Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4839, del 10-09-2004 (2004/8808)

RESOLUCIÓN de 10 de junio de 2004, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente el Plan Especial para la construcción de una pista de atletismo en el municipio de Vinaròs (Castellón).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4839

Fecha DOGV
:   10-09-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/8808


Fecha del documento
:   10-06-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Vinaròs
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 10 de junio de 2004, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente el Plan Especial para la construcción de una pista de atletismo en el municipio de Vinaròs (Castellón). [2004/8808]
  
Visto el expediente relativo a un Plan Especial para pista de atletismo en el municipio de Vinaròs (Castellón), y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Ayuntamiento de Vinaròs, en sesión de 30 de octubre de 2003, acordó someter a información al público el Plan Especial, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el periódico Levante y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 10 de diciembre de 2003. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formuló ninguna alegación, el Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente el Plan Especial en sesión de 13 de enero de 2004.
  
Segundo
  
El proyecto está formado por memoria y planos.
  
Tercero
  
Durante la tramitación del expediente se han emitido los siguientes informes:
  
- El 25 de marzo de 2004, informe de la Conselleria de Sanidad.
  
- El 26 de febrero de 2004, informe de RENFE.
  
Cuarto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión de fecha 4 de mayo de 2004 acordó informar favorablemente el Plan Especial para la construcción de una pista de atletismo en Vinaròs y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Territorio y Vivienda.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación del Plan Especial ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y 43.1 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) y en el artículo 168 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU y en el artículo 91 del RPCV, sin perjuicio de la documentación adicional que luego se comentará.
  
Tercero
  
El objeto del Plan Especial es prever expresamente en el planeamiento urbanístico de Vinaròs la construcción de una pista de atletismo en una parcela de suelo urbano que, si bien tiene la calificación de dotacional, no contempla en su totalidad el destino deportivo. El Plan Especial se redacta a raíz del convenio suscrito entre el Ayuntamiento de Vinaròs y la empresa Carrefour, por el que ésta se comprometía a ejecutar en la referida parcela una pista de atletismo.
  
El Plan Especial se limita a introducir modificaciones en las distintas calificaciones dotacionales afectadas por la construcción de la pista deportiva. Así, desaparecen los dotacionales asistenciales y administrativos, que se transforman en zona verde-. A su vez, el suelo deportivo aumenta de tamaño con el objeto de asumir la instalación que en él se va a ejecutar. El Plan Especial supone un cambio de emplazamiento de zona verde, con mantenimiento de la superficie total.
  
El ámbito total sobre el que se actúa es de 46.150 m². La distribución de suelo dotacional vigente antes del Plan Especial era la siguiente:
  
Zona deportiva 4.625 m²
  
Zona dotacional sanitario 2.380 m²
  
Zona dotacional administrativo 2.450 m²
  
Zona verde 23.817 m²
  
Viario 12.878 m²
  
Tras el Plan Especial la distribución es la siguiente:
  
Zona deportiva 19.228 m²
  
Zona verde 23.817 m²
  
Viario 3.105 m²
  
Cuarto
  
El artículo 12 de la LRAU establece, en su letra E, que uno de los cometidos de los Planes Especiales, complementando o incluso modificando el planeamiento general, es el de la creación o ampliación de reservas de suelo dotacional. De todo ello se sigue la posibilidad legal de prever a través de un Plan Especial la creación de un suelo dotacional deportivo en suelo urbano para la ubicación de una pista de atletismo.
  
Quinto
  
El Plan Especial que nos ocupa implica la desaparición de un suelo dotacional sanitario anteriormente previsto en el Plan General. En relación con ello, la Conselleria de Sanidad ha informado que ?no encuentra inconveniente alguno en la tramitación del mismo, considerando que el espacio con que se cuenta actualmente para la prestación de la asistencia sanitaria es suficiente para el desarrollo de la actividad».
  
De otra parte, los terrenos afectados por el Plan Especial se sitúan en terrenos próximos al ferrocarril, por lo que se ha solicitado informe de RENFE. El 26 de febrero de 2004 la Delegación de Patrimonio y Urbanismo de RENFE ha informado lo siguiente:
  
?(...) vista la documentación correspondiente, le manifiesto que puesto que se trata de una excepción al artículo 283.1 del Reglamento de desarrollo (Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre) de la Ley 16/1987, de Ordenación de los Transportes Terrestres, que dice ?sólo podrán realizarse obras o instalaciones en la zona de dominio público del ferrocarril cuando sean necesarias para la prestación del servicio ferroviario, o bien cuando la prestación de un servicio público de interés general así lo exija, previa autorización del órgano administrativo competente sobre el ferrocarril, oída la Empresa titular de la línea', el informe es favorable si tiene concedida la citada autorización?.
  
A la vista de este informe, el Ayuntamiento de Vinaròs, mediante escrito de 30 de marzo de 2004, ha comunicado que ?este ayuntamiento no ha solicitado la autorización a que se refiere el informe de Patrimonio Urbanístico y RENFE, dado que los terrenos a que hace referencia el citado informe formaban parte de la red viaria municipal, cedida al Ayuntamiento en virtud de la aprobación del plan parcial nº 1 y reparcelación del polígono industrial?.
  
Teniendo en cuenta que los terrenos a que se refiere el informe de RENFE mantienen la calificación de viario anteriormente prevista, se considera que la objeción formulada por este organismo no puede impedir la aprobación del Plan Especial. En todo caso, en la fase de ejecución, de existir algún tipo de afección sobre la vía férrea, deberá solicitarse el correspondiente informe favorable o autorización de RENFE. Igualmente, no se podrá utilizar el vial a que se refiere el informe de RENFE sin contar con la autorización de este organismo.
  
Sexto
  
El Plan Especial, si bien mantiene la superficie total de zona verde, procede a una redelimitación de la anteriormente prevista, de lo que se sigue que sean exigibles trámites especiales.
  
- Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la disposición transitoria novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- De otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, se necesita también el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo en los casos de modificaciones ?cuyo objeto- sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde. De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta Conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse que la misma satisface plenamente los criterios de racionalidad, por lo que procede informar favorablemente la modificación.
  
Séptimo
  
El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la referida LRAU, en relación con el artículo 6.e) y 10.a) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat, ello en los supuestos de distinta zonificación de zonas verdes.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, resuelvo:
  
I. Informar favorablemente la diferente zonificación o uso urbanístico de las zonas verdes afectadas por el Plan Especial para la construcción de una pista de atletismo en el municipio de Vinaròs (Castellón).
  
II. Aprobar definitivamente el Plan Especial para la construcción de una pista de atletismo en el municipio de Vinaròs (Castellón).
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, ante el conseller de Territorio y Vivienda, o bien recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 13.4 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, y artículo 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 10 de junio de 2004.- El conseller de Territorio y Vivienda: Rafael Blasco Castany.