Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6753, del 13-04-2012 (2012/3583)

RESOLUCIÓN de 2 de abril de 2012, de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes, por la que se convoca la solicitud de los programas de compensación educativa y los programas PROA y PASE para el curso 2012-2013.
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Número DOGV
:   6753

Fecha DOGV
:   13-04-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2012/3583


Fecha del documento
:   02-04-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Formación y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 2 de abril de 2012, de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes, por la que se convoca la solicitud de los programas de compensación educativa y los programas PROA y PASE para el curso 2012-2013. [2012/3583]
En los últimos años, la Comunitat Valenciana ha vivido una profunda modernización y transformación social que, unida a los flujos migratorios ha conformado una población escolar heterogénea y diversa. Esta realidad plantea a la administración educativa valenciana el reto de formar a todo el alumnado como futuros ciudadanos que optimicen sus capacidades.
Para la consecución de este objetivo es imprescindible el desarrollo de medidas educativas específicas que atiendan a la compensación educativa y a la práctica de la igualdad de oportunidades para el conjunto de la población.
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, establece en los capítulos I y II del título II la atención al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo y la compensación de las desigualdades en educación, respectivamente.
La Orden de 4 de julio de 2001, de la Conselleria de Cultura y Educación (DOGV de 17.07.2001), regula la atención al alumnado con necesidades de compensación educativa en la Comunitat Valenciana en centros de educación infantil (2º ciclo), educación primaria y educación secundaria obligatoria.
Dicha orden, en su apartado segundo, considera alumnado con necesidades de compensación educativa aquel que presenta dificultades de inserción escolar por encontrarse en situación desfavorable, derivada de circunstancias sociales, económicas, culturales, étnicas o personales.
El apartado tercero de esta orden establece como objetivo desarrollar las actuaciones que permitan prevenir y compensar las desigualdades educativas, para que los alumnos y las alumnas con necesidades de compensación educativa puedan hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del derecho a la educación y, superando la situación de desigualdad, puedan alcanzar los objetivos que se establecen para cada etapa educativa.
El programa de Acogida al Sistema Educativo y aprendizaje de la lengua vehicular de enseñanza del centro (PASE), propone un marco para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes así como de refuerzo educativo.
Este programa pretende que el alumnado adquiera las competencias comunicativas básicas en la lengua vehicular de enseñanza del centro, de forma intensiva para que les permita incorporarse al grupo ordinario que le corresponde por edad en el menor tiempo y mejores condiciones posibles. Así mismo, mediante el aprendizaje lingüístico a través de contenidos curriculares, se pretende potenciar la competencia curricular de este alumnado.
El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y la Comunitat Valenciana vienen colaborando desde el año 2005, para desarrollar los programas del Plan de Refuerzo, Orientación y Apoyo (plan PROA) en centros educativos.
El 16 de diciembre de 2011 se ha suscrito un nuevo convenio de colaboración entre el Ministerio de Educación y la Conselleria de Educación, Formación y Empleo de la Generalitat Valenciana para el desarrollo de los programas de refuerzo, orientación y apoyo (PROA) y de la reducción del abandono temprano de la educación y la formación.
El plan PROA, se sostiene sobre dos pilares básicos. En primer lugar, propone el «Programa de Acompañamiento Escolar» para centros públicos y privados concertados de educación primaria y educación secundaria obligatoria, que responde a la necesidad de mejorar los índices de éxito escolar en determinados centros que reciben alumnos en situación de desventaja socioeducativa, a través de una respuesta educativa amplia y extendida más allá del horario lectivo. En segundo lugar, el «Programa de Apoyo y Refuerzo» a centros públicos de educación secundaria, tiene como finalidad la mejora de los resultados de los centros a través de un conjunto de actuaciones que contribuyan a la mejora en la cantidad y calidad de los aprendizajes, en la relación de los alumnos con el centro, en la participación de las familias y en las posibilidades educativas del entorno del centro. Para conseguir este objetivo se persigue un cambio global en el modo de funcionar del centro junto al apoyo específico a algunos colectivos de alumnos.
A su vez, las circunstancias sociales, económicas, culturales, étnicas o personales inciden en el porcentaje de alumnos que progresan adecuadamente a lo largo de la enseñanza básica y hacen disminuir el éxito del alumnado, especialmente en los últimos años de la enseñanza básica. Con la finalidad de reducir el efecto de dichas variables sobre el rendimiento final del alumnado, la Conselleria de Educación, Formación y Empleo de la Generalitat, ha diseñado con el Ministerio de Educación desde el curso académico 2008-2009, las bases de los programas para la mejora del éxito escolar.
Dichos programas pretenden incrementar el éxito académico del alumnado que presenta condiciones desfavorables de partida desde un punto de vista social, económico, cultural, étnico o personal; así como mejorar sus habilidades sociales con la finalidad de conseguir una mayor integración socioeducativa.
En consecuencia, en coordinación con la Dirección General de Educación y Calidad Educativa, y en virtud de las competencias que me atribuye el apartado catorce y la disposición final primera de la mencionada Orden de 4 de julio de 2001, se dicta la presente resolución cuya finalidad es la regulación de la solicitud por parte de los centros de aquellos programas que desarrollan actuaciones dirigidas al alumnado con necesidades específicas de compensación educativa, para la toma de decisiones curriculares y organizativas adaptadas al contexto y a las características del alumnado que atienden. Asimismo, se regula la solicitud de los programas PASE y PROA, vinculados al ámbito de la compensación educativa. Por lo tanto, resuelvo:
Primero. Programas de compensación educativa en centros públicos y privados concertados que escolarizan alumnado con necesidades de compensación educativa de educación infantil (2º ciclo), educación primaria y educación secundaria obligatoria
La Orden del 4 de julio de 2001 (DOGV de 10.07.2001), reguló la atención al alumnado con necesidades de compensación educativa y estableció en su disposición transitoria primera un procedimiento extraordinario de autorización para el curso académico 2001-2002.
Una vez finalizado el período transitorio establecido, la Resolución de 14 de febrero de 2002 (DOGV de 27.02.2002) determinó los criterios para la autorización de los centros docentes y los programas de compensación educativa a partir del curso académico 2002-2003. El apartado tercero, punto 3, de esta resolución, estableció las fechas de solicitud de los mencionados programas en la fase ordinaria, coincidente con el proceso de escolarización.
Transcurrido el tiempo, se ve la necesidad de adecuar el contenido de la Resolución de 14 de febrero de 2002, con la finalidad de actualizar el contenido y avanzar las previsiones de recursos humanos y materiales para garantizar un ordenado comienzo del curso.
1. El objeto de los programas de compensación educativa es desarrollar las actuaciones que permitan prevenir y compensar las desigualdades en educación para que los alumnos y las alumnas con necesidades de compensación educativa puedan hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del derecho a la educación.
2. Destinatarios.
a) Según la Orden de 4 de julio de 2001, de la Conselleria de Cultura y Educación (DOGV de 17.07.2001), se considera alumnado con necesidades de compensación educativa aquel que presenta dificultades de inserción escolar por encontrarse en situación desfavorable, derivada de circunstancias sociales, económicas, culturales, étnicas o personales.
b) En el artículo segundo, que establece los motivos de las necesidades de compensación educativa, se indica en el punto 1.g el internamiento en hospitales o la hospitalización domiciliaria de larga duración por prescripción facultativa. Este aspecto de la Orden de 4 de julio de 2001 ha sido desarrollado con posterioridad por la Orden de 21 de noviembre de 2006, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se determinan los criterios y procedimientos para la atención hospitalaria y domiciliaria del alumnado que requiera compensación educativa en educación primaria y educación secundaria obligatoria (DOGV de 26.02.2006), por lo que las solicitudes que se realizan con relación a este aspecto se deberán tramitar necesariamente de acuerdo con lo dispuesto en esta última orden.
c) La determinación de las necesidades de compensación educativa de cada alumno o alumna será realizada por los servicios psicopedagógicos escolares o los gabinetes psicopedagógicos autorizados en los niveles de educación infantil y primaria y por los departamentos de orientación, o por quien tenga atribuidas sus funciones, en la etapa de educación secundaria obligatoria, teniendo en cuenta la información elaborada por los correspondientes servicios sociales municipales y, si es necesario, los servicios sociales de protección de menores de la conselleria competente en dicha materia. De todo el alumnado con necesidades de compensación educativa deberá existir el correspondiente informe de determinación de necesidades de compensación educativa. Para eso, se propone el modelo que figura en el anexo I-B. Dicho informe quedará custodiado en la secretaría del centro solicitante del programa.
3. Centros CAES.
a) Con la finalidad de adecuar las dotaciones de recursos existentes, los centros CAES deberán rellenar la solicitud que se contempla en el anexo I-A de la presente resolución. Todos aquellos centros catalogados como CAES aparecerán relacionados en la resolución correspondiente que autorice los programas de compensación educativa para el curso 2012-2013.
b) La inspección educativa revisará en cada caso que el centro continúa cumpliendo los requisitos establecidos en la Orden de 4 de julio de 2001 para su catalogación como centro CAES. En caso de incumplimiento, la dirección territorial podrá proponer, de oficio o a instancia de parte, la revocación, según lo indicado en el apartado catorce, 3.
c) Podrán proponerse como CAES nuevos centros, de oficio o con la solicitud previa del centro, siempre que cumplan los requisitos establecidos.
d) La previsión de necesidades de recursos humanos de los centros catalogados como CAES se tramitará a través de lo dispuesto en la presente resolución, tal como se especifica en el punto 5 (procedimiento de solicitud).
4. Modalidades.
a) Con respecto a la concreción de los programas o las medidas de compensación educativa propuestas por los centros, se ajustará a lo dispuesto en los apartados once y doce de la Orden de 4 de julio de 2001.
b) Los centros que deseen participar en la convocatoria a través de un proyecto conjunto serán centros de la misma etapa educativa, de la misma localidad y del mismo régimen (público o privado concertado). El centro que se determine como centro coordinador del proyecto recibirá, en su caso, el total de la asignación económica destinada al proyecto conjunto, e irán a su nombre todas las facturas justificativas de los gastos derivados del mismo.
c) Únicamente es admisible un programa de compensación educativa por centro, excepto en aquellos centros que tengan las dos etapas obligatorias, y en este caso se podrá optar por tener un único programa o dos, uno por cada etapa.
5. Procedimiento de solicitud.
a) El procedimiento de solicitud de centros para desarrollar programas de compensación educativa será el que establece el apartado catorce de la Orden de 4 de julio de 2001.
b) Los centros rellenarán la solicitud que figura en el anexo I-A, adjuntando el listado de alumnos con necesidades de compensación educativa generado por el programa de gestión de centros de primaria o secundaria. El alumnado incluido en el listado no podrá reflejar alumnos/as con necesidad específica de apoyo educativo para quienes se hayan solicitado recursos personales complementarios en base a las instrucciones de 25 de enero de 2012 de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes, por las que se adapta el procedimiento de solicitud de recursos personales complementarios de educación especial, para los centros públicos de educación infantil (2º Ciclo), educación primaria y educación secundaria obligatoria para el curso 2012-2013. Dicho listado deberá ir firmado por el director/a del centro. El anexo I-B tal como se especifica en el punto 2 apartado c), quedará custodiado en la secretaría del centro y no deberá presentarse con la solicitud.
c) El centro presentará junto a la solicitud, una copia impresa del proyecto a desarrollar y una copia en soporte informático del mismo.
d) En el caso de los centros docentes que participan en la convocatoria a través de un proyecto conjunto, el centro coordinador será el que cumplimente el modelo de solicitud del anexo I-A. La tabla del apartado b), se repetirá para reflejar los datos de cada uno de los centros que participan en dicho programa conjunto, adjuntando de manera individual el listado de alumnos con necesidades de compensación educativa, teniendo en cuenta el mismo criterio que aparece en el apartado b), del procedimiento de solicitud. El resto de la solicitud se completará de manera coordinada entre todos los centros que forman parte del proyecto conjunto, y se tramitarán únicamente a través de la solicitud del centro coordinador.
e) Las solicitudes se remitirán a las direcciones territoriales correspondientes. En el caso de proyectos conjuntos se presentará un único proyecto en soporte informático y papel.
f) Los centros privados concertados deberán rellenar el anexo I-C y remitirlo al Servicio de Ordenación Académica de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo.
6. Fases.
a) El plazo de solicitud se articula en dos fases: una ordinaria y otra extraordinaria.
b) En la fase ordinaria, los programas o las medidas de compensación educativa que se recogen en esta resolución podrán ser solicitados en las correspondientes direcciones territoriales mediante el procedimiento que se indica en el punto 5 de este apartado por centros públicos y privados concertados que impartan enseñanzas de educación infantil (2º ciclo), educación primaria y educación secundaria obligatoria, desde el día siguiente a la publicación de esta resolución y hasta el 7 de mayo de 2012.
c) En la fase extraordinaria, los centros podrán presentar sus solicitudes hasta el 7 de septiembre de 2012, en las correspondientes direcciones territoriales, las cuales, tras los informes preceptivos de la Inspección Educativa, propondrán la autorización a la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes, en el plazo de diez días hábiles a partir de la fecha de entrada de la solicitud. Solo podrán participar los centros que ya lo hubieran hecho en la fase ordinaria, al producirse variaciones significativas de matrícula al comienzo del curso escolar, en cuanto a alumnado con necesidades de compensación educativa.
7. Programa para la mejora del éxito escolar.
La Dirección General de Ordenación y Centros Docentes ha venido trabajando desde el curso 2008-2009 en el diseño de programas específicos partiendo de la realidad que presentan los centros docentes de la Comunitat Valenciana autorizados para desarrollar proyectos de educación compensatoria, y en colaboración con profesionales que desempeñaban su tarea docente con el alumnado más desfavorecido.
Fruto del trabajo realizado al respecto, surge el diseño de unos programas específicos destinados a incrementar el éxito académico del alumnado que presenta condiciones desfavorables de partida desde un punto de vista social, económico, cultural, étnico o personal; mejorar sus habilidades sociales con la finalidad de conseguir una mayor integración socioeducativa. Estos programas están a disposición de todos los centros públicos y privados concertados de la Comunitat Valenciana, y van dirigidos preferentemente a todos aquellos centros que dispongan de autorización para impartir programas de educación compensatoria.
Los programas específicos son los siguientes:
a) Programa de detección de dificultades de aprendizaje dirigido al alumnado que cursa el primer ciclo de la educación primaria.
b) Programa de apoyo específico al alumnado que cursa 1º y 2º de educación primaria, y presenta dificultades de aprendizaje detectadas a través del programa detallado en el punto anterior.
c) Programa de refuerzo para el alumnado que, escolarizado en educación primaria, permanece un curso adicional en el mismo ciclo.
d) Programa de desarrollo de capacidades dirigido a dar apoyo a la evolución y la integración de alumnos con más facultades en algún campo de actividad o, en general, con más posibilidades de aprendizaje en educación primaria.
e) Programa de refuerzo para el alumnado que, escolarizado en ESO, permanece un curso adicional en el mismo curso.
f) Programa de refuerzo dirigido al alumnado que se incorpora a la ESO con áreas pendientes de la etapa anterior.
g) Programa de refuerzo de las capacidades básicas para aquellos alumnos que, de conformidad con el informe final de evaluación de la educación primaria, así lo requieran para seguir la ESO con aprovechamiento.
h) Programa específico de desarrollo curricular complementario dirigido al alumnado de ESO.
i) Programa de refuerzo de la tutoría, especialmente en educación secundaria.
j) Programa específico de apoyo a las áreas o materias instrumentales: Matemáticas, Castellano: lengua y literatura, Valenciano: lengua y literatura.
k) Programa encaminado a la mejora de las competencias básicas en las áreas o materias instrumentales: Matemáticas, Castellano: lengua y literatura, Valenciano: lengua y literatura.
l) Programa para difundir materiales específicos de apoyo, en las lenguas curriculares de la Comunidad, dirigidos al alumnado con especial riesgo de fracaso escolar.
m) Programa de desarrollo y puesta en marcha de modelos organizativos alternativos que den respuesta a las necesidades del alumnado desfavorecido.
n) Programa para el desarrollo de actividades encaminadas a la aplicación de la normativa sobre el tiempo de lectura, a la mejora de la lectura eficaz, a la comprensión lectora, así como a la expresión oral y escrita.
o) Programa de actuaciones en las áreas y materias de educación primaria con menores índices de éxito: modificaciones organizativas asociadas a agrupamientos flexibles, desdoblamientos de grupos, presencia de dos profesores en el aula.
p) Programa de actuaciones en las áreas y materias de educación primaria con menores índices de éxito: desarrollo de las actividades encaminadas a la mejora de las destrezas matemáticas básicas.
q) Programa de actuaciones en las áreas y materias de educación primaria con menores índices de éxito: acciones dirigidas a la puesta en práctica de mecanismos de refuerzo tan pronto como se detecten las dificultades de aprendizaje en la educación primaria.
Los centros se comprometerán a llevar a cabo, al menos, un programa para la mejora del éxito escolar entre sus propuestas de intervención en el ámbito de la compensación educativa, lo harán constar seleccionando hasta un máximo de tres programas en la tabla correspondiente al apartado d), del anexo I-A de la presente resolución. Respecto a los programas para la mejora del éxito escolar seleccionados, el compromiso de llevarlos a cabo se deberá plasmar mediante la suscripción de un contrato-programa entre el centro docente y la administración educativa en los términos que se indiquen en la convocatoria publicada a tal efecto.
8. Valoración de las solicitudes y propuesta de autorización de las direcciones territoriales.
a) Las direcciones territoriales valorarán los centros y programas de compensación educativa solicitados teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
- Los informes de seguimiento del curso 2011-2012 y la valoración de la Memoria Final Anual de los centros públicos o documento análogo en los centros privados concertados, según la Orden de 4 de julio de 2001 (apartado quince).
- Los informes de la inspección educativa, que podrán valorar, además, los siguientes aspectos académicos:
· Coordinación del equipo educativo.
· Grado de compromiso del conjunto del centro.
· Tratamiento individualizado o grupal de los aprendizajes en las áreas instrumentales.
· Actividades que fomenten la integración escolar.
· Incidencia de actividades de relación con las familias y el contexto sociocultural.
· Coordinación con otros servicios de apoyo para elaborar estrategias conjuntas y/o complementarias.
· Otros aspectos académicos que se consideren de interés.
b) La dirección territorial correspondiente, con un informe previo de la inspección educativa, trasladará la propuesta de autorización de programas y medidas de compensación educativa a la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes.
c) El programa de compensación educativa que desarrolle cada centro público o privado concertado deberá ser autorizado por la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes, basándose en la propuesta de la dirección territorial de Educación, Formación y Trabajo correspondiente.
9. Reunión de valoración.
a) En la fase ordinaria, una vez presentadas las propuestas, con todos los proyectos evaluados, se mantendrá una reunión pública de valoración que estará presidida por el director general de Ordenación y Centros Docentes o persona en quien delegue. Formarán parte de ella:
- El jefe del Servicio de Ordenación Académica.
- La coordinadora de programas de educación secundaria.
- Un representante del Servicio de Centros Públicos y Planificación Educativa.
- Un representante de la Subdirección General de Personal Docente.
- Un representante de la Subdirección General de Calidad Educativa.
- Un representante de la Inspección General de Educación.
- Un representante de cada uno de los sindicatos que componen la Mesa de Educación.
- Un representante de las principales patronales de la enseñanza privada.
- Un técnico del Servicio de Ordenación Académica, que actuará como secretario.
- Asistirán como componentes los jefes del servicio territorial de educación y los inspectores coordinadores de los programas de compensación educativa de cada dirección territorial.
b) Esta sesión tendrá lugar, previa convocatoria, a partir del 1 de junio de 2012.
c) De esta reunión se derivará la propuesta de resolución del director general de Ordenación y Centros Docentes para la autorización de centros y programas de compensación educativa, en fase ordinaria.
10. Ayudas.
Habida cuenta del carácter de estas ayudas y que van dirigidas a un colectivo que no ejerce actividad económica, estas subvenciones, por la propia naturaleza de los beneficiarios a quienes van destinadas, no cumplen con el requisito de la ventaja económica para una empresa, y en consecuencia, quedan excluidas de la aplicación del principio de incompatibilidad con el mercado común, formulado en el artículo 107 del Tratado, no siendo, por tanto, obligatoria la notificación de las mismas a la Comisión Europea.
La concesión de recursos tendrá carácter plurianual para el curso académico 2012-2013 en aplicación del artículo 29.b del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana. Por ello, la dotación económica se realiza en las dos fases siguientes:
Primera fase. Primer cuatrimestre del curso 2012-2013.
Para los centros públicos se sufragarán con cargo al capítulo II, aplicación presupuestaria 97.04.96.536.42 del Presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2012.
Para los centros privados concertados se sufragarán con cargo al capítulo IV, línea de subvención T0072000 de la sección, servicio y programa 29.94.32.376.18 del Presupuesto de la Generalitat para el 2012.
Segunda fase. Segundo y tercer cuatrimestre del curso 2012-2013.
Para los centros públicos se sufragarán con cargo al capítulo II, programa 421.30, del ejercicio presupuestario para 2013.
Para los centros privados concertados se sufragarán con cargo al capítulo IV, línea de subvención T0072000 del programa 421.30, del ejercicio presupuestario para 2013.
La financiación de esta segunda fase quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atenderla en la Ley de Presupuestos de la Generalitat del año 2013.
11. Justificación de gastos.
a) Los centros privados concertados presentarán con anterioridad al 31 de octubre de 2012 y en todo caso, en los plazos de cierre que determine la Conselleria de Hacienda y Administración Pública (cuatrimestre septiembre-diciembre), y con anterioridad al 1 de junio de 2013 (semestre enero-junio), los anexos que se determinen en la resolución de autorización de programas de compensación educativa para el curso 2012-2013, junto a la documentación original o fotocopia compulsada.
b) Los centros de régimen público no necesitarán aportar justificación adicional de gastos para el pago de la dotación económica que se conceda en la correspondiente resolución de autorización de programas de compensación educativa para el curso 2012-2013; la misma se realizará por el procedimiento ordinario de justificación de gastos.
c) En el caso de los proyectos conjuntos, el centro coordinador será el responsable de justificar los gastos y, por lo tanto, irán a su nombre todas las facturas justificativas.
12. El total de recursos autorizados por compensación educativa en los centros de la Comunitat Valenciana, tanto públicos como privados concertados, será el que se publique en la resolución correspondiente a la presente convocatoria para el curso 2012-2013, con independencia de las modificaciones que puedan producirse en la fase extraordinaria.
Segundo. Programa de Acogida al Sistema Educativo (PASE), para centros docentes públicos y privados concertados, que impartan educación primaria o educación secundaria obligatoria
La Conselleria de Cultura, Educación y Deporte inició en el curso 2000-2001 un plan para dar respuesta a las necesidades educativas del alumnado extranjero. El plan contempla medidas para favorecer la acogida de este alumnado, compensar las desigualdades derivadas de la situación de desventaja asociadas a su condición de inmigrante o refugiado, potenciar actitudes interculturales positivas de la comunidad educativa o desarrollar programas específicos para el alumnado que desconoce nuestros idiomas oficiales o que presenta graves desfases curriculares.
Es necesario destacar el esfuerzo del profesorado en su formación, en la acogida e integración educativa y social de este alumnado y en el ejercicio de la labor docente para conseguir su adecuada escolarización.
Por este motivo, conviene prorrogar la autorización de este programa específico en centros que escolaricen alumnado extranjero con graves carencias lingüísticas, con el fin de facilitar su integración en el nivel educativo correspondiente.
1. Descripción del programa.
a) El programa PASE es una medida de apoyo temporal que desarrolla el centro para la acogida e integración del alumnado extranjero de nueva incorporación al sistema educativo en la Comunitat Valenciana, con la finalidad de facilitarle la superación de los problemas iniciales que dificultan su rápida integración escolar.
b) El programa PASE se aplicará cuando este alumnado no encuentre respuesta en las otras medidas de atención a la diversidad o de compensación educativa que desarrolla el centro.
c) Esta medida específica de apoyo educativo se incorporará a los documentos de planificación del centro, junto a las otras medidas de compensación educativa y de atención a la diversidad.
2. Este programa se podrá desarrollar en centros públicos y privados concertados, durante el curso 2012-2013, para la atención al alumnado extranjero de nueva incorporación al sistema educativo en la Comunitat Valenciana, ofreciendo un apoyo dirigido a compensar las necesidades lingüísticas de este alumnado que desconoce la lengua base del programa educativo al que queda adscrito.
3. Alumnado participante.
a) El programa PASE implica una metodología que integra los aprendizajes lingüísticos con los contenidos de las áreas y materias del currículo, como medio eficaz de aprender lengua, desarrollar el pensamiento y adquirir conocimientos.
b) Con carácter general, el programa PASE tendrá una duración para el alumno o la alumna de entre tres y seis meses, no pudiendo exceder un curso escolar.
c) El número mínimo de alumnos por grupo PASE será de 8 y responderán al perfil de desconocimiento de la lengua base del programa educativo al que queda adscrito.
d) El alumnado que participe en el programa estará adscrito al grupo de referencia que le corresponda. En ningún caso todo el alumnado del programa estará adscrito al mismo grupo. Los grupos de referencia coordinarán sus horarios con el programa PASE.
4. Estructura del programa.
a) El alumnado cursará el área o los ámbitos específicos del programa y completará su horario en el grupo de referencia, asistiendo a las otras áreas o materias.
b) Dicho alumnado se irá incorporando al resto de áreas o materias de forma progresiva a medida que vaya adquiriendo las competencias correspondientes a juicio del profesorado del programa.
c) El programa PASE en educación primaria se organizará como un área específica, integrando los contenidos de las áreas de Castellano: lengua y literatura y Valenciano: lengua y literatura, Conocimiento del medio y Matemáticas, y será impartido de manera globalizada por un maestro o una maestra con destino definitivo en el centro. El alumnado no podrá permanecer en el programa más de tres horas diarias.
d) El programa PASE en educación secundaria obligatoria se organizará en ámbitos de conocimiento que permitan un aprendizaje lingüístico significativo apoyado en contenidos curriculares de diversas materias. El alumnado no podrá permanecer en el programa más de cuatro horas diarias.
e) La distribución horaria de los ámbitos de conocimiento se realizará de forma equilibrada y serán impartidos de manera globalizada por un profesor o una profesora, con destino definitivo en el centro, perteneciente a alguno de los departamentos de las materias que los integran. Uno de ellos dedicará una hora semanal a la tutoría específica del alumnado del programa.
f) El alumnado que participa en el programa PASE completará su horario con dos horas de tutoría (una con su grupo de referencia, y otra en el PASE), y asistirá con su grupo de referencia por lo menos a las materias de Lengua extranjera, Educación física, Tecnologías o Tecnología en cuarto curso y alguna materia optativa.
g) El profesorado que imparta el programa actuará de manera coordinada con el profesorado de los grupos de referencia de su alumnado; asimismo, apoyará la adecuada integración del alumnado en su grupo de referencia y realizará el seguimiento de este alumnado en su proceso de incorporación al mismo. Para la realización de estas tareas dispondrá de dos horas semanales dentro de su horario lectivo.
5. Autorización y seguimiento.
a) Durante el curso 2012-2013 se podrá autorizar el programa PASE en centros públicos o privados concertados que hayan incorporado a partir del 1 de septiembre de 2011, en tercer ciclo de educación primaria o en educación secundaria obligatoria, por lo menos 8 alumnos extranjeros de las características descritas en los puntos anteriores.
b) Los centros que reúnan los requisitos para implantar el programa PASE deberán presentar la solicitud que figura en el anexo II en la correspondiente dirección territorial hasta el 7 de mayo de 2012.
c) Dicha solicitud tendrá en cuenta el programa o las medidas de compensación educativa en caso de que hubieran sido solicitadas por el centro, con la finalidad de no duplicar actuaciones y de llevarlas a cabo de forma coordinada. Asimismo, con la finalidad de evaluar el éxito escolar del alumnado que se incorpore al programa PASE y su incidencia en la mejora de los resultados, el centro solicitante de este programa se comprometerá a suscribir un contrato-programa entre el centro docente y la administración educativa en los términos que se indiquen en la convocatoria publicada a tal efecto.
d) Una vez solicitado el programa o las medidas de compensación educativa del centro, la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes autorizará, si procede, el funcionamiento del programa PASE, a propuesta de la Dirección Territorial de Educación, Formación y Trabajo correspondiente, visto el informe de la inspección educativa.
e) Los centros realizaran el seguimiento y presentarán del 15 al 29 de junio de 2013, ambos incluidos, una memoria final del programa de acuerdo con el anexo que aparecerá publicado en la resolución de esta convocatoria.
f) Los centros privados concertados deberán rellenar el anexo I-C y remitirlo al Servicio de Ordenación Académica de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo.
Tercero. Programa de acompañamiento escolar en centros públicos y privados concertados de educación primaria y de educación secundaria obligatoria, y el programa de apoyo y refuerzo a centros públicos de educación secundaria obligatoria
El Ministerio de Educación, Cultura y Deporte y la Comunitat Valenciana vienen colaborando desde el año 2005, para desarrollar los programas del Plan PROA en centros educativos.
En el marco de los programas de cooperación territorial entre el estado y las comunidades autónomas, la Conselleria de Educación, Formación y Empleo suscribe el 16 de diciembre de 2011, un nuevo convenio de colaboración con el Ministerio de Educación, para el desarrollo de los programas de refuerzo, orientación y apoyo (PROA) y de la reducción del abandono temprano de la educación y la formación.
El convenio tiene como objetivo afrontar, desde una perspectiva inclusiva, la situación de centros que reciben a un alumnado en desventaja educativa asociada a un entorno sociocultural deficitario, con el que los recursos ordinarios se muestran insuficientes y necesitan de mecanismos de compensación.
El convenio mencionado prevé la suscripción de una adenda anual. En consecuencia, procede establecer los criterios y el procedimiento para que se puedan poner en funcionamiento los mencionados programas durante el curso 2012-2013.
1. Programa de acompañamiento escolar.
a) El programa de acompañamiento escolar se desarrollará en centros públicos y privados concertados de educación primaria y de educación secundaria obligatoria. Tendrá como finalidad ampliar las posibilidades educativas del entorno y la participación de las familias, facilitar la mejora de los aprendizajes y el éxito escolar del alumnado, así como propiciar su integración escolar y la cohesión social.
b) Podrá participar en este programa el alumnado del segundo y tercer ciclo de educación primaria, así como el alumnado de educación secundaria obligatoria:
- En desventaja desde el punto de vista educativo.
- Con dificultades en el aprendizaje, sobre todo, en las áreas instrumentales.
- Con hábitos de trabajo insuficientes.
- Cuyas familias no pueden prestarle un apoyo suficiente en la actividad escolar, pero que adquieren el compromiso explícito de colaborar con el centro y garantizar la asistencia al programa.
c) El programa, para completar el trabajo escolar, se propone los siguientes objetivos:
- Ofrecer una guía y una orientación personalizada al alumnado después de su horario lectivo.
- Ayudarlo a desarrollar actitudes y hábitos de organización del tiempo, a tener constancia en el trabajo y a aplicar estrategias de aprendizaje.
- Fomentar el hábito lector y mejorar la adquisición de conocimientos y destrezas en las áreas instrumentales.
- Potenciar su autoestima para facilitarle la integración escolar y aumentar sus expectativas.
d) La dirección, de acuerdo con los criterios establecidos por el claustro y con las características del centro, organizará de 2 a 4 grupos, de por lo menos 8 alumnos por grupo, del perfil descrito, que serán propuestos por el profesorado y contarán con el compromiso de sus familias.
e) Estos grupos trabajarán fuera del horario lectivo, preferentemente de manera simultánea, dos días a la semana durante dos horas diarias; o bien, cuatro días a la semana durante una hora diaria.
f) La dirección, de acuerdo con los criterios pedagógicos establecidos por el claustro, designará al profesorado del programa, preferentemente con destino definitivo en el centro. En esta designación se tendrá en cuenta la experiencia previa en la atención a alumnado con dificultades.
g) Durante el horario asignado al programa, el alumnado no sólo realizará actividades relacionadas con el ámbito académico, sino que conviene que participe también en actividades extraescolares, organizadas, en su caso, en colaboración con el ayuntamiento, las asociaciones de madres y padres u otras entidades del entorno. Puede resultar motivadora para el alumnado la presencia en estas actividades de monitores con una experiencia próxima a ellos.
2. Programa de apoyo y refuerzo.
a) El programa de apoyo y refuerzo se desarrollará en centros públicos de educación secundaria que escolarizan una proporción importante de alumnado en condición de desventaja educativa asociada al entorno, con dificultades generalizadas en el aprendizaje; alumnado para el que las otras medidas de atención a la diversidad que aplica el instituto no han resultado adecuadas.
b) Este programa tendrá como finalidad impulsar nuevos procedimientos de organización y funcionamiento, así como nuevas estrategias de enseñanza y aprendizaje, que permitan al instituto afrontar la situación educativa difícil del alumnado y mejorar sus expectativas escolares.
c) Por ello, son objetivos del programa:
- Impulsar un replanteamiento global de la organización y el funcionamiento del instituto, que incluya la revisión, por lo menos, de los siguientes ámbitos: la atención directa al alumnado, la intervención con las familias y la relación con el entorno.
- Potenciar medidas de apoyo en los tres ámbitos mencionados anteriormente para mejorar las expectativas escolares del alumnado.
- Complementar las medidas y los recursos de compensación educativa del centro para propiciar una educación de calidad para todos.
d) Para llevar a cabo el programa, el equipo directivo, a propuesta del claustro, seleccionará líneas de actuación de entre las que figuran en el anexo IV de esta resolución:
- Del bloque «Atención directa al alumnado», se seleccionará al menos dos de las actuaciones.
- Del bloque «Intervención con las familias», se seleccionará al menos una de las actuaciones.
- Del bloque «Relación con el entorno», se seleccionará al menos una de las actuaciones.
e) La dirección, de acuerdo con los criterios pedagógicos establecidos por el claustro, designará al profesorado del programa, preferentemente con destino definitivo en el centro. En esta designación se tendrá en cuenta la experiencia previa en la atención al alumnado con dificultades.
3. Integración del programa en las medidas de compensación educativa desarrolladas en el centro.
a) El programa de acompañamiento escolar y el programa de apoyo y refuerzo forman parte de las actuaciones de compensación educativa del centro y, como tales, se incorporarán a sus documentos de planificación junto a las otras medidas de atención a la diversidad. Por lo tanto, se integrarán en el funcionamiento del centro y contarán con la colaboración del profesorado, del equipo directivo y de toda la comunidad educativa.
b) Un miembro del equipo directivo coordinará el funcionamiento del programa que se autorice.
4. Solicitud.
a) Podrán solicitar el programa de acompañamiento escolar los centros públicos y privados concertados que cuenten con un número suficiente de alumnado con las características descritas en el punto 1.b, de este apartado, de manera que se puedan organizar los grupos descritos en el punto 1.d del mismo. Para eso, se utilizará el modelo que figura en el anexo III.
b) Podrán solicitar el programa de apoyo y refuerzo los centros públicos de educación secundaria que tengan la consideración de CAES o que pidan también la autorización para el curso 2012-2013 de medidas o programas de compensación educativa, siempre que reúnan los requisitos descritos en el punto 2.a, de este apartado. Para eso, utilizarán el modelo que figura en el anexo IV.
c) La solicitud tendrá en cuenta el programa o las medidas de compensación educativa previamente solicitadas por el centro, en su caso, con la finalidad de no duplicar actuaciones y de realizarlas de forma coordinada. Asimismo, con la finalidad de evaluar los nuevos procedimientos de organización y funcionamiento en el centro, las nuevas estrategias de enseñanza y aprendizaje, y el resto de actuaciones realizadas en el ámbito del programa, y su incidencia en el incremento del éxito escolar del alumnado, el centro solicitante del programa de acompañamiento escolar o del programa de apoyo y refuerzo se comprometerá a suscribir un contrato-programa entre el centro docente y la administración educativa en los términos que se indiquen en la convocatoria publicada a tal efecto.
d) La solicitud contará con la aprobación del claustro y del consejo escolar del centro y se presentará en la correspondiente Dirección Territorial de Educación, Formación y Trabajo hasta el 7 de mayo de 2012.
e) Los centros privados concertados deberán rellenar el anexo I-C y remitirlo al Servicio de Ordenación Académica de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo.
5. Autorización y seguimiento.
a) La Dirección General de Ordenación y Centros Docentes autorizará el funcionamiento de un programa de acompañamiento escolar o de apoyo y refuerzo.
b) Para eso, la Dirección Territorial de Educación, Formación y Trabajo correspondiente, visto el informe de la inspección educativa, remitirá a la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes una propuesta priorizada, teniendo en cuenta, además de los criterios ya indicados:
- Las características del centro y de su alumnado.
- La valoración obtenida por la solicitud previa del programa o de medidas de compensación educativa, en su caso.
- La adecuación entre las actuaciones propuestas y los objetivos del programa solicitado.
- La implicación en el desarrollo del programa solicitado manifestada por el profesorado del centro y por las asociaciones o instituciones que colaboran con él.
- En el caso del programa de acompañamiento escolar, se dará preferencia a los centros que tengan la consideración de CAES o que hayan pedido la autorización para el curso 2012-2013, de medidas o programas de compensación educativa.
- En el caso del programa de apoyo y refuerzo en los institutos de educación secundaria, los centros que lo soliciten incluirán en su proyecto la línea de actuación 3.1 (acompañamiento escolar), dentro del bloque 3 (relación con el entorno).
c) Los centros que han participado por primera vez en los programas de apoyo y refuerzo durante el curso 2011-2012, podrán solicitar autorización para continuar con el mismo programa durante el curso 2012-2013, excepto renuncia expresa razonada o informe desfavorable. Para eso, remitirán el modelo de solicitud que se recoge en los anexos III y IV, a la correspondiente dirección territorial, marcando en la casilla donde se indica «continuidad».
d) En caso de que un centro solicite la continuidad de uno de los programas y la inspección educativa emita un informe de seguimiento desfavorable de los mismos, el centro se comprometerá a realizar las modificaciones necesarias para su continuidad con carácter previo a su autorización definitiva.
e) Los centros que comenzaron su participación en el programa de apoyo y refuerzo en el curso 2009-2010, y que, por lo tanto, finalizan su participación en el presente curso escolar, podrán solicitar el programa de acompañamiento escolar previsto en el punto 1 de este apartado. Excepcionalmente, se podrá autorizar la continuidad extraordinaria por un curso más, y por única vez, en el programa de apoyo y refuerzo. Esta autorización extraordinaria habrá de contar con el informe favorable de la inspección educativa.
f) Los centros realizaran el seguimiento y presentarán del 15 al 29 de junio de 2013, ambos incluidos, una memoria final del programa de acuerdo con el anexo que aparecerá publicado en la resolución de esta convocatoria. Además, tendrán el compromiso de colaborar y participar en las evaluaciones externas que se realicen.
Cuarto
La inspección educativa realizará el seguimiento de todos los programas y de los centros educativos con la colaboración de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes.
Valencia, 2 de abril de 2012.- El director general de Ordenación y Centros Docentes: Jorge Cabo Martínez.