Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5490, del 16-04-2007 (2007/3983)

RESOLUCIÓN de 28 de febrero de 2007, del conseller de Territorio y Vivienda, de fecha 28 de febrero de 2007, relativa a declarar la compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial del denominado Plan Especial complementario de la obra pública ampliación y mejora de la carretera de CV-2310 de Almenara al Mar. (PL-12/07).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5490

Fecha DOGV
:   16-04-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/3983


Fecha del documento
:   28-02-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Almenara
    * construcción de carreteras
    * plan de urbanismo

Visto el expediente relativo a la declaración de compatibilidad de obra de ampliación y mejora carretera de Almenara al Mar, promovido por la Diputación Provincial de Castellón, y de conformidad con los siguientes,   
Antecedentes de hecho  
Primero  
El Pleno de la Diputación Provincial de Castellón, en sesión de 27 de abril de 2004, acordó exponer al público el Plan Especial complementario del proyecto de obra pública denominada: Ampliación y mejora de la carretera de CV-2310 de Almenara al Mar. La información al público se efectuó mediante anuncios insertados en el periódico Mediterráneo de 3 de junio de 2004 y en Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 17 de junio de 2004. Transcurrido el período de información al público, durante el que se formularon alegaciones, el Pleno de la Diputación Provincial aprobó provisionalmente el Plan en sesión de 28 de junio de 2005.  
Segundo  
El Plan Especial está compuesto de Memoria y Planos.  
Tercero  
El objeto del proyecto es servir de documentación complementaria, a efectos urbanísticos, del "ampliación y mejora de la carretera de CV-2310 de Almenara al Mar", proyecto elaborado por la Diputación Provincial.  
Cuarto  
El Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial, mediante escritos de 21 de julio de 2005, ofreció el trámite de audiencia a los Ayuntamientos de Almenara y de La Llosa.   
El Ayuntamiento de La Llosa formuló una alegación en 9 de julio de 2004, reproducida luego por escrito de 27 de julio de 2005.  
El Area de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda, mediante escrito de 12 de abril de 2004, informó que en este caso "no es necesaria la correspondiente evaluación de impacto ambiental".  
Quinto  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 30 de enero de 2007, acordó informar favorablemente la declaración de compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial del denominado Plan Especial complementario de la obra pública ampliación y mejora de la carretera de CV-2310 de Almenara al Mar, tramitado por la Diputación Provincial de Castellón, y elevar al conseller de Territorio y Vivienda propuesta de declaración de compatibilidad.   
Fundamentos de derecho  
Primero  
De conformidad con lo establecido en la Disposición Transitoria Primera, apartado primero, de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, el presente procedimiento ha de resolverse de conformidad con la legislación urbanística vigente con anterioridad a la entrada en vigor de la referida Ley.  
Segundo  
El artículo 81 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) establece que la realización material de toda obra pública exige verificar su compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial. El procedimiento previsto en el artículo 81 de la LRAU para efectuar tal verificación está desarrollado en los artículos 169 a 171 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV). Según todos estos preceptos, esa verificación se lleva a cabo sometiendo el proyecto de obra a los trámites propios de la aprobación de los Planes Especiales.  
En el presente caso, la Diputación Provincial de Castellón precisa llevar a cabo el proyecto denominado ampliación y mejora de la carretera de CV-2310 de Almenara al Mar, para lo que ha utilizado el procedimiento previsto en los citados preceptos legales.  
Tercero  
El artículo 37 de la LRAU establece que los Planes Especiales pueden ser promovidos por las distintas Administraciones Públicas cuando, para poder ejercer sus respectivas competencias sectoriales, precisen establecer nuevas determinaciones en la ordenación urbanística vigente. A su vez, el artículo 168.1.B del RPCV establece que "la convocatoria de información al público y la aprobación provisional de los Planes Especiales formulados y tramitados por Administración no municipal, corresponderá (...) al órgano que disponga la legislación reguladora de la entidad u organismo promotor del proyecto". De conformidad con esta normativa, el Pleno de la Diputación Provincial de Castellón es competente para acordar tanto el sometimiento de información al público como la aprobación provisional del presente proyecto de obra tramitado como Plan Especial.  
La tramitación del proyecto ha dado pleno cumplimiento a lo establecido en el artículo 38.2.B y C de la LRAU, por cuanto que, por un lado, el proyecto diligenciado ha estado expuesto al público tanto en el Ayuntamiento afectado como en un local de la administración promotora del Plan sito en la capital de la provincia y, por otro, se ha dado adecuada intervención al Ayuntamiento afectado, que ha podido alegar cuanto ha tenido por conveniente. En concreto, el Ayuntamiento de La Llosa ha efectuado un escrito de alegaciones en el que efectúa determinadas observaciones puntuales (que se soluciones el enlace con el camino La Rápita, que se dote a la carretera de carril bici y andén peatonal, con ensanchamientos que permitan la parada de vehículos para contemplar el paisaje), respecto de las cuales el acuerdo del Pleno de la Diputación ha señalado que se ha dado traslado de las mismas "a la empresa redactora del proyecto a fin de que se adecue el mismo convenientemente".  
Cuarto  
La documentación es correcta, conforme a lo que resulta del artículo 81 de la LRAU y 170.1 del RPCV. En este sentido, y conforme a lo exigido en estos preceptos, se ha completado el documento del proyecto básico de la obra con los documentos característicos del Plan Especial.  
Quinto  
El artículo 12 de la LRAU establece, en su letra E, que uno de los cometidos de los Planes Especiales, complementando o incluso modificando el planeamiento general, es el de la creación o ampliación de reservas de suelo dotacional. De otro lado, según el artículo 11 de la LRAU, los Planes podrán prever reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable cuando sea conveniente para el mejor servicio público. Por último, el artículo 58.4 de la LRAU enumera, entre los distintos usos previstos dentro de las reservas de suelo dotacional público, el de infraestructuras. De todo ello se sigue la posibilidad legal de prever a través de un Plan Especial la creación de una reserva de suelo dotacional para la ampliación y mejora de una carretera provincial.  
Sexto  
El artículo 170.4 del RPCV establece que recibido el proyecto básico tramitado como Plan Especial, la Conselleria competente en materia de urbanismo puede declararlo compatible con la ordenación urbanística, bien sea porque no la modifica o porque se resuelve modificarla asumiendo en ella el proyecto de nueva obra pública. En el último caso se comprobará la coherencia del modelo territorial y urbanístico resultante y la suficiencia de los documentos urbanísticos que se adjunten al proyecto para expresar la nueva ordenación  
En el caso que nos ocupa el Plan Especial complementario a la obra pública tiene un alcance muy limitado, ya que consiste exclusivamente en la ampliación y mejora de una carretera provincial ya existente. Así, no existe obstáculo alguno que impida el que pueda declararse su compatibilidad con la ordenación urbanística.  
La declaración de conformidad urbanística que la aprobación de este expediente comporta es independiente del resto de autorizaciones que la obra pueda necesitar en virtud de la aplicación de la legislación sectorial, dado que tal declaración lo es exclusivamente a los efectos de la legislación urbanística.   
De otro lado, debe igualmente señalarse que, en el ámbito del denominado Plan Especial, éste supone la plena adaptación de las determinaciones de los planeamientos generales afectados a lo dispuesto en la LRAU, por lo que, en el referido ámbito, se ha de tener por producida su homologación sectorial a la referida Ley.  
Séptimo  
El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva, a tenor de lo dispuesto en el artículo 6.3 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 201/2003, de 3 de octubre77/1996, de 16 de abril.  
Vistos los preceptos legales citados, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, resuelvo:  
Declarar la compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial del denominado Plan Especial complementario de la obra pública ampliación y mejora de la carretera de CV-2310 de Almenara al Mar, tramitado por la Diputación Provincial de Castellón.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Territorio y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 28 de febrero de 2007.- El conseller de Territorio y Vivienda: Esteban González Pons.