Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4628, del 12-11-2003 (2003/11621)

ORDEN de 20 de octubre de 2003, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan las normas de aplicación para la concesión de la ayuda al suministro de leche y determinados productos lácteos a los alumnos de centros escolares.
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Número DOGV
:   4628

Fecha DOGV
:   12-11-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2003/11364


Fecha del documento
:   20-10-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * legislación
    * producto lácteo
    * alumnado
    * centro de enseñanza
    * alumno

ORDEN de 20 de octubre de 2003, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan las normas de aplicación para la concesión de la ayuda al suministro de leche y determinados productos lácteos a los alumnos de centros escolares. [2003/M11535]
  
La modificación de la normativa comunitaria reguladora de la aplicación de la ayuda al suministro de leche y productos lácteos a los alumnos de centros escolares, ha exigido la adecuación de la nacional, que las instrumentaba, mediante Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) de 19 de enero de 1994.
  
Como consecuencia, el Real Decreto 194/2002, de 15 de febrero, del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, establece en todo el territorio nacional un régimen de ayudas para el suministro de leche y determinados productos lácteos a los alumnos de centros escolares, de conformidad con lo previsto en los reglamentos (CE) 1255/1999, del Consejo de 17 de mayo; (CE) 1670/2000, del Consejo, de 20 de julio, y (CE) 2707/2000, de la Comisión, de 11 de diciembre.
  
El mencionado real decreto determina los requisitos que han de cumplir los solicitantes para la concesión de esta ayuda y regula el pago de la misma por los órganos competentes de las comunidades autónomas, quienes articularán las medidas de control necesarias para garantizar el respeto a las normas establecidas en dicho real decreto y en el Reglamento (CE) 2707/2000, de la Comisión.
  
Procede en consecuencia desarrollar, en la Comunidad Valenciana, lo dispuesto al efecto en el citado Real Decreto 194/2002 y sustituir la Orden de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de 19 de mayo de 1994 por la que se establecían en la Comunidad Valenciana las ayudas previstas para el consumo de productos lácteos con destino a los alumnos de centros escolares basada en los derogados R (CE) 3392/93 y OM de 19.01.1994.
  
Por todo ello, y al objeto de aplicar las disposiciones legales expuestas,
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
La presente orden tiene por objeto establecer las normas de aplicación, en la Comunidad Valenciana, de las disposiciones de carácter nacional y comunitario que regulan las modalidades de aplicación de la ayuda al suministro de leche y productos lácteos a los alumnos de centros escolares, de conformidad con lo previsto en el Real Decreto 194/2002, de 15 de febrero, del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y en los Reglamentos (CE) 1255/1999, del Consejo, de 17 de mayo; (CE) 1670/2000, del Consejo, de 20 de julio, y (CE) 2707/2000, de la Comisión, de 11 de diciembre.
  
Artículo 2
  
1.Serán beneficiarios de la ayuda los alumnos que asistan regularmente a los centros escolares, reconocidos oficialmente por las autoridades competentes en materia de educación, de los siguientes niveles de enseñanza regulada por la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo:
  
- La Educación Infantil, incluidos los jardines de infancia u otros establecimientos de Educación Preescolar.
  
- La Educación Primaria.
  
- La Educación Secundaria, que comprenderá la Educación Secundaria Obligatoria, el Bachillerato y la Formación Profesional de grado medio.
  
- La Educación Especial recogida en el capítulo V de la ley anteriormente citada.
  
2. Las ayudas serán otorgadas por los períodos de desarrollo del curso escolar, y en el caso de guarderías y centros de Educación Especial, podrán hacerse extensivas a los meses estivales en que permanezcan abiertos.
  
Artículo 3
  
1. La ayuda se concederá exclusivamente para los productos recogidos en el anexo I y por la cantidad máxima global de 0,25 litros de equivalente de leche por alumno y día lectivo, y consumida en las dependencias del establecimiento escolar
  
2. El importe de la ayuda será el establecido, para cada categoría de producto, en el artículo 4 del Reglamento (CEE) 2707/2000, sin que la citada ayuda pueda superar el precio de venta aplicado por un determinado proveedor, en cuyo caso ésta se reducirá en consecuencia.
  
3. Al objeto de que esta ayuda repercuta directamente en los alumnos de los establecimientos escolares, la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria dictará una resolución en la que se establezcan los precios máximos que deben pagar los alumnos por los diferentes productos del anexo I. Podrán modificarse en función de la cuantía de la ayuda.
  
4. Queda terminantemente prohibida la utilización de los productos objeto de subvención en la confección de comidas servidas en las escuelas y, por tanto, el suministro de dichos productos en los centros escolares a través de catering, cocinas centrales o comedores colectivos.
  
Artículo 4
  
1. La ayuda se concederá al solicitante que previamente hayan tramitado la solicitud como suministrador autorizado de los productos lácteos contemplados en el anexo I, elaborados en la Unión Europea y adquiridos en España.
  
2. Podrán ser suministradores de los productos contemplados en el anexo I :
  
a) El centro escolar
  
b) La asociación de padres de alumnos u otra organización vinculada al centro escolar, dentro de su ámbito de actuación.
  
c) El proveedor de los productos
  
Articulo 5
  
1.En el caso de que los suministradores autorizados sean los previstos en el apartado a) y b) del articulo 4 o un proveedor cuyo ámbito de suministro se realice exclusivamente en el territorial de la Comunidad Valenciana, deberán presentar solicitud de autorización en el Registro oficial de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación o en cualquiera de las formas establecidas en el articulo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, conforme al impreso que figura en el anexo II.
  
Cuando el suministrador autorizado sea un proveedor cuyo ámbito de suministro exceda el territorio de la Comunidad Valenciana presentara solicitud de autorización según el modelo del anexo III a la Subdirección General de Intervención de Mercados y Gestión de la Tasa Suplementaria de la Cuota Láctea del FEGA.
  
La Dirección General de Producción y Comercialización Agraria autorizará como suministradores a todos los solicitantes que asuman los compromisos establecidos en el artículo 8, apartado 1 y articulo 9 del R(CE) 2707/2000, para aquellos productos o grupos de productos solicitados.
  
2. Las autorizaciones concedidas a los suministradores previstos en el apartado a) y b) del artículo 4 tendrá validez para un curso escolar, debiendo renovar la autorización para cada curso escolar en el que estén interesados en recibir las ayudas previstas en el R(CE) 2707/2000, según el modelo previsto en el anexo II
  
Las autorizaciones concedidas a los proveedores tendrán una validez de 5 años siempre que no cambien las circunstancias que dieron lugar a dicha autorización, a cuyo termino los proveedores que deseen seguir solicitando la ayuda deberán presentar en el caso de ser proveedores a nivel nacional la validación de la autorización, según los modelos que figuran en el anexo III. En el caso de proveedores autorizados en la Comunidad Valenciana presentaran solicitud de autorización según modelo que figura en el anexo II.
  
3. Cuando el suministrador autorizado sea un proveedor cuyo ámbito de suministro sea el territorio de la Comunidad Valenciana deberá comunicar antes del 15 de julio de cada año, en la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria las diferentes formas de presentación de productos por grupos y categorías, sus respectivos porcentajes de materia grasa y precio. Utilizarán para ello el modelo establecido en el anexo V. Asimismo deberá ser comunicada cualquier modificación de que se produzca en dichos datos.
  
Los proveedores deberán remitir al laboratorio, para su análisis de calidad, las muestras que se consideren necesarias para la comprobación de los datos comunicados en el párrafo anterior.
  
4. Las autorizaciones establecidas en el apartado 1 se suspenderán por un periodo de 1 a 12 meses o se retirarán atendiendo a la gravedad de la infracción si en los controles periódicos efectuados a los solicitantes se demostrase un incumplimiento de los compromisos asumidos.
  
Las medidas contempladas en el párrafo anterior no se impondrán en caso de fuerza mayor o cuando la autoridad competente considere que la infracción no se ha cometido deliberadamente o por negligencia, o cuando su importancia sea menor.
  
En caso de retirada, la autorización podrá volver a concederse a petición del interesado, pero sólo tras un período de seis meses, como mínimo.
  
Artículo 6
  
1. Los suministradores autorizados de los productos lácteos deberán presentar, durante el curso escolar un compromiso firmado (anexo IV) con un representante legalmente acreditado del centro escolar de:
  
- No utilizar los productos lácteos subvencionados en la elaboración de comidas.
  
- Suministrar dichos productos exclusivamente en el centro escolar.
  
- Que las cantidades de productos subvencionados no sean superior a 0,25 litros/alumno/día lectivo.
  
- A permitir las inspecciones físicas sobre el terreno que las autoridades competentes, consideren necesarias
  
- Mantener los productos perecederos en las condiciones impuestas por la reglamentación técnico-sanitaria, mediante instalaciones frigoríficas adecuadas o mediante un plan de entregas (recepciones) que asegure este fin.
  
En el compromiso se deberá indicar el número de alumnos censados en el centro distribuidos según el nivel de enseñanza (preescolar, primaria y secundaria), así como el número de alumnos que pueden consumir los productos subvencionados, en el centro, para los tres niveles de enseñanza.
  
En el caso que el centro opte por tener más de un suministrador comprometerá, con cada uno de ellos, un % de la cantidad máxima global de productos que por mes corresponda al centro, indicándolo en el documento.
  
2. Este documento deberá estar en poder de todos y cada uno de los suministradores elegidos por el centro y será remitido a la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria, tal y como se señala en el artículo siguiente.
  
3. La validez del documento de compromiso, en lo que se refiere al porcentaje de la cantidad máxima global de abastecimiento por cada suministrador, será de un curso escolar. En el caso de que un centro quiera modificar este reparto deberá notificarlo a todos los suministradores, antiguos y nuevos.
  
4. El representante del centro escolar al que se refiere el punto 1 de este artículo, tendrá las siguientes funciones, como responsable del programa del centro:
  
a) Controlar la recepción de productos lácteos y su consumo por los alumnos, de acuerdo con el programa establecido en el anexo IV.
  
b) Controlar las facturas que presente el suministrador o persona encargada de abastecer al centro.
  
c) Comprobar que en los albaranes de entrega del producto figura la fecha, que debe coincidir con el día que se entreguen los productos, firmando estos.
  
d) Emitir mensualmente el certificado que figura en el anexo VIII, en el que se especifican las cantidades consumidas y el numero de los alumnos beneficiarios.
  
Artículo 7
  
1. Cuando el suministrador autorizado sea un proveedor comunicarán a la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria los centros a los que van a suministrar y los productos que van a servir según el modelo del anexo VI.
  
Cuando los suministradores autorizados sean las figuras contempladas en los apartados a) y b) del punto 1 del artículo 2 de la presente orden, deberán presentar la relación de productos clasificados en el anexo I, indicando el fabricante de cada producto. Dicha relación se adaptará al modelo establecido en el anexo VI.1.
  
2. Las comunicaciones señaladas en e apartado anterior se presentarán, antes del día cinco del mes anterior al de la distribución de productos de los que se desee ayuda posteriormente y se acompañaran por un original del compromiso firmado con la persona responsable de cada centro.
  
Esta comunicación se entenderá prorrogada para todo el curso escolar.
  
Cualquier modificación relativa a los compromisos entre los centros y los suministradores deberán ser notificados a la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria por todos y cada uno de los suministradores afectados. En tanto no se cumpla este requisito, el nuevo compromiso quedará en suspenso.
  
Si transcurrido un mes desde la primera comunicación de un nuevo reparto, en la mencionada dirección general no se recibiera el enterado de todos los solicitantes afectados, esta informará al centro escolar de que está en suspenso el nuevo compromiso.
  
Si dos o más suministradores presentasen compromisos firmados de un mismo centro en los que se hiciese un reparto diferente de las cantidades globales de productos, será tenido en cuenta el presentado primero de ellos, aplicándose el apartado anterior.
  
Artículo 8
  
1.Para poder percibir el importe de la ayuda, los solicitantes presentaran en el Registro oficial de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación o en cualquiera de las formas establecidas en el articulo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, una solicitud de pago referida a meses completos según el modelo del anexo VII, antes del último día del cuarto mes siguiente al del suministro del producto. Esta solicitud se presentará acompañada de los correspondientes certificados del/los centro/os (anexo VIII), conformados por el representante de estos, de las cantidades efectivamente consumidas. La solicitud de pago de la ayuda será mensual e incluirá todos los productos consumidos en el mes para el que se solicita la ayuda.
  
A pesar de ello, la ayuda también se pagará aunque reducida en un 5%, cuando la solicitud se hubiese cursado al mes siguiente del plazo máximo previsto y reducida en un 10%, cuando se presente durante el segundo mes siguiente a dicho plazo.
  
3. Los importes de las ayudas serán justificados por medio de facturas y albaranes que se tendrán a disposición de las autoridades de control. En las facturas se deberá reflejar por separado el precio del producto objeto de subvención, y estar acompañadas de una prueba de pago. Las facturas se emitirán a nombre y razón social del centro escolar. Los albaranes de entrega deberán ir firmados por la persona encargada del control y distribución de los productos en el centro escolar.
  
4. El pago de la ayuda a los solicitantes que cumplan los requisitos se efectuara por el organismo pagador de la Comunidad Valenciana en el plazo máximo de cuatro meses, contados a partir día de la presentación de la solicitud, salvo en caso que se haya incoado un expediente administrativo relativo al derecho a percibir la ayuda.
  
Artículo 9
  
1. Para cada curso escolar, la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria inspeccionará al menos un 5% de los solicitantes de la ayuda, cuando estos sean asociaciones o centros autorizados y el 100% cuando los solicitantes sean los proveedores, con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 5 para ser solicitantes autorizados.
  
Durante el mismo periodo, la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria inspeccionará al menos un 5% de los centros escolares beneficiarios de esta línea de ayuda y no sean a su vez suministradores autorizados, con el fin de comprobar que:
  
- Los productos subvencionados se distribuyen dentro del centro escolar
  
- Los productos subvencionados no se emplean en la confección de comidas.
  
- Los productos suministrados están almacenados de forma adecuada
  
- Son coherentes las existencias en el centro con la fecha y cantidades del último albarán.
  
- Están archivadas las facturas y justificantes de entregas de producto
  
- Se refleja en las facturas el precio del producto objeto de subvención y el importe de la ayuda
  
- Se respetan los precios máximos establecidos
  
- Las facturas están canceladas o van acompañadas de una prueba de pago
  
- Coinciden los datos de facturas y certificados mensuales de productos consumidos en el centro
  
- Los productos subvencionados se utilizan de conformidad con la normativa vigente.
  
3. Los controles deberán reflejarse en la consiguiente acta de inspección en la que figurará:
  
a) El día del control.
  
b) El lugar del control.
  
c) Los resultados obtenidos, pormenorizando aquellos aspectos que pudieran repercutir en un incumplimiento de las obligaciones y puedan conllevar a una minoración de la ayuda.
  
4. La detención del incumplimiento de los compromisos en el marco de la presente orden, ya sea por parte del proveedor o del centro escolar dará lugar a la apertura del correspondiente expediente de retirada de la ayuda y en su caso, a la supresión cautelar de la misma en tanto no se resuelva el citado expediente, pudiendo exigirse la devolución de las cantidades indebidamente percibidas.
  
5. En el caso de pagos indebidos los perceptores deberán reembolsar sus importes, más los intereses correspondientes al tiempo transcurrido entre el pago y el reembolso efectivo. El tipo de interés a aplicar será el de demora, establecido en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
  
6. No se aplicará interés alguno cuando el pago indebido se hubiera realizado por error de la administración competente.
  
Disposición transitoria
  
No obstante para el presente curso escolar 2003/2004 se prorrogan las autorizaciones como suministradores a aquellos proveedores que tengan autorización concedida.
  
Para el curso escolar 2004/2005 deberán de realizar en todo caso nueva solicitud como suministrador autorizado cualquier proveedor que quiera ser solicitante de la ayuda.
  
Disposición derogatoria
  
Queda derogada la Orden de 19 de mayo de 1994, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regulan las ayudas a la cesión de leche y determinados productos lácteos a los alumnos de centros escolares de la Comunidad Valenciana.
  
Disposiciones finales
  
Habilitación normativa
  
Por la Dirección General de Producción y Comercialización Agraria se dictarán cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicación y cumplimiento de la presente orden.
  
Valencia, 20 de octubre de 2003
  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,
  
GEMA AMOR PEREZ
  
ANEXO I
  
Lista de productos que pueden beneficiarse del régimen de ayudas.
  
CATEGORIA I
  
a) Leche entera tratada térmicamente
  
b) Leche entera con sabor a chocolate o aromatizada tratada térmicamente y que contenga, como mínimo, un 90% en peso de leche entera.
  
c) Yogur de leche entera.
  
CATEGORIA III
  
a) Leche semidesnatada tratada térmicamente
  
b) Leche semidesnatada con sabor a chocolate o aromatizada tratada térmicamente y que contenga, como mínimo, un 90% en peso de leche semidesnatada.
  
c) Yogur de leche semidesnatada.
  
CATEGORIA V
  
a) Leche desnatada tratada térmicamente
  
b) Leche desnatada con sabor a chocolate o aromatizada tratada térmicamente y que contenga, como mínimo, un 90% en peso de leche desnatada.
  
c) Yogur de leche desnatada.
  
CATEGORIA VI
  
Quesos frescos y quesos fundidos con un contenido de grasas en peso de materia seca igual o superior al 40%.
  
CATEGORIA VII
  
Los demás quesos con un contenido de grasas en peso de materia seca igual o superior al 45%.