Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9509, del 11-01-2023 (2022/12686)

RESOLUCIÓN de 18 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula el informe de impacto ambiental del proyecto de ejecución de circuito de conducción 4x4 permanente, en partida del Cerro Cojanta, 60, término municipal de Chelva (València). Expediente: (2635352) 62/2022/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9509

Fecha DOGV
:   11-01-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/12252


Fecha del documento
:   18-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Chelva
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 18 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula el informe de impacto ambiental del proyecto de ejecución de circuito de conducción 4x4 permanente, en partida del Cerro Cojanta, 60, término municipal de Chelva (València). Expediente: (2635352) 62/2022/AIA. [2022/12990]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2635352) 62/2022/AIA  
Título: Ejecución de circuito de conducción 4x4 permanente.  
Titular: Ayuntamiento de Chelva.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Chelva.  
Localización: Partida del Cerro Cojanta, 60, término municipal de Chelva (València).  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 18 de mayo de 2021, el Ayuntamiento de Chelva remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto de ejecución del circuito de conducción 4x4 permanente. La misma se acompaña del proyecto técnico y el documento ambiental.  
En fecha 15 de junio de 2022, el órgano ambiental realiza consulta a la SDG de Medio Natural y Evaluación Ambiental, tras comprobar que la actuación se encuentra en un ámbito de su competencia.  
En fecha 25 de octubre de 2022, la SDG de Medio Natural y Evaluación Ambiental remite a este órgano ambiental, informe de valoración preliminar de repercusiones sobre la Red Natura 2000, el cual indica las siguientes observaciones y conclusiones:  
«(?) el circuito 4x4 permanente se sitúa en el ámbito de una ZEPA: Alto Turia y Sierra del Negrete, declarada como tal por el Decreto 116/2017, de 1 de septiembre, del Consell, (?) y se aprueba la norma de gestión de las Zonas Especiales de Conservación y de la Zona de Especial Protección para las Aves Alto Turia y Sierra del Negrete. El área en la que se propone llevar a cabo dicha actuación se encuentra incluida dentro de las normas de gestión en la zona C, comprobado que en ellas no se establece incompatibilidad o limitación expresa alguna en relación con el proyecto descrito.  
(?) Resuelve: Que el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000. En consecuencia, y de acuerdo con los artículos 6 y 7 del Decreto 60/2012, de 5 de abril, se considera que el proyecto no debe someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000. (?) sin perjuicio de las obligaciones del promotor de someter el proyecto a evaluación de impacto ambiental si así se ha establecido en la legislación reguladora de dichos procedimientos».  
Asimismo, la citada subdirección remite informe de la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Valencia, el cual concluye:  
«(?) desde un punto de vista de gestión forestal, la actuación no afecta a vías pecuarias, a microrreservas, ni a monte de utilidad pública. Parte del proyecto se ubica en terreno forestal según el PATFOR.  
Visto el informe del agente medio ambiental de Chelva de fecha 11 de octubre de 2022, (?) se informa favorablemente la ejecución de los trabajos propuestos para la creación de un circuito de 4x4 en el término municipal de Chelva. Deberá cumplirse estrictamente lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, pliego de general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o sus inmediaciones. El inicio y fin de las obras se comunicará además al Jefe de Comarca de Chelva. En caso de poder verse afectada alguna especie de flora o fauna protegidas, se cumplirán las indicaciones del agente medioambiental para evitar la afección negativa a las mismas».  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del Proyecto:  
El objeto del proyecto consiste en la construcción de una pista permanente de conducción 4x4 de aproximadamente 290 m de longitud y 4 m de ancho. La actuación ocupará una superficie de 4.500 m² de los 33.477 m² totales de los que dispone la parcela con referencia catastral 6689948HO9600V0479EM.  
El uso previsto será la conducción con vehículos motorizados, principalmente todoterrenos, con una fluidez esperada de utilización de una o dos veces al año.  
El acceso a esta parcela se realiza por la carretera CV 346 pk 98,2 donde sale una pista forestal a la izquierda que lleva a la Fuente de la Gitana; seguidamente en unos 100 metros se dispone el acceso al Cerro Cojanta, con una longitud aproximada de 1 km.  
Las actuaciones adoptadas para la ejecución del proyecto son:  
- Desbroce y limpieza de los 4.500 m² donde se prevé realizar la actuación.  
- Acondicionamiento de 500 metros del camino de acceso a la parcela, mediante extendido y compactación de material adecuado con el fin de regularizar la rasante, actualmente con socavones producidos por la escorrentía de las aguas de lluvia. El ancho medio del camino será de 5 metros. Al inicio de este camino, se instalará una puerta metálica de doble hoja para limitar el acceso al recinto.  
- Creación del circuito con desniveles y obstáculos, para ello se ejecutarán 4 fosos de agua con un total de 640 m³ de excavación; la tierra extraída se empleará en crear montículos de tierra a lo largo del recorrido. Adicionalmente se prevé la poda de pinos que se encuentran actualmente bordeando la parcela.  
- Adecuación de edificaciones existentes (unos 200 m²) e instalación de un depósito en la parte trasera de las edificaciones, con el fin de almacenar las aguas de lluvia recogida por las canaletas que se ejecutarán alrededor de las casetas. El uso del agua será para el lavado de las ruedas de los vehículos antes de la salida del circuito. En la documentación no queda constancia del uso de dichas edificaciones.  
- A la salida del circuito y antes de la incorporación de los vehículos al camino, se ejecutará una losa de hormigón unos 30 m² y 15 cm de espesor, donde se lavarán con agua de los restos de barro y polvo de las ruedas de los vehículos después de la realización de las pruebas o competiciones. La solera contará con imbornal corrido para la recogida de las aguas de lavado, que será canalizada hasta la cuneta natural existente en el terreno.  
- Alrededor de las edificaciones se proyecta la plantación de material vegetal con malla antihierba. Asimismo, se prevé una zona de recreo en un lateral del circuito para proporcionar mayor comodidad a los usuarios de este.  
No se prevé acometida eléctrica, suministro de agua potable, ni vertido de aguas residuales. El plazo de ejecución previsto para las obras se estima de dos meses.  
  
Ubicación del proyecto:  
El documento ambiental plantea varias alternativas de ubicación, incluyendo la alternativa cero de no realización de la actividad. Respecto no llevar a cabo la actuación y mantener la creación de circuitos temporales en diferentes lugares del término municipal, se descarta ya que conlleva afecciones a las figuras de protección (masas forestales, población, etc.) en distintas zonas, comportando una mayor destrucción y fragmentación de hábitats. Entre las alternativas propuestas en distintas parcelas, se selecciona la alternativa donde se genera menor impacto sobre las figuras de protección, los bienes de interés cultural, los cauces, masas forestales, espacios con riesgo de erosión y por supuesto, la población.  
Conforme a la alternativa seleccionada, la parcela elegida se encuentra situada en una antigua cantera, actualmente en desuso, en Cerro Cojanta 60 (Ref. catastral: 1029689JR7624Y3444TY), en zona clasificada por las normas subsidiarias de Chelva como suelo urbanizable y, en su mayoría, como suelo no urbanizable común, emitiéndose informe favorable de compatibilidad urbanística de la actividad por el propio ayuntamiento de fecha 2 de noviembre de 2022. Asimismo, los terrenos donde se desarrollará la actividad son terrenos de utilidad pública propiedad de la Administración, formando parte del patrimonio de bienes públicos gestionados por el Ayuntamiento de Chelva.  
Según el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la parcela no está afectada por riesgo de inundación. La parcela donde se ubicación del proyecto se asienta en un terreno de baja permeabilidad y baja vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas.  
La parcela se sitúa en el ámbito de la Red Natura 2000 concretamente en la ZEPA Alto Turia y Sierra del Negrete (ES0000449). Asimismo, se encuentra enclavada en el paisaje de relevancia regional Garganta del Turia y entorno de Chera. No afecta a microrreservas.  
En cuanto al patrimonio cultural, tras consultar la cartografía temática asociada a yacimientos arqueológicos y etnológicos, y consultado el inventario de bienes patrimoniales de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana, el bien de interés cultural más cercano a la actuación es el acueducto de Peñacortada, encontrándose este a unos 500 m de la actuación. No se observa proximidad a vías pecuarias en la zona.  
La zona prevista se encuentra relativamente cerca del núcleo poblacional por lo que se prevé que, durante la fase de ejecución se generen molestias a la población debido a los niveles de ruido y polvo asociados.  
  
Características de potencial impacto:  
Las principales afecciones ambientales consideradas en el documento ambiental ocasionadas tanto en la fase de ejecución como en la de funcionamiento del proyecto, son las relativas al aumento de las emisiones de polvo y ruido, riesgo de afección al suelo por derrame accidental de vertidos, generación de residuos, impacto sobre vegetación y a la fauna (efecto barrera). Asimismo, se prevén las mismas afecciones para la fase de cese de la actividad.  
En relación con la atmósfera, los efectos negativos generados durante la fase de construcción pueden tener su origen en las emisiones de partículas como consecuencia del movimiento de tierras durante la creación del circuito y adecuación del camino de acceso. En la fase de funcionamiento, en las emisiones de polvo y partículas producidos por los 4x4.  
El documento ambiental expone que el impacto disminuye conforme se aleja del foco, considerado como un impacto poco significativo en todas las fases del proyecto debido a la eventualidad de la actividad.  
Como medida preventiva y para evitar la propagación de las partículas de polvo, el promotor prevé en todas las fases de la actuación, regar o humedecer el suelo; así como revisar las fichas de Inspección Técnica de Vehículos de la maquinaría de obra.  
En relación al ruido en la fase de construcción puede tener su origen en la maquinaria, mientras que en la fase de funcionamiento es producido por los 4x4 durante el empleo del circuito. El proyecto no incluye estudio acústico.  
El documento ambiental expone la necesidad del cumplimiento de los objetivos de calidad acústica en sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial no superando los valores de 65 dB por el día y por la tarde o los 55 dB por la noche. Concluye que el impacto disminuye conforme se aleja del foco y propone como medida preventiva para reducir la contaminación acústica la instalación de pantallas con vegetación autóctona.  
En relación con el suelo, los efectos negativos durante la fase de construcción pueden tener origen en las operaciones de compactación del mismo, aumentando la escorrentía y con ello la erosión en épocas de lluvias. Asimismo, durante la fase de funcionamiento pueden tener su origen en vertidos accidentales procedente de los 4x4.  
Las aguas de escorrentía provenientes de la zona del Cerro de Cojanta, atraviesan actualmente la parcela de norte a sur, donde se prevé la solera de hormigón. El proyecto técnico describe que se canalizarán mediante tubo de hormigón enterrado conectándolo con la salida de la canaleta de recogida de aguas de lavado de ruedas, ejecutada en el lado sur de la losa, vertiendo ambas al terreno, siguiendo el curso natural actual.  
El documento ambiental refleja que las reparaciones de los 4x4 se realicen fuera del circuito y que no se acumulen residuos ni sustancias peligrosas que puedan constituir un peligro de contaminación o degradación.  
El promotor como medidas preventivas propone la vigilancia regular de los sistemas de drenaje y no efectuar directa o indirectamente vertidos sobre las aguas ni cursos fluviales.  
El promotor deberá prever la posible afección al suelo ante la situación de vertidos accidentales de hidrocarburos. No se permitirá el almacenaje de combustible en las edificaciones del circuito.  
En relación con los residuos, en el anejo de gestión de residuos del proyecto, se reflejan y valoran los residuos propios de obra (tierras y materiales pétreos, no contaminados, procedentes de obras de excavación, residuos generados principalmente en las actividades propias del sector de la construcción, de la demolición, de la reparación domiciliaria y de la implantación de servicios). Se prevé que deberán ser segregados, según su categoría, almacenados en adecuadas condiciones y gestionados por gestores autorizados según lo estipulado en la legislación vigente; controlando su dispersión por la zona. Asimismo, se contempla que si se dispusieran contenedores para los usuarios y visitantes, se deberán prever las labores de recogida y limpieza necesarias.  
En cuanto a la afección a la flora y la fauna, no se esperan impactos apreciables sobre la vegetación teniendo en cuenta que el circuito se instalará en una zona abandonada de una antigua cantera. Según el informe de la SDGMN, anteriormente mencionado, en el entorno de la zona donde se prevé la actuación no se ha detectado ninguna especie prioritaria de fauna o flora que pudiera verse afectada por el desarrollo del proyecto. Asimismo, consultando la cartografía temática, tampoco se ha detectado hábitat alguno de especial interés en al ámbito de la explotación.  
Como medida de mitigación sobre la afección a la fauna, el estudio ambiental propone proyectar las distintas fases en épocas de menor impacto a estas especies, además, expone que las mismas medidas de protección llevadas a cabo para la contaminación acústica sirven a su vez para prevenir que la fauna migre a otros lugares.  
En cuanto al paisaje, el área objeto de la actuación está clasificada como suelo forestal no estratégico. El promotor considera que, con el diseño de la actividad, así como con las medidas propuestas para reducir contaminación acústica, se puede ocultar en el caso de que sea necesario, la instalación del proyecto hacía algunos puntos de visibilidad de mayor afluencia e impacto.  
El promotor será el responsable de la conservación y mantenimiento del adecuado estado de la plantación de pinos existente y de la plantación, que en su caso se ejecute.  
En la misma zona o en sus proximidades se estima que no existen otras actividades análogas que pueden producir efectos aditivos.  
Al tratarse de un suelo en una zona antropizada (cantera abandonada) y debido a la no necesidad de evaluación detallada de sus efectos sobre Red Natura 2000, no se prevé efectos apreciables sobre elementos naturales en régimen de protección.  
Adicionalmente, a las medidas preventivas, correctoras y/o compensatorias expuestas en el documento ambiental, el promotor propone una serie de directrices y buenas prácticas medioambientales a cumplir durante la ejecución de las obras, tales como:  
- Velocidad máxima de circulación de los vehículos por las pistas de acceso y zonas sin asfaltar a 20 km/h.  
- Se reducirá al máximo el número de viajes a realizar por la maquinaria con el fin de minimizar la emisión de gases contaminantes.  
- La ejecución de los trabajos se realizará de acuerdo con la legislación vigente en materia de prevención de incendios forestales.  
- Se prohíbe la realización de trabajos en horario nocturno para evitar afecciones sobre las poblaciones de fauna de la zona.  
- No se efectuarán vertidos directos o indirectos, sobre las aguas ni cursos fluviales, que puedan suponer una contaminación de las mismas.   
- No se acumularán residuos o sustancias peligrosas que puedan constituir un peligro de contaminación o degradación para el entorno.  
- Al finalizar las obras, se retirarán todos los materiales sobrantes, efectuando una exhaustiva limpieza del entorno.  
El documento ambiental contempla las actuaciones a llevar a cabo en la fase de cierre del proyecto, una vez haya terminado su vida útil, con el objetivo de dejar el área sobre la que se realiza el proyecto, tal y como se encuentra actualmente. Las actuaciones serían las siguientes: movimiento de tierras para igualar las cotas de nivel previas a la actuación; restauración mediante creación de bermas y plantación de material vegetal autóctono en la zona del circuito.  
Además, incluye un Plan de vigilancia y control con periodicidad variable según el impacto producido (emisiones de gases, ruido, erosionabilidad, flora, fauna, patrimonio y paisaje), realizando posteriormente los informes correspondientes. Asimismo, se insta en el mismo, a detectar impactos no previstos y propone nuevas medidas para reducirlos, eliminarlos o compensarlos.  
  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 9.a de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, Capítulo 2 del Título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto ejecución de circuito de conducción 4x4 permanente en el término municipal de Chelva, promovido por el Ayuntamiento de Chelva, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental y a los términos del presente informe.  
1. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, de conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
2. Se garantizará que tanto la maquinaria como los vehículos implicados en la actividad, hayan superado las inspecciones técnicas que en su caso les sea de aplicación, y en particular en lo referente a la emisión de los gases de escape.  
3. El uso de las edificaciones será exclusivamente para almacenaje de útiles necesarios para la actividad. No podrán acopiarse aceites, grasas o residuos, ni efectuar operaciones de mantenimiento o reparación de los vehículos, dentro de las edificaciones ni en el resto del ámbito de la actuación.  
4. Si se produjeran vertidos accidentales e incontrolados por parte de los 4x4 en circulación o estacionamiento, en particular de restos de aceites y grasas, se procederá a la retirada inmediata y a la limpieza del suelo afectado con material absorbente (sepiolita o similar) y se almacenará temporalmente dicho material en recipientes adecuados y estancos, identificados y codificados, según su naturaleza y peligrosidad hasta su entrega a gestor autorizado.  
5. Los residuos líquidos peligrosos se almacenarán en zona debidamente habilitada en contenedores o recipientes estancos con las debidas medidas de contención.  
6. Se deberán cumplir los límites sonoros de conformidad con la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, debiendo realizar periódicamente una auditoría acústica en la instalación que se reflejará en el libro de control a disposición de la administración competente.  
7. El promotor deberá establecer suficientes medidas para reducir el riesgo de incendio y limitar su propagación, disponiendo de medios de extinción suficientes para controlar el posible conato que se pueda originar. Se deberá cumplir lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
8. Se deberá incorporar al Programa de vigilancia ambiental, los controles periódicos sobre la realización de auditorías acústicas y de las posibles fugas o derrames accidentales. La documentación del Programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 18 de noviembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»