Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6908, del 22-11-2012 (2012/10707)

Notificació de la resolució d'inadmissió a tràmit. Expedient número DIC-12/0199.
--------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6908

Data del DOGV
:   22-11-2012

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2012/10328


Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Anunci

Notificació de la resolució d'inadmissió a tràmit. Expedient número DIC-12/0199. [2012/10763]  
Ja que han sigut infructuoses les gestions realitzades per a realitzar la notificació dirigida a Leopoldo Bello Alberola en representació d'Excavaciones Expi, SL, al domicili següent: c/ Travessia, 24, del terme municipal de Novelda, d'acord amb el que establix l'article 59 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es procedix a donar-li audiència expressa per mitjà d'este edicte.  
Acte que es notifica: resolució d'inadmissió a tràmit de l'expedient DIC-12/0199.  
Expedient DIC-12/0199. Crevillent. Declaració d'interés comunitari per a planta de revaloració dels RCD, en el polígon 54, parcel·les 77 i 81, del terme municipal de Crevillent, promogut per Leopoldo Bello Alberola en representació de la mercantil Excavaciones Expi, SL.  
  
El cap del Servici Territorial d'Urbanisme, el dia 26 de juny de 2012, va dictar la resolució següent:   
«Vist l'expedient de referència i sobre la base dels antecedents i fonaments següents.  
  
Antecedents de fet  
1. Amb data 2 d'abril de 2012, en virtut de la nota de règim interior procedent del Servici Territorial de Medi Ambient té entrada sol·licitud de l'informe de suficiència del Servici Territorial de Medi Ambient sobre la documentació presentada per a l'autorització ambiental integrada. S'hi adjunta la sol·licitud de declaració d'interés comunitari per a planta fixa de valoració dels RCD a instància de Leopoldo Bello Alberola que actua en representació de la mercantil Excavaciones Expi, SL, en les parcel·les 77 i 81 del polígon 54 del terme municipal de Crevillent, i el planejament urbanístic de les quals classifica com a sòl no urbanitzable comú d'usos mixtos.  
2. Les característiques de les edificacions i instal·lacions que es proposen, a la vista de la documentació que aporta el mateix sol·licitant, queden de la manera següent: es pretén la implantació en les esmentades parcel·les, de superfície total de 34.137 m², una planta de valorització de residus procedents de la construcció i les demolicions. Els elements que el promotor estima necessaris per a dur a terme l'activitat són: caseta prefabricada (recepció) de superfície 14, 10 m² i 2,5 m d'alçària dotada de servicis sanitaris, una bàscula de 56 m², contenidors amb una superfície de 343,20 m², campa de recepció de 9.480,47 m², amuntegaments de 1.600 m² i camí d'accés de 2.088 m², tot això suposa una superfície ocupada per l'activitat de 13.581,77 m², la qual cosa suposa un 39,78% de la superfície de la parcel·la.   
No obstant això, s'observa en el pla d'ordenació que hi ha una vivenda unifamiliar aïllada i annexos, respecte de la qual no s'indiquen els paràmetres urbanístics, ni es justifica la seua legalitat ni la seua vinculació registral a les parcel·les objecte de declaració d'interés comunitari. També hi ha una bassa, la superfície i legalitat de la qual no està acreditada en la documentació aportada en l'expedient administratiu. Respecte a les anteriors observacions es va sol·licitar a l'interessat l'esmena de deficiències a través d'una nota de règim interior al Servici Territorial de Medi Ambient de 4 de juny de 2012. No consta en l'expedient l'esmena de les referides deficiències.  
3. El Pla General de Crevillent, aprovat definitivament pel conseller el 5 de juliol de 2011 i publicat en el BOP amb data 17 de novembre de 2011, classifica el sòl on pretén ubicar-se l'activitat com a sòl no urbanitzable comú d'usos mixtos, el règim jurídic del qual està establit en l'article 7.10 de les seues normes urbanístiques, que permet prèviament la declaració d'interés comunitari les activitats assenyalades en els articles 24 a 27 de la Llei 10/2004 i de conformitat amb els paràmetres urbanístics següents:  
Parcel·la mínima: 5.000 m².  
Ocupació màxima: 50%.  
Edificabilitat: la permesa per l'ocupació.  
Núm. de plantes: soterrani +2.  
Alçària total: 9 m.  
Reculades a l'eix de camí: 10 m.  
Reculades als límits: 5 m.  
4. L'activitat proposada està entre les previstes en la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de Sòl no Urbanitzable, en concret en l'article 27.2.e) literalment, és com seguix:  
«2. Només es podran tramitar actuacions per a la implantació de les activitats següents: e) plantes de tractament, valoració, depòsit i eliminació de residus de titularitat i explotació privades».  
5. S'aporta el contracte privat d'arrendament de terrenys corresponents a les parcel·les 77 i 81 del polígon 54 del terme municipal de Crevillent. No s'aporta el títol de propietat relatiu a la finca o a les finques registrals corresponents a les parcel·les cadastrals mencionades, ni en virtut del qual s'acredite la titularitat de l'arrendador respecte a les parcel·les esmentades.  
Vista la documentació aportada s'estima que només s'acredita parcialment la disponibilitat dels terrenys, per la qual cosa, no complix les exigències establides en l'article 36 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, sobre el Sòl no Urbanitzable.  
6. Quant al compliment dels servicis urbanístics, el sol·licitant proposa les solucions següents:  
Accés rodat: segons la memòria informativa i justificativa s'accedix des de la carretera nacional N-340 direcció Albatera per un camí asfaltat que està a 500 m de l'entrada al cementeri; es discorre 1.100 m per este camí fins que s'arriba al canal del transvasament i s'arriba a la parcel·la després de recórrer una distància de 1.270 m.  
Proveïment d'aigua: segons la memòria informativa i justificativa «La planta disposa d'un embassament de 2.100 m³, el qual podrà ser omplit amb tancs d'aigua no potable amb la qual podran realitzar regs antipols en la zona de trituració».  
Serà necessari realitzar la instal·lació de depòsits d'emmagatzematge d'aigua potable per als servicis sanitaris de la caseta de recepció. Els depòsits mencionats estaran homologats per al consum humà i seran omplits, a demanda per una empresa certificada. No és necessària la connexió a la xarxa pública d'aigua potable.  
Energia elèctrica: no s'especifica   
L'eliminació de residus: segons la memòria informativa i justificativa, «No hi ha xarxa general de sanejament a què connectar els servicis de la caseta de recepció. Per això, l'abocament es produirà a un recinte estanc de polietilé del qual es retirarà periòdicament per un gestor autoritzat, esta solució eximix de l'autorització d'abocament per part de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer». Quant als residus sòlids urbans, el projecte indica: «Els originats pel personal de la planta seran arreplegats en contenidors de RSU i transportats al contenidor municipal més pròxim». El projecte indica respecte als olis que es puguen generar per l'activitat, que «quant als olis, originats per la reparacions de la maquinària de la planta es realitzaran sobre superfícies de formigó i els olis es retiraran per empreses certificades».  
  
7. Hi ha en l'expedient el certificat de la secretària general de l'Ajuntament de Crevillent pel qual es certifica que per Resolució de l'Alcaldia núm. 526, de 10 de maig de 2012, el Sr. alcalde president ha dictat una resolució de la qual es desprén el tenor literal següent.  
«Un informe que s'emet en relació amb l'escrit rebut de Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient amb data 13 d'abril de 2012, a fi que s'informe sobre diversos aspectes de la sol·licitud de declaració d'interés comunitari per a ubicació d'una planta de valoració de RCD realitzada per Excavaciones Expi, SL, en les parcel·les 77 i 81, del polígon 54, del terme municipal de Crevillent.  
L'activitat la declaració d'interés comunitari de la qual se sol·licita se situa sobre sòl classificat en el Pla General com a no urbanitzable comú d'usos mixtos, on s'admeten prèviament la declaració d'interés comunitari les activitats assenyalades en els articles 24 a 27 de la Llei 10/2004.  
Les condicions de les edificacions per a activitats com la sol·licitada, tramitades com a DIC, segons les normes urbanístiques del pla general vigent seran les següents:  
Parcel·la mínima: 5.000 m².   
Edificabilitat: la permesa per l'ocupació amb un màxim de 2 plantes S/R. S'admet una planta soterrani.  
Ocupació en planta: 50%.  
Es considera que sent la superfície total de parcel·la que figura en la sol·licitud de 34.137 m², l'ocupació de 13.581,77 m², és a dir, el 39,79%, i la superfície total a construir de 14,10 m² és evident que els paràmetres que requerix l'activitat estan dins dels permesos pel Pla General, i l'ús és una activitat inclosa entre les assenyalades en l'article 27.2 apartat e) de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, del Sòl no Urbanitzable.  
  
La implantació de l'activitat sol·licitada es considera negativa en la ubicació proposada.  
La parcel·la està en una zona de la serra Baixa de Crevillent rodejada de sòl protegit del medi natural al ser zones incloses en l'Inventari forestal de la Comunitat Valenciana i amb nombroses vivendes unifamiliars pròximes. Es vulneren les normes urbanístiques de protecció del paisatge en els punts següents:  
L'article 9 diu que es conservarà el paisatge tradicional de la flora i la coberta vegetal i potenciarà el creixement de vegetació autòctona espontània.  
En la proposta plantejada es pretén pavimentar amb formigó o aglomerat asfàltic més de 12.000 m².  
L'article 10 1. Diu que el so constituïx un element essencial de la percepció del territori i consegüentment de la integració paisatgística de qualsevol actuació humana amb incidència territorial, en especial en el medi natural. 2. Diu que la planificació territorial i urbanística tindrà en compte l'emissió sonora a l'hora d'establir els usos compatibles i incompatibles en cada unitat paisatgística. 4. Diu que es fomentaran mesures que contribuïsquen a la conservació i la percepció auditiva del silenci, així com dels sons emesos per la flora i la fauna en el medi natural.  
En la proposta plantejada, a més del soroll emés pels camions per al transport de residus al llarg de tota la longitud en els camins d'accés, s'ha de considerar el soroll emés en la descàrrega i càrrega d'estos, així com l'emés per la pala carregadora i ni que dir de l'emés per la trituradora.  
En l'estudi acústic que s'adjunta, i sense entrar si els càlculs són correctes, es calcula una emissió sonora de 75,13 db, quan els nivells de recepció establits en l'annex 11 de la Llei 7/2002, de la Generalitat Valenciana, contra la contaminació acústica estable per a ús residencial són de 55 db de dia i 45 db de nit, si bé s'ha de considerar, a més, que a l'interior de les vivendes no es pot superar 30 db en horari nocturn i 40 db en horari diürn.  
És important tindre en compte que en esta classe de sòl no es permet l'ús industrial, només el residencial i, per tant, els paràmetres a complir són els referits.  
L'única mesura correctora plantejada és una pantalla vegetal el que a simple vista és completament insuficient i es considera impossible l'adopció de mesures correctores suficients per a amortir el soroll emés al ser molt superior al permés legalment.  
És evident que esta zona del sòl no urbanitzable és completament inadequada per a l'ús sol·licitada per les dos qüestions, en primer lloc el soroll emés que atenta contra la naturalesa pròpia d'esta classe de sòl i que produïx molèsties no sols a les vivendes pròximes sinó a totes aquelles que se situen al llarg del recorregut dels camions que transporten els residus.  
A més, es considera completament inadequada la transformació del paisatge natural, en una zona rodejada de sòls de l'Inventari forestal, amb el pavimentat d'uns 12.000 m² i es convertix el paisatge natural en un paisatge industrial amb el corresponent impacte visual.  
En cap apartat de la memòria es justifica l'oportunitat i la conveniència de localitzar en este punt concret l'activitat davant d'altres zones del sòl no urbanitzable i això és així perquè no s'analitzen altres zones sinó que es proposa només esta, sense entrar a analitzar cap altra qüestió.  
Per tant, la valoració de l'activitat sol·licitada es considera negativa en este emplaçament.  
És possible ubicar l'ús i edificabilitat pretesa en sòl urbà i urbanitzable, si bé és cert que se sol·licita una gran superfície de terreny que potser no siga imprescindible per la qual cosa podria plantejar-se reduir l'àrea de la campa de recepció i així poder ubicar-se en sòl urbà industrial. En qualsevol cas no es considera completament necessària la ubicació en sòl no urbanitzable. Per això es considera agressiva la incidència sobre l'estructura del territori i el seu impacte visual, acústic i a la flora i fauna al medi físic alterant el destí general del sòl no urbanitzable comú.  
En el projecte presentat es proposa un cànon de conformitat amb l'article 2.4.1 de l'Orde de 31/11/2008 de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, de 291.768,40 €, i es considera correcte el càlcul.  
Se sol·licita un termini de vigència de la declaració d'interés comunitari màxim de 30 anys.  
L'estudi d'integració paisatgística s'haurà d'informar pel tècnic competent. S'haurà d'obtindre declaració d'impacte ambiental favorable.  
A la vista de l'anterior i amb el compliment de les consideracions plantejades s'estima que s'ha d'informar desfavorablement la sol·licitud presentada. Finalment, recordar que en cas d'informar-se favorablement la sol·licitud s'ha d'indicar el destí i l'ús de la percepció del cànon de conformitat amb la legislació vigent, aspecte este que haurà de decidir-se per l'òrgan municipal competent».  
Per tot el que exposa i en l'exercici de les atribucions que em conferix la legislació de règim local, resolc ratificar l'informe emés per l'Oficina Tècnica Municipal transcrit ut supra en tots els seus termes, i s'informa desfavorablement la sol·licitud presentada per les consideracions assenyalades en este.  
  
Fonaments de dret  
1. La Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del Sòl no Urbanitzable, modificada per la Llei 12/2010, de 21 de juliol, determina les obres, els usos i els aprofitaments permesos en sòl no urbanitzable comú. L'activitat proposada està entre les previstes en la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de Sòl no Urbanitzable, en concret en l'article 27.2 e), literalment, és com seguix:  
«2. Només podran tramitar-se actuacions per a la implantació de les activitats següents:  
e) Plantes de tractament, valoració, depòsit i eliminació de residus de titularitat i explotació privades».  
2. L'activitat està prevista en el planejament urbanístic del municipi de Crevillent tal com està exposat en l'antecedent de fet tercer de la present, no obstant això, segons la documentació aportada s'observa en el Pla d'Ordenació, que hi ha una vivenda unifamiliar aïllada i annexos i bassa respecte de les quals no s'indiquen els paràmetres urbanístics, ni es justifica la seua legalitat ni la seua vinculació registral a les parcel·les objecte de declaració d'interés comunitari.  
3. Cal considerar igualment, que la disponibilitat dels terrenys s'acredita parcialment en els termes indicats en l'antecedent de fet quint, per la qual cosa, no complix les exigències establides en el 36 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, sobre el sòl no urbanitzable.  
  
4. Cal considerar igualment que en l'expedient hi ha informe de caràcter desfavorable, del qual cal destacar el següent:  
Quant a la valoració de l'activitat sol·licitada es considera negativa en este emplaçament, respecte d'això assenyala en síntesi el següent:  
  
«És evident que esta zona del sòl no urbanitzable és completament inadequada per a l'ús sol·licitada per les dos qüestions, en primer lloc el soroll emés que atenta contra la naturalesa pròpia d'esta classe de sòl i que produïx molèsties no sols a les vivendes pròximes sinó a totes aquelles que se situen al llarg del recorregut dels camions que transporten els residus.  
A més, es considera completament inadequada la transformació del paisatge natural, en una zona rodejada de sòls de l'Inventari forestal, amb el pavimentat d'uns 12.000 m² i es convertix el paisatge natural en un paisatge industrial amb el corresponent impacte visual».  
Quant a la major oportunitat i conveniència de la localització proposada davant d'altres zones del sòl no urbanitzable, indica:  
«En cap apartat de la memòria es justifica l'oportunitat i la conveniència de localitzar en este punt concret l'activitat davant d'altres zones del sòl no urbanitzable i això és així perquè no s'analitzen altres zones sinó que es proposa només esta, sense entrar a analitzar cap altra qüestió».  
Quant a la necessitat d'emplaçament en sòl no urbanitzable, indica:  
«És possible ubicar l'ús i edificabilitat pretesa en sòl urbà i urbanitzable, si bé és cert que se sol·licita una gran superfície de terreny que potser no siga imprescindible per la qual cosa es podria plantejar reduir l'àrea de la campa de recepció i així poder ubicar-se en sòl urbà industrial. En qualsevol cas no es considera completament necessària la ubicació en sòl no urbanitzable».  
Quant a la racional utilització del territori assenyala:  
«Per això es considera agressiva la incidència sobre l'estructura del territori i el seu impacte visual, acústic i a la flora i fauna al medi físic i s'altera el destí general del sòl no urbanitzable comú».  
És per tot això que no és possible l'atribució de l'ús i l'aprofitament sol·licitats per mitjà de la seua declaració d'interés comunitari, amb atenció als criteris establits en l'article 33 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de Sòl no Urbanitzable.  
5. A la vista de l'anteriorment exposat, s'ha de concloure la incompatibilitat del que sol·licita tant amb la Llei 10/2004, de 9 de desembre, de la Generalitat, del Sòl no Urbanitzable, així com, amb el planejament municipal vigent, i com en cap cas l'actuació pretesa podria ser objecte de declaració d'interés comunitari, és pertinent no admetre a tràmit la sol·licitud formulada, ja que fóra quina fora la documentació que poguera aportar-se a l'expedient al llarg de la seua tramitació, en res podria variar-se esta consideració inicial.  
6. De conformitat amb el que establix l'article 37 de la Llei 10/2004, de 9 de desembre, sobre Sòl no Urbanitzable, en relació amb el Decret 135/2011, de 30 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament dels Òrgans Territorials d'Avaluació Ambiental i Urbanístics de la Generalitat, la competència per a no admetre a tràmit la sol·licitud objecte del present expedient de declaració d'interés comunitari, correspon al cap del Servici territorial competent en urbanisme de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient.  
  
Vistos els preceptes legals citats, i la resta de general i pertinent aplicació es resol:  
  
Únic  
La no-admissió a tràmit de la sol·licitud objecte d'este expedient instada per la mercantil Excavaciones Expi, SL, per a l'activitat de planta de valoració dels RCD, en el polígon 54, parcel·les 77 i 81, del municipi de Crevillent.  
Contra la present resolució, que no posa fi a la via administrativa, i de conformitat amb el que establixen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es pot interposar recurs d'alçada davant del director general d'Avaluació Ambiental i Territorial, en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la data de la recepció de la present notificació.  
Tot això sense perjuí que es puga executar qualsevol altre recurs o acció que crega oportú».  
  
Alacant, 19 d'octubre de 2012.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Manuel Giner Corell.