Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7823, del 07-07-2016 (2016/4558)

RESOLUCIÓN de 14 de junio 2016, del presidente, por la que se acepta la renuncia presentada y se minora la subvención concedida a la Associació Amics de l'Ópera de Castelló, referida a la producción de la opera Don Pasquale, y se dispone de las economías producidas en favor de Infinity, Eventos y Producciones, SL, respecto de las subvenciones convocadas para el fomento de actividades musicales como la organización de festivales, cursos de perfeccionamiento musical, concursos, proyectos musicales de carácter singular y proyectos de producción musical, durante los meses de octubre de 2014 a diciembre de 2015.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7823

Fecha DOGV
:   07-07-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2016/4558


Fecha del documento
:   14-06-2016

Organismo emisor
:   Culturarts Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Culturarts Generalitat
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 14 de junio 2016, del presidente, por la que se acepta la renuncia presentada y se minora la subvención concedida a la Associació Amics de l'Ópera de Castelló, referida a la producción de la opera Don Pasquale, y se dispone de las economías producidas en favor de Infinity, Eventos y Producciones, SL, respecto de las subvenciones convocadas para el fomento de actividades musicales como la organización de festivales, cursos de perfeccionamiento musical, concursos, proyectos musicales de carácter singular y proyectos de producción musical, durante los meses de octubre de 2014 a diciembre de 2015. [2016/4558]  
  
Vista la propuesta que eleva el director general de CulturArts referida a la renuncia parcial presentada a la producción de Don Pasquale, con la consiguiente minoración de la subvención concedida a la Associació Amics de l'Òpera de Castelló (Resolución de 28 de septiembre de 2015, del presidente de CulturArts Generalitat, DOCV 7626, 30.09.2015) y la disposición de las economías producidas en favor de Infinity, Eventos y Producciones, SL, en atención a los siguientes  
  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. Que mediante Resolución de 23 de marzo de 2015, de la presidenta de CulturArts Generalitat, publicada en el DOCV número 7496, de 31 de marzo siguiente, se convocaron subvenciones para el fomento de actividades musicales como la organización de festivales, cursos de perfeccionamiento musical, concursos, proyectos musicales de carácter singular y proyectos de producción musical durante los meses de octubre de 2014 a diciembre de 2015, y que, dentro del plazo señalado para la presentación de solicitudes, que finalizaba el día 20 de abril de 2015, se presentaron, entre otras, las siguientes:  
- Associació Amics de l'Òpera de Castelló, el 20 de abril de 2015, en el servicio territorial de la Conselleria en Castelló, con número de registro de entrada 8394, para dos proyectos, uno de carácter singular y otro de producción:  
· Temporada de ópera 2014-2015 de Amics de l'Òpera de Castelló  
· Producción de la ópera Don Pasquale (inauguración de la temporada lírica 2015-2016), abriéndose expediente con el número FM-114/15.  
- Infinity, Eventos y Producciones, SL, el 10 de abril de 2015, con número de registro de entrada 892 de CulturArts Generalitat, para los proyectos singulares: «Recordando a Nino Bravo», «Boleros Mágicos» y «Recordando los grandes musicales», abriéndose expediente con el número FM-023/15.  
Segundo. Que mediante Resolución de 28 de septiembre de 2015, del presidente de CulturArts Generalitat (DOCV 7626, 30.09.2015), y según su punto primero, se concedieron, entre otras, las siguientes ayudas y para los programas reseñados:   
- Associació Amics de l'Òpera de Castelló, para los proyectos de la temporada de ópera 2014-2015, proyecto singular, y para la producción de la ópera Don Pasquale, proyecto de producción musical, la cantidad en conjunto de 6.000 ?.  
Tercero. Que de conformidad con anexo V del acta de la comisión técnica evaluadora de 2 de septiembre de 2015, prevista en la base quinta de la Resolución de 23 de marzo de 2015, de la presidenta de CulturArts Generalitat (DOCV 7496, 31 de marzo), la propuesta de beneficiarios por modalidades incluyó para Associació Amics de l'Òpera de Castelló las siguientes cantidades: 2.249,03 - para el proyecto singular de temporada de ópera 2014-2015 y 3.771,45 - para el proyecto de producción musical de la ópera Don Pasquale (inauguración de la temporada lírica 2015-2016), estableciéndose una única cantidad de ayuda en conjunto de 6.000 ?, máximo admitido para cada ayuda en la base primera.3 de la convocatoria referida.  
Cuarto. Que, igualmente, mediante Resolución de 28 de septiembre de 2015, del presidente de CulturArts Generalitat (DOCV 7626, 30.09.2015), y según su punto segundo, no habiendo más proyectos en la modalidad de proyectos de producción musical, se nombraron a los suplentes en la modalidad de festivales y proyectos de carácter singular, en los que recaería la ayuda en caso de posibles renuncias o incumplimientos, figurando en primer lugar por orden de prelación, el siguiente:  
  
- Modalidad de: Festivales y proyectos de carácter singular:  
Infinity, Eventos y Producciones, SL, con 81 puntos, para el proyecto singular: «Recordando a Nino Bravo», expediente número FM-023/15.  
Quinto. Que debidamente publicada en el DOCV la resolución a que se hace mención en los antecedentes segundo y cuarto, y practicadas las notificaciones establecidas en la base octava de la convocatoria, el beneficiario l'Associació Amics de l'Òpera de Castelló presentó escrito de aceptación de la subvención el 7 de octubre de 2015 y, dentro del plazo establecido en la base décima de la convocatoria, presentó la justificación de la subvención el 22 de diciembre de 2016.  
Así, en la memoria sucinta de la justificación aportada a que se refiere la base décima.2.a de la convocatoria, y en lo que se refiere específicamente a la memoria de producción de Don Pasquale, la asociación comunicó que, aunque las fechas de representación de la nueva producción estaban previstas para el 27 y 29 de noviembre de 2015 en el Teatro Principal de Castellón, por razones ajenas a la voluntad de la asociación, razones que no se explicitan en el escrito, el estreno de la producción ha sido pospuesto a los días 15 y 17 de abril de 2016. Igualmente se aportó una declaración de ingresos y gastos, ascendiendo estos últimos a la cantidad de 18.274 - por los conceptos honorarios cantantes, orquesta, coro, dirección musical y escénica, gastos imprenta, gastos escena y gestor.  
Sexto. Que analizada la documentación de la cuenta justificativa aportada ?facturas y justificantes de pago realizados- resulta adecuada y oportuna la referida a la actividad de temporada de ópera 2014-2015 de Amics de l'Òpera de Castelló, pero no se aporta la correspondiente a la actividad de producción de la ópera Don Pasquale. Por ello, se requirió a la beneficiaria para que aportara gastos realizados y efectivamente pagados a 31 de diciembre de 2015 de la producción de Don Pasquale, respecto de los conceptos manifestados en su memoria, tales como honorarios cantantes, orquesta, coro, dirección musical y escénica, gastos imprenta, gastos escena y gestor, al ser la convocatoria de ayudas para actividades realizadas entre los meses de octubre de 2014 y diciembre de 2015, reiterándose este requerimiento con la advertencia de proceder de oficio a la minoración de la ayuda concedida, confirmando la cantidad de 2.249,03 - para el proyecto singular de temporada de ópera 2014-2015 correctamente justificado, sin que la documentación solicitada referida a la producción de la ópera Don Pasquale haya sido aportada.  
Con fecha 3 de mayo de 2016, con registro de entrada en CulturArts el siguiente 16 de mayo y número 2307, se presentó escrito firmado por Rafael Lloret Teruel, presidente de la beneficiaria l'Associació Amics de l'Òpera de Castelló, por el que la expresada asociación renuncia a la solicitud de ayuda para el proyecto de producción de Don Pasquale, manteniendo el proyecto para la temporada siguiente, incidiendo en las razones ya manifestadas en cuanto a los retrasos producidos.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. Naturaleza e intensidad de las subvenciones  
Desde la perspectiva administrativa, las subvenciones son una técnica de fomento de determinados comportamientos considerados de interés general, incluso un procedimiento de colaboración entre Administración pública y particulares para la gestión de actividades de interés público. Así, la Ley General de Subvenciones 38/2003, de 17 de noviembre, señala en su artículo 19.3, en cuanto a la financiación de actividades subvencionadas, que el importe de la subvención en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.  
De igual manera, la convocatoria aprobada mediante Resolución de 23 de marzo de 2015, de la presidenta de CulturArts Generalitat, publicada en el DOCV número 7496, de 31 de marzo siguiente, establece en su base primera.4 que el importe de las ayudas reguladas en la presente convocatoria, en ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos u otros recursos, superen el coste de la actividad subvencionada a desarrollar por el beneficiario.  
Resulta evidente que la técnica de fomento lo que pretende es colaborar por parte de la Administración actuante en la financiación de actividades de interés público promovidas, entre otros, por particulares, pero con un claro límite cual es el que señala el artículo 19.3 antes citado, así como la base primera.4 de la convocatoria, o, dicho de forma coloquial, el de que no se puede superar el coste de la actividad subvencionada, con mayor motivo si esta, por razones que no vienen al caso, no se ha llevado a efecto en su totalidad.  
Segundo. Renuncia parcial y consecuente minoración de la subvención concedida  
Por lo que se refiere a la renuncia parcial presentada en el expediente FM 114/15, son de aplicación los artículo 90 y 91, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en cuanto a la renuncia de los interesados como forma de finalización del procedimiento, así como sus efectos, sin necesidad de otros pronunciamientos.  
Por lo que se refiere a la minoración de la ayuda concedida en el expediente FM-114/15, son de aplicación las bases primera.4, en cuanto a la intensidad de la ayuda que no podrá superar el coste de la actividad subvencionada; la novena 1.b en cuanto a la obligación de realizar la actividad de acuerdo con el programa presentado; la novena 1.e, en cuanto a la obligación de justificar el empleo de la subvención; y la décima 2.d en cuanto a la presentación de la cuenta justificativa antes del 31 de diciembre de 2015.  
Además la base once, otras disposiciones, establece la posibilidad de modificar la subvención por el incumplimiento de las obligaciones antes reseñadas (base novena 1.b y d), entre otras, observando el principio de proporcionalidad en la modificación, añadiendo que, si la alteración de las condiciones del proyecto subvencionado significan una reducción del mismo, como es el caso que se plantea, la modificación será proporcional a la minoración efectuada.  
Esta es la situación que se deduce de la renuncia presentada por la asociación beneficiaria ?Associació Amics de l'Òpera- en el trámite de justificación de la subvención y que plantea la necesidad de su minoración al quebrar principios esenciales de la ley y de la convocatoria de las ayudas.  
En cuanto al quantum de la minoración, atendido el anexo V del acta de la comisión técnica evaluadora de 2 de septiembre de 2015, a que se hizo referencia en el antecedente tercero, l'Associació Amics de l'Òpera de Castelló recibió la cantidad de 2.249,03 - para el proyecto singular Temporada de ópera 2014-2015, que ha justificado correctamente, siendo el resto para el proyecto de producción musical de la ópera Don Pasquale (inauguración de la temporada lírica 2015-2016), que no ha llevado a término dentro del calendario 2015 del proyecto, y a cuya solicitud ha renunciado dadas las circunstancias sobrevenidas por el retraso en las fechas de producción y exhibición, por lo que de la ayuda de 6.000 - concedida solo le corresponde mantener la cantidad de 2.249,03 - debidamente justificada por la realización de la temporada de ópera 2014-2015.  
Tercero. Disposición de las resultas  
La base séptima de la convocatoria aprobada por Resolución de 23 de marzo de 2015, de la presidenta de CulturArts Generalitat, publicada en el DOCV número 7496, de 31 de marzo siguiente, señala en su párrafo tercero que la resolución de concesión de las ayudas incluirá un listado de suplentes, relacionados por orden de prioridad, en los que recaerá la ayuda en caso de renuncias o incumplimientos, siempre que se encuentren incluidos en la propuesta a que se refiere la base sexta, dos.  
En ese sentido, en la Resolución de 28 de septiembre de 2015, del presidente de CulturArts Generalitat (DOCV 7626, 30.09.15), y según su punto segundo, no habiendo suplentes propuestos en la modalidad de proyectos de producción musical como el renunciado, nombró a los suplentes en la modalidad de festivales y proyectos de carácter singular, obedeciendo este desglose por modalidades al contenido de la base primera.3 que determina la regla de reparto del dinero de la convocatoria en tres agrupaciones de modalidades, festivales y proyectos musicales de carácter singular, de un lado, cursos y concursos, de otro, y, finalmente, proyectos de producción musical.  
También la Resolución de 28 de septiembre de 2015 nombró suplentes en la modalidad de cursos y concursos, pero estos ya han sido atendidos en su totalidad por las Resoluciones de 1 de diciembre de 2015, y de 1 de marzo de 2016, del presidente de CulturArts Generalitat.  
Cuarto. Beneficiarios. Cuantía  
Así las cosas, la cantidad de 3.750,97 - concedida a l'Associació Amics de l'Òpera de Castelló para el proyecto de producción musical de la ópera Don Pasquale, cuya anulación se tramita, al no haber suplentes en la modalidad de proyectos de producción musical, y tampoco quedar suplentes en la modalidad de cursos y concursos dadas las Resoluciones de 1 de diciembre de 2015, y de 1 de marzo de 2016, del presidente de CulturArts Generalitat, debe aplicarse a la agrupación de modalidades de Festivales y Proyectos de carácter singular, y deberá destinarse a los suplentes de esta modalidad, según las cuantías máximas aprobadas en relación a la puntuación total obtenida, señaladas en el acta de la Comisión Técnica Evaluadora de 2 de septiembre de 2015, punto cuarto, último párrafo.  
Como quiera que al primer suplente Infinity, Eventos y Producciones, SL, con 81 puntos de valoración, para el proyecto singular «Recordando a Nino Bravo», le correspondería una ayuda similar al proyecto cuya anulación se tramita, ya que la entidad cuya ayuda se minora consiguió 87 puntos en la evaluación de su solicitud, siguiendo las normas establecidas en el acta de la Comisión técnica evaluadora de 2 de septiembre de 2015, que determinó las cuantías en función de la puntuación conseguida.   
Por todo ello, en atención a lo dispuesto en los artículos de aplicación de la Ley General de Subvenciones 38/2003, de 17 de noviembre, en las bases primera.3 y séptima de la convocatoria aprobada por Resolución de 23 de marzo de 2015, de la presidenta de CulturArts Generalitat, publicada en el DOCV número 7496, de 31 de marzo siguiente, así como a las disposiciones de general aplicación de la Ley 30/1992, del procedimiento administrativo común y, en concreto, los artículos 90 y 91, y en atención a las competencias que tengo atribuidas, resuelvo:  
  
  
Primero  
Aceptar la renuncia parcial a la subvención para el proyecto de producción de Don Pasquale, concedida por Resolución de 28 de septiembre de 2015, del presidente de CulturArts Generalitat (DOCV 7626, 30.09.2015) y minorar la subvención de 6.000 - concedida a l'Associació Amics de l'Òpera de Castelló, expediente número FM-114/15, por un importe de 3.750,97 ?, correspondiente al proyecto de producción musical renunciado de la producción de la ópera Don Pasquale.  
  
Segundo  
Conceder una subvención de 3.750,97 - a Infinity, Eventos y Producciones, SL, en la modalidad festivales y proyectos de carácter singular, para el proyecto singular «Recordando a Nino Bravo», expediente número FM-023/15.  
  
Tercero  
Mantener la Resolución de 28 de septiembre de 2015, del presidente de CulturArts Generalitat (DOCV 7626, 30.09.2015), en los restantes extremos no modificados con anterioridad por las resoluciones de 1 de diciembre de 2015, y de 1 de marzo de 2016, del presidente de CulturArts Generalitat.  
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116, 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 10, 14, 46 de la Ley 29/1998, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrido potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el presidente de CulturArts Generalitat en calidad de órgano competente para conceder las ayudas en el plazo de un mes a contar desde el siguiente al de su publicación.  
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.  
  
Valencia, 14 de junio de 2015.- El presidente de CulturArts Generalitat: Vicent Marzà Ibáñez.