Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2499, del 03-05-1995 (1995/834549)

ACUERDO de 22 de marzo de 1995, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la ordenación urbanística para una actividad industrial de elaboración, almacenamiento, crianza y embotellado de vinos, en los polígonos 13 y 14, parcelas 91 y otras, del municipio de Cheste.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   2499

Fecha DOGV
:   03-05-1995

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1995/834549


Fecha del documento
:   22-03-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 22 de marzo de 1995, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la ordenación urbanística para una actividad industrial de elaboración, almacenamiento, crianza y embotellado de vinos, en los polígonos 13 y 14, parcelas 91 y otras, del municipio de Cheste.   
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 22 de marzo de 1995, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente promovido por la empresa C. Augusto Egli, SA, solicitando la declaración de interés comunitario, por procedimiento extraordinario, para una actividad industrial de elaboración, almacenamiento, crianza y embotellado de vinos, en los polígonos 13 y 14, parcelas 91 y otras, en el punto kilométrico 82, de la carretera CC-3322, del término municipal de Cheste (Valencia).  
Antecedentes de hecho  
Primero  
La solicitud de declaración de interés comunitario antes referida tuvo entrada en el registro de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el 29 de junio de 1994. Posteriormente, en fecha 7 de julio de 1994, se solicitó documentación complementaria a la promotora de la actuación y se dio cuenta de ello al Ayuntamiento de Cheste en la misma fecha, requiriéndole informe al respecto de lo solicitado.  
Segundo  
El día 7 de julio de 1994, se dio audiencia a los Ayuntamientos de la zona (Vilamarxant, Riba-roja de Túria y Loriguilla), dando un plazo de 15 días para formular las alegaciones que tuvieran por conveniente.  
También en esta fecha se requirieron informes sectoriales de las consellerias de Agricultura, Pesca y Alimentación, de Economía y Hacienda, de Medio Ambiente y de Industria, Comercio y Turismo. Así como la Demarcación de Carreteras del Estado en Valencia y de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.  
Tercero  
En fecha 15 de julio de 1994, se remite por el Ayuntamiento de Cheste el informe en su día requerido, siendo favorable a la declaración de interés comunitario, así como las condiciones de las cesiones a llevar a cabo por los promotores de la actuación.  
Asimismo, en esta fecha se emite informe favorable por la Conselleria de Economía y Hacienda. Y el día 28 de julio de 1994, informa la Demarcación de Carreteras del Estado de Valencia que la actuación no presenta inconvenientes en su ámbito de competencias.  
Cuarto  
Presentado el correspondiente aval bancario en concepto de fianza provisional para responder del fiel cumplimiento de las obras de urbanización de la construcción de la bodega objeto de la solicitud, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, previo acuerdo de la Comisión Informativa de la Co-misión Territorial de Urbanismo de Valencia, resuelve admitir a trámite la solicitud presentada y ordena someterla a información pública y abrir plazo para presentar alternativas técnicas a la originaria. Trámite de información pública que se realiza mediante sendos anuncios en el diario Levante de 13 de octubre de 1994 y en el Boletín Oficial de la Provincia, núm. 242, de 12 de octubre de 1994. No habiéndose presentado alegación alguna ni alternativa técnica en el plazo establecido, tal y como se pone de manifiesto en la diligencia emitida por la jefa del Negociado de Registro de los servicios territoriales de urbanismo el 30 de noviembre de 1994.  
Quinto  
En fecha 15 de diciembre de 1994, se emite la declaración de impacto ambiental de la solicitud presentada en la que se estima aceptable a los efectos ambientales.  
Sexto  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 22 de diciembre de 1994, acordó solicitar aclaración a la promotora de la actuación respecto a las discordancias que se han observado entre la ordenación propuesta en el proyecto inicialmente presentado y la que se refleja en el estudio de impacto ambiental y en el plano de accesos aportado posteriormente. Por otra parte, no se considera adecuado el tratamiento de las zonas verdes por el carácter residual con el que están planteadas.   
En fecha 23 de diciembre de 1994, la promotora presenta documentación complementaria en la que se aclara que la ordenación reflejada en el estudio de impacto ambiental y en el plano de accesos corresponde a la primera fase del proyecto, entendiéndose como ordenación final y solicitada la que figura en el proyecto inicialmente presentado, con la modificación de acceso derivada de la División de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. De otro lado, en fecha 9 de enero de 1995, se aporta un acuerdo del Ayuntamiento de Cheste, de 4 de enero del mismo aÑo, por el que se acepta la sustitución de la cesión de la zona verde en el interior de la actuación por una compensación económica de 1.208.100 pesetas resultante de aplicar a la superficie de cesión obligatoria de zona verde (4.027 m2), un valor de 300 PTA/m2.  
Séptimo  
El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, anexos, estudio económico, financiero, ordenanzas, planos de información y planos de ordenación. Además, el proyecto se acompaÑa de estudio de impacto ambiental.  
Teniendo en cuenta que parte de dicha documentación se ha ido presentando y completando a lo largo de la tramitación del expediente.  
Octavo  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en la sesión celebrada el 24 de enero de 1995, acordó informar favorablemente sobre la solicitud de actuación integral de que se trata.  
Noveno  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes informó favorablemente la actuación integral mediante resolución de fecha 24 de febrero de 1995.  
Fundamentos de derecho  
I. Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la instalación de una actividad industrial de elaboración, almacenamiento, crianza y embotellado de vinos.  
Las instalaciones industriales, propiamente dichas, se componen de bodega, nave de materia prima, oficinas, zona comercial y de degustación y zona de mantenimiento.  
Se sitúa sobre unos terrenos clasificados por el Plan General de Cheste como suelo no urbanizable protegido B que, según dicho Plan, es aquel suelo que requiere medidas de especial protección por constituir áreas de alta productividad agrícola. En esta clase de suelo, el Plan permite las construcciones destinadas a explotaciones agrícolas que guarden relación con la naturaleza y destino de la finca, así como las edificaciones e instalaciones de utilidad pública o interés social que hayan de emplazarse en el medio rural.  
La actuación cuya declaración de interés comunitario se solicita dadas sus características, tanto de tamaÑo, más de 4 hectáreas, como por su objeto, que contiene una zona experimental agrícola de 70.055 m2 y los más de 16.000 m2 de construcción, hace que no sea posible su instalación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes de los municipios de la zona. De modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley de la Generalitat Valenciana, 4/1992, de 5 de junio, sobre suelo no urbanizable, por tratarse de una actividad industrial, que requiere la ocupación de una superficie mayor de 4 hectáreas y superficie construida mayor de 8.000 m2, por lo que solo puede autorizarse su implantación en el suelo no urbanizable como actuación integral a través del procedimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.   
II. En el presente caso, respecto al procedimiento, se han observado las prescripciones legales que exige la citada Ley de la Generalitat Valenciana, sobre suelo no urbanizable, encontrándose la documentación del expediente completa en los términos requeridos por el artículo 20.2, de la referida Ley y la vigente legislación de impacto ambiental.  
III. Como hemos seÑalado dadas las características de la actuación -fundamentalmente, la necesidad de parcelas de grandes dimensiones para la ubicación de edificaciones industriales de gran tamaÑo, el funcionamiento de la actividad como una única empresa y la necesidad de disponer terrenos agrícolas anexos para la aplicación de tecnologías experimentales- y su impacto territorial, queda justificada la imposibilidad de emplazar la instalación en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona.  
En tal sentido se establece una zonificación de los terrenos, diferenciando tres zonas: el área propiamente de instalaciones, la zona experimental agrícola y una zona agrícola lindante con la carretera. La distribución de superficies se resume en el cuadro siguiente:  
 Edificaciones industriales 16.550 m2  
 Equipamiento de infraestructuras 2.480 m2  
 Zona verde 9.026 m2  
 Viales 12.219 m2   
 Total zona instalaciones 40.275 m2  
 Zona experimental agricola 70.055 m2  
 Zona agricola 12.650 m2   
 Superficie total 122.980 m2  
En las diferentes zonas se establecen, por medio de las Ordenanzas, los usos pormenorizados.  
IV. En el proyecto presentado quedan previstos y justificados de manera adecuada los servicios requeridos, sin que supongan una sobrecarga en la demanda en los servicios generales del municipio de Cheste, ni saturación de las infraestructuras existentes, en tal sentido.  
Respecto a las redes de servicios, las características más importantes de los mismos son: abastecimiento de agua de un pozo propio situado en la parcela, que cuenta con autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar, construcción de una depuradora para el tratamiento de las aguas residuales generadas por la actividad y construcción de un Centro de Transformación para el suministro de energía eléctrica en la propia parcela.  
El acceso se realiza mediante una conexión con la carretera C-3322 de Cheste a Llíria, dejándose una zona de protec-ción de 50 metros en la que se mantiene el uso agrícola de los terrenos y se fija el límite de las parcelas destinadas a la actuación a 25 m de la citada carretera.  
V. En cuanto al cumplimiento del deber urbanístico de cesión, el proyecto se concreta en los siguientes términos.  
De las reservas para dotaciones correspondientes a un Plan Parcial de uso industrial, se mantiene en la propia parcela la dotación de aparcamientos -que cumple el estándar mínimo de 1 plaza/100 m2, mientras que el resto de dotaciones y el aprovechamiento correspondiente al Ayuntamiento de Cheste se transforman en una compensación económica que ha de percibir dicho Ayuntamiento, ya que, por la naturaleza de los usos y aprovechamientos propuestos, no se considera oportuna la cesión de terrenos para dotaciones públicas locales en el ámbito de la propia actuación. Dicha compensación económica es aceptada por el Ayuntamiento de Cheste, en acuerdos plenarios de 28 de julio de 1994 y 4 de enero de 1995, justificándose su importe del siguiente modo:  
Zona verde....10% s/ 40.274m2..2721x1g335olz/m2 = 1.208.100 PTA  
Parque deportivo..2% s/ 40.274m2...805m2x300pts/m2 = 241.650 PTA  
Equip. comercial..1% s/ 40.274m2...402m2x300pts/m2 = 120.600 PTA  
Equip. social.....1% s/ 40.274m2...402m2x300pts/m2 = 120.600 PTA  
15% Aprovech.....15% s/ 90.977.317 pts: 9.567.150 PTA  
 Total: 29.375.458 PTA  
Se ha tomado un valor de suelo de 300 pts/m2 y la cesión del 15% del aprovechamiento se sustituye por el importe del 15% del coste estimado para las obras de urbanización.  
Por otra parte, todas las obras de conexión con las redes generales son a cargo de la actuación, estando incluidas en el estudio económico y financiero.  
De todo ello se concluye que el régimen de deberes, obligaciones y cesiones es equivalente al propio del adjudicatario de un programa de actuación urbanística.  
VI. La implantación de la actuación solicitada es adecuada desde el punto de vista de la ordenación del territorio, ya que se emplaza en una zona en la que el transporte de la uva en tiempo de vendimia no es excesivo y está localizada en un área con denominación de origen, se apoya en una carretera en la que la incidencia del tráfico de vehículos generado por la actividad es menor respecto a otras posibles carreteras de la zona (autovía de Madrid, carretera de acceso a Cheste, polígono industrial, etc.) y la necesidad de disponer terrenos agrícolas anexos determina la idoneidad de su implantación de carácter aislado.  
La actuación es interesante desde el punto de vista del desarrollo económico-social, tanto a escala local como en el ámbito de la comunidad, puesto que no se limita a una simple inversión industrial, sino que aporta acciones de interés comunitario con trascendencia para los agricultores de la Comunidad Valenciana, basadas en el perfeccionamiento en el trabajo a través de la enseÑanza y aplicación de la mejora del cultivo de la uva y de las técnicas más avanzadas de elaboración existentes. De esta manera, se inducen beneficios socioeconómicos, como son la creación de puestos de trabajo directos, la revalorización del producto agrícola, la mejora de rendimientos de la explotación agrícola, el aumento de ingresos por incremento del valor aÑadido de la uva producida, como consecuencia de su mayor calidad y del incremento de demanda inducida al tener asegurada su transformación y comercialización.  
VII. Se solicita la reclasificación a suelo urbano de una parte de la actuación, de conformidad con lo previsto en la disposición adicional primera b) de la Ley del Suelo No Urbanizable. No obstante, no se considera adecuada esta reclasificación, ya que no se aporta justificación alguna que la motive y del proyecto presentado se desprende que se trata de una parcela aislada, relativamente alejada, tanto del núcleo urbano de Cheste como de las poblaciones del entorno, por lo que no es previsible que en un futuro pueda configurarse una trama urbana alrededor de la instalación, y el propio funcionamiento de la actividad no requiere que los terrenos estén clasificados como suelo urbano. Por el contrario, con la filosofía de la Ley del Suelo No Urbanizable, es más adecuado atribuir los usos y aprovechamientos industriales solicitados a los terrenos, manteniendo su clasificación como suelo no urbanizable.  
VIII. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ostenta la competencia para elevar la propuesta de resolución de los expedientes tramitados conforme al procedimiento extraordinario de la declaración de interés comunitario, según el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.  
IX. El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado 2 del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano  
ACUERDA:  
Primero  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística para instalar una actividad industrial de elaboración, almacenamiento, crianza y embotellado de vinos, en los polígonos 13 y 14, parcelas 91 y otras, en el punto kilométrico 82 de la carretera CC-3322, suelo no urbanizable del municipio de Cheste, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable. Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado, se sujetará a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.  
Segundo  
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a favor de la empresa C. Augusto Egli, SA.  
Tercero  
Condicionar el otorgamiento de la licencia municipal a que la promotora designada cumpla y satisfaga, en su totalidad, las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación del expediente, que quedarán afectados en favor del Ayuntamiento de Cheste. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
Cuarto  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la presente actuación integral, precisará la previa autorización del Gobierno Valenciano.  
Quinto  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado segundo, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado tercero, caducará si en el plazo de seis meses, a contar desde su notificación, la interesada no hubiera solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se seÑale en la licencia municipal, con un máximo de cuatro aÑos. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Cheste. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esa actuación integral hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.  
Sexto  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por la promotora adjudicataria, excepto en los aspectos que resultan afectados por las condiciones impuestas por la declaración de impacto ambiental de 15 de diciembre de 1994. Condiciones que prevalecerán y que deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta declaración como en el posterior mantenimiento y explotación de la actividad vitivinícola.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, procede interponer un recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Con carácter previo a la interposición del mencionado recurso, será requisito imprescindible que el recurrente lo comunique al Gobierno Valenciano, de conformidad con lo previsto en los artículos 57.2.f) y 58 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa y en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Todo ello, sin perjuicio de poder ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, a 22 de marzo de 1995  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,  
LUIS BERENGUER FUSTER