Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6966, del 15-02-2013 (2013/1431)

RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2013, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de unas declaraciones de impacto ambiental de los términos municipales de La Vilavella y Catí. Expedientes número 176/7220-TVJ y 233/6207-XAB.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6966

Fecha DOGV
:   15-02-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/1431


Fecha del documento
:   09-01-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Catí
    * Vilavella, la
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2013, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de unas declaraciones de impacto ambiental de los términos municipales de La Vilavella y Catí. Expedientes número 176/8800-QLF y 233/2481-EUM. [2013/1431]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece que una vez transcurrido el termino señalado en el artículo 26 sin que se hayan planteado discrepancias, y sin perjuicio de su notificación al titular, la declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondientes a los expedientes 176/3958-RQW La Vilavella y 233/4245-WFX Catí.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 176/08-AIA.  
Título: explotación avícola de engorde.  
Promotor: Tomás Monlleó y Cía.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de La Vilavella (Castellón).  
Objeto del proyecto: obtener la licencia ambiental para la legalización de la ampliación de una explotación avícola de engorde.  
Localización: partida La Costa, polígono 4, parcela 101, del término municipal de La Vilavella (Castellón).  
Descripción del proyecto  
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto.  
Se pretende obtener la licencia ambiental para la legalización de la ampliación de una actividad avícola de engorde, cuyas características, según la documentación aportada, son:  
La actividad consistente en el engorde de pollos sobre cama de yacija hasta alcanzar los 2,3 kg de peso vivo, momento en que se destinan a matadero. Se realiza 5,5 ciclos/año, realizándose vacío sanitario tras cada ciclo de engorde. La explotación posee actualmente una capacidad para 25.000 animales, encontrándose en plena actividad.  
La finca ocupa una superficie de 8.867 m². La superficie construida corresponde a una nave de 1.137, 93 m² de base, de dos alturas.   
Se considera que la explotación tendrá unas necesidades anuales de agua potable aproximadas de 6.876 m³ (6.745 m³ de agua de bebida, 130 m³ para la limpieza de las instalaciones y 0,8 m³ destinados a usos varios), disponiendo de suministro de agua potable de la Sociedad de Riegos San Sebastián, de la que se aporta certificado de acreditación de titularidad de acciones por parte de la explotación.  
La gallinaza generada se estima en 1.125 m³/año, siendo retirada por Transaigua, SL, y Gestra Ecología, con número de gestor de residuos 430/RT/RPT/CV, 213/RTA/ RNP/CV, dedicadas a la compraventa de abonos naturales y que recogen la gallinaza cada 60 días aproximadamente previo aviso. No se justifica disponer de estercolero en la explotación.  
Los cadáveres generados serán retirados por empresa gestora autorizada a tal efecto (se aporta contrato de retirada suscrito a través de la Associació de Usuaris de Casetes de Recollida de Cadàvers de bestiar no bovi de la provincia de Castelló, para el total de la capacidad de la explotación).  
No se describe el destino de los residuos especiales producidos en la explotación.  
Como medidas higiénico-sanitarias, se incluye dotar a la explotación de vallado perimetral, disponer de tela metálica en las ventanas para evitar la entrada de vectores, construir vado sanitario a la entrada de la explotación, o en su defecto, sistema de desinfección equivalente.  
La explotación se localiza más de 1,5 km del núcleo de población.  
Tramitación administrativa  
1. Información pública. Remisión del expediente  
El expediente se inicia en fecha 23 de mayo de 2008, con la remisión por el Ayuntamiento de la Vilavella de estudio de impacto ambiental, documento de síntesis y documentación complementaria para la legalización de la ampliación de la actividad que corresponde al segundo piso de la nave, ya construido.  
En fecha de registro de salida 5 de noviembre de 2008 se solicita al Ayuntamiento la presentación del proyecto de actividad, el cual se recibe en fecha 19 de febrero de 2009.  
La información pública se ha realizado mediante la publicación en el BOP número 135, de 6 de noviembre de 2008, sin la presentación de alegaciones.  
Informes sectoriales y documentación complementaria.  
Los informes incluidos en el expediente se recogen a continuación:  
- Certificado del Ayuntamiento de que la actividad está inscrita en el Libro de Registro de Actividades Molestas, Nocivas y Peligrosas, obrante en el Ayuntamiento, con inscripción número 59 de fecha 3 de mayo de 1980.  
- Certificado de compatibilidad urbanística municipal de fecha 15 de marzo de 2007.  
- Informe favorable de la Alcaldía.  
- Solicitud a la Confederación Hidrográfica del Júcar de fecha 30 de octubre de 2007 del informe regulado en el artículo 19.2 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
- Informe favorable de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de fecha de registro de entrada 9 de julio de 2008, en el que se indica entre otras cuestiones, que la explotación está inscrita en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunitat Valenciana, con una capacidad para 25.000 broilers y superficie total construida de 2.282,18 m².  
- Informe de la Conselleria de Cultura y Deporte de fecha 3 de septiembre de 2008, en el que se indica que las afecciones de índole paleontológica del proyecto no se consideran en principio significativas, e indica la tramitación correspondiente en cumplimiento de la Ley 4/1998 de Patrimonio Cultural Valenciano.  
En fecha 24 de febrero de 2009 se solicita informe al Área de Espacios Naturales, el cual se recibe en fecha 26 de junio de 2009, y en el que se recoge las siguientes conclusiones:  
- La parcela 101, del polígono 4, se localiza en área natural de la zona de amortiguación de impactos del PORN de la Sierra de Espadán.  
- Las Áreas Naturales del PORN han de clasificarse y calificarse como suelo no urbanizable protegido.  
- La ampliación de la actividad no generará un mayor impacto del que existe en la actualidad, exceptuando el aumento de residuos sólidos (estiércol).  
- En el supuesto de concederse la autorización deberán incorporar las siguientes medidas correctoras:  
- Construcción de una zanja perimetral impermeabilizada alrededor de la nave, que recoja las posibles fugas de la nave.  
- Construcción de una balsa impermeabilizada adonde desembocará la zanja perimetral.  
- Sistema de depuración de los gases originados en la granja.  
- El vallado de la nave es incompatible con el PORN de la Sierra de Espadán.  
Afecciones legales  
El suelo donde se desarrolla la actividad se califica como suelo no urbanizable común, según Plan General de Ordenación Urbana.  
La explotación forma parte del área abarcada por el PORN de la sierra de Espadán, según Decreto 218/1997, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra de Espadán, incluido en la Zona de amortiguación de impactos como áreas naturales.  
La explotación afecta a la zona de dominio público hidráulico del barranco de Brucarets, por lo que deberá cumplirse con lo establecido para las zonas de servidumbre y policía por el Reglamento de Dominio Público Hidráulico, aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril.  
Consideraciones ambientales  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de actividad e identificación de impactos.  
La parcela se localiza al NOE respecto al núcleo de población. Está rodeada de suelo agrícola por el N, y de suelo forestal por el resto de direcciones. Alrededor de este suelo, y exceptuando en sentido OE, se localiza monte gestionado por esta Conselleria, limitando por el OE con pista forestal (código de monte CS3024CS127). Según la cartografía temática de esta Conselleria, está ubicada en una zona de fisiografía correspondiente a laderas acentuadas. Litológicamente se caracteriza por estar constituida por dolomías y margas. La vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos es media. El riesgo de erosión actual es alta (pérdida de 40-100 Tm/ha/año) y el de erosión potencial muy alto (pérdida >100 Tm/ha/año). No existe riesgo de deslizamiento ni de inundación. La parcela está incluida por su extremo OE en la zona de policía del barranco de Brucarets.  
No existe afección a vía pecuaria catalogada en el término municipal.  
Los elementos ambientales más destacables susceptibles de ser afectados por el proyecto son:  
- El aire, por emisión de olores debido a la gallinaza generada, de escasa relevancia si se gestiona conforme se ha descrito en la documentación técnica.  
- Las aguas superficiales y subsuperficiales, por incorrecta impermeabilización de las naves y estercoleros.  
- El suelo, por incorrecta gestión de la gallinaza en la propia explotación o como abono orgánico en campos de cultivo.  
2. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.  
Además de las medidas de gestión de la explotación, el estudio de impacto ambiental acompaña una serie de medidas correctoras, entre las que se incluye:  
- Se dotará de vallado perimetral a la explotación.  
- Se retirará el estiércol de la explotación tras cada ciclo de engorde, sin que exista acumulación en la explotación.  
- Se controlará la humedad relativa en las naves entre 25-35 %, para evitar la deposición de agua en la cama y favorecer la emisión de amoniaco.  
- Se manejará adecuadamente la yacija en cuanto a la cantidad suficiente y renovación de la misma, eliminando las partes húmedas y aportando nueva viruta a la cama.  
El artículo 55 de la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de la Generalitat, de Ganadería de la Comunitat Valenciana, establece, entre otras condiciones que la instalación ganadera se sitúe en un área cercada en la que se puedan aplicar medidas de protección contra agentes transmisores de enfermedades. Esta condición se contradice con el PORN de la sierra de Espadán, que prohíbe el uso de vallado, por lo que el órgano con competencia en la materia deberá manifestarse al respecto.  
Atendiendo a las características del medio y de la actividad, se considera viable la actividad, desde el punto de vista medioambiental, siempre que se desarrolle conforme a lo establecido en el estudio de impacto ambiental y se complemente con la adopción de los condicionantes recogidos en esta declaración de impacto ambiental.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, anexo I apartado 1.h.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 16, apartado 2, letra m), del Decreto 217/2007, de 26 de octubre, por el que se modifica el Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental.  
Por todo ello, y en uso de las facultades legalmente establecidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
  
Primero  
Estimar aceptable, a solo los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la legalización de la actividad avícola de engorde, localizada en el polígono 4, parcela 101, del término municipal de La Vilavella (Castellón), promovido por Tomás Monlleó y Cía., siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidas a continuación:  
1. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, deberá justificar la obligación o la exención de disponer de vallado perimetral. En caso de considerar, en coherencia con las disposiciones del PORN de la sierra de Espadán, el no disponer de vallado, deberá imponer las medidas que considere oportunas a adoptar por la explotación relativa a la protección contra agentes transmisores de enfermedades.  
2. Deberá disponer de zanja perimetral a la explotación impermeabilizada, que recoja los lixiviados que pudieran generarse, y que esté canalizada hacia poceta de recogida de lixiviados, que podría coincidir con la asociada al estercolero.  
3. Tal y como establece el artículo 55 de la Ley 6/2003, de Ganadería de la Comunitat Valenciana, la explotación debe disponer de estercolero estanco, con capacidad suficiente para almacenar y estabilizar las deyecciones antes de su aprovechamiento posterior, debiendo disponer de poceta de recogida de los posibles lixiviados que pudieran generarse en el montón, considerando su ubicación bajo cobertizo o utilizar cubierta flexible (plástico). Por lo que deberá aportar información relativa a las características constructivas los estercoleros existentes en la explotación, así como planos de ubicación, sección y alzado.  
4. Deberá disponer de informe favorable de la Conselleria de Cultura i Esport, en relación a la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano.  
5. Deberá disponer de contrato suscrito con gestor autorizado para la retirada de los residuos especiales generados en la explotación.  
6. Deberá disponer de autorización del organismo de cuenca de ocupación de la zona de policía del Barranco de Bucarets.  
7. Se comunicará a esta Dirección General cualquier variación que se produzca en el destino de los residuos.  
  
Segundo  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
Valencia, 9 de julio de 2009.- La directora general de Gestión del Medio Natural: M.ª Ángeles Centeno Centeno.»  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Datos del expediente en el servicio de Evaluación de Impacto Ambiental  
Expediente: 233/9624-HYD.  
Título: modificación puntual de las normas subsidiarias.  
Promotor: Ayuntamiento de Catí.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Catí y Conselleria de Medio Ambiente, Agua Urbanismo y Vivienda.  
Localización: término municipal de Catí.  
Descripción del proyecto  
1. Objeto del proyecto  
La modificación puntual de las normas subsidiarias de Catí tiene como objeto la recalificación de 83.244 m² de suelo no urbanizable de protección forestal a suelo no urbanizable común.   
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto  
La modificación puntual de las normas subsidiarias pretende la recalificación de la parcela 2 del polígono 4, cuya superficie es de 83.244 m², para levantar la limitación actual de usos (consecuencia de su clasificación como suelo no urbanizable protegido) y permitir el uso de generación de energía renovable (consecuencia de su clasificación como suelo no urbanizable común). Posteriormente, está previsto tramitar una declaración de interés comunitario que permita atribuir dicho aprovechamiento.   
Las vigentes normas subsidiarias de Catí fueron evaluadas ambientalmente, con declaración de impacto ambiental favorable, con condicionantes, de fecha 3 de julio de 1995. En lo que respecta a la parcela, la evaluación aboga claramente por una protección ambiental de estos suelos forestales.  
3. Alternativas:  
No se han presentado alternativas a la ubicación de la instalación de generación de energía fotovoltaica. Simplemente se trata de justificar, con notables errores, que la parcela propuesta constituye la unidad ambiental homogénea más apropiada para albergar el uso. No obstante, el estudio de impacto ambiental incluye un estudio de alternativas para otro tipo de instalaciones, esto es, para la urbanización de un sector industrial y la instalación de una fábrica.  
Tramitación administrativa  
1. Procedimiento de evaluación ambiental  
En fecha 30 de abril de 2006 entró en vigor la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (LEAE).  
La Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente y la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, son complementarias.   
De acuerdo a la LEAE, los planes y programas, así como sus modificaciones, que puedan tener efectos significativos en el medio ambiente y que sean promovidos o aprobados por la Administración, son objeto de esta evaluación ambiental estratégica.   
Por otra parte, la LEAE define en su artículo 2 como zonas de reducido ámbito territorial, aquellas que por sus escasas dimensiones, el nivel de protección del medio ambiente y la integración ambiental puede garantizarse mediante la aplicación de la evaluación de impacto ambiental de proyectos.   
La modificación presentada, en principio, debería ajustarse a lo establecido en la LEAE. Visto que el ámbito de las normas urbanísticas solo afecta a la parcela 2 y vistos los efectos previsibles sobre el medio ambiente, puede considerarse como una zona de reducido ámbito territorial y resulta posible la aplicación de la evaluación de impacto ambiental.   
Dentro del procedimiento de evaluación de impacto ambiental, el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento, anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990 de 15 de octubre.   
Por todo lo anteriormente expuesto, el procedimiento de evaluación ambiental para este caso será el correspondiente al de la evaluación de impacto ambiental.   
2. Admisión a trámite  
En fecha 31 de octubre de 2007, tiene entrada en el Registro General de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, una copia remitida por el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de la Dirección Territorial de Castellón de la documentación técnica, del estudio de impacto ambiental y del expediente administrativo tramitado en el Ayuntamiento de Catí, relativos a la modificación puntual de las normas subsidiarias, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.   
3. Información pública  
El estudio de impacto ambiental se expuso al público, por el espacio de un mes, según anuncio publicado en el diario El Periódico Mediterráneo, de 11 de junio de 2007, y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5565, de 27 de julio de 2007.  
Según consta en el certificado emitido por el secretario del Ayuntamiento de Catí, no se han presentado alegaciones de carácter medioambiental.  
Informes sectoriales  
Informe del Servicio de Biodiversidad. (Recibido 30.10.2008)  
«El proyecto puede afectar a la siguiente especie prioritaria catalogada por cuadrículas UTM 1x1 km: aguilucho cenizo (Circus pygargus), clasificado como "vulnerable" en el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas.   
El proyecto puede afectar a la ZEPA La Tinença de Benifassà-Turmell.  
El proyecto no afecta a los hábitats de interés comunitario, ni microrreservas, ni reservas de fauna, ni planes de recuperación.»  
Informe del Área de Espacios Naturales. (Recibido 10.11.2008)  
«El informe se refiere, exclusivamente, a la posible afección del proyecto a (i) espacios de la Comunitat Valenciana que forma parte de la Red Natura 2000 como lugares de interés comunitario (LICs), incluidos en la primera lista actualizada por la Decisión de la Comisión, de 28 de marzo de 2008, por la que se adopta, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la primera lista actualizada de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica mediterránea; (ii) espacios de la Comunitat Valenciana incluidos en la Red Natura 2000 como zonas de especial protección de aves (ZEPA's), designadas según la Directiva 79/409/CEE del Consejo de 2 de abril, relativa a la Conservación de las Aves Silvestres; y (iii) Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, contemplados en la Ley 11/1994, de 27 de diciembre.   
[...] En lo relativo al área elegida para la posible instalación de parque solar fotovoltaico, cabe tener en cuenta que, el municipio está incluido en los siguientes espacios de la Red Natura 2000:   
- Lugar de interés comunitario (LIC) «Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana»  
- Lugar de interés comunitario (LIC) «L'Alt Maestrat»   
- Zona de especial protección de aves (ZEPA) «Tinença de Benifassà-Turmell»  
El adecuado cumplimiento de las Directivas de Aves y de Hábitats implica evaluar ambientalmente cada uno de los proyectos o planes a ejecutar en las ZEPA o LIC, teniendo en cuenta la presencia de ciertos hábitats y especies de interés europeo. Así, un determinado proyecto o plan será compatible, incompatible o condicionado no por ubicarse en una ZEPA o LIC, sino en función de su concreta afección a estos hábitats y especies.   
Es decir, la existencia de una ZEPA o LIC no prejuzga, por sí sola, que determinados proyectos o actuaciones deban necesariamente excluirse de su ámbito territorial, siempre que los valores que definen el LIC (hábitats y especies) queden suficientemente protegidos en términos cuantitativos y cualitativos (superficie de suelo protegida y eficacia de la protección en el contexto de la Red Natura 2000).   
En lo que respecta al área elegida, debe tenerse en cuenta que, la ampliación propuesta para la red de zonas de especial protección para las aves no incluye esta parcela pero si está incluida en la actualidad en la ZEPA «Tinença de Benifassà-Turmell» con 49.862,40 Ha.   
Según la cartografía del Banco de Datos de Biodiversidad consultada, la parcela 2 del polígono 4, se encuentra dentro de la cuadrícula UTM1X1 31TBE5189 y puede albergar Circus pygargus (Aguilucho cenizo), esta especie está incluida en el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazada (Decreto 32/2004, de 27 de febrero), en el anexo I-Vulnerable, por ello se recomienda una consulta del proyecto al Servicio de Biodiversidad en el ámbito de sus competencias.   
De acuerdo con lo anterior, dada la posible presencia de aves protegidas en la ubicación propuesta, se considera que, la parcela elegida no es la más adecuada para albergar este tipo de instalaciones si se confirma la presencia de Circus pygargus (Aguilucho cenizo).»   
Informe de la Sección Forestal. (Recibido 13.11.2008)  
«Según la cartografía del Inventario Forestal el suelo es forestal.   
Consultada la base cartográfica de incendios forestales se ha comprobado que la parcela no ha sido afectada por incendio forestal al menos en los últimos 15 años.   
De acuerdo con la clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Catí, la vía pecuaria núm.2 «Cordel de la Balsa Verde o de la Salvasoria» clasificada con una anchura legal variable entre 16 y 37,5 metros discurre por el barranco con el que limita la parcela por el sureste.   
La vegetación actual de la parcela está compuesta por matorral donde predomina el Ulex parviflorus y Q. Coccifera.  
La erosión actual es baja 7-15 tn/Ha, mientras que la erosión potencial (en ausencia de vegetación protectora) está estimada como alta 40-100 tn/ha.   
La parcela descrita de norte a sur está formada por una zona llana cercana a la CV-128, seguidamente el terreno es algo más abrupto apareciendo una pequeña vaguada algo abancalada que origina dos pequeños promontorios a los lados, desde uno de ellos se desciende con algo de pendiente hasta el barranco y desde el otro hasta una parcela de almendros.   
En cuanto a la fauna cabe destacar la existencia de aguilucho cenizo en los alrededores, en el 2007 justo al otro lado de la carretera de Catí a la misma altura que esta parcela hubo 10 parejas que no consiguieron criar. Este año 2008 se han censado 2 zonas con aguilucho.  
ZONA I: se censaron 3 parejas y dos nidos.  
ZONA II: 7 parejas y 5 nidos.»  
Informe de Paisaje. (Recibido 26.06.2009)  
«[...]  
- La parcela objeto de estudio, podría tener, a priori, un alto valor paisajístico y visual, dado que está clasificada como suelo forestal según el inventario forestal de la Comunitat Valenciana, pertenece a la zona de especial protección forestal para aves (ZEPA) de La Tinença de Benifassà-Turmell y es colindante con el lugar de interés comunitario (LIC) de la Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana. Además, en la zona colindante con la rambla de Antoli existe un ámbito de pendientes mayores al 50 %, no pudiéndose transformar en ningún caso dicho ámbito, y, siempre a partir de la documentación disponible en este Servicio, se considera que se incumplirían Normas de Integración Paisajística en cuanto a integración en la topografía y vegetación (artículo 20 del RPJECV), dadas las características topográficas actuales que exigirían.  
- No obstante las dudas expresadas con anterioridad sobre la compatibilidad de la actuación con los criterios de integración en el paisaje, [...] las modificaciones de planeamiento municipal que modifiquen la ordenación estructural deberán ir acompañadas de un estudio de paisaje y se tramitarán conjuntamente.»  
Afecciones legales  
Forestal  
Según el artículo 25 de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, Forestal de la Comunitat Valenciana, la administración programará sus actuaciones encaminadas a la conservación, mejora, protección y aprovechamiento de los terrenos forestales.  
Montes  
Según el artículo 40, de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, el cambio del uso forestal de un monte cuando no venga motivado por razones de interés general, tendrá carácter excepcional y requerirá informe favorable del órgano forestal competente y, en su caso, del titular del monte.  
Hidrografía.   
Conforme al artículo 6 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, las márgenes de los cauces están sujetas, en toda su extensión longitudinal:   
a) A una zona de servidumbre de 5 metros de anchura, para uso público que se regulará reglamentariamente.   
b) A una zona de policía de 100 metros de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen.  
Patrimonio.   
Conforme al artículo 11 de la Ley 5/2007, de 9 de febrero, de modificación de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano, los estudios de impacto ambiental relativos a toda clase de proyectos, deberán incorporar el informe de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia acerca de la conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural.  
Plan Zonal de Residuos de las Zonas I.   
Mediante este plan zonal se distribuye el conjunto de las instalaciones necesarias para garantizar el respeto de los principios de autosuficiencia y proximidad en la gestión y tratamiento de residuos. No está prevista en la zona ninguna reserva de este tipo de instalaciones.   
Estudio de integración paisajística.   
Conforme a lo dispuesto en el Decreto 120/2006, de 11 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana, el plan especial de reserva de suelo deberá disponer de un estudio de integración paisajística.   
Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.   
Conforme al artículo 13, los proyectos con incidencia territorial significativa deberán definirse bajo los criterios de generación del menor impacto sobre el territorio y menor afección a valores o recursos naturales de relevancia presentes en el territorio. Según el artículo 24, deberá promoverse la implantación de instalaciones de aprovechamiento de las fuentes de energía renovables.   
Consideraciones ambientales  
La modificación de planeamiento propuesta pretende la recalificación de suelo no urbanizable de protegido forestal a suelo no urbanizable común. Según el estudio de impacto ambiental se ha pretendido que la ordenación territorial propuesta, entre otros, incorpore las variables ambientales en la toma de decisiones. No obstante, dicho criterio parece no haber sido considerado, pues no se han tenido en cuenta las afecciones ambientales en el instrumento presentado.   
En primer lugar, cabe resaltar que la modificación carece de un estudio del medio adecuado, pues apenas considera dos de los factores ambientales importantes: el suelo forestal y la presencia del aguilucho cenizo. Otros aspectos relevantes, como la afección al barranco de Antoli y la fuerte pendiente de la parcela, no son mencionados. El informe de paisaje resalta que ambos factores condicionan sobremanera el proyecto de la futura instalación:   
«En la zona colindante con la rambla de Antoli existe un ámbito de pendientes mayores al 50 %, no pudiéndose transformar en ningún caso dicho ámbito»  
En lo que al suelo forestal se refiere, el estudio de impacto ambiental únicamente hace mención a «formaciones de monte bajo y pasto arbustivo que no se pueden desarrollar completamente y poco estructuradas. Esta vegetación no cumple las funciones ecológicas con la eficacia con que lo hace el suelo forestal. No crean buen suelo, sino que lo acidifican y empobrecen al no ser buenas productoras de humus.»  
Lejos queda esta valoración de la contenida en la evaluación de impacto ambiental de las Normas Subsidiarias, realizada en 1994. La tramitación se resolvió con declaración de impacto ambiental favorable con ciertos condicionantes. Durante dicha evaluación ambiental se prestó especial atención al suelo forestal. En este sentido se transcribe parte del informe de la Dirección Territorial de Medio Ambiente que obra en dicho expediente:   
«Respecto al suelo no urbanizable de especial protección.  
Los planos de ordenación de las NNSS establecen para la casi totalidad del término municipal un suelo no urbanizable con la calificación de común; quedando como suelo no urbanizable de especial protección (protección forestal) el paraje denominado "el Racó». Este paraje presenta una clara estructura forestal arbolada, constituida por un carrascal maduro, que merece, sin duda, la calificación de suelo no urbanizable de protección forestal.  
Sin embargo, esta estructura forestal se repite de forma más o menos continuada en el resto del término municipal, sin que haya recibido la calificación de suelo protegido. Esta falta de criterio al momento de establecer la calificación del suelo, es más patente al considerar la gran extensión de terrenos que, sin tener una masa forestal arbolada como la que ofrece el paraje el Racó, sí que presenta una clara vocación forestal, dado que la vegetación característica está constituida por un matorral denso con un estrato arbóreo disperso; también podemos observar bosques de menor entidad, por su extensión, de carrasca y roble (Quercus faginea). Estas formaciones vegetales merecen la inclusión, en el planeamiento, en el suelo no urbanizable calificado de protección forestal.  
En este sentido, la delimitación del suelo no urbanizable protegido forestal, resulta insuficiente, a la vista de las características físicas del medio que presenta el ámbito territorial de este municipio.  
La importancia de la existencia de este tipo de vegetación forestal radica en la necesidad de reducir y salvaguardar el suelo de los procesos erosivos; es necesario incidir, pero, en el hecho que este término se localiza en la cuenca mediterránea y está sometido por tanto, a la influencia de un régimen irregular de precipitaciones, a menudo de carácter torrencial, lo cual ocasiona la pérdida de los horizontes edáficos y la regresión de los procesos edafogenéticos.  
En función de las anteriores consideraciones el suelo no urbanizable de protección forestal en las NNSS de planeamiento de Catí debe de incluir:  
- Masas forestales arboladas  
- Vegetación con una representación florística de alto valor ecológico.  
- Áreas de vegetación constituidas por matorral  
- Áreas afectadas por incendios forestales con regeneración natural.  
- Zonas de cultivo abandonadas, invadidas por vegetación natural que conforman una unidad ambiental con las áreas anteriores.»  
Es por ello, que en las consideraciones ambientales de dicha declaración de impacto ambiental se destaca:   
«Considerando que, además del paraje del Racó, que se protege en las Normas Subsidiarias como suelo no urbanizable de especial protección (protección forestal), el municipio presenta una gran extensión de terrenos con una clara vocación forestal cuya vegetación constituida por: matorral denso con un estrato arbóreo disperso, zonas de bosque de carrasca y roble (Quercus faginea), se ha de proteger.»  
De estas consideraciones ambientales se deduce el condicionante quinto de la declaración de impacto ambiental:   
«Teniendo en cuenta la vocación forestal de la zona y el alto riesgo de erosión a la que está sometida, se protege como suelo no urbanizable de protección forestal el área delimitada.»  
Es por estos motivos, que la parcela objeto de esta modificación puntual queda clasificada como suelo no urbanizable protegido forestal.  
A mayor abundamiento, los valores que le hicieron dignos de dicha protección no han sido alterados. Es por ello, que en el informe forestal que obra en este expediente, se detalla   
«Según la cartografía del Inventario Forestal el suelo es forestal. Consultada la base cartográfica de incendios forestales se ha comprobado que la parcela no ha sido afectada por incendio forestal al menos en los últimos 15 años. [...]La vegetación actual de la parcela está compuesta por matorral donde predomina el Ulex parviflorus y Q. Coccifera.»  
Cabe destacar que la parcela es colindante con el lugar de interés comunitario «Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana».  
Otra de las afecciones importantes de la parcela elegida es la posible afección al aguilucho cenizo, como bien apunta el estudio de impacto ambiental, que textualmente cita que «en el área de estudio encontramos un gran número de especies animales, muchas de ellas de gran interés científico y social». Así es, pues la parcela formaba parte de la anterior redelimitación de la ZEPA «Tinença de Benifassà-Turmell», aunque la reciente ampliación la deja fuera. Se trata de una zona natural de singular relevancia para la conservación de la avifauna amenazada de extinción, de acuerdo con lo establecido en la Directiva 79/409/CEE y modificaciones subsiguientes. No obstante, el autor del estudio se confunde al asegurar que «aún no hayan sido objeto de estudios profundos y detallados». En este sentido, se pronuncian los cuatro informes recabados:   
Informe del Servicio de Biodiversidad:   
«[...] El proyecto puede afectar a la siguiente especie prioritaria catalogada por cuadrículas UTM 1x1 km: aguilucho cenizo (Circus pygargus), clasificado como «Vulnerable» en el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazadas.   
El proyecto puede afectar a la ZEPA La Tinença de Benifassà-Turmell.»  
Informe de Área de Espacios Naturales:   
«[...] En lo que respecta al área elegida, debe tenerse en cuenta que, la ampliación propuesta para la red de zonas de especial protección para las aves no incluye esta parcela pero sí está incluida en la actualidad en la ZEPA «Tinença de Benifassà-Turmell» con 49.862,40 Ha.   
Según la cartografía del Banco de Datos de Biodiversidad consultada, la parcela 2 del polígono 4, se encuentra dentro de la cuadrícula UTM1X1 31TBE5189 y puede albergar Circus pygargus (aguilucho cenizo), esta especie está incluida en el Catálogo Valenciano de Especies de Fauna Amenazada (Decreto 32/2004, de 27 de febrero), en el anexo I-Vulnerable, por ello se recomienda una consulta del proyecto al Servicio de Biodiversidad en el ámbito de sus competencias.   
De acuerdo con lo anterior, dada la posible presencia de aves protegidas en la ubicación propuesta, se considera que, la parcela elegida no es la más adecuada para albergar este tipo de instalaciones si se confirma la presencia de Circus pygargus (aguilucho cenizo).»   
Informe de la Sección Forestal:  
«[...] En cuanto a la fauna cabe destacar la existencia de aguilucho cenizo en los alrededores, en el 2007 justo al otro lado de la carretera de Catí a la misma altura que esta parcela hubo 10 parejas que no consiguieron criar. Este año 2008 se han censado 2 zonas con aguilucho.  
Zona I: se censaron 3 parejas y dos nidos.  
Zona II: 7 parejas y 5 nidos.»  
Informe de Paisaje:   
«La parcela objeto de estudio, podría tener, a priori, un alto valor paisajístico y visual, dado que está clasificada como suelo forestal según el inventario forestal de la Comunitat Valenciana, pertenece a la zona de especial protección forestal para aves (ZEPA) de La Tinença de Benifassà-Turmell y es colindante con el lugar de interés comunitario (LIC) de la Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana».   
En segundo lugar, cabe resaltar que aunque el estudio de impacto ambiental dispone de un estudio de unidades ambientales homogéneas, el resultado obtenido no es adecuado.   
En el estudio de unidades ambientales se indica que se han estudiado las siguientes variables: geología, edafología, hidrogeología, vegetación, cultivos, fauna, riesgos, usos de suelos actuales y futuros; y que se ha procedido a delimitar las diferentes unidades mediante fotointerpretación. Se concluye que son estas cuatro las unidades ambientales homogéneas:   
Unidad 1. Parcelas de la actuación. Coincide totalmente con la parcela propuesta.   
Unidad 2. Casco urbano de Catí.  
Unidad 3. Zona no urbanizable común.  
Unidad 4. Zona no urbanizable protegida.   
En el estudio de impacto ambiental se adjunta, entre otras, cartografía de topografía, litología, accesibilidad a los recursos hídricos, vulnerabilidad de contaminación a las aguas subterráneas y fisiografía. Del simple solapamiento de estas capas puede observarse como la parcela en la que se pretende instalar la instalación no puede por sí misma suponer una única unidad ambiental. Esto es así porque, tal y como se explica en las consideraciones ambientales de la declaración de impacto ambiental de los Normas Subsidiarias, la parcela en cuestión queda enclavada en una unidad mayor, que por sus valores intrínsecos, merece ser protegida. Del simple examen de la ortofoto de la Cartografía de la Conselleria de Medio Ambiente se aprecia que no puede considerarse una única unidad ambiental, sino que, al hilo de la evaluación precedente, debería ubicarse en la Unidad 4, Zona no urbanizable protegida.   
Además, se han apreciado algunos errores importantes en el anexo III, en el que se recogen algunos criterios de valoración de las unidades ambientales. Se mencionan algunos de esos matices;  
- Se ha tomado como criterio la superficie de vegetación y cultivos, sin considerar la calidad de esta,  
- En la parcela propuesta para la instalación se valora la superficie de matorral en 60 %, mientras que en el suelo no urbanizable protegido y suelo no urbanizable común coincide y es simplemente del 40 %,  
- En la unidad de suelo no urbanizable común, no aparece superficie destinada a cultivos, cuando es precisamente en este suelo donde se lleva a cabo este uso. Paradójicamente, en el casco urbano se estima dicha superficie en 20 %,  
- otra de las variables empleadas ha sido la fauna asociada a bosques, estimando en un 40 % para el caso de suelo no urbanizable protegido y de 60 % para suelo no urbanizable común. En la parcela propuesta para la instalación, pese a la constatación de la existencia del aguilucho cenizo, no se valora el apartado de fauna,   
En tercer lugar, cabe señalar que pese a contar con un estudio de unidades homogéneas, no se aporta un estudio de alternativas, esto es, un estudio en el que se evalúe la idoneidad de instaurar el uso en cuestión en las diferentes unidades ambientales establecidas, con tal de seleccionar aquella que mejor capacidad de acogida tenga y suponga un menor impacto ambiental. Sí aparece en el estudio de impacto ambiental un apartado denominado 4.1. Análisis de alternativas, aunque equivocadamente, pues no suponen alternativas de territorios o parcelas en las que permitir el uso de producción de energía fotovoltaica y su evaluación, sino que, por error, se refiere a un «proyecto ya ejecutado», en el que «es difícil considerar otras alternativas.» Y enumera «el tipo de alternativas posibles:  
1. Alternativas sobre la concepción y diseño general de la solución al problema planteado (una gran fábrica o varias de mediano tamaño, justificación de la inversión y su rentabilidad, etc.)  
2. Alternativas sobre las posibles ubicaciones de la fábrica (elección de zonas con arcillas adecuadas, proximidad a los puntos de consumo, idoneidad de las parcelas y sus consideraciones de infraestructuras energéticas y de acceso, etc.)  
3. Alternativas sobre las características de las obras (distribución de las naves, urbanización del sector, etc.)  
4. Alternativas sobre aspectos de la ejecución (localización de instalaciones, viales de obra, lugares de extracción de materiales, ubicación de escombreras, plan de obras, etc.)»  
Por tanto, no puede concluirse que la parcela seleccionada sea en la que menor impacto se genere o que no existan otras parcelas más apropiadas para la implantación del uso y posterior instalación.   
Por otra parte, en la descripción de impactos se observan aspectos que corresponden a fases posteriores de la evaluación de la instalación, en su caso, como la emisión de agentes contaminantes, consumo de agua, consumo de combustibles fósiles y nucleares, emisiones atmosféricas, ruidos...  
No obstante, se considera muy adecuado proceder a la ubicación de instalaciones de energía renovables, que consigan un modelo energético más sostenible, pero en suelos que reúnan unas condiciones adecuadas.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/.2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 16.2 m), del Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación de Impacto Ambiental. Declaración de Impacto ambiental.  
  
Primero   
Se estima no aceptable, a los solos efectos ambientales, la Modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Catí, por las razones siguientes:  
- Se considera que el uso propuesto no es acorde con la capacidad de acogida del territorio,  
- Conllevaría afección a suelo forestal,   
- Conllevaría afección al aguilucho cenizo,   
- No se aporta documentación adecuada: se han detectado errores en el estudio del medio y en el estudio de las unidades ambientales; no se aportan un estudio de alternativas o de capacidad de acogida del territorio y las medidas correctoras y protectoras propuestas no se adecuan al proyecto que se evalúa.  
  
Segundo  
Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.   
  
Valencia, 9 de julio de 2009.- La directora general de Gestión del Medio Natural: M.ª Ángeles Centeno Centeno.»  
  
Valencia, 9 de enero de 2013.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.