Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7294, del 12-06-2014 (2014/5309)

ORDEN 44/2014, de 9 de junio, de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para la adquisición del lote fundacional de centros de lectura pública de nueva creación de la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   7294

Fecha DOGV
:   12-06-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/5309


Fecha del documento
:   09-06-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * ayuda pública

ORDEN 44/2014, de 9 de junio, de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para la adquisición del lote fundacional de centros de lectura pública de nueva creación de la Comunitat Valenciana. [2014/5309]  
La Generalitat goza de competencias en materia de bibliotecas, de acuerdo con el artículo 148.1.15 de la Constitución española y con el artículo 49.6 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana.  
Por otra parte, la Ley 4/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de Bibliotecas de la Comunitat Valenciana, que tiene por objeto regular la creación de centros de lectura pública municipales de la Comunitat Valenciana que se integren en el Sistema Bibliotecario Valenciano, dicta normas y requisitos técnicos para la creación de bibliotecas públicas municipales y agencias de lectura pública municipales acordes con las últimas directrices, pautas y recomendaciones técnicas nacionales e internacionales en materia de bibliotecas públicas.  
En consecuencia, en uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, así como el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,  
  
ORDENO  
  
Primero  
Convocar ayudas para la adquisición del lote fundacional de los centros de lectura pública de nueva creación de la Comunitat Valenciana y aprobar las bases (anexo I) por las que se rige, así como los modelos de los anexos II (solicitud), III (certificado del secretario o interventor) y IV (modelo de domiciliación bancaria) de la presente orden.  
  
Segundo  
El importe global máximo de las ayudas será de 25.000 euros y se abonará con cargo al presupuesto del año 2014 de la Generalitat, dentro de la aplicación presupuestaria 00.31.63.436.56 y la línea T3197000 «Ayudas lotes bibliográficos fundacionales destinados a centros de lectura de nueva creación en la Comunitat Valenciana».  
  
Tercero  
Se delega en la directora general de Cultura la facultad de resolver la concesión de estas subvenciones.  
  
Cuarto  
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá recurrir potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Educación, Cultura y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.  
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.  
  
Valencia, 9 de junio de 2014  
  
La consellera de Educación, Cultura y Deporte,  
MARÍA JOSÉ CATALÁ VERDET  
  
  
  
ANEXO I  
Bases de la convocatoria de ayudas para la adquisición del lote fundacional destinado a centros de lectura pública de nueva creación de la Comunitat Valenciana  
  
Primera. Objeto  
1. Serán objeto de ayuda los siguientes gastos:  
- La compra de libros (en formato tradicional y electrónico).  
- La compra de materiales especiales propios de la colección bibliográfica (CD-ROM, DVD, etc.).  
2. Se excluyen, a efectos de la presente subvención, los siguientes gastos:  
- Publicaciones periódicas (periódicos, revistas).  
- Boletines oficiales.  
3. La compra de obras de referencia (enciclopedias generales y temáticas, anuarios y directorios) no podrá sobrepasar nunca el 30 por ciento del total de los justificantes aportados.  
  
Segunda. Gastos subvencionables  
Estas ayudas contribuirán a la financiación, hasta un máximo del cien por cien, de los gastos derivados de la adquisición del lote fundacional de libros (en formato tradicional y electrónico) y materiales especiales propios de la colección bibliográfica con destino a los centros de lectura municipales de nueva creación en la Comunitat Valenciana.  
  
Tercera. Requisitos de los beneficiarios  
Podrán solicitar estas ayudas las entidades locales de la Comunitat Valenciana que hayan creado nuevos de centros de lectura, según lo establecido en la normativa vigente en materia de bibliotecas de la Comunitat Valenciana, entre el 1 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2013, y se hayan integrado en la Red de Bibliotecas Públicas de la Comunitat Valenciana.  
Asimismo también podrán solicitar estas ayudas las fundaciones e instituciones culturales municipales que tengan entre sus funciones la gestión en materia de bibliotecas.  
No podrán obtener la condición de beneficiarios aquellos solicitantes que incurran en alguno de los supuestos previstos en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
  
Cuarta. Régimen normativo de estas ayudas  
1. El procedimiento para la concesión de estas ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, tal como establece el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
2. Serán de aplicación las presentes bases reguladoras de esta convocatoria. En lo no contemplado en estas bases, serán de aplicación la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana; la Ley 38/2003, General de Subvenciones; el Reglamento de la Ley 38/2003, aprobado por el Real Decreto 887/2006; la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, y el Decreto 18/2004, de 13 de febrero, del Consell, de creación del Registro Telemático de la Generalitat y regulación de las notificaciones telemáticas de la Generalitat.  
3. Las ayudas concedidas mediante esta convocatoria no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con el artículo 7.4 en relación con los artículos 1.4 y 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por no cumplir con el requisito de la ventaja económica para una empresa, ni con el del falseamiento de la competencia, y no afectar así a los intercambios comerciales entre los estados miembros del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
4. La presentación de la solicitud para optar a esta ayuda implica la plena aceptación por el solicitante de las bases por las que se rige esta convocatoria.  
  
Quinta. Plazo de las solicitudes y documentación que hay que presentar  
1. El plazo de presentación de solicitudes será de 20 días hábiles contados desde el día siguiente de la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
2. En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f del artículo 35 de la LRJPAC, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
3. En los supuestos de imposibilidad material de obtener la documentación, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación, o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
4. La solicitud de ayuda económica, cuyo modelo figura en el anexo II de esta orden, estará dirigida a la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, Dirección General de Cultura, e irá acompañada de los originales o de fotocopias compulsadas de los documentos siguientes:  
a) Copia de la solicitud de creación del centro de lectura municipal.  
b) Certificado del secretario o interventor de la entidad local o de la fundación o institución cultural municipal según el anexo III a la orden en el que se especifique la siguiente información:  
- Acuerdo del pleno del ayuntamiento que solicitó la creación de centro de lectura público.  
- Acuerdo del pleno del ayuntamiento en el que consten los siguientes compromisos por parte de la entidad municipal:  
- Apertura del centro de lectura en un plazo de ocho meses máximo desde la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución de esta ayuda.  
- Mantenimiento del centro de lectura municipal de acuerdo a las condiciones y requisitos mínimos que regula la Ley 4/2011, de 23 de marzo, de la Generalitat, de Bibliotecas de la Comunitat Valenciana.  
- Justificación de los gastos realizados, indicando que la cuenta justificativa se corresponde con los gastos e inversiones realizados, y con el objeto de la convocatoria. Las facturas a las que se hará referencia estarán fechadas entre el 1 de enero de 2012 y la fecha de finalización del plazo de presentación de las solicitudes.  
c) Original o fotocopia compulsada de las facturas, en las cuales deberá constar claramente que han sido emitidas a nombre del solicitante.  
d) Memoria del proyecto del centro de lectura.  
e) Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, la procedencia y la aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas, en cumplimiento del artículo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
f) En el caso de nuevo perceptor o cambio de número de cuenta bancaria, se aportará el modelo de domiciliación bancaria, que aparece como anexo IV a la presente orden.  
5. El órgano concedente podrá efectuar actuaciones de comprobación y control, siendo obligación del beneficiario facilitar dichas actuaciones, tal como queda especificado en los apartados c y e de la base octava de la presente orden.  
6. La documentación señalada en el apartado 4 deberá presentarse, debidamente compulsada cuando sea fotocopia, en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (monasterio de San Miguel de los Reyes, av. Constitución, 284, 46596, Valencia), en los registros de las direcciones territoriales de Educación, Cultura y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
En el supuesto que la documentación se presente en correos, se regulará por el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento que regula la prestación de los servicios postales.  
7. Las instancias de solicitud se facilitarán a los interesados en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana y en los registros de las direcciones territoriales de Educación, Cultura y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante. Asimismo, podrán descargarse de la página web de la Dirección General de Cultura ?http://dglab.cult.gva.es/Bibliotecas/bibliotecas-f\_e.htm?.  
8. Si la solicitud no fuera presentada en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana, se puede remitir un fax al órgano gestor de la convocatoria (Dirección General de Cultura, núm. 757 339 456), con indicación del número y la fecha de entrada al registro, y del órgano donde se ha presentado la solicitud.  
9. Quienes así lo deseen, podrán realizar la presentación y registro por medios electrónicos y solicitar que las comunicaciones y notificaciones se practiquen por dicha vía. Estos trámites tendrán plena validez, de acuerdo con las condiciones y requisitos previstos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, así como en el Decreto 18/2004, de 13 de febrero, del Consell, de creación del Registro Telemático de la Generalitat y regulación de las notificaciones telemáticas de la Generalitat. Con el fin de cumplir con los requisitos de seguridad establecidos, la designación de la dirección o buzón de correo electrónico, a los efectos de la práctica de notificaciones al interesado, deberá corresponder con la proporcionada por la Generalitat con dominio ?cv.gva.es?.  
Se requerirá para solicitar este tipo de ayudas por vía telemática certificado de firma electrónica emitido por la ACCV < http://www.accv.es?.  
La tramitación telemática puede realizarse a través de la página web de la Generalitat ?http://www.gva.es/va/inicio/atencion\_ciudadano/buscadores/tramites\_servicios?.  
10. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base, se requerirá al interesado para que, en el plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, de acuerdo con el artículo 71, apartado 1, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Sexta. Procedimiento de concesión  
1. El órgano competente para la instrucción del procedimiento de concesión de la subvención es la Subdirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, en los términos establecidos por la Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
2. Se nombra una comisión técnica de valoración de las solicitudes, integrada por:  
Presidente: el subdirector general del Libro, Archivos y Bibliotecas.  
Vicepresidente: un jefe de servicio de la Subdirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas.  
Vocales: un jefe de sección y dos técnicos de la Subdirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas.  
Secretario: un jefe de sección de la Subdirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas.  
3. La comisión técnica de valoración examinará las solicitudes presentadas y, conforme a los criterios objetivos de otorgamiento, elevará un informe de adjudicación al órgano competente. El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe del órgano colegiado, formulará la propuesta de resolución provisional debidamente motivada. La directora general de Cultura dictará, por delegación de la consellera de Educación, Cultura y Deporte, una resolución que será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
4. El plazo máximo para resolver es de seis meses a partir del día siguiente de la publicación de la orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Trascurrido el plazo de seis meses sin que se adopte la resolución y notificación por el órgano competente a los interesados, se entenderán desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de la obligación expresa de resolver de la administración.   
  
Séptima. Criterios de concesión  
Fase primera. Comprobación de la documentación  
En primer lugar se comprobará que la documentación justificativa que acompaña a la solicitud acredita suficientemente la cuantía solicitada por el interesado en concepto de subvención y se ajusta al objeto establecido en la base primera. En el caso de que la documentación aportada no justifique suficientemente el total de lo solicitado, esta cantidad se reducirá en la parte que corresponda.  
Fase segunda. Asignación de la ayuda  
La dotación económica se distribuirá entre los beneficiarios proporcionalmente a los gastos subvencionables establecidos en la base primera y segunda teniendo en cuenta los siguientes factores:  
X = dotación económica  
Y = inversión justificada de cada solicitante  
T = suma de las inversiones justificadas de todos los solicitantes.  
Fórmula de reparto: ayuda = (X\*Y)/T  
  
Octava. Obligaciones de los beneficiarios  
Son obligaciones del beneficiario:  
a) Realizar la inversión que fundamenta la concesión de la ayuda.  
b) Acreditar ante la Consellería de Educación, Cultura y Deporte la realización de la inversión, así como el cumplimiento de los requisitos y de las condiciones que determinen la concesión de la ayuda.  
c) El sometimiento a las actuaciones de comprobación y control financiero que tenga que efectuar el órgano concedente, o cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, para lo que tendrá que aportar cuanta información le sea requerida en el ejercicio de estas actuaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
d) Comunicar a la Consellería de Educación, Cultura y Deporte la obtención de otras subvenciones, ayudas o ingresos para la misma finalidad.  
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
f) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
g) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
  
Novena. Financiación de las actividades subvencionadas  
1. La aportación de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte será, como máximo, del importe total del coste de la inversión que se realice.  
2. En el caso de que la entidad local presente justificantes no conformes con las bases de esta convocatoria, se percibirá tan solo la parte proporcional a los justificantes correctamente presentados.  
3. El importe de las subvenciones reguladas en la presente base en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.  
4. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión o al reintegro de la misma, de conformidad con el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
  
Diez. Forma de pago  
El pago se efectuará de una sola vez, mediante transferencia bancaria, una vez publicada la resolución de adjudicación, siempre que el beneficiario cumpla con los requisitos exigidos por la Ley 38/2003, General de Subvenciones, tal y como se exige en las presentes bases.  
  
Once. Reintegro  
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
  
Doce. Inspección y control  
Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección o control, se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, destino de la subvención o ayuda percibida, los agentes encargados de su inspección podrán acordar la retención de las facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que tales indicios se manifiestan.  
  
Trece. Infracciones y sanciones administrativas  
Las infracciones y sanciones administrativas que se deriven de las funciones de control que corresponden a la Intervención de la Generalitat se regularán de acuerdo con lo previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.