Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8759, del 11-03-2020 (2020/2036)

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic del pla d'ordenació detallada.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8759

Data del DOGV
:   11-03-2020

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2020/2036


Data del document
:   02-03-2020

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Emperador

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Emperador
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic del pla d'ordenació detallada.  
  
 [2020/2036]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, es procedeix a publicar l'informe aprovat per l'òrgan ambiental de l'Ajuntament d'Emperador, mitjançant Resolució núm. 2019-0172 de data 16 de desembre de 2019, del Pla d'Ordenació Detallada.  
Vista la sol·licitud d'inici d'avaluació ambiental estratègica presentada per Resolució núm. 2019-0169 de 10 de desembre de 2019.  
Vist que d'acord amb l'article 115 de la Llei 10/2015, que modifica l'apartat c de l'article 48 de la LOTUP, en els instruments de planejament urbanístic que afecten únicament i exclusivament a l'ordenació detallada del sòl urbà, com és el cas del present instrument, l'òrgan ambiental i territorial és l'Ajuntament.  
  
Expedient núm.: 191/2019  
Resolució alcaldia  
Procediment: sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla d'ordenació fetallada d'Emperador.  
Vist el document inicial estratègic i l'esborrany del Pla d'Ordenació Detallada d'Emperador i tenint en compte:  
  
Legislació aplicable  
L'avaluació ambiental és l'instrument de prevenció que permet integrar els aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes, incorporant criteris de sostenibilitat que garantisquen una adequada prevenció dels impactes ambientals concrets que es puguen generar, al mateix temps que estableix mecanismes de correcció o compensació.  
  
Aquesta obligatòria avaluació de les repercussions de determinats plans i programes en el medi ambient es va establir per la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny de 2001; i la seua transposició a l'ordenament jurídic espanyol es materialitza en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, de l'Estat, d'avaluació ambiental.  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en el seu article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
L'avaluació ambiental i territorial estratègica dels plans i programes es recull en la nostra normativa autonòmica en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara en avant LOTUP), que regula una tramitació ambiental i urbanística unificada, distingint dos tipus de procediments, ordinari i simplificat, d'avaluació ambiental i territorial estratègica, sent l'òrgan ambiental i territorial qui resoldrà sobre aquests casos tenint en consideració els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei.  
Documentació aportada i inici de l'expedient  
En data 5 de novembre de 2019 va tindre entrada, en el Registre d'Entrada d'aquest Ajuntament l'esborrany del Pla d'Ordenació Detallada Emperador i el Document Inicial Estratègic. Per provisió d'Alcaldia de de novembre de 2019, es va ordenar l'emissió pels serveis tècnics i jurídics de l'Ajuntament dels corresponents informes sobre la documentació aportada i la seua tramitació.  
  
Consten en l'expedient els informes emesos amb data 6 de novembre de 2019 i 7 de novembre de 2019.  
Per Resolució d'Alcaldia núm. 2019-0169 de data 10 de desembre de 2019 i a la vista dels informes emesos, es va acordar l'inici del procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla d'Ordenació Detallada Emperador, pel procediment simplificat, conforme al que s'estableix en els articles 46.3 i 50.2 de la LLlei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Actua l'Ajuntament d'Emperador com a òrgan ambiental i territorial en el procediment d'avaluació territorial i ambiental estratègica.  
  
La sol·licitud s'acompanya del Document Inicial Estratègic i de l'esborrany del Pla d'Ordenació Detallada. La documentació aportada, en format paper i digital, és conforme al que s'estableix en l'article 50 de la LOTUP.  
Consta en l'expedient l'informe de la tècnic municipal de data 3 de desembre de 2019.  
Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi d'Emperador el constitueixen les Normes Subsidiàries de Planejament que van ser aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme (CTU) en sessió de l'el 31 de gener de 1995.  
Les Normes Subsidiàries de planejament d'Emperador no han sigut objecte d'avaluació ambiental, com tampoc ho han sigut les modificacions que han tingut.  
Pla d'ordenació detallada d'emperador: objecte i justificació  
  
El planejament vigent correspon a les normes subsidiàries aprovades definitivament en sessió de la Comissió Territorial d'Urbanisme de València de data 31 de gener de 1995 i publicades en el BOP de la província de València el 20 de març de 1995.  
No hi ha constància que aquestes Normes Subsidiàries foren avaluades ambientalment previ a la seua aprovació.  
En la Comissió Territorial d'Urbanisme de 30.04.2002 es va aprovar un Pla de Reforma Interior (PRI) amb delimitació d'Unitat d'Execució en la zona C/ de la Mar i C/18 de Març. La finalitat del PRI era «redefinir l'ordenació detallada del planejament vigent mitjançant la creació d'un nou vial que, encara que executat en part pel propietari confrontant, no estava definit en cap document urbanístic. La nova ordenació recollirà, doncs, la resta de la poma fins al carrer de la Torreta. Es planteja una ordenació per a habitatges unifamiliars en filera».  
  
Grau de desenvolupament.  
Segons les NS vigents, el quadre de superfícies del planejament d'Emperador són les següents:  
  
 Superfície  
Terme municipal 30.600 m2  
Sòl urbà 30.600 m2  
Edificació consolidada 20.000 m2  
Superfície edificable (descontant vials) 22.130 m2  
Superfície de vials 8.470 m2  
Zones verdes 968 m2  
Centre social 170 m2  
Ajuntament 98 m2  
Parc esportiu 1.175 m2  
  
El sòl urbà que ocupa la totalitat de la superfície del terme municipal s'ha desenvolupat d'acord amb les NS vigent en les següents unitats d'actuació.  
Quant a l'evolució urbana del municipi, d'acord amb l'indicat en el Document Inicial Estratègic, ja l'any 2000, Emperador manté l'estructura heretada del segle XX, sense grans transformacions. A partir d'aqueix any, es procedeix a la demolició dels edificis industrials existents i a l'obertura del carrer 18 de març, vial sobre el qual es donarà suport a l'intens desenvolupament urbanístic dels anys següents. Cal tindre en compte que les NS de Planejament es van aprovar l'any 1995 i que posteriorment l'any 2002 es va aprovar el Pla de Reforma Interior i l'any 2004 un Estudi de Detall que donen cobertura a aquest desenvolupament.  
L'any 2004 s'acaben les demolicions i comença la construcció de les noves edificacions d'habitatges que rebliran la totalitat del sòl existent. Igualment s'ha demolit l'edifici de les antigues escoles i s'han edificat el pavelló esportiu i el nou Ajuntament. En el 2010 el rebliment del municipi és total, mantenint-se així fins a l'actualitat.  
  
Fruit de tot això, és l'elevat creixement demogràfic que ha experimentat des de l'any 2006 fins a l'any 2010 en el qual duplica la seua població, passant de 306 a 637 habitants, amb una densitat de 256'36 habitants/Ha l'any 2013, mantenint-se estable fins a l'actualitat.  
  
Descripció de la proposta de pla d'ordenació detallada d'Emperador  
  
D.1. Principals problemes detectats i objectius a aconseguir.  
Les NS vigents mostren les següents condicions que aconsellen la seua revisió:  
- El planejament ha esgotat la seua vigència, per la qual cosa necessita adaptació a la legislació ambiental i territorial vigent, en concret a la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'Urbanisme, Ordenació del Territori i Paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
- L'esgotament del model de creixement urbanístic.  
- La totalitat del terme municipal es troba reblit per l'edificació. L'activitat immobiliària i la població es troben estancats.  
  
- La falta d'activitats econòmiques que potencien el desenvolupament socioeconòmic del municipi.  
- El baix nivell de dotacions existents.  
- La falta d'adequació de la realitat al planejament municipal vigent, bàsicament alineacions i zonificacions.  
- El creixement ha sigut poc respectuós amb el patrimoni existent. Es fa necessària una decidida intervenció per a la salvaguarda del qual ha aconseguit mantindre's.  
Per tot això, l'objectiu primer de l'elaboració del Pla d'Ordenació Detallada és dotar al municipi d'Emperador de l'instrument de planejament adaptat a la legislació urbanística i mediambiental vigent, completant les determinacions del Pla General Estructural.  
  
Els objectius específics perseguits pel POP són els següents:  
- Evitar la degradació del patrimoni i els valors mediambientals.  
- Millora de la qualitat urbana.  
- Protegir els recursos actuals mitjançant diferents graus de restricció, delimitant per a això les zones de protecció.  
- Establiment de mecanismes que garantisquen la gestió efectiva del pla.  
D.2. La Infraestructura Verda  
El Pla General Estructural d'Emperador defineix una Infraestructura Verda composta pels elements següents:  
- Els vials principals: carrer de la Mar, avinguda de Barcelona, carrer 18 de Març.  
- Els vials per als vianants que limiten amb l'Horta -carrer de Llevant, a l'est i carrer de València, al sud-.  
- Els equipaments i dotacions públiques: Ajuntament, Centre Social, Poliesportiu, Gimnàs.  
- Els elements del Catàleg del Paisatge amb valor mitjà: el nucli urbà tradicional.  
- Els punts d'observació del paisatge: Carretera CV-3015.  
- Els espais lliures existents.  
- Els elements del Catàleg de Patrimoni.  
Especial consideració tenen les mesures de tractament i integració de les vores urbanes amb l'horta confrontant, en el límit amb el sòl no urbanitzable pertanyent a Museros, establint mesures d'integració i de transició del nucli urbà amb l'horta amb tractament paisatgístic. Aquestes bandes, encara que administrativament enclavades en la seua major part en el Municipi veí, són servents de la població d'Emperador, ja que és la que les podrà gaudir amb més facilitat, a causa de la seua immediatesa.  
Es compleix el Pla d'Acció Territorial d'Infraestructura Verda i Paisatge (PATIVP) - pendent d'aprovació definitiva- que defineix com a components de la infraestructura verda a escala regional, que afectant Emperador, les següents unitats de paisatge regionals:  
- UPR «Àrea Metropolitana i Horta de València» (codi número UPR07.40).  
- UPR «Horta de València» (codi número PRR37).  
Els terrenys d'horta que envolten Emperador per l'est i el sud, estan qualificats com a «L'Horta de Protecció Agrícola Grau 3 (H3)». És la zona de major extensió i la més transformada pel cultiu de cítrics de l'àmbit del PAT. Un dels seus objectius és «garantir una adequada transició d'usos en les vores de contacte entre l'Horta i la ciutat». Per a això, l'apartat e de l'article 28 obliga a «Preservar zones de transició física i visual entre els diferents usos i activitats»; i el mateix apartat de l'article 69, obliga a «Garantir la transició i integració visual de l'Horta amb la ciutat mitjançant l'adequat tractament de les zones de vora i l'ús de tipologies edificatòries i d'altures concordes amb les preexistents».  
  
D.3. Directrius estratègiques del Desenvolupament del Pla General Estructural  
La totalitat del terme d'Emperador es classifica com a urbà, amb una zonificació que es correspon amb l'ús residencial. El Pla d'Ordenació Detallada (d'ara en avant POP), afecta únicament i exclusivament a l'ordenació detallada d'aquest sòl urbà i les seues determinacions s'ajusten i respecten totalment les determinacions del Pla General Estructural d'Emperador.  
  
D.4. Alternatives del pla que es proposa.  
El POP defineix les estratègies de desenvolupament i els objectius perseguits en la seua redacció i que regeixen l'ordenació. Aquests són, en resum, els següents:  
- Adequació de l'ordenació a la realitat.  
- Millora de l'entorn urbà.  
- Protecció del patrimoni.  
Sobre la base de tot això, s'analitzen les diferents alternatives d'ordenació possibles, en funció de la seua virtualitat per a la consecució dels objectius plantejats. Per a això es defineix la situació actual amb el planejament vigent en aquest moment, que denominarem «Alternativa 0» així com dues alternatives més, amb la premissa de base de la impossibilitat de nous desenvolupaments.  
Alternativa 0 (Planejament vigent)  
Consistiria, bàsicament, en el manteniment de l'actual ordenació (NS i el seu desenvolupament mitjançant PRI i ED). Després de les modificacions hagudes, la situació només ha variat en el sentit de densificar l'ús residencial, mitjançant l'obertura de nous vials i línies de façana.  
El sòl urbà residencial s'ha esgotat en la pràctica, no existint possibilitat de nous desenvolupaments. Pel que respecta a les dotacions, les previstes per les NS., són escasses.  
L'alternativa 0 ha de ser rebutjada.  
Alternativa 1 (Increment de la densitat edificatòria)  
L'alternativa 1 consistiria en la previsió de nous desenvolupaments. Donades les especials característiques del municipi, amb la totalitat del terme municipal ocupat per usos urbans, l'única possibilitat de creixement és l'augment de la densitat de l'edificació mitjançant un increment del nombre d'altures d'aquesta. Les conseqüències del model representat per aquesta alternativa, portarien com aparellats els següents elements negatius:  
- Els dèficits dotacionals augmentarien fins a extrems injustificables si es mantingueren les actualment existents. Així les coses, per a evitar tals dèficits haurien de crear-se «buits» en zones actualment edificades el que implicaria un major augment de les altures edificables i una gran inversió econòmica i social, amb complexes actuacions de tipus expropiatori i desplaçament dels actuals pobladors.  
- Una altra conseqüència negativa seria la pèrdua de l'essència tradicional, la destrucció del patrimoni urbanístic i arquitectònic i la transformació indesitjada del paisatge urbà imbricat en el paisatge de l'horta tradicional. Les afeccions al medi ambient serien inassumibles.  
  
- Es produiria una inadequació de les infraestructures existents de costosa reparació.  
En definitiva, es produiria un empitjorament de la qualitat de vida en el municipi, per la qual cosa també es conclou que l'alternativa 1 ha de ser rebutjada.  
Alternativa 2 (Planejament proposat)  
L'alternativa 2 ve definida per la impossibilitat de nous desenvolupaments, així com per la no-existència de sòls vacants i buits urbans. Prenent com a punt de partida aquestes dues premisses, l'esborrany del Pla proposa:  
- Establiment d'una ordenació amb caràcter integral, adaptada a la legislació urbanística i mediambiental vigent, que, des de la perspectiva de gènere, afavoreix la cohesió social.  
- Millora de l'entorn urbà, entenent que pot convertir-se en potenciador de la implantació d'activitats de proximitat.  
- Ajustar les zonificacions, les alineacions i les dotacions a la realitat.  
- Incrementar el nivell de dotacions.  
- El manteniment del teixit urbà, prioritzant la rehabilitació, regeneració i renovació urbana.  
- La protecció del patrimoni i els valors mediambientals, amb la inclusió d'un catàleg de proteccions.  
Aquestes propostes es complementen amb les següents:  
- Delimitar la infraestructura verda supramunicipal i municipal.  
- Establiment de mecanismes que faciliten la gestió efectiva del pla: normes urbanístiques i ordenances, amb inclusió de la normativa vigent.  
  
- Afavorir l'accessibilitat per als vianants, i impulsar el tractament i millora de les vores urbanes en el seu límit amb l'horta.  
- Implantació progressiva una xarxa separativa de sanejament municipal.  
Per tant, vista la impossibilitat de les altres alternatives plantejades, l'alternativa 2 és l'única alternativa viable.  
Els seus objectius es limiten a l'adequació del planejament a la normativa vigent i a la incorporació al mateix de l'estat real de les zonificacions, dotacions i alineacions, sense efectes significatius sobre el medi ambient i el territori.  
El quadre resum perquè de les superfícies per usos del sòl segons l'esborrany de pla presentat per a l'alternativa triada seria el següent:  
  
QUADRE RESUM SUPERFÍCIES  
QUADRE RESUM DE SUPERFÍCIES PER USOS DEL SÒL SEGONS PLA GENERAL  
D.5. Efectes previsibles sobre el medi ambient.  
Dins de la documentació presentada corresponent al Document Inicial Estratègic i esborrany del Pla es realitza un estudi del territori, la seua capacitat d'acolliment, i els impactes possibles que les accions proposades poden tindre sobre el mitjà, de manera que es realitza una avaluació ambiental dins del mateix document.  
Així se simplifiquen els tràmits administratius i es facilita la comprensió de les alternatives proposades a aquells aliens al procés de redacció de l'EAE i el Pla en si, ja que es disposa de tota la informació de partida, l'anàlisi i les conclusions en un mateix document.  
  
Les modificacions que pretén el POP d'Emperador, són d'escassa entitat, més aviat formals, sense possibilitat d'alterar el model urbà establit, ni es produeix creixement, de tal manera que no produiran efectes ressenyables sobre els factors mediambientals de l'entorn, ja que segons la documentació presentada:  
1) Emperador no presenta característiques naturals especials.  
2) Els efectes en el patrimoni cultural són positius, ja que s'arbitra la seua protecció.  
3) No se superen els valors límit o d'objectius de qualitat ambiental. Es compleixen els objectius de l'Estratègia Territorial Valenciana.  
  
4) El segellament i l'explotació intensiva del sòl. Emperador està consolidat per l'edificació residencial en un 100 %.  
5) No té efectes en àrees o paisatges amb rang de protecció reconegut en els àmbits nacional, comunitari o internacional.  
6) No introdueix nous efectes sobre el desenvolupament equilibrat del territori.  
No obstant l'anterior, constitueix un enclavament urbà en un entorn rural amb valor ambiental i paisatgístic: L'Horta de València.  
Pot concloure's que el POP d'Emperador no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori  
Diagnòstic de la situació actual del medi natural  
L'esgotament del creixement, la falta d'activitats econòmiques, el baix nivell de dotació i la necessitat de protegir adequadament el patrimoni existent, són els problemes als quals pretén donar solució el planejament proposat.  
Per a això es pretén la seua adaptació a la legislació vigent, així com la seua adequació a la realitat física tant en alineacions com en la zonificació.  
La situació demogràfica de la població és estable a causa del rebliment del sòl urbà.  
El municipi d'Emperador no compta amb sòl per a establir Zones de nou Desenvolupament ni Sòl Rural, per la qual cosa únicament el Sòl Urbanitzat el compon el nucli urbà d'Emperador, que es troba com hem vist actualment definit en un únic nucli. La vora urbana està determinada completament per la situació de municipi limítrof amb el municipi de Museros; establint franges de transició i integració amb l'horta en els límits amb aquesta.  
El planejament proposat, buscant adaptar-se a la realitat actual, proposa distingir dins del sòl urbà, la part de nucli històric tradicional dels eixamples en la part sud compostos per habitatge adossat i edificació plurifamiliar.  
Per tant, el POP se centra en els mecanismes que faciliten la gestió del pla, a evitar la degradació del patrimoni i en els valors mediambientals, així com en la millora de la qualitat urbana, tot això ajustant-se a la normativa existent, establint els diferents graus de restricció i protecció.  
  
  
Valoració de les alternatives proposades  
Emperador no compta amb sòl disponible per a zones de nou desenvolupament ni sòl rural, per la qual cosa la valoració d'alternatives se centra en el sòl urbanitzat, que configura la totalitat d'aquest municipi.  
  
Sòl urbanitzat.  
De totes les alternatives presentades, tant l'Alternativa 0 (manteniment planejament vigent), Alternativa 1 (increment de la densitat edificatòria) i Alternativa 2 (adequació a la normativa existent) actuen sobre la totalitat del sòl del municipi, que es configura ja com a sòl segellat.  
  
  
L'Alternativa 1 basada en l'increment de la densitat edificatòria fa inviable tant la sostenibilitat de la proposta a futur com la possibilitat material de disposar de les dotacions necessàries, així com la pèrdua com molt bé apunta la documentació presentada del caràcter i essència tradicional de la població.  
Enfront de la NS vigents (Alternativa 0), que s'han limitat al desenvolupament del sòl urbà, es considera més favorable l'Alternativa 2 plantejada, ja que proposa una zonificació del sòl urbanitzat compatible amb la ETCV que separa el centre històric amb els elements patrimonials a protegir, el sòl d'eixample, vertebrats pels elements del viari i la Infraestructura Verda a nivell local.  
  
Indicadors dels objectius ambientals  
La comprovació del compliment de determinacions i objectius s'efectua a través del sistema d'indicadors de seguiment. Aquests hauran d'atendre els següents factors mediambientals:  
 Qualitat del paisatge.  
 Cicle de l'aigua.  
 Gestió de residus.  
 Energia. Qualitat de l'ambient atmosfèric, contaminació acústica i lumínica.  
 Transport i mobilitat.  
 Participació ciutadana.  
  
Partint de l'absència d'indicadors propis, la proposta per a establir un llistat coherent part de dues consideracions elementals per a la seua configuració:  
 L'existència i accessibilitat de dades en el municipi.  
 L'exploració de fonts estadístiques publicades capaces de desagregar dades de nivell municipal.  
  
Els indicadors seleccionats per als factors ambientals citats es mostren en la següent taula.  
  
FACTORS AMBIENTALS INDICADORS  
A) QUALITAT DEL PAISATGE. 1. Qualitat Paisatgística: Mitjana de la Qualitat Paisatgística (ordre o categoria). Objectius de Qualitat Paisatgística.  
B) CICLE DE L'AIGUA. 2. Demanda total municipal d'aigua (m³/any) (Injecció a xarxa i consum per comptador).   
3. Distribució de la demanda i qualitat (% urbana residencial, de serveis, de reg?)   
4. Consum d'aigua per habitant/dia.   
5. Consum d'aigua per població equivalent/estimada. 6. Volum d'aigua tractada per la depuradora (m³/any).  
C) GESTIÓ DE RESIDUS. 7. Generació de residus sòlids urbans. (Tn/any).   
8. Gestió i reciclatge de plàstics i embalatges (Kg/any).   
9. Espais per al tractament de residus de tipus urbà. Nombre d'ecoparcs i àrees d'aportació (grups de contenidors de recollida de residus).  
D) ENERGIA. QUALITAT DE L'AMBIENT ATMOSFÈRIC, CONTAMINACIÓ ACÚSTICA I LUMÍNICA. 10. % població exposada a nivells sonors superiors als recomanats per l'OMS. (55 dBA diürns i 45dBA nocturns).   
11. Línies elèctriques aèries d'alta o mitjana tensió (longitud). Consum en Kw/h.   
E) TRANSPORT I MOBILITAT. 12. Vies de coexistència (longitud).   
13. Itineraris per als vianants preferents (longitud).   
14. Itineraris ciclistes (longitud).   
15. Desplaçaments de la població (desp./hab./dia).  
16. Distribució modal dels desplaçaments (% en vehicle privat, transport públic, per als vianants, bicicleta respecte al total).  
17. Índex de vehicles de tipus turisme per cada 1.000 habitants.  
F) PARTICIPACIÓ CIUTADANA. 18. Activitats realitzades per a fomentar la participació pública en les decisions del planejament o el desenvolupament de projectes.  
  
  
  
Consultes  
Per part de l'òrgan ambiental i territorial, en aquest cas, l'Alcaldia d'Emperador, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP i, tenint en compte que es tracta exclusivament d'ordenació detallada, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta i informe únicament dels serveis municipals. En el tràmit de consulta pública prèvia no hi ha hagut participants.  
Per part de l'òrgan promotor es justifica correctament el compliment dels supòsits de l'article 46.3, i es presenten els documents exigits en l'article 50.2 de la LOTUP per a l'aplicació del procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerant que, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, el POP d'Emperador ?limitat a definir l'ordenació detallada del terme municipal?, no té afecció sobre elements del patrimoni natural ni té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient.  
  
  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
L'àmbit del Pla d'Ordenació Detallada d'Emperador queda emmarcat dins del sòl urbà, per la qual cosa cal fer les següents consideracions de caràcter urbanístic:  
- L'instrument de planejament proposat afecta únicament a determinacions de l'ordenació detallada, per la qual cosa la seua aprovació definitiva correspondrà a l'Ajuntament d'Emperador, segons l'art. 44 de la LOTUP.  
- L'òrgan ambiental, d'acord amb l'art. 48 de la LOTUP, atés que es tracta d'un pla d'ordenació detallada, és l'Alcaldia de l'Ajuntament d'Emperador.  
- Per part de l'òrgan promotor, Ajuntament d'Emperador, es justifica correctament el compliment dels supòsits de l'article 46.3, i es presenten els documents exigits en l'article 50.2 de la LOTUP per a l'aplicació del procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
- S'ha aportat la documentació exigida per l'art. 39 de la LOTUP.  
  
L'informe dels serveis tècnics municipals considera que, del Pla d'Ordenació Detallada, no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
El Pla D'Ordenació Detallada té per objecte completar l'ordenació territorial i urbanística d'Emperador, complementant les determinacions del Pla General Estructural, tot això segons es determina en els articles 19, 35, 38 i 39 de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, Llei 5/2014, de 25 de juliol.  
  
Les seues funcions es defineixen en l'article 38 de la LOTUP i, en resum, són:  
- Regular les ordenances generals d'edificació.  
- Ordenar el sòl urbà, incloent-hi els nuclis urbanitzats, establint:  
  
- La definició i caracterització de la infraestructura verda urbana.  
- La xarxa secundària de dotacions públiques.  
- La delimitació de les subzones i la regulació detallada dels usos del sòl de cadascuna.  
- La delimitació de les àrees de repartiment i la fixació de l'aprofitament tipus.  
- Fixació d'alineacions i rasants.  
- La delimitació d'unitats d'execució, contínues o discontínues.  
- La delimitació d'àmbits d'actuació sobre el mitjà urbà a què es refereix l'article 72 de la LOTUP i la legislació de l'Estat en matèria de rehabilitació, regeneració i renovació urbanes.  
  
Correspon a l'Ajuntament d'Emperador com a òrgan ambiental i territorial, en compliment de l'article 48, apartat c.1 LOTUP, la competència per a tramitar i formular Informe Ambiental i Territorial Estratègic del Pla d'Ordenació Detallada, ja que es tracta d'un instrument de planejament urbanístic que afecten únicament i exclusivament a l'ordenació detallada del sòl urbà del municipi (article 51.2 LOTUP).  
  
  
Resolució:  
Aquesta Alcaldia Presidència, d'acord amb el que es preveu en l'article 51 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, resol:  
  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic del Pla d'Ordenació Detallada d'Emperador, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat per considerar que aquesta modificació no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, d'acord amb els criteris establits en l'annex VIII de la LOTUP, els informes tècnics existents en l'expedient.  
  
  
Segon  
Donar compte de la present resolució al ple de l'ajuntament, com a òrgan substantiu, i indicar la procedència de continuar la tramitació del Pla d'Ordenació Detallada d'Emperador conforme a l'article 57 i concordants del capítol III del títol III del llibre I de la LOTUP.  
  
  
Tercer  
Ordenar la publicació de la present resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV), deixant constància que l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el DOGV no s'haguera procedit a l'aprovació del document avaluat en termini màxim de quatre anys des de la seua publicació.  
  
  
Quart  
Fer constar que contra la present resolució no existeix cap recurs, sense perjudici dels quals, si escau, pertoquen contra l'acte que aprove la modificació de l'instrument de planejament en tramitació.  
  
Emperador, 2 de març del 2020.- L'alcalde president: Alberto Bayarri Remolí.