Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5917, del 19-12-2008 (2008/14728)

ORDEN de 17 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, por la que se regulan y convocan ayudas destinadas a la realización de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes para el ejercicio 2009.
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Número DOGV
:   5917

Fecha DOGV
:   19-12-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/14762


Fecha del documento
:   17-12-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Inmigración y Ciudadanía

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * integración social
    * migrante
    * sociedad sin fines de lucro
    * integración de los migrantes
    * ayuda social
    * apoyo económico
    * ayuda pública

ORDEN de 17 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, por la que se regulan y convocan ayudas destinadas a la realización de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes para el ejercicio 2009. [2008/14720]
El papel de la Comunitat Valenciana, en materia de extranjería, está condicionado por el reparto competencial que realiza nuestra Constitución, y que atribuye al Estado, con carácter exclusivo la citada materia. Por tanto, la actuación autonómica queda circunscrita al ejercicio de las competencias que, dentro del respeto a la Constitución, ha asumido estatutariamente, y que incidiendo de manera indirecta en el ámbito de la extranjería, tienen un marcado carácter social. Así, el artículo 49, apartados 24 y 27 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana atribuye a la Generalitat la competencia exclusiva sobre servicios sociales y asistencia social.
Esta orden de convocatoria de ayudas pretende implicar a los agentes sociales, en la gestión y prestación de servicios, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población inmigrante, reducir diferencias entre ciudadanos y, finalmente, progresar en el proceso de integración social de la población inmigrante en el seno de la sociedad valenciana.
Las acciones que se contemplan en esta orden están subvencionadas y cofinanciadas por la Generalitat y el Ministerio de Trabajo e Inmigración.
Por tanto, de conformidad con lo establecido por el artículo 47.11 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en virtud de las atribuciones que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,
ORDENO
Primero
La Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, dentro de los límites presupuestarios aprobados para dicho fin, concederá ayudas a entidades sin ánimo de lucro para la realización de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes para el ejercicio 2009.
Segundo
La presente convocatoria de ayudas se realiza por el procedimiento de tramitación anticipada de expedientes de gasto, previsto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda. El Proyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009 prevé la línea de subvención T6377000 en la aplicación presupuestaria 37.82.78.429.58.2, destinada a la citada finalidad, con una dotación de 400.000 euros. No obstante, el importe global máximo de las ayudas convocadas por la presente orden quedará condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atenderlas en la Ley de Presupuestos de la Generalitat que resulte aprobada para el ejercicio 2009.
Una vez aprobada y publicada la citada ley de presupuestos, por Orden de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, se dará publicidad a la línea presupuestaria concreta y al importe global máximo definitivo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente convocatoria, en caso de que dicho importe difiera de la dotación que para la citada línea figura en el párrafo anterior.
Tercero
El importe global máximo de esta convocatoria establecido en el artículo anterior podrá ser objeto de ampliación en caso de producirse un incremento de los créditos de la línea de subvención T6377000 como consecuencia de una generación derivada de los mayores ingresos de carácter finalista que eventualmente pudiese recibir la Generalitat del Ministerio de Trabajo e Inmigración, en el marco de la gestión para 2009 del Fondo de Apoyo a la Acogida e Integración de Personas Inmigrantes y al Refuerzo Educativo de éstos, respecto de las previsiones de ingresos para dicha finalidad que figuran en el Proyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009.
En dicho supuesto, la asignación a las entidades beneficiarias de dichos créditos objeto de ampliación no requerirá de una nueva convocatoria y se realizará de acuerdo a los mismos criterios de valoración y procedimiento de asignación recogidos en las bases de la presente convocatoria.
En cualquier caso, con carácter previo a su aplicación, por Orden de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, se dará publicidad a dicho incremento de créditos y al importe global definitivo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente convocatoria.
Cuarto
La presente convocatoria, de conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell (DOCV núm. 5596, de 11 de septiembre), por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, no precisa notificación a la Comisión Europea por no serle de aplicación el artículo 87.1 del Tratado CE, al no suponer ventaja económica, puesto que las entidades a las que van dirigidas las ayudas no desarrollan actividades económicas en las que pueden ofrecer bienes o servicios en el mercado, ni afectar los intercambios comerciales entre los Estados miembros.
Quinto
Se aprueban las bases por las que se rige la presente convocatoria, incluidas como anexo I de la presente orden, el modelo de solicitud, incluido como anexo II, y el resto de anexos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la Dirección General de Inmigración la resolución de los expedientes de reintegro de subvenciones que puedan resultar pertinentes en ejecución de la presente orden. Asimismo, se le autoriza para dictar las resoluciones e instrucciones necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente orden.
Segunda
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Tercera
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarta
De conformidad con lo establecido por los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a. El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Inmigración y Ciudadanía en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su publicación.
b. El recurso contencioso administrativo deberá presentarse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su publicación.
Valencia, 17 de diciembre de 2008
El conseller de Inmigración y Ciudadanía,
RAFAEL BLASCO CASTANY
ANEXO I
Bases de la convocatoria de ayudas destinadas a la realización de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes para el ejercicio 2009
Primera. Objeto de la subvención
1. Las ayudas se otorgarán en concepto de subvención a fin de contribuir a la financiación de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes realizados por entidades privadas sin ánimo de lucro de la Comunitat Valenciana, que se enmarquen en alguno de los programas contemplados en el apartado siguiente.
2. Podrán ser objeto de subvención los proyectos de intervención social con la población inmigrante que se inscriban en alguno de los programas señalados a continuación, articulados a su vez en tres grandes grupos de programas:
Grupo de programas 1: Programas dirigidos a colectivos de inmigrantes de alta vulnerabilidad.
Programa 1A: Atención social con población subsahariana en situación o en riesgo de exclusión social.
Programa 1B: Intervención social, sociolaboral o socioeducativa con población inmigrante con especiales dificultades de integración: entre otros, mujeres víctimas de violencia y/o explotación, menores, personas discapacitadas y personas con enfermedades crónicas o discapacitantes.
Grupo de programas 2: Programas de acogida integral para la atención de las necesidades básicas y de apoyo a la inserción de personas inmigrantes.
Programa 2A: Alojamiento y manutención durante un período de tiempo limitado.
Los proyectos que se encuadren dentro de este programa podrán incorporar, de manera adicional y complementaria, otro tipo de atención dirigida a las personas beneficiarias de alojamiento y manutención: orientación, asesoramiento e información básica sobre la sociedad de acogida, traducción/ interpretación, derivación a otros recursos sociales, formación, etc.
Grupo de programas 3: Programas de integración sociocultural e inserción laboral de las personas inmigrantes.
Programa 3A: Aprendizaje de las lenguas oficiales y de la cultura de la Comunitat Valenciana, así como mantenimiento de la cultura del país de origen.
Programa 3B: Primera atención, información, traducción, asesoramiento, mediación, integración y orientación para personas inmigrantes, especialmente, acerca de los recursos y funcionamiento de la sanidad, la educación, la vivienda, el empleo y la formación.
Programa 3C: Sensibilización y fomento de la interculturalidad que facilite la aceptación de la diversidad en el entorno social.
Programa 3D: Promoción de la no discriminación e igualdad de trato de las personas inmigrantes.
Programa 3E: Intervención social, sociolaboral o socioeducativa, con jóvenes inmigrantes desde 18 a 25 años.
Programa 3F: Acceso, participación e implicación de las mujeres inmigrantes en los ámbitos social, laboral y educativo.
3. Las subvenciones irán destinadas a financiar los gastos corrientes derivados del desarrollo de las actividades, sin que puedan entenderse subvencionables los gastos relativos al funcionamiento ordinario de la entidad, ni la adquisición de material inventariable.
4. Los proyectos objeto de financiación deberán ser ejecutados en la Comunitat Valenciana durante el ejercicio 2009.
Segunda. Solicitantes y requisitos
1. Podrán solicitar las ayudas aquellas entidades privadas sin ánimo de lucro que cumplan los siguientes requisitos:
a) Tener sede social y desarrollar sus actividades en la Comunitat Valenciana.
b) Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro administrativo que en función de su naturaleza jurídica le corresponda.
c) Presentar un proyecto de actuación en el marco de esta convocatoria dirigido a la atención o a la problemática de la población inmigrante y su integración en la sociedad de acogida.
d) Las entidades en quienes no concurran ninguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. No podrán obtener la condición de beneficiarios de estas subvenciones y, por tanto, quedarán excluidas de la convocatoria, las entidades en quienes concurran alguna de las circunstancias siguientes:
a) Aquellas entidades cuyos proyectos no se correspondan con alguno de los programas establecidos en la base primera de la presente orden y, por tanto, no se ajusten al objeto de esta convocatoria.
b) Aquellas entidades que presenten proyectos cuyo contenido no alcance la puntuación mínima establecida, en su caso, por la Comisión Evaluadora a que hace referencia la base sexta de la presente convocatoria.
c) Aquellas entidades para las que se haya previsto una subvención nominativa en el anexo de transferencias corrientes del programa 313.50 Integración de la Inmigración de la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2009 para su sostenimiento o el desarrollo de programas dirigidos a personas inmigrantes, salvo aquellas entidades con las que la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía suscriba convenios de colaboración para la financiación de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes en base a los créditos asignados a la Comunitat Valenciana por el Ministerio de Trabajo e Inmigración para la gestión del Fondo de Apoyo a la Acogida y la Integración de Inmigrantes y al Refuerzo Educativo 2009.
Tercera. Formalización de solicitudes y plazos
1. Las solicitudes se formalizarán según el modelo que se acompaña, como anexo II, a la presente convocatoria e irán dirigidas a la Dirección General de Inmigración de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía. Estos modelos de solicitud están a disposición de los interesados en la página web http://www.cic.gva.es.
2. Las solicitudes, junto con los anexos y la documentación, deberán estar debidamente formalizadas y suscritas por quien ostente la representación de la entidad y podrán presentarse en el Registro de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, sito en la Plaza de San Nicolás, 2 de Valencia (CP 46134) o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE nº 285, de 27 de noviembre).
En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la correspondiente oficina de correos debe efectuarse en sobre abierto con el fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía sea sellado y fechado antes de ser certificado, de conformidad con el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula la prestación de los servicios postales (BOE nº 313, de 31 de diciembre).
3. El plazo para la presentación de las solicitudes será de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana El incumplimiento de dicho plazo determinará automáticamente la exclusión de la convocatoria.
Cuarta. Documentación
1. Se presentará una única solicitud (anexo II) por entidad para el o los proyectos para los cuales se solicite subvención. Cada entidad podrá presentar hasta un máximo de dos proyectos, siempre que cada uno de éstos sea adscribible a un grupo de programas de los tres previstos en el apartado 2 de la base primera de la presente orden.
2. La solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
a) Una ficha técnica, según el modelo que se acompaña como anexo III, para cada uno de los proyectos para los que se solicita subvención.
b) Una memoria explicativa de cada uno de los proyectos presentados al amparo de la presente convocatoria, que permita ampliar la información reflejada en la correspondiente ficha técnica. Dicha memoria individualizada por proyecto deberá contener, a los efectos de su valoración, información detallada sobre los siguientes extremos:
- Presentación de la entidad solicitante, detallando al menos los siguientes aspectos: implantación en la Comunitat Valenciana, número de socios o afiliados, forma de acceso al recurso, grado de especialización de la entidad en la atención al colectivo de inmigrantes, estructura y capacidad de gestión, promoción de la participación social y participación de voluntariado en el desarrollo de los programas, así como experiencia de la entidad en la realización de los programas solicitados.
- Justificación de la adscripción del proyecto presentado a uno de los grupos de programas previstos en el apartado 2 de la base primera de la presente orden.
- Evaluación de las necesidades sociales que justifiquen los objetivos del proyecto.
- Ámbito territorial en que se ejecutará el proyecto y objetivos del mismo.
- Previsión del número de personas beneficiarias del proyecto durante el período de ejecución del mismo.
- Plazo de ejecución del proyecto, descripción de las actuaciones a realizar y temporalización de éstas.
- Horario semanal de atención del recurso con indicación del régimen horario y días de atención.
- Recursos humanos con los que cuenta la entidad para la ejecución del proyecto, con indicación del perfil profesional y la existencia o no de vinculación jurídico-laboral.
- Presupuesto de gastos derivado de la ejecución del proyecto, desglosado por conceptos, diferenciando el gasto corriente del de inversión, en su caso.
- Existencia de otras fuentes de financiación pública y/o privada asociadas al proyecto y/o cofinanciación del proyecto por la propia entidad solicitante.
- Previsión de indicadores de seguimiento y evaluación de las actividades a realizar en ejecución del proyecto.
- Proyectos subvencionados en el ejercicio anterior que coincidan en el objeto con los solicitados en la presente convocatoria.
Adicionalmente, los proyectos que se integren en el grupo de programas 2 (Programas de acogida integral para la atención de las necesidades básicas y de apoyo a la inserción de personas inmigrantes), deberán hacer constar también:
- Número de plazas de alojamiento ofertadas para personas inmigrantes.
- Tiempo medio estimado de estancia temporal.
- Información sobre la ubicación exacta de las plazas de alojamiento y el sistema de gestión del servicio (gestión directa de las plazas o concertada con terceros).
- Perfil de los usuarios: atención a colectivos de especial vulnerabilidad.
- Criterios de selección de los usuarios, en su caso, por parte de la entidad.
- Régimen de funcionamiento del servicio: horarios, derechos y deberes de los usuarios, copago de los usuarios, etc.
- Indicación, en su caso, de los servicios adicionales ofertados a los usuarios junto al alojamiento (manutención, suministro de material y/o ayudas económicas para la cobertura de necesidades básicas, información, orientación y asesoramiento, derivación a otros recursos sociales, formación, etc.)
Aquellos datos o extremos de los previstos anteriormente que no hayan sido aportados en la correspondiente ficha técnica y/o memoria explicativa del proyecto no podrán ser tenidos en cuenta a efectos de su valoración.
c) Fotocopia compulsada de la Tarjeta de Personas Jurídicas y Entidades en general, en que conste el CIF de la entidad solicitante.
d) Fotocopia compulsada del DNI o, en su caso, NIE o pasaporte del representante legal de la entidad.
e) Fotocopia compulsada de la documentación acreditativa de la capacidad del signatario de la solicitud para representar a la entidad (escritura de apoderamiento o certificación del acuerdo del órgano de gobierno de la entidad facultando al representante legal para suscribir la solicitud).
f) Fotocopia compulsada de los estatutos de la entidad en vigor.
g) Fotocopia compulsada del documento acreditativo de la inscripción de la entidad en el registro administrativo que por su naturaleza jurídica le corresponda (Asociaciones, Fundaciones o Entidades Religiosas).
h) Ficha de mantenimiento de terceros debidamente cumplimentada, según el modelo que se adjunta como anexo IV a esta convocatoria, en caso de que se inicie su relación con la administración de la Generalitat Valenciana o cuando se trate de una nueva domiciliación bancaria que no conste al órgano concedente.
3. La presentación de la solicitud de ayuda conllevará la autorización del solicitante para que la Dirección General de Inmigración obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones. No obstante, el solicitante podrá denegar este consentimiento, mediante comunicación expresa y escrita en tal sentido, en cuyo caso se verá obligado a aportar, junto con la solicitud, los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
Quinta. Ordenación e instrucción del procedimiento
1. En cumplimiento del artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si tras la recepción de la instancia y la documentación adjunta se observara que faltan documentos o datos esenciales para la resolución del expediente, la Dirección General de Inmigración requerirá, por correo certificado y con acuse de recibo, a la entidad solicitante y le concederá un plazo de 10 días para que pueda subsanar la falta o adjuntar los documentos preceptivos, con indicación de que, si no lo hiciere, se les tendrá por desistidos de su solicitud. La declaración del citado desistimiento se realizará en la resolución de la convocatoria a que hace referencia la base octava de la presente orden.
2. La concesión de las subvenciones se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refieren el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el artículo 55.1 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, de acuerdo con los criterios de valoración fijados en estas bases.
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Inmigración que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse resolución.
Sexta. Comisión evaluadora
1. El examen y la valoración de los expedientes presentados, así como la consiguiente propuesta de concesión y denegación de las ayudas, corresponderán a una comisión compuesta por:
Presidente: El director/a general de Inmigración.
Vocales:
- El jefe/a del Servicio de Organización y Seguimiento de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía.
- El jefe/a del Servicio de Apoyo Técnico de la Dirección General de Inmigración.
- Dos técnicos/as designados/as por la Dirección General de Inmigración de entre su personal.
- Un/a funcionario/a de la Dirección General de Inmigración, que realizará las funciones de secretario/a de la comisión, con voz pero sin voto.
En caso de vacante, ausencia, enfermedad o cualquier otra causa legal, el régimen de suplencias será el siguiente:
- El presidente de la comisión será sustituido por el jefe/a de Área de Inmigración de la Dirección General de Inmigración.
- El secretario/a de la comisión será sustituido por otro funcionario/a de la Dirección General de Inmigración.
2. En aquello no previsto en el punto anterior, la comisión ajustará su funcionamiento a lo que establece el artículo 22 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sobre órganos colegiados.
3. Se faculta a la comisión evaluadora para fijar, en su caso, en función del número de proyectos presentados por las entidades solicitantes a cada uno de los grupos de programas previstos en el apartado 2 de la base primera de esta convocatoria y de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias que finalmente se fijen para ésta, los siguientes extremos:
a) La posibilidad de establecer una puntuación mínima para la concesión de subvenciones en cada uno de los grupos de programas indicados.
b) La distribución del crédito global de la convocatoria entre cada uno de los grupos de programas indicados, dentro de los siguientes rangos:
- Hasta un máximo del 60% del crédito global, para los programas incluidos en el grupo 2.
- Hasta un máximo del 30% del crédito global, para los programas incluidos en el grupo 1.
- Hasta un máximo del 30% del crédito global, para los programas incluidos en el grupo 3.
Séptima. Criterios de valoración y procedimiento de asignación
1. La comisión evaluadora descrita en la base anterior efectuará la valoración de los proyectos presentados teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) Programas subvencionados en el ejercicio anterior en los que sea conveniente su continuidad por razones sociales y de eficacia: hasta 5 puntos.
b) Evaluación de las necesidades sociales que justifican los objetivos del proyecto: hasta 10 puntos.
c) Ámbito territorial de ejecución y desarrollo del proyecto: hasta 5 puntos.
d) Número de personas beneficiarias del proyecto: hasta 5 puntos.
e) Período de ejecución del proyecto: hasta 8 puntos.
f) Horario semanal de atención del recurso (régimen horario y días de prestación): hasta 12 puntos.
g) Perfil profesional de los recursos humanos afectos a la ejecución del proyecto y vinculación jurídico-laboral con la entidad: hasta 10 puntos.
h) Cofinanciación del proyecto, valorándose la capacidad de movilización de otros recursos, distintos a los que se puedan derivar de la concesión de esta subvención, así como la aportación de recursos propios: hasta 5 puntos.
i) Previsión de mecanismos de seguimiento y evaluación del proyecto: hasta 5 puntos.
j) Calidad y coherencia del contenido técnico del proyecto: hasta 10 puntos.
En el caso de los proyectos presentados al grupo de Programas de acogida integral para la atención de las necesidades básicas y de apoyo a la inserción de personas inmigrantes (grupo 2), no serán objeto de valoración los apartados d) y f) señalados en el párrafo anterior y se valorarán adicionalmente los siguientes criterios:
a) Acreditación de la ubicación del dispositivo de alojamiento: hasta 2 puntos.
b) Servicios, distintos al alojamiento, que ofrece el proyecto a la población inmigrante atendida: hasta 8 puntos.
c) Régimen de gratuidad del servicio: hasta 5 puntos.
d) Perfil de los usuarios del dispositivo de alojamiento, en razón a su condición de alta vulnerabilidad o riesgo de exclusión social: hasta 5 puntos.
e) Número de plazas de alojamiento puestas a disposición para personas inmigrantes: hasta 10 puntos.
f) Sistema de gestión del servicio de alojamiento (directa o concertada con terceros): hasta 6 puntos.
g) Período medio estimado de estancia de los usuarios en el servicio: hasta 6 puntos.
2. La dotación presupuestaria de la convocatoria se distribuirá entre las entidades solicitantes de forma separada para cada uno de los grupos de programas a que hace referencia el apartado 2 de la base primera de la presente convocatoria, siempre que reúnan los requisitos fijados en la convocatoria y que alcancen la puntuación mínima que, en su caso, pueda establecer la comisión evaluadora de acuerdo con lo previsto en el apartado 3.a) de la base sexta de esta orden.
3. El procedimiento de asignación será el señalado a continuación, realizándose de forma independiente para cada uno de los grupos indicados:
a) La aplicación de los criterios de valoración señalados en el apartado 1 de esta base determinará la puntuación final obtenida por cada entidad solicitante, así como la puntuación global obtenida por el conjunto de entidades beneficiarias en cada grupo de programas de los previstos en el apartado 2 de la base primera de la presente convocatoria.
b) El cociente entre la dotación presupuestaria asignada al respectivo grupo, de acuerdo con la previsión contenida en el apartado 3.b) de la base sexta de esta orden, y la puntuación global obtenida por el conjunto de las entidades beneficiarias en dicho grupo de programas determinará el valor/punto.
c) El importe asignado a cada entidad beneficiaria en el respectivo grupo será el resultante de multiplicar el número de puntos obtenido por dicha entidad por el valor/punto calculado de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo anterior.
d) En ningún caso, la subvención concedida podrá ser superior al importe solicitado por la entidad en el modelo de instancia. En consecuencia, si como resultado del proceso de asignación descrito en los apartados anteriores se diese tal circunstancia en algún proyecto, se asignaría a éste el importe solicitado por la entidad, distribuyendo el exceso obtenido de la primera asignación entre el resto de proyectos del mismo grupo en asignaciones sucesivas basadas en el mismo procedimiento señalado en este apartado.
Octava. Resolución de la convocatoria
1. Una vez realizada la propuesta de la comisión evaluadora sobre la adjudicación de cantidades y la denegación de la subvención a las entidades que no cumplan los requisitos previstos en la base segunda de la presente orden, el conseller de Inmigración y Ciudadanía resolverá la presente convocatoria.
En todo caso, la denegación de la subvención debe ser motivada y las razones se harán constar en la indicada resolución.
2. La resolución a que hace referencia la presente base debe ser dictada y publicada en el plazo máximo de seis meses a contar desde la fecha de publicación de la Orden de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía por la que se da publicidad a los créditos y a la línea presupuestaria que financiarán estas ayudas. En el supuesto de que transcurrido dicho plazo no se haya dictado resolución alguna, las solicitudes presentadas se considerarán desestimadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La citada resolución será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones.
Novena. Obligaciones de los beneficiarios
Las entidades beneficiarias de la subvención deberán cumplir las obligaciones siguientes:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, ejecutando el proyecto objeto de subvención en el ejercicio 2009.
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
d) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención concedida, así como a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía en relación con el objeto y el destino de la ayuda concedida.
e) Comunicar a la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía, a través de la Dirección General de Inmigración, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad contemplada en la presente convocatoria. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
f) Justificar ante la Dirección General de Inmigración la ayuda en los términos y plazos previstos en la presente orden.
g) Dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la Conselleria de Inmigración y Ciudadanía y cofinanciada por el Ministerio de Trabajo e Inmigración. A tal efecto deberán incorporar en todo el material impreso que se derive de las actividades objeto de la presente orden los logotipos de la Generalitat y del Ministerio de Trabajo e Inmigración, que serán facilitados a las entidades beneficiarias por la Dirección General de Inmigración.
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en la base duodécima de la presente orden.
i) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, habiendo de acreditar dicho extremo con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión de la presente convocatoria, así como en los procesos de justificación de la ayuda concedida, en caso de no haber otorgado la autorización a que hace referencia el apartado 3 de la base cuarta de la presente convocatoria.
j) En el caso de ayudas concedidas para programas de alojamiento y manutención de personas inmigrantes, comunicar a la Dirección General de Inmigración los datos referidos al nivel de ocupación de las plazas objeto de subvención con una periodicidad quincenal.
k) Cuantas otras obligaciones establece el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Décima. Régimen de pago de la subvención
1. Salvo que la legislación de la Generalitat permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto, el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se sujetará a lo dispuesto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, estableciéndose el siguiente régimen:
a) Se anticipará un 40% del importe de la subvención, tras la concesión de la misma.
b) Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada en el apartado anterior, se abonará un segundo anticipo cuya cuantía ascenderá al 20% del importe de la subvención.
c) El resto se librará tras la justificación por el beneficiario del cumplimiento de la totalidad del objeto de la subvención otorgada.
La resolución de concesión de las ayudas fijará finalmente, en caso de que la legislación de la Generalitat establezca un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto al previsto en el párrafo anterior, el régimen de pago de las ayudas a que haya de sujetarse la presente convocatoria.
2. A los beneficiarios de las ayudas concedidas al amparo de la presente orden no le será exigida la constitución de garantía por la concesión de los anticipos de subvención previstos en el apartado anterior, en su condición de entidades sin ánimo de lucro, siempre que el importe de la ayuda concedida no exceda de 90.151,82 euros en el caso de financiar un solo programa, 150.253,03 euros en el caso de financiar dos programas o 210.354,24 euros en el caso de tres o más programas de actuación, de acuerdo con lo dispuesto por el párrafo segundo del apartado 3.A), apartado b) del artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
En el supuesto de que se superasen dichos importes, la entidad beneficiaria deberá constituir garantía, ante la Dirección Territorial de Economía y Hacienda de la provincia respectiva, por el importe objeto de anticipo, mediante aval bancario o póliza de aseguramiento a cargo de cualquier entidad oficialmente reconocida, especificando como beneficiaria de dicha garantía a la Dirección General de Inmigración.
Undécima. Justificación de la subvención
1. La justificación de la subvención concedida por parte de las entidades beneficiarias se realizará mediante la presentación, ante la Dirección General de Inmigración, de documentación de carácter económico justificativa del importe concedido y de una memoria técnica relativa a la actuación subvencionada.
La documentación de carácter económico a presentar deberá justificar, por un importe igual o superior a la subvención concedida, los gastos corrientes ocasionados en la aplicación del programa subvencionado y contendrá:
a) Una relación detallada de los gastos ocasionados por el proyecto objeto de subvención, con identificación del acreedor y del concepto de gasto, importe, fecha de emisión y relación con el proyecto subvencionado.
b) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente acreditativos de los gastos incorporados en la relación anterior, mediante la presentación de originales o fotocopias compulsadas. Estas deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre (BOE núm. 286, de 29 de noviembre), por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido.
Dicha justificación de carácter económico deberá ser realizada en relación a cada uno de los pagos porcentuales recogidos en la base anterior, sin perjuicio de que la entidad beneficiaria pueda proceder, si así lo estimase oportuno, a la justificación de la totalidad de la subvención de una sola vez, tras la recepción del primer pago anticipado.
La memoria técnica o descriptiva de la ejecución de los programas subvencionados habrá de permitir conocer el número de beneficiarios del programa, las actuaciones realizadas, el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos, los materiales y metodología empleada y cuantos otros datos se considere de relevancia. Dicha memoria se realizará de acuerdo con las instrucciones y anexos que serán proporcionados a las entidades beneficiarias por la Dirección General de Inmigración.
2. El plazo máximo para la justificación de la totalidad del gasto anual objeto de subvención y la presentación de la memoria técnica finalizará el 30 de noviembre de 2009, momento a partir del cual se procederá a la liquidación de la misma, de la que podrá derivarse una regularización, que implicará la exigencia de reintegro de los importes indebidamente percibidos, en caso de que la justificación fuera insuficiente.
3. Los gastos a justificar deberán corresponderse con los contenidos de los proyectos objeto de subvención, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de los mismos. Asimismo, no podrán ser compensadas cantidades justificadas correspondientes a diferentes proyectos subvencionados a una misma entidad.
4. En aquellos gastos sujetos a la normativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, deberá ser aportada la documentación justificativa de la retención e ingreso en la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las cantidades correspondientes por rendimientos del trabajo, rendimientos de actividades económicas o por rendimientos procedentes del arrendamiento o subarrendamiento de inmuebles urbanos.
Asimismo, en la justificación de las retribuciones de personal laboral contratado, junto a las correspondientes hojas de salarios, deberán acompañarse los preceptivos documentos de cotización a la Seguridad Social. De acuerdo con lo previsto en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, podrá ser considerado gasto realizado y consecuentemente justificable el relativo al pago de los salarios y la cotización a la Seguridad Social del mes de diciembre de 2009.
Duodécima. Causas y procedimiento de reintegro
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
2. En ningún caso, el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario. En este supuesto, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.
3. De acuerdo con lo establecido por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, procederá el reintegro por parte del beneficiario de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde el reintegro, en los siguientes casos:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que hubieran impedido dicha obtención.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 30 de la Ley General de Subvenciones, y en el plazo señalado en la base undécima de esta orden.
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado g) de la base novena de la presente orden.
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 14 y 15 de la Ley General de Subvenciones, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y la regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
f) Incumplimiento de cualquiera de las condiciones y obligaciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención que se señalan en la base novena de la presente orden.
g) En los demás supuestos previstos en la normativa reguladora de esta subvención.
4. El procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas lo iniciará la Dirección General de Inmigración, la cual notificará al interesado el importe de la subvención que ha de ser reintegrado a la Generalitat, la obligación que ha resultado incumplida y la motivación que justifica el reintegro. Este procedimiento deberá garantizar la preceptiva audiencia al interesado, antes de la elaboración de la resolución definitiva. Está será notificada igualmente al interesado y tendrá naturaleza de liquidación definitiva, al efecto del cómputo del cobro de la deuda en período voluntario de la recaudación.