Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9325, del 26-04-2022 (2022/2912)

RESOLUCIÓN de 10 de enero de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto planta tratamiento de RCD y restos vegetales en calle Río Mundo núm. 1, polígono industrial Los Valeros, en el T.M. de Benijófar (Alicante) (expediente (1623354) 091/7686-YGQ).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9325

Fecha DOGV
:   26-04-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/2912


Fecha del documento
:   10-01-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Benijófar
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 10 de enero de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto planta tratamiento de RCD y restos vegetales en calle Río Mundo núm. 1, polígono industrial Los Valeros, en el T.M. de Benijófar (Alicante) (expediente (1623354) 091/7723-QPO). [2022/2912]  
  
Resolución de 10 de enero de 2022 del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto planta tratamiento de RCD y restos vegetales en calle Río Mundo nº 1 , polígono industrial Los Valeros, en el T.M. de Benijófar (Alicante) (expediente (1623354) 091/6175-XXB).  
  
Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1623354) 091/2020/AIA.  
Título: Planta tratamiento de RCD y restos vegetales en el T.M. de Benijófar.  
Titular: Contenedores y Grúas Juanmi SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Benijófar (Ref: 68/2020).  
Localización: C/ Río Mundo nº 1 , polígono industrial Los Valeros, Benijófar (Alicante).  
NIMA: 1221225004.  
  
Antecedentes  
Contenedores y Grúas Juanmi SL promueve una actividad de gestión de residuos en el término municipal de Benijófar. La actividad se desarrolla en la parcela de referencia catastral 3530818LV4461G4641KI, en la calle Río Mundo nº 1 , polígono industrial Los Valeros en el término municipal de Benijofar.  
Actualmente, el promotor dispone de licencia ambiental en la ubicación estudiada para el desarrollo de la actividad de aparcamiento de vehículos, contenedores de RCD y otros materiales de construcción, disponiendo de autorización de gestor de residuos 626/T02/CV (transportista de residuos no peligrosos) y 458/N02/CV (negociante de residuos no peligrosos).  
La actividad propuesta, centro de tratamiento de residuos de construcción y demolición (RCD) y tratamiento previo de restos vegetales, procedentes de tareas de poda y jardinería supone una ampliación de la actividad.  
Previamente a la presentación del proyecto técnico y al documento ambiental, el promotor presenta un informe preliminar de situación del suelo donde manifiesta que la única actividad que se ha llevado a cabo en la parcela objeto de estudio es la que éste desarrolla actualmente en la misma, de aparcamiento de vehículos, contenedores de residuos de construcción y demolición y otros materiales de construcción (expediente 133/2019 de declaraciones responsables o comunicaciones de actividad) existiendo acta de conformidad con la apertura e inicio de la actividad emitida el 18 de julio de 2019 por personal técnico del Ayuntamiento de Benijófar.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 30 de septiembre de 2020, ha tenido entrada en este órgano ambiental, oficio remitido por el Ayuntamiento de Benijófar en relación con la tramitación de licencia ambiental del proyecto ?Planta tratamiento de RCD y restos vegetales en el T.M. de Benijofar?, que Contenedores y Grúas Juanmi, SL promueve en el término municipal de Benijófar.   
En el citado oficio se solicita a este órgano que emita informe de impacto ambiental a los efectos de tramitar la licencia ambiental del proyecto. Se adjunta la siguiente documentación:   
- Solicitud de inicio del ayuntamiento de Benijófar.  
- Informe preliminar del suelo.  
- Proyecto técnico con estudio acústico.  
- Resumen no técnico del estudio de impacto ambiental.  
- Documento ambiental.  
- Informe secretaría del ayuntamiento de fecha 04 de febrero de 2020 en el que se informa al promotor de que la actividad está sometida al régimen de licencia ambiental y las condiciones que requiere.  
- Informe técnico preliminar de fecha 12 de junio de 2020 en el que se expone que el proyecto cumple con todos los condicionantes para realizar exposición pública.  
- Certificado de compatibilidad urbanística.  
- Certificado de exposición pública desde el día 25 de junio de 2020 al día 23 de julio de 2020, de notificación a los colindantes y de existencia de alegaciones.  
- Alegación de la vecina colindante Josefa Jiménez Valero que, entre otras cuestiones, manifiesta sus quejas por precipitación de polvo y partículas de la actividad actual en su propiedad, oponiéndose a la aprobación de la licencia ambiental solicitada y solicita el cierre de la instalación y que se le comunique el informe de la evaluación de impacto ambiental. En el expediente no consta respuesta a las alegaciones.  
Considerando que la instalación se sitúa en zona industrial, que el ayuntamiento ha sometido el expediente a información pública y aporta resultado del trámite e informe municipal, y en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación al presente expediente a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013. La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales   
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
1. Características del proyecto.  
a) Las dimensiones y el diseño del conjunto del proyecto.  
La instalación existente ocupa una parcela de 3.470 m2 dividida en dos zonas. La zona 1, de 1.200 m2 está pavimentada con una solera impermeable con sistema de recogida de lixiviados hasta un depósito estanco de 3.000 l enterrado donde las aguas caídas sobre la solera quedarán retenidas y posteriormente serán retiradas por un gestor autorizado. En esta zona se levantará un porche de 7.5 x 5 m.  
La zona 2 tiene el suelo de zahorra compactada. En ella hay dos grupos de silos de 5 x 6 m conformados con paneles prefabricados de hormigón de 2 m de altura. En la zona norte hay 6 silos y en la zona sur 4 silos. En la esquina noroeste se sitúa enterrada la balsa de lixiviados de 3.000 l de capacidad. En la entrada del recinto se situará la báscula de pesaje y adosada a ella hay una caseta prefabricada para control de la báscula, oficina, vestuarios y aseos para el personal. La zona sur de la instalación se asfaltará, cubriendo la zona de entrada y salida de vehículos y la zona de acopio de residuo verde. La zona de acopio de residuos verdes será impermeable y dispondrá un sistema de recogida de lixiviados que serán conducidos a la balsa enterrada.  
Estas instalaciones se complementan con una red de riego por aspersión por todo el perímetro de la actividad para reducir las emisiones de polvo y contenedores de varios tamaños y usos.  
La instalación dispondrá de la siguiente maquinaria:  
- Retro giratoria y pala cargadora para tareas de carga y separación inicial. Estas máquinas admiten accesorios para diversos usos y se pueden usar para carga y descarga, separación inicial o trituración de restos vegetales.  
- Pinza hidráulica de separación acoplado a retro pala.  
- Báscula de pesaje piso móvil electrónica, formada por 4 placas de pesaje individuales y capacidad de pesaje : Máximo 15.000 Kg X 4.  
- Instalación de limpieza por soplado de RCD de 15,5 kW.  
Los equipos de trituración son móviles y compartirán el mismo lugar de trabajo. No estarán permanentemente en la instalación y serán transportados a la misma cuando se necesite sus servicios. Estos equipos son los siguientes:  
- Equipo móvil de trituración de 130 kW.   
- Triturador y molino para restos vegetales acoplados a la pala cargadora o a retro giratoria.  
El proceso comienza con el control de acceso y pesaje de los materiales. Los RCD limpios se descargarán en los silos de acopio de material en la zona norte a la espera de ser triturados. Los RCD sucios se descargarán en la zona impermeable y se procederá a su inspección y a una primera operación de limpieza manual asistidos con una retro pala con pinza de separación donde se retirarán los materiales más voluminosos y visibles (chatarras, latas, botes, maderas, cartones, plásticos, etc.) depositándolos en contenedores específicos para cada tipo de residuos dejándolos en condiciones de ser conducidos a la instalación de limpieza por soplado. Durante la etapa de limpieza primaria es posible que aparezcan puntualmente residuos peligrosos, que se depositarán en contenedores situados en el porche, protegidos de la intemperie. Estos residuos serán retirados por gestores autorizados. Tras la limpieza primaria, los RCD serán tratados por la instalación de limpieza por soplado, donde se eliminarán los componentes ligeros y los férreos de pequeño tamaño que no han sido retirados en la limpieza primaria. Estos residuos se depositarán en contenedores separados para su posterior retirada por gestores autorizados. Una vez los RCD se encuentran limpios se depositarán en las zonas de acopio. Cuando se haya acumulado suficiente material limpio, se traerá a la instalación la trituradora que triturará y tamizará los RCD, convirtiéndolos en zahorra, que se almacenará en los silos de la parte norte para su venta y uso como material de construcción.  
Los residuos vegetales se descargarán en los silos dispuestos en la zona sur. Cuando se haya acumulado suficiente material, pasará a la trituradora móvil alimentada por una pala cargadora donde sufrirá una importante reducción de volumen. Una vez triturados se almacenarán en los silos de la zona sur o en contenedores situados en esta misma zona.  
Las capacidades declaradas son:  
- Reciclado de RCD: 10.000 t/año.  
- Operaciones con residuos vegetales: 1.500 t/año.  
- Operaciones con RCD no pétreos: 900 t/año.  
La producción de la instalación no es uniforme y se desarrolla en varias fases con almacenamientos intermedios por lo que es difícil de definir y determinar la capacidad diaria. El promotor expone que la capacidad de tratamiento será en todo caso inferior a 500 t/día, proponiendo que se clasifique en el grupo C del «Catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera. CAPCA-2010»   
b) La acumulación con otros proyectos, existentes o aprobados.  
El proyecto utiliza las mismas instalaciones con la actividad que ya se realiza en ellas: aparcamiento de vehículos, contenedores de residuos de construcción y demolición y otros materiales de construcción. Las dos actividades son compatibles y su realización simultánea no modifica sustancialmente el impacto de la actividad.  
c) La utilización de recursos naturales, en particular la tierra, el suelo, el agua y la biodiversidad.  
La actividad utiliza agua proveniente de la red pública para los servicios sanitarios del personal y para el proceso productivo. En el proceso productivo el agua se pulveriza para evitar la formación de polvo y la cantidad usada no es significativa.  
d) La generación de residuos.  
Las labores de separación y clasificación de RCD generan materiales no aprovechables o valorizables que se recogerán en contenedores y serán retirados de la actividad por gestores autorizados. En el caso de aparecer residuos peligrosos mezclados con los RCD, estos se gestionarán adecuadamente a la espera de ser retirados por gestor autorizado. La actividad de tratamiento de residuos vegetales también puede generar residuos impropios generalmente en forma de bolsas de plástico que serán retirados por gestor autorizado.   
Tanto los RCD como los residuos verdes pueden producir lixiviados que serán conducidos a una balsa estanca. Los líquidos recogidos en la balsa de recogida de lixiviados serán retiradas por un gestor autorizado.  
e) La contaminación y otras perturbaciones.  
La actividad se realiza a cielo abierto, utiliza máquinas que producen ruido y pueden producir vibraciones. Maneja materiales que pueden producir lixiviados. Al haber circulación de vehículos sobre zonas no pavimentadas puede haber arrastre de partículas al exterior. Está incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera. CAPCA-2010 definido en el Real decreto 100/2011, de 28 de enero en el grupo C con el código 09 10 09 51.  
Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
- Emisiones a la atmósfera. La producción y dispersión de polvo se origina en los procesos de carga y descarga de áridos en camiones, la circulación de camiones en la planta, la limpieza por soplado, trituración y el proceso de cribado. Para reducir las emisiones de polvo, la instalación dispone de instalación de riego por aspersión distribuida en varios sectores de actuación manual dotada de puntos de riego equipados de llave de corte individual. Las máquinas disponen de sistemas para reducir la emisión de polvo. La instalación dispone de máquinas impulsadas por motores de combustión interna. En el proyecto se estima que estas máquinas consumen 5.000 litros de gasoil anualmente y que corresponderá a unas emisiones de 4.25 t de CO2, 51kg de NO2 y 1.27 Kg de SO2.  
- Ruidos. La actividad utiliza máquinas ruidosas. En la documentación técnica se incluye un estudio acústico y se propone la realización de un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno, mediante la realización de auditorías acústicas por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental, al inicio del ejercicio de la actividad o puesta en marcha y al menos, cada cinco años o en un plazo inferior si así se estableciera en el procedimiento en que se evaluara el estudio acústico.  
- Vibraciones. Las máquinas usadas en la actividad disponen de mecanismos para no transmitir vibraciones al suelo.  
- Afecciones al suelo y al agua. Las zonas de descarga de RCD están situadas sobre una zona pavimentada impermeable con sistema de recogida de lixiviados consistente en una rejilla corrida que conduce las aguas a un depósito estanco donde quedarán retenidas hasta su recogida por un gestor autorizado. Las zonas de descarga y almacenamiento de residuos vegetales se impermeabilizarán y se adecuarán para la recogida y conducción de posibles lixiviados al depósito estanco. Las aguas residuales procedentes de los aseos son asimilables a residuos urbanos y se verterán en el alcantarillado del polígono. Según el proyecto, las aguas pluviales de la zona no hormigonada desembocarán directamente a la calle Río Júcar. Se tomarán medidas correctoras para que estás aguas sean tratadas convenientemente y vertidas a la red de alcantarillado. El consumo de agua de proceso (aspersión para evitar el polvo) no es un significativo y no produce aguas residuales. El proyecto incluye medidas de prevención de la legionelosis producida por los aerosoles del agua de proceso.  
- Olores. La actividad no genera olores.  
f) Los riesgos de accidentes graves y/o catástrofes relevantes para el proyecto en cuestión, incluidos los provocados por el cambio climático, de conformidad con los conocimientos científicos.  
El proyecto no tiene riesgos de accidentes graves y/o catástrofes relevantes. En caso de condiciones climatológicas extremas las medidas correctoras para evitar el polvo pueden ser ineficaces, por lo que en estas circunstancias se debe detener la instalación. Según el PATRICOVA está en zona no inundable.  
g) Los riesgos para la salud humana (por ejemplo, debido a la contaminación del agua, del aire, o la contaminación electromagnética).  
Las potenciales molestias relevantes que puede producir la actividad son la emisión de polvo y la emisión de ruidos. No se estima que puedan generar riesgos significativos para la salud humana.  
2. Ubicación de los proyectos.  
a) El uso presente y aprobado del suelo.  
La actividad está situada en un polígono industrial y según el certificado de compatibilidad emitido por el ayuntamiento, la actividad es compatible con el ordenamiento urbanístico. Está situada a menos de 500 m de una zona urbanizada residencial, y separada por una franja (c/ Rio Júcar) de suelo forestal no protegido incluido en el PATFOR. La planta dispone de accesos cercanos a la autopista AP-7 y a la carretera CV-920 y accesos a las carreteras CV-940 y CV-905.  
b) La abundancia relativa, la disponibilidad, la calidad y la capacidad regenerativa de los recursos naturales de la zona y su subsuelo (incluidos el suelo, la tierra, el agua y la biodiversidad).  
La actividad no consume recursos naturales en cantidad relevante.  
c) La capacidad de absorción del medio natural.  
La actividad no se sitúa en un entorno natural sino en un medio antropizado, está en una zona de baja densidad demográfica y no afecta a paisajes, lugares significativos, patrimonio cultural o masas de agua.  
3. Características del potencial impacto.  
Accidentalmente y en caso de fallo o subdimensionado de las acciones correctoras pueden producirse dos impactos en el entorno: ruido y emisiones de polvo.  
El ruido excesivo es fácilmente detectable, solo afecta al entorno próximo de la instalación y desaparece cuando la fuente deja de emitir. Puede producirse en caso de mal funcionamiento de alguna máquina o por pequeñas modificaciones de la instalación que afecten a la eficacia de las acciones correctoras.  
Las emisiones de polvo pueden ser o no detectables fácilmente, dependiendo de la magnitud y de los tamaños de las partículas. Pueden producirse por averías en la maquinaria empleada, desviaciones en el protocolo de trabajo, fallos en el sistema de supresión de emisiones, cambios en la naturaleza del producto procesado o por fenómenos atmosféricos extraordinarios. Las partículas precipitables afectan durante poco tiempo a la actividad del entorno próximo y las partículas de pequeño tamaño permanecen más tiempo en la atmósfera y pueden afectar a la salud de la población incluso a largas distancias. En el caso de que las acciones correctoras adoptadas en el proyecto resultaran insuficientes y se produjeran emisiones de polvo superiores a las admisibles, se deberían adoptar acciones correctoras adicionales.   
  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto planta tratamiento de RCD y restos vegetales en el T.M. de Benijófar, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 9.e de su anexo II.   
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.   
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.   
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo  
  
Primero  
Estimar que el proyecto planta tratamiento de RCD y restos vegetales en el término municipal de Benijófar promovido por Contenedores y Grúas Juanmi SL, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental a los términos del presente informe, en particular a las siguientes condiciones y acciones correctoras:  
- De conformidad con el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, deberá notificar la instalación a la autoridad competente, quien determinará si dicha instalación pertenece al grupo C o al B e impondrá las medidas de funcionamiento y los controles a realizar.  
- Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
- Las zonas de almacenamiento de materia vegetal tratada y sin tratar estarán dotadas de un pavimento impermeable y dispondrán de un sistema de recogida de lixiviados que serán conducidos a la balsa de lixiviados existente. Se asfaltará la zona de entrada y salida de vehículos para impedir que estos arrastren partículas fuera de la instalación. La red de recogida de pluviales contará con un sistema de tratamiento previo al vertido a la red de alcantarillado para reducir el contenido en partículas de la explotación.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Valencia, 10 de enero de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.