Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7504, del 14-04-2015 (2015/3141)

RESOLUCIÓN de 24 de marzo de 2015, de la Dirección General de Calidad Ambiental, por la que se aprueba el Programa de Inspección en materia de calidad ambiental en la Comunitat Valenciana para la anualidad 2015.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7504

Fecha DOGV
:   14-04-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/3141


Fecha del documento
:   24-03-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 24 de marzo de 2015, de la Dirección General de Calidad Ambiental, por la que se aprueba el Programa de Inspección en materia de calidad ambiental en la Comunitat Valenciana para la anualidad 2015. [2015/3141]  
Por resolución de fecha 21 de octubre de 2013, de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se aprueba el Plan de inspección en materia de calidad ambiental en la Comunitat Valenciana para las anualidades 2013-2015.  
Por resolución de 30 de mayo de 2014, de la Dirección General de Calidad Ambiental, se aprueba el Programa de Inspección en materia de calidad ambiental en la Comunitat Valenciana para el año 2014.  
Tanto el Plan como el Programa de Inspección son elaborados en cumplimiento del artículo 29.2 de la Ley 5/2013, de 11 de junio por la que se modifica la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, de transposición de la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales (prevención y control integrados de la contaminación).  
Siguiendo las directrices del Plan de inspección en materia de calidad ambiental de la Comunitat Valenciana, para el periodo 2013-2015, se elabora el presente Programa de Inspección en materia de calidad ambiental, para el periodo 2015. El periodo de vigencia del programa es del 1 de enero a 31 de diciembre de 2015.  
El programa de inspección en materia de calidad ambiental para la anualidad 2015, que se aprueba mediante la presente resolución, se estructura en nueve apartados con el contenido que, en síntesis, se indica a continuación.  
Un apartado primero, en el que se plasma la memoria de actuaciones correspondiente a la anualidad 2014, diferenciando entre las Inspecciones presenciales, las documentales y actividades de formación.  
Un apartado segundo, donde se hacen constar los objetivos del programa: el objetivo general y los objetivos específicos.  
Un tercero apartado donde se señalan los recursos que la Dirección General de Calidad Ambiental ostenta para el desarrollo de las funciones de inspección ambiental.  
Un cuarto apartado relativo a actuaciones de inspección presencial en 2015, inspecciones prefijadas, criterios para la evaluación de riesgos, relación de instalaciones con autorización ambiental integrada y la frecuencia de las inspecciones, así como la inspección que se debe de efectuar sobre los vertederos sin autorización que han sido sellados y clausurados en base a los dispuesto en la Directiva 2006/12/CE de 5 de abril, relativa a los residuos, se establece el protocolo para efectuar las inspecciones prefijadas así como las no prefijadas.  
Un quinto apartado relativo a las inspecciones de carácter documental, en las que se incluirán los controles realizados por las entidades colaboradoras con la administración en materia de calidad ambiental.  
Un sexto apartado relativo a las actuaciones para la cualificación y formación continua de los inspectores, dada la complejidad de algunas actividades industriales.  
Asimismo, se contemplan en tres apartados las actuaciones para la cooperación entre las distintas autoridades inspectoras, el análisis y evaluación de las actuaciones realizadas definiendo dos tipos generales de indicadores: de actividad y de resultado y como apartado final se señala la necesidad de elaborar una aplicación informática que haga posible el acceso a la información que se dispone de cada empresa para dar cumplimento al artículo 23.6 de la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre, sobre emisiones industriales, dicha aplicación informática, dispondría de una funcionalidad que permita hacer públicos los informes de inspección que se elaboren después de cada visita in situ, constando como anexo II el modelo de informe a publicar, consensuado en el foro REDIA (Red de inspección Ambiental).  
En virtud de cuanto antecede, y en uso de las atribuciones que me confiere el artículo 38 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en relación con el artículo 20.2.e del Decreto 88/2014, de 13 de junio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, en el que se establece que la Dirección General de Calidad Ambiental asume las funciones en materia de calidad ambiental y educación ambiental, residuos, control de la contaminación, protección del medio ambiente atmosférico, intervención administrativa ambiental, inspección medioambiental y cambio climático, resuelvo:  
  
Primero  
Aprobar el Programa de Inspección en materia de Calidad Ambiental en la Comunitat Valenciana para la anualidad 2015, que figura como anexos a la presente resolución.  
  
Segundo  
Adoptar cuantas medidas sean necesarias para la difusión del contenido del citado programa.  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Valencia, 24 de marzo de 2015.- El director general de Calidad Ambiental: Vicente Tejedo Tormo.  
  
  
ANEXO I  
Programa de Inspección en Materia de Calidad Ambiental en la Comunitat Valenciana para la anualidad 2015  
  
1. Memoria de actuaciones 2014  
1.1 Inspecciones presenciales  
1.2 Inspecciones documentales  
1.3 Actividades de formación  
2. Objetivos del programa  
3. Recursos disponibles  
4. Actuaciones de inspección presencial en 2015  
4.1 Inspecciones prefijadas  
4.1.1 Criterios para la evaluación de riesgos  
4.1.2 Relación de instalaciones con AAI y frecuencia de inspecciones  
4.1.3 Inspección de vertederos sin autorización, sellados y clausurados  
4.1.4 Protocolo de actuación para las inspecciones prefijadas  
4.2 Inspecciones no prefijadas  
5. Actuaciones de inspección documental  
6. Actuaciones para la cualificación y formación continua de los inspectores  
7. Actuaciones para la cooperación entre las distintas autoridades inspectoras  
8. Evaluación de las actuaciones  
8.1 Indicadores de actividad  
8.2 Indicadores de resultados  
9. Sistema de gestión de la información  
  
1. MEMORIA DE ACTUACIONES EN 2014  
1.1 Inspecciones presenciales  
El total de instalaciones inspeccionadas, durante el año 2014, ha sido de 42, lo que supone un 21 % del total de instalaciones que se había previsto inspeccionar.  
Los informes relativos al grado de cumplimiento de la normativa ambiental, realizados tras las correspondientes visitas de inspección, revelan que en la mayoría de las visitas realizadas los incumplimientos detectados no eran graves y fueron subsanados con gran diligencia, únicamente se han iniciado, como consecuencia de las inspecciones realizadas y ante incumplimientos mas graves, un total de 4 expedientes sancionadores, lo que supone un 9,5 % del total de informes realizados.  
Durante las visitas de inspección se ha cumplimentado la ficha para la evaluación del riesgo, lo que supone disponer de una información más precisa y actualizada de cada instalación para determinar la periodicidad de las inspecciones.  
Como resultado de la actualización de la información relativa a cada empresa para la evaluación del riesgo, se ha obtenido una nueva estimación en la frecuencia de las inspecciones a realizar, según se muestra en el apartado 5.1.2 de este programa.  
  
1.2 Inspecciones documentales  
Durante 2014 se han revisado documentalmente un total de 83 instalaciones con autorización ambiental integrada, centrándose en la tramitación de los informes de inspecciones realizadas por el Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil, el Grupo de Medio Ambiente de la Unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunitat Valenciana, los agentes medioambientales de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y Policía Municipal, a diversas actividades con incidencia ambiental, que han sido remitidas al Servicio de Inspección Medioambiental, adscrito a la Subdirección General de Calidad Ambiental, para su valoración, y a las que se ha dado cumplida respuesta.  
En 2014 se han informado las 784 inspecciones realizadas por la Unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunitat Valenciana, 884 inspecciones realizadas por agentes del Servicio de Protección de la Naturaleza de la Guardia Civil, 186 inspecciones de agentes medioambientales de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y 23 inspecciones de la Policía local.  
Como consecuencia de los indicados informes se han iniciado un total de 302 expedientes sancionadores.  
  
1.3 Actividades de formación  
Durante la anualidad 2014 se han realizado varios cursos de formación para los agentes medioambientales de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Estos cursos han sido impartidos por los técnicos del Servicio de Inspección Medioambiental y se ha desarrollado en dos jornadas, durante las cuales se ha facilitado a los agentes un protocolo de actuaciones para la inspección de las actividades correspondientes al epígrafe 9.3 Instalaciones destinadas a la cría intensiva de aves de corral o de cerdos, del Anejo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación. Estas instalaciones se han evaluado como de riesgo bajo y por tanto la frecuencia en las visitas es cada tres años.  
Debido a que estas instalaciones están reguladas por una normativa específica, cuya competencia corresponde a la Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, se han establecido criterios conjuntos de actuación, a fin de evitar interferencias entre los distintos profesionales y sobre todo con respecto a los titulares de las granjas, para que reciban una información clara y homogénea.  
  
2. OBJETIVOS DEL PROGRAMA  
2.1 Objetivo general  
El objetivo general de este programa de inspección en materia de calidad ambiental es el de comprobar el grado de cumplimiento de la normativa ambiental de aquellas actividades ubicadas en la Comunitat Valenciana que pueden producir un mayor impacto ambiental y conseguir en última instancia la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible.  
  
2.2 Objetivos específicos  
- Crear un sistema de inspección medioambiental acorde con lo dispuesto en la Directiva 2010/75/UE, de 24 de noviembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales.  
- Desarrollar una herramienta que permita la evaluación del riesgo medioambiental para las instalaciones y actividades sometidas al régimen de intervención de la autorización ambiental integrada.  
- Conocer el grado de cumplimiento de la normativa ambiental a nivel de actividad y de sectores productivos. Los diagnósticos del cumplimiento normativo permiten identificar el grado de cumplimiento y cuáles son las infracciones tanto a nivel de actividad individual como de sector.  
- Priorizar la intervención administrativa en base a la mejora medioambiental esperada, mediante la evaluación de los incumplimientos y del riesgo medioambiental de la actividad, para conseguir una mejora medioambiental mediante la prevención y el control de los incumplimientos de mayor riesgo, como alternativas más eficaces a la tradicional acción sancionadora.  
- Desarrollar actividades de formación específica sobre inspecciones y verificaciones medioambientales, con la finalidad de que el personal inspector disponga del conocimiento necesario sobre los requisitos a evaluar y de la aptitud para emitir juicios profesionales.  
- Incorporar en el desarrollo de las actuaciones de cada subprograma los criterios de calidad establecidos por la norma UNE-EN ISO/IEC 17436:2012.  
- Promover la colaboración entre las administraciones con competencias medioambientales para permitir la integración de la intervención administrativa, así como con los titulares de las empresas para fomentar el desarrollo de sistemas de autocontrol fiables del cumplimiento de la legislación.  
  
3. RECURSOS DISPONIBLES  
Para el desarrollo de la competencia de inspección ambiental, la Dirección General de Calidad Ambiental se estructura en una Subdirección General de Calidad Ambiental, a la que le corresponde planificar, dirigir, controlar, coordinar y supervisar la actividad de los servicios bajo su dependencia, específicamente sobre el Servicio de Inspección Medioambiental, al que le corresponde ejercer las funciones de inspección, vigilancia y control del cumplimiento de las materias propias de la Dirección General de Calidad Ambiental, relativas a residuos, control de la contaminación, protección del medio ambiente atmosférico, intervención administrativa ambiental y cambio climático. Asimismo le corresponde informar sobre los recursos que se formulen contra los actos que impongan sanciones, la tramitación de las diligencias preliminares en las actuaciones propias de la inspección, la propuesta de inicio de procedimientos sancionadores, así como el asesoramiento en la materia a otras administraciones públicas y a las personas inspeccionadas.  
Desde el punto de vista del personal, se cuenta con los inspectores y técnicos jurídicos del Servicio de Inspección Medioambiental y con el apoyo de los técnicos superiores de la Dirección General de Calidad Ambiental que efectúen las visitas de comprobación previas a la concesión de autorizaciones sectoriales.  
Asimismo se cuenta con la colaboración de aproximadamente 200 agentes medioambientales adscritos a las Direcciones Territoriales de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medioambiente, con la colaboración de los funcionarios de la Unidad del Cuerpo Nacional de Policía adscrita a la Comunitat Valenciana y de agentes del SEPRONA de la Guardia Civil.  
Además en materia de calidad del aire, se trabajará en coordinación con la Red de Vigilancia y Control de Calidad del Aire, adscrita a la Dirección General de Calidad Ambiental.  
En cuanto a los recursos materiales necesarios para la toma de muestras y su posterior análisis, se podrá contar con las entidades acreditadas, inscritas en el Registro de Entidades Colaboradoras en Materia de Calidad Ambiental (ECMCA's), regulado a través del Decreto 22/2015, de 13 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regulan las funciones y el registro de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental de la Comunitat Valenciana.  
  
4. ACTUACIONES DE INSPECCIÓN PRESENCIAL  
Con la finalidad de comprobar que las instalaciones sometidas al régimen de intervención de la autorización ambiental integrada, que son todas aquellas consideradas de mayor riesgo para el medio ambiente, cumplen los condicionantes de su autorización, realizan los autocontroles periódicos, promueven la utilización de las mejores tecnologías disponibles, utilizan la energía de manera eficaz y toman las medidas necesarias para evitar la contaminación del agua, el aire y el suelo, y en su caso la prevención de accidentes graves, resulta necesario la realización de inspecciones presenciales para comprobar el cumplimiento de la normativa medioambiental.  
También se consigue mediante la inspección presencial un contacto más directo con el titular de la instalación, lo cual incentiva su responsabilidad en la correcta gestión ambiental de las instalaciones. Asimismo estas visitas permiten completar y actualizar la información disponible de cada instalación y así completar su evaluación de riesgos medioambientales.  
4.1 Inspecciones prefijadas  
Siguiendo las indicaciones del capítulo III del Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio de prevención y control integrados de la contaminación, el período entre dos visitas in situ se basará en una evaluación sistemática de los riesgos medioambientales de las instalaciones correspondientes y no superará un año en las instalaciones que planteen los riesgos más altos y tres años en las instalaciones que planteen riesgos menores.  
Las instalaciones objeto de este programa son todas aquellas, que ubicadas en la Comunitat Valenciana, disponen de la autorización ambiental integrada, es decir todas aquellas actividades sometidas a la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, modificada por la Ley 5/2013, de 11 de junio, así como a la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana. Asimismo son objeto de este programa aquellos vertederos, que no disponiendo de la preceptiva autorización, han sido sellados y clausurados.  
La evaluación de los riesgos de cada actividad industrial, se realiza utilizando las herramientas recomendadas por la red IMPEL y REDIA, de esta manera se evaluará periódicamente la inclusión de todas las instalaciones a inspeccionar en los tres grupos de riesgo: alto, medio y bajo. Determinándose así que las de mayor riesgo se visiten anualmente, las de riesgo medio cada dos años y las de riesgo bajo cada tres.  
  
4.1.1 Criterios para la evaluación de riesgos  
Los criterios utilizados para priorizar la elección de las actividades a inspeccionar en el año 2015, de las instalaciones existentes en la Comunitat Valenciana, son los siguientes:  
Criterios de impacto  
- Tipo de instalación, según los epígrafes del anexo I del Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Emisiones Industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación.  
- La inclusión de la instalación en el ámbito de aplicación del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.  
- Emisiones al aire, en la que se tienen en cuenta el número de focos de emisión, si se exige un sistema de medición en continuo y si la instalación está afectada por la normativa de grandes instalaciones de combustión.  
- Vertido de aguas residuales, en la que se tiene en cuenta el tipo de vertido, el núm. de puntos de vertido y el destino del vertido, así como el consumo de agua (m³/año) de la instalación.  
- Transferencias de residuos, en la que se valora la cantidad de residuos peligrosos y no peligrosos producidos y gestionados, en su caso.  
- Sensibilidad del medio ambiente local, en la que se tiene en cuenta la distancia de la instalación a una zona sensible desde el punto de vista ambiental.  
Criterios de comportamiento del operador  
- La existencia de diligencias previas al inicio de expedientes sancionadores por denuncias a la actividad.  
- La participación del titular en el sistema europeo de gestión y auditorias medioambientales (EMAS), de conformidad con el Reglamento (CE) 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009.  
Para los criterios de impacto se ha asignado una puntuación, de 5 niveles, a cada epígrafe del anexo I del RD 815/2013, en función del tipo de actividad de la instalación, que se aumentará en un nivel si la actividad se incluye en el ámbito de aplicación del RD 1254/1999. Asimismo se puntúan los datos relativos a emisiones al aire, vertido de aguas residuales, transferencia de residuos y sensibilidad del medio ambiente local.  
Una vez obtenida esta puntuación inicial se aplican los criterios de comportamiento del operador, de manera que se aumenta otro punto si la instalación ha sido denunciada y se han iniciado diligencias previas. Cuando la instalación participe en el Reglamento EMAS, se restará un punto, habida cuenta de las exigencias de este modelo de excelencia ambiental en las organizaciones.  
Una vez asignada la puntuación que le corresponde a cada empresa, se obtienen tres grandes grupos de riesgo. Para el año 2015 se pretende inspeccionar todas las empresas del primer grupo (las de mayor riesgo), la mitad de las de riesgo medio y un tercio de las de riesgo bajo.  
  
4.1.2 Relación de instalaciones con AAI y frecuencia de inspecciones  
Debido a que durante el año 2014 se inspeccionaron el 71 % de las instalaciones que se incluyeron en el grupo de mayor riesgo y que durante las visitas se completó la información recogida en las fichas para la evaluación de riesgos, se ha podido concluir que la mayoría de instalaciones inspeccionadas estarían incluidas en el segundo grupo, las de riesgo medio.  
En la siguiente tabla se indican por epígrafe de actividad (según el Anejo I de la Ley 5/2013, de 11 de junio por la que se modifica la Ley 16/2002, de 1 de julio de Protección y Control Integrado de la Contaminación y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, en relación con el Anexo I de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana), el número de instalaciones existentes en la Comunitat Valenciana, así como el número de instalaciones a inspeccionar.  
  
Epígrafe Nre. total de instalaciones Inspección  
 Anual Bianual Trianual  
1.1.a 2 1 1  
1.1.b 7 7  
1.2.a 1 1   
2.1 2 1 1  
2.3.a 1 1  
2.3.c 2 2   
2.5.b 4 4   
2.6 33 33  
3.1 7 7  
3.3 23 23  
3.5 153 1 152  
4.1.a 2 1 1  
4.1.b 5 3 2  
4.1.h 3 1 2  
4.1.i 1 1   
4.2.b 1 1   
4.2.e 7 7   
4.2.d 2 2   
4.3 9 7 2  
5.1 14 12 2  
5.3 4 4   
5.4 21 21   
6.1.b 5 5   
7 19 19  
9.1.a 8 8  
9.1.b1 2 2  
9.1.b2 14 14  
9.1.c 1 1  
9.2 5 5  
9.3.a 32 32  
9.3.b 46 46  
9.3.c 30 30  
10 6 6   
 472 1 80 391  
  
  
Las inspecciones de las instalaciones serán integrales, es decir que se tendrá en cuenta la normativa tanto europea de aplicación directa, como la estatal y autonómica de protección del medioambiente (aire, agua, residuos, suelos, prevención de riesgos, etc.) y se realizaran sin previo aviso.  
4.1.3 Inspección de vertederos sin autorización, sellados y clausurados  
Debido a que el vertido de residuos debe controlarse y gestionarse de manera adecuada a fin de prevenir o reducir los efectos negativos sobre el entorno y los riesgos para la salud humana, y que la Directiva 2006/12/CE, de 5 de abril, relativa a los residuos, establece la obligatoriedad de clausurar aquellos vertederos que no reúnan las condiciones exigibles, se han realizado actuaciones de clausura y sellado de aquellos emplazamientos en los que se han constituido vertederos ilegales de residuos urbanos.  
Para todos estos emplazamientos la Comisión de las Comunidades Europeas, requiere información en cuanto a la identificación de dichos vertederos incontrolados, medidas adoptadas para su clausura y sellado y para la restauración del entorno y el medio natural de los mismos, con el fin de que no constituyan un peligro para el medio ambiente y salud humana.  
Por todo ello en el marco de este Programa de Inspección se han incluido todos los vertederos que no disponiendo de autorización, han sido sellados y clausurados por la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y para los cuales se han establecido unas medidas de control post-clausura.  
En las visitas que se realicen a dichos vertederos se comprobará si la actividad de vertido ha cesado, así como el cumplimiento de las condiciones establecidas en el Plan de Vigilancia y Control post-clausura.  
A continuación se relacionan todos los vertederos que no disponiendo de autorización, han sido sellados y clausurados por la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y para los cuales se han establecido unas medidas de control post-clausura.  
  
Municipio Ubicación Tipo de residuos  
ONDA Partida Trencades Urbanos  
NULES Partida La Rambleta Urbanos  
TALES Paraje El Pantano Urbanos  
CORTES DE ARENOSO Paraje Vilagrasa Urbanos  
ALTURA Partida La Cabrera Urbanos  
VALL D'UIXÒ Partida Garrut Urbanos  
SAGUNTO Partida Pics els Corbs Urbanos  
LLÍRIA Partida Canyada Parda Urbanos  
CHELVA Paraje La Mislata Urbanos  
AIELO DE MALFERIT Paraje L'Estret Urbanos  
ELCHE Paraje El Puntal del Buho Urbanos  
XÀBIA Partida Ramblars Inertes  
ELDA Partida El Derramador Inertes  
  
  
4.1.4 Protocolo de actuación para las inspecciones prefijadas  
En las inspecciones se verificará el cumplimiento de las condiciones impuestas en la resolución de aprobación de la clausura y sellado en el caso de los vertederos, o de las condiciones exigidas en la autorización ambiental integrada, en el caso de las instalaciones, informando a los titulares del nuevo régimen de inspección impuesto por la Ley 5/2013, de 11 de junio por la que se modifica la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación y la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, desarrollado en el Plan y Programa de Inspección en materia de Calidad Ambiental de la Comunitat Valenciana, para lo cual se seguirá el siguiente protocolo de actuación:  
- Estudio de la documentación obrante en la Dirección General, relativa al expediente de concesión de la AAI, memorias anuales de residuos, declaración PRTR, etc.  
- Elaboración de un chek-list que incluya todos los condicionantes impuestos en la AAI, a fin de facilitar su comprobación durante la visita de inspección.  
- Visita a las instalaciones de la mercantil durante el tiempo necesario (pueden ser varios días en función de la complejidad de la instalación), para comprobar el cumplimiento de los condicionados de la autorización concedida, así como para proceder a la revisión de toda la documentación elaborada por la empresa relativa a los autocontroles periódicos obligatorios. Asimismo se cumplimentará la ficha elaborada para la evaluación del riesgo medioambiental.  
- Cumplimentación del acta de inspección, en la que se reflejarán los aspectos más relevantes de la instalación en cuanto a sus posibles efectos ambientales por emisiones a la atmósfera, residuos y aguas residuales.  
- Elaboración del correspondiente informe y su remisión al interesado, en el plazo de dos meses desde la inspección.  
- Publicación de los informes de inspección en la página web de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, según el formato aprobado por REDIA.  
  
Fases de una inspección Núm. Jornadas/ persona Núm. técnicos participantes total jornadas necesarias  
Visita a las instalaciones 1 2 2  
Elaboración de acta 0,5 2 1  
Elaboración informe 1 1 1  
 TOTAL 6  
  
  
En las inspecciones prefijadas, el equipo podrá estar constituido por técnicos de inspección del Departamento y una entidad de inspección acreditada que prestará asistencia técnica para realizar inspecciones completas a las actividades con autorización ambiental integrada (AAI) si están acreditadas como organismos de control integrado de la contaminación ó para determinados aspectos de la actividad si disponen de la correspondiente acreditación sectorial.  
También se contará con apoyo de otras asistencias técnicas por entidades debidamente acreditadas para la analítica de muestras ambientales (emisiones, aguas, residuos, etc.).  
  
4.2 Inspecciones no prefijadas  
En función de la gravedad de los hechos denunciados, se llevarán a cabo inspecciones medioambientales no prefijadas para investigar aspectos medioambientales, así como accidentes graves e incidentes medioambientales, casos de incumplimiento de las normas y de las autorizaciones sectoriales competencia de la Dirección General de Calidad Ambiental.  
  
5. ACTUACIONES DE INSPECCIÓN DOCUMENTAL  
En este tipo de inspecciones se contemplan las establecidas de forma sistemática mediante la comprobación de informes y memorias anuales que les puedan ser exigidas a las actividades incluidas en las autorizaciones competencia de la Dirección General de Calidad Ambiental.  
Asimismo también se incluirán los controles realizados por las Entidades Colaboradoras con la Administración en materia de calidad ambiental.  
  
6. ACTUACIONES PARA LA CUALIFICACIÓN Y FORMACIÓN CONTINUA DE LOS INSPECTORES.  
Teniendo en cuenta la complejidad de algunas actividades industriales, se hace necesaria una adecuada competencia técnica del personal de inspección. En este sentido se potenciará la ejecución de procedimientos de formación, teniendo en cuenta las necesidades de formación del personal técnico de inspección y el de las nuevas incorporaciones.  
Esta formación continuada de los inspectores, se sistematizará para la elaboración de procedimientos de identificación de necesidades, para la ejecución de las actividades de formación, para el registro de estas y de la formación específica adquirida por cada inspector. Asimismo y al objeto de asegurar la competencia del personal técnico de inspección, se trabajará con la Dirección General de Recursos Humanos para definir los perfiles de las plazas y las descripciones de los puestos de trabajo.  
  
7. ACTUACIONES PARA LA COOPERACIÓN ENTRE LAS DISTINTAS AUTORIDADES INSPECTORAS  
Un factor importante para mejorar la efectividad de las inspecciones medioambientales, lo constituye la coordinación entre los distintos estamentos con competencia en la materia. En la Comunitat Valenciana contamos con los siguientes:  
- Inspectores de la Dirección General de Calidad Ambiental  
- Agentes medioambientales  
- Técnicos de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales  
- Técnicos de la Dirección General del Agua, de La Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua.  
- Inspectores de la Confederación Hidrográfica del Júcar y Segura  
- Policía Autonómica  
- Seprona se la Guardia Civil  
- Inspectores municipales  
En este sentido, está previsto mantener un contacto directo con las administraciones implicadas en los diferentes tipos de inspecciones ambientales y en ocasiones realizar visitas en las que puedan estar presentes representantes de otras administraciones. Esta coordinación tendrá lugar en todas las fases de la inspección: planificación y ejecución de las visitas y en el seguimiento posterior.  
Para el año 2015 se continuará contando con la colaboración de los agentes medioambientales, para la realización de las visitas de inspección correspondientes al epígrafe 9.3 Instalaciones destinadas a la cría intensiva de aves de corral o de cerdos, del Anejo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación.  
Para mejorar la coordinación con los distintos estamentos con competencias en materia medioambiental y gestionar más eficazmente las denuncias remitidas por estos, anualmente se diseñarán campañas de inspección específicas (por tipo de actividad o por ubicación), en colaboración con los distintos agentes de la autoridad implicados. En dichas campañas se establecerán unos protocolos de actuación, que incluirán la formación específica de los inspectores según el ámbito de aplicación de la campaña, la elaboración de fichas para la realización de las visitas y los procedimientos de actuación previos a su remisión al Servicio de Inspección Medioambiental adscrito a la Subdirección General de Calidad Ambiental, que elaborará el informe final y si procede iniciará el correspondiente expediente sancionador.  
  
8. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LAS ACTUACIONES REALIZADAS.  
Se definen dos tipos generales de indicadores: de actividad y de resultados.  
Los indicadores de actividad proporcionan información sobre el grado de ejecución del programa y su evolución temporal. Ayudan a revisar la eficacia. Estos indicadores sintetizan la información sobre el número de inspecciones, tiempo en realizar las inspecciones y desviaciones del número de inspecciones programadas. También se pretenden evaluar los resultados que nos permitan conocer los beneficios y la eficiencia de la intervención administrativa.  
  
8.1 Indicadores de actividad  
Se emplearán los siguientes indicadores de actividad:  
1. Número de inspecciones ambientales realizadas.  
2. Porcentaje de actuaciones llevadas a cabo en relación con lo programado.  
3. Número de fichas de evaluación de riesgos realizadas  
  
8.2 Indicadores de resultados  
Los indicadores de resultados se pueden a su vez dividir en dos subgrupos: los de cumplimiento de normativa y los de mejoras ambientales. La influencia de la inspección en el incremento de cumplimiento de las diferentes áreas de normativa y la reducción del riesgo potencial que conlleva pueden ser en cierta medida más sencillas de cuantificar que los indicadores orientados a evaluar las mejoras medioambientales.  
Para evaluar los resultados obtenidos tras la realización de las inspecciones y verificaciones ambientales, se emplearán los siguientes indicadores de resultados:  
1. Cumplimento de la normativa: número de instalaciones a las que se ha iniciado un procedimiento sancionador tras la inspección.  
2. Porcentaje de instalaciones con inicio de sancionador, respecto al total inspeccionado.  
3. Número de instalaciones que han implementado mejoras medioambientales significativas tras la visita de inspección.  
  
9. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN  
Para la anualidad 2015 está prevista la elaboración de una aplicación informática que haga posible el acceso a la información que se dispone de cada empresa (autorización, memorias anuales, autocontroles, analíticas y análisis de riesgos) y el posterior registro de las inspecciones que se le han realizado, con su correspondiente informe en el que se presentarán las conclusiones pertinentes respecto al grado de cumplimiento de la autorización concedida.  
Para dar cumplimiento al artículo 23.6 de la Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales, dicha aplicación informática, dispondría de una funcionalidad que permita hacer públicos los informes de inspección.  
Los informes de inspección que se elaboren después de cada visita in situ, presentarán información relativa a la instalación, al cumplimiento de las condiciones de la AAI y de cualquier actuación realizada. El modelo de informe a publicar, que ha sido consensuado en el foro REDIA (Red de Inspección Ambiental), en el que este Servicio de Inspección Medioambiental participa, consta como anexo II a la presente resolución.