Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9526, del 03-02-2023 (2023/1070)

DECRETO 5/2023, de 27 de enero, del Consell por el cual se fijan las retribuciones que tendrán que percibir las personas que son nombradas funcionarias en prácticas de los cuerpos docentes dependientes de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
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Número DOGV
:   9526

Fecha DOGV
:   03-02-2023

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/1070


Fecha del documento
:   27-01-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * nombramiento de personal
    * legislación
    * funcionario
    * personal docente

DECRETO 5/2023, de 27 de enero, del Consell por el cual se fijan las retribuciones que tendrán que percibir las personas que son nombradas funcionarias en prácticas de los cuerpos docentes dependientes de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte [2023/1070]  
Índice  
Preámbulo  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Régimen retributivo general de las personas que han sido nombradas funcionarias en prácticas  
Artículo 3. Retribuciones  
Artículo 4. Desempeño de cargos durante el periodo como personal funcionario en prácticas  
Disposición transitoria única. Aplicación de los efectos retroactivos para el abono de las retribuciones como personal funcionario en prácticas  
Disposición final primera. Habilitación normativa  
Disposición final segunda. Entrada en vigor  
  
  
PREÁMBULO  
  
I  
  
El Real decreto 276/2007, de 23 de febrero, por el cual se aprueba el Reglamento de ingreso, accesos y adquisición de nuevas especialidades en los cuerpos docentes a que se refiere la Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, y se regula el régimen transitorio de ingreso a que se refiere la disposición transitoria decimoséptima de la citada ley, establece en el capítulo V del título III, la fase de prácticas y determina en el artículo 29 que el órgano convocante procederá al nombramiento como personal funcionario en prácticas las personas integrantes de las listas de aspirantes seleccionados que han superado las fases de oposición y concurso asignándolos destino para realizarlas de acuerdo con las necesidades del servicio.  
La Ley 4/2021, de 16 de abril, de la Generalitat, de la Función pública valenciana, regula en su título VI, capítulo III, el régimen retributivo y la Seguridad Social, estableciendo en su artículo 91 las retribuciones del personal funcionario en prácticas.  
La disposición final tercera de la Ley 4/2021, de 16 de abril, establece en su apartado 4 que el Consell aprobará en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley el reglamento que desarrolle el capítulo III, del título VI, de esta, determinando en la disposición final cuarta, apartado 2, que la entrada en vigor del citado capítulo III se producirá en el momento que entren en vigor las disposiciones reglamentarias que los desarrollen, siendo aplicables hasta entonces las disposiciones vigentes que no se opongan a lo establecido en el resto de la presente ley y en el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por el Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre.  
Es por lo que, para poder aplicar lo establecido en el artículo 91 de la citada Ley 4/2021, de 16 de abril, se hace necesario un reglamento que regule las retribuciones que deben percibir las personas que son nombradas funcionarias en prácticas.  
  
  
II  
  
En el Acuerdo de 4 de junio de 2021, del Consell, de ratificación del Acuerdo de 19 de mayo de 2021, de la Mesa Sectorial de Educación, sobre distribución del incremento de masa salarial del 0,25 % y del 0,30 %, para 2019 y 2020 respectivamente, publicado en el DOGV núm. 9105 de 11.06.2021, se acuerda «Compensar la diferencia salarial, durante el año de prácticas, al personal funcionario docente que con anterioridad hubiera prestado servicios en la misma administración como personal funcionario interino o como contratado laboral. Esta pérdida salarial es debida al hecho que durante el año de prácticas no se perciben ni el complemento de antigüedad (trienios) ni el complemento de formación (sexenios), que tuviera reconocidos al inicio de esta fase del proceso selectivo.»  
  
  
III  
  
En la tramitación de este decreto se han seguido los principios de buena regulación, recogidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas: necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.  
En cuanto a los principios de necesidad, eficacia y eficiencia vienen acreditados en los informes previos a la adopción de la norma, en la memoria económica y en el presente preámbulo que expone los motivos que justifican la necesidad de esta norma.  
En relación con el principio de proporcionalidad, la norma contiene la regulación adecuada e imprescindible y establece las obligaciones necesarias con el fin de atender el objetivo que se persigue.  
La disposición cumple también el principio de seguridad jurídica, se enmarca en el resto del ordenamiento jurídico y responde al reparto competencial establecido en la Constitución Española y en el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.  
El principio de transparencia se ha garantizado mediante los procesos de consulta, audiencia e información pública y la negociación de la norma en todos los ámbitos de participación: Mesa Sectorial de Educación y Consell Escolar de la Comunidad Valenciana.  
El artículo 149.1.18ª de la Constitución Española atribuye en el Estado la competencia exclusiva para regular las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos. Las bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos vienen reguladas en el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado público, aprobado por el Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, en el artículo 26 del cual se dispone que «Las administraciones públicas determinarán las retribuciones de los funcionarios en prácticas que, como mínimo, se corresponderán a las del sueldo del subgrupo o grupo, en caso de que este no tenga Subgrupo, al que aspiren ingresar».  
El Reglamento de ingreso, accesos y adquisición de nuevas especialidades en los cuerpos docentes, aprobado por el Real decreto 276/2007, de 23 de febrero, al que se refiere la Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, y en el cual se regula el régimen transitorio de ingreso a que se refiere la Disposición transitoria decimoséptima de la citada ley, establece en el capítulo V del título III la fase de prácticas y determina en el artículo 29 que el órgano convocante procederá al nombramiento como personal funcionario en prácticas de las personas integrantes de las listas de aspirantes seleccionados que han superado las fases de oposición y concurso y los asignará destino para realizarlas de acuerdo con las necesidades del servicio.  
De acuerdo con el ámbito competencial establecido en la Constitución, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, en el artículo 50.1, dispone que: «En el marco de la legislación básica del Estado, y si procede, en los términos que esta establezca, corresponde a la Generalitat el desarrollo legislativo y la ejecución de las siguientes materias:  
1. Régimen Jurídico y sistema de responsabilidad de la Administración de la Generalitat y de los entes públicos dependientes de esta, así como el régimen estatutario de sus funcionarios.»  
El Consell es competente para aprobar el presente decreto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7.2 de la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la Generalitat de la Función Pública Valenciana, que le asigna la competencia para aprobar los decretos en materia de personal, función pública y sistema retributivo; correspondiéndole, de conformidad con lo establecido en el artículo 5.3 de la misma norma legal, a la consellera de Educación, Cultura y Deporte formular la oportuna propuesta por tratarse de un decreto en materia que afecta el régimen retributivo del personal docente no universitario.  
En la elaboración de este decreto se han seguido los trámites previstos en el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, del Consell, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat.  
Corresponde al Consell ejercer la potestad reglamentaria, de acuerdo con la Constitución Española, el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y lo dispuesto en el artículo 18 f) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell; siendo competente para aprobar el presente decreto de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7.2 de la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la Generalitat, de la función pública valenciana, que le asigna la competencia para aprobar los decretos en materia de personal, función pública y sistema retributivo; con el informe previo del Consell Escolar de la Comunidad Valenciana, conforme con el Consell Jurídic Consultiu, y a propuesta de la persona titular de la conselleria competente en materia de educación, previa deliberación del Consell, en la reunión de 27 de enero de 2023,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
El presente decreto tiene por objeto fijar las retribuciones que tendrán que percibir las personas aspirantes que hayan sido nombradas funcionarias en prácticas de los cuerpos docentes dependientes de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
  
Artículo 2. Régimen retributivo general de las personas que han sido nombradas funcionarias en prácticas  
1. Las persones aspirantes que, habiendo superado las pruebas selectivas de acceso a los cuerpos docentes dependientes de la conselleria con competencias en materia de educación, sean nombradas funcionarias en prácticas en esta, percibirán las retribuciones correspondientes al sueldo del grupo y subgrupo en el cual aspiren a ingresar.  
2. En el supuesto de que las prácticas consistan en desempeñar un puesto de trabajo, percibirán, además, las retribuciones complementarias correspondientes a ese puesto.  
  
Artículo 3. Retribuciones  
1. El personal funcionario en prácticas que haya prestado o esté prestando servicios en centros dependientes de la administración educativa valenciana, como personal funcionario de carrera, personal funcionario interino, personal con contrato laboral como profesor o profesora de religión, podrá optar para percibir una remuneración por igual importe a la que le correspondía hasta el momento de su nombramiento, o bien la que proceda conforme a las normas señaladas en el artículo 91 de la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la Generalitat, de la Función Pública Valenciana, sin perjuicio de la situación administrativa o laboral que le corresponda, referido a las «retribuciones del personal funcionario en prácticas» donde se dispone que:  
«1. El personal funcionario en prácticas percibirá las retribuciones correspondientes al sueldo del grupo, subgrupo o de las agrupaciones profesionales funcionariales en el que aspire a ingresar. En el caso de que las prácticas consistan en desarrollar un puesto de trabajo, debe percibir, además, las retribuciones complementarias correspondientes a este puesto.  
2. El personal en prácticas que ya esté prestando servicios en la misma administración pública, organismo público, consorcio o universidad pública como funcionaria o funcionario de carrera, interino, personal laboral fijo o temporal, sin perjuicio de la situación administrativa o laboral que le corresponda, podrá optar por percibir una remuneración por igual importe a la que le correspondía hasta el momento de su nombramiento, o bien la que proceda conforme a las normas señaladas en el apartado anterior. En ambos casos, si procede, debe continuar percibiendo el complemento de carrera administrativa u otros complementos equiparables.  
3. Quien esté prestando servicios en la misma administración pública, organismo público, consorcio o universidad pública como personal funcionario interino o contratado laboral temporal continuará percibiendo los trienios que tuviera reconocidos hasta el momento de su nombramiento como personal en prácticas.»  
Así como, también, el componente retributivo relacionado con la formación permanente del funcionariado docente y la realización de las actividades para la mejora de la calidad de la enseñanza.  
2. Si estaba prestando servicios en otra administración, tendrá que solicitar el reconocimiento de servicios previos y una vez reconocidos dichos servicios debe continuar percibiendo los trienios que tuviera reconocidos hasta el momento de su nombramiento como personal en prácticas, así como el componente retributivo relacionado con la formación permanente del funcionariado docente y la realización de las actividades para la mejora de la calidad de la enseñanza que, en su caso, tuviera reconocido.  
3. Durante el periodo de prácticas no se perfeccionará un trienio o un sexenio nuevo, reconociendo este periodo para el perfeccionamiento del siguiente una vez haya sido nombrado funcionario de carrera o funcionario interino, en su caso.  
  
Artículo 4. Desempeño de cargos durante el periodo como personal funcionario en prácticas  
Si con carácter excepcional, el personal funcionario en prácticas es nombrado para ejercer un cargo en el equipo directivo del centro docente o la dirección de un departamento didáctico o de familia profesional, percibirá las retribuciones correspondientes a dicho cargo.  
  
  
Disposición transitoria única  
  
Aplicación de los efectos retroactivos para el abono de las retribuciones como personal funcionario en prácticas.  
Este decreto será aplicable con carácter retroactivo a los nombramientos del personal funcionario en prácticas efectuados a partir del 1 de septiembre de 2021, para cumplir lo establecido en la Ley 4/2021, de 16 de abril, de la Generalitat, de la función pública valenciana, en vigor a la fecha de los nombramientos en prácticas para el curso 2021/2022.  
  
  
Disposición final primera  
  
Habilitación normativa  
Se faculta la persona titular de la conselleria competente en materia de educación para dictar las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo y la aplicación de este decreto.  
  
  
Disposición final segunda  
  
Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
Alicante, 27 de enero de 2023  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Educación, Cultura y Deporte  
RAQUEL TAMARIT IRANZO