Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9429, del 16-09-2022 (2022/8240)

DECRETO 26/2022, de 8 de septiembre, del president de la Generalitat, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas al sostenimiento de las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana de ámbito comarcal.
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Número DOGV
:   9429

Fecha DOGV
:   16-09-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/8240


Fecha del documento
:   08-09-2022

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

DECRETO 26/2022, de 8 de septiembre, del president de la Generalitat, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones destinadas al sostenimiento de las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana de ámbito comarcal. [2022/8240]  
Índice  
  
Preámbulo  
Artículo 1. Definición del objeto  
Artículo 2. Entidades beneficiarias  
Artículo 3. Gastos subvencionables  
Artículo 4. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Artículo 5. Importe máximo de la subvención  
Artículo 6. Convocatoria y procedimiento de concesión  
Artículo 7. Solicitudes y documentación  
Artículo 8. Criterios objetivos de otorgamiento de la subvención  
Artículo 9. Ordenación e instrucción del procedimiento y comisión de valoración  
Artículo 10. Resolución  
Artículo 11. Concurrencia con otras ayudas  
Artículo 12. Supuestos y criterios de modificación de la resolución  
Artículo 13. Ordenación del pago y justificación de las subvenciones concedidas  
Artículo 14. Revisión de expedientes  
Artículo 15. Seguimiento y plan de control  
Artículo 16. Cuantía de las subvenciones  
Artículo 17. Transparencia, suministro de información y datos abiertos  
Artículo 18. Régimen jurídico en materia de protección de datos personales  
Artículo 19. Delegación y facultad de desarrollo  
Disposición adicional única. Incidencia presupuestaria  
Disposición final única. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
Las mancomunidades de municipios se erigen en expresión del derecho de asociación de los municipios, por lo cual están directamente vinculadas al principio de autonomía local, y resultan esenciales para la mejora en la prestación de servicios y en la realización de obras públicas de carácter supramunicipal.  
La Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, tiene por objeto, como se manifiesta en su preámbulo, fomentar el desarrollo de las mancomunidades y de los municipios, y las configura como un eje básico en la prestación de servicios a la ciudadanía, mediante el desarrollo de una auténtica cultura asociativa como base para incrementar la eficiencia y la eficacia de esta prestación, y como una referencia básica para las políticas de la Generalitat y el resto de administraciones de la Comunitat Valenciana.  
Esta ley ha dotado a las mancomunidades de un régimen jurídico más completo y nuevo, partiendo de la heterogeneidad en su composición, y lleva a cabo una regulación más detallada en cuanto a su diferente catalogación, atendiendo a su capacidad de gestión, y a la adecuación de su ámbito territorial y competencial de la demarcación territorial correspondiente.  
En esta línea, como novedad se regula en la citada Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, un nuevo modelo de mancomunidades, las mancomunidades de ámbito comarcal, que se configuran como una nueva entidad administrativa bajo una doble vertiente: por un lado, como estructura asociativa estable y sólida, para el más eficaz y eficiente ejercicio de unas competencias que se consideran imprescindibles en la prestación de los servicios públicos ofrecidos a la ciudadanía, así como de la participación de esta en los asuntos públicos; y, por otro lado, como referencia territorial para la implementación de las políticas y los servicios del resto de administraciones públicas de la Comunitat Valenciana.  
En el apartado 6 del artículo 36 de esta ley, cuando se regulan, en el título VI, las referencias a los recursos y el régimen económico de las mancomunidades, se hace mención al hecho de que, con el fin de promover el desarrollo de las mancomunidades de ámbito comarcal de municipios y articular la cooperación en el sostenimiento de estas, la Generalitat establecerá líneas de financiación para mancomunidades de ámbito comarcal cuya cuantía se establecerá con carácter anual a través de la Ley de presupuestos de la Generalitat.  
Por lo tanto, la política de la Generalitat, en este ámbito, de conformidad con lo que dispone el artículo 63.4 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, se inscribe en la línea del fomento y la cooperación con las mancomunidades de nuestro ámbito territorial, teniendo en cuenta el papel que estas ejercen al constituirse en un instrumento de gran utilidad para garantizar a la ciudadanía la mayor calidad posible en la prestación de los servicios municipales, que, por sus características, puedan ser prestados de manera conjunta, y obtener con ello una mayor eficacia y eficiencia.  
La Generalitat, en el marco de las actuaciones de apoyo y fomento a las entidades locales, instrumenta estas subvenciones destinadas a colaborar con el sostenimiento, tanto de los gastos que implican las plantillas de este tipo de mancomunidad como de los gastos corrientes, todo ello de acuerdo con los principios de objetividad, transparencia, libre concurrencia, pleno respeto a la autonomía y la suficiencia financiera de los entes locales, y solidaridad.  
Estas subvenciones están incluidas en el Plan estratégico de subvenciones de la Presidencia de la Generalitat y sus organismos públicos para el periodo 2021-2023, aprobado por Resolución de 26 de febrero de 2021, de la Presidencia de la Generalitat (DOGV 9033, 03.03.2021), y modificado por Resolución de 28 de marzo de 2022, de la Presidencia de la Generalitat (DOGV 9311, 01.04.2022, y corrección de errores DOGV núm. 9321, de 20.04.2022).  
Las subvenciones reguladas se regirán por lo dispuesto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones (en adelante Ley 1/2015), en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante LGS); y en el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el cual se aprueba el reglamento de la ley general de subvenciones (en adelante RLGS), y las restantes normas que sean aplicables.  
Su concesión es realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva al que se refieren el artículo 164 de la Ley 1/2015, el artículo 22 de la LGS, y el artículo 55 del RLGS.  
En cumplimiento del que se dispone en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las subvenciones a conceder en el marco de las convocatorias que se regirán por las bases reguladoras aprobadas por el presente decreto, no requieren notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; en concreto, dado que no suponen ninguna ventaja económica, puesto que las entidades a las que va dirigida la subvención, las mancomunidades comarcales, no ejercen actividades económicas con ánimo lucrativo. Así mismo, las actuaciones subvencionables no suponen ninguna ventaja económica, ni desarrollo de actividad económica en el mercado, relacionada con la oferta de bienes o servicios. La percepción de las citadas subvenciones no provoca, en ningún caso, un falseamiento de la competencia que pueda afectar a los intercambios comerciales entre Estados miembros.  
El presente decreto no comporta cargas administrativas adicionales. Las actuaciones serán asumidas por el personal y los medios ya existentes, sin que las medidas incluidas en el presente decreto supongan incremento de dotaciones, ni retribuciones ni otros gastos de personal. Y, por otro lado, no se imponen tampoco cargas administrativas adicionales a las mancomunidades, salvo las absolutamente imprescindibles para solicitar las ayudas y justificar el destino de estas.  
Por lo expuesto, de conformidad con lo establecido en el artículo 160.2.b) de la Ley 1/2015, y el artículo 34 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; dando cumplimiento a lo que se dispone en el artículo 165.1 de la Ley 1/2015, y de acuerdo con las competencias atribuidas a la Presidencia de la Generalitat, en el artículo 2 del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat,  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Definición del objeto  
Es objeto del presente decreto la aprobación de las bases para la concesión de subvenciones destinadas al sostenimiento de los gastos de personal, así como también de los gastos corrientes en bienes y servicios, de las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana que hayan obtenido la calificación de mancomunidad comarcal, o hayan iniciado el expediente de modificación estatutaria de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, para su conversión en mancomunidades de ámbito comarcal.  
  
Artículo 2. Entidades beneficiarias  
Podrán ser beneficiarias de las subvenciones las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana que es encuentren en alguno de los supuestos siguientes:  
a) Haber obtenido la resolución de calificación de ámbito comarcal conforme al título III de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
b) Haber iniciado el expediente de modificación estatutaria de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, para su conversión en mancomunidades de ámbito comarcal antes de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
Las entidades beneficiarias de las subvenciones deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Artículo 3. Gastos subvencionables  
Serán subvencionables los gastos de personal y los gastos corrientes y de funcionamiento incluidos en los capítulos I y II del presupuesto de gastos del ejercicio correspondiente a la convocatoria, y realizados durante el periodo que se establezca:  
  
I. Gastos de personal:  
a) Las retribuciones básicas y complementarias del personal funcionario y del personal laboral fijo.  
b) Las cuotas, las prestaciones y los gastos sociales del personal del apartado a, a cargo de la mancomunidad.  
  
II. Gastos corrientes en bienes y servicios  
a) Los importes del arrendamiento de terrenos, edificios, maquinaria, material de transporte, mobiliario, equipos de información y otro inmovilizado material.  
b) Las reparaciones, el mantenimiento y la conservación de infraestructuras, edificios y locales, maquinaria, material de transporte y otro inmovilizado material, excluidos aquellos gastos subsumibles en el capítulo VI de gastos de inversión.  
c) El material no inventariable: material de oficina, prensa, revistas, libros y otras publicaciones y material informático.  
d) Los suministros: electricidad, agua, gas, combustibles, vestuario, productos alimenticios, farmacéuticos y sanitarios, limpieza e higiene, recambios de maquinaria, utillaje y elementos de transporte, material electrónico y de telecomunicaciones.  
e) Las comunicaciones: telefónicas, postales, telegráficas, informáticas y otros gastos en comunicaciones.  
f) Los servicios externalizados: la contratación de servicios municipales mancomunados con empresas externas.  
g) La redacción y los estudios de trabajos técnicos ejecutados por empresas externas.  
No será subvencionable el IVA satisfecho por las entidades beneficiarias.  
  
Artículo 4. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Las entidades beneficiarias están sujetas a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas y, en particular, a las que hace referencia el artículo 14 de la LGS, así como, en su caso, a las exigencias que determine la normativa en materia de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.  
2. En concreto, son obligaciones de cada entidad beneficiaria:  
a) Realizar los gastos que fundamentan la concesión de la subvención en el periodo establecido en cada convocatoria.  
b) Justificar ante el órgano concedente la realización de los gastos subvencionados, así como el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinan la concesión o el disfrute de la subvención.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control y fiscalización competentes.  
d) Comunicar al órgano concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, provenientes de cualquier administración o ente público o privado.  
e) Facilitar el ejercicio de las funciones de inspección y control por parte del órgano concedente, a fin de conocer cualquier aspecto del objeto de la subvención.  
f) Reintegrar los fondos percibidos, en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la LGS.  
g) Facilitar todos los datos e información, relacionados con las subvenciones concedidas, que le sean requeridas por el órgano gestor de las subvenciones, así como comunicarle las incidencias y las variaciones que es produzcan en relación con estas.  
3. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente y, de manera especial, con lo que dispone la Ley 1/2015.  
  
Artículo 5. Importe máximo de la subvención  
El importe máximo para financiar los gastos subvencionados se establecerá en la correspondiente convocatoria anual.  
  
Artículo 6. Convocatoria y procedimiento de concesión  
1. El procedimiento para la concesión de estas ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, de acuerdo con lo que se dispone en el artículo 22.1 de la LGS, y en el artículo 164 y siguientes de la Ley 1/2015.  
2. El procedimiento de concesión de las subvenciones reguladas en las presentes bases se iniciará de oficio mediante la publicación de la correspondiente convocatoria aprobada por la Presidencia de la Generalitat, sin perjuicio de la eventual delegación de competencias, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22.1 de la LGS, y en el artículo 164 y siguientes de la Ley 1/2015, de 6 de febrero.  
3. La convocatoria se publicará en la Base de Datos Nacional de Subvenciones y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 18, 20 y 23 de la LGS.  
4. Las disposiciones de la convocatoria detallarán, al menos, el contenido mínimo previsto en el artículo 166 de la Ley 1/2015.  
5. Se delega, en la persona titular de la Secretaría Autonómica competente en materia de administración local, la convocatoria de las subvenciones previstas en el presente decreto  
  
Artículo 7. Solicitudes y documentación  
1. La solicitud de subvención, firmada por la persona a quien corresponda la representación legal de la entidad, se presentará en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la publicación de la convocatoria de estas subvenciones en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La solicitud deberá formalizarse y acompañarse de la documentación según los modelos que figuren como anexo en la convocatoria, y se presentará telemáticamente conforme a lo que dispone el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (en adelante, LPACAP).  
2. Recibidas las solicitudes, se incoará de oficio un expediente por cada solicitud, y la dirección general competente en materia de administración local, como órgano instructor, verificará que la solicitud reúne los requisitos exigidos y que se acompaña la documentación que sea exigible según lo establecido en la correspondiente convocatoria.  
3. Si la solicitud no reúne los requisitos y los documentos que se señalan en la convocatoria de las subvenciones, se requerirá la entidad interesada para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistida de su petición, con la resolución previa que corresponda, de acuerdo con la LPACAP).  
4. Serán causas de exclusión no corregibles las siguientes:  
a) La presentación de la solicitud fuera del plazo establecido en la correspondiente convocatoria.  
b) La petición de subvención exclusivamente para gastos no contemplados en el objeto de la convocatoria.  
  
Artículo 8. Criterios objetivos de otorgamiento de la subvención  
1. La concesión de las subvenciones se efectuará en régimen de concurrencia competitiva.  
2. Para determinar la cuantía de las subvenciones, se tendrán en cuenta, como criterios:  
a) Los recursos presupuestarios de la mancomunidad reflejados en los capítulos I y II del presupuesto en vigor de la mancomunidad.  
Hasta 1.000.000 ?: 1 punto.  
De 1.000.001 - a 3.000.000 ?: 2 puntos.  
De 3.000.001 - en adelante: 3 puntos.  
b) La población oficial, a fecha 1 de enero del ejercicio de la convocatoria, publicada en el INE.  
Hasta 15.000 habitantes: 1 punto.  
De 15.001 a 100.000 habitantes: 2 puntos.  
De 100.001 habitantes en adelante: 3 puntos.  
Para la obtención de la cuantía individualizada de la subvención correspondiente a cada mancomunidad beneficiaria, se dividirá la cantidad presupuestada para la ayuda establecida en la correspondiente convocatoria, entre el total de los puntos obtenidos por las mancomunidades, atendidos los anteriores criterios, resultando un valor por cada punto. El importe de las subvenciones, individualmente consideradas, será el resultado de multiplicar el valor-punto por el total de puntos que obtenga cada mancomunidad.  
  
Artículo 9. Ordenación e instrucción del procedimiento y comisión de valoración  
1. El órgano competente para la ordenación y la instrucción del procedimiento será la dirección general con competencia en materia de administración local.  
2. Para el estudio y la valoración de las solicitudes presentadas por las mancomunidades de municipios se constituirá una Comisión evaluadora. Esta comisión evaluadora estará integrada por:  
a) Presidencia: la persona titular de la dirección general con competencia en materia de administración local o la persona que designe en su sustitución.  
  
b) Vocalías:  
b.1) La persona titular de la subdirección general competente en materia de administración local o la persona que designe en su sustitución.  
b.2) La persona titular del servicio con competencia en materia de gestión de subvenciones a entidades locales correspondientes a la dirección general con competencia en materia de administración local.  
b.3) Dos vocalías designadas por la persona titular de la dirección general con competencia en materia de administración local.  
Ejercerá las funciones de secretaría la persona titular del servicio con competencia en materia de gestión de subvenciones a entidades locales, correspondiente a la dirección general con competencia en materia de administración local.  
La comisión elaborará una propuesta, que contendrá una relación de las entidades solicitantes para las que se propone la concesión de la subvención y su cuantía, así como la de aquellas para las que se propone la denegación.  
El funcionamiento de la comisión de valoración se regirá por las normas de funcionamiento de los órganos colegiados previstas en la sección tercera, del capítulo II, del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
Artículo 10. Resolución  
1. Se delega en la persona titular de la dirección general competente en materia de administración local la facultad de dictar la resolución de concesión de las subvenciones, a la vista de la propuesta motivada de resolución, formulada por la Comisión de valoración.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución oportuna será de seis meses contados a partir de la publicación de la correspondiente convocatoria, transcurrido el cual sin que se haya notificado la resolución expresa podrán entenderse desestimadas las correspondientes solicitudes por silencio administrativo, de acuerdo con lo que establece la LPACAP, y el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat.  
3. Las resoluciones del órgano concedente agotan la vía administrativa. Contra esta resolución o contra la desestimación por silencio, podrán interponerse los recursos que proceda conforme a la legislación vigente.  
La resolución se notificará a las entidades interesadas en los términos previstos en el artículo 40 de la LPACAP, y su publicidad se sujetará a lo que se dispone en el artículo 18 de la LGS.  
  
Artículo 11. Concurrencia con otras ayudas  
1. La ayuda concedida será compatible con otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para los gastos objeto de estas ayudas, provenientes de la Generalitat, otras administraciones o entes públicos o privados nacionales o internacionales.  
En el supuesto de que las ayudas fueran complementarias a otras ayudas en el marco de fondos europeos de recuperación o de fondos estructurales, deberá garantizarse una contabilidad diferenciada de los gastos y un sistema de trazabilidad adecuado.  
2. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste real de la actividad subvencionada, de conformidad con el artículo 19.3 de la LGS.  
  
Artículo 12. Supuestos y criterios de modificación de la resolución  
1. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados para los mismos gastos podrá dar lugar, si procede, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
2. La modificación o alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, si se produce una variación de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, por las causas de reintegro que establece el artículo 37 de la LGS, procederá exigir el reintegro total o parcial de las cantidades percibidas, previo informe del órgano competente de control de la subvención y después del trámite de audiencia legalmente establecido.  
  
Artículo 13. Ordenación del pago y justificación de las subvenciones concedidas  
1. La justificación de la subvención se dirigirá a la dirección general con competencias en materia de administración local. El plazo para la presentación de la justificación finalizará, con carácter general, el 31 de octubre de cada ejercicio, salvo que, por circunstancias concurrentes, se fije un plazo diferente en la resolución de convocatoria o en la resolución de concesión.  
2. Para la justificación de la subvención, la entidad beneficiaria aportará una cuenta justificativa simplificada que contendrá la información siguiente:  
a) Una certificación acreditativa de haber obtenido la resolución de calificación de ámbito comarcal conforme al Título III de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, o un certificado de haber iniciado el expediente de modificación estatutaria de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, para su conversión en mancomunidades de ámbito comarcal antes de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
b) Una certificación de los gastos realizados objeto de subvención, según el modelo expresado en la convocatoria de la subvención.  
c) La copia compulsada de las nóminas y de las facturas reglamentarias, según la normativa vigente, así como cualquier otra documentación justificativa suficiente, en su caso. Tanto las facturas como la indicada documentación deberán corresponder a los gastos realizados durante el periodo que figure en la convocatoria, y por un importe equivalente al de la ayuda concedida, en los términos expuestos en la resolución de concesión.  
d) Una certificación acreditativa de estar al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de las cuentas anuales ante la Sindicatura de Cuentas.  
La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención y la consiguiente revocación. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso la audiencia de la persona interesada.  
La justificación de la subvención deberá cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 30 de la LGS.  
3. El pago a las entidades beneficiarias de las subvenciones concedidas se realizará de conformidad con lo establecido por la Ley de presupuestos de la Generalitat, correspondiente al ejercicio en el que se enmarque cada convocatoria, en relación con lo que se prevé en los artículos 164 y siguientes de la Ley 1/2015, y procederá el pago total, una vez justificado el gasto subvencionado.  
  
Artículo 14. Revisión de expedientes  
1. El incumplimiento total o parcial de los requisitos y las obligaciones establecidos en las presentes bases y en otras normas aplicables comportará, previa audiencia a la entidad beneficiaria, dejar sin efecto la subvención concedida, o proceder a su minoración, en caso de justificación por cuantía inferior a la concedida.  
El falseamiento o la ocultación de datos y documentos, en tanto afecten sustancialmente a la concesión y al libramiento de fondos públicos, dará lugar a responsabilidad en el orden jurisdiccional competente.  
2. En los casos contemplados en el artículo 37 de la LGS, las entidades beneficiarias tendrán que reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida, más los correspondientes intereses de demora.  
En estos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, previa audiencia de la mancomunidad comarcal interesada será resuelto, por delegación, por la persona titular de la Dirección General con competencia en materia de administración local.  
3. También procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta el día en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos establecidos en el artículo 37 de la LGS.  
En particular, serán causas de reintegro las siguientes:  
a) El incumplimiento de la obligación de justificación en los términos y plazos establecidos o la justificación insuficiente.  
b) El incumplimiento de la finalidad para la que fue concedida la subvención.  
c) Cuando resulte acreditada, a través del seguimiento de los gastos subvencionados efectuado por el correspondiente órgano instructor, la inadecuación del gasto efectivamente realizado al sostenimiento de gastos de personal y de gastos corrientes en bienes y servicios de mancomunidades de ámbito comarcal, por los que se ha propuesto y adjudicado la subvención.  
4. Cuando, en el ejercicio de las funciones de inspección o control, se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la ayuda percibida, las unidades administrativas encargadas de estas funciones podrán acordar la retención de las facturas, los documentos equivalentes o sustitutivos, y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que se manifiesten estos indicios.  
5. El régimen sancionador será el previsto en los artículos 173 y siguientes de la Ley 1/2015.  
6. Los daños y perjuicios que pudieran sobrevenir por los gastos objeto de subvención serán de cuenta y riesgo de la entidad beneficiaria de la subvención.  
  
Artículo 15. Seguimiento y plan de control  
1. La comprobación material de la efectiva realización del gasto subvencionado se llevará a cabo mediante el correspondiente plan de control que desarrolle la dirección general con competencia en materia de administración local, de conformidad con lo previsto en el artículo 169.3 de la Ley 1/2015.  
2. El tipo de control será administrativo, sobre la totalidad o sobre una muestra de las subvenciones concedidas seleccionadas aleatoriamente que tendrá que ser como mínimo del diez por ciento.  
  
Artículo 16. Cuantía de las subvenciones  
El importe de la subvención de cada entidad beneficiaria se corresponderá, como máximo, con el coste de los gastos subvencionables.  
No será subvencionable el importe correspondiente al impuesto sobre el valor añadido.  
La ayuda concedida se verá reducida proporcionalmente en el supuesto de que la justificación de los gastos realizados no alcance la cuantía otorgada. La reducción o modificación de la ayuda concedida exigirá la tramitación del correspondiente procedimiento contradictorio.  
  
Artículo 17. Transparencia, suministro de información y datos abiertos  
Sin perjuicio de las obligaciones de publicidad activa en virtud de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana, las entidades beneficiarias tienen las obligaciones siguientes:  
1. Dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de los gastos objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat en medios de difusión, carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales, y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
2. Suministrar a la entidad concedente, cuando previamente esta lo requiera, toda la información que necesite para el cumplimiento de las obligaciones previstas en la normativa en materia de transparencia, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento.  
3. Poner a disposición de la administración de la Generalitat los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por esta, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.  
  
Artículo 18. Régimen jurídico en materia de protección de datos personales  
1. La gestión de las subvenciones previstas en las presentes bases comporta el tratamiento de datos de carácter personal, razón por la cual procede cumplir con las medidas y las garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, especialmente el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en cuanto al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos; y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. En el diseño de los formularios de solicitud y aportación documental y en las publicaciones (en diarios oficiales, portal de transparencia, etc.) y otros actos administrativos se deberá tener en cuenta el principio de protección de datos. En concreto, los datos personales serán los adecuados, pertinentes y limitados a lo que sea estrictamente necesario, en relación con los fines para los que son tratados; se mantendrán de forma que permita la identificación de las personas interesadas durante no más tiempo del necesario para los fines del tratamiento de los datos personales.  
3. En la convocatoria se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679; y en el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.  
En el supuesto de que se recojan datos, tanto en la solicitud como en el procedimiento de justificación, de personas que no son las representantes legales, deberá proporcionarse un documento que permita el cumplimiento de lo establecido en este apartado, y deberá incluirse en la declaración responsable la obligación de la persona solicitante de informar a aquellas personas de las que se aporten datos para la obtención de la subvención.  
4. En toda la gestión de las subvenciones se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción o daño accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas y conseguir así la integridad y confidencialidad de los datos.  
  
Artículo 19. Delegación y facultad de desarrollo  
1. Se delega, en la persona titular de la dirección general competente en materia de administración local, la adopción de las resoluciones o de las medidas necesarias para el desarrollo y la ejecución de este decreto, que incluyen, entre otros, la resolución de concesión de las subvenciones, así como la resolución de minoración de la cuantía concedida, si procede, y la aprobación de la cuenta justificativa de las subvenciones concedidas.  
2. Así mismo, se autoriza a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de administración local, a dictar las instrucciones que sean necesarias para la aplicación de este decreto y de las correspondientes convocatorias.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia presupuestaria  
La aprobación de las presentes bases no comporta, en sí misma, obligaciones económicas en los presupuestos de la Generalitat, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan efectuarse con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 8 de septiembre de 2022  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER