Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7279, del 22-05-2014 (2014/4411)

ORDEN 10/2014, de 8 de mayo, de la Consellería de Bienestar Social, por la que se establecen las bases reguladoras de subvenciones para la financiación de proyectos y actividades de promoción y fomento del voluntariado en la Comunitat Valenciana, y se efectúa su convocatoria para el ejercicio 2014.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7279

Fecha DOGV
:   22-05-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/4411


Fecha del documento
:   08-05-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 10/2014, de 8 de mayo, de la Consellería de Bienestar Social, por la que se establecen las bases reguladoras de subvenciones para la financiación de proyectos y actividades de promoción y fomento del voluntariado en la Comunitat Valenciana, y se efectúa su convocatoria para el ejercicio 2014. [2014/4411]  
La Constitución española reconoce el derecho de todos los españoles a la libertad, a la igualdad y a la justicia, valores fundamentales desde los que se desarrolla la participación voluntaria por parte de asociaciones, fundaciones y otras entidades sin ánimo de lucro, que cuentan para sus fines con personas voluntarias. Asimismo, en su artículo 9.2, establece el deber de los poderes públicos de facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política, cultural y social, precepto recogido, igualmente, por el Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana en sus artículos 1.3 y 10.4, siendo la acción voluntaria uno de los cauces idóneos para dicha participación, en todos los aspectos que constituyan una clara manifestación de la solidaridad ciudadana, en beneficio de la comunidad.  
La Generalitat Valenciana, sensible a los fenómenos que puedan redundar en una mayor cohesión social, reconoce el importante papel del voluntariado como mecanismo canalizador de las legítimas inquietudes de las personas y de las organizaciones sin ánimo de lucro en el desempeño de actividades altruistas y para el logro de una sociedad mejor y más solidaria.  
La Ley 4/2001, de 19 de junio, de Voluntariado en la Comunidad Valenciana, tiene por objeto promover y fomentar el valor social de la acción voluntaria como expresión de participación ciudadana, solidaria y altruista, así como regular en los distintos campos de la acción voluntaria o cívica la relación entre las administraciones, las entidades de voluntariado y los voluntarios que participen en la misma.  
El Decreto 40/2009, de 13 de marzo, del Consell, por el que se aprueba el reglamento que desarrolla la precitada ley (Ley 4/2001, de 19 de junio, de la Generalitat, del Voluntariado), prevé en el artículo 18 que las entidades de voluntariado desarrollarán su actividad a través de la ejecución de programas o proyectos de voluntariado diseñados por ellas mismas u otras organizaciones.  
Mediante la presente convocatoria de ayudas, se pretende hacer efectivos los siguientes objetivos generales: sensibilización, formación e intervención social, orientando así las líneas de actuación para afianzar el desarrollo de este sector en nuestra comunidad autónoma.  
Por todo lo anterior, en virtud de la competencia atribuida en el artículo 28 apartado e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en relación con el artículo 13, párrafo 1, apartados a y b del Decreto 9/2014, de 10 de enero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Bienestar Social y el artículo 47 párrafo 11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell.  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Objeto  
Es objeto de esta orden regular y convocar, dentro de los límites presupuestarios aprobados para dicho fin, ayudas a entidades privadas sin ánimo de lucro para la financiación de proyectos dirigidos a la realización de actividades voluntarias en los ámbitos de la sensibilización, formación e intervención social en el ejercicio 2014, enmarcados en alguna de las siguientes áreas:  
A.1. Área de Sensibilización.  
A.2. Área de Formación.  
A.3. Área de Intervención Social.  
  
Artículo 2. Financiación  
La Ley 6/2013, de 26 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2014, fija en la línea de subvención T6583000 denominada «Desarrollo del voluntariado», en la aplicación presupuestaria 10.57.64.097.15.8, una dotación económica por importe de 150.000 euros, para apoyar, impulsar y promocionar al voluntariado.  
Artículo 3. No sujeción a políticas de competencia  
La presente convocatoria, de conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell (DOCV 5596, 11.09.2007), por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, no precisa notificación a la Comisión Europea por no serle de aplicación el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la UE, al no suponer ventaja económica, puesto que las entidades a las que van dirigidas las ayudas no desarrollan actividades económicas en las que pueden ofrecer bienes o servicios en el mercado, ni afectar los intercambios comerciales entre los Estados miembros.  
  
Artículo 4. Bases  
Se aprueban las bases por las que se rige la presente convocatoria, incluidas como anexo I de la presente orden, el modelo de solicitud, incluido como anexo II, y el resto de anexos.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Instrucciones  
Se delega en el titular de la dirección general con competencias en voluntariado social la resolución de los expedientes de reintegro de subvenciones que puedan resultar pertinentes en ejecución de la presente orden. Asimismo, se le autoriza para dictar las resoluciones e instrucciones necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente orden.  
  
Segunda. Legislación supletoria  
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Cuarta. Recursos  
De conformidad con lo establecido por los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
1. El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Bienestar Social en el plazo de un mes a contar desde su publicación.  
  
2. El recurso contencioso administrativo deberá presentarse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses desde su publicación.  
  
Valencia, 8 de mayo de 2014  
  
La consellera de Bienestar Social,  
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA  
  
  
ANEXO I  
Bases de la convocatoria de ayudas destinadas a la realización de proyectos dirigidos a la sensibilización, formación e intervención social en el ámbito del voluntariado social, para el ejercicio 2014  
  
Primera. Objeto de las ayudas  
1. La presente orden tiene por objeto la concesión de ayudas, en concepto de subvención para la financiación de los gastos corrientes derivados de la realización de actividades voluntarias en los ámbitos de la sensibilización, formación e intervención social, así como el impulso y fomento del voluntariado social entre los ciudadanos de la Comunitat Valenciana, llevadas a cabo por entidades sin ánimo de lucro (entidades), previstas y reguladas en la misma para el ejercicio 2014.  
  
Segunda. Entidades solicitantes y requisitos  
Podrán concurrir a la presente convocatoria de subvenciones las entidades sin ánimo de lucro que cumplan los siguientes requisitos:  
a) Estar legalmente constituidas e inscritas formalmente en la Sección Cuarta del Registro Autonómico de Asociaciones de la Comunidad Valenciana creado por el Decreto 181/2002, de 5 de noviembre, del Gobierno Valenciano, en la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
b) Gozar de capacidad jurídica y de obrar en España.  
c) Tener como fines institucionales la realización de actividades destinadas a la promoción y fomento del voluntariado en la Comunitat Valenciana.  
d) Tener su domicilio fiscal en el territorio de la Comunitat Valenciana, o en todo caso, disponer y acreditar documentalmente la existencia de sede en la Comunitat Valenciana, a estos efectos se entiende por sede la presencia de estructura organizativa y administrativa de la entidad desde la que desarrolle su relación con la consellería competente en materia de voluntariado. La entidad solicitante asume la responsabilidad directa de la presentación de la solicitud y se compromete al mantenimiento de la contabilidad, documentación y gestión del proyecto en su oficina de la Comunitat Valenciana, abriendo una cuenta bancaria específica en la misma.  
e) Hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Dicho extremo habrá de acreditarse con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión de la presente convocatoria, así como en los procesos de justificación de la ayuda concedida, en caso de no haber otorgado la autorización a que hace referencia el párrafo 2.º, apartado a de la base sexta de este anexo.  
f) Encontrarse al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.  
g) Acreditar mediante declaración responsable no estar incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria de subvenciones señaladas en el artículo 13 de la Ley General de Subvenciones.  
  
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios  
Son obligaciones de las entidades beneficiarias de la subvención las siguientes:  
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, ejecutando el proyecto objeto de subvención en el ejercicio 2014.  
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
c) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
d) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención concedida, así como a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Consellería de Bienestar Social en relación con el objeto y el destino de la ayuda concedida.  
e) Comunicar a la Consellería de Bienestar Social, a través de la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad contemplada en la presente convocatoria. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
f) Justificar ante la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación la ayuda en los términos y plazos previstos en la presente orden.  
g) Dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la Consellería de Bienestar Social. A tal efecto deberán incorporar en todo el material impreso que se derive de las actividades objeto de la presente orden el logotipo de la Consellería de Bienestar Social, que estará a disposición de las entidades beneficiarias en la página web de esta Consellería.  
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en la base duodécima de la presente orden.  
  
Cuarta. Programas subvencionables  
1. Los proyectos que podrán acogerse a la presente convocatoria serán los que tengan como finalidad la realización de actividades de sensibilización, formación e intervención social, en materia de voluntariado social que se relacionan a continuación:  
A.1. Área de sensibilización  
Las actividades contempladas en esta área tendrán como objetivo general profundizar en el conocimiento del voluntariado e informar y concienciar a toda la sociedad acerca de los valores, el carácter altruista y solidario, las oportunidades y la necesidad de una participación activa de la sociedad, a través de la acción voluntaria, que incluyan actuaciones con alguno de los siguientes objetivos específicos:  
a) Informar a la ciudadanía sobre el voluntariado, las organizaciones que lo desarrollan, los sectores de actuación y los cauces de participación en la acción solidaria.  
b) Potenciar el reconocimiento social de la figura del voluntario/a como medio de sensibilizar e incentivar a la sociedad sobre los valores del voluntariado, mediante campañas y acciones adaptadas a las inquietudes, motivaciones y necesidades de las personas destinatarias.  
A.2. Área de formación  
Las actividades contempladas en esta área tendrán como objetivo general incrementar la formación de las personas que trabajan con el voluntariado y del propio voluntariado, que incluyan actuaciones con alguno de los siguientes objetivos específicos:  
a) Impulsar la formación genérica del voluntariado que se centrará en los valores que vertebran la acción voluntaria y sus objetivos, los derechos y obligaciones del voluntariado, así como en los aspectos motivacionales, actitudes, aptitudes, competencias personales y competencias técnicas de las personas voluntarias.  
b) Impulsar la formación especializada en los programas a desarrollar, que así lo requieran, dentro del área de intervención social (A.3.), recibiendo la persona voluntaria una formación adecuada a las características de cada una de las actividades que deba ejecutar en el mismo, así como la capacitación de las personas responsables de la entidad que gestiona el mismo.  
A.3. Área de intervención social  
Las actividades contempladas en esta área tendrán como objetivo general la realización de actividades de intervención social llevadas a cabo por personas voluntarias adscrita a la entidad responsable de la ejecución del programa y dirigida a los distintos colectivos de personas en situación o riesgo de exclusión social, que incluyan actuaciones con alguno de los siguientes programas:  
a) Programas de solidaridad familiar: familias que practican la solidaridad acogiendo en sus casas a personas con dificultades como niños cuyos padres están hospitalizados; ancianos cuya presencia en la familia es motivo de estrés, mientras dichas dificultades no desaparezcan.  
b) Programas, en el ámbito de las personas mayores, para la incorporación de personas mayores al voluntariado, como instrumento de envejecimiento activo.  
c) Programas de atención sociosanitaria dirigidos a las personas en situación o en riesgo de exclusión social, personas reclusas, ex reclusas y sometidas a medidas alternativas.  
d) Programas de prevención en entornos vulnerables al consumo de drogas y adicciones, que precisen de intervenciones específicas dirigidas a la promoción de estilos de vida saludable.  
e) Programas que innoven en la realización de actividades de intervención social llevadas a cabo por personas voluntarias en el ámbito de la exclusión social.  
2. Los proyectos objeto de financiación deberán ser ejecutados en la Comunitat Valenciana durante el ejercicio 2014.  
  
Quinta. Plazo, formalización y lugar de presentación de solicitudes  
1. El plazo para la presentación de las solicitudes será de un mes desde la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. El incumplimiento de este plazo determinará la inadmisión de la solicitud por extemporánea.  
2. Las solicitudes se formalizarán según el modelo que se acompaña, como anexo II, a la presente orden e irán dirigidas a la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación de la Consellería de Bienestar Social. Estos modelos de solicitud están a disposición de los interesados en el Portal de la Generalitat (?www.gva.es?) accediendo a los apartados «Guía Prop»-«Trámites y Servicios».  
Las solicitudes, junto con los anexos y la documentación, deberán estar debidamente formalizadas y suscritas por quien ostente la representación legal de la entidad y podrán presentarse en el Registro General de la Consellería de Bienestar Social, sito en la calle Castán Tobeñas, 77, torre 4, Valencia (CP 46929) sin perjuicio de poder presentarse por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE 285, 27.11.1992).  
En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la correspondiente oficina de correos debe efectuarse en sobre abierto con el fin de que el ejemplar destinado a la Consellería de Bienestar Social sea sellado y fechado antes de ser certificado, de conformidad con el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula la prestación de los servicios postales (BOE 313, 31.12.1999).  
3. La solicitud también podrá presentarse por vía telemática en el Portal de la Generalitat (?www.gva.es?) accediendo a los apartados «Administración Online» - «Guía Prop» o a través de la página web de la Consellería de Bienestar Social (?www.cbs.gva.es?).  
4. Cada entidad deberá presentar una única solicitud, de acuerdo con el modelo que se adjunta como anexo II a la presente orden. Podrá presentar un máximo de dos proyectos, cada uno de ellos adscribible a uno distinto de los programas A.1, A.2 o A.3 que se indican en la base cuarta, no pudiendo presentarse dos proyectos dentro del mismo programa.  
5. Para cada proyecto se cumplimentará la correspondiente ficha técnica, según el modelo que se adjunta como anexo III a la presente orden. Este anexo se presentará en formato papel y en soporte informático (CD o Memoria USB) en formato PDF.  
6. La solicitud de subvención supone la aceptación de las bases que rigen la presente convocatoria.  
  
Sexta. Documentación  
1. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:  
a) Una ficha técnica, según el modelo que se acompaña como anexo III, para cada proyecto presentado, que recogerá de forma detallada la programación del mismo.  
Aquellos datos o extremos que no hayan sido aportados en la correspondiente ficha técnica del proyecto no podrán ser tenidos en cuenta a efectos de su valoración.  
b) Fotocopia compulsada de la tarjeta de personas jurídicas y entidades en general, en que conste el CIF de la entidad solicitante.  
c) Fotocopia compulsada de la documentación acreditativa de la capacidad del signatario de la solicitud para representar a la entidad (escritura de apoderamiento o certificación del acuerdo del órgano de gobierno de la entidad facultando al representante legal para suscribir la solicitud).  
d) Fotocopia compulsada de los estatutos vigentes de la entidad.  
e) Fotocopia compulsada del documento acreditativo de la inscripción de la entidad en la Sección Cuarta del Registro Autonómico de Asociaciones de la Comunidad Valenciana creado por el Decreto181/2002, de 5 de noviembre, del Gobierno Valenciano.  
f) Modelo de domiciliación bancaria, según el modelo que figura en el Portal de la Generalitat (?www.gva.es?) accediendo al apartado «Guía Prop» en caso de que se inicie su relación con la Administración de la Generalitat o cuando se trate de una nueva cuenta bancaria.  
g) En el caso de presentarse para la realización, en red, de programas de intervención social A.3, se presentará certificado del representante legal de cada entidad coparticipante en el proyecto, comprometiendo su participación en el proyecto y aceptando la coordinación y gestión de este por parte de la entidad solicitante.  
Estarán exentas de la presentación de los documentos recogidos en las letras b, c, d y e anteriores, aquellas entidades que ya los hubieran aportado con motivo de la presentación de alguna solicitud de ayudas a la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, y no se hubieran producido cambios en esta documentación. En este caso deberán indicar en la solicitud la convocatoria en la que se presentó la documentación y número de expediente (anexo II apartado I).  
2. La solicitud de esta convocatoria permite la autorización de la entidad solicitante para que la Consellería de Bienestar Social:  
a) Obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones. La Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación se reserva el derecho de requerir al solicitante si la información obtenida presenta alguna incidencia (anexo II apartado C).  
La no autorización en el impreso de solicitud de la presente convocatoria o la denegación por parte del solicitante de dicha autorización de forma expresa y escrita supondrá que el interesado debe aportar, junto con la solicitud, los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Consellería de Hacienda y Administración Pública y la Tesorería de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
b) Compruebe los datos de identidad del solicitante mediante el Sistema de Verificación de Datos de Identidad, según establece el Real Decreto 522/2006, de 28 de abril. En caso de no prestar la autorización se deberán aportar, junto con la solicitud, los documentos de identidad exigidos en la presente convocatoria.  
3. En cumplimiento del artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si tras la recepción de la instancia y la documentación adjunta se observara que faltan documentos o datos esenciales para la resolución del expediente, la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación requerirá, por correo certificado y con acuse de recibo, a la entidad solicitante y le concederá un plazo de 10 días para que pueda subsanar la falta o adjuntar los documentos preceptivos, con indicación de que, si no lo hiciere, se les tendrá por desistidos de su solicitud. La declaración del citado desistimiento se realizará en la resolución de la convocatoria a que hace referencia la base novena de la presente orden.  
  
Séptima. Ordenación e instrucción del procedimiento  
1. El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación que, en cualquier momento del procedimiento podrá de oficio, acordar todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.  
2. La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad podrá comportar, en función de su trascendencia, la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse de dicha circunstancia.  
3. La concesión de la subvención se realizará mediante el procedimiento de concesión en régimen de concurrencia competitiva recogido en el artículo 22 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
  
Octava. Valoración de las solicitudes  
1. El examen y valoración de los expedientes presentados, así como la consiguiente propuesta de concesión y denegación de las ayudas, corresponderán a una comisión compuesta por:  
a) Presidente: el/la director/a general de Integración, Inclusión Social y Cooperación o persona que lo sustituya.  
b) Vocales:  
- El/La secretario/a general administrativo de la Consellería de Bienestar Social o persona que lo sustituya.  
- El/La subdirector/a de Integración, Inclusión Social y Cooperación o persona que lo sustituya.  
- El/La jefe/a del Servicio de Integración y Voluntariado Social de la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación.  
- Un/a técnico/a designado/a por la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, que ejercerá las funciones de secretario/a.  
2. En aquello no previsto en el punto anterior, la comisión ajustará su funcionamiento a lo que establece el artículo 22 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sobre órganos colegiados.  
3. Se establece una puntuación mínima de 60 puntos para la concesión de subvenciones a los proyectos presentados en cada una de las áreas previstas en la base cuarta de este anexo.  
Asimismo, las cuantías fijadas en cada una de las citadas áreas, serán las previstas en el párrafo 4 del presente artículo.  
En el caso de que tras la asignación de los importes realizada por la comisión evaluadora, una vez realizada la valoración material o técnica y formal previa, conforme a lo establecido en esta base, resultare crédito sobrante en alguna de las tres áreas descritas, se procederá a incrementar la cuantía prevista para el resto.  
4. Se establecen los siguientes importes máximos de subvención para los proyectos presentados en cada uno de las áreas previstas:  
- A.1: 30.000 euros.  
- A.2: 30.000 euros.  
- A.3: 90.000 euros.  
5. Toda solicitud estará sujeta a:  
A) Una valoración formal, previa, que supervisará si se cumplen los requisitos formales previstos en la base segunda, tercera y cuarta, así como que se acompaña la documentación establecida en la base sexta de la presente convocatoria, denegándose la subvención para las solicitudes que no cumplan estos requisitos.  
B) Una valoración material o técnica de los proyectos, efectuada por la comisión evaluadora respecto de las solicitudes que hayan superado la valoración formal, teniendo en cuenta los siguientes criterios objetivos de valoración:  
B.1. Respecto a la entidad solicitante: máximo 20 puntos  
B.1.1. Antigüedad en la Sección Cuarta del Registro Autonómico de Asociaciones de la Comunidad Valenciana (máximo 6 puntos). Se valorará que la entidad esté registrada en la Sección Cuarta del Registro Autonómico de Asociaciones de la Comunidad Valenciana creado por el Decreto 181/2002, de 5 de noviembre, del Gobierno Valenciano.  
Si como consecuencia del proceso de regularización del Registro, alguna entidad que hubiera causado baja, se incorporara de nuevo al Registro en las mismas condiciones anteriores, la antigüedad se computará desde la fecha del alta originaria, siempre que se cumpla el requisito establecido en la base segunda apartado a.  
- Si la entidad está inscrita cinco o más años: 6 puntos.  
- Si la entidad está inscrita dos años y menos de cinco: 4 puntos.  
- Si la entidad está inscrita menos de dos años: 2 puntos.  
B.1.2. Sistemas de control y calidad (2 puntos).  
- La entidad cuenta con certificados de control y calidad en base a la norma ONG con calidad, WZT 5721:2000, EFQM u otros sistemas de calidad propios de la entidad que garantizan el control de los procesos y programas: 2 puntos.  
- La entidad no cuenta con ninguno de los certificados de control y calidad a los que se refiere el punto anterior: 0 puntos.  
Para su acreditación y baremación se exigirá: certificados de control y calidad en base a la norma ONG con calidad, OIZ 4219:2000, EFQM u otros sistemas de calidad propios de la entidad que garantizan el control de los procesos y programas, en los que se indique el alcance territorial de los mismos cuando se trate de entidades de ámbito estatal con delegación en la Comunitat Valenciana, original o copia compulsada.  
B.1.3. Integración de la entidad en una red o plataforma de la Comunitad Valenciana (5 puntos)  
- Si la entidad está integrada en una red o plataforma de la Comunitat Valenciana: 5 puntos.  
- Si la entidad no está integrada: 0 puntos.  
Para su acreditación y baremación se exigirá: Certificado del secretario/a de la Plataforma del Voluntariat de la Comunitat Valenciana donde se confirme que la entidad solicitante está integrada en la misma, o de la red correspondiente, original o copia compulsada  
B.1.4. Personas voluntarias con las que cuenta la entidad, (máximo 7 puntos)  
- La entidad cuenta con más de 50 personas voluntarias: 7 puntos.  
- La entidad cuenta entre 20 y 50 personas voluntarias: 5 puntos.  
- La entidad cuenta con menos de 20 personas voluntarias: 2 puntos.  
Para su acreditación y baremación se exigirá: certificado del secretario/a de la entidad en el que conste el número de personas voluntarias inscritas en su registro de altas y bajas original o copia compulsada.  
B.2. Respecto al proyecto o actividad a realizar: máximo 80 puntos  
Se valorarán los aspectos técnicos del programa, es decir, la correcta adecuación y coherencia entre fundamentación, objetivos, actividades, cronograma, resultados esperados, indicadores de evaluación, fuentes de verificación, recursos técnicos y económicos, etc. La puntuación se otorgará del siguiente modo:  
B.2.1. Ámbito territorial de ejecución y desarrollo del proyecto: (máximo 10 puntos). Se tendrá en cuenta el ámbito de ejecución del proyecto de la siguiente forma:  
- Desarrollar la actividad en las tres provincias de la Comunitat Valenciana: 10 puntos.  
- Desarrollar la actividad en dos provincias de la Comunitat Valenciana: 6 puntos.  
- Desarrollar la actividad en una localidad de la Comunitat Valenciana: 2 puntos.  
Para su acreditación y baremación se exigirá: localización detallada (barrios, zonas, municipios, ciudades, de la Comunitat Valenciana) donde se va a realizar el proyecto.  
B.2.2. Participación de una o más entidades privadas sin ánimo de lucro en la elaboración y ejecución del programa: (6 puntos). Se trata de proyectos que desarrollen el trabajo en red, como metodología de trabajo en la elaboración y ejecución conjunta de un proyecto entre varias entidades, como mínimo tres, con el fin de potenciar la colaboración entre ellas en un objetivo común, favoreciendo la realización de proyectos integrales.  
- Participan otras entidades privadas sin ánimo de lucro en la elaboración y ejecución del programa: 6 puntos.  
- No participan otras entidades privadas sin ánimo de lucro en la elaboración y ejecución del programa: 0 puntos.  
B.2.3. Aportación económica de la entidad a través de fondos propios para la ejecución del programa, hasta un (máximo de 8 puntos)  
- Existe aportación económica de la entidad a través de fondos propios igual o superior al 30 % del coste total del programa: 8 puntos.  
- Existe aportación económica de la entidad a través de fondos propios igual o superior al 20 % e inferior al 30 % del coste total del programa: 6 puntos.  
- Existe aportación económica de la entidad a través de fondos propios igual o superior al 10 % e inferior al 20 % del coste total del programa: 2 puntos.  
- No existe aportación económica de la entidad a través de fondos propios o es inferior al 10 % del coste total del programa: 0 puntos.  
Para su acreditación y baremación se exigirá: certificado del secretario de la entidad participante o entidades participantes en el que conste la aportación económica para la ejecución del programa.  
B.2.4. Número de personas voluntarias participantes en la ejecución del proyecto solicitado (máximo 6 puntos)  
- Participan en el desarrollo del citado proyecto más de 30 personas voluntarias: 6 puntos.  
- Participan en el desarrollo del citado proyecto más de 20 personas voluntarias: 4 puntos.  
- Participan en el desarrollo del citado proyecto más de 10 personas voluntarias: 2 puntos.  
Para su acreditación y baremación se exigirá: póliza de seguro del personal voluntario (accidentes) y responsabilidad civil suscrita por la entidad y extracto bancario del pago del último recibo, original o copia compulsada destinadas a la ejecución del proyecto.  
B.2.5. Número de personas beneficiarias del proyecto: hasta 6 puntos.  
- Si el número de personas beneficiarias del citado proyecto son 100 o más: 6 puntos.  
- Si el número de personas beneficiarias del citado proyecto son entre 50 o 99, inclusive: 4 puntos.  
- Si el número de personas beneficiarias del citado proyecto son menos de 50: 2 puntos.  
B.2.6. Horario semanal de atención del recurso (régimen horario y días de prestación): hasta 6 puntos.  
- Si la entidad realiza la acción voluntaria o actividad durante los días de la semana (de lunes a domingo, inclusive): 6 puntos.  
- Si la entidad realiza la acción voluntaria o actividad los fines de semana (sábado y domingo): 4 puntos.  
- Si la entidad realiza la acción voluntaria o actividad durante los días de la semana (de lunes a viernes, inclusive): 2 puntos.  
B.2.7. Mecanismos de seguimiento y evaluación del proyecto: hasta 15 puntos.  
Para su baremación deberá enumerar los indicadores del proyecto e indicar en que fase de ejecución del mismo serán de aplicación.  
B.2.8. Calidad y coherencia del contenido técnico del proyecto, así como la innovación en la realización de actividades de intervención social: hasta 15 puntos.  
B.2.9. Especialización de la entidad solicitante en la ejecución del proyecto: hasta 8 puntos.  
Se entiende por especialización de la entidad, el campo de actuación o actividad en el que esté inscrita, en la fecha de publicación de la presente orden, en la Sección Cuarta del Registro Autonómico de Asociaciones de la Comunidad Valenciana creado por el Decreto 181/2002, de 5 de noviembre, del Gobierno Valenciano, otorgándose la puntuación máxima (8 puntos) a las inscritas como entidades de voluntariado social, voluntariado asistencial, servicios sociales o de asistencia social.  
6. Los proyectos valorados según los anteriores criterios deberán alcanzar la puntuación mínima establecida en el apartado 3 de esta misma base. En caso contrario se procederá a la denegación de la subvención solicitada.  
7. Las dotaciones presupuestarias de la convocatoria para cada área se distribuirán proporcionalmente entre las entidades solicitantes que hayan superado la valoración formal y técnica, de forma separada para cada una de ellas.  
8. En ningún caso, la subvención concedida por proyecto podrá ser superior al importe solicitado por la entidad en el modelo de instancia, ni al importe máximo de subvención fijado en cada una de las áreas.  
  
Novena. Resolución de la convocatoria  
1. Una vez realizada la propuesta de la comisión evaluadora sobre la adjudicación de cantidades y la denegación de la subvención a las entidades que no cumplan los requisitos previstos en la presente orden, la consellera de Bienestar Social resolverá la presente convocatoria.  
En todo caso, la denegación de la subvención debe ser motivada y las razones se harán constar en la indicada resolución.  
De conformidad con lo dispuesto en la Resolución de 27 de febrero de 2009, del conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Consellería (DOCV 5967, 04.03.2009), la resolución de las solicitudes de ayudas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en la persona titular de la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación.  
2. La resolución a que hace referencia la presente base debe ser dictada y publicada en el plazo máximo de seis meses a contar desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes de la presente convocatoria. En el supuesto de que transcurrido dicho plazo no se haya dictado resolución alguna, las solicitudes presentadas se considerarán desestimadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
La citada resolución será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones.  
3. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Diez. Régimen de pago de la subvención  
1. El pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se sujetará a lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley 6/2013, de 26 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2014, estableciéndose el siguiente régimen:  
a) Se anticipará un 60 % del importe de la subvención, tras la concesión de la misma.  
b) El resto se librará tras la justificación por el beneficiario del cumplimiento de la totalidad del objeto de la subvención otorgada.  
2. La entidad beneficiaria estará exenta de la constitución de garantías por pagos anticipados, en virtud de lo dispuesto por el párrafo segundo del apartado 3.A, apartado b del artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, al no superar el importe de la subvención de los programas objeto de financiación, los importes que en dicha normativa exigirían dicha constitución.  
  
Once. Justificación de la subvención  
1. La justificación de la subvención concedida por parte de las entidades beneficiarias se realizará mediante la presentación, ante la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, de documentación de carácter económico justificativa del importe concedido y de una memoria técnica relativa a la actuación subvencionada. Tal y como se establece en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones se considerará gasto realizado el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del periodo de justificación determinado en esta orden.  
2. La documentación de carácter económico a presentar deberá justificar los gastos corrientes ocasionados en la aplicación del programa subvencionado y contendrá:  
a) Una relación detallada de los gastos ocasionados por el proyecto objeto de subvención, con identificación del acreedor y del concepto de gasto, importe, fecha de emisión, relación con el proyecto subvencionado y porcentaje de financiación que se imputa a la Generalitat, según modelo que figura en el enlace Servicio de Integración y Voluntariado Social de la página web de la Consellería.  
b) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente acreditativos de los gastos incorporados en la relación anterior, mediante la presentación de originales o copias compulsadas. Estas deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación (BOE 289, 01.09.2012).  
Previamente a su fotocopiado los originales deberán marcarse con un sello o diligencia, indicando el número de expediente, el porcentaje de financiación que se imputa a la Generalitat y los datos de la entidad.  
3. La memoria técnica o descriptiva de la ejecución de los programas subvencionados habrá de permitir conocer el número de beneficiarios del programa, las actuaciones realizadas, el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos, los materiales y metodología empleada y cuantos otros datos se considere de relevancia. Dicha memoria se realizará de acuerdo con el modelo que figura en el enlace «Servicio de Integración y Voluntariado Social» de la página web de la Consellería, debiendo ser remitida también en soporte informático.  
4. El plazo máximo para la justificación del libramiento del anticipo de la subvención y la presentación de la memoria técnica finalizará el 29 de octubre de 2014 y el del restante el 7 de enero de 2015.  
En caso de que la justificación fuera insuficiente, se exigirá el reintegro de los importes indebidamente percibidos. En caso de que no se presente la justificación en los plazos indicados, la entidad beneficiaria perderá el derecho a la subvención y procederá el reintegro de la totalidad de la cantidad percibida, todo ello conforme a lo establecido en la base duodécima de la presente orden.  
5. Los gastos a justificar deberán corresponderse con los contenidos de los proyectos objeto de subvención, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de los mismos. De acuerdo con lo previsto en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se considerará gasto realizado, con carácter general, el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación.  
6. Se podrá imputar hasta un máximo del 50 % del gasto de personal para cada uno de los programas subvencionados.  
7. En aquellos gastos sujetos a la normativa reguladora del impuesto sobre la renta de las personas físicas, deberá ser aportada la documentación justificativa de la retención e ingreso en la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las cantidades correspondientes por rendimientos del trabajo, rendimientos de actividades económicas o por rendimientos procedentes del arrendamiento o subarrendamiento de inmuebles urbanos.  
Asimismo, en la justificación de las retribuciones de personal laboral contratado, junto a las correspondientes hojas de salarios, deberán acompañarse los preceptivos documentos de cotización a la Seguridad Social, así como el ingreso de las cotizaciones en la Tesorería General de la Seguridad Social.  
  
Doce. Minoraciones y reintegro de la ayuda concedida  
1. Serán causas de reintegro las establecidas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
2. En ningún caso, el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.  
En este supuesto, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.  
3. El procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas lo iniciará la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, la cual notificará al interesado el importe de la subvención que ha de ser reintegrado a la Generalitat, la obligación que ha resultado incumplida y la motivación que justifica el reintegro. Este procedimiento deberá garantizar la preceptiva audiencia al interesado, antes de la elaboración de la resolución definitiva. Está será notificada igualmente al interesado y tendrá naturaleza de liquidación definitiva, al efecto del cómputo del cobro de la deuda en período voluntario de recaudación.