Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9613, del 08-06-2023 (2023/6112)

RESOLUCIÓN de 21 de marzo de 2023 del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de fabricación de productos cerámicos mediante horneado en el polígono industrial del Poyo de Reva, sector 12, calle de Poniente, manzana A/6, en el término municipal de Riba-roja de Túria. Expediente (1656055) 010/2021/AIA.
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Número DOGV
:   9613

Fecha DOGV
:   08-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/6112


Fecha del documento
:   21-03-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de marzo de 2023 del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de fabricación de productos cerámicos mediante horneado en el polígono industrial del Poyo de Reva, sector 12, calle de Poniente, manzana A/6, en el término municipal de Riba-roja de Túria. Expediente (1656055) 010/2021/AIA. [2023/6112]  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (1656055) 010/2021/AIA.  
Título: Fabricación de productos cerámicos mediante horneado.  
Promotor: Refractarios Especiales, SA.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (023/20 IPPC).  
Localización: PI Poyo de Reva, sector 12, calle Poniente, manzana A/6, Riba-roja de Túria.  
NIMA: 8587693962.  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
La empresa Refractarios Especiales, SA (Refracta) se dedica a la fabricación de productos cerámicos refractarios mediante horneado en las instalaciones ubicadas en polígono industrial Poyo de Reva, sector 12, calle Poniente, manzana A/6, de Riba-roja de Túria. Dispone de autorización ambiental integrada (AAI) otorgada mediante Resolución de 03.08.2010, de la DG para el Cambio Climático, en cuya tramitación intervino el expediente de evaluación de impacto ambiental 3/10-AIA, para el cual se emitió declaración de impacto ambiental positiva con condicionantes (D00310) mediante Resolución de fecha 01.07.2010 de la Dirección General de Gestión del Medio Natural. La AAI inicial fue actualizada mediante Resolución de 16.12.2013, de la DG de Calidad Ambiental. Dispone, además, de licencia ambiental para la actividad de planta de preparación y ensacado de cementos especiales y/o morteros otorgada por el Ayuntamiento de Riba-roja de Túria en fecha de 06.10.2015. Refracta está inscrita en el registro de pequeños productores de residuos peligrosos de la Comunitat Valenciana (NIMA 1296711409).  
La actividad se encuentra ubicada en las parcelas catastrales 2495442JQ2376W6515GS, 7365608AS1254T2443DP y 0272351TN8960B3641DY, con una superficie gráfica total de 24.315 m² y construida de 8.206 m². Se proyecta una modificación sustancial (MS) que implicará un aumento de la superficie total ocupada a 17.600 m², así como incrementos en la capacidad de horneado y en la capacidad de producción. Se incluirá una nueva línea de productos de alto valor añadido.  
Se proyecta construir una nave (nave 2) adyacente a la nave donde actualmente se lleva a cabo el proceso productivo (nave 1). En ella se instalará una nueva línea de horneado y secado (secadero 3) para la fabricación de nuevos productos. Se trata de un horno intermitente de alta temperatura de capacidad de horneado 24 m³. El nuevo secadero se alimentará mediante recirculación del excedente de calor producido del horno. Se instalará un quemador de gas para aporte complementario de aire caliente en casos puntuales. La nave 1 y nave 2, formarán una única planta de fabricación del punto de vista legal y administrativo. Se dispondrán la maquinaria y equipos que permitan la automatización de determinadas operaciones (cargas, descargas, movimiento de materiales, etc) con las instalaciones necesarias para su funcionamiento (prensa hidráulica, instalación eléctrica de baja tensión, aire comprimido, gas natural, etc). Sobre las cubiertas las naves 1 y 2, se instalarán paneles fotovoltaicos para la generación de energía de autoconsumo que alimentará a estas naves.  
Se proyecta ampliar la nave que actualmente se está usando para el almacenamiento de materias primas y productos acabados (nave 3). El incremento en la superficie construida conllevará un aumento en la capacidad de almacenamiento. Se prevé también la instalación, en la zona ampliada, de un laboratorio de ensayos físicos, de 1.161 m² de superficie y de tres molinos. En una segunda fase del proyecto (2025), se ha previsto la instalación de una nueva línea de producción con un horno intermitente de 20 m³ de capacidad de horneado y un nuevo secadero (4) de características similares a los que actualmente se encuentran ya instalados.  
Refracta desarrolla un proceso para la fabricación de piezas cerámicas refractarias especiales para la construcción de hornos industriales que soportan altas temperaturas El proceso industrial comienza con la recepción de las materias primas (áridos) que llegan a la instalación en big-bags cerrados, se descargan mediante carretillas eléctricas y se disponen para su almacenamiento en la nave 3, o bien se envían a la nave 1 para introducirlas en el proceso productivo. Cada materia prima se descarga, mediante tornillos sinfín que desembocan en una cinta transportadora que las conducirá a las tolvas, a partir de las cuales se dosifican y mezclan en las cubas de agitación de las amasadoras. Se obtiene una mezcla homogénea que se transporta mediante vagonetas a las prensas, donde se realizará el prensado en seco, en moldes adecuados para obtener las piezas conformadas (ladrillos) y no conformadas (masas refractarias que aún no han adquirido la geometría final para su aplicación). El material se transportará a los hornos de cocción (horno de conformado o de atemperado, según el producto a obtener) y seguidamente a los secaderos, donde se obtienen los productos finales que serán embalados adecuadamente para su almacenamiento y comercialización. El traslado de las materias primas y productos acabados por el interior de la nave se realiza mediante carretillas manuales y eléctricas. La temperatura de cocción se alcanza mediante la combustión de gas natural, por recirculación del calor a todas las celdas cerradas con material depositado.  
En la relación de maquinaría ampliada figura la incorporación de una prensa hidráulica, un horno intermitente de alta temperatura de capacidad de horneado 24 m³, un horno intermitente de 20 m³, dos secaderos, dos molinos de martillos (capacidad de producción 10 t/h y una potencia de 60 kW), un molino de bolas (capacidad de 500 kg/h y una potencia de 45 kW), ocho vagonetas y otras instalaciones auxiliares como un laboratorio de ensayos físicos o paneles fotovoltaicos para el suministro de energía eléctrica. El laboratorio dispondrá de prensa de ensayos, cortadora de disco, mezcladora (50 l de capacidad) y una mufla de secado de probetas (consistente en un horno destinado para la cocción de materiales cerámicos cuyo objetivo principal será la calcinación de sustancias, el secado de sustancias y los procesos de control). La mufla que se instalará será eléctrica y estará compuesta por un gabinete externo, panel de control, contrapuerta y controladores de temperatura. Se estima un funcionamiento de 1.000 horas al año para el laboratorio, al igual que para los molinos.  
Para el suministro de energía eléctrica, la instalación dispone de un centro de transformación de baja tensión de 1.000 kVA que alimenta a la nave 1 y a la nave 2 una vez construida. La documentación técnica describe la instalación de otro centro de transformación de baja tensión de 630 kVA para el suministro eléctrico de la nave 3 que finalmente se desestima, sin que se plantee la solución alternativa prevista para los procesos que en ella se llevarán a cabo. El consumo de energía eléctrica se verá incrementado en un 96,8 % con respecto al actual. La energía solar generada en la instalación fotovoltaica permitirá reducir el incremento en el consumo de energía eléctrica al 82 %. La instalación de paneles fotovoltaicos es de tipo sin vertido de excedentes a la red.  
Se prevé aumentar la capacidad de producción actual de 8.400 t anuales, autorizadas en la AAI, a 13.450 t al año (60 %) correspondiendo 5.280 t de producto conformado y 8.170 t de no conformado. Se estima un 40 % de incremento en el consumo de gas natural y un 42 % en el consumo de materias primas.  
Refracta dispone de suministro de agua potable mediante conexión a la red de abastecimiento municipal de Riba-roja de Túria con un consumo anual aproximado de 1.300 m³ para uso doméstico. La MS supondrá un incremento del 28 % (1.762 m³) debido al aumento en el número de empleados y de las labores de limpieza. El proceso productivo se realiza por vía seca. El sistema de refrigeración consiste en un circuito cerrado con recirculación continua del agua. La MS no requiere de consumo de agua adicional en el propio proceso de producción, ni se alterará la calidad del vertido de las aguas residuales.  
Tramitación administrativa  
En fecha 14.01.2021, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (SPCIC), órgano sustantivo, solicitó la formulación de la declaración de impacto ambiental en el seno de la tramitación de la AAI del proyecto. Se adjuntaban los siguientes documentos:  
. Estudio de impacto ambiental (ESIA), de junio 2020 y adenda, de diciembre 2020.  
. Proyecto técnico, de junio 2020, y anexos (emisiones a la atmósfera, MTD, etc,).  
. Certificados de compatibilidad urbanística, de fechas 24.02.2020 y 26.02.2020 para las parcelas de la ampliación, ambos de carácter favorable.  
. Contrato de suministro de agua con la empresa gestora del servicio municipal.  
. Certificado de Verificación Documental, de 17.09.2020, de la Secretaría técnica del Colegio Oficial de Ingenieros Agrónomos de Levante, de verificación de contenidos de la documentación presentada una vez han sido analizados los antecedentes, normativa y procedimiento para la ampliación de la AAI del proyecto.  
. Certificado de información pública, alegaciones al proyecto presentadas durante dicho trámite y la respuesta del promotor a las mismas.  
En fechas 19.10.2022 y 25.01.2023 el órgano sustantivo remitió la documentación que completaba el expediente de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. Constan los siguientes documentos presentados por el promotor e informes de administraciones públicas (AAPP) emitidos en el ámbito de sus competencias:  
. Solicitud de evaluación de impacto ambiental del promotor.  
. Presupuesto de realización del estudio acústico predictivo de la actividad industrial.  
. Resolución de AAI inicial (513-10/AAI/CV) y Resolución de actualización.  
. Informe del Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia, de 19.02.2021, de carácter favorable condicionado.  
. Informe de la Agencia de Seguridad y Emergencias, de 23.02.2021.  
. Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ), de 12.03.2021, favorable condicionado.  
. Informe del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera (SLCCPA) de fecha 25.03.2021, de carácter favorable condicionado.  
. Informe de Sanidad Ambiental, de 07.04.2021.  
. Informe de Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales de la Comunitat Valenciana (EPSAR), de 02.06.2021, favorable condicionado.  
. Ayuntamiento de Riba-roja de Túria: informe de los servicios técnicos municipales, de 19.05.2022, de carácter favorable condicionado.  
. Servicio de Residuos, de 07.06.2022, de carácter favorable condicionado.  
. Informe de Salud Pública (Prevención en el entorno laboral), de 28.06.2022.  
Constan en el expediente los siguientes informes de conformidad realizados por entidades colaboradoras en cumplimiento de las actuaciones de vigilancia inspección y control:  
. Auditoria acústica, de 14.09.2016.  
. Informe de ENAC, de inspección de emisiones a la atmósfera, de 14.02.2017.  
. Documentos de control y seguimiento de residuos peligrosos, de 2019.  
. Certificados de limpieza y desinfección de las instalaciones, de 05.06.2020.  
. Contrato de tratamiento de residuos para el periodo entre 01.01.2020 y 31.12.2021.  
El órgano sustantivo sometió el expediente a información pública durante un periodo de 30 días hábiles previo anuncio en el DOGV número 8930, de 20.10.2020 y exposición en su sede electrónica. De acuerdo con el certificado remitido, durante el periodo de exposición pública se han presentado las siguientes alegaciones: con fecha 07.11.2020 por grupo municipal Podemos Ribarroja y con fecha 09.11.2020 por Asociación de vecinos REVA.  
Las alegaciones presentadas en fecha 07.11.2020, se manifiestan en contra del ESIA por no analizar los impactos ambientales producidos por la MS en los núcleos de población más próximos (urbanización Reva), en la afluencia del tráfico de la zona, en los parajes naturales cercanos (Porxinos, Les Rodanes, etc) y en yacimientos arqueológicos de reciente apertura. Son contrarias la auditoría acústica realizada por no incluir mediciones en la zona residencial Reva. Recuerdan la existencia de reclamaciones, anteriores a la solicitud de MS, presentadas por vecinos de Refracta. El promotor responde a las alegaciones comprometiéndose a insonorizar las naves actuales y futuras, a aplicar las medidas necesarias para cumplir con la normativa legal en materia de contaminación acústica, presenta una adenda que amplía los contenidos del ESIA, anuncia que el acceso y salida de los vehículos a las instalaciones se realizará por vías alternativas, sin afectar a las carreteras cercanas a Residencial Reva. Aclara que las reclamaciones contra Refracta se presentaron por vecinos de las instalaciones ubicadas en calle Galicia, cuya producción se ha trasladado mayoritariamente (95 %) a las instalaciones actuales, utilizándose aquellas únicamente como almacenamiento.  
Los compromisos manifestados por el promotor en el escrito de respuesta a las alegaciones se añadirán a las medidas protectoras y correctoras propuestas en el ESIA. Su cumplimiento deberá garantizarse.  
Las alegaciones presentadas en fecha 09.11.2020, exponen la oposición a la instalación de este tipo de industrias (contaminantes de la atmósfera) en un polígono industrial que es colindante con zona residencial. El escrito cuestiona la valoración de los impactos ambientales que se ha realizado en el ESIA. Reitera la existencia de alegaciones de los vecinos de Residencial Reva contra la empresa por molestias por ruidos, e incide en la posibilidad de causar impactos ambientales negativos sobre la salud de la población (ubicada a menos de 200 m) debidos al aumento de los focos de contaminación en el caso de que no se respeten los niveles máximos exigidos por la legislación. Solicita la aplicación de normativa que exija medidas de insonorización en las instalaciones que eviten niveles de ruidos que alcancen los umbrales establecidos por la OMS. Solicita también la elaboración de un nuevo ESIA que incluya otras alternativas al proyecto que en ningún caso afecten al municipio, a los vecinos de Residencial Reva ni a ninguna de las zonas que deben ser objeto de protección.  
El promotor elabora un anexo de ampliación del ESIA y responde a las alegaciones mediante escrito en el que insiste en que el horario de funcionamiento de la actividad es en periodo diurno, que la instalación se ubica en un polígono industrial con índice de actividad logística muy elevado, que se han aplicado las MTD en materia de protección sonora a las construcciones actuales y manifiesta el compromiso de aplicarlas a las futuras. Utiliza las mediciones de la auditoria acústica para justificar que el funcionamiento de la actividad no es determinante de los niveles de ruido en el polígono. Reitera la valoración de los impactos ambientales realizada en el ESIA por las técnicas redactoras y firmantes del documento técnico.  
Con respecto a las alegaciones en cuanto a la ubicación del proyecto, no procede evaluar en el procedimiento que actualmente se está tramitando las políticas y los planes de las administraciones públicas en materia de urbanismo y ordenación del territorio, ni es posible evaluar un proyecto que se encuentra ejecutado (art. 9, Ley 21/2013). La clasificación del suelo, la zonificación y la normativa reguladora propia de los distintos usos y aprovechamientos admisibles, la delimitación de ámbitos de planeamiento urbanístico diferenciado, las condiciones de desarrollo de cada uno de los sectores del planeamiento urbanístico, etc, intervinieron en la evaluación ambiental estratégica tramitada en la aprobación del PGOU de Riba-roja.  
Consideraciones ambientales  
La actividad se desarrollará en suelo urbano industrial. Es compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales, de acuerdo con el Certificado de Compatibilidad Urbanística que consta en el expediente.  
Consultada la cartografía de la Infraestructura valenciana de datos espaciales (IDEV), se observa que la instalación no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos. Se encuentra en la zona de calidad del aire ES1007: Túria (área costera) sin planes de mejora de la calidad del aire, para PM10 ni para NO2. Está afectada de peligrosidad por inundación geomorfológica por abanico aluvial y por el evolvente de peligrosidad de la demarcación hidrográfica del Júcar, según la normativa del Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Se accede al polígono industrial desde la autovía A3. Linda por el norte con zona de nuevo desarrollo residencial, con núcleos de población próximos (a unos 200 m), separados de la zona industrial por un área destinada a dotaciones de red primaria zonas verdes.  
El ESIA incluye una descripción del proyecto y del inventario ambiental de la zona. Por tratarse de la MS de una actividad en funcionamiento, considera que no existen otras alternativas técnicamente viables al proyecto que resulten ambientalmente más adecuadas. Se identifican y valoran los impactos ambientales significativos susceptibles de producirse en la situación actual, en la fase de funcionamiento de la MS y en el caso de producirse el cierre. Los factores ambientales sobre los que analiza la incidencia del proyecto son la calidad del aire, el clima, el cambio climático, la hidrología superficial y subterránea, la geología, el suelo, la flora, la fauna, los espacios de interés ecológico, el paisaje, la población, la economía, el patrimonio arqueológico y la vulnerabilidad del proyecto ante accidentes graves o catástrofes. Se analizan las consecuencias medioambientales de la MS proyectada y se proponen medidas preventivas y correctoras que minimicen, en su caso, los impactos detectados. Concluye que el proyecto es viable desde el punto de vista medioambiental y recomendable desde el punto de vista socioeconómico siempre y cuando se tengan en cuenta las medidas establecidas.  
El ESIA identifica impactos a la atmósfera debidos a la emisión de partículas sólidas (procedentes de los focos correspondientes a la zona de amasado y de los hornos), la emisión de gases que incrementan el efecto invernadero, la producción de la lluvia ácida y la destrucción de la capa de ozono. Con la instalación de dos nuevos hornos intermitentes (de capacidad de horneado de 24 y de 20 m³) y nuevos secaderos (3 y 4), la MS dará lugar a tres nuevos focos de emisión canalizados: dos de ellos para evacuar las partículas y gases producidos en la combustión del gas natural en los nuevos hornos (focos sistemáticos) y un tercero correspondiente al quemador de gas del secadero 3, complementario en el aporte de aire caliente. Se prevé un funcionamiento inferior al 1 % de las horas de producción (foco no sistemático). No considera la posibilidad de impactos ambientales debidos a la generación de malos olores ya que la MS no supone la puesta en marcha de procesos distintos, ni el uso de nuevas materias primas o de nuevos productos o residuos generados. La actividad está incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera del RD 100/2011, de 28 de enero, clasificada en el grupo B (código 71897458) y grupo C (códigos 04 06 17 52 y 03 03 26 37).  
En aplicación de las mejores técnicas disponibles (MTD) incluidas en el BREF para el sector de la cerámica, se empleará un diseño mejorado de hornos y secaderos mediante un circuito de recirculación de los gases desprendidos tras la combustión en los hornos que permite reutilizar el calor residual en los secaderos, consiguiendo máxima eficiencia, reducción en el consumo de energía (gas natural) y en la emisión de gases de combustión. Se utilizará el gas natural por ser el combustible más limpio en cuanto a emisiones de contaminantes. El traslado de los productos acabados por el interior de la nave se realizará mediante carretillas y elevadores eléctricos.  
Para prevenir las emisiones difusas originadas por el almacenamiento u operaciones de manipulación, mezclado, separación, clasificación, transporte o reducción de tamaño de materiales en la zona de fábrica se dispondrá en la cubierta una instalación mecánica a base de extractores helicoidales. Se dispondrá de silos de almacenamiento con capacidad adecuada, indicadores de nivel con disyuntores y con filtros para tratar el aire pulverulento desplazado durante las operaciones de llenado (situados en la nave 3 según el plano de planta). Continuarán aplicándose las medidas preventivas actuales. Así, todo el proceso productivo se realizará en nave cerrada, en instalación pavimentada, la recepción de las materias primas terrosas se realiza en envases big bag cerrados, la carga de las materias primas en las tolvas de las amasadoras se realiza mediante dosificadores en estación cerrada despolvoreada, como también son cerradas y despolvoreadas las cintas transportadoras. La instalación cuenta con captadores de polvo en los puntos de emisión localizada (amasadoras y prensas) con filtro de mangas para la separación del polvo.  
Para prevenir que los niveles de ruido en el exterior no sobrepasen los límites legalmente establecidos, se realizará un estudio acústico predictivo de la implantación de los diferentes equipos a ubicar en la ampliación, valorar los criterios de diseño y condiciones de aislamiento de los recintos y, en caso de ser necesarias, diseño de medidas correctoras sobre las diferentes fuentes de ruido. Se realizarán mediciones acústicas para controlar el nivel de ruido ambiental en el perímetro de la instalación. Como MTD en la reducción del ruido, refiere la aplicación de aislamiento acústico de la nave 1 actual de producción y de la nave 2 para el nuevo horno.  
Las medidas propuestas han sido valoradas por los órganos con competencias en materia de contaminación atmosférica, con carácter favorable en las condiciones que se establecen en los informes que constan en el expediente. Según el informe del SLCCPA, tras la ampliación la instalación contará con cinco focos canalizados debidos a las chimeneas de los hornos (tres de ellos existentes más dos proyectados), un foco debido a la chimenea del filtro de mangas ubicado en nave 1 (existente) y un foco no sistemático constituido por la chimenea quemador del secadero 3 proyectado. Se determinan las obligaciones del promotor con relación a las emisiones y su control (valores límite correspondientes a los contaminantes emitidos, periodicidad de los controles y autocontroles, condiciones del muestro, etc). Con respecto a las emisiones difusas se determinan las condiciones del almacenamiento, de la manipulación, del transporte de los materiales pulverulentos y los controles que pueden exigirse, en su caso. Se impone el deber de incluir en la auditoria acústica medidas del nivel de ruido transmitido por la actividad, tanto en puntos del perímetro de su parcela, como en los puntos donde se sitúen los receptores más cercanos (zona residencial), por lo cual en la zona residencial se debe comprobar que los ruidos transmitidos por el funcionamiento de la actividad no superen los límites de recepción establecidos. Esta condición viene reforzada en el informe del técnico municipal, en cumplimiento de la normativa de ámbito municipal. Atendiendo al potencial de contaminación por polvo, se prohíbe el almacenamiento de materia prima en el exterior de los edificios (salvo que se encuentre empaquetado y sin posibilidad de generación de polvo) y se establece la obligación de dotar las puertas de acceso a las naves de elementos de cerramiento automático de manera que se reduzcan las corrientes de aire y la posible transferencia de polvo al exterior.  
Se observa que el ESIA no identifica ni analiza los impactos ambientales derivados del funcionamiento del laboratorio y de la instalación de los tres molinos. No se define la capacidad de manipulación de materiales de ambas actividades, si constituyen partes del proceso productivo y comercial de Refracta, o si se trata de actividades adicionales al proceso de fabricación de materiales refractarios llevado a cabo en las instalaciones. La zona proyecta para su instalación no consta como foco de contaminación a la atmósfera en el plano de localización de los focos actuales y futuros ni en el informe del SLCCPA. El documento que relaciona la implantación de las MTD únicamente justifica implantación de aislamiento acústico en la nave 1 y nave 2. Debido a que se estima un funcionamiento de 1.000 horas al año para ambas actividades, es previsible que la actuación conjunta de ambas actividades produzca efectos acumulativos y sinérgicos en los impactos ambientales generados por funcionamiento de la actividad de fabricación de materiales refractarios, en particular, en cuanto a ruidos y emisiones a la atmósfera se refiere. Puesto que la evaluación de impacto ambiental se tramita para una MS que plantea la integración de la nave de almacenamiento y todas las modificaciones proyectadas en la AAI, el programa de vigilancia y seguimiento ambiental se establecerá para la totalidad del proyecto. Los informes de auditoría y los autocontroles realizados por la empresa deberían considerar como un único proyecto el conjunto de todas las actividades que en la instalación se realicen. A las medidas propuestas por los órganos consultados, debería añadirse la obligación del promotor de garantizar el apagado de los motores de los vehículos de transporte durante las cargas, descargas, tiempos de espera y todas las situaciones en que no sea estrictamente necesario su funcionamiento.  
Refracta dispone de abastecimiento de agua de red municipal para uso doméstico y para la refrigeración de máquinas en circuito cerrado. La MS proyectada no supone un cambio en el proceso industrial que seguirá siendo vía seca. Las aguas residuales se limitarán a las aguas sanitarias (procedentes de los aseos, duchas y limpieza) y las aguas pluviales (procedentes de las cubiertas y de la superficie pavimentada del terreno), que serán recogidas por canalizaciones y vertidas a red municipal. El proyecto incluye plano con la ubicación del punto de vertido de las aguas sanitarias y pluviales. Toda la instalación dispondrá de solera de hormigón impermeable. Se realizará un mantenimiento adecuado de los equipos y maquinaria en prevención de averías y fugas. Los residuos líquidos generados se dispondrán sobre cubetos de seguridad que permitan contener el vertido en caso de roturas o fugas. Se dispone de material absorbente, protocolo de actuación en caso de derrames accidentales y plan de limpieza diario tanto exterior como interior para evitar que las aguas pluviales entren en contacto con materiales pulverulentos. La MS supondrá un aumento del caudal de vertido debido a aumento en el número de empleados y en las labores de limpieza, pero no significará modificaciones en los parámetros de calidad.  
Las medidas propuestas han sido valoradas por el organismo con competencias en la elaboración y seguimiento del plan hidrológico de cuenca, según consta en el informe de la CHJ. Concluye que, según la documentación aportada la instalación no requiere autorización de vertido de este organismo pues se ha justificado una gestión de las aguas residuales que no genera vertido a dominio público hidráulico (vertido cero) siempre que en la línea o líneas de agua de la actividad susceptibles de generar vertidos de aguas residuales no exista ningún sistema de alivio y que se cumpla con la legislación vigente. El informe de EPSAR declara la conformidad con la documentación aportada, siempre y cuando se garantice el cumplimiento de las ordenanzas municipales de vertido aplicables, la legislación vigente y no impidan el cumplimiento de los objetivos de calidad fijados en la autorización de vertido a dominio público hidráulico emitida por la Confederación Hidrográfica correspondiente para la EDAR receptora de estas.  
El ESIA analiza la generación y la gestión de los residuos peligrosos y no peligrosos producidos en la actividad en 2010, en 2019 y los previstos con la MS. Se incluye la identificación de los tipos de residuos generados, descripción, localización de su origen, cantidad anual generada, cantidad estimada con la MS proyectada, tratamiento en la instalación y destino. El polvo recogido en los filtros es reutilizado reintroduciéndolo en el proceso productivo. Las piezas acabadas, rotas o defectuosas que no han pasado el control de calidad serán almacenadas en un contenedor adecuado para ser transportadas a los lugares de gestión de residuos inertes. Se estima un aumento en las cantidades de residuos generados en 2019 debido al incremento en la capacidad de producción, pero no se prevé la generación de otros tipos de residuos adicionales. A pesar del incremento previsto, se estima una disminución del 82 % en la cantidad de residuos peligrosos generados con respecto a inicialmente dispuesto en la AAI.  
Las actuaciones han sido valoradas por del órgano con competencias en materia de producción y gestión de residuos, según el informe que consta en el expediente. Se recuerda la obligación del productor a asegurar el tratamiento adecuado de los residuos generados sin poner en peligro la salud humana y sin dañar al medio ambiente, con la opción de realizar el tratamiento de los residuos por sí mismo siempre que disponga de la correspondiente autorización para llevar a cabo la operación de tratamiento.  
La implantación de estaciones robotizadas que realicen las cargas y descargas de manera automática, además de aumentar la productividad de la planta, mejorará las condiciones de trabajo del personal, que pasarán a realizar tareas de supervisión y control. La ampliación supondrá la contratación de 5 nuevos empleados. No se manipulan productos químicos peligrosos relevantes en cualquiera de las fases del proceso productivo. La actividad tendrá un impacto positivo sobre la calidad de vida de la población por la creación de empleo directa e indirectamente que mejorarán los índices socioeconómicos de Riba-roja y pueblos del entorno. Constan en el expediente informes en materia de sanidad ambiental y de salud pública en los que se valora la documentación presentada por el promotor.  
Se analiza el riesgo de causar impactos ambientales significativos debido a la afección de peligrosidad por inundación geomorfológica por abanico aluvial y por el envolvente de peligrosidad de la demarcación hidrográfica del Júcar. Concluye que la instalación no resultaría afectada por una inundación causada por la acción fluvial en ninguno de los periodos de retorno estudiados. En coherencia con lo establecido en el artículo 20 de la normativa PATRICOVA, el Ayuntamiento de Riba-roja ostenta la competencia para analizar, establecer y comprobar el cumplimiento de los condicionantes que deban establecerse en el suelo urbano afectado por inundabilidad. Por ello verificará la incidencia de la inundabilidad, analizando las actuaciones de defensa frente a inundaciones que se hubieren llevado a cabo en la urbanización del sector industrial y, en función de ello, determinará la procedencia de la autorización de la actividad o de imponer, si procede, condiciones de adecuación de la instalación frente al riesgo de inundación existente y, especialmente, en lo que se refiere al almacenamiento de los residuos peligrosos y otros materiales contaminantes.  
Se incluye el análisis de los posibles efectos significativos del proyecto sobre el medio ambiente derivados de la vulnerabilidad del proyecto frente a accidentes graves o catástrofes naturales (inundación, sismicidad, incendios forestales, etc). También se valora la capacidad de adaptación de la instalación para contrarrestar la posibilidad de causar impactos ambientales teniendo en cuenta la existencia de planes de emergencia de Protección Civil, las infraestructuras existentes y a la información sobre riesgos que disponen los trabajadores. Según proyecto, se dispone Plan de emergencias, en el que se identifican los principales riesgos para la seguridad y salud que se pueden dar en la instalación y se dan las pautas de cómo actuar ante las situaciones de riesgo, documento que no consta en el expediente de evaluación de impacto ambiental que se tramita. Constan en el expediente informes de la Sección de Seguridad, de la Agencia de Seguridad y Emergencias y del Técnico Municipal del Ayuntamiento de Riba-roja.  
Según ESIA, no existen afecciones a la Red Natura 2000 pues el proyecto se ubica en polígono industrial urbanizado que no se encuentra próximo a ningún espacio perteneciente a dicha red. El paisaje actual está influenciado por la presencia de autovías y de las naves industriales, con un elevado grado de antropización. Las zonas colindantes que rodean la parcela son por el norte la urbanización residencial Reva, al sur y al este hay instalaciones industriales y al oeste cultivos e instalaciones industriales. No existen en la zona elementos del patrimonio cultural de interés que puedan verse afectados por el proyecto. Existen discrepancias en las alegaciones presentadas durante la información pública del proyecto, que contempla la posibilidad de que el proyecto pueda afectar yacimientos arqueológicos de descubrimiento reciente en el término municipal. Por ello, previamente al inicio de la actividad, se deberá justificar que se han realizado las acciones legalmente exigibles para garantizar la ausencia impactos a los bienes integrantes del patrimonio cultural valenciano.  
Se establece un programa de vigilancia ambiental para realizar el seguimiento de las medidas protectoras y correctoras propuestas y garantizar su cumplimiento y eficacia. Se llevará a cabo por personal cualificado. Este programa atenderá a la vigilancia durante las fases de construcción, funcionamiento y desmantelamiento, en su caso, del proyecto. En fase de funcionamiento, se llevarán a cabo autocontroles periódicos en los focos de contaminación atmosférica (niveles de emisión de contaminantes, polvo, ruidos, etc) y las inspecciones periódicas reglamentarias por entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental (ECMCA). Se controlarán la calidad de los vertidos, estado de la solera, sistemas de contención de líquidos, mantenimiento de maquinaria, limpieza de las instalaciones y afecciones a la población.  
Este programa de vigilancia ambiental se ampliará incluyendo las revisiones y controles periódicos derivados de los informes considerados en la formulación de esta declaración de impacto ambiental (auditorias que recojan mediciones en zona residencial, etc). Las acciones incluidas en este programa deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
Puesto que se trata de la ampliación de una actividad que fue evaluada, los informes de conformidad realizados por entidades colaboradoras, junto con los documentos de control presentados, se consideran suficientes para justificar el cumplimiento del programa de vigilancia ambiental establecido en la D00310. Consta en la Resolución de actualización de la AAI, la presentación de informe preliminar de situación del suelo.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I, grupo 4k (Instalaciones para la fabricación de productos cerámicos mediante horneado, en particular, tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, azulejos, gres o porcelana, con una capacidad de producción superior a 75 t por día y una capacidad de horneado de más de 4 metros cúbicos y más de 300 kg por metro cúbico de densidad de carga por horno).  
El expediente ha observado el trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1.ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de fabricación de productos cerámicos mediante horneado promovido por Refractarios Especiales, SA, en polígono industrial Poyo de Reva, sector 12, calle Poniente, manzana A/6, Riba-roja de Túria (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Los informes de auditoría y los autocontroles realizados por la empresa deberán considerar el conjunto de todas las actividades que en la instalación se realicen. La auditoría acústica incluirá medidas del nivel de ruido transmitido por la actividad, tanto en puntos del perímetro de su parcela como en los puntos de la zona residencial donde se sitúen los receptores más cercanos. Los motores de los vehículos de transporte permanecerán apagados durante las cargas, descargas, tiempos de espera y todas las situaciones en que no sea necesario su funcionamiento.  
2. El Ayuntamiento de Riba-roja de Túria verificará la incidencia de la inundabilidad determinando la procedencia de la autorización de la actividad o de imponer, si procede, condiciones de adecuación de la instalación frente al riesgo de inundación existente, especialmente, en lo que se refiere al almacenamiento de los residuos peligrosos y otros materiales contaminantes.  
3. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
4. El programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberá ampliarse incluyendo las revisiones y controles periódicos derivados de los informes considerados, de los compromisos manifestados por el promotor en respuesta a las alegaciones presentadas durante la IP y los que se proponen en esta resolución. Las acciones incluidas en este programa deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 21 de marzo de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»