Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9330, del 03-05-2022 (2022/3412)

RESOLUCIÓN de 1 de febrero de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto planta dedicada al envasado y almacenaje de gases licuados y nueva valorización de residuos, en el término municipal de Sagunto. Expediente 103/5179-WTE.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9330

Fecha DOGV
:   03-05-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/3412


Fecha del documento
:   01-02-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Sagunto
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 1 de febrero de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto planta dedicada al envasado y almacenaje de gases licuados y nueva valorización de residuos, en el término municipal de Sagunto. Expediente 103/8624-LAG. [2022/3412]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 103/7088-BYD.  
Título: Planta dedicada al envasado y almacenaje de gases licuados y nueva valorización de residuos.  
Promotor: Friogas, SA.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Sagunto.  
Ref. órgano sustantivo: 488362F.  
Localización: polígono industrial Sepes, parcela 10, calle Kepler, del término municipal de Sagunto (Valencia).  
NIMA: 0565469393.  
  
Antecedentes  
La actividad está en funcionamiento y su proceso industrial consiste en la recuperación de CFC procedente de líquidos refrigerantes que están contaminados con agua y aceites. La actividad actualmente se dedica al envasado, almacenamiento y distribución de líquidos refrigerantes (industria del frío y el acondicionamiento del aire). Se realiza el almacenamiento a granel de los líquidos refrigerantes y su posterior envasado en recipientes a presión transportables para su distribución final.  
La mercantil dispone de declaración de impacto ambiental favorable condicionada, emitida por la directora general de Calidad Ambiental, con fecha 3 de diciembre de 1996, para una actividad de gestor de residuos tóxicos y peligrosos (recuperación de CFC), expediente 56/96-AIA.  
La mercantil dispone de autorización administrativa para efectuar operaciones de gestión de residuos peligrosos:  
Almacenamiento de residuos peligrosos-operación R13 (almacenamiento de residuos en espera de la operación entre R1 y R11, almacenamiento en el ámbito de recogida).  
Tratamiento de residuos peligrosos-operación R3 (reciclaje/recuperación de sustancias orgánicas que no se utilizan como disolventes-regeneración).  
Consta en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental), el expediente de consulta (158/2896-NIO), solicitando el Servicio de Residuos pronunciamiento por parte del órgano ambiental, adjuntando a la consulta un estudio de impacto ambiental y un documento de síntesis, para incluir nuevas tipologías de gases en las operaciones de tratamiento que venía realizando en el marco de la autorización de gestión de residuos peligrosos. Por otra parte, plantea una nueva operación de tratamiento para residuos de disolvente (R2).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la modificación de la licencia ambiental de un establecimiento dedicado al envasado y almacenamiento de gas para la industria del frío, debido a una nueva valorización de residuos peligrosos. Se propone la realización en el interior de la instalación una nueva valorización de residuos peligrosos (operación R2), caracterizados con el código LER 14 06 02\* (Otros disolventes y mezclas de disolventes halogenados). Además, según información facilitada por el Ayuntamiento de Sagunto se ampliará la superficie ocupada por las oficinas en planta baja y primera.  
El certificado de compatibilidad urbanística emitido el 15 de junio de 2020, expone que la actividad es compatible con el planeamiento urbanístico y las ordenanzas municipales.  
Se pretende realizar las siguientes modificaciones:  
1. Dar de baja las operaciones R3 y R13 para sustancias que agotan la capa de ozono. Operación R3 para los gases refrigerantes R-12, R-22, R-502, R408A, R409A y R141B.  
Operación R13 para los halones 1211 y 1301.  
2. Aumento de las referencias de residuos tratados mediante la operación R3 siendo las nuevas referencias para incorporar: R448A, R450A, R407A, R407F, R422D, sin ampliar la cantidad tratada al año.  
3. Añadir el tratamiento de residuos con código LER 140602\* mediante las operaciones R2, R13 y D15. Para la operación R2 (Recuperación o regeneración de disolventes), se utilizará el sistema de destilación y recuperación de fluidos.  
4. Dar de baja la operación R13 para los residuos clasificados con código LER 130308\* y 130110\* (aceites), para realizarse únicamente la operación D15.  
  
Descripción del proceso de valorización (Operación R2)  
El proceso que se realizará para valorizar los residuos de disolventes es el siguiente:  
1. Recogida de muestras.  
La mercantil recoge una muestra de los residuos en las instalaciones de sus clientes y las envía para su análisis a un laboratorio externo, que determina la viabilidad de su recuperación según los parámetros de aceptación. Si el resultado es favorable en todos los puntos, se procede a su valorización (operación R2), si el resultado es desfavorable, se procederá al acopio de los residuos para su retirada por otro gestor autorizado (operación D15).  
2. Toma de datos.  
Se registran los siguientes datos: Número de envases, centro de origen (cliente), se adjudica un número de lote completo (número total de envases), número de fabricación y de lote de cada envase.  
3. Valorización de los disolventes.  
El tratamiento de residuos se realizará en el interior de la nave, se valorizará en este nuevo proceso residuos peligrosos caracterizados con el código LER 14 06 02\*.  
Se trata de la valorización de disolvente (R2) a través de un proceso de destilación el cual necesita autorización por parte de la administración competente.  
La destilación y recuperación de disolventes se realiza mediante una unidad de destilación «EDELWEISS» GHU9297. Esta unidad cuenta en su interior con:  
Dos cubas una de ellas equipada con resistencias de calefacción, un grupo de frío que enfría unos serpentines alrededor del sistema que condensan los vapores generados, un filtro o separador de agua donde retornan los condensados y se separan de la humedad antes de devolver el líquido limpio a la cuba de producto limpio para su envasado en un bidón. Este proceso se realiza en continuo. El aceite o producto contaminado queda en la cuba número 1 y el producto limpio en la cuba número 2. La unidad de destilación tiene una capacidad máxima de destilado de 5 litros/hora. El producto resultante de la operación de valorización es un disolvente listo para comercializar, que se almacena en bidones de 25 litros. El proceso de valorización de disolventes genera un residuo peligroso, resultado de las impurezas del proceso de destilación, su almacenamiento se realizará en bidones en la zona de residuos peligrosos hasta su retirada por gestor autorizado.  
No se prevé un consumo de recursos naturales, para el proceso se necesita energía y una pequeña cantidad de agua que introducida en un circuito cerrado sirve de refrigerador/condensador. La planta dispone de las infraestructuras necesarias para su correcto funcionamiento.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 6 de octubre de 2020, tuvo entrada en el órgano ambiental oficio del Ayuntamiento de Sagunto (órgano sustantivo), para que se proceda a la tramitación de la correspondiente evaluación de impacto ambiental, con carácter previo a la concesión de la licencia ambiental. Se remite expediente compuesto por:  
Solicitud de inicio, estudio de impacto ambiental, documento de síntesis, proyecto de licencia ambiental, anexo al proyecto, certificado de compatibilidad urbanística y documentación complementaria.  
  
Consideraciones ambientales  
A partir de la documentación tramitada, del análisis efectuado, así como de la consideración de los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, resulta lo siguiente:  
  
Características y ubicación del proyecto:  
El entorno inmediato está compuesto por edificaciones tipo industrial, estando la actividad alejada de núcleos urbanos residenciales. La planta dispone de buenos accesos con las siguientes redes de transporte, al oeste la nacional N-340 y el ferrocarril Valencia-Barcelona, al sur la V-23 y al este la CV-309.  
Ni el emplazamiento de la instalación ni sus áreas de influencia se encuentran en espacios protegidos. La instalación no se ubica en zona de especial sensibilidad ambiental, se ubica en una zona próxima a infraestructuras existentes.  
El proyecto no afecta a espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana ni a espacios de la Red Natura 2000.  
Según la cartografía y normativa del PATFOR de la Comunitat Valenciana, los terrenos no son forestales y según el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la parcela no está afectada por riesgo de inundación.  
La documentación aportada expone que la actividad de valorización de disolventes en las cantidades expuestas, no se encuentra incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera.  
La actividad se desarrollará siempre en el interior de la nave, siendo el suelo de la instalación de hormigón, se dispone de material absorbente en aquellas zonas donde se almacenen sustancias peligrosas. En el proceso de valorización de disolventes no se genera ningún agua de salida. Se realizarán las auditorías acústicas correspondientes y el mantenimiento preventivo a los vehículos.  
En relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, según lo previsto en el artículo 7.2.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, que establece que serán objeto de una evaluación de impacto ambiental simplificada, cualquier modificación de las características de un proyecto del anexo I o del anexo II, distinta de las modificaciones descritas en el artículo 7.1.c ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecución, que pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, cuando suponga en este caso, un incremento significativo de la generación de residuos, de la citada ley.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada previsto en la sección 2ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de una planta dedicada al envasado y almacenaje de gases licuados y nueva valorización de residuos, promovido por Friogas, SA, situado en el polígono industrial Sepes, parcela 10, calle Kepler, del término municipal de Sagunto (Valencia), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental a los términos del presente informe, en particular:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
3. Para la reducción de la exposición a posibles riesgos se hará uso de las buenas prácticas en la gestión de los residuos, es decir, en el almacenamiento y manipulación. Se realizará la gestión en lugares donde el posible riesgo de fugas o derrames sea menor y en caso de que ocurra, se realizará una adecuada actuación posterior, además de que estén correctamente acopiados y etiquetados.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 1 de febrero de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»