Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7647, del 30-10-2015 (2015/8728)

RESOLUCIÓN de 13 de octubre de 2015 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 98/13-AIA Santa Pola.
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Número DOGV
:   7647

Fecha DOGV
:   30-10-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/8728


Fecha del documento
:   13-10-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Santa Pola
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 13 de octubre de 2015 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 98/13-AIA Santa Pola. [2015/8728]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 98/13-AIA Santa Pola.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 98/13-AIA.  
Título: Almacén y venta al por mayor de chatarra.  
Promotor: Recuperaciones Santa Pola, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Santa Pola.  
Localización: c/ Fontaneros, núm. 7, del polígono industrial IN-2 Santa Pola (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
1.º Objeto del proyecto: el objeto del proyecto es la legalización de una actividad de almacenamiento y venta al por mayor de chatarra y RAEEs en el interior de una nave industrial, mediante la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental.  
2.º Principales características del proyecto de acuerdo con la documentación aportada.  
La actividad se desarrolla en una nave ya existente en una parcela situada en la c/ Fontaneros, n.º 7, polígono IN-2 de la localidad de Santa Pola, provincia de Alicante.  
El solar, colindante con usos industriales, tiene una superficie de 412,16 m², con una nave entre medianeras de 364,86 m² de superficie construida y un patio trasero de 47,30 m².  
La nave está edificada en planta baja con un altillo con uso destinado a trastero.  
La distribución de superficies útiles de la nave es la siguiente:  
  
Zona Superficie (m²)  
Planta baja: 303,03  
Almacén  
Oficina  
Aseo:  
Herramientas 265,88  
22,91  
8,14  
6,10  
Altillo: 31,60  
Trastero 1  
Trastero 2 15,80  
15,80  
  
  
La estructura de la nave está formada por pórticos metálicos que soportan una cubierta no transitable a dos aguas. Los cerramientos son de bloque de hormigón enlucido con mortero y pintados. El pavimento es de solera de hormigón y la carpintería metálica. El acceso a las instalaciones se realiza a través de una puerta metálica abatible para el acceso de vehículos, de 4,47 m de anchura, que cuenta con una puerta para peatones. En la parte trasera de la nave (fachada oeste) existe 1 puerta peatonal de acceso al patio.  
La parcela donde se realiza la actividad, está clasificada como suelo urbano industrial, quedando acreditada la compatibilidad urbanística del proyecto mediante certificado de 8 de noviembre de 2011, de la secretaria del Ayuntamiento de Santa Pola, con el visto bueno de la concejala delegada de urbanismo de dicha localidad.  
La parcela cuenta con acometidas de todos los servicios urbanísticos para el correcto desarrollo de la actividad, como agua potable, energía eléctrica, red de alcantarillado, teléfono, acceso rodado, encintado de aceras, alumbrado público y contenedores municipales de residuos sólidos urbanos.  
Descripción del proceso productivo.  
La actividad comprende la recepción de chatarra y residuos de aparatos eléctricos y electrónicos para su posterior almacenamiento y venta al por mayor.  
No se realiza ningún proceso industrial sobre los residuos, salvo el eventual fraccionamiento manual o con radial.  
Fases del proceso:  
a) Recepción: Los clientes acceden a la nave y descargan en su interior.  
b) Clasificación: Una vez descargados los residuos, se procede a su inspección visual y a su clasificación. Si durante la inspección se detecta algún derrame se subsana inmediatamente y se limpian los elementos afectados por el mismo.  
c) Pesado de materiales en báscula eléctrica.  
d) Almacenamiento segregado según tipología.  
e) Venta al por mayor. Una vez obtenida una cantidad mínima de producto almacenado, se procede a la venta del mismo para su reciclaje o reutilización. La actividad se desarrolla en horario diurno.  
Tipos de residuos admitidos y capacidad de almacenaje:  
En las instalaciones se almacena tanto chatarra como RAEEs.  
Respecto a la chatarra, las previsiones de almacenamiento son las siguientes:  
  
Tipo de chatarra Kg/año  
Acero inoxidable 1998000  
Aluminio cárter 1818000  
Aluminio cachado 876000  
Aluminio perfil nuevo 1291000  
Aluminio perfil sucio 1620000  
Aluminio cobre radiador 154  
Cobre 1.ª 792  
Cobre 2.ª 564000  
Cobre con PVC 492000  
Cobre estañado 348  
Latón plano 1398000  
Latón comercial 996.000  
Latón radiador 12  
Zinc 516  
Chatarra 180000  
Total 17.003.796  
  
En cuanto a los RAEEs almacenados en la actividad, de acuerdo con el anexo aclaratorio al estudio de impacto ambiental remitido el 6 de agosto de 2014 a esta Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, serán los incluidos en el anexo I del Real Decreto 208/2005, en concreto los siguientes:  
  
Categoría Elemento Kg/año  
I. Grandes  
electrodomésticos Lavavajillas;   
lavadoras;  
cocinas de gas;  
secadoras;  
calentadores de agua 20172  
  
  
Según el citado anexo aclaratorio, en ningún caso se aceptarán neveras, refrigeradores, arcones, ni cualquier elemento susceptible de producir fugas de sustancias peligrosas.  
La capacidad de almacenaje total de la instalación es de 62952423 Kg/año.  
Adecuación de la nave y las instalaciones.  
Dejando aparte las estancias separadas dedicadas a oficina, aseo-vestuario, herramientas y trasteros (en el altillo), el espacio de la nave se divide en 5 zonas de trabajo:  
- Zona de admisión.  
- Zona de clasificación.  
- Almacenamiento de metales.  
- Almacenamiento de chatarra.  
- Almacenamiento de RAEEs.  
Debido a que en la nave no se almacenarán residuos susceptibles de producir derrames de sustancias peligrosas, no se aplicará una capa impermeabilizante adicional sobre la solera de hormigón.  
Los metales clasificados se dispondrán en distintos contenedores. La chatarra y los RAEEs se colocarán directamente sobre la solera de la nave.  
La nave dispone de una red interna de saneamiento que recoge las aguas sanitarias y de limpieza y las conduce a la red de alcantarillado del polígono.  
No se producen aguas contaminadas, puesto que los residuos recibidos no son susceptibles de incluir contaminantes y, por otra parte, su almacenamiento se produce en el interior de la nave, a cubierto de las lluvias.  
En cuanto a las aguas pluviales recogidas en la cubierta, vierten mediante canalones en el exterior de la nave.  
Personal:  
En el ejercicio de la actividad participan 3 personas.  
Maquinaria  
El promotor dispone de la siguiente maquinaria para el desarrollo de su actividad:  
- 1 báscula eléctrica.  
- 1 transpaleta manual.  
- Pequeña herramienta (taladro, radial,...) y diverso utillaje.  
Para el ejercicio de la actividad se emplea únicamente energía eléctrica para la iluminación de la nave y el abastecimiento de la báscula y pequeña herramienta.  
Producción de residuos.  
En el normal desarrollo de la actividad se estima que solo se producirán residuos sólidos asimilables a residuos sólidos urbanos. La empresa dispone de un contenedor para los residuos que pueda generar. Estos residuos serán retirados por el servicio municipal correspondiente.  
Mantenimiento:  
Ni en el proyecto, ni en el estudio de impacto ambiental se hace referencia a una rutina respecto al mantenimiento de las instalaciones y la limpieza de las mismas.  
Tramitación administrativa  
El expediente se inicia el 14 de agosto de 2013, con la documentación remitida por el Ayuntamiento de Santa Pola. El oficio del ayuntamiento adjunta sendos ejemplares del proyecto técnico y del estudio de impacto ambiental, así como copias cotejadas de los certificados de la diligencia de información pública y de compatibilidad urbanística.  
El 16 de enero de 2014 la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial requiere del promotor el envío de documentación adicional y aclaraciones técnicas al proyecto. Dicho requerimiento se comunica al Ayuntamiento de Santa Pola para su conocimiento.  
El 6 de agosto de 2014, el Ayuntamiento de Santa Pola remite a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la documentación y aclaraciones solicitadas del promotor.  
El trámite de información pública del proyecto se llevó a cabo mediante exposición de edicto del Ayuntamiento de Santa Pola en el tablón de edictos municipal, e inserción de anuncio del citado edicto en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante núm. 119, el 26 de junio de 2013.  
El 7 de agosto de 2013, la vicesecretaria del Ayuntamiento de Santa Pola, en funciones de secretaria, certifica que, transcurrido el plazo de 30 días concedido, no se han formulado alegaciones al respecto.  
Consultas a administraciones e informes recibidos.  
El informe de compatibilidad urbanística municipal, de 8 de noviembre de 2011, indica que la actividad se localiza en suelo urbano industrial donde el uso resulta admisible, por lo que informa favorablemente a esta actuación.  
Visto el objeto de la actividad y su ubicación en el interior de nave en polígono industrial consolidado, no se han realizado consultas específicas a ninguna administración, aunque se ha consultado y considerado la cartografía SIG de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Consideraciones ambientales  
1.º La actividad se desarrolla en el interior de una nave en polígono industrial consolidado, que cuenta con los servicios de abastecimiento de energía y agua así como de una red de evacuación de aguas residuales.  
2.º Los principales aspectos medioambientales de la instalación son:  
a. Afección a la calidad atmosférica: Ruido y emisiones de partículas y gases a la atmósfera.  
a-1. Ruido. La documentación aportada incluye un estudio acústico realizado por la empresa Construcción Acústica con el apoyo del laboratorio acústico Ajudes en Prevenció. Dicho estudio, fechado el 8 de julio de 2014, concluye: «la actividad Recuperaciones Santa Pola, SL, no transmitirá niveles superiores a los permitidos por las normativas vigentes».  
Asimismo, el estudio de impacto ambiental señala que en caso de que en un futuro la actividad incorporara algún equipo de trabajo susceptible de emitir ruido o vibraciones en niveles significativos, se adoptarían las pertinentes medidas preventivas.  
En cualquier caso es recomendable, como medidas para minimizar la producción de ruido evitar el arrastre y caída de piezas metálicas desde altura durante su manejo.  
a-2. Emisiones a la atmósfera. En la actividad propuesta no se producirán emisiones significativas de polvo o gases a la atmósfera, ya que no se realiza ningún procesamiento industrial. Sólo se clasifican y, en su caso, se cortan las piezas de grandes dimensiones manualmente o con radial.  
Además, por una parte, la actividad carece de maquinaria que funcione con motores de combustión, y, por otra, la nave está pavimentada mediante solera de hormigón continua, y la actividad se desarrolla en polígono industrial con todos los accesos pavimentados, por lo que no se considera significativo el levantamiento de polvo por el tránsito de vehículos.  
b. Afección al suelo por posibles infiltraciones de lixiviados. Como ya se ha señalado, la instalación se ubica en el interior de nave cerrada, en polígono industrial consolidado, por lo que el posible impacto se considera compatible.  
Asimismo, en el proceso de producción, no se emplean fluidos, por lo que no existe posibilidad de vertido accidental de los mismos.  
Aunque la chatarra se dispone directamente sobre el suelo, no hay posibilidad de infiltración de contaminantes que pudieran impregnar la chatarra, pues la nave dispone de solera continua de hormigón.  
Respecto a los RAEEs, los aparatos admitidos en las instalaciones del titular carecen de fluidos interiores que puedan dar lugar a derrames. En todo caso, deberán cumplirse los requisitos técnicos para las instalaciones establecidos en el anexo IV del Real Decreto 208/2005 sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos.  
La nave dispone de una red interna de saneamiento que recoge las aguas sanitarias y de limpieza no contaminadas y las conduce a la red de alcantarillado del polígono. La actividad no da lugar a aguas industriales y en cuanto a las aguas pluviales, se trata de aguas limpias recogidas en la cubierta, que vierten mediante canalones en el exterior de la nave.  
c. Producción de residuos:  
Se considera que los residuos producidos en el desarrollo de la actividad serán:  
- Residuos asimilables a residuos sólidos urbanos, compuestos de residuos orgánicos, papel, cartón y envases. Estos residuos, producidos por los operarios en su actividad humana, se deberán depositar selectivamente en los contenedores municipales del polígono industrial.  
- Restos de fragmentación de piezas metálicas (virutas metálicas). Tras cada jornada de trabajo, las virutas metálicas deberán recogerse y depositarse en contenedores específicos hasta su entrega a gestor autorizado.  
- En su caso, material absorbente impregnado de sustancias peligrosas (15 02 02\*), con la consideración de residuo peligroso. Este residuo, que se produce en el proceso de inspección y clasificación, al detectar posibles derrames en los residuos que llegan a la planta, deberá depositarse en contenedor adecuado a su naturaleza y peligrosidad, y almacenarse en zona separada del resto de residuos hasta su retirada por gestor autorizado.  
En ningún caso se podrán almacenar residuos en el patio trasero de la parcela, con el fin de evitar lixiviados contaminantes provocados por las precipitaciones sobre dichos residuos.  
3.º Consultada la web de la Dirección General de Calidad Ambiental, en la fecha de la presente resolución, la empresa Recuperaciones Santa Pola, SL, titular de la actividad, tiene autorización del servicio de gestión de residuos para el transporte de residuos no peligrosos (autorización 650/T02/CV). Sin embargo, no consta autorización para el almacenamiento de residuos.  
Se requiere la autorización para el almacenamiento de los residuos admisibles en las instalaciones del titular, así como la obtención de compromisos de aceptación de residuos por gestor autorizado para los residuos peligrosos producidos en dichas instalaciones. Los compromisos deberán referirse a los residuos producidos en la c/ Fontaneros, núm. 7, del polígono industrial IN-2 de Santa Pola.  
4.º Comprobada la ubicación del proyecto respecto a la información suministrada por la cartografía disponible en la Conselleria de Infraestructura, Territorio y Medio Ambiente, se señala que:  
- El emplazamiento de la actividad no afecta a vías pecuarias, terreno forestal, espacios de la Red Natura 2000, ni a ningún otro tipo de espacio natural protegido. Asimismo, según el BDB, no consta la presencia de especies prioritarias en el entorno inmediato de la actividad.  
- Aunque la ubicación del proyecto está próxima al parque natural de las Salinas de Santa Pola, se encuentra fuera no solo de sus límites, sino también de la zona de amortiguación de impactos incluida en el PORN del parque.  
- Por otra parte, la localización del proyecto no se encuentra afectada por ningún tipo de riesgo, por inundación, deslizamientos o desprendimientos, erosión, etc.  
Por todo lo anterior, se concluye que del emplazamiento propuesto para la actividad no se derivarán afecciones significativas al medio ambiente.  
5.º Mantenimiento:  
En los documentos aportados no se establecen rutinas respecto al mantenimiento de las instalaciones ni a la limpieza de las mismas.  
Si bien la actividad no dispone de maquinaria que requiera de un mantenimiento rutinario, respecto a las instalaciones de que dispone, es preceptivo que superen las inspecciones técnicas pertinentes.  
6.º El estudio de impacto ambiental propone un programa de vigilancia ambiental escueto pero suficiente para una actividad de estas características, aunque no refleja la frecuencia con la que se realizarán las diversas operaciones, por lo que resulta pertinente subsanar dicha deficiencia.  
Consideraciones jurídicas  
1.º. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.2, anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su Reglamento.  
2.º. El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3.º. El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
4.º. El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Se estima aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «almacén y venta al por mayor de chatarra», promovido por Recuperaciones Santa Pola, SL, que se ubica en la c/ Fontaneros, núm. 7, del polígono industrial IN-2, en el término municipal de Santa Pola (Alicante), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación aportada, así como los condicionantes del punto segundo de la presente resolución.  
  
Segundo  
Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se cumplirá en todo caso lo dispuesto en la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Esto incluye:  
- La obtención de las preceptivas autorizaciones administrativas para la gestión de residuos que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de esta Conselleria.  
- El manejo, almacenamiento y la posterior entrega a gestores autorizados serán conformes a la naturaleza y peligrosidad de cada uno de los residuos.  
- Se dispondrá de cantidad suficiente de materiales absorbentes adecuados para la retención y eliminación de derrames accidentales. Estos materiales, así como el residuo, se almacenarán y gestionarán conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
- El promotor deberá obtener compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos peligrosos generados en el desarrollo de la actividad, indicando expresamente como punto de recogida las instalaciones localizadas en la calle Fontaneros, núm. 7, del polígono industrial IN-2 de Santa Pola. Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
3. Las instalaciones serán acordes con los requisitos técnicos establecidos en el anexo IV del Real Decreto 208/2005 sobre aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos.  
4. Se prohíbe el almacenamiento de residuos en el patio trasero de la parcela.  
5. Respecto a las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, el titular deberá disponer de la preceptiva conexión a la red del polígono. Las instalaciones y los parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictivos, los señalados por la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Santa Pola. Si fuera necesario se aplicarán las medidas correctoras pertinentes para cumplir con los límites establecidos.  
6. Sin perjuicio de las medidas establecidas en el programa de vigilancia ambiental del estudio de impacto ambiental, se deberá:  
- Revisar semanalmente el estado de los contenedores y depósitos de residuos. En caso de detectar algún defecto, se subsanará inmediatamente por parte de la empresa suministradora.  
- Inspeccionar mensualmente el estado del pavimento en la zona de almacenamiento.  
- Establecer un protocolo de aceptación de residuos en el proceso de admisión.  
- Barrer el interior de la nave al finalizar cada jornada de trabajo, recogiendo las virutas metálicas producidas y depositándolas en un contenedor para su retirada por gestor.  
Toda la documentación generada en el programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá comunicarse al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos estimen pertinentes.  
  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Valencia, 17 de septiembre de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 13 de octubre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.