Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9589, del 05-05-2023 (2023/4508)

ORDEN 3/2023, de 25 de abril, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, de modificación de la Orden 9/2022, de 4 de julio, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de recuperación, transformación y resiliencia de España financiado por la Unión Europea-Next Generation EU (DOGV 9374, 04.07.2022), y segunda convocatoria de concesión de ayudas del programa.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9589

Fecha DOGV
:   05-05-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/4508


Fecha del documento
:   25-04-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital
    * ayuda pública

ORDEN 3/2023, de 25 de abril, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, de modificación de la Orden 9/2022, de 4 de julio, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de recuperación, transformación y resiliencia de España financiado por la Unión Europea-Next Generation EU (DOGV 9374, 04.07.2022), y segunda convocatoria de concesión de ayudas del programa. [2023/4508]  
Preámbulo  
  
Con fecha 4 de julio de 2022, se publican en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) mediante la Orden 9/2022, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad digital las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de recuperación, transformación y resiliencia de España financiado por la Unión Europea-Next Generation EU junto a la convocatoria de anuncio de adhesión para inscripción en el Registro de operadores-colaboradores del programa.  
Con fecha 21 de octubre de 2022, y mediante la Orden 14/2022, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad digital se publica en el DOGV la modificación de la Orden 9/2022, de 4 de julio, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia, Sociedad digital por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España financiado por la Unión Europea- Next generation EU, y convocatoria de concesión de ayudas del programa.  
El objeto de esta Orden ha sido ampliar la condición de beneficiario de la ayuda del bono digital recogida en la Base 8 de la Orden 9/2022, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad digital al grupo de los titulares o beneficiarios del Ingreso Mínimo Vital empadronados en la Comunitat Valenciana y realizar la convocatoria de concesión de ayudas del programa.  
También y tras recomendación emanada del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital se hace necesario clarificar que la duración del bono será de un máximo de 12 meses desde que se contrate el servicio pudiendo, en caso necesario para completar esos 12 meses, prolongarse su disfrute - con los consiguientes desembolsos por parte de la Comunitat Valenciana en favor de los operadores- a las mensualidades que sean necesarias del año 2024, siendo la fecha límite de reconocimiento del derecho al bono digital del 31 de diciembre de 2023.  
Además, se hace necesario abrir un nuevo plazo de presentación de solicitudes con el fin de alcanzar el número de solicitudes que permitan agotar el crédito presupuestario otorgado a este programa con el objeto de contribuir al cumplimiento de los hitos y objetivos asignados por el Componente 15 del PRTR señalados en el Real decreto 989/2021, de 16 de noviembre, por el que se aprueba la concesión directa a las comunidades autónomas y a las ciudades de Ceuta y Melilla de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de recuperación, transformación y resiliencia. En este sentido, en aplicación del principio de conservación de actos y a fin de evitar innecesarias cargas a los beneficiarios, las solicitudes presentadas en el periodo comprendido entre la fecha final de presentación de solicitudes del 25 de noviembre establecida en la Resolución de 9 de noviembre de 2022, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital y el plazo establecido por la segunda convocatoria se convalidarán de oficio y se tendrán como presentadas en el primer día del nuevo período de presentación.  
  
  
Ordeno  
  
Artículo único  
Modificación de la Orden 9/2022, de 4 de julio, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España financiado por la Unión Europea-Next Generation EU, y convocatoria de concesión de ayudas del programa.  
La Orden 9/2022, de 4 de julio, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España financiado por la Unión Europea-Next Generation EU, se modifica en los términos que figuran en el primer apartado del anexo.  
En el apartado segundo del anexo se efectúa la nueva convocatoria de concesión de ayudas.  
  
  
Disposición derogatoria  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan expresamente derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.  
  
  
Disposición final  
  
Única. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana  
  
  
  
Anexo  
Modificación de la Orden 9/2022, de 4 de julio, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de ayudas para la ejecución del programa de emisión de bonos digitales para colectivos vulnerables, en el marco del Plan de recuperación, transformación y resiliencia de España financiado por la Unión Europea-Next Generation EU, y convocatoria de concesión de ayudas del programa.  
  
Primero. Modificaciones de las bases reguladoras  
Uno. Se modifica la redacción de la base 4, que queda redactado en los siguientes términos:  
«Las presentes bases reguladoras tendrán la vigencia temporal correspondiente al Plan de recuperación, transformación y resiliencia que estará en vigor hasta el 31 de diciembre de 2023 o la que resulte hasta el agotamiento del crédito presupuestario del Programa si esto ocurre con anterioridad a la finalización de la vigencia del mencionado plan. Todo ello sin perjuicio de que una vez otorgado se prolongue su disfrute durante un período de doce meses que pueda extenderse, si quiera parcialmente, al año 2024».  
Dos. Se modifica la redacción de la base 8, apartado b, que queda redactado en los siguientes términos:  
«La vivienda en la que se va a instalar la conexión deberá ser la residencia habitual de la persona solicitante, lo que se acreditará mediante certificado o volante de empadronamiento a fecha de la solicitud.  
En aquellas solicitudes presentadas por mujeres que no puedan acreditar su domicilio habitual mediante el certificado de empadronamiento por causas derivadas de la violencia de género se podrá obviar este requisito siempre que:  
a) Se acredite la condición de víctima de violencia de género, de acuerdo con lo que establece el artículo 9 de la Ley 7/2012, de 23 de noviembre, de la Generalitat, Integral contra la violencia sobre la mujer en el ámbito de la Comunitat Valenciana, y  
b) Se acredite el domicilio donde desea recibir el servicio de acceso a internet fijo bonificado mediante:  
b.1 Contrato de alquiler y pago de algún recibo.  
b.2 En caso de encontrarse residiendo en alguno de los centros residenciales especializados en la atención a mujeres víctimas de violencia de género se entenderá cubierto el servicio de internet, manteniendo la solicitud en suspenso en la tramitación pendiente de su traslado a un domicilio propio. Para la reactivación de la solicitud se presentará informe del organismo titular del recurso comunicando su baja y domicilio al que se traslada, aportando por parte de la solicitante la documentación del punto anterior.»  
Tres. Se modifica la redacción de la base 17, apartado e, que queda redactado en los siguientes términos:  
«Oferta comercial de referencia que refleje las condiciones mínimas de provisión de servicios de acceso de banda ancha fija de alta velocidad que permita una velocidad de transmisión de datos en sentido descendente de 30 Mbits por segundo en condiciones de hora punta, así como los posibles servicios convergentes, a la que se aplicará una bonificación mensual de 20 € sobre el coste total del servicio contratado hasta un máximo de 240 €. Esta oferta también será compatible con servicios convergentes que podrá contratar la persona beneficiaria con el operador. El bono tendrá una validez de un máximo de doce meses. La persona titular de la dirección general con competencias en materia de lucha contra la brecha digital podrá recabar del operador cuanta información adicional sea necesaria para proporcionar a las posibles personas beneficiarias un adecuado detalle de la oferta comercial de referencia y sus condiciones».  
Cuatro. Se modifica la redacción de la base 19, párrafo segundo, que queda redactado en los siguientes términos:  
«Los operadores presentarán una justificación de gastos para cada una de las anualidades en las que se desarrolla el programa de emisión de bonos digitales. Las justificaciones comprenderán los siguientes períodos:  
- Anualidad 2022, hasta el 30 de noviembre de 2022  
- Anualidad 2023, desde el 1 de diciembre de 2022 hasta el 30 de noviembre de 2023.  
- Anualidad 2024, desde el 1 de diciembre de 2023 hasta el 30 de noviembre de 2024 o la que resulte hasta el agotamiento del crédito presupuestario del Programa.»  
  
Segundo. Convocatoria de las ayudas  
1. Objeto de la convocatoria  
Realizar la segunda convocatoria para la concesión de ayudas para financiar la contratación de nuevos servicios de conexión a banda ancha o el incremento de la velocidad de los ya contratados desde una ubicación fija con una velocidad mínima de 30 Mbit por segundo en sentido descendente en condiciones de hora punta, suministrado con la tecnología más adecuada en cada caso para personas o unidades familiares identificadas como vulnerables.  
2. Personas beneficiarias de las ayudas  
Podrán acogerse a estas ayudas las personas físicas que cumplan las siguientes condiciones:  
a) Estar empadronadas en un municipio de la Comunitat Valenciana.  
b) La vivienda en la que se va a instalar la conexión deberá ser la residencia habitual de la persona solicitante.  
c) Pertenecer a un colectivo vulnerable. A efectos de estas bases, se entiende que pertenecen a colectivos vulnerables quienes:  
- Sean personas titulares o beneficiarias de la Renta Valenciana de Inclusión, en cualquiera de sus modalidades, en la fecha de la solicitud.  
- O bien, sean personas titulares o beneficiarias de la prestación del Ingreso Mínimo Vital, en cualquiera de sus modalidades, en la fecha de la solicitud».  
Solo se podrá conceder un bono digital por persona física y por unidad de convivencia. El reconocimiento del derecho a recibir el bono digital a una unidad de convivencia y la cuantía de dicho bono es independiente del número de miembros integrantes de la misma. A estos efectos, se considera unidad de convivencia la formada por el conjunto de personas que están empadronadas en una misma vivienda en el momento de la solicitud, existan o no lazos familiares entre ellas.  
No podrá haber duplicidad en las ayudas ya concedidas.  
3. Cuantía y modalidad de las ayudas  
El importe de las ayudas que se concedan en forma de «bono digital», mediante las correspondientes resoluciones debidamente notificadas a las personas beneficiarias, será como máximo de 240 euros a repartir en doce mensualidades, de tal manera que se aplique una minoración mensual de 20 euros en el precio final (IVA incluido) de la factura emitida por el operador adherido a colaborar en el programa. Solo se concederá una ayuda por persona física y unidad de convivencia.  
El operador facilitará un contrato que ofrecerá como condiciones mínimas un servicio de conexión de banda ancha o el incremento de la velocidad de los ya contratados desde una ubicación fija con una velocidad mínima de 30 Mbit por segundo en sentido descendente en condiciones de hora punta. Este bono será compatible con servicios convergentes que podrá contratar la persona beneficiaria con el operador adherido.  
4. Plazo y forma de presentación de solicitudes  
El plazo para la presentación de las solicitudes de ayudas comenzará el día siguiente a la publicación de esta convocatoria y permanecerá abierto hasta el 31 de julio de 2023 o, en su defecto, hasta el agotamiento de los bonos digitales finalmente asignados a la Comunitat Valenciana.  
En aplicación del principio de conservación de actos y a fin de evitar innecesarias cargas a los beneficiarios, las solicitudes que puedan presentarse de forma extemporánea entre el fin de plazo de la convocatoria inmediatamente anterior a la presente, 25 de noviembre de 2022, y el nuevo plazo establecido se convalidarán de oficio y se tendrán como presentadas en el primer día del nuevo período de presentación.  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, a efectos de presentación de la solicitud y la documentación que debe acompañar a la misma o cualquier otra relacionada con la presente convocatoria, las personas físicas podrán elegir en todo momento si se comunican con las administraciones públicas para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a través de medios electrónicos o no. El medio elegido por la persona para comunicarse con las administraciones públicas podrá ser modificado por esta en cualquier momento.  
Las solicitudes se presentarán en modelo normalizado (anexo I), junto con la documentación específica, de forma telemática a través de la Sede Electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es), desde donde podrá acceder al trámite de presentación de la solicitud de las ayudas (GUC: 22771), a través del enlace «solicitud telemática». O bien, en alguno de los lugares previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Al formulario de solicitud, debidamente cumplimentado y firmado, le acompañará la siguiente documentación:  
a) Fotocopia del DNI/NIE.  
b) Resolución definitiva de haber sido reconocida como persona titular o beneficiaria de la Renta Valenciana de Inclusión en la fecha de la solicitud. Se verificará a través de la plataforma autonómica de interoperabilidad. En caso de no poder acreditarse a través de la plataforma autonómica de interoperabilidad, se acreditará presentando certificado del órgano competente en materia de bienestar social.  
c) O bien, resolución definitiva de haber sido reconocida como persona titular o beneficiaria de la prestación del Ingreso Mínimo Vital en la fecha de la solicitud. Se verificará a través de la plataforma autonómica de interoperabilidad. En caso de no poder acreditarse a través de la plataforma autonómica de interoperabilidad, se acreditará presentando certificado del órgano competente en materia de seguridad social.  
d) Certificado o volante de empadronamiento.  
e) Acreditación de la representación, en su caso.  
No será necesario aportar aquella información que esté en poder de la Administración y se pueda consultar telemáticamente siempre que se autorice para ello.  
Si la solicitud no reuniera los requisitos establecidos en la convocatoria, el órgano instructor requerirá la subsanación a la interesada o al interesado, en los términos previstos en el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, en el artículo 68.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y en el artículo 14 del Real decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos. Se indicará a las y los solicitantes que, en caso de no subsanar en el plazo máximo de diez días, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
La presentación de la solicitud supondrá la aceptación de las presentes bases y de la correspondiente convocatoria y la declaración de la veracidad de toda la información que se presente. En el caso de que una persona solicitante altere o falsifique la documentación adjunta a la solicitud, se aplicará la normativa prevista para estos supuestos y que se establece en el régimen de infracciones y sanciones del título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y, en su caso, en lo que resulte de aplicación, el Código Penal.  
5. Criterios de valoración de solicitudes  
Estas ayudas se concederán en régimen de concesión directa mediante el procedimiento de concurrencia no competitiva, de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, así como con los principios de eficacia y eficiencia de la gestión de las mismas. Asimismo, se ajustan a lo establecido en el artículo 24 del Decreto ley 6/2021 de1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa sobre la aplicación del régimen de concurrencia no competitiva previsto en el artículo 60.1 del Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración pública y para la ejecución del Plan de recuperación, transformación y resiliencia.  
La concesión de estas subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia no competitiva, para lo que se tendrá en cuenta como único criterio el momento en que se haya completado la presentación de la solicitud (compresiva del impreso de solicitud y de la restante documentación exigida en la convocatoria) en cualquiera de los registros previstos en la normativa de procedimiento administrativo común. De esta forma, cualquier solicitante que cumpla los requisitos y condiciones exigidas, y siempre que exista disponibilidad presupuestaria, podrá beneficiarse de las ayudas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 62 de Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de recuperación, transformación y resiliencia.  
En caso de que distintos expedientes tuvieran la misma fecha de criterio y no fuera posible priorizarlos por hora de presentación, se priorizarán las solicitudes de personas con diversidad funcional y, en su defecto, las realizadas por mujeres. La acreditación de dicha circunstancia se realizará llegado el caso. Si los anteriores criterios no hubieran resuelto esa situación se resolverá mediante sorteo entre las y los solicitantes cuyas solicitudes siguen teniendo la misma fecha de criterio.  
6. Financiación de las ayudas  
De acuerdo con lo establecido en el anexo I del Real decreto 989/2021, de 16 de noviembre, donde se determina la ayuda concedida a las comunidades autónomas, la cuantía máxima global correspondiente a la Comunitat Valenciana para el periodo 2021-2023 es de 3.026.880 euros, cantidad incorporada en la aplicación presupuestaria 55.85.53.922.87 de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, línea de subvención S8746000 la cual se financia en su totalidad con fondos europeos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y está dotada de 2.446.000 € para el ejercicio 2022, y está prevista una dotación de 580.880 € para el ejercicio 2023.  
7. Plazo de resolución y notificación de la resolución de ayudas  
Vista la documentación presentada y a propuesta de la Dirección general para la lucha contra la brecha digital, la persona titular de la Conselleria con competencias en materia de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital o persona en quien delegue dictará resolución sobre la adjudicación de las ayudas fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones y obligaciones derivadas de la misma, que en ningún caso podrán contravenir lo dispuesto en estas bases.  
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de ayuda será de 6 meses contados desde la fecha de presentación de la solicitud. Transcurrido el plazo sin que se hubiese notificado resolución expresa, se entenderán desestimadas las solicitudes por silencio administrativo, todo ello sin perjuicio de la obligación de resolver expresamente que incumbe a la Administración.  
La persona solicitante de la ayuda señalará en el formulario de solicitud el medio por el que desea recibir la notificación de la resolución de concesión, bien mediante notificación en el correo electrónico señalado para acceder a la sede electrónica de la GVA o en papel a través de correo postal en el domicilio señalado a efectos de notificaciones.  
Las ayudas concedidas se publicarán en la Base de datos nacional de subvenciones (BDNS) de conformidad con lo dispuesto en Real decreto 130/2019, de 8 de marzo, por el que se regula la Base de datos nacional de subvenciones y la publicidad de las subvenciones y demás ayudas públicas y en cumplimiento de lo establecido en la Ley general de subvenciones con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, persona beneficiaria, cantidad concedida y objetivo o finalidad de la ayuda.  
La concesión de la ayuda se verá condicionada al compromiso escrito de la concesión de los derechos y accesos necesarios para garantizar que la Comisión, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), el Tribunal de Cuentas Europeo, la Fiscalía Europea y las autoridades nacionales competentes ejerzan sus competencias de control, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.2 e) del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, y en el artículo 129.1 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018 («Reglamento Financiero»).  
  
Tercero. Efectos  
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8, 10.1.a y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. O bien se podrá potestativamente interponer recurso de reposición en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En todo caso, no podrá simultanearse la interposición de ambos recursos.  
  
Alicante, 25 de abril de 2023  
  
La consellera de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital,  
JOSEFINA BUENO ALONSO