Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8122, del 07-09-2017 (2017/7772)

ACUERDO de 1 de septiembre de 2017, del Consell, de ratificación del Acuerdo de la Mesa General de Negociación I, de personal funcionario, estatutario y laboral, para el desarrollo racional de la negociación colectiva.
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Número DOGV
:   8122

Fecha DOGV
:   07-09-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/7772


Fecha del documento
:   01-09-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas

Tipo de documento
:   Acuerdo

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas
    * vacaciones retribuidas
    * negociación colectiva
    * empleado de servicios públicos
    * empresa pública
    * prima salarial
    * personal docente
    * funcionario
    * concurso administrativo

ACUERDO de 1 de septiembre de 2017, del Consell, de ratificación del Acuerdo de la Mesa General de Negociación I, de personal funcionario, estatutario y laboral, para el desarrollo racional de la negociación colectiva. [2017/7772]  
El Acuerdo adoptado con fecha 31 de julio de 2017, por la Mesa General de Negociación I, de personal funcionario, estatutario y laboral, versa sobre materias competencia del Consell, por lo que para su validez y eficacia es necesaria su aprobación expresa y formal por el mismo, de conformidad con lo expuesto en el artículo 38.3 del texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público (TREBEP) y en el artículo 8 de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de ordenación y gestión de la función pública valenciana.  
El Real Decreto ley 20/2012, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad permite, en su artículo 10, la adopción de acuerdos, en el ámbito exclusivo de las mesas generales de negociación, en materia de modificación de la obligación o del régimen de asistencia al trabajo de los representantes sindicales, a efectos de que puedan desarrollar racionalmente el ejercicio de sus funciones de representación y negociación y el adecuado desarrollo de los demás derechos sindicales.  
El Acuerdo de Legislatura alcanzado el 9 de junio de 2016, en el ámbito de esta mesa general de negociación I y ratificado por el Consell mediante Acuerdo de 17 de junio de 2016 contenía en su apartado quinto una previsión referida a la negociación de sendos acuerdos de ordenación de la acción sindical en los ámbitos de las mesas Generales de negociación I y II, que comprenderán: las dispensas de asistencia al trabajo correspondientes a las organizaciones sindicales a efectos de que las y los representantes puedan desarrollar racionalmente el ejercicio de sus funciones de representación, participación institucional y negociación, los efectos de las dispensas, el registro público de permisos y horas sindicales, el desarrollo del resto de derechos sindicales y la reordenación de las mesas de negociación en materia de formación.  
Con el fin dar cumplimiento a lo previsto en el Acuerdo de legislatura, se regulan en el acuerdo alcanzado los permisos sindicales que se conceden a las personas representantes de las organizaciones sindicales con la representación establecida en la legislación vigente en materia de libertad sindical para la realización de sus funciones de representación, negociación y participación institucional, así como se establecen las bases necesarias para la puesta en funcionamiento del registro público de permisos y horas sindicales y la reordenación de las mesas de negociación en materia de formación.  
Por todo ello, en cumplimiento del citado acuerdo y en virtud de las competencias asignadas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y a propuesta de la consellera de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, el Consell, previa deliberación, en la reunión de 1 de setiembre de 2017,  
  
  
  
ACUERDA  
  
Primero  
Ratificar el Acuerdo de la Mesa General de Negociación I, de personal funcionario, estatutario y laboral de fecha 31 de julio de 2017 para el desarrollo racional de la negociación colectiva, que figura como anexo de este acuerdo.  
  
Segundo  
Publicar el mencionado acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 1 de septiembre de 2017  
  
La consellera secretaria,  
MÓNICA OLTRA JARQUE  
  
ANEXO  
Acuerdo de la Mesa General de Negociación I, de personal funcionario, estatutario y laboral, para el desarrollo  
 racional de la negociación colectiva  
  
Reunidas en Valencia, el 31 de julio de 2017, las representaciones de la Generalitat y de las organizaciones sindicales presentes en la Mesa General de Negociación I (MGNI), de personal funcionario, estatutario y laboral, Unión General de Trabajadores del País Valenciano (UGT-PV), Intersindical Valenciana (INTERSINDICAL), Comisiones Obreras del País Valenciano (CCOO-PV), Central Sindical Independiente y de Funcionarios (CSI·F) y Federación de Sindicatos de Educación y Sanidad (FSES), al amparo de lo establecido en el artículo 33 y concordantes del texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, y el artículo 153 y siguientes de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de ordenación y gestión de la función pública valenciana,  
  
  
MANIFIESTAN  
  
El Real decreto ley 20/2012, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, permite en el artículo 10, la adopción de acuerdos, exclusivamente en el ámbito de las Mesas Generales de Negociación, que puedan establecerse en materia de modificación en la obligación o en el régimen de asistencia al trabajo de los representantes sindicales, a efectos de que puedan desarrollar racionalmente el ejercicio de sus funciones de representación y negociación o adecuado desarrollo de los demás derechos sindicales. En su consecuencia, el 27 de diciembre de 2012, se alcanzó el Acuerdo de la Mesa General de Negociación I, de personal funcionario, estatutario y laboral, para el desarrollo racional de la negociación y los demás derechos sindicales, ratificado por el Consell, el 28 de diciembre de 2012 (DOGV 6873, 01.10.2012), en el que se reconocieron, entre otras cuestiones, cincuenta y cinco dispensas totales de asistencia al trabajo.  
Que el 9 de junio de 2016, se alcanzó, en el ámbito de esta Mesa General de Negociación I, el Acuerdo de Legislatura, que fue ratificado por el Consell mediante Acuerdo de 17 de junio de 2016 (DOGV 7813, 24.06.2016), en el cuál, en su apartado quinto, «Medidas en relación con las condiciones de trabajo del personal empleado público incluido en el ámbito de aplicación del Acuerdo», subapartado H, Acción sindical, se acordó que:  
«Se negociarán sendos acuerdos de ordenación de la acción sindical en los ámbitos de las mesas generales de Negociación I y II, que comprenderán: las dispensas de asistencia al trabajo correspondientes a las organizaciones sindicales a efectos que las y los representantes puedan desarrollar racionalmente el ejercicio de sus funciones de representación, participación institucional y negociación, los efectos de las dispensas, el registro público de permisos y horas sindicales, el desarrollo del resto de derechos sindicales y la reordenación de las mesas de negociación en materia de formación.»  
Con la finalidad de garantizar el derecho a la negociación colectiva de las empleadas y los empleados de la Generalitat reconocido en el TREBEP, se establecen un número superior de dispensas de asistencia al trabajo, para que las organizaciones sindicales presentes en las mesas de negociación puedan ejercer sus derechos de negociación colectiva y de representación del personal al servicio de la Generalitat, con las máximas garantías. Ello se lleva a cabo mediante el presente Acuerdo de MGNI y con el que se suscribe, en el día de hoy, en el seno de la MGNII, un Acuerdo que establece un número de dispensas con el fin de reforzar la negociación en los ámbitos sectoriales.  
Por otra parte, desde la firma del Acuerdo de colaboración en materia de formación entre la Generalitat Valenciana y las centrales sindicales más representativas en el ámbito de la Mesa General de Negociación de la Generalitat Valenciana, de 9 de julio de 1997, publicado en el DOGV el 11.05.1998, la normativa vigente en materia de negociación y formación ha sufrido múltiples modificaciones que obligan a la revisión del vigente Acuerdo, si bien manteniendo las mesas o comisiones que hasta la fecha han tenido un funcionamiento adecuado a sus fines.  
A su vez, el Real Decreto ley 20/2012, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, establece en el artículo 13.1. que las administraciones públicas dispondrán de un Registro de Órganos de Representación del personal al servicio de las mismas. La creación del citado registro se llevará a cabo por la futura Ley de Función Pública, no obstante ello, en el presente acuerdo se fijan los aspectos mínimos que serán regulados por la norma reglamentaria que se dicte en desarrollo del precepto legal.  
En consecuencia, fruto de las negociaciones llevadas a cabo entre las citadas representaciones de la MGNI, al objeto de alcanzar un acuerdo que dé cumplimiento a lo establecido en el mencionado apartado quinto, H, del Acuerdo de Legislatura, se llega al siguiente  
  
  
ACUERDO  
  
Primero. Objeto  
Este acuerdo tiene por objeto dar cumplimiento a lo establecido en el acuerdo de legislatura de esta MGNI, de 9 de junio de 2016, en cuanto al establecimiento de dispensas de asistencia al trabajo correspondientes a las organizaciones sindicales a efectos de que las y los representantes puedan desarrollar racionalmente el ejercicio de sus funciones de representación, participación institucional y negociación, los efectos de las dispensas, el registro público de permisos y horas sindicales y la reordenación de las mesas de negociación en materia de formación.  
  
Segundo. Ámbitos del acuerdo  
1. Ámbito personal  
El ámbito personal de este Acuerdo viene referido a todo el personal funcionario, estatutario y laboral al servicio de la Generalitat, cuyas condiciones de trabajo se acuerdan con sus representantes sindicales en la MGNI.  
  
2. Ámbito funcional  
Este acuerdo regula los permisos sindicales que se conceden a las y los representantes de las organizaciones sindicales con la representación establecida en los artículos 6 y 7, de la Ley orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de libertad sindical, en el ámbito de la Mesa General de Negociación I, para la realización de las funciones de representación, negociación y participación institucional. Así como el establecimiento de las bases necesarias para la puesta en funcionamiento del registro público de permisos y horas sindicales y la reordenación de las mesas de negociación en materia de formación.  
  
3. Ámbito territorial  
El acuerdo es de aplicación en toda la Comunitat Valenciana.  
  
4. Ámbito temporal y publicidad  
4.1. Este acuerdo, una vez ratificado por el Consell, será publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y entrará en vigor el día siguiente al de su ratificación por el Consell, extendiéndose su vigencia hasta 31 de diciembre de 2019, prorrogándose a partir de dicha fecha tácitamente por periodos anuales, salvo que cualquiera de las partes lo denuncie con una antelación mínima de dos meses a su fecha de expiración.  
4.2. Tras la celebración de elecciones sindicales se procederá a realizar los ajustes necesarios conforme a los nuevos resultados y de conformidad con lo establecido en este acuerdo.  
4.3. En el plazo máximo de diez días hábiles desde la entrada en vigor del acuerdo, la Dirección General de Función Pública requerirá, en su caso, a las organizaciones sindicales no firmantes que ostenten la representación suficiente, para que manifiesten su voluntad de adherirse al acuerdo. Transcurrido el plazo de 20 días desde la comunicación o respondida esta en sentido negativo, las organizaciones sindicales que no se adhieran al acuerdo no podrán beneficiarse de las dispensas de asistencia al trabajo que se establezcan en el mismo.  
4.4. La adhesión podrá verificarse en un momento posterior a dicho plazo, a instancia de la organización sindical que estuviera interesada en la misma y sin que pueda beneficiarse de los citados recursos sindicales en tanto dicha adhesión no se produzca y siempre a partir de la fecha de adhesión.  
  
Tercero. Dispensas de asistencia al trabajo por presencia en la MGNI  
1. En el ámbito de la MGN I, se asigna a las organizaciones sindicales presentes en la misma, a fin de que puedan desarrollar racionalmente el ejercicio de sus funciones de representación y negociación y el adecuado desarrollo de los demás derechos sindicales, cinco dispensas totales de asistencia al trabajo.  
2. Se asignará una dispensa a cada organización sindical con representación en la MGNI.  
3. Estas dispensas conjuntamente con las establecidas en el Acuerdo de la Mesa General de Negociación I, de personal funcionario, estatutario y laboral, para el desarrollo racional de la negociación y los demás derechos sindicales, ratificado por el Consell, el 28 de diciembre de 2012, serán actualizadas tras cada proceso de elecciones sindicales en el momento de renovación de los miembros de la MGNI e implicará la reasignación de las citadas dispensas entre las organizaciones sindicales correspondientes, sin que el número total aumente en ningún caso.  
  
Cuarto. Procedimiento de concesión de las dispensas  
1. Las organizaciones sindicales remitirán a la dirección general competente en materia de función pública, la propuesta de las personas representantes que les correspondan, para su tramitación.  
2. La solicitud deberá resolverse en el plazo máximo de 1 mes, por el conseller o la consellera competente en materia de función pública, u órgano en el que delegue.  
3. La dispensa solo será efectiva a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución favorable a su concesión a la persona interesada, efectuada en el plazo máximo de 1 mes, por el órgano de personal correspondiente.  
4. Las dispensas así concedidas tendrán una duración anual y se renovarán automáticamente por periodos anuales sucesivos, salvo propuesta de sustitución por parte de la organización sindical correspondiente que deberá comunicarse a la conselleria con competencia en materia de función pública, con una antelación mínima de 20 días.  
5. Cuando la dispensa recaiga en personal docente, las solicitudes se formularán, dentro del plazo comprendido entre el 15 y el 30 de junio de cada año. Con el fin de facilitar la gestión de la plantilla de los centros afectados, su duración coincidirá con el curso escolar y se ajustarán a lo establecido en los apartados anteriores. Con carácter excepcional y por causas justificadas, podrán solicitarse durante el curso escolar, preferentemente durante el primer trimestre.  
  
Quinto. El registro público de permisos y horas sindicales  
1. En el ámbito del personal representado en la MGNI, y mediante su inclusión en la futura Ley de la Función Pública Valenciana se creará un registro de órganos de representación del personal funcionario, estatutario y laboral.  
2. El desarrollo reglamentario contemplará, al menos, los siguientes aspectos:  
2.1. Serán objeto de inscripción o anotación:  
a) los actos adoptados para la creación, modificación o supresión de órganos de representación del personal funcionario, estatutario y laboral del ámbito de la MGNI.  
b) de los resultados de los procesos electorales, el número e identidad de los miembros de los órganos de representación, así como las variaciones que se produzcan  
c) la creación, modificación o supresión de secciones sindicales  
d) número e identidad de las delegadas y los delegados sindicales  
e) los créditos horarios y sus cesiones  
f) los permisos sindicales por acumulación del crédito horario  
g) las dispensas de asistencia al trabajo derivadas de los acuerdos de las mesas generales de negociación  
2.2. Se creará el correspondiente fichero de datos de carácter personal y la gestión del mismo se ajustará a lo dispuesto en la normativa vigente en materia de protección de datos de carácter personal.  
2.3. Se incluirá la variable de género en los actos registrales que recojan estadísticas o datos.  
  
Sexto. La reordenación de las mesas de negociación en materia de formación  
1. La Comisión de Formación constituida con el mismo ámbito que la MGNI, estará integrada por:  
a) la persona titular de la dirección general competente en materia de función pública, que la presidirá.  
b) como vocales, las personas titulares de las direcciones generales competentes en materia de personal de los otros tres sectores: docente no universitario, instituciones sanitarias y administración de justicia, así como las personas responsables de la formación de los cuatro sectores.  
c) 12 vocales designados por las organizaciones sindicales con presencia en la MGNI.  
d) el servicio que tenga atribuidas las funciones en materia de relaciones sindicales, de la dirección general competente en materia de función pública, que ejercerá la secretaría, con voz y sin voto.  
  
2. Funciones:  
a) Propuesta, estudio y negociación de los criterios generales y la distribución de los fondos destinados a la elaboración, diseño y coordinación de la formación dirigida al personal empleado público de la Generalitat, en especial, las prioridades con respecto a las acciones de formación a desarrollar, el plazo y modo de su solicitud, así como la orientación con respecto a los colectivos de personal empleado público.  
b) Seguimiento y evaluación del impacto y eficacia de las actividades programadas por la Generalitat en materia de formación, mediante la memoria anual y los estudios específicos;  
c) Establecer los criterios de coordinación de la política formativa autonómica, así como de la certificación y criterios de validez de las acciones formativas en los diversos ámbitos.  
d) Velar por el cumplimiento del derecho y el deber del personal empleado público a la formación y actualización de sus conocimientos y capacidades profesionales, así como, seguimiento del régimen de los permisos de formación en los términos establecidos por la legislación autonómica que resulte de aplicación, valorándose cuantas iniciativas y propuestas se presenten al respecto.  
  
3. Reuniones:  
La Comisión de Formación se reunirá al menos dos veces al año, con carácter ordinario.  
  
4. Mesas técnicas:  
Dependiente de la Comisión de Formación, se crean cuatro mesas técnicas en el ámbito de cada uno de los sectores, teniendo en cuenta para su constitución la representatividad de forma conjunta del personal funcionario, estatutario y laboral en cada uno de los sectores. Cada organización sindical que tenga más de un 10 % en el correspondiente ámbito contará con una persona en su representación.  
Cada mesa técnica estará presidida por la persona titular de la subdirección general competente en materia de formación de cada uno de los sectores, y estará asistida por el correspondiente personal técnico que actuará como vocal. La secretaría la ejercerá el servicio que tenga atribuidas las funciones en materia de relaciones sindicales en cada sector.  
Los criterios generales de los Planes de Formación de cada sector serán negociados con carácter técnico en dichas mesas, siendo posteriormente negociados en la Comisión de Formación, a los efectos de lo establecido en el art. 37.1.f) del TREBEP, sin necesidad de aprobación previa por las Mesas Sectoriales.  
En cada una de estas mesas técnicas, que establecerá su propio régimen de reuniones, se concretarán los aspectos contemplados en el apartado anterior.  
  
5. Régimen jurídico  
La Comisión de Formación y sus mesas técnicas se regirán, en lo que sea compatible, por lo dispuesto en el Decreto 2/2017, de 13 de enero, del Consell, por el que se regula la extructura, composición y normas de funcionamiento de la Mesa General de Negociación I y de la Mesa General de Negociación II de la Generalitat.  
  
Séptimo. Cláusula de garantía  
Los derechos y obligaciones contenidos en este acuerdo habrán de ser ejercidos de conformidad con el principio de buena fe y con la finalidad de asegurar la garantía y promoción de la actividad sindical de acuerdo con los principios constitucionales y con la legislación vigente.  
  
Octavo. Denuncia  
Este acuerdo deberá entenderse con carácter global, y podrá ser denunciado por cualquiera de las partes en caso de que se interprete que hay un incumplimiento reiterado de sus cláusulas. La denuncia por la parte de la representación del personal requerirá mayoría de la representatividad en la MGN I.  
La denuncia se deberá realizar por escrito motivado en el que se indique la causa de la denuncia, y deberá dirigirse a todas las partes firmantes.  
  
Noveno. Comisión Paritaria de Seguimiento de Acuerdo  
De conformidad con el artículo 38.5 del texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, se constituirá una comisión paritaria, cuyas funciones serán las del seguimiento de este acuerdo, integrada por las organizaciones sindicales firmantes.  
  
València, 31 de julio de 2017  
  
[Siguen las firmas y rúbricas de la Presidenta de la Mesa General de Negociación I y de las organizaciones sindicales UGT-PV, INTERSINDICAL, CCOO-PV y FSES].