Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5814, del 25-07-2008 (2008/9287)

ORDEN de 15 de julio de 2008 de la Conselleria de Educación por la que se convocan ayudas económicas para la realización de proyectos de intervención e integración en coordinación con las unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan de Prevención de la Violencia y Promoción de la Convivencia en los Centros Educativos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5814

Fecha DOGV
:   25-07-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/9287


Fecha del documento
:   15-07-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * violencia
    * ayuda pública
    * alumnado
    * protección de la infancia
    * alumno
    * apoyo económico
    * delincuencia juvenil
    * centro de enseñanza

ORDEN de 15 de julio de 2008 de la Conselleria de Educación por la que se convocan ayudas económicas para la realización de proyectos de intervención e integración en coordinación con las unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan de Prevención de la Violencia y Promoción de la Convivencia en los Centros Educativos. [2008/9287]
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, establece en el título preliminar del Capítulo I, como principios y fines de la educación, por un lado la calidad de la educación para todo el alumnado, independientemente de sus condiciones y circunstancias, y por otro, que los poderes públicos prestarán una atención prioritaria al conjunto de factores que favorezcan la calidad de la enseñanza.
Por otra parte, establece en su preámbulo la necesidad de colaboración de todos los componentes de la comunidad educativa en la consecución de ese objetivo, con un marcado énfasis no sólo en el esfuerzo personal, sino también en el colectivo, de manera que la responsabilidad de los resultados escolares del alumnado no sólo recaiga sobre él, sino también sobre sus familias, el profesorado, los centros docentes, las administraciones educativas y, en última instancia, sobre la sociedad en su conjunto, y ello como compromiso asumido, acorde con los objetivos educativos planteados por la Unión Europea.
Por otro lado, el Decreto 39/2008, de 4 de abril, del Consell, sobre la convivencia en los centros docentes no universitarios sostenidos con fondos públicos y sobre los derechos y deberes del alumnado, padres, madres, tutores o tutoras, profesorado y personal de administración y servicios, establece que todo el alumnado tiene los mismos derechos y deberes, sin más distinciones que aquéllas que se deriven de su edad y de las etapas o niveles de las enseñanzas que cursen. Al mismo tiempo, en su artículo sexto, Promoción de la convivencia establece como instrumentos básicos para la consecución de un adecuado clima en el centro:
a) El Plan de Prevención de la Violencia y Promoción de la Convivencia, en adelante Plan PREVI, que establece medidas y facilita protocolos de actuación para ayudar a construir la escuela de la convivencia, así como a prevenir y gestionar situaciones de conflicto. Este plan prevé la creación de las unidades de atención e intervención de las direcciones territoriales de Educación, que están diseñadas para intervenir ante casos graves de violencia escolar y, a la vez, coordinar y asesorar a la comunidad educativa.
b) El Registro Central, regulado por la Orden de 12 de septiembre de 2007, de la Conselleria de Educación.
c) El reglamento de régimen interior del centro, contemplado en el artículo 12 del citado decreto y el plan de convivencia del centro, definido así mismo en el artículo 27.
En este mismo ámbito, recientemente esta Conselleria de Educación ha puesto en marcha diversas iniciativas, todas ellas con el objetivo último de mejorar la convivencia escolar y prevenir el abandono escolar prematuro.
Así, la Resolución de 8 de enero de 2008, de la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, por la que se autoriza un programa experimental para la prevención del abandono escolar prematuro y la integración socioeducativa del alumnado con necesidades específicas de adaptación durante el curso 2007-2008 en determinados centros educativos, pretende mejorar la convivencia, minorar el absentismo escolar y mejorar las tasas de éxito a través de actividades de carácter práctico, con formato «taller», altamente motivadoras y en colaboración con ayuntamientos y otras entidades.
Más recientemente, la Resolución de 21 de abril de 2008, de la Secretaría Autonómica de Educación, por la que se convoca y regula el funcionamiento de los programas de atención extraordinaria y refuerzo durante el mes de julio dirigidos al alumnado de 3º y 4º de ESO con dificultades en las materias que se especifican en los institutos de Educación Secundaria de la Comunitat Valenciana, pretende mejorar los resultados académicos del alumnado de 3º y 4º de la ESO, pues del análisis de los datos del Registro Central de Incidencias se desprende la alta correlación existente entre clima escolar y éxito académico.
Todas las acciones señaladas requieren en mayor o menor medida de la colaboración de esta Conselleria de Educación con otras administraciones y entidades socioeducativas sin ánimo de lucro de la Comunitat Valenciana y se integran y complementan con otra serie de actuaciones y medidas impulsadas desde el Observatorio de la Convivencia de la Comunitat Valenciana, en el marco del Plan de prevención de la Violencia y Promoción de la Convivencia, en adelante Plan PREVI.
Por ello, haciendo uso de las atribuciones que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 118/2007, de 27 de julio, (DOCV nº 5566 de 30 de julio), del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Educación,
ORDENO
Primero. Convocatoria
Se convocan ayudas económicas para la realización de proyectos educativos de intervención e integración socioeducativa en coordinación con las unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan PREVI.
Segundo. Bases y requisitos
Se aprueban las bases y los requisitos para la percepción de dichas ayudas económicas, que figuran en el anexo I de la presente orden, así como el modelo de solicitud y de previsión económica para el año 2008 que figura como anexo II y la ficha de mantenimiento de terceros que figura como anexo III.
Tercero. Financiación
a) Las ayudas económicas tendrán como finalidad sufragar parcialmente los gastos de funcionamiento que genere a las entidades locales y entidades socioeducativas sin ánimo de lucro participantes en la presente convocatoria, la realización de proyectos educativos de intervención e integración socioeducativa en coordinación con las unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan PREVI
b) La financiación de estas ayudas económicas correrá a cargo del capítulo IV, línea presupuestaria T6970000 del programa 421.50 de los presupuestos de la Generalitat para el año 2008 por un importe global máximo de 225.000 euros.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, la facultad de conceder estas ayudas. Se le autoriza para que dicte las resoluciones necesarias para el desarrollo y ejecución de esta orden.
Segunda
Las ayudas contenidas en esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, del Consell, de 7 de septiembre, dado que al ser destinadas a entidades públicas y para actuaciones que no suponen la realización de actividades económicas, que puedan suponer falseamiento de la competencia en los intercambios comerciales de los estados miembros, no reúnen todos los requisitos para ser considerada ayuda de estado a los efectos del artículo 87.1 del Tratado CE.
Tercera
Esta orden surtirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14, 44 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición por parte solamente de las entidades socioeducativas sin ánimo de lucro o plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición podrá interponerse ante el conseller de Educación, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su publicación. En este caso, sólo podrán interponerlo las entidades socioeducativas sin ánimo de lucro.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá interponerse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 15 de julio de 2008
El conseller de Educación
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases para la percepción de ayudas económicas del ejercicio presupuestario 2008 para la realización de proyectos de intervención e integración socioeducativa en coordinación con las unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan PREVI.
Primera. Objeto de la convocatoria
Las ayudas económicas tienen como finalidad sufragar parcialmente los gastos de funcionamiento que genere, a las entidades locales y entidades socioeducativas sin ánimo de lucro participantes en esta convocatoria, la realización de proyectos de intervención e integración socioeducativa en coordinación con las unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan PREVI en cada una de las direcciones territoriales de Educación, que tengan como objetivos los indicados en la base siguiente.
Segunda. Objetivos
La realización de acciones de carácter socioeducativo, además de la necesaria coordinación con las unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan PREVI, precisarán de la implicación de al menos un centro docente sostenido con fondos públicos del municipio. Estas acciones deberán tener como objetivo, como mínimo, alguno de los siguientes:
a) Normalizar la conducta del alumnado en el entorno socioeducativo.
b) Propiciar la madurez del alumnado desarrollando su competencia personal, emocional y social, como forma de alcanzar el máximo desarrollo personal.
c) Prevenir el absentismo y el abandono escolar prematuro.
d) Fomentar la integración socioeducativa del alumnado con necesidades específicas de adaptación apoyándole en su itinerario educativo y en su etapa de transición a la vida laboral.
e) Prevenir el fracaso escolar reforzando el proceso de enseñanza para la superación de las dificultades en el aprendizaje, especialmente en los últimos cursos de la Educación Secundaria Obligatoria.
f) Fomentar nuevas formas de colaboración entre diferentes entidades locales y entidades sin ánimo de lucro para responder a la nuevas necesidades educativas de nuestro alumnado.
Tercera. Beneficiarios
Podrán solicitar estas ayudas las entidades locales y entidades socieducativas sin ánimo de lucro que desarrollen estos programas en el ámbito de la Comunitat Valenciana en coordinación con centros educativos sostenidos con fondos públicos que tengan autorizadas enseñanzas de régimen general.
Cuarta. Tramitación de solicitudes
Cuando se trate de una entidad local, la solicitud será suscrita por el órgano competente. En el caso de entidades socieducativas sin ánimo de lucro, la solicitud la suscribirá aquella persona física que tenga atribuidas estas competencias según los estatutos de la entidad.
Quinta. Documentación necesaria para la solicitud de ayudas
1. Las entidades locales y entidades socioeducativas sin ánimo de lucro deberán presentar original, en papel, de la siguiente documentación:
a) Certificación del órgano competente de la entidad local o entidad socioeducativa sin ánimo de lucro de solicitud de las ayudas.
b) Descripción del proyecto en soporte papel e informático, ajustándose a las siguientes características: extensión máxima de 25 páginas, formato Din A4 y fuente Arial 12 o similar a doble espacio. La descripción del proyecto podrá regirse por el siguiente guión orientativo:
- Análisis de la situación del contexto en el que se enmarca el proyecto.
- Justificación de la necesidad de solicitar ayudas para el desarrollo del mismo.
- Objetivos del proyecto.
- Centro o centros sostenidos con fondos públicos con los que se coordina el programa, así como el procedimiento de coordinación establecido.
- Alumnado destinatario del proyecto y, en su caso, procedimiento de selección.
- Actividades a desarrollar.
- Temporalización de las actuaciones.
- Responsable/s del proyecto.
- Infraestructura, recursos humanos y recursos materiales que se aportan para el desarrollo del proyecto.
- Criterios de evaluación del proyecto.
c) Previsión económica del proyecto para el año 2008 de acuerdo con el modelo recogido en el anexo III
- Docencia, atención o asesoramiento.
- Adquisición de material bibliográfico o software informático.
- Adquisición de material fungible.
- Desplazamientos, siempre que esté justificada su necesidad.
Sexta. Documentación complementaria
Las entidades participantes en la presente convocatoria deberán presentar además:
1) Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, según el apartado 3 del anexo II, señaladas en el artículo 13, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2) Documentación acreditativa de que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias (con la Agencia Tributaria y con la Hacienda autonómica valenciana) y frente a la Seguridad Social, o exentos en su caso, mediante certificación referida al momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes en los términos establecidos en el artículo 13.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y los artículos 22 y 23 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de dicha ley.
Séptima. Plazo y presentación de solicitudes
La solicitud y documentación complementaria se presentará en el Registro General de la Conselleria de Educación, en los registros de las direcciones territoriales de Educación, o mediante cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Cuando se presente en una oficina de Correos, se hará en sobre abierto para que el funcionario pueda poner en la solicitud, la fecha y el sello de Correos antes de su certificación. Los participantes que no presenten directamente la solicitud en el registro General de la Conselleria de Educación es conveniente que comuniquen el lugar y la fecha de presentación de la solicitud al fax (113408784) de la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, a efectos meramente informativos.
El plazo de presentación de solicitudes será hasta el día 22 de septiembre de 2008, incluido.
Octava. Valoración de las solicitudes
A los efectos previstos en esta orden, se constituirá una única comisión que realizará el estudio, valoración y propuesta de asignación de ayudas y premios a las entidades participantes.
Esta comisión estará constituida por:
Presidente/a: jefe/a de Área de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa.
Vicepresidente/a: jefe/a del Servicio de Innovación y Calidad Educativa.
Vocales:
- El/la jefe/a del Servicio Central de la Inspección Educativa o persona en quien delegue.
- Un/a técnico/a de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes, designado por el titular de este órgano directivo.
- El/la inspector/a coordinador/a de las unidades de Atención e Intervención adscritas al plan PREVI en cada una de las direcciones territoriales de Educación.
- Un/a miembro de cada una de las unidades de Atención e Intervención adscritas a las direcciones territoriales designados al efecto por la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional.
- Un/a asesor/a de Formación del Profesorado o de la red de CEFIRE, designado por el director general de Personal.
- Actuará como secretario/a un funcionario/a de la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, designado por la titular de este órgano directivo.La comisión tendrá facultad de resolver cuantas dudas surjan en la interpretación de las bases, así como recabar de los interesados la información complementaria que estime oportuna.
Novena. Resolución de la convocatoria
El plazo máximo para resolver la presente convocatoria será de seis meses desde la fecha de finalización del plazo de entrega de las solicitudes.
La Comisión de Valoración, a la vista de la documentación presentada y una vez estudiadas y valoradas las solicitudes, publicará en los tablones de anuncios de las direcciones territoriales de Educación el listado provisional de las entidades locales o entidades socieducativas sin ánimo de lucro que hayan obtenido ayudas, con expresión de la cantidad asignada. A tal efecto, se concederá un plazo de 5 días hábiles, a contar desde el día siguiente al de su publicación en los referidos tablones de anuncios, para que las entidades participantes puedan alegar y en su caso justificar lo que estimen oportuno ante la Comisión de Valoración.
Una vez estudiadas las alegaciones presentadas, la Comisión de Valoración, a través de la Sección de Evaluación y Calidad Educativa de la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, que actuará como órgano instructor del procedimiento, formulará la propuesta de concesión de las ayudas a la directora general, quien resolverá la convocatoria por delegación del conseller de Educación, para su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Décima. Modificación de la resolución de concesión
El importe de las ayudas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en los términos establecidos en la normativa reguladora a tal efecto. En este supuesto, se detraerá del total concedido el exceso sobre el coste de la actividad, de acuerdo con lo establecido en el artículo 19. 3 y 4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Undécima. Obligaciones de los beneficiarios de las ayudas
Los beneficiarios de las ayudas se comprometen a:
a) Realizar las actividades planificadas.
b) Asignar el importe de la ayuda recibida para los gastos que generen las actividades realizadas en el 2008.
c) Elaborar una memoria final de las actividades realizadas. Esta memoria tendrá las siguientes características: extensión máxima de 10 páginas, formato Din A4 y fuente Arial 12 o similar a doble espacio en soporte papel e informático. El plazo de presentación de esta memoria concluirá el 30 de noviembre de 2008 y deberá ser remitida a la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional. Se realizará atendiendo al siguiente guión:
- Objetivos alcanzados
- Actividades realizadas
- Evaluación de las actividades realizadas
- Conclusiones y propuestas de mejora.
- Informe de valoración del consejo escolar del centro, oído el claustro.
d) Las entidades participantes estarán sujetas a aquellas obligaciones que los artículos 14 y 18.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, establece para los beneficiarios de las mismas. El incumplimiento de estas obligaciones dará lugar a la exigencia de responsabilidades o sanciones que correspondan, de acuerdo con lo establecido en el título IV «infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones» de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Duodécima. Percepción y justificación de las ayudas
Las entidades participantes percibirán la ayuda otorgada, después de la justificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió. Para ello, remitirán a la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, la siguiente documentación:
a) Cuenta justificativa, en la que se deberá incluir bajo responsabilidad del declarante:
- Desglose de cada uno de los gastos incurridos y su importe.
- Los justificantes de gasto o cualquier otro documento con validez jurídica que permitan acreditar el cumplimiento del objeto de la subvención. Los gastos se acreditarán mediante facturas originales o fotocopias compulsadas que hayan sido pagados con anterioridad a la finalización del periodo de justificación (14 de noviembre de 2008).
b) Cuando el proyecto haya sido financiado además de con las ayudas, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos al proyecto subvencionado.
Los documentos justificativos a que hace referencia esta base, se podrán presentar en el Registro General de la Conselleria de Educación, en las direcciones territoriales de Educación, o mediante cualquiera de las otras formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
El plazo de presentación de la justificación requerida concluirá el 14 de noviembre de 2008.
Décimotercera. Reintegro de subvenciones
Procederá declarar la invalidez de la resolución de concesión y el reintegro de las cantidades percibidas por las entidades participantes y la exigencia del interés de demora desde el momento de pago de las ayudas, en los casos que establecen los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.