Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5711, del 26-02-2008 (2008/2405)

ORDEN de 18 de febrero de 2008, del conseller de Sanidad, por el que se establecen las bases reguladoras del régimen de ayudas a la investigación en seguridad alimentaria previstas en el decreto 228/2007, de 23 de noviembre, por el que se crea la plataforma para la investigación en seguridad alimentaria y se aprueba su convocatoria para el ejercicio 2008.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5711

Fecha DOGV
:   26-02-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/2405


Fecha del documento
:   18-02-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * innovación
    * investigación y desarrollo
    * protección del consumidor
    * riesgo sanitario
    * política sanitaria
    * política alimentaria
    * transferencia de tecnología
    * apoyo económico
    * ayuda pública

ORDEN de 18 de febrero de 2008, del conseller de Sanidad, por el que se establecen las bases reguladoras del régimen de ayudas a la investigación en seguridad alimentaria previstas en el decreto 228/2007, de 23 de noviembre, por el que se crea la plataforma para la investigación en seguridad alimentaria y se aprueba su convocatoria para el ejercicio 2008. [2008/2405]
El fomento de la investigación en seguridad alimentaria constituye una de las líneas de acción estratégicas para el Gobierno Valenciano en la definición de una política pública eficiente, avanzada e innovadora de seguridad alimentaria.
Buena muestra de ello lo constituye el Decreto 228/2007, de 23 de noviembre, del Consell por el que se crea la Plataforma para la investigación en seguridad alimentaria (en adelante, la Plataforma), concebida como una estructura funcional y estable de investigación en la que se integran, junto a la administración, aquellos grupos de investigación capaces de acreditar su excelencia investigadora así como las asociaciones o empresas del sector agroalimentario interesadas en las oportunidades resultantes de los flujos de innovación y mejora generados por la investigación aplicada.
El Decreto 228/2007 apuesta por una política de fomento de la I+D+i en seguridad alimentaria implementada, junto a otras iniciativas, a través del establecimiento de un régimen de ayudas al que remite su artículo ocho. Este artículo dispone expresamente que «por medio de Orden del conseller de sanidad se aprobarán las bases generales de la convocatoria anual de ayudas a la investigación en seguridad alimentaria».
Éste es el objeto de la presente orden. Conforme a ella se establecen las citadas bases generales a la vez que se procede a su convocatoria para el ejercicio 2008. La Orden contiene los elementos definitorios del citado régimen de ayudas en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley General de Subvenciones e introduce determinadas especifidades en la convocatoria de 2008 con el fin de compatibilizarla con la puesta en funcionamiento de la Plataforma para la investigación en seguridad alimentaria.
Por las razones expuestas, vista la propuesta formulada por el director general de Salud Pública y en ejercicio de las funciones que tengo atribuidas,
ORDENO
Artículo 1. Objeto
En el marco de lo dispuesto en el Decreto 228/2007, de 23 de noviembre, del Consell, por el que se crea la Plataforma para la Investigación en Seguridad Alimentaria, la presente orden contiene las bases reguladoras del régimen de ayudas a la investigación en seguridad alimentaria previstas en su artículo ocho, con relación a la disposición transitoria, y su convocatoria para el ejercicio 2008.
Artículo 2. Beneficiarios
1. Podrán ser beneficiarios de las ayudas concedidas al amparo de lo previsto en la presente orden, aquellos grupos de investigación que teniendo reconocida la condición de agente investigador de la Plataforma, presentaran proyectos de investigación que fueran declarados como elegibles a través del procedimiento establecido en los artículos siguientes.
2. En la convocatoria para el ejercicio 2008, la solicitud de ayudas para la financiación de proyectos de investigación podrá presentarse junto a la solicitud de incorporación a la Plataforma, si ésta no hubiera sido realizada con anterioridad.
Artículo 3. Requisitos
1. Salvo en la convocatoria para el ejercicio 2008 en la que bastará la acreditación de haber solicitado la incorporación a la Plataforma, sólo podrán ser solicitantes de las ayudas contempladas en las sucesivas convocatorias aquellos grupos de investigación, aun cuando no estuvieran dotados de personalidad propia, que en la fecha de publicación de la correspondiente convocatoria tuvieren reconocido la condición de miembros de la Plataforma como agente investigador. En el caso en que el solicitante no tuviera personalidad propia, resultará aplicable lo previsto en el artículo 11.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Los solicitantes deberán demostrar que su actividad investigadora habitual se realiza en la Comunidad Valenciana, independientemente del lugar donde tenga su sede o domicilio el agente investigador de la Plataforma al que pertenecen. Del mismo modo, también deberá ubicarse en la Comunidad Valenciana la infraestructura científica y técnica que acrediten poseer.
3. Los solicitantes deberán acreditar un mínimo de tres investigadores por grupo de investigación con relación laboral estable con el agente investigador de la Plataforma, sin perjuicio de la participación adicional de personal eventual en los trabajos a desarrollar por el grupo.
4. Los solicitantes de las ayudas deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la citada Ley 38/2003 y acreditar no hallarse incursos en alguna de las circunstancias señaladas en el apartado dos de este artículo. Esta acreditación podrá realizarse a través de cualquiera de las posibilidades que establece su apartado siete.
5. La solicitud (anexo 1) deberá ir acompañada de la siguiente documentación, en papel y en formato electrónico:
a) Declaración de la condición de agente o agentes investigadores de la Plataforma para las convocatorias posteriores a la de 2008. Para ésta será suficiente la presentación de la solicitud de incorporación a la Plataforma.
b) Memoria del proyecto cuyo contenido deberá ajustarse al establecido como anexo 2 de la presente orden.
c) Lista de las publicaciones, proyectos de investigación realizados durante los últimos seis años y patentes realizadas por el grupo o los grupos de investigación que guarden relación con el objeto del proyecto de investigación.
d) Descripción de la infraestructura científico-técnica de que se dispondrá para la ejecución del proyecto de investigación. A tal efecto deberá aportarse como mínimo: metros cuadrados de laboratorio disponibles, infraestructura básica y equipamiento de alta tecnología así como aplicaciones informáticas o infraestructuras de tecnología de la información relevante para la ejecución del proyecto de investigación.
e) Relación de los miembros del grupo o grupos de investigación incluyendo su documento nacional de identidad o cualquier otro documento público acreditativo de su personalidad, asi como la firma original de su conformidad (anexo 3). No se incluirán en este listado aquellas personas que no acreditaran su participación en las publicaciones o los proyectos de investigación referidos en el apartado c) salvo si se trataran de investigadores recientemente incorporados al agente investigador a través de un procedimiento de concurrencia competitiva. Si en el grupo de investigación se incluyeran ciudadanos extranjeros, deberá aportarse el correspondiente permiso residencia y de trabajo, salvo que éste último no fuera preceptivo de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social, según redacción dada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre. Para los ciudadanos de la Unión Europea y del Acuerdo sobre Espacio Económico Europeo se tendrá los certificados y tarjetas regulados por el Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero.
f) Determinación, para cada miembro del grupo, del porcentaje de participación que ostentan en otros proyectos de investigación obtenidos en régimen de concurrencia competitiva, acompañado de una breve descripción del proyecto en el que se participa. A los efectos de este régimen de ayudas, los investigadores sólo podrán participar en un único grupo de investigación.
g) Identificación del investigador o investigadores es principales del grupo.
h) Cuando el grupo de investigación forme parte, según lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto 228/2007, de un centro privado de investigación con ánimo de lucro o un departamento de I+D+i de una empresa o asociación de empresas deberá aportar, adicionalmente, el importe de las cuentas contables correspondientes al epígrafe «gastos de investigación» de los grupos 2 y 6 del Plan general contable de los últimos seis años anteriores a la publicación de la convocatoria.
i) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente o exento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social, en los términos establecidos por los artículos 18, 19, 20 y 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio y en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo. Esta documentación podrá ser recabada por el órgano convocante de forma telemática. Para ello, la solicitud deberá contener una autorización expresa para solicitar este dato a la Tesorería General de la Seguridad Social y a la Agencia Tributaria.
j) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
6. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de la conselleria de Sanidad, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
Artículo 4. Procedimiento
La presentación de la solicitud de ayuda, que podrá llevarse a cabo en el registro general de la conselleria de Sanidad o por cualquiera de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, deberá realizarse en el plazo máximo de un mes desde el día siguiente al de la publicación de la convocatoria correspondiente en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, dictado en desarrollo de la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la conselleria de Sanidad sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca en la entrada de registro de la conselleria de Sanidad
1. La solicitud deberá ir firmada por el representante legal del centro o institución en el que se integra el grupo de investigación así como por su investigador principal. Ambos serán responsables de la veracidad de las declaraciones, vinculaciones y compatibilidades a las que se refiere la presente convocatoria.
2. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes y tras su examen junto al de la documentación aportada, el director general de Salud Pública aprobará la relación provisional de solicitantes admitidos y no admitidos mediante resolución que se hará pública en el tablón de anuncios de la conselleria de Sanidad, así como en la página web de la misma y que incluirá los motivos de la inadmisión de solicitudes. Los solicitantes no admitidos u omitidos dispondrán de un plazo de diez días contados a partir del día siguiente al de la publicación de la relación citada para subsanar los defectos que hayan determinado su exclusión o para aportar la documentación complementaria, en los términos establecidos por el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, mediante escrito dirigido a tal efecto al director general de Salud Pública.
3. Transcurrido el plazo al que se refiere el apartado anterior y analizada la documentación complementaria aportada, el director general de Salud Pública dictará la correspondiente resolución aprobando la relación definitiva de admitidos y no admitidos.
4. El procedimiento de selección de los proyectos de investigación que resultarán beneficiarios de las ayudas se realizará mediante un proceso de concurrencia competitiva conforme a los principios de publicidad, transparencia y no discriminación.
5. La instrucción del procedimiento corresponderá al Área de seguridad alimentaria. En cualquier momento anterior a la elaboración de la propuesta de resolución, ésta podrá recabar cuantos informes o aclaraciones considere oportunos tanto de los solicitantes como de los agentes investigadores a los que pertenecen o de cualquier otro organismo o entidad que considere necesario u oportuno.
6. La evaluación de los proyectos será realizada por una comisión de selección que se ajustará en cuanto a su funcionamiento a lo previsto en el capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
7. Esta comisión de selección estará formada por el jefe de Área de Seguridad Alimentaria de la Dirección General de Salud Pública, que actuará como presidente, cuatro vocales nombrados por el director general de Salud Pública entre funcionarios del Área de Seguridad Alimentaria y científicos especialistas en esta materia, un vocal designado por la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y un vocal por la Dirección General de Ordenación Sanitaria e Investigación de la conselleria de Sanidad. El secretario de la comisión será un funcionario de la Dirección General de Salud Pública, con voz pero sin voto, designado por el director general de Salud Pública. La suplencia del presidente de la comisión corresponderá a un jefe de área de la Dirección General de Salud Pública designado por el director general de Salud Pública.
8. La comisión formulará una propuesta de resolución motivada sobre la base de la valoración que efectúe de la documentación aportada en cumplimiento de los apartados b), c) y d) del artículo 3 de la presente orden primando a aquellos proyectos de investigación que fueran presentados conjuntamente por tres o más grupos de investigación. Los criterios de valoración y su ponderación serán los siguientes:
a) Adecuación del proyecto a las líneas prioridades de investigación de la Plataforma para la investigación en seguridad alimentaria: 30%
b) Importancia de los posibles resultados transferibles del proyecto: 30%
c) Capacidad del grupo o grupos para realizar las actividades programadas: 10%
d) Número de grupos que presentan el proyecto, junto con su tamaño y dedicación a los objetivos propuestos en el proyecto: 20%
e) Adecuación del plan de difusión y transferencia de los resultados del proyecto: 10%
9. Esta propuesta contendrá la aprobación de la ayuda y la determinación de su importe, de acuerdo con lo dispuesto en el siguiente artículo y será elevada al director general de Salud Pública quien resolverá en el plazo máximo de seis meses a partir del día siguiente a la fecha de su presentación, procediendo a su publicación en el tablón de anuncios de la conselleria de Sanidad, así como en la página Web de la misma, en el plazo máximo de diez días a partir de la fecha de la resolución.
10. Los interesados cuya solicitud hubiera sido aprobada dispondrá de un plazo de diez días hábiles desde la fecha de su publicación para su aceptación. De no producirse ésta, se entenderá que se renuncia a su derecho, poniéndose fin al procedimiento. Si tras la conclusión de este trámite de aceptación de condiciones existiera crédito presupuestario no comprometido, el director general de Salud Pública podrá incrementar la ayuda otorgada a los otros beneficiarios o requerir a la comisión de selección la elaboración de una propuesta adicional, si ello fuera posible.
11. Las resoluciones del director General de Salud Pública no agotan la vía administrativa y podrán ser recurridas en alzada ante el secretario autonómico de Sanidad.
Artículo 5. Obligaciones de los beneficiarios de las ayudas
1. Son obligaciones de los beneficiarios de las ayudas establecidas en estas bases generales las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. En la publicación de trabajos científicos, presentación de comunicaciones a congresos y reuniones científicas, que tengan lugar como resultado de las ayudas concedidas a través de la presente orden, se deberá consignar el origen de su financiación y se remitirá un ejemplar de su publicación a la Dirección General de Salud Pública.
Artículo 6. Importe de la ayuda y elegibilidad de gastos
1. La ayuda concedida podrá alcanzar hasta un máximo del 80 por ciento de las actividades contempladas en el proyecto de investigación que hubieran sido declaradas como elegibles en la resolución de otorgamiento.
2. De acuerdo con lo establecido en el artículo 47 bis de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, a las transferencias corrientes se les aplicará el siguiente régimen:
a) Un 40% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida la subvención, previa presentación de garantías o previa justificación documental de, al menos, un 40% del importe total de la subvención.
b) Un 20% se abonará tras la aprobación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, manteniendo las garantías, o previa justificación documental, de al menos, un 60% del importe total de la subvención.
c) El 40% final se abonará, una vez se justifique por el beneficiario el cumplimiento de lo convenido.
3. Para el pago de las cantidades mencionadas se requerirá la emisión de certificados de comprobación y aprobación de los justificantes por el director general de Salud Pública.
4. Se consideran gastos subvencionables, a los efectos de la presente orden:
a) Gastos de personal, entendiendo como tales, los gastos ocasionados con motivo de la contratación de personal investigador, de gestión, gerencial y de soporte directivo a la organización ocasionados por la participación del grupo de investigación en la plataforma.
b) Gastos en bienes y servicios relacionados directamente con la actividad investigadora a desarrollar en el seno de los proyectos de investigación de la Plataforma, que en ningún caso tengan el carácter de inversión
c) Gastos en equipamiento científico-tecnológico comprendiendo tanto su adquisición como su instalación y puesta en funcionamiento. Este gasto se prorrateará en función de su tasa de utilización para los fines de la Plataforma tal y como establezca su plan estratégico, por un lado y por un período de uso máximo de cuatro años, calculándose su importe a partir de la amortización contable anual del mismo que corresponda. Estos gastos no tendrán la consideración de elegibles en la convocatoria correspondiente al ejercicio 2008.
d) Gastos generales y otros de difícil justificación, hasta un 5 por ciento del presupuesto del proyecto de investigación.
5. En ningún caso, podrá ser considerado como elegible a los efectos de la presente orden, el gasto en que incurran los agentes investigadores en concepto de retribución del personal de los grupos de investigación que mantengan una vinculación laboral estable con éstos.
6. La cuantía total máxima de ayuda a otorgar con cargo a la convocatoria para el ejercicio 2008 será de 151.000 € consignada en la Línea presupuestaria T6859000 del capítulo 4 del programa presupuestario 79.95.37.5274.465.71.8 de la conselleria de Sanitat.
Artículo 7. Régimen de compatibilidad de ayudas
1. Las ayudas concedidas al amparo de estas bases generales son compatibles con cualesquiera otras ayudas o subvenciones, con independencia de su naturaleza y entidad concedente, siempre que la suma de éstas no supere el importe total del coste del proyecto de investigación presentado por el grupo de investigación. A tal fin, los beneficiarios de las ayudas están obligados a declarar aquéllas que hubieren obtenido para la actividad comprendida en el proyecto de investigación tanto en el momento de presentar su solicitud como en cualquier otro momento posterior si tal circunstancia se produjera. Si de la suma de las ayudas resultara una cuantía superior a la establecida en el proyecto de investigación, como coste del mismo, se procederá a la minoración de la ayuda si ésta no hubiera sido todavía percibida o, caso contrario, al reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada así como la exigencia del interés de demora correspondiente.
2. Será declara expresamente compatible la participación simultánea en esta convocatoria y en las convocatorias del Ministerio de Educación y Ciencia y del Instituto Carlos III relativas a los centros Consolider, Ciber y Redis. No obstante, en estos casos, tanto el investigador principal del grupo como el resto de investigadores deberán realizar una declaración jurada y aportar la documentación necesaria sobre su participación en estas convocatorias y, por tanto, el porcentaje de tiempo comprometido con estos centros.
Artículo 8. Justificación de gastos y pago de ayudas
1. Los beneficiarios de las ayudas concedidas quedan obligados a presentar la cuenta justificativa que contendrá una memoria de actuación así como una memoria económica justificativa que contendrá, como mínimo, un estado representativo de los gastos incurridos en la realización de las actividades subvencionadas debidamente agrupados, las cantidades inicialmente presupuestadas y las desviaciones producidas, así como las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil, todo ello de acuerdo con el articulo 72 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
2. Las inversiones y gastos deberán justificarse antes del 1 de diciembre de cada ejercicio presupuestario.
Artículo 9. Evaluación y control
1. Tras la presentación de la documentación prevista en el artículo 8.1 de esta orden, se realizará la correspondiente comprobación administrativa de la misma. Si como resultado de ésta se comprobara que el gasto comprometido ha sido inferior al considerado elegible y se hubieran librado fondos con carácter anticipado por importe superior a esta diferencia se iniciará un procedimiento de reintegro parcial de la ayuda de conformidad con lo previsto en el capítulo II del Título II de la Ley 38/2003. Si tras la comprobación se acreditará el incumplimiento total o parcial de los fines para los que la ayuda fue concedida se comunicará esta circunstancia al agente investigador afectado junto con los resultados del control, iniciándose un procedimiento de reintegro, total o parcial, de la ayuda de acuerdo con lo previsto en el citado capítulo de la Ley 38/2003. También procederá en reintegro en los demás casos establecidos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. La Dirección General de Salud Pública establecerá los procedimientos adecuados para el seguimiento científico-técnico de los proyectos de investigación. A tal efecto, podrá designar los órganos, comisiones y expertos que estime necesarios u oportunos para realizar cuantas actuaciones de seguimiento y comprobación de los proyectos considere conveniente.
Esta actividad científico-técnica será evaluada anualmente de conformidad con los criterios establecidos en el plan estratégico de la plataforma y en el proyecto de investigación aprobado. El resultado de esta evaluación será valorado en la asignación de las nuevas ayudas a otorgar en el marco de la plataforma.
Artículo 10. Financiación
La financiación de las ayudas reguladas por estas bases se efectuará con cargo a los capítulos 4 y 7 del programa presupuestario de Salud de la Dirección General de Salud Pública, quedando condicionadas las futuras asignaciones a la disponibilidad de crédito presupuestario en los capítulos mencionados y a la publicación de sus cuantías máximas.
Artículo 11. Recursos
Contra lo dispuesto en la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes desde su publicación en el DOCV o ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, en el plazo de dos meses de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza al director general de Salud Pública para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 18 de febrero de 2008.- El conseller de Sanidad: Manuel Cervera Taulet.