Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5444, del 06-02-2007 (2007/815)

RESOLUCIÓN de 23 de noviembre de 2006, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, por la que se desestima el recurso de alzada nº 22/06, interpuesto por José Manuel Navarro Hernández en nombre de Francisco Santos Febrer, Ana M. Badenes Chillida, Jorge Luis Cid Foix, Amparo Carceller García, M. Dolores Febrer Domingo, y M. Teresa Febrer Domingo y el nº 24/06 interpuesto por Teresa Carbonell Fornet en nombre de Ester Bueno Vicente y Trinidad Aguilar Navarro, contra la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios, de 30 de marzo de 2006 mediante la que se inicia el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5444

Fecha DOGV
:   06-02-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/815


Fecha del documento
:   23-11-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * contrato de servicios
    * licitación
    * farmacología

Vistos los recursos de alzada nº 22/06 interpuesto por José Manuel Navarro Hernández en nombre de Francisco Santos Febrer, Ana M. Badenes Chillida, Jorge Luis Cid Foix, Amparo Carceller García, M. Dolores Febrer Domingo, y M. Teresa Febrer Domingo y el nº 24/06 interpuesto por Teresa Carbonell Fornet en nombre de Ester Bueno Vicente y Trinidad Aguilar Navarro, contra la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios, de 30 de marzo de 2006, publicada en el DOGV nº 5.248, de 28 de abril de 2006, mediante la que se inicia el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia, y examinados los siguientes   
Hechos  
Primero  
La Resolución del secretario autonómico para la Agencia Valenciana de Salud de fecha 19 de septiembre de 2005, determina el número de nuevas oficinas de farmacia necesarias para ofrecer una adecuada atención farmacéutica a la población, en aplicación del módulo general establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica.  
Segundo  
Mediante sendas resoluciones del secretario autonómico de la Agencia Valenciana de Salud de fecha 15 de marzo de 2006, se autoriza la apertura, en aplicación del módulo turístico, de nuevas oficinas de farmacia en los municipios de Teulada, el Campello y Pilar de la Horadada. Y mediante la Resolución del Secretario Autonómico para la Agencia Valenciana de Salud de 16 de febrero de 2006, se autoriza una nueva oficina de farmacia, en el municipio de Benicarló en aplicación del módulo general.   
Tercero  
Mediante Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios, de 30 de marzo de 2006, publicada en el DOGV nº 5.248, de 28 de abril de 2006, se inicia el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia, de conformidad con lo establecido en el artículo 6 del Decreto 149/2.001, de 5 de octubre, mediante el que se establece el procedimiento para la autorización de nuevas oficinas de farmacia, ordenándose la acumulación para su adjudicación en un único procedimiento, las autorizaciones antes citadas, tanto las correspondientes al módulo general como al turístico y aquellas que quedaron desiertas en el procedimiento de adjudicación correspondiente al año anterior.  
Cuarto  
No conformes con la citada resolución, se interponen los recursos de alzada referenciados en el encabezamiento ante el director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, en los que se suplica que se anule y deje sin efecto la acumulación de las autorizaciones para su adjudicación, que se suspenda la ejecución de la resolución recurrida, así como la exclusión de la oficina de farmacia autorizada en aplicación del módulo general en el municipio de Benicarló (autorizada por Resolución del secretario autonómico para la Agencia Valenciana de Salud de 16 de febrero de 2.006), y de las autorizadas en aplicación del módulo turístico en los municipios de Teulada y el Campello (autorizadas por sendas resoluciones del Secretario Autonómico para la Agencia Valenciana de 15 de marzo del 2006).   
Las alegaciones en que fundamentan sus pretensiones los recurrentes pueden concretarse en las siguientes:  
- Que la acumulación en el mismo procedimiento de adjudicación de las autorizaciones de apertura correspondientes a la aplicación del módulo general y las correspondientes a la aplicación del módulo turístico contraviene lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y procedimiento Administrativo Común, al no existir entre ambas identidad sustancial o íntima conexión.   
- Que la ejecución de la resolución recurrida debe suspenderse por haberse interpuesto recurso potestativo de reposición contra la Resolución de 16 de febrero de 2006, del secretario autonómico para la Agencia Valenciana de Salud, mediante la que se autorizaba una nueva oficina de farmacia en Benicarló, en aplicación del módulo general. Y por los perjuicios de difícil o imposible reparación que se ocasionaría a los recurrentes.  
Quinto  
En el DOGV nº 5.327, de 18 de agosto de 2006 se somete a información pública el trámite de alegaciones del presente expediente.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes  
Fundamentos Jurídicos  
Primero  
Esta Agencia Valenciana de Salud es competente para resolver el presente recurso en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 278/80, 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad; Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, Decreto 187/2001, de 27 de noviembre del Gobierno Valenciano, por el que se regula el establecimiento traslado y transmisión de las oficinas de farmacia; Ley 4/2.005, de 17 de junio, de Salud Pública de la Comunidad Valenciana; Decreto 25/2.005, de 4 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud, Decreto que los modifica 164/2.005, de 4 de noviembre, del Consell de la Generalitat que los modifica; y Ley 30/1992 de 26 de noviembre y sus modificaciones.  
Segundo  
En cuanto a la primera de las alegaciones, que hace referencia a que la acumulación de la adjudicación de las autorizaciones provinentes de la aplicación del módulo general y de la aplicación del módulo turístico en un único procedimiento, contraviene lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y procedimiento Administrativo Común, al no existir entre ambas identidad sustancial o íntima conexión; debe desecharse puesto que resulta evidente que se trata de procedimientos idénticos-adjudicación de autorizaciones para la apertura de nuevas oficinas de farmacia aplicando idénticos criterios de adjudicación-Decreto 198/2.003, de 3 de octubre, por el que se establecen los criterios de selección aplicables en los procedimientos de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia- y perfectamente relacionados-se trata de las autorizaciones concedidas desde el último procedimiento de adjudicación realizado. Debe indicarse además, que de conformidad con el artículo 73 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común invocado, contra la resolución de acumulación no cabe recurso alguno.  
En lo relativo a la suspensión de la ejecución de la resolución que inicia el proceso de adjudicación, por haberse interpuesto un recurso de reposición contra la resolución de 16 de febrero de autorización de una oficina de farmacia en Benicarló por el módulo general, dictada en ejecución de la Sentencia de 18 de junio de 2.003, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana; no es posible puesto que dicho recurso de reposición ha sido desestimado mediante Resolución del director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud de 30 de mayo de 2.006. Y en cuanto a los perjuicios a los recurrentes son comparables a los ocasionados al interés público.  
En cuanto a las alegaciones sobre la imposibilidad de incluir en el procedimiento de adjudicación la repetida autorización de la oficina de farmacia en Benicarlo por estar firmada la resolución por el Secretario Autonómico para la Agencia Valenciana de Salud, y la imposibilidad de haber recurrido en contencioso por el mismo motivo; no son aceptables. En primer lugar porque como ya se ha expresado dicha resolución de 16 de febrero de 2.006 fue objeto de un recurso de reposición ya desestimado, en segundo lugar porque en la Disposición Adicional Primera del Decreto 25/2.005, de 4 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueban los Estatutos reguladores de la Agencia Valenciana de Salud se establece que:  
"La Agencia Valenciana de Salud iniciará sus actividades en el plazo de tres meses a partir de la fecha de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de este decreto, produciéndose en la misma fecha la adscripción, orgánica y funcional, a la misma de aquellas Direcciones Generales, Áreas y Servicios incluidos en los Estatutos y que hasta dicha fecha dependian directamente de la Secretaría Autonómica para la Agencia Valenciana de Salud, de acuerdo con el Decreto 71063.135, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprobó el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad, y la Orden de 31 de julio de 2.003, del conseller de Sanidad, que lo desarrolla.  
Asimismo, se procederá al nombramiento del director Gerente y de los directores de los órganos de gestión de la Agencia, que asumirán las funciones previstas en los Estatutos de la misma......"   
En consecuencia procede desestimar los recursos interpuestos.   
En virtud de los hechos y fundamentos jurídicos anteriores, resuelvo desestimar el recurso de alzada nº 22/06, interpuesto por José Manuel Navarro Hernández en nombre de Francisco Santos Febrer, Ana M. Badenes Chillida, Jorge Luis Cid Foix, Amparo Carceller García, M. Dolores Febrer Domingo, y M. Teresa Febrer Domingo y el nº 24/06 interpuesto por Teresa Carbonell Fornet en nombre de Ester Bueno Vicente y Trinidad Aguilar Navarro, contra la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios, de 30 de marzo de 2006 mediante la que se inicia el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia.  
Publíquese la presente resolución a los interesados con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, puede interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, conforme a los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativo  
Valencia, 23 de noviembre de 2006.- El director gerente de la Agencia Valenciana de Salud: Manuel Cervera Taulet.