Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9448, del 13-10-2022 (2022/8893)

RESOLUCIÓN de 8 de julio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula la declaración de impacto ambiental del proyecto planta solar fotovoltaica Chambó 43,4 MWp, del término municipal de Ayora. Expediente: (2479066) 190/6159-AYR.
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Número DOGV
:   9448

Fecha DOGV
:   13-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8893


Fecha del documento
:   08-07-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Ayora
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de julio de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula la declaración de impacto ambiental del proyecto planta solar fotovoltaica Chambó 43,4 MWp, del término municipal de Ayora. Expediente: (2479066) 190/1112-MOG. [2022/8893]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2479066) 190/5502-OUT.  
Título: Planta solar fotovoltaica Chambó 43,4 MWp.  
Promotor: Chambó Renovables, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia.  
Ref. órgano sustantivo: ATREGI/2020/26/46.  
Localización: Ayora.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa Chambó Renovables, SLU, promueve un proyecto de instalación solar fotovoltaica en el término municipal de Ayora (València).  
El área total vinculada es de 186,67 ha, abarcando las parcelas 11 y 12 del polígono 11, 16 del polígono 10 y 2, 5 y 6 del polígono 50. El área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 95,07 ha. Los módulos solares son de tipo Si-mono (silicio monocristalino) y se instalarán en seguidores solares integrados en estructuras metálicas cuya cimentación se desarrollará por hincado. Los seguidores orientan los módulos para minimizar el ángulo de incidencia entre los rayos solares y la superficie de los módulos durante el día, aumentando así su rendimiento en comparación con sistemas estáticos.  
La potencia instalada será de 43,4 MWp y 36,7 MWn distribuidos en 115.688 módulos de 375 W cada uno. Los paneles se conectan en serie y se agrupan en inversores de strings para su posterior aumento de tensión en el transformador desde 0,8 kV hasta 30 kV.  
La evacuación se realizará de forma conjunta con tres proyectos más que se encuentran en tramitación en parcelas circundantes «FV El Águila», «FV Mambar» y «FV Eiden». Los centros de transformación se conectan a la red de media tensión de 30 kV con la subestación eléctrica prevista en la planta fotovoltaica próxima denominada «FV El Águila» (ATREGI/2020/30/46), mediante canalización subterránea, desde la cual se elevará la tensión hasta 132 kV para evacuar la energía hacia la subestación eléctrica del proyecto de planta solar «FV Valle Solar» (en tramitación ante el órgano competente de la Administración General del Estado), la cual obtuvo DIA favorable por la Resolución de 7 de marzo de 2022, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambinetal.  
El acceso a la planta se realizará por la carretera CV-438, la cual se conectará con la carretera CV-440 por caminos existentes que deberán ser acondicionados durante la ejecución de las obras.  
Para la ejecución del proyecto se prevé un acondicionamiento previo del terreno por medios mecánicos hasta una profundidad no menor a la del espesor de la capa de tierra vegetal (media de 25 cm), apertura de zanjas para el cableado, creación de viales para el acceso a los distintos puntos de la planta con un ancho mínimo de 5 metros, así como el desarrollo de una red de drenaje de los mismos con el fin de canalizar el agua minimizando su impacto. Asimismo, se instalará un vallado perimetral, una caseta de comunicación y monitorización y centros de transformación de tipo prefabricado.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento y restauración del terreno, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 17 de diciembre de 2021, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto (ATREGI/2020/26/46). La misma se acompaña de:  
. Proyecto de ejecución de la planta solar fotovoltaica (la evacuación es compartida y figura en el expediente ATREGI/2020/30/46).  
. Publicación del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana relativa a la información pública de la solicitud de autorización administrativa y autorización de construcción.  
. Estudio de impacto ambiental, memoria y siete anexos: Estudio de integración paisajística, estudio de inundabilidad, estudio arqueológico, estudio de avifauna, estudio de sinergias, estudio de afección a Red Natura 2000 y documento de síntesis.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9077 con fecha 6 de mayo de 2021. Durante el periodo de exposición pública se han presentado alegaciones por parte de la Asociación Naturalistas de Ayora y La Valle (ANAV), a fecha 25 de junio de 2021, y contestación del promotor, siendo estas las siguientes:  
. Los instrumentos de planificación, en concreto, el Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel, no están aprobados, solicitándose la paralización de la tramitación de la autorización del proyecto. Asimismo, manifiesta una alta concentración de proyectos fotovoltaicos en la comarca con los efectos que ello conlleva, y propone la localización de las centrales fotovoltaicas en otro tipo de suelo de acuerdo con el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell.  
El promotor responde que el plan especial se encuentra dentro de la última fase de la tramitación y que, junto con el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, se obtiene un marco normativo suficiente. En otro orden, manifiesta que se minimizará el impacto sobre el suelo y que la viabilidad energética en cubiertas preexistentes no alcanza la del proyecto.  
. El fraccionamiento en cuatro proyectos diferentes tiene como objetivo la tramitación desde la Generalitat de forma acelerada, solicitando la tramitación como una unidad.  
El promotor responde que son cuatro instalaciones separadas físicamente que comparten la línea de evacuación y producen energía de manera independiente.  
. La evaluación ambiental debe ser conjunta con la del resto de proyectos del territorio ya que hay continuidad y solapamiento entre los cuatro proyectos. Se solicita una zonificación del suelo en función de la viabilidad ambiental, territorial, cultural y paisajística.  
El promotor responde que se ha realizado una evaluación conjunta en el estudio de sinergias presentado, minimizándose el impacto de la línea de evacuación compartida.  
. El conjunto de los proyectos se encuentra en el paisaje de relevancia regional 17 «Secanos y sierras del entorno de Carcelén y Alpera» de la Estrategia territorial de la Comunidad Valenciana. Se solicita la búsqueda de una nueva alternativa a la ubicación actual de acuerdo con el artículo 8.3.e del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto.  
El promotor responde que no habrá afección sobre los hitos paisajísticos, piedemontes, laderas, estructura parcelaria e infraestructura verde del PRR17. Recalca que la ocupación no implica destrucción y que se restituirán los terrenos a su estado original durante el desmantelamiento.  
. El análisis de alternativas del estudio de impacto ambiental es falaz, solicitando revisión del proyecto de manera acumulativa con el resto de los proyectos. Propone más criterios ambientales que se deberán integrar en el examen de las alternativas.  
El promotor responde que las alternativas se encuentran dentro del ámbito territorial del plan especial, y que se analizan por descarte de los no aptos. Finalmente, los criterios de la alternativa 2, vienen dados por la normativa territorial.  
. Debido a la presencia de aves catalogadas en el ámbito de actuación, debe plantearse destinar una superficie igual que la transformada a barbechos permanentes.  
El promotor responde que, en consonancia con el plan especial en tramitación, la pérdida del hábitat en el área de influencia de 3 km alrededor del plan especial asociada a los cuatro proyectos fotovoltaicos será reducida.  
. En relación con la vegetación, se balice con material no plástico biodegradable, se realicen fichas de cada uno de los árboles que, según el estudio de impacto ambiental, se preservarán, y se planten especies de flora autóctonas como medida compensatoria.  
El promotor responde que se balizarán con elementos biodegradables y que el resto de las solicitudes se dejan a criterio de los órganos pertinentes.  
. Las vías pecuarias afectadas deberán ser deslindadas y amojonadas previamente al inicio de la obra, quedando libre de alteraciones y ocupaciones.  
El promotor responde que el tratamiento de las vías pecuarias se realizará conforme la normativa vigente.  
. Que se considere la evacuación mediante líneas ya existentes de parques eólicos.  
El promotor responde que es la proposición es inviable debido a la capacidad de las líneas eléctricas ya ejecutadas y a su distancia.  
. El mantenimiento de las zonas con uso del suelo agrícola genera más empleo que la actividad propuesta, la cual contribuye a la despoblación rural y al uso privativo del suelo en detrimento de la agricultura.  
El promotor no atribuye dicha problemática a la instalación de plantas solares fotovoltaicas determinando que es un uso del suelo positivo para la socioeconomía y que el suelo será agrícolamente productivo una vez se produzca el desmantelamiento.  
. Las conclusiones del estudio de impacto ambiental carecen de rigor, habiendo un área de cobertura forestal que no ha sido reflejado en el expediente.  
El promotor responde que la existencia de erratas no invalida el conjunto del proyecto. Además, afirma la afección puntual a suelo forestal de tipo ordinario, estableciéndose medidas compensatorias a dicho efecto en el estudio de impacto ambiental.  
En fecha 7 de julio de 2021, se vuelven a presentar alegaciones por parte de ANAV, solicitando la suspensión de los procedimientos administrativos con lo siguiente:  
. De acuerdo con las características, la competencia para la tramitación, evaluación ambiental y aprobación recae sobre la administración general del estado de acuerdo con los artículos 3.13 y 53.1 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico.  
El promotor responde que estos procesos están contemplados en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y que gozan de independencia entre ellos de acuerdo con las «Consideraciones sobre instalaciones de producción de energía eléctrica» de la DG de Política Energética y Minas del Ministerio para la Transición Energética.  
. De acuerdo con el principio de unidad administrativa y la disposición adicional 11ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la evaluación ambiental compete al órgano ambiental de la Administración General del Estado.  
El promotor reitera que se ha realizado una evaluación sinérgica de los efectos.  
. La fragmentación en cuatro proyectos supone una tramitación por régimen de evaluación simplificada, minusvalorándose los efectos sobre especies, hábitats y paisajes pertenecientes a figuras de protección.  
El promotor responde que la evaluación ambiental se está tramitando por régimen ordinario y que la valoración de impactos se desarrollará en el estudio de impacto ambiental y sus anexos.  
En fecha 29 de junio de 2021, se presentan alegaciones por parte de Iberenova Promociones, SA, solicitando que se evalúe la sinergia de los proyectos en tramitación con el proyecto «FV Cofrentes I» y que se considere a Iberenova, SA, como parte interesada, acorde con el artículo 4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
El promotor responde que se estará a lo dispuesto por el órgano ambiental en su caso.  
Simultáneamente, se formuló consulta por parte del órgano sustantivo a las administraciones públicas afectadas. Se ha recibido copia de los siguientes informes:  
. Informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Ayora, de fecha 12 de mayo de 2020, favorable y condicionado al cumplimiento de la legislación vigente de la Ley 5/2014, de 25 de junio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (en adelante LOTUP), en la fecha de emisión del mismo, al informe favorable en materia de paisaje y ordenación del territorio, y de consideración como interés económico estratégico por las consellerias competentes en medio ambiente, territorio y economía.  
. Informe favorable del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Emergencias, de fecha 15 de abril de 2021, condicionado a limitaciones en la zona de peligrosidad geomorfológica de acuerdo con la normativa del PATRICOVA, a la asunción de especificaciones relativas al plan de autoprotección para riesgos de incendio y a analizar el riesgo sísmico y medidas a efectos de la norma de construcción sismorresistente de 2002.  
. Informe favorable de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, de fecha 28 de julio de 2021, condicionado al cumplimiento de la legislación en materia de prevención de incendios forestales durante las fases de ejecución y funcionamiento de la instalación en los terrenos forestales y sus inmediaciones.  
. Informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, de 2 de noviembre de 2021, provisional y condicionado a que se emita informe favorable al estudio de paisaje y a la propuesta de Infraestructura Verde del Plan Especial. Adicionalmente, se considera necesario el reajuste o exclusión de dos zonas al sur de la instalación y la adecuación de la instalación a zonas, cuyas unidades de paisaje, son calificadas como aptas de acuerdo con dicho plan especial y con una limitación de ocupación del 25 %.  
. Informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 24 de noviembre de 2021, condicionado a que se lleven a cabo las especificaciones relativas a la protección de los cauces, el mantenimiento de los márgenes garantizando el drenaje superficial, las cuestiones planteadas en cuanto a la inundabilidad y lo relativo al canon anual de utilización del dominio público hidráulico, según lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de aguas (Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio).  
. Informe favorable de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 21 de diciembre de 2021, a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
. Informe favorable de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de fecha 7 de marzo de 2022, condicionado al cumplimiento de una serie de medidas en cuanto al impacto sobre el terreno forestal y afecciones sobre especies de flora y fauna. Asimismo, declara incompatibilidad para la implantación de seguidores solares en el recinto C2 debido a la presencia de arbolado.  
El marco normativo para la autorización de usos y aprovechamientos en suelo no urbanizable de instalaciones generadoras de energía solar fotovoltaica establece que se exime de la obligación de obtener la declaración de interés comunitario en suelo no urbanizable, siempre y cuando se obtenga informe favorable en materia de paisaje y ordenación del territorio, y de su consideración como interés económico estratégico por las consellerias de medio ambiente, territorio y economía. A sus efectos, se han emitido los siguientes informes:  
. Informe del conseller de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, de fecha 3 de julio de 2020, considerando el proyecto de interés económico estratégico.  
. Informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de la conselleria competente en medio ambiente, de fecha 17 de julio de 2020, considerando el proyecto de interés estratégico.  
. Informe conjunto de los Servicios de Ordenación del Territorio e Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 31 de marzo de 2021, favorable a efectos del artículo 202.4.a.4 de la LOTUP, y condicionado al cumplimiento de los condicionantes del presente informe (conforme a los artículos 4 a 10 de dicha ley) y a justificar los resultados obtenidos en la participación pública en materia de paisaje integrándolos en el estudio de integración paisajística.  
. Informe de la Secretaría Autonómica de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Consumo, de fecha 1 de junio de 2022, considerando el proyecto de interés económico estratégico.  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado Español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
La planta solar fotovoltaica en cuestión se situará íntegramente en la localidad de Ayora, situada al oeste de la provincia de València y lindando con Castilla-La Mancha. Destacar que, en parcelas circundantes, se encuentran tres proyectos similares cuyas líneas de evacuación unitarias se conectarán con la subestación eléctrica detallada en el proyecto de «FV El Águila» (ATREGI/2020/30/46) desde donde se evacuará de forma conjunta a alta tensión hacia la subestación eléctrica de «FV Valle Solar». El suelo, clasificado como no urbanizable común la normativa urbanística de Ayora, es de uso agrícola mayoritariamente, ocupado por especies herbáceas de bajo rendimiento y viñedos, así como pequeños afloramientos de suelo forestal con vegetación típica mediterránea (carrascas, sabinas, enebro, etc).  
En el estudio de impacto ambiental se analizan alternativas en cuanto a la ubicación del proyecto, incluyendo la alternativa cero (no ejecución del proyecto). La alternativa 1 se basa en una delimitación, dentro del término municipal de Ayora, en base a sus zonas aptas desde un punto de vista únicamente medioambiental, ocupando una superficie total de 1.252 ha. Se opta por la alternativa 2, la cual reúne condicionantes ambientales y otros como: factores orográficos, cercanías con viviendas y suelos urbanos o zonas dentro del Plan Especial de los municipios de Jarafuel, Zarra y Ayora.  
Debido a la ocupación de un espacio geográfico común y al compartir una línea de evacuación de la energía producida desde la subestación eléctrica del proyecto «FV El Águila», se concibe necesario la evaluación del efecto sinérgico sobre el medio ambiente del conjunto de proyectos frente a una evaluación individualizada. Por ello, se presenta un estudio de sinergias como anexo al EsIA, donde se analizan los efectos esperables sobre factores medioambientales destacables, y donde se concluye que al desarrollar plantas solares fotovoltaicas a corta distancia y compartiendo la línea de evacuación, se obtiene un efecto menor sobre infraestructura verde, paisaje, suelo, vegetación, fauna y espacios protegidos de la Red Natura 2000, en comparación con proyectos más deslocalizados y con líneas de evacuación propias y unitarias.  
El mencionado plan especial, promovido mediante un acuerdo interadministrativo entre los ayuntamientos de Jarafuel, Zarra y Ayora, tiene como objetivo la identificación de las zonas aptas para la implantación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en suelo no urbanizable, así como la optimización de su implantación frente los efectos ambientales y territoriales, en un marco de compatibilidad urbanística del uso del suelo. Actualmente se encuentra en fase de tramitación, por lo que, de acuerdo con el principio de irretroactividad de actos administrativos, la eficacia del plan especial, en caso de aprobación, no se puede retrotraer a un proyecto cuyo procedimiento de autorización administrativa ya se ha iniciado. No obstante, el proyecto ha sido adaptado a las previsiones contenidas en el mismo  
De acuerdo con la cartografía del PATFOR, el recinto C2, situado en la parcela 5 del polígono 50, ocupa terreno forestal ordinario identificado como un ecosistema de «matorral y herbazales calcícolas». Tras la publicación provisional del mencionado plan especial, se clasifica esa zona como no apta, por lo que el promotor expone, de acuerdo con el informe técnico presentado con fecha 15 de diciembre de 2021, que no instalará seguidores solares en dicha zona quedando reubicados en otro emplazamiento y no eliminándose arbolado.  
Se procederá al desbroce y despeje de la vegetación presente durante la implantación de los seguidores solares. La vegetación presente es fundamentalmente de tipo agrícola y de secano, a pesar de ello, se encuentran masas forestales dispersas de pinos, encinas y sabinas entre otros. Se proponen medidas preventivas y correctoras con el fin de la minimización del desbroce, el balizamiento de arbolado de interés y su restitución e integración dentro del proyecto. Adicionalmente, tras el informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, se establecen condicionantes relativos a la fase de ejecución y desmantelamiento en cuanto a la afección sobre masa forestal, entre las que destacan entre otras: el cumplimiento del Decreto 7/2004, de 23 de enero, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales; la supervisión de las actuaciones por técnicos y agentes ambientales; el cumplimiento de instrucciones técnicas, etc. El promotor asume los condicionantes tras el informe de respuesta emitido en fecha 13 de abril de 2022.  
La zona presenta vulnerabilidad baja de acuíferos y se encuentra en un área estratégica de tipo 1 de recarga de acuíferos por lo que se deberá preservar su permeabilidad minimizando la parte sellada. Asimismo, existen barrancos que atraviesan el ámbito de actuación como son el Barranco Horcajo y el Barranc del Derramador (este último con peligrosidad geomorfológica de inundación), y un barranco cuya zona de policía es invadida por las obras previstas, denominado Barranco del Roble, por lo que se obtendrá autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar. Se ha elaborado un estudio hidráulico en el cual se especifica que las zonas de servidumbre de dichos barrancos se encuentran fuera del proyecto y que se evitará la implantación de los seguidores solares en zonas con pendientes superiores al 25 %, el cual ha sido informado favorablemente por el órgano autonómico competente en materia de inundabilidad.  
Se ha realizado un estudio de integración paisajístico, el cual ha sido complementado por una adenda y un informe técnico de respuesta a los informes emitidos por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. En dicho estudio se ha desarrollado una valoración de la integración visual desde diferentes puntos de observación dando como resultado una alta-media visibilidad del proyecto, lo cual se ha tenido en cuenta a la hora de desarrollar medidas de integración paisajística. Dichas medidas son mayoritariamente relativas a la fase de ejecución del proyecto y tienen como objetivo, entre otros, mantener y mejorar la cubierta vegetal, minimizar los efectos de la circulación de vehículos y de la implantación de infraestructuras, tratamiento anti-reflectante en los paneles, etc.  
Asimismo, como medidas de adaptación a zonas calificadas como aptas por el plan especial en trámite y a los informes del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, se ha propuesto una redistribución de los seguidores solares que inicialmente estaban situados en la franja coincidente con el Barranco del Horcajo; terreno forestal ordinario del recinto C2, y los paneles situados en la parte frontal de la Casa de lo Reche, en la zona del recinto norte.  
Se ha realizado un estudio de afecciones a espacios de la Red Natura 2000. Los espacios que se encuentran cercanos al ámbito de actuación son: el ZEC/LIC Cueva Negra, el ZEC/LIC Valle de Ayora y Sierra del Boquerón, la ZEPA Sierra de Martés-Muelo de Cortés y la ZEPA Meca-Mugrón-San Benito. No se encuentra solapando geográficamente ninguno de los espacios, ni se prevé afección a distancia sobre alguno de sus elementos y a su conectividad con el resto de los espacios. Sin embargo, la fauna objeto de conservación puede sufrir una afección en forma de mortalidad o desplazamiento de su hábitat y, por ello, se ha elaborado un estudio de avifauna en el cual se han detectado 1 especie catalogada como en peligro de extinción según el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, el milano real (Milvus milvus), 50 especies catalogadas en el Listado de especies en régimen de protección especial y 3 especies en el catálogo valenciano.  
Asimismo, tras el informe de la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, se hace constar presencia de tres especies prioritarias de fauna: bisbita campestre (Anthus campestris), nútria paleártica (Lutra Lutra) y gallipato (Pleurodeles waltl). No se prevé afección sobre el gallipato y la nutria, al no haber constancia de puntos de agua, por lo que se recomienda una prospección previa al inicio de las obras.  
De las 53 especies mencionadas, 12 se encuentran comprendidas en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de aves silvestres. Se prevé un impacto negativo durante la fase de construcción debido a la perdida temporal del hábitat suponiendo desplazamiento. Por el contrario, en la fase de explotación las especies de avifauna no se verán afectadas, sin embargo, como medidas compensatorias se cita el uso de instalaciones y tecnologías que ocupen el mínimo terreno posible y que permitan el vuelo de aves paseriformes, el mantenimiento de vegetación y la creación de majanos que faciliten la cría de herpetofauna, roedores y micromamíferos, que faciliten la actividad de rapaces.  
Se ha realizado un estudio arqueológico en el cual se concluye la no existencia de restos y materiales de interés arqueológico ni restos de interés etnológico que cuenta con informe favorable del órgano competente. En caso de aparición de restos no documentados en la fase de construcción, se avisará a la autoridad competente.  
El EsIA valora afecciones directas sobre el suelo relativas a la remoción del suelo, cimentación de estructuras y explanación de los viales, proponiéndose medidas preventivas y de descompactación una vez ejecutada la obra. Asimismo, previo al inicio de las obras se dispondrá de un estudio de gestión de residuos que indique las áreas de deposición y segregación de residuos. Se proponen medidas preventivas para minimizar el impacto de emisiones atmosféricas, ruido, incendios y afecciones sobre fauna.  
Las aguas residuales generadas durante la fase de obra se almacenarán en un depósito estanco y se retirarán por un gestor autorizado.  
En el funcionamiento de la planta no se estima afección al medio por emisiones, ni impacto negativo sobre la socioeconomía ya que no hay núcleos poblacionales cercanos a la planta. Asimismo, se llevarán a cabo medidas para el mantenimiento de la vegetación, el paso de la fauna y el seguimiento de las poblaciones de aves en los primeros años de la explotación.  
El Plan de vigilancia ambiental propone la implantación de un plan de seguimiento en el cual, se compruebe que las obras se realizan de acuerdo con el proyecto y que se asegure del cumplimiento de la normativa ambiental, así como las medidas preventivas, correctoras y los requisitos establecidos en la DIA y en resoluciones complementarias. Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes periódicos (informes de estado, de control de residuos y vertidos de aceite, etc) y extraordinarios puntuales en caso de sucesos excepcionales tanto en la fase de implantación como la de funcionamiento.  
Tras la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de los paneles y cableado eléctrico, y a la restauración de los accesos y de los factores bióticos y abióticos afectados.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con el artículo 7.1.d de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre. En todo caso, el principio de no fraccionamiento, así como las previsiones del epígrafe 2.g del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, y del epígrafe 4.i del anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el artículo 7 de dicha ley, determinan de igual modo que resulta aplicable el régimen de evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de planta solar fotovoltaica, promovido por Chambó Renovables, SLU, en el término municipal de Ayora (València), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el EsIA, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. La evaluación ambiental de la línea de evacuación conjunta a 132 kV, incorporada en el expediente ATREGI/2020/30/46, se abordará en el seno del trámite de la autorización de esta, quedando condicionada la viabilidad ambiental del proyecto a lo que la correspondiente DIA determine.  
2. Se ejecutarán las medidas de integración paisajísticas desarrolladas en el estudio de integración paisajística, adenda e informe técnico presentados, incluyendo las reubicaciones propuestas de los seguidores solares.  
3. Relativo a la afección sobre la avifauna, se utilizará la mínima superficie de suelo posible, maximizando la zona de barbecho disponible para la conservación de la avifauna del ámbito de actuación y creándose majanos con los excedentes de la excavación.  
4. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
5. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.  
6. En cuanto a la ejecución y explotación, se respetará lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, relativo a prevención de incendios, así como la zona de servidumbre de los viales identificados en el Plan de prevención de incendios de la demarcación de Requena. Asimismo, previamente al inicio de las actuaciones sobre terreno forestal, se deberá comunicar con los servicios técnicos y agentes ambientales para su supervisión.  
7. El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
8. La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma.  
9. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 8 de julio de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»