Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6050, del 06-07-2009 (2009/7825)

Resolución de 29 de junio de 2009, de la Fundación de Comunidad Valenciana La Luz de las Imágenes, por la que se hace pública la rescisión del contrato de obras del proyecto con número de expediente 08/0020/LU, «Intervenciones interiores en la iglesia de San Martín Obispo y San Antonio Abad».
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6050

Fecha DOGV
:   06-07-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2009/7825


Fecha del documento
:   29-06-2009

Organismo emisor
:   Fundación de la Comunidad Valenciana la Luz de Las Imagenes.

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * contrato de obras
    * adjudicación de contrato administrativo

Resolución de 29 de junio de 2009, de la Fundación de Comunidad Valenciana La Luz de las Imágenes, por la que se hace pública la rescisión del contrato de obras del proyecto con número de expediente 08/0020/LU, «Intervenciones interiores en la iglesia de San Martín Obispo y San Antonio Abad». [2009/7825]  
Antecedentes   
Con fecha 10 de diciembre de 2008, se aprobaron los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas que rige el expediente para la contratación por la Fundación de la Comunidad Valenciana La Luz de las Imágenes (en adelante la Fundación), a través del procedimiento abierto, de obras de intervenciones interiores en la iglesia de San Martín Obispo y San Antonio Abad de Valencia, con un presupuesto de un millón ciento noventa y siete mil trescientos noventa y ocho euros con noventa y siete céntimos (1.197.398,97 €) IVA incluido, y un plazo de ejecución de 9 meses.  
El anuncio de licitación se publicó en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana el 9 de enero de 2009, así como en la misma fecha, en el «perfil del contratante» de la Fundación, donde también estuvieron publicados los pliegos de cláusulas administrativas con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información relativa a las actividades contractuales de la Fundación.  
El plazo de finalización de entrega de plicas fue el 4 de febrero de 2009, y para esta obra se presentaron trece ofertas.  
El 6 de febrero de 2009 se reúne la mesa de contratación para examinar la documentación administrativa presentada por las empresas licitadoras y su cumplimiento con todos los requisitos exigidos para participar en la licitación.  
La misma mesa de contratación se reúne el 9 de febrero de 2009 para proceder en acto público a la apertura de las propuestas económicas.  
Se procede a la baremación realizada por el Servicio de Arquitectura de la Conselleria de Cultura y Deporte, conforme a los criterios establecidos en el cuadro de características del pliego de condiciones administrativas que han regido este concurso.  
En reunión de 19 de febrero de 2009, se aprueba la propuesta de adjudicación con el informe del Servicio de Arquitectura de la Conselleria de Cultura y Deporte, y se propone elevar al órgano de contratación la adjudicación de la obra a la empresa Edificaciones y Construcciones La Vall, SA, por ser la que ha presentado la propuesta técnica y económicamente más ventajosa para la Fundación, por un importe de novecientos treinta seis mil ciento noventa y ocho euros con noventa céntimos (936.198,90 €) IVA incluido, y un plazo de ejecución de 6 meses y medio.  
El 20 de febrero se ratifica por parte del órgano de contratación la adjudicación provisional, dando un plazo de quince días desde esta misma fecha para que aporte los documentos exigidos para la formalización del contrato.  
Recibida la documentación por la adjudicataria con fecha 26 de febrero de 2009, se procede a elevar a definitiva dicha adjudicación.  
El 6 de marzo de 2009, se formalizó en contrato privado y, el 11 de marzo, se suscribe el acta de comprobación de replanteo previo e inicio de obra, determinando que el plazo de finalización fuese el 30 de septiembre de 2009.  
En la ejecución del referido contrato tuvieron lugar las incidencias que vienen adecuadamente reflejadas en el expediente administrativo, entre las que conviene destacar las siguientes: ya en el acta de visita de obra de 30 de abril de 2009, la obra se encuentra en una fase de retraso generalizado según la programación general de la obra; en el acta de visita de obra de fecha 6 de mayo se recuerda a la empresa la obligatoriedad de llevar la programación de la obra al día y ubicar los retrasos existentes para poder finalizar la obra en el tiempo previsto.  
Con fecha 7 de mayo el arquitecto director de las obras, remite un escrito a la empresa, indicándole su preocupación por la situación respecto a la obra, en la que, en dos meses de ejecución (28,57% del tiempo total), solo se ha certificado el 1,18%, cuando según el plan de obra, debería haberse realizado el 24,87% de la misma.  
Se convoca una reunión el día 13 de mayo de 2009 con la empresa, en la sede de la Fundación. En esta reunión se alega que la paralización de la obra se debe a dificultades financieras por parte de la empresa, pero que estas van a tener a la mayor brevedad contestación por parte de una entidad financiera. Se acuerda que en la próxima visita de obra, la empresa debe haber reiniciado las obras o se le invitará a rescindir de mutuo acuerdo el contrato.  
En las siguientes actas de la dirección facultativa, se pone de manifiesto que se está ejecutando obra, pero no según la planificación para poder finalizar en el plazo previsto. Tras la visita del 3 de junio de 2009, se acuerda que debido al incumplimiento de la planificación y de la expectativa expuesta por la empresa de no poder finalizar en la fecha prevista con las condiciones actuales, se convocará una reunión para el lunes 8 de junio para rescindir el contrato de mutuo acuerdo.  
Reunidos en la sede de la Fundación el día 8 de junio de 2009, por parte de la Fundación, Carmen Díaz Quintero como gerente, Carles Boigues i Gregori como coordinador de arquitectura y Santiago Tormo Esteve como técnico de la obra, y por parte de la empresa Edificaciones y Construcciones La Vall, SA, José Manuel Mesado como director general adjunto, Vicente Valls como jefe de restauración y Berta de Miguel como jefa de obra, se acuerda la resolución de rescisión del contrato de mutuo acuerdo y la preparación de la liquidación que comprenderá la constatación y medición de las obras ya realizadas.  
Se establece que la obra debe ser continuada con la mayor celeridad por el interés público y la terminación en el plazo estipulado. Dada la situación financiera de esta Fundación, el órgano de contratación opta como único criterio para la nueva adjudicación por el de la oferta económica.   
Según esto, se establece que la nueva empresa adjudicataria sea la unión temporal de empresas Infraestructuras Terrestres, SA - Intersa Levante, SA, por un importe de novecientos cuarenta y cuatro mil ochenta y tres euros con cincuenta céntimos (944.083,50 €) IVA incluido, del que se descontará la liquidación de la obra de lo efectuado por la anterior empresa adjudicataria.  
Fundamentos de derecho  
En la cláusula 42 del pliego de condiciones administrativas se establece que el órgano de contratación de la Fundación posee la prerrogativa de interpretar el contrato objeto del presente pliego y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento. Igualmente, podrá modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución, y determinar sus efectos, dentro de los límites y con sujeción a los requisitos y efectos señalados en la vigente legislación de contratos de las administraciones públicas. En particular, será de aplicación lo dispuesto en los artículos 202, 203 y 217 de la Ley de Contratos del Sector Público.  
El artículo 194 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, en cuanto que establece que «el órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta».  
El artículo 206 letra e) de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, en cuanto que establece como causa de resolución de los contratos la demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista.  
El artículo 207 apartado 6 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, en cuanto que establece que si las penalidades a que diere lugar la demora en el cumplimiento del plazo alcanzasen un múltiplo del 5% del importe del contrato, se estará a lo dispuesto en el artículo 196.4.  
El artículo 208 apartado 2.º de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, en tanto en cuanto establece que cuando la resolución se produzca por mutuo acuerdo, los derechos de las partes se acomodarán a lo válidamente estipulado por ellas.  
El artículo 109 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, en cuanto al procedimiento para la resolución de los contratos.  
Dada la situación laboral y financiera de la empresa, la Fundación, por el bien y por razones del interés público, considera que es innecesario e inconveniente penalizar y con ello agravar más la situación en la que está la empresa, con lo que llega a un acuerdo de liquidación.  
El artículo 90 apartado 1.º de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, sobre devolución y cancelación de las garantías.  
El artículo 65 apartado 2.º del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, en cuanto a las devoluciones y embargos de garantías.  
Al ser de mutuo acuerdo no procede el embargo de la garantía.  
El artículo 172 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 octubre, en cuanto a que las obras han de ser continuadas.  
El artículo 144 apartado 2.º de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, en cuanto que establece el examen de las proposiciones y propuesta de adjudicación. La propuesta de adjudicación no crea derecho alguno en favor del licitador propuesto frente a la administración. No obstante, cuando el órgano de contratación no adjudique el contrato de acuerdo con la propuesta formulada, deberá motivar su decisión.  
Según los anteriores antecedentes de hecho y fundamentos de derecho, a propuesta de la mesa de contratación, resuelvo:  
Resolver el contrato de obras «intervenciones interiores en la iglesia de San Martín Obispo y San Antonio Abad de Valencia», adjudicado a la empresa Edificaciones y Construcciones La Vall, SA, por un importe de novecientos treinta y seis mil ciento noventa y ocho euros con noventa céntimos (936.198,90 €) IVA incluido.  
Devolver la garantía efectuada para la contratación de la obra por un importe de cuarenta mil trescientos cincuenta y tres euros con cuarenta céntimos (40.353,40 €).  
Liquidar la obra, que comprenderá la constatación y medición de las obras ya realizadas, especificando las que sean de recibo y fijando los saldos pertinentes a favor o en contra del contratista.  
Adjudicar provisionalmente el contrato de «intervenciones interiores en la iglesia de San Martín Obispo y San Antonio Abad de Valencia» a la unión temporal de empresas Infraestructuras Terrestres, SA, Intersa Levante, SA, por un importe de novecientos cuarenta y cuatro mil ochenta y tres euros con cincuenta céntimos (944.083,50 €) IVA incluido, del que se descontará la liquidación de la obra de lo efectuado por la anterior empresa adjudicataria.  
Notificar la adjudicación provisional del contrato al interesado, así como publicarla en el perfil del contratante de la Fundación.  
Requerir a la empresa adjudicataria para que en el término de 10 días hábiles, contados desde la publicación en el perfil del contratante de la adjudicación provisional, presente los siguientes documentos:   
- Certificaciones acreditativas de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias con la administración estatal y la autonómica valenciana (artículos 13 y 15 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre).  
- Certificación acreditativa de estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social (artículos 14 y 15 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre).   
- El alta, referida al ejercicio corriente, o el último recibo del impuesto de actividades económicas en el epígrafe correspondiente a la actividad que se contrata, completado con una declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto.   
- En el supuesto de que el licitador no esté obligado a presentar las declaraciones o documentos señalados en los tres puntos anteriores, se acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.   
- Documento que acredite haber constituido, a disposición de la Fundación, garantía definitiva por un importe de cuarenta mil seiscientos noventa y tres euros con veinticinco céntimos (40.693,25 €), en cualquiera de las modalidades legalmente admitidas.   
- Escritura de poder de la persona que actúa en representación de la sociedad o de la UTE, inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil, salvo que aquella hubiese sido presentada en el momento de la licitación. La persona que actúa en representación de la sociedad o de la UTE deberá tener poderes bastantes para ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la extinción del mismo.   
- Compromiso expreso del pago de cualquier tipo de tributos derivados del objeto del presente contrato, sean locales (IAE, ICIO, Tasa por licencias urbanísticas...), estatales o autonómicos así como todos los demás gastos que sean de cuenta del contratista según lo establecido en la cláusula 2.5 del pliego. Dicho compromiso se presentará según el modelo que figura como anexo V.   
- Compromiso de la efectiva disposición de los medios que se hubiesen comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato, siendo esta una de las obligaciones esenciales del contrato anexo VI.   
- Acreditación de cuenta corriente a los efectos del pago, según modelo del anexo VII.   
La elevación a definitiva de la adjudicación provisional será dentro de los 10 días hábiles siguientes a aquel en que expire el plazo de 15 días hábiles señalado en el párrafo primero del artículo 135.4 de la Ley de Contratos del Sector Público, siempre que el adjudicatario haya presentado la documentación señalada y constituido la garantía definitiva.   
Una vez aprobada definitivamente la adjudicación del contrato, la resolución motivada deberá notificarse a los candidatos. La adjudicación definitiva se publicará en el perfil del contratante de la Fundación así como en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana.   
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, potestativamente, recurso de reposición ante la Fundación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sin perjuicio de que los interesados puedan utilizar cualquier otra vía que consideren oportuna.  
Valencia, 29 de junio de 2009.- La presidenta efectiva p. d. (Resolución 29.06.2009), la gerente de la Fundación de la Comunidad Valenciana La Luz de las Imágenes: Carmen D. Quintero.