Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4291, del 12-07-2002 (2002/7619)

Notificación a la OP número 381 Cítrics La Plana de la Resolución de 24 de mayo de 2002, del director general de Producción Agraria, del acuerdo de inicio de expediente de reintegro de ayudas a la transformación de cítricos. Campaña 1997/98.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4291

Fecha DOGV
:   12-07-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/7619


Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación a la OP número 381 Cítrics La Plana de la Resolución de 24 de mayo de 2002, del director general de Producción Agraria, del acuerdo de inicio de expediente de reintegro de ayudas a la transformación de cítricos. Campaña 1997/98. [2002/M7619]
  
El director general de Producción Agraria de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, de conformidad con el artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, notifica mediante este escrito a la OP número 381 Cítrics La Plana, con domicilio en carretera de La Vilavella, km 1, 12606 Nules (Castellón) que:
  
1. Que con escrito de fecha 24 de mayo de 2002, le fue remitida la Resolución de reintegro del director general de Producción Agraria (exp. nº 17-0008-2002).
  
2. Que el contenido literal de la resolución de reintegro es:
  
«A la vista de las actuaciones practicadas en esta Conselleria con relación a la Organización de Productores (OP) número 381 SAT número 9388 Cítrics La Plana, han podido constatarse los siguientes hechos:
  
1. La OP número 381 SAT número 9388 Cítrics la Plana, con domicilio social en carretera Villavieja, km. 1, en Nules (Castellón) con CIF número F-12349841 fue reconocida como OP de ámbito autonómico mediante Resolución del director general de Desarrollo Rural y Producción Agraria de la U.K.J.R. de 25 de junio de 1998 para la categoría V (Cítricos).
  
2. La mencionada OP número 381 fue homologada como colaboradora para poder acogerse al régimen de ayudas a la transformación de cítricos contempladas en el Reglamento (CE) 2202/96 para la campaña 97/98 por la Resolución de 27 de marzo de 1998 de la Secretaría General de Agricultura y Alimentación del MAPA y como tal formalizó durante la campaña 97/98, contratos de compraventa de clementina para gajo, clementina para zumo, satsuma para gajo y naranja para zumo, que supusieron la contratación de 500.000 kg., 500.000 kg, 300.000 kg y 1.030.000 kg respectivamente, con la industria transformadora.
  
3. El número de contratos, la cantidad entregada amparada por los mismos y los anticipos y saldos de la ayuda correspondiente pagados en su totalidad, por producto:
  
4. Se ha confeccionado un solo libro MP-1 para las cantidades entregadas a industria de clementina para gajo y clementina para zumo en lugar de existir un libro para cada producto (y un exceso de este que corresponde a materia prima sin ayuda).
  
5. La OP número 381 declara que los anticipos y saldos de las ayudas están incluidos en las transferencias globales que realiza a sus socios. De acuerdo con el contenido de las actas, dichas liquidaciones se efectúan cronológicamente de la siguiente forma:
  
Aparte de la declaración de la OP número 381, que asegura que están incluidos los pagos de los anticipos y saldos en las transferencias de las liquidaciones del pago del total de entradas de los socios, contablemente, no se acredita suficientemente el pago específico de los correspondientes anticipos y saldos percibidos por dicha OP a los socios por sus entradas respectivas y entregas atribuidas a industria. Y, tampoco se puede acreditar el pago de la materia prima entregada a industria de acuerdo con los precios que figuran en los contratos respectivos.
  
Es digno de resaltar, además, que las dos últimas liquidaciones se efectúan con fechas fuera del período contable de la campaña 1997/98.
  
6. Esta peculiar forma de actuar implica, además, el incumplimiento de los periodos reglamentariamente establecidos para el pago a los socios de los importes percibidos por la O.P. número 381 en concepto de anticipos y saldos, incluso aceptando que los mismos se encuentren incluidos en las transferencias efectuadas. Existen tales incumplimientos en el pago de:
  
- Anticipo del tercer trimestre de Naranja
  
- Saldos de la ayuda de todos los productos.
  
No obstante, es obvio que este hecho no constituiría, aisladamente, motivo suficiente para establecer la no procedencia del pago de los anticipos y saldos de las ayudas ya efectuado.
  
7. Por lo que respecta a los productores independientes, la única irregularidad detectada se refiere a la superación del plazo reglamentariamente establecido en el pago del saldo de la ayuda en todos los productos puesto que dicho pago oscila entre 21 (naranja para zumo) y 40 días (clementina para zumo) desde las respectivas fechas de recepción de dicho saldo.
  
8. En base a la documentación señalada, por el director general de Producción Agraria, el 31 de enero 2002, se remitió a la O.P. número 381, acuerdo de inicio de expediente de reintegro de la ayuda abonada que figura en los antecedentes de hecho, en aplicación del artículo 58 de la Ley 30/1992 que regula el régimen jurídico de las administraciones públicas y el procedimiento administrativo común para que de acuerdo con la citada ley pueda formular cuantas alegaciones considerara oportuno.
  
La OP número 381 Cítrics la Plana no presentó alegaciones dentro del plazo legalmente establecido.
  
A los anteriores hechos le son de aplicación los siguientes
  
Fundamentos jurídicos
  
Vistos el Reglamento (CE) 2202/96 del Consejo, por el que se establece un régimen de ayuda a los productores de determinados cítricos; el Reglamento (CE) 1169/97 de la Comisión por el que se establecen disposiciones de aplicación del anterior. Normas transitorias del FEGA de aplicación, campaña 1997/98 de ayuda a los productores de cítricos; Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; el Decreto 178/1996 de 2 de octubre, por el que se designa el organismo pagador y el organismo de certificación de los gastos correspondientes a la Sección Garantía del FEOGA; el Decreto 35/1997, de 26 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Orden de 16 de mayo de 1997 de la B.B.R.E por el que se desarrolla su reglamento Orgánico y demás legislación pertinente.
  
1. Al amparo de lo previsto en los artículos 84.4 y 112 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común es aconsejable por razones de economía procesal, prescindir de la audiencia al interesado y pasar a resolver sin más trámites, ya que para ello no van a tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el expediente originario.
  
2. El Reglamento (CE) 2202/96 establece en su artículo 1, un régimen comunitario de ayuda a las organizaciones de productores que entreguen para su transformación determinados cítricos cosechados en la Comunidad Europea. Están acogidos a él, entre otros productos, la naranja y clementina para su transformación en zumos y clementina y satsuma para su transformación en gajos. El artículo 2 del citado Reglamento establece que dicho régimen de ayuda se sustenta en contratos que vinculen, por una parte, a organizaciones de productores y, de otra, a transformadores legalmente constituidos. El artículo 3 del mismo Reglamento establece la concesión de una ayuda a las organizaciones de productores por las cantidades entregadas para su transformación, con arreglo a los contratos contemplados.
  
3. El artículo 4 del Reglamento (CE) 2202/96 prevé que se beneficien de dicho régimen productores individuales no afiliados a las organizaciones de productores que se comprometan a comercializar a través de ellas la totalidad de su producción de cítricos destinados a la transformación y abonen una cuota justificada por los gastos de gestión. A tal efecto el artículo 8 apartado 3 del R (CE) 1169/97 establece la necesidad de que para beneficiarse de la ayuda, los productores individuales suscriban acuerdos con las organizaciones de productores signatarias de contratos con industria. Dichos acuerdos deben tener por objeto la totalidad de la producción destinada a la transformación de dichos productores individuales.
  
4. El artículo 3.3.f del Reglamento 1169/97 de la Comisión, establece que los contratos incluirán, el precio que deba pagarse a la organización de productores por la materia prima, en su caso diferenciado según las variedades y/o los periodos de entrega. El pago podrá efectuarse únicamente por transferencias bancaria o giro postal.
  
5. El artículo 15.2 del Reglamento (CE) 1169/97 establece que en un plazo de 15 días a partir de la recepción de la ayuda o del anticipo, la organización de productores abonará a sus miembros, íntegramente y mediante transferencia bancaria o giro postal los importes percibidos.
  
6. El artículo 16 del Reglamento (CE) 1169/97 prevé la obligatoriedad de que las organizaciones de productores que entreguen productos a la transformación llevarán un registro para cada producto entregado por las cantidades y lotes correspondientes por fecha de entrega con identificación del contrato a que se refieren. Ello es aplicable también a las cantidades entregadas fuera de contrato. La aplicación de tal precepto según normativa nacional, exige la cumplimentación del libro MP-1 (Libro diario de movimiento de materia prima con ayuda y de contratos validos)
  
Dicho libro debe estar debidamente diligenciado.
  
7. La contrastación del cuarto de los hechos supone una vulneración del artículo 16 del R (CE) 1169/97 al comprobar que la O.P, en vez de confeccionar un libro MP-1 para cada producto confeccionó un solo libro MP-1 para dos de los cuatro productos sujetos a transformación, en concreto en clementina para gajo y clementina zumo; lo que impide conocer la cantidad entregada de producto y la identificación del contrato a que corresponde.
  
8. Contrastado en el quinto de los hechos, tampoco han podido acreditar el pago de la materia prima entregada a industria, de acuerdo con los precios que figuran en los respectivos contratos. Ello constituye la transgresión del artículo 3.3.f del R (CE) 1169/97 de la Comisión.
  
9. En relación con el análisis de la contabilidad, reflejado en el quinto de los hechos, a pesar de la declaración del representante de la OP, no ha quedado acreditado contablemente el pago especifico de los correspondientes anticipos y saldos de las ayudas tanto en el caso de socios como de independientes, que junto al incumplimiento del plazo reglamentario de pago, de 15 días, se ha producido la transgresión del artículo 15.2 del R (CE) 1169/ 97.
  
Visto cuanto antecede y la propuesta del jefe de Área de Garantía Agraria, resuelve:
  
Primero
  
Declarar que la organización de productores número 381 Cítrics La Plana ha incumplido la normativa reguladora del régimen de ayudas a la transformación de cítricos durante la campaña 97/98, establecida por los Reglamentos 2202/96 del Consejo y 1169/97 de la Comisión y demás normativa comunitaria y nacional derivadas, en las entregas de cítricos a la transformación efectuada durante la mencionada campaña por lo que procede no reconocer el derecho a las ayudas solicitadas y percibidas por el importe global de 139.505 euros (veintiséis millones quinientos seis mil ciento veintidós pesetas), según desglose que figura en la relación de hechos.
  
Segundo
  
Como consecuencia, proceder a reclamar los importes de los anticipos y saldos de las ayudas, indebidamente percibidos, correspondientes a la campaña 97/98 que deben ser reintegrados en su totalidad y cuyo importe global asciende a 139.505 euros (97.191.193 PTA)
  
Dicho importe global deberá ser reintegrado incrementado con los intereses correspondientes aplicados por el Banco Central Europeo a sus operaciones en euros, publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, serie C, vigente en la fecha de pago indebido e incrementado con tres puntos porcentuales, dicho interés será calculado en función del plazo transcurrido entre el pago y el reembolso de las cantidades percibidas en exceso por el beneficiario. El pago de la cantidad exigida deberá realizarlo de acuerdo con el artículo 20.4 del Reglamento General de Recaudación aprobado por el Real Decreto 1.684/1990, de 20 de diciembre, y modificado por el Real Decreto 4.48/1995, de 24 de marzo.
  
Tercero
  
A tal efecto, por el Servicio Territorial de la J.F.S.J en Valencia se realizará cuantas actuaciones resulten pertinentes al objeto de requerir la suma resultante, que deberá ser reintegrada en el plazo de ingreso voluntario previsto en el artículo 20.4 del Reglamento general de Recaudación aprobado por el Real Decreto 1.684/1990, de 20 de diciembre, y modificado por el Real Decreto 4.48/95 de 24 de marzo.
  
La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma puede interponerse en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su recepción, recurso de alzada ante la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.»