Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5330, del 23-08-2006 (2006/8860)

Concurso. Apertura del procedimiento de selección de la alternativa técnica y la adjudicación de la condición de urbanitzador de la unidad de ejecución del suelo urbanizable sectorizado, sector industrial en Guardamar de la Safor.
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Número DOGV
:   5330

Fecha DOGV
:   23-08-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2006/8860


Fecha del documento
:   18-07-2006

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Guardamar de la Safor

Tipo de documento
:   Concurso

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Guardamar de la Safor
    * plan de urbanismo
    * contrato de obras
    * licitación

Concurso. Apertura del procedimiento de selección de la alternativa técnica y la adjudicación de la condición de urbanitzador de la unidad de ejecución del suelo urbanizable sectorizado, sector industrial en Guardamar de la Safor. [2006/Q8860]  
El Ayuntamiento de Guardamar de la Safor acordó en la sesión de la Asamblea Vecinal, de fecha de 14 de marzo de 2006, la aprobación de las bases generales para la gestión indirecta de programas de actuación integrada en el municipio de Guardamar de la Safor que fueron publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 120, de 22 de mayo de 2006, así mismo el 8 de junio de 2006 fue aprobada por la Asamblea Vecinal la gestión indirecta de la unidad de ejecución del suelo urbanizable sectorizado, sector industrial en Guardamar de la Safor, así como las bases particulares que regirán la adjudicación de su concurso y la publicación del presente anuncio de concurso con las siguientes determinaciones:  
1. Objeto  
El presente anuncio de concurso tiene por objeto la apertura del procedimiento de selección de la alternativa técnica y la adjudicación de la condición de urbanizador de la unidad de ejecución del suelo urbanizable sectorizado, sector industrial en Guardamar de la Safor.  
2. Carga máxima  
4.100.000 €, IVA incluido.  
3. Denominación oficial y dirección  
Ayuntamiento de Guardamar de la Safor, calle del Molí, número 10, 46196 Valencia, España.  
4. Idioma de presentación  
Las proposiciones se deberán presentar a las oficinas municipales y serán admitidas solamente en castellano y en catalán.  
5. Remisión al Diario Oficial de la Unión Europea  
El presente anuncio de concurso se ha remitido al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha de18 de julio de 2006.  
6. Garantías  
La garantía provisional a presentar por los concursantes será del 2%, y la definitiva del 10% según el TRLCAP.  
7. Lugar de presentación de la oferta   
La documentación se podrá presentar en mano o contra recibo de la oficina receptora.  
Cuando la proposición se envíe por correo, el licitador deberá justificar la fecha de imposición del envío a la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, telegrama o fax. Sin la concurrencia de ambos requisitos no se admitirá la proposición, si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo señalado.  
Transcurridos, no obstante, 10 días naturales, siguientes a la fecha indicada, sin que se haya recibido la proposición, esta no será admitida en ningún caso.  
8. Plazos de presentación  
La oferta o, en su caso, el anuncio de su envío por correo, deberá estar en poder de la oficina receptora en la fecha de presentación de las proposiciones que deberán presentar en el plazo de tres meses, a contar desde la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.  
9. La documentación acreditativa de la solvencia técnica podrá ser:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 123 de la Ley Urbanística Valenciana y 301 del reglamento, las titulaciones académicas y profesionales del equipo técnico redactor deberán estar integradas, como mínimo, por un arquitecto o ingeniero superiores y un licenciado en Derecho.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con que cuenta el urbanizador para el cumplimento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
10. La documentación acreditativa de la solvencia económica y financiera podrá ser:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o extracto de estas cuentas, en el caso en que la publicación de estos sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones similares que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
11. Documentos que deben aportarse:  
Las proposiciones de los interesados para participar en el concurso de un programa de actuación integrada se acompañará del acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública de los documentos señalados en las letras a), f) y, si procede, k) del artículo 126 de la Ley Urbanística Valenciana, y deberán presentarse en el Registro de Entrada del Ayuntamiento de Guardamar de la Sabor, en horario de 09.00 a 14.00 horas, en dos sobres cerrados, que podrán estar lacrados, identificados en el exterior con la indicación del concurso a que concurren y firmados por el licitador o por su representante señalando el nombre y apellidos o razón social, domicilio, teléfono y fax.  
El sobre número 1 que tendrá la denominación «Documentación administrativa» contendrá la documentación siguiente:  
A) Los que acrediten la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación:  
Las personas jurídicas acreditarán su personalidad jurídica mediante la presentación de la escritura de constitución y de modificación, en su caso, inscritas en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible de acuerdo con la legislación mercantil que le sea de aplicación. Si no estuviera, la acreditación se realizará mediante escritura o documento de constitución, de modificación, estatutos o acto fundacional, en que constaran las normas por las que se regule su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente registro oficial.  
Las personas físicas acreditarán la personalidad mediante la presentación de fotocopia legitimada del documento nacional de identidad o, en su caso, el documento que actúe en su representación.  
Los empresarios no españoles de estados miembros de la Unión Europea y estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo acreditarán su capacidad de obrar mediante la inscripción en los registros o presentación de las certificaciones que se indiquen en el anexo I del Reglamento de la Ley de Contratos de las Administracionse Públicas aprobado por Real Decreto 1.098/2001, de 12 de octubre.  
Los otros empresarios extranjeros acreditarán su capacidad de obrar con un informe expedido por Misión Diplomática Permanente o oficina consular de España del lugar del domicilio de la empresa, en la que se haga constar, previa acreditación por la empresa, que figuren inscritas en el Registro Local profesional, comercial o análogo o, en su defecto, que actúen con habitualidad en el tráfico local en el ámbito de las actividades a las que se extiende el objeto del contrato.  
Las uniones de empresarios que se constituyan temporalmente deberán acreditar, cada un de los empresarios que la componen, su capacidad de obrar de acuerdo con lo establecido anteriormente. Para que sea eficaz su capacidad ante la administración, bastará que en el escrito de proposición se indiquen los nombres y circunstancias de los empresarios que la suscriban, la participación de cada uno de ellos y que se designe la persona o entidad que durante la vigencia del contrato ha de ostentar la plena representación de todos ellos ante la administración. Deberá incluirse el compromiso de constituir formalmente la unión temporal de empresas en el caso de resultar adjudicatarios. La duración de las uniones temporales de empresarios será coincidente con la del contrato hasta su extinción.  
Los que firmen proposiciones en nombre de otras personas físicas o jurídicas acreditarán su representación mediante escritura de poder que reúna los requisitos legales necesarios para su validez. Si la empresa fuera persona jurídica, el poder deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil.  
Si se trata de un poder para acto concreto (art. 94.5 del Reglamento del Registro Mercantil) no es necesaria la inscripción en el Registro Mercantil.  
Los poderes otorgados por empresarios de nacionalidad española serán validados, a efectos de obligarse ante el Ayuntamiento de Guardamar de la Safor por la Secretaría del ayuntamiento. Si se tratara de empresarios extranjeros, la mesa de contratación apreciará la suficiencia de estos poderes.  
B) Los documentos acreditativos del cumplimiento de los requisitos de solvencia económica y financiera y técnica y profesional de conformidad con la base novena de las bases particulares.  
C) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
D) Resguardo acreditativo de la garantía provisional, según el artículo 35 TRLCAP.  
E) Los concursantes extranjeros deberán adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que le pudiera corresponder.  
F) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a los que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental de estos extremos.  
El sobre número 2, que será objeto de valoración, que tendrá la denominación «Documentación técnica» contendrá la documentación siguiente:  
A) Alternativa técnica.   
B) Proposición jurídico-económica.   
I contendrá la documentación exigida en los artículos 125, 126 y 127 de la Ley 16/2006, Urbanística Valenciana.  
Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por este.  
Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera en sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
12. Exposición al público  
Asimismo, los licitadores deberán incorporar a sus propuestas de programa una acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública del proyecto de urbanización. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente mediante acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio de Guardamar de la Safor, y depositarán una copia de estos a la sede del ayuntamiento, los expondrán al público por sus propios medios, y insertarán un anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones. Antes de la publicación del anuncio de información pública, los concursantes deberán haber remitido aviso del inicio del procedimiento de gestión indirecta del programa de actuación integrada al domicilio fiscal del que consten en el Catastro como titulares de los derechos afectados por la actuación propuesta  
13. Criterios de adjudicación  
13.1 Alternativa técnica.  
Dadas las circunstancias que concursen de tal manera la alternativa técnica la constituye el planeamiento de desarrollo en despliegue de la ordenación estructural del Plan General de Ordenación Urbana y el proyecto de urbanización; el uso industrial; la fisonomía del terreno en el que se emplaza el sector; y la importancia de la defensa contra avenidas, los porcentajes de cómputo de cada uno de los criterios de puntuación de la alternativa serán los siguientes:  
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta, con un porcentaje del 50%.  
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno con un peso del 10%.  
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres con un peso del 10% referida al apartado e) de las presentes bases en cuanto a las prescripciones técnicas del proyecto de urbanización, puntos 1, 2, 3, 4 y 5.  
d) La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización con un peso del 10%.  
e) Mejor resolución de la conexión con las redes primarias de infraestructuras y comunicaciones con un peso del 2%, dadas las diferentes soluciones existentes y la mejor interconexión de dichas redes.  
f) Mejor resolución del sistema drenaje dadas las condiciones de la ficha de gestión con un peso del 7%.  
g) Mejor resolución de las conexiones y reposiciones de servidumbres con el suelo no urbanizable, dada la integración de la totalidad de servidumbres y a las mejoras implícitas que para el medio rural que conecta suponga con un peso del 2%.  
h) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, con un peso del 5%.  
i) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada con un peso del 1%.  
j) Compromiso de edificación simultanea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible, con un peso del 1%.  
k) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador con un peso del 1%.  
l) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa con un peso del 1%.  
Cada uno de los apartados precedentes se valorará de 1 a 10 puntos.  
13.2 Proposición jurídico-económica.  
Dadas las circunstancias que concurren de obra de urbanización en el margen derecho de la CV-670; infraestructuras existentes útiles y/o anticipadas y el término de población y la capacidad de gestión del ayuntamiento, los porcentajes de cómputo de cada uno de los criterios de puntuaciones de la alternativa, serán las siguientes:  
a) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad, con un porcentaje del 25%.  
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que han de ser puestos a disposición del urbanizador mediante reparcelación forzosa como retribución a cargo de terceros con los que no tenga contrato suficiente, y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que tengan que quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad en el cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa representará con un porcentaje del 55%.  
c) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su cargo por el urbanizador, con un porcentaje del 5%.  
d) Mejor justificación de la relación valorada de las obras de urbanización y su descripción técnica.  
e) Inclusión y valoración de las obras de infraestructura anticipadas a cargo del sector como obras útiles de urbanización de acuerdo con las reglas de la expropiación forzosa, con un peso del 5%.  
f) Mejor presupuesto de gestión del aprovechamiento que con un peso del 5% legalmente corresponda al patrimonio público del suelo, a favor de la administración, con un peso del 5%.  
Cada uno de los apartados precedentes se valorará de 1 a 10 puntos.  
13.3 Peso de la alternativa técnica y proposición jurídico-económica en la valoración final.  
El peso será del 60% y 40%, alternativa técnica y proposición jurídico-económica, respectivamente, de conformidad con el artículo 312.  
No se admitirán variantes sobre los elementos básicos de la ordenación detallada marcada por el Plan General de Ordenación Urbana y sus normas urbanísticas.  
14. Plazos  
Estos plazos se considerarán como máximo:  
Presentación proyecto de reparcelación 6 meses  
Ejecución obra de urbanización 24 meses  
(Desde aprob. reparcelación) Total 30 meses  
Obra edificación: 4 años  
Guardamar de la Safor, 18 de julio de 2006.. El alcalde presidente: Josep Martínez Moncho.