Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3125, del 19-11-1997 (1997/11912)

ORDEN de 24 de octubre de 1997, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se convocan subvenciones destinadas a fomentar métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de protección y conservación de zonas especiales de la Comunidad Valenciana (Muela de Cortes).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3125

Fecha DOGV
:   19-11-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1997/11602


Fecha del documento
:   24-10-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

3785 ORDEN de 24 de octubre de 1997, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se convocan subvenciones destinadas a fomentar métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de protección y conservación de zonas especiales de la Comunidad Valenciana (Muela de Cortes). [97/X11609]
  
En el marco de la reforma de la política agraria común, los Reglamentos 2.078/92/CEE y 746/96/CE establecen un régimen de ayudas destinadas a fomentar métodos de producción agraria compatibles con la protección del medio ambiente y la protección de los espacios naturales.
  
La decisión de la Comisión de las Comunidades Europeas, de 19 de enero de 1995, aprueba los programas nacionales para la aplicación de este régimen de ayudas en España.
  
El programa de medidas específicas aplicables en zonas seleccionadas aprobado en dicha decisión contempla: Parques Nacionales (desarrolladas en el Real Decreto 632/1995, de 21 de abril), Humedales del Convenio Ramsar, zonas de especial protección de las aves (ZEPAs) (desarrolladas en el Real Decreto 928/1995, de 9 de junio) y zonas especiales seleccionadas por Comunidades Autónomas.
  
Mediante la presente orden se instrumentan las ayudas a zonas especiales seleccionadas por la esta Comunidad Autónoma que serán financiadas con fondos de la Unión Europea, a través del FEOGA Sección Garantía, y de la Generalitat Valenciana.
  
El objetivo principal de estas ayudas es subvencionar determinadas prácticas que faciliten la conservación de los espacios naturales favoreciendo las actividades tradicionales que han permitido su preservación. Con el fin de estimular dichas prácticas, se hace necesario compensar las rentas de quienes se comprometan a la ejecución de algunas de ellas a través de las medidas que aquí se contemplan.
  
Las prácticas agrarias subvencionadas se relacionan en la presente orden en forma de medidas, definiéndose el ámbito de aplicación de cada una de ellas. Cada una de estas medidas reúne una serie de compromisos valorados cuyo cumplimiento se subvenciona, y que, sumados, arrojan la cuantía de la prima por unidad de superficie.
  
En virtud, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, y el artículo 47.3 del Texto Refundido, de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobada por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Primero
  
Convocar la concesión de subvenciones por un importe global máximo de 52.909.791 pesetas con cargo al capítulo IV de la sección 12, servicio 01, y programa 714,50, línea 2066 de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1997. Las citadas ayudas se promueven de acuerdo con los Reglamento 2.078/92/CEE y 746/96/CE.
  
Segundo
  
Aprobar las bases por las que se regirá la presente convocatoria y que figuran como anexos a esta orden.
  
Tercero
  
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta para el desarrollo y la ejecución y se delega para la resolución aprobatoria y desestimatoria de las solicitudes, en el director general de Desarrollo Rural y Producción Agraria.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. La interposición del mencionado recurso requerirá comunicación previa a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
Todo ello, de conformidad con lo previsto en los artículos 57 y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Valencia, 24 de octubre de 1997
  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,
  
MARÍA ÀNGELS RAMÓN-LLIN I MARTÍNEZ
  
Anexo I
  
Bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones destinadas a "Fomentar métodos de producción agraria compatibles con las exigencias de protección y conservación de zonas especiales de la Comunidad Valenciana".
  
Primera. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de estas subvenciones los titulares de explotaciones agropecuarias, los propietarios de los terrenos y las agrupaciones de agricultores, que cuenten con un representante mediante documento legal específico (poder notarial), situados en las zonas señaladas en la base tercera, que se comprometan a realizar algunas de los compromisos que constituyen la medida y que se señalan en el artículo siguiente.
  
Segunda. Objeto y actuaciones a realizar
  
2.1. Las subvenciones se destinarán a promover métodos de producción agraria compatibles con la conservación del espacio natural, en forma de medidas voluntarias en la Reserva Nacional de Caza de la Muela de Cortes, por un periodo mínimo de cinco años.
  
2.2. Será objeto de ayuda la medida "conservación del paisaje y prevención de incendios en sistemas extensivos de pastoreo", cuyo contenido, cuantía y compromisos figuran en el anexo II.
  
Tercera. Ambito de aplicación
  
El ámbito de aplicación será la totalidad de la superficie del Area de Influencia de la Reserva Nacional de Caza "Muela de Cortes", declarada por Ley 2/1973 de 17 de marzo (BOE nº 69, de 21 de marzo). Dicha Área de Influencia está constituida por la totalidad de la superficie de los siguientes términos municipales: Cortes de Pallás, Millares, Bicorp, Teresa de Cofrentes, Jarafuel, Jalance y Cofrentes.
  
Cuarta. Cuantía de las ayudas
  
4.1. A los beneficiarios que se comprometan, por los periodos mínimos señalados, a realizar alguna de las actuaciones previstas en la base 2ª, se les podrá conceder una prima anual que será modulada de acuerdo con las hectáreas afectadas por la medida.
  
4.2. Los importes máximos de las primas serán las fijadas en el anexo II de la presente orden, con un máximo de 50.000 PTA. por hectárea.
  
Quinta. Solicitudes y documentación
  
5.1. Las solicitudes se formalizarán en instancia debidamente cumplimentada, según modelo que figura como anexo de la presente orden, y serán dirigidas al director general de Desarrollo Rural y Producción Agraria.
  
5.2. Las solicitudes podrán presentarse en las Oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, en la c/ Amadeo de Saboya, nº 2, en el Servicio Territorial de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, en la c/ Gregorio Gea, 27 y en los demás lugares y formas a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
5.3. El plazo de presentación de instancias será de un mes contado a partir del siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
5.4. La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará compromiso alguno de concesión de aquella.
  
5.5. La documentación que han de presentar los interesados, junto con la instancia, para solicitar las ayudas será la siguiente:
  
a) Documentación acreditativa de la identificación del solicitante:
  
\*Personas físicas: copia compulsada del NIF o DNI
  
\* Personas jurídicas o agrupación de personas físicas:
  
1- Copia compulsada del CIF y de los estatutos de la entidad y/o escritura de constitución o cualquier otro documento admisible en derecho que lo acredite.
  
Certificación del acta donde conste el acuerdo de solicitar las ayudas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar su gestión.
  
Para el caso de Ayuntamientos. Acuerdo del pleno que aprueba solicitar la subvención.
  
b) Documentación acreditativa de la propiedad de los terrenos o la titularidad de la explotación de cada uno de los titulares. Estos extremos se podrán acreditar mediante algunos de los siguientes documentos:
  
- Certificado municipal de catastro sección rústica.
  
- Certificación o nota simple de registro.
  
- Recibos del impuesto sobre bienes inmuebles de naturaleza rústica, en los que se especifiquen superficie, polígono y parcela.
  
- Escrituras públicas, en las que se especifiquen superficie, polígono y parcela.
  
- Documento que acredite el arrendamiento.
  
- Licencia de aprovechamiento de pastos y autorización del propietario para realizar los compromisos por un tiempo igual o superior al de la subvención.
  
- Cualquier otro documento admisible en derecho.
  
c) Localización gráfica a escala suficiente para la situación de la parcela.
  
d). Copia de la solicitud de certificación de estar al corriente o exento de sus obligaciones tributarias o con la Seguridad Social, con el sello de Registro de entrada de la administración correspondiente o autorización para que la Conselleria lo pueda solicitar en su nombre, según modelo que figura como anexo III de la presente orden.
  
e). Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente rellenado y sellado por la entidad bancaria correspondiente, según modelo que figura como anexo IV de la presente orden.
  
Sexta. Valoración y trámite
  
6.1. Para la concesión de la ayuda se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración:
  
A - Por localización:
  
A1 - Actuaciones dentro de la Reserva Nacional de Caza.
  
A2 - Actuaciones en el entorno de la Reserva Nacional de Caza y en su Area de Influencia hasta una distancia de 3 km. del límite de la Reserva Nacional.
  
A3 - Actuaciones en el resto del Area de Influencia.
  
B - Por el solicitante:
  
B1 - Propietarios, arrendatarios y titulares de aprovechamientos de pastos.
  
B2 - Ayuntamientos propietarios de terrenos.
  
C - Por su interés en la prevención de incendios forestales:
  
C1 - Incluido en la red de áreas cortafuegos.
  
C2 - No incluido.
  
D - Por el estado de conservación de los cultivos:
  
D1 - Cultivos actualmente en producción o dedicados a la siembra de pastizales anuales.
  
D2 - Terrenos destinados al cultivo propio de las cosechas.
  
D3 - Antiguos cultivos mantenidos para mejoras cinegéticas.
  
6.2. Estudiadas las solicitudes, el director de los servicios territoriales de Valencia elevará propuesta motivada al director general de Desarrollo Rural y Producción Agraria.
  
6.3. Contra la resolución o denegación de concesión de ayudas, las personas interesadas podrán interponer un recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo que disponen los artículos 52 y siguientes de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, después de la comunicación previa a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, según dispone el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
6.4. La solicitud se considerará desestimada si su resolución no se produce en el plazo de 3 meses desde la finalización del plazo de presentación de instancias.
  
6.5. Los beneficiarios de las subvenciones podrán renunciar expresamente a las mismas en el plazo de diez días a partir del día siguiente al de la publicación de la resolución de concesión.
  
Séptima. Obligaciones de los beneficiarios
  
7.1. Los beneficiarios de las subvenciones deberán acreditar, en el plazo máximo de 15 días hábiles contados a partir del siguiente al de la notificación de la resolución de concesión de ayudas, que se encuentran al corriente ó exentos de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos que dispone la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV nº 2.775, de 21.06.96), salvo las excepciones previstas en su artículo 3º.
  
7.2. Cuando se realicen pagos en ejercicios posteriores al de la concesión, la acreditación prevenida en el párrafo anterior deberá realizarse referida, además, al momento de la expedición de las primeras órdenes o propuestas de pago que tengan lugar en los ejercicios posteriores siguientes.
  
7.3. Encontrarse en la situación que legitima su concesión, en el momento de recibir la subvención.
  
7.4. Cumplir con los requisitos y condiciones que conlleva la concesión o disfrute de la ayuda.
  
7.5. El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
7.6. Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas solicitadas o concedidas para el mismo proyecto.
  
7.7. No tener deudas pendientes con la Generalitat Valenciana.
  
7.8. Los beneficiarios suscribirán un contrato con la Generalitat Valenciana en que se hará constar la ayuda concedida y las condiciones establecidas en la resolución de concesión.
  
Los beneficiarios quedarán obligados al cumplimiento de las condiciones establecidas de acuerdo con los compromisos que conlleva cada una de las medidas. El incumplimiento de dichas condiciones dará lugar a la anulación de la concesión o reducción de la ayuda concedida y, en su caso, al reintegro de las cantidades que correspondan.
  
Octava. Procedimiento de pago y justificación de las actuaciones realizadas
  
8.1 Los servicios técnicos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación efectuarán un control estacional y un seguimiento tanto del cumplimiento de los compromisos correspondientes a las medidas a que se acoja cada beneficiario, como del beneficio ambiental que de su aplicación resulte.
  
8.2 Una vez verificado el cumplimiento de los compromisos de cada medida subvencionada, el director de los servicios territoriales de Valencia emitirá la correspondiente certificación, único requisito necesario para el cobro de las primas por parte del beneficiario.
  
8.3 El pago se efectuará tras la certificación por el técnico competente, del cumplimiento de lo convenido.
  
Novena. Reintegro de cantidades
  
9.1.Según establece el artículo 47.9 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana procederá el reintegro de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda en los siguientes casos:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación.
  
b) Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello, en el momento de efectuarse el cobro de la subvención.
  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
d) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.
  
9.2. Igualmente, en el supuesto de que el importe de la subvención, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada, cuando la subvención principal sea de la Generalitat Valenciana.
  
Anexo II
  
Medida de conservación del paisaje y prevención de incendios en sistemas extensivos de pastoreo.
  
Esta medida será aplicable, durante cinco anualidades, en la totalidad de la superficie de los términos municipales afectados por la Reserva Nacional de Caza Muela de Cortes, constituida por Ley 2/1973, de 17 de marzo (BOE nº 69, de 21 de marzo).
  
Podrán acogerse las explotaciones que renuncien al empleo de herbicidas y cumplan alguno de los siguientes compromisos:
  
Compromiso 1
  
Se realizará un desbroce mecanizado el primer y el quinto año; los años intermedios se efectuarán desbroces parciales.
  
Tanto el desbroce total del primer y quinto año como los parciales del resto de los años servirán para dar continuidad a áreas cultivadas de manera que, en unión a ellas, sirvan como línea de defensa ante incendios forestales y garantizarán además la conservación de la vegetación de interés.
  
En el caso de que el desbroce se realice por los titulares de aprovechamientos de pastos para la regeneración de pastos tiernos la unidad mínima será de 1 ha.
  
El compromiso 1 se aplicará en parcelas de matorrales, con pendientes máximas inferiores al 20%, los matorrales deberán tener una altura superior a 50 cm. y cubrir más del 50% de la superficie de la parcela. Este compromiso puede ser solicitado en parcelas de antiguos cultivos abandonadas y que no vayan a ser labradas o recuperadas.
  
Compromiso 2
  
Se darán dos labores como mínimo, primero se labrará y luego se sembrará con gramíneas o leguminosas. La superficie destinada a este fin ha de ser igual los cinco años pero pudiéndose cambiar la ubicación.
  
El compromiso 2 se aplicará a grandes superficies dedicadas a cultivos anuales (cereales, girasol, etc.), en las que el agricultor destinará parcelas perimetrales a cultivos de "freno". El agricultor, en lugar de dejar barbecho, cultivará estas parcelas renunciando a su cosecha con la finalidad de que la fauna se alimente en ellas y no penetre a las zonas que si cosechará. La ayuda corresponde únicamente a las parcelas de freno.
  
También pueden acogerse a la ayuda pequeños agricultores que colinden con otras zonas de cultivos más extensos o parcelas destinadas a cultivos cinegéticos.
  
En el caso de que el solicitante de la ayuda haya sido un ganadero las parcelas para las que se solicita la ayuda podrán ser pastadas por ganado doméstico. El ganadero deberá contar con la licencia de aprovechamientos de pastos, autorización del propietario y los rebaños estarán sometidos a los controles veterinarios obligatorios.
  
Compromiso 3
  
Se realizará labrado según curvas de nivel y poda de conservación; anualmente se labrará en primavera u otoño con las primeras lluvias y se dará una poda de conservación mínima.
  
El agricultor no debe solicitar ni efectuar nuevas plantaciones, absteniéndose de cosechar excepto para consumo propio.
  
El compromiso 3 se aplicará en parcelas de cultivos leñosos (olivo, almendros, algarrobos y otros frutales) parcialmente abandonadas, destinadas al consumo propio de la cosecha y en las que el agricultor no solicita indemnización por daños a los cultivos ocasionados por la caza mayor.
  
Compromiso 4
  
Antes de la primera primavera, realizará o repondrá defensa de los árboles susceptibles de sufrir daño, mediante vallado individual de cada pie o mediante el vallado de la totalidad de la parcela; el resto de las anualidades realizará los trabajos de conservación del vallado y rozas de la vegetación que nazca en su base.
  
El compromiso 4 se aplicará en parcelas de cultivos leñosos (olivo, almendros, algarrobos y otros frutales) actualmente productivas, en las que el agricultor continúa el cultivo con la finalidad de obtener cosecha. La subvención se concede por Has de cultivos defendidos y en producción.
  
Compromiso 5
  
Se realizarán trabajos de conservación de muros de sujeción de terrenos con mampostería en seco. Este compromiso puede ser solicitado junto con alguno de los anteriores.
  
Para el cálculo de las ayudas, veinte metros lineales de muro de 1,5 metros de altura por 0,5 m. de ancho (15 m3) equivalen a una hectárea. Los muros se calzarán bien en su base.
  
El compromiso 5 se aplicará en parcelas de cultivos leñosos (olivo, almendros, algarrobos y otros frutales).
  
Primas máximas concedidas:
  
 Pesetas por hectárea
  
Compromiso 1 30.000
  
Compromiso 2 50.000
  
Compromiso 3 40.000
  
Compromiso 4 15.000