Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5384, del 09-11-2006 (2006/11536)

Bases específicas que han de regir la convocatoria para cubrir en propiedad una plaza de técnico en promoción económica.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5384

Fecha DOGV
:   09-11-2006

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - B) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2006/11226


Fecha del documento
:   28-09-2006

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Aldaia

Tipo de documento
:   Convocatoria

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Aldaia
    * ciencia económica
    * concurso administrativo
    * administración local

Bases específicas que han de regir la convocatoria para cubrir en propiedad una plaza de técnico en promoción económica. [2006/Q11932]  
La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el 26 de septiembre de 2006, adoptó el acuerdo que se transcribe literalmente:  
«Bases específicas que han de regir la convocatoria para cubrir en propiedad una plaza de técnico o técnica en promoción económica.  
La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Aldaia, en sesión celebrada el día 2 de mayo de 2006, aprobó la oferta de empleo del Ayuntamiento de Aldaia para el año 2006, publicada en Diari Oficial de la Generalitat de fecha 2 de junio de 2006, número 5272, página 20882.  
Vista el acta de la Mesa General de Negociación, de fecha 13 de septiembre de 2006.  
Por todo ello, en virtud de las atribuciones que confieren el artículo 21.1.h y g) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, modificada por Ley 11/1999, de 21 de abril, y el artículo 41 en sus apartados 14, 25 y 27 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, aprobado por Real Decreto 2.568/1986, de 28 de noviembre, y la Resolución de la Alcaldía número 924/2003, de 26 de junio, por la que se delega en la Comisión de Gobierno la facultad de aprobación de las bases de procesos selectivos, la Junta de Gobierno Local acuerda:  
Primero  
Aprobar las bases para la provisión de una plaza de técnico o técnica en promoción económica que a continuación se transcriben:  
Bases que han de regir la convocatoria para cubrir en propiedad una plaza de técnico o técnica en promoción económica.  
Primera. Normativa aplicable  
En todo lo que no está previsto en estas bases, se estará a lo previsto en el Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1995, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana, el Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Selección, Provisión de Puestos de Trabajo y Carrera Administrativa del personal comprendido en el ámbito de aplicación de la Ley de Función Pública Valenciana, el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del Personal al Servicio de la Administración del Estado, así como la normativa de carácter general de aplicación.  
Estas bases específicas se rigen en lo no previsto en las mismas por las bases generales aprobadas por Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Aldaia, de fecha 26 de marzo de 2002, publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat de fecha 23 de abril de 2002, número 4234.  
Segunda. Requisitos específicos. Número y características de los puestos convocados  
Denominación: técnico en promoción económica.   
Ámbito: bienestar ciudadano.  
Departamento: Desarrollo Local.   
Número de plazas: una.  
Naturaleza: personal funcionario.  
Escala: administración especial.   
Subescala: servicios especiales.   
Clase: plaza de cometidos especiales.   
Rama: promoción económica.  
Grupo: A.  
Retribuciones: C.D. 22 C.E. 12A, según catálogo de la valoración actual o la que en su día se encuentre vigente.  
Titulación exigida: licenciado en Económicas/Empresariales.  
Sistema selectivo: concurso-oposición.  
Derechos de examen: los establecidos en las ordenanzas fiscales vigentes en el Ayuntamiento de Aldaia en el momento de la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.  
Tercera. Presentación de instancias y documentación anexa  
Las instancias solicitando formar parte en la presente convocatoria se dirigirán a la alcaldesa presidenta del Ayuntamiento de Aldaia, pudiendo utilizarse la instancia modelo que figura como anexo I.  
Las instancias se presentarán en el Registro General o en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley 30/1984, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, durante el plazo de 20 días naturales, a partir del día siguiente de la publicación del extracto de esta convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.  
En las instancias para formar parte en esta convocatoria, los o las aspirantes deberán manifestar que reúnen todos y cada uno de los requisitos exigidos en estas bases.  
A las instancias se acompañará en sobre cerrado una memoria-proyecto acerca de los conocimientos y experiencias laborales del aspirante con relación a las funciones del puesto objeto de la convocatoria. No se valorará ninguna solicitud que carezca de este requisito.  
Las bases se encontrarán a disposición de los interesados o interesadas en las dependencias municipales.  
Cuarta. Admisión de los aspirantes  
Para ser admitidos o admitidas a la oposición, bastará con que los o las aspirantes manifiesten en sus instancias que reúnen todas y cada una de las condiciones exigidas en estas bases, referidas a la fecha de finalización del plazo de presentación de instancias y, que aporten en sobre cerrado una memoria-proyecto en las condiciones expuestas en la base sexta, así como el justificante de haber abonado los derechos de examen.  
La memoria se presentará en Times New Roman, 11 puntos, alineación justificada, interlineado sencillo, margen superior 5 centímetros, inferior 2,5 centímetros, izquierdo y derecho 3 centímetros y cuya extensión no podrá superar los 20 folios.  
Expirado el plazo de presentación de instancias, mediante resolución de la Alcaldía, se aprobará la lista de aspirantes admitidos y excluidos. Dicha resolución se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat y en el tablón de edictos del ayuntamiento, concediéndose un plazo de 10 días para la subsanación de defectos por los o las aspirantes excluidos. No obstante, los errores de hecho podrán subsanarse en cualquier momento, de oficio o a petición del interesado o interesada.  
Transcurrido dicho plazo, sin que se formule reclamación, se entenderán definitivas dichas listas, resolviéndose por la Alcaldía las reclamaciones presentadas.  
En la resolución por la cual se aprueben las listas, se determinará el lugar, fecha y hora del inicio de las pruebas de la oposición. Los opositores o opositoras serán convocados para cada ejercicio en llamamiento único, salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados, y apreciados libremente por el tribunal. Los llamamientos para los sucesivos ejercicios se harán públicos por el tribunal en el tablón de edictos del ayuntamiento.  
Quinta. Tribunal de valoración  
El tribunal estará compuesto por los siguientes miembros:  
Presidenta titular: la alcaldesa presidenta o concejal o concejala del ayuntamiento en quien delegue, con su respectivo suplente.  
Secretaria titular: la secretaria del ayuntamiento o un funcionario o funcionaria de igual o superior titulación a la requerida, con su respectivo suplente.  
Vocales:  
Un funcionario o funcionaria de carrera de igual o superior titulación a la requerida y cualificación profesional designado por la Alcaldía, con su respectivo suplente.  
Un funcionario o funcionaria de carrera de igual o superior titulación a la requerida y cualificación profesional designado por la Alcaldía, con su respectivo suplente.  
Un funcionario o funcionaria de carrera de igual o superior titulación a la requerida y cualificación profesional designado por la Alcaldía, con su respectivo suplente.  
Un o una representante de la administración del Consell de la Generalitat valenciana, con titulación igual o superior a la requerida para la plaza que se convoca, con su respectivo suplente.  
Un funcionario o funcionaria de carrera de la misma titulación o superior, designado por las organizaciones sindicales con representación en la Mesa General de Negociación, con su respectivo suplente.  
El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus miembros, titulares o suplentes indistintamente. Los o las vocales deberán poseer una titulación igual o superior a la exigida para el acceso a la plaza convocada.  
Los miembros del tribunal habrán de abstenerse de intervenir, notificándolo a la autoridad convocante, y podrán ser recusados cuando concurran circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común, de 26 de noviembre de 1992.  
Sexta. Descripción de las pruebas y sistema de evaluación  
Fase oposición.  
Primer ejercicio: ejercicio obligatorio y eliminatorio.  
Preguntas breves.  
Consistirá en contestar por escrito varias preguntas sobre las materias comprendidas en el temario anexo, que no necesariamente se corresponderán con epígrafes concretos.  
La duración de este ejercicio no podrá ser inferior a una hora ni superior a dos horas y será fijado previamente por el tribunal.  
Esta prueba será calificada de 0 a 10 puntos, siendo necesario obtener una puntuación mínima de 5 puntos.  
Segundo ejercicio: ejercicio obligatorio y eliminatorio.  
Supuestos prácticos.  
Consistirá en el desarrollo de uno o varios supuestos prácticos que propondrá el tribunal de acuerdo con las materias específicas del temario anexo.  
La duración de este ejercicio no podrá ser inferior a una hora ni superior a tres horas y será fijado previamente por el tribunal.  
El ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario obtener una puntuación mínima de 5 puntos.  
Tercer ejercicio: ejercicio obligatorio y no eliminatorio.  
Memoria proyecto.  
Consistirá en la exposición pública de una memoria previamente entregada por cada candidato. La duración máxima de este ejercicio será de una hora.  
Esta prueba será calificada de 0 a 10 puntos.  
Dicha memoria deberá versar sobre el desarrollo del servicio de desarrollo local y comercio municipal incidiendo sobre la programación de la actividad.  
Posteriormente, el tribunal de valoración podrá mantener una entrevista con los aspirantes acerca de los conocimientos sobre el temario anexo y otros aspectos que estime convenientes.  
Este apartado no podrá superar el 20% de la calificación total del ejercicio.  
Finalizada la fase oposición, el tribunal hará pública, en el tablón de edictos y en el lugar o lugares de celebración del último ejercicio, la relación de aspirantes aprobados, por orden de puntuación final obtenida en dicha fase, con indicación de la fecha de celebración de la fase concurso.  
Fase concurso.  
Con aquellos o aquellas aspirantes que hayan superado la fase oposición se celebrará la fase concurso, abriendo un plazo de 10 días hábiles, a contar desde la publicación del anexo con la puntuación de la fase oposición en el tablón de edictos municipal, para aportar la documentación necesaria, a efectos de la valoración de la misma. Los méritos que se aporten, necesariamente deberán estar referidos a la fecha de finalización del plazo de presentación de instancias, y debidamente compulsados.  
Una vez finalizado el plazo de presentación de méritos alegados por los aspirantes, el tribunal procederá a la baremación de los mismos, atendiendo a los siguientes criterios:  
A) Antigüedad: hasta un máximo de 10 puntos.  
Se valorará 0,15 puntos cada mes completo de servicios en activo en la administración local como agente de desarrollo local, hasta un máximo de 10 puntos. A estos efectos también se computarán los servicios reconocidos al amparo de lo dispuesto en la Ley 70/1978, de 26 de diciembre, de Reconocimiento de los Servicios Previos en la Administración Pública.  
B) Formación: hasta un máximo de 7 puntos.  
Cursos de formación y perfeccionamiento:  
Se valorarán los cursos de formación y perfeccionamiento homologados por el Instituto Valenciano de Administración Pública o, en su caso, aquellos que hayan sido impartidos por una administración pública universitaria, que hayan sido cursados por el interesado o interesada y cuyo contenido guarde relación con el ámbito funcional de la plaza de técnico de desarrollo local y/o con el temario de las presentes bases.  
La asignación de puntos se realizará conforme a la siguiente escala:  
a) De más 250: 1,5 puntos.  
b) De 100 horas a 249 horas: 1 punto.  
C) Valenciano: hasta un máximo de 2 puntos.  
Conocimiento del valenciano siempre que se acredite estar en posesión del pertinente certificado u homologación expedidos por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, con arreglo a la siguiente escala general:  
a) Conocimiento grado superior: 2 puntos.   
b) Conocimiento grado medio 1,5 puntos.  
c) Conocimiento grado elemental: 1 punto.   
d) Conocimiento oral: 0,5 puntos.  
D) Otros: hasta un máximo de 1 punto.  
Se podrán valorar hasta un máximo de 1 punto otros méritos como la experiencia profesional como docente o ponente, las publicaciones realizadas en la administración pública, los cursos sobre calidad y otros méritos que a juicio del tribunal se consideren oportunos.  
Finalizada la fase concurso, el tribunal hará pública, en el tablón de edictos, la relación de aspirantes aprobados, por orden de puntuación final obtenida en las dos fases, en número no superior al de plazas convocadas.  
Séptima. Recursos  
Contra las presentes bases los interesados o interesadas podrán interponer los recursos establecidos en la base diecinueve de las bases generales.  
ANEXO II  
Materias comunes  
Tema 1. La Constitución española de 1978. Principios generales.   
Tema 2. Derechos y deberes fundamentales de los españoles.  
Tema 3. La corona. Las Cortes Generales.   
Tema 4. El Gobierno y la administración. El poder judicial.  
Tema 5. Organización territorial del Estado. Los estatutos de autonomía. Su significado. Especial referencia al Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana: principios generales y organización.  
Tema 6. Fuentes del derecho público. La ley: sus clases. El reglamento: sus clases. Otras fuentes del derecho administrativo.  
Tema 7. Principios generales del procedimiento administrativo. Normas reguladoras. Días y horas hábiles, cómputo de plazos. Recepción y registro de documentos.  
Tema 8. Fases del procedimiento administrativo general. El silencio administrativo. La teoría de la invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. Convalidación. Revisión de oficio.  
Tema 9. Los recursos administrativos. Clases de recursos según la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. El recurso contencioso-administrativo.  
Tema 10. Régimen local español. Principios constitucionales.   
Tema 11. La provincia en el régimen local. Organización provincial. Competencias.  
Tema 12. El municipio. El término municipal. La población. El empadronamiento. Consideración especial del vecino. Información y participación ciudadana. Organización municipal. Competencias.  
Tema 13. Personal al servicio de la administración local. La función pública local y su organización. Derechos y deberes de los funcionarios públicos locales. Incompatibilidades. Régimen disciplinario.  
Tema 14. Principios generales y clases de contratos administrativos en la esfera local. La selección del contratista. Derechos y deberes de los contratistas y de la administración.  
Tema 15. Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa en la actividad privada. Procedimiento de otorgamiento de licencias.  
Tema 16. El servicio público en la esfera local. Los modos de gestión de los servicios. Consideración especial de la concesión.  
Tema 17. Funcionamiento de los órganos colegiados locales. Convocatoria y orden del día. Requisitos de constitución. Votaciones. Actas y certificados de acuerdos.  
Tema 18. Haciendas locales. Clasificación de los ingresos.  
Materias específicas  
Tema 19. Venta no sedentaria. Normativa, ámbito de aplicación, requisitos para el ejercicio de la venta no sedentaria y modalidades.  
Tema 20. La formación comercial.   
Tema 21. Requisitos formales para la constitución de una sociedad mercantil.  
Tema 22. Programas públicos de interés social y general en la Comunidad Valenciana. Normativa y líneas de actuación.  
Tema 23. Programas de ayuda a la pyme valenciana.  
Tema 24. Principales variables del mercado de trabajo. La población activa, la población en edad de trabajar, la población desempleada y la tasa de desempleo. El mercado de trabajo español.  
Tema 25. Otras formas societarias: sociedad de garantía recíproca, entidades de capital riesgo, agrupación de interés económico, sociedad de inversión mobiliaria.  
Tema 26. Obligaciones del empresario. Las fiscales, las laborales y las contables.  
Tema 27. Medidas para integrar la actividad comercial en el entramado urbano del municipio. La accesibilidad, elemento clave en las zonas comerciales urbanas.  
Tema 28. Medidas de fomento de empleo estable.  
Tema 29. Los talleres de formación e inserción laboral. Características, perfiles y antecedentes.  
Tema 30. Los sistemas de calidad. El sistema de calidad de la Red de Agencias de Fomento de Iniciativas Comerciales.  
Tema 31. Los programas de garantía social. Tipología, características y antecedentes en Aldaia.  
Tema 32. Los problemas de competitividad del pequeño comercio.   
Tema 33. Los principales instrumentos financieros de la empresa.  
Tema 34. Los planes integrales para el empleo y el salario joven. Normativa, colectivos y tipos de ayuda. Antecedentes.  
Tema 35. Los planes de formación reglada que puede tramitar una Agencia de Desarrollo Local. Normativa, tipo, gestión y coordinación.  
Tema 36. Los pactos territoriales por el empleo.  
Tema 37. Los mercados municipales. Su función en la configuración de la oferta comercial local. Su futuro.  
Tema 38. Los horarios comerciales. Antecedentes, problemática y normativa aplicable.  
Tema 39. Los centros comerciales de área urbana. Origen, requisitos, definición y proceso de constitución.  
Tema 40. Los centros asociados del Servicio Valenciano de Empleo y Formación en el ámbito de la intermediación laboral.  
Tema 41. Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista. Conceptos básicos. Principios generales.  
Tema 42. Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista. Actividades de promoción de ventas. Ventas especiales.  
Tema 43. Las zonas industriales de Aldaia.   
Tema 44. Las políticas de desarrollo local en los inicios del siglo XXI.  
Tema 45. Las medidas de apoyo al comercio en la Comunidad Valenciana: ayudas a la modernización del comercio interior.  
Tema 46. Las licencias municipales específicas en materia de comercio y otras que puedan relacionarse para el ejercicio de la actividad comercial.  
Tema 47. Las formas jurídicas. Características de las principales.   
Tema 48. Las ferias comerciales. Las ferias de promoción comercial a nivel local.  
Tema 49. Las escuelas taller, las casas de oficio y los talleres de empleo. Definición, marco jurídico y antecedentes.  
Tema 50. Las cooperativas detallistas, las cadenas voluntarias, y las cadenas sucursalistas.   
Tema 51. Las buenas prácticas medioambientales en los mercados municipales.  
Tema 52. Las agencias de fomento de iniciativas comerciales. Herramientas de gestión.  
Tema 53. Las agencias de fomento de iniciativas comerciales. Definición. Funciones. Normativa aplicable.  
Tema 54. Las agencias de desarrollo local y la figura del agente de desarrollo local.   
Tema 55. La venta no sedentaria en Aldaia.  
Tema 56. La política regional europea. Los fondos europeos.  
Tema 57. La obtención de datos en el desarrollo local. Técnicas cuantitativas, técnicas cualitativas, su aplicación al desarrollo local.  
Tema 58. La Ley 8/1986, de Ordenación del Comercio y Superficies Comerciales. Principios generales, objetivos, ámbito de aplicación y régimen administrativo de la actividad comercial.  
Tema 59. La idea de negocio.  
Tema 60. La formación como instrumento para la inserción. La formación profesional ocupacional.  
Tema 61. La formación como instrumento para la inserción laboral: definición y conceptos, formación y desarrollo local, análisis de las necesidades de formación, planificación y programación, financiación.  
Tema 62. La forma jurídica. Régimen fiscal, trámites constitutivos. Licencias y autorizaciones.   
Tema 63. La estructura comercial de Aldaia. Principales características.  
Tema 64. La caracterización de la interacción de la actividad comercial y el territorio.   
Tema 65. La calidad, definición y conceptos. Norma UNE-EN OLR 1352:2000.  
Tema 66. La actividad comercial y el medio ambiente. Las buenas prácticas medioambientales en el comercio.  
Tema 67. Instrumentos de empleo: las acciones de orientación profesional para el empleo y autoempleo.  
Tema 68. I+E. Normativa, calificación, inscripción, tipos de subvenciones.  
Tema 69. El urbanismo comercial. La ordenación espacial. Las figuras de planeamiento.   
Tema 70. El Registro de Actividades Comerciales de la Comunidad Valenciana.  
Tema 71. El plan territorial de comercio y los planes de actuación comercial.  
Tema 72. El plan de marketing. Fijación de objetivos, la técnica Dafo, propuesta de actuación.  
Tema 73. El plan de empresa. Objetivos, definición y contenido. Su utilización en el asesoramiento a emprendedores.  
Tema 74. El merchandising.   
Tema 75. El mercado municipal de Aldaia.  
Tema 76. El marketing: las políticas de producto, de precio, de distribución y de comunicación.  
Tema 77. El ICO. Las principales fuentes de financiación.  
Tema 78. El consumo de bienes de consumo diario en régimen de autoservicio, hipermercados, supermercados, discount. Tipología, evolución y perspectivas de futuro.  
Tema 79. El comercio minorista especializado. Tiendas de proximidad, tiendas de conveniencia. Características generales, evolución y tendencias.  
Tema 80. El comercio agrupado, centros comerciales, evolución de implantación, definición, tipología.  
Tema 81. El asesoramiento a la creación de empresas. Metodología, problemática en la creación de empresas, el grupo de emprendedores.  
Tema 82. El análisis de viabilidad de un proyecto empresarial.   
Tema 83. Desarrollo local. Definición y actores participantes.  
Tema 84. Desarrollo local y los nuevos yacimientos de empleo.   
Tema 85. Desarrollo local y fomento de la cultura emprendedora.   
Tema 86. Contratos laborales: contratos de inserción, contratos de formación, contratos en prácticas y contratos por obra o servicio determinado. Definición y diferencias.  
Tema 87. Ayudas, subvenciones y líneas de financiación a emprendedores.   
Tema 88. Ayudas en la Comunidad Valenciana al desarrollo local.  
Tema 89. Las formas jurídicas. Aspectos a tener en cuenta para su elección. El nombre de la empresa.  
Tema 90. La estructura comercial de la Comunidad Valenciana. El comercio minorista. Características estructurales.  
Segundo  
Aprobar la convocatoria para la provisión de una plaza de técnico o técnica de promoción económica. Cuyos efectos quedan demorados a la fecha de publicación del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Tercero  
Que se ejecute en forma legal, facultando a la Alcaldía la resolución de cuantos actos se deriven de la ejecución del presente acuerdo, incluyendo los posibles recursos que se puedan formular contra el mismo.  
Aldaia, 28 de septiembre de 2006.. La alcaldesa: Desemparats Navarro i Prósper.