Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7496, del 31-03-2015 (2015/2816)

ORDEN 6/2015, de 24 de marzo, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se aprueban las bases reguladoras del programa para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas para el periodo 2013-2016, y se convocan las ayudas para el ejercicio 2015.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7496

Fecha DOGV
:   31-03-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2015/2816


Fecha del documento
:   24-03-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 6/2015, de 24 de marzo, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se aprueban las bases reguladoras del programa para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas para el periodo 2013-2016, y se convocan las ayudas para el ejercicio 2015. [2015/2816]  
La Generalitat, dentro de su estrategia para el fomento de las medidas para posibilitar el acceso y disfrute de la vivienda, viene formulando desde hace más de veinte años planes de vivienda para articular ayudas en materia de vivienda y regeneración urbana.  
La Generalitat ha conveniado el pasado 14 de octubre con la Administración General del Estado la colaboración financiera para el desarrollo en la Comunitat Valenciana del Plan Estatal de Fomento del Alquiler de Viviendas, la Rehabilitación Edificatoria y la Regeneración y Renovación urbanas 2013-2016. A estos efectos, por parte de la Administración estatal se va a proceder a la transferencia de fondos a la Generalitat para la financiación, entre otras, de la línea de ayudas para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas, en relación con lo establecido en el Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el citado Plan Estatal.   
De acuerdo con este planteamiento, a través de esta orden se establecen las bases reguladoras de la convocatoria de ayudas para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas para el periodo 2013-2016, y se convocan las ayudas para el año 2015.  
Por todo ello, de acuerdo con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y demás normativa de general y pertinente aplicación, y en virtud de las facultades conferidas por el artículo 28.e, de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Aprobación de las bases reguladoras  
Se aprueban las bases por las que se regula esta convocatoria, que figuran como Anexo I de esta orden.  
  
Artículo 2. Convocatoria  
Se convoca la concesión de ayudas en materia de vivienda para actuaciones innovadoras en materia de rehabilitación, regeneración y renovación urbana, en los términos establecidos en las bases reguladoras.  
  
Artículo 3. Financiación  
La financiación de las ayudas reguladas en la presente orden se hará con cargo a la línea presupuestaria 05.13.87.L 3040000 Plan de Vivienda, de los presupuestos de la Generalitat, con fondos que serán aportados por el Ministerio de Fomento a la Generalitat, según prevé el convenio suscrito el pasado 14 de octubre entre el Ministerio de Fomento y la Generalitat para la gestión y desarrollo del Plan de Vivienda 2013-2016.  
El importe global máximo de las ayudas a conceder será de 1.000.000 de euros para el ejercicio 2015.  
  
Artículo 4. Plazo y lugar para la presentación de solicitudes  
1. El plazo para la presentación de las solicitudes será de tres meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden. La presentación de solicitudes se realizará de conformidad con lo regulado en las bases de esta convocatoria, mediante los impresos normalizados de solicitud que se incluye en el Anexo II de esta orden.  
2. Las instancias de solicitud, junto con la documentación requerida, se presentará preferentemente en la sede de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, sita en la calle Castán Tobeñas, número 77 (46240 Valencia), y en los servicios territoriales de las tres provincias, sitos en la avenida Aguilera, número 1 (03045 Alicante); avenida del Mar, número 16 (12410 Castellón de la Plana), y en la calle Gregorio Gea, número 27 (46964 Valencia). Asimismo, podrá presentarse en cualquiera de las formas y lugares que prevé el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Común.  
  
  
 DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Notificación a la Comisión Europea.  
En relación con la política de la competencia de la Unión Europea, las ayudas que se convocan no precisan notificación o comunicación a la Unión Europea, por no falsear o amenazar con falsear la competencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
  
  
 DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Normativa aplicable  
En todo lo no previsto en esta orden, será de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, las Leyes de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2015 y siguientes, y demás normativa de preceptiva aplicación.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 24 de marzo de 2015  
  
La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente  
ISABEL BONIG TRIGUEROS  
   
  
  
  
ANEXO I  
Bases reguladoras de la convocatoria del Programa para el Fomento de Ciudades Sostenibles y Competitivas para el Periodo 2013-2016  
  
Primera. Objeto  
Las presentes bases reguladoras tienen como objeto regular el programa de ayudas para actuaciones innovadoras en materia de rehabilitación, regeneración y renovación urbana, mediante un procedimiento abierto y en régimen de concurrencia competitiva, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 233/2013, de 5 de abril, por el que se regula el Plan Estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitación edificatoria, y la regeneración y renovación urbanas, 2013-2016.  
  
Segunda. Actuaciones subvencionables  
Las actuaciones a subvencionar deberán encuadrase en alguna de estas líneas temáticas:  
1. Mejora de barrios. Actuaciones predominantemente de regeneración urbana integrada, en tejidos de bloque construidos en el periodo comprendido entre 1940 y 1980, en las que destaquen aspectos de incremento de la eficiencia energética y la mejora de la accesibilidad de los edificios, recualificación del espacio público, dotación de nuevos equipamientos e impulso de la cohesión social y actividad económica.   
2. Centros y cascos históricos. Actuaciones predominantemente de regeneración en centros históricos urbanos y cascos rurales, incluyendo actuaciones de rehabilitación de edificios residenciales y otro uso que cuenten con algún grado de protección patrimonial, mejora del espacio público e impulso de la cohesión social y la actividad económica.  
3. Renovación de áreas funcionalmente obsoletas. Actuaciones sobre tejidos con severas condiciones de obsolescencia funcional e inadecuación desde el punto de vista urbanístico y edificatorio, en los que se proponga su renovación funcional y recualificación con usos mixtos, que incluyan actividades económicas.  
4. Ecobarrios. Actuaciones predominantemente de regeneración urbana en áreas residenciales en las que destaque el impulso de la sostenibilidad ambiental en los edificios y en los espacios públicos.  
5. Zonas turísticas. Actuaciones de regeneración, esponjamiento y renovación urbanas en zonas turísticas con síntomas de obsolescencia o degradación, sobrecarga urbanística y ambiental o sobreexplotación de recursos y que planteen una mejora y reconversión de las mismas hacia un modelo turístico más sostenible, competitivo y de mayor calidad.  
  
Tercera. Requisitos de las actuaciones  
1. Los proyectos deberán circunscribirse a un único término municipal y presentar un carácter homogéneo con continuidad geográfica en el ámbito de actuación.  
2. La actuación deberá ejecutarse en un plazo máximo de tres años, debiendo estar finalizadas antes del 31 de diciembre de 2017.  
3. Las actuaciones deberán tener un carácter innovador (desde el punto de vista de las soluciones aplicadas a la edificación, incluida la social, medioambiental, energética, etc...).  
4. Las actuaciones deben ser susceptibles de impactar induciendo cambios en el entorno en el que actúan.  
5. Las intervenciones deben ser transferibles y exportables a otros ámbitos.  
6. Las propuestas deben mostrar su potencial para generar actividad y empleo local.  
7. En el caso en que por su naturaleza pudieran resultar de aplicación, deberán incluir medidas de acompañamiento social.  
  
Cuarta. Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios de las ayudas de este programa:  
a) Las Administraciones Públicas  
b) Las personas propietarias únicas de edificios de viviendas  
c) Las comunidades de propietarios   
d) Las agrupaciones de comunidades de propietarios  
e) Los consorcios y entes asociativos de gestión  
2. Las partes beneficiarias destinarán el importe íntegro de la ayuda al pago de las correspondientes actuaciones.  
Cuando se trate de comunidades de propietarios y agrupaciones de comunidades de propietarios, esta regla resultará igualmente de aplicación, con independencia de que tanto el importe de la misma como el coste de las obras deba repercutirse en las personas propietarias de viviendas y locales, de conformidad con las reglas previstas en la normativa reguladora de la reglas de Propiedad Horizontal.  
3. Las partes beneficiarias deberán estar al corriente de pago de las obligaciones fiscales, tributarias y con la Seguridad Social, o cualquier otra del resto de obligaciones señaladas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando alguno de los miembros de la comunidad de propietarios, o de la agrupación de comunidades de propietarios, incurra en una o varias de las prohibiciones establecidas en el artículo 13.2 de la citada Ley 38/2003, no se atribuirá a dicho propietario o propietaria la parte proporcional que le correspondería de la ayuda recibida, la cual se prorrateará entre los restantes miembros de la comunidad o agrupación.  
  
Quinta. Tipo y cuantía de las ayudas  
1. La ayuda consistirá en una subvención para financiar un máximo del 40 por 100 del coste subvencionable de la actuación.  
El importe máximo de las ayudas, se obtendrá multiplicando el número de viviendas en las que se lleven a cabo actuaciones por las siguientes ayudas unitarias:  
- 11.000 - por vivienda objeto de rehabilitación.  
- 30.000 - por cada vivienda construida en sustitución de otra previamente demolida.  
- Para las actuaciones de mejora de la calidad y sostenibilidad del medio urbano (obras de reurbanización o urbanización del ámbito), hasta 2.000 - por cada vivienda que haya sido objeto de rehabilitación y/o por cada vivienda construida en sustitución de otra previamente demolida.  
A la cantidad resultante del cálculo anterior se le añadirán:  
- Hasta 4.000 euros anuales, por unidad de convivencia a realojar, durante el tiempo que duren las obras y hasta un máximo de 3 años, para las actuaciones de realojo temporal.  
- Hasta 500 euros por viviendas rehabilitada o construida en sustitución de otra demolida, para financiar el coste de los equipos y oficinas de planeamiento, información, gestión y acompañamiento social.  
2. El coste subvencionable de la actuación no podrá exceder de los precios medios de mercado aplicables al caso, entendiendo por estos:  
- Para las viviendas  
Para las viviendas donde se lleven a cabo actuaciones de rehabilitación: 230 euros por metro cuadrado, con un máximo de 23.000 euros por vivienda o parte de local equivalente a 100 metros cuadrados.  
Para las viviendas de nueva construcción de sustitución, un máximo de 75.000 euros por vivienda o 750 euros por metro cuadrado.  
- Para las actuaciones de urbanización:  
- Máximo de 187 euros por metros cuadrado útil de superficie sobre la que se actúe.  
3. Cuando la ejecución de la actuación corresponda a varias partes beneficiarias, la ayuda se distribuirá en proporción al coste que cada una de ellas asuma.  
  
Sexta. Solicitudes y documentación  
1. La solicitud se formalizará en modelo normalizado dirigido a la Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda, y su presentación presume la aceptación incondicionada de las bases de la convocatoria y de las condiciones, requisitos y obligaciones que se contienen en la misma.  
2. A la solicitud se adjuntará la documentación que se relaciona a continuación:  
a) Número de Identificación Fiscal de la persona o comunidad/es de propietarios solicitante; en caso de que la persona sea nacionalidad extranjera, Número de Identificación de Extranjería y permiso de residencia en vigor.  
b) Acreditación de la representación que se ostenta, conforme a la normativa específica de aplicación.  
c) El acuerdo de la comunidad o comunidades de propietarios, debidamente agrupadas en este último caso, cuando sea preceptivo de conformidad con la legislación aplicable.  
d) Memoria de las actuaciones previstas, que deberá contener los siguientes extremos:  
- Delimitación previa del área de actuación.  
- Situación urbanística, con datos de planeamiento urbanístico y equipamiento.  
- Problemática en relación con la accesibilidad, infraestructuras, calidad de la edificación, especialmente residencial, calidad del espacio público, situación socioeconómica, y medio ambiente urbano.  
- Objetivos de la propuesta de actuación.  
- Actuaciones propuestas.  
- Memoria descriptiva y de viabilidad técnica y económica de las actuaciones.  
- Presupuesto estimativo y programación, con calendario previsible de la ejecución de la actuación.  
e) Impreso de domiciliación bancaria debidamente cumplimentado, designando la cuenta en la que se realizará el ingreso de las ayudas, en su caso.  
f) Declaración responsable, acerca del cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, para poder ser beneficiario de una subvención.  
g) Autorización para que la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente pueda solicitar la información de carácter tributario, económico o patrimonial que fuera legalmente pertinente, en el marco de colaboración establecido con la Agencia Tributaria, Centro de Gestión Catastral y Cooperación Tributaria, Colegio de Notarios y Registradores y con otras administraciones públicas, con constancia de que, de acuerdo con la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, la utilización de dichos datos no podrá servir a un fin distinto del proceso de selección de adjudicatarios de ayudas.  
3. Las solicitudes reguladas en la presente orden implicarán la autorización para que, por la dirección general y los servicios territoriales competentes en la instrucción y pago de las ayudas, se proceda a recabar los informes o certificados necesarios en orden a la justificación de los extremos requeridos en la solicitud.  
  
  
Séptima. Plazo y lugar de presentación  
Las solicitudes se presentarán en el plazo y lugar que especifica la convocatoria.  
  
Octava. Criterios de adjudicación  
1. Para determinar la prioridad de los proyectos solicitados, se atenderá a la línea temática a la que se dirige la actuación, con el siguiente orden de prioridad:  
1.º Zonas turísticas   
2.º Renovación de áreas funcionalmente obsoletas   
3.º Centros y cascos históricos  
4.º Mejora de barrios   
5.º Ecobarrios  
Se priorizarán así las actuaciones dirigidas a la línea primera (zonas turísticas); en el caso de no haber actuaciones de este tipo, o no agotarse los recursos, se priorizarán las del tipo 2 (áreas obsoletas), y así sucesivamente. En caso de igualdad, se priorizará en base a los siguientes criterios:  
a) Carácter innovador de la actuación: de 0 a 5 puntos.  
b) Potencial impacto en la mejora del medio urbano: de 0 a 5 puntos.  
c) Capacidad de generación de actividad y empleo local: de 0 a 5 puntos.  
2. La asignación de recursos se hará de forma que se asigne la subvención máxima establecida en la base Quinta, hasta agotar los recursos disponibles.  
  
Novena. Subsanación de la solicitud  
En el supuesto de que las solicitudes sean incompletas o no reúnan los requisitos exigidos en estas bases, se requerirá a la persona interesada para que, en el plazo de quince días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución motivada de la Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda.  
  
Diez. Tramitación, resolución y abono de las ayudas  
1. El director general de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda, por delegación de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, mediante resolución de 1 de agosto de 2014, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Consellería, resolverá sobre la concesión de la ayuda solicitada, a propuesta de un órgano colegiado.  
El órgano colegiado estará integrado por la subdirectora general de Proyectos Urbanos y Vivienda, el jefe del Servicio de Planificación y Normativa, el jefe del Servicio de Ayudas a la Vivienda, y los jefes de los servicios territoriales de Vivienda y Proyectos Urbanos.  
La tramitación de los expedientes corresponderá a los servicios territoriales de Vivienda y Proyectos Urbanos, en su ámbito de actuación.  
2. El director general de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda queda facultado para dictar cuantas instrucciones, circulares o informes resulten necesarios para el desarrollo y aplicación de la presenta orden.  
3. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución que pondrá fin al procedimiento será de seis meses contados a partir de la publicación de la correspondiente orden de convocatoria. Transcurrido este plazo sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimada su solicitud.  
Las notificaciones de las resoluciones de otorgamiento se llevarán a cabo de forma individualizada. En cuanto a las resoluciones desestimatorias, serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Igualmente serán objeto de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las subvenciones concedidas.  
4. Para el abono de la subvención la parte beneficiaria deberá aportar:   
- Proyecto de la actuación a realizar; en el caso que las actuaciones no exijan proyecto, se aportará memoria justificativa, suscrita por persona técnica competente, de la adecuación de la actuación al Código Técnico de la Edificación hasta donde sea viable urbanística, técnica o económicamente.  
- Las licencias o autorizaciones municipales que sean precisas, en su caso, para la realización de las obras de rehabilitación.   
- Certificado o certificados de inicio de las obras de rehabilitación.  
- Facturas de la intervención. Las facturas por el total de la subvención deberán aportarse con anterioridad al 31 de octubre de 2016.  
- Si el coste subvencionable total es superior a 50.000 euros, deberán aportarse las tres ofertas, como mínimo, que se hayan solicitado para la realización de la actuación, acreditanto que se he optado por la oferta más económica, salvo por motivos debidamente justificados.  
5. En el supuesto de que el coste de la actuación sea inferior al coste inicialmente previsto incluido en la solicitud de las ayudas, se procederá al recálculo del importe de la subvención, pudiendo esta ser minorada si de la aplicación de los criterios establecidos en estas bases resultara un importe de ayuda inferior al inicialmente previsto. El importe de la ayuda no se incrementará aún cuando el coste de la actuación supere el inicialmente previsto.  
  
Once. Entidades colaboradoras  
De acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se podrá actuar mediante entidades colaboradoras, en las condiciones que en su caso se determinen en la correspondiente convocatoria.   
  
Doce. Incompatibilidad de ayudas  
En ningún caso podrán obtener estas ayudas quienes se hayan beneficiado, dentro del mismo ámbito, de las ayudas de los programas a la rehabilitación edificatoria, y de regeneración y renovación urbanas, para el periodo 2013-2016.  
  
Trece. Obligaciones y responsabilidades de las partes beneficiarias  
Las partes beneficiarias quedan obligadas a:  
a) Facilitar cualquier documento o información que la Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda considere necesario para el control del cumplimiento de los fines previstos.  
b) Someterse a cualquier actuación de control financiero que corresponda a la Intervención de la Generalitat, en relación con las ayudas y subvenciones concedidas.  
c) Comunicar la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier Administraciones o Entes públicos o privados, nacionales o internacionales.  
d) Comunicar la finalización de las obras.  
  
Catorce. Control y revocación de las subvenciones  
1. La Generalitat podrá comprobar, por los medios que estime más adecuados, el cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las ayudas. El incumplimiento de estas obligaciones, especialmente la falta de presentación de la documentación señalada en el artículo anterior en plazo, o la comprobación de la falsedad de los datos aportados al expediente dará lugar a la revocación de la subvención concedida y a la devolución de las cuantías otorgadas, que devengarán los correspondientes intereses de demora.  
2. En cualquier caso, será de aplicación lo dispuesto en el título II, Del reintegro de subvenciones, título III, Del control financiero de subvenciones y título IV, Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.