Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9638, del 13-07-2023 (2023/7922)

RESOLUCIÓN de 7 de julio de 2023, del Conseller de Sanitat Universal y Salud Pública, por la que se crean y regulan, como grupos de trabajo, la Comisión Coordinadora de la Comunitat Valenciana y las Comisiones Departamentales para la atención sanitaria de personas residentes en centros de servicios sociales de carácter residencial, en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9638

Fecha DOGV
:   13-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/7922


Fecha del documento
:   07-07-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública
    * política sanitaria
    * legislación
    * organización administrativa
    * administración regional

RESOLUCIÓN de 7 de julio de 2023, del Conseller de Sanitat Universal y Salud Pública, por la que se crean y regulan, como grupos de trabajo, la Comisión Coordinadora de la Comunitat Valenciana y las Comisiones Departamentales para la atención sanitaria de personas residentes en centros de servicios sociales de carácter residencial, en el ámbito de la Comunitat Valenciana. [2023/7922]  
Antecedentes y Fundamentos de derecho  
La Resolución de 20 de junio de 2020, de la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, establecía la adopción de medidas relativas a centros de servicios sociales de carácter residencial ante la situación sanitaria ocasionada por la Covid-19, en el ámbito de la Comunitat Valenciana y constituía las Comisiones de control de centros residenciales, en cada departamento de salud, como estructura organizativa con el objeto de establecer la vigilancia y seguimiento respecto a la existencia y posible aparición de casos de Covid-19.  
El 5 de mayo del 2023, la OMS dejó de considerar COVID-19 una Emergencia de Salud Pública de importancia internacional. Tras el fin de la emergencia sanitaria por COVID-19, las medidas de prevención y control, adaptadas a la situación actual, deben continuar dirigiéndose, fundamentalmente, a la población más vulnerable, y especialmente a las personas residentes de los centros de servicios sociales de carácter residencial. Estos centros de servicios sociales de carácter residencial son lugares especialmente proclives a la propagación de la gripe, la COVID-19 y otros virus respiratorios. Además, las personas residentes en estos centros pueden tener mayor riesgo de padecer formas graves de enfermedad debido a los problemas de salud subyacentes o sistemas inmunes debilitados por la edad.   
Las medidas organizativas de asistencia sanitaria establecidas en la pandemia para el control y prevención en respuesta a la COVID-19, en los centros de servicios sociales de carácter residencial han contribuido a que los departamentos de salud dispongan de mecanismos efectivos facilitadores de la atención sanitaria de las personas residentes.  
Por ello, estas estructuras organizativas deberían mantenerse y adaptarse a la nueva situación tras el fin de la emergencia sanitaria por COVID-19, con el fin de coordinar las actuaciones sanitarias en estos centros para responder adecuadamente a las necesidades de las personas residentes, garantizando la continuidad asistencial.  
La Resolución 28 de julio de 2022, de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales, que regula los criterios comunes de acreditación y calidad de los centros y servicios del sistema para la autonomía y atención a la dependencia, establece en su apartado decimotercero, sobre la coordinación para la atención social y sanitaria, que, “La atención integral social y sanitaria es necesaria para todas las personas en situación de dependencia, especialmente para aquellas personas con enfermedades avanzadas, demencias, problemas de conducta, enfermedad mental, necesidades médicas específicas, cuidados paliativos, etc. que además presentan necesidades sociales”. Las personas residentes en centros residenciales presentan necesidades sanitarias y sociales de manera simultánea por lo que se hace necesaria la coordinación.  
También establece que “La atención sanitaria es responsabilidad del Sistema Nacional de Salud que garantizará, en todo caso, el mismo nivel de acceso a la cartera de servicios para las personas en situación de dependencia que para el resto de la población, independientemente de que estas residan en domicilios particulares o colectivos”, y que “Las administraciones competentes establecerán instrumentos permanentes de coordinación sociosanitaria en cada Comunidad y Ciudad Autónoma al objeto de garantizar la necesaria cooperación entre el ámbito social y sanitario para responder de forma integral, coordinada y eficiente a las necesidades de atención de las personas en situación de dependencia”.  
En lo relativo a las personas residentes de centros residenciales establece que: “A efectos de la estructura de servicios del sistema de salud, el centro residencial será considerado el domicilio habitual de las personas atendidas”.   
Así mismo expone que, “Se articularán las medidas necesarias para que ambos sistemas, social y sanitario, intercambien información y tengan acceso compartido a la historia clínica, el intercambio de información social, el acceso a recetas electrónicas, la gestión de pruebas complementarias, la interconsulta, la coordinación y revisión de casos, así como el uso de teleconsulta, el envío y recepción de análisis clínicos, la implantación de la tecnología que automatice procesos así como al registro de voluntades anticipadas de la Comunidad o Ciudad Autónoma”.  
Por otra parte, el Acuerdo de 23 de diciembre de 2022, del Consell, por el que se aprueba el V Plan de Salud de la Comunitat Valenciana 2022-2030, como instrumento estratégico de planificación y programación de las políticas de salud en la Comunitat Valenciana para el periodo 2022-2030, en la línea estratégica 1 “Ganancia en Salud desde un enfoque transversal y de equidad”, establece en su punto 1.2.2. Mejorar la coordinación sanitaria y social dentro de los Departamentos de Salud consolidando las comisiones sociosanitarias que se constituyeron durante la pandemia, especialmente en las residencias de personas mayores dependientes”. Así como en la línea 3 de “Plasticidad al sistema sanitario para que sea capaz de adaptarse a la dinámica y las necesidades de la sociedad”, el punto 3.4. dispone de varias acciones para establecer modelos de organización que mejoren la equidad en el acceso y potencien el trabajo en red entre los centros, departamentos, niveles asistenciales y categorías profesionales para avanzar hacia una atención integrada, teniendo en cuenta a las personas residentes de centros de servicios sociales de carácter residencial.  
Todo ello, con la experiencia acumulada, y con la finalidad de que los departamentos de salud dispongan de instrumentos para la coordinación de la atención sanitaria de personas residentes en centros de servicios sociales de carácter residencial y en virtud de las competencias que me atribuye el Decreto 105/2019, de 5 de julio del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, modificado por el Decreto 184/2020, de 13 de noviembre, y el Decreto 185/2020, de 16 de noviembre, de 2020, del Consell de aprobación del Reglamento Orgánico y funcional de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, desarrollado por la Orden 3/2022, de 22 de abril, de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, resuelvo:  
  
Primero. Objeto  
La presente Resolución tiene por objeto:  
1. Crear, como grupo de trabajo, la Comisión Coordinadora de la Comunitat Valenciana, de ámbito supradepartamental en adelante la Comisión, para la coordinación de la atención sanitaria de personas residentes en centros de servicios sociales de carácter residencial, para personas mayores, con diversidad funcional o problemas de salud mental, en el ámbito de la Comunitat Valenciana  
2. Crear, como grupos de trabajo, las Comisiones Departamentales para la coordinación de la atención sanitaria de personas residentes en centros de servicios sociales de carácter residencial para personas mayores, con diversidad funcional o problemas de salud mental, en adelante las Comisiones Departamentales.  
3. Regular las funciones y composición de la Comisión y Comisiones Departamentales.  
  
Segundo. Coordinación de la Comisión y de las Comisiones Departamentales  
La Comisión y las Comisiones Departamentales estarán coordinadas por la Conselleria con competencias en materia de sanidad, a través de la dirección general con competencias en materia de asistencia sanitaria.  
La coordinación funcional de la Comisión se realizará por una persona designada por la persona titular de la dirección general con competencias en materia de asistencia sanitaria.  
La coordinación funcional de las Comisiones Departamentales será competencia de la persona titular de la Gerencia o de la Dirección de Atención Primaria del departamento de salud. En los departamentos de salud en régimen de concesión, corresponderá a la persona comisionada por la Conselleria con competencias en materia de sanidad o persona titular de la Gerencia del departamento.  
  
Tercero. Composición  
1. Los miembros de los grupos de trabajo que integran la Comisión serán designados por la persona titular de la Conselleria con competencias en materia de sanidad, a propuesta de la persona titular de la dirección general con competencias en materia de asistencia sanitaria.  
2. Los miembros de los grupos de trabajo que integran las Comisiones Departamentales serán designados la persona titular de la Gerencia del departamento de salud.  
3. Los miembros serán designados para la Comisión y las Comisiones Departamentales, por un período de cuatro años, salvo aquellos que lo sean por razón de cargo.  
4. La Comisión estará integrada por:  
a) La persona de la Conselleria con competencias en materia de asistencia sanitaria, con responsabilidad en la coordinación social y sanitaria, que presidirá la Comisión.  
b) Dos personas de la Conselleria con competencias en materia de asistencia sanitaria, que desempeñen un puesto de carácter técnico relacionado con la coordinación social y sanitaria, una de las cuales, actuará como secretaria.  
c) Dos personas de la Conselleria con competencias en materia de centros de servicios sociales de carácter residencial, para personas mayores y con diversidad funcional, que desempeñen un puesto de carácter técnico relacionado con la coordinación social y sanitaria.  
d) Una persona de la Conselleria con competencias en materia de asistencia sanitaria, que desempeñe un puesto de carácter técnico relacionado con la coordinación de la atención farmacéutica en los centros de servicios sociales.  
e) Una persona de la Conselleria con competencias en materia de asistencia sanitaria, que desempeñe un puesto de carácter técnico relacionada con la vigilancia epidemiológica.  
f) Una persona de la Conselleria con competencias en materia de asistencia sanitaria, que desempeñe un puesto de carácter técnico relacionada con la inspección sanitaria de centros y servicios sanitarios.  
5. Cada Comisión Departamental estará integrada por:  
a) La persona titular de la Gerencia o de la Dirección de Atención Primaria, que la presidirá.  
b) Personas profesionales del departamento de salud con competencias en materia de salud pública, medicina preventiva, prevención de riesgos laborales, hospital a domicilio, y de inspección de servicios sanitarios. Dos personas por cada especialidad.  
c) Dos personas representantes de los centros de servicios sociales de carácter residencial de su ámbito territorial, de perfil gestor, de inspección, directivo o sanitario, a propuesta de la dirección general con competencias en esta materia.  
d) En los departamentos en régimen de concesión, debe formar parte de ella la persona comisionada por la Conselleria con competencias en materia de sanidad.  
6. Tanto en la Comisión, como en la Comisiones Departamentales, podrán participar como expertos, a solicitud de las presidencias correspondientes, tantas personas como se considere necesario, relacionadas con la asistencia sanitaria y la gestión de centros residenciales y para aquellas situaciones que lo requieran.  
7. La aceptación y participación como integrante en el grupo de trabajo, será voluntaria y no conllevará contraprestación alguna.  
  
Cuarto. Funcionamiento  
1. El grupo de trabajo que integra la Comisión se reunirá, a requerimiento de la persona que ocupa la presidencia, o a petición de la mayoría de los miembros, siempre que exista una causa motivada.  
2. Los grupos de trabajo que integran las Comisiones Departamentales se reunirán, a requerimiento de la persona que ocupa la presidencia, o a petición de la mayoría de los miembros, siempre que exista una causa motivada.  
3. La convocatoria y el orden del día de cada reunión, junto con la documentación necesaria, serán remitidos, por la persona que asuma la coordinación, a los miembros con una antelación mínima de cuarenta y ocho horas, excepto en los casos de urgencia justificada.  
  
Quinto. Funciones  
1. Son funciones del grupo de trabajo que integra la Comisión las siguientes:  
a) Impulsar en la Comunitat Valenciana, la atención sanitaria centrada en la persona de quienes residen en centros residenciales de servicios sociales (mayores, con diversidad funcional o con problemas de salud mental), en función de sus necesidades, en todos los entornos en que se presta esta asistencia.   
b) Elaborar recomendaciones sobre responsabilidades y tareas que corresponden a los equipos sanitarios de las residencias y del Sistema Valenciano de Salud respecto a la asistencia sanitaria prestada a las personas residentes en centros de servicios sociales de carácter residencial de la Comunitat Valenciana.  
c) Establecer y aplicar los mecanismos de coordinación intersectorial y las medidas organizativas necesarios para garantizar la atención sanitaria, incluyendo el control de las enfermedades trasmisibles, de personas residentes en centros de servicios sociales de carácter residencial de la Comunitat Valenciana.  
d) Impulsar y evaluar en la Comunitat Valenciana, proyectos de coordinación para la atención sanitara en los centros residenciales, relacionados con la prestación de la asistencia sanitaria, la organización, los sistemas de información y la formación entre otros.  
e) Realizar el seguimiento y evaluación de las comisiones departamentales, mediante los indicadores que se establezcan en los sistemas información corporativos, entre otros.  
f) Garantizar el cumplimiento de la cartera de servicios y otros acuerdos del Sistema Nacional de Salud, para la atención sanitaria de personas residentes en centros de servicios sociales de carácter residencial, en la Comunitat Valenciana.  
2. Son funciones de las Comisiones Departamentales las siguientes  
a) Impulsar en el departamento de salud, la atención sanitaria centrada en la persona de quienes residen en centros residenciales de servicios sociales (mayores, con diversidad funcional o con problemas de salud mental), en función de sus necesidades, en todos los entornos en que se presta esta asistencia, es decir; en la propia residencia, por los profesionales sanitarios de las residencias, equipos de atención primaria (EAP), servicios de urgencias y hospitalización a domicilio (UHD); así como en los centros sanitarios del sistema valenciano de salud   
b) Arbitrar en el ámbito del departamento de salud, las responsabilidades y tareas que corresponden a los equipos sanitarios de las residencias y del Sistema Valenciano de Salud.  
c) Establecer las medidas organizativas en el departamento de salud para garantizar la coordinación de la atención sanitaria, incluyendo el control de las enfermedades trasmisibles, de las personas residentes de los centros residenciales de servicios sociales.  
d) Divulgar, adaptar y aplicar en los centros residenciales de su departamento las instrucciones, procedimientos y protocolos de carácter sanitario dirigidos a la prevención, diagnóstico y tratamiento de las personas que viven en la residencia.  
e) Disponer de un mapa de recursos sociales y sanitarios del departamento de salud que incluya los recursos y a los profesionales que participan en la atención de las personas residentes.   
f) Promover intercambio de información entre los profesionales sanitarios del Sistema Valenciano de Salud y los equipos sanitarios de las residencias para garantizar la continuidad asistencial, a través de los sistemas información corporativos.  
g) Promover y dar apoyo a la organización de actividades para la vacunación frente a COVID-19, gripe y otras de residentes y personal de las residencias.  
h) Aplicar las medidas de atención farmacéutica que se establezcan por la dirección general competente en esta materia.  
i) Las Comisiones Departamentales podrán crear un grupo de trabajo de mejora de la asistencia sanitaria en centros residenciales, compuesto por profesionales asistenciales, con el objetivo de establecer los mecanismos y circuitos de coordinación entre los equipos de atención primaria, unidades de hospitalización domiciliaria, atención hospitalaria del sistema sanitario público valenciano y los equipos sanitarios de las residencias.  
j) Cualquier otra que se les pueda encomendar la Comisión.  
  
Sexto. Producción de efectos  
La presente resolución será de aplicación al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y deja sin efectos aquellas resoluciones de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública que se opongan a la presente resolución.  
  
València, 7 de julio de 2023.- El conseller de Sanitat Universal y Salud Pública: Miguel Mínguez Pérez.