Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5604, del 21-09-2007 (2007/11601)

RESOLUCIÓN de 17 de septiembre de 2007, del Director General de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del Convenio de Encomienda de Gestión entre la Generalitat y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, por el que se establece la delegación de determinadas funciones del organismo pagador de la Comunitat Valenciana en la Dirección General de Desarrollo Rural y el FEGA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5604

Fecha DOGV
:   21-09-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/11073


Fecha del documento
:   17-09-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * delegación de poderes

RESOLUCIÓN de 17 de septiembre de 2007, del Director General de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del Convenio de Encomienda de Gestión entre la Generalitat y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, por el que se establece la delegación de determinadas funciones del organismo pagador de la Comunitat Valenciana en la Dirección General de Desarrollo Rural y el FEGA. [2007/11724]  
La Generalitat y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación han subscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 28 junio de 2007, el Convenio de Encomienda de Gestión, por el que se establece la delegación de determinadas funciones del organismo pagador de la Comunitat Valenciana en la Dirección General de Desarrollo Rural y el FEGA, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 15.3 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho conveni que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 1201/2007, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 17 de septiembre de 2007.- El director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell: Ángel Mompó Romero.  
Convenio de Encomienda de Gestión entre la Generalitat y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, por el que se establece la delegación de determinadas funciones del organismo pagador de la Comunitat Valenciana en la Dirección General de Desarrollo Rural y el FEGA.  
Madrid, 28 de junio de 2007  
Reunidos  
De una parte, Juan Gabriel Cotino Ferrer, presidente de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, organismo pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunitat Valenciana, conforme a la autorización del Consell en su reunión de 1 de junio de 2007 y a las atribuciones que le confiere el artículo 8.1.d) del Decreto 123/2006, de 8 de septiembre, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria.  
De otra parte, Santiago Menéndez de Luarca y Navia-Osorio, subsecretario de Agricultura, Pesca y Alimentación, en virtud del Real Decreto 675/2004, de 19 de abril, por el que se dispone su nombramiento, actuando en nombre y representación del citado departamento, conforme a las atribuciones que le confiere el artículo 1.2.e) de la Orden APA/1603/2005, de 17 de mayo, de delegación de atribuciones en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Ambas partes se reconocen la competencia suficiente para otorgar el presente convenio de encomienda de gestión y a tal efecto:  
Exponen  
Primero  
Que la autorización y el pago a los beneficiarios últimos a través de las entidades financieras de las ayudas vinculadas a préstamos correspondientes a las medidas de ayuda a las inversiones en las explotaciones agrarias y la instalación de jóvenes agricultores, aprobadas por las comunidades autónomas durante el periodo 2000-2006 al amparo del Reglamento (CE) número 1257/1999 del Consejo, de 17 de mayo de 1999 sobre ayuda al desarrollo rural a cargo del FEOGA y del Real Decreto 613/2001, de 8 de junio para la mejora y modernización de las estructuras de producción de las explotaciones agrarias, ha venido siendo realizado por la Dirección General de Desarrollo Rural, del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (en adelante MAPA) y conviene establecer un mecanismo para liquidar los compromisos adquiridos en dicho periodo y que no hayan podido ser abonados al fin del mismo.  
Segundo  
Que en virtud del artículo 15 del Reglamento (CE) número 1698/2005 de 20 de septiembre, del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del FEADER, las ayudas a inversiones en las explotaciones agrarias e instalación de jóvenes agricultores, estarán contenidas en el respectivo Programa Regional de Desarrollo Rural de esta comunidad autónoma para el periodo 2007 € 2013 y que, en aplicación del artículo 74 del citado reglamento, ha sido acreditado el organismo pagador de la Comunidad Valenciana en el sentido del artículo 6 del Reglamento (CE) número 1290/2005, del Consejo, de 21 de junio, sobre la financiación de la política agrícola común, correspondiéndole en consecuencia el pago de estas ayudas.  
Tercero  
Que el Reglamento (CE) número 885/2006, de la Comisión, de 21 de junio, y el Reglamento (CE) número 1290/2005, del Consejo, de 17 de mayo, relativos a la autorización de organismos pagadores y otros órganos y a la liquidación de cuentas del FEAGA y del FEADER y, a la financiación de la Política Agrícola Común, respectivamente, prevén una serie de requisitos que deben cumplir los organismos pagadores en lo que concierne al procedimiento de liquidación de cuentas.  
Concretamente, el anexo I del Reglamento (CE) número 885/2006, de la Comisión de 21 de junio por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento 1290/2005 en lo que se refiere a la autorización de los organismos pagadores y otros órganos y a la liquidación de cuentas del FEAGA y el FEADER, establece los criterios de autorización referidos al "1. Entorno interior, 2. Actividades de control, 3. Información y comunicación y 4. Seguimiento" que deben cumplir los organismos pagadores para que puedan actuar como tales;  
Según el apartado C) Delegación, dentro del "1. Entorno interior", contempla que en virtud del artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) número 1290/2005, el organismo pagador puede delegar cualquiera de sus funciones principales, excepto por lo que se refiere al pago de las ayudas comunitarias. Sin embargo, los pagos que se abonen al beneficiario ultimo no están cubiertos por el citado artículo y pueden ser ejecutados por la autoridad de gestión o por "otro organismo", en este caso por el MAPA. Sólo el reembolso de la parte comunitaria de la subvención a esta autoridad u organismo debe quedar bajo la competencia del organismo pagador, según la Declaración de la Comisión formulada en la segunda reunión del comité de los fondos agrícolas de 10 de mayo de 2006 sobre dicho artículo 6.  
Cuarto  
Que el Decreto 124/2006, de 8 de septiembre, del Consell, regula el funcionamiento del organismo pagador de las ayudas FEADER y asimismo designa como Autoridad competente a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria.  
Quinto  
Que el Acuerdo del Consell de 1 de junio de 2007 faculta a Juan Gabriel Cotino, para actuar en este acto en nombre y representación de la Comunitat Valenciana.  
Sexto  
Las líneas o medidas a las que afecta el presente convenio afecta a las ayudas vinculadas a préstamos de las medidas "inversiones en las explotaciones agrarias" y "primera instalación de agricultores jóvenes" aprobadas por la Comunitat Valenciana al amparo de los Reales Decretos 204/1996 y 613/2001, ahora imputables al nuevo Programa Regional de Desarrollo Rural;  
Séptimo  
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, las partes suscriben el presente convenio ateniéndose a las siguientes  
Cláusulas  
Primera. Objeto  
La Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en su condición de organismo pagador, encomienda a la Dirección General de Desarrollo Rural del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y en la forma y condiciones que se establecen, las funciones siguientes:  
La gestión y el pago a los beneficiarios últimos de las ayudas vinculadas a préstamos, correspondientes a las medidas de desarrollo rural previstas en el apartado 2.c) y 3 del artículo 1 del Reglamento (CE) número 1258/1999, del Consejo de 17 de mayo de 1999 sobre la financiación de la política agrícola común, concedidas por la Comunitat Valenciana para las inversiones en explotaciones agrarias y la instalación de jóvenes agricultores reguladas por los Reales Decretos 204/1996 y 613/2001. Los procedimientos de gestión y pago realizados por el MAPA se describen en el anexo 1.  
Las actuaciones de control, de conformidad con la legislación sectorial de la Unión Europea, necesarias para verificar la realidad de los hechos que sirven de base a los pagos de estas ayudas.  
A tal efecto, el número de expedientes pendientes de pago con los importes máximos correspondientes al MAPA, en las líneas de modernización de explotaciones y a la instalación de jóvenes agricultores, por años, se indican en los anexos 2 y 3 respectivamente, de este convenio.  
Igualmente se delega en el FEGA la auditoría interna según lo expresado en la cláusula novena del presente convenio.  
Segunda. Medios  
La Dirección General de Desarrollo Rural, en su condición de órgano encomendado, dispone de estructura organizativa, medios personales y materiales, procedimientos escritos con las funciones y responsabilidades de sus efectivos, adecuada y suficiente para atender las funciones delegadas; epígrafe iv) del apartado C) del punto 1. del anexo I del Reglamento (CE) número 885/2006. El anexo 4 contiene la certificación del órgano correspondiente relativa a esta cláusula.  
Tercera. Actividades   
En relación con las ayudas vinculadas a los préstamos para las inversiones en explotaciones agrarias e instalación de jóvenes agricultores, la Dirección General de Desarrollo Rural realizará las actividades siguientes:   
- Gestionar las mencionadas ayudas, cuando sea procedente (Anexo I).  
- Remitir al organismo pagador certificación detallada de los pagos realizados a los beneficiarios últimos de las ayudas, junto con el certificado de admisibilidad relativo a las funciones expresadas en el anexo 1, e informes de los resultados de los controles efectuados según la normativa aplicable.  
- Comprobar que para cada ayuda ligada a préstamo, se cumplen los requisitos que establezcan los reglamentos comunitarios.  
- Conservar la documentación a disposición del organismo pagador.  
Cuarta. Duración  
Los efectos de este convenio se extenderán desde el uno de enero de 2007 hasta que finalicen los pagos referidos en la cláusula primera o se extinga la elegibilidad de estos gastos conforme a los reglamentos citados en la citada cláusula o en la decisión aprobatoria del Programa Regional de Desarrollo Rural, salvo que por razones legales, presupuestarias o de competencia, que supusieran cambio de los presupuestos de este convenio, hubiese de denunciarse la misma.  
Quinta. Controles  
La Dirección General de Desarrollo Rural realiza los controles administrativos que le corresponden sobre el 100% de los expedientes abonados y participa junto con la comunidad autónoma en la realización de los controles sobre el terreno relativos a estas ayudas.  
La Dirección General de Desarrollo Rural dentro del plazo establecido para el pago de cada una de las líneas o medidas de ayuda y, en todo caso, con antelación suficiente a la fecha establecida, debe remitir al organismo pagador informe de los controles efectuados según la normativa aplicable.  
Dicho informe deberá tener en cuenta las condiciones siguientes:  
- Estará suscrito por el subdirector general de Igualdad y Modernización y llevará el conforme del director general de Desarrollo Rural.  
- Abarcará en su caso todas las medidas tomadas con relación a las discrepancias e irregularidades descubiertas.  
- Indicará que se han cumplido las obligaciones establecidas por la normativa reguladora de la ayuda o medida, citando los reglamentos y, asimismo, los criterios de autorización que establece el Reglamento (CE) número 885/2006.  
Sexta. Información  
Junto con cada solicitud de pago, la Dirección General de Desarrollo Rural deberá remitir, al director del organismo pagador la información de los pagos con la documentación y en la forma siguiente:  
- Certificación de admisibilidad del director general de Desarrollo Rural.  
- Informe del servicio gestor encargado de los controles en la cláusula quinta.  
- Información en soporte electrónico, con los datos relativos a los requerimientos de pagos exigidos por la Comisión y los acordados con la comunidad autónoma.  
- Relación de propuestas de apertura de procedimiento de cada uno de los pagos que proceda no realizar o hayan de recuperarse por indebido.  
La Dirección General de Desarrollo Rural está procediendo a la adaptación de sus procedimientos de seguridad de los sistemas de información a lo establecido en el anexo 1, 3B del Reglamento 885/2006 de la comisión, que será de plena aplicación a partir del 16 de octubre de 2007.  
Séptima. Documentación  
La Dirección General de Desarrollo Rural conservará y custodiará toda la documentación relativa a las ayudas abonadas y, a los controles efectuados, ya sea en papel o formato electrónico, debidamente registrada y localizada.  
Dicha documentación se mantendrá a disposición de la comisión, conforme a lo establecido en el artículo 8.2. del Reglamento (CE) número 1290/2005.   
Octava. Auditoria  
La Subdirección General de Auditoria Interna del FEGA, en el marco de sus planes quinquenales y anuales de auditoria, verificará que los procedimientos adoptados por la Dirección General de Desarrollo rural, sean apropiados para asegurar la comprobación de la conformidad con la normativa, así como la exactitud, integridad y oportunidad de la contabilidad. Del resultado de estos controles se dará cuenta al servicio de auditoria interna del organismo pagador.  
Novena. Pagos indebidos  
Corresponde a la Dirección General de Desarrollo Rural la iniciación del oportuno procedimiento encaminado a la recuperación de los pagos indebidos que hayan sido realizados por el MAPA y, asimismo, el seguimiento del procedimiento hasta su total recuperación o finalización, facilitando la información que a tal efecto requiera el organismo pagador.  
Corresponde al organismo pagador, sobre la base de la información presentada por la Dirección General de Desarrollo Rural, su inclusión en el registro de deudores y su posterior declaración al FEADER cuando se recupere.  
Igualmente, corresponde al organismo pagador su comunicación al FEGA, cuando proceda, para su posterior envío a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) en cumplimiento del Reglamento relativo a la comunicación y seguimiento de irregularidades.  
Décima. Rescisión   
El presente Convenio de Encomienda de Gestión podrá ser rescindido por mutuo acuerdo de las partes, o por decisión motivada de una de ellas, que deberá ser comunicada por escrito a la otra parte, al menos con seis meses de antelación a la fecha prevista de resolución.  
Undécima. Naturaleza y jurisdicción  
El presente Convenio de Encomienda de Gestión se formaliza de conformidad con lo dispuesto en los artículos 6, 8 y 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El conocimiento de las cuestiones litigiosas entre las partes corresponderá, en su caso, a los órganos competentes del orden jurisdiccional contencioso-administrativo, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.  
Duodécima. Publicación  
El presente convenio de encomienda de gestión se publicará íntegramente en el Boletín Oficial del Estado, y tendrá vigor desde el día de su firma.  
En prueba de conformidad, y para la debida constancia de lo convenido, se firma el presente convenio en triplicado ejemplar y en todas sus hojas, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.  
La ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación, p.d. el subsecretario de Agricultura, Pesca i Alimentación (art. 1.2. e) O APA/1603/2005, de 17 de mayo, BOE 02.06.2005).  
El presidente de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria. Juan Gabriel Cotino Ferrer.  
A n e x o I  
Procedimientos de gestión que corresponden realizar a la Dirección General de Desarrollo Rural  
- Suscripción y modificación de convenios con entidades de crédito a fin de facilitar los préstamos y materializar las ayudas vinculadas a los mismos.  
- Informe a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos sobre la determinación anual del volumen máximo de préstamos a convenir con las entidades financieras   
- Determinación de las modalidades de préstamo y de pagos de las ayudas vinculadas a los mismos.  
- Recepción de las pólizas de préstamo formalizadas mensualmente por las entidades financieras.  
- Realización de los oportunos controles administrativos sobre las citadas pólizas para verificar la concordancia de las mismas con las respectivas resoluciones de las comunidades autónomas y con los convenios financieros.  
- Determinación final del importe de las ayudas en forma de bonificación de intereses y en su caso de minoración de anualidades de amortización. Esta determinación se realiza en función de la certificación de la comunidad autónoma de la modalidad del préstamo efectivamente formalizado y de la evolución del tipo de interés preferencial.  
- Pago semestral de las ayudas de bonificación de intereses y anual de las ayudas de minoración de anualidades de amortización.  
- Establecimiento de acuerdos con entidades financieras para pago anticipado de las ayudas.  
- Revisión trimestral del tipo de interés preferencial.  
- Seguimiento y adaptación de las pólizas a las nuevas condiciones de tipo de interés preferencial.  
- Recuperación de las cantidades indebidamente pagadas por diversos motivos.