Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6632, del 18-10-2011 (2011/10838)

ACUERDO de 14 de octubre de 2011, del Consell, por el que se declara de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, la solicitud de Hijos de Francisco Morant, SL, de una actuación integral consistente en la ampliación de dos naves industriales para fabricación de productos cerámicos, en el paraje La Esperanza, parcelas 19, 20, 21, 28 y 30, del municipio de Agost.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6632

Fecha DOGV
:   18-10-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/10891


Fecha del documento
:   14-10-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Agost
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 14 de octubre de 2011, del Consell, por el que se declara de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, la solicitud de Hijos de Francisco Morant, SL, de una actuación integral consistente en la ampliación de dos naves industriales para fabricación de productos cerámicos, en el paraje La Esperanza, parcelas 19, 20, 21, 28 y 30, del municipio de Agost. [2011/10364]  
El Consell, en la reunión del día 14 de octubre de 2011, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente promovido por la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, de solicitud de declaración de interés comunitario para la instalación de una industria cerámica en el paraje La Esperanza, parcelas 19, 20, 21, 28 y 30 del polígono 30, en suelo no urbanizable del término municipal de Agost.  
  
Antecedentes de hecho  
  
Primero  
El 15 de mayo de 2000 Francisco Morant Cortés, en representación de la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, solicitó la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario contemplado en el artículo 20 de la derogada Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la atribución y definición de uso y aprovechamiento de actividades terciarias e industriales de especial importancia.  
Requerido el promotor a fin de que completara o subsanara determinados aspectos, éste presenta documentación complementaria el 10 de mayo y 8 de junio de 2006, y 29 de marzo, 9 de junio y 6 de julio de 2011.  
  
Segundo  
Según se indica en la documentación presentada, la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL cuenta con unas instalaciones destinadas a la fabricación de productos cerámicos, consistentes en tres naves industriales con una superficie total de 31.234,37 m², un pequeño edificio auxiliar de 28,78 m² y una vivienda para guarda de las instalaciones de 152,14 m², lo que supone una total de superficie construida de 31.415,29 m². En la documentación aportada en el expediente consta que estas edificaciones cuentan con licencias municipales o han sido patrimonializadas por los propietarios.  
Se pretende vincular estas edificaciones a la actividad y, además, se prevé ampliar las mismas mediante la construcción de dos naves industriales con una superficie entre ambas de 5.353,55 m², de modo que la total superficie construida vinculada a la actividad asciende a 36.768,84 m².  
La superficie de la parcela es de 245.125,59 m², de los que se prevé ceder al Ayuntamiento como suelo dotacional -viales y aparcamientos- una superficie de 8.553 m².  
En cuanto a las restantes cesiones propias del suelo urbanizable, se propone su sustitución monetaria.  
  
Tercero  
La solución de los servicios urbanísticos descrita en la memoria de la actuación presentada resulta ser la siguiente:  
1. Abastecimiento de agua potable: por la zona de protección de la carretera CV-820 discurre la canalización de la red general municipal que ya abastece a la industria existente. El proceso de producción se abastece de excedentes de la red de riego.  
2. Energía eléctrica: por la zona de protección de la carretera CV-820 discurre la canalización de la red general municipal que ya abastece a la industria existente. La industria cuenta con centro de transformación propio.  
3. Aguas residuales: no hay aguas residuales de origen industrial. Las de origen orgánico serán tratadas y reutilizadas en el riego y en el proceso industrial. Las aguas pluviales se recogerán en imbornales y se reutilizarán o serán vertidas al barranco del Toll y a la rambla del Roget.  
4. Acceso rodado: se efectuará a través de una glorieta en la carretera CV-820, de titularidad autonómica, en la que enlazará el viario interior de la parcela.  
  
Cuarto  
Consta en la documentación títulos de propiedad de las siguientes fincas registrales, todas ellas inscritas en el Registro de la Propiedad de Novelda:  
  
  
  
Respecto a la finca inmatriculada, obra en el expediente escritura de compraventa otorgada el 3 de abril de 1990, ante el notario Javier Teijeiro Vidal, bajo el número 586 de su protocolo.  
  
Por otro lado, la actuación afecta a las siguientes fincas catastrales, todas ellas del polígono 30:  
  
  
  
La superficie catastral asciende a 246.947 m², si bien en el proyecto se señala una superficie de parcela vinculada a la actividad de 245.125,59 m², superficie esta última que es la que se toma en consideración.  
De los datos expuestos resulta que el solicitante acredita la propiedad de 241.066,59 m². En relación con la parcela 30 del polígono 30, de la que es titular catastral María Castelló Lozano, se solicita la expropiación a favor del solicitante de la actuación conforme a lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
  
Quinto  
La relación entre los parámetros del proyecto y los permitidos por la normativa urbanística municipal resulta ser la siguiente:  
1. Planeamiento: normas subsidiarias aprobadas definitivamente el 3 de julio de 1995.  
2. Clasificación: suelo no urbanizable común agrícola. Régimen jurídico contenido en el artículo 46 de las normas urbanísticas.  
  
  
  
Por todo ello, cabe concluir que la actuación propuesta es compatible con la normativa urbanística aplicable.  
  
Sexto  
Durante la tramitación del expediente han sido emitidos los siguientes informes:  
1º. Ayuntamiento de Agost. Emite dos informes: el primero de ellos sobre compati-bilidad urbanística, de 6 de agosto de 2007; y el segundo, aprobado por Decreto de la Alcaldía de 18 de mayo de 2011.  
a) Informe de fecha 6 de agosto de 2007, del que se extrae lo siguiente:  
«2) Según las normas subsidiarias (NNSS) de Agost vigentes, los terrenos se clasifican como suelo no urbanizable común agrícola.  
3) En dicha calificación, como usos compatibles se toleran, mediante declaración de interés comunitario, las actividades industriales y productivas, las actividades turísticas, deportivas, recreativas, de ocio y esparcimiento y terciarias, así como las terciarias e industriales de especial importancia. Como usos prohibidos se establecen la vivienda plurifamiliar y las restantes actividades terciarias e industriales.  
4) Las edificaciones o instalaciones admitidas en el suelo calificado como común agropecuario deberán cumplir los parámetros siguientes:  
- Parcela mínima 10.000 m²  
  
  
  
\* \* \* \* \* \* \* \* \*   
  
- Ocupación máxima 15%, independientemente del compromiso de mantener el uso agrícola o plantar arbolado en al menos la mitad de la parcela.  
- La altura máxima para los usos complementarios y compatibles será de 3 plantas y 10 metros, salvo para el industrial que será la necesaria para su finalidad.  
- La edificabilidad máxima para los usos complementarios y compatibles será de 0,15 m²/m².  
- El retranqueo mínimo de las edificaciones será de 10 metros al frontal y 7 metros en el resto.  
5) De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, la solicitud puede considerarse entre los supuestos establecidos en el artículo 26.2.a y c, industrias de baja rentabilidad por unidad de superficie que precisen dedicar gran parte de ésta a depósito, almacenamiento o secado de arcillas, no obstante y de acuerdo con los criterios de oportunidad y conveniencia establecidos por la citada, y teniendo en cuenta su proximidad con el casco urbano, se considera que la localización no parece adecuada de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 33 de la misma y por tanto la necesidad de estudiar alternativas de emplazamiento.  
6) Se trata de una actividad calificada, y de acuerdo con el Decreto 54/1990 de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas y Nomenclator de Actividades, la actividad queda calificada como:  
  
La actividad solicitada dista menos de dos kilómetros a suelo clasificado como urbano, donde únicamente serán compatibles aquellas actividades de índice bajo (grados 1 y 2). Por ello, la actividad pretendida no puede ser compatible a menos que se adopten las medidas correctoras precisas, y como consecuencia quede calificada con grado máximo 2, por lo que es necesaria la emisión de informe del ingeniero municipal sobre la suficiencia de las medidas correctoras.  
Asimismo, de acuerdo con el artículo 33.2 de las NNSS de Agost, las actividades industriales que en el Nomenclàtor d'Activitats Molestes, Insalubres, Nocives i Perilloses estén declaradas como altamente contaminantes y peligrosas, no podrán instalarse a menos de 3.000 metros del núcleo poblacional.  
7) El informe que se emita es independiente de la licencia de obras o de cualquier otra licencia o autorización exigible en virtud de lo establecido en la normativa urbanística o de ordenación de la edificación y, en consecuencia, no prejuzga la actuación del órgano municipal competente con motivo de las mismas».  
b) Informe aprobado por Decreto de la Alcaldía de fecha 18 de mayo de 2011, del que se extrae lo siguiente:  
«Cuarto  
El 31 de marzo de 2011 se emite informe por parte del arquitecto en los siguientes términos:  
(...) A) Compatibilidad urbanística:  
Considerando los antecedentes expresados, y en relación a la instancia del interesado de 26.01.2011 con RE n° 152, 24.03.2011 con RE n° 643, 24.03.2011 con RE n° 656 y 29.03.2011 con RE nº \_\_\_ cabe informar lo siguiente:  
1) Sobre la compatibilidad y demás circunstancias urbanísticas, cabe referirse a los informes que obran como antecedentes.   
2) Sobre la reivindicación del interesado para obtener igual trato que el resto de industrias que han obtenido resolución favorable tanto de declaración de interés comunitario como autorización ambiental integrada en suelo no urbanizable, cabe indicar que los requisitos necesarios a cumplir en este caso son los mismos que en el expte AAI-01/06 y DIC-03/05, habiendo obtenido resolución favorable de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua y Urbanismo en ambos expedientes, motivando en las resoluciones mencionadas la no exigencia del cumplimiento de la distancia mínima a núcleos urbanos o la limitación del grado de calificación de la actividad, por lo que si atendemos a ello, no procede aplicar dichas limitaciones.  
Por todo ello, vistos los antecedentes expresados y los argumentos del solicitante, queda sujeto al criterio de la corporación el pronunciamiento favorable, sin perjuicio de lo que pueda resolver para impulsar la adaptación de las normas municipales a la legislación y criterio sectorial.  
B) Plazo de vigencia:  
El interesado realiza una solicitud expresa para la obtención de la declaración de interés comunitario con un plazo de vigencia determinado de 16 años, y aunque de acuerdo con el último párrafo del artículo 20 "estas actuaciones estarán exentas de la limitación en el plazo de vigencia de la atribución del uso y aprovechamiento, así como el pago del canon de aprovechamiento urbanístico", y considerando el carácter de figura de planeamiento supramunicipal, no existe inconveniente de tipo técnico en que se acepte, por el órgano competente para resolver la declaración de interés comunitario, la solicitud expresa y los compromisos asumidos por el interesado al respecto, si ello fuera posible.  
C) Cesiones obligatorias:  
De acuerdo con el artículo 20.c la actuación sólo podrá realizarse como actuación integral siempre que, entre otras condiciones, "que se asuma la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado. Cuando la naturaleza de los usos o aprovechamientos propuestos y la nula o escasa entidad de la edificación a materializar hagan desproporcionada la exigencia de la cesión de terrenos para dotaciones públicas locales en el ámbito de la propia actuación, dicho deber de cesión podrá sustituirse por el de cesión de otros terrenos o el de pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales. Si, por idéntica razón, no fuera posible la cuantificación de los deberes legales por relación al aprovechamiento, estos deberes tendrán por contenido mínimo el quince por ciento del coste estimado para las obras de urbanización que requiera la correspondiente actuación".  
Las cesiones de la actuación por tanto vendrán determinadas por la Sección D del RPCV, donde se definen los estándares aplicables para la redacción de los planes parciales industriales y que se concretan en las siguientes:  
a) Reserva mínima de suelo dotacional público del 40,00% de la superficie computable del sector, siendo al menos el 10,00% como mínimo reserva de zonas verdes.  
b) Esta reserva podrá minorarse mediante resolución motivada del conseller competente en materia de urbanismo, previo informe de la Conselleria de Industria y del Consejo Superior de Urbanismo cuando se trate de complejos industriales aislados o esté previsto algún tipo de actividad productiva especial para la que no resulte adecuada.  
c) Reserva de una plaza de aparcamiento en parcela privada por cada 150 m² de construcción, salvo que se minore dicha exigencia previo informe de la Conselleria de Industria.  
d) El número de plazas de aparcamiento en suelo dotacional público será proporcionado tanto a la densidad como a las características de la red viaria, siendo como mínimo el 50,00% de la reserva obligatoria en parcela privada.  
En el caso en que dichas cesiones se pudieran sustituir por el pago de infraestructuras adicionales, se pueden adoptar los siguientes valores medios para la estimación del importe equivalente de las cesiones obligatorias:  
a) Zonas verdes: el coste de ejecución material para realizar una zona verde vendrá en función de los elementos a incorporar a la misma, y puede oscilar entre los 3 ?/m² para unas con escasa infraestructura, arbolado y superficies sin tratar, pudiendo llegar a los 30 €/m² para otras con buenas dotaciones de infraestructuras de riego, alumbrado, mobiliario urbano, variedad de especies, con pequeños equipamientos deportivos y tratamientos de pavimentación diferentes, etc. Su coste total se deriva incrementado en los porcentajes habituales de gastos generales, beneficio industrial y resto de costes de programación, adoptando un valor mínimo de 10 €/m².  
b) Viario: el coste de ejecución material de viales puede oscilar entre 30 €/m² contemplando únicamente un tratamiento del terreno para permitir el paso de vehículos y los 90 €/m² para viales de un sector industrial que incluya aceras y la incorporación de todas las infraestructuras necesarias.  
c) Cesión de aprovechamiento urbanístico: en ausencia de un estudio de mercado para la determinación de dicho valor, podemos establecer un valor medio de 70 €/m² de techo incluyendo el coste de adquisición de suelo para su materialización.  
En relación a la cesión de viarios, el interesado mantiene en su propuesta el compromiso de realizar la cesión de los mismos, en la dotación que corresponda.  
Considerando los datos anteriores, las cesiones obligatorias y la estimación de su valor económico en función de los parámetros de la actuación se concretan en la siguiente tabla:  
  
  
  
(\*) Se propone una cesión de superficie viaria de 8.553 m², por lo que para ser conforme deberá obtenerse resolución del organismo competente para la minoración de reservas dotacionales.  
Es todo cuanto tengo el honor de informar, no obstante el órgano competente resolverá lo que estime más oportuno. (...)  
Siendo voluntad de este Ayuntamiento informar favorablemente la declaración de interés comunitario (DIC) sólo si se establece limitación temporal, y vistos los informes del arquitecto y letrado municipales de 31 de marzo de 2011, entre otros, y a las vista de las solicitudes de Hijos de Francisco Morant SL, así como de conformidad con el artículo 21 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, en contestación al trámite de audiencia concedido en el expediente, tengo a bien:  
Primero. Informar favorablemente la declaración de interés comunitario del procedimiento extraordinario solicitada por la entidad mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, en los mismos términos reseñados por el arquitecto municipal.  
En el caso en que las cesiones obligatorias se pudieran sustituir por el pago de infraestructuras adicionales, que se fije como compensación económica, por los deberes de cesión de la actuación urbanística, la cantidad resultante al 20% del valor económico reflejado en el referido informe del arquitecto que asciende a 502.507,46 €.  
Segundo. Que se establezca, según las manifestaciones contenidas en el escrito antes referenciado, de fecha de entrada 23 de marzo de 2011 y n/r 643 de la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, una limitación temporal, en la declaración de interés comunitario, según expediente administrativo n° 00/735, de la actividad de fabricación de productos cerámicos sita en la ctra. de Alicante-Agost, de 16 años, a contar desde la obtención de la Autorización Ambiental Integrada.  
Tercero. Si no fuera procedente, de conformidad con la legislación vigente, la limitación temporal y el importe fijado por compensación económica señalados en los numerandos primero y segundo de la parte resolutiva del presente, que se tramite la declaración de interés comunitario por el procedimiento ordinario de conformidad con la normativa en vigor».  
2º. Conselleria de Industria y Comercio, Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante: informe emitido el 27 de febrero de 2001 de carácter favorable.  
3º. Confederación Hidrográfica del Júcar: informe emitido el 9 de abril de 2001 indicando lo siguiente:  
«Referente a la posible afección a cauces públicos, toda actuación que se quiera ejecutar en el dominio público hidráulico y/o dentro de la zona de policía, aparte de respetar la servidumbre de paso mínima de 5 metros respecto a cauces, tendrá como requisito previo e indispensable a la iniciación de las obras, la obtención de la autorización de esta Confederación Hidrográfica del Júcar de acuerdo con la legislación de aguas vigente.  
Igualmente, si se prevé realizar captaciones de agua superficial o subterránea se deberá obtener autorización previa, así como para el vertido de las aguas tanto residuales como pluviales».  
Informe emitido el 28 de abril de 2010, en el que, tras analizar el destino de las aguas residuales de la actividad industrial, de las aguas residuales domésticas y de las aguas pluviales, adopta la siguiente resolución:  
«Este organismo informa que la documentación presentada es la necesaria y suficiente para la información respecto de la afección a dominio público hidráulico, independien-temente de la ubicación y de otras autorizaciones que pudieran ser necesarias para obtener por el titular la preceptiva autorización ambiental integrada.  
Respecto de los plazos de ejecución, este organismo solicita se informe de las medidas provisionales adoptadas por el titular para la gestión de las aguas tanto residuales como pluviales, hasta que se pueda llevar a cabo el proyecto propuesto y condicionado a la aprobación de la DIC».  
4º. Conselleria de Infraestructuras y Transporte, Dirección General de Obras Públicas, División de Carreteras: informe emitido el 14 de junio de 2005, con un carácter favorable «ya que el promotor se compromete a ejecutar una glorieta de acceso según planta aportada. El promotor deberá presentar proyecto de construcción al Servicio Territorial de Carreteras de Alicante antes de proceder a la ejecución de la glorieta».  
5º. Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, Dirección General de Gestión del Medio Natural. Declaración de Impacto Ambiental dictada el 23 de febrero de 2009, cuya parte dispositiva tiene el siguiente tenor literal:  
«Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de solicitud de autorización ambiental integrada de una industria de fabricación de ladrillos cerámicos', promovido por Hijos de Francisco Morant, SL, en las parcelas 19, 20, 21, 28 y 30 del polígono 30, en la partida El Toll del término municipal de Agost (Alicante), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el apartado segundo de esta declaración de impacto ambiental, el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada.  
Segundo  
Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. Los actuales almacenamientos exteriores de materia prima (arcillas, arenas, etc.) se limitarán a un parque de almacenamiento a la intemperie de 13.830 m², para lo que se construirá un almacén-homogeneizador (pudridero) de 20.477 m² para la materia prima una vez molturada, de acuerdo al proyecto presentado. El almacén de materias primas a la intemperie cumplirá con la ordenanza municipal de Agost, reguladora de los límites máximos de altura de los depósitos de arcilla, arena u otros (BOP Alacant, núm. 122, de 19.06.2007). Se incide que:  
  
- La altura máxima de los almacenamientos a la intemperie de materias primas será de 6 metros, medidos desde cualquier punto del perímetro de la base.  
- Se protegerán dichos almacenamientos frente a los vientos predominantes por tres de sus caras, con la instalación de rociadores de agua automáticos.  
2. Finalizada la reducción del parque de almacenamiento de materias primas hasta los 13.830 m² se procederá a recuperar el suelo de las zonas desocupadas, conservándose como suelo forestal las áreas de las parcelas que afecten a zonas de dominio público y servidumbre del barranco del Toll y de la rambla de Roget, conforme a las distancias que determine el organismo de la cuenca hidrográfica.  
3. Queda prohibida la acumulación de residuos y chatarras fuera de las áreas especialmente acondicionadas para ello y que, en ningún caso, podrán situarse en las zonas declaradas de dominio público hidráulico. Se procederá a la retirada de las chatarras, restos de ladrillos y otros residuos procedentes del funcionamiento de la actividad que se acumulan en las riberas y márgenes de los cauces del barranco del Toll y de la rambla de Roget limítrofes con parcelas objeto del proyecto.  
4. Con el fin de reducir las emisiones de polvo derivadas de la actividad, se tomarán las siguientes medidas correctoras:  
- En las operaciones de carga y descarga de materiales pulverulentos se instalarán cubrimientos, carenados y/o rociadores de agua.  
- Las cintas de transporte de materiales y los elementos mecánicos susceptibles de generar polvo dispondrán de carenados, sistemas de aspiración de polvo y/o rociadores de agua.  
- Las zonas de rodadura y de acceso a la industria de vehículos de carga serán asfaltadas y dispondrán de sistemas automáticos de regado en los tramos susceptibles de producir polvo.  
- Se colocarán vallas antipolvo de 2,5 metros de altura mínima en el perímetro de las áreas de acopio de materias primas. El vallado antipolvo, al igual que la barrera verde propuesta en el EsIA, deberán retranquearse respetando los 5 metros de servidumbre mínima legal en los márgenes del barranco del Toll y de la rambla de Roget. Asimismo, para su colocación en las zonas de protección del dominio público hidráulico, deberá obtenerse la correspondiente autorización administrativa del organismo de la cuenca hidrográfica.  
5. Deberán encontrarse regularizados ante el organismo de la cuenca hidrográfica, ajustándose a lo indicado en el artículo 61 del Texto Refundido de la Ley de Aguas (RDL 1/2001, de 20 de julio), los 87.892 m³/año de suministro de agua de pozo que precisa la actividad para su funcionamiento (uso industrial) y que, actualmente según se indica en la documentación presentada, son cedidos mediante contrato por la empresa Embalses Castelló, SL.  
6. Se tomarán las medidas correctoras necesarias para que los actuales niveles de emisión de monóxido de carbono de los tres hornos cerámicos cumplan con niveles exigidos en la disposición adicional primera del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell y, en particular, con los niveles de emisión a la atmósfera exigidos por la autorización ambiental integrada.  
7. Se tomarán las medidas correctoras necesarias para evitar que la actividad trasmita unos niveles sonoros de recepción superiores a los máximos permitidos por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección contra la Contaminación Acústica, realizándose una auditoría acústica de comprobación.  
8. Se deberá obtener informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar, dentro del trámite de la autorización ambiental integrada, sobre el vertido de aguas al dominio público hidráulico y de la reutilización de las aguas residuales depuradas para el riego de las zonas ajardinadas y de la zona de acopio de materia prima.  
9. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental propuesto en el estudio de impacto ambiental, que permita comprobar el seguimiento y cumplimiento de las medidas correctoras y protectoras recogidas en el mismo, el cual podrá formar parte de un único documento junto a los seguimiento ambientales que pudiera imponer la autorización ambiental integrada.  
10. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevos condicionantes».  
6º. Conselleria de Cultura y Deporte, Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano: informe emitido el 21 de septiembre de 2007 con un carácter favorable.  
  
Séptimo   
La solicitud fue admitida a trámite por Resolución del entonces conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 22 de diciembre de 2000, previo requerimiento de la emisión de informe municipal, de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.   
El expediente, incluyendo el estudio de impacto ambiental, ha sido objeto del trámite de información pública y convocatoria de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento por el plazo de 20 días, mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 3926, de 26 de enero de 2001. Durante el expresado periodo de veinte días no se presentaron alegaciones ni iniciativas alternativas.  
Por otro lado, tras haberse introducido por el interesado modificaciones sustanciales en el proyecto, el estudio de impacto ambiental modificado ha sido objeto del trámite de información pública por el plazo de 45 días, mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5393, de 22 de noviembre de 2006. Durante este último periodo de 45 días no se presentaron alegaciones.  
  
  
Octavo  
El 13 de julio de 2011, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emitió informe en relación con la presente declaración de interés comunitario, favorable con las condiciones impuestas en los distintos informes emitidos durante la tramitación del expediente, que serán asumidos por el promotor.  
  
Noveno  
El 29 de julio de 2011, el Servicio de Coordinación Territorial de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, con base a los datos aportados en el informe remitido por el servicio territorial, emitió informe en relación con sus competencias de supervisión y coordinación, y en aras a la determinación de los criterios y directrices de política urbanística y de suelo.  
  
Fundamentos de derecho  
I. El presente expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en los artículos 8.2 y 20 de la derogada Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, y de acuerdo con las normas subsidiarias del municipio de Agost aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo el 3 de julio de 1995, y ello por cuanto que, de conformidad con la disposición transitoria tercera, apartado 2, de la vigente Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, «los procedimientos ya iniciados en el organismo competente sobre autorizaciones previas o declaraciones de interés comunitario en suelo no urbanizable a la entrada en vigor de la presente ley, se concluirán con arreglo a lo dispuesto en la legislación anterior».  
  
II. De conformidad con el artículo 20 de la citada Ley 4/1992, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades industriales, terciarias o de servicios que, entre otros, precisen la ocupación de una superficie mayor de cuatro hectáreas, cuenten con más de ocho mil metros cuadrados de construcción o requieran la ejecución de accesos propios con más de mil metros lineales de desarrollo, quedan excluidas de los supuestos regulados en los artículos 18 y 19.  
Asimismo, la realización de estas actuaciones integrales requiere el cumplimiento de las condiciones establecidas en el mencionado precepto:  
a) Que por sus características y su impacto territorial no puedan emplazarse en los suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes en los municipios de la zona.  
b) Que queden suficiente y adecuadamente resueltos, a cargo de la actuación, la totalidad de los servicios requeridos por su establecimiento y funcionamiento, sin que se produzca una sobrecarga de demanda en las infraestructuras y servicios generales.  
c) Que se asuma la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado.  
A la vista de lo expuesto, y dado que la solicitud formulada cumple lo establecido en la Ley para la tramitación extraordinaria de estas actividades, cabe concebir la misma como una actuación integral, por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en los artículos 8 y 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
Queda justificada en la documentación obrante en el expediente la imposibilidad de emplazar la presente industria en los suelos urbanos y urbanizables de la localidad, debido a la gran ocupación de suelo necesaria y al tamaño de las construcciones.  
  
III. Por otro lado, y en lo que se refiere al cumplimiento del planeamiento municipal vigente, la relación entre los parámetros previstos en la normativa urbanística aplicable y los propuestos en el proyecto técnico presentado se ha reflejado en la tabla contenida en el antecedente de hecho quinto, y se concluye la compatibilidad de la propuesta con el planeamiento municipal.  
  
IV. Respecto del procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable. Asimismo, la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la legislación de impacto ambiental.  
Dado que durante la fase de información pública no se presentó ninguna alternativa en competencia a la desencadenante del procedimiento, procede su aprobación y, por consiguiente, que la actuación integral que se desarrollará a partir de la aprobación de la presente declaración de interés comunitario se efectúe conforme a la documentación que la integra.  
  
v. Según el artículo 20.1 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, estas actuaciones estarán exentas de la limitación en el plazo de vigencia de la atribución del uso y aprovechamiento.  
No obstante lo anterior, la propuesta efectuada por el promotor asume una limitación en el plazo de vigencia, de modo que éste no exceda de 16 años. Esta limitación ha sido aceptada por el Ayuntamiento, tal como consta en el informe municipal aprobado por Decreto de la Alcaldía de fecha 18 de mayo de 2011. En consecuencia, se considera procedente establecer para la presente declaración de interés comunitario un plazo de vigencia de 16 años.  
  
VI. Indica también el artículo 20.1 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable que estas actuaciones estarán exentas del pago del canon de aprovechamiento urbanístico, pero deben asumir el régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado.   
Las cesiones exigibles al suelo urbanizable de uso industrial eran las establecidas en el artículo 14 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana (Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Consell), norma ésta de aplicación al presente expediente en virtud de lo dispuesto en la disposición transitoria primera de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.   
Señala el citado artículo 14 que «en los sectores destinados a usos industriales será exigible, como norma general, una reserva mínima de suelo dotacional público del 40% de la superficie computable del sector. Igualmente, será exigible reservar un 10% de su superficie computable a zonas verdes públicas, reserva ésta que se entiende incluida en el 40% anteriormente señalado. Esta reserva podrá minorarse mediante resolución motivada del conseller competente en materia de urbanismo, previo informe de la Conselleria de Industria y del Consejo Superior de Urbanismo cuando se trate de complejos industriales aislados o esté previsto algún tipo de actividad productiva especial para la que no resulte adecuada».  
La propuesta planteada implica una minoración de la reserva de suelo dotacional, de modo que se mantiene la reserva de zona verde del 10%, pero se reduce el total de suelo dotacional, de modo que el total de suelo dotacional asciende a 33.065,56 m² (24.512,56 m² de zona verde y 8.553 m² de viario y aparcamiento), lo que supone un porcentaje del 13,49% sobre la total superficie de la actuación.  
Dado que la presente actuación corresponde a un complejo industrial aislado para la implantación de una única industria, y puesto que obra en el expediente informe favorable de la Conselleria competente en materia de industria, de 27 de febrero de 2001, resulta procedente la minoración de la reserva de suelo dotacional por resolución de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con lo previsto en el citado artículo 14 del anexo del Reglamento de Planeamiento de la Comunitat Valenciana.  
De este modo, y a la vista del informe del Ayuntamiento de Agost aprobado por Decreto de la Alcaldía de 18 de mayo de 2011, se establecen las siguientes cesiones:  
1. Suelo dotacional: 8.553 m².   
2. Respecto a las restantes cesiones, se propone su monetarización por una cuantía de 100.501,49 euros, correspondiente al 20 por ciento de la cantidad de 502.507,46 euros, tal como se indica en el informe municipal.   
La ejecución de las actuaciones integrales requerirá, siempre con carácter previo a su comienzo, la formalización a favor del municipio y, en su caso, de la administración de la Generalitat de las cesiones de terrenos a que se hubiera comprometido el promotor y la obtención de la licencia o las licencias urbanísticas precisas sobre la base de los correspondientes proyectos técnicos.  
  
VII. Se aporta documentación acreditativa de los compromisos exigidos por el artículo 20.1.c de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, en el que se asume la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado.  
  
VIII. El Consell es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación y definición del correspondiente uso, a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en virtud de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 20 de la citada Ley 4/1992, en relación con lo dispuesto en el artículo 6.c, en conexión con el Reglamento de Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat.  
  
Por todo ello, y a propuesta de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, el Consell  
  
Acuerda  
  
Primero  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, de una actuación integral consistente en instalación de una industria cerámica en el paraje La Esperanza, parcelas 19, 20, 21, 28 y 30 del polígono 30, en el municipio de Agost, que afecta a una superficie de 245.125,59 m², como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
Dicha actuación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado, se sujetarán a los parámetros definidos en la documentación técnica presentada, tal como se detalla en los antecedentes de hecho, y deberán cumplirse las condiciones establecidas en los informes sectoriales emitidos durante la instrucción, especialmente los siguientes:  
De la declaración de impacto ambiental:   
«1. Los actuales almacenamientos exteriores de materia prima (arcillas, arenas, etc.) se limitarán a un parque de almacenamiento a la intemperie de 13.830 m², para lo que se construirá un almacén-homogeneizador (pudridero) de 20.477 m² para la materia prima una vez molturada, de acuerdo al proyecto presentado. El almacén de materias primas a la intemperie cumplirá con la ordenanza municipal de Agost, 'Reguladora de los límites máximos de altura de los depósitos de arcilla, arena u otros (BOP Alacant, núm. 122, de 19.06.2007). Se incide que:  
  
- La altura máxima de los almacenamientos a la intemperie de materias primas será de 6 metros, medidos desde cualquier punto del perímetro de la base.  
- Se protegerán dichos almacenamientos frente a los vientos predominantes por tres de sus caras, con la instalación de rociadores de agua automáticos.  
2. Finalizada la reducción del parque de almacenamiento de materias primas hasta los 13.830 m² se procederá a recuperar el suelo de las zonas desocupadas, conservándose como suelo forestal las áreas de las parcelas que afecten a zonas de dominio público y servidumbre del barranco del Toll y de la rambla de Roget, conforme a las distancias que determine el organismo de la cuenca hidrográfica.  
3. Queda prohibida la acumulación de residuos y chatarras fuera de las áreas especialmente acondicionadas para ello y que, en ningún caso, podrán situarse en las zonas declaradas de dominio público hidráulico. Se procederá a la retirada de las chatarras, restos de ladrillos y otros residuos procedentes del funcionamiento de la actividad que se acumulan en las riberas y márgenes de los cauces del barranco del Toll y de la rambla de Roget limítrofes con parcelas objeto del proyecto.  
4. Con el fin de reducir las emisiones de polvo derivadas de la actividad, se tomarán las siguientes medidas correctoras:  
- En las operaciones de carga y descarga de materiales pulverulentos se instalarán cubrimientos, carenados y/o rociadores de agua.  
- Las cintas de transporte de materiales y los elementos mecánicos susceptibles de generar polvo dispondrán de carenados, sistemas de aspiración de polvo y/o rociadores de agua.  
- Las zonas de rodadura y de acceso a la industria de vehículos de carga serán asfaltadas y dispondrán de sistemas automáticos de regado en los tramos susceptibles de producir polvo.  
- Se colocarán vallas antipolvo de 2,5 metros de altura mínima en el perímetro de las áreas de acopio de materias primas. El vallado antipolvo, al igual que la barrera verde propuesta en el EsIA, deberán retranquearse respetando los 5 metros de servidumbre mínima legal en los márgenes del barranco del Toll y de la rambla de Roget. Asimismo, para su colocación en las zonas de protección del dominio público hidráulico, deberá obtenerse la correspondiente autorización administrativa del organismo de la cuenca hidrográfica.  
5. Deberán encontrarse regularizados ante el organismo de la cuenca hidrográfica, ajustándose a lo indicado en el artículo 61 del Texto Refundido de la Ley de Aguas (RDL 1/2001, de 20 de julio), los 87.892 m³/año de suministro de agua de pozo que precisa la actividad para su funcionamiento (uso industrial) y que, actualmente según se indica en la documentación presentada, son cedidos mediante contrato por la empresa Embalses Castelló, SL.  
6. Se tomarán las medidas correctoras necesarias para que los actuales niveles de emisión de monóxido de carbono de los tres hornos cerámicos cumplan con niveles exigidos en la disposición adicional primera del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, del Consell y, en particular, con los niveles de emisión a la atmósfera exigidos por la autorización ambiental integrada.  
7. Se tomarán las medidas correctoras necesarias para evitar que la actividad trasmita unos niveles sonoros de recepción superiores a los máximos permitidos por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección contra la Contaminación Acústica, realizándose una auditoría acústica de comprobación.  
8. Se deberá obtener informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar, dentro del trámite de la autorización ambiental integrada, sobre el vertido de aguas al dominio público hidráulico y de la reutilización de las aguas residuales depuradas para el riego de las zonas ajardinadas y de la zona de acopio de materia prima.  
9. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental propuesto en el estudio de impacto ambiental, que permita comprobar el seguimiento y cumplimiento de las medidas correctoras y protectoras recogidas en el mismo, el cual podrá formar parte de un único documento junto a los seguimientos ambientales que pudiera imponer la autorización ambiental integrada.  
10. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevos condicionantes».  
División de Carreteras:  
«(?) el promotor se compromete a ejecutar una glorieta de acceso según planta aportada. El promotor deberá presentar proyecto de construcción al Servicio Territorial de Carreteras de Alicante antes de proceder a la ejecución de la glorieta».  
  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.  
  
Segundo  
Adjudicar dicha actuación integral a favor de la mercantil Hijos de Francisco Morant, SL, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para promover el establecimiento de la referida instalación.  
  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a los efectos expropiatorios, la declaración de interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El adjudicatario de la actuación tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo a su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa. Asimismo, correrán de su cargo la totalidad de los gastos que se generen como consecuencia de la tramitación del correspondiente expediente de expropiación.  
  
Tercero  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados -a favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
Se establece el siguiente régimen de obligaciones y cesiones, que el promotor deberá hacer efectivas a favor del Ayuntamiento de Agost:  
1. Suelo dotacional: 8.553 m².   
2. Respecto a las restantes cesiones, se propone su monetarización por una cuantía de 100.501,49 euros.   
El promotor deberá garantizar ante el Ayuntamiento de Agost la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de la promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.   
  
Cuarto  
El acuerdo de adjudicación expresado caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, el interesado no ha realizado los trámites procedimentales que legalmente le correspondan para culminar la expropiación forzosa de los terrenos afectados por la actuación. Una vez aprobado el expediente expropiatorio, dispondrá de otro plazo de un año para solicitar la preceptiva licencia urbanística municipal. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años, prorrogables por resolución de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, a quien este acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Agost. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Consell resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.   
Por otra parte, deberá presentar ante el Ayuntamiento, y obtener pronunciamiento favorable, estudio de integración paisajística, en base a lo dispuesto en los artículos 48.4, 52 (contenido) y 58.2 del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este Acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente Acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
  
Valencia, 14 de octubre de 2011  
  
La vicepresidenta y secretaria del Consell,  
PAULA SÁNCHEZ DE LEÓN GUARDIOLA