Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6942, del 14-01-2013 (2013/267)

ORDE 8/2012, de 28 de desembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides a programes d'atenció a menors en situació de risc o amb mesures jurídiques de protecció, per a l'any 2013.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6942

Data del DOGV
:   14-01-2013

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2013/267


Data del document
:   28-12-2012

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública

ORDE 8/2012, de 28 de desembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides a programes d'atenció a menors en situació de risc o amb mesures jurídiques de protecció, per a l'any 2013. [2013/267]
La protecció dels menors a la Comunitat Valenciana comprén el conjunt d'accions que ha de realitzar la Generalitat, les administracions locals i les entitats públiques i privades col·laboradores, per a previndre i intervindre en les situacions de risc i de desemparament en què puga trobar-se un menor, garantint, en tot cas, el seu desenrotllament personal i la seua integració social.
En el marc de la Llei 12/2008, de 3 de juliol, de la Generalitat, de Protecció Integral de la Infància i l'Adolescència de la Comunitat Valenciana, la Generalitat té entre els seus objectius la realització d'actuacions dirigides a previndre i impedir potencials situacions de risc o desemparament dels menors.
El títol III d'esta Llei atorga caràcter prioritari a les actuacions de prevenció, entenent que evitar les causes que originen qualsevol desprotecció ha de ser considerada acció prioritària per totes les Administracions i entitats públiques i privades implicades en la protecció de menors.
A la Conselleria de Benestar Social li corresponen, entre altres, les competències en matèria de protecció de menors.
Per a aconseguir estos fins la conselleria ha de recolzar els sectors especialitzats que actuen en l'àmbit de la prevenció de situacions de risc o desemparament d'un menor.
Dins d'este suport, es promou, així mateix, la implantació de programes i de servicis amb equips interdisciplinaris, que permeten conformar un model d'atenció als menors en situació de risc o amb mesura jurídica de protecció, especialment en l'àmbit local.
Així mateix, els centres de dia de menors constituïxen uns recursos essencials de caràcter preventiu, configurats com a establiments en què es presten, en horari diürn, servicis complementaris de suport i recolzament familiar, contribuint a pal·liar les carències dels menors i a millorar-ne el procés d'integració social, familiar i laboral.
Per això i a través d'esta orde es convoquen ajudes i subvencions destinades a recolzar els servicis, programes o centres de dia destinats als menors en situació de risc o amb mesura jurídica de protecció.
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferixen l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i el Decret 193/2012, de 21 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social.
ORDENE
Article 1. Objecte
Esta orde té com a objecte aprovar les bases reguladores de concessió d'ajudes per a l'exercici 2013, per mitjà del procediment de concurrència competitiva, per als següents programes, servicis i centres de dia, dirigits a menors en situació de risc o amb mesures jurídiques de protecció:
1. Servicis especialitzats d'atenció a menors en situació de risc o amb mesures jurídiques de protecció, i les seues famílies (SEAFI).
2. Programes d'atenció especialitzada dirigits a menors en situació de risc o amb mesures jurídiques de protecció.
3. Centres de dia d'atenció especialitzada a menors.
Article 2. Convocatòria
S'aprova la convocatòria d'ajudes per a l'any 2013, que es regiran pel que disposen les bases generals, establides en l'annex I d'esta orde, i per les bases específiques per a cada tipus de subvenció establides en els annexos II a IV, junt amb els models de sol·licitud, de justificació i seguiment, que acompanyen esta orde.
Article 3. Finançament
1. Les ajudes previstes en esta convocatòria s'abonaran amb càrrec al capítol IV, a través de les línies de subvenció del programa pressupostari 313.30 Menor o el seu equivalent dels Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2013 següents:
- T3099 per a SEAFI, servicis especialitzats d'atenció a menors en situació de risc o amb mesures jurídiques de protecció, i les seues famílies. El crèdit total màxim estimat per al pagament de les ajudes d'esta línia, en el projecte de pressupostos de la Generalitat per a l'any 2013, és d'1.846.920,00 €.
- T4976 per als programes d'atenció especialitzada dirigits a menors en situació de risc o amb mesures jurídiques de protecció. El crèdit total màxim estimat per al pagament de les ajudes d'esta línia, en el projecte de pressupostos de la Generalitat per a l'any 2013, és de 125.000,00 €.
- T1327 per als centres de dia de menors. El crèdit total màxim estimat per al pagament de les ajudes d'esta línia, en el projecte de pressupostos de la Generalitat per a l'any 2013, és de 947.700,00 €.
Amb este fi, la Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2013, publicarà mitjançant una resolució les modificacions, si és el cas, respecte a la manera de pagament i de justificació, així com les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades. No es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda a l'empara d'esta mentres no hi haja crèdit adequat i suficient en l'exercici de l'any 2013.
2. Estos crèdits tenen caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que s'hagen esgotat.
3. Els aspectes regulats en esta orde s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'administració de la Generalitat. Si la corresponent llei de pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes, s'aplicaran les que pertoque.
Article 4. No-subjecció a polítiques de competència
Les ajudes concedides a l'empara d'esta orde no necessiten ser notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que les ajudes van dirigides a un col·lectiu que no exercix activitat econòmica o el destinatari directe de la subvenció és una entitat local, que exercix poders públics i té caràcter d'administració pública.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL ÚNICA
A esta orde s'acompanyen els models següents:
1. Sol·licitud d'ajuda dels:
a) Servicis especialitzats d'atenció a menors en situació de risc o amb mesures jurídiques de protecció, i les seues famílies-SEAFI (annex V).
b) Programes d'atenció especialitzada dirigits a menors en situació de risc o amb mesures jurídiques de protecció (annex VI).
c) Centres de dia d'atenció especialitzada a menors (annex VII).
2. Certificat de justificació d'obligació contreta, o reconeguda, o de pagament ordenat d'entitats locals (annex VIII).
3. Justificació de les entitats sense fi de lucre (annex IX).
4. Document de domiciliació bancària (annex X).
5. Full trimestral de resum de casos atesos (annex XI).
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Instruccions
S'autoritza la Secretaria Autonòmica de Família i Solidaritat, la Subsecretaria i la Direcció General del Menor, a elaborar les instruccions de desplegament d'esta orde.
Segona. Entrada en vigor
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de ser publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera. Recursos contra la convocatòria
Contra esta orde podrà interposar-se, potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictada, en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener; o, en tractar-se d'administracions públiques, si és el cas, el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa; o bé podrà interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà al de la seua publicació, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46 de l'esmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol; tot això sense perjuí que puga interposar-se qualsevol altre que s'estime pertinent.
València, 28 de desembre de 2012
La consellera de Benestar Social
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA
ANNEX I
Bases generals de la convocatòria
TÍTOL I
De les entitats
Primera. Entitats sol·licitants
Podran sol·licitar les ajudes regulades en esta orde les entitats següents:
a) Les entitats locals: ajuntaments, mancomunitats, agrupacions de municipis i entitats de dret públic amb personalitat jurídica pròpia dependents d'estes, sempre que hagen sigut creades per a intervindre en el camp de l'acció social i no tinguen caràcter mercantil o industrial.
b) Les entitats sense fi de lucre, incloses les cooperatives sense fi de lucre.
Segona. Requisits generals de les entitats sol·licitants
1. Sense perjuí dels requisits específics que, si és el cas, es determinen per a cada programa, servici o centre de dia, les entitats hauran d'estar legalment constituïdes i complir els requisits generals següents:
a) Estar inscrites, prèviament a la concessió de la subvenció, en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana. Les entitats locals s'entenen registrades d'ofici i estan exceptuades d'acreditar este requisit.
b) Complir els requisits establits en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, no incorrent en les prohibicions que, per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions, s'establixen en l'article 13, apartats 2 i 3 de l'esmentada Llei 38/2003.
2. Les entitats sense fi de lucre deuran tindre com a fi primordial en els seus estatuts la realització de les activitats a què es referisca el programa, servici o centre de dia respecte al qual se sol·licita subvenció, o poder desprendre's de la seua actuació general que esta activitat està entre els seus fins.
3. Perquè les entitats locals i les entitats sense ànim de lucre puguen ser beneficiàries de les ajudes per al sosteniment de centres de dia d'atenció especialitzada a menors, es requerix que els centres de la seua titularitat, en el moment de concessió de la subvenció, estiguen autoritzats de conformitat amb el capítol II, del títol IV de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials a l'àmbit de la Comunitat Valenciana, i inscrits en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
TÍTOL II
Característiques de les ajudes
Tercera. Conceptes subvencionats
1. Les ajudes podran concedir-se pels conceptes següents:
a) Personal: pagament dels salaris i Seguretat Social dels professionals que intervenen o realitzen funcions en els distints programes, servicis o centres de dia previstos en l'àmbit d'esta orde.
b) Sosteniment: altres gastos necessaris per al funcionament d'estos programes, servicis o centres de dia.
En el cas de centres de dia d'atenció especialitzada a menors, este concepte inclou els gastos de funcionament del centre i els gastos d'atenció del menor.
2. En la concessió de l'ajuda es podran unificar els conceptes de personal i sosteniment, quan estiguera justificat per les característiques del programa, servici o centre de dia. No obstant això, a fi de garantir que es desenrotlle adequadament l'actuació, la resolució de concessió podrà indicar la tipologia i el nombre mínim de personal subvencionat que ha d'atendre-la.
Quarta. Criteris generals per a determinar la quantia de la subvenció de programes i servicis
Sense perjuí d'allò que s'ha disposat com a criteris específics en cada programa o servici, per a calcular la quantia que podrà concedir-se, caldrà ajustar-se als criteris generals següents:
1. Només se subvencionaran els que estiguen previstos i siguen adequats per al programa o servici. Si se sol·licita la subvenció per a actuacions o conceptes que no es dediquen de forma exclusiva a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, l'entitat indicarà en la sol·licitud quin percentatge assigna al programa o servici per al qual sol·licita la subvenció.
2. Gastos de personal. Es tindran en compte els criteris següents per a determinar la quantia:
a) El personal ha d'estar en situació regular de contractació o ha d'existir compromís fefaent de contractació per part de l'entitat des del moment d'inici del programa o servici aspecte que caldrà certificar.
b) La subvenció que s'atorgue per este concepte es basarà en la titulació que es requerix per a ocupar el lloc i no en aquella de qui l'exercisca. Si el lloc permet més d'un grup de titulació -titulat superior i mitjà, per exemple-, la subvenció es determinarà basant-se en la titulació que es va requerir per a contractar a qui l'estiga ocupant.
c) En cap cas no se subvencionaran quantitats superiors al cost efectiu del treballador, per a això es tindrà en compte allò que s'ha reflectit en el full de la sol·licitud on es relaciona la plantilla i les retribucions.
d) Per a calcular el gasto de personal es tindran en compte les retribucions salarials del personal, inclosos els gastos de Seguretat Social.
e) També podran subvencionar-se els gastos derivats del personal que realitza una prestació de servicis, siga o no continuada, realitzades per professionals, encara que esta no cobrisca tot el període subvencionat.
3.Gastos de sosteniment. Podran subvencionar-se els que siguen necessaris per a la realització del programa o servici, com ara lloguers, aigua, llum, telèfon. En el cas dels desplaçaments només se subvencionaran si l'àmbit territorial d'actuació del servici o programa és superior al municipal.
Quinta. Criteris generals per a determinar la quantia de la subvenció per a centres de dia
La quantia que s'assignarà a cada centre de dia atendrà als factors següents:
1. Amb caràcter general:
a) El nivell d'execució i l'avaluació de cada centre, en l'exercici de 2012, en el cas que haja estat en funcionament.
b) El pressupost que la corporació local o, si és el cas, l'entitat sense fi de lucre, dedica a cada centre subvencionat per la Conselleria de Benestar Social, amb relació al pressupost general d'aquella.
c) El nivell assistencial que preste el recurs, a fi d'assegurar el desenrotllament d'una sèrie de prestacions que possibiliten un treball psicosocial amb els menors i amb el seu medi natural de desenrotllament: prestacions educatives, escolars, activitats ocupacionals, culturals i recreatives, suport social i treball en família.
2. Gastos de personal. Es tindran en compte com a criteris per a determinar la quantia:
a) Les retribucions salarials del personal del centre, en situació regular de contractació, inclosos els gastos de Seguretat Social. També es tenen en compte en este apartat els compromisos de contractació de personal.
b) Els gastos derivats del personal que realitza una prestació de servicis, siga o no continuada, realitzades per professionals, encara que esta no cobrisca tot el període subvencionat.
c) Respectant la legalitat vigent, es podrà proposar la concessió de quanties inferiors en este concepte, quan hi haja causa degudament justificada.
d) Inicialment només caldrà ajustar-se al mateix nombre de personal subvencionat en l'exercici anterior, en el cas dels centres que hagen estat en funcionament amb anterioritat.
3. Gastos generals. Es tindran en compte:
a) Aquells que calga per al funcionament del centre. Estos gastos comprenen tant els de manteniment del centre com els d'atenció del menor.
b) Es podran computar com a gastos generals del centre, els servicis de contractació a empreses externes, diferents de l'entitat subvencionada (cuina, neteja, bugaderia i altres), així com els treballs realitzats per tercers, encara que es realitzen en el propi local de l'entitat objecte de la subvenció.
4. Si es tracta d'un recurs d'atenció diürna subvencionat en l'exercici anterior, el nombre de places a subvencionar serà, inicialment, el mateix que en l'exercici anterior. Excepcionalment podrà finançar-se un nombre més gran de places per causes que hauran de quedar justificades en l'expedient.
Sexta. Exclusions
Queda exclòs de les ajudes previstes en esta convocatòria, qualsevol altre gasto que no estiga expressament previst en esta orde.
Així mateix s'exclouen els gastos per servicis específicament acadèmics dels centres de dia.
Sèptima. Limitacions en la concessió de les ajudes
1. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desenrotllar les entitats beneficiàries.
2. Salvant el fet de que hagen de complir-se els requisits exigits per a cada tipus de subvenció, la Conselleria de Benestar Social no condicionarà ni assumirà obligacions que es deriven de les condicions i els requisits que l'entitat exigisca per a accedir al lloc, titulació, mode de contractació, o relació laboral, del personal dels programes, servicis o centres de dia subvencionats, sinó que seran els seus titulars els qui en respondran amb caràcter exclusiu.
3. La concessió d'una subvenció a l'empara d'esta orde, no comporta per a la Conselleria de Benestar Social cap obligació de mantindre en pròxims exercicis, bé siga totalment o parcialment.
Octava. subcontractació de les activitats subvencionades
La subcontractació es regirà pels criteris següents:
a) Les entitats locals podran subcontractar totalment o parcialment, amb entitats sense ànim de lucre o amb persones físiques que realitzen treballs per compte propi, l'activitat subvencionada, sempre que el programa, servici o centre de dia reunisca les condicions per a això, i s'haja indicat i justificat esta possibilitat en la sol·licitud de la subvenció. La subcontractació es farà d'acord amb el que disposa l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
En tot cas, els subcontractats quedaran obligats només davant de l'entitat local, que assumirà la responsabilitat total de l'activitat subvencionada per l'administració pública.
b) Les entitats sense fi de lucre no podran subcontractar cap percentatge de l'activitat subvencionada.
TÍTOL III
Procediment
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Novena. Iniciació
L'inici i tramitació del procediment s'ajustarà al que establix esta orde i, amb caràcter general, en la Llei 30 1992/, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Deu. Sol·licitud
1. Les sol·licituds d'ajuda de la present convocatòria es presentaran per triplicat, degudament formalitzades i subscrites per qui exercisca la representació legal de l'entitat sol·licitant, segons el model que corresponga dels que figuren en els annexos d'esta orde.
2. Llevat que en l'annex corresponent s'indique el contrari, es presentarà una sol·licitud diferent per a cada servici, programa o centre de dia per al que se sol·licite ajuda.
3. Els models de sol·licitud contenen la declaració responsable del sol·licitant en què es fa constar que no està incurs en cap prohibició per a obtindre la condició de beneficiari, assenyalades en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i que ha complit amb l'obligació del reintegrament de subvencions que, si és el cas, se li hagueren exigit.
4. La presentació de la sol·licitud de subvenció comportarà l'autorització del sol·licitant perquè l'òrgan concedent obtinga de forma directa l'acreditació d'estar al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries amb l'Agència Estatal d'Administració Tributària i amb la Hisenda de la Generalitat, i de les seues obligacions amb la Seguretat Social, previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en els articles 18, 19 i 22 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la dita llei, a través de certificats telemàtics, i en este cas, el sol·licitant no haurà d'aportar la corresponent certificació.
No obstant això, el sol·licitant podrà denegar expressament el consentiment, havent de presentar en este cas els certificats que acrediten el compliment d'eixes obligacions, o, si no està obligat a presentar les declaracions o documents a què es referixen les dites obligacions, n'acreditarà el compliment per mitjà de declaració responsable.
5. Les sol·licituds es trobaran a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, en les oficines PROP i en la pàgina web de la Generalitat.
Onze. Terminis de presentació
El termini de presentació de sol·licituds serà un mes comptat a partir de l'endemà de la publicació d'esta orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Per al dit còmput es tindrà en compte que el dia de finalització del termini correspondrà al mateix ordinal del dia en què s'ha publicat esta orde. En el cas que no existisca el dit ordinal, el termini expirarà l'últim dia del mes. Si l'últim dia fóra inhàbil, s'entendrà prorrogat el termini al següent dia hàbil.
Dotze. Lloc de presentació
1. Les sol·licituds es presentaran, junt amb la documentació requerida, en el Registre de la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social, atesos els criteris següents:
a) En el cas de programes o servicis, a la província on es realitze l'actuació per a la qual se sol·licita subvenció, si l'àmbit d'esta és provincial i l'entitat té la seua seu en la dita província. En el cas de centres de dia, en la província on radique el centre de dia per al qual se sol·licita la subvenció.
b) A la província on tinga la seua seu l'entitat, si l'actuació té un àmbit major a una província i l'entitat té la seua seu a la Comunitat Valenciana.
c) A la província on més implantació es preveu que tindrà l'actuació si fóra subvencionada, si l'entitat no té la seua seu a la Comunitat Valenciana.
2. També podran presentar-se en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992 de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. La presentació de les sol·licituds en les oficines de correus haurà d'ajustar-se als requisits establits en l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regula la prestació de servicis postals, en desplegament del que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de Liberalització dels Servicis Postals.
Tretze. Documentació
1. Sense perjuí del que disposa el punt 4 de la base general deu, així com de la documentació específica que per a determinats programes, servicis i centres de dia s'exigixen en l'annex corresponent d'esta orde, l'entitat interessada haurà de presentar en tot els casos, junt amb la sol·licitud, original o còpia legalitzada per notari o compulsada de la documentació següent:
a) Memòria de l'actuació sol·licitada o del centre de dia corresponent a l'exercici de 2012. Si no es va desenrotllar l'actuació sol·licitada en l'exercici anterior o el centre de dia no va funcionar, escrit indicant esta circumstància.
Si l'entitat ja va tindre subvencionada la mateixa actuació o el mateix centre de dia en el dit exercici, servirà com a document la memòria que ha de presentar-se a l'empara de l'Orde 23/2011, de 29 de desembre, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides a programes d'atenció a menors en situació de risc i amb mesures jurídiques de protecció, per a l'any 2012.
b) En el cas de personal que no haguera prestat servicis en el programa, servici o centre subvencionat en l'exercici anterior, còpia de la titulació d'este.
Si el personal no està contractat, document que arreplegue el compromís de contractar la plantilla a partir de l'inici del període subvencionat.
c) Document de domiciliació bancària (annex X). Amb este fi, es tindrà en compte que si el compte bancari no estiguera d'alta en la Generalitat, o haja de modificar les seues dades, per a efectuar els pagaments a l'entitat, caldrà aportar, a més:
- Escrit indicant tal extrem.
- Acreditació, si és el cas, del poder de representació de la persona jurídica.
- Document d'identificació: NIF, CIF, NIE, passaport, targeta de resident, VAT o equivalent, corresponent al titular de les dades.
- Acreditació de la titularitat del compte bancari del tercer.
2. Les entitats locals, en el cas que els servicis, programes o centres de dia estiguen o vagen a estar subcontractats totalment o parcialment, amb entitats sense ànim de lucre o amb persones físiques que realitzen treballs per compte propi, hauran de presentar també les condicions tècniques del contracte, concurs, o document semblant on es constaten els termes de la prestació, inclòs el cost econòmic de la subcontractació.
3. Les agrupacions de municipis hauran de presentar així mateix document que acredite els punts següents:
- Els compromisos d'execució assumits per cada membre d'esta.
- L'import de la subvenció a aplicar per cada un, si és el cas, que tindran igualment la condició de beneficiaris.
- El nomenament d'un representant o apoderant únic de l'agrupació, amb poders suficients per a complir les obligacions que, com a beneficiari, li corresponen.
4. Les entitats sense fi de lucre hauran de presentar, a més, els documents següents:
- Els estatuts de l'entitat, només quan esta no estiga inscrita en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, quan sol·licite la subvenció per primera vegada, o quan hagen sigut modificats els fins de l'entitat.
- Si l'entitat no està inscrita, còpia de la sol·licitud d'inscripció en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana.
- Quan sol·licite la subvenció per primera vegada, declaració del representant de l'entitat que disposen de l'estructura i capacitat suficients per a garantir el compliment dels objectius.
Catorze. Esmena de la sol·licitud i arxiu de l'expedient
1. Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social verificaran que la sol·licitud reunix els requisits exigits i s'acompanya la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible.
2. Si no és així, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedix la continuació del procediment i se la requerirà perquè, en el termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, se la tindrà per desistida de la petició, prèvia resolució d'arxiu que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, tot això de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la referida norma.
3. Eixa resolució serà dictada, per delegació, pel director o la directora territorial de la Conselleria de Benestar Social. A l'adoptar-se per delegació indicarà expressament esta circumstància, i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori i esgotarà la via administrativa.
Contra esta es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu, en la forma, termini, i condicions, que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
CAPÍTOL II
Ordenació e Instrucció del procediment
Quinze. Ordenació i instrucció de l'expedient
1. La instrucció de l'expedient correspondrà a la Direcció Territorial de Benestar Social que siga procedent, d'acord amb els criteris establits en la base dotze, apartat 1.
2. Llevat que en l'annex corresponent d'esta orde s'indique el contrari, s'obrirà un expedient per cada servici, programa o centre de dia que sol·licite l'entitat. Si l'entitat en presenta més d'un en una sol·licitud, se la requerirà perquè els diferencie en sol·licituds distintes, i si no ho fera, es tramitarà únicament el servici, programa o centre de dia de què se sol·licite major import subvencionat, donant-se els altres per no presentats.
3. La secció que corresponga segons l'organització interna de la Direcció Territorial de Benestar Social, a la vista de la documentació de l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, podrà demanar els informes dels organismes i entitats que s'estimen oportuns i realitzar les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de resoldre la sol·licitud.
Setze. Estudi de l'expedient i remissió d'este
1. Completada la instrucció de l'expedient, es procedirà per la secció o seccions corresponents, atenent a la tipologia de l'actuació i l'organització interna de la Direcció Territorial, a valorar l'actuació i elaborar les plantilles tècniques d'estudi.
2. Si la sol·licitud d'inscripció en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, o l'autorització del centre de dia està en tràmit en el moment d'elaborar les plantilles tècniques d'estudi, la Direcció Territorial de Benestar Social informarà si els fins d'actuació de l'entitat sol·licitant s'adeqüen a l'àmbit de la subvenció sol·licitada.
3. Es remetrà a la Direcció General del Menor còpia completa de l'expedient, la plantilla tècnica de valoració, i una relació dels sol·licitants en què s'indique el número d'expedient i la versió que s'ha assignat a les seues dades bancàries en la comptabilitat de la Generalitat.
4. Així mateix la Direcció Territorial de la Conselleria de Benestar Social, com a òrgan instructor, remetrà a la Direcció General del Menor un informe en què conste que de la informació que es troba en el seu poder, es desprén que els beneficiaris complixen tots els requisits necessaris per a accedir a les ajudes, conforme disposa el el punt dihuité, apartat 1.B), punt b), de l'Acord de 24 d'agost de 2012, del Consell, pel qual es determinen els extrems addicionals a comprovar per la Intervenció en l'exercici de la fiscalització del gasto.
CAPÍTOL III
Finalització del procediment
Dèsset. Comissió de valoració i proposta
1. Rebuda la plantilla tècnica i l'expedient en la Direcció General del Menor, s'avaluarà per la comissió de valoració que es constituirà a este efecte.
2. La comissió de valoració estarà composta per la persona titular de la Subdirecció General del Menor, que actuarà com a president, i els caps de servici de la Direcció General de Menor, un dels quals actuarà com a secretari.
3. A l'esmentada comissió de valoració podran convocar-se els tècnics de les direccions territorials i/o de la Direcció General del Menor que s'estimen procedents.
4. La comissió de valoració elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes, que seran elevades a la persona titular de la Direcció General del Menor perquè resolga com estime procedent.
Díhuit. Resolució
1. D'acord amb el que disposa la Resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOCV 5967, de 04.03.2009), la resolució de les sol·licituds d'ajudes a l'empara del que preveu la present orde, està delegada en la persona titular de la Direcció General del Menor.
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes recollides en esta orde serà de tres mesos comptats a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes. Si no es produïx resolució expressa en el termini assenyalat s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
3. Si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, les esmentades sol·licituds podran valorar-se, resoldre's, i notificar-se, en el termini de dos mesos, comptats a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució que done publicitat a este increment.
Dènou. Recursos
Les resolucions dictades per la persona titular de la Direcció General del Menor, a l'adoptar-se per delegació indicaran expressament esta circumstància, i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori, esgotant la via administrativa.
Contra estes es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini, i condicions, que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar recurs de reposició conforme a l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
TÍTOL IV
Obligacions de les entitats subvencionades
Vint. Obligacions específiques i generals
Sense perjuí de les obligacions específiques que s'indiquen en l'annex que corresponga d'esta orde, totes les entitats subvencionades han de complir les obligacions generals següents:
1. De col·laboració amb la Generalitat:
a) Cooperar amb la Generalitat, en l'àmbit de l'actuació subvencionada, a fi d'afavorir la seua coordinació i integració en el conjunt de les actuacions dirigides als menors en situació de risc o amb mesura jurídica de protecció.
b) Donar adequada publicitat al caràcter públic de finançament de les actuacions subvencionades o centre dia subvencionat, fent constar explícitament, quan es faça difusió de les mateixes, que està «Subvencionada per la Conselleria de Benestar Social» i informant de la dita circumstància als usuaris. De la mateixa manera, s'utilitzarà esta expressió en els documents i oficis que s'utilitzen en el desenrotllament del servici o programa subvencionat.
Quan l'ajuda siga superior al 50% del cost del servici, en els locals dels centres de dia subvencionats deurà exposar-se, en lloc visible, una placa d'identificació en què se n'indique la condició de subvencionat per la Generalitat.
c) En el supòsit de servicis o programes que estiguen cofinançats amb fons finalistes del ministeri corresponent, omplir, quan així siga sol·licitat, les memòries i documents que el dit ministeri requerisca per a la tramitació o justificació que pertoquen. Les dites memòries i documents hauran de ser omplits en el format que siga sol·licitat per l'esmentat ministeri i podran ser sol·licitats abans o després de la resolució de la sol·licitud, tant per a presentar el projecte a realitzar, com per a justificar-ne la realització, una vegada finalitzat.
2. De justificació de l'exercici de l'activitat:
a) Justificar el compliment dels requisits i condicions, la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat de les ajudes concedides, en el termini màxim establit en la present orde, o en les normes que s'hi apliquen.
b) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en esta orde, o en les normes que s'hi apliquen.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació respecte a l'actuació subvencionada, facilitant la inspecció, el control i el seguiment per la Conselleria de Benestar Social i, en particular, per la Direcció General del Menor o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
Sense perjuí de la confidencialitat exigible, es presentarà la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica, o de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada, sempre que tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats, l'adopció del comportament que justifica el seu lliurament, la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, o la quantia del gasto efectuat de l'ajuda concedida.
d) Presentar una memòria de desenrotllament de les actuacions subvencionades en la Direcció Territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener de 2014.
3. Financeres:
a) No minorar, ni anul·lar, la consignació pressupostada inicialment per a l'actuació subvencionada.
b) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
c) Reintegrar els fons percebuts, en els supòsits i condicions determinats en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
d) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats, en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari.
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, en tant que puguen ser objecte d'actuacions de comprovació i control.
f) Sotmetre's a les actuacions de control financer que corresponen a la Intervenció General en relació amb la subvenció concedida.
g) Comunicar fefaentment a l'òrgan que concedix la subvenció, la concessió de tota ajuda amb la mateixa finalitat per part d'altres organismes públics o privats. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
h) No transferir l'import ni usar la subvenció concedida en activitats que tinguen lloc en altres comunitats autònomes, llevat que les característiques del programa, o la resolució de concessió ho prevegen expressament, ni sufragar gastos de personal ni de sosteniment dels representants en un o més països estrangers.
TÍTOL V
De la justificació i el pagament de les subvencions
Vint-i-una. Terminis de justificació
1. Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament que s'establisca per als diferents tipus de subvencions. No obstant això, la subvenció concedida que incloga el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre, haurà d'haver-se justificat, com a màxim, a 31 d'octubre de 2013. Durant el període comprés entre l'1 d'octubre de 2013 a 31 de desembre de 2013, no s'admetran justificacions del gasto efectuat de la dita subvenció que s'entreguen després del 31 de gener de 2014.
2. L'òrgan concedent de la subvenció podrà atorgar una ampliació del termini establit per a la presentació de la justificació, en els termes que preveu l'article 70 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol.
Vint-i-dos. Criteris generals per a la justificació
La justificació del gasto de les ajudes i subvencions que es concedisquen a l'empara de la present orde atendrà als criteris generals següents:
1. La justificació es correspondrà sempre amb el contingut de l'actuació subvencionada, no sent admissibles gastos d'actuacions que no estiguen específicament previstos en la descripció d'aquelles.
2. Justificació per conceptes. Sense perjuí d'allò que s'ha indicat en l'apartat 4 següent, l'import justificat es distribuirà en els conceptes de personal i sosteniment com siga procedent. La justificació que no estiga adequada als conceptes concedits farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.
3. Justificació quan hi ha unificació de conceptes. Quan la resolució de concessió unifique els conceptes de personal i sosteniment, es podrà justificar la quantia concedida en qualsevol dels conceptes fins a l'import total màxim a justificar.
4. Justificacions parcials i última. Quan la resolució de concessió diferencie els conceptes de personal i sosteniment, les justificacions parcials podran acumular, sense necessitat de diferenciar-les, les quanties corresponents a cada un d'estos conceptes, sent prou que la suma total complisca el percentatge requerit perquè s'entenga com a vàlida la justificació, i així efectuar el pagament que procedisca. En l'última justificació que es presente haurà d'ajustar-se la quantia justificada als percentatges, imports i conceptes que es disposen en la resolució de concessió.
5. Import total a justificar. L'import total a justificar haurà de ser, com a mínim, igual al cost de l'activitat subvencionada.
6. Justificació d'activitats que no es dediquen de mode exclusiu al concepte de l'ajuda. Si s'ha concedit la subvenció per a actuacions o conceptes que no es dediquen de mode exclusiu a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, i la justificació realitzada no permetera diferenciar amb claredat este extrem, l'òrgan que tramita la justificació i el pagament podrà sol·licitar a l'entitat que justifique adequadament els percentatges que ha dedicat a cada part de l'activitat.
En el supòsit de personal compartit caldrà indicar en quin altre programa o servici treballa, i per quin import i percentatge es justifica en altres subvencions concedides.
Vint-i-tres. Criteris específics per a la justificació de programes, servicis i centres de dia
1. La justificació del gasto en la subvenció consistirà en la presentació davant de la Direcció Territorial de Benestar Social corresponent, de la documentació següent:
a) Per a gastos corresponents a personal: relació i documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina dels treballadors i pagament a la Seguretat Social, així com qualsevol altre concepte que en esta orde estiguera previst.
Si hi ha persones que presten els seus servicis en virtut de contractes de prestació de servicis, hauran d'aportar-se les corresponents factures emeses pels esmentats professionals.
b) Documents i factures de la quantia del gasto efectuat per aquells conceptes no derivats dels gastos de personal, segons model arreplegat en annex d'esta orde.
c) Per als centres de dia, a més, relació de beneficiaris atesos, amb indicació de les dates d'alta i baixa si n'hi ha o qualsevol altra incidència succeïda en el servici prestat als usuaris, subscrita pel titular del centre subvencionat o persona que actue en representació d'este. La dita relació haurà de ser mensual.
2. Les entitats locals podran substituir la documentació esmentada en els apartats a) i b) de l'anterior punt 1, per un certificat d'obligació contreta o reconeguda, o de pagament ordenat, segons model arreplegat en annex d'esta orde.
En el supòsit de personal compartit, haurà d'indicar-se en quin altre programa o servici treballa i per quin import i percentatge es justifica en altres subvencions concedides.
3. Les factures acreditatives del gasto realitzat hauran de reunir els requisits arreplegats en el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit (BOE 286, de 29 de novembre de 2003).
Vint-i-quatre. Garanties
1. S'entendran com a bestretes de pagament les quantitats que siguen lliurades a favor del beneficiari abans que este justifique el gasto corresponent. Per a efectuar-los, excepte en els supòsits exceptuats en l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel decret legislatiu de 26 de juny de 1991, o en altres normes d'aplicació, serà necessari que el beneficiari de la subvenció presente prèviament garanties.
2. Per a la constitució i tramitació de garanties, caldrà ajustar-se a les disposicions del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, les disposicions reglamentàries que la despleguen i l'Orde de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
3. Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública de la província corresponent, els quals faran entrega al beneficiari de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per este en la Direcció Territorial de Benestar Social on es realitze l'actuació, o en la Direcció General del Menor, si l'àmbit de l'actuació subvencionada és major d'una província.
Vint-i-cinc. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
El règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta orde, podrà realitzar-se a través del següent règim de pagament anticipat: per al règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta orde, llevat que la legislació de la Generalitat en permeta un altre, s'aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, pels percentatges màxims disposats en esta. Si existira un altre règim de lliuraments, la resolució per mitjà de la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en esta orde, especificarà el règim definitiu, que serà arreplegat en les resolucions de concessió d'ajudes.
Prèviament al primer pagament anticipat, haurà d'haver-se justificat la quantia concedida per la Conselleria de Benestar Social durant l'exercici de 2012 per al mateix programa, servici o centre de dia -si n'hi ha- o bé, cas de no haver-se justificat esta en la seua totalitat, haver efectuat el reintegrament de la quantitat que corresponguera o haver-se iniciat l'expedient de compensació de deute que procedisca. En tot cas, perquè s'actue d'esta manera serà necessari que, d'una banda, els fons a reintegrar hagen sigut efectivament lliurats per la Generalitat, i que, d'una altra, la falta de justificació haja sigut constatada i declarada per l'administració mitjançant una resolució expressa ferma motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'entitat interessada.
TÍTOL VI
Denegació, desistiment sense efectes, minoració i suspensió
Vint-i-sis. denegació de les ajudes econòmiques
1. El termini per a resoldre i notificar les resolucions de denegació serà de tres mesos, comptats a partir de l'inici de l'expedient.
2. Les resolucions de denegació podran dictar-se en els casos següents:
2.1. De manera general, per incompliment de qualsevol dels requisits o obligacions establides en esta orde d'ajudes, prèviament a la resolució d'estes.
2.2. En relació amb l'entitat:
- Per falta d'adequació dels fins de l'entitat sol·licitant a l'àmbit de la subvenció sol·licitada.
2.3. En relació amb el programa, servici o centre de dia:
a) Per no respondre específicament a les característiques expressades en esta orde.
b) Per ser la naturalesa pròpia d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
c) Per existir una altra orde d'ajudes específica o ser ja subvencionat, en tot o en part i per al mateix objecte, per la Conselleria de Benestar Social.
d) Per no atendre de manera restrictiva a un sector exclusiu de la població i sí a qualsevol tipologia de família, entenent com a sector exclusiu el de menors en situació de risc o amb mesura jurídica de protecció i els seus nuclis familiars.
2.4. En relació amb els crèdits disponibles, per haver-se atés altres sol·licituds amb major orde de prelació, d'acord amb els criteris de valoració de les sol·licituds establits en esta orde d'ajudes, i haver-se esgotat els crèdits disponibles per a resoldre.
Vint-i-set. Desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
1. El termini per a resoldre i notificar les resolucions de desistiment sense efectes i minoració serà de sis mesos, comptats ambdós a partir que s'inicie l'expedient.
2. Es garantirà en tot cas el dret de l'interessat al tràmit d'audiència, tenint les quantitats que s'hagen de reintegrar, si és el cas, la consideració d'ingressos de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
3. Podran dictar-se estes resolucions, en els casos següents:
3.1. En relació amb la Llei General de Subvencions:
a) Per donar-se qualsevol de les circumstàncies previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
b) Per donar-se la circumstància prevista en l'article 19.4 de l'esmentada Llei 38/2003: alterar-se les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, o obtindre de manera concurrent subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o altres ens públics o privats. En el cas que la quantitat total percebuda per l'entitat siga superior al cost de l'activitat subvencionada, podrà sol·licitar-se el reintegrament de la quantia abonada que supere el dit cost.
3.2. En relació amb l'orde d'ajudes
a) Per incompliment de qualsevol de les obligacions generals o específiques establides en esta orde.
b) Per incompliment de les condicions establides amb la concessió de l'ajuda.
c) Per existir períodes subvencionats sense que el personal que consta en la resolució de concessió exercisca les seues funcions, siga quin siga el motiu. En este supòsit l'ajuda es minorarà proporcionalment. Queda exceptuat d'este fet el període de vacacions reglamentàries, sempre que el personal es mantinga en situació de contractació, encara que no siga substituït.
d) Per no omplir les memòries i documents que sol·licite el ministeri corresponent, quan es tracte d'actuacions cofinançades amb fons finalistes, i este fet done lloc a la impossibilitat de tramitar o justificar el compromís corresponent entre la Generalitat i l'esmentat ministeri. En este cas la resolució podrà dictar-se encara que s'haja justificat el gasto objecte de l'ajuda i efectuat l'actuació subvencionada.
ANNEX II
Bases reguladores per a la concessió d'ajudes als servicis especialitzats d'atenció a menors en situació de risc o amb mesures jurídiques de protecció, i les seues famílies (SEAFI)
Primera. Objecte
L'objecte d'estos servicis és la intervenció especialitzada amb menors en situació de risc o amb mesura jurídica de protecció i les seues famílies.
Segona. Sol·licitants i beneficiaris
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este annex:
1. Les entitats locals amb una població superior a 4.500 habitants.
2. Les entitats locals de població igual o inferior a 4.500 habitants, que hagen tingut subvencionat un SEAFI en exercicis anteriors.
Excepcionalment podran resultar beneficiàries les poblacions de menys de 4.500 habitants, encara que no hagen tingut subvencionat un SEAFI en exercicis anteriors, sempre que es valore que hi ha necessitat social del recurs.
Tercera. Sol·licitud única
L'ajuntament, agrupació de municipis o mancomunitat, presentaran una única sol·licitud per al conjunt del SEAFI, independentment del nombre de locals en què es preste el servici.
Quarta. Requisits del servici
El servici haurà de complir els requisits específics següents:
1. Àmbit d'actuació.
Menors en situació de risc o amb mesura jurídica de protecció i les seues famílies, quan algun dels seus membres residisca en l'entitat local.
2. Tècniques d'intervenció.
El SEAFI realitzarà sempre les tècniques d'intervenció següents: orientació psicosocial, mediació familiar i teràpia familiar que, als efectes d'esta orde, es definixen com seguix:
- Orientació psicosocial: intervenció l'objectiu de la qual és enfortir les capacitats de la família i els vincles que unixen als seus membres, a fi que resulten capaços d'estimular tant el seu progrés personal, com el seu benestar emocional.
- Mediació familiar: via de resolució de conflictes, on les parts compten amb l'ajuda del mediador especialitzat, com a persona imparcial que dissenya un procés perquè estes puguen dialogar i arribar a acords.
- Teràpia familiar: tractament especialitzat dirigit al conjunt de la família, o a algun dels seus membres, amb la finalitat de provocar canvis en les relacions familiars que facen a la família competent per a normalitzar les seues relacions personals i socials.
3. Horari d'atenció.
L'atenció es desenrotllarà de dilluns a divendres en horari de matins. Pel que es referix a les vesprades, si el servici només té un treballador en plantilla caldrà ajustar-se almenys una vesprada a la setmana, i almenys dos vesprades si té més d'un treballador. L'horari d'atenció a les vesprades serà com a mínim de dos hores, havent d'estar compreses entre les 16:00 i les 20:00 hores.
Quinta. Requisits de l'equip professional
L'equip professional haurà de complir els requisits següents:
1. Diferenciació de l'equip.
El personal del SEAFI conformarà un equip específic, amb funcions distintes a l'equip municipal de servicis socials generals, que continuarà mantenint les seues en l'àrea d'intervenció de família i infància: informació, assessorament tècnic, diagnòstic i intervenció immediata, d'acord amb el que establix la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana i en la Llei 12/2008, de 3 de juliol de 2008, de la Generalitat, de Protecció Integral de la Infància i l'Adolescència, de la Comunitat Valenciana.
2. Composició i formació de l'equip professional.
L'equip professional estarà format per titulats superiors i mitjans en àrees pedagògiques, psicològiques i socials, que, als efectes d'esta orde, exerciran les funcions de terapeuta familiar o d'educador familiar.
Serà requisit que els professionals subvencionats tinguen una formació específica en intervenció familiar. Els que exercisquen les funcions de terapeuta familiar la tindran en avaluació i intervenció clínica o terapèutica, i, els que exercisquen les funcions d'educador familiar la tindran en desplegament d'actuacions en l'àmbit social dirigides a famílies amb desestructuració familiar i social.
Sexta. Plantilla
Atenent al nombre d'habitants, es considera plantilla mínima adequada per a prestar el servici, tenint en compte que en cap cas es podrà prescindir de la figura del tècnic superior, la següent:
- Més de 300.000 habitants: 4 titulats superiors i 3 tècnics mitjans. Estos professionals poden estar integrats en més d'un equip d'intervenció.
- Des de 140.001 a 300.000: 2 titulats superiors i 1,5 tècnics mitjà.
- Des de 70.001 a 140.000: 1 titulat superior i 1,5 tècnic mitjà.
- Des de 30.001 a 70.000: 1 titulat superior i 1 tècnic mitjà.
- Des de 15.001 a 30.000: 1 titulat superior i 0,5 tècnic mitjà.
- Des de 4.501 a 15.000: 1 titulat superior.
- Fins a 4.500: 0,5 titulat superior.
Sèptima. Coordinació del servici
L'equip municipal de servicis socials generals serà el que derive al menor i a la seua família al SEAFI per a ser atesos.
Les intervencions del SEAFI seran realitzades en coordinació amb el dit equip municipal, realitzant-se reunions entre ambdós, tant perquè el SEAFI inicie la intervenció, com per al seguiment i baixa de la mateixa.
Es realitzaran periòdicament reunions de coordinació i seguiment entre la Direcció General del Menor, la Direcció Territorial de Benestar Social, i un o més dels equips de SEAFI de la província. Un dels tècnics del SEAFI actuarà com a interlocutor davant de la Direcció Territorial de Benestar Social.
La intervenció haurà de respectar i atendre els objectius del Pla d'Intervenció Familiar pautat per l'equip municipal de servicis socials generals o el Pla de Protecció de Menors elaborat per la Direcció Territorial de Benestar Social.
L'actuació del SEAFI tindrà en compte les intervencions específiques que siguen necessàries dins del pla ja dissenyat, sense perjuí que en el desenrotllament de la intervenció familiar, els objectius, i amb això el mateix Pla d'Intervenció Familiar o el mateix Pla de Protecció del Menor, puguen ser modificats.
En tot cas, l'equip municipal de servicis socials o les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social seran els responsables del seguiment del Pla d'Intervenció Familiar amb el menor o del Pla de Protecció del Menor, respectivament.
Octava. documentació específica que ha de presentar-se
A més de la documentació general indicada en la base tretze de l'annex I d'esta orde, per a estos servicis les entitats sol·licitants han de presentar la documentació específica següent:
1. Si el servici no ha iniciat el seu funcionament, o no ha estat subvencionat en l'exercici anterior, es presentarà un ofici de l'entitat sol·licitant, firmat per representant degudament autoritzat per a això, indicant el temps necessari per a la seua posada en funcionament o si ja estiguera en funcionament data d'inici d'este.
2. Amb la finalitat d'evitar duplicitats o subvencions a l'equip municipal de servicis socials generals que no són objecte d'esta orde; si la jornada laboral no és completa i el personal la complementa en l'equip municipal, haurà de presentar-se declaració responsable firmada per l'alcalde, president de la mancomunitat, o representant legal degudament autoritzat, o documentació acreditativa que el personal complix funcions diferenciades i que el SEAFI no és una extensió de l'equip municipal de servicis socials generals.
3. Documentació que acredite la formació específica en intervenció familiar del personal contractat, que no serà necessari aportar si ha sigut entregada en altres exercicis. Quan hi haja substitucions de personal s'haurà de comunicar a la Direcció Territorial adjuntant la documentació que n'acredite la formació.
4. Memòria d'actuacions de l'exercici anterior, que haurà d'incloure necessàriament el nombre de menors atesos en situació de risc o en situació de guarda i/o tutela administrativa, nombre de sessions realitzades, objectius inicials de la intervenció (preservació familiar/reunificació familiar/incorporació a nou nucli familiar extensa o educadora) i finalitzada la intervenció, els resultats d'esta (preservació familiar, reunificació familiar, incorporació a un nou nucli familiar o proposta de separació) així com el temps mitjà de cada intervenció. A més s'inclourà la metodologia utilitzada i els instruments d'avaluació o seguiment utilitzats.
Novena. Criteris de valoració de les sol·licituds
1. La ponderació dels distints criteris es realitzarà sobre 100 punts, no computant-se com a criteri de valoració els mínims exigits per a participar en la convocatòria.
2. Una vegada valorades les sol·licituds es concedirà el que procedisca a totes aquelles que aconseguisquen un mínim de 45 punts.
3. Els criteris a tindre en compte en el procés de valoració de les sol·licituds presentades seran:
3.1. Continuïtat. SEAFI finançats en l'exercici anterior, que hagen desenrotllat el servici d'acord amb les condicions determinades en la resolució de concessió, justificat adequadament l'ajuda concedida, i complit amb el que establixen les instruccions emeses per la Direcció General del Menor. Este criteri es valorarà amb 25 punts.
3.2. Nivell de necessitat social del recurs. Este criteri es valorarà fins un màxim de 35 punts.
3.3. Població. Segons la població atesa, es donarà la puntuació següent:
a) Més de 300.000 habitants: este criteri es valorarà amb 40 punts.
b) Des de 140.001 a 300.000: este criteri es valorarà amb 35 punts.
c) Des de 70.001 a 140.000: este criteri es valorarà amb 30 punts.
d) Des de 30.001 a 70.000: este criteri es valorarà amb 25 punts.
e) Des de 15.001 a 30.000: este criteri es valorarà amb 20 punts.
f) Des de 4.501 a 15.000: este criteri es valorarà amb 15 punts.
g) Menys de 4.501 (només per a SEAFI que hagen sigut subvencionats en exercicis anteriors): este criteri es valorarà amb 10 punts.
Deu. Obligacions específiques
A més de les obligacions generals, indicades en la base vint de l'annex I d'esta orde d'ajudes, els servicis subvencionats han de complir les següents obligacions específiques:
1. Seguir les instruccions de la Direcció General del Menor.
2. Remetre trimestralment l'estadística de casos atesos (annex XI)
Per a omplir l'estadística es tindrà en compte que:
a) Es considera sessió cada visita realitzada a un o més membres de la família o al menor durant el procés d'intervenció.
b) Es considera intervenció el conjunt de visites que realitza una família o un menor per una demanda específica.
Es consideraran com una única intervenció: una sola sessió si en la primera entrevista es dóna de baixa el cas, o el conjunt de sessions que van des de l'alta fins a la baixa del cas.
Si després d'una baixa s'inicia una altra atenció per una altra demanda específica (coincident o no amb la que va donar lloc a la intervenció anterior), s'entendria com una nova intervenció.
3. Remetre a la Direcció Territorial de Benestar Social una relació trimestral dels menors amb expedient de protecció els nuclis familiars de la qual estiguen sent atesos en el SEAFI, i si tingueren mesura adoptada consignar esta.
Onze. Import de l'ajuda
En els servicis especialitzats d'atenció a les famílies amb menors en situació de risc o amb mesures jurídiques de protecció i les seues famílies, l'import a subvencionar per la Conselleria de Benestar Social serà, com a màxim, d'un 65% del cost del servici.
ANNEX III
Bases reguladores per a la concessió d'ajudes als programes d'atenció especialitzada dirigits a menors en situació de risc o amb mesures jurídiques de protecció
Primera. Objecte
L'objecte és donar suport al desenrotllament de programes que permeten l'atenció social especialitzada als menors en situació de risc o amb mesura jurídica de protecció.
Segona. Sol·licitants i beneficiaris
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este annex les entitats sense fi de lucre.
Tercera. Diferenciació de sol·licituds
L'entitat presentarà una sol·licitud diferent per a cada un dels programes d'este annex que sol·licite.
Quarta. Requisits específics
A fi d'optimitzar recursos, només podran ser subvencionats els programes o actuacions que s'indiquen en esta base.
L'entitat podrà utilitzar un nom lliure per al programa sol·licitat, en la documentació annexa que presente, però ha d'indicar en la sol·licitud únicament el codi que corresponga al nom genèric i objecte del programa sol·licitat.
1. Programa I:
- Nom genèric: intervenció especialitzada amb menors en situació de guarda o tutela i les seues famílies, així com amb jóvens extutelats o que han sigut objecte d'alguna mesura de guarda adoptada per la Generalitat. Codi I.01.
- Objecte: assessorament psicològic i terapèutic a menors en situació de guarda o tutela, i intervenció per a afavorir el suport, la integració, i l'emancipació d'aquells jóvens que han sigut usuaris dels centres de protecció de menors.
2. Programa II:
- Nom genèric: prevenció, detecció i atenció del maltractament i abús sexual infantil. Codi II.01.
- Objecte: atenció a menors possibles víctimes d'abús sexual.
Quinta. Criteris de valoració de les sol·licituds
1. La ponderació dels distints criteris es realitzarà sobre 100 punts, no computant-se com a criteri de valoració els mínims exigits per a participar en la convocatòria.
2. Una vegada valorades les sol·licituds es concedirà el que procedisca a totes aquelles que aconseguisquen un mínim de 50 punts. Després de ser resoltes, es procedirà a concedir les següents, atenent-hi als crèdits disponibles. No obstant això, perquè es concedisca l'ajuda la puntuació mínima serà de 45 punts.
3. Els criteris a tindre en compte en el procés de valoració de les sol·licituds presentades seran:
3.1. Continuïtat. La continuïtat de programes que ja van ser subvencionats en l'exercici anterior, sempre que hagen desenrotllat la seua activitat d'acord amb les condicions determinades en la resolució de concessió per al dit exercici, justificat adequadament l'ajuda concedida, i complit amb les instruccions emeses per la Direcció General del Menor: este criteri es valorarà amb 40 punts.
3.2. Necessitat social. El nivell de necessitat social del programa: este criteri es valorarà fins a 30 punts.
3.3. Qualitat. La qualitat del programa presentat, apreciada considerant tant l'adequació de les activitats als objectius, com el seu disseny tècnic: este criteri es valorarà fins a 30 punts.
Sexta. documentació específica que ha de presentar-se
A més de la documentació general indicada en la base tretze de l'annex I d'esta orde, les entitats sol·licitants han de presentar la següent documentació específica:
- Programa a realitzar per a l'any en què se sol·licita l'ajuda, que incloga els objectius, la metodologia, les activitats, el sistema d'avaluació, la tipologia dels usuaris, i el nombre d'usuaris previst.
ANNEX IV
Bases reguladores per a la concessió d'ajudes per a centres de dia d'atenció especialitzada a menors
Primera. Objecte
L'objecte d'esta ajuda és finançar el sosteniment de centres de dia d'atenció especialitzada de menors, com a recursos preventius dirigits a previndre i impedir potencials situacions de desprotecció social d'un menor, com a mesura especial de suport familiar.
Segona. Sol·licitants i beneficiaris
Podran sol·licitar i ser beneficiaris de les ajudes regulades en este annex, les entitats locals i les entitats sense fi de lucre.
Tercera. Criteris de valoració de les sol·licituds
1. Les sol·licituds que reunisquen els requisits per a participar en esta convocatòria d'ajudes per a centres de dia, seran valorades fins a un màxim de 100 punts d'acord amb els següents criteris de valoració:
a) Ser un recurs d'atenció diürna subvencionat en l'exercici anterior. Este criteri es valorarà fins a 40 punts.
b) Nivell de necessitat social del recurs. Este criteri es valorarà fins a 30 punts.
c) Qualitat del recurs presentat, apreciada considerant tant l'adequació de les activitats als objectius com el disseny tècnic d'estes. Este criteri es valorarà fins a 30 punts.
2. Les subvencions es concediran només a les sol·licituds que hagen obtingut una puntuació mínima de 50 punts. La quantia a concedir en cada cas es determinarà tenint en compte els criteris establits en la base quinta del títol II de l'annex I d'esta orde.
Quarta. Import de l'ajuda
1. Per a el càcul de l'import de l'ajuda corresponent a cada centre de dia, es tindran en compte els gastos de personal i els gastos generals del centre:
a) Quant als gastos de personal, es tindrà en compte la plantilla i personal efectiu del centre segons el seu temps de dedicació, retribució real i règim de Seguretat Social, i sempre que es dispose de les ràtios mínimes de personal previstes, d'acord amb cada tipologia de centre de dia, en l'Orde de 19 de juny de 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula la tipologia i condicions materials i de funcionament dels centres de protecció de menors, a la Comunitat Valenciana.
L'import de l'ajuda a subvencionar per la Conselleria de Benestar Social per este concepte de gastos de personal, i segons els imports que s'establisquen en instrucció de la Direcció General del Menor, serà, com a màxim:
- fins a un 65% en els centres d'atenció diürna de titularitat d'entitats locals,
- fins a un 100% en els centres d'atenció diürna de titularitat de entitats sense ànim de lucre.
Així mateix, el personal a subvencionar serà com a màxim l'establit per instrucció de la Direcció General del Menor, d'acord amb la tipologia de centre de dia, nombre de places i règim de jornada.
b) Quant als gastos generals del centre, en instrucció de la Direcció General del Menor s'establiran uns imports màxims per menor i dia, per a atendre els gastos de manteniment de l'establiment i d'atenció al menor, segons s'oferisca o no el servici de menjador en els centres d'atenció diürna.
2. Tant en els centres de dia de titularitat d'entitats locals com de entitats sense ànim de lucre, es comptabilitzaran fins a un màxim de 225 dies, si bé això es referix només a l'import de gastos generals del centre, no a l'import de gastos de personal, la quantia del qual serà anual o des del moment que el centre estiga en funcionament i es finance.
Quinta. documentació específica que ha de presentar-se
A més de la documentació general indicada en la base tretze de l'annex I d'esta orde, les entitats sol·licitants han de presentar la documentació específica següent:
- Metodologia i/o el programa d'actuació, objectius, nombre de menors i/o famílies a atendre, sistema d'avaluació previst i recursos disponibles, del centre de dia per al qual se sol·licita la subvenció, per a l'exercici sol·licitat.
Sexta. Obligacions específiques
A més de les obligacions generals indicades en la base vint de l'annex I d'esta orde d'ajudes, les entitats subvencionades per als centres de dia hauran d'observar les següents obligacions específiques:
- Col·laborar amb la Generalitat, en l'àmbit del centre de dia subvencionat, en polítiques integrals, amb la finalitat d'afavorir la coordinació i integració dels mateixos.
- En el cas de centres de dia de titularitat de entitats sense ànim de lucre, coordinar el seu treball amb l'Equip Municipal de Servicis Socials, tant del municipi de procedència del menor com del municipi en què s'ubique el centre.ANNEX V / ANEXO VANNEX VI / ANEXO VIANNEX VII / ANEXO VIIANNEX VII / ANEXO VIIIANNEX IX / ANEXO IXANNEX XANEXO XANNEX XI / ANEXO XI