Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5424, del 09-01-2007 (2006/15570)

ORDEN de 26 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas del Programa de Empleo Público de Interés Social, para el ejercicio 2007.
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Número DOGV
:   5424

Fecha DOGV
:   09-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2006/15431


Fecha del documento
:   26-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * administración local
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * lucha contra el paro
    * universidad
    * iniciativa local de empleo
    * administración central
    * administración regional
    * creación de empleo
    * sociedad sin fines de lucro

El Real Decreto 2673/1998, de 11 de diciembre (BOE de 29 de  
diciembre), traspasa a la Comunidad Valenciana, con efectos de 1 de  
enero de 1999, las funciones y servicios que en materia de trabajo,  
empleo y formación realizaba el Instituto Nacional de Empleo.  
La Ley 3/2000, de 17 de abril (DOGV núm. 3.737, de 26 de abril),  
de creación del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF),  
atribuye al citado organismo autónomo las competencias de  
gestión de las políticas activas de empleo transferidas por el Instituto  
Nacional de Empleo  
Los programas de empleo público de interés social contemplan  
subvenciones en materias cuya regulación básica corresponde al Estado  
y cuya gestión fue transferida a la Comunidad Valenciana.  
Entre las funciones de gestión y control asumidas por el SERVEF,  
se encuentran, las referidas a las subvenciones para la contratación  
por las corporaciones locales de trabajadores desempleados en  
la realización de obras y servicios de interés general y social, reguladas  
por Orden de 26 de octubre de 1998 (BOE de 21 de noviembre),  
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, modificada por la  
Orden TAS/3657/2003, de 22 de diciembre, (BOE de 30 de diciembre  
de 2003).  
Por otro lado, además se encuentran las funciones de gestión y  
control referidas a las subvenciones para la contratación, en el ámbito  
de la colaboración con órganos de la administración general del estado  
y sus organismos autónomos, comunidades autónomas, universidades  
e instituciones sin ánimo de lucro, de trabajadores desempleados en la  
realización de obras y servicios de interés general y social, reguladas  
por la Orden de 19 de diciembre de 1997 (BOE de 30 de diciembre),  
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.  
De conformidad con las referidas órdenes, las comunidades autónomas  
que hayan asumido el traspaso de las funciones y servicios en  
materia de gestión de los programas públicos de empleo que regulan  
estas normas, pueden acomodar las mismas a las especialidades que se  
deriven de su propia organización.  
La presente convocatoria se adapta a la normativa sobre subvenciones  
contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de  
Subvenciones, a lo dispuesto en el Real Decreto 887/2006, de 21 de  
julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17  
de noviembre, General de Subvenciones, considerando lo establecido  
en la Orden TAS/816/2005, de 21 de marzo, por la que se adecuan  
al régimen jurídico establecido en la Ley 38/2003, las normas reguladoras  
de subvenciones que se concedan por el Servicio Público de  
Empleo Estatal en los ámbitos de empleo y de formación profesional  
ocupacional.  
Con el objeto de propiciar nuevas tecnologías para la modernización  
de los procedimientos en la gestión de las subvenciones, se  
contempla la posibilidad de utilizar el procedimiento de tramitación  
telemática de solicitudes de subvenciones y presentación de documentación  
en el ámbito competencial del Servicio Valenciano de Empleo y  
Formación, así como de la aplicación informática SIDEC.  
La presente convocatoria de subvenciones, que pretende dar cumplimiento  
a los compromisos derivados de la revisión del Pacto Valenciano  
por el Crecimiento y el Empleo 2001-2006 (PAVACE), del que  
se derivan las líneas esenciales del Decreto 13/2006, de 29 de septiembre,  
del Consell, para la promoción del empleo estable en la Comunidad  
Valenciana, establece:  
En el Título I las disposiciones comunes de las distintas modalidades  
de ayudas de fomento del empleo público de interés social.  
En el Título II se regulan las particularidades de las diferentes ayudas  
para la contratación de desempleados en la realización de obras de  
interés general y social:  
1. En el Capítulo I, se recogen las subvenciones en colaboración  
con las corporaciones locales (EMCORP).  
2. En el Capítulo II se establecen las ayudas al plan de actuaciones  
para la mejora del empleo rural, actuaciones medioambientales  
(PAMER).  
3. En el Capítulo III se regulan las subvenciones dirigidas a órganos  
de la administración general del estado y sus organismos autónomos,  
a entidades autónomas de la Generalitat, Universidades e instituciones  
sin ánimo de lucro, que contraten trabajadores desempleados  
para la realización de obras y servicios de interés general y social  
(EMORGA).  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983,  
de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano y, de acuerdo con lo establecido  
en el Decreto 112/2003, de 11 de julio por el que se aprueba  
el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía,  
Hacienda y Empleo.  
ORDENO  
TÍTULO I  
Disposiciones comunes  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
La presente orden tiene como objeto promover la generación de  
empleo de interés general y social mediante la concesión de ayudas y  
subvenciones con cargo a los presupuestos de la Generalitat, de acuerdo  
con los principios de objetividad, concurrencia y publicidad, garantizando  
la transparencia de las actuaciones administrativas.  
En concreto, serán objeto de las subvenciones reguladas en la presente  
orden, la contratación de trabajadores desempleados para la ejecución  
de obras y servicios de interés general y social, como medio de  
adquisición de práctica profesional y mejora de la ocupabilidad que  
facilite su inserción laboral, en el ámbito de la colaboración con las  
entidades descritas en el artículo 2, de acuerdo con la dotación presupuestaria  
que se asigne a tal fin.  
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones  
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en esta  
orden:  
1. Las corporaciones locales, sus organismos autónomos y entidades  
con competencias en promoción de empleo dependientes o asimiladas  
a las mismas cuya titularidad corresponda íntegramente a dichas  
corporaciones, dentro del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana  
que, gozando de capacidad técnica y de gestión suficientes para la  
ejecución del correspondiente proyecto contraten trabajadores desempleados  
para la ejecución de obras o prestación de servicios considerados  
de interés general y social (Título II, Capítulo I) o para la realización  
de actuaciones medioambientales (Título II, Capítulo II).  
Los trabajadores desempleados contratados realizarán obras y servicios  
de interés general y social que permitan mejorar la ocupabilidad  
de los trabajadores desempleados participantes, teniendo en cuenta  
para ello, que se correspondan con la estructura de los mercados de  
trabajo en el ámbito local y en el general, así como con la información  
que proporcionen dichos mercados laborales, las instituciones y las  
organizaciones sociales más representativas.  
2. Órganos, organismos autónomos de la administración general  
del estado, entidades autónomas de la Generalitat, universidades e instituciones  
sin ánimo de lucro, con sede en la Comunidad Valenciana  
que contraten trabajadores desempleados para la ejecución de obras o  
prestación de servicios considerados de interés general y social, siempre  
que gocen de capacidad técnica y de gestión suficientes para la  
ejecución del correspondiente proyecto (Título II, Capítulo III).  
3. Podrán obtener la condición de beneficiario de las subvenciones  
las entidades que cumplan los requisitos establecidos en las normas  
reguladoras de cada tipo de subvención y que, hayan de realizar la  
actividad que fundamentó su otorgamiento o que se encuentren en la  
situación que legitima su concesión.  
Cuando el beneficiario sea una persona jurídica los miembros asociados  
de la misma que se comprometan a efectuar la totalidad o parte  
de las actividades que fundamentan la concesión de la subvención en  
nombre o por cuenta del primero tendrán igualmente la condición de  
beneficiarios.  
Para obtener la condición de beneficiario de subvenciones  
públicas, las entidades, que concurran a la convocatoria, no podrán  
estar incursas en las prohibiciones que, se establecen en el artículo 13,  
apartados 2 y 3 de la LGS  
Artículo 3. Obligaciones de los beneficiarios  
Con independencia de las obligaciones específicas contempladas  
para cada programa en esta orden y de las que expresamente se recojan  
en la resolución de concesión, son exigibles las siguientes obligaciones:  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente  
la concesión de la subvención en la forma y plazos establecidos.  
b) Justificar ante el órgano concedente la realización de la actividad  
o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de  
los requisitos y condiciones que determinen la concesión o el disfrute  
de la misma, a estos efectos, la entidad beneficiaria durante la duración  
del programa deberá llevar un registro de las actuaciones que realiza,  
con indicación de lugar, fecha, personal subvencionado que realiza las  
actuaciones y, en su caso, personas atendidas.  
c) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones  
o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración,  
ente público o privado, así como cualquier alteración de las  
condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención que  
puedan dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
d) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas  
con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por el  
SERVEF  
e) Someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención  
General de la Generalitat, y, en su caso, de los órganos competentes  
del Fondo Social Europeo en relación con las subvenciones  
concedidas.  
f) Obligación, en su caso, de justificar la subvención del año anterior.  
g) Adoptar las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad  
del carácter público de la financiación del programa, y en su caso,  
conforme a lo dispuesto en el Reglamento de la Comisión 1.159/2000,  
de 30 de mayo (DOCE L 130, de 31 de mayo de 2000), sobre información  
y publicación de las intervenciones cofinanciadas por los Fondos  
Estructurales.  
Los beneficiarios vendrán obligados a cumplir las obligaciones  
que con carácter general señala el artículo 14 de la Ley General de  
Subvenciones.  
Artículo 4. Destinatarios finales. Requisitos de los trabajadores a contratar  
1. Los destinatarios finales de estos programas son los desempleados,  
inscritos como demandantes de empleo en los centros SERVEF  
de Empleo de la Generalitat.  
Previamente a la contratación de los trabajadores desempleados,  
los beneficiarios solicitarán oferta de empleo al centro SERVEF correspondiente.  
2. Las entidades beneficiarias contratarán a los trabajadores de  
entre los facilitados por el centro SERVEF de Empleo utilizándose  
al efecto la modalidad de contratación más adecuada que permita  
un mayor volumen de contratos y de trabajadores, siempre y cuando  
dichas fórmulas no imposibiliten o dificulten la realización del proyecto.  
3. En el supuesto de baja de alguno de los trabajadores contratados  
con anterioridad a la finalización de la obra o servicio, se podrá sustituir  
por otro trabajador, en el plazo de un mes, de entre los enviados  
inicialmente por el centro SERVEF de Empleo. Si entre los enviados  
no quedasen trabajadores, se aplicará el procedimiento de los párrafos  
1 y 2 de este artículo. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al  
órgano que concedió la subvención.  
Artículo 5. Criterios para la selección de trabajadores  
1. Los trabajadores objeto de las contrataciones reguladas en este  
título, que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 4 de la presente  
orden, se seleccionarán teniendo en cuenta los siguientes criterios:  
a) Mayor adecuación al puesto de trabajo ofertado.  
b) Condición de discapacitado del demandante de empleo, considerando  
el contenido de la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat  
Valenciana, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad.  
c) Nivel de protección por desempleo de los posibles beneficiarios.  
d) Existencia de responsabilidades familiares, entendiéndose por  
éstas tener a cargo el trabajador desempleado que se contrata el cónyuge,  
hijos menores de veintiséis años o mayores discapacitados o menores  
acogidos.  
e) La condición de mujer y la edad de acuerdo con los criterios  
establecidos en el Plan Nacional de Acción para el empleo.  
f) Ser desempleados que hayan realizado cursos de formación dentro  
del marco de políticas activas de empleo del SERVEF, relacionados  
con el puesto de trabajo a subvencionar.  
g) Ser desempleados parados de larga duración, o, desempleados  
amenazados de paro de larga duración.  
2. Los criterios citados se aplicarán de acuerdo con la forma y procedimiento  
que se determine por Resolución de la directora general  
del SERVEF, previa consulta con el órgano de participación institucional  
de los agentes sociales más representativos.  
Artículo 6. Destino y cuantía de las subvenciones  
1. Las subvenciones a otorgar se destinarán a la financiación de  
los costes salariales de los trabajadores que, reuniendo los requisitos  
fijados en esta norma, sean contratados para la ejecución de las obras  
o servicios de interés general y social, de acuerdo con lo establecido  
en los artículos 4 y 5 de esta orden.  
2. La cuantía de la subvención a percibir por las entidades locales  
solicitantes de las ayudas reguladas en los capítulos I y II, Título II,  
de esta orden, será la necesaria para sufragar los costes salariales totales,  
por cada trabajador desempleado contratado, incluida la cotización  
empresarial a la Seguridad Social por todos los conceptos en la misma  
cantidad que la fijada para el salario según convenio colectivo vigente  
en la fecha de presentación de la solicitud, salvo que éste haya sido  
revisado en el plazo que media entre la solicitud y la aprobación de la  
ayuda, y en la citada revisión se establezca el carácter retroactivo del  
mismo.  
3. La cuantía máxima de la subvención a percibir por las entidades  
beneficiarias para las ayudas previstas en el capítulo III, Título II, será  
igual al resultado de multiplicar el número de trabajadores desempleados  
contratados por el número de meses de duración del contrato y  
por el importe del módulo que le corresponda en función del grupo de  
cotización a la Seguridad Social del trabajador contratado, conforme a  
lo establecido en el apartado 4 de este artículo.  
4. Los módulos correspondientes a cada grupo de cotización de  
los trabajadores contratados por los beneficiarios de las subvenciones  
determinados en el artículo 2.2 de esta orden, serán los siguientes:  
- Módulo A: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán  
a una vez y media el indicador público de renta de efectos múltiples  
(IPREM) vigente cada año, incluida la parte proporcional de  
dos pagas extraordinarias por importe equivalente cada una de ellas  
a una mensualidad de dicho IPREM, o la cuantía prevista en convenio  
colectivo de aplicación de ser esta inferior, así como la correspondiente  
cotización a la Seguridad Social por todos los conceptos, por  
cada trabajador contratado en los grupos de cotización de la Seguridad  
Social 10 y 11.  
- Módulo B: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán  
a dos veces el indicador público de renta de efectos múltiples  
(IPREM) vigente cada año, incluida la parte proporcional de dos pagas  
extraordinarias por importe equivalente cada una de ellas a una mensualidad  
de dicho IPREM, o la cuantía prevista en convenio colectivo  
de aplicación de ser esta inferior, así como la correspondiente cotización  
a la Seguridad Social por todos los conceptos, por cada trabajador  
contratado en los grupos de cotización de la Seguridad Social 9 al 5,  
ambos inclusive.  
- Módulo C: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán  
a tres veces el indicador público de renta de efectos múltiples  
(IPREM) vigente cada año, incluida la parte proporcional de dos pagas  
extraordinarias por importe equivalente cada una de ellas a una mensualidad  
de dicho IPREM, o la cuantía prevista en convenio colectivo  
de aplicación de ser esta inferior, así como la correspondiente cotización  
a la Seguridad Social por todos los conceptos, por cada trabajador  
contratado en los grupos de cotización de la Seguridad Social 4 al 1,  
ambos inclusive.  
5. Las citadas cuantías máximas se reducirá proporcionalmente en  
función de la jornada realizada, cuando los contratos se concierten a  
tiempo parcial.  
CAPÍTULO II  
Procedimiento para la concesión de las ayudas  
Artículo 7. Forma y plazo de presentación de solicitudes  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la  
presente orden deberán dirigirse al Servicio Valenciano de Empleo y  
Formación (SERVEF), se formalizarán en modelo de impreso normalizado  
y podrán presentarse en las correspondientes Direcciones  
Territoriales de Empleo del SERVEF, o en cualesquiera otra de las  
formas establecidas en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de  
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y  
del Procedimiento Administrativo Común, incluida la presentación,  
en su caso, a través del correspondiente registro telemático, de acuerdo  
con el artículo 38.9 de la citada Ley, el artículo 7.1 del Decreto  
18/2004, de 13 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana,  
de creación del Registro Telemático de la Generalitat y la Orden de 9  
de mayo de 2005, de la Conselleria de Economía Hacienda y Empleo,  
(DOGV de 25/5/2005), regula el procedimiento de tramitación telemática  
de solicitudes de subvenciones y presentación de documentación  
en el ámbito competencial del Servicio Valenciano de empleo y Formación.  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la  
presente orden o no se acompañe la documentación que, de acuerdo  
con la misma, resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el  
artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico  
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero,  
se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de diez días  
subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación  
de que, si así no lo hiciese, se la tendrá por desistida de su petición,  
previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos  
en el articulo 42 de la citada ley.  
3. El plazo para presentación de solicitudes, será de 30 días naturales  
a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente  
orden, en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Artículo 8. Documentación complementaria  
A) Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el  
artículo 7 de esta orden, que deberán ir firmadas por el representante  
legal del organismo o entidad, deberán ir acompañadas, con carácter  
general, de la siguiente documentación:  
1. Memoria de la actuación a realizar, que se presentará en modelo  
normalizado facilitado por el SERVEF, y que deberá reunir, en todo  
caso, los requisitos establecidos para cada programa en la presente  
orden.  
En esta memoria se deberá relacionar el/los proyecto/s o actuaciones  
para las que se solicita ayuda por orden de prioridad, en su caso.  
En los supuestos de realización de obras, dicha Memoria se acompañará  
de proyecto y planos cuando el tipo de obra así lo exija.  
2. Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al  
efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se ha presentado  
con anterioridad ante el SERVEF y no ha experimentado variación, en  
cuyo caso se indicará la cuenta en que se practicará el ingreso.  
B) Además, con carácter particular:  
1. Si la entidad solicitante de la subvención es una corporación  
local o entidad dependiente o vinculada a la misma, deberá acompañarse:  
a) Certificación del secretario de la corporación local u órgano  
equivalente del acuerdo de aprobación del proyecto de la obra o servicio  
para la que se solicita la subvención.  
b) Certificación del secretario de la corporación local u órgano  
equivalente en el que conste la disposición de financiación para las  
partidas presupuestarias que han de ser financiadas por la Corporación.  
2. Si la entidad solicitante es una entidad sin ánimo de lucro o corporación  
de derecho público, deberá adjuntar además:  
a) Copia compulsada de la escritura pública de constitución y de  
los estatutos de la entidad solicitante en los que resulte acreditada la  
ausencia de ánimo de lucro, en los supuestos en que la solicitante fuera  
una entidad de tal naturaleza,  
b) Copia compulsada de la tarjeta de identificación fiscal.  
c) Copia compulsada del DNI de la persona que, en nombre y  
representación de la entidad solicita la concesión de la subvención, así  
como original o copia compulsada del mandato o poder de representación,  
para actuar en nombre y representación de la misma.  
d) Autorización expresa al Servef para recabar respectivamente ante  
la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, la conselleria de Economía,  
Hacienda y Empleo y la Tesorería General de la Seguridad Social,  
la documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente  
en las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, en los términos  
establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la conselleria de  
Economía y Hacienda y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por  
el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre  
de 2003, General de Subvenciones. La validez de los certificados deberá  
extenderse al momento del otorgamiento de la ayuda.  
En el supuesto de falta de autorización, deberán presentarse certificados  
originales positivos de la Agencia Estatal de la Administración  
Tributaria, la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería  
General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente  
en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad  
Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de  
la ayuda.  
e) Declaración responsable del representante legal de la entidad  
solicitante de que ésta no se encuentra incursa en las prohibiciones  
para obtener la condición de beneficiario de subvenciones establecidas  
en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la LGS.  
Artículo 9. Instrucción y procedimiento de concesión  
1. La concesión de las ayudas se tramitará en régimen de concurrencia  
competitiva, en los términos establecidos en el Título I de la  
Ley 38/2003, 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones  
corresponderá a la Dirección Territorial de Empleo del SERVEF.  
Tras la evaluación y examen de las solicitudes, la comisión de  
valoración a la que se hace referencia en los apartados 3 y 4 de este  
mismo artículo, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos  
para cada una de las ayudas recogidas en la presente orden, emitirá  
informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada,  
dicho informe determinará los proyectos seleccionados, así como el  
importe de la ayuda que individualmente se ha asignado a cada uno,  
de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria.  
El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la  
comisión de valoración, formulará la correspondiente propuesta de  
resolución para su remisión al órgano competente.  
3. La comisión de valoración citada en el punto anterior estará formada  
por cinco miembros con la siguiente composición: presidente, el  
jefe del Área de Fomento de Empleo o persona en quien delegue; cuatro  
vocales: uno por cada Servicio Territorial de Fomento de Empleo y  
un jefe de Servicio del Área de Fomento de Empleo, que actuará como  
secretario, o personas en quienes éstos deleguen.  
4. Esta Comisión de Valoración, en cuanto órgano colegiado, se  
ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos  
en los artículos 22 a 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de  
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento  
Administrativo Común. Este órgano podrá ser asesorado por  
expertos externos al SERVEF, especialmente en el caso del Programa  
de Ayudas a las Actuaciones Medioambientales (PAMER).  
5. El órgano competente para la tramitación de las solicitudes  
podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos  
o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre  
la solicitud presentada.  
6. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el  
pago de las mismas que los beneficiarios o entidades colaboradoras no  
sean deudores por resolución firme de procedencia de reintegro en los  
términos establecidos en el artículo 21 del Real Decreto 887/2006.  
Artículo 10. Resolución y recursos  
1. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes  
formuladas corresponde a la directora general del SERVEF u órgano  
en que delegue.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente  
será de seis meses a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera  
de los registros de entrada del SERVEF, en el supuesto, de que  
ésta se efectuase una vez publicada la resolución por la que se da publicidad  
a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión  
de ayudas previstas en la presente convocatoria. En caso contrario,  
el plazo se iniciará a partir del día siguiente a dicha publicación.  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado  
resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por  
silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo  
44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico  
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, en su redacción dada por Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación  
con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de  
diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización  
de la Generalitat; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación  
legal de resolver sobre la petición formulada.  
4. Cuando el importe de la propuesta provisional de la subvención  
sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podrá instar del  
beneficiario, la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos  
y condiciones a la subvención otorgable.  
5. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la  
cuantía concedida, e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones  
y determinaciones a que deba sujetarse la entidad beneficiaria de  
la misma, siendo notificada a los interesados en los términos previstos  
en el artículo 58 de la Ley 30/1992 antes mencionada.  
6. Si con posterioridad a la resolución de las ayudas y una vez agotada  
la dotación inicial, se produjeran minoraciones en las ayudas concedidas  
como consecuencia de la alteración de las circunstancias de los proyectos  
aprobados, el incumplimiento de las condiciones y plazos establecidos  
en la resolución, la falta de justificación de los gastos realizados u otras  
circunstancias, generándose, como consecuencia, un crédito disponible,  
dicho crédito podrá ser utilizado para la misma línea en aquellas solicitudes  
que, cumpliendo todos los requisitos, fueron valoradas positivamente  
y no pudieron ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.  
7. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden  
agotarán la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso  
contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo  
del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana  
en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación  
de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos  
10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la  
Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, o, potestativamente, recurso  
de reposición ante el órgano que dictó la resolución en el plazo de un  
mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo  
dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen  
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de  
enero, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar, en su caso,  
cualquier otro que estimen procedente. Cuando la administración local  
interesada interponga recurso contencioso-administrativo, podrá efectuar  
requerimiento previo, ante el órgano competente en el plazo de  
dos meses que se computarán a partir del día siguiente al de su notificación  
en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 29/1998.  
8. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse  
idéntico recurso en el plazo de seis meses a contar desde que  
hubiese finalizado el plazo que, para dictar y notificar la resolución  
expresa, que se menciona en el apartado 2 de este artículo, de conformidad  
con lo previsto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de  
julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.  
Artículo 11. Resolución de pago y resolución de incidencias  
El órgano competente para efectuar el reconocimiento de obligaciones  
y la propuesta de pago de la subvención así como para resolver  
las incidencias que se produzcan con posterioridad a la concesión de  
las ayudas, será el director Territorial de Empleo correspondiente, por  
delegación de la directora general del SERVEF  
Artículo 12. Plazo de justificación  
La justificación deberá realizarse en el plazo que especifique la  
resolución de concesión y, como máximo, hasta el 20 de noviembre  
de 2007  
Si por causas debidamente motivadas, el beneficiario de la subvención  
presentara la justificación con posterioridad al plazo señalado se  
podrá detraer de la subvención concedida la cuantía correspondiente al  
número de días que hayan originado el retraso.  
En el supuesto de que los beneficiarios sean corporaciones locales  
o entidades de ellas dependientes y sobrevengan causas excepcionales,  
debidamente justificadas, que determinen la imposibilidad de ejecución  
dentro del ejercicio 2007, el pago de la totalidad de la subvención  
se realizará con anterioridad al 31 de diciembre de 2007, debiendo  
presentarse previamente por las entidades beneficiarias, como máximo  
hasta el 20 de noviembre de 2007, la documentación que acredite la  
iniciación de la obra o servicio.  
Artículo 13. Seguimiento y control de las ayudas  
1. Corresponderá a la Dirección General del SERVEF, por sí  
misma o a través de las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF,  
llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas,  
así como la evaluación y el seguimiento de los programas regulados  
en esta orden.  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos  
medios estén a disposición del SERVEF, incluso la contratación con  
terceros y la colaboración, en el marco que proceda, con la Inspección  
de Trabajo y Seguridad Social.  
3. A efectos de difusión pública, las obras y/o servicios que se realicen  
en base a esta orden deberán identificarse convenientemente por  
cada municipio o entidad beneficiaria de la subvención, de acuerdo  
con las características de la actuación, de forma que en las obras o servicios  
conste, de manera expresa, la colaboración del SERVEF.  
En caso de las ayudas dirigidas a las corporaciones locales y a entidades  
sin ánimo de lucro cofinanciadas por el Fondo Social Europeo,  
serán objeto de publicidad las actuaciones conforme a lo dispuesto en  
el Reglamento de la Comisión 1159/2000, de 30 de mayo (DOCE L  
130, de 31 de mayo de 2000), sobre información y publicación de las  
intervenciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales.  
4. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de  
control financiero de la Intervención General. A estos efectos deberá  
disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos  
debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación  
mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso. Asimismo  
estará obligado a conservar los documentos justificativos de la  
aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos,  
en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación  
y control. Del mismo modo, el beneficiario deberá cumplir con la obligación  
de colaboración con el control financiero de conformidad con  
lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,  
General de Subvenciones.  
5. En la concesión de futuras ayudas de programas de fomento de  
empleo se tendrá en cuenta el grado de cumplimiento de las actuaciones  
programadas.  
Artículo 14. Concurrencia de subvenciones  
El importe de las ayudas o subvenciones contempladas en la presente  
orden no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que, aisladamente  
o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones  
públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o  
internacionales, supere el coste de la contratación de los trabajadores  
subvencionados, incluidas las cotizaciones a la Seguridad Social.  
Artículo 15. Modificación de la subvención y reintegro de las ayudas  
concedidas  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la  
concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente  
de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes  
públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución  
de concesión.  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los  
requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al  
otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación  
o la falta de justificación de la misma, así como la concurrencia  
de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17  
de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación, por  
el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspon-  
diente expediente, que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de  
la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los  
intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. La  
tramitación del procedimiento se ajustará a lo previsto en los artículos  
41 a 43 de la citada Ley General de Subvenciones.  
Dará lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las  
cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora,  
desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia  
del reintegro de la misma, los casos contemplados en el artículo  
37 de la citada Ley y de conformidad con lo establecido en los  
artículos 91, 92 y 93 del Real Decreto 887/2006.  
3. Lo dispuesto en los párrafos precedentes será de aplicación  
sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción  
administrativa e incoación del correspondiente procedimiento sancionador,  
de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes  
de la citada Ley General de Subvenciones, y el Titulo IV del Real  
Decreto 887/2006, de 21 de julio.  
4. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo  
dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico  
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, y se llevará a efecto de acuerdo con el procedimiento establecido  
en el Capítulo II del Título III del Real Decreto 887/2006, por lo  
dispuesto en el capítulo II del Título II de la Ley 38/2003, General de  
Subvenciones y de conformidad con los artículos 9 y 10 de la Orden  
TAS 816/2005, de 21 de marzo, ya citada.  
Artículo 16. Evaluación de las actuaciones subvencionadas  
Una vez finalizado el ejercicio presupuestario, la entidad beneficiaria,  
en el plazo de dos meses, entregará en las Direcciones Territoriales  
de Empleo del SERVEF, un informe descriptivo de los objetivos  
conseguidos como consecuencia de las actividades subvencionadas  
que acrediten la eficacia de las mismas, con especificación de las obras  
y los servicios realizados, contratos celebrados y práctica profesional  
adquirida por los trabajadores.  
Asimismo, la entidad beneficiaria queda obligada a facilitar cuanta  
información sea precisa y en la forma que se determine por la Dirección  
General del SERVEF a fin de realizar la evaluación de los objetivos  
conseguidos como consecuencia de las actividades subvencionadas.  
En el tercer trimestre de cada año el SERVEF evaluará la eficacia  
de los programas públicos de empleo regulados en esta orden, en los  
términos que se determine por la Dirección General del SERVEF.  
Artículo 17. Rendimientos financieros  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley 38/2003,  
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los rendimientos financieros  
que se generen por los fondos librados a los beneficiarios, no  
incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón a la  
escasa cuantía de los mismos y la dificultad de su aplicación a las actividades  
subvencionadas y de su seguimiento y control. Lo preceptuado  
en este artículo, en cualquier caso, no será de aplicación en los  
supuestos en que el beneficiario sea una administración pública.  
TÍTULO II  
Programas de empleo público de interés social  
CAPÍTULO I  
Programa de subvenciones en el ámbito de colaboración con  
las corporaciones locales para la contratación de trabajadores  
desempleados en la realización de obras y servicios de interés general  
y social (EMCORP)  
Artículo 18. Requisitos y criterios para la selección de las obras y servicios  
1. Las obras y servicios a realizar, sobre la base de la colaboración  
entre el SERVEF y las entidades solicitantes, deberán cumplir los  
siguientes requisitos:  
a) Que se trate de obras y servicios de interés general y social y  
sean competencia de las corporaciones locales, incluidas aquellas  
obras y servicios que se realicen sobre bienes inmuebles que pongan  
las entidades solicitantes a disposición del SERVEF.  
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen  
de administración directa.  
c) Que la duración de los proyectos no supere los nueve meses  
desde la fecha de inicio de los mismos.  
d) Que en su ejecución o prestación se favorezca la formación y  
práctica profesionales de los desempleados.  
e) Que el porcentaje mínimo de trabajadores desempleados a ocupar  
en la realización de la obra o servicio sea del 75%.  
f) Que las obras y servicios se puedan ejecutar en su totalidad dentro  
del año natural del ejercicio presupuestario, salvo que concurran  
causas excepcionales, debidamente justificadas, que determinen la  
imposibilidad de ejecución en dicho plazo, en cuyo caso podrán ser  
aprobadas las obras y servicios siempre que puedan quedar finalizadas  
dentro de los seis primeros meses del ejercicio presupuestario siguiente.  
g) Que la entidad solicitante de la subvención disponga de asignación  
presupuestaria suficiente para hacerse cargo de las partidas presupuestarias  
no subvencionadas por el SERVEF para la realización de la  
obra o servicio de que se trate, lo que se acreditará mediante la correspondiente  
certificación de la entidad.  
El SERVEF considerará, en todo caso, que la entidad solicitante  
cuenta con la asignación presupuestaria correspondiente cuando haya  
sido solicitado y obtenido del Banco de Crédito Local de España u  
otras instituciones financieras un crédito complementario para dicha  
realización.  
h) Que, en caso de que las obras o servicios sean ejecutados en  
una zona o localidad con ciclos de empleo estacional, sean realizadas  
preferentemente en períodos de bajo nivel de contratación.  
2. De entre las obras y servicios que cumplan los requisitos del  
apartado anterior, se dará preferencia a:  
a) Las que siendo de mayor interés general y social se realicen preferentemente  
en alguna de las siguientes actividades:  
- servicios de utilidad colectiva, tales como mejora de la vivienda,  
revalorización de espacios públicos urbanos, transportes colectivos,  
servicios de proximidad, así como actividades que afecten a la gestión  
de residuos, gestión de aguas, protección y mantenimiento de zonas  
naturales así como aquellas que incidan directa o indirectamente en el  
control de la energía.  
- servicios de ocio y culturales, tales como promoción del turismo,  
desarrollo cultural local, promoción del deporte y sector audiovisual.  
- servicios personalizados de carácter cotidiano, tales como cuidado  
de niños, prestación de servicios a domicilio a personas incapacitadas  
o mayores, ayuda a jóvenes en dificultad y con desarraigo social.  
b) Los proyectos que, en su realización, permitan y apoyen la creación  
de un mayor número de puestos de trabajo.  
c) Los que acrediten un mayor nivel de inserción laboral, bien  
mediante la incorporación directa de los trabajadores a la entidad solicitante  
a la finalización del proyecto o en el plazo que se acuerde entre  
el SERVEF y la entidad solicitante o empresa adjudicataria, o cualquier  
otra fórmula de previsión de inserción laboral, que, siendo objetivable,  
se considere suficiente por el SERVEF.  
d) Proyectos que cuenten, en su caso, con la financiación de las  
entidades solicitantes para realizar acciones complementarias que  
mejoren la eficacia de este programa, teniendo en cuenta el esfuerzo  
inversor para cada supuesto.  
3. La Comisión de Valoración procederá al análisis de las solicitudes  
recibidas, para proceder al reparto de las ayudas entre las distintas  
entidades solicitantes, atendiendo a los criterios de preferencia fijados  
en el apartado anterior, a estos efectos y mediante Instrucción de la  
directora general del SERVEF se considerará el nivel y evolución del  
paro de los municipios, factores demográficos, la dinámica del mercado  
laboral, (ofertas de empleo, existencia de sectores económicos en  
reestructuración, etc.), así como las circunstancias derivadas de aspectos  
estacionales o coyunturales cuando las circunstancias lo aconsejen.  
Se dará publicidad de la Instrucción de la directora general, a través de  
la página Web del SERVEF.  
Artículo 19. Documentación específica  
La Memoria que, conforme al artículo 8 de esta orden, han de  
presentar las entidades solicitantes, recogerá, al menos, los siguientes  
aspectos:  
1. Denominación concreta de la obra o servicio correspondiente.  
2. Número total de trabajadores necesarios para la ejecución de la  
obra o servicio.  
3. Número de trabajadores a emplear procedentes de la situación  
de desempleado y porcentaje que representa sobre el total de los trabajadores  
a emplear en la ejecución de la obra o servicio.  
4. Coste total presupuestado de la obra o servicio.  
5. Coste total presupuestado de la mano de obra de trabajadores  
desempleados.  
6. Fechas previstas para el comienzo y terminación de la obra o  
servicio.  
7. Subvención que se solicita al SERVEF.  
8. Número de puestos de trabajo permanentes que se crearán con  
la ejecución de la obra o servicio y su justificación.  
9. Grado en que se favorece la formación y práctica profesional de  
los trabajadores.  
10. Modalidades de contratación y número de trabajadores afectados  
por cada modalidad.  
Artículo 20. Inicio de las obras o servicios  
El comienzo de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación  
por la entidad beneficiaria en el plazo de 30 días naturales  
desde la fecha de inicio efectiva, del documento de "certificación de  
inicio", firmado por el Secretario del Ayuntamiento u órgano equivalente,  
en modelo normalizado, ante la Dirección Territorial de Empleo  
correspondiente, con la posible utilización de la aplicación informática  
SIDEC. En los casos de fuerza mayor o causas debidamente justificadas  
que den lugar al retraso del comienzo de la obra o servicio previsto  
en la memoria, el nuevo plazo de ejecución no podrá superar el señalado  
en la letra f) del número 1 del artículo 18 de esta orden.  
Artículo 21. Liquidación de las ayudas  
1. Recibido el certificado de inicio previsto en el artículo anterior,  
el SERVEF transferirá a la entidad beneficiaria correspondiente una  
cantidad equivalente al 50% del total de la subvención otorgada.  
2. El 50% restante se transferirá cuando la entidad beneficiaria  
haya certificado el gasto del primer anticipo en las partidas para el que  
fue destinado o cuando haya justificado la totalidad de los gastos efectivamente  
realizados en concepto de salarios y Seguridad Social, de  
acuerdo con lo establecido en el artículo 22 de la presente orden.  
3. Los citados porcentajes de anticipo podrán variar en función de  
los límites máximos que autorice la Ley de Presupuestos de la Generalitat.  
Artículo 22. Finalización de las obras y servicios  
Finalizada la obra o servicio, la entidad beneficiaria deberá justificar  
la subvención concedida a la Dirección Territorial de Empleo  
correspondiente, en el plazo máximo de dos meses de su finalización,  
considerando los límites de plazo de justificación establecidos en el  
artículo 12 de la presente orden.  
La justificación se realizará mediante la cuenta justificativa del  
gasto realizado, de acuerdo con lo establecido en el artículo 69 del  
Real Decreto 887/2006, que contendrá según lo previsto en el artículo  
72 del mismo la siguiente documentación:  
1. Informe "fin de obra o servicio", en modelo normalizado.  
2. Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las  
condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación  
de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, con  
especial referencia al empleo, incluyendo un modelo normalizado.  
3. Una memoria económica justificativa del coste de las actividades  
realizadas mediante el "Certificación de gasto final", igualmente  
en modelo normalizado, suscrito por el secretario de la corporación  
local, que contendrá la relación de los trabajadores contratados así  
como el coste salarial detallado de cada uno de ellos, podrá presentarse  
a través de la aplicación informática SIDEC, que se entregará por el  
SERVEF a los beneficiarios de las ayudas. Acompañando, en su caso,  
el justificante del reintegro de los fondos no utilizados.  
4 Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que  
hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del concepto,  
importe, y su procedencia, o en su caso, declaración del responsable  
de la entidad de no haber percibido otros ingresos que financien  
la actividad subvencionada.  
El reintegro identificará necesariamente, con claridad, la entidad  
beneficiaria y la denominación de las obras o servicios en los que se  
contrató trabajadores desempleados, a efectos de las subvenciones  
otorgadas.  
La citada documentación podrá presentarse, en su caso, a través de  
registro telemático.  
No podrán concederse otras ayudas en el mismo ejercicio ni en  
ejercicios posteriores en tanto no se haya procedido al reintegro de los  
fondos no utilizados.  
CAPÍTULO II  
Ayudas a las actuaciones medioambientales (PAMER)  
Artículo 23. Acciones apoyables  
1. Las ayudas previstas en el presente Capítulo irán destinadas a  
la contratación de trabajadores para realización de tareas que, cumpliendo  
con los requisitos y criterios establecidos por el artículo 18,  
apartado 1 de esta orden, estén relacionadas con la mejora del entorno  
natural y sean promovidas por las entidades locales de la Comunidad  
Valenciana, especialmente las siguientes:  
a) Desbroce selectivo de matorral, en monte arbolado.  
b) Poda y clareo de arbolado.  
c) Mantenimiento y mejora de:  
- Cortafuegos  
- Fajas de protección  
- Caminos forestales  
- Sendas  
- Áreas recreativas en montes públicos  
d) Mantenimiento de balsas para labores de extinción de incendios  
forestales.  
e) Limpieza y acondicionamiento de cauces y riberas de barrancos  
y ríos.  
f) Conservación de suelos.  
2. Junto a los costes salariales y de Seguridad Social correspondientes  
a los trabajadores contratados conforme a lo dispuesto en  
los artículos 4 y 5 de esta orden, se subvencionará la adquisición de  
equipos de protección individual (EPI) y la inversión en inmovilizado  
material que sean necesarios para el desarrollo de las tareas a realizar.  
Artículo 24. Cuantía de las subvenciones  
La cuantía de la subvención que hayan de percibir las entidades  
solicitantes será la establecida en el artículo 6 de esta orden, y además  
las siguientes:  
a) para la adquisición de los equipos de protección individual  
(EPI), material no inventariable, la subvención máxima que se concederá  
será de 200 euros por cada puesto de trabajo subvencionado.  
Tendrán la consideración de EPI a efectos de la presente subvención  
los siguientes materiales: gafas, cascos, pantalones, pantallas, orejeras,  
guantes, botas y chalecos con logotipo identificativo.  
b) la cuantía de las subvenciones que se haya de conceder para la  
adquisición de inmovilizado material se determinará por la Dirección  
General del SERVEF, de acuerdo con los criterios de valoración estimados  
por la comisión de valoración de entre los establecidos en el  
artículo 27 de la presente orden.  
Debido a la especialidad de las tareas objeto de subvención señaladas  
por el artículo 23. de la presente orden, se considerará inmovilizado  
material, a efectos de subvención, el siguiente material: desbrozadoras,  
motosierras, trituradoras, peladoras y herramientas manuales.  
Como herramientas manuales se subvencionarán únicamente las  
siguientes: azadas, hachas, podones, picos, palas, horcas, rastrillos y  
sierras.  
Artículo 25. Requisitos específicos de los trabajadores  
1. La contratación de los trabajadores se ajustará a lo establecido  
en los artículos 4 y 5 de esta orden en cuanto a requisitos y colectivos.  
No obstante, sin perjuicio de lo establecido en dichos artículos y de  
acuerdo con la legislación vigente la edad mínima de contratación será  
de 18 años.  
2. Los trabajadores se integrarán en brigadas de trabajo, que  
estarán formadas por un mínimo de cinco trabajadores, de los que al  
menos cuatro habrán de ser desempleados. Únicamente serán objeto  
de subvención los trabajadores desempleados contratados.  
3. El mínimo de componentes señalado en el apartado anterior  
deberá mantenerse durante todo el período subvencionado, circunstancia  
que de no cumplirse dará lugar a la correspondiente minoración de  
la subvención.  
4. Todos los trabajadores que componen la brigada iniciarán los  
trabajos objeto de subvención el mismo día.  
Artículo 26. Documentación específica  
1. Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el  
artículo 7.1 de la presente orden deberán ir suscritas por el alcalde-presidente  
de la entidad local, adjuntando necesariamente, además de la  
documentación exigida en el artículo 8, el plano o croquis que facilite  
la localización geográfica detallada de cada una de las actuaciones.  
La Memoria exigida en el artículo 8.A) de esta orden contará con  
la conformidad del agente o técnico forestal o medioambiental, y en su  
caso, guarda fluvial de la demarcación, o de sus respectivos superiores  
jerárquicos.  
2. Será de la exclusiva responsabilidad de las entidades locales  
beneficiarias, la previa obtención de las correspondientes autorizaciones  
y/o permisos de los titulares públicos o privados de los predios  
afectados por los trabajos cuando proceda.  
Artículo 27. Criterios de valoración de las solicitudes  
1. La Comisión de Valoración tendrá en cuenta como criterios para  
valorar las solicitudes, además de los señalados en el artículo 18, apartado  
2, letras b), c) y d), y los que establezca, en su caso, la Instrucción  
de la directora general del SERVEF determinada en el artículo 18. 3,  
de la presente orden, los siguientes:  
a) La superficie forestal del término municipal y/o el valor ecológico.  
b) Los sistemas previstos de eliminación de residuos generados.  
c) Rendimientos de trabajo previstos para cada una de las tareas.  
d) Paro, por sectores, existente en el municipio.  
e) Ayudas concedidas y actuaciones realizadas en anteriores programas  
PAMER.  
f) Nivel de equipamiento en maquinaria, materiales y demás inmovilizado  
material para la ejecución de las actividades objeto de subvención  
y, en particular, vehículos de transporte.  
g) Interés de las actuaciones con vistas a conseguir una mejor  
defensa ante los incendios forestales.  
2. Para la adecuada valoración de los criterios señalados en el  
apartado anterior, las entidades solicitantes habrán de facilitar, en su  
caso, al SERVEF los datos correspondientes junto a la solicitud de  
subvención  
Artículo 28. Liquidación de las ayudas  
Presentado el "certificado de inicio de obras y servicios", firmado  
por el secretario del ayuntamiento u órgano equivalente, en modelo  
normalizado, se procederá a transferir a la entidad beneficiaria, en  
concepto de contratación, la cantidad correspondiente, de acuerdo con  
lo establecido en el artículo 21 de la presente orden.  
La liquidación del inmovilizado material y de equipos de protección  
individual, se realizará a partir del inicio de las obras o servicios,  
una vez presentadas las facturas correspondientes a los gastos efectuados,  
con la documentación acreditativa del pago, y como fecha límite  
el 20 de noviembre de 2007.  
Artículo 29. Finalización de las tareas  
Una vez finalizadas las tareas, será de aplicación lo dispuesto en el  
artículo 22 de la presente orden.  
CAPÍTULO III  
Programa de subvenciones en el ámbito de la colaboración con  
órganos, organismos autónomos de la administración general del  
estado; con las entidades autónomas de la Generalitat; universidades,  
e instituciones sin ánimo de lucro, con sede en la Comunidad  
Valenciana, para la contratación de trabajadores desempleados,  
para la realización de obras y servicios de interés general y social  
(EMORGA)  
Artículo 30. Requisitos y criterios para la selección de las obras y servicios  
1. Las obras y servicios a realizar deberán cumplir los siguientes  
requisitos:  
a) Que sean obras o servicios que se ejecuten preferentemente  
entre las actividades y ocupaciones que se determinan en la Resolución  
de 6 de octubre de 2005, del Servicio de Empleo Estatal, por la  
que se da publicidad a las actividades y ocupaciones que se consideran  
prioritarias para la aprobación de proyectos de interés general y social  
de la Orden de 19 de diciembre de 1997, del Ministerio de Trabajo y  
Asuntos Sociales, y que se relacionan en el anexo a esta orden.  
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen  
de administración directa.  
c) Que, en su ejecución o prestación, se favorezca la formación y  
práctica profesionales de desempleados.  
d) Que la duración de los proyectos no supere los nueve meses  
desde la fecha de inicio de los mismos, que se deberán efectuar dentro  
del ejercicio en que se aprueben, salvo que concurran causas excepcionales,  
debidamente justificadas, que determinen la imposibilidad de  
ejecución en dicho plazo, en cuyo caso podrán ser aprobadas las obras  
o servicios siempre que puedan quedar finalizadas dentro de los seis  
primeros meses del ejercicio siguiente.  
2. De entre las obras y servicios que cumplan los requisitos del  
apartado anterior, se hará una selección dando mayor preferencia a:  
a) Los proyectos de mayor interés general y social.  
b) Los proyectos que acrediten un mayor nivel de inserción laboral,  
bien mediante incorporación directa de los trabajadores a la entidad  
colaboradora a la finalización del proyecto o en el plazo que se  
acuerde entre la entidad colaboradora y el SERVEF o cualquier otra  
fórmula de inserción laboral que se considere suficiente por el SERVEF.  
c) Proyectos cofinanciados por las entidades solicitantes.  
3. En ningún caso serán objeto de subvención aquellas solicitudes  
presentadas por las instituciones sin ánimo de lucro con la finalidad de  
ejecutar obras.  
Artículo 31. Inicio de las obras o servicios  
El comienzo de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación  
por la entidad beneficiaria en el plazo de 30 días naturales  
desde la fecha de inicio efectiva, del documento de "certificación del  
inicio", en modelo normalizado, suscrito por el representante de la  
entidad, ante la Dirección Territorial de Empleo correspondiente, con  
indicación del número de trabajadores desempleados contratados para  
la misma  
Artículo 32. Liquidación de las ayudas  
1. Recibido el certificado de inicio de obra o servicio, previsto en  
el artículo anterior, acreditativo de las contrataciones realizadas y de  
que los trabajadores contratados y los contratos con ellos celebrados  
cumplen los requisitos establecidos en los artículos 4 y 5 de la presente  
orden, acompañado de copia de los contratos comunicados al centro  
SERVEF, o con el justificante de la comunicación telemática, y documentos  
de alta en la Seguridad Social, podrán librarse anticipos de las  
ayudas hasta el límite máximo que autorice la Ley de Presupuestos de  
la Generalitat para el ejercicio 2007.  
2. De conformidad con el artículo 47 bis, apartado 3, letra E), del  
texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, las  
entidades beneficiarias estarán exentas de la presentación de aval para  
el libramiento de anticipos, No obstante la directora general del SERVEF  
como órgano competente para resolver, podrá requerir al beneficiario,  
para que constituya y acredite la correspondiente garantía  
mediante aval bancario y que ésta sea depositada a disposición de la  
Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por el importe de dicho  
anticipo cuando ello resulte justificado por las circunstancias objetivas  
concurrentes. En este caso, la garantía será liberada cuando tenga lugar  
la acreditación de que las subvenciones otorgadas se han aplicado a los  
fines para los que se concedieron y éstas han sido justificadas de conformidad.  
A estos efectos, el director territorial de Empleo expedirá  
el certificado que así lo acredite, y la directora general del SERVEF  
resolverá sobre el levantamiento del aval.  
3. Finalizada la obra o servicio el importe restante se abonará  
cuando la entidad beneficiaria haya presentado ante la Dirección Territorial  
de Empleo correspondiente, en el plazo máximo de dos meses  
desde la finalización de los proyectos, considerando el límite del plazo  
de justificación establecido en el artículo 12 de la presente orden, la  
documentación justificativa de la subvención concedida, mediante la  
cuenta justificativa del gasto realizado de acuerdo con lo establecido  
en el artículo 69 del Real Decreto 887/2006, que contendrá según lo  
previsto en el artículo 72 del mismo, la siguiente documentación:  
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las  
condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación  
de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, con  
especial referencia al empleo, incluyendo un modelo normalizado.  
b) Una memoria económica justificativa del coste de las actividades  
realizadas mediante el "Certificación de gasto final", acreditativo  
de la finalización de la obra o servicio, que contendrá la totalidad de  
los gastos efectivamente realizados en concepto de salarios y de Seguridad  
Social, igualmente en modelo normalizado o, en su caso, a través  
de la aplicación informática SIDEC, que se entregará por el SERVEF  
a los beneficiarios de las ayudas. Este documento deberá acompañarse  
de las copias compulsadas de las nóminas de los trabajadores contratados  
y transferencias bancarias, o, documentación acreditativa del pago  
de las mismas, así como de los documento de cotización a la seguridad  
social TC-1 y TC-2, con reintegro, en su caso, al SERVEF de los fondos  
no utilizados. La comunicación de dicho reintegro se remitirá a la  
Dirección Territorial de Empleo correspondiente.  
La justificación mediante transferencia bancaria requerirá la presentación  
de justificante bancario acreditativo del periodo a que hace  
referencia el cargo, cargo en cuenta de los importes y trabajadores.  
c) Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que  
hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del concepto,  
importe, y su procedencia, o, en su caso, declaración del responsable  
de la entidad de no haber percibido otros ingresos que financien  
la actividad subvencionada.  
4. En el supuesto de que las entidades beneficiarias no se acojan  
al régimen de anticipos, en su caso, el libramiento de la subvención  
se realizará previa presentación de la documentación justificativa del  
gasto efectuado de acuerdo con lo establecido en el punto anterior.  
5. En los supuestos en los que el abono de la subvención se efectúe  
mediante pagos anticipados, y siempre que el beneficiario sea una persona  
física o una persona jurídica sujeta al derecho privado, incluidas  
expresamente las fundaciones y las entidades sin ánimo de lucro, que  
no tengan el carácter de Administraciones Públicas a las que se refiere  
el artículo 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,  
para garantizar su contabilidad separada del resto de operaciones  
de la actividad del beneficiario de la subvención, éste queda  
obligado a la identificación en cuenta contable separada de todos los  
ingresos y gastos referidos a operaciones de afectación de la subvención  
a la finalidad de su concesión. A estos efectos deberá disponer de   
cuenta bancaria específica a la que se transferirá, previa comunicación  
del número de dicha cuenta al SERVEF, el montante total o parcial de  
la subvención concedida: todo ello sin perjuicio de la obligación de  
justificación de la subvenciones con arreglo a lo establecido en al presente  
orden y en la Ley General de subvenciones.  
Los certificados a los que aluden los apartados 1 y 3 del presente  
artículo se extenderán en el modelo normalizado que a tal efecto será  
facilitado por la Dirección Territorial de Empleo el SERVEF.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
La presente convocatoria queda condicionada a la existencia en  
los presupuestos económicos del año 2007, de crédito adecuado y  
suficiente para ello. A tal efecto, se deberá publicar en el Diari Oficial  
de la Generalitat, la Resolución de la Secretaria Autonómica de  
Empleo, directora general del SERVEF, por la que se dará publicidad  
a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión  
de las ayudas previstas en la presente disposición. Por tanto, se  
entenderá que el plazo máximo para resolver y notificar la resolución  
procedente a que se refiere el artículo 10.2, empezará a contar desde la  
fecha de publicación de dicha Orden.  
Segunda  
En el ámbito de las subvenciones dirigidas a las corporaciones  
locales, recogidas en el Capítulo I del Título II de esta orden, se  
podrán priorizar aquellos proyectos que se desarrollen en municipios  
en los que el empleo pueda resultar afectado por la concurrencia de  
circunstancias climatológicas adversas. A estos efectos se considerarán  
los proyectos de los términos municipales que se determinen reglamentariamente.  
Tercera  
Con carácter excepcional, el SERVEF podrá suscribir convenios  
de colaboración con los beneficiarios de las ayudas previstas en esta  
orden, en los que se fijarán las actividades a desarrollar, los programas  
y objetivos que se persigan, las ayudas a conceder y las demás condiciones  
necesarias para su ejecución, de conformidad con lo previsto en  
la presente orden de convocatoria.  
Para el correcto cumplimiento de los objetivos previstos en el  
capítulo II del Título II, se establecerá, en caso necesario, el correspondiente  
instrumento de colaboración con el órgano u órganos competentes  
de la administración medioambiental autonómica.  
Cuarta  
Los modelos normalizados a los que se alude en la presente orden  
se encuentran a disposición de las entidades solicitantes en la dirección  
de Internet:" http://www.servef.es" y en las Direcciones Territoriales  
de Empleo del SERVEF.  
Quinta  
En lo no previsto en esta orden, será de aplicación las Órdenes de  
19 de diciembre de 1997 y de 26 de octubre de 1998, del Ministerio de  
Trabajo y Asuntos Sociales y demás normativa de desarrollo.  
Asimismo, será de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,  
General de Subvenciones, la Orden TAS/816/2005, de 21 de  
marzo, por la que se adecuan al régimen jurídico establecido en la Ley  
38/2003, las normas reguladoras de subvenciones que se concedan por  
el Servicio Público de Empleo Estatal en los ámbitos de empleo y formación  
profesional ocupacional, así como el Real Decreto 887/2006,  
de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003,  
de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Sexta  
En el supuesto de que los documentos exigidos ya estuvieran en  
poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante  
podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la  
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones  
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,  
siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que  
fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y no  
hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento  
al que correspondan.  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento,  
el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación  
o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a  
que se refiere el documento con anterioridad a la formulación de la  
propuesta de resolución.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta a la directora general del SERVEF para dictar las instrucciones  
y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo  
y aplicación de la presente orden, así como para regular la intervención  
de los agentes sociales más representativos a los efectos de lo  
dispuesto en la misma, a través de los órganos de participación que se  
determinen.  
A su vez, se delega en la misma la competencia para la ampliación  
de los plazos de presentación de justificaciones, sean de inicio de las  
actividades o sean de justificación de gastos, con carácter excepcional,  
cuando concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten  
la presentación de la justificación en los plazos señalados.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación  
en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Tercera  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los  
interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo  
de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante  
la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia  
de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los  
artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora  
de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, o, potestativamente,  
recurso de reposición ante el órgano que dictó la resolución en el plazo  
de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con  
lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen  
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento  
Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de  
13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados  
puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.  
Cuando la interesada sea una administración local, podrá efectuar  
requerimiento previo a la interposición del recurso contencioso-administrativo,  
ante el órgano competente en el plazo de dos meses que se  
computarán a partir del día siguiente al de su publicación, en los términos  
previstos en el artículo 44 de la Ley 29/1998.  
Valencia, 26 de diciembre de 2006  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA  
ANEXO  
Actividades y ocupaciones prioritarias para el programa EMORGA  
1. Actividades de desarrollo cultural, como:  
Desarrollo cultural local.  
Turismo.  
Patrimonio cultural.  
Audiovisuales.  
Similares.  
Ocupaciones correspondientes:  
Titulados universitarios superiores y medios de las siguientes especialidades:  
Estadística.  
Admón. y Dirección Empresas/Empresariales.  
Investigación y técnicas de mercado.  
Sociología.  
Trabajo Social (Asistente Social).  
Derecho.  
Relaciones Laborales (Graduado Social).  
Psicología.  
Biblioteconomía y Documentación.  
CC. de la Información.  
Historia del Arte.  
Filosofía.  
Geografía.  
Historia.  
Traducción/Interpretación.  
Bellas Artes.  
Filología.  
Artes Aplicadas y Oficios Artísticos.  
Restaur. y Conserv. de Bienes Culturales.  
Empresas y Actividades Turísticas.  
Agentes de la información.  
Agentes de encuestas.  
Vigilantes en general.  
Peones en general.  
Operadores de radio.  
Personal de apoyo.  
2. Actividades Científicas, como:  
Áreas diversas de investigación.  
Ocupaciones correspondientes:  
Titulados universitarios superiores y medios de las siguientes especialidades:  
Biología.  
Ciencias Ambientales.  
Ciencia y Tecnología de los Alimentos.  
Ciencias del Mar.  
Física.  
Química.  
Geología.  
Veterinaria.  
Matemáticas.  
Biblioteconomía y Documentación.  
Agronomía.  
Montes/Forestal.  
Minas.  
Telecomunicación.  
Informática.  
Técnicos especializados.  
Personal de apoyo.  
3. Actividades de apoyo a colectivos con especiales dificultades de  
inserción como:  
Las dirigidas a marginados.  
Las dirigidas a excluidos del mercado de trabajo.  
Similares.  
Ocupaciones correspondientes:  
Titulados universitarios superiores y medios de las siguientes especialidades:  
Terapia Ocupacional.  
Psicología.  
Psicopedagogía.  
Educación Social.  
CC. de la Actividad Física y del Deporte.  
Pedagogía.  
Historia del Arte.  
Filosofía.  
Geografía.  
Historia.  
Bellas Artes.  
Profesorado en general.  
Animador de grupo.  
Monitores ocupacionales.  
Agentes de información.  
Maestros de taller.  
Personal de apoyo.  
4. Actividades que combinen trabajo efectivo en la obra o servicio  
con la formación teórica, como:  
Estudios sobre necesidades de empleo.  
Análisis de prospección de creación de actividad y mercado de trabajo.  
Similares.  
Ocupaciones correspondientes:  
Titulados universitarios superiores y medios de las siguientes especialidades:  
Estadística.  
Economía.  
Admón. y Dirección Empresas/Empresariales.  
Investigación y Técnicas de Mercado.  
Sociología.  
Derecho.  
Relaciones Laborales (Graduado Social).  
Pedagogía.  
Maestro/Profesor EGB.  
Técnicos especializados.  
Profesorado en general.  
Personal de apoyo.  
5. Actividades relacionadas con el medio ambiente, como:  
Gestión de residuos.  
Gestión de aguas.  
Protección y mantenimiento de zonas naturales.  
Control de contaminación e instalaciones correspondientes.  
Ocupaciones correspondientes:  
Titulados universitarios superiores y medios de las siguientes especialidades:  
Biología.  
Ciencias Ambientales.  
Química.  
Geología.  
Medicina.  
Agronomía.  
Montes/Forestal.  
Industrial.  
Técnicos especializados.  
Vigilantes en general.  
Trabajadores agrarios en general.  
Trabajadores forestales.  
Peones en general.  
Operador de radio.  
Personal de apoyo.  
6. Actividades de obras públicas y construcción, como:  
Mantenimiento de vías públicas.  
Mantenimiento y reparación de edificios públicos.  
Nuevas construcciones.  
Similares.  
Ocupaciones correspondientes:  
Titulados universitarios superiores y medios de las siguientes especialidades:  
Arquitectura.  
Minas.  
Caminos, canales y puertos/obras públicas.  
Industrial.  
Técnicos especializados.  
Trabajadores de la construcción.  
Peones en general.  
Personal de apoyo.  
7. Actividades relacionadas con la sanidad, el consumo y la  
calidad de vida, como:  
Salud pública.  
Campañas de divulgación preventiva.  
Estudios sobre nuevas necesidades comerciales en el territorio.  
Similares.  
Ocupaciones correspondientes:  
Titulados universitarios superiores y medios de las siguientes especialidades:  
Biología.  
Ciencia y tecnología de los alimentos.  
Química.  
Medicina.  
Enfermería.  
Dietética y alimentación humana.  
Admón. y Dirección Empresas/Empresariales.  
Investigación y técnicas de mercado.  
CC. de la Información.  
Técnicos especializados.  
Agentes de encuestas.  
Personal de apoyo.  
8. Actividades de apoyo a la cooperación internacional, como:  
Actividades correspondientes a la misma.  
Ocupaciones correspondientes:  
Titulados universitarios superiores y medios de las siguientes especialidades:  
Biología.  
Medicina.  
Enfermería.  
Veterinaria.  
Admón. y Dirección Empresas/Empresariales.  
Sociología.  
Trabajo Social (Asistente Social).  
Derecho.  
Psicología.  
Pedagogía.  
Maestro/Profesor EGB.  
Arquitectura.  
Agronomía.  
Montes/Forestal.  
Caminos, Canales y Puertos/Obras Públicas.  
Informática.  
Antropología social y cultural.  
Geografía.  
Historia.  
Bellas Artes.  
Filología.  
Empresas y Actividades Turísticas.  
Técnicos especializados.  
Personal de apoyo.  
9. Actividades de asistencia y poyo técnico a servicios de interés  
social, como:  
Prevención de catástrofes.  
Gestión de necesidades urgentes de carácter administrativo y de  
utilidad pública.  
Ayudas a la tercera edad.  
Similares.  
Ocupaciones correspondientes:  
Titulados universitarios superiores y medios de las siguientes especialidades:  
Medicina.  
Enfermería.  
Terapia ocupacional.  
Trabajo Social (Asistente Social).  
Relaciones Laborales (Graduado Social).  
Psicología.  
Educación Social.  
CC. de la Actividad Física y del Deporte.  
Pedagogía.  
Maestro/Profesor EGB.  
CC. de la Información.  
Monitores ocupacionales.  
Animador de grupo.  
Maestros de taller.  
Peones en general.  
Personal de apoyo.