Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3699, del 01-03-2000 (2000/1575)

RESOLUCIÓN de 2 de febrero de 2000, de la directora general de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se ordena la parte dispositiva de la declaración de impacto ambiental.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3699

Fecha DOGV
:   01-03-2000

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - E) MEDIO AMBIENTE

Número del documento
:   2000/1575


Fecha del documento
:   02-02-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Loriguilla
    * Quart de Poblet
    * Montesa
    * Albaida
    * Riba-roja de Túria
    * Aielo de Malferit
    * Picassent
    * Llanera de Ranes
    * Paterna
    * Llombai
    * Cerdà
    * Canals
    * Alcúdia de Crespins, l'
    * Agullent
    * Chiva
    * Montserrat
    * Xàtiva
    * Vallés
    * Ontinyent
    * Manises
    * Aldaia
    * Torrent
    * vigilancia del medio ambiente
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de febrero de 2000, de la directora general de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se ordena la parte dispositiva de la declaración de impacto ambiental. [2000/X1575]
  
Los artículos 4.3 y 22 del Real Decreto Legislativo 1.302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y del Real Decreto 1.131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del anterior decreto, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer pública la Declaración de Impacto Ambiental.
  
Siguiendo dicha línea, los artículos 5.3 y 28 de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental, y de su Reglamento, aprobado por Decreto 162/1990, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer pública la declaración de impacto ambiental, y en particular, de publicar dicha declaración en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud, he resuelto:
  
Artículo único
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental relacionada en el anexo.
  
Valencia, 2 de febrero de 2000.- La directora general de Planificación y Gestión del Medio: Amparo Monrós Chancosa.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Visto el expediente 128/1998, sobre el proyecto del Gasoducto Valencia-Alicante, Desdoblamiento del Tramo I (Paterna-Ontinyent) y cuyo promotor es Enagas, SA.
  
Resultando que el expediente se inició mediante consulta previa (Exp. 027/96-CON) por parte del promotor sobre el proyecto mencionado, adjuntando como documentación memoria-resumen del proyecto.
  
La memoria resumen del proyecto mencionado, se indicaba que con carácter general la distancia entre el eje de la conducción en proyecto y el eje del gasoducto ya instalado sería de 4 metros. No obstante, en los cruces especiales y en función del tipo de cruces, circunstancias del entorno y requerimientos técnicos y administrativos, la distancia se verá incrementada.
  
Como resultado de la misma se comunicó al promotor la necesidad de someter dicho proyecto al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.
  
Resultando que el proyecto consiste en el desdoblamiento del gasoducto existente Valencia-Alicante, tramo de Paterna a Ontinyent, para reforzar su capacidad de transporte. Dicho desdoblamiento requiere la instalación de una nueva tubería, en paralelo a la tubería existente a una distancia de 4 metros con carácter general, exceptuando los cruces especiales y las zonas con dificultades orográficas y/o geotécnicas.
  
La ejecución de las obras se efectúa siguiendo los siguientes pasos:
  
1. Apertura de una pista de trabajo (la correspondiente al diámetro de 24?- es de 21 a 16 metros de ancho según se trate de pista normal o restringida) para lo cual se desbroza, se despeja el terreno y se eliminan los 20 a 30 cm de la capa superficial del suelo. La tierra vegetal se acumula a la derecha de la pista de trabajo
  
2. Se procede a la apertura de la zanja, acumulando el material de excavación a la izquierda de la misma.
  
3. Se instala la tubería, rellenando posteriormente la zanja
  
4. Se restituye el terreno mediante la descompactación de las áreas apisonadas por la maquinaria y extensión de la tierra vegetal apilada.
  
La conducción proyectada se dispondrá siempre que sea posible al oeste de la conducción existente, lo que implicará un incremento de la anchura afectada inicialmente de 7,5 a 2,5 m. (según se trate de pista normal o restringida) y de 13,5 a 8,5 cuando se trate de pista normal o restringida en los cruces especiales, en una longitud del trazado de 89.827 metros.
  
Se dispondrán de playas de acopio de materiales cuya ubicación decidirá el contratista. En los cruces de cursos hídricos en carga se efectuará un represado en mitad del cauce procediendo a la ejecución de las obras en la otra mitad y viceversa.
  
Como instalaciones complementarias se dispondrán diversas instalaciones en las denominadas posiciones, éstas serán ocho. Las instalaciones son: válvulas de seccionamiento, dispositivos para establecer ramales de derivación, estaciones de regulación y medida, trampas de rascadores y estaciones de protección catódica. Acometidas eléctricas para la protección catódica a líneas ya existentes con unas longitudes de 256 m. (pos. 15-15), 40 m. (pos.15-17) y 35 m. (pos. 15-19). Las posiciones de instalaciones complementarias son: 15-14 (Paterna), 15-15 (Riba-roja de Túria), 15-16 (Picassent), 15-16A (Llombay), 15-17 (Carlet), 15-18 (Alzira), 15-19 (l'Alcúdia de Crespins) y 15-20A (Ontinyent).
  
Los términos municipales afectados por el trazado y sus instalaciones auxiliares son: Paterna, Manises, Riba-roja de Túria, Loriguilla, Quart de Poblet, Aldaia, Chiva, Torrent, Picassent, Montserrat, Llombay, Alfarp, Catadau, Carlet, Benimodo, l'Alcúdia, Guadassuar, Alzira, Alberic, Gabarda, Antella, Cotes, Càrcer, Sellent, Rotglá y Corberá, Llanera de Ranes, Xàtiva, Cerdá, Canals, Vallés, l'Alcúdia de Crespins, Montesa, Ayelo de Malferit, Albaida, Agullent y Ontinyent.
  
El Estudio de Impacto Ambiental incluye copias de los planos de trazado (a escala 1:10.000) con las afecciones del mismo: cursos de agua, vegetación, vías pecuarias, suelo, etc. Se hace notar que dichas afecciones se ven reducidas al discurrir con carácter general a 4 metros de la tubería existente, identificando y valorando, no obstante, los impactos del trazado: alteración del relieve en puntos con pendientes acusadas, erosión y compactación de suelos, afección a cursos hídricos, a la vegetación natural, tanto de ribera como de monte mediterráneo, a la fauna,.al paisaje y a elementos arqueológicos.
  
De forma general se indican las medidas preventivas, minimizadoras y correctoras, entre las que cabe resaltar las siguientes:
  
- Inspección detallada en las zonas de mayor riqueza faunística y/o florística, previo al inicio de las obras
  
- Prospección arqueológica superficial e investigación del inventario arqueológico específico de la zona en aquellas variantes locales respecto del trazado inicia.
  
- Utilización de pista restringida en las que la vegetación sea de elevado valor.
  
- En el cruce de barrancos: elección de punto de paso que suponga una afección mínima sobre la morfología del cauce, la vegetación ripícola y fauna asociada.
  
- Se efectuará un proyecto de medidas correctoras para la revegetación de la totalidaddel área afectada.
  
Resultando que la Subdelegación en Valencia, del Área de Industria y Energía del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, remitió copia de separata para solicitud de permisos, con planos del trazado y descripción general del proyecto, así como el expediente de información pública del proyecto.
  
Se resumen a continuación el contenido de las alegaciones efectuadas durante el período de información pública que tienen carácter ambiental:
  
- Ayuntamiento de L'Alcúdia de Crespins: el trazado discurre atravesando el río Santos, cuyo cauce y terreno que lo bordea está calificado por las normas subsidiarias municipales como de protección del paisaje y vista de interés y protecciones a cauces, debiendo procederse a la reposición del suelo y flora afectados.
  
- Ayuntamiento de Sellent: el trazado discurre atravesando el río Santos, cuyo cauce y márgenes están calificados por las normas subsidiarias municipales como de protección paisajística, por lo que deberá restaurarse, prohibiéndose la utilización de especies arbóreas que no armonicen con la flora típica de la zona.
  
- Ayuntamiento de Paterna: dado que el trazado discurre por suelo no urbanizable y en algunos casos de protección, deberá aportarse Estudio de Impacto Ambiental, y Declaración de Impacto Ambiental formulada por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
- Ayuntamiento de Antella: estudiar las modificaciones necesarias en el trazado de la nueva red de forma que la superficie afectada de las parcelas coincida en lo posible con la de la primera fase de las obras. ?Se observa en el proyecto que en ocasiones la nueva tubería dista más de cuatro metros de la existente, llegando a 15 metros, y por ello se alega que en todo el trazado la distancia respecto a la tubería inicial de 4 metros sea uniforme en todo el trazado. ?Cuando se ejecute la tubería nueva a 4 metros de distancia de la antigua, Enagas no pondrá obstáculo para que se pueda plantar una tira de árboles en la línea coincidente de las dos servidumbres, exactamente a dos metros de distancia del eje de cada tubería.-
  
Resultando que de acuerdo con el artículo 21 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto ambiental, la Conselleria de Medio Ambiente procedió a someter el Estudio de Impacto Ambiental al trámite de información pública mediante inserción del anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, nº 3.310 de fecha 18 de agosto de 1998.
  
Según los certificados expedidos por el jefe de Servicio de Asuntos Generales de la Conselleria de Medio Ambiente y por el secretario de la Dirección Territorial de la misma en Valencia, no se produjeron alegaciones en el plazo reglamentariamente establecido
  
Considerando que el eje de la tubería del desdoblamiento del gasoducto propuesto discurre con carácter general a 4 metros de distancia de la tubería existente, y que sobre dicho trazado se formuló Declaración de Impacto Ambiental favorable mediante resolución de la Dirección General de Calidad Ambiental, de fecha de 23 de febrero de 1994 (DOGV nº 2.270, de fecha 19 de mayo de 1994).
  
Considerando, no obstante lo anterior, que el desdoblamiento ha retrasado los trabajos de restauración de la superficie afectada por la instalación de la primera conducción a la conclusión de la instalación de la 2ª tubería y que además generará un efecto negativo de mayor intensidad, respecto de la instalación de una sola tubería de mayor diámetro (solución ejecutada en el tramo correspondiente en el tramo de Ontinyent a Callosa)
  
Considerando que el estudio de impacto ambiental no asume aquellas medidas protectoras y/o correctoras que en la Declaración de Impacto Ambiental de la conducción principal y diversos ramales se impusieron como condicionantes y cuya efectividad ha sido comprobada (ej.: preparación de la pista de trabajo en suelos desarrollados sobre material original consolidado;...), ni los resultados obtenidos en las diferentes áreas en las que se han efectuado trabajos de revegetación.
  
Considerando que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento.
  
Considerando que en el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
Considerando que el artículo quinto del Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.
  
Considerando que el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, aprobado por Decreto 36/1997, de 26 de febrero de 1997, del Consell de la Generalitat Valenciana atribuye a la Dirección General para el Desarrollo Sostenible la competencia para la tramitación y formulación de la Declaración de Impacto Ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el Proyecto del Gasoducto Valencia-Alicante, Desdoblamiento del Tramo I (Paterna-Ontinyent) y cuyo promotor es Enagas, SA, siempre y cuando se cumplan los siguientes condicionantes, además de lo dispuesto en el Estudio de Impacto Ambiental, siempre que no entren en contradicción con los mismos:
  
1. Deberá comunicarse a esta Dirección General, por parte de Enagas, SA., el inicio y final de las obras de instalación del gasoducto, así como de los trabajos de restauración y revegetación.
  
2. Con respecto al préstamo de materiales, playas de acopio, depósitos de materiales, parques de maquinaria y zonas de vertederos, se cumplirán los condicionantes impuestos en la Resolución de Declaración de Impacto Ambiental de fecha 23 de febrero de 1994 (DOGV nº 2.270, de fecha 19 de mayo de 1994) para el trazado del gasoducto entre Paterna y Callosa del Segura (puntos 4, 5 y 6).
  
3. Con respecto a la afección al patrimonio histórico-artístico deberá cumplir lo indicado en las medidas preventivas del Estudio de Impacto Ambiental, así como los condicionantes impuestos en la Declaración de Impacto Ambiental de fecha 23 de febrero de 1994 (DOGV nº 2.270, de fecha 19 de mayo de 1994) para el trazado del gasoducto entre Paterna y Callosa del Segura (punto 7). En todo caso deberá cumplir lo dispuesto en la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
4. La posible aparición de cuevas o simas durante la apertura de la pista de trabajo, deberá ser comunicada de inmediato a esta Dirección General, a fin de que puedan ser inspeccionadas, dada su condición de espacios naturales protegidos mediante el artículo 16 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana.
  
5. Cualquier nueva posición para instalaciones complementarias distintas de las ya aprobadas en anteriores Declaraciones de Impacto Ambiental: 15-14 (Paterna), 15-15 (Riba-roja de Túria), 15-16 (Picassent), 15-16A (Llombay), 15-17 (Carlet), 15-18 (Alzira), 15-19 (l'Alcúdia de Crespins) y 15-20A (Ontinyent), y que se planteen con posterioridad a la presente Declaración de Impacto Ambiental, requerirán la aprobación de esta Dirección General.
  
6. Por parte de Enagas se efectuará un control y seguimiento, del que se mantendrá informado a esta Dirección General, de la restauración y revegetación, así como del cumplimiento de los condicionantes para la apertura de la pista, en especial lo referente a la anchura de la misma al atravesar terrenos naturales.
  
7. Se someterán a Estimación o Declaración de Impacto Ambiental todas aquellas instalaciones complementarias no contempladas en el Estudio de Impacto Ambiental y que en aplicación de la vigente legislación de impacto ambiental así lo requieran.
  
8. Se elaborará un plan de emergencias en el que se estudien los posibles accidentes, los avisos a realizar a los centros de emergencias y las actuaciones a desarrollar, en especial en lo referente a las zonas del trazado que discurren por terreno forestal o próximas a núcleos de población.
  
9. Apertura de la pista de trabajo.
  
9.1. La anchura de la pista de trabajo, en aquellas zonas en las que se afecte a vegetación natural, será la de pista restringida, de 16 metros, de forma que se reduzca al máximo posible la afección a la vegetación natural.
  
9.2. En las áreas naturales o cultivadas en las que aparezcan suelos con una profundidad efectiva superior a los 50 cm, y en pendientes superiores al 25%, la apertura de la pista se realizará según lo especificado en el Estudio de Impacto Ambiental.
  
9.3. En el resto de áreas afectadas por el gasoducto, en las cuales se presenten suelos limitados en profundidad por roca madre consolidada, se procederá de acuerdo a los siguientes criterios:
  
- El despeje y desbroce del área correspondiente a la pista de trabajo se realizará eliminando única y exclusivamente la parte aérea de la planta, mediante el método de roza. En aquellas zonas del trazado en las que el suelo tenga un espesor inferior a 10 cm. o sea inexistente, y la estructura de la vegetación lo permita, no se procederá a desbroce alguno, permitiéndose el paso de la maquinaria sobre la vegetación existente.
  
- En cualquier caso, el acondicionamiento de la pista se realizará sin retirada de la capa superficial (10-20 cm. propuestos en el proyecto) del perfil del suelo, aportando material procedente de la propia obra únicamente en el caso de que resultara imprescindible para la accesibilidad de la maquinaria.
  
9.4. Los restos vegetales que se hubieran eliminado para la apertura de la pista de trabajo serán triturados, almacenados y debidamente tratados para su posterior uso en la fase de restauración.
  
9.5. Cuando las obras afecten a áreas con un riesgo elevado de incendios forestales, y en general en todas las zonas con vegetación natural se deberán extremar las medidas de precaución para evitar riesgo de incendios naturales, cumpliendo las recomendaciones de carácter general emitidas al respecto por la Conselleria de Medio Ambiente, las cuales serán aplicables tanto a los trabajos propiamente dichos como al personal de la obra. Estas medidas pueden incluir, en el caso de condiciones climáticas excepcionales y para áreas especialmente sensibles, la paralización temporal de determinados trabajos, como el uso de explosivos. En cualquier caso quedan expresamente prohibidas:
  
- La quema de materiales residuales o de desecho.
  
- El almacenamiento o transporte de materiales combustibles en parcelas adyacentes a zonas de vegetación natural.
  
10. Preparación del terreno para la restauración.
  
10.1. Con respecto a los tratamientos de descompactación:
  
El escarificado se restringirá a los terrenos indicados en el punto 9.2.
  
En las áreas especificadas en el punto 9.3, y siempre que el aporte de tierra para la apertura de la pista no sea significativo, el tratamiento de descompactación será manual y se limitará a los puntos en los que se procederá a la apertura de hoyos para la posterior plantación.
  
10.2. Finalizada la descompactación a la que alude el punto anterior, los restos vegetales previamente eliminados se extenderán sobre el terreno afectado por las obras.
  
10.3. Durante el período transcurrido entre la finalización de las obras y el inicio de la revegetación se tomarán las medidas necesarias para evitar pérdidas de suelo y de las características del mismo que permitirán la implantación de la vegetación.
  
11. Restauración y revegetación.
  
La restauración y revegetación se efectuará tanto de la zona que fue afectada por el trazado del gasoducto ya existente, como de la zona afectada por el actual trazado del desdoblamiento del gasoducto, debiendo, para ambos casos, cumplirse los siguientes condicionantes:
  
11.1. Deberá presentarse ante esta Dirección General, para su aprobación, Proyecto de restauración, en él se incluirá la revegetación a efectuar (siembras y plantaciones, método, épocas, especies a utilizar, porcentajes, riegos de plantación, etc.), así como aquellas otras medidas que se consideren necesarias para evitar los procesos erosivos y la integración de la actuación en el paisaje. En la elaboración del proyecto se deberá aprovechar la experiencia acumulada en la revegetación de los diferentes ramales del gasoducto.
  
11.2. Para la elección de las fechas en las que se llevará a cabo la revegetación se tendrá en cuenta el período óptimo para llevar a cabo las plantaciones con las máximas garantías de viabilidad. En ningún caso se llevarán a cabo antes del mes de octubre ni después del mes de febrero.
  
11.3. Las especies a utilizar en la revegetación serán las siguientes:
  
Quercus ilex subsp. rotundifolia
  
Pistacia lentiscus
  
Rhamnus lycioides
  
Rhamnus alaternus
  
Quercus coccifera
  
Phillyrea angustifolia
  
Juniperus oxycedrus subsp. oxycedrus
  
Chamaerops humilis
  
Pinus halepensis
  
Ceratonia siliqua
  
Olea europaea var. sylvestris
  
En localizaciones umbrosas y de mayor humedad edáfica se utilizarán también:
  
Arbutus unedo
  
Fraxinus ornus
  
Viburnum tinus
  
Myrtus communis
  
Pistacia terebinthus
  
En localizaciones con afloramientos rocosos se utilizará también:
  
Juniperus phoenicea
  
En los márgenes de barrancos o ríos se utilizarán fundamentalmente especies típicas de estas zonas: Nerium oleander, Tamarix sp., Salix sp., etc., precisando el proyecto de restauración las especies a utilizar dependiendo de las características del cauce.
  
En el proyecto de restauración se determinará los porcentajes de cada una de las especies de acuerdo con la vegetación potencial de la zona y de las características fisionómicas de la vegetación en cada tramo (maquia, carrascal, matorral arbolado). No obstante, independientemente de la fase de desarrollo de la vegetación (matorral, maquia, etc.) se potenciarán las especies características de las últimas etapas de la sucesión vegetal frente a las especies de las primeras etapas (por ejemplo: Quercus ilex subsp. rotundifolia frente a Pinus halepensis).
  
Respecto a la densidad de plantación, ésta será tal que, como máximo, la distancia entre plantas en una línea sea de 1,5 metros y la separación entre líneas de 1,5 metros, disponiéndose las plantas al tresbolillo.
  
11.4. Las plantas que se utilizarán para la revegetación serán de una o dos savias y no superarán los 50 cm. de altura, con la excepción del género Salix y otras especies de ribera propagadas por estaca, las cuales no superarán los 100 cm.. El origen de dichas plantas será preferiblemente próximo al lugar en que serán replantadas, desechándose en todo caso la introducción de subespecies, variedades o razas originadas en jardinería o distintas de las autóctonas.
  
Dada la dificultad que puede presentar encontrar plantones de algunas de las especies citadas, se preverá su encargo con antelación a los viveros para el desarrollo de los mismos.
  
Segundo
  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.
  
Tercero
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.