Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3936, del 09-02-2001 (2001/1200)

RESOLUCIÓN de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria.
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Número DOGV
:   3936

Fecha DOGV
:   09-02-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/1200


Fecha del documento
:   30-01-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * administración regional
    * delegación de poderes
    * competencia administrativa

RESOLUCIÓN de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria. [2001/1200]
  
El volumen y la diversidad de asuntos que deben ser resueltos por el titular de la Conselleria de Bienestar Social en las materias que le han sido atribuidas al citado Departamento por el Decreto 7/2000, de 22 de mayo, del Presidente de la Generalitat Valenciana, de asignación de competencias a la Presidencia y a las demás Consellerias, conlleva que muchas veces se deban realizar actuaciones cuyo ejercicio puede ser delegado en otros órganos administrativos inferiores, consiguiendo, de este modo, mayor rapidez y eficacia en la actuación de la Conselleria, lo que redunda directamente en beneficio, tanto de los ciudadanos que se relacionan con la misma, como de la propia Administración que de este modo consigue una mayor operatividad en su funcionamiento.
  
Así mismo, la publicación del Decreto 138/2000, de 12 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, hace aconsejable ajustar la delegaciones de competencias existentes a la nueva organización de la Conselleria.
  
Por todo ello, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada al mismo por la Ley 4/1999, y en el artículo 68 de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, resuelvo:
  
Primero. Facultades delegadas
  
Se delegan facultades en las materias, órganos y condiciones que a continuación se indican:
  
A) Contratación:
  
1. En las Direcciones de los Centros, por gastos imputables a dichos Centros, las facultades de preparación, aprobación, adjudicación, formalización, ejecución - incluido el reconocimiento de la obligación y propuesta de pago- y resolución de todas las incidencias que deriven de estos contratos, de los siguientes expedientes:
  
- Contratos menores de suministros, a excepción de los bienes de inversión informática y los contratos de adquisición centralizada.
  
- Contratos menores de prestación de servicios, a excepción de la adquisición de aplicaciones informáticas hechas a medida.
  
2. En las Direcciones Territoriales de Bienestar Social:
  
a) Las facultades de preparación, aprobación, adjudicación, formalización, modificación, ejecución - incluido el reconocimiento de la obligación y propuesta de pago ?, y resolución de todas las incidencias que deriven de estos contratos, incluida la retención de créditos, la aprobación del gasto y la disposición de los créditos a favor del contratista, la aprobación de reajuste de anualidades, la resolución de la devolución de las fianzas, así como la firma de cuantos documentos contables se requieran, de los siguientes expedientes:
  
- Contratos menores de obras, así como, en su caso, los contratos de redacción de proyectos y dirección de obras que lleven aparejados, cuando correspondan a gastos imputables a las Direcciones Territoriales o a los centros dependientes de las mismas. La delegación queda condicionada a la previa emisión de un informe de la Oficina Técnica de Proyectos y Obras sobre la viabilidad de las obras a ejecutar, salvo los supuestos relativos a conservación y mantenimiento de instalaciones.
  
- Contratos de suministros o de prestación de servicios, que tengan la consideración de contrato menor, o que sean susceptibles de ser adjudicados mediante procedimiento negociado por razón de la cuantía, cuando correspondan a gastos imputables a las Direcciones Territoriales.
  
b) La ejecución, incluido el reconocimiento de la obligación y propuesta de pago, así como la firma de los documentos contables correspondientes a las diversas fases del gasto de los contratos adjudicados por las Direcciones Generales, Secretaría General o Secretaría General Administrativa, cuando vayan destinados a satisfacer directamente necesidades de las Direcciones Territoriales o de sus centros dependientes.
  
No obstante, se exceptúan de la delegación prevista en este apartado b):
  
- Los contratos mayores de obras, así como, con independencia de su cuantía, los de redacción de proyectos, dirección, estudios geotécnicos y de seguridad y cualesquiera otros que lleven aparejados este tipo de contratos. También quedan exceptuados aquellos contratos de obras complementarias, reformados y modificados de la obra mayor y sus correspondientes contratos de redacción de proyectos y dirección de obras, con independencia de su cuantía.
  
- Los contratos de ámbito supraprovincial.
  
c) La firma de los documentos contables correspondientes a las facultades de la contratación que se hubieran delegado en las Direcciones de los Centros.
  
3. En las Direcciones Generales:
  
a) Por gastos imputables a las mismas, las facultades de preparación, aprobación, adjudicación, formalización, y resolución, incluida la retención de créditos, la aprobación del gasto y la disposición de los créditos a favor del contratista, así como la aprobación de reajuste de anualidades y la resolución de la devolución de las fianzas de los expedientes de:
  
- Contratos de suministros o de prestación de servicios, que tengan la consideración de contrato menor, o que sean susceptibles de ser adjudicados mediante procedimiento negociado por razón de su cuantía. Quedan exceptuados de esta delegación los contratos de adquisición de bienes de inversión informática, los de adquisición de aplicaciones informáticas hechas a medida y los de adquisición centralizada.
  
b) La ejecución ?incluido el reconocimiento de la obligación y propuesta de pago?, así como la firma de los documentos contables correspondientes a las diversas fases del gasto de los contratos de ámbito supraprovincial.
  
c) La firma de los documentos contables correspondientes a las facultades de la contratación que se les hubieran delegado.
  
4. En la Secretaría General:
  
a) Las facultades de preparación, aprobación, adjudicación, formalización, ejecución - incluido el reconocimiento de la obligación y propuesta de pago - y resolución de todas la incidencias que se deriven de estos contratos, incluida la retención de créditos, la aprobación del gasto y la disposición de los créditos a favor del contratista, así como la aprobación de reajuste de anualidades y la resolución de la devolución de las fianzas de los siguientes expedientes:
  
- Los contratos mayores de obras, así como, con independencia de su cuantía, los de redacción de proyectos, dirección, estudios geotécnicos y de seguridad y cualesquiera otros que lleven aparejados este tipo de contratos, así como los contratos de obras complementarias, reformados y modificados de la obra mayor y sus correspondientes contratos de redacción de proyectos y dirección de obras, con independencia de su cuantía.
  
- Los contratos menores de obras a realizar en las dependencias de los servicios centrales de la Conselleria.
  
- Contratos mayores de suministros, excepto los suministros por adquisición centralizada.
  
- Contratos mayores de prestación de servicios.
  
- Contratos de bienes de inversión informática, cualquiera que sea su cuantía.
  
- Contratos de consultoría y asistencia, cualquiera que sea su cuantía.
  
- Contratos de aplicaciones informáticas hechas a medida, cualquiera que sea su cuantía.
  
- Contratos de Derecho Privado.
  
- Contratos menores de suministros y servicios cuando la imputación del gasto corresponda a más de un centro directivo de la Conselleria.
  
b) Contratos de gestión de servicios públicos o contratos administrativos especiales necesarios para la gestión de los servicios públicos, cualquiera que sea la cuantía de los mismos.
  
c) La firma de los documentos contables correspondientes a las facultades de la contratación que se hubieran delegado en el secretario general.
  
5) En la Secretaría General Administrativa:
  
a) Las facultades de preparación, aprobación, adjudicación, formalización, ejecución - incluido el reconocimiento de la obligación y propuesta de pago ?, y resolución de cuantas incidencias deriven de la tramitación, incluida la retención de créditos, la aprobación del gasto y la disposición de los créditos a favor del contratista, la aprobación del reajuste de anualidades, la resolución de la devolución de las fianzas, así como la firma de cuantos documentos contables que se requieran, en los siguientes expedientes:
  
- Contratos de suministros por adquisición centralizada.
  
- Contratos de suministros o de servicios, por gastos imputables a la Secretaria General, que tengan la consideración de contrato menor o que sean susceptibles de ser adjudicados mediante procedimiento negociado por razón de la cuantía.
  
b) La firma de los documentos contables correspondientes a las facultades de la contratación que se hubieran delegado en la Secretaría General Administrativa o cualesquiera otros documentos contables cuya firma no hubiera sido delegada en los órganos de la Conselleria.
  
B) Gestión presupuestaria de gastos imputables al capítulo ii no recogidos en la letra anterior
  
1. En las Direcciones Territoriales, la autorización y ejecución de dichos gastos, incluida la firma de los documentos contables que se requieran para su tramitación, cuando sean imputables a las mismas o a los Centros de ellas dependientes.
  
2. En las Direcciones Generales, la autorización y ejecución de dichos gastos, cuando sean imputables a las mismas, incluida la firma de los documentos contables.
  
3. En la Secretaría General Administrativa, la autorización y ejecución de dichos gastos cuando sean imputables a la Secretaria General, incluida la firma de los documentos contables.
  
C) Sistema de anticipos de caja fija
  
1. La competencia para la retención de los créditos de las Cajas Pagadoras en la Secretaría General.
  
2. La competencia para la aprobación y ejecución de los mismos, incluido el pago, corresponderá a las personas que tengan reconocida la firma como cuentadante de la dependencia correspondiente.
  
3. En cuanto a la imputación presupuestaria de los pagos corresponde a:
  
a) Las Direcciones Territoriales, la firma de cuantos documentos contables sean necesarios para la imputación presupuestaria de los pagos realizados a través del sistema de anticipos de caja fija por parte de las habilitaciones de pagos adscritas a las Direcciones Territoriales de la Conselleria y a sus Centros correspondientes.
  
b) Las Direcciones Generales, la firma de cuantos documentos contables sean necesarios para la imputación presupuestaria de los pagos realizados a través del sistema de anticipos de caja fija por parte de las habilitaciones de pagos adscritas a las Direcciones Generales.
  
c) La Secretaría General Administrativa, la firma de cuantos documentos contables sean necesarios para la imputación presupuestaria de los pagos realizados a través del sistema de anticipos de caja fija por parte de las habilitaciones de pagos adscritas a la Secretaria General.
  
D) Transferencias corrientes y de capital
  
1. En las respectivas Direcciones Territoriales de la Conselleria, en el ámbito de sus atribuciones:
  
a) La preparación, aprobación y ejecución de las resoluciones de concesión de transferencias corrientes relativas a:
  
- Pensiones No Contributivas (PNC) y Prestaciones de la Ley de Integración Social del Minusválido (LISMI)
  
- Prestaciones del Fondo de Asistencia Social (FAS), a excepción de las facultades que se atribuyen a la Dirección General de Servicios Sociales en el apartado 3.
  
b) Respecto a todas las transferencias corrientes o de capital, con independencia del órgano que materialmente las conceda y excepto las facultades expresamente delegadas en las Direcciones Generales y en la Secretaria General, se les delega las siguientes:
  
- El control del cumplimiento de las resoluciones de concesión de transferencias corrientes o de capital, en las que se entienden incluidas las siguientes facultades: la verificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedieron las ayudas y de la correcta la aplicación de los fondos percibidos, la comprobación y aprobación de los justificantes, la minoración o dejación sin efectos de las resoluciones de otorgamiento de las ayudas por incumplimiento de los requisitos (condiciones, términos o modos) de los que se hace depender el derecho al disfrute de las mismas y la correlativa exigencia del reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y de los intereses de demora.
  
- El reconocimiento de las obligaciones y de las correspondientes propuestas de pago, así como la firma de los documentos contables correspondientes.
  
- En el supuesto de minoraciones o dejación sin efecto de las ayudas, se les delega la desafectación de los créditos y la definición y reconocimiento del derecho y propuesta de ingreso a que den lugar.
  
2. En las Direcciones Generales y en la Secretaría General de la Conselleria, en el respectivo ámbito de sus atribuciones:
  
a) La tramitación y resolución de los procedimientos administrativos para la concesión de transferencias corrientes o de capital no atribuidas a las Direcciones Territoriales, incluidas la retención de créditos, la autorización del gasto, la disposición de créditos a favor del beneficiario y la facultad para proceder al reajuste de las anualidades, así como cualesquiera incidencias derivadas de la tramitación de los mismos.l
  
b) La tramitación y resolución del procedimiento de revisión de oficio del acto de concesión, previsto en el artículo 102 de la Ley 30/9244 SYJ-WSI, cuando tal revisión produzca un perjuicio a los interesado o a terceros, y el acto a revisar padezca un vicio de nulidad de pleno derecho.
  
c) La modificación de las ayudas concedidas cuando la misma no produzca perjuicios ni para los beneficiarios ni para terceros en los casos del artículo 105 de la Ley 30/9911 UOD-TOB.
  
d) La ejecución, en los mismos términos previstos en el apartado 1.b) anterior, de las siguientes transferencias: las correspondientes a la financiación de actividades de ámbito supraprovincial, aquellas cofinanciadas por los Fondos Estructurales Europeos, y las becas.
  
e) La firma de los documentos contables correspondientes a los actos administrativos descritos en las letras anteriores.
  
3. Se atribuye además en las siguientes Direcciones Generales las facultades que se mencionan:
  
a) En la Dirección General de Servicios Sociales:
  
- Las relativas a la gestión de las prestaciones del FAS consistentes en resoluciones de alta de aquellos beneficiarios procedentes de otras Comunidades Autónomas, resoluciones de baja de aquellos beneficiarios cuyo último abono haya sido devuelto por Correos por causa de fallecimiento, ausencia u otras, y, en general, resoluciones de alta o baja que engloben a beneficiarios de las tres provincias, así como la firma de los documentos contables necesarios para el abono de estas prestaciones.
  
- La ejecución, en los mismos términos previstos en el apartado 1.b) anterior, de las transferencias relativas al cuidado de ancianos desde el ámbito familiar.
  
b) En la Dirección General de Drogodependencias, la ejecución, en los mismos términos previstos en el apartado 1.b) anterior, de todas aquellas transferencias corrientes y de capital que correspondan a las materias gestionadas por las mismas.
  
4. Se atribuye a la Secretaría General Administrativa, la ejecución, en los mismos términos previstos en el apartado 1.b) anterior, de todas aquellas transferencias corrientes y de capital imputables al programa presupuestario 311.10 €Dirección y Servicios Generales?.
  
E) Ingresos
  
1. En las Direcciones Territoriales, en el ámbito de sus respectivas atribuciones, los reintegros de la nómina de personal de las direcciones territoriales y centros dependientes de las mismas, y los ingresos que se recauden por la gestión de centros propios, incluida la firma de los documentos contables.
  
2. En la Secretaria General, la formalización de los ingresos que son competencia de los servicios centrales de la Conselleria, incluida la cumplimentación de las fases de definición del derecho, reconocimiento del mismo y propuesta de ingreso, así como la firma de los documentos contables correspondientes.
  
F) Gestión de personal
  
1. En las Direcciones Territoriales, respecto del personal que presta sus servicios en las mismas y en los Centros, el ejercicio de las competencias relativas a la gestión del capítulo I del estado de gastos cuya resolución corresponda al conseller de acuerdo con la legislación vigente, incluida la firma de documentos de gestión presupuestaria que se requieran para la tramitación de los citados gastos.
  
2. En las Direcciones Generales, respecto del personal adscrito a los programas presupuestarios gestionados por aquéllos, la facultad de autorizar la inscripción y asistencia a los cursos, jornadas, conferencias y otras actividades formativas, así como la firma de cuantos documentos de gestión contable requiera su ejecución.
  
3.En la Secretaria General Administrativa:
  
a) Respecto del personal de los servicios centrales de la Conselleria, el ejercicio de las competencias relativas a la gestión del capítulo I del estado de gastos cuya resolución corresponda al conseller de acuerdo con la legislación vigente, incluida la firma de documentos de gestión presupuestaria que se requieran para la tramitación de los citados gastos.
  
b) Respecto del personal adscrito al programa presupuestario 311.10 €Dirección y Servicios Generales?, la facultad de autorizar la inscripción y asistencia a los cursos, jornadas, conferencias y otras actividades formativas del citado personal, así como la firma de cuantos documentos de gestión contable requiera la ejecución de los gastos correspondientes a las inscripciones del personal.
  
G) Modificaciones presupuestarias
  
En la Secretaría General:
  
a) Las modificaciones presupuestarias que, dentro de los límites legales y presupuestarios, sean competencia de la Conselleria.
  
b) La facultad de propuesta y elevación de los expedientes de modificación de créditos al órgano competente para su aprobación, cuando las normas presupuestarias así lo requieran.
  
Segundo. Prohibición de la subdelegación
  
Las resoluciones y los actos administrativos o de gestión económico-presupuestaria que se adopten por delegación indicarán expresamente dicha circunstancia, sin que en ningún caso quepa la subdelegación del ejercicio de las competencias delegadas.
  
Tercero. Suplencia del delegado
  
En caso de vacante, ausencia o enfermedad de los titulares de los órganos administrativos en los que se delega el ejercicio de las competencias de la presente resolución, las competencias delegadas se ejercerán automáticamente, mientras perdure aquella situación, por el órgano inmediatamente superior establecido en el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria, y en caso de que a su vez el titular de éste órgano también se encontrase en alguna de estas situaciones se suplirá del mismo modo, y así sucesivamente.
  
Cuarto. Avocación de la competencia delegada
  
La delegación que se realiza mediante la presente resolución no impedirá que el conseller de Bienestar Social pueda avocar para sí, en cualquier momento, el conocimiento o resolución de cuantos asuntos considere oportunos, cuando circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial lo hagan conveniente.
  
La avocación se realizará mediante acuerdo motivado que deberá ser notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la resolución que se dicte.
  
Quinto. Acumulación de competencias delegadas
  
Cuando existan razones de carácter técnico, jurídico, de eficacia, celeridad o economía procedimental, debidamente motivadas, que aconsejen que en un mismo órgano se acumulen las facultades de aprobación del gasto, disposición de crédito, reconocimiento de la obligación y propuesta de pago, incluida la firma de los documentos contables correspondientes a dichas fases de gasto, se delegan las competencias relativas a la totalidad de las fases citadas en el órgano que con arreglo a lo establecido en los apartados A) y D) de la presente resolución tiene delegadas las competencias para la aprobación del gasto y la disposición del crédito.
  
Sexto. Fin a la vía administrativa
  
Las resoluciones que se dictan por delegación se entenderán dictadas por el órgano delegante, por lo que pondrán fin a la vía administrativa, y serán susceptibles de los recursos admitidos en derecho.
  
Séptimo. Supresión de delegaciones de titulares de la Conselleria anteriores
  
Se dejan sin efecto la Resolución de 21 de enero de 2000, de la consellera de Bienestar Social, por la que se delegan competencias en materia de contratación administrativa y gestión económico presupuestaria (DOGV n.º 3676, de 28 de enero de 2000); la Resolución de 15 de febrero de 2000, de la consellera de Bienestar Social, por la que se modifican determinados aspectos de la Resolución de 21 de enero de 2000 (DOGV n.º 3695, de 24 de febrero de 2000); y las Instrucciones de 4 de abril de 2000, de la consellera de Bienestar Social, sobre el alcance de determinados aspectos de la delegación contenida en las dos Resoluciones citadas.
  
Octavo. Eficacia.
  
La presente resolución surtirá sus efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 30 de enero de 2001.
  
El conseller de Bienestar Social