Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7828, del 14-07-2016 (2016/4945)

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 339/04-AIA Puçol, El Puig.
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Número DOGV
:   7828

Fecha DOGV
:   14-07-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/4945


Fecha del documento
:   20-06-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 339/04-AIA Puçol, El Puig. [2016/4945]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 339/04-AIA Puçol, El Puig.  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 339/04-AIA.  
Título: encauzamiento del barranco de Puçol y ensanchamiento del tramo final del barranco del Puig (Valencia).  
Promotor: Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Objeto: conexión de los barrancos de Puçol y del Puig, con actuaciones de encauzamiento y ensanchamiento consecuentes.  
Localización: Puçol, El Puig de Santa Maria (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
1. Descripción de las características más relevantes de la actuación prevista.  
La actuación, que se desarrolla a lo largo de un tramo de 5.450 metros, consiste en el encauzamiento y conexión del barranco de Puçol con el del Puig, el cual, a su vez, es objeto de ensanchamiento.  
La citada actuación consta de tres tramos, los cuales se describen someramente en la forma siguiente:  
- Ensanchamiento del barranco del Puig desde su desembocadura en el mar hasta la sección de conexión del barranco de Puçol, con una longitud total de 3.978,546 metros.  
- Acondicionamiento del barranco del Puig en los 57,834 metros aguas arriba de la nueva conexión al mismo del barranco de Puçol.  
- Acondicionamiento del barranco de Puçol desde el polígono de Campo-Aníbal hasta la N-340 y nuevo encauzamiento del mismo desde el paso bajo la N-340 hasta la conexión con el barranco del Puig, con una longitud de 1571,454 metros.  
La actuación se circunscribe al trazado existente de los cauces implicados, salvo en el caso de la conexión entre barrancos, en donde se establece un cauce de nueva creación.  
Es importante destacar que, en las proximidades del PK 4+600 se ha localizado un cajón de hormigón armado, de 1,5 m² de sección, que pretende favorecer el desvío de caudales hacia la Marjal dels Moros.  
Se ha recurrido, en general, a revestimientos bien con geoceldas o bien de escollera, recebada o no de hormigón, procediéndose a tal recebado en todos aquellos tramos en los que se dan mayores velocidades de flujo.  
Respecto a las secciones transversales, se han definido 10, de las cuales se describen, a continuación y en función de su ubicación, las características geométricas más significativas de aquellas, puntualizándose que aquellas serán objeto de abundantes variaciones a razón, entre otras, de transiciones o condicionantes locales:  
A. Ensanchamiento del barranco del Puig aguas abajo de la conexión del barranco de Puçol:  
ST0: sección trapecial de 35 metros de base, talud 2H:1V, con altura de cajero variable desde 2 metros a 2,5 metros.  
ST1: sección rectangular de 30 metros de ancho de base y 2,5 metros de altura. No se describirán, ahora, operaciones de recrecidos de cajeros existentes ni similares.  
ST2: sección rectangular de 20 metros de ancho de base y 3,2 metros de altura.  
ST3: sección trapecial de 18,5 metros de base, talud 3H:2V y 26 metros de base mayor. Además, la sección descrita se acompaña de bermas vegetadas y muros de distintas dimensiones.  
ST4: sección trapecial de ancho de base menor igual a 17 metros y base mayor 26,9 metros, con una altura de cajeros de 3,7 metros.  
ST5: sección trapecial de 14 metros de base menor y 23,34 metros de base mayor, con 3,5 metros de altura mínima.  
B. Encauzamiento del barranco de Puçol:  
ST6: se corresponde con la sección del tramo, de nueva ejecución, que conecta los barrancos implicados. Consiste en una sección trapecial de base menor de 12 metros, talud 3H:2V y altura mínima de 2 metros.  
ST7a: sección rectangular de 11 metros de base y altura de cajero de 2,3 metros.  
ST7b: sección trapecial de 12 metros de base menor, talud 1:1 y altura 2,5 metros.  
ST8: sección trapecial de base menor 9 metros, talud 1:1 y altura mínima de 2,3 metros.  
2. Alternativas  
En lo que se refiere a las alternativas planteadas, descartada la ampliación del barranco de Puçol dentro del perímetro urbano, se analizaron aquellas que planteaban la conexión del barranco de Puçol con el del Puig y la ampliación de este último para admitir el incremento de caudales, escogiéndose, entre todas, la denominada solución norte.  
  
Tramitación administrativa  
1. Información pública  
En fecha 7 de octubre de 2004 la Conselleria d'Infraestructures i Transport remitió el documento técnico y el estudio de impacto ambiental (EIA) correspondientes al proyecto de encauzamiento del barranco de Puçol y ensanchamiento del tramo final del barranco del Puig (Valencia).  
El estudio de impacto ambiental, como parte integrante del proyecto básico de encauzamiento del barranco de Puçol y ensanchamiento del tramo final del barranco del Puig (Valencia), ha sido sometido a información pública mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 20 de octubre de 2004, habiéndose presentado dos alegaciones, ninguna de las cuales presentó carácter ambiental, a efectos de la presente declaración.  
Es necesario referirse a un antecedente de importancia para la actuación presente como es el expediente de evaluación de impacto ambiental número 470/00-AIA. El mismo se refirió a la solución técnica también ahora propuesta, pero concluyó una serie de disposiciones que habrían de ser consideradas en el proyecto de construcción ahora evaluado. Sin que quepa referirse explícitamente a tales disposiciones, todas ellas se han tenido muy en cuenta de forma tácita a lo largo del procedimiento de evaluación ambiental seguido el cual, asimismo, concluye con la presente declaración de impacto ambiental.  
2. Peticiones de informes sectoriales y documentación complementaria  
En fecha 22 de marzo de 2005 se efectuó consulta, en torno a posibles afecciones ambientales a las playas implicadas en la actuación así como al dominio marítimo-terrestre en general, a la demarcación de costas en Valencia (MMA), la cual recibió respuesta, asimismo, en fecha 27 de abril de 2005. La misma se refirió a que la actuación cuenta con autorización con fecha 19 de enero de 2005.  
  
Afecciones legales  
De acuerdo con los informes recibidos y del contenido del estudio de impacto ambiental, cabe señalar que existe, por parte de las obras proyectadas, afección a las siguientes servidumbres legales:  
- De acuerdo con la Ley de Aguas 29/1985, modificada por la Ley 46/1999, se afecta al dominio público hidráulico de los barrancos del Puig y de Puçol.  
- En virtud de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, existe afección a las siguientes vías pecuarias:  
Cañada de Aragón o del Camino de Llíria.  
Cañada del Mar o de la Marina.  
Cordel de Sagunto o de La Vall de Jesús.  
Colada de Alicante.  
- En lo que se refiere a la clasificación y calificación del suelo, existe afección a suelo urbano, suelo no urbanizable de especial protección agrícola y común.  
- Existe afección al dominio público marítimo-terrestre.  
  
Consideraciones ambientales  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por la actuación.  
- Geología y edafología.  
Ambos cauces discurren sobre formaciones cuaternarias consistentes en conglomerados y arcillas. Si bien el barranco de Puçol presenta un cauce estrecho y poco profundo, el del Puig es de mayor amplitud y profundidad. De este último cabe reseñar, asimismo, que desemboca en una playa de gravas.  
Se han descrito tres tipos de suelos, como son el gleisol cálcico, sobre los limos negros de albufera más próximos al mar, el fluvisol calcáreo, sobre limos pardos, y luvisol crómico sobre limos arenosos, ya en la zona del barranco de Puçol.  
- Régimen hidrológico.  
Las cuencas hidrográficas de los barrancos del Puig y Puçol tienen unas superficies de 26,48 km² y 5,55 km² respectivamente.  
Es necesario reseñar que el caudal punta para el barranco de Puçol, para una avenida de periodo de retorno 500 años y de acuerdo con el proyecto ahora evaluado, se ha fijado en 67 m³/s mientras que para esas mismas condiciones, la Universidad Politécnica de Valencia ha fijado tal caudal en 124 m³/s. Sin embargo, el dimensionamiento decidido para el barranco del Puig admite la agregación de caudales incluso para el caso más desfavorable. Se da la circunstancia de que el barranco de Puçol, dentro de la actuación de referencia, discurre por suelo urbano industrial, lo que hace presumir graves consecuencias medioambientales en caso de inundación, especialmente para áreas de valor ecológico situadas aguas abajo tales como la ya mencionada antes Marjal dels Moros. Todo ello dará lugar a posteriores consideraciones en la parte dispositiva de la presente declaración.  
Es importante destacar que la desembocadura del barranco de Puçol se da sobre unas acequias de forma que, alguna de ellas, muere en la Marjal dels Moros, por demás lugar de interés comunitario.  
- Vegetación.  
La vegetación en los cauces implicados en la actuación oscila entre herbáceas de carácter arvense-ruderal, zarzas (Rubus ulmifolius) y cañas (Arundo donax) en el tramo de barranco de Puçol, baladre (Nerium oleander) y majuelos (Crataegus monogyna) en la zona de la conexión prevista, transición de zarzas y cañas a vegetación palustre como carrizo (Phragmites australis) en zonas más próximas a la costa, y comunidades de halófitos xéricos ya en el tramo final. Es de destacar, en este último, la presencia de Limonium virgatum y Limonium angustebracteatum.  
- Fauna.  
Cómo cauces, albergan cierta riqueza faunística que, en el caso presente, se concreta en pequeños mamíferos y gran diversidad de aves tanto características de medios antropizados y campos de regadío (colindantes a las trazas de los cauces) como de comunidades riparias de barrancos mediterráneos y de marjales (ya sea por la existencia de vegetación palustre como por la proximidad de las marjales del Moro y del Puig).  
2. Identificación, descripción y valoración de los impactos más relevantes.  
Bajo este epígrafe se pretende hacer hincapié en los efectos generados por la actuación que, de entre los estudiados en el EIA, presentan mayor relevancia.  
Nos centraremos primeramente en las perturbaciones propias de la fase de construcción y en las consecuencias más sobresalientes de cada una de ellas en este caso concreto. Así, se han entendido como impactos de carácter moderado los que sufrirán los siguientes factores ambientales como consecuencia de diversas acciones de obra que, en general, no se apuntarán:  
- Flora (en especial la afección al género Limonium, presente en el tramo final, y comunidades vegetales halófitas xéricas sitas en la desembocadura).  
Nota: hay que indicar que este impacto, tal y como se ha tratado, es propio de la fase de servicio de la obra, en tanto se deriva de la existencia de la misma, que no de su proceso constructivo.  
- Geomorfología (fruto de la pérdida de la cubierta vegetal, necesidad de canteras y vertederos, etc.).  
- Suelo (parque de maquinaria, trasiego de maquinaria, etc).  
- Agua (instalaciones auxiliares).  
- Paisaje.  
- Confort sonoro.  
- Contaminación atmosférica.  
- Patrimonio cultural.  
En cuanto a las perturbaciones que se generarán durante la fase de explotación, las más destacables en este caso son las que se enumeran y valoran seguidamente:  
- Agua: se señala en el EIA, a este respecto, que la modificación de la sección de los barrancos implica un aumento en la superficie de contacto de la lámina de agua y, por tanto, un incremento en la infiltración y recarga de los acuíferos en los tramos en los que se mantiene permeable la sección del cauce», entre otras consideraciones.  
También, por otra parte, se han dispuesto zonas de rebaje de la rasante del lecho para facilitar el encharcamiento. Esta medida tendrá consecuencias favorables, en mayor medida, sobre la fauna mientras que se estima poco significativo su posible efecto positivo sobre la alimentación del acuífero subyacente. Ha de decirse que la superficie permeable de, por ejemplo, el lecho será menor que la de carácter impermeable, producto esta del recebado con hormigón de la escollera que se ha previsto disponer en numerosos tramos.  
En conjunto, pues, se presume que la aportación a los recursos subterráneos, en el sentido señalado, será despreciable frente a la que pudiera darse en la situación original, en tanto el barranco de Puçol desembocaba en un área abierta y por inundación difusa. No obstante, las implicaciones globales sobre espacios de valor, como la Marjal dels Moros, se han resuelto mediante la disposición de un cajón de hormigón armado en la forma ya descrita en anterior apartado.  
- Suelo: si bien el EIA no se ha referido a ello, la detracción de un caudal sólido, sí existente en las condiciones originales, implicará una pérdida de la riqueza natural de los suelos presentes en la zona de actual desagüe del barranco, aún cuando la no excesiva superficie de esta permite concluir la entidad menor de tal impacto.  
- Fauna: si bien el EIA ha entendido que no existe impacto a este factor ambiental durante la fase de servicio de la infraestructura, quiere reseñarse, en lo que se refiere al impacto sobre la fauna, que la generación de tramos de escollera recebada con hormigón contribuirá a convertir a aquellos otros tramos con diferente revestimiento, y en los cuales sí puedan desarrollarse especies vegetales, en islas de escasa utilidad ecológica. Esto se apoya en que los tramos primeros a los que se hace referencia impiden la función fundamental del cauce como corredor biológico, dado que muchas especies terrestres encontrarán como barreras infranqueables a las superficies hormigonadas exentas de toda vida vegetal.  
3. Consideraciones sobre las medidas correctoras y el programa de vigilancia ambiental.  
El estudio de impacto ambiental ha contemplado las medidas correctoras que son de habitual aplicación en obras lineales, como es el caso. Las mismas se encaminan a minimizar los impactos derivados de las acciones que son inherentes a la construcción de este tipo de infraestructuras hidráulicas. Se ha procedido igualmente con los impactos propios de la fase de explotación.  
A continuación, pues, solo se hará referencia a aquellas medidas correctoras derivadas de la particularidad del proyecto ahora evaluado, entrando, asimismo, a comentar solo aquellas más significativas.  
- Disposición de un marco para trasiego de pequeños caudales hacia el tramo urbano del barranco de Puçol, a fin de garantizar un aporte suficiente a la Marjal des Moros la cual, por demás, se nutre, en mayor medida, de aportaciones subterráneas.  
- Zonas de rebaje de la rasante del lecho para favorecer el encharcamiento.  
- Diversas medidas de protección del patrimonio cultural existente (muro de contención PK 4+900, puente de la antigua CN sobre el barranco del Puig y motor de riego junto al barranco de Puçol). Seguimiento arqueológico.  
- Restauración ambiental e integración paisajística, en la cual se han tomado en cuenta las consideraciones que se recogieran, a este respecto, en el informe emitido por el órgano ambiental autonómico dentro de la tramitación del expediente número 470/00-AIA, al cual se ha hecho referencia en anterior apartado. Igualmente, y en atención al citado informe, se ha dispuesto el transplante o protección de varios elementos vegetales de relevancia, como son una carrasca sita en el barranco del Puçol, adelfares y majuelos en el tramo de cauce de nueva planta, así como la vegetación halofítica localizada en la desembocadura del barranco del Puig.  
Se ha aportado, asimismo, el presupuesto correspondiente a las medidas a disponer.  
Respecto al programa de vigilancia ambiental, este, en general, no ha determinado los parámetros, indicadores y valores umbral que harán efectivo el control ambiental de la actuación, ya en fase de ejecución como de funcionamiento. Asimismo, no se han especificado los tipos de informes a redactar ni los contenidos que deben contemplar tales informes.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado queda tipificado en el apartado 3.b del anejo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento para la aplicación de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, de Impacto Ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.  
Por todo ello se propone la siguiente  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto encauzamiento del barranco de Puçol y ensanchamiento del tramo final del barranco del Puig (Valencia), promovido por la Direcció General d'Obres Públiques de la Conselleria d'Infraestructures i Transport, siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del estudio de impacto ambiental y con los condicionantes establecidos en el apartado segundo.  
  
Segundo  
Como condiciones adicionales a cumplir se establecen las siguientes:  
- Los diversos documentos del proyecto de construcción (memoria, planos, pliego de prescripciones técnicas y presupuesto) incorporarán todos los aspectos concernientes a las medidas protectoras y correctoras incluidas en el estudio de impacto ambiental, así como los derivados de los presentes condicionantes, todo ello con el grado de detalle necesario para su contratación y ejecución conjunta con el resto de las obras. Así, el presupuesto del proyecto de construcción incorporará, preferentemente en una única partida, todas las unidades de obra que se refieran a las medidas correctoras a emprender.  
También se valorarán y proveerán presupuestariamente todos los gastos derivados del programa de vigilancia ambiental.  
- La afección a la fauna en fase de explotación, si bien de menor relevancia, supondrá la extinción de la función de corredor biológico de los cauces implicados, especialmente del barranco del Puig, lo que deberá ser corregido, aún cuando de forma precaria, garantizando, en la medida de lo posible, una solución de continuidad entre los distintos tramos de berma que ha dispuesto el proyecto.  
- Deberá revisarse el caudal de diseño trasegado por el barranco de Puçol, de acuerdo con lo indicado en anterior apartado.  
- Los materiales de relleno y las zahorras que fuesen necesarias para la ejecución del proyecto, se obtendrán de préstamos o canteras existentes y legalmente autorizadas. En caso de nuevas aperturas se someterán estas, con carácter previo a su utilización, al procedimiento de declaración de impacto ambiental.  
Del mismo modo, el lugar que se elija como vertedero o escombrera, de no tratarse de un vertedero de residuos debidamente identificado y legalizado, se deberá someter, antes de su utilización, al procedimiento de estimación de impacto ambiental.  
Bajo ningún concepto se realizarán extracciones de material ni vertido de inertes dentro del ámbito del parque natural de la Sierra Calderona.  
- No se ha especificado la localización prevista de las zonas auxiliares (acopios, plantas, instalaciones provisionales). Sin embargo, se han establecido unos criterios generales de selección del emplazamiento para aquellas, a los cuales se habrá de añadir los siguientes:  
1. Las zonas de acopio no podrán localizarse a menos de 500 metros de los cauces y encauzamiento objeto de la actuación.  
2. Las zonas auxiliares, en general, se localizarán fuera de la cuenca contributiva de la Marjal dels Moros.  
3. El viario de obra no podrá exceder los diez metros de anchura desde la arista de coronación de los cajeros, en ambas márgenes.  
4. Se preferirán aquellas superficies que presenten mayor grado de antropización, menor vulnerabilidad de los recursos hídricos subterráneos y mayor distancia a núcleos urbanos.  
En cuanto al almacén de residuos peligrosos, deberá estar cubierto mediante techado, a fin de que no se generen arrastres de contaminantes por las aguas pluviales. Los residuos de naturaleza fluida se almacenarán en recipientes estancos que se ubicarán en el interior de un cubeto impermeable, suficientemente dimensionado.  
- Se redactará un nuevo programa de vigilancia ambiental, el cual deberá contemplar las consideraciones realizadas en torno al mismo en anterior apartado. En especial, se llevará a cabo un seguimiento exhaustivo en torno al drenaje dispuesto para trasegar pequeños caudales a la Marjal dels Moros.  
- En vista de la afección a vías pecuarias que se dará, deberá iniciarse, previamente al comienzo de las obras, la tramitación del correspondiente expediente de modificación o reposición de paso ante la Dirección Territorial de Territorio y Vivienda de Valencia, obteniendo la autorización correspondiente de acuerdo con la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias.  
- Asimismo, previamente a la aprobación definitiva del proyecto, se requerirá que se informe favorablemente el mismo por parte de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, en informe preceptivo emitido por el mencionado organismo, en cumplimiento de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del patrimonio cultural valenciano.  
Si durante la ejecución de las obras se hallase presencia de restos arqueológicos, el hecho se pondrá en conocimiento de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, de forma inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Tercero  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
Valencia, 5 de mayo de 2005.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Concepción Maroto Álvarez.»  
  
Valencia, 20 de junio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.