Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9206, del 02-11-2021 (2021/10496)

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 43 del SUP residencial 7 del Plan general de ordenación urbana.
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Número DOGV
:   9206

Fecha DOGV
:   02-11-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/10499


Fecha del documento
:   15-10-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alcalà de Xivert

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Alcalà de Xivert
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 43 del SUP residencial 7 del Plan general de ordenación urbana. [2021/10419]  
El alcalde presidente del Ayuntamiento de Alcalà de Xivert (Castellón) hace saber que por la Junta de Gobierno Local en sesión ordinaria celebrada el día 13 de octubre de 2021, consta el siguiente acuerdo, a reserva de los términos que resulten de la aprobación del acta, de conformidad con lo previsto en el artículo 206 del Real decreto 2.568/1.986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales, y que dicho acuerdo dice:  
7. Expediente núm. 4503/2020. Emisión de informe ambiental y territorial estratégico por modificación puntual núm. 43.  
Vista la propuesta del concejal delegado de Urbanismo de fecha 8 de octubre de 2021, que dice:  
Visto que por Alberto Duarte Marco, en nombre y representación de la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, se ha presentado en fecha 13 de agosto de 2020, RE núm. 1558, solicitud de programación de la unidad de ejecución UE1, delimitada dentro del sector de suelo urbanizable pormenorizado residencial 7, del PGOU de Alcalà de Xivert, mediante régimen de gestión por los propietarios, acompañado de la siguiente documentación junto con la solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica:  
- Solicitud de Inicio de programación a nombre de la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, en la modalidad de gestión por los propietarios, por disponer de más del 60 % de la superficie de los terrenos de la UE-1 de la UE P7, según acuerdo privado con Juan Isidro Sancho Cherta.  
- Documento inicial estratégico:  
· Anexo I: borrador de la modificación puntual del PGOU. División en unidades de ejecución de la UEP7.  
· Anexo II: documentación gráfica.  
  
Visto que por Decreto de alcaldía núm. 2020-0923, de fecha 13 de noviembre de 2020, se resolvió:  
- Tener por presentada por la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, la solicitud de programación para el desarrollo de la unidad de ejecución UE1, delimitada dentro del sector de suelo urbanizable pormenorizado residencial 7, del PGOU de Alcalà de Xivert, mediante régimen de gestión por los propietarios.  
- Admitir a trámite la iniciativa presentada por la mercantil Inversiones Rusticas Casetas, SL, en modalidad de gestión por los propietarios, y por lo tanto, en régimen de excepción licitatoria, a los solos efectos de que puedan seguirse las actuaciones previstas en los artículos 50 y 51 de la LOTUP.  
- Solicitar del órgano ambiental y territorial municipal (Junta de Gobierno Local), las actuaciones necesarias para que se entienda admitida a trámite la documentación presentada, y en ese caso, realice las consultas a las administraciones públicas afectadas y a personas interesadas de conformidad con el artículo 51.1 LOTUP.  
Que, una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el órgano ambiental y territorial elaborará y remitirá al órgano promotor y al órgano sustantivo, según proceda, uno de los documentos siguientes:  
a) Un documento sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico, junto con las contestaciones recibidas a las consultas realizadas, en el que se determinará la amplitud, nivel de detalle y grado de especificación que debe tener el citado estudio e instará a la continuación de la tramitación por el procedimiento ordinario.  
b) Una resolución de informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan o programa conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial.  
c) Una resolución que considere que, aunque pueden derivarse de la ejecución del plan o programa efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, su tramitación debe realizarse simultáneamente con la del proyecto y la evaluación ambiental se llevará a cabo conforme a la legislación de evaluación de impacto ambiental de proyectos, emitiendo un documento de alcance que abarcará la valoración ambiental de los aspectos propios del plan y los específicos del proyecto.  
d) Una resolución de informe ambiental, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley y del análisis de las contestaciones a las consultas realizadas, que el plan o programa sí tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y se considera, de modo inequívoco, que el plan o programa es manifiestamente inviable por razones ambientales.  
Considerando que la normativa aplicable es la siguiente:  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos.  
Dicha directiva se incorpora al ordenamiento jurídico español mediante Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico valenciano mediante Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, derogada por el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado por Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.  
Conforme a la disposición transitoria segunda del texto refundido, que define el régimen transitorio de los procedimientos iniciados con anterioridad a la Ley 1/2019, de 5 de febrero, o a la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, los instrumentos de planeamiento, programación, gestión urbanística, reparcelación y expropiación por tasación conjunta, así como las declaraciones de interés comunitario y las actuaciones territoriales estratégicas que hayan iniciado su información pública con anterioridad al 8 de febrero de 2019, fecha de entrada en vigor de la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, o con anterioridad al 1 de enero de 2020, fecha de entrada en vigor de la Ley 9/2019, de 23 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, se continuarán tramitando conforme a la legislación en vigor con anterioridad a cada una de esas fechas.  
Por lo tanto, en el presente caso, en el que no ha habido información pública, la tramitación debe acogerse a las disposiciones del vigente texto refundido.  
En el ámbito estatal, el Real decreto 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Visto que el Plan general de ordenación urbana del municipio de Alcalà de Xivert, fue aprobado definitivamente el 8 de julio de 1998, mediante acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo.  
El ámbito de actuación es la UE P7, suelo urbanizable con ordenación pormenorizada, del PGOU, de Alcalà de Xivert.  
Visto que según la memoria justificativa del documento de borrador de modificación puntual, dice que es objeto de la modificación puntual la delimitación de unidades de ejecución como determinación propia de la ordenación pormenorizada (art. 35 TRLOTUP). Proponer una división en dos UE de la UE-P7 del Plan general de Alcalà de Xivert, para la posterior programación de la UE-1, contigua al suelo urbano, mediante la modalidad de gestión urbanística por los propietarios, según el artículo 118.1 LOTUP (art. 124.1 TRLOTUP).  
La división en dos unidades de ejecución responde a la problemática sobre la que se actúa, ya que, por tratarse de un ámbito de borde del suelo urbano, presenta dos realidades distintas, una con densa edificación, lindante al núcleo urbano de Alcossebre, y otra, más alejada, salpicada de viviendas unifamiliares preexistentes.  
La unidad de ejecución que pretende desarrollarse es la de mayor intensidad y más próxima al núcleo urbano, incluidos los suelos necesarios para completar la zona verde parcialmente ejecutada junto al local de los jubilados en Alcossebre.  
La segunda unidad de ejecución, además de incluir el ámbito de menor intensidad, cuenta con 5 «situaciones semiconsolidadas», cuyo tratamiento según el artículo 193 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (art.207 TRLOTUP), se difiere al momento de su programación.  
Resultando que el órgano ambiental es el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert, en concordancia con lo que establece el artículo 48.c del TRLOTUP, y este ha sometido la documentación aportada a consulta de las siguientes administraciones públicas afectadas:  
El contenido íntegro de los informes recibidos se puede consultar en el Departamento de Urbanismo.  
Resultando que conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 53.1 del TRLOTUP.  
1. Urbanismo (Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón)  
El 14 de abril de 2021, el jefe del Servicio Territorial de Urbanismo, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, emite informe con el siguiente contenido:  
«En relación con ello, se informa de lo siguiente:  
1. La modificación puntual remitida afecta exclusivamente a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable. En realidad, no se modifican las condiciones edificatorias y usos previstos en el Plan general, sino que simplemente se subdivide el ámbito en dos unidades de ejecución. Por lo tanto, y de conformidad con lo establecido en el artículo 48.c de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP), según la redacción dada a ese precepto por el artículo 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, en este caso el órgano ambiental es el Ayuntamiento. Del mismo modo, la aprobación definitiva va a corresponder también al Ayuntamiento, según lo que resulta del artículo 44.5 de la LOTUP.  
2. Visto el contenido de la modificación puntual, y dentro del trámite de consultas previsto en el artículo 51 de la LOTUP, este Servicio Territorial de Urbanismo no tiene ninguna otra observación que efectuar.  
Teniendo en cuenta que el objeto de la modificación es exclusivamente la subdivisión en dos de la anteriormente única unidad de ejecución, no se advierte que sea exigible la solicitud de ningún informe específico respecto de la afección con el PATIVEL.»  
2. PATIVEL  
El artículo 53.1 del texto refundido, dice que, el órgano ambiental someterá el documento que contiene el borrador del plan y el documento inicial estratégico a consultas de las administraciones públicas afectadas de acuerdo con el artículo 50.1, apartado b, de este texto refundido y personas interesadas, durante un plazo mínimo de treinta días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe para los planes que afecten exclusivamente a la ordenación pormenorizada o al suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos implantados sin modificación del uso dominante de la zona de ordenación estructural correspondiente, y su apartado 2º que, una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el órgano ambiental y territorial elaborará y remitirá al órgano promotor y al órgano sustantivo, el documento que proceda.  
El órgano ambiental consultó el 19.04.2021 a la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad (PATIVEL), por lo que a día de hoy ha transcurrido sobradamente el plazo previsto en el 53.1 del texto refundido (30 días hábiles), para la recepción del informe.  
De igual forma, ha transcurrido el plazo previsto en el artículo 29.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El propio Servicio Territorial de Urbanismo, de la Conselleria, no advierte que sea exigible la solicitud de ningún informe específico respecto de la afección con el PATIVEL, atendiendo a que el objeto de la modificación es exclusivamente la subdivisión en dos de la anteriormente única unidad de ejecución. Sin perjuicio de lo cual, este ayuntamiento llevó a cabo dicha consulta.  
Que, a la vista de todo lo anterior, y habiendo transcurrido los plazos, en aras a la agilidad de los procedimientos administrativos, y con la finalidad de evitar dilaciones indebidas, procede la resolución de informe ambiental, sin perjuicio de incluir como condicionante en dicha resolución de informe ambiental y territorial estratégico, que deberá contarse con el Informe sobre la afección del PATIVEL antes de la aprobación definitiva del plan.  
3. Paisaje  
El documento inicial estratégico lleva a cabo un análisis de la situación actual del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del plan, mediante la consulta de la infraestructura de datos espaciales de la CV, así como los efectos previsibles sobre el medio ambiente, entre otras, las posibles afecciones al Paisaje.  
Al respecto, el PAT de la Infraestructura Verde del Litoral, en los suelos situados en la franja de 500 m, recoge que la normativa que regule la edificación deberá garantizar que no se formen pantallas arquitectónicas.  
Por ello, y sin perjuicio de lo que resulte de informe sobre la afección del PATIVEL, se estima conveniente la redacción y presentación de un estudio de integración paisajística, con carácter previo al trámite de consultas e información pública.  
Conclusiones  
Según establece el artículo 53.2.b del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de este texto refundido, la modificación puntual no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural ni cultural; afecta exclusivamente al suelo urbanizable, incidiendo únicamente en las determinaciones que regula su régimen de gestión, uso y edificación, por lo que no se incrementará la demanda de recursos renovables o no renovables respecto al Plan General aprobado, y en consecuencia la modificación propuesta no presentará afecciones sobre el medio ambiente.  
Por lo que teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta Modificación puntual núm. 43 del SUP residencial 7, del PGOU de Alcalà de Xivert, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Considerando que la competencia en materia de evaluación ambiental y territorial estratégica no está asignada a ningún órgano por la Ley reguladora de bases de régimen local, no obstante, como quiera que la aprobación de los planes urbanísticos corresponde al Pleno según lo dispuesto por el artículo 22.2.c LRBRL, y que, siquiera residualmente, el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, atribuye a los alcaldes las demás atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la legislación del Estado o de las comunidades autónomas asignen al municipio y no atribuyan a otros órganos municipales, resulta conveniente que la evaluación ambiental se realice por otro órgano municipal, que en el presente caso resulta ser la Junta de Gobierno por corresponderle dicha atribución, según Decreto núm. 551, de fecha 18 de junio de 2019, en cuya virtud se delegan atribuciones en la misma.  
A la vista de lo anterior, y emitido informe por los servicios técnicos y jurídicos municipales, a los miembros de la Junta de Gobierno Local, se eleva la siguiente propuesta de acuerdo:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la propuesta de modificación puntual núm. 43 del SUP residencial 7, del PGOU de Alcalà de Xivert, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, sujeto a los siguientes condicionantes:  
- Respecto al paisaje, se deberá redactar y presentar un estudio de integración paisajística, con carácter previo al trámite de consultas e información pública.  
- Previa a la aprobación definitiva, se deberá obtener informe de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad (PATIVEL).  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de 4 años desde su publicación.  
  
Tercero  
Publicar el acuerdo que se adopte en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de conformidad con lo previsto en el artículo 61.1 del TRLOTUP.  
  
Cuarto  
Comunicar al departamento de Intervención por si procediera la exacción o liquidación de tasas a cargo del promotor de la modificación (Inversiones Rusticas Casetas Sociedad Limitada), correspondientes a la publicación en el DOGV.  
  
Quinto  
Lo que se le notifica a los efectos de su conocimiento y se le indica que esta resolución no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan. Todo ello sin perjuicio de que pueda interponer cualquier otro recurso que pudiera estimar más conveniente a su derecho.  
El presidente somete a votación la propuesta, la cual se aprueba por unanimidad.  
Lo que se hace público a los efectos legales oportunos.  
  
Alcalà de Xivert, 15 de octubre de 2021.- El alcalde presidente: Francisco Juan Mars.