Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8547, del 14-05-2019 (2019/4347)

RESOLUCIÓN de 18 de abril 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 56/12-AIA Domeño.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8547

Fecha DOGV
:   14-05-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/4347


Fecha del documento
:   18-04-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Domeño
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 18 de abril 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 56/12-AIA Domeño. [2019/4347]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 56/12-AIA Domeño.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Núm. expediente: 56/12-AIA.  
Título del proyecto: Proyecto de explotación integral de la concesión minera Maribel núm. 2871 y modificación de los proyectos de explotación de las concesiones mineras Sanchís núm. 1192 y Carlos núm. 2459, en el municipio de Domeño (Valencia).  
Promotor: KAOSA, SA.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Energía de la Dirección Territorial de Economía, Industria y Comercio de Valencia.  
Ref. órgano sustantivo: MIEXCD/2002/6/46/AGR/.  
Localización: En el apartado «Descripción del Proyecto» se detallan las coordenadas de los vértices de la demarcación extractiva.  
  
Descripción del proyecto  
  
1. Objeto del proyecto.  
El objeto del proyecto consiste en explotar una parte de las concesiones mineras Maribel núm. 2871, Sanchís núm. 1192 y Carlos núm. 2459 para suministrar arcillas a la industria cerámica y producir arenas y calizas.  
Las formaciones geológicas que se explotan pertenecen al Cretácico inferior, de muro a techo son las siguientes: arcillas y arenas de Aldea de Cortes (Valanginiense), arcillas y arenas de Collado (Barremiense inferior), arcillas de Contreras (Barremiense superior-Bedouliense) y Calizas de Malacara (Aptiense).  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto.  
La zona estudiada se ubica en el municipio de Domeño. A la cantera se accede tras recorrer unos 2,5 km por un camino que sale desde el noroeste de la población de Villar del Arzobispo y se dirige hacia el paraje denominado Casas de Loma Parda.  
Según consta en el catastro minero, la concesión Sanchís núm. 1192 deriva del permiso de investigación correspondiente y de las demasías. Ocupa una superficie de 59,25 hectáreas y fue autorizado el 12 de septiembre de 1941. Debido a su antigüedad, carece de declaración de impacto ambiental. El derecho minero se extinguió el 6 de marzo de 2009.  
La concesión minera Carlos núm. 2459 deriva de un permiso de investigación, fue autorizada en fecha 24 de octubre de 1995 y cuenta con la declaración de impacto ambiental favorable de 9 de junio de 1994 (expediente 162/93-AIA). La zona extractiva que se proyecta ahora posee una superficie menor.  
El permiso de investigación Maribel núm. 2871 fue autorizado en fecha 27 de agosto de 2001, abarca una superficie de 2 cuadrículas mineras.  
Las coordenadas U.T.M. de los vértices del ámbito extractivo objeto de esta declaración, referidas al sistema ETRS89 y el huso 30 N, son las siguientes:  
  
  
Vértice U.T.M. X U.T.M. Y  
1 684080,830 5665471,324  
2 684067,754 2155455,505  
3 684053,232 6987271,955  
4 684033,231 8393204,015  
5 684013,366 6091216,235  
6 683998,974 8884745,425  
7 683984,171 6296299,124  
8 683966,058 7558725,994  
9 683951,036 0963695,994  
17 060470,050 4139445,855  
20 245284,668 0197881,815  
06 556922,752 6404980,085  
20 501267,639 0788831,566  
55 971425,433 8038426,456  
51 209815,378 9318103,617  
84 755733,930 9563450,327  
98 672925,675 6392547,727  
53 529179,961 0395005,666  
18 687209,130 8307300,016  
73 054853,718 7524595,106  
57 242819,401 0413242,196  
00 344904,356 6902686,396  
36 022957,100 9662829,726  
82 438709,384 0268900,527  
27 180509,965 7987006,417  
02 994109,250 4332850,338  
34 840412,363 5723958,259  
20 996535,450 0132748,129  
87 505498,495 9079286,830  
75 856584,202 8847392,930  
90 429807,801 8140693,069  
60 643556,790 8619339,529  
53 146781,564 0514887,548  
15 963242,789 0867975,638  
93 719029,810 5446566,057  
76 286916,379 7008614,367  
86 430278,710 8788235,886  
21 541859,366 5289161,266  
46 547121,880 3268683,065  
67 911532,096 9933747,335  
70 484753,347 7662453,744  
17 699516,988 1705074,754  
41 651512,561 4213894,604  
32 923220,549 1385737,524  
84 187029,329 7300278,214  
98 371501,401 5635775,284  
12 666103,101 3459598,604  
24 720588,733 4544434,083  
43 480531,696 7430056,593  
92 162303,475 3922460,482  
08 933812,900 4492260,272  
84 692576,265 5015517,162  
73 918543,567 1648408,032  
65 523130,251 5343357,382  
89 456089,876 2660221,161  
36 199617,654 6349844,101  
44 532148,075 0600087,691  
02 333242,372 1312761,500  
64 967481,752 9416630,880  
14 800910,887 9624096,930  
00 504845,870 6260936,239  
32 919161,868 2770079,469  
43 811871,763 1069681,818  
46 403846,238 1767498,088  
01 071813,058 9034402,347  
26 661941,084 4686376,577  
34 015907,334 6511793,246  
10 036639,089 2294423,126  
39 597071,759 5694535,546  
34 106452,056 3187771,645  
32 616591,257 2826198,365  
14 047374,438 8663217,574  
40 284147,997 2841790,534  
45 112704,100 6395562,973  
35 103907,677 7641609,553  
62 242189,521 8620552,532  
04 434037,625 7157333,212  
47 721501,758 7556490,561  
19 286359,899 9054306,911  
11 197919,694 9155038,090  
54 233175,302 5586907,380  
14 268066,638 3126540,159  
59 024118,442 9753498,889  
37 254220,638 0112057,618  
15 579498,046 4840540,868  
37 167870,149 0380281,968  
71 047609,722 2103343,187  
54 555461,758 9009613,397  
33 944752,931 3713624,617  
18 816270,908 3953976,927  
81 267131,323 7102176,056  
61 658550,147 8481753,186  
79 508204,658 9811134,305  
52 152442,076 4641628,905  
86 185794,404 1039301,766  
39 114275,376 4453116,696  
14 809338,074 1847619,636  
02 433803,293 2751760,586  
85 640480,566 4338587,526  
922 785664,212 9771619,816  
313 108371,869 7038062,526  
240 942857,425 7030579,236  
467 808988,718 6448788,165  
886 221914,537 0200426,815  
667 092498,670 5128171,175  
667 919526,175 8802473,895  
398 569715,583 2291479,875  
819 143775,623 6575436,045  
105 317450,750 6044564,225  
917 557529,613 2956360,366  
400 329564,670 4893833,395  
048 857394,368 3790952,835  
051 111087,849 5802521,926  
371 590777,544 0735488,915  
432 523560,471 8539784,645  
063 056562,087 5010473,405  
985 921249,841 5726725,255  
821 497352,182 7665009,186  
525 558188,369 6115471,716  
288 587848,998 7373583,906  
505 714550,422 3638489,376  
825 099877,430 4373474,395  
329 595062,380 8081545,405  
659 822858,553 4741075,425  
826 276121,326 3276512,635  
504 132734,763 3212921,635  
384 200250,911 4045114,635  
926 433059,733 8269445,566  
869 342241,609 1338889,506  
089 033559,568 7007454,456  
653 272716,545 0981174,707  
300 170618,511 5244869,127  
196 864218,971 1249989,948  
918 712422,202 4153532,128  
698 222276,751 1881838,298  
305 375107,467 6747260,919  
251 422785,223 0222420,689  
906 261570,615 3509442,519  
429 220118,471 6071179,309  
845 471666,514 8978302,308  
548 285896,687 1246770,818  
359 430914,783 1198114,478  
158 720777,539 3266102,908  
279 765127,485 9986823,949  
650 331103,890 1008230,989  
519 042008,522 9676269,780  
156 013560,196 6444853,860  
782 813037,627 7256329,911  
285 675570,457 7918509,741  
269 674261,308 0617162,402  
944 879999,516 5954473,133  
451 988102,825 9062624,073  
402 157088,178 1779281,434  
071 220147,142 9206989,805  
045 441017,932 3476721,005  
995 611249,540 8548887,256  
828 844275,211 3825706,596  
342 545027,814 9005408,447  
038 795597,473 9136891,438  
147 955376,718 7910345,358  
240 432986,345 8730870,269  
815 189273,710 2709495,189  
572 213980,296 1695853,040  
532 257058,691 2240243,510  
269 908177,741 1558712,371  
643 499655,178 8512203,761  
548 861099,954 4960702,911  
714 102392,596 1322517,531  
914 845013,612 3657377,981  
730 957006,559 6188216,092  
992 073176,634 6869528,971  
165 016297,248 1494360,622  
175 508197,937 5921352,342  
274 286438,567 7338366,842  
599 006141,865 7732879,712  
684 394724,195 3730830,062  
799 928638,943 1569407,442  
343 015985,007 2806198,872  
276 486123,204 6495440,932  
693 322452,789 2234959,912  
438 950517,582 8139550,873  
668 664593,730 2891303,183  
102 107640,651 1613560,103  
787 385160,932 0944671,723  
850 075025,474 1595464,434  
283 703959,459 2338551,544  
203 202336,753 0066362,043  
155 926076,889 6074874,904  
437 649680,271 3619963,464  
215 954404,944 2789334,054  
900 512502,970 8643831,104  
612 643745,513 6553653,784  
264 899643,389 7145423,954  
  
  
La superficie calculada a partir de las coordenadas anteriores es de 71,385 hectáreas. Una parte de la misma se sitúa fuera de los límites de las concesiones Sanchís núm. 1192 y Carlos núm. 2459.  
La cantera ocupa una parte de los montes de utilidad pública V053 «La Umbría» y V052 «La Sierra». Los terrenos restantes son los enclavados E47V052 y E48V052 y otros catalogados como agrícolas.  
En las inmediaciones de la cantera existen edificaciones que se sitúan a menos de 500 metros de la misma o incluso dentro de la propia demarcación extractiva. El Ayuntamiento de Domeño informa que dichas construcciones carecen de antecedentes en el archivo municipal.  
Desde el punto de vista urbanístico, la actuación se emplaza en terrenos clasificados como suelo no urbanizable común, sin calificación de protección especial. Según informa el Ayuntamiento de Domeño, la actividad extractiva es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal.  
El cambio de uso forestal a extractivo está permitido por las normas subsidiarias vigentes en el municipio de Domeño, las cuales fueron aprobadas definitivamente el 27 de septiembre de 1994. En el año 2007 se produjo un incendio forestal que afectó a una parte del ámbito. Como las normas subsidiarias fueron aprobadas con anterioridad al incendio, de acuerdo con el artículo 50 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, modificada por la Ley 10/2006, de 28 de abril, la actuación puede llevarse a cabo en la zona afectada por el incendio.  
El plan de restauración integral cuenta con el informe favorable del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
El método de explotación es mediante cantera con avance descendente de las labores. La duración de la actividad es de unos 17 años.  
Los bancos de explotación son de 10 metros de altura, poseen bermas de 20 metros y la inclinación de cada banco individual es de unos 60º respecto de la horizontal. Una vez restaurados se transforman en bancos de 5 metros de altura, bermas de 5 metros y talud individual de 22º; el talud general de la ladera posee una inclinación de 20º.  
La escombrera restaurada la ha proyectado el promotor con una altura de unos 90 metros, bancos de 20 metros de altura y bermas de 20 metros de ancho; la pendiente del talud general de la misma es de 20º. Este diseño es objeto de una modificación, que se comenta en el apartado consideraciones ambientales.  
La maquinaria empleada en el arranque de las arenas y arcillas está compuesta por dos retroexcavadoras. Las calizas se extraen mediante perforación y voladura.  
El resto de la maquinaria empleada está constituido por dos cargadoras frontales, dumperes (transporte interno) y varios camiones tipo bañera (transporte a clientes).  
Restauración.  
La extracción y restauración de la cantera se ha planificado en tres fases.  
- Fase primera.  
Durante la fase primera se inicia la extracción en la zona más elevada (cota 710 m), la ladera se va explotando en sentido descendente. Se forma un frente de explotación de 90 metros de altura, constituido por bancos de 10 metros de altura, bermas de 20 metros y taludes de la cara de banco inclinados 60º respecto de la horizontal.  
Los estériles se van acumulando en la escombrera existente en el este, la cual se construye con bancos de 20 metros de altura, bermas de 5 metros de anchura y taludes inclinados 22º respecto de la horizontal. Su cota máxima alcanza los 670 m.s.n.m.  
Al concluir esta fase se habrá creado una plataforma a los 620 m.s.n.m, que se inclina el 1 % hacia el exterior.  
- Fase segunda.  
Mientras la explotación avanza hacia el oeste, el hueco de la plataforma central se rellena con estériles dispuestos en tongadas.  
- Fase tercera.  
La plataforma intermedia se recrece hasta los 635 m.s.n.m. y en el oeste se forma una plataforma a la cota final de 620 m.s.n.m.  
Los taludes se hidrosiembran. Las bermas y plataformas se siembran con las mismas especies: Lolium perenne L., Medicago sativa, Melilotus officinales, Trifolium pratense L. y Poa annua. Luego se plantan especies arbóreas y arbustivas en todas las superficies, que han sido seleccionadas en función de la orientación al sol.  
En las bermas se plantan dos líneas al tresbolillo, en los taludes se construyen banquetas y en cada una se plantan 2 a 3 unidades. El espacio entre las unidades arboladas se cubre con unidades de matorral.  
El agua consumida se destina al riego de las especies vegetales implantadas y al riego de pistas y accesos para prevenir las emisiones atmosféricas de partículas.  
  
Tramitación administrativa  
Inicio del expediente.  
En fecha 13 de abril de 2011, el entonces denominado Servicio Territorial de Industria e Innovación de Valencia solicitó la evaluación de impacto ambiental del proyecto y remitió la documentación siguiente: estudio de impacto ambiental impreso y en CD (memoria, anexos, presupuesto y planos), el documento de síntesis impreso, el estudio de integración paisajística, una copia del certificado de compatibilidad urbanística y el certificado de la compatibilidad urbanística de la actuación.  
Trámite de información pública  
El Servicio Territorial de Economía, Industria y Comercio sometió el expediente a información pública y lo anunció en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 5902, del 27 de noviembre de 2008. Certifica que durante el plazo de 30 días hábiles no se presentaron alegaciones.  
  
Informes sectoriales  
Informes del Ayuntamiento de Domeño (14 de octubre de 2008 y 07.05.2013).  
El Ayuntamiento de Domeño indica que el planeamiento urbanístico municipal vigente en su municipio son las normas subsidiarias, que fueron aprobadas el 27 de septiembre de 1994.  
Explica que los terrenos donde se emplaza la actuación están localizados en varias parcelas del polígono 12 y otros de rústica y, en parte, pertenecientes al monte de utilidad pública núm. V052 «La Sierra», propiedad de este ayuntamiento.  
Dicha zona se encuentra libre de construcciones e instalaciones, pudiéndose definir como terreno natural, en lo no afectado anteriormente por la explotación minera.  
Indica que el suelo se encuentra clasificado como no urbanizable, sin calificación de especial protección, con las protecciones que establezca la Ley de Montes vigente, por su inclusión en el M.U.P. Núm. V052 «La Sierra» (art. 4.3.1 y siguientes de las normas subsidiarias). Además, añade que en cumplimiento del Decreto 82/2005, de 22 de abril, del Consell de la Generalitat, de ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunitat Valenciana, el promotor deberá solicitar de la conselleria competente en materia de medio ambiente, la ocupación temporal de los terrenos, según el procedimiento descrito en la sección 3ª, y con la documentación y autorizaciones preceptivas.  
Dada la clasificación de los terrenos como suelo no urbanizable común, junto con la documentación preceptiva para la tramitación de la licencia ambiental, el promotor deberá aportar la exigida para tramitar la declaración de interés comunitario.  
Resume finalmente: «En consecuencia, la actividad proyectada es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal».  
En lo referente a la franja de terreno que establece el artículo 451 del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el ROGTU, el Ayuntamiento de Domeño indica:  
«[...] que no existe suelo clasificado diferentemente al de no urbanizable común. Es posible la edificación de viviendas aisladas, siempre que se cumplan las condiciones establecidas en la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo no Urbanizable, cumpliendo requisitos como parcela mínima de 10.000 m², no formar núcleo de población, etc.  
En la actualidad se aprecian edificaciones de las que se desconoce su naturaleza y modo de ejecución, no constando en catastro y apreciadas en foto aérea, no habiendo podido encontrar antecedentes en el archivo municipal sobre las mismas.  
No obstante, la Corporación Municipal con su mejor criterio, resolverá como estime más conveniente».  
  
Informe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal (26.09.2012).  
El Servicio de Ordenación y Gestión Forestal incluye un resumen sobre la tramitación del expediente, el marco legal, una descripción breve del plan de restauración integral, las superficies de los montes de utilidad pública y de suelo forestal afectados, la planificación y las características de la explotación y restauración de los terrenos, y el afianzamiento.  
El servicio informa favorablemente el plan de restauración integral, desde el punto de vista exclusivamente forestal, por considerar la restauración adecuada y compatible con el resultado final previsto y los objetivos planteados.  
  
Dirección General de Medio Natural, Servicio de Vida Silvestre.  
Resolución de fecha 8 de febrero de 2013.  
La resolución del 8 de febrero de 2013 trata sobre la necesidad de valorar preliminarmente las repercusiones que podría tener la actividad extractiva sobre La Red Natura 2000.  
En resumen, la ZEPA Alto Turia-Sierra Negrete ha motivado la declaración de La Red Natura 2000 en esta zona, es decir:  
La ZEPA Alto Turia-Sierra Negrete es una área montañosa de directriz ibérica caracterizada por una abrupta topografía, cubierta por formaciones forestales entre las que destaca una excelente representación de carrascas continentales. Destacan igualmente las formaciones de pino negro y sabinas, así como los bosques mixtos de quejigo.  
Alberga poblaciones nidificantes de 18 especies de aves incluidas en el anexo I de la directiva aves. La zona es de especial relevancia para la conservación de rapaces rupícolas. Nidifican también el Halcón Peregrino, el Búho Real, la Culebrera Europea y el Aguililla Calzada.  
La Dirección General de Medio Natural se basa en los siguientes criterios técnicos e indicadores para justificar la posibilidad de que el proyecto afecte apreciablemente la integridad del lugar:  
1. Los hábitats de interés comunitario: 5210 Matorral arborescente con Juniperus spp, 5330 Matorrales termomediterráneos y pre-estépicos, \*6220 Zonas subestépicas de gramíneas y anuales del Thero-Brachypodietea, 8210 Pendientes rocosas calcícolas con vegetación casmofítica y 9340 Bosque de Quercus ilex y Quercus rotundifolia.  
2. Que el ámbito sea utilizado por especies protegidas como Hieraaetus fasciatus, Circaetus gallicus, Bubo bubo, etc.  
3. La actividad afecta a varias ramblas. Si no se toman las medidas adecuadas se podría perjudicar la calidad de las aguas superficiales.  
4. Según la cartografía presentada, el proyecto se extiende fuera de los límites de las concesiones.  
5. El perfil de la cantera debe quedar de manera que la altura de los bancos de restauración, la anchura de las bermas y los taludes, permitan asegurar el éxito de la restauración.  
6. Aunque es necesario utilizar gramíneas y leguminosas, estas no deben limitar el establecimiento de las autóctonas, que debe ser también el objetivo de la revegetación.  
La resolución concluye lo siguiente:  
«En consecuencia, de acuerdo con lo establecido en los artículos 6 y 7 del Decreto 60/2012, de 5 de abril, por el que se regula el régimen especial de evaluación y aprobación, autorización o conformidad de planes, programas o proyectos que puedan afecta a La Red Natura 2000, debe ser sometido a una evaluación detallada de repercusiones sobre dicha red.  
Dicha evaluación será substanciada, tal y como indican los artículos 9 y 10 del Decreto 60/2012, de 5 de abril, a través de una Declaración de Repercusiones sobre La Red Natura 2000, para la tramitación de la cual deberá aportarse un Estudio de Afecciones, cuyo contenido y alcance se especifica en el documento anexo al presente informe».  
La resolución incluye, además, los contenidos recomendables del estudio de afecciones sobre la Red Natura 2000.  
  
Resolución de fecha 31 de julio de 2013.  
Esta resolución se basa en el estudio de afecciones, que se ha realizado para determinar si el proyecto tendrá o no repercusiones sobre la integridad del espacio de la Red Natura 2000.  
La Dirección General de Medio Natural considera adecuado el estudio de afecciones remitido por el promotor. El estudio propone las medidas necesarias para no afectar hábitats de interés comunitario y prioritario, los hábitats de especies y las propias especies que han motivado la designación de las zonas como LICs y ZEPA; además tiene en cuenta las consideraciones contenidas en la resolución anterior, cuenta con un apartado específico dedicado a la repercusión del plan sobre la Red Natura 2000.  
Justifica mediante indicadores y criterios técnicos por qué el proyecto no tendrá efectos sobre la integridad del lugar:  
- No es probable que la explotación suponga una afección a las especies y hábitats mencionados en la valoración preliminar.  
- En la relación de hábitats protegidos incluidos en el anexo IV del Decreto 70/2009, no figuran las microreservas de flora o las reservas de fauna.  
- Se considera que al realizar la restauración progresiva y simultánea con la explotación de los recursos y la aplicación del plan de restauración integral, el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre los elementos que motivaron su declaración como espacio Red Natura 2000.  
Por todo ello, la Dirección General de Medio Natural, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 60/2012, de 5 de abril, del Consell, por el que regula el régimen especial de evaluación y de aprobación, autorización o conformidad de planes, programas y proyectos que puedan afectar a la Red Natura 2000, a propuesta del Servicio de Vida Silvestre, resuelve:  
  
Primero  
Que el proyecto analizado no tendrá repercusiones sobre la integridad del espacio de la Red Natura 2000, siempre y cuando en su desarrollo y ejecución se sigan las determinaciones establecidas en el estudio de afecciones analizado, y que se garantice el cumplimiento de las medidas preventivas/correctoras mencionadas en el plan de restauración integral y el cumplimiento de las siguientes consideraciones:  
1. Que las plantas y semillas empleadas para la restauración de los terrenos forestales deben adaptarse a la normativa vigente y en concreto al Decreto 15/2006, de 20 de enero, del Consell, sobre producción, comercialización y utilización de los materiales forestales de reproducción, que obliga a garantizar la procedencia de las plantas y semillas a utilizar y sus características, y la Orden del 10 de enero de 2007, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se publica el catálogo de materiales base de la Comunitat Valenciana de diversas especies, para la producción de material forestal de reproducción identificado y cualificado.  
2. Que la selección de especies para plantación y siembra también deberá ajustarse a lo establecido en el artículo 21 del Decreto 70/2009 y al Decreto 213/2009 (anexo I modificado en el Decreto 14/2013) de ámbito autonómico, y el Real decreto 1628/2011 de ámbito estatal, relativos a la introducción de especies.  
  
Segundo  
De respetarse las condiciones indicadas en el apartado anterior, el proyecto podrá, tal y como establece el artículo 10.3 del Decreto 60/2012, de 5 de abril, ser aprobado, autorizado o consentido por el órgano promotor o sustantivo, sin necesidad de acudir al régimen excepcional previsto en sus artículos 12 a 16, sin perjuicio de la obligación del promotor de obtener todas las concesiones, autorizaciones y licencias o de remitir las declaraciones responsables o comunicaciones previas que sean precisas en cumplimiento de la legislación vigente.  
  
Tercero  
Esta resolución se notificará al promotor, al órgano sustantivo y al órgano ambiental.  
  
Cuarto  
Contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses las partes interesadas estimen pertinentes.  
  
Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar (10.09.2012).  
La Confederación Hidrográfica del Júcar indica que en el entorno de la actuación y al norte de la misma se ubican los cauces denominados Rambla de la Salceda y Rambla del Villar; al sur se sitúa el Barranco Arenales. La actuación ocupa la zona de policía de la Rambla del Villar, respetando la zona de servidumbre para uso público.  
Recuerda los artículos 2 y 6 del texto refundido de la Ley de Aguas y el artículo 7 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico (Real decreto 849/1986).  
Indica que está prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la autorización administrativa previa de la administración hidráulica competente, salvo los vertidos realizados en cualquier punto de la red de alcantarillado o colectores gestionados por las administraciones autonómicas o locales, o por entidades dependientes de las mismas (Real Decreto ley 4/2007, por el que se modifica el texto refundido de la Ley de Aguas).  
Manifiesta que la cantera deberá adoptar las medidas necesarias para garantizar la correcta recogida de las aguas de escorrentía y dispondrá de los dispositivos necesarios como balsas de decantación para impedir la salida de aguas pluviales contaminadas. También se limitarán las pendientes de los taludes y la altura entre bermas, favoreciendo de esta forma la infiltración del agua y reduciendo su velocidad para disminuir la pérdida de suelo.  
Indica que la zona donde se ubica la actuación no presenta riesgo de inundación, ni incide en el régimen de corrientes.  
Recuerda que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 9 del reglamento del dominio público hidráulico (Real decreto 849/1986), en la zona de flujo preferente de los cauces no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas, ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente.  
La tramitación de este expediente se realiza con objeto de ampliar una actividad ya existente, y el origen del agua con la que se pretende satisfacer el incremento de demanda previsto por la actuación, es mediante el suministro con camiones cisterna y se supone que el suministro se realizará desde un origen amparado por un derecho al uso privativo de las aguas ya que, en caso contrario, se produciría una infracción administrativa con la consiguiente apertura de expediente sancionador al suministrador.  
Por todo lo expuesto, la Confederación Hidrográfica del Júcar informa favorablemente la actuación.  
  
Informe de la Dirección General de Patrimonio Artístico (24.03.2003).  
Este informe de la Dirección General de Patrimonio Artístico corresponde exclusivamente a la concesión derivada del permiso de investigación núm. 2871 «Maribel». Responde a una consulta formulada por la antigua Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, de la Conselleria de Medio Ambiente, a la cual se le adjuntó el proyecto de explotación y el plan de restauración.  
Indica que la prospección no ha localizado restos arqueológicos ni de cultura material antigua en la zona de explotación, por lo que no existe impedimento desde el punto de vista del patrimonio arqueológico para desarrollar dicha explotación. No obstante, se deberá tener en cuenta que dentro de las cuadrículas mineras se localiza el yacimiento arqueológico El Colachán, y esta autorización se refiere únicamente a la zona de explotación prevista y recogida en el informe arqueológico y en la zona delimitada en los planos remitidos por la Conselleria de Medio Ambiente.  
Manifiesta que le adjuntaron una nueva ficha del inventario del yacimiento arqueológico: El Colachán. Con la documentación presentada se puede dar por concluido el expediente, tanto desde el punto de vista arqueológico como medioambiental.  
Hace el recordatorio de que cualquier hallazgo de índole arqueológica o paleontológica deberá ser comunicado inmediatamente a esta administración tutelar y que el incumplimiento de dicha obligación puede ser objeto de sanción.  
Por todo lo anterior, la Dirección General de Patrimonio Artístico informa favorablemente el referido proyecto, siempre que no supere el límite de explotación presentado y recogido en el informe arqueológico y en la zona delimitada en los planos remitidos por la Conselleria de Medio Ambiente.  
  
Afecciones legales medioambientales.  
Una parte del ámbito de la actuación se sitúa en los montes de utilidad pública V052 «La Sierra» y V053 «La Umbría», donde la actividad proyectada es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal, pero es preceptivo solicitar la ocupación, de acuerdo con los artículos 14 y 15 del Decreto 82/2005, de 22 de abril, del Consell de la Generalitat, de ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunitat Valenciana.  
El proyecto se sitúa en la ZEPA «Alto Turia y Sierra del Negrete», pero no afectará la integridad del espacio de La Red Natura 2000 si se ponen en práctica las determinaciones establecidas en el estudio de afecciones, si se cumplen las medidas preventivas y correctoras mencionadas en el plan de restauración integral, y si se garantiza la procedencia y características de las plantas y semillas a utilizar.  
Los montes de utilidad pública V052 «La Sierra» y V053 «La Umbría» se vieron afectados por un incendio acontecido en el año 2007. Teniendo en cuenta que la zona extractiva incendiada pertenece al municipio de Domeño, de acuerdo con el artículo 50 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, modificada por la Ley 10/2006, de 28 de abril, la actuación puede llevarse a cabo en los terrenos que sufrieron el siniestro, porque las normas subsidiarias fueron aprobadas con anterioridad al incendio.  
Se desconoce si el ámbito del proyecto afectará al patrimonio cultural valenciano, puesto que no coincide con el contorno informado por la Dirección General de Patrimonio Artístico en fecha 24 de marzo de 2003, el cual se refiere exclusivamente a la concesión derivada del permiso de investigación núm. 2871 «Maribel».  
  
Consideraciones ambientales.  
Identificación y valoración de los impactos.  
Casi todos los impactos han sido identificados y valorados adecuadamente en la documentación, pero no se ha previsto el riesgo de contaminar las aguas superficiales y las subterráneas en el caso de una rotura accidental del depósito de gasóleo.  
  
Establecimiento de medidas correctoras/protectoras.  
Las medidas correctoras que propone la documentación son -en general- adecuadas, pero no están completas, por lo que se establecen medidas complementarias a través del condicionado de la presente declaración.  
- Emisiones atmosféricas de partículas.  
Durante la visita al lugar se pudo comprobar que las pistas y accesos se encontraban muy polvorientos y los camiones formaban nubes de polvo a su paso. Los vientos erosionaban la escombrera y arrastraban partículas a la atmósfera en gran cantidad, incluso dificultaban la visión.  
También se observó que los acopios se encuentran dispersos y situados en zonas elevadas, esta circunstancia facilita la proliferación de las emisiones.  
No se han visto medidas correctoras en funcionamiento. Además, la documentación no indica la forma de controlar las emisiones atmosféricas de partículas, aspecto que requiere medios materiales y aplicarlos permanentemente, para que las emisiones no rebasen los límites que marca la normativa vigente.  
- Duración de los impactos durante la Fase 1.  
La documentación indica que el avance de las labores extractivas están previstas en sentido descendente, lo cual es necesario para poder restaurar los terrenos. No obstante, en la visita realizada el día 6 de febrero de 2013 se observó que la cantera se explota en sentido ascendente, mediante cuatro bancos situados en la base del cerro que avanzan hacia el oeste.  
Una vez autorizada la explotación será el momento de reorientar los trabajos, de modo que se explote selectivamente en las zonas más altas del cerro, hasta alcanzar el grado de desarrollo previsto en la fase 1 del PRI. Este ordenamiento de las labores corregirá la duración excesiva del impacto visual y paisajístico existentes y deberá registrarse en los sucesivos planes de labores.  
- Afección al Patrimonio Cultural Valenciano.  
El ámbito del proyecto no es el mismo que ha informado en fecha 24 de marzo de 2003 la antigua Dirección General de Patrimonio Artístico, el cual se refiere exclusivamente a la concesión derivada del permiso de investigación núm. 2871 «Maribel».  
El promotor deberá solicitar a la Dirección General de Cultura el informe preceptivo para saber si la actuación podría afectar bienes del patrimonio cultural valenciano. Por este motivo, se condiciona el sentido de esta declaración al carácter favorable o desfavorable del informe final.  
- La escombrera restaurada.  
Se proyecta una escombrera de unos 90 metros de altura con bancos de 20 metros de altura, bermas de 8 metros y talud general inclinado 22º con respecto a la horizontal.  
La altura de banco de 20 metros perjudica la infiltración y favorece la capacidad erosiva de la escorrentía, que podría eliminar el suelo. Además, se pretende que los trabajos de restauración fructifiquen con óptimos resultados, para que los terrenos adquieran no solo los valores ambientales que poseían sino que, en la medida de lo posible y sin invertir más de lo presupuestado, incluso los mejoren.  
Por tal motivo, se debe limitar la altura de los bancos a 5 metros, de modo que para el ancho de berma escogido (mínimo 3 metros) y la inclinación de cada talud individual (debe ser menor o igual a 30º con respecto a la horizontal), el factor de estabilidad frente al deslizamiento obtenido sea 1,5 ó mayor.  
La escombrera restaurada presenta una forma superior plana, que contrasta con las formas de las colinas que existen en las inmediaciones, rompe la estructura del paisaje. La escombrera genera impactos visual y paisajístico que pueden corregirse, sin más que modelar con estériles un ápice redondeado.  
- Prescripciones de la Dirección General de Medio Natural (DGMN).  
De acuerdo con la resolución emitida por la DGMN en fecha 31 de julio de 2013, KAOSA, SA, deberá seguir las determinaciones siguientes, que se incluyen en el apartado segundo de esta declaración:  
- Las establecidas en el estudio de afecciones a la Red Natura 2000.  
- Cumplir las medidas preventivas y correctoras contenidas en el PRI.  
- Emplear plantas y semillas que se adapten a la normativa vigente para garantizar su procedencia, características, identificación y calidad.  
- Riesgo de contaminación del agua por gasóleo.  
El depósito de gasóleo existente es de doble pared y se sitúa en las proximidades del taller, sobre una plataforma de hormigón inclinada ligeramente hacia el sur, alrededor de la cual se ha instalado una fila de bloques de hormigón de unos 19 cm de altura y una valla metálica encima. Los bloques no están revestidos de cemento. La valla metálica tiene una puerta metálica de acceso, en cuyo umbral no existen bloques.  
El depósito de gasóleo se ubica junto a un acceso en curva pronunciada y de fuerte pendiente. En el caso de que un vehículo se saliera del camino y chocara contra el depósito y lo rompiera, el vertido de gasóleo contaminaría el suelo y discurriría hacia el cauce próximo. Estos efectos se pueden prevenir si se cierra al tráfico dicho acceso (existen varios accesos próximos y seguros) o se dicta una disposición que tenga el mismo fin preventivo.  
  
Programa de vigilancia ambiental.  
Las medidas que incluye el programa de vigilancia ambiental son las siguientes:  
1. Si durante los trabajos se descubrieran bienes del patrimonio nacional, se dará cuenta inmediatamente de ello a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
2. En un plazo máximo de 3 meses, contados a partir del inicio de la actividad, una entidad colaboradora de la administración se encargará de medir las emisiones sonoras y de partículas a la atmósfera y elaborará un informe.  
3. En el caso de identificar endemismos o microrreservas vegetales por primera vez en el área de extracción, se paralizarán las obras y se informará de ello a esta conselleria, para que ordene las medidas que proceda adoptar.  
4. Se realizará un seguimiento de las medidas protectoras y correctoras en relación con la afección a las aguas superficiales y las subterráneas.  
5. Indica de forma genérica que se controlarán los residuos generados, para que sean gestionados adecuadamente. No explica los detalles de cómo se llevarán a cabo.  
6. Se verificará el cumplimiento del calendario de restauración.  
7. Se controlará el espesor y calidad de la tierra vegetal empleada.  
8. Se controlará la calidad de las especies vegetales empleadas en la restauración y la calidad de la plantación.  
El estudio de impacto ambiental indica (página 121) que la duración máxima del plan de vigilancia ambiental es de 19 años. Teniendo en cuenta que la explotación dura 17 años y la restauración se completa dos años más tarde, es necesario prolongar el período de vigilancia ambiental dos años más como mínimo (hasta el año 21), para garantizar la calidad de la restauración realizada.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo I, grupo 3.c.1 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de la Generalitat Valenciana, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 1 del citado decreto.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental.  
3. El artículo 5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique la Ley 2/1989 de impacto ambiental.  
4. El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos, ordenación del territorio y del litoral, urbanismo, coordinación territorial e inspección de urbanismo, ordenación, planificación y actuaciones territoriales estratégicas.  
Por tanto, en vista de todo lo anterior y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptables, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de otras autorizaciones administrativas que le sean preceptivas, el proyecto de explotación y el plan de restauración integral, de la zona extractiva perteneciente a las concesiones mineras Maribel núm. 2871, Sanchís núm. 1192 y Carlos núm. 2459, cuyo contorno se define en este documento mediante las coordenadas U.T.M. de sus vértices, siempre que el proyecto se desarrolle según la documentación técnica presentada y las prescripciones que se señalan en el apartado siguiente.  
  
Segundo  
Esta declaración incluye los siguientes condicionantes:  
1. Kaosa, SA, deberá presentar a la autoridad administrativa sustantiva el informe final favorable de la Dirección General de Cultura de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, sobre la conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural para todo el ámbito de la actuación, según establece el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de patrimonio cultural valenciano. En caso de ser desfavorable dicho informe, así deberá entenderse la presente declaración.  
2. Con el objeto de alcanzar la coordinación prevista entre las labores de extracción y restauración en cada fase del PRI, y también para reducir la intensidad y duración de las emisiones atmosféricas de partículas, se restaurará como mínimo el 50 % de la superficie de la escombrera en el plazo de un año, contado a partir de la fecha de la autorización de la actuación. La superficie restante se irá restituyendo paulatinamente, conforme avance la extracción y según lo previsto en la fase 1.  
Una vez autorizada la actuación, se deberán reorientar los trabajos de extracción y restauración para que se adapten al desarrollo previsto en la fase 1. Para lograrlo, el titular dará prioridad a la extracción en sentido descendente, partiendo desde la cota más alta del cerro. La planificación de estos trabajos se tiene que incorporar en los sucesivos planes de labores.  
3. Por las razones expuestas en el apartado de consideraciones ambientales, la escombrera se rediseñará con bancos de 5 metros de altura, bermas de anchura igual o superior a los 3 metros y con pendiente de cada talud individual inferior a los 30º con respecto de la horizontal. En cualquier caso, la escombrera será estable a largo plazo (el factor de seguridad de la escombrera frente al deslizamiento será igual o superior a 1,5).  
4. La culminación de la escombrera es plana y extensa. A fin de dotarla de cierto grado de naturalidad, necesario para corregir los impactos visual y paisajístico, se depositarán en su cima estériles y se modelarán, para que culmine con un ápice redondeado.  
5. Las plantas y semillas empleadas para la restauración de los terrenos forestales deben adaptarse a la normativa siguiente: a) El Decreto 15/2006, de 20 de enero, del Consell, sobre producción, comercialización y utilización de los materiales forestales de reproducción, b) La Orden de 10 de enero de 2007, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se publica el catálogo de materiales base de la Comunitat Valenciana de diversas especies, para la producción de material forestal de reproducción identificado y cualificado, c) El artículo 21 del Decreto 70/2009, d) El Decreto 213/2009 (anexo I, modificado en el Decreto 14/2013) de ámbito autonómico, y e) El Real decreto 1628/2011, de ámbito estatal, relativos a la introducción de especies.  
6. Kaosa, SA, seguirá las determinaciones establecidas en el estudio de afecciones que ha realizado, para que la actuación no afecte la integridad del espacio de la Red Natura 2000.  
7. El estudio de impacto ambiental indica (página 121) que la duración máxima del plan de vigilancia ambiental es de 19 años. Teniendo en cuenta que la explotación dura 17 años y la restauración se completa dos años más tarde, es necesario prolongar el período de vigilancia ambiental hasta el año 21. A tal efecto, el promotor deberá informar al órgano sustantivo de la fecha en que concluyen los trabajos de restauración.  
8. Durante los períodos de precipitaciones se inspeccionará el estado del drenaje en la zona este de la cantera y sus inmediaciones, también se revisará la presencia de cárcavas y deslizamientos.  
Si por alguna circunstancia no prevista se erosionasen los terrenos agrícolas próximos o se depositaran sedimentos en ellos, el promotor retirará dichos sedimentos y realizará las reparaciones correspondientes. La carga circulante de la escorrentía se tiene que eliminar dentro del ámbito de la cantera, tras lo cual discurrirá con la mínima energía hasta el cauce más próximo.  
Si existieran deslizamientos en la escombrera, se vaciarán los mismos y se repararán los daños ocasionados.  
9. Los acopios se situarán en las zonas menos elevadas de la cantera, donde existan barreras -naturales o artificiales- dispuestas a barlovento de los vientos dominantes. En caso necesario se levantarán pantallas cortavientos que sirvan de protección, pudiendo ser artificiales o filas de árboles perennifolios de buen porte, dispuestos al tresbolillo.  
10. Según dispone el artículo 12 del Decreto 82/2005, de 22 de abril, del Consell de la Generalitat, de ordenación ambiental de explotaciones mineras en espacios forestales de la Comunitat Valenciana, el promotor deberá notificar al Área de Gestión de Recursos Forestales y Conservación Ambiental al terminar cada fase de restauración, para que esta realice las comprobaciones necesarias y elabore el informe preceptivo sobre el grado de cumplimiento del plan de restauración integral.  
11. Los camiones que salgan de la cantera deberán circular con la caja cubierta por una lona, incluso cuando transiten en vacío.  
12. Para prevenir un choque accidental que pudiera romper el depósito de gasóleo y verter su contenido, se deberá clausurar el acceso próximo a dicho depósito o dictar una disposición equivalente con el mismo efecto preventivo.  
13. Los envases que contienen residuos tóxicos y peligrosos se tienen que almacenar bajo cubierta en un lugar cerrado, ventilado y provisto de solera impermeable. Los envases de residuos peligrosos líquidos se colocarán sobre cubetos de seguridad.  
Los cubetos deberán ser individuales para cada tipo de residuo, para que en caso de mezcla accidental no aumente su peligrosidad o se dificulte su gestión. La capacidad del cubeto será del 10 % del volumen total almacenado o del envase de mayor tamaño de los presentes, adoptando siempre la cifra mayor de las dos.  
Los residuos peligrosos se entregarán a un gestor autorizado en un plazo inferior a 6 meses.  
14. Durante la actividad de la cantera se observará lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales, a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal, o en sus inmediaciones.  
15. Las voladuras se humedecerán previamente a la carga de sus fragmentos.  
16. De acuerdo con el artículo 14.3 del Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de evaluación de impacto ambiental de proyectos, el promotor deberá comunicar al órgano ambiental, con suficiente antelación, la fecha de comienzo de la ejecución de dicho proyecto.  
17. Las pistas y accesos de la cantera por las que circulen los camiones se deberán recubrir con zahorras compactadas y mantener limpias. Se tienen que construir cunetas y limpiarlas periódicamente.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 9 de diciembre de 2013.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 18 de abril de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.