Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7451, del 27-01-2015 (2015/548)

ORDEN 39/2014, de 30 de diciembre, de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convocan las ayudas para las entidades intermedias en materia de comercio y artesanía para el ejercicio 2015.
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Número DOGV
:   7451

Fecha DOGV
:   27-01-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2015/548


Fecha del documento
:   30-12-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo
    * ayuda pública

ORDEN 39/2014, de 30 de diciembre, de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convocan las ayudas para las entidades intermedias en materia de comercio y artesanía para el ejercicio 2015. [2015/548]  
La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, establece, en su artículo 23, que el procedimiento para la concesión de subvenciones se iniciará siempre de oficio, mediante convocatoria aprobada por el órgano competente.  
La Orden 8/2013, de 4 de abril, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7002, de 12 de abril de 2013, establece las bases reguladoras para la concesión de ayudas en materia de comercio y artesanía.  
Dado que en estos momentos no se han aprobado los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio económico 2015, y con el fin de agilizar la tramitación anticipada del expediente de gasto por subvenciones que ha de generar obligaciones a la Hacienda de la Generalitat en el ejercicio presupuestario inmediatamente posterior, se estima oportuno impulsar las actuaciones para su tramitación de conformidad con la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la entonces Consellería de Economía y Hacienda.  
La colaboración con las asociaciones empresariales y otras entidades intermedias, es un elemento fundamental para la mejora de la competitividad de las pymes comerciales y artesanas ya que permite implementar políticas y aglutinar los esfuerzos que se vienen realizando con este fin.  
Mediante la presente orden se convocan, para el ejercicio 2015, las ayudas en materia de comercio y artesanía, destinadas a incrementar la competitividad, la innovación y la calidad en estos sectores económicos, a través del fomento de la mejora de la gestión, promoción, dinamización, información, formación, estudios y prestación de servicios a las pymes vinculadas, de acuerdo con el artículo 5 de la referida Orden 8/2013, de 4 de abril, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo.  
Esta convocatoria queda sometida, en lo que proceda, a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y al Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento, y la normativa autonómica establecida en los artículos 45 y siguientes del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana,  
  
  
ORDENO  
  
TITULO I  
Disposiciones generales  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de la presente orden es convocar, en régimen de concurrencia competitiva, las subvenciones para el ejercicio 2015, en materia de comercio y artesanía, destinadas a incrementar la competitividad, la innovación y la calidad en estos sectores económicos, a través de la mejora de la gestión, promoción, dinamización, información, formación, estudios y prestación de servicios a las pymes, a través de sus entidades intermedias, de acuerdo con la Orden 8/2013, de 4 de abril, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas en materia de comercio y artesanía, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7002, de 12 de abril de 2013.  
  
Artículo 2. Beneficiarios y requisitos para solicitar la subvención  
1. Podrán acceder a las ayudas los beneficiarios previstos en el punto 2 del artículo 2 de las bases reguladoras referenciadas que cumplan los requisitos establecidos en esta convocatoria para cada tipo de ayuda.  
2. Las ayudas concedidas en virtud de esta convocatoria están sometidas al régimen de minimis regulado por el Reglamento (CE) núm. 1407/2013, de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013 (DOCE L 352/1, de 24.12.2013), por lo que les es de aplicación lo establecido en el punto 2 del artículo 1 de las bases reguladoras.  
3. No se computarán como gastos elegibles los siguientes:  
- Los gastos de funcionamiento habitual de la entidad solicitante, salvo que estén expresamente citados como apoyables.  
- Los premios consistentes en elementos inventariables.  
- Los restantes premios que no estén protocolizados ante notario.  
- Los premios que no cumplan la normativa vigente en materia fiscal.  
- Los trofeos, insignias o placas conmemorativas.  
- Los viajes, alojamiento, comidas y gastos de representación de miembros de la entidad solicitante de la ayuda.  
- Los gastos incurridos en galas y otros eventos similares.  
4. En cuanto a las definiciones que se emplean en los títulos II y III de esta orden se estará a lo dispuesto en el artículo 4 de las bases reguladoras.  
  
Artículo 3. Solicitud de la subvención, documentación adicional y plazo de presentación  
1. La solicitud de subvención se presentará, junto con el anexo correspondiente, según la ayuda solicitada, en la forma descrita en el artículo 6.2 de las bases reguladoras. La información de esta convocatoria y los impresos normalizados de solicitud estarán disponibles en la página web de la Generalitat ?www.gva.es?, a partir de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Para la tramitación telemática deberá acceder al catálogo de servicios públicos interactivos (Registro Telemático de la Generalitat), en la página web ?www.gva.es?. Para ello, el solicitante deberá disponer de firma electrónica avanzada, basada en un certificado reconocido, según lo dispuesto en el Decreto 18/2004, de 13 de febrero, expedido por la Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana (ACCV) o por cualquier otra autoridad de certificación que emita firmas admitidas en la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es).  
A estos efectos se utilizará el certificado reconocido para ciudadanos (persona física), o bien el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas). En el caso de tramitar con un certificado digital de persona física, y que actúe en representación de una persona jurídica, se deberá inscribir, previamente, en el Registro de Representantes de la Comunitat Valenciana. La inscripción electrónica en el Registro de Representantes por parte de los representados debe realizarse utilizando un certificado reconocido de ciudadano (si es persona física) o entidad (si es persona jurídica), emitido por la ACCV o por cualquier otra autoridad de certificación que emita firmas admitidas en la sede electrónica de la Generalitat (?https://sede.gva.es?).  
En el supuesto de tramitación telemática, aquellos documentos que precisan firma original, deben incluir su firma digital, salvo que sea el mismo firmante quien realiza la tramitación.  
2. Además de la documentación relacionada en las bases reguladoras, artículo 6.3, apartados: a, b, c d, e, f, g, h, i, j, l, m y p, el solicitante deberá aportar la documentación e información que se detalla en cada ayuda, junto con:  
- Copia del acuerdo, vigente, de colaboración con la corporación local, en su caso, a que hace referencia el artículo 7.3.b de las bases reguladoras.  
3. Los modelos de solicitud, anexos y declaraciones responsables constan en los anexos a esta convocatoria.  
4. El plazo de presentación de solicitudes será de treinta días hábiles, iniciándose el día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 4. Criterios y Comisión de Valoración  
1. Los criterios de valoración serán los fijados en el artículo 7.3 de las bases reguladoras.  
2. La Comisión de Valoración estará formada por el subdirector general de Comercio y Consumo, los tres jefes de los servicios territoriales de Comercio y Consumo y el jefe del Servicio de Promoción del Comercio, Consumo y Artesanía, que actuará como secretario.  
  
Artículo 5. Instrucción, resolución, plazo para resolver, notificación y recursos  
1. Los órganos competentes para la instrucción y resolución del procedimiento serán los establecidos en los artículos 8 y 9.3 de las bases reguladoras y en el Decreto 193/2013, de 20 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, modificado por Decreto 159/2014, de 3 de octubre.  
2. La intensidad de la ayuda podrá alcanzar hasta el 100 % del presupuesto incentivable con los límites, en porcentaje e importe, que en cada caso se especifiquen.  
3. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, se hace constar que el régimen de ayudas de la presente resolución de convocatoria no precisa de su notificación a la comisión europea, por no reunir todos los requisitos del apartado uno del artículo 107 del TFUE, dado que las ayudas se acogen al régimen de minimis y por su importe no suponen un falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre los estados miembros, y por lo tanto, están sometidas al Reglamento (CE) núm. 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (DOCE L 379 de 28.12.2006).  
4. El procedimiento de concesión de las subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, en la forma descrita en el artículo 9.1 de las bases reguladoras.  
5. La notificación de la resolución, que pone fin a la vía administrativa, se efectuará en la forma y plazos fijados en el referido artículo 9 de las citadas bases, en el que también se expresa el régimen de recursos aplicable.  
  
Artículo 6. Financiación de las ayudas  
La concesión de las ayudas previstas en esta convocatoria, estará condicionada a la existencia de fondos adecuados y suficientes en la sección 11, programa 761.10, «Ordenación y Promoción Comercial» de la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2015, a través de las líneas y por los importes globales máximos que a continuación se relacionan:  
Capítulo IV  
1. Línea T8009 «Áreas urbanas de excelencia comercial»:  
a) Ayudas contempladas en el título II, capítulo I, por un importe global máximo de 120.000,00 euros.  
b) Ayudas contempladas en el título II, capítulo II, por un importe global máximo de 50.000,00 euros.  
c) Ayudas contempladas en el título II, capítulo III, por un importe global máximo de 20.000,00 euros.  
d) Ayudas contempladas en el título II, capítulo V, por un importe global máximo de 500.000,00 euros  
2. Línea T5799 «Acciones de mejora de la calidad en el comercio, emprendedurismo y continuidad empresarial», ayudas contempladas en el título II, capítulo IV, por un importe global máximo de 50.000,00 euros.  
3. Línea T0135 «Fomento de la artesanía, transferencias corrientes», ayudas contempladas en el título III, por un importe global máximo de 95.000,00 euros.  
Los anteriores importes globales máximos, así como el plazo de presentación de solicitudes podrán ser ampliados en función del presupuesto disponible. La resolución que se dicte en este sentido será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 7. Compatibilidad de las ayudas, obligaciones de los beneficiarios y justificación de los gastos  
1. Las ayudas establecidas en los capítulos I y V del titulo II, de la presente convocatoria, son incompatibles entre sí.  
2. Será obligación de los beneficiarios acreditar lo dispuesto en el artículo 13 de las bases reguladoras, en la forma prevista en el artículo 12 de las mismas.  
3. Si se ha incluido en las acciones apoyadas, deberá aportar una muestra del material gráfico, o promocional, realizado en el que conste la colaboración de la Generalitat.  
4. Las acciones apoyadas en base a la presente convocatoria podrán realizarse hasta el 30 de octubre de 2015.  
  
  
TITULO II  
Áreas urbanas de excelencia comercial  
  
CAPÍTULO I  
Gerencia de centros urbanos  
  
Artículo 8. Condiciones y documentación adicional  
1. Podrán acceder a las ayudas previstas en este capítulo las asociaciones empresariales y las fórmulas de comercio asociado o integrado de ámbito local.  
2. La entidad gestora del centro comercial urbano debe contar con un gerente profesional, contratado como tal con anterioridad al presente ejercicio y contar al menos con 70 empresas asociadas.  
3. Además de la documentación general citada en el título I de esta orden, deberá aportarse:  
a) Contrato del gerente.  
b) Contrato de alquiler del local en que se ubique la gerencia, cuando se solicite ayuda por este concepto.  
c) Batería de indicadores de carácter económico y sociodemográfico referidos al área de actuación de la gerencia del centro urbano.  
  
Artículo 9. Acciones y cuantías apoyables  
1. Las ayudas se destinarán a la realización de las siguientes acciones:  
a) Apoyo a la estructura de la gerencia del centro urbano. Por este concepto se podrán subvencionar las percepciones salariales de los trabajadores dedicados a estas funciones, así como la cuota empresarial de las cotizaciones a la Seguridad Social y los gastos de alquiler del local en el que se ubique la gerencia.  
b) Acciones de comunicación, publicidad e imagen del centro urbano.  
c) Actuaciones de fidelización del consumidor y promoción de productos y servicios.  
d) Acciones de animación comercial y acciones efímeras de atracción comercial.  
e) Captación de nuevos asociados.  
f) Acciones para la mejora de la gestión medioambiental.  
2. Las ayudas podrán alcanzar hasta el 70 % del presupuesto elegible, con un límite por entidad de 20.000,00 euros.  
  
  
CAPÍTULO II  
Actividades de información  
  
Artículo 10. Condiciones y documentación adicional  
1. Podrán acceder a estas ayudas las asociaciones de comerciantes y las fórmulas de comercio asociado o integrado para la realización de acciones informativas que versen sobre la cultura de la calidad en las pymes comerciales y en los mercados municipales así como sobre otros aspectos fundamentales de la distribución comercial.  
2. Se presentará una solicitud por cada entidad solicitante para este tipo de acciones. En el caso de que el número de solicitudes presentadas fuese superior, únicamente se evaluará la presentada en primer lugar, procediéndose sin más trámite al archivo de las solicitudes restantes.  
3. En la memoria que acompaña a la solicitud figurará el programa de la acción a desarrollar, horario, fechas previstas de realización, localidad y destinatarios a los que va dirigida. Asimismo, el presupuesto de la acción deberá detallar el número de horas de participación de cada conferenciante o moderador y el coste unitario de las mismas.  
  
Articulo 11. Acciones y cuantías apoyables  
1. Serán subvencionables los gastos en que se incurran, por los siguientes conceptos:  
a) Publicidad.  
b) Alquiler de locales y equipamiento informático o audiovisual.  
c) Material didáctico.  
d) Conferenciantes, moderadores, traductores, y demás personal externo a la entidad solicitante necesario para la realización de la actividad.  
e) Gastos de alojamiento y desplazamiento de los mismos.  
2. Estas ayudas podrán alcanzar hasta el 100 % del gasto elegible, con el límite de 1.000,00 euros por actuación.  
  
  
CAPÍTULO III  
Redes telemáticas de comunicación y asistencia técnica  
  
Artículo 12. Condiciones y documentación adicional  
1. Podrán acceder a las ayudas contenidas en el presente capítulo las asociaciones de comerciantes y las fórmulas de comercio asociado o integrado, siempre que en cualquier caso aglutinen de forma directa o indirecta al menos a 100 empresas asociadas.  
2. La memoria a presentar junto con la solicitud debe incluir una descripción del proyecto así como de su utilidad para el funcionamiento de la asociación y relación del personal del que se dispone para encargarse del funcionamiento del sistema.  
  
Artículo 13. Acciones y cuantías apoyables  
1. Las ayudas se destinarán a financiar los gastos de desarrollo y mantenimiento de sistemas telemáticos en red destinados a promover líneas de comunicación, gestión y prestación de servicios a sus asociados.  
2. Estas ayudas podrán alcanzar hasta el 70 % del coste de la acción, con un límite de 5.000,00 euros por entidad.  
  
  
CAPÍTULO IV  
Mercados Excelentes  
  
Artículo 14. Condiciones y documentación adicional  
Podrán acceder a las ayudas contenidas en el presente capítulo las asociaciones empresariales y fórmulas de comercio asociado o integrado formadas por las pymes de los mercados municipales que hayan obtenido el sello de calidad Mercado Excelente.  
  
Artículo 15. Acciones y cuantías apoyables  
1. Se considerarán apoyables los gastos corrientes en materia de personal, consumibles, material informativo y promocional, contratación de servicios externos, elaboración de auditorías y seguimiento de las mismas, mantenimiento de sistemas informáticos específicos y cualquier otra acción que coadyuve a lograr los objetivos anteriores.  
2. Estas ayudas podrán alcanzar el 100 % del coste de las acciones con el límite de 25.000,00 euros por solicitante.  
  
  
CAPÍTULO V  
Promoción del comercio  
  
Artículo 16. Condiciones  
Podrán acceder a las ayudas contenidas en el presente capítulo, las asociaciones empresariales y las fórmulas de comercio asociado o integrado.  
  
Artículo 17. Acciones y cuantías apoyables  
1. Se considerarán apoyables las siguientes actuaciones:  
a) Acciones de comunicación, publicidad e imagen de la entidad solicitante, fidelización del consumidor y promoción de productos y servicios, y acciones efímeras de animación o atracción comercial.  
b) Captación de nuevos asociados.  
c) Acciones para la mejora de la gestión medioambiental.  
d) Acciones de difusión y divulgación de la cultura de la calidad en el comercio.  
2. Estas ayudas podrán alcanzar el 70 % del coste de las acciones con el límite de 15.000,00 euros por solicitante.  
  
  
  
TÍTULO III  
Promoción de la Artesanía  
  
Artículo 18. Condiciones  
Las ayudas reguladas en el presente capítulo tienen por objeto propiciar la realización de actividades, que faciliten la profesionalización del sector así como la comercialización y promoción del producto artesano, por parte de las asociaciones de artesanos.  
  
Artículo 19. Acciones y cuantías apoyables  
1. Se considerarán apoyables los gastos en:  
a) Asistencia y organización de ferias de artesanía de ámbito superior al local. Se considerarán apoyables los gastos de alquiler de espacio, adecuación del mismo, seguridad y acciones promocionales vinculadas a la actuación.  
b) Edición y realización de catálogos de productos.  
c) Promoción del sector y del producto artesano.  
d) Realización de acciones formativas específicas y sectorializadas. Se estimarán únicamente los gastos en profesorado, material didáctico y el coste de alquiler del equipamiento necesario para su impartición. El coste máximo apoyable en concepto de profesorado y material didáctico se calculará aplicando un módulo de 100 euros por cada hora de duración, con el límite de 25 horas por acción formativa.  
2. La ayuda a conceder será de hasta el 70 % con el límite de 10.000,00 euros por beneficiario.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrido potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
- El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Economía, Industria, Turismo y Empleo en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
- El recurso contencioso administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Segunda  
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 30 de diciembre de 2014  
  
El conseller de Economía, Industria, Turismo y Empleo  
MÁXIMO BUCH TORRALVA