Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3022, del 26-06-1997 (1997/8543)

ORDEN de 12 de junio de 1997, del conseller de Presidencia, por la que se establecen las bases para otorgar ayudas a las mancomunidades de la Comunidad Valenciana en el ejercicio 1997.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3022

Fecha DOGV
:   26-06-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1997/8543


Fecha del documento
:   12-06-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 12 de junio de 1997, del conseller de Presidencia, por la que se establecen las bases para otorgar ayudas a las mancomunidades de la Comunidad Valenciana en el ejercicio 1997.  
La estructura municipal de la Comunidad Valenciana está en el origen de que, en ocasiones, los municipios no se encuentren en condiciones de asumir la prestación de la totalidad de servicios a que, por ley, están obligados.  
Por ello, la política de la Generalitat Valenciana se inscribe en la línea de fomentar el asociacionismo municipal, a la vez que estimula el incremento de la cooperación y colaboración interadministrativas.  
Las mancomunidades, configuradas como fórmulas asociativas municipales, se perfilan como instrumentos idóneos para garantizar una mejor y más eficaz gestión de los servicios locales.  
La Generalitat, por tanto, en el marco de las actuaciones de apoyo y fomento del asociacionismo municipal, instrumenta una serie de ayudas destinadas a mejorar la infraestructura y equipamiento de los entes locales supramunicipales, especialmente de los situados en zonas de promoción económica.  
Por ello, en uso de las facultades que me confiere la ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano  
DISPONGO  
Artículo 1  
Convocar las ayudas destinadas a las mancomunidades de la Comunidad Valenciana para el ejercicio 1997, cifrando el importe global máximo destinado al presente programa en, treinta y seis millones seiscientas ochenta y siete mil setecientas cuarenta pesetas (71.371.927 PTA) para gastos de funcionamiento, financiado con cargo a la línea de subvención 401/000/97, y en setenta y dos millones doscientas veintiséis mil quinientas setenta y una pesetas (73.511.659 PTA) para gastos de inversión, financiado con cargo a la línea 701/000/97, incluidas en el programa 125.10 de Administración Local del Presupuesto de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1997.  
Artículo 2  
Aprobar las bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones a las mancomunidades de la Comunidad Valenciana, modelos de solicitud y documentos complementarios que se incluyen en anexos a esta orden.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Para el adecuado desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden, se faculta al director general de Interior para impartir cuantas instrucciones y circulares sean necesarias para el cumplimiento, aplicación y desarrollo de esta orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Tercera  
Contra la presente orden que pone fin a la vía administrativa se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación ante la sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana. La interposición del mencionado recurso requerirá comunicación previa a la Conselleria de Presidencia.  
Todo ello de conformidad a lo previsto en los artículos 57 y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción contencioso-administrativa y artículo 110.3 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 12 de junio de 1997  
El conseller de Presidencia,  
JOSÉ JOAQUIN RIPOLL SERRANO  
Anexo I  
Bases de la convocatoria  
Primera. Objetivos  
La presente convocatoria tiene como objetivo estimular el asociacionismo municipal, como fórmula eficaz de prestación de servicios a los ciudadanos, a través de la financiación de gastos de funcionamiento y de inversiones de capital de las mancomunidades.  
Segunda. Destinatarios  
Serán destinatarias del presente programa de ayudas todas las mancomunidades de la Comunidad Valenciana.  
Tercera. Actuaciones subvencionables  
Serán subvencionables a través del programa de ayudas que la presente orden regula:  
1. Los gastos de funcionamiento de las mancomunidades, englobando éstos los referidos al capítulo I (gastos de personal) y al capítulo II (gastos en bienes corrientes y servicios) de la estructura económica del presupuesto.  
2. Las inversiones destinadas a las finalidades señaladas a continuación y con el mismo orden de prelación:  
a) Adquisición o mejora de elementos para prestación de servicios.  
b) Equipamiento e instalaciones de la sede.  
c) Obras de adecuación de la sede.  
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación  
La solicitud, deberá presentarse en el plazo de 30 días naturales desde el siguiente a la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dirigida a la Dirección General de Interior. La instancia cuyo modelo figura como Anexo II de la presente orden, irá acompañada de la siguiente documentación:  
1. Ayudas para gastos de funcionamiento:  
Resumen del presupuesto del ejercicio corriente, si ha sido aprobado, y, en caso contrario, del presupuesto prorrogado del ejercicio anterior.  
Certificación de acuerdo del órgano plenario de la mancomunidad sobre la solicitud de la ayuda económica.  
En el supuesto de mancomunidades de reciente creación, y que no dispongan del primer presupuesto aprobado, junto con un escrito explicativo de la situación especial en la que se encuentra, se podrá aportar un proyecto de presupuesto, que sea indicativo de los gastos corrientes que se prevé puedan existir en el primer ejercicio  
2. Ayudas para gastos de inversión  
a) Inversión o inversiones a ejecutar.  
b) Memoria explicativa de la inversión y plazo de ejecución.  
c) Documentación acreditativa del importe de la actuación, consistente en el proyecto técnico o memoria valorada del técnico, en el caso de tratarse de una obra, o mediante factura proforma o presupuesto, en los demás casos.  
d) Certificación de acuerdo del pleno de la mancomunidad en el que se incluyan los siguientes extremos:  
I. Facultad del presidente de la mancomunidad para solicitar ayuda económica para la inversión que se haya acordado realizar, así como para suscribir cuantos documentos puedan derivarse del procedimiento de concesión.  
II. Compromiso de la mancomunidad de aportar aquella parte del importe total de la actuación que no cubra la subvención concedida.  
III. Compromiso, en caso de revocación de la ayuda, de reintegrar las cantidades que se hubieran percibido en los términos establecidos en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
IV. Compromiso de comunicar a la Conselleria Presidencia las ayudas solicitadas y/u obtenidas para la misma finalidad, de cualquier otra Administración Pública.  
Quinta. Requisitos para concesión de ayudas  
Para ser incluido en el presente programa de ayudas, además de lo previsto en la base anterior, deberán cumplirse los siguientes requisitos:  
Las mancomunidades tendrán que tener definitivamente aprobados sus Estatutos al término del plazo de presentación de solicitudes.  
En el caso de que se solicite ayuda económica para la realización de obras, deberá acompañar a la solicitud compromiso escrito respecto del inicio y finalización de las obras, que deberá constar en el correspondiente programa de actuación de éstas en los términos previstos en el artículo 47.11.i) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
Cuando la subvención financie obras o actuaciones que exijan proyecto técnico, según lo legalmente establecido, éste deberá someterse a informe previo de la oficina de supervisión de proyectos de la Conselleria de Economía y Hacienda o de los técnicos designados por la misma, debiéndose acreditar esta actuación ante la oficina gestora de la subvención regulada en esta orden.   
Sexta. Criterios para la concesión   
1. Para la distribución de la dotación presupuestaria destinada a sufragar gastos de funcionamiento, se tendrán en consideración los siguientes aspectos:  
a) Presupuesto por habitante.  
b) Población total mancomunada.  
c) Solapamientos de mancomunidades en un mismo ámbito territorial.  
d) Ubicación de los municipios de la mancomunidad en Zona de Promoción Económica.  
2. Para la concesión o denegación de ayudas destinadas a la financiación de inversiones de capital, así como para la determinación del porcentaje de ésta, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:  
a) Efectos que la actuación propuesta puede representar para la consolidación y mejora en la prestación de servicios por la mancomunidad.  
b) Imposibilidad de poderse beneficiar de otras líneas de ayuda de la Generalitat Valenciana.  
c) Recursos presupuestarios existentes.  
d) Viabilidad de la actuación propuesta, así como capacidad de gestión de la mancomunidad.  
3. Para ambos tipos de ayudas se aplicará el criterio de restricción cuantitativa con la finalidad de evitar desequilibrios en su distribución. Podrá fijarse, por ello, un límite máximo, según el número de solicitudes presentadas que no podrá ser superado por ninguna de las ayudas concedidas a cada una de las mancomunidades.  
En el supuesto de las ayudas para gastos de inversión, las subvenciones concedidas no podrán superar el 10% de la dotación de la partida presupuestaria asignada para esta línea en el programa 125.10 de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1997.  
Séptima. Resolución de las solicitudes  
1. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por las mancomunidades se constituirá una comisión evaluadora presidida por el director general de Interior y dos vocales designados por éste. La Comisión elaborará una propuesta en relación con la aprobación o denegación de las distintas solicitudes presentadas por las mancomunidades, así como sobre los proyectos de inversión seleccionados y la asignación de cantidades a cada una de ellas.  
2. El órgano competente para la resolución de los expedientes es el conseller de Presidencia.  
El plazo máximo para resolver las solicitudes será el de tres meses contados desde el último día hábil para la presentación de la solicitud, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa, podrán entenderse éstas desestimadas.  
Las resoluciones, expresas o presuntas, pondrán fin a la vía administrativa, sin que contra ellas proceda recurso administrativo ordinario.  
3. La concesión de las ayudas quedará vinculada al cumplimiento de los términos y condiciones que la determinaron , por lo que su alteración, así como la obtención concurrente de ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, cuando superen el coste total de la actuación a realizar, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
Octava. Abono de las subvenciones  
Las ayudas se satisfarán en los siguientes términos:  
1. En las transferencias corrientes para gastos de funcionamiento, se aplicará el siguiente régimen:  
a) Un 40% del importe de la misma, se librará de inmediato una vez concedida la subvención.  
b) Un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de subvención.  
c) El resto se abonará en cuanto se justifique por la mancomunidad el cumplimiento de lo convenido.  
2. Las transferencias de capital para gastos de inversión se efectuarán como sigue:  
a) Un 15% del importe de la misma, se librará de inmediato una vez concedida la subvención.  
b) El resto se abonará contra certificación expedida por técnico competente en el supuesto de que la inversión se trate de una obra, y tras la aportación de las facturas correspondientes cuando se trate de otro tipo de inversión. En el primer supuesto, el 85% restante podrá abonarse contra certificaciones parciales de obra expedidas por técnico competente, descontando de los sucesivos libramientos, proporcionalmente, el 15% adelantado.  
Novena. Justificación de la subvención  
1. Dentro del plazo establecido al efecto, el beneficiario deberá justificar la realización del gasto para cuya actuación le fue concedida la ayuda, a los efectos de poderle ser libradas las cantidades correspondientes, y se habrá de llevar a cabo en los siguientes términos:  
a) En el caso de ayudas económicas concedidas para gastos de funcionamiento, la justificación de la aplicación de los fondos se presentará, en todos los casos, ante la oficina gestora, Dirección General de Interior, que propondrá ante la autoridad competente su aprobación o reparo y deberá efectuarse mediante la aportación de una relación certificada de los mismos, según el modelo expresado en el anexo II de esta orden.  
b) En el caso de ayudas concedidas para inversiones de capital, y según la actuación ejecutada, se aportarán como justificantes del gasto:  
I. Cuando se trate de la ejecución de una obra, la correspondiente certificación final de obra aprobada por el técnico así como por el órgano competente de la mancomunidad.  
II. Si las obras se realizan por el sistema de ejecución directa por administración, las certificaciones de obra deberán ir acompañadas de la correspondiente justificación.  
III. Cuando se trate de otro tipo de inversión, la correspondiente factura aprobada por el órgano competente de la mancomunidad.  
2. La fecha límite para la presentación de los justificantes señalados en los apartados anteriores será el 15 de noviembre de 1997  
La Conselleria se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias a fin de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.  
Décima. Memoria  
Tras la justificación de la totalidad de la subvención de la Conselleria de Presidencia, cada una de las mancomunidades beneficiarias presentará una memoria en la que se analice, estudie y valore el impacto producido por la actuación subvencionada, en el plazo de un mes desde la realización de la misma.  
Undécima. Revisión de expedientes  
1. El incumplimiento de cualquiera de las condiciones establecidas en las presentes bases o en la resolución de concesión de la subvención, podrá ser causa de revocación de la misma en la forma prevista en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana. En este caso se procederá la incoación del oportuno expediente que, previa audiencia de la mancomunidad interesada, será resuelto por el conseller de Presidencia.  
2. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a responsabilidad en el orden jurisdiccional competente.  
Duodécima  
En todo lo no previsto en esta orden las mancomunidades beneficiarias se someterán a lo establecido en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio de que se trate.  
Anexo II  
Documentos relacionados:  
Solicitud de Ayudas.  
- Certificado de acuerdo plenario.  
- Resumen presupuesto aprobado.  
- Relación justificativa de gastos de funcionamiento.  
- Certificado de obra.  
- Aprobación del certificado por el órgano competente.  
- Relación justificativa de gastos de inversión