Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5648, del 27-11-2007 (2007/14580)

ORDEN de 16 de noviembre de 2007, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas para financiar actividades complementarias y extraescolares, realizadas por alumnos/as de los Centros Educativos de Educación Infantil y Educación Primaria, sostenidos con fondos públicos de la Generalitat, que tengan como fin la conciliación de la vida familiar y laboral, durante el año 2008.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5648

Fecha DOGV
:   27-11-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/14232


Fecha del documento
:   16-11-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * enseñanza primaria
    * asociación
    * educación preescolar
    * parentesco
    * apoyo económico
    * alumno
    * educación no formal

ORDEN de 16 de noviembre de 2007, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas para financiar actividades complementarias y extraescolares, realizadas por alumnos/as de los Centros Educativos de Educación Infantil y Educación Primaria, sostenidos con fondos públicos de la Generalitat, que tengan como fin la conciliación de la vida familiar y laboral, durante el año 2008. [2007/14815]
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La incorporación de la mujer al mercado de trabajo constituye un factor determinante de los cambios sociales más recientes, resultando necesario configurar un sistema de contemple las relaciones sociales surgidas y un nuevo modo de cooperación entre mujeres y hombres que permita un reparto equilibrado de responsabilidades en la vida profesional y en la privada.
La necesidad de conciliación del trabajo y la familia ha sido planteada, en todos los niveles, como una condición vinculada de forma inequívoca a la nueva realidad social. Esto conlleva una compleja y difícil problemática que debe abordarse, no sólo con importantes reformas legislativas, sino con la exigencia de promover adicionalmente servicios de atención a las personas, en un marco más amplio de política de familia y, entre las muchas cuestiones que plantea, se encuentra la adecuación del horario escolar al mundo laboral.
La Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales incluye, dentro de las responsabilidades de la Generalitat, la de dar respuesta a diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
Para la consecución de estos objetivos, a la conselleria de Bienestar Social le corresponde fomentar, de modo especializado, las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la estructura familiar, como núcleo natural y fundamental.
El Decreto 116/2007, de 27 de julio del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Bienestar Social, le atribuye entre otras a la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad la función de elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el principio de igualdad del hombre y la mujer en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural, social y laboral de la Comunitat Valenciana.
Como continuidad en la consecución de los objetivos de las políticas de igualdad de oportunidades del Consell, mediante la adecuación y creación de servicios sociocomunitarios que permitan a las mujeres y a los hombres compatibilizar su actividad familiar y profesional, incentivando la organización de actividades extraescolares en los centros educativos, para atender a las niñas y niños fuera del horario escolar y en periodos vacacionales.
En virtud de todo ello, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y el Decreto 116/2007, de 27 de julio del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Bienestar Social,
ORDENO
Artículo 1
Es objeto de la presente orden la convocatoria de ayudas en el ejercicio 2008 destinadas a las asociaciones de madres y padres de alumnos/as de los centros educativos (Educación Infantil y Educación Primaria), sostenidos con fondos públicos de la Generalitat, que realicen actividades extraescolares y complementarias, dirigidas a la conciliación de la vida familiar y laboral.
Artículo 2
Aprobar las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como Anexo I de la presente orden.
Artículo 3
La eficacia de la presente convocatoria de ayudas queda condicionada a la existencia, en los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio económico correspondiente al año 2008, de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la presente orden, debiendo publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana a tal efecto, la Resolución de la conselleria de Bienestar Social en la que se determinen las líneas presupuestarias y la cuantía global máxima que sirva de soporte a las mismas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza al Subsecretario y a la directora general de la Mujer y por la Igualdad de la conselleria de Bienestar Social para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien directamente se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Bienestar Social en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso administrativo deberá interponerse ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 16 de noviembre de 2007
El conseller de Bienestar Social
y vicepresidente tercero del Consell
JUAN GABRIEL COTINO FERRER
ANEXO I
BASES
Primera. Objeto y ámbito
Se convocan ayudas dirigidas a las asociaciones de madres y padres de alumnos/as de los centros educativos (Educación Infantil y Educación Primaria), sostenidos con fondos públicos de la Generalitat, que realicen en el ejercicio 2008 actividades extraescolares y complementarias, dirigidas a la conciliación de la vida familiar y laboral.
Todas las actividades, objeto de esta orden, se llevarán a cabo en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.
Segunda. Naturaleza de las ayudas
Las ayudas contempladas en la presente orden tendrán la naturaleza jurídica de subvenciones públicas.
Tercera. Beneficiarios/as
Podrán ser beneficiarias las asociaciones de madres y padres de alumnos/as, a las que se refiere la base primera de la presente orden y que reúnan los requisitos siguientes:
- Tener establecida su sede y actividad en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
- Estar inscritas en el censo de asociaciones de madres y padres de alumnos/as de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, a que se refiere la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la conselleria de Cultura y Educación.
Cuarta. Publicidad y difusión
Será obligación de las entidades que resulten beneficiarias de las ayudas reguladas en la presente orden, dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de la conselleria de Bienestar Social y cofinanciada por el Fondo Social Europeo, debiendo someterse al Reglamento núm. 1.159/2000, de 30 de mayo, (DOCE 31/5/2000), sobre las actividades de información y publicidad que deben llevar a cabo los Estados miembros en relación con las intervenciones de los Fondos Estructurales.
Asimismo, deberán incorporar en todo el material impreso que se derive de las actividades objeto de la presente orden, los logotipos de la Generalitat, del Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres y del Fondo Social Europeo.
Quinta. Requisitos de los programas subvencionados
Los programas objeto de las ayudas de la presente convocatoria deberán reunir los siguientes requisitos:
- Las actividades se realizarán por alumnos/as comprendidos, exclusivamente, entre los tres y doce años de edad.
- Las actividades y programas llevados a cabo fuera del horario escolar y en periodos vacacionales, teniendo prioridad las actividades y programas realizados en la franja horaria de 7:00 h. a 9:00 h.
- En el caso de existir disponibilidad de crédito una vez adjudicadas las ayudas a los programas a los que se hace referencia en el punto anterior, que se consideraran prioritarios, podrán subvencionarse las actividades que se lleven a cabo en horario vespertino.
- Las actividades para las que se solicite la ayuda, se desarrollarán durante el ejercicio 2008.
Sexta. Cofinanciación
La conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, financiará hasta un máximo del 50% del coste total del proyecto. En el caso de que después de adjudicar las ayudas solicitadas por las distintas entidades, existan disponibilidades en la dotación presupuestaria para la cobertura de la presente convocatoria, dichas disponibilidades se podrán prorratear entre las distintas entidades, de acuerdo con la valoración concedida según lo dispuesto en la base octava de esta convocatoria, con un límite máximo del 75% del coste total de cada proyecto.
Séptima. Presentación de solicitudes, documentación y plazo
Las solicitudes se presentarán por duplicado en cualquiera de los registros de las Direcciones Territoriales de la conselleria de Bienestar Social o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, utilizando para ello los modelos normalizados establecidos al efecto y que figuran en la presente orden como Anexo II.
La solicitud, a la que se hace referencia en el párrafo anterior, deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
1. Ficha descriptiva de los programas a subvencionar.(Anexo III).
2. Certificación del director/a del centro educativo donde se vayan a realizar las actividades objeto de subvención, sobre la adecuación del proyecto o programa al plan general de actividades del referido centro, con indicación expresa de la fecha de inicio, horario semanal y lugar de realización de las mismas.
3. Certificación acreditativa del acuerdo de la asociación del que se derive el nombramiento de su representante y el DNI del mismo.
4. Fotocopia de identificación fiscal de la entidad solicitante.
5. Datos de domiciliación bancaria, según modelo normalizado facilitado al efecto en el Anexo IV.
6. Certificación del titular de la secretaría de la entidad que acredite que el representante de la misma tiene capacidad suficiente para realizar cualquier clase de domiciliación bancaria por cuenta de la misma, y fotocopia del documento nacional de identidad del que suscribe.
7. Un proyecto por cada una de las actividades para las que se solicita la ayuda, junto con el presupuesto de gastos, desglosado por conceptos y programación de la actividad, de acuerdo con los datos relacionados en el Anexo III de la presente orden. En su caso, se especificarán las características y contenido del módulo de igualdad de oportunidades a impartir en cada una de las actividades.
8. La relación de alumnos/as que realizan cada una de las actividades para las que se solicita la ayuda, con indicación de nombre y apellidos, dirección y fecha de nacimiento.
9. Copia de la póliza del seguro de accidentes del alumnado participante.
10. Fotocopia compulsada de la inscripción en el censo de asociaciones de madres y padres de alumnos/as de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, a que se refiere la Orden de 4 de noviembre de 1996, de la conselleria de Cultura y Educación.
11. Declaración responsable suscrita por el representante legal de que la asociación no está incursa en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria de subvenciones públicas, en conformidad con el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276, de 18 de noviembre de 2003) y del cumplimiento de obligaciones de reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido.
Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con la misma, resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, se requerirá a los interesados para que, en un plazo de 10 días, subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su petición, previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previsto en el artículo 42 de la citada Ley.
El plazo de presentación de solicitudes, será desde el día siguiente al de la publicación de la Orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, hasta el 31 de enero de 2008.
Octava. Valoración de las solicitudes
La concesión de las ayudas se realizará mediante concurrencia competitiva, entendiendo por tal aquella que, imputada a un mismo crédito presupuestario, contempla una eventual pluralidad de solicitudes y la comparación, en un único procedimiento de dichas solicitudes entre sí, de acuerdo con los criterios establecidos en la presente convocatoria, estimando las solicitudes a las que se haya otorgado mayor valoración, adjudicando las ayudas con los límites fijados en la base sexta de esta convocatoria, hasta que se extinga el crédito presupuestario. En el caso de que los importes de las ayudas correspondientes a las solicitudes estimadas con mayor valoración, excedan de la dotación presupuestaria asignada a esta convocatoria, se procederá al prorrateo de la cuantía correspondiente a dicha dotación presupuestaria, entre los distintos beneficiarios en función de la valoración asignada.
Toda solicitud estará sujeta a valoración a cargo de una Comisión, que se constituirá al efecto, y que evaluará los proyectos mediante la aplicación de los siguientes criterios:
1. Los programas o actividades objeto de subvención que se realicen por un mayor número de alumnos/as con la siguiente graduación:
- Menos de 15 alumnos/as por actividad 2 puntos
- Entre 15 y 30 alumnos/as por actividad 3 puntos
- Más de 30 alumnos/as por actividad 4 puntos
2. La amplitud del horario de las actividades o programas que se realicen durante la franja horaria de 7,00 h. a 9,00 h:
- Dos horas 4 puntos
- Una hora 2 puntos
3. Las actividades realizadas en periodos vacacionales se valorarán como se indica a continuación:
- Todos los periodos vacacionales 3 puntos
- Periodo estival 2 puntos
- Periodos no estivales 1 punto
4. Las actividades en las que la edad del alumnado que realice la actividad objeto de subvención se halle mayoritariamente comprendido:
- Entre 3 y 5 años 4 puntos
- Entre 6 y 8 años 3 puntos
- Entre 9 y 12 años 2 puntos
5. En el caso de concesión de ayudas a programas desarrollados en horario vespertino, de acuerdo con lo dispuesto en la base quinta de la presente orden, se valorarán los proyectos del modo establecido en los puntos 1, 4, 6, 7 y 8 de la presente base.
6. Los proyectos o programas de actividades complementarias o extraescolares que se desarrollen en centros educativos que estén ubicados en zonas desfavorecidas social y económicamente y aquellos que estén en núcleos urbanos que, por sus circunstancias de desarrollo industrial, dificulten la integración de la mujer al mundo laboral: 1 punto
7. La calidad de las actividades a desarrollar del proyecto presentado: 3 puntos
8. Los proyectos o programas de actividades que incluyan en la programación un módulo de igualdad de oportunidades: 1 punto
Novena. Comisión de valoración
La Comisión de Valoración, a la que se hace referencia en la base anterior, estará compuesta por:
- El/La Jefe/a del Servicio de Gestión de Programas de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad.
- El/La Jefe/a de Sección de Gestión de Programas de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad o persona en quien delegue.
- El/La Jefe/a de Sección de Coordinación Administrativa de la Programas de la Dirección General de la mujer y por la Igualdad o persona en quien delegue.
- Los/las Coordinadores/as de los Programas de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad en las sedes de Alicante y Castellón
- Un/a Técnico/a de la Dirección Territorial de Bienestar Social de Valencia.
- Un/a Técnico/a de la Secretaría Autonómica.
Décima. Resolución.
La Comisión de Valoración establecida en la base novena de la presente orden, elevará propuesta motivada de resolución a la directora general de la Mujer y por la Igualdad atendiendo a los criterios de valoración de la base octava, quien resolverá por delegación del conseller de Bienestar Social contemplada en Resolución de 30 de enero de 2001 sobre delegación de competencias en determinados órganos de la conselleria de Bienestar Social (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrero de 2001), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrero de 2001) y por Resolución de 14 de mayo de 2002 del mismo órgano (DOGV núm. 4252, de 20 de mayo de 2002).
Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será el 31 de mayo de 2008.
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de la Resolución del conseller de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
Las Resoluciones se notificarán a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, dándose publicidad de las subvenciones concedidas conforme a lo establecido en el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276, de 18 de noviembre de 2003).
Contra la resolución por delegación de la presente orden de convocatoria que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes ante el conseller de Bienestar Social de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999 o directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso que estime pertinente conforme a la norma aplicable al hecho que trata esta resolución.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención podrá dar lugar a la modificación de la resolución inicial.
Undécima. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones de los beneficiarios:
- Realizar las actividades extraescolares o complementarias subvencionadas según lo previsto en esta orden.
- Facilitar a la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de la conselleria de Bienestar Social las tareas de seguimiento y control.
- Someterse a las acciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo, en relación con la subvención concedida.
- Comunicar, tan pronto como se conozca la concesión de la subvención solicitada y, en todo caso, con anterioridad al plazo de justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.
- Presentar, debidamente cumplimentadas, las encuestas sobre la actividad subvencionada que se faciliten por la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad.
- Presentar una memoria que recoja y evalúe los resultados de las actividades realizadas.
- Cumplir cuantas obligaciones se hallen previstas para el régimen de subvenciones y ayudas públicas, que le sean aplicables a la presente orden, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y demás legislación (nacional y comunitaria que le sea de aplicación) concordante y de aplicación.
Duodécima. Pago y justificación de las subvenciones
El pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se efectuará según se determina en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, de la Generalitat:
1. Forma de pago.
a) Un 40% del importe de la ayuda se librará una vez concedida.
b) El resto se abonará tras la aportación y comprobación, de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación del importe total de la ayuda a la actuación objeto de la subvención y una vez se justifique por el beneficiario el cumplimiento de lo establecido.
2. Justificación de las ayudas.
Para la justificación de las ayudas, será necesaria la justificación documental suficiente y adecuada de los gastos derivados de la realización de las actividades objeto de la presente orden. Dicha documentación deberá corresponder, ineludiblemente, a gastos realizados durante el ejercicio 2008, adjuntando la siguiente documentación:
2.1. Documentos justificativos, facturas y recibos de pago o documentos contables de valor probatorio equivalente, conforme a lo dispuesto en el Anexo I del Reglamento 448/2004 de la Comisión Europea, correspondientes a la actividad subvencionada que cumplan los requisitos formales exigidos para su expedición en conformidad con lo establecido en el Real Decreto 1496/2003 de 28 de noviembre, por el que se regulan las obligaciones de facturación (BOE núm. 286, 29 de noviembre de 2003).
2.2. Memoria de las actividades realizadas y evaluación de los resultados obtenidos y su contribución a la conciliación de la vida familiar y laboral, a la que se hace referencia en la base undécima de la presente orden.
2.3. Las encuestas a las madres y padres del alumnado que haya realizado las actividades complementarias y/o extraescolares beneficiarias de las ayudas.
2.4. Justificante de pago de la póliza de seguro de accidentes del alumnado, en el caso de que no se haya aportado con anterioridad.
2.5. Copia del material impreso utilizado para la difusión de las actividades subvencionadas.
La documentación correspondiente a la justificación de las ayudas deberá presentarse con fecha máxima el día 16 de noviembre de 2008.
Decimotercera. Minoración o dejación sin efectos de la resolución de concesión
La alteración de alguna de las características no esenciales del proyecto aprobado, el incumplimiento de algunas condiciones establecidas en la resolución, la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas, que en su conjunto superen el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
El incumplimiento por la entidad beneficiaria de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación, la falta de justificación de la acción y las demás causas previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276, de 18 de noviembre de 2003), dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente procedimiento, que podrá finalizar, en su caso, con la revocación de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y el interés de demora.
En el caso de que no se lleve a cabo la realización de la totalidad del proyecto, la subvención no podrá superar los porcentajes de aportación de la conselleria de Bienestar Social que se especifican en la base sexta de esta convocatoria, aplicados sobre el coste realmente ejecutado.
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado al trámite de audiencia.
El plazo máximo para resolver será de seis meses desde el momento en que se incoe el expediente de revocación ó minoración, y en su caso, reintegro, una vez transcurrido el referido plazo sin resolución expresa supondrá la caducidad del procedimiento, pero no la prescripción de la acción.
Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.