Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7310, del 04-07-2014 (2014/6196)

ORDEN 11/2014, de 26 de junio, de la Consellería de Gobernación y Justicia, por la que se convocan ayudas para el ejercicio 2014 destinadas al equipamiento de agrupaciones locales de voluntarios de protección civil de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana consistentes en la entrega de emisoras de radio digital de la Red COMDES, y se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7310

Fecha DOGV
:   04-07-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/6196


Fecha del documento
:   26-06-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Gobernación y Justicia
    * ayuda pública

ORDEN 11/2014, de 26 de junio, de la Consellería de Gobernación y Justicia, por la que se convocan ayudas para el ejercicio 2014 destinadas al equipamiento de agrupaciones locales de voluntarios de protección civil de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana consistentes en la entrega de emisoras de radio digital de la Red COMDES, y se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria. [2014/6196]  
En cumplimiento de lo recogido en el artículo 47.1 de la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de Emergencias, que establece que la Generalitat fomentará la vinculación voluntaria y desinteresada de los ciudadanos a las labores de protección civil mediante la concesión de ayudas para las administraciones locales que dispongan de Agrupación Local de Voluntarios de Protección Civil.  
La presente orden tiene por objeto regular las bases del régimen de ayudas y su convocatoria para el ejercicio 2014.  
La actuación coordinada de los colectivos implicados en las emergencias pone de manifiesto la necesidad de disponer de una herramienta eficaz para sus comunicaciones, como son las emisoras de radio.  
La reciente instauración de la Red COMDES en nuestra Comunitat facilita en gran manera que las comunicaciones cumplan el importante papel que desarrollan frente a las emergencias.  
En este sentido, la Generalitat Valenciana ha considerado conveniente facilitar a las agrupaciones locales de voluntarios de Protección Civil, emisoras que puedan operar en esta nueva red digital de comunicaciones.  
La ayuda a conceder por la presente convocatoria no precisa notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que dicha ayuda se otorga a ayuntamientos que dispongan de agrupación local de voluntarios de Protección Civil y consiste en la entrega de emisoras de la Red COMDES para las mencionadas agrupaciones, no suponiendo la acción subvencionada ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios. Por tanto, con la percepción de la citada ayuda no existe posibilidad de falseamientos de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre Estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas.  
Por ello, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de dicha ley, y de conformidad con lo establecido en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 y lo previsto en el Decreto 5/2011, de 21 de junio, del president de la Generalitat, la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, el Decreto 194/2012, de 21 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Gobernación y Justicia, modificado por el Decreto 35/2014 de 7 de marzo del Consell.  
  
  
ORDENO  
  
Primero  
Convocar, para el ejercicio 2014, la concesión de ayudas, en régimen de concurrencia competitiva, consistentes en la entrega de emisoras de la Red COMDES, destinadas al equipamiento de agrupaciones locales de voluntarios de Protección Civil de ayuntamientos de la Comunitat Valenciana.  
  
Segundo  
Aprobar las bases por las que se regirá la convocatoria de ayudas, las cuales se incluyen como anexo I.  
  
Tercero  
La Consellería de Gobernación y Justicia financiará la ayuda con cargo a la siguiente línea presupuestaria perteneciente al capítulo VII: línea T 2055000, «Equipamiento Voluntarios de Protección Civil», del programa presupuestario 99.70.60.338.29, Emergencias, Protección Civil, Prevención y Extinción de Incendios con un importe global máximo destinado a las mismas de 60.480,00 euros, tal y como está previsto en la Ley 6/2013, de 26 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2014, y dada la necesidad de atender obligaciones reconocidas de ejercicios anteriores por importe de 1.143,14 ?, la disponibilidad neta para este ejercicio de 2014 es de 59.336,86 ?.  
  
Cuarto  
Se delega en la directora general de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.  
  
Contra lo dispuesto en la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, en el plazo de dos meses de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa no pudiéndose simultanear ambos recursos.  
  
Valencia, 26 de junio de 2014  
  
El conseller de Gobernación y Justicia,  
LUIS SANTAMARÍA RUIZ  
  
  
ANEXO I  
Bases que regulan la convocatoria de ayudas para el ejercicio 2014 destinadas al equipamiento de agrupaciones locales de voluntarios de Protección Civil de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana consistentes en la entrega de emisoras de radio digital de la Red COMDES  
  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
Primera. Objeto  
Las presentes bases tienen por objeto regular la concesión de ayudas en especie consistentes en la entrega de emisoras de la Red COMDES destinadas al equipamiento de agrupaciones locales de voluntarios de Protección Civil de ayuntamientos de la Comunitat Valenciana.  
  
Segunda. Beneficiarios de las ayudas y requisitos  
1. Podrán solicitar las ayudas aquellos ayuntamientos de municipios de la Comunitat Valenciana que dispongan de agrupación local de voluntarios de Protección Civil y que suscriban el convenio de adhesión al acuerdo marco, con la Consellería de Hacienda y Administración Pública, para la utilización de la red corporativa de comunicaciones móviles digitales de emergencia y seguridad de la Comunitat Valenciana (Red COMDES).  
2. Los beneficiarios de las ayudas deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
3. Para poder ser beneficiario de la ayuda será requisito indispensable el estar inscrito en el Registro de los Servicios de Voluntariado de Protección Civil de la Comunitat Valenciana, todo ello de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional de la Orden de 26 de mayo de 2008, de la Consellería de Gobernación.  
  
Tercera. Naturaleza de la ayuda  
1. Las ayudas, que tienen la consideración de ayudas en especie, irán dirigidas a la entrega de una emisora de radio digital de la Red COMDES a los ayuntamientos que dispongan de agrupación local de voluntarios de Protección Civil.  
2. Las actuaciones que se fomentan mediante la presente convocatoria de ayudas tendrán la consideración de gastos de inversión.  
  
Cuarta. Adquisición de las emisoras  
1. El número total de emisoras de radio que se entregarán, en concepto de ayudas en especie por la Consellería de Gobernación y Justicia, serán adquiridos mediante expediente de contratación pública, con la finalidad exclusiva de entregarlos a un tercero, de conformidad con la dispuesto en la disposición adicional quinta de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y artículo 3 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. El contrato deberá ajustarse a las condiciones fijadas en el acuerdo marco de suministro y servicios asociados de terminales TETRA, de conformidad con lo previsto en los artículos 196 a 198 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.  
3. La Consellería de Gobernación y Justicia se hará cargo del pago directo a la empresa adjudicataria del importe al que ascienda la adquisición de las emisoras cuya concesión se regula en estas bases hasta el importe máximo establecido en el punto tercero de la Orden de convocatoria.  
  
CAPÍTULO II  
Procedimiento de concesión. Instrucción y resolución  
  
Quinta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación  
1. Las solicitudes se dirigirán a la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias de la Consellería de Gobernación y Justicia, según modelo normalizado que figura en anexo II y se presentarán en el registro de entrada de la Consellería de Gobernación y Justicia o en los registros de las Delegaciones del Consell en Alicante y Castellón, así como en las formas previstas en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante LRJPAC).  
2. Dicha solicitud se presentará firmada por el alcalde-presidente con el sello de la corporación. Junto con la solicitud se presentará la siguiente documentación:  
a) Memoria de actividades del último año, si no ha sido remitida anteriormente.  
b) Declaración responsable de no estar incursos en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2 y en su caso 13.3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
3. El plazo de presentación de solicitudes será de 20 días contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. El incumplimiento de este plazo determinará la inadmisión de la solicitud.  
  
Sexta. Instrucción del procedimiento  
1. La instrucción del procedimiento se realizará por la Subdirección General de Emergencias y Planificación de la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias, en los términos previstos en el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 71.2 de la LRJPAC, si la solicitud no reuniera los requisitos necesarios o faltara alguno de los documentos exigidos se requerirá por escrito al interesado para que en el plazo máximo e improrrogable de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, advirtiéndole que, de no hacerlo así, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución del conseller de Gobernación y Justicia.  
3. Para la evaluación de las solicitudes se constituirá una comisión de valoración integrada por:  
- La persona titular del servicio competente en materia de planificación de protección civil o persona que se designe en su sustitución, que ejercerá de presidente.  
- Un representante de la subsecretaría de la consellería competente en materia de protección civil.  
- Dos representantes de la subdirección general competente en materia de protección civil, uno de los cuales ejercerá de secretario.  
4. La comisión se ajustará en su funcionamiento a lo previsto en los artículos 22 y ss. de la LRJPAC.  
  
Séptima. Criterios de evaluación de las solicitudes  
1. Las ayudas se concederán mediante concurrencia competitiva.  
2. Los criterios de valoración que se tendrán en cuenta para otorgar las ayudas serán los siguientes:  
- En primer lugar a los ayuntamientos que en convocatorias anteriores no fueron beneficiarios de la misma.  
- En segundo lugar a los ayuntamientos que en convocatorias anteriores, solo hayan sido beneficiarios en una ocasión.  
- En tercer lugar al resto de ayuntamientos.  
3. En todos los casos se priorizarán las solicitudes por orden de entrada y, en caso de empate entre dos o más ayuntamientos se priorizará a los que tengan menos habitantes.  
  
Octava. Resolución  
1. El plazo máximo que se dispone para la tramitación del procedimiento, su resolución y notificación a los interesados será de cuatro meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
2. La comisión de valoración elevará su propuesta al conseller de Gobernación y Justicia, que resolverá el procedimiento de concesión de ayudas, entendiéndose desestimada, si no recayere resolución en el citado plazo, tal y como establece el artículo 43 de la LRJPAC y el artículo 55 de Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat, sin perjuicio de la obligación que tiene la Administración de resolver expresamente cuantas solicitudes se le formulen.  
  
Novena. Recursos  
Contra la resolución del conseller de Gobernación y Justicia se podrá interponer recurso de reposición ante el mismo, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la LRJPAC, y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, no pudiéndose simultanear ambos recursos y sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
Diez. Obligaciones del beneficiario  
1. Son obligaciones de las entidades beneficiarias de la ayuda las siguientes:  
a) Realizar la actividad de voluntariado de protección civil a lo largo del año en el que se convocan las ayudas.  
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.  
c) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.  
d) Comunicar a la entidad concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o Entes públicos, tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
e) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de la concesión.  
f) No alterar la finalidad de las ayudas y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.  
g) Facilitar la inspección y el control de la Consellería de Gobernación y Justicia, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la ayuda.  
h) Conservar los documentos justificativos de la ayuda recibida, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
i) Dejar constancia expresa de la condición de programa subvencionado por la Generalitat en cualquier relación con terceros.  
j) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
k) No estar incursos en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2 y en su caso 13.3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente y de forma especial en lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.  
  
Once. Forma de hacer efectiva la ayuda  
La ayuda en especie se hará efectiva a cada Ayuntamiento, por medio de la entrega de la emisora objeto de la base tercera de la presente orden, y aceptación de la misma mediante la firma del acta de recepción.  
  
Doce. Dejación sin efecto y reintegro de la ayuda concedida  
El incumplimiento por la entidad beneficiaria de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar a la concesión de la ayuda, la variación de la finalidad de la ayuda, así como cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente procedimiento que podrá finalizar, en su caso, con la devolución de la emisora entregada o del importe equivalente al precio de adquisición, en todo caso será exigible el interés de demora correspondiente.  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de audiencia del interesado. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.  
  
Trece. Publicidad de las ayudas concedidas  
A los efectos previstos en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relación de las ayudas concedidas con arreglo a las presentes bases.  
Dicha relación contendrá las prescripciones contenidas en el número 1 del citado artículo 18, relativas a la convocatoria, programa y crédito presupuestario, cantidad concedida y finalidad de la ayuda.  
La publicación de las ayudas concedidas servirá de notificación a los beneficiarios y no surtirá otros efectos que los establecidos por la Ley General de Subvenciones.  
  
Catorce. Régimen Jurídico aplicable  
En todo lo no previsto en esta resolución, los ayuntamientos beneficiarios se someterán a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley de Presupuestos de la Generalitat, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y demás normativa aplicable.  
  
Quince. Aceptación de las bases  
La participación en la presente convocatoria implica la aceptación de las bases que la regulan.