Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8537, del 29-04-2019 (2019/3492)

RESOLUCIÓ d'1 d'abril de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 62/17-EAE Andilla.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8537

Data del DOGV
:   29-04-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/3492


Data del document
:   01-04-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Andilla
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ d'1 d'abril de 2019, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 62/17-EAE Andilla. [2019/3492]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 62/17-EAE Andilla.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla especial de la nova construcció de l'EDAR d'Alcublas  
Promotor: Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR)  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme  
Localització: Andilla (València)  
Expedient: 62/1343-PCJ  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió de 28 de febrer de 2019, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de la nova construcció de l'EDAR d'Alcublas, en els termes següents:  
A) Documentació aportada  
Amb data 17 d'octubre de 2017 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR), remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de València, per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de la nova construcció de l'EDAR d'Alcublas, en el terme municipal d'Andilla.  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic (DIE) i de l'esborrany del Pla especial, en format digital.  
La documentació aportada és de conformitat amb el que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentació està constituïda pels documents següents:  
1. Document inicial estratègic  
2. Esborrany del Pla especial  
3. Documents complementaris  
3.1. Estudi de solucions  
3.2. Estudi d'inundabilitat  
3.3. Estudi de paisatge  
  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent a Andilla el constitueixen les normes subsidiàries de planejament que van ser aprovades definitivament el 22 de desembre de 1993 per la Conselleria d'Obres Públiques, Urbanisme i Transport de la Generalitat Valenciana.  
Les normes subsidiàries d'Andilla no han sigut objecte d'avaluació ambiental. En l'actualitat, la revisió del Pla general d'Andilla està sotmesa al procediment d'avaluació ambiental estratègica (expedient 9/4129-CXA), i s'emet el document de referència amb data 12 de maig de 2012.  
B.1. Situació actual: estacions depuradores a Alcublas  
El municipi d'Alcublas disposa d'una estació depuradora d'aigües residuals (EDAR) basada en un sistema de filtració sobre llits de torbes, operatiu en la seua configuració actual des de 1998, que està situada en una parcel·la de propietat municipal però emplaçada en terme d'Andilla, amb una superfície de 2.250 m², localitzada a uns 1.100 metres al sud-oest del nucli urbà d'Alcublas.  
El cabal de disseny de l'actual EDAR d'Alcublas és de 220 m³/dia, i l'influent és menor de 100 m³/dia en mitjana anual.  
C) Pla especial de la nova construcció de l'EDAR d'Alcublas: objecte i justificació  
Tal com es recull en la documentació aportada, l'objecte d'aquest Pla especial és realitzar una modificació de planejament del terme municipal d'Andilla que implica la creació de sòl dotacional destinat a serveis urbans d'infraestructures de sanejament i depuració d'aigües residuals per a possibilitar la ubicació d'una nova estació depuradora d'aigües residuals (EDAR) per a les aigües residuals del veí municipi d'Alcublas en el terme municipal d'Andilla, en una parcel·la propietat d'Alcublas i classificada, actualment, en el planejament municipal d'Andilla, com a sòl no urbanitzable protegit de nivell 1 (protecció genèrica).  
Es justifica la necessitat d'aquesta actuació pel fet que les instal·lacions de sanejament i depuració existents en l'actual EDAR d'Alcublas presenten un tipus de tractament (llit de torbes) obsolet que resulta inadequat per a aconseguir una qualitat de l'efluent que complisca els requisits de la normativa vigent, no solament respecte als paràmetres de l'autorització d'abocament sinó, fins i tot, els de la Directiva 91/271/CCE (transposada a l'ordenament jurídic intern pel Reial Decret llei 11/1995, de 28 de desembre, pel qual s'estableixen les normes aplicables al tractament de les aigües residuals urbanes, i desplegada pel Reial decret 509/1996, de 15 de març).  
  
D) Característiques del Pla especial  
D.1. Estudi d'alternatives  
En la documentació que s'adjunta al DIE i a l'esborrany del Pla especial, s'incorpora un estudi d'alternatives sobre la base de criteris agrupats en tres grans grups:  
a) Urbanístics: afecten l'elecció de la parcel·la més adequada entre les viables, i comprenen a més dels paràmetres estrictament urbanístics (qualificació del sòl i restriccions d'ús, propietat, risc d'inundació) la qualitat dels accessos, interferències amb altres infraestructures, proximitat a un punt d'abocament viable i potencial respecte a futures ampliacions, així com paràmetres de tipus ambiental (afecció a zones d'especial protecció, integració paisatgística) i, fins i tot, econòmics (p. ex. necessitat d'executar bombaments).  
b) Tècnics: comprenen la selecció de les tecnologies òptimes quant a maximitzar la garantia de servei (compliment de les prescripcions d'abocament) i criteris de qualitat aplicats a cada equip concret per a optimitzar tant la seua durabilitat com la seua eficiència energètica o a la durabilitat dels materials d'obra civil (des de formigons a suports i tapes de registre).  
c) Sostenibilitat: paràmetres relacionats amb els inputs d'explotació de les instal·lacions (energia, reactius o recanvis, considerats com un residu a minimitzar) i amb el potencial de valorització dels productes generats, que per a una EDAR de xicoteta dimensió com aquesta es concreta en la reutilització de l'efluent en reg o cultius agrícoles i en la gestió de fangs per a millora de la capacitat agrològica dels sòls.  
  
Sobre la base del que s'ha exposat anteriorment s'analitzen tres alternatives d'ubicació de la nova EDAR:  
Alternativa 1. Parcel·la al costat de l'EDAR actual.  
Alternativa 2. Nova parcel·la en el terme municipal d'Alcublas i al voltant de la xarxa de col·lectors.  
Alternativa 3. Nova parcel·la en el terme municipal d'Alcublas i fora de la zona de perillositat i risc d'inundació (PATRICOVA).  
  
  
  
Imatge núm. 1. Alternatives d'ubicació de la nova EDAR d'Alcublas (font: DIE)  
  
  
  
Pel que fa al tipus de procés tecnològic a aplicar, s'analitzen tres alternatives, atés el compliment dels requisits següents:  
- Cabal de disseny: 200 m³/dia.  
- Càrrega contaminant de disseny: de 60 kg DBO5/d, que expressada en habitants equivalents és de 1.000 he.  
- Qualitat exigida a l'efluent a l'eixida del tractament biològic: el document prescripcions per al dimensionament de xicotetes EDAR d'EPSAR estableix els següents:  
· Sòlids en suspensió (SS) 20 mg/l  
· DBO5 20 mg/l  
· DQO 50 mg/l  
· Nitrogen total 15 mg/l  
· Fòsfor total(\*) 8 mg/l  
  
(\*) El límit indicat per al fòsfor és el reflectit en l'autorització d'abocament.  
  
Nota: les característiques de l'efluent tractat a l'eixida del tractament biològic s'adapten als requeriments del quadre 1 de l'annex I del Reial decret 509/1996, de 15 de març, de desplegament del Reial Decret llei 11/1995, de 28 de desembre, pel qual s'estableixen les normes aplicables al tractament de les aigües residuals urbanes)  
  
- Qualitat de les aigües regenerades per a la seua reutilització en agricultura, a exigir després del tractament terciari:  
· Escherichia coli < 10 ufc/100 ml  
· Terbolesa < 5 NTU  
· SS < 10 mg/l  
· DBO5 < 10 mg/l  
  
Nota: la qualitat exigida compleix el que es disposa en el Reial decret 1620/2007, de 7 de desembre, pel qual s'estableix el règim jurídic de la reutilització de les aigües depurades, corresponent a «Qualitat 2. Usos agrícoles».  
  
Les alternatives tècniques analitzades són:  
Biodiscos en una única línia de tractament biològic.  
Biodiscos en dues línies paral·leles de tractament.  
Ventilació prolongada en una sola línia de tractament.  
  
El DIE realitza la ponderació de diversos criteris de selecció d'alternatives, i conclou, finalment, amb l'alternativa elegida per a la nova EDAR d'Alcublas que descrivim en apartats següents.  
  
  
D.2. Àmbit de l'actuació  
Realitzat l'estudi d'alternatives, es proposa situar la nova EDAR d'Alcublas en la parcel·la 433 del polígon 25 del terme municipal d'Andilla, amb una superfície de 3.527 m², propietat de l'Ajuntament d'Alcublas i adjacent a l'actual EDAR.  
La parcel·la 432 del polígon 25 on actualment se situa l'EDAR d'Alcublas té una superfície de 2.250 m². Per tant, la reserva de sòl aconsegueix una superfície total de 5.777 m².  
  
Polígon rústica Parcel·les afectades  
per la reserva de sòl Superfície (m²) Terme municipal  
núm. 25 432 (actual) 2.233 Andilla  
 433 (nova) 3.527   
Total superfície: 5.760   
  
  
L'àmbit territorial del Pla especial limita pel sud amb el Barranco de las Tejerías, la resta de les seues llindes limiten amb camps de cultius de secà. La parcel·la actual queda comunicada amb el Camino del Pozanco a través d'un camí d'accés que discorre per una altra parcel·la de propietat privada amb la qual fa llinda per l'oest.  
  
D.3. Classificació del sòl  
En l'annex II, informe urbanístic de l'estació depuradora, del tècnic municipal d'Andilla, s'indica que segons el planejament vigent d'Andilla, aprovat definitivament per la CTU el 22.12.1993, la parcel·la proposada per a la instal·lació de la nova EDAR està en sòl no urbanitzable de protecció especial forestal (pla 1.2, Qualificació del sòl).  
  
Amb l'aprovació del Pla especial s'obtindran les reserves de sòl dotacional de la xarxa primària (categoria infraestructures-serveis urbans) necessàries per a la instal·lació de la nova EDAR i quedarà amb la mateixa classificació i qualificació actual, és a dir, sòl no urbanitzable d'especial protecció forestal.  
  
D.4. Característiques de la nova EDAR  
Tenint en consideració els requisits a complir per la nova EDAR d'Alcublas, ja indicats en apartat D.1, l'esborrany del Pla especial proposa l'execució de l'estació depuradora d'aireació prolongada en una sola línia de tractament, atesa la major flexibilitat d'aquesta tecnologia per a tractar adequadament un rang ampli de cabals i càrregues.  
  
L'EDAR quedarà equipada amb:  
- Pretractament i alleujament de cabals en excés. Elevació a tamís rotatori, amb pou de gruixos previ a la cambra de bombament en què es localitzarà l'abocador d'excés de pluvials.  
- Control del cabal d'entrada al tractament biològic: per mitjà del canal Parshall entre el pretractament i el tractament biològic.  
- Tractament biològic: es proposa la implantació d'un reactor circular en anell al voltant del decantador interior (concèntric), executats els dos en formigó armat.  
- Tractament terciari: aiguamoll de flux subsuperficial (ocuparà l'espai dels llits de torba actuals) i desinfecció puntual per una instal·lació de dosatge d'hipoclorit en línia, i disposa d'un mesurador de terbolesa en continu.  
- Línia de fangs: equips de bombament de recirculació i porga de fangs, amb sitja espessidora i eres d'assecament (deshidratació).  
  
D.5. Efectes previsibles de la modificació sobre el medi ambient  
  
L'apartat 5 del document inicial estratègic (DIE) aporta el diagnòstic del medi ambient en l'àmbit afectat del qual destaquem:  
  
- L'àmbit proposat per a la nova EDAR queda constituït per una parcel·la antropitzada, i confronta amb les actuals instal·lacions, en el marc d'una zona de cultius de secà.  
- Segons la cartografia del PATRICOVA, l'àmbit proposat queda afectat per risc d'inundació de nivell 4.  
En l'apartat 7 del DIE s'analitzen els efectes que l'actuació tindrà sobre els plans sectorials i territorials, del qual destaquem:  
- S'indica que els nous sistemes de depuració suposaran una clara millora en la qualitat de les aigües, i es fa possible la seua reincorporació al cicle hidrològic com un recurs reutilitzable.  
- S'aporta estudi d'inundabilitat que indica que l'actuació no es veu afectada pel risc d'inundació per a l'avinguda de període de retorn 500 anys.  
En l'apartat 8 s'analitzen els efectes sobre el medi ambient derivats de l'actuació, i es conclou en l'apartat 10.1 amb les propostes de mesures preventives i correctores a considerar tant en fase de construcció com d'explotació de l'EDAR.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions públiques afectades següents:  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
Aj. ALCUBLAS 29.01.2018 27.04.2018  
Aj. ANDILLA 29.01.2018 23.01.2019  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Serv. Ordenació del Territori (PATRICOVA) 29.01.2018 30.10.2018  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Serv. Infraestructura Verda i Paisatge (PAISATGE) 29.01.2018 05.03.2019  
SERV. TERRITORIAL URBANISME - VALÈNCIA 29.01.2018 14.08.2018  
CONFEDERACIÓ HIDROGRÀFICA DEL XÚQUER 29.01.2018 23.11.2018  
DIRECCIÓ TERRITORIAL D'AGRICULTURA, MEDI AMBIENT, CANVI CLIMÀTIC I DESENVOLUPAMENT RURAL  
Secció Forestal - Camins Ramaders  
Secció de Qualitat Ambiental 02.11.2018 20.12.2018  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
De conformitat amb el que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Analitzat el DIE i l'esborrany del Pla especial per a la reserva de sòl dotacional, amb una superfície de 5.760 m², destinada a la nova EDAR d'Alcublas i vista la proposta per a l'emplaçament d'aquest sòl dotacional, com a principals consideracions sobre la situació actual del medi ambient i del territori en l'àmbit proposat, cal destacar:  
  
L'esborrany del Pla especial proposa una reserva de sòl dotacional que reculla tant la parcel·la de l'actual EDAR d'Alcublas com una parcel·la confrontant, que queden emmarcades en un sòl classificat com a sòl no urbanitzable de protecció especial forestal del planejament vigent a Andilla, amb destinació a la nova construcció de l'EDAR d'Alcublas. Sobre aquest tema, l'informe rebut de l'Ajuntament d'Andilla amb data 23 de gener de 2019, apunta que en el pla 2.2 del planejament vigent denominat: «Usos globals zonificació» apareix reflectit «Depuradora d'Alcublas», representat gràficament per mitjà d'un punt pròxim a la ubicació de la depuradora actualment existent, i es pot considerar que aquesta circumstància manifesta la compatibilitat dels dos usos (forestal i EDAR).  
L'àmbit queda enclavat en zona de cultius de secà, a uns 900 metres al sud-oest del nucli d'Alcublas, en una zona deprimida que es genera en la capçalera de la vall del riu Túria, resultat dels contraforts de l'eix muntanyenc conformat per la Sierra de Javalambre-Sierra de la Calderona (al nord de l'actuació), tenint com a referents orogràfics El Alto de Silla i La Umbría de Oset, en el marge occidental, i Alto de la Umbría, al Sud de l'actuació, i aquests últims cims constitueixen el vessant nord sobre el qual discorre el llit del Barranco de las Tejerías (molt pròxim a les parcel·les de l'EDAR).  
Aquest àmbit rural està emmarcat en una zona de tradició agrícola, les característiques mediambientals de la qual són les pròpies dels sòls rurals transformats per al seu rendiment agrícola, fonamentalment destinats a cultius de secà (oliveres, ametlers), en parcel·les en forma de terrasses. Aquestes característiques de sòl rural agrari de la parcel·la proposada no difereixen en gran manera de les de la resta de parcel·les alternatives analitzades en l'estudi de solucions aportat.  
A l'est de les parcel·les on es proposa la reserva dotacional es defineix, a uns 160 m un xicotet barranc sense nom que desemboca en la Rambla d'Alcublas. És en aquesta zona on s'aprecia la presència de vegetació de ribera en els marges del llit que destaquen sobre el paisatge de parcel·les de cultius de secà.  
L'àmbit proposat per a la nova EDAR (confrontant amb la instal·lació actual) no afecta cap espai que siga objecte de protecció a través del corresponent instrument de planificació ambiental, ni afecta camí ramader ni és sòl forestal.  
La reserva de sòl dotacional proposada està localitzada sobre terreny de vulnerabilitat mitjana a la contaminació d'aigües subterrànies.  
  
La cosa destacable d'aquesta zona és que segons la cartografia del PATRICOVA està afectada per risc d'inundació de nivell 4.  
La documentació aportada inclou un diagnòstic de l'estat del medi ambient amb un abast territorial molt més ampli que el propi del Pla especial; per tant, gran part de la informació, sobretot la referida a les característiques del mitjà biòtic (fauna i vegetació) és de contingut genèric que, no obstant això, serveix per a emmarcar l'entorn en el qual es desenvoluparà l'actuació.  
Tenint en compte el que s'ha exposat anteriorment i que el sòl dotacional es destinarà per a una instal·lació de tractament d'aigües residuals, podem considerar que les principals afeccions ambientals i territorials que pogueren derivar-se de la proposta del Pla especial es concreten en les següents:  
- Afecció per risc d'inundació.  
- Afecció paisatgística.  
Aquest informe ambiental i territorial estratègic té per objecte determinar la idoneïtat del sòl proposat per a la seua reserva com a dotacional de la infraestructura de depuració d'aigües residuals, i s'analitza l'afecció que aquesta instal·lació pot generar sobre el medi ambient i la compatibilitat d'aquella amb els usos existents en el territori.  
  
Pel que respecta a l'afecció ambiental que caldria esperar d'una nova instal·lació EDAR, amb la magnitud superficial proposada (5.760 m²), sobre aquest tipus de sòl rural, quant a ocupació de sòl, afecció a espècies vegetals i faunístiques, aquelles serien sensiblement similars, almenys no majors o diferents, a les que aquest tipus d'instal·lació produirien en qualsevol altra ubicació en aquesta zona rural agrària en la qual s'emmarca l'actuació. En aquest cas concret, l'afecció es redueix a la zona d'ampliació de la parcel·la actual, que es troba antropitzada (ús actual crema de podes) i als àmbits de sòl afectats per les obres necessàries de recepció de col·lectors a la nova EDAR, que podrien afectar, fonamentalment, la vegetació ruderal arvense que queda envoltada de camps de cultiu de secà, amb fauna pròpia d'aquests cultius. Sent així, només cal cuidar la reposició de les zones afectades per les obres en les millors condicions perquè servisquen a l'ús inicial (restauració de terra vegetal, anivellat de terres, reparació, si escau, de serveis de reg, etc.).  
  
Respecte a la ubicació proposada, tenint en compte que l'àmbit del Pla especial aprofita i amplia els terrenys que actualment estan ocupats per l'existent EDAR d'Alcublas, a uns 900 metres d'aquest nucli de població, no és previsible que l'afecció sobre la població estiga incrementada, més aviat, al contrari, ja que amb la nova instal·lació (que incorpora tecnologia més adequada, per al mateix cabal de disseny) es millorarà, no solament l'eficàcia del tractament, sinó també l'eficiència d'aquest.  
Pel que fa a això cal realitzar dues apreciacions:  
a) Afecció acústica: la documentació aportada no inclou estudi acústic de l'actuació proposada. Cal indicar que, si bé la nova instal·lació incorpora sistemes de bombaments i recirculacions, que poden incrementar l'afecció acústica respecte al sistema de tractament actual, no és previsible que aquesta afecció siga significativa tant sobre la població d'Alcublas (per la distància) com sobre la fauna de l'entorn sempre que s'adopten les mesures adequades, entre altres les propostes pel DIE (insonorització dels bufadors), per a complir els requeriments de qualitat acústica de la legislació vigent d'aplicació, tant en la fase d'execució d'obres com en la d'explotació de l'EDAR. En aquest sentit, es tindrà en consideració:  
- El Reial decret 524/2006, de 28 d'abril, pel qual es modifica el Reial decret 212/2002, de 22 de febrer, pel qual es regulen les emissions sonores en l'entorn degudes a determinades màquines d'ús a l'aire lliure (es refereix a maquinària utilitzada en l'execució d'obres).  
- La Llei 7/2002, de 3 de desembre, de protecció contra la contaminació acústica, que en l'annex II estableix els nivells sonors de recepció externs màxims que, en aquest cas, considerem són els corresponents a instal·lació industrial.  
En l'informe de la secció de qualitat ambiental s'indica que no figura estudi acústic. A fi de poder emetre informe en matèria de contaminació acústica, se l'haurà d'elaborar amb el contingut mínim que està especificat en l'apartat B) de l'annex IV del Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica.  
b) Afecció odorífera: encara que la tecnologia de tractament proposada (ventilació prolongada) suposa una major efectivitat per a complir els requisits de qualitat de les aigües d'abocament, no deixa de ser un procés aerobi que es du a terme a cel obert. En aquest sentit, és de vital importància tant el coneixement de les fonts d'olors, per a proposar els sistemes més adequats per a la seua eliminació, com evitar la generació d'olors durant el procés, cosa que requereix un adequat dimensionament dels equips, la verificació constant de la concentració d'oxigen dissolt en l'aigua, el control dels temps de residència (evitant els llargs temps d'estada a baix cabal), i evitar condicions de septicida i zones de possible evolució anaeròbia incontrolada. Aspectes que, en certa manera, recull el DIE i que han de ser considerats en el projecte constructiu. Tenint en compte el que s'ha exposat anteriorment, i donada la distància de la nova EDAR a la població d'Alcublas, no és previsible una afecció significativa per les olors derivades del procés de tractament.  
  
Respecte al risc de contaminació de les aigües subterrànies, ateses les característiques del terreny (vulnerabilitat mitjana a la contaminació d'aigües subterrànies) no és probable una afecció significativa, més encara, quan l'esborrany del Pla especial proposa establir un adequat sistema de drenatge, una cuneta perimetral en les vores nord i est de la parcel·la (per a evitar entrada d'aigües dels camps de cultius limítrofs) i la rasant o amb pendent del 2 % cap al sud per a facilitar l'avaluació de pluvials. Cal afegir-hi que aquest sistema d'evacuació de pluvials ha de ser objecte d'inspecció periòdica i, si escau, de neteja, sobretot després de pluges intenses, aspecte que haurà de considerar-se en fase d'explotació.  
En relació al risc que es produïsquen abocaments incontrolats, fugues, fuites i lixiviats de productes contaminants que pogueren percolar cap a les aigües subterrànies, procedents tant de les mateixes instal·lacions electromecàniques com del mateix procés de depuració de les aigües residuals (productes químics utilitzats), així com de labors de neteja per mitjà de la neteja amb aigua sobre les superfícies i instal·lacions de l'EDAR, s'hauran de recollir en el Pla especial les mesures a adoptar en fase d'explotació per a actuar ràpidament i eficaçment per a eliminar els productes abocats de forma incontrolada.  
Respecte al risc d'inundació, l'òrgan ambiental va remetre l'estudi d'inundabilitat aportat en la documentació per a la seua tramitació davant la Direcció General d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, la qual remet, amb data 30 d'octubre de 2018, còpia de la resolució d'aprovació de l'estudi d'inundabilitat del Pla especial en sòl no urbanitzable protegit per a la creació de sòl dotacional destinat a serveis urbans d'infraestructures de sanejament i depuració d'aigües residuals d'Alcublas en la parcel·la 432, polígon 25 del terme municipal d'Andilla (València) en considerar-se suficientment complides les previsions contingudes en el Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Entre les consideracions exposades en aquesta resolució, es conclou que es confirma que la parcel·la objecte del Pla especial no és inundable.  
  
La Confederació Hidrogràfica del Xúquer, en l'informe rebut amb data 23 de novembre de 2018, realitza diverses consideracions, entre altres:  
- L'àmbit de l'actuació no afecta cap llit públic ni les seues zones de servitud i policia.  
- En el cas de pretendre realitzar abocament d'aigües pluvials al domini públic hidràulic prèviament s'haurà de disposar de l'autorització d'aquest organisme. Consultats els antecedents que hi ha en aquest organisme, es comprova que l'Ajuntament d'Alcublas, disposa de l'autorització d'abocament d'aigües residuals al Barranco del Pozuelo de data 31 de març de 2017 per un termini de 5 anys. En aquest sentit, s'indica que en el moment de la posada en marxa de la futura EDAR, s'hauran d'actualitzar les condicions d'abocament.  
- S'indica que, d'acord amb els resultats aportats, la zona de l'actuació no està afectada per zona de flux preferent, per tant no suposa incidència en el règim de corrents, i conclou l'informe que, des de l'àmbit de les competències d'aquest organisme, l'actuació que es pretén realitzar no suposa efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València, en l'informe, rebut amb data 14 d'agost de 2018, indica que, analitzada la proposta i des de la visió de les competències urbanístiques d'aquest servei, es considera que d'aquesta no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient si bé hauran d'observar les precisions següents:  
- El Pla especial haurà de contindre la documentació exigida en l'article 43.2 de la LOTUP, entre la qual hi ha els estudis de viabilitat econòmica i memòria de sostenibilitat econòmica.  
- El promotor del pla és l'Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR), i sense perjudici del que puguen emetre informe altres òrgans sectorials, atés que l'actuació afecta el terme municipal d'Andilla i el propietari dels terrenys i beneficiari de l'obra és el municipi d'Alcublas, s'haurà de remetre la documentació als dos municipis afectats per al seu informe, de conformitat amb els articles 224 i 227.4 de la LOTUP.  
  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, emet, el 5 de març de 2019, informe favorable en el qual s'indica:  
- L'estudi d'integració paisatgística es considera suficient per a valorar la incidència de l'actuació en el paisatge.  
- Que les mesures d'integració paisatgístiques, que són vinculants, ja estan integrades en el projecte elaborat.  
La Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, remet els informes següents:  
- La Secció Forestal indica que no hi ha inconvenient per a la instal·lació de l'EDAR en la parcel·la 433 del polígon 25 d'Andilla, ja que no afecta terreny forestal ni limita amb aquest, de conformitat amb el PATFOR.  
- La Unitat de Camins Ramaders del Servei Territorial de Medi Ambient informa que l'actuació no està afectada per cap camí ramader classificat.  
- La Secció de Qualitat Ambiental posa de manifest que no hi ha estudi acústic en la documentació aportada i es limita a informar sobre el contingut mínim que ha de comprendre de conformitat amb l'especificat en l'apartat B) de l'annex IV del Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica.  
D'una altra banda, atesa la vigent normativa en matèria d'avaluació d'impacte de projectes (Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, d'impacte ambiental, en allò que no contradiga a la llei bàsica estatal, i els annexos del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989), atés que la instal·lació de la nova EDAR (inclosos els seus col·lectors) no supera els 10.000 habitants equivalents no és necessària l'avaluació ambiental del projecte de desenvolupament.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de Pla especial de la nova construcció de l'EDAR d'Alcublas, es pot considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament, per la qual cosa aquesta actuació estaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, la proposta de Pla especial de la nova construcció de l'EDAR d'Alcublas no té incidència significativa en el model territorial del municipi d'Andilla, no està afectat per risc d'inundació, no afecta espais protegits i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la Pla especial de la nova construcció de l'EDAR d'Alcublas no tindrà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, sinó que suposarà una millora ambiental per aconseguir la depuració de les aigües residuals d'Alcublas de conformitat amb els requeriments de la condició d'abocament i per la millora del tractament proposat, sempre que es tinga en compte les determinacions que més endavant s'assenyalen.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Pla especial de la nova construcció de l'EDAR d'Alcublas, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació del pla de conformitat amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
  
1. Amb caràcter previ a l'aprovació del Pla especial:  
1.1. S'haurà d'elaborar un estudi acústic que serà informat per la Secció de Qualitat Ambiental de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, i incorporar, si escau, les determinacions que en aquest s'indiquen.  
1.2. En la normativa del Pla especial ha de figurar que, en el moment de la posada en marxa de l'EDAR, s'hauran d'actualitzar les condicions d'abocament d'acord amb el que indique l'organisme de conca.  
1.3. La documentació del Pla especial, tal com indica l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de València, en informe rebut amb data 14 d'agost de 2018, haurà de ser l'exigida en l'article 43.2 de la LOTUP i aquesta haurà de ser remesa als municipis afectats d'Andilla i Alcublas per al seu informe.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'haguera procedit a l'aprovació del Pla especial de la nova construcció de l'EDAR d'Alcublas en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
Annex I: Proposta de reserva del sòl dotacional   
de la nova EDAR d'Alcublas  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha exposat anteriorment, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la Pla especial de la nova construcció de l'EDAR d'Alcublas, ja que es considera que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, ja que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
La qual cosa es notifica perquè se'n prenga coneixement i efectes oportuns.  
Cosa que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, de conformitat amb el que autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 7 de març de 2019.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 1 d'abril de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.