Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5680, del 15-01-2008 (2008/303)

RESOLUCIÓN de 8 de enero de 2008, de la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional por la que se autoriza un Programa experimental para la prevención del abandono escolar prematuro y la integración socio-educativa del alumnado con necesidades específicas de adaptación durante el curso 2007-2008 en los centros educativos que se especifican.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5680

Fecha DOGV
:   15-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2008/303


Fecha del documento
:   08-01-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * retraso escolar
    * legislación
    * presencia escolar
    * programa de enseñanza
    * exclusión social
    * nueva pedagogía
    * política educativa
    * enseñanza obligatoria
    * adaptación escolar

RESOLUCIÓN de 8 de enero de 2008, de la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional por la que se autoriza un Programa experimental para la prevención del abandono escolar prematuro y la integración socio-educativa del alumnado con necesidades específicas de adaptación durante el curso 2007-2008 en los centros educativos que se especifican. [2008/303]
El Consejo Europeo, en el contexto de la Agenda de Lisboa del año 2000 fijó que en el 2010 «todos los Estados miembros deberían, como mínimo, reducir a la mitad la tasa de abandono escolar, con relación a los datos de 2000, para lograr un índice medio de la UE no superior al 10%».
Así, el objetivo principal es combatir el abandono escolar prematuro y reintegrar al alumnado en el sistema. Para lograrlo se propone introducir contenidos formativos diferenciados que respondan a las necesidades específicas del alumnado en riesgo de abandono escolar.
Al respecto, la Educación Secundaria Obligatoria es el tramo más complejo del sistema educativo, pues en ella se acentúan las diferencias del alumnado en cuanto a capacidades, intereses, expectativas y preferencias.
A pesar del acierto general de las medidas contempladas en la normativa específica de atención a la diversidad en este tramo educativo, la práctica diaria señala que en determinadas situaciones, se precisan medidas que van más allá de las contempladas en ésta, pues la problemática socio-educativa y cultural de determinados alumnos, afectados por una baja motivación por lo académico, riesgo de abandono escolar prematuro y graves problemas de conducta, así lo requiere.
La Orden de 4 de julio de 2001, de la conselleria de Educación que regula la atención al alumnado con necesidades de compensación educativa, pretende ofrecerles una experiencia educativa más acorde con sus intereses, aptitudes y necesidades, En este mismo sentido la presente resolución por la que se autoriza un programa experimental en los centros que se especifican se plantea como objetivo ofrecer al alumnado una respuesta educativa adecuada, con un fuerte componente práctico, con el fin último de prevenir el abandono progresivo de la dinámica escolar.
En concreto, el presente Programa Experimental se inscribe en el marco del Programa de Prevención del abandono escolar prematuro, contemplado en el Convenio suscrito entre la Generalitat Valenciana y el Ministerio de Educación y Ciencia para el desarrollo de la Ley 2/2006, Ley Orgánica de Educación.
Por todo ello y en virtud de las competencias que le atribuye el Decreto 118/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la conselleria de Educación, esta Dirección general de Evaluación, Innovación, Calidad Educativa y de la Formación Profesional, resuelve:
Primero
Autorizar durante el curso 2007-2008 un programa experimental para la prevención del abandono escolar prematuro y la integración socio-educativa del alumnado con necesidades específicas de adaptación y apoyo educativo en los centros educativos que se especifican en el anexo I y cuyas instrucciones de funcionamiento y estructura curricular se incluyen como anexo II a la presente resolución.
Segundo
Podrá participar en el referido programa experimental el alumnado entre 13 y 16 años de los centros contemplados en el Anexo I y que presenten al menos tres de las siguientes características:
A. Que no tengan expectativas de obtener el Título de Graduado Escolar en Secundaria siguiendo el curriculum ordinario de la Etapa o aplicando medidas de atención a la diversidad, por acumular un retraso escolar muy acentuado que imposibilita su desarrollo educativo en un grupo ordinario con alumnos de su edad cronológica.
B. Que presenten serias dificultades de adaptación al medio escolar y al entorno educativo, existiendo riesgo de exclusión social y /o conductas violentas.
C. Que muestren intención de integrarse en el mundo del trabajo al alcanzar la edad laboral.
D. Que provengan de contextos sociofamiliares desestructurados, sin apoyo y control suficientes.
E. Que presenten absentismo escolar crónico o muy acentuado.
Tercero
En cualquier caso, será prescriptiva la realización de una evaluación psicopedagógica previa a la decisión de que un alumno se incorpore a este programa, siguiendo a tal efecto el modelo establecido por la Orden de 15 de mayo de 2006, de la conselleria de educación por la que establece el modelo de informe psicopedagógico y el procedimiento de formalización.
Cuarto
Así mismo, será necesario en cada caso un informe del profesor tutor en el que se describan las razones alegadas por el equipo docente para solicitar la inclusión del alumno en el programa experimental y la autorización por escrito de sus padres o tutores legales.
Quinto
Los objetivos específicos de este programa son los siguientes:
a) Garantizar al alumnado unos conocimientos, procedimientos y actitudes básicos que contribuyan a su desarrollo en la vida activa y adulta.
b) Propiciar la madurez del alumnado, desarrollando su competencia personal, social y prelaboral, como forma de alcanzar el máximo desarrollo personal.
c) Prevenir el abandono escolar prematuro y fomentar la integración socio-educativa del alumnado con necesidades específicas de adaptación, apoyándole en su itinerario educativo y en su etapa de transición a la vida activa.
Sexto
Los centros que participan en este Programa Experimental contarán para ello con los recursos de profesorado complementario que se especifican en el Anexo I.
Séptimo
Para el desarrollo de este Programa Experimental cada centro podrá suscribir, en el ámbito de sus competencias, acuerdos de colaboración con Corporaciones Locales y otras entidades a fin de garantizar el logro de los objetivos del mismo, especialmente los referidos al ámbito práctico, prelaboral y al control del absentismo.
Octavo
Al término del curso escolar 2007-2008, esta Dirección General evaluará el funcionamiento del plan experimental autorizado por esta resolución y desarrollado en los centros que se especifican en el anexo I. Para ello cada Dirección Territorial de Educación remitirá antes del 15 de julio de 2008 un informe de la Inspección de Educación de cada centro educativo en el que se implante este Programa Experimental, el modelo del cual será determinado por esta Dirección General.
La presente resolución surtirá efecto al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Contra la presente resolución, que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su publicación. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 107, 114 y 115 de la Ley 30/1992 del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Valencia, 8 de enero de 2008.- La directora general de Evaluación, Innovación i Calidad Educativa y de la Formación Profesional: Auxiliadora Hernández Miñana.Anexo II
Instrucciones de funcionamiento y estructura curricular del Programa experimental para la prevención del abandono escolar prematuro y la integración socio-educativa del alumnado con necesidades específicas de adaptación durante el curso 2007-2008
1. Instrucciones de funcionamiento.
1.1 Modalidades organizativas.
El presente Programa se podrá adaptar en cada centro, en aplicación de su autonomía organizativa y pedagógica, según la realidad y peculiaridad del alumnado y del centro, atendiendo a la implicación de las entidades colaboradoras con las que se pueda contar así como a la disponibilidad de recursos e infraestructuras.
Las adaptaciones específicas de cada centro, contenidas y precisadas en su programa base se enmarcarán en tres modalidades básicas:
a) Programa total o mayoritariamente aplicado en el propio centro, cuando el centro cuente con las condiciones para hacerlo: tipo alumnado, infraestructuras y recursos materiales y humanos.
b) Programa compartido entre el centro educativo y las entidades e Instituciones colaboradoras. Repartiendo los bloques y los ámbitos del Programa de la forma que mejor garantice la atención al alumnado. Para el ámbito práctico, el alumnado de este programa estará inscrito en un grupo del centro de Educación Secundaria, pero compartirá su escolarización durante determinadas horas con un aula-taller específica.
c) Programas que mayoritariamente se apliquen fuera del centro. En este caso siempre se deberá garantizar que, al menos, una sexta parte del horario lectivo del alumnado se impartirá directamente por profesorado del centro, preferentemente en instalaciones del mismo.
En todas las modalidades la coordinación, tutorización y responsabilidad final será del centro en el que está matriculado el alumnado.
Se formarán equipos educativos de atención al alumnado y coordinación del programa. Estos equipos deberán estar formados, preferentemente, por profesorado definitivo del centro, siendo esta condición prioritaria para la concesión del Programa.
1.2. El programa base del centro.
Cada centro confeccionará un Programa Base par adaptar al centro y al entorno del centro el Programa Experimental, siguiendo el contenido de la presente resolución, sus anexos y el siguiente guión:
Programa base del IES:?......-.... de la localidad: ......-?.......... Referido al Programa Experimental para la prevención del abandono escolar prematuro y la integración socio-educativa de la Dirección General de Evaluación Innovación Calidad y Formación Profesional, que pretende poner en marcha medidas educativas dirigidas al alumnado con manifiesta inadaptación escolar y que presenta un historial de absentismo significativo y el consiguiente riesgo de abandono escolar,
1. Introducción: justificación respecto a la situación del centro y la localidad.
2. Los objetivos generales que se persiguen.
3. Alumnado al que se dirige. Características.
4. Selección del alumnado. Procedimientos y responsables.
5. La cooperación interinstitucional. el modelo elegido del programa experimental.
6. Organización. Desarrollo del punto 5. Organización de los ámbitos, responsables, horarios, lugares. Grandes Bloques de contenidos por ámbitos, si es posible.
7. Responsables del programa.
8. Necesidades personales y económicas.
- Profesorado que se solicita sustituir: nombre, asignatura y horas.
- Breve memoria económica.
9. Evaluación y promoción del alumnado.
10. Evaluación del programa.
1.3 Perfil y reconocimiento del profesorado.
El perfil del profesorado es de gran importancia para este programa. Será seleccionado por la dirección del centro de entre el profesorado definitivo, preferentemente, o en todo caso se tendrá en cuenta su experiencia y conocimiento del centro y del alumnado y su implicación en este tipo de medidas. Sus características básicas serán: gran cualificación didáctica, habilidad en el trabajo con este alumnado, capacidad y facilidad reconocidas en la cooperación y el trabajo en equipo.
Se le aplicará una consideración similar a la que se aplica al profesorado que participa en las convocatorias de programas de investigación e innovación educativa realizados por esta conselleria. Todo ello amparado tanto en la legislación específica de dichas convocatorias autonómicas, como en la estatal de la ley orgánica 2/2006, artículo 105. Al defender el reconocimiento de la labor del profesorado, atendiendo a su especial dedicación al centro y a la implantación de planes que supongan innovación educativa. Para la certificación específica se seguirá la Orden de 9 de junio de 1994, de la conselleria de Educación y Ciencia, por la que se regula la convocatoria, reconocimiento, certificación y registro de las actividades de formación permanente del profesorado, que en su apartado quince considera las actividades de innovación educativa como una modalidad de formación.
En consecuencia, a los participantes directos y coordinadores de los presentes Proyectos Experimentales, puestos en funcionamiento por esta resolución y dado su carácter innovador, al finalizar el curso se les expedirá certificación por 60 horas de formación.
2. Estructura curricular del Programa.
2.1 Enfoque, contenidos y diseño.
El referente curricular de este Programa será el currículo oficial de la Educación Secundaria Obligatoria, regulado por el Decreto / del Consell por el que se aprueba, y excepcionalmente el curriculo del tercer ciclo de Educación Primaria, contemplado por el Decreto, si bien debidamente adaptados a los intereses, necesidades y capacidades del alumnado incluido en el mismo.
A. Tendrá un enfoque eminentemente práctico y muy vinculado con la vida y la realidad laboral. por lo que el núcleo fundamental del currículo del programa estará constituido por el ámbito práctico.
B. Otros contenidos del programa lo integrarán las competencias curriculares básicas, necesarias para el desarrollo del referido ámbito práctico. En todo caso, la enseñanza tendrá un enfoque globalizador, utilizándose para ello metodologías activas y de trabajo cooperativo, a través de proyectos y talleres, que tiendan a implicar al alumnado en su propio aprendizaje.
C. Para el diseño específico de las programaciones de aula los centros que participan en el presente programa podrán utilizar las orientaciones contenidas en el anexo XII de la orden de 18 de junio de 1999 de la conselleria de cultura, educación y Ciencia, en el que se establecen criterios para la organización y el curriculum de los ámbitos del Programa de Adaptación Curricular en Grupo (PACG).
D. El currículo para el alumnado que participe en este programa se organizará en tres grandes ámbitos de trabajo, a saber:
a) Ámbito Práctico.
La concreción del mismo se realizará mediante proyectos de trabajo relacionados con el mundo laboral e incorporará objetivos y contenidos del área de tecnología, de los aspectos prácticos de las áreas científicas y/o humanísticas, así como de la materia iniciación profesional-transición a la vida activa y adulta.
b) Ámbito de Competencias Básicas.
Estará formado por las competencias curriculares necesarias para el desarrollo del ámbito práctico, competencias que podrán ampliarse de acuerdo con los avances de los alumnos. recogerá objetivos y contenidos de las áreas científico-técnicas (ciencias de la naturaleza y matemáticas) y de las lingüístico-sociales (ciencias sociales, geografía e historia, lengua y literatura: valenciano y castellano).
Ambos bloques podrán trabajarse fuera del recinto escolar, con personal específico y perfil adecuado para atender al alumnado al programa.
c) Ámbito de Desarrollo Personal, Social y Prelaboral.
Estará formado por aquellas competencias que sean necesarias para el desarrollo personal, social y prelaboral, justificándose su necesidad en las especiales características del alumnado al que se dirige este programa.
Este ámbito contemplará contenidos propios del área de Educación Física, de las optativas relacionadas con este ámbito, así como actividades que favorezcan la capacidad de organizar el ocio y el tiempo libre y será coordinado desde el centro con atención directa del profesorado del mismo. También se incluirá las actividades propias de la función tutoríal.
2.2 Horario del Programa.
El horario de trabajo semanal asignado al conjunto de los ámbitos será de 32 horas, distribuidas de forma flexible entre los mismos y fijado en el programa base específico que cada centro confeccionará siguiendo las presentes instrucciones generales y de acuerdo con las necesidades educativas del conjunto del alumnado, siendo modificable cuando la evolución del grupo lo requiera. siempre que la estructura técnico-organizativa y la situación del alumnado lo permita se tenderá a incrementar el tiempo de trabajo en la situación más normalizada posible.
Se podrá diseñar una optativa de desarrollo personal y orientación profesional con 2 horas semanales, o incorporarla en alguno de los ámbitos para garantizar la formación para el desarrollo personal y la integración escolar.
Semanalmente el programa contará con una sesión de tutoría grupal. Además, en el horario de cada ámbito, se dedicará un periodo semanal para la acción tutorial. Por último, el profesor-tutor del programa desarrollará sesiones individuales de tutoría y mantendrá contacto asiduo con la familia o representantes legales del alumnado.
Para desarrollar las actividades del ámbito práctico (tecnología, iniciación profesional...) el grupo deberá disponer de espacios específicos, ubicados en instalaciones propias del centro, ayuntamiento y/o entidad que colabore en el desarrollo el programa, y con el material necesario para su desarrollo. También podrá contar con personal de apoyo de los equipos municipales de Servicios Sociales, educación y/o técnicos propios de iniciación laboral. a tal fin se reconoce la posible colaboración municipal y de otras entidades que pudiesen prestar estos servicios para el correcto funcionamiento del programa.
2.3 Los criterios para la selección de contenidos curriculares serán:
a) El criterio fundamental para seleccionar contenidos de las distintas áreas (tanto conceptos como procedimientos o actitudes, valores y normas) debe ser su potencialidad para desarrollar las capacidades priorizadas en este Programa y, en general, las capacidades recogidas en los objetivos generales de la etapa.
b) Otro criterio estrechamente relacionado con el anterior es el valor de los contenidos seleccionados para su aplicación en la vida cotidiana, sea cual sea el futuro escolar y profesional del alumno. También debe tenerse en cuenta que puedan ser aprendidos de forma significativa y que despierten el interés del alumnado. Este punto es un reto para esta labor, ya que muchos alumnos han acumulado un rechazo reiterado hacia los contenidos académicos y/o tendencia al absentismo.
2.4 La metodología.
La metodología utilizada en el desarrollo de las programaciones de aula que concreten este Programa seguirá los principios y enfoques siguientes:
a) De acuerdo con el enfoque del currículo que se propone para este Programa, se considera que el mejor modelo de programación es el de proyectos de trabajo cooperativo, propuestas de resolución de problemas y talleres de carácter monográfico.
b) El método de proyecto de trabajo cooperativo resulta especialmente apropiado por su carácter globalizado e interdisciplinar y porque propicia la actividad, la investigación y la implicación del alumno y la interacción positiva.
c) No obstante, estos proyectos deben ser completados con la organización de talleres de corta duración y que pretenden desarrollar o consolidar una habilidad o capacidad. Éstos trabajarán monográficamente un contenido: por ejemplo, un taller de fotografía, de prensa, jardinería, reciclaje, etc.
d) En todo caso los centros participantes en este Programa podrán utilizar los criterios contenidos en el anexo XII de la orden 19 de junio de 1999, como orientación metodológica para desarrollar el Programa.
2.5 La evaluación.
En la Evaluación se incluirá la evaluación del Programa, de los sistemas de trabajo, de todos los recursos y materiales, de la coordinación y del alumnado.
Respecto a la evaluación del alumnado. La evaluación es un proceso que debe llevarse a cabo de forma continua y personalizada, es decir, integrada en el trabajo diario. En el desarrollo de este programa se intentará especialmente que:
- Forme parte del conjunto de actividades que constituyen el proceso de enseñanza-aprendizaje.
- Observe la evolución del proceso (criterial) más que la medición episódica de los resultados.
- Se realice de forma colegiada.
- Sea un proceso que se articule a través de técnicas de evaluación que nos ofrezcan índices de satisfacción del alumnado, familias o tutores legales del mismo, equipo de profesores y Servicios Sociales Municipales y de otros colectivos o personas que participen en su desarrollo.
- Valore la adecuación y eficacia del programa y de sus resultados, de la organización, la metodología y los criterios de evaluación empleados.
- Identifique problemas recurrentes y oriente a la solución de los mismos.
Los resultados de la evaluación se expresarán para cada uno de los bloques, ámbitos y áreas que se cursen, identificándose con las materias curriculares de referencia y con mención explícita a la adaptación realizada. También se valorarán las horas de trabajo realizadas en los ámbitos prácticos, indicando el grado de aprovechamiento de los mismos.
Como instrumento administrativo se utilizará el modelo de acta del PACG de la orden 19 de junio de 1999.
Para realizar la evaluación se utilizarán criterios cualitativos, informes de evaluación y seguimiento que consistirán en instrumentos diseñados para fomentar las expectativas de éxito, valorar los progresos, identificar las dificultades y consolidar hábitos de trabajo, esfuerzo, superación individual y en grupo. A tal fin se podrá utilizar modelos propios o elaborados por los equipos intercentros que coordinen los programas.
Para la evaluación del Programa, de los sistemas de trabajo, de todos los recursos y materiales y de la coordinación se requiere una sesión semanal de seguimiento para el equipo del Programa del centro.
El objetivo final de este proceso de evaluación será obtener información objetiva y rigurosa de la aplicación de este Programa Experimental, como medida extraordinaria, e introducir los cambios que se consideren necesarios, atendiendo con interés a todas las conclusiones que se desprendan de dicha evaluación a efectos del posible posterior desarrollo normativo.
Para orientar la evaluación general del Programa se seguirá el siguiente modelo, adaptándolo a cada centro, que pretende valorar el grado de consecución de los objetivos planteados en los siguientes ámbitos:
1. Objetivos perseguidos y logrados para el alumnado:
- Integración social y escolar, disminución del absentismo, cooperación y trabajo individual en los diferentes ámbitos, normalización de la relaciones, desarrollo de la competencia social, apertura de futuras vías de estudio, formación profesional y/o inserción en el mundo laboral.
- Creación y consolidación de hábitos y rutinas de trabajo y vida saludable.
- Progresión de conocimientos teóricos y prácticos trabajados en los ámbitos
2. Respecto a la organización y coordinación del programa en los centros.
3. Adecuación de las infraestructuras
4. Adecuación de las programaciones o proyectos, de la metodología seguida, de los materiales utilizados, de las actividades programadas y realizadas
5. Actividades extraescolares, de socialización básica, deportivas, etc.
6. Coordinación interinstitucional
7. Evaluación económica y de recursos humanos.
8. Otros. A criterio de los centros
2.6 Tiempo de permanencia en el Programa y certificación.
El tiempo de escolarización en el Programa será de un curso. Con carácter general, el tiempo máximo que un alumno estará escolarizado en este programa será hasta acabar el curso que finalice en el año natural en que el alumno cumpla los 16 años
Las opciones educativas y laborales del alumnado serán, por la propia naturaleza del Programa Experimental y del alumnado escolarizado, muy diversas:
1. Se podrá acceder a un Programa de Adaptación Curricular en Grupo, a un Programa de Diversificación Curricular o de Garantía Social, acudir a la oferta formativa del SERVEF o directamente incorporarse al mundo laboral.
2. Al término de su permanencia en este programa, los alumnos que muestren una disposición favorable al estudio y que a juicio del Equipo Docente de Grupo puedan alcanzar los objetivos generales de la Educación Secundaria Obligatoria, y previa evaluación psicopedagógica, podrían incorporarse a un Programa de Adaptación Curricular en Grupo o a un Programa de Diversificación Curricular, según proceda.
3. Los alumnos que lo deseen podrán iniciar un Programa de Garantía Social como paso previo a su incorporación al mundo laboral. En el caso de desarrollo de los PCPI se podrían incorporar a los mismos, según se establezca en su regulación.
4. Los alumnos que finalicen su escolarización en la etapa de Educación Secundaria Obligatoria, a excepción de los que continúen cursando la misma mediante un Programa de Adaptación Curricular en Grupo o un Programa de Diversificación Curricular, recibirían una acreditación del Centro educativo en la que constarán los años cursados y las calificaciones obtenidas en los distintos ámbitos, áreas y materias.
(Footnotes)
1 PL: programa local inter-centros
2 Compartido con la Sección de Secundaria del IES de Riba-Roja de Túria .