Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9614, del 09-06-2023 (2023/6161)

RESOLUCIÓ d'11 de abril de 2023 del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de centre d'emmagatzematge i valoració de residus, al carrer de França, 7, polígon industrial Camp Alt, en el terme municipal d'Elda. Expedient: (2933903) 214/2022/AIA.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9614

Data del DOGV
:   09-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/6161


Data del document
:   11-04-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ d'11 de abril de 2023 del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de centre d'emmagatzematge i valoració de residus, al carrer de França, 7, polígon industrial Camp Alt, en el terme municipal d'Elda. Expedient: (2933903) 214/2022/AIA. [2023/6161]  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2933903) 214/2022/AIA.  
Títol: Centre d'emmagatzematge i valoració de residus.  
Promotor: Creaciones Saramaya, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament d'Elda. Expedient 001/2021/10213.  
Localització: c/ França, 7, polígon industrial Camp Alt, Elda (Alacant).  
  
Descripció del projecte  
Creaciones Saramaya, SL, promou un projecte d'emmagatzematge temporal i valoració de residus en una nau industrial tancada situada al carrer França, 7, polígon industrial Camp Alt d'Elda (Alacant).  
  
L'activitat es desenvoluparà en la parcel·la 5827529BL7331I9252DZ que compta amb una nau industrial ja construïda d'estructura i coberta metàl·liques, tancaments de bloc de formigó i solera de formigó armat impermeable. Es tracta d'una edificació no adossada amb dues portes d'accés, una per als vianants a les oficines i una altra per a l'entrada de vehicles. L'activitat es desenvoluparà en planta baixa, en una àrea de 1.279 m² distribuïts en zona d'administració (oficines), lavabos, vestuaris, pesat, platja de descàrrega, emmagatzematge de RP, emmagatzematge de RNP, àrea de manteniment, valorització d'envasos i zones de trànsit.  
La instal·lació actuarà com un conjunt de punts de recollida de diferents tipus de residus. S'inclou una relació amb els tipus de residus per als quals se sol·licita l'autorització de gestor, identificats amb codis LER i indicant les operacions de valorització previstes per a cadascun d'ells. El llistat distingeix el grup de residus perillosos (RP), residus no perillosos (RNP) i residus d'aparells elèctrics i electrònics (RAEE). Entre els codis relacionats es troben residus metàl·lics (ferralla), llots, olis, tintes, material absorbent, bateries, envasos, etc. Els residus arribaran a la instal·lació transportats en vehicles autoritzats. Es pesaran, registraran i depositaran en la zona d'admissió (platja de descàrrega). En funció de les seues característiques i de l'operació de valorització prevista, es derivaran a cadascuna de les línies de tractament de la planta. Es pretén optimitzar les labors de transport disminuint el volum dels residus (compactació), el nombre d'enviaments, així com la reutilització dels envasos contaminats després de la seua rentada. Finalment, els residus es transportaran a altres centres gestors autoritzats per a la seua valorització final, reciclatge o eliminació.  
  
Els residus que són susceptibles de disminució del volum (envasos, cartó, absorbents, etc.) es compactaran en una premsa hidràulica que disposa de tancament de portes en la cambra de compactació. Una vegada aconseguit la grandària predeterminada de la bala o fardell, aquesta es lliga manualment, es paletitza, retractila, etiqueta i s'emmagatzema en les prestatgeries habilitades.  
En funció del tipus de residu que es tracte, s'empraran diferents sistemes d'emmagatzematge. La instal·lació comptarà amb un sistema de prestatgeries industrials d'alta resistència on s'emmagatzemaran els residus en palets, ben classificats, etiquetatges, en contenidors i recipients homologats i en les condicions establides en la seua normativa específica. En el cas de RNP en estat sòlid (paper, plàstic, metalls, etc) podran depositar-se directament sobre el sòl o en contenidors de gran volum. Els RP s'agruparan per la seua naturalesa química i grau de perillositat en els següents grups: àcids, bases, sòlids, líquids no inflamables no tòxics, inflamables, tòxics i RAEE. Els inflamables es guardaran en armari protegit resistent al foc. La distribució de les diferents zones d'emmagatzematge de RP atendrà la perillositat de les substàncies que continguen, evitant mescles que pogueren desencadenar situacions de perill o accident.  
El procés de rentada i esbandida d'envasos es realitzarà en un espai tancat i estanc amb sistema de recollida de líquids. Començarà amb la classificació dels envasos en funció del material de fabricació i la naturalesa química del residu que hagen contingut. Se sotmetran a un procés de volteig i escorregut sobre diferents cubetes de retenció, evitant mescles del contingut residual dels envasos. A continuació, es realitzarà la rentada interior i exterior utilitzant una màquina netejadora d'aigua calenta a alta pressió juntament amb solució alcalina desgreixadora. Les aigües procedents de la neteja es recircularan fins a la seua saturació, moment en què, acumulades en bidons, es conduiran a un sistema de depuració d'aigua instal·lat en la planta, on patiran un tractament fisicoquímic que li conferisca qualitat suficient per a ser reutilitzada en els processos de neteja d'envasos. Els llots procedents de la depuració es deshidrataran i entregaran a gestor autoritzat. La depuradora estarà equipada amb sensors de monitoratge (controls de nivell, detectors de cabal, etc) per al funcionament òptim del sistema.  
  
Les obres d'adequació de la instal·lació consistiran en la incorporació de maquinària i equips que intervindran en el procés industrial, necessaris per al funcionament correcte de l'activitat. La relació de maquinària del projecte inclou una premsa hidràulica, màquina netejadora d'alta pressió d'aigua calenta, sistema de depuració físic químic, carretó elevador elèctric, prestatgeries d'emmagatzematge industrial, armaris protegits i bàscules de pesada.  
La capacitat anual prevista per a la gestió de RNP és de 71,4 t d'emmagatzematge i 477 t de tractament. S'estima en 49,95 t la capacitat d'emmagatzematge de RP i 109,3 t de tractament. En el cas de RAEE corresponen 51,1 t d'emmagatzematge i 82,8 t de valorització. Les capacitats de tractament diari i de la instal·lació seran inferiors a 10 t per al tractament de residus perillosos, 75 t per al tractament dels no perillosos i 50 t per a l'emmagatzematge total de residus perillosos.  
  
Tramitació administrativa  
En data 14.11.2022 l'Ajuntament d'Elda (òrgan substantiu) va donar trasllat a aquest òrgan ambiental de la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. S'acompanyava de:  
. Projecte de llicència ambiental, de 19.02.2021.  
- Estudi d'impacte ambiental de 09.03.2021 (ESIA).  
. Informe urbanístic municipal, de 18.07.2022, de caràcter favorable.  
. Informe Secció d'Obres i Infraestructures, de 03.08.2022, de caràcter favorable.  
. Certificat de la informació pública realitzada, de 10.11.2022.  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va sotmetre a informació pública l'expedient prèvia publicació de l'edicte en la seu electrònica de l'Ajuntament d'Elda i en el BOP d'Alacant número 178 de data 19.09.2022, sense que, transcorregut el termini de trenta dies hàbils concedit, s'hagen presentat al·legacions sobre aquest tema.  
  
Consideracions ambientals  
El Pla general municipal d'ordenació urbana d'Elda va ser aprovat per Resolució de la Conselleria de 12.07.1985 (DOGV 18.07.1985), incorporant en el seu planejament el Pla parcial industrial Camp Alt, ja aprovat amb anterioritat. L'activitat es desenvoluparà en sòl urbà industrial. És compatible amb el planejament urbanístic i amb les ordenances municipals, d'acord amb l'informe urbanístic municipal que consta en l'expedient.  
Consultada la cartografia de la infraestructura valenciana de dades espacials, s'observa que la instal·lació no es troba en l'àmbit de la Xarxa Natura 2000 ni d'altres espais naturals protegits. Es troba en zona afectada per envolupant de perillositat per inundació de la demarcació hidrogràfica del Xúquer i perillositat geomorfològica (vessaments) segons la normativa del Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Hi ha sòl forestal ordinari i estratègic segons el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) a una distància inferior a 200 m de la instal·lació.  
Com a alternatives al projecte, el ESIA planteja l'alternativa 0, de no actuació, i la implantació de l'activitat fora d'un polígon industrial. Justifica la solució adoptada pels impactes positius sobre el medi ambient que suposen la gestió d'aquests residus i la generació de llocs d'ocupació, a més d'estar emplaçada en una nau tancada, en sòl urbà industrial amb accessos i infraestructures executades per al desenvolupament correcte de l'activitat. Quant al procés productiu s'aplicaran les millors tècniques disponibles en el tractament de residus, de conformitat amb el dret comunitari.  
L'ESIA inclou una descripció del projecte i de l'inventari ambiental de la zona. S'identifiquen les accions del projecte susceptibles de causar impactes ambientals significatius en la fase de funcionament de l'activitat, perquè la nau industrial on es realitzarà l'activitat es troba ja construïda. Els factors del medi ambient que es consideren susceptibles de patir impactes són: la qualitat l'aire, els nivells de soroll, les aigües superficials, el sòl, el paisatge i el medi socioeconòmic. Proposa l'aplicació de mesures protectores i correctores per a minimitzar la possibilitat de causar impactes ambientals negatius. S'inclou un apartat per a valorar els riscos ambientals derivats de la vulnerabilitat del projecte. Conclou que l'impacte ambiental global generat pel projecte és positiu, sempre que s'observen les mesures preventives establides amb els controls que garantisquen el seu compliment i efectivitat.  
  
Segons l'ESIA, les afeccions a la qualitat de l'aire podrien deure's a fugides de gasos nocius per a la salut i el medi ambient. Per a previndre'ls, s'utilitzaran contenidors o recipients adequats per a l'emmagatzematge dels residus. Es transportaran convenientment embalats. Els vehicles estaran equipats per a garantir l'estanquitat i seguretat i evitar pèrdues o trencaments en l'embalatge durant el transport. S'establirà un protocol d'actuació en cas de fugides de partícules en suspensió (col·locació de màscares, vestits d'aïllament, ventilació de la nau, presa de mostres dels nivells de partícules en l'aire). S'inclou un estudi acústic per a justificar que, estant l'activitat en funcionament, amb l'atenuació del so que produeixen els tancaments de l'edificació, no se superaran els nivells de soroll transmesos a l'exterior permesos per la normativa. Com a efecte positiu, assenyala l'optimització en la logística del transport que permetrà reduir les emissions de contaminants a l'atmosfera. Cal assenyalar que l'activitat es considera com potencialment contaminadora de l'atmosfera, de conformitat amb la Llei 34/2007, de 15 de novembre, en estar inclosa en el catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera.  
  
Els impactes ambientals sobre el sòl i les aigües (superficials i subterrànies) podrien ser deguts a vessaments accidentals i fugides de líquids tòxics derivats de l'emmagatzematge i la valoració de residus. Com a mesures preventives, tota la instal·lació comptarà amb solera de formigó amb tractament enduridor i antipols, en la qual s'ha reforçat la impermeabilitat mitjançant l'aplicació de resina epoxi. La zona de càrrega i descàrrega, situada junt la porta principal de la nau, comptarà amb un gual de contenció que evite l'eixida de vessaments potencialment contaminants a l'exterior. Els residus susceptibles que es produïsquen fugides o abocaments durant el seu emmagatzematge s'apilaran en zones dotades de cisternes de retenció per a la seua recollida en cas d'accident. Les prestatgeries disposaran en la seua part inferior de safates de recollida d'abocaments. La instal·lació comptarà amb un circuit tancat per a previndre vessaments o abocaments de les aigües contaminades procedents de la rentada d'envasos.  
La xarxa de sanejament, procedent dels serveis higiènics i de la neteja general del local, entroncarà amb el clavegueram públic a través d'una arqueta de registre. Les zones susceptibles de produir-se vessaments accidentals de líquids es dotaran amb arracades i xarxa de recollida de vessaments (canaló perimetral) connectada a una arqueta que els dirigirà a un separador d'hidrocarburs prèviament el seu abocament en el clavegueram públic. Qualsevol efluent generat en l'activitat d'emmagatzematge temporal de RP, haurà de ser recollit per separat i gestionat correctament d'acord amb la seua naturalesa, sense permetre el seu abocament a la xarxa.  
La instal·lació hauria de disposar de material absorbent a bastament per a la recollida immediata de vessaments accidentals de substàncies tòxiques que puguen produir-se. Per emmagatzemar bateries, els contenidors hauran de comptar amb sistemes de neutralització de l'electròlit allí mateix o en lloc pròxim, en cas d'accident. La gestió dels abocaments es realitzarà d'acord amb la normativa en matèria de residus. El programa de vigilància ambiental inclourà controls en la qualitat dels abocaments a la xarxa de clavegueram que garantisquen el compliment amb el que s'estableix en les ordenances municipals.  
S'inclou un apartat específic que analitza la vulnerabilitat del projecte enfront del risc d'inundacions, tempestes elèctriques, tremolors sísmics, vessaments o abocaments de residus, incendis, transport de mercaderies perilloses. Conclou, com a resultat de l'anàlisi realitzada, que no s'han identificat efectes ambientals significatius derivats de la vulnerabilitat del projecte davant riscos d'accidents greus o de catàstrofes naturals. Es justifica en el projecte el compliment del reglament de seguretat contra incendis en establiments industrials.  
  
No obstant això, donada la localització del projecte en una zona d'influència forestal, s'haurà de complir el que es disposa en el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants. A causa de la perillositat d'inundació que afecta la zona, en coherència amb el que s'estableix en l'article 20 de la normativa PATRICOVA, l'Ajuntament d'Elda ostenta la competència per a analitzar, establir i comprovar el compliment dels condicionants que hagen d'establir-se en el sòl urbà afectat per inundabilitat. Per això verificarà la incidència de la inundabilitat, analitzant les actuacions de defensa enfront d'inundacions que s'hagueren dut a terme a la urbanització del sector industrial i, en funció d'això, determinarà la procedència de l'autorització de l'activitat o d'imposar, si escau, condicions d'adequació de la instal·lació enfront del risc d'inundació existent i, especialment, pel que fa a l'emmagatzematge dels residus perillosos i altres materials contaminants.  
  
Per a assegurar un funcionament correcte de l'activitat, s'ha dissenyat un sistema de manteniment que estableix revisions periòdiques en la maquinària, equips de control del procés, cubetes de retenció, decantador, prestatgeries, estanquitat de la solera i de la sala de rentada. S'establirà un programa de vigilància ambiental a fi de garantir el compliment de les mesures correctores i protectores propostes, així com el seguiment i control de la seua eficàcia. Es realitzarà per personal qualificat encarregat de supervisar el seguiment.  
Consideracions jurídiques  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1 a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb el grup 6, epígrafs c.2 i d.1 de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol 2 del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicable.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot quant antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Qualitat i Educació Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente resolc,  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, el Projecte de centre d'emmagatzematge i valoració de residus promogut per Creaciones Saramaya, SL, al carrer França, 7, polígon industrial Camp Alt, Elda (Alacant) sempre que el mateix es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació obrant en l'expedient i de conformitat amb les següents condicions:  
1. Respecte al llistat definitiu de residus admissibles, quedarà limitat per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a aquest òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. S'haurà de complir el que es disposa en el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
3. L'Ajuntament d'Elda verificarà la incidència de la inundabilitat determinant la procedència de l'autorització de l'activitat o d'imposar, si escau, condicions d'adequació de la instal·lació enfront del risc d'inundació existent, especialment, pel que fa a l'emmagatzematge dels residus perillosos i altres materials contaminants.  
  
4. L'activitat es considera com potencialment contaminadora de l'atmosfera, de conformitat amb la Llei 34/2007, de 15 de novembre, en estar inclosa en el catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera (annex IV de la dita llei, actualitzat pel Reial decret 100/2011, de 28 de gener). La construcció, muntatge, explotació, trasllat o modificació substancial, cessament o clausura de l'activitat està subjecta el règim d'autorització o notificació regulat en l'article 13 de la Llei 34/2007.  
5. La instal·lació disposarà de material absorbent a bastament per a la recollida immediata de vessaments de substàncies tòxiques que puguen produir-se. Els contenidors d'emmagatzematge de bateries comptaran amb sistemes de neutralització de l'electròlit, en cas d'accident, allí mateix o en lloc pròxim. La gestió dels abocaments es realitzarà d'acord amb la normativa en matèria de residus. S'inclourà en el programa de vigilància ambiental el control dels abocaments a la xarxa de clavegueram, complint amb el que s'estableix en les ordenances municipals.  
6. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes establits en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, la present declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
Conforme amb el que es disposa en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació de la present declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) La present declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si s'escau, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 11 d'abril de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga».