Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8609, del 08-08-2019 (2019/8108)

DECRETO 173/2019, de 2 de agosto, del Consell, de concesión directa de subvenciones al personal auxiliar de conversación de lengua extranjera en centros educativos públicos de Educación Primaria durante el curso 2019-2020
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Número DOGV
:   8609

Fecha DOGV
:   08-08-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2019/8108


Fecha del documento
:   02-08-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * régimen de ayudas
    * apoyo económico
    * enseñanza primaria
    * lengua extranjera
    * ayuda pública

DECRETO 173/2019, de 2 de agosto, del Consell, de concesión directa de subvenciones al personal auxiliar de conversación de lengua extranjera en centros educativos públicos de Educación Primaria durante el curso 2019-2020 [2019/8108]  
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones establece las bases generales sobre esta materia. La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones determina en el artículo 168.1.c que, con carácter excepcional, se podrán otorgar subvenciones de concesión directa cuando se acreditan razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.  
Las bases firmadas el 16 de mayo de 2019 y el 4 de junio de 2019 entre el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y la Generalitat Valenciana para la dotación de personal auxiliar de conversación durante el curso 2019-2020, regula la gestión del Programa de personal auxiliar de conversación en relación a la cuota financiada directamente por la Generalitat.  
El carácter singular de esta subvención deriva del hecho de que las personas beneficiarias de ésta han sido seleccionadas por el Ministerio de Educación y Formación Profesional mediante un procedimiento de concurrencia competitiva.  
Entre los objetivos que desarrollan los procesos de mejora y de calidad de la enseñanza en las enseñanzas no universitarias se encuentra el dominio de diferentes lenguas y la formación de una ciudadanía plurilingüe en una sociedad multicultural, donde se aprenden las dos lenguas cooficiales, la propia, el valenciano y la otra oficial, el castellano, además de por lo menos una lengua extranjera, el inglés.  
Para alcanzar este objetivo se trabaja conjuntamente con el Ministerio de Educación y Formación Profesional para que los centros docentes del sistema educativo valenciano puedan contar con auxiliares de conversación en lenguas extranjeras con la finalidad de hacer de apoyo al profesorado y personal tutor que imparte áreas, materias o contenidos de lenguas o de módulos de lengua y otros contenidos.  
Se quiere de esta manera conseguir niveles de satisfacción elevados tanto para el interés público de la ciudadanía como para el interés social, ya que la mejora y optimización de los recursos humanos en los planes para el desarrollo de la enseñanza de lenguas es un objetivo de la política educativa tanto en el ámbito autonómico como estatal y dentro del marco de la Unión Europea.  
La Generalitat ha previsto en los presupuestos de 2019 una línea presupuestaria destinada a la mejora de la competencia lingüística del alumnado y la calidad de la enseñanza de lenguas extranjeras y el aprendizaje de contenidos curriculares vehiculados en lenguas extranjeras, de acuerdo con las metodologías actuales, y promover a través de estos aprendizajes integradores el acercamiento y el conocimiento de otras culturas de diferentes países a la vez que se proporciona a las personas auxiliares, en su calidad de estudiantes, una formación a través del conocimiento de las lenguas y la cultura de la Comunidat Valenciana.   
La convocatoria está prevista en la resolución de 15 de marzo de 2019 (DOGV de 20.03.2019), de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se modifica su Plan estratégico de subvenciones para el período 2016-2019, aprobado por resolución de 30 de agosto de 2016.  
El proyecto de decreto ha sido informado por la Abogacía General de la Generalitat, cuenta con el informe favorable de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, y no le es de aplicación la regulación del artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
En consecuencia, de acuerdo con el artículo 28.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del conseller d'Educació, Cultura i Esport, previa deliberación del Consell en la reunión de 2 de agosto de 2019  
  
  
DECRETO  
  
Primero. Objeto y ámbito de aplicación  
1. Este decreto tiene por objeto establecer las normas especiales reguladoras de la concesión directa de subvenciones destinadas al personal auxiliar de conversación en lengua extranjera, para el fomento de la mejora y la calidad de la enseñanza, y en concreto de la enseñanza de lenguas extranjeras y de contenidos curriculares vehiculados en lenguas extranjeras, en los centros educativos valencianos públicos de Educación Primaria.  
2. El programa se extenderá durante el curso escolar 2019-2020, desde el 1 de octubre de 2019 hasta el 31 de mayo de 2020.  
3. El objetivo es favorecer el aprendizaje de lenguas extranjeras pero también, y de manera prioritaria (de acuerdo con las metodologías actuales, como el Tratamiento integrado de lenguas y el Tratamiento integrado de lengua y contenidos), el aprendizaje de contenidos curriculares vehiculados en lenguas extranjeras. Estos aprendizajes integradores incluirán el acercamiento y el conocimiento de otras culturas de diferentes países mediante dinámicas de aula, tareas y actividades diversas de aula incluidas en el Proyecto educativo de centro y en el proyecto lingüístico de centro.  
  
Segundo. Dotación y crédito presupuestario  
1. La dotación de esta subvención directa es una cantidad mensual en concepto de ayuda para la dieta de manutención y alojamiento de 1.000 € por persona, cuyo horario semanal será de 16 horas en las que se incluyen las horas de coordinación con el profesorado del centro.  
2. El importe global máximo que se asignará en concepto de esta subvención para esta convocatoria será de 7.616.000 €, distribuidos en las siguientes anualidades:  
- Ejercicio 2019: la parte correspondiente a los meses de octubre, noviembre y diciembre del curso escolar 2019-2020, por importe global máximo de 2.856.000 €. El pago se realizará a cargo de la línea de subvención S8249000, capítulo IV, de la sección, servicio, centro gestor y programa 82.90.70.538.64, «Subvenciones auxiliares de conversación extranjeros seleccionados por el Ministerio de Educación y Formación Profesional destinados en centros públicos de Educación Infantil y Primaria», prevista en el actual Ley de presupuestos de la Generalitat.  
?Ejercicio 2020: la parte correspondiente a los cinco meses siguientes (enero-mayo) del curso escolar 2019-2020, por importe global máximo de 4.760.000 €, que quedarán condicionados a la existencia de crédito presupuestario suficiente y adecuado para atenderlas en la correspondiente Ley de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2020, de conformidad con lo que prevé la Ley 1/2015.  
3. El citado importe podrá ser incrementado como consecuencia de una generación, una ampliación o una incorporación de crédito que no requerirá una nueva convocatoria, de conformidad con lo previsto en el punto cuarto del artículo 58.2.a) del Reglamento de la Ley general de subvenciones.   
  
Tercero. Procedimiento de concesión  
La subvención regulada en este decreto tiene carácter singular, ya que las personas beneficiarias son seleccionadas mediante un proceso de concurrencia competitiva, convocado por el Ministerio de Educación y Formación Profesional, por lo que se autoriza su concesión directa, en aplicación de lo que prevén el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015.  
  
Cuarto. Personas beneficiarias  
1. Serán beneficiarias de esta subvención las personas auxiliares de conversación en lengua extranjera seleccionadas por el Ministerio de Educación y Formación Profesional, de acuerdo con la convocatoria.  
2. La concesión de la subvención no implica ninguna vinculación laboral o administrativa de las personas beneficiarias con la Generalitat.  
3. La relación de las personas beneficiarias figura en el anexo I.  
4. Los candidatos y las candidatas seleccionados no adquirirán la condición de personas beneficiarias de esta subvención hasta que no se compruebe que no se encuentran incursas en ninguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003.  
  
Quinto. Requisitos de las personas beneficiarias  
1. Las personas beneficiarias deben cumplir los siguientes requisitos:  
a) No estar incluidas en las circunstancias del artículo 13.2 de la Ley 38/2003.   
b) No tener deudas tributarias en período ejecutivo de pago con la Administración de la Generalitat, exceptuadas las deudas que estén suspendidas o garantizadas.  
c) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias con el Estado y la Generalitat.  
d) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones ante la Seguridad Social.  
2. La acreditación de estos requisitos se realizará mediante una declaración responsable para lo cual se podrá utilizar el modelo que figura en el anexo II.  
3. La presentación de la declaración responsable comporta el consentimiento expreso de la persona solicitante a los efectos de la verificación de los datos personales requeridos para su tramitación. No obstante, si la persona interesada no concede este consentimiento, deberá acreditar los datos incluidos en la declaración responsable a requerimiento de la Administración.  
  
Sexto. Obligaciones de las personas beneficiarias  
Las personas beneficiarias de estas subvenciones están obligadas a:  
a) Realizar la finalidad para la que se les ha concedido la subvención.  
b) Someterse a la normativa de supervisión, seguimiento y control de subvenciones así como facilitar toda la información requerida por la Dirección General de Innovación Educativa y Ordenación.  
c) Quedar, en todo caso, sujetos a las obligaciones impuestas por el artículo 14 y concordantes de la Ley 38/2003.  
d) Participar en la formación previa al desarrollo de su actividad que pudiera establecer la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
e) Empezar y finalizar sus actividades en el centro educativo en los plazos establecidos por la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
f) Cumplir con el horario semanal asignado que será de 16 horas semanales.  
g) Comunicar a la dirección o a la jefatura de estudios del centro educativo, lo más pronto posible, cualquier incidencia en relación a sus obligaciones.  
h) Presentar en el momento de incorporación en el centro educativo una certificación negativa de delitos de naturaleza sexual, expedido por el registro de delincuentes sexuales o por el registro de penales de su país.  
  
Séptimo. Forma de pago y justificación de subvenciones  
1. El pago se realizará mensualmente, por un importe de 1.000 € por persona beneficiaria en su cuenta corriente.  
2. Las personas auxiliares asignadas en centros educativos públicos de la Comunitat que reciban la subvención con cargo a los presupuestos de la Generalitat se regirán para el cobro de la subvención, por las mismas condiciones que aquellas personas auxiliares financiadas directamente por el Ministerio de Educación y Formación Profesional y que figuran en la orden ECI/1305, de 2005, de 20 de abril de 2005, de bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva. Para ello los directores de los centros educativos comprobarán la realización efectiva de las obligaciones de las personas auxiliares de conversación en los centros educativos y emitirán el informe pertinente para la concesión de la subvención. Esta comprobación tendrá una periodicidad mensual.  
3. El importe de la subvención asignada a cada persona auxiliar quedará minorada proporcionalmente en los siguientes casos:  
a) Por incumplimiento de las horas semanales de dedicación por causas no justificadas.  
b) Por la incorporación posterior al 1 de octubre de 2019 por causas imputables a la persona interesada.  
c) Por cese anterior al 31 de mayo de 2020.  
  
Octavo. Compatibilidad con otras ayudas  
Estas subvenciones serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera de las administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
  
Noveno. Reintegros y responsabilidades  
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de las ayudas hasta la fecha en la que se acuerde la procedencia del reintegro en los supuestos contemplados en el artículo 37.1 de la Ley 38/2003, y el artículo 172 de la Ley 1/2015.  
2. Las personas beneficiarias de las ayudas quedarán sometidas a la responsabilidad y régimen sancionador que sobre infracciones administrativas en la materia establece el título IV de la Ley 38/2003.  
3. El incumplimiento de las obligaciones previstas en este decreto producirá la revocación del acto de concesión con la consiguiente pérdida total o parcial de la subvención recibida, con lo cual la persona beneficiaria deberá reintegrar a la Administración la cantidad que hubiera percibido, con los intereses que correspondan.  
Para aplicar esta reducción, la Dirección General de Innovación Educativa y Ordenación emitirá un informe previo en el que se valorará el incumplimiento de las condiciones atendiendo al principio de proporcionalidad y a los siguientes criterios:  
a) Las faltas de asistencia reiteradas sin justificación se considerarán como un incumplimiento de las obligaciones asumidas. La inasistencia sin justificación durante 15 días (alternos o seguidos) será motivo de pérdida del derecho al cobro de la subvención.  
b) Las horas de cómputo semanal asignadas, cuando sean realizadas de manera incorrecta, serán sancionadas como falta de asistencia sin justificación. Se considerarán horas realizadas incorrectamente, las realizadas incumpliendo el objeto de esta convocatoria. A estos efectos, será necesario el informe previo de la dirección del centro educativo y la audiencia a la persona interesada.  
4. Si la persona beneficiaria, por causa justificada, debiera renunciar definitivamente a la subvención, deberá comunicarlo con la mayor antelación posible a la dirección del centro educativo y ésta lo comunicará a la Dirección General de Innovación Educativa y Ordenación.  
  
Diez. Régimen jurídico  
Estas subvenciones se regirán por lo que establece este decreto y, además, por lo que prevé la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, así como en el reglamento de desarrollo de esta ley aprobado mediante el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, excepto en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia. También se regirán por lo que indica el título X de la Ley 1/2015 y por la normativa de la Administración del Estado y el resto de normas de derecho administrativo aplicable.  
  
Once. Póliza de seguros  
1. Al amparo de lo que establecen las bases de colaboración entre el Ministerio de Educación y Formación Profesional y la Generalitat Valenciana para la dotación de personas auxiliares de conversación durante el curso 2019-2020, para las personas auxiliares procedentes de países extracomunitarios que no puedan obtener la tarjeta sanitaria europea en sus países, la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte suscribirá una póliza de seguros que proporcione cobertura de asistencia sanitaria.  
2. La Conselleria de Educación, Cultura y Deporte también suscribirá una póliza de seguros que proporcione cobertura de repatriación a todas las personas beneficiarias de las subvenciones.  
3. Tanto la póliza de seguro sanitaria como la póliza de seguro por repatriación quedan reguladas procedimentalmente en el pliego de prescripciones técnicas que apruebe la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
  
Doce. Plan de Control  
Se llevará a cabo un plan de control conforme a lo que se establece en el artículo 169 de la Ley 1/2015, sobre la totalidad de las solicitudes presentadas.  
  
Trece. Efectos  
Este decreto producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Catorce. Recursos  
De acuerdo con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente un recurso de reposición o bien plantear directamente un recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición se deberá interponer ante el órgano el Consell en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
b) El recurso contencioso-administrativo se deberá interponer ante el Tribunal Superior de Justicia Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 2 de agosto de 2019.  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller d'Educació, Cultura i Esports  
VICENT MARZÀ I IBAÑEZ