Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5098, del 22-09-2005 (2005/10728)

ORDEN de 21 de septiembre de 2005 del conseller de Infraestructuras y Transporte, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de Arquitectura, en el marco del Plan de Mejora de Municipios de la Comunidad Valenciana
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Número DOGV
:   5098

Fecha DOGV
:   22-09-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/10264


Fecha del documento
:   21-09-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda a la construcción
    * apoyo económico
    * infraestructura urbana
    * renovación urbana
    * administración local
    * arquitectura
    * protección del patrimonio
    * ayuda pública

ORDEN de 21 de septiembre de 2005 del conseller de Infraestructuras y Transporte, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de Arquitectura, en el marco del Plan de Mejora de Municipios de la Comunidad Valenciana [2005/10226]
  
En los cascos urbanos de los municipios de la Comunidad Valenciana, existen carencias arquitectónicas relativas a equipamientos, centros históricos, edificios pertenecientes a la arquitectura histórica, infraestructuras urbanas, espacios libres, parques y jardines, barrios desfavorecidos y áreas degradadas, cuyas deficiencias influyen negativamente en la calidad de vida de los ciudadanos de los municipios de nuestra Comunidad.
  
Mediante la presente orden se pretende ayudar a través de la técnica de la subvención a aquellos Ayuntamientos y demás entidades que promuevan actuaciones dirigidas a paliar carencias arquitectónicas como las referidas anteriormente.
  
Asimismo, resulta necesario apoyar las iniciativas de los entes locales destinadas a la mejora de la accesibilidad en el medio urbano, en cumplimiento de lo establecido por la Ley 1/1998, de 5 de mayo de la Generalitat Valenciana y de su normativa de desarrollo.
  
Con estas finalidades, en atención a lo expuesto en el artículo 17.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones y en virtud de las facultades conferidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Publica Valenciana, de la Generalitat Valenciana, habiéndose tenido en cuenta la normativa básica de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones:
  
Dispongo
  
Primero
  
Aprobar las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para la realización de actuaciones en materia de Arquitectura en el marco del Plan de Mejora de los Municipios de la Comunidad Valenciana, que figuran como anexo a la presente orden.
  
Segundo
  
Dichas bases reguladoras de la concesión de subvenciones se establecen con carácter indefinido y regirán en las sucesivas convocatorias específicas de subvenciones, que periódicamente se publiquen.
  
Tercero
  
Por resolución del conseller de Infraestructuras y Transporte se dictaran las normas de desarrollo y aplicación de la presente orden.
  
Disposición Final
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 21 de septiembre de 2005
  
El conseller de Infraestructuras y Transporte.
  
José Ramón García Antón
  
Bases reguladoras para la subvención de actuaciones en materia de Arquitectura
  
Artículo 1. Beneficiarios y objeto de la subvención
  
1. Tendrán la consideración de beneficiarios de las ayudas reguladas en la presente orden, las entidades locales y otras entidades con personalidad jurídica, que hayan de realizar la actividad objeto de subvención en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
2. Las actuaciones objeto de subvención serán las referidas a:
  
a) Construcción y rehabilitación de equipamientos comunitarios públicos y privados.
  
b) Restauración y rehabilitación de edificios de la arquitectura histórica.
  
c) Urbanización, rehabilitación, conservación y mejora de la accesibilidad en el medio urbano de centros históricos, barrios desfavorecidos, áreas degradadas y cascos urbanos, mediante la renovación o implantación de viales y demás infraestructuras urbanas y de espacios libres, parques y jardines.
  
d) Adquisición de inmuebles o suelo para ejecutar de manera inmediata cualquiera de las anteriores actuaciones o para su ejecución diferida, con las condiciones del artículo 9-A.
  
Artículo 2. Importe global máximo y financiación
  
Con las limitaciones presupuestarias, derivadas de la existencia de crédito adecuado y suficiente, la subvención a conceder podrá cubrir hasta el 100% del presupuesto base de licitación de las obras en los términos del artículo 8 párrafo primero o del importe de las adquisiciones de inmuebles, que será destinada al pago de certificaciones de obra o de dichas adquisiciones. El beneficiario asumirá, en su caso, el resto del coste de las actuaciones, así como los honorarios facultativos de redacción de proyecto, de dirección de obra y del coordinador de Seguridad y Salud y cualquier otra consultoría y asistencia o servicio que sea necesario efectuar, todos los cuales, excepcionalmente, podrán ser objeto de subvención, cuando el beneficiario haya justificado adecuadamente la carencia de medios.
  
Las actuaciones objeto de subvención podrán ejecutarse bien, en el ejercicio presupuestario corriente, al que corresponda la convocatoria o bien, con carácter plurianual con un máximo de cuatro anualidades, ampliable hasta cinco, adecuándose el abono de la subvención, en lo posible, al ritmo real de ejecución de dichas actuaciones.
  
Excepcionalmente serán objeto de subvención actuaciones ya iniciadas con una antelación no superior a 6 meses a la publicación de la convocatoria y siempre que tengan carácter de urgencia debidamente justificada.
  
En cada convocatoria, sólo se admitirá petición de subvención para una única actuación por solicitante.
  
Artículo 3. Criterios de otorgamiento de la subvención
  
La concesión de la subvención se tramitará en régimen de concurrencia competitiva.
  
La concesión se realizará mediante comparación de las solicitudes presentadas a fin de establecer una prelación entre las mismas, de acuerdo con el grado de cumplimiento de los criterios que a continuación se relacionan, para adjudicar con el límite que se fija en la convocatoria, dentro del crédito disponible, las solicitudes que resulten seleccionadas:
  
a) Urgencia de la actuación, cuya atención sea inaplazable.
  
b) Mayor participación o aportación financiera del beneficiario.
  
c) Actuaciones de recuperación del patrimonio arquitectónico o urbano.
  
d) Solicitudes de ayudas presentadas con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden y que sean reiteradas.
  
e) Actuaciones de mejora de la accesibilidad en el medio urbano.
  
f) Atención a la mayor parte de peticionarios.
  
g) Importe de la subvención solicitada inferior a 450.000,00 euros.
  
h) Actuaciones que puedan ser ejecutadas dentro de los plazos establecidos en el proyecto de ejecución, sin utilizar medios o jornadas extraordinarios.
  
i) Capacidad de gestión del solicitante, acreditada con ocasión de la concesión de otras ayudas.
  
j) Obras o actuaciones ya iniciadas.
  
k) En caso de que se hubiera obtenido otra subvención o ayuda gestionada por la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, el grado de cumplimiento de los compromisos adquiridos inicialmente.
  
l) Calidad de la propuesta desde el punto de vista arquitectónico y en lo que se refiere al desarrollo técnico del proyecto.
  
Artículo 4. Presentación de solicitudes
  
Las solicitudes, dirigidas al conseller de Infraestructuras y Transporte, se presentaran en los correspondientes registros Generales de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, sitos en la sede central de la Avenida Blasco Ibáñez, 50, de Valencia y en los servicios territoriales de Castellón y Alicante, en la Avenida del Mar, 16 y Avenida Aguilera, 1, o por cualquiera de los medios establecidos en el articulo 38,4 de la Ley 4/99, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/92, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
El plazo de presentación de solicitudes será de un mes, contado a partir del día siguiente al de la publicación de la correspondiente convocatoria.
  
En sucesivas convocatorias se procurará que el plazo de presentación de instancias quede comprendido en el último trimestre del año natural anterior al que corresponda la convocatoria.
  
Los peticionarios deberán presentar la siguiente documentación:
  
1. Solicitud debidamente cumplimentada, según modelo que se adjuntará a la convocatoria, en la que, necesariamente, deberá constar el importe de la subvención que se solicita.
  
2. Acreditación de disponibilidad de los inmuebles, en el caso obras.
  
3. Justificación acreditativa de otras subvenciones recibidas o solicitadas para la actuación.
  
4. En el caso de obras, proyecto básico y de ejecución redactado por técnico competente, cuyo contenido será el que se especifica en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y su Reglamento General, de forma que haga viable la contratación y ejecución de las obras, que deberá ser aprobado por el Órgano de Gobierno competente.
  
En el caso de adquisiciones documentación gráfica, descriptiva y valorada de las actuaciones de adquisición, con inclusión de un plano de situación así como acreditación del dominio y libertad de cargas.
  
5. Certificación del Secretario o Interventor del Órgano de Gobierno del solicitante en la que se acredite, el importe de la financiación consignada en el presupuesto o en su defecto, el importe que se proponga, para la ejecución de las actuaciones y su distribución en anualidades.
  
6. Certificación del Secretario o Interventor del Órgano de Gobierno del Solicitante, acreditando que las actuaciones no se hallan comprendidas en unidades de ejecución urbanística.
  
7. Certificación del acuerdo del órgano de gobierno competente del beneficiario, en la que se declare la urgencia y carencia de recursos ordinarios para la actuación a la que se refiera la solicitud de ayuda, expresando el coste total justificado en la documentación anterior, así como que no se dispone de financiación suficiente. En el caso de Ayuntamientos, los anteriores extremos, se justificarán mediante certificación del acuerdo del Pleno o de la Comisión de Gobierno.
  
8. Certificación del acuerdo del órgano competente del solicitante, o en el caso de ayuntamientos Acuerdo del Pleno o de la Comisión de Gobierno por el que se decide solicitar la subvención.
  
Excepcionalmente se admitirá certificación del Decreto de Alcaldía que decida por urgencia, con obligación de dar cuenta al Pleno en su sesión inmediata.
  
9. Hacer constar si las actuaciones han de ser objeto de informe por la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, en el caso que los bienes objeto de la actuación, estuvieren sujetos al régimen jurídico derivado del patrimonio cultural valenciano.
  
Artículo 5. El proyecto técnico y el programa de actuaciones
  
El proyecto técnico, cuya redacción habrá sido encargada por el solicitante, deberá obtener la conformidad del órgano competente de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, previo informe técnico.
  
En el supuesto de que dicho informe sea desfavorable, este advertirá de los errores detectados en los proyectos o cualquier otra documentación que se presente, estableciendo el plazo máximo en que deberán subsanarse por el beneficiario.
  
Cualquier modificación posterior del proyecto citado, también deberá obtener la conformidad del citado órgano competente.
  
Dichas modificaciones no supondrán, en ningún caso, aumento de la subvención.
  
En cuanto a adquisiciones deberá aportarse el programa de actuaciones en el que constará su descripción, la relación de las distintas fases, en especial si se trata de adquisiciones por expropiación, un adelanto del coste a concretar en el correspondiente certificado de tasador independiente y copia compulsada de los títulos de propiedad de los inmuebles a adquirir, con expresión de las cargas y gravámenes, o en su defecto certificación registral de dominio y cargas.
  
Artículo 6. Procedimiento de concesión de la subvención
  
Durante la instrucción del procedimiento, se podrán realizar cuantas actuaciones se estimen necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución.
  
Se establece una fase de preevaluación en la que se verificará el cumplimiento de las condiciones impuestas para adquirir la condición de beneficiario de la subvención, cuyo resultado será notificado mediante resolución motivada del conseller de Infraestructuras y Transporte a los solicitantes que resulten excluidos, dándoles así mismo expresión de los recursos que procedan.
  
La evaluación de las solicitudes será realizada por una Comisión de Evaluación
  
cuya composición se determinará por resolución del conseller de Infraestructuras y Transporte.
  
Corresponderá al conseller de Infraestructuras y Transporte la resolución de los expedientes de concesión a propuesta del órgano instructor.
  
En dicha Resolución se incluirán las condiciones en las que se concede la subvención y las anualidades de la misma, que podrán reajustarse por la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para adaptarlas al ritmo real de ejecución de las actuaciones.
  
El plazo máximo de resolución y notificación del procedimiento será de seis meses contados a partir de la publicación de la convocatoria. El vencimiento del plazo máximo sin haberse notificado la resolución legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo la solicitud de concesión de la subvención.
  
Artículo 7. Aceptación expresa de la subvención
  
El beneficiario deberá, en el plazo de 20 días desde la notificación de la resolución definitiva, proceder a su aceptación literal y expresa, mediante comunicación escrita en la que además, indicará la fecha prevista del inicio del expediente de contratación o de adquisición y acompañará la ficha de mantenimiento de terceros.
  
En el supuesto de no aceptación o aceptación parcial de la subvención de algún o algunos de los beneficiarios, se podrán asignar los créditos sobrantes al solicitante o solicitantes mejor situados, en la prelación a que se refiere el artículo 3 de estas bases, y que no hayan adquirido la condición de beneficiarios.
  
La recepción por parte de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte del escrito de aceptación de la subvención, formulado por el órgano de gobierno competente, tras la notificación de la resolución, bastará para perfeccionar la relación jurídica de subvención.
  
Las subvenciones concedidas serán objeto de publicidad conforme a lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
  
Artículo 8. Abono de la subvención
  
Si se produjera una diferencia en menos en el coste total de las actuaciones, se reducirá, en el mismo porcentaje, el importe de la subvención a cargo de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.
  
A estos efectos, en el caso de ejecución de obras, la aceptación de mejoras, en su caso, se computará como baja de adjudicación, que minorará el coste previsto de las actuaciones según el proyecto de ejecución inicialmente aprobado.
  
En el caso de obras la documentación justificativa de la inversión, estará constituida por la certificación de obra emitida por el técnico director de la misma, aprobada por el órgano competente de gobierno del beneficiario, que será objeto del correspondiente informe técnico, procediéndose, en su caso, a comunicar al beneficiario las deficiencias detectadas y el plazo máximo para su subsanación.
  
En el caso de adquisición de inmuebles o suelo, se deberá presentar por el beneficiario la documentación acreditativa de la transmisión de la propiedad de acuerdo con lo establecido en el artículo 30 de la Ley General de Subvenciones.
  
En este sentido, los gastos se acreditarán mediante facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, debiendo aportarse certificado de tasador independiente debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro oficial.
  
Ante el incumplimiento de las anualidades previstas, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte podrá optar entre reajustar las mismas trasladando la cantidad no invertida a la última anualidad vigente, a la siguiente o siguientes anualidades, o reducir el importe de la subvención, resolviendo suprimir aquellas cantidades que queden sin justificar en cada una de dichas anualidades.
  
Artículo 9. Cumplimiento de requisitos y reintegro de la subvención.
  
A. Cumplimiento de requisitos:
  
Los beneficiarios de las subvenciones aprobadas deberán, en todo caso, cumplir los requisitos que se establezcan al efecto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año del ejercicio correspondiente y en el Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Conforme a lo previsto en la Ley General de Subvenciones el beneficiario podrá concertar con terceros la ejecución total o parcial de la actividad que constituye el objeto de la subvención hasta el 100% del importe de la actividad subvencionada.
  
En el supuesto de adquisición, construcción, rehabilitación, y mejora de bienes inventariables, se seguirán las siguientes reglas:
  
a) Destinar los bienes al fin concreto para el que se concedió la subvención durante un plazo no inferior a cinco años, en el caso de bienes inscribibles en un registro público, ni inferior a dos para el resto de bienes.
  
b) En el caso de bienes inscribibles en un registro público deberá hacerse constar en la escritura el destino de los bienes al fin concreto para el que se concedió la subvención.
  
c) El incumplimiento de la obligación de destino será causa de reintegro en los términos establecidos de la Ley General de Subvenciones.
  
d) Tratándose de bienes inscribibles en un registro público, el cambio de destino, enajenación o gravamen deberá ser objeto de autorización por la Dirección General de Arquitectura.
  
B. Reintegro de la subvención:
  
En los casos previstos en la Ley General de Subvenciones, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro.
  
Igualmente, conforme a lo dispuesto legalmente, también procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste total de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.
  
No podrá percibirse el importe de una subvención concedida mientras se halle pendiente de reintegro importes de otras concedidas con anterioridad.
  
Asimismo, por la administración, se podrá proceder a la compensación de importes pendientes de reintegro con otros reconocidos en una resolución de concesión.
  
Además de las consignadas en los artículos 36 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, serán causas de reintegro de la subvención:
  
a) No destinar la subvención a la finalidad para la que se concede.
  
b) La suspensión definitiva de las obras o de las actuaciones necesarias para la adquisición, así como su suspensión temporal por plazo superior a un año.
  
c) El incumplimiento de justificar, mediante la correspondiente documentación, las inversiones realizadas con cargo a la subvención, en el plazo de cuatro meses a contar desde la fecha en que se produzca cada una de tales inversiones.
  
d) La falta de subsanación de las deficiencias detectadas en los proyectos y demás documentación, en el plazo de tres meses contados desde la fecha de su comunicación, salvo causa mayor debidamente justificada.
  
e) Y, en general, el incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de las obligaciones asumidas por éste en virtud de la aceptación de la resolución de concesión de la subvención.
  
Artículo 10. Inspecciones técnicas y administrativas
  
La Conselleria de Infraestructuras y Transporte se reserva el derecho de realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas considere necesarias con el fin de comprobar la correcta gestión y ejecución de las actuaciones.
  
Por su parte el beneficiario, queda obligado a someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan precisarse.
  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la obtención de la subvención y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
Artículo 11. Interposición de Recursos
  
Contra la resolución que eventualmente se adopte, de adjudicación de las subvenciones, que pone fin a la vía administrativa podrá interponerse, de acuerdo con lo preceptuado en los artículos 107,116, y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, potestativamente recurso de reposición, previo al recurso contencioso administrativo, o bien plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Infraestructuras y Transporte, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de notificación de la resolución
  
b) El Recurso contencioso administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución.
  
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el escrito de interposición del recurso se remitirá a la Dirección General de Arquitectura.