Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8574, del 19-06-2019 (2019/5608)

RESOLUCIÓN de 23 de mayo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 8/19-AIA Useras.
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Número DOGV
:   8574

Fecha DOGV
:   19-06-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/5608


Fecha del documento
:   23-05-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Useras
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 23 de mayo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 8/19-AIA Useras. [2019/5608]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 8/19-AIA Useras.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 8-2019-AIA.  
Título: Ampliación de explotación avícola de pollos.  
Promotora: M.ª Pilar Vidal Barreda.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Useras.  
Localización: parcela 396 del polígono 13 de Useras (Castellón).  
  
Antecedentes  
El 26 de noviembre de 2013 la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial emite declaración de impacto ambiental del proyecto «explotación avícola de pollos de engorde» en la parcela 396 del polígono 13 de Useras, Castellón (expediente 116-2013-AIA).  
El proyecto consistió en la ejecución y puesta en marcha de una explotación ganadera dedicada a la cría intensiva de pollos de engorde con capacidad de 52.000 pollos y para lo cual se propuso la construcción de dos naves de 1800 m².  
Según se expone en el certificado de compatibilidad urbanística la granja tiene concedida licencia de actividad en fecha de 31 de enero de 2014.  
  
Descripción del proyecto  
Actualmente se pretende la ampliación de la explotación mediante la construcción de una tercera nave de 1.800 m² donde se realizará el engorde de 28.000 pollos.  
La explotación cuenta actualmente con una capacidad de 56.000 plazas, es decir, 4.000 plazas adicionales a las evaluadas en el expediente 116-2013-AIA. Este aumento, no sujeto en principio a evaluación de impacto ambiental, se ha tenido en cuenta en el análisis técnico efectuado. Por lo tanto, con el aumento de la capacidad prevista la explotación tendrá una capacidad de 84.000 plazas.  
Las instalaciones existentes, además de las naves de crianza, consisten en una casa agrícola y cobertizo para guardar maquinaria agrícola, balsa de agua para riego, cobertizo para gallinaza y cobertizo para almacenamiento de serrín (50 y 40 m² respectivamente) En la caseta agrícola ya se dispone de aseo-servicios que pueden ser utilizados para la ampliación de la explotación.  
La superficie total ocupada por las naves será de 5.474 m². Además la explotación dispone de estercolero cubierto, balsa de almacenamiento de agua abierta, depósito de almacenamiento de agua cerrado de 50 m³, local aseo-vestuario y cobertizos separados para serrín y gallinaza. La ocupación de la parcela será del 12,48 %.  
La nave a construir tendrá cubierta a dos vertientes de color teja y estructura metálica con cerramiento de obras con panel tipo sándwich. La solera será impermeable, se construirá con hormigón armado y contará con una pendiente del 10 % hacia los laterales para facilitar la limpieza. Dispondrá de local técnico anexo y dos depósitos de poliéster de 16 tm cada uno.  
A la entrada de cada puerta de la nave se dispondrá de plataforma de 5 x 5 construida asimismo con hormigón armado.  
La ventilación será dinámica tipo túnel. La entrada de aire se realiza mediante ventanas que se situarán en los laterales.  
El suministro de agua procede de sondeo existente en la parcela. El control del consumo de agua se realiza con el contador existente.  
El suministro de energía eléctrica se realiza mediante una línea aérea de media tensión de 20 kV de cable LA-56 que acomete a centro de transformación de intemperie bajo poste de 50 kV.  
Las instalaciones contarán con un grupo electrógeno de reserva de potencia nominal 40 kVA alimentado con gasoil.  
Con el fin de mejorar la accesibilidad a la parcela está prevista la mejora de las condiciones del camino de acceso (mejora del firme).  
La actividad a desarrollar consiste en el engorde de broilers hasta el peso adecuado que oscilará entre 2,5-3 kg.  
El proceso de crianza se inicia con la llegada a las naves de los pollitos. Desde el momento de su entrada se les suministrará alimento y bebida. Los pollitos se engordan con piensos compuestos completos, siendo el período de engorde de 42-55 días aproximadamente (según peso).  
La crianza se realiza sobre yacija, (viruta+serrín o cascarilla de arroz) que se mantendrá en todo momento con la humedad idónea (aproximadamente del 55-60 %). El exceso de humedad en la yacija se combatirá mediante una mayor renovación y calentamiento del aire con los equipos de calefacción y ventilación de la nave.  
La temperatura ambiente en el interior de la nave se mantendrá entre los 32-33 ºC el día 1 y los 18-20 ºC al final de la crianza. La variación diaria se hará según el estándar de producción de las estirpes a criar.  
Las operaciones diarias a realizar por el granjero, se reducen al control y vigilancia de los equipos (comederos, bebederos, calefacción, regulación de la ventilación y condiciones ambientales, crecimiento y salud de los animales, así como la retirada y eliminación de las bajas que se produzcan).  
La cantidad de materias primas que consumen estará formada por el pienso compuesto que consumen los animales y consumo de agua. La cantidad consumida de pienso por ave es de 5 kg/ciclo, por tanto el consumo total/anual considerando se realizarán 5,5 ciclos/año es de 2.310 tm.  
Tomando como referencia la guía MTD'S de la Comunitat Valenciana para avicultura, se prevé un consumo de agua por los animales de 5.040 m³.  
En la explotación se generarán 10 kg/ave/año de gallinaza y cadáveres que serán retirados por gestores autorizados.  
  
Tramitación administrativa  
El 12 de noviembre de 2018 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental remisión de documentación por parte del órgano sustantivo. La documentación del expediente fue completada mediante remisiones de los días 14 y 15 de febrero de 2019.  
La información pública se realizó mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón del 1 de septiembre de 2018 por 30 días y en la sede electrónica por 42 días.  
Durante la tramitación del expediente de licencia ambiental se realizó la correspondiente notificación a los colindantes.  
Según certificado de secretaría del Ayuntamiento de Useras, no se han presentado alegaciones.  
El expediente administrativo contiene:  
- Certificado favorable de compatibilidad urbanística de 16 de marzo de 2018.  
- Informe favorable de 3 de mayo de 2018, de la Dirección Territorial de Castellón en base a los artículos 197 y 201 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, Ley 6/2003 de ganadería de la Comunitat Valenciana y Real decreto 1084/1985 de ordenación de avicultura de carne.  
- Autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) a la construcción de una nueva nave en zona de policía de los barrancos de la Rambleta y del Racó en la parcela 396 del polígono 13 del término municipal de Useras (Castellón) en el que se incluye la necesidad de estudiar la conveniencia de implantar el uso objeto de autorización en una zona con un posible riesgo de inundación.  
En atención al informe de la CHJ el 6 de marzo de 2019 se solicita informe al Servicio de Ordenación del Territorio. Transcurrido el plazo otorgado y hasta la fecha de resolución del expediente no se ha recibido informe por lo que se decide proseguir con el expediente al contar, a la vista de las cartografías de riesgo de ámbito estatal y autonómico donde no existe constancia de riesgo, con suficientes elementos de juicio para resolver.  
- Resolución de inscripción en el registro de aguas de un aprovechamiento de aguas subterráneas con volumen máximo anual de 7.000 m³/año en la parcela 396 del polígono 13 del término municipal de Useras (Castellón).  
- Contrato de retirada de gallinaza para el total de la explotación por empresa con autorización SANDACH.  
- Documento de retirada de residuos peligrosos.  
- Contrato de retirada de cadáveres.  
- Documento retirada de residuos de la fosa séptica.  
  
Afecciones legales. Informes sectoriales.  
Se identifican los siguientes organismos afectados por la realización del proyecto:  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Servicio de Ordenación del Territorio.  
- Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón.  
- Dirección General de Patrimonio Cultural.  
En la fase de consultas, además de los mencionados en el apartado anterior, se han emitido los siguientes informes:  
Informe de 30 de abril de 2018, de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón:  
El informe señala la presencia de suelo forestal ordinario en el ámbito de la parcela. La parcela se ve afectada parcialmente por el dominio de la vía pecuaria Cañada Real del Mas de la Serra al Cordel del Arco Romano de Cabanes y limita con la Colada del olivar Rodò de 45 metros de ancho. Expone el informe: «Las vías pecuarias según el artículo 3 de la Ley 3/2014 son bienes de dominio público de la Generalitat, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables».  
El informe concluye que la actividad es compatible con el medio forestal no debiendo afectar la actuación a la extensión de las vías pecuarias ni a la cubierta forestal.  
Informe de 16 de enero de 2013, de la Dirección General de Cultura con carácter favorable a los efectos del artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Consideraciones ambientales  
La parcela en la que se ubicará la nueva edificación, es prácticamente llana, de manera que no existen restricciones físicas importantes que afecten a la edificación. La edificación estará a unos 20 m del límite de la parcela desde puerta de acceso 1, lindando con el barranco y a unos 50 m de los extremos de la parcela. La construcción se realizará dentro del recinto cercado existente actualmente en la parcela y se cercará el perímetro que corresponde a las naves, independiente del cercado existente. La zona urbana más próxima es el término de Adtzeneta del Maestrat del cual dista aproximadamente 3,9 km. en línea recta.  
El elemento más importante son los barrancos Seco y de Ramblella situados al S-E de las naves con un desnivel de 8-12 metros respecto a las naves.  
El entorno de las naves es agrícola sin que existan elementos ambientales de especial interés.  
1. Identificación y valoración de impactos. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
El desbroce y preparación del terreno producirá una afección a la vegetación cultivada, aumento del nivel de polvo, y afección sobre el paisaje.  
Durante el transcurso de la actividad se producirá un aumento en el nivel de olores que producirá aumento de la contaminación. La explotación contará con ventilación forzada y sistemas de refrigeración que además de garantizar un ambiente adecuado para los animales, evitará la acumulación de olores. Por otro lado la nave contará con pavimento impermeable, y sistemas de limpieza con maquinaria a presión que facilitarán la limpieza de la nave y evitará la generación excesiva de olores.  
Otra fuente de olores son los cadáveres de los animales que serán retirados por empresa gestora.  
La evacuación de aguas residuales en la explotación, el estiércol y el almacenamiento de productos puede producir contaminación de suelos.  
Se calcula que en la explotación, de manera real, se producen menos residuos orgánicos que los indicados en las tablas MTDs. Se calcula una producción real de 5,5 Kg/ave/año.  
Para evitar generación de olores y problemas de contaminación de suelos, después de cada ciclo productivo la gallinaza junto con la cama se retira directamente de la nave por empresa gestora. La explotación dispone de cobertizo con solera de hormigón y poceta de recogida de lixiviados de 210 m³ de capacidad que se utilizará de almacenamiento de stock en caso necesario.  
Las únicas aguas residuales que se producen son las procedentes de la limpieza de las naves. Después de la retirada de la gallinaza y el barrido de la nave se procede a la limpieza de la nave con productos desinfectantes y agua. Las aguas de limpieza se evaporan con la puesta en marcha de los ventiladores.  
La presencia de animales puede provocar molestias en la población.  
El tránsito de la maquinaria de obra y los vehículos de transporte de animales producirán un aumento del nivel de ruidos. En la propia nave el ruido es originado por los animales y por el funcionamiento del sistema de ventilación. Los ventiladores elegidos serán de bajo nivel sonoro (menor o igual de 60 dB) siendo el nivel sonoro exterior inferior a este por lo que se considera que no existirá un aumento importante del nivel de ruidos.  
La presencia de edificios supondrá una disminución en la calidad del paisaje. No obstante la explotación es escasamente visible desde el camino más próximo. Los acabados y sobre todo las cubiertas de las naves facilitan su integración en el entorno. Con el fin de disminuir la incidencia sobre el paisaje se conservarán los almendros en los lugares no afectados por la construcción.  
En la explotación se producirán residuos de tipo veterinario que serán gestionados por empresa gestora. Esta empresa suministra los contenedores homologados para su almacenamiento.  
2. Programa de vigilancia ambiental  
En la fase de construcción se controlará la calidad de la edificación y externamente el color de cubierta y fachadas con el fin de evitar impactos visuales.  
En la fase de funcionamiento el programa de vigilancia ambiental incidirá en la gestión de la gallinaza y los cadáveres de animales, controlando su retirada periódica y lo más inmediata posible evitando vertidos incontrolados y haciendo limpiezas y desinfecciones periódicas del lugar donde se produce la carga.  
Se llevará un registro de las cantidades de gallinaza que retira la empresa con la cual se tiene establecido el contrato de retirada, guardando los albaranes de entrega en los cuales figurará matricula de camión, Kg, fecha de carga y transportista.  
De manera análoga se llevará control con la cantidad de cadáveres que se trasladan al punto habilitado de recogida.  
Para el sistema de limpieza-desinfección se llevará también ficha de control con los productos utilizados y dosis de aplicación.  
Para el resto de residuos también se llevará registro de cantidad producida y tipo de residuo y fecha de retirada, si procede.  
El responsable del programa de vigilancia ambiental será el encargado-propietario de la explotación.  
  
Consideraciones del órgano ambiental  
En relación con las modificaciones introducidas en la Ley 9/2018, en el estudio de impacto ambiental se ha tenido en cuenta el riesgo (con los datos conocidos) de que el proyecto sea afectado por un evento tal como una inundación, o pueda generar riesgos para el medio ambiente derivados de un inadecuado almacenamiento de la gallinaza o de la generación de incendio.  
Según los datos disponibles en la cartografía GVA no se han localizado riesgos geotécnicos. La zona no se encuentra en zona vulnerable a la contaminación de las aguas por nitratos.  
Consultada la cartografía del plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana y el sistema nacional de cartografía de zonas inundables del Ministerio para la Transición Ecológica, no se han detectado riesgos conocidos en la parcela objeto del proyecto. Por otra parte y según el estudio de impacto ambiental, las naves se sitúan a un altura de 8-12 metros con respecto al barranco de Ramblella y barranco Seco.  
En cuanto a las afecciones más relevantes, zona de policía de barranco y domino público de las vías pecuarias, cabe indicar que en el primer caso el órgano ha dado su autorización. En el caso de las vías pecuarias en principio la nueva nave no ocupará su anchura legal. No obstante el vallado respetará la anchura de ambas.  
La ampliación se realizará en zona eminentemente agrícola y ganadera, surcada por barrancos y con retazo de vegetación forestal sin afección directa o indirecta a espacios protegidos. La nueva nave no presenta excesiva visibilidad desde las vías de comunicación más importantes y está alejada de núcleos de población. En relación con las medidas preventivas y correctoras, además de las derivadas de posibles riesgos así como de la vulnerabilidad del proyecto ante accidentes graves, debe considerarse la necesidad de introducir en el proyecto medidas generales de prevención para evitar incidentes sobre los cauces de agua cercanos a la explotación.  
En relación con la incidencia en el paisaje, se mantendrá al menos el 50 % de la superficie cultivada en su estado original de acuerdo con el artículo 197.a de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018 y anexo I.1.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Resolución  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «ampliación de explotación avícola» en la parcela 396 del polígono 13 de Les Useres (Castellón) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Medidas de prevención en materia de incendios forestales:  
a) En la fase de obras así como en las fases de desarrollo del proyecto que lo requieran se respetará el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
El pliego de prescripciones técnicas deberá ser incorporado al proyecto de obra.  
b) En cumplimiento del artículo 146 del Decreto 98/1995 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, forestal, de la Comunitat Valenciana, se presentará ante el órgano sustantivo copia del permiso de almacenamiento de materiales inflamables (depósito de gasoil) en las cercanías de terreno forestal.  
c) Se evitará la acumulación de materiales que puedan inflamarse en el exterior de las naves.  
d) Debido a la cercanía de la explotación a suelo forestal no se consideran adecuados los setos vegetales aunque se mantendrá al menos el 50 % de la parcela de la superficie manteniendo su uso actual de acuerdo con el artículo 197.a de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
e) Se cumplirán los aspectos que puedan ser de aplicación de los planes de prevención de incendios y normativa municipal. Se podrá solicitar la colaboración de los agentes medioambientales de la zona en relación con la normativa a respetar.  
2. Patrimonio cultural: En el caso que en el transcurso de las obra se produzcan hallazgos de elementos del patrimonio cultural valenciano se paralizarán las obras y se comunicarán los hallazgos al órgano competente en materia de patrimonio.  
3. Suelo forestal y vías pecuarias:  
a) En la construcción de la nave no se podrá afectar a terreno forestal.  
b) Se respetará la anchura de la vías pecuarias presentes en la zona evitando cualquier ocupación de estas por las construcciones o vallados.  
  
4. Se evitará cualquier acumulación de materiales o residuos de construcción en la cercanía de los barrancos respetándose en cualquier caso la zona de servidumbre de 5 metros que deberá quedar libre de cualquier material de obra y de cualquier tipo de construcción.  
A la finalización de las obras deberá quedar la parcela libre de cualquier tipo de residuo gestionándose estos por gestor autorizado y según su naturaleza.  
5. La nave contará con pendientes adecuadas, pendientes hacia poceta de recogida de lixiviados o cualquier tipo de sistema que impida la salida del agua procedente de la limpieza de la nave o lixiviados al exterior.  
6. Se controlará que los vehículos que retiran la gallinaza lo hagan en las debidas condiciones de manera que no existan pérdidas. Se controlará especialmente el paso de los vehículos por el cruce del barranco.  
  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 modificada por la Ley 9/2018.  
  
València, 26 de abril de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 23 de mayo de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.