Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4534, del 01-07-2003 (2003/7682)

Convocatòria i bases per a la provisió en propietat pel sistema de concurs oposició d'una plaça de tècnic d'administració general de l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4534

Data del DOGV
:   01-07-2003

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - B) OFERTES D'OCUPACIÓ PÚBLICA, OPOSICIONS I CONCURSOS

Número del document
:   2003/7682


Data del document
:   13-06-2003

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Alcalà de Xivert

Tipus de document
:   Concurs

Descriptors 

:   * Alcalà de Xivert
    * professió jurídica
    * ciència econòmica
    * concurs administratiu
    * administració local
    * ciència política

Convocatòria i bases per a la provisió en propietat pel sistema de concurs oposició d'una plaça de tècnic d'administració general de l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert. [2003/7682]
  
Per mitjà del present, es fa pública la convocatòria del procés selectiu per a la provisió en propietat d'una plaça de tècnic d'administració general adscrit al lloc de treball de Tresoreria, vacant en la plantilla de funcionaris d'este ajuntament i inclosa en l'oferta d'Ocupació Pública 2003 junt amb les bases rectores corresponents aprovades per la Comissió de Govern en sessió de data 21 de maig de 2003.
  
Cosa que faig pública perquè siga coneguda en compliment del que disposa l'article 97 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local.
  
Bases específiques de la convocatòria per a la provisió en propietat pel sistema de concurs-oposició, torn de promoció interna, d'una plaça de tècnic d'administració general
  
1. Objecte
  
És objecte de les presents bases establir les normes rectores de la convocatòria per a la provisió en propietat d'una plaça de tècnic d'administració general adscrit al lloc de treball de Tresoreria, vacant en la plantilla de funcionaris d'este ajuntament i inclosa en l'oferta d'Ocupació Pública 2003, enquadrada en l'escala d'administració general, subescala tècnica, dotada amb les retribucions corresponents al grup A de titulació, nivell de complement de destinació 25 i la resta d'emoluments que figuren en el pressupost.
  
2. Sistema de selecció
  
El procediment de selecció serà el de concurs-oposició per torn de promoció interna. En el cas que no resultara coberta pel present procediment, s'acumularà al torn lliure.
  
3. Requisits específics dels aspirants
  
Per a participar en el procés selectiu, els aspirants hauran de reunir els requisits següents en la data en què acabe el termini de presentació d'instàncies:
  
- Ser funcionari de carrera en situació d'actiu en l'Ajuntament d'Alcalà de Xivert.
  
- Tindre almenys una antiguitat de dos anys en la subescala immediata inferior de l'escala d'administració general o especial.
  
- Estar en possessió del títol de llicenciat en Dret, en Ciències Polítiques, Econòmiques o Empresarials.
  
4. Funcions del lloc de treball
  
4.1. Les funcions del tècnic d'administració general adscrit al lloc de treball de Tresoreria són les següents:
  
- La planificació financera.
  
- La gestió financera.
  
- La gestió recaptadora.
  
- La rendició de comptes.
  
- Les funcions comptables pròpies de la Tresoreria.
  
- La direcció de la gestió i inspecció tributària municipal.
  
4.2. La planificació financera comprén:
  
- La formació de plans, programes i pressuposts de Tresoreria anuals a llarg i a curt termini i les seues actualitzacions, distribuint en el temps les disponibilitats dineràries de l'entitat per a la satisfacció puntual de les seues obligacions, atenent a les prioritats legalment establides, conforme, si és procedent, a les directrius marcades per la corporació.
  
- La preparació del Pla de Disposició de Fons.
  
- La formació de tots els altres plans i programes que siguen necessaris per a l'optimació coordinada dels fons de l'entitat local i els seus organismes autònoms, si es crearen, assegurant la previsió d'un equilibri financer.
  
4.3. La gestió financera es durà a terme amb l'objectiu d'aconseguir un equilibri financer permanent, sota el principi d'unitat de caixa i comprén:
  
- El depòsit, el maneig, la custòdia i l'administració de fons, valors i efectes, la realització de tota classe de cobraments i pagaments i, en general, l'organització dels mitjans i disseny dels processos necessaris per a la gestió de la Tresoreria de l'entitat.
  
- Executar, conforme a les directrius, si és procedent, marcades per l'ajuntament, les consignacions en bancs, caixa general de depòsits i establiments anàlegs. Les disposicions de fons contra els comptes i els moviments interns entre ells, s'autoritzaran amb la firma del tresorer sense perjuí de la seua delegació, així com amb la de l'interventor amb el caràcter d'intervenció material de pagament.
  
- Les funcions administratives de l'ordenació de pagaments.
  
- Minimitzar els fons necessaris i invertir eficaçment per a rendibilitzar al màxim els excedents temporals de tresoreria.
  
- Gestió dels avals de l'entitat local amb la fiscalització preceptiva de la intervenció municipal.
  
- Gestió i administració de la Caixa de Depòsits i Fiances de l'entitat local.
  
4.4. La gestió recaptadora comprén:
  
- La direcció i l'organització dels servicis recaptadors municipals que s'encarregaran de la recaptació dels ingressos de dret públic el cobrament dels quals corresponga en període voluntari i/o executiu a l'ajuntament, segons la delegació de competències efectuada en cada moment amb el Servici Provincial de Gestió Tributària i Recaptació.
  
- L'impuls, direcció i execució dels procediments recaptadors que es desenvolupen per l'administració municipal amb les competències i facultats que, per a això, la legislació de l'Estat atribuïx als òrgans de recaptació i proposant les mesures necessàries perquè el cobrament es realitze dins els terminis assenyalats.
  
- L'autorització dels plecs de càrrec de valors que s'entreguen als òrgans de recaptació (municipals o provincials).
  
- Dictar providència de constrenyiment en els expedients administratius d'este caràcter sempre que la recaptació de l'ingrés de dret públic haja sigut gestionada en període voluntari per l'administració municipal i autoritzar i presidir, si és procedent, la subhasta dels béns embargats.
  
4.5. La rendició de comptes es portarà a terme en aplicació del règim de comptabilitat pública, ordenada pels articles 176 i 182 de la Llei 39/1988, de 28 de desembre, Reguladora de les Hisendes Locals, i comprendrà, especialment, la responsabilitat en la formació, examen i informe del compte de recaptació i dels comptes de tresoreria, relació de deutors i estat de situació i moviment d'operacions no pressupostàries i de valors a efectes de la liquidació del pressupost i de l'elaboració del compte general, tot això amb la supervisió de la Intervenció Municipal.
  
4.6. La responsabilitat administrativa de les funcions comptables de les operacions portades a terme per la Tresoreria consistiran en, bàsicament, la comptabilització d'ingressos i les seues incidències corresponents (drets reconeguts, cobraments, anul·lacions, devolucions d'ingrés...), operacions no pressupostàries i de caixa, ordenacions i realització de pagament i arqueigs en la periodicitat determinada legalment, funcions totes elles que es realitzaran sota la direcció i supervisió de la Intervenció Municipal.
  
4.7. La direcció del servici de gestió tributària comprén:
  
- Gestionar i mantindre actualitzats els padrons fiscals i de preus públics i bases de dades dels recursos de la hisenda local.
  
- Coordinar i supervisar els treballs d'elaboració, gestió i aprovació dels padrons fiscals i de preus públics (altes, baixes, modificacions...).
  
- Coordinar i supervisar els treballs de liquidació dels ingressos de dret públic.
  
- Elaborar proposta d'actualització de les ordenances fiscals i de preus públics a fi d'optimar els ingressos de l'ajuntament i tramitar-ne els expedients de formació i modificació.
  
- Realitzar i, si és procedent, supervisar i coordinar el treball dels administratius sobre els expedients de resolució de recursos, reclamacions o peticions de beneficis fiscals presentats pels contribuents.
  
- Coordinar actuacions amb altres administracions públiques i organismes públics o privats externs en matèria tributària.
  
- Desenvolupar els manuals de procediments relacionats amb l'àmbit d'activitat del lloc.
  
- Elaborar la documentació que es determine per la intervenció municipal per a incorporar-la en la memòria anual de l'àrea econòmica.
  
4.8. La direcció de la inspecció tributària consistirà en les funcions següents:
  
- Totes les que el Reglament General d'Inspecció de Tributs atribuïx a l'inspector en cap, sense perjuí de la seua adequació a la distribució de competències en l'organització municipal.
  
- Proposar actes de liquidació tributària als òrgans municipals derivats de les actes d'inspecció
  
- Informar la resolució d'al·legacions i recursos que es plantegen contra el procediment inspector (siguen actes o liquidacions).
  
- Proposar la imposició de sancions als òrgans competents de l'ajuntament.
  
- Verificar el compliment dels requisits exigits per a la concessió o benefici de qualsevol benefici fiscal.
  
- La informació als subjectes passius i la resta d'obligats tributaris sobre les normes fiscals i sobre l'abast de les obligacions i drets que de les mateixes es deriven.
  
- Proposar l'aprovació a l'òrgan municipal competent dels plans d'inspecció.
  
- En un moment determinat podrà realitzar funcions d'inspector tributari.
  
4.9. Així mateix, la Tresoreria podrà substituir a la Intervenció en l'assistència com a secretari delegat en la Comissió Informativa d'Hisenda, així com en qualsevol altra funció en l'àmbit de la seua competència quan així s'establisca expressament.
  
4.10. Realitzar qualsevol altra funció que en l'àmbit de la seua competència puga assignar-se per l'alcaldia o la intervenció municipal.
  
5. Sol·licituds
  
Els aspirants hauran de presentar instància dirigida al senyor alcalde-president, sol·licitant participar en les proves selectives.
  
 Es presentaran en el Registre General de l'ajuntament o en la forma prevista en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en el termini de vint dies naturals comptats a partir del següent al de la publicació de l'anunci de convocatòria en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló i Diari Oficial de la Generalitat Valenciana
  
A la instància s'acompanyarà el resguard acreditatiu d'haver abonat en la Tresoreria Municipal els drets d'examen que es xifren en 18,03 €.
  
El pagament d'estos drets podrà fer-se efectiu en el compte núm. 2692-5094-07-2469315808 de Bancaixa Alcalà de Xivert o per mitjà de gir postal o telegràfic dirigit a la Tresoreria Municipal que haurà de fer-se constar la convocatòria a què correspon l'ingrés.
  
6. Admissió dels candidats
  
Per a ser admesos a les proves selectives, bastarà que els aspirants manifesten en les seues instàncies que reunixen totes i cada una de les condicions exigides en estes bases, que es comprometen a prestar el preceptiu jurament o promesa i que hagen abonat els drets d'examen.
  
Finalitzat el termini de presentació d'instàncies, l'alcaldia aprovarà en un termini màxim d'un mes la llista d'aspirants admesos i exclosos que es farà pública en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló i en el tauler d'edictes de l'ajuntament, amb l'expressió del termini d'esmena que es concedisca als aspirants exclosos.
  
De no presentar-se reclamacions la llista provisional esdevindrà definitiva automàticament. En un altre cas, seran resoltes les reclamacions en la resolució per la qual s'aprove la llista definitiva que es farà pública en els llocs indicats per a la llista provisional, en què es farà constar el lloc, la data i l'hora del començament dels exercicis i composició nominal del tribunal qualificador.
  
7. Tribunal qualificador
  
El tribunal estarà constituït de la forma següent:
  
President: el de la corporació o membre de la mateixa en qui delegue.
  
Secretari: el de l'ajuntament o funcionari del mateix en qui delegue, que actuarà amb veu però sense vot.
  
Vocals:
  
- Un representant de l'administració del Consell de la Generalitat Valenciana
  
- Un funcionari de carrera designat pels representants del personal funcionari.
  
- L'interventor municipal o funcionari que li substituïsca.
  
- Un funcionari de carrera designat pel president de la corporació.
  
La designació dels membres del tribunal inclourà la dels respectius suplents. Estos dos hauran de posseir titulació o especialització igual o superior a les exigides als aspirants i pertànyer al mateix grup o superiors.
  
El tribunal no podrà constituir-se ni actuar sense la presència de més de la meitat dels seus membres, titulars o suplents indistintament. Tindrà la categoria que li corresponga segons vinga determinat en el Real Decret 462/2002, de 4 de març.
  
8. Desenvolupament de les proves selectives
  
8.1. El primer exercici començarà en la data que s'anunciarà en la resolució per mitjà de la que s'aprove la llista d'aspirants. La resta d'exercicis en la data i lloc que s'anunciarà en el tauler d'edictes de l'ajuntament amb l'antelació establida reglamentàriament.
  
8.2. Els aspirants seran convocats per a cada exercici en crida única, sent exclosos els que no compareguen, excepte en els casos degudament justificats i lliurement apreciats pel tribunal.
  
8.3.L'orde d'intervenció dels aspirants en aquells exercicis que no es puguen realitzar conjuntament serà l'alfabètic, donant començament per l'aspirant el primer cognom dels quals comence per la lletra que es determinarà en el sorteig públic que se celebrarà a l'efecte.
  
La qualificació de cada exercici es publicarà en el tauler d'edictes de l'ajuntament.
  
9. Proves selectives i valoració
  
Fase d'oposició. Serà prèvia a la fase de concurs i constarà dels exercicis següents:
  
Primer. Escrit. De caràcter obligatori i eliminatori
  
Consistirà a desenvolupar, durant un període màxim de quatre hores, tres temes dels que figuren en el programa annex, extrets a l'atzar, immediatament abans de començar l'exercici (un de la part general i dos de la part específica).
  
Es valoraran els coneixements dels temes exposats, claredat en l'exposició, capacitat de síntesi i aportacions personals de l'aspirant.
  
Els exercicis seran llegits en sessió pública per cada opositor davant el tribunal qualificador qui podrà formular els aclariments i preguntes que jutge oportunes.
  
La qualificació d'este exercici serà de 0 a 10 punts. En seran eliminats aquells aspirants que no aconseguisquen una puntuació mínima de 5 punts.
  
Segon. Pràctic. De caràcter obligatori i eliminatori
  
Es desenvoluparà durant un període màxim de quatre hores i consistirà en la redacció d'un informe amb proposta de resolució sobre un o diversos supòsits pràctics relacionats amb els temes compresos en la part específica del programa annex que plantejarà el tribunal immediatament abans del començament de l'exercici.
  
Durant el desenvolupament d'esta prova els aspirants podran, en tot moment, fer ús dels texts legals i col·leccions de jurisprudència de què acudisquen proveïts.
  
En este exercici es valorarà fonamentalment la capacitat de raciocini, la sistemàtica en el plantejament i la formació de conclusions i el coneixement i adequada interpretació de la normativa aplicable.
  
La qualificació d'este exercici serà de 0 a 10 punts. Sent eliminats aquells aspirants que no aconseguisquen una puntuació mínima de 5 punts.
  
Tercer. Valencià. Obligatori i no eliminatori
  
Dividit en dos exercicis: escrit i oral.
  
El primer consistirà a traduir del valencià al castellà i viceversa, un text proposat pel tribunal durant el temps que pel mateix es determine.
  
La qualificació serà de 0 a 1 punt.
  
El segon exercici, consistirà a mantindre una conversació en valencià amb els membres del tribunal, durant el temps que pel mateix es determine.
  
La qualificació serà de 0 a 1 punt.
  
La qualificació final de la fase d'oposició, estarà determinada per la suma de les puntuacions obtingudes en tots els exercicis.
  
Amb el resultat de l'últim exercici de la fase d'oposició, el tribunal exposarà en el tauler d'edictes la relació d'aspirants, que per haver superat tots els exercicis eliminatoris, han de passar a la fase de concurs, citant-los perquè en el termini de 10 dies hàbils presenten la documentació acreditativa dels mèrits previstos en la present convocatòria per mitjà d'original o fotocòpia compulsada, en el Registre General de l'ajuntament.
  
 Els mèrits al·legats hauran d'estar referits a la data en què finalitze el termini de presentació d'instàncies.
  
Fase de concurs. Finalitzat el termini de presentació de la documentació a què referix l'apartat anterior, es procedirà seguidament a puntuar la fase de concurs d'acord amb el barem de mèrits que figura com a annex a estes bases, concedint un termini de 10 dies hàbils a partir de la publicació de la llista provisional de valoracions perquè els interessats formulen les al·legacions i esmenes que estimen oportunes en relació a la baremació.
  
De no presentar-se al·legacions la llista esdevindrà definitiva. En un altre cas, resoltes les possibles al·legacions i esmenes, el tribunal determinarà la relació definitiva d'aspirants aprovats sumant les qualificacions obtingudes per cada aspirant en la fase d'oposició i fase de concurs, ordenant-se per orde de puntuació de major a menor i interrompent-se la relació quan el nombre d'aspirants coincidisca amb el de places convocades sense que en cap cas puga contindre un nombre superior al de places convocades.
  
10. Relació d'aprovats i presentació de documents
  
Acabada la qualificació dels aspirants, el tribunal farà pública la relació d'aprovats en el tauler d'anuncis de l'ajuntament i l'elevarà a l'autoritat competent, sense que en cap cas, puga ser el seu nombre superior al de les places convocades.
  
Els aspirants proposats pel tribunal, hauran d'aportar davant la corporació, en el termini de 20 dies naturals des que es faça pública la relació d'aspirants aprovats, els documents acreditatius de les condicions de capacitat i requisits exigits en la base quarta de la present convocatòria que consten en el seu expedient personal.
  
Els qui dins del termini indicat, i excepte cas de força major, no presenten la documentació, o se'n deduïra que manca algun dels requisits exigits, no podran ser nomenats funcionaris, i comportarà la invalidesa de l'actuació de l'interessat i la nul·litat subsegüent dels actes del tribunal respecte a ell, sense perjuí de la responsabilitat en què puguen haver incorregut per falsedat en la seua instància.
  
Complits els requisits precedents, s'efectuarà el nomenament dels aspirants proposats, que hauran de prendre possessió del càrrec en el termini de 30 dies a comptar des de l'endemà d'aquell en què els siga notificat el nomenament.
  
11. Incidències
  
El tribunal queda autoritzat per resoldre els dubtes que es presenten i prendre els acords necessaris per al bon orde del procés selectiu en tot el que no preveuen les presents bases.
  
12. Normes de la convocatòria i recursos
  
12.1. En tot allò que s'ha regulat per estes bases específiques, regiran en esta convocatòria les bases generals aprovades per l'Ajuntament en Ple, el text íntegre de les quals ha sigut publicat en el DOGV núm. 1926, de 17 de desembre de 1992, i en el BOP núm. 154, de 24 de desembre de 1992, amb les adaptacions efectuades i publicades en el BOP núm. 146, de 3 de desembre de 1996 i DOGV núm. 2881, de 21 de desembre de 1996, Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local, Decret Legislatiu de 24 d'octubre de 1995, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Funció Pública Valenciana, Decret 33/1999, de 9 de març, del Govern Valencià, i la resta de legislació aplicable.
  
12.2. Contra les presents bases i els seus actes d'execució que són definitius en via administrativa, podrà interposar-se potestativament recurs de reposició davant el mateix òrgan que va dictar l'acte en el termini d'un mes des del següent al de la publicació de l'acte. O bé directament recurs contenciós administratiu en el Jutjat Contenciós Administratiu del domicili del demandant o de la seu de l'òrgan que va dictar l'acte en el termini de dos mesos a partir del següent al de la publicació.
  
Barem de mèrits del concurs
  
1. Servicis prestats. Fins a un màxim d'1 punt.
  
Es valoraran a raó de 0,25 punts per any complet de servicis en l'administració local en el grup immediatament inferior de la plaça convocada.
  
2. Cursos. Fins a un màxim d'1 punt.
  
Es valoraran els cursos relacionats directament amb les funcions de la plaça convocada que hagen sigut organitzats per l'IVAP, escola de formació de funcionaris, universitats o qualsevol altres cursos organitzats per entitats reconegudes oficialment sent valorats conforme al següent criteri;
  
- Cursos de 10 o més hores fins a 20 hores: 0,25 punts.
  
- Cursos de 21 o més hores fins a 50 hores: 0,50 punts.
  
- Cursos de 51 o més hores fins a 100 hores: 0,75 punts.
  
- Cursos de més de 100 hores: 1 punt.
  
3. Coneixements de valencià.
  
Seran avaluables els certificats expedits per la Junta Qualificadora de Coneixements de València i qualsevol altre títol de valencià susceptible de ser homologat per este organisme conforme el següent barem.
  
- Certificat Coneixements Orals ... 0,25 punts.
  
- Certificat Grau Elemental .. 0,50 punts.
  
- Certificat Grau Mitjà ... 0,75 punts.
  
- Certificat Grau Superior .... 1 punt.
  
En cas de posseir més d'un certificat de coneixements de valencià, només es valorarà el de nivell superior.
  
4. Entrevista. Fins a un màxim d'1 punt.
  
S'efectuarà davant el tribunal qualificador i es valorarà l'experiència, la idoneïtat i aptitud de l'aspirant en relació amb les funcions a exercir.
  
ANNEX
  
Programa
  
Part general
  
Tema 1. La Constitució. Significat i classes. La Constitució espanyola. Procés constituent. Estructura i contingut essencial. Procediment de reforma.
  
Tema 2. Organització territorial de l'estat. Els estatuts d'autonomia: el seu significat. L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana.
  
Tema 3. Les relacions entre l'ordenament estatal i els ordenaments autonòmics. Lleis estatals i autonòmiques. Legislació bàsica, bases, legislació i execució.
  
Tema 4. L'ordenament comunitari. Formació i caràcters. Tractats i dret derivat. Directives i reglaments comunitaris. Dret comunitari i dret dels països membres. Dret comunitari i comunitats autònomes.
  
Tema 5. La Unió Europea: origen i evolució. Institucions comunitàries, organització i competències. El Comité de les Regions. El Consell d'Europa: institucions i organització. El Congrés de Poders Locals i Regionals d'Europa. La cooperació i l'associacionisme internacional de les entitats locals.
  
Tema 6. Règim jurídic dels contractes de les administracions públiques: contractes administratius típics, especials i privats. Requisits dels contractes.
  
Tema 7. L'administració contractant: ens inclosos i exclosos de l'àmbit de la Llei de Contractes. L'òrgan de contractació. El contractista: capacitat, solvència, prohibicions, classificació.
  
Tema 8. La selecció del contractista, actuacions prèvies a la contractació. Procediments, formes i criteris d'adjudicació.
  
Tema 9. Garanties. Perfeccionament i formalització del contracte. La invalidesa dels contractes.
  
Tema 10. Execució i modificació dels contractes administratius. Prerrogatives de l'administració. La revisió de preus.
  
Tema 11. L'extinció dels contractes administratius. La cessió dels contractes i la subcontractació.
  
Tema 12. El contracte d'obres. Actuacions administratives preparatòries. Formes d'adjudicació. Formalització. Efectes. Extinció. La cessió del contracte i subcontracte d'obres. Execució d'obres per la pròpia administració.
  
Tema 13. El contracte de gestió de servicis públics. El contracte de subministraments. Altres contractes administratius típics.
  
Tema 14. El personal al servici de les corporacions locals: classes i règim jurídic. La funció pública local: classes de funcionaris locals.
  
Tema 15. Els instruments d'organització de personal: plantilles i relacions de llocs de treball. Els instruments reguladors dels recursos humans: l'oferta d'ocupació, els plans d'ocupació i altres sistemes de racionalització.
  
Tema 16. Els drets dels funcionaris locals. Drets individuals. Especial referència a la carrera administrativa i a les retribucions Els deures dels funcionaris locals.
  
Tema 17. El règim disciplinari. La responsabilitat civil, penal i patrimonial. El règim d'incompatibilitats.
  
Tema 18. Les formes d'activitat de les entitats locals. La intervenció administrativa local en l'activitat privada. Les llicències i autoritzacions administratives: classes. L'activitat de foment en l'esfera local.
  
Tema 19. El servici públic en les entitats locals. Les formes de gestió. Especial referència a la concessió de servicis, organismes autònoms i a l'empresa pública local. La iniciativa pública econòmica de les entitats locals. El consorci.
  
Tema 20. Els béns de les entitats locals. Classes. Prerrogatives de les entitats locals respecte als seus béns. Els béns de domini públic. Afectació i desafectació. Règim d'utilització. Els béns comunals.
  
Tema 21. Els béns patrimonials. Règim d'utilització, ús i aprofitament i alienació. L'inventari. Les forests veïnals.
  
Tema 22. L'acte administratiu. Concepte. Elements. Classes. Requisits: la motivació i forma. L'eficàcia dels actes administratius: el principi d'autotutela declarativa. Condicions.
  
Tema 23. La notificació: contingut, termini i pràctica. La notificació defectuosa. La publicació. L'aprovació per una altra administració. La demora i retroactivitat de l'eficàcia.
  
Tema 24. La invalidesa de l'acte administratiu. Supòsits de nul·litat de ple dret i anul·labilitat. El principi de conservació de l'acte administratiu.
  
Tema 25. La revisió d'actes i disposicions per la pròpia administració: supòsits. L'acció de nul·litat, procediment, límits. La declaració de lesividad. La revocació d'actes. La rectificació d'errors materials o de fet.
  
Tema 26. Disposicions generals sobre els procediments administratius i normes reguladores dels distints procediments. Classes d'interessats en el procediment. Drets dels administrats.
  
Tema 27. La iniciació del procediment: classes, esmena i millora de sol·licituds. Presentació de sol·licituds, escrits i comunicacions.
  
Tema 28. Els registres administratius. Termes i terminis: còmput, ampliació i tramitació d'urgència. Ordenació. Instrucció: intervenció dels interessats, prova i informes.
  
Tema 29. Terminació del procediment. L'obligació de resoldre. Contingut de la resolució expressa: principis de congruència i de no agreujament de la situació inicial. La terminació convencional. La falta de resolució expressa: el règim del silenci administratiu. El desistiment i la renúncia. La caducitat.
  
Tema 30. Recursos administratius: Principis generals. Actes susceptibles de recurs administratiu. Regles generals de tramitació dels recursos administratius.
  
Tema 31. Classes de recursos. Les reclamacions administratives prèvies a l'exercici d'accions civils i laborares. Procediments substitutius dels recursos administratius: conciliació, mediació i arbitratge.
  
Tema 32. La jurisdicció contenciosa administrativa. Naturalesa, extensió i límits. Òrgans de la jurisdicció i les seues competències. Les parts: legitimació. L'objecte del recurs contenciós administratiu.
  
Tema 33. La responsabilitat patrimonial de l'administració pública: caràcters. Els pressuposts de la responsabilitat. Danys indemnitzables. L'acció i el procediment administratiu en matèria de responsabilitat. La responsabilitat de les autoritats i personal al servici de les administracions públiques.
  
Part específica
  
Tema 1 L'Economia i la Hisenda en la Constitució espanyola. El model econòmic constitucional. Tributs, pressuposts, deute públic i fiscalització.
  
Tema 2. Competències estatals, autonòmiques i locals en matèria tributària. Principis constitucionals en matèria de finançament autonòmic i local.
  
Tema 3. La Carta Europea de l'Autonomia Local. Contingut. Especial referència als aspectes econòmics i financers de la Carta. La seua posició i significació en l'ordenament jurídic espanyol.
  
Tema 4. El dret financer: concepte i contingut. Les fonts del dret financer. Els principis de jerarquia i competència. La Constitució. Els tractats internacionals. La llei. El decret-llei. El decret legislatiu. El reglament. Altres fonts del dret financer.
  
Tema 5. Els principis constitucionals del dret financer. Principis relatius als ingressos públics: legalitat i reserva de llei, generalitat, capacitat econòmica, igualtat, progressivitat i no confiscatoriedad.
  
Tema 6. Principis relatius al gasto públic: legalitat i equitat, eficàcia, eficiència i economia en la programació i execució de la despesa pública.
  
Tema 7. El poder financer: concepte i límits. La distribució territorial del poder financer.
  
 L'ordenació constitucional del poder financer a Espanya. El poder financer de l'estat. El poder financer de les comunitats autònomes: règim general i règims especials. El poder financer dels ens locals.
  
Tema 8. El pressupost general de les entitats locals: concepte i contingut. Especial referència a les bases d'execució del pressupost.
  
Tema 9. L'elaboració i aprovació del pressupost general.
  
 La pròrroga pressupostària.
  
Tema 10. L'estructura pressupostària. Els crèdits del pressupost de despeses: delimitació, situació i nivells de vinculació jurídica.
  
Tema 11. Les modificacions de crèdit: classes, concepte, finançament i tramitació.
  
Tema 12. L'execució del pressupost de despeses i d'ingressos: les seues fases.
  
Tema 13. Els pagaments a justificar. Les bestretes de caixa fixa. Les despeses de caràcter plurianual. La tramitació anticipada de despeses.
  
Tema 14. Els projectes de despesa. Les despeses amb finançament afectat: especial referència a les desviacions de finançament.
  
Tema 15. La liquidació del pressupost. Tramitació. Els romanents de crèdit. El resultat pressupostari: concepte, càlcul i ajusts.
  
Tema 16. El romanent de tresoreria: concepte i càlcul. Anàlisi del romanent de tresoreria per a despeses amb finançament afectat i del romanent de tresoreria per a gastos generals.
  
Tema 17. La tresoreria de les entitats locals. Règim jurídic. El principi d'unitat de caixa. Funcions de la tresoreria. Organització. Situació dels fons: la caixa i els comptes bancaris.
  
Tema 18. La realització de pagaments: prelació, procediments i mitjans de pagament. L'estat de conciliació.
  
Tema 19. La planificació financera. El pla de tresoreria i el pla de disposició de fons. La rendibilització d'excedents de tresoreria.
  
 Les operacions de tresoreria. El risc de tipus d'interés en les operacions financeres.
  
Tema 20. El sistema de comptabilitat de l'administració local. Principis generals. Competències. Fins de la comptabilitat. La instrucció de comptabilitat per a l'administració local: estructura i contingut. Particularitats del tractament especial simplificat. Documents comptables. Llibres de comptabilitat.
  
Tema 21. El Compte General de les Entitats Locals. Els estats i comptes anuals i annexos de l'entitat local i els seus organismes autònoms: contingut i justificació. Els comptes de les societats mercantils.
  
Tema 22. Tramitació del compte general. Una altra informació a subministrar al ple, als òrgans de gestió i a altres administracions públiques.
  
Tema 23. El control intern de l'activitat economicofinancera de les entitats locals i els seus ens dependents. La funció interventora: àmbit subjectiu, àmbit objectiu i modalitats. Especial referència als inconvenients.
  
Tema 24. Els controls financers, d'eficàcia i d'eficiència: àmbit subjectiu, àmbit objectiu, procediments i informes.
  
Tema 25. L'auditoria com a forma d'exercici del control financer. Les normes d'auditoria del sector públic.
  
Tema 26. El control extern de l'activitat economicofinancera del sector públic local. La fiscalització de les entitats locals pel Tribunal de Comptes i els òrgans de control extern de les comunitats autònomes.Les relacions del Tribunal de Comptes i els òrgans de control extern de les comunitats autònomes
  
Tema 27. La relació jurídica tributària: concepte i elements. Fet imposable. Meritació. Exempcions.Subjecte actiu. Subjectes passius.
  
Tema 28. Responsables. La solidaritat: extensió i efectes. El domicili fiscal. La representació. La transmissió del deute.
  
Tema 29. La base imposable. Mètodes de determinació. La base liquidable. El tipus de gravamen: concepte i classes. La quota tributària. El deute tributari: contingut.
  
Tema 30. La gestió tributària: delimitació i àmbit. El procediment de gestió tributària. La liquidació dels tributs. La declaració tributària.
  
Tema 31. Els actes de liquidació: classes i règim jurídic. La consulta tributària. La prova en els procediments de gestió tributària. L'Agència Estatal d'Administració Tributària.
  
Tema 32. L'extinció de l'obligació tributària. El pagament: requisits, migs de pagament i efectes del pagament. La imputació de pagaments. Conseqüències de la falta de pagament i consignació.
  
Tema 33. Altres formes d'extinció: la prescripció, la compensació, la condonació i la insolvència.
  
Tema 34. La recaptació dels tributs. Òrgans de recaptació. El procediment de recaptació en període voluntari.
  
Tema 35. El procediment de recaptació en via de constrenyiment: iniciació, títols per a l'execució i providència d'apremi.
  
 Ajornament i fraccionament del pagament.
  
Tema 36. Desenvolupament del procediment d'apremi. L'embargament de béns. Alienació. Aplicació i imputació de la suma obtinguda. Adjudicació de béns a l'Estat. Terminació del procediment. Impugnació del procediment.
  
Tema 37. Les garanties tributàries: concepte i classes. Les garanties reals. Dret de prelació. Hipoteca legal tàcita. Hipoteca especial. Afecció de béns. Dret de retenció. Les mesures cautelars.
  
Tema 38. La inspecció dels tributs. Actuacions inspectores per a la gestió dels tributs: comprovació i investigació, obtenció d'informació, la comprovació de valors i informe i assessorament. Règim jurídic de les funcions inspectores.
  
Tema 39. El procediment d'inspecció tributària. Potestats de la inspecció dels tributs. Documentació de les actuacions inspectores. Les actes d'inspecció.La inspecció dels recursos no tributaris.
  
Tema 40. Les infraccions tributàries: concepte i classes. Les sancions tributàries: classes i criteris de graduació. Procediment sancionador. Extinció de la responsabilitat per infraccions.
  
Tema 41. La revisió en via administrativa dels actes de gestió tributària. Procediments especials de revisió. El recurs de reposició. Les reclamacions economicoadministratives.
  
Tema 42. L'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques.
  
 Fet imposable. Exempcions. Subjectes passius. Base imposable. Deute tributari. Tributació de no residents. Gestió de l'impost. L'Impost sobre el Patrimoni de les Persones Físiques.
  
Tema 43. L'Impost sobre el Valor Afegit. Naturalesa i àmbit d'aplicació. Fet imposable. Meritació. Exempcions. Subjectes passius responsables: les seues obligacions. Base imposable. Tipus de Gravamen. Deduccions i devolucions. Règims especials. Gestió de l'impost..
  
Tema 44. Els tributs locals: principis. La potestat reglamentària de les entitats locals en matèria tributària: contingut de les ordenances fiscals, tramitació i règim d'impugnació dels actes d'imposició i ordenació de tributs. L'establiment de recursos no tributaris.
  
Tema 45. L'Impost sobre Béns Immobles. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions i bonificacions. Base imposable. Base liquidable. Quota, meritació i període impositiu. Gestió cadastral. Gestió tributària. Inspecció cadastral.
  
Tema 46. L'Impost sobre Activitats Econòmiques. Naturalesa. Fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions. Quota: les tarifes. Meritació i període impositiu. Gestió censal. Gestió tributària. Inspecció censal.
  
Tema 47. L'Impost sobre Vehicles de Tracció Mecànica. Naturalesa i fet imposable. Subjecte passiu. Base imposable, quota i meritació. Gestió.
  
Tema 48. L'Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres. Naturalesa i fet imposable. Subjecte passiu. Base imposable. Quota i meritació. Gestió.
  
Tema 49. L'Impost sobre l'Increment de Valor dels Terrenys de Naturalesa Urbana. Naturalesa i fet imposable. Subjecte passiu. Exempcions. Base imposable. Quota. Meritació. Gestió.
  
Tema 50. El règim jurídic de les taxes i els preus públics. Les taxes. Concepte. Fet imposable. Subjectes passius. Meritació. Base imposable. Tipus de gravamen i deute tributari.
  
Tema 51. Els preus públics. Concepte. Obligats al pagament. Quantia. Meritació.
  
Tema 52. Les contribucions especials. Concepte.
  
 Fet imposable. Subjecte passiu. Meritació. Base imposable. Criteris de repartiment. Quota. Beneficis fiscals. Bestreta i ajornament de quotes. Col·laboració ciutadana.
  
Tema 53. Les quotes d'urbanització. Concepte. Regulació estatal i en la LRAU de les quotes.
  
Tema 54. La participació de municipis i províncies en els tributs de l'Estat i de les comunitats autònomes. Criteris de distribució i regles d'evolució. Règims especials.
  
Tema 55. La cooperació econòmica de l'Estat i de les comunitats autònomes a les inversions de les entitats locals. Els Fons de la Unió Europea per a entitats locals.
  
Tema 56. El crèdit local. Classes d'operacions de crèdit. Naturalesa jurídica dels contractes: tramitació.
  
Tema 57. Les operacions de crèdit a llarg termini. Finalitat i duració. Competència. Límits i requisits per a la concertació d'operacions de crèdit a llarg termini. La Llei d'Estabilitat Pressupostària. La concessió d'avals per les entitats locals.