Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2955, del 20-03-1997 (1997/876013)

ORDEN de 6 de marzo de 1997, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se establecen las bases reguladoras y se convocan subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, para el ejercicio 1997.
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Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2955

Fecha DOGV
:   20-03-1997

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/876013


Fecha del documento
:   06-03-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 6 de marzo de 1997, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se establecen las bases reguladoras y se convocan subvenciones en materia de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, para el ejercicio 1997.  
Los problemas que generan el uso y abuso de drogas, especialmente el uso abusivo de alcohol, requieren una respuesta institucional coordinada e integrada, basada en los principios de descentralización, responsabilidad y autonomía en la gestión de los recursos y programas, así como, la participación activa de la comunidad en el diseño y gestión de las políticas de actuación.  
En el marco de la legislación vigente, y como garantía del cumplimiento de los requisitos exigidos para su funcionamiento, los centros y servicios deberán estar autorizados de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 233/1992, de 28 de diciembre, del Gobierno Valenciano, sobre autorización para el funcionamiento de centros y servicios de atención y prevención de la drogodependencia, en la Comunidad Valenciana, para la obtención de subvenciones con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
La presente convocatoria recoge la experiencia derivada de la gestión de anteriores convocatorias y adapta sus contenidos a la normativa sobre subvenciones contenida en los artículos 47 y 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, en la redacción dada por el artículo 23 de la Ley 8/1995, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de organización de la Generalitat Valenciana, y en el artículo 33 de la Ley 4/1996, de 30 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Presupuestos para el ejercicio de 1997. Asimismo, se adapta a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de diciembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJPAC) y en el Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para la concesión de subvenciones públicas.  
Por otra parte, conviene destacar las novedades que incluye la presente convocatoria de subvenciones: en la estructura de la norma se introduce una nueva sección en el capítulo I, destinada a regular específicamente los recursos y programas gestionados por organizaciones no gubernamentales (ONG), estableciéndose unos requisitos mínimos de las entidades solicitantes como garantía de la eficacia y eficiencia de las actuaciones financiadas, reconociéndose, al mismo tiempo, la importancia de las ONG en la consolidación de un modelo de intervención en drogodependencias y otras adicciones en la Comunidad Valenciana; se introducen criterios de valoración específicos para los programas de prevención, así como, aproximaciones conceptuales al diseño de los mismos, impulsando en los gestores la cultura de la evaluación de necesidades, de procesos y de resultados; se priorizan las políticas de reducción de la demanda a través de medidas preventivas, mediante el fomento del establecimiento de unidades de prevención comunitaria de las entidades locales y de programas de asistencia específica a familiares de drogodependientes; se impulsan los programas específicos de atención a drogodependientes con problemas jurídico-penales y programas de intervención en drogodependencias en los Juzgados de la Comunidad Valenciana y el establecimiento de centros de encuentro y acogida, de carácter semirresidencial; por último, se posibilita la financiación de programas de atención integral de las personas con otros trastornos adictivos, no producidos por el consumo de drogas.  
La Conselleria de Bienestar Social, mediante la presente orden, tiene como objetivo básico el mantenimiento de los recursos existentes que prestan atención en drogodependencias y el fomento de los recursos y programas de prevención e incorporación social, en el proceso de normalización de la atención y prevención a las drogodependencias y a otros trastornos adictivos y de progresiva consolidación de un modelo homogéneo e integrado en las redes públicas de asistencia sanitaria, de servicios sociales y educativas, de modo que se favorezca una respuesta integral y coordinada al fenómeno.  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35.e) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y el Decreto 37/1997, de 26 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,   
DISPONGO  
TÍTULO I  
Subvenciones  
Artículo 1. Ámbito  
Es objeto de la presente orden regular y convocar subvenciones en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos, para el ejercicio de 1997, dirigidas a financiar los siguientes recursos y programas:  
1) Las unidades de conductas adictivas, esto es, los centros ambulatorios de asistencia a las drogodependencias y otros trastornos adictivos y las unidades de desintoxicación hospitalaria.  
2) Los centros de día y programas específicos de reinserción social de drogodependientes, de carácter residencial o semiresidencial, incluídos los centros de encuentro y acogida, y las comunidades terapéuticas.  
3) Los programas de prevención de las drogodependencias y el establecimiento de las unidades de prevención comunitaria.  
4) Los programas de atención a familias de drogodependientes.  
5) Los programas específicos de atención a drogodependientes con problemas jurídico-penales y programas de intervención en drogodependencias en los juzgados de la Comunidad Valenciana.  
CAPÍTULO I  
Gastos corrientes de recursos de atención y prevención  
 de las drogodependencias y otros trastornos adictivos  
Artículo 2. Destinatarios de las subvenciones  
1. Podrán solicitar las subvenciones que regula esta orden las corporaciones locales y mancomunidades de municipios, así como, las organizaciones no gubernamentales (ONG), que sean titulares de recursos y/o gestionen programas en materia de prevención, atención, rehabilitación y/o reinserción social de drogodependientes en centros y servicios autorizados para su funcionamiento de conformidad con establecido en el Decreto 233/1992, de 28 de diciembre, del Gobierno Valenciano, que regula las condiciones y requisitos que deben cumplir los mismos.  
Las corporaciones locales podrán solicitar la subvención individual o conjuntamente con otros municipios (agrupación de municipios). Las solicitudes individuales podrán serlo en representación de uno o varios municipios, en atención al carácter supramunicipal de la unidad, centro o servicio.  
2. Será, pues, condición indispensable para obtener la subvención el cumplimiento, en condiciones de inspección y verificación, de lo dispuesto en el Decreto 233/1992, de 28 de diciembre, del Gobierno Valenciano (DOGV núm. 1.944, de 15.01.93) y en la Orden de 25 de marzo de 1993 de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales (DOGV núm. 1.985, de 16.03.93).  
Artículo 3. Criterios generales de valoración  
Para la concesión de las subvenciones, además de la cuantía del presupuesto global incluida en los correspondientes conceptos presupuestarios del programa 313.20, Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1997, que condiciona las obligaciones que se contraigan con cargo al mismo, los criterios que se tendrán en cuenta, con carácter general, serán los siguientes:  
1. La cobertura territorial y poblacional, la dotación de recursos específicos existentes en el territorio donde se plantee la intervención y el nivel de coordinación con otras redes públicas de actuación complementarias en la materia, fundamentalmente, sanitaria, de servicios sociales y educativa, atendiendo a criterios de planificación territorial autonómica.  
2. La evaluación de las actividades realizadas en el ejercicio 1996 y anteriores, atendiendo, en los recursos y programas asistenciales, principalmente a:  
2.1 Número de pacientes atendidos: primeras visitas y sucesivas.  
2.2 Protocolos y nivel de atención: pautas de deshabituación ambulatoria y domiciliaria, derivaciones, seguimiento y control de las mismas, intervenciones individualizadas y con familiares, programas de prevención de recaídas, programas de objetivos intermedios y de reducción del daño, etc.  
2.3 Nivel de cumplimiento de las declaraciones del Sistema Autonómico Valenciano de Información en Toxicomanías (SAVIT), por inicio de demanda de tratamiento.  
Dicha evaluación de los recursos tomará como referencia la memoria de actividades del último ejercicio, así como, todos los antecedentes que obren en poder de la administración.  
3. El grado de autofinanciación y de diversidad de la financiación externa, pública y/o privada, así como, disponer de una estructura y capacidad de gestión suficientes para gestionar los recursos y/o programas presentados.  
4. La adecuación de las propuestas de programas de intervención específica a las prioridades en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana, así como, su trascendencia para el favorecimiento de una respuesta sociosanitaria-educativa integrada.  
Durante el ejercicio de 1997 resultarán prioritarias las intervenciones en los siguientes ámbitos:  
- Unidades y programas de tratamiento en régimen ambulatorio, en especial las destinadas a la asistencia a los problemas derivados del abuso del alcohol.  
- Programas de reducción de daños.  
- Programas de atención a drogodependientes con problemas jurídico-penales y programas de intervención en drogodependencias en los Juzgados de la Comunidad Valenciana.  
- Creación de unidades y programas de prevención comunitaria de la drogodependencias y otros trastornos adictivos.  
- Centros y programas de reinserción social, de carácter residencial y semiresidencial, incluidos los centros de encuentro y acogida.  
Artículo 4. Criterios de valoración específicos para los programas de prevención  
1. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 3 de esta orden, serán objeto de subvención los programas de prevención que se ajusten al diseño metodológico que a continuación se establece y con arreglo a los siguientes criterios de valoración:  
1.1 Valoración previa de las necesidades locales que considere los factores estructurales de la comunidad local (territorio, población, demanda y recursos): el programa contendrá un análisis o estudio sobre la necesidades reales que se pretendan abordar que determine la inexistencia de cobertura pública y/o privada o que, en el caso de existir, resulte insuficiente.  
1.2 Determinación de los objetivos, generales y específicos, que se pretendan alcanzar, impacto del programa, descripción de la población elegida y características del entorno, número de usuarios potenciales y/o reales.  
1.3 Contenido técnico del programa: su adecuación a los objetivos propuestos, calendario de realización, descripción de las actividades concretas que se pretenden realizar, así como, los indicadores de evaluación y control de las mismas, recursos humanos y materiales, coordinación institucional y participación social.  
1.4 Presupuesto del programa: análisis funcional y económico del programa, aproximación al coste medio por usuario y coste-beneficio del programa.  
1.5 Financiación del programa: que el programa haya obtenido o prevea la posibilidad de obtener cofinanciación pública y/o privada, así como la financiación propia que la entidad aporte, sin perjuicio de lo establecido en el apartado siete del artículo 4 de esta orden.  
A estos efectos se primará el programa que presente un diversidad de fuentes de financiación, valorándose especialmente el que haya obtenido o prevea la obtención de ayudas financieras de la Unión Europea.  
1.6 Evaluación del programa: sin perjuicio de lo dispuesto en el punto 1.1 de este artículo, el programa tendrá previstos los instrumento para llevar a cabo la evaluación de la implementación o del proceso y una aproximación a la evaluación de resultados y del impacto.  
1.7 Se valorará, particularmente, la participación en los programas de voluntarios y/o objetores de conciencia, que realicen actividades que estén en relación con la formación que hayan recibido.  
1.8 Por último, se valorará la continuidad de los programas, frente a los nuevos y/o experimentales, siempre que, persistan las necesidades y haya sido satisfactoria la evaluación de resultados y del impacto, así como, la especialización y experiencia en el diseño y gestión de programas en materia de drogodependencias.  
2. En cualquier caso, la Dirección General de Drogodependencias llevará a cabo el asesoramiento y evaluación de los diseños de los programas, así como, el seguimiento y control de los procesos de implementación y de los resultados e impacto.  
Artículo 5. Obligaciones de las entidades subvencionadas  
Las entidades locales y las organizaciones no gubernamentales beneficiarias de las subvenciones estarán obligados a:  
1. Colaborar con la Dirección General de Drogodependencias en la coordinación e integración de los recursos y programas subvencionados, así como, en la ejecución de los programas de actuación propuestos por aquél.  
2. Colaborar con los otros centros y servicios públicos en la materia, en la prestación de servicios, a requerimiento de la Dirección General de Drogodependencias, atendiendo a criterios de planificación territorial autonómica.  
3. El inicio de desintoxicación ambulatoria, cuando fuera precisa, no deberá sufrir una demora superior a 14 días desde la fecha de solicitud de asistencia por parte del interesado.  
4. No alterar la finalidad de las subvenciones, realizar la actividad que fundamenta la concesión y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.  
5. Facilitar las actuaciones de comprobación, seguimiento e inspección de la Dirección General de Drogodependencias, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.  
6. Facilitar toda la información económico, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea requerida por la Dirección General de Drogodependencias, y en particular, por el Sistema Autonómico Valenciano de Información sobre Toxicomanías (SAVIT), sin perjuicio de la confidencialidad exigible. En este sentido, las notificaciones de nuevos casos atendidos, deberán ser comunicadas a la Dirección General de Drogodependencias, en los primeros 15 días del mes siguiente.  
7. Dejar constancia expresa de la condición de recurso o programa subvencionado por la Generalitat Valenciana, en cualquier relación con terceros, incorporando de forma visible el logotipo que permita identificar el origen de la subvención.  
8. En cualquier caso, los beneficiarios de subvenciones estarán obligados a cumplir con lo dispuesto en el artículo 47 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.   
Sección primera  
Recursos y programas gestionados por entidades locales  
Artículo 6. Objeto de la subvención  
1. Las subvenciones reguladas en esta sección deberán ser destinadas a los gastos de personal y mantenimiento de los recursos y programas de prevención y atención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, autorizados para su funcionamiento en el marco normativo señalado y de conformidad con los criterios que se establecen en el anexo VI de esta orden.  
2. En ningún caso la contratación del personal por parte de las entidades subvencionadas según lo dispuesto en esta orden supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat Valenciana.  
Artículo 7. Documentación a aportar  
La solicitud de subvención, según modelo oficial que figura en el anexo I de esta orden, debidamente cumplimentada y firmada por el alcalde-presidente del ayuntamiento o su representante, deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:  
a) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente que apruebe el plan municipal, mancomunado o provincial de drogodependencias y otros trastornos adictivos, según proceda. Este plan deberá contener, cuando menos, los siguientes extremos:  
a.1) Descripción del problema y de las necesidades locales de intervención, en el ámbito geográfico de aplicación del plan.  
a.2) Objetivos generales y específicos por áreas de intervención.  
a.3) Actuaciones a desarrollar para la consecución de los objetivos, incluyendo calendario de realización.  
a.4) Parámetros de seguimiento y control y mecanismos de evaluación de las actuaciones.  
a.5) Presupuesto para el ejercicio 1997.  
a.6) Período de vigencia del plan.  
b) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de subvención.  
En el caso de las solicitudes de subvención previstas en el artículo 2.1, párrafo segundo, se presentarán certificaciones de los municipios implicados, así como, el otorgamiento a uno de ellos de la representación.  
c) Presupuesto de la entidad local, especificando las cantidades asignadas a servicios sociales y al plan municipal, mancomunado o provincial, de drogodependencias y otros trastornos adictivos.  
d) Memoria explicativa de las actividades a realizar, durante el año 1997, para las que se solicita la subvención, en la que se incluirá una relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación y de los recursos materiales de los que se disponen.  
e) Memoria explicativa del ejercicio 1996, que deberá incluir el detalle de las subvenciones y ayudas otorgadas por la entidad local, durante el ejercicio 1996, a otras entidades con personalidad jurídica, profesionales, colectivos e incluso, a personas individuales o núcleos familiares, en materias objeto de esta convocatoria.  
f) Certificado expedido por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique, código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma.  
Artículo 8. Unidades de prevención comunitaria  
1. Por la presente orden se convocan subvenciones para contribuir al establecimiento de unidades de prevención comunitaria de las drogodependencias y otros trastornos adictivos que, en el área de intervención de los servicios sociales de los ayuntamientos y dependiendo orgánica y funcionalmente de éstos, desarrollen actuaciones que tienen por objeto reducir o evitar el uso y/o abuso de drogas y, por tanto, los problemas asociados a éste, así como, promover hábitos de vida saludable y una cultura de salud que incluya el rechazo del consumo de drogas.  
2. La Conselleria de Bienestar Social podrá financiar a los ayuntamientos y entidades supramunicipales solicitantes hasta el 75% del coste salarial total de los trabajadores contratados conforme a la plantilla descrita en el anexo VI de la presente orden y las limitaciones presupuestarias existentes.  
3. El personal de la unidades de prevención comunitaria deberá poseer las condiciones técnicas y de capacitación que la Dirección General de Drogodependencias considere adecuadas para una eficaz y eficiente ejecución de la política de prevención comunitaria de las drogodependencias en la Comunidad Valenciana.  
Sección segunda  
Recursos y programas gestionados por  
 organizaciones no gubernamentales (ONG)  
Artículo 9. Requisitos de las ONG  
1. Para tener acceso a las subvenciones reguladas en esta orden, las organizaciones no gubernamentales solicitantes deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos:  
a) Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro que corresponda.  
b) Carecer de ánimo de lucro.  
c) Disponer de una sede central o delegación permanente en la Comunidad Valenciana.  
A estos efectos, se entenderá por delegación permanente la presencia física con domicilio social en el territorio de la Comunidad Valenciana acreditada documentalmente. En estos casos, la delegación permanente asumirá la gestión de los programas financiados por la Generalitat Valenciana, y se comprometerá a llevar la gestión económico-administrativa y la dirección del programa en su oficina de la Comunidad Valenciana, abriendo una cuenta bancaria específica en la misma.  
d) En el caso de haber recibido con anterioridad subvenciones de la Generalitat Valenciana o de otras administraciones públicas en las materias objeto de esta convocatoria, haber cumplido las obligaciones dimanantes de sus concesión.  
e) No estar incursa en procedimiento de reintegro de todo o parte de las subvenciones concedidas por la Generalitat Valenciana, ni haber sido objeto de un procedimiento de reintegro.  
2. Se podrán exigir requisitos adicionales a los establecidos en el apartado anterior, en función de los programas propuestos para su financiación y su valoración económica.  
Artículo 10. Objeto de la subvención  
1. Podrán ser objeto de subvención los mismos conceptos de gastos que se señalan en el artículo 6 de esta orden, con las especificaciones que a continuación se señalan:  
1.1 Los gastos del personal adscrito al cumplimiento del programa y/o recurso subvencionado tan sólo podrán ser objeto de subvención como máximo hasta un importe coincidente con los gastos de esta naturaleza derivados del desempeño de puestos de similar función y categoría por personal al servicio de la Generalitat Valenciana.  
No podrán incluirse como gastos de personal los originados por las actividades realizadas en la condición de miembros de las juntas directivas o consejos de dirección de las ONG.  
2. La justificación de los gastos, con arreglo a las normas específicas establecidas en esta orden, se ajustará a los conceptos de gastos establecidos en la correspondiente solicitud de subvención presentada con arreglo a lo dispuesto en el artículo siguiente.  
Artículo 11. Documentación a aportar  
1. La solicitud de subvención, que se presentará según modelo que figura en el anexo II de la presente orden, deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:  
a) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de ayuda y aprobando el programa y presupuesto presentado.  
b) Presupuesto desglosado, por partidas y por programas y/o recursos, de los gastos previstos para 1997, así como, de los posibles recursos con los que cuenta para su financiación, según modelo orientativo que figura en el anexo III de la presente orden.  
c) Memoria explicativa de las actividades a realizar, durante el año 1997, para las que se solicita la subvención.  
d) Relación del equipo profesional (Anexo V), con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación.  
e) Memoria del ejercicio 1996, con expresión de:  
- Detalle de subvenciones recibidas de cualquier administración pública y/o financiación externa de otro tipo.  
- Presupuesto de ingresos y gastos, que se presentará según modelo que figura en el anexo IV de la presente orden.  
- Detalle de subvenciones y ayudas otorgadas por el solicitante, durante el ejercicio 1996, a otras entidades con personalidad jurídica, profesionales, colectivos e incluso, a personas individuales o núcleos familiares, en materias objeto de esta convocatoria.  
f) Certificado expedido por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique, código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como comunicación fehaciente del código de identificación fiscal (CIF) del peticionario.  
g) Declaración en la que conste el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en el artículos 4 y, en su caso, 18 de esta orden.  
h) Copia autenticada o fotocopia compulsada de los estatutos en los que deberá constar explícitamente el ámbito de la Institución, así como, la inexistencia de ánimo de lucro en los fines de la misma.  
i) Copia autenticada o fotocopia compulsada de su inscripción en el correspondiente registro público.  
CAPÍTULO II  
Inversiones en equipamiento, reforma y obras en recursos   
de atención y prevención de las drogodependencias  
 y otros trastornos adictivos  
Artículo 12. Destinatarios de la subvenciones  
Podrán solicitar las subvenciones que regula este capítulo las entidades a las que se refiere el artículo 2 de esta orden.  
Artículo 13. Objeto de la subvención  
Las subvenciones reguladas en este capítulo deberán ser destinadas a inversiones en los recursos de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, pudiendo comprender la financiación de los siguientes gastos de inversión:  
a) Adquisición de material inventariable, equipamiento e inmuebles.  
b) Obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma en los recursos de atención y prevención de la drogodependencia y otros trastornos adictivos.  
Artículo 14. Criterios a seguir para la concesión de las subvenciones  
Para la concesión de las subvenciones que regula este capítulo, se tendrán en cuenta los criterios de valoración establecidos, con carácter general, en el artículo 3 de esta orden, y en particular, se considerarán las siguientes prioridades:  
1) La adecuación de la inversión propuesta en el marco general, orientado a la normalización de un modelo de atención integrado en drogodependencias para la Comunidad Valenciana, atendiendo a criterios de territorialización y optimización de los recursos existentes.  
2) El equipamientos y reformas en aquellos recursos en funcionamiento, consideradas necesarias para el cumplimiento de la normativa vigente.  
3) El equipamiento para su apertura de aquellos recursos cuya obra ya este finalizada.  
Artículo 15. Documentación a aportar  
La solicitud de subvención deberán ir acompañada, con carácter general y según el tipo de entidad, de la documentación que se exige en los artículos 7 y 11 de esta orden y, con carácter específico, de la que a continuación se detalla para cada caso:  
1. En la solicitud de subvención para adquisición de equipamiento y material inventariable:  
1.1 Presupuesto de, al menos, tres empresas suministradoras del equipamiento, en el que figure el importe del coste por unidad y el importe total de las adquisiciones que se pretenden realizar.  
1.2 En lo que se refiere a equipos informáticos, medios audiovisuales y aparatos clínico, deberá indicarse los objetivos concretos que se pretenden conseguir con su adquisición.  
En todos los casos, se fundamentará la necesidad de equipamiento de cualquier tipo, para cuya adquisición se solicita la subvención, exponiéndose igualmente, los recursos en la materia de que dispone la entidad solicitante.  
2. En las solicitudes de subvención para obras de conservación, reparación, acondicionamiento y/o adaptación de centros de atención y prevención de la drogodependencia:  
2.1 Certificado del registro de la propiedad que acredite la titularidad sobre el inmueble para el que se solicita la subvención.  
2.2 En el caso en el que las obras para las que se solicita subvención se deban realizar en inmuebles arrendados o cedidos, se aportará contrato de arrendamiento o documento acreditativo de la cesión, así como, autorización del propietario para la realización de las mismas.  
2.3 Memoria detallada de las obras a realizar, así como del presupuesto comprensivo de mediciones y precios unitarios debidamente firmados por el contratista y, en su caso, por el facultativo correspondiente.  
2.4 Programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención  
3. En las solicitudes de subvención para la adquisición de bienes inmuebles:   
3.1 Certificado del registro de la propiedad en el que se acredite la propiedad del vendedor del solar o inmueble objeto de la adquisición, y de que está libre de cargas y de gravámenes.  
3.2 Documento de opción de compra en el que figurará fecha de caducidad, precio de compra y forma de pago. Dicha opción de compra deberá materializarse en escritura pública, y se exigirá su inscripción en el Registro de la Propiedad como garantía frente a otros posibles compradores.  
3.3 Informe técnico y urbanístico del estado del inmueble o solar.  
Artículo 16. Obligaciones de los beneficiarios  
Los beneficiarios de las subvenciones estarán obligados a cumplir con lo establecido, con carácter general, en el artículo 5 de esta orden, y en particular:  
1. Realizar la inversión que fundamenta la concesión de ayuda y garantizar la afectación del material inventariable o equipamiento al centro o servicio de atención y prevención de la drogodependencia de que se trate.  
2. En el supuesto de que la subvención financie obras que exijan la previa redacción de proyecto técnico, la entidad beneficiaria deberá de aportar copia del mismo.  
TÍTULO II  
Procedimiento  
CAPÍTULO I  
Iniciación del procedimiento  
Artículo 17. Instancia y lugar de presentación de las solicitudes  
Las entidades a las que se refiere el artículo segundo de esta orden, deberán presentar su solicitud en el Registro de la Dirección General de Drogodependencias, sito en la Calle Juan de Garay, número 21 (CP 46438), Valencia, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 18. Plazos de presentación  
El plazo de presentación de las solicitudes de subvención reguladas en esta orden será de 20 días hábiles contados a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
CAPÍTULO II  
Tramitación, resolución y recursos  
Artículo 19. Ordenación e instrucción  
1. Recibidas las solicitudes se procederá al estudio de las mismas y de la documentación que deba de acompañarlas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose el expediente sin más trámite, con los efectos previstos en el artículo 42.1 de la misma ley.  
Sin perjuicio de lo anterior, en cualquier momento a lo largo del procedimiento, podrá instarse a la entidad solicitante que cumplimente cualquier otro requisito o trámite omitido de acuerdo con lo previsto en el artículo 76 de la LRJPAC, concediendo a tal efecto un plazo de 10 días hábiles a partir de la notificación, con expreso apercibimiento de que, de no hacerlo así, se le podrá declarar decaída en su derecho a la tramitación de la solicitud. Sin embargo, se admitirá la actuación de la interesada y producirá sus efectos legales, si se produjere antes o dentro del día que se notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo.  
2. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de éstos y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.  
3. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de un mes a contar desde la fecha de terminación del plazo de presentación de las solicitudes fijado en esta orden. Se entenderán desestimadas aquellas solicitudes sobre las que no recaiga resolución expresa en el mencionado periodo.  
Artículo 20. Presentación y comprobación de documentación  
1. Si a los efectos del cumplimiento de lo previsto en la presente orden se aportan fotocopias de la documentación correspondiente, éstas deberán estar, en todo caso, debidamente cotejadas, en los términos establecidos en el artículo 35.c) de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4.2. del Real Decreto 2.225/1993, de 17 de diciembre, no será necesario presentar los documentos exigidos cuando éstos no hayan sufrido modificación y estuviesen en poder de la administración, en cuyo caso el solicitante podrá acogerse al derecho que le concede el artículo 35.f) de la LRJPAC, siempre que se haga constar por escrito, la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, la Dirección General de Drogodependencias podrá requerir al solicitante su presentación, o en su defecto la acreditación por otros medios de los requisitos a los que se refiere el documento, con anterioridad a la formulación del propuesta de resolución.  
3. La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud como en la memorias o en la documentación aportada, podrá comportar en función de su importancia, la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse.  
Artículo 21. Propuesta, concesión de subvenciones y financiación  
1. La consellera de Bienestar Social, oída la Comisión Ejecutiva de Atención y Prevención de las Drogodependencias, y a propuesta del director general de Drogodependencias, dictará resoluciones, por las que se concedan las subvenciones con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1997.  
2. Las ayudas se otorgarán con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1997, sección 10, servicio 02, programa 313.20, Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos, siendo el importe máximo total que puede destinarse a financiar estas subvenciones de 240.620.632 pesetas para la cobertura de los conceptos expresados en el capítulo I del título I de la presente orden (línea 4.01: 096.233.462 de pesetas; línea 4.02: 555.686.764 de pesetas; línea 4.03: 63.279.799 de pesetas; línea 4.04: 89.030.446 de pesetas, y línea 4.05: 06.386.412 pesetas.) y 39.621.650 de pesetas como importe máximo para el capítulo II del título I (línea 7.01)  
Artículo 22. Recursos  
1. Contra la resolución de la consellera de Bienestar Social, expresa o presunta, que podrá fin a la vía administrativa, podrá formularse un recurso contencioso administrativo, que se interpondrá en la forma, plazo y condiciones que determine la ley reguladora de dicha jurisdicción.  
2. En todo caso, para hacer valer los efectos del acto presunto frente a la administración y frente a terceros, así como para la interposición, en su caso, del recurso correspondiente contra las resoluciones presuntas, será preciso que, con carácter previo, el interesado acredite la eficacia del acto presunto conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.  
3. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo octavo, del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención , y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
TÍTULO III  
Del pago y justificación de las subvenciones  
Artículo 23. Obligaciones previas  
1. Las ONG beneficiarias de las ayudas reguladas en esta orden deberán de aportar en el momento inmediatamente posterior a la notificación de la resolución de concesión, documentación acreditativa del cumplimiento de obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social, tal y como establece la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, en consonancia con lo dispuesto por el Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo (BOE núm. 70, de 21.03.96).  
Artículo 24. Pago de las subvenciones  
1. La ordenación del pago de las subvenciones reguladas en el capítulo I del título I (líneas de subvención 4.01, 4.02, 4.03, 4.04 y 4.05) se realizará ajustándose a una de las dos siguientes modalidades, a determinar en la Resolución de concesión de las ayudas:  
1.1 Modalidad a):   
- A la concesión de la subvención se librará el 40% de la cantidad asignada. Dicho pago estará condicionado a la previa presentación de justificantes de gasto que cubran el porcentaje citado o aportación de aval bancario o fianza depositada ante los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente.  
- Una vez justificado por la entidad el 40% ya librado, se podrá proceder al pago de un 20% más con los mismos condicionantes, es decir, previa justificación de gastos, fianza, o aval bancario.  
- El resto de la subvención se hará efectivo una vez justificada la totalidad de la cantidad concedida.  
1.2 Modalidad b):  
- La subvención concedida se hará efectiva mediante el fraccionamiento en 12 mensualidades anticipadas de la cuantía total de la ayuda.  
- La justificación de la suma librada se efectuará a trimestres vencidos, debiendo aportarse la documentación acreditativa de la efectiva y correcta aplicación de las cantidades abonadas a la actuación objeto de subvención.  
- El beneficiario de la subvención vendrá obligado a presentar aval bancario o carta de pago de fianza depositada ante los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, con antelación al primer anticipo y por importe de tres mensualidades, esto es, del 25% de la subvención total, no siendo necesaria ninguna garantía ulterior. La presentación de la referida garantía será condición indispensable para poder efectuar el pago anticipado.  
2. La ordenación del pago de las subvenciones que se regulan en el capítulo II del título I (línea 7.01) se realizará de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, en la redacción dada por el artículo 23 de la Ley 8/1.995 de 29 de diciembre, en los términos siguientes:   
a) A la concesión de la subvención se librará el 15% de la cantidad asignada. Dicho pago estará condicionado a la previa presentación de justificación de gastos que cubra el porcentaje referido.  
b) Una vez justificado el 15% anticipado, el resto de la subvención se irá librando previa presentación de las correspondientes certificaciones de obra o justificantes de gasto.  
Artículo 25. Justificación de la subvención  
1. Normas específicas para la justificación de las subvenciones que se regulan en el capítulo I del título I de esta orden (líneas 4.01, 4.02, 4.03, 4.04 y 4.05):  
1.1 En el caso de que el beneficiario sea una administración local la justificación del gasto correspondiente a los recursos y programas de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos se realizará a través de un certificado de justificación de obligación contraída, de una memoria financiera de ejecución del gasto total y de una memoria explicativa del desarrollo de los programas.  
1.2 En el caso de que el beneficiario sea una organización no gubernamental, se observarán las siguientes reglas:  
a) Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales, con fecha anterior al 31 de diciembre de 1997, y en todos ellos deberá figurar el visto bueno del presidente de la institución.  
b) Para las justificaciones correspondientes al personal contratado, se presentarán necesariamente las nóminas ajustadas al modelo oficial, acompañadas de los justificantes de cotización a la Seguridad Social, así como copia de los contratos.  
c) Las justificaciones correspondientes a colaboraciones puntuales figurarán en recibos donde consten los datos del perceptor, su número de identificación fiscal (NIF), el concepto por el que se le retribuye y la retención correspondiente al impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF), así como los datos de la institución.  
En ambos casos, se presentará informe detallado de las actividades realizadas según la memoria presentada en su día, firmada y sellada por el representante legal.  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán presentar las correspondientes justificaciones antes de la finalización del ejercicio 1997.  
2. Normas específicas para la justificación de las subvenciones que se regulan en el capítulo II del título I de esta orden (línea 7.01):  
2.1. Las entidades u organizaciones subvencionadas quedan obligadas a presentar la justificación de los gastos efectuados con cargo a la subvención recibida, antes de la finalización del ejercicio 1997, con aportación de los siguientes documentos:  
a) Ayudas destinadas a la adquisición de material inventariable y/o equipamiento:  
Los pagos se efectuarán contra presentación de facturas reglamentarias según la normativa vigente (Real Decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre), junto con una copia de las mismas. Las entidades locales podrán sustituir la citada documentación por certificado expedido por el interventor local en el que consten las cantidades aplicadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deben encontrarse, al menos, en situación de obligaciones reconocidas y así deberá hacerse constar en el certificado.  
b) Ayudas destinadas a la realización de obras de conservación, reparación, reconstrucción, acondicionamiento y/o reforma  
Los pagos se efectuarán contra certificado de obra expedido por técnico competente y de conformidad con el proyecto presentado.  
En obras de menor cuantía y que por sus características no exijan la previa redacción de proyecto técnico bastará con aportar factura original y copia. Las entidades locales podrán sustituir la citada documentación por certificado expedido por el interventor local en el que consten las cantidades aplicadas al objeto de la subvención, con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, unidades e importes parciales. Dichas cantidades deben encontrarse, al menos, en situación de obligaciones reconocidas y así deberá hacerse constar en el certificado.  
c) Ayudas destinadas a la adquisición de bienes inmuebles.  
Deberá de aportarse la correspondiente escritura pública.  
En todos los supuestos se aportará una certificación expedida por el presidente de la entidad beneficiaria o por el secretario de la corporación local en la que se haga constar que el equipamiento, material inventariable, obras o bien inmueble ha sido entregado e instalado, o en su caso las obras realizadas, o el bien inmueble adquirido, siendo destinados al centro o servicio de que se trate.  
Artículo 26. Reintegro de cantidades percibidas  
1. En el caso de cese de un servicio o cierre de la unidad/centro, temporal o definitivamente, financiado públicamente según lo dispuesto en la presente orden, se estará a lo establecido el artículo 14 del Decreto 233/1992, de 28 de diciembre, del Gobierno Valenciano.  
2. Según se establece en el artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de interés de demora desde el momento de pago de la subvención en los siguientes casos:  
a. Incumplimiento de la obligación de justificación.  
b. Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.  
c. Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.  
d. Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.  
Artículo 27. Comunicación del cobro de la subvención  
Con posterioridad al cobro de cada plazo de la subvención, las entidades deberán remitir a la Dirección General de Drogodependencias, en el plazo de un mes desde dicha percepción, una comunicación escrita de haberla recibido, con arreglo a las siguientes normas:   
- En el caso de entidades locales, una carta de pago con expresión de la fecha, cuantía y concepto, expedida por el depositario e intervenida por el interventor de fondos, acreditativa del ingreso de la subvención en las arcas de la Corporación.  
- En el caso de organizaciones no gubernamentales, notificación del director de la unidad, centro, servicio y/o programa, comunicando la percepción de la subvención, indicando fecha, cuantía y concepto.  
DISPOSICIÓN FINAL  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 6 de marzo de 1997  
La consellera de Bienestar Social,  
MARCELA MIRÓ PÉREZ


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