Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5683, del 18-01-2008 (2008/515)

ORDEN de 28 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Industria Comercio e Innovación, sobre concesión de ayudas en materia de artesanía para el ejercicio 2008.
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Número DOGV
:   5683

Fecha DOGV
:   18-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/515


Fecha del documento
:   28-12-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * pequeña empresa
    * apoyo económico
    * artesano
    * asociación profesional
    * ayuda a las empresas
    * producción artesanal
    * comercialización
    * ayuda pública

ORDEN de 28 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Industria Comercio e Innovación, sobre concesión de ayudas en materia de artesanía para el ejercicio 2008. [2008/515]
La Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en el artículo 31.18 del Estatuto de Autonomía, tiene atribuidas competencias exclusivas en materia de artesanía. En el ejercicio de tales competencias procede establecer un régimen de ayudas que tienda a conseguir una articulación más efectiva de las ayudas públicas ofertadas por la administración autonómica hacia este sector productivo, teniendo en cuenta que la artesanía constituye un factor importante del desarrollo socioeconómico de la Comunitat Valenciana.
Resulta conveniente continuar en la línea de los ejercicios anteriores en el sentido de incidir en los actuales niveles de formación, innovación e inversión de las empresas artesanas de la Comunitat Valenciana, por su papel de vertebración del territorio y en el mantenimiento de una cultura propia, así como de continuar profundizando en el enriquecimiento y diversificación del tejido industrial artesano.
Se señala que las ayudas que se concedan de acuerdo con lo previsto en la presente orden, lo serán en el marco del Reglamento (CE) núm. 1998/2006 de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (DOCE L 379/5 de 28 de diciembre de 2006). En consecuencia, las ayudas previstas en la presente orden no necesitan de su notificación a la Comisión Europea, al no reunir los requisitos del articulo 87 del TCE, porque se acogen al Reglamento antes citado.
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,
ORDENO
Artículo 1. Objeto y ámbito
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de ayudas en materia de artesanía, para las acciones que se indicarán, desarrolladas en la Comunitat Valenciana, de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que al efecto establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008.
2. El importe de las ayudas concedidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actuación a desarrollar por el beneficiario.
Las ayudas reguladas en la presente orden no se acumularan a ninguna ayuda publica correspondiente a los mismos gastos subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior a la establecida para las circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión.
3. No serán apoyables los gastos ordinarios de personal propio así como los consumos habituales utilizados para el normal funcionamiento y desarrollo de las funciones inherentes a los beneficiarios.
4. Sólo será apoyable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios cuando el beneficiario acredite documentalmente la exención o no sujeción a dicho impuesto o que el importe del impuesto forma parte del coste de la actuación apoyada, no siendo susceptible de recuperación o compensación.
5. Se podrá subcontratar la actividad objeto de ayuda hasta el 100 por ciento de la misma, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
6. En el caso de las ayudas para adquisición, construcción, rehabilitación y mejora de bienes inventariables, el beneficiario destinará los bienes objeto de ayuda al fin concreto para el que se concedió durante un período mínimo de cinco años en los términos previstos en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 27 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 2. Beneficiarios de las ayudas
1. Podrán ser beneficiarios de las ayudas:
A) Los artesanos individuales que reúnan los siguientes requisitos:
1. Desarrollar profesionalmente su actividad de artesanía en la Comunitat Valenciana.
2. Se encuentren en posesión del documento de calificación artesana (DCA), debidamente actualizado.
3. Estén radicados y domiciliados en el territorio de la Comunitat Valenciana.
B) Pequeñas empresas artesanas que reúnan los siguientes requisitos:
1. Desarrollar su actividad de artesanía en la Comunitat Valenciana.
2. Se encuentren en posesión del documento de calificación artesana (DCA), debidamente actualizado.
3. Estar radicadas y domiciliadas en el territorio de la Comunitat Valenciana.
C) Gremios, Asociaciones, Federaciones y Confederaciones de Artesanos y Corporaciones de Derecho Público cuyo ámbito de actuación sea la Comunitat Valenciana y tengan suficiente representatividad. A ese respecto se tendrá en consideración, tanto el número de afiliados, como el porcentaje de ellos que estén en posesión del documento de calificación artesana DCA.
2. A los efectos de las ayudas reguladas en esta orden se entenderá por pequeñas empresas aquellas que reúnan los requisitos siguientes:
a) Que ocupen a menos de 50 personas
b) Que su volumen de negocios anual o que su balance general anual no exceda de 10 millones de euros
3. En la categoría de pyme, se define a una microempresa, como aquella que ocupa a menos de 10 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 2 millones de euros.
4. El computo de los efectivos y límites señalados, en el caso de empresas asociadas o vinculadas se efectuará tal y como disponen los apartados 2 y 3 del artículo 6 del Anexo de la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión, de 6-5-2003 sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas.
Artículo 3. Acciones apoyables con subvención
1. Las subvenciones podrán ir destinadas a las actuaciones siguientes, desarrolladas por:
A) Artesanos individuales y pequeñas empresas artesanas, así como Gremios, Asociaciones, Federaciones y Confederaciones de Artesanos.
1) Proyectos de inversión directamente relacionados con la mejora del proceso productivo, la competitividad o la seguridad industrial artesana:
a) Adquisición e instalación de maquinaria, adquisición y montaje de instalaciones industriales, mobiliario y utillaje para el desarrollo de la actividad artesana. Inversión mínima: 1000 euros.
b) Ejecución de obras de construcción, ampliación, acondicionamiento y reforma del local y/o taller. Inversión mínima: 1000 euros.
c) Adquisición de equipamiento informático, sistemas operativos y desarrollo de aplicaciones informáticas. Inversión mínima: 1000 euros.
2) Actividades de comercialización, gestión de la calidad y del diseño:
a) Actividades de comercialización:
1. Asistencia a ferias de artesanía locales, regionales y nacionales de reconocido prestigio. Exclusivamente se subvencionarán los gastos de alquiler del stand, siempre que sean superiores a 300 euros.
2. Confección y edición de catálogos y otras elaboraciones de material promocional, cualquiera que sea su soporte, cuyo coste sea superior a 300 euros.
3. Otras actuaciones diversas relacionadas con la comercialización y, en especial, estudios de mercado y confección de planes de negocio cuyo coste sea superior a 300 euros.
b) Actividades de implantación de sistemas de gestión de la calidad y del diseño, incluyendo la innovación de procesos y productos artesanales (tanto en inversiones como en gastos corrientes necesarios para su consecución), siempre que su coste sea superior a 300 euros.
B) Gremios, Asociaciones, Federaciones y Confederaciones de Artesanos y Corporaciones de Derecho Público
1) Actividades de promoción:
Actividades de organización de ferias de artesanía de ámbito local, regional y nacional de reconocido prestigio (gastos de alquiler del espacio, montaje y publicidad) y de promoción de productos y marcas asociadas artesanas (gastos necesarios para el desarrollo de la actividad).
2) Actividades de formación:
Gastos para la organización de cursos formativos en materias de gestión empresarial y de formación tecnológica básica y sectorial.
2. Las subvenciones que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de ayudas a fondo perdido
Artículo 4. Cuantía de las subvenciones.
1. La cuantía de las subvenciones será la siguiente:
A) Artesanos individuales y pequeñas empresas artesanas, Gremios, Asociaciones, Federaciones y Confederaciones de Artesanos.
1) Proyectos de inversión directamente relacionados con la mejora del proceso productivo, la competitividad o la seguridad industrial artesana:
Hasta un 30 por ciento del presupuesto aprobado y aceptado por la Dirección General de Comercio y Consumo excluidos todo tipo de impuestos, con un límite máximo de 12.000 euros por expediente.
2) Actividades de comercialización, gestión de la calidad y del diseño:
Hasta un 50 por ciento del presupuesto aprobado y aceptado por la Dirección General de Comercio y Consumo, excluidos todo tipo de impuestos, con un límite máximo de 8.000 euros por expediente.
B) Gremios, Asociaciones, Federaciones y Confederaciones de Artesanos y Corporaciones de Derecho Público.
1) Actividades de promoción:
Hasta un 50 por ciento del presupuesto aprobado y aceptado por la Dirección General de Comercio y Consumo, excluidos todo tipo de impuestos, con un límite máximo de 19.000 euros por expediente.
2) Actividades de formación:
Hasta un 50 por ciento del presupuesto aprobado y aceptado por la Dirección General de Comercio y Consumo, excluidos todo tipo de impuestos, con un límite máximo de 19.000 euros por expediente.
2. Excepcionalmente y para actuaciones que se consideren de especial trascendencia para el desarrollo del tejido industrial artesano en la Comunitat Valenciana, los límites señalados en los números anteriores podrán ser superados. La resolución será motivada.
3. En todo caso, el importe de las presentes ayudas no podrá hacer que el importe total de las ayudas de minimis que reciba la empresa durante un periodo de tres ejercicios fiscales sea superior al límite de 200.000 euros.
Artículo 5. Presentación de solicitudes y plazo
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden, deberán dirigirse a la Dirección General de Comercio y Consumo y se presentarán en el impreso normalizado, en el registro del correspondiente Servicio Territorial de Comercio, en el Registro General de la conselleria de Industria, Comercio e Innovación, o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y de su representante legal, considerándose suficiente para artesanos individuales y pequeñas empresas, a estos efectos el Documento de Calificación Artesana (DCA), expedido por la conselleria competente en materia de artesanía, debidamente actualizado. En el caso de agrupaciones de personas físicas o jurídicas, publicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad jurídica, calificadas como pequeñas empresas o micro empresas, que ejerzan la actividad artesana en la Comunitat Valenciana, se aportará además: Identificación de todos sus miembros; así como declaración responsable del representante de la agrupación (con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, correspondan a la agrupación), que acredite los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro, así como el porcentaje de distribución de la subvención a aplicar a cada uno de ellos.
b) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario de la subvención conllevará la autorización a la conselleria de Industria, Comercio e Innovación para que ésta obtenga de forma directa a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. La Dirección General de Comercio y Consumo se reserva el derecho de requerir al solicitante si la información obtenida presenta alguna incidencia.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones que a continuación se relacionan y que tendrán un periodo de validez de seis meses desde su expedición:
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones.
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
- Certificación de los servicios territoriales de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acreditativa de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, publicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad, también deberán presentar los certificados anteriores todos sus miembros
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros).
d) Breve memoria descriptiva de la actuación para la que se solicita la ayuda, con incidencia especial en aquellos aspectos que puedan ser objeto de valoración de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 6º, con expresión de las fases y plazos de realización, presupuesto detallado por partidas o factura proforma. Además, en el caso de inversiones, programa de actuación que garantice la ejecución en el ejercicio para el que se concede la ayuda. Si resultase necesario por la naturaleza de la actuación a realizar, deberá presentarse proyecto técnico, que deberá ser sometido a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos o de técnicos designados por la conselleria.
e) Declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto a la empresa durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso, con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara; o en su caso, declaración de no haber recibido ninguna. Asimismo, se presentara declaración responsable sobre las ayudas recibidas para los mismos costes subvencionables a fin de comprobar que no se superan los límites del articulo 2.5 del Reglamento de minimis antes citado.
f) En el caso de Corporaciones de Derecho Público, Gremios, Asociaciones, Federaciones y Confederaciones de Artesanos, deberá acreditarse el número de afiliados, así como el porcentaje de ellos que están en posesión del DCA en la fecha de la solicitud, mediante certificación expedida por el órgano competente de la entidad.
g) En el caso de pequeñas empresas o microempresas, declaración responsable relativa al cumplimiento de los requisitos estableci
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dos en los apartados 2 y 3 del artículo 2, así como a la calificación de la empresa como autónoma, asociada o vinculada en los términos establecidos por la Recomendación 2003/361/CE de la Comisión de 6-5-2003 sobre la definición de microempresas, pequeñas y medianas empresas, de acuerdo con el modelo recogido en el Anexo 3 de la presente orden.
h) Declaración responsable de que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones. En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, publicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado,sin personalidad, también deberán presentar dicha declaración todos sus miembros.
i) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, publicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad, también deberán presentar dicha declaración todos sus miembros.
3. Quienes soliciten ayudas que no superen los 1.803,04 euros quedan exonerados de presentar la documentación enumerada en el apartado b).
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
5. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos desde el 1 de enero de 2008, sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
6. El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido entre el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y el 29 de febrero de 2008, ambos inclusive
Artículo 6. Criterios de evaluación de las solicitudes
Para la concesión de las ayudas se valorarán los siguientes criterios:
A) En el caso de artesanos individuales y pequeñas empresas artesanas:
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B) En el caso de Corporaciones de Derecho Público, Gremios, Asociaciones, Federaciones y Confederaciones de Artesanos:
Artículo 7. Resolución de la concesión de ayudas
1. La Dirección General de Comercio y Consumo podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
2. Examinadas las solicitudes por el Servicio de Ordenación Industrial y Artesana, aquellas que cumplan y acrediten los requisitos de esta orden serán evaluadas por una Comisión Calificadora, formada por el jefe del Área de Comercio, los jefes de los servicios territoriales de Comercio, de Alicante, Castellón y Valencia y el jefe del Servicio de Ordenación Industrial y Artesana, que elaborará las correspondientes propuestas de concesión de las ayudas y determinación de sus cuantías.
El régimen jurídico de la Comisión es el establecido en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La evaluación se efectuará atendiendo a los criterios definidos en el artículo 6º.
3. Evaluadas las solicitudes, la Dirección General de Comercio y Consumo elevará la propuesta a la consellera de Industria, Comercio e Innovación que dictará resolución de concesión de ayudas fijando expresamente la cuantía e incorporando en su caso las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo del proyecto. Asimismo, podrán establecerse plazos parciales para que el beneficiario ejecute como mínimo un determinado porcentaje del proyecto y para la justificación del cumplimiento de otras condiciones.
4. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de tres meses contados desde la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la línea de crédito y del importe global máximo destinado a financiarlas. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
6. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.
7. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso de reposición ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente o recurso Contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.
Artículo 8. Resolución de incidencias
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión y en especial los supuestos de:
- Cambios de titularidad
- Cambios de ubicación
- Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión con carácter excepcional.
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de liquidación de la ayuda.
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, y en todo caso con anterioridad a la justificación de la actuación subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
Artículo 9. Control de las acciones
1. La Dirección General de Comercio y Consumo realizará el seguimiento y control de los proyectos por medio de las inspecciones que estime necesarias, emitiendo certificado final de conformidad a los objetivos del proyecto aprobado, que servirá de base para la tramitación del correspondiente expediente de liquidación de la ayuda concedida.
2. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat en relación con las ayudas concedidas.
Artículo 10. Liquidación de las ayudas
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad o en las fases previstas, de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda.
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, en el plazo de un mes desde la ejecución del proyecto o de las fases previstas y en todo caso hasta el 16 de octubre de 2008 inclusive y salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, deberán presentar:
A) Memoria de las actividades realizadas, justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de los resultados obtenidos.
B) Relación detallada de las actuaciones realizadas, apoyadas por esta subvención, con indicación de cada uno de los gastos incurridos (con identificación del acreedor y del documento, su importe y fecha de emisión).
C) Acreditación del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y de otras subvenciones e ingresos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones. A tal fin el beneficiario presentara una declaración responsable detallada.
D) Originales o copias compulsadas de los gastos realizados: facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, justificativos del gasto efectuado, expedidos de acuerdo con la normativa vigente; así como, en su caso, certificaciones de obra. Las facturas deberán contar con los datos formales que exige para su expedición el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido.
E) Documentación acreditativa, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en la resolución de la concesión de la ayuda.
F) En el caso de ayudas para adquisición, construcción, rehabilitación y mejora de bienes inventariables, declaración responsable del artesano individual o representante de la empresa o entidad, manifestando expresamente que los bienes se destinarán al fin concreto para el que se concedió la subvención durante un período mínimo de cinco años.
G) En el caso de que el beneficiario haya denegado expresamente su consentimiento para que la conselleria obtenga directamente los correspondientes certificados telemáticos, acreditación de que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, publicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad, también deberán presentar los certificados anteriores todos sus miembros.
H) Declaración responsable de que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones.En el caso de las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, publica o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado, sin personalidad, también deberán presentar dicha declaración todos sus miembros.
3. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la publicación de la presente orden o que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, y justificación de la elegida cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.
4. Queda excluido el arrendamiento financiero (leasing) como instrumento justificativo de la inversión y gasto realizado.
5. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del período de justificación.
Artículo 11. Pago anticipado
Con carácter excepcional, podrá anticiparse el pago de las ayudas con anterioridad a la realización del proyecto, en un 15 por ciento para las transferencias de capital y en un 40 por ciento para transferencias corrientes, previa presentación por el beneficiario de aval bancario por las cuantías anticipadas, constituido de acuerdo con la normativa vigente, en los servicios territoriales de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
Artículo 12. Minoración y resolución de las ayudas
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de la acción aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución o ejecución inadecuada de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación de alguno de los gastos efectivamente realizados o la concesión de otras ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la misma, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008.
2. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2008, por Orden de la conselleria de Industria Comercio e Innovación se dará publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente convocatoria.
Segunda
1. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o en su caso emitidos y cuando no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta al Secretario Autonómico de Industria, Comercio e Innovación para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 28 de diciembre de 2007
La consellera de Industria, Comercio e Innovación,
BELÉN JUSTE PICÓN
ANEXO I
Procedimiento y criterios a tener en cuenta en la valoración de las solicitudes de ayuda en materia de artesanía presentadas por corporaciones de derecho público, gremios, asociaciones, federaciones y confederaciones de artesanos cuyo ámbito de actuación sea la Comunitat Valenciana y tengan suficiente representatividad.
Uno. Valoración de las solicitudes
Toda solicitud estará sujeta a una valoración sobre la concurrencia de los criterios previstos en el artículo 6.B) de la presente orden:
- La cuantía de las ayudas recibidas en anteriores convocatorias.
- El mayor grado de concentración de la actividad en cuestión en la zona donde se ubique.
- El número de beneficiarios directos de la actuación.
- La trascendencia de la actuación para el desarrollo del tejido industrial artesano.
Dos. Criterios para la valoración de solicitudes de ayuda en materia de artesanía, para actuaciones presentadas por Corporaciones de Derecho Público, Gremios, Asociaciones, Federaciones y Confederaciones de Artesanos, radicadas en la Comunitat Valenciana.
A. 1 Criterios de valoración
Serán de aplicación en aquellas solicitudes que hayan superado los condicionantes en la documentación que haya que aportar junto a las mismas, según se establece en el artículo 7 de la presente orden.
La valoración se realizará de acuerdo a los siguientes criterios:
A.1.1) La cuantía de las ayudas recibidas en anteriores convocatorias (tres últimos años)
La puntuación que se concederá será la siguiente:
Concepto Puntuación
- De 0 a 25.000 €: 4
- De 25.001 a 50.000 €: 3
- De 50.001 a 75.000 €: 2
- De 75.001 a 100.000 €: 1
- Más de 100.000 €: 0
A.1.2) El mayor grado de concentración de la actividad en cuestión, en la zona donde se ubique.
a) Grado de representatividad de la entidad solicitante respecto de las empresas artesanas de su sector/actividad.
La puntuación que se concederá será la siguiente:
Nivel Puntuación
- Muy alto, muy bueno 4
- Alto, bueno 3
- Normal, correcto 2
- Suficiente 1
- Deficiente o inadecuado 0
b) Grado de representatividad de la entidad solicitante respecto del volumen total de empresas artesanas de la provincia en la que se ubique, independientemente de su sector/actividad. Cuando una entidad tenga representatividad en más de una provincia, se entenderá ubicada en aquella provincia en la que cuente con un nivel de representados superior al 60%.
La puntuación que se concederá será la siguiente:
Nivel Puntuación
- Muy alto, muy bueno 4
- Alto, bueno 3
- Normal, correcto 2
- Suficiente 1
- Deficiente o inadecuado 0
Tras valorar separadamente cada uno de los recursos, la puntuación de este apartado será la correspondiente al mayor valor obtenido entre a) y b). Se exige superar un nivel de puntuación mínimo de 1. Caso contrario, la insuficiente puntuación determinará el motivo que argumentará la denegación de la ayuda.
A.1.3) El número de beneficiarios directos de la actuación
Cuando se especifique el número de beneficiarios directos de la actuación, se valorará el porcentaje que esos beneficiarios suponen respecto del número de representados de la entidad solicitante. En caso de que no se especifique, se entenderá beneficiario directo el conjunto de representados de la misma.
La puntuación que se concederá será la siguiente:
Concepto Puntuación
- Más del 75% 4
- Mas del 50% y menos del 75% 3
- Más del 25% y menos del 50% 2
- Menos del 25% 1
A.1.4) La trascendencia de la actuación para el desarrollo del tejido industrial artesano.
Indicadores:
a) Calidad del proyecto
- Ajuste de los objetivos del proyecto y resultados previstos a las necesidades de las empresas representadas/integradas en la entidad solicitante.
Criteris Valoració Mínim Percentatge
de valoració requerit
A.1.1) La quantia de les ajudes rebudes en convocatòries anteriors: 8-9 8 10%
A.1.2) Major grau de concentració de l'activitat en qüestió, en la zona on s'ubique: 6-1 4 10%
A.1.3) Nombre de beneficiaris directes de l'actuació: 2-1 4 10%
A.1.4) Transcendència de l'actuació per al desenvolupament del teixit industrial artesà: 3-6 0 70%
\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*
Criterios Valoración Mínimo Porcentaje
de Valoración requerido
A.1.1) La cuantía de las ayudas recibidas en convocatorias anteriores: 9-0 8 10%
A.1.2) Mayor grado de concentración de la actividad en cuestión, en la zona donde se ubique: 3-6 3 10%
A.1.3) Número de beneficiarios directos de la actuación: 5-9 6 10%
A.1.4) Trascendencia de la actuación para el desarrollo del tejido industrial artesano: 3-3 5 70%
b) Viabilidad técnica y económico-financiera
- Coherencia del presupuesto del proyecto con los objetivos a alcanzar
- Definición del proyecto, sus fases, plan de trabajo y presupuesto de ejecución
c) Aspectos socio-económicos
Adecuación de los objetivos del proyecto a las líneas de actuación de la conselleria de Industria, Comercio e Innovación. Se baremará con arreglo a la siguiente puntuación.
Nivel del indicador Puntuación
Muy alto, muy bueno 4
Alto, bueno 3
Normal, correcto, adecuado 2
Bajo, deficiente, inadecuado o escaso 1
Muy bajo, nulo 0
Tras valorar separadamente cada uno de los indicadores, la valoración final de la acción solicitada en este apartado será el resultado de aplicar la media aritmética de los niveles alcanzados en los diferentes indicadores. Se exige superar un nivel de puntuación mínimo de 2. Caso contrario, la insuficiente puntuación determinará el motivo que argumentará la denegación de la ayuda.
A. Valoración final del proceso
Las solicitudes que hayan superado los valores umbrales mínimos indicados en el proceso de valoración, obtendrán una valoración final que será el resultado de ponderar los valores medios de los diferentes apartados, del siguiente modo:
El valor absoluto de la puntuación final "2, o superior a 2" determinará la adecuación de la solicitud a lo dispuesto en la presente orden, y por tanto, la idoneidad para que la misma sea incluida en la propuesta de resolución.
ANEXO II
Procedimiento y criterios a tener en cuenta en la valoración de las solicitudes de ayuda en materia de artesanía presentadas por artesanos individuales y pequeñas empresas artesanas radicados en la Comunitat Valenciana.
Uno. Valoración de las solicitudes
Toda solicitud estará sujeta a una valoración sobre la concurrencia de los criterios previstos en el articulo 6.A) de la presente orden:
- La condición de microempresa del solicitante
- El carácter innovador de la actuación para la que se solicita la ayuda
- El impulso a la cooperación empresarial del proyecto
- La cuantía de las ayudas recibidas en anteriores convocatorias
- La trascendencia de la actuación para el desarrollo del tejido industrial artesano
Dos. Criterios para la valoración de solicitudes de ayuda en materia de artesanía, para actuaciones presentadas por artesanos individuales y pequeñas empresas artesanas radicados en la Comunitat Valenciana.
A. 1 Criterios de valoración
Serán de aplicación en aquellas solicitudes que hayan superado los condicionantes en la documentación que haya que aportar junto a las mismas, según se establece en el artículo 7 de la presente orden.
La valoración se realizará de acuerdo a los siguientes criterios:
A.1.1) La condición de microempresa del solicitante
Concepto Puntuación
El solicitante reúne la condición de microempresa: 4
El solicitante no es microempresa: 2
A.1.2) El carácter innovador de la actuación para la que se solicita la ayuda
La puntuación que se concederá será la siguiente:
Nivel Puntuación
- Muy alto, muy bueno 4
- Alto, bueno 3
- Normal, correcto, adecuado 2
- Bajo o escaso 1
- Muy bajo, nulo 0
A.1.3) El impulso a la cooperación empresarial del proyecto
Concepto Puntuación
El proyecto impulsa la cooperación empresarial: 4
El proyecto no impulsa la cooperación empresarial: 2
A.1.4) La cuantía de las ayudas recibidas en anteriores convocatorias (tres últimos años)
La puntuación que se concederá será la siguiente:
Concepto Puntuación
- De 0 a 25.000 €: 4
- De 25.001 a 50.000 €: 3
- De 50.001 a 75.000 2
- De 75.001 a 100.000 €: 1
- Más de 100.000 €: 0
A.1.5) La trascendencia de la actuación para el desarrollo del tejido industrial artesano
Indicadores:
a) Calidad del proyecto
- Ajuste de los objetivos del proyecto y resultados previstos a las necesidades del artesano o empresa solicitante.
b) Viabilidad técnica y económico-financiera
- Coherencia del presupuesto del proyecto con los objetivos a alcanzar
- Definición del proyecto, sus fases, plan de trabajo y presupuesto de ejecución
c) Aspectos socio-economicos
- Adecuación de los objetivos del proyecto a las líneas de actuación de la conselleria de Industria, Comercio e Innovación
Se baremará con arreglo a la siguiente puntuación.
Nivel del indicador Puntuación
- Muy alto, muy bueno 4
- Alto, bueno 3
- Normal, correcto, adecuado 2
- Bajo, deficiente, inadecuado o escaso 1
- Muy bajo, nulo 0
Tras valorar separadamente cada uno de los indicadores, la valoración final de la acción solicitada en este apartado, será el resultado
Criteris Valoració Mínim Percentatge
de valoració requerit
A.1.1) La condició de microempresa del sol·licitant: sí: 4 ; no: 2 2 10%
A.1.2) El caràcter innovador de l'actuació per a la qual se sol·licita l'ajuda: 0-2 2 10%
A.1.3) L'impuls a la cooperació empresarial del projecte: sí: 4; no: 2 2 10%
A.1.4) La quantia de les ajudes rebudes en convocatòries anteriors: 9-8 4 10%
A.1.5) Transcendència de l'actuació per al desenvolupament del teixit industrial artesà: 1-3 7 60%
\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*\*
Criterios Valoración Mínimo Porcentaje
de Valoración requerido
A.1.1) La condición de microempresa del solicitante: Sí: 4 ; No: 2 2 10%
A.1.2) El carácter innovador de la actuación para la que se solicita la ayuda: 8-2 3 10%
A.1.3) El impulso a la cooperación empresarial del proyecto: Sí: 4; No: 2 2 10%
A.1.4) La cuantía de las ayudas recibidas en convocatorias anteriores: 4-5 4 10%
A.1.5) Trascendencia de la actuación para el desarrollo del tejido industrial artesano: 3-7 1 60%
de aplicar la media aritmética de los niveles alcanzados en los diferentes indicadores. Se exige superar un nivel de puntuación mínimo de 2. Caso contrario, la insuficiente puntuación determinara el motivo que argumentara la denegación de la ayuda.
A. Valoración final del proceso
Las solicitudes que hayan superado los valores umbrales mínimos indicados en el proceso de valoración, obtendrán una valoración final que será el resultado de ponderar los valores medios de los diferentes apartados, del siguiente modo:
El valor absoluto de la puntuación final «2, o superior a 2» determinará la adecuación de la solicitud a lo dispuesto en la presente orden, y por tanto, la idoneidad para que la misma sea incluida en la propuesta de resolución.Nota explicativa
Efectivos y límites financieros que definen las categorías de empresas
1. Categoría de microempresa, pequeñas y medianas empresas (PYME), está constituida por las empresas que ocupan a menos de 250 personas y cuyo volumen de negocios anual no excede de 50 millones de euros o cuyo balance general anual no excede de 43 millones de euros.
2. En la categoría de las PYME, se define una pequeña empresa como una empresa que ocupa a menos de 50 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 10 millones de euros.
3. En la categoría de las PYME, se define una microempresa como una empresa que ocupa a menos de 10 personas y cuyo volumen de negocios anual o cuyo balance general anual no supera los 2 millones de euros.
Tipos de empresas considerados para calcular los efectivos y los importes financieros
Tipo 1: Empresa Autónoma
La empresa solicitante es autónoma si:
- No posee una participación igual o superior al 25% (¹) en otra empresa.
- El 25% (¹) o más de la misma no es propiedad directa de otra empresa u organismo público ni de varias empresas vinculadas entre sí o varios organismos públicos, salvo determinadas excepciones (²)
- Y no elabora cuentas consolidadas ni está incluida en las cuentas de una empresa que elabore cuentas consolidadas, y por tanto no es una empresa vinculada.
Tipo 2: Empresa asociada
La empresa solicitante es asociada de otra empresa si:
- Posee una participación comprendida entre el 25% (¹) y el 50% (¹) de dicha empresa,
- o si dicha empresa posee una participación comprendida entre el 25% (¹) y el 50% (¹) de la empresa solicitante,
- y la empresa solicitante no elabora cuentas consolidadas que incluyan a dicha empresa por consolidación, ni está incluida por consolidación en las cuentas de dicha empresa ni en las de ninguna empresa vinculada a ella.
Tipo 3: Empresa vinculada
Este tipo corresponde a la situación económica de las empresas que forman parte de un grupo que controla, directa o indirectamente, la mayoría de su capital o derechos de voto o que puede ejercer una influencia dominante sobre la empresa.
Una empresa sabe, por lo general, de forma inmediata si está vinculada, en tanto que ya está sujeta a la obligación de elaborar cuentas consolidadas o está incluida por consolidación en las cuentas de una empresa obligada a elaborar cuentas consolidadas.
(¹) En términos de participación de capital o de derechos de voto, se tendrá en cuenta el mayor de los dos porcentajes. A dicho porcentaje se añadirá el porcentaje de participación que cualquier otra empresa vinculada a la empresa accionista posea sobre la empresa en cuestión.
(²) Una empresa puede seguir siendo considerada autónoma aunque se alcance o se supere el límite del 25% cuando corresponda a alguno de los tipos de inversores que se indican a continuación (siempre que los inversores no sean empresas vinculadas a la empresa solicitante):
a) Sociedades públicas de participación, sociedades de capital de riesgo, personas físicas o grupo de personas físicas que realicen una actividad regular de inversión en capital de riesgo (inversores providenciales o business angels) e inviertan fondos propios en empresas sin cotización bursátil, siempre y cuando la inversión de dichos business angels en la misma empresa no supere 1.250.000 euros;
b) Universidades o centros de investigación sin fines lucrativos;
c) Inversores institucionales, incluidos los fondos de desarrollo regional.
Cómo calcular los límites
Los datos seleccionados para el cálculo del personal y los importes financieros son los correspondientes al último ejercicio contable cerrado, y se calculan sobre una base anual. Se tienen en cuenta a partir de la fecha en la que se cierran las cuentas. El total de volumen de negocios se calculará sin el impuesto sobre el valor añadido (IVA) ni tributos indirectos.
- Para una empresa autónoma: Los datos financieros y los efectivos se basan únicamente en las cuentas de dicha empresa.
- Para una empresa con empresas asociadas: Se acumulan los datos de la empresa con los de las empresas asociadas. Los datos agregados serán proporcionales al porcentaje de participación en el capital o en los derechos de voto.
- Para una empresa vinculada a otras empresas: Se añade a los datos de la empresa el 100% de los datos de las empresas a las que está vinculada. Se habrá de agregar proporcionalmente los datos de las empresas que puedan estar asociadas a estas empresas vinculadas.
Cómo calcular los efectivos y unidades de trabajo anual
Los efectivos de una empresa corresponden al número de unidades de trabajo anual (UTA)
¿Quiénes se incluyen en los efectivos-
- Los asalariados de la empresa
- Las personas que trabajan para la empresa que mantengan una relación de subordinación con la misma y estén asimiladas a los asalariados con arreglo a la legislación.
- Los propietarios que dirigen su empresa
- Los socios que ejerzan una actividad regular en la empresa y disfruten de ventajas financieras por parte de la empresa
Los aprendices o alumnos de formación profesional con contrato de aprendizaje o formación profesional no se contabilizarán dentro de los efectivos.
Una UTA corresponde al número de personas que trabajan en la empresa, o por cuenta de ella, a tiempo completo durante todo el año de que se trate. Los efectivos se calculan en UTA. El trabajo de las personas que no hayan trabajado durante todo el año o lo hayan hecho a tiempo parcial, independientemente de su duración, así como el trabajo estacional, se contabiliza en fracciones de UTA.
No se contabiliza la duración de los permisos de maternidad o permisos parentales.