Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6863, del 17-09-2012 (2012/8535)

ACUERDO de 14 de septiembre de 2012, del Consell, por el que se aprueba definitivamente el Programa para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida y el Proyecto Ruta Verde La Cueva.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6863

Fecha DOGV
:   17-09-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/8535


Fecha del documento
:   14-09-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 14 de septiembre de 2012, del Consell, por el que se aprueba definitivamente el Programa para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida y el Proyecto Ruta Verde La Cueva. [2012/8535]  
El Consell, en la reunión del día 14 de septiembre de 2012, adoptó el siguiente Acuerdo:  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Jacarilla relativo al Programa para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida y al Proyecto Ruta Verde La Cueva, promovido por el Ayuntamiento de Jacarilla, y de conformidad con los siguientes  
  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. Por Resolución de la Alcaldía del Ayuntamiento de Jacarilla de fecha 11 de julio de 2011, se acordó someter el Programa para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida Ruta Verde La Cueva a información pública durante un mes, publicándose el anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana nº 6576, de fecha 29 de julio de 2011, y en el diario La Verdad de 18 de julio de 2011. Durante el período de exposición al público no se presentaron alegaciones. El Pleno del Ayuntamiento de Jacarilla, en sesión de 26 de septiembre de 2011, aprobó provisionalmente el Programa de referencia.  
Esta tramitación trae causa de la efectuada por el Ayuntamiento de Jacarilla en relación con el Proyecto Ruta Verde La Cuev», que se sometió a información pública por plazo de un mes por Decreto del Alcalde de fecha 16 de diciembre de 2008, insertando anuncios en el diario La Verdad de 26 de diciembre de 2008 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana n.º 5930, de 12 de enero de 2009. Tras el pertinente período de exposición pública, en el que no se presentaron alegaciones, se aprobó provisionalmente por el Pleno del Ayuntamiento de Jacarilla en sesión de fecha 24 de febrero de 2009.  
Instada la aprobación definitiva autonómica, desde el Servicio Territorial de Urbanismo de la Conselleria competente en materia de territorio, se detectó que el Ayuntamiento de Jacarilla no había tramitado el Programa del que traía causa el Proyecto. Reiterado dicho requerimiento con advertencia de caducidad, y transcurrido ampliamente el plazo de tres meses marcado por el artículo 92 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en fecha 28 de enero de 2011 la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante acordó declarar la caducidad del procedimiento de aprobación definitiva del Proyecto Ruta Verde La Cueva, con su consiguiente archivo. Posteriormente, con fecha 18 de febrero de 2011, se recibió nueva documentación relativa al Programa para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida que se desarrolla en el Proyecto Ruta Verde «La Cueva».  
  
Segundo.   
1. La documentación del Programa consta de:  
a) Memoria descriptiva y justificativa.  
b) Relación de proyectos que desarrollarán el programa.  
c) Cronograma global de las actuaciones y coste de las mismas relacionado con la obtención de las fuentes de financiación.  
d) Estudio económico-financiero que concreta los medios que se comprometerán para la ejecución del programa.  
e) Tipo de gestión y justificación de la innecesariedad de estudio de impacto ambiental y de la innecesariedad de estudio de paisaje.   
2. La documentación del Proyecto consta de memoria, estudio básico de seguridad y salud, pliego de prescripciones técnicas particulares, mediciones y presupuesto y planos.  
  
Tercero. A través del presente Programa se prevé destinar las cuotas de sostenibilidad derivadas de actuaciones en suelo no urbanizable a la financiación de acciones de gestión municipal, tendentes a la creación de la denominada Ruta Verde La Cueva.  
Se pretende el acondicionamiento de un itinerario peatonal que conecte el casco urbano del municipio de Jacarilla con el entorno paisajístico, para lo cual es necesario el acondicionamiento de la ruta verde, su señalización y la colocación de mobiliario urbano, a fin de potenciar su uso. La ruta verde transcurre íntegramente por caminos de titularidad municipal, y conforma un recorrido circular que, desde el casco urbano, discurre por los entornos naturales del municipio.  
Se prevé una acción que se implementa a través del correspondiente Proyecto con los siguientes objetivos:  
1. Conexión entre el casco urbano y el entorno relacionado con la Ruta Verde La Cueva.  
2. Acondicionamiento y puesta en valor paisajístico del entorno vegetal.  
3. Señalización de las sendas y colocación de mobiliario urbano.   
Se prevé la gestión directa del Proyecto y su sometimiento a la correspondiente licitación pública del contrato de obras en los términos de la legislación vigente en materia de contratos del sector público. Se establece un plazo de ejecución de tres meses desde la aprobación del Proyecto.   
En cuanto al estudio económico-financiero, el Programa establece un coste de la actuación de 15.454,99 euros. Se prevé que la financiación se obtendrá de las cuotas de sostenibilidad procedentes del canon de uso y aprovechamiento por la implantación de actuaciones en suelo no urbanizable.  
En concreto, se afecta a este Proyecto el canon de uso y aprovechamiento derivado de la declaración de interés comunitario aprobada por Resolución del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en fecha 21 de enero de 2008, a instancias de la mercantil Martínez y Sanz, SL, para la implantación de una planta de producción fotovoltaica, en la que se estableció un canon de uso y aprovechamiento de 15.455 euros.   
Por su parte, el Proyecto desarrolla y concreta la acción contenida en el Programa, definiendo los aspectos técnicos para su ejecución.  
  
Cuarto. Constan en el expediente los siguientes pronunciamientos de otras Administraciones u organismos cuyas competencias o bienes demaniales pudieran resultar afectados por la actuación:  
- Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Dirección General de Territorio y Paisaje, Servicio de Paisaje, de fecha 23 de julio de 2010, de carácter favorable respecto al Proyecto.  
- Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 24 de enero de 2012, de carácter favorable respecto al Programa.  
  
Quinto. En sesión de 5 de marzo de 2012, la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante acordó emitir informe favorable respecto del Programa para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida y del Proyecto Ruta Verde La Cueva, del municipio de Jacarilla, a fin de que la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente emita informe favorable y eleve al Consell la propuesta de aprobación definitiva.  
  
Sexto. En fecha 6 de julio de 2012, la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente emite informe favorable respecto del Programa para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida y del Proyecto Ruta Verde «La Cueva», del municipio de Jacarilla, elevando al Consell la propuesta de aprobación definitiva de ambos.  
  
Fundamentos de derecho  
  
I. De conformidad con lo establecido en los artículos 76 y 80 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, la tramitación de los programas y de los proyectos será la misma que la establecida para los planes parciales en la legislación urbanística valenciana; es decir, la prevista en el artículo 90 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y concordantes. No obstante, deberán tenerse en cuenta las especialidades contenidas en el artículo 78 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell. La competencia para la aprobación definitiva corresponde al Consell previo informe del conseller competente en materia de territorio.   
Con carácter previo a la emisión de dicho informe, resulta pertinente el sometimiento del Programa a la consideración de la Comisión Territorial de Urbanismo, al igual que los Planes Parciales de aprobación definitiva competencia de la Generalitat, a cuyos trámites remite el antes citado artículo 76 de la Ley de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, para la tramitación de los programas. A tal efecto, es de aplicación el artículo 8 del Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell.  
Si bien el Ayuntamiento de Jacarilla tramitó en primer lugar el Proyecto y con posterioridad tramitó el Programa que le daba cobertura, en virtud del principio de conservación de actos administrativos, debe procederse a la resolución simultánea de ambos, Programa y Proyecto.  
  
II. La documentación se estima completa en función del objeto del Programa y del Proyecto, a los efectos del cumplimiento de los artículos 74 y 76 del citado Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, en relación con el artículo 75 de la referida Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
  
III. En cuanto a la naturaleza y alcance del informe de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, debe indicarse que el mismo ha de circunscribirse a examinar la adecuación del Programa y del Proyecto a los principios de sostenibilidad y calidad de vida desarrollados en la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, en relación con las previsiones del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. En este sentido, el artículo 85 de la Ley 4/2004 antes citada, en la redacción vigente en el inicio de la tramitación del expediente del presente Programa, señala en su apartado 1 que: «Los ingresos procedentes del canon establecido para las actuaciones en el suelo no urbanizable con declaración de interés comunitario serán destinados íntegramente a actuaciones tendentes al mantenimiento y recuperación del territorio o del paisaje, en el ámbito del propio municipio».   
A tal efecto, se señala que los objetivos del Programa y Proyecto se corresponden con los señalados en el artículo 72.2.c) del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, esto es, la protección de los espacios naturales que alberguen ecosistemas, hábitats de especies y elementos naturales significativos, frágiles, limitados o amenazados y contribuyan a la consolidación de los corredores verdes.  
El acuerdo de aprobación debe publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, conforme a lo dispuesto en los artículos 87 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística y 104 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, en relación con el artículo 80 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
Por todo ello, de conformidad con los preceptos legales citados, la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, y a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, el Consell   
  
ACUERDA  
  
Aprobar definitivamente el Programa para la Sostenibilidad y la Calidad de Vida y el Proyecto Ruta Verde La Cueva, del municipio de Jacarilla.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contado desde el día siguiente a la notificación o publicación del presente Acuerdo, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercer cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
  
Valencia, 14 de septiembre de 2012  
  
El vicepresidente y secretario del Consell,  
JOSÉ CISCAR BOLUFER