Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5177, del 16-01-2006 (2005/14699)

RESOLUCIO de 20 de desembre de 2005, del director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Govern de la Presidència de la Generalitat Valenciana, per la qual es disposa la publicació del Conveni entre la Diputació de Castelló i l'Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana per a la recaptació en via executiva del cànon de sanejament.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5177

Data del DOGV
:   16-01-2006

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - A) CONVENIS INTERADMINISTRATIUS

Número del document
:   2005/14923


Data del document
:   20-12-2005

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Castelló de la Plana
    * administració local
    * empresa pública
    * tractament de l'aigua
    * cooperació administrativa
    * aigua residual

RESOLUCIO de 20 de desembre de 2005, del director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Govern de la Presidència de la Generalitat Valenciana, per la qual es disposa la publicació del Conveni entre la Diputació de Castelló i l'Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana per a la recaptació en via executiva del cànon de sanejament. [2005/14096]  
Subscrit, després de la tramitació prèvia reglamentària, entre la Diputació de Castelló i l'Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana, l'11 de juliol de 2005, un Conveni de col·laboració per a la recaptació en via executiva del cànon de sanejament, i en compliment del que establix la clàusula sisena del Conveni, cal publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'esmentat Conveni, que ha quedat inscrit en el Registre de Convenis amb el número 0785/2005, i que figura com a annex d'esta resolució.  
València, 20 de desembre de 2005.. El director general de Relacions amb les Corts i Secretariat del Govern: Antonio v. Peral Villar  
CONVENI DE COL·LABORACIÓ ENTRE LA DIPUTACIÓ DE CASTELLÓ I L'ENTITAT PÚBLICA DE SANEJAMENT D'AIGÜES RESIDUALS DE LA COMUNITAT VALENCIANA PER A LA RECAPTACIÓ EN VIA EXECUTIVA DEL CÀNON DE SANEJAMENT.  
A Castelló, el dia 11 de juliol de 2005  
REUNITS  
D'una part, l'Hble. Sr. D. José Ramón García Antón, President del Consell d'Administració de l'Entitat de Sanejament d'Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana, facultat per a este acte en virtut de l'acord del Consell d'Administració de data 20 de desembre de 1993, en relació amb l'article 18.4 del Decret 193/2001, de 18 de desembre, pel qual es modifica el Reglament sobre el Règim Econòmic. Financer i Tributari del Cànon de Sanejament, aprovat per mitjà de Decret 266/1994, de 30 de desembre.   
D'una altra part Excm. Sr. D. Carlos Fabra Carreres, en representació de l'Excma. Diputació Provincial de Castelló, actuant en qualitat de President de la mateixa i facultat per a este acte en virtut del que disposa l'article 34.1 b) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.   
EXPOSEN   
Primer  
L'Entitat de Sanejament d'Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana (en avant, Entitat de Sanejament d'Aigües) és una Entitat de dret públic, amb personalitat jurídica pròpia i independent de la Generalitat i plena capacitat pública i privada, creada per Llei 2/1992, de 26 de març, de Sanejament de les Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana (DOGV núm. 1761, de 8 d'abril), que té com a objecte la gestió i explotació d'instal·lacions i servicis, i l'execució d'obres d'infraestructura per a abastiment d'aigua, tractament, depuració i, si és el cas, reutilització de les aigües depurades, i, en general, de totes aquelles mesures que puguen contribuir a incrementar l'eficiència de l'ús dels recursos hídrics a la Comunitat Valenciana, així com la gestió tributària del Cànon de sanejament establit per la precitada Llei 2/1992.  
Segon  
La Diputació de Castelló, en virtut del que establixen els articles 31 i 106.3 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local i de l'article 7 del text refós de la Llei Reguladora de les Hisendes Locals, aprovat per Reial Decret Legislatiu 2/2004, de 5 de març, exercix per delegació, les funcions de gestió, inspecció i recaptació dels ingressos tributaris i de la resta d'ingressos de dret públic a través del Servici de Gestió Tributària i Recaptació (en avant SGTR), tenint aprovada a tals efectes el seu pròpia ordenança de gestió, recaptació i inspecció dels ingressos de dret públic municipals, la gestió del qual ha sigut delegada en la Diputació de Castelló (publicada en el Butlletí Oficial de la Província núm. 96 de 7 d'agost del 2003). Els fins del Servici consistixen en l'exercici de les facultats i funcions pròpies que la Diputació li confie i les Entitats Locals del seu àmbit territorial i, si és el cas, altres Administracions o Organismes Públics encomanen o deleguen a la Diputació en matèria de gestió, liquidació, inspecció i recaptació dels seus tributs i la resta d'ingressos de Dret Públic.   
Tercer  
En el marc de col·laboració mútua que ha de presidir les relacions entre les Administracions Públiques i conforme al principi establit en l'article 4.1.d) de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, els representants d'ambdós parts consideren que seria molt beneficiós per al compliment dels seus respectius fins l'establir un sistema estable de col·laboració mútua en la gestió recaptatòria entre la Diputació de Castelló i l'Entitat de Sanejament d'Aigües.   
Així mateix, este principi de col·laboració s'arreplega en la normativa local: tant l'article 10 com l'article 55.d) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases del Règim Local establixen el principi de col·laboració entre l'administració Local i la resta d'Administracions Públiques. En este sentit, l'article 57 de la dita Llei establix que, amb caràcter general, la cooperació econòmica, tècnica i administrativa entre l'administració Local i la resta d'Administracions Públiques Territorials (Estat i comunitats autònomes) podrà tindre lloc, en tot cas, per mitjà dels consorcis o convenis administratius que subscriguen.   
En matèria de gestió recaptatòria, l'article 14.3 de la Llei 2/1992 de la Comunitat Valenciana, de 26 de març, habilita a l'Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana per a la gestió tributària del Cànon de sanejament establit en esta Llei. A tal dita fi l'art. 18.4 del Decret 266/1994, de 30 de desembre, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament sobre el Règim Econòmic i Tributari del Cànon de sanejament (DOGV núm. 2418, de 31 de desembre), l'òrgan de recaptació podrà delegar o convindre la dita execució per la via administrativa d'apremi, bé en aquelles entitats locals que efectuen el cobrament del subministrament d'aigua en període voluntari, repercutint a la dita entitat els gastos que això origine, o bé en aquelles entitats públiques legalment habilitades per a utilitzar la via administrativa d'apremi.   
D'altra banda, l'article 37 de la Llei 7/1985, reguladora de les Bases del Règim Local, contempla la possibilitat que les comunitats autònomes puguen delegar competències en les Diputacions, així com encomanar a estes la gestió ordinària de servicis propis en els termes previstos en els Estatuts corresponents.  
Quart  
El ple de la Diputació de Castelló celebrat en sessió de 22-2-2005 ha acordat acceptar l'establiment entre les parts firmants del conveni, d'un sistema estable de col·laboració en la gestió recaptatòria en via executiva del Cànon de sanejament, conveni que es regirà per les següents   
CLÀUSULES  
Primera. Objecte del conveni.   
El present Conveni té com a objecte establir un sistema per mitjà del qual la Diputació de Castelló, a través del SGTR, fent ús de la informació i els procediments tècnics a la seua disposició utilitzats per a la gestió i recaptació dels recursos de dret públic que té delegats o encomanats, assumisca la recaptació executiva del Cànon de sanejament.  
Segona. Funcions de l'Entitat de Sanejament d'Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana i de la Diputació de Castelló.   
1. Correspon a l'Entitat de Sanejament d'Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana:   
a) Resoldre els recursos i incidències relacionats amb les liquidacions dels deutes a recaptar.  
b) Expedir les providències d'apremi i resoldre els recursos de reposició interposats contra les mateixes, així com tramitar i resoldre les sol·licituds de suspensió de l'acte impugnat, informant d'això al SGTR amb indicació, si és el cas, de la garantia aportada.   
2. Correspon a la Diputació de Castelló, a través del SGTR:   
Primer. Dur a terme les actuacions del procediment d'apremi no citades en el punt 1 anterior. Les dites actuacions comprenen les de gestió recaptatòria en via executiva previstes en la legislació aplicable, i expressament les següents:   
a) L'exclusiva legitimitat per a rebre el pagament i assenyalar lloc i mitjans per a realitzar-ho, així com emetre instruments de cobrament i determinar els requisits formals dels mateixos i dels justificants que puguen substituïts. Esta facultat serà aplicable a tots els cobraments que s'efectuen una vegada transcorregut el període voluntari, havent de realitzar-se tals cobraments, en tot cas, a través del SGTR pel procediment que s'establisca.  
b) Proposar a l'Entitat de Sanejament d'Aigües, la resolució dels recursos contra la providència d'apremi. Per a això els títols executius s'expediran acreditant fefaentment haver-se efectuat la notificació individual o col·lectiva de les liquidacions corresponents.   
c) Conferir i revocar a les entitats de depòsit el caràcter d'entitats col·laboradores i establir els límits i condicions que regulen la col·laboració.   
d) Concedir o denegar ajornaments i fraccionaments de pagament, a l'empara de la legislació vigent.   
e) Rebre i custodiar garanties de deutes o dispensar-les.   
f) Ordenar la constitució d'hipoteques especials.   
g) Dictar acords de derivació de procediment.   
h) Efectuar peritatges i valoracions dels béns embargats.   
i) Autoritzar i presidir subhastes.   
j) Acordar la suspensió del procediment.   
k) Entaular i resoldre terceries de domini i de millor dret.   
l) Proposar l'adjudicació de finques a l'Entitat de Sanejament d'Aigües. La falta de contestació expressa a la proposta d'adjudicació, en el termini de tres mesos, s'entendrà negativa si hi ha càrregues preferents i positiva, si no hi ha les dites càrregues; seguint-se en ambdós casos el procediment ordinari.   
ll) Resoldre les reclamacions en queixa que s'interposen contra els actes de gestió recaptatòria diferents de la providència d'apremi.   
m) Acordar la declaració definitiva de crèdit incobrable de conformitat amb l'art. 173 de la Llei 58/2003, General Tributària, i concordants del Reglament General de Recaptació, sense intervenció de l'Entitat de Sanejament d'Aigües; sense perjuí de la facultat de rehabilitació de crèdits incobrables que correspon a esta Entitat.   
n) L'expedició dels certificats per a la seua inscripció en el Registre de la Propietat de les finques adjudicades a l'Entitat de Sanejament d'Aigües, d'acord amb el que disposa l'Art. 159 del Reglament General de Recaptació i Art. 26 del Reglament Hipotecari.   
ñ) Instruir expedients perquè l'Entitat de Sanejament d'Aigües declare la prescripció d'ofici i la consegüent data per «altres motius» en els casos següents:   
Per a valors individuals que es detecten en el procediment executiu, d'acord amb la normativa aplicable en cada cas.   
Per a expedients col·lectius, es tramitarà anualment per a tots aquells deutes prescrits en l'any anterior que no hagen sigut així declarades individualment, de conformitat amb el que establix l'art.60 del Reglament General de Recaptació (RD 1684/90 de 20 de Desembre)   
o) L'adopció de mesures cautelars conforme al que establix l'Art. 81 de la Llei General Tributària (Llei 58/2003).  
p) L'execució de garanties, conforme al que disposa el Reglament General de Recaptació.   
q) La defensa dels drets de cobrament, objecte del present conveni, que es troben subjectes a procés concursal.   
Segon. Liquidar els interessos de demora que, conforme al que establix l'art. 26 de la Llei General Tributària, generen els deutes especificats en el punt 1 d'este apartat i, en concret les següents:   
a) Practicar les liquidacions que corresponguen conforme a la normativa vigent. (Art. 109.4 a) del RD 1684/1990).   
b) Emetre instruments de cobrament.   
c) Resoldre els expedients de devolució d'ingressos indeguts, conforme al que establix el RD 1163/1990.   
3. Correspon a ambdós Administracions:   
Admetre la presentació de documents dels interessats en matèria de gestió recaptatòria, els quals seran comunicats o remesos per l'òrgan receptor a l'òrgan competent.   
Tercera. Procediment.   
1. Iniciació de l'activitat recaptatòria. Vençuts els terminis d'ingrés en període voluntari sense haver-se satisfet els deutes per Cànon de sanejament, l'òrgan competent de l'Entitat de Sanejament d'Aigües expedirà la corresponent providència d'apremi, conforme establix l'article 167 de la Llei General Tributària, que contindrà com a mínim les dades que s'especifiquen en tal precepte.   
2. Sistema de Càrrec de Valors. L'Entitat de Sanejament d'Aigües remetrà amb una periodicitat màxima mensual al SGTR enviaments informàtics comprensius dels deutes disposats d'apremi. Les especificacions tècniques de tal enviament hauran d'ajustar-se a les establides en l'Annex que s'entregue pel SGTR. Així mateix haurà de remetre's la informació en format paper, comte conste la firma de l'òrgan competent per a dictar la providència d'apremi.   
Prèviament a l'enviament de deutes, l'Entitat de Sanejament d'Aigües verificarà que entre estes no figuren deutes prescrits, deutes suspeses que hagen sigut objecte de recurs sense haver sigut resolt, ni deutes la liquidació de la qual haja sigut recorreguda amb sol·licitud de suspensió.  
Els deutes per Cànon de sanejament el subjecte passiu dels quals siga una Entitat Local o qualsevol altre Organisme Públic que haja encomanat o delegat en la Diputació de Castelló les seues facultats de gestió, liquidació, inspecció o recaptació d'ingressos de dret públic, no seran objecte d'este conveni llevat que, prèviament, tals ens hagueren autoritzat la seua compensació amb ingressos d'eixos organismes gestionats pel SGTR.  
L'Entitat de Sanejament d'Aigües haurà d'especificar en l'enviament qualsevulla dada complementària que poguera facilitar la gestió de cobrament dels deutes.   
3. Revisió del càrrec de valors. Abans de l'acceptació per part del SGTR, el Departament d'Informàtica de l'esmentat Servici, sotmetrà l'enviament informàtic rebut a una validació, verificant que les seues característiques s'ajusten a les especificacions tècniques i rebutjant-se en cas contrari. Si es produïx este rebuig, serà comunicat a l'Entitat de Sanejament d'Aigües. Si el procés de verificació resulta positiu, es procedirà a acceptar l'enviament.   
En el cas que les dades consignades siguen incorrectes, l'Entitat de Sanejament d'Aigües serà responsable dels efectes que puguen produir-se per la dita causa.   
Quarta. Condicions del servici.   
1. L'Excma. Diputació Provincial de Castelló exercirà les facultats objecte del present conveni a través del SGTR.   
2. Per a l'exercici de la recaptació executiva del Cànon de sanejament el SGTR s'atindrà a la legislació tributària estatal i autonòmica, així com a la .Ordenança de Gestió, Recaptació i Inspecció dels ingressos de dret públic municipals la gestió de la qual ha sigut delegada en la Diputació de Castelló. (BOP núm. 96 de 7 d'agost del 2003) i la resta de normativa que, en matèria de gestió i recaptació, puga dictar la Diputació Provincial fent ús de la potestat reglamentària prevista en l'article 106.2 de la Llei de Bases del Règim Local.   
3. Per l'exercici de les funcions previstes en el present conveni, la Diputació de Castelló percebrà la següent compensació econòmica:   
a) El vint per cent (20%) del deute tributari, definida conforme a l'article 58 de la Llei General Tributària, i de les sancions, establides en el Títol IV de la mateixa Llei General Tributària, recaptades en període executiu, exclòs l'interés de demora de tal període i el recàrrec d'apremi, és a dir, exclusivament sobre el principal.  
b) El 4 per 100 dels interessos de demora que es liquiden i recapten en període executiu.   
4. Els períodes de facturació de la recaptació executiva del SGTR comencen els dies 6 de cada mes i finalitzen els dies 5 del mes natural següent.   
La liquidació a l'Entitat de Sanejament d'Aigües de les quantitats recaptades en tal període de facturació es realitzarà abans del dia 5 del mes natural següent a la finalització del mateix.   
La quantitat a ingressar a l'Entitat de Sanejament d'Aigües resultant de la liquidació, s'obtindrà de descomptar la compensació econòmica que procedisca de la corresponent recaptació bruta obtinguda en el període de facturació   
Simultàniament a la transferència, el SGTR facilitarà a l'Entitat de Sanejament d'Aigües la informació de les gestions realitzades en el mes tal com es determine conjuntament.   
5. La compensació dels deutes en període executiu que de conformitat amb la legislació vigent, l'Entitat de Sanejament d'Aigües poguera acordar, requerirà la intervenció del SGTR per a la seua realització, havent d'entendre's com a deutes cobrats, a efectes del que establix la clàusula Quarta 3 a) del present acord i dels recàrrecs i participacions que a la Diputació Provincial puguen correspondre en les mateixes.   
6. L'Entitat de Sanejament d'Aigües remetrà al SGTR entre els dies 5 i 10 de cada mes, els càrrecs en executiva, establint-se un període d'un mes per a comunicar i tornar a l'Entitat de Sanejament d'Aigües els valors rebutjats. En tot cas la dita comunicació es realitzarà abans del 30 de desembre.   
7. El traspàs de càrrecs, ingressos i baixes de valors entre l'Entitat de Sanejament d'Aigües i el SGTR es produirà, sobre la base del corresponent document comptable, a través de suports informàtics d'acord amb el disseny que s'establisca entre tals organismes.   
8. El SGTR rendirà, conforme als seus models, compte anual de gestió, que reflectisca el hi moviment hagut en l'exercici a què es referisca, en el termini de dos mesos comptats a partir de la finalització d'aquell.   
9. La paralització dels expedients executius durant més de nou mesos, deguda a la inactivitat de l'Entitat de Sanejament d'Aigües, en el cas que hagen de cursar-se tràmits indispensables per a la continuació del procediment que siguen de la competència de la dita entitat i que no hagen sigut delegats, donarà lloc a la retrocessió i data, per «altres motius», dels valors corresponents en els comptes del SGTR.   
Entre altres, seran considerats com a tals els supòsits següents:   
a) La falta d'acreditació suficient sobre la notificació de les liquidacions que donen lloc a l'expedient d'apremi.   
b) La falta de resolució de recursos de reposició plantejats en període voluntari o contra la providència d'apremi, garantits prou, i dels quals tinga constància el SGTR de la seua presentació davant de l'Entitat de Sanejament d'Aigües.   
c) La resolució d'expedients de revisió iniciats d'ofici per l'Entitat de Sanejament d'Aigües en què s'haja acordat la suspensió provisional de les liquidacions objecte de revisió.   
En el supòsit a), el termini comptarà des de la petició d'informes; en els casos b) i c), des que es comunique al Servici GTR la suspensió.   
10. La devolució de les quantitats pendents d'aplicació que puguen produir-se, com a duplicats i excessos, es realitzarà directament pel SGTR al contribuent quan obren en els seus comptes.   
11. L'Entitat de Sanejament d'Aigües i la Diputació de Castelló podran acordar quantes normes de desplegament siguen necessari per al compliment del present conveni.   
12. El SGTR impulsarà i facilitarà la incorporació de noves tecnologies tendents a facilitar el cobrament.   
Quinta. Entrada en vigor i termini de vigència.  
El present conveni serà efectiu des de la data de la seua firma, i estendrà la seua vigència fins al 31 de desembre del 2008, quedant tàcitament prorrogat, per períodes de cinc anys, si cap de les parts manifesta expressament la seua voluntat en contra comunicant-ho a l'altra, amb una antelació no inferior a sis mesos del límit de vigència o a la finalització de qualsevol dels períodes de pròrroga.   
Sexta. Publicació.   
El present conveni es publicarà en el Butlletí Oficial de la Província i en el de la Comunitat Autònoma, per a general coneixement.   
I, en prova de conformitat, ambdós parts ho firmen en dos exemplars, en la data i lloc indicats en l'encapçalament.   
El President Excma. Diputació Provincial de Castelló   
Carlos Fabra Carreres  
El President del Consell de Administració de l'Entitat de Sanejament d'Aigües  
José Ramón García Antón