Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5177, del 16-01-2006 (2005/14913)

RESOLUCION de 20 de diciembre de 2005, del director general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre la Diputación de Castellón y la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana para la recaudación en vía ejecutiva del canon de saneamiento.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5177

Fecha DOGV
:   16-01-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2005/14637


Fecha del documento
:   20-12-2005

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * administración local
    * empresa pública
    * tratamiento del agua
    * cooperación administrativa
    * agua residual

RESOLUCION de 20 de diciembre de 2005, del director general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre la Diputación de Castellón y la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana para la recaudación en vía ejecutiva del canon de saneamiento. [2005/14953]  
Suscrito, previa tramitación reglamentaria, entre la Diputación de Castellón y la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana, el día 11 de julio de 2005, un Convenio de colaboración para la recaudación en vía ejecutiva del canon de saneamiento, y en cumplimiento de lo establecido en la cláusula sexta del Convenio, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho Convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0785/2005, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 20 de diciembre de 2005.. El director general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno: Antonio V. Peral Villar  
CONVENIO DE COLABORACIÓN ENTRE LA DIPUTACIÓN DE CASTELLÓN Y LA ENTIDAD PÚBLICA DE SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE LA COMUNIDAD VALENCIANA PARA LA RECAUDACIÓN EN VIA EJECUTIVA DEL CANON DE SANEAMIENTO.  
En Castellón, el día 11 de julio de 2005  
REUNIDOS  
De una parte, el Hble. Sr. D. José Ramón García Antón, Presidente del Consejo de Administración de la Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana, facultado para este acto en virtud del acuerdo del Consejo de Administración de fecha 20 de diciembre de 1993, en relación con el artículo 18.4 del Decreto 193/2001, de 18 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento sobre el Régimen Económico. Financiero y Tributario del Canon de Saneamiento, aprobado mediante Decreto 266/1994, de 30 de diciembre.   
De otra parte Excmo. Sr. D. Carlos Fabra Carreras, en representación de la Excma. Diputación Provincial de Castellón, actuando en calidad de Presidente de la misma y facultado para este acto en virtud de lo dispuesto en el artículo 34.1 b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.   
EXPONEN   
Primero  
La Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana (en adelante, Entidad de Saneamiento de Aguas) es una Entidad de derecho público, con personalidad jurídica propia e independiente de la Generalitat y plena capacidad pública y privada, creada por Ley 2/1992, de 26 de marzo, de Saneamiento de las Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 1761, de 8 de abril), que tiene por objeto la gestión y explotación de instalaciones y servicios, y la ejecución de obras de infraestructura para abastecimiento de agua, tratamiento, depuración y, en su caso, reutilización de las aguas depuradas, y, en general, de todas aquellas medidas que puedan contribuir a incrementar la eficiencia del uso de los recursos hídricos en la Comunidad Valenciana, así como la gestión tributaria del Canon de saneamiento establecido por la precitada Ley 2/1992.  
Segundo  
La Diputación de Castellón, en virtud de lo establecido en los artículos 31 y 106.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y del artículo 7 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, desempeña por delegación, las funciones de gestión, inspección y recaudación de los ingresos tributarios y del resto de ingresos de derecho público a través del Servicio de Gestión Tributaria y Recaudación (en adelante SGTR), teniendo aprobada a tales efectos su propia ordenanza de gestión, recaudación e inspección de los ingresos de derecho público municipales, cuya gestión ha sido delegada en la Diputación de Castellón (publicada en el Boletín Oficial de la Provincia nº 96 de 7 de agosto de 2003). Los fines del Servicio consisten en el ejercicio de las facultades y funciones propias que la Diputación le confíe y las Entidades Locales de su ámbito territorial y, en su caso, otras Administraciones u Organismos Públicos encomienden o deleguen a la Diputación en materia de gestión, liquidación, inspección y recaudación de sus tributos y demás ingresos de Derecho Público.   
Tercero  
En el marco de colaboración mutua que debe presidir las relaciones entre las Administraciones Públicas y conforme al principio establecido en el artículo 4.1.d) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, los representantes de ambas partes consideran que sería muy beneficioso para el cumplimiento de sus respectivos fines el establecer un sistema estable de colaboración mutua en la gestión recaudatoria entre la Diputación de Castellón y la Entidad de Saneamiento de Aguas.   
Asimismo, este principio de colaboración se recoge en la normativa local: tanto el artículo 10 como el artículo 55.d) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local establecen el principio de colaboración entre la administración Local y el resto de Administraciones Públicas. En este sentido, el artículo 57 de dicha Ley establece que, con carácter general, la cooperación económica, técnica y administrativa entre la administración Local y el resto de Administraciones Públicas Territoriales (Estado y Comunidades Autónomas) podrá tener lugar, en todo caso, mediante los consorcios o convenios administrativos que suscriban.   
En materia de gestión recaudatoria, el artículo 14.3 de la Ley 2/1992 de la Comunidad Valenciana, de 26 de marzo, habilita a la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana para la gestión tributaria del Canon de saneamiento establecido en esta Ley. A tal dicho fin el art. 18.4 del Decreto 266/1994, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento sobre el Régimen Económico y Tributario del Canon de saneamiento (DOGV núm. 2418, de 31 de diciembre), el órgano de recaudación podrá delegar o convenir dicha ejecución por la vía administrativa de apremio, bien en aquellas entidades locales que efectúen el cobro del suministro de agua en período voluntario, repercutiendo a dicha entidad los gastos que ello origine, o bien en aquellas entidades públicas legalmente habilitadas para utilizar la vía administrativa de apremio.   
Por otra parte, el artículo 37 de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases del Régimen Local, contempla la posibilidad de que las Comunidades Autónomas puedan delegar competencias en las Diputaciones, así como encomendar a éstas la gestión ordinaria de servicios propios en los términos previstos en los Estatutos correspondientes.  
Cuarto  
El pleno de la Diputación de Castellón celebrado en sesión de 22-2-2005 ha acordado aceptar el establecimiento entre las partes firmantes del convenio, de un sistema estable de colaboración en la gestión recaudatoria en vía ejecutiva del Canon de saneamiento, convenio que se regirá por las siguientes   
CLÁUSULAS  
Primera. Objeto del convenio.   
El presente Convenio tiene por objeto establecer un sistema mediante el cual la Diputación de Castellón, a través del SGTR, haciendo uso de la información y los procedimientos técnicos a su disposición utilizados para la gestión y recaudación de los recursos de derecho público que tiene delegados o encomendados, asuma la recaudación ejecutiva del Canon de saneamiento.  
Segunda. Funciones de la Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana y de la Diputación de Castellón.   
1. Corresponde a la Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunidad Valenciana:   
a) Resolver los recursos e incidencias relacionados con las liquidaciones de las deudas a recaudar.  
b) Expedir las providencias de apremio y resolver los recursos de reposición interpuestos contra las mismas, así como tramitar y resolver las solicitudes de suspensión del acto impugnado, informando de ello al SGTR con indicación, en su caso, de la garantía aportada.   
2. Corresponde a la Diputación de Castellón, a través del SGTR:   
Primero. Llevar a cabo las actuaciones del procedimiento de apremio no citadas en el punto 1 anterior. Dichas actuaciones comprenden las de gestión recaudatoria en vía ejecutiva previstas en la legislación aplicable, y expresamente las siguientes:   
a) La exclusiva legitimidad para recibir el pago y señalar lugar y medios para realizarlo, así como emitir instrumentos de cobro y determinar los requisitos formales de los mismos y de los justificantes que puedan sustituidos. Esta facultad será aplicable a todos los cobros que se efectúen una vez transcurrido el período voluntario, debiendo realizarse dichos cobros, en todo caso, a través del SGTR por el procedimiento que se establezca.  
b) Proponer a la Entidad de Saneamiento de Aguas, la resolución de los recursos contra la providencia de apremio. Para ello los títulos ejecutivos se expedirán acreditando fehacientemente haberse efectuado la notificación individual o colectiva de las liquidaciones correspondientes.   
c) Conferir y revocar a las entidades de depósito el carácter de entidades colaboradoras y establecer los límites y condiciones que regulen la colaboración.   
d) Conceder o denegar aplazamientos y fraccionamientos de pago, al amparo de la legislación vigente.   
e) Recibir y custodiar garantías de deudas o dispensarlas.   
f) Ordenar la constitución de hipotecas especiales.   
g) Dictar acuerdos de derivación de procedimiento.   
h) Efectuar peritajes y valoraciones de los bienes embargados.   
i) Autorizar y presidir subastas.   
j) Acordar la suspensión del procedimiento.   
k) Entablar y resolver tercerías de dominio y de mejor derecho.   
l) Proponer la adjudicación de fincas a la Entidad de Saneamiento de Aguas. La falta de contestación expresa a la propuesta de adjudicación, en el plazo de tres meses, se entenderá negativa si existen cargas preferentes y positiva, si no existen dichas cargas; siguiéndose en ambos casos el procedimiento ordinario.   
ll) Resolver las reclamaciones en queja que se interpongan contra los actos de gestión recaudatoria distintos a la providencia de apremio.   
m) Acordar la declaración definitiva de crédito incobrable de conformidad con el art. 173 de la Ley 58/2003, General Tributaria, y concordantes del Reglamento General de Recaudación, sin intervención de la Entidad de Saneamiento de Aguas; sin perjuicio de la facultad de rehabilitación de créditos incobrables que corresponde a esta Entidad.   
n) La expedición de los certificados para su inscripción en el Registro de la Propiedad de las fincas adjudicadas a la Entidad de Saneamiento de Aguas, con arreglo a lo dispuesto en el Art. 159 del Reglamento General de Recaudación y Art. 26 del Reglamento Hipotecario.   
ñ) Instruir expedientes para que la Entidad de Saneamiento de Aguas declare la prescripción de oficio y la consiguiente data por «otros motivos» en los siguientes casos:   
Para valores individuales que se detecten en el procedimiento ejecutivo, de acuerdo con la normativa aplicable en cada caso.   
Para expedientes colectivos, se tramitará anualmente para todas aquellas deudas prescritas en el año anterior que no hayan sido así declaradas individualmente, de conformidad con lo establecido en el art.60 del Reglamento General de Recaudación (RD 1684/90 de 20 de diciembre)   
o) La adopción de medidas cautelares conforme a lo establecido en el Art. 81 de la Ley General Tributaria (Ley 58/2003).  
p) La ejecución de garantías, conforme a lo dispuesto en el Reglamento General de Recaudación.   
q) La defensa de los derechos de cobro, objeto del presente convenio, que se hallen sujetos a proceso concursal.   
Segundo. Liquidar los intereses de demora que, conforme a lo establecido en el art. 26 de la Ley General Tributaria, generen las deudas especificadas en el punto 1 de este apartado y, en concreto las siguientes:   
a) Practicar las liquidaciones que correspondan conforme a la normativa vigente. (Art. 109.4 a) del RD 1684/1990).   
b) Emitir instrumentos de cobro.   
c) Resolver los expedientes de devolución de ingresos indebidos, conforme a lo establecido en el RD 1163/1990.   
3. Corresponde a ambas Administraciones:   
Admitir la presentación de documentos de los interesados en materia de gestión recaudatoria, los cuales serán comunicados o remitidos por el órgano receptor al órgano competente.   
Tercera. Procedimiento.   
1. Iniciación de la actividad recaudatoria. Vencidos los plazos de ingreso en período voluntario sin haberse satisfecho las deudas por Canon de saneamiento, el órgano competente de la Entidad de Saneamiento de Aguas expedirá la correspondiente providencia de apremio, conforme establece el artículo 167 de la Ley General Tributaria, que contendrá como mínimo los datos que se especifican en dicho precepto.   
2. Sistema de Cargo de Valores. La Entidad de Saneamiento de Aguas remitirá con una periodicidad máxima mensual al SGTR envíos informáticos comprensivos de las deudas providenciadas de apremio. Las especificaciones técnicas de dicho envío deberán ajustarse a las establecidas en el Anexo que se entregue por el SGTR. Asimismo deberá remitirse la información en formato papel, conde conste la firma del órgano competente para dictar la providencia de apremio.   
Previamente al envío de deudas, la Entidad de Saneamiento de Aguas verificará que entre éstas no figuran deudas prescritas, deudas suspendidas que hayan sido objeto de recurso sin haber sido resuelto, ni deudas cuya liquidación haya sido recurrida con solicitud de suspensión.  
Las deudas por Canon de saneamiento cuyo sujeto pasivo sea una Entidad Local o cualquier otro Organismo Público que haya encomendado o delegado en la Diputación de Castellón sus facultades de gestión, liquidación, inspección o recaudación de ingresos de derecho público, no serán objeto de este convenio salvo que, previamente, dichos entes hubieren autorizado su compensación con ingresos de esos organismos gestionados por el SGTR.  
La Entidad de Saneamiento de Aguas deberá especificar en el envío cualquier dato complementario que pudiera facilitar la gestión de cobro de las deudas.   
3. Revisión del cargo de valores. Antes de la aceptación por parte del SGTR, el Departamento de Informática del citado Servicio, someterá el envío informático recibido a una validación, verificando que sus características se ajustan a las especificaciones técnicas y rechazándose en caso contrario. Si se produce este rechazo, será comunicado a la Entidad de Saneamiento de Aguas. Si el proceso de verificación resulta positivo, se procederá a aceptar el envío.   
En caso de que los datos consignados sean incorrectos, la Entidad de Saneamiento de Aguas será responsable de los efectos que puedan producirse por dicha causa.   
Cuarta. Condiciones del servicio.   
1. La Excma. Diputación Provincial de Castellón ejercerá las facultades objeto del presente convenio a través del SGTR.   
2. Para el ejercicio de la recaudación ejecutiva del Canon de saneamiento el SGTR se atendrá a la legislación tributaria estatal y autonómica, así como a la .Ordenanza de Gestión, Recaudación e Inspección de los ingresos de derecho público municipales cuya gestión ha sido delegada en la Diputación de Castellón. (BOP nº 96 de 7 de agosto de 2003) y demás normativa que, en materia de gestión y recaudación, pueda dictar la Diputación Provincial en uso de la potestad reglamentaria prevista en el artículo 106.2 de la Ley de Bases del Régimen Local.   
3. Por el ejercicio de las funciones previstas en el presente convenio, la Diputación de Castellón percibirá la siguiente compensación económica:   
a) El veinte por ciento (20%) de la deuda tributaria, definida conforme al artículo 58 de la Ley General Tributaria, y de las sanciones, establecidas en el Título IV de la misma Ley General Tributaria, recaudadas en período ejecutivo, excluido el interés de demora de dicho período y el recargo de apremio, es decir, exclusivamente sobre el principal.  
b) El 4 por 100 de los intereses de demora que se liquiden y recauden en período ejecutivo.   
4. Los períodos de facturación de la recaudación ejecutiva del SGTR comienzan los días 6 de cada mes y finalizan los días 5 del mes natural siguiente.   
La liquidación a la Entidad de Saneamiento de Aguas de las cantidades recaudadas en dicho periodo de facturación se realizará antes del día 5 del mes natural siguiente a la finalización del mismo.   
La cantidad a ingresar a la Entidad de Saneamiento de Aguas resultante de la liquidación, se obtendrá de descontar la compensación económica que proceda de la correspondiente recaudación bruta obtenida en el periodo de facturación   
Simultáneamente a la transferencia, el SGTR facilitará a la Entidad de Saneamiento de Aguas la información de las gestiones realizadas en el mes tal y como se determine conjuntamente.   
5. La compensación de las deudas en período ejecutivo que de conformidad con la legislación vigente, la Entidad de Saneamiento de Aguas pudiese acordar, requerirá la intervención del SGTR para su realización, debiendo entenderse como deudas cobradas, a efectos de lo establecido en la cláusula Cuarta 3 a) del presente acuerdo y de los recargos y participaciones que a la Diputación Provincial puedan corresponder en las mismas.   
6. La Entidad de Saneamiento de Aguas remitirá al SGTR entre los días 5 y 10 de cada mes, los cargos en ejecutiva, estableciéndose un período de un mes para comunicar y devolver a la Entidad de Saneamiento de Aguas los valores rechazados. En todo caso dicha comunicación se realizará antes del 30 de diciembre.   
7. El traspaso de cargos, ingresos y bajas de valores entre la Entidad de Saneamiento de Aguas y el SGTR se producirá, sobre la base del correspondiente documento contable, a través de soportes informáticos de acuerdo con el diseño que se establezca entre dichos organismos.   
8. El SGTR rendirá, conforme a sus modelos, cuenta anual de gestión, que refleje el movimiento habido en el ejercicio a que se refiera, en el plazo de dos meses contados a partir de la finalización de aquél.   
9. La paralización de los expedientes ejecutivos durante más de nueve meses, debida a la inactividad de la Entidad de Saneamiento de Aguas, en el supuesto de que deban cursarse trámites indispensables para la continuación del procedimiento que sean de la competencia de dicha entidad y que no hayan sido delegados, dará lugar a la retrocesión y data, por «otros motivos», de los valores correspondientes en las cuentas del SGTR.   
Entre otros, serán considerados como tales los siguientes supuestos:   
a) La falta de acreditación suficiente sobre la notificación de las liquidaciones que dan lugar al expediente de apremio.   
b) La falta de resolución de recursos de reposición planteados en período voluntario o contra la providencia de apremio, garantizados suficientemente, y de los cuales tenga constancia el SGTR de su presentación ante la Entidad de Saneamiento de Aguas.   
c) La resolución de expedientes de revisión iniciados de oficio por la Entidad de Saneamiento de Aguas en los que se haya acordado la suspensión provisional de las liquidaciones objeto de revisión.   
En el supuesto a), el plazo contará desde la petición de informes; en los casos b) y c), desde que se comunique al Servicio GTR la suspensión.   
10. La devolución de las cantidades pendientes de aplicación que puedan producirse, como duplicados y excesos, se realizará directamente por el SGTR al contribuyente cuando obren en sus cuentas.   
11. La Entidad de Saneamiento de Aguas y la Diputación de Castellón podrán acordar cuantas normas de desarrollo sean necesarias para el cumplimiento del presente convenio.   
12. El SGTR impulsará y facilitará la incorporación de nuevas tecnologías tendentes a facilitar el cobro.   
Quinta. Entrada en vigor y plazo de vigencia.  
El presente convenio será efectivo desde la fecha de su firma, y extenderá su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2008, quedando tácitamente prorrogado, por períodos de cinco años, si ninguna de las partes manifiesta expresamente su voluntad en contra comunicándolo a la otra, con una antelación no inferior a seis meses del límite de vigencia o a la finalización de cualquiera de los períodos de prórroga.   
Sexta. Publicación.   
El presente convenio se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia y en el de la Comunidad Autónoma, para general conocimiento.   
Y, en prueba de conformidad, ambas partes lo firman por duplicado, en la fecha y lugar indicados en el encabezamiento.   
El Presidente Excma. Diputación Provincial de Castellón  
Carlos Fabra Carreras  
El Presidente del Consejo de Administración de la Entidad de Saneamiento de Aguas  
José Ramón García Antón