Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6542, del 14-06-2011 (2011/6764)

ORDEN 43/2011, de 7 de junio de 2011, de la Conselleria de Educación, por la que se convoca concurso público de ayudas para la realización de actividades complementarias para el alumnado escolarizado en centros de educación especial o en unidades específicas de educación especial ubicadas en centros ordinarios sostenidos con fondos públicos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6542

Fecha DOGV
:   14-06-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2011/6764


Fecha del documento
:   07-06-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 43/2011, de 7 de junio de 2011, de la Conselleria de Educación, por la que se convoca concurso público de ayudas para la realización de actividades complementarias para el alumnado escolarizado en centros de educación especial o en unidades específicas de educación especial ubicadas en centros ordinarios sostenidos con fondos públicos.
[2011/6764]
El Decreto 39/1998, de 31 de marzo (DOGV de 17 de abril), del Gobierno Valenciano, de ordenación de la educación para la atención del alumnado con necesidades educativas especiales, establece en su artículo 10.4 que la Conselleria de Educación fomentará la participación de la comunidad para complementar las actividades escolares y ofrecerá apoyo en las actividades relacionadas con el conocimiento del entorno, con la finalidad de garantizar al alumnado con necesidades educativas especiales las máximas posibilidades de participación en la vida social de su comunidad.
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación señala, entre los principios fundamentales, los de garantizar la equidad y calidad en la educación para todos, velando por la igualdad de oportunidades, prestando los apoyos necesarios tanto al alumnado que lo requiera como a los centros educativos en donde están escolarizados. Se trata, por tanto, de conciliar calidad de la educación con la equidad en su reparto. Así, con el fin de garantizar la equidad educativa que se establece en su título II, se establece en el capítulo I, artículo 71.1, que las administraciones educativas dispondrán de los medios necesarios para que todo el alumnado alcance el máximo desarrollo personal, intelectual, social y emocional, así como los objetivos establecidos con carácter general.
Las características del alumnado escolarizado en centros de educación especial o en unidades específicas de educación especial ubicadas en centros ordinarios determinan que las actividades que con esta orden se impulsan constituyan una importante oportunidad para sobrepasar el entorno más próximo de la escuela y la familia, y para acceder al conocimiento y disfrute del medio.
Por ello, la Conselleria de Educación se propone fomentar y facilitar la realización de actividades complementarias para el alumnado con necesidades educativas especiales, escolarizado en centros de educación especial o en unidades específicas de educación especial ubicadas en centros ordinarios sostenidos con fondos públicos. Se pretende facilitar al alumnado de estos centros y unidades el acceso a los recursos comunitarios y lugares de ocio, propiciando oportunidades de trabajo en contextos reales, de desarrollo de competencias sociales y de autonomía e iniciativa personal.
Por todo ello, y haciendo uso de las atribuciones conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, vista la propuesta del director general de Ordenación y Centros Docentes en fecha 3 de mayo de 2011 y de conformidad con la misma,
ORDENO
Primero. Convocatoria y objeto
1. Se convoca un concurso de ayudas económicas para la realización de actividades complementarias programadas para el alumnado escolarizado en centros de educación especial o en unidades específicas de educación especial ubicadas en centros ordinarios sostenidos con fondos públicos de la Comunitat Valenciana.
2. Su objeto será el desarrollo de las habilidades sociales y de autonomía personal necesarias para la integración del alumnado con necesidades educativas especiales.
Segundo. Aprobación de las bases
Se aprueban las bases por las que se regirá esta convocatoria, que figuran en los anexos I y II de la presente orden, así como los siguientes documentos adjuntos: anexo III, Mantenimiento de terceros; anexo IV, Declaración responsable; anexo V, Modelo de solicitud; anexo VI, Relación del alumnado participante; anexo VII, Recursos personales; anexo VIII, Autorización paterna (autorización de los padres, madres o tutores legales del alumno o alumna para asistir a la actividad complementaria).
Tercero. Definición y realización de las actividades complementarias
1. A los efectos de esta orden, se definen como actividades complementarias las organizadas durante el horario escolar por los centros de acuerdo con su proyecto educativo, y que tienen un carácter diferenciado de las propiamente lectivas por el momento, espacio, o recursos que utiliza. Se podrán considerar, así mismo, otras actividades que, estando contempladas en la PGA del centro, se realicen de manera total o parcial fuera del horario escolar y estén encaminadas a potenciar la apertura del centro a su entorno, a procurar la formación integral del alumnado en aspectos referidos a la ampliación de su horizonte cultural, y a la preparación para su inserción en la sociedad o el uso del tiempo libre.
2. Estas actividades se habrán desarrollado durante el curso escolar 2010-2011, habiendo finalizado antes del 30 de junio de 2011.
Cuarto. Financiación
1. Las ayudas concedidas financiarán parcialmente los gastos que se generen derivados del costo individualizado de las actividades complementarias realizadas por el alumnado. En todo caso, la cantidad concedida no podrá exceder el total de los gastos generados por el desarrollo de las mismas.
2. Estas ayudas se financiarán con cargo a la línea T3154000 de la aplicación presupuestaria 94.53.36.178.79.8 de los Presupuestos de la Generalitat para el año 2011, por un importe global máximo de 32.130 euros.
3. Las ayudas contenidas en la orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea porque no reúnen todos los criterios del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y que, por lo tanto, quedan excluidas del procedimiento de notificación de dicho tratado. Estas ayudas están destinadas a una entidad que no realiza actividades económicas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes la facultad para resolver la concesión de las ayudas que regula esta orden, así como para resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución.
Segunda
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, ante la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, los centros privados concertados, potestativamente, podrán interponer un recurso de reposición o un recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 7 de junio de 2011
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases de la convocatoria
Primera. Objetivos
1. La presente convocatoria está destinada a favorecer, mediante una ayuda económica, el acceso a las actividades complementarias de los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, escolarizados en centros de educación especial o en unidades específicas de educación especial, ubicadas en centros ordinarios sostenidos con fondos públicos de la Comunitat Valenciana.
2. Sus objetivos prioritarios son:
a) Favorecer el desarrollo de habilidades sociales y de relación interpersonal.
b) Incrementar el nivel de independencia del alumno o alumna en lo referido a autonomía personal (higiene, limpieza personal, vestido y alimentación).
c) Utilizar adecuadamente los recursos comunitarios: transporte, teléfono público, correos, información y otros.
d) Planificar y participar en actividades de ocio y tiempo libre.
Segunda. Participantes
Podrán participar todos los centros de educación especial y todas las unidades específicas de educación especial ubicadas en centros ordinarios sostenidos con fondos públicos ubicados en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana que hayan programado actividades complementarias para su alumnado.
Tercera. Carácter y duración
1. Las unidades específicas de educación especial ubicadas en centros ordinarios y los centros de educación especial podrán incluir hasta un máximo de tres actividades complementarias que hayan realizado hasta el 30 de junio del presente curso escolar 2010-2011.
2. Éstas deberán tener una duración superior a un día, y podrán implicar actuaciones periódicas o continuadas (natación, competiciones deportivas, etc.), así como la asistencia a jornadas de intercambio, ferias, exposiciones de trabajos u otras actividades educativas.
3. El pago de las ayudas se realizará una vez justificada su realización, según se precisa en el disposición octava de la presente orden.
Cuarta. Documentación necesaria
1. Los centros públicos y privados concertados presentarán una solicitud según el modelo del anexo V, dirigida a la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes.
2. La solicitud será suscrita, según el caso, por el director o directora del centro público o por el titular del centro privado concertado.
3. En caso de optar por más de una actividad complementaria, en dicha solicitud éstas deberán reflejarse de manera priorizada.
4. Para que la solicitud sea admitida, ésta deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
- Copia de la página o páginas correspondientes de la programación general anual (PGA) del curso 2010-2011, en la que figure o figuren la actividad o actividades por las que se participa en la presente convocatoria.
- Copia del acta del consejo escolar en la que se aprueba la realización de tales actividades.
- Proyecto de la actividad o actividades realizadas, el cual se deberá ajustar al guión que se explicita en el anexo II.
- Memoria de la concreción de la actividad o actividades presentadas según el anexo II.
- Relación del alumnado participante (anexo VI), indicando el nombre, apellidos, edad y diagnóstico de cada uno de los alumnos y alumnas que participan.
- Recursos personales (anexo VII), indicando el nombre y apellidos del profesorado acompañante en la actividad, así como su puesto en el centro.
- Autorización paterna (anexo VIII), donde los padres, madres o tutores legales del alumno hayan autorizado su asistencia a la actividad complementaria.
5. Los centros privados concertados deberán aportar, además de los documentos referidos en el punto anterior, los que siguen:
a) Ficha de mantenimiento de terceros, según el modelo incluido en el anexo III.
b) Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, según el anexo IV.
c) Documentación acreditativa de que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias (con la Agencia Tributaria y con la hacienda autonómica valenciana) y frente a la Seguridad Social, o exentos, en su caso, mediante certificación referida al momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes en los términos establecidos en el artículo 13.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y los artículos 22 y 23 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de dicha ley.
6. La solicitud y la documentación señalada podrá ser remitida a la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes a través de cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
7. Si la solicitud y documentación es remitida por correo, de acuerdo con el artículo 31 del Reglamento de Prestación de los Servicios Postales aprobados por Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre (BOE de 31 de diciembre), se presentarán en sobre abierto al operador al que se le ha encomendado la prestación del servicio postal universal, con objeto de que, en la cabecera de la primera hoja del documento que se quiere enviar, se hagan constar con claridad el nombre de la oficina y la fecha, el lugar y la hora exacta de su admisión.
8. El plazo de presentación de solicitudes es de 20 días hábiles contados a partir del día siguiente a la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
9. Tal como señala el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reúne los requisitos exigidos, se requerirá al centro interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, y si no se hiciese se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que se dictará en los términos del artículo 42.
Quinta. Procedimiento de valoración
El órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento será el Servicio de Planificación Educativa Ordinaria y Necesidades Educativas Específicas.
El estudio y valoración de los proyectos presentados, y la consiguiente propuesta de ayudas, corresponderá a una comisión formada por:
- El director general de Ordenación y Centros Docentes, o persona en quien delegue, que actuará como presidente.
- El jefe de servicio de Planificación Educativa Ordinaria y Necesidades Educativas Específicas de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes, o persona en quien delegue.
- El jefe de la Sección de Educación Especial.
- Un inspector o inspectora de Educación en representación de cada una de las direcciones territoriales de Educación designado/a por el director territorial correspondiente.
- Un inspector o inspectora del Servicio Central de la Inspección Educativa designado/a por el jefe del Servicio.
- Un director o directora de un centro específico de educación especial o de un centro ordinario con unidad específica por cada una de las tres direcciones territoriales designado por el director general de Ordenación y Centros Docentes de entre aquellos que no hayan presentado solicitud de ayudas según lo establecido en esta orden.
- Un asesor o asesora del área de atención a la diversidad y necesidades educativas especiales de un CEFIRE designado/a por el director general de Personal.
- Un técnico de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes, designado/a por el jefe del Servicio de Planificación Educativa Ordinaria y Necesidades Educativas Específicas, que actuará como secretario/a, con voz pero sin voto.
- Podrán asistir a las reuniones de la comisión, con voz pero sin voto, representantes de los sindicatos que forman parte de la Mesa Sindical Sectorial de Educación, así como delegados de las asociaciones patronales representativas del sector.
Sexta. Valoración de los proyectos
La comisión valorará los proyectos y memorias presentadas teniendo en cuenta las bases de la convocatoria y cada uno de los aspectos siguientes sobre una escala de 0 a 3 puntos:
a) Que el alumnado se encuentre en el tramo de edad 12-21 años: todos (3 puntos); casi todos, más del 50%, (2 puntos); 50% o menos (1 punto); ninguno (0 puntos).
b) Que se dirijan al alumnado que se encuentre realizando el programa denominado de Transición a la Vida Adulta, regulado en la Resolución de 31 de julio de 2000 (0-3 puntos): todos (3 puntos); casi todos, más del 50%, (2 puntos); 50% o menos (1 punto); ninguno (0 puntos).
c) Que incrementen el nivel de independencia del alumnado en lo referido a la autonomía personal (higiene, limpieza personal, vestido y alimentación). La comisión valorará este criterio entre los niveles: totalmente o en la práctica totalidad de las tareas propuestas (3 puntos) y nada (0 puntos)
d) Que favorezcan el desarrollo de habilidades sociales y de relación interpersonal en su entorno. La comisión valorará este criterio entre los niveles: totalmente o en la práctica totalidad de las tareas propuestas (3 puntos) y nada (0 puntos).
e) Que impliquen la utilización de recursos comunitarios en cuanto a desplazamiento, comunicación e información. La comisión valorará este criterio entre los niveles: totalmente o en la práctica totalidad de las tareas propuestas (3 puntos) y nada (0 puntos).
f) Número de actividades complementarias realizadas: tres actividades (3 puntos); dos actividades (2 puntos); una actividad (1 punto)
Séptima. Resolución
1. Realizada la valoración de los proyectos presentados, la comisión de valoración constituida al efecto, tal como indica el apartado quinto de este anexo, a través del órgano instructor formulará la propuesta de resolución de la adjudicación o denegación de las ayudas solicitadas al director general de Ordenación y Centros Docentes. Se concederán las ayudas a los centros participantes que cumplan los requisitos de la presente convocatoria, por un importe igual o inferior al justificado debidamente, según el procedimiento que a continuación se detalla:
- Cálculo de la puntuación relativa del proyecto o proyectos presentados, esto es, cociente entre la puntuación o la media de puntuciones directas adjudicadas al o a los mismos, y la puntuación máxima posible. Esta puntuación constituye un coeficiente de ponderación cuyo valor oscila entre "0" y "1".
- Ponderación del gasto realizado y justificado en función del coeficiente anterior, esto es, producto de tal coeficiente y del gasto referido.
- Reparto proporcional del importe global máximo de las ayudas, 32.130 euros, entre los gastos ponderados de todos y cada uno de los centros que cumplan los requisitos de la presente convocatoria.
2. El director general de Ordenación y Centros Docentes, por delegación del conseller de Educación de la Generalitat Valenciana, resolverá indicando el centro y la actividad o actividades concretas a la que se les concede la ayuda, así como la cuantía de la misma.
3. Esta resolución será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana en el plazo de tres meses a partir de la publicación de esta orden. Transcurrido el plazo sin que se haya dictado y notificado la resolución correspondiente, se entenderá que se ha producido desestimación por efecto del silencio administrativo, sin perjuicio de la obligación de resolver conforme el artículo 43.4 de la Ley 39/1992, de 26 de noviembre.
4. Los centros públicos dependientes de la Conselleria de Educación que reciban la asignación en concepto de ayudas para actividades de alumnos deberán justificarlo según lo previsto en la Orden de 18 de mayo de 1995, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia (DOGV de 9 de junio).
5. La comisión podrá proponer al director general de Ordenación y Centros Docentes una redistribución de la cantidad otorgada cuando algún centro no haya realizado adecuadamente la actividad o no haya presentado la documentación justificativa, lo que dará lugar al reintegro de la subvención (de conformidad con el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones), a través de la resolución correspondiente. La redistribución del crédito sobrante consecuencia del reintegro se realizará mediante nuevas resoluciones, incrementando las ayudas a los centros que hayan realizado las actividades y presentado la documentación justificativa. Esta redistribución podrá aumentar la proporción de ayuda al resto de las actividades de los demás centros, siempre que en ningún caso suponga una financiación superior al 100% de los gastos realizados en ellas.
Octavo. Justificación de las ayudas
1. Los centros privados concertados percibirán la ayuda otorgada después de la justificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió. Para ello habrán de justificar, en un plazo de 30 días hábiles desde la fecha de publicación de la resolución de esta convocatoria, documentalmente, mediante facturas originales o copias compulsadas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, en los términos establecidos reglamentariamente. La acreditación de los gastos también podrá efectuarse mediante facturas electrónicas, siempre que cumplan los requisitos exigidos para su aceptación en el ámbito tributario.
2. Los centros públicos no necesitarán aportar justificación extraordinaria de gastos para el pago de las posibles ayudas concedidas. Dicha justificación se realizará por el procedimiento ordinario de justificación anual de gastos.
3. Asimismo, de acuerdo con el artículo 19.4 de la Ley General de Subvenciones, la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención.
4. La justificación de las subvenciones recibidas se realizará de conformidad con lo señalado en el artículo 30 de la Ley General de Subvenciones.
5. De acuerdo con el artículo 19.3 de la Ley General de Subvenciones, el importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o sumando a las subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o privadas, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
6. De acuerdo con el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, procederá el reintegro de las cantidades percibidas, y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro se realizará de conformidad con los casos allí establecidos.
7. Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección y control se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la ayuda o subvención percibida, los agentes encargados de su realización podrán acordar la retención de las facturas, documentos equivalentes o substitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que tales indicios se manifiesten.
8. Los beneficiarios de las subvenciones se ajustarán a lo establecido en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones en lo referido a obligaciones e incumplimiento de las mismas.
Novena. Solicitud y entrega de documentación
El plazo de presentación de solicitudes es de 20 días hábiles contados a partir del día siguiente a la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. En dicho plazo, los centros remitirán a la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes la solicitud de participación en la presente convocatoria (anexo IV) y la documentación asociada establecida en su base cuarta.
ANEXO II
Guión elaboración proyecto de realización de actividades complementarias
1. Justificación de la planificación de la actividad o actividades complementarias.
2. Detalle de la actividad o actividades complementarias. Por cada una se debe explicitar:
a) Descripción general y alumnado al que se dirige.
b) Objetivos.
c) Metodología.
d) Recursos humanos y materiales
e) Criterios de evaluación
f) Temporalización
g) Previsión de gastos
3. Evaluación: agentes, metodología, indicadores e instrumentos de evaluación.
Guión elaboración memoria de realización de actividades complementarias
1. Descripción general de la actividad realizada.
2. Alumnado participante: edad, NEE, programa que desarrolla en el centro.
3. Equipo participante. Organización y responsabilidades implementadas.
4. Valoración de los objetivos:
a) Objetivos conseguidos finalmente frente a los propuestos inicialmente.
b) Objetivos introducidos no contemplados inicialmente.
c) Grado de consecución.
5. Valoración de las tareas propuestas en la actividad complementaria.
a) Potenciación de la independencia y autonomía personal del alumnado
b) Favorecimiento de la convivencia y colaboración con las personas de su entorno siguiendo normas básicas.
c) Utilización de recursos comunitarios (desplazamientos, comunicación, información...).
6. Balance económico
a) Detalle del gasto generado.
b) Gasto total generado.
7. Conclusiones
a) Resultados obtenidos e incidencia en el aula y en el centro. Cambios y progresos detectados.
b) Propuestas de mejora.