Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6378, del 18-10-2010 (2010/11771)

DECRETO 166/2010, de 15 de octubre, del Consell, por el que se prorroga la suspensión parcial de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana de Sant Joan d'Alacant.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6378

Fecha DOGV
:   18-10-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/11894


Fecha del documento
:   15-10-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Sant Joan d'Alacant
    * administración local
    * plan de urbanismo

DECRETO 166/2010, de 15 de octubre, del Consell, por el que se prorroga la suspensión parcial de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana de Sant Joan d'Alacant. [2010/11013]
El 18 de octubre de 2008 se publicó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el Decreto 157/2008, de 17 de octubre, del Consell, que suspendía parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Sant Joan d'Alacant, por el plazo de un año. La suspensión se decretó respecto de determinadas zonas, que quedaron especificadas en el propio decreto, cuya ordenación resultaba ser incompatible con la nueva prevista en el plan general en tramitación.
Posteriormente, mediante el Decreto 172/2009, de 16 de octubre, del Consell, se prorrogó la suspensión parcial del Plan General de Ordenación Urbana de Sant Joan d'Alacant, por el plazo de un año, publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6125, de 19 de octubre de 2009.
El Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, desde que se acordó la suspensión de la vigencia de planeamiento, ha avanzado en los trabajos de redacción del plan general. Así, en sesión de 11 de mayo de 2010 acordó someter por tercera vez a información pública el expediente de revisión del Plan General de Ordenación Urbana por período de 45 días. De igual forma, el Ayuntamiento Pleno, en sesión de 30 de julio de 2010, aprobó provisionalmente el plan general revisado, habiéndose remitido en fecha 10 de agosto de 2010 a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda para su aprobación definitiva.
Próxima la fecha de expiración de la prórroga de la suspensión del plan general sin que haya podido aprobarse definitivamente el nuevo plan general y con el fin de preservar, en lo posible, la situación actual y evitar actuaciones que pudieran resultar, en el futuro, incompatibles con los objetivos del mismo y, por consiguiente, contrarias y perjudiciales para el interés público, el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, mediante acuerdo plenario de 4 de octubre de 2010, ha acordado solicitar al Consell que, por decreto, «conceda una prórroga modificativa de la suspensión parcial de la vigencia de su planeamiento, hasta la entrada en vigor del nuevo plan general que se está tramitando», en las zonas determinadas en el propio escrito de solicitud y recogidas en el presente decreto, dado que en el resto del municipio no existen contradicciones sustanciales entre el plan general vigente y el que se está tramitando.
La posibilidad de suspender el planeamiento está recogida expresamente en el artículo 102 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, el cual regula la posibilidad de que la suspensión se mantenga hasta la entrada en vigor del nuevo Plan en elaboración, y como máximo, por el plazo de cuatro años; siendo viable, por tanto, prorrogar esta suspensión un año más.
El ámbito material de la suspensión que contempla la propuesta se refiere a los suelos que se enumeran en los siguientes cuadros, en los que se detalla la necesidad de suspensión en cada una de las zonas del Plan General de Sant Joan d'Alacant; además, queda representado gráficamente en el plano adjunto como anexo.
a) En suelo urbano:
- Se podrán otorgar licencias de edificación en todas las parcelas que hayan adquirido la condición de solar, conforme lo establecido en el artículo 11 de la Ley Urbanística Valenciana (en adelante, LUV), o se puedan adquirir a través de un programa de actuación aislada, y no estén incluidas en unidades de actuación pendientes de desarrollo mediante programas de actuación integrada.
- Se podrán otorgar licencias de rehabilitación conforme a la normativa vigente para cada zona.
- Se propone la suspensión del otorgamiento de licencias para las parcelas incluidas en los ámbitos que se detallan a continuación y se delimitan de forma expresa en el plano adjunto, en las que el planeamiento en redacción pretende alguna modificación en el planeamiento vigente, o donde se impone alguna condición de gestión, para lo que se delimitan diversas Unidades de Ejecución.
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- Se propone la suspensión de licencias en aquellos solares donde el nuevo planeamiento propone un cambio en la calificación del suelo, o su inclusión como suelo dotacional, referenciando de forma pormenorizada cada uno de ellos y delimitando su ámbito en el plano adjunto.
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- En términos análogos se propone la suspensión de licencias para el suelo ocupado por edificaciones no catalogadas, donde el nuevo planeamiento propone el mantenimiento de las tipologías existentes.
- Se propone la suspensión de licencias en el ámbito delimitado por el Plan Especial Casa Pritz (en proceso de desarrollo por la Diputación Provincial de Alicante), al objeto de no invalidar su elaboración.
- Se propone la suspensión de licencias en las manzanas afectadas por modificaciones en alineaciones, propuestas a fin de obtener una anchura adecuada del viario existente.
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- Se propone la suspensión de licencias en determinadas zonas donde se pretende la inserción de tramos viarios, al objeto de obtener una mejora en el entramado que conforman las vías principales, fundamentalmente en la carretera nacional con el suelo urbanizable situado al este de la misma, a través de la actual zona comercial administrativa, así como las franjas de suelo en los tramos urbanos afectados por el suelo de reserva viaria delimitado por el Ministerio de Fomento.
b) En suelo urbanizable semiconsolidado:
- El nuevo plan prevé su clasificación como suelo urbano para su desarrollo mediante plan de reforma interior.
c) En suelo urbanizable con plan parcial aprobado definitivamente con antelación al plan general vigente:
- Se podrán otorgar licencias en todas las parcelas que hayan adquirido la condición de solar, conforme lo establecido en el artículo 11 de la LUV. También se podrán otorgar licencias de rehabilitación conforme a la normativa vigente para cada zona.
- Se propone la suspensión de licencias en las parcelas específicamente grafiadas en el plano adjunto, correspondiente a las unidades de ejecución descritas en el cuadro siguiente, al considerar que su situación actual es de suelo urbano.
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d) En suelo urbanizable con Plan Parcial aprobado o en tramitación:
- Se podrán otorgar licencias en todas las parcelas una vez hayan adquirido la condición de solar, conforme lo establecido en el artículo 11 de la LUV, o se tenga previsto en el PAI la posibilidad manifiesta de poder ejecutar simultáneamente las obras de urbanización con las de edificación, regulándose esta situación conforme resulte establecido en cada programa, o en su defecto las contenidas en el artículo 5.1.10 de las normas urbanísticas vigentes.
e) En suelo urbanizable sin desarrollar (programado y no programado):
- Se podrán otorgar licencias para las instalaciones de carácter provisional, por plazo limitado, conforme a la legislación urbanística vigente, con renuncia expresa al valor de expropiación resultante de las plusvalías que se generen por la implantación de las instalaciones autorizadas.
- En edificaciones existentes, tan solo se autorizarán las obras de consolidación que resulten manifiestamente necesarias para garantizar la estabilidad parcial de la construcción o edificación, las de reparación que resulten adecuadas para reestablecer las condiciones de habitabilidad; en ningún caso se otorgara licencia de obras que supongan incremento de superficie o volumen, ni constituyan mejora o incremento del valor de la edificación. En cualquier caso, el otorgamiento de licencia vendrá condicionado a la renuncia expresa del incremento del valor de expropiación.
- Podrán, no obstante, autorizarse aquellas obras que por el ayuntamiento se estime interés público y social, y que resulten necesarias e inaplazables desde el punto de vista técnico.
f) En suelo no urbanizable:
- Se propone la suspensión de la totalidad de licencias correspondientes a las previsiones contenidas en el artículo 8.1.3 de las normas urbanísticas vigentes, salvo las que el ayuntamiento estime de interés público y social, y resulten necesarias e inaplazables desde el punto de vista técnico.
- En edificaciones existentes tan solo se autorizarán las obras de consolidación que resulten manifiestamente necesarias para garantizar la estabilidad parcial de la construcción o edificación, las de reparación que resulten adecuadas para reestablecer las condiciones de habitabilidad, o en su caso las de demolición.
- En ningún caso se otorgara licencia de obras que supongan incremento de superficie o volumen, ni constituyan mejora o incremento del valor de la edificación.
- En cualquier caso, el otorgamiento de licencia vendrá condicionado a la renuncia expresa del incremento del valor de expropiación.
- Se podrán autorizar, asimismo, actividades que constituyan actuaciones realizadas a instancias del ayuntamiento por considerarlas de interés público o social.
La excepcionalidad de la medida aconseja su estricta limitación a los aspectos merecedores de protección, por lo que la suspensión deberá ceñirse a las zonas expresamente determinadas por el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, persiguiendo el menor perjuicio posible para los intereses particulares, aplicándose, en todo lo demás, el vigente plan general.
La prórroga de la suspensión no podrá exceder del plazo de un año.
Todo ello atendiendo a criterios de minimización de las responsabilidades administrativas que resultasen exigibles por la presente suspensión, responsabilidad que corresponde y asume el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, en cuanto administración responsable de la elaboración del nuevo plan general.
Por todo lo anterior, vista la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, mediante acuerdo del Pleno de 4 de octubre de 2010, de prorrogar la suspensión parcial de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana en vigor respecto a determinadas áreas del suelo del municipio, ya referidas, cumplidos los trámites procedimentales, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 15 de octubre de 2010,
DECRETO
Artículo 1. Ámbito de la prórroga de la suspensión del planeamiento
Prorrogar la suspensión parcial de la vigencia del Plan General de Sant Joan d'Alacant, aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante el 27 de octubre de 1989, exclusivamente respecto a la ordenación de los suelos relacionados en el presente decreto, con las modificaciones que constan en él, dado que en el resto del municipio no existen contradicciones sustanciales entre el planeamiento vigente y las determinaciones del nuevo plan general; suspensión que se aprobó mediante el Decreto 157/2008, de 17 de octubre, del Consell, por el que se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana de Sant Joan d'Alacant, y prorrogada mediante el Decreto 172/2009, de 16 de octubre, del Consell.
Artículo 2. Duración de la prórroga
La prórroga de la suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del Plan General de Ordenación Urbana de Sant Joan d'Alacant y, como máximo, por plazo de un año.
Artículo 3. Régimen transitorio
El régimen urbanístico transitorio aplicable en el suelo afectado por la prórroga modificativa de la suspensión del Plan General de Sant Joan d'Alacant, durante la vigencia de ésta, es el siguiente:
1. Queda suspendido el otorgamiento de licencias de edificación, parcelación y demolición, salvo cuando éstas sean compatibles tanto con el plan general vigente como con el que está en tramitación.
2. Serán admisibles las solicitudes de licencias para ejecución de obras de vallado, las de conservación, restauración y rehabilitación de edificaciones existentes y, en general, las obras de carácter menor, siempre que las mismas sean compatibles tanto con el plan general vigente como con el que está en tramitación.
DISPOSICIÓN FINAL
Única. Efectos
El presente decreto producirá efectos desde el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 15 de octubre de 2010
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER