Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9415, del 30-08-2022 (2022/7817)

RESOLUCIÓN de 16 de marzo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto aeródromo permanente de uso restringido, parcela 581 del polígono 5 del término municipal de La Llosa. Expediente: (1863934) 147/6061-YOP.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9415

Fecha DOGV
:   30-08-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/7817


Fecha del documento
:   16-03-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Llosa, la
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 16 de marzo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto aeródromo permanente de uso restringido, parcela 581 del polígono 5 del término municipal de La Llosa. Expediente: (1863934) 147/2588-ZGH. [2022/7817]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1863934) 147/1152-SER.  
Título: Aeródromo permanente de uso restringido en La Llosa.  
Órgano sustantivo: Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad.  
Promotor: Diglar Vicbal, SL.  
Localización: parcela 581 del polígono 5 del término municipal de La Llosa (Castelló).  
  
Descripción del proyecto y alternativas estudiadas  
El objeto del proyecto «Aeródromo permanente de uso restringido en La Llosa» es trasladar el actual aeródromo restringido de La Llosa, ubicado en la parcela 53 del polígono 6, dentro de la zona protegida Red Natura 2000 (LIC Marjal d'Almenara y ZEPA Marjal i Estanys d'Almenara) y zona húmeda Marjal d'Almenara, a la parcela 581 (resultado de la agrupación en una única referencia catastral de las parcelas 198, 199, 200, 201, 216, 217, 219, 363, 364, 367, 368 y 577) del polígono 5 del mismo término municipal ubicado fuera de la zona húmeda y de los espacios de Red Natura 2000 precitados, aunque se encuentra dentro de la zona de protección de la zona húmeda Marjal i Estany d'Almenara. Las parcelas mencionadas suman una superficie de 37.689 m². La superficie de la pista de vuelo será de 3.075 m² de tierra compactada y la superficie construida sobre rasante (edificaciones) será de 3.576,1 m², siendo la superficie total ocupada de 6.651,10 m². El acceso al aeródromo se realiza por el camino municipal existente asfaltado denominado «Roll de les Atxes».  
El uso previsto del aeródromo será la aviación recreativa ligera y ultraligera, así como una escuela de vuelo en ultraligero. Se trata de un aeródromo para aeronaves ultraligeras, con peso limitado y únicamente monoplaza o biplaza. El consumo de sus motores es equiparable al de un vehículo común. En cuanto al tipo de operación, quedará limitado a vuelos en condiciones visuales diurnas.  
La infraestructura cuenta con una pista en dirección este-oeste con entrada a la misma en su extremo este, quedando una plataforma emplazada al norte de la pista y teniendo la finca acceso independiente al área de movimiento para vehículos terrestres por el camino público que colinda con la finca por el oeste, hasta la zona de estacionamiento. Se prevé un solo acceso a la pista en su cabecera este. La longitud de la pista es de 187 m con una anchura de 15 m.  
Si bien se previó inicialmente el diseño con LDA (distancia entre umbrales) de 205 m, mediante adenda al estudio de impacto ambiental de fecha de febrero 2018, se incorporan modificaciones motivadas por mediciones más exactas en campo que han obligado a reducir la distancia LDA a 187 m (según estudio técnico aeronáutico que acompaña a la documentación) y variar ligeramente la orientación de la pista. En previsión de que se pueda producir alguna variación más en la fase de replanteo in situ de la pista, indica que de existir variaciones máximas, serían de alrededor de 5 grados en la orientación de pista, manteniendo las mismas características de esta y en la misma ubicación. Por lo que entienden que, a efectos ambientales, esas pequeñas variaciones no alterarán los impactos previstos.  
La pista de vuelo será de tierra compactada, con hierba autóctona. La pista de hierba queda marcada por señalización indicada en la normativa del Real decreto 1070/2015, de 27 de noviembre (normas técnicas de seguridad operacional de aeródromos de uso restringido) que se realizará con cal o con baldosas de terrazo blancas simplemente apoyadas en el terreno, sin ningún tipo de mortero de agarre. El acondicionamiento del terreno consistirá en:  
- Arrancado de naranjos.  
- Nivelado y uniformizado mediante motoniveladora de toda la superficie de la franja que contiene la pista, creando pendientes que favorezcan la evacuación de precipitaciones sin provocar escorrentías.  
- Compactación del terreno mediante rodillo vibrador hasta alcanzar una densidad del terreno superior a 1,8 g/cm³ ensayo PROCTOR, lo que permitirá unas cargas superiores a los 2 kg/cm².  
La plataforma constará de una superficie compactada situada entre los hangares y la pista. El nivel de compactación será el mismo que para la pista. Toda la pavimentación que afecta al proyecto es la hierba natural sobre terreno alisado y con cierto grado de compactación que permita su crecimiento. El interior de los hangares únicamente contará con el hormigón fratasado de las soleras. En la zona de club social, oficina y museo se colocará sobre la solera un pavimento de baldosa de gres.  
Contará con dos zonas de hangares, con una capacidad total de 40 aviones ultraligeros. Uno de los hangares albergará club social, aula, museo y oficina. Los hangares tendrán cimentación superficial de zapatas y riostras de hormigón armado. Las cubiertas serán a dos aguas con la cumbrera a 5 m de altura. Las puertas serán correderas de 11 m de anchura y 3,5 m de altura libre. Con los hangares se ejecutarán las instalaciones que les dan servicio.  
Se colocará un vallado perimetral de la parcela, por motivos de seguridad exigidos en la reglamentación técnica (RD 1070/2015, de 27 de noviembre). Esta valla de 1,5 m de altura será del tipo cinegético para permitir el paso de fauna de pequeño porte como conejos o lagartos, o especies terrestres de mayor tamaño que no suponen amenaza para la operación segura de las aeronaves.  
El agua potable se suministrará con camión bomba. Cuenta con un depósito de 5 m³ de agua potable no enterrado.  
Respecto al saneamiento, la instalación cuenta con un depósito estanco de poliéster enterrado de 12 m³ de capacidad, cuya gestión se realizará por empresa especializada. Se indica que el vertido se hará en la EDAR más cercana.  
Toda el agua de lluvia se eliminará por absorción del terreno y escorrentía superficial. Se indica en el estudio de impacto ambiental que la práctica totalidad de la parcela donde se localizará la ampliación proyectada drena en sentido oeste-este, hacia la marjal. Por lo que la línea de drenaje principal de la zona inmediata al campo es la propia Marjal d'Almenara. No existen cauces o ríos cercanos.  
La electricidad se suministrará mediante generador diésel de funcionamiento discontinuo, únicamente cuando sea necesario. Al ser una actividad diurna, indica que es previsible poco gasto en las horas nocturnas, por lo que la potencia y consumo total del generador, si bien no se ha calculado en esta fase del proyecto, se prevé que sea escaso y esporádico. No obstante, contempla la posibilidad de que la cercanía de una línea de media tensión pueda servir para una conexión a red intercalando un transformador de poste si se llega a un acuerdo con la compañía eléctrica.  
El aeródromo cuenta con un sistema de señalización horizontal, letreros de información y medios de extinción de incendios a base de extintores.  
Tramitación administrativa  
En fecha 27 de diciembre de 2016, el Servicio de Administración de Puertos y Aeropuertos remite la solicitud del promotor (Diglar Vicbal SL) para que el órgano ambiental proceda a la elaboración del documento de alcance, de acuerdo con el artículo 34 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (en adelante, LEA). El Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental incoa el expediente 147/2764-RGI.  
Dentro de este trámite, el órgano ambiental formuló en fecha 31 de enero de 2017 las consultas pertinentes a las administraciones públicas afectadas y al público interesado.  
En fecha 16 de junio de 2017 el órgano ambiental determina el alcance del estudio de impacto ambiental y da traslado de este al órgano sustantivo y al promotor. Transcurridos más de dos años sin que se hubiera continuado con la tramitación del expediente, en fecha 1 de agosto de 2019, el órgano ambiental solicita al órgano sustantivo información sobre la tramitación del expediente.  
En fecha 28 de agosto de 2019, el Servicio de Administración de Puertos y Aeropuertos remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la solicitud de inicio de evaluación de impacto ambiental ordinaria del aeródromo permanente de uso restringido en La Llosa (Valencia). Se acompaña dicha solicitud del estudio de impacto ambiental y del proyecto aeronáutico.  
El 26 de diciembre de 2019, el órgano sustantivo da traslado del certificado de fecha 16 de diciembre de 2019 sobre el resultado de la información pública realizado, mediante anuncio en el DOGV núm. 8526 de fecha 10 de abril de 2019. Según el certificado, no se han producido alegaciones durante el período de exposición pública que abarca desde el 11 de abril al 28 de mayo. Asimismo, el órgano sustantivo ha aportado, en fecha 19 de septiembre de 2019, la diligencia del Ayuntamiento de La Llosa en la que se indica que, durante el período del 1 de abril al 13 de mayo de 2019, se expuso igualmente el proyecto en las oficinas del Ayuntamiento de La Llosa, no habiéndose presentado alegaciones al mismo.  
Informes que obran en el expediente:  
En el trámite de determinación de alcance, el órgano ambiental recibió los informes siguientes:  
- 15.03.2016 del Ayuntamiento de La Llosa. Informa que el emplazamiento propuesto para un aeródromo restringido especializado en las parcelas 198, 199, 200, 201, 216, 217, 219, 363, 364, 367, 368 y 577 del polígono 5 de La Llosa, se considera compatible con los intereses municipales y se informa favorablemente desde el punto de vista de las materias de competencia municipal, haciéndose constar que para poder realizar ese aeródromo, los promotores del mismo deberán obtener la correspondiente declaración de interés comunitario, así como las licencias y autorizaciones preceptivas según los procedimientos legalmente establecidos.  
- 28.02.2016 de la Asociación Ecologista «Acció Ecologista Agró» se muestra favorable al cambio de ubicación del actual campo de vuelo al exterior de la zona protegida, señalando que la ubicación actual del campo de vuelo de ultraligeros está junto a la población más importante del endemismo Thalictrum maritimum en el ZEC e igualmente junto a la zona central de diversos dormideros de aves como moritos, garzas diversas y rapaces. Sacar este a una zona fuera de la protección va a redundar en un menor efecto de la actividad. Al menos, la infraestructura en tierra no va a ocupar terrenos internos a la zona de protección.  
Indica que las parcelas previstas a ocupar por el proyecto del aeródromo se encuentran dentro de la zona de afección ocupada en estos momentos por cultivos de cítricos. Que el suelo se vaya a cubrir de manera natural con herbáceas de la zona sin especies invasoras o fuera de lugar en la zona con vertido 0 previsto, tanto de sólidos como de líquidos, incluyendo la inexistencia de vertido de aguas negras hace suponer que el cambio de uso no tendrá efectos negativos significativos.  
Otro aspecto que se valora por la asociación es el relativo a tráficos aéreos, ya que al parecer, y así indican que han venido constatando estos últimos años, el club de vuelo tiene prohibido por normativa interna sobrevolar el Estany d'Almenara. En la nueva ubicación la presencia de las pequeñas elevaciones al oeste del estany como son la Muntanya Blanca, el Punt del Cid y La Rapita incomodan el tráfico si se pretende hacer sobre esa zona, por lo que los tráficos habrán de hacerse por el norte, lo que aleja a las aeronaves que operen en el nuevo aeródromo del estany y no solo por la normativa interna que, en cualquier caso, se han comprometido a mantener.  
- El 08.05.2017 el Servicio de Vida Silvestre emite informe indicando lo siguiente:  
«[?] La actuación prevista responde a un acuerdo para sacar del humedal protegido Marjal d'Almenara (espacio natural de la Red Natura 2000) el mencionado aeródromo que actualmente se ubica en dicho ámbito. En este sentido, cabe señalar que con fecha 30.04.2013 se emitió por parte de esta Dirección General de Medio Natural resolución de valoración preliminar de repercusiones que concluía que la actuación prevista no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000 y, por tanto, no debe someterse a evaluación detallada de repercusiones. [?] Por tanto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 45.4 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y la biodiversidad y lo previsto en el artículo 14 quinquies, apartados 1 y 2 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana este servicio considera que el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000».  
Vistos los informes obtenidos durante la fase de determinación del alcance del estudio de impacto ambiental, el órgano ambiental determinó que debían solicitarse con carácter preceptivo los siguientes informes:  
De la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, al Servicio de Patrimonio Cultural, informe sobre el impacto patrimonial.  
De la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, informe sobre el impacto paisajístico.  
En consecuencia, el órgano sustantivo ha recabado los siguientes informes:  
- El 03.05.2019 del Ayuntamiento de La Llosa, informando en el mismo sentido favorable a la compatibilidad urbanística y condiciones que el informe anterior.  
- El 08.05.2019, informe del Servicio de Ordenación del Territorio, señalando que el proyecto no se encuentra afectado por riesgo de inundación, siendo compatible según las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
- El 17.12.2019 se recibe informe de 26.11.2019 de la Dirección General de Cultura y Patrimonio indicando que desde la consideración del patrimonio arquitectónico no existe afección, sin embargo desde la consideración del patrimonio arqueológico los servicios técnicos informan que existe un yacimiento inventariado de la villa romana del Plá, situada a unos 800 m de la parcela objeto del proyecto y que no se ha realizado la prospección arqueológica invocando el promotor la aplicabilidad del artículo 3.2 del Decreto 208/2010 al considerar que se trata de una zona con grandes remociones de suelo al ser terreno de cultivo de naranjos. No obstante, el informe señala que en la Plana Baixa se conocen 72 yacimientos en áreas cultivadas de naranjos, gran parte de los cuales son villas romanas. Por lo que informa desfavorablemente la propuesta sometida a evaluación patrimonial, al no haberse realizado la prospección arqueológica que indica el artículo 4 del Decreto 208/2010, de 10 de diciembre.   
- El 03.06.2020 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa sobre el estudio de integración paisajística, indicando que se encuentra en el paisaje de relevancia regional PRR 36 Huerta de la Plana de Castellón, cuya descripción se refleja más adelante en el apartado de consideraciones ambientales. Por otro lado, señala una serie de deficiencias en cuanto a la documentación gráfica que deberá ser de mayor detalle para justificar que la ordenación y diseño de los elementos de la actuación se adaptan a la topografía, vegetación y características del paisaje donde se implanta y analizar su incidencia en el mismo, tal y como se establece en el apartado a del anexo II de la LOTUP. Así mismo indica que deberá completarse la valoración de la integración visual, con la metodología establecida en los apartados f.1) y h) del anexo II de la LOTUP. Respecto al plan de participación pública, deberá aportarse la justificación de su ejecución y de la incorporación de los resultados obtenidos.  
- El 10.06.2020 el órgano ambiental remite escrito requiriendo al órgano sustantivo los informes de la Dirección General de Cultura y Patrimonio y del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
- El 05.08.2020 se recibe informe del 10.07.2020 de la Dirección general de Cultura y Patrimonio emitiendo informe favorable a los efectos patrimoniales con sujeción a la condición de que la documentación ambiental incorpore y asuma expresamente como condición la realización de un seguimiento arqueológico del desbroce y remoción del suelo.  
- El 26.11.2021 el órgano sustantivo remite el documento del estudio de integración paisajística fechado el 24.06.2020.  
- El 23.02.2022 se recibe informe de 28.09.2020 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje en el que se indica que se han atendido a los requerimientos formulados en el informe anterior y que el estudio de integración paisajística (EIP) propone medidas de integración paisajística que se expondrán en el apartado de consideraciones ambientales. No obstante, respecto a la memoria de la participación pública del estudio de integración paisajística, indica que el promotor no ha podido justificar lo solicitado en el anterior informe, estando en conversaciones con el ayuntamiento para poder exponer al público el EIP a través de su Plan de participación pública. Por lo que, en consecuencia, informa favorablemente condicionado a que se lleven a cabo las medidas de integración paisajística expuestas, indicadas en la documentación complementaria al estudio de integración paisajística de 24.06.2020, que deberán incorporarse a la DIC, y a la justificación de la ejecución de la participación pública del estudio de integración paisajística y la incorporación de sus resultados.  
Consideraciones ambientales  
El propio proyecto constituye una alternativa de localización para una instalación existente y en funcionamiento. No se presenta un estudio de alternativas (descartan la alternativa cero de no ejecución), sino que se seleccionan en el entorno del mismo unos terrenos que cumplan con los condicionantes técnicos del proyecto que vienen marcados por la exigencia de la normativa aeronáutica (RD 1070/2015, de 27 de noviembre) que condiciona la ubicación, ya que afecta a las superficies limitadoras de obstáculos en las sendas de aterrizaje y limitan la altura de los objetos que puedan existir en el perímetro. También exige unos mínimos estándares a cumplir, como una anchura de pista de 15 m, aunque no limita la longitud mínima de esta. Ambos parámetros se amplían con la llamada franja de aeródromo. Esta es una zona de protección libre de obstáculos alrededor de la pista antes definida.  
Respecto de la elección de la parcela donde su ubica el aeródromo se ha estudiado:  
- Disponibilidad de terrenos.  
- Accesibilidad a la parcela en la que ubicará la instalación.  
- Orografía adecuada, que no requiera grandes movimientos de tierras (en este caso indica que ninguno).  
- Zona no inundable según consta en PATRICOVA.  
- Suficiente distancia a núcleos de población.  
- Viabilidad ambiental según valores ambientales de la parcela y del entorno potencialmente afectado. Localización fuera de espacios naturales protegidos, sin valores ambientales destacables.  
En lo que al criterio ambiental se refiere, la comparación con la situación del aeródromo actual que se encuentra ubicado dentro de la zona protegida Red Natura 2000 (LIC Marjal d'Almenara y ZEPA Marjal i Estanys d'Almenara) y zona húmeda Marjal d'Almenara, y la futura en un emplazamiento fuera de la Red Natura 2000, aunque dentro del perímetro de protección de la zona húmeda, hace que sea una alternativa que supone una mejora ambiental respecto a la ubicación actual.  
  
Ubicación del proyecto  
La parcela donde se emplaza corresponde a suelo no urbanizable común, según el Plan general de La Llosa, dedicada en la actualidad a usos agrícolas mayoritariamente.  
De acuerdo con la cartografía de PATRICOVA del visor ICV es colindante con el ámbito afectado por peligrosidad geomorfológica de inundación, pero no afectado por ella.  
De acuerdo con lo que informa el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, se encuentra ubicado en la unidad de paisaje (UP) donde se inserta la actuación que se denomina «cultivos de regadío», se incluye en el «PRR 36 Huerta de la Plana de Castellón», que forma parte de la infraestructura verde a escala regional. De conformidad con el art. 6 de la LOTUP y Directriz 53 de la ETCV, los paisajes de relevancia regional son representativos de la diversidad territorial de la Comunitat Valenciana por su escala, singularidad, aprecio social y valores. Asimismo, la actuación se encuentra muy próxima a la UP «Marjal», y dentro de la zona de protección de dicha zona húmeda catalogada Marjal i Estany d'Almenara, que forman parte de la infraestructura verde de acuerdo con el art. 5 de la LOTUP, y a la que deberá atribuirse el máximo valor de acuerdo con el anexo I, apartado b.4 de la citada ley.  
En un entorno de radio inferior a los 3 km se encuentran las poblaciones de la Llosa, Almenara, Casablanca y Chilches. Para reducir el impacto acústico sobre los núcleos de población cercanos durante las aproximaciones y los despegues, los tráficos de aeródromo se realizarán evitando el sobrevuelo de su periferia. Como medida adicional, la pista será preferente para los despegues siempre que las condiciones del viento no desaconsejen su utilización.  
En el estudio de impacto ambiental se indica que las posibles afecciones derivadas por el proyecto serán similares a las producidas por las instalaciones actuales, al consistir en un traslado de estas. Al no realizarse movimientos de tierra ni asfaltarse la superficie de aterrizaje, el principal impacto derivado del proyecto será el producido por la contaminación acústica.  
Desde el órgano ambiental se valora que las posibles afecciones derivadas por el emplazamiento del proyecto serán más favorables que las de la instalación actual, al suponer el traslado de aeródromo fuera de zona Red Natura 2000 y zona húmeda. No obstante, la ubicación propuesta se encuentra dentro de la zona de protección de la zona húmeda Marjal i Estany d'Almenara, por lo que son necesarias medidas adecuadas de gestión de combustibles o lubricantes. Asimismo, debido a la proximidad con la ZEPA, se deberá indicar cuáles son las principales trayectorias de vuelo.  
  
Afecciones ambientales  
Las afecciones ambientales destacables por la ejecución y funcionamiento del proyecto son las siguientes:  
- Contaminación acústica y atmosférica:  
En el estudio se indica que los ruidos y emisiones a la atmósfera de las aeronaves que se van a emplear son asimilables a las de los vehículos terrestres, y en cualquier caso menores que los de muchas motocicletas y ciclomotores.  
En relación con el funcionamiento del aeródromo, se indica en el estudio que la legislación aeronáutica obliga a la realización de un ensayo de ruido aéreo que se realizará a pie de pista con un avión tipo despegando y después aterrizando. Teniendo en cuenta que el ruido de un motor de entre 50 y 100 CV de potencia, cada vez mayor número de ellos de 4 tiempos, fundamentalmente ROTAX 912 UL y ULS, es perfectamente asimilable al que emite una motocicleta. Otra consideración que resalta es el carácter absolutamente diurno de la actividad que emite ruido. No es posible volar legalmente ultraligeros por la noche.  
Añade además que en los 30 años de operación del actual campo de vuelo de «La Llosa» el ruido generado por esta actividad y las aeronaves que operan en ella no produce efectos adversos sobre la fauna.  
Por otra parte, la existencia al sur del campo de las elevaciones de la Muntanyeta Blanca, y la autoimposición de no sobrevuelo del Estany d'Almenara, hace que los tráficos para operar este aeródromo restringido se realicen siempre a norte, tanto si la pista en servicio es la sureste como si es la noroeste. Esto se estima en el estudio como una molestia nula sobre el estany.  
Se cita como normativa en materia acústica la Directiva 2002/49 sobre evaluación y gestión del ruido ambiental que establece como método de cálculo recomendado para aeronaves el Report on Standard Method of Computing Noise Contours around Civil Airports.  
Indica que el modelo de cálculo informático empleado que cumple estas recomendaciones es el Integrated Noise Model, que calcula la huella de ruido generada en función de los siguientes factores: cantidad de despegues y aterrizajes, emisión de ruido según la tipología de aeronaves, período de tiempo, trayectorias de aproximación y despegue y datos del aeródromo (altitud, temperatura, geometría, topografía). Las aeronaves con las que se realiza el cálculo son más desfavorables que las previstas para operar en el aeródromo de la Llosa. Según el estudio acústico, no se sobrepasan en ningún caso los objetivos de calidad acústica. El documento reseña que se pueden alcanzar los 45 dB(A) en un embalse para riego y en la estación de tren de la línea férrea València-Barcelona.  
Para validar el modelo teórico, a la puesta en servicio del aeródromo, se deberá realizar una auditoría acústica, cuyos resultados deberá revisar el órgano sustantivo. Se deberán hacer mediciones en el entorno de la actividad y en el núcleo urbano de La Llosa. En concreto se compararán los niveles de recepción externos durante el día, para uso residencial, terciario e industrial, dado que únicamente está previsto el vuelo en horario diurno. En caso de que no se cumplan los objetivos de calidad establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, el órgano sustantivo instará al promotor al establecimiento de estas para su adecuación a los valores legales.  
- Afección sobre la hidrología:  
Indica que la práctica totalidad de la parcela donde se localizará la ampliación proyectada drena en sentido oeste-este, hacia la marjal. Por lo que la línea de drenaje principal de la zona inmediata al campo es la propia Marjal d'Almenara. No existen cauces o ríos cercanos.  
Por el hecho de que el drenaje natural principal de la parcela sea la marjal, se considera necesario introducir como medidas preventivas y correctoras para evitar vertidos contaminados procedentes del arrastre de las aguas pluviales a la zona húmeda, el diseño y ejecución de un drenaje perimetral que se extienda a lo largo del perímetro de la pista, franja y plataforma. Las aguas que circulen por el drenaje deberán recibir un tratamiento de desengrasado, desarenado y separación de sólidos suspendidos, cuya capacidad permita depurar las primeras aguas de lluvia. Los aceites y grasas se extraerán de la balsa y se gestionarán como residuo especial, por un gestor autorizado.  
Estas medidas se incluirán de manera adicional en el condicionado de la presente resolución.  
La zona en donde se ubica el proyecto es de regadío. Las acequias que atraviesan los terrenos del aeródromo restringido precisarán ser eliminadas para no resultar un obstáculo para los aviones. Se indica que se hará un estudio previo de estas acequias para garantizar que el agua sigue fluyendo a las zonas debidas evitando dejar sin caudal a ramales de estas acequias aguas abajo.  
- Afección sobre la vegetación:  
La totalidad de la superficie corresponde a tierras de cultivo de naranjos, por lo que ninguna de las parcelas actuales posee vegetación natural, más allá de la vegetación oportunista de los campos abandonados. La única vegetación natural existente pues se corresponde a la de los elementos ruderales, en su mayor parte herbáceas anuales, que crecen entre las superficies de cultivo y en los bordes de los caminos que los separan. Esta vegetación herbácea se va a mantener, por lo que no hay afecciones a la vegetación natural de la parcela.  
- Afección sobre la fauna:  
En la Marjal d'Almenara la presencia de fauna de interés es importante; en ella se encuentra una gran diversidad de invertebrados, moluscos, galápagos, fartet, samaruc, etc. La importancia de la Marjal d'Almenara como área de refugio e invernada de aves es destacable.  
No obstante, la ubicación de la actuación fuera de la propia marjal, la experiencia de la actividad actual de la que se desprende la ausencia de afecciones a esta fauna de interés, así como el compromiso de que las aeronaves no van a sobrevolar la marjal permiten concluir que las afecciones sobre la fauna no serán relevantes.  
Esta conclusión queda reforzada por el informe emitido por el Servicio de Vida Silvestre de ausencia de efectos apreciables sobre los valores de la Red Natura 2000 y que el cambio de uso no tendrá efectos negativos significativos. En el mismo sentido se manifiesta Ecologistas en Acción en su valoración.  
- Afección al paisaje:  
Como se ha venido indicando anteriormente, la zona de actuación se incluye en el «PRR 36 Huerta de la Plana de Castellón», que forma parte de la infraestructura verde a escala regional.  
El estudio de integración paisajística, informado favorablemente por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje propone como medidas de integración paisajística las siguientes:  
- No se pavimentará el exterior de los hangares. Se dejará la hierba autóctona.  
- La topografía ya es llana y no se va a modificar más que para regularizar su superficie y eliminar bache o antiguos caballones de labranza.  
- En la zona de club social y de aparcamiento de vehículos se dispondrá de arbolado de naranjos.  
- La edificación y el resto de elementos se diseñarán conforme a los planos aportados en la documentación complementaria al estudio de integración paisajística de 24.06.2020.  
- Afección a espacios naturales protegidos:  
El proyecto se ubica fuera, aunque próximo al espacio integrante de la Red Natura 2000 (LIC Marjal d'Almenara y ZEPA Marjal i Estanys d'Almenara) y zona húmeda Marjal d'Almenara, aunque se encuentra dentro de la zona de protección de la zona húmeda Marjal i Estany d'Almenara. La Dirección General de Medio Natural ha emitido resolución de valoración preliminar de repercusiones que concluye que la actuación prevista no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000 y, por tanto, no debe someterse a evaluación detallada de repercusiones.  
Teniendo en cuenta que el objeto del proyecto es el traslado del aeródromo a una zona exterior al espacio integrante de la Red Natura 2000, se puede concluir que la ubicación proyectada supone una mejora ambiental sobre la afección a espacios naturales protegidos.  
No obstante, dada la sensibilidad ambiental del entorno de la ubicación, se establecerán medidas adicionales de prevención y protección en el condicionado de la presente resolución.  
  
Afecciones al medio socio económico  
En el estudio no se prevén afecciones adversas significativas sobre población e infraestructuras, etc. No obstante, se destacan las siguientes:  
  
- Afección sobre vías pecuarias:  
La más cercana de las vías pecuarias es la del camí del Caminás, al norte de las parcelas. Se trata de un camino asfaltado de considerable anchura que parte desde el casco urbano de La Llosa pero que no limita con ninguna de las parcelas afectadas  
- Afección sobre patrimonio cultural:  
En el estudio se indica que no hay constancia alguna de presencia de restos arqueológicos en la parcela del proyecto y que las superficies afectadas directamente por la construcción del proyecto se han sometido históricamente, por otro lado, a labores de remoción, por lo que no prevé afecciones al patrimonio cultural.  
No obstante, del informe remitido por la Dirección General de Patrimonio se desprende que la parcela 581 del polígono 5 se sitúa al sudeste del municipio, en un lugar donde no se conoce ningún yacimiento arqueológico y a unos 750 metros se encuentra la villa romana del pla. Dado que no ha resultado posible llevar a cabo la prospección con las garantías técnicas suficientes por la espesa vegetación que cubre el terreno, la única manera de poder valorar la importancia o no de la aparición de los restos encontrados sería repitiendo la prospección después de que se quite o elimine la vegetación, pero teniendo en cuenta que las posibilidades de que aparezca un yacimiento romano son reducidas, indica que debe condicionarse la autorización del proyecto a que la documentación ambiental incorpore y asuma expresamente como condición la realización de un seguimiento arqueológico del desbroce y remoción de la tierra.  
  
Programa de vigilancia ambiental (PVA)  
El estudio de impacto ambiental incorpora un programa de vigilancia ambiental. El responsable de la implementación del plan de vigilancia ambiental será el gestor del aeródromo.  
El programa que incorpora el estudio de impacto ambiental abarca las dos fases principales del proyecto: Construcción y puesta en marcha de las instalaciones y la explotación de estas. El programa de vigilancia ambiental se desarrollará mediante:  
- El control periódico, tanto durante la fase de construcción como de funcionamiento, de las acciones del proyecto susceptibles de producir impactos al medio y de los distintos factores ambientales afectados.  
- Contactos con los organismos implicados de la Administración pública.  
- Redacción de informes de progreso y difusión de los resultados del PVA que serán de periodicidad semestral para la fase de construcción y con carácter anual para la fase de explotación.  
Las acciones de control ambiental en la fase de construcción se resumen en los siguientes aspectos:  
- Supervisión del replanteo de la obra asegurándose que las medidas sobre el terreno no exceden las dispuestas en los planos y memoria del proyecto, especialmente en lo que se refiere a la zona de obra, dimensiones de la parcela y pista de ocupación temporal.  
- Control de localización de parques de maquinaria, puntos de almacenamiento temporal de materiales de obra y residuos, trasiego de maquinaria y vehículos de tal forma que no haya afecciones fuera de los lugares previstos en el estudio de impacto ambiental.  
- Si es requerido por el organismo competente, control arqueológico durante la remoción de tierras en la parcela del proyecto.  
- Control de la adecuada retirada y mantenimiento de la parte de capa orgánica del suelo afectada y su posterior reutilización durante la plantación de la pantalla vegetal.  
- Control de la gestión de los materiales de excavación y relleno con seguimiento de la gestión de los terrenos excavados que no puedan ser reutilizados para rellenos. Se procurará su reutilización en la zona antes de determinar su destino final a vertedero autorizado, situación que deberá acreditarse mediante la documentación correspondiente. Se controlará, igualmente, el origen de los materiales seleccionados para relleno.  
- Control de la gestión de residuos. Además de los sobrantes de la excavación, se deberá controlar la adecuada gestión, según su naturaleza, del resto de los residuos generados durante las obras (hormigón de rechazo, embalajes, residuos vegetales procedentes de desbroces, etc) y de los aceites usados procedentes del parque móvil y maquinaria. Queda prohibida la quema de residuos vegetales. Se deberá tener especial cuidado en que se proceda a la recogida inmediata de los residuos considerados como peligrosos, teniendo que ser transportados y tratados por gestores autorizados. El control abarcará tanto la inspección in situ de la zona de obras como la documentación de control y seguimiento de los residuos.  
- Control de vertidos accidentales durante las obras, ligados normalmente a prácticas medioambientalmente indeseables como pueden ser los eventuales repostajes, cambios de aceite, limpieza de cubetas de hormigoneras fuera de los espacios asignados a tal fin, etc.  
- Vigilar el correcto mantenimiento y restitución de pistas, caminos y todas aquellas infraestructuras existentes que de alguna forma pudieran verse afectadas durante las obras.  
- Verificación, mediante métodos normalizados, de los niveles de ruido producidos durante las obras y las pruebas previas a la puesta en marcha de las instalaciones, de forma que se asegure lo previsto en la normativa vigente.  
- Control de las emisiones de polvo. Se llevará a cabo un control estricto de todas las operaciones susceptibles de emitir partículas en suspensión: trasiego de maquinaria y vehículos sobre superficies desnudas, transporte y acumulación de material pulverulento, etc. Se velará por la implantación de medidas minimizadoras en la medida en que se vea sean necesarias (riego de superficies no asfaltadas, cubrición del material pulverulento durante su transporte, reducida velocidad de tránsito de vehículos?).  
Así mismo se realizará un registro de las eventualidades surgidas durante el desarrollo de las obras.  
En cuanto a las acciones de control ambiental en la fase de funcionamiento se indica que al margen de las medidas de control generales derivadas de las normas internas del o los clubes de vuelo, el promotor llevará a cabo medidas específicas en función de la situación, tipología y dimensión del proyecto.  
Dado el carácter genérico de estas medidas de control y la sensibilidad medioambiental de la zona junto con la proximidad a núcleos habitados, el órgano ambiental valora que resulta necesario incorporar al menos las siguientes:  
1. Para verificar las afecciones debidas al ruido se realizarán mediciones del nivel sonoro en los períodos y momentos de máxima intensidad de tráfico y en los períodos más críticos, siguiendo en todo caso las normas establecidas en la normativa aeronáutica sectorial y las establecidas en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica.  
2. No se operarán aeronaves, maquinaria y vehículos que muestren claros síntomas de mala combustión.  
3. Se prestará atención al cumplimiento de los procedimientos de vuelo en las maniobras de salida y llegada al aeródromo, de modo que no se sobrevuele ningún LIC, ZEPA o zonas de alto valor ecológico.  
4. Se llevará un registro de los accidentes sobrevenidos con la fauna, especialmente con las aves, como consecuencia del tráfico aéreo, así como anualmente se inspeccionará el entorno del aeródromo para detectar la presencia de fauna susceptible de ser afectada de forma negativa por la actividad, tomando en su caso las medidas correctoras que se consideren aceptables para la reducción del impacto.  
5. Periódicamente, al menos una vez al mes, se comprobará que no se producen vertidos accidentales de aceites o combustibles, así como de otros elementos de desecho o basuras.  
Se indica que las medidas protectoras y correctoras, así como el programa de vigilancia podrán ser objeto de modificaciones, incluyendo los parámetros que deben ser medidos, la periodicidad de la medida y los límites entre los que deben encontrarse dichos parámetros, cuando la entrada en vigor de nueva normativa o cuando la necesidad de adaptación a nuevos conocimientos significativos sobre la estructura y funcionamiento de los sistemas implicados así lo aconseje.  
Corresponde al órgano sustantivo, según el artículo 52, de la LEA y el artículo 6 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, el seguimiento del cumplimiento de la declaración de impacto ambiental. A estos efectos, el promotor remitirá al órgano sustantivo un informe de seguimiento sobre el cumplimiento de las condiciones, y de las medidas establecidas en la declaración de impacto ambiental. El informe de seguimiento incluirá un listado de comprobación de las medidas previstas en el programa de vigilancia ambiental. El programa de vigilancia ambiental y el listado de comprobación se harán públicos en la sede electrónica del órgano sustantivo y, previamente, se comunicará al órgano ambiental su publicación en la sede electrónica. Asimismo, el órgano ambiental podrá realizar comprobaciones y recabar información, para verificar el cumplimiento del condicionado de la declaración de impacto ambiental  
  
Conclusión  
Cabe concluir, visto lo anteriormente expuesto, que no se prevén afecciones ambientales negativas relevantes por la ejecución del proyecto, y por otro lado el traslado de las instalaciones del aeródromo a una zona exterior al espacio integrante de la Red Natura 2000, permite inferir que la ubicación proyectada supone una mejora ambiental en general y en particular sobre la afección a espacios naturales protegidos.  
  
Consideraciones jurídicas  
Los proyectos de aeródromos permanentes están sujetos a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a) de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I grupo 8, del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de aeródromo permanente de uso restringido en La Llosa, ubicado en la parcela 581 del polígono 5, promovido por Diglar Vicbal, SL, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Aunque el horario de apertura de la actividad pueda ser de 12 horas, el horario de las operaciones de vuelo estará restringido al horario diurno.  
2. Previo al inicio de las obras, se hará un estudio de las acequias afectadas para garantizar que el agua sigue fluyendo a las zonas debidas evitando dejar sin caudal a ramales de estas acequias aguas abajo.  
3. Dado que la práctica totalidad de la parcela donde se localizará la ampliación proyectada drena en sentido oeste-este, hacia la marjal, se considera necesario introducir el diseño y ejecución de un drenaje perimetral que se extienda a lo largo del contorno de la pista, franja y plataforma. Las aguas que circulen por el drenaje deberán recibir un tratamiento de desengrasado, desarenado y separación de sólidos suspendidos, cuya capacidad permita depurar las primeras aguas de lluvia. Los aceites y grasas se extraerán de la balsa y se gestionarán como residuo acorde a su naturaleza, por un gestor autorizado.  
4. Como medidas de protección de fauna por la posible presencia de nidos, madrigueras y cobijos de fauna, antes del desbroce y tala de árboles se inspeccionará por técnicos competentes, dando aviso a los agentes medioambientales de la zona en su caso. Se evitará la ejecución de trabajos y movimiento de maquinaria en el periodo comprendido entre febrero y abril.  
5. Se atenderán las condiciones establecidas en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje anteriormente expuesto.  
6. De acuerdo con lo indicado en el informe de la Dirección General de Patrimonio se deberá realizar el seguimiento arqueológico de las obras. Si durante la ejecución de estas se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación de conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
7. Los residuos generados en la demolición de instalaciones existentes y construcción de las nuevas instalaciones, deberán gestionarse de acuerdo con la legislación sectorial vigente según su tipología.  
8. En materia de contaminación acústica se estará a lo establecido en la normativa aeronáutica sectorial y en caso de que no se cumplan los objetivos de calidad establecidos en la misma y en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre precitada, el órgano sustantivo instará al promotor al establecimiento de medidas correctoras para su adecuación a los valores legales.  
9. En relación con el programa de vigilancia ambiental:  
a) Las acciones del programa de vigilancia y seguimiento ambiental se ampliarán para la fase de funcionamiento en el sentido que se expone en el apartado de las consideraciones ambientales. Las acciones deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
b) El programa de vigilancia ambiental deberá incluir la validación del modelo teórico a la puesta en servicio del aeródromo, para lo que se deberá realizar una auditoría acústica, cuyos resultados deberá comprobar el órgano sustantivo. En caso de que no se cumplan los objetivos de calidad establecidos en la Ley 7/2002, el órgano sustantivo instará al promotor al establecimiento de medidas correctoras adecuadas para su adecuación a los valores legales.  
c) El proyecto y el estudio de impacto ambiental incluirán en su presupuesto todas las medidas correctoras y/o protectoras contempladas en el estudio de impacto ambiental, estudio de integración paisajística y en la presente declaración de impacto ambiental, así como su programa de vigilancia ambiental y las modificaciones en él introducidas.  
10. Cualquier cambio del proyecto que se pretenda introducir tras la emisión de esta declaración de impacto ambiental (ya sea previa al inicio de las obras, ya sea durante su ejecución o durante su explotación) y que pueda suponer una modificación sustancial desde el punto de vista de las afecciones ambientales, deberá ser comunicada al órgano ambiental, que determinará si procede la evaluación de sus efectos en el medio ambiente y el establecimiento, en su caso, de medidas correctoras o protectoras complementarias.  
11. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 16 de marzo de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»