Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2852, del 21-10-1996 (1996/839605)

ORDEN de 8 de julio de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se procede a la declaración de oficio de la nulidad parcial de la Orden de 1 de septiembre de 1994, de renovación del concierto educativo suscrito para el nivel de EGB/Primaria con el centro docente privado Montecañada, de Paterna. código centro 34150370.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2852

Fecha DOGV
:   21-10-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/839605


Fecha del documento
:   08-07-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 8 de julio de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se procede a la declaración de oficio de la nulidad parcial de la Orden de 1 de septiembre de 1994, de renovación del concierto educativo suscrito para el nivel de EGB/Primaria con el centro docente privado MontecaÑada, de Paterna. código centro 72744146.   
Por Orden de 1 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Educación y Ciencia (DOGV de 17 de octubre) se aprobó al centro docente privado MontecaÑada, de Paterna, la renovación del concierto educativo suscrito en el nivel de Educación Primaria/EGB para un total de 11 unidades durante el período cuatrianual comprendido entre los cursos académicos 89/90 y 92/93, y para un total de 8 unidades durante el período que abarca desde el curso escolar 93/94 hasta el 96/97.  
La mencionada orden formaba parte de una serie de procedimientos enlazados en cumplimiento de los términos de la sentencia de 17 de diciembre de 1990, de la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección 2ª, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, que reconocía el derecho del centro MontecaÑada al concierto singular durante el curso 86/87 - 88/89, ratificada por la sentencia de 20 de enero de 1994, del Tribunal Supremo, en el recurso de apelación interpuesto por la Generalitat Valenciana.  
Por Orden de 12 de mayo de 1994, de la Conselleria de Educación y Ciencia (DOGV de 10 de junio) se dejó sin efecto la Resolución de 15 de julio de 1988, del conseller de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se acuerda rescindir el concierto educativo suscrito el 15 de mayo de 1987 entre la conselleria referida y el titular del centro MontecaÑada. Esta orden, además de reconocer el derecho al abono de las cantidades correspondientes al curso académico 1988/1989, abre, también, un periodo excepcional para que solicite simultáneamente la renovación del concierto educativo reconocido, en cumplimiento de la sentencia que se ejecuta, para los siguientes periodos cuadrienales. Siendo la Orden de 1 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Educación y Ciencia, la que reconoce la renovación del concierto educativo.  
Durante el período de ejecución económica de los términos establecidos en la mencionada Orden de 1 de septiembre, y hechas las comprobaciones necesarias de la documentación académica del centro, se ha observado que en los cursos 90/91, 91/92 y 92/93 funcionaron un número menor de unidades de EGB/Primaria del que se concertaron para el conjunto del período cuadrienal.  
Considerando que el objeto del concierto es el sustentar con fondos públicos las enseÑanzas impartidas en el nivel de Educación General Básica/Primaria, estableciéndose explícitamente en la normativa reguladora del régimen de conciertos educativos, la obligación del centro de tener en funcionamiento las unidades que tenga concertadas, así como la imposibilidad de mantener con fondos públicos unidades, grupos o niveles que no hayan sido expresamente objeto de concertación.  
Considerando que de la documentación aportada por el centro en justificación de las cantidades abonadas en concepto de salarios y cargas sociales se aportó alguna correspondiente a profesorado que no ejercía la docencia en el nivel objeto de concertación.  
Considerando que uno de los fines del régimen de conciertos educativos es el sostenimiento con fondos públicos de los centros concertados, debiendo éstos carecer de carácter lucrativo.  
Considerando que los destinatarios últimos de los fondos públicos recibidos por los centros concertados, son los alumnos escolarizados en el centro y no la titularidad del centro propiamente.  
Considerando que no se ha dado cumplimiento al imperativo legalmente establecido de justificación de las cantidades percibidas de la administración.  
Considerando que la mencionada normativa reguladora establece la posibilidad legal de realizar modificaciones anuales de los conciertos educativos, atendiendo a las circunstancias cambiantes que pueden darse a lo largo del periodo para el que se suscribe un concierto educativo. Posibilidad esta que no fue ejercitada por la administración al tratarse de una ejecución de un periodo cuatrianual ya transcurrido  
Vistas las alegaciones presentadas por la titularidad del centro, así como los informes obrantes en el expediente, entre los que cabe destacar el dictamen emitido por la Comisión Permanente del Consejo de Estado, en su reunión de 11 de abril de 1996 en el que literalmente se expresa la procedencia de declarar de oficio la nulidad parcial de la Orden de la Conselleria de Educación y Ciencia de 1 de septiembre de 1994, así como el informe emitido por el Servicio Jurídico de la Secretaria General de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia de fecha 18 de enero de 1996.  
Considerando que el hecho de concertar más unidades de las que estaban en funcionamiento se considera como una vulneración de las normas legales y reglamentarias que rigen los conciertos educativos, considerándose como grave la infracción cometida, produciéndose, si así se actuara, un enriquecimiento injusto para los destinatarios del concierto.  
Considerando que no han transcurrido cuatro aÑos desde que fue dictada lo Orden de 1 de septiembre de 1994.  
Vista la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación (BOE de 4 de julio), modificada por la Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre, de la participación, la evaluación y el gobierno de los centros docentes (BOE de 21 de noviembre), el Real Decreto 2.377/1985, de 18 de diciembre (BOE de 27 de diciembre), modificado por Real Decreto 139/1989, de 10 de febrero (BOE de 11 de febrero), por el cual se aprueba el Reglamento de Normas Básicas sobre Conciertos Educativos; la Orden de 29 de diciembre de 1992, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia (DOGV de 8 de enero de 1993), por la que se dicta el procedimiento a seguir para solicitar al acceso al régimen de conciertos previstos en la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, en la Comunidad Valenciana, o la renovación o modificación de los mismos, la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE de 27 de noviembre); el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana (DOGV de 17 de julio); la Orden de 4 de junio de 1993, de la Conselleria de Cultura, Educación i Ciencia, por la que hace públicos los modelos de documentos administrativos en los que se formalizarán los conciertos educativos (DOGV de 16 de junio).  
En ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 35 de la Ley de Gobierno Valenciano,  
ORDENO  
Primero  
Declarar de oficio la nulidad parcial de la Orden de 1 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Educación y Ciencia, por la que se aprobaba la renovación del concierto educativo suscrito en el nivel de Educación Primaria/EGB, con el centro docente MontecaÑada de Paterna (DOGV de 17 de octubre) al haberse dado los presupuestos legales y seguido los trámites procedimentales, en lo que se refiere al apartado primero del ordeno que determina el número de unidades concertadas para el periodo cuatrianual de 1989/1991 a 1992/1993, así como cualquier referencia que respecto de dicho número de unidades se realice en el articulado de la misma.  
Queda por tanto concertado el centro para el período referenciado en los cursos académico y unidades indicadas a continuación:  
Curso académico Nº de unidades de EGB/Primaria  
Curso 89/90 11  
Curso 90/91 10  
Curso 91/92 9  
Curso 92/93 8  
Segundo  
La administración procederá a calcular las cantidades que, de conformidad con lo dispuesto en los distintos módulos económicos aprobados por las leyes generales de presupuestos para los distintos ejercicios económicos, le corresponderían como máximo; cantidad ésta que será contrastada con la documentación de que se dispone y tan sólo por lo que se refiere al profesorado que imparta la docencia en el nivel concertado.  
Tercera  
La modificación del concierto educativo que se aprueba por la presente orden, se formalizará en el documento administrativo correspondiente, que se adjuntará como anexo a aquel en que se formalizó el concierto educativo original.  
El documento de modificación del concierto educativo lo suscribirá el director territorial correspondiente, el día y la hora que éste seÑale, y el titular del centro docente privado o persona que legalmente le represente, dentro de los 15 días siguientes a la publicación de la presente orden.  
Si el titular del centro docente privado no suscribe el documento de concierto por el que se le modifica el mismo, en el día y la hora indicados sin causa justificada, se ejecutará de oficio la mencionada modificación, sin perjuicio de la posible aplicación al centro de los que disponen los artículos 61 y 62 de la Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación.  
DISPOSICIóN ADICIONAL  
La presente orden de modificación del concierto educativo se inscribirá en el Registro de Centros Docentes de la Comunidad Valenciana.  
Contra esta orden, que, según lo dispuesto en el artículo 109.c) de la Ley 30/1992, pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, previa la comunicación al conseller de Cultura, Educación y Ciencia, según dispone el artículo 110.3 de la Ley 30/1992.  
Valencia, 8 de julio de 1996  
La consellera de Cultura, Educación y Ciencia,  
MARCELA MIRó PÉREZ