Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6473, del 04-03-2011 (2011/2415)

Resolución de 24 de febrero de 2011, del conseller de Gobernación, por la que se desiste del procedimiento de adjudicación del expediente número CNMY11/DGCDEPA/05. Servicio de la creatividad, producción, planificación, compra y difusión en medios de comunicación de la campaña «Elecciones Autonómicas 2011».
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6473

Fecha DOGV
:   04-03-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2011/2415


Fecha del documento
:   24-02-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * contrato de servicios
    * adjudicación de contrato administrativo

Resolución de 24 de febrero de 2011, del conseller de Gobernación, por la que se desiste del procedimiento de adjudicación del expediente número CNMY11/DGCDEPA/05. Servicio de la creatividad, producción, planificación, compra y difusión en medios de comunicación de la campaña «Elecciones Autonómicas 2011». [2011/2415]  
Antecedentes de hecho  
Primero. Por Resolución de 18 de noviembre de 2010, se aprobó el pliego de prescripciones técnicas y el expediente de contratación del servicio de la creatividad, producción, planificación, compra y difusión en medios de comunicación de la campaña «Elecciones Autonómicas 2011», por un importe de máximo de doscientos treinta mil euros (230.000,00 €), como base imponible, siendo el importe del IVA a repercutir de cuarenta y un mil cuatrocientos euros (41.400,00 €), lo que suma un importe total de doscientos setenta y un mil cuatrocientos euros, (271.400,00 €), IVA incluido.  
Segundo. El anuncio de licitación se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea número 2010/S228-348854, de 24 de noviembre de 2010, en el Boletín Oficial del Estado número 285, de 25 de noviembre de 2010 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6406, de 26 de noviembre de 2010.  
Tercero. Con fecha 10 de enero de 2011 se reunió la mesa de contratación con objeto de realizar la calificación previa de la documentación administrativa.  
Cuarto. El 14 de enero de 2011 se reunió la mesa de contratación para la apertura de los sobres 2 (documentación técnica no cuantificable mediante la mera aplicación de fórmulas).  
Quinto. La Dirección General de Coordinación del Desarrollo Estatutario y Promoción del Autogobierno, en fecha 22 de febrero de 2011 emitió informe en el que justifica la necesidad de desistir del procedimiento de adjudicación, debido a la publicación de la Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, lo que supone una variación sustancial del objeto del contrato y del precio, dado que el precio de licitación debe reducirse considerablemente, ya que no pueden valorarse las ofertas que incluyan inserciones en otros medios que no fueran los de titularidad pública, así como los planes de medios, etc., y deben desestimarse las propuestas creativas que incluyan frases susceptibles de considerarse como de fomento de la participación, aspecto que en el momento de presentación de ofertas creativas no se encontraba legalmente limitado.   
Sexto. La modificación de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, publicada en el Boletín Oficial del Estado de 29 de enero de 2011, entró en vigor al día siguiente de su publicación, por lo que la licitación del expediente de contratación publicada en noviembre de 2010 deviene contraria a la legislación vigente.  
Fundamentos de derecho  
Primero. De acuerdo con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 1/1987, Electoral Valenciana, aplicable en el momento de la publicación de la licitación, el objeto del contrato lo constituye «la creación de una campaña institucional de incentivo al voto, con motivo de las elecciones a Les Corts Valencianes de 2011» e incluye, además de la creatividad, la planificación, compra y difusión en medios de comunicación.  
Segundo. Con fecha 29 de enero de 2011, se publicó en el BOE la Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. Mediante dicha norma, se establece como legislación básica, y por tanto de obligado cumplimiento por parte de las comunidades autónomas, el artículo 50 de la LOREG el cual establece, en su apartado 1 que: «los poderes públicos que en virtud de su competencia legal hayan convocado un proceso electoral pueden realizar durante el período electoral una campaña de carácter institucional destinada a informar a los ciudadanos sobre la fecha de la votación, el procedimiento para votar y los requisitos y trámite del voto por correo, sin influir, en ningún caso, en la orientación del voto de los electores. Esta publicidad institucional se realizará en espacios gratuitos de los medios de comunicación social de titularidad pública del ámbito territorial correspondiente al proceso electoral de que se trate, suficientes para alcanzar los objetivos de esta campaña».  
La citada modificación implica que desde el momento de entrada en vigor de la ley, (al día siguiente de la publicación) no es de aplicación lo regulado en el artículo 30 de la Ley 1/1987, Electoral Valenciana, en tanto en cuanto contradice lo estipulado en el artículo 50 de la LOREG en su calidad de legislación básica del Estado.  
La Junta Electoral Central, en sesión celebrada el 17 de febrero de 2011, emitió acuerdo mediante el cual se especifica que las campañas institucionales reguladas en el artículo 50 de la LOREG sólo pueden insertarse en medios de comunicación social de titularidad pública, lo que excluye tajantemente cualquier otro tipo de soporte o medio.  
De igual forma, se fija que cuando el artículo 50 de la LOREG indica que no se puede orientar el voto de los electores, incluye la prohibición expresa de fomentar la participación en las mismas.  
Tercero. De acuerdo con lo establecido en el artículo 139 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, podrá acordarse por el órgano de contratación el desistimiento del procedimiento antes de la adjudicación, en virtud de una infracción no subsanable de las normas de preparación del contrato o de las reguladoras del procedimiento de adjudicación.   
En uso de las atribuciones concedidas por el artículo 28, apartado l), de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, resuelvo:  
Primero  
Desistir del procedimiento de adjudicación del servicio de la creatividad, producción, planificación, compra y difusión en medios de comunicación de la campaña «Elecciones Autonómicas 2011», debido a una variación sustancial del objeto del contrato y del precio.  
Segundo  
Que se proceda a la anulación de la retención del crédito realizada por un importe de doscientos setenta y un mil cuatrocientos euros (271.400,00 €), IVA INCLUIDO, con cargo a la aplicación presupuestaria 61.29.06.5380.280.25.0 del presupuesto de gastos de la Generalitat para el ejercicio 2011.  
Tercero  
Notificar a los licitadores que participaron en el procedimiento la presente resolución.  
Contra esta resolución podrá interponer el recurso especial en materia de contratación, con carácter potestativo, previo a la interposición del recurso contencioso-administrativo, ante este órgano de contratación, en el plazo de 15 días hábiles, o directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, conforme a lo establecido en el artículo 10.1 a) de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en el plazo de dos meses, contados, en ambos casos, desde el día siguiente a aquel en que se remita la notificación de la presente resolución, presentando el escrito de interposición en el registro general de la Conselleria de Gobernación, sita en la calle Historiador Chabás, 2, 46358 de Valencia, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 310 y siguientes la ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. Todo ello sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
Valencia, 24 de febrero de 2011.- El conseller de Gobernación: Serafín Castellano Gómez.