Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9757, del 02-01-2024 (2023/13830)

Anuncio de la consulta pública previa sobre el proyecto de orden de la Vicepresidencia segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, por la que se aprueban las bases reguladoras destinadas a la cofinanciación de proyectos de promoción de consorcios de cooperación internacional al desarrollo para el impulso de sectores estratégicos valencianos en el exterior
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9757

Fecha DOGV
:   02-01-2024

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/13985


Fecha del documento
:   28-12-2023

Organismo emisor
:   Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda

Anuncio de la consulta pública previa sobre el proyecto de orden de la Vicepresidencia segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda, por la que se aprueban las bases reguladoras destinadas a la cofinanciación de proyectos de promoción de consorcios de cooperación internacional al desarrollo para el impulso de sectores estratégicos valencianos en el exterior [2023/13320]  
  
De conformidad con lo previsto en los artículos 14 y 15 de la Ley 4/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, de participación ciudadana y fomento del asociacionismo de la Comunidad Valenciana, y en relación con el artículo 133.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la Dirección General de Inclusión y Cooperación al Desarrollo somete a consulta pública previa, a través del Portal de Participación de la Generalitat, la elaboración de una nueva Orden por la que se habrán de regular las bases para la concesión de subvenciones dirigidas a la cofinanciación de actuaciones en el ámbito de la cooperación internacional al desarrollo, promovidas en consorcio de entidades con la finalidad de impulsar los sectores estratégicos valencianos en el exterior.  
De este modo, y antes de la elaboración del proyecto normativo, se invita la ciudadanía y las organizaciones más representativas en el ámbito de la cooperación internacional al desarrollo a compartir el debate y hacer aportaciones sobre el contenido y alcance de esta norma, los problemas que pretende solucionar, sus objetivos y las posibles medidas e instrumentos que tendría que incorporar, para el impulso de una cooperación internacional con capacidad de incidencia sobre las causas que están en la base de la pobreza y las desigualdades en los países estructuralmente empobrecidos con los que se viene trabajando desde el sistema valenciano de cooperación al desarrollo.  
El proceso de consulta pública tendrá una duración total de 10 días naturales, a contar desde el día siguiente a la publicación de este anuncio en el DOGV. Las aportaciones a la norma se pueden realizar a través del apartado “legislación colaborativa” del Portal de Participación de la Generalitat Valenciana (gvaparticipa.gva.es), previo registro en esta plataforma. Concluido este trámite, se dará publicidad a sus resultados en dicho portal de participación.  
A continuación, se ofrece información sobre los diferentes aspectos de este proyecto normativo a fin de facilitar su comprensión y alcance:  
1. Antecedentes de la norma:  
· Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible.  
· Decreto 132/2023, de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Servicios Sociales, Igualdad y Vivienda.   
· ORDEN 2/2021, de 26 de mayo, de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, por la que se establecen las bases reguladoras y el procedimiento de concesión de subvenciones en materia de cooperación internacional al desarrollo.  
· V Plan director de la cooperación valenciana al desarrollo.  
2. Problemas que se pretende solucionar con la nueva normativa  
El V Plan director de la cooperación valenciana al desarrollo expresa claramente una visión multidimensional de las causas que se encuentran en la base de las desigualdades y la pobreza en los países menos avanzados, y establece la necesidad de generar un marco que impulse las alianzas para el desarrollo entre agentes diversos del ámbito social, académico, público y privado, con la finalidad de impulsar soluciones más eficaces en la lucha contra la pobreza.   
La nueva normativa pretende, en primer lugar, impulsar proyectos de desarrollo en los países estructuralmente empobrecidos que se fundamenten en la asociación de agentes valencianos, desde una perspectiva de generación de alianzas publico-privadas para el desarrollo sostenible, a las que denomina “Consorcios para el Desarrollo”.   
Junto a los agentes tradicionales de la cooperación internacional, como las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD), las universidades públicas o los entes locales, la nueva normativa posibilitará la participación en los consorcios de agentes del sector privado, con la finalidad de dar aplicación al artículo 26 de la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, facilitando así que las cooperativas, las empresas y las asociaciones empresariales valencianas puedan contribuir a los esfuerzos de la cooperación internacional al desarrollo realizados por la Generalitat Valenciana, aportando su experiencia y recursos en los distintos sectores de su actividad, siempre asegurando el carácter no lucrativo de esta actividad y respetando los principios, objetivos y prioridades de la ley de cooperación de la Generalitat.  
Esta colaboración entre agentes diversos, de todos los sectores de la sociedad valenciana, es la que dotará a la convocatoria de un carácter estratégico, permitiendo que los proyectos financiados, impulsados desde consorcios público-privados, permitan la innovación y la transferencia de la experiencia acumulada en sectores estratégicos para el desarrollo en la Comunitat Valenciana, permitiendo así, con las debidas adaptaciones, que estas experiencias puedan ser replicadas en países y territorios menos avanzados con el fin de contribuir a su desarrollo productivo y a su prosperidad.  
3. Necesidad y oportunidad de aprobación  
La crisis global agravada por la pandemia representa, ante todo, una oportunidad para movilizar nuevas alianzas y para aumentar también el compromiso de la ciudadanía con el desarrollo humano sostenible. Una oportunidad que, a su vez, refuerza el papel de cooperación internacional para el Desarrollo, desde su visión multidimensional, centrada en las personas y en el impulso de las alianzas, como instrumento necesario para la lucha contra la pobreza y las desigualdades, las cuales se han visto agravadas en los países menos adelantados como consecuencia de los efectos económicos y sociales de la pandemia.   
El V Plan director de la cooperación valenciana al desarrollo, marco estratégico que recoge la política pública en materia de cooperación al desarrollo de la Generalitat Valenciana, y cuyo ámbito temporal de aplicación se extiende hasta el año 2025, establece entre sus objetivos el de mejorar la contribución al desarrollo humano sostenible del sistema valenciano de cooperación internacional “en el marco de una estrategia propia que consolide alianzas duraderas y facilitadoras de procesos de cambio” como base para la prosperidad de los países estructuralmente empobrecidos. En esta dirección, la nueva norma supondrá una oportunidad para identificar y potenciar las prioridades estratégicas de la cooperación valenciana, a través de la confluencia, en los consorcios generados, de capacidades y fortalezas aportadas a los proyectos por los agentes valencianos.  
4. Objetivos de la norma  
· Contribuir al desarrollo humano sostenible y a la realización efectiva de los derechos humanos de las personas y poblaciones que viven en contextos de mayor vulnerabilidad, pobreza y exclusión en los países de intervención de la cooperación valenciana al desarrollo.  
· Fomentar alianzas para el desarrollo entre los agentes locales valencianos, ONGD, universidades, organizaciones sindicales, organismos internacionales y sector privado, para mejorar la cooperación Norte-Sur.  
· Potenciar acciones integrales de cooperación internacional que permitan alcanzar una mayor incidencia sobre las causas globales y estructurales que generan pobreza y desigualdad, a través del desarrollo productivo, la innovación y la transferencia de conocimiento.  
5. Posibles soluciones, alternativas reguladoras y no reguladoras  
Resulta relevante la redacción y aprobación de una nueva normativa específica que permita regular los consorcios para el desarrollo que la Generalitat Valenciana pretende impulsar, definir el marco de esta colaboración entre actores locales (institucionales, sociales, económicos, académicos, culturales…) y establecer las reglas de la concurrencia competitiva para el acceso de los agentes interesados en esta modalidad de subvención.  
Actualmente la Generalitat Valenciana dispone de una Orden de Bases por la que se regulan las convocatorias de subvenciones a ONGD para la realización de acciones de cooperación internacional en los países estructuralmente empobrecidos. Sin embargo esta orden resulta insuficiente, en sus componentes técnicos y jurídicos, para regular las peculiaridades de la nueva modalidad de consorcios para el desarrollo que la Generalitat se propone impulsar, por lo que resulta necesario elaborar unas nuevas bases que respondan a las peculiaridades de este nuevo instrumento de cooperación al desarrollo.  
Si bien otros instrumentos, como las subvenciones de concesión directa a través de convenios de colaboración, podrían permitir alcanzar parcialmente los objetivos que se persiguen con esta nueva normativa, el marco de la concurrencia competitiva se muestra como el instrumento más eficaz para facilitar el acceso equitativo de los diferentes agentes a las subvenciones, y para permitir que los consorcios que se puedan crear emanen desde las propias capacidades de los agentes valencianos y desde su voluntad de asociarse para trabajar conjuntamente, en colaboración con la Generalitat Valenciana, para la erradicación de la pobreza en los países menos avanzados.  
  
València, 28 de diciembre de 2023.- El director general de Inclusión y Cooperación al Desarrollo: Pedro Carceller Icardo.