Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7485, del 13-03-2015 (2015/2164)

RESOLUCIÓN de 27 de febrero de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 05/15-AIA Carlet.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7485

Fecha DOGV
:   13-03-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/2164


Fecha del documento
:   27-02-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Carlet
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 27 de febrero de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 05/15-AIA Carlet. [2015/2164]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletin Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 05/15-AIA Carlet.  
   
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 05/6832-JJB.  
Título: Ronda Oeste de Carlet.  
Autoridad sustantiva: Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda.  
Localización: término municipal de Carlet.  
El día 2 de febrero de 2015 tiene entrada en la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial solicitud del órgano sustantivo sobre si el proyecto de Ronda Oeste de Carlet queda o no sometido a evaluación de impacto ambiental. Para dilucidar la cuestión se remite a la documentación ambiental obrante en el expediente 266/9794-QXR que es un antecedente del presente expediente, incoado a instancias de la empresa TYPSA, encargada de la redacción del proyecto. Se trata de un documento ambiental que incluye los antecedentes, el análisis de la normativa ambiental aplicable y la tipificación ambiental, las características de la actuación, el diagnóstico territorial y ambiental del entorno afectado, el análisis de los impactos potenciales en el medio ambiente, la relación de las medidas necesarias para prevenir o corregir los efectos que dichas acciones pueden tener sobre el medio y el seguimiento del cumplimiento de dichas medidas.  
Objeto  
Las obras consisten en la ejecución de la variante de la CV-50 que atraviesa el casco urbano de Carlet, generando molestias al tráfico local y peatonal y problemas de seguridad vial en toda la travesía. El trazado proyectado de 1780 m de longitud se inicia en una rotonda existente hasta conectar con la CV-50 a la salida de Carlet dirección a Catadau. El trazado se incluye en su práctica totalidad dentro de la reserva viaria del plan general de Carlet. Discurre por suelo urbanizable, por lo que cuando se desarrollen las reservas de suelo quedará embebida nuevamente en entorno urbano.  
Afecciones ambientales  
El proyecto se ubica en suelo urbanizable en el municipio de Carlet, con una longitud de 1,6 km, en la que los accesos a las futuras manzanas están previstos mediante 5 glorietas. La sección transversal será una calzada con dos carriles de 3,5 m y arcenes de 1,5 m.  
La actuación se ubica al oeste del núcleo urbano, situado entre el río Sec y el Magro.  
El uso actual del suelo es agrícola, sin existir afecciones ambientales destacables. No se cruzan cauces de agua ni suelo forestal. Unos 500 m del trazado se encuentran dentro del límite del PORN de l'Albufera. Se cruza la vía pecuaria Colada de la Senia, actualmente ya asfaltada.  
Marco normativo  
La evaluación de impacto ambiental de proyectos queda regulada en la fecha de en la que se incoa este expediente en la Ley 2/1989, de 3 de marzo de 1989, de impacto ambiental de la Generalitat Valenciana, los reglamentos que la desarrollan (Decreto 162/1990 y Decreto 32/2006, que modifica el anterior) y la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (en adelante LEA).  
La legislación ambiental tipifica en sus anexos los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto ambiental. El proyecto que es objeto de esta consulta no está incluido en los anexos de la legislación autonómica, al ser una ronda cuyo trazado se ha evaluado en el plan general (con declaración de impacto ambiental positiva) y no ser preceptiva la información al público en municipios con instrumento de planeamiento urbanístico aprobado (artículo 34.4 del Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Carreteras). El proyecto sí está incluido en el anexo II de la legislación estatal, por tratarse de una construcción de variante de población, por lo que el proyecto queda sometido a evaluación de impacto ambiental simplificada.  
El órgano ambiental determinará, de acuerdo con los criterios del anexo III, y con las consultas a las administraciones afectadas, si los aspectos ambientales están suficientemente considerados e integrados con la formulación de un informe de impacto ambiental o resulta necesario complementar la evaluación de impacto ambiental mediante la tramitación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria que concluye con la formulación de la declaración de impacto ambiental.  
Tramitación  
Se han identificado como administraciones públicas afectadas la Subdirección General de Medio Natural, por su competencia en el PORN de l'Albufera, y la Unidad de Vías Pecuarias del Servicio Territorial de Medio Ambiente. No obstante, no se ha procedido a su consulta, puesto que participaron en la evaluación ambiental del plan general que ya contemplaba la reserva de esta ronda.  
Análisis del proyecto para determinar la necesidad de someter o no a evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
El análisis se realiza teniendo en cuenta los criterios del anexo III de la LEA.  
Características del proyecto  
El tamaño del proyecto es reducido, pues la longitud de la actuación es aproximadamente 1,78 km. Se trata de la ejecución de una nueva ronda con 5 glorietas, cuyo trazado se incluye totalmente en la reserva viaria del plan general de Carlet. La sección proyectada es de un carril por sentido, de 3,5 m de ancho y arcenes de 1,5 m, con acera y carril bici. No se espera un consumo importante de recursos naturales ni la generación de un gran volumen de residuos, dada la escasa envergadura del proyecto.  
Ubicación de los proyectos  
El proyecto se ubica en un entorno agrícola, próximo al núcleo urbano de Carlet. La infraestructura afecta a suelo urbanizable y quedará embebida en suelo urbano según se desarrolle aquel. El proyecto se ubica en una longitud de unos 500 m, dentro del plan de ordenación de los recursos naturales de l'Albufera. No obstante, las actuaciones se encuentran en suelo urbanizable, donde en la actualidad existe un notable grado de antropización, que se manifiesta por la presencia de infraestructuras existentes, la abundancia de construcciones de naves industriales, la existencia de viviendas dispersas por el territorio y la dominancia de cultivos agrícolas, la mayoría de ellos abandonadas y colonizados por especies nitrófilas y ruderales.  
Características del potencial impacto  
No se prevé un incremento de tráfico tras la actuación, por lo que las emisiones a la atmósfera y la contaminación acústica durante la fase de funcionamiento serán similares a los actuales. Durante la fase de ejecución de las obras está previsto utilizar maquinaria que se ajuste a lo especificado en el Real Decreto 212/2002, en el que se regulan los requisitos referentes a la emisión que debe cumplir la maquinaria de uso al aire libre para poder ser puesta en el mercado. Será de obligado cumplimiento lo reglamentado sobre la inspección técnica de vehículos establecida por la Dirección General de Tráfico.  
Está prevista la modelización acústica durante la fase de ejecución, debiéndose cumplir los objetivos de calidad acústica para ruido recogidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica.  
Durante la fase de funcionamiento de la infraestructura se conseguirá reducir los impactos negativos sobre las condiciones de sosiego de la población residente. En este sentido, se recomienda que la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable tenga en consideración la futura existencia de la infraestructura, para no reproducir los actuales problemas al tráfico local y peatonal y de seguridad vial.  
Para reducir la emisión de polvo, cuando la obra se sitúe a menos de 100 m de viviendas se procederá a efectuar un riego periódico de las superficies. La frecuencia se determinará según las circunstancias meteorológicas, la época del año y las características del terreno.  
La velocidad de los vehículos de obra se limita a 40 km/h en zonas sin asfaltar y a 50 km/h en zonas asfaltadas.  
En cuanto a la afección a recursos naturales, se considera que el proyecto no incidirá de manera negativa sobre los valores ambientales y que el proyecto es compatible con la normativa del PORN. Se delimitará el perímetro de la obra mediante actuaciones de jalonamiento. Antes del inicio de las obras se definirá exactamente la localización de las instalaciones auxiliares.  
Se llevará a cabo una campaña de ensayos antes del inicio de la obra para analizar si la tierra vegetal puede ser reutilizada. Se generará un volumen de 18002 m³, que se emplearán en las labores de restauración ambiental e integración paisajística.  
El trazado propuesto presenta un volumen de excavación en desmonte del orden de 21533 m³, de los que 5800 se estima que se necesitará para la formación de explanadas en terraplén.  
El resto de material deberá llevarse a vertedero autorizado o se estudiará la posibilidad de reutilizar las tierras en otras obras, según el Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno o con fines de construcción.  
La formación de las capas de coronación de las explanadas implica la importación de unos 24758 m³ de suelo seleccionado, que procederá de canteras autorizadas.  
Dada la proximidad del río Magro y Seco se han adoptado medidas correctoras para evitar el arrastre de tierras al cauce durante la fase de construcción. En particular, se procederá a impermeabilizar parte de las instalaciones auxiliares (parque de maquinaria y punto limpio) y se contará con una balsa de recogida de los efluentes del desagüe, del tipo decantador-separador de grasas. Las grasas y aceites extraídos de la balsa de separación se gestionarán como residuos peligrosos, así como los lodos de la balsa de decantación. Durante la fase de explotación se controlará el buen funcionamiento de los sistemas de drenaje de la carretera, incluyendo la imprescindible limpieza de cunetas y se vigilará la presencia de materiales en las proximidades de los cauces con riesgo de ser arrastrados.  
Para evitar la afección de algún ejemplar de interés, con anterioridad al inicio de los trabajos, se hará un inventario de la presencia de taxones vegetales de importancia para la conservación y en caso de detectar la presencia de alguna de estas especies se procederá a su jalonamiento y protección. Se propondrá el trasplante de aquellos ejemplares de cítricos, caquis y otros ejemplares singulares.  
Se procederá a la restauración ambiental de las superficies ocupadas por las instalaciones auxiliares y las glorietas. Los trabajos a realizar en la zona de instalaciones auxiliares son la retirada y transporte a vertedero autorizado de restos, la descompactación del terreno ocupado, el extendido de tierra vegetal y la plantación de especies autóctonas arbóreas como Olea europea (olivo) y Ceratonia siliqua (algarrobo).  
En las glorietas se plantarán las anteriores especies arbóreas y macizos arbustivos compuestos por Chamaerops humilis (Palmito) y especies aromáticas como Rosmarinus officinalis (romero), Lavandula angustifolia (lavanda) y Thymus vulgaris (tomillo). Asimismo se propone la colocación de materiales inertes compuestos por corteza de pino y grava decorativa y una red de riego por goteo.  
Está prevista la continuidad de caminos y la reposición de las infraestructuras que se afecten.  
Se realizará una prospección patrimonial en el entorno de la actuación que consistirá en el recorrido a ambos lados de la carretera, para lo que se ha presentado permiso ante el órgano competente y redactado el proyecto de intervención.  
El documento ambiental ha previsto la solución de continuidad de la vía pecuaria de la Colada de la Senia y del camino de Villarubia previsto en el planeamiento municipal.  
Se ha previsto un programa de vigilancia ambiental (en adelante PVA) que garantiza el cumplimiento, control y seguimiento de las medidas y la aparición de impactos. Para ello el promotor nombrará una dirección ambiental de obra y el contratista a un responsable técnico de medio ambiente. El PVA se divide en tres fases claramente diferenciadas: controles previos a la ejecución de las obras, vigilancia durante la fase de construcción y durante la fase de funcionamiento o explotación. Antes del inicio de las obras se redactará un plan de gestión ambiental de la obra que incluirá las acciones que se realizarán para cumplir el PVA. Durante la fase de construcción, se redactarán una serie de informes que justificarán el grado de cumplimiento del PVA.  
Conclusión  
Considerando la magnitud de los impactos previsibles, las características y destino de los terrenos afectados y las medidas preventivas y correctoras planteadas, se estima que el proyecto no generará efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto no es necesario tramitar un procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, sin perjuicio del cumplimiento de la normativa y la legislación ambiental y sectorial aplicable.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2.ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 16 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia sobre evaluación ambiental de planes y programas y de proyectos.  
Informe de impacto ambiental  
Primero  
El proyecto de ronda oeste de Carlet no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 y 47 y los criterios establecidos en el anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Todo ello sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones e informes y realización de estudios que correspondan de acuerdo con la legislación y normativa sectorial, y del cumplimiento de la misma.  
Segundo  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana debiendo entenderse que ello no exime al promotor de la obtención de las autorizaciones que resulten legalmente exigibles así como del cumplimiento de todos los preceptos legales que resulten de aplicación.  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno son perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
Valencia, 19 de febrero de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 27 de febrero de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.