Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8350, del 30-07-2018 (2018/6946)

RESOLUCIÓN de 28 de junio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 173/15-EAE Altea.
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Número DOGV
:   8350

Fecha DOGV
:   30-07-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/6946


Fecha del documento
:   28-06-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Altea
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 28 de junio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 173/15-EAE Altea. [2018/6946]  
De conformidad con el artículo 54.8 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica correspondiente al expediente 173/15-EAE Altea.  
  
«Declaración ambiental y territorial estratégica  
Trámite: evaluación ambiental de Plan  
Promotor: Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental (servicio de ordenación y gestión forestal)  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural  
Localización: Demarcación forestal de Altea  
Expediente: 173 € 2015 € EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de mayo de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica del Plan de Ordenación de los Recursos Forestales (PORF) de la demarcación forestal de Altea, en los siguientes términos:  
El objeto de la declaración ambiental estratégica y territorial es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP). Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
El 18 de octubre de 2017 el Ayuntamiento remite la propuesta del PORF y su expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
En formato papel:  
- Estudio ambiental y territorial estratégico (EATE).  
- PORF - Memoria.  
- PORF - Cartografía.  
En formato digital:  
- DVD 1: Expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica:  
1. Inicio de expediente ambiental:  
· Borrador PORF.  
· Documento inicial estratégico y planos.  
· Escritos solicitud de inicio  
2. Informes recibidos fase consulta DA.  
3. Documento de alcance.  
4. Plan de participación pública.  
5. Versión preliminar PORF y EATE, sometidos a información pública y consultas:  
· EATE  
· Versión preliminar PORF y planos  
· Estudio de paisaje y planos.  
6. Consultas y participación pública:  
· Escritos consulta a Aytos. y otras admin. públicas.  
· Alegaciones recibidas.  
· Anuncios publicación.  
7. Propuesta Final PORF:  
· EATE septiembre 2017.  
· Anejo I:  
· Integración en el PORF de los aspectos ambientales, funcionales y territoriales contenidos en el DA.  
· Integración en el PORF de las consultas realizadas por las administraciones consultadas.  
· Integración en el PORF del plan de participación pública.  
· PORF septiembre 2017. Incluye Plan de seguimiento.  
· Estudio de paisaje. Enero 2017.  
· Planos PORF y estudio de paisaje.  
- DVD 2: Cartografía final.  
  
El 16 de noviembre de 2017 por el servicio de ordenación y gestión forestal se remitió la siguiente documentación:  
- Certificado de información pública.  
- Cumplimiento de los parámetros, determinaciones, y documentos exigidos por la normativa sectorial de aplicación.  
A) Análisis del proceso de evaluación.  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación de la solicitud de inicio 14/09/15  
Emisión del Documento de Alcance (DA) 25/05/16  
Participación pública y consultas de la versión preliminar del plan, del EATE y resto documentación exigible, durante un periodo de 45 días.  
Fecha de publicación en el DOGV: 19/10/16  
Remisión de la documentación para emitir DATE por subdirector general de Medio Natural. Documento con diligencia del jefe de servicio de Ordenación y Gestión Forestal que se trata de documentación original que se somete a DATE. 18/10/17  
  
  
B) Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico.  
B.1) Determinaciones a tener en consideración señaladas en el documento de alcance.  
Hay que indicar que se han tenido en cuenta gran parte de las consideraciones ambientales o directrices indicadas en el documento de alcance, y aquellas que no lo han sido se analizan más adelante para su incorporación.  
Las consideraciones efectuadas en el documento de alcance respecto a la metodología de la evaluación y de la planificación, diagnóstico del medio, zonificación, objetivos y usos, evaluación, seguimiento, etc., se han seguido parcialmente. Aunque este hecho hace perder cierta eficacia al plan y dificulta su análisis, se estima que se cuenta con elementos de juicio suficientes para su análisis, y se han incorporado al menos las determinaciones que se estiman necesarias para evitar efectos significativos negativos a nivel de plan, como más adelante se argumenta.  
A continuación se efectúan algunas consideraciones respecto a estas cuestiones:  
- En la descripción de las zonas de gestión, no se indica la numeración a que la zonificación se refiere. Se trata, al parecer, de referencias a la zonificación de la demarcación efectuada en el documento consultivo, y en consecuencia deben modificarse las mismas, al haberse abandonado esa zonificación general, y adaptarse a la nueva zonificación general.  
- El análisis de los efectos no se ha realizado a nivel de zonas o unidades ambientales sino de forma genérica para la demarcación.  
- El plan describe los elementos del patrimonio cultural de la demarcación, indicándose en el EATE que no afectan a terreno forestal. No obstante, se estima necesario que la conselleria de cultura informe previamente a la aprobación del PORF al respecto.  
En la fase de documento de alcance se obtuvo informe de la Dirección general de cultura y patrimonio de 15 de enero de 2016 en el que se indicaba que a nivel de patrimonio arqueológico, arquitectónico y etnológico el plan debería recoger la normativa sectorial correspondiente.  
Desde el punto de vista paleontológico se indica que existen diversos yacimientos paleontológicos y que su presencia habrá de ser tenida en cuenta en la ejecución de acciones en su entorno. Se recuerda igualmente la necesidad de autorización de esa dirección General para intervenciones que tengan lugar en los ámbitos donde se conozca o se presuma la existencia de restos de ese tipo.  
Se recuerda igualmente que los estudios de impacto ambiental que se tramiten de proyectos de desarrollo del presente plan deberán contar con el informe vinculante de la Dirección general de cultura y patrimonio.  
- En el EATE se analizan sucintamente la relación con otros planes y programas. Se indica que se ha tenido en cuenta el planeamiento urbanístico para la cartografía del suelo forestal.  
En relación con las limitaciones que puede suponer el plan eólico en la zona 14, el análisis efectuado es genérico. En consecuencia, se estima necesario que aquellas actuaciones que vayan a realizarse dentro de esta zona eólica analicen previamente a su aprobación las limitaciones que puede suponer la misma para esas actuaciones.  
- No se han efectuado los estudios de las características de los matorrales existentes, las propuestas de áreas cortafuegos, etc., de acuerdo con lo indicado en el DA, estableciendo esta DATE una serie de determinaciones para subsanarlo, como más adelante se argumentará.  
- La cartografía utilizada es a escala 1:225.000, no habiéndose descendido a mayor detalle, lo que puede restar eficacia al plan.  
- La zonificación general efectuada es la empleada en el plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) aprobado mediante Decreto 58/2013, de 3 de mayo, descartándose la zonificación planteada en el documento consultivo. Se lleva a cabo un análisis de cada una de las zonas y se indica para cada una de ellas los usos primordiales y los objetivos y acciones más específicos.  
- En la fase de documento de alcance se obtuvo informe del servicio de ordenación del territorio de 26 de octubre de 2015 en el que se indicaba lo siguiente: el plan está afectado parcialmente por riesgo de inundación de diferentes niveles y se considera compatible con el cumplimiento de las consideraciones finales, según el PATRICOVA. Se establece la obligación de someter a informe las acciones a desarrollar en zonas afectadas por riesgo de inundación.  
B.2) Contenidos acordes con el documento de alcance  
En el anejo núm. 1 del EATE se indica cómo se han integrado las consideraciones ambientales, funcionales y territoriales contenidos en el documento de alcance, haciendo referencia a diversos aspectos: zonificación, objetivos ambientales, infraestructuras, paisaje, etc.  
En el PORF igualmente se indica, en sus conclusiones, que se han incorporado las indicaciones realizadas por el documento de alcance.  
Respecto al EATE, el mismo ha seguido en parte las indicaciones efectuadas en el documento de alcance.  
La documentación presentada permite efectuar una evaluación del plan y establecer, como más adelante se argumentará las determinaciones que deberán incorporarse al plan previamente a su aprobación.  
B.3) Contenidos acordes con el anexo VII de la LOTUP  
El contenido del EATE se ajusta, en líneas generales, a lo establecido en el anexo VII de la LOTUP, estimándose suficiente para llevar a cabo la evaluación ambiental del plan.  
De acuerdo con el EATE y los resultados de la evaluación, no se considera necesario adoptar medidas correctoras. No obstante, se indica que se emplearán los instrumentos de gestión forestal que el PORF plantea, para comprobar que las actuaciones se adecuan al plan y para seguir la ejecución del mismo, e igualmente para prevenir y evitar la realización de aquellas actuaciones que puedan dar lugar a afecciones ambientales negativas.  
En relación al seguimiento, en el EATE, se efectúa una valoración de los diferentes indicadores propuestos en el documento de alcance respecto a los objetivos ambientales, pero no se detalla cómo se efectuará ese seguimiento, circunstancia que se aborda en el plan.  
B.4) Información territorial  
El ámbito de actuación es la demarcación forestal de Altea que se ubica al Noreste de la provincia de Alicante e incluye las comarcas de La Marina Alta, La Marina Baixa y L'Alacantí.  
La relación de municipios, 60, es la siguiente: Atzúbia, Alcalalí, Beniarbeig, Benidoleig, Benigembla, Benimeli, Benissa, Benitachell, Calp, Castell de Castells, Dénia, Gata de Gorgos, Jávea, Llíber, Murla, Ondara, Parcent, Pedreguer, Pego, Els Poblets, El Ràfol d'Almunia, Sagra, Sanet i Negrals, Senija, Teulada, Tormos, Vall de Gallinera, La Vall de Laguar, La Vall d'Ebo, El Verger y Xaló de la comarca de La Marina Alta; L'Alfàs del Pi, Altea, Beniardà, Benidorm, Benifato, Benimagrell, Bolulla, Callosa d'en Sarrià, El Castell de Guadalest, Confrides, Finestrat, La Nucia, Orxeta, Polop, Relleu, Sella, Tàrbena y Villajoyosa de la Comarca de La Marina Baixa; y Agost, Aigües, Alicante, Busot, El Campello, Jijona, Mutxamel, San Vicente del Raspeig, Sant Joan d'Alacant y Torremanzanas de L'Alacantí.  
La demarcación limita al este con el Mediterráneo, al norte con la comarca de La Safor (Valencia), al oeste con El Comtat, L'Alcoià y El Vinalopó Mitjà (Alicante) y al sur con El Baix Vinalopó (Alicante).  
La superficie de la demarcación es de 198.910 ha, siendo un 53 % forestal. La superficie forestal de utilidad pública es de 22.983 ha. En el período 1995-2004, se produjeron 671 incendios, de los que un 36 % fueron intencionados y afectaron al 57 % de la superficie (en su mayoría menores de 1 hectárea cada uno).  
Respecto al cultivo, predomina el secano entre los relieves montañosos, y los cítricos dominan fundamentalmente en el extremo norte costero.  
B.5) Descripción de la alternativa elegida: propuesta de plan.  
En el EATE se analizan 4 alternativas de escenarios: no gestión; aplicación del PORF con un enfoque local, aplicación del PORF con la zonificación del documento consultivo y la alternativa 3, elegida.  
Como objetivos ambientales del plan se reflejan los que se indicaron en el documento de alcance:  
1. Mantenimiento, conservación y mejora de la biodiversidad de los ecosistemas forestales.  
2. Proteger la estructura y funcionamiento de los sistemas naturales y detener la pérdida de la biodiversidad.  
3. Mantenimiento y mejora de la función protectora de los bosques.  
4. Paisaje:  
1) Delimitar la infraestructura verde a escala de la demarcación, identificando los paisajes de mayor valor y las conexiones entre ellos.  
2) Proteger y poner en valor los paisajes de mayor valor ecológico, cultural y visual.  
3) Favorecer el uso, acceso y disfrute público del paisaje a partir de una ordenación integral con la nueva zonificación.  
4) Mejorar y restaurar los paisajes deteriorados.  
5) Preservar el carácter visual de los diferentes paisajes de la demarcación estableciendo criterios y directrices para la protección de las principales vistas hacia los paisajes de mayor valor.  
Una vez realizados el diagnóstico y establecidos los objetivos de calidad ambiental, se establecen los siguientes objetivos de la ordenación:  
Como objetivo general (O.0) se establece: mejorar el estado general de los terrenos forestales de la demarcación en base a una gestión forestal sostenible, buscando la multifuncionalidad de los montes, la conservación de la diversidad biológica y paisajística y el desarrollo rural.  
Para la consecución del mismo se formulan objetivos específicos que, a su vez, dan lugar a estrategias. Estos objetivos se concretarán en acciones que combatan las amenazas, corrijan las debilidades, mejoren las capacidades para mantener las fortalezas y aprovechar las oportunidades.  
Objetivos específicos propuestos (5):  
O.1. Gestionar y promover la gestión del territorio forestal de forma sostenible y planificada contemplando la multifuncionalidad del mismo.  
O.2. Mantener y mejorar la capacidad de los terrenos forestales para la provisión de servicios ambientales.  
O.3. Compatibilizar el uso y disfrute de los servicios ambientales.  
O.4. Clarificar, simplificar y promover el aprovechamiento de servicios de producción y culturales  
O.5. Conservar y mejorar los valores naturales que contribuyen a la biodiversidad específica y de los ecosistemas y hábitats así como del paisaje.  
Respecto a la zonificación, se ha seguido la establecida por el PATFOR (2013) que dividía el territorio en las siguientes tres grandes zonas:  
1. Zona de alta productividad: 77.333 ha.  
Los usos primordiales en la actualidad son el protector y el ambiental, a los cuales no deben estar supeditados otros usos como el recreativo y el productor. En esta zona se podría aumentar el potencial productivo de diferentes servicios como el maderero y la biomasa forestal.  
Los objetivos primordiales para esta zona son la conservación y la mejora de los valores naturales que contribuyen a la riqueza biológica y el mantenimiento y mejora de la capacidad de los terrenos forestales para la provisión de los servicios ambientales.  
Se establecen como relevantes las siguientes actuaciones concretas:  
- Control de flora alóctona (E.5.2) en el ámbito del Parque Natural del Montgó y formaciones forestales próximas a la costa.  
- Acciones de restauración hidrológico - forestal (E.4.4) en las cabeceras de cuenca Girona y Girona - Gorgos: MUP's Ombria o Pla d'Alcalà, Pla del Corralet, Pla d'Alcalà y Foia Llarga, terrenos forestales propiedad privada sitos en El Seguili y la Serra del Castell d'Aixà y los pertenecientes a ayuntamientos de Pedreguer, Alcalalí y Beniarbeig.  
2. Zona sierras y valles de transición: 49.970 ha.  
Los usos principales que se dan en la actualidad son el productor y el recreativo.  
En general, no es objetivo directo de esta zona aumentar la producción de madera o biomasa, dado el carácter abrupto de su fisiografía y la importancia de los servicios de regulación. No obstante, esta podría verse aumentada si las superficies objeto de aprovechamiento aumentasen. Y para ello, sería beneficioso el asociacionismo entre propietarios forestales, que como se ha comentado anteriormente, son en su mayoría privados y minifundistas.  
Los objetivos principales son el mantenimiento y mejora de los servicios de producción compatibles con la conservación de la biodiversidad y la planificación del uso público.  
Para conseguirlo se plantean como acciones más relevantes:  
- El fomento del asociacionismo de propietarios forestales privados (E7.1) que permita un aprovechamiento de los recursos forestales con fines económicos rentables y ordenado mediante la redacción de Instrumentos de Gestión,  
- La redacción de Planes de Ordenación del Uso Público (E1.3) en los MUP: Puig Campana, Serra de Bèrnia y Serrella Aitana. Y en otros montes como el Ponotx, el resto de Serra de Bèrnia en manos privadas o públicas (Ayuntamientos de Polop, Callosa d'en Sarrià).  
- Las acciones propuestas para la simplificación y mejora de la gestión administrativa del monte van a favorecer la consecución de estos objetivos principales.  
3. Zona del semiárido:70.069 has.  
El principal uso de esta zona es el protector, y las actuaciones a realizar en ella deben estar encaminadas a minimizar los riesgos ambientales y a mejorar las condiciones de los ecosistemas forestales para aumentar su efecto de regulación. Sin prejuicio del desarrollo de otros usos actuales como el productor y el recreativo, siempre y cuando sean prioritarios con el protector.  
El objetivo prioritario es el de mantenimiento y mejora de la capacidad del territorio forestal para la provisión de los servicios ambientales, principalmente en relación con los servicios de regulación. Para lo cual la acción preferente es la restauración forestal (E4.5) en MUP's donde se concentren más riesgos altos (las de Criterio 1 de acuerdo con la E4.1.).  
Imagen I. Zonificación general Demarcación de Altea. En verde zona de alta productividad, en naranja zona de transición y en amarillo zona semiárida.  
Se ha realizado una zonificación para la gestión, 12 zonas, para facilitar la misma, a escala 1:225.000. Se ha partido en general de la cartografía del PATFOR.  
1. Zonas con necesidad urgente de tratamientos silvícolas para dosificar la competencia: supondrá un mejor desarrollo de las masas forestales, disminuyendo la biomasa y el riesgo de incendio así como el riesgo de plagas.  
Superficie: 5.291,87 ha. En las masas de pinar en estado de latizal o fustal con fracción cabida cubierta superior al 70 % (las que se encuentran agrupadas en el estrato núm. 1 del IFN3).  
2. Zonas con masas arboladas a densificar: el objetivo es la densificación de las masas pero también aumentar la diversidad botánica. Las actuaciones se dirigirán a las zonas cubiertas por masas de escasa densidad o por arbolado ralo y disperso. Se corresponden con el estrato 3 del IFN3 (latizales y fustales de pino carrasco con fracción cabida cubierta (Fcc) entre el 20 % y el 40 %) y con los estratos 6 y 8 del IFN3 (superficies ralamente arboladas, con Fcc menor del 40 %, tanto de pino carrasco como de encina).  
Se establecen tres tipos de repoblación:  
1. Con pino carrasco como especie principal.  
2. Con pino carrasco en mezcla con encina, acebuche, algarrobo y otras.  
3. Con pino carrasco en mezcla con encina, acompañada en umbrías, vaguadas, suelos profundos, etc. con quejigos, fresnos, arces, mostajos, etc.  
La superficie de repoblación será en total 9.101,36 has.  
3. Zonas con potencialidad para aumentar el servicio de producción de madera y biocombustible: masas de pinar en estado de latizal o fustal existentes en la demarcación (estratos 1 y 3 del IFN3) que presentan una posibilidad superior a 0,5 m³/ha/año según los cálculos realizados por el PATFOR (2013).  
En una de ellas se estima una posibilidad maderera de entre 1-1,5 m³/ha/año, ocupando una superficie de 2.749,63 ha. La otra tendría una posibilidad maderera menor, de entre 0,5-1 m³/ha/año, y abarcaría 874,71 ha en la demarcación.  
4. Zonas con potencialidad para el aprovechamiento de pastos, de setas y para la apicultura.  
Zonas con aprovechamiento de pastos: zonas con arbolado y matorral con capacidad para soportar carga ganadera. De entre ellas, 52.362,15 ha son capaces de sostener más de 2 UGM / 100 ha.  
Zonas de aprovechamiento micológico, centrado fundamentalmente en el género Lactarius: las zonas con productividad media de Lactarius en la demarcación se concentran en los pinares de los municipios de Jijona, Benimantell, Castell de Castells, Benigembla, Parcent, Murla y La Vall d'Ebo.  
La superficie de la demarcación susceptible de generar recursos para la producción apícola es de 38.688,46 ha.  
5. Zonas con posibilidad de plantación de especies de maderas nobles: podrían ser el nogal (Juglans regia) y el cerezo (Prunus avium), recomendándose el primero. No existe ninguna zona útil sin necesidad de riegos adicionales. Las zonas se han delimitado a partir del PATFOR, excluyendo zonas urbanas, urbanizables y parques naturales.  
Se requieren riegos estivales o de emergencia, y se distinguen dos grandes zonas: apto con riego (> 100 mm) y apto con riego de emergencia (< 100 mm).  
6. Zonas prioritarias de actuación frente al riesgo de erosión y desertificación. En zonas delimitadas en el PATFOR con riesgo de desertificación alto o muy alto, distinguiendo si se trata de terreno forestal estratégico o no. Se priorizarán los terrenos forestales estratégicos.  
Esta superficie supondría un 35.780,71 has.  
Respecto a la erosión se considerarán prioritarias las zonas del semiárido que presentan una tasa de erosión actual superior a las 10 t/ha./año y una intensidad bioclimática (IBL) > 1,7.  
7. Zonas de restauración para la recarga de acuíferos. Los trabajos de restauración se centrarán en aquellos terrenos forestales arbolados situados sobre acuíferos sobreexplotados o en riesgo de estarlo, con Fcc bajas o excesivamente elevadas (Fcc<50 % o Fcc70 %), ya que se estima que para la Comunitat Valenciana, las densidades medias (FCC próximas al 60 %) son las que minimizan las pérdidas hídricas del sistema (PATFOR, 2013) aumentando la tasa de infiltración.  
La superficie en estas condiciones sería: 9.122 has. La delimitación de las zonas se ha efectuado a partir del PATFOR.  
8. Zonas de actuación para la regulación del ciclo hidrológico y la mitigación del riesgo de avenidas.  
El PATRICOVA estableció una prioridad en las cuencas en función del impacto territorial asociado al riesgo de inundación.  
El PATFOR (2013), atendiendo a los criterios establecidos en el PATRICOVA, establece que la restauración forestal consistirá en la reforestación de las áreas no arboladas que presenten erosión alta o muy alta, apoyada con actuaciones de conservación de suelos como fijación de laderas y de retención de áridos mediante albarradas y diques.  
En las zonas arboladas se realizará una selvicultura orientada a mejorar la infiltración y reducir la escorrentía, favoreciendo la protección de suelo, manteniendo siempre que sea posible una Fcc igual o superior al 60 %.  
9. Zonas prioritarias de defensa contra incendios.  
La demarcación de Altea cuenta con un Plan de Prevención de Incendios Forestales aprobado por la Resolución de 2 de julio de 2013, del conseller de Gobernación y Justicia; en él se realiza una zonificación del riesgo basándose en tres aspectos fundamentales: el riesgo estadístico, la peligrosidad y la demanda de protección.  
Se priorizará la realización de tratamientos selvícolas para reducir la combustibilidad en las masas de pinares jóvenes regulares en estado de monte bravo o repoblado de elevada espesura de arbolado o alta continuidad de combustible (Fcc arbolado > 40 % y Fcc total > 70 %), así como en los montes jóvenes de quercíneas que presentan un elevado riesgo de incendios forestales debido a su combustibilidad (PATFOR, 2013).  
La realización de tratamientos que minimicen el riesgo de incendios no se realizará en la totalidad de la superficie ocupada por dichas masas, sino que se priorizará su realización en las zonas que además tengan asociado un riesgo alto o muy alto de incendios forestales, lo que ocurre en 7.926,21 ha de terreno forestal.  
10. Zonas prioritarias por riesgo de plagas y enfermedades.  
Las zonas que se consideran prioritarias para realizar tratamientos selvícolas tendentes a reducir el riesgo de aparición o proliferación de plagas de procesionaria y perforadores, son aquellas en las que el riesgo potencial es alto.  
11. Zonas con masas arboladas en las que realizar plantaciones de enriquecimiento.  
Se actuará en las masas monoespecíficas de pino carrasco adultas (latizal o fustal) de más de 100 ha, con una fracción cabida cubierta superior al 40 % y que se encuentren en comarcas con una menor diversidad de ecosistemas (índice de Shannon para ecosistemas por comarca < 24, lo que ocurre en las tres comarcas que forman la demarcación de Altea) (PATFOR, 2013).  
La diversificación no tiene por qué suponer la intervención sobre la totalidad de las masas; será suficiente realizar plantaciones de enriquecimiento o tratamientos selvícolas que abran huecos y permitan el establecimiento de forma natural de nuevas especies.  
12. Zonificación en función de la sensibilidad ambiental. En la demarcación de Altea se encuentran diversos tipos de Espacios Naturales Protegidos (LICs, ZEPAs, hábitats de interés comunitario, microrreservas, paisajes protegidos, parajes naturales municipales y parques naturales).  
Para la consecución de los diferentes objetivos específicos se establecen siete estrategias diferentes, que en ocasiones abarcan el cumplimiento de varios objetivos. Dentro de cada estrategia se enmarcan directrices y líneas de actuación. La mayor parte de las acciones son de aplicación en todo el ámbito de la demarcación forestal, aunque algunas tienen mayor incidencia en determinadas zonas, y derivan directamente del análisis y diagnóstico territorial.  
Estrategia 1. Aumento de la Gestión Forestal Sostenible en la demarcación de Altea.  
Acción 1.1: Directrices en la redacción de Instrumentos técnicos de gestión forestal en la demarcación de Altea.  
Acción 1.2: Priorización de redacción de Instrumentos técnicos de gestión forestal en los montes gestionados por la Conselleria de Infraestructures, Territori i Medi Ambient.  
Acción 1.3: Redacción de Instrumentos de gestión forestal en montes incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública.  
Acción 1.4: Promover de la Gestión Forestal Sostenible (GFS) entre los propietarios privados.  
Estrategia 2. Simplificación de la gestión.  
Acción 2.1: Actualización de la cartografía de suelo forestal.  
Acción 2.2: Deslinde y amojonamiento de los MUP.  
Acción 2.3: Directrices generales de selvicultura.  
Acción 2.4: Directrices selvícolas para restauración de áreas degradadas.  
Acción 2.5: Directrices para la gestión de las masas arboladas.  
Acción 2.6: Directrices para la ejecución de tratamientos de defensa contra incendios forestales.  
Acción 2.7: Directrices para el aprovechamiento de los pastos.  
Acción 2.8: Directrices de gestión fitosanitaria de los montes.  
Acción 2.9: Directriz de instalaciones recreativas.  
Acción 2.10: Directrices de restauración de explotaciones mineras.  
Estrategia 3. Mejora de la gestión administrativa del monte.  
Acción 3.1: Mejora de los sistemas de gestión de expedientes.  
Acción 3.2: Creación de oficinas comarcales.  
Acción 3.3: Agilizar el cambio de uso forestal a agricultura de montaña.  
Estrategia 4. Mejora del suelo forestal y sus infraestucturas.  
Acción 4.1: Programa de actuaciones selvícolas en los ecosistemas forestales de la demarcación.  
Acción 4.2: Inventario de la red viaria.  
Acción 4.3: Inventario de otras infraestructuras forestales adscritas a la conselleria competente en materia forestal.  
Acción 4.4: Restauración hidrológico forestal en las cabeceras de cuenca del Girona y Girona - Gorgos.  
Acción 4.5: Restauración de áreas degradadas en la Zona del semiárido.  
Acción 4.6: Estudio e investigación del efecto del cambio climático sobre de hábitats y taxones presentes en la demarcación de Altea.  
Estrategia 5. Mantenimiento y mejora de valores de especial interés por su importancia para la conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y el paisaje.  
Acción 5.1: Implementación de la cartografía de hábitats.  
Acción 5.2: Control de flora alóctona.  
Estrategia 6. Compatibilizar el uso y disfrute de los servicios ambientales.  
Acción 6.1: Directriz de planificación del uso público. Planes de Ordenación del Uso Público.  
Acción 6.2: Elaborar guías de gestión y de buenas prácticas en la realización de actividades deportivas en espacios naturales.  
Acción 6.3: Difusión de guías de gestión y de buenas prácticas en la realización de actividades deportivas en espacios naturales.  
Acción 6.4: Establecimiento de rutas para circuitos deportivos.  
Estrategia 7. Gobernanza.  
Acción 7.1: Elaborar una guía de propietarios forestales.  
Acción 7.2: Crear una red de propietarios, gestores y usuarios forestales.  
C) Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración.  
En el EATE en su anejo I se indica cómo se han integrado en el PORF tanto las consultas realizadas a las administraciones públicas como el plan de participación pública.  
Entre los documentos presentados están los correspondientes al plan de participación pública. Se desarrolló en diversas fases: fase incial de presentación, presentación de la versión preliminar del PORF de Altea, taller de participación, etc.  
Se adjuntan los escritos de solicitud de consulta efectuados, así como las alegaciones del período de información pública y los informes de respuesta a las consultas recibidos. Consta información pública en DOGV núm. 7899 de 19 de octubre de 2016 así como en el periódico, diario Información.  
C.1) Fase de puesta a disposición del público  
De acuerdo con la información proporcionada se recibieron las siguientes alegaciones:  
- UTE Agrupación -EXUP-BOLO y Baldomero, SL: solicita la revisión del suelo forestal en el ámbito del suelo industrial Montahud en tramitación en el municipio de Altea. Respecto a la misma se responde que la modificación del suelo forestal será a realizar.  
- Los Almendros de Alicante, SA: solicita se reconsidere la condición de suelo forestal de los terrenos de la finca L'Almisserà en Villajoyosa de acuerdo con el documento de análisis de los terrenos forestales de la finca L'Almisserà. Respecto a la misma se responde que la modificación del suelo forestal será a realizar.  
- La Sociedad Industrial Camporrosso, SLU, solicita que se recoja en las parcelas del polígono 5, 54, 55, 60, 80 y 98 los aprovechamientos existentes, rectificándose la delimitación de suelo forestal. Respecto a la misma se responde que la modificación del suelo forestal será a realizar.  
C.2) Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor  
Una vez emitido el Documento de Alcance para elaborar la versión del Plan se sometió a consulta de las administraciones afectadas de acuerdo con lo indicado en el mismo. Habiéndose recibido respuesta de las siguientes administraciones:  
  
Fecha Informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
21.11.2016 Ayuntamiento de Benidoleig  
13.12.2016 Ayuntamiento de Benidorm  
22.12.2016 Ayuntamiento de Altea  
15.12.2016 Ayuntamiento de Callosa d'en Sarrià  
22-12- 2016 Ayuntamiento de Pego  
20.12.2016 Confederación Hidrográfica del Júcar  
16.12.2016 Diputación de Alicante  
07.11.2016 Servicio territorial de urbanismo de Alicante  
09.11.2017 Servicio de vida silvestre  
15.12.2016 Servicio territorial de industria y energía  
07.05.2018 Servicio de infraestructura verde y paisaje  
  
  
En la documentación presentada se adjuntan los informes y alegaciones presentados, así como la respuesta los mismos. De los informes recibidos se destaca lo siguiente:  
- Ayuntamiento de Benidorm: solicita la modificación del suelo forestal en determinadas zonas.  
Respecto a la misma se responde que la modificación del suelo forestal será a realizar.  
- Ayuntamiento de Altea: solicita se revise la delimitación de suelo forestal de determinadas zonas afectadas por suelos con diferente clasificación urbanística. Se responde que los errores en la clasificación urbanística deben motivar una modificación de la cartografía de suelo forestal.  
- Ayuntamiento de Callosa d'en Sarrià: solicita se corrijan determinados errores e indeterminaciones observados en los diagnósticos, valoraciones y zonificaciones, y que se contemple el uso agrícola como prioritario para el municipio de Callosa d'en Sarrià.  
Por parte del promotor se responde a las alegaciones en el sentido de indicar que se ha efectuado el estudio teniendo en cuenta que abarca toda una demarcación, no pudiendo tener el detalle de un solo municipio.  
Por parte del DATE se considera, tal y como se argumenta más adelante, que será necesario determinar en los instrumentos de gestión que desarrollen el PORF el uso principal para la zona de actuación concreta, teniendo en cuenta que las zonas establecidas no son completamente homogéneas.  
Respecto al cambio de uso forestal a agrícola de montaña, igualmente se argumenta más adelante, se considera que puede ser positivo con una serie de condiciones.  
- Ayuntamiento de Pego: se solicita lo siguiente:  
· Que sus montes se enmarquen en la clasificación de ruralidad 1 al igual que L'Atzubia, La Vall d'Ebo y Vall de Gallinera.  
· Que en su municipio sí existe aprovechamiento apícola.  
· Que es importante establecer medidas protectoras en las 1.987 hectáreas de la cabecera de la cuenca del valle de Pego i L'Atzubia con el objetivo de aumentar la recarga del sobreexplotado acuífero Oliva-Pego.  
· Que se incluya la cabecera de la cuenca hidrográfica de Pego-L'Atzubia como cabecera con prioridad alta de actuación.  
· Se remarque la existencia de senderos PR y, SL.  
· Se debería exponer de manera clara y concisa la importancia y necesidad de preservar el patrimonio de mampostería en seco de los bancales abandonados de la agricultura de secano.  
· Incluir dentro del objetivo 2 un nuevo punto:  
«Recuperación y mantenimiento de las zonas abancaladas de cultivos de secano abandonados para la corrección hidrológica para la disminución de las avenidas, de erosión y desertización.»  
Y respecto a las actuaciones dentro de este objetivo 2 correspondientes a la conservación y mejora de infraestructuras existentes incluir los muros de mampostería.  
· Mapificación de las zonas de bancales de secano abandonado y el establecimiento de un orden de prioridad de su mantenimiento según su contribución a la conservación del suelo, su posición estratégica preventiva de incendios, su regulación de avenidas, su acceso y su generación de nuevos hábitats.  
· Inclusión en el anejo de lugares para la práctica de actividades deportivas una serie de senderos.  
· Inclusión de determinadas entidades relacionadas con el medio forestal.  
Se le responde que la alegación es la misma que se efectuó en la fase de borrador, habiendo en el EATE una justificación de cómo se tuvieron en cuenta. La respuesta es la siguiente, en síntesis:  
· Se hace referencia a los muros de mampostería en seco en los servicios culturales.  
· La cuestión de la ruralidad se descarta al tratarse de una clasificación basada en el Plan de desarrollo rural de la Comunitat Valenciana no siendo competencia del PORF.  
· Se indica que los tratamientos en las masas forestales de la cuenca del Serpis-Girona en la que está incluida el acuífero Pego-Oliva, pueden mejorar la recarga del mismo.  
· Respecto a los senderos se han incluido aquellos recorridos incluidos en el registro de senderos de la Comunitat Valenciana.  
En relación a los muros de mampostería en seco, en la versión preliminar se ha incluido dentro de la estrategia 2, acción 2.4, trabajos de conservación y estabilización de laderas, el siguiente criterio: de gran importancia principalmente en la zona de alta productividad y en las sierras y valles de transición, el mantenimiento y conservación de los muros de mampostería en seco de antiguos bancales y terrazas agrícolas.  
- Diputación de Alicante: se realizan una serie de observaciones y sugerencias respecto a diferentes acciones planteadas en el PORF: acción 2.3 directrices selvicultura; acción 2.4 directrices selvícolas para restauración de áreas degradadas; acción 2.5 directrices para la gestión de las masas arboladas; acción 4.5 restauración de áreas degradadas en la zona del semiárido.  
En la respuesta se indica que se adoptan algunas de las recomendaciones efectuadas.  
  
- Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante: se indica que sería necesario que la cartografía del PORF recogiera las tres categorías de suelo expresadas en la memoria a una escala suficiente (forestal, no forestal y no forestal afectado legalmente por incendios y plagas). Debería distinguirse entre planos de naturaleza informativa y con carácter vinculante.  
Se deberían actualizar los procedimientos administrativos contenidos en los anejos eliminando referencias a normas derogadas.  
Se hace referencia a los sectores Puentes del Algar en Altea y Las Lagunas de Rabasa cuyas homologaciones y planes parciales fueron declarados nulos por sentencias y se recogen como sectores urbanizables.  
En la respuesta se indica:  
· Respecto a las tres categorías de suelo se incorpora plano a escala 1:225.000.  
· Toda la cartografía generada por el PORF es orientativa, pudiendo ser vinculante la cartografía de suelo forestal una vez se apruebe el plan, pero prevalecerá siempre la definición de terreno forestal incluida en la normativa vigente.  
· Respecto a los sectores referidos y su declaración como nulos por sentencia, se indica que se procede a la solicitud de la cartografía disponible actualizada del planeamiento urbanístico para proceder a la subsanación de errores respecto a la cartografía del suelo forestal.  
- Servicio de vida silvestre: en el informe recibido después de la remisión de la documentación para la DATE, se indica lo siguiente que los objetivos ambientales del PORF, así como las estrategias, directrices y propuestas de actuación que se plantean por zonas son concordantes con los objetivos de la Red Natura 2000.  
Se indica que el PORF ofrece directrices en la redacción de instrumentos técnicos de gestión forestal y que los mismos están sometidos a evaluación de repercusiones en favor de la idónea concertación con los objetivos de conservación en estado favorable de los hábitats y especies propias de cada espacio natural incluido en la Red natura 2000.  
Teniendo en cuenta esto último se considera necesario incluir entre los criterios de redacción de los instrumentos de gestión la necesidad de llevar a cabo previamente a su aprobación una evaluación de repercusiones de los mismos cuando afecten a espacios de la Red Natura 2000.  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje: el informe indica una serie de determinaciones finales que deben incorporarse al PORF en materia de infraestructura verde y paisaje.  
En algunas alegaciones se solicita la modificación del terreno forestal en la cartografía PATFOR, indicándose en la documentación presentada que esa modificación será a realizar. Se considera en estos casos que la misma está aceptada y deberá procederse a la corrección solicitada.  
C.3) Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano ambiental  
Una vez recibida la documentación para la emisión de la DATE, se efectuaron dos consultas por parte del órgano ambiental, al no haberse tenido constancia de su realización por parte del promotor del plan (Plataforma forestal Valenciana y Ayuntamiento de Torremanzanas) sin haberse recibido respuesta.  
D) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
El EATE realiza una evaluación de la compatibilidad de las estrategias y directrices planteadas con los objetivos ambientales indicando por qué son compatibles. Se efectúa de una manera general, sin particularizar en las diferentes directrices.  
El EATE resalta los efectos positivos del plan propuesto. Respecto a los efectos negativos se realiza una evaluación genérica sobre toda la demarcación en relación a las diferentes acciones plantedas, agrupadas según sus características, sobre los tres elementos estratégicos inherentes al territorio: paisaje, biodiversidad y recursos hídricos. Se efectúa esta evaluación igualmente respecto a las acciones que incluye cada una de las estrategias planteadas.  
Se analizan los grupos de actuaciones o usos agrupadas de la siguiente manera: actuaciones de gestión o planificación (gobernanza y zonificación), usos forestales (cinegético y recreativo), usos no forestales (parques eólicos, canteras, etc.) y actuaciones directas sobre el medio natural (selvicultura, repoblación e infraestructuras).  
Se analizan los efectos sobre los elementos estratégicos con delimitación superficial (espacios protegidos) e intrínsecos al medio (paisaje, recursos hídricos y biodiversidad). Igualmente se analizan los efectos sobre otros elementos de interés: fauna y flora, suelo, atmósfera, etc.  
La evaluación concluye de forma positiva en la mayoría de los casos, siendo en el resto aceptable. Se concluye la no necesidad de plantear medidas correctoras al no preverse efectos negativos al respecto.  
La evaluación y análisis realizado se ha efectuado para toda la demarcación sin diferenciar en las zonas generales planteadas, y haciendo una valoración genérica sin entrar en detalles o particularidades tanto de las acciones como de los elementos sobre los que se podría impactar.  
Se han delimitado tres zonas generales, indicando para ellas unos usos principales, pero no se han definido, por lo que este órgano ambiental, estima necesario una definición, al menos genérica como la siguiente:  
· Uso productor: con aprovechamientos forestales respetando los valores ambientales.  
· Uso protector: funciones de protección frente a erosión, aridez, avenidas, incendios, etc. compatibilizándolo con el respeto a los valores ambientales.  
· Uso ambiental: función de conservación y mejora de la biodiversidad, pudiendo ser compatible en su caso con el resto de usos.  
· Uso recreativo: clara aptitud para uso social con respeto a los valores ambientales.  
Respecto a las diferentes acciones de gestión, se han delimitado zonas de gestión a escala 1:225.000, y para delimitarlas se ha partido de la cartografía existente en el PATFOR. La escala no permite valorar con detalle las actuaciones, y en consecuencia se considera que será en los diferentes instrumentos de gestión que se desarrollen del PORF donde será posible determinar si son zonas en las que no debe actuarse o, en caso de hacerlo, las condiciones ambientales a establecerse con detalle.  
Las delimitaciones de gestión efectuadas se deben, en consecuencia, tomar solo a título informativo, ya que existe incertidumbre sobre la ausencia de efectos y deberá ser a través de los diferentes instrumentos de gestión o las diferentes actuaciones planteadas, cuando se determine con precisión si deben existir restricciones o condiciones ambientales para su realización, o si incluso no deben llevarse a cabo.  
Por ejemplo, no se han evaluado las zonas a repoblar con detalle, habiéndose realizado una evaluación genérica. Es decir, si hay zonas en las que no habría que hacerlo por algún motivo ambiental, ni qué restricciones sería necesario establecer. En principio, las actuaciones de repoblación se considera que serán positivas dependiendo de las condiciones de las mismas, no obstante, se estima necesario que en la fase de aprobación de los diferentes instrumentos de gestión que desarrollen el PORF, se realice un análisis de mayor detalle en este sentido.  
Las actuaciones que requieren una evaluación detallada, por su posible repercusión ambiental, son:repoblaciones forestales, aprovechamientos para producción de madera y biocombustible, plantación de maderas nobles, aprovechamiento de pastos, y obras de corrección hidrológico forestal.  
Se considera que debe realizarse este análisis por parte del promotor de la actuación y valorarse estos extremos por la administración que autorice al tratarse del tipo de actuaciones que podrían provocar efectos negativos significativos, y al no haberse efectuado un análisis de mayor detalle a nivel del PORF, y en su caso mediante un procedimiento reglado de evaluación de impacto ambiental (EAI).  
Para determinar el uso de las zonas de actuación y en qué condiciones se llevarán a cabo, se utilizarán criterios para la valoración de la flora, fauna y vegetación basados en los diferentes grados de protección establecidos en la legislación sectorial, así como también criterios científico-técnicos de general aceptación teniendo en cuenta el ámbito de referencia (demarcación). Se indican algunos, que son específicos para vegetación y ecosistemas, y otros pueden aplicarse también a especies:  
- Grado de rareza y amenaza.  
- Diversidad.  
- Fragilidad y reversibilidad.  
- Representatividad.  
- Grado de conservación o naturalidad (alteración humana).  
- Grado de madurez.  
- Presencia de ejemplares singulares por su desarrollo.  
- Importancia para la fauna, para el aprovechamiento humano (madera, pastos, etc.) y para la protección frente a la erosión.  
Respecto a las zonas prioritarias frente al riesgo de erosión y desertificación no se especifica qué tipo de actuaciones se llevarán a cabo lo que dificulta su análisis. Las zonas semiáridas presentan, por una parte, singularidades en la vegetación en algunos casos (por ejemplo vegetación gipsícola) y, por otra parte, se trata de zonas en las que la vegetación potencial no es arbolada, y en consecuencia se estima necesario que previamente a la aprobación de las actuaciones o instrumentos de gestión, de las actuaciones antes indicadas, se efectúen análisis para evitar efectos negativos significativos, en particular en relación con la vegetación que se verá afectada, la necesidad y conveniencia de implantación de vegetación arbolada, afección a especies y hábitats de interés, etc. Y que se realicen en el tipo de actuaciones antes indicadas.  
Respecto a las actuaciones de plantación de maderas nobles y su zona de gestión, se estima necesario establecer criterios generales para evitar efectos negativos significativos, teniendo en cuenta que la finalidad de las mismas no es la recuperación de los ecosistemas. Los criterios deben basarse en la determinación del tipo de zonas adecuadas para este uso y en la necesidad de efectuar riegos de ayuda evitando afecciones negativas sobre los recursos hídricos, teniendo en cuenta la disponibilidad de los mismos por el cambio climático.  
En relación al enriquecimiento o diversificación mediante plantaciones de masas arboladas se considera un tipo de actuaciones positivas en general, no obstante, se estima necesario establecer criterios generales que garanticen el uso de especies autóctonas propias de la zona, para evitar efectos negativos significativos.  
Respecto a la zonificación en función de la sensibilidad ambiental. En la demarcación de Altea se encuentran diversos tipos de Espacios Naturales Protegidos (LICs, ZEPAs, hábitats de interés comunitario, microrreservas, paisajes protegidos, parajes naturales municipales y parques naturales), no obstante pueden existir otras áreas de interés ambiental que no se encuentren amparados por figuras de protección. Al no haberse efectuado un análisis más detallado en este sentido, se estima necesario tal y como antes se ha indicado efectuar un análisis previamente a la aprobación de determinados instrumentos de gestión y actuaciones para evitar generar efectos negativos significativos.  
Además, al realizar cualquier tipo de actuación en terreno forestal afectado por alguna figura de protección habrá de tenerse en cuenta las características de esta, así como las limitaciones existentes, máxime cuando dicho terreno se ve afectado por varias figuras de protección. Será necesario consultar los documentos de gestión de cada una de las figuras de protección afectadas en cada caso, para tenerlos en cuenta a la hora de diseñar cualquier tipo de actuación.  
De acuerdo con lo establecido en el DA (ya establecido en la memoria ambiental del PATFOR) se incluirá el siguiente criterio ambiental para las actuaciones selvícolas: «El programa de actuaciones selvícolas se realizará primando el concepto de sostenibilidad frente al de productividad, asegurando el mantenimiento de la biodiversidad y garantizando la recuperación de las interacciones ecológicas.»  
En relación a las estrategias planteadas, acciones comprendidas en ellas y criterios se indica lo siguiente:  
Estrategia 1. Aumento de la gestión forestal sostenible en la demarcación de Altea.  
Acción 1.1. Directrices en la redacción de instrumentos técnicos de gestión forestal en la demarcación de Altea:  
El siguiente criterio que se ha incluido, se considera fundamental, y acertado: «El aprovechamiento de los recursos se planificará para que se realice de forma ordenada y siempre y cuando sea compatible con la conservación y protección de los ecosistemas presentes y en equilibrio con los objetivos ambientales detallados en el apartado 3.1. de la presente memoria, así como con los objetivos de calidad paisajística establecidos en el apartado 7 del Estudio de Paisaje, adaptados al ámbito que comprenda la zona del aprovechamiento».  
Como criterio para los instrumentos de gestión se establece que los objetivos de la gestión deberán estar enfocados a preservar y mejorar el uso principal definido para cada zona. No obstante, teniendo en cuenta que las zonas generales definidas en el PORF no tienen porqué ser homogéneas, y de hecho no lo son, y que además en alguna se han definido varios usos principales, se estima necesario, de acuerdo con lo indicado en el documento de alcance, determinar, previamente a la aprobación o autorización de la actuación, para cada zona de actuación concreta el uso teniendo en cuenta el ámbito de referencia en el cual se encuadra la misma, justificando el criterio general establecido en el PORF.  
Se considera que en la redacción de los instrumentos técnicos de gestión, la consulta de la web de esta Conselleria en relación a las figuras de protección y al banco de datos de biodiversidad, no debe ser una mera recomendación, sino una obligación, incluyendo en su caso en el documento el cumplimiento de las normas que rijan cada figura de protección así como las medidas de protección y mejora de las especies y hábitats de especial interés (sin perjuicio del cumplimiento de su legislación sectorial al respecto).  
Las indicaciones efectuadas en el documento de alcance respecto al aprovechamiento de la biomasa con fines energéticos y al aprovechamiento de producción de madera con otros fines no han sido incorporadas en su totalidad, estimándose necesario realizarlo para evitar efectos negativos significativos a nivel de plan.  
Además el incremento de este tipo de aprovechamientos debe quedar supeditado a su compatibilidad con la conservación de la biodiversidad, el mantenimiento de los ecosistemas forestales, y por tanto requiere un análisis detallado en cada instrumento técnico de gestión con el fin de determinar si es compatible o no con este aprovechamiento desde un punto de vista ambiental, y ajustar la intensidad de uso a sus valores ambientales. Este criterio es necesario establecerlo para evitar efectos negativos significativos sobre los ecosistemas.  
Los ecosistemas presentes en la demarcación presentan, con carácter mayoritario, condiciones ecológicas que dificultan la elevada productividad (precipitaciones en muchas ocasiones escasas o irregulares en frecuencia, suelos escasos, pendientes elevadas, etc.), presentando además en bastantes ocasiones elevado valor ambiental o funciones de relevancia como la protección del suelo frente a la erosión, regulación de avenidas, etc., por lo que con carácter general se estima que los aprovechamientos de madera, con fines energéticos o no, en principio deberían proceder de biomasa residual o de actuaciones que pretendan la evolución de las formaciones vegetales a etapas más maduras para la protección del suelo, etc. (restos de podas, tratamientos selvícolas, etc.). No obstante, existen múltiples circunstancias que pueden permitir aprovechamientos con otra orientación, como por ejemplo terrenos forestales con escaso valor ambiental, antiguos cultivos abandonados con escaso valor, zonas de mayor productividad, etc., estimándose que este tipo de aprovechamientos se justifiquen previamente su conveniencia y su compatibilidad con los valores ambientales de la zona y su posible función protectora.  
Estrategia 2. Simplificación de la gestión.  
Acción 2.3. Directrices generales de selvicultura.  
En este apartado se han tenido en cuenta las consideraciones efectuadas en el documento de alcance, incluyéndolos como criterios.  
En relación al uso en la restauración en zonas de baja productividad (árido o semiárido alicantino) de especies alóctonas, de forma muy justificada, como Tetraclinis articulata, Ziziphus jujuba y Argania spinosa, así como en terrenos yesosos Eleagnus angustifolia o Populus euphratica, se considera que Ziziphus jujuba no es adecuada a esas condiciones áridas. Por otra parte, Eleagnus angustifolia tiene un carácter exótico y como medida preventiva para evitar su posible dispersión, debe descartarse. Respecto al resto de especies indicadas, se estima que por su carácter alóctono su uso debe ser excepcional y experimental, siendo necesario como medida preventiva solicitar informe previo del servicio de vida silvestre en relación a la conveniencia de uso uso en cada caso. En los instrumentos técnicos de gestión.  
Igualmente la elección de especies para la repoblación, deberá realizarse con la colaboración del servicio de vida silvestre, con el objeto de elegir aquellas especies autóctonas presentes en la zona y mejor adaptadas ecológicamente.  
Acción 2.6. Directrices para la ejecución de tratamientos de defensa contra incendios forestales. Se han incluido parcialmente las directrices que a este respecto se indicaron en el DA.  
No obstante, tal y como se indicaba en el DA es necesario que respecto a las propuestas de gestión de las áreas cortafuegos se efectúen análisis de las mismas y su repercusión ambiental, e igual respecto a los usos no forestales en las zonas de interfaz (zonas agrícolas), con la finalidad de evitar efectos ambientales negativos.  
Acción 2.7. Directrices para el aprovechamiento de los pastos. La mejora de pastos temporales en antiguos bancales abandonados mediante enmiendas adecuadas en Busot, se requerirá el análisis de composición de los pastos existentes para evitar afecciones negativas a especies de interés como medida preventiva.  
En relación con las actuaciones de restauración y repoblación forestal se considera necesario tal y como se indicó en el DA la determinación de los métodos y técnicas a emplear por su repercusión ambiental. En este sentido se estima necesario introducir unos criterios generales que permitan a nivel de plan evitar afecciones negativas significativas posteriormente en los proyectos a desarrollar.  
Respecto a los ecosistemas fluviales y a las correcciones hidrológico forestales, se estima necesario establecer unas directrices generales que eviten afecciones negativas y permitan en lo posible la conservación de los ecosistemas forestales.  
Estrategia 3. Mejora de la gestión administrativa del monte.  
Acción 3.3. Agilizar el cambio de uso forestal a agricultura de montaña.  
El cambio de uso forestal a uso de montaña se considera que puede tener efectos muy positivos desde el punto de vista paisajístico y también de la diversidad de fauna y flora, para los ecosistemas. En la propuesta del PORF se establecen una serie de consideraciones ambientales a tener en cuenta, no obstante se estima necesario complementar las mismas en el sentido de que el paso de terreno forestal a la agricultura sea a partir de terrenos de escaso valor ambiental, básicamente a partir de antiguos terrenos de cultivo, que previamente se analice la vegetación y fauna existente para determinar su conveniencia dado su escaso valor y que no ocasione efectos negativos significativos, así como el cumplimiento de la legislación sectorial que les afecte, en especial la legislación de evaluación ambiental y el planeamiento urbanístico.  
Estrategia 4. Mejora del suelo forestal y sus infraestucturas.  
Acción 4.1. Programa de actuaciones selvícolas en los ecosistemas forestales de la demarcación.  
Dentro de esta acción se establecen criterios apara priorizar las actuaciones selvícolas dependiendo del riesgo de erosión, avenidas, incendios forestales, etc.  
Acción 4.2. Inventario de la red viaria.  
A nivel de plan no se ha analizado la necesidad de nuevas vías, ni se ha valorado a nivel de plan, lo que reducirá la eficacia del plan a este respecto.  
Se considera necesario establecer los siguientes criterios a nivel de plan, de acuerdo con lo indicado en el DA, para evitar efectos negativos significativos.  
- Respecto al inventario de la red viaria, deberá aportarse, al menos, la siguiente información:  
· Caminos forestales: se deberán precisar sus tipologías (características físicas, si serán de una o dos sendas, etc.), las necesidades de mantenimiento así como el tipo de vehículos, si serán principales o secundarios, así como si se trata de acondicionamiento de caminos existentes o de nueva apertura.  
Es necesario que respecto a los mismos se delimiten restricciones según zonas y valores de las mismas (paisaje, fauna, vegetación, etc.).  
- Criterios ambientales respecto a caminos forestales públicos:  
1. Se maximizará su uso con el fin de disminuir la proliferación de infraestructuras del mismo tipo en terrenos forestales.  
2. En los fines concretos que se propone se tendrá en cuenta las posibles molestias a fauna de interés, la posibilidad de restringir el acceso a los ecosistemas de mayor valor.  
- Si como consecuencia del inventario se concluyese la necesidad de apertura de nuevos caminos, se deberá justificar su necesidad y analizar su repercusión ambiental para adoptar decisiones, sin perjuicio de que los proyectos que los desarrollen requieran una evaluación ambiental de acuerdo con la legislación ambiental vigente.  
Acción 4.6. Estudio e investigación del efecto del cambio climático sobre de hábitats y taxones presentes en la demarcación de Altea.  
Se considera que debe colaborar también el servicio de vida silvestre en la evaluación del grado de vulnerabilidad de especies autóctonas y ecosistemas frente al cambio climático.  
Estrategia 5. Mantenimiento y mejora de valores de especial interés por su importancia para la conservación de la biodiversidad, los ecosistemas y el paisaje.  
Acción 5.1. Implementación de la cartografía de hábitats. Se hace referencia a la cartografía de hábitats que está elaborando el servicio de vida silvestre de esta Conselleria, indicando que de las 32 hojas cartográficas se ha elaborado cartografía de hábitats en 16.  
Teniendo en cuenta lo indicado en el documento de alcance respecto al estudio de las características de los matorrales existentes y la necesidad de trabajar a una escala de más detalle, y al no haberse efectuado este estudio y estar la cartografía hábitats parcialmente desarrollada, se considera que para evitar efectos negativos significativos a nivel de proyecto se establezca la necesidad de efectuar un análisis de las características (rareza, diversidad, función para la fauna, función protectora del suelo, etc.) de los matorrales en la zona de actuación del instrumento de gestión, previamente a su aprobación, para poder determinar si es necesario adoptar medidas preventivas o correctoras.  
Estrategia 6. Compatibilizar el uso y disfrute de los servicios ambientales.  
Acción 6.1. Directriz de planificación del uso público. Planes de Ordenación del Uso Público.  
En relación al uso público se considera que en los espacios naturales con figuras de protección deberá cumplirse la normativa vigente en esos espacios y con el plan de uso público de los mismos en su caso.  
Respecto al resto de espacios naturales y su uso público se considera necesario para evitar efectos negativos en el medio que se incluya en el contenido de los planes de ordenación de uso público de desarrollo del PORF que los mismos analicen la capacidad de acogida del medio respecto a los diferentes usos públicos para determinar su adecuación, y en su caso, las medidas preventivas y correctoras a adoptar.  
- Se considera necesario para evitar efectos negativos sobre fauna y flora el establecimiento de directrices relativas a la regulación de la escalada, de acuerdo con el informe que el servicio de vida silvestre emitió en la fase de documento consultivo para el PORF de la Demarcación forestal de Xàtiva, y que se entiende aplicable al presente plan: distinguiendo entre zonas con flora catalogada, con avifauna catalogada criando en pared rocosa y resto de zonas.  
- Otras directrices:  
Se considera necesario establecer criterios que permitan evitar efectos negativos significativos a nivel de la conservación y mejora de los bosques, relativos a la introducción de especies rebrotadoras y productoras de frutos carnosos en lo posible allí donde no hayan o sean escasos para potenciar la fauna y la capacidad de regeneración tras incendio; a medidas de gestión específicas para especies raras, endémicas y amenazadas; a procurar, en lo posible, la salvaguarda de bosques maduros y viejos como reserva de biodiversidad; a la conservación de microhábitats y ecosistemas especializados valiosos; a la conservación de árboles monumentales; y a la consideración de las áreas que pertenecen al catálogo valenciano de base.  
Igualmente se estima necesario establecer criterios para los aprovechamiento de madera de pinares en relación con la necesidad de establecer limitaciones en zonas con pendiente elevada y en espacios con fuentes o manantiales y en las cuencas de recarga de acuíferos para proteger los recursos hídricos y la biodiversidad para evitar efectos negativos.  
- En relación a la estrategia valenciana para el cambio climático y teniendo en cuenta el informe (21.10.2015) que emitió en la fase de consultas del documento de alcance el servicio de lucha contra el cambio climático y prevención del control contra la contaminación, se estima que diversas acciones planteadas en la propuesta del plan pueden ser concordantes con las medidas planteadas en la referida estrategia.  
- En el EATE se indica que se ha modificado la información sobre las explotaciones mineras, actualizándola con los datos del catastro minero disponibles en la actualidad. Además se indica que a efectos de afección de las mismas al suelo forestal y de la correcta restauración del espacio natural, los límites exactos de los terrenos que deben ser restaurados son los determinados en el Plan de Restauración Integral.  
- Dentro de los trabajos de conservación de suelos y estabilización de laderas, y para la regulación de avenidas debe incluirse la conservación y mantenimiento de los bancales de piedra de cultivos abandonados, debiendo potenciarse en la medida de lo posible.   
- En el Plan se indica que se ha realizado la cartografía de suelo forestal de acuerdo con los criterios que establece la normativa sectorial.  
- Diferentes actuaciones y proyectos que desarrollarán el PORF se encuentran sometidos a evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la legislación sectorial en la materia. La evaluación ambiental del PORF no excluye la evaluación de impacto ambiental de aquellos proyectos o actuaciones sujetas a evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la legislación sectorial en la materia. Se deberá incluir una directriz que recuerde esta circunstancia.  
E) Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento.  
En relación al seguimiento, en el EATE, se efectúa una valoración de los diferentes indicadores propuestos en el documento de alcance respecto a los objetivos ambientales, pero no se detalla cómo se efectuará el seguimiento.  
En la propuesta de plan se establece un plan de seguimiento, indicándose que la vigencia del plan es de 15 años. Se aportan una serie de indicadores comunes y otros específicos, así como unos indicadores ambientales coincidentes con los del documento de alcance. La información se ha elaborado a partir de los inventarios forestales nacionales y del banco de datos de biodiversidad.  
La información del banco de datos de biodiversidad se actualiza para especies invasoras cada 5 años y para especies en general la actualización es continua. Respecto al resto de indicadores dependen de los inventarios forestales nacionales y su periodicidad de realización, al igual que la escala de trabajo y el detalle de la formaciones vegetales que distingue. Esto puede restar eficacia a estos indicadores. Habría sido mucho más eficaz que se hubiera elaborado una cartografía más detallada a nivel de demarcación.  
El plan prevé un seguimiento que incluirá la actualización de los indicadores cada 5 años.  
En relación con los indicadores ambientales se indica lo siguiente:  
- Respecto al indicador de superficie forestal protegida de áreas forestales (arboladas o no) se han tenido en cuenta exclusivamente las figuras de espacios naturales protegidos, sin embargo el planeamiento urbanístico establece con diferentes tipologías de protección relativas a ecosistemas forestales y paisaje: protección forestal, ecológica, paisajística, etc. que deberán en consecuencia incluirse también.  
- Respecto a la actualización de los indicadores ambientales cada 5 años, en aquellos casos en los que se parte de información o cartografía que no se actualice con esa periodicidad (por ejemplo el inventario forestal), se deberá, en la medida de lo posible, hacer una actualización de los mismos a nivel de la demarcación.  
F) Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 54 de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos que han expuesto, se propone emitir la presente Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Plan de ordenación de los recursos forestales de Demarcación forestal de Altea presentada por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental (servicio de ordenación y gestión forestal), debiéndose incorporar en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
A. Los usos genéricos de las zonas generales serán:  
- Uso productor: con aprovechamientos forestales respetando los valores ambientales.  
- Uso protector: funciones de protección frente a erosión, aridez, avenidas, incendios, etc. compatibilizándolo con el respeto a los valores ambientales.  
- Uso ambiental: función de conservación y mejora de la biodiversidad, pudiendo ser compatible en su caso con el resto de usos.  
- Uso recreativo: clara aptitud para uso social con respeto a los valores ambientales.  
B. En la descripción de las diferentes zonas de gestión que se efectúa en el plan, se modificarán las referencias que se hacen a zonas de la zonificación general del documento consultivo para que se correspondan a la nueva zonificación general.  
C. Se establecerán los siguientes criterios a seguir en las plantaciones de maderas nobles:  
- Deberán implantarse preferentemente en terrenos de cultivo.  
- Caso de plantearse en terrenos forestales, deberán ser de escaso valor ambiental, fundamentalmente antiguos terrenos de cultivo con carácter forestal y de escaso valor ambiental.  
- En cualquier caso deberá justificarse la disponibilidad de agua, y la no afectación negativa a los acuíferos de la zona.  
D. Se establecerá como criterio general para el enriquecimiento o diversificación de las masas forestales: «La elección de especies se debe basar en la vegetación autóctona potencial de la zona, adaptada a las condiciones ecológicas de la misma. Se recomienda la colaboración con el servicio de vida silvestre de esta Conselleria, sin perjuicio de que justificadamente se podrá usar de manera puntual especies de cultivo que enriquezcan puntualmente la zona para la fauna y excepcional y puntualmente especies no autóctonas potenciales de la zona.»  
E. Se establecerán los siguientes criterios en relación con el aprovechamiento forestal para madera y de biomasa forestal con fines energéticos:  
- El incremento de este tipo de aprovechamientos debe supeditarse a su compatibilidad con la conservación de la biodiversidad, el mantenimiento general de los ecosistemas forestales, y deberá analizarse con detalle en cada instrumento de gestión si la zona es compatible o no con este aprovechamiento desde un punto de vista ambiental, ajustando, en su caso, la intensidad del uso a los valores ambientales.  
- Previamente a la aprobación de cada instrumento técnico de gestión se analizará con detalle los valores naturales de la zona de actuación determinando si se pueden aplicar estos aprovechamientos y bajo qué condiciones, prevaleciendo los criterios ambientales de conservación de la biodiversidad y paisaje, frente a criterios de productividad y beneficios económicos. Deberá justificarse igualmente la compatibilidad del aprovechamiento con la posible función protectora de las formaciones vegetales.  
- Previamente a la aprobación del instrumento de gestión, se analizará la decisión del aprovechamiento, por una parte, con la contribución al cambio climático (emisión-fijación CO2), y por otra, con la pérdida de material vegetal necesario para la formación de suelo, estableciendo medidas preventivas que minimicen los efectos negativos como por ejemplo dejar en la zona las porciones más fácilmente descomponibles (hojarasca y ramas pequeñas).  
- Se coordinará la planificación del aprovechamiento de la biomasa forestal con la planificación de la biomasa agrícola en la zona.  
F. Las actuaciones que afecten a zonas con figuras de protección deberán respetar las normas que las rigen, debiendo justificarse previamente a su aprobación. En caso de afectarse a microreservas vegetales deberá obtenerse previamente informe del servicio de vida silvestre sobre los condicionantes y limitaciones a observar.  
G. Previamente a la aprobación del PORF se obtendrá informe de la Conselleria de Cultura respecto a la afección al patrimonio cultural, adoptándose las medidas que se indiquen, en su caso.  
H. En aquellas actuaciones que vayan a realizarse dentro de esta zona eólica 14 deberá analizarse previamente a su aprobación las limitaciones que puede suponer la misma.  
I. Se incluirá la conservación y mantenimiento de los bancales de piedra de cultivos abandonados, debiendo potenciarse en la medida de lo posible, entre los trabajos de conservación de suelos y estabilización de laderas, y para la regulación de avenidas.  
J. Directrices para la conservación y la mejora de los bosques, se incluirán:  
- Se potenciará, en lo posible, las repoblaciones con especies rebrotadoras y productoras de frutos carnosos, en los lugares donde escaseen o estén ausentes.  
- Se procurarán medidas de gestión que no tengan una incidencia desfavorable en la conservación de elementos singulares (especies raras, endémicas y amenazadas).  
- En los instrumentos técnicos de gestión se identificarán los rodales de bosques maduros y viejos, en base a criterios de naturalidad y complejidad estructural, y se procurará, en lo posible y siempre que sea conveniente, su salvaguarda como reservas de biodiversidad.  
  
- En los instrumentos de gestión se señalarán los elementos arbóreos monumentales que actualmente forman parte del catálogo valenciano de árboles monumentales y caracterizarán otros que potencialmente puedan ser incluidos.  
- Los instrumentos de gestión deberán considerar las áreas que pertenecen al catálogo valenciano de materiales de base (fuentes de semillas, rodales selectos, poblaciones de conservación de recursos genéticos). Se deberá recabar en estos casos informe de la sección de conservación de recursos genéticos forestales, que establecerá las limitaciones con el fin de preservar su función como reserva de recursos genéticos.  
- Los instrumentos de gestión deberán considerar la heterogeneidad territorial y proponer medidas de conservación y gestión, en caso de ser valiosos, de los microhábitats o ecosistemas locales especializados existentes en su ámbito como lugares muy pedregosos o rocosos, roquedos, manantiales, lagunas temporales, etc.).  
K. En relación a los aprovechamientos de madera de los pinares:  
- Con la finalidad de conservar los suelos se deberán estudiar la necesidad de establecer limitaciones a los aprovechamientos de madera y a los trabajos silvícolas en las áreas con pendiente elevada.  
- Se deberá estudiar la necesidad de establecer limitaciones a los aprovechamientos de madera y a los trabajos silvícolas en los espacios de fuentes o manantiales y en la cuenca de recarga de los acuíferos para proteger los recursos hídricos y la biodiversidad.  
L. Se incluirá la siguiente directriz: todas las acciones y actuaciones que se desarrollen en zonas afectadas por riesgo de inundación deberán someterse a informe de afección de riesgo de inundación, y por tanto, a la valoración de compatibilidad, del servicio competente en dicha materia (actualmente el servicio de ordenación del territorio de la Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio).  
M. Se incluirán en el PORF las determinaciones del informe del servicio de infraestructura verde y paisaje:  
A) Las medidas y acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos de calidad paisajística definidas en el estudio de paisaje se integrarán en las estrategias, directrices y propuestas de actuación (apartado 10 del referido estudio).  
B) Se incluirán como parte de la infraestructura verde del territorio delimitada por el Plan lo siguiente:  
- Las superficies grafiadas como «Terreno forestal» en el plano núm. 5 «Infraestructura verde».  
- Las zonas prioritarias de actuación frente a riesgos altos: erosión, desertificación, riesgo de avenidas, incendios forestales y recarga de acuíferos.  
C) Los planes (en la medida que zonifiquen o regulen usos) y proyectos que se lleven a cabo en el marco del PORF deberán ser evaluados (por el órgano sustantivo) con el fin de determinar su incidencia concreta en el paisaje y la infraestructura verde y, en el caso de alterar significativamente el carácter o la percepción del paisaje o estar sometidos a evaluación ambiental, elaborar un estudio de integración paisajística y obtener informe del servicio de infraestructura verde y paisaje.  
N. Se corregirán las estrategias, acciones y directrices propuestas en el siguiente sentido:  
Estrategia 1. Aumento de la gestión forestal sostenible en la demarcación de Altea.  
Acción 1.1: Directrices en la redacción de instrumentos técnicos de gestión forestal en la demarcación de Altea:  
- Previamente a la aprobación del instrumento técnico de gestión se concretará el uso principal específico de la zona de actuación, teniendo en cuenta el uso o usos principales definidos en las zonas generales, que deberán revisarse para cada zona de actuación, y el ámbito de referencia en el cual se encuadra la misma, debiendo siempre cumplirse el criterio siguiente, debiendo justificarse su cumplimiento. El aprovechamiento de los recursos se planificará para que se realice de forma ordenada y siempre y cuando sea compatible con la conservación y protección de los ecosistemas presentes y en equilibrio con los objetivos ambientales detallados en el apartado 3.1. de la presente memoria, así como con los objetivos de calidad paisajística establecidos en el apartado 7 del Estudio de Paisaje, adaptados al ámbito que comprenda la zona del aprovechamiento. Se determinará en cada caso el servicio ambiental prioritario pero siempre respetando lo antes indicado.  
Se determinará si hay zonas en las que no habría que actuar por algún motivo ambiental, y en caso de actuarse, bajo qué condiciones ambientales debe hacerse, en su caso.  
- Previamente a la aprobación de la actuación o del instrumento técnico de gestión, se deberá efectuar lo siguiente:  
1. Estudio de la vegetación y fauna de la zona en la que se va a intervenir, llevando a cabo una valoración de la misma. Se analizará en detalle los matorrales y herbazales (rareza, diversidad, función para la fauna, función protectora del suelo, etc.).  
En la medida de lo posible y según el tipo de actuación, se analizará la complejidad y composición de los diferentes estratos presentes, en aspectos relativos al grado de naturalidad y madurez y la singularidad y diversidad de especies, con el fin de poder establecer medidas para su conservación y gestión.  
En relación con el estrato arbustivo será de importante relevancia para la gestión conocer la abundancia y grado de cobertura de especies de estrategia rebrotadora y de las productoras de frutos carnosos, especies que son la clave para la resiliencia del ecosistema y de la abundancia de interacciones mutualistas planta-animal en los bosques mediterráneos.  
2. Se determinará y justificará si por el valor de la zona y el tipo de actuación, la intervención planteada debe llevarse a cabo o no, y en caso afirmativo, bajo qué condiciones.  
3. Se consultará por el órgano sustantivo previamente al servicio de vida silvestre o el competente en materia de biodiversidad en relación a especies de fauna y flora y hábitats de interés, que determinará en su caso las medidas a adoptar en caso de ser aceptable la intervención.  
El tipo de actuaciones sobre las que se considera necesario este proceso, por su posible repercusión ambiental, son: repoblaciones forestales, aprovechamientos para producción de madera y biocombustible, plantación de maderas nobles, aprovechamiento de pastos, y obras de corrección hidrológico forestal.  
Este análisis se realizará por parte del promotor de la actuación y deberán valorarse estos extremos por la administración que la autorice, previa evaluación de impacto ambiental para aquellos supuestos establecidos en la legislación sectorial en la materia.  
Para determinar el uso de las zonas de actuación y bajo qué condiciones se llevarán a cabo, se utilizarán criterios para la valoración de la flora, fauna y vegetación basados en los diferentes grados de protección establecidos en la legislación sectorial, así como también criterios científico - técnicos de general aceptación teniendo en cuenta el ámbito de referencia (demarcación). Se indican algunos, que son específicos para vegetación y ecosistemas, y otros pueden aplicarse también a especies:  
- Grado de rareza y amenaza.  
- Diversidad.  
- Fragilidad y reversibilidad.  
- Representatividad.  
- Grado de conservación o naturalidad (alteración humana).  
- Grado de madurez.  
- Presencia de ejemplares singulares por su desarrollo.  
- Importancia para la fauna, para el aprovechamiento humano (madera, pastos, etc.) y para la protección frente a la erosión.  
Cuando se trate de zonas semiáridas el estudio previo a las actuaciones antes indicadas incluirá:  
1. Estudio de la vegetación y fauna de la zona en la que se va a intervenir, llevando a cabo una valoración de la misma. Se analizará en detalle los matorrales y herbazales.  
2. Se determinará y justificará si por el valor de la zona y el tipo de actuación, la intervención planteada debe llevarse a cabo o no, y en caso afirmativo, bajo qué condiciones.  
3. Se obtendrá informe favorable previo del servicio de vida silvestre o el competente en biodiversidad en aquellas zonas en las que hayan hábitats protegidos del catálogo valenciano de flora protegida que determinará en su caso las medidas a adoptar en caso de ser aceptable la intervención.  
4. En caso de plantearse la implantación de vegetación arbolada, deberá justificarse adecuadamente su conveniencia, siendo prioritaria en principio la consecución de la vegetación potencial de la zona, que mayoritariamente serán formaciones arbustivas.  
- En la redacción de los instrumentos de gestión, las recomendaciones que se establecen en los criterios de consulta de la web de esta Conselleria en relación a las figuras de protección y al banco de datos de biodiversidad, deben ser obligatorias, debiendo justificarse en el documento el cumplimiento de las normas que rijan cada figura de protección, así como las medidas de protección y mejora de las especies y hábitats de especial interés, sin perjuicio del cumplimiento de su legislación sectorial al respecto.  
- Previamente a la aprobación de los instrumentos técnicos de gestión forestal que se desarrollen a partir del PORF, se llevará a cabo en caso de afección a espacio incluido en la Red Natura 2000, una evaluación de repercusiones sobre la misma de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial.  
Estrategia 2. Simplificación de la gestión.  
Acción 2.3. Directrices generales de selvicultura.  
Se incluirá como criterio ambiental para las actuaciones selvícolas el siguiente: El programa de actuaciones selvícolas se realizará primando el concepto de sostenibilidad frente al de productividad, asegurando el mantenimiento de la biodiversidad y garantizando la recuperación de las interacciones ecológicas.  
Acción 2.4. Directrices selvícolas para restauración de áreas degradadas.  
- En relación al uso en la restauración en zonas de baja productividad (árido o semiárido alicantino) de especies alóctonas, de forma muy justificada, como Tetraclinis articulata, Ziziphus jujuba y Argania spinosa, así como en terrenos yesosos Eleagnus angustifolia o Populus euphratica, se considera que Ziziphus jujuba y Eleagnus angustifolia deben descartarse. Respecto al resto de especies indicadas, su uso debe ser excepcional (carácter experimental, etc.), debiendo obtenerse previamente a la aprobación del instrumento técnico de gestión informe favorable del servicio de vida silvestre de esta Conselleria.  
- La elección de especies para la repoblación, se realizará en colaboración con el servicio de vida silvestre o servicio con competencia en biodiversidad, con el objeto de elegir aquellas especies autóctonas potenciales de la zona y mejor adaptadas ecológicamente. La selección de especies deberá basarse también en el conocimiento de la vegetación potencial de cada zona (asociaciones vegetales) y de la realidad de la demarcación forestal, tanto a nivel de vegetación como de flora.  
Acción 2.6. Directrices para la ejecución de tratamientos de defensa contra incendios forestales: se analizarán previamente a la aprobación las propuestas de gestión de las áreas cortafuegos (tales como uso de ganado, especies a mantener, intensidad, funcionalidad como vía de acceso contraincendios, etc.), las repercusiones ambientales desde el punto de vista del ecosistema: fauna, flora de interés, etc., para adoptar en su caso medidas correctoras.  
Previamente a la aprobación de los instrumentos de gestión deberán analizarse la función de las zonas agrícolas existentes en la zona en su papel de lucha contraincendios y también en su función paisajística y para la fauna, para adoptar medidas al respecto.  
Acción 2.7. Directrices para el aprovechamiento de los pastos. En relación a la mejora de pastos temporales en antiguos bancales abandonados mediante enmiendas adecuadas en Busot, se analizará la composición florística de los pastos previamente para evitar afecciones negativas a especies de interés como medida preventiva.  
Otras:  
- Se incluirán como criterios generales de restauración y repoblación respecto al uso de métodos o técnicas los siguientes:  
· En relación a los criterios de preparación del suelo, como norma general los tratamientos para la preparación de los suelos tendrán un carácter puntual, salvo justificación.  
· Respecto a las técnicas a utilizar: deben utilizarse con carácter general técnicas de preparación del suelo puntuales como son los ahoyados, y solo justificadamente técnicas que supongan una rotura continua y profunda del perfil del suelo como técnicas de subsolado profundo por curvas de nivel y el de acaballonado con desfonde en profundidad.  
- Se incluirán las siguientes directrices en relación a la restauración de los ecosistemas fluviales y las correcciones hidrológico forestales:  
· Directrices de restauración ecosistemas de ribera:  
1. Se considera fundamental la adecuación morfológica de las riberas cuando sea necesario.  
2. Es muy importante disponer de superficie suficiente para la restauración de los ecosistemas de ribera, debiendo valorarse la posibilidad de adquisición de nuevos terrenos.  
3. Empleo en aquellas situaciones que lo permitan de técnicas de bioingeniería.  
4. Adecuada elección de especies basada en el conocimiento previo de la vegetación de la zona y enfocada también a la restauración del ecosistema (funcionalidad para la fauna).  
· Directrices correcciones hidrológico forestales:  
1. Uso en la medida de lo posible de técnicas de bioingeniería en los cauces.  
2. Buscar, en la medida de lo posible, la compatibilidad de las diferentes estructuras que pueden plantearse con la vegetación para mejorar la integración paisajística y la funcionalidad para los ecosistemas.  
Estrategia 3. Mejora de la gestión administrativa del monte.  
Acción 3.3. Agilizar el cambio de uso forestal a agricultura de montaña.  
- Se incluirán como consideraciones ambientales a seguir respecto a este cambio de uso también las siguientes:  
· Este cambio de uso se efectuará fundamentalmente a costa de terrenos forestales en antiguos cultivos abandonados.  
· Previamente al cambio, y sin perjuicio de que el mismo cumpla lo establecido en la legislación sectorial de evaluación ambiental y en el planeamiento urbanístico, deberá analizarse la vegetación y fauna existente para determinar la conveniencia del cambio de uso dado su escaso valor y que no ocasione efectos negativos significativos.  
Estrategia 4. Mejora del suelo forestal y sus infraestucturas.  
Acción 4.2. Inventario de la red viaria.  
- Respecto al inventario de la red viaria, deberá aportarse, al menos, la siguiente información:  
· Caminos forestales: se deberán precisar sus tipologías (características físicas, si serán de una o dos sendas, etc.), las necesidades de mantenimiento así como el tipo de vehículos, si serán principales o secundarios, así como si se trata de acondicionamiento de caminos existentes o de nueva apertura.  
Es necesario que respecto a los mismos se delimiten restricciones según zonas y valores de las mismas (paisaje, fauna, vegetación, etc.).  
- Criterios ambientales respecto a caminos forestales públicos:  
1. Se maximizará su uso con el fin de disminuir la proliferación de infraestructuras del mismo tipo en terrenos forestales.  
2. En los fines concretos que se propone se tendrá en cuenta las posibles molestias a fauna de interés, la posibilidad de restringir el acceso a los ecosistemas de mayor valor.  
- Si como consecuencia del inventario se concluyese la necesidad de apertura de nuevos caminos, se deberá justificar su necesidad y analizar su repercusión ambiental para adoptar decisiones, sin perjuicio de la necesidad de ser sometidos a evaluación ambiental de acuerdo con la legislación ambiental vigente.  
Acción 4.6. Estudio e investigación del efecto del cambio climático sobre de hábitats y taxones presentes en la demarcación de Altea.  
Se considera que debe colaborar también el servicio de vida silvestre o el servicio con competencia en materia de biodiversidad en la evaluación del grado de vulnerabilidad de especies autóctonas y ecosistemas frente al cambio climático.  
Estrategia 6. Compatibilizar el uso y disfrute de los servicios ambientales.  
Acción 6.1. Directriz de planificación del uso público. Planes de Ordenación del Uso Público.  
- En los espacios naturales con figuras de protección cumplirá la normativa vigente en esos espacios y el plan de uso público de los mismos.  
- Respecto al resto de espacios naturales se considera necesario para evitar efectos negativos en el medio que los planes de ordenación de uso público que los mismos se elaboren en función de la capacidad de acogida del medio respecto a los diferentes usos públicos para determinar su adecuación, y en su caso, las medidas preventivas y correctoras a adoptar.  
Se incluirán las siguientes directrices relativas a la regulación de la escalada:  
1. Zonas con flora catalogada: prohibición de instalar vías nuevas y prohibición de escalar en vías existentes.  
2. Zonas con avifauna catalogada criando en la pared rocosa:  
2.1. Vías de escalada instaladas. Zona con restricción temporal (prohibido escalar entre enero-junio).  
2.2. Prohibición de instalar vías nuevas.  
3. En el resto de zonas:  
3.1. Si hay vías de escalada ya existentes no hay restricción alguna.  
3.2. Si se pretendiera instalar vías nuevas y estuviesen en Red Natura 2000 o hubiese fauna o flora protegida deberá ser evaluado por el órgano competente.  
O. En algunas alegaciones se solicita la modificación del terreno forestal en la cartografía PATFOR, indicándose en la documentación presentada que esa modificación será a realizar. Se considera en estos casos que se estima la alegación y que se procederá a la corrección solicitada.  
P. La evaluación ambiental del PORF no excluye la evaluación de impacto ambiental de aquellos proyectos o actuaciones desarrollo del mismo sujetas a evaluación de impacto ambiental de acuerdo con la legislación sectorial en la materia.  
Q. Seguimiento del plan:  
- Indicadores ambientales:  
· En aquellos indicadores en los que se parte de información o cartografía del inventario forestal nacional que no se actualice con la periodicidad de 5 años, se efectuará, en la medida de lo posible, una actualización de los mismos a nivel de la demarcación.  
· Se deberá contabilizar en la información del indicador de superficie forestal protegida de áreas forestales (arboladas o no) aquellos suelos que cuentan en el planeamiento urbanístico con diferentes tipologías de protección relativas a ecosistemas forestales y paisaje: protección forestal, ecológica, paisajística, etc.  
La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan o programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el art 56 de la LOTUP.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Generalitat. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, Acuerda: emitir la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan de Ordenación de los Recursos Forestales (PORF) de la demarcación forestal de Altea, debiendo incorporarse al Plan las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 6 de junio de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 28 de junio de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.