Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7516, del 30-04-2015 (2015/3861)

ORDEN 5/2015, de 27 de abril, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convocan las ayudas a las asociaciones y/o federaciones de consumidores y usuarios de la Comunitat Valenciana en materia de consumo para el ejercicio 2015.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7516

Fecha DOGV
:   30-04-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2015/3861


Fecha del documento
:   27-04-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo
    * ayuda pública

ORDEN 5/2015, de 27 de abril, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convocan las ayudas a las asociaciones y/o federaciones de consumidores y usuarios de la Comunitat Valenciana en materia de consumo para el ejercicio 2015. [2015/3861]  
La Orden 9/2013, de 4 de abril, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, establece las bases reguladoras y el procedimiento de concesión de las ayudas, en materia de consumo, destinadas a la realización de actuaciones de apoyo y defensa de los consumidores.  
El artículo 4 de la orden dispone que la concesión de las ayudas se iniciará de oficio mediante convocatoria pública.  
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, y el artículo 47 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana,  
  
ORDENO  
  
Primero  
1. Convocar, en régimen de concurrencia competitiva, la concesión de ayudas destinadas a las asociaciones y federaciones de consumidores y usuarios de la Comunitat Valenciana para la realización de actividades de información, formación, protección y defensa de las personas consumidoras durante el ejercicio 2015, de conformidad con lo establecido en la Orden 9/2013, de 4 de abril.  
2. Las subvenciones previstas en esta convocatoria se regirán por lo dispuesto en la misma, así como en la Orden 9/2013, de 4 de abril, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas en materia de consumo. En lo no previsto en estas normas, será de aplicación lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y de su Reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.  
3. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, se hace constar que el régimen de ayudas de la presente resolución de convocatoria no están sujetas a la notificación prevista en el artículo 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, al no reunir todos los requisitos del artículo 107 del propio Tratado, puesto que no suponen un beneficio para empresas. Las ayudas van dirigidas a la financiación de actividades relacionadas con el consumo, realizadas por las asociaciones y/o federaciones de consumidores y usuarios de la Comunitat Valenciana, que no suponen el ejercicio de una actividad económica en el sentido de oferta de bienes y servicios destinada a la consecución de un beneficio, ni suponen una ventaja económica a favor de empresas o entidades, que puedan falsear la competencia en los intercambios comerciales entre los estados miembro.  
  
Segundo  
El importe global máximo destinado a atender las ayudas en materia de consumo para 2015 es de 520.000,00 euros y se financiará con cargo a la línea presupuestaria T0126 del programa 443.10, consignadas en la Ley 8/2014, de 26 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2015.  
Los anteriores importes globales máximos, así como el plazo de presentación de solicitudes podrán ser ampliados en función del presupuesto disponible. La resolución que se dicte en este sentido será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Tercero  
Las ayudas podrán alcanzar hasta el total del importe del presupuesto presentado y aprobado, con el límite de 120.000,00 euros por entidad solicitante.  
  
Cuarto  
Podrán ser beneficiarios de estas ayudas las asociaciones y federaciones de consumidores y usuarios previstos en el artículo 2.1. de la Orden 9/2013, de 4 de abril, que, cumpliendo con los requisitos previstos en el artículo 3 de la misma, desarrollen alguna de las actividades enumeradas en el apartado siguiente.  
  
Quinto  
1. Las ayudas se destinarán a la realización en el territorio de la Comunitat Valenciana, por las entidades solicitantes, de proyectos y actividades que contengan todas o alguna de las actuaciones que a continuación se detallan.  
a) Actividades formativas, educativas o informativas dirigidas a potenciar y mejorar los conocimientos de consumo de las personas consumidoras, en especial sobre las siguientes materias:  
- Servicios de telecomunicaciones, tarificación adicional, internet  
- Contratación electrónica y comercio electrónico  
- Suministro de agua, electricidad y gas  
- Servicios financieros, hipotecarios y seguros  
- Servicios de atención técnica  
Se considerarán apoyables los gastos que se indican para la realización de las siguientes acciones:  
a.1) Acciones formativas y educativas relacionadas con el ámbito de consumo siempre que tengan una duración igual o inferior a 8 horas, considerando apoyables los conceptos de honorarios de ponentes, profesores, gastos de hospedaje y desplazamientos, alquiler de instalaciones y equipos, publicidad de la actividad y material didáctico. La subvención máxima será la cantidad resultante de multiplicar 125,00 euros por hora de duración con un límite de 1.000,00 euros por actuación.  
a.2) Actividades destinadas a la información de la persona consumidora. Se considerarán apoyables los gastos en difusión y comunicación, por cualquier medio, con el límite de 1.000,00 euros por actuación.  
b) Servicios de información y atención al consumidor. Serán subvencionables los gastos de:  
b.1) Funcionamiento general de los locales de información y atención al consumidor. Estos servicios deberán prestarse durante un mínimo de 20 horas semanales, de las cuales al menos 15 serán de manera presencial en locales abiertos al público.  
Los gastos subvencionables deberán corresponder a algunas de las siguientes partidas, con los límites que se establecen, sin que ningún concepto pueda superar el 50 % del gasto total en este apartado.  
- Arrendamientos de los locales en que se ofrecen estos servicios al consumidor.  
- Primas de seguro que al menos incluyan los conceptos de responsabilidad civil y daños a terceros.  
- Suministros de electricidad, gas y agua.  
- Comunicaciones: telefonía, internet, telefax, correo y mensajería, hasta un límite máximo de 3.500,00 ?.  
- Suscripción a bases legislativas relacionadas con el consumo con un límite de hasta 2.500,00 ?.  
- Mantenimiento y/o actualización de página web, hasta un límite máximo de 1.500,00 ?.  
- Material de oficina y fungibles informáticos, ambos no inventariables, hasta un límite máximo del 20 % del coste máximo subvencionable de los gastos para el funcionamiento de las oficinas.  
- Limpieza.  
En el caso de que en los mismos locales la actividad subvencionable se simultanease con otra actividad distinta, los gastos generales se prorratearán en función de la superficie destinada a cada una de ellas, siendo imputables únicamente a estas ayudas los correspondientes a las actividad de información y atención al consumidor.  
La subvención máxima para este tipo de gastos será de 4.500,00 - o la cantidad que resulte de multiplicar la cuantía de 2.750,00 - por el número de trabajadores vinculados a la actividad subvencionada, si esta fuera superior.  
El número de trabajadores vinculados será el sumatorio de los resultados de aplicar la siguiente fórmula a los datos de cada uno de los trabajadores dedicados a las actividades subvencionadas: (Núm. días trabajados / 270) x porcentaje jornada trabajada.  
En el caso de que la entidad reciba otras subvenciones para la misma actividad subvencionable que cubran el coste de alguno o algunos de sus empleados, únicamente se incluirá el porcentaje no subvencionado.  
b.2) Personal propio de la entidad beneficiaria, tanto fijo como eventual, vinculado a la actividad, siempre y cuando desempeñen un papel directo en el funcionamiento del servicio prestado. Se incluirán los sueldos y las cuotas de la seguridad social a cargo de la asociación y/o federación.  
El coste máximo subvencionable por trabajador a jornada completa para el período de enero a septiembre, ambos inclusive, no podrá exceder de los siguientes módulos, de los cuales deberá deducirse, en su caso, cualquier otra subvención obtenida para la financiación de estos gastos.  
- Personal técnico: hasta 24.000,00 euros  
- Personal administrativo: hasta 12.000,00 euros  
No se considerarán gastos de personal subvencionables, los siguientes costes:  
- Las dietas e indemnizaciones  
- Bonus de desempeño  
- Ventajas en especie (vehículos, vivienda, etc)  
- Complementos por despido, baja médica, jubilación  
- Compensación por finalización de contrato, salvo en el caso de que las cantidades y condiciones estén claramente expresados en los contratos de trabajo temporales y siempre y cuando correspondan proporcionalmente a los períodos de ejecución de la actividad subvencionada para el ejercicio en curso.  
- Compensaciones por permisos de maternidad/paternidad  
- Los gastos de representación y relaciones públicas  
b.3) Gabinetes jurídicos y otros servicios profesionales directamente vinculados con su actividad, siempre y cuando la entidad solicitante no disponga del personal adecuado para realizar esas funciones. El límite máximo se fija en la cuantía de 10.000,00 euros.  
b.4) Auditorias externas hasta el límite de 6.000,00 euros, según lo establecido en el artículo 11.3 apartado c.2 de la Orden 9/2013, de 4 de abril. Quedan expresamente excluidos de esta subvención cualquier indemnización y los gastos relacionados en el artículo 31.7 de la Ley General de Subvenciones.  
c) Actividades dirigidas a la adhesión de empresas/comercios/profesionales a las juntas arbitrales de consumo con sede en la Comunitat Valenciana. Serán subvencionables los gastos, externos a la entidad solicitante, relativos a las campañas o acciones específicas que a este fin se realicen.  
d) Gastos derivados de la asistencia de árbitros a las Juntas Arbitrales de la Comunitat Valenciana. Se considerará apoyable el gasto derivado de la asistencia como árbitro, previa convocatoria, del personal propio o externo (designado por el solicitante) a las Juntas Arbitrales de la Comunitat Valenciana.  
El límite máximo de asistencias propuesto por la entidad se calculará aplicando hasta un 15 % de incremento a las realizadas de enero a 5 de diciembre del ejercicio 2014. En el caso de no tener asistencias en 2014 el límite se fija en 5 asistencias.  
La subvención se calculará aplicando un módulo de 25 euros a cada asistencia en caso de que el arbitraje sea con arreglo a equidad y de 40 euros si lo es con arreglo a derecho.  
2. El período para la realización de estas actividades será el comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre de 2015, excepto para las prevista en el punto 1.d de este apartado que será hasta el 25 de noviembre.  
  
Sexto  
1. La solicitud general de subvención que se incluye en la presente orden, deberá presentarse junto con el modelo que figura como anexo I a la presente convocatoria. La información de esta convocatoria y los impresos normalizados de solicitud estarán disponibles en la página web de la Generalitat (www.gva.es), desde el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Para la tramitación telemática deberá acceder al catálogo de servicios públicos interactivos (Registro Telemático de la Generalitat), en la página web www.gva.es. Para ello, el solicitante deberá disponer de firma electrónica avanzada, basada en un certificado reconocido, según lo dispuesto en el Decreto 18/2004, de 13 de febrero, expedido por la Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana (ACCV) o por cualquier otra autoridad de certificación que emita firmas admitidas en la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es).  
A estos efectos se utilizará el certificado reconocido para ciudadanos (persona física), o bien el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas). En el caso de tramitar con un certificado digital de persona física, y que actúe en representación de una persona jurídica, se deberá inscribir, previamente, en el Registro de Representantes. La inscripción electrónica en el Registro de Representantes por parte de los representados debe realizarse utilizando un certificado reconocido de ciudadano (si es persona física) o entidad (si es persona jurídica) emitido por la ACCV o por cualquier otra autoridad de certificación que emita firmas admitidas en la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es).  
En el supuesto de tramitación telemática, aquellos documentos que precisan firma original, deben incluir su firma digital, salvo que sea el mismo firmante quien realiza la tramitación.  
2. Junto a la solicitud y el anexo I se acompañara la documentación prevista en el artículo 5.3 apartados a, c, d, f, g, h, i, j, k, l, m, n, q y s de la Orden 9/2013, de 4 de abril.  
Respecto a la memoria de las actividades realizadas en el ejercicio 2014 así como memoria o programa de actuación de las previstas a realizar en el ejercicio 2015, referidas en el apartado d arriba indicado, se ajustarán al modelo de anexo II-1 y II-2 de la convocatoria.  
3. Además de lo previsto en el apartado anterior, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5.4 de la Orden 9/2013, de 4 de abril, deberán adjuntarse:  
- Presupuesto detallado de la entidad y desglosado por partidas de gastos e ingresos para el período subvencionable del 1 enero a 30 de septiembre de 2015, según modelo disponible en la web ya referenciada, que deberá aportarse preferentemente en formato digital.  
El plazo de presentación de solicitudes será de 15 días hábiles, iniciándose el día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Séptimo  
1. El órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Comercio y Consumo, que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe dictarse resolución.  
2. Los criterios de valoración serán los previstos en el artículo 6.1 de la Orden 9/2013, de 4 de abril.  
3. La evaluación de las solicitudes de subvenciones admitidas a trámite corresponderá a una comisión de valoración formada por el subdirector general de Comercio y Consumo, los tres jefes de los servicios territoriales de Comercio y Consumo y un jefe de servicio de la Dirección General de Comercio y Consumo, que actuará como secretario, que elevará su propuesta de resolución al conseller de Economía, Industria, Turismo y Empleo, que dictará la resolución que proceda.  
4. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen será de 6 meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes conforme a lo establecido en el artículo 8 de la Orden 9/2013, de 4 de abril.  
5. La notificación se efectuará en la forma y plazos fijados en el referido artículo 8 de la citada orden, en el que también se expresa el régimen de recursos aplicables.  
  
Octavo  
1. La concesión de otras ayudas públicas o privadas serán compatibles con las previstas en la presente convocatoria, siempre que la cantidad resultante no exceda el 100 % del coste de la acción.  
2. Los beneficiarios quedarán sujetos a las obligaciones previstas en el artículo 12 de la Orden 9/2013.  
3. La justificación de los gastos subvencionables realizados se ajustará al modelo de cuenta justificativa conforme a lo dispuesto en el artículo 11 de la citada orden 9/2013, si bien, la relación detallada de actividades realizadas y de los gastos incurridos se ajustará al modelo del anexo III-1 y III-2 que figura en esta convocatoria.  
4. El plazo para presentar la justificación de la subvención finalizará el 30 de noviembre de 2015, salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda.  
  
Noveno  
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley reguladora de la jurisdicción contenciosa administrativa, el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrido potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
- El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Economía, Industria, Turismo y Empleo en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
- El recurso contencioso administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 27 de abril de 2015  
  
El conseller de Economía, Industria, Turismo y Empleo,  
MÁXIMO BUCH TORRALVA