Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8867, del 27-07-2020 (2020/5946)

RESOLUCIÓN de 21 de julio de 2020, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el convenio sobre cooperación estadística e intercambio de información entre el Instituto Nacional de Estadística y la Generalitat, a través de la Consellería de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.
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Número DOGV
:   8867

Fecha DOGV
:   27-07-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/5946


Fecha del documento
:   21-07-2020

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 21 de julio de 2020, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el convenio sobre cooperación estadística e intercambio de información entre el Instituto Nacional de Estadística y la Generalitat, a través de la Consellería de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo. [2020/5946]  
La Generalitat, a través de la Conselleria de de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, y el Instituto Nacional de Estadística han suscrito, previa tramitación reglamentaria, los días14 y 13 de febrero de 2020, respectivamente, el convenio sobre cooperación estadística e intercambio de información, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 26 de febrero de 2020 y número 88/2020, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que figura anexo a esta resolución.  
  
València, 21 de julio de 2020.- El director general de Relaciones con Les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Convenio sobre cooperación estadística e intercambio de información entre el Instituto Nacional de Estadística y la Generalitat Valenciana, a través de la conselleria de economía sostenible, sectores productivos, comercio y trabajo  
  
Reunidos  
De una parte, Juan Manuel Rodríguez Poo, presidente del Instituto Nacional de Estadística, nombrado mediante Real decreto 1325/2018, de 22 de octubre, actuando en nombre y representación del Instituto Nacional de Estadística, en virtud de las atribuciones que confiere el artículo 5.2 del Estatuto del Instituto Nacional de Estadística, aprobado mediante Real decreto 508/2001, de 11 de mayo y de acuerdo con el artículo 48.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público,  
Y, de otra, Rafael Climent González, conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, nombrado mediante el Decreto 6/2019, de 17 de junio, del president de la Generalitat, por el que nombra a las personas titulares de las vicepresidencias y de las consellerias, actuando en nombre y representación de dicha Conselleria, en virtud de las facultades que le confieren la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 6.3 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, y expresamente facultado para este acto por Acuerdo del Consell de 10 de enero de 2020.  
  
A efectos de este convenio la expresión «las partes» designa conjuntamente al Instituto Nacional de Estadística y a la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.  
  
EXPONEN  
Primero. Que las partes, conscientes de la importancia de mantener y reforzar las relaciones de cooperación estadística y el intercambio de información, de acuerdo con lo establecido en sus respectivas leyes de estadística, de la forma más adecuada para el beneficio mutuo y, sobre todo, de los usuarios de las estadísticas oficiales estatales y autonómicas, suscribieron con fecha 29 de abril de 2002 un acuerdo marco sobre cooperación estadística e intercambio de información que ha venido desarrollándose de forma satisfactoria para ambas partes y cuya vigencia ha finalizado en octubre de 2019.  
Segundo. Que la experiencia adquirida en el desarrollo del citado acuerdo marco aconseja la continuidad de esta cooperación y el mantenimiento, de mutuo acuerdo, de cauces operativos idóneos para el intercambio de la información que deba realizarse para facilitar la realización de las estadísticas que les asigna el Plan Estadístico Nacional y el Plan Valenciano de Estadística, respectivamente.  
Tercero. Que la existencia de un interés mutuo del Estado y de la CCAA en materia estadística, determina la conveniencia de coordinar la actividad estatal y autonómica al respecto, toda vez que el Estado goza de competencia exclusiva sobre estadísticas para fines estatales, según el artículo 149.1.31 de la Constitución, y la Comunidad Valenciana tiene competencia exclusiva sobre estadística para fines de la comunidad autónoma según el artículo 49.1.32ª de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.  
Cuarto. Que la Ley 12/1989, de 9 de mayo de la Función Estadística Pública establece en el artículo 26.r que al Instituto Nacional de Estadística le corresponde «La celebración de acuerdos y convenios con otras administraciones públicas en lo relativo a las estadísticas que tengan encomendadas». Asimismo el artículo 41.1 de la misma norma recoge que «Los servicios estadísticos de la Administración del Estado y de las comunidades autónomas podrán celebrar convenios relativos al desarrollo de operaciones estadísticas cuando ello convenga para el perfeccionamiento y eficacia de las mismas o para evitar duplicidades y gastos».  
Quinto. Que la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo es el departamento de la Generalitat que asume las competencias en materia de estadística, según establece el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, y que, de acuerdo a los artículos 23 y 24 del Reglamento de la Ley 5/1990, de 7 de junio de la Generalitat, de Estadística de la Comunitat Valenciana, le corresponde la representación de la Generalitat en dicha materia ante las demás administraciones públicas, pudiendo establecer convenios de colaboración de carácter general suscritos, en su caso, con los correspondientes organismos de estadística, que serán de obligado cumplimiento para los distintos agentes de la organización estadística de la Comunitat Valenciana.  
Por todo ello, deciden suscribir el presente convenio sobre cooperación estadística e intercambio de información que tiene naturaleza de convenio marco al establecer unos compromisos iniciales que pueden dar lugar a la suscripción de convenios específicos entre las partes y que se rige por las siguientes:  
  
CLÁUSULAS  
  
Primera. Objeto del convenio  
El presente convenio sobre cooperación estadística e intercambio de información tiene por objeto determinar las líneas básicas de cooperación entre el Instituto Nacional de Estadística y la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo (en adelante, CESSPCT) y regular los mecanismos operativos para el intercambio de información entre ambas instituciones.  
  
Segunda. Compromisos y actuaciones de las partes en relación con la cooperación estadística  
Las Partes se comprometen a intercambiar de manera rápida y efectiva toda clase de experiencias y documentos relativos a cuestiones metodológicas de las estadísticas que tienen encomendadas en los respectivos Planes de Estadística.  
Asimismo se comprometen a que la colaboración o intervención de la otra parte en una operación estadística concreta conste en los respectivos planes de estadística.  
Cualquiera de las partes estudiará y aceptará, en su caso, la suscripción de los convenios propuestos por la otra parte para la realización de las estadísticas estructurales que tengan encomendadas por los respectivos planes estadísticos.  
En este supuesto, en los cuestionarios de las operaciones objeto de los convenios, figurarán los anagramas de las instituciones firmantes y las referencias normativas de ambas partes.  
De mutuo acuerdo, ante necesidades concretas de información de la CESSPCT, contempladas en el Plan Valenciano de Estadística, se estudiará por las partes la viabilidad de contemplar en las estadísticas coyunturales del Instituto Nacional de Estadística dichas necesidades concretas. Todo ello sin comprometer la rapidez de difusión de las estadísticas, según los compromisos nacionales e internacionales del Instituto Nacional de Estadística.  
  
Tercera. Compromisos y actuaciones de las partes en relación con el Intercambio de Información  
El Instituto Nacional de Estadística y la CESSPCT reflejarán documentalmente, en la forma que acuerden, las necesidades de información de la otra parte para atender los compromisos y obligaciones establecidas en el Plan Estadístico Nacional o en el Plan Valenciano de Estadística, no únicamente en lo referente a la elaboración de las operaciones estadísticas en ellos contenidas, sino en otras actividades relacionadas con la infraestructura y los servicios desarrollados por ambas instituciones.  
En los documentos oportunos, que se actualizarán posteriormente con la periodicidad que de mutuo acuerdo establezcan las Partes, se detallarán para cada operación todos los requerimientos específicos de información y las fechas previstas para su entrega.  
En el caso de cesión de información embargada de las estadísticas coyunturales y estructurales elaboradas por el INE se aplicará el protocolo que figurará detallado en dichos documentos.  
En el caso de los microdatos correspondientes a las operaciones cuya información es objeto de intercambio estarán disponibles de acuerdo con los plazos que para cada operación se fijen en dichos documentos.  
En el caso de intercambio de información sobre directorios de empresas y directorios sectoriales de Investigación y Desarrollo se aplicará el protocolo que figurará detallado en los citados documentos. Para el intercambio de información sobre otros directorios distintos a los mencionados, o en otras condiciones, se reflejará documentalmente en los documentos de intercambio de información citados anteriormente.  
El Instituto Nacional de Estadística y la CESSPCT establecerán los mecanismos adecuados para que, en las fechas previstas, la información llegue al solicitante sin necesidad de solicitud específica en cada ocasión.  
Las fechas de recepción de la información que se recojan en la documentación antes aludida deberán respetar los calendarios de disponibilidad de las estadísticas, si los hubiere.  
El intercambio de información a que se alude en este apartado respetará, en todo caso, el criterio de proporcionalidad entre lo solicitado a la otra parte que vendrá determinado por las necesidades de los respectivos Planes Estadísticos y la finalidad concreta a que se destina la información intercambiada  
  
Cuarta. Secreto estadístico y protección de datos  
El Instituto Nacional de Estadística y la CESSPCT se responsabilizarán, en sus respectivos ámbitos, de que la información intercambiada, si estuviese protegida por el secreto estadístico, se utilice de forma que la protección de los datos individuales quede totalmente garantizada, estando todo el personal que participe en los trabajos estadísticos relacionados con la citada información intercambiada, sometido a la obligación de preservar el secreto estadístico, así como las de las demás restricciones que se deriven de la aplicación de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la función estadística pública y de la Ley 5/1990, de 7 de junio, de la Generalitat, de Estadística de la Comunitat Valenciana. Se comprometen asimismo a respetar cualquier otra exigencia que se derive de la legislación vigente sobre intercambio de información entre las administraciones públicas y, muy especialmente, en relación con la protección de los datos personales, según lo establecido en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, y en las disposiciones reglamentarias del ordenamiento interno en materia de protección de datos de carácter personal.  
  
Quinta. Difusión de la Información  
En las publicaciones o cualquier otro producto de difusión que realicen sobre la base de información intercambiada cualquiera de las instituciones firmantes se hará referencia a la colaboración de la otra parte.  
  
Sexta. Comisión de seguimiento  
Se constituye una comisión paritaria de seguimiento del convenio de cooperación con la siguiente composición, funciones y calendario:  
a) Composición:  
Estará constituida por igual número de representantes de cada institución, designados respectivamente por el instituto Nacional de Estadística y por la CESSPCT. A esta comisión podrá incorporarse, según los temas a tratar, el personal técnico de ambas partes que se considere oportuno.  
b) Funciones:  
- Aprobar los documentos en los que se detallarán las necesidades de información de una y otra parte de acuerdo con el Plan Estadístico Nacional y el Plan Valenciano de Estadística.  
- Fijar la periodicidad de actualización de dichos documentos y aprobar las sucesivas actualizaciones.  
- Analizar las actuaciones que en materia de cooperación estadística consideren oportunas ambas partes y, en particular, los posibles convenios relativos a operaciones concretas.  
- Interpretar las cuestiones litigiosas que, en cumplimiento del convenio, pudieran plantearse y resolver cualquier discrepancia o controversia que pudiera surgir.  
- Evaluar el grado y eficacia de cumplimiento del convenio  
c) Calendario de reuniones  
La comisión de seguimiento del presente convenio se reunirá al menos una vez al año, y siempre que lo solicite cualquiera de las partes.  
  
Séptima. Financiación  
Las actuaciones previstas en el presente convenio no generarán costes ni darán lugar a contraprestaciones financieras entre las partes firmantes.  
  
Octava. Vigencia del convenio  
El presente Convenio se perfeccionará con el consentimiento de las partes, y resultará eficaz una vez inscrito en el Registro electrónico estatal de órganos e instrumentos de Cooperación del sector público y publicado en el Boletín Oficial del Estado y mantendrá su vigencia por un periodo de cuatro años, que será prorrogable por acuerdo expreso de las partes por otro periodo de igual duración. Transcurridos estos ocho años el convenio quedará extinto y en caso de que se quisiese seguir con los compromisos del mismo será necesario suscribir uno nuevo.  
  
Novena. Modificación del convenio  
El presente Convenio podrá ser modificado por acuerdo de las partes a propuesta de cualquiera de estas mediante la suscripción de la oportuna adenda de modificación, formalizada durante el periodo de vigencia.  
  
Décima. Régimen de extinción y resolución del convenio  
El presente convenio, de acuerdo al artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, se extinguirá, teniendo en cuenta que las actuaciones que constituyen su objeto son de carácter continuo, por incurrir en alguna de las siguientes causas de resolución:  
- El transcurso del plazo de vigencia sin haberse acordado la prórroga del mismo.  
- El acuerdo unánime de los firmantes.  
- El incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos por cualquiera de las partes.  
- Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.  
- Por cualquier otra causa distinta de las anteriores prevista en el convenio o en las leyes.  
En caso de resolución del convenio por cualquier causa prevista en el mismo o en la Ley, la comisión de seguimiento fijará el plazo para la finalización de las actuaciones derivadas del mismo que estén en ejecución, plazo que será improrrogable.  
  
Undécima. Incumplimiento de las obligaciones y compromisos asumidos  
En caso de incumplimiento de las obligaciones asumidas por una de las partes, la otra parte podrá notificar a la incumplidora un requerimiento para que cumpla en el plazo de 15 días las obligaciones y/o compromisos que se consideren incumplidos. Este requerimiento será comunicado a la comisión de seguimiento del convenio. Si transcurrido este plazo persistiera el incumplimiento, la Parte que lo dirigió notificará a la otra parte la concurrencia de la causa de resolución y se entenderá resuelto el convenio.  
  
Duodécima. Régimen jurídico y jurisdicción aplicables  
El presente convenio tiene naturaleza administrativa y se regirá por lo dispuesto en las cláusulas del mismo y el título preliminar, capítulo VI de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, las restantes normas administrativas que le sean de aplicación y los principios generales del derecho.  
Las controversias sobre la interpretación y ejecución del presente convenio serán resueltas en el seno de la comisión de seguimiento y en el caso de que no fuera posible, será el orden jurisdiccional contencioso-administrativo el competente para resolver las cuestiones litigiosas que pudieran suscitarse entre las partes, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción.  
  
El presente convenio será objeto de publicación íntegra en el portal de transparencia de la Generalitat, a través de la gvaOberta en el plazo de 10 días hábiles desde su inscripción en el Registro de convenios de la Generalitat con el objeto de cumplir con las obligaciones de transparencia establecidas en la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
Y en prueba de conformidad, firman el presente convenio  
  
14.02.2020. El presidente del Instituto Nacional de Estadística: Juan Manuel Rodríguez Poo.  
  
13.02.2020. El conseller de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo: Rafael Climent González.