Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4409, del 31-12-2002 (2002/14239)

ORDEN de 18 de diciembre de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas del Programa de Fomento del Desarrollo Local y Pactos para el Empleo, para el ejercicio de 2003.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4409

Fecha DOGV
:   31-12-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/14333


Fecha del documento
:   18-12-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda al empleo
    * apoyo económico
    * región desfavorecida
    * inserción profesional
    * entidad local
    * desarrollo rural
    * lucha contra el paro
    * formación profesional
    * ayuda pública

ORDEN de 18 de diciembre de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas del Programa de Fomento del Desarrollo Local y Pactos para el Empleo, para el ejercicio de 2003. [2002/14217]
  
La Orden de 15 de julio de 1999, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE de 31/07/1999), establece las bases de concesión de subvenciones publicas por el Instituto Nacional de Empleo, para el fomento del desarrollo local, y deroga la Orden de 12 de abril de 1994, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, que establecía las bases reguladoras de la concesión de subvenciones a las iniciativas locales de empleo y a la contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local (en adelante AEDL).
  
El Real Decreto 2673/1998, de 11 de diciembre, sobre traspaso a la Comunidad Valenciana de la gestión realizada por el INEM en el ámbito del trabajo, el empleo y la formación (BOE de 28/12/1998), establece en el punto B. 2.a) del anexo, que se traspasan a la Generalitat Valenciana las actuaciones de gestión y control, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, de las subvenciones y ayudas públicas que regula la Orden mencionada en el párrafo anterior.
  
Las transferencias de competencias del INEM en materia de empleo, y por tanto, la necesidad de coordinarlas de forma integrada con el resto de políticas ya impulsadas por el Gobierno Valenciano, fueron determinantes para la creación mediante Ley 3/2000, de 17 de abril, del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF) como organismo autónomo de la Generalitat Valenciana, de naturaleza administrativa, encargado de gestionar las políticas de empleo en la Comunidad Valenciana.
  
En la presente orden de convocatoria de subvenciones se ha aprovechado, como se verá más adelante, para unificar y homogeneizar la variedad de ayudas de fomento del desarrollo local, con la redacción que sigue:
  
A) En el título I se recogen las disposiciones comunes de las distintas modalidades de ayudas de fomento del desarrollo local y pactos para el empleo.
  
B) En el título II se regulan las subvenciones dirigidas al fomento del desarrollo local, con los siguientes apartados:
  
1. Contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local. Como novedad se incluye un proceso de selección de este personal.
  
2. Subvenciones para la formación de los agentes de Empleo y Desarrollo Local. Con esta ayuda el SERVEF apoya la formación y actualización permanente de los conocimientos de los agentes de Empleo y Desarrollo Local.
  
3. Estudios de mercado y campañas para la promoción local. Con este programa se pretende apoyar el conocimiento a través de estudios e informes de las posibilidades de desarrollo de empresas en el entorno local, así como atraer inversiones generadoras de empleo en el ámbito local.
  
C) En el título III se regulan las ayudas destinadas a apoyar los pactos territoriales para el Empleo, una medida a favor del empleo propuesta por la Comisión Europea, con el objetivo de lograr una amplia colaboración de ámbito local que permita descubrir las dificultades y perspectivas de los agentes territoriales con responsabilidades en materia de empleo (corporaciones locales, asociaciones empresariales, sindicales y agentes sociales en general), así como movilizar todos los recursos disponibles para conseguir una mayor coordinación de las medidas a favor del empleo.
  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de noviembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 90/2001, de 22 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo,
  
Ordeno
  
TÍtulo I
  
Disposiciones comunes
  
CAPÍTULO I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
La presente orden tiene como objeto promover medidas para apoyar a las corporaciones locales y agentes sociales que desarrollen estrategias para la creación de puestos de trabajo de ámbito local en el ámbito de la Comunidad Valenciana, mediante la concesión de ayudas y subvenciones con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana, para el ejercicio de 2003. En concreto, serán objeto de las subvenciones reguladas en la presente orden:
  
1. La financiación de los gastos derivados de la contratación y formación de agentes de Empleo y Desarrollo Local, así como de los costes de estudios e informes, realizados con medios ajenos, por parte de las corporaciones locales de la Comunidad Valenciana o entidades de ellas dependientes, con el fin de conocer las posibilidades de desarrollo e implantación de empresas.
  
2. El apoyo a los pactos territoriales para el empleo que se realicen en la Comunidad Valenciana para la realización de actuaciones coordinadas en materia de fomento del empleo.
  
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones
  
Podrán ser beneficiarias de las subvenciones reguladas en la presente orden:
  
1. Las corporaciones locales o entidades dependientes o vinculadas a una administración local.
  
2. Las entidades públicas o consorcios de carácter público que suscriban pactos territoriales para el empleo, a través de convenios de colaboración con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, siempre que desarrollen las actuaciones y reúnan los requisitos establecidos en la presente orden.
  
Artículo 3. Obligaciones de los beneficiarios
  
Con independencia de las obligaciones específicas contempladas para cada programa en esta convocatoria de subvenciones y de las que expresamente se recojan en la resolución, son exigibles las siguientes obligaciones genéricas:
  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente la concesión de subvención en la forma y los plazos establecidos.
  
b) Justificar ante el SERVEF la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinen la concesión o el disfrute de la subvención.
  
c) Comunicar al SERVEF la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, así como cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, lo que podría dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
d) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por el SERVEF.
  
e) Las entidades beneficiarias estarán obligadas a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las subvenciones concedidas.
  
f) Obligación de justificar la subvención del año anterior, en su caso.
  
CAPÍTULO II
  
Procedimiento general para la concesión de las ayudas
  
Artículo 4. Presentación de solicitudes
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), y se presentarán en impreso normalizado en las correspondientes direcciones territoriales de Empleo o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluida la presentación, a través del correspondiente Registro Telemático que se cree al efecto, de acuerdo con el artículo 38.9 de la citada Ley. No obstante, y sin perjuicio de lo dispuesto en el presente artículo, las solicitudes para la obtención de las ayudas a la formación de AEDL y de pactos territoriales para el empleo contempladas en la sección II del capítulo II, título II, y en el título III, respectivamente, se presentarán preferentemente en el Área de Fomento del Empleo de la Dirección General del SERVEF.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciese, se la tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la citada Ley.
  
Artículo 5. Documentación que hay que presentar
  
1. Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 de la presente orden, deberán ir acompañadas, con carácter general, de la siguiente documentación:
  
a) Memoria de la actuación que hay que realizar, en la que se relacionarán los proyectos o las actuaciones para las que se solicita ayuda, así como los demás aspectos especificados para cada programa en la presente orden.
  
b) Certificación del órgano competente de la entidad solicitante, de la aprobación del proyecto para el que se solicita la subvención
  
c) Certificación del secretario de la corporación local u órgano equivalente, en el que conste la disposición de financiación para costear la parte no subvencionada
  
d) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se ha presentado con anterioridad ante la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y no ha experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en la que se practicará el ingreso.
  
2. Si la entidad solicitante es una entidad pública o consorcio de carácter público que ha suscrito un pacto territorial para el empleo con la Conselleria de Economía y Hacienda, además deberá adjuntar:
  
- Fotocopia compulsada del DNI de la persona que, en nombre y representación de la entidad, solicita la concesión de la subvención, así como mandato o poder de representación para actuar en nombre y representación de la entidad.
  
- En su caso, documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV 21/6/96), cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes o a la del otorgamiento de la ayuda, en el supuesto de que ésta fuera anterior.
  
Artículo 6. Tramitación, resolución y recursos
  
1. Las ayudas se otorgaran hasta agotar el crédito disponible según el orden en que la solicitud haya tenido entrada en cualquiera de los registros de entrada de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, siempre que se cumplan los requisitos exigidos en esta orden y se acompañe la totalidad de la documentación establecida en el artículo anterior.
  
2. A diferencia de lo señalado anteriormente, para las ayudas establecidas en la sección segunda, capítulo II, título II de esta orden, una vez recibidas las solicitudes, el órgano competente para su tramitación procederá a su análisis y valoración según los criterios y requisitos establecidos en el artículo 25, teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestaria existente.
  
3. El SERVEF, a través del Area de Fomento de Empleo o de los servicios territoriales de Fomento, en su caso, podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
  
4. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde al director general del SERVEF.
  
5. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de tres meses a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, en el supuesto de que ésta se efectuase una vez publicada la orden por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente convocatoria. En caso contrario, el plazo se iniciará a partir del día siguiente a dicha publicación.
  
6. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de acuerdo con lo dispuesto por el articulo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa, Financiera y de Organización de la Generalitat Valenciana; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada, de conformidad con lo previsto por el artículo 42 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
7. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba de sujetarse la entidad beneficiaria de la misma, con notificación a los interesados en los términos previstos en el articulo 58 de la Ley 30/1992, antes mencionada.
  
8. Si con posterioridad a la resolución de las ayudas, y una vez agotada la dotación inicial, se produjeran minoraciones en las ayudas concedidas como consecuencia de la alteración de las circunstancias de los proyectos aprobados, como el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, falta de justificación de los gastos realizados u otras circunstancias, y se generarán como consecuencia de esto un crédito disponible, dicho crédito podrá ser utilizado para la misma línea en aquellas solicitudes que, cumpliendo todos los requisitos, fueron valoradas positivamente y no pudieron ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.
  
9. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden agotaran la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Y ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
10. Ante la desestimación por silencio administrativo, podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso, en el plazo de seis meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo que para dictar y notificar la resolución expresa se menciona en el número 3 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117, antes mencionados.
  
Artículo 7. Resolución de incidencias
  
El órgano competente para resolver las incidencias producidas con posterioridad a la concesión de las ayudas, como prórroga de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión, será el director territorial de Empleo correspondiente, por delegación del director general del SERVEF, excepto para las ayudas a la formación de agentes de Desarrollo Local y para los pactos territoriales para el empleo, reguladas en el título II, capítulo II, sección II, y en el Título III, respectivamente, de la presente orden, en las que el órgano competente será el director general del SERVEF.
  
Artículo 8. Seguimiento y control de las ayudas
  
1. Corresponderá a la Dirección General del SERVEF, por sí misma o a través de las direcciones territoriales de Empleo, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento de los programas regulados en esta orden.
  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición del SERVEF, incluso la contratación con terceros y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
  
3. A efectos de difusión pública, en el caso de cofinanciación por el Fondo Social Europeo, serán objeto de publicidad las actuaciones conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable.
  
4. En la concesión de futuras ayudas de programas de fomento de empleo, se tendrá en cuenta el grado de cumplimiento de las actuaciones programadas.
  
Artículo 9. Concurrencia de subvenciones
  
1. El importe de las ayudas o subvenciones reguladas en la presente orden no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar por el beneficiario.
  
2. En el caso de las ayudas a la contratación de agentes de Desarrollo Local, reguladas en el título II, capítulo II, sección I, no podrán, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas concedidas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, superar el 80% del coste de la actividad subvencionada.
  
Artículo 10. Minoración y resolución de las subvenciones concedidas
  
1. El incumplimiento de las obligaciones y/o condiciones establecidos en la presente orden y en la resolución, y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto superen el coste de la actividad que haya de desarrollar por el beneficiario, podrán dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la misma, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
Artículo 11. Evaluación de las actuaciones subvencionadas
  
Una vez finalizado el ejercicio presupuestario, la entidad beneficiaria queda obligada a facilitar cuanta información sea precisa y en la forma que se determine por la Dirección General del SERVEF a fin de realizar la evaluación de los objetivos conseguidos como consecuencia de las actividades subvencionadas.
  
TÍTULO II
  
Subvenciones para el fomento del desarrollo local
  
CAPÍTULO I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 12. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en este título las corporaciones locales o entidades de ellas dependientes o vinculadas que realicen actuaciones dirigidas a promover la generación de empleo en el entorno local, de acuerdo con lo dispuesto en el presente título.
  
Artículo 13. Plazo de presentación de solicitudes
  
El plazo de presentación de solicitudes correspondientes a las nuevas contrataciones de agentes de Desarrollo Local y a los estudios de mercado y campañas para la promoción local, comprenderá desde el día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana hasta el 30 de abril de 2003. En el caso de presentación de solicitudes para las ayudas a la formación de los agentes de Desarrollo Local contempladas en la sección II del capítulo II del presente título, el plazo será de un mes desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, para realizar la acción formativa en el año 2003.
  
Artículo 14. Plazo de justificación
  
La justificación deberá realizarse en el plazo que se especifique para cada programa o en la resolución de concesión.
  
CAPÍTULO II
  
Subvenciones al fomento del desarrollo local
  
Sección I
  
Contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local
  
Artículo 15. Agentes de Empleo y Desarrollo Local
  
Los agentes de Empleo y Desarrollo Local se configuran como trabajadores de las corporaciones locales o entidades dependientes o vinculadas a una administración local, que tienen como misión principal colaborar en la promoción e implantación de políticas activas de empleo relacionadas con la creación de actividad empresarial. Dicha colaboración se desarrollará en el marco de actuación conjunta y acordada de la entidad contratante y el SERVEF.
  
Artículo 16. Funciones de los agentes de Empleo y Desarrollo Local
  
Los agentes de Empleo y Desarrollo Local realizarán las siguientes funciones:
  
a) Prospección de recursos ociosos o infrautilizados de proyectos empresariales de promoción económica local e iniciativas innovadoras para la generación de empleo en el ámbito local, que identifiquen nuevas actividades económicas y posibles emprendedores.
  
b) Difusión y estímulo de las potenciales oportunidades de creación de actividad entre desempleados, promotores, emprendedores e instituciones colaboradoras.
  
c) Acompañamiento técnico en la iniciación de proyectos empresariales para su consolidación en empresas generadoras de nuevos empleos, asesorando e informando sobre la viabilidad técnica, económica y financiera y, en general, sobre los planes de lanzamientos de las empresas.
  
d) Apoyo a promotores de las empresas, una vez constituidas éstas, acompañando técnicamente a los mismos durante las primeras etapas de funcionamiento, mediante la aplicación de técnicas de consultoría en gestión empresarial y asistencia en los procesos formativos adecuados para coadyuvar a la buena marcha de las empresas creadas.
  
e) Cualesquiera otras que contribuyan a garantizar la misión principal enunciada en el artículo anterior.
  
Artículo 17. Documentación especifica
  
En las solicitudes para la obtención de las ayudas previstas en la presente sección, la memoria-proyecto exigida por el artículo 5 de esta orden que ha de desarrollar por cada agente o grupo de agentes, deberá contener los siguientes apartados:
  
- Definición del proyecto global.
  
- Fases de desarrollo del proyecto.
  
- Objetivos operativos de cada fase y tiempos estimados de ejecución.
  
- Instrumentos e infraestructura que se posee para su puesta en practica.
  
- Número de agentes de Empleo y Desarrollo Local que haya que contratar.
  
- Acciones y actividades que hayan de a desarrollar los agentes, de entre las señaladas en el artículo anterior.
  
- Tiempo previsto para la realización del proyecto y duración estimada de los contratos.
  
- Costes laborales totales anuales de los contratos.
  
- Plan de adaptación de los agentes al puesto de trabajo.
  
Artículo 18. Selección y contratación de los agentes de Empleo y Desarrollo Local
  
1. Los agentes de Empleo y Desarrollo Local se seleccionarán conjuntamente entre el SERVEF y la entidad beneficiaria de la subvención, previa presentación de oferta genérica, entre desempleados que hayan superado con éxito el segundo o primer ciclo de educación universitaria., valorando la experiencia profesional así como los conocimientos extraacadémicos adquiridos en cursos monográficos de desarrollo local o promoción de proyectos de empleo. Para el efectivo cumplimiento de este artículo, se respetarán las normas que se acompañan como anexo I a esta orden.
  
2. En caso de no existir candidatos idóneos entre los desempleados inscritos, la entidad podrá realizar la contratación previa comprobación por parte del SERVEF de la idoneidad del candidato, respetando el procedimiento para la selección de agentes de Empleo y Desarrollo Local determinado en el anexo I de esta orden.
  
3. Los agentes seleccionados serán contratados a tiempo completo por la corporación local o entidad dependiente mediante la modalidad contractual más adecuada, de acuerdo con la normativa vigente.
  
Artículo 19. Cuantía y duración de la subvención
  
1. El SERVEF abonará hasta el 80 por 100 de los costes laborales totales del agente de Empleo y Desarrollo Local, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social, por todos los conceptos con un máximo de veintisiete mil cuarenta y cinco euros con cincuenta y cuatro céntimos de euro al año por cada contratación subvencionada.
  
2. La subvención del SERVEF por cada agente de Empleo y Desarrollo Local se concederá por un periodo de un año, y se podrá prorrogar la misma por periodos anuales con un máximo total de cuatro años.
  
3. Transcurrida dicha duración máxima, la contratación del mismo agente por la misma corporación local no podrá ser subvencionada por el SERVEF.
  
Artículo 20. Adaptación inicial de los agentes a sus puestos de trabajo
  
1. Las corporaciones locales o entidades dependientes o vinculadas a las mismas garantizarán la adaptación de los agentes a sus puestos de trabajo mediante la impartición de la metodología y de cuantas técnicas sean necesarias para el mejor desarrollo de sus funciones.
  
2. El SERVEF podrá comprobar la idoneidad de los mencionados procesos de adaptación
  
Artículo 21. Liquidación de la subvención
  
1. La liquidación de la subvención estará condicionada a la presentación, por parte de los beneficiarios de la misma, en el plazo de un mes desde la formalización de los contratos, de los contratos de trabajo y alta de los trabajadores en la Seguridad Social, y como fecha límite el 20 de noviembre de 2003.
  
2. Recibida la documentación en forma, se realizará el abono de la subvención por contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local de una sola vez, por la cuantía correspondiente a un año.
  
Artículo 22. Prórroga de la subvención
  
1. Las entidades beneficiarias podrán solicitar del SERVEF, la prórroga de la subvención concedida por cada agente contratado, durante el mes décimo del contrato o de la prórroga del mismo, acompañando a la solicitud informe sobre la actividad desarrollada por cada agente de Empleo y Desarrollo Local y certificado del órgano competente en el que conste la disposición de financiación para costear la parte no subvencionada y declaración de que no se han recibido ayudas que puedan concurrir con lo establecido en esta orden o, en caso de percepción, especificación de las ayudas recibidas y su cuantía.
  
2. La concesión de la misma estará condicionada a que a juicio de la Dirección General del SERVEF se acredite suficientemente el cumplimiento de los objetivos señalados en la memoria-proyecto de acuerdo con lo establecido en el artículo 17.
  
3. En el caso de presentar la solicitud de prorroga con posterioridad al plazo señalado, se detraería de la subvención que se haya de conceder la cuantía correspondiente al número de días que hayan originado el retraso.
  
4. El pago estará condicionado a la justificación del gasto del periodo anual anterior, de acuerdo con lo señalado en el artículo siguiente, y se reintegrarán en su caso los fondos no utilizados.
  
Artículo 23. Obligaciones de los beneficiarios
  
Sin perjuicio de las obligaciones establecidas con carácter general en el artículo 3 de la presente orden, las entidades beneficiarias de las subvenciones a que se refiere este capítulo quedan obligadas a presentar ante el SERVEF, a través de la correspondiente dirección territorial de Empleo, y en el plazo de dos meses desde la finalización de cada período anual subvencionado, los siguientes documentos:
  
a) Justificantes de nóminas abonadas a los trabajadores contratados y documentos de cotización correspondientes (modelos TC1 y TC2).
  
b) Informe anual sobre la actividad desarrollada por los agentes de Empleo y Desarrollo Local, especificando los logros conseguidos, debidamente cuantificados, en relación con los objetivos que se pretendían en la memoria proyecto.
  
Sección II
  
Subvenciones a la formación
  
de los agentes de Desarrollo Local
  
Artículo 24. Acciones apoyables
  
Las corporaciones locales o las entidades de ellas dependientes o vinculadas podrán ser beneficiarias de una subvención para financiar parcialmente los costes de formación y actualización permanente de los agentes de Empleo y Desarrollo Local. A estos efectos, el SERVEF organizará las actuaciones necesarias.
  
Artículo 25. Criterios de valoración de las solicitudes
  
1. Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 de la presente orden se valorarán de acuerdo con los siguientes criterios:
  
a) Límite de plazas ofertadas para la realización de cursos de formación de agentes de Empleo y Desarrollo Local.
  
b) Que el AEDL para el que se solicita subvención por formación haya sido subvencionado previamente por el SERVEF, por contratación.
  
c) La falta de obtención de subvenciones por este concepto en el año inmediatamente anterior.
  
d) La asistencia de agentes de Desarrollo Local del mayor número de comarcas posible.
  
2. Una vez valoradas las solicitudes se concederá la ayuda y se notificará a las entidades seleccionadas al efecto de proceder dentro del plazo que se establezca a la inscripción en el curso correspondiente.
  
Artículo 26. Cuantía y liquidación de las ayudas
  
La cuantía total de la subvención concedida podrá ascender hasta un máximo del 80% del coste de matrícula del curso y se pagará de una sola vez al presentar con carácter previo al abono de la subvención, además de la documentación exigida con carácter general en el artículo 5 de esta orden, el documento de matrícula en cualquiera de los cursos específicos de formación organizados por el SERVEF.
  
Artículo 27. Obligaciones específicas de los beneficiarios
  
Sin perjuicio de las obligaciones establecidas con carácter general en el artículo 3 de esta orden, y una vez finalizado el curso organizado por el SERVEF, la entidad beneficiaria deberá remitir al Área de Fomento de Empleo del SERVEF, título o certificado de aprovechamiento del curso.
  
CAPÍTULO III
  
Estudios de mercado y campañas para la promoción local
  
Artículo 28. Subvenciones para la realización de estudios de mercado y campañas de promoción de empleo local
  
1. Las corporaciones locales o las entidades de ellas dependientes o vinculadas podrán ser beneficiarias de una subvención para financiar parcialmente los costes de estudios e informes realizados con medios ajenos que tengan por objeto conocer las posibilidades de desarrollo e implantación de empresas en su zona.
  
2. Igualmente, dicha subvención podrá financiar parcialmente los costes de aquellas campañas de carácter técnico realizadas con medios ajenos que puedan llevarse a cabo para atraer inversiones generadoras de empleo en el ámbito geográfico de la entidad solicitante tales como intercambios de conocimientos y experiencias de promoción económica local que estimulen la creación de actividad empresarial.
  
Artículo 29. Documentación especifica
  
Para las entidades solicitantes de las ayudas previstas en el presente capítulo, la memoria descriptiva del estudio, informe o campaña objeto de subvención, exigida por el artículo 5 de esta orden, deberá contener los siguientes apartados:
  
- Denominación concreta del estudio, informe o campaña.
  
- Objetivos que se pretenden.
  
- Coste total.
  
- Identificación de la empresa, entidad o persona física que realizaría el servicio objeto de subvención.
  
- Acreditación documental de la solvencia profesional de dicha empresa.
  
Artículo 30. Cuantía de la ayuda
  
1. La cuantía total de la subvención podrá ascender hasta el 70 por 100 del coste total de los estudios o informes y campañas sumadas ambos, con un tope máximo de doce mil veinte euros con veinticuatro céntimos de euro.
  
2. Las corporaciones locales o las entidades de ellas dependientes o vinculadas serán beneficiarias de esta ayuda una sola vez, salvo que concurran causas excepcionales, en cuyo caso podrán percibir una nueva subvención siempre que se trate de estudios, informes o campañas imprescindibles o complementarios de los ya subvencionados.
  
Artículo 31. Liquidación de la ayuda
  
La liquidación de la subvención se realizará de una sola vez y estará condicionada a la presentación, por parte de los beneficiarios de la misma, hasta el 20 de noviembre de 2003, de la siguiente documentación:
  
a) Original o fotocopia compulsada de las facturas acreditativas del coste de dicho servicio.
  
b) Copia completa del estudio o informe objeto de subvención, así como de los documentos o informe escrito que acrediten la realización de las campañas en su caso.
  
c) Certificación de la empresa, entidad o persona física, del servicio prestado.
  
TÍTULO III
  
Apoyo a los pactos territoriales para el empleo
  
Artículo 32. Objeto y beneficiarios
  
El objeto de estas ayudas es activar el proceso de desarrollo local en el que los agentes interesados colaboren y se comprometan a valorar el potencial comarcal de creación de empleo, movilizando todos los recursos disponibles para conseguir una estrategia aceptada por todos los agentes implicados y formalizándose mediante un pacto territorial para el empleo a través de convenios de colaboración con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
Para ello se podrán conceder subvenciones para financiar parcialmente los gastos de mantenimiento, funcionamiento y actuaciones de las organizaciones que den soporte a dichos pactos, siempre que realicen actuaciones dirigidas a promover la generación de empleo en el entorno local, de acuerdo con lo dispuesto en el presente título. Entre dichos gastos podrán incluirse gastos de personal, asistencias técnicas, celebración de seminarios, alquileres de locales y equipos, dietas y gastos de desplazamiento, gastos de publicidad y gastos corrientes, siempre que se destinen a las actuaciones propias del pacto, quedando excluidas las inversiones en inmovilizado.
  
Artículo 33. Documentación específica que hay que presentar
  
Además de la documentación establecida con carácter general en el artículo 5 de esta orden, la entidad solicitante deberá acompañar copia del pacto territorial para el empleo referido en el artículo anterior.
  
Artículo 34. Cuantía y liquidación de las ayudas
  
1. El importe de las ayudas no podrá superar el 80% de los costes de mantenimiento y funcionamiento.
  
2. El pago de la subvención a la entidad beneficiaria se librará una vez haya justificado la realización de las acciones subvencionadas mediante:
  
- Una memoria de actividades, acompañada de los documentos acreditativos de la realización de las mismas, en su caso.
  
- Una memoria económica acompañada de documentos y facturas de los gastos efectuados.
  
- Certificado de justificación del gasto efectuado, emitido por el secretario/interventor de la entidad.
  
Artículo 35. Plazo de presentación de solicitudes
  
El plazo de presentación de solicitudes comprenderá desde el 1 de enero hasta el 30 de septiembre de 2003.
  
Artículo 36. Plazo de justificación
  
La justificación deberá realizarse en el plazo que especifique la resolución de concesión y, en todo caso, como fecha límite el 20 de noviembre de 2003.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los correspondientes presupuestos de la Generalitat Valenciana.
  
2. En cumplimiento de lo previsto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio de 2003, por orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo se dará publicidad de las líneas de crédito y el importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente orden.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o la dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que a correspondan.
  
Tercera
  
Para lo no establecido expresamente en la presente convocatoria de subvenciones, se estará a lo dispuesto por la Orden de 15 de julio de 1999, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE de 31/07/1999), que establece las bases de concesión de subvenciones publicas por el Instituto Nacional de Empleo para el fomento del desarrollo local.
  
DisposiciÓn transitoria
  
Las solicitudes de subvención para el ejercicio de 2003 presentadas al amparo de los títulos III y IV de la Orden de 29 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establecen las bases reguladoras y el procedimiento general para la concesión de subvenciones del Programa de Empleo Público de interés y Social y Fomento del Desarrollo Local (DOGV de 25 de enero de 2001), se entenderán presentadas al amparo de la presente convocatoria de subvenciones y serán resueltas conforme a la misma.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
Se faculta al director general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de la presente orden, así como para regular la intervención de los agentes sociales a los efectos de lo dispuesto en la misma, a través de los órganos de participación que se determinen.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa'Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.
  
Valencia, 18 de diciembre de 2002
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,
  
VICENTE RAMBLA MOMPLET
  
ANEXO I
  
Procedimiento para la selección de agentes
  
 de Empleo y Desarrollo Local
  
I. Requisitos
  
La selección de los AEDL se llevará a cabo entre desempleados que hayan superado el segundo o primer ciclo de educación universitaria.
  
- Situación de desempleo: concepto y acreditación
  
Se entiende que la persona que pretende acceder a un puesto como AEDL está desempleada cuando no ejerce ninguna actividad por cuenta ajena o por cuenta propia que dé lugar a su inclusión en alguno de los regímenes de la Seguridad Social o colegios profesionales.
  
Deberá excluirse, por tanto, del proceso de selección, a las personas inscritas en los centros SERVEF de Empleo bajo el concepto de «mejor empleo» y «pluriempleo».
  
La acreditación de la condición de desempleado podrá realizarse mediante:
  
- Certificación del centro SERVEF,
  
- Informe de vida laboral.
  
II. Proceso de selección
  
1. Oferta genérica
  
Las corporaciones locales o entidades de ellas dependientes o vinculadas que hayan formulado solicitud de subvención para contratación de agentes de Empleo y Desarrollo Local, deberán solicitar oferta genérica de empleo a los centros SERVEF correspondientes según el ámbito territorial, como máximo, en el plazo de diez días a partir de la fecha de notificación de la resolución concesoria de la subvención.
  
Dicha oferta deberá contener:
  
- Condición de desempleado de los candidatos.
  
- Ambito geográfico de la oferta.
  
- Nivel académico (haber superado el segundo o primer ciclo de educación universitaria).
  
- Ocupación: agente de Empleo y Desarrollo Local (CNO: 5116.934.2).
  
2. Convocatoria pública entre desempleados
  
Las convocatorias publicas para la cobertura de vacantes de AEDL que, en su caso, pueden llevar a cabo las corporaciones locales, deberán incluir entre los requisitos de los aspirantes, las condiciones establecidas en el artículo 18.1 de esta orden. En todo caso, previamente se presentará la oferta genérica señalada en el apartado anterior.
  
3. Contratación pública subsidiaria entre otros trabajadores
  
Si una vez llevado a cabo el proceso de oferta genérica no existen candidatos idóneos entre los desempleados inscritos, podrán ser contratados por la entidad local trabajadores que no reúnan el requisito de estar desempleados, previa autorización por el SERVEF. En cualquier caso, deben haber superado el segundo o primer ciclo de educación universitaria. La entidad deberá dar publicidad de la convocatoria de empleo mediante cualquier medio hábil en Derecho. Para la evaluación de los aspirantes, se aplicará el baremo previsto en el presente anexo.
  
4. Comisión Mixta de Selección
  
La Comisión Mixta de Selección de AEDL es un órgano colegiado que, participado por un representante designado por la corporación local o entidad de ella dependiente y por el jefe/la jefa del servicio territorial de Fomento de Empleo, que lo presidirá, o funcionario/a en quien éste delegue, tiene por objeto seleccionar al aspirante que será contratado por la corporación local o entidad como AEDL.
  
5. Fase de baremación
  
Una vez recibido el listado de desempleados remitidos por el centro SERVEF producto de la oferta genérica presentada, la corporación local o entidad de ella dependiente o vinculada procederá, en el plazo máximo de quince días, a la evaluación de los aspirantes que reúnan los requisitos señalados en el apartado I de este anexo, conforme al siguiente baremo:
  
5.1. Baremo de aplicación al procedimiento selección AEDL
  
Para fijar el orden de preferencia en la bolsa de trabajo para la selección de agentes de Empleo y Desarrollo Local, se valorarán los siguientes méritos:
  
a) Titulación académica
  
1. Atendiendo a la memoria-proyecto presentada por la entidad beneficiaria de la subvención, las titulaciones académicas de los AEDL que figuren en la oferta genérica se valorarán con arreglo a la siguiente escala:
  
- Para las funciones enunciadas en el artículo 16 c) y d) de la Orden, la posesión de título académico de Segundo Ciclo Universitario de Ciencias Económicas, Empresariales, Dirección y Administración de Empresas, Derecho o similares, y la posesión de título de Primer Ciclo Universitario de Ciencias Económicas, Empresariales; Graduados Sociales, Relaciones Laborales y similares, 1,5 puntos.
  
- En relación con las funciones descritas en el artículo 16 a) y b) de la Orden, la posesión de título de Segundo o Primer Ciclo Universitario de Sociología, Geografía, o similares, ingenieros agrónomos, ingenieros técnicos agrícolas, ingenieros técnicos o superiores industriales, 1,5 puntos.
  
2. Asimismo, también se valorara cualquier titulación académica de igual o superior nivel al exigido para acceder al puesto, excluyendo la que sirvió para ello, con 1,50 puntos. En este caso, sólo se puntuará el título o los títulos de mayor nivel; entendiéndose comprendidas en el mismo aquellas otras titulaciones necesariamente previas para la obtención del de nivel superior.
  
3. La puntuación máxima que se podrá obtener en este apartado por todos los conceptos será de 3 puntos.
  
b) Experiencia profesional
  
La experiencia en el desempeño de puestos con funciones iguales o similares, o con niveles de responsabilidad iguales o superiores, se valorará en 0,05 puntos cada mes completo de servicios como agente de Empleo y Desarrollo Local, y en 0,04 puntos cada mes completo de servicios en puestos relacionados con el puesto de agente de Empleo y Desarrollo Local, hasta un máximo de 6 puntos.
  
c) Cursos de formación y méritos específicos
  
Los cursos de formación en materias relacionadas con las funciones del puesto de AEDL y otros méritos específicos se valorarán con arreglo a la siguiente escala y hasta un máximo de 4 puntos:
  
1. Curso de AEDL de 100 o más horas de duración impartido por una universidad: 2 puntos.
  
2. Cursos monográficos de Desarrollo Local o promoción de proyectos de empleo relacionados directamente con el puesto de AEDL de 100 o más horas de duración: 1,5 puntos.
  
3. Cursos monográficos de Desarrollo Local o promoción de proyectos de empleo relacionados directamente con el puesto de AEDL de 25 o más horas de duración: 0,50 puntos.
  
4. Ponencias y publicaciones relacionadas con las funciones de AEDL: 0,50 puntos.
  
En este apartado no se puntuarán los cursos de valenciano ni de idiomas comunitarios. Tampoco se puntuaran los cursos de una carrera académica, los doctorados ni los de institutos universitarios, cuando éstos formen parte del plan de estudios del centro.
  
d) Valenciano
  
El conocimiento del valenciano se valorará hasta un máximo de 3 puntos previa acreditación de estar en posesión del correspondiente certificado expedido u homologado por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, con arreglo a la siguiente escala:
  
Conocimiento oral: 0,75 puntos.
  
Conocimiento elemental: 1 punto.
  
Grado medio: 2 puntos.
  
Grado superior: 3 puntos.
  
La valoración del conocimiento del valenciano se efectuará puntuando exclusivamente el nivel más alto obtenido.
  
e) Idiomas comunitarios
  
Hasta un máximo de dos puntos, a razón de 0'40 puntos por curso, o su equivalencia si se trata de ciclos, correspondiente al título expedido por la universidad o escuela oficial de idiomas. La puntuación máxima posible que se podrá obtener en el presente apartado será de 2 puntos.
  
La puntuación máxima que se podrá obtener por todos los apartados será de 18 puntos.
  
5.2. La corporación local levantará acta del resultado de la baremación efectuada, comprensiva del listado nominativo de aspirantes, ordenados de mayor a menor puntuación obtenida. El acta se publicará en el tablón de anuncios de la corporación o entidad y se remitirá copia autentificada a la dirección territorial de Empleo correspondiente, en plazo no superior a cinco días, desde la fecha del acta. En el caso de empate se primará a la persona de mayor edad.
  
Las personas interesadas tendrán un plazo de 10 días desde la publicación en el tablón de anuncios para reclamar ante la entidad convocante sobre cualquiera de los datos contenidos en la misma.
  
6. Fase de entrevista
  
a) Una vez recibida el acta de baremación a que se refiere el punto anterior, el servicio territorial de Fomento de Empleo citará a la corporación local o entidad beneficiaria de la subvención a la reunión de la Comisión Mixta creada al efecto, para la selección del AEDL de entre los aspirantes previamente baremados.
  
b) Por cada puesto de AEDL que se tenga que cubrir, serán citados, con carácter general, a la entrevista ante la Comisión Mixta, los cuatro candidatos mejor clasificados en la fase de baremación.
  
c) La entrevista tendrá como objetivo la exposición y defensa de una memoria sobre el desarrollo de sus funciones como AEDL. La citada memoria la presentará el candidato ante la Comisión Mixta en el momento que determine el citado órgano de selección. En la fase de entrevista se contrastará la adecuación del perfil profesional y las aptitudes del candidato, así como sus posibles iniciativas para el mejor desempeño del puesto concreto de AEDL.
  
d) La entrevista se iniciará con la explicación por parte del presidente de la naturaleza jurídica del contrato que se vaya a formalizar, y después el representante de la corporación o entidad tratará acerca de las condiciones laborales del puesto de trabajo, tales como retribuciones, jornada de trabajo, incompatibilidades, cometidos, etc. Posteriormente se entrevistará al candidato acerca de su motivación y conocimientos del puesto.
  
e) Cada miembro de la Comisión dispondrá de hasta un máximo de 9 puntos que podrá adjudicar en esta fase por cada candidato, distribuidos de la siguiente forma:
  
- Hasta 3 puntos, para valorar la adecuación del candidato al perfil del puesto convocado.
  
- Hasta 4 puntos, por conocimientos genéricos.
  
- Hasta 2 puntos, por el conocimiento del entorno.
  
La puntuación final de la entrevista será la media aritmética de los puntos adjudicados por cada miembro, siendo necesario un mínimo de 5 puntos.
  
f) Los puntos así obtenidos por cada candidato se sumarán a los que resultaron de la fase de baremación, y darán lugar a la lista definitiva del proceso selectivo. De todo lo actuado se levantará acta en la que constarán los candidatos presentados a la entrevista por orden de puntuación definitiva, y quedará seleccionado el que haya obtenido mayor puntuación.
  
III. Bajas y sustituciones de los AEDL
  
a) Bajas
  
Cuando por cualquier causa se rescinda el contrato de trabajo de un AEDL antes de la finalización del mismo, únicamente podrá ser sustituido por la corporación local si se cumplen las siguientes condiciones:
  
1. Comunicación de la baja del AEDL al servicio territorial de Fomento del Empleo correspondiente, en un plazo de un mes a partir del cese.
  
2. En este mismo plazo, presentación, en su caso, de una nueva memoria-proyecto con las actualizaciones y modificaciones que puedan suponer el cambio de agente.
  
3. En lo que respecta al proceso de selección mediante oferta genérica, y con la finalidad de aprovechar al máximo la selección realizada en su momento, podrá ser contratado, previa autorización del director general del SERVEF, el AEDL disponible que obtuviera la mejor puntuación en el proceso selectivo, siempre que no haya transcurrido mas de un año desde la celebración del mismo. En caso contrario, deberá llevarse a cabo un nuevo proceso de selección.
  
b) Sustituciones
  
Cuando el contrato de un AEDL se suspenda debido a situaciones de incapacidad temporal, maternidad, etc., la corporación local podrá contratar otro AEDL para cubrir el periodo de suspensión, previa comunicación al servicio territorial de Fomento del Empleo correspondiente.
  
En estos casos, el AEDL interino deberá tener un perfil similar al sustituido y provendrá del proceso selectivo llevado a cabo para la cobertura del contrato subvencionado, de acuerdo con el orden de puntuación establecido en el mismo, siempre que no haya transcurrido más de un año desde su celebración.