Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9909, del 06-08-2024 (2024/8169)

RESOLUCIÓ de 2 de juliol de 2024, de la Direcció General d’Energia i Mines, per la qual es desestimen les sol·licituds de la mercantil Renovalia Almenara, SLU, d’autorització d’implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció, i declaració, en concret, d’utilitat pública, corresponent a la central fotovoltaica FV Godelleta 2, de 49,14 MW de potència instal·lada, inclosa la infraestructura d’evacuació exclusiva, a Godelleta, sotmesa a avaluació d’impacte ambiental ordinària. Expedient ATALFE/2020/132.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9909

Data del DOGV
:   06-08-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2024/8169

CVE
:   IUGP-N-1285-8242

Data del document
:   02-07-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Innovació, Indústria, Comerç i Turisme

Tipus de document
:   Resolució

*Antecedents*

Primer. Renovalia Almenara, SLU, a través de representant degudament acreditat, va presentar instància davant del registre telemàtic de la Generalitat Valenciana el 6 de desembre de 2020 en la qual sol·licita autorització d’implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i declaració, en concret, d’utilitat pública, pel procediment integrat d’autorització de centrals fotovoltaiques que s’hagen d’emplaçar sobre sòl no urbanitzable, establit en el Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell, de mesures per a accelerar la implantació d’instal·lacions per a aprofitar les energies renovables per l’emergència climàtica i la necessitat de la urgent reactivació econòmica (d’ara en avant, Decret llei 14/2020), per a la instal·lació d’una central fotovoltaica, denominada «FV Godelleta 2», inclosa la infraestructura d’evacuació exclusiva i part de la compartida amb altres centrals, situada a Godelleta.

Sol·licitant: Renovalia Almenara, SLU (NIF: N29790600)

Potència instal·lada (art. 3 i DA onzena del RD 413/2014, segons definició vigent actualment): 49,14 MW

Denominació de la instal·lació: FV Godelleta 2

Tecnologia: fotovoltaica

Municipis (província): Godelleta (València)

Emplaçament:

Grups generadors: polígon 4, parcel·les 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 25, 36, 37, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 56, 57, 58, 59, 60, 64, 65, 66, 68, 69, 71, 72, 73, 75, 76, 77, 78, 81, 82, 83, 84, 87, 141, 142, 143, 144, 146, 147, 149, 154, 155, 156, 157, 158, 160, 161, 162, 192, 193, 194, 209, 210, 211, 212, 216, 219, 220, 221, 222, 223, 242, 243, 247, 248, 249, 250, 251, 303, 304, 305, 306, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 314, 315, 316, 320, 321, 322, 323, 325, 327, 328, 329, 361, 362, 363, 365, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 443, 466, 478, 485, 486, 489, 500, 501, 518, 9022, 9024, 9025, 9028, 9033, 9034, 9035, 9036, 9037, 9053 i 9060 del terme municipal de Godelleta (València).

Infraestructura d’evacuació (línies subterrànies de 30 kV fins a la subestació Chiva 400/132/30 kV, la qual no és objecte d’esta resolució): polígon 4, parcel·les 17, 20, 37, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 54, 56, 64, 66, 69, 73, 75, 76, 78, 81, 83, 143, 216, 220, 221, 222, 243, 305, 307, 309, 311, 314, 316, 321, 322, 323, 327, 329, 361, 362, 363, 365, 418, 419, 420, 421, 443, 466, 485, 9023, 9024, 9025, 9025, 9026, 9029, 9029, 9030 i 9033 i polígon 16, parcel·les 9017, 9017, 9018, 9038, 9039, 9039 i 9040 del terme municipal de Godelleta (València).

Xarxa a la qual es connecta: xarxa de transport, ST Godelleta 400 kV, de titularitat de Red Eléctrica de España, SAU (REE).

Data del permís d’accés: 25-6-2020 (segons l’article 1.1.b del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s’aproven mesures en matèria d’energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica).

La sol·licitud inclou la infraestructura d’evacuació exclusiva d’esta central (mitjançant línies subterrànies de 30 kV) fins a la subestació elevadora Chiva 400/132/30 kV (subestació que ja no és objecte d’esta resolució), la qual és compartida amb les centrals denominades Godelleta de la 1 a la 19. En esta subestació s’eleva la tensió a 400 kV i es connecta finalment a la xarxa de transport per mitjà d’una línia aèria d’alta tensió de 400 kV de més de 15 km de longitud.

Segon.Consta l’acord d’admissió a tràmit, del 23 de desembre de 2020, del Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines de València, de la sol·licitud d’autorització administrativa prèvia, únicament als efectes del que estipula l’article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s’aproven mesures en matèria d’energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica (RD llei 23/2020, d’ara en avant).

Tercer. El 13 de gener de 2022, la mercantil aporta nova documentació per modificació de la instal·lació admesa a tràmit; resulta la ubicació següent:

Potència que s’instal·larà 49,14 MW.

Grups generadors: polígon 4 – parcel·les 35, 36, 37, 40, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 144, 146, 147, 149, 160, 241, 242, 243, 245, 247, 248, 249, 324, 325, 327, 328, 329, 361, 362, 363, 365, 437, 441, 443, 466, 473, 486, 501 i 9024; polígon 9 – parcel·les 1, 2, 3, 54, 55, 56, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 75, 91, 92, 135, 136, 137, 138, 139, 141, 282, 284, 285, 302, 9029, 9035, 9040, 9043 i 9046; polígon 12 – parcel·les 1, 2, 3, 6, 7, 8, 76 i 9011 i polígon 15 – parcel·les 45, 46, 47, 48, 137 i 9023 del terme municipal de Godelleta (València).

Línies elèctriques subterrànies d’alta tensió de 30 kV d’interconnexió entre els centres de transformació de la planta fotovoltaica i la subestació Chiva: polígon 4 – parcel·les 36, 37, 40, 46, 47, 48, 51, 249, 327, 329, 332, 365, 9024, 9025, 9026, 9031, 9039, 9045 i 9058; polígon 9 – parcel·les 1, 56, 59, 60, 61, 65, 66, 67, 75, 76, 91, 92, 137, 138, 282, 302, 9023, 9025, 9026, 9027, 9028, 9029 i 9036; polígon 12 – parcel·les 3, 6, 7, 8, 76, 9007, 9011, 9013, 9015, 9016, 9017, 9023, 9024, 9025, 9028, 9053 i 9054; polígon 13 – parcel·les 9053 i 9054; polígon 15 – parcel·les 46, 47, 48, 9013, 9023 i 9027; polígon 16 – parcel·les 9010, 9011, 9024, 9029, 9032, 9034, 9035, 9036 i 9037 i polígon 17 – parcel·les 9033 i 9051, del terme municipal de Godelleta (València).

Quart.La sol·licitud és junt amb la documentació presentada objecte d’informació pública durant el termini de trenta (30) dies, als efectes que preveuen l’article 23 del Decret llei 14/2020, l’article 144 del Reial decret 1955/2000, d’1 de desembre, pel qual es regulen les activitats de transport, distribució, comercialització, subministrament i procediments d’autorització d’instal·lacions d’energia elèctrica, l’article 36 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, així com els articles 20 i 31 del Decret 162/1990, de 15 d’octubre, pel qual s’aprova el Reglament per a executar la Llei 2/1989, de 3 de març, d’impacte ambiental, en els mitjans següents:

El *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del 2-6-2022 (DOGV 9353)

El *Butlletí Oficial de la Província de València*  del 8-6-2022 (BOP 109)

Així mateix, es va posar la documentació a disposició del públic en general en la seu electrònica de la Generalitat, en el lloc web <https://cindi.gva.es/va/web/energia/informacion-publica>  (en valencià) i <https://cindi.gva.es/es/web/energia/informacion-publica> (en castellà), així com es va remetre per a l’exposició al públic als taulers d’anuncis dels ajuntaments corresponents.

Com a resultat del tràmit d’informació pública es van rebre 1.006 al·legacions de particulars oposant-se, per diferents motius, a la central fotovoltaica, així com al·legacions per part de l’Ajuntament de Godelleta, Cooperativa Vinícola San Pedro Apóstol, coop. v., Pozo Ferrajón, coop. v., Aire Limpio en la Hoya de Buñol i Ecologistas en Acción La Serranía.

Quint.L’expedient va ser sotmés al tràmit corresponent de consultes a les administracions públiques, organismes i empreses de servici públic o de servicis d’interés econòmic general afectades pel projecte, d’acord amb les previsions dels articles 24 i 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, del Consell de la Generalitat.

L’11 de juliol de 2022 s’emet informe de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, que conclou que per motius de la vigència de les mesures preventives per a elaborar el Pla d’ordenació dels recursos naturals de la conca hidrogràfica de l’Albufera, s’informa desfavorablement la sol·licitud d’autorització administrativa prèvia, autorització de construcció i autorització d’implantació pel procediment integrat, establit en el Decret llei 14/2020, de 7 d’agost, de la planta solar fotovoltaica «FV Godelleta 2» i la infraestructura d’evacuació.

Presentades al·legacions per part de la mercantil al citat informe el 10 d’agost de 2022, la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental es reitera, el 9 de gener de 2023, en l’informe emés l’11 de juliol de 2022 i remet un informe desfavorable del Servici de Gestió del Parc Natural de l’Albufera i Entorn, del 4 de gener de 2023.

El 10 de gener de 2023, per part de la mercantil es presenta documentació complementària (Estudi hidrològic), que es trasllada a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental el 18 de gener de 2023.

Sext. El 18 de gener de 2023 la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental emet una resolució per la qual es declara la pèrdua sobrevinguda de l’objecte del procediment d’avaluació d’impacte ambiental referenciat (expedient [2970763] 212/2022/AIA) i, en conseqüència, s’acorda arxivar l’expedient administratiu, a causa de l’informe preceptiu i vinculant de la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, en sentit desfavorable a implantar la instal·lació, fet que impedix legalment autoritzar-la.

L’1 de febrer de 2023 es van rebre de nou al·legacions de la mercantil a l’informe de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental rebut el 9 de gener de 2023, i a l’informe, del 4 de gener de 2023, del Servici de Gestió del Parc Natural de l’Albufera i Entorn, en què sol·licita «(i) prendre raó de la improcedència legal i incorrecció tècnica que suposaria motivar una possible desestimació de la sol·licitud que va motivar l’obertura de l’expedient ATALFE/2020/132 en un acte de tràmit amb el contingut de l’Informe del Servici de Gestió del Parc Natural de l’Albufera i Entorn; i (ii), en conseqüència, s’abstinga de dictar qualsevol acte que impossibilite prosseguir amb la tramitació administrativa del projecte a fi que Renovalia puga complir els terminis establits en l’article 1 del Reial Decret llei 23/2020, de 23 de juny, pel qual s’aproven mesures en matèria d’energia i en altres àmbits per a la reactivació econòmica», les quals es van traslladar a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental el 2 de febrer de 2023.

Així mateix, el 2 de febrer de 2023 es rep resposta de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental a les al·legacions que presenta la promotora el 15 de gener de 2023, les quals es van remetre a eixa direcció general el 19 de gener de 2023, indicant que el 31 de gener de 2023 es va rebre de nou un informe desfavorable per part de la Subdirecció General de . Indica que la resolució de terminació es fonamenta en el sentit desfavorable de l’informe de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, ja que és preceptiu emetre informe favorable de conformitat amb l’article 28 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d’espais naturals protegits (ENP) de la Comunitat Valenciana. Només l’emissió d’un informe favorable deixaria sense fonament la mencionada resolució.

Sext. El 7 de març de 2023 (compareguda electrònicament el 17 de març de 2023) es notifica a la promotora que l’expedient es troba paralitzat per causa imputable al sol·licitant, i que en transcórrer tres mesos caducarà el procediment, d’acord amb l’article 95 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

Sèptim. Red Eléctrica de España, SAU comunica a Renovalia Almenara, SLU, mitjançant un escrit firmat el 15 de març de 2023 (ref.: DDS.DAR.23\_1362), la caducitat automàtica dels permisos d’accés i connexió a la xarxa de transport per no acreditar la fita administrativa 2a establida en el RD llei 23/2020.

Renovalia Almenara, SLU, no va acreditar davant del gestor de la xarxa de transport complir la fita d’obtindre la declaració d’impacte ambiental favorable dins del termini i en la forma corresponent en els trenta-un (31) mesos des que entra en vigor el RD llei 23/2020, fet que suposa la caducitat automàtica dels permisos d’accés i connexió de la instal·lació «FV Godelleta 2».

Octau. Renovalia Almenara, SLU, el 12 d’abril de 2023, presenta un escrit en el qual indica:

Que el 17 de febrer de 2023 va interposar recurs d’alçada davant de la resolució d’arxiu de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, i que es troba pendent que el resolga la Secretaria Autonòmica d’Emergència Climàtica i Transició Ecològica de la Conselleria d’Agricultura, Desenrotllament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica de la Generalitat Valenciana, que, no estant Renovalia d’acord amb la comunicació de REE de caducitat dels permisos d’accés i connexió, per considerar-la contrària a dret, el 30 de març de 2023 va plantejar conflicte d’accés davant de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència (d’ara en avant CNMC).

Sol·licita que s’abstinga de dur a terme cap acte de terminació del procediment mentre es resol el conflicte d’accés presentat davant de la CNMC.

Nové. El Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines de València, mitjançant un escrit del 14 d’abril de 2023 (compareixença electrònica del 24 d’abril de 2023) trasllada a Renovalia Almenara, SLU, la caducitat automàtica del permís d’accés i connexió i li concedix tràmit d’audiència previ a redactar la proposta de resolució per la qual es declara la desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment de les sol·licituds d’autorització d’implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització de construcció i declaració, en concret, d’utilitat pública de la instal·lació de producció d’energia elèctrica de l’expedient ATALFE/2020/132.

En resposta al que s’ha exposat, el 25 d’abril de 2023, la mercantil es reitera en el que indica el 12 d’abril de 2023 i sol·licita que es «revoque i deixe sense efecte l’inici del procediment acordat o, subsidiàriament, suspenga el termini per a resoldre’l, fins que es resolga el conflicte d’accés presentat davant de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència».

Així mateix, el 9 de maig de 2023, la mercantil sol·licita que «revoque sense més tràmit la resolució de 7 de març de 2023 i la deixe sense efecte per no concórrer cap causa de caducitat del procediment iniciat a instàncies de part per paralització imputable a l’interessat sol·licitant. Subsidiàriament, Sol·licitem que suspenga el procediment i s’abstinga de dictar cap acte de terminació mentre es resol el recurs d’alçada interposat davant de la resolució d’arxiu de l’òrgan ambiental, així com el conflicte d’accés presentat per Renovalia davant de la Comissió Nacional dels Mercats i la Competència davant de la resolució de caducitat de REE».

Dècim. El 16 de juny de 2023, Renovalia Almenara, SLU, presenta nova documentació, això és «pla d’implantació del projecte», en què indica que s’han «fet les adaptacions necessàries en el projecte d’acord amb les consideracions de Medi Natural en els informes emesos», i sol·licita que «(i) tinga per fetes les manifestacions expressades, (ii) ho trasllade com més prompte millor a Medi Natural i el requerisca per a emetre un nou informe amb caràcter favorable, tenint en compte les adaptacions als criteris del Servici de Gestió del Parc, fetes en el projecte, i, (iii) que en emetre’l, es trasllade al Servici d’Avaluació d’Impacte Ambiental de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental perquè reprenga el tràmit d’avaluació d’impacte ambiental del projecte i, finalment, s’emeta la corresponent DIA favorable». Indica que posteriorment «aportarà en el termini màxim de 20 dies, des de la data de presentar el present escrit, (i) un informe d’anàlisi de la incidència de l’escolament i la infiltració, (ii) un informe justificatiu del compliment dels criteris que establix el Servici de Gestió del Parc, així com les mesures que s’han d’implantar i (iii) un informe amb els resultats dels assajos de camp de tipus Porchet. Estes adaptacions habiliten el Servici de Gestió del Parc a emetre un nou informe favorable en relació amb el projecte, i, en conseqüència, a Medi Natural per a emetre l’informe preceptiu favorable, basat en el del Servici de Gestió del Parc».

La documentació que acompanya este escrit consistix en dos plànols en què es representa gràficament la distribució final pretesa dels grups generadors, amb l’eliminació de gran part dels mòduls fotovoltaics i passant de 49,14 MW de potència instal·lada a una potència instal·lada de 18,2361 YU (corresponent a la potència pic, ja que la potència nominal d’esta proposta és de 21,78 MWn [a 50 °C]), i no s’adjunta el projecte d’execució corresponent ni una altra documentació. Contrastada la ubicació dels grups generadors amb la sotmesa a informació pública s’observa que es troba dins del tancat inicial, però en alguns punts s’ocupen terrenys no ocupats prèviament, s’excedix, per tant, de la poligonal definida en el projecte sotmés a informació pública.

El 26 de juny i el 7 de juliol de 2023 aporta nous documents a l’expedient, consistents en «Informe justificatiu de complir els criteris establits pel Servici de Gestió del Parc», «Annex III. Informe d’anàlisi de la incidència sobre l’escolament i l’erosió de la planta fotovoltaica Godelleta 2» i «Informe amb els resultats dels assajos de camp de tipus Porchet».

En estos últims escrits, la mercantil sol·licita de nou que «(i) tinga per fetes les manifestacions expressades, (ii) es traslladen com més prompte millor els escrits presentats per Renovalia a Medi Natural i es requerisca per a emetre un nou informe amb caràcter favorable, tenint en compte les adaptacions als criteris del Servici de Gestió del Parc fetes en el projecte, i (iii) que en emetre’l, es trasllade al Servici d’Avaluació d’Impacte Ambiental de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental perquè inicie, novament, el tràmit d’avaluació d’impacte ambiental del projecte, i es procedisca finalment a emetre la corresponent DIA favorable».

Onzé. Consta la resolució, del 14 de setembre de 2023, de la Sala de Supervisió Reguladora de la CNMC (ref. CFT/DE/106/23), per la qual es desestimen els conflictes acumulats d’accés a la xarxa de transport de Red Eléctrica de España, SAU, plantejats per Renovalia Almenara, SLU, Renovalia l’Alcora, SLU, Renovalia Ayova, SLU, Renovalia los Monteros, SLU, Renovalia Solardoil, SLU, Renovalia Econova, SLU, Renovalia Burjasot, SLU, i Renovalia Proventol, SLU, amb motiu de la comunicació del gestor de la xarxa per la qual s’informa de la caducitat dels permisos d’accés de les instal·lacions Godelleta 2, Godelleta 1, Godelleta 3, Godelleta 13, Godelleta 9, Godelleta 11, i Godelleta 10, en el nuc Godelleta 400 kV.

S’indica que «la caducitat automàtica per no comptar amb declaració d’impacte ambiental favorable el 25 de gener de 2023 no es veu tampoc afectada pel fet que s’haja plantejat recurs d’alçada enfront de la decisió d’arxiu del procediment ambiental, la naturalesa d’acte administratiu del qual no és objecte de discussió. En efecte, com assenyala l’article 39.1 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques (d’ara en avant Llei 39/2015), 1- Els actes de les administracions públiques subjectes al dret administratiu es presumixen vàlids i produïxen efectes des de la data en què es dicten, llevat que es dispose una altra cosa. […] En conseqüència, una vegada constatada la caducitat automàtica dels permisos d’accés i connexió corresponents, REE haurà d’avaluar la capacitat existent i disponible en aquells nucs en els quals s’hagen produït caducitats, d’acord amb els criteris establits […]. Una vegada avaluada, ha de publicar en el mapa de capacitat que temporalment corresponga la nova capacitat disponible que haja pogut aflorar, tal com establix l’article 12 de la Circular 1/2021, de conformitat amb el que preveu l’article 33.9 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, i l’article 5.4 del Reial decret 1183/2020, de 29 de desembre, d’accés i connexió a les xarxes de transport i distribució d’energia elèctrica».

Dotzé. El 14 de novembre de 2023 es remet a esta direcció general proposta de resolució per part del Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines de València per pèrdua d’objecte de la sol·licitud per pèrdua dels permisos d’accés i connexió.

Tretzé. Consta la resolució, del 23 de novembre de 2023, per la qual s’estima el recurs d’alçada presentat per Renovalia Almenara, SLU, i es procedix a «anul·lar la resolució de terminació del 18 de febrer [sic] de 2023 de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es declara la pèrdua sobrevinguda de l’objecte del procediment d’avaluació d’impacte ambiental i acorda arxivar l’expedient administratiu del PSF Godelleta 2. I continuar amb la tramitació de l’expedient d’avaluació d’impacte ambiental».

Catorzé. El 5 de desembre de 2023, la mercantil aporta un escrit en el qual indica que «el 19 de juny de 2023 es va comunicar, en el si del recurs d’alçada, el compromís de Renovalia d’adaptar el projecte a les condicions acceptades en l’escrit d’adaptació i la documentació complementària, com un fet nou perquè el tinguera en compte la secretaria autonòmica encarregada de resoldre el recurs d’alçada», presenta de nou documentació tècnica, i sol·licita al Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines de València que «(i) trasllade a Medi Natural l’escrit d’adaptació i la documentació complementària presentats per Renovalia en el present expedient a l’efecte que emeta informe favorable que servisca per a emetre autorització administrativa prèvia i de construcció del projecte, i (ii) requerisca a l’òrgan ambiental perquè emeta la DIA favorable del projecte amb efectes anteriors al 25 de gener de 2023, d’acord amb el que s’argumenta en el present».

una resolució per la qual s’estima desfavorable, als efectes ambientals, el projecte de planta solar fotovoltaica Godelleta 2, de 49,995 MWp, que promou Renovalia Almenara, SLU, en el terme municipal de Godelleta (València), en no poder-se descartar que puga provocar afeccions sobre els valors ambientals en l’àmbit d’actuació.

Setzé. El 3 de juny de 2024, es concedix tràmit d’audiència al sol·licitant perquè en un termini de deu dies puga al·legar i presentar els documents i justificacions que considere pertinents. En transcórrer el termini, no en consta resposta.

Consta en l’expedient una proposta de resolució del Servici Territorial d’Indústria, Energia i Mines de València, òrgan encarregat d’instruir l’expedient, així com una proposta definitiva conjunta del Servici d’Energies Renovables, Eficiència Energètica i Instal·lacions Radioactives i de la Subdirecció General d’Energia i Mines, qui l’ha elevat a este centre directiu.

*Fonaments de dret*

Primer. La instrucció i resolució del present procediment administratiu correspon a la Generalitat Valenciana, en estar la instal·lació elèctrica objecte radicada íntegrament en territori valencià, i no estar enquadrada en les que preveu l’article 3.13 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric, que són competència de l’Administració general de l’Estat.

Segon. D’acord amb el que disposa l’article 4.1.a del Decret 88/2005, de 29 d’abril, regulador dels procediments d’autorització d’instal·lacions de producció, transport i distribució d’energia elèctrica que són competència de la Generalitat, concordat amb el Decret 226/2023, de 19 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, així com l’Orde 3/2024, de 16 d’abril, de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, mitjançant la qual es desplega el mencionat Decret 226/2023, correspon a la present Direcció General resoldre este procediment.

Tercer. D’acord amb l’article 53.1 de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric i l’article 7 del Decret 88/2005, de 29 d’abril, la construcció de les instal·lacions de producció d’energia elèctrica necessita autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció.

Quart. D’acord amb l’incís a de l’article 3 del Decret 88/2005, de 29 d’abril, la instal·lació està classificada dins del grup primer.

Quint. Segons establix l’article 7, del capítol I, del títol III, règim jurídic i procediment d’autorització de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics del Decret llei 14/2020, este títol és aplicable als projectes de centrals fotovoltaiques i parcs eòlics l’autorització dels quals corresponga als òrgans competents de la Generalitat i queden exclosos aplicable les centrals fotovoltaiques i els parcs eòlics d’aprofitament supraautonòmic, bé perquè la potència instal·lada és superior a 50 MW o perquè excedisquen del territori de la Comunitat Valenciana.

Sext. Segons establix l’article 8 del Decret llei 14/2020, les centrals fotovoltaiques se situaran en emplaçaments compatibles amb el planejament territorial i urbanístic que reunisquen les condicions idònies des del punt de vista energètic, ambiental, territorial i paisatgístic, així com de protecció del patrimoni cultural, històric i arqueològic.

Sèptim. D’acord amb l’article 7 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, el projecte està subjecte a avaluació d’impacte ambiental ordinària, conforme al que preveu la secció primera del capítol II de la dita Llei 21/2013. Segons l’article 41 de la llei 21/2013, la declaració d’impacte ambiental té la naturalesa d’informe preceptiu i determinant, que conclourà sobre els efectes significatius del projecte en el medi ambient.

Segons s’indica en l’article 28.5 de la Llei 11/1994, de 27 de desembre, d’espais naturals protegits de la Comunitat Valenciana, la iniciació de l’expedient d’aprovació d’un pla d’ordenació dels recursos naturals determinarà automàticament l’exigència d’un informe favorable de la Conselleria de Medi Ambient per a atorgar qualsevol autorització, llicència o concessió que habilite per a dur a terme actes de transformació de la realitat física o biològica en l’àmbit del pla. Així mateix, és aplicable l’Orde 11/2020, de 16 d’octubre, de la Conselleria d’Agricultura, Desenrotllament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s’acorda iniciar el procediment de revisió i aprovació del PORN de la conca hidrogràfica de l’Albufera.

Segons la declaració d’impacte ambiental, del 3 d’abril de 2024, l’òrgan substantiu haurà de tindre en compte degudament, en el procediment d’autorització del projecte, l’avaluació d’impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l’article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l’autorització com a la publicitat de la decisió.

Octau. Segons l’article 1 del RD llei 23/2020, els titulars dels permisos d’accés per a instal·lacions de generació d’energia elèctrica han d’acreditar obtindre la declaració d’impacte ambiental favorable en un termini no superior a 31 mesos computat des de la data de concessió del permís d’accés, o des del 25 de juny de 2020, si el permís d’accés es va obtindre posteriorment al 31 de desembre de 2017 i abans d’entrar en vigor este reial decret llei, com és el cas. No acreditar davant del gestor de la xarxa complir esta fita administrativa dins del termini i en la forma adequada suposa la caducitat automàtica dels permisos d’accés i, si procedix, d’accés i connexió concedits i l’execució immediata per l’òrgan competent per a emetre les autoritzacions administratives de les garanties econòmiques presentades per a tramitar la sol·licitud d’accés a les xarxes de transport i distribució.

Nové. D’acord amb l’article 21 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, l’Administració està obligada a dictar resolució expressa i a notificar-la en tots els procediments qualsevol que siga la forma d’iniciació. Este mateix article disposa que en el cas de desaparició sobrevinguda de l’objecte del procediment, la resolució consistirà en la declaració de la circumstància que concórrega en cada cas, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables.

Segons consta acreditat, s’ha emés carta de caducitat del permís d’accés i connexió per part del gestor de la xarxa de transport (REE), per no acreditar el compliment de la fita administrativa 2a, segons el RD llei 23/2020, dins del termini i en la forma que correspon, fet que suposa la caducitat automàtica dels permisos d’accés i connexió concedits; es desestima el conflicte d’accés presentat davant de la CNMC, la qual indica que «la caducitat automàtica per no comptar amb declaració d’impacte ambiental favorable el 25 de gener de 2023 no es veu afectada tampoc pel fet que s’haja plantejat recurs d’alçada davant de la decisió d’arxivar el procediment ambiental».

La caducitat dels permisos d’accés i connexió determina, en conseqüència, la pèrdua sobrevinguda de l’objecte del procediment seguit per a l’autorització administrativa prèvia i autorització administrativa de construcció, en virtut de l’article 53.1.a de la Llei 24/2013, de 26 de desembre, del sector elèctric:

«L’autorització administrativa d’instal·lacions de generació no es pot atorgar si el titular no ha obtingut prèviament els permisos d’accés i connexió a les xarxes de transport o distribució corresponents».

Així com de l’article 36.2 del Reial decret 413/2014, de 6 de juny, pel qual es regula l’activitat de producció d’energia elèctrica a partir de fonts d’energia renovables, cogeneració i residus, que indica:

«Per a obtindre l’autorització de la instal·lació és un requisit previ indispensable obtindre els permisos d’accés i connexió a les xarxes de transport o distribució corresponents per la totalitat de la potència de la instal·lació».

Així mateix, en la data d’acreditació de complir la fita administrativa 2a, això és, el 25 de gener de 2023, la instal·lació que llavors es trobava plantejada en la sol·licitud de Renovalia Almenara, SLU, disposava d’un informe desfavorable de la conselleria competent en medi ambient que impedia concedir les autoritzacions administratives.

La modificació posterior de la instal·lació, que disminuïx l’ocupació total (i per tant disminuïx en un 62 % la potència instal·lada), així com la presentació de documentació tècnica posterior (estudis presentats el 26 de juny i 7 de juliol de 2023), a pesar que pogueren conduir a un informe favorable per part de la Direcció General de Medi Natural i Animal, i una possible declaració d’impacte ambiental favorable, ho serien per a una instal·lació que no era la plantejada en el moment d’acreditar la declaració d’impacte ambiental favorable, i per a una instal·lació que en estos moments no té els permisos d’accés i connexió.

Segons indica l’article 39.3 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques: «Excepcionalment, es pot atorgar eficàcia retroactiva als actes quan es dicten en substitució d’actes anul·lats, així com quan hi haja efectes favorables a l’interessat, sempre que els supòsits de fet necessaris ja existiren en la data en què es retrotraga l’eficàcia de l’acte i no lesione drets o interessos legítims d’altres persones», és a dir, perquè l’eficàcia de la DIA poguera ser retroactiva s’haurien de complir dos premisses, que els supòsits de fet ja existiren en la data en la qual es degué haver acreditat la DIA favorable, la qual cosa no es complix, ja que la modificació de la instal·lació per a eliminar el 62 % de la instal·lació no es va presentar fins al 26 de juny de 2023, i que no es lesionen drets o interessos legítims d’altres persones, la qual cosa tampoc es compliria, ja que, segons s’indica en la resolució del conflicte d’accés per part de la CNMC, REE ha d’avaluar la capacitat existent i disponible en aquells nucs en els quals hi haja hagut caducitats i publicar en el mapa de capacitat que temporalment corresponga la nova capacitat disponible que haja pogut aflorar, per la qual cosa poden sol·licitar tercers nous permisos d’accés i connexió (fins i tot Renovalia Almenara, SLU).

Respecte a les al·legacions que hi ha en l’apartat quart dels antecedents de la present resolució, es considera que perden la virtualitat mentre s’oposaven, per diferents motius, a la instal·lació de la planta fotovoltaica en la localització prevista, fet que finalment es resol amb la resolució, per la qual cosa no cal entrar en el fons de cada una, i en nom de l’aplicació, entre altres, dels principis generals de racionalització i agilitat dels procediments administratius establits en l’article 3 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

Vist el que s’ha exposat i els preceptes legals citats i altres disposicions aplicables, la Direcció General d’Energia i Mines

RESOL

*Primer*

Desestimar les sol·licituds d’autorització d’implantació en sòl no urbanitzable, autorització administrativa prèvia, autorització administrativa de construcció i la declaració, en concret, d’utilitat pública, per a la central fotovoltaica denominada FV Godelleta 2, de 49,14 MW de potència instal·lada, promoguda per Renovalia Almenara, SLU, que inclou la infraestructura d’evacuació exclusiva, sotmesa a avaluació d’impacte ambiental ordinària, a conseqüència de la declaració d’impacte ambiental desfavorable, així com per no disposar dels corresponents permisos d’accés i connexió a la xarxa de transport de la instal·lació.

*Segon*

D’acord amb el que disposa l’article 31 del Decret llei 14/2020, ordenar la publicació de la present resolució en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  i en el *Butlletí Oficial de la Província de València*.

La publicació en el lloc d’internet de la Conselleria d’Innovació, Indústria, Comerç i Turisme, en l’apartat d’Energia (<https://cindi.gva.es/va/web/energia/instal-lacions-autoritzades>, en valencià, i <https://cindi.gva.es/es/web/energia/instal-lacions-autoritzades>, en castellà).

La notificació de la present resolució a Renovalia Almenara, SLU, i a totes les administracions públiques o organismes i empreses de servicis públics o servicis d’interés general que han intervingut, o han hagut d’intervindre, en el procediment d’autorització, les que han emés, o han hagut d’emetre, condicionament tècnic al projecte d’execució, a les persones titulars de béns i drets afectats, així com a la resta d’interessats en l’expedient.

La notificació a l’òrgan ambiental als efectes previstos en legislació d’avaluació ambiental, així com a l’òrgan competent en ordenació del territori i paisatge.

Contra esta resolució, que no posa fi a la via administrativa, es pot interposar recurs d’alçada davant de la Secretaria Autonòmica d’Indústria, Comerç i Consum en el termini d’un mes, comptador a partir de l’endemà de fer-ne la notificació, d’acord amb el que disposen els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.

  

València, 2 de juliol de 2024

Manuel Argüelles Linares

Director general d'Indústria i Energia