Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9439, del 30-09-2022 (2022/8544)

RESOLUCIÓN de 20 de septiembre de 2022, de la directora general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el convenio marco entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y Transparency lnternational España para contribuir a la mejora de la transparencia, la rendición de cuentas y la integridad pública en la Generalitat.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9439

Fecha DOGV
:   30-09-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8544


Fecha del documento
:   20-09-2022

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 20 de septiembre de 2022, de la directora general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el convenio marco entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y Transparency lnternational España para contribuir a la mejora de la transparencia, la rendición de cuentas y la integridad pública en la Generalitat.  
 [2022/8544]  
  
  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y Transparency lnternational España, han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 21 de julio de 2022, el convenio marco para contribuir a la mejora de la transparencia, la rendición de cuentas y la integridad pública en la Generalitat, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 19 de septiembre de 2022 y número 1090/2022, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que figura anexo a esta resolución.  
  
València, 20 de septiembre de 2022.- La directora general de Relaciones con Les Corts: Ana Belén Domínguez Cana.  
  
  
Convenio marco entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática y Transparency International España, para contribuir a la mejora de la transparencia, la rendición de cuentas y la integridad pública en la Generalitat.  
  
València, 21 de julio de 2022  
  
Reunidas  
De una parte, la Generalitat, representada por la consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, Rosa Pérez Garijo, nombrada por Decreto 6/2019, de 17 de junio, del president de la Generalitat (DOGV núm. 8572 de 17.06.2019).  
Y de otra parte, Silvia Bacigalupo Saggese, mayor de edad, en calidad de presidenta, en nombre y representación de Transparency lnternational España (en adelante, TIE) con CIF O43189825, entidad inscrita oficialmente en el Registro Nacional de Asociaciones con fecha 2 de octubre de 2006, número de registro 587830 y domicilio social en calle Fortuny Núm. 53 (28068 Madrid), actuando de conformidad con las competencias que como tal tiene reconocidas y atribuidas en el artículo 11 de los Estatutos de la misma.  
Las partes, en la representación que ostentan y con las facultades que sus respectivos cargos les confieren, se reconocen capacidad legal suficiente para el otorgamiento de este convenio, y a tal efecto,  
  
Exponen  
  
I. Que en el marco de la legislación básica del Estado, la Ley1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana, tiene por objeto regular y garantizar la transparencia de la actividad pública en su doble vertiente de publicidad activa y de derecho de acceso a la información pública y promover la reutilización de la información. En este contexto la Generalitat ha iniciado una verdadera política de transparencia en su funcionamiento, que tiene que constituir el eje fundamental de su actividad, al mismo tiempo que da cumplimiento estricto a esta ley, convirtiéndose de este modo en un modelo de gestión transparente en el ámbito de las administraciones y órganos constitucionales del Estado.  
II. Que el artículo 13 del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del President de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias en que se organiza la Administración de la Generalitat y sus atribuciones (DOGV núm. 8572 de 17.06.2019), asigna a la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática las competencias en materia de participación ciudadana, transparencia, responsabilidad social, fomento del autogobierno y cooperación al desarrollo. Estas competencias se concretan en el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat (DOGV núm. 8590 de 12.07.2019), que en el artículo 160 atribuye a la Dirección General de Transparencia, Atención a la Ciudadanía y Buen Gobierno, entre otras, las funciones de atender la ciudadanía, transparencia en la actividad pública, buen gobierno e integridad institucional, coordinando así mismo las políticas del Consell en materia de transparencia.  
Por su parte, el Decreto 179/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Participación Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática (DOGV núm. 8961 de 26.11.2020), otorga a la Dirección General de Transparencia, Atención a la Ciudadanía y Buen Gobierno, entre otras, las competencias en materia de elaboración de convenios u otras formas de colaboración así como la promoción y la coordinación de la formación y difusión de los principios de la transparencia, la reutilización de información pública, la integridad y el buen gobierno.  
III. Que TI-E es una asociación constituida al amparo de la Ley orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación y de sus normas complementarias, con personalidad jurídica y plena capacidad de obrar, careciendo de ánimo de lucro. TI-E es el capítulo español de Transparency International, e.V., (TI), organización no gubernamental a escala global, con sede en Berlín, Alemania, dedicada a combatir la corrupción, organización a nivel nacional e internacional. Entre sus objetivos, TI-E tiene la finalidad fomentar una cultura de la transparencia, la rendición de cuentas, la buena gobernanza y el desarrollo democrático, económico y social de las instituciones públicas y privadas.   
IV. Que el presente convenio supone la continuación de una colaboración iniciada en diciembre de 2015 con la firma de un convenio de colaboración, y continuada posteriormente con la suscripción de un segundo convenio en julio de 2018.  
V. Que para continuar profundizando en la implantación de la cultura de la transparencia en la Generalitat, las partes creen conveniente la elaboración de un nuevo convenio que se adapte a las demandas actuales de transparencia.  
VI. Que este convenio de colaboración tiene como fundamento normativo el Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro (DOGV núm. 7379 de 13.10.2014) (en adelante, Decreto 176/2014).  
Por lo expuesto anteriormente, las partes firmantes declaran expresamente que es voluntad de ambas unir sinergias y fomentar un espacio conjunto de trabajo en aras de promover la integridad y la transparencia en las Administraciones Públicas y sector público en general como pilar fundamental para reforzar la confianza de la ciudadanía en las instituciones, en línea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030.  
Por lo anteriormente expresado, las partes firmantes del presente convenio, acuerdan suscribir el presente convenio con arreglo a las siguientes  
  
  
Cláusulas  
  
Primera. Objeto y ámbito de aplicación  
El presente convenio tiene por objeto establecer el marco general y las líneas de trabajo para el desarrollo de la colaboración entre la Generalitat y TI-E en la mejora de la transparencia, la rendición de cuentas y la integridad pública en la Generalitat.  
La colaboración entre la Generalitat y TI-E podrá extenderse a todas las materias y ejes estratégicos en que ambas Instituciones estén trabajando, siempre que estén relacionadas con el objeto del presente convenio, mediante la celebración del correspondiente acuerdo específico.  
Todo esto, en función de las posibilidades fácticas y recursos humanos y financieros necesarias para poder desarrollarlas y de los avances que en materia de transparencia y buen gobierno se vayan produciendo en las regulaciones normativas y en las prácticas nacionales e internacionales.  
Estas materias o ejes prioritarios podrán comprender, entre otras, las siguientes áreas:  
a) Agenda 2030, objetivos de desarrollo sostenible (ODS).  
b) Gobierno Abierto.  
c) Marcos de Integridad.  
d) Regulación de Grupos de Interés.  
e) Datos abiertos.  
f) Código de Conducta.  
g) Contratación Pública.  
h) Formación y sensibilización.  
i) Transparencia.  
j) Prevención de la corrupción  
  
Segunda. obligaciones de las partes  
La Generalitat se compromete con la firma del presente convenio a profundizar en su política de funcionamiento transparente acorde a los estándares nacionales e internacionales, de acuerdo con la normativa vigente y con arreglo a las limitaciones de la misma.  
TI-E se compromete a potenciar el trabajo conjunto entre ambas entidades en relación con las líneas de trabajo enunciadas en la cláusula primera, las cuales se desarrollarán de conformidad con lo estipulado en la cláusula tercera del presente convenio.  
Además ambas partes se comprometen al cumplimiento de las siguientes acciones:  
- Apoyo a la difusión de actividades y eventos de interés público organizadas por cualquiera de las dos partes.  
- Invitación a participar en aquellas actividades y eventos públicos enmarcados en las materias del presente convenio.  
- Envío de informes, recursos y publicaciones de interés en las materias elaboradas por cualquiera de las partes.  
- Promover la formación y la mejora de la transparencia, la rendición de cuentas y la integridad pública en la Generalitat.  
  
Tercera. Desarrollo en convenios específicos  
Los acuerdos para la celebración de las actividades específicas que puedan derivarse de la colaboración establecida en este convenio marco se formalizarán en convenios singulares para cada una de ellas.  
  
Cuarta. Fecha de inicio de la eficacia y plazo de vigencia del convenio  
El presente convenio tendrá una vigencia de dos años, desde el momento de su firma, y podrá ser prorrogado, por igual período de tiempo, mediante acuerdo expreso de ambas partes manifestado al menos con un mes de antelación al vencimiento. Dicho acuerdo se materializará mediante documento conjunto suscrito por ambas partes y previa valoración positiva del cumplimiento de los objetivos.  
  
Quinta. Modificación del convenio  
La modificación del presente convenio requerirá la observancia de los mismos trámites que deben seguirse para su aprobación y formalización inicial.  
  
Sexta. Seguimiento del convenio  
Para el seguimiento, control e interpretación del presente convenio, se constituirá una comisión, cuyo funcionamiento se regirá por lo establecido en los artículos 15 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, y cuya composición será la siguiente:  
Por parte de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, la persona titular de la Dirección General de Transparencia, Atención a la Ciudadanía y buen Gobierno, y la persona titular de la Subdirección General de Transparencia, Atención a la Ciudadanía y Buen Gobierno o las personas que las sustituyan.  
Por parte de TI-E, dos personas representantes, una de las cuales será la que ostente la Presidencia de la entidad y la otra la que ella misma designe, o las personas que las sustituyan.  
La Presidencia de la Comisión se ejercerá de forma rotatoria, por periodos de un año desde la firma del convenio. El primer año la ejercerá la persona titular de la Dirección General de Transparencia, Atención a la Ciudadanía y Buen Gobierno y el segundo año la persona que ostente la presidencia de la TI-E.  
En caso de prórroga del convenio la presidencia seguirá el orden rotatorio mencionado anteriormente.  
La Secretaría la ejercerá la persona titular de la Subdirección General de Transparencia, Atención a la Ciudadanía y Buen Gobierno, o la persona que la sustituya.  
Corresponderá a la comisión de seguimiento velar por el correcto cumplimiento del convenio, impulsando la realización de cuantas actuaciones sean necesarias para su desarrollo y ejecución.  
La comisión de seguimiento se constituirá en el plazo de un mes a partir de la entrada en vigor de este convenio, y sin perjuicio de las funciones que expresamente se recogen en el artículo 9 del Decreto 176/2014. Corresponde a la persona que ostente la presidencia dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, tal como prevé el artículo 19.2.d de la LRJSP.  
La comisión se reunirá, al menos una vez al año y cuantas veces se considere necesario, a petición de cualquiera de las partes firmantes del convenio.  
  
Séptima. Causas de extinción del convenio  
Son causas de resolución del presente convenio:  
a) El transcurso del plazo de vigencia establecido en el presente convenio sin haberse acordado la prórroga del mismo.  
b) El mutuo acuerdo de las partes firmantes manifestado por escrito.  
c) La renuncia expresa por alguna de las partes con un mes de antelación.  
d) Por caso fortuito o fuerza mayor.  
Si por este motivo alguna de las partes se viera obligada a resolver este convenio deberá comunicarlo de forma fehaciente a la otra parte.  
e) El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por alguna de las partes firmantes.  
En este caso, se podrá requerir a la parte incumplidora el cumplimiento en el plazo de un mes con las obligaciones o compromisos que se consideran incumplidos.  
Si trascurrido el plazo de un mes indicado en el requerimiento persistiera el incumplimiento, la parte que lo dirigió notificará a la otra parte la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio.  
f) Las causas generales establecidas por la legislación vigente.  
En cada caso concreto, las partes establecerán, en función de la causa específica de extinción y a la vista de la situación de las actuaciones en curso de ejecución, la forma de finalización de dichas actuaciones.  
  
Octava. normativa aplicable y resolución de conflictos  
Este convenio de colaboración tiene naturaleza administrativa, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 47 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público  
Este convenio, en todo lo no previsto en su clausulado, se regirá por lo previsto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, y cualquier otra disposición normativa que, por su naturaleza, pudiera resultar de aplicación.  
Las cuestiones litigiosas que puedan surgir sobre la interpretación y cumplimiento del presente convenio serán de conocimiento y competencia de los órganos jurisdiccionales del orden contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Novena. Obligaciones económicas  
La aplicación y ejecución de este convenio, incluyéndose al efecto todos los actos jurídicos que pudieran dictarse en su ejecución y desarrollo, no podrá suponer obligaciones económicas para la Generalitat y, en todo caso, deberá ser atendida con sus medios personales y materiales.  
  
Décima. Transparencia y apertura de datos  
El presente convenio será objeto de publicación en el Portal de Transparencia de la Generalitat (GVA Oberta), en virtud del punto 1 del artículo 21 de la ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana y también en la página web oficial de TI-E.  
Por otra parte los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo del presente convenio se debe disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos, en formatos digitales y reutilizables.  
  
Decimoprimera. Confidencialidad  
Las partes se comprometen a tratar de manera confidencial toda la documentación, la información y los datos que cada una de las partes obtenga de la otra con motivo del presente convenio.  
Asimismo, las partes se comprometen a no divulgar la información, documentación y datos a ninguna persona o entidad, exceptuando sus trabajadores, con la condición de que también mantengan la confidencialidad.  
Todo ello sin perjuicio de las obligaciones en materia de publicidad activa y derecho de acceso a la información pública previstas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y en la ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana, las partes se comprometen a respetar la confidencialidad de la información que se suministre en la ejecución del presente convenio de colaboración.  
  
Decimosegunda. Tratamiento de datos de carácter personal  
Las partes se comprometen a cumplir, en los términos que sean aplicables, lo que establece el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en cuanto al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (RGPD), por el cual se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos), la Ley orgánica 3/2018, de Protección de Datos y Garantía de los Derechos Digitales (BOE 294, 06.12.2018) o cualquier otra legislación que pueda sustituir, modificar o complementar a la mencionada en materia de protección de datos de carácter personal durante la vigencia del presente convenio y una vez tramitado este.  
Información sobre el tratamiento de datos de carácter personal de los responsables designados para hacer el seguimiento del convenio y las personas firmantes de este:  
- Nombre del tratamiento por la Generalitat: Convenios  
- Identidad de la persona responsable del tratamiento: por una parte, la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática. Por otra parte, Transparency lnternational España.  
- Finalidad del tratamiento: Gestión de convenios por los cuales se gestionan ayudas, colaboraciones y acuerdos de cooperación.  
- Personas destinatarias: El convenio, con indicación del nombre y apellidos de las personas firmantes puede ser objeto de publicación en el portal de transparencia, en virtud de lo dispuesto por la Ley 1/2022, de 13 de abril, de la Generalitat, de Transparencia y Buen Gobierno de la Comunitat Valenciana.  
- Criterios de conservación: Los datos personales mantendrán durante la vigencia del convenio. No obstante, serán objeto de conservación posterior en aplicación de la legislación española sobre patrimonio histórico y documental.  
- Categorías de datos: Nombre y apellidos, DNI/CIF/documento identificativo, dirección (postal y electrónica), firma u otros datos relacionados con los documentos presentados.  
- Ejercicio de derechos: Puede ejercitar el derecho de acceso, rectificación, supresión, limitación, oposición y portabilidad de sus datos de carácter personal de manera presencial o telemática en conformidad con lo previsto en los registros de actividades de cada una de las entidades responsables.  
- Más información / Registro de actividades del tratamiento:  
- Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática:  
http://participacio.gva.es/es/registre-de-tractament-de-dades  
- Transparency lnternational España:  
http://www.transparencia.org.es  
- Reclamaciones: sin perjuicio de cualquier otro recurso administrativo o acción judicial, toda persona interesada tendrá derecho a presentar una reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD www.agpd.es), si considera que el tratamiento de datos personales que le conciernen infringe la normativa en materia de protección de datos. Sin perjuicio de ello, se podrán poner en contacto con el delegado de protección de datos respectivo, en su caso.  
  
En prueba de conformidad firman el presente convenio por triplicado ejemplar y a un solo efecto, en el lugar y fecha señalados en el encabezamiento.  
  
La consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática: Rosa Pérez Garijo.  
La presidenta de TI-E (p. a., art. 12 de los estatutos de TI-E): Silvia Bacigalupo Saggese.