Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5421, del 04-01-2007 (2006/15528)

ORDEN de 27 de diciembre de 2006 de la Conselleria Sanidad por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos para el ejercicio 2007.
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Número DOGV
:   5421

Fecha DOGV
:   04-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2006/15506


Fecha del documento
:   27-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * administración local
    * ayuda pública
    * servicio social
    * toxicomanía
    * sociedad sin fines de lucro
    * apoyo económico
    * alcoholismo
    * tabaquismo

El Decreto Legislativo 1/2003, de 1 de abril, del Consell de la Generalitat,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Drogodependencias
y otros Trastornos Adictivos (DOGV núm. 4.473 de 3
de abril de 2003) establece y regula un conjunto de medidas y acciones
encaminadas a la prevención, asistencia, incorporación y protección
social de las personas afectadas tanto por el uso y/o abuso de sustancias
que pueden generar dependencia como por otros trastornos adictivos.
Asimismo y con objeto de establecer unos requisitos mínimos que
garanticen la calidad y la idoneidad de los recursos y programas de
atención y prevención de las drogodependencias, para la prestación de
servicios de asistencia sanitaria, social, o de prevención de las drogodependencias
y otros trastornos adictivos, se han publicado los Decretos
del Gobierno Valenciano 78/1999, de 1 de junio del Gobierno
Valenciano, sobre acreditación de programas de prevención en drogodependencias
y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana
(DOGV núm. 3.514, de 10 de junio de 1999) y 124/2001, de 10 de
julio, del Gobierno Valenciano, sobre Registro y Acreditación de Centros
y Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias y
otros Trastornos Adictivos en la Comunidad Valenciana (DOGV núm.
4.044, de 17 de julio de 2001).
La Conselleria de Sanidad, mediante la presente orden, tiene como
objetivo básico, en el marco normativo expuesto, el mantenimiento de
los centros existentes que prestan atención en drogodependencias y el
fomento de los recursos y programas de prevención e incorporación
social en el proceso de normalización de la atención y prevención a las
drogodependencias y otros trastornos adictivos y de progresiva consolidación
de un modelo homogéneo e integrado en las redes públicas de
asistencia sanitaria, de servicios sociales y educativas, de modo que se
favorezca una respuesta integral y coordinada a este fenómeno.
En la actualidad la publicación de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de
21 de julio, por la que se aprueba el Reglamento de la Ley General de
Subvenciones, hace necesario la elaboración de esta orden respetando
las nuevas exigencias de las citadas normas.
Por ello, en virtud de las facultades que me confiere el artículo
35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano y
el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública
de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en el
artículo 5 del Decreto 25/2005 de 4 de febrero del Consell de la Generalitat
Valenciana por el que se aprueban los Estatutos reguladores de
la Agencia Valenciana de Salud y en base a lo previsto en la Orden de
26 de septiembre de 1994 de la Conselleria de Economía y Hacienda,
sobre tramitación anticipada de expedientes de gastos,
ORDENO
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
1. Constituye el objeto de la presente orden convocar subvenciones
en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos gestionadas
por la Dirección General de Drogodependencias de la Agencia
Valenciana de Salud de la Conselleria de Sanidad para el ejercicio 2007
y aprobar las bases reguladoras por las que se rige esta convocatoria.
2. La presente orden será de aplicación a las siguientes subvenciones,
que se regirán por las bases reguladoras que figuran en el Anexo
I:
Financiación de Gastos Corrientes y de Inversión de los siguientes
centros, servicios y programas:
a. Los Centros de Día y las Unidades de Deshabituación Residencial.
b. Los Centros de Encuentro y Acogida y las Viviendas Tuteladas
para población drogodependiente.
c. Las Unidades de Prevención Comunitaria.
d. Las Unidades de Valoración y Apoyo en Drogodependencias y
otros programas específicos de atención a drogodependientes con problemas
jurídicos y/o penales, incluyendo la atención directa en comisarías.
e. Los programas de prevención de las drogodependencias, siempre
que estos últimos sean desarrollados, en todo el ámbito de la
Comunidad Valenciana, por Instituciones sin fin de lucro
f. Los recursos destinados exclusivamente a la atención al juego
patológico.
g. Los programas de atención a familias, ejecutados por asociaciones
de autoayuda en materia de alcoholismo.
h. Los programas de intervención especial en patología tabáquica.
Artículo 2. Financiación de las subvenciones.
1. Las subvenciones reguladas en la presente orden se concederán
con cargo a los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2007,
sección 10, servicio 02.97, Programa Presupuestario 313.20 "Drogodependencias
y otras adicciones", capítulo IV y VII en las líneas presupuestarias
y por los importes máximos que se detallan a continuación:
- Línea de subvención: T1897
Denominación: Atención a drogodependientes con problemas jurídico-
penales.
Consignación presupuestaria: 485.000'00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 312.450'00 euros
Externa: Área de Sanidad: 172.550'00 euros.
- Línea de subvención: T2097
Denominación: Centros y programas de reinserción social de drogodependientes.
Consignación presupuestaria: 2.095.000'00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 1.964.940'00 euros
Externa: Área de Sanidad: 130.060'00 euros
- Línea de subvención: T2099
Denominación: Prevención de las drogodependencias y otras adicciones
Consignación presupuestaria: 2.250.000'00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 1.586.080'00 euros
Externa: Área de Sanidad: 663.920'00 euros.
- Línea de subvención: T5855
Denominación: Apoyo a Asociaciones de personas alcohólicas
rehabilitadas.
Consignación presupuestaria: 250.000'00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 250.000'00 euros
- Línea de subvención: T5879
Denominación: Prevención y control del tabaquismo.
Consignación presupuestaria: 24.000'00 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 24.000'00 euros
- Línea de subvención: T3057
Denominación: Inversiones en recursos de atención y/o prevención.
Consignación presupuestaria: 95.000 euros
Procedencia y cuantía de los fondos:
Propios: 95.000 euros
2. Tanto dichos importes como la eficacia de la presente convocatoria
quedarán condicionados a la existencia, en los presupuestos
del ejercicio económico del 2007, de crédito adecuado y suficiente,
de acuerdo con la Orden de 26 de septiembre de 1994 de la Conselleria
de Economía y Hacienda. Asimismo, en su virtud todos los actos
dictados en los expedientes de tramitación anticipada se entenderán
condicionados a que, al dictar las resoluciones de concesión definitiva
subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes
en el momento en que fueron producidos aquellos actos.
Artículo 3. Beneficiarios de la subvención.
1. Podrán obtener la condición de beneficiarios de las subvenciones
contempladas en la presente orden quienes reúnan los requisitos
establecidos en el Anexo I.
2. No podrán obtener la condición de beneficiario de las subvenciones
reguladas en esta orden las personas o entidades en quienes concurra
alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en los
artículos 18 y concordantes del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio,
por la que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
En concreto, no podrán obtener la condición de beneficiario las
personas o entidades que no se hallen al corriente en el cumplimiento
de las obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social impuestas
por las disposiciones vigentes, así como aquellas que no se hallen al
corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.
Artículo 4. Obligaciones genéricas de los beneficiarios.
1. Además de las obligaciones específicas que para los beneficiarios
de cada tipo de subvención se establecen en el Anexo I de esta
orden, se declaran con carácter general las siguientes:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o
adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así
como la realización del proyecto o actividad y el cumplimiento de la
finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por
el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación
y control financiero que corresponden a la Intervención General en
relación con las ayudas y subvenciones concedidas, aportando cuanta
información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones.
d) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución
de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias y frente a la Seguridad Social.
e) Comunicar al órgano concedente o a la entidad colaboradora
la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que
financien las actividades subvencionadas.
f) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del
artículo 18 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
g) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos
contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
h) Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003 General
de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la
exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con
la legislación vigente.
Artículo 5. Solicitudes y documentación.
1. Las solicitudes para la obtención de las subvenciones reguladas
en la presente orden se presentarán en impreso que estará normalizado
por el Área de Teleadministración e Infraestructuras y Servicios Corporativos
de Atención al Ciudadano, de la Conselleria de Infraestructuras
y Transporte y acompañadas de la documentación indicada en las
bases reguladoras de cada una de ellas.
2. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben
acompañar a la solicitud de concesión de subvenciones ya estuvieran
en poder de la Conselleria de Sanidad, el solicitante podrá acogerse
al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar
la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación
del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido
más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la
presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo
con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en
su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá al
interesado para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe
la documentación necesaria con indicación de que si así no lo
hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que
deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada
ley.
4. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros
datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios
para la resolución del expediente, así como la acreditación de los
requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Artículo 6. Lugar y plazo de presentación.
1. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro
General de la Conselleria de Sanidad en la calle de Micer Mascó, 31
de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos
en Alicante (c/ Gerona, 26. 03007), Castellón (c/ Huerto Sogueros,12.
12102), y Valencia (Gran Vía Fernando El Católico, 74. 46791), o en
cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la
documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse
de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto
1.829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo
de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio
Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en
sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de
Sanidad sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que
la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente,
se entenderá como fecha válida de presentación aquella que
aparezca en la entrada de registro de la Conselleria de Sanidad.
3. El plazo de presentación de las solicitudes de subvención reguladas
en esta orden será de un mes contado a partir del día siguiente al
de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat. Este plazo de
un mes vence el mismo día de la publicación en el Diari Oficial de la
Generalitat, del mes siguiente.
Artículo 7. Procedimiento de concesión.
1. La concesión de las subvenciones se realizará mediante el procedimiento
de concurrencia competitiva a que se refieren el artículo 22
de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el
artículo 55 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, de acuerdo con
los criterios de valoración fijados en las bases reguladoras que figuran
como Anexo.
2. Se constituirá una Comisión de Valoración para el examen y
valoración de las solicitudes presentadas. Esta Comisión en cuanto
órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido
para los mismos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
Artículo 8. Resolución de la concesión de las subvenciones.
1. Corresponde al director Gerente de la La Agencia Valenciana de
Salud u órgano en quien delegue dictar la resolución de la concesión
de las distintas subvenciones.
2. La resolución se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat,
de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b) de la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. El plazo para la resolución de las subvenciones será el que se
establezca en el Anexo I de las bases reguladoras de cada ayuda.
Artículo 9. Recursos
Contra las resoluciones dictadas en el procedimiento de concesión
de subvención, que no agotan la vía administrativa, se podrá interponer
recurso de alzada ante el conseller de Sanidad en el plazo de un mes,
si el acto fuera expreso, y si no lo fuera el plazo será de tres meses y se
contará para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del día
siguiente a aquel en que se produzcan los efectos del silencio administrativo,
de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en
el artículo 27.2 del Decreto 25/2005, por el que se aprueban los Estatutos
reguladores de la Agencia Valenciana de Salud.
Por su parte, las Administraciones Públicas podrán interponer el
requerimiento regulado en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de
julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa, sin perjuicio
de la posterior impugnación ante el Orden Jurisdiccional Contencioso
Administrativo en la forma, plazos y condiciones que ésta
determina.
Artículo 10. Concurrencia de subvenciones
El importe de las subvenciones reguladas en la presente orden en
ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia
con subvenciones de otras Administraciones Públicas, o de
otros entes públicos o privados, superen el coste de la actividad a desarrollar
por el beneficiario.
Artículo 11. Pérdida o minoración de la ayuda
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la
concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de
subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas
o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la
resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro
total o parcial de la subvención.
2. Igualmente, el incumplimiento por el beneficiario de los requisitos
y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, así
como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda
concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia
de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, General de Subvenciones y en los artículos 33 y 34 del
Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento
de la Ley General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del
derecho al cobro total o parcial de la subvención.
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren
en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros
hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.
Artículo 12. Del reintegro de las subvenciones
1. Para el reintegro de las subvenciones serán de aplicación las
normas recogidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre General de Subvenciones.
2. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia
de interés de demora correspondiente desde el momento del pago
de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del
reintegro, en los siguientes casos:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas
para ello u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del
proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la
concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación
insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 30 de la
Ley 38/2003, y en su caso, en las normas reguladoras de la subvención.
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de
difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003.
e) En los demás supuestos previstos legalmente.
3. De acuerdo con el artículo 14.2 de la Ley de Hacienda Pública
de la Generalitat Valenciana, el interés de demora resultará de la aplicación,
para cada año o periodo de los que integren el periodo de cálculo,
del interés legal fijado en la Ley de Presupuestos Generales del
Estado para dichos ejercicios.
Artículo 13. Régimen de Infracciones y Sanciones
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente
orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones, sin perjuicio de lo previsto con
carácter básico en el Título IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en
la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, cuyo texto
refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de
1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de
julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Segunda
Con carácter excepcional, y siempre que concurran circunstancias
debidamente motivadas que imposibiliten la justificación de las subvenciones
en el plazo previsto, el director Gerente de la la Agencia
Valenciana de Salud u órgano en quien delegue podrá autorizar la
ampliación del plazo de justificación.
Tercera
La presente orden producirá efectos el día siguiente al de su publicación
en el Diari Oficial de la Generalitat.
Cuarta
Contra la presente orden que pone fin a la vía administrativa, se
podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos
meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala
de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de
la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos
10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora
de la Jurisdicción Contencioso Administrativo.
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo
de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su
publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, o, en el caso de las Administraciones Públicas, de la interposición
del requerimiento regulado en el artículo 44 de la Ley 29/1998,
de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa.
Valencia, 27 de diciembre de 2006
El conseller de Sanidad
RAFAEL BLASCO CASTANY
ANEXO I
Bases de las subvenciones destinadas a la financiación de gastos
corrientes y de inversión de recursos de atención y prevención de las
drogodependencias y otros trastornos adictivos
Primera. Objeto
El objeto de estas bases es regular las subvenciones destinadas a
la financiación de Gastos Corrientes y de Inversión de los siguientes
centros, servicios y programas:
a. Los Centros de Día y las Unidades de Deshabituación Residencial.
b. Los Centros de Encuentro y Acogida y las Viviendas Tuteladas
para población drogodependiente.
c. Las Unidades de Prevención Comunitaria.
d. Las Unidades de Valoración y Apoyo en Drogodependencias y
otros programas específicos de atención a drogodependientes con problemas
jurídicos y/o penales, incluyendo la atención directa en comisarías.
e. Los programas de prevención de las drogodependencias, siempre
que estos últimos sean desarrollados, en todo el ámbito de la
Comunidad Valenciana, por Instituciones sin fin de lucro
f. Los recursos destinados exclusivamente a la atención al juego
patológico.
g. Los programas de atención a familias, ejecutados por asociaciones
de autoayuda en materia de alcoholismo.
h. Los programas de prevención y control del tabaquismo desarrollados
por instituciones sin fin de lucro.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios
1. Podrán solicitar las subvenciones que regula este anexo las Entidades
Locales y las Entidades sin fin de lucro que sean titulares de
recursos, servicios y/o gestionen programas y actividades en materia
de prevención, atención, rehabilitación y/o reinserción social de drogodependientes
u otros tipos de adicciones en el ámbito territorial de
la Comunidad Valenciana, siempre que no incurran en alguna de las
causas de prohibición que regula el artículo 13 de la Ley 38/2003, de
17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Cuando el objeto de la subvención sea la financiación de los
centros y/o recursos relacionados en las letras a), b), c) y d) de la base
primera, será condición indispensable para su concesión que dispongan
de la acreditación prevista en el Decreto 124/2001, de 10 de julio,
del Gobierno Valenciano, sobre Registro y Acreditación de Centros y
Servicios de Atención y Prevención de las Drogodependencias y otros
trastornos adictivos, en la Comunidad Valenciana (DOGV Núm. 4.044,
de 17 de julio de 2001) con anterioridad a la fecha de publicación en
el Diari Oficial de la Generalitat de la presente convocatoria. Asimismo,
los centros y/o servicios sanitarios afectados deberán disponer de
la preceptiva autorización sanitaria de instalación y funcionamiento,
a tenor de lo dispuesto en el artículo 3 del Real Decreto 1277/2003,
de 10 de octubre, por el que se establecen las bases generales sobre
autorización de Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios y en
el Decreto 176/2004, de 24 de septiembre, del Gobierno Valenciano,
sobre autorización sanitaria y registro autonómico de Centros, Servicios
y Establecimientos Sanitarios.
3. Cuando el objeto de la subvención sea la financiación de los
programas de prevención previstos en la letra e), deberán poseer la
acreditación a la que hace referencia el Decreto 78/1999, de 1 de junio
del Gobierno Valenciano, sobre acreditación de programas de prevención
en drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad
Valenciana (DOGV núm. 3.514, de 10 de junio de 1999) con anterioridad
a la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat
de la presente convocatoria.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios.
1. Las Entidades Locales y las Entidades sin fin de lucro beneficiarias
de las subvenciones previstas en este anexo vendrán obligadas a
cumplir las siguientes obligaciones:
a) Colaborar con la Dirección General de Drogodependencia en la
integración de los centros, servicios y programas subvencionados, así
como en la ejecución de los programas de actuación propuestos por
aquella.
b) Colaborar con los otros centros y servicios públicos en la materia,
en la prestación de servicios, a requerimiento de la Dirección
General de Drogodependencias, atendiendo a criterios de planificación
territorial autonómica.
c) Facilitar las actuaciones de comprobación, seguimiento y supervisión
de la Dirección General de Drogodependencias, al objeto de
conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
d) Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica
y de cualquier tipo que les sea requerida por la Dirección General
de Drogodependencias, en relación con la subvención concedida,
con objeto de verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones
necesarios para percibir la subvención, la realización de la actividad o
para la justificación de la correcta aplicación de la suma librada a la
finalidad prevista.
e) Dejar constancia expresa de la condición de centro, servicio o
programa subvencionado por la Generalitat Valenciana, en cualquier
relación con terceros.
f) Cualquier material de información o divulgación que se utilice
como apoyo a los centros, servicios y programas subvencionados se
deberá someter a la aprobación previa de la Dirección General de Drogodependencias.
g) En las actividades de difusión y promoción objeto de esta subvención
deberá figurar de manera preferente el logotipo que a tal fin
determine la Dirección General de Drogodependencias.
h) Las entidades no podrán reclamar contraprestación económica
alguna a los beneficiarios de los servicios subvencionados.
2. Las Entidades Locales titulares de Unidades de Prevención
Comunitaria se comprometerán a aportar, durante el año 2007 y exclusivamente
para el mantenimiento de la correspondiente unidad, excluidos
costes salariales, igual cantidad de fondos propios que la resultante
de la subvención que fuera concedida por la Generalitat como resultado
de la presente convocatoria. El incumplimiento de este criterio conllevará
la minoración proporcional de la subvención concedida.
3. Los beneficiarios de subvenciones para gastos de inversión
estarán obligados a realizar la inversión que fundamenta la concesión
de subvención en el ejercicio del 2007 y a destinar los bienes al fin
concreto para el que ésta se concedió durante un periodo no inferior a
cinco años en caso de bienes inscribibles en un registro público, ni a
dos años para el resto de bienes, de conformidad con el artículo 31 de
la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones.
Cuarta. Actividades objeto de las subvenciones.
1. Las subvenciones previstas en este anexo deberán ser destinadas
a los gastos de personal y mantenimiento o de inversión de los recursos,
servicios y/o programas para los que se solicita la subvención.
2. Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta
el 75% de la misma, en cuyo caso se estará a los dispuesto en el artículo
29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
y en el artículo 68 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por
el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Quinta. Gastos subvencionables.
1. Se consideran gastos subvencionables aquellos que de manera
indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada
y hayan sido efectivamente realizados a lo largo del ejercicio 2007.
En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables
podrá ser superior al valor de mercado. A tal fin el órgano competente
podrá establecer los módulos de corrección oportunos.
2. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía
de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de
12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación
de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica,
el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes
proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso
para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las
especiales características de los gastos subvencionables no exista en el
mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten,
o salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud
de la subvención. La elección entre las ofertas presentadas se realizará
conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse en
una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económicamente
más ventajosa.
3. Cuando la subvención tenga por objeto gastos corrientes, serán
subvencionables:
a) Los gastos derivados del pago de asistencias o servicios de profesionales.
b) La contratación de personal por parte de las entidades subvencionadas,
que en ningún caso supondrá relación jurídica alguna con la
Generalitat Valenciana.
Las retribuciones del personal de las Entidades sin fin de lucro que
esté adscrito al cumplimiento del programa y/o recurso subvencionado
tan sólo podrán ser objeto de subvención como máximo hasta un
importe coincidente con los gastos de esta naturaleza derivados del
desempeño de puestos de similar función y categoría por personal al
servicio de la Generalitat, sin perjuicio de lo que, en su caso, establezca
el convenio aplicable.
No podrán incluirse como gastos de personal los originados por
las actividades realizadas en la condición de miembros de las Juntas
Directivas, Consejos de Dirección u órganos de gobierno de las Entidades
sin fin de lucro.
c) Los gastos de mantenimiento necesarios para la consecución del
fin objeto de la subvención.
4. Cuando la subvención tenga por objeto gastos de inversión,
serán subvencionables:
a) La adquisición de material inventariable y/o equipamiento.
b) Las obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento
y/o reforma.
5. No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de
bienes y servicios, excepto cuando se trate de personas o entidades
acogidas al régimen de exención de dicho impuesto.
Sexta. Solicitudes y documentación.
1. Las Entidades Locales que deseen solicitar subvenciones,
deberán cumplimentar la solicitud que figura como Anexo II, la cual
deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
a) Documentos acreditativos de la identificación y personalidad
del representante de la Entidad Local (DNI y acta de nombramiento),
adecuados a la naturaleza jurídica del mismo.
b) Identificación del centro/programa/servicio a subvencionar
según Anexo IV.
c) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano
competente, autorizando la solicitud de subvención, así como el conocimiento
y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en
esta orden.
d) Plan Municipal o Provincial sobre Drogodependencias, así
como certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano
competente, aprobando el mismo, en los Ayuntamientos de más de
20.000 habitantes, o Diputaciones Provinciales.
e) Presupuesto General de la Entidad Local previsto para el ejercicio
2007 y cuantía del mismo destinada a la atención y prevención de
las drogodependencias.
f) Memoria explicativa de las actividades a realizar durante el año
2007 para las que se solicita la subvención.
g) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías,
cargos, tareas y horarios de dedicación al centro, programa o servicio
de que se trate. Se presentará un ejemplar, según el modelo del Anexo
V, por cada uno de los recursos para los que se solicite subvención.
h) Certificado expedido por la entidad bancaria donde efectuar, en
su caso, los pagos, en el que se especifique: código de la entidad, código
de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como
documento de alta de terceros, según modelo Anexo VII. Aquellas
entidades que en el ejercicio 2006 hubiesen sido subvencionadas, únicamente
deberán presentar dicha documentación en caso de modificación
de los datos bancarios.
i) Memoria de las actuaciones desarrolladas en el año 2006, en el
caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la
convocatoria de ese ejercicio.
2. Las Entidades sin fin de lucro que deseen solicitar subvenciones,
deberán cumplimentar la solicitud que figura como Anexo III, la
cual deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se
relaciona:
a) Documentos acreditativos de la identificación y personalidad
del solicitante (DNI, escrituras, poderes, NIF), adecuados a la naturaleza
jurídica del mismo.
b) Identificación del centro/programa/servicio a subvencionar
según Anexo IV.
c) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano
competente, autorizando la solicitud de ayuda y aprobando el programa
y presupuesto presentado, así como el conocimiento y compromiso
respecto a las obligaciones establecidas en esta orden.
d) Presupuesto desglosado de los gastos previstos para el 2007 de
los centros, servicios o programas para que los que se solicita la subvención.
Se presentará un ejemplar, según el modelo del Anexo VI,
por cada uno de los recursos para los que se solicita subvención.
e) Memoria explicativa de las actividades a realizar durante el año
2007 para las que se solicita la subvención.
f) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías,
cargos, tareas y horarios de dedicación al centro, programa o servicio
de que se trate. Se presentará un ejemplar, según el modelo del Anexo
V, por cada uno de los recursos para los que se solicite subvención.
g) Certificado expedido por la entidad bancaria donde efectuar, en
su caso, los pagos, en el que se especifique: código de la entidad, código
de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como
documento de alta de terceros, según modelo Anexo VII. Aquellas
entidades que en el ejercicio 2006 hubiesen sido subvencionadas, únicamente
deberán presentar dicha documentación en caso de modificación
de los datos bancarios.
h) Copia autenticada o fotocopia cotejada de los estatutos en los
que deberá constar explícitamente el ámbito de la Institución, así
como, la inexistencia de ánimo de lucro en los fines de la misma.
i) Memoria de las actuaciones desarrolladas en el año 2006, en el
caso de aquellas entidades que no hubieran sido subvencionadas en la
convocatoria de ese ejercicio.
j) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente
o exento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social, en
los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la
Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
k) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las
prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas
en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones.
l) Certificación acreditativa de estar exentos del impuesto de IVA,
en su caso.
3. A las solicitudes de subvención para la adquisición de equipamiento
y material inventariable se adjuntará la siguiente documentación:
a) Presupuesto en el que figure el importe del coste por unidad y
el importe total de las adquisiciones que se pretenden realizar (factura
pro forma).
b) Justificación que fundamente la necesidad del equipamiento
para cuya adquisición se solicita la subvención.
4. A las solicitudes de subvención para la ejecución de obras de
conservación, reparación, acondicionamiento y/o adaptación de centros
de atención y prevención de las drogodependencias se acompañará
la siguiente documentación:
a) Certificado del Registro de la Propiedad que acredite la titularidad
del inmueble para el que se solicita la subvención.
b) En el caso en el que las obras para las que se solicita subvención
se deban realizar en inmuebles arrendados o cedidos, se aportará
contrato de arrendamiento o documento acreditativo de la cesión, así
como autorización del propietario para la realización de las mismas.
c) Memoria o, en su caso, proyecto técnico de las obras a realizar,
así como del presupuesto comprensivo de mediciones y precios unitarios
debidamente firmados por el contratista y, en su caso, por el facultativo
correspondiente. Cuando la obra exija proyecto técnico éste
deberá someterse a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos
o de Técnicos designados por la propia Conselleria.
d) Programa de actuación que garantice la ejecución de las obras
en el ejercicio para el que se concede la subvención.
5. En caso de que se produjera un aumento de los créditos para
atender a estas subvenciones, la Agencia Valenciana de Salud podrá
incrementar en la cuantía correspondiente el importe global máximo
destinado a la financiación de las subvenciones previstas en esta
orden, sin necesidad de que se amplíe el plazo de presentación de las
solicitudes.
Séptima. Ordenación e Instrucción del procedimiento.
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento
será la Dirección General de Drogodependencias que, de oficio,
acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento
y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe
pronunciarse la resolución.
Octava. Valoración y propuesta de resolución
1. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una
Comisión de Valoración que atendiendo a los criterios y requisitos
establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará
acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.
2. La Comisión de Valoración estará compuesta por los siguientes
miembros:
- Presidente: El Secretario Técnico de Drogodependencias de la
Dirección General de Drogodependencias o persona que designe para
su sustitución.
- Vocales:
a) El Jefe del Servicio de Gestión de la Dirección General de Drogodependencias.
b) El Jefe de la Unidad de Asistencia y Sistemas de Información
de la Dirección General de Drogodependencias.
c) El Jefe de Sección de Reinserción de la Dirección General de
Drogodependencias.
d) El Jefe de Sección de Estudios e Investigación de la Dirección
General de Drogodependencias.
e) Un técnico del Servicio de Gestión de la Dirección General de
Drogodependencias.
- Secretario: Un técnico de la Dirección General de Drogodependencias,
designado por el director general, que actuará con voz y sin
voto.
Además de los miembros de la Comisión, podrá convocarse a
cualquier técnico de la Dirección General que se considere necesario
para efectuar adecuadamente la valoración del expediente, con voz
pero sin voto.
Asimismo, la Dirección General de Drogodependencias podrá
convocar a dichas comisiones a representantes de colectivos sectoriales,
con voz pero sin voto.
3. Se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración, conforme
al siguiente orden de prioridad:
3.1. Criterios generales.
Para la concesión de las subvenciones, además del límite absoluto
del importe global máximo destinado a la financiación de estas subvenciones
que se fije en los correspondientes conceptos presupuestarios
de los capítulos IV y VII del programa 313.20 "Drogodependencias
y otras adicciones" de los Presupuestos de la Generalitat para el 2007,
los criterios que se tendrán en cuenta, con carácter general, y por orden
de importancia, serán los siguientes:
a. Valoración del centro, servicio o programa para el que se solicita
la subvención dentro de las prioridades establecidas en el Plan Estratégico
sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos 2006-
2010.
b. La dotación de recursos específicos existentes en el territorio
donde se plantee la intervención o en la proximidad a éste, la cobertura
territorial y poblacional y el nivel de coordinación con otras redes
públicas de actuación complementarias en la materia, fundamentalmente,
sanitaria, de servicios sociales y educativa.
c. La evaluación de las actividades realizadas en el ejercicio 2006,
tomando como referencia la memoria de actividades del último ejercicio,
así como, todos los antecedentes que obren en poder de la administración,
en especial el grado de ejecución de la subvención concedida
en el referido ejercicio.
d. La continuidad de las acciones iniciadas en el ejercicio anterior,
que hubiera sido financiadas por la Conselleria de Sanidad.
e. Que el programa haya obtenido o prevea la posibilidad de obtener
cofinanciación pública y/o privada, así como la financiación propia
que la entidad aporte. A estos efectos se primará los programas que
presenten una diversidad de fuentes de financiación, valorándose especialmente
el que haya obtenido o prevea la obtención de subvenciones
financieras de la Unión Europea.
3.2. Criterios específicos para los Programas de Prevención, Autoayuda
y Tabaquismo.
Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior y en el Decreto
78/1999, de 1 de junio, del Gobierno Valenciano, se tendrán en
cuenta los siguientes criterios de valoración:
a. Cobertura poblacional a la que se dirige el programa, en relación
con el número de habitantes, de aplicación exclusiva a Unidades
de Prevención Comunitaria.
b. Análisis funcional y económico del programa, aproximación al
coste medio por usuario y coste - beneficio del programa.
c. La continuidad de los programas, frente a los nuevos y/o experimentales,
siempre que, persistan las necesidades y haya sido satisfactoria
la evaluación de resultados y del impacto, así como, la especialización
y experiencia en el diseño y gestión de programas en materia
de drogodependencias.
3.3. Criterios específicos para subvenciones que tienen por objeto
gastos de inversión.
Sin perjuicio de lo establecido en los apartados anteriores, se tendrán
en cuenta los siguientes criterios de valoración:
a. La adecuación de la inversión propuesta en la planificación de
necesidades de la Conselleria de Sanidad.
b. Los equipamientos y reformas en aquellos recursos en funcionamiento,
consideradas necesarias para el cumplimiento de la normativa
vigente.
c. El equipamiento para su apertura de aquellos recursos cuya obra
ya este finalizada.
Novena. Plazo de Resolución
El plazo máximo para resolver y notificar los expedientes será de
tres meses a contar desde la fecha de finalización del plazo de presentación
de solicitudes. Transcurrido el plazo sin haberse notificado
la resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de
subvención en los términos del artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y
del Procedimiento Administrativo Común.
Décima. Pago y Justificación de las subvenciones concedidas
1. La forma de pago de las subvenciones destinadas a gastos corrientes,
sin perjuicio del régimen de libramiento especial que para determinadas
transferencias corrientes establezca, en su caso, la Ley de
Presupuestos de la Generalitat para 2007, se ajustará a lo dispuesto en
el artículo 47 bis, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública
de la Generalitat Valenciana, conforme al cual:
- un 40% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una
vez concedida,
- un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación
justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma
librada a la actuación objeto de la subvención, y
- el 40% restante se abonará por la Generalitat una vez se justifique
por el beneficiario el cumplimiento de lo convenido.
Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención
vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. A
estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que
sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique
el gasto correspondiente. No obstante, quedan exceptuadas de
esta obligación las entidades sin fin de lucro y las corporaciones locales
en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47
bis, apartado 3, letras A) y C), respectivamente, del Texto Refundido
de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
La citada garantía habrá de ser constituida:
- En metálico o en valores públicos o privados, con sujeción, en
cada caso, a las condiciones reglamentariamente establecidas.
- Mediante aval prestado, en la forma y condiciones reglamentarias,
por alguno de los bancos, cajas de ahorros, cooperativas de crédito,
establecimientos financieros de crédito y sociedades de garantía
recíproca autorizados para operar en España y presentado ante el órgano
correspondiente.
2. La forma de pago de las subvenciones para gastos de inversión
se realizará, de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47
bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat
Valenciana, contra certificación de la obra expedida por técnico competente
o la presentación de la factura correspondiente cuando se trate
de adquisición de material inventariable y/o equipamiento.
3. No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto el beneficiario
no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias y frente a la Seguridad Social o sea deudor por resolución
de procedencia de reintegro.
4. Los beneficiarios de las subvenciones deberán presentar hasta el
15 de noviembre de 2007 documentación justificativa de la totalidad
de la subvención concedida o de al menos del porcentaje que posibilite
el libramiento del 100% de la misma, siempre que ello sea posible de
acuerdo con lo establecido en la Ley de Presupuestos para el ejercicio
2007. En este último supuesto, el resto de la documentación justificativa
deberá de presentarse hasta el 15 enero del 2007.
5. La rendición de la cuenta justificativa o relación de gastos efectuados
constituye un acto obligatorio del beneficiario en la que se
deben incluir, bajo responsabilidad del declarante, los justificantes de
gasto o cualquier otro documento con validez jurídica que permitan
acreditar el cumplimiento del objeto de la subvención pública.
6. Las subvenciones para gastos corrientes se justificarán de la
siguiente manera:
a) En el caso de que el beneficiario sea una Entidad Local, la justificación
del gasto correspondiente a los centros, servicios y programas
de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos
adictivos se realizará a través de un certificado de justificación de obligación
reconocida del Interventor de la Entidad Local y de una memoria
financiera de ejecución del gasto total destinado a drogodependencias
por la entidad. Cuando el recurso financiado fuera una Unidad de
Prevención Comunitaria, la certificación solicitada deberá acreditar lo
dispuesto en la base tercera.
b) En el caso de que el beneficiario sea una Entidad sin fin de
lucro, se observarán las siguientes reglas:
- Deberán presentarse documentos acreditativos del gasto correspondiente
a las nóminas de trabajadores, debidamente firmadas por
éstos, y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social
de las cuotas relativas a las cotizaciones de los trabajadores.
- Si hubieran gastos derivados del pago de asistencias o servicios
de profesionales, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas
por dichos profesionales donde consten los datos del perceptor,
su N.I.F., el concepto por el que se le retribuye y la retención correspondiente
al IRPF, así como los datos de la Institución, más los impuestos
que correspondan.
- Cuando se trate de justificar gastos efectuados por aquellos
conceptos no derivados de gastos de personal, se realizarán mediante
justificantes o facturas emitidas de acuerdo con lo establecido en la
normativa vigente, y en concreto en el Real Decreto 1496/2003, de 28
de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento regulador de las
obligaciones de facturación.
- Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales o
fotocopias debidamente compulsadas y correspondientes al ejercicio
del 2007.
7. Las subvenciones correspondientes a gastos de inversión se justificarán
de la siguiente manera:
a) En el caso de subvenciones destinadas a la adquisición de material
inventariable y/o equipamiento, se remitirá original o copia cotejada
de las facturas correspondientes expedidas por la empresa proveedora.
Las Entidades Locales podrán sustituir la citada documentación
por certificado expedido por el interventor local en el que consten las
cantidades asignadas al objeto de la subvención, con detalle expreso
de los diferentes conceptos subvencionados, unidades e importes parciales.
Dichas cantidades deberán encontrarse, al menos, en situación
de obligaciones reconocidas y así deberá hacerse constar en el certificado.
b) En el caso de subvenciones destinadas a la realización de obras
de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o
reforma, los pagos se efectuarán contra certificación de obra expedida
por técnico competente y de conformidad con el proyecto presentado.
En las obras de menor cuantía y que por sus características no
exijan la previa redacción de proyecto técnico, bastará con aportar factura
original o copia compulsada.
Las Entidades Locales podrán sustituir la citada documentación
por el certificado al que se refiere el apartado a) anterior.
8. En todo caso los beneficiarios de subvenciones deberán presentar
una memoria final de las actividades realizadas en soporte informático
y, en su caso, en papel antes del 31 de enero del 2007. La no
presentación de la citada memoria, podrá ser motivo de reintegro de la
subvención concedida.