Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9865, del 06-06-2024 (2024/5287)

DECRETO 12/2024, de 23 de abril, del president de la Generalitat, de modificación del Decreto 32/2022, de 18 de octubre, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al saneamiento de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en especial dificultad económico-financiera.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9865

Fecha DOGV
:   06-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/5287


Fecha del documento
:   23-04-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Presidencia de la Generalitat
    * Presidència de la Generalitat

DECRETO 12/2024, de 23 de abril, del president de la Generalitat, de modificación del Decreto 32/2022, de 18 de octubre, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al saneamiento de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en especial dificultad económico-financiera. [2024/5287]  
PREÁMBULO  
  
La Generalitat, firmemente comprometida con la estabilidad presupuestaria y la sostenibilidad financiera en el ámbito local, aprobó el Decreto ley 3/2019, de 22 de marzo, del Consell, por el que se adoptan medidas para favorecer el acceso universal a los servicios públicos que permitan el saneamiento de las entidades locales en especial dificultad económico-financiera, y la cofinanciación de servicios en zonas de baja densidad poblacional de la Comunitat Valenciana.  
En este marco, y con el fin de fomentar el saneamiento de las haciendas locales y de contribuir a una mejor posición económico-financiera de los municipios, se inició el pasado ejercicio una línea de ayudas cuyo objeto es la asistencia económica a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana que atraviesan dificultades financieras.  
La Dirección General de Administración Local es el órgano competente en la gestión de las medidas de fomento y de los fondos de la Generalitat destinados a las entidades locales, así como de la promoción de acciones en el ámbito municipal que otorgan valor añadido a la acción municipal, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, y del Decreto 131/2023, de 10 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat. En todo caso, le corresponde la gestión y la ejecución de la política de la Generalitat en materia de administración local y la propuesta normativa en el marco que dispone el título VIII del Estatuto de Autonomía.  
Por medio del Decreto 32/2022, de 18 de octubre, del president de la Generalitat, se aprobaron las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al saneamiento de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en especial dificultad económico-financiera, el cual se ha de modificar en algunos aspectos de su regulación, con el fin de adaptar la norma a lo previsto por el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones, si bien adaptadas a la propia naturaleza de los municipios y al objeto de estas subvenciones, ya que estas bases tienen entre sus objetivos promover y fomentar, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, el desarrollo de una parte de políticas públicas responsables, al estar dirigidas a financiar actuaciones de soporte y fomento a las entidades locales, colaborando en el saneamiento de las haciendas locales y contribuyendo a una mejor posición económico-financiera de los municipios.  
El objeto de estas subvenciones es la asistencia económica mediante la reducción del capital vivo de operaciones de crédito a largo plazo, formalizado con entidades bancarias y dispuesto, mediante amortizaciones no ordinarias, lo que justifica la no incorporación en las presentes bases de cláusulas de responsabilidad social ni las consecuencias de su incumplimiento en el marco de lo previsto en los citados artículos 19.1, 21.1 y 23 del Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell.  
Conviene destacar que las presentes bases reguladoras se acogen a la posibilidad regulada por el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, de modular la obligación de la inclusión de las citadas cláusulas a favor de los municipios de poca población, determinando que serán considerados a tal efecto los municipios de hasta 5.000 habitantes.  
De conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, las ayudas concedidas al amparo de la convocatoria conforme a las bases reguladoras del Decreto 32/2022, de 18 de octubre, del president de la Generalitat, con la modificación que se incorpora a través del presente decreto, están exentas de notificación a la Comisión Europea, por no serles aplicable el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que están destinadas a ayuntamientos y no afectan a los intercambios comerciales entre estados miembros.  
La presente norma se adecúa a los principios de buena regulación contenidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y, en particular, a los principios de necesidad y eficacia, así como de proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia.  
En relación con los principios de necesidad, eficacia y proporcionalidad, cabe señalar que este decreto contiene la regulación imprescindible para incorporar la exigencia legal contenida en el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, relativo a la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en el otorgamiento de subvenciones, en el marco de las competencias de la Generalitat, en desarrollo de lo previsto en el artículo 13.4 de la Ley 18/2018, de 13 de julio, de la Generalitat, para el fomento de la responsabilidad social.  
Además, esta disposición cumple el principio de seguridad jurídica, puesto que su tramitación se ajusta a la legislación estatal básica y autonómica en la materia, habiendo cumplido todos los trámites y solicitudes de informes preceptivos que exige la normativa vigente.  
También se adecúa al principio de transparencia, dado que se ha sometido al trámite de información pública a través del portal de Transparencia de la Generalitat.  
Finalmente, se adecúa al principio de eficiencia, puesto que esta norma no comporta cargas administrativas innecesarias o accesorias.  
Por todo lo que se ha expuesto, una vez cumplidos los trámites procedimentales oportunos, vistas la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat, y en el ejercicio de la competencia en materia de administración local, atribuida a la Presidencia de la Generalitat, en el artículo 2 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo único. Modificación del Decreto 32/2022, de 18 de octubre, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al saneamiento de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en especial dificultad económico-financiera.  
Se modifican los artículos 3 y 16 del Decreto 32/2022, de 18 de octubre, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al saneamiento de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en especial dificultad económico-financiera.  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Repercusión presupuestaria  
La aprobación de este decreto no tiene ninguna incidencia en la dotación de los capítulos de gasto asignados a la Presidencia de la Generalitat, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan efectuarse de acuerdo con la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 23 de abril de 2024  
  
El president de la Generalitat  
CARLOS MAZÓN GUIXOT  
  
ANEXO  
  
Nueva redacción de los artículos 3 y 16 del Decreto 32/2022, de 18 de octubre, del president de la Generalitat, por el que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas al saneamiento de los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana en especial dificultad económico-financiera.  
  
1. El artículo 3 queda redactado como sigue:  
  
«Artículo 3. Entidades beneficiarias  
1. Podrán ser entidades beneficiarias de las subvenciones reguladas en este decreto los ayuntamientos que presenten un nivel de endeudamiento vivo superior al 110 % de los ingresos corrientes liquidados, en los términos dispuestos en el artículo 1.  
2. Quedarán excluidos de este régimen de ayudas los ayuntamientos en los que concurra alguna de las siguientes circunstancias:  
a) que en el momento de la convocatoria cuenten con un nivel de endeudamiento vivo igual o inferior al 110 % de los ingresos corrientes liquidados.  
b) que, pudiéndose haber adherido al compartimento Fondo de Ordenación regulado en el Real Decreto ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas y entidades locales y otras de carácter económico, conforme a las Resoluciones de la Secretaría General de Financiación Autonómica y Local, no hayan formalizado en ningún ejercicio una solicitud de adhesión.  
3. No podrán obtener la condición de entidad beneficiaria los ayuntamientos en los que concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. En las convocatorias que se deduzcan de las presentes bases reguladoras, será requisito de participación para las entidades locales, que dichas entidades acrediten la inclusión, en los pliegos de contratación aprobados dentro del último año natural, de las cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública, en la forma prevista por el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones.  
No obstante, las entidades beneficiarias de hasta 5.000 habitantes, quedarán exentas del cumplimiento de este requisito de participación.»  
  
  
2. El artículo 16 queda con la redacción siguiente:  
  
«Artículo 16. Plan de control  
1. La comprobación material de la efectiva realización de la actividad subvencionada se realizará mediante el correspondiente plan de control que desarrolle la dirección general con competencia en materia de Administración local, de conformidad con lo previsto en el artículo 169.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
2. Este plan de control comprenderá, dentro de las actuaciones de comprobación material, la verificación de la inclusión, por las entidades beneficiarias, de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública, en la forma prevista por el Decreto 118/2022, de 5 de agosto, del Consell, por el que se regula la inclusión de cláusulas de responsabilidad social en la contratación pública y en las convocatorias de ayudas y subvenciones.  
3. El tipo de control será administrativo, sobre la totalidad o una muestra de las subvenciones concedidas.»