Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6144, del 13-11-2009 (2009/12379)

Información pública del inicio del procedimiento de concurso para la gestión indirecta del Programa para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución número 5 del Plan General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora y de sus bases particulares reguladoras.
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Número DOGV
:   6144

Fecha DOGV
:   13-11-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2009/12369


Fecha del documento
:   26-10-2009

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Granja de Rocamora

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * Granja de Rocamora
    * plan de urbanismo
    * contrato administrativo

Información pública del inicio del procedimiento de concurso para la gestión indirecta del Programa para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución número 5 del Plan General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora y de sus bases particulares reguladoras. [2009/12509]
El Pleno del Ayuntamiento de Granja de Rocamora (Alicante), en sesión celebrada el día 24 de septiembre de 2009, adoptó el siguiente acuerdo, cuya parte dispositiva señala:
Primero
Iniciar el procedimiento para la gestión indirecta del Programa para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución número 5 del vigente Plan General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora.
Segundo
De conformidad con lo establecido en el artículo 284.3 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, asumir como bases generales de la gestión indirecta de programas de actuación integrada, entre tanto no se aprueben por el Ayuntamiento mediante ordenanza municipal, las establecidas con carácter supletorio en el anexo II del reglamento.
Tercero
Aprobar las bases particulares reguladoras del concurso que se contienen en el expediente y que se acompañan como anejo al presente acuerdo.
Cuarto
Proceder a la publicación del anuncio del concurso, primeramente en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE), y una vez remitido al DOUE se anunciará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, así como en un diario de amplia difusión en la provincia de Alicante. El plazo fijado en las bases particulares para la presentación de las solicitudes se contará a partir del día del envío al DOUE del anuncio de inicio de concurso, fijándose en dicho anuncio la fecha del envío de conformidad a lo previsto en el artículo 291 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 132 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, se publica el citado acuerdo plenario iniciando el procedimiento de concurso para la programación del señalado ámbito urbanístico y se publica el texto íntegro de las bases particulares reguladoras del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución número 5 del Plan General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora, aprobadas por el Ayuntamiento Pleno en fecha 24 de septiembre de 2009. Las citadas bases constituyen la regulación más específica del concurso de programación de la señalada actuación urbanística. De forma supletoria y en lo no regulado de forma expresa, regirá lo dispuesto en las bases generales, en la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, y lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, lo establecido en el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y las normas del Reglamento de Servicios de la Corporaciones Locales. Contra el acuerdo aprobatorio de las bases particulares podrá interponerse recurso de reposición en el plazo de un mes, a contar del día siguiente al de publicación del presente anuncio. Asimismo se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la presente publicación.
Fecha de remisión del presente anuncio al DOUE: 23 de octubre de 2009.
Objeto del concurso: programación de la actuación urbanística integrada comprensiva de la totalidad de la denominada unidad ejecución número 5 del Plan General de Granja de Rocamora.
Entidad local adjudicadora del programa: Ayuntamiento de Granja de Rocamora (Alicante). España.
Plaza de San Pedro, núm. 1. CP 03639.
Teléfono: +74 336 772 463 / fax + 96 541 924 322.
Página web: .
Dirección mail: .
Idioma de presentación del programa de actuación integrada: español.
Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia técnica, económica y financiera exigidos para ser admitidos a concurso: la señalada en las bases particulares del concurso aprobadas en fecha 24 de septiembre de 2009, insertas en la web municipal: .
Documentación a presentar por cada concursante: la señalada en las bases particulares del concurso aprobadas en fecha 24 de septiembre de 2009.
Inadmisibilidad de variantes: no se contempla la posibilidad de presentar variantes sobre el ámbito de la UE 5 que ha sido ordenado pormenorizadamente desde el propio Plan General de Granja de Rocamora, salvo la excepción contemplada a tal efecto en la Ley Urbanística Valenciana relativa a ajustes de detalle en algún punto perimetral, que no se considerarán variantes. Igualmente, se reseña que el programa atenderá al cumplimiento y aplicación, a las edificaciones existentes en la unidad de ejecución, de los criterios establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
Criterios objetivos de adjudicación del programa: los señalados en las bases particulares del concurso aprobadas en fecha 24 de septiembre de 2009.
Garantía provisional: el 2% de la cantidad estimada como importe de las cargas de urbanización previstas en las bases particulares aprobadas.
Garantía definitiva: el 10% de las cargas de urbanización, sin perjuicio de su adaptación en función del presupuesto definitivo de cargas de urbanización, que no podrá superar el máximo establecido en las bases aprobadas para el desarrollo de la unidad de ejecución 5 del Plan General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora.
Bases particulares reguladoras de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución número 5 del Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Granja de Rocamora.
De conformidad y sobre la base tanto de lo establecido en el artículo 131 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (en adelante, LUV), como en el artículo 287 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en adelante, ROGTU), y con objeto de regular las cuestiones jurídicas, económicas y administrativas que afectan tanto al procedimiento de adjudicación como al desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada, por gestión indirecta, de la Unidad de Ejecución número 5 del Plan General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora, el Ayuntamiento, reunido en Pleno en fecha 24 de septiembre de 2009, acordó aprobar las bases que a continuación se detallan:
Primera. Objeto del concurso
Las presentes bases particulares tienen por objeto el desarrollo y ejecución del programa de actuación urbanística integrada comprensiva de la totalidad de la denominada unidad ejecución número 5 del Plan General de Granja de Rocamora, cuya solicitud de programación ha sido formulada por la agrupación de interés urbanístico del precitado ámbito urbanístico -constituida en escritura pública en fecha 27 de diciembre de 2006 e inscrita en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico en fecha 19 de mayo de 2008 (núm. 624, libro XIII, folio 220)- e informada Favorablemente por los servicios técnicos de esta corporación, a los solos efectos de posibilitar la iniciación de la tramitación de un programa de actuación integrada en régimen de gestión indirecta.
Se trata, pues, de programar un ámbito de suelo ya clasificado por el vigente instrumento de planeamiento local como urbanizable y dotado, desde el mismo, de ordenación pormenorizada y que resulta de la delimitación realizada por el estudio de detalle aprobado por el Ayuntamiento de Granja de Rocamora en la sesión del pleno celebrada en fecha 25 junio de 2009.
Por ende, la finalidad de este documento es definir el marco técnico, jurídico, económico y administrativo que debe presidir y regir la programación del mentado ámbito urbanístico de la unidad de ejecución número 5, su sujeción a un régimen de gestión indirecta para la selección de una propuesta de programa de actuación integrada y la selección de un urbanizador para el desarrollo urbanístico de la unidad de ejecución número 5, así como las implicaciones territoriales, urbanísticas y dominicales que de ello se desprenden tanto para la agrupación de interés urbanístico promotora y los propietarios del ámbito urbanizable, como para la administración actuante.
El presente contrato tiene naturaleza jurídica especial, y en todo lo no previsto en las presentes bases particulares, serán de aplicación:
- La Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.
- El Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por el Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat.
- Como en el marco de las bases generales que con carácter supletorio vienen fijadas en el anexo II del Reglamento de Gestión y Ordenación Territorial y de Gestión Urbanística aprobado mediante Decreto 67/2006, de 19 de mayo.
Segunda. Ámbito de las presentes bases particulares
A través del presente concurso, cuya adjudicación se regula por medio de estas bases particulares, se pretende la programación, gestión y ejecución de la actuación urbanística integrada correspondiente la UE número 5 del Plan General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora cuyos lindes son los siguientes, a saber:
- Norte: casco urbano de Granja de Rocamora.
- Sur: término municipal de Cox.
- Este: avenida de la Arboleda.
- Oeste: calle de la Iglesia.
Como se ha referido anteriormente, el presente ámbito de suelo urbanizable se encuentra ordenado pormenorizadamente desde el propio instrumento de planeamiento local que fue aprobado definitivamente en fecha veintiuno (21) de abril de 1997 por la Comisión Territorial de Urbanismo de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valencia y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 122, del día treinta (30) de abril de 1997, siendo que, hasta la fecha y durante el periodo transcurrido desde su aprobación, ha alcanzado un alto grado de desarrollo.
En el anejo número 1 de estas bases particulares se incorpora:
- Parámetros fundamentales de la UE número 5 y normas urbanísticas referentes a la misma.
- Plano de localización en el Plan General.
- Plano de ordenación pormenorizada de la UE número 5.
Tercera. Necesidades y objetivos a satisfacer por el programa de actuación integrada de conformidad al Plan General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora. Condiciones de desarrollo de la ordenación pormenorizada de la UE número 5
El Programa de Actuación Integrada de la UE número 5 atenderá a los fines propios y determinados por el instrumento de planeamiento local para el desarrollo del citado ámbito residencial ordenado pormenorizadamente. Concretamente, tanto a las condiciones comunes y particulares contenidas en el título 4 «Condiciones particulares de las áreas de suelo urbanizable pormenorizado de uso residencial» de las normas urbanísticas del Plan General, como a lo referido en el título 6 «Condiciones para el desarrollo de las unidades de ejecución en el suelo urbanizable pormenorizado». A estos efectos, las citadas normas urbanísticas establecen para la unidad de ejecución de referencia, las siguientes, a saber:
Título 4. Condiciones particulares de las áreas de suelo urbanizable pormenorizado de uso residencial.
Sección 1. Condiciones comunes.
Artículo 80. Ámbito y usos característicos.
a) Comprenden las zonas UE 1-1, UE 1-2, UE -2, UE -3, UE -4, UE -5, UE -6 y UE 8, los terrenos señalados en los planos números 8, 9, 10, 11, 12, 13 y 15.
b) El uso característico en todas ellas es el residencial.
Artículo 81. Tipos de ordenación para los suelos destinados a equipamiento.
a) Los suelos destinados a equipamiento incluidos en dichas áreas se ajustarán a los siguientes parámetros.
- Tipo de ordenación: edificación aislada.
- Edificabilidad máxima: 1 m²/m².
- Número máximo de plantas: dos (8 m)
- Ocupación máxima: 70%
b) Usos. Se admiten los siguientes:
- Docente.
- Cultural.
- Social.
- Sanitario.
- Deportivo.
- Religioso.
En cuanto a la sustitución de los usos previstos de suelo dotacional en las UE, de suelo urbanizable pormenorizado se estará a lo dispuesto en el artículo 58.4.a y b) de Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
c) En el diseño de todas las edificaciones integrantes del sistema de equipamiento comunitario se garantizará las condiciones de accesibilidad, con estricto cumplimiento del Decreto 193/1988, de 12 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueban las normas para la accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas.
Artículo 82. Parcelaciones y reparcelaciones.
1. Todas las parcelas darán frente a suelos calificados como sistema viario o sistema de espacios libres, con un frente de fachada que cumpla el mínimo fijado para cada zona.
2. No se permitirán parcelas cuyos linderos laterales formen con la alineación exterior o interior, ángulos de menos de 75 grados.
Artículo 83. Número máximo de viviendas.
El número máximo de viviendas que se pueden construir en cada manzana viene señalado en los planos relacionados en el artículo 80 anterior.
- Condiciones particulares de la zona UE 5.
Artículo 104. Condiciones de volumen.
1. Tipos de ordenación. El tipo de ordenación es el de edificación según alineación de vial en la modalidad de edificación en manzana cerrada densa. Artículos del 44 al 51 inclusive y artículos 70 y 71 de la normativa urbanística.
También se admiten las tipologías de vivienda unifamiliar aislada, agrupada y pareada definida en el artículo 72, 73 y 74 de la normativa urbanística, si bien el establecimiento de esta tipología se deberá implantar por manzanas completas, pudiendo el Ayuntamiento exigir la previa realización de un estudio de detalle que abarcaría la manzana completa objeto de estas tipologías.
2. Parcela. Se fija una parcela mínima de 120 m² con una fachada mínima de 6 m para la tipología de manzana cerrada densa, según artículo 70 y 71 de la normativa urbanística. Que será de 400 m², 200 m², y 480 m², si las tipologías son las de vivienda unifamiliar aislada o pareada y agrupada respectivamente según artículos 72, 73 y 74 de la normativa urbanística.
3. Alineaciones. El plano de fachada se dispondrá sobre la alineación exterior. Sobre dichas alineaciones se permiten los retranqueos regulados en los artículos 44, 72.3 y 73.2. Será obligatoria la ejecución de un chaflán de 3 m de ancho en las intersecciones de los viales de tráfico rodado.
4. Alturas. La altura máxima permitida es de dos plantas, con una altura reguladora máxima de 7,50 m. Permitiéndose lo regulado en los artículos 70.8, 72.6 y 73.5.
Artículo 105. Condiciones estáticas e higiénicas.
Regirán las condiciones fijadas en los artículos 70.9, 72.10 y 73.8 de estas normas.
Artículo 106. Condiciones de uso.
1. El uso característico es el residencial.
2. Usos compatibles y prohibidos: Regirán las condiciones fijadas en los artículos 71 y 74 de estas normas.
3. Dotación aparcamientos: una plaza de aparcamiento por vivienda.
Artículo 107. Aprovechamiento tipo.
La UE 5 constituye un área de reparto específica cuyo aprovechamiento tipo que se justifica en la memoria es igual a 1,3524 m²T/m²S.
Título 6. Condiciones para el desarrollo de las unidades de ejecución en el suelo urbanizable pormenorizado
Artículo 119. Generalidades.
Se contienen en este título una serie de condiciones exigibles a cada una de las unidades de ejecución del suelo urbanizable pormenorizado, para el desarrollo de las mismas.
Dado que se trata en todos los casos (excepto la UE 7 industrial) de unidades colindantes con el suelo urbano, las condiciones exigibles a las mismas son mínimas, limitándose por lo general a garantizar la conexión con la red viaria y las infraestructuras existentes. De manera general cada una de las unidades de ejecución debe garantizar la ejecución de las infraestructuras de la red básica grafiadas en los planos número 16 y 17, que conectan dichas áreas con el resto de la trama.
Artículo 124. Condiciones para el desarrollo de la UE 5.
Dado que en dicha unidad ya existen los servicios de alcantarillado (diámetro 300 mm) y abastecimiento (diámetro 100 mm), en un 80% aproximadamente, para el desarrollo de dichad unida de ejecución es condición necesaria que previa o simultáneamente se ejecute el aproximadamente 20% restante, garantizando la ejecución de la red básica de agua potable de diámetro 100 mm que bordea la zona, y su conexión con el resto de la red.
En cualquier caso, el programa deberá contener las previsiones precisas para cumplir con los objetivos mínimos establecidos con carácter general por el artículo 124 de la LUV, a saber:
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen para cumplir lo dispuesto en los apartados siguientes, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la administración gratuitamente.
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor de la administración actuante de forma gratuita, sin perjuicio de la obligación legal de soportar las cargas de urbanización correspondientes a la cesión.
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.
Cuarta. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de planeamiento y gestión del suelo urbanizable ordenado pormenorizadamente de la unidad de ejecución número 5
La alternativa técnica del Programa de la UE número 5 de Granja de Rocamora deberá contemplar, como mínimo proyecto de urbanización, así como la documentación que legalmente le sea exigible en materia de previsión de viviendas sujetas a régimen de protección pública en los planes y programas de conformidad a la legislación urbanística aplicable. A los documentos anteriormente señalados se podrán añadir aquellos otros que permitan una mejor definición y evaluación del planeamiento (ordenación pormenorizada) contenida en el vigente plan general de Granja de Rocamora. Ello, con especial referencia al cumplimiento y aplicación, a las edificaciones existentes en la unidad de ejecución, de los criterios establecidos en la LUV y en el ROGTU, lo que implicará, en su caso, la formulación y aportación de los instrumentos de planeamiento precisos a dichos efectos.
La proposición jurídico-económica habrá de contener documentación suficiente para definir, con precisión, los requisitos contemplados en el artículo 127 de la LUV y en los artículos 302 y siguientes del ROGTU. La citada documentación detallará con claridad el conjunto de magnitudes económicas del programa, con especial referencia a las diferentes partidas de gastos y costes a sufragar por los propietarios y al coeficiente de canje que se proponga para los propietarios que retribuyan en suelo la labor urbanizadora. En todo caso, se habrá de garantizar el acceso de los propietarios a toda información que resulte relevante para la defensa de sus intereses, de acuerdo con lo que, a dichos efectos, establece la normativa vigente.
Quinta. Sobre la posibilidad de presentar variantes a la ordenación pormenorizada establecida por el instrumento de planeamiento local para la unidad de ejecución número 5
No se contempla la posibilidad de presentar variantes sobre el ámbito de la UE número 5 que ha sido ordenado pormenorizadamente desde el propio Plan General de Granja de Rocamora, salvo la excepción contemplada a tal efecto en la LUV relativa a ajustes de detalle en algún punto perimetral, que no se considerarán variantes. Sin perjuicio de lo anterior, no se considerará variante de la ordenación estructural que el programa atienda al cumplimiento y aplicación, a las edificaciones con viviendas unifamiliares aisladas y adosadas existentes en la unidad de ejecución, de los criterios establecidos en la LUV y en el ROGTU y, a tal efecto, se deberá de aportar la documentación de planeamiento que sea precisa para la adecuación de la ordenación pormenorizada a dicho régimen previsto para las edificaciones consolidadas.
Sexta. Prescripciones técnicas particulares del proyecto de urbanización
El proyecto de urbanización deberá de ajustarse a las previsiones de las ordenanzas del Plan General (anteriormente referenciadas) y al contenido de las normas municipales para la ejecución de las obras de urbanización y demás normativas técnicas sectoriales aprobadas con posterioridad y aplicables.
Se adjunta como anejo número 2 el pliego de prescripciones técnicas que, en cualquier caso, deberá de respetar el proyecto de urbanización.
Séptima. Estimación de los plazos de desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada (PAI)
Los plazos para el desarrollo y ejecución del PAI se ajustarán a lo señalado en el artículo 332 del ROGTU. Las prórrogas y suspensiones se atendrán a lo dispuesto en la legislación de contratos de las administraciones públicas. Respecto a las consecuencias del incumplimiento de los plazos establecidos para el desarrollo y ejecución del programa, se estará a lo prevenido en el artículo 143 de la LUV, en los artículos 336 del ROGTU y en la citada legislación aplicable en materia de contratos de las administraciones públicas.
Octava. Innecesariedad de informe del Consejo del Territorio y el Paisaje
Dado que el ámbito objeto de programación viene clasificado y ordenado pormenorizadamente en y desde el propio Plan General, es inferior a 50 hectáreas y no muestra ninguna complejidad, no se considera necesario pedir dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje. Ello, de conformidad a lo establecido en el artículo 136.4 de la LUV.
Novena. Previsión relativa al precio de licitación y a las garantías a prestar por los licitadores y el adjudicatario
De acuerdo con la documentación obrante en el expediente y con los informes técnicos realizados sobre la unidad de ejecución número 5, se estima en trescientos cincuenta y siete mil doscientos sesenta y seis euros con setenta céntimos (357.266,70 €) el presupuesto de licitación de las obras de urbanización.
A efectos de dar cumplimiento a lo que establece en el artículo 140.1 de la LUV se considera, con carácter de aproximación, que las cargas del programa podrán ascender a la cantidad de trescientos ochenta y seis mil cuarenta y ocho euros con setenta céntimos (386.048,70 €), por lo que la garantía provisional a constituir por los participantes en el proceso de licitación se fija en la cantidad de siete mil setecientos veinte euros con noventa y siete céntimos euros (7.720,97-?), cantidad que supone el 2% de la estimada como importe de las cargas de urbanización.
Del mismo modo y en relación con lo que dispone el artículo 140.3 de la LUV, la garantía definitiva a prestar, en su momento, por el adjudicatario del concurso, equivalente al 10% de las cargas de urbanización, sin perjuicio de su adaptación en función del presupuesto definitivo de cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado.
Diez. Modelo de proposición a presentar por los interesados
En su momento las proposiciones para tomar parte en el concurso deberán ser redactadas en idioma español y se presentarán en tres (3) sobres cerrados, acompañando instancia que podrá ajustarse al modelo establecido en anejo a estas bases.
Once. Contenido de la proposición a presentar por los interesados
La proposición a presentar por los interesados en la licitación del PAI de la UE número 5 estará compuesta por tres (3) tipos de documentos, cuyo contenido será, el siguiente:
Sobre A. Acreditación de condiciones para participar en el concurso.
Se presentará en sobre cerrado y sellado, ajustándose a lo determinado en el artículo 300.1 del RGOTU, en relación a lo dispuesto a los mismos efectos y concurrentes en la LUV. En el citado sobre figurará, para su identificación, etiqueta señalando:
«Acreditación para participar en el concurso para la programación de la UE número 5 del PGOU de Granja de Rocamora (Alicante)».
En el se incorporarán los documentos siguientes:
a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación.
b) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a los exigidos por las bases particulares reguladoras del concurso.
c) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes, y de no haber participado en la redacción, investigación o desarrollo de la ordenación sobre la que se sustenta la actuación.
d) Resguardo acreditativo de la garantía provisional.
e) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.
f) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la LUV. A estos efectos, el listado de titulares y domicilios fiscales será facilitado por esta corporación a todo aquel que, iniciado el período de licitación, manifieste por escrito ante este Ayuntamiento su intención de formular proposición para obtener la adjudicación de la condición de agente urbanizador.
En todo caso, con carácter previo a la formalización del contrato administrativo, el Ayuntamiento de Granja de Rocamora requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.
Sobre B. Alternativa técnica
Se presentará en sobre abierto, de acuerdo con lo previsto en el artículo 300.3 del RGOTU, en relación a lo dispuesto a los mismos efectos en la LUV, y se acompañará de su contenido en soporte informático.
Contendrá tres (3) copias de la documentación integrante de la misma, toda vez que la alternativa técnica estará conformada, como mínimo, por los proyectos o instrumentos urbanísticos definidos en la base sexta.
Sobre C. Proposición jurídico-económica para la gestión y ejecución de la unidad de ejecución.
Se presentará en plica cerrada y deberá de ajustarse en sus contenidos lo determinado y con lo contenidos fijados en el artículo 300.2 del RGOTU, en relación a lo dispuesto a los mismos efectos en la LUV. En el citado sobre figurará, para su identificación, etiqueta señalando:
«Proposición jurídico-económica para la gestión y ejecución del Programa de la UE número 5 del PGOU de Granja de Rocamora (Alicante)».
El modelo de instancia incluida en el sobre será el previsto en anejo a las presentes bases particulares. En atención a lo anteriormente señalado, la proposición jurídico-económica incluirá necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.
b) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.
c) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se acompaña como anejo número 4.
d) La documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:
1) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b) de la LUV.
2) Coste de los proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la LUV.
3) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.
4) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.
5) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.
6) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.
7) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.
8) Financiación: condiciones de financiación ofrecida por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.
Doce. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones
El plazo para la presentación de solicitudes será de tres (3) meses desde la remisión del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE), cuya fecha exacta se indicará en el citado anuncio del concurso que habrá de publicarse en el DOUE, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 132 y 133.3 de la LUV y 291 del ROGTU.
Los documentos comprensivos de las solicitudes habrán de presentarse en el Registro General del Ayuntamiento de Granja de Rocamora, sito en plaza San Pedro, número 1.
Trece. Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigible a los concursantes
1. Criterios para la evaluación de la solvencia económica y financiera:
La solvencia económica y financiera de los aspirantes a agente urbanizador podrá ser justificada por uno o varios de los medios siguientes:
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.
Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias mencionadas, podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.
La justificación de la solvencia económica y financiera de las uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.
2. Criterios para la evaluación de la solvencia técnica y profesional:
La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.
Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.
La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas y otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.
Catorce. Criterios objetivos de adjudicación del PAI
De acuerdo con lo expuesto y con lo que establece el artículo 312.5 del ROGTU, los elementos susceptibles de valoración de la alternativa técnica, que podrán alcanzar en conjunto un 45% de la valoración, es decir, un máximo de 45 puntos, se evaluarán de acuerdo con los criterios siguientes:
1. La calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización representará un 25% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 11,25 puntos.
2. El número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador representará un 25% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 11,25 puntos.
3. La inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa representará un 25% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 11,25 puntos.
4. El plazo, los compromisos de edificación simultánea a la urbanización, los compromisos adicionales asumidos por el urbanizador y los medios para el control de las diferentes prestaciones representarán, en conjunto, un 25% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 11,25 puntos.
Los elementos susceptibles de valoración de la proposición jurídico-económica que, tal como se ha señalado, podrán alcanzar en conjunto un máximo de 60 puntos, se evaluarán de acuerdo con los criterios siguientes:
1. El importe de las cargas de urbanización por metro cuadrado de edificabilidad representará un 25% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 15 puntos.
2. La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de canje y de determinar la proporción de aprovechamientos que deben constituir la retribución del urbanizador cuando proceda y la mayor proporción de terrenos afectos con garantía real al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación representará un 70% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 42 puntos.
3. Los compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas por el urbanizador representarán un 5% del total, lo que le permitirá alcanzar un máximo de 3 puntos.
Para la precisión de estos criterios se ha considerado la necesidad de dotar al sector de una urbanización de calidad, lo que no aconseja primar excesivamente la variable relativa a las cargas de urbanización. Por otro lado, se ha otorgado la máxima puntuación que permite el reglamento al capítulo relativo a la valoración de los terrenos a efectos de canje y la mayor proporción de terrenos afectos con garantía real al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación.
Quince. Puntuación mínima que deberán superar las alternativas técnicas
En cumplimiento de lo que dispone el apartado k del número 1 del artículo 286 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, se fija en 50 puntos el mínimo que deben superar las alternativas técnicas para que puedan ser sometidas a valoración las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollan.
Dieciséis. Naturaleza del contrato y prerrogativas de la administración
El contrato a suscribir entre el adjudicatario del concurso y el Ayuntamiento de Granja de Rocamora tendrá carácter de administrativo especial, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación de contratos de las administraciones públicas.
En todo caso, el Ayuntamiento ostentará las prerrogativas que le reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas y, como mínimo, las de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos y establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
Diecisiete. Formalización de contrato y garantía definitiva
De conformidad con el artículo 138 de la LUV la formalización en documento administrativo del contrato para la ejecución del programa de actuación integrada, bajo la fe pública del secretario municipal, y su despliegue, se efectuará en el plazo de un mes, a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del citado programa al adjudicatario. Dicho contrato deberá incluir como mínimo las cláusulas a que hace referencia el apartado 3 del citado artículo 138, con especial mención a la letra j, y su remisión al artículo 143, todo ello de la LUV.
Con anterioridad a la citada formalización del contrato el adjudicatario del programa de actuación integrada y de la condición de urbanizador tendrá que constituir ante el Ayuntamiento la garantía definitiva, por el importe establecido en las bases particulares o, en su defecto, por el 10% del valor de las cargas de urbanización, y que se acreditará por cualquiera de las formas previstas para la garantía provisional en las bases generales y particulares de programación; de acuerdo con el artículo 140 de la LUV. Supletoriamente, en cualquiera de las formas y regulación prevista en los artículos 36 y siguientes del TRLCAP y en su desarrollo en lo previsto en el libro I, título, capítulo II, artículos 55 a 65, del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
La garantía provisional aportada por quien resulte adjudicatario del programa se aplicará a completar la garantía definitiva, que será minorada en el importe ya asegurado por la garantía provisional. Transcurrido el plazo de 12 meses desde que se entiendan recibidas las obras de urbanización, de conformidad con lo previsto en estas bases, procederá la devolución de la garantía definitiva.
Dieciocho. Orden jurisdiccional competente
El orden jurisdiccional competente para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del citado contrato administrativo especial entre la administración municipal y el agente urbanizador será el contencioso-administrativo, tal como establece el artículo 2.b de la LRJCA 29/98.
Disposición adicional. Efecto suspensivo
La publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la reseña de anuncio de la aprobación de las bases particulares de programación, con referencia a su trascripción íntegra en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, producirá los efectos suspensivos del otorgamiento de licencias y de nuevos programas a que se refieren los artículos 101.2 y 103 de la LUV, respectivamente, referido al ámbito a programar y sin perjuicio del efecto suspensivo del propio acuerdo municipal en virtud del artículo 101.1 del citado texto legal.
Disposición final. Entrada en vigor
Las presentes bases particulares adquieren validez con la aprobación municipal y su eficacia quedará demorada a la publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante y su reseña en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, dada su naturaleza de acto administrativo de carácter general; sin perjuicio de la preceptiva remisión a la conselleria competente en urbanismo y con independencia del régimen Annex número 1
Paràmetres fonamentals de l'ordenació detallada. Plànols.
Sòl urbanitzable ordenat detalladament
UE núm. 5/ PGOU de Granja de Rocamora
Zonificació Superfície %
- Parcel·les edificables privades 7.787,81 m² 58'86%
- Zones verdes - jardins (SJ) 1.586,61 m² 11,99 41,14%
- Viari (V) 3.857,68 m² 29,15
Total 13.232,10 m² 100%
Tipologia: illa tancada densa
Aprofitament tipus = 1,3524 m²t/m²s
\* \* \* \* \*
Anejo número 1
Parámetros fundamentales de la ordenación pormenorizada. Planos.
Suelo urbanizable ordenado pormenorizadamente
UE núm. 5 / PGOU de Granja de Rocamora
Zonificación Superficie %
- Parcelas edificables privadas 7.787,81 m² 58'86%
- Zonas verdes - jardines (SJ) 1.586,61 m² 11,99 41,14%
- Viario (V) 3.857,68 m² 29,15
Total 13.232,10 m² 100%
Tipología: manzana cerrada densa
Aprovechamiento tipo = 1,3524 m²t/m²s
especial de eficacia prevista para los programas, en virtud de que su alternativa técnica acompañe planes de desarrollo que modifiquen la ordenación estructural, de acuerdo con el artículo 137.5 y 6, respectivamente de la LUV.
Anejos
1. Parámetros fundamentales del PAI. Plano de situación y de ordenación pormenorizada.
2. Modelo de instancia general.
3. Modelo de instancia incluida en la proposición.
4. Modelo de hoja de resumen de la proposición jurídico-económica.
5. Prescripciones técnicas del proyecto de urbanización.
La ordenación pormenorizada contenida en el Plan General establece un número máximo de viviendas de 107 para el ámbito programado, no obstante, de conformidad a lo establecido en la disposición transitoria tercera de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, este coeficiente limitativo queda sin vigencia y, por ende, solo será de aplicación el correspondiente al número máximo de metros cuadrados de edificación que deviene de los parámetros existentes en el Plan General.
En lo relativo a las edificaciones existentes en el ámbito de la UE número 5 que sean compatibles con la ejecución de la urbanización, se atenderá a lo dispuesto en el capítulo III, Áreas semiconsolidadas, de la citada Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, y artículos concordantes de su reglamento de desarrollo.Anejo número 2
Modelo de instancia general
(Nombre y apellidos) ..., domiciliado en la calle ..., número ... de ..., código postal ..., provincia ..., país ..., fax ..., mayor de edad, en nombre propio o actuando en representación de la empresa ..., cuyo código de identificación fiscal es ..., y su domicilio social en la calle ..., provincia ..., país ..., teléfono ..., fax ..., enterado de las bases generales y particulares y prescripciones técnicas que han de regir el concurso público para la gestión indirecta de la actuación integrada de la unidad de ejecución número 5 del PGOU de Granja de Rocamora (Alicante), y aceptando íntegramente el contenido de las mismas, se compromete (en nombre propio o de la empresa ...) a asumir la gestión indirecta de la actuación integrada en los términos contenidos en la proposición que se acompaña, que se presenta en tres sobres correspondiendo cada uno de ellos a:
- Sobre A de acreditación de condiciones para participar en el concurso.
- Sobre B de alternativa técnica.
- Sobre C de proposición jurídico-económica.
..., ... de ... de ...
(Firma)
Anejo número 3
Modelo de instancia incluida en la proposición jurídico-económica
(Nombre y apellidos) ..., domiciliado en la calle ..., número ... de ..., código postal ..., provincia ..., país ..., fax ..., mayor de edad, en nombre propio o actuando en representación de la empresa ..., cuyo código de identificación fiscal es ..., y su domicilio social en la calle ..., provincia ..., país ..., teléfono ..., fax ..., enterado de las bases generales y particulares y prescripciones técnicas que han de regir el concurso público para la gestión indirecta de la actuación integrada de la unidad de ejecución número 5 del PGOU de Granja de Rocamora, y aceptando íntegramente el contenido de las mismas, se compromete (en nombre propio o de la empresa ...) a asumir la gestión indirecta de la unidad mediante la ejecución de la alternativa técnica que se acompaña, conforme a las condiciones especificadas en el documento de proposición jurídico-económica que se adjunta y que queda adjunta y que queda extractada en los siguientes significativos hitos:
a) El precio de licitación de la obra de urbanización será de ... (número), ... (letra) euros, sin incluir IVA.
b) El ponente es titular o cuenta con el apoyo de titular de ... m² de suelo en el ámbito de actuación, afectos registralmente al desarrollo de la actuación integrada promovida por ...
c) El plazo de ejecución de las obras de urbanización se estima en ... meses.
d) El coeficiente de canje se establece en ... o ...
e) El valor del suelo a efectos de canje se fija en ... euros/m²s.
f) La garantía de ejecución del programa aportada asciende a la cantidad de ... euros.
Se hace constar de modo expreso la aceptación del conjunto de bases particulares que rigen este concurso, manifestando conocerlas.
(Lugar, fecha y firma del proponente)
Anejo número 4
Modelo de hoja resumen de la proposición jurídico-económica
Promotor
Síntesis de la propuesta de programación
- Hipótesis retribución en especie
A) Cargas de urbanización por m² de suelo de origen
B) Valor del m² de suelo de origen
C) Coeficiente de canje
- Hipótesis retribución en metálico
A) Cargas de urbanización
B) Total de unidades de aprovechamiento
C) Cargas por unidad de m²c
- Otros compromisos del programa
A) Garantías del programa
B) Presentación del proyecto de reparcelación
C) Ejecución de las obras de urbanización
Anejo número 5
Prescripciones técnicas del proyecto de urbanización
El proyecto de urbanización se ajustará a lo determinado para la unidad de ejecución en las normas urbanísticas del Plan General, a saber:
Título 6. Condiciones para el desarrollo de las unidades de ejecución en el suelo urbanizable pormenorizado.
Artículo 119. Generalidades.
Se contienen en este título una serie de condiciones exigibles a cada una de las unidades de ejecución del suelo urbanizable pormenorizado, para el desarrollo de las mismas.
Dado que se trata en todos los casos (excepto la UE 7 industrial) de unidades colindantes con el suelo urbano, las condiciones exigibles a las mismas son mínimas, limitándose por lo general a garantizar la conexión con la red viaria y las infraestructuras existentes. De manera general cada una de las unidades de ejecución debe garantizar la ejecución de las infraestructuras de la red básica grafiadas en los planos número 16 y 17, que conectan dichas áreas con el resto de la trama.
Artículo 124. Condiciones para el desarrollo de la UE 5.
Dado que en dicha unidad ya existen los servicios de alcantarillado (diámetro 300 mm) y abastecimiento (diámetro 100 mm), en un 80% aproximadamente, para el desarrollo de dicha unida de ejecución es condición necesaria que previa o simultáneamente se ejecute el aproximadamente 20% restante, garantizando la ejecución de la red básica de agua potable de diámetro 100 mm que bordea la zona, y su conexión con el resto de la red.
Granja de Rocamora, 26 de octubre de 2009.- El alcalde: José Rocamora Ruiz.