Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7986, del 23-02-2017 (2017/1255)

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 96/16-AIA Crevillent.
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Número DOGV
:   7986

Fecha DOGV
:   23-02-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/1255


Fecha del documento
:   06-02-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 6 de febrero de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 96/16-AIA Crevillent. [2017/1255]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 96/16-AIA Crevillent.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 415-7096-NVA-G.  
Título: «Centro autorizado de tratamiento de vehículos al final de su vida útil».  
Promotor: Yolanda Candela Alonso.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Crevillent.  
Localización: Calle el Romeral, parcela 9-bis, polígono industrial I-4, Crevillent (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la obtención de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunidad Valenciana, para el establecimiento de un centro autorizado de tratamiento (CAT) de descontaminación de vehículos al final de su vida útil (VFVU).  
La actividad se ubicará en una parcela situada en el polígono industrial I-4, calle el Romeral, parcela 9-bis, de Crevillent (Alicante).  
Según indica el proyecto, la parcela tiene una superficie total de 1.384 m². En ella se encuentra una nave ya construida de planta rectangular y 685,49 m² de superficie, rodeada por un patio exterior que ocupa 698,95 m².  
La nave presenta estructura metálica, muros de hormigón prefabricado y solera de hormigón. Dispone accesos por las fachadas delantera y trasera.  
La instalación se distribuye en las siguientes zonas:  
- En la parte frontal de la nave se situarán, en planta baja, las oficinas, aseos y la zona de ventas. Sobre la zona de oficinas se ha construido un altillo de 10,89 m² que se utilizará como archivo.  
- A continuación está la zona destinada al almacenamiento de repuestos (piezas recuperadas), provista de estanterías.  
- En la parte trasera de la nave, conectada con el patio exterior, se sitúan las zonas de recepción de VFVU, descontaminación y almacenamiento de residuos peligrosos.  
- Los vehículos ya descontaminados se almacenarán en el patio exterior.  
- La zona de almacenamiento de neumáticos también se situará en el patio exterior, según el plano de planta.  
El acceso al CAT se realizará desde la calle el Romeral por el patio lateral derecho hacia la entrada situada en la parte trasera de la nave.  
La instalación dispondrá de los servicios de agua potable, energía eléctrica y conexión al alcantarillado.  
  
Proceso industrial  
La actividad contempla las operaciones propias del tratamiento de los VFVU. El proceso se llevará a cabo de la siguiente manera:  
1. Recepción: los VFVU accederán al CAT por sí mismos o serán transportados por grúa. A su llegada se les dará un número de registro y un operario se encargará de situarlos en la zona de recepción convenientemente, a la espera de su traslado a la zona de descontaminación. Dispondrá de capacidad entre 6 y 8 automóviles. Los VFVU se trasladarán a las distintas zonas mediante toro eléctrico.  
2. Descontaminación: los operarios encargados extraerán las sustancias contaminantes y las depositarán en recipientes homologados. También se retirarán las partes en buen estado para, tras su lavado, venderlas como piezas usadas. Esta zona contará con un elevador, una máquina lava piezas con líquido auto-reciclable y varias máquinas aspiradoras de cada una de las sustancias a descontaminar.  
3. Las sustancias retiradas durante la descontaminación se almacenarán en su zona específica hasta su retirada por gestor autorizado. Las piezas extraídas de los vehículos se almacenarán en estanterías y se destinarán a la venta. Los neumáticos se almacenarán en su zona específica.  
  
4. Los VFVU descontaminados se trasladarán a la zona exterior hasta su recogida por gestor autorizado. Se almacenarán apilados sin superar las tres unidades por pila. No se realizarán operaciones de prensado de los vehículos en la instalación.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
13 02 04\* Aceites minerales clorados de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 05\* Aceites minerales no clorados de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 06\* Aceites sintéticos de motor, de transmisión mecánica y lubrificantes.  
13 03 06\* Aceites minerales clorados de aislamiento y transmisión de calor distintos de los especificados en el código 13 03 01.  
13 05 06\* Aceites procedentes de separadores de agua/sustancias aceitosas.  
13 05 07\* Agua aceitosa procedente de separadores de agua/sustancias aceitosas.  
13 05 08\* Mezcla de residuos procedentes de desarenadores y de separadores de agua/sustancias aceitosas.  
13 07 01\* Fuel oil y gasóleo.  
13 07 02\* Gasolina.  
14 06 03\* Otros disolventes y mezclas de disolventes.  
15 01 10\* Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas.  
15 02 02\* Absorbentes, materiales de filtración, trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas.  
16 01 03 Neumáticos fuera de uso.  
16 01 04\* Vehículos al final de su vida útil.  
16 01 06 VFVU que no contienen líquidos ni otros componentes peligrosos.  
16 01 07\* Filtros de aceite.  
16 01 11\* Zapatas de freno que contienen amianto.  
16 01 13\* Líquidos de frenos.  
16 01 14\* Anticongelantes que contienen sustancias peligrosas.  
16 01 15 Anticongelantes distintos de los especificados en el código 16 01 14.  
16 01 17 Metales férreos.  
16 01 18 Metales no férreos.  
16 01 19 Plástico.  
16 01 20 Vidrio.  
16 06 01\* Baterías de plomo.  
Todos los residuos generados por la actividad serán convenientemente seleccionados y retirados por un gestor de residuos.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 26 de julio de 2016 se recibió oficio del Ayuntamiento de Crevillent remitiendo expediente para la tramitación de la evaluación de impacto ambiental de la actividad «centro de tratamiento de vehículos al final de su vida útil», con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia.  
El expediente consta de: proyecto técnico, estudio de impacto ambiental (EIA), certificado de información pública (no válido) y certificado de compatibilidad urbanística.  
En fecha 28 de septiembre de 2016 se requirió al promotor y al ayuntamiento la subsanación de deficiencias en la documentación administrativa y técnica aportada. El requerimiento se respondió con la documentación que tuvo entrada el 16 de noviembre de 2016.  
El certificado de información pública indica que el trámite de información pública se llevó a cabo mediante edicto publicado en el boletín oficial de la provincia de Alicante número 189, de 30 de septiembre de 2016, y en el tablón de anuncios del ayuntamiento. Transcurrido el plazo de treinta días, no se han presentado alegaciones al respecto.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CITMA, no se observan afecciones ambientales reseñables en la zona donde se ubicará la actividad.  
El informe urbanístico municipal emitido por el ayuntamiento indica que la actividad se realizará en suelo urbano industrial y es conforme con el planeamiento urbanístico vigente. También informa sobre los condicionantes en cuanto a la transmisión de niveles sonoros permitidos en la zona y de vertidos a la red de alcantarillado, que deberán cumplirse para la obtención de la licencia ambiental.  
El EIA contempla el estudio de otras alternativas posibles a la realización de este proyecto. Considera la alternativa 0, que supondría la no realización del proyecto, la alternativa 1, que supondría ubicarlo en otro emplazamiento dentro del mismo término municipal y la alternativa elegida. Justifica la adopción de la propuesta adoptada debido a la buena conexión con las vías de comunicación, entorno ambiental propicio y que parcela y la nave se encuentran ya construidas, con la solera hormigonada.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire: El EIA indica que las acciones del proyecto susceptibles de producir emisiones de gases o partículas sólidas estarán relacionados con movimientos de la maquinaria y su mantenimiento. Tendrán una incidencia ambiental muy baja. Como medidas protectoras propone evitar la dispersión de polvo, reducir la velocidad de circulación de los vehículos en la instalación y revisiones e inspecciones periódicas de la la maquinaria utilizada.  
Estas consideraciones es necesario ampliarlas con lo siguiente:  
- Por realizar operaciones de almacenamiento y manipulación de residuos, la actividad se encuentra incluida en el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su instalación. Por ello, el titular deberá cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y normativa de desarrollo.  
- Si se realiza el proceso de extracción de gases fluorados, se hará de forma controlada, utilizando los equipos específicos para ello. El personal que lo realice deberá disponer del certificado acreditativo regulado en el Real decreto 795/2010, de 16 de junio por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
b) Contaminación acústica: Presenta un estudio acústico que justifica que es suficiente con el aislamiento producido por los parámetros constructivos para no sobrepasar los niveles de recepción exterior. Como medidas protectoras establece que se realizarán revisiones e inspecciones periódicas de la maquinaria utilizada y que el ejercicio de la actividad será de carácter diurno.  
Estas conclusiones se consideran válidas siempre que se verifiquen con los resultados de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo autorizado.  
2. Al suelo: el EIA considera que la actividad podría afectar al suelo debido a los residuos generados y a la posibilidad de derrames accidentales. Como medidas correctoras propone:  
- Las zonas de recepción de VFVU y de descontaminación estarán situadas sobre un suelo impermeabilizado, con una rejilla estanca situada en la parte central, de recogida de derrames.  
- Se dotarán con bandejas móviles las zonas de recepción y la de vehículos descontaminados, con el fin de recolectar las sustancias contaminantes que pudieran emanar de automóviles en mal estado o que no se hayan descontaminado correctamente.  
- Se dispondrá de contenedores de hierro o acero inoxidable, anclados al hormigón, para depositar las piezas contaminadas extraídas del vehículo previamente a su lavado.  
- Los depósitos o bidones que almacenen los líquidos contaminantes estarán situadas dentro de cubetas metálicas de doble capa que evitarán que posibles filtraciones de líquidos contaminantes lleguen al suelo. Las baterías se almacenarán en contenedores específicos.  
- La zona de almacenamiento de VFVU ya descontaminados estará dotada de superficie impermeable y rejilla antiderrames conectada al separador de hidrocarburos.  
- Se dispondrá de un contenedor lleno de material absorbente (serrín) para proceder a la recogida inmediata de vertidos accidentales que pudieran producirse.  
- Se realizarán revisiones periódicas con el fin de comprobar la inexistencia de fugas en todas las cubetas, contenedores y bidones que puedan ocasionar derrames de líquidos.  
Estas medidas se ampliarán con:  
- La cubeta colectora de las baterías dispondrá de especial protección frente a los ácidos y se dispondrá de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico) para su utilización frente a posibles derrames, antes de su recogida.  
- Los materiales destinados a la recogida de derrames accidentales (serrín, bicarbonato sódico [...]) una vez hayan sido utilizados, se gestionarán como residuo generado por la actividad y se retirarán por gestor autorizado.  
3. A las aguas:  
Las aguas residuales que se pueden producir son de escaso volumen y proceden del servicio y los lavabos. Serán conducidas mediante tuberías enterradas hasta la red general del edificio, que a su vez conectará con el alcantarillado de la zona.  
Como medidas protectoras de la contaminación de las aguas, además de las establecidas para la recogida de derrames, se ha instalado un separador de hidrocarburos que tratará las aguas pluviales recogidas en la zona de almacenamiento exterior a la nave.  
Estas medidas se consideran válidas siempre que se cumpla que las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Crevillent. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
4. Sismicidad:  
El EIA indica que término municipal de Crevillent se encuentra enclavado en una zona sísmica activa, por lo que se considerará la acción sísmica en todas las estructuras del proyecto, según la normativa vigente.  
5. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje:  
El EIA los considera de escasa importancia por encontrarse la parcela en suelo urbano industrial.  
Según el EIA, los cerramientos de la parcela son: por el lateral derecho muro linde con nave de 8 m. de altura, al fondo e izquierda murete de bloques de hormigón de 1 m. de altura y en la parte frontal un vallado metálico de 1,80 m de altura. Para minimizar el impacto visual, sobre el murete de 1 metro, se colocará un vallado de maya metálica cubierta con lona.  
Estas medidas se complementarán con lo siguiente:  
- Los VFVU se situarán en estanterías o colocados de manera que se garantice la estabilidad de las pilas.  
- La altura del cerramiento será tal que impida la visibilidad de los residuos apilados.  
Respecto de las instalaciones, no se describe la zona destinada al almacenamiento de neumáticos. Esta zona será de acceso restringido y cumplirá con la normativa vigente. El sistema de protección de incendios, además, deberá incluir la zona de almacenamiento situada en el exterior de la nave.  
El programa de vigilancia ambiental establece una serie de controles, mediciones y análisis de los parámetros que permiten conocer el impacto que está soportando el medio y la veracidad de las previsiones efectuadas, permitiendo conocer a tiempo los efectos negativos de relevancia sobre el medio ambiente y corregir sus efectos. En él se hace mención al control de las emisiones acústicas, control de la recogida y almacenamiento adecuado de los residuos, ausencia de derrames en la instalación, mantenimiento y revisión de la maquinaria utilizada y del proceso productivo.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con los apartados 6.c.1) y 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «centro autorizado de tratamiento de vehículos al final de su vida útil» cuyo titular es Yolanda Candela Alonso ubicada en la calle el Romeral, parcela 9-bis, polígono industrial I-4, Crevillent (Alicante), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle el Romeral, parcela 9-bis polígono industrial I-4, Crevillent (Alicante), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. Las operaciones de descontaminación de los VFVU se realizarán de forma controlada, utilizando los equipos específicos para ello. Si se realiza la extracción de los gases fluorados del sistema de aire acondicionado de los vehículos, el personal que realice el proceso deberá disponer del certificado acreditativo regulado en el Real decreto 795/2010, de 16 de junio por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
4. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
5. La cubeta colectora de las baterías dispondrá de especial protección frente a los ácidos y se dispondrá de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico) para su utilización frente a posibles derrames.  
6. Los materiales destinados a la recogida de derrames accidentales (serrín, bicarbonato sódico [...]) una vez hayan sido utilizados, se gestionarán como residuo generado por la actividad y se retirarán por gestor autorizado.  
7. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Crevillent. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
8. Los VFVU descontaminados se almacenarán en estanterías o colocados de manera que se garantice la estabilidad de las pilas. La altura del cerramiento lateral será tal que impida la visibilidad de los vehículos apilados.  
9. La zona de almacenamiento de neumáticos será de acceso restringido y cumplirá con la normativa vigente.  
10. El sistema de protección de incendios, además, incluirá las zonas de almacenamiento de vehículos descontaminados y de neumáticos situadas en el exterior de la nave.  
11. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
12. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 16 de diciembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 6 de febrero de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.