Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8221, del 26-01-2018 (2018/59)

RESOLUCIÓN de 15 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 27/14-AIA Gandia.
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Número DOGV
:   8221

Fecha DOGV
:   26-01-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/59


Fecha del documento
:   15-12-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Gandia
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 27/14-AIA Gandia. [2018/59]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 27/14-AIA Gandia.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 27/14-AIA.  
Título: Legalización de la actividad de almacenamiento de residuos para su reciclaje.  
Promotor: Begoña Pardo Esteban.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Gandia.  
Localización: av. Alcodar, 51, del término municipal de Gandia (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
1. Objeto del proyecto:  
El objeto del proyecto es la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, para legalizar la actividad de una nave industrial destinada a almacenaje, reciclaje y expedición de residuos.  
2. Principales características del proyecto de acuerdo con la documentación aportada:  
La actividad se desarrolla en una nave industrial situada en la av. Alcodar, núm. 51, esquina calle de la Pedrera, del polígono industrial Alcodar de Gandia (Valencia).  
Según normativa urbanística municipal el emplazamiento de la actividad se califica como zona industrial, quedando acreditada la compatibilidad urbanística del proyecto mediante certificado del Ayuntamiento de Gandia, de fecha 25 de enero de 2013.  
La zona dispone de la mayoría de servicios requeridos para su funcionamiento como es energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, de cuyas redes existentes se abastecerá la actividad.  
El agua potable de servicio y limpieza procede de la acometida de la nave industrial, con todas las garantías de salubridad que ofrece la red municipal de agua potable. Las aguas residuales que produce la actividad son las propias de la limpieza del establecimiento industrial. La red de evacuación de aguas residuales se conecta al alcantarillado público existente.  
Descripción del proceso.  
Se trata de un establecimiento destinado a almacenamiento de residuos no peligrosos y peligrosos. El proceso de gestión consiste en: recepción de los residuos, separación, clasificación y codificación de los residuos según su tipo, almacenamiento en depósitos y contenedores adecuados a tal fin, y expedición de los residuos a gestores autorizados. No se realizará desguace de vehículos.  
En el establecimiento se dispondrá de una báscula para el pesaje de los metales y chatarras y restantes materias inorgánicas y se clasificarán en diferentes contenedores adecuados a cada tipo de residuo. Se dispondrá además de una oficina para la gestión de la actividad, además de unos aseos para los trabajadores.  
La retirada y posterior tratamiento de los residuos almacenados será realizada por gestores de residuos autorizados.  
Adecuación de la nave.  
Se trata de una nave industrial con una superficie útil de 442,37 m², distribuidos en una zona de almacenamiento separado por materiales, otra zona de carga y descarga, una oficina en planta baja, un aseo y una oficina privada en planta altillo. El suelo está compuesto por pavimento formado por hormigón fratasado impermeable con una terminación de resina epoxi, antideslizante, incluso en húmedo, resistente e incombustible, de fácil limpieza y desinfección.  
Para el almacenaje de los diferentes tipos de residuos la nave tiene habilitadas diferentes zonas:  
1. Zona de chatarrería y metales, con una capacidad máxima de almacenamiento de 248 m³ (40 toneladas).  
2. Zona de contenedores de residuos peligrosos:  
- Baterías de vehículos: contenedor de 1 m³ de capacidad (0,5 toneladas).  
- Filtros: contenedor de 1 m³ de capacidad (0,25 toneladas).  
- Aceite: contenedor de 1 m³ de capacidad (0,25 toneladas).  
- Trapos y absorbentes: contenedor de 1 m³ de capacidad (0,05 toneladas).  
- Anticongelante: contenedor de 1 m³ de capacidad (0,1 toneladas).  
- Envases plásticos contaminados totalmente vacíos: contenedor de 1 m³ de capacidad (0,1 toneladas).  
- Envases metálicos contaminados totalmente vacíos: contenedor de 1 m³ de capacidad (0,25 toneladas).  
3. Zona de papel y cartón, con una capacidad máxima de almacenamiento de 34 m³ (2 toneladas).  
4. Zona de plástico, con una capacidad máxima de almacenamiento de 34 m³ (4 toneladas).  
5. Zona de RAEEs: varios contenedores de 1 m³, con una cantidad total máxima de almacenamiento de 1 tonelada.  
En el patio exterior no se almacenarán residuos. Los residuos peligrosos se almacenan dentro del establecimiento bajo cubierta, segregados por tipos y correctamente identificados. El tiempo de almacenamiento de los residuos peligrosos no excederá en ningún caso los 6 meses.  
La limpieza del establecimiento se realizará en seco.  
Tipología de residuos admitidos.  
Los residuos a gestionar, codificados según el listado europeo de residuos (LER), Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos, son los siguientes:  
Residuos no peligrosos:  
- Papel y cartón: 15 01 01.  
- Plástico: 20 01 39.  
- Chatarrería y metales: 10 10 03, 11 05 01, 11 05 02, 12 01 01, 12 01 02, 12 01 03, 12 01 04, 15 01 04, 16 01 17, 16 01 18, 17 04 01, 17 04 02,17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07, 17 04 11, 19 12 03, 20 01 36, 20 01 40.  
- Equipos eléctricos y electrónicos: 20 01 36, 16 02 14, 16 02 16.  
Residuos peligrosos:  
- Baterías de vehículos: 16 06 01.  
- Filtros: 16 01 07.  
- Aceite: 13 02 05.  
- Trapos y absorbentes: 15 02 02.  
- Envases plásticos y metálicos contaminados totalmente vacíos: 15 01 10.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 4 de febrero de 2014 el Ayuntamiento de Gandia remite expediente de solicitud de licencia ambiental para legalizar la actividad de almacenamiento de residuos para su reciclaje, situada en avda. Alcodar, núm. 51 del término municipal de Gandia, con el fin de obtener la preceptiva declaración de impacto ambiental, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental. Dicho expediente consta de: estudio de impacto ambiental, certificado de información pública y certificado de compatibilidad urbanística.  
El 25 de febrero y el 12 de marzo de 2014, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se requiere al Ayuntamiento de Gandia la documentación necesaria para completar el expediente.  
El 24 de marzo y el 2 de mayo de 2014 se registran en la Conselleria de Infraestructuras, Transporte y Medio Ambiente sendos oficios del Ayuntamiento de Gandia remitiendo los documentos solicitados.  
El trámite de información pública del proyecto se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia núm. 53 de fecha 3 de marzo de 2014 y la publicación de un edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento. Transcurrido el plazo no se presentaron alegaciones al proyecto, según certificado expedido por el Ayuntamiento de Gandia de fecha 29 de abril de 2014.  
  
Consideraciones ambientales  
1.º Consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructura, Territorio y Medio Ambiente, se señala que:  
a) La actividad propuesta no se sitúa en el ámbito de ningún espacio natural protegido de la provincia de Valencia, ni de ninguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/1994 de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, aunque el polígono es colindante con el entorno de la Sequia del Molí, perteneciente a la zona de especial protección para las aves Montdúver-Marjal de la Safor, y se encuentra próximo al lugar de interés comunitario La Marjal de la Safor, y dentro del área de protección de zonas húmedas. Teniendo en cuenta que la actividad se llevará a cabo en el interior de una nave situada en un polígono industrial consolidado, que las aguas residuales se verterán al alcantarillado municipal, y que el nivel de ruido se controlará mediante las preceptivas auditorías acústicas, no se prevé que la actividad cause impactos sobre estas zonas.  
b) Aunque el área, de acuerdo con la cartografía de riesgos (serie temática de la antigua COPUT), presenta vulnerabilidad alta del acuífero, no se prevén afecciones sobre las aguas subterráneas ya que el proyecto se desarrolla en el interior de una nave con solera impermeable y situada en polígono industrial.  
2.º La actividad se desarrollará en el interior de una nave situada en un polígono industrial consolidado, por lo que el medio está significativamente antropizado. Los impactos más relevantes, corresponderán a la fase de funcionamiento, puesto que las instalaciones ya están construidas. Dado el carácter industrial de la zona, no se esperan impactos significativos.  
3.º Según se recoge en el estudio de impacto ambiental, las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
a) Afección a la calidad atmosférica:  
a.1) Producción de ruidos.  
Entre la documentación revisada se incluye un estudio acústico. Según dicho estudio, las principales fuentes de ruido que tendremos en este tipo de actividad serán: personas hablando, descarga de chatarra en establecimiento, golpes, arrastre, etc.  
En el estudio acústico se considera que no será necesario adoptar medidas correctoras por parte del titular para corregir las emisiones de sonidos del establecimiento, puesto que se estima que la actividad no superará los niveles sonoros máximos establecidos en la ordenanza de ruidos y vibraciones de Gandia y en el Decreto 266/2004 por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación a actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Este extremo se comprobará mediante las preceptivas auditorías acústicas, según lo establecido en el programa de vigilancia ambiental y de acuerdo con la Ley 7/2002, de 3 de diciembre de la Generalitat Valenciana de protección contra la contaminación acústica. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las mediadas correctoras pertinentes.  
a.2) Emisión de gases.  
Se deberán a los motores de combustión de los camiones que vayan a recoger los residuos para su expedición. En el estudio de impacto ambiental se considera un impacto mínimo y que se producirá de manera puntual.  
b) Afección al suelo por posibles infiltraciones de lixiviados:  
Los impactos que la actividad puede producir en el suelo se deberán a los posibles derrames o fugas accidentales de residuos líquidos y de lixiviados, en la descarga de los residuos desde los vehículos que los transportan, o en los contenedores utilizados para el almacenamiento. Para eliminar las posibles causas de contaminación del suelo, el establecimiento dispone de solera de hormigón fratasado impermeable con una terminación de resina epoxi, antideslizante, incluso en húmedo, resistente e incombustible, de fácil limpieza y desinfección. También dispone de contenedores y bidones adecuados para almacenar los residuos peligrosos como baterías (con neutralización del electrolito), filtros de aceite, aceite, anticongelante, trapos y absorbentes. Además, los recipientes estancos para los residuos peligrosos se encuentran situados dentro de un cubeto con la misma capacidad para poder recoger cualquier derrame.  
c) Afección a las aguas:  
Las medidas correctoras para que no se produzcan vertidos directos e indirectos sobre el suelo evitarán también la afección a las aguas superficiales y subterráneas. No se producirán vertidos voluntarios de residuos peligrosos sobre el terreno como forma de eliminación y los derrames se evitarán mediante la instalación de cubetos de retención. En el patio exterior no se almacenarán residuos, con lo que no existe peligro de contaminación de las aguas superficiales.  
4.º El estudio de impacto ambiental incluye un programa de vigilancia ambiental, adjuntado como anexo, que propone el control y seguimiento, entre otras, de las siguientes actuaciones:  
a) Control de la gestión de residuos:  
El control de la correcta gestión de los residuos queda reflejada en la documentación de la gestión: documento de aceptación de cada residuo expedido por gestor autorizado y los correspondientes documentos de control y seguimiento cumplimentados tras cada gestión.  
Se llevará un control en cuanto al tiempo de almacenamiento máximo, almacenamiento, etiquetado y cesión a gestores autorizados por la propiedad. Se comprobará que el almacenamiento de los residuos peligrosos no supere los 6 meses.  
Se realizará un control visual del almacén de residuos por parte del personal de mantenimiento con periodicidad semanal para constatar que no se han producido derrames o incidentes que puedan ocasionar un impacto ambiental al entorno.  
b) Suelos.  
Se realizará un control visual de los diversos almacenamientos tanto de aceites usados como baterías de plomo por parte del personal de mantenimiento con periodicidad semanal para constatar que no se han producido derrames o incidentes que puedan ocasionar un impacto ambiental al suelo.  
c) Ruidos.  
Se realizarán mediciones de la inmisión sonora en el límite de la propiedad así como en los límites de las propiedades más afectadas tal y como se regula en el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios, al inicio de la actividad y posteriormente de forma ordinaria una vez cada 5 años.  
  
Consideraciones jurídicas  
1.º El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.2, anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su Reglamento.  
2.º El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3.º El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
4.º El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacenamiento de residuos para su reciclaje, promovida por Begoña Pardo Esteban, que se ubica en el polígono industrial Alcodar, avenida Alcodar, núm. 51, del término municipal de Gandia (Valencia), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Se dispondrá de materiales para la retención y eliminación de los vertidos accidentales. El material empleado así como el residuo deberán ser almacenados y gestionados conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
  
2. Se cumplirá en todo caso lo dispuesto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, lo que incluye la obtención de las preceptivas autorizaciones administrativas para la gestión de residuos que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de esta Conselleria.  
3. En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, el titular de la actividad dispondrá de la preceptiva autorización de vertido de aguas a la red municipal de alcantarillado, concedida por la autoridad municipal. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Gandia. Si fuera necesario se aplicarán las medidas correctoras pertinentes para cumplir con dichos límites.  
4. De acuerdo con lo establecido en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre de la Generalitat Valenciana de protección contra la contaminación acústica, las auditorías acústicas se realizarán por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
5. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá además el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles en el control de vertidos de aguas residuales y emisiones. La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
6. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 6 de mayo de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 15 de diciembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.