Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8168, del 13-11-2017 (2017/10629)

RESOLUCIÓ de 7 de novembre de 2017, del director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, per la qual es convoquen ajudes a la primera instal·lació de joves agricultors.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8168

Data del DOGV
:   13-11-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2017/10024


Data del document
:   07-11-2017

Organisme emissor
:   Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària

Tipus de document
:   Resolució

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària
    * ajuda pública

RESOLUCIÓ de 7 de novembre de 2017, del director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, per la qual es convoquen ajudes a la primera instal·lació de joves agricultors. [2017/10884]  
L'Ordre 7/2015, d'1 de desembre, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural aprova les bases reguladores de les subvencions en matèria d'instal·lació de joves agricultors, en el marc del Programa de desenvolupament rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020. En aquesta ordre s'estableixen aspectes per a l'execució en l'àmbit de la Comunitat Valenciana de la mesura d'ajuda a la instal·lació de joves agricultors, establida en l'article 19.1.a del Reglament (UE) 1305/2013 del Parlament Europeu i del Consell, relatiu a l'ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) i pel qual es deroga el Reglament (CE) 1698/2005 del Consell.  
En l'article 17 de l'ordre esmentada es disposa que les quanties totals màximes aplicables en cada convocatòria es publicaran per mitjà d'una resolució del director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Així mateix, l'article 7 de l'ordre esmentada estableix que el termini per a la presentació de sol·licituds d'ajudes estarà reflectit en la convocatòria i en l'article 8 es disposa que s'establirà un llindar de puntuació que hauran de superar les sol·licituds presentades per a poder tindre dret a la concessió de l'ajuda.  
En aplicació de l'article 7.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, s'especifica que les ajudes regulades en la present convocatòria, realitzada en aplicació de l'Ordre 7/2015, són compatibles amb la política comunitària de competència, d'acord amb l'article 81.2 del Reglament (UE) 1305/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, relatiu a l'ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), segons el qual, els articles 107, 108 i 109 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), no seran aplicables als pagaments efectuats pels estats membre en virtut i de conformitat amb el reglament esmentat, ni al finançament suplementari nacional previst en l'article 82, dins de l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del TFUE.  
De conformitat amb el que que disposa l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, amb el Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, i amb l'article 13.1 del Decret 123/2006, de 8 de setembre, pel qual s'aprova l'estatut de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, resolc:  
  
Primer. Sol·licitud d'ajuda  
1. Les persones interessades que reunisquen les condicions previstes en l'article 6 de l'Ordre 7/2015, d'1 de desembre, de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, per la qual s'aproven les bases reguladores de les subvencions en matèria d'instal·lació de joves agricultors, en el marc del Programa de desenvolupament rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020, presentaran les sol·licituds a través del model normalitzat publicat en la Guia PROP de la Generalitat:  
http://www.gva.es/portal/page/portal/inicio/procedimientos'id\_proc=571  
2. El formulari de sol·licitud incorpora les següents declaracions responsables i compromisos, que hauran de ser subscrits en tot cas pels sol·licitants:  
a) Complir els requisits exigits per a obtindre la condició de persona beneficiària i comprometre's a aportar la documentació exigida en les bases reguladores.  
b) No estar incurs en cap de les prohibicions establides en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
c) Comprometre's a instal·lar-se com a agricultor actiu, agricultor professional en una explotació agrària prioritària després de l'execució del pla empresarial.  
d) Comprometre's a mantindre la condició d'agricultor actiu i agricultor professional, així com les condicions que van permetre l'accés a l'ajuda durant 5 anys des de la data de concessió de l'ajuda.  
e) Comprometre's, en cas de no disposar de capacitació requerida, a adquirir-la en el termini de 27 mesos des del moment de concessió de l'ajuda, sense excedir 18 mesos des de la data de la instal·lació.  
f) Comprometre's a rebre assessorament d'un servei reconegut per l'Administració per a millorar el resultat econòmic i mediambiental de l'explotació i la capacitat d'adaptació al canvi climàtic.  
  
g) Comprometre's a complir la normativa d'integració laboral de persones amb discapacitat, d'acord amb el Decret 279/2004, de 17 de desembre.  
h) Comprometre's a comunicar qualsevol variació que afecte les dades i documentació lliurada a l'Administració en el context de tramitació d'aquesta ajuda.  
i) Comprometre's a facilitar en tot moment la realització dels controls necessaris per a comprovar la concessió correcta de l'ajuda i el compliment de compromisos.  
j) Comprometre's a aportar la informació necessària requerida, tècnica, econòmica i laboral per a l'elaboració d'indicadors de seguiment de la mesura.  
A més, s'haurà de declarar si s'han obtingut subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat i, en el cas que hagen sigut sol·licitades altres subvencions o ajudes procedents de qualsevol administració o ens públic o privat, nacional o internacional, s'hauran d'especificar.  
  
3. D'acord amb el que disposa l'article 28 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la presentació de la sol·licitud comporta l'autorització a l'òrgan gestor del procediment per a obtindre directament les dades d'identitat del sol·licitant o, si és el cas, del seu representant legal, i d'estar al corrent amb el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, així com les dades cadastrals de la seua explotació. En el cas que el sol·licitant s'opose al fet que l'òrgan gestor obtinga directament aquesta informació, haurà d'indicar-ho expressament en el formulari, i estarà obligat a aportar els documents acreditatius corresponents.  
4. Mitjançant la presentació de la sol·licitud, el sol·licitant manifesta sota la seua responsabilitat que totes les dades que s'arrepleguen en aquesta i en la documentació que s'adjunta són verídics i que es troba en possessió de la documentació que així ho acredita, de manera que queda a disposició de la Generalitat per a les comprovacions, controls i inspeccions posteriors que es consideren oportunes, incloent-hi la confrontació de les còpies aportades, per a la qual cosa podrà requerir-se que es mostre el document original, sense perjudici de les facultats de comprovació, control i inspecció que tenen atribuïdes les administracions públiques.  
5. En el cas de presentació telemàtica, les sol·licituds han de signar-se amb el certificat digital de la persona que presenta la sol·licitud o, si és el cas, del seu representant. Així mateix, la resta de documents que s'adjunten, quan procedisca, hauran d'anar també signats per aquells que siguen competents per a això.  
6. La inexactitud, falsedat o omissió, de caràcter essencial, de qualsevol dada o informació que s'incorpore a una declaració responsable o a una comunicació, o la no-presentació davant de l'administració competent de la declaració responsable, la documentació que siga, si és el cas, requerida per a acreditar el compliment d'allò que s'ha declarat, o la comunicació, determinarà la impossibilitat de continuar amb l'exercici del dret o activitat afectada des del moment que es tinga constància d'aquests fets, sense perjudici de les responsabilitats penals, civils o administratives que puguen tindre lloc.  
7. En cas que la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'acompanyen els documents preceptius, la persona interessada serà requerida perquè, en un termini de 10 dies, esmene la falta o acompanye els documents, amb la indicació que si no ho fa d'aquesta manera, es considerarà que desisteix de la seua petició, prèvia resolució, que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 21, apartat 1, de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
Segon. Requisits sobre el procés d'instal·lació  
1. Tal com s'estableix en el PDR-CV 2014-2020 i en l'Ordre 7/2015, els joves que desitgen sol·licitar l'ajuda a la primera instal·lació han de complir, entre altres, els requisits següents relatius al seu procés d'instal·lació:  
a) El procés d'instal·lació s'ha d'haver iniciat en el moment de presentar la sol·licitud d'ajuda. Per a complir amb aquest requisit s'exigeix que, junt amb la sol·licitud d'ajuda, el jove acredite la titularitat per propietat o arrendament, o mitjançant l'aportació del compromís ferm de compravenda o arrendament acordat amb el titular, de la superfície agrària o instal·lacions ramaderes que suposen almenys 0,2 UTA, o aportar el compromís d'integració en una entitat associativa amb personalitat jurídica, preexistent o de nova creació, que arribe a ser titular d'una explotació agrària prioritària.  
b) El procés d'instal·lació no s'ha d'haver iniciat amb una antelació major a 24 mesos abans de la presentació de la sol·licitud d'ajuda. Aquest termini té en compte que el procés d'instal·lació inclou tant la cerca i adquisició dels actius físics de l'explotació, la tramitació dels corresponents permisos administratius i l'alta en els registres corresponents, com la preparació i presentació del pla empresarial que es desenvoluparà en l'explotació.  
c) No pot haver finalitzat el procés d'instal·lació abans de la presentació de la sol·licitud d'ajuda. A fi d'assegurar el compliment d'aquest requisit, en el pla empresarial s'ha de descriure la previsió d'actuacions a desenvolupar després de la concessió de l'ajuda, que suposen la incorporació mitjançant compra o arrendament de parcel·les agrícoles, la incorporació d'animals en cas d'aprofitaments ramaders o la modificació de l'orientació productiva de superfícies que suposen almenys un 15 % de la base productiva de l'explotació, expressada en UTA.  
  
  
Tercer. Termini i lloc de presentació de sol·licituds d'ajuda  
1. El termini de presentació de sol·licituds serà de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Junt amb la sol·licitud d'ajuda ha d'aportar-se còpia de la documentació següent:  
- Acreditació de la titularitat per propietat o arrendament o mitjançant l'aportació del compromís ferm de compravenda o arrendament acordat amb el titular de la superfície agrària o instal·lacions ramaderes que suposen almenys 0,2 UTA, o compromís d'integració en una entitat associativa amb personalitat jurídica, preexistent o de nova creació, que arribe a ser titular d'una explotació agrària prioritària.  
  
- Última declaració d'IRPF o certificat de l'Administració tributària de no haver presentat declaració de la renda.  
- Informe actualitzat de vida laboral expedit per la Tresoreria de la Seguretat Social o qualsevol altre document fefaent.  
3. Les sol·licituds i la documentació requerida poden presentar-se telemàticament a través de la seu electrònica de la Generalitat en l'adreça següent:  
http://www.gva.es/portal/page/portal/inicio/procedimientos'id\_proc=571  
O bé presencialment en qualsevol dels registres previstos en la legislació reguladora del procediment administratiu comú, preferentment, a les oficines comarcals de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural corresponents a la ubicació de l'explotació agrària descrita en la sol·licitud.  
  
Quart. Concessió de l'ajuda  
1. Les sol·licituds seran resoltes pel director general d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, segons l'Acord de 26 d'abril de 2012, pel qual es deleguen les funcions d'autorització del pagament de fons FEADER entre l'organisme pagador i els distints òrgans administratius de la Conselleria d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, així com de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, i de la Conselleria de Governació.  
2. La concessió de les ajudes s'efectuarà mitjançant un règim de concurrència competitiva entre les sol·licituds presentades que reunisquen els requisits per a la seua aprovació i les sol·licituds s'atendran de manera ordenada de més a menys puntuació obtinguda per cada sol·licitud, d'acord amb els criteris establits en l'article 8 de l'Ordre 7/2015. En cas d'empat es tindrà en compte l'edat del sol·licitant i es concedirà prioritat a les sol·licituds corresponents als sol·licitants de més edat.  
  
3. D'acord amb el que disposa l'article 8.5 de l'Ordre 7/2015, s'estableix un llindar de 10 punts que les sol·licituds presentades han de superar per a poder tindre dret a la concessió de l'ajuda, és a dir, les sol·licituds han d'aconseguir almenys 11 punts per a poder ser considerades.  
4. El termini per a la resolució de les sol·licituds d'ajuda serà de sis mesos. Si en aquest termini no es dicta una resolució expressa, s'entendrà que aquesta ha sigut desestimada, d'acord amb el que estableix l'article 25.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
5. La concessió o denegació de l'ajuda, degudament motivada, serà notificada als interessats. Contra aquesta es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició davant del titular de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà del dia en què tinga lloc la seua notificació, de conformitat amb el que disposa l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé directament un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que estableixen els articles 8.3, 25.1 i 46.1 de la Llei de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Cinqué. Finançament  
1. S'estableix un import global màxim per a les ajudes convocades mitjançant la present resolució de 17.776.768 euros, distribuïts en les anualitats següents:  
Anualitat 2017: 10.000 euros  
Anualitat 2018: 7.990.000 euros  
Anualitat 2019: 6.000.000 euros  
Anualitat 2020: 6.000.000 euros  
2. L'ajuda està inclosa en l'operació 6.1.1, «Ajuda a la instal·lació de joves agricultors», submesura 6.1, «Ajuda a la creació d'empreses per als joves agricultors», de la mesura 6, «Desenvolupament d'explotacions agrícoles i empresarials», del Programa de desenvolupament rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020, adoptat per la Comissió Europea el 28 de juliol de 2015, i el finançament d'aquesta es farà amb càrrec a la línia de subvenció SE832000 del capítol IV dels pressupostos de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, corresponent a l'aplicació a la Comunitat Valenciana de la Política Agrícola Comuna per a cada exercici, tenint en compte els percentatges de participació que corresponen al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), al Ministeri d'Agricultura i Pesca, Alimentació i Medi Ambient i a la Generalitat Valenciana en el Pla financer del programa esmentat.  
  
Sisé. Publicació sobre informació dels beneficiaris  
1. S'informa els beneficiaris que, de conformitat amb l'article 113 del Reglament (UE) 1306/2013, les seues dades seran publicades d'acord amb l'article 111 del reglament esmentat i podran ser tractades per organismes d'auditoria i investigació de la Unió Europea i nacionals, per a salvaguardar els interessos financers de la Unió.  
2. Quant a les dades de caràcter personal, els beneficiaris podran exercir els drets reconeguts en el Reglament (UE) 2016/679, de 27 d'abril de 2016, del Parlament Europeu i del Consell, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'aquestes dades i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE (Reglament general de protecció de dades). L'acceptació de la subvenció suposa, per a cada un dels beneficiaris, l'acceptació i l'autorització expressa a l'AVFGA per a la recollida, incorporació als respectius fitxers i el tractament de les esmentades dades personals, així com per a la seua conservació durant els terminis previstos en les disposicions aplicables.  
  
Seté. Incompatibilitat de les ajudes  
Les ajudes convocades mitjançant la present resolució no són compatibles amb altres subvencions o ajudes que tinguen la mateixa finalitat procedents de fons públics nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
  
Huité. Penalitzacions  
D'acord amb el que estableix el Reglament delegat (UE) 640/2014, pel que es completa el Reglament (UE) 1306/2013, pel que fa al sistema integrat de gestió i control i a les condicions sobre la denegació o retirada dels pagaments i sobre les sancions administratives aplicables als pagaments directes, a l'ajuda al desenvolupament rural i a la condicionalitat, l'import de l'ajuda es retirarà totalment o parcialment en el cas que no es complisquen els compromisos i requisits obligatoris.  
  
El percentatge de penalització de l'ajuda després de l'incompliment dels compromisos o altres obligacions tindrà en compte la gravetat, l'abast, la duració i la reiteració de l'incompliment.  
Així, en el cas que es detecte qualsevol incompliment, haurà de graduar-se la minoració de l'ajuda a aplicar en funció del caràcter lleu, mitjà o greu de l'incompliment:  
  
Incompliment lleu Fins a 10 % de penalització  
Incompliment mitjà Fins a 30 % de penalització  
Incompliment greu Del 50 % al 100 % de penalització  
  
  
Nové. Règim de recursos contra la present resolució  
Aquesta resolució posa fi a la via administrativa i contra aquesta es pot interposar potestativament un recurs de reposició davant del director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària en el termini d'un mes, comptat des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposa l'article 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o impugnar-se directament davant dels jutjats del contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que preveuen els articles 8.3, 25.1 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 7 de novembre de 2017.- El director de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària: Francisco Rodríguez Mulero.