Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8142, del 05-10-2017 (2017/8337)

RESOLUCIÓN de 8 de septiembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 97/16-AIA San Vicente del Raspeig.
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Número DOGV
:   8142

Fecha DOGV
:   05-10-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/8337


Fecha del documento
:   08-09-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de septiembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 97/16-AIA San Vicente del Raspeig. [2017/8337]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 97/16-AIA San Vicente del Raspeig.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
  
Expediente: 764-7042-XIE-J  
Título: Centro de tratamiento de vehículos al final de su vida útil.  
Promotor: Vicente Soler Toledo.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de San Vicente del Raspeig.  
Localización: partida Torregrosses, polígono G, 46 San Vicente del Raspeig (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la obtención de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para el establecimiento de un centro de tratamiento de vehículos al final de su vida útil (CAT).  
Según indica el proyecto, la actividad se ubicará en el interior de una nave ya construida situada en la partida Torregrosses, polígono G, 46 San Vicente del Raspeig (Alicante).  
La parcela donde se ubicará dispone de una superficie de 639 m². En ella se encuentra una nave de 477 m² de superficie construida, en la que 227,80 m² se destinarán al CAT. Esta actividad se complementará con el almacenamiento y venta de piezas de recambio de vehículos procedentes del CAT.  
Según el proyecto, la instalación se distribuirá en las siguientes zonas:  
- En la parte frontal de la nave se situará la zona destinada a la venta de piezas recuperadas. Estará conectada con la zona de vestuarios y aseos.  
- El resto de la nave lo ocupará el centro CAT. El acceso desde la vía pública se realizará atravesando la zona de venta de piezas. El CAT se distribuirá en las siguientes zonas: recepción (A), descontaminación (B), almacenamiento de residuos peligrosos (C), almacenamiento de residuos no peligrosos (D) y zona de tránsito.  
- La zona C, conectará con un patio, exterior a la nave, que no se destinará a ningún uso.  
No se concreta la ubicación y características específicas de la zona de almacenamiento de neumáticos.  
La instalación dispondrá de los servicios de abastecimiento de agua potable, energía eléctrica, recogida de residuos y conexión al alcantarillado. Las parcelas colindantes tienen un uso industrial.  
  
Proceso industrial  
La actividad contempla las operaciones propias del tratamiento de los vehículos al final de su vida útil (VFVU). El proceso se llevará a cabo de la siguiente manera:  
1. Recepción (A): a la llegada de los vehículos se les dará un número de registro y un operario se encargará de situarlos en la zona de recepción convenientemente, a la espera de su traslado a la zona de descontaminación. Se ha calculado una capacidad entre 5 y 10 automóviles. Los VFVU se trasladarán a la zona B mediante toro eléctrico.  
2. Descontaminación (B): un operario será el encargado de extraer las sustancias contaminantes y las depositará en recipientes homologados. También se retirarán las partes en buen estado para, tras su lavado, venderlas como piezas usadas.  
Esta zona contará con un elevador, una máquina lava piezas con líquido auto-reciclable y varias máquinas aspiradoras de cada una de las sustancias a descontaminar.  
3. Almacenamiento de residuos peligrosos (C): las sustancias retiradas durante la descontaminación se almacenarán en contenedores o bidones homologados y se almacenarán en su zona específica hasta su retirada por gestor autorizado. Las piezas extraídas de los vehículos se almacenarán en estanterías y se destinarán a la venta.  
4. Los VFVU descontaminados se trasladarán a la zona D a la espera de su prensado o retirada en camión grúa. Se prevé su recogida por gestor autorizado cuando se haya alcanzado la cantidad de 15 vehículos descontaminados almacenados.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
  
13 02 04\* Aceites minerales clorados de motor, de transmisión mecánica y lubricantes  
13 02 05\* Aceites minerales no clorados de motor, de transmisión mecánica y lubricantes  
13 02 06\* Aceites sintéticos de motor, de transmisión mecánica y lubrificantes.  
13 03 06\* Aceites minerales clorados de aislamiento y transmisión de calor distintos de los especificados en el código 13 03 01  
13 05 06\* Aceites procedentes de separadores de agua/sustancias aceitosas  
13 05 07\* Agua aceitosa procedente de separadores de agua/sustancias aceitosas  
13 05 08\* Mezcla de residuos procedentes de desarenadores y de separadores de agua/sustancias aceitosas  
13 07 01\* Fuel oil y gasóleo  
13 07 02\* Gasolina  
14 06 03\* Otros disolventes y mezclas de disolventes  
15 01 10\* Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas  
15 02 02\* Absorbentes, materiales de filtración, trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas  
16 01 03 Neumáticos fuera de uso  
16 01 04\* Vehículos al final de su vida útil  
16 01 06 VFVU que no contienen líquidos ni otros componentes peligrosos  
16 01 07\* Filtros de aceite  
16 01 11\* Zapatas de freno que contienen amianto  
16 01 13\* Líquidos de frenos  
16 01 14\* Anticongelantes que contienen sustancias peligrosas  
16 01 15 Anticongelantes distintos de los especificados en el código 16 01 14  
16 01 17 Metales férreos  
16 01 18 Metales no férreos  
16 01 19 Plástico  
16 01 20 Vidrio  
16 06 01\* Baterías de plomo  
  
  
  
Todos los residuos generados por la actividad serán convenientemente seleccionados y retirados por un gestor de residuos.  
Tramitación administrativa  
El 3 de agosto de 2016 se recibió oficio del Ayuntamiento de San Vicente del Raspeig que remitía el expediente de evaluación de impacto ambiental de la actividad «centro de tratamiento de vehículos fuera de uso», con el fin de que se emita la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia ambiental.  
El expediente consta de: proyecto técnico, estudio de impacto ambiental (EIA) y certificado de información pública.  
En fecha 6 de octubre de 2016 se requirió documentación administrativa adicional al ayuntamiento y aclaraciones en la documentación técnica presentada al promotor. El requerimiento se respondió con la documentación presentada el 28 de marzo de 2017 por el promotor y el 21 de abril de 2017 por el Ayuntamiento.  
El certificado de información pública indica que el expediente se ha sometido a información pública mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante el día 16 de febrero de 2016 (BOP número 31), sin que, transcurrido el plazo de treinta días, se hayan presentado alegaciones al respecto.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CHOPVT, no se observan afecciones a elementos naturales reseñables en la zona de ubicación de la actividad.  
El informe urbanístico municipal emitido por el ayuntamiento indica que la actividad se realizará en suelo urbano industrial que es conforme con el planeamiento urbanístico vigente y con los usos permitidos en el polígono.  
El EIA contempla el estudio de otras alternativas posibles a la realización de este proyecto. Considera la alternativa 0, que supondría la no realización del proyecto, la alternativa 1, que supondría ubicarlo en otro emplazamiento dentro del mismo término municipal y la alternativa elegida. Justifica la propuesta adoptada debido a la buena conexión con las vías de comunicación, entorno ambiental propicio y que la nave está ya construida y con la solera de hormigón fratasado en toda su superficie.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire:  
Para prevenir este tipo de alteraciones, el EIA establece medidas protectoras: propone evitar la dispersión de polvo, reducir la velocidad de circulación de los vehículos en la instalación y realizar revisiones e inspecciones periódicas de la maquinaria utilizada.  
Estas consideraciones es necesario ampliarlas con lo siguiente:  
- Por realizar operaciones de almacenamiento y manipulación de residuos, la actividad se encuentra incluida en el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su instalación. Por ello, el titular deberá cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y normativa de desarrollo.  
- Las operaciones de descontaminación de los VFVU se realizarán de forma controlada, utilizando los equipos específicos para ello. Si se realiza la extracción de los gases fluorados del sistema de aire acondicionado de los vehículos, el personal que realice el proceso deberá disponer del certificado acreditativo regulado en el Real decreto 795/2010, de 16 de junio, por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
b) Contaminación acústica:  
Presenta un estudio acústico que justifica que es suficiente con el aislamiento producido por los parámetros constructivos para no sobrepasar los niveles de recepción exterior. Como medidas protectoras indica que se realizarán revisiones e inspecciones periódicas de la maquinaria utilizada y que el ejercicio de la actividad será de carácter diurno.  
Estas conclusiones se consideran válidas siempre que se verifiquen con los resultados de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo autorizado. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
2. Al suelo y las aguas:  
Según el proyecto, las aguas residuales que se pueden producir son de escaso volumen y procederán de la limpieza del local, baños y aseos. Serán conducidas hasta su vertido en la red de saneamiento pública sin que sea necesario un tratamiento previo de las mismas.  
El EIA considera que la actividad podría afectar al suelo y las aguas debido a los residuos generados y a la posibilidad de derrames accidentales. Como medidas correctoras propone:  
- Las zonas de recepción, descontaminación, almacenamiento de RP y de RNP estarán dotadas de superficie impermeabilizada.  
- La parte de la nave ocupada por el CAT contará con una rejilla estanca en la parte central para la recogida de los líquidos que alcancen el suelo.  
- La instalación se dotará con bandejas móviles recolectoras de aceites o sustancias contaminantes para prevenir los derrames.  
- Se dispondrá de contenedores de hierro o acero inoxidable, anclados al hormigón, para depositar las piezas contaminadas extraídas del vehículo previamente a su lavado.  
- Los depósitos o bidones que almacenen los líquidos contaminantes se situarán dentro de cubetas metálicas de doble capa que evitarán posibles filtraciones de líquidos que pudieran alcanzar el suelo. Las baterías se almacenarán en contenedores específicos.  
- Se comprobará que todos los vehículos hayan sido correctamente descontaminados antes de su entrada en la zona de almacenamiento de RNP.  
- Se dispondrá de material absorbente para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales que pudieran producirse.  
- Se realizarán revisiones periódicas con el fin de comprobar la inexistencia de fugas en todas las cubetas, contenedores y bidones que puedan ocasionar derrames de líquidos. En todo momento se dispondrá de repuestos que, ante posibles anomalías, permitan proceder rápidamente a su cambio.  
Estas medidas se ampliarán con:  
- La cubeta colectora de las baterías dispondrá de especial protección frente a los ácidos y se dispondrá de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico) para su utilización frente a posibles derrames, antes de su recogida.  
- Los vertidos acumulados en las instalaciones de recogida y los materiales destinados a la recogida de derrames accidentales (serrín, bicarbonato sódico [...]) una vez hayan sido utilizados, se gestionarán como residuos generados por la actividad y se retirarán por gestor autorizado.  
- Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de San Vicente del Raspeig. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
Aunque el proyecto indica que se instalará un separador de grasas e hidrocarburos en el patio exterior, finalmente no se contempla su instalación por haber decidido realizar toda la actividad en el interior de la nave.  
3. Sismicidad:  
El EIA indica que término municipal de San Vicente del Raspeig se encuentra enclavado en una zona sísmica activa, por lo que se considerará la acción sísmica en todas las estructuras del proyecto, según la normativa vigente.  
4. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje.  
El EIA los considera de escasa relevancia por realizarse la actividad en el interior de una nave en suelo urbano industrial.  
Respecto de las instalaciones, no se indica dónde se situará la zona destinada al almacenamiento de neumáticos. Esta zona será de acceso restringido y cumplirá con la normativa vigente.  
Respecto de la codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa, se echan en falta algunos de los residuos que es habitual obtener tras la descontaminación de los vehículos, como por ejemplo, los procedentes de la retirada de los equipos de aire acondicionado. Asimismo, tras la decisión de no instalar el separador de grasas e hidrocarburos, carece de sentido enumerar los residuos procedentes del mismo. Por ello, se actualizará la lista de los residuos admitidos en la actividad relacionados en la parte expositiva de esta resolución, al menos, incluyendo cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
El programa de vigilancia ambiental indica que se realizará un plan de seguimiento y control para comprobar que las medidas propuestas en el EIA se han realizado y proporcionar información acerca de la calidad y oportunidad de las mismas. En él se hace mención al control de las emisiones acústicas, a las condiciones de almacenamiento adecuado de los residuos y su entrega a gestor autorizado.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con los apartados 6.c.1 y 6.c.2 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente,  
  
Resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «Centro autorizado de tratamiento de vehículos al final de su vida útil» cuyo titular es Vicente Soler Toledo, ubicada en la partida Torregrosses, polígono G, 46 San Vicente del Raspeig (Alicante) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Se actualizará la lista de los residuos admitidos en la actividad relacionados en la parte expositiva de esta resolución, al menos, incluyendo cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la partida Torregrosses, polígono G, 46 San Vicente del Raspeig (Alicante), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. Las operaciones de descontaminación de los VFVU se realizarán de forma controlada, utilizando los equipos específicos para ello. Si se realiza la extracción de los gases fluorados del sistema de aire acondicionado de los vehículos, el personal que realice el proceso deberá disponer del certificado acreditativo regulado en el Real decreto 795/2010, de 16 de junio, por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
4. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
5. La cubeta colectora de las baterías dispondrá de especial protección frente a los ácidos y se dispondrá de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico) para su utilización frente a posibles derrames.  
6. Los vertidos acumulados en las instalaciones de recogida y los materiales destinados a la recogida de derrames accidentales (serrín, bicarbonato sódico [...]) una vez hayan sido utilizados, se gestionarán como residuos generados por la actividad y se retirarán por gestor autorizado.  
7. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de San Vicente del Raspeig. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
8. La zona de almacenamiento de neumáticos será de acceso restringido y cumplirá con la normativa vigente.  
9. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
10. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 24 de julio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 8 de septiembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.