Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6048, del 02-07-2009 (2009/7787)

ACUERDO de 23 de marzo 2009, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEAGA entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
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Número DOGV
:   6048

Fecha DOGV
:   02-07-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/7787


Fecha del documento
:   23-03-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * FEOGA
    * delegación de poderes
    * FEOGA Garantía
    * ayuda a la agricultura

ACUERDO de 23 de marzo 2009, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEAGA entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación. [2009/7787]  
Valencia, 23 de marzo 2009  
Reunidos  
Ante Maritina Hernández Miñana, presidenta de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria,  
De una parte, Pilar Amigó Salví, subsecretaria de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, cargo para el que fue nombrada por Decreto 93/2007, de 6 de julio, del Consell (DOCV núm. 551, de 09.07.2007), en su condición de directora del Organismo Pagador, según el artículo 3.2 del Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV núm. 5344 de 12.09.06), y el artículo 13.1 del Decreto 123/2006, de 8 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía, en la redacción dada por el Decreto 118/2008, de 1 de agosto, del Consell, por el que se modifican los Decretos 123/2006, de 8 de septiembre y 121/2007, de 27 de julio, aprobatorios, respectivamente, del Estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria y del Reglamento orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación (DOCV núm. 5821 de 5 de agosto).  
De otra,  
Laura Peñarroya Fabregat, directora general de Producción Agraria, en virtud del Decreto 141/2007, de 31 de agosto, del Consell (DOCV núm. 5590, de 03.09.2007)  
Amparo Montoro Blasco, directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural, en virtud del Decreto 61/2008, de 2 de mayo, del Consell (DOCV núm. 5755, de 05.05.2008)   
Marta Valsangiacomo Gil, directora general de Comercialización en virtud del Decreto 176/2007, de 5 de octubre, del Consell (DOCV num 5615, de 08.10.2007)  
Actuando todos ellos conforme a las atribuciones que les confiere el Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Se reconocen la competencia suficiente para otorgar el presente Acuerdo, y a tal efecto;  
Exponen  
Primero. Que el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión de 21 de junio, y el Reglamento (CE) 1290/2005, del Consejo de 17 de mayo, relativos a la autorización de organismos pagadores y otros órganos y a la liquidación de cuentas del FEAGA y del FEADER y, a la financiación de la política agrícola común, respectivamente, prevé n una serie de requisitos que deben cumplir los organismos pagadores en lo que concierne a la liquidación de cuentas.  
Concretamente, el Anexo I del Reglamento (CE) 885/2006, establece los criterios de Autorización referidos al «1. Entorno interior, 2. Actividades de control, 3. Información y comunicación, 4. Seguimiento», que deben cumplir los Organismos pagadores para que puedan actuar como tales.  
Según el apartado C) Delegación, dentro del punto «1. Entorno interior» del citado Anexo, contempla que en virtud del artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005, el Organismo Pagador pueda delegar cualquiera de sus funciones principales excepto la relativa a la ejecución del pago.  
Segundo. Que de conformidad con el Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, se establecen como órganos administrativos, entre otras, los siguientes:  
- Dirección General de Producción Agraria.  
- Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural.  
- Dirección General de Comercialización  
Tercero. Que el Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV núm. 5344 de 12.09.2006), designa en su artículo 3 a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria como Organismo Pagador de las ayudas del Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA).  
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 6 del Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell (DOGV núm. 5344 de 12.09.2006), las funciones de autorización de los pagos en el Organismo Pagador y la declaración de fiabilidad corresponden al director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, pudiendo delegar el ejercicio de esta competencia en los términos establecidos en el artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/20.  
Cuarto. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, mediante Acuerdo de 31 de julio de 2007 (DOCV núm. 5588 de 30 de agosto) se delegan las funciones de autorización del pago de los fondos FEAGA entre la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria en su condición de Organismo Pagador, y distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Quinto. De conformidad con la cláusula primera del Acuerdo de referencia, la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en su condición de Organismo Pagador, y en la forma y condiciones que se establecen, delega en los órganos que se relacionan a continuación, y para las líneas de ayuda que se señalan, así como para aquellas líneas que dentro del ámbito de sus competencias puedan aprobarse financiadas con cargo al Fondo de Garantía Agraria, las funciones de autorización de pagos así como la práctica de las inspecciones de control, necesarias para verificar la realidad de los hechos que sirven de base a los pagos, de conformidad con la legislación sectorial de la Unión Europea.  
I. Dirección General con competencias en la mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias y ganaderas y las materias relativas a las rentas y mercados agrarios, en concreto, las vinculadas al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA).  
- Cereales restitución  
- Ayudas alimentarias  
- Otras intervenciones aceite de oliva   
- Frutas y Verduras:  
- Retirada  
- Comercialización de cítricos   
- Distribución gratuita  
- Vino y destilación  
- Leche y productos derivados  
- Ayudas directas:  
- Cultivos herbáceos  
- Producción de arroz  
- Producción de aceite de oliva  
- Frutos de cáscara  
- Primas Vacuno  
- Ovino/Caprino  
- Primas por sacrificio  
- Primas por extensificación   
- Reestructuración y reconversión de viñedo.  
- Ayudas apicultura   
- Influenza aviar  
II. Dirección General con competencias en industrias agroalimentarias y de fomento de fórmulas asociativas agrarias.  
- Frutas y verduras.  
- Fondos Operativos OO.PP  
- APAS reconocidas  
Sexto. En el marco de la Política Agrícola Común (PAC), la reforma de la OCM de frutas y hortalizas y la reforma de la OCM del vino, culminadas con la aprobación de los Reglamentos comunitarios 1182/2007, del Consejo de 26 de septiembre de 2007, y 479/2008, del Consejo de 29 de abril de 2008 ha significado, la introducción de nuevas líneas financiadas con cargo al Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA).  
Séptimo. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, las partes suscriben el presente acuerdo ateniéndose a las siguientes:  
Cláusulas  
Primera. La Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en su condición de Organismo Pagador, y en la forma y condiciones que se establecen, delega en los órganos que se relacionan a continuación, y para las líneas de ayuda que dentro del ámbito de sus competencias se financian con cargo al Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA), así como para aquellas líneas que en el marco de la Política Agrícola Común (PAC) puedan aprobarse financiadas con cargo al Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA), las funciones de autorización de pagos así como la práctica de las inspecciones de control, necesarias para verificar la realidad de los hechos que sirven de base a los pagos, de conformidad con la legislación sectorial de la Unión Europea.  
I. Dirección General con competencias en la mejora de la competitividad de las explotaciones agrarias y ganaderas y las materias relativas a las rentas y mercados agrarios, en concreto, las vinculadas al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA).  
II. Dirección General con competencias en industrias agroalimentarias y de fomento de fórmulas asociativas agrarias.  
III. Dirección General con competencias en materia de comercialización, promoción, internacionalización y calidad agroalimentaria.  
Segunda. Los órganos relacionados en la cláusula anterior, en su condición de órganos delegados deben disponer de estructura organizativa, medios personales y materiales, procedimientos escritos con las funciones y responsabilidades de sus efectivos, adecuada y suficiente para atender a las funciones delegadas.  
Estos requisitos deben documentarlos e informarlos los órganos delegados al director del Organismo Pagador indicando que se dispone de ellos.  
Tercera. Los órganos delegados dentro del plazo establecido para el pago de cada una de las líneas de ayuda y, en todo caso, con antelación suficiente a la fecha establecida, deberán remitir al Organismo Pagador Informe de los controles efectuados según la normativa aplicable, necesarios y previos al pago.  
El Informe deberá enviarse al director del Organismo Pagador acompañado de la certificación expedida por el responsable de la Unidad que ha llevado a cabo los controles y comprenderá la relación detallada de los expedientes autorizados al pago, el listado de los controles efectuados y las verificaciones realizadas sobre cada una de las solicitudes o expedientes de ayuda, con indicación de las pruebas de supervisión efectuada por un funcionario distinto al que ha efectuado el control.  
La cumplimentación del Informe deberá realizarse teniendo en cuenta las condiciones siguientes:  
- Será firmado por la persona que designe el director general o responsable del órgano delegado.  
- Se informará de todas las medidas tomadas en relación con las discrepancias e irregularidades propuestas.  
- Se indicará que se han cumplido las obligaciones establecidas por la normativa sectorial reguladora de la ayuda, citando los Reglamentos y, asimismo, los criterios de autorización que establece el Reglamento (CE) 885/2006.  
- Se informará de la normativa o procedimientos escritos (Manuales de Procedimiento) que tiene establecidos el órgano delegado por el que se definen las responsabilidades y obligaciones de gestión, control y autorización de las ayudas.   
- Se informará de los controles administrativos, y de campo, describiendo la forma en que se han llevado a cabo.  
- Asimismo se indicará que en los controles efectuados han sido supervisados por técnicos de igual o superior rango jerárquico, y en particular, que los documentos de control se encuentran con la conformidad del superior jerárquico del técnico que ha efectuado el trabajo.  
- Se informará de los métodos de muestreo utilizados.  
- Se informará, en su caso, de las garantías constituidas a favor del Organismo Pagador.  
- Se informará que toda la documentación generada para autorizar el pago está accesible y se encuentra identificada, citando su ubicación en el órgano delegado.  
Cuarta. El órgano delegado debe emitir y unir al informe referido en la cláusula tercera, la certificación de admisibilidad en el que se hará constar que las solicitudes informadas reúnen todas las condiciones para ordenar el pago de las mismas.  
La certificación de admisibilidad deberá indicar asimismo, si procede, los criterios de riesgo utilizados en la selección de expedientes sometidos a control, el alcance y las limitaciones observadas en la ejecución de los controles.  
Quinta. El órgano delegado, debe remitir al director del Organismo Pagador la autorización del pago con la documentación y en la forma siguiente:  
- Certificación de admisibilidad del titular del órgano delegado.  
- Informe del centro gestor responsable de la línea en los términos expuestos en la cláusula tercera.  
- Instrucción de pago debidamente cumplimentada para ser firmada por el responsable del área correspondiente.  
- Fichero informático o soporte electrónico con todos los datos de las solicitudes autorizadas al pago.  
- Información mensual en soporte electrónico, con los datos relativos a los requerimientos de pago exigidos por la Comisión, con los pagos a realizar en este periodo.  
- Relación de propuestas de apertura de procedimientos de cada uno de los pagos que no proceda realizar o sean pagos indebidos.  
Sexta. El órgano delegado conservará y custodiará toda la documentación relativa a las solicitudes de ayuda y a los controles efectuados, ya sea en papel o en formato electrónico, debidamente registrada y localizada, según los procedimientos establecidos por el Organismo Pagador.  
Séptima. Se autoriza el acceso a los documentos relativos a las solicitudes, expedientes y controles efectuados, a las personas y órganos que tengan derecho a inspeccionarlos, y en particular a los siguientes:  
- Servicios responsables de tramitar el pago de las solicitudes.   
- Servicio de Auditoria interna  
- Funcionarios de la Unión Europea.  
Octava. Se autoriza al Organismo Pagador, para que a través de su Servicio de Auditoria Interna, verifique que el órgano delegado cumple con las obligaciones y requisitos exigidos para la formalización de la delegación acordada, de conformidad con lo establecido en el epígrafe VI) del apartado C) Delegación, del criterio de autorización «1. Entorno interior» del Reglamento (CE) 885/2006 de la Comisión.  
Novena. Corresponde al órgano delegado realizar el inicio, la instrucción y resolución de los expedientes de recuperación de pagos indebidos, así como su recaudación en periodo voluntario, facilitando la información que a tal efecto le requiera el Organismo Pagador.  
Décima. Corresponde al Organismo Pagador, la inclusión en el registro de deudores su posterior declaración a la Unión Europea, de los beneficiarios que sean sujetos de los expedientes referidos en la cláusula anterior, en los términos establecidos en la legislación comunitaria.  
Igualmente le corresponde su comunicación a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), en los supuestos que proceda, de conformidad con lo previsto en el Reglamento relativo a la comunicación y seguimiento de irregularidades.  
Undécima. En todo lo no previsto en este acuerdo, serán de aplicación Reglamentos comunitarios propios de la materia de que se trate, en concordancia con el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión, y la normativa que regule las ayudas cofinanciadas.  
Duodécima. El presente Acuerdo tendrá efectos a partir del 23 de marzo de 2009, y dejará sin efecto el acuerdo de 31 de julio de 2007, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEAGA entre el Organismo Pagador y las distintas unidades administrativas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Y en prueba de conformidad y para la debida constancia de todo lo convenido, se firma el presente Acuerdo por triplicado ejemplar en el lugar y fecha al principio indicado.  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación  
Maritina Hernández Miñana.  
La directora del Organismo Pagador  
Pilar Amigó Salví  
La directora general de Producción Agraria  
Laura Peñarroya Fabregat  
La directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo del Medio Rural  
Amparo Montoro Blasco  
La directora general de Comercialización  
­Marta Valsangiacomo Gil