Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4958, del 03-03-2005 (2005/1858)

ACUERDO de 20 de diciembre de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo al plan de reforma interior de la avenida de José Alba Alba de Massanassa.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4958

Fecha DOGV
:   03-03-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/1858


Fecha del documento
:   20-12-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Massanassa
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 20 de diciembre de 2004, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo al plan de reforma interior de la avenida de José Alba Alba de Massanassa. [2005/F1858]
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Massanassa referido al plan de reforma interior de la avenida de José Alba Alba, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El proyecto se sometió a información pública mediante Resolución de la Alcaldía de fecha 3 de mayo de 2004. Mediante Resolución de la Alcaldía de fecha 6 de julio de 2004 fue ampliado el plazo de información pública. Durante el periodo de exposición pública se presentaron diversas alegaciones, que han sido informadas por el ayuntamiento. El proyecto se aprobó provisionalmente por el Pleno del ayuntamiento en fecha 21 de septiembre de 2004.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria informativa y justificativa y planos de información y ordenación.
  
Tercero. El objeto del plan de reforma interior (PRI) es la delimitación de distintos ámbitos de actuación (tres unidades de ejecución) en suelo urbano residencial, que permitan la urbanización en el tramo oeste de la avenida de José Alba Alba, repercutiendo sus costes sobre los propietarios de los terrenos directamente beneficiados.
  
También se introduce una ligera variación de las alineaciones, ajustando su trazado a la alineación definida por el plan parcial Divendres. En las esquinas se ha achaflanado para permitir la ubicación de una rotonda que articule el tráfico rodado de estas dos arterias principales.
  
El proyecto justifica que para urbanizar la zona la única alternativa posible es definir una actuación integrada. La escasa dotación de infraestructura impide otro tipo de actuación. Por otra parte, las parcelas recayentes a la avenida de José Alba no poseen la condición mínima edificable conforme al Plan General de Ordenación Urbana vigente. Junto a las parcelas recayentes a dicha avenida existen otras sin edificar o con construcciones deficientes, que se han incluido en la unidad de ejecución para permitir una mejor ordenación de las parcelas edificables. El escaso espesor de las parcelas recayentes a la avenida citada aconsejan incluir en la unidad de ejecución las parcelas contiguas para conseguir de esa forma parcelas resultantes, con una profundidad entre 10 y 15 metros. Esta necesaria transformación de la forma de todas las parcelas incluidas en el PRI hará que todas ellas recaigan a la avenida.
  
Recogiendo parcialmente las alegaciones presentadas, se ha considerado conveniente dividir la inicial unidad de ejecución número 1 de la avenida de José Alba en dos, UE nº 1a) y UE nº 1b), utilizando su eje. Esta fragmentación, aunque complica la gestión, permite diagnosticar mejor cada una de las circunstancias que inciden en la actuación, ajustando mejor los derechos y obligaciones de los propietarios afectados, conforme, fundamentalmente, al grado de consolidación por la urbanización de cada una de las propiedades incluidas.
  
Respecto a las cesiones de suelo dotacional, existen dos situaciones: suelo ya expropiado por el ayuntamiento, y suelo destinado a dotación pública propiedad en la actualidad de particulares. Los terrenos de propiedad privada se incluirán en el área de reparto, serán cedidos libre de cargas y gravámenes a la administración actuante y sus propietarios tendrán derecho al aprovechamiento tipo. Por parte del ayuntamiento se propone que el coste de las expropiaciones ya realizadas se incluya como un coste más dentro de las obras de urbanización.
  
Se trata de un ámbito de 5.597,93 metros cuadrados, de forma rectangular, escalonada, y situada alrededor de la avenida de José Alba, en su lado oeste, discurriendo desde el cruce con la avenida de Blasco Ibáñez, hasta las calles de José Codoner Casañ y del Doctor Gil López. Está constituido por las siguientes unidades de ejecución:
  
- UE nº 1a), de 2.334,46 m², de los cuales 1.426,46 m² se destinan a viales y 908,25 m² a parcelas edificables, habiendo expropiado el Ayuntamiento 543,02 m² destinados a vial.
  
- UE nº 1b), de 2.140,31 m², de los cuales 1.306,35 m² se destinan a viales y 833,96 m² a parcelas edificables, habiendo expropiado el Ayuntamiento 1.268,92 m² destinados a vial.
  
- UE nº2, de 1.123,16 m², de los cuales 631,68 m² se destinan a viales y 491,48 m² a parcelas edificables.
  
De las tres unidades de ejecución sólo en la UE nº 1a) se puede establecer un área de reparto, al ser la única que posee terrenos que no están consolidados por la urbanización. No obstante, se excluye parte de su superficie del área de reparto por existir dos parcelas con un aceptable nivel de urbanización y una edificación patrimonializada. Por todo ello, se definen dos áreas de reparto, que recojen las dos situaciones urbanísticas en que se encuentran los terrenos de la UE nº 1a). El área de reparto de suelos consolidados por la urbanización posee una superficie total de 616'42 m² y la otra, que comprende el resto de terrenos de la unidad de ejecución, que no están consolidados por la urbanización, abarca 1.718,04 metros cuadrados.
  
Respecto a las determinaciones de carácter estructural del documento, se identifican las unidades de ejecución con sus áreas de reparto y sus correspondientes aprovechamientos tipo, obtenidos dividiendo la superficie total edificable entre el ámbito total del área de reparto.
  
Se indica que, en las unidades de ejecución números 1b) y 2, la exigencia de regularización de parcelas, adecuándolas a las características de parcela mínima edificable, se deberá resolver mediante el instrumento de regularización de finca, redactándose los documentos de oficio por el ayuntamiento o por los propietarios afectados.
  
Cuarto. Massanassa cuenta con plan general aprobado definitivamente en fecha 18 de diciembre de 1990.
  
Quinto. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 13 de diciembre de 2004, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 52 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU).
  
La documentación se considera completa a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en los artículos 27 y 28 de la LRAU y en el artículo 80 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
Segundo. Las determinaciones contenidas en el plan de reforma interior se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU.
  
Tercero. Cabe señalar que el artículo 67 de la LRAU, en relación al artículo 29, no prevé entre los costes de urbanización los gastos derivados de las expropiaciones ya realizadas. Por todo ello, dichos costes no deberán incluirse entre las cargas de urbanización, sin perjuicio de que el ayuntamiento pueda establecer, si así lo estima conveniente, otras fórmulas legalmente previstas, al objeto de que los propietarios de los terrenos especialmente beneficiados como consecuencia de las expropiaciones contribuyan proporcionalmente a esos gastos ya realizados por la administración local.
  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, según título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los planes de reforma interior modificativos de la ordenación de planeamiento vigente a la entrada en vigor de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística, de conformidad con lo dispuesto en la disposición transitoria primera, por remisión al artículo 38 del mencionado texto legal, en relación con el artículo 10.a) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 20 de diciembre de 2004, acuerda:
  
Aprobar definitivamente condicionado a lo dispuesto en el fundamento de derecho tercero (no inclusión entre las cargas de urbanización del coste de las expropiaciones ya realizadas), el plan de reforma interior de la avenida de José Alba Alba del municipio de Massanassa.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y artículo 55 del título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.
  
Valencia, 20 de diciembre de 2004.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Álvaro Aleixandre Ortí.