Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4209, del 13-03-2002 (2002/2346)

RESOLUCIÓ de 31 de gener de 2002, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament el Pla de Reforma Interior de la unitat d'execució UE 25 de Vila-real, així com l'homologació sectorial.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4209

Data del DOGV
:   13-03-2002

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - G) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2002/2346


Data del document
:   31-01-2002

Organisme emissor
:   Conselleria d'Obres Públiques,Urbanisme i Transports

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Vila-real
    * pla d'urbanisme

RESOLUCIÓ de 31 de gener de 2002, del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, per la qual s'aprova definitivament el Pla de Reforma Interior de la unitat d'execució UE 25 de Vila-real, així com l'homologació sectorial. [2002/2346]
  
Vist l'expedient relatiu a l'homologació i Pla de Reforma Interior de la unitat d'execució núm. 25 de Vila-real (Castelló), i de conformitat amb els següents,
  
Antecedents de fet
  
Primer
  
Mitjançant resolució de l'alcaldia de 30 de maig de 2000 es va sotmetre a informació al públic el Pla de Reforma Interior i la seua homologació sectorial, la qual cosa es va portar a terme mitjançant anuncis publicats en el periòdic Mediterráneo, de 12 de juny de 2000, i en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 22 de juny de 2000. Transcorregut el termini d'informació al públic, el Pla de Reforma Interior i l'homologació es van aprovar provisionalment, amb introducció de correccions tècniques, mitjançant acord del ple de l'Ajuntament de Vila-real de 22 de gener de 2001. Complida la correcció tècnica introduïda pel ple de l'Ajuntament en l'acord d'aprovació provisional, el Pla de Reforma Interior i l'homologació sectorial es van remetre al Servei Territorial d'Urbanisme, per a la seua aprovació definitiva mitjançant escrit de 17 d'octubre de 2001.
  
Segon
  
La documentació està formada de Pla de Reforma Interior (amb memòria i plànols) i per l'homologació sectorial.
  
Tercer
  
En sessió de 20 de desembre de 2001, la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló va acordar informar favorablement sobre el Pla de Reforma Interior de la unitat d'execució UE-25 de Vila-real, així com la seua homologació sectorial i elevar proposta d'aprovació definitiva al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports.
  
Fonaments de dret
  
Primer
  
La tramitació del Pla de Reforma Interior del seu annex d'homologació sectorial ha sigut correcta, de conformitat amb el que estableix l'article 52 de la Llei 6/1994, de 15 de novembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de l'Activitat Urbanística (en avant LRAU), l'article 173 del Reglament de Planejament de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 201/1998, de 15 de desembre (en avant RPCV) i l'apartat III.1.B de la Instrucció de Planejament 1/1996, aprovada per Ordre del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports de 29 de març de 1996 (en avant Instrucció de Planejament 1/1996).
  
Segon
  
La documentació està completa, d'acord amb el que disposa l'article 27 de la LRAU, l'article 85 del RPCV i l'apartat II.9 de la Instrucció de Planejament 1/1996.
  
Tercer
  
El Pla de Reforma Interior que s'acompanya al Programa que desenvolupa la unitat d'execució UE-25 del sòl urbà de Vila-real té per objecte introduir determinades modificacions en l'ordenació detallada de l'esmentada unitat continguda en el Pla General. En concret:
  
- Modifica els límits de la unitat d'execució UE-25, essencialment per a excloure la part d'aquesta que, en la delimitació continguda en el Pla General, incloïa una porció dels carrers Pare Mooina i Ausiàs March i de l'illa 52. La justificació d'aquesta reducció de l'àmbit de la unitat s'explica en el fet que els terrenys d'aquesta destinats a tals vials ja van ser cedits en 1991 per la propietària, actual promotora del Programa, i estan urbanitzats, la qual cosa es fa constar en l'informe dels tècnics municipals.
  
- Modifica l'emplaçament d'un vial de 3 metres d'amplària, situat en el límit
  
nord de la unitat d'execució, i que es trasllada, amb la mateixa secció, a una posició situada sensiblement en el centre de la unitat. Es justifica el canvi pel fet que la previsió inicial del vial obligava, per a la seua execució, a la demolició d'edificacions existents. A més, amb la nova posició el vial queda tot ell integrat en la unitat i, a diferència del que succeïa en la posició inicial, amb l'execució d'aquesta s'urbanitzarà en la seua integritat.
  
- Modifica l'emplaçament d'una zona verda de sistema local que passa de tenir una posició en el límit aquest de la unitat a situar-se, al costat del vial abans referit, en el límit nord d'aquesta. El canvi es justifica que, en la nova posició, la zona verda s'uneix a la situada en la part posterior del temple de Sant Pasqual.
  
Quart
  
La disposició transitòria primera, apartat tercer, de la LRAU estableix que l'aprovació de plans de reforma interior que modifiquen determinacions dels plans generals requerirà l'homologació del sector corresponent, que podrà efectuar-se directament en aprovar l'esmentat instrument.
  
En el cas que s'examina, en el desenvolupament del Programa d'Actuació Integrada de la unitat d'execució 25 es pretén modificar l'ordenació detallada continguda en el Pla General, la qual cosa es porta a terme a través d'un Pla de Reforma Interior. Atés que no està adaptat el Pla General de Vila-real a la LRAU, aquest Pla de Reforma Interior s'acompanya de la corresponent homologació sectorial.
  
Tenint en compte el limitat abast del Pla de Reforma Interior, l'homologació sectorial formulada pot considerar-se suficient, i es pot concloure que aquesta s'ajusta a la LRAU i a la Instrucció de Planejament 1/1996.
  
Cinqué
  
El Pla de Reforma Interior que s'examina suposa la introducció d'alteracions en l'ordenació detallada d'una unitat d'execució del sòl urbà de Vila-real.
  
Tal com reiteradament ha establert la jurisprudència, la determinació concreta de la qualificació d'uns terrenys inclosos en el sòl urbà o del traçat d'uns vials s'emmarca clarament dins de la discrecionalitat del planejament urbanístic, i en aquests casos l'administració té àmplia llibertat per a elegir, entre les alternatives possibles, la forma en què el territori ha de quedar ordenat.
  
Així mateix, són les citades matèries determinacions urbanístiques que tracen, junt amb altres, el model físic d'una convivència purament local, sense incidència en interessos supralocals, per la qual cosa, quan d'aquestes determinacions es tracte, aquella discrecionalitat ha de ser realitzada per l'Ajuntament, des de la representació que li confereix la seua legitimació democràtica.
  
La LRAU arreplega clarament aquesta línia jurisprudencial. Així, l'article 40 d'aquesta llei autonòmica, després d'explicitar les comeses autonòmiques que permeten formular objeccions a l'aprovació definitiva del planejament municipal, estableix que està vedat a la resolució autonòmica d'aprovació qüestionar la interpretació de tal interés formulada pel municipi des de la seua pròpia representativitat. Com s'indica en el preàmbul de la LRAU, aquesta Llei atribueix a la política municipal gestora de l'urbanisme un espai de decisió propi, en el qual els òrgans representatius de la col·lectivitat local podran considerar l'oportunitat de les iniciatives urbanístiques que se li plantegen.
  
D'aquesta manera, la resolució autonòmica d'aprovació s'ha de limitar en aquest cas a portar a terme un control de mera legalitat del contingut de la modificació. En el cas que ens ocupa la modificació de l'ordenació detallada s'ajusta a criteris de racionalitat i de millora de l'interés públic i no vulnera cap precepte legal, per la qual cosa no cal efectuar cap inconvenient a la seua aprovació.
  
Sisé
  
El Pla de Reforma Interior que ens ocupa comporta l'alteració de la qualificació d'una zona verda, de la qual cosa es deriva la necessitat que se seguisquen determinats tràmits específics:
  
- D'una banda, i de conformitat amb l'article 55.4 de la LRAU, resulta preceptiu l'informe del Consell Superior d'Urbanisme. Segons el que estableix la disposició transitòria novena de la LRAU, i atés que no està encara constituït el citat Consell, les seues funcions corresponen al conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, amb l'informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
- D'un altre costat, segons l'article 10.8.e de la Llei 10/1994, de 19 de desembre, es necessita també el dictamen previ del Consell Jurídic Consultiu en els casos de modificacions l'objecte de les quals siga portar a terme una diferent zonificació de zones verdes. Segons la interpretació que d'aquest precepte ha portat a terme el Consell Jurídic Consultiu en nombroses ocasions, no cal sol·licitar el seu dictamen quan l'objecte de la modificació és més ampli i només indirectament, com a conseqüència derivada d'un altre objecte principal, s'altere lleument una zona verda.
  
De conformitat amb aquesta doctrina del Consell Jurídic Consultiu, que ha sigut ja seguida per diverses resolucions d'aquesta Conselleria, en atenció a les característiques de la modificació, no és preceptiu el dictamen del citat òrgan consultiu.
  
Quant al fons de la modificació, pel que fa a les zones verdes, ha de concloure's que aquesta satisfà plenament els criteris de racionalitat, per la qual cosa procedeix informar favorablement sobre la modificació.
  
Seté
  
De conformitat amb el que estableixen els articles 8.a i 9.1 del Reglament dels Òrgans Urbanístics de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret 77/1996, de 16 d'abril, en el present cas, el director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial pot sotmetre l'expedient a aprovació definitiva del conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports, o bé sotmetre la proposta al dictamen previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme que en el cas de municipis de menys de 50.000 habitants tindrà directament efectes de resolució executòria. En el present cas, i ja que afecta la modificació a zones verdes, d'acord amb els preceptes abans citats, l'aprovació definitiva correspon al conseller amb l'informe previ de la Comissió Territorial d'Urbanisme.
  
Vistos els preceptes legals citats i la resta de general i pertinent aplicació, i de conformitat amb l'Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló, resolc:
  
1r. Informar favorablement sobre el Pla de Reforma Interior de la unitat d'execució UE 25 de Vila-real, així com la seua homologació sectorial.
  
2n. Aprovar definitivament el Pla de Reforma Interior de la unitat d'execució UE 25 de Vila-real, així com la seua homologació sectorial.
  
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs contenciós administratiu, davant de la sala contenciosa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, comptadors des de l'endemà a la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que estableix l'article 10 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, de 13 de juliol de 1998. Tot això, sense perjudici que puga interposar qualsevol altre recurs que estime oportú.
  
València, 31 de gener de 2002.- El conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports: José Ramón García Antón.