Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7846, del 08-08-2016 (2016/5829)

RESOLUCIÓN de 12 de julio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 35/15-AIA Sinarcas.
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Número DOGV
:   7846

Fecha DOGV
:   08-08-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/5829


Fecha del documento
:   12-07-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 12 de julio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 35/15-AIA Sinarcas. [2016/5829]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Counitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 35/15-AIA Sinarcas.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 35-2015-AIA.  
Título: explotación avícola de recría de pollitas.  
Promotor: Isidro Salón Clemente.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Sinarcas.  
Localización: Parcelas 157, 161 y 177 del polígono 13 de Sinarcas (Valencia).  
  
Descripción y objeto del proyecto. Alternativas.  
El objeto del proyecto es la legalización y ampliación de explotación existente de recría de pollitas para futuras ponedoras en las parcelas 161, 175 y 177 del polígono 13 de Sinarcas.  
Se han considerado las siguientes alternativas:  
1. Mantenimiento de la granja en el sitio actual sin ampliar hasta el cese de la actividad aplicando medidas correctoras. Esta alternativa se descarta debido a que la explotación se dividiría en dos unidades y se podrían producir menores molestias a la población pero no se garantizaría la eliminación de las actuales molestias.  
2. Traslado de la totalidad de la granja a un emplazamiento más alejado del núcleo de población: supondría un mayor coste económico y la creación de un nuevo impacto sobre el territorio.  
3. Legalización y ampliación de la explotación preexistente con nueva nave en la parcela previamente ocupada. Se considera la alternativa más viable desde el punto de vista económico y medioambiental.  
Los principales inconvenientes de la alternativa estriban en la distancia al casco urbano. No obstante se considera que las molestias solo serán perceptibles en los alrededores de la explotación eligiéndose por lo tanto la alternativa 3 como la más viable.  
4. Legalización de la actividad sin realizar la ampliación y una vez realizado un programa de mejoras y un adecuado programa de vigilancia ambiental.  
El estudio de impacto considera que se trata de la alternativa mejor; no obstante indica que la explotación no se ha podido legalizar no por las molestias producidas sino por incumplir las distancias con el casco urbano establecidas en distintas normativas e indica que la alternativa presentada se refiere a las molestias en parcela agrícola y no en la población por lo que se concluye que la alternativa mejor es la número 3.  
Según la alternativa elegida se realiza la siguiente descripción del proyecto:  
Actualmente existe en la parcela 177 del polígono 13 una nave de dimensiones 74,30x13,05 (969,61 m²) que tiene adosado un almacén donde están las oficinas y un aseo vestuario, caseta donde se aloja la caldera para la calefacción, caseta para grupo electrógeno y zona cubierta con una superficie total construida de 1100,43 m² y con una capacidad de 59470 pollitas de recría.  
Se pretende construir una nueva nave de dimensiones 60,18x7 (421,26 m²) con capacidad para 22854 aves paralela a la anterior y en la misma parcela.  
La superficie total construida será de 1521,69 m² y la capacidad de 82714 pollitas de recría.  
La nueva nave, al igual que la antigua, contará con almacenamiento de pienso en dos silos metálicos de chapa lisa galvanizada.  
La nave se construirá con estructuras prefabricadas y dispondrá de una solera de hormigón hidrófugo reforzada con malla electrosoldada.  
La distribución interior de la nave es de cinco filas de jaulas con cuatro alturas. Entre piso y piso se dispondrá de un sistema de cintas de retirada de las deyecciones. Estas cintas trasladarán la gallinaza a otra cinta transversal que recogen el estiércol de las naves y lo transportan al camión que se encarga de su retirada.  
El agua se obtendrá del agua de la red de agua potable del municipio de Sinarcas.  
Las materias primas utilizadas son 3084,96 tm/año de pienso, 4171,20 m³ agua al año, medicamentos y productos desinfectantes.  
Una vez finalizado el periodo de recría de pollitas se trasladarán a la nave de puesta. Antes de la introducción de un nuevo lote se realizará un vacío sanitario, limpieza y desinfección de la nave.  
Como subproducto se producirá 1644 tm de estiércol al año.  
Para llevar a cabo una correcta gestión del estiércol y al igual que ocurre con la nave existente, se construirá debajo de la cinta transversal un estercolero impermeable y estanco con pendiente hasta una arqueta de recogida de lixiviados que se utilizará en el caso de que falle la retirada del estiércol. Esta retirada se realizará por empresa autorizada.  
La actividad no genera efluentes líquidos ya que tanto el agua de limpieza como el exceso de humedad se elimina por evaporación. Las aguas procedentes de las instalaciones sanitarias se recogerán en un depósito estanco desde donde serán retiradas hasta la EDAR más cercana.  
Se dispondrá de un bordillo perimetral alrededor de las naves para evitar filtraciones de pluviales al interior de las naves.  
Los cadáveres de los animales se dispondrán en contenedor homologado previa retirada por empresa gestora autorizada.  
  
Tramitación administrativa  
De acuerdo con la Ley 6/2014 de la Generalitat de prevención, calidad y control ambiental de actividades, la explotación requiere la obtención de licencia ambiental debiendo obtenerse previamente la preceptiva declaración de impacto ambiental.  
A tales efectos, el 20 de marzo de 2015 el Ayuntamiento de Sinarcas remitió al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación administrativa y ambiental a efectos del inicio del expediente de evaluación de impacto ambiental. Dicha documentación tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental el 2 de abril de 2015.  
La documentación remitida contiene:  
- Trámite de información pública: se realizó mediante publicación en el boletín oficial de la provincia de Valencia de 10 de febrero de 2015.  
Durante el trámite de información pública se presentó alegación indicando que la explotación causa molestias: suciedad, olores y ruidos ocasionados por los ventiladores que arrojan el aire sobre las parcelas agrícolas. Considera que las molestias van a incrementarse con la ampliación propuesta e indica que debe cumplirse toda la normativa en cuanto a prevención, calidad y control medioambiental de este tipo de actividades.  
Dada la proximidad de la explotación a viviendas considera necesario que las explotaciones ganaderas se trasladen a zonas más alejadas del casco urbano para evitar los malos olores que se ocasionan en el pueblo ya que una vez aceptada la continuidad de estas explotaciones tan cercanas al pueblo solucionar este tipo de molestias es difícil.  
- Certificado de compatibilidad urbanística de 18 de noviembre de 2013 en el que se indica que el suelo donde se emplaza la actividad está considerado como suelo no urbanizable común de aptitud agrícola.  
Según la modificación puntual 3 de las normas subsidiarias de Sinarcas, «las explotaciones ganaderas que no hayan cesado la actividad, a excepción de las explotaciones porcinas, podrán legalizarse, inclusive aumentar su superficie construida en un 50 %».  
El informe finaliza indicando que la actuación propuesta es compatible con el planeamiento municipal.  
- Certificado del Ayuntamiento de Sinarcas indicando que el Ayuntamiento de Sinarcas dispone de suficientes recursos hídricos para abastecer desde la red pública de agua potable la demanda solicitada de 5221 m³/año.  
- Informe favorable de 1 de diciembre de 2014, de la Dirección Territorial de Valencia de acuerdo con lo establecido en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana indicando que las instalaciones que albergan el ganado cumplen con las distancias previstas en el artículo 54 de la Ley 6/2003 de ganadería de la Comunitat Valenciana.  
- Documento de aceptación de residuos por gestor autorizado.  
- Copia del contrato de retirada de estiércol por gestor autorizado.  
En cumplimiento del artículo 21 de la Ley 6/2014, de la Generalitat, de prevención y control ambiental, el 21 de mayo de 2015 la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial en fecha de 21 de mayo de 2015 emitió informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental cuyo aspecto principal se refiere a la cercanía de la explotación al núcleo de población ante lo cual el estudio de impacto ambiental debe presentar alternativas o justificar la actual ubicación por medio de un estudio odorífero.  
- El 17 de agosto de 2015 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental proyecto y estudio de impacto ambiental a efectos de continuar con la tramitación del expediente.  
- El 28 de septiembre de 2015 el Servicio de Evaluación de Impacto ambiental reitera la necesidad de incluir en la documentación un estudio odorífero o cualquier estudio realizado en el ámbito que permita valorar el impacto «en este sentido».  
- El 11 de febrero de 2016 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental estudio odorífero.  
- El 20 de abril de 2013 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita aclaración a la Dirección Territorial de Valencia respecto del informe emitido en fecha de 1 de diciembre de 2014 dando un plazo de 30 días para contestar.  
Transcurrido el plazo indicado y dado que lo que se solicitaba eran aspectos de la competencia del órgano competente en ganadería, se decide continuar con la tramitación del procedimiento.  
  
Afecciones legales  
La explotación se ubicará en suelo no urbanizable común.  
La granja no se ubicará en el ámbito de ninguna figura de protección ambiental regulada por la Ley 11/1994 de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana incluidos los espacios de la red natura 2000.  
  
Informes sectoriales  
El 20 de mayo de 2015 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicitó informe al Servicio de Vida Silvestre de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental respecto a la posible afección del proyecto a la especie protegida Topillo de cabrera (Microtus cabrerae), Águila perdicera (Aquila fasciata).  
El 8 de junio de 2015 el Servicio de Vida Silvestre emite informe en el que se indica que las apariciones de «Topillo de Cabrera» se han localizado fuera del ámbito de actuación por lo que no cabe prever afección ninguna a la especie.  
Asimismo el informe indica que la actuación no tendrá repercusiones sobre la integridad de los espacios de la red natura 2000 ni sobre sus hábitats y especies prioritarios por lo que se considera que a tales efectos puede continuarse con la tramitación del proyecto.  
  
Consideraciones ambientales  
La actual explotación se ubica en suelo agrícola a unos 216-220 metros de suelo urbano. La actual explotación y la propuesta no se encuentran en zona con riesgo de inundación.  
El municipio de Sinarcas no está considerado como zona vulnerable a la contaminación de acuíferos si bien la vulnerabilidad ante la contaminación de acuíferos subterráneos es media.  
Los espacios protegidos más cercanos al área de actuación son los Lavajos de Sinarcas (microrreserva, zona húmeda protegida, LIC), ZEPA Alto Turia y Sierra del Negrete y LIC Alto Turia. La actuación no presenta afección a ninguno de dichos espacios protegidos.  
La parcela afectada por la actual nave y su ampliación actualmente solo tiene uso ganadero encontrando en la zona no ocupada por las instalaciones vegetación dispersa forestal formada por matorral con algunos pies de pino y vegetación propia de campos de cultivo abandonados.  
En cuanto a la fauna se destaca la posible presencia del «Topillo de Cabrera» si bien según los informes sectoriales emitidos no se prevé afección sobre la especie.  
En cuanto al patrimonio cultural, se destaca en el municipio diversas necrópolis de origen ibérico y diversos asentamientos de la edad del bronce y de adscripción romana, entre otros.  
La actuación no afectará a ningún elemento conocido del patrimonio cultural. A los efectos del cumplimiento de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano, en fecha de 15 de abril de 2015 la dirección Territorial de Cultura, Educación, Cultura y Deporte emitió autorización de prospección arqueológica.  
1. Identificación y valoración de impactos. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
- Fase de obras: el desbroce y despeje del terreno, los movimientos de tierras y la construcción de los edificios junto con el tránsito de vehículos serán las acciones que podrán causar efectos sobre el medio ambiente.  
- Fase de funcionamiento: es la fase de mayor duración en el tiempo y por lo tanto de la que depende la magnitud de los impactos generados.  
Los efectos permanentes del proyecto serán la ocupación espacial de la infraestructura, la destrucción del hábitat de especies y el aumento de ruidos.  
Los ruidos generados en la explotación serán generados por el tránsito de los vehículos de transporte. La ampliación de la explotación no supondrá un aumento significativo del tráfico rodado existente.  
Olores: las fuentes fijas de emisión de olor son los estercoleros, las naves de los animales, los depósitos de cadáveres y otras fuentes temporales como el esparcimiento de la gallinaza en campo. En la explotación el estiércol se cargará directamente en el camión de retirada por lo que normalmente no habrá acumulación de estiércol reduciéndose las molestias por olores.  
El promotor del proyecto presenta copia del estudio de olfatometría en 3 granjas avícolas situadas en las inmediaciones del casco urbano de Sinarcas.  
Para delimitar las molestias a la población por olores el estudio considera que no existen molestias cuando al menos el 98 % del tiempo las concentraciones de olor son inferiores a 5UOE/m³ (unidades de olor por unidad de volumen); o lo que es lo mismo, una granja se considera que genera molestias si más del 2 % del tiempo se perciben olores por encima de 5UO.  
En la situación actual, teniendo en cuenta que la frecuencia de la dirección del viento, la dispersión de olor se produce en el eje ENE-OSO, el olor se dispersa de manera frecuente hacia otra zonas del municipio fuera del casco urbano.  
Sin embargo, aunque no se ha detectado en el casco urbano exposiciones superiores al limite de 5 OU/m³, para la granja objeto del actual procedimiento en su situación actual, sí que pueden detectarse concentraciones menores en el núcleo de población.  
En el caso de aumento del número de plazas en un 50 % sin alterar el sistema de producción, las previsiones realizadas indican que el alcance de la pluma de olor hacia el núcleo de población sería mayor. Con vientos de procedencia OSO y NNO, que son los que inciden directamente sobre la población, no se producirían molestias en la población si bien por un margen muy estrecho.  
Por lo tanto se incrementaría la frecuencia con que los olores son percibidos por la población. Por último el informe advierte sobre el alto grado de incertidumbre de los resultados obtenidos e indica la necesidad de aplicar medidas correctoras.  
El promotor indica que la ampliación de las plazas es de un 38 % por lo que considera que no se producirán molestias a la población.  
Emisiones a la atmósfera: la ampliación de la explotación supondrá un aumento de la emisión de metano, amoníaco y óxido nitroso.  
En cuanto a la valoración de los impactos, el estudio de impacto indica que durante la fase de instrucción los impactos más relevantes se producirán sobre el aire, el suelo y el medio perceptual.  
En la fase de funcionamiento los impactos más importantes serán causados por la generación de ruidos y olores.  
Se espera un impacto positivo sobre el medio socioeconómico.  
Las medidas preventivas y correctoras propuestas son:  
- Se evitará la ocupación de terreno fuera de la zona de obras.  
- Los residuos de obras se derivarán a gestor autorizado.  
- La construcción armonizará con los materiales de la zona.  
- Para evitar malos olores se instalarán sistemas de ventilación eficaces, se llevará a cabo una buena limpieza de la nave al final de cada ciclo de producción, se retirará el estiércol no almacenándose en la explotación.  
- La retirada de los cadáveres se realizará según la legislación vigente.  
- Para evitar exceso de ruidos y vibraciones se realizará un adecuado mantenimiento de los elementos mecánicos de la explotación.  
- Para evitar contaminación de suelos se construirán estercoleros debajo de las naves con arqueta de recogida de lixiviados.  
2. Programa de vigilancia ambiental.  
Se llevará a cabo por el propietario de las instalaciones quien será el responsable del cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras y de la comprobación de su buen funcionamiento.  
  
Consideraciones del órgano ambiental  
Se pretende la legalización y ampliación de explotación ganadera existente desde hace 30 años y situada a unos 216'220 metros del casco urbano de Sinarcas.  
De la actual actividad cabe indicar que causa molestias en las parcelas colindantes y puede percibirse el olor en el núcleo de población.  
La ampliación pretendida no llegará a aumentar en un 50 % ni la superficie construida ni el número de animales cumpliendo, en cuanto al primer punto, lo establecido en la modificación puntual núm. 3 de las NNSS de Sinarcas realizada al objeto de permitir que las explotaciones cercanas al casco urbano pudieran mejorar sus condiciones causando menos molestias a la población.  
Las mediciones actuales realizadas indican que con carácter intermitente, la pluma de olor se percibe a 300 metros de la granja. En línea recta, en las condiciones actuales, el olor puede percibirse muy cerca de zona urbana si bien no alcanza el límite de 5 OU/m³.  
Atendiendo al criterio que se estableció en el derogado artículo 53 de la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de ganadería de la Comunitat Valenciana, la explotación debía situarse a 500 metros como mínimo del casco urbano de Sinarcas estando actualmente a menos de 250 metros, la mitad de la distancia anteriormente establecida.  
Por lo tanto ante la incertidumbre de que no vayan a superarse con la ampliación las 5UO/m³, atendiendo a que en las actuales circunstancias la pluma de olor se queda en el límite del casco urbano, a que una de las alternativas más fiables para evitar molestias a la población es la separación de este tipo de actividad económica de los cascos urbanos no solo por cuestión de molestias de olores sino también por cuestiones de planificación territorial, solo se considera factible el mantenimiento de la explotación con la ocupación y número de animales actuales sin proceder a su ampliación siempre que en la explotación se realicen unas adecuadas prácticas ambientales que permitan disminuir las molestias actualmente ocasionadas.  
Por lo tanto se considera factible el proyecto según la alternativa 4.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Resolución  
  
Primero  
Estimar no aceptable, a los solos efectos ambientales la ampliación de la «explotación avícola de recría de pollitas» en las parcelas 161, 175 y 177 del polígono 13 de Sinarcas.  
  
Segundo  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación,el proyecto de «legalización de explotación avícola de recría de pollitas» en las parcelas 161, 175 y 177 del polígono 13 de Sinarcas según la alternativa 4 y siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. La retirada de la gallinaza se realizará evitando las condiciones de viento de procedencia no y evitando las primeras horas de la mañana.  
2. Ampliación del programa de vigilancia ambiental: se procederá a la vigilancia y control de la limpieza de la parcela después de la retirada de la gallinaza por empresa autorizada.  
3. Se aumentará la densidad de la vegetación existente o se instalarán pantallas vegetales cortavientos para evitar molestias en las parcelas colindantes con la explotación y el casco urbano.  
  
Tercero  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Cuarto  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 13 de junio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 12 de julio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.