Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5857, del 25-09-2008 (2008/11362)

RESOLUCIÓN de 27 de marzo de 2008, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se otorga a Julio Clemente López, la autorización ambiental integrada para una explotación de engorde de ganado porcino en el término municipal Sinarcas.
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Número DOGV
:   5857

Fecha DOGV
:   25-09-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2008/11507


Fecha del documento
:   27-03-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Sinarcas
    * porcino
    * empresa privada

RESOLUCIÓN de 27 de marzo de 2008, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se otorga a Julio Clemente López, la autorización ambiental integrada para una explotación de engorde de ganado porcino en el término municipal Sinarcas. [2008/11927]  
Vistos los documentos obrantes en el expediente 142/06 IPPC, instruido a instancia de Julio Clemente López, con el fin de obtener la autorización ambiental integrada para una explotación de engorde de ganado porcino, en el término municipal de Sinarcas, se emite la presente resolución de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 31 de octubre de 2006, Julio Clemente López, con NIF 44.480.941-O y domicilio en la calle San Fernando, 13, de Sinarcas, presenta en la Conselleria de Territori i Habitatge, solicitud de Autorización Ambiental Integrada para la explotación de engorde porcino, que se detalla en el Anexo I.  
En fecha 5 de marzo de 2008 se emite informe de compatibilidad urbanística por el técnico del Ayuntamiento de Sinarcas en el cual se hace constar que:  
«El suelo donde se emplaza la explotación está calificado según las Normas Subsidiarias y Complementarias de Sinarcas como suelo No Urbanizable Aptitud Agrícola.  
En este tipo de suelo no se permiten las actividades ganaderas, por lo que no se pueden construir nuevas instalaciones ni ampliar las existentes.  
No obstante, según consta en los archivos del Ayuntamiento de Sinarcas, dicha explotación dispone de licencia de actividad municipal, por lo que el técnico que suscribe considera que dicha explotación puede seguir desarrollando la actividad en las mismas condiciones en que fue otorgada, siempre y cuando no amplíe la capacidad productiva de la explotación.»  
Segundo. Una vez admitida a trámite la solicitud, la Conselleria remite el expediente a todas aquellas administraciones públicas y órganos de la Generalitat que deben intervenir en la resolución de la autorización ambiental integrada, con el fin de que informen sobre la idoneidad de la documentación que acompaña la solicitud.  
Tercero. Con fecha 20 de febrero de 2007 se recibe informe del Ayuntamiento de Sinarcas en el que se hace constar la suficiencia de la documentación presentada.  
Cuarto. Con fecha 4 de mayo de 2007 se recibe informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar, bajo el cumplimiento de varias condiciones.  
Quinto. Con fecha 22 de mayo de 2007 se somete a información pública el expediente de referencia, durante un periodo de 30 días hábiles, de acuerdo con lo establecido en el artículo 28 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, publicando anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (nº 5517).  
Durante el mismo no se presentan alegaciones al proyecto, ni en esta Conselleria ni en el Ayuntamiento de Sinarcas, constando en el expediente certificado de la información pública.  
Sexto. Transcurrido el plazo de información pública, con fecha 6 de agosto de 2007 se solicita nuevo informe a todas aquellas Administraciones Públicas y órganos de la Generalitat que deben intervenir en la resolución de la autorización ambiental integrada sobre la adecuación del proyecto a todos aquellos aspectos que sean de su competencia.  
Séptimo. En fecha 21 de febrero de 2008 se recibe informe del Ayuntamiento de Sinarcas sobre los aspectos de su competencia.  
Asimismo, se han incorporado al expediente los informes emitidos por el Área de Residuos y el Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico.  
Octavo. Con fecha 22 de febrero de 2008 se realiza el trámite de audiencia al interesado.  
Noveno. Con fecha 25 de marzo de 2008 la Comisión de Análisis Ambiental Integrado celebra una sesión ordinaria y aprueba la propuesta de resolución del Exp. 142/06 IPPC de solicitud de Autorización Ambiental Integrada, promovido por Julio Clemente López.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes,  
Fundamentos de derecho  
Primero. De acuerdo con el artículo 6 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental, por la que se desarrolla en el ámbito de la Comunidad Valenciana la Ley 16/2002 de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, las actividades que aparecen en el Anejo 1 de dicha Ley, están sujetas a autorización ambiental integrada.  
La instalación de referencia está incluida en el epígrafe 9.3.b del Anejo 1 de la Ley 2/2006.   
Segundo. La tramitación del expediente se ha realizado según lo previsto en los artículos 27 y siguientes de la Ley 2/2006, de 5 de mayo de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental.  
Tercero. En la Comunitat Valenciana el órgano competente para otorgar la Autorización Ambiental Integrada es la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, de acuerdo con el artículo 3.h de la Ley 16/2002 y el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del Presidente de la Generalitat Valenciana, por el que se determinan las Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat.  
Por otro lado, de conformidad con el artículo 26 del Decreto 92/2007, de 6 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, corresponde a la Dirección General para el cambio climático, ejercer las competencias en materia de intervención administrativa ambiental de actividades.  
Visto cuanto antecede, a propuesta de la jefa del Servicio de Control Integrado de la Contaminación, con el visto bueno del jefe de Área de Calidad Ambiental, resuelvo:  
Primero. Conceder a Julio Clemente López la autorización ambiental integrada para la explotación de engorde de ganado porcino, relativa al Proyecto Básico de Autorización Ambiental Integrada para una explotación de ganado porcino en Sinarcas ubicada en el polígono 13, parcela 289 del término municipal de Sinarcas (Valencia), quedando inscrita en el Registro General de Instalaciones IPPC de la Comunidad Valenciana con el número 146-08/AAI/CV, condicionada al cumplimiento de los siguientes requisitos:  
1. Emisiones Atmosféricas  
Las emisiones difusas a la atmósfera estimadas para el conjunto de la explotación serán las siguientes:  
  
   
Respecto de los quemadores de gas butano empleados para calefacción de los lechones durante las primeras semanas de cebo, se llevarán a cabo las tareas de mantenimiento y revisión necesarias que aseguren el correcto funcionamiento de los mismos, de manera que se eviten malas combustiones que generen exceso de emisión de monóxido de carbono e inquemados.   
2. Ruido  
Respecto al nivel de ruidos transmitidos al exterior, deberá cumplirse lo establecido en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana de Protección contra la Contaminación Acústica y en el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios.   
En particular, se cumplirán los límites sonoros externos establecidos para zonas de uso industrial, que son los siguientes:  
  
   
Cada cinco años se deberá realizar una auditoría acústica, con objeto de comprobar que no se superan los niveles sonoros en los puntos donde se sitúa el receptor más cercano, es decir, en el perímetro de la instalación. Dicha auditoría deberá ser realizada por una entidad colaboradora en materia de contaminación acústica, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental, se crea y se regula su registro.  
Se les concede un plazo de tres meses, a partir de la concesión de la Autorización Ambiental Integrada, para que presenten el informe de la última auditoría acústica realizada.  
El titular deberá disponer del Libro de Control, que estará constituido por los certificados de los resultados obtenidos de las auditorías acústicas, y de los informes completos de las mismas.  
3. Olores  
Cuando el órgano competente lo considere necesario, podrá requerir al titular de la explotación la realización de una evaluación de la molestia por olores que genera, mediante la medición de las unidades de olor, de acuerdo con la norma UNE-EN 13237, limitándoles, en las zonas residenciales de afección, el percentil 98 de las medias horarias a lo largo de un año, a 5 unidades de olor.  
4. Vertidos  
4.1. Aguas residuales  
Las aguas residuales del proceso proceden las deyecciones de los animales y del agua empleada en la limpieza de las instalaciones.  
El sistema elegido para la eliminación de los purines es la evacuación hidráulica mediante el arrastre de las deyecciones por la corriente líquida de los orines y agua de limpieza conjuntamente hasta los fosos de las naves y la balsa exterior de almacenamiento, con su posterior tratamiento y utilización como abono orgánico en fincas agrícolas de la zona.  
Las aguas residuales domésticas son conducidas hasta una de las fosas de deyecciones y son tratadas conjuntamente con el purín.  
La Confederación Hidrográfica del Júcar informa favorablemente la gestión de las aguas residuales, con las siguientes condiciones:  
- Las instalaciones ganaderas deben contar con estercoleros o fosas de purines con capacidad suficiente para almacenar y estabilizar las deyecciones antes de su aprovechamiento posterior, tal y como se establece en el artículo 55 de la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de ganadería de la Comunidad Valenciana.  
- En cualquier caso se recuerda que queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, incluyendo las aguas pluviales que hayan podido entrar en contacto con el estiércol.  
5. Protección del suelo y de las aguas subterráneas  
La gestión de los estiércoles de la explotación está sujeta a las condiciones fijadas en el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas, modificado por el Real Decreto 3483/2000, de 29 de diciembre y en la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de Ganadería, así como a cualquier otra normativa que a estos efectos se apruebe.  
El número de hectáreas aportado mediante compromiso escrito de los propietarios es suficiente dado que no se sobrepasará la cantidad de 170 Kg de nitrógeno por hectárea, de acuerdo con las recomendaciones de la Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias, la Orden de 29 de marzo de 2000, por el que se aprueba el Código Valenciano de Buenas Prácticas Agrarias   
  
\* \* \* \* \* \* \* \* \* \* \* \* \* \* \* \*  
y el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de explotaciones porcinas.   
No se realizará ningún vertido que pueda afectar al suelo o a las aguas subterráneas.  
No se podrán ejecutar pozos, zanjas, galerías o cualquier otro dispositivo destinado a facilitar la absorción de las aguas residuales por el terreno.  
6. Residuos  
La actividad está sujeta a los requisitos establecidos en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos, en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, y en el Real Decreto 833/1988 de 20 de julio, sobre el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, modificado por el Real Decreto 952/1997.  
La Ley 10/1998 de Residuos y la Ley 10/2000 de Residuos de la Comunidad Valenciana, serán de aplicación supletoria a la normativa sectorial para la gestión de subproductos animales (animales muertos y desperdicios de origen animal) que se regirán por el Reglamento 1774/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen las normas aplicables a los subproductos animales no destinados a consumo humano y por el RD 1429/2003, de 21 de noviembre, por el que se regulan las condiciones de aplicación de la normativa comunitaria en materia de subproductos animales no destinados al consumo humano.  
En cuanto a la gestión de residuos sanitarios, se estará a lo dispuesto en el Decreto 240/1994, de 22 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento Regulador de la Gestión de los Residuos Sanitarios.  
6.1. Producción de residuos  
Se autoriza la producción de los residuos siguientes, siempre que su capacidad de generación anual sea del orden de magnitud de la que a continuación se detalla y la capacidad total de la explotación detallada en el Anexo I sea de 2.304 cerdos de cebo.  
El mencionado centro productivo queda inscrito en el Registro de Pequeños Productores de Residuos Peligrosos de la Comunidad Valenciana.  
En el plazo de tres meses deberá aportar copia de los documentos de aceptación de los residuos producidos, emitidos por gestor autorizado. Estos documentos deben ser originales (o compulsados), deben estar sellados por el gestor, y deben estar vigentes.  
Entregará los residuos peligrosos y los no peligrosos a gestores que dispongan de la correspondiente autorización administrativa para la gestión de estos residuos. La entrega al ecoparque de algunos de estos residuos (pilas, baterías y tubos fluorescentes, aceites usados de automoción, plástico y papel cartón), se considera adecuada teniendo en cuenta que se generan cantidades irrelevantes, que no proceden directamente de la actividad principal de la empresa y siempre y cuando se autorice expresamente dicha entrega por parte del Ayuntamiento. En cualquier caso, las entregas periódicas de estos residuos al ecoparque deberán quedar registradas mediante documento expedido por la empresa explotadora de la instalación.  
El envasado y etiquetado de los residuos será conforme a lo expuesto en los artículos 13 y 14 del Real Decreto 833/1988, Reglamento de Residuos Tóxicos y Peligrosos. Asimismo, de acuerdo con el artículo 16 del citado Reglamento, dispondrá de un registro donde conste la cantidad, naturaleza, identificación, origen y fecha de generación y entrega a gestor autorizado, así como el número de documento de control y seguimiento utilizado, en su caso, y el gestor al que se entrega el residuo.  
Los residuos podrán ser almacenados durante un periodo igual o inferior a seis meses, en el caso de peligrosos, y en el caso de residuos no peligrosos podrán almacenarse por un periodo de un año cuando el destino final sea la eliminación y de dos años cuando su destino final sea la valorización, debiendo ser entregados a gestor autorizado transcurrido ese periodo. Este almacenamiento temporal de residuos peligrosos se realizará segregado por tipo de residuo, deberá estar convenientemente señalizado y se realizará en lugar techado, con suelo impermeable y sistemas de recogida de derrames accidentales.  
Deberá presentar Plan de Prevención y Reducción de Residuos Peligrosos siguiendo lo establecido en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana (DOGV 15/12/2000) (Artículo 45 y Disposición Adicional 4ª).  
Cualquier modificación relacionada con la producción de residuos peligrosos que implique un cambio en su caracterización, producción de nuevos residuos y/o cambios significativos en las cantidades habituales generadas de los mismos que pueda alterar lo establecido en las presentes condiciones, deberá ser comunicada.  
Los animales muertos tendrán la consideración de material de la categoría 2 conforme a lo establecido en el Reglamento CE 1774/2002, así como en el Real Decreto 1429/2003, de 21 de noviembre de 2003, por el que se regulan las condiciones de aplicación del citado Reglamento, por lo que se recogerán, transportarán, identificarán y eliminarán según lo establecido en dicho Reglamento.  
El almacenamiento de animales muertos se realizará en contenedor/es con una capacidad adecuada al tamaño de la explotación. Dicho/s contenedor/es se mantendrán en adecuadas condiciones higiénico-sanitarias y de conservación. El contenedor estará ubicado fuera de la zona de actividad ganadera, en un lugar de fácil acceso para el vehículo de transporte. Se admitirán congeladores que permitan almacenar los cadáveres hasta el momento de su recogida.  
Finalmente, deberá llevar un registro documental relativo a la producción y utilización de estiércol (en el que figuren la cantidad, naturaleza, origen, destino, frecuencia de recogida, medio de transporte y método de valorización o eliminación del estiércol gestionado, debiéndose identificar las parcelas y cultivos destinatarios con el detalle que se precise para acreditar adecuadamente que la utilización del residuo ganadero como fertilizante orgánico se realiza adecuadamente) y la retirada por empresa autorizada de las bajas animales generadas en la explotación.  
7. Medidas a adoptar en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente  
Se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para que quede garantizada la protección del medio ambiente y la salud de las personas ante cualquier situación fuera de la normalidad en cuanto al funcionamiento de las instalaciones.  
En relación con el posible daño ambiental ocasionado por la actividad, será de aplicación la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental, en cuyo ámbito de aplicación se incluyen las actividades sujetas a Autorización Ambiental Integrada.  
Asimismo, cuando se determine el cese de alguna de las unidades, se procederá al desmantelamiento de las instalaciones, de acuerdo a la normativa vigente, de forma que el terreno quede en las mismas condiciones que antes de iniciar dicha actividad y no se produzca ningún daño sobre el suelo y su entorno.  
8. Otras condiciones  
Las instalaciones con las que se debe dotar la explotación cumplirán con lo dispuesto en el art. 5 del Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, por el que se establecen normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas y en el artículo único del Real Decreto 3483/2000, de 29 de diciembre, que lo modifica.  
En relación con las normas mínimas de bienestar animal, se tendrá en cuenta lo recogido en el Real Decreto 1048/1994, de 20 de mayo, relativo a las normas mínimas para la protección de cerdos.  
La explotación y sus instalaciones se ajustarán a las condiciones indicadas en el proyecto técnico en los aspectos no fijados en esta resolución.  
Se cumplirán todas las disposiciones aplicables para garantizar la seguridad, la salud de las personas y el medio ambiente.  
Se comprobará en el control inicial que se han realizado las medidas previstas en el proyecto.  
9. E-PRTR  
Antes del 1 de marzo de cada año deberá notificar a la Dirección General para el Cambio Climático de acuerdo con el artículo 8.3 de la Ley 16/2002, los datos sobre las emisiones de la instalación relativos al año anterior, específicamente los que figuran en el artículo 3 del Real Decreto 508/2007, de 20 de abril, por el que se regula el suministro de información sobre emisiones del Reglamento E-PRTR y de las autorizaciones ambientales integradas.  
Segundo. La autorización ambiental integrada se renovará, en los aspectos medioambientales, en el plazo máximo de 8 años.  
No podrán realizarse modificaciones sustanciales en la instalación que impliquen la ampliación de la capacidad productiva al encontrarse la misma en suelo calificado según las Normas Subsidiarias y Complementarias de Sinarcas como suelo No Urbanizable Aptitud Agrícola.  
La renovación deberá solicitarse con una antelación mínima de diez meses antes del vencimiento del plazo de vigencia de la autorización ambiental integrada.   
Tercero. El titular de la instalación deberá presentar a la Dirección General para el Cambio Climático certificación visada del Técnico director de la ejecución del proyecto, en la que se acredite que las instalaciones y la actividad se ajustan al proyecto presentado y autorizado, y al resto de documentación técnica presentada.  
Cuarto. Esta autorización queda condicionada a la visita de comprobación y a la obtención del informe favorable correspondiente al cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente resolución. Esta visita será realizada por Entidad Colaboradora acreditada para el control integrado de la contaminación según el Decreto 29/2007, de 9 de marzo, de modificación del Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell por el que se establecen las funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental y se crea y regula su registro, en el que se acredite el cumplimiento del contenido de la autorización ambiental integrada..  
La documentación arriba indicada será revisada por la administración a fin de comprobar su adecuación y poder emitir la correspondiente resolución de autorización de inicio de la actividad. Todo ello sin perjuicio de la labor de inspección y vigilancia que pueda llevar a cabo el órgano ambiental que ha concedido la presente autorización ambiental integrada.  
Quinto. La Administración dejará sin efecto la presente resolución en el momento en que observe cualquier incumplimiento de las condiciones impuestas en la misma, previa audiencia del interesado.  
Sexto. El titular de las instalaciones objeto de la presente resolución, además de las obligaciones que con carácter general establece la Ley 16/2002, deberá:  
1. Cumplir las obligaciones de control y suministro de información previstas por la legislación sectorial aplicable y por la propia autorización ambiental integrada.  
2. Comunicar a la Dirección General para el Cambio Climático cualquier modificación, sustancial o no, que se proponga realizar en la instalación, la transmisión de su titularidad o cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente.  
3. Prestar la asistencia y colaboración necesarias a quienes realicen las actuaciones de vigilancia, inspección y control.  
Séptimo. En todo lo no especificado en esta resolución, se estará a todas y cada una de las condiciones estipuladas por la normativa vigente en materia de residuos, vertidos, contaminación atmosférica, acústica, impacto ambiental y accidentes graves, así como cualquier otra que pueda dictar la administración en el desarrollo de la actividad en materia de protección ambiental.  
Valencia, 27 de marzo de 2008.- El director general para el Cambio Climático: Jorge Lamparero Lázaro.  
Anexo I. Descripción del proyecto  
Julio Clemente López posee una explotación de engorde de ganado porcino en el Término Municipal de Sinarcas (Valencia), compuesta por dos naves con capacidad para 2.304 cerdos.  
En el proceso de la actividad de cebo, los animales se reciben en la explotación con un peso medio de 18-20 kg., y permanecen en la misma hasta que alcanzan un peso máximo de 90-100 kg. La etapa de cebo completa tiene una duración media de 4,5 meses.  
Cuando se ha alcanzado el peso de sacrificio, los animales son trasladados al matadero. Tras ello, se procede a la limpieza y desinfección de la nave. Luego se efectúa un vacío sanitario de dos semanas, tras el cual se inicia un nuevo ciclo.  
El proceso productivo tiene como entradas las materias primas, agua y energía, y como salidas los animales muertos, purín y emisiones a la atmósfera.  
El consumo de agua asociado a la totalidad de la explotación se establece en 6.946,56 m³/año.  
Los purines, junto con el agua utilizada en la limpieza de las instalaciones, son recogidos en las fosas interiores situadas bajo los alojamientos de los animales, de capacidad 632,80 m³.   
Dentro de la explotación existe una balsa para el almacenamiento de purines, con una capacidad total de 683,10 m³.   
La capacidad total de almacenamiento, contando con las fosas interiores y la balsa, es de 1.315,90 m³, suficiente para almacenar las deyecciones producidas durante tres meses de actividad, de acuerdo con el Real Decreto 324/2000, de 3 de marzo, de normas básicas de ordenación de las explotaciones porcinas.  
El volumen de deyecciones que se produce es de 4.953,6 m³/año, equivalente a 16.704 Kg N/año, siendo la superficie agrícola vinculada a la explotación, para la valorización agronómica de este residuo, la acreditada por el promotor, un total de 99,953 Ha.  
Las aguas residuales procedentes de sanitarios se gestionarán junto con los purines.  
La explotación dispone de un abastecimiento de agua potable procedente de la red municipal de agua, siendo el consumo anual de 6.946,6 m³/año. El titular dispone de autorización para la conexión a la red de agua potable del municipio, expedida por el Ayuntamiento de Sinarcas.