Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9287, del 28-02-2022 (2022/1556)

RESOLUCIÓN de 13 de julio de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de modificación de la línea eléctrica a 220 kV, doble circuito, E/S en la ST El Serrallo desde la línea eléctrica ST La Plana-ST El Ingenio en el término municipal de Castellón de la Plana. Expediente 104/2020/AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9287

Fecha DOGV
:   28-02-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/1556


Fecha del documento
:   13-07-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Castellón de la Plana
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 13 de julio de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de modificación de la línea eléctrica a 220 kV, doble circuito, E/S en la ST El Serrallo desde la línea eléctrica ST La Plana-ST El Ingenio en el término municipal de Castellón de la Plana. Expediente 104/2020/AIA. [2022/1556]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 104/9296-TZB.  
Título: Proyecto de modificación de la línea eléctrica a 220 kV, doble circuito, E/S en la ST El Serrallo desde la línea eléctrica ST La Plana-ST El Ingenio.  
Promotor: Red Eléctrica de España, SAU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón.  
Ref. órgano sustantivo: (ATLINE/2018/29/12).  
Localización: término municipal de Castelló de la Plana (Castellón).  
  
Antecedentes  
Como antecedente y relacionado con el proyecto objeto de la evaluación de impacto ambiental, el órgano ambiental dispone de las siguientes resoluciones:  
La ST El Serrallo se sometió a evaluación de impacto ambiental, obteniendo declaración de impacto ambiental por resolución de la Dirección General de Gestión del Medio Natural de 3 de junio de 2008. Posteriormente, se proyectó la ampliación de la ST El Serrallo para sustituir la transformación 132/66 kV por una transformación 220/66/20 kV, siendo objeto de resolución complementaria de la Dirección General de Gestión del Medio Natural de fecha 2 de diciembre de 2010, correspondiente al expediente 1/4354-NLH.  
El proyecto oficial de ejecución de la línea eléctrica a 220 kV, doble circuito, E/S en ST El Serrallo de la línea eléctrica ST La Pana-ST El Ingenio, con expediente (ATLINE/2012/109/12), se sometió a evaluación de impacto ambiental, obteniendo declaración de impacto ambiental por resolución de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de 21 de marzo de 2014, correspondiente al expediente 136/2931-BXB. El cambio de escenario macroeconómico provocó la suspensión de la planificación energética vigente (período 2008-2016).  
Tras la publicación de la nueva planificación energética (para el período 2015-2020), se recibió del órgano sustantivo (con la misma referencia ATLINE/2012/109/12) nueva solicitud de Red Eléctrica de España, SAU, de elaboración del documento de alcance del estudio de impacto ambiental, presentando para ello el documento de inicio del proyecto de línea eléctrica 220 kV E/S en ST El Serrallo desde la línea eléctrica La Plana-El Ingenio en Castellón (enero de 2017). El órgano ambiental de acuerdo con el artículo 34 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, elaboró el informe de determinación del alcance del estudio de impacto ambiental, con la realización de consultas a las administraciones afectadas, siendo: Servicio de Patrimonio Cultural de la conselleria competente en materia de cultura, Dirección General de Ordenación Territorial, Urbanismo y Paisaje, en materia de paisaje y peligrosidad de inundación y Ayuntamiento de Castellón de la Plana (expediente 5/7856-MDL).  
El 9 de junio de 2017, se remitió el informe de determinación del alcance del estudio de impacto ambiental (expediente 5/8973-WWE). En fecha 27 de septiembre de 2019, el órgano ambiental advierte la caducidad del expediente en trámite (5/5381-OLP) por causa imputable al interesado, notificando a Red Eléctrica de España, SAU, y al órgano sustantivo. El 22 de noviembre de 2019, el órgano ambiental recibe contestación de Red Eléctrica de España, SAU, en la que se solicita la incorporación al expediente de documentación y la suspensión de la caducidad.  
El 11 de marzo de 2021, el órgano ambiental recibe del órgano sustantivo solicitud de desistimiento de Red Eléctrica de España, SAU, en referencia al expediente (ATLINE/2012/109/12/E), de la línea eléctrica de E/S El Serrallo de la Plana-El Ingenio.  
  
Descripción del proyecto.  
El proyecto en trámite tiene por objeto la ejecución y puesta en funcionamiento de la línea eléctrica a 220 kV, doble circuito, E/S en la ST El Serrallo desde la línea eléctrica ST La Plana'ST El Ingenio y está promovido por Red Eléctrica de España SAU. El documento técnico se denomina «proyecto de modificación» (fechado en enero de 2018), ya que sustituye al presentado en fecha 25 de octubre de 2012 con expediente ATLINE/2012/109/12 (tal y como se indica en el propio documento).  
Se trata de la conexión entre la ST El Serrallo con la red de transporte, mediante una nueva línea eléctrica a 220 kV doble circuito, según la previsión en la planificación sectorial 2015-2020. La línea eléctrica en proyecto será de doble circuito, de corriente alterna trifásica y tendrá una tensión nominal de 220 kV, con parte del trazado en aéreo y parte en subterráneo. El trazado parte en subterráneo de la ST El Serrallo y pasa a aéreo antes del cruce con la N-225, continuando en sentido noroeste hasta llegar a la línea eléctrica ST La Plana'ST El Ingenio. Discurre por el término municipal de Castellón de la Plana.  
Asimismo, entre la documentación técnica consta un «anexo de modificación» (fechado en mayo de 2019) del anterior. Según se indica, este anexo aborda las modificaciones de diseño introducidas para cumplir con los condicionantes introducidos por la demarcación de carreteras del estado (que informó sobre la compatibilidad de la línea eléctrica proyectada durante la tramitación del expediente de autorización administrativa) asociados con el desarrollo de los nuevos accesos al puerto de Castellón (nuevo acceso rodado), así como el nuevo acceso ferroviario. La modificación contempla las siguientes actuaciones:  
1. Modificación de la altura del apoyo Ap 6, para garantizar el cumplimiento de la distancia horizontal mínima a carreteras al futuro acceso sur al puerto.  
2. Modificación de altura y ubicación de los apoyos Ap 10 y Ap 11 (648 m de longitud), para garantizar cumplimiento de distancia horizontal mínima al futuro acceso sur al puerto, tanto al vial, como a la infraestructura ferroviaria.  
3. El trazado subterráneo sufre una modificación de poca envergadura (45 m).  
La línea eléctrica en proyecto tendrá (conforme al proyecto definitivo) una longitud de 2.476 m (2.227 m se proyectan en aéreo y 249 m en subterráneo). El recorrido aéreo se inicia en el apoyo Ap 6.1 (apoyo de entronque situado entre los apoyos Ap 6 y Ap 7 de la línea existente 132/220kV La Plana-El Ingenio), procediendo al retensado y reposición de la fibra óptica de este tramo tras su instalación; y finaliza en el apoyo Ap 11 (apoyo de transición aéreo-subterráneo). El tramo subterráneo se inicia en citado AP 11 y finaliza en la celda GIS correspondiente de la subestación de El Serrallo.  
El tramo aéreo de la línea eléctrica consta de 12 apoyos metálicos constituidos por perfiles angulares de lados iguales organizados en celosía doble. La cimentación de los apoyos se realiza mediante cuatro macizos independientes, uno por cada pata. Tiene doble circuito dúplex, con conductor de aluminio-acero tipo LA-455 (Condor-AW) y potencia máxima por circuito de 782 MVA. La línea lleva dos cables de tierra de acero galvanizado, con fibra óptica incorporada del tipo OPGW-25. El aislamiento está diseñado con cadenas de composite.  
El tramo subterráneo se inicia en el Ap 11, de transición aéreo-subterráneo, y finaliza en la celda GIS correspondiente de la ST El Serrallo. Es de doble circuito, con 414 MVA de potencia máxima por circuito, con cable tipo XLPE Cu 2.000 mm². Los circuitos se disponen en tubos, dispuestos al tresbolillo y embebidos en un prisma de hormigón (canalización entubada de 1,80 m de ancho por 1,45 m de profundidad para su configuración estándar).  
La obra civil se iniciará una vez obtenidos los permisos y derechos de servidumbre. Se procederá a la apertura y mejora de accesos, apertura de huecos para cimentaciones, hormigonado, montaje e izado de apoyos y tendido de cables en el tramo aéreo y apertura de zanja, colocación de capa de hormigón de limpieza, colocación de tubos, hormigonado hasta la cota adecuada y reposición del pavimento o firme. Finalmente se procederá a la retirada de tierras y materiales y restauración de la zona.  
Tramitación administrativa.  
Con fecha 16 de octubre de 2020, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) oficio del Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón (órgano sustantivo), solicitando la evaluación ambiental ordinaria. Adjunta a la siguiente documentación:  
Solicitud de inicio de la evaluación de impacto ambiental, estudio de impacto ambiental documento de síntesis, proyecto de modificación (enero 2018), estudio de integración paisajística, anexo de modificación del proyecto (mayo 2019) y documentación complementaria, que consta de los informes recibidos en la fase de consultas realizadas por el órgano sustantivo, siendo:  
Ayuntamiento de Castellón, considera las medidas propuestas insuficientes, siendo necesario el estudio y valoración mediante un estudio de integración paisajística, exponiendo que no se aporta el plan de participación pública.  
Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, emite informe favorable y respecto de la falta de justificación de los resultados del proceso de participación pública, expone que, no será necesaria la emisión de nuevo informe por parte de este servicio en caso de no haberse presentado alegaciones u observaciones de carácter paisajístico en la fase de información pública realizada.  
Dirección General de Cultura y Patrimonio, indicando que en fecha 30 de julio de 2018 se aportó la memoria de la prospección arqueológica del proyecto y con fecha 6 de noviembre de 2018 se emitió informe patrimonial favorable condicionado al cumplimiento por el promotor de lo siguiente:  
1. Seguimiento arqueológico presencial y a tiempo total del soporte 2 que afecta al yacimiento Camí de Vinamargo, del soporte 4 que afecta a la Alquería de les Monges.  
2. Excavación de sondeos en la zona afectada por el soporte 5 de la línea eléctrica, que afecta al yacimiento de la Alquería de les Monges.  
Dirección General de Salud Pública, en el informe de fecha 2 de marzo de 2020, hace referencia al cumplimiento de la legislación sectorial en materia de contaminación acústica, calidad del aire, protección de la atmósfera, generación de residuos y campos magnéticos y campos eléctricos. Durante la fase de funcionamiento de la línea eléctrica se generan dichos campos como consecuencia del paso de la corriente, exponiendo que en las proximidades del trazado de la línea no son de esperar valores significativos. Se indica que deberá velarse por garantizar la mínima exposición posible a campos electromagnéticos de baja frecuencia en seres humanos que permanezcan o residan en la proximidad de las líneas eléctricas, que se extremarán en lo relativo a la población infantil, garantizando la distancia suficiente desde las líneas a centros sanitarios, cultural, educativo, recreativo o residencial, para minimizar el riesgo.  
En el oficio se comunica la finalización del trámite de información pública y consultas, en el BOP de fecha 1 de enero de 2019, en el DOGV de fecha 10 de enero de 2019, en el diario el Periódico Mediterráneo de fecha 17 de enero de 2019 y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Castellón. Adicionalmente, se ha publicado el anexo de modificación del proyecto, con anuncio en el BOP de fecha 17 de marzo de 2020, en el DOGV de fecha 13 de mayo de 2020, en el diario el Periódico Mediterráneo de fecha 22 de mayo de 2020 y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Castellón, exponiendo que durante el periodo de información pública no se han recibido alegaciones de carácter ambiental.  
Consideraciones ambientales.  
La modificación de la línea eléctrica propuesta no implica una mayor afección ambiental que la evaluada en la DIA emitida el 21 de marzo de 2014 (expediente 136/9765-NSC), estando el trazado en el mismo ámbito de estudio, que según el estudio de impacto ambiental abarca los municipios de Almazora, Villarreal y Castellón de la Plana. El trazado se inicia en subterráneo y continua en aéreo hasta llegar a la línea eléctrica La Plana-El Ingenio. El tramo aéreo discurre por suelo no urbanizable, en su mayoría por campos de cultivos de cítricos con algunas construcciones dispersas. En el entorno de la línea discurre una amplia red de infraestructuras, como: Las carreteras N-225, CS-22, N-340, la ronda de circunvalación de Castellón, viales interurbanos, ferrocarril y líneas eléctricas además de caminos agrícolas, en un entorno relativamente alejado de núcleos urbanos, siendo el más próximo el núcleo de Castellón de la Plana, ubicado a menos de 500 m al noroeste del tramo más próximo de la línea.  
Toda el área de estudio se encuentra ocupada por plantaciones de cítricos, mayoritariamente naranjos. El Grao de Castellón, en la costa, se caracteriza como industrial, con numerosos polígonos industriales (destaca la presencia de una refinería y una central térmica en el polígono industrial El Serrallo).  
Se trata de una zona con relieve prácticamente plano y escasa pendiente. El cauce más relevante es el río Millars, situado al sur de este ámbito (a unos 6 km). Su desembocadura goza de diversos grados de protección: Zona húmeda, LIC, ZEPA y paisaje protegido. El río Sec o Anna, discurre al norte de este. La zona está atravesada por acequias, la acequia de Villamargo ha servido de base para el encauzamiento del barranco de Fraga.  
La vegetación del área de estudio tiene un marcado carácter antrópico en prácticamente toda su extensión. El trazado no afecta a suelo forestal, no cruza vías pecuarias, no está dentro del ámbito de ningún espacio natural protegido y no constan hábitats de interés que puedan verse afectados. En el ámbito más próximo al proyecto no se localiza ningún espacio protegido incluido en la Red Natura 2000: Lugar de Importancia Comunitaria (LIC), zona de Especial Conservación (ZEC) o zona de Especial Importancia para las Aves (ZEPA).  
Consultado el visor la línea eléctrica está afectada parcialmente por peligrosidad de inundación, afectando principalmente a la ST el Serrallo, el tramo subterráneo y al tramo aéreo antes del vuelo sobre la N-225, siendo el nivel de peligrosidad 6, frecuencia baja (500 años) y calado bajo (<0.8 m).  
La línea eléctrica afecta al Paisaje de Relevancia Regional «PRR 36, Huerta de la Plana de Castellón», grupo 13: Huertas y vegas de la Comunitat Valenciana, a partir del vuelo de la N-225.  
En la documentación técnica se han planteado tres pasillos que incluyen algunos de los yacimientos arqueológicos encontrados (C5. Camí de Vinamargo en el caso del pasillo 1, C46. L'Alqueria de les Monges en el caso de los pasillos 1, mínimamente 2 y C48. Camí d'Almalafa Braçal del Mig en el caso del pasillo 3).  
Durante la fase de funcionamiento de la línea eléctrica se generan campos eléctricos y magnéticos, la documentación aportada expone que en estudios efectuados en los que se han calculado valores de campo magnético y campo eléctrico para líneas aéreas a 220 kV, se obtienen valores para los casos más desfavorables, que es cuando los cables se encuentran próximos al suelo, de 0,4-6 µT y de 0,7-3 µT respectivamente. La intensidad de campo disminuye muy rápidamente a medida que aumenta la distancia a la línea eléctrica, siendo habitualmente inferiores a 0,1 kV/m y 0,2 µT a partir de 100 metros de distancia, son valores inferiores a los niveles de referencia de 5 kV/m para el campo eléctrico y 100 µT para el campo magnético de 50 Hz de acuerdo con la Recomendación de la Unión Europea, de 12 de julio (1999/519/CE)  
El Plan de Vigilancia Ambiental (PVA) propone las siguientes medidas:  
Comprobar que los impactos generados no superan las magnitudes previstas en el Estudio de Impacto Ambiental (ESIA) y reducirlas en la medida de lo posible.  
Comprobar que se respetan las medidas desarrolladas en la DIA.  
Comprobar el cumplimiento de las medidas protectoras propuestas en el ESIA.  
Comprobar y verificar que las medidas correctoras propuestas son realmente eficaces y reducen la magnitud de los impactos detectados o si son inadecuadas. Si las medidas propuestas no son eficaces, diseñar otras para paliar las posibles afecciones al medio.  
Identificar impactos no previstos.  
Proporcionar información de aspectos ambientales poco conocidos.  
En la fase de ejecución: Se comprobará el aprovechamiento de los accesos existentes, se comprobará la correcta gestión de los residuos generados en las obras y que la afección a superficies es la estrictamente necesaria. Se comprobará que se aplican buenas prácticas en obras para evitar vertidos, contaminación del suelo por derrames de aceites, arrastres de tierras, etc. En el caso de que durante las actuaciones de ejecución del proyecto de la línea apareciesen restos de interés histórico, arqueológico o paleontológico, se pondrá en conocimiento del organismo competente y se cuidará que los mismos no sufran deterioro.  
En la fase de funcionamiento: Se efectuarán las visitas necesarias para verificar la eficacia de las medidas protectoras y correctoras aplicadas, así como el buen estado del lugar, comprobando que no hayan aparecido nuevos impactos.  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, según lo previsto en el anexo I, epígrafe 2.g, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, en concordancia con el artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 1ª, del capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de modificación de la línea eléctrica a 220 kV, doble circuito, entrada-salida en la ST El Serrallo desde la línea eléctrica ST La Plana-ST El Ingenio, promovido por Red Eléctrica de España, SAU, cuyo trazado discurre por el término municipal de Castelló de la Plana (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Se establecerá lo indicado en el informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, remitido el 16 de octubre de 2020, y recogido en la parte expositiva de la presente declaración de impacto ambiental, en cuanto a cumplimiento por el promotor del condicionado establecido en dicho informe.  
2. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia, que abarcará al menos los parámetros indicados en la parte expositiva de esta resolución. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles.  
3. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 13 de julio de 2021.- El director general de Calidad y Educación ambiental: Joan Piquer Huerga.»