Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7725, del 22-02-2016 (2016/1097)

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 97/15-AIA La Torre d'en Besora.
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Número DOGV
:   7725

Fecha DOGV
:   22-02-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1097


Fecha del documento
:   08-02-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 97/15-AIA La Torre d'en Besora. [2016/1097]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 97/15-AIA La Torre d'en Besora.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 97-2015-AIA.  
Título: Ampliación de explotación de ganado porcino.  
Promotor: Collao S.C.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de La Torre d'en Besora.  
Localización : Parcela 73 del polígono 18.Partida ?El Collao?.  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es proceder a ampliar la explotación porcina de cebo existente en la parcela 73 del polígono 18 que actualmente cuenta con una capacidad de 340 plazas, hasta alcanzar una capacidad de 2000 plazas.  
La actividad productiva consistirá en el engorde de animales desde un peso de 15-20 kg hasta un peso 90-100 kg. Una vez alcanzado el peso adecuado se retiran los animales y se realiza un vacío sanitario de 1 mes en el que se acometen tareas de limpieza y desinfección de las instalaciones.  
El periodo de engorde dura aproximadamente 125 días lo que permite realizar 2,5 ciclos al año.  
Actualmente la explotación cuenta con una nave de dimensiones 50x8 m equipada con almacén, cisterna y aseo. Para ampliar la explotación se procederá a la construcción de dos naves de 58x14,46 y 49,3x14,46 m. con una superficie total construida de 190,1 m2 dejando el resto de la parcela con superficie total de 2,38 Has libres de actividad.  
Para la construcción de las nuevas naves será necesario realizar una explanación de la superficie y la conformación del terreno generándose taludes cuya altura no superará los 3 metros. Una vez conformada la explanación se procederá a la construcción de las naves con cerramientos prefabricados a base de hormigón armado y cámara aislante de polietileno expandido para mejorar el aislamiento térmico y acústico con sus correspondientes ventanas. Las cubiertas estarán formadas por paneles de acero con aislamiento a base de poliéster reforzado con fibra de vidrio donde se dispondrán chimeneas para evacuar los vapores producidos por el purín en las instalaciones.  
Las naves contarán con sistema de calefacción que consistirá en estufas de carbón en las instalaciones viejas y por sistema radiante en las instalaciones nuevas cuya fuente de energía se obtendrá del propano.  
Los tejados contarán con canaletas para la recogida de pluviales. Estas aguas serán conducidas hasta la horizontal de cada nave mediante tuberías que la depositarán sobre acequias de hormigón que llevarán las aguas fuera de las instalaciones.  
La superficie de los alrededores de las naves se realizarán con una pequeña pendiente para que las aguas que recojan durante las lluvias se depositen sobre una acequia de hormigón situada en los perímetros de las naves. Estas acequias transportarán las aguas fuera de las instalaciones.  
El suelo de las naves estará formado por enrejillado que permitirá el paso de las deyecciones a los fosos o canales de recogida impermeables. La capacidad de recogida de estos canales será de 654,7 m3.En el exterior de las naves se construirá una balsa sobreelevada para evitar la entrada de agua de lluvia con impermeabilización de geotextil y lámina de EPDM. de 500 m3 de capacidad. La capacidad total de almacenamiento de purín será de 1154,7 m3.  
Los fosos o canales de recogida se vaciarán de forma periódica realizándose el almacenamiento en la balsa prevista hasta época apta para la aplicación de los purines en campo.  
El cálculo de purín generado se ha realizado tomando como base el Real Decreto 324/2000 de ordenación de las explotaciones porcinas que estima en 2,15m3/año y plaza el volumen generado. A este volumen hay que añadirle el consumo de agua de limpieza por lo que el volumen total generado será de 4325m3/año.  
Se prevé el siguiente consumo de recursos:  
- Piensos: 1300000 kg/año.  
- Agua: 3275m3 /año cuyo suministro se realizará a través de la red de agua potable del municipio.  
- Carbón para calefacción de las naves:1000 kg/año.  
- Propano: 1000 Kg/año.  
- Electricidad: requerirá la contratación de 34,7A.  
  
Tramitación administrativa  
- El 23 de julio de 2015 el Ayuntamiento de La Torre d'en Besora remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental expediente a efectos de la emisión de la preceptiva declaración de impacto ambiental.  
- En cumplimiento del artículo 21 de la Ley 6/2014 de prevención, calidad ambiental y control de actividades en la Comunitat Valenciana, el 8 de octubre de 2015, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental previa consulta al Servicio de Vida Silvestre como órgano afectado por la realización del proyecto.  
En dicho informe se consideró relevante el estudio de afecciones sobre zonas forestales, el estudio de la posible presencia de especies prioritarias y la redacción de nueva documentación con el fin de mejorar la gestión de los purines producidos.  
- El 5 de noviembre de 2015 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación acorde con el contenido del informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambienta considerándose el expediente completo a efectos del inicio de la evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
El expediente contiene:  
- Informe favorable de compatibilidad urbanística de 7 de agosto de 2014 en el que se indica que la explotación se ubicará en suelo no urbanizable de aptitud agrícola-ganadera por lo que la actividad es compatible con el planeamiento vigente.  
- Informe de 22 de septiembre de 2014 de la Dirección Territorial de Castellón en relación a la Ley 10/2014 de suelo no urbanizable con carácter favorable.  
- Autorización de prospección arqueológica de la Dirección General de Cultura de 2 de enero de 2015.  
La información pública se realizó mediante publicación de anuncio en el boletín oficial de la provincia de Castellón de 26 de mayo de 2015, inserción de anuncio en el tablón de edictos del ayuntamiento y notificación a vecinos colindantes por un periodo de 30 días.  
Las tramitaciones realizadas con posterioridad a la realización del trámite de información pública no han hecho variar el proyecto por lo que a los efectos de la evaluación de impacto ambiental, se considera válida.  
La documentación administrativa contenida en el proyecto técnico incluye:  
- Informe de 20 de octubre de 2014 del Ayuntamiento de La Torre d'en Besora indicando que suministrará el agua a la explotación sin poner en riesgo otros usos existentes.  
- Documento de aceptación de aguas residuales urbanas por gestor autorizado.  
- Permiso escrito de los propietarios de las parcelas donde se utilizará el purín con fines agrícolas.  
- Compromiso escrito de inscripción en la asociación de usuarios de casetas de cadáveres de ganado no bovino.  
- Documentación de aceptación de residuos de servicios veterinarios por gestor autorizado.  
Consideraciones ambientales  
Se destacan los siguientes aspectos:  
1. En la parcela propuesta para la ejecución del proyecto nos encontramos con tres zonas diferenciadas: una parte que actualmente se destina al cultivo de almendros, una segunda parte dedicada a la explotación ganadera y una tercera parte forestal según PATFOR (plan de acción territorial forestal).  
2. Como impactos inherentes a la fase de obras se destaca los impactos sobre la atmósfera por aumento de contaminantes procedentes de las emisiones de la maquinaria, polvo en suspensión y aumento de ruidos. También se espera la generación de residuos de construcción.  
Con el fin de minimizar los impactos ambientales en esta fase se aplicará, con carácter general, el manual de buenas prácticas medioambientales en la construcción de la Generalitat Valenciana.  
3. La construcción de las instalaciones producirá un cambio de uso del suelo con disminución de la superficie dedicada al cultivo agrícola, impacto que se considera de escasa entidad debido al mantenimiento en el resto de la parcela del cultivo agrícola así como de la zona forestal.  
4. No se esperan efectos significativos sobre la zona forestal ni en la fase de funcionamiento si bien al situarse la explotación a menos de 500 metros de zona forestal deben revisarse las limitaciones y medidas preventivas existentes en la legislación vigente para evitar impactos indirectos tales como evitar el encendido de fuego y mantener en el entorno de la explotación un perímetro de protección libre de vegetación herbácea.  
5. De los estudios realizados para detectar cualquier posible impacto sobre el patrimonio cultural valenciano se ha concluido que en las cercanías de la zona de ejecución del proyecto no existen elementos conocidos que puedan resultar afectados. No obstante como medida preventiva se ha realizado prospección arqueológica cuyo resultado ha sido negativo en cuanto a elementos etnológicos o arqueológicos no considerándose necesario aplicar medidas preventivas ni correctoras.  
En base a los datos obtenidos de la prospección realizada , el 10 de julio de 2015 la Dirección General de Cultura y Patrimonio emitió informe favorable a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
6. La zona afectada por el proyecto se ubica en una zona pertenece a la unidad hidrológica del Maestrazgo oriental donde no se ha detectado hasta el momento presencia del ión nitrato en las aguas por encima de 50 mg/l.  
Con el fin de no agravar la situación existente y prevenir la aparición de contaminación en aguas debe de actuarse evitando la mezcla de aguas pluviales con purines u otras sustancias susceptibles de contaminarlas, revisar la impermeabilidad de los canales y balsas de purines y extremar las medidas preventivas en la utilización agrícola de los mismos.  
En cuanto al primer aspecto, en el diseño del proyecto se han incorporado las medidas preventivas necesarias para la gestión de las aguas pluviales.  
Respecto al segundo aspecto, se procederá a la construcción de fosos y balsa de purines con materiales impermeables. La balsa se dotará de un sistema de detección de fugas mediante canaleta.  
Referente a la aplicación agrícola de los purines, su gestión inadecuada puede ocasionar aumento de los niveles de nitratos y fósforo en aguas subterráneas y producir un aumento de los niveles de metales pesados en el suelo tales como cobre y zinc.  
La medida preventiva propuesta en el estudio de impacto ambiental para reducir la presencia de nitrógeno en los purines es el control de la dieta de los animales. Este control permite asimismo reducir las emisiones de NH3.  
Con el fin de disminuir la carga contaminante de los purines se aplicará complejo enzimático en los canales de recogida, medida que producirá una disminución de malos olores, agentes patógenos, sólidos en suspensión, DQO y regulará las subidas de Ph.  
La aplicación como abono agrícola de los purines requiere planificar su gestión. Para ello se ha realizado un plan de gestión teniendo en cuenta las necesidades reales de los cultivos y las épocas aptas para la realización del abonado.  
Estimada una cantidad de nitrógeno producida en 14546 kg, se necesitan 85,3 Has para gestionar el nitrógeno producido con una dosis de 170 kg/N/año. Dado que esta dosis debe ajustarse según las necesidades específicas de los cultivos, que se detallará a continuación, se aporta una superficie total de 102,59 Has en las que se ha excluido las zonas no cultivadas, forestales así como aquellas parcelas o superficies de las mismas donde según los apartados 4 y 6 de la Orden 7/2010 y 5.B.2 del Real Decreto 324/2000 no deben aplicarse los purines y en las que se ha tenido en cuenta las dosis óptimas de fertilización en relación a los cultivos existentes en las parcelas.  
El tipo de cultivo y las cantidades de nitrógeno que se aplicarán serán las siguientes:  
- Almendros y olivos: cantidad máxima de 150 kg de N/ha/año distribuidas durante todo el año en épocas agronómicamente adecuadas. Se aporta una superficie de 63,70 Has de almendros y 18,63 Has de olivos.  
- Trigo:abonado una vez al año con anterioridad a las labores de siembra con dosis de 14 kg/N/Ha/año realizándose a continuación el laboreo aportándose 20,26 Has.  
En relación con la capacidad de almacenamiento del purín, dado que la capacidad máxima de almacenamiento es de 1154,7m3 y que la cantidad producida es de 4325 m3/año, se estima necesaria una capacidad mínima de almacenamiento de 1081,25m3 por lo que la capacidad de la explotación proyectada es suficiente para almacenar el purín durante los tres meses establecidos en la legislación vigente (Real Decreto 324/2000 por el que se establecen normas básicas de ordenación de explotaciones porcinas y código valenciano de buenas prácticas agrarias aprobado por Orden 7/2010 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación).  
7. Referente a fauna y flora, consultada la base de datos de biodiversidad de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, se localizan en la zona dos especies prioritarias: Aquila fasciata y Jasione mansanetiana.  
En cuanto a espacios de la Red Natura 2000 que puedan resultar afectados por la actividad, se indica que el espacio más cercano es el LIC Serra d- En Galceran que se sitúa a unos 240 metros de la explotación.  
Al respecto el Servicio de Vida Silvestre se pronunció el 3 de noviembre de 2015 en los términos siguientes:  
[?] ?El proyecto no afecta a la red Natura 2000 aunque la parcela se sitúa a 260 metros del LIC Serra d- en Galceran. Se considera que la actividad no tendrá ningún efecto sobre el LIC mencionado.-  
En cuanto a las especies protegidas se indica que la especie Jasione mansanetiana es una especie rupícola, hábitat inexistente en la parcela y añade que no es previsible que la actividad tenga efecto alguno sobre la especie Aquila fasciata.  
8. En relación con el paisaje, los elementos que lo caracterizan son la presencia de vías de comunicación los fuertes desniveles topográficos de la Sierra Esparraguera y el mosaico agro-forestal.  
Debido a que la fragilidad del paisaje se considera en general baja, la aplicación de medidas correctoras tales como la utilización de colores acordes con la zona, el empleo de cubiertas inclinadas y la plantación de árboles de hoja perenne en el perímetro de la explotación,permitirá una integración de las instalaciones en el paisaje sin que este pierda su carácter.  
9. En la fase de actividad de la explotación,además de los impactos descritos se destaca el aumento del nivel de ruidos en la zona y la generación de gases de efecto invernadero.  
Se prevé que los sonidos originados por los animales generen un ruido de 75 dB (A) en horario diurno y 65 dB (A) en horario nocturno.  
El funcionamiento de los automatismos generará niveles de ruido entre 50 y 55 dB (A) mientra que las operaciones de limpieza generarán un nivel de 80 dB (A) si bien esta operación se realizará de manera puntual y durante un escaso periodo de tiempo.  
La medida correctora que se aplicará es la elección de materiales adecuados de construcción que disminuirá la presión acústica en el exterior en fase diurna a 64,92 dB(A) y en horario nocturno en 55,77 dB (A) siendo por lo tanto el impacto producido compatible.  
La emisión a la atmósfera de gases tales como amoníaco (NH3) y óxido nitroso (N2O) y metano (CH4) originados en los procesos de descomposición de los purines que producen olores y contribuyen al aumento del efecto invernadero. La medida preventiva que se empleará será el control de la dieta de los animales.  
10. El programa de vigilancia ambiental se basará en los siguientes puntos: vigilancia de afecciones sobre el patrimonio (se comunicará al órgano competente cualquier incidencia en este sentido), comprobación del consumo de recursos (agua y piensos consumidos), vigilancia de estanqueidad de fosas y balsa de purines (control de fugas en la canaleta instalada, comprobación de las variaciones de altura del purín en fosos) vigilancia de la red de pluviales, vigilancia de limpieza de la zona exterior, vigilancia de la gestión de purines.  
En el caso de detectarse fugas en las zonas de almacenamiento de purines se procederá al vaciado y realización de las obras necesarias para garantizar la adecuada estanqueidad.  
  
Consideraciones del órgano ambiental  
En primer lugar cabe indicar que la explotación existente, atendiendo a su capacidad productiva, no estaba sujeta a ningún tipo de procedimiento de evaluación de impacto ambiental al no encontrarse dentro de los supuestos establecidos en la legislación de ámbito autonómico o estatal.  
En el presente pronunciamiento ambiental se han tenido en cuenta los impactos que, en su conjunto, pueden producirse en la totalidad de la explotación.  
En la evaluación de impacto ambiental del proyecto, analizado el expediente, se ha considerado que los principales efectos ambientales se producirán en la gestión de los purines. En este aspecto el estudio de impacto ambiental ha tenido en cuenta las recomendaciones efectuadas en el informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental si bien cabe incidir con mayor índice de detalle en la elección de las parcelas en las que se empleará el purín como abono agrícola.  
Debe, en el listado presentado, revisarse las parcelas que se encuentran cerca de pozos, fuentes, o cursos de agua continuos o discontinuos, por ser zonas con mayor susceptibilidad de contaminación de aguas superficiales y subterráneas.  
En cuestiones de sanidad animal deberá ser el órgano competente el que determine si existen parcelas en el listado cuyas condiciones no se adapten a la legislación vigente.  
Teniendo en cuenta lo indicado, y realizado un muestreo de las parcelas aportadas, deben considerarse no aptas para la aplicación del purín las siguientes parcelas:  
Término municipal de Torre d- en Besora: parcela 101 del polígono 17 (a menos de 100 metros de curso de agua), parcela 5 del polígono 18 (menos de 100 metros de curso de agua), parcela 45 del polígono 30 (menos de 50 metros de pozo).  
Referente a la generación de contaminación, se considera necesario la eliminación del carbón como fuente de calefacción en las instalaciones antiguas por su alto poder contaminante provocando la generación de lluvia ácida y contribuyendo al efecto invernadero debiendo por ello cambiarse el sistema de calefacción de estas naves.  
Por último indicar que con la aplicación de las medidas preventivas y correctoras establecidas en el estudio de impacto ambiental y con las salvedades reseñadas, no cabe esperar la generación de impactos ambientales significativos si bien se recomienda tener en cuenta las posibles alternativas que puedan existir para la gestión de los purines producidos y otros aspectos que se puntualizarán en el apartado de condicionantes ambientales de la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ?ampliación de explotación porcina- en la parcela 73 del polígono 18 del municipio de La Torre d- en Besora (Castellón) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Se respetará el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
2. A la terminación de las obras se procederá a la limpieza de los residuos que hayan podido generarse y se gestionarán de acuerdo con la legislación vigente.  
3. Se revisarán las parcelas aportadas para el empleo de purín como fertilizante según el apartado de consideraciones del órgano ambiental de la presente declaración de impacto ambiental debiendo aportarse, superficie adicional.  
4. Se recomienda el estudio de alternativas a la gestión de purines tales como su gestión en planta de tratamiento, su utilización para la producción de biogás o la utilización de técnicas que mejoren la capacidad de gestión tales como la separación de las fases sólida y líquida.  
5. Se realizará el cambio de carbón como combustible en las instalaciones antiguas a fuentes de energía con menor poder contaminante tal y como se realizará en las nuevas naves. Este cambio se realizará o bien de manera simultánea a la construcción de estas o en el plazo máximo de 2 años desde la publicación de la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 2 de diciembre de 2015. El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 8 de febrero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.