Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2879, del 28-11-1996 (1996/840168)

ORDEN de 22 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se regulan ayudas al desempleo agrario (FECOL-Desempleo Agrario) para el ejercicio de 1997.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2879

Fecha DOGV
:   28-11-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/840168


Fecha del documento
:   22-11-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 22 de noviembre de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se regulan ayudas al desempleo agrario (FECOL-Desempleo Agrario) para el ejercicio de 1997.   
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales viene aplicando, desde 1995, dos programas distintos para combatir el desempleo en el medio rural.   
Contra el desempleo estacional, la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales dirige el denominado Programa de Desempleo Agrario, destinado a paliar el paro que se produce de ordinario entre los meses de abril/mayo a septiembre.  
Contra el desempleo de larga duración, la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales dirige el denominado Plan de Actuaciones para la Mejora del Empleo Rural (PAMER), destinado, ante todo, a restaurar medioambientalmente la montaÑa valenciana.  
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano y el art. 47 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana,  
Dispongo  
Artículo 1. Objetivos  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales establece por la presente orden un programa de ayudas destinadas a paliar el desempleo agrario estacional en la Comunidad Valenciana.  
Artículo 2. Destinatarios  
Son destinatarios de las ayudas aquí convocadas los entes locales de la Comunidad Valenciana:  
- que no hayan sido perceptores de las ayudas destinadas a la mejora del empleo rural PAMER IV,   
- y que promuevan la realización de obras y/o servicios de utilidad social para los que se contraten a desempleados agrícolas, siempre y cuando reunan los requisitos del artículo siguiente.  
Artículo 3. Requisitos  
Con carácter general las obras y servicios deberán reunir los requisitos siguientes:  
El presupuesto de las obras, no podrá superar la cuantía de 5.000.000 de pesetas por memoria presentada, del cual al menos el 75% corresponderá al coste de la mano de obra.  
Las fechas de inicio y fin de las obras y servicios deberán estar comprendidas entre el día 1 de abril y el día 30 de septiembre de 1997.  
La ejecución deberá ser realizada por gestión directa de los entes locales.  
Los trabajadores contratados deberán estar inscritos como desempleados agrícolas o pertenecientes al sector de frutas u hortalizas y conservas vegetales del régimen general, o en su caso, la nueva nomenclatura que se le asigne por el INEM.  
Las obras responderán necesariamente al concepto de obras de reposición y deberán tener una duración mínima de tres meses. Se exceptúa de esta obligación a los municipios que reciban una subvención igual o inferior a 500.000 pesetas.  
Artículo 4. Financiación  
Las ayudas serán financiadas a través de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio de 1997. A tal efecto, una vez aprobados aquellos, la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales dictará una resolución especificando los créditos que hayan de financiar dichas ayudas y su cuantía máxima.  
Artículo 5. Cuantía de la subvención  
La cuantía de las ayudas a conceder a los entes locales solicitantes podrá alcanzar el 90% del coste por memoria presentada.  
Los criterios que determinarán la cantidad máxima que corresponda a cada ente local solicitante serán los siguientes:  
El 30% de la dotación presupuestaria en el programa se dividirá por el número de solicitantes y su resultado constituirá una cantidad en concepto de subvención mínima.  
El 70% restante será distribuido según los siguientes criterios:  
Un 50% proporcional al paro agrícola registrado en la localidad solicitante.  
Un 20% donde se priorizarán aquellas memorias destinadas a la realización de obras y servicios que se acojan a programas de mejora del medio ambiente, servicios sociales y promoción económica local.  
La suma de las cantidades a) y b) constituirá la subvención máxima por entidad solicitante. En ningún caso la subvención a conceder podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o por otros entes públicos o privados, podrá ser superior a la ayuda solicitada, ni a las cuantías que operan como límites especificados por memoria presentada y ente local solicitante.  
Artículo 6. Solicitudes, documentación y plazos  
Los entes que pretendan beneficiarse de las subvenciones establecidas en el presente capítulo, lo solicitarán según el modelo anexo I en las Direcciones Territoriales de Trabajo de Alicante (Pintor Llorens Casanova 6), Castellón (Plaza de María Agustina, 1) y Valencia (Barón de Cárcer, 36), sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
A la solicitud de la entidad local, que deberá ir suscrita por el Alcalde-Presidente de la misma, se adjuntará necesariamente para su tramitación la siguiente documentación:  
a) Memoria/s de la/s obra/s y/o servicio/s y en su caso proyecto cuando por cuantía y volumen, así lo exijan las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. En cualquier caso las memorias o proyectos deberán contener presupuesto detallado por partidas y cuando se refiera a obras, por unidades de obras y precios unitarios.  
b) Plano de localización en el caso de obras.  
c) Certificación de no haber recibido otras ayudas por el mismo concepto en otras instituciones públicas o privadas.  
d) Certificado de datos de domiciliación bancaria (ficha mantenimiento de terceros, anexo II).  
e) Con posterioridad, se adaptarán las memorias presentadas por cada uno de los entes locales solicitantes, a la cantidad que puede corresponderle por memoria o municipio en virtud del baremo establecido en el artículo anterior.  
El plazo para presentación de solicitudes será de 30 días naturales a contar desde el siguiente a la publicación de la dotación presupuestaria, a que se hace referencia en el artículo cuatro, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 7. Competencias, resolución y recursos  
Recibidas las solicitudes, las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales verificarán las mismas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos seÑalados en el artículo 71 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompaÑe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompaÑe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose el expediente sin mas trámite.  
El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de 45 días naturales a contar desde el dia siguiente a la terminación del plazo de presentación de solicitudes fijados en esta orden. Se entenderán desestimadas las ayudas solicitadas, si trascurrido el mencionado periodo de tiempo, no hubiera recaído resolución expresa. Para la eficacia del acto presunto, se deberá solicitar cetificación, de acuerdo con lo previsto en el artículo 44 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Juídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
La competencia para la concesión o denegación de las ayudas sobre desempleo agrario, corresponderá por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, a los directores territoriales de Trabajo de las provincias a las que pertenezcan las entidades locales solicitantes.  
Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de 2 meses a contar desde la notificación de la resolución correspondiente.  
Artículo 8. Pago y justificación  
El 40% de la subvención concedida se librará, una vez se haya presentado en las Direcciones Territoriales de Trabajo certificación de inicio de la obra o servicio, en la que conste la selección de los trabajadores contratados (anexo III).  
El 20% será hecho efectivo, una vez justificados gastos en concepto de salarios y seguridad social correspondientes a la subvención concedida en cuantía igual o superior a la librada en primer término.  
El 40% restante, se librará una vez conste certificación de la finalización de la obra o servicio (anexo IV) y hayan sido justificados gastos en concepto de salarios y seguridad social, y en su caso del material, correspondiente a la subvención concedida ajustándose a los límites del artículo 3.a. Estos gastos podrán justificarse mediante certificación del Secretario o Interventor (anexo V), sin perjuicio de que las Direcciones Territoriales de Trabajo puedan recabar la documentación complementaria que se estime oportuna.  
La justificación de las obras o servicios subvencionadas deberá presentarse en las Direcciones Territoriales de Trabajo respectivas, finalizando el plazo para dicha presentación el 31 de octubre de 1997.  
Artículo 9. Revisión de expedientes  
Dará lugar a la resolución parcial o total de las subvenciones concedidas, procediendo, en su caso, el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de las subvención, el incumplimiento por los beneficiarios de todos o algunos de los términos, modos, condiciones o compromisos derivados de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, de la presente orden de convocatoria de ayudas o de la propia resolución de concesión.  
Dicha resolución parcial o total requerirá para su adopción, la apertura de expediente, del que se dará audiencia a los interesados, siendo órgano competente el mismo que dictó la resolución controvertida  
En el caso de exigirse el reintegro total o parcial de a subvención, éste habrá de producirse en el plazo de 15 días hábiles siguiente al de notificación de la resolución.  
Transcurrido dicho plazo sin que se haya procedido al reintegro y una vez definitiva la resolución se procederá de conformidad con el RD 1.684/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudación,.  
El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar, además a la deducción de responsabilidades en el orden jurisdiccional pertinente.  
Artículo 10. Control, evaluación y seguimiento  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales a través de sus direcciones territoriales, llevará a cabo las funciones de control de las subvenciones concedidas, conforme a las instrucciones impartidas por la Dirección General de Trabajo.   
Corresponderá a la Dirección General de Trabajo realizar las funciones de evaluación de los diversos programas en su conjunto y del seguimiento de los mismo en el ámbito de la Comunidad Valenciana.   
Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco en que proceda de Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  
A los efectos de difusión pública, las obras y/o servicios que se realicen deberán identificarlas mediante cartel o inserción de las resoluciones de concesión en el tablón de anuncios del ente local, indicando la circunstancia de su realización en colaboración con la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director general de Trabajo para dictar cuantas instrucciones y circulares según precisen para la ejecución de los dispuesto en esta orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 22 de noviembre de 1996  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales  
JOSÉ SANMARTíN ESPLUGUES  
ANEXO I  
D/Dª....................................................., en calidad de alcalde/sa-presidente/a.del ente local de .............................. (..........................).  
SOLICITA: Las ayudas establecidas en el programa de DESEMPLEO AGRARIO para 1997 para lo que se cumplimentan los siguientes apartados:  
1. Datos de identificación del solicitante:  
Ayto/entidad:.........................................NIF....................... ..........  
Domicilio............................Localidad.................................. ........  
Provincia............................................C.P........................ .............  
Teléfono:.............................................FAX:...................... ...........  
Persona de contacto:.....................................................................   
................................................................................ ......................  
2. Localización de la obra o servicio...........................................  
................................................................................ ......................  
3.- Caracterización  
3.2. Objetivos....................................................................... .........  
3.3. Duración en semanas.............................................................  
3.4. Fechas previstas de inicio y fin: de.............a.........................  
4. Trabajadores necesarios para la realización de la obra o servicio  
4.1. Número de trabajadores total.................................................  
4.2. Número de desempleados a contratar...................................  
4.3. Salarios día/semana/mes........................................................  
4.4. Convenio aplicable.........................fecha publicación...........  
5. Coste total de la obra o servicio..... ........................................  
5.1. Materiales y maquinaria........................................................  
5.2. Importe de la mano de obra...................................................  
5.2.1. Salarios........................................................................ .......  
5.2.2. Seguridad social (cuota empresarial)..................................  
5.3. Transporte...................................................................... ........  
5.4. Otros........................................................................... ...........  
6. Cuantía total de la subvención solicitada...............................  
.............................a..........de...................................de 1997.  
 Firma  
Director territorial de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales de .......................................................  
Documentación que se aporta:  
A) Memoria de la obra o servicio  
B) Presupuesto detallado por unidades de obra y precios unitarios (sólo en obras).  
C) Certificación negativa de otras ayudas concedidas para el mismo fin por otras instituciones públicas o privadas.  
D) Plano de localización (sólo en obras)  
E) Ficha de mantenimiento de terceros (anexo II)