Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4318, del 21-08-2002 (2002/8009)

ACUERDO de 27 de junio de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la homologación Modificativa del Sector 1 del Plan General de Ordenación Urbana de Aldaia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4318

Fecha DOGV
:   21-08-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/8009


Fecha del documento
:   27-06-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Aldaia
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 27 de junio de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la homologación Modificativa del Sector 1 del Plan General de Ordenación Urbana de Aldaia. [2002/8009]
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Aldaia referido a la homologación Modificativa del Sector 1 del Plan General de Ordenación Urbana, a los efectos de su aprobación definitiva, y de conformidad con lo siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Proyecto se sometió a información pública mediante acuerdo del pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 31 de marzo de 1999. Una vez transcurrido el correspondiente periodo de exposición publica (notificado mediante Edicto Municipal, DOGV de fecha 7 de junio de 1999 y anuncio en el diario Levante de fecha 22 de abril de 1999), en el que se presentaron 6 alegaciones, se emitió informe sobre las mismas en fecha 21 de marzo de 2001, aprobándose provisionalmente por el pleno de la Corporación Local el 3 de abril de 2001.
  
Segundo
  
El Proyecto consta de Memoria y Planos.
  
Tercero
  
El objeto del proyecto es la Homologación y la Ordenación Pormenorizada del Sector 1 de suelo urbanizable programado terciario del Plan General de Ordenación Urbana de Aldaia.
  
La citada homologación es modificativa en los siguientes aspectos:
  
- Sustitución del uso global de sector pasando de terciario a residencial.
  
- Redelimitación del sector incluyendo 4.107 m² correspondientes al tramo de ronda de circunvalación que separa el sector PP-1 del sector PP-A, dada la existencia de un antiguo compromiso municipal en el sentido de su inclusión y de respetar su aprovechamiento urbanístico. Además la nueva medición obtenida por levantamiento topográfico digitalizado (de 163.540 m² a 173.314 m²).
  
- Establecimiento del área de reparto coincidente con el sector y cálculo de su aprovechamiento tipo obteniendo 0,566 m²/m². (Resultado de aplicar al aprovechamiento medio que marcaba el Plan para el sector ?0,39240 U.A./m²- el coeficiente de Zona establecido en el G.L.V.Q para el uso residencial en comparación con el terciario. ?0,7-.
  
- Modificación del Indice de Edificabilidad Bruta del sector pasando de 0,56 m²/m² a 0,566 m²/m², utilizando el mismo valor del aprovechamiento tipo.
  
- Se incluye como red secundaria una reserva de suelo escolar prevista en el Plan General de Ordenación Urbana como sistema general.
  
- Modificación de la ordenación pormenorizada con carácter indicativo ?no vinculante-, a excepción de la continuidad funcional del viario existente en las zonas colindantes y de la ubicación de la zona verde 3SJL y del equipamiento SED.
  
En el siguiente cuadro se resumen los datos numéricos más relevantes que implica la modificación:
  
SECTOR ?1- Planeamiento Modificación Diferencia
  
 vigente prevista
  
Clasificación Urbanizable Urbanizable
  
Uso global Terciario Residencial
  
Superficie total -m²- 163.540,51 420.120,00
  
Superficie computable -m²- 120.000,28 767.514,00 57.421,00
  
Edificabilidad Bruta -m²/m²- 0,560 0,566 0,006
  
Techo edificable total -m²t- 67.200,65 857.069,29 33.220,29
  
Edificabilidad Residencial -m²/m²- 0,60 0,65 0,05
  
Aprov. Medio/Tipo del Sector/Area
  
de Reparto -m²/m²- 0,39889 0,56341 0,16712
  
Nº viviendas 0 892 892
  
Población del sector 0 2.856 2.856
  
Densidad viviendas/Ha 0,00 50,28 50,28
  
Sistemas generales /Red Primaria
  
adscritos -m²- 43.540,00 25.463,00 -18.077,00
  
Cuarto
  
No se han solicitado informes sectoriales durante la tramitación del expediente, aunque existe un informe por parte del Servicio de Proyectos y Construcciones Escolares de la Dirección General de Régimen Económico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, de fecha 23 de mayo de 2000, referente al expediente de modificación puntual nº 11 del F.K.V.U de Aldaya donde se informaba de la necesidad de ajustar la reserva educativa prevista en la zona de La Captiva a los 12.000 m², en el momento en que se aprobara la Homologación Modificativa del Sector 1, garantizando que la reducción superficial de la parcela del C.P. Blasco Ibañez no deja fuera de servicio al centro.
  
Quinto
  
Aldaia cuenta con Plan General de Ordenación Urbana homologado con aprobación definitiva por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 15de enero de 1990.
  
Sexto
  
La Comisión Territorial de fecha 30 de junio de 2001 tomó el acuerdo de suspender la aprobación definitiva de la Homologación Modificativa del Sector 1 del municipio de Aldaia por las siguientes razones:
  
- La falta de justificación de la descalificación del equipamiento educativo dotacional estructural.
  
- La falta de justificación del estándar de plazas de aparcamiento en viales públicos.
  
- El incumplimiento de lo establecido en el artículo 17 del Anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana relativo al estándar de Parque Público de Red Primaria.
  
Séptimo
  
En fecha 9 de abril se recibe informe de la Dirección General de Régimen Económico en su Area de Infraestructuras de la Conselleria de Cultura y Educación en sentido favorable a la Homologación Modificativa del Sector 1 del PGOU de Aldaia, habiendo estudiado la suficiencia e idoneidad de las reservas escolares previstas tanto en suelo urbano como en los suelos de nuevo desarrollo con la condición de que se excluyan condiciones limitativas de la edificabilidad, en las Normas Urbanísticas que pudieran impedir la construcción de centros educativos en las parcelas establecidas.
  
Octavo
  
En fecha 25 de abril de 2002 se recibe certificación del acuerdo plenario de fecha 19 de febrero de 2002 donde se justifica el cambio de Red Primaria de dotación pública a Red Secundaria respecto del equipamiento Educativo-Docente que se incluye en el Sector 1.
  
Asimismo se solicita de la Comisión Territorial de Urbanismo la aprobación definitiva parcial de la Homologación Modificativa del Sector 1, estrictamente en el ámbito de la reserva de Equipamiento Educativo-Docente SED así como de su entorno vial de servicio, condicionando la aprobación del resto del sector y la posibilidad de su desarrollo (Plan Parcial y PAI) a la aprobación definitiva de la Modificación Puntual del PGOU que se tramitará para el desdoblamiento y desvío de la carretera VV-3019 €Camí San Onofre- o cualquier otra Modificación que permita el incremento necesario de Red Primaria de Parque Público proporcionado al incremento poblacional del Sector.
  
Noveno
  
En fecha 9 de mayo de 2002 tiene entrada copia del certificado del Secretario del Ayuntamiento relativo al informe emitido por el Arquitecto Municipal donde interpreta las condiciones de edificabilidad aplicables a los equipamientos docentes en función de la normativa del PGOU, incluyendo una edificabilidad de 1 / 2 m²t/m²s y una altura máxima de 15,50 m siempre que no rebase un plano inclinado a 45º que nazca desde la linea de alineación de fachada con una altura de 10 m.
  
Décimo
  
En fecha 14 de junio tiene entrada en este Servicio escrito de la Alcaldía donde se incluye un informe justificativo de los aspectos que produjeron la suspensión de la aprobación parcial de la Homologación Modificativa del Sector 1 en mayo de 2002.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el art. 52, en relación con la Disposición Transitoria Primera, apartado 2, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, y en el punto III de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, sobre Homologación de Planes de Urbanismo a la citada Ley.
  
Segundo
  
La documentación está completa a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en los arts. 27 y 28 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y en el apartado II.10 de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, sobre Homologación de Planes de Urbanismo a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Tercero
  
La justificación de las modificaciones de la homologación es la siguiente:
  
- El cambio de uso global:
  
Para evitar la consolidación de una zona de aspecto industrial entre los núcleos de Aldaia y el Barrio del Cristo, teniendo en cuenta que la demanda de suelo residencial ha evolucionado al alza desde las fechas en que se elaboró el L.I.Q.X (año 90) ?Se adjunta cuadro con número de viviendas correspondientes a las licencias solicitadas en los últimos 15 años observándose este hecho-.
  
Además se trata de un sector estratégico, al ser el único de los delimitados por el D.A.J.Y que puede asumir el cambio al uso global residencial por su posición en el conjunto de la estructura urbana proyectada, siendo la única alternativa, antes de ampliar suelo residencial utilizando para ello zonas de huerta.
  
Se intenta atender así planteamientos y reivindicaciones que en su día el Plan no atendió por considerar que no tenían aceptación en el mercado en aquel momento pero que en el actual sí lo tienen.
  
- Reservas de suelo para dotaciones de la red estructural:
  
Se incluyen 18.081 m² de zonas verdes que se computan como red secundaria al cumplir las condiciones del art. 2 del Anexo del Reglamento de Planeamiento. Son de cesión obligatoria y gratuita.
  
Además se incluyen 7.382 m² de red primaria viaria que serán de cesión obligatoria y gratuita, ya que se integran en el área de reparto pero no computan como red secundaria para el cumplimiento de los estándares dotacionales.
  
- Condicionamientos a las reservas de suelo para dotaciones.
  
Se incluyen como vinculantes la ubicación de la zona verde 3-SJL situada paralelamente a la carretera VV-3018 €Camí San Onofre- y la ubicación del equipamiento educativo-cultural (SED) colindante con el Colegio Público Blasco Ibañez.
  
- Justificación de la reserva suplementaria de dotación de la red primaria de zonas verdes.
  
El incremento de población que supone la modificación es de 2856 habitantes, pasando la población total de 33443 a 36246 habitantes.
  
El Plan General de Ordenación Urbana establece un total de 191.300 m² de sistema general programados por el Plan y 67.000 m² sin programar.
  
Con estos valores se sigue cumpliendo el estándar de Red Primaria de zonas verdes / Sistemas Generales, concretamente sólo con la superficie programada por el Plan se obtiene un estándar de 5,25 m² de zona verde/parque público por habitante.
  
- Modificaciones de la red primaria o estructural:
  
En cuanto a la red viaria, de los 13.840 m² que marca el Q.I.I.E se reducen a 7.382 m² dado que se incluyen sólo aquellos viales que corresponden a la ampliación de la Ronda Nord o del Pont Nou, la conexión de esta ronda con la VV-3018 y el acceso Aldaia-Barrio del Cristo.
  
El resto de viales quedan como secundarios por su carácter.
  
En cuanto a los Espacios Libres se pasa de 17.700 m² a 18.081 m², manteniéndose en su totalidad.
  
En cuanto a los equipamientos se elimina como red primaria la reserva incluida junto al Colegio Público Blasco Ibáñez, para posibilitar la viabilidad de la actuación mediante viviendas de tipo unifamiliar aislado.
  
Se pretende la reordenación de la parcela conjunta de forma que se consiga una parcela de 13.000 m² para el nuevo Instituto, manteniendo 9.671 para el Colegio Público Blasco Ibañez.
  
Cuarto
  
A la vista de lo que antecede cabe hacer las siguientes apreciaciones:
  
Se produce en el sector un importante incremento de la superficie computable del sector producido al incluir todos los elementos de la Red Primaria, Parques Públicos ?PJL- y Red Primaria Viaria en dicha superficie.
  
Asimismo se modifica el carácter de una dotación educativa, que aparece como Sistema General en el PGOU pasando a considerarse red secundaria.
  
Toda vez que en esa parcela se va a desarrollar un nuevo Instituto de Enseñanza Secundaria, que contará con una superficie de 13.000 m²; según el documento presentado, la variación del carácter de Sistema General existente, no queda suficientemente justificada.
  
Quinto
  
Los estándares aplicables al sector son los establecidos en el Anexo del Decreto 201/1998 de 15 de diciembre que aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
En el siguiente cuadro se realiza esta comprobación:
  
Por tanto se comprueba el cumplimiento de los estándares establecidos en el anexo del Reglamento de Planeamiento de la C.V, a excepción de las plazas de aparcamiento en viales públicos cuya justificación no se incluye en el documento.
  
Sexto
  
En cumplimiento del art.17 del Anexo del Reglamento de Planeamiento, al tratarse de un cambio de ordenación que conlleva un incremento poblacional de más de 1.000 habitantes en el potencial de la población municipal, deberá acompañarse de la correspondiente reserva suplementaria de Parque Público de Red Primaria, aspecto éste no recogido en el documento.
  
Séptimo
  
Es necesario hacer constar que el Plan General de Ordenación Urbana de Aldaia ha sufrido variadas modificaciones desde su entrada en vigor, tanto de carácter puntual como de carácter estructural. Es significativo que gran parte de los sectores de suelo urbanizable han tenido que ser modificados para adecuar sus aprovechamientos a nuevas situaciones, resquebrajándose con ello la unidad que el citado instrumento de planeamiento para cada uno de los cuatrienios previstos. Lo anterior, unido a la nueva realidad jurídica del urbanismo y las nuevas situaciones generadas, hacen necesario el recomendar la revisión del instrumento de planeamiento general vigente en el municipio de Aldaia.
  
Octavo
  
Las razones esgrimidas en mayo de 2002 por la Comisión Territorial fueron las siguientes:
  
?La solicitud de aprobación parcial exclusivamente para la parcela de equipamiento educativo-docente público y su ámbito viario no puede ser atendida por las siguientes razones:
  
- Se desconoce el modo de obtención y gestión de dicho suelo, cuestión trascendente pues este hecho puede suponer la imposibilidad de incorporarlo posteriormente al conjunto del sector.
  
- Por otro lado la aprobación del resto del sector aparece condicionada a una futura Modificación Puntual cuya tramitación se desconoce y que podría demorarse en el tiempo provocando una situación de paralización en cadena no aconsejable para el municipio.
  
Asimismo se informa que mientras no se proceda a aprobar el expediente de Homologación Modificativa del Sector 1, la citada parcela dotacional pública dispone de la calificación de Sistema General Equipamiento Comunitario siendo factible la construcción de dicha dotación pública ?obra pública - mediante la realización de un Programa de Actuación Integrada de promoción pública y gestión directa según se concreta en el art. 33.7 de la LRAU y como último requisito para ejecutar la obra se deberá verificar, según establece el art. 81 de la LRAU, la compatibilidad de la misma con la ordenación urbanística y territorial, para lo cual se someterá el Proyecto Básico a los distintos trámites propios del procedimiento de aprobación de los Planes Especiales.-
  
Noveno
  
El informe justificativo presentado en fecha 14 de junio indica que los terrenos que corresponden con el equipamiento docente son propiedad en parte de la administración municipal, obtenidos por ocupación directa en fecha 24 de junio de 1997 y en otra parte ?se incluye plano donde se detallan las distintas parcela- son propiedad de la Mancomunidad Intermunicipal del Barrio del Cristo que acordó en noviembre de 1998 ceder dichos terrenos para la ejecución del centro docente.
  
Por otro lado existen una serie de parcelas que en la actualidad están calificadas como espacios libres (areas de juego) y viales que serán modificadas en su uso con esta Homologación pasando a ser dotacional educativo-cultural y siendo posteriormente cedidas a la Generalitat Valenciana.
  
Las parcelas propiedad de la Mancomunidad han cedido su aprovechamiento al Ayuntamiento de Aldaia, estando inscrito en el Registro de la Propiedad.
  
El Ayuntamiento pretende hacer una reserva del conjunto de aprovechamientos de todas las parcelas anteriormente citadas, para realizar una posterior transferencia de aprovechamientos en el interior del Sector 1.
  
Por lo que respecta a la modificación puntual que posibilitaría la aparición de las zonas verdes necesarias en el Sector 1 para el cumplimiento de estándar de Parque Público, se indica que se demorará hasta que por parte de la Diputación Provincial se ajuste definitivamente el proyecto de desdoble de la carretera provincial VV-3019 €Camí San Onofre?.
  
Esta justificación presentada se entiende suficiente por lo que respecta a la parcela del Equipamiento Docente.
  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de las Homologaciones y Planes Parciales de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en la Disposición Transitoria Primera, punto 3, y el artículo 54.2.B de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el art. 10.A, por remisión del art. 9.1, del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 27 de junio de 2002, Acuerda: Aprobar parcialmente la Homologación Modificativa del Sector 1 del Plan General de Ordenación Urbana de Aldaia en el ámbito de la parcela dotacional pública del Equipamiento Educativo-Docente SED así como a su ámbito vial.
  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.