Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2797, del 23-07-1996 (1996/838881)

RESOLUCIÓN de 10 de mayo de 1996, de la Dirección General de Industria y Energía, por la que se otorga la concesión de aprovechamiento de agua mineral industrial, sección B), denominada Salinetes, número 2.527 del Registro Minero de Alicante.
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Número DOGV
:   2797

Fecha DOGV
:   23-07-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/838881


Fecha del documento
:   10-05-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIóN de 10 de mayo de 1996, de la Dirección General de Industria y Energía, por la que se otorga la concesión de aprovechamiento de agua mineral industrial, sección B), denominada Salinetes, número 2.527 del Registro Minero de Alicante.   
Visto el expediente de solicitud de la concesión de agua mineral industrial, para la extracción de cloruro sódico y salmuera, denominada Salinetes, número 2.527, iniciado por el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante a petición de D. Emilio J. Sanchis Moll, con DNI número 58112885 y D. Juan B. Martínez Silvestre, con DNI número 44279468, con sus respectivos domicilios a efectos de notificación, en la calle de Gorgos, 9 y calle Gobernador Viejo, 18, ambas de Valencia.  
Antecedentes de hecho  
Primero  
Los interesados, mediante un escrito de fecha 20 de junio de 1990, en base al artículo 24 de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, y del artículo 39 del Reglamento General para el Régimen de la Minería, solicitaron, como requisito previo para su posterior aprovechamiento industrial, que la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo declarase agua mineral industrial la procedente del manantial del barranco de Salinetes, en el término municipal de Novelda, cuya situación aproximada en coordenadas UTM (longitudes referidas al meridiano de Greenwich) es: x = 693.500; y = 4.256.700, siendo su cota de surgencia de unos 370 m.s.n.m., según la referencia topográfica del mapa militar de EspaÑa, a escala 1:50.000, hoja número 871 (28-34), correspondiente a Elda. Se procedió a la información pública de la solicitud mediante anuncios que se publicaron en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 21 de agosto de 1990 y en el Boletín Oficial del Estado de 31 de agosto de 1990 y, siendo terreno de dominio público el lugar del nacimiento del manantial, se le comunicó a la Confederación Hidrográfica del Júcar en fecha 31 de julio de 1990, sin que se presentaran ningún tipo de alegaciones. Con fecha 12 de noviembre de 1990 se levantó el acta de la toma de cuatro muestras de agua procedente del citado manantial. Se entregó una muestra a los interesados; otra al representante de la Confederación Hidrográfica del Júcar como ente gestor del estado sobre dicho terreno; otra fue depositada en el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante; y se envió la cuarta al Instituto Tecnológico Geominero de EspaÑa para su análisis reglamentario, que emitió un informe favorable sobre el carácter mineral industrial de dicha muestra en fecha 11 de marzo de 1991 por el elevado contenido en cloruro sódico en disolución, pero manifestó reservas en cuanto a su contenido en radioactividad a y g , por lo que se envió una muestra de la citada agua, convenientemente acondicionada y precintada para su análisis, al Instituto de Física Corpuscular de la Universidad de Valencia, que informó en fecha de 4 de julio de 1991 que dichas radiaciones proceden del contenido en potasio del agua analizada y que no presenta ningún riesgo su incorporación al organismo humano, ya que los niveles de incorporación anual por ingesta de las sales que contiene, y bajo el supuesto de un consumo de 1 kg/aÑo, se mantendrían por debajo de 1/100 del valor del límite de incorporación anual previsto por la legislación vigente. Finalmente, el agua procedente del manantial del barranco de Salinetes fue declarada mineral industrial por resolución de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo en fecha 16 de septiembre de 1991, notificada a los interesados en fecha 23 de setiembre de 1991, y se publicó en el Boletín Oficial del Estado de fecha 21 de octubre de 1991 y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de fecha 26 de agosto de 1994.  
Segundo  
Los interesados, mediante un escrito en fecha 15 de octubre de 1992, dirigido al Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante y dentro del plazo que marca el artículo 40.2 del Reglamento General para el Régimen de la Minería, solicitaron la concesión de aprovechamiento del agua procedente del manantial del barranco de Salinetes, cuya declaración promovieron, según consta en el antecedente de hecho anterior, presentando la documentación técnica requerida en el artículo 41 del citado reglamento general y el Decreto 162/1990, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; es decir, el proyecto de explotación e instalaciones del establecimiento de beneficio, estudio hidrogeológico para la definición del perímetro de protección, inversiones para realizar, estudio económico de su financiación y estudio de impacto ambiental. Se remitió la documentación específica al Instituto Tecnológico Geominero de EspaÑa y a la Conselleria de Medio Ambiente, para su informe relativo al perímetro de protección propuesto por los interesados y la Declaración de Impacto Ambiental, respectivamente.  
Tercero  
Con fecha 9 de marzo de 1994, el Instituto Tecnológico Geominero de EspaÑa emitió un informe sobre el perímetro de protección de dicho manantial, que fue confirmado por el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, dentro del informe favorable de dicho Servicio a la solicitud y proyectos presentados por los interesados, formulado en fecha 26 de mayo de 1994. Con fecha 30 de diciembre de 1994, la Jefatura del área de Industria, mediante el informe técnico correspondiente, rectificó el perímetro de protección del Instituto Tecnológico Geominero de EspaÑa y modificó el volumen anual y el caudal de agua solicitado, reservando una fracción del mismo para utilización pública, y dio de todo ello audiencia a los interesados, quienes aceptaron las modificaciones propuestas mediante un escrito de fecha 4 de enero de 1995.  
Cuarto  
El estudio de impacto ambiental fue sometido a información pública, en cumplimiento del artículo 4 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo de 1989, de la Generalitat Valenciana, de Impacto Ambiental, mediante un anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de fecha 12 de septiembre de 1994, sin que se presentaran alegaciones en el plazo de 30 días hábiles concedidos, excepto un dictamen desfavorable de la Comisión de Urbanismo del Ayuntamiento de Novelda en fecha 13 de octubre de 1994.  
Quinto  
En la Declaración de Impacto Ambiental, emitida por la Dirección General de Calidad Ambiental en fecha 30 de diciembre de 1994 se declara un impacto ambiental aceptable, se incluyen prescripciones que se recogerán entre las condiciones especiales de esta resolución y se destacan los siguientes considerandos:  
a) La fuente de les Salinetes se encuentra emplazada en la ladera izquierda del barranco homónimo, unos 400 metros por arriba del punto de acceso al antiguo balneario de les Salinetes, al que no afectará por lo tanto, ni tampoco a las aguas sulfhídricas de la surgencia existente en su interior, la cual no debe confundirse con aquélla.  
b) El aprovechamiento de la salmuera de la fuente de les Salinetes supondrá una notable disminución de la contaminación natural que se vierte al río Vinalopó, lo cual se traducirá en una mejora de las aguas que son aprovechadas para el riego en la cuenca baja de este río.  
Sexto  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 41.2 del Reglamento General para el Régimen de la Minería, la Dirección General de Industria y Energía publicó anuncios en el Boletín Oficial del Estado de fecha 18 de abril de 1995, Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 8 de mayo de 1995 y Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de fecha 15 de mayo de 1995, la solicitud de concesión de aprovechamiento aceptada, a fin de que los interesados en el expediente así como los propietarios de terrenos, bienes o derechos comprendidos en el perímetro de protección, pudieran alegar en el plazo de 15 días, contados desde la última publicación oficial, lo que estimaran conveniente a su derecho.  
Séptimo  
Mediante un escrito en fecha 28 de abril de 1995 compareció en el expediente D. Miguel ángel Fernández Torán en representación de la Asociación Valenciana de Estaciones Termales, quien en síntesis alega:  
Que el manantial Salinetes ha servido históricamente para su explotación como balneario (concretamente, el denominado Salinetes de Novelda), a partir de la declaración de utilidad pública de sus aguas por la Junta Provincial de Sanidad de Alicante, con anterioridad a 1869.  
Octavo  
El Ayuntamiento de Novelda se personó en el expediente en fecha 25 de mayo de 1995, por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de fecha 23 de mayo de 1995, en votación ordinaria y por unanimidad, en relación con la solicitud de concesión de agua mineral industrial, exponiendo:  
a) Que los habitantes del término municipal de Novelda ostentan un derecho adquirido a seguir utilizando el manantial con fines terapéuticos al considerar que sus aguas tienen un valor minero-medicinal, ya que vienen efectuando dicho uso desde tiempo inmemorial (cita el artículo 48.1 de la Ley 29/1995, de 2 de agosto, de Aguas).  
b) Que el artículo 48.1 de la Ley de Aguas dispone que «todos pueden, sin necesidad de autorización administrativa y de conformidad con lo que dispongan las leyes y reglamentos, usar las aguas superficiales, mientras discurran por sus cauces naturales, para beber, baÑarse y otros usos domésticos, así como para abrevar el ganado».  
c) Que en el proyecto presentado no se acredita suficientemente la utilidad pública para declarar estas aguas como minero-industriales.  
Noveno  
Mediante escrito en fecha 1 de junio de 1995, D.ª Amalia Alenda Cantó, con domicilio en Novelda, calle de Emilio Castelar, 19, compareció en el expediente en calidad de propietaria de parcelas afectadas por el perímetro de protección, que se opone al proyecto de solicitud así como a la expropiación en base a las siguientes alegaciones:  
a) Que, de llevarse a cabo el proyecto para el cual se solicita la autorización de aprovechamiento, ello conllevaría la destrucción total del manantial que abastecía el antiguo balneario de Salinetes, así como la aniquilación del agua que emana del mismo, con las consecuencias irreversibles para el futuro de una posible instalación balneoterápica que aprovecharía las aplicaciones terapéuticas que tiene el citado manantial, situado a escasos metros de la instalación que se pretende (incluye un estudio y análisis de las aplicaciones terapéuticas del agua que emana del llamado balneario de Salinetes, realizado por el Dr. Servando García de la Rubia).  
b) Que vulnera la Ley de Medio Ambiente que protege los manantiales naturales cuya agua cumple funciones específicas para ser aprovechadas de forma natural.  
Diez  
Mediante un escrito en fecha 1 de junio de 1995, D. José Martínez García (Grup Novelder de Muntanyisme), con domicilio en Novelda, calle del Poeta García Lorca, 7, 5º, presentó alegaciones cuya síntesis es la siguiente:  
a) El proyecto general de las instalaciones del aprovechamiento solicitado impide el uso público tradicional del manantial para baÑos medicinales, mantenido ininterrumpidamente por una parte de la población de la zona, que a su vez está amparado por el artículo 2 y siguientes de la Ley 29/1995, de 2 de agosto, de Aguas.  
b) Se requiere la autorización de la Confederación Hidrográfica para el uso privativo del agua que se pretende, al pertenecer el manantial del barranco de Salinetes al dominio público hidráulico (cita los artículos 49 y 50 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas).  
c) La clasificación urbanística de los terrenos donde se pretende el aprovechamiento es la de suelo no urbanizable, en su categoría de común, para uso rústico, por lo que la actividad solicitada requiere la previa declaración de interés comunitario de acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo no Urbanizable, tramitado por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transporte.  
d) Caducidad de los derechos de los solicitantes del aprovechamiento, en el caso de haber existido, por el transcurso del plazo de un aÑo (cita el artículo 42.1 del Reglamento General para el Régimen de la Minería).  
e) Existencia de un antiguo balneario en la zona, cuyos derechos no han prescrito y por tanto, dada su cercanía, queda anulado el procedimiento de la actual actividad minero-industrial al ser incompatibles.  
Once  
Alegación presentada el 1 de junio de 1995, de igual contenido que la anterior, por D. J. David Madrid Alonso (asamblea local Els Verds), con domicilio en Novelda, paraje Cucuch C - 8, bis, a la que acompaÑan ocho declaraciones de curación por uso del agua y arcillas del barranco de Salinetes, prescritas por un naturópata.  
Doce  
Mediante instancias individuales o colectivas con varias firmas, pero todas ellas con el mismo fundamento, se alega que es/son usuario/s habitual/es de las aguas minero-medicinales y en base a esa condición se oponen a la solicitud de agua mineral industrial para la producción de sal.  
Trece  
Alegaciones individuales con igual fundamento que la del apartado anterior a la que se aÑaden los siguientes motivos:  
a) Tener un derecho adquirido por la utilización periódica, utilizando como argumento jurídico los artículos 48.1, 57.4 y 58.1 de la citada Ley 29/1985, de Aguas.  
b) Haber participado en los arreglos efectuados en el cauce del barranco de Salinetes para adecuar y mejorar las condiciones de acceso y uso de las aguas.  
c) Que el uso del agua lo realizó en base al convencimiento de que las mismas tienen efectos terapéuticos.  
d) Que el proyecto sometido a información pública no recoge nada sobre la posible utilización pública de esas aguas.  
Catorce  
Los escritos de alegaciones a que se hace referencia en los antecedentes de hecho duodécimo y decimotercero están todos ellos registrados en la Dirección Territorial de Industria y Energía de Alicante con el número de registro de entrada 33.802, seguido de un número de orden cronológico, desde el 1 al 3.143, ambos inclusive, según certifica la Secretaría de esa Dirección Territorial.  
Quince  
D. Emilio J. Sanchis Moll y D. Juan B. Martínez Silvestre, en su calidad de solicitantes de la concesión de aprovechamiento Salinetes número 2.527, del Registro Minero de Alicante, han presentado en fecha 14 de junio de 1995 para su inclusión en el citado expediente, el informe Apuntes para la Diferenciación entre el Manantial del Barranco de Salinetes, o del Agua Salada, y el Manantial (Minado) del Balneario de Salinetes.  
Dieciséis  
D. Juan B. Martínez Silvestre, en su calidad de solicitante de la concesión de aprovechamiento Salinetes número 2.527, del Registro Minero de Alicante, ha presentado en fecha 11 de julio de 1995 para su inclusión en el citado expediente, el informe Descripción de las Causas de Salinización de la Cuenca del Vinalopó (Alicante) y sus Alternativas de Solución, cuyos autores son D. Emilio J. Sanchis Moll y D. Juan B. Martínez Silvestre, que justifican la conveniencia de eliminar la contaminación natural del río Vinalopó por las aguas salinas procedentes del manantial del barranco de Salinetes, pues ello evitaría el aporte de 35.000 toneladas anuales de cloruro sódico al acuífero del Campo de Elche.  
Diecisiete  
Los interesados en la solicitud, actuando ambos en su propio nombre y derecho, en base a los artículos 35 e) y 79 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, a la vista de las alegaciones presentadas contra el expediente, han presentado en fecha 27 de julio de 1995 contraalegaciones a las presentadas por el Ayuntamiento de Novelda, por D.ª Amalia Alenda Cantó, J. David Madrid Alonso y la asamblea local Els Verds, José Martínez García y el Grup Novelder de Muntanyisme y el resto de los 3.143 alegantes incluidos en los antecedentes de hecho duodécimo y decimotercero.  
Dieciocho  
D. Juan B. Martínez Silvestre, en su calidad de solicitante de la concesión de aprovechamiento Salinetes número 2.527, del Registro Minero de Alicante, ha presentado en fecha 27 de julio de 1995 para su inclusión en el citado expediente el informe Descripción de las Causas de Salinización de la Cuenca del Vinalopó (Alicante) y sus Alternativas de Solución, cuyos autores son D. Emilio J. Sanchis Moll y D. Juan B. Martínez Silvestre, así como 14 juicios, dictámenes y comentarios sobre dicho informe de profesores y catedráticos, especialistas en Geología e Hidrogeología, pertenecientes a instituciones relevantes en la materia, entre ellas, de 12 universidades, de la Dirección General de Obras Hidráulicas del Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente. En general, vienen a coincidir en la compatibilidad de la utilización tradicional de las aguas del manantial del barranco de Salinetes en su cauce con los grandes beneficios que la erradicación del vertido de una agua de alta concentración salina causará sobre el río Vinalopó y los acuíferos del Baix Vinalopó, altamente salinizados; y, en consecuencia, disminuirá la contaminación salina sobre el agua de riego, que en volumen importante se utiliza en dicha zona.  
Diecinueve  
De conformidad con el artículo 23.3 de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, y el artículo 41.3 del Reglamento General para el Régimen de la Minería (Real Decreto 2.857/1978, de 25 de agosto), la Dirección General de Industria y Energía solicitó en fecha 27 de septiembre de 1995 a las direcciones generales de Calidad Ambiental y de Estructuras Agrarias y Desarrollo Rural y a la Confederación Hidrográfica del Júcar que informasen en relación a otros posibles aprovechamientos que pudieran estimarse de mayor conveniencia para el interés general, adjuntando para ello una copia simple del expediente.  
Veinte  
El informe favorable de la Dirección General de Calidad Ambiental, con relación al antecedente de hecho decimonoveno, considera que no se verá afectada la fuente de aguas sulfhídricas situada en el interior del antiguo balneario de Salinetes, que es diferente al manantial objeto de autorización, y que el aprovechamiento industrial del manantial cuya solicitud se tramita producirá una disminución de las sales que ahora llegan al río Vinalopó y contaminan de forma natural sus aguas.  
Veintiuno  
El informe favorable de la Dirección General de Estructuras Agrarias y Desarrollo Rural, con relación al antecedente de hecho decimonoveno, manifiesta que no se tienen previstas actuaciones en materia de aguas subterráneas en esa zona; no considera previsible que tal explotación afecte a ninguno de los acuíferos gestionados por la Conselleria de Agricultura y Pesca, en el caso de mantenerse el actual caudal emergente en el manantial y evitar su sobreexplotación; y que cualquier actuación que disminuya la contaminación del cauce de río y de los caudales fluyentes por el mismo debe ser considerada positiva para los regadíos de la comarca.  
Veintidós  
Habiéndose notificado a la Confederación Hidrográfica del Júcar en fecha 2 de octubre de 1995 la solicitud a que se hace referencia en el antecedente de hecho decimonoveno y transcurrido el plazo que establece el artículo 83 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas, no se ha recibido respuesta del citado organismo.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
Esta Dirección General es competente para resolver en virtud de lo dispuesto en los artículos 69 de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, y 81 de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 2.857/1978, del Real Decreto 1.047/1984, de 11 de abril, de trasferencias a la Comunidad Valenciana en materia de industria, energía y minas, en su artículo 2 y anexo I, apartado B, III, a) y el artículo 16 del Decreto 28/1994, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo.  
Segundo  
En la tramitación del expediente se han presentado una serie de oposiciones a la resolución de otorgamiento de la concesión de aprovechamiento solicitada, todas ellas especificadas en los antecedentes de hecho comprendidos entre el séptimo y decimotercero, ambos inclusive, que a su vez plantean una serie de cuestiones que es necesario analizar porque son determinantes del contenido de la concesión de aprovechamiento.  
Presunta caducidad de los derechos de los solicitantes al aprovechamiento del agua del manantial del barranco de Salinetes: la solicitud fue presentada por los interesados con anterioridad a la finalización del plazo de un aÑo que determina el artículo 40.2 del citado reglamento general, como ha quedado puesto de manifiesto en los antecedentes de hecho primero y segundo, no siendo de aplicación el artículo 42.1, por ser dichas aguas de dominio público; por lo que deben ser desestimadas las alegaciones formuladas por D. José Martínez García (antecedente de hecho décimo, d) y D. J. David Madrid Alonso (antecedente de hecho undécimo).  
Diferenciación entre el manantial que abastecía al balneario les Salinetes y el manantial del barranco de Salinetes: ambos manantiales están separados por una distancia de 400 metros, según consta en el citado informe del Instituto Tecnológico Geominero de EspaÑa de fecha 9 de marzo de 1994 y la Declaración de Impacto Ambiental de fecha 30 de diciembre de 1994. Por todo ello, el motivo de oposición planteado por D. Miguel ángel Fernández Torán (antecedente de hecho séptimo) debe ser desestimado.  
Afecciones al balneario por la explotación del manantial del barranco de Salinetes: el objeto del proyecto presentado por los solicitantes consiste en el aprovechamiento de las aguas del citado manantial que afloran a la superficie, como aliviadero de los excedentes del acuífero regional, por lo que su explotación, al no ser una acción directa sobre el acuífero, no deberá afectar al manantial que abastecía al citado balneario. No obstante, la comparación de los parámetros físicos y químicos más significativos de los análisis efectuados por el Instituto Tecnológico Geominero de EspaÑa que se incluyen en su informe de fecha 11 de marzo de 1991 (Declaración de Agua Mineral Industrial Procedente del Manantial Salinetes) y los conocidos sobre el balneario Les Salinetes, realizados también por dicho Instituto para el estudio de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo titulado Evaluación del Estado Actual de las Aguas Minerales y de Bebida Envasada en la Comunidad Valenciana (1ª fase, aÑo 1989), que se detallan en el siguiente cuadro  
 Manantial Balneario   
Parámetros físico-químicos Salinetes Salinetes  
Cloruro sódico 181 gr/l 26,5 gr/l  
Ion nitrato ausencia 41,5 mgr/l  
Ion nitrito 0,18 mgr/l 14 mgr/l  
ácido sulfhídrico (gas) ausencia indicios  
Caudal 318 l/min 1-2 l/min  
pone de manifiesto la disparidad de los mismos, lo que hace suponer que ambos manantiales son hidrogeológicamente independientes, por lo que no se presenta ninguna incompatibilidad, como así lo confirma la Declaración de Impacto Ambiental (antecedente de hecho quinto, a) y el informe favorable de la Dirección General de Calidad Ambiental (antecedente de hecho vigésimo). Asimismo, confirma la elevada contaminación natural del río Vinalopó por el vertido de, aproximadamente, 35.000 toneladas netas de cloruro sódico disueltas en las aguas que surgen del citado manantial. Por todo ello, el motivo de oposición argumentado por D.ª Amalia Alenda Cantó (antecedente de hecho noveno, a), D. José Martínez García (antecedente de hecho décimo, e) y D. J. David Madrid Alonso (antecedente de hecho undécimo), sin aportación de documentos que justifiquen la realidad del supuesto de este impedimento, debe ser desestimado, independientemente de los derechos que pudieran corresponder a los antiguos propietarios del balneario de Salinetes.  
Tercero  
El agua del manantial del barranco de Salinetes está reconocida como recurso minero, una vez cumplido el requisito previo de su declaración como agua mineral industrial (antecedente de hecho primero), según determina el artículo 24 de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, y el artículo 39 del Real Decreto 28/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General para el Régimen de la Minería. Al ser declarado, sin oposición, recurso minero de la sección B), las aguas clorurosódicas del citado manantial son de dominio público minero y se rigen y regulan por la Ley de Minas y su reglamento, hecho que asume la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, en su artículo 1.4. A mayor abundamiento, se solicitó a la Confederación Hidrográfica de Júcar que informase sobre otros posibles aprovechamientos que pudieran estimarse de mayor conveniencia para el interés general, sin que dicho organismo se haya manifestado al respecto, según se detalla en los antecedentes de hecho decimonoveno y vigesimosegundo, por lo que se rechazan los motivos de oposición planteados por D. José Martínez García (antecedente de hecho décimo, b) y D. J. David Madrid Alonso (antecedente de hecho undécimo).  
Cuarto  
La declaración de agua mineral industrial es un acto administrativo previo a su posterior concesión o autorización de aprovechamiento e independiente de ellas (artículos 24 y 25 de la Ley 22/1973, de Minas). La declaración de agua minero-industrial no implica o precisa declaración de utilidad pública. Una vez otorgado su aprovechamiento, para lo cual es competente la Dirección General de Industria y Energía (fundamento de derecho primero), éste sí lleva implícita la declaración de utilidad pública (artículo 106.2 de la citada ley). Por todo ello, debe rechazarse el motivo de oposición planteado por el Ayuntamiento de Novelda (antecedente de hecho octavo, c).  
Quinto  
Las alegaciones que se recogen en los antecedentes de hecho octavo, a); noveno, b); décimo, a); undécimo; duodécimo; decimotercero, a); decimotercero, c); y decimotercero, d), aluden al carácter minero-medicinal de estas aguas, utilizadas tradicionalmente como tales, a los derechos adquiridos por sus usuarios y amparados por la Ley de Aguas y la Ley de Impacto Ambiental, y afirman que las instalaciones del proyecto presentado por los solicitantes impedirá en el futuro la utilización pública de dichas aguas.   
Debe de insistirse en el hecho de que las citadas aguas están declaradas minero-industriales (fundamento de derecho tercero). Las aguas del manantial del barranco de Salinetes no consta que hayan estado nunca declaradas minero-medicinales, no existiendo documento, inscripción o referencia bibliográfica o histórica que así lo acredite, como pueden ser el Real Decreto Ley 743/1928, de 25 de abril, por el que se aprueba el estatuto sobre explotación de manantiales de aguas minero-medicinales, archivos del Instituto Tecnológico Geominero de EspaÑa o Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, ni haberse aportado ninguna documentación al respecto por parte de los opositores. No puede, por consiguiente, ser aceptado como motivo de oposición el carácter minero-medicinal de dichas aguas, como tampoco pueden aceptarse los ocho testimonios personales de curación (antecedente de hecho undécimo) que presenta D. J. Madrid Alonso, por no aportar ningún criterio científico ni estar respaldados por algún colegio profesional.   
Con relación a la utilización pública de este agua mineral industrial en el propio cauce y derechos adquiridos con anterioridad a su declaración, nada dice la legislación de minas al respecto. Sin embargo, mediante la limitación a la explotación del volumen anual de agua surgente, aceptada por los interesados en fecha 4 de enero de 1995 a instancias de la Dirección General de Industria y Energía (antecedente de hecho tercero), la condición tercera de la Declaración de Impacto Ambiental (antecedente de hecho quinto), de obligado cumplimiento, incluida en las condiciones especiales de esta resolución y en el propio proyecto, que prevé el mantenimiento de la utilización pública de estas aguas, se garantiza la continuidad en su utilización pública con mejoras en su infraestructura, accesos y paisaje.  
Respecto a la presunta vulneración de la Ley de Medio Ambiente (debe entenderse de Impacto Ambiental, antecedente de hecho noveno, b), no puede tenerse en consideración ante la propia Declaración de Impacto Ambiental favorable al proyecto presentado por los solicitantes.  
Sexto  
La existencia de los recursos mineros está sujeta a las leyes de la naturaleza en cuanto a su génesis y deposición en la corteza terrestre, desconociéndose la misma, si no es puesta de manifiesto a través de un proceso de exploración e investigación. Y ésta es asimismo independiente de los criterios de ordenación establecidos por el legislador al redactarse los planes de calificación urbanística de los terrenos, que, por otra parte y tratándose de un aprovechamiento de utilidad pública, cabe la posibilidad de su declaración de interés comunitario y recalificación correspondiente, cuya tramitación debe ser distinta e independiente del otorgamiento de esta concesión, como lo pone de manifiesto el artículo 17.3 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo no Urbanizable, y se reconoce en la sentencia del Tribunal Supremo de 1 de febrero de 1988 (RA 671) según la cual, «la autoridad municipal, por una parte, y la administración del ramo de minas, por la otra, actúan en régimen de independencia procedimental, y cada una con facultades intervencionistas propias», hecho que se reconocerá en el otorgamiento de la concesión de aprovechamiento al quedar ésta condicionada a las autorizaciones y licencias legalmente exigibles, por todo lo cual las oposiciones manifestadas en los antecedentes de hecho décimo, c) y undécimo no pueden considerarse como alegaciones sino como indicaciones.  
Vistos los antecedentes de hecho quinto, b); decimosexto; decimoctavo; vigésimo; y vigesimoprimero, los preceptos legales citados y demás disposiciones de especial y general aplicación, y el informe jurídico favorable de fecha 14 de marzo de 1996, esta Dirección General de Industria y Energía, a propuesta del Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, resuelve:  
Otorgar a D. Emilio J. Sanchis Moll y D. Juan B. Martínez Silvestre la concesión del aprovechamiento de las aguas minero-industriales que surgen del manantial situado en el barranco de Salinetes, Salinetes, núm. 2.527 del Registro Minero de Alicante, cuyas coordenadas aproximadas son: x = 693.500; y = 4.256.700, y cota de surgencia de 370 m.s.n.m., según la referencia topográfica del mapa militar de EspaÑa, a escala 1:50.000, hoja número 871 (28-34), para la explotación de cloruro sódico y salmuera, sección B), en los siguientes términos:  
1. El volumen anual para aprovechar será del orden de 166.000 m3/aÑo, con un caudal continuo de 316 litros/minuto, sin perjuicio de lo establecido en la condición d) a la concesión.  
2. Esta concesión de aprovechamiento se otorga por un plazo de 30 aÑos, prorrogable, en su caso, hasta un máximo de 90 aÑos.  
3. El perímetro de protección de la concesión de aprovechamiento está delimitado, en coordenadas UTM, por los siguientes vértices:  
Vértice X Y  
1 274.706 4.256.500  
2 321.048 4.259.200  
3 720.440 4.260.250  
4 811.963 4.256.500  
tomando como origen el meridiano de Greenwich, elipsoide de Hayford, huso 30, estando situado sobre los términos municipales de Novelda, Elda y Petrer (Alacant).  
4. Esta concesión estará sujeta a las siguientes condiciones:  
a) Las obras e instalaciones correspondientes a la captación del agua del manantial y establecimiento de beneficio se ajustarán a la primera fase del proyecto presentado que figura en el expediente, en cuanto no se oponga a las condiciones reguladas por esta resolución.   
b) El proyecto prevé el aprovechamiento integral de los materiales excavados para la construcción del depósito general y las balsas de evaporación, por lo cual no es previsible la formación de materiales sobrantes. En consecuencia, queda prohibida la creación de escombros y vertederos de inertes o cualquier otro tipo de residuos, los cuales, en caso de producirse, deberán ser tratados adecuadamente en instalaciones legalizadas.  
c) La construcción del depósito general se realizará con cuidado de no afectar más de lo necesario la superficie natural del cerro situado en el extremo oeste del área afectada por el proyecto, que corresponde al polígono 3, parcela número 37 de la designación catastral de Novelda. En todo caso, una vez construido, se procederá a adecuar la parte de este depósito que recae al oeste (zona de máxima visibilidad desde la autovía N-330), de manera que se integre paisajísticamente en su entorno, mediante, si es preciso, la plantación con especies botánicas concordantes con las existentes en las cercanías.  
d) El proyecto prevé la continuidad en la utilización pública de las aguas del manantial, para lo cual deberá construirse un depósito o balsa de 20 m3, provisto de un mecanismo de apertura a solicitud de los usuarios, además de mantener un vertido continuo al barranco de 2 litros/minuto. La realización de este equipamiento deberá ser respetuosa con la funcionalidad hídrica deseada y el valor paisajístico del cauce del barranco. El diseÑo de las obras deberá ser sometido a la consideración del Ayuntamiento de Novelda con carácter previo a la obtención de la licencia municipal. Asimismo deberá definirse previamente el emplazamiento de la edificación prevista en el plano número 7 del proyecto, con la misma consideración.  
e) En el plazo de seis meses, contados desde la notificación de esta resolución, los titulares deberán iniciar las actuaciones administrativas necesarias, relativas a la modificación del planeamiento urbanístico afectado, licencias municipales que se deben obtener, expropiaciones forzosas, etc., que posibiliten la realización de las obras proyectadas.  
f) Previamente a iniciar las obras del establecimiento de beneficio, los titulares presentarán en el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante el resguardo de haber constituido las garantías, de acuerdo con lo que se establece en la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, para la restauración de los terrenos afectados por la explotación, según el presupuesto que figura en el proyecto de restauración aprobado.  
g) El plazo para comenzar las obras de ejecución de la primera fase del proyecto es de seis meses, desde la finalización de los trámites administrativos que comprende la condición anterior, e). Transcurrido dicho plazo o sus prórrogas sin el inicio de las mismas, se declarará caducada la concesión. Los titulares de la concesión autorizada deberán comunicar al Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante el nombre, dirección y referencia colegial del director técnico de las obras y el comienzo de las mismas, previa presentación y aprobación por parte del citado Servicio Territorial de los proyectos específicos del establecimiento de beneficio proyectado.  
h) El plazo para la realización y terminación de las obras de la primera fase del proyecto es de un aÑo, contado desde el inicio de las obras, debiendo comunicar los titulares de la concesión la finalización de la mismas al Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante. El plazo para el inicio de los usos aquí autorizados del agua minero-industrial para la primera fase del proyecto finaliza a los seis meses, contados a partir de la finalización la obra.  
i) Corresponde al Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante la inspección y vigilancia, tanto de la puesta en marcha del proyecto como su explotación, quien levantará en su día el acta de reconocimiento final de las obras e instalaciones, haciendo constar el cumplimiento de las condiciones de la concesión para las instalaciones del aprovechamiento y del establecimiento de beneficio, lo que constituye una condición previa al comienzo de la explotación.  
j) Las aguas minero-industriales no podrán utilizarse para fines distintos a los autorizados y especialmente no podrán enajenarse, cederse o arrendarse para otros usos.  
k) Los titulares de la concesión deberán presentar al Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, durante el primer trimestre de cada aÑo, una memoria anual sobre los resultados de la explotación del aÑo anterior y un programa de explotación para el aÑo en curso y, como máximo cada 10 aÑos, un informe detallado que justifique la continuidad del recurso, nuevas inversiones que se proyecten realizar, cuantía del aprovechamiento, problemática, necesidades y proyectos futuros.  
l) Las obras e instalaciones deberán conservarse en buen estado, evitando las pérdidas de aguas innecesarias por fugas, filtraciones o cualquier otra causa y no podrá efectuarse ninguna obra subterránea ni modificación substancial de las instalaciones sin la autorización del Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante.  
m) Con relación al sondeo de investigación, incluido en el proyecto que obra en el expediente, se estará a lo dispuesto en los artículos 43, c) del citado reglamento general y 108 del Reglamento General de Normas Básicas de Seguridad Minera y sus Instrucciones Técnicas Complementarias. Cualquier modificación del procedimiento de captación del manantial que suponga una acción directa sobre el acuífero regional así como la modificación substancial de las instalaciones, como puede ser la segunda fase prevista en el proyecto, relativa al desarrollo de un proceso industrial de evaporación y cristalización de cloruro sódico mediante cogeneración energética, llegado el momento, deberá ser objeto de los proyectos específicos correspondientes y de una nueva declaración de impacto ambiental, tal y como prevén las legislaciones de minas, industria e impacto ambiental. En cualquier caso, la fracción de agua mineral, destinada a utilización pública, deberá mantener análogas características fisico-químicas (antecedente de hecho segundo), así como el volumen almacenado de libre disposición y caudal ininterrumpido al cauce del barranco de Salinetes, según se establece en la condición de concesión, d).  
n) La Dirección General de Industria y Energía podrá establecer, en cualquier momento, las prescripciones que estime necesarias para garantizar la racionalidad de la explotación del recurso y la conservación del acuífero, estando obligados los titulares de la concesión al cumplimiento de dichas prescripciones.  
o) Esta concesión se otorga sin perjuicio de tercero y sin perjuicio de otras autorizaciones legalmente necesarias para la ejecución del proyecto y ejercicio de la actividad.  
Contra esta resolución que no pone fin a la vía administrativa podrá interponerse un recurso ante el conseller de Industria y Comercio, en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 114 y 48 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 10 de mayo de 1996.- El director general de Industria y Energía: José Luis Ramírez Sorribes.