Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5486, del 10-04-2007 (2007/2686)

ACUERDO de 17 de noviembre de 2006, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la Modificación de las Normas Subsidiarias, del municipio de Caudiel.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5486

Fecha DOGV
:   10-04-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/2686


Fecha del documento
:   17-11-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Caudiel
    * plan de urbanismo

Visto el expediente relativo a la Modificación de las Normas Subsidiarias, del municipio de Caudiel, y de conformidad con los siguientes,  
ANTECEDENTES  
Primero. Con fecha 30 de junio de 2005, el Pleno del Ayuntamiento de Caudiel, acordó someter a Información Pública la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de ese municipio, relativas al ajuste de alineaciones en la UE 2, mediante edictos publicados en el Periódico Mediterráneo de fecha 13 de julio de 2005 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5.056, de 25 de julio de 2005. Durante el período de exposición pública se produjo una alegación.  
Con fecha 26 de enero de 2006, se procede por parte del Pleno del Ayuntamiento a la Aprobación Provisional de la citada Modificación.  
Segundo. El 6 de febrero de 2006, tiene entrada en el Registro General de la Conselleria de Territorio y Vivienda en Castellón, escrito del Ayuntamiento de Caudiel, mediante el que solicita la Aprobación Definitiva de la Modificación. Tras un trámite previo de período consultivo, se requiere al ayuntamiento para aclarar extremos relacionados con la tramitación, aportar nueva documentación aclarando determinados aspectos. Este requerimiento fue atendido por el ayuntamiento, aportando nueva documentación que fue de nuevo aprobada por el pleno de la corporación en fecha 20 de julio de 2006 y que tuvo entrada en fecha 25 de julio de 2006, a los efectos de su aprobación definitiva.  
Tercero. La documentación esta formada por memoria informativa y justificativa y planos de información de planeamiento vigente y planos de ordenación de la nueva ordenación propuesta.  
Cuarto. La modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Caudiel pretende el ajuste de alineaciones en el ámbito de la UE nº 2, con cambio de su dirección y ampliación de su ancho que de 6 m pasa a 8 m.  
Por otra parte se indica en la memoria que la modificación no introduce cambios en aspectos normativos y que el ajuste de las alineaciones no produce merma de superficie en el suelo dotacional de la zona, que se ve incrementado, justificándose el cumplimiento de lo señalado en el artículo 55.3 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) y 17 del Anexo al Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, en adelante RPCV.  
Quinto. En fecha 23 de mayo de 2006 se emite informe de período consultivo en relación con la documentación aportada en el que se señalaron los siguientes extremos:  
"-La documentación aportada relativa a los planos de información deberá reflejar idénticas determinaciones a las de la modificación aprobada por la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 20 de junio de 2003. De ese modo se deberá eliminar el trazado de línea discontinua que rodea la edificación colindante con la zona verde en este plano, pudiendo no obstante grafiarse, si este fuera el objeto tal delimitación en los planos de ordenación, para lo cual deberán aclarar su significado, y si fuera necesario plasmar su reflejo en el cuadro de superficies. Por otra parte caso de disponer de las rasantes sería conveniente reflejarlas en el plano de ordenación pormenorizada. Toda esta documentación, deberá aportarse por triplicado ejemplar y debidamente diligenciada con el sello de aprobación provisional.  
- Aunque parece claro que se cumple lo señalado en los artículos 55.3 de la LRAU y 17 del Anexo al RPCV de Estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento que señala que "cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que ISDn/IEBn > ISDa/IEBa", deberá señalarse expresamente que el nuevo documento da cumplimiento a la citada relación.  
- Advertido el error cometido en la redacción del edicto por el que se somete a información pública por plazo de veinte días la citada modificación, por cuanto la modificación de planeamiento general exige la misma tramitación que la de un plan general y por tanto el sometimiento de exposición al público por período de un mes (arts. 55.1 y 38.2.A de la LRAU), será necesario aportar certificación del Secretario de la Corporación en la que se señale si se ha producido alguna alegación en el período comprendido entre los veinte días y el mes completo, si la documentación se hallaba durante el mes completo al alcance del público a los efectos de proceder a efectuar alegaciones, y de haber existido, deberán incorporarse al expediente, informarse por los técnicos, y el pleno de nuevo deberá pronunciarse sobre las mismas adoptando un nuevo acuerdo de aprobación provisional. "  
FUNDAMENTOS DE DERECHO  
PRIMERO. De conformidad con lo establecido en la Disposición Transitoria Primera, apartado primero, de la Ley 16/2006, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (en adelante LUV), la aprobación definitiva de este expediente ha de resolverse de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente con anterioridad a la entrada en vigor de la LUV.  
SEGUNDO. La tramitación de la Modificación ha sido correcta, conforme al artículo 55 en concordancia con el 38 de la LRAU y la documentación está completa, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 27 de la misma ley.  
TERCERO. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, en el sentido de ajustar la alineación y anchura de un vial, de modo que se sigue dando continuidad al vial hacia caminos agrícolas y se posibilita el acceso a las partes traseras de las edificaciones en las zonas de borde del suelo urbano, todo ello sin conllevar cambios o alteración en la zona verde salvo meros ajustes necesarios para su funcionalidad, ni disminución de la superficie dotacional viaria prevista, sin que por tanto se produzca aumento de aprovechamiento lucrativo privado alguno.   
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la ordenación pormenorizada en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia y gestión puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Cabe únicamente, en supuestos como el que nos ocupa, un control autonómico de legalidad, puesto que, como señala el artículo 40.1, último párrafo, de la LRAU, "la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los Planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica".  
CUARTO. La modificación plantea cambios que se justifican en criterios de racionalidad y el diseño del viario resultante permite satisfacer con idéntica funcionalidad el ya establecido por el planeamiento vigente y se justifica en el documento que los cambios propuestos no producen aumento de la edificabilidad prevista en la zona o disminución de las dotaciones, por lo que se da cumplimiento a lo establecido en el artículo 17 del Anexo del Reglamento de Planeamiento y en el artículo 55.3 de la LRAU.  
QUINTO. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Ordenación del Territorio, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de las modificaciones de Normas Subsidiarias de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55.1 y 39, por remisión de la Disposición Transitoria Séptima, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, y en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.   
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón Acuerda:  
Aprobar definitivamente la Modificación Puntual de las Normas Subsidiarias de Caudiel relativa al ajuste de alineaciones en la Unidad de Ejecución núm. 2.  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.  
Castellón, 17 de noviembre de 2006.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell