Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9496, del 23-12-2022 (2022/12982)

RESOLUCIÓN de 2 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de almacenamiento al por mayor de chatarras, residuos peligrosos y aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) no peligrosos en el polígono industrial Puente Alto, calle K, 51 en el término municipal de Orihuela (Alicante). Expediente: (1650172) 117/2020/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9496

Fecha DOGV
:   23-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/12030


Fecha del documento
:   02-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Orihuela
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de almacenamiento al por mayor de chatarras, residuos peligrosos y aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) no peligrosos en el polígono industrial Puente Alto, calle K, 51 en el término municipal de Orihuela (Alicante). Expediente: (1650172) 117/2020/AIA. [2022/12306]  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1650172) 117/2020/AIA.  
Título: Almacenamiento al por mayor de chatarras, residuos peligrosos y aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) no peligrosos.  
Promotor: Reciclajes de hierros y metales Orihuela, SL.   
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Orihuela.  
Ref.Órganosustantivo: 16500/2016.  
Localización: Polígono industrial puente alto, calle K, 51. Orihuela.  
  
Descripción del proyecto  
La empresa Reciclajes de Hierros y Metales Orihuela, SL, promueve un proyecto de almacenamiento al por mayor de chatarras, residuos peligrosos y aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) no peligrosos en polígono industrial puente alto, calle K, 51 del término municipal de Orihuela.  
El proyecto ocupa una parcela de 884,32m², de referencia catastral 1894323AO2806N0949FF, en la que hay construida una nave cerrada adosada a otras naves, de 629,68m², de los que se destinan 594,30m² a la actividad y el resto se destina a oficina, aseo y hall. La nave dispone de un altillo sin uso y la parcela dispone de un patio delantero de 171m² y un patio trasero de 83,64m².  
La actividad consiste en el almacenamiento temporal de residuos. Los vehículos cargados de residuos acceden a la instalación y se verifica que son admisibles. Si ello es así, los residuos se pesan y descargan en el lugar correspondiente.  
La zona de trabajo se divide en las siguientes zonas: Pesaje y descarga, residuos no peligrosos férricos, residuos no peligrosos no férricos, residuos peligrosos y RAEE. Los RAEE se almacenarán según la legislación sectorial.  
Los residuos no peligrosos admitidos son:  
- 16 01 17 metales ferrosos.  
- 16 01 18 metales no ferrosos.  
- 16 01 19 plástico.  
- 16 01 20 vidrio.  
- 17 04 02 aluminio.  
- 17 04 03 plomo.  
- 17 04 04 zinc.  
- 17 04 05 hierro y acero.  
- 17 04 06 estaño.  
- 17 04 07 metales mezclados.  
- 17 04 10 cables distintos a los especificados en 17 04 10.  
- 19 10 01 residuos de hierro y acero.  
- 19 10 02 residuos no férreos.  
- 19 12 02 metales férreos.  
- 19 12 03 metales no férreos.  
- 20 01 40 metales.  
- 17 04 01 cobre, bronce, latón.  
- 16 02 14 equipos desechados distintos a los especificados en el 16 02 09.  
Los residuos peligrosos recepcionados (sin manipulación de componentes ni valorización) son:  
- 16 06 01 baterías de plomo.  
- 16 02 11\* equipos que contienen HCFC, HFC.  
- 16 08 02\* catalizadores usados.  
- 20 01 35\* equipos eléctricos y electrónicos.  
- 15 01 10\* envases que contienen o han contenido sustancias peligrosas.  
- 16 01 07\* filtros de aceite.  
- 16 01 09\* componentes que contienen PCB.  
- 16 02 09\* transformadores y condensadores con PCB.  
En la instalación se generan residuos que proceden del embalaje de residuos admitidos:  
- Cartón y papel.  
- Plástico de envoltorios.  
- Palets de madera.  
Estos residuos son almacenados hasta su recogida por gestor autorizado.  
Cuando la cantidad de algún tipo de residuo es suficiente se realiza la venta para su reciclaje. No se realiza ningún proceso fabril, excepto el desembalado de algunos residuos, por lo que no hay materias primas ni productos intermedios o acabados.  
La actividad se realiza en horario diurno y en momentos de máxima carga de trabajo puede ser atendida por un máximo de 10 personas.  
La instalación solo prevé el uso de básculas y maquinaria de manutención.  
En la documentación técnica no se describe la naturaleza del suelo de la instalación.  
La documentación técnica no especifica las cantidades almacenadas ni las cantidades gestionadas, aunque sí define las superficies destinadas a cada familia de productos.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 1 de octubre de 2020 el Ayuntamiento de Orihuela (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
- Solicitud de inicio.  
- Proyecto técnico.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Documento de síntesis.  
En fecha 7 de julio de 2021, este órgano requirió al Ayuntamiento de Orihuela el certificado de información pública y las posibles alegaciones al mismo.  
En fecha 22 de diciembre de 2021, el Ayuntamiento de Orihuela remitió:  
- Certificado de información pública en el tablón de edictos del ayuntamiento y de ausencia de alegaciones.  
- Certificado de compatibilidad urbanística.  
En fecha 17 de marzo de 2022 este órgano requiere al órgano sustantivo que realice el trámite de información pública en el diario oficial durante el plazo de 30 días y resultado de las alegaciones.  
En fecha 7 de abril de 2022 el ayuntamiento remite a este órgano la publicación del anuncio de información pública en el Diario Oficial Generalitat Valenciana 9286 de fecha 25 de febrero de 2022, durante un plazo de 30 días.  
En fecha 2 de agosto de 2022, el ayuntamiento remite a este órgano el certificado de ausencia de alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad se encuentra en suelo urbano industrial por lo que no procede realizar un inventario ambiental exhaustivo. Al estar dicho emplazamiento completamente urbanizado y modificado respecto a su estado natural inicial con el fin de acoger actividades de tipo industrial, hay una serie de impactos que no se estiman significativos (geología, vegetación, fauna, etc.). No existe ninguna actividad colindante con riesgo de incendio significativo o que haya comunicado al interesado medidas específicas de emergencia exterior. Los terrenos se encuentran fuera del núcleo urbano de Orihuela, a una distancia aproximada de 1.000m de la zona poblada más próxima y a 750m de una zona rural protegida. Está comunicado con esta localidad mediante el camí de Fortuna y el polígono tiene acceso a la carretera N-340.  
Según el PATRICOVA, está en zona industrial, en una zona de peligrosidad 6, correspondiente a un retorno alto y un calado menor de 80 cm. Según la guía de aplicación del PATRICOVA, en suelo urbano, corresponde a los ayuntamientos analizar, establecer y comprobar el cumplimiento de los condicionantes que deban establecerse. No se prevén afecciones a la Red Natura 2000 y a otros espacios protegidos. No se prevé realizar construcciones ni excavaciones, por lo que no habrá afecciones al patrimonio cultural.  
El promotor no ha presentado alternativas a la realización del proyecto, pero ha justificado la elección de la ubicación. La instalación no se ve afectada por limitaciones que condicionen el proyecto, la localización está bien comunicada, en suelo industrial y la nave se encuentra acondicionada, con el pavimento hormigonado e impermeabilizado, con un efecto sobre el medio ambiente similar o menor a otra alternativa, a excepción de la alternativa cero.  
La actividad no utiliza más recursos naturales que los proporcionados por las redes públicas de abastecimiento del polígono industrial. El proceso productivo no utiliza agua. Las aguas pluviales proceden de las cubiertas de la nave y son vertidas a la red de saneamiento. Las aguas residuales de la instalación son asimilables a domésticas y son vertidas a la red de alcantarillado.  
Los residuos gestionados se encuentran confinados dentro de nave cerrada, con las medidas adecuadas para evitar su dispersión. Estarán separados en las diferentes fracciones guardando una separación entre los diferentes acopios de forma que permita la libertad de movimientos del personal y los medios de manutención. Los residuos peligrosos se almacenarán de forma adecuada para cada fracción, el personal estará formado para su correcta manipulación y periódicamente se revisará el proceso y todos los contenedores. Se dispondrá contenedores de repuesto y de sustancias absorbentes para la recogida de posibles derrames.  
La actividad se realizará en el interior de la nave en horario diurno, no dispone de maquinaria que produzca vibraciones y según el estudio acústico, el nivel sonoro en el exterior cumplirá con los límites vigentes.  
No se prevén emisiones a la atmosfera, vertidos a cauces públicos o al litoral o filtraciones al suelo. Ninguno de los residuos admitidos produce olores o se descompone en substancias que produzcan olores.  
Los residuos que genera proceden de embalajes de los materiales gestionados, que son recogidos por gestor autorizado y los residuos asimilables a urbanos que son recogidos por el servicio municipal de basuras.  
El estudio de impacto ambiental incluye un plan de vigilancia ambiental basado en la gestión correcta de los residuos y el control de ruidos y vibraciones.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 6.c.2) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de almacenamiento al por mayor de chatarras, residuos peligrosos y aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) no peligrosos, promovido por Reciclajes de hierros y metales Orihuela, SL, en Orihuela, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1- Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, de la cantidad almacenada y del tiempo máximo de permanencia, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2- Siendo que no se determinan las características del pavimento del interior de la nave, con objeto de evitar afecciones al suelo, toda la nave estará pavimentada y la zona destinada al almacenamiento de residuos peligrosos dispondrá de un recubrimiento impermeable.  
3- Se dispondrá de material absorbente para derrames en general y material neutralizante para derrames de ácidos procedentes de baterías. Asímismo, se dispondrá de herramientas para su utilización.  
4- Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de estas.  
5- Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 2 de noviembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»