Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6258, del 03-05-2010 (2010/4728)

ORDEN 15/2010, de 26 de abril, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula el desarrollo de acciones de formación profesional para el empleo de carácter semipresencial, y se convocan ayudas para el año 2010.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6258

Fecha DOGV
:   03-05-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/4728


Fecha del documento
:   26-04-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Servicio Valenciano de Empleo y Formación
    * ayuda pública
    * formación profesional
    * formación en el puesto de trabajo
    * apoyo económico
    * prácticas de formación
    * ayuda al empleo
    * parado

ORDEN 15/2010, de 26 de abril, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula el desarrollo de acciones de formación profesional para el empleo de carácter semipresencial, y se convocan ayudas para el año 2010. [2010/4728]
Capítulo I Normas generales
Artículo 1 Objeto
Artículo 2 Destinatarios
Artículo 3 Naturaleza de las ayudas
Artículo 4 Entidades beneficiarias
Artículo 5 Obligaciones de los beneficiarios
Artículo 6 Difusión
Artículo 7 Cuantía de la subvención
Capítulo II Características de los cursos
Artículo 8 Contenido de los cursos
Artículo 9 De la parte a distancia
Artículo 10 De la parte presencial
Artículo 11 De las prácticas no laborales
Capítulo III Procedimiento de concesión de subvenciones
Artículo 12 Plazo y lugar de presentación de solicitudes
Artículo 13 Documentación
Artículo 14 Instrucción
Artículo 15 Valoración de las solicitudes
Artículo 16 Resolución y recursos
Capítulo IV Normas relativas a la realización de las acciones formativas
Artículo 17 Gestión
Artículo 18 Técnicos de enlace
Artículo 19 Horario del curso
Artículo 20 Número de alumnos
Artículo 21 Selección del alumnado
Artículo 22 Inicio y finalización de la acción formativa
Artículo 23 Altas y bajas de los alumnos
Artículo 24 Obligaciones de los alumnos
Artículo 25 Equipo docente y gestor de la entidad
Artículo 26 Evaluación del alumnado
Artículo 27 Control del desarrollo de la acción formativa
Artículo 28 Sobre la calidad de la docencia
Artículo 29 Documentación final de la acción formativa
Capítulo V Normas relativas a las prácticas no laborales
Artículo 30 Documento de colaboración PNL
Artículo 31 Programa formativo PNL
Artículo 32 Acceso a las PNL
Artículo 33 Exención del periodo de PNL
Artículo 34 Evaluación de la PNL
Artículo 35 Funciones y tareas
Artículo 36 Periodo de realización
Artículo 37 Relación alumno-Centro de Trabajo
Artículo 38 Requisitos de las empresas beneficiarias en PNL
Capítulo VI Procedimiento de justificación comprobación y pago
Artículo 39 Costes elegibles para las entidades beneficiarias
Artículo 40 Liquidación de las ayudas
Artículo 41 Condiciones de la documentación justificativa
Capítulo VII Procedimiento de minoración y reintegro
Artículo 42 Minoraciones y reintegro de la ayuda concedida
Disposiciones adicionales
Primera
Segunda
Tercera
Cuarta
Disposiciones finales
Primera
Segunda
Tercera
Anexo I
Anexo II
Desde la Cumbre Europea de Lisboa, en la que se fijó el objetivo estratégico de convertir la Unión Europea en la sociedad más dinámica y competitiva del mundo en el 2010, se han publicado sucesivas decisiones del Consejo y del Parlamento relativas al aprovechamiento de Internet para facilitar el acceso de los ciudadanos a la Formación Profesional y favorecer el aprendizaje a lo largo de la vida, como uno de los medios para conseguir ese objetivo.
Las autoridades europeas, a través de estas decisiones, no hacen sino constatar la importancia de la utilización de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la sociedad actual, abordando el problema de la exclusión social que resulta de la incapacidad de algunas personas para aprovechar plenamente las ventajas que ofrecen en la sociedad del conocimiento, prestando especial atención al fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y en el ámbito rural.
La Generalitat Valenciana, por su parte, ha abordado la actuación complementaria en este campo, asegurando la coherencia y la actuación coordinada a través de distintos instrumentos incluidos en el Plan de Modernización, como el proyecto de e-formación, el proyecto Infoville 21 o el proyecto Disemina, así como el proyecto de ayudas a las Unidades Locales de Aprendizaje.
El aprovechamiento de las Tecnologías de Información y Comunicación constituye una de las principales líneas de actuación del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, especialmente con el objetivo de reforzar la adquisición de las habilidades y competencias necesarias para la adaptación y el aprendizaje permanente en una economía y una sociedad en transformación, Ello requiere, asimismo, promover el compromiso formativo del conjunto de la sociedad e instrumentar las herramientas que faciliten las oportunidades de acceso a la formación, sobre todo, en aquellos oficios y empleos que el mercado de trabajo demanda. Por ello, mediante la presente línea de actuación, el Gobierno Valenciano facilita una oportunidad de cualificación profesional que, con carácter innovador en el conjunto del Estado, proporciona instrumentos que garantizan calidad en los contenidos y en el desarrollo de los procesos formativos aún en actividades que tradicionalmente se han sustentado únicamente en la formación de carácter presencial.
En virtud de todo ello, oído el Consejo Valenciano de Formación Profesional, y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 129/2007, de 27 de Julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo
ORDENO
Capítulo I
Normas generales
Artículo 1. Objeto
La presente orden tiene por objeto establecer el marco regulador durante el ejercicio 2010, para el desarrollo de acciones formativas de carácter semipresencial que favorezcan la cualificación profesional de los trabajadores prioritariamente desempleados, sin perjuicio de la participación en estas acciones de trabajadores ocupados, hasta un porcentaje máximo del 30% en cada acción.
Artículo 2. Destinatarios
Podrán participar en los cursos aquellas personas que se encuentren desempleadas e inscritas como demandantes en los Centros de Empleo del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante SERVEF), en el momento de su incorporación a la acción formativa, así como también trabajadores ocupados. En cualquier caso, los trabajadores desempleados que cumplan el perfil requerido por la correspondiente especialidad formativa, tendrán preferencia en la selección de los alumnos respecto de los trabajadores ocupados.
La situación laboral del trabajador participante en una acción formativa en el momento de iniciarse la misma, determinará su condición de trabajador desempleado u ocupado.
Artículo 3. Naturaleza de las ayudas
Las ayudas contempladas en la presente disposición tendrán la naturaleza jurídica de subvenciones públicas e irán destinadas a la financiación total o parcial de las acciones que se realicen al amparo de la misma.
Artículo 4. Entidades beneficiarias
1. Podrán solicitar las ayudas contempladas en la presente orden los centros colaboradores homologados en las especialidades correspondientes con anterioridad a la presentación de solicitudes.
2. Quienes aspiren a ser perceptores de las ayudas deberán reunir, además, los requisitos siguientes:
a) Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social en los términos establecidos por la Orden de la Conselleria de Economía y Hacienda de 30 de mayo de 1996.
b) Acreditar capacidad suficiente de medios materiales, informáticos, humanos y organizativos para cumplir con los objetivos establecidos en el programa
c) Cumplir la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat.
3. No podrán obtener la consideración de beneficiario las entidades incursas en alguna de las situaciones previstas en el artículo 13.2) y 3) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tampoco podrán obtener la condición de beneficiario, las empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado común.
4. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el pago de las mismas que los beneficiarios se encuentren al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones. Se entenderá que están al corriente cuando no tengan deudas con la administración por reintegro de subvenciones en período ejecutivo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 21 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Artículo 5. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones de los beneficiarios:
- Impartir los cursos subvencionados según lo previsto en esta orden y en la resolución de aprobación, y justificar su realización.
- Facilitar al SERVEF las tareas de seguimiento y control técnico.
- Sujetarse a las acciones de control de calidad de la docencia que se establecen en esta misma Orden.
- Sujetarse a las acciones de control financiero que legalmente correspondan en relación con la subvención concedida.
- Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. De acuerdo con lo previsto en el artículo 90 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006, del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el reglamento (CE) Nº 1260/1999, los documentos justificativos relacionados con los gastos y con las auditorias, deberán conservarse durante un período mínimo de tres años a partir del cierre del Programa Operativo, que en el presente caso extiende su vigencia durante el período 2007-2013. Las entidades que, sin haber transcurrido el citado período, decidan suspender su actividad o disolverse, deberán remitir copia de la citada documentación al SERVEF.
- Comunicar al SERVEF la concesión de cualesquiera otras subvenciones o ayudas que, con la misma finalidad, les sea otorgada por otra administración o ente público o privado. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
- No percibir cantidad alguna del alumnado participante en la acción formativa.
- Llevar contabilidad codificada de los gastos imputables a cada curso.
- Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 17/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
- Dar a conocer de forma inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y el Fondo Social Europeo de acuerdo con lo previsto en el artículo 6.
- Las demás obligaciones contempladas en el artículo 14.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y que no hayan sido citadas expresamente.
Artículo 6. Difusión
Será obligación de las entidades beneficiarias de las ayudas reguladas en la presente orden dar a conocer de forma inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat y cofinanciada por el Fondo Social Europeo hasta un máximo del 80%, con cargo al Programa Operativo PO2007ES052PO003, de conformidad con las instrucciones y los modelos que al efecto suministre el SERVEF.
Artículo 7. Cuantía de la subvención
1. La subvención total para la realización de la acción formativa se establecerá multiplicando el número de horas, por el número de alumnos y por el módulo económico correspondiente que se indicará en la página web del SERVEF.
2. La ayuda por asistencia a los alumnos contemplada en el artículo 39.3, se establece con carácter general en 1'50 € por alumno y hora, no pudiendo exceder al número de horas aprobadas por resolución para cada curso.
Capítulo II
Características de los cursos
Artículo 8. Contenido de los cursos
Los cursos se corresponderán con alguna de las especialidades formativas, relacionadas en el Anexo I a la presente orden, e incluirá, además de las sesiones de tutoría y evaluación, una parte a distancia, una parte presencial y una parte de prácticas no laborales en un contexto real de trabajo.
Artículo 9. De la parte a distancia
El contenido de la parte a distancia constará de:
- Módulos profesionales asociados a las unidades de competencia, adaptados a la modalidad semipresencial por el Servef, y facilitados por éste a las entidades beneficiarias.
- Un módulo de sensibilización medioambiental de 9 horas de duración (código FCOAM02), adaptado a las características de la especialidad
Los contenidos on line deberán impartirse a través de la plataforma informática propia de la Generalitat, pudiendo accederse a la misma desde los recursos personales del alumno, o a través de los medios proporcionados por la red pública, de acuerdo con las condiciones organizativas y de horarios vigentes.
Artículo 10. De la parte presencial
1. El curso incluirá una parte presencial en el centro formativo, para complementar la adquisición de las capacidades, en la proporción que se fija en el anexo I.
2. Esta asistencia podrá realizarse simultáneamente por todo el grupo o por la mitad de éste.
3. El contenido de la parte presencial incluirá:
3.1. Un módulo inicial de 15 horas de duración, durante los primeros 5 días del curso, en el que se impartirán los siguientes temas y se realizarán:
- Curso de 10 horas de duración, cuyos contenidos se corresponden con el certificado de Usuario Básico de Internet, concedido dentro del Proyecto Internauta.
- Sesiones explicativas acerca de la metodología, manejo de la plataforma de teleformación, y asesoramiento para la instalación de software adicional a los equipos informáticos.
3.2. Los propios de la especialidad formativa, que por sus características deben de ser impartidos en talleres, incluyendo sesiones de tutoría y de evaluación.
Artículo 11. De las prácticas no laborales
1. El curso incluirá un periodo de prácticas no laborales a realizar, siempre de forma presencial, en empresas o entidades que constituyan un contexto real de trabajo.
2. Estas prácticas irán destinadas a facilitar la inserción laboral de alumnado, complementar la competencia profesional alcanzada en el Centro Formativo, contribuir a la adquisición de las competencias generales de la cualificación, facilitar la evaluación del alumnado y de la acción formativa en su conjunto, y adquirir el conocimiento por parte de los alumnos de la organización productiva y del sistema de relaciones sociolaborales.
Capítulo III
Procedimiento de concesión de subvenciones
Artículo 12. Plazo y lugar de presentación de solicitudes
1. El plazo de presentación de solicitudes de las ayudas reguladas en la presente orden será de treinta días naturales a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente en el Diari Oficial de la Comunitat, dirigiéndose al SERVEF y presentándose en modelo normalizado en la Dirección General del SERVEF, o en la correspondiente Dirección Territorial de Empleo, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluida la presentación, en su caso, a través del correspondiente registro telemático, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7.1 del Decreto 18/2004, de 13 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, de Creación del Registro Telemático de la Generalitat Valenciana y la orden de 9 de mayo de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo (DOGV de 25 de mayo de 2005), que regula el procedimiento de tramitación telemática de solicitud de subvenciones y la presentación de documentación en el ámbito competencial del Servicio Valenciano de empleo y Formación, modificada por Orden de 16 de noviembre de 2009, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
No se podrán solicitar ayudas para la realización de más de tres acciones formativas, no teniéndose por presentadas las que superen dicho número.
2. Cada solicitud se formulará incluyendo todas las acciones formativas correspondientes a la entidad en su ámbito provincial.
Artículo 13. Documentación
1. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
a) Documentación acreditativa e identificativa de la entidad solicitante y de su representante legal.
b) Documento de identificación fiscal de la entidad solicitante.
c) Declaración responsable de no encontrarse en el supuesto del artículo 13-2) y 3) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
d) Declaración responsable de la entidad solicitante sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre del Consell.
e) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros).
f) Autorización expresa al SERVEF para obtener a través de técnicas electrónicas, informáticas o telemáticas, los datos acreditativos de que la entidad solicitante se encuentra al corriente del cumplimento de sus obligaciones tributarias con la Hacienda estatal y con la Hacienda autonómica valenciana, así como de sus obligaciones con la Seguridad Social. En otro caso, deberán aportarse certificados originales positivos, o copia compulsada, de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresiva de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.
g) Documento acreditativo del último abono del Impuesto de Actividades Económicas (IAE), o declaración responsable de su exención o no sujeción.
h) Proyecto formativo de los cursos que se desea impartir. El proyecto que contenga el plan formativo de la entidad se presentará en soporte magnético y/o papel, y en el mismo se indicarán los siguientes extremos:
- Acciones formativas a realizar, que deberán ser algunas de las señaladas en el Anexo I de la presente orden.
- Relación del equipo docente que participará en la acción formativa, su currículum vitae, junto con sus funciones y la metodología para su desarrollo y realización.
- Características de los equipos dedicados a la gestión, docencia y alumnos.
- Relación de las empresas en las que se realizarán las Prácticas No Laborales y número de alumnos previstos en cada una, especialmente en el caso de empresas ubicadas en otros países de la Unión Europea.
- Presupuesto.
2. En el supuesto de que los dos primeros documentos mencionados en el anterior apartado ya estuvieran en poder del SERVEF, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados, expediente, y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos necesarios, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.
Artículo 14. Instrucción
Corresponderá la instrucción de los expedientes a las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF.
Artículo 15. Valoración de las solicitudes
1. Toda solicitud estará sujeta a:
a) Una valoración formal, previa, a cargo del personal de las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF, que supervisará si se cumplen los requisitos formales previstos en la presente orden.
b) Una valoración técnica, respecto de las solicitudes que hayan superado la valoración formal, que recogerá:
- La idoneidad del personal docente previsto que se valorará hasta 4 puntos.
- Los equipos e infraestructura informática, a emplear en el proyecto formativo, de la entidad solicitante con especial énfasis en su capacidad para cumplir los requisitos técnicos de conexión a la plataforma informática de la Generalitat y de acceso a los contenidos formativos, que se valorará hasta 2 puntos.
- Las expectativas de empleo y el compromiso de inserción voluntariamente manifestado por las entidades solicitantes, que no será inferior al 25% de los alumnos que finalicen el taller, que se valorará hasta 6 puntos.
- La metodología del proyecto, que se valorará hasta 3 puntos.
Una vez realizada esta valoración individualizada de los proyectos, se completará con una apreciación del impacto socioeconómico en el correspondiente ámbito territorial de las iniciativas valoradas, a efectos de perseguir la máxima extensión posible en el mismo. Este apartado podrá sumar hasta 15 puntos a cada proyecto valorado.
Las valoraciones señaladas serán realizadas por una Mesa Técnica, que estará presidida por el director general de Formación y Cualificación Profesional del SERVEF, o persona que el mismo designe, y seis técnicos del SERVEF designados también por el director general de Formación y Cualificación Profesional.
Esta Mesa Técnica, como órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido en los artículos 22 a 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. La Mesa Técnica, una vez realizada la valoración material, elaborará por provincias y especialidad, una lista ordenada por la puntuación obtenida de los proyectos que hayan sido objeto de valoración técnica y material, con indicación de los factores o criterios tenidos en cuenta y su aplicación concreta.
3. La Dirección Territorial de Empleo del SERVEF de cada provincia, a la vista del expediente y del informe del resultado de la valoración, formulará la propuesta de resolución debidamente motivada.
4. Con carácter previo a la propuesta de resolución, la entidad beneficiaria deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. En el supuesto de que se hubiese expirado el plazo de validez del los certificados aportados junto con la solicitud, se requerirá por el órgano instructor la correspondiente acreditación.
Artículo 16. Resolución y recursos
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de dos meses a partir del día siguiente al de publicación de los créditos presupuestarios aplicables a la presente convocatoria. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat, sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
2. Las resoluciones que dicte el director general del SERVEF, u órgano en quien delegue, serán motivadas, y contendrán los datos relativos a cada curso: denominación del mismo, número de expediente, entidad beneficiaria, lugar de impartición o de realización de las sesiones presenciales, duración, número de alumnos, módulos económicos, e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la entidad beneficiaria.
3. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada en la Ley 4/1999.
4. Las resoluciones que dicte el director general del SERVEF al amparo de la presente orden agotan la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. Y ello, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
En caso de entidades locales, podrán interponer recurso contencioso administrativo ante idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.
5. El SERVEF publicará de acuerdo con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones las ayudas concedidas con expresión de la convocatoria, el programa y el crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad de la subvención.
Capítulo IV
Normas relativas a la realización de las acciones formativas
Artículo 17. Gestión
La gestión de las ayudas contempladas en la presente orden corresponderá al SERVEF.
Las ayudas contempladas en la presente orden, se concederán en régimen de concurrencia competitiva.
Artículo 18. Técnicos de enlace
1. El director territorial de Empleo correspondiente asignará a cada una de las entidades beneficiarias un técnico que actuará como interlocutor entre éstas y la citada Dirección Territorial a fin de agilizar la gestión.
2. Dicho técnico tendrá entre sus funciones:
- Informar a la entidad beneficiaria, al profesorado y al alumnado, de sus derechos y obligaciones.
- Asesorar a la entidad beneficiaria de los trámites que han de seguir al desarrollar cada acción formativa.
- Conocer el comienzo, calendario y finalización de cada curso.
- Conocer previamente al inicio del curso, los datos del gestor de la entidad, equipo docente, servicios "on line" que la entidad habilitará durante el curso y tabla descriptiva del curso.
- Estar informado de la realización de las pruebas de selección y de su contenido
- Estar informado de las incidencias acaecidas en cada curso
- Coordinar las tareas necesarias para llevar a cabo el control de calidad de la docencia.
- Velar por el correcto desarrollo de las acciones, proponiendo las medidas oportunas a la entidad beneficiaria o a la Dirección Territorial de Empleo en su caso, incluida la suspensión cautelar de la acción formativa que correspondiese.
- Realizar el seguimiento de la parte a distancia de los cursos asignados, con permiso de acceso a la plataforma informática.
- Responder a las consultas de las entidades, profesorado y alumnos que puedan ser remitidas a través de la Secretaría de la plataforma informática.
- Informar a los alumnos y a las entidades beneficiarias del posible acceso de los alumnos a equipos informáticos.
Artículo 19. Horario del curso
1. A los efectos de cálculo de la duración del curso en días se tomará como referencia 5 horas diarias para sesiones presénciales y 3 horas para sesiones a distancia.
2. En las sesiones presenciales, la asistencia estará comprendida entre 4 y 6 horas diarias, entre lunes y viernes, salvo que el director territorial de empleo del Servef autorice otro horario distinto.
3. En la fase de PNL, el horario se adecuará a las condiciones de los centros de trabajo en el que se realicen las mismas.
Artículo 20. Número de alumnos
1. El número de participantes en cada curso estará comprendido entre 15 y 30, no pudiendo asignarse más de 15 alumnos por tutor, quien no podrá tutorizar simultáneamente más de un curso.
2. No podrá iniciarse la acción formativa cuando el número de participantes inscritos sea inferior a 15.
Artículo 21. Selección del alumnado
1. Podrán ser alumnos de las acciones formativas impartidas al amparo de la presente orden, preferentemente las personas desempleadas que estén inscritas en los centros SERVEF de Empleo como demandantes de empleo con fecha anterior a su incorporación a la acción formativa.
2. La entidad beneficiaria seleccionará a las personas participantes en cada acción formativa, teniendo en cuenta los requisitos de acceso del alumnado exigidos para cada especialidad por el programa correspondiente, así como la posibilidad de acceso a un equipo informático.
3. La entidad solicitante deberá contar con el personal técnico, externo o interno, adecuado que requiera el proceso de selección de los participantes en cada acción formativa.
4. Finalizado el proceso de selección, se confeccionará un acta firmada por el responsable de este proceso y el representante legal del beneficiario, de acuerdo con el modelo normalizado, que será remitida junto con las demás documentación que se indica en el siguiente artículo a la Dirección Territorial de Empleo.
5. La entidad colaboradora podrá incorporar al proceso de selección a las personas que siendo trabajadores ocupados le hayan solicitado su participación en la acción formativa, y se adecuen a los perfiles predeterminados para cada curso.
Artículo 22. Inicio y finalización de la acción formativa
1. Los cursos deberán iniciarse con anterioridad al 16 de noviembre de 2010. Previamente al inicio, la entidad beneficiaria comunicará a la Dirección Territorial de Empleo, a través de su técnico de enlace, la fecha de comienzo, así como el calendario de actuaciones previstas durante el curso, los datos referentes al gestor de la entidad (nombre, NIF y correo electrónico) responsable de la administración de la plataforma informática para ser dado de alta, características de los equipos informáticos y de los servicios on line que la entidad utilizará para la gestión e impartición de la acción formativa, y la tabla descriptiva del curso para que el mismo sea publicado en el Aula Virtual del Servef.
2. La entidad dispondrá de 15 días naturales desde el comienzo del curso para remitir a la Dirección Territorial de Empleo que corresponda la siguiente documentación:
- El acta de selección.
- Relación de participantes que comienzan la acción, así como del personal docente junto con su curriculum.
- Declaración de realización de prácticas no laborales, según modelo que figura en el anexo II de esta orden.
- Tabla de servicios de comunicación, que se habilitarán durante la acción formativa.
- La póliza del seguro de accidentes del alumnado, o en su defecto la carta de garantías del mismo, que será siempre sin franquicia, sus efectos se extenderán a la fecha de inicio del curso y comprenderá al menos la siguiente cobertura:
· asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria por cuantía ilimitada de cualquier accidente durante el horario de desarrollo de la parte presencial de la acción formativa, incluyendo el tiempo necesario para el desplazamiento de los alumnos desde su residencia habitual al lugar de impartición. El desplazamiento deberá cubrir cualquier medio de locomoción.
· indemnización mínima de 12.020 euros por fallecimiento o invalidez permanente derivados de un accidente en la acción formativa o en el desplazamiento.
· indemnización diaria de los alumnos derivada de un accidente en la acción formativa que produzca una imposibilidad temporal de asistencia. El periodo será el que comprenda dicha incapacidad y hasta un máximo de un año. La indemnización mínima será de 6 euros diarios.
· indemnización a las empresas por los perjuicios que pudieran ocasionarles los alumnos que realizan PNL.
La entidad beneficiaria estará obligada a mantener la cobertura en el seguro de accidentes durante todo el periodo lectivo en el que cada participante permanezca de alta en la acción formativa.
3. Al inicio del curso, la entidad beneficiaria facilitará a los alumnos:
- Información sobre requerimientos informáticos de los sistemas y condiciones de participación en el programa
- Información sobre puntos de acceso a Internet públicos más próximos a su domicilio
- Posibilidades de acceso a formación relacionada con informática.
- Software necesario para la instalación de los programas
4. La entidad beneficiaria, deberá disponer desde el primer día, de los instrumentos de software, hardware y de banda de comunicación necesarios para el correcto funcionamiento de la plataforma informática.
5. No se podrá iniciar ningún curso sin que se acredite por la entidad beneficiaria que el equipo docente dispone de formación del Servef para la impartición y/o tutorización de formación on line.
6. Las acciones formativas deberán finalizar antes del 01 de mayo de 2011.
Artículo 23. Altas y bajas de los alumnos
1. A lo largo del curso, la entidad se responsabilizará de la gestión de las altas y bajas de los alumnos, facilitando en el mismo día las claves de acceso o anulándolas en caso de baja.
2. La entidad podrá incorporar nuevos alumnos hasta completar el número que fija la resolución de concesión y sustituir los alumnos que hayan sido dados de baja con nuevas altas, siempre que, en ambos casos, no haya transcurrido el primer cuarto de la duración del curso, utilizando como fórmula de cálculo lo dispuesto en el artículo 19-1. A partir de ese momento no se admitirán nuevas altas.
3. Se considerará que un alumno es alta siempre que pueda demostrarse su participación activa en al menos 25 horas de conexión al programa, o de asistencia en las sesiones presenciales.
Artículo 24. Obligaciones de los alumnos
1. El alumnado podrá ser causa de baja en el curso por alguno de los siguientes motivos:
1. La falta de aprovechamiento o la obstaculización del normal desarrollo del curso, previo el visto bueno del técnico de enlace.
2. Evidente abandono de la conexión al programa en la parte «a distancia».
3. Incurrir en más de tres faltas de asistencia no justificadas en la parte presencial.
4. El alumnado no podrá simultanear esta acción formativa con ninguna otra gestionada por el Servef.
2. Las faltas de asistencia justificadas no computarán a estos efectos a no ser que por su cuantía supongan una evidente falta de aprovechamiento del curso. Se considerará que se produce esa falta de aprovechamiento cuando las faltas de asistencia sean equivalentes al 30% de las horas lectivas del curso.
Artículo 25. Equipo docente y gestor de la entidad
1. El equipo docente estará formado por el conjunto de profesores encargados de la docencia, asesoramiento, dinamización, fidelización, seguimiento, tutoría y evaluación, coordinados por un profesor-tutor.
2. El profesorado encargado de la docencia directa en las sesiones presenciales, del seguimiento de PNL, y de la gestión de la plataforma deberá cumplir las condiciones mínimas establecidas en el programa de cada especialidad.
3. La entidad beneficiaria especificará, de entre su personal de administración, al responsable de la gestión administrativa de la plataforma de teleformación.
4. Al objeto de facilitar la formación continua de los formadores y gestores, el Servef organizará actuaciones específicas dirigidas a estos profesionales.
Artículo 26. Evaluación del alumnado
1. La evaluación de los alumnos será continua y se hará tomando como referencia las capacidades y criterios de evaluación establecidos en los módulos del programa formativo.
2. Durante el desarrollo del programa cada docente hará el seguimiento y evaluación del componente formativo que imparta, dejando constancia por escrito, de los resultados de dicha evaluación continua en las sesiones de seguimiento y evaluación que el equipo educativo realizará periódicamente, supervisadas por la persona que coordine el programa, para lo cual el Servef facilitará la documentación de apoyo conveniente para la realización del seguimiento y evaluación de los alumnos en la parte a distancia.
3. El alumno será informado, al inicio de la acción formativa, acerca del sistema de evaluación que se adoptará, tanto en la parte presencial, como en la parte a distancia.
4. El SERVEF podrá comprobar la capacitación del alumnado que finalice el curso.
Artículo 27. Control del desarrollo de la acción formativa
1. Una vez comenzada la acción formativa y presentada la documentación correspondiente, la entidad beneficiaria estará obligada a aportar a la Dirección Territorial de Empleo la siguiente documentación, de acuerdo con las instrucciones que le serán notificadas con anterioridad al inicio de la acción formativa:
- Control de conexión al programa, a través de la presentación de estadística según la Guía de Gestión semipresencial para entidades.
- Control de asistencia a las sesiones presenciales o de PNL, conteniendo la firma diaria del alumnado.
- Comunicación de incidencias que se produzcan en el desarrollo de cada acción formativa.
2. Procederá la suspensión cautelar del desarrollo de las acciones formativas cuando:
- La acción formativa no esté en funcionamiento.
- En las sesiones presenciales, el personal docente o el alumnado no esté presente.
- El alumnado esté siendo dedicado a funciones distintas de la formación durante las PNL.
- El material de consumo o los equipos y dotaciones no se correspondan con los que constan en el programa de la especialidad.
- El personal docente o el alumnado no se ajuste al perfil que se haya indicado.
- El incumplimiento de la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo.
- No se detecte actividad de tutorización/ dinamización en la parte a distancia.
- Cualquier otra causa que afecte al normal desarrollo de la acción formativa.
3. Será competente para acordar la suspensión cautelar la director general del SERVEF, u órgano en quien delegue, previa audiencia del interesado.
Artículo 28. Sobre la calidad de la docencia
Los técnicos de enlace y los alumnos/as evaluarán la calidad de los cursos en los que participen. Esta valoración se realizará a través de modelos normalizados. La entidad beneficiaria facilitará el acceso y la realización de las oportunas pruebas, y será informada del contenido y resultado de estas evaluaciones de la calidad de la formación desarrollada en cada curso impartido por la misma.
Artículo 29. Documentación final de la acción formativa
1. En el plazo de 15 días naturales desde la conclusión de la acción formativa se presentará un acta conteniendo el aprovechamiento final del alumnado asistente.
2. El SERVEF expedirá el correspondiente certificado de aprovechamiento a las personas que hayan superado con éxito cada acción formativa, así como el certificado de Usuario Básico de Internet.
Capítulo V
Normas relativas a las prácticas no laborales
Artículo 30. Documento de colaboración PNL
1. Al exclusivo objeto de la realización de las Prácticas No Laborales en un centro de trabajo, será precisa la existencia de un documento que recoja la colaboración entre el centro formativo y la empresa en la que se vayan a realizar las PNL, en los términos señalados en el anexo II a la presente orden.
Los referidos documentos deberán ser presentados ante la correspondiente Dirección Territorial de Empleo del SERVEF en el plazo señalado en el artículo 22 de la presente orden.
2. Una copia de los citados documentos será remitida por el centro firmante a la Inspección Provincial de Trabajo correspondiente.
3. Para la selección de la posible empresa donde realizar las PNL, los centros formativos podrán utilizar los servicios de las Cámaras de comercio, Industria y Navegación.
Artículo 31. Programa formativo PNL
1. La entidad beneficiaria elaborará, de acuerdo con el centro de trabajo en el que se realicen PNL, un programa formativo, en el que necesariamente deberá constar:
- Áreas o departamentos del centro de trabajo en los que participará el alumnado, con la temporalización correspondiente a cada uno.
- Desarrollo de las actividades en cada área o departamento, especificando:
· Actividades formativo productivas, que deben servir para ejecutar o, en su caso, completar la competencia profesional requerida en el empleo.
· Actividades de evaluación que deben permitir al alumno demostrar la competencia profesional objeto de acreditación y al instructor del centro de trabajo obtener suficiente evidencia de la misma.
2. Se deberá notificar a los representantes legales de los trabajadores de las empresas en donde esté prevista la realización de las PNL el programa de las mismas, así como las personas participantes.
Artículo 32. Acceso a las PNL
1. Podrán acceder a las PNL aquellos alumnos que, hasta ese momento, hayan seguido con aprovechamiento el desarrollo del curso.
2. Se procurará que todos los alumnos realicen simultáneamente este periodo. Si por cualquier causa resultara imposible la realización prevista de PNL para todo el alumnado, éste completará la duración prevista del curso en el Centro Formativo.
3. Al finalizar las PNL los alumnos realizarán en el Centro Formativo las sesiones de evaluación a las que sean convocados
Artículo 33. Exención del periodo de PNL
1. Previa autorización del técnico de enlace, la entidad podrá declarar a los alumnos que demuestren experiencia laboral relacionada con la especialidad de al menos un año, la exención de la fase de PNL.
2. Para ello, el alumno deberá aportar, en el momento de solicitar su inscripción en la acción formativa la siguiente documentación:
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social o de la mutualidad laboral a la que estuviera afiliado, donde conste la empresa, la categoría laboral, grupo de cotización y periodo de contratación o, en su caso, el periodo de cotización en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos o, en su defecto, de cualquier otro medio de prueba admitido en derecho.
- Certificación de la empresa donde haya adquirido la experiencia laboral, en la que conste específicamente la duración del contrato, la actividad desarrollada, y el periodo de tiempo en el que se ha realizado dicha actividad. En el caso de trabajadores por cuenta propia, certificación de alta en el censo de obligados tributarios.
3. Esta exención no supondrá minoración alguna de la subvención.
Artículo 34. Evaluación de la PNL
El centro de trabajo en el que se desarrolle la PNL designará un instructor por cada tres alumnos o fracción, de entre el personal cualificado de la misma, y cuyas funciones serán las siguientes:
- Supervisar y apoyar técnicamente a los alumnos en el desarrollo de las prácticas.
- Distribuir las tareas entre el alumnado
- Colaborar en la evaluación de los alumnos
El centro de trabajo en el que se desarrollen las PNL, así como los instructores de las mismas, podrán solicitar y recibir del SERVEF un certificado acreditativo de su colaboración.
Artículo 35. Funciones y tareas
El seguimiento y la evaluación del alumnado, durante las PNL, serán realizados por el profesorado de la entidad beneficiaria, en colaboración con el instructor del centro de trabajo.
Artículo 36. Periodo de realización
La PNL se realizará en el último período del itinerario formativo, con la duración prevista en cada especialidad.
Si la entidad considerara que un alumno está en condiciones de realizar las PNL antes del último período del itinerario formativo se podrán efectuar con el correspondiente informe justificativo del docente o equipo docente.
Artículo 37. Relación alumno-Centro de Trabajo
1. La relación entre el alumno y el centro de trabajo, no tendrá, en ningún caso, naturaleza jurídica laboral o funcionarial. Por tanto, los alumnos no podrán percibir retribución alguna por su actividad formativa, ni por los resultados que puedan derivarse de ella.
2. La empresa no podrá cubrir, ni siquiera con carácter interino, ningún puesto de trabajo en plantilla con el alumno que realice actividades formativas en ella, salvo que se establezca al efecto una relación laboral de contraprestación económica por servicios contratados. En este caso, se considerará que el alumno abandona el «programa formativo» en el centro de trabajo, y deberá comunicarse este hecho por la empresa o institución colaboradora al profesor-tutor, quien procederá a dar de baja a este alumno, ya que las PNL y la contratación han de quedar perfectamente delimitadas.
3. El alumnado estará cubierto, en todo caso, por el seguro a que hace referencia el artículo 22.
4. Al alumnado se le facilitará la información y formación adecuada, así como equipos y medios de protección en materia de Prevención de Riesgos Laborales.
Artículo 38. Requisitos de las empresas beneficiarias en PNL
Las empresas en cuyos centros de trabajo esté prevista la realización de PNL deberán tener personalidad jurídica distinta de la correspondiente al centro formativo beneficiario de la ayuda.
Capítulo VI
Procedimiento de justificación comprobación y pago
Artículo 39. Costes elegibles para las entidades beneficiarias
1. Costes directos de la actividad formativa:
a) Las retribuciones de los docentes internos y externos pudiéndose incluir salarios, seguros sociales, dietas y gastos de locomoción y, en general, todos los costes imputables a los docentes en el ejercicio de las actividades de preparación, impartición, tutorías y evaluación a los participantes de las acciones formativas.
También se podrán imputar costes de control de la calidad de la docencia. Este concepto deberá estar especificado en el proyecto que acompaña a la solicitud de la acción formativa, si se van a justificar gastos por el mismo. Las actividades de control de la calidad de la docencia podrán ser desempeñadas por personal no docente. Como máximo, el importe será el 10% de los costes de docencia.
Con carácter meramente enunciativo, y no limitativo, como acciones de control de la calidad de la docencia, las sesiones de auto evaluación para la mejora continua, la elaboración de planes de mejora, la identificación de áreas de mejoras, las encuestas al profesorado y al alumnado, etc.
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por horas dedicadas a la acción a la que se imputen.
b) Los gastos de amortización de equipos didácticos y plataformas tecnológicas, calculados con criterios de amortización aceptados en las normas de contabilidad, así como el alquiler o arrendamiento financiero de los mismos, excluidos sus intereses, soportados en la ejecución de las acciones formativas.
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa y se imputarán por el número de participantes en el caso de uso individual de los equipos o plataformas; en otro caso se imputarán por horas de utilización.
c) Gastos de medios didácticos y/o adquisición de materiales didácticos, así como los gastos en bienes consumibles utilizados en la realización de las acciones formativas, incluyendo el material de protección y seguridad. Asimismo, en el caso de tele formación, los costes imputables a los medios de comunicación utilizados entre formadores y participantes.
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa y se imputarán por el número de participantes en el caso de uso individual de los equipos o plataformas; en otro caso, se imputarán por horas de utilización.
d) Los gastos de alquiler, arrendamiento financiero, excluidos sus intereses, o amortización de las aulas, talleres y demás superficies utilizadas en desarrollo de la acción.
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa y se imputarán por el período de duración de la acción.
Los gastos de amortización se calcularán según normas de contabilidad generalmente aceptadas, siendo de aplicación el método de amortización según las tablas aprobadas por el Reglamento del Impuesto de Sociedades.
e) Gastos de seguros de accidentes de los participantes.
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa y su imputación se hará por el número de participantes.
f) Los gastos de publicidad para la organización y difusión de las acciones formativas.
Estos gastos deberán presentarse debidamente desglosados por acción formativa.
2. Costes asociados de la actividad formativa:
a) Los costes de personal de apoyo tanto interno como externo y todos los necesarios para la gestión y ejecución de la actividad formativa.
b) Los gastos financieros directamente relacionados con la actividad subvencionada y que resulten indispensables para la adecuada preparación o ejecución de la misma. No serán subvencionables los intereses deudores de las cuentas bancarias.
c) Otros costes: Luz, agua, calefacción, mensajería, correo, limpieza y vigilancia, y otros costes, no especificados anteriormente, asociados a la ejecución de la actividad formativa.
De conformidad con el artículo 31, apartado 9, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, estos costes habrán de imputarse por el beneficiario a la actividad subvencionada en la parte que razonablemente corresponda de acuerdo con principios y normas de contabilidad generalmente admitidas y, en todo caso, en la medida en que tales costes correspondan al período en que efectivamente se realiza la actividad.
La suma de los costes asociados no podrá superar el 20% de los costes de la actividad formativa, esta limitación porcentual se aplicará una vez practicadas las minoraciones que por horas y/o alumnos pudieran corresponder en aplicación de lo previsto en la presente orden.
3. Gastos de ayuda por asistencia de los alumnos a los cursos y compensación por los gastos de comunicación.
En ningún caso, el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado.
Artículo 40. Liquidación de las ayudas
1. Podrá anticiparse a la entidad beneficiaria hasta el porcentaje máximo del importe de la ayuda que permita la normativa aplicable, previo aval bancario a favor del SERVEF, cuando legalmente proceda, para lo cual, siempre que no tenga la consideración de Administración Pública de acuerdo con el artículo 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, deberá disponer de una cuenta bancaria específica a la que se le transferirá dicho importe, previa comunicación del número de dicha cuenta.
Los anticipos deberán solicitarse, aportando la correspondiente carta de pago en su caso, antes del 16 de noviembre de 2010 y siempre con anterioridad a la finalización de la acción formativa.
2. La justificación del posible anticipo y/o el pago de la subvención se harán efectivos al finalizar la acción subvencionada, previa presentación de una cuenta justificativa, de acuerdo con lo señalado en el artículo 72 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, a través de la aplicación SIDEC, que deberá ser descargada por la entidad beneficiaria de la página web (www.servef.es).
Dicha cuenta justificativa deberá contener la siguiente documentación:
a) una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas;
b) una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:
- una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con indicación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago, así como la cuantía imputada en su caso;
- las facturas o documento de valor probatorio equivalente en el tráfico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y la documentación acreditativa del pago. Cuando la persona física que emita una factura sea la beneficiaria de la subvención, o forme parte de la Comunidad de Bienes beneficiaria, se hará constar expresamente esta circunstancia, no admitiéndose la misma en caso contrario.
- indicación de los criterios de reparto de los costes incorporados a la relación de gastos antes citada;
- una relación detallada de otros ingresos que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación de su importe y procedencia;
- los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, deba de haber solicitado el beneficiario;
- La carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados, de acuerdo con la normativa aplicable. A estos efectos el ingreso se deberá efectuar mediante cheque o transferencia bancaria a la cuenta número 8272-1789-43-1101545685 del BSCH (Banco Santander Central Hispano), a favor del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, identificando el número de expediente.
3. Si el importe de la subvención concedida fuera inferior a 60.000 euros, la justificación del posible anticipo y/o el pago de la subvención se harán efectivos al finalizar la acción subvencionada, previa presentación de una cuenta justificativa simplificada de acuerdo con lo señalado en el artículo 75 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, a través de la aplicación informática SIDEC, que deberá ser descargada por la entidad beneficiaria de la página web www.servef.es.
Dicha cuenta justificativa simplificada incluirá la siguiente documentación:
a) una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas;
b) una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con la identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión, fecha de pago y criterios de reparto de los mismos, así como la cuantía imputada en su caso. Cuando la persona física que emita una factura sea la beneficiaria de la subvención, o forme parte de la Comunidad de Bienes beneficiaria, se hará constar expresamente esta circunstancia, no admitiéndose la misma en caso contrario.
c) un detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y procedencia;
d) en su caso, la carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados, de acuerdo con la normativa aplicable, que se ingresará en la misma cuenta citada en el supuesto anterior.
En este caso el director Territorial podrá requerir al beneficiario para que aporte el resto de la documentación prevista en el número 2 de este artículo, para proceder a su comprobación con el fin de obtener una evidencia razonable sobre la adecuada aplicación de la subvención.
A tal fin se seleccionarán, a través de técnicas objetivas de muestreo, un mínimo de un 10% de las subvenciones concedidas. Así mismo, por resolución del director Territorial respectivo, se podrán incluir en esta comprobación a las entidades que se considere oportuno en base a las circunstancias que pudieran concurrir.
4. Cuando resulte preceptivo de acuerdo con lo previsto en los apartados anteriores, los gastos se justificarán con copia compulsada de las facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa.
Los justificantes originales se marcarán con una estampilla establecida al efecto, en la que se indicará la subvención para cuya justificación han sido presentados y si el importe se imputa total o parcialmente a la subvención. En este último caso se indicará el porcentaje o la cuantía exacta que resulte afectada por la subvención.
5. La cuenta justificativa deberá presentarse en el plazo de 2 meses a contar desde la fecha de finalización de la acción formativa subvencionada. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera efectuado la presentación de la indicada documentación, por la Dirección Territorial correspondiente se aplicará lo previsto para estos casos en el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
6. Se considerará gasto realizado el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación determinado en esta norma.
7. No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto el beneficiario no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudor por resolución de procedencia de reintegro.
8. De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los beneficiarios, no incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón a la escasa cuantía de los mismos y la dificultad de su aplicación a las actividades subvencionadas y de su seguimiento y control.
Artículo 41. Condiciones de la documentación justificativa
1. No se considerará gastos subvencionable el IVA o cualesquiera otros impuestos indirectos, cuando sean susceptibles de recuperación o compensación por la entidad beneficiaria. A estos efectos, cuando en las declaraciones presentadas se utilicen reglas de prorrata, se considerará que la entidad ha soportado efectivamente como gasto, el porcentaje restante de la última declaración «Resumen anual» presentada con anterioridad a la fecha de justificación de la subvención.
2. Las facturas presentadas para la justificación de los gastos deberán cumplir lo dispuesto por el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, y demás normativa vigente.
3. Las acciones deberán ser realizadas por el propio solicitante, por lo que los gastos deberán ser abonados por la propia entidad beneficiaria, que es la que debe reunir las características y requisitos enunciados en el artículo 4, quedando expresamente prohibida la subcontratación.
4. Para la acreditación de los pagos relativos a la docencia contemplados en el artículo 39.1 a) se aportarán los comprobantes de las transferencias bancarias. Para acreditar la realización del resto de los pagos se aportará preferentemente el comprobante de la transferencia bancaria. En cualquier caso, para gastos menores, acreditados mediante recibos, éstos identificarán claramente el perceptor firmante de los mismos.
5. Los gastos se justificarán mediante copia compulsada de las facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa. Los justificantes originales se marcarán con una estampilla establecida al efecto, en la que se indicará la subvención para cuya justificación han sido presentados y si el importe se imputa total o parcialmente a la subvención. En este último caso se indicará la cuantía exacta que resulte afectada por la subvención.
Capítulo VII
Procedimiento de minoración y reintegro
Artículo 42. Minoraciones y reintegro de la ayuda concedida
1. La alteración de alguna de las características no esenciales de la acción aprobada, el incumplimiento de algunas condiciones establecidas en la resolución, la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto superen el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
En especial, a la vista de la documentación presentada relativa a la acción formativa desarrollada por la entidad, se procederá a la minoración de la subvención concedida en los siguientes supuestos:
a) No haberse impartido la totalidad de las horas lectivas aprobadas por resolución. Se procederá en este supuesto a la minoración proporcional de la subvención concedida.
b) Por bajas de los alumnos:
La diferencia entre el número de alumnos establecido en la resolución de concesión y los alumnos que finalicen el curso, determinará la minoración proporcional de la subvención concedida, o del importe de la subvención resultante una vez practicada la minoración por horas, en su caso.
La baja de un alumno desempleado como consecuencia de su contratación o inserción laboral, o de un alumno ocupado debido a una modificación de sus condiciones de trabajo, no determinará la minoración prevista por esta causa, con independencia del porcentaje de asistencia a la acción formativa.
Estas bajas se acreditarán mediante declaración responsable donde conste el nombre de la empresa, la fecha de contratación y el número patronal, extremos que podrán ser comprobados por la administración, o mediante el alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.
Durante el primer cuarto de la duración del curso, la entidad podrá incorporar nuevos alumnos hasta completar el número que fija la resolución de concesión, y sustituir los alumnos que hayan sido baja con nuevas altas.
Si los abandonos tuviesen lugar con posterioridad al mencionado periodo se admitirán desviaciones por acción formativa de hasta un 15% del número de alumnos dados de alta en ese momento.
A los efectos de determinar la subvención una vez ejecutada la formación, se considerará que un alumno ha finalizado la formación cuando haya asistido, al menos, al 75% de la duración de la acción formativa.
No se minorará, así mismo la subvención por la baja de tres alumnos, que no dispongan de la preparación suficiente, apreciada por el Técnico de Enlace, en el momento de realizar la PNL.
Las minoraciones por el concepto de bajas de alumnos, se practicarán sobre todos los gastos recogidos en el artículo 39, a excepción de los relativos a la docencia y control de calidad de la misma.
c) Por no haberse justificado en los términos establecidos en la Orden y en la resolución de concesión de ayudas la totalidad de los gastos subvencionados.
d) Por incluir, entre el personal docente, algún profesor con un perfil inferior al previsto en el correspondiente proyecto formativo. En este caso, la minoración se efectuará únicamente respecto del gasto correspondiente a dicho profesor.
e) Por incumplir el compromiso de realización de las PNL respecto del número de alumnos participantes en el curso al iniciarse las mismas, la duración de este período, o de alguna de las cláusulas establecidas en el convenio de colaboración para la realización de estas prácticas, se procederá a la minoración del 30% sobre lo correctamente justificado, una vez aplicadas las anteriores minoraciones. Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades que en cada caso pudieran exigirse a la entidad.
f) Por no haberse acreditado íntegramente el compromiso de inserción asumido por la entidad. Esta minoración se aplicará sobre el total de la subvención concedida, o del importe resultante tras practicar las minoraciones oportunas, en su caso, de acuerdo con el grado de incumplimiento del compromiso de inserción o contratación.
2. En especial, se podrá resolver la subvención concedida en los siguientes supuestos de incumplimiento por parte de la entidad:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida, o de las condiciones exigidas para su concesión en la resolución de aprobación.
c) Percepción por parte de la entidad colaboradora de cualquier cantidad económica procedente del alumnado participante en los cursos.
d) Cualquier otro motivo que perjudique el fin último por el que la subvención haya sido concedida y, en particular, el incumplimiento de los criterios emanados de la presente orden, en especial la no realización de las PNL, cuando éstas figuren en la solicitud.
e) La falsedad de los datos contenidos en la declaración contemplada en los apartado 2 y 3 del artículo 40 de la presente orden.
f) La obstaculización de las actuaciones de seguimiento y control por el SERVEF, o el incumplimiento de las obligaciones de información de datos.
Todo ello sin perjuicio de lo previsto en la mencionada Ley 38/2003, General de Subvenciones en cuanto a infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
A fin de atender las solicitudes de ayudas formuladas al amparo de la presente orden se destinan 1.672.000 euros con cargo a la línea presupuestaria T4166000 del Programa presupuestario 322.52, Formación para el Empleo, del Presupuesto de la Generalitat para el 2010, estando dichas ayudas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo hasta un máximo del 80%, con cargo al Programa Operativo PO2007ES052PO003.
Segunda
En lo no previsto en la presente orden será de aplicación la normativa básica contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y las prescripciones contenidas en los artículos del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, que siendo de aplicación a esta materia no estén en contradicción con aquella y en lo no previsto por este, por los preceptos que no tengan carácter básico de la Ley 38/2003.
Tercera
Dado que los beneficiarios de las acciones formativas a impartir al amparo de la presente orden son los trabajadores desempleados, a los que se les facilita una cualificación profesional que facilita su inserción laboral, de acuerdo con el Reglamento (CE) Nº 800/2008 de la Comisión, de 6 de agosto de 2008 (DOUE 9.8.2008) las ayudas contempladas en la misma no cumplen con el requisito de la ventaja económica para una empresa ni con el falseamiento de la competencia afectando a los intercambios comerciales entre los Estados miembros, y en consecuencia, quedan excluidas de la aplicación del principio de incompatibilidad con el mercado común, formulado en el artículo 87 del Tratado, no siendo, por tanto, obligatoria la notificación de las mismas, a la Comisión Europea
Cuarta
Por el Servicio Valenciano de Empleo y Formación se informará al Consejo Valenciano de Formación Profesional de las subvenciones concedidas al amparo de la presente orden.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta al director general del SERVEF, para dictar cuantas instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de la presente orden; así como para modificar los plazos establecidos en la misma, con carácter excepcional, cuando concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten el cumplimiento de los mismos.
Segunda
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante éste mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.
Valencia, 26 de abril de 2010
El vicepresidente segundo del Consell,
conseller de Economía, Hacienda y Empleo,
Gerardo Camps Devesa