Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9743, del 12-12-2023 (2023/11999)

RESOLUCIÓN 26 de octubre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan general de ordenación urbana de Carlet de ampliación y redelimitación de los sectores industriales Cooperativa y Massalet, en el término municipal de Carlet. Expediente 12/3761-SRY.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9743

Fecha DOGV
:   12-12-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/11006


Fecha del documento
:   26-10-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN 26 de octubre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual del Plan general de ordenación urbana de Carlet de ampliación y redelimitación de los sectores industriales Cooperativa y Massalet, en el término municipal de Carlet. Expediente 12/2214-UKZ. [2023/11496]  
  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 12/0648-GVZ Carlet (Valencia).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental de la Modificación Puntual del PGOU de Carlet de ampliación y redelimitación sectores industriales Cooperativa y Massalet.  
Promotor: Ayuntamiento de Carlet (Expte Gestiona 3430/2018)  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Localización: Carlet (Valencia)  
Expediente: 12-2020-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 27 de mayo de 2021, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la Modificación Puntual del PGOU de Carlet de ampliación y redelimitación sectores industriales Cooperativa y Massalet de Carlet, en los siguientes términos:  
En fecha 16 de enero de 2020 el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, remite solicitud del Ayuntamiento de Carlet de inicio de la evaluación ambiental estratégica de la Modificación Puntual del PGOU de Carlet relativa a la ampliación y redelimitación sectores Cooperativa y Massalet  
1. Documentación aportada.  
La documentación presentada, en soporte informático, de fecha de redacción julio de 2018 consta de:  
- Borrador de la modificación el plan general que incluyen:  
+ 3 planos de información (situación, emplazamiento y planeamiento vigente)  
+ 3 planos de ordenación correspondientes a cada una de las tres alternativas planteadas  
- Documento Inicial Estratégico (DIE)  
- Certificado de la junta de gobierno de 9 de diciembre de 2019 por el que se acuerda solicitar al órgano competente de la Conselleria de política territorial, obras públicas y movilidad el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del expediente de modificación puntual.  
El órgano ambiental observó discrepancias en los documentos aportados: borrador de la modificación puntual, fichas de planeamiento y gestión y documento inicial estratégico y planos así como en el propio acuerdo de la Junta de Gobierno Local, por lo que hace referencia a las superficies ordenadas por la modificación (de cada uno de los sectores y totales) en las diferentes alternativas y en la solución afectada y requirió al ayuntamiento la subsanación y la revisión de la documentación corregida de manera que se concretase cuál era la solución definitiva que se proponía y sobre la que realizar las consultas a las administraciones públicas afectadas.  
El ayuntamiento remitió el 13 de septiembre de 2020 la siguiente documentación:  
- Certificado del acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local en sesión de 15 de junio de 2020.  
- Documento inicial estratégico de la modificación puntual del Plan General que afecta a los sectores Cooperativa y Massalet.  
- Borrador de la modificación puntual del plan general que afecta a los sectores Cooperativa y Massalet  
El 16 de marzo de 2021, se recibe escrito de la Cooperativa San Bernat que solicita que se tenga en cuenta en la elaboración de los informes de Patricova el estudio de inundabilidad presentado en el expediente del Circuito de la Ribera de Guadassuar, según queda constancia en los datos del DOGV número 7928 del 30.11.2016 resolución del 07.01.2016 que menciona la modificación del estudio de Patricova, considerando que la información es más reciente y que Carlet y Guadassuar se encuentran en el mismo ámbito hidrológico.  
  
2. Modelo territorial vigente.  
2.1. Información territorial. El municipio de Carlet se sitúa en la provincia de Valencia y pertenece a la comarca de la Ribera Alta. El núcleo de población principal dista unos 34 km de la capital provincial. El término municipal abarca una superficie de 45,60 km², y su población (según INE), a 1 de enero de 2020 es de 15882 habitantes. Limita al norte con Alfarp y Catadau, al oeste con Tous, al sur con Benimodo y L'Alcudia y Guadassuar y al este con Alginet. El término es atravesado por el rio Magro situándose en la margen izquierda el núcleo de población principal a la misma altura pero en la margen izquierda se sitúan los polígonos industriales.  
2.2. Planeamiento vigente. El planeamiento vigente de Carlet es el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) adaptado y redactado a la Ley reguladora de la actividad urbanística valenciana de 1994 (LRAU), aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en fecha 27.10.2008 (BOP de 30.03.2009). Dicho planeamiento fue evaluado ambientalmente, obteniendo declaración de impacto ambiental favorable mediante Resolución de la DG de Medio Natural de 19 de abril de 2007 complementada por las resoluciones de 28 de abril de 2008 y 30 de octubre de 2008.  
  
3. Descripción de la propuesta de modificación.  
3.1. Ámbito. El ámbito afectado por la modificación del plan general, lo constituyen los sectores clasificados como urbanizable denominados Cooperativa y Massalet, calificados como zona industrial no pormenorizada y el suelo no urbanizable al norte de los mismos.  
3.2. Problemática, justificación y descripción de la modificación  
El objeto detallado de la modificación es el reajuste del trazado del vial que delimita por el norte los sectores Cooperativa y Massalet identificados como CVP-5b y CVP-5, la redelimitación de dichos sectores con inclusión del viario de red primaria paralelo al río Magro, el cambio de trazado del vial prolongación de la calle Els Serrans de ordenación pormenorizada y el reajuste de los límites entre ambos sectores, de forma que se posibilite la expansión de la cooperativa. Incluye las siguientes determinaciones:  
A. Se desplaza el trazado del viario red primaria CVP-5b y CVP-5 paralelamente a su trazado del orden de 27,60 m hacia el norte y se amplía su anchura de los 16,70 m previstos en el plan general vigente a 24,00 m, de acuerdo con las previsiones del anexo IV de la LOTUP para viales de uso industrial de doble sentido.  
B. Se incluye en el ámbito del sector Cooperativa el viario integrante de la red primaria paralelo al río Magro, en el límite oeste de dicho sector. Se amplía el ancho de dicho viario de los 14,00 m previstos en el plan general vigente a 24,00 m, de acuerdo con las previsiones mínimas del anexo IV de la LOTUP para viales de uso industrial de doble sentido. Se mantiene la alineación más próxima al cauce y se amplía en la zona de la Zona Verde Río.  
C. Con el fin de permitir la conexión de la red primaria CVP-5b y el viario paralelo al río Magro, se proyecta una rotonda de 45 m de diámetro en la intersección de ambas vías, de forma que permite la conexión del denominado Camí de Vora Riu.  
D. Se amplía la anchura del vial de red primaria CVP-2d de los 20,00 m previstos en el plan general vigente a 24,00 m, de acuerdo con las previsiones del anexo IV de la LOTUP para viales de uso industrial de doble sentido.  
E. Se modifica la ordenación pormenorizada de la prolongación de la calle Els Serrans con el fin de permitir la ampliación de las instalaciones de la Cooperativa hacia el este. Se sustituye por el trazado de la prolongación de la calle de la Plana y con un ancho de 35ml como límite de la parcela que ocupa la Cooperativa.  
F. Se propone un cambio de delimitación de los sectores Cooperativa y Massalet de forma que se permita la ampliación de las instalaciones de la Cooperativa. El área de reparto 12 en la que se incluye el sector Cooperativa pasa de 107.120 m² a 128.461 m². Y el área de reparto 13 en la que se incluye el sector Massalet de 147.209 m² a 136.470 m². En conjunto, las dos áreas de reparto pasan de 254.329 m² a 264.931 m² con un incremento de 10.602 m².  
3.3. Alternativa. Se plantean 4 alternativas:  
Alternativa 0. Supone mantener las determinaciones del vigente PGOU y se descarta ya que no resuelve los problemas planteados.  
Alternativa 1. Se trataría de modificar puntual y exclusivamente el trazado del vial red primaria CVP-5a y CVP-5b, ajustado a la anchura de 24 m, lo que resuelve el problema de la ampliación hacia el norte de la Cooperativa, pero no el resto de los problemas planteados.  
Alternativa 2. Es la alternativa elegida que da solución a todos los problemas planteados. Se corresponde con la propuesta descrita en el apartado anterior (3.2)  
Alternativa 3. Se diferencia de la alternativa 2 en los siguientes aspectos  
- La ampliación del ancho del viario integrante de la red primaria paralelo al rio magro en el límite oeste del sector de acuerdo con las previsiones del anexo IV de la LOTUP para viales de uso industrial de sentido único es decir a 18 metros (punto B)  
- En la redelimitación de las áreas de reparto de los sectores Cooperativa y Massalet el sector Cooperativa incrementa su ámbito y pasa de una superficie de área de reparto de 107.120 m² a 163.602 m² y el sector Massalet reduce su ámbito y pasa de una superficie de 147.209 m² a 101.101m².  
La documentación gráfica de las alternativas es:  
  
Alternativa 0  
  
  
  
  
Alternativa 1  
Alternativa 2  
  
Alternativa 3  
  
3.6. Efectos previsibles sobre el medio ambiente. En el apartado 6 del DIE se indica que la modificación no supone afección ambiental alguna en los elementos estratégicos del territorio, no se afectan significativamente nuevas ocupaciones del territorio, y por tanto no se ven afectado el paisaje, tampoco se considera que haya incidencia en el cambio climático.  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
21.09.2020 12.03.2021 Confederación Hidrográfica del Júcar. CHJ.  
 23.03.2021 Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. SDGMN. Parque Natural de L'Albufera.  
 05.05.2021  
Nota aclaratoria  
26.05.2021 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. DGPTP. Patricova.  
 07.05.2021 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. DGPTP. Paisaje.  
 11.05.2021 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad. DGPTP. ETCV.  
 17.05.2021 Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad - Serv. de Movilidad Urbana  
- ---------- 10.05.2021 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica donde se podrá consultar el contenido íntegro de los mismos.  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente de las administraciones afectadas.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Dominio público hidráulico y régimen de corrientes. El 12 de marzo de 2021 la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ) informa en relación con la afección al dominio público hidráulico, incidencia en el régimen de corrientes y disponibilidad de recursos hídricos.  
En relación con la incidencia al dominio público hidráulico informa que no se producirá un incremento significativo, recuerda la normativa vigente y órganos competentes en materia de vertidos y que la documentación presentada es suficiente en materia de saneamiento y depuración ya que indica que serán conducidas a la red de saneamiento existente.  
En relación con las aguas pluviales recuerda que los nuevos polígonos industriales y los nuevos desarrollos en general deberán incluir un sistema de drenaje sostenibles tales como superficies y acabados permeables con objeto de mitigar del riesgo de inundación, indicando a estos efectos la guía elaborada por el Ministerio de Transición ecológica sobre sistemas urbanos de drenaje sostenible. También recuerda que el vertido de pluviales al dominio público hidráulico requiere de la previa autorización del organismo de cuenca.  
Señala que el ámbito de actuación se encuentra afectado por zona inundable para la avenida de 500 años de periodo de retorno e indica que no es posible valorar la incidencia en el régimen de corrientes de la modificación puntual, haciendo referencia al estudio de inundabilidad de 2006 informado desfavorablemente por dicho organismo.  
Por último, señala que el organismo de cuenca se pronunciará sobre la viabilidad de la únicamente dentro de zona de policía de cauce público, sin perjuicio de las competencias de otras administraciones. Fuera de esta zona será la administración competente, bien sea la Comunidad Autónoma, bien sea la entidad local quien deba pronunciarse sobre la conveniencia de la actuación.  
5.2. Recursos hídricos. El mismo informe de la CHX indica que el Ayuntamiento de Carlet dispone del expediente 2007CP0186 de concesión de aprovechamiento de aguas subterráneas en la partida Pi de Cabra del término de Carlet con destino al abastecimiento de los municipios de Benimodo y Carlet, por un volumen máximo de 2.707.660 m³/año de los que corresponden 2.183,520 m³/año para el abastecimiento de 16.996 habitantes.  
El organismo de cuenca, en base a la documentación aportada, estima que supone un incremento insignificante de suelo que no tienen efectos sobre la revisión de demanda hídrica.  
No obstante, en lo que respecta al incremento de la demanda de recursos hídricos, a efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas, previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la actuación propuesta, se deberá justificar dicho incremento y acreditar la disponibilidad de recursos hídricos para atender dicha demanda, para lo cual se presentará un estudio de demandas de todos los usos previstos.  
El estudio de demandas deberá incluir una relación lo más detallada posible de todos los consumos existentes y demandas futuras (uso industrial, riego de zonas verdes…) y establecerá el balance entre dichas demandas y los recursos disponibles. En caso de que los recursos necesarios sean superiores al derecho disponible se deberá tramitar una concesión administrativa que ampare la totalidad de la demanda requerida.  
5.3. Subdirección General de Medio Natural. Parque de Albufera  
El 12 de marzo de 2021 se remite informe de la oficina técnica de La Albufera que en consonancia con las normas del parque natural y en relación con la compatibilidad de la propuesta con la normativa del Parque natural efectúa una transcripción de la normativa del parque relativa a las actividades industriales y concluye:  
- Las expectativas de implantación industrial y la construcción de urbanizaciones en toda la cuenca como consecuencia de efecto positivo que genera para estos sectores la autovía Madrid-València y la autopista del mediterráneo han de enmarcarse en un modelo de gestión adecuada del recurso agua. Las previsiones futuras han de configurar un modelo territorial en el que la ubicación de urbanizaciones y polígonos industriales contemplen el correcto uso del agua, y sobre todo, que quede definida previamente su depuración y tratamiento (tanto de origen urbano como industrial)  
En relación con la previsión de los posibles efectos señala que es necesario aclarar tanto el origen de los recursos hídricos para abastecer a los nuevos terrenos de uso industrial y si cuenta con el informe favorable del organismo de cuenca o de la entidad que autorice los nuevos abastecimientos como el informe favorable de la entidad que asumirá la gestión del incremento de aguas residuales.  
Asimismo, debería aclarar si las instalaciones que se pretendan construir cuentan con red separativa de saneamiento de aguas.  
Por último, apunta que no se han de proponer reclasificación a usos urbanos o industriales de terrenos que colinden o se encuentren próximos a los cauces fluviales tanto por el riesgo de inundación como por la facilidad de que un vertido pueda afectar a estos cauces.  
5.4. Riesgo de inundación. PATRICOVA. De acuerdo con el informe de 07.05.2021 y nota aclaratoria al mismo de 26.05.2021 el Servicio de Ordenación del Territorio, concluye en el apartado de valoración del riesgo de inundación que no hay desbordamiento en esa sección del rio Magro en los calados máximos de 100 años de periodo de retorno si en los calados de 500 años pero sin afectar a la zona de estudio, acogiéndose al estudio de inundabilidad aprobado en esa Dirección General el 4 de diciembre de 2015 correspondiente el expediente del Circuito de la Ribera que incluye la zona afectada por la modificación puntual de Carlet.  
Y como conclusión al informe se indica que se aplica a la zona los resultados del estudio de inundabilidad del Circuito de la Ribera en el que no figuran medidas correctoras por demostrar la no afección de inundación.  
5.5. Paisaje. De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en fecha 7 de mayo 2021, en relación con la valoración concreta de la compatibilidad de las actuaciones con el paisaje y la Infraestructura verde (IV), informa que si bien la incidencia de esta modificación puntual en el paisaje no será significativa al no alterarse las condiciones básicas con incidencia paisajística, se afecta la IV municipal, en concreto la unidad de paisaje agrícola de alto valor que rodea el ámbito industrial, a la zona verde Riu y a los viales de la red primaria que definen el borde urbano hacia elementos de IV de elevado valor paisajístico.  
No obstante, y dadas las superficies y características de la infraestructura verde ocupada, no serán necesarias las justificaciones respecto de la modificación del estudio de paisaje y de dicha infraestructura indicadas con anterioridad, siempre que se incluyan en las fichas de ambos sectores las condiciones siguientes, con el fin de garantizar la definición adecuada del borde urbano y la funcionalidad de la infraestructura verde solicitadas en el artículo 8 de la LOTUP:  
- Se dotará a los viales de borde norte y este de un tratamiento y diseño adecuados a su condición de elementos de la infraestructura verde configuradores del borde urbano, que permitan poner límite y contención al crecimiento urbano. A tal efecto, se propone la creación de un paseo lineal de borde, con diseño asimétrico para dar respuesta a las distintas condiciones de los márgenes del vial.  
- Los viales de borde y la zona verde se incorporarán a la infraestructura verde municipal con la aprobación de la modificación puntual y con independencia del carácter estructural o pormenorizado de estos espacios.  
5.6. Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), Decreto 1/2011.  
La Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje, el 11 de mayo de 2021 remite informe con las siguientes conclusiones:  
- El índice máximo de crecimiento para actividades económicas establecido en la ETCV para el municipio de Carlet es de 439.285 m². La superficie objeto de ordenación asciende a 256.707 m², por lo que se encuentra en el límite indicado. No obstante, lo anterior cualquier propuesta de ocupación de suelo tendrá en cuenta que el sellado de suelo que conlleva la modificación computa en el límite máximo indicado, considerando además el suelo vacante existente para este uso en el municipio.  
- Vista la ordenación propuesta hay que señalar que se cumplen los principios directores de ocupación racional y sostenible del suelo para actividades económicas prevista en la directriz 92 de la ETCV.  
5.7. Servicio de Movilidad Urbana  
El informe el órgano competente indica que la modificación puntual no tiene relevancia en relación con la estructura de movilidad actual del municipio de Carlet y por tanto no entra en el ámbito de las determinaciones de la Ley 6/2011 de movilidad de la Comunitat valenciana.  
5.8. Urbanismo  
El 10 de mayo de 2021 se recibe informe del ST de Urbanismo de Valencia que efectúa las siguientes consideraciones:  
Analizado el documento de la modificación puntual del Plan General de Carlet, en el ámbito de las competencias urbanísticas, procede emitir el siguiente informe:  
5.8.1. En relación con la superficie del sector Cooperativa, en la ficha debería referirse la superficie real del sector de conformidad con su delimitación en el plan general y cómo se realiza la corrección en relación con los cálculos del aprovechamiento y del aprovechamiento tipo, tal y como señala la memoria justificativa en la página 9.  
5.8.2. En la documentación, tanto gráfica como escrita, deberán diferenciarse las determinaciones que forman parte de la ordenación estructural de aquellas que son propias de la ordenación pormenorizada de acuerdo con la LOTUP.  
5.8.3. En la parte gráfica de la documentación de la modificación puntual, deberán aportarse planos en los que se reflejen todos los cambios que son objeto de esta modificación puntual, sean de ordenación pormenorizada o estructural, indicando si pertenecen a una o a otra.  
5.8.4. En relación con las fichas de planeamiento y gestión deben revisarse las cifras, pues parece que existe algún error, por ejemplo, en el polígono industrial «Masalet», con una menor superficie del área de reparto y de la superficie computable del sector y un mismo índice de edificabilidad bruta, resulta un mayor aprovechamiento objetivo que con el planeamiento vigente.  
También en estas fichas debería especificarse la superficie total de cada uno de los sectores y diferenciar la superficie computable y la superficie no computable de los mismos. En el sector cooperativa, la superficie del viario RVP 5 b no coincide con la de la memoria. En este mismo sector, tampoco coinciden las cifras del parque urbano espacio libre ZV Río adscrito al sector.  
5.8.5. De acuerdo con el artículo 63.3 y el apartado III.8 del anexo IV de la LOTUP, debe justificarse que el estándar global dotacional de la modificación propuesta es igual o superior al de la ordenación que se modifica. Respecto del cómputo de las zonas verdes de la red primaria como zona verde de la red secundaria, debe justificarse que se ajusta a lo establecido en el apartado III.7 del anexo IV de la LOTUP y que, con esa consideración que se propone, se cumple el criterio establecido en el referido artículo 63.3. de la LOTUP.  
5.8.6. El apartado 4 de la memoria, se refiere al desarrollo previsible del plan. En él se indica que el desarrollo del sector Massalet se deja para una segunda fase por gestión directa municipal posterior a la urbanización del sector Cooperativa, para completar la urbanización en cumplimiento de las previsiones del plan. La ejecución de los viales RVP 2d, RVP 5a y RVP 6ª está adscrita al sector Massalet, siendo viales de acceso del sector Cooperativa. Deberá justificarse el acceso al sector Cooperativa mientras no se ejecuten los viales referidos adscritos al sector Massalet.  
5.8.7. A los efectos de la aprobación de la modificación puntual, la documentación y el contenido de esta deberán adecuarse a lo establecido en la LOTUP.  
  
6. Valoración ambiental de la propuesta.  
6.1. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
6.2. Valoración ambiental de la modificación de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP  
En el análisis técnico y valoración de los criterios del anexo VIII se ha considerado además de la documentación presentada y los informes de las administraciones públicas afectadas (apartado 5), la documentación e informes que consta en expedientes de evaluación ambiental antecedentes de la actual modificación o de otros expedientes relacionados, concretamente los siguientes:  
- Expediente 72/2006\_AIA correspondiente al Plan general de ordenación urbana de Carlet sobre el que se formuló DIA mediante Resolución el 19.04.2007 de la DG de medio natural, y resoluciones complementarias de fechas 28.04.2008 y de 30 de octubre de 2008- ç  
- Expediente 04/2018 relativo al Catálogo de protecciones del PG  
- Expediente 30/3384-XIK relativo al centro recreativo, deportivo y de ocio. Circuito de la Ribera en Guadassuar.  
En relación con los criterios del anexo VIII de la LOTUP  
La modificación planteada afecta parcialmente a la ordenación estructural puesto que conlleva la reclasificación de suelo no urbanizable a suelo urbanizable destinado a uso industrial, si bien dado que se mantienen inalterados los aprovechamientos tipo previstos en el plan general, que la reclasificación tiene como objeto el ajuste de la anchura mínima de los viales a lo establecido en la legislación sectorial actual y que la superficie reclasificada asciende a 18.446 m², se considera que la modificación no tiene incidencia en el modelo territorial del planeamiento municipal vigente ni en los instrumentos de planeamiento territorial o sectorial de rango superior.  
Por otra parte, el sellado del suelo no sobrepasa los umbrales establecidos en la ETC para el término de Carlet.  
Tampoco son previsibles efectos sobre el patrimonio cultural, ya de acuerdo con la documentación que consta en el expediente del catálogo de protecciones no existen elementos de interés afectados por la modificación.  
Los terrenos afectados por la reclasificación son terrenos agrícolas aluviales con una elevada capacidad de uso que ocupan los dos tercios orientales del término municipal. En el procedimiento de evaluación ambiental del plan general se consideró acorde con sus características ambientales la calificación como suelo no urbanizable común. No obstante, lo anterior hay que tener en cuenta dos aspectos relevantes desde el punto de vista ambiental:  
- Los sectores industriales Massalet y Cooperativa se encuentran incluidos en el ámbito del PORN del Parque Natural de L'Albufera por lo que debe garantizarse el cumplimiento de la normativa que en el mismo se establece para las actividades industriales para evitar efectos significativos sobre los valores del espacio natural protegido tal y como se ha señalado en el informe sectorial.  
- Los terrenos donde se ubican los sectores industriales presentan muy elevada permeabilidad y, de acuerdo con la cartografía de suelos críticos para la recarga de acuíferos en el marco de la infraestructura verde, se califican como áreas a mejorar lo que indica que presentan un mal estado cualitativo o cuantitativo y por tanto requieren la adopción de medidas preventivas o correctoras para recuperar el buen estado de las masas de agua.  
La información del organismo de cuenca (segundo ciclo de los planes hidrológicos 2015-2021) también apunta el mal estado cualitativo de la masa de agua 080.1429 y el Decreto 86/2018, de 22 de junio, del Consell incluye el termino de Carlet como zona vulnerable a la contaminación por nitratos procedentes de fuentes agrarias asociados tanto a las aguas subterráneas como a las superficiales.  
Por tanto, el documento urbanístico de la modificación debe incorporar todas aquellas condiciones y criterios que garanticen que el desarrollo de las actuaciones se llevará a cabo adoptando todas las medidas protectoras y correctoras pertinentes en relación con el uso y gestión de los recursos hídricos.  
La Confederación hidrográfica del Xúquer informa que la modificación propuesta no tiene incidencia en la previsión de la demanda hídrica, pero apunta que debe analizarse y valorarse el incremento de la demanda de recursos derivado del desarrollo de los sectores. Ello implica que con carácter previo a la aprobación del instrumento de desarrollo de los citados sectores se requiere recabar el informe previsto en el artículo 25.4 del texto refundido de la ley de aguas, lo que requiere la elaboración de un estudio de demandas, que justifique que se encuentra amparado por la concesión actual, o en caso contrario se apunta la posibilidad de tramitar una nueva concesión que ampare la totalidad de las demandas.  
Las fichas de planeamiento y gestión deberán por tanto exigir que el instrumento urbanístico de desarrollo de ambos sectores incluya los condicionantes indicados por el organismo de cuenca en relación con el incremento de la demanda de recursos hídricos.  
En relación con la gestión de las aguas residuales, las fichas de planeamiento y gestión de los sectores incluye entre los condicionantes, la conexión a la EDAR mediante la red de bombeo de fecales procedentes de la Carrera o, en caso de insuficiencia de esta red, mediante una nueva conexión a la EDAR. Sin embargo, ni el documento y urbanístico ni el DIE analizan y acreditan la capacidad de la EDAR de destino para tratar el incremento que se derive del desarrollo de los sectores.  
De acuerdo con los datos de la página web de la EPSAR, el caudal tratado en la actualidad de la EDAR que da servicio a Carlet es de 2.737 m³/día y esta dimensionada para un caudal de proyecto de 3,960 m³/día. No obstante, la capacidad de tratamiento de la EDAR deberá ser verificada en el momento en el que se tramite el documento urbanístico de desarrollo con objeto de que queden claramente definidas las infraestructuras que son necesarias para la correcta evacuación y tratamiento de las aguas residuales: caso de que la EDAR cuente con capacidad suficiente las infraestructuras de saneamiento a ejecutar serían las de conexión a la red de saneamiento. En caso contrario la aprobación y ejecución quedaría supeditada a la viabilidad de la ampliación de la EDAR.  
En relación con la vulnerabilidad de los terrenos por el riesgo de inundación, de acuerdo con el estudio de inundabilidad considerado (el correspondiente al centro recreativo y de deportes de la Ribera situado en Guadassuar aprobado en 2015 por el órgano competente) los sectores industriales de Carlet tanto en la delimitación inicial como en la propuesta de modificación no estarían afectados por riesgo de inundación. No es por tanto necesaria la construcción de un muro en la margen izquierda de 1303 metros de longitud en la margen izquierda del río Magro, medida correctora incluida en las fichas de planeamiento y gestión prevista en el estudio de inundabilidad aprobado en 2008.  
Por el contrario, deberán incluirse las medidas encaminadas a la mitigación del riesgo de inundación consistentes en la introducción de sistemas de drenaje sostenible de las aguas pluviales tales como superficies y acabados permeables.  
Asimismo resulta pertinente integrar medidas encaminadas a la mitigación del cambio climático, incluyendo en la documentación con eficacia normativa los criterios para incentivar en el ámbito del polígono industrial existente o futuro (techos, aparcamientos, etc.) la instalación de energías renovables, de acuerdo con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
Deberán asimismo incorporarse a las fichas de planeamiento y gestión las condiciones establecidas por el servicio de Paisaje.  
  
7. Propuesta de Acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación puntual, teniendo en consideración los informes emitidos y la evaluación realizada, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente siempre que se cumplan las condiciones establecidas en la resolución.  
De acuerdo con lo expuesto, resuelvo:  
  
Único  
Concluir el procedimiento de evaluación ambiental y territorial ambiental simplificada de la modificación puntual de ampliación y redelimitación de los sectores Cooperativa y Massalet del PG de Carlet emitiendo un informe ambiental y territorial estratégico favorable con el cumplimiento de las determinaciones que se detallan a continuación, por considerar que no se derivaran efectos significativos sobre el medio ambiente, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP valorados en el apartado 6, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial.  
1. El incremento de demandas derivado del desarrollo de los sectores Massalet y Cooperativa estará amparado, en todo caso, por una concesión administrativa del organismo de cuenca.  
Para ello la documentación con eficacia normativa (fichas de planeamiento y gestión de los sectores Cooperativa y Massalet) establecerá que el documento urbanístico de desarrollo de ambos sectores incluya un estudio de demandas de recursos hídricos (con el contenido indicado por el organismo de cuenca) que será sometido, antes de su aprobación, a informe del organismo de cuenca a efectos del artículo 25.4 del texto refundido de la ley de aguas.  
La aprobación definitiva del documento de desarrollo de los sectores quedará supeditada al informe favorable del organismo de cuenca o, en su caso, a la tramitación y obtención de una nueva concesión administrativa.  
2. Las fichas de planeamiento y gestión incluirán como condicionantes que el documento urbanístico de desarrollo concrete las infraestructuras de saneamiento necesarias para garantizar la correcta evacuación y tratamiento de las aguas residuales, verificando previamente mediante informe de la EPSAR que la EDAR de Carlet cuenta con capacidad suficiente para efectuar el tratamiento del volumen de aguas residuales generado por los sectores.  
Se exigirá además la instalación de un tratamiento previo al vertido a la red municipal de alcantarillado para aquellas industrias que superen los límites establecidos en el modelo de ordenanzas de vertido de la EPSAR o, en su caso, los limites más estrictos establecidos en las ordenanzas municipales.  
3. Asimismo la documentación con eficacia normativa incorporará los criterios para incentivar en el ámbito del polígono industrial existente o futuro (techos, aparcamientos, etc.) la instalación de energías renovables, de acuerdo con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica.  
4. En relación con el riesgo de inundación se eliminará de las fichas de planeamiento y gestión las medidas correctoras derivadas del estudio de inundabilidad aprobado en 2008 y se establecerá que el documento de desarrollo incluya medidas encaminadas a la mitigación del riesgo de inundación consistentes en la introducción de sistemas de drenaje sostenible de las aguas pluviales (ejemplo, superficies y acabados permeables).  
5. Se incorporarse a las fichas de planeamiento y gestión las condiciones establecidas por el Servicio de Paisaje.  
6. Asimismo, el documento urbanístico se ajustará a lo indicado en informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual de ampliación y redelimitación de los sectores Cooperativa y Massalet del PG de Carlet en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la misma.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual del PGOU de Carlet de ampliación y redelimitación sectores industriales Cooperativa y Massalet de Carlet, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 4 de junio de 2021.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 26 de octubre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.