Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8170, del 15-11-2017 (2017/9353)

RESOLUCIÓN de 2 de agosto de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 83/13-AIA Castellón de la Plana.
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Número DOGV
:   8170

Fecha DOGV
:   15-11-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/9353


Fecha del documento
:   02-08-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de agosto de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 83/13-AIA Castellón de la Plana. [2017/9353]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 83/13-AIA Castellón de la Plana.  
  
«Declaración complementaria de impacto ambiental  
Expediente: 083/13-AIA.  
Titulo: Modificación sustancial autorización ambiental integrada para el proyecto de ampliación de la capacidad de producción de poliamida.  
Localización: polígono industrial El Serrallo, s/n, del municipio de Castellón de la Plana.  
Promotor: UBE Engineering Plastics, SA.  
Órgano sustantivo: Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
  
1. Objeto  
Se pretende la modificación sustancial la autorización ambiental integrada concedida a UBE Engineering Plastics, SA. Correspondiente al proyecto de ampliación de la capacidad de producción de poliamida, conforme a la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la contaminación y calidad ambiental.  
La actuación prevista constituye uno de los supuestos recogidos en el anexo II del Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluación de impacto ambiental de proyectos, por lo que resulta preceptiva la formulación de declaración de impacto ambiental cuando, así, lo decida el órgano ambiental, caso por caso, previamente a la autorización definitiva del proyecto.  
La decisión de someterlo, al trámite de evaluación de impacto ambiental, se sustenta en el hecho de que la ampliación prevista supone un incremento del 50 % en la capacidad de producción de poliamida de la planta, con los consiguientes aumentos significativos de empleo de recursos y del potencial de emisión de contaminantes. Así, destaca el incremento en el consumo de agua para abastecer la actividad y, consecuentemente, un incremento significativo del volumen de aguas residuales generadas, o incrementos significativos en los volúmenes de emisiones a la atmósfera o de generación de residuos, asociados al aumento en la capacidad de fabricación.  
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto  
Las instalaciones de UBE Engineering Plastics, SA, en adelante UEP, forman parte del complejo industrial de UBE Corporation Europe, en adelante UBE, localizado en el polígono industrial El Serrallo del municipio de Castellón de la Plana.  
El proyecto describe que la ampliación prevista de la capacidad de producción de poliamida de la planta hasta las 30.000 t/año, implicará la modificaciones en las instalaciones actuales e incorporación de nuevos equipos:  
- Modificación de la sección de preparación de productos químicos.  
- Una nueva sección de polimerización.  
- Una nueva sección de lavado.  
- Una nueva sección de secado.  
- Modificación de la sección de recuperación del monómero.  
- Modificación y ampliación de la sección de calefacción por aceite térmico.  
- Secciones de utilidades y servicios (refrigeración, vapor, desgasificación de agua desmineralizada, purificación de nitrógeno, etc.).  
  
3. Afecciones legales  
En el proyecto propuesto no se han identificado afecciones legales que pudieran condicionarlo.  
  
4. Trámite administrativo  
El 17 de julio de 2013, el Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación de la Dirección General de Calidad Ambiental, remite solicitud de declaración de impacto ambiental para el proyecto que nos ocupa, correspondiente a la documentación remitida en su día y contenida en el expediente de consulta 210/7440-UWY, constituida por:  
- Proyecto básico para la autorización ambiental integrada, con un documento A «memoria» y un documento B «documentación complementaria», de septiembre de 2012.  
- Estudio de impacto ambiental (EsIA), de septiembre de 2012.  
En su solicitud, el Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación, informaba de la finalización del plazo de información pública acompañado de las alegaciones presentadas e indicándose que se admitía, aún cuando fue presentada fuera de plazo, la presentada por D. José Antonio Albert Monferrer, en nombre y representación de la plataforma ciutadana no a la contaminació, otorgándosele la condición de interesado en el procedimiento.  
El 18 de octubre de 2013, remite el Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación, copia de la respuesta de la empresa a las alegaciones presentadas.  
El 23 de octubre de 2013, remite el Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación, y como continuación a su nota de régimen interno recibida el 18 de octubre de 2013, envía copia de los siguientes documentos:  
- Informe de adecuación del Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de las Aguas, de 11 de junio de 2013.  
- Documentación presentada por la empresa en materia de vertidos, de 10 de enero de 2013.  
- Informe de suficiencia y adecuación emitido por el Servicio de Gestión de Residuos, de 30 de septiembre de 2013.  
- Informes de suficiencia y adecuación emitido por el Ayuntamiento de Castellón de la Plana, de 29 de julio de 2013 y de 9 de septiembre de 2013, respectivamente.  
Por último, se recibe el 17 de febrero de 2014, los informes municipales sobre aguas residuales, de 16 de diciembre de 2013, y sobre medidas de protección frente a accidentes graves y emergencias, de 5 de febrero de 2014.  
  
5. Consideraciones ambientales.  
De acuerdo al proyecto y al estudio de impacto ambiental, en adelante EsIA, la instalación se ubicará en un polígono industrial calificado como suelo urbanizable industrial, por lo que los impactos ambientales derivados de la actividad quedarán limitados al sector industrial urbanizado y las áreas de influencia de su entorno.  
Como se ha indicado, las instalaciones de UBE Engineering Plastics, SA, en adelante UEP, forman parte del complejo industrial de UBE Corporation Europe en el polígono industrial El Serrallo, en el que también se localiza las instalaciones de UBE Chemical Europe, SA, en adelante UCHE, empresa del grupo encargada de fabricar la materia prima empleada por UEP y de proporcionarle, a su vez, diversos suministros y servicios como el suministro de agua o la recogida y tratamiento de las aguas residuales. El complejo industrial UBE, linda con BP Oil Refinería de Castellón, SA, al este, sur y oeste y, más al sur, se sitúan varias zonas residenciales, pertenecientes al vecino municipio de Almassora.  
  
En el proyecto y en el EsIA se indica que para la ampliación prevista de la capacidad de producción de poliamida de la planta, precisará de la modificación o ampliación de varias instalaciones que supondrán, a su vez, modificaciones en algunos aspectos ambientales derivados de su actividad industrial.  
El proyecto de ampliación supondrá tres nuevos focos de emisión a la atmósfera, correspondientes a los necesarios para el venteo de los nuevos silos de secado de pellet húmedo (foco núm. 3), un separador de cabeza de la nueva torre de lavado (foco núm. 4) y una nueva caldera para calentamiento de aceite térmico (foco núm. 5). Los dos primeros focos tendrán como parámetro contaminante la emisión de partículas, con unas características similares a los otros dos focos ya existentes en la planta. No suponen, así, la emisión de nuevos tipos de contaminantes, sino una efecto de adición en cuanto a cantidades emitidas de partículas. De la caracterización de las emisiones previstas para estos dos focos núm. 3 y 4, se han determinado unos caudales de 572 y 996 Nm³/h (15 %O2 seco), respectivamente, y se han fijado unos niveles del parámetro por debajo del límite legal de 30 mg/Nm³ (15 %O2 seco).  
Con todo, respecto a los datos de emisión de 2011 para los dos focos similares existentes actualmente en la planta de UEP (foco núm. 1 y núm. 2), la ampliación supondrá duplicar las emisiones de partículas a la atmósfera. En cuanto al nuevo foco núm. 5, correspondiente a la caldera en la que se empleará gas natural como combustible, se identifica esta opción como una MTD ambiental (mejor técnica disponible). En el EsIA, se emplea como referencia para la valoración del impacto ambiental de las emisiones a la atmósfera, los datos de inmisión disponibles de las estaciones de la «red de vigilancia y control de la contaminación atmosférica de la Comunitat Valenciana», en concreto, las correspondientes a las estaciones de Almassora, Burriana y de Castelló-Patronat d'Esports. Sin determinaciones concretas sobre los efectos aditivos de las nuevas emisiones de los tres nuevos focos sobre los niveles de inmisión existentes en la zona de estudio, se concluye que no se prevé que dichas emisiones supongan un incremento significativo, valorándose como viable el proyecto de ampliación en lo que respecta al impacto atmosférico.  
Se presenta, anexo al proyecto básico, un estudio acústico del proyecto de ampliación con objeto de analizar la incidencia que podría tener sobre los niveles sonoros existentes en la zona. Se identifican 13 puntos de medida para la situación acústica ambiental, 10 puntos situados a lo largo del perímetro del complejo industrial UBE-BP Oil, y otros tres situados a lo largo del eje viario principal de las zonas urbanas situadas al sur del polígono industrial, en el término municipal de Almassora. A continuación, se realiza mediante simulación informática con el «modelo Predictor Lima 7810-A», la estimación de los niveles acústicos resultantes en los 13 puntos considerados en el estudio, tras añadir las contribuciones estimadas de ruido que causará el proyecto de ampliación. Se concluyen en el estudio que los niveles estimados de presión acústica se sitúan por debajo de los límites legales de recepción sonora vigentes en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica.  
En cuanto a consumo de agua, la necesaria para el funcionamiento procede a las instalaciones de UCHE, suponiendo la ampliación de UEP un incremento del 14 % del consumo de agua para el proceso y un 40 % de agua desmineralizada. Estos mayores consumos suponen, a su vez, un incremento en la generación de aguas residuales, con un incremento estimado en el 27,6 %, hasta los 159.303 m³/año. De la caracterización estimada para dicho vertido, se indica que no se introducen nuevos contaminantes, manteniéndose la composición de las aguas residuales en niveles similares a las actuales. Las aguas residuales serán enviadas, como ocurre actualmente, a las instalaciones de UCHE para el tratamiento en su planta de aguas residuales y, posteriormente, una vez tratadas, ser vertidas al mar a través de un emisario submarino, para el que UCHE dispone de la correspondiente autorización administrativa.  
Se indica, asimismo que en el proyecto de ampliación se introduce una mejora del sistema de lavado del proceso, el cual, permite reducir el ratio de generación de vertido por tonelada de producto. En el proyecto se ha estimado que la planta de tratamiento de aguas residuales de UCHE tiene capacidad suficiente para asumir el incremento de volumen de aguas residuales con su carga contaminante derivada de la ampliación de la capacidad de UEP. El Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de Aguas, de 11 de junio de 2013, informó favorablemente del proyecto de ampliación condicionado a una modificación de determinadas prescripciones de la autorización de vertido establecida en la autorización ambiental integrada de la empresa UCHE. Así, se establecen nuevos límites cuantitativos en cuanto a las concentraciones máximas admisibles en el efluente final, y se limita el vertido de determinadas sustancias, de acuerdo con los anexos I y II del Real decreto 60/2011, de 21 de enero, sobre normas de calidad ambiental en el ámbito de política de aguas, y respecto a los métodos analíticos que serán los establecidos en el anexo V del Real decreto 60/2011, de 21 de enero.  
Con respecto a la generación de residuos asociados al proyecto de ampliación, se indica que no supondrá la aparición de nuevos tipos de residuos distintos a los que ya se generan en la planta en la actualidad, si bien el incremento de la capacidad de producción de poliamida supondrá, a su vez, un incremento en la generación de residuos. En concreto supondrá un 51,1 % de residuos peligrosos y un 3,1 % de residuos no peligrosos. Destaca por su magnitud el residuo peligroso denominado «residuos de fondo sección de recuperación de monómero» que sufrirá un incremento de 1.600 t/año. En el EsIA, se indica que en la planta se llevan a cabo medidas consistentes en la retroalimentación de este residuo a la cabecera del proceso de fabricación de UEP para ciertos grados de nylon o este, en su defecto, se envía a las unidades de purificación de lactama de la planta de UCHE. Se concluye en el EsIA, que el impacto asociado a la generación de residuos tras la ampliación prevista es poco significativo.  
El informe del Servicio de Gestión de Residuos, de 30 de septiembre de 2013, indica que el proyecto de ampliación no considera la generación de residuo nuevo alguno afectando, únicamente, a las cantidades generadas de los residuos ya identificados en la actividad de la planta actual, manteniéndose su inscripción en el «registro de productores de residuos de la Comunitat Valenciana» y, siendo de aplicación, las obligaciones de productor relativas al almacenamiento, mezcla, envasado y etiquetado de residuos, previstas en el artículo 18 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y en los artículos 13, 14 y 15 del Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para ejecución de la Ley 20/1986, de residuos tóxicos y peligrosos, modificado por el Real decreto 952/1997, de 20 de junio. El programa de vigilancia ambiental propuesto en el EsIA, se incluye que se realizarán anualmente auditorías acústicas, de acuerdo a lo especificado en la actual autorización ambiental integrada otorgada a UEP. Así, se indica en dicha autorización, que por la particularidad debida a que las instalaciones de UEP se ubican dentro de los límites del complejo industrial UBE y, que a su vez, este linda con las instalaciones de BP Oil Refinería de Castellón, SA, al este, sur y oeste, la evaluación del nivel sonoro de fondo resulta compleja, por lo que se realizará de manera única en el perímetro exterior de todas ellas, asegurando que se cumplen los límites legales en todo él, y los correspondientes límites legales para las zonas residenciales situadas del sur.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye una modificación de una actividad recogida en el apartado grupo 4.L del anexo I del Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluación de impacto ambiental, modificado por la Ley 6/2010, de 24 de marzo, y la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, uno de los supuestos fácticos en los que es necesaria la preceptiva formulación de una declaración de impacto ambiental cuando, así, lo decida el órgano ambiental, caso por caso, previamente a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 12º del Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental de la Generalitat, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de Impacto Ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos, ordenación del territorio y del litoral, urbanismo, coordinación territorial e inspección de urbanismo, ordenación, planificación y actuaciones territoriales estratégicas.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Declaración complementaria de impacto ambiental  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «modificación sustancial autorización ambiental integrada para el proyecto de ampliación de la capacidad de producción de poliamida», promovida por UBE Engineering Plastics, SA, en el polígono industrial El Serrallo, s/n del municipio de Castellón de la Plana, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el apartado segundo de la parte dispositiva de esta declaración complementaria de impacto ambiental, en el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada.  
  
Segundo  
Se hace extensivo al proyecto de ampliación de la actividad todos y cada uno de los condicionantes incluidos en las declaraciones de impacto ambiental, de 7 de abril de 2008, y en la declaración de impacto ambiental, de 6 de agosto de 2004, (DOGV 5043, 6 de julio 2005), de la Dirección General del Medio Natural, los cuales, siguen siendo válidos y vigentes a todos los efectos, y a los que se deben incorporar los siguientes condicionantes ambientales adicionales:  
1. Se deberá proceder a la modificación de las prescripciones sobre vertidos establecidas en la autorización ambiental integrada de la empresa UCHE, adaptándola a los nuevos límites cuantitativos de concentraciones máximas admisibles en el efluente final, y de limitación del vertido de determinadas sustancias y de los métodos analíticos empleados, de acuerdo a los anexos del Real decreto 60/2011, de 21 de enero, sobre las normas de calidad ambiental en el ámbito de política de aguas, todo ello, conforme a lo estipulado en el informe del Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de Aguas, de 11 de junio de 2013, al respecto del proyecto de ampliación de la planta.  
2. A la puesta en marcha de las instalaciones objeto de la ampliación proyectada, se realizará una auditoría acústica de comprobación del cumplimiento de los límites legales establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica, de acuerdo al programa de vigilancia ambiental propuesto en el estudio de impacto ambiental presentado, tomándose, en su caso, las medidas correctoras necesarias para asegurar su cumplimiento.  
3. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental que permita comprobar el seguimiento y el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras ambientales propuestas en el estudio de impacto ambiental, incorporando el seguimiento de las medidas correctoras y protectoras recogidas en los condicionantes de esta declaración complementaria de impacto ambiental, y en las declaraciones de impacto ambiental, de 7 de abril de 2008, y de 6 de agosto de 2004. Este registro documental podrá formar un registro ambiental común para el seguimiento del cumplimiento con el programa de vigilancia ambiental que pudiera exigir la correspondiente autorización ambiental integrada.  
4. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental presentado, deberá ser comunicado a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial que establecerá, si procede, la aplicación de nuevos condicionantes.  
  
Tercero  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución no cabe recurso alguno por no ser un acto definitivo en vía administrativa, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat.  
  
València, 21 de febrero de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 2 de agosto de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.