Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6218, del 03-03-2010 (2010/2336)

ACUERDO de 24 de febrero de 2010, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la modificación del Plan parcial residencial del sector 1, equipamientos, en el municipio de Almàssera.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6218

Fecha DOGV
:   03-03-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/2336


Fecha del documento
:   24-02-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Almàssera
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 24 de febrero de 2010, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la modificación del Plan parcial residencial del sector 1, equipamientos, en el municipio de Almàssera. [2010/2336]  
Visto el expediente de referencia y de conformidad con los siguientes:  
Antecedentes  
Primero. Tramitación municipal  
La modificación se sometió a información pública por Resolución de Alcaldía de 27 de abril de 2009, publicándose en el DOCV núm. 6009, de 8 de mayo de 2009 y anuncio en el diario Levante de 15 de mayo de 2009. Transcurrido el período de exposición pública, sin que se presentaran alegaciones, el Pleno del Ayuntamiento en fecha 9 de julio de 2009, aprobó provisionalmente el documento y acordó interesar su aprobación definitiva a la Comisión Territorial de Urbanismo.  
El proyecto se presentó en el Registro del Servicio Territorial de Ordenación del Territorio en fecha 21 de julio de 2009.  
Segundo. Documentación del proyecto  
La modificación consta de memoria informativa y justificativa, planos de información y planos de ordenación.   
Tercero. Objeto  
El objeto del expediente consiste en la modificación de la zona verde sistema general de espacios libres SGL-2, con la finalidad de ampliar el sistema general de equipamientos SGE-6, destinado a centro de salud con el fin de adaptarlo a los requerimientos definidos por Conselleria de Sanidad e introducir un nuevo suelo dotacional público denominado PRD-1 destinado a centro social para jubilados.  
El sector 1 equipamientos fue aprobado definitivamente mediante Plan parcial por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 16 de febrero de 1994. En la actualidad el sector está desarrollado y ha sido ejecutada la urbanización por lo que se trata de suelo urbano, de conformidad con el artículo 10 de la Ley urbanística valenciana.  
Cuarto. Determinaciones del proyecto  
Las nuevas necesidades del municipio han conducido a la necesidad de ampliar el centro de salud previendo para ello un incremento de la superficie ocupada hasta los 800 m², lo que implica un incremento de superficie del sistema general de equipamientos (SGE-6) de 400 m².  
Por otra parte, se destinaría parte del SGL-2, a la implantación del centro social para jubilados con una superficie ocupada de 300 m², denominado PRD-1.  
En consecuencia, se procede a modificar el artículo 50 de las normas urbanísticas del Plan parcial:  
La redacción vigente del artículo 50 es la siguiente:  
«Artículo 50. Equipamientos.  
1. Usos permitidos.  
Los terrenos señalados en los planos como equipamientos no podrán destinarse a otro uso distinto del que cada uno tiene asignado. Sin que se autorice su sustitución o traslado. No obstante, cuando las condiciones del edificio lo permitan, el Ayuntamiento podrá autorizar la concurrencia de usos distintos en el mismo, siempre que sean compatibles y tengan el carácter de dotación o servicio público.   
Si alguno de los usos previstos quedara obsoleto o se planteasen nuevas necesidades, el Ayuntamiento decidirá lo que resulte procedente teniendo en cuenta lo indicado en el párrafo anterior.   
2. Obras permitidas.  
Se podrán realizar las correspondientes obras de nueva planta en los terrenos destinados a equipamientos públicos, así como las posteriormente necesarias de reparación, conservación o acondicionamiento, teniendo en cuenta las limitaciones establecidas con carácter general para el suelo urbano y las particulares de la zona.  
El polígono de 20x20 m. grafiado en los planos de ordenación correspondiente al SGE-6 no presupone imperativo formal o de localización: puede variarse su ubicación dentro del sistema general de espacios libres, así como su forma en planta, según las necesidades de diseño. Y lo mismo cabe decir para el SGE-4, por lo que respecta a las determinaciones del presente Plan parcial.»  
La redacción propuesta del artículo 50 es la siguiente:  
«Artículo 50. Equipamientos.  
1. Usos permitidos.   
Los terrenos señalados en los planos como equipamientos no podrán destinarse a otro uso distinto del que cada uno tiene asignado. Sin que se autorice su sustitución o traslado. No obstante, cuando las condiciones del edificio lo permitan, el Ayuntamiento podrá autorizar la concurrencia de usos distintos en el mismo, siempre que sean compatibles y tengan el carácter de dotación o servicio público.   
Si alguno de los usos previstos quedara obsoleto o se planteasen nuevas necesidades, el Ayuntamiento decidirá lo que resulte procedente teniendo en cuenta lo indicado en el párrafo anterior.  
2. Obras permitidas.  
Se podrán realizar las correspondientes obras de nueva planta en los terrenos destinados a equipamientos públicos, así como las posteriormente necesarias de reparación, conservación o acondicionamiento, teniendo en cuenta las limitaciones establecidas con carácter general para el suelo urbano y las particulares de la zona.  
El polígono de 20x20m grafiado en los planos de ordenación correspondiente al SGE-6 no presupone imperativo formal o de localización: puede variarse su ubicación dentro del sistema general de espacios libres, así como su forma en planta, según las necesidades de diseño. Y lo mismo cabe decir para el SGE-4, por lo que respecta a las determinaciones del presente Plan parcial.  
El SGE-6 grafiado en los planos de ordenación dispondrá de una ocupación máxima de 800 m², no presuponiendo imperativo formal o de localización.  
El PRD-1, grafiado en los planos de ordenación, dispondrá de ocupación máxima de 300 m², no presuponiendo imperativo formal o de localización.»  
Quinto. Tramitación autonómica  
Durante la tramitación autonómica se ha solicitado el siguiente informe:  
Informe de fecha 8 de septiembre de 2009 de Conselleria de Sanidad.  
Hasta la fecha no se ha emitido informe.   
Sexto. Agua y saneamiento  
En fecha 13 de octubre 2009, el Ayuntamiento ha aportado informe emitido por Omnium Iberico, SA, de 5 de octubre de 2009, que informa positivamente la capacidad de los recursos del municipio para atender a las necesidades previstas y en el mismo se establece:  
«Omnium Ibérico, SA, empresa concesionaria del servicio de agua potable en la población de Almàssera, manifiesta:  
Que dicha población se encuentra conectada a la red general metropolitana de agua potable. La red general municipal tiene la capacidad suficiente para dotar de servicio a la ampliación del centro de salud, pasando de 400 m² a 800 m², y a la implantación de un local social del jubilado, con una superficie de 300 m², en la c/ Ausias March, s/n de la población. En su momento se justificarán los diámetros de las acometidas particulares de ambos edificios a las nuevas necesidades de los mismos.  
Que el agua que se suministra a la población, desde el sistema básico metropolitano, cumple todos los parámetros y presenta valores enmarcados dentro de los fijados en el Real Decreto 140/2003.  
Lo que se manifiesta a petición del Ayuntamiento de Almàssera, a los efectos de la tramitación de la modificación del Plan parcial residencial sector 1 equipamientos en suelo urbano residencial.»  
En cuanto al abastecimiento de agua potable, hay que destacar que el artículo 25.4 del Texto Refundido de la Ley de aguas aprobado por RDL1/2001 de 20 de julio, exige informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, para los planes urbanísticos, únicamente cuando comporten nuevas demandas de recursos hídricos, lo que no ocurre en este caso, pues no se incrementa la edificabilidad lucrativa ya prevista en el Plan general, en consecuencia, no puede entenderse que este proyecto comporte una nueva demanda de recursos hídricos, que no obstante, está garantizada según el informe emitido por la entidad gestora Omnium Ibérico, SA.  
Séptimo. Planeamiento vigente  
El municipio de Almàssera cuenta con Plan general de ordenación urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 28 de febrero de 1991.  
Octavo. Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de octubre de 2009  
La Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de octubre de 2009, previo informe de la Comisión Informativa de Urbanismo de 23 de octubre de 2009, acordó aprobar definitivamente la modificación del Plan parcial residencial sector 1 equipamientos del municipio de Almàssera, previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo.  
Noveno. Acuerdo de la comisión territorial de urbanismo de 29 de enero de 2010  
En fecha 14 de enero de 2010 tiene entrada en el Registro del Servicio Territorial de Urbanismo, comunicación del Servicio de Coordinación Territorial en la que se informa de la devolución del expediente de referencia remitido para solicitud de dictamen al Consejo Jurídico Consultivo, dado que ha sido objeto de aprobación definitiva con carácter previo a la obtención del citado informe.   
En consecuencia, la Comisión Territorial de Urbanismo de 29 de enero de 2010, previo informe de la Comisión Informativa de Urbanismo de 21 de enero de 2010, acordó:  
«Primero. Ratificar el informe favorable de la Comisión Informativa de fecha 23 de octubre de .2009 de la modificación del Plan parcial residencial sector equipamientos, para su posterior remisión de solicitud de dictamen al Consejo Jurídico Consultivo.   
Segundo. Revocar el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 30 de octubre de 2009.»  
Décimo. Informe del Consejo Jurídico Consultivo  
El 3 de febrero de 2010 se solicitó informe al Consejo Jurídico Consultivo sobre el expediente de referencia. El 12 de febrero de 2010 tiene entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo el dictamen 84/2010 del Consejo Jurídico Consultivo emitido el 11 de febrero de 2010, en el que concluye que la modificación del Plan parcial residencial sector 1 equipamiento es conforme con la legalidad urbanística.  
Undécimo. Informe de la Comisión Informativa.  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 17 de febrero de 2010, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 11 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. Tramitación  
De conformidad con lo establecido en la disposición transitoria 1ª apartado primero de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, urbanística valenciana (en adelante LUV), la aprobación definitiva de este expediente ha de resolverse de acuerdo con lo dispuesto en la legislación vigente con anterioridad a la entrada en vigor de la misma. En este sentido, tal y como resulta de los antecedentes, es claro que la tramitación se inició con la información al público producida el 8 de mayo de 2009, por tanto es de aplicación la Ley urbanística valenciana y el Decreto 67/2006, de 12 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística (en adelante ROGTU).  
En el presente expediente se han observado las prescripciones establecidas para las modificaciones de los Planes parciales previstas en los artículos 94 y 83.2 de la LUV.  
En relación a la documentación presentada por el Ayuntamiento se observa que no se ha aportado estudio acústico ni estudio de integración paisajística, sin embargo se considera que visto el objeto del proyecto es viable diferir la posible tramitación de los mismos al proyecto de ejecución, siendo necesario, en su caso, que los proyectos de ejecución de las obras contengan las medidas correctoras acústicas y de integración paisajística que con carácter general establece la respectiva legislación.  
Segundo. Valoración global  
El cambio de calificación de sistema general de espacios libres a sistema general de equipamientos para la ampliación del centro de salud y para la implantación de un centro social para jubilados, supone una modificación de la superficie total de zonas verdes del municipio, en este sentido se procede a continuación a su verificación:   
Justificación de estándares:  
Espacios libres previos a la modificación 73.369,72 m²  
PGOU 1991 40.863,00 m²  
Plan parcial residencial sector 1 10.113,60 m²  
Plan parcial industrial sector 2 5.219,12 m²  
Plan parcial sector norte 17.174,00 m²  
Espacios libres tras la modificación 72.669,72 m²  
PGOU 1991 40.863,00 m²  
Plan parcial residencial sector 1 \* 9.413,60 m²  
Plan parcial industrial sector 2 5.219,12 m²  
Plan parcial sector norte 17.174,00 m²  
\*10.113 m² - 700 m² (ampliación   
centro de salud 400 m²+ centro  
jubilados 300 m²) = 9.413,60 m²  
Población (datos padrón 01.01.2009) 7.050 habitantes  
Estándar zonas verdes (LOTPP y ROGTU) 10 m²/habitantes  
Cumplimiento de estándar antes   
de la modificación 10,41 m²/hab.  
Cumplimiento de estándar después   
de la modificación 10,31 m²/hab.  
Por tanto se justifica debidamente el cumplimiento del estándar global de zonas verdes de 10 m² por habitante previsto en el artículo 8 de la Ley 4/2004 de ordenación del territorio y protección del paisaje (LOTPP) y en el artículo 206 del ROGTU, ya que la minoración del sistema general de espacios libres, que en todo caso continua cumpliendo el estándar mínimo legalmente exigible (10,31 m²/hab>10 m²/hab), lo es en beneficio comunitario, puesto que se destina a equipamiento.  
A mayor abundamiento y según se establece en los artículos 52 y 94.2 de la LUV, la modificación de las reservas de suelo dotacional público incluidas en la red primaria, queda limitada a aquellos casos que supongan una mejora del equilibrio del modelo urbanístico y de los requisitos de calidad, funcionalidad, capacidad y coherencia que la ley establece. De acuerdo con ello, la modificación propuesta supone un reequilibrio en las dotaciones previstas por el planeamiento general, velando por las necesidades reales del municipio al otorgarle de una dotación al servicio de la población, con la ampliación del centro de salud y el centro social para jubilados.   
Se valora la calidad de la ordenación porque en la misma se han tenido en cuenta, tal y como se indica en el artículo 195 de la LUV, las siguientes premisas:   
a. El diseño y ubicación de las dotaciones públicas.  
b. La calidad de la ordenación de espacios públicos resultantes.   
c. Las condiciones de accesibilidad y uso de las dotaciones públicas.  
El Consejo Jurídico Consultivo ha emitido dictamen en el que concluye que la modificación del Plan parcial residencial sector 1 equipamientos es conforme con la legalidad urbanística.  
Por todo lo anterior, se concluye que las determinaciones contenidas en el proyecto están justificadas por la Corporación y responden al interés público local, y se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en el artículo 85 LUV.  
Tercero. Órgano competente  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los Planes generales y sus modificaciones, de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con el artículo 85 de la LUV, en relación con el artículo 10.a) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, por unanimidad, acuerda: aprobar definitivamente la modificación del Plan parcial residencial sector 1 equipamientos del municipio de Almàssera.  
Contra el instrumento de planeamiento aprobado podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo previsto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Valencia, 24 de febrero de 2010.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Juan Ramón Castaño Martínez.