Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7545, del 11-06-2015 (2015/5440)

Modificació dels estatuts de la Junta del Consorci per a l'execució de les previsions del Pla Zonal de Residus 10, Àrea de Gestió 5.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7545

Data del DOGV
:   11-06-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2015/5440


Data del document
:   25-05-2015

Organisme emissor
:   Diputacio Provincial d'Alacant

Tipus de document
:   Anunci

Modificació dels estatuts de la Junta del Consorci per a l'execució de les previsions del Pla Zonal de Residus 10, Àrea de Gestió 5.  
 [2015/5440]  
La Junta del Consorci per a l'execució de les previsions del Pla Zonal de Residus 10, Àrea de Gestió 5, en sessió celebrada el 22 d'octubre de 2014, va aprovar la modificació dels seus estatuts, després de seguir-se tots els tràmits legals i la seua aprovació per part del Ple dels ens consorciats. Atesa la naturalesa reglamentària dels estatuts, es publica el text íntegre per a la seua entrada en vigor:  
  
«Article 2. Naturalesa i potestats  
1. El consorci és una entitat pública de caràcter associatiu amb personalitat jurídica pròpia i diferent dels ens consorciats i està adscrit a la Diputació Provincial d'Alacant.  
2. El consorci té plena capacitat jurídica per al compliment de les seues finalitats, ostenta les potestats i prerrogatives que s'atribueixen als ens consorciats en la legislació vigent, excepte la potestat expropiatòria i la facultat d'establir tributs de caràcter impositiu.  
  
Article 5. Durada  
El consorci tindrà una durada indefinida i subsistirà mentre perdure la necessitat de les seues finalitats, sense perjudici que la Junta General acorde la dissolució per les causes i el procediment previst en els presents Estatuts i altres normes que siguen aplicables.  
  
Article 7. Òrgans del consorci  
1. Són òrgans necessaris del consorci:  
- La Junta General.  
- La Comissió de Govern.  
- El president.  
- El vicepresident.  
2. Són òrgans potestatius:  
- El gerent.  
- La Comissió Tècnica.  
3. La Junta General és l'òrgan col·legiat de representació de tots els ens consorciats, i està integrada per:  
- Dos representants de la Diputació Provincial d'Alacant, un dels quals en serà el president o el diputat en qui delegue.  
- Dos representants de l'Ajuntament d'Elx, un dels quals en serà l'alcalde o el regidor en qui delegue.  
- Un representant de cada una de les altres entitats consorciades.  
S'ha de designar un suplent de cada titular.  
4. La Comissió de Govern, òrgan col·legiat de govern i administració, està integrada per:  
- El president del consorci.  
- El vicepresident.  
- Un representant de la Diputació d'Alacant membre de la Junta General.  
- Dos representants dels municipis, triats per la Junta General entre els seus membres, exclòs el municipi que ostenta la vicepresidència.  
  
5. El president, òrgan unipersonal del consorci, serà el president de la Diputació d'Alacant o el diputat en qui delegue, i presidirà tant la Junta General com la Comissió de Govern.  
6. El vicepresident serà l'alcalde de l'Ajuntament d'Elx o el regidor en qui delegue.  
7. El gerent, òrgan de caràcter tècnic, serà designat per la Junta General, prèvia selecció d'acord amb els principis de mèrit, capacitat, idoneïtat, publicitat i concurrència.  
8. Les comissions tècniques, òrgans col·legiats de caràcter tècnic, poden ser creades quan la Junta General ho considere oportú.  
9. Els membres de la Junta General i de la Comissió de Govern es renovaran totalment amb la mateixa periodicitat que les corporacions de què formen part els seus membres, i quedaran en funcions fins a la constitució de la nova Junta General. Durant aquest període no es podran adoptar acords que requerisquen una majoria especial.  
10. Els òrgans del consorci es constituiran dins dels quatre mesos següents al mes en què es constituïsca la corporació d'adscripció.  
11. En cas de defunció o pèrdua del càrrec representatiu en qualsevol dels ens consorciats, aquests designaran el corresponent substitut en el consorci en el termini de 30 dies.  
12. La Junta General i les administracions consorciades poden revocar en qualsevol moment els nomenaments que els corresponen, de conformitat amb les disposicions aplicables per al seu nomenament.  
  
Article 8. De la Junta General  
Són atribucions de la Junta General:  
a) El control i la fiscalització dels altres òrgans del consorci.  
b) La modificació dels estatuts i, si és el cas, la dissolució i liquidació del consorci, establint-se, en aquest cas, la destinació dels seus béns, prèvia adopció dels corresponents acords per part dels ens consorciats.  
  
c) Els acords d'admissió i separació voluntària de membres del consorci.  
d) La separació dels membres del consorci, per incompliment de les obligacions especificades en els presents estatuts, o en la legislació que siga aplicable, prèvia tramitació d'un expedient contradictori incoat a l'efecte.  
i) L'aprovació, si és el cas, del reglament i les normes de règim interior del consorci.  
f) La disposició i adquisició d'accions, drets o béns mobles i immobles.  
g) L'aprovació dels pressupostos anuals del consorci, així com els comptes que s'hagen de rendir quant al resultat de la gestió economicofinancera.  
h) L'ordenació i imposició de tributs propis.  
i) La contractació de préstecs i el concert d'operacions de crèdit, a excepció de les operacions de tresoreria.  
j) El control i l'aprovació de les formes de gestió dels serveis atribuïts al consorci i especialment les funcions relacionades amb la tramitació dels projectes de gestió de residus, així com la seua aprovació i adjudicació en els termes establits en els articles 36, 37 i 38 de la Llei 10/2000, de 12 de desembre, de Residus de la Comunitat Valenciana.  
  
k) L'elaboració i la formulació de projectes de gestió de residus d'iniciativa pública.  
l) L'acceptació de delegació de competències realitzades per altres administracions públiques.  
m) El plantejament de conflictes de competències a altres administracions públiques.  
n) La creació de comissions tècniques.  
o) L'elecció i el nomenament dels membres de la comissió de govern, del president, i del vicepresident o vicepresidents, si és el cas.  
p) Nomenar el secretari, l'interventor i el tresorer, així com, si és el cas, el gerent del consorci.  
q) Aprovar la plantilla de personal i les seues atribucions, així com les bases de selecció del personal  
r) L'aplicació de mesures disciplinàries al personal, quan aquestes comporten el cessament de la relació laboral o la separació del servei.  
s) Qualsevol altra atribuïda en els presents estatuts.  
  
Article 9. De la Comissió de Govern  
Són atribucions de la Comissió de Govern:  
a) La contractació d'obres, serveis, subministraments i contractes administratius especials i contractes privats, amb excepció de la contractació del servei de valorització i eliminació de residus urbans i els contractes menors, que corresponen a la Junta General i al president respectivament.  
b) La proposta dels assumptes que hagen de ser sotmesos a deliberació per part de la Junta General.  
c) La disposició i l'adquisició de béns mobles en la quantia que fixe la Junta General.  
d) L'exercici d'accions judicials o administratives.  
i) El nomenament i, si és el cas, la contractació de personal i l'aplicació de mesures disciplinàries, quan aquestes no impliquen la separació del servei o el cessament de la relació laboral.  
f) El concert de les operacions de tresoreria necessàries per a l'adequat desenvolupament de la gestió econòmica del Consorci.  
g) L'aprovació i la disposició de despeses en els casos de la seua competència.  
h) Els projectes d'obres i serveis la contractació dels quals li corresponga.  
i) Aprovació i rectificació de l'inventari de béns, drets i accions.  
  
j) Qualsevol altra que, corresponent al consorci, no estiga atribuïda expressament a un altre òrgan.  
  
Article 10. Del president  
1. Són atribucions del president les següents:  
a) La direcció del govern i l'administració del consorci.  
b) Representació legal del consorci en tots els àmbits, sense perjudici de les delegacions especials que puga fer.  
c) Convocar, presidir i dirigir les deliberacions, suspendre i alçar les sessions dels òrgans col·legiats del Consorci, així com autoritzar l'ordre del dia corresponent a aquestes.  
d) Autoritzar, amb el seu vistiplau, les actes i certificacions dels acords adoptats per la Junta General i per la Comissió de Govern.  
i) Exercir la prefectura superior de tot el personal del consorci, i totes les competències que la legislació vigent atorga als presidents de les corporacions locals en matèria de personal que no estiguen atribuïdes pels presents estatuts a un altre òrgan.  
f) L'exercici d'accions judicials i administratives en cas d'urgència, donant compte a la Comissió de Govern.  
g) Vetlar pel compliment dels acords adoptats per la Junta General i per la Comissió de Govern.  
h) Celebrar contractes menors.  
i) Elaborar l'avantprojecte de pressupost.  
j) El desenvolupament de la gestió economicofinancera i pressupostària no atribuïda expressament a un altre òrgan.  
k) Promoure la participació dels agents econòmics i socials en totes les qüestions relacionades amb la reducció, la valorització i l'eliminació de residus.  
l) Impulsar programes de formació ambiental, informació, sensibilització i conscienciació social en l'àmbit dels residus.  
m) Mantenir un contacte permanent amb els responsables executius de les institucions i entitats integrants del Consorci a fi de garantir la màxima coordinació funcional.  
n) Les funcions previstes per al gerent en el supòsit de no crear-se aquest òrgan, i en els casos d'absència, vacant o malaltia.  
o) Altres que expressament li delegue la Comissió de Govern.  
2. El president pot delegar en la Comissió de Govern o en el vicepresident les facultats incloses en les lletres h a n de l'apartat anterior.  
  
Article 11  
Correspon al vicepresident:  
a) Substituir el president i assumir les seues atribucions en els casos de vacant, malaltia o absència o en un altre impediment legítim.  
b) Exercir les funcions que la presidència, expressament i per escrit, li delegue, i se n'informe la Junta.  
  
Article. 12. Del gerent  
Són atribucions del gerent:  
a) L'execució dels acords dels òrgans col·legiats.  
b) La direcció efectiva del personal del consorci  
c) La direcció, el control i la inspecció de la gestió del servei de valorització i eliminació i els programes ambientals  
d) Adoptar totes les mesures d'ordre intern que garantisquen el correcte funcionament del consorci en tots els àmbits de la seua activitat i informar el president de la Junta General.  
i) Supervisar la gestió econòmica i administrativa del consorci, ajustant-se a les normes que exigeix la naturalesa pública del consorci.  
f) Assistir a les reunions de tots els òrgans col·legiats amb veu, però sense vot.  
g) Altres funcions que la Junta General li atribuïsca.  
  
Article 13. Convocatòria de sessions  
1. La convocatòria de les reunions de la Junta General i de la Comissió de Govern es farà amb sis dies d'antelació amb indicació del lloc i l'hora de celebració, havent de contenir l'ordre del dia, fora del qual no es podran adoptar acords vàlids, tret que es troben presents en la reunió tots els membres de l'òrgan i ho acorden així per unanimitat.  
2. En casos d'urgència, la convocatòria es farà almenys amb 24 hores d'antelació per mitjans electrònics. En aquest cas, una vegada considerat l'ordre del dia, s'ha d'apreciar, per majoria absoluta, l'existència de la urgència. Si no s'apreciara, es convocarà la sessió segons el que disposa el punt anterior.  
3. A l'efecte de l'apartat anterior, s'entendrà per majoria absoluta quan hi voten a favor més de la meitat del nombre de membres de la Comissió de Govern que la componen i més de la meitat de vots ponderats de la Junta General.  
  
Article 14. Règim de sessions de la Junta General  
1. La Junta General es reunirà amb caràcter ordinari almenys dos vegades a l'any, i amb caràcter extraordinari sempre que siga convocada pel president a iniciativa pròpia o quan ho sol·licite una tercera part dels seus membres.  
2. Per a la vàlida constitució de la Junta General, a l'efecte de la celebració de sessions, deliberacions i presa d'acords, es requerirà l'assistència d'un nombre de membres que represente la majoria absoluta de la totalitat de vots de la junta. En tot cas, és imprescindible l'assistència del president i del secretari o la de qui els substituïsquen.  
  
3. Els acords s'adoptaran per majoria simple de vots, excepte les excepcions que preveuen en els presents estatuts.  
4. La Junta General té un total de cent vots, d'acord amb les regles de ponderació següents:  
a) D'aquests cent vots, seixanta es repartiran entre els ens municipals consorciats en proporció a la població i, en conseqüència, a l'aportació econòmica que els corresponga.  
A l'efecte d'aquest apartat, es considerarà com a nombre d'habitants del municipi la població declarada oficialment, amb caràcter anual, per l'estat.  
b) Els vots restants, és a dir quaranta, corresponen a la Diputació Provincial d'Alacant.  
c) La Diputació Provincial d'Alacant i l'Ajuntament d'Elx, que tenen dos representants cada un, ostentarà el vot el representant de màxim rang.  
5. No obstant això, es requereix el vot favorable de les dos terceres parts del nombre total de vots, ponderats en la forma assenyalada anteriorment, per a l'adopció d'acords en les matèries següents:  
a) Dissolució del consorci i, si és el cas, la cessió de les instal·lacions.  
b) Admissió de nous membres del consorci.  
c) Separació dels seus membres.  
d) Modificació dels estatuts.  
6. Per regla general, la votació és ordinària.  
7. En cas d'empat es repetirà la votació, i si persisteix l'empat decidirà el vot de qualitat del president quan l'assumpte requerisca majoria simple.  
  
Article 15. Règim de sessions de la Comissió de Govern  
1. La Comissió de Govern es reunirà amb caràcter ordinari almenys dos vegades a l'any, i amb caràcter extraordinari sempre que siga convocada pel President a iniciativa pròpia o quan ho sol·licite una tercera part dels seus membres.  
2. Per a la vàlida constitució de la Comissió de Govern es requereix l'assistència de la meitat més un dels seus membres.  
3. Els acords s'adoptaran per majoria de vots dels membres presents, sense ponderació.  
4. En cas d'empat, es repetirà la votació, i si l'empat persisteix, decidirà el vot de qualitat del president.  
5. Per regla general la votació és ordinària.  
  
Article 16. Clàusula de supletorietat  
En tot allò no previst en els presents estatuts pel que fa al funcionament amb la Junta General i la Comissió de Govern, és aplicable el que es disposa en la normativa de règim local per al Ple i la Junta de Govern respectivament.  
  
Article 17. Personal  
1. El personal del consorci serà funcionari i laboral d'acord amb la normativa aplicable, propi o adscrit de les entitats consorciades.  
2. Així mateix, l'administració d'adscripció posarà al servei del consorci el personal que siga necessari, les retribucions del qual seran a càrrec d'aquella.  
3. La direcció tècnica dels serveis i les instal·lacions del consorci, així com la seua inspecció i control directe, poden recaure en personal funcionari o laboral amb titulació adequada del mateix consorci o de les entitats consorciades, designat per la Comissió de Govern a proposta de la presidència.  
4. La secretària, intervenció i tresoreria comprenen les funcions previstes per a aquests llocs en les corporacions locals. Les funcions de tresoreria es poden atribuir a un funcionari del mateix consorci, de les entitats consorciades o habilitat de caràcter nacional d'aquestes.  
  
  
Article 18. Gestió pressupostària, comptabilitat i control intern  
1. El règim pressupostari, de comptabilitat i control intern de la gestió econòmica del consorci s'ajustarà a la normativa aplicable a les corporacions locals.  
2. El pressupost, una vegada aprovat per la Junta General, es remetrà a l'administració d'adscripció amb antelació suficient per a la seua aprovació, juntament amb el pressupost d'aquesta.  
  
Article 19. Compte general  
El compte general serà elaborat per l'Interventor del consorci i, una vegada aprovat per la Junta General, es remetrà amb antelació suficient a l'administració d'adscripció, per a la seua aprovació amb el compte general d'aquesta.  
  
Article 23. Dissolució  
1. La dissolució del consorci es pot produir per alguna de les causes següents:  
a) Per impossibilitat legal o material de complir els seus objectius.  
b) Per acord de la Junta General prèvia adopció dels corresponents acords, almenys, de més de la meitat de les entitats del consorci, adoptat per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres respectius.  
  
c) Per la separació d'alguns dels seus membres en els termes previstos en l'article 24 dels presents estatuts.  
2. La dissolució del consorci produeix la seua liquidació i extinció sense perjudici del que s'estableix en els apartats següents.  
3. Durant el període de liquidació, el consorci conservarà la seua personalitat jurídica, havent d'afegir a la seua denominació l'expressió en liquidació, i s'observaran les disposicions dels presents estatuts pel que fa al règim de funcionament dels òrgans col·legiats, excepte la periodicitat de les sessions ordinàries.  
4. L'acord de dissolució s'haurà d'adoptar per la majoria de dos terços del nombre total de vots ponderats, i ha de contenir la designació d'un liquidador, prèvia selecció, si és el cas, mitjançant un procediment que legalment siga procedent. Si no hi ha acord, el liquidador serà el gerent i, en cas de no haver-n'hi, es designarà per majoria simple una comissió integrada per tres membres, un dels quals ha de ser personal propi o adscrit al consorci o de l'administració d'adscripció.  
  
5. El liquidador, en el termini màxim de quatre mesos des del seu nomenament, formularà un inventari dels béns i drets i proposarà la destinació dels béns, sense perjudici de la reversió dels cedits a les entitats que els hagueren aportat, i calcularà la quota de liquidació que corresponga a cada membre del consorci de conformitat amb la participació que li corresponga en el saldo resultant del patrimoni net després de la liquidació, tenint en compte que el criteri de repartiment serà el percentatge de les aportacions que corresponga a cada membre del consorci.  
  
6. La Junta General aprovarà inicialment:  
a) La destinació dels béns i drets.  
b) La destinació del personal propi funcionari i laboral fix.  
c) La quota de liquidació, així com la forma i les condicions en què tindrà lloc el seu pagament en el supòsit en què aquesta resulte positiva, sense que puga tenir lloc aquest pagament abans de l'abonament als creditors dels seus crèdits.  
Aquest acord es remetrà als ens consorciats perquè s'hi pronuncien, si ho estimen convenient, en el termini màxim de dos mesos, després del qual se sotmetrà a l'aprovació definitiva.  
7. Les entitats consorciades poden acordar, amb la majoria de dos terços del nombre total de vots ponderats, la cessió total d'actius i passius a una altra entitat jurídicament adequada amb la finalitat de mantenir la continuïtat de l'activitat i aconseguir els objectius del consorci que es liquida.  
8. El règim de liquidació se sotmetrà, en allò no previst en els estatuts, al que es disposa en la normativa aplicable a les societats de capital.  
  
Article 24. Dret de separació  
1. La separació voluntària d'algun dels ens consorciats estarà condicionada al compliment dels requisits següents:  
a) Que l'entitat que sol·licite la separació estiga al corrent dels seus compromisos econòmics.  
b) Que es comunique amb almenys un any d'antelació a l'inici de l'exercici pressupostari en què haja de fer efecte.  
c) Que s'haja abonat la quota de separació en cas de ser negativa.  
2. La separació ha d'acordar-se pel Ple de les corporacions locals per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres, havent de constar expressament el compromís d'abonar la quota de participació si és el cas.  
3. L'exercici del dret de separació produeix la dissolució del consorci, llevat que la resta dels seus membres, per majoria absoluta de vots ponderats, excepte el que sol·licita la separació, n'acorden la continuïtat i seguisquen estant en el Consorci almenys sis municipis o bé els municipis que representen més del 50 per 100 de la població del Pla Zonal.  
  
4. La separació produirà efectes el primer dia de l'exercici pressupostari, una vegada complits els requisits establits en l'apartat primer d'aquest article.  
5. Quan l'exercici del dret de separació no comporte la dissolució del consorci s'aplicaran les regles següents:  
a) Es calcularà la quota de separació que li corresponga a qui exercite el dret de separació, d'acord amb la participació que li haguera correspost en el saldo resultant del patrimoni net, d'haver tingut lloc la liquidació, tenint en compte que el criteri de repartiment serà en proporció a les aportacions de qui exerceix el dret de separació.  
  
b) S'acordarà pel consorci la forma i condicions en què tindrà lloc el pagament de la quota de separació, en el supòsit en què aquesta resulte positiva, així com la forma i condicions del pagament del deute que corresponga a qui exerceix el dret de separació si la quota és negativa.  
  
L'efectiva separació del consorci es produirà una vegada determinada la quota de separació, en el supòsit en què aquesta resulte positiva, o una vegada s'haja pagat el deute, si la quota és negativa.  
6. Si qui ha exercit el seu dret de separació fóra l'administració d'adscripció quedarà automàticament adscrita a l'administració que resulte dels estatuts segons els criteris establits en la llei, sense perjudici de la simultània modificació dels estatuts, si fos necessari.  
  
  
Introduir el capítol V. Modificació dels estatuts.  
  
Article 27. Modificació dels estatuts  
1. Per a la modificació dels estatuts cal seguir el procediment següent:  
a) Aprovació inicial de la Junta General amb la majoria establida en l'article 14 dels presents estatuts.  
b) Exposició pública durant un termini de trenta dies hàbils, mitjançant un anunci en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant.  
c) Aprovació definitiva amb resolució, si és el cas, de les al·legacions presentades amb la mateixa majoria.  
En cas de no presentar-se suggeriments o de reclamació de l'aprovació inicial s'entendrà elevada a definitiva si s'haguera previst així en aquella.  
d) L'acord d'aprovació definitiva o el d'aprovació inicial elevat a definitiu, si és el cas, es remetrà a tots els ens del consorci per a l'aprovació per part del ple dels ens locals per la majoria absoluta del nombre legal de membres de la corporació, requerint-se en tot cas la ratificació expressa de dos terceres parts dels ens consorciats.  
2. Sense perjudici de tot això, en serà suficient la tramitació, per part de la Junta General del Consorci, de les modificacions que afecten exclusivament l'administració d'adscripció prevista en l'article 2.1, el règim de sessions i l'admissió de nous membres.  
3. Per al canvi de domicili serà suficient l'acord de la Junta amb la majoria exigida en els presents estatuts i en tot cas s'ha de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
4. Tota modificació dels estatuts s'ha de remetre a l'òrgan competent de la Generalitat en matèria d'administració local, i ser publicada en el diari oficial».  
  
Contra la modificació d'aquests estatuts es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar a partir de l'endemà de la present publicació, de conformitat amb el que es disposa en l'article 107-3 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Publiques i del Procediment Administratiu Comú i els articles 10.1.b i 46.1 de la Llei de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
  
Alacant, 25 de maig de 2015.- La presidenta: Luisa Pastor Lillo. La secretària: Amparo Koninckx Frasquet.