Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9850, del 16-05-2024 (2024/4401)

RESOLUCIÓN de 9 de mayo de 2024, de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, por la que se resuelve la concesión del incremento de plazas con la entidad Cáritas Diocesana de Valencia por la necesidad de dar respuesta con carácter urgente a la situación de emergencia migratoria en el sector de infancia y adolescencia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9850

Fecha DOGV
:   16-05-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/4401


Fecha del documento
:   09-05-2024

Organismo emisor
:   Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda

RESOLUCIÓN de 9 de mayo de 2024, de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, por la que se resuelve la concesión del incremento de plazas con la entidad Cáritas Diocesana de Valencia por la necesidad de dar respuesta con carácter urgente a la situación de emergencia migratoria en el sector de infancia y adolescencia. [2024/4401]  
  
Antecedentes de hecho  
I. Por Resolución de 21 de junio de 2022 (DOGV Núm. 9371 de 29.06.2022), de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas se convocan los acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en los sectores de atención a personas con diversidad funcional, infancia y adolescencia, a personas en situación o riesgo de exclusión social pertenecientes a colectivos vulnerables y a personas mayores dependientes, para el periodo 2022-2026.  
II. En fecha 11.11.2022 (DOGV Núm. 9469 de 14.11.2022) mediante Resolución de la Vicepresidencia y Conselleria de Políticas Inclusivas se resuelve el procedimiento de selección de solicitudes para acogerse al régimen de acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en el sector de infancia y adolescencia para el periodo 2022 a 2026.  
III. Que en fecha 18.11.2022 se formalizó el concierto social con arreglo al número de plazas, módulo económico e importe total, que figuraba en la resolución de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas de fecha 11.11.2022.  
IV. Que el Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell en su artículo 31.2 establece la posibilidad de concertar nuevas plazas con una entidad que ya se encuentre en el Sistema Público Valenciano de Servicios Sociales para proporcionar un servicio de estancia temporal de personas que se encuentren bajo tutela de la administración de la Generalitat Valenciana.  
V. Que el 25 de marzo de 2024 la dirección general de Familia, Infancia y Adolescencia y Reto Demográfico emite informe justificativo de necesidades para tramitar la ampliación de plazas residenciales del concierto social 2022-2026 con carácter de emergencia justificando la necesidad de incremento de plazas en aras a garantizar la correcta prestación de este servicio, más aún, tratándose de un deber público de ineludible cumplimiento, debiendo esta comunidad autónoma declarar en desamparo a estos adolescentes sin referente familiar y establecer una medida de protección de acogimiento residencial donde se garantice su atención. La no ampliación de estas plazas supondría un grave riesgo para el sistema de protección porque produciría: hacinamiento, problemas de seguridad, problemas de comunicación y convivencia, incremento de situaciones de violencia, incremento de consumo de tóxicos, carencia de pautas de intervención, alto nivel de conflictividad laboral, falta de intervención integral o alarma social.  
Es por ello necesaria una actuación inmediata ante esta crisis migratoria, debiendo seguir atendiendo a las personas menores de edad extranjeras sin referente familiar que se encuentran en la Comunitat Valenciana, dado que necesitan de una intervención individual y especializada al objeto de paliar los daños emocionales y sociales del propio proceso migratorio, ampliando con carácter de emergencia los recursos de protección a las necesidades particulares que presentan las mismas, ya que en estos momentos los medios materiales y personales de los que dispone la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales Igualdad y Vivienda son insuficientes para dar respuesta a esta situación de emergencia migratoria.  
Por ello, desde la Dirección General de Familia, Infancia y Adolescencia y Reto Demográfico solicitó el pasado 29 de febrero a las entidades que actualmente están en la acción concertada, propuestas de nuevos recursos residenciales con plazas de la tipología de proyecto migratorio. A la vista de ello, en el citado informe de necesidad se propone que dentro del sistema de protección sigan aumentando las plazas de acogida general con programa migratorio de forma más estable, para continuar dando respuesta a la obligación legal de atender a las personas menores de edad que se encuentren en situación de desprotección social, mediante la asunción de su guarda y/o tutela, ejerciendo la misma mediante el acogimiento residencial, como es el caso de estas personas adolescentes migrantes sin referente familiar.  
VI. Que en fecha 27 de marzo de 2024 la entidad Cáritas Diocesana de Valencia en documento firmado por su representante legal, presta su conformidad a requerimiento de la dirección general de Familia, Infancia y Adolescencia y Reto Demográfico a la propuesta de atender 4 plazas más sobre las 24 que ya tiene concertadas, en el Hogar Mare de Déu dels Desemparats i dels Innocents sita en Torrent (Valencia), de la tipología Proyecto Migratorio, para atender de manera excepcional y temporal la actual situación de emergencia provocada por la crisis migratoria.  
Dada la especificidad de este procedimiento de emergencia recogido en el artículo 31 del Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, por el que se desarrolla la acción concertada para la prestación de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana por entidades de iniciativa social, se ha considerado oportuno proceder a la apertura de un nuevo expediente administrativo diferenciado (IAAR/2024/0002/46) para la incorporación de las 4 plazas. Dado que no se encuentra previsto un módulo de 4 plazas en la convocatoria plurianual, se aplicará para los cálculos del coste total de las nuevas plazas, el módulo establecido en la convocatoria plurianual de 6 plazas de Atención Residencial de la tipología de Proyecto Migratorio (186,36 €/plaza/día).  
VII. Que en fecha 10.04.2024 mediante Resolución de la dirección general de Gestión del Sistema Sociosanitario y del IVAFIQ se declara la situación de emergencia con relación a la prestación de servicios sociales en el sector de Infancia y Adolescencia con el fin de proceder a la ampliación de plazas en los recursos correspondientes a la asistencia a personas menores que se encuentren bajo la guarda o tutela de la administración de la Generalitat Valenciana, y así contribuir a la correcta prestación de servicios sociales requeridos ante la actual situación de crisis migratoria.  
VIII. Que existe crédito adecuado y suficiente con cargo al subprograma presupuestario 313I00 Gestión y Organización del Sistema, Capítulo IV, línea S1185, de la Sección G0116 del Presupuesto de Gastos de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda recogido en la Ley de presupuestos de la Generalitat para el año 2024. La cuantía correspondiente a los años 2025 y 2026 estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los correspondientes ejercicios presupuestarios.  
IX. En el anexo III de la Resolución de 21 de junio de 2022 se detallan las condiciones para la concertación en materia de servicios sociales en el sector de infancia y adolescencia.  
X. Conforme a lo establecido en el artículo 7 Requisitos generales de la «Resolución de 21 de junio de 2022, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se convocan los acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en los sectores de atención a personas con diversidad funcional, infancia y adolescencia, a personas en situación o riesgo de exclusión social pertenecientes a colectivos vulnerables y a personas mayores dependientes, para el periodo 2022-2026», se ha recibido informe por parte de la Dirección Territorial de Valencia de fecha 02.04.2024 en el que se certifica que la entidad cumple con los requisitos generales establecidos en dicho artículo para poder acceder al régimen de la acción concertada. Asimismo, la entidad ha acreditado contar con un certificado de calidad del centro que es objeto de la ampliación del concierto.  
Por tanto, a la vista de los informes elaborados tanto por parte de la Dirección Territorial de Valencia asi como por parte de la Dirección General de Familia, Infancia y Adolescencia y Reto Demográfico, la entidad adjudicataria propuesta y los datos de la misma se detallan en el siguiente cuadro:  
El importe total para la financiación de las 4 plazas nuevas para este centro con nuevo expediente administrativo: IAAR/2024/0002/46 es de 580.697,76 € con el siguiente el desglose por anualidades:  
2024: Del 13 de mayo a 31 de diciembre de 2024: 173.687,52 €  
2025: Del 1 de enero al 31 de diciembre de 2025: 046.556.60 €  
2026: Del 1 de enero al 30 de junio de 2026: 134.924,64 €  
En cuanto a la fecha de efectos de las plazas a concertar, conforme a lo dispuesto en el artículo 16.1. a) y b) de la Resolución de convocatoria (contenido de la resolución en relación con las plazas y servicios concertados), los efectos económicos del concierto serán a partir del 13 de mayo de 2024 hasta el 30 de junio de 2026 fechas que constan en esta resolución de concesión y en el documento de formalización del concierto.  
  
Fundamentos de derecho  
I. Corresponde a la persona que ocupe el puesto de la Dirección General de Gestión y Organización del Sistema, cuya nueva denominación tras la aprobación del Decreto 132/2023, de 10 de agosto de 2023, del Consell (DOGV 9661, 14.08.2023) de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda es la de Dirección General de Gestión del Sistema Sociosanitario y del Instituto de Formación, Investigación y Calidad de los Servicios Sociales según lo dispuesto en su artículo 19, cuyo nombramiento viene determinado por el Decreto 117/2023, de 28 de julio, del Consell, (DOGV 9650, 28.07.2023), por delegación de la persona titular de la Conselleria y, teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias existentes, la resolución del procedimiento de acción concertada convocado por Resolución de 21 de junio de 2022 (DOGV 9371, 29.06.2022), de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se convocan los acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en el sector de infancia y adolescencia para el período 2022-2026 de conformidad con el artículo 15, y del anuncio de apertura de plazo (DOGV 9607, 31.05.2023) para la concertación de servicios adicionales o de nueva creación para el periodo 2023-2026.  
II. El art. 87 de la Ley 3/2019, de 18 de febrero, de la Generalitat, de servicios sociales inclusivos de la Comunidad Valenciana, establece la acción concertada como forma de provisión de las prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales, aclarando que los acuerdos de acción concertada son instrumentos organizativos de naturaleza no contractual a través de los cuales las administraciones competentes podrán organizar la prestación de servicios sociales por entidades de iniciativa social cuya financiación, acceso y control sean de su competencia, ajustándose al procedimiento y a los requisitos que prevé esta ley y la normativa sectorial que sea aplicable.  
III. Por Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, por el que se desarrolla la acción concertada para la prestación de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana por entidades de iniciativa social, se aprueba el reglamento que regula los requisitos, procedimiento, contenido y condiciones básicas para la implantación, ejecución y desarrollo de los acuerdos de acción concertada.  
IV. De acuerdo con el artículo 13 de dicho Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell corresponde a la persona titular de la conselleria competente en materia de servicios sociales efectuar la convocatoria de concierto con las entidades de iniciativa social, mediante resolución que recoge aquellos aspectos y elementos que establece dicha norma, delimitando el objeto y, en su caso, número de plazas y características de las prestaciones susceptibles del concierto; así como los criterios de valoración de entidades, centros, y servicios para la resolución del procedimiento de selección y adopción de acuerdos de acción concertada, tanto en función de las disponibilidades presupuestarias, como de la necesaria continuidad y garantía de calidad del servicio que vienen prestando las entidades de iniciativa social bajo los principios de transparencia, publicidad y no discriminación.  
V. - De acuerdo con lo que dispone del Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, por el que se desarrolla la acción concertada para la prestación de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana por entidades de iniciativa social en el artículo 31: «2. Cuando sea necesario proporcionar un servicio de estancia temporal de personas que se encuentre en una situación de especial necesidad, o vulnerabilidad acreditada o se encuentren bajo la tutela de la Administración y no se encuentre incluida su atención en un acuerdo de acción concertada en vigor, se podrá proporcionar el servicio por una entidad acreditada y concertada, que ya se encuentre dentro del Sistema Público Valenciano de Servicios Sociales, asumiendo el importe de las plazas ocupadas la Administración concertante, previo acuerdo de las partes»  
VI. El procedimiento de concertación se ha llevado a cabo teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 31.2 antes citado, con arreglo a las condiciones generales que se establecen en la convocatoria de los acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en el sector de infancia y adolescencia. (DOGV Núm. 9371, de 29.06.2022)  
VII. El contenido de la resolución en relación con las plazas y servicios concertados viene regulado en el art. 16 de la resolución de la convocatoria, por lo que procede determinar: la fecha de efectos para la nueva financiación de las nuevas plazas concertadas, el importe de dicha financiación en función del número de plazas concertadas, el módulo económico aplicable y número de días de prestación del servicio.  
VIII. La Resolución de 21 de junio de 2022 (DOGV Núm. 9371, de 29.06.2022), de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se convocan los acuerdos de acción concertada en materia de servicios sociales en el sector de infancia y adolescencia, establece en el artículo 36 la modificación de los conciertos, conforme a lo dispuesto los artículos 31 y 32 del Decreto 181/2017 con las modificaciones introducidas por el Decreto 188/2021, de 26 de noviembre, del Consell.  
Por todo lo cual, conforme a lo dispuesto en el artículo 18 del Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, resuelvo:  
  
Aprobar la modificación del acuerdo de acción concertada con la entidad Cáritas Diocesana de Valencia, para el centro de acogida de personas menores Hogar Mare de Déu dels Desemparats i dels Innocents, de la tipología de Proyecto Migratorio. El centro ya tenía concertadas 24 plazas con expediente administrativo IAAR/2022/49/46 para el periodo 1 de julio de 2022 y hasta el 30 de junio de 2026. A partir del 13 de mayo de 2024 y hasta el 30 de junio de 2026, por la situación de emergencia migratoria, y mientras persista dicha situación, se conciertan 4 plazas más con expediente administrativo IAAR/2024/0002/46, aplicándose para los cálculos del coste total de las nuevas plazas, el módulo establecido en la convocatoria plurianual de 6 plazas de Atención Residencial de la tipología de Proyecto Migratorio (186,36 €/plaza/día).  
La aprobación de la ampliación en la concesión del concierto social para el periodo desde el 13 de mayo de 2024 y hasta el 30 de junio de 2026 por importe total de 580.697,76 € se efectúa con cargo al crédito consignado en el subprograma presupuestario 313I00 Gestión y Organización del Sistema, capítulo IV, línea S1185 (acción concertada: gestión de políticas de infancia y adolescencia) de la sección G0116 del presupuesto de gastos de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda recogido en la Ley de presupuestos de la Generalitat para el año 2024. La cuantía correspondiente a los años 2025 y 2026 estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los correspondientes ejercicios presupuestarios.  
La concertación del servicio y plazas aprobadas por esta resolución queda sujeta a la suscripción del documento administrativo de formalización del concierto social, de acuerdo con lo establecido en el artículo 18 del anexo I de la resolución de convocatoria de los acuerdos de acción concertada para el periodo 2022-2026 (DOGV Núm. 9371 de 29.06.2022).  
El concierto social que se suscriba para estas 4 plazas tendrá una duración desde el 13 de mayo de 2024 y hasta el 30 de junio de 2026, siempre que persista la situación que da lugar a la atención de emergencia. En caso contrario se procedería a la extinción del mismo.  
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas pueden interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo que prevé el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
Asimismo, pueden interponer potestativamente recurso de reposición, previo al recurso contencioso administrativo, ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, según lo que disponen los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o cualquier otro recurso que consideren conveniente para la defensa de sus intereses.  
  
València, 9 de mayo de 2024.- El director general de Gestión del Sistema Sociosanitario y del Instituto Valenciano de Formación, Investigación y Calidad de los Servicios Sociales (p. d. art. 15 R 21.06.2022): José Vicente Anaya Roig.