Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9870, del 13-06-2024 (2024/5306)

RESOLUCIÓ de 26 de març de 2024 del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del Projecte de planta de valorització i compostatge de fems i substrats orgànics, parcel·les 145, 147 i 149 del polígon 2 del terme municipal de Venta del Moro (València). Expedient: (2786286) 146/2022/AIA.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9870

Data del DOGV
:   13-06-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/5306


Data del document
:   26-03-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 26 de març de 2024 del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del Projecte de planta de valorització i compostatge de fems i substrats orgànics, parcel·les 145, 147 i 149 del polígon 2 del terme municipal de Venta del Moro (València). Expedient: (2786286) 146/2022/AIA. [2024/5306]  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (2786286) 146/2022/AIA.  
Projecte: Planta de valorització i compostatge de fems i substrats orgànics.  
Titular: Abobras, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Venta del Moro.  
Localització: parcel·les 145, 147 i 149 del polígon 2 de Venta del Moro (València).  
Antecedents i tramitació administrativa  
En data 18 de juliol de 2022 l'Ajuntament de Venta del Moro (òrgan substantiu) dona trasllat a este òrgan ambiental d'ofici per a tramitar l'avaluació ambiental del projecte de planta de valorització i compostatge de fems i substrats orgànics promoguda per Abobras, SL amb CIF B67225349. Este es va acompanyar de:  
- Sol·licitud d'inici.  
- Sol·licitud del promotor.  
- Projecte tècnic.  
- Document ambiental.  
- Certificat d'exposició al públic en el tauler d'anuncis de l'ajuntament i no existència d'al·legacions durant la fase d'informació pública.  
  
- Informe municipal compatibilitat urbanística.  
En data 3 de novembre de 2022, es notifica a l'òrgan substantiu un requeriment d'esmena de documentació en el qual es requerix l'aclariment d'alguns aspectes tècnics del document ambiental i el projecte. En data 2 de febrer de 2023 l'òrgan substantiu aporta nova documentació en resposta al requeriment d'esmena remés que hi inclou:  
  
- Projecte de la planta de valorització datat.   
- Projecte d'instal·lació d'una bassa de lixiviats.  
- Document ambiental.  
- Informe sobre la permeabilitat del sòl d'una de les parcel·les on es pretén situar la instal·lació.  
- Estudi de seguretat i salut.  
- Estudi de gestió de residus de construcció i demolició.  
- Plànols.  
En data 4 d'agost de 2023 es realitzen les consultes als organismes competents en matèria de patrimoni, medi natural i territori i paisatge donada la ubicació del projecte en zona d'influència de la reserva de la biosfera de las Hoces del Cabriel i en el paisatge de rellevància regional de vinyes d'Utiel Requena.  
En data 8 de gener de 2024 es reitera la petició d'informe a la subdirecció general de medi natural i a l'òrgan competent en matèria de territori i paisatge.   
El 18 de gener de 2024 es rep informe del Parc Natural de les Gorges del Cabriol, firmat en data 6 de setembre de 2023 pel seu director i amb el vistiplau del cap de Servici de Gestió d'Espais Naturals Protegits, on indica que la declaració de la reserva de la biosfera no comporta cap normativa de regulació aplicable més enllà de les corresponents normatives sectorials aplicables a la tipologia del projecte.   
  
El 13 de novembre de 2023 es rep informe favorable de la direcció general de patrimoni cultural firmat el 10 de novembre de 2024 condicionat al seguiment arqueològic intensiu de les actuacions que suposen remoció del subsol.   
El 23 de febrer de 2024 es rep informe de la secció forestal del Servici Territorial de Medi Ambient en Matèria Forestal i de Vies Pecuàries, firmat en data 12 de febrer de 2024, on es declara que no es troba inconvenient a la realització del projecte.  
La informació continguda en l'expedient aporta elements de juí suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
Criteris ambientals   
Per a l'emissió del present informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'esta.  
1.- Característiques del projecte.  
a) Las dimensiones i el disseny del conjunt del projecte.  
L'empresa Abobras, SL projecta una planta dedicada a la valorització de residus mitjançant compostatge de materials orgànics biodegradables en les parcel·les 145, 147 i 149 del polígon 2 de Venta del Moro (València). La superfície total que reunixen les tres parcel·les és de 30.859 m2 i l'ocupada per al funcionament de la planta de compostatge serà de 14.287 m2, i queda la major part de la parcel·la 145, en concret el recinte 1 que compta amb una superfície de 16.563 m2, fora de l'objecte del projecte.  
La planta disposarà d'un clos perimetral amb una pantalla vegetal adossada per la seua part interior. En l'entrada de la instal·lació se situarà un gual sanitari per a la desinfecció de vehicles, adjunt a este s'instal·larà una bàscula i una caseta de 16 m2 que contindrà els lavabos i oficines. També es disposarà d'una caseta de maquinària de 100 m2. Les aigües de les teulades de les dos casetes s'arreplegaran en depòsits de 1.000 l per a usar-la en els lavabos, banys, i altres usos.   
Es disposaran dos zones de sòl diferenciades que inclouran l'era de maduració de 5.800 m2 i la de compostatge de 3.900 m2. Estes zones estaran dotades d'un lleuger pendent que arreplegarà els possibles lixiviats en una bassa impermeable de 1000 m3 des de la qual posteriorment s'utilitzaran les seues aigües per al reg de les piles de compostatge mitjançant bombament.   
La principal matèria primera que s'emprarà serà fem procedent de ramaderia no intensiva. D'acord amb la Llei 7/2022, de 8 d'abril, de residus i sòls contaminats per a una economia circular, a més del fem es compostaran els residus següents:  
- 02 01 03 Residus de teixits de vegetals.  
- 02 03 01 Llots de rentada, neteja, pelat, centrifugat i separació.  
  
- 02 03 04 Materials inadequats per al consum o l'elaboració.  
  
- 02 03 05 Llots del tractament in situ d'efluents.  
- 02 05 01 Materials inadequats per al consum o l'elaboració.  
  
- 02 05 02 Llots del tractament in situ d'efluents.  
- 03 03 08 Residus procedents de la classificació de paper i cartó destinats al reciclatge.   
- 03 03 10 Residus de fibres i llots de fibres, de materials de càrrega i d'estucat, obtinguts per separació mecànica.  
- 03 03 11 Llots del tractament in situ d'efluents diferents dels especificats en el codi 03 03 10.  
- 20 01 08 Residus biodegradables de cuines i restaurants.  
- 20 03 02 Residus de mercats.  
De acord amb la Llei 7/2022, les operacions que es realitzaran en les eres de compostatge i maduració seran:  
- R13 Emmagatzematge de residus en espera de qualsevol de les operacions numerades d'R1 a R12 (exclòs l'emmagatzematge temporal, en espera de recollida, en el lloc on es va produir el residu).  
- R3 Reciclatge o recuperació de substàncies orgàniques que s'utilitzen com a dissolvents (inclosos el compostatge i altres processos de transformació biològica).  
- R12 Intercanvi de residus per a sotmetre'ls a qualsevol de les operacions enumerades d'R1 a R11. Queden ací incloses operacions prèvies a la valorització, inclòs el tractament previ, prèvies a qualsevol de les operacions enumerades d'R1 a R11.  
Se estima una producció d'unes 25.000 t anuals.  
b) La acumulació amb altres projectes, existents i/o aprovats  
No es troben altres activitats en l'àmbit del projecte i els seus voltants que es considere que puguen provocar afeccions degudes a efectes sinèrgics o acumulatius.  
c) La utilització de recursos naturals, en particular la terra, el sòl, l'aigua i la biodiversitat.  
Es realitzarà un moviment de terres puntual per a la construcció d'una bassa de lixiviats. Es compactarà el sòl amb la finalitat de fer-lo més impermeable i es corregiran els pendents de les parcel·les perquè els efluents o l'aigua de pluja que passe per les zones de compostatge desguasse de manera natural a la bassa. No es preveu ús del recurs aigua més enllà de la reutilització dels lixiviats de la bassa, l'ompliment del gual sanitari, la neteja dels vehicles i l'aigua dels lavabos, per a estos tres últims usos s'utilitzarà l'aigua arreplegada de les teulades de les casetes de la instal·lació en els depòsits  
Tenint en compte les dimensions de la planta i la seua ubicació en una zona de mosaic agrícola, no es consideren afeccions rellevants a la biodiversitat.  
d) La generació de residus.  
No es preveu la generació de residus més enllà dels domèstics que es puguen generar en les oficines que seran depositats en lloc adequat. Quant als residus de demolició i construcció que es puguen generar mitjançant les obres seran entregats a gestor autoritzat. Els manteniments de la maquinària es realitzaran en taller autoritzat no generant cap residu.  
e) La contaminació i altres pertorbacions.  
Las principals afeccions associades a l'activitat seran les següents:  
- Emissions a la atmosfera.  
La remoció i volteig de les piles de compostos generen pols i partícules en suspensió.  
La maquinària i vehicles també emetran gasos. El compostatge també emetrà compostos diferents gasos i compostos orgànics volàtils a l'atmosfera.   
- Soroll.  
La font principal de soroll serà la maquinària emprada per a voltejar les piles de compostos, i els vehicles que transporten tant les matèries primeres com el producte acabat.   
- Afeccions al sòl i a l'aigua.  
S'ha realitzat un estudi de permeabilitat del subsol de fins a 9,6 m de profunditat que assegure que el sòl és impermeable i per tant apte per a l'execució d'esta activitat. Els resultats de l'estudi determinen valors del coeficient de permeabilitat de K = 2,81 16-5 cm/s i K = 5,82 94-1 cm/s, dades que asseguren que el sòl és impermeable. Las primeres capes del sòl poden quedar amb un excés de matèria orgànica en les zones de compostatge que en cas de desmantellament de les instal·lacions serà incorporat i barrejat amb la resta del sòl mitjançant una labor de descompactació de la capa superficial i arada.  
  
Las aigües sanitàries procedents del lavabo s'arreplegaran en un depòsit del qual seran retirades periòdicament per al seu abocament a una estació de depuració d'aigües residuals (EDAR), per al que se sol·licitarà l'oportuna autorització de l'entitat de sanejament d'aigües (EPSAR). També s'encaminaran les aigües pluvials de les parcel·les confrontants de manera que s'evite la seua entrada en les eres de compostatge i la seua possible contaminació amb matèria orgànica.   
f) Els riscos d'accidents greus i/o catàstrofes rellevants per al projecte en qüestió, inclosos els provocats pel canvi climàtic, de conformitat amb els coneixements científics.  
El projecte es troba en una zona sense perillositat d'inundació segons PATRICOVA. Encara que és poc probable, podria produir-se autocombustió de la pila de compostatge si no s'aireja convenientment generant un impacte potencial sobre l'atmosfera en cas d'incendi degut a la combustió de les matèries primeres. Si no es procedix a la remoció i barrejat dels llots de la bassa abans del seu ús per a reg de les piles, esta podria arribar a reblir i provocar desbordes en cas d'un episodi de pluges. Un trencament del geotèxtil de la bassa o el col·lapse de part de la seua estructura podria provocar un abocament de lixiviats que produïra contaminació per infiltració si arriba a altres zones per escorrenties superficials.  
g) Els riscos per a la salut humana (per exemple, a causa de la contaminació de l'aigua, de l'aire, o la contaminació electromagnètica).  
Atesa la ubicació de la instal·lació a l'aire lliure i la distància als nuclis urbans més pròxims, les característiques del sòl, la direcció dels vents dominants i el tipus de processos a realitzar en la planta, no es considera que puguen generar riscos significatius per a la salut humana.  
  
2. Ubicació dels projectes.  
a) L'ús present i aprovat del sòl.  
La instal·lació està situada entre la via de l'AVE Madrid-València i l'autovia A-3. De la primera, dista aproximadament 110 m, mentres que de la segona dista al voltant de 780 m. L'accés a la planta es realitza des de l'autovia A-3 per l'eixida 261, prenent a continuació el camí de Fuenterrobles. No afectaria vies pecuàries sent la més pròxima la denominada Canyada Real de la Serranía o de l'Hortolà a més de 300 m.  
  
L'activitat se situarà en una zona agrícola classificada com a sòl no urbanitzable comú. L'activitat que es pretén realitzar és compatible urbanísticament segons el certificat emés per l'ajuntament. La instal·lació es troba a més de 2 km de Jaraguas que és el nucli urbà més pròxim, i queda el de Venta del Moro a més de 5 km.  
b) L'abundància relativa, la disponibilitat, la qualitat i la capacitat regenerativa dels recursos naturals de la zona i el seu subsol (inclosos el sòl, la terra, l'aigua i la biodiversitat).  
No s'usen recursos naturals més enllà del sòl ocupat. L'aigua que s'utilitzarà en el procés provindrà de la recollida en la bassa de lixiviats, i la resta dels usos es realitzaran amb aigua procedent dels depòsits que arrepleguen les aigües pluvials de les teulades de les instal·lacions.  
  
c) La capacitat d'absorció del medi natural.  
L'activitat se situa en un entorn agrícola i entre dos infraestructures de comunicació. Es troba a més de 300 m de sòl forestal i en zona de transició de la reserva de la biosfera Vall del Cabriol. No es troben hàbitats prioritaris en l'àmbit d'actuació. La zona té una permeabilitat baixa del sòl i és d'escàs interés per a la recàrrega d'aqüífers, encara que és vulnerable a la contaminació per nitrats. No obstant això, les dades llançades per l'estudi de permeabilitat del sòl el classifiquen com a impermeable, per la qual cosa no s'estimen impactes significatius en relació a la contaminació de les aigües subterrànies.  
  
El projecte es troba dins del paisatge de rellevància regional PRR 28 vinyes d'Utiel Requena. La pantalla vegetal a instal·lar juntament amb el clos mitigarà el possible impacte visual de la instal·lació. Per un altre costat, la naturalesa del sòl de les parcel·les i el tipus d'inputs a usar en el procés productiu no s'estima que puguen generar impactes significatius sobre el medi.   
3. Característiques del potencial impacte.  
Vistes les característiques del projecte es podrien donar impactes com la contaminació de l'atmosfera, contaminació acústica i la contaminació del sòl i aigua.  
La possible contaminació atmosfèrica és donada per l'emissió de pols, partícules, gasos i compostos orgànics volàtils procedents dels diferents processos biològics del compostatge. També l'activitat de maquinària i transport emetran gasos, no obstant això, el seu ús puntual no els fa rellevants.  
El compostatge produïx diòxid de carboni (CO2), metà (CH4), òxid nitrós (N2O) i compostos orgànics volàtils (COV) en diferents proporcions depenent de les condicions que es donen durant el procés. La producció de CH4 i alguns COV es veu afavorida per la degradació de la matèria orgànica en ambients de molt baix contingut o mancats d'oxigen. Durant el compostatge en piles previst en la instal·lació podrien donar-se zones d'anòxia on s'afavorira l'emissió de CH4.  
  
En quant a la contaminació acústica, l'estudi realitzat no preveu superar els límits establits en la normativa d'aplicació. En cas de mal funcionament de la maquinària o altres circumstàncies anàlogues es poden establir les mesures correctores pertinents ja que és un impacte fàcilment detectable. Atesa la situació, l'horari de les activitats i el caràcter puntual de l'ús de la maquinària, no s'estima que es generen molèsties greus a la població o la fauna.  
En la documentació tècnica s'inclou un estudi acústic on es conclou que no són necessàries mesures correctores per no aconseguir els límits establits en la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de protecció contra la contaminació acústica.   
Segons els informes geotècnics presentats en les zones de compostatge són impermeables. No obstant, les escorrenties provocades per les pluges i els lixiviats que pogueren discórrer entre la instal·lació i les parcel·les confrontants podrien produir infiltracions i contaminació de les aigües subterrànies.  
Conclusió  
El projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requerix avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
Consideracions jurídiques  
El projecte constituïx un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf 9.b del seu annex II.   
  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.   
L'article 119 del Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, atribuïx a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, la competència d'avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
Per tot el que s'ha exposat, a proposta del Servici d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general d'Avaluació Ambiental i Paisatge, fent ús de les atribucions que tinc, resolc,  
  
  
Primer  
Estimar que el projecte de planta de valorització i compostatge de fems i substrats orgànics en el terme municipal de Venta del Moro (València), promogut per Abobras, SL, sense perjuí de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requerix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental als termes del present informe, en particular a les següents condicions i accions correctores:  
  
1- Respecte del llistat definitiu de residus admissibles, de la quantitat emmagatzemada i del temps màxim de permanència, quedarà limitat per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a este òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.   
2- L'activitat es considera com potencialment contaminadora de l'atmosfera, de conformitat amb la Llei 34/2007, de 15 de novembre, en estar inclosa en el catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera (annex IV de l'esmentada llei, actualitzat pel Reial decret 100/2011, de 28 de gener). La construcció, muntatge, explotació, trasllat o modificació substancial, cessament o clausura de l'activitat està subjecta el règim d'autorització o notificació regulat en l'article 13 de la Llei 34/2007.  
3- A fi de fer més visible per a les aus el clos perimetral i evitar el risc de col·lisió, haurà de senyalitzar-se mitjançant la col·locació de plaques metàl·liques de color blanc i acabat mat, i d'una grandària mínima de 20 x 20 cm. Es col·locaran en dos fileres situades en la part superior i mitjana del clos de manera alterna i amb una separació mínima de 4 metres entre dos plaques de la mateixa filera.  
4-Es realitzarà una correcta gestió de la ventilació de les piles de compostatge per a evitar la creació en estes de zones anòxiques que pogueren produir un increment d'emissions de CH4 i COV. Així mateix es procurarà realitzar el voltejat de les piles quan estes tinguen un estat òptim d'humitat a fi d'evitar la dispersió de partícules i pols en suspensió.  
5- Es durà a terme un correcte manteniment de la bassa de lixiviats comprovant amb suficient periodicitat i sobretot després dels episodis de pluges intenses, la seua impermeabilitat, evitant fugides, i impedint el seu rebliment. Així mateix, en el disseny de construcció de la bassa projectada s'haurà de contemplar la instal·lació de rampes de fuita per a facilitar l'eixida dels exemplars de fauna que accedisquen o caiguen accidentalment en esta.  
6- Les aigües pluvials de les parcel·les confrontants que aboquen en les parcel·les de compostatge objecte del projecte es desviaran per a evitar la seua contaminació. Las parcel·les de compostatge es dotaran del pendent necessari perquè les aigües d'escorrentia que produïsquen s'arrepleguen en la bassa de lixiviats.  
7- Al començament de l'activitat i almenys cada cinc anys es realitzaran auditories acústiques per una entitat col·laboradora de l'administració en matèria de qualitat ambiental, fent constar els resultats en un llibre de control que estarà a la disposició de les administracions competents. Las auditories es realitzaran en condicions normals de funcionament. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents, l'eficàcia de les quals es verificarà amb una nova auditoria acústica immediatament posterior a l'aplicació d'estes.  
8- Les acciones de vigilància ambiental incloses en l'estudi d'impacte ambiental hauran de documentar-se a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. Esta documentació, que formarà part del programa de vigilància ambiental, estarà a la disposició de les autoritats competents.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A.- L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjuí de la seua publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B.- L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C.- L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjuí dels que, si és el cas, corresponguen en via administrativa o judicial enfront de l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
València, 26 de març de 2024.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»