Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8106, del 16-08-2017 (2017/6819)

RESOLUCIÓN de 6 de julio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 21/17-AIA Tuéjar.
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Número DOGV
:   8106

Fecha DOGV
:   16-08-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/6819


Fecha del documento
:   06-07-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 6 de julio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 21/17-AIA Tuéjar. [2017/6819]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 21/17-AIA Tuéjar.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 21-2017-AIA.  
Título: Ampliación de explotación porcina de cebo.  
Promotor: Manuel Tarazón Villanueva.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Tuéjar (Valencia).  
Localización: parcela 161 del polígono 11 de Tuéjar (Valencia).  
  
Antecedentes  
El 28 de junio de 2000 la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio dicta declaración de impacto ambiental favorable relativa a proyecto de granja de porcino de cebo ubicada en las parcelas 161 y 162 del polígono 11 de Tuéjar (Valencia) en el ámbito del expediente 188-2000-AIA.  
El 21 de julio de 2000 se emite resolución complementaria para hacer constar que la explotación se refiere a una capacidad de 1070 plazas de cebo.  
  
Descripción del proyecto  
En la parcela 161 del polígono 11 de Tuéjar se encuentra una explotación de ganado porcino de engorde para 1070 animales y se pretende aumentar la capacidad productiva hasta un total de 1999 plazas de cebo. La ampliación propuesta es de 929 plazas esperándose obtener una producción anual de 5343 animales.  
En la actualidad se dispone de una nave de 109x8,60 metros. Para aumentar la capacidad productiva se procederá a construir una nueva nave a dos aguas de 14,40x66,40 metros que contará con «slat» de hormigón que comunicará con una fosa de 0,8 metros de profundidad ubicada bajo la nave destinada al almacenamiento de purines. Esta fosa será construida con hormigón tomado con mortero de cemento sobre solera de hormigón de 15 cm para garantizar su impermeabilidad.  
Durante el ciclo productivo los consumos esperados son 1088,45 T de pienso al año, 4,062,27 m³/año de agua, y fármacos. Se dispondrá de una potencia de alumbrado de 280 W. Para el funcionamiento de la maquinaria se cuenta con un grupo electrógeno a gasóleo.  
El abastecimiento de agua se realiza a través de la red de agua potable del municipio contando la explotación actualmente con acometida, depósito, contador y varios puntos de toma.  
El purín se almacenará en los fosos hasta su aplicación en campo. La capacidad de almacenamiento es de 739,20 m³, suficiente para almacenar el purín de más de 4 meses.  
El purín producido contendrá, atendiendo al Real decreto 324/2000 de ordenación de las explotaciones porcinas, de 14.492,75 kg de nitrógeno anual.  
Los purines se almacenarán en las fosas interiores de las naves y se gestionarán mediante aplicación en campo como abono orgánico para lo cual se dispone de 140,86 Has.  
  
Tramitación administrativa  
Cabe citar como antecedente el expediente 90-2015-AIA cuya tramitación finalizó con una resolución de cierre y archivo de las actuaciones por causa imputable al interesado. No obstante lo anterior, se han conservado los trámites administrativos considerados válidos a efectos del actual procedimiento.  
El expediente administrativo completo tuvo entrada el 3 de febrero de 2017 en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
  
Afecciones legales.  
La explotación se ubica en suelo no urbanizable común en el ámbito de la Red Natura 2000 (ZEPA Alto Turia y Sierra del Negrete).  
Según PATRICOVA (plan de acción territorial de carácter sectorial para prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana), la parcela está afectada por peligrosidad por inundación de tipo 6.  
  
Informe sectoriales:  
- Informe de 29 de septiembre de 2015, del Servicio de Vida Silvestre indicando que «aunque el proyecto se localiza dentro de un espacio de la red natura 1036-PIRV UL4495437 Alto Turia y Sierra del Negrete, la explotación se encuentra en una parcela en el centro del valle rodeada de cultivos, la ampliación se realizará en la misma parcela catastral. Por la edificación en sí no existe ninguna afección ni a especies protegidas ni a especies catalogadas ni a hábitats de interés comunitario.  
No obstante la explotación resultante tendrá una capacidad de 1999 cabezas de ganado porcino, con un importante volumen de purines. Aun así no se prevén afecciones a hábitats sensibles pero sería recomendable que se determine qué volumen de purines se va a distribuir en su entorno y se evalúe sus afecciones a especies.»  
- Informe de 5 de octubre de 2015, del Servicio de Ordenación del Territorio indicando que analizada la cartografía del PATRICOVA y del sistema nacional de cartografía de zonas inundables (SNZI) del Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, la parcela donde se ampliará la explotación no está afectada por riesgo de inundación según la cartografía del SNZI que prevalece sobre la cartografía del PATRICOVA según artículo 15 de su normativa urbanística.  
- El expediente contiene:  
Certificado favorable de compatibilidad urbanística de 14 de mayo de 2015.  
Informe favorable de 9 de abril de 2015, de la Dirección Territorial de la antigua Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua desde el punto de vista agropecuario según lo establecido en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Diligencia del Ayuntamiento de Tuéjar indicando que el proyecto ha sido sometido a información pública mediante inserción de anuncio y publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de 8 de junio de 2015. Durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.  
- La documentación técnica contiene:  
Documentos de aceptación de purines para su utilización como abono agrícola.  
Copia del contrato de recogida de residuos de tipo sanitario.  
Copia del seguro de retirada y destrucción de animales muertos en la explotación.  
Informe de 1 de febrero de 2016, del Ayuntamiento de Tuéjar indicando que la explotación se abastece actualmente de la red municipal de agua potable contando en estos momentos con suficiente dotación para la ampliación de la explotación planteada.  
  
Consideraciones ambientales  
Se destaca lo siguiente del estudio de impacto ambiental:  
La ampliación de la actividad se va a desarrollar al noroeste del casco urbano de Tuéjar, a una distancia superior a 3.300 metros en zona de topografía ondulada, riesgo actual de erosión bajo, riesgo potencial de erosión moderado y baja vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos. Existen en la zona terrenos con riesgo de inundación si bien en la parcela ocupada por la actividad se ha descartado este riesgo.  
Dado el carácter agrícola de la parcela, no se afectará a ninguna especie de interés. La vegetación natural queda restringida a los cauces de agua y las zonas forestales.  
Como elemento singular cabe destacar la presencia del barranco del Prado a menos de 20 metros de la explotación.  
Como especies destacables se destaca el corzo (Capreolus capreolus) y la posible presencia en la zona del águila culebrera europea (Circaetus gallicus).  
1. Identificación y valoración de impactos.  
Durante la fase de ejecución del proyecto se producirán efectos sobre la atmósfera por incremento de partículas en suspensión y aumento de los niveles de ruido debido al tránsito de la maquinaria de obra. El impacto se considera moderado.  
La modificación del relieve, el desbroce del terreno y la compactación debido al tránsito de la maquinaria puede acelerar los procesos de degradación del suelo incrementándose la erosión. Este impacto puede corregirse con medidas correctoras por lo que se considera moderado.  
Durante el uso de la maquinaria de obras existe riesgo de que se produzcan derrames accidentales que puede afectar negativamente al suelo. No se esperan que, en caso de producirse, sean de gran intensidad por lo que se considera un impacto compatible.  
La ejecución de los trabajos no producirá molestias sobre la población y producirá un incremento de la mano de obra ocupada por lo que el impacto será positivo sobre el medio socioeconómico.  
Durante la fase de explotación se producirán gases producidos en la explotación debido a la presencia de los animales (Cox, Chx, NH3, CH4, etc). Debido a la distancia de la granja con el núcleo de población no se prevén molestias sobre la población. El impacto se califica como moderado.  
Los subproductos y residuos generados en la explotación tienen una elevada carga orgánica por lo que la calidad de las aguas superficiales y subterráneas y las características edafológicas del suelo pueden verse afectadas por una mala aplicación de los purines en campo, mala gestión de los residuos generados o vertidos accidentales provocados por fallos de funcionamiento. El impacto sobre el medio se califica como compatible.  
La existencia de las naves genera un impacto visual y estético sobre el paisaje de la zona. La explotación se ubica en un entorno significativamente antropizado no produciéndose una afección relevante sobre el paisaje. El impacto se considera moderado.  
El impacto sobre el medio socioeconómico, debido al aumento de la actividad económica se considera positivo.  
2. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
Se proponen las siguientes:  
Durante la fase de obras: mantenimiento adecuado de la maquinaria de obra, regado de las zonas donde se realicen movimientos de tierra, recuperar la tierra vegetal para restaurar la zona de obras, limitar las zonas de ocupación temporal así como las zonas de tránsito de maquinaria, descompactación del suelo a la finalización de las obras, separación selectiva de residuos, se evitará la tala de ejemplares arbóreos de entidad aunque se trate de arbolado cultivado. En el caso de que en el transcurso de las obras aparezcan retos arqueológicos se paralizarán las obras y se procederá a comunicarlo a las autoridades competentes.  
Durante la fase de funcionamiento la medida preventiva más importante es la gestión de los purines de la explotación.  
Se ha redactado un plan de gestión de purines siguiendo las directrices de la Orden 7/2010 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se aprueba el código valenciano de buenas prácticas agrarias.  
El plan de gestión incluye un calendario de fertilización adaptado a las necesidades de los cultivos en base al cual se ha procedido a calcular el balance en los fosos de purines y a efectuar la verificación de que la explotación contará con la capacidad de almacenamiento suficiente para realizar una gestión óptima de los purines.  
3. Programa de vigilancia ambiental.  
El objetivo es verificar y cuantificar la magnitud de los impactos ambientales previstos mediante la realización de controles periódicos de algunos parámetros entre los que se destacan los siguientes:  
Durante la fase de construcción se controlarán los siguientes parámetros: niveles sonoros, emisión de partículas, aparición de procesos erosivos, aparición de restos integrantes del patrimonio cultural valenciano.  
Durante el desarrollo de la actividad se controlará el consumo de recursos hídricos, después de cada ciclo se controlará el buen estado de las fosas de purines, se dispondrá de un libro de gestión de purines en el que figurará al menos la parcela de aplicación, fecha en la que se ha aplicado el purín y cantidad aplicada.  
Una vez realizados los controles propuestos y si en algún caso se detecta algún tipo de fallo o alteración de las previsiones, se informará a los órganos administrativos competentes de los resultados de la vigilancia ambiental.  
En el caso de que las medidas propuestas resulten insuficientes, se procederá a la revisión de los objetivos iniciales y al establecimiento de nuevas medidas de control.  
  
Consideraciones del órgano ambiental.  
En referencia a los valores ambientales existentes en la parcela objeto de la ampliación cabe resaltar que no son esperables efectos apreciables sobre la red natura 2000 ni especies protegidas en base al informe emitido por órgano competente. En relación a este mismo informe, se ha determinado el volumen de purín que va a gestionarse revisando que los purines se apliquen exclusivamente en parcelas agrícolas con el fin de que no exista afección relevante a especies.  
El aspecto fundamental a considerar, descartadas las afecciones a la red natura 2000 y a zonas inundables así como a especies protegidas, es la gestión de purines.  
Revisado el plan de gestión y realizado un muestreo de las parcelas aportadas existen algunas que no son aptas por no ser parcelas cultivadas. Al respecto debe indicarse que si bien se ha requerido la comprobación de cultivos y superficies a través de los datos del SIGPAC, las tierras que se aporten deben de estar cultivadas no bastando la calificación de «tierras arables» para su inclusión como válidas para la gestión del purín ya que estas deben de estar cultivadas.  
A modo de ejemplo se expone algunas de las parcelas detectadas en el listado presentado que no son aptas para su utilización en la gestión de purines por no estar cultivadas y en algunos casos ser parcelas con vegetación forestal o estar duplicadas. Son:  
- Término municipal de Alpuente: polígono 7, parcela 465.  
- Término municipal de Benagéber: parcela 45 del polígono 5.  
- Término municipal de Chelva: polígono 29, parcela 157.  
- Término municipal de Tuéjar: polígono 2, parcelas 76, 82, 98. Polígono 3, parcela 78. Polígono 4, parcela 169. Polígono 8, parcela 149. Polígono 28, parcelas 98, 227, 231, 232. Polígono 32, parcela 859. Polígono 33, parcela 284.  
Parcelas duplicadas en el listado: Polígono 30, parcela 105 del término municipal de Chelva.  
En cuanto a las subparcelas que constan como tierras arables y en las que no se aprecia cultivo, deberán eliminarse de los listados presentados.  
La falta de superficie que implicaría la eliminación de estas parcelas y subparcelas del plan de gestión no es en exceso relevante atendiendo a que existen parcelas de regadío, con mayores necesidades en nitrógeno que pueden compensar la falta de superficie al no haberse contabilizado adecuadamente esta circunstancia. Por ello, con las parcelas presentadas y atendiendo a lo expuesto se considera factible gestionar el purín de una cabaña ganadera de unos 1990 animales, aspecto que se incluirá como condicionante ambiental.  
El resto de condicionantes ambientales se referirán a aspectos administrativos de carácter ambiental, de preservación del patrimonio cultural y a recomendaciones para facilitar la gestión del purín, entre otros.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.1.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «ampliación de explotación porcina de cebo» en la parcela 161 del polígono 11 de Tuéjar (Valencia) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. La autorización del proyecto se referirá a 1990 plazas para cerdos de engorde.  
El órgano sustantivo notificará al órgano ambiental la autorización final concedida en consonancia con los cultivos disponibles para la correcta gestión de los purines generados. No obstante si el promotor justifica al órgano sustantivo la disponibilidad para gestionar la totalidad del purín producido por 1999 animales, podrá otorgar la autorización para el total de animales solicitado.  
2. Con anterioridad a la autorización sustantiva se obtendrá el informe favorable en relación con la protección del patrimonio cultural valenciano en cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano y Decreto 208/2010 del Consell.  
3. Respecto al plan de gestión de purines:  
a) El Plan de gestión de purines se modificará eliminando las parcelas y subparcelas no aptas según lo indicado en el apartado de consideraciones ambientales. Ello implicará la retirada del compromiso escrito de los propietarios las parcelas y subparcelas no aptas para la aplicación del purín. Esta circunstancia deberá comunicarse a los propietarios de las mismas.  
Se obtendrán nuevos compromisos escritos de propietarios de parcelas y subparcelas que sustituyan a las eliminadas si el promotor opta por mantener el número de plazas propuestas en el proyecto.  
b) El promotor se comprometerá al empleo de correctas técnicas nutricionales.  
c) Con el fin de facilitar la gestión del purín el técnico responsable del proyecto informará al promotor de las aspectos más relevantes de la gestión del purín en relación con el código valenciano de buenas prácticas agrarias y adaptará las dosis de nitrógeno a un parámetro fácilmente aplicable como metros cúbicos o cubas por superficie y cultivo.  
d) De acuerdo con el programa de vigilancia ambiental redactado, el promotor llevará un control de la gestión de los purines.  
e) El plan de gestión de purines será un documento que variará a lo largo de la vida de la explotación ganadera para garantizar que siempre existirá un equilibrio entre la superficie donde se aplicará el purín, la producción y la capacidad de almacenamiento debiendo el promotor del proyecto realizar cuantas actuaciones sean necesarias (aumento de la capacidad de almacenamiento, aumento del número de parcelas, gestión por medio de gestor autorizado, etc) para garantizar este equilibrio.  
f) Cualquier modificación del modelo de gestión, si en un futuro se optara por su retirada por un gestor autorizado así como variaciones relacionadas con los compromisos con titulares de parcelas agrícolas sobre las que se aplica el purín (rescisión de compromisos, cambio de propietarios, nuevos compromisos) deberá quedar reflejado en al plan de gestión y ser comunicada al órgano sustantivo y al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
4. Se controlará la dieta de los animales y las condiciones de las naves a fin de reducir la emisión de gases de efecto invernadero.  
5. Deberá ser comunicado al órgano sustantivo y al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental cualquier cambio que se produzca en la gestión de los cadáveres de animales muertos o gestor de residuos de tratamientos veterinarios u otros.  
6. La gestión de las aguas sanitarias se realizará a través de la EDAR más cercana.  
7. En el caso que proceda se solicitará autorización de ocupación de zona de policía de cauce.  
8. Se respetará el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 6 de junio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 6 de julio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.