Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8873, del 04-08-2020 (2020/6317)

RESOLUCIÓ de 27 de juliol de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 41/19-EAE les Alqueries.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8873

Data del DOGV
:   04-08-2020

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2020/6317


Data del document
:   27-07-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 27 de juliol de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 41/19-EAE les Alqueries. [2020/6317]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 41/19-EAE les Alqueries.  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
Promotor: Ajuntament  
Autoritat substantiva: Ajuntament  
Localització: Les Alqueries (Castelló)  
Expedient: 41/4837-DVZ  
La comissió d'avaluació ambiental, en sessió realitzada el 31 d'octubre de 2019, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) de les Alqueries, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 22 de març de 2019 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament de les Alqueries per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) del seu municipi, acompanyada del seu corresponent document inicial estratègic (DIE).  
La documentació aportada és conforme al que s'estableix en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent en el municipi són unes normes subsidiàries aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 27 de juliol de 1989, planejament que no va ser avaluat ambientalment.  
  
El Pla general de les Alqueries es troba en tramitació, la comissió d'avaluació ambiental va emetre document de referència en data de 18 de gener de 2013, i informe ambiental el 25 de gener de 2018 (exp.42-2010-EAE).  
  
C) Pla de mobilitat urbana sostenible: objecte i justificació  
Es troba dins de l'àrea afectada pel Pla de mobilitat metropolitana (PMoMe) de l'àrea de Castelló (en fase de tramitació), que planteja diversos objectius amb els quals l'Ajuntament de les Alqueries s'alinea, i s'ha marcat com a prioritat, entre altres, la millora de la mobilitat no motoritzada i l'increment del transport públic. Cal destacar que les condicions del municipi afavoreixen aquest plantejament, ja que es tracta d'un nucli urbà reduït en grandària i amb orografia totalment plana, on el desplaçament a peu o amb bici és de curta distància, i fàcilment pot implantar-se una estratègia de proximitat en els serveis a tota la població.  
La problemàtica sobre la qual actua el PMUS s'agrupa en tres àrees:  
1. Problemes econòmics: despeses hospitalàries per problemes respiratoris, despesa energètica i despesa excessiva del vehicle privat; que comporta un excés d'ocupació de la via pública i requereix una important inversió en conservació d'infraestructures.  
2. Problemes socials: deficient qualitat de vida dels ciutadans per embossaments, accidents de trànsit, barreres arquitectòniques, baixa permeabilitat dels desplaçaments i reduïda participació de la ciutadania en la presa de decisions del seu municipi.  
3. Problemes ambientals: contaminació acústica i ambiental (emissions gasos contaminants) provocada pels vehicles motoritzats, i agreujant sobre els efectes del canvi climàtic i la conscienciació dels habitants de les Alqueries.  
En particular, a escala del municipi de les Alqueries, els objectius concrets del PMUS es resumeixen en els següents:  
 La regulació i control d'accés i de l'estacionament de vehicles.  
  
 Millora de la seguretat viària.  
 La gestió i limitació de l'aparcament per al vehicle privat.  
 El desenvolupament i millora de l'oferta de les diferents maneres de transport públic.  
 L'establiment de mesures específiques de gestió de la mobilitat.  
  
 La millora de la mobilitat de persones amb mobilitat reduïda i la inclusió social.  
 La integració de la mobilitat en les polítiques urbanístiques.  
 La millora de la mobilitat sota el concepte de gènere.  
 El foment de la mobilitat a peu i amb bicicleta.  
 La gestió de la mobilitat en aspectes relatius a grans centres atractors.  
 La regulació de la càrrega, descàrrega i repartiment de mercaderies a la ciutat.  
  
D) Característiques del pla de mobilitat urbana sostenible  
 D.1. Àmbit de la proposta  
Les actuacions proposades pel PMUS de les Alqueries se circumscriu en el terme municipal en sòl urbà, urbanitzable i sòl no urbanitzable, en l'àmbit dels camins existents. Segons s'indica, el PMUS atendrà les directrius, que en el seu moment s'aproven en l'àmbit del PMoMe de Castelló, en matèria de mobilitat supramunicipal, les propostes concretes del PMUS estan en la mateixa línia que els objectius supramunicipals del PMoMe.  
 D.2. Estudi d'alternatives.  
El DIE presenta 4 alternatives:  
 Alternativa 0: Situació actual. Absència de planificació de mobilitat sostenible, amb el que els documents de planificació urbana mancarien d'un pla director. En termes ambientals, produirà l'empitjorament de la situació actual, quant a la contaminació acústica, agreujat pels efectes del canvi climàtic.  
 Alternatives a la realització del PMUS.  
Després d'estudiar i analitzar la situació en què es troba la mobilitat urbana de les Alqueries, es defineix un pla de propostes d'actuació del PMUS segons horitzons temporals diferents (curt, mitjà i llarg termini) atenent fonamentalment la dificultat tècnica, econòmica i de gestió.  
  
Es plantegen tres escenaris temporals, que es denominen:  
- Alternativa 1. Mesures a curt termini: fins a 2 anys.  
- Alternativa 2. Mesures a mitjà termini: de 2 a 4 anys.  
- Alternativa 3. Mesures a llarg termini: de 4 a 10 anys.  
 D.3. Característiques de la proposta.  
El PMUS de les Alqueries, en coordinació amb el PAT i el PMoMe de Castelló, ha d'afavorir el manteniment del nucli urbà compacte envoltat d'un cinturó agrícola que permeta mantindre la identitat del municipi i la continuïtat dels espais oberts i les connexions naturals de la infraestructura verda, actualment deficitàries en el terme municipal.  
  
El PMUS es desenvoluparà en dues fases, una primera de diagnòstic de la situació actual (visites in situ, enquestes, entrevistes implicats?) i una segona amb les propostes d'actuació.  
Els plans d'actuació previstos són un total de 7, per als quals es preveuen propostes concretes amb diferents horitzons temporals:  
1. Pla de mobilitat per als vianants  
1.1. Delimitació de zones urbanes.  
1.2. Ampliació zones de prioritat invertida.  
1.3. Homogeneïtzació per tipus de via.  
1.4. Continuïtat d'itineraris per als vianants.  
1.5. Senyalització de temps en itineraris per als vianants.  
1.6. Itineraris escolars segurs.  
1.7. Millores de les voreres i les interseccions.  
1.8. Coherència senyalització horitzontal i vertical.  
1.9. Estat de la senyalització horitzontal i vertical.  
1.10. Senyalística en les plaques de nomenclatura dels carrers.  
1.11. Elements de restricció de l'estacionament (bol·lards).  
1.12. Estat de les voreres (il·luminació, neteja, etc.).  
2. Pla de mobilitat amb bicicleta  
2.1. Xarxa ciclista interna  
2.2. Xarxa ciclista externa  
2.3. Estacionaments segurs, homogenis i suficients.  
3. Plan d'accessibilitat.  
3.1. Adaptació de vorades.  
3.2. Millorar la visibilitat en interseccions.  
3.3. Definir tipus de senyalització places d'aparcament PMR.  
3.4. Continuïtat per als vianants i eliminació d'obstacles.  
3.5. Campanyes de conscienciació i control de l'estacionament no permés.  
4. Pla de foment del transport públic  
4.1. Construcció passe inferior accés a l'estació de tren RENFE.  
4.2. Construcció de noves parades d'autobús.  
4.3. Adequació de les parades d'autobús.  
4.4. Implantació d'indicadors de freqüències de pas.  
4.5. Augment de freqüències línies i aplicació de polítiques tarifàries.  
5. Pla per al vehicle privat  
5.1. Remodelació carrer Via Augusta.  
5.2. Completar la trama urbana.  
5.3. Reordenació del sentit de circulació.  
5.4. Senyalitzar i delimitar zones de prioritat invertida.  
5.5. Inventari de senyals existents/estat de conservació de senyals i ferm.  
5.6. Millora de la seguretat viària.  
5.7. Calmar el trànsit.  
5.8. Senyalística d'itineraris.  
5.9. Secció viària.  
5.10. Vehicles compartits.  
5.11. Aparcaments motocicletes.  
5.12. Aparcaments dissuasius.  
6. Pla de transport de mercaderies  
6.1. Radi d'acció places de càrrega i descàrrega.  
6.2. Homogeneïtzació i posicionar les places de càrrega i descàrrega.  
6.3. Itineraris i horaris de pas de vehicles pesants.  
7. Actuacions per a l'equitat de gènere  
7.1. Millora de la seguretat i el confort dels desplaçaments a peu.  
  
7.2. Millora de la il·luminació de l'espai públic.  
7.3. Millora de l'accessibilitat universal.  
7.4. Millora d'itineraris de connexió amb els sistemes de transport públic.  
7.5. Calmar el trànsit.  
El PMUS informa que el planejament urbanístic ja preveu el desenvolupament del sector Golf Subirana (sector de sòl urbanitzable residencial), juntament amb xarxa viària necessària per a la seua comunicació amb el nucli urbà de les Alqueries; no obstant això, entre les propostes del PMUS no es preveuen actuacions concretes que incidisquen en la mobilitat no motoritzada d'aquest sector.  
 D.4. Efectes previsibles del PMUS en el medi ambient.  
En l'apartat 6 del document inicial estratègic es realitza, a escala de terme municipal, el diagnòstic mediambiental, territorial i de la mobilitat abans de l'aplicació del PMUS de les Alqueries.  
En l'apartat 7 del DIE s'analitzen els efectes previsibles sobre el medi ambient. L'impacte ambiental derivat de l'aplicació del PMUS serà, per pròpia vocació, positiu, i es poden preveure els següents efectes sobre aquest:  
- Pacificació i millora de l'eficiència del trànsit rodat.  
- Suposarà la connectivitat i la revaloració de les infraestructures existents i de nova creació per mitjans no motoritzats.  
- Suposarà la dotació d'una jerarquia viària adequada al nucli urbà.  
  
Tot això implicarà com a conseqüència directa una reducció de la demanda energètica del sistema de transport en l'entorn urbà acompanyada de les corresponents reduccions de les emissions atmosfèriques i sonores.  
En l'apartat 8 es descriuen els efectes previsibles sobre els plans sectorials i territorials concurrents, en què cal destacar:  
 La coincidència d'objectius entre el PMUS de les Alqueries i el Pla de mobilitat metropolitana de Castelló (PMoMe, en fase de tramitació), que en els seus aspectes ambientals, se centren a recuperar espai de la via pública per als modes no mecanitzades de transport (vianants i ciclistes), reduir emissions contaminants i soroll, i garantir un consum energètic més eficient.  
 La coincidència d'objectius entre el PMUS de les Alqueries i el Pla d'acció territorial de l'Àrea Funcional de Castelló, en el sentit de millorar els temps d'accés en transport públic, així com la seua regularitat i confort, millorar les condicions per a la mobilitat per als vianants i ciclista.  
 El PMUS desenvoluparà, per a l'àmbit municipal, les directrius de l'Estratègia Espanyola de Mobilitat Sostenible (EEMS) basades en el foment del transport públic i del no motoritzat, la intermodalitat i el desenvolupament de la mobilitat mitjançant programes de cooperació entre les administracions públiques competents.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica i, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat:  
Servei de Mobilitat. 23.04.19 05.07.19  
Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat:  
Servei de Planificació. 10.06.19  
D. General del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental:  
Serv. de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera -  
SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge. Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge 14.08.19  
SDG d'Ordenació del Territori i Paisatge. Servei d'Ordenació del Territori. PATRICOVA -  
SDG d'Infraestructures Educatives -  
DT d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. DG Qualitat Ambiental. Forestal  
 i Vies pecuàries 15.05.19  
Servei Territorial d'Urbanisme. -  
M. Foment DG de Carreteres -  
  
  
Els informes rebuts es publicaran en la web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb l'informe ambiental i territorial estratègic.  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme al que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualment els plans de mobilitat urbana sostenible constitueixen l'instrument adequat per a aconseguir donar resposta a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'àmbit urbà i reduir les repercussions negatives del sistema de transport sobre l'economia, la societat i el medi ambient. Aquesta mobilitat sostenible ha de perseguir, igualment, l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població als béns, serveis i llocs de treball.  
La consecució d'aquests objectius generals es duu a terme actuant, fonamentalment, sobre dos àmbits:  
· Un nou equilibri dels modes de transport, apostant, fonamentalment, per aquells de major eficàcia ambiental i social: transport públic enfront del privat i modes de transport no motoritzat. Aconseguir aquest objectiu requereix tant mesures d'estímul cap a les noves maneres de transport com mesures dissuasives. Per a això haurà d'actuar-se sobre aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com de regulació urbanística (tipologia edificatòria, relació espais públics/privats, estàndards d'aparcaments per a diferents maneres de transport).  
  
· La planificació urbana i model de ciutat, disminuint la necessitat de mobilitat urbana tant en necessitat com en longitud de desplaçaments.  
Des del punt de vista ambiental, els PMUS han de contribuir a un ús racional del sòl per a atendre les demandes de mobilitat, al canvi modal prioritzant els modes més sostenibles, la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància que propicie l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i desplaçar-se amb bicicleta) que contribuïsca, al seu torn, a la disminució de les emissions originades pel sector transport com són les referides a emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (CO2), les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres, diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM) i les emissions acústiques originades pel trànsit.  
En aquest sentit s'expressa l'art. 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s'acompanyarà dels indicadors que s'estimen pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el seu repartiment modal, i els nivells associats de consums energètics, ocupació de l'espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, particularitzant les d'efecte d'hivernacle. L'evolució d'aquests últims paràmetres tendirà a la seua reducció progressiva d'acord amb els ritmes i límits que reglamentàriament s'establisquen en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals».  
Atesos els anteriors criteris es realitza l'avaluació ambiental estratègica del PMUS de les Alqueries en funció de les propostes realitzades, partint de la consideració, tal com recull la documentació aportada, que les propostes es plantegen en sòl urbà, urbanitzable i no urbanitzable (afecta camins ja existents) del municipi, i sense perjudici de la ulterior incardinació del PMUS amb altres instruments de mobilitat de caràcter supramunicipal com puga ser el Pla de mobilitat metropolità de Castelló, les previsions i les actuacions del qual no són objecte de la present avaluació.  
El PMUS de les Alqueries atén el que referent a competències administratives estableix l'article 3.2 de la Llei 6/2011 de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa l'avaluació ambiental estratègica del PMUS es durà a terme sobre aquelles propostes que siguen de competència municipal.  
1. Pla de mobilitat per als vianants  
Són mesures tendents a donar continuïtat als vials per als vianants existents generant una xarxa mallada pel sòl urbà residencial. A més es millorarà la seua accessibilitat i senyalització. La xarxa connectarà amb les àrees d'estada (places, jardins), amb els equipaments (col·legis, esportiu, religiosos?) i les àrees comercials.  
S'identifiquen carrers susceptibles d'implantar la plataforma única, que requeriran campanyes de conscienciació per a donar prioritat al vianant.  
Es crearan camins escolars segurs, fomentant l'accés a peu als centres educatius i indirectament el retorn de la població infantil als carrers. Es realitzaran campanyes de publicitat, promovent el compromís dels joves per l'espai públic i estils de vida saludables.  
  
Les actuacions que es proposen contribuiran a diversos dels objectius ambientals: calmar el trànsit i menor emissió de gasos i reducció de la contaminació acústica, disminució de zones d'aparcament amb la conseqüència disminució del trànsit d'agitació.  
2. Pla de mobilitat amb bicicleta  
Mesures per a promoure l'ús de la bicicleta, a més de fomentar hàbits saludables, hauran de tendir a produir un canvi en els hàbits de desplaçament, perquè la bici passe a integrar les opcions quotidianes de mobilitat.  
Es proposa ampliar la xarxa existent amb connexió a centres d'atracció de la ciutat, es definiran els estàndards tècnics de qualitat de les vies, s'instal·laran aparcaments segurs i es realitzarà el manteniment periòdic de la xarxa.  
Amb aquesta proposta es propicia l'accés dels ciutadans a una manera de transport més saludable i sostenible, que ha de coordinar-se amb les mesures de reurbanització per als vianants.  
3. Pla d'accessibilitat.  
Es proposa millorar l'accessibilitat de la ciutadania, incloent-hi persones amb mobilitat reduïda, estudiant el disseny dels elements d'urbanització (vorades, voreres, pas de vianants, etc.) i detectant els punts conflictius existents en el nucli urbà. Es millorarà la continuïtat per als vianants, eliminant obstacles tant, en les voreres com en passos de vianants.  
Es proposa la millora de la visibilitat i seguretat en les interseccions viàries, especialment entre carrers estrets amb radis de gir reduïts i presència d'elements urbans (contenidors, arbres, fanals, etc.). Aquesta proposta es materialitzarà mitjançant les corresponents obres de reurbanització, redimensionament de voreres, zones d'aparcament, i zones de càrrega i descàrrega.  
4. Pla de foment del transport públic  
Els desplaçaments en transport públic són molt baixos en el municipi, es disposa de 3 línies de servei d'autobús que no cobreixen amb eficàcia algunes àrees del nucli urbà, i un servei ferroviari de rodalia però amb una deficient connexió per als vianants amb el nucli urbà.  
  
Es proposa fomentar la demanda de transport públic amb tren mitjançant la construcció d'un pas inferior que connecte amb l'estació, i amb la remodelació de l'espai vacant entre les vies i la vora aquest del nucli urbà, creant un espai verd de transició amable, i un accés ciclista i per als vianants a l'estació còmode i segur (actuació acordada amb ADIF).  
Es proposa la creació de noves parades d'autobús (C/ Mossén Joan Miralles i C/ Via Augusta), que quedarien englobades dins dels itineraris per als vianants proposats. En general per a totes les parades es proposa millores de comoditat i seguretat, mitjançant la instal·lació de plataformes (fixes o modulars), la instal·lació de paravents, bancs, sostres, la implantació de panells informatius digitals, i la millora de la il·luminació.  
Igualment es pretén arribar a acords amb l'empresa de transport sobre les tarifes, mitjançant subvencions de part del bitllet, per a potenciar-ne l'ús.  
Qualsevol mesura que s'adopte que siga efectiva i promoga l'ús del transport públic en detriment del privat, suposarà un benefici ambiental per la reducció de contaminants.  
5. Pla per al vehicle privat  
El vehicle privat és el transport més utilitzat en el municipi, fins i tot en desplaçaments curts (inferiors a 15 minuts), i encara que el volum total de desplaçaments no és elevat, la ciutadania coincideix a apreciar que la velocitat de circulació és molt elevada, amb la consegüent sinistralitat en les interseccions de vials que resulten massa estretes.  
  
També resulta problemàtic en el municipi el pas i estacionament de vehicles pesants a l'interior del nucli urbà.  
El Pla proposa el foment del cotxe compartit, i complementàriament, l'adequació d'espais com a aparcaments dissuasius; i el foment la mobilitat no motoritzada.  
Així mateix proposa calmar el trànsit, la reducció de la velocitat màxima a 30 km/h, la millora de les interseccions, millora de la senyalística i la restricció del pas de camions en hores punta, entre altres mesures.  
6. Pla de transport de mercaderies  
La distribució de comerços i serveis en tot l'àmbit del nucli urbà comporta l'elevat moviment de vehicles de repartiment, a aquesta problemàtica se suma la de les necessitats de transport generades pels polígons industrials pròxims.  
En el nucli urbà es detecta un elevat dèficit de places de càrrega i descàrrega; i el C/ Via Augusta, viari de pas de vehicles pesants, presenta una secció insuficient.  
Es proposa homogeneïtzar i posicionar les places de càrrega i descàrrega, dimensionant els radis de gir d'aquestes places. Així mateix es proposa la remodelació del C/ Via Augusta i regular els itineraris i horaris de pas de vehicles pesants.  
7. Actuacions per a l'equitat de gènere  
El Pla proposa adoptar mesures que contribuïsquen a l'equitat de gènere, per a millorar la mobilitat de les dones, fent-la més sostenible i segura. Per a això es millorarà la seguretat (il·luminació, continuïtat de traçats per als vianants, etc.) i el confort (racionalització de bol·lards, adaptació de vorades, regulació d'aparcaments, etc.). En el capítol sobre transport públic es recalca la necessitat de la millora dels itineraris fins a la parada de rodalia de RENFE i l'accessibilitat a les parades d'autobús.   
  
Informes sectorials rebuts  
- L'informe del Servei de Mobilitat indica que l'àmbit i contingut del PMUS s'estimen adequats en relació amb les determinacions de la llei. No obstant això, es realitzen les observacions següents:  
1. Falta comentari o conclusió per a l'anàlisi, respecte als resultats de l'enquesta domiciliària del PMoMe de Castelló per al municipi de les Alqueries.  
2. «Realment no hi ha un diagnòstic integrat de la mobilitat. Es troba a faltar una descripció jerarquitzada de la problemàtica, que interrelacionen els principals ítems de l'anàlisi i que es plantegen les causes i l'evolució tendencial de les deficiències detectades.»  
3. No es concreten les línies i els itineraris de les noves parades d'autobús; tampoc es concreten les millores de freqüències que es reivindiquen.  
4. No es concreten possibles punts de recàrrega de vehicles elèctrics.  
- En data 10 de juny de 2019 emet informe el Servei de Planificació en el qual assenyala que s'han identificat els estudis necessaris, en el corresponent a les competències d'aquest servei (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària) per a la seua consideració en l'elaboració d'aquest. No obstant això, també assenyalen que les actuacions previstes en la Xarxa d'Itineraris no Motoritzats de la CV (XINM) han d'incloure's en el PMUS.  
Respecte a la construcció de pas inferior d'accés a l'estació de tren RENFE, s'informa que el responsable de l'actuació és el Ministeri de Foment o ADIF, ja que es tracta d'una infraestructura de caràcter estatal.  
  
- El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa el 14 d'agost de 2019, que en intervindre sobre la xarxa de comunicacions s'incidirà sobre la infraestructura verda i per això ha de ser tinguda en compte en l'elaboració del pla. S'indiquen els continguts que hauria de tindre aquest capítol dins del PMUS.  
- La Direcció Territorial de Medi Ambient, remet informe de 15 de maig de 2019, que indica que no s'aprecien efectes significatius del Pla en el seu àmbit competencial, concretament no es detecten afeccions a terreny forestal (PATFOR), espais de Xarxa Natura 2000, hàbitats, afecció a espècies, arbratge monumental i forests gestionades per la Conselleria; respecte a les vies pecuàries el Pla té una incidència no significativa sobre la carrerassa de l'últim Sedeny; no obstant això, es recorda que qualsevol actuació en les vies pecuàries ha d'atendre la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana.  
Valoració  
El PMUS presentat no preveu propostes d'actuació concretes respecte a la mobilitat no motoritzada del sector Golf Subirana. Aquest sector fins i tot no s'ha desenvolupat, per la qual cosa quan aquest es produïsca, el PMUS haurà de modificar-se i incorporar les mesures específiques que es prevegen per a l'execució de la urbanització del sector, i la connexió d'aquesta amb el cas urbà.  
  
Tenint en compte l'anterior i analitzades les propostes del PMUS de les Alqueries, s'entén que, en el seu conjunt, aquestes mesures:  
  
1. Col·laboren a racionalitzar l'ús de l'espai públic i de les necessitats socials i econòmiques del municipi.  
2. Propicien el canvi cap a les maneres de transport més sostenible: el desplaçament a peu i amb bicicleta, amb la consegüent reducció de consum energètic.  
3. Desincentiva l'ús del vehicle privat en favor del públic.  
4. Afavoreix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats als modes motoritzats: emissions contaminants, gasos d'efecte d'hivernacle i emissions acústiques.  
A cada programa d'actuació s'han associat indicadors de seguiment amb la finalitat d'avaluar i quantificar el compliment dels objectius del PMUS, si bé es realitzen les consideracions següents:  
 S'ha de concretar el valor inicial dels indicadors i quantificar l'objectiu a aconseguir.  
 Es troba a faltar indicadors de caràcter més ambiental, entre els quals caldria incloure:  
- Aquells que permeteren calcular la petjada de carboni de la mobilitat en el municipi de les Alqueries (sobre la base de les emissions CO2), aspecte aquest que requeriria l'adopció d'una determinada metodologia de càlcul de la petjada de carboni en la mobilitat urbana de les Alqueries, i periodicitat en la qual calcular els indicadors.  
- Nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diferents localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat.  
Es preveu com a indicador «I36 el volum de contaminants a la baixa atmosfera procedents de la combustió del trànsit rodat (reproduir valors màxims permesos per la legislació vigent: SO2 [ug/m³/d], NO2 [ug/m³/h], PM10 [ug/m³/d] i CO [mg/m³/8 hores]) abans i després PMUS».  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, estableix en l'article 6 quins plans i programes, així com les seues modificacions, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica de conformitat amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental. En concordança, l'article 46 de la LOTUP especifica els plans i programes que seran objecte de l'avaluació ambiental i territorial estratègica. En aquest context, l'avaluació ambiental estratègica és aplicable als plans de mobilitat.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de les Alqueries, es pot considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, es considera, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de les Alqueries no té incidència significativa negativa en el model territorial del municipi de les Alqueries, afecta sòl urbà, urbanitzable i no urbanitzable (en l'àmbit dels camins existents), i ha tingut en compte les consultes realitzades, i es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible de les Alqueries no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de les Alqueries, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació del programa conforme a la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
  
1. La redacció definitiva del PMUS de les Alqueries concretarà els aspectes següents:  
1. Incorporar la metodologia i càlcul de la petjada de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que s'estimen adequats, en concret, emissions CO2 equivalent.  
2. Incorporar un procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat i l'indicador corresponent del nivell sonor extern.  
3. Completar la proposta d'indicadors de seguiment amb els valors inicials i els valors objectius a aconseguir.  
2. El PMUS haurà de ser completat amb les determinacions que indica l'informe del Servei de Mobilitat de 5 de juliol de 2019, i se sol·licitarà a aquest servei informe, prèviament a l'aprovació definitiva municipal, i, si escau, s'incorporaran les determinacions que s'hi indiquen.  
3. Tal com s'indica en l'informe del Servei de Planificació, s'hauran de tindre en compte les actuacions previstes en la Xarxa d'Itineraris no Motoritzats de la Comunitat Valenciana (XINM) elaborats per la Generalitat.  
4. Es modificarà la fitxa del PMUS que recull l'execució de construcció de pas inferior d'accés a l'estació de tren RENFE, i s'identifica com a responsable de l'actuació el Ministeri de Foment.  
  
5. El PMUS haurà de contindre un capítol relatiu a la infraestructura verda amb els continguts assenyalats en l'informe emés pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
6. El PMUS preveurà la seua modificació per a incorporar les propostes de mobilitat no motoritzada a implantar, una vegada s'inicie el desenvolupament del sector Golf Subirana.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del Pla de mobilitat urbana sostenible de les Alqueries en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La comissió d'avaluació ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que s'ha exposat, la comissió d'avaluació ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible de les Alqueries, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 11 de novembre de 2019. - El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 27 de juliol de 2020.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.