Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9175, del 16-09-2021 (2021/9127)

ORDEN 14/2021, de 8 de septiembre, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en los ejercicios 2021 a 2023, destinadas a la ejecución de planes locales de prevención de incendios forestales (PLPIF) aprobados.
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Número DOGV
:   9175

Fecha DOGV
:   16-09-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/9127


Fecha del documento
:   08-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * administración local
    * ayuda pública

ORDEN 14/2021, de 8 de septiembre, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en los ejercicios 2021 a 2023, destinadas a la ejecución de planes locales de prevención de incendios forestales (PLPIF) aprobados. [2021/9127]  
  
La Comunitat Valenciana se encuentra enmarcada dentro de un contexto de clima mediterráneo favorable a la propagación del fuego, y así lo demuestran las adaptaciones que han ido sufriendo a lo largo de la evolución nuestras formaciones vegetales. El fuego ha sido una de las primeras herramientas que el hombre empleó en su actividad transformadora del medio. El manejo del territorio que durante los últimos siglos ha realizado la actividad humana, así como el uso cultural del fuego, ha condicionado y modificado los ecosistemas, y en ocasiones su capacidad de regeneración.  
Corresponde a la administración de la Generalitat Valenciana la planificación, coordinación y ejecución de las medidas y acciones necesarias para la prevención y lucha contra los incendios forestales, conjuntamente con las demás administraciones públicas y en colaboración con los particulares. Entre las medidas y acciones en materia de prevención de incendios forestales se encuentran las dirigidas a reducir el número de incendios (destinadas a prevenir la iniciación de los mismos) como las dirigidas a reducir la superficie afectada por los incendios (mediante medidas y acciones destinadas a prevenir la propagación de los incendios, a facilitar su extinción o a reducir su impacto sobre las personas, los bienes o el medio ambiente).  
Uno de los aspectos más importantes en la lucha contra los incendios forestales es la prevención, siendo la acción más eficaz contra estos. Esta acción se basa principalmente en dos elementos: la planificación preventiva y la regulación de los usos y actividades susceptibles de provocar incendios forestales.  
Los planes locales de prevención de incendios forestales (PLPIF) son los documentos de planificación territorial en el ámbito municipal y constituyen el último eslabón de la planificación territorial en la materia, debiendo esta estar coordinada con la establecida por la Generalitat a nivel supramunicipal (demarcaciones forestales) y la específica de cada espacio natural protegido.  
Conforme a la nueva redacción del artículo 55.3 dada por la Ley 13/2018, de 1 de junio, de la Generalitat, de modificación de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana, «las entidades locales con terrenos forestales en sus términos municipales redactarán obligatoriamente planes locales de prevención de incendios forestales (PLPIF) y deberán enviarlos a la administración forestal de su demarcación. Estos planes locales tendrán carácter subordinado respecto a los planes de prevención de incendios forestales de cada demarcación».  
Así, de los 542 municipios de la Comunitat Valenciana, 17 no presentan terrenos forestales en sus términos municipales, lo cual hace que estén exentos de elaborar el PLPIF (un 3,14 %). De los otros 525, se han aprobado más de 270 PLPIF, lo que supone que más del 50 % de los municipios de la Comunitat Valenciana cuentan con el PLPIF aprobado. Estos datos estadísticos actualizados se encuentran en la página web de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales.  
Por tanto, el paso siguiente es ejecutar la planificación en prevención de incendios aprobada. El artículo 55.5 de la Ley 3/1993 Forestal de la Comunitat Valenciana establece que « Los propietarios de terrenos forestales y entidades locales de cada demarcación forestal tendrán la obligación de adoptar y ejecutar las medidas de prevención de fuegos forestales incluidas en las directrices de los planes locales de prevención de incendios forestales de cada uno de los entes locales que existan en cada demarcación y deberán ejecutar los trabajos que se especifiquen en la programación de los planes locales de prevención de incendios forestales por su cuenta o mediante acciones concertadas con la administración forestal. Con el fin de facilitar la ejecución de estos trabajos, la administración forestal establecerá ayudas técnicas, logísticas y económicas al estar en vigor dichos planes».  
Esta ayuda no afecta a intercambios comerciales entre estados miembros y bajo ninguna forma, falsea o amenaza falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones y, por tanto, no se encuentra dentro de los supuestos recogidos en el artículo 107.1 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), al ser una ayuda destinada a ayuntamientos, con la finalidad de impulsar la ejecución de las actuaciones incluidas en los planes locales de prevención de incendios forestales (PLPIF) aprobados.  
En el proceso de elaboración de esta orden, según lo dispuesto en el artículo 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, relativo a las bases reguladoras de la concesión de subvenciones, ha emitido informe la Abogacía General de la Generalitat y la Intervención Delegada de la conselleria competente en materia de prevención de incendios forestales.  
Por todo esto, a propuesta de la persona titular de la dirección general competente en prevención de incendios forestales, de conformidad con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, así como del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y de los artículos 160.2 y 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
  
  
ORDENO  
  
Primero  
Aprobar las bases reguladoras para la concesión de ayudas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana destinadas a la ejecución de planes locales de prevención de incendios forestales (PLPIF) aprobabos. Estas bases estarán vigentes durante el Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y sus organismos públicos, para el periodo 2021-2023, aprobado por Resolución de 16 de junio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica (DOGV 9113, 23.06.2021).  
  
Primera. Objeto y ámbito de actuación  
El objeto de la subvención es ayudar a los Ayuntamientos a la ejecución de las medidas de prevención de incendios forestales establecidas, planificadas y programadas en los planes locales de prevención de incendios forestales (en adelante PLPIF) aprobados, y que resultan de ejecución obligatoria, de acuerdo al artículo 55 de la ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana.  
El ámbito de actuación son los terrenos rústicos de municipios de la Comunitat Valenciana en los que esté previsto realizar actuaciones en materia de prevención de incendios forestales planificadas y contempladas en el PLPIF aprobado por la Conselleria. Los trabajos y actuaciones subvencionables serán los indicados en el anexo I de la presente orden.  
  
Segunda. Requisitos de los ayuntamientos beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones recogidas en estas bases los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana que cuenten en su municipio con un PLPIF aprobado y vigente el día de la publicación en el DOGV de la convocatoria anual de la subvención.  
2. No podrán obtener la condición de entidades beneficiarias de las subvenciones reguladas en esta Orden si en ellas concurre alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
3. Los ayuntamientos beneficiarios deberán obtener todos los permisos y autorizaciones necesarios según la legislación vigente para la realización de los trabajos objeto de la subvención.  
4. Los ayuntamientos beneficiarios deberán acreditar la disponibilidad de los terrenos, por cualquier medio válido en derecho, donde se realizarán las actuaciones, de forma previa a la concesión de la ayuda, en el caso de que estas no se realicen en terrenos de titularidad municipal.  
5. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, los ayuntamientos deben acreditar previamente al pago que están al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes. Dicho requisito se entenderá cumplido si la entidad local figura en el certificado que publica mensualmente, en su página web, la Sindicatura de Comptes. A los efectos, la Dirección Territorial correspondiente, previamente a la propuesta de concesión de la ayuda, comprobará si la entidad local figura en el certificado, requiriendo en caso contrario a dicha entidad local para que acredite el cumplimiento de la obligación.  
  
Tercera. Financiación de las ayudas  
Las convocatorias anuales se realizarán si en el presupuesto anual existe crédito adecuado y suficiente, contendrán las cuantías totales máximas y las aplicaciones presupuestarias que las financian, y se harán públicas anualmente mediante resolución de la persona titular de la Conselleria con competencias en prevención de incendios forestales, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Cuarta. Concurrencia con otras ayudas  
Las ayudas reguladas en esta orden son compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o entidad, pública o privada, nacional o internacional. No obstante, el importe de las subvenciones reguladas por la presente orden, en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad.  
  
Quinta. Gastos subvencionables y exclusiones  
1. A los efectos de la presente orden, se consideran gastos subvencionables los trabajos y actuaciones especificados en el anexo I y contemplados en el PLPIF del municipio que solicita la ayuda, ejecutados mediante la contratación del 100 % de las actuaciones a una empresa (persona física o jurídica) que disponga de los medios humanos, técnicos y mecánicos (maquinaria) para realizar los trabajos.  
2. El volumen mínimo de gastos subvencionables para optar a la ayuda será de 9.000 euros por expediente.  
3. El volumen máximo de gasto subvencionable para la redacción de memorias y documentos técnicos necesarios para tramitar el expediente de ayudas será de 600 euros en el caso de que se contrate este trabajo a personal externo al Ayuntamiento.  
4. Se establecen módulos máximos subvencionables para los 9 tipos de actuaciones subvencionables, según se recoge en el anexo I  
5. Serán subvencionables los gastos de actuaciones realizadas con posterioridad a la resolución de concesión de la ayuda solicitada.  
De forma excepcional podrán ser subvencionables las actuaciones que se realicen antes de la resolución de concesión de la ayuda pero con posterioridad a la fecha de formalización de la solicitud, en las que el Ayuntamiento comunique el inicio de los trabajos a la dirección territorial de la provincia correspondiente y sobre las que exista certificado de la persona que instruya el expediente en el que se haga constar la no iniciación de las actuaciones en dicha fecha, siempre y cuando recaiga resolución aprobatoria de ayuda para dichas actuaciones.  
6. Quedan excluidos los trabajos correspondientes a la ejecución y mantenimiento de medidas de prevención de incendios forestales destinadas exclusivamente a la protección de la interfaz urbano-forestal y de viviendas aisladas en entornos forestales, las cuales son responsabilidad del propietario o propietarios de las viviendas o terrenos urbanos, de acuerdo al artículo 32 del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial Forestal (PATFOR) de la Comunitat Valenciana.  
  
Sexta. Tipo y cuantía de las ayudas.  
1. La dotación presupuestaria que se fije en cada convocatoria, de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria de la anualidad correspondiente, se distribuirá entre las solicitudes presentadas por las entidades solicitantes, atendiendo a la puntuación obtenida de acuerdo con los criterios de la base décima primera, siempre que reúnan los requisitos fijados en la convocatoria.  
2. En la resolución de concesión de la ayuda se especificará el plazo máximo de ejecución de las actuaciones subvencionables.  
3. La intensidad de la ayuda se establece en función de la población del municipio, favoreciendo los municipios menos poblados y con menor disponibilidad presupuestaria:  
- La ayuda será del 90 % de los gastos subvencionables indicados en la base quinta en ayuntamientos y entidades locales menores con un censo inferior a 1500 habitantes en el último Padrón municipal disponible en el INE en el momento de solicitar la ayuda.  
- La ayuda será del 70 % de los gastos subvencionables indicados en la base quinta en ayuntamientos con un censo igual o superior a 1500 habitantes y menor o igual de 5000 habitantes en el último Padrón municipal disponible en el INE en el momento de solicitar la ayuda  
- La ayuda será del 50 % de los gastos subvencionables indicados en la base quinta en ayuntamientos con un censo superior a 5000 habitantes en el último Padrón municipal disponible en el INE en el momento de solicitar la ayuda  
4. La resolución de convocatoria anual de subvenciones concretará la cuantía máxima de subvención por beneficiario, de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria de la anualidad correspondiente. En cada convocatoria solo podrá existir un expediente de ayuda por municipio.  
  
Séptima. Obligaciones de los ayuntamientos beneficiarios.  
1. Además de las previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y de su Reglamento, aprobado por RD 887/2006, de 21 de julio, las entidades beneficiarias de las subvenciones deberán:  
a) Aceptar la supervisión de las actividades contempladas en la solicitud que fundamenta la concesión de la subvención por parte de la dirección territorial de la provincia en la que se instruya el expediente.  
b) Aceptar las obligaciones y requisitos fijados en esta orden de bases, la convocatoria a la que se acoja la solicitud, y aquellas directrices que la dirección general con competencias en prevención de incendios forestales establezca para su desarrollo y seguimiento.  
c) Nombrar a una persona responsable de la dirección técnica de las actividades contempladas en el proyecto que fundamenta la concesión de la subvención, de forma previa a la concesión de la ayuda, que se convertirá en la interlocutora válida con la dirección general y la dirección territorial de la provincia en la que se instruya el expediente en todo lo relacionado con el desarrollo de dichas actividades, debiéndose comunicar por escrito este nombramiento.  
d) Comunicar por escrito a la dirección general competente en materia de prevención de incendios forestales de la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualesquiera otras administraciones, entes públicos o privados.  
e) Comunicar de manera previa al Servicio Territorial de Medio Ambiente de la Conselleria con competencias en prevención de incendios forestales, el inicio y finalización de las actuaciones mediante (Procedimiento expreso) la firma de actas de inicio y fin de la actividad, por la persona que designe el Servicio Territorial de Medio Ambiente y por la persona responsable de la entidad beneficiaria de la subvención, o la persona nombrada en la dirección técnica de las actuaciones contempladas en el proyecto que fundamenta la concesión de la subvención.  
f) Antes del inicio de los trabajos subvencionados, los peticionarios deberán presentar la declaración responsable contemplada en el artículo 62.2 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunidad Valenciana, deberán justificar la disponibilidad de los terrenos en caso de ejecutar actuaciones en terrenos que no sean de titularidad municipal y deberán aportar las autorizaciones que correspondan por realizar actuaciones en zonas donde sean pertinentes (dominio público hidráulico, Red Natura 2000, espacios naturales protegidos, vías pecuarias?)  
g) Conservar los documentos justificativos originales de la aplicación de los fondos recibidos por un plazo de 6 años, incluidos los documentos electrónicos, en tanto pueden ser objeto de las actuaciones de comprobación y control por el órgano concedente y, en su caso, de las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Generalitat, y de las previstas en la legislación del Tribunal de Cuentas con relación con las subvenciones concedidas.  
h) Las entidades beneficiarias deben cumplir lo establecido en el artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, respecto a la obligatoriedad de dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación de las actuaciones objeto de subvención, de acuerdo con lo establecido en los puntos 2 y 3 del artículo 3 de la Ley 2/2015, así como el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 26 de noviembre, general de subvenciones.  
i) Las entidades beneficiarias deben cumplir con lo establecido en la normativa reguladora de la protección de datos.  
2. Cualquier variación que afecte a los datos y documentación entregada a la Administración en el contexto de la tramitación de esta ayuda debe ser informada de inmediato a la conselleria competente en materia de prevención de incendios forestales. El incumplimiento de los compromisos adquiridos puede, salvo caso de fuerza mayor, dar lugar al inicio del expediente de reintegro de las ayudas.  
  
Octava. Solicitudes y documentación  
1. Los interesados que reúnan las condiciones previstas en la base tercera de la presente orden, dado que son personas jurídicas, están obligadas a relacionarse con la Generalitat a través de medios electrónicos, en los términos del artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común, por tanto, la única forma válida de presentar las solicitudes será a través de la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es/), en el modelo normalizado que se publicará en la misma, en la forma que se determine en las convocatorias.  
2. Al formulario cumplimentado en la tramitación telemática se anexará la siguiente documentación:  
a) Solicitud cumplimentada, en modelo normalizado. Esta solicitud se firmará digitalmente, por la entidad solicitante o su representante, en el momento de la presentación telemática, mediante el procedimiento establecido para ello en la Sede Electrónica de la Generalitat Valenciana.  
b) Acuerdo adoptado por el Pleno para solicitar esta ayuda o, en su caso, por la Junta de Gobierno Local cuando acredite tener esta facultad delegada, o por el alcalde/sa de la Corporación, con la posterior ratificación del Pleno o de la Junta en el caso de que tenga esta facultad delegada.  
c) Ficha de las actuaciones previstas (según anexo II de esta orden) donde se desglosará el presupuesto por tipo de actuación  
d) Cartografía a escala 1:10.000 con el emplazamiento de las actuaciones.  
e) Presupuesto de las actuaciones subvencionables.  
f) Acreditación de la titularidad de los datos bancarios para el pago de la subvención, conforme lo establecido en la Orden 18/2011, de 17 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la comprobación y el procedimiento de registro de cuentas bancarias de las personas físicas y jurídicas que se relacionan económicamente con la administración de la Generalitat.  
4. La solicitud normalizada incorporará las siguientes declaraciones responsables, que deberán ser suscritas en todo caso por la persona responsable de las entidades solicitantes:  
a) No estar incurso en alguna de las circunstancias recogidas en el apartado 2n del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
b) No haber solicitado otra ayuda para la misma finalidad. En caso de haber obtenido subvenciones para los mismos gastos subvencionables procedentes de cualquiera de las administraciones o entidades públicas nacionales o internacionales, deberá especificar la cuantía, la fecha de concesión y el organismo que concede la ayuda.  
c) Declaración, en su caso, que acredite la existencia de solicitud u obtención de otras subvenciones percibidas o reconocidas de otras administraciones públicas o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto.  
d) Declaración responsable de que los trabajos se ejecutarán en terrenos de titularidad municipal, y, en caso de ser terrenos públicos de otras administraciones o privados, se acreditará la disponibilidad de los terrenos donde se realizarán las actuaciones, de forma previa a la concesión de la ayuda.  
e) Cumplir los requisitos exigidos para obtener la condición de entidad beneficiaria de la ayuda solicitada.  
f) Comprometerse a comunicar cualquier variación que afecte a los datos y documentación entregada a la administración en el contexto de tramitación de esta ayuda.  
g) Comprometerse a aportar la documentación exigida en las bases reguladoras que no pueda ser obtenida directamente por la Conselleria.  
h) Comprometerse a facilitar en todo momento la realización de los controles necesarios para comprobar la correcta concesión de la ayuda y el cumplimiento de compromisos, así como a aportar la información necesaria requerida, técnica, económica y laboral para la elaboración de indicadores de seguimiento de la medida.  
i) Comprometerse a facilitar cartografía en el formato que indique la administración competente en materia de prevención de incendios donde figuren los trabajos a realizar y sus características.  
5. Las entidades solicitantes son responsables de la veracidad de los documentos que presenten, pudiendo solicitar los órganos gestores de manera motivada el cotejo de las copias aportadas por ellos, para lo que podrán requerir la exhibición del documento o de la información original, sin perjuicio de las facultades de comprobación, control e inspección que tienen atribuidas las Administraciones Públicas.  
6. El órgano gestor del procedimiento debe estar autorizado por el interesado para poder consultar los datos de identidad fiscal ante la Agencia Estatal de la Administración Tributaria. En caso contrario, el interesado deberá aportar los documentos acreditativos correspondientes.  
El órgano gestor de este procedimiento está autorizado para proceder a la consulta de la siguiente información: datos de identidad de la persona solicitante o, en su caso, de su representante legal, así como datos catastrales. No obstante, si el interesado desea oponerse a ello, es imprescindible que indique la información concreta a cuya consulta se opone y los motivos que lo justifican. Si se opone queda obligado a aportar los documentos acreditativos correspondientes  
De acuerdo con lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, y en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de octubre, el órgano gestor podrá verificar aquellos datos manifestados por las personas interesadas con la finalidad de comprobar la exactitud de los mismos. La potestad de verificación implica el acceso a los siguientes datos obrantes en la Base de datos nacional de subvenciones: consulta de concesiones y ayudas, consulta de inhabilitaciones y, en su caso, consulta de concesiones y ayudas por la regla de minimis.  
7. En el supuesto de que la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañen los documentos preceptivos, se requerirá a la entidad interesada para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos, con la indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
8. Asimismo, se podrá requerir a las entidades solicitantes cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.  
9. El plazo para la presentación de las solicitudes de ayuda se establecerá en la convocatoria de las mismas, que se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Novena. Tramitación  
1. La concesión de las subvenciones se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y el artículo 164 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, de acuerdo con los criterios de valoración que se indican en la base décima primera de esta orden.  
2. El órgano encargado de la instrucción del procedimiento es la dirección territorial correspondiente en función del ámbito provincial del municipio que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe proponerse la resolución.  
3. La dirección general con competencias en materia de prevención de incendios forestales podrá dictar cuantas instrucciones de carácter interno y organizativo sean necesarias para adoptar las medidas necesarias para la aplicación de esta orden y de las correspondientes convocatorias.  
4. Finalizada la fase de instrucción, se emitirá, si procede, una hoja de control de solicitud válida, en la que se especificará que la solicitud cumple con los requisitos establecidos para acceder a la ayuda, el importe de ayuda propuesto y la baremación correcta a tener en cuenta en el proceso de concurrencia competitiva.  
Décima. Valoración y propuesta de resolución  
1. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una comisión de valoración, compuesta por la persona titular del Servicio de Conciliación de Usos y Sensibilización para la Prevención de Incendios Forestales en calidad de presidente, el/la jefe/a de la Sección de Planificación de actividades, y hasta un máximo de tres técnicos/as de prevención de incendios forestales designados/as por la persona titular de la dirección general con competencias en prevención de incendios forestales, actuando una de ellas en calidad de secretaría de la Comisión, que atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.  
En la designación de las personas representantes en este órgano, se procurará la presencia equilibrada de mujeres y hombres, en aplicación de lo prevenido en el II Plan de igualdad de mujeres y hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por Acuerdo de 10 de marzo de 2017, del Consell.  
Las ayudas se tramitarán en régimen de concurrencia competitiva hasta agotar el presupuesto de la convocatoria. La comisión de valoración elaborará un listado con la puntuación obtenida de todas las solicitudes de la subvención admitidas.  
2. Para el otorgamiento de las subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, a efectos de establecer el orden de prelación entre las solicitudes admitidas a trámite, se tendrán en cuenta, los siguientes criterios de valoración y su baremación correspondiente será:  
a) El número de hectáreas forestales del municipio según el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunidad Valenciana (PATFOR) hasta un máximo de 20 puntos:  
  
a.1 Municipios con una superficie igual o superior a 2000 hectáreas forestales según el PATFOR 20 puntos  
a.2 Municipios con una superficie forestal superior a 1000 hectáreas forestales e inferior a 2.000 ha forestales según el PATFOR 15 puntos  
a.3 Municipios con una superficie forestal igual o superior a 500 hectáreas forestales y menor o igual a 1.000 hectáreas forestales según el PATFOR 10 puntos  
  
  
b) El municipio cuenta con un acuerdo plenario municipal en el que prohíbe el uso del fuego para la gestión y tratamiento de restos agrícolas (deberá adjuntarlo a la solicitud): 20 puntos.  
c) Número de habitantes del municipio según el último Padrón municipal disponible en el INE, hasta un máximo de 15 puntos. Teniendo en cuenta este criterio, la baremación será la siguiente:  
  
c.1 Municipio con una población inferior o igual a 1.500 habitantes en el último padrón municipal disponible en el INE en el momento de solicitar la ayuda 15 puntos  
c.2 Municipio con una población superior a 1.500 habitantes y menor o igual a 5.000 habitantes en el último padrón municipal disponible en el INE en el momento de solicitar la ayuda 10 puntos  
  
  
d) Valoración del municipio en base a los Espacios Naturales Protegidos del mismo, de acuerdo con el artículo 3 de la ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, o la legislación vigente que la sustituya, y en base a la Red Natura 2000, hasta un máximo de 15 puntos (se pueden sumar los conceptos d1 y d2). Teniendo en cuenta este criterio, la baremación será la siguiente:  
  
d.1 El municipio cuenta con algún espacio natural protegido, de acuerdo con el artículo 3 de la Ley 11/1994. 10 puntos  
d.2 El municipio se encuentra, total o parcialmente, dentro de la Red Natura 2000  
(LIC, ZEPA o ZEC) 5 puntos  
  
  
e) Municipios del sistema rural definidos como tal en la Estrategia Valenciana de la Comunitat Valenciana aprobada mediante Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana. Se les asignará una puntuación de 10 puntos a cada municipio por ser rural.  
f) El municipio no tiene expediente de ayudas concedido en convocatorias anteriores (máximo 20 puntos):  
  
f.1 Municipio sin expediente de ayuda en otras convocatorias anteriores 20 puntos  
f.2 Municipio sin expediente de ayuda concedido en la convocatoria anterior (este apartado es incompatible con el anterior) 10 puntos  
  
  
En caso de empate, se decidirá por el número de hectáreas de terreno forestal según los datos de la cartografía del PATFOR: tendrán prioridad o preferencia los municipios con mayor superficie forestal.  
3. La comisión de valoración propondrá la aprobación de aquellos expedientes que cumpliendo los requisitos de la convocatoria y, según el orden de prioridad anterior, puedan ser atendidos según la dotación presupuestaria prevista.  
  
Undécima. Resolución de la convocatoria de subvenciones  
1. La competencia para resolver las convocatorias corresponde a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de prevención de incendios forestales, por delegación de la persona titular de la conselleria con competencias en materia de prevención de incendios forestales.  
2. La resolución, que será motivada y tendrá los efectos y contenido previstos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre general de subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común.  
3. El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes de subvenciones será de seis meses contando a partir de la finalización del plazo de presentación de las mismas. Transcurrido el plazo señalado sin que se haya notificado resolución expresa, podrán entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo, en los términos previstos en la normativa reguladora del procedimiento administrativo común, y en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat.  
4. Las resoluciones que concedan o denieguen estas ayudas ponen fin a la vía administrativa, y en las respectivas notificaciones se informará a las entidades interesadas de los recursos que procedan.  
  
Duodécima. Pago y justificación de las subvenciones concedidas  
1. La solicitud de pago de la subvención irá dirigida a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de prevención de incendios forestales. El plazo máximo para justificar y solicitar el pago de la ayuda finalizará el 15 de noviembre del año de la resolución de concesión, excepcionalmente en la convocatoria podría modificarse esta fecha a 30 de noviembre.  
2. La única forma válida de presentar las solicitudes será a través de la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es/), en el modelo normalizado que se publicará en la misma, en la forma que se determine en las convocatorias.  
3. La cuenta justificativa de gastos contendrá:  
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, convenientemente firmada por el responsable de la dirección técnica en el Ayuntamiento.  
b) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, con una relación clasificada de los gastos de la actividad, con identificación del acreedor, el documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago. Indicará de manera expresa que declara que «los gastos indicados en la memoria económica responden de manera indubitada a la naturaleza de la actividad subvencionada, resultan estrictamente necesarios y han sido efectivamente efectuados y pagados». En ella se identificará de manera clara suficiente a qué corresponde la naturaleza de cada gasto realizado, y estará convenientemente firmada por un funcionario de la Administración local con habilitación de carácter nacional.  
c) Una certificación por parte de funcionario de la Administración Local con habilitación de carácter nacional indicando que los gastos indicados en la memoria económica responden de manera indubitada a la naturaleza de la actividad subvencionada, resultando estrictamente necesarios y han sido efectivamente efectuados y pagados, cumpliendo con lo dispuesto en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público.  
d) Justificación documental de los gastos, mediante factura original y copia del documento que refleje la transferencia bancaria que justifique el pago de la misma.  
4. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, los ayuntamientos deben acreditar previamente al pago que están al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes. Dicho requisito se entenderá cumplido si la entidad local figura en el certificado que publica mensualmente, en su página web, la Sindicatura de Comptes. A los efectos, la Dirección General, previamente al pago, comprobará si la entidad local figura en el certificado, requiriendo en caso contrario a dicha entidad local para que acredite el cumplimiento de la obligación.  
5. El importe a abonar se calculará tomando los gastos subvencionables referidos en la base quinta, justificados de acuerdo con el punto 3 de esta base décima tercera y aplicando el porcentaje de ayuda y las cantidades máximas establecidas en la base séptima.  
6. Toda la documentación justificativa se presentará acompañada de su relación detallada, agrupado según los diferentes módulos subvencionables. En el caso de que los justificantes no sean presentados junto con la memoria final de actividades, se deberá adjuntar hoja aclaratoria de cada una de las partidas. No será admitida aquella documentación que incumpla los requisitos señalados.  
  
Décimo tercera. Modificación de la resolución, pérdida o minoración y reintegro de la subvención  
1. En general, debe entenderse que las actuaciones planteadas en la solicitud de ayuda, y que dan lugar a la resolución de concesión son inalterables en cuanto a su contenido. No obstante, considerando la posibilidad de que puedan producirse circunstancias sobrevenidas no imputables al solicitante, cabe la posibilidad de solicitar cambios en cuanto al contenido de estas actuaciones antes del 30 de julio del año de concesión, justificando debidamente tal petición. Esta solicitud será informada por los servicios técnicos y no podrá suponer incremento de la ayuda para el beneficiario, ni incremento de intensidad respecto a las actuaciones subvencionables. Se elevará propuesta de resolución a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de prevención de incendios forestales.  
2. El incumplimiento por la entidad beneficiaria de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, cuyo conjunto supere el coste de la actividad, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la subvención concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
3. El incumplimiento de las obligaciones reflejadas en la base séptima podría dar lugar, en los supuestos en que proceda, a incoar el correspondiente procedimiento de reintegro de la subvención, previo trámite de audiencia y notificación a la entidad interesada, para que pueda alegar lo que estime pertinente en defensa de su derecho. La resolución de reintegro sería dictada por la persona titular de la dirección general con competencias en materia de prevención de incendios forestales, por delegación de la persona titular de la conselleria con competencias en materia de prevención de incendios forestales.  
  
Décima cuarta. Seguimiento y control  
1. Se llevará a cabo un plan de control anual de la realización de la actividad subvencionada, de conformidad con lo establecido en el artículo 169 de la Ley 1/2015, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, mediante:  
a) Controles administrativos de todas las solicitudes de ayuda y de pago:  
En las solicitudes de ayuda se controlará la admisibilidad de los peticionarios, los compromisos suscritos, el cumplimiento de los criterios de priorización y la admisibilidad de los gastos subvencionables.  
En las solicitudes de pago se controlará la ejecución de la operación por la que se concedió la ayuda, los costes contraídos y los pagos realizados.  
b) Controles sobre el terreno: se comprobará que el resultado de la operación se ajusta a la descripción de la solicitud de la ayuda, respecto a la que haya concedido la ayuda y a lo comprobado en la solicitud de pago. Los controles sobre el terreno serán como mínimo del 5 % del total de gastos subvencionados, y se llevarán a cabo antes de que se abone el pago final de la operación.  
c) Controles a posteriori: se comprobará que la entidad beneficiaria mantiene la funcionalidad de las actuaciones e inversiones previstas en el PLPIF ejecutadas con esta ayuda durante, al menos, un periodo de 3 años desde el pago de la ayuda.  
Los controles a posteriori serán como mínimo del 1 % del total de gastos subvencionados.  
2. La entidad beneficiaria estará obligada a someterse a las actuaciones de control financiero previsto en la Ley 1/2015, que se realicen por parte de la Intervención General. Del mismo modo, la entidad beneficiaria deberá cumplir con la obligación de colaboración con el control financiero de conformidad con lo dispuesto en la citada ley.  
3. Se realizarán cruces de información con otras administraciones, al efecto de evitar doble financiación de las actuaciones subvencionadas con esta ayuda en la ejecución de los PLPIF.  
  
Décimo quinta. Régimen de Infracciones y sanciones  
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Décimo sexta. Protección de datos de carácter personal  
1 El procedimiento administrativo derivado de la presente norma conlleva el tratamiento de datos de carácter personal en el marco de lo dispuesto en el Reglamento (UE.2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. La información relativa al tratamiento de los datos de carácter personal se encuentra disponible en el Registro de Actividades de Tratamiento publicado en la página web de la conselleria competente en materia de medio ambiente (http://www.agroambient.gva.es/es/registre-de-tractaments). En concreto, la información básica del tratamiento se indicará en la correspondiente convocatoria de ayudas.  
3. Cuando la persona jurídica solicitante, o su representante legal, aporte datos de carácter personal de terceras personas en el procedimiento administrativo, tendrá la obligación de informarles de los siguientes extremos:  
- La comunicación de dichos datos a la Administración para su tratamiento en el ámbito de sus competencias y de acuerdo con los fines del procedimiento.  
- La posibilidad de que la Administración realice consultas relacionadas con sus datos para comprobar, entre otros extremos, su veracidad. Si esta consulta requiere autorización por ley por parte de las personas cuyos datos se van a consultar, la persona solicitante o, su representante legal deberá haber recabado dicha autorización, que estará disponible a requerimiento de la Administración en cualquier momento.  
  
- Del derecho de oposición que le asiste a que la Administración trate sus datos, en cuyo caso, deberá comunicar dicha oposición a la Administración a los efectos oportunos.  
  
Décimo séptima. Transparencia  
En cumplimiento del artículo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y del artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana las entidades beneficiarias de la ayuda deberán cumplir las obligaciones previstas en la normativa sectorial en materia de transparencia.  
  
Décimo octava. Información y publicidad  
1. La dirección general competente en prevención de incendios forestales colaborará y promoverá la adecuada publicación en un sitio web global dedicado a las ayudas estatales a nivel nacional o autonómico.  
2. Las subvenciones que se convoquen o concedan les será de aplicación lo previsto en los artículos 18 y 20 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en materia de publicidad y transparencia. Las entidades beneficiarias deberán dar adecuada publicidad al carácter público de la financiación de las actuaciones objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana y la leyenda «Con la participación de?» en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
  
Segundo  
La presente orden surtirá efectos desde el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Tercero  
Contra la presente orden, que agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 8 de septiembre de 2021.- La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica: Mireia Mollà Herrera.  
  
  
ANEXO I  
Actuaciones objeto de estas ayudas  
  
1) Apertura de nuevas áreas cortafuegos o zonas de discontinuidad lineal, incluso tratamientos de la vegetación junto a viales como bandas de seguridad o fajas auxiliares, contemplados en los PLPIF  
2) Apertura de nuevas áreas cortafuegos o zonas de discontinuidad perimetral en lugares de alta afluencia de personas o de uso público  
3) Apertura, acondicionamiento o creación de áreas o puntos estratégicos de gestión (PEG)  
4) Mantenimiento y conservación de áreas cortafuegos o zonas de discontinuidad lineal o perimetral, así como áreas o puntos estratégicos de gestión (PEG)  
5) Mantenimiento mediante laboreo de campos de cultivo como zonas de discontinuidad en masas forestales, incluso operaciones de desbroce y laboreo en bancales en desuso agrícola eventual, siempre que no suponga un cambio del uso forestal ni un cambio de cultivo según la normativa ambiental  
6) Mantenimiento, reparación y mejora de pistas forestales  
7) Adaptación y mejora de depósitos de agua para la extinción de incendios forestales  
8) Instalación de hidrantes para la extinción de incendios forestales  
9) Redacción de memorias y documentos técnicos necesarios para tramitar el expediente de ayudas.  
  
Normas técnicas:  
- Respecto a los trabajos y actuaciones previstos en los puntos 1, 2, 3, 5, 6, 7 y 8, se estará a lo dispuesto en las normas técnicas contenidas en los distintos planes de prevención de incendios forestales de demarcación y las contenidas en los respectivos PLPIF.  
- Los restos vegetales producidos por los trabajos deberán ser inmediatamente extraídos, astillados, descortezados o eliminados mediante sistemas que no impliquen la utilización de fuego, a fin de evitar daños por plagas de insectos perforadores.  
- No se efectuarán podas de arbolado durante el periodo vegetativo.  
- En ningún caso serán subvencionables las mejoras de caminos que contemplen asfaltados de nueva ejecución en pistas forestales, podría considerarse el acondicionamiento de asfaltados existentes en el momento de la solicitud de la ayuda.  
- En el caso de utilización de zahorras para la mejora de firmes, estas procederán necesariamente de cantera autorizada.  
  
Módulos máximos subvencionables  
  
Trabajo o actuación Importe máximo subvencionable   
por unidad  
(1) Apertura de nuevas áreas cortafuegos o zonas de discontinuidad lineal. 3.000,00 ?/ha  
(2) Apertura de nuevas áreas cortafuegos o zonas de discontinuidad perimetral en lugares de alta afluencia de personas o de uso público 3.000,00 ?/ha  
(3) Apertura, acondicionamiento o creación de áreas o puntos estratégicos de gestión (PEG). 3.000,00 ?/ha  
(4) Mantenimiento y conservación de áreas cortafuegos o zonas de discontinuidad lineal o perimetral, así como áreas o puntos estratégicos de gestión (PEG) 1.500,00 ?/ha  
(5) Mantenimiento mediante laboreo de campos de cultivo como zonas de discontinuidad en masas forestales 150,00 ?/ha  
(6) Mantenimiento, reparación y mejora de pistas forestales 4.500,00 ?/km  
(7) Adaptación y mejora de depósitos de agua para la extinción de incendios forestales 15.000,00 ?/ud  
(8) Instalación de hidrantes para la extinción de incendios forestales 3.000,00 ?/ud  
(9) Redacción de memorias y documentos técnicos necesarios para tramitar el expediente de ayudas. 600,00 ?/expediente  
  
  
  
ANEXO II  
Ficha anexa a la solicitud de la subvención  
  
I. Antecedentes y necesidad  
  
II. Plan local de prevención de incendios forestales aprobado, fecha de aprobación y núm. de DOGV  
  
III. Actuaciones a desarrollar contempladas en el PLPIF aprobado y ubicación mediante enumeración de las parcelas catastrales donde se ejecutarán y cartografía a escala 1: 10.000  
  
IV. Calendario y cronograma de las actuaciones  
  
V. Información adicional a baremar  
  
Acuerdo plenario en el que se prohíbe el uso del fuego para la gestión de restos agrícolas SI NO  
Número de habitantes según el último padrón municipal disponible en el INE   
Espacio natural protegido, de acuerdo con el artículo 3 de la Ley 11/1994: indicar cual: SI NO  
Figuras de la Red Natura 2000 (LIC, ZEPA o ZEC): indicar cual: SI NO  
Municipio definido como rural en la Estrategia Territorial de la CV SI NO  
  
  
VI. Presupuesto desglosado  
  
VII. Autoevaluación  
  
Criterios de valoración Puntuación máxima Auto  
Evaluación  
Municipios con una superficie igual o superior a 2000 Ha forestales según el PATFOR 20 puntos   
Municipios con una superficie forestal superior a 1000 Ha forestales e inferior a 2.000 Ha forestales según el PATFOR 15 puntos   
Municipios con una superficie forestal igual o superior a 500 Ha forestales y menor o igual a 1.000 Ha forestales según el PATFOR 10 puntos   
   
El municipio cuenta con un acuerdo plenario en el que se prohíbe el uso del fuego en la gestión y tratamiento de restos agrícolas.   
20 puntos   
  
Municipio con una población inferior o igual a 1.500 habitantes en el último padrón municipal disponible en el INE en el momento de solicitar la ayuda 15 puntos   
Municipio con una población superior a 1.500 habitantes y menor o igual a 5.000 habitantes en el último padrón municipal disponible en el INE en el momento de solicitar la ayuda 10 puntos   
  
El municipio cuenta con un espacio natural protegido definido en el artículo 3 de la Ley 11/1994 10 puntos   
El municipio se encuentra dentro de la Red Natura 2000 (LIC, ZEPA o ZEC) según la Ley 11/1994 5 puntos   
  
Municipios definidos como rurales según la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV) 10 puntos   
  
Municipio sin expediente de ayuda en convocatorias anteriores 20 puntos   
Municipio sin expediente de ayudas en la convocatoria anterior (este apartado es incompatible con el anterior) 10 puntos   
  
TOTAL BAREMO 100 puntos   
  
  
  
Criterio de desempate: \_\_\_\_\_ hectáreas forestales según el PATFOR