Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6668, del 12-12-2011 (2011/12227)

RESOLUCIÓN de 7 de noviembre de 2011, del director general de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria correspondiente al municipio de Cabanes.
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Número DOGV
:   6668

Fecha DOGV
:   12-12-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/12950


Fecha del documento
:   07-11-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Cabanes
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de noviembre de 2011, del director general de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria correspondiente al municipio de Cabanes. [2011/12008]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece que una vez transcurrido el termino señalado en el artículo 26 sin que se hayan planteado discrepancias, y sin perjuicio de su notificación al titular, la declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolución complementaria correspondiente al expediente 328/96-AIA.  
  
Valencia, 7 de noviembre de 2011.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.  
  
  
Expediente: 328/96-AIA  
Título: Proyecto de construcción de la carretera Oropesa-Cabanes entre el PK 6+500 y la CV-10, Cabanes (Castellón).  
Promotor: División de Carreteras. Dirección General de Obras Públicas. Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Autoridad sustantiva: División de Carreteras. Dirección General de Obras Públicas. Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Localización: Cabanes (Castellón).  
  
Antecedentes  
El expediente 328/96-AIA de Proyecto básico de carretera Oropesa-La Vall d'Alba, conexión entre la N-340 y la CS-800, Cabanes incluía las siguientes actuaciones:  
- Tramo Oropesa-Cabanes, de nueva construcción, que comunica Cabanes y la N-340 por la costa.  
- Variante de Cabanes  
- Tramo Cabanes-La Vall d'Alba  
Con fecha 12 de mayo de 1998 se emite la declaración de impacto ambiental del expediente 328/96-AIA, excluyendo el tramo Cabanes-La Vall d'Alba y estimando asumibles las alternativas propuestas para la variante de Cabanes y la nueva carretera Oropesa-Cabanes, con una serie de condicionantes.  
El tramo de Cabanes-Vall d'Alba se evaluó en el expediente 570/97-AIA y se emitió la preceptiva declaración de impacto ambiental, con fecha 17 de junio de 2008.  
La variante de Cabanes se evaluó en el expediente 24/05-AIA y se emitió la preceptiva declaración de impacto ambiental, con fecha 22 de diciembre de 2005.  
El 24 de mayo de 2000 comienzan las obras de la carretera Oropesa-Cabanes. Con posterioridad, se comprueba que tres pilas del viaducto de la Loba invaden el Desert de Les Palmes, proponiéndose la suspensión temporal parcial de las obras entre los PK 9+400 al 11+200.  
En fecha 30 de junio de 2000, el Juzgado de Instrucción Número 9 de Castellón dicta resolución de paralización de las obras entre los PK 6+000 al 12+000.  
Con fecha 7 de julio de 2000, la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio emite resolución del expediente 328/96-AIA, mediante la que se da el visto bueno a las labores de restauración e integración paisajística de las obras de construcción de la nueva carretera Cabanes-Oropesa.  
En fecha 26 de febrero de 2002 la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio emite resolución del expediente 328/96-AIA, acerca del Proyecto modificado número 1 de la carretera Oropesa-Cabanes. Conexión entre la N-340 y la CV-10 y estima aceptable la ejecución de las modificaciones introducidas para evitar la invasión de tres pilas del viaducto la Loba en el Paraje Natural del Desert de les Palmes.  
Con fecha 1 de octubre de 2003 se efectuó el acta de levantamiento de la suspensión parcial de las obras.  
Con fecha 25 de enero de 2005, mediante auto del Juzgado Número 2 de Castellón, se comunica a la empresa constructora UTE Necso-Rover Alcisa la resolución de la magistrado juez de ese juzgado, por la que se dispone la paralización de las obras entre los PK 7+000 al 13+000.  
Con fecha abril de 2005, se redacta el Proyecto modificado número 2 carretera Oropesa-Cabanes, conexión entre la N-340 y la CV-10 donde se detrae la ejecución de las obras entre los PK 7+000 al 13+000.  
En fecha 1 de junio de 2005, el Juzgado de Instrucción Número 2 de Castellón dicta auto de sobreseimiento provisional de la paralización de las obras entre los PK 7+000 al 13+000.  
Con fecha abril de 2006, se redacta el nuevo Proyecto de construcción de la carretera Oropesa-Cabanes entre el PK 6+500 y la CV-10, Cabanes, objeto de esta resolución.  
En fecha 25 de enero de 2008, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte remite la documentación técnica y el certificado de información pública del proyecto de construcción de la carretera Oropesa-Cabanes entre el PK 6+500 y la CV-10. Cabanes, junto con las alegaciones de carácter ambiental y las respuestas dadas a las mismas.  
  
Consideraciones sobre las actuaciones previstas  
El proyecto contempla la construcción de una nueva carretera de Oropesa a Cabanes entre el PK 6+500 y la CV-10 que desarrolla la solución seleccionada en el proyecto evaluado en el expediente 328/96-AIA, con declaración de impacto ambiental favorable, con mejoras y ajustes puntuales efectuados en el trazado y con nuevas medidas correctoras y protectoras. El proyecto constructivo del tronco principal, de longitud total 7.133 m, se divide en dos tramos:  
- Tramo 1: desde el PK 6+500 hasta el PK 11+600 (punto de inicio del tramo 2). Discurre a media ladera al norte del río Chinchilla, con una longitud de 5.100 m.  
- Tramo 2: desde el PK 0+000 al PK 2+033. Discurre por el Pla de Cabanes hasta el enlace con la CV-10, con una longitud de 2.033 m.  
Las obras proyectadas corresponden a la ejecución de una carretera de sección transversal 7/10 (2 carriles de 3,50 m y arcenes de 1,50 m) con bermas de 1,0 m, taludes 3/2 en terraplén, 1/2 en desmontes. El trazado en planta tiene un radio mínimo de 350 m y máximo de 900 m. La rasante presenta pendientes entre el 6,37% u el 1,19%. En la zona del 6,37%, denominada la Costa, se ha incluido un carril adicional para vehículos lentos.  
Las principales actuaciones son:  
- Demolición de la glorieta existente en el PK 6+580, y entroncar con el tramo de la carretera que ya está construida (tramo 1, PK 0+000 a 6+500)  
- Construcción del tronco principal de la nueva carretera entre el PK 6+500 del tramo ya construido y el PK 11+600. Este PK 11+600 del tronco principal del tramo 1 es el punto de inicio del que hemos denominado tronco principal tramo 2, que discurre entre los PK 0+000 y 2+033, para conectar, mediante sus correspondientes ramales, en la glorieta a distinto nivel prevista en el proyecto de duplicación de la carretera CV-10.  
- Construcción de los túneles siguientes: la Cova en el PK 8+099 a 8+327; la Loba en el PK 9+904 a 10+047, y 10.6 en el PK 10+513 a 10+748.  
- Construcción de dos viaductos, 9,5 y 9,8 sobre vaguadas.  
- Construcción de once pasos inferiores para la reposición de vías pecuarias, caminos y servidumbres para el acceso peatonal a fincas.  
Con esta solución no se afecta al límite del Parque Natural del Desert de les Palmes, formado por el camino forestal, discurriendo por el límite norte del ámbito del Plan rector de uso y gestión del parque natural, muy próximo a la zona de protección especial. Igualmente, se ha intentado llevar la traza algo alejada del camino y del río para afectar lo mínimo posible los terrenos de cultivo del fondo del valle y evitar la zona inundable.   
La presencia de barrancos transversales y alguna loma ha requerido la construcción de puentes y túneles. Estas estructuras también se consideran como medidas correctoras del impacto ambiental, ya, con su mayor amplitud de la estrictamente necesaria, se mejora la permeabilidad transversal.  
Visto el expediente 328/96-AIA de evaluación de impacto ambiental del Proyecto básico de la carretera Oropesa-La Vall d'Alba, conexión entre la N-340 y la CS-800, Cabanes, promovido por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, del que se formuló la preceptiva declaración de impacto ambiental con fecha 12 de mayo de 1998.  
Vista la resolución complementaria del expediente 328/96-AIA, emitida en fecha 7 de julio de 2000 mediante la cual se da el visto bueno a las labores de restauración e integración paisajística de las obras de construcción de la nueva carretera Cabanes-Oropesa.  
Vista la resolución complementaria del expediente 328/96-AIA, emitida en fecha 26 de febrero de 2002 sobre el Proyecto modificado número 1, redactado para evitar la afección directa de la nueva carretera entre Cabanes y Oropesa al Paraje Natural del Desierto de Las Palmas.  
Resultando que en fecha 25 de enero de 2008 la Conselleria de Infraestructuras y Transporte remite la documentación técnica y el certificado de información pública del Proyecto de construcción de la Carretera Oropesa-Cabanes entre el PK 6+500 y la CV-10, Cabanes, junto con las alegaciones de carácter ambiental y las respuestas dadas a las mismas.  
Resultando que en el certificado de información pública, emitido por el jefe de División de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte en fecha 19 de diciembre de 2007 y recibido en la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en fecha 25 de enero de 2008, se indica que el Proyecto de construcción y estudio de impacto ambiental 41-C-1980, carretera de Oropesa-Cabanes entre el PK 6+500 y la CV-10, Cabanes (Castellón), fueron sometidos a información pública por un plazo de 30 días hábiles, habiéndose publicado los anuncios de información pública en el BOE de 13 de junio de 2006 y BOE de 3 de agosto de 2006, y DOGV de 14 de junio de 2006 y de 23 de agosto de 2006, y se indica también que se han recibido, dentro de plazo, once alegaciones, habiendo sido contestadas. El contenido ambiental de dichas alegaciones y las respuestas elaboradas por la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, se resumen a continuación:  
1. Alegación del Grup Municipal d'Esquerra Unida-l'Entesa y de la Asociación de Vecinos Defensores del Poblado el Borseral:  
«- El nuevo proyecto no incluye un estudio de impacto ambiental, lo que imposibilita la emisión de una declaración de impacto ambiental...  
- El proyecto no incluye un examen de alternativas técnicamente viables y justificación de la solución adoptada.»  
Respuesta de la Conselleria d'Infraestructures i Transport:  
«- El 3 y 23 de agosto de 2006, se publica, en el BOE y en el DOGV, respectivamente, la Resolución de 7 de julio de 2006, del director general de Obras Públicas, relativa a la información pública del estudio de impacto ambiental correspondiente al proyecto de referencia, prorrogando el plazo de la información pública del proyecto de construcción, de forma que finalizase simultáneamente con el del estudio de impacto ambiental. Por tanto, se ha seguido el procedimiento previsto, tanto en la legislación de carreteras como en la legislación sobre impacto ambiental, al someter el proyecto de construcción y el estudio de impacto ambiental conjuntamente al trámite de información pública...  
- Las distintas alternativas de trazado ya se analizaron en el Proyecto básico de la carretera Oropesa-La Vall d'Alba, conexión entre la N-340 y la CS-800, Cabanes, mientras que el proyecto de construcción que ahora analizamos desarrolla la solución seleccionada, con las mejoras y ajustes puntuales efectuados en el trazado...»  
2. Alegación del Grup Municipal d'Esquerra Unida-els Verds-l'Entesa  
De fecha 4 de septiembre de 2006:  
«- La exposición pública del proyecto de construcción realizada (BOE núm. 140, de 13 de junio de 2006) era incorrecta. Se trata de un nuevo proyecto de infraestructura viaria que no incluía estudio de impacto ambiental. Ahora se publica un supuesto estudio de impacto ambiental y se amplía el periodo de alegaciones del proyecto.  
- Se trata de un nuevo proyecto que discurre, en gran parte, por un trazado totalmente diferente al del proyecto aprobado en 1995. No incluye el examen de alternativas técnicamente viables y la justificación de la solución adoptada...  
- La publicación por imperativo legal del EIA se ha limitado a una copia del EIA del proyecto de 1995. Es necesario un nuevo EIA con un nuevo estudio de alternativas técnicamente viables.  
- La justificación del proyecto en la función de conectar el interior norte de la provincia de Castellón con la costa ahora la hará el nuevo vial Torreblanca-Vilanova d'Alcolea.  
- Al desviar por el nuevo vial parte del tráfico pesado que circula entre la N-340, AP-7 y CV-10, se degradará irremediablemente este espacio, por la contaminación acústica y por el riesgo de incendios.  
- No se puede limitar el impacto del vial sobre el ullal de Miravet por la simple distancia a la boca del mismo, ya que se trata de un gran sistema cárstico. No podemos proteger de la contaminación la cueva del Ullal ni su fauna acuática sin proteger el acuífero, por lo menos, en las zonas que tienen flujo hídrico hacia la cueva de Miravet. Cualquier carretera y, especialmente, las de mayor entidad y tráfico implican una mayor frecuentación del área, la construcción de instalaciones diversas a lo largo de su recorrido e incluso urbanizaciones...; la simple facilidad de acceso y frecuentación favorece también el incremento de desperdicios, el incremento de la caza y la consiguiente contaminación por el plomo de los perdigones y se incrementa el riesgo de incendios.  
- No se han delimitado los riesgos sobre la masa forestal de la Masmudella, con gran valor ambiental y paisajístico.  
- Se desconoce si se afectará a especies catalogadas en el Libro rojo de los invertebrados de España, que algunos estudios hidrológicos dan como posible.  
- No es posible saber cuál ha sido el efecto ambiental de la actual carretera que une Oropesa con Cabanes a lo largo de los años, porque cuando se construyó no se hizo un estudio previo referido al estatus ecológico de su entorno que nos permita establecer una comparación de aquel estatus con el estatus actual.  
- La cueva Ullal de Miravet no es un fenómeno cárstico aislado, sino que constituye una parte accesible del acuífero cárstico regional... La canalización de residuos accidentales o no, procedente de las calzadas y cunetas hacia cubetas de decantación y eliminación de sobrenadantes, tal como se propone en el informe GIA-Sedelam, a modo de medida correctora, no es suficiente, porque exigen un mantenimiento difícil de garantizar a largo plazo, y además existe una gran diversidad de productos tóxicos solubles que no son separables ni por decantación ni por flotación.»  
Respuesta de la Conselleria d'Infraestructures i Transport:  
«- El proyecto de construcción y el estudio de impacto ambiental de la carretera Oropesa-Cabanes entre el PK 6+500 y la CV-10, Cabanes, han quedado sometidos de forma conjunta al trámite de información pública y presentados ante la autoridad medioambiental competente...  
- El proyecto de construcción y el estudio de impacto ambiental desarrollan una solución de trazado que en toda su longitud, salvo el tramo final entre el PK 13+000 y CV-10, estaba definido y aprobado en documentos anteriores...; han sido ampliamente reforzadas las medidas correctoras respecto a las ya incluidas en los documentos anteriores. La elección de la solución a nivel de corredor no corresponde al presente proyecto, sino que forma parte del proyecto básico de la Carretera Oropesa-La Vall d'Alba, conexión entre la N-340 y la CS-800, Cabanes, clave 41-C-1358(3)... Es en el proyecto de construcción donde se desarrolla completamente la solución escogida, en este caso, con los ajustes efectuados en el trazado que se han ido recogiendo en los sucesivos proyectos desarrollados hasta el momento y que contenían el tramo comprendido entre los PK 6+500 y 11+800, además de las mejoras medioambientales introducidas.  
- Ambas actuaciones constituyen bielas de conexión entre el interior y la costa, pero no puede deducirse que sean actuaciones redundantes, ya que la finalidad de la biela Oropesa-Cabanes es facilitar dicha conexión en el ámbito central de la Plana Alta.  
- El estudio de impacto ambiental contiene una serie de medidas correctoras y de prevención de impactos cuyo efecto se extiende sobre un entorno amplio de la infraestructura.  
- El Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del Consell..., aprobado con posterioridad a la redacción del proyecto de construcción, establece, en su artículo 9, apartado 1, un perímetro de protección general para cada una de las cavidades catalogadas, definido por un círculo de una hectárea de superficie (equivalente a un radio de 56,4 m) centrado en cada una de las bocas de la cavidad. La carretera se localiza a 157 m al NE de la boca de entrada del ullal de Miravet, esto es, alejada más de 100 m del perímetro de protección general de esta cavidad. Además, para las cavidades que lo requieran, el Decreto 65/2006 establece un perímetro de protección especial (artículo 9, apartado 2.b) correspondiente a la proyección, en la superficie del terreno, de la topografía conocida para la cavidad. El trazado de la carretera se presenta completamente fuera de los perímetros de protección establecidos.  
- Se incluye un estudio hidrogeológico y un estudio faunístico del ámbito territorial en el que se enmarca la actuación, donde se han caracterizado las especies más representativas del área objeto del proyecto..., se han descrito las medidas preventivas y correctoras a adoptar para evitar o minimizar los efectos negativos sobre las distintas especies de fauna y sobre las condiciones hidrogeológicas del entorno...»  
3. Alegación del Espeleo Club Castelló:  
De fecha 12 de julio de 2006:  
«- El ullal de Miravet es una de las cavidades singularmente protegidas por el Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se desarrolla el régimen de protección de las cuevas y se aprueba el Catálogo de cuevas de la Comunidad Valenciana. El artículo 9.2 de este decreto establece un perímetro de protección especial para aquellas cavidades que justificadamente lo requieran. Dicho perímetro protegido corresponde a la proyección, en la superficie del terreno, de la topografía conocida de la cavidad.  
- El informe técnico Estudio hidrogeológico del entorno del ullal de Miravet y evaluación de la repercusión de la carretera Oropesa-Cabanes sobre las aguas subterráneas, redactado por Sedelam y fechado en mayo de 2004, constituye un documento sin estudio previo básico, sin método de trabajo riguroso, elaborado con excesiva rapidez, donde las muestras de campo son puntuales y las series de datos no existen... El informe Reconocimiento geofísico mediante tomografía eléctrica, elaborado por IGT y fechado en abril de 2004, adolece de método de análisis.  
- Se considera que, atendiendo al principio de prudencia medioambiental, se contemple la ejecución de esta carretera por un trazado no tan agresivo con el entorno natural. Con carácter previo a las obras de ejecución de la nueva carretera Cabanes-Oropesa se consensúe un grupo de expertos para la elaboración de un estudio científico multidisciplinar metódico y bien documentado de toda la zona afectada, desde el Pla de Cabanes hasta aguas abajo de la boca de la surgencia temporal del ullal de Miravet, así como la realización de pruebas directa de trazabilidad de las aguas subterráneas.»  
De fecha 7 de septiembre de 2006, que añade:  
«- El estudio de impacto ambiental contempla únicamente la cavidad denominada Ullal de Miravet, que no es la única cavidad subterránea que quedaría afectada de forma directa o indirecta por el trazado: avenc del Pla de les Foies, forat de l'Horta y avenc de la Costa Vella.  
- El estudio de alternativas fue elaborado en el año 1995 con datos totalmente desfasados a fecha actual...»  
Respuesta de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte:  
A la alegación de fecha 12 de julio de 2006:  
«- El Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del Consell..., aprobado con posterioridad a la redacción del proyecto de construcción, establece, en su artículo 9, apartado 1, un perímetro de protección general para cada una de las cavidades catalogadas, definido por un círculo de una hectárea de superficie (equivalente a un radio de 56,4 m) centrado en cada una de las bocas de la cavidad. La carretera se localiza a 157 m al NE de la boca de entrada del ullal de Miravet, esto es, alejada más de 100 m del perímetro de protección general de esta cavidad. Además, para las cavidades que lo requieran, el Decreto 65/2006 establece un perímetro de protección especial (artículo 9, apartado 2.b) correspondiente a la proyección, en la superficie del terreno, de la topografía conocida para la cavidad.  
- La Conselleria de Infraestructuras y Transporte ha realizado una serie de estudios encaminados a evaluar la posible afección de las obras sobre el ullal de Miravet y su entorno, además de considerar otros informes y estudios ya existentes, realizados por terceros. De los estudios y reconocimientos realizados recogidos en el Estudio hidrogeológico del entorno del ullal de Miravet y evaluación de la repercusión de la carretera Oropesa-Cabanes sobre las aguas subterráneas..., figura la cartografía de la cavidad efectuada por el Grupo Espeleológico de Castellón y reconocida in situ en el año 2002 por el Grupo de Actividades Subacuáticas de la Guardia Civil...; la nueva infraestructura proyectada se localiza a una distancia aproximada de 60 m de la proyección en superficie de terreno de la topografía conocida como ullal de Miravet. El trazado de la carretera se presenta completamente fuera de los perímetros de protección establecidos por el Decreto 65/2006...  
No obstante, el proyecto incluye, además, una serie de medidas preventivas, de protección y correctoras..., al objeto de evitar la percolación de efluentes procedentes de la carretera en un amplio entorno del ullal.»  
A la alegación de fecha 7 de septiembre de 2006, añade:  
«- Las distintas alternativas de trazado a nivel de corredor ya se analizaron en el Proyecto básico de la carretera Oropesa-La Vall d'Alba, conexión entre la N-340 y la CS-800. Cabanes, mientras que en el proyecto de construcción actual se desarrolla la alternativa seleccionada, con ajustes puntuales efectuados en el trazado y ya evaluados medioambientalmente con posterioridad a 1995, y con el incremento de las medidas correctoras a aplicar en fase de construcción y de servicio.»  
4. Alegación de la Asociación Salvem el Desert:  
Alegación de fecha 13 de julio de 2006:  
«- La situación no es la misma que la existente en el momento de la aprobación del anterior proyecto. Como consecuencia de las actuaciones en defensa del medio natural llevadas a cabo por distintos colectivos ecologistas..., se ha tenido más exacto conocimiento del alcance del riesgo que para el medio subterráneo supone la construcción de una vía de las características y trazado de la que se proponía entonces, y de la que se propone ahora. ...Es evidente que los nuevos conocimientos surgidos sobre la extraordinaria sensibilidad del medio a posibles afecciones (vibraciones, filtraciones, vertidos, derrumbes...) requerían de una adecuada estimación medioambiental por parte de la administración encargada de tutelar la pervivencia de bienes y fauna única en el mundo.  
- Se ha incluido la cueva Ullal de Miravet en el Catálogo de cuevas protegidas de la Comunidad Valenciana...; la situación actual obliga a la realización de un detallado estudio y valoración por la Conselleria competente de las posibles afecciones al patrimonio geológico y biológico así censado...  
- El proyecto que se somete a información pública no contiene el preceptivo estudio de impacto ambiental que debía haber sido remitido a la administración medioambiental junto con la memoria del proyecto para ser conjuntamente sometidos a información pública...»  
Alegación de fecha 8 de septiembre de 2006, que añade:  
«- El estudio de impacto ambiental es un mero documento formal, que no ha estudiado el impacto ambiental de la obra teniendo en vista los datos actuales conocidos, que no se ajusta a las prescripciones normativas y que incluye informes parciales, eludiendo el examen de aquellos que sostienen fundadamente lo desaconsejable del trazado actual y los graves riesgos que comporta.  
- El estudio de impacto ambiental presenta irregularidades en cuanto a que los antecedentes del proyecto actual no se ajustan del todo a la realidad: el trazado fue modificado respecto al proyecto inicial y este modificado no fue sometido a declaración de impacto ambiental.  
- El estudio de impacto ambiental no propone alternativas técnicamente viables, se limita a utilizar un estudio elaborado hace diez años para un proyecto diferente...  
- Los informes que apoyan el estudio de impacto ambiental no son fiables. El estudio de Sedelam es el único de entre los estudios existentes que sostiene la ausencia de conexión entre los sumideros del Pla y el ullal de Miravet...  
- El vial discurre en gran parte por el antiguo perímetro de protección del Paraje Natural del Desierto de las Palmas. El hecho de que no traspase los límites no basta para considerar que no produce afección alguna al mismo.»  
Respuesta de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte:  
A la alegación de fecha 13 de julio de 2006:  
«- Tanto el proyecto de construcción como el estudio de impacto ambiental de la carretera Oropesa-Cabanes entre el PK 6+500 y la CV-10, Cabanes han quedado sometidos de forma conjunta al trámite de información pública (DOGV núm. 5280 y DOGV núm. 5330) y presentados ante la autoridad medioambiental competente...  
- El Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del Consell..., aprobado con posterioridad a la redacción del proyecto de construcción, establece, en su artículo 9, apartado 1, un perímetro de protección general para cada una de las cavidades catalogadas, definido por un círculo de una hectárea de superficie (equivalente a un radio de 56,4 m) centrado en cada una de las bocas de la cavidad. La carretera se localiza a 157 m al NE de la boca de entrada del ullal de Miravet, esto es, alejada más de 100 m del perímetro de protección general de esta cavidad. Además, para las cavidades que lo requieran, el Decreto 65/2006 establece un perímetro de protección especial (artículo 9, apartado 2.b) correspondiente a la proyección, en la superficie del terreno, de la topografía conocida para la cavidad.  
- La Conselleria de Infraestructuras y Transporte ha realizado una serie de estudios encaminados a evaluar la posible afección de las obras sobre el ullal de Miravet y su entorno, además de considerar otros informes y estudios ya existentes, realizados por terceros. De los estudios y reconocimientos realizados recogidos en el Estudio hidrogeológico del entorno del ullal de Miravet y evaluación de la repercusión de la carretera Oropesa-Cabanes sobre las aguas subterráneas..., figura la cartografía de la cavidad efectuada por el Grupo Espeleológico de Castellón y reconocida in situ en el año 2002 por el Grupo de Actividades subacuáticas de la Guardia Civil [...]; la nueva infraestructura proyectada se localiza a una distancia aproximada de 60 m de la proyección en superficie de terreno de la topografía conocida como ullal de Miravet. El trazado de la carretera se presenta completamente fuera de los perímetros de protección establecidos por el Decreto 65/2006...  
- No obstante, el proyecto incluye además, una serie de medidas preventivas, de protección y correctoras..., al objeto de evitar la percolación de efluentes procedentes de la carretera en un amplio entorno del ullal.»  
A la alegación de fecha 8 de septiembre de 2006, que añade:  
«- El proyecto modificado número 1 del Proyecto de construcción de la carretera Oropesa-Cabanes, conexión entre la N-340 y la CV-10, Cabanes, incluía la modificación en el tramo entre el PK 6+500 y el 11+800. La directora general de Planificación y Gestión del Medio dictó resolución el 26 de febrero de 2002, en la que se estimaban aceptables, a efectos ambientales, las modificaciones introducidas en el proyecto modificado número 1.  
- Aunque el proyecto se ha redactado de nuevo, no se trata en sí de una nueva actuación, ya que tiene el mismo objeto y discurre básicamente por el mismo trazado que ya figuraba en los documentos redactados con anterioridad.  
- En los documentos desarrollados se estudia el posible impacto sobre los aspectos citados en un entorno amplio de la nueva infraestructura, desarrollándose medidas correctoras y de prevención de impactos específicas a aplicar tanto en la fase de ejecución de las obras como en la fase de servicio.»  
5. Alegación del Grupo para el Estudio y Conservación de los Espacios Naturales (GECEN):  
De fecha 18 de julio de 2006:  
«- El proyecto es una continuación y derivación del antiguo proyecto de obras 41-CS-1358 carretera Oropesa-Cabanes, conexión entre la N-340 y la CV-10, que ha sufrido dos paralizaciones judiciales y dos procedimientos penales...  
- La Conselleria conoce la existencia de las especies no catalogadas, cuya obligación de protección por ley le impone adoptar medidas de conservación y protección...; en el proyecto no se ha tenido en cuenta la existencia de las especies y la necesidad de preservar su hábitat de cualquier afección...; junto al proyecto de carretera expuesto al público, no se ha tenido en cuenta la existencia de las especies y la necesidad de preservar su hábitat de cualquier afección.  
- Junto al proyecto de carretera expuesto al público no se encuentra el preceptivo estudio de impacto ambiental...  
- Del anterior proyecto no se valoraron ni se tuvieron en cuenta las cavidades que existían en la zona ni las especies que las habitaban...  
- No se ha realizado estudio alguno que determine que la opción sur sea mejor o que tenga menor impacto ambiental con relación con la opción norte, teniendo en cuenta todos los valores presentes afectados, incluyendo las afecciones directas e indirectas al paraje, las afecciones a las nuevas especies inventariadas en peligro de extinción y el sistema de cavidades de la zona sur. El estudio de alternativas no debería discriminar una opción frente a otra por el hecho de ser la favorita de la Conselleria de Infraestructuras, y por ello, dotar de mayor detalle a la opción sur frente a la norte...  
- La presencia de especies dignas de protección en las cavidades del ullal de Miravet y en el sistema cárstico obligan a la administración a poner en práctica medidas de conservación y protección del hábitat de estas especies...; la construcción de la carretera por la opción sur que se propone es una de las amenazas de la supervivencia de las especies...  
- El ullal de Miravet es una de las cavidades singularmente protegidas por el Decreto 65/2006, de 12 de mayo...; la cavidad en cuestión constituye el ejemplo más evidente de protección adaptado al apartado b del artículo 9.2 del susodicho decreto, estableciendo que el perímetro protegido corresponde a la proyección, en la superficie del terreno, de la topografía conocida de la cavidad...; el ecosistema subterráneo puede proseguir muchos metros más como ocurre en esta cavidad, donde las muestras biológicas estudiadas han sido extraídas de un extremo insignificante de lo que indiscutiblemente constituye el núcleo del rico ecosistema subterráneo que alberga esta cueva...; la protección de la cavidad debe extenderse hasta donde se extiendan los elementos por los que la cavidad está protegida, es decir, su fauna troglobia y la presencia de agua, no hasta donde un explorador subterráneo pueda alcanzar en una determinada incursión subterránea (variable según la época del año en que se realice la exploración).  
El ullal de Miravet constituye una surgencia temporal que drena una relativamente extensa superficie de terreno...; el Estudio hidrogeológico del entorno del ullal de Miravet y evaluación de la repercusión de la carretera Oropesa-Cabanes sobre las aguas subterráneas, redactado por Sedelam y fechado en mayo de 2004... constituye un documento sin un estudio previo básico, sin método de trabajo riguroso, elaborado con excesiva rapidez, donde las muestras de campo son puntuales y las series de datos no existen, se han presentado varios acuíferos localizados a diferentes profundidades como uno sólo y con analíticas confusas.  
El informe Reconocimiento geofísico mediante tomografía eléctrica, elaborado por IGT y fechado en abril de 2004, indica que no se han identificado discontinuidades significativas, lo cual descartaría la presencia de huecos de grandes dimensiones, pero no sería concluyente con cavidades menores, afirmación que está sacada de contexto y adolece de método de análisis...  
...el estudio de Sedelam no hace un estudio de la profundidad de los pozos y de las características de los materiales que es lo básico para un estudio hidrogeológico.  
- Es falso que el ullal de Miravet está separado hidrológicamente del Pla de Cabanes y todos los residuos carretera arriba del ullal de Miravet irían en dirección a la cueva, que es hacia donde fluye el agua subterránea. En un sistema cárstico es imposible depurar el agua porque circula a gran velocidad, y los residuos llegan de forma directa al interior. En el informe de Sedelam no hay ningún estudio sobre la capacidad de regeneración del terreno...  
- Es imprescindible que se consensúe un grupo de expertos para la elaboración de un estudio científico multidisciplinar, metódico y bien documentado, de toda la zona afectada, desde el Pla de Cabanes hasta aguas abajo de la boca de la surgencia temporal del ullal de Miravet, así como la realización de pruebas directas de trazabilidad de las aguas subterráneas mediante indicadores biológicamente inocuos. Ante la falta de estudios científicos rigurosos que nos permitan conocer el origen de las aguas, sus flujos subterráneos, el volumen total y los límites del acuífero que alberga la importante fauna subterránea, la interrelación de todas las cavidades subterráneas de la zona, los lógicos puntos y zonas de infiltración de las aguas, etc., es necesaria su elaboración.  
- Son numerosos los informes que alertan sobre las afecciones de una carretera en zonas cársticas: el agua que escurre de las carreteras normalmente está contaminada...; decisiones sobre el primer trazado para una carretera a través de un karst deberían precedidos por un completo estudio del karst [...]; los techos de las cuevas se desploman durante las explosiones, y las secciones transversales de las galerías quedan expuestas en las laderas de los cortes...  
- La especie Typhlatya miravetensis ha sido catalogada en estado crítico en el Libro Rojo de los invertebrados en España...; en el texto del Libro Rojo de los invertebrados de España respecto al Typhlatya miravetensis indica lo que es evidente: que existe conexión entre el Pla de Cabanes y el ullal de Miravet, y que la carretera Cabanes-Oropesa, en su opción sur es una amenaza para la especie...  
- La documentación científica disponible indica que el ecosistema del ullal de Miravet es uno de los veinte más importantes a nivel mundial respecto a fauna troglobia...; se ha de catalogar la fauna del ullal de Miravet, se han de tomar medidas cautelares de protección del sistema cárstico, se ha de estudiar en profundidad todos los aspectos del ecosistema y, en definitiva, se ha de garantizar la conservación del bien a proteger.   
- Las consecuencias de la vía rápida sobre el LIC y Paraje Natural del Desert de les Palmes se han minimizado al máximo, si no ignorado. Que la vía rápida no discurra físicamente por dentro del espacio natural protegido no significa que no lo afecte a todos los niveles: flora, fauna, paisaje, hidrología, geología...  
- La carretera afecta a los yacimientos arqueológicos íberos...»  
De fecha 8 de septiembre de 2006, que añade:  
«- El estudio de alternativas fue elaborado en el año 1995 con datos totalmente desfasados a fecha actual...  
- El estudio de impacto ambiental no justifica que la opción sur sea la mejor o que tenga menor impacto ambiental con relación a la opción norte...  
- El estudio de impacto ambiental no contempla el sistema cárstico como un ecosistema a proteger, contempla únicamente la cavidad Ullal de Miravet que no es la única cavidad subterránea que quedaría afectada de forma directa o indirecta por el trazado de la nueva carretera: avenc del Pla de les Foies, forat de l'Horta y avenc de la Costa Vella.»  
Respuesta de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte:  
A la alegación de fecha 18 de julio de 2006:  
«- El proyecto contiene las obras para la ejecución de la nueva carretera Oropesa-Cabanes, entre los PK 6+500 y la CV-10, tramo sobre el cual no pesa en la actualidad ningún tipo de restricción legal que impida o limite el desarrollo administrativo del presente expediente...  
- Se incluye un estudio faunístico del ámbito territorial en el que se enmarca la actuación, donde se han caracterizado las especies más representativas del área objeto del proyecto, su nivel de protección autonómica, nacional y comunitaria y donde se han identificado y valorado los potenciales impactos que la construcción y funcionamiento de la nueva carretera pudiera ejercer sobre éstas.  
- Tanto el proyecto de construcción como el estudio de impacto ambiental de la carretera Oropesa-Cabanes entre el PK 6+500 y la CV-10, Cabanes han quedado sometidos de forma conjunta al trámite de información pública (DOGV núm. 5280 y DOGV núm. 5330) y presentados ante la autoridad medioambiental competente...  
- La elección de la solución a nivel de corredor no corresponde al presente proyecto, sino que forma parte del Proyecto básico de la Carretera Oropesa-La Vall d'Alba, conexión entre la N-340 y la CS-800, Cabanes, clave 41-C-1358(3)... Es en el proyecto de construcción donde se desarrolla completamente la solución escogida, en este caso, con los ajustes efectuados en el trazado que se han ido recogiendo en los sucesivos proyectos desarrollados hasta el momento y que contenían el tramo comprendido entre los PK 6+500 y 11+800.  
- El proyecto de construcción y el estudio de impacto ambiental contienen una serie de medidas preventivas y correctoras, amén de un programa de vigilancia ambiental, cuyo objeto es evitar o minimizar la afección sobre especies existentes, así como sobre el medio hídrico...  
- El Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del Consell..., aprobado con posterioridad a la redacción del proyecto de construcción, establece, en su artículo 9, apartado 1, un perímetro de protección general para cada una de las cavidades catalogadas, definido por un círculo de una hectárea de superficie (equivalente a un radio de 56,4 m) centrado en cada una de las bocas de la cavidad. La carretera se localiza a 157 m al NE de la boca de entrada del ullal de Miravet, esto es, alejada más de 100 m del perímetro de protección general de esta cavidad. Además, para las cavidades que lo requieran, el Decreto 65/2006 establece un perímetro de protección especial (artículo 9, apartado 2.b) correspondiente a la proyección, en la superficie del terreno, de la topografía conocida para la cavidad.  
- La Conselleria de Infraestructuras y Transporte ha realizado una serie de estudios encaminados a evaluar la posible afección de las obras sobre el ullal de Miravet y su entorno, además de considerar otros informes y estudios ya existentes, realizados por terceros. De los estudios y reconocimientos realizados recogidos en el Estudio hidrogeológico del entorno del ullal de Miravet y evaluación de la repercusión de la carretera Oropesa-Cabanes sobre las aguas subterráneas..., figura la cartografía de la cavidad efectuada por el Grupo Espeleológico de Castellón y reconocida in situ en el año 2002 por el Grupo de Actividades Subacuáticas de la Guardia Civil...; la nueva infraestructura proyectada se localiza a una distancia aproximada de 60 m de la proyección en superficie de terreno de la topografía conocida como ullal de Miravet. El trazado de la carretera se presenta completamente fuera de los perímetros de protección establecidos por el Decreto 65/2006...  
No obstante, el proyecto incluye además, una serie de medidas preventivas, de protección y correctoras..., al objeto de evitar la percolación de efluentes procedentes de la carretera en un amplio entorno del ullal.  
- La carretera se ha proyectado sin la ejecución de voladuras (la excavación de los túneles se realizará con máquinas rozadoras), con objeto de evitar las posibles afecciones que éstas pudieran ocasionar.  
- No es competencia de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte la catalogación de la fauna existente en un ámbito determinado...; el programa de vigilancia ambiental contempla al inicio de las actuaciones la obligación de llevar un control de los parámetros necesarios que permitan determinar esa posible afección y, en su caso, la adopción inmediata de las medidas oportunas...  
- En los documentos desarrollados se estudia el posible impacto sobre los aspectos citados (paisaje, vegetación, flora, fauna, etc.) en el entorno de la nueva infraestructura, desarrollándose medidas correctoras, de recuperación ambiental, defensa de la erosión, integración paisajística, etc., a aplicar en fase de ejecución y de servicio...»  
A la alegación de fecha 8 de septiembre de 2006, a la que añade:  
«- El proyecto de construcción y estudio de impacto ambiental han sido sometidos a la vigente legislación en materia de patrimonio al efecto de que se evalúe la incidencia de la actuación sobre los posibles yacimientos arqueológicos existentes...; se llevará a cabo un seguimiento arqueológico...»  
6. Alegación de Diputación de Castellón:  
No hace ninguna alegación de carácter ambiental.  
7. Alegación de la Asociación Voltants del Desert  
Coincide con la alegación presentada por la Asociación Salvem el Desert en fecha 8 de septiembre de 2006.  
Respuesta de la Conselleria d'Infraestructures i Transport:  
Coincide con la respuesta dada a la alegación presentada por la Asociación Salvem el Desert en fecha 8 de septiembre de 2006.  
  
Resultando que en fecha 19 de enero de 2007 la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/98, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano el proyecto constructivo y estudio de impacto ambiental de la obra Oropesa-Cabanes entre el PK 6+500 y la CV-10 Cabanes (Castellón) con la condición de que la DIA contemple expresamente la obligación de que las labores de desbroce, desmonte y cualquier otra obra que implique remoción del subsuelo se realicen con seguimiento arqueológico diario a tiempo total.  
Resultando que siguiendo los trámites previstos en la legislación de impacto ambiental se efectuó consulta a los siguientes organismos:  
- Servicio de Ordenación Sostenible del Medio, en fecha 8 de abril de 2010.  
- Área de Conservación de Espacios Naturales, en fecha 8 de abril de 2010.  
- servicios territoriales de Medio Ambiente en Castellón, en fecha 30 de abril de 2010, reiterándose la consulta en fecha 16 de septiembre de 2010 y en fecha 18 de noviembre de 2010.  
- Servicio de Biodiversidad, en fecha 16 de noviembre de 2010.  
Resultando que en fecha 7 de mayo de 2010 se recibe informe del Servicio de Ordenación Sostenible del Medio, cuyo contenido se resume a continuación:  
«...la carretera se ubica en las inmediaciones de los siguientes espacios pertenecientes a la Red Natura 2000:  
- LIC Desert de les Palmes ES5221002.  
- ZEPA Desert de les Palmes.  
Vistas las características del proyecto, se considera que los posibles impactos potenciales sobre los espacios pertenecientes a la red Natura 2000 son:  
- Fragmentación de los hábitats.  
- Impacto acústico durante la fase de explotación.  
...a lo largo del trazado se han proyectado algunas obras de drenaje con dimensiones suficientes para permitir el paso de pequeños y medianos mamíferos, así como para el resto de los grupos de fauna presentes en el ámbito de la actuación. A esto hay que añadir los túneles y viaductos proyectados. Se dispondrá de un vallado perimetral que evite el cruce de la fauna, y la reconduzca a los pasos de fauna previstos.  
No obstante, se considera necesario que se establezca un sistema para facilitar la salida de animales atrapados dentro de la valla perimetral (rampas o puertas unidireccionales).  
En lo referente a la posible afección a espacios de Red Natura 2000, este servicio emite informe favorable, al mismo siempre y cuando se adopten las medidas correctoras previstas en el proyecto que eviten la afección sobre la fragmentación de hábitats e impacto acústico asociada a este tipo de infraestructuras. No obstante, este informe se emite sin perjuicio de otros informes sectoriales, en particular en lo referente a la especie catalogada como vulnerable Typhlatya miravetensis.»  
Resultando que en fecha 4 de octubre de 2010 se recibe informe del Área de Conservación de Espacios Naturales, cuyo contenido se resume a continuación:  
«...Se pretende realizar un proyecto para mejorar la carretera desde Oropesa a Cabanes. ...se realizan las siguientes consideraciones:  
- El trazado de la carretera discurre próximo al límite norte del ámbito del PRUG del Paraje Natural del Desert de les Palmes. En concreto afecta a una pequeña parte de la zona de protección agrícola en el sector nord-oeste.  
- Consultada la normativa del parque, se ha comprobado que la citada actividad es compatible con el PRUG, en la zona de protección agrícola, ya que no se encuentra dentro de las actividades incompatibles con esta zona, en virtud del artículo 37 del PRUG.  
- Asimismo, el citado proyecto deberá adoptar las medidas necesarias para restituir y minimizar el impacto que se pueda originar sobre la cubierta vegetal y la estabilidad en los taludes, en aquellos tramos que afecten al ámbito del PRUG en virtud del artículo 24.»  
Resultando que en fecha 22 de octubre de 2010 se recibe informe de la Dirección Territorial de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en Castellón, cuyo contenido se resume a continuación:  
«...La ejecución del proyecto de carretera Oropesa-Cabanes entre el PK 6+500 y la CV-10 se considera que ocasionará un impacto severo/moderado sobre el medio y que, en consecuencia, requiere la adopción de medidas preventivas y correctoras.  
a) Medidas correctoras de carácter general  
- El transporte de los materiales de obra se realizará a través de la traza de la nueva carretera, sin afectar a la carretera actual CV-148 y caminos rurales. Se evitará además, la apertura de nuevos accesos.  
- Se jalonará la totalidad de la traza de la carretera previamente al inicio de las obras, así como la zona de instalaciones auxiliares.  
- Las instalaciones auxiliares deberán ubicarse fuera del valle del río Chinchilla y del valle de Miravet, en zonas agrícolas del Pla de Cabanes o en zonas agrícolas anteriores al PK 6+500, sin afectar zonas de vegetación natural.  
- Se realizará un decapado previo de la tierra vegetal...  
- Deberá contemplarse la prohibición expresa de apertura de zonas de préstamo o vertedero en todo el entorno de las obras...  
- El firme de la carretera se adecuará con material elástico para reducir el nivel sonoro que producirá la circulación de vehículos.  
- ...se recomienda que los viaductos y pasos inferiores se ajusten en su diseño a pasos de fauna, de acuerdo con las prescripciones técnicas para el desarrollo de pasos de fauna y vallados perimetrales...  
- El vial deberá acondicionarse, en toda su longitud, mediante un vallado perimetral para evitar atropellos a la fauna, de acuerdo con las prescripciones técnicas citadas en el apartado anterior.  
b) Taludes en desmonte  
- ...se dispondrán con una inclinación 3H:2V (tierras y terrenos de tránsito) y 1H:1V (roca), y se adecuará una berma intermedia de 1-1,5 m de anchura cada 3-5 m de altura de talud. Se recomienda adoptar morfologías de restauración naturales no excesivamente geométricas.  
- Se creará un muro en la base del talud de desmonte, de al menos, 1 m de altura, para generar una jardinera que permita la plantación con especies arbóreas y trepadoras.  
- Se recomienda utilizar especies resistentes, de crecimiento rápido y con un desarrollo vertical de, al menos, 3 m que permitan la ocultación del talud rocoso (Pinus halepensis y Ulmus minor), además de especies arbustivas propias del matorral termófilo.  
- Previamente a la plantación, deberán tratarse los taludes rocosos con técnicas de envejecimiento, del tipo Colorock o similar.  
- Las bermas intermedias deberán adecuarse mediante la ejecución de desagües al pie del talud, extendido de tierra vegetal y revegetación con especies arbóreas.  
c) Taludes de terraplén  
- Se dispondrán con una inclinación máxima 3H: 2V, con bermas intermedias cada 3 m de altura de talud para canalizar el drenaje de la escorrentía y evitar procesos erosivos.  
- La base de los taludes de terraplén deberá acondicionarse con un murete de mampostería de 0,5 m de altura para contener las tierras de derrame y proteger los viales de servicio y la carretera actual CV-148.  
- Deberá restaurarse el talud mediante plantación arbórea de Pinus halepensis en las bermas intermedias e hidrosiembra en todo el talud.  
d) Medidas correctoras específicas  
- Se construirán muros en la base del terraplén con aplacado de tierra en los siguientes tramos: PK 9+640 a 9+680 (prolongación muro 9.6), PK 10+080 a 10+170 y PK 10+940 a 11+060.  
- Se diseñarán pasos de fauna en los siguientes puntos: paso inferior 6,8 como paso de fauna tipo B2; paso inferior 7,2 como paso de fauna tipo B4; paso inferior 7,6 como paso de fauna tipo B2; obra de drenaje 7,88, como paso de fauna tipo B4; Túnel de la cova, como paso de fauna tipo A1 ecoducto; paso inferior 8,8, como paso de fauna tipo B2; paso inferior 11,4, como paso de fauna tipo B3.  
- Se diseñará una pantalla vegetal en el lado sur de la carretera, en el tramo del PK 8+350 al PK 9+340, al objeto de minimizar el impacto visual y sonoro del vial en el valle de Miravet.  
- Se repondrán los caminos rurales existentes mediante un paso superior en el PK 0+310 y mediante pasos inferiores en los PK 1+085 y 1+690.  
- En el tramo 2, se rebajará la altura del terraplén proyectado y se adecuará una berma intermedia, al menos, cada 3 m de altura, para reducir el impacto paisajístico.  
e) Vías pecuarias  
- De acuerdo con el proyecto de clasificación de vías pecuarias aprobado por Orden ministerial de fecha 22.12.1962 y publicado en el BOE de fecha 23.01.1963 y en el BOP de fecha 16.02.1963, el trazado de la nueva carretera afecta a vías pecuarias clasificadas en el término municipal de Cabanes, por lo que deberá cumplirse la Ley 3/1995, de vías pecuarias, adecuando pasos a distinto nivel para permitir la continuidad del paso ganadero.  
- En el PK 8+300, el trazado intersecta perpendicularmente la vía pecuaria número 26, colada del Barranco de Miravet, clasificada con una anchura legal de 36 m. El trazado en este punto discurre mediante túnel (túnel de la Cova). En este sentido, la boca oeste del túnel se situará a una distancia mínima de 18 m desde el eje de la vía pecuaria.  
- En el PK 1+085 del trazado intersecta perpendicularmente la vía pecuaria número 26, colada del Corral d'Alberic, clasificada con una anchura legal de 6 m. El trazado de la carretera en este punto discurre mediante terraplén por lo que deberá habilitarse un paso inferior de anchura suficiente que restituya el camino rural, y con una altura mínima de 3 m para permitir el paso de caballerías. Se recomienda habilitar este paso inferior como un paso de fauna tipo B3.  
f) Ullal de Miravet:  
- Para reducir el riesgo de contaminación de las aguas subterráneas en el entorno del ullal de Miravet deberán instalarse cubetos de decantación y eliminación de sobrenadantes en los puntos de vertido de las cunetas.  
- Los efluentes del punto de vertido F se conducirán y verterán aguas abajo del ullal de Miravet, en un punto con piezometría a cota inferior a la existente en la cueva.  
- Se instalarán barreras de retención de sedimentos para la protección del ullal de Miravet, el avenc de la Costa Vella, el forat de l'Horta, el avenc del Plà de les Foies y el río Chinchilla.  
g) Ejecución de túneles  
- La excavación de los túneles se realizará mediante rozadora, evitando el uso de explosivos (voladuras). Todo ello al objeto de generar menores niveles de ruido y vibraciones en el substrato rocoso que pudieran afectar el sistema cárstico.»  
Resultando que en fecha 23 de diciembre de 2010 se recibe informe del Área de Conservación de Espacios Naturales (Servicio de Biodiversidad), cuyo contenido se resume a continuación:  
«...consultada la documentación disponible en este Servicio, se informa lo siguiente:  
1. La consulta realizada al Banco de Datos de la Biodiversidad de la CV informa de la presencia de las siguientes especies prioritarias en el entorno de la carretera:  
- Águila perdicera (Hieraaetus fasciatus), anexo I, vulnerable, del Catálogo valenciano de especies de fauna amenazadas. El proyecto afecta al área de campeo de la perdicera, cuyo nido se encuentra a 1,6 km del trazado de la carretera. Sin embargo, dada la amplitud de movimientos de esta especie, esta afección lineal no será significativa.  
- Ildobates neboti, anexo I vulnerable del Catálogo valenciano de especies de fauna amenazadas. Se encuentra en la cuadrícula UTM 1x1 km 31TBE5144. Dado el hábitat de esta especie (medio subterráneo profundo en las cavidades calizas), la distancia al trazado del proyecto (725 m) y las características del mismo en este tramo, se considera que la construcción de la carretera no afectará a esta especie.  
- Typhlatya miravetensis, anexo I, vulnerable del Catálogo valenciano de especies de fauna amenazadas. Se encuentra en la cuadrícula UTM 1x1 km 31TBE4944, en el ullal de Miravet, a 470 m de distancia de la traza. En informes anteriores del proyecto ya se indicó que no se preveía una afección a la especie. Por otra parte, hay que señalar que, según estudios recientes realizados por el Museu Valencià d'Història Natural, la especie se ha localizado en, al menos, 2 nuevas localidades del acuífero del Maestrazgo, alejadas decenas de kilómetros del ullal de Miravet.  
2. El proyecto puede afectar al hábitat de interés comunitario (Directiva 92/43/CEE): Querco cocciferae-Lentiscetum (Código UE 5330)...  
4. El proyecto puede afectar al Parque Natural, LIC y ZEPA Desert de les Palmes...»  
Resultando que de los estudios hidrogeológicos realizados e incluidos en el proyecto de construcción se concluye que:  
- La nueva carretera no inducirá modificación alguna en el sistema de alimentación hídrica del acuífero y al ullal de Miravet en particular, la textural y estructural de la roca permeable, sus flujos subterráneos ni a su régimen de descarga.  
- Los impactos que puede causar la nueva infraestructura se centran en la posible alteración de la calidad de las aguas subterráneas por percolación del agua de lavado de la calzada, que presentarán una baja carga contaminante y serán asimilados y depurados por el medio receptor a radios comprendidos entre 100 y 318 m desde el punto de vertido, en función de la naturaleza y del espesor de los materiales de recubrimiento que presenten.  
- Únicamente se identifica un punto con riesgo de afección de la calidad del agua el ullal de Miravet, localizado a 147 m al noroeste de su boca de entrada, donde se verterán las pluviales generadas en 115 m de calzada, que se han evaluado en un volumen medio de 485 m³/año y con una carga contaminante de 1 habitante equivalente, lo que supone que sea asumible por el medio subterráneo.  
Resultando que se han añadido nuevas medidas correctoras y protectoras respecto de las consideradas en el proyecto básico Carretera Oropesa-La Vall d'Alba, conexión entre la N-340 y la CS-800, Cabanes, del año 1995, las cuales se resumen a continuación:  
- Se clasifica el territorio en zonas excluidas, restringidas y admisibles según su aptitud de uso y calidad o fragilidad del medio frente a la ubicación de elementos o instalaciones auxiliares durante la ejecución de las obras.  
- Para la protección de la calidad de las aguas y de los recursos hídricos subterráneos, se proponen las siguientes medidas: instalación de barreras de retención de sedimentos para evitar el arrastre a los cauces de materiales por el agua de escorrentía; instalación de balsas de decantación en las zonas de mantenimiento de maquinaria e instalaciones auxiliares, con separadores de grasas; impermeabilización de las superficies donde se ubique el parque de maquinaria, con un sistema de drenaje superficial que lleve el agua de escorrentía a las balsas de decantación.  
- Para la protección del ullal de Miravet: instalación de cubetos de decantación y eliminación de sobrenadantes en cada punto de vertido de cunetas y su mantenimiento posterior y conducción de este efluente aguas abajo del ullal, en un punto con piezometría a cota inferior a la existente en la cueva.  
- Para la protección de la fauna: no se realizarán voladuras y se limitarán las operaciones de desbroce y movimientos de tierra entre el 1 de marzo y el 30 de junio en la zona más próxima al Parque Natural, LIC y ZEPA Desert de les Palmes; se adecuarán las obras de drenaje longitudinal con rampas de escape cada 50 m y se acondicionarán algunas obras de drenaje transversal como pasos de fauna.  
- Para la protección acústica: se utilizará firme drenante entre los PK 6+500 a 11+600 del tramo 1 y 0+000 a 2+033 del tramo 2.  
Considerando que el proyecto constructivo Carretera Oropesa-Cabanes entre el PK 6+500 y la CV-10, Cabanes, desarrolla la solución seleccionada en el proyecto básico Carretera Oropesa-La Vall d'Alba, conexión entre la N-340 y la CS-800, Cabanes, del año 1995, salvo pequeñas modificaciones resultado de los trámites de información pública y aprobación técnica, la tramitación que se estima procedente es la de formular una resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental, emitida en fecha 12 de mayo de 1998.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución complementaria,  
  
Primero  
Considerar válida la declaración de impacto ambiental del expediente 328/96-AIA del Proyecto básico de carretera Oropesa-La Vall d'Alba. conexión entre la N-340 y la CS-800, Cabanes, que se formuló con fecha 12 de mayo de 1998, así como las resoluciones complementarias emitidas en fecha 7 de julio de 2000 por la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio por la que se da el visto bueno a las labores de restauración e integración paisajística de las obras de construcción de la nueva carretera Cabanes-Oropesa, y en fecha 26 de febrero de 2002 por la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio acerca del Proyecto modificado número 1 de la carretera Oropesa-Cabanes. Conexión entre la N-340 y la CV-10, que estima aceptable la ejecución de las modificaciones introducidas debidas a la invasión de tres pilas del viaducto la Loba en el Paraje Natural del Desert de les Palmes, para el Proyecto de construcción de la carretera Oropesa-Cabanes entre el PK 6+500 y la CV-10, Cabanes (Castellón), siendo de aplicación los condicionantes establecidos en las citadas declaración y resoluciones, a los que se añaden los siguientes:  
1. El transporte de los materiales de obra se realizará a través de la traza de la nueva carretera, sin afectar a la carretera actual CV-148 y caminos rurales. Se evitará, además, la apertura de nuevos accesos.  
2. Se jalonará la totalidad de la traza de la carretera, previamente al inicio de las obras, así como la zona de instalaciones auxiliares, las cuales deberán ubicarse fuera del valle del río Chinchilla y del valle de Miravet, en zonas agrícolas del Pla de Cabanes o en zonas agrícolas anteriores al PK 6+500, sin afectar zonas de vegetación natural.  
3. Se recuperará la capa superior del suelo vegetal que pueda estar afectada por la obra para su posterior reutilización en los procesos de restauración. Los suelos fértiles así obtenidos se acopiarán a lo largo de la traza en montones de forma tal que se garantice el mantenimiento de sus propiedades naturales. En ningún caso estos acopios temporales se realizarán cortando la red de drenaje superficial. De igual forma, al finalizar los trabajos, se procederá a la descompactación por subsolado de cuantos terrenos hayan sido afectados por las obras y la maquinaria empleada en las mismas.  
4. Se prohíbe expresamente la apertura de zonas de préstamo o vertedero en todo el entorno de las obras. Los materiales de relleno y las zahorras que fuesen necesarias para la ejecución del proyecto se obtendrán de préstamos o canteras existentes y legalmente autorizadas. En caso de nuevas aperturas se someterán éstas, con carácter previo a su utilización, al procedimiento de declaración de impacto ambiental. Deberá determinarse el destino final de los materiales sobrantes de la excavación y de las demoliciones necesarias, bien para su uso en la propia obra como material reutilizable, bien como residuos inertes adecuados en el marco del Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat. En ningún caso, se abandonarán los materiales sobrantes en el propio emplazamiento.  
5. El firme de la carretera se adecuará para reducir el nivel sonoro que producirá la circulación de vehículos. En la ejecución del proyecto se deberá fomentar el uso de betunes modificados o mejorados con caucho procedente de neumáticos fuera de uso, de acuerdo con la disposición adicional segunda del Real decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso, que establece que las administraciones públicas promoverán la utilización de materiales reciclados de neumáticos fuera de uso y la de productos fabricados con materiales reciclados procedentes de dichos residuos siempre que cumplan las especificaciones técnicas requeridas, que se establecen en la Orden circular 21/2007, de la Dirección General de Carreteras, sobre el uso y especificaciones que deben cumplir los ligantes y mezclas bituminosas que incorporen caucho procedente de neumáticos fuera de uso, en el Manual de empleo de neumáticos fuera de uso en mezclas bituminosas del CEDEX, así como en la Orden ministerial 891/2004, de 1 de marzo, que aprobaba modificaciones del pliego de prescripciones técnicas generales para obras de carreteras y puentes (PG-3).   
A la puesta en uso de la infraestructura, durante los primeros seis meses, se comprobará el nivel sonoro transmitido en el entorno. En caso de que se superen los niveles fijados en la tabla 1 del anexo II de la ley 7/2.002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de protección contra la contaminación acústica, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, comunicará este hecho al órgano ambiental. Si se superan en 10 dB o más, dicha Administración elaborará un plan de mejora de la calidad acústica, de acuerdo a lo especificado en el Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica.   
6. Al objeto de asegurar una adecuada permeabilidad territorial, respecto a los hábitats y la fauna a ambos lados del vial, se indica que los pasos de fauna previstos deberán cumplir con lo indicado en el documento Prescripciones técnicas para el diseño de pasos de fauna y vallados perimetrales, elaborado por el Ministerio de Medio Ambiente en 2006. El programa de vigilancia ambiental para la fase de explotación incorporará las campañas de muestreo necesarias para verificar la eficacia de las medidas aplicadas, siendo de aplicación lo indicado en el documento Prescripciones técnicas para el seguimiento y evaluación de la efectividad de las medidas correctoras del efecto barrera de las infraestructuras de transporte, elaborado por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino en 2008. El vial deberá cerrarse, en toda su longitud, mediante un vallado perimetral para evitar atropellos a la fauna, de acuerdo con las prescripciones técnicas citadas, estableciendo sistemas para facilitar la salida a animales atrapados dentro del vallado (rampas o puertas unidireccionales).  
Se diseñarán pasos de fauna en los siguientes puntos:   
- Paso inferior 6.8, como paso de fauna tipo B2 (ficha 6: paso inferior específico para grandes mamíferos)  
- Paso inferior 7.2, como paso de fauna tipo B4 (ficha 8: paso inferior específico para pequeños vertebrados)  
- Paso inferior 7.6, como paso de fauna tipo B2 (ficha 6: paso inferior específico para grandes mamíferos)  
- Obra de drenaje 7.88, como paso de fauna tipo B4 (ficha 8: paso inferior específico para pequeños vertebrados)  
- Túnel de la Cova, como paso de fauna tipo A1 (ficha 1: ecoducto)  
- Paso inferior 8.8, como paso de fauna tipo B2 (ficha 6: paso inferior específico para grandes mamíferos)  
- Paso inferior 11.4, como paso de fauna tipo B3 (ficha 7: paso inferior multifuncional).  
7. Los taludes de desmonte se dispondrán con una inclinación 3H:2V (tierras y terrenos de tránsito) y 1H:1V (roca), y se adecuará una berma intermedia de 1-1,5 m de anchura cada 3-5 m de altura de talud. Estas bermas deberán adecuarse mediante la ejecución de desagües al pie del talud, extendido de tierra vegetal y revegetación con especies arbóreas. Se recomienda adoptar morfologías de restauración naturales no excesivamente geométricas. Se creará un muro en la base del talud de desmonte, de al menos, 1 m de altura, para generar una jardinera que permita la plantación con especies arbóreas y trepadoras. Se recomienda utilizar especies resistentes, de crecimiento rápido y con un desarrollo vertical de, al menos, 3 m que permitan la ocultación del talud rocoso (Pinus halepensis y Ulmus minor), además de especies arbustivas propias del matorral termófilo. Previamente a la plantación, deberán tratarse los taludes rocosos con técnicas de envejecimiento, del tipo Colorock o similar.  
8. Los taludes en terraplén se dispondrán con una inclinación máxima 3H:2V, con bermas intermedias cada 3 m de altura de talud para canalizar el drenaje de la escorrentía y evitar procesos erosivos. La base de estos taludes deberá acondicionarse con un murete de mampostería de 0,5 m de altura para contener las tierras de derrame y proteger los viales de servicio y la carretera actual CV-148. La restauración del talud se realizará mediante plantación arbórea de Pinus halepensis en las bermas intermedias e hidrosiembra en todo el talud.  
9. La revegetación se diseñará con especies propias de la flora local, evitándose el empleo de especies exóticas, en especial de aquellas de carácter invasor que aparecen en los anexos de la Orden de 10 de septiembre de 2007, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueban medidas para el control de las especies vegetales exóticas invasoras en la Comunitat Valenciana.  
10. Se construirán muros en la base del terraplén con aplacado de tierra en los siguientes tramos: PK 9+640 a 9+680 (prolongación muro 9.6), PK 10+080 a 10+170 y PK 10+940 a 11+060.  
11. Se diseñará una pantalla vegetal en el lado sur de la carretera, en el tramo del PK 8+350 al PK 9+340, al objeto de minimizar el impacto visual y sonoro del vial en el valle de Miravet.  
12. En el tramo 2, se repondrán los caminos rurales existentes mediante un paso superior en el PK 0+310 y mediante pasos inferiores en los PK 1+085 y 1+690; se rebajará la altura del terraplén proyectado y se adecuará una berma intermedia, al menos, cada 3 m de altura, para reducir el impacto paisajístico.  
13. Se debe obtener la autorización de la Dirección Territorial de Medio Ambiente, Agua, Vivienda y Urbanismo conforme a la Ley 3/1.995, de 23 de marzo, de vías pecuarias, de modificación u ocupación temporal de vías pecuarias. En concreto, se deberán tener en cuenta las siguientes indicaciones:  
- En el PK 8+300, el trazado intersecta perpendicularmente la vía pecuaria número 26, colada del Barranco de Miravet, clasificada con una anchura legal de 36 m. El trazado en este punto discurre mediante túnel (túnel de la Cova). En este sentido, la boca oeste del túnel se situará a una distancia mínima de 18 m desde el eje de la vía pecuaria.  
- En el PK 1+085 del trazado intersecta perpendicularmente la vía pecuaria número 26, colada del Corral d'Alberic, clasificada con una anchura legal de 6 m. El trazado de la carretera en este punto discurre mediante terraplén por lo que deberá habilitarse un paso inferior de anchura suficiente que restituya el camino rural, y con una altura mínima de 3 m para permitir el paso de caballerías. Se recomienda habilitar este paso inferior como un paso de fauna tipo B3 (ficha 7: paso inferior multifuncional).  
14. Para reducir el riesgo de contaminación de las aguas subterráneas en el entorno del ullal de Miravet deberán instalarse cubetos de decantación y eliminación de sobrenadantes en los puntos de vertido de las cunetas. Será necesario un adecuado mantenimiento de estos sistemas para garantizar su correcto funcionamiento.   
Los efluentes del punto de vertido F (plano de delimitación de puntos de vertido de aguas pluviales procedentes de la calzada contenido en el Estudio hidrogeológico del entorno del ullal de Miravet y evaluación de la repercusión hidrogeológica de la carretera Oropesa-Cabanes, elaborado por Sedelam en mayo de 2004) se conducirán y verterán aguas abajo del ullal de Miravet, en un punto con piezometría a cota inferior a la existente en la cueva.   
15. Como medida adicional para la protección de cavidades, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte deberá presentar una propuesta de instalación de barreras de retención de sedimentos que proteja el ullal de Miravet, el avenc de la Costa Vella, el forat de l'Horta, el avenc del Plà de les Foies y el río Chinchilla. Esta propuesta deberá recibir el visto bueno del órgano ambiental, que podrá añadir las condiciones de ejecución necesarias, previa valoración e informe del Área de Conservación de Espacios Naturales.  
16. La excavación de los túneles se realizará mediante rozadora, evitando el uso de explosivos (voladuras). Todo ello con el objetivo de generar menores niveles de ruido y vibraciones en el substrato rocoso que pudieran afectar el sistema cárstico.  
17. Las labores de desbroce, desmonte y cualquier otra obra que implique remoción del subsuelo se realizarán con seguimiento arqueológico diario a tiempo total.   
Asimismo, si durante la ejecución de las obras se hallase presencia de restos arqueológicos, el hecho se pondrá en conocimiento del órgano competente en materia patrimonial de la Conselleria de Cultura y Deporte, de forma inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
18. Se respetará el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales, a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
19. Si durante la fase de ejecución apareciesen nuevas cuevas, simas u otras cavidades subterráneas, las obras se paralizarán en el entorno de las mismas, informando de ello y de manera inmediata a la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en Castellón, de conformidad con el artículo 5 del Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se desarrolla el régimen de protección de las cuevas y se aprueba el Catalogo de cuevas de la Comunidad Valenciana, encargando el promotor a personal especializado la realización de un estudio geológico y biológico de la cavidad para determinar su interés y evaluar las medidas necesarias para evitar su afección.  
20. El programa de vigilancia ambiental se completará con indicadores que permitan evaluar todas las medidas propuestas. Se incluirá en el plan de obra, adecuándose y reestructurándose con el desarrollo de la misma. El director de las obras deberá estar informado de la ejecución de las unidades de obra que puedan tener repercusiones ambientales.  
  
Tras la puesta en servicio de la carretera, se comprobará el nivel sonoro transmitido en el entorno. La Conselleria de Infraestructuras y Transporte comunicará estos resultados al órgano ambiental de manera periódica. Si se considera oportuno, será necesaria la elaboración de un plan de mejora de la calidad acústica que contenga las medidas correctoras a adoptar para la reducción de los niveles sonoros.  
21. La dirección de obra exigirá el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras contenidas en el estudio de impacto ambiental, así como de los condicionantes de la presente resolución.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto de trámite definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo que no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente resolución.  
  
Valencia, 10 de mayo de 2011.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª. Ángeles Centeno Centeno.