Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9760, del 05-01-2024 (2023/12301)

RESOLUCIÓN de 21 de noviembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Catálogo de Protecciones de Cortes de Arenoso. Expediente 080/1503-UAS.
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Número DOGV
:   9760

Fecha DOGV
:   05-01-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/12370


Fecha del documento
:   21-11-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de noviembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Catálogo de Protecciones de Cortes de Arenoso. Expediente 080/5936-LPI. [2023/12679]  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 080/7021-VOG Cortes de Arenoso (Castellón).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Catálogo de Protecciones (Sección Cultural)  
Promotor: Ayuntamiento de Cortes de Arenoso  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: término municipal de Cortes de Arenoso (Castellón)  
Expediente: 080/2020 - EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de septiembre de 2021, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la sección cultural del Catálogo de Protecciones de Cortes de Arenoso, en los siguientes términos:  
En fecha 20 de noviembre de 2020 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Sección Cultural del Catálogo de Protecciones de Cortes de Arenoso.  
A) Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se acompaña de borrador de la sección cultural del Catálogo de Protecciones y Documento Inicial Estratégico con los contenidos del artículo 52 (procedimiento simplificado) del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP). La documentación se presenta en formato digital.  
El borrador contiene la documentación y redacción completa de la sección del catálogo: memoria informativa, memoria justificativa, normas urbanísticas, planos de información, planos de ordenación, fichas de elementos paleontológicos, fichas de elementos arqueológicos, fichas de elementos arquitectónicos y fichas de elementos etnológicos.  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan general de ordenación urbana aprobado definitivamente el 27 de enero de 2000 (BOP 12.02.2000). Fue sometido a evaluación ambiental, emitiéndose una declaración de impacto ambiental (expediente 614/98 AIA) el 28 de junio de 1999.  
De este plan se han aprobado cuatro modificaciones puntuales y un Plan especial referido a la planta embotelladora.  
C) Descripción, objeto y justificación.  
Se elabora la sección cultural del catálogo del municipio, cuyo objeto es inventariar todos los bienes patrimoniales culturales del municipio, incorporando para cada bien su regulación específica, atendiendo a los criterios establecidos en el TRLOTUP.  
Incluirá elementos físicos y tangibles de tipo paleontológico, arqueológico, arquitectónico y etnológico, excluyendo otros elementos intangibles y/o culturales, sin duda interesantes, pero ajenos a un documento de esta naturaleza.  
Con este instrumento se sustituirá la regulación vigente de los bienes contenidos en el PGOU.  
A finales del año 2013 el municipio fue incluido en el Inventario de Lugares de Interés Geológico (IELIG) promovido por el Ministerio y elaborado con la colaboración de las comunidades autónomas y de las instituciones de carácter científico como es el Instituto Geológico y Minero de España (IGME). La localidad tiene como código LIG: IB076.  
Destacan los afloramientos paleontológicos, tanto de fósiles como de ámbar.  
Como yacimientos arqueológicos destaca el poblado fortificado de Los Morrones del siglo VII a.c. Su proyecto de excavación, revalorización y musealización se inició en 2008, estando en la actualidad punto de concluirse. (incluye una ruta para las visitas, Proyecto «Los Morrones en ruta: itinerario autoguiado y nuevas tecnologías).  
La tradición agrícola y ganadera del municipio ha generado la existencia de diversos elementos de patrimonio etnológico repartidos por todo él.  
Tal como recoge el artículo 42.6 TRLOTUP, en los artículos 5 y 6 de las normas urbanísticas se diferencian los bienes pertenecientes a la ordenación estructural y los bienes pertenecientes a la ordenación pormenorizada. Igualmente en los artículos 69 a 72 se recoge una relación de todos los bienes catalogados, los cuales serán descritos con detalle en sus correspondientes fichas.  
Según se indica, en la actualidad en el Inventario General del Patrimonio Cultural Valenciano se incluye 1 BIC (zona arqueológica Masía de la Fuente de la Hoya), 5 edificios son considerados BRL y 11 paneles cerámicos son igualmente considerados BRL.  
Sin embargo, en la propuesta presentada, 5 elementos son considerados BIC (las zonas arqueológicas de Los Morrones, Peirón del Cuquillo y el Periquitel, y los monumentos de la Iglesia de Nuestra Señora de los Ángeles y la Iglesia de San Vicente Ferrer) y 58 elementos son considerados BRL (9 en la categoría de Espacio de Protección Arqueológica, 2 en la categoría de Espacio de Protección Paleontológica, 3 en la categoría de Núcleo Histórico Tradicional, 4 en la categoría de monumento y 40 en la categoría de Espacio Etnológico de Interés Local).  
En total esta sección del catálogo incluye 55 yacimientos arqueológicos, 93 elementos arquitectónicos, 53 elementos etnológicos y 2 yacimientos paleontológicos.  
D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente  
El municipio tiene una superficie de 80,59 km² donde se localizan dos núcleos de población, Cortes de Arenoso y San Vicente de Piedrahita, la aldea de El Cerrito y una gran cantidad de masías o núcleos dispersos de población rural, diseminados por todo el territorio. Precisamente, la gran dispersión de los asentamientos es la principal característica de la antropización del término municipal, en el que se encuentran unas setenta masías (o restos de masías), así como gran cantidad de edificaciones aisladas de origen ancestral.  
Su población es de 300 habitantes por lo que se considera como una zona escasamente poblada.  
Los asentamientos dispersos, ejecutados con la técnica de la piedra en seco y las actividades desarrolladas en ellos, de tipo agropecuario, han ido antropizando un territorio cuajado de abancalamientos de piedra entre bosquecillos de carrascas, sabinas e hinojo, y más recientemente, también de pinos.  
Al abarcar el plan todo el término municipal, se ha procedido a describir las características ambientales de todo él.  
Únicamente se ha aportado una alternativa, además de la 0.  
Por el hecho de la catalogación no se prevén nuevas afecciones negativas, distintas de las derivadas de la ordenación prevista en el planeamiento vigente, o las que pudieran derivarse de la revisión del mismo o que vengan dadas por la realidad física de los terrenos donde se encuentra situado el bien.  
Sí se prevén afecciones en positivo. El efecto positivo será mayor o menor dependiendo de la alternativa elegida, y, además, del desarrollo que venga determinado por el planeamiento en revisión y la medida en que este asuma las conclusiones, y determinaciones, incluidas en el catálogo de protecciones.  
El seguimiento se incluirá en el seguimiento que se realizará del Plan general.  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones afectadas:  
Consulta Informe Administración pública consultada  
24.11.20 29.09.21 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
24.11.20 09.12.20 SubDG Medio Natural  
 (Serv Vida Silvestre)  
24.11.20 13.07.21 DG Cultura y Patrimonio.  
 19.11.20 Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar, una vez se emita este IATE, en la página web http://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
F) Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 53.1 del TRLOTUP.  
- Urbanismo. El 19 de noviembre de 2020 el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón emite informe señalando que la aprobación definitiva será autonómica puesto que afecta a determinaciones de la ordenación estructural. El órgano ambiental también es el autonómico puesto que afecta a todo el término municipal.  
Además, desde el punto de vista de sus competencias no plantean observaciones a la propuesta, salvo una relativa al informe de la Conselleria de Cultura contemplado en el artículo 47.3 de la Ley 4/1998 de patrimonio cultural valenciano.  
- Patrimonio cultural.  
La Dirección Territorial de Educación, Investigación, Cultura y Deportes ha remitido su informe en el que se analiza la documentación elaborada.  
Se realizan objeciones a diferentes partes del texto sin eficacia normativa, a la normativa y a las Fichas. En resumen, se refieren a los perímetros de protección, a la denominación de los yacimientos o a la protección de petroglifos.  
- Infraestructura Verde. De conformidad con lo establecido en el artículo 4.4 del TRLOTUP, la planificación urbanística definirá y caracterizará la infraestructura verde con carácter previo a la ordenación de usos y actividades.  
Todos los elementos catalogados de carácter estructural y sus entornos de protección formarán parte de la Infraestructura Verde municipal una vez se apruebe el Catálogo.  
- Paisaje. De conformidad con lo establecido en el TRLOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
En el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje se señalan los contenidos del estudio de paisaje, que puede resumirse en los siguientes apartados:  
. Caracterización de los elementos y conjuntos catalogables, y de sus entornos.  
. Análisis visual (identificando puntos de vista, recorridos relevantes, etc).  
. Valoración paisajística de los elementos y conjuntos en función de su calidad.  
. Medidas para la protección, ordenación y gestión del paisaje.  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
H) Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP  
1. Por las características de los planes y programas:  
- La Sección Cultural del Catálogo planteado no establece el marco para proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental. Su contenido si influye en el planeamiento municipal vigente y sobre el posible Plan general estructural que se vaya a elaborar.  
- El grado de desarrollo del plan es elevado habiéndose elaborado la práctica totalidad de los documentos exigidos por el TRLOTUP.  
- Se ha realizado un exhaustivo análisis del patrimonio cultural del término llegándose a cuadriplicar la cuantía de elementos a proteger y catalogar.  
- Si bien la cuantía de elementos incluidos es elevada, la incidencia en la ordenación territorial es muy puntual, localizada en puntos concretos del término.  
2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
- Se incide sobre el patrimonio cultural, pero su afección es positiva ya que el objeto principal del plan es ordenarlo, clasificarlo y protegerlo.  
  
- La duración de sus efectos será prolongada, pero igualmente será positiva ya que la finalidad es que se preserve el patrimonio cultural en el tiempo.  
- Los efectos sobre el paisaje deben ser analizados mediante la elaboración de un Estudio con los contenidos descritos en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
I) Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 53 del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley y a la vista del análisis se ha realizado en el apartado anterior se puede concluir que la sección cultural del Catálogo propuesto no tiene efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y el territorio, pudiéndose resolver la evaluación ambiental estratégica por el procedimiento simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Sección de Patrimonio Cultural del Catálogo de Cortes de Arenoso, cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre que previamente a su aprobación definitiva se cumplan los condicionantes descritos a continuación, correspondiendo continuar la tramitación del plan conforme a su normativa sectorial.  
1) Previamente a la aprobación definitiva se deberá obtener pronunciamiento favorable de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural, en caso contrario se entenderá este informe ambiental y territorial estratégico como desfavorable.  
2) El seguimiento del Catálogo no puede derivarse a la del Plan general estructural ya que se desconoce en qué fase de tramitación/desarrollo se encuentra. Una vez se apruebe el Plan general estructural no hay inconveniente para que así sea, pero hasta entonces deberá elaborarse el plan de seguimiento y la elaboración de los informes de seguimiento, que al menos será cada cuatro años.  
3) Se deberá elaborar un estudio de paisaje con los contenidos descritos en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 29 de septiembre de 2021.  
4) Todos los elementos catalogados de carácter estructural y sus entornos de protección formarán parte de la Infraestructura Verde municipal una vez se apruebe el Catálogo.  
5) Se ha observado que se han incluido las vías pecuarias dentro del Catálogo. A este respecto señalar que las mismas tienen su propia normativa sectorial por lo que la normativa del Catálogo deberá ser compatible con la misma. Antes de la aprobación definitiva deberá obtenerse informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente sobre la incidencia en las vías pecuarias de la propuesta.  
6) En el artículo 72 normas urbanísticas se ha observado un error mecanográfico en la clave de los yacimientos paleontológicos.  
Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Catálogo de Protecciones (sección patrimonio cultural) de Cortes de Arenoso, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 14 de octubre de 2021.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 21 de noviembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.