Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3258, del 05-06-1998 (1998/4533)

ORDEN de 20 de mayo de 1998, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3258

Fecha DOGV
:   05-06-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/4533


Fecha del documento
:   20-05-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

ORDEN de 20 de mayo de 1998, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos. [1998/X4533]
  
El Decreto 126/1986, de 20 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 466, de 14 de noviembre), por el que se regula la participación, funcionamiento y atribuciones de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos de centros docentes, no universitarios, de la Comunidad Valenciana, contempla, en su artículo 13, la concesión de las ayudas y subvenciones conforme a criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, dentro de las disponibilidades presupuestarias.
  
Entre los principios que inspiran los decretos 233/1997 y 234/1997, de 2 de septiembre, por el que se aprueban los reglamentos orgánicos y funcionales de las escuelas de Educación Infantil, colegios de Educación Primaria y de los institutos de Educación Secundaria, destaca la concepción participativa de la actividad escolar y la gestión de los centros. Dicha participación se articula a través del consejo escolar del centro, en el que los distintos sectores de la comunidad promueven, dirigen y supervisan su propio proyecto educativo.
  
En este contexto, los padres y madres del alumnado del centro ocupan un lugar destacado como entidades para la participación y colaboración en el funcionamiento del centro educativo, a través de los órganos que les son propios. En tal sentido, no podrán ejercer las funciones que les son propias, ni desempeñar la adecuada representación en los diferentes niveles participativos que la normativa vigente les proporciona en los consejos escolares municipales y territoriales, el Consejo Escolar Valenciano y la Mesa de Padres, si las asociaciones de padres y madres de alumnos se limitaran en su tarea al ámbito aislado de su propio centro, sin potenciar los vínculos interasociativos, propiciando la creación y pertenencia a las confederaciones y federaciones que los representen.
  
El carácter limitado de los recursos disponibles para las ayudas, la necesidad de procurar la eficacia en el gasto y el fortalecimiento del movimiento asociativo de los padres y madres, aconseja restringir la concesión de subvenciones a las confederaciones y federaciones de ámbito provincial o superior, que agrupen un número significativo de entidades, todo ello sin perjuicio de que dichas medidas redunden más directamente en los proyectos de actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos, coordinadas por sus federaciones y confederaciones a fin de que la participación de estas entidades en los centros educativos sostenidos con fondos públicos de la Comunidad Valenciana fomenten y consoliden el movimiento asociativo de padres y madres de alumnos.
  
Las ayudas tienen como finalidad sufragar los gastos de las confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos que se produzcan con ocasión de la realización de actividades encaminadas a fomentar la participación de los padres y madres en la gestión y en el control de los centros; también debe considerarse que las entidades tienen unos gastos producidos por el funcionamiento de sus servicios administrativos básicos, por lo que se entiende oportuno subvencionar dichos gastos.
  
La consolidación del movimiento asociativo de padres y madres de los alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos, hace oportuno ofertar una cantidad presupuestaria destinada a fomentar, con carácter prioritario, los proyectos de actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos, cuyos fines y ámbitos de actuación se realicen en zonas de condiciones socioeconómicas desfavorables, priorizando, especialmente, a las entidades que estén constituidas en centros que tengan aprobado un proyecto de compensación educativa o que tengan clasificados puestos de trabajo docentes como de especial dificultad, prestando atención, por otro lado, a las asociaciones constituídas en centros de educación especial o que atiendan a alumnos cuyas necesidades físicas, psíquicas, motoras o sensoriales precisen una singular o especial atención.
  
La transparencia y el rigor que deben informar la gestión de fondos públicos exigen la adopción de medidas dirigidas a asegurar que las ayudas se destinan a las finalidades previstas, respetando la normativa vigente.
  
En consonancia con cuanto antecede y a fin de lograr los objetivos a que se ha hecho referencia y tomando en consideración la propuesta mayoritaria de la Mesa de Padres/Madres y Administración Educativa, se hace precisa la convocatoria de ayudas económicas que faciliten a las asociaciones de padres y madres de alumnos la incorporación y participación en confederaciones y federaciones que hagan posible el debido cauce representativo en los niveles que la norma vigente determina.
  
A tal fin y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano,
  
ORDENO
  
Primero
  
1. Se convocan ayudas para subvencionar el funcionamiento y las actividades propias de:
  
1.1 Las confederaciones con sede y ámbito de actividad en toda la Comunidad Valenciana, y las federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos de ámbito territorial provincial y con sede en la Comunidad Valenciana, que representen al menos al 30% de las asociaciones de padres y madres de alumnos de sus ámbitos territorial y competencial dentro de los niveles obligatorios de enseñanza.
  
1.2 Las asociaciones de padres y madres de alumnos que reúnan alguno de los siguientes requisitos:
  
- Que sus fines o ámbitos de actuación se realicen en centros donde se haya aprobado, para el curso 97/98, el desarrollo de proyectos de compensación educativa.
  
- Que sus fines o ámbitos de actuación se realicen en centros donde se hayan clasificado puestos de trabajo docentes como de especial dificultad para el curso 97/98.
  
- Que se encuentren constituidas en centros de Educación Especial o que atiendan, conforme a sus proyectos de actividades, a alumnos cuyas necesidades físicas, psíquicas, motoras o sensoriales precisen una singular o especial atención.
  
2. Las ayudas se destinarán a subvencionar los gastos ocasionados por el funcionamiento y las actividades desarrolladas durante el año 1998, por las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos a que se refiere la presente orden.
  
Segundo
  
El importe global máximo destinado a las ayudas a las que se refiere la disposición primera de la presente orden es de treinta millones de pesetas (82.600.796 PTA).
  
La cantidad citada se abonará con cargo a la línea de subvención 401/000/98 de la aplicación presupuestaria 39.62.939.70 del ejercicio económico de 1998 y se distribuirá de la siguiente manera:
  
a) Entre las confederaciones a que se refiere la presente orden, diez millones quinientas mil pesetas (21.270.588 PTA).
  
b) Entre las federaciones especificadas en la presente disposición, dieciocho millones novecientas mil pesetas (43.180.849 PTA).
  
c) Entre las asociaciones de padres y madres de alumnos señaladas en el apartado primero, seiscientas mil pesetas (600.000 PTA), distribuidas en 12 ayudas de cincuenta mil pesetas (50.000 PTA).
  
Tercero
  
Se aprueban las bases (anexo I) por las que se rige la convocatoria, los modelos de solicitud y de recibo por colaboraciones ocasionales (anexos II y III, respectivamente).
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se delega en el subsecretario de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia la competencia para resolver la presente convocatoria de ayudas.
  
Segunda
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, previa comunicación a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en los artículos 57 y 58 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 20 de mayo de 1998
  
El conseller de Cultura, Educación y Ciencia,
  
FRANCISCO E. CAMPS ORTIZ
  
Anexo I
  
Bases de la convocatoria de ayudas
  
1. Objeto de las ayudas
  
El objeto de las ayudas es coadyuvar al fomento de actividades por parte de las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos que se dirijan al cumplimiento de las finalidades a las que se refiere el artículo 5 del Decreto del Consell 126/1986, de 20 de octubre, por el que se regulan las entidades anteriores.
  
Quedan comprendidas las actividades efectuadas durante el año 1998, aunque se hubieran realizado con anterioridad a la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la presente convocatoria, hasta el término concedido para la justificación de los gastos de las actividades previstas en los respectivos proyectos.
  
2. Solicitantes
  
2.1 Podrán solicitar las ayudas las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos a que se refiere el apartado primero de la presente orden, que reúnan los siguientes requisitos:
  
2.1.1 Tener establecida su sede y ámbito de actividad en la Comunidad Valenciana.
  
2.1.2 Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro de asociaciones.
  
2.1.3 En el caso de las confederaciones estar integradas únicamente por federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos legalmente constituidas.
  
En el caso de las federaciones estar integradas únicamente por asociaciones de padres y madres de alumnos legalmente constituidas.
  
En el caso de las asociaciones estar integradas únicamente por padres y madres o tutores de los alumnos que cursen estudios en centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
  
2.1.4 Realizar las actividades para las que se solicita la ayuda.
  
3. Solicitudes y documentación
  
3.1 Las solicitudes se dirigirán a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia pudiendo presentarse en el Registro General de ésta, en el Registro de las direcciones territoriales de Cultura y Educación, o en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
A las solicitudes, ajustadas al modelo oficial que figura como anexo II a la presente orden, se adjuntará la siguiente documentación:
  
3.1.1 Proyecto de actividades para el que se solicita la ayuda y presupuesto para su financiación. Los diferentes proyectos de actividades se ajustarán a lo indicado en el apartado 4 de las presentes bases.
  
3.1.2 Fotocopia de los estatutos y documentos que acrediten la legal constitución e inscripción de la confederación, federación o asociación de padres y madres de alumnos.
  
3.1.3 Fotocopia del Código de Identificación Fiscal de la entidad solicitante.
  
3.1.4 Certificación actualizada del Registro de Asociaciones en la que consten las federaciones o, en su caso, asociaciones de padres y madres de alumnos que las integran, emitida, como máximo, dentro del plazo de presentación de solicitudes.
  
3.1.5 Certificación del acuerdo que acredita la representación de la persona firmante de la solicitud.
  
3.2 Quienes en las convocatorias de los años 1992 a 1997 hubieran presentado correctamente los documentos previstos en los apartados 3.1.2 y 3.1.3, sin que se haya producido variación, estarán exentos de aportar dichos documentos, sin perjuicio de aportarlos a requerimiento de la administración.
  
3.3 Cuando las solicitudes de las entidades no reúnan los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con las bases resulte exigible, según establece el artículo 71 de la mencionada ley, se requerirá al interesado para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido en su petición, archivándose el expediente sin más trámite.
  
3.4 El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente orden.
  
De acuerdo con lo dispuesto en la Instrucción 6/96-SG, de 10 de septiembre de 1996, de la Secretaría General de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, si el plazo finalizara en día inhábil o sábado, se entenderá prorrogado hasta el primer día hábil siguiente.
  
4. Criterios para la concesión de ayudas
  
4.1 Gastos producidos por el funcionamiento y actividades de las confederaciones y federaciones.
  
Las ayudas se concederán en función del número de asociaciones de padres y madres de alumnos que las integren, según la certificación actualizada del Registro de Asociaciones a que se refiere la base 3.1.4 de la presente orden.
  
4.2 Gastos producidos por el funcionamiento y las actividades de las asociaciones de padres y madres de alumnos a que se refiere la presente convocatoria.
  
Para la concesión de las ayudas se valorarán los siguientes criterios:
  
a) Número de unidades (en su caso, concertadas) o especialidades (en el caso de enseñanzas especializadas) con que cuente el centro docente en que esté constituida la asociación de padres y madres de alumnos.
  
El número de unidades o especialidades será igual al número de puntos que le correspondan por este concepto.
  
b) En el supuesto de ser más favorable se considerará, en lugar de lo previsto en el apartado anterior, la puntuación resultante de aplicar la media aritmética del número de unidades, en su caso concertadas, o especialidades con que cuenten la totalidad de los centros cuyas asociaciones de padres y madres hayan presentado solicitud ajustada a las bases de la presente convocatoria.
  
Al apartado anterior se sumará la puntuación que corresponda en función de la valoración atribuida al proyecto de actividades presentado. La comisión evaluadora otorgará a los citados proyectos hasta un máximo de 5 puntos, teniendo en cuenta su adecuación a los fines establecidos en el artículo 5 del Decreto 126/1986, de 20 de octubre.
  
La comisión evaluadora podrá fijar la puntuación que se asignará a cada finalidad o grupo de finalidades previstas en el artículo 5 del mencionado Decreto.
  
4.2.1 En el caso de asociaciones de padres y madres de alumnos que no estuvieran incardinadas en un único centro docente, siempre que estén constituidas conforme al Decreto 126/1986, de 20 de octubre, serán valoradas en función de los siguientes criterios:
  
a) Media aritmética del número de unidades, en su caso, concertadas, o especialidades con que cuenten la totalidad de los centros cuyas asociaciones de padres y madres hayan presentado solicitud ajustada a las bases de la presente convocatoria.
  
El número resultante de dicha operación será igual al número de puntos que les corresponde por este concepto.
  
b) Puntuación en función de la valoración del proyecto de actividades presentado, en la forma prevista en la base 3, apartado 3.1.1 del presente anexo.
  
4.2.2 De acuerdo con los criterios anteriores se formará un listado ordenado de mayor a menor puntuación. Las 15 primeras de la lista resultarán adjudicatarias de la ayuda. En el caso de no resultar adjudicada alguna de las ayudas antedichas, su importe económico acrecerá el resto de las ayudas concedidas.
  
4.3 No serán objeto de ayuda los gastos suntuarios.
  
5. Resolución
  
Corresponderá al subsecretario, por delegación del conseller de Cultura, Educación y Ciencia, la resolución de la convocatoria a propuesta de la comisión evaluadora integrada por:
  
- El jefe del Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social, que actuará de presidente.
  
- Un funcionario/a que preste sus servicios en la Secretaría General, que actuará de secretario.
  
- Un asesor jurídico.
  
- Un funcionario/a que preste sus servicios en la dirección general de Centros Docentes.
  
- Un funcionario/a que preste sus servicios en la dirección general de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística.
  
- Un representante por cada una de las confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos de la Comunidad Valenciana, a que se refiere el apartado 1 de la disposición primera de la orden, como observadores, con voz pero sin voto.
  
La resolución provisional será notificada por correo certificado a las entidades interesadas, para que en el plazo de diez días hábiles desde la recepción de la notificación formulen reclamaciones y presenten la documentación y justificaciones que estimen pertinentes.
  
Estudiadas las reclamaciones, la Comisión Evaluadora elevará propuesta de resolución al subsecretario de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, quien dictará resolución definitiva de concesión de las ayudas y en la que se estimarán o desestimarán las reclamaciones presentadas.
  
La resolución definitiva de concesión de las ayudas será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
La resolución definitiva de concesión de las ayudas se dictará dentro de los dos meses siguientes a la terminación del plazo de presentación de solicitudes. Si transcurrido el mismo no se hubiese dictado, se entenderán desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de lo que se disponga cuando recaiga resolución expresa.
  
6. Adjudicación y pago de las subvenciones
  
Las ayudas se otorgarán en función de los criterios de la base 4 y podrán ser subvencionados la totalidad o una parte de los gastos presupuestados, sin que en ningún caso pueda exceder la cuantía del coste de la actividad.
  
El pago de las subvenciones se realizará una vez se haya dictado resolución expresa por el subsecretario y una vez las entidades beneficiarias hayan presentado los documentos a que se refiere la base siguiente.
  
El plazo de presentación de los justificantes de gasto finalizará el 15 de octubre de 1998 para las asociaciones de padres y madres de alumnos y el 31 de octubre de 1998 para las confederaciones y federaciones de asociaciones de padres y madres de alumnos.
  
A tenor de lo previsto en el artículo 47 bis de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, se podrá librar anticipadamente, previo aval, en los siguientes porcentajes:
  
- El 40% del importe de la subvención una vez concedida.
  
- El 20% cuando se justifique un gasto contraído por importe equivalente al 60% del total de la subvención.
  
- El 40% restante, cuando presente la justificación de haber contraído un gasto equivalente al 100% de la subvención concedida.
  
Si de los justificantes de gastos presentados resultase un importe inferior a la ayuda concedida, se procederá a la reducción automática de la subvención, en la cuantía necesaria para que la ayuda no exceda del gasto justificado.
  
Si alguna de las asociaciones de padres de alumnos beneficiarias no justificara la totalidad de la ayuda concedida, ésta pasará automáticamente a la asociación de padres de alumnos que hubiera conseguido mayor puntuación de entre las no beneficiarias.
  
7. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las ayudas quedan sujetos al cumplimiento de las siguientes obligaciones, dentro del plazo establecido:
  
1. Presentar justificantes que acrediten la realización de los gastos para los que se concedió la ayuda, con arreglo a la legislación vigente.
  
Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales o fotocopia compulsada y serán emitidos a nombre de la confederación, federación o asociación de padres y madres de alumnos, no siendo válida la justificación que se realice con documento expedido a nombre de otra entidad distinta.
  
Para acreditar los gastos derivados del personal se presentará la correspondiente nómina según el modelo oficial, en original o fotocopia compulsada.
  
Cuando se trate de justificar las colaboraciones ocasionales se aportarán los recibos en los que consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye, así como los datos relativos a la confederación, federación o asociación de padres y madres de alumnos beneficiaria, según el modelo que figura como anexo III.
  
Los gastos de restauración, hospedaje y desplazamiento presentados por las confederaciones y federaciones deberán justificarse documentalmente mediante factura emitida a nombre de la entidad asociativa, a la que se acompañará certificación de la organización que describa el gasto y acredite que el mismo tiene lugar con motivo de la realización de actividades propias de la entidad, con indicación de fechas y personas que realicen el gasto en nombre de la organización.
  
Podrá acompañarse, además, la documentación oficial que acredite el motivo de la realización de la actividad (asistencia a reuniones en la administración, ...etc.).
  
Se excluyen aquellos gastos que sean objeto de subvención por otra vía.
  
2. Presentar un informe-memoria que recoja y evalúe los resultados de las actividades realizadas.
  
3. Aportar, en su caso, un certificado de la secretaría de la confederación, federación o asociación de padres y madres de alumnos solicitante, donde se hagan constar los ingresos reales que han producido las actividades objeto de subvención.
  
4. Las entidades beneficiarias deberán acreditar, previamente al cobro de la ayuda, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la seguridad social, en la forma que determina la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda. Quedan exentas de dicha acreditación las entidades que reciban una ayuda inferior a trescientas mil pesetas (300.000 PTA).
  
5. Devolver el importe total o parcial de la ayuda recibida si el gasto no se ha producido, si se comprueba una modificación sustancial de los fines en función de los cuales se concedió la ayuda, o si por percepción de otras subvenciones o ingresos se cubriese el importe total del gasto.
  
6. Estar sometidos a las actuaciones de comprobación que efectuará la Conselleria y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General, en relación con la ayuda concedida.
  
7. Comunicar a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos.
  
8. Efectos en caso de incumplimiento
  
En caso de incumplimiento de cualquiera de los requisitos estipulados en la convocatoria, se estará a lo dispuesto en el artículo 47.9 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Anexo II
  
Sr./Sra.... en representación de ..., que tiene su sede establecida en ..., C.P. ..., calle/plaza ..., núm. ..., teléfono ..., CIF ...
  
Entidad bancaria ... Clave ...
  
Dirección/sucursal ... Clave ...
  
Población ... Nº cuenta ...
  
EXPONGO:
  
1. Que la entidad que representa reúne todos los requisitos establecidos en la Orden de 20 de mayo 1998, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se convocan ayudas para las confederaciones, federaciones y asociaciones de padres y madres de alumnos.
  
2. Que acompaña a la presente solicitud la documentación que se señala:
  
( ) Proyecto de actividades, con indicación del presupuesto para su financiación.
  
( ) Fotocopia de los estatutos y documentos que acrediten la legal constitución e inscripción de la entidad solicitante.
  
( ) Fotocopia del CIF.
  
( ) Certificación del acuerdo que acredita la representación de la persona firmante de la solicitud.
  
( ) Certificación del Registro de Asociaciones en donde consten las asociaciones o federaciones integradas en la entidad solicitante. (Sólo confederaciones y federaciones).
  
( ) No aporta los documentos de la base 3.1.2 y/ó 3.1.3 por haberlos aportado en 1992, 1993, 1994, 1995, 1996 ó 1997.
  
SOLICITO:
  
Tomar parte en la convocatoria de ayudas de la citada orden y la concesión de una subvención de ... pesetas.
  
............, ..... de ........... de 1998
  
Firmado:
  
CONSELLERIA DE CULTURA, EDUCACIÓN Y CIENCIA.
  
SUBSECRETARÍA.
  
Av. Campanar, 32. 46702 Valencia.
  
Anexo III
  
Recibo por colaboraciones ocasionales
  
Sr./Sra. ..., con NIF ... y domicilio en ..., he recibido de la confederación/federación/asociación de padres y madres de alumnos...., el importe de... pesetas, en concepto de honorarios por .... (breve descripción de la actividad que se remunera, indicando la fecha).
  
....., ....... de .... de 1998
  
Firma y sello de la organización pagadora
  
Firma de la persona perceptora