Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9144, del 05-08-2021 (2021/8483)

RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2021, de la Dirección General de Vivienda y Regeneración Urbana, de la convocatoria para la concesión de las ayudas reguladas mediante Orden 1/2019, de 18 de febrero, de la Conselleria de Vivienda, Obras públicas y Vertebración del Territorio, modificada por la Orden 4/2020 de 7 de mayo, de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas del Programa de fomento de la regeneración y renovación urbana y rural del Plan estatal de vivienda 2018-2021 y convocadas mediante la Resolución de 21 de abril de 2021, de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9144

Fecha DOGV
:   05-08-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/8483


Fecha del documento
:   30-07-2021

Organismo emisor
:   Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 30 de julio de 2021, de la Dirección General de Vivienda y Regeneración Urbana, de la convocatoria para la concesión de las ayudas reguladas mediante Orden 1/2019, de 18 de febrero, de la Conselleria de Vivienda, Obras públicas y Vertebración del Territorio, modificada por la Orden 4/2020 de 7 de mayo, de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas del Programa de fomento de la regeneración y renovación urbana y rural del Plan estatal de vivienda 2018-2021 y convocadas mediante la Resolución de 21 de abril de 2021, de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática. [2021/8483]  
  
  
Vistas las solicitudes presentadas, resultan los siguientes  
  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. Mediante la Orden 1/2019, de 18 de febrero, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio (DOGV núm. 8498 de 04.03.2019), modificada por Orden 4/2020, de 7 de mayo, de la Vicepresidencia segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática (DOGV núm. 8821 de 27.05.2020), se aprobaron las bases reguladoras de las ayudas del Programa de Fomento de la Regeneración y Renovación Urbana y Rural del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021, convocándose las citadas ayudas para el ejercicio 2021 mediante Resolución de 21 de abril de 2021 (DOGV núm. 9075 de 04.05.2021).  
A través de la citada Orden se habilitó el procedimiento de concurrencia competitiva, al que pueden concurrir los ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, que cumplan las condiciones establecidas en las bases reguladoras.  
Segundo. De acuerdo con lo establecido en el artículo cuarto de la Resolución de 21 de abril por la que se convocan las ayudas para el ejercicio 2021, el plazo para presentar las solicitudes se inició el día siguiente al de la publicación de la resolución, finalizando el día 4 de junio de 2021 inclusive.  
Tercero. Las solicitudes presentadas ascienden a quince y son las formuladas por los Ayuntamientos de Almoradí, Artana, Benisuera, Benlloc, Casinos, Castalla, Chulilla, Gandia, Mislata, Morella, Sagunt, Santa Pola, Vilanova d'Alcolea, Villalonga y la presentada por la Comunidad de Propietarios av. del Raval 35 de Gandia  
Cuarto. De conformidad con lo dispuesto en la base octava de la citada Orden 1/2019, que regula la tramitación y resolución del procedimiento, una vez cerrado el plazo de presentación de solicitudes y revisada la documentación presentada, se publicó en fecha 16 de junio de 2021 en el portal de www.gva.es el listado provisional de solicitudes admitidas a trámite, distinguiendo entre la única propuesta completa presentada (Morella) que pasa directamente a fase de valoración y las propuestas, a priori, inadecuadas (Benisuera, Casinos, Chulilla, Vilanova d'Alcolea, Villalonga y la presentada por la Comunidad de Propietarios av. del Raval 35 de Gandia) y las incompletas (Almoradí, Artana, Benlloc, Castalla, Gandia, Mislata, Sagunt y Santa Pola), concediéndose un plazo de diez días hábiles para, en su caso, completar o subsanar la solicitud y aportar la documentación necesaria (incluso a las supuestamente inadecuadas), cuyo plazo finalizaba el 1 de julio de 2021.  
Quinto. Las propuestas cuyo estado se denomina «Inadecuado», son aquellas cuyas actuaciones previstas en la memoria no responden a los supuestos de coste subvencionables del programa de fomento de la regeneración y renovación urbana y rural, de conformidad con el artículo 51 del RD 106/2018, de 9 de marzo, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda 2018-2021, dado que no se actúa sobre viviendas, sea por rehabilitación o por renovación, y por tanto, los límites por vivienda para las actuaciones de reurbanización, equipo técnico de gestión o realojos temporales, en su caso, daría un importe total de subvención igual a cero; o bien porque la solicitud no se ha formalizado conforme a la base sexta,1 de las Bases Reguladoras aprobadas por Orden 1/2019, de 18 de febrero, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. No obstante, el solicitante ha dispuesto del plazo de subsanación para concretar o resolver dicha incidencia, en los mismos términos que en el supuesto de estado «Incompleto».  
A las solicitudes cuyo estado es incompleto se les ha indicado individualizadamente, a través de la publicación del listado supracitado en antecedente cuarto, la documentación que tienen que aportar o subsanar para pasar a la fase de valoración.  
Sexto. En el plazo concedido de diez días para subsanar/completar la documentación el ayuntamiento de Almoradí mediante un correo electrónico ha manifestado su desistimiento.  
Por otra parte, los Ayuntamientos de Artana, Benisuera, Casinos, Castalla, Chulilla, Vilanova d'Alcolea y la Comunidad de Propietarios av. del Raval 35 de Gandia no han atendido el requerimiento de documentación o subsanación de reparos indicados, por lo que se considera que desisten.  
Los ayuntamientos que han aportado documentación en el plazo requerido son los siguientes:  
Benlloc, Gandia, Mislata, Sagunto, Santa Pola y Villalonga  
Séptimo. Con fecha 19 de julio de 2021 se reunió el órgano colegiado integrado por el subdirector general de Vivienda y Regeneración Urbana; la Jefa del Servicio de Régimen Jurídico y Planificación Económica, Función Social de la Vivienda y Observatorio del Hábitat y Segregación Urbana; el jefe del servicio de Regeneración Urbana; la jefa del servicio de Emergencia Habitacional y Función Social de la Vivienda y Observatorio del Hábitat y Segregación Urbana; el jefe y la jefa del Servicio Territorial de Vivienda y Arquitectura Bioclimática de Valencia y Alicante; así como la directora territorial de Vivienda y Arquitectura Bioclimática de Castellón, según lo previsto en la base novena del anexo de la Orden referida, las Resoluciones de 13 de julio de 2020 y 16 de julio de 2021 de la directora general de Vivienda y Regeneración Urbana por la que se nombran los miembros de los órganos colegiados y la resolución de fecha 6 de octubre de 2020 del vicepresidente segundo y conseller de Vivienda y Arquitectura Bioclimática por la que se acuerda la suplencia de la persona titular de la jefatura del Servicio Territorial de Castellón a favor de su directora territorial, con objeto de evaluar las solicitudes presentadas.  
Octavo. De las subsanaciones indicadas en antecedente sexto se considera que las relativas a Benlloc, Gandia, Mislata y Sagunto presentaron documentación suficiente, y por lo tanto pueden pasar a ser baremadas, junto a la propuesta de Morella que ya se consideró completa en la fase de solicitud.  
Asimismo, la documentación presentada por los Ayuntamientos de Villalonga y Santa Pola no cumplieron los requisitos de las bases reguladoras, de conformidad con lo indicado en los siguientes apartados noveno y décimo.  
Noveno. El Ayuntamiento de Villallonga que presentó una solicitud para una actuación consistente en una zona verde y parking, en la fase de subsanación la ha completado con la incorporación de tres inmuebles a rehabilitar (una antigua vivienda con problemas en cubierta, un almacén, y el vallado y medianeras de una vivienda que ha sido demolida), sin fijar como destino de los inmuebles sobre los que se actúa el de vivienda habitual y permanente como exigen las bases para que la actuación sea subvencionable. Por otra parte, no aporta ni solicitud de delimitación de ARRUR, ni el resto de documentación técnica que exige las bases reguladoras de la presente convocatoria, entre ella los Informes de Evaluación del Edificio (IEEV.CV), ni justificación de al menos un 5 % del coste subvencionable de las actuaciones de rehabilitación y renovación en edificios y viviendas con cargo a los fondos propios del Ayuntamiento solicitante tal y como exige la base tercera en su apartado 3.  
Dado que en esta convocatoria dicha solicitud no cumple los requisitos de las bases reguladoras de las ayudas del Programa de Fomento de la Regeneración y Renovación Urbana y Rural del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 (DOGV núm. 8498 de 04.03.2019) modificada por Orden 4/2020, de 7 de mayo, de la Vicepresidencia segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, la misma no puede pasar a ser baremada proponiéndose su denegación.  
Décimo. El Ayuntamiento de Santa Pola, que en el plazo inicial de presentación de solicitudes había presentado sendas resoluciones de Alcaldía solicitando la subvención para dos ámbitos distintos y la cantidad solicitada a subvencionar superaba ampliamente la que le podría corresponder a Santa Pola en función de su número de habitantes, en la fase de subsanación de reparos ha presentado el documento explicativo con la delimitación del ámbito, la memoria-programa y el resto de documentación técnica que exige las bases reguladoras de la presente convocatoria (a falta de algún aspecto como el diagnóstico ambiental o la conformidad de la comunidad de propietarios); analizada dicha documentación se observa lo siguiente:  
1. El ámbito delimitado abarca una gran superficie, las áreas de Felipe II y Calvario, que en la solicitud original se planteaban por separado.  
2. En la totalidad del ámbito únicamente se actúa sobre 6 edificios (uno de ellos demoliendo la vivienda existente para edificar 4 viviendas ?en su caso, solo le correspondería subvención por una de ellas).  
3. El importe de la subvención solicitada se ha modificado y queda por debajo del umbral máximo permitido dado el número de habitantes de Santa Pola, lo que es correcto.  
4. Se han aportado los Informe de Evaluación del Edificio (IEEV.CV), si bien se ha detectado que sus fechas son posteriores al momento de presentar la solicitud, incumpliendo por tanto el requisito exigido en la base tercera apartado 2.d.  
Aunque se valora positivamente la labor y el trabajo realizado por el Ayuntamiento de Santa Pola, se ha detectado que la mayor parte del mismo (Delimitación, memoria, IEEV.CV o participación pública) se ha realizado en fase de subsanación de reparos, teniendo el documento una cierta «inmadurez» y una cierta injustificación del ámbito perimetrado con escasez de actuaciones propuestas no respondiendo al concepto de área de regeneración y renovación urbana sino más bien a rehabilitaciones puntuales, provocado sin duda por la premura del tiempo, que tal vez pueda ser subsanado en próximas convocatorias, si se modifican las premisas.  
Dado que en esta convocatoria dicha solicitud no cumple los requisitos de la base tercera apartado 2.d de las bases reguladoras de las ayudas del Programa de Fomento de la Regeneración y Renovación Urbana y Rural del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 (DOGV núm. 8498 de 04.03.2019) modificada por Orden 4/2020, de 7 de mayo, de la Vicepresidencia segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, la misma no puede pasar a ser baremada proponiéndose su denegación.  
Undécimo. Habiéndose baremado el resto de solicitudes conforme a los criterios de valoración establecidos en las precitadas bases reguladoras, resultando los siguientes listados de las partes solicitantes que pueden resultar beneficiarias de las ayudas, y listado de solicitudes para las que se propone la denegación en función de la superación o no de la puntuación mínima exigida.  
  
Solicitudes que superan la puntuación mínima  
  
Municipio Necesidad intervención (mín. 15 ptos) Idoneidad intervención (mín. 15 p.) Total  
Sagunt 20,75 19,27 40,02  
Benlloc 20,25 16,73 36,98  
Mislata 16,25 20,45 36,70  
Gandia 15 20,97 35,97  
  
  
Solicitudes que no superan la puntuación mínima  
  
Municipio Necesidad intervención (mín. 15 ptos) Idoneidad intervención (mín. 15 p.) Total  
Morella 17 11,87 28,87  
  
  
Fundamentos de derecho  
  
Único. Competencia. De acuerdo con lo establecido en la base novena de la Orden 1/2019, de 18 de febrero, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas del Programa de fomento de la regeneración y renovación urbana y rural del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021, modificada por Orden 4/2020, de 7 de mayo, de la Vicepresidencia segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, y de acuerdo con el punto 9 del apartado tercero de la Resolución de 2 de agosto de 2019, del vicepresidente segundo y conseller de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria, es competente para resolver, sobre la concesión de la ayuda solicitada, la directora general de Vivienda y Regeneración Urbana, por delegación de la persona titular de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática.  
La resolución antedicha lo será a propuesta del órgano colegiado que está integrado por el subdirector general de Vivienda y Regeneración Urbana; la Jefa del Servicio de Régimen Jurídico y Planificación Económica, Función Social de la Vivienda y Observatorio del Hábitat y Segregación Urbana; el jefe del servicio de Regeneración Urbana; la jefe del servicio de Emergencia Habitacional y Función Social de la Vivienda y Observatorio del Hábitat y Segregación Urbana; el jefe del Servicio Territorial de Vivienda y Arquitectura Bioclimática de Valencia; así como el director y la directora territorial de Vivienda y Arquitectura Bioclimática de Alicante y Castellón, según lo previsto en la base novena del anexo de la Orden referida, las Resoluciones de 13 de julio de 2020 y de 16 de julio de 2021, de la directora general de Vivienda y Regeneración Urbana por la que se nombran los miembros de los órganos colegiados y la Resolución de fecha 6 de octubre de 2020 del vicepresidente segundo y conseller de Vivienda y Arquitectura Bioclimática por la que se acuerda la suplencia de las Jefaturas de los servicios territoriales de Alicante y Castellón a favor de sus respectivos directores territoriales.  
Vista la propuesta del órgano colegiado, reunido el 19 de julio de 2021, de acuerdo con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y demás normativa de necesaria y pertinente aplicación, resuelvo:  
  
Primero  
Conceder, con cargo a la aplicación presupuestaria 67.47.55.579.57.5 de la línea S1720000, «Plan estatal de vivienda 2018-2021» del capítulo VII de los presupuestos de la Generalitat del ejercicio 2021 con la aportación condicionada de la Generalitat y la del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana de dicha línea para las ayudas del Programa de fomento de la regeneración y renovación urbana y rural del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021, reguladas mediante la Orden 1/2019, de 18 de febrero, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, modificada por Orden 4/2020, de 7 de mayo, de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática y convocadas mediante Resolución de 21 de abril de 2021 para el ejercicio 2021 (DOGV núm. 9075 de 04.05.2021) por un importe total de 6.845.935,30 - (seis millones ochocientos cuarenta y cinco mil novecientos treinta y cinco euros con treinta céntimos), correspondiendo 5.000.000,00 - (cinco millones de euros) a la aportación del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y 1.845.935,30 - (un millón ochocientos cuarenta y cinco mil novecientos treinta y cinco euros con treinta céntimos) a la aportación de la Generalitat Valenciana. Dicha concesión, corresponde a las cuatro solicitudes, ordenadas según la puntuación obtenida aplicando los criterios de adjudicación de las bases reguladoras de las ayudas, y habiendo comprobado que se cumplen las obligaciones señaladas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, según exige la base cuarta apartado cuarto de las bases reguladoras de la presente convocatoria, que se recogen en el siguiente cuadro.  
  
Solicitudes que pueden ser atendidas  
  
Municipio Puntuación total Subvención Ministerio Subvención Generalitat Subvención total  
Sagunt 40,02 1.256.582,76 683.819,45 1.769.824,76  
Benlloc 36,11 576.173,56 945.183,04 226.699,00  
Mislata 36,72 1.582.807,26 230.682,85 2.000.000,00  
Gandia 35,97 1.833.610,42 482.352,00 2.596.110,54  
Total 5.000.000,00 1.845.935,30 6.845.935,30  
  
  
En relación con la solicitud del Ayuntamiento de Gandía se hace constar que no habiendo crédito suficiente, se otorga la subvención con cargo a los fondos del Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana por importe de 1.833.610,54 ?, que sumados a los 762.500,00 - que les pueden corresponder con cargo a fondos de la Generalitat Valenciana resulta una cantidad de ayuda total de 2.596.110,54 inferior a la solicitada.  
La concesión de dichas ayudas tendrá carácter plurianual según lo previsto en el apartado 2 de la convocatoria de ayudas, distribuyéndose por anualidades conforme al desglose reflejado en el siguiente cuadro:  
  
Distribución de la subvención total por anualidades  
  
Subvención total  
  
Anualitdad Sagunt Benlloc Mislata Gandia Total  
2021 (15,00 %) 265.473,71 - 72.000,00 - 300.000,00 - 389.416,59 - 1.026.890,30 -  
2022 (10,00 %) 176.982,48 - 48.000,00 - 200.000,00 - 259.611,06 - 684.593,54 -  
2023 (25,00 %) 442.456,19 - 120.000,00 - 442.456,19 - 649.027,63 - 1.711.483,82 -  
2024 (25,00 %) 442.456,19 - 120.000,00 - 442.456,19 - 649.027,63 - 1.711.483,82 -  
2025 (25,00 %) 442.456,19 - 120.000,00 - 442.456,19 - 649.027,63 - 1.711.483,82 -  
Total 1.769.824,76 - 480.000,00 - 2.000.000,00 - 2.596.110,54 - 6.845.935,30 -  
  
  
Subvención Ministerio  
  
Anualidad Sagunt Benlloc Mislata Gandia Total  
2021 (15,00 %) 188.487,34 - 49.050,00 - 237.421,07 - 275.041,59 - 750.000,00 -  
2022 (10,00 %) 125.658,23 - 32.700,00 - 158.280,71 - 183.361,06 - 684.593,54 -  
2023 (25,00 %) 314.145,58 - 81.750,00 - 395.701,79 - 458.402,63 - 1.250.000,00 -  
2024 (25,00 %) 314.145,58 - 81.750,00 - 395.701,79 - 458.402,63 - 1.250.000,00 -  
2025 (25,00 %) 314.145,58 - 81.750,00 - 395.701,79 - 458.402,63 - 1.250.000,00 -  
Total 1.256.582,31 - 327.000,00 - 1.582.807,15 - 1.833.610,54 - 5.000.000,00 -  
  
  
Subvención Generalitat Valenciana  
  
Anualidad Sagunt Benlloc Mislata Gandia Total  
2021 (15,00 %) 76.986,37 - 22.950,00 - 62.578,93 - 114.375,00 - 276.890,30 -  
2022 (10,00 %) 51.324,25 - 15.300,00 - 41.719,29 - 76.250,00 - 184.593,54 -  
2023 (25,00 %) 128.310,61 - 38.250,00 - 104.298,21 - 190.625,00 - 461.483,82 -  
2024 (25,00 %) 128.310,61 - 38.250,00 - 104.298,21 - 190.625,00 - 461.483,82 -  
2025 (25,00 %) 128.310,61 - 38.250,00 - 104.298,21 - 190.625,00 - 461.483,82 -  
Total 513.242,45 - 153.000,00 - 417.192,85 - 762.500,00 - 1.845.935,30 -  
  
  
Segundo  
Denegar la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Villalonga dado que dicha solicitud no cumple los requisitos de la base tercera apartados 1, 2 y 3 de las bases reguladoras de las ayudas del Programa de Fomento de la Regeneración y Renovación Urbana y Rural del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 (DOGV núm. 8498 de 04.03.2019) modificada por Orden 4/2020, de 7 de mayo, de la Vicepresidencia segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática.  
  
Tercero  
Denegar la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Santa Pola dado que dicha solicitud no cumple los requisitos de la base tercera apartado 2.d de las bases reguladoras de las ayudas del Programa de Fomento de la Regeneración y Renovación Urbana y Rural del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021 (DOGV núm. 8498 de 04.03.2019) modificada por Orden 4/2020, de 7 de mayo, de la Vicepresidencia segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática.  
  
Cuarto  
Denegar la solicitud realizadas por el Ayuntamiento de Morella ya que no ha superado la puntuación mínima establecida en las bases reguladoras de la presente convocatoria, según se recoge en antecedente décimo.  
  
Quinto  
Tener por desistidos a los Ayuntamientos de Artana, Benisuera, Casinos, Castalla, Chulilla, Vilanova d'Alcolea y la Comunidad de Propietarios av. del Raval 35 de Gandia al no atender el requerimiento de subsanación de la solicitud presentada, conforme a lo previsto en la base octava de la Orden 1/2019, de 18 de febrero, modificada por Orden 4/2020, de 7 de mayo.  
  
Sexto  
Aceptar el desistimiento formulado por el Ayuntamiento de Almoradí a su solicitud.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer potestativamente recurso de reposición ante el secretario autonómico de Vivienda y Función Social, de acuerdo con el punto dos del apartado Primero de la Resolución de 2 de agosto de 2019, del vicepresidente segundo y conseller de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 123 y 124 y la Disposición Transitoria Tercera, apartado c de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, directamente recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley reguladora de la jurisdicción contenciosa administrativa.  
  
València, 30 de julio de 2021.- El vicepresidente segundo y conseller de Vivienda y Arquitectura Bioclimática, p. d. (R 2 de agosto de 2019; DOGV núm. 8609, de 08.08. 2019), la directora general de Vivienda y Regeneración Urbana: Elena Azcárraga Monzonís.