Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7848, del 10-08-2016 (2016/5947)

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 4 del plan parcial de los sectores R/III y R/IV del plan general de ordenación urbana.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7848

Fecha DOGV
:   10-08-2016

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2016/5947


Fecha del documento
:   18-07-2016

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Pilar de la Horadada

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Pilar de la Horadada
    * administración local
    * plan de urbanismo

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 4 del plan parcial de los sectores R/III y R/IV del plan general de ordenación urbana.  
 [2016/5947]  
La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Pilar de la Horadada, en sesión celebrada el día 11 de julio de 2016, ha adoptado el siguiente acuerdo:  
  
«Décimo. Evaluación ambiental de la modificación puntual número 4 del plan parcial RIII-RIV.  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de fecha 6 de julio de 2016 del alcalde presidente, Ignacio Ramos García, y del arquitecto técnico municipal, José Alcaraz Merino, que textualmente dice:  
«Exp. P05/16  
Propuesta de informe ambiental y territorial estratégico  
Título: modificación puntual número 4 del plan parcial de los sectores R/III y R/IV.  
Promotor: Ayuntamiento de Pilar de la Horadada.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Pilar de la Horadada  
Número de expediente: P05/16.  
La Junta de Gobierno Local de este ayuntamiento, órgano ambiental en el procedimiento de referencia, en sesión de fecha 23 de mayo de 2016 adoptó el acuerdo de admitir a trámite la solicitud de evaluación ambiental y territorial de la modificación puntual número 4 del plan parcial de los sectores R/III y R/IV del Plan General de Ordenación Urbana de Pilar de la Horadada.  
  
I. Documentación presentada  
La documentación presentada está integrada por Documento inicial estratégico, Modificación puntual número 4 del plan parcial de los sectores R/III y R/IV y Estudio de integración paisajística, con el contenido indicado en los apartados 1 y 2 del artículo 50 de la Ley 5/2014, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
II. Planeamiento vigente  
El planeamiento general vigente en el municipio de Pilar de la Horadada es el plan general de ordenación urbana, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el día 3 de febrero de 2000, publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, BOP número 73, de 28 de marzo de 2000, y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, DOGV número 3772, de 15 de junio de 2000. Este planeamiento se sometió a evaluación ambiental, expediente 179-1999-AIA, con declaración positiva de fecha 16 de julio de 1999.  
En desarrollo de dicho planeamiento general, por el Pleno de este ayuntamiento, en sesión celebrada el día 3 de diciembre de 2004, fue aprobado el plan parcial y programa de actuación integrada de los sectores R/III y R/IV del Plan General de Ordenación Urbana de Pilar de la Horadada, determinando como agente urbanizador a la Agrupación de Interés Urbanístico Sector III Torre. El texto refundido de dicho plan parcial fue aprobado por el Pleno municipal el día 11 de marzo de 2005.  
Otorgada la correspondiente cédula de urbanización, por el procedimiento establecido en el artículo 131.4 del Reglamento de planeamiento, de acuerdo con la Resolución de Alcaldía de fecha 1 de marzo de 2006, se publican las normas urbanísticas en el BOP número 68, de 22 de marzo de 2006.  
El convenio entre urbanizador y ayuntamiento fue suscrito en fecha 2 de marzo de 2007, aprobándose el proyecto de urbanización por la Junta de Gobierno Local en sesión de fecha 24 de septiembre de 2007.  
Por el Pleno de este ayuntamiento, en sesiones de 15.04.2011, 28.06.2013 y 23.12.2014 han sido aprobadas las modificaciones puntuales números 1, 2 y 3 respectivamente del plan parcial de los sectores R/III y R/IV.  
  
III. Objeto, descripción. Características del plan y justificación  
Objeto: La modificación propuesta, que es la número 4, tiene por objeto modificar la morfología de la ordenación, mediante la agrupación de determinadas parcelas privadas de uso residencial, conformando un nuevo espacio viario que, sin modificar las superficies destinadas a viario general, si se reduce dicha superficie respecto del viario destinado a circulación, destinándose por el contrario, en la misma proporción a la nueva configuración de zonas de aparcamiento. Igualmente, se modifica el emplazamiento de una de las parcelas destinadas a centro de transformación.  
Fig 1. Ordenación actual vigente  
  
  
La modificación propuesta se circunscribe exclusivamente al ámbito del sector R/III, sin que se altere la superficie total del sector ni su edificabilidad.  
  
En resumen, las modificaciones que se proponen se concretan en:  
- En el extremo sur del sector, la unión de las parcelas P. 1.1, P. 1.2, P. 2, P. 3, P.4.1 que conforman la una manzana única que denominan P.1.  
- En la misma zona, se forma una parcela dotacional destinada a centro de transformación y denominada P.4.2.  
- El suelo viario previo, que ahora se elimina con la unión de las cuatro manzanas, se reubica en colindancia con las mismas y se destina a aparcamiento público.  
- En el extremo norte, opuesto al anterior se realiza la misma operación, con las parcelas P.10, P. 11 y P.12 resultando una única manzana que se denomina P.10.  
- Al igual que en el extremo sur, la superficie de viales que se eliminan, pasan a configurar una bolsa de aparcamiento colindante con la nueva parcela P.10.  
  
Fig 2. Ordenación actual vigente  
  
  
Nueva parcela P.1, de superficie total 15.826,95 m²s, edificabilidad total residencial de 11.685,76 m²t, y un índice de edificabilidad de 0,7383457 m²t/m²s.  
  
Esta nueva parcela P.1, está directamente formada por la reconfiguración y unión de las siguientes parcelas:  
  
- Parcela P.1.1, de superficie 3.012,30 m²s, una total edificabilidad de 2.252,66 m²t y un índice de edificabilidad de 0,7478206 m²t/m²s.  
- Parcela P.1.2, de superficie 2.646,09 m²s, una total edificabilidad de 1.961,44 m²t y un índice de edificabilidad de 0,7412597 m²t/m²s.  
- Parcela P.2, de superficie 2.563,80 m²s, una total edificabilidad de 1.866,76 m²t y un índice de edificabilidad de 0,7281223 m²t/m²s.  
- Parcela P.3, de superficie 2.566,83 m²s, una total edificabilidad de 1.868,97 m²t y un índice de edificabilidad de 0,7281238 m²t/m²s.  
- Parcela P.4.1, de superficie 5.039,97 m²s, una total edificabilidad de 3.735,93 m²t y un índice de edificabilidad de 0,7412604 m²t/m²s.  
  
Nueva parcela P.10, de superficie total 10.589,51 m²s, edificabilidad total residencial de 7.889,82 m²t, y un índice de edificabilidad de 0,7450600 m²t/m²s.  
  
Esta nueva parcela P.10, está directamente formada por la reconfiguración y unión de las siguientes parcelas:  
  
- Parcela P.10, de superficie 5.276,74 m²s, una total edificabilidad de 3.687,24 m²t y un índice de edificabilidad de 0,6987723 m²t/m²s.  
- Parcela P.11, de superficie 2.630,51 m²s, una total edificabilidad de 2.101,29 m²t y un índice de edificabilidad de 0,7988128 m²t/m²s.  
- Parcela P.12, de superficie 2.682,26 m²s, una total edificabilidad de 2.101,29 m²t y un índice de edificabilidad de 0,7834009 m²t/m²s.  
  
Reconfiguración y redimensionamiento parcela P.4.2, (IU), de superficie total 53,59 m²s  
Por otro lado, se modifica, incrementándose la superficie de la parcela dotacional (IU), P.4.2, destinada a CT, que pasa de tener una superficie de 51,55 m²s, a 53,59 m²s. Por tanto se incrementa en 2,04 m²s. Y ello es dado con carácter forzoso, debido a que el nuevo CT a instalar en dicha parcela, es ahora por fabricación sensiblemente más amplio. La superficie en que se aumenta, se ha disminuido de la superficie residencial lucrativa privada de la parcela P 4.1, y así se registra igualmente en el cómputo que se ha realizado de la superficie total de suelo lucrativo residencial del sumatorio de la superficie de la reconfiguración de las parcelas P.1.1, P1.2, P.2, P.3 y P.4.1. Estas parcelas suman entre todas una superficie, según su superficie de origen, de 15.828,99 m²s, y como se puede observar la nueva parcela P.1 tiene una superficie total de 15.826,95 m², apreciándose así la disminución de 2,04 m² de suelo dado a la parcela dotacional P.4.2, destinada a dotacional CT.  
  
Reconfiguración y reordenación de red viaria  
  
La red viaria perimetral a las parcelas P.1.1, P. 1.2, P. 2, P. 3, P. 4.1, P. 10, P. 11 y P.12, se reordena en función de estas nuevas dos manzanas (P.1 y P10), posibilitando una adaptación y mejora del sistema viario respecto de la configuración de las plazas de aparcamiento, mediante la conformación de sendas bolsas de aparcamientos que conforman 285 plazas nuevas de parking público en superficie viaria, que inciden en la mejora y aumento del sistema de plazas de aparcamiento reales, y separando la parcela dotacional destinada a CT fuera de la parcelas residenciales, estableciendo una distancia adecuada de dicha parcela dotacional, por su uso, a las de uso residencial, con el objetivo, unido al antedicho, de mejorar la calidad residencial de dichas manzanas, y en el fondo disminuyendo las posibles molestias y ruidos que se podían producir por albergar una parcela residencial dentro de ella esta parcela dotacional destinada a CT.  
  
Fig 3. Nueva ordenación propuesta  
  
  
Justificación: La modificación propuesta, fundamentalmente está justificada, por un lado en la configuración de unos espacios residenciales más compactos, y la generación de bolsas de aparcamiento en colindancia con los mismos y fundamentalmente colindantes con parcelas dotacionales destinadas a zonas verdes y equipamientos asistencial-social, que una vez consolidados generarán una gran demanda de aparcamiento. Dichos aparcamientos, fundamentalmente para las demandas de las parcelas dotacionales, resultan más prácticos y racionales situados en bolsas de aparcamiento que los inicialmente previstos situados en las alineaciones del viario rodado.  
Dicha reconfiguración viaria, así como su consecuente reordenación de plazas de aparcamiento públicas, ha posibilitado que esta ordenación optimice enormemente el aparcamiento existente, pasando con esta nueva opción que se plantea, a dotar al sector de un aumento de 285 plazas nuevas de aparcamiento público en superficie.  
  
IV. Consultas realizadas  
De acuerdo con lo preceptuado en el artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de afectado, a los siguientes:  
  
Consulta Informe Afectado  
 27.06.2016 Ayto. Pilar de la Horadada. Área de Urbanismo  
09.06.2016 28.06.2016 Ayto. Pilar de la Horadada. Área de Infraestructuras  
14.06.2016 29.06.2016 Ayto. Pilar de la Horadada. Área de Policía Local  
08.06.2016 24.06.2016 Ayto. Pilar de la Horadada. Área de Medio Ambiente  
  
  
Asimismo, ha sido sometido a información pública el estudio de integración paisajística con su correspondiente plan de participación pública, emitiéndose informe por el técnico del Área de Medio Ambiente en fecha 22.06.2016.  
  
V. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Consultado el visor cartográfico de la Comunitat Valenciana, se observa que el ámbito de los sectores R/III y R/IV no está afectado por riesgo de inundabilidad según PATRICOVA. Tampoco queda incluido en ningún espacio natural protegido o espacios de la Red Natura 2000.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, una vez realizadas las consultas a que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
Medio Ambiente: El área de medio Ambiente de este ayuntamiento informa:  
- En cuanto al estudio de integración paisajística, tras el sometimiento a información pública del plan de participación pública sin que se hayan presentado ni formulado observaciones ni opiniones, lo considera aceptable, ya que la actuación proyectada no supone alteración significativa del paisaje municipal y es compatible con las unidades de paisaje presentes en la zona, debiéndose de incluir las medidas de integración paisajística propuestas en el EIP presentado.  
- En cuanto al documento inicial estratégico y la modificación puntual del plan, los considera aceptables, ya que la modificación propuesta no supone una alteración significativa del medio ambiente y es compatible con los usos presentes en la zona.  
  
Aspectos urbanísticos: El Área de Urbanismo de este ayuntamiento informa en fecha 27 de junio de 2016, en cuanto a las determinaciones de carácter urbanístico que inciden en la propuesta, no se advierte que la misma contravenga la normativa de aplicación. Se considera que la propuesta no parece, desde la visión de las competencias urbanísticas, que vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Infraestructuras: El Área de Infraestructuras de este ayuntamiento considera que las modificaciones propuestas no producirán efectos negativos sobre el medio ambiente e indica que previamente a la realización de las obras de urbanización, el agente urbanizador, aportará la correspondiente separata al proyecto de urbanización, especificando y justificando las actuaciones a realizar. Las obras de urbanización, se realizarán de acuerdo con lo previsto en las Normas municipales para la ejecución de las obras de urbanización en el termino municipal de Pilar de la Horadada, y demás normativas sectoriales de aplicación.  
La modificación propuesta no altera la superficie total del sector ni su edificabilidad, por lo que no será necesario realizar modificación alguna en relación con las dotaciones o suministros previstos para dicho Sector.  
Policía Local - Tráfico: El Área de Policía Local de este ayuntamiento informa que no observa inconvenientes para la modificación.  
  
VI. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de los planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
VII. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la misma, que la modificación puntual número 4 del plan parcial de los sectores R/III y R/IV no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y vistos los informes de las distintas áreas afectadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual número 4 del plan parcial de los sectores R/III y R/IV, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone:  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 4 del plan parcial de los sectores R/III y R/IV, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual número 4 del plan parcial de los sectores R/III y R/IV conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada, así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto.  
Segundo. Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Tercero. Publicar el presente acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Cuarto. Notificar el presente acuerdo a todos los interesados.  
Quinto. Comunicar el presente acuerdo al Área de Urbanismo de este ayuntamiento para la continuación del procedimiento de aprobación de la modificación puntual número 4 del plan parcial de los sectores R/III y R/IV, conforme al procedimiento simplificado establecido en el artículo 57 de la LOTUP.  
  
Pilar de la Horadada, 6 de julio de 2016.»  
  
Los asistentes, por unanimidad, acuerdan aprobar la propuesta anteriormente transcrita en todos y cada uno de sus términos.»  
  
Pilar de la Horadada, 18 de julio de 2016.- El alcalde: Ignacio Ramos García.