Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4452, del 04-03-2003 (2003/2483)

RESOLUCIÓN de 5 de febrero de 2003 del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial por la que se consideran subsanadas las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 20 de diciembre de 2002, relativo a la Expropiación por el procedimiento de Tasación Conjunta de los terrenos incluidos en el Plan Especial de Delimitación de Terrenos para la constitución de Patrimonio Público de Suelo en el área El Tollo de Utiel y en consecuencia se declara definitivamente aprobada dicha Tasación Conjunta.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4452

Fecha DOGV
:   04-03-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - F) EXPROPIACIONES

Número del documento
:   2003/2483


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 5 de febrero de 2003 del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial por la que se consideran subsanadas las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 20 de diciembre de 2002, relativo a la Expropiación por el procedimiento de Tasación Conjunta de los terrenos incluidos en el Plan Especial de Delimitación de Terrenos para la constitución de Patrimonio Público de Suelo en el área El Tollo de Utiel y en consecuencia se declara definitivamente aprobada dicha Tasación Conjunta. [2003/X2483]
  
Habiéndose subsanado las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 20 de diciembre de 2002, relativo a la Expropiación por el procedimiento de Tasación Conjunta de los terrenos incluidos en el Plan Especial de Delimitación de Terrenos para la constitución de Patrimonio Público de Suelo en el área El Tollo de Utiel, y de conformidad con lo ordenado en la resolución del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de fecha 5 de febrero de 2003, por la que se declara definitivamente aprobada dicha Tasación Conjunta, se procede a la publicación del citado Acuerdo:
  
?La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 20 de diciembre de 2002, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Visto el expediente remitido por la Conselleria de Innovación y Competitividad, relativo a la expropiación de terrenos por el procedimiento de Tasación Conjunta de los terrenos incluidos en el Plan Especial de Delimitación de Terrenos para la constitución de Patrimonio Público de Suelo en el área El Tollo de Utiel, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El expediente se sometió a información pública mediante la publicación de la Resolución de 27 de marzo de 2002, del conseller de Innovación y Competitividad en el DOGV, BOP, diario y notificación individualizada a cada uno de los propietarios afectados, habiendo sido informadas por la administración actuante las alegaciones presentadas.
  
Segundo. El proyecto consta de planos en los cuales se determina el ámbito territorial, fijación razonada del precio del suelo y hojas de justiprecio individualizadas de cada finca, por lo cual está completo y cumple con lo establecido en el art. 135 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976.
  
Tercero. Utiel cuenta con Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión de 27 de enero de 1987.
  
El Plan Especial para la Delimitación del Area de Reserva para la Constitución de Patrimonio Público de Suelo en el área El Tollo de Utiel, fue aprobado definitivamente por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 31 de enero de 2002.
  
Cuarto. El objeto del expediente es la expropiación por el procedimiento de Tasación Conjunta de una superficie de 444.142,92 m², coincidente con Area de Reserva a que se refiere el Fundamento anterior, que está clasificada mayoritariamente como suelo no urbanizable, estando adcritos al suelo urbano 1.103 m² de terreno, con calificación de como parque y equipamiento social.
  
Los terrenos se ubican al oeste del polígono industrial El Tollo y lindan al norte mayoritariamente con el camino del Molinillo, al sur con la N-III, al este con el mencionado polígono y al oeste, con el Suelo No Urbanizable.
  
Son promotores de la actuación la Generalitat Valenciana ?a través de la Conselleria de Industria y Comercio- y la administración Municipal implicada, según convenio redactado al efecto. La ejecución material de la misma, está delegada por la Conselleria de Industria y Comercio, en la empresa pública SEPIVA.
  
Quinto. Durante la tramitación del expediente se ha solicitado informe con fecha 15 de noviembre de 2002, al Servicio de Contratación y Expropiaciones de la COPUT y al Centro de Gestión Catastral y Cooperación Tributaria del Ministerio de Economía y Hacienda.
  
Sexto. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 16 de diciembre de 2002, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliento así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Se somete a la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la aprobación definitiva del proyecto de expropiación por tasación conjunta tramitado por la Conselleria de Innovación y Competitividad de determinados terrenos. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por tasación conjunta corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados del 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.d del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto, y, a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.
  
El artículo 23 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) dispone que ?a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente Ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime?. De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa, de lo que se tratará fundamentalmente, es de comprobar la adecuación del proyecto a esta Ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
Segundo. El expediente se ha tramitado conforme a lo establecido en el art. 138 y siguientes del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976, por lo que se han cumplido las garantías procedimentales exigibles.
  
Tercero. El expediente está completo, con lo que se cumple lo establecido en el art. 202 del Reglamento de Gestión Urbanística.
  
Cuarto. El criterio de valoración aplicado al suelo no urbanizable afectado, es el establecido en el artículo 26 de la Ley 6/1998, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones, es decir, a partir de la comparación valores de fincas análogas y a través de la capitalización de las rentas reales o potenciales del suelo.
  
En el caso del suelo urbano los criterios aplicados son los establecidos en el artículo 28 del mencionado texto estatal, es decir dada la pérdida de vigencia de los valores de las ponencias catastrales, el valor de repercusión obtenido por el método residual.
  
Las plantaciones, sembrados, obras e instalaciones existentes en el suelo, se consideran como mejoras permanentes, cuya valoración se integra en la determinación del valor del suelo, tal como establece el artículo 31 del Texto Estatal.
  
Las construcciones existentes se valoran con independencia del suelo, siguiendo la normativa catastral, de conformidad con lo establecido en el mencionado artículo 31 de la Ley 6/1998. Se aplica el premio de afección del 5% que establece el artículo 47 de la Ley de Expropiación forzosa.
  
Quinto. La Gerencia Regional del Catastro del Ministerio de Economía y Hacienda ha emitido informe de carácter favorable con fecha 13 de diciembre de 2002.
  
Sexto. No obstante lo anterior, la valoración del suelo urbano ha sufrido modificaciones respecto del Proyecto que fue sometido a exposición pública, siendo necesario que el órgano competente proceda a ratificar los nuevos criterios de valoración considerados.
  
Séptimo. La Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para resolver sobre la aprobación de los expedientes de expropiación por el procedimiento de tasación conjunta, de conformidad con lo establecido en el artículo 202.6 del Reglamento de Gestión Urbanística y el artículo 10.D del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 20 de diciembre de 2002, Acuerda: Supeditar la Tasación Conjunta de los terrenos incluidos en el Plan Especial de Delimitación de Terrenos para la constitución de Patrimonio Público de Suelo en el área El Tollo de Utiel, a que se ratifique por el órgano competente la nueva valoración del suelo urbano propuesta.
  
Una vez subsanados dichos aspectos por el Ayuntamiento de Utiel, procederá que éste de cuenta de ello al presidente de esta Comisión quien queda facultado al amparo del Decreto 137/1990 de 30 de julio, del Consell de la Generalitat para que ordene la publicación del Acuerdo de aprobación definitiva en el Boletín Oficial sin necesidad de nuevo acuerdo de esta Comisión a la que deberá informar posteriormente de lo actuado.
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Con fecha 5 de febrero de 2003 por los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial es examinada la documentación presentada por la Conselleria de Industria, Comercio y Energía el 23 de enero de 2003 y se informa favorablemente la misma, considerándose cumplimentado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 20 de diciembre de 2002.
  
Vistos la legislación urbanística aplicable, así como la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás precectos de concordante aplicación, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial resuelve:
  
1) Considerar cumplimentado el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 20 de diciembre de 2002, relativo a la Tasación Conjunta de los terrenos incluidos en el Plan Especial de Delimitación de Terrenos para la constitución de Patrimonio Público de Suelo en el área El Tollo de Utiel, y por tanto
  
1.a Aprobar definitivamente el expediente de expropiación por tasación conjunta tramitado por el Ayuntamiento de Utiel para la obtención de los terrenos destinados a Red primaria educativo-cultural.
  
1.b Aprobar las valoraciones de bienes y derechos a expropiar.
  
1.c Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados.
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, en lo que atañe al punto 1.c se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Respecto de los puntos 1.a y 1.b no cabe recurso alguno por tratarse de actos de trámite que no dan lugar a la imposibilidad de continuar un procedimiento ni producen indefensión.
  
Asimismo procede notificar la presente resolución a los interesados titulares de bienes que figuran en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la correspondiente hoja de justiprecio y significándoles que, en el plazo de los 20 días hábiles siguientes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. Si en tal plazo los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta Comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Valencia, y la tasación de los bienes se hará de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la Ley sobre régimen del suelo y valoraciones.
  
2) Ordenar la publicación en el DOGV del mencionado acuerdo.