Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2778, del 26-06-1996 (1996/838579)

ACUERDO de 18 de junio de 1996, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario, para la instalación de una industria de envasado de agua mineral, zumo de frutas y bebidas refrescantes, en el paraje denominado El Pinarejo, de la pedanía de San Antonio, del término municipal de Requena.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2778

Fecha DOGV
:   26-06-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/838579


Fecha del documento
:   18-06-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 18 de junio de 1996, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario, para la instalación de una industria de envasado de agua mineral, zumo de frutas y bebidas refrescantes, en el paraje denominado El Pinarejo, de la pedanía de San Antonio, del término municipal de Requena.   
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 18 de junio de 1996, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente promovido por D. Germán Martínez Navarro, en nombre y representación de Agua Mineral San Benedetto, SA, por el que solicita la declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario, para la instalación de una industria de envasado de agua mineral, zumo de frutas y bebidas refrescantes, en el paraje denominado El Pinarejo, de la pedanía de San Antonio, del término municipal de Requena, y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
El 29 de noviembre de 1995, tuvo entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, la solicitud formulada por D. Germán Martínez Navarro, en representación de Agua Mineral San Benedetto, SA, de la declaración de interés comunitario de una actuación integral, consistente en la construcción de una industria de envasado de agua mineral, zumo de frutas y bebidas refrescantes, en el paraje El Pinarejo, de la pedanía de San Antonio, suelo no urbanizable, del término municipal de Requena. Se adjunta informe favorable del Ayuntamiento de Requena de fecha 27 de noviembre de 1995, para la declaración de interés comunitario; informe que luego fue completado, también en sentido favorable, por otros de fecha 11 de diciembre de 1995 y 28 de marzo de 1996.  
El día 10 de enero de 1996, se dio audiencia a los ayuntamientos de la zona, Utiel y Caudete de las Fuentes, sin que ninguno haya presentado contestación alguna. En la misma fecha se solicitó informe de las Consellerias de Agricultura y Medio Ambiente, de Economía y Hacienda, de Industria y Comercio, de la Oficina del Plan de Carreteras y de Recursos Hidráulicos, ambos de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y de la Diputación Provincial de Valencia, Servicio de Explotación.  
El día 25 de enero de 1996, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial resolvió admitir a trámite la solicitud presentada, sometiéndola simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas. A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Boletín Oficial de la Provincia, n.º 31, de 6 de febrero de 1996 y en el periódico Las Provincias, el 2 de febrero de 1996, anuncios que, asimismo, servían para someter a información pública la necesaria declaración de impacto ambiental.  
No se ha presentado alegación alguna ni otra alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa del Negociado de Registro de los Servicios Territoriales de Urbanismo, de 20 de marzo de 1996.  
Segundo  
La documentación que consta en el proyecto está integrada por una memoria, planos de información, planos de ordenación y estudio geológico. Además, el proyecto se acompaÑa de un estudio de impacto ambiental.  
Tercero  
Los informes sectoriales emitidos tienen carácter favorable, con excepción del de la Oficina del Plan de Carreteras, que fue desfavorable en el momento que se emitió porque faltaban planos de detalle que definieran la situación de la instalación solicitada, con grafiado de la distancia a la carretera más próxima; asimismo faltaba el punto de acceso a la instalación y su conexión con el sistema general viario. Pero esta documentación se ha ido aportando durante la tramitación del expediente, pudiendo considerarse subsanadas la deficiencias apuntadas, según manifiesta el representante de la citada Oficina del Plan de Carreteras de la Generalitat, en la reunión de la Comisión Informativa de la Territorial de Urbanismo de Valencia, de 16 de abril de 1996.  
Cuarto  
El 12 de abril de 1996, la directora general de Calidad Ambiental, dictó una declaración de impacto ambiental en la que estimaba aceptable, a los solos efectos ambientales, el Proyecto de Planta Embotelladora de Agua Mineral, Zumos Naturales y Bebidas Refrescantes, si bien sujetándola a una serie de condicionantes que en la propia declaración se definen.   
Quinto  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en la sesión celebrada el 16 de abril de 1996, adoptó el acuerdo de informar favorablemente el presente expediente.  
Sexto  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes presentó un informe favorable mediante la Resolución, de 21 de mayo de 1996.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la implantación de una industria de envasado de agua mineral, zumos naturales y bebidas refrescantes, sobre una parcela rural con una superficie de 135.000 m2, de suelo no urbanizable común, según las vigentes Normas Subsidiarias de Planeamiento de Requena.  
La actuación cuya declaración de interés comunitario se solicita, dadas sus características, superficie construida 26.678 m2 y la menciona parcela de 135.000 m2, constituye una actuación integrada en sí misma considerada, que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para urbanizar previstos por los planeamientos vigentes de los municipios de la zona. De modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico, debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo no Urbanizable, por tratarse de una actividad industrial y productiva, que requiere la ocupación de una superficie superior a cuatro hectáreas y una superficie construida superior a los 8.000 m2, por lo que sólo puede autorizarse su implantación en suelo no urbanizable como actuación integral a través del procedimiento extraordinario de la declaración de interés comunitario.  
Segundo  
Respecto al procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley Valenciana de Suelo no Urbanizable. Y la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.  
Tercero  
La actuación integrada proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial. Por ello, se propone un emplazamiento próximo a la antigua carretera N-III, en la que la actuación tiene su apoyo y conexión con la red general de carreteras, a la cual accede a través del denominado camino de las Pedreras, por el denominado camino del Pinarejo, cuya anchura se ampliará hasta 7 metros y se asfaltará en una longitud de 7 kilómetros. En cuanto a las redes de servicio, el abastecimiento de energía eléctrica se consigue mediante una línea de media tensión de 20.000 V, capaz de suministrar los 1.500 kw que la industria necesita. Para el abastecimiento de agua, se dispone de autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar hasta 672.000 m3 para la planta embotelladora y a su vez autoriza la instalación de una motobomba de 165 CV, capaz de suministrar un caudal instantáneo de 81'67 l/seg. Por otra parte, por Resolución de la Conselleria de Industria y Comercio se declara el pozo como agua mineral natural. Por último, los vertidos serán depurados en una estación depuradora de oxidación total situada en la propia parcela. Por lo tanto se puede concluir la correcta integración de la actuación en la estructura del territorial sin que ello suponga la sobrecarga de las infraestructuras existentes, corriendo a cargo de la misma las distintas obras que establece el proyecto para completar dicha integración.  
Cuarto  
La actuación se ajusta a los criterios de ordenación territorial tanto conforme a lo establecido por el planeamiento vigente, como a las derivaciones que del impacto físico de la actividad podría deducirse. En este sentido deben tenerse en cuenta tanto la declaración favorable de impacto ambiental como el informe favorable emitido por el propio Ayuntamiento de Requena. Si además consideramos la necesidad de que una embotelladora de agua mineral se emplace en las proximidades del manantial del que mana el agua que se embotellará, sólo podemos concluir que la localización propuesta es la adecuada, pues constituye un emplazamiento que contribuye a la correcta vertebración del territorio. Y es conveniente desde el punto de vista socio-económico, no sólo por los puestos de trabajo que es susceptible de generar, sino porque se ubica en una zona de interior, requeridas de un mayor impulso económico a través de diversas actuaciones, entre las que se encuentra sin duda la creación de industrias.  
Quinto  
Respecto del régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, la promotora ha asumido las cargas y obligaciones propias de un adjudicatario de un programa de actuación urbanística. Los promotores del expediente que nos ocupa han optado por la cesión al Ayuntamiento de Requena del 10% de la superficie total para zona verde (13.500 m2), 4% de la superficie total para equipamientos (5.400 m2), 20.250 m2 de terrenos en los que se puede situar el 15% del aprovechamiento urbanístico (135.000 m2t). Por otra parte dentro de la parcela se reservan aparcamientos en proporción superior a 1 plaza/100 m2t (267 plazas). Asimismo, en el caso de las dotaciones, se concreta que dichas obligaciones no se limitan a la cesión de los terrenos, sino que incluyen también la urbanización de dichas dotaciones. Se aporta también fianza por importe de 4.843.223 pesetas que corresponde al 7% del coste total de las obras de urbanización (05.770.458 pesetas). Todos estos compromisos son aceptados por la Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Requena, en las sesiones celebradas los días 11 de diciembre de 1995 y 28 de marzo de 1996.  
Sexto  
La ordenación territorial y urbanística de la presente actuación integral es técnicamente correcta, tanto desde la perspectiva municipal como autonómica, teniendo en cuenta las condiciones seÑaladas en la declaración de impacto ambiental, de 12 de abril de 1996, que deben ser asumidas por la promotora previamente al inicio de la actividad. Así como la formalización a favor del Municipio de las cargas y obligaciones a que se ha comprometido el promotor, previamente a la obtención de la preceptiva licencia municipal urbanística sobre la base de los correspondientes proyectos técnicos, garantizando su exacto cumplimiento por importe del 7% del coste total de la actuación y, debiéndose ejecutar en el plazo que seÑale la licencia municipal con un máximo de dos aÑos a partir de la obtención de dicha licencia municipal.  
Séptimo   
El Gobierno Valenciano es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado segundo del artículo 20 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio.  
De conformidad con los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano  
ACUERDA  
Primero  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística para instalar una industria de envasado de agua mineral, zumo de frutas y bebidas refrescantes, promovida por D. Germán Martínez Navarro, en representación de Agua Mineral San Benedetto, SA en el paraje El Pinarejo, de la pedanía de San Antonio del término municipal de Requena, como actuación integral de interés comunitario, a desarrollar en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo no Urbanizable.  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado, se sujetará a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.  
Segundo  
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a favor de Aguas Minerales San Benedetto, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria para promover la actividad industrial de envasado de agua mineral natural, zumos de frutas y bebidas refrescantes, para su comercialización aprobada.  
Tercero  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que la promotora designada cumpla y satisfaga, en su totalidad, las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación del expediente, que quedarán afectados en favor del Ayuntamiento de Requena, para realizar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
Cuarto  
La promotora deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Requena, la correcta y puntual ejecución de las instalaciones en que consiste la presente actuación integral en un 7% de su coste total, antes del inicio de las obras. Las garantías podrán presentarse por cualquiera de las formas previstas en derecho.  
Quinto  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la presente actuación integral, precisará la previa autorización del Gobierno Valenciano.  
Sexto  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado 2, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, caducará, si en el plazo de seis meses a contar desde su notificación, la interesada no ha solicitado, en condiciones de observarla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se seÑale en la licencia municipal, con un máximo de dos aÑos, dando lugar en caso contrario a su caducidad que emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Requena. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.  
Séptimo  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por la promotora adjudicataria, excepto en los aspectos que resultan afectados por las condiciones impuestas por la Declaración de Impacto Ambiental, de 12 de abril de 1996, que se establezcan en su autorización, condiciones que prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obra que desarrollen esta declaración, como en el posterior mantenimiento y explotación de la instalación.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, procede interponer, después de la comunicación previa preceptiva al Gobierno Valenciano, un recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 48, 109.c) y 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y los artículos 37.1, 57.2.f) y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa (disposiciones adicionales diez y once de la citada Ley 30/1992), sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 18 de junio de 1996  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,  
JOSÉ JOAQUíN RIPOLL SERRANO