Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8537, del 29-04-2019 (2019/3137)

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 32 del Pla general.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8537

Data del DOGV
:   29-04-2019

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2019/3137


Data del document
:   27-03-2019

Organisme emissor
:   Ajuntament de Petrer

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Petrer
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 32 del Pla general. [2019/3137]  
Edicte 64/2019  
  
En compliment del que es disposa en l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, es publica el Decret número 1063/2019, de data 27 de març de 2019, relatiu a l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 32 del Pla general:  
  
«Decret 1063/2019  
Vist l'informe tècnic i jurídic emés per Jesús Quesada Polo, director de l'Àrea d'Urbanisme, i Jesús Puentes Quiles, cap de l'Oficina Jurídica d'Urbanisme, en relació amb l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 32 del Pla general de Petrer, que, literalment transcrit, diu:  
  
«Antecedents  
I. Planejament vigent.  
El planejament vigent en el municipi de Petrer el constitueix el Pla general aprovat definitivament mitjançant resolucions de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, de dates 28 de novembre de 1997 i 30 de gener de 1998, publicat en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant número 110 de 18.05.1998 i ressenyat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3291 de 22.07.1998.  
Aquest planejament va ser sotmés a avaluació d'impacte ambiental, expedient 105/97-AIA, amb l'obtenció de la declaració d'impacte ambiental mitjançant Resolució de 2 d'octubre de 1997, del director general per al Desenvolupament Sostenible.  
II. Règim vigent paràmetre d'ocupació.  
El Pla general en la seua ordenació detallada regula en l'article 5.7 de les normes urbanístiques la «Parcel·lació en relació amb la intensitat per tipologies», i defineix parcel·les per a cada tipologia per graus i parametrització, on es contempla per a determinar l'ocupació en parcel·la paràmetres tals com el front mínim, cercle inscrit i reculades, així com el fons màxim i, finalment, un percentatge sobre la superfície de la parcel·la.  
Per a la zona d'ordenació residencial aïllada, en concret per a habitatge unifamiliar tipologia AU, s'ha plantejat la conveniència i oportunitat de permetre un major percentatge d'ocupació, per a poder materialitzar l'edificabilitat tant en dues plantes com en una sola planta, per motivacions de comoditat o de disseny.  
III. Documentació, objecte, àmbit i justificació.  
Documentació: a iniciativa de l'Ajuntament, els serveis tècnics municipals dependents de la Regidoria d'Urbanisme han redactat el document de modificació puntual número 32 del Pla general, així com el document inicial estratègic corresponent, per a sotmetre l'expedient a avaluació ambiental i territorial estratègica.  
Objecte: l'objecte de la modificació de planejament consisteix a permetre una major ocupació en la zona d'ordenació residencial aïllada i per a la tipologia aïllada (AU), sense modificar les condicions d'edificabilitat (índex d'edificabilitat neta) ni reculades.  
Àmbit: la modificació afecta al sòl urbà i urbanitzable que està qualificat com a zona d'ordenació residencial aïllada.  
Justificació: la proposta de modificació naix perquè en algunes situacions els plantejaments per part dels promotors, usuaris en la majoria dels casos -autopromoció-, consistents a poder materialitzar l'edificabilitat que els correspon en una sola planta, per qüestions de comoditat o fins i tot de disseny, han hagut de ser rebutjades, la qual cosa té difícil justificació.  
IV. Inici d'expedient d'EATE.  
Mitjançant Decret d'Alcaldia número 49, de data 15 de gener de 2019 es va acordar iniciar el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la proposta de modificació puntual número 32 del Pla general; i, en conseqüència, sotmetre el document de modificació conjuntament amb el document inicial estratègic, redactats pels serveis tècnics municipals a consulta de les administracions públiques afectades, per un termini de 20 dies hàbils.  
V. Consultes realitzades.  
L'Ajuntament ha sotmés la documentació redactada a consulta de les següents administracions públiques per un termini de 20 dies amb el següent resultat:  
  
Data de consulta Data presentació d'informe Administració pública consultada  
19/12/19 6/03/19 Direcció Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
23/01/19 € D.G. Medi Natural i Avaluació Ambiental-Paisatge  
  
  
Als anteriors antecedents li són aplicable els següents  
  
Fonaments tècnics i jurídics  
Primer. Avaluació ambiental i territorial estratègica.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental (LEA), i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana (TRLSRU/15), estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient.  
Segon. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient.  
Normativa: l'article 46 de la LOTUP estableix que seran objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica ordinària els plans i programes, així com les seues modificacions, que s'adopten i aproven per una administració pública l'elaboració i aprovació de la qual vinga exigida per una disposició legal o reglamentària o acord del Consell, d'acord amb els supòsits de l'apartat 1 d'aquest article, i l'apartat 3 del mateix article 46 de la LOTUP afig que l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la Llei, tot això prèvia consulta a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48 d) i 51.1 de la LOTUP i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
  
Document Inicial Estratègic (DIE): el DIE, al contingut íntegre del qual remetem, conté l'anàlisi de l'objecte de la modificació, de les alternatives i justificació de la seleccionada, i dels efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori. Segons el DIE la modificació no presenta efectes significatius sobre el medi ambient i, per tant, se sotmet al procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègiques simplificat.  
Consultes: pel que fa als informes rebuts de les administracions públiques consultades, s'observen les següents consideracions tant de tipus legal com ambiental i territorial que passem a exposar:  
1. Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en l'informe de data 28 de febrer de 2019, considera que la modificació proposada afecta l'ordenació detallada, afecta les ordenances particulars d'edificació en les subzones, per la qual cosa la competència per a l'aprovació definitiva correspon a l'Ajuntament. Aquest servei determina que l'òrgan ambiental i territorial en el procediment és l'Ajuntament de Petrer, i des del punt de vista de les competències del Servei Territorial no s'observa que la proposta contravinga la normativa d'aplicació.  
  
Tercer. Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la modificació del planejament avaluat no influeix en altres plans o programes, no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment en el consum de recursos, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, consultades les administracions públiques amb competències afectades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la modificació puntual número 32 del Pla general de Petrer no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori.  
  
D'acord amb l'exposat, es proposa emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 32 del Pla general de Petrer, i pertoca continuar amb la tramitació de la modificació de planejament conforme a la seua normativa sectorial.  
  
Quart. Publicitat i vigència  
L'article 51.7 de la LOTUP regula que la resolució de l'òrgan ambiental i territorial estratègic emesa en el procediment simplificat es comunicarà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu que, en aquest cas, coincideixen en el mateix Ajuntament, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació del pla conforme a la normativa sectorial.  
  
L'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègiques simplificades del Pla.  
La resolució que emet l'informe ambiental i territorial estratègics no serà susceptible de cap recurs, sense perjudici dels quals, si escau, procedisquen en via administrativa o contenciosa administrativa contra l'acord d'aprovació de l'instrument de planejament.  
Cinqué. Òrgan competent  
La lletra c) de l'article 48 LOTUP regula l'òrgan ambiental i territorial, que és aquell que realitza l'anàlisi tècnica dels expedients d'avaluació ambiental i territorial, formula les declaracions ambientals i territorials estratègiques i, en col·laboració amb l'òrgan promotor i substantiu, vetlla per la integració dels aspectes ambientals, al costat dels territorials i funcionals en l'elaboració del Pla o del programa.  
  
En principi, i amb caràcter general, l'òrgan ambiental i territorial és l'òrgan autonòmic dependent de la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i medi ambient; però la norma estableix que ho serà l'Ajuntament del terme municipal de l'àmbit de planejament objecte de l'avaluació ambiental en els següents casos:  
  
«1. En els instruments de planejament urbanístic que afecten únicament i exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà definida en aquesta llei.  
2. En els instruments de planejament urbanístic que, en el desenvolupament de planejament avaluat ambientalment, afecten únicament i exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbanitzable definida en aquesta llei.  
3. En els instruments de planejament urbanístic que afecten únicament i exclusivament l'ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els serveis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant de la zona establida en l'ordenació estructural.»  
  
  
En aquest supòsit, l'instrument de planejament afecta, únicament i exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà i urbanitzable del Pla general -que ha sigut avaluat ambientalment-, per la qual cosa l'òrgan ambiental i territorial estratègic és l'Ajuntament de Petrer.  
  
L'òrgan de l'Ajuntament competent, atés que no hi ha norma que l'atribuïsca expressament a un altre òrgan municipal, és l'alcalde president, en virtut de la competència residual ex article 21.1 s) de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.»  
En virtut d'això, i en aplicació de les facultats que la legislació de règim local em confereixen, resolc  
Primer. Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègiques de la modificació puntual número 32 del Pla general de Petrer, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient.  
  
Segon. Publicar aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, indicant que, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs en contra, sense perjudici dels quals, si escau, pertoquen en via administrativa o contenciosa administrativa contra l'acord d'aprovació de l'instrument de planejament.»  
  
  
Cosa que es publica per al coneixement en general.  
  
Petrer, 27 de març de 2019.- L'alcaldessa: Irene Navarro Díaz.