Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5679, del 14-01-2008 (2008/89)

ORDE de 28 de desembre de 2007, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, per la qual s'establixen les bases per a la concessió de subvencions per a accions educatives en matèria de consum per a l'exercici 2008.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5679

Data del DOGV
:   14-01-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2008/89


Data del document
:   27-12-2007

Organisme emissor
:   Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * administració local
    * moviment de consumidors
    * suport econòmic
    * protecció del consumidor
    * associació
    * associació professional
    * ajuda pública

ORDE de 28 de desembre de 2007, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, per la qual s'establixen les bases per a la concessió de subvencions per a accions educatives en matèria de consum per a l'exercici 2008. [2008/89]
La Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació té atribuïdes en matèria de consum les competències previstes en l'article 49 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana i en el Decret 7/2007, de 28 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'administració de la Generalitat. Entre els objectius de la política de consum de la conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació es troben aquells tendents a promoure la integració de l'educació del consumidor com un tema transversal en els projectes educatius de tots els centres docents de la Comunitat Valenciana. D'esta manera El Govern Valencià fomenta determinades activitats tendents a garantir aquells programes dirigits a promoure la formació i l'educació de les persones i de la societat en el consum responsable.
Així mateix, es considera primordial facilitar les vinculacions entre la comunitat educativa, els professionals de consum i l'entorn social, amb l'objecte de poder abordar els temes de consum d'una forma interdisciplinària.
S'assenyala, en virtut del que establix l'article 7.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, que la present convocatòria d'ajudes no necessita ser notificada o comunicada a la Comissió Europea per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 87 del Tractat CE, ja que les subvencions que es concedisquen en cap cas finançaran activitats econòmiques.
Així, atenent l'Estatut dels Consumidors i Usuaris de la Comunitat Valenciana, com a marc de suport a les accions tendents a la defensa dels drets del consumidor, i a l'empara de les facultats atribuïdes per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat,
ORDENE
Article 1. Objecte
L'objecte de la present orde és establir el règim de sol·licitud i concessió d'ajudes per a finançar les despeses derivades de la realització de projectes d'investigació i innovació educativa sobre educació del consumidor.
Article 2. Accions susceptibles de suport
1. Les subvencions seran destinades a finançar les següents modalitats de projectes:
- Projectes la finalitat dels quals siga incorporar l'educació del consumidor al currículum oficial del centre, cicle o curs.
- Activitats específiques per a desenvolupar els projectes de la Xarxa d'Educació del Consumidor, en el cas que el centre hi estiga adherit.
- Projectes la finalitat dels quals siga elaborar materials i jocs didàctics que servisquen de recursos per al desenvolupament de l'educació del consumidor.
Els projectes podran desenvolupar, sense perjudici d'altres temes, els següents:
- Ecoconsum.
- Publicitat.
- Oci i consum.
- Drets del consumidor.
- Noves tecnologies.
- Comerç just.
- Consum solidari.
- Seguretat dels productes i servicis.
2. Les ajudes previstes en la present orde es destinaran a sufragar les despeses corrents derivades del desenvolupament del projecte que es troben incloses en algun dels apartats següents:
a) Despeses originades per l'adquisició de material fungible específic per a cada projecte i que no siga l'habitual que s'utilitza en els centres docents per al seu funcionament normal (paper de transparències, rodets de fotografia, cintes per a vídeo, productes de consum, de cosmètica, drogueria, pintures especials, etc.).
b) Despeses originades per les visites que el professorat i alumnat haja de realitzar per a estudiar i investigar sobre els temes de consum que es treballen (visites a centres de producció, a empreses de publicitat i màrqueting, a centres de documentació en matèria de consum, etc.): despeses de transport i, si és el cas, de manutenció i allotjament, pagaments d'entrades, etc.
c) Despeses generats per l'edició i publicació d'aspectes concrets del projecte o de la totalitat (edició de fullets, revistes, còmics, vídeos, etc.): despeses d'impremta, d'empreses reproductores de material audiovisual, etc.
d) Despeses realitzades per l'adquisició de llibres i revistes especialitzades en matèria de consum.
e) Despeses generats pels desplaçaments del professorat i l'alumnat per a la participació en activitats convocades per la Xarxa d'Educació del Consumidor, en el cas que el centre hi estiga adherit.
3. En cap cas les ajudes podran destinar-se a despeses d'inversió.
4. No serà subvencionable l'IVA satisfet per l'adquisició de béns i servicis, excepte en els supòsits de realització d'activitats promogudes per persones o entitats que acrediten documentalment, mitjançant certificació expedida per l'Agència Estatal d'Administració Tributària, la no subjecció o l'exempció de l'impost, o que l'import de l'esmentat impost forma part del cost de l'activitat subvencionable, que no serà susceptible de recuperació o compensació, i en general qualsevol impost pagat pel beneficiari.
5. Els projectes seleccionats en esta convocatòria tenen efectes com a formació permanent per al professorat en virtut del que disposa l'apartat quinze de l'Orde de 9 de juny de 1994, de la conselleria d'Educació i Ciència (DOGV de data 17.08.1994), i se'n procedirà a la certificació per a cada un dels participants, de conformitat amb el que disposa l'esmentada orde. En qualsevol cas se certificarà fins un màxim de 100 hores.
6. Les ajudes per a les despeses de què tracta el present article es referiran a les efectuades des del dia 1 de gener fins al 17 d'octubre del 2008, sempre que reunisquen la resta de condicions i requisits establits en la present orde.
Article 3. Beneficiaris de les ajudes
Podran ser beneficiaris de les ajudes els professors i les professores i les associacions d'alumnes i de mares i pares d'alumnes dels centres educatius públics i privats (siguen o no concertats) de la Comunitat Valenciana, que impartisquen algun dels ensenyaments següents:
- Educació Infantil.
- Educació Primària.
- Educació Secundària Obligatòria, Batxiller, Formació Professional i Ensenyaments de Règim Especial.
- Educació Especial.
- Educació de les Persones Adultes.
Article 4. Quantia de les ajudes
1. Les ajudes previstes en la present orde podran arribar fins al 100 per cent del que s'ha pressupostat en la sol·licitud i acceptat en la resolució de concessió.
2. L'import de les subvencions concedides en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'actuació a desenvolupar pel beneficiari.
Article 5. Presentació de sol·licituds i termini
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades en la present orde hauran de dirigir-se a la Direcció General de Comerç i Consum i es presentaran en l'imprés normalitzat en el Registre General de la conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, c/Colom, número 32, codi postal 46006 València, o mitjançant qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. Les sol·licituds hauran d'anar acompanyades dels documents que a continuació s'indiquen:
a) Documentació acreditativa i identificadora del sol·licitant:
A.1) Si és persona física:
- Original i còpia o còpia compulsada del DNI.
A.2) Si és persona jurídica:
- Original i còpia o còpia compulsada de l'acta de constitució i estatuts i inscripció en el registre corresponent.
- Original i còpia o còpia compulsada de la targeta d'identificació fiscal.
- Original i còpia o còpia compulsada del DNI del president de l'associació.
- Certificat del secretari que acredite el nomenament del president de l'associació.
- Si és el cas, original i còpia o còpia compulsada del DNI de qui actue com a representant de l'entitat i original i còpia o còpia compulsada de poders actualitzats que acrediten la seua representació.
b) Programa detallat de l'activitat, en el qual es concretarà:
- Títol del projecte educatiu, professor o professora responsable i relació de la resta de professorat que participa en el projecte, amb indicació del seu número de DNI.
- Descripció del projecte i la seua contextualització en el centre educatiu.
- Formulació d'objectius del projecte i nombre d'alumnes que hi participaran.
- Metodologia utilitzada.
- Programació i temporalització de les activitats a desenvolupar per l'alumnat.
- Guia didàctica d'utilització per al professorat, si és el cas.
- Criteris d'avaluació a utilitzar en el projecte.
- Descripció, si és el cas, dels recursos i suports utilitzats en l'elaboració de materials i jocs didàctics.
- Descripció, si és el cas, de les activitats específiques per a desenvolupar els projectes de la Xarxa d'Educació del Consumidor.
- Pressupost detallat per partides.
c) Certificat de l'informe favorable del Consell Escolar del Centre.
d) Acreditació que el sol·licitant de la subvenció es troba al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant la Seguretat Social.
La presentació de la sol·licitud per part del beneficiari de la subvenció comportarà l'autorització a la conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació perquè esta obtinga de forma directa, a través de certificats telemàtics, l'acreditació del compliment d'obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, en els termes que preveuen els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
No obstant això, el sol·licitant podrà denegar-ne expressament el consentiment i haurà d'aportar en este cas els certificats següents:
- De l'Agència Estatal d'Administració Tributària, el certificat que acredite que el sol·licitant es troba al corrent de les seues obligacions tributàries.
- De la Tresoreria General de la Seguretat Social, el certificat acreditatiu que el sol·licitant es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social.
- Dels serveis territorials de la conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, el certificat acreditatiu que el sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.
En este sentit, els certificats expedits per les administracions tributàries i per la Seguretat Social tindran validesa durant un termini de sis mesos des de la data de l'expedició, d'acord amb el que establix l'article 23.3 del Reial Decret 887/2006, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
Els qui sol·liciten ajudes que no superen els 1.803,04 euros queden exonerats de presentar la documentació enumerada en este apartat.
e) Dades de domiciliació bancària (fitxa de manteniment de tercers, d'acord amb el model establit per l'Orde de la conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de 31 d'agost del 2007, i certificat de conformitat de l'entitat financera), excepte que s'hagen presentat amb anterioritat davant de la conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació i no hagen experimentat variació.
f) Declaració responsable que acredite que el sol·licitant no és deutor per reintegrament de subvencions, segons el model que s'adjunta en l'annex I.
g) Declaració responsable de no estar sotmés a les altres prohibicions per a obtenir la condició de beneficiari establides en l'article 13, apartat 2, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
5. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'adjunte la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es demanarà a l'interessat que en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, es considerarà que ha desistit de la seua petició.
6. El termini de presentació de sol·licituds serà el comprés entre l'endemà de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i el 29 de febrer del 2008, ambdós inclosos.
7. Els sol·licitants podran executar els projectes des de l'1 de gener del 2008 sense esperar que la concessió de l'ajuda es produïsca i sense que això prejutge la decisió que finalment s'hi adopte.
Article 6. Criteris d'avaluació de les sol·licituds
Per a la concessió de les ajudes es tindran en consideració els criteris següents:
a) La qualitat i claredat del projecte pedagògic, amb indicació clara de tots els seus apartats: fins a 60 punts.
b) Nombre d'alumnes a qui es dirigix l'activitat: fins a 20 punts.
c) El grau de participació de la comunitat educativa en el projecte: fins a 20 punts.
Article 7. Resolució de la concessió d'ajudes
1. La Direcció General de Comerç i Consum podrà demanar al sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridors que estime necessaris per a resoldre la sol·licitud presentada.
2. La consellera d'Indústria, Comerç i Innovació, a proposta d'una comissió qualificadora composta per personal tècnic de la Direcció General de Comerç i Consum designat a este efecte, dictarà una resolució de concessió de l'ajuda on fixarà expressament la quantia i incorporarà, si és el cas, les condicions i obligacions que afecten el desenvolupament de l'actuació objecte de subvenció.
3. El termini màxim per a tramitar i resoldre els expedients serà de tres mesos comptats de la publicació de l'orde per la qual es faça publicitat de les línies de crèdit i l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present disposició. Transcorregut el termini sense que s'hi haja dictat una resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de l'ajuda, en els termes que preveu l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
4. La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
5. Les subvencions concedides seran publicades en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, amb indicació de convocatòria, programa i crèdit pressupostari a què s'imputen, beneficiari, quantitat concedida i finalitat o finalitats de la subvenció.
6. Les resolucions a què fan referència els paràgrafs anteriors esgoten la via administrativa i contra estes podrà interposar-se recurs de reposició davant l'òrgan que va dictar l'acte, en el termini d'un mes comptat des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent, o recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent.
Article 8. Resolució d'incidències
La directora general de Comerç i Consum, després dels informes que es consideren oportuns resoldrà les incidències que es produïsquen amb posterioritat a l'esmentada concessió, com ara pròrrogues de terminis, modificacions justificades del projecte inicial o qualsevol altra variació de les condicions particulars de la concessió.
Article 9. Obligacions dels beneficiaris
Són obligacions dels beneficiaris:
- Realitzar l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.
- Acreditar la realització de l'activitat, així com el compliment dels requisits i les condicions que determine la concessió de l'ajuda, així com les que deriven de la llei, la seua naturalesa i el seu objecte.
- Presentar davant de la Direcció General de Comerç i Consum, fins al 17 d'octubre del 2008, inclusivament, un exemplar de la memòria del projecte realitzat en la qual es confirmarà la participació en el projecte de cada un dels professors.
- Comunicar, en qualsevol moment de la vigència de l'expedient i en tot cas amb anterioritat a la justificació de l'actuació subvencionada, altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o sol·licitat per al mateix projecte després de la data de presentació de la sol·licitud.
- Sotmetre's a les actuacions de control financer de la Intervenció General de la Generalitat en relació amb les subvencions o ajudes concedides.
Article 10. Liquidació de les ajudes
1. La liquidació de les ajudes s'efectuarà una vegada executat el projecte en la totalitat d'acord amb la sol·licitud presentada i en els termes fixats per a la concessió de l'ajuda, i es podran efectuar pagaments parcials a mesura que s'aporten els corresponents justificants.
2. A l'efecte del que establix el paràgraf anterior, i llevat que per circumstàncies concurrents s'establisca un termini distint en la resolució de concessió de l'ajuda, els beneficiaris hauran de presentar amb data límit de 17 d'octubre del 2008, inclusivament, la documentació següent:
- La justificació de la despesa realitzada que revestirà la forma de compte justificatiu i detallarà el desglossament de les despeses realitzades i que han sigut subvencionades. Es realitzarà mitjançant l'emissió d'una relació de les despeses realitzades, amb manifestació expressa que s'ha complit l'objecte de la subvenció. A este efecte, s'adjunta un model de compte justificatiu en l'annex II.
- Originals o còpies compulsades de les despeses realitzades: factures i la resta de documents de valor probatori equivalent, amb validesa en el tràfic juridicomercantil o amb eficàcia administrativa justificatius de la despesa efectuada, expedits d'acord amb la normativa vigent. Les factures hauran de tenir totes les dades formals que exigix per a la seua expedició el Reial Decret 1.496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament que regula les obligacions de facturació i es modifica el Reglament de l'impost sobre el valor afegit.
Els desplaçaments es justificaran mitjançant el bitllet o la factura corresponent en cas d'utilització de transport públic i en cas que s'use vehicle particular es valorarà, a l'efecte de justificació, a 0,20 euros el quilòmetre.
Haurà d'adjuntar-se, si és el cas, rebut de la persona que ha realitzat el desplaçament, així com certificat d'assistència expedit per l'ens que desenvolupe o coordine les actuacions que originen els desplaçaments. En este certificat s'indicarà el nombre d'assistents a l'actuació corresponent i la data.
Quan es justifiquen activitats que generen despeses d'hostalatge i/o restauració, hauran d'adjuntar-se les factures corresponents, i l'import màxim acceptable com a justificació per persona i dia serà de 60 euros per despeses d'hostalatge i de 25 euros per despeses de restauració. Haurà d'indicar-se la relació de persones que han realitzat la despesa i el motiu d'esta.
- En el cas que el beneficiari haja denegat expressament el seu consentiment perquè la conselleria obtinga directament els corresponents certificats telemàtics, acreditació que el beneficiari es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social. En este sentit, els certificats expedits per les administracions tributàries i per la Seguretat Social tindran validesa durant un termini de sis mesos des de la data de la seua expedició, d'acord amb el que establix l'article 23.3 del Reial Decret 887/2006, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, General de Subvencions.
- Declaració responsable que acredite que el sol·licitant no és deutor per reintegrament de subvencions, segons model que s'adjunta en l'annex I.
- Si és el cas, acreditació de l'import, la procedència i l'aplicació dels fons propis i d'altres subvencions o recursos amb què, a més de la subvenció, hagen sigut finançades les actuacions. Amb esta finalitat el beneficiari presentarà una declaració responsable.
3. A l'efecte de justificació es considerarà que la despesa subvencionada s'ha realitzat encara que les factures no hagen sigut efectivament pagades amb anterioritat a la finalització del període de justificació.
Article 11. Control de les accions
La Direcció General de Comerç i Consum realitzarà el control i seguiment de les accions a través de les comprovacions que considere necessàries.
Article 12. Minoració i resolució de l'ajuda concedida
1. L'alteració d'alguna de les característiques no substancials de l'acció aprovada, l'incompliment d'alguna de les condicions i els terminis establits en la resolució, la no-execució o l'execució inadequada de part de la despesa aprovada, la insuficient justificació d'alguna de les despeses efectivament realitzades i la concessió d'altres ajudes públiques o privades, després de la presentació de la sol·licitud, si en conjunt excedixen els límits establits podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, les condicions i la resta de circumstàncies que originaren l'atorgament de la subvenció, així com l'incompliment de les obligacions imposades al beneficiari, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de justificació de la realització d'esta, donarà lloc a la incoació per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, del corresponent expedient que podrà finalitzar, si és el cas, amb la resolució de la subvenció i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
1. La concessió de les ajudes previstes en esta orde estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a això en els pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2008.
2. Per complir el que preveu l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública i d'acord amb el que establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2008, per orde de la conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació es faran públiques les línies de crèdit i l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present disposició.
Segona
1. En el cas que els documents que s'han d'adjuntar a la sol·licitud de concessió de les ajudes ja estigueren en poder de qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que establix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es facen constar la data i l'òrgan o dependència on es presentaren o, si és el cas, s'emeteren, i que no hagen transcorregut mes de cinc anys des de la finalització del procediment al qual corresponguen.
2. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtenir la documentació, l'òrgan competent podrà demanar-ne al sol·licitant la presentació o, si de cas hi manca, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es referix el document.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
La conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació es reserva el dret de publicar els projectes subvencionats, durant el temps màxim d'un any comptat des del lliurament de la memòria final del projecte realitzat.
Segona
Es faculta el secretari autonòmic d'Indústria, Comerç i Innovació per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament i l'aplicació del que disposa la present orde.
Tercera
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana
València, 28 de desembre de 2007
La consellera d'Indústria, Comerç i Innovació
Belén Juste Picón
ANNEX I
- Declaració responsable que acredite que el sol'licitant no és deutor per reintegrament de subvencions (persones jurídiques).
- Declaració responsable que acredite que el sol'licitant no és deutor per reintegrament de subvencions (persones físiques).ANNEX II
- Model de compte justificatiu de les despeses realitzades.