Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4599, del 01-10-2003 (2003/10550)

ORDEN de 29 de septiembre de 2003, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que regula el Salario-joven y se da publicidad a la línea de crédito y al importe global máximo destinado a financiar la concesión de las subvenciones en el año 2003.
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Número DOGV
:   4599

Fecha DOGV
:   01-10-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2003/10788


Fecha del documento
:   29-09-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * acceso al empleo
    * universidad
    * joven
    * administración local
    * legislación
    * administración central
    * sociedad sin fines de lucro
    * paro juvenil

ORDEN de 29 de septiembre de 2003, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que regula el Salario-joven y se da publicidad a la línea de crédito y al importe global máximo destinado a financiar la concesión de las subvenciones en el año 2003. [2003/10145]
  
Favorecer la creación de empleo es uno de los principales objetivos de la Generalitat Valenciana, y dentro de los diversos colectivos que tienen mayor dificultad de obtenerlo, se encuentran los jóvenes que no tienen experiencia laboral, o que la han tenido de forma escasa.
  
Es por ello que, al objeto de articular mayores cauces de empleabilidad de dicho colectivo, mediante la presente orden de convocatoria de subvenciones, se crea, como medida que va a coadyuvar a la superación de los obstáculos en la tarea de la consecución de un trabajo y de una experiencia laboral, el programa de fomento de empleo denominado «Salario-joven».
  
Además, este programa del Salario-joven pretende que esa experiencia laboral sea acorde con la formación del joven, con el objeto de mejorar sus posibilidades futuras de empleo.
  
Para poder financiar el coste del programa, el Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), a través de esta convocatoria, regula las subvenciones destinadas a sufragar los salarios de estos jóvenes, cuya contratación podrá ser efectuada, previa aprobación por el SERVEF de la correspondiente ayuda, por las corporaciones locales interesadas, así como por los órganos de la administración de la Generalitat Valenciana y sus entidades autónomas, órganos de la administración general del Estado y sus organismos autónomos, Universidades e instituciones sin ánimo de lucro.
  
Con la finalidad de poner en marcha a la mayor brevedad este programa y procurando que esa experiencia laboral, a través del contrato de inserción, sea lo más amplia posible, se prorroga, excepcionalmente, el plazo de duración de los contratos subvencionados por esta primera convocatoria de ayudas de 2003, hasta el 31 de marzo de 2004, toda vez que existe suficiente consignación presupuestaria en el presente ejercicio para iniciar los proyectos regulados en el título II de esta orden.
  
Por otra parte, para el mes de diciembre del presente año, está previsto por esta conselleria publicar en el DOGV el plazo de presentación de proyectos para el 2004, tanto para los referidos en el citado título II, como para los relativos al título III de esta orden.
  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 112/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y de acuerdo con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
TÍTULO I
  
Disposiciones comunes
  
CAPÍTULO I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
La presente orden tiene como objeto promover la generación de empleo de interés general y social mediante la concesión de ayudas y subvenciones con cargo a los presupuestos del SERVEF, organismo autónomo de la Generalitat Valenciana.
  
En concreto, será objeto de las subvenciones recogidas en esta orden, la contratación de jóvenes desempleados para la ejecución de obras y/o servicios de interés general y social en el ámbito de la colaboración con las entidades descritas en el artículo 2, de acuerdo con la dotación presupuestaria que se asigne a tal fin.
  
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones
  
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en esta orden, para la ejecución de obras o prestación de servicios considerados de interés general y social dentro del territorio de la Comunidad Valenciana, siempre que contraten a jóvenes desempleados:
  
1. Las corporaciones locales o entidades de ellas dependientes o vinculadas dentro del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, respecto de las ayudas contempladas en el título II.
  
2. Los órganos de la administración general del Estado y sus organismos autónomos, los órganos de la administración de la Generalitat Valenciana y sus entidades autónomas, las universidades e instituciones sin ánimo de lucro, con sede todos ellos en la Comunidad Valenciana, que gocen de capacidad técnica y de gestión suficientes para la ejecución del correspondiente proyecto, respecto de las ayudas contempladas en el título III.
  
Artículo 3. Obligaciones genéricas de los beneficiarios
  
Con independencia de las obligaciones específicas contempladas en esta orden y de las que expresamente se recojan en la resolución, son exigibles las siguientes obligaciones genéricas:
  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente la concesión de la subvención en la forma y los plazos establecidos.
  
b) Justificar ante el órgano concedente la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinen la concesión o el disfrute de la concesión.
  
c) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, así como cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención que puedan dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
d) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
e) Las entidades beneficiarias estarán obligadas a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las subvenciones concedidas.
  
f) Obligación, en su caso, de justificar la subvención del año anterior.
  
Artículo 4. Procedimiento y requisitos para la contratación de los jóvenes
  
1. Los jóvenes a contratar deberán ser desempleados menores de 30 años y sin experiencia laboral. A efectos de esta orden, se considera que un joven carece de experiencia laboral cuando no haya trabajado, o cuando lo haya hecho menos de 180 días en los últimos tres años, ya sea por cuenta propia o ajena. En ausencia de desempleados que cumplan estos requisitos, se podrá considerar a jóvenes desempleados menores de 30 años con mayor experiencia laboral.
  
Los requisitos de edad, desempleo y experiencia laboral deberán cumplirse por el joven en el momento de su incorporación al programa o actuación gestionado por la entidad beneficiaria.
  
2. Las entidades solicitantes podrán aportar junto con la memoria de la actuación a desarrollar, en los términos establecidos en el artículo 8 de esta orden, el currículum de los desempleados a contratar que reúnan los requisitos establecidos en el apartado 1 de este artículo. En este caso, la selección de los desempleados se llevará a cabo considerando los criterios establecidos en el artículo 5 de la presente orden, adjuntando, a tal efecto, acta de selección en la que conste la aplicación de los referidos criterios, así como copia de la oferta genérica de empleo, que se deberá haber presentado previamente a la realización de la selección en el correspondiente centro SERVEF.
  
3. Con carácter subsidiario, en el supuesto de que las entidades no aporten los currículums de los jóvenes desempleados a contratar en el momento de la solicitud de la ayuda, para la selección de los jóvenes desempleados en los términos establecidos en el apartado 1 de este artículo, las entidades presentarán oferta de empleo al correspondiente centro SERVEF de la Generalitat Valenciana.
  
4. La modalidad de contratación que se utilice será, de acuerdo con lo dispuesto por la disposición adicional quinta de la ley 12/2001, de Medidas Urgentes de Reforma del Mercado de Trabajo, el contrato de inserción regulado por el artículo 15 apartado 1 letra d) de Ley del Estatuto de los Trabajadores, Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
  
5. Con carácter general, las contrataciones se iniciarán a partir de la fecha de aprobación de la ayuda y concluirán con la finalización del proyecto subvencionado.
  
Artículo 5. Criterios para la selección de jóvenes a contratar por la entidad
  
Los jóvenes objeto de las contrataciones contempladas en esta orden que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 4 de la presente orden, se seleccionarán teniendo en cuenta los siguientes criterios:
  
a) Mayor adecuación al puesto de trabajo ofertado en función de su formación.
  
b) Condición de discapacitado del demandante de empleo.
  
c) Nivel de protección por desempleo de los posibles beneficiarios.
  
d) Existencia de responsabilidades familiares, entendiéndose por éstas tener a cargo del trabajador desempleado que se contrata el cónyuge, hijos menores, menores acogidos o discapacitados.
  
e) Edad y condición de mujer.
  
No obstante, de entre todos los colectivos citados, tendrán preferencia los parados de larga duración, atendiendo a su período de inscripción como desempleados en los servicios públicos de empleo.
  
Artículo 6. Destino de las subvenciones y cuantía de las mismas
  
1. Las subvenciones se destinarán a sufragar los costes correspondientes a las contrataciones de los jóvenes desempleados.
  
2. La cuantía de la subvención que han de percibir las entidades beneficiarias de las ayudas reguladas en esta orden será para financiar los costes salariales y de Seguridad Social de las contrataciones y subvencionar, a efectos salariales, la cuantía equivalente a la base mínima del grupo de cotización al que corresponda la categoría profesional desempeñada por el trabajador y, a efectos de Seguridad Social, las cuotas derivadas de dichos salarios, todo ello con independencia de las retribuciones que finalmente perciba el trabajador.
  
3. La retribución de los trabajadores que se incorporen a estos programas será la que se acuerde entre las partes, sin que pueda ser inferior a la establecida, en su caso, para estos contratos de inserción en el convenio colectivo aplicable.
  
4. La cuantía máxima se reducirá, en su caso, proporcionalmente en función de la jornada realizada cuando los contratos se concierten a tiempo parcial.
  
CAPÍTULO II
  
Procedimiento para la concesión de las ayudas
  
Artículo 7. Forma y plazo de presentación de solicitudes
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse al SERVEF, y se presentarán en impreso normalizado en las correspondientes direcciones territoriales de Empleo o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluida la presentación a través del correspondiente registro telemático que se cree al efecto, de acuerdo con el artículo 38.9 de la citada ley.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciese, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la citada ley.
  
3. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que a correspondan.
  
4. Las solicitudes deberán presentarse en el plazo de diez días desde la entrada en vigor de la presente orden, para los proyectos regulados en el título II que se inicien en el presente año 2003. Para los proyectos que se inicien en el año 2004, tanto los referidos en el título II como en el título III, se establecerán los plazos de presentación de solicitudes a través de la publicación de la correspondiente convocatoria en el DOGV
  
Artículo 8. Documentación a presentar
  
A) Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la presente orden, deberán ir acompañadas, con carácter general, de la siguiente documentación:
  
1. Memoria de la actuación que haya que realizar, que se presentará según modelo normalizado, facilitado por el SERVEF, y que deberá reunir en todo caso los requisitos establecidos para cada programa en la regulación específica recogida en la presente orden. En esta memoria se deberán relacionar, por orden de prioridad, los proyectos o actuaciones para los que se solicita la ayuda. En los supuestos de realización de obras, dicha memoria se acompañará de proyecto y planos cuando el tipo de obra así lo exija.
  
2. Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se ha presentado con anterioridad ante la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y no ha experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en la que se practicará el ingreso.
  
3. Currículum del responsable de la entidad que desplegará las tareas de tutor para la formación del joven contratado.
  
4. En su caso, currículum de los jóvenes a contratar, acreditando documentalmente su formación, edad, situación de desempleo y carencia de experiencia laboral, así como acta de selección en la que conste la aplicación de los criterios a que se refiere el artículo 5 de la presente orden.
  
B) Además, con carácter particular:
  
1. Si la entidad solicitante de la subvención es una corporación local o entidad de ella dependiente o vinculada, deberá acompañarse:
  
a) Certificación del órgano competente de la entidad solicitante de la aprobación del proyecto de la obra o servicio para la que se solicita la subvención.
  
b) Certificación del secretario de la corporación local u órgano equivalente en el que conste que la entidad solicitante de la subvención dispone de asignación presupuestaria suficiente para hacerse cargo de las partidas presupuestarias no subvencionadas por el SERVEF para la realización de la obra o servicio de que se trate.
  
2. Si la entidad solicitante es una entidad sin ánimo de lucro o corporación de derecho publico, además deberá adjuntar:
  
a) Fotocopia compulsada del DNI de la persona que, en nombre y representación de la entidad, solicita la concesión de la subvención así como mandato o poder de representación para actuar en nombre y representación de la entidad.
  
b) En los supuestos en que la solicitante fuera una entidad sin ánimo de lucro, fotocopia compulsada de escritura pública y estatutos de constitución de la entidad solicitante en los que resulte acreditada la ausencia de ánimo de lucro.
  
c) En su caso, documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV 21.06.1996), cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes o a la del otorgamiento de la ayuda, en el supuesto de que ésta fuera anterior.
  
Artículo 9. Tramitación y valoración de las solicitudes
  
1. Recibidas las solicitudes se procederá a su análisis por parte de una comisión de valoración que, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos para las ayudas recogidas en la presente orden, y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta en la que se determinarán los proyectos seleccionados, así como el importe de la ayuda que individualmente se ha asignado a cada uno.
  
2. La comisión de valoración citada en el apartado anterior estará formada por cinco miembros con la siguiente composición: presidente, el jefe del Área de Fomento de Empleo o persona en quien delegue; cuatro vocales, uno por cada servicio territorial de Fomento de Empleo y un jefe de servicio del Área de Fomento de Empleo que actuará como secretario, o personas en quien estos deleguen.
  
3. Esta comisión de valoración, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
4. El órgano competente para la tramitación de las solicitudes podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
  
Artículo 10. Resolución y recursos
  
1. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde al director general del SERVEF.
  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de tres meses a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada del SERVEF.
  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
  
4. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba de sujetarse la entidad beneficiaria de la misma, y será notificada a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, antes mencionada.
  
5. Si con posterioridad a la resolución de las ayudas, se produjeran minoraciones en las ayudas concedidas como consecuencia de la alteración de las circunstancias de los proyectos aprobados, como el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos realizados u otras circunstancias, y se generara, como consecuencia, un crédito disponible, dicho crédito podrá ser utilizado para la misma línea en aquellas solicitudes que, cumpliendo todos los requisitos, fueron valoradas positivamente y no pudieron ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.
  
6. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden agotarán la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Y ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
7. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso en el plazo de seis meses, a contar desde que hubiese finalizado el plazo que, para dictar y notificar la resolución expresa, se menciona en el apartado 2 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y sin perjuicio de lo establecido en los artículos 116 y 117, antes mencionados.
  
Artículo 11. Resolución de incidencias
  
El director general del SERVEF será el órgano competente para resolver las incidencias producidas con posterioridad a la concesión de las ayudas, como prórroga de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial, baja de alguno de los trabajadores contratados con anterioridad a la finalización de la obra o servicio, o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión.
  
Artículo 12. Plazo de presentación de la documentación de inicio de las obras o servicios.
  
La documentación de inicio de las actividades de las obras o servicios se presentará en el plazo que especifique la resolución de concesión y, como máximo, el 20 de noviembre del año correspondiente a la aprobación de la ayuda.
  
En el supuesto de que las entidades beneficiarias sean Corporaciones locales o entidades de ellas dependientes, y sobrevengan causas excepcionales debidamente justificadas que determinen la imposibilidad de ejecución dentro del año correspondiente a la aprobación de la ayuda, el pago de la totalidad de la subvención se realizará con anterioridad al 31 de diciembre, debiendo presentarse previamente por las entidades beneficiarias, como máximo hasta el 20 de noviembre, la documentación que acredite el inicio de la obra o servicio.
  
Artículo 13. Seguimiento y control de las ayudas
  
1. Corresponderá a la dirección general del SERVEF por sí misma, o a través de las direcciones territoriales de Empleo, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento del programa regulado en esta orden.
  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición del SERVEF, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
  
3. A efectos de difusión pública, las obras y/o servicios que se realicen sobre la base de esta orden deberán identificarse convenientemente por cada municipio o entidad, de acuerdo con las características de la actuación de forma que en las obras o servicios conste de manera expresa la colaboración del SERVEF y su realización por trabajadores desempleados. En el caso de cofinanciación por el Fondo Social Europeo, serán objeto de publicidad las actuaciones conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable.
  
4. En la concesión de futuras ayudas de programas de fomento de empleo se tendrá en cuenta el grado de cumplimiento de los trabajos programados.
  
Artículo 14. Concurrencia de subvenciones
  
El importe de las ayudas o subvenciones establecidas en la presente orden no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario.
  
Artículo 15. Minoración y resolución de las subvenciones concedidas
  
1. El incumplimiento de las obligaciones y/o condiciones establecidos en la presente orden y en la resolución y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto superen el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la misma, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente, que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
Artículo 16. Evaluación de las actuaciones subvencionadas
  
La entidad beneficiaria queda obligada a facilitar cuanta información sea precisa, en la forma que se determine por la dirección general del SERVEF, a fin de realizar las actuaciones de evaluación que procedan.
  
TÍTULO II
  
Programa de Salario-Joven en Colaboración con las
  
Corporaciones Locales (EMCORP-SJ)
  
Artículo 17. Requisitos y criterios para la selección de las obras y los servicios
  
1. Las obras y servicios que haya que realizar sobre la base de la colaboración entre el SERVEF y las entidades solicitantes, deberán cumplir los siguientes requisitos:
  
a) Que se trate de obras y servicios de interés general y social y sean competencia de las Corporaciones locales, incluidas aquellas obras y servicios que se realicen sobre bienes inmuebles que pongan las entidades solicitantes a disposición de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen de administración directa.
  
c) Que en su ejecución o prestación se favorezca la formación y práctica profesionales de los desempleados.
  
d) Que el porcentaje mínimo de trabajadores desempleados que haya que ocupar en la realización de la obra o servicio sean del 75%.
  
e) Que las obras y servicios se puedan ejecutar en su totalidad a partir de la fecha de la aprobación de la ayuda, y como límite, hasta 31 de marzo del año siguiente.
  
f) Que la entidad solicitante de la subvención disponga de asignación presupuestaria suficiente para hacerse cargo de las partidas presupuestarias no subvencionadas por el SERVEF, para la realización de la obra o servicio de que se trate, lo que se acreditará mediante la correspondiente certificación de la entidad.
  
El SERVEF considerará, en todo caso, que la entidad solicitante cuenta con la asignación presupuestaria correspondiente cuando haya sido solicitado y obtenido del Banco de Crédito Local de España u otras instituciones financieras un crédito complementario para dicha realización.
  
2. De entre las obras y servicios que cumplan los requisitos del apartado 1 de este artículo, se dará preferencia a:
  
a) Las que siendo de mayor interés general y social se realicen preferentemente en alguna de las siguientes actividades:
  
- Servicios de utilidad colectiva, tales como mejora de la vivienda, vigilancia y seguridad, revalorización de espacios públicos urbanos, transportes colectivos, comercios de proximidad, así como actividades que afecten a la gestión de residuos, gestión de aguas, protección y mantenimiento de zonas naturales así como aquellas que incidan directa o indirectamente en control de la energía.
  
- Servicios de ocio y culturales, tales como promoción del turismo, desarrollo cultural local, promoción del deporte y sector audiovisual.
  
- Servicios personalizados de carácter cotidiano, tales como cuidado de niños, prestación de servicios a domicilio a personas incapacitadas o mayores, ayuda a jóvenes en dificultad y con desarraigo social.
  
b) Los proyectos que, en su realización, permitan y apoyen la creación permanente de mayor número de puestos de trabajo.
  
c) Los que acrediten un mayor nivel de inserción laboral, bien mediante la incorporación directa de los trabajadores a la entidad solicitante o empresa adjudicataria a la finalización del proyecto o en el plazo que se acuerde entre el SERVEF y la entidad solicitante, o bien cualquier otra fórmula de previsión de inserción laboral que siendo objetivable se considere suficiente por el SERVEF.
  
d) Proyectos que cuenten, en su caso, con la financiación de las entidades solicitantes para realizar acciones complementarias que mejoren la eficacia de este programa. A tal efecto, se tendrá en cuenta el esfuerzo inversor para cada supuesto.
  
e) Proyectos que favorezcan la experiencia laboral del joven contratado en atención a la adecuación del puesto a su formación.
  
f) Proyectos que aporten el currículum de los jóvenes a contratar, así como el acta de selección de los mismos de acuerdo con los criterios establecidos en esta orden.
  
3. La comisión de valoración procederá al análisis de las solicitudes recibidas atendiendo a los criterios de preferencia fijados en el apartado anterior.
  
Artículo 18. Documentación específica
  
De entre la documentación que han de presentar las entidades solicitantes que pretendan beneficiarse de las subvenciones establecidas en la presente orden, exigida por el artículo 8 de esta orden, la memoria recogerá, al menos, los siguientes aspectos:
  
1. Denominación concreta de la obra o servicio correspondiente.
  
2. Número total de trabajadores necesarios para la ejecución de la obra o servicio.
  
3. Número de trabajadores que haya que emplear procedentes de la situación de desempleados y porcentaje que representa sobre el total de los trabajadores que haya que emplear en la ejecución de la obra o servicio.
  
4. Coste total presupuestado de la obra o servicio.
  
5. Coste total presupuestado de la mano de obra de trabajadores desempleados.
  
6. Fechas previstas para el comienzo y la terminación de la obra o servicio.
  
7. Subvención que se solicita al SERVEF.
  
8. Número de puestos de trabajo permanentes que se crearán con la ejecución de la obra o servicio y su justificación.
  
9. Grado en que favorece la formación y práctica profesional de los trabajadores.
  
10. Currículum vitae del responsable de la entidad que desplegará las tareas de tutor para la formación del joven desempleado.
  
11. En su caso, currículum de los jóvenes a contratar, en los términos previstos en el artículo 8, apartado A), punto 4.
  
Artículo 19. Acreditación del inicio de las obras o servicios
  
El comienzo de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación por la entidad beneficiaria, del documento de «certificación del inicio», firmado por el secretario del ayuntamiento u órgano equivalente, en modelo normalizado, ante la dirección territorial de Empleo correspondiente, con indicación del número de trabajadores desempleados previstos a contratar para la misma, respetando, en todo caso, los plazos previstos en el artículo 12 de la presente orden.
  
Artículo 20. Pago y liquidación de las ayudas
  
Recibido el certificado de inicio previsto en el artículo anterior, a través del SERVEF, se transferirá a la entidad beneficiaria correspondiente una cantidad equivalente al 50% del total de la subvención otorgada, y el 50% restante se transferirá cuando la entidad beneficiaria haya certificado el gasto del primer anticipo recibido en las partidas para el que fue destinado o cuando haya justificado la totalidad de los gastos efectivamente realizados en concepto de salarios y Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido en el artículo 21 de la presente orden. Los citados porcentajes de anticipo podrán variar en función de los límites máximos que autorice la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana.
  
Excepcionalmente, si la ejecución de la obra o servicio de interés general se extiende al año siguiente a la aprobación de la ayuda, el pago total de la subvención otorgada se realizará con anterioridad a 31 de diciembre del año en que se inicie la ejecución de la obra o servicio, una vez recibido el certificado de inicio previsto en el artículo anterior.
  
Artículo 21. Finalización de las obras y servicios
  
Finalizada la obra o servicio, la entidad beneficiaria remitirá a la dirección territorial de Empleo correspondiente, en el plazo de dos meses, la siguiente documentación:
  
1. «Certificación gasto final» según modelo normalizado, o bien, en su caso, a través de la aplicación informática SIDEC, que se entregará por el SERVEF a los beneficiarios de las ayudas.
  
2. Memoria descriptiva y gráfica, según modelo normalizado, de la actuación desarrollada con especial referencia al empleo.
  
3. Informe «fin de obra o servicio» igualmente en modelo normalizado que acompañe al justificante, en su caso, del reintegro de los fondos no utilizados.
  
El reintegro, en su caso, identificará necesariamente, con claridad, la entidad beneficiaria y la denominación de las obras o servicios en los que se contrató trabajadores desempleados, a efectos de las subvenciones otorgadas.
  
No podrán concederse otras ayudas en el mismo ejercicio ni en ejercicios posteriores en tanto no se haya procedido al reintegro de los fondos no utilizados.
  
Título III
  
Programa de Salario-Joven en Colaboración con los
  
Órganos de la Administración General del Estado y sus Organismos Autónomos, con los Órganos de la Administración de la Generalitat Valenciana y sus Entidades Autónomas, y con las Universidades e Instituciones sin Ánimo de Lucro, con Sede en la Comunidad Valenciana (EMORGA-SJ)
  
Artículo 29. Requisitos y criterios para la selección de las obras y servicios
  
1. Las obras y servicios a realizar deberán cumplir los siguientes requisitos:
  
a) Que sean obras o servicios que se ejecuten preferentemente entre las actividades y ocupaciones que se determinan en la Resolución de 24 de septiembre de 2002 (BOE núm. 249, de 17.10.2002), del Instituto Nacional de Empleo, por la que se da publicidad a las actividades y ocupaciones que se consideran prioritarias para la aprobación de proyectos de interés general y social de la Orden de 19 de diciembre de 1997, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE de 30.12.1997), o norma que la sustituya.
  
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen de administración directa.
  
c) Que en su ejecución o prestación, se favorezca la formación y práctica profesionales de los desempleados.
  
d) Que se ejecuten o presten dentro del año correspondiente a la aprobación de la ayuda.
  
2. De entre las obras y servicios que cumplan los requisitos del apartado anterior, se hará una selección dando mayor preferencia a:
  
a) Los proyectos de mayor interés general y social.
  
b) Los proyectos que acrediten un mayor nivel de inserción laboral, bien mediante incorporación directa de los trabajadores a la entidad colaboradora a la finalización del proyecto o en el plazo que se acuerde entre la entidad colaboradora y el SERVEF, o bien mediante cualquier otra fórmula de inserción laboral que se considere suficiente por el SERVEF.
  
c) Los proyectos cofinanciados por las entidades solicitantes.
  
d) Los proyectos que presenten una mayor adecuación del trabajo ofertado a la formación del joven.
  
e) Los proyectos que aporten el currículum de los jóvenes a contratar, así como el acta de selección de los mismos de acuerdo con los criterios establecidos en esta orden.
  
3. En ningún caso, serán objeto de subvención aquellas solicitudes presentadas por las instituciones sin ánimo de lucro con la finalidad de ejecutar obras.
  
Artículo 30. Acreditación del inicio de las obras o servicios
  
El comienzo de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación por la entidad beneficiaria en el plazo de 10 días desde la fecha de inicio efectiva, del documento de «certificación del inicio» en modelo normalizado, ante la dirección territorial de Empleo correspondiente, con indicación del número de trabajadores desempleados contratados para la misma. En los casos de fuerza mayor o causas debidamente justificadas que den lugar al retraso del comienzo de la obra o servicio prevista en la memoria, deberán ejecutarse en su totalidad dentro del año correspondiente a la aprobación de la ayuda.
  
Artículo 31. Pago y liquidación de las ayudas
  
1. Podrán librarse anticipos de las ayudas por el tope máximo autorizado en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana o, en su caso, por el límite máximo que autoricen las leyes de presupuestos de la Generalitat Valenciana correspondientes.
  
El libramiento de anticipos se efectuará previa presentación del certificado de inicio de obras o servicios en modelo normalizado acreditativo de las contrataciones realizadas y de que los trabajadores contratados y los contratos con ellos celebrados cumplen los requisitos establecidos en el artículo 4 de la presente orden. Las entidades beneficiarias deberán acompañar, además, copias compulsadas de los contratos y documentos de alta en Seguridad Social.
  
En el supuesto de que las entidades beneficiarias tengan la condición jurídica de entes de derecho privado sin ánimo de lucro, deberán acreditar, con carácter previo al cobro de los anticipos sobre la subvención concedida, haber depositado a disposición de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo por el importe de dicho anticipo, la correspondiente garantía mediante efectivo, valores o aval bancario. La garantía será liberada cuando tenga lugar la acreditación de que las subvenciones otorgadas se han aplicado a los fines para los que se concedieron y éstas han sido justificadas de conformidad. A estos efectos, el director territorial de Empleo expedirá el certificado que así lo acredite, y el director general del SERVEF resolverá sobre el levantamiento del aval.
  
2. El importe restante se abonará cuando la entidad beneficiaria haya justificado la totalidad de los gastos efectivamente realizados en concepto de salarios y de Seguridad Social. A tal fin, las entidades beneficiarias remitirán a la dirección territorial de Empleo correspondiente, en el plazo de dos meses, la «certificación acreditativa de la terminación de la obra o servicio» en modelo normalizado o bien en su caso a través de la aplicación informática SIDEC, que se entregará por el SERVEF a los beneficiarios de las ayudas. Este documento deberá ser acompañado de las copias compulsadas de las nóminas de los trabajadores, así como los TC-1 y TC-2, con reintegro, en su caso, al SERVEF, de los fondos no utilizados. La comunicación de dicho reintegro se remitirá a la dirección territorial de Empleo correspondiente.
  
3. En el supuesto de que las entidades beneficiarias no se acojan al régimen de anticipos, el libramiento de la subvención se realizará previa presentación de la documentación justificativa del gasto efectuado de acuerdo con lo establecido en el punto anterior.
  
Los certificados a los que aluden los apartados 1 y 2 del presente artículo se extenderán en el modelo normalizado que a tal efecto será facilitado por las direcciones territoriales de Empleo.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los presupuestos de la Generalitat Valenciana, para el ejercicio 2004.
  
2. Las ayudas establecidas en el título II de esta orden, para el ejercicio 2003, se financiarán con cargo a la sección 06.31, subprograma 322.51, «Fomento del Empleo», capítulo IV, código línea T2941000, con un importe global máximo de 3.150.000 euros.
  
Segunda
  
Con carácter excepcional, el SERVEF podrá suscribir convenios de colaboración con los beneficiarios de las ayudas previstas en la presente orden en los que se fijarán las actividades a desarrollar, los programas y objetivos que se persigan, las ayudas que se hayan de conceder y las demás condiciones necesarias para su ejecución.
  
Tercera
  
Con carácter excepcional, y siempre que concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten la justificación de las ayudas en el plazo señalado en el artículo 12 de la presente orden, el director general del SERVEF podrá autorizar la ampliación del plazo de justificación de las ayudas hasta la fecha de cierre del ejercicio presupuestario de 2003, dentro de los limites legalmente establecidos.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de la presente orden, así como para regular la intervención de los agentes sociales a los efectos de lo dispuesto en la misma, a través de los órganos de participación que se determinen.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
Valencia, 29 de septiembre de 2003.
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,