Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5206, del 24-02-2006 (2006/1848)

RESOLUCIÓN del conseller de Territorio y Vivienda, de fecha 18 de enero de 2006, por la que se aprueba definitivamente Modificación del Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Barrio del Carmen, en el ámbito de la Muralla.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5206

Fecha DOGV
:   24-02-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/1848


Fecha del documento
:   18-01-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * València
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN del conseller de Territorio y Vivienda, de fecha 18 de enero de 2006, por la que se aprueba definitivamente Modificación del Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Barrio del Carmen, en el ámbito de la Muralla. [2006/X1848]  
Visto el expediente en relación con la Modificación del Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Barrio del Carmen (en lo sucesivo PEPRI), en el ámbito de la Muralla, tramitada por la Dirección General de Arquitectura de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero. Por Resolución del director general de Arquitectura de fecha 18 de diciembre de 2002, se sometió a información pública el expediente de referencia, publicándose los correspondientes anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y en el diario El País, ambos de fecha de 3 de enero de 2003.  
Segundo. La Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, con fecha 1 de julio de 2004, asume íntegramente el informe favorable de los servicios técnicos de 24 de junio de 2004, a la Modificación del PEPRI, haciendo constar lo siguiente:  
.Asimismo y en congruencia con lo significado en nuestros informes relativos a anteriores iniciativas modificatorias del Planeamiento, se recomienda al Ayuntamiento que .con independencia de los trabajos compilatorios de la planificación a que hace referencia el convenio marco de 1994, y a tenor de lo exigido al respecto por la LRAU. se elabore un documento que recopile y refunda .en memoria, normativa y planos. el total de las modificaciones puntuales aprobadas en el ámbito de la planificación que nos ocupa. Todo ello para una mejor interpretación, gestión y seguimiento de las determinaciones urbanísticas y patrimoniales que afectan al área protegida..  
Tercero. Con fecha 6 de julio de 2004, la directora general de Planificación y Ordenación Territorial en virtud de la competencia en la emisión de informes urbanísticos previos o preliminares de conformidad con lo establecido en el artículo 9.c del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, previo informe de la Comisión Informativa, de 28 de junio de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo, emitió informe favorable, a la modificación del PEPRI del Barrio del Carmen en el ámbito de la muralla islámica, debiendo completarse la documentación reseñada en el Fundamento Jurídico Segundo del citado acuerdo.   
Indicando el citado Fundamento que el documento deberá completarse con Plano del entorno del Bien Cultural, nº 02.  
Cuarto. Con fecha 16 de agosto de 2004, la Dirección General de Arquitectura, de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes resolvió aprobar provisionalmente, el expediente, y estimar o desestimar, según los casos, las alegaciones formuladas por los interesados, tanto en periodo de exposición pública como en trámite de audiencia, de acuerdo con las propuestas contenidas en los informes emitidos técnicos.  
Quinto. Con fecha 5 de mayo de 2005, la Dirección General de Arquitectura resuelve la remisión a la Conselleria de Territorio y Vivienda del expediente, interesando la aprobación definitiva de las Unidades de Ejecución 6 y 7, teniendo entrada en los servicios territoriales con fecha 8 de julio de 2005.   
Sexto. Con fecha 27 de junio de 2005, la Dirección General de Arquitectura resuelve la remisión a la Conselleria de Territorio y Vivienda del expediente, interesando la aprobación definitiva de la unidad de Ejecución 8.  
Séptimo. Con fecha 19 de julio de 2005, la Dirección General de Arquitectura resuelve la Remisión a la Conselleria de Territorio y Vivienda del expediente, interesando la aprobación definitiva de la Unidad de Ejecución 10,   
Octavo. La documentación técnica que acompaña a las citadas resoluciones, es de contenido similar a la informada por la directora General de Planificación y Ordenación Territorial, si bien formalmente se ha separado en tres documentos distintos, correspondientes a los ámbitos de las UE 6 y 7, de la UE-8 y de la UE-10, respectivamente.  
Noveno. Con fecha 19 de septiembre de 2005 se solicita informe a la Unidad de Patrimonio de la Conselleria de Cultura, que con fecha 5 de octubre de 2005 informa que analizada la documentación se entiende que coincide sensiblemente con la que obtuvo informe favorable y no hay variaciones de carácter patrimonial que haga variar su sentido, por lo que se considera informado favorable definitivamente.  
Décimo. Con fecha 10 de octubre de 2005 se recibe escrito del director general de Arquitectura en el que se indica que parece conveniente se proceda a la revisión conjunta de los documentos enviados (modificaciones del PEPRI Barrio del Carmen en la manzana Guillem de Castro-Llíria-Gutemberg y en el ámbito de la Muralla Musulmana), y que para no retrasar el mismo proceso de aprobación a posteriori de la misma se procedería a refundir en un único documento los tres correspondientes a las cuatro unidades de ejecución del entorno de la Muralla Musulmana.  
Decimoprimero. El PEPRI del Barrio del Carmen, aprobado definitivamente el 9 de mayo de 1991, delimita en el ámbito de los restos de la muralla musulmana las Unidades de Ejecución Nº 6, 7, 8 y 10, que se corresponden con sendas manzanas en sucesión de norte a sur, desde la C/ Roteros hasta la C/ Caballeros.  
En este espacio, se conservan fragmentos del muro en las UE 6 y 10, y fragmentos y torres en las UE 7 y 8; restos que datan del s. XI y que se encuentran amalgamados con la edificación.   
La ordenación contenida en el PEPRI vigente, responde al concepto de vaciamiento, esponjamiento o apertura de espacios libres para la regeneración del tejido urbano, de manera que los restos de la muralla son objeto de un vaciado sistemático de su entorno para su puesta en valor. Sin embargo, esta propuesta se considera desequilibrada porque no mantiene la unidad representativa del conjunto. Además, el PEPRI vigente utiliza una cartografía inadecuada, falta información sobre plantas y fachadas de cada edificio, y no analiza la situación socioeconómica de la población afectada.  
Decimosegundo. La propuesta se formula por la Oficina RIVA de la Conselleria de Infraestructuras, en el marco del Convenio entre Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Valencia para la intervención en el Centro Histórico, de fecha 21-04-98.  
Decimotercero. la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 15 de noviembre de 2005, acordó supeditar la elevación a. conseller de Territorio y Vivienda del informe favorable a la aprobación definitiva de la Modificación del PEPRI del Barrio del Carmen, en el ámbito de la muralla musulmana (OO1-YV9-XA2-NB86), a la aportación texto refundido que incluya las cuatro unidades de ejecución que constituyen el ámbito de la Modificación del PEPRI Barrio del Carmen, en el ámbito de la muralla Musulmana, y corregirse las discrepancias numéricas señaladas en el Fundamento de Derecho Segundo; y con la recomendación al Ayuntamiento de Valencia de elaborar un documento que recopile y refunda .en memoria, normativa y planos. el total de las modificaciones puntuales aprobadas, según el informe del director general de Patrimonio Cultural Valenciano de fecha 1 de julio de 2004.  
En fecha 22 de diciembre de 2005, tuvo entrada en el Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Valencia, documento refundido remitido por el Ilmo. director general de Arquitectura (en sustitución de otro con entrada 30 de noviembre de 2005), en el que se incluyen las cuatro unidades de ejecución que constituyen el ámbito de la Modificación del PEPRI, y en el que se comprueba que se han subsanado las discrepancias numéricas, señaladas en el Fundamento Segundo del acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha de 15 de noviembre de 2005, y en el que también se ha corregido la superficie de la UE-7, que queda establecida en 2.006,72 m2. Por dicho motivo el director general de Planificación y Ordenación Territorial, en fecha 28 de diciembre de 2005, resolvió considerar cumplidos los condicionantes contenidos en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 15 de noviembre de 2005 y elevar el expediente al conseller de Territorio y Vivienda, para su aprobación definitiva, recomendando al Ayuntamiento de Valencia elaborar un documento que recopile y refunda .en memoria, normativa y planos. el total de las modificaciones puntuales aprobadas, según el informe del director general de Patrimonio Cultural Valenciano de fecha 1 de julio de 2004.  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 34 de la Ley 4/98 de 11 de junio, del Patrimonio Histórico-Artístico de la Comunidad Valenciana, dispone:  
1. .Los planes de ordenación previstos en la legislación urbanística que afecten a bienes inmuebles declarados de interés cultural se ajustarán a los términos de la declaración. La declaración sobrevenida a la aprobación de los planes determinará la modificación de éstos si fuera necesaria para su adaptación al contenido de la declaración.  
2. La declaración de un inmueble como Bien de Interés Cultural, determinará para el Ayuntamiento correspondiente la obligación de aprobar provisionalmente un Plan Especial de protección del bien y remitirlo al órgano urbanístico competente para su aprobación definitiva, en el plazo de un año desde la publicación de la declaración, aun en el caso de que el municipio de que se trate careciere de planeamiento general. La aprobación provisional deberá contar con informe previo favorable de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia que deberá ser emitido en el plazo de tres meses, transcurrido el cual se tendrá por formulado en sentido favorable. En el caso de Monumentos y de Jardines Históricos se estará a lo dispuesto en el apartado cuarto de este artículo..  
La Generalitat Valenciana es competente para la formulación y aprobación de Planes Especiales de protección del patrimonio cultural, conforme a lo previsto en los artículos 37, 12-E, y concordantes de la Ley Reguladora de la Autoridad Urbanística (LRAU).  
Segundo. La tramitación y la documentación del presente expediente se considera correcta.  
Tercero. La ordenación contenida en la modificación, cumple satisfactoriamente las exigencias del artículo 39.2 de la citada Ley 4/98, por las siguientes razones:  
a) Se mantiene la estructura urbana y arquitectónica del conjunto y las características generales del ambiente y la silueta paisajística.  
b) Se consigue un tratamiento más fiel de la trama histórica, al crear espacios libres mejor integrados en la manzana.  
c) La reducción del ámbito de las UE facilita su gestión urbanística, y permite una mejor rehabilitación del área residencial.  
La ordenación que se somete a aprobación, persigue un tratamiento más próximo a la historia, con un mayor respeto a los principios conformadores de la trama, manteniendo la irregularidad geométrica y la sensación de espacio cerrado, creando espacios libres integrados en el interior de las manzanas, de forma que se favorezca el recorrido peatonal. Con estos criterios informadores, se identifican los siguientes objetivos:  
1. Mantenimiento de la totalidad del tejido residencial y construcción de nuevas viviendas.  
2. Recuperación de la traza de la muralla para su puesta en valor en el interior de la manzana.  
3. Recorrido peatonal que se adentra en el interior de las manzanas, como sucesivos eslabones encadenados, consiguiendo así un mayor carácter privativo.  
4. Construcciones de equipamientos públicos que dinamicen la regeneración del tejido social.  
Las determinaciones concretas de la nueva ordenación, son las siguientes:  
1. Se reduce el ámbito de la UE 6, excluyendo las parcelas susceptibles de rehabilitación.  
2. En la UE 7, se reduce igualmente el ámbito, excluyendo las parcelas que recaen a la plaza de Santa Cruz, incluyendo su patio posterior, e incluyendo la parcela 56156-10. Se excluye el edificio recayente a la Plaza Beneyto y Coll.  
3. En la UE 8, se excluye todo el frente que recae a la C/ Baja y las recayentes a la C/ En Borrás y Mare Vella.  
4. La UE 10, también reduce su ámbito en la parte recayente a la C/ Caballeros y Portal de Valldigna.  
5. Creación de parcelas de servicio público dotacional en las UE 7 y 10.  
6. Definición geométrica de los cerramientos para hacer reconocible la situación del elemento patrimonial, rememorándole a través de una base maciza de 7.80 m. y 0.50 m. de grosor que recuerde el aspecto de la muralla desaparecida; reducida fenestración acorde con la imagen original, y cerramiento propio retranqueado 0.50 m. respecto a la alineación de fachada. La traza documentada de la antigua muralla será recuperada con su materialización en todo espacio que pertenezca a equipamiento dotacional o a espacios libres interiores.  
7. Acceso a los interiores de manzana mediante pasajes, con altura de dos plantas, a excepción del paso en la C/ En Borrás, que será a cielo descubierto.  
8. El PAI deberá prever el realojo de los vecinos afectados dentro del perímetro, o bien, adopción de acuerdos de otro tipo, así como favorecer el traslado de las actividades.  
9. Se redactará una normativa específica previa a la intervención de los restos. Asimismo, se elaborarán ordenanzas complementarias para materiales y acabados, para la intervención de los edificios del entorno de protección, y para los cerramientos traseros de cada UE.  
10. Modificación del uso del edificio de la esquina de la Plaza de Manises, con la C/ Caballeros, que pasa de residencial a servicio público administrativo.  
11. Junto con la modificación del PEPRI, se anuncia el Plan Especial de protección del entorno de la muralla árabe.  
El resumen numérico de la actuación es el siguiente:  
Quinto. El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para la aprobación definitiva de planes de municipios de más de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6-e del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.   
Vistos los preceptos legales citados y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, resuelvo:  
Aprobar definitivamente la Modificación del Plan Especial de Protección y Reforma Interior del Barrio del Carmen, en el ámbito de la Muralla Musulmana (UE-6, UE-7, UE-8 y UE-10), recomendando al Ayuntamiento de Valencia la oportunidad de elaborar un documento que recopile y refunda .en memoria, normativa y planos. el total de las modificaciones puntuales aprobadas, según el informe del director general de Patrimonio Cultural Valenciano de fecha 1 de julio de 2004.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 18 de enero 2006.. El conseller: Rafael Blasco Castany.