Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9304, del 23-03-2022 (2022/2437)

RESOLUCIÓN de 16 de marzo de 2022, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se habilitan temporalmente determinados inmuebles como centros de acogida temporal de emergencia, en el contexto de la emergencia humanitaria de personas desplazadas de su lugar de residencia a consecuencia de la invasión militar de Ucrania.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9304

Fecha DOGV
:   23-03-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/2437


Fecha del documento
:   16-03-2022

Organismo emisor
:   Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

RESOLUCIÓN de 16 de marzo de 2022, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se habilitan temporalmente determinados inmuebles como centros de acogida temporal de emergencia, en el contexto de la emergencia humanitaria de personas desplazadas de su lugar de residencia a consecuencia de la invasión militar de Ucrania. [2022/2437]  
  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. La invasión militar de Ucrania por parte de Rusia desde el pasado 24 de febrero ha provocado que importantes zonas del territorio ucraniano se hayan convertido en escenario de enfrentamientos militares, de las que han huido o están escapando miles de personas.  
Entre las graves consecuencias que está provocando este conflicto, es significativa los movimientos migratorios de personas hacia los Estados de la Unión Europea: a fecha de 1 de marzo de 2022, más de 650.000 personas desplazadas habían llegado desde Ucrania a través de Polonia, Eslovaquia, Hungría y Rumanía, pero se calcula que estas cifras aumentarán.  
Segundo. La respuesta de los Estados miembros de la Unión y de las instituciones de esta última ha sido rápida y contundente y en este sentido el Consejo ha dictado la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382, de 4 de marzo de 2022, con la finalidad de constatar la existencia de una afluencia masiva de personas desplazadas en el sentido de la Directiva 2001/55/CE, y proporcionarles de este modo protección temporal. La citada Decisión de Ejecución contiene la relación de personas a las que se aplica dicha protección temporal.  
Tercero. En España, el Consejo de Ministros, en su reunión del pasado día 8 de marzo, ha aprobado un Acuerdo con el que amplía la relación de personas que podrán acogerse a la protección temporal otorgada por la referida Decisión de Ejecución, que encuentren refugio en España.  
La Orden PCM/169/2022, de 9 de marzo, desarrolla el procedimiento para el reconocimiento de dicha protección temporal. La resolución de este procedimiento incluye la autorización de residencia y trabajo a la persona interesada en permanecer en territorio español.  
Cuarto. En este contexto de emergencia humanitaria, resulta necesario adoptar las medidas oportunas para la habilitación temporal de aquellos espacios que se convertirán en la residencia habitual temporal de las personas que lleguen a la Comunitat, con la finalidad de hacer efectiva una primera acogida y alojamiento dentro del Sistema de Acogida de Protección Internacional del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. La Generalitat, a través de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, tiene competencia exclusiva en materia de servicios sociales, de conformidad con el artículo 49.1.49ª del Estatuto de Autonomía.  
El Decreto 170/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, lo configura como el máximo órgano encargado de la dirección y ejecución de la política del Consell en materia, entre otras, de servicios sociales y personas migrantes.  
Asimismo, dicho Decreto otorga competencia a la Dirección General de Igualdad en la Diversidad para «gestionar, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, las competencias atribuidas a las comunidades autónomas en la legislación vigente en materia de deberes y libertades de las personas extranjeras y refugiadas en el Estado español» (art. 13.2.f) del Decreto 170/2020, de 30 de octubre).  
Por último, el citado Decreto atribuye a la Dirección General de Infraestructuras de Servicios Sociales la competencia para «proponer y gestionar los contratos de prestación de servicios, suministros, equipamientos y obras de los centros del sistema público de servicios sociales, excepto de aquellos sujetos al régimen de acción concertada y las de ámbito de la Dirección General del Instituto Valenciano de las Mujeres» y para «ejercer las competencias del departamento en materia de infraestructuras, mantenimiento, reforma, adecuación y eliminación de barreras arquitectónicas que no estén expresamente atribuidas a otro centro directivo» (art. 18.2, apartados g y j del Decreto 170/2020, de 30 d'octubre).  
Segundo. La Ley 3/2019, de 18 de febrero, de servicios sociales inclusivos de la Comunitat Valenciana establece en el apartado tercero del artículo 5 que el sistema público valenciano de servicios sociales tiene carácter de servicio público esencial, porque de este se derivan prestaciones indispensables para satisfacer las necesidades básicas personales y mejorar las condiciones de la calidad de vida de la ciudadanía, según lo que dispone el artículo 128.2 de la Constitución Española.  
Asimismo, el artículo 70 establece que las actuaciones ante situaciones de urgencia social tendrán carácter prioritario frente a cualquier otra actuación, y cuando se requieran prestaciones o servicios, podrán prestarse sin que sean exigibles para su acceso todos o alguno de los requisitos establecidos. Asimismo, esta Ley establece que las prestaciones serán garantizadas y gratuitas mientras se mantenga la situación de urgencia social.  
A los efectos de esta ley, se consideran situaciones de emergencia social accidentes, catástrofes o estados de vulnerabilidad y desprotección social sobrevenidas e inesperadas, de conformidad con la normativa sobre protección de la seguridad ciudadana, de protección civil y gestión de las emergencias que sea aplicable.  
De acuerdo con lo expuesto, y en ejercicio de la competencia atribuida por el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, resuelvo:  
  
Primero  
Poner a disposición de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, para su habilitación temporal como centros de acogida temporal de emergencia (CATE), los inmuebles siguientes:  
a) Futura residencia para personas con diversidad funcional de Paterna.  
b) Futuro centro específico para enfermos mentales de Bétera.  
c) Albergue Juvenil Argentina, de Benicasim, del IVAJ.  
d) Albergue Juvenil La Florida, de Alicante, del IVAJ.  
e) Albergue Juvenil Mar i Vent, en Piles, del IVAJ.  
f) Albergue Juvenil La Marina, en Moraira, del IVAJ.  
g) Albergue Juvenil Biar, de Biar, del IVAJ.  
h) Futuro Albergue de Muro de Alcoy, del IVAJ.  
i) Futura residencia para personas mayores dependientes de Alpuente.  
j) Futuro centro ocupacional de Ademuz y centro de día de personas mayores dependientes.  
k) Hospital Valencia al Mar.  
Dicha cesión de uso temporal, independientemente de la titularidad del inmueble, se efectúa sin perjuicio de los trámites administrativos que sea necesario realizar con los órganos administrativos o administraciones titulares de los mismos.  
  
Segundo  
Todos los centros contarán con una persona responsable que mantendrá la interlocución en todo momento con la Dirección General de Igualdad en la Diversidad y con una plantilla de profesionales adecuada a la atención que se precise.  
  
Tercero  
La habilitación de estos centros se producirá durante el tiempo que duren las consecuencias derivadas del enfrentamiento militar en Ucrania y la situación de protección temporal de las personas desplazadas, suspendiendo temporalmente, en caso de que lo tuvieran, su destino actual.  
En todo caso, estas medidas podrán modificarse en función de las decisiones que vayan adoptando las diferentes autoridades competentes.  
  
Cuarto  
Proponer al Consell la declaración de interés general y declarar la emergencia para la celebración de los contratos necesarios para la adecuación y puesta en marcha de los referidos inmuebles, así como la gestión de los servicios y de los suministros; encomendando a la Dirección General de Infraestructuras de Servicios Sociales la realización de las propuestas de contratos necesarias a tal efecto.  
  
Quinto  
Para la correcta ejecución de estas medidas se dictarán las instrucciones y protocolos complementarios que se estimen necesarios por los órganos competentes para el desarrollo de esta resolución.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo, de acuerdo con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes, computado en los términos ya indicados, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Todo ello sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro recurso de los previstos en la legislación vigente.  
  
València, 16 de marzo de 2022.- La vicepresidenta y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas: Mónica Oltra Jarque.