Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 120, del 08-09-1983 (1983/802390)

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 1983, del Conseller de Obras Públicas y Urbanismo, sobre el expediente I-11/83, Proyecto de Modificación del Plan General de Ordenación de Valencia y su comarca en el término municipal de Picanya.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   120

Fecha DOGV
:   08-09-1983

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1983/802390


Fecha del documento
:   20-06-1983

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Resolución de 20 de junio de 1983, del Conseller de Obras Públicas y Urbanismo sobre el expediente I-11/83, Proyecto de Modificación del Plan General de Ordenación de Valencia y su Comarca en el término municipal de Picanya.  
VISTO el expediente relativo al Proyecto de Modificación del Plan General de Ordenación de Valencia y su comarca en el término municipal de Picanya, y   
RESULTANDO.-Que el Ayuntamiento de Picanya ha tramitado, conforme a los artículos 49 y 41 de la Ley del Suelo, el Proyecto de Modificación del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia, y tiene por objeto el cambio de calificación de una zona industrial a residencial de ciudad jardín en una superficie de 241.000 m2 y que se desarrollará a través de Planes Parciales.   
RESULTANDO.-Que el Consejo General de «Gran Valencia», en sesión de 14 de abril de 1983, conoció del asunto e informó favorablemente dicho Proyecto.   
CONSIDERANDO.-Que del análisis efectuado del conjunto del Proyecto se deduce que la modificación proyectada excede de su propio ámbito, al incluir como de «tolerancia industrial» una zona de 31.000 m2, aproximadamente, y que según el vigente Plan General de Ordenación Urbana era industrial, sin evaluar los incrementos y dotaciones que tal cambio provoca. Que, además, se modifica sustancialmente el viario de la zona sur, planteándose una solución yuxtapuesta entre el Plan General vigente y las previsiones del anterior Plan Parcial de Picanya. Aspectos globales, que junto a la alusión del estudio de las repercusiones en materia económica y del estudio del plan de etapas, por su remisión a una futura Revisión del Plan General, hacen observar graves dificultades para una valoración satisfactoria del Proyecto presentado.   
CONSIDERANDO.-Que existen determinadas imprecisiones u omisiones de carácter técnico, pero esencial, que invalidan la coherencia del Proyecto, porque no se justifica la capacidad ni posibilidades de servicios de infraestructura, ya que, por ejemplo, el abastecimiento de agua se remite a un pozo inexistente. La legislación sobre cementerios incide negativamente en parte del ámbito proyectado. Queda incumplido el artículo 41.2.° del Reglamento de Planeamiento que exige la previsión específica relativa a los Sistemas Generales, debiendo definirse la manera en que va a adquirirse el suelo, cómo van a financiarse las obras y en qué plazo, lo que el programa de actuación incluido en el Proyecto pospone simplemente la ejecución de los Sistemas Generales a posteriores proyectos de urbanización, independientemente de la poca consistencia de dicho documento esencial. El Estudio Económico-financiero es insuficiente, remitiendo una vez más su justificación a la revisión del Plan General, lo que es incongruente con la «urgencia» en la realización del Proyecto de Modificación analizado, por lo que no cabe posponer su determinación pendiente de un fenómeno todavía lejano, ya que la modificación plantea una reestructuración económica al cambiarse el uso del suelo afectado, con un aumento en la densidad de población y subsiguientes dotaciones, cuya inversión ha de reflejarse necesariamente en el Estudio Económico-Financiero.   
CONSIDERANDO.-Que la propuesta examinada supone la introducción de 4.662-8.961 habitantes, aproximadamente, en el conjunto de una población de menos de 6.000 habitantes, todo ello al incorporarse el parámetro de 1'5 m3/m2 sobre parcela neta, completándose dicho parámetro con el de número máximo de viviendas, así como el cómputo de las edificaciones complementarias, no siendo aceptable lo previsto en el artículo 4.4.2c en cuanto que no incluye ni terrazas abiertas ni balcones, aunque estén cubiertas, como parte del volumen edificable. El presente factor del aumento de densidad de población es un elemento sustancial que transforma el carácter muy puntual del Proyecto de Modificación y que trastoca la estructura orgánica del territorio municipal.   
CONSIDERANDO.-Que no se precisa el sistema de actuación de los Planes Parciales previstos, y que la ejecución de los parques urbanos deberá adscribirse a los dos sectores y no al Ayuntamiento de Picanya al ser un equipamiento correspondiente al «suelo urbanizable», que no queda justificada la pretendida permanencia de los Sistemas Generales de Comunicación y zona de protección, los cuales, a la vista del Proyecto, sí que quedan modificados.   
CONSIDERANDO.-Que aunque el documento responde legítimamente a una demanda local, dicho Proyecto desborda los canales estrictos a que sujeta la legislación urbanística vigente las propuestas de Modificación de Planeamiento, puesto que el alcance de la modificación analizada respecto al aumento de población, Sistemas Generales de Comunicaciones, suelo industrial, supone una auténtica revisión de la estructura básica del territorio municipal y, por ende, de las hipótesis del planeamiento básico, que es el Plan General de Valencia y su comarca, porque se introducen aspectos básicos y sustanciales que no encuentran plena satisfacción en los documentos del Proyecto, sobre todo en lo que respecta a los compromisos temporales y garantías económicas y financieras que provocan, y la urgencia de la modificación no puede justificar la omisión de dichos estudios y previsiones. Queda desbordado el marco legal por el que se deben encauzar las Modificaciones de Plan General al proponerse en este Proyecto un auténtico cambio de modelo territorial, que afecta a soluciones que superan el marco meramente local. Así pues, se incumple gravemente lo exigido en el artículo 154 del Reglamento de Planeamiento, en cuanto determina objetivamente el alcance de los Proyectos de Modificación de los Planes.   
CONSIDERANDO.-Que el Organo Consultivo Superior de Planeamiento, en sesión de 14 de junio de 1983, informó negativamente el citado Proyecto.   
VISTOS los preceptos legales citados, la Ley de Procedimiento Administrativo y demás normas de general aplicación, vengo a denegar la aprobación definitiva del Proyecto de Modificación del Plan General de Ordenación de Valencia y su comarca en el término municipal de Picanya.   
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer Recurso de Alzada ante el Pleno del Consell de la Comunidad Valenciana, en el plazo de quince días a contar desde su notificación.   
Valencia, a 20 de junio de 1983.   
El Conseller de Obras Públicas y Urbanismo,   
LUIS VERDU LOPEZ