Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8351, del 31-07-2018 (2018/6977)

Informe ambiental y territorial estratégico del Plan de reforma interior de la avenida la Marina número 12.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8351

Fecha DOGV
:   31-07-2018

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2018/6977


Fecha del documento
:   09-07-2018

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Burriana

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Burriana
    * administración local
    * plan de urbanismo

Informe ambiental y territorial estratégico del Plan de reforma interior de la avenida la Marina número 12. [2018/6977]  
La Alcaldía Presidencia, el 25 de junio de 2018 ha adoptado resolución 2018-2007 con el siguiente tenor literal:   
«Resolución de informe ambiental y territorial estratégico del Plan de reforma interior de la avda. La Marina, 12, de Burriana.  
Visto el documento inicial estratégico del Plan de reforma interior de la av. La Marina núm. 12 de Burriana, presentado en fecha 12 de febrero de 2018 (RE 2352) por la mercantil Construcciones Eliseo Pla Ramírez, SL, y teniendo en cuenta:  
  
I. Legislación aplicable  
La evaluación ambiental es el instrumento de prevención que permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas, incorporando criterios de sostenibilidad que garanticen una adecuada prevención de los impactos ambientales concretos que se puedan generar, al tiempo que establece mecanismos de corrección o compensación.  
Esta obligatoria evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente se estableció por la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001; y su transposición al ordenamiento jurídico español se materializa en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, del Estado, de evaluación ambiental.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
La evaluación ambiental y territorial estratégica de los planes y programas se recoge en nuestra normativa autonómica en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP), que regula una tramitación ambiental y urbanística unificada, distinguiendo dos tipos de procedimientos, ordinario y simplificado, de evaluación ambiental y territorial estratégica, siendo el órgano ambiental y territorial quien resolverá sobre estos casos teniendo en consideración los criterios del anexo VIII de esta ley.  
  
II. Características del Plan de reforma interior de la avda. La Marina, 12 de Burriana  
De acuerdo con lo informado por el arquitecto municipal, el Plan de reforma interior de la av. la Marina núm. 12 de Burriana, a la que se refiere el documento inicial estratégico presentado, tiene por objeto la modificación de las condiciones de uso, de la parcela y de volumen de los edificios de la manzana edificable delimitada por la avenida Cardenal Vicente Enrique i Tarancón, las calles La Marina (Camí del Grau), Juan Bautista Rochera Mingarro y Madre Teresa de Calcuta, y los ámbitos viarios de servicio pendientes de aperturar y urbanizar, sin modificación de la red viaria definida por el Plan general.  
Afecta a las parcelas catastrales 0194901-02, 0093905-06 y 0094202. Conforme al Plan general vigente (BOP 30.05.1995 y 03.06.1995), la citada manzana edificable se halla en la zona de almacenes del suelo urbano, subzona almacén de nivel 3 (código ALM.3).  
Dicho informe asimismo señala que el citado instrumento de planeamiento mantiene la edificabilidad total sobre parcela neta de acuerdo con las determinaciones del Plan general vigente y afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano.  
El Plan de reforma interior contiene un Estudio de Integración Paisajística que propone dotar a la superficie objeto de planeamiento de los usos residenciales y terciarios y, desde el punto de vista ambiental, prevé una nueva disposición de la edificación residencial que mantiene la coherencia urbanística con las edificaciones residenciales de las parcelas colindantes y permite retirar la edificación del linde que corresponde a la av. La Marina, manteniendo la actual visibilidad de la Torre de Calatrava desde la av. Vicente Enrique Tarancón.  
De esta forma, el Plan de reforma interior que se evalúa quedaría enmarcado dentro de los supuestos recogidos en el apartado 1.º del artículo 48.c LOTUP, en la medida en que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbano definida en la Ley 5/2014, de 25 de julio.  
  
III. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente. Consultas realizadas:  
Teniendo en consideración las características del instrumento de planeamiento propuesto, obran en el expediente los informes emitidos por el arqueólogo municipal, por la Dirección General de Cultura y Patrimonio, por la Policía Local de Burriana y por los servicios técnicos municipales, que permiten al órgano ambiental determinar el procedimiento de evaluación ambiental -ordinario o simplificado- a seguir.  
El arqueólogo municipal ha informado, el 1 de marzo de 2018, que «deberá incluirse en la documentación presentada por la persona interesada una apreciación de los condicionantes que implican el cumplimiento de la legislación vigente sobre patrimonio cultural, y de la afección arqueológica a la necrópolis musulmana de Calatrava.»  
Respecto del cumplimiento de la legislación vigente sobre patrimonio cultural, en la medida en que la propuesta planificadora incide en el entorno cautelar o de protección de la Masía Fortificada Torre de Calatrava, que tiene la consideración de bien de interés cultural con la categoría de monumento, se solicitó informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte que, en el ejercicio de las competencias que le atribuye la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, en fecha 10 de abril de 2018 (RE 8689, de 7 de junio) ha informado favorablemente a los efectos patrimoniales el Plan de reforma interior av. La Marina núm. 12 de Burriana, de acuerdo con el informe técnico emitido el 26 de marzo de 2018, que señaló:  
«La actuación consiste en dotar una nueva ordenación pormenorizada modificando los usos y pasa de ser uso Almacén-3, a implantar los usos residencial y terciario.  
Dicha actuación se realiza en el entorno de protección del B.I.C. Masía Fortificada Torre de Calatrava si bien no tiene definido ámbito de protección en el Plan General de Burriana, el entorno de protección aplicable está establecido en la disposición transitoria primera de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
Desde el punto de vista del patrimonio arquitectónico no se ve ningún inconveniente en su aprobación».  
En cuanto a los condicionantes derivados de la afección arqueológica del ámbito del Plan de reforma interior, el arqueólogo municipal ha informado que la zona de actuación propuesta se encuentra a aproximadamente 6 metros del sector excavado de la necrópolis musulmana de Calatrava, por lo que la redacción definitiva del Plan de reforma interior deberá indicar expresamente que será de aplicación lo dispuesto en el artículo 62 de la citada Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano, relativo a actuaciones arqueológicas previas a la ejecución de obras.  
Por su parte, el informe de la Policía Local de Burriana, de 4 de junio de 2018, estima que deberían adoptarse las siguientes medidas en relación al tráfico y la movilidad, en los tramos de vías siguientes situados frente a la parcela:  
«1.º c/ Juan Bautista Rochera Mingarro. Alinear el vial con el tramo siguiente de la misma calle, permitiendo estacionamiento en oblícuo en el margen izquierdo (siguiendo el sentido de la circulación) y en cordón en el margen derecho (siguiendo el sentido de la circulación), así como dotar de acera en el margen derecho, tal y como se permite en el resto de dicha vía.  
2.º c/ Madre Teresa de Calcuta. Alinear el vial con el tramo anterior de la misma vía, permitiendo el estacionamiento en oblícuo en el margen izquierdo (siguiendo el sentido de la circulación) y en cordón en el margen derecho de la misma, así como dotar de acera en el margen derecho de la misma, con la misma configuración que en el resto de la vía.  
3.º Av. Cardenal Vicente Enrique i Tarancón. No se estima precisa ninguna actuación adicional.  
4.º c/ La Marina. Se considera que debería dotarse de acera en el margen derecho de la calzada (sentido salida ciudad), dándole continuidad a la citada vía.»  
Dichas alineaciones propuestas son las previstas en el propio Plan de reforma interior de la av. La Marina núm. 12 de Burriana, debiéndose resolver las cuestiones de estacionamiento y ancho de aceras con motivo de la redacción del proyecto de urbanización de la zona.  
Por último se considera que, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, el Plan de reforma interior de la av. La Marina núm. 12 de Burriana no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio dado que no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes y programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio y no produce incremento en el consumo de recursos; procediendo que se someta al procedimiento de evaluación ambiental y estratégica simplificado.  
  
IV. Órgano competente  
De acuerdo con el artículo 48.c de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas, y en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales, en la elaboración del plan o del programa.  
La Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, ha modificado el apartado c del artículo 48 de la LOTUP, y relaciona los siguientes supuestos en los que el órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental:  
1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la LOTUP.  
2. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida en la LOTUP.  
3. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural.  
Ha quedado dicho en los informes técnicos emitidos, que el Plan de reforma interior de la av. La Marina núm. 12 de Burriana afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbano, sin que tenga efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, por lo que de acuerdo con esta nueva redacción legal y para el presente procedimiento la competencia de órgano ambiental y territorial corresponde al Ayuntamiento de Burriana.  
Del articulado de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (LRBRL), resulta que la competencia en materia de evaluación ambiental territorial y estratégica no está asignada a ningún órgano, por lo que, en base a la competencia residual otorgada por el artículo 21.1.s de este texto legal, es la Alcaldía Presidencia de la corporación, quien ostenta, en el presente procedimiento, la condición de órgano ambiental y territorial municipal.  
Con objeto de asistir a la Alcaldía Presidencia en esta función, el Ayuntamiento Pleno acordó en fecha 12 de enero de 2017 (BOP 06.05.2017) la constitución de la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Burriana, como órgano colegiado de carácter técnico que realiza el análisis de los expedientes de evaluación ambiental y territorial y formula y eleva a la Alcaldía las propuestas de resolución como órgano ambiental y territorial municipal.  
Por todo ello, vista la propuesta de resolución de la Comisión de Evaluación Ambiental en la que, dada la escasa incidencia observada en los informes precedentes, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la propuesta de Plan de reforma interior de la av. La Marina núm. 12 de Burriana, presentada en fecha 12 de febrero de 2018 (RE 2352) por la mercantil Construcciones Eliseo Pla Ramírez, SL, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, teniendo en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan; esta Alcaldía Presidencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, resuelve:  
  
Primero: emitir informe ambiental y territorial estratégico del Plan de reforma interior de la av. La Marina núm. 12 de Burriana, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado por considerar que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, los informes obrantes en el expediente y la propuesta de la Comisión de evaluación ambiental del Ayuntamiento de Burriana; estableciéndose como condiciones ambientales el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
- Respecto del patrimonio de naturaleza arqueológica, la redacción definitiva del Plan de reforma interior indicará expresamente que será de aplicación lo dispuesto en el artículo 62 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano, relativo a actuaciones arqueológicas previas a la ejecución de obras.  
- La redacción definitiva del Plan de reforma interior indicará que el proyecto de obras de urbanización que desarrolle la actuación atenderá las cuestiones de estacionamiento y ancho de aceras señaladas en el informe de fecha 4 de junio de 2018 de la Policía Local de Burriana, en relación al tráfico y la movilidad.  
  
Segundo: dar cuenta de la presente resolución al Ayuntamiento Pleno, como órgano sustantivo, e indicar la procedencia de continuar la tramitación del Plan de reforma interior de la av. La Marina núm. 12 de Burriana conforme al artículo 57 y concordantes del capítulo III del título III del libro I de la LOTUP.  
  
Tercero: ordenar la publicación de la presente resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dejando constancia que el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOGV no se hubiera procedido a la aprobación del documento evaluado en plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto: notificar a la interesada, y hacer constar que contra la presente resolución, no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan frente al acto que apruebe el instrumento de planeamiento en tramitación.»  
  
Burriana, 9 de julio de 2018.- La alcaldesa presidenta: María José Safont Melchor.