Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5555, del 13-07-2007 (2007/7300)

Información pública de la apertura del plazo de licitación del concurso para la obtención de la condición de agente urbanizador del Programa de Actuación Integrada Plaza Bilbao. E.54-05Pl.
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Número DOGV
:   5555

Fecha DOGV
:   13-07-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2007/7300


Fecha del documento
:   11-04-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * Sagunto
    * administración local
    * plan de urbanismo
    * contrato de obras
    * obras públicas
    * licitación

Información pública de la apertura del plazo de licitación del concurso para la obtención de la condición de agente urbanizador del Programa de Actuación Integrada Plaza Bilbao. E.54-05Pl. [2007/7300]  
Apartado I: poder adjudicador  
I.1) Nombre, direcciones y puntos de contacto:  
Entidad local adjudicataria del programa de actuación integrada:  
Nombre oficial: Ayuntamiento de Sagunto.  
Dirección postal: calle Autonomía, 2, Sagunto, provincia de Valencia, España.  
Localidad: Sagunto (Valencia).  
Código postal: 46137  
País: España.  
Unidad administrativa de la entidad local responsable de la tramitación del programa de actuación integrada, como punto de contacto: Departamento de Urbanismo.  
Teléfono de contacto: 488 554 713.  
Fax de contacto: 957 779 160.  
Dirección de correo electrónico de contacto: p.nifnbwqib@qsxgsgigtdi.vj  
Direcciones Internet: www.aytosagunto.es  
Puede obtenerse más información en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.  
Las bases generales reguladoras del programa de actuación integrada se encuentran publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia nº 252 de fecha 23 de octubre de 2006 y las bases particulares se encuentran publicadas en el DOCV nº 5426 de fecha 11 de enero de 2007. Además pueden obtenerse en los puntos de contacto mencionados arriba.  
Las ofertas o solicitudes de participación deben enviarse a los puntos de contacto mencionados arriba.  
I.2) Tipo de poder adjudicador y principal actividad: institución local.  
Apartado II: objeto del contrato  
II.1) Descripción  
II.1.1) Denominación del contrato establecida por el poder adjudicador:  
Programa de Actuación Integrada de la Plaza Bilbao del PGOU de Sagunto.  
II.1.2) Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución: redacción de documentación de planeamiento, de instrumentos de gestión urbanística (proyectos de reparcelación y de urbanización) y ejecución de obras, con emplazamiento principal de las mismas en la plaza Bilbao, en el núcleo urbano del puerto de Sagunto.  
II.I.3) El anuncio se refiere a un contrato público.  
II.1.4) Breve descripción del contrato:  
Perímetro del área de reparto: 2854,27 m².  
Aprovechamiento tipo: 2,583 m²techo/m² suelo  
Aprovechamiento total: 7373 m² techo.  
II.1.5) División en lotes: no.  
II.1.8) Variantes.  
No se considera necesaria la formulación de las mismas.  
II.2) Cantidad o extensión del contrato  
II.2.1) Extensión o cantidad total del contrato:   
Considerando que en las bases generales por las que se rige el presente PAI se fijó el siguiente criterio para definir el importe del PEM:  
Para la urbanización interior: un coste promedio máximo por m² de vial y por m² de zona verde. En el caso que nos ocupa, por comparativa con actuaciones similares, se fija un coste máximo de PEM para vial de 75 €/m² urbanizado.  
En este caso no se considera ninguna obra extraordinaria que merezca tal consideración y que por tanto pase a valorarse de forma independiente a la valoración general.  
Igualmente quedarán fuera de este límite económico aquellas mejoras en infraestructuras que siendo necesarias o convenientes no hayan sido previstas en las bases particulares y propongan los aspirantes.   
Así mismo se fijó el siguiente criterio para definir el importe del PEC al establecerse que nunca podría superar el 19% del PEM.  
Por otra parte se señalaba que no se admitirá el cobro con cargo a la propiedad por parte del agente urbanizador de honorarios profesionales técnicos en importes superiores a los establecidos como indicativos en las tarifas de los correspondientes colegios profesionales. El aspirante a agente urbanizador deberá justificar expresamente este extremo en sus proposiciones jurídico económicas.  
También se estableció en las bases generales que como gastos generales un porcentaje máximo del 5% de la suma del PEC y de los honorarios profesionales técnicos. Con dicho porcentaje se entienden cubiertos los honorarios jurídicos, gastos de publicaciones, de notificaciones, actuaciones en notaría, Registro de la Propiedad, gastos financieros, etc. En el caso de que como consecuencia de la aplicación del anterior porcentaje resultase un importe inferior a 60.000 euros, en todo caso se considerará como límite máximo de este concepto la cantidad citada.  
II.2.2) Opciones: no.  
II.3) Duración del contrato o plazo de ejecución:  
a) La presentación de los textos refundidos correspondientes al planeamiento o al proyecto de urbanización deberá producirse en el plazo máximo de un mes desde que tenga lugar la notificación al urbanizador de la aprobación definitiva que imponga modificaciones a la alternativa técnica.   
b) La notificación a los interesados para el ejercicio de la opción por modalidad de retribución previsto en los artículos 166 de la Ley Urbanística Valenciana deberá practicarse en el plazo máximo de un mes desde la formalización del PAI.  
c) El proyecto de reparcelación deberá presentarse ante el Ayuntamiento por el urbanizador en el plazo máximo de un mes desde la finalización del plazo para la opción por modalidad de retribución previsto en los artículos 166 de la Ley Urbanística Valenciana. A tal efecto, el urbanizador deberá presentar ante la administración actuante acreditación justificativa de la práctica de las comunicaciones reguladas exigibles.  
d) La presentación de los textos refundidos correspondientes al proyecto de reparcelación deberá producirse en el plazo máximo de 15 días hábiles desde que tenga lugar la notificación al urbanizador de las modificaciones a introducir en el proyecto inicialmente formulado.  
e) El inicio de las obras de urbanización deberá producirse en el plazo de un mes desde la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación, acreditándose mediante acta de replanteo suscrita por la dirección de las obras y, al menos por un técnico municipal. A estos efectos, el urbanizador deberá acreditar, en el acta de replanteo, el pago a los acreedores netos de la cuenta de liquidación o bien la consignación de dicha cantidad en la tesorería municipal  
f) Las obras de urbanización deberán finalizar en el plazo máximo de seis meses desde su inicio. La finalización de las obras se acreditará mediante el correspondiente certificado final de obras expedido por el director facultativo.  
Apartado III: información de carácter jurídico,   
económico, financiero y técnico  
III.1) Condiciones relativas al contrato.  
III.1.1) Depósitos y garantías exigidos:  
Todas las proposiciones de los interesados para participar en el concurso del presente programa de actuación integrada deberán prestar una garantía provisional por un importe de 100.000 euros, en los términos y condiciones exigidos en la normativa que resulte de aplicación.  
Con anterioridad a la firma del contrato con la administración actuante el adjudicatario del programa de actuación integrada deberá constituir la garantía definitiva, por el importe establecido en las bases particulares, o en su defecto, por el 10% del valor de las cargas de urbanización y que acreditará por cualquiera de las formas previstas para la garantía provisional en estas bases. A su vez, el porcentaje indicado se podrá incrementar dentro del margen legal máximo a la vista del contenido de las proposiciones planteadas o si se diesen circunstancias durante el proceso selectivo que lo justifique.   
Finalizado el período de garantía de las obras de urbanización procederá la devolución de la garantía definitiva. Interrumpirá el período de garantía de un año el requerimiento debidamente realizado por los servicios técnicos municipales de subsanación de defectos detectados. Si la gravedad de dichos defectos fuese tal que exigiese la ejecución de obras de entidad, se podrá exigir que dicha obra parcialmente goce de su propio período de garantía.  
Hasta que no se recepcione íntegramente de forma definitiva las obras de urbanización de todo el ámbito, no se cancelará la garantía definitiva. No caben cancelaciones parciales de la misma.  
III.1.2) Principales condiciones de financiación y de pago y/o referencia a las disposiciones que las regulan:  
En ningún caso será obligatorio para el propietario la constitución de garantía financiera aseguradora del pago de las cuotas de urbanización en metálico sino que la constitución de avales u otras del mismo carácter será de carácter potestativo para el propietario que lo prefiera como opción alternativa a la afección registral. Esta última operará como la opción automática en defecto de manifestación expresa por parte del propietario sobre la forma de constituir la garantía.  
Formará parte inexcusable del proyecto de reparcelación la memoria de las cuotas de urbanización indicativas del calendario del cobro de las mismas, así como su porcentaje parcial.  
Con ocasión de la aprobación y notificación a todos los interesados del proyecto de reparcelación, y antes del inicio de la ejecución material de las obras, sin necesidad de un acto municipal aprobatorio expreso ya que son cantidades ciertas derivadas expresamente de dicho proyecto, se liquidará en todo caso la primera certificación por parte del agente urbanizador, consistente en la liquidación de los saldos deudores y acreedores de los propietarios como consecuencia de la valoración de las indemnizaciones por demoliciones de las obras y elementos preexistentes que interfieran en la urbanización del ámbito; los excesos y defectos de adjudicación; las compensaciones económicas derivadas de disoluciones de proindivisos por requerimientos de copropietarios; y las compensaciones en metálico por inexistencia de adjudicaciones en terrenos.  
El abono o consignación de dichas cantidades a los que se tenga derecho de cobro por alguno de estos conceptos será requisito imprescindible para iniciar las obras de urbanización. El agente urbanizador deberá proceder al pago de estos conceptos aunque no haya conseguido el cobro de aquellos propietarios que tengan la obligación de pago.  
Sin perjuicio de la que con carácter adicional se exija en cada caso concreto en virtud de las correspondientes peculiaridades, la documentación mínima a presentar en las certificaciones de obra por parte del agente urbanizador será la siguiente:  
- Documento en el que se refleje la cuantía por la que se pasa la certificación y porcentaje de obra ejecutado con respecto al total de la misma, firmada por el agente urbanizador, empresa constructora y director/es de la obra.  
- Documento de seguimiento en el que se reflejarán las obras ejecutadas, quedando las partidas desglosadas en cinco columnas: medición de proyecto, medición ejecutada a origen, medición de certificación, precio unitario de partida, precio total ejecutado, a los efectos de comprobar que partidas sufren variación, sin tener que remontarse a certificaciones anteriores para ello. El orden y denominación las partidas deberá ser el mismo que el de proyecto aprobado. Este documento deberá firmarse por los mismos agentes indicados en el punto anterior.  
Las liquidaciones de las cuotas de urbanización dirigidas a los propietarios deberá reunir los siguientes requisitos formales:  
- Individualización de las cantidades correspondientes a cada destinatario.  
- Texto íntegro de la resolución administrativa aprobatoria de la certificación de obras.  
- Pie de recurso administrativo y judicial que procede contra la liquidación.  
Los términos del cobro a los propietarios serán los previstos en el artículo 163.2 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana.  
III.1.3) Otras condiciones particulares a las que está sujeta la ejecución del contrato: véanse las bases generales y particulares de programación del programa de actuación integrada.  
III.2) Condiciones de participación  
III.2.1) Podrán ser urbanizadores y promover programas de actuación las personas, físicas o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados, y reúnan las condiciones de legitimación, solvencia económica y financiera, técnica y profesional que se indicarán a continuación.  
III.2.2) Capacidad económica y financiera:  
Bastará con reunir uno de los requisitos siguientes:  
A. Capital social mínimo.  
Dado que el PEM indicado como punto de partida de la licitación en las bases particulares es inferior a 10 millones de euros el capital social mínimo será de medio millón de euros.  
B. Disponibilidad de fondos propios.  
Gozar de la disponibilidad de fondos propios que equivalga como mínimo a un 20% del presupuesto de ejecución de contrata del PAI al que se licita.  
C. Agrupaciones de interés urbanístico.  
Aquellas que se encuentren legalmente constituidas, con personalidad jurídico pública por estar debidamente registradas, se considerará que tienen solvencia financiera en todo caso.  
III.2.3) Capacidad técnica:  
A. Plantilla mínima.  
Tener como personal en nómina dentro de la plantilla de la empresa en condición de fijo un mínimo de los siguientes efectivos  
- Un arquitecto superior y/o técnico competente.  
- Un arquitecto técnico.  
- Un ingeniero técnico industrial o de categoría superior  
- Un topógrafo.  
- Un licenciado en Derecho.  
B. Contratos de servicios profesionales.  
Cualquiera de los efectivos mínimos anteriores podrá ser sustituido por la acreditación de la suscripción de un contrato de servicios profesionales para el PAI concreto objeto de licitación con carácter previo a la presentación de la proposición, y durante la vigencia del mismo.  
Apartado IV: procedimiento   
IV.1) Tipo de procedimiento  
IV.1.1 Tipo de procedimiento: abierto.  
IV.2) Criterios de adjudicación.  
IV.2.1) Criterios de adjudicación:  
Dado que se plantea la formulación de una ordenación pormenorizada distinta de la ya existente, la importancia relativa de la alternativa técnica respecto de la proposición jurídico-económica será del 65%.  
Dentro de cada una de ellas, la importancia relativa es la siguiente:  
Para la alternativa técnica:  
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta. Este criterio representará un 50% de la valoración de la alternativa técnica.  
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno. Se entiende por integración aquellas soluciones de conexión global del ámbito a todo tipo de infraestructuras generales existentes o previstas que atiendan mejor las necesidades que el ámbito nuevo va a demandar o generar. Los extremos referentes a la integración en el entorno de los nuevos espacios, localización de usos y su distribución ya se entiende incluido en el apartado a.  
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres.   
Los criterios establecidos en las dos letras anteriores representarán en conjunto un 20% de la valoración de la alternativa técnica.  
d) La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización. Este criterio representará un 10%.  
e) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador. Este criterio representará un 5%.  
f) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Este criterio supondrá un 10%.  
g) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.  
h) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la Actuación por encima de un mínimo legalmente exigible.  
i) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador.  
Los criterios establecidos en las tres letras anteriores representarán en conjunto un 5%.  
Para la proposición jurídico-económica:  
a) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representará un 35% de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie representará un 55%.  
c) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio supondrá un 10%.  
Sólo se procederá a la apertura de la proposición jurídico económica de aquellos aspirantes que hayan conseguido como mínimo el 30% de los puntos posibles de la alternativa técnica.  
IV.2.2) No se realizará una subasta electrónica  
IV.3) Información administrativa  
IV.3.1) Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente: expediente 54/2005 Pl.  
IV.3.2) Publicaciones anteriores referentes al mismo contrato:  
Publicación de bases generales: 23 de octubre de 2006, nº 252.  
Publicación de bases particulares: 11 de enero de 2007, nº 5426.  
IV.3.3) Condiciones para la obtención de las bases generales y particulares de programación: las mismas se encuentran publicadas íntegramente en los boletines oficiales indicados. También se podrá obtener copia íntegra de las mismas en las dependencias municipales del Departamento de Urbanismo, de 08.00 a 14.00 horas, de lunes a viernes, hasta la finalización del plazo de licitación.  
IV.3.4) Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación:  
La determinación 14ª de las bases particulares aprobadas establece que: dado que se parte de una ordenación pormenorizada ya vigente, que sólo es susceptible de ser modificada en los términos indicados, se fija como plazo de presentación de proposiciones al concurso el de tres meses.  
El inicio del cómputo de dicho plazo empezará a contar a partir del día siguiente a la fecha de la última de las publicaciones obligatorias practicadas, sea la del DOGV o sea la del DOUE.  
Las proposiciones de los interesados tendrán que presentarse en cualquiera de los Registros del Ayuntamiento de Sagunto, dentro del plazo indicado y en el horario de 08.00 a 14.00 horas. No será admisible ningún otro medio de presentación. Esta restricción sólo afecta a la documentación sujeta a los plazos de concurrencia competitiva y no al resto de documentos que sea preciso aportar durante la instrucción del resto del expediente, que podrá hacerse por cualquiera de los medios previstos en la Ley 30/1992, RJAPAC.  
IV.3.5) Lengua en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación: ES: (español).  
IV.3.6) Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta: siete meses.  
IV.3.7) Condiciones para la apertura de las ofertas:  
Se estará a lo dispuesto en el artículo 136.3 de la LUV y concordantes del ROGTU.  
Apartado V: información complementaria   
V.1) No se trata de contratos periódicos.  
V.2) No se relaciona el contrato con un proyecto o programa financiado mediante fondos comunitarios.  
V.3) Información adicional:  
V.3.1 Documentación acreditativa de la solvencia técnica, económica y financiera.   
Capacidad económica y financiera.  
A. Capital social mínimo. Este extremo se acreditará por medio de certificado expedido por el Registro Mercantil, de una antigüedad no superior a tres meses.  
B. Disponibilidad de fondos propios. Si se tratase de una persona jurídica el medio de acreditación de esta solvencia será la presentación del balance, con relación al último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación, de las cuentas anuales aprobadas y debidamente inscritas en el Registro Mercantil.  
Si se trata de un empresario individual y está obligado a presentar la declaración del impuesto del patrimonio, se exigirá disponer de un patrimonio equivalente a los fondos propios antes indicados, extremo que acreditaría por medio de la correspondiente liquidación referente al último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación. Si no está obligado a presentar el impuesto del patrimonio, se le exigirá que la declaración del IRPF del último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación, figure con ingresos empresariales de carácter positivo.  
C. Agrupaciones de interés urbanístico. Se acreditará tal extremo por medio del certificado acreditativo de la inscripción en el Registro de AIU.  
Capacidad técnica:  
A. Plantilla mínima: se acreditará este extremo por medio de copia compulsada de los contratos laborales correspondientes, así como del estado de alta en el momento de la presentación.  
Además habrá que acompañar copia del certificado de la titulación académica de cada uno de ellos.  
B. Contratos de servicios profesionales: se acreditará este extremo por medio de copia compulsada de los contratos de servicios profesionales correspondientes. Además habrá que acompañar copia del certificado de la titulación académica de cada uno de ellos.  
V.3.2. Documentación a presentar por cada concursante  
En el sobre A, como documentación acreditativa de la personalidad y de la solvencia, la documentación indicada en el artículo 79.2 del RD Legislativo 2/2000, de 16 de junio, de Contratos de las Administraciones Públicas. Extremo que hay que complementar con lo establecido en la determinación 13ª de las presentes bases particulares.  
En el sobre B, como alternativa técnica: además de los indicados en el art. 126 de la LUV, en todo caso un documento de planeamiento con el carácter de plan de reforma interior acreditativo de todos los extremos y propuestas indicados en estas bases y que deben aportar los aspirantes a agentes urbanizadores.  
En el sobre C, como proposición jurídico económica: los indicados en el artículo 127 de la LUV.  
La documentación que será objeto de valoración será la siguiente:  
A. De la alternativa técnica.  
A. De la alternativa técnica.  
- El plan de reforma interior.  
- El proyecto de urbanización.  
- El documento acreditativo de la inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana  
- El documento acreditativo de los plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada y demás compromisos.  
- El documento acreditativo del enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
B. De la proposición jurídico-económica.  
a) El documento acreditativo del importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad.   
b) El documento acreditativo de la valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie.  
c) El documento acreditativo de los compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador.  
Los licitadores están obligados a someter la documentación a que hace referencia el artículo 134.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (DOGV de 31 de diciembre de 2005) y, en su caso, la exigida por el artículo 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell de la Generalitat (DOGV de 23 de mayo de 2006) a información al público por el plazo de un mes, en la forma y requisitos señalados en tales preceptos. Antes de la publicación del citado anuncio, los licitadores tendrán que haber remitido aviso del inicio del procedimiento de gestión indirecta del programa de actuación integrada al domicilio fiscal de quienes consten en el catastro como titulares de derechos afectados por la actuación propuesta, conforme a lo dispuesto en el artículo 134.4 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (DOGV de 31 de diciembre de 2005).  
V.4) Procedimientos de recurso  
V.4.1) Órgano competente para los procedimientos de recurso:  
Deberán indicarse los siguientes datos de la entidad local adjudicataria del programa de actuación integrada:  
(i) Nombre oficial: Ayuntamiento de Sagunto (Valencia).  
(ii) Dirección postal: calle Autonomía, nº 2.  
(iii) Localidad: Sagunto (Valencia)  
(iv) Código postal: 46938  
(v) País: España  
(vi) Unidad administrativa de la entidad local responsable de la tramitación del programa de actuación integrada, como punto de contacto: Departamento de Urbanismo.  
(vii) Teléfono de contacto: 774 588 570.  
(viii) Fax de contacto: 896 959 167.  
(ix) Dirección de correo electrónico de contacto: s.qwvjycpts@ozbdxmozavt.zu  
V.5) Fecha de envío del presente anuncio:  
El anuncio del concurso del programa de actuación integrada fue enviado al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha de abril de 2007  
Sagunto, 11 de abril de 2007.- El concejal de Urbanismo: Francesc Fernández i Carrasco.