Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5497, del 24-04-2007 (2007/4149)

ORDEN de 15 de marzo de 2007, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de convocatoria de las ayudas para 2007 a las empresas concesionarias de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera para la instalación de sistemas avanzados de peaje mediante tarjetas sin contacto.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5497

Fecha DOGV
:   24-04-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/4149


Fecha del documento
:   15-03-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * transporte de viajeros
    * empresa de transporte
    * peaje
    * transporte público
    * automatización
    * transporte por carretera
    * apoyo económico
    * ayuda pública

La implantación de sistemas de peaje avanzados, mediante tarjetas sin contacto en la flota de vehículos que prestan servicios regulares de transporte público de viajeros, comporta numerosas ventajas para la explotación: mayor rapidez de paso en las líneas de validación o en el acceso al vehículo permitiendo así un incremento de la velocidad comercial y una disminución del tiempo de los viajes, mayor fiabilidad, menor deterioro de los soportes y un menor mantenimiento de las máquinas de peaje al no incorporar éstas elementos mecánicos. Estos sistemas de peaje avanzados suponen además una gran mejora en la calidad del servicio ya que los nuevos títulos posibilitan su recarga a modo de tarjeta de crédito y del mismo modo permiten su anulación en caso de extravío o robo, haciendo de este modo más atractivo el uso del transporte público colectivo.
La Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres (BOE de 31 de julio de 1987), prevé en el artículo 19.4 que las administraciones interesadas puedan establecer excepcionalmente un régimen especial de compensación económica a las empresas prestatarias de los servicios de transporte público por razones de perfeccionamiento técnico.
En ejercicio de esta facultad y con el objeto de avanzar en la consecución de un sistema de transporte público de viajeros moderno, accesible y de calidad, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte consciente del elevado coste económico que supone la implantación de nuevas tecnologías, establece para el presente ejercicio de 2007 la siguiente convocatoria de ayudas para la instalación de dichos sistemas avanzados de peaje mediante tarjetas sin contacto.
Por todo lo cual, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y el artículo 8 del Decreto 182/2004, de 1 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte,
ORDENO
Artículo 1. Objeto, régimen y financiación
1. El objeto de esta orden es otorgar ayudas económicas para 2007 para la instalación de sistemas avanzados de peaje mediante tarjetas sin contacto.
2. El régimen de las ayudas será el determinado en los artículos siguientes y de acuerdo con el Ordenamiento jurídico vigente.
3. Las ayudas previstas en la presente orden se financiarán con cargo al crédito contenido en el programa 513.30, línea T0816000 del capítulo 7 de los presupuestos correspondientes a 2007 de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, con un importe global de 50.000 euros que podrá ser ampliado en caso de existencia de disponibilidades presupuestarias, si resultase insuficiente para atender las peticiones que, presentadas dentro del plazo, acrediten reunir los requisitos establecidos en esta convocatoria.
Artículo 2. Beneficiarios.
A los efectos de la presente convocatoria podrán ser beneficiarios de subvención las empresas que cumplan los requisitos enunciados en el artículo 13 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, y en concreto las siguientes condiciones:
1. Que sean titulares de concesiones de servicios de transporte público regular de uso general de viajeros por carretera de competencia de la Generalitat.
2. Que adquieran desde el 1 de enero de 2007 sistemas avanzados de peaje, que deberán cumplir los criterios de modularidad, fiabilidad, y compatibilidad que fije la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas, lo que exige el cumplimiento de las características técnicas recogidas en el Anexo II de esta orden.
Artículo 3. Requisitos.
1. Quienes soliciten ser beneficiarios de las ayudas deberán acreditar no tener pendiente el pago de ninguna sanción por incumplimiento de la legislación sobre el transporte.
2. Los beneficiarios de las ayudas estarán obligados, en todo momento, a facilitar cuanta información les sea requerida por la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas, y a someterse a cualquier actuación de control y verificación del empleo y uso de las ayudas otorgadas.
Artículo 4. Cuantía.
La adquisición e instalación del equipamiento de tarjeta sin contacto será subvencionada hasta el 85% del coste total de la inversión (excluido IVA), con una aportación máxima de 2.000 euros por autobús.
De conformidad con lo establecido en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 Euros, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren, las cuales deberán aportarse junto a la solicitud de la subvención.
La elección entre las ofertas presentadas, que deberán presentarse junto a la solicitud, se realizará conforme a los criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
Artículo 5. Solicitudes, plazos y lugar de presentación.
1. Las solicitudes de ayuda previstas en la presente orden se deberán efectuar mediante instancia formalizada de acuerdo con el modelo que se adjunta como Anexo I, e irán dirigidas al director general de Transportes, Puertos y Costas.
La instancia de solicitud la firmará quién ostente la representación de la empresa concesionaria y su presentación presupone la aceptación incondicionada de las bases, condiciones, requisitos y obligaciones que se contienen en la presente orden.
2. El plazo de presentación de solicitudes será de 20 días naturales contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, debiendo reunirse en el momento de finalización de dicho plazo la totalidad de los requisitos exigidos.
El incumplimiento del plazo de presentación de la solicitud determinará la automática exclusión en el acceso a la ayuda.
3. Las solicitudes deberán presentarse en la sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte (Av. Blasco Ibañez, 50, 46036 Valencia). Así mismo podrán presentarse en cualquiera de los servicios territoriales de las tres provincias, directamente o por cualquiera de las formas que prevé el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Cuando la solicitud no se presente directamente en las oficinas de la citada sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, se recomienda anunciar su presentación a la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas remitiendo copia de la correspondiente instancia mediante fax (+34 96 386 22 62) o telegrama en el mismo día.
Artículo 6. Documentación.
La instancia de solicitud será única por cada empresa concesionaria y se acompañará de los siguientes documentos que deberán presentarse así mismo dentro del plazo señalado en el artículo anterior (se presentará documentación original o copia debidamente compulsada):
a) Descripción del servicio de transporte (línea regular) que se realizará con los vehículos en los que se prevé la instalación del sistema avanzado de peaje, adscritos a la concesión para la que se solicita la ayuda.
b) Descripción de las características técnicas del equipo que deberán ajustarse a las especificaciones de equipamiento de tarjeta sin contacto que se recogen en el Anexo II de la presente orden.
c) Información relativa al sistema previsto para la expedición y recarga de los títulos sin contacto.
d) Documentos acreditativos de la personalidad del solicitante:
- DNI o pasaporte vigente si se trata de empresario individual.
- Si se trata de persona jurídica, CIF de la empresa acompañado de DNI y poderes de representación de la persona que ostenta la representación.
e) Impreso de mantenimiento de terceros con los datos de domiciliación bancaria, según modelo incluido como anexo III de la presente orden.
f) Factura pro-forma o presupuesto justificativo de la completa instalación de los equipos y elementos necesarios, especificando IVA, modelo y características del equipo.
En el caso de que el importe del gasto subvencionable supere los 12.000 Euros se aportarán así mismo las distintas ofertas de diferentes proveedores y la memoria de justificación de la elección realizada, de acuerdo a lo señalado en el artículo 4 de la presente orden.
g) Alta referida al ejercicio corriente o último recibo del Impuesto sobre Actividades Económicas, con declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto.
Cuando la empresa no esté obligada al pago del IAE, acreditará esta circunstancia mediante certificación de exención emitida por la administración tributaria correspondiente o mediante copia compulsada del último Impuesto de Sociedades.
h) Documentos acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social:
Para su cumplimentación el beneficiario podrá:
h.1) Autorizar expresamente a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para recabar ante los órganos competentes los datos expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias (estatales y comunidad autónoma) y frente a la Seguridad Social, mediante la cumplimentación del apartado D de la solicitud.
h.2) En el supuesto de no-autorización, el beneficiario deberá presentar certificación de su cumplimiento referida al momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes aportando:
- Certificación expedida por el órgano estatal competente de la administración tributaria.
- Certificación expedida por el órgano competente de la Seguridad Social.
- Certificación expedida por el órgano competente de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana, o del órgano competente de la correspondiente comunidad autónoma.
Las referidas certificaciones deberán ser positivas o, en su caso, indicar que las deudas están aplazadas, fraccionadas o acordada la suspensión con ocasión de la impugnación de las correspondientes liquidaciones, debiendo tener validez durante el plazo de seis meses desde la fecha de su expedición. No obstante, si hubiesen caducado antes de la propuesta de concesión de la subvención, el beneficiario propuesto deberá presentar una certificación actualizada.
Cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de Seguridad Social, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.
i) Declaración responsable de no tener pendiente de pago ninguna sanción por incumplimiento de la legislación sobre transporte.
Artículo 7. Solicitud de ampliación de datos.
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o falte algún documento complementario de los exigidos, se requerirá a los interesados para que lo subsanen en el plazo de diez días hábiles a partir de su notificación, de acuerdo a lo señalado en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Transcurrido dicho plazo sin haber cumplimentado lo anteriormente dispuesto se le tendrá por desistido de su petición y se procederá al archivo del expediente.
Artículo 8. Criterios para otorgar las subvenciones.
Las ayudas económicas serán concedidas hasta el límite de la consignación presupuestaria y siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la presente orden, priorizando aquellas concesiones que atiendan volúmenes de tráfico elevados (áreas metropolitanas o periurbanas fundamentalmente) y a ámbitos en los que se hayan iniciado medidas de integración y coordinación del transporte público.
En segundo lugar, se utilizará como criterio para otorgar la subvención la fecha de presentación de las solicitudes completas, es decir, con todos los requisitos y la documentación necesaria de acuerdo con lo especificado en la presente orden.
Artículo 9. Resolución y otorgamiento
1. El examen y valoración de los expedientes de solicitud de las ayudas corresponderá a un órgano colegiado, integrado por el jefe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas, el jefe de la División de Transporte por Carretera y el Jefe de la Sección de Ordenación del Transporte por Carretera, que una vez fijadas las admisibilidades y cuantías según los criterios establecidos en la orden elevará la correspondiente propuesta al director general de Transportes, Puertos y Costas, quien por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte, que mediante la presente orden se le confiere, dictará la oportuna resolución otorgando o denegando la ayuda. En caso de otorgamiento, la resolución expresará con exactitud la cuantía. Dicha resolución agotará la vía administrativa.
Tal posibilidad viene prevista en el artículo 68 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y artículo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
2. El plazo máximo para resolver expresamente y notificar las solicitudes presentadas será dos meses y su cómputo se realizará desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación. Superado ese plazo sin que haya recaído resolución expresa deberá entenderse que ésta es desestimatoria.
3. El jefe de Servicio de Planificación de Transportes instruirá el procedimiento de concesión.
4. El beneficiario podrá instar la reformulación de su solicitud, para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgable, si el importe de la subvención de la propuesta de resolución provisional es inferior a la que figura en la solicitud presentada, de acuerdo con el artículo 27 de la Ley General de Subvenciones.
Artículo 10. Justificación del gasto y pago de las subvenciones
Una vez notificadas las resoluciones de otorgamiento y previo al cobro de las mismas por los beneficiarios, éstos deberán justificar el gasto efectivamente realizado en el plazo de un mes desde la citada notificación, aportando para ello la siguiente documentación:
a) Factura por el importe total de la adquisición del sistema avanzado de peaje y/o de la máquina expendedora.
b) Compromiso de adscribir el sistema avanzado de peaje a la realización del servicio que se detalla en la resolución de otorgamiento de la ayuda.
c) Compromiso de adoptar las medias organizativas y de gestión necesarias relativas al sistema que dará soporte a los pagos sin contacto.
d) Permiso de circulación y ficha técnica del vehículo en el que se instala el equipo.
e) Declaración responsable de que no se han recibido otras ayudas o financiaciones públicas o privadas para los mismos fines, así como del sometimiento a control y comprobación por parte de la administración. En su caso se aportará la documentación justificativa de las ayudas recibidas.
El importe de las subvenciones o ayudas no podrá ser de una cuantía que, aislada o conjuntamente con las subvenciones de otras administraciones públicas o con otros ingresos provenientes de entes públicos o privados, supere el coste de la inversión que el beneficiario realice en la adquisición del correspondiente equipo.
Una vez recibida en tiempo y forma la documentación referida por la administración, y tras las oportunas comprobaciones, se procederá al pago de la ayuda.
El incumplimiento del plazo de justificación de la subvención por parte del beneficiario conllevará la pérdida del derecho a percibir la subvención correspondiente, así como su posible exclusión o minoración de la ayuda de cara a su participación en posteriores convocatorias.
Artículo 11. Obligaciones de los beneficiarios.
Los beneficiarios de las ayudas estarán obligados a cumplir todas las disposiciones referidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, y en concreto a:
a) Mantener en uso el equipo y los elementos instalados en el vehículo durante un periodo mínimo y continuado de ocho años. El incumplimiento total o parcial de la presente obligación por el beneficiario llevará aparejada la obligación de reintegrar el importe percibido proporcionalmente según el periodo de cumplimiento, con los intereses legales correspondientes desde el momento del pago efectivo hasta la devolución del principal.
b) Facilitar cualquier dato o documento que la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas considere necesario recabar para un conocimiento exacto y veraz del cumplimiento de los objetivos y fines de la presente orden.
c) Poner en conocimiento de la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas cualquier ayuda o subvención que reciban para la misma finalidad, de otras administraciones o entidades públicas o privadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
d) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial vigente, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
e) Someterse a cualquier actuación de control financiero que corresponda a la Intervención General de la Generalitat en relación con las ayudas concedidas.
f) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
g) Acreditar que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social según se indica en el apartado h) del artículo 6 de la presente orden.
h) Realizar una adecuada publicidad del carácter público de la ayuda recibida, mediante señal adhesiva visible en el vehículo, de acuerdo con lo que al respecto señale la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas.
Artículo 12. Control y Revocación de la subvención
1. La Dirección General de Transportes, Puertos y Costas podrá comprobar por los medios que estime más adecuados el cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las ayudas. El incumplimiento de estas obligaciones o la comprobación de la falsedad de los datos aportados al expediente darán lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución de las cuantías otorgadas, que devengarán los correspondientes intereses de demora.
Además dicho incumplimiento podrá determinar la no consideración de futuras solicitudes.
2. Igualmente, toda alteración de las circunstancias y de los requisitos subjetivos y objetivos considerados para la concesión de la ayuda o subvención podrá dar lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución con los correspondientes intereses de demora de las cuantías otorgadas.
3. En cualquier caso será de aplicación lo dispuesto en los títulos; II. Del reintegro de subvenciones, III. Del control financiero de subvenciones y IV. Infracciones y Sanciones administrativas en materia de subvenciones, de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 13. Delegación de facultades.
El director general de Transportes, Puertos y costas queda facultado para dictar las instrucciones pertinentes en orden a la aplicación, desarrollo e inspección de lo dispuesto en la presente orden.
En todo lo no previsto en esta orden, los beneficiarios se someterán a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de que se trate y lo regulado en la disposición final primera de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
Esta resolución podrá ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, mediante la interposición del correspondiente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la misma o, en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Valencia, 15 de marzo de 2007
El conseller de Infraestructuras y Transporte
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN