Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5337, del 01-09-2006 (2006/9817)

Información pública del anuncio del programa de desarrollo de actuación integrada sector del suelo apto para urbanizar de las normas subsidiarias de Antella.
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Número DOGV
:   5337

Fecha DOGV
:   01-09-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2006/9817


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Antella

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública del anuncio del programa de desarrollo de actuación integrada sector del suelo apto para urbanizar de las normas subsidiarias de Antella. [2006/Q9817]  
Por Acuerdo del Pleno, de fecha 2 de agosto de 2006, se ha aprobado:  
Aprobar las bases particulares reguladoras del programa, que al presente se acompañan y que se adecuan al contenido legalmente establecido en los artículos 131.2 de la Ley 16/2005, de 31 de diciembre, Urbanística Valenciana, y 286 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. Y ordenar su posterior publicación.  
Bases particulares del programa para el desarrollo de la actuación integrada del sector de suelo apto para urbanizar de las normas subsidiarias de Antella SAUR.  
La presentes bases particulares regulan las normas por las que se regirá el concurso de selección y adjudicación del programa para el desarrollo de actuación integrada del sector de suelo apto para urbanizar de las normas subsidiarias de Antella SAUR, en el municipio de Antella (Valencia).  
Índice  
Base 1. Objeto.   
Base 2. Ámbito a programar.   
Base 3. Ordenación urbanística vigente y admisibilidad de variantes.   
Base 4. Directrices y estrategias a observar en la ordenación que se proponga.   
Base 5. Prescripciones técnicas mínimas del proyecto de urbanización.   
Base 6. Solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes.   
Base 7. Documentación a presentar, modelo de proposición y plazo y lugar para la presentación de las mismas.  
Base 8. Criterios de adjudicación.  
Criterios de adjudicación relativos a la alternativa técnica.  
Criterios de adjudicación relativos a la proposición jurídico-económica.  
Base 9. Adjudicación del programa.   
Base 10. Régimen de garantías.  
Base 11. Formalización del contrato para el desarrollo y ejecución del programa para el desarrollo de las actuaciones integradas.  
Base 12. Plazos de ejecución.   
Base 13. Régimen jurídico, interpretación y derecho supletorio.  
Primera. Objeto  
Las presentes bases, redactadas al amparo de lo establecido en los artículos 131.2 de la Ley 16/2005, de 31 de diciembre, de la Generalitat valenciana, Urbanística Valenciana, y 286 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, tienen por objeto regular el procedimiento de adjudicación del programa para el desarrollo de actuaciones integradas referido al ámbito identificado en los planos adjuntos, denominado «Suelo apto para urbanizar de las normas subsidiarias de Antella SAUR», y en concreto las unidades de ejecución 213 del citado sector.  
Segunda. Ámbito a programar  
El ámbito de la actuación se circunscribe a las unidades de ejecución 2 y 3 del suelo apto para urbanizar definido en la documentación gráfica adjunta.  
De conformidad con lo establecido en el artículo 286.1.a del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, queda descartada la opción de presentar alternativas técnicas que supongan una ampliación del ámbito territorial a programar. A los efectos señalados en este apartado, no se considerarán variantes, por lo que serán admisibles, en todo caso, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma, sin que en ningún caso dichas variaciones en su conjunto supongan una diferencia superior al 10% del total de la superficie propuesta.  
Tercera. Ordenación urbanística vigente y admisibilidad de variantes  
La ordenación urbanística es la recogida en las normas subsidiarias de Antella, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, el 7 de noviembre de 1995, y publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, de fecha 2 de enero de 1996, así como en la homologación modificativa y plan parcial que acompañan un programa para el desarrollo de actuaciones integradas que desarrolla la unidad de ejecución 1 del sector SAUR.  
Dicho instrumento de planeamiento fue aprobado por acuerdo municipal, de fecha 29 de diciembre de 2004, acordándose la remisión a conselleria tanto de la homologación como del plan parcial para su aprobación definitiva, y ha sido definitivamente aprobado por la conselleria competente en Urbanismo, en fecha 12 de mayo de 2006, no admitiéndose variantes respecto de la ordenación estructural establecida en el citado documento.  
La ficha de planeamiento y gestión del sector es la prevista en las normas urbanísticas y en los planos de clasificación de las normas subsidiarias, en las que se delimitan los ámbitos homogéneos dentro del término municipal cuyas características principales se definen en el artículo 59.1, no siendo admisible la alteración de las directrices de evolución urbana y de ocupación del territorio ni la ordenación estructural establecidas en la ordenación vigente.  
Respecto de la ordenación pormenorizada, deberán ser los concursantes quienes propongan la misma, existiendo las siguientes limitaciones:  
1. No podrá presentarse una ordenación en la que los metros totales de viario sean inferiores a la aprobada en el plan parcial del sector SAUR.  
2. Los anchos de viales no serán inferiores a los previstos en el plan salvo en el caso de circumvalaciones de zonas ajardinadas en los que podrán definirse carriles de un solo sentido.  
3. No podrá modificarse la ordenación estructural.  
4. La alteración de la ordenación pormenorizada no supondrá una disminución de suelo dotacional, así como tampoco una disminución de edificabilidad.  
En concreto, la ordenación que se proponga deberá observar las siguientes prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción de la alternativa técnica:  
Denominación: clasificación del suelo. Equipamientos privados: urbanizable.  
Clasificación del suelo: residencial.  
Edificabilidad neta: 17.641,44 metros cuadrados.  
Índice de edificabilidad: 0,6000 ml/metros cuadrados.  
Condicionantes de desarrollo:  
Sectorización: unidades de ejecución 2 y 3.  
Sistema de actuación: programa de actuación integrada.  
Superficie mínima a desarrollar. Superficie total unidades de ejecución 2 y 3:  
Garantizar la conexión con la red viaria existente.  
Implantar red para saneamiento y aguas pluviales.  
Garantizar abastecimiento de agua al sector.  
Garantizar suministro de media tensión con los centros de transformación necesarios y soterramiento de red.  
Otras condiciones:   
Garantizar el abastecimiento de gas con los caudales suficientes.  
Cuarta. Directrices y estrategias a observar en la ordenación que se proponga  
Ya ha quedado expuesto que no se admiten variables respecto del ámbito (excepto cuestiones de ajuste), ni tampoco de la ordenación estructural prevista en el planeamiento general en tramitación.  
No obstante, en las propuestas a formular por los concursantes deberá hacerse alusión a aquellos objetivos que se persiguen con la actuación y, en concreto, los relativos a la incidencia de la actuación en el desarrollo del municipio, así como también en la calidad de vida de los ciudadanos bajo criterios de sostenibilidad (mejorando la calidad de la ordenación urbanística, el entorno urbano, la integración del transporte público, la utilización de los equipamientos públicos, facilitando el acceso a la vivienda, etc.).  
Todo programa habrá de contener los objetivos imprescindibles contenidos en el artículo 124 de la Ley 16/2005, de 31 de diciembre, Urbanística Valenciana.  
Como condición de conexión se impone la necesidad de resolver los accesos al citado programa para el desarrollo de actuaciones integradas y su integración en la trama urbana, por lo que se hace necesario la ejecución de los viales de circunvalación del casco que lindan con el sector por el este y el sur tal y como se recoge en el plan parcial.En concreto, en la ejecución de la actuación deberán resolverse las siguientes condiciones de conexión e integración:  
Condicionantes de conexión.  
Red viaria: conexión con el sector, con accesos desde el vial principal que lleva al casco urbano con el vial previsto de circunvalación.  
Saneamiento: correcta canalización hasta la estación depuradora.  
Pluviales: a estación depuradora.  
Agua potable: a red existente en casco urbano.  
Energía eléctrica: a red existente en casco urbano.  
Telefonía: a red existente en casco urbano.  
No podrán iniciarse las obras de edificación de solares mientras no estén ejecutadas las conexiones exteriores no autorizándose las licencias por este consistorio debiendo ser éstas las primeras obras a ejecutar.   
Quinta. Prescripciones técnicas mínimas del proyecto de urbanización  
Deberán respetarse, con carácter mínimo en la redacción del proyecto de las obras de urbanización, las establecidas en el artículo 52 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.  
Asimismo, y en lo no regulado en las presentes bases particulares, el proyecto de urbanización se ajustará a lo dispuesto en el artículo 348 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en relación con el artículo 153 de la LUV) sobre la sujeción del mismo a las determinaciones del planeamiento que desarrolle, así como a lo dispuesto en el artículo 349 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en relación con el 157 de la LUV) respecto a las obras incluidas en el proyecto de urbanización. Por último, se estará a lo dispuesto en el artículo 350 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en relación con el artículo 156 de la LUV) acerca de la documentación integrante del mismo.  
Como calidades mínimas al proyecto se recogen las siguientes:  
Saneamiento:  
Se resolverá con conducciones de PVC rígido corrugado pudiéndose utilizar las conducciones de hormigón en masa o armado para secciones superiores o igual a 600 mm.  
Se ejecutarán pozos de registro con distancia entre correlativos no superior a 50 metros lineales.  
Todos los pozos deberán estar provistos de pates para poder acceder a su interior con marco y tapa articulada, con cierre clic elástico, de fundición, paso libre diámetro 55 cm, carga de rotura 40 Tm.  
Las acometidas particulares proyectadas deberán siempre acometer a las redes generales en pozo, prohibiéndose expresamente la conexión en tubos sin registro.  
Se prohibe expresamente el ubicar líneas de saneamiento que circulen longitudinalmente por debajo de las aceras.  
Pluviales:  
Se ejecutarán con materiales, características de conducciones y pozos idénticos a los de la instalación de saneamiento.  
Los imbornales sifónicos de dimensiones interiores 70x30x90 centímetros se dispondrán en cantidad suficiente para recoger los índices pluviométricos de la zona debiéndose justificar en proyecto.  
Aguas potables:  
Las conducciones se realizarán con tubo de polietileno banda azul, de sección circular, de 75 mm de diámetro mínimo y presión de trabajo de 10 atm, y una resistencia a los 50 años del 60%.  
Las llaves de paso serán de fundición con junta elástica, de tipo compuerta con cierre elástica, instalada en conducción de abastecimiento de agua de PE de diámetro exterior de 75 mm, colocada en arqueta de registro de dimensiones interiores de 40X40X60 cm.  
Instalación de distribución eléctrica en media tensión:  
Se ejecutará de acuerdo con las exigencias de las compañías eléctricas y normativas de aplicación, no pudiéndose ejecutar retasación de cargas una vez aprobada la plica adjudicataria por exigencias de las compañías receptoras de la instalación, siendo los sobrecostes de las obras a cargo del urbanizador.  
Instalación de distribución eléctrica en baja tensión:  
Se ejecutará de acuerdo con las exigencias de las compañías eléctricas y normativas de aplicación, no pudiéndose ejecutar retasación de cargas una vez aprobada la plica adjudicataria por exigencias de las compañías receptoras de la instalación, siendo los sobrecostes de las obras a cargo del urbanizador.  
Instalación de telefonía:  
Se ejecutará de acuerdo con las exigencias de las compañías telefónicas y normativas de aplicación, no pudiéndose ejecutar retasación de cargas una vez aprobada la plica adjudicataria por exigencias de las compañías receptoras de la instalación, siendo los sobrecostes de las obras a cargo del urbanizador.  
Cualquier arqueta en calzadas rodadas se ejecutará con elementos prefabricados de hormigón armado reforzado con camisa del mismo material y tapas de fundición para carga de rotura 40 Tm.  
Alumbrado público:  
Los cálculos lumínicos deberán cumplir con la normativa en vigor incluido las CTE.  
Las luminarias se resolverán para un acabado tradicional con cuerpos módelo FC.9 sobre báculo tipo CL.19 de IEP o similar, mientras para un acabado más actual se utilizarán cuerpos tipo AP.101 o AP.3 sobre báculos tipo BC.5 o CL.17 de IEP o similar. El tipo de acabado se elegirá por la superioridad del consistorio.  
Peatonales:  
Se utilizarán bordillos de altura final no menor de 20 cm, utilizándose bordillos montables en aquellos lugares que sean necesarios.  
El acabado de los pavimentos peatonales se ejecutará con baldosas hidráulicas en color y forma a elegir por la administración (formas que aseguren el antideslizamiento), sobre solera de hormigón.  
Rodadas:  
Se resolverán con capa de asfalto con espesor no inferior a 12 cm sobre sub-base de zahorra de espesor no inferior a 25 cm con proctor modificado del 100%.  
Los rellenos de viales se ejecutarán con material seleccionado compactado para un proctor del 95%.  
Deberán valorarse los ensayos a ejecutar en los terraplenes para justificar los protor. Los resultados deberán hacerse llegar a la administración antes de ejecutar las sub-bases.  
Mobiliario:  
En las zonas ajardinadas deberán colocarse un banco por cada 200 metros cuadrados de jardín, en viales deberán colocarse papeleras cada 150 metros.  
En zonas donde se prevean contenedores deberán colocarse barras de acero que impidan el desplazamiento de los mismos.  
En rebajes de bordillos y pasos de minusválidos deberán colocarse hitos de fundición que impidan el acceso de vehículos a las aceras.  
Los materiales, formas y modelos del mobiliario urbano serán similares a las aceptadas para la UE-1 de este sector.  
Sexta. Solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes  
1. A tenor de lo previsto en el artículo 122 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, y en desarrollo del mismo, la justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales y de la construcción.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.  
La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas o otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
A tenor de lo previsto en el artículo 123 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, y en desarrollo del mismo, la justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante. En la referida relación, deberán hacerse constar todos los programas promovidos y gestionados por el concursante, independientemente del tamaño y modalidad de los mismos, distinguiéndose entre aquellos que estén aprobados y los que se encuentren en tramitación en el momento de presentar la relación a que alude este apartado.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador. A estos efectos, la administración podrá acudir a los índices de tecnicidad regulados en el Reglamento de Contratos del Estado, a efectos meramente orientativos.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y del personal directivo de que hubiera dispuesto durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos. En este apartado cabe aclarar que se admite expresamente la figura de la subcontratación para el cómputo de los materiales, instalaciones y equipo técnico.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada. Tales medidas, y en tanto en cuanto no surjan otras nuevas, podrán ser las publicadas por el Ministerio de Medioambiente actualmente conocidas como normas ISO.  
Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Séptima. Documentación a presentar, modelo de proposición y plazo y lugar para la presentación de las mismas  
La información pública de los documentos de planeamiento y de ejecución, a los que se hace referencia en el artículo 293.1 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, deberá iniciarse dentro del plazo de tres meses al que se hace referencia en el artículo 133.3 de la Ley Urbanística Valenciana. En todo caso, dentro del plazo máximo indicado, deberán haberse producido todas las publicaciones y remitido todos los avisos.  
La documentación a presentar se realizará del siguiente modo:  
Sobre 1.  
Se incluirán en el mismo aquellos documentos que integren la personalidad jurídica, capacidad y solvencia económica y financiera, técnica y profesional del aspirante a los que se alude en los artículos 122 y 123 de la Ley Urbanística Valenciana. Se presentará en sobre cerrado y sellado y contendrá justificación documental de los extremos referidos en el artículo 133.1, letras a), b), c), d) e) y f) de la Ley Urbanística Valenciana, y 300 y 301 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Se incluirá al menos:  
A) Si concurriese una sociedad o empresa deberá presentar escritura de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico se presentará escritura de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en materia de Urbanismo.  
B) Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
C) Cuando el ofertante actúe en nombre propio y es empresa individual deberá presentar documento nacional de identidad o fotocopia legalizada del mismo.  
D) Resguardo acreditativo de la fianza provisional.  
E) Resguardo acreditativo del ingreso de la tasa según establece las bases generales aprobadas por este consistorio.  
F) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente certificados acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.  
G) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
H) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
I) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento de Rotglà i Corberà requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
J) En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones la participación de cada una de ellas y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
Sobre 2.  
Se incluirá en el mismo, la documentación integrante de la proposición jurídico-económica, que se presentará en sobre cerrado y cuyo contenido será el establecido en el artículo 127 de la Ley Urbanística Valenciana y 302 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
B) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
C) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se apruebe reglamentariamente.  
D) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros:  
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b) de la Ley Urbanística Valenciana.  
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
d) Beneficio del urbanizador beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que en ningún caso podrá superar el 10%.  
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
Sobre 3.  
Se incluirá en el mismo la alternativa técnica del programa, presentada en sobre abierto y, adicionalmente, en soporte informático, que contendrá la siguiente documentación:  
A) Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación detallada a desarrollar si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al concurso para la selección del urbanizador. En cualquier otro caso la alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación detallada para el ámbito del programa.  
B) Ámbito de la actuación integrada.  
C) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
D) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
E) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
F) Proyecto de urbanización.  
G) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2 de la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
H) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
I) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
J) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
K) Si la propuesta de programa modificara la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida en los artículos 72 a 74 de la Ley Urbanística Valenciana.  
El modelo de proposición a presentar se ajustará al siguiente:  
(Nombre y apellidos) ., con DNI ..., en representación de la mercantil ..., con CIF ... y domicilio social en ..., e inscrita en el Registro Mercantil de ... con el número ..., ante el Ayuntamiento de ... comparece y como mejor proceda, digo:  
Que por Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, en fecha ..., fue aprobado el inicio del concurso para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada ... por medio de gestión indirecta.  
Que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 133 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, por la presente formulo proposición para la adjudicación de programa de actuación integrada de las unidad/es de ejecución ., de conformidad con la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica que se acompañan a la presente.  
Por lo expuesto,  
Suplico: que teniendo por presentada esta petición, se sirva admitirla y en su virtud tenga por formulada proposición para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, por medio de gestión indirecta, y tras el procedimiento oportuno acuerde su adjudicación a esta mercantil.  
(Lugar), (fecha)  
El plazo para la presentación de las proposiciones será de tres meses desde la fecha de envío del anuncio en el Diario Oficial de la Unión Europea. El lugar será el Registro de Entrada del Ayuntamiento de Antella.  
Concluido el plazo anterior, los concursantes deberán, en el plazo máximo de dos meses, acreditar el sometimiento a información pública de los documentos de ordenación de conformidad con lo establecido en el artículo 134 de la Ley Urbanística Valenciana.  
En el presente caso, el ayuntamiento no establece un plazo superior en la presente actuación puesto que no concurren especiales razones de dificultad o complejidad técnica.  
Todos los gastos de publicación que se generen serán a cargo del que adquiera la condición de agente urbanizador.  
Octava. Criterios de adjudicación  
De acuerdo con los artículos 312 y 313 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, en relación con los artículos 135 y 137.1 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, en la presente base particular se señalan, por orden decreciente de importancia los criterios objetivos que deben servir de base para la adjudicación del programa de actuación integrada, así como la ponderación de los mismos determinante para la adjudicación de la actuación, que se efectuará siempre motivadamente, atendiendo a las circunstancias concurrentes en este caso.  
Se valorarán con carácter independiente los documentos correspondientes a la alternativa técnica y a la proposición jurídico-económica, con arreglo a los siguientes criterios de puntuación ordenados de manera decreciente:  
Criterios de adjudicación relativos a la alternativa técnica.  
Los criterios de adjudicación relativos a la alternativa técnica valorarán los siguientes aspectos, enumerados por orden decreciente de importancia y cuya ponderación se expresa:  
a) Calidad técnica de la ordenación propuesta: 50 puntos. Esta se dividirá de la siguiente forma:  
10 puntos. Por la inclusión de técnicos municipales designados por el consistorio para la dirección de las obras.  
10 puntos. Por el mejor diseño de las zonas ajardinadas y por su equipamiento incluyendo juegos infantiles.  
10 puntos. Por mejoras en las calidades propuestas.  
10 puntos. Por estudio pormenorizado de las indemnizaciones de las obras, así como su valoración.  
10 puntos. Por la introducción de mejoras destinadas a la supresión de barreras arquitectónicas, así como a medidas encaminadas a la protección del medio ambiente.  
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno: 10 puntos.  
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres: 10 puntos.  
f) El número, diseño y ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección: 10 puntos. (Calculado el valor inferior de los terrenos destinados a VPO, se reducirá tanto las cesiones de terrenos como las cargas urbanísticas respecto de los terrenos de venta libre en un 19% dentro de los cuadros de liquidación de los proyectos de urbanización).  
e) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.: 6 puntos.  
d) La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización: 5 puntos.  
g) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje: 5 puntos.  
h) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible: 2 puntos.  
i) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador: 1 punto.  
j) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa: 1 punto.  
El umbral mínimo a partir del que se puntuará cada una de las alternativas técnicas será el 30% del total de 100 puntos.  
La suma total de los puntos de la alternativa técnica (total 100 puntos), representará un 65% de la valoración global, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 312.21 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, siendo el uso previsto característico de la actuación el residencial.  
Criterios de adjudicación relativos a la proposición jurídico-económica.  
Los criterios de adjudicación relativos a la proposición jurídico-económica valorarán, entre otros, los siguientes aspectos, enumerados por orden decreciente de importancia y cuya ponderación se expresa:  
k) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad: 35 puntos.  
l) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente, y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa: 55 puntos. La propuesta de financiación de cargas a los afectados supondrá un parcial de 15 puntos de este total.  
m) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador: 10 puntos.  
El umbral mínimo a partir del que se puntuará cada una de las proposiciones jurídico-económicas será el 30% del total de 100 puntos.  
La suma total de los puntos de la proposición jurídico-económica (total 100 puntos), representará un 35% de la valoración global.  
Novena. Adjudicación del programa  
El programa se adjudicará a aquella propuesta que mayor puntuación obtenga como consecuencia de la suma de la establecida en los anteriores apartados, si bien sólo se considerarán aquellas que superen la puntuación mínima establecida para los apartados 1 y 2 de la base novena.  
De acuerdo con el artículo 137.2 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, el ayuntamiento dispondrá de un plazo de dos meses, a contar desde la apertura de las proposiciones para la adjudicación del programa de actuación integrada.  
De no acordarse la adjudicación dentro del plazo establecido a este efecto, los concursantes tendrán derecho a retirar sus proposiciones y a la devolución de la garantía provisional.  
El ayuntamiento tendrá alternativamente la facultad de adjudicar el despliegue y ejecución del programa de actuación integrada a la proposición más ventajosa, por medio de la aplicación de los criterios de adjudicación indicados en las bases reguladoras, sin atender necesariamente al valor económico de la misma, o declarar desierto el concurso, habiendo de motivar, en todo caso, su resolución con referencia a los criterios de adjudicación establecidos en las bases.  
Diez. Régimen de garantías  
Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa, impuesto sobre el valor añadido no incluido, la cual asciende a la cantidad de 936.624,00 euros solo a efectos de calcular la garantía provisional.  
La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.  
La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, se establece en un 10% del valor de las cargas de urbanización, impuesto sobre el valor añadido no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días, a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en los supuestos de aprobación de programas de actuación integrada en los que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
Once. Formalización del contrato para el desarrollo y ejecución del programa para el desarrollo de las actuaciones integradas.  
De conformidad con el artículo 331 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en relación con el artículo 138 de la Ley Urbanística Valenciana), en el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación definitivas del programa al urbanizador, y siempre que se haya producido aprobación igualmente definitiva del proyecto de urbanización, se procederá a la formalización del contrato para el desarrollo y ejecución del PDAI en documento administrativo, bajo fe pública del secretario municipal. Dicho contrato tendrá el carácter de contrato administrativo especial, en cumplimiento de lo dispuesto en la legislación de contratos administrativos.  
Doce. Plazos de ejecución  
Concluida la fase de selección del agente urbanizador, se realizará la selección del empresario constructor, con independencia del supuesto del artículo 120.4 de la Ley Urbanística Valenciana.  
Será de aplicación para su selección lo dispuesto en los artículos 120.2 de la Ley Urbanística Valenciana y 82 y siguientes del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
En el plazo de dos meses desde la aprobación definitiva del Proyecto de Urbanización y de sus modificaciones y subsanaciones si las hubiera, deberá presentarse en el ayuntamiento el proyecto de reparcelación.  
Presentado el citado proyecto, una vez aprobado y realizada la inscripción de la reparcelación, el plazo de ejecución de las obras de urbanización será de 12 meses.  
El plazo para la edificación de los solares será de 48 meses desde el momento en que conste la terminación de las obras de urbanización.  
Trece. Régimen jurídico, interpretación y derecho supletorio  
Las presentes bases particulares se interpretaran de conformidad con los principios establecidos en la legislación urbanística valenciana, primando en cualquier caso aquellas interpretaciones que redunden en el interés público y la utilidad general, así como las que realice la propia administración en el ejercicio de sus potestades.  
En lo no regulado en las mismas se aplicará lo establecido en la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y, en el Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. Supletoriamente, será de aplicación lo establecido en las bases generales aprobadas por el Ayuntamiento de Antella y en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba la Ley de Contratos de las Administraciones Publicas y el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Publicas aprobado por Real Decreto 1.098/2001, de 12 de octubre.  
El desconocimiento del contrato en cualquiera de sus términos, de los documentos anejos que forman parte del mismo o de las instrucciones, pliegos o normas de toda índole promulgados por la administración que puedan tener aplicación a la ejecución de lo pactado no eximirá al contratista de la obligación de su cumplimiento.  
Corresponde al orden jurisdiccional contencioso-administrativo conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre la administración y el urbanizador, así como aquellas que puedan resultar de la aplicación e interpretación de las presentes bases.  
Antella, 3 de agosto de 2006.. La alcaldesa: María Isabel Giménez Candel.