Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5429, del 16-01-2007 (2007/212)

ORDEN de 29 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se aprueban las bases y se convocan ayudas en materia de servicios sociales para el sector de discapacitados para el año 2007.
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Número DOGV
:   5429

Fecha DOGV
:   16-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/212


Fecha del documento
:   29-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * administración local
    * asociación
    * integración social
    * ayuda pública
    * discapacitado
    * sociedad sin fines de lucro
    * discapacitado psíquico
    * discapacitado físico
    * ayuda a los discapacitados
    * apoyo económico
    * servicio social

La Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad señala, como principios rectores de las actuaciones de la administración de la Generalitat en este área, entre otros, los de promoción de la mayor autonomía de las personas con discapacidad, integración, igualdad de oportunidades y responsabilidad pública, correspondiendo, en concreto, a la Conselleria de Bienestar Social el impulso y ejecución de la política social tendente a la mejora de la calidad de vida de las personas con discapacidad, a fin que ésta sea acorde y equiparable a la que disfrutan el resto de los ciudadanos.
Para el cumplimiento de este objetivo, se viene trabajando desde la Generalitat y desde la propia sociedad, proporcionando los servicios necesarios para la atención y promoción del bienestar social de las personas con discapacidad, eliminando los obstáculos que dificultan o impiden la integración social, así como facilitando a través de medidas de fomento y de acción positiva la plena y cada vez más efectiva equiparación e igualdad de oportunidades.
En el plano de las ayudas, el artículo 36 del Estatuto sobre las Personas con Discapacidad contempla ayudas individualizadas que facilitan y potencien su capacidad y desenvolvimiento personal, así como ayudas de atención institucionalizada, que son el complemento a las líneas de actuación que se desarrollan a través de programas de servicios sociales específicos, que sirven de eficaz apoyo activo y dinamizador en los procesos de rehabilitación e integración. Asimismo cabe destacar el importante esfuerzo financiero, que lleva a cabo la Generalitat a través de las leyes de Presupuestos anuales, para el sostenimiento de los centros y servicios de atención a las personas con discapacidad.
Con el fin de garantizar la atención integral, tanto a la diversa problemática que poseen las personas con discapacidad física, psíquica y sensorial, como las personas con enfermedad mental crónica, que requieren de programas sociales específicos e idéntico apoyo público y social para evitar procesos de deterioro, cronificación y marginación social, se concreta un plan de subvenciones y ayudas públicas, que tienen como fin primordial incidir positivamente en el bienestar físico, mental y social de estos sectores de población, a través de diversas modalidades de ayudas.
En su virtud, a propuesta del director general de Integración Social de Discapacitados, y en uso de las facultades que me confiere el Decreto 120/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, y el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
ORDENO
Primero. Objeto
La presente orden tiene por objeto aprobar las bases reguladoras para la concesión de ayudas y subvenciones para el ejercicio 2007 por el procedimiento de concurrencia competitiva, en materia de atención a las personas con discapacidad psíquica, física, sensorial y personas afectadas por enfermedad mental crónica, destinadas a fomentar los siguientes tipos de actuaciones:
I) Ayudas de desarrollo personal.
II) Ejecución y desarrollo de programas de servicios sociales.
III) Mantenimiento y sostenimiento de centros de acción social dirigidos a personas con discapacidad.
IV) Ayudas de atención institucionalizada
Segundo. Convocatoria
Se aprueba la convocatoria de las ayudas para el año 2007, que se regirán por lo dispuesto en las bases generales, establecidas en el anexo 1 de la Orden, y por las bases específicas para cada tipo de ayuda o subvención establecidas en los anexos 2, 3, 4 y 5, junto a los modelos de solicitud de ayuda de los anexos 6, 7 y 8.
Tercero. Financiación
La financiación de las ayudas y subvenciones reguladas y convocadas por la presente orden lo son con cargo al crédito y las líneas de subvención consignadas en el capítulo IV, del programa 313.40 de Integración Social del Discapacitado de la Generalitat para 2007.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
El gasto global de las ayudas objeto de esta convocatoria, que asciende a 89.937.182,00 Euros, queda condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente y a su correcta aplicación en el Presupuesto de la Generalitat, para el ejercicio 2007.
A tal efecto, se publicará Resolución de la consellera de Bienestar Social en el Diari Oficial de la Generalitat mediante la cual se harán públicas las líneas presupuestarias que sufragarán estas ayudas así como sus importes.
Segunda
Al final del ejercicio se dará publicidad a las subvenciones concedidas mediante su exposición en los tablones de anuncios de las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social. Las subvenciones otorgadas por un importe superior a 3.000 euros, serán relacionadas y publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat mediante resolución de la consellera de Bienestar Social, indicando el beneficiario, la cantidad concedida, la finalidad de la subvención y el crédito presupuestario al que se han imputado.
Tercera
En todo lo no regulado en la presente orden se estará a lo dispuesto en los preceptos declarados básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el Texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, siempre que el precepto no haya sido desplazado por los de carácter básico contenidos en la Ley General de Subvenciones, así como el resto de normativa estatal y autonómica que resulte de aplicación.
Cuarta
La concesión de subvenciones de la presente orden se regirá por el procedimiento de concurrencia competitiva, debiendo ajustarse a las condiciones establecidas en las bases reguladoras de la convocatoria para la concesión de ayudas y subvenciones.
Por razones de interés social o humanitario y de urgencia social, en atención a la concurrencia de circunstancias excepcionales, los órganos competentes para resolver ayudas podrán excepcionar, con carácter subsidiario, previo informe técnico que acredite la concurrencia de dichas razones y circunstancias, los requisitos, módulos económicos o cuantías de las ayudas fijados en la convocatoria, siempre que exista crédito presupuestario adecuado y suficiente, dejando constancia de todo ello en el expediente.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza a la subsecretaria de la Conselleria de Bienestar Social y al director general de Integración Social de Discapacitados a dictar cuantas instrucciones sean necesarias en el desarrollo de la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.
No obstante, no se dictará ninguna resolución de concesión sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, hasta tanto no se publique la Resolución de la consellera de Bienestar Social en el Diari Oficial de la Generalitat mediante la cual se harán públicas las líneas presupuestarias que sufragarán estas ayudas así como sus importes en el ejercicio del año 2007.
Tercera
Contra la presente convocatoria y bases reguladoras de concesión de ayudas se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado en el plazo de un mes, contando desde el día siguiente a su publicación, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a su publicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/98, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
Valencia, 29 de diciembre de 2006
La Consellera de Bienestar Social
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA
ANEXO 1
Bases generales de la convocatoria
Título I
Procedimiento
Primera. Plazo y lugar de presentación de solicitudes
1. El plazo de presentación de solicitudes será el siguiente:
a) Para subvenciones destinadas a desarrollo de programas de servicios sociales y mantenimiento y sostenimiento de centros, el plazo de presentación de solicitudes será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat.
b) Para ayudas individualizadas de desarrollo personal y de atención institucionalizada, el plazo de presentación de solicitudes será desde el día siguiente de la publicación de esta orden hasta el 30 de marzo de 2007. No obstante, con carácter extraordinario y de manera subsidiaria, podrán admitirse y tramitarse aquellas solicitudes de ayudas presentadas con posterioridad a esa fecha, siempre que se acredite la aparición de la necesidad fuera del plazo ordinario de presentación de solicitudes y dentro de los límites presupuestarios.
2. Las solicitudes de ayuda se presentarán, junto con la documentación requerida, preferentemente en las direcciones territoriales de Bienestar Social y/o en el ayuntamiento del municipio donde resida el solicitante, sin perjuicio de lo dispuesto el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Los trabajadores sociales de los ayuntamientos remitirán las solicitudes de ayudas de desarrollo personal y ayudas de atención institucionalizada, debidamente informadas, a las direcciones territoriales de Bienestar Social.
Dirección Territorial de Bienestar Social de Alicante.
Rambla Méndez Nuñez, 41.
03067 Alicante.
Dirección Territorial de Bienestar Social de Castellón.
Av. Hermanos Bou, 81.
12187 Castellón de la Plana.
Dirección Territorial de Bienestar Social de Valencia.
Av. Barón de Cárcer, 36.
46378 Valencia.
Segunda. Tramitación
1. La tramitación de las solicitudes corresponde a las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, que las verificará, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento, y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución, en los términos previstos en los artículos 23.5 y 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. No podrán acceder a la condición de beneficiarios las personas o entidades en quienes concurran alguna de las circunstancias señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, o no se hallen al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se les hubiesen exigido.
A tal efecto, se aportará declaración responsable del beneficiario junto con la instancia de solicitud de ayuda, expresando que estas obligaciones y en especial las obligaciones de reintegro de subvenciones por deudas con la administración han sido cumplidas o, en su caso, que se carece de las mismas, de acuerdo con el artículo 25 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones (BOE núm. 176, de 25 de julio de 2006).
En todo caso, la acreditación de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social se realizará en la forma prevista por la Orden de 30 de Mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre justificación del cumplimiento de obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social por los beneficiarios de subvenciones concedidas a cargo de los presupuestos de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 2.275, de 21 de junio de 1996).
Siempre que el interesado así lo autorice, los certificados administrativos en papel podrán ser sustituidos por certificados telemáticos o por transmisiones de datos.
3. A fin de valorar las solicitudes, se constituirán las Comisiones de valoración, que se especifican en los Anexos de esta orden, que actuarán como órgano colegiado, de conformidad con lo previsto en el artículo 22 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y propondrán al órgano competente para la concesión las correspondientes propuestas de resolución de concesión o denegación de ayudas, de acuerdo con la relación priorizada de beneficiarios propuestos.
4. El plazo máximo para tramitar y notificar las resoluciones para la concesión de ayudas será de tres meses, a contar desde el día siguiente a la fecha de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de la Resolución de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se fija y determina los importes de las líneas de subvención de la presente orden de convocatoria de subvenciones.
Tercera. Resolución
1. La resolución de las ayudas relativas a desarrollo de programas y a mantenimiento y sostenimiento de centros corresponden, por delegación de la consellera de Bienestar Social, al director general de Integración Social de Discapacitados.
En las solicitudes de ayudas de desarrollo personal y de atención institucionalizada, se delega la facultad de resolución en los directores o directoras territoriales de Bienestar Social.
2. Transcurrido el plazo establecido sin haberse dictado y notificado resolución expresa, deberá entenderse desestimada la solicitud formulada por el interesado, de conformidad con lo previsto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana.
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de la Resolución de la consellera de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
Cuarta. Recursos
1. Las resoluciones que se dicten agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación.
2. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso en el plazo de tres meses a contar desde el que hubiese finalizado el plazo para tramitar y resolver indicado en la base segunda, apartado 2, del presente anexo.
3. Todo ello sin perjuicio de que en ambos supuestos, el interesado pueda interponer, directamente recurso contencioso-administrativo en la forma, plazo y condiciones fijadas en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción, o cualquier otro recurso que estime pertinente.
4.En el supuesto que la entidad solicitante fuera una entidad local, se estará a lo dispuesto en el artículo 44.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
Título II
Del pago y de la justificación de las subvenciones
Quinta. Garantías previas al pago de la subvención
1. Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar la totalidad del importe de los mismos. A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
No obstante, quedan exceptuadas de esta obligación las corporaciones locales. Igualmente, quedan exoneradas del cumplimiento de esta obligación las entidades sin ánimo de lucro, las personas físicas y las familias en las que concurran las circunstancias previstas en el art. 47 bis, apartado 3, letra A, del Texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell.
2. La citada garantía podrá constituirse en forma de aval bancario o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad oficialmente reconocida. En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario y con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1830 del Código Civil.
3. Para la constitución y tramitación de las garantías se estará a lo dispuesto en la Sección II, Capítulo III, Título II del Real Decreto Legislativo 2/2000 de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas; al capítulo III, Título II, Libro I del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas; y a la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas (DOGV de 7 de marzo de 1986).
4. Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en las Direcciones Territoriales de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, la cual deberá ser presentada por el beneficiario en la Dirección Territorial de Bienestar Social de dicha provincia como requisito previo e inexcusable para el pago del anticipo.
Sexta. Sistema de pagos de las subvenciones
1. Salvo que la legislación de la Generalitat permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto, el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se ajustará a los porcentajes que establece el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública:
a) Se anticipará hasta un 40% del importe de la subvención tras la concesión de la misma.
b) Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada en el apartado anterior, se abonará un segundo anticipo cuya cuantía ascenderá hasta un 20% del importe de la subvención.
c) El resto se abonará tras la justificación por el beneficiario de la totalidad del gasto objeto de la subvención otorgada.
La concreción de los porcentajes de ayudas dirigidas al mantenimiento de centros y desarrollo de programas se concretará, bien en la resolución de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se determinan los créditos que han de financiar los servicios sociales en el sector de discapacitados, o bien, y en todo caso, en la resolución de la concesión de las ayudas y subvenciones.
2. El pago de las ayudas de desarrollo personal y de atención institucionalizada se efectuará contra presentación por parte de la persona beneficiaria, de la justificación o justificaciones para acreditar la efectiva y correcta aplicación del gasto efectuado. El pago de este tipo de ayudas podrá realizarse en un pago único o en pagos fraccionados.
Séptima. Sistema y plazo de presentación de la justificación de las subvenciones
1. El procedimiento para realizar la justificación de estas subvenciones estará directamente relacionado con el sistema de pagos establecido en la Base Sexta y Anexos de la presente orden para los diferentes tipos de subvenciones, procedimiento que se especificará en cada una de las resoluciones de concesión.
2. Con independencia del tipo de subvención de que se trate, el plazo máximo de presentación de la justificación finalizará el día 31 de enero del año 2008, debiendo haberse realizado el gasto correspondiente con anterioridad al 31 de diciembre de 2007.
Octava. Reintegro y medidas de control
1. Corresponde a la Dirección Territorial de Bienestar Social establecer el adecuado seguimiento del gasto objeto de las ayudas y subvenciones reguladas en la presente orden. Los beneficiarios estarán obligados a entregar, a requerimiento de ésta, cuantos documentos, facturas u otros comprobantes y justificantes que sean necesarios para justificar las condiciones y cuantía del gasto efectuado en relación con el objeto subvencionado.
2. Se dictará una resolución por el director territorial de Bienestar Social de dejación sin efecto o minoración, y en todo caso reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención en caso de obtención de la ayuda falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido, así como en los demás supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. El procedimiento se iniciará de oficio a iniciativa del órgano concedente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia. También se iniciará a consecuencia del informe de control financiero emitido por el Servicio de Intervención.
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de tres meses a contar desde el inicio del expediente de dejación sin efectos o de minoración.
La resolución de los procedimientos de regularización económica (revocación, reajuste, minoración, dejación sin efecto o reintegro) pondrán fin a la vía administrativa.
4. Las cantidades que se reintegren tendrán consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
5. La competencia para el ejercicio del control financiero de las ayudas corresponde a los Servicios de Intervención de la Generalitat.
ANEXO II
Bases reguladoras para la concesión de ayudas individualizadas
de desarrollo personal para personas con discapacidad
Primera. Solicitantes
Las ayudas individualizadas podrán ser solicitadas por las personas afectadas por alguna discapacidad que dispongan de certificado de reconocimiento de la condición de minusvalía con anterioridad a la publicación de ésta orden, o bien, esté en fase de ser reconocida dicha condición con la documentación completa con anterioridad a dicha fecha, sin que se halle paralizado el expediente por causa imputable al interesado, o por su representante legal, que además reúnan las condiciones recogidas en la Base Tercera.
Segunda. Objeto, tipos de ayudas y características
Constituyen el objeto de las ayudas individualizadas de desarrollo personal para personas con discapacidad todas aquellas medidas tendentes a facilitar a personas con problemas motores o sensoriales el mantenimiento en el propio entorno social, incrementando su autonomía y favoreciendo sus relaciones y la integración en la sociedad.
Se establecen los siguientes tipos:
1. Ayudas destinadas a la eliminación de barreras arquitectónicas.
Comprenden aquellas transformaciones o reformas que contribuyan a evitar los obstáculos y a facilitar la movilidad en la vivienda propia o en el edificio de la persona con discapacidad, para eliminar las barreras arquitectónicas existentes.
Respecto a esta ayuda, sólo se subvencionarán aquellas unidades de obra e instalaciones necesarias para eliminar las barreras arquitectónicas, con exclusión de cualquier otra unidad de obra o instalación que no tenga relación con la supresión de barreras o mejora de la accesibilidad.
2. Ayudas para la adaptación de vehículos a motor.
Comprenden aquellas medidas destinadas a facilitar los desplazamientos por medios propios y autónomos.
3. Ayudas Técnicas.
Comprenden aquellas medidas destinadas a la adaptación funcional del hogar y a la adquisición de los útiles necesarios para el desenvolvimiento en la vida ordinaria y que estén directamente relacionadas con el tipo de discapacidad del solicitante de la ayuda.
Respecto a la adaptación del hogar y de los útiles, sólo se subvencionarán aquellos elementos necesarios para aumentar la accesibilidad y la autonomía en la realización de actos de la vida diaria de la persona con discapacidad y en general cualquier otro medio o instrumento que elimine las barreras de comunicación.
Tercera. Requisitos de los beneficiarios
Los solicitantes de las ayudas deberán reunir con anterioridad a la publicación de la Orden los siguientes requisitos:
1. Ser menor de 60 años.
2. Disponer de certificado de reconocimiento de la condición de minusvalía, o bien esté en fase de ser reconocida dicha condición con la documentación completa con anterioridad a la publicación de la Orden, sin que se halle paralizado el expediente por causa imputable al interesado.
3. Que existan deficiencias de carácter motor o sensorial en el solicitante que le impidan o dificulten su movilidad y/o comunicación a través de medios normales.
4. Que la solicitud esté referida a elementos relacionados con las necesidades de accesibilidad y/o comunicación, siendo excluidos los que signifiquen una mejora en el hogar/edificio que no esté directamente relacionada con los impedimentos físicos y/o sensoriales reconocidos en el correspondiente dictamen técnico-facultativo.
5. Idoneidad de la actuación, prestación o ayuda solicitada para cubrir la necesidad que plantea el solicitante.
6. No haber obtenido, en los últimos 5 años, ayuda por el mismo concepto, salvo probada necesidad.
Cuarta. Documentación que debe acompañarse a la solicitud
1. Solicitud, según modelo oficial que figura en el Anexo 6 suscrita por el beneficiario o por su representante, debidamente cumplimentada.
2. Fotocopia del DNI del solicitante y/o del representante y/o fotocopia del libro de familia.
3. En los supuestos de incapacidad declarada judicialmente se acompañará fotocopia de la resolución judicial de incapacitación y de designación de tutor o curador.
- En los supuestos de menores discapacitados, se aportará fotocopia de Libro de Familia junto con una declaración de conformidad de solicitud de ayuda por parte del cónyuge que no haya ejercitado la representación.
4. Declaración de la renta correspondiente al ejercicio de 2005 de los miembros de la unidad familiar. En caso de estar exento de la obligación de presentar la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas, el solicitante deberá presentar certificado negativo de la Agencia Estatal de la administración Tributaria y justificantes de todos los ingresos provenientes de sueldos, rentas, propiedades, intereses bancarios y pensiones o ayudas otorgadas por instituciones públicas o privadas a cualquiera de los miembros de la unidad familiar.
Siempre que el interesado así lo autorice, los certificados administrativos en soporte papel podrán ser sustituidos por certificados telemáticos o por transmisiones de datos.
5. Certificado de reconocimiento de la condición de minusvalía acompañado del correspondiente dictamen técnico-facultativo o, en su caso, copia de solicitud de certificado de reconocimiento de la condición de minusvalía.
6. Informe social en el que se especifique la necesidad de la actuación objeto de la ayuda, indicando repercusiones positivas o negativas que la concesión o denegación de la ayuda solicitada pueda ocasionar al interesado.
7. Para la modalidad de eliminación de barreras arquitectónicas, además:
- Dos presupuestos de las adaptaciones a realizar, con especificación detallada y valorada de todas ellas.
- Justificación de la propiedad de la vivienda o la autorización del propietario para realizar las reformas.
- Permisos municipales, en su caso.
8. Para la modalidad de adaptación de un vehículo a motor:
- Presentación del permiso de conducción.
- Garantizar, mediante declaración jurada o declaración expresa responsable la afectación del vehículo a su uso exclusivo y privado durante un periodo mínimo de 6 años.
- Ajustarse la adaptación que se solicita a lo estipulado en el permiso de conducir.
- Dos presupuestos correspondientes a la adaptación a realizar
9. Para la modalidad de ayudas técnicas:
- Dos presupuestos correspondientes a la adquisición que se solicite.
Quinta. Determinación de la cuantía de la ayuda
1. La forma de determinar la cuantía de la ayuda vendrá dada en función de los ingresos de la unidad familiar, del número de miembros de la misma, del coste de la actuación o del módulo económico estipulado para cada tipo de ayuda y del porcentaje de subvención, conforme se estipula en el cuadro de la Base Sexta.
La cuantía máxima de la ayuda no podrá ser superior al coste de la necesidad que trata de cubrir la ayuda ni superar los módulos económicos máximos siguientes:
1) Eliminación de Barreras Arquitectónicas hasta 4.775 Euros
2) Adaptación vehículos de motor hasta 900 Euros
3) Ayudas técnicas hasta 1.295 Euros
2. Para determinar los ingresos, se tendrán en cuenta los ingresos procedentes de todos y cada uno de los miembros de la unidad familiar.
A los efectos de la presente orden, constituyen modalidades de unidad familiar: la integrada por los cónyuges no separados legalmente o la formada por los miembros de una unión de hecho, y si los hubiere, los hijos y otros descendientes en los que concurran las siguientes circunstancias:
a) Que sean solteros y convivan con los mismos.
b) Que no hayan cumplido 24 años de edad el 31 de diciembre de 2006, salvo que sean discapacitados con un grado de minusvalía igual o superior al 33%, en cuyo caso no habrá límite de edad.
En caso de que en la unidad familiar del interesado conviva alguna otra persona que, habiendo cumplido o no la citada edad, presente declaración del Impuesto de la Renta sobre las Personas Físicas independiente, sus ingresos serán, en todo caso, excluidos.
Sexta. Porcentaje de subvención en función del número de miembros de la unidad familiar e ingresos
1. El porcentaje de subvención se determinará conforme a la siguiente tabla de ingresos:
1 2 3 4 5 6 o más Porcentage
Ingresos anuales percibidos hasta a:
5.025 6.500 7.870 9.145 10.320 32.482 618%
5.630 7.275 8.820 10.245 11.570 12.760 95%
6.030 7.800 9.450 10.975 12.380 13.670 90%
7.035 9.100 11.020 12.805 14.445 15.950 85%
8.040 10.400 12.600 14.635 16.510 18.225 80%
9.045 11.700 14.170 16.460 18.575 20.505 75%
10.050 13.000 15.745 18.290 20.640 22.780 70%
11.055 14.300 17.320 20.120 22.700 25.060 60%
12.060 15.600 18.900 21.950 24.765 27.340 50%
13.065 16.900 20.470 23.780 26.830 29.615 40%
14.070 18.200 22.045 25.610 28.890 31.895 30%
15.075 19.500 23.620 27.440 30.955 34.175 20%
2. Cuando los ingresos superen las cantidades indicadas en la casilla inferior, se concederá el 10% de subvención.
3. Si por aplicación del porcentaje de la subvención aplicable resulta una cantidad a conceder inferior a 150 Euros, se concederá dicha cantidad mínima.
Séptima. Prioridades y criterios de valoración
1. Para la valoración y concesión de estas ayudas, se tendrá en cuenta la situación económica del solicitante y de su unidad familiar, conforme se ha establecido en la Base Quinta, así como la situación personal y social, mediante el informe social que acredite la necesidad y la finalidad de la ayuda, así como, en su caso, su pertinencia técnica.
2. Se constituirá una Comisión de Valoración en las Direcciones territoriales de Bienestar Social compuesta por:
- Jefe/a de Servicio de Acción Social, en calidad de Presidente.
- Jefe/a de la Sección de Discapacitados, en calidad de Secretario.
- Técnicos/as de la Sección que hayan instruido los expedientes.
3. En caso de no disponer de suficiente cuantía presupuestaria para atender todas las solicitudes, las ayudas serán adjudicadas atendiendo el criterio de prioridad de la fecha en que la solicitud, acompañada del informe social, ha tenido entrada en el registro correspondiente, siempre que se haya evaluado favorablemente su necesidad.
Octava. Exclusiones e incompatibilidades
Quedan explícitamente excluidas de estas ayudas:
1. Aquellas actuaciones que sean objeto de ayuda de competencia institucional de otros organismos públicos.
2. Aquellas actuaciones que hayan sido subvencionadas, por el mismo concepto, por otros organismos.
3. Adquisiciones efectuadas o actuaciones ejecutadas con anterioridad a la petición de la ayuda y/o del ejercicio anterior a la vigencia de la convocatoria.
Será incompatible la concesión de la ayuda solicitada con el disfrute gratuito y/o simultáneo de prestaciones que cubran los mismos supuestos y necesidades, a través de otras instituciones públicas o privadas que los subvencionen.
Novena. Documentación justificativa del gasto
Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido (BOE núm. 286, 29-11-2003) y normativa de desarrollo. Dicho gasto deberá haber sido realizado con anterioridad a 31 de diciembre de 2007.
ANEXO III
Bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el desarrollo de programas de servicios sociales especializados para personas con discapacidad o personas con enfermedad mental crónica
Primera. Solicitantes
Podrán solicitar las subvenciones correspondientes para el desarrollo de programas las entidades sin ánimo de lucro que estén inscritas en el Registro de Titulares de Acción Social, Centros y Servicios, de la Conselleria de Bienestar Social, cuya función principal sea la atención a personas con discapacidad o personas con enfermedad mental crónica.
Las corporaciones locales y las mancomunidades, constituidas conforme a lo dispuesto en el artículo 3.2 de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Régimen Local, podrán solicitar las ayudas relativas a programas dirigidos a personas con enfermedad mental crónica, de conformidad con lo dispuesto en las presentes Bases.
Segunda. Objeto y tipología de los programas
Las ayudas recogidas en esta Sección serán destinadas al desarrollo de programas definidos en el Título II de la Orden de 9 de abril de 1990, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social (DOGV núm. 1291 de 26 de abril de 1990):
1. Programas de convivencia, destinados a favorecer la integración comunitaria propiciando la relación con otras personas a través de los recursos normalizados.
Se consideran, programas de convivencia, entre otros: programas de ocio y tiempo libre, clubs de ocio y campamentos de verano.
2. Programas de cooperación social, destinados a potenciar la vida de la comunidad propiciando la participación en tareas comunes y fomentando la iniciativa social.
Se consideran programas de cooperación social, entre otros: los grupos de autoayuda, acogida y vuelta a casa, y actividades de fomento de la participación social.
3. Programas de intervención para la prevención e inserción social, destinados a favorecer la integración social, apoyando tanto a las personas con discapacidad, como a su entorno familiar.
Se consideran programas de intervención para la prevención e inserción social, entre otros: el respiro familiar, apoyo e intervención domiciliaria, apoyo a la prevención de recaídas, intervención psicosocial y psicoeducativa con familias, y campañas de mentalización y sensibilización.
Tercera. Requisitos y obligaciones de los beneficiarios
1. Las entidades solicitantes de subvención deberán de especificar la cantidad que se comprometen a aportar para la realización de cada programa.
1.1. Las entidades sin ánimo de lucro deberán especificar el coste de los programas dirigidos a las personas con discapacidad o con enfermedad mental crónica, que se sufragará con fondos propios u otros recursos vinculados a la actividad (aportaciones de otras entidades, aportaciones de los usuarios u otros ingresos), que habrán de ser acreditados en los términos previstos en el artículo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
1.2. Las entidades locales deberán cubrir al menos el 25% del coste de los programas dirigidos a enfermos mentales crónicos, con fondos propios u otros recursos vinculados a la actividad, que habrán de ser acreditados en los citados términos.
2. Las entidades responderán con carácter exclusivo de las obligaciones que deriven de la relación laboral o de prestación de servicios para la realización del programa.
3. Además de las obligaciones establecidas en la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, para ser perceptores de la subvención, las entidades adquieren por la concesión de ésta, las siguientes obligaciones específicas:
a) Ingresar el importe total de los ingresos que generen los programas subvencionados, tanto en concepto de subvención, como de aportación de los usuarios o participantes, en una cuenta bancaria abierta exclusivamente para los ingresos y pagos realizados con cargo a la subvención recibida.
A las entidades sin ánimo de lucro que tengan adaptada su contabilidad al Plan General Contable y a las entidades locales, no les será de aplicación la obligación señalada en el párrafo anterior.
b) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención en la forma, condiciones y plazo establecidos para cada programa en la resolución de concesión.
c) Tener suscrita póliza de seguro de accidentes y enfermedad y de responsabilidad civil a favor del personal que participa en los programas subvencionados, que cubra, en su caso, los siniestros del voluntariado y los que se produzcan a terceros en el ejercicio de las actividades encomendadas, conforme a lo exigido en el artículo 6.2.c) de la Ley de la Generalitat 4/2001, de 19 de junio, del Voluntariado.
d) Presentar memoria justificativa de la realización de cada programa que es objeto de subvención, conforme se establece en la Base Novena, en todo caso, antes del 31 de enero de 2007.
Cuarta. Documentación a presentar con la solicitud
1. Solicitud, debidamente cumplimentada y suscrita por el representante de la entidad, según modelo oficial que figura en el Anexo 7.
Cada entidad pedirá en una única solicitud las subvenciones para financiación de programas.
2. Ficha de mantenimiento de terceros (según modelo oficial que figura en Anexo de la Orden de 15 de febrero de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, publicada en DOGV núm. 4.959, de 4-03-2005, pp. 7342-7343) cumplimentada, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual el beneficiario desea percibir la subvención.
3. Memoria explicativa del programa/s solicitado/s para el ejercicio y memoria de las actividades realizadas en el ejercicio anterior, especificando el calendario laboral anual y el horario de atención a los usuarios del programa.
La presentación de memoria explicativa de los programas, recogerá como contenido mínimo y estructura la siguiente:
- Denominación del programa.
- Sector concreto al que está destinado.
- Ámbito geográfico de la iniciativa.
- Número de usuarios/participantes previsto.
- Análisis de situación y de su necesidad.
- Descripción de los objetivos y acciones a desarrollar.
- Complementariedad con otros recursos.
- Capacidad de gestión de la entidad.
- Cooperación institucional.
- Previsión de ingresos y gastos.
- Persona responsable del programa.
Quinta. Determinación de la cuantía de la subvención
1. Los módulos económicos que deben de ser aplicados en el cálculo de las subvenciones de campamentos para personas con discapacidad y estancias de respiro familiar son los siguientes:
a) Campamentos/vacaciones para personas con discapacidad (15 días)
1.1 Personas con discapacidad psíquica ligera o moderada, paralíticos cerebrales y discapacitados físicos que no precisen de asistencia de otra persona en las actividades de la vida diaria: hasta 251,75 \*/estancia total.
1.2 Personas con discapacidad psíquica severa o profunda, paralíticos cerebrales y discapacitados físicos que precisen de asistencia de otra persona en las actividades de la vida diaria: hasta 410,35 \*/estancia total.
b) Estancias de "respiro familiar": hasta 33,00 \*/pers./día
2. La cuantía de las subvenciones para el resto de programas de servicios sociales estarán en función de:
a) En cuanto a los gastos: número de usuarios, recursos humanos y materiales.
b) En cuanto a los ingresos: aportación de la entidad, colaboración económica de otros organismos o entidades y aportación de los usuarios.
3. De los importes subvencionados podrán destinarse hasta un máximo del 30% para gastos de mantenimiento, y hasta un máximo del 10% para gastos de dietas, desplazamientos y difusión gráfica o material divulgativo relacionado con el programa a realizar, siempre que el coste de los mismos no sea asumido o subvencionado por otra entidad o medio.
Sexta. Prioridades y criterios de valoración
1. Para la valoración y concesión de estas ayudas, la Dirección General de Integración Social de Discapacitados atenderá a los siguientes criterios, ateniéndose a la planificación y racionalización de los recursos y a las limitaciones presupuestarias.
2. Se establece el siguiente orden de prioridades para la concesión de estas subvenciones:
1º Programas de estancias de respiro para atender urgencias y paliar situaciones de estrés en aquellas familias que tengan en su núcleo alguna persona discapacitada.
2º Otros programas en el sector de las personas con discapacidad que hubieran sido subvencionadas en el ejercicio anterior siempre que se considere conveniente su continuidad por razones de interés público.
3º Cualquier nuevo proyecto de programa que se promueva, siempre que sea evaluado favorablemente y determinada idóneo.
3. Serán criterios de evaluación para la continuidad de los programas y la subvención de nuevos proyectos los siguientes:
- La calidad del programa (objetivos, metodología e interés social).
- La capacidad organizativa y profesional para la realización del proyecto.
- La viabilidad económica y el presupuesto ajustado.
- La mayor contribución de la entidad solicitante, con fondos propios o ajenos, para su adecuado desarrollo.
- Cubrir con sus actuaciones un mayor ámbito territorial o poblacional y la adecuación del número de beneficiarios al tipo de programa, en el caso de entidades e instituciones de ámbito local.
- La coherencia interior del programa y de sus actuaciones para la atención de necesidades sociales, en relación con la cobertura pública o privada existente, así como el nivel de coordinación y complementariedad con otros recursos.
En cuanto a los objetivos programados:
- Fomentar la autonomía y desarrollo personal, así como el apoyo a los colectivos implicados en el área de intervención de discapacitados, como alternativas al ingreso en centros.
- Favorecer la convivencia y la integración de las personas con discapacidad física, psíquica, sensorial o por enfermedad mental crónica.
- Desarrollar actuaciones específicas para la prevención de la discapacidad y la integración social de las personas con enfermedad mental crónica.
Séptima. Comisiones de valoración
Se constituirán las siguientes Comisiones de Valoración de subvenciones destinadas a la evaluación de programas:
a) Para aquellas solicitudes de entidades que presenten programas únicamente de ámbito provincial, serán valoradas por una Comisión de Valoración que se constituirá en las Direcciones territoriales compuesta por:
- director/a Territorial de Bienestar Social, en calidad de Presidente.
- Jefa de Area de Integración Social de Discapacitados.
- Jefe/a de Servicio de Acción Social.
- Jefa de Servicio de Discapacitados.
- Jefa de Servicio de Enfermos Mentales Crónicos.
- Jefe/a de la Sección de Discapacitados de la Dirección territorial, en calidad de Secretario.
- Técnicos de la Sección que hayan evaluado los expedientes.
b) Las solicitudes de programas presentadas por Federaciones, cuya ejecución comprenda actuaciones en las tres provincias de la Comunitat Valenciana y, además, el programa presentado atienda directamente a un número superior a 500 personas físicas asociadas, serán valorados por una Comisión de Valoración de ámbito territorial autonómico, compuesta al menos por:
- Jefa de Área de Integración Social de Discapacitados, en calidad de Presidente.
- Jefa de Servicio de Discapacitados.
- Jefa de Servicio de Enfermos Mentales Crónicos.
- Jefe de Sección de Discapacitados.
- Jefes/as de la Sección de Discapacitados de las Direcciones territoriales
- Un Técnico designado por el director general de Integración Social de Discapacitados, en calidad de Secretario.
c) Las solicitudes de programas presentadas por Federaciones, que solo tengan actuaciones en una o dos provincias, o bien el programa presentado atienda directamente a un número inferior a 500 personas físicas asociadas, serán valoradas por la Comisión de Valoración del ámbito de la Dirección Territorial de la provincia en la que tenga su sede social la asociación o federación solicitante.
Octava. Publicidad
Cuando por las entidades subvencionadas se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación, programa de mano, folleto explicativo, guía de actividades, etc. de los programas que han sido objeto de subvención, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un programa "subvencionado por la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat", incorporando, en su caso, el emblema oficial de la Generalitat.
Novena. Documentación justificativa del gasto
1. En el caso de subvenciones correspondientes a programas la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente o ante la Dirección General de Integración Social de Discapacitados, en su caso, de toda la documentación necesaria para acreditar el gasto realizado, entre la que deberá incluirse la siguiente:
Memoria justificativa y explicativa de la realización de cada programa que es objeto de subvención.
A estos efectos, los contenidos mínimos de dichas memorias serán los siguientes:
- Breve contenido de actuaciones realizadas.
- Número de usuarios/participantes directos.
- Resumen económico: estado de liquidación del programa, desglosado por origen de financiación y por conceptos de gasto.
- Objetivos desarrollados, cuantificados en la medida de lo posible.
- Resultados obtenidos del programa, cuantificados y valorados.
- Desviaciones respecto de los objetivos previstos.
- Firma de persona responsable del programa y de representante de la entidad.
Documentos acreditativos del gasto correspondiente a los gastos del personal que participa en la realización del programa, incluyendo las hojas de salario debidamente suscritas por los trabajadores y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los mismos, donde figure la certificación bancaria de haber sido "pagado" o "cargado en cuenta".
En el caso de que existan personas que colaboren en los programas a cambio de una gratificación, deberán presentarse los recibos justificativos del gasto, en los que conste el nombre de la entidad, y el nombre, apellidos y DNI de la persona colaboradora. Asimismo, si hubiesen profesionales colaborando en los programas en virtud de contratos de prestación de servicios, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que estos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.
Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido (BOE núm. 286, 29-11-2003) y normativa de desarrollo.
2. Las corporaciones locales podrán sustituir la citada documentación por certificación expedida por el interventor local en la que consten las cantidades aplicadas al objeto de la subvención con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, de las unidades y de los importes parciales. Dichas cantidades deben encontrarse, al menos, en situación de "obligaciones reconocidas" y así deberá hacerse constar en la certificación.
3. La justificación total presentada por el beneficiario deberá ser, como mínimo, igual al gasto total estimado del centro o programa, objeto de la subvención, no pudiendo ser compensadas entre sí las cantidades subvencionadas por diferentes centros y programas.
4. Los gastos a justificar en las subvenciones relativas a programas se corresponderán siempre con los contenidos de los citados programas, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contempladas en la descripción de los programas subvencionados. Asimismo, no podrán ser compensadas entre sí las cantidades justificadas correspondientes a diferentes programas subvencionados.
5. La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que deriven de la relación personal de los programas subvencionados, sino que serán las entidades titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
ANEXO IV
Bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el mantenimiento y sostenimiento de centros de atención a personas con discapacidad o personas con enfermedad mental crónica
Primera. Solicitantes
Podrán solicitar las subvenciones correspondientes a mantenimiento de centros los representantes de las entidades sin ánimo de lucro que estén inscritas en el Registro de Titulares de Acción Social, Centros y Servicios, de la Conselleria de Bienestar Social, cuya función principal sea la atención a las personas con discapacidad y/o enfermos mentales crónicos.
Asimismo las corporaciones locales y las mancomunidades, constituidas conforme a lo dispuesto en el artículo 3.2 de la Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Régimen Local, podrán solicitar las ayudas correspondientes a centros, de conformidad con lo dispuesto en el presente Anexo.
Segunda. Objeto
Las subvenciones recogidas en este anexo tienen por objeto financiar los gastos de mantenimiento de los siguientes tipos de centros de servicios sociales especializados:
a) Centros de atención diurna
a.1) Centros de Estimulación Precoz o de Atención Temprana.
a.2) Centros Ocupacionales.
a.3) Centros de Rehabilitación e Integración Social para enfermos mentales crónicos (CRIS).
a.4) Centros de Día para personas con discapacidad.
a.5) Centros de Día para enfermos mentales crónicos.
b) Centros residenciales.
b.1) Residencias para personas con discapacidad.
b.2) Centros específicos para enfermos mentales crónicos (CEEM).
b.3) Viviendas tuteladas para personas con discapacidad.
b.4) Viviendas tuteladas para personas con enfermedad mental crónica.
Tercera. Requisitos de los beneficiarios
1. Los centros deberán disponer de autorización para su funcionamiento y, en caso de encontrarse ésta en fase de tramitación, adecuarse a los criterios establecidos en el Decreto 91/2002, de 30 de mayo, del Gobierno Valenciano, sobre Registro de los Titulares de Actividades de acción social, y de Registro y Autorización de Funcionamiento de los Servicios y Centros de Acción Social, en la Comunidad Valenciana y en lo que respecta al estado de las instalaciones, a la infraestructura, al personal de que disponen, a las prestaciones que ofrecen, y a cualquier otro requisito establecido en las siguientes normas reglamentarias:
a) Orden de 9 de abril de 1990, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social por la que se desarrolla el Decreto 40/1990, de 26 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre Registro, Autorización y Acreditación de los Servicios Sociales de la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 1.291, de 26 de abril).
b) Orden de 3 de febrero de 1997, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, que modifica dicha Orden con el fin de atender los nuevos servicios que se van a prestar a enfermos mentales crónicos en la Comunidad Valenciana (en su redacción por Corrección de errores en DOGV núm. 2.937, de 24 de febrero), modificada por Orden de 9 de mayo de 2006 (DOGV núm. 5.255, de 10-05-2006).
c) Orden de 21 de septiembre de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan las condiciones y requisitos de funcionamiento de los Centros de Estimulación Precoz (DOGV núm. 4.106, de 15 de octubre).
2. Para ser perceptores de la subvención, los solicitantes de ayudas para centros que atienden al sector de personas con discapacidad adquieren por la concesión de ésta, además de las obligaciones establecidas en la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las siguientes obligaciones específicas:
2.1. Atender las solicitudes de admisión de los usuarios y su demanda de plazas en condiciones de igualdad y no discriminación.
Asimismo se comprometen a comunicar las bajas de usuarios atendidos a la Dirección Territorial de Bienestar Social en un plazo máximo de tres días.
2.2. Comunicar a la Dirección General de Integración Social de Discapacitados o a la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, la solicitud y la concesión de toda ayuda por parte de otros organismos públicos o privados, aportando la documentación justificativa de percibo de estas ayudas y el destino concreto de los fondos, incurriendo en causa de minoración de los importes correspondientes y reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en caso de incumplimiento de esta obligación.
2.3. Cumplir el horario de atención a los usuarios y el calendario laboral anual especificado en el plan de actuación del centro para el ejercicio en el que se concede la ayuda.
2.4. Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero elaborados por la Dirección General de Integración Social de Discapacitados y asumir las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención.
2.5. No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir con las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
2.6. Facilitar la inspección y el control de la Conselleria de Bienestar Social y, en particular, de la Dirección General de Integración Social de Discapacitados, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
2.7. Dejar constancia expresa de la condición de centro subvencionado por la Generalitat en cualquier relación con terceros.
2.8. Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden.
2.9. Atenerse a la coordinación y planificación que establezca la Dirección General de Integración Social de Discapacitados, a fin de racionalizar y optimizar el uso de los recursos disponibles en materia de servicios sociales.
Cuarta. Documentación a presentar con la solicitud
1. Solicitud, debidamente cumplimentada y suscrita por el representante de la entidad, según modelo oficial que figura en el Anexo 7.
Cada entidad pedirá en una única solicitud las subvenciones para mantenimiento de centros.
2. Ficha de mantenimiento de terceros, (según modelo oficial que figura en Anexo de la Orden de 15 de febrero de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, publicada en DOGV núm. 4.959, de 4-03-2005, pp. 7342-7343) cumplimentada, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual el beneficiario desea percibir la subvención.
3. Plan de actuación para el ejercicio solicitado y memoria de las actividades realizadas en el ejercicio anterior, especificando el calendario laboral anual y el horario de atención a los usuarios del centro.
Quinta. Determinación de la cuantía de la subvención
1. La subvención se concretará en función de los módulos económicos que, sobre la base del coste/persona/día se fijan en los apartados 2.1 y 2.2, a la vista de las necesidades manifestadas en la solicitud y de la estimación de ingresos que, en concepto de aportaciones de los usuarios u otras fuentes, se derive del análisis de la documentación presentada o que haya sido requerida, incrementándose, en todo caso, los módulos relacionados en los conceptos que se relacionan en los apartados 3.1 a 3.7.
2. Los módulos económicos que deben de ser aplicados en el cálculo de las subvenciones reguladas en esta sección son los siguientes:
2.1. Personas con discapacidad física, psíquica y sensorial:
a) Centros de Estimulación Precoz o de Atención Temprana (220 días): hasta 15,65 \*/pers./día.
b) Centros ocupacionales minusválidos (220 días): hasta 23,33 \*/pers./día.
c) Centros de día (220 días): hasta 32,34 \*/pers./día
d) Residencias Discapacitados (365 días).
1. Psíquicos autónomos: hasta 23,38 \*/pers./día.
2. Psíquicos profundos: hasta 38,93 \*/pers./día.
e) Viviendas tuteladas, como alternativa a la atención residencial (365 días): hasta 38,43 \*/pers./día
2.2. Enfermos mentales
a) Centros de Rehabilitación e Inserción Social de enfermos mentales (CRIS): hasta 17,77 \*/pers./día.
b) Centros de día para enfermos mentales: hasta 18,95 \*/pers./día
c) Residencias de enfermos mentales: hasta 48,00 \*/pers./día.
d) Viviendas tuteladas, como alternativa a la atención residencial (365 días): hasta 47,80 \*/pers./día
3. Los módulos relacionados en los apartados 2.1 y 2.2 podrán verse incrementados en los siguientes conceptos:
3.1. Plus de dirección y trienios del personal.
3.2. Arrendamientos, seguros, transporte de usuarios, tributos y contratos anuales de mantenimiento de las instalaciones. Estos conceptos podrán ser subvencionados hasta un máximo del 100% en la medida en que sea un gasto justificado.
3.3. Figuras profesionales específicas en materia de rehabilitación e integración, que se contemplen en determinados centros de atención a personas con discapacidad o personas con enfermedad mental crónica, que por las características de los usuarios se consideren lo requieran.
3.4. En aquellos Centros de Estimulación Precoz o de Atención Temprana que, excepcionalmente, vinieran funcionando en régimen no ambulatorio, se podrá incrementar su módulo hasta 28,90 Euros /pers./día.
3.5. En los Centros de Día en los que la población atendida sea mayoritariamente de paralíticos cerebrales, el módulo se podrá incrementar hasta 52,53 Euros /pers./día.
Sexta. Criterios de valoración
1. Para la valoración y concesión de estas subvenciones, la Dirección General de Integración Social de Discapacitados atenderá a los criterios establecidos en la Base Quinta, ateniéndose a la planificación y racionalización de los recursos y a las limitaciones presupuestarias.
2. La cuantía de las subvenciones estarán en función de:
a) En cuanto a los gastos: número de usuarios/plazas autorizadas, plantilla de personal aprobada y plan de actuación de los centros.
b) En cuanto a los ingresos: aportación de la entidad, colaboración económica de otros organismos o entidades y aportación de los usuarios.
3. Se constituirá una Comisión de Valoración en las Direcciones territoriales correspondientes compuesta por:
- director/a Territorial de Bienestar Social, en calidad de Presidente.
- Jefa de Area de Integración Social de Discapacitados.
- Jefe/a de Servicio de Acción Social.
- Jefa de Servicio de Discapacitados.
- Jefa de Servicio de Enfermos Mentales Crónicos.
- Jefe de Sección de Discapacitados.
- Jefe/a de la Sección de Discapacitados de la Dirección territorial, en calidad de Secretario.
- Técnicos que hayan estudiado los expedientes.
Séptima. Publicidad
Cuando por las entidades subvencionadas se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación o difusión de los centros que han sido objeto de subvención, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro "subvencionado por la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat".
En los locales de los centros subvencionados deberá de exponerse, en lugar visible, una placa de identificación en la que se indique la condición de subvencionado por la Generalitat, incorporando el emblema oficial de la Generalitat, cuando la ayuda sea superior al 50% del coste del servicio.
Octava. Documentación justificativa del gasto
1. En el caso de subvenciones que financien el mantenimiento de Centros, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente de toda la documentación necesaria para acreditar el gasto realizado, entre la que deberá incluirse, al menos, la siguiente:
- Documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de trabajadores del centro, incluyendo las hojas de salario debidamente suscritas por éstos y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores, donde figure la certificación bancaria de haber sido "pagado" o "cargado en cuenta".
- Si hubiese personas trabajando en el centro en virtud de contratos de prestación de servicios deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que estos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.
Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido (BOE núm. 286, 29-11-2003) y normativa de desarrollo. Dicho gasto deberá haber sido realizado con anterioridad a 31 de diciembre de 2007.
2. Las corporaciones locales podrán sustituir la citada documentación por certificación expedida por el interventor local en la que consten las cantidades aplicadas al objeto de la subvención con detalle expreso de los diferentes conceptos subvencionados, de las unidades y de los importes parciales. Dichas cantidades deben encontrarse, al menos, en situación de "obligaciones reconocidas" y así deberá hacerse constar en la certificación.
3. La justificación total presentada por el beneficiario deberá ser, como mínimo, igual al gasto total estimado del centro o programa, objeto de la subvención, no pudiendo ser compensadas entre sí las cantidades subvencionadas por diferentes centros y programas, ni respecto a gastos de personal.
4. En el caso de ayudas destinadas a centros, el gasto a justificar será, como mínimo, igual al coste estimado de funcionamiento del centro que sirvió de base para el cálculo de la subvención, debiendo estar desglosado entre los distintos conceptos objeto de subvención que constan en la resolución o en los documentos que acompañan a la misma.
5. La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que deriven de la relación laboral del personal de los centros subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
ANEXO V
Bases reguladoras para la concesión de ayudas para la atención institucionalizada de personas con discapacidad o personas con enfermedad mental crónica
Primera. Solicitantes
Las ayudas de atención institucionalizada podrán ser solicitadas por las personas afectadas por alguna discapacidad que dispongan de certificado de reconocimiento de la condición de minusvalía con anterioridad a la publicación de ésta orden, o bien, esté en fase de ser reconocida dicha condición con la documentación completa con anterioridad a dicha fecha, sin que se halle paralizado el expediente por causa imputable al interesado, o por su representante legal, y que además reúnan las condiciones exigidas para su ingreso en un centro residencial de atención a persona con discapacidad o enfermos mentales crónicos.
Segunda. Objeto y condiciones generales
Las ayudas de atención institucionalizada se conciben en el marco del sistema de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, como prestaciones económicas individualizadas, que se conceden con carácter de ayuda o subvención personal y finalista.
Las condiciones generales o premisas para su concesión, con arreglo a las presente Bases, son:
1. Haber agotado o resultar insuficientes los recursos de carácter individual o comunitario, para atender las necesidades del solicitante que requiere la atención asistencial institucionalizada.
2. Acreditar la carencia de plaza pública o subvencionada en centro residencial adecuado.
Si con posterioridad a la concesión de la ayuda se adjudicase al beneficiario una plaza en un centro público o subvencionado, la eficacia de la ayuda se dejará sin efecto por desaparición del hecho que dio lugar a su concesión.
Asimismo el falseamiento de los datos declarados u ocultación de aquellos datos que resulten relevantes para la determinación de la concesión, podrá dar lugar a la denegación de la ayuda solicitada, aún cuando el interesado reuniera los requisitos para su concesión, sin perjuicio de garantizar la audiencia a las personas interesadas.
Tercera. Requisitos de los beneficiarios
1. Los solicitantes de las ayudas deberán reunir con anterioridad a la publicación de la Orden los siguientes requisitos:
1) Ser menor de 65 años.
2) Haber solicitado plaza en residencia pública.
3) Disponer del certificado de reconocimiento de la condición de minusválido con anterioridad a la publicación de ésta orden, o bien esté en fase de ser reconocida dicha condición con la documentación completa con anterioridad a dicha fecha, sin que se halle paralizado el expediente por causa imputable al interesado.
4) Estar afectado por una discapacidad que dificulte su integración social.
5) Disponer de la prescripción técnica en la que se determine la necesidad de la acción objeto de la ayuda.
6) Carecer de domicilio o tener una situación familiar grave que impida la atención del individuo que, por sus particulares características, no puede desarrollar una vida autónoma.
7) - Ser mayor de 16 años, en los supuestos de ayudas de atención institucionalizada en residencias de discapacitados. Sólo en situaciones excepcionales se considerarán edades inferiores.
- Ser mayor de 18 años, en los supuestos de ayudas destinadas a la atención institucionalizada en centros residenciales de enfermos mentales.
2. Se podrá establecer a través de una convocatoria pública específica y sus correspondientes bases reguladoras aprobadas por el órgano competente de la Conselleria de Bienestar Social, los requisitos para la concesión de otras ayudas de atención institucionalizada para personas con discapacidad con características o necesidades especiales.
Cuarta. Documentación que debe acompañarse a la solicitud
1) Solicitud, según modelo oficial que figura en el Anexo 6, debidamente cumplimentada y suscrita por el usuario o su representante.
2) Fotocopia del documento que acredite la solicitud de plaza en un centro público.
3) Certificado de reconocimiento de la condición de minusválido acompañado del correspondiente dictamen técnico-facultativo.
4) Prescripción técnica en la que se determine la necesidad de la acción objeto de la ayuda expedido por los servicios técnicos municipales o por los equipos de salud mental en el caso de enfermos mentales.
5) Declaración de la renta correspondiente al ejercicio de 2005 del solicitante de la ayuda y/o de su unidad familiar. En caso de estar exento de la obligación de presentar la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas, el solicitante deberá presentar certificado negativo de la Agencia Estatal de la administración Tributaria y justificantes de todos los ingresos provenientes de sueldos, rentas, propiedades, intereses bancarios y pensiones o ayudas otorgadas por instituciones públicas o privadas al solicitante, así como las pensiones o ayudas percibidas por los familiares como consecuencia de la minusvalía del solicitante.
Siempre que el interesado así lo autorice, los certificados administrativos en soporte papel podrán ser sustituidos por certificados telemáticos o por transmisiones de datos.
6) Certificado del director/a de la Residencia, debidamente autorizada, donde pretenda ingresar, en el que conste la existencia de plaza y el coste mensual de la misma.
Caso de estar ya ingresado, se aportará un certificado en el que figure la fecha de ingreso y el coste mensual de la plaza.
7) Fotocopia del Documento Nacional de Identidad del usuario y/o de su representante.
8) - En los supuestos de incapacidad declarada judicialmente se acompañará fotocopia de la resolución judicial de incapacitación y nombramiento de tutor o curador.
- En los supuestos de menores discapacitados, se aportará fotocopia de Libro de Familia junto con una declaración de conformidad de solicitud de ayuda por parte del cónyuge que no haya ejercitado la representación.
Quinta. Prioridades y criterios de valoración
1. La adjudicación de las ayudas se ajustará a los siguientes criterios:
1) Tendrán prioridad las ayudas que por el mismo concepto hayan sido objeto de subvención en el ejercicio anterior, siempre que se acredite la necesidad de continuación de atención institucionalizada.
2) Así mismo la cobertura de las necesidades de personas en situaciones de abandono y extrema necesidad que requieran especial protección.
2. En el examen de las solicitudes de ayudas, habrán de ser tenidos en cuenta los siguientes aspectos y criterios de valoración:
2.1. Situación económica.
Se valorará la renta per cápita individual del solicitante o de la unidad familiar. A estos efectos se considera que la persona con discapacidad se encuentra integrada en la correspondiente unidad familiar, aunque estén internados en centros especializados, siempre que el contribuyente aparezca vinculado con familiares comprendidos hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad y conviva con ellos o ejerzan las correspondientes reducciones o deducciones por su cuidado y asistencia.
Para la determinación de la renta per cápita del solicitante o de la unidad familiar se contabilizarán todos los recursos económicos netos de los miembros de la unidad familiar (incluyendo los rendimientos del trabajo, rentas del capital, actividades empresariales, profesionales y ayudas o pensiones otorgadas por organismos públicos o entidades privadas, aunque se encuentren exentas de la obligación de declarar en el IRPF). La renta anual obtenida se dividirá por el número de miembros que compongan la unidad familiar o de convivencia.
2.2. Situación personal, familiar y social.
Se constatará las condiciones carenciales de la persona y su entorno familiar (ausencia de miembros responsables de la unidad familiar, causas que dificultan o impiden la atención en este ámbito, carencia de alojamiento, etc.), así como los factores sociales y de agotamiento de otros recursos públicos alternativos.
Se valorará la temporalidad de la ayuda de atención institucionalizada teniendo en cuenta la situación de la persona con discapacidad o persona afectada por enfermedad mental crónica, dado que estas ayudas no pueden tener una duración indefinida y en el caso de personas ingresadas en centros específicos de enfermos mentales, se mantendrá el conocimiento de la situación permanentemente actualizado ante la conveniencia de la más pronta reintegración de estas personas a su entorno familiar o social, siempre que concurran las condiciones para ello.
3. Para la valoración de las solicitudes y concesión de las ayudas se establecerá una Comisión de Valoración en cada dirección territorial de Bienestar Social constituida por:
- Jefe/a de Servicio de Acción Social, en calidad de Presidente.
- Jefe/a de la Sección de Discapacitados, en calidad de Secretario.
- Técnicos de la Sección que hayan estudiado los expedientes.
Sexta. Cuantía máxima de las ayudas
1. La cuantía máxima de la ayuda de atención institucionalizada no podrá ser superior al coste de la necesidad que trata de cubrir la ayuda ni superar el módulo económico máximo para el internamiento en centros residenciales: Residencia de discapacitados y Centros específicos de enfermos mentales crónicos (CEEM), que podrán ascender hasta un máximo de 47,00 Euros/persona/día.
2. La forma de determinar la cuantía de la concesión vendrá dada en función del coste de la acción o del módulo económico estipulado, así como de la aportación económica del solicitante, teniendo para ello en cuenta los ingresos netos del solicitante y renta per cápita individual, en caso de que viva solo, y de la renta per cápita de la unidad familiar o de convivencia del solicitante, cuando tuviese cónyuge y/o hijos a cargo o sea miembro de una unidad familiar.
En todo caso, la aportación de los usuarios se calculará, de acuerdo con la tabla que a continuación se detalla:
Ingresos mensuales del Cantidad disponible
Solicitante/Renta per Cápita familiar para el beneficiario
mensual
Hasta 300 euros 150 euros
Entre 300,01 y 450 Euros 180 euros
Entre 450,01 y 600 Euros 210 euros
Entre 600,01 y 750 Euros 240 euros
Entre 750,01 y 900 Euros 270 euros
Entre 900,01 y 1.050 Euros 300 euros
Entre 1.050,01 y 1.200 Euros 330 euros
Entre 1.200,01 y 1.350 Euros 360 euros
Entre 1.350,01 y 1.500 Euros 390 euros
Entre 1.500,01 y 1.650 Euros 420 euros
Entre 1.650,01 y 1.800 Euros 450 euros
Entre 1.800,01 y 1.950 Euros 480 euros
Entre 1.950,01 y 2.100 Euros 510 euros
Más de 2.100 euros 540 euros
3. Para la valoración y concesión de estas ayudas, la Dirección General de Integración Social de Discapacitados atenderá, en todo caso, a los criterios establecidos en la presente orden, a la planificación y racionalización de los recursos y a las limitaciones presupuestarias.
Séptima. Documentación justificativa del gasto
1. El pago de este tipo de ayudas podrá realizarse en un pago único o en pagos fraccionados, debiendo la Dirección Territorial de Bienestar Social desarrollar las actuaciones oportunas para la aprobación del gasto, previa presentación de las facturas y de los oportunos justificantes.
Asimismo podrá autorizarse que el pago de las mismas se efectúe trimestralmente directamente a la entidad titular de la residencia o centro específico de enfermos mentales, siempre que conste expresamente por escrito la autorización y el consentimiento de la persona beneficiaria y de la propia entidad.
2. Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido (BOE núm. 286, 29.11.2003) y normativa de desarrollo. Dicho gasto deberá haber sido realizado con anterioridad a 31 de diciembre de 2007.