Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2258, del 03-05-1994 (1994/831292)

ORDEN de 8 de abril de 1994, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales por la que se regulan y convocan ayudas de equipamiento, reforma y construcción para centros de servicios sociales.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1994/04/08/(2)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2258

Fecha DOGV
:   03-05-1994

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1994/831292


Fecha del documento
:   08-04-1994

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 8 de abril de 1994, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales por la que se regulan y convocan ayudas de equipamiento, reforma y construcción para centros de servicios sociales. [94/2449]  
La aprobación por las Cortes Valencianas de la Ley 5/1989, de 6 de julio, de Servicios Sociales de la Generalitat Valenciana, así como de su normativa de desarrollo, en especial el Decreto 40/1990, de 26 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre registro, autorización y acreditación de los servicios sociales de la Comunidad Valenciana, ha supuesto un importante progreso para la consolidación definitiva del sistema público de servicios sociales. Este hecho es una exigencia derivada tanto de las competencias exclusivas asumidas por la Generalitat Valenciana en virtud del Estatuto de Autonomía, como de la clara concienciación de los distintos agentes sociales.  
El mencionado decreto establece las condiciones y las garantías que debe ofrecer todo centro de servicios sociales en la Comunidad Valenciana. Dichas exigencias se plantean tanto para los centros de nueva creación, como, progresivamente, para los centros en funcionamiento, y exigen, a veces, un determinado esfuerzo económico de sus entidades gestoras, habida cuenta de su finalidad no lucrativa.  
El objetivo fundamental de esta convocatoria es colaborar financieramente en la dotación de los equipamientos e instalaciones de los centros de servicios sociales y, por tanto, en la implantación del mencionado decreto.  
Esta orden ha sido configurada con la intención de clarificar y simplificar la utilización de normativas anteriores por lo que se elimina la referencia a las mismas. Por todo ello reúne tanto los aspectos ya normativizados como los específicos del ejercicio convocado.  
Toda esta ordenación tiene como fin último articular las aspiraciones sociales con las limitaciones que, en orden al reconocimiento de obligaciones, pueda asumir la Generalitat, de acuerdo con las directrices que fijen las correspondientes leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
En virtud de esto, y haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 35.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 40/1994, de 21 de febrero,  
ORDENO:  
TÍTULO I  
Ayudas y subvenciones  
Artículo primero. Ámbito  
Se convocan ayudas en el ejercicio 1994, para centros de servicios sociales generales y especializados gestionados por entidades locales o entidades privadas sin ánimo de lucro.  
Artículo segundo. Objeto  
Las ayudas que se convocan son en concepto de equipamiento, reforma y construcción.  
Artículo tercero. Solicitantes  
Podrán solicitar las ayudas los titulares o representantes de centros de servicios sociales que dispongan, en el momento de la publicación de la presente orden, de la correspondiente resolución de acreditación del centro o de obra según el tipo de ayuda solicitada, regulada en el Decreto 40/1990, del Consell de la Generalitat Valenciana, o bien, la hayan solicitado con anterioridad al 31 de diciembre de 1993 y tengan presentada la documentación completa en esa fecha.  
En relación a la mencionada acreditación conviene hacer las siguientes matizaciones:  
a) Para el acceso a las ayudas de equipamiento es necesaria la acreditación de centro. En los casos en los que el centro sea de nueva construcción y no haya entrado en funcionamiento se exige la acreditación de obra.  
b) Para el acceso a las ayudas de reforma y construcción se requiere la acreditación de obra.  
Artículo cuarto. Obligaciones del solicitante  
Todos los solicitantes de ayudas adquieren por la concesión de éstas, además de las obligaciones inherentes a la acreditación, las siguientes:  
1. Atender a los requerimientos del órgano competente en materia de servicios sociales en satisfacción de la demanda de servicios, respetando siempre las características de la entidad y la adecuada calidad de los mismos.  
2. Facilitar a los órganos competentes, a requerimiento de los mismos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea solicitada.  
3. No minorar ni anular la consignación que se haya previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.  
4. No variar su finalidad en un período mínimo de 5 años, en caso de concesión de ayudas para equipamiento.  
5. En el caso de concesión de ayudas para equipamiento de centros en fase de construcción, para poder cobrar la subvención, la entidad deberá presentar un certificado en el que conste que las obras han finalizado antes del 1 de julio.  
6. En el caso de concesión de ayudas para reforma y construcción:  
6.1 No variar su finalidad en un período mínimo de 10 años, desde la finalización de las obras.  
6.2 Asumir la aportación económica por la diferencia entre el importe de la concesión y el coste total de la inversión para la que se solicita la subvención, de modo que se garantice la ejecución de la obra y las variaciones presupuestarias, si se originan, en la ejecución de las mismas. Dicha aportación deberá acreditarse en el plazo de 30 días siguientes a la notificación de la resolución, mediante un certificado del acuerdo adoptado por el órgano competente de la entidad pública o privada cofinanciadora en el que se comprometa para el ejercicio vigente el crédito necesario. En caso de gasto plurianual la entidad titular deberá aportar la aprobación de dicho gasto plurianual y su calificación como gasto obligatorio.  
6.3 Las obras deberán dar comienzo en el plazo máximo de dos meses contados a partir de la notificación de la concesión de la ayuda y, dentro de este plazo, deberá presentarse el contrato de ejecución de obras, así como el programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención.  
7. Notificar al órgano competente en servicios sociales la percepción de otras ayudas con el mismo objeto otorgadas por otros organismos públicos. En este caso la entidad solicitante someterá el expediente para su estudio por el órgano competente, que podrá disminuir la cantidad inicialmente concedida mediante la oportuna resolución.  
8. Observar las obligaciones que con carácter general impone la legislación vigente a los preceptores de fondos públicos.  
Artículo quinto. Prioridades  
En la concesión de estas ayudas se establecen las siguientes prioridades:  
1. Equipamientos y reformas de centros en funcionamiento, consideradas necesarias para que cumplan la normativa vigente.  
2. Equipamientos de centros cuya obra ya está finalizada o prevista su finalización en el primer semestre del año en curso y requieran del equipamiento para su apertura.  
3. Reformas o construcción de edificios que sustituyan a centros de servicios sociales especializados existentes, que no reúnen condiciones para su acreditación y su estructura y situación no aconsejan llevar a cabo reformas en los mismos.  
Artículo sexto. Cuantificación  
Dentro del importe global máximo destinado en esta orden a estas ayudas, su específica cuantificación se determinará atendiendo a:  
1. Las prioridades señaladas en la presente orden.  
2. La adecuación del proyecto a las necesidades existentes en función de la demanda y a otros posibles recursos en la zona, así como el programa de actividades previsto.  
3. El carácter polivalente de los proyectos presentados y su ajuste a los principios básicos en materia de servicios sociales, sin perjuicio de la necesaria colaboración con otras entidades.  
Artículo séptimo. Formalización  
Las ayudas podrán revestir la forma de subvención o convenio de cooperación.  
En la tramitación de los convenios se estará a lo dispuesto en el Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el registro de convenios y se establece el régimen jurídico presupuestario de los convenios que suscriba la Generalitat Valenciana.  
Artículo octavo. Exclusiones y denegaciones  
Quedan expresamente excluidos de estas ayudas los conceptos siguientes:  
1. Equipamientos y obras de centros de servicios sociales ya subvencionados en ejercicios anteriores.  
2. Equipamiento para obras en curso de ejecución, excepto aquéllas que esté previsto que finalicen antes del 1 de julio.  
3. Equipamientos adquiridos y obras terminadas con anterioridad al 1 de enero de 1994.  
4. Conceptos auxiliados por otras entidades en más del 70%.  
5. Proyectos que se ajusten a programas propios de otros organismos.  
6. Conceptos que por su naturaleza puedan ser objeto de atención de otros organismos públicos, o no queden contemplados en la presente orden.  
Podrá ser motivo de denegación la inadecuada o nula justificación de ayudas en ejercicios anteriores.  
TÍTULO II  
Procedimiento  
CAPÍTULO I  
Iniciación del procedimiento  
Artículo noveno. Instancia y documentación  
A la solicitud, debidamente cumplimentada, firmada por el titular o representante de la entidad de servicios sociales, se adjuntará:  
1. En las solicitudes de equipamiento:  
1.1 Presupuesto detallado de, al menos, tres casas suministradoras del equipamiento que se pretende adquirir.  
1.2 En los casos señalados en la prioridad 2, se adjuntará un certificado de finalización de obras o documento en el que se especifique el plazo previsto de finalización de las mismas.  
2. En las solicitudes de reforma y construcción:  
2.1 Certificado del secretario de la entidad de que las obras para las que se pide la subvención no están finalizadas con anterioridad al 1 de enero de 1994.  
2.2 Certificado del secretario de la entidad en el que conste:  
- Presupuesto de contrata.  
- Ayudas solicitadas a otros organismos con especificación de los mismos y la cuantía otorgada en caso de concesión.  
2.3 Programa de actuación en el desarrollo de las obras, la duración prevista, con descripción de plazos trimestrales y el desglose presupuestario de acuerdo con los mismos.  
2.4 En el caso de que las obras ya estén iniciadas:  
- Dentro del programa de actuación, al que se alude en el párrafo anterior, se señalará la fecha de comienzo de las obras, el estado de las mismas y la fecha prevista para su finalización.  
- Contrato de ejecución de obras.  
Artículo diez. Lugar de presentación  
Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida, en la dirección territorial de Trabajo y Asuntos Sociales de la provincia donde radique el centro para el que se solicita la subvención, sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo once. Plazos de presentación  
El plazo de presentación de las solicitudes será de 30 días naturales, a contar desde el día siguiente a la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
CAPÍTULO II  
Tramitación, resolución y recursos  
Artículo doce. Instrucción  
1. Una vez recibidas las solicitudes, las áreas territoriales de servicios sociales verificarán las mismas.  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible se notificará y requerirá a la entidad interesada con indicación de la causa que impide la continuación del procedimiento para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición y se archivará el expediente sin más trámite.  
En cualquier caso, podrá admitirse la actuación del interesado si se produce antes o dentro del día en que se notifique la resolución en la que se considera transcurrido el plazo.  
3. El órgano competente para la resolución del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda podrá recabar los informes de los organismos y las entidades que estime oportuno y efectuar las comprobaciones que consideren sobre la exactitud de todo ello.  
Artículo trece. Resolución  
Se delega en el Director General de Servicios Sociales la resolución de las solicitudes que se presenten al amparo de la presente orden.  
En las resoluciones deberá hacerse constar expresamente que las mismas se adoptan por delegación.  
El plazo máximo para tramitar y resolver las solicitudes será de 4 meses a contar desde la fecha de terminación del plazo de presentación de solicitudes fijado en esta orden.  
Si no recae resolución expresa en dicho plazo, deberá entenderse desestimada la solicitud formulada por el interesado.  
Artículo catorce. Recursos  
Contra las resoluciones, expresas o presuntas, dictadas por el director general de Servicios Sociales, por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, solo será admisible el recurso contencioso administrativo, que se interpondrá en la forma, el plazo y las condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción, después de la comunicación a la Conselleria de la intención de interponer dicho recurso.  
En todo caso, para la interposición del recurso contencioso administrativo contra resoluciones presuntas, será preciso que con carácter previo el interesado acredite la eficacia del acto presunto conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.  
TÍTULO III  
Del pago y justificación de las subvenciones  
Artículo quince  
El pago y la justificación de estas ayudas se realizará de acuerdo con lo estipulado en el artículo 31 de la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, para el presente ejercicio.  
En las ayudas de reforma y construcción podrá adelantarse hasta el 15% del importe de la subvención, tras la presentación, por la entidad beneficiaria, del certificado de asumir la aportación económica por la diferencia entre el coste total de la inversión y el importe de las ayudas, así como el contrato de ejecución de obras y el programa de actuación. Este hecho y la concreción del porcentaje vendrá especificado en la resolución de concesión y/o convenio. El importe adelantado será compensado en el primer pago tramitado. En el caso de que se produzca algún tipo de adelanto y el beneficiario de la subvención no justifique suficiente y convenientemente dicho importe, éste estará obligado a devolver el importe correspondiente y si no lo hace en el plazo establecido se le requerirá dicha devolución por vía de apremio, regulada en los artículos 91 y siguientes del Reglamento General de Recaudación. En el caso de corporaciones locales dicha vía ejecutiva podrá ser sustituida por la compensación de oficio de deudas (artículo 65 y siguientes del citado reglamento).  
Por otra parte, la insuficiente justificación del importe adelantado dará lugar a la revocación de la subvención concedida.  
Artículo dieciséis. Ayudas para equipamiento  
1. Los pagos se efectuarán contra la presentación de facturas reglamentarias según la normativa vigente (Real Decreto 2402/85), junto con las copias de las mismas. Dichas copias serán compulsadas por un funcionario del Área Territorial y la factura original quedará en poder del beneficiario. Las corporaciones locales podrán sustituir la citada documentación por un certificado expedido por el interventor local en la que consten las cantidades aplicadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deben encontrarse, al menos, en situación de {REF obligaciones reconocidas} y así deberá hacerse constar en el certificado.  
2. En el caso de equipamientos para centros con finalización de obras previstas antes del 1 de julio, se presentará un certificado de finalización de obras en esa fecha.   
La no presentación de dicho documento será motivo de revocación de la ayuda concedida.  
3. Se establece como plazo máximo de justificación de estas ayudas el 30 de septiembre.  
Artículo diecisiete. Ayudas para obras de reforma y construcción  
1. Los pagos se efectuarán contra el certificado de obra expedido por un técnico competente de acuerdo con las condiciones de financiación establecidas y de conformidad con el proyecto presentado. Dichos certificados se realizarán conforme al modelo oficial y serán aprobados por el órgano competente para la contratación de las obras subvencionadas. Se presentarán por triplicado.  
2. El pago de estas ayudas exige el cumplimiento de las obligaciones señaladas en el artículo cuatro y específicamente las contenidas en su punto 6: certificado del compromiso de asumir el costo, contrato de ejecución de obras y programa de actuación. No se procederá al pago de la ayuda si estos tres documentos no se han presentado en tiempo y forma y podrán ser causa de revocación.  
3. El plazo de justificación de estas ayudas viene determinado por el programa de actuación señalado en el artículo noveno, que obliga a la entidad titular a justificar, de acuerdo con los plazos de ejecución de las obras contemplados en dicho plan de actuación. El incumplimiento de este requisito podrá dar lugar a la revocación de la ayuda, cuando en fecha 15 de noviembre no hayan justificado como mínimo el 75% de la cuantía concedida para el ejercicio en curso.  
Artículo dieciocho. Criterios específicos  
El pago y la justificación de las ayudas se efectuará según lo estipulado en los artículos anteriores para cada concepto. En los casos en que se hayan exigido, además, condiciones especiales en la resolución de concesión o convenio de colaboración, habrá de estarse a lo que de ellas resulte.  
Artículo diecinueve. Comunicación del cobro de la subvención  
Con posterioridad al cobro de cada plazo de subvención, las entidades deberán remitir al órgano competente en servicios sociales y en el plazo de un mes desde dicha percepción, la comunicación escrita de haberla recibido, con arreglo a las siguientes normas:  
- En el caso de corporaciones locales, carta de pago con expresión de la fecha, la cuantía y el concepto, expedida por el depositario e intervenida por el interventor de fondos, acreditativa del ingreso de la subvención en las arcas de la corporación.  
- En el caso de entidades sin fin de lucro, notificación del director del centro o servicio, en la que comunique la percepción de la subvención y la fecha, la cuantía y el concepto.  
Artículo veinte. Revisión  
El incumplimiento total o parcial de cualquiera de las obligaciones que condicionaron la concesión de la subvención o la falta total o parcial de justificación de las cantidades concedidas, constituirán causas determinantes de la revocación de la ayuda o su reducción, y en todo caso, del reintegro de su importe, después del requerimiento de la Dirección General de Servicios Sociales. Caso de no ser atendido procederá la iniciación del expediente administrativo, con resolución motivada del órgano que concedió la subvención en la que se acordará la revocación de la misma, resolución que será ejecutiva a través del cauce administrativo correspondiente.  
Las cantidades a reintegrar tendrán consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para su cobranza.  
La cantidad concedida en concepto de reforma o construcción se verá reducida proporcionalmente en atención a la posible baja en la adjudicación de la obra.  
A las corporaciones locales les será aplicado el procedimiento de compensación descrito en el artículo 15.  
Artículo veintiuno  
Las ayudas convocadas por la presente orden serán atendidas dentro de la sección 13 con cargo al programa presupuestario 313.10 -Servicios Sociales- línea de subvención 701/000/94, {REF Ayudas a proyectos de inversión}, por un importe de 641.621.310 pesetas, que tendrá la consideración de ampliable.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico de la administración de la Generalitat Valenciana y sus entidades autónomas, especialmente en materia presupuestaria.  
Segunda  
Las ayudas a las corporaciones locales con más de 20.000 habitantes tienen carácter subsidiario, dadas las competencias que la Ley de Régimen Local les atribuye en materia de servicios sociales. En las restantes, se tendrá en cuenta la colaboración prestada por las respectivas diputaciones provinciales, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1989, de 6 de julio y el artículo 36 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Cuando por parte de las entidades solicitantes se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación, de los centros subvencionados total o parcialmente por las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro subvencionado por la Generalitat Valenciana.  
En los locales de los centros subvencionados deberá exponerse en lugar visible la placa de identificación y homologada, en la que se indique su condición de subvencionado por la Generalitat Valenciana, cuando la ayuda sea superior al 50% del coste.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 8 de abril de 1994  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales,  
FRANCESC XAVIER SANAHUJA SANCHIS


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