corredor ecológico por la presencia del cauce así como también corredor paisajístico, en la que los usos planteados no ocasionarán a nivel de plan efectos negativos significativos sobre el medio ambiente.  
C.3.a. Plan de Ordenación de los recursos naturales de la Sierra de Espadán: el informe remitido por el servicio de gestión de espacios naturales protegidos indica que el plan especial es compatible con la legislación de aplicación (PORN de la sierra de Espadán) y no necesita realizar una evaluación detallada de repercusiones de sus efectos sobre Red Natura 2000.  
En el informe se indica además:  
Las actuaciones a ejecutar se ajustarán a los siguientes condicionantes:  
1. Tiene que adecuarse a lo dispuesto en el Decreto 218/1997, del 30 de julio, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra de Espadán.  
2. La ocupación del dominio público hidráulico y de la zona de servidumbre, por instalaciones o construcciones de cualquier tipo, permanentes o temporales, deberán contar con la autorización y justificación del organismo de cuenca.  
3. Las actuaciones planteadas sobre la vegetación, relacionadas con los tratamientos selvícolas para la eliminación de ejemplares muertos sobre el cauce y podas de formación y/o saneamiento de la masa arbolada o arbustiva, se realizarán mediante medios manuales, procediendo a la trituración de los restos generados, en la medida de lo posible, y se aportarán a los márgenes del río.  
Los restos de los tratamientos selvícolas de mayor envergadura que no puedan ser triturados, así como las posibles basuras y voluminosos existentes en el río, serán depositados en vertedero autorizado. En el estrato arbustivo los tratamientos manuales se canalizarán fundamentalmente en la disminución de la biomasa de zarzas, preservando en todo caso las especies protegidas contempladas en el Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación y Orden 6/2013, de 25 de marzo, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se modifican los listados valencianos de especies protegidas de flora y fauna.  
En el caso de especies alóctonas e invasoras (como Arundo donax) y con la finalidad de evitar el rebrote se deberá contemplar un programa de seguimiento y actuaciones puntuales de control de los focos de rebrote, para los punto en los que no se contempla la cubrición con plástico (pvc). Los restos de caña y, en su caso, rizoma y con la finalidad de evitar la propagación de una especie estimada como exótica e invasora, así establecido por el Decreto 14/2013, de 18 de enero, del Consell, de modificación del Decreto 213/2009, de 20 de noviembre, por el que se aprueban medidas para el control de especies exóticas invasoras en la Comunitat Valenciana, serán retirados del cauce público y depositados en lugar que no suponga riesgo para su propagación en el terreno natural o, en su caso, en vertedero controlado.  
En cuanto a las actuaciones de introducción de especies vegetales, se recomienda especies características de los bosques galería de los ríos y barrancos de la Comunidad Valenciana, como son: Populus nigra sp nigra (evitando la utilización de subespecies alóctonas o clones comerciales), Populus alba, Salix atrocinerea, Ulmus minor, Crataegus monogyna, Fraxinus angustifolia, entre otras especies.  
4. En cuanto a las actuaciones propuestas de acondicionamiento de caminos para su uso como itinerarios localizados en el ámbito del suelo no urbano, no se realizarán sin previo informe del parque natural. El material granular o de cualquiera otra índole, para su utilización en dichos acondicionamientos, no se podrá obtener de los márgenes de las pistas ni por la creación de canteras de préstamo, así como no se autoriza el vertido de materiales no utilizados o sobrantes en su acondicionamiento sobre el medio natural, debiendo ser trasladado a vertedero controlado para su vertido o a punto de acopio previamente autorizado por el parque natural. En cuanto a la utilización de pavimentos bituminosos, estos tan solo se podrán emplear en las zonas clasificadas como urbanas o urbanizables.  
Respecto a las recomendaciones efectuadas en el informe en relación al bosque de ribera, el presente IATE las considera adecuadas en el caso de que exista una lámina de agua permanente en el cauce, en caso contrario se desaconsejan. Hay que tener en cuenta que el cauce, al parecer, no lleva agua de forma permanente a lo largo de todo el año a su paso por Onda, aunque parece que sí hay zonas en las que permanecen láminas de agua permanente en su primer tramo. Cuestión que debe analizarse con detalle para adoptar decisiones respecto a las especies a utilizar.  
Respecto al uso de Ulmus minor (olmo), aunque ecológicamente es adecuado su uso en las zonas de ribera más alejadas del agua, sin embargo por el problema de la grafiosis en principio se desaconseja para evitar su afección y que contribuya a su expansión, salvo asesoramiento por parte del Centro de Investigación y Experimentación Forestal en sentido contrario.  
C.3.b. Cauces y recursos hídricos:  
El informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar indica:  
- Respecto a la afección a cauces y vertidos recuerda la legislación sectorial a cumplir.  
- En relación a la incidencia en el régimen de corrientes recuerda:  
- Para evitar la posible afección al régimen de corrientes, no debe contemplarse la implantación de actividades y usos vulnerables frente a avenidas o que reduzcan su capacidad de desagüe en dominio público hidráulico y zona de flujo preferente del río Sonella (art. 9 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico).  
- La viabilidad de los usos previstos en zonas inundables del Plan Especial vendrá determinada por el cumplimiento de lo establecido en los artículos 9, 9 bis, 14 y 14 bis, entre otros, del Real decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico.  
- Respecto a la disponibilidad de los recursos hídricos: «Dado el objeto del Plan Especial, no se produce incremento de recursos hídricos. No obstante, el incremento de demanda derivado de la futura implantación de actividades como consecuencia de este plan, deberá ser informado por este organismo de acuerdo con el artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas.»  
C.3.c. Riesgo de inundación: en el informe del servicio de ordenación del territorio se indica lo siguiente respecto a la inundabilidad: el plan especial se encuentra afectado por riesgo de inundación y es compatible bajo las indicaciones del informe según las determinaciones normativas del Patricova.  
En las consideraciones finales se indica lo siguiente: «la actuación tiene como efecto un incremento significativo del riesgo de inundación, siendo compatible según la normativa del Patricova por no tener concreción con el riesgo de inundación. No es necesario en esta fase realizar un estudio de inundabilidad al efecto.»  
Se indica que dado el carácter generalista del plan es imposible valorar el riesgo de inundación y que se deberá informar cada infraestructura que desarrolle el plan especial, y solo para las infraestructuras de caminos y de itinerarios peatonales que se propongan de forma concreta.  
El presente IATE recuerda respecto a los usos admisibles en cada zona que al encontrarse la mayor parte de la misma en terrenos que de acuerdo con el Patricova presentan peligrosidad de inundación 6 o geomorfológica, los usos que puedan darse deberán cumplir en cualquier caso las limitaciones de esta normativa artículo 18 3 y 4.  
C.3.d. Terrenos forestales y vías pecuarias: el informe de la sección forestal de la Dirección Territorial de Castellón indica que el plan especial es compatible con el medio forestal y las vías pecuarias.  
Se recuerda lo siguiente:  
- Se deberá tener en cuenta que las áreas recreativas o de descanso que se proyecten en terreno forestal que será necesario solicitar en esta Dirección Territorial el informe o autorización correspondiente (art. 62 de la Ley 3/1993 Forestal de la Comunidad Valenciana).  
- Se deberá tener en cuenta que las siguientes actuaciones: la colocación de farolas, de paneles informativos, barandillas y demás elementos de mobiliario, la limpieza de márgenes de las vías pecuarias, la señalización de senderos, la mejora del firme mediante tierra, albero, zahorras o similares, requieren la solicitud de la correspondiente autorización de la Dirección Territorial de Castellón (de acuerdo con el procedimiento para la autorización de actuaciones singulares sobre vías pecuarias del director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental del 19.02.2019).  
C.3.e. Patrimonio cultural: la documentación aportada indica lo siguiente: «El municipio de Onda tiene un catálogo de bienes y espacios protegidos cuya extensión es el término municipal. En el ámbito del plan especial se localiza diverso patrimonio arqueológico y etnológico, el cual se considera relevante como espacios de interés cultural, que permita fomentar una red de recorridos para potenciar el turismo cultural sobre dichos espacios. Las fichas del catálogo han sido proporcionadas por el Ayuntamiento de Onda, por lo que el catálogo de este plan especial integrará las fichas del patrimonio que se considera vinculado con el mismo.  
El patrimonio arqueológico y etnológico que se ha identificado en el plan especial, el cual se localiza en el mismo o en su entorno más inmediato, es el que se enumera a continuación y se adjunta las fichas de cada uno de ellos.»  
«El patrimonio referido en este plan especial mantendrá las regulaciones normativas conforme a su planeamiento vigente, sin que el plan especial altere y su conservación y mantenimiento, únicamente contribuirá otorgándole accesibilidad mediante una red de itinerarios y elaborando paneles informativos para la divulgación y conocimiento.»  
El informe de la Unidad de Patrimonio Histórico Artístico de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Cultura informa en el siguiente sentido: «Analizada la documentación aportada desde el punto de vista arquitectónico, el plan especial para el corredor verde del Río Sonella en Onda no afecta negativamente al Patrimonio Cultural Valenciano.  
En el caso de que alguna de las actuaciones previstas durante el desarrollo de este plan especial pudiera afectar a alguno de los bienes inventariados arquitectónicos o su entorno, el proyecto deberá contar con informe vinculante de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural.»  
Aunque el informe hace referencia al patrimonio arquitectónico pero no al etnológico se considera que dada la regulación de usos establecida en la zona, en la que no se produce una modificación sustancial de los usos, y básicamente se restringen o limitan respecto a los actuales, no se producirán efectos negativos significativos a nivel de plan sin perjuicio de que a nivel de proyectos pudieran ocasionarse debiendo en ese caso cumplir con la legislación sectorial en la materia.  
C.3.f. Efectos en materia agropecuaria:  
El informe de la Dirección Territorial de Castellón en materia agropecuaria indica que hasta que no se aclare la cuestión siguiente no es posible pronunciarse sobre la compatibilidad del plan especial con la legislación sectorial vigente en materia agropecuaria: indica que las ordenanzas pueden modular uso pero no prohibir aquellos que por ley estén permitidos.  
Respecto a las posibles afecciones en materia agropecuaria se indica: que no habrá ninguna. «la superposición de la actuación con el Patricova, afección a cauces y la cercanía de núcleos de población imposibilitan la instalación de explotaciones.»  
Respecto a materia agrícola: «la información contenida en el plan especial no permite conocer en profundidad el manejo que se prevé realizar a estas cuestiones. La recuperación ambiental no consiste en el arranque de cultivos y plantación de especies forestales y monte bajo, es necesaria la vigilancia y mantenimiento del desarrollo vegetativo adecuado para la formación de un hábitat respetuoso para la biodiversidad.»  
En relación a lo indicado en el informe citado, el presente IATE considera lo siguiente: la documentación se remitió mediante escrito del servicio territorial de urbanismo de Castellón, que no ha puesto objeción a la documentación presentada y que indica lo siguiente: «visto el contenido de la modificación, en esta fase de la tramitación, y en relación con el trámite ambiental, este servicio territorial de urbanismo no tiene objeción que efectuar, sin perjuicio de lo que resulte de los informes sectoriales de las Administraciones afectadas».  
Por otra parte, el contenido de la documentación presentada se ajusta al contenido que debe tener un plan especial de acuerdo con el artículo 43 de la ley 5/2014 Ley de ordenación del territorio urbanismo y paisaje (LOTUP) teniendo en cuenta que se tramita de acuerdo con el procedimiento de evaluación ambiental y territorial simplificado.  
El presente IATE no entra a valorar si a través de las ordenanzas del plan especial se pueden modificar los usos del plan general, sino a valorar si la propuesta de plan especial, que supone una modificación del mismo ocasionará efectos ambientales negativos significativos o no y si se corrigen en su caso con las medidas adecuadas. Con la documentación presentada se puede efectuar esta valoración, y de acuerdo con lo expuesto anteriormente la regulación propuesta en materia agropecuaria no ocasionará efectos negativos significativo, permitirá el mantenimiento de la actividad agrícola existente y en caso de desearse su conversión a terrenos forestales.  
C.3.g. En relación con las especies a utilizar en las intervenciones de recuperación o restauración de acuerdo con las ordenanzas, y como continuación de la recomendación efectuada por el servicio de espacios naturales protegidos, antes comentada, se recomienda lo siguiente: por una parte, en las ordenanzas se indica la utilización de chopos (Populus nigra) y de sauces (Salix sp.), y por otra, el informe del servicio de gestión de espacios naturales protegidos recomienda especies características de los bosques galería de los ríos y barrancos de la Comunidad Valenciana, como son: Populus nigra sp nigra (evitando la utilización de subespecies alóctonas o clones comerciales), Populus alba, Salix atrocinerea, Ulmus minor, Crataegus monogyna, Fraxinus angustifolia, entre otras especies.  
Teniendo en cuenta que se trata de un cauce que, al parecer, está seco la mayor parte del año, las especies indicadas en las ordenanzas, chopos y sauces, y las recomendadas en el informe del servicio de gestión de espacios naturales, chopos, álamos, sauces y fresnos, solo deberían utilizarse en el caso de que exista una lámina de agua permanente en el cauce a lo largo de todo el año o la mayor parte del mismo, o al menos, en aquellas zonas en las que exista de forma permanente lámina de agua a lo largo de todo el año, y en caso contrario, no se utilizarán. Se recomienda analizar con detalle previamente el régimen de agua a lo largo del año para adoptar decisiones respecto a las especies a utilizar.  
La vegetación propia de un cauce seco la mayor parte del año sería un adelfar (Nerium oleander) y, en menor medida, un zarzal (Rubus ulmifolius) pudiendo complementarse con especies propias de la vegetación climatófila como el lentisco y el palmito, y con el mirto (Myrtus communis) en situaciones más umbrosas.  
Podría utilizarse el Salix eleagnus subsp. angustifolia puntualmente en aquellas zonas con mayor humedad o posibilidad de presencia más prolongada de agua en el cauce o sus márgenes.  
Cerca del margen del cauce en suelos profundos se puede utilizar el almez (Celtis australis), en sustitución del olmo (Ulmus minor).  
En relación al uso de Ulmus minor (olmo), recomendado en el informe del servicio de gestión de espacios naturales protegidos, se desaconseja en principio su uso por el problema de la grafiosis, para evitar su afección y que contribuya a su expansión, salvo asesoramiento en sentido contrario por parte del Centro de Investigación y Experimentación Forestal (CIEF).  
Para recrear la vegetación climatófila, de matorrales, maquias y pinares, las especies propuestas se consideran, entre otras, adecuadas. Pudiendo combinarse con especies de cultivo propias de la zona como algarrobos, almendros y olivos, recomendándose, al menos, el mantenimiento de aquellos ejemplares de mayor porte.  
Estas recomendaciones se hacen para conseguir una mejor integración paisajística y evitar el uso de especies que pueden fracasar en las restauraciones al no darse las condiciones ecológicas adecuadas para ellas, como los chopos y los sauces como vegetación de ribera en un cauce que permanezca seco la mayor parte del año. En caso contrario sí serían adecuadas.  
C.3.h. Se indica la intención de realizar alguna intervención en el cauce para permitir recrear zonas de baño. Se recuerda al respecto la necesaria autorización del organismo de cuenca y de que la función principal del cauce debe ser la de corredor ecológico y paisajístico, por lo que ese uso deberá plantearse en su caso siempre cumpliendo con esa función principal.  
C.3.i. En relación a la afección paisajística: según el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje:  
«El ámbito afectado se constituye como un espacio estructurante del territorio y el paisaje, relevante para la configuración del paisaje de Onda, y en particular de su entorno urbano, del que se constituye como un límite para el crecimiento.  
Asimismo, se trata de un área relevante para la coherencia y funcionalidad de la infraestructura verde supramunicipal, al afectar al río Sonella y su entorno, elemento integrante de la infraestructura verde como conector biológico y territorial de escala regional, conforme al artículo 5 de la LOTUP y la directriz 43 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.»  
Se indica que se valora positivamente las propuestas del plan pero que el mismo puede tener incidencia en el paisaje y que debe redactarse un estudio de integración paisajística que permita caracterizar y valorar el paisaje afectado, identificar los efectos sobre el paisaje de la regulación de usos propuesta y del conjunto de las actuaciones previstas y adoptar medidas y determinaciones en relación con los mismos.  
Igualmente se indica que el ámbito del plan debe quedar integrado en la infraestructura verde municipal con la aprobación del mismo, debiendo incluir para ello la definición, gráfica y escrita, de dicha infraestructura, en la ordenación estructural.  
Teniendo en cuenta lo indicado no se considera que se vayan a producir efectos negativos significativos sobre el medio ambiente a nivel de plan siempre que se cumplan las medidas correctoras antes indicadas.  
  
  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación al plan especial del corredor verde del río Sonella en el municipio de Onda, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, puesto que no tiene incidencia en el modelo territorial, no produce un incremento significativo en el consumo de recursos, ni afecta negativamente al patrimonio ambiental ni cultural, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la referida modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Previamente a la aprobación definitiva:  
1.1. Se modificará el Plan Especial en los siguientes puntos:  
1.1.a. Se deberá incluir en las ordenanzas del Plan especial lo siguiente: Se deberá informar, por el servicio de ordenación del territorio de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición ecológica, cada infraestructura que desarrolle el plan especial, y solo para las infraestructuras de caminos y de itinerarios peatonales que se propongan de forma concreta.  
1.1.b. En las zonas de rurales protegidas por riesgo de inundación las ordenanzas indicarán de forma expresa que deberán cumplirse las limitaciones establecidas en la normativa del Patricova, artículo 18. 3 y 4.  
1.1.c. En las ordenanzas se incluirá lo siguiente: Las actuaciones a ejecutar se ajustarán a los condicionantes indicados en el informe del director del Parque Natural de La sierra de Espadán de fecha 18 de diciembre de 2019, y en particular, las actuaciones propuestas de acondicionamiento de caminos para su uso como itinerarios localizados en el ámbito del suelo no urbano no se realizarán sin previo informe del Parque Natural.  
1.2. De acuerdo con lo establecido en el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje:  
- Se elaborará un estudio de integración paisajística que deberá obtener informe del referido servicio e incorporar al plan especial las medidas que en el mismo se establezcan.  
- El ámbito del plan debe quedar integrado en la infraestructura verde municipal con la aprobación del mismo, debiendo incluir para ello la definición, gráfica y escrita, de dicha infraestructura, en la ordenación estructural.  
2. En relación con las especies a utilizar en las intervenciones de recuperación o restauración de acuerdo con las ordenanzas, se recomienda que el Ayuntamiento tenga en cuenta lo indicado al respecto en el informe del director del Parque Natural de la Sierra de Espadán de fecha 18 de diciembre de 2019, así como lo indicado en el presente IATE en su apartado C.3.g, una vez analizado y estudiado el cauce en relación a la presencia de lámina de agua permanente o no a lo largo de todo el año, o al menos, una parte importante del mismo, para determinar las especies a utilizar y zonas de uso.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la revisión del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.  
  
Órgano Competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan especial del corredor verde del río Sonella de Onda, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 28 de julio de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 31 de enero de 2023.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Julio Ramón Gómez Vivo.