Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9104, del 10-06-2021 (2021/5821)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación número 18 del Plan general.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9104

Fecha DOGV
:   10-06-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/5821


Fecha del documento
:   20-05-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Vall d'Alba

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Vall d'Alba
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación número 18 del Plan general. [2021/5821]  
Se publica Decreto de alcaldía núm. 138, de fecha 20 de mayo de 2021, cuyo texto literal dice:  
De conformidad con las atribuciones que me otorga el artículo 21.1.j de la Ley reguladora de las bases de régimen local, y los artículos 46,3 y 51,2 b de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunidad Valenciana.  
Elaborado por los servicios técnicos competentes el informe ambiental y territorial estratégico de la modificación núm. 18 del Plan general de Vall d'Alba, denominado «Modificación puntual de las ordenanzas de uso comercial del PGOU de Vall d'Alba», resuelvo:  
  
Primero  
Que la propuesta de modificación núm. 18 del Plan general de Vall d'alba no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégico simplificado.  
  
Segundo  
Aprobar el informe ambiental y territorial estratégico elaborado por los servicios técnicos en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial de la modificación puntual número 18 del Plan general de Vall d'Alba, denominada «Modificación puntual de las ordenanzas de uso comercial», de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual del Plan general conforme al capítulo III del título III (art. 57 LOTUP), cuyo texto literal dice:  
  
«Antecedentes  
La mercantil Building Consulting Promociones 2003, SL, inició la tramitación de un proyecto para el desarrollo de actividad comercial (apertura de un pequeño supermercado de alimentación). Dicho proyecto fue informado desfavorablemente por los servicios técnicos municipales en aplicación de la normativa urbanística vigente, en tanto que la actividad no resultaba compatible con el planeamiento vigente por exceder la superficie del establecimiento proyectada (<300 m²) la permitida para la actividad de comercio minorista (< 120 m²).  
La regulación de las condiciones fijadas en los citados artículos 7.1 y 5.20.a) de las normas urbanísticas vigentes han puesto de manifiesto un problema de naturaleza exclusivamente normativa que provoca una inadecuada situación de incompatibilidad de una actividad a pesar de tratarse de un uso permitido; incompatibilidad que, por otra parte, no tiene continuidad alguna en el futuro planeamiento ya que las previsiones normativas de este sí admiten la implantación del citado uso comercial, sin limitarlo a comercios minoristas ni establecer restricciones de superficie al permitir categorías y superficies diferentes a la establecida por el vigente planeamiento.  
Es por ello por lo que se acomete una modificación puntual del referido Plan al objeto de ajustar las normas urbanísticas a la realidad socioeconómica actual.  
  
Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica  
Tanto la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental como la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), establecen que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
Además, el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Órganos intervinientes  
A) Órgano promotor: en el caso de los planes y programas de iniciativa privada, la evaluación ambiental y territorial estratégica deberá tramitarse por el órgano promotor público competente, función que corresponde al Ayuntamiento de Vall d'Alba.  
B) Órgano sustantivo: se refiere al órgano de la administración pública que ostenta las competencias para adoptar o aprobar el plan y sus modificaciones, tratándose exclusivamente de una modificación de la ordenación pormenorizada esta función corresponde al Ayuntamiento de Vall d'Alba.  
C) Órgano ambiental y territorial: conforme establece el artículo 48.c.1 LOTUP, por tratarse de instrumentos de planeamiento urbanístico que afectan única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, será también el Ayuntamiento de Vall d'Alba quien desempeñe la labor de órgano ambiental y territorial encargado de realizar el análisis técnico de los diferentes aspectos ambientales, territoriales y funcionales, contenidos en el presente expediente de evaluación ambiental y territorial.  
  
Modificación puntual. Objeto y alternativas planteadas  
La modificación puntual planteada tiene como objetivo la adecuación de las ordenanzas del Plan general de ordenación urbana de Vall d'Alba en relación con el uso comercial en la zona denominada Zona de edificación residencial ensanche (ENS), modificando para ello el contenido de las normas urbanísticas vigentes, concretamente los siguientes artículos:  
1. Modificación del artículo 5.20 PGOU. Se propone actualizar y modificar su redacción para reflejar íntegramente las determinaciones del planeamiento en tramitación, introduciendo respecto al uso comercial la regulación y condiciones que este prevé, incluyendo el criterio de división por categorías en función de su superficie: la Tipo 1 y Tipo 2, correspondientes a comercios de superficie inferior y superior a 100 m², respectivamente.  
2. Modificación del artículo 7.1 PGOU, apartado 5.b para reflejar en los usos pormenorizados la existencia de distintas categorías de establecimientos.  
La modificación propuesta no varía el uso global dominante de las zonas de ordenación, ni los usos urbanísticos admitidos. Únicamente modula las condiciones aplicables a uno de los usos ya contemplados -el comercial- que, por su actual regulación, generar situaciones de incompatibilidad de una actividad con el planeamiento general en el caso de superar el límite de superficie establecido.  
En el documento inicial estratégico se recogen 3 alternativas, todas ellas de carácter jurídico:  
- Alternativa 0. Mantenimiento de la regulación de usos del vigente PGOU. El mantenimiento de la actual situación urbanística no proporciona soluciones al problema planteado.  
- Alternativa 1. Redacción ex novo de una nueva regulación de usos. Básicamente consiste en esperar a que finalice la tramitación de la revisión del PGOU y se produzca la aprobación definitiva y entrada en vigor del nuevo planeamiento que sí contempla una actualización de la regulación de los usos más acorde a la actualidad.  
- Alternativa 2. Adaptación o adecuación de las determinaciones del PGOU. Consiste en adaptar la actual regulación, exclusivamente en los aspectos necesarios para suprimir las actuales limitaciones de uso, categoría y superficie en relación con un uso ya previsto por el planeamiento.  
Tras la valoración de las distintas alternativas, se considera como solución óptima la alternativa 2, siendo esta la más factible al proporcionar una solución válida y viable ?técnica y jurídicamente- que permitirá adecuar el uso regulado a las necesidades actuales sin afectar negativamente al planeamiento vigente.  
  
Procedimiento simplificado  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental, en este caso el Ayuntamiento, es el encargado de determinar si el plan debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
Considerando las características de la modificación planteada, se estima que le resulta de aplicación el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial, ya que se trata de una modificación menor del plan, dada la limitada trascendencia de esta en cuanto al alcance de la actuación, al actuar únicamente sobre la ordenación del uso comercial para adaptar dicho uso en el planeamiento vigente en la forma ya descrita.  
  
Efectos previsibles de la modificación puntual sobre el medio ambiente y los elementos estratégicos del territorio  
De acuerdo con lo dispuesto en el documento inicial estratégico (DIE), la modificación puntual no presenta efectos significativos en el medio ambiente ni en otros elementos estratégicos del territorio ya que su objeto es el cambio de disposiciones en la normativa del suelo urbano.  
Se reproduce a continuación lo dispuesto en el documento de inicio respecto a las afecciones ambientales:  
Atendiendo a los previsibles efectos que pudieran derivarse de la actuación, al limitarse a regular las condiciones del uso comercial en el suelo urbano residencial, no genera ninguna incidencia o efecto negativo respecto al medio ambiente o al cambio climático.  
La actividad de supermercado-autoservicio de alimentación carece de efectos insalubres, nocivos, molestos o peligrosos y de la misma no resultan afecciones negativas para el medio ambiente, para el entorno urbano, o para las personas. Por tanto, no se genera ningún impacto ambiental pues no se introduce ningún elemento nuevo de contraste con la realidad física y ambiental existente.  
  
Incardinación de la modificación puntual en la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana y otros instrumentos  
Tal y como se expone en el DIE, puesto que el ámbito no se amplía, sino que únicamente se adapta jurídicamente para solventar la problemática creada, no supone mayor consumo de suelo a los efectos del cálculo del índice máximo de ocupación del suelo para usos residenciales (Directriz 97, 98, 99 y 100).  
En consecuencia, se resuelve que la modificación cumple las determinaciones vinculantes de la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana y no entra en contradicción con ellas, no teniendo incidencia alguna, tampoco, respecto del cumplimiento de las determinaciones de otros instrumentos de planificación territorial o sectorial.  
  
Fase de consultas  
Según lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial somete el documento que contiene el borrador del plan y el documento inicial estratégico a consultas de las administraciones públicas afectadas, de estas consultas se derivan las siguientes observaciones:  
1. En relación con la consultada realizada a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica informa que no tiene la consideración de administración pública afectada, por lo que no ha de pronunciarse en este periodo de consultas previsto en el artículo 51.1 de la LOTUP.  
2. En relación con la consulta realizada al Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón (Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad), informa que no tiene ninguna otra observación que efectuar.  
3. En relación con la consulta realizada al Servicio Territorial de Obras Públicas de Castellón, informa lo siguiente:  
- La edificación se encuentra ubicada en un terreno clasificado como urbano y está situada fuera de la zona de protección de la carretera de nuestra competencia CV-15, que es de 25 metros a cada lado medidos desde la raya blanca del arcén más cercano, indicado en el PGOU del municipio.  
- Por este motivo, este servicio territorial no es competente para informar al respecto siempre y cuando no se invada dicha zona de protección viaria.  
  
Resolución de informe ambiental y territorial estratégico  
Por todo lo anteriormente expuesto y vistas las respuestas obtenidas tras el proceso de consultas a las administraciones públicas afectadas, se emite resolución de informe ambiental y territorial estratégico favorable, por considerar que la modificación puntual no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
Por último, tras su aprobación municipal, el desarrollo previsible de la modificación puntual no precisará de ningún seguimiento específico, dadas las características de la propuesta, sino únicamente la materialización de las previsiones del Plan general a efectos de la concesión y otorgamiento de licencias para comercio de conformidad con las nuevas condiciones aprobadas.»  
  
Tercero  
Proceder a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual 18 del Plan general de Vall d'Alba en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégico simplificada.  
  
Cuarto  
Esta resolución no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
  
Vall d'Alba, 20 de mayo de 2021.- La alcaldesa: Marta Barrachina Mateu.