Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3090, del 01-10-1997 (1997/9966)

Bases para la adecuación del personal de este Ayuntamiento a la naturaleza jurídica de los puestos que ocupa.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3090

Fecha DOGV
:   01-10-1997

Sección del DOGV
:   AUTORIDADES Y PERSONAL - OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   1997/9966


Fecha del documento
:   31-07-1997

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alboraya

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Alboraya
    * profesión administrativa
    * administración local
    * concurso administrativo

CONVOCATORIA [97/M9966]
  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada con carácter ordinario el día 31 de julio del presente año, aprobó las bases para proceder a la adecuación del personal de este Ayuntamiento a la naturaleza jurídica de los puestos que ocupa, cuyo texto es el siguiente:
  
Bases por las que se convocan los cursos de adaptación del régimen jurídico de determinado personal laboral fijo del Ayuntamiento a la naturaleza de los puestos que ocupa, que se llevará a efecto en los términos dispuestos en el artículo 2 de la Ley 1/1996, de la Generalitat Valenciana.
  
Primera. Objeto de la convocatoria
  
La presente convocatoria tiene por objeto la adaptación de la naturaleza jurídica del personal laboral fijo del Ayuntamiento de Alboraya, al que se refiere la base segunda de esta convocatoria, a la naturaleza administrativa de los puestos de trabajo que ocupa, a través de las pruebas y cursos selectivos dispuestos en la Ley 1/1996, de 26 de abril, de la Generalitat Valenciana, de Adaptación del Régimen Jurídico del Personal de la Generalitat Valenciana a la naturaleza de los puestos que ocupa.
  
Segunda. Condiciones de los aspirantes
  
1. Para ser admitidos a los cursos y pruebas selectivas objeto de esta convocatoria los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:
  
a) Ser personal contratado laboral de carácter indefinido al servicio del Ayuntamiento de Alboraya.
  
b) Encontrarse en una de las siguientes situaciones administrativas:
  
- Ocupar con carácter definitivo un puesto clasificado de naturaleza administrativa en las relaciones de puestos de trabajo de la administración de la Generalitat Valenciana.
  
- Encontrarse en cualquier tipo de excedencia, siempre que el último puesto de trabajo que ocuparon en la administración estuviera clasificado como naturaleza administrativa o le hubiera correspondido en la actualidad estar clasificado como tal, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 16 del Texto Refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana.
  
2. A los efectos de la adscripción del personal incluido en el ámbito de aplicación de esta convocatoria en los cursos selectivos que proceda, dado que todo el personal afectado debe considerarse equiparado al incluido en el artículo 2 de la Ley 1/1996, de 26 de abril, se establece un único nivel para los grupos de titulación A, B, C.
  
Tercera. Calendario de presentación de solicitudes, admisión de aspirantes e inicio de los cursos
  
El Ayuntamiento dará traslado del contenido de las presentes bases a los trabajadores titulares de los puestos afectados para que quienes deseen tomar parte en el proceso de adaptación objeto de esta convocatoria, manifiesten por escrito, mediante solicitud que se facilitará en el Departamento de Recursos Humanos, su intención de adscripción a los cursos convocados.
  
Las solicitudes se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento o en la forma dispuesta en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el plazo de 20 días hábiles, a contar desde el siguiente al de publicación de estas bases en el tablón de anuncios de este Ayuntamiento.
  
Terminado el plazo de presentación de solicitudes, la Jefatura de Recursos Humanos publicará en el tablón de anuncios la relación de admitidos y excluidos a la realización de los cursos y pruebas selectivas, especificando en este último caso el motivo de dicha exclusión.
  
Publicada la relación indicada en el apartado anterior, los aspirantes podrán formular, durante un plazo de 10 días hábiles, contados a partir del siguiente al de la publicación, las alegaciones que estimen oportunas, así como subsanar las faltas en que hubieran incurrido. Si no se hubiesen formulado reclamaciones la lista devendrá definitiva.
  
Los cursos de formación deberán tener su inicio en un plazo no superior a dos meses desde el momento de la aprobación definitiva del listado de admitidos y excluidos.
  
Cuarta. Desarrollo de los cursos y pruebas selectivas
  
1 Duración de los cursos.
  
De conformidad con lo establecido en la Ley 1/1996, de 26 de abril, las horas de duración de los cursos, para el único nivel establecido serán las siguientes:
  
Grupos de titulación Nivel I
  
A 150 h
  
B 90 h
  
C 37,5 h
  
2. Asistencia a los cursos.
  
Para la adaptación a la condición de funcionario de carrera del Ayuntamiento, a través del procedimiento establecido en la presente convocatoria, además de superar las correspondientes pruebas evaluatorias, será requisito indispensable la asistencia a un 85%, como mínimo, de la duración total del curso selectivo al que esté adscrito, sin perjuicio de lo establecido en la disposición adicional primera de la Ley 1/1996, de 26 de abril, para el supuesto de enfermedad debidamente acreditada.
  
3. Evaluación continuada.
  
De conformidad con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1/1996, de 26 abril, la Comisión Calificadora de los cursos selectivos de esta convocatoria realizará una evaluación continuada del personal adscrito a los mismos.
  
4. Prueba final.
  
Finalizados los cursos selectivos se realizará una prueba final sobre los contenidos de los temarios de las materias impartidas en los mismos que se detallan en el anexo II de esta convocatoria.
  
5. Calificación de las pruebas.
  
5.1 Tanto la evaluación continuada como la prueba final del curso selectivo, serán valoradas por la Comisión Calificadora de 0 a 10 puntos.
  
5.2 Para la superación final del proceso selectivo y, por tanto, para adquirir la condición de funcionario de carrera, tras el correspondiente nombramiento preceptivo deberá obtenerse la calificación de apto.
  
La calificación de apto se obtendrá cuando se consiga una puntuación igual o superior a 10 puntos, resultado de sumar la media de las calificaciones obtenidas en la evaluación continuada y en la prueba final del curso selectivo.
  
5.3 Con independencia de la puntuación obtenida previamente en las pruebas de evaluación continuada, la presentación a la prueba final del curso selectivo es requisito indispensable para la superación del proceso de adaptación.
  
Quinta. Publicidad de las listas de aprobados
  
1. Finalizados los cursos selectivos, la Comisión Calificadora hará públicas, en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, las relaciones del personal que ha participado en los mismos con expresión de la calificación de apto o no apto, y que constituirán las listas de aspirantes que han superado las pruebas objeto de esta convocatoria.
  
2. La Comisión Calificadora elevará al alcalde-presidente la lista de aspirantes que han superado las pruebas de los cursos de adaptación para su nombramiento.
  
Sexta. Comisiones calificadores y profesorado de los cursos
  
1 Las comisiones calificadoras de las pruebas de adaptación que deberán realizar la evaluación continuada en los cursos selectivos así como la calificación de las pruebas finales de los mismos, se nombrarán por resolución del jefe de Recursos Humanos.
  
2 El régimen jurídico de funcionamiento de las comisiones calificadoras será el establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, para el funcionamiento de los órganos colegiados, debiendo sus miembros abstenerse, pudiendo ser objeto de recusación por los interesados, cuando concurran en aquéllos alguna de las circunstancias establecidas en los artículos 28 y 29 de la indicada ley.
  
3 Los cursos objeto de esta convocatoria podrán ser impartidos por personal técnico del Ayuntamiento o bien podrá solicitarse a la Conselleria de Presidencia la impartición por el profesorado del Instituto Valenciano de Administración Pública.
  
Séptima. Adquisición de la condición de funcionario y nombramiento
  
El procedimiento de calificación de la aptitud de los participantes en los cursos lo decidirá el tribunal calificador, mediante el sistema de evaluación continua, en aplicación del artículo 7 de la Ley 1/1996. El proceso se culminará con la realización de una prueba objetiva al final del curso.
  
En el caso de no adquirir la condición de apto en las calificaciones finales del tribunal, el trabajador laboral permanecerá como personal a extinguir en los puestos de trabajo que desempeñe, manteniendo la misma relación jurídica laboral que hasta ese momento le vinculaba al Ayuntamiento.
  
Finalizados los procesos de formación en cada uno de los grupos de titulación, quienes sean considerados aptos por el tribunal serán nombrados simultáneamente funcionarios de carrera, y tomarán posesión en los mismos puestos de trabajo que vinieran ocupando con carácter definitivo, previa acreditación de estar en posesión del título requerido en el respectivo grupo de titulación. Asimismo pasarán a percibir las retribuciones que corresponden a las plazas que pasan a ocupar como funcionarios. En el momento de la toma de posesión como funcionarios de carrera, pasarán a la situación de excedencia automática como personal laboral.
  
Octava
  
En todos aquellos extremos no dispuestos en las presentes bases, será de aplicación la normativa en materia de Función Pública aplicable en la Comunidad Valenciana. Del mismo modo, en el marco de lo establecido en la Ley 9/1987, de 12 de junio, la corporación municipal dispondrá las medidas oportunas para que los sindicatos mayoritarios firmantes del acuerdo tengan conocimiento del desarrollo de las pruebas y actuaciones del proceso.
  
Novena. Recursos
  
La presente convocatoria, sus bases y cuantos actos administrativos sean dictados en su desarrollo, salvo las actuaciones de la Comisión Calificadora, podrán ser impugnados por las personas interesadas mediante la interposición, previa comunicación preceptiva a la Alcaldía-Presidencia, del recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el tablón de anuncios de este Ayuntamiento, o al de la publicación de los actos subsiguientes, según proceda.
  
Contra los actos de la Comisión Calificadora, de conformidad con lo establecido en el artículo 114 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, podrá interponerse un recurso ordinario ante el alcalde-presidente en el plazo de un mes, a partir del día siguiente al de la publicación de la correspondiente resolución de la Comisión Calificadora.
  
Programa
  
Tema 1. El gobierno y la administración. Principios constitucionales de la administración. Relaciones entre el gobierno y las Cortes Generales. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas. El poder judicial.
  
Tema 2. Organización territorial del estado. Principios generales. Las comunidades autónomas. Distribución de competencias. Relaciones entre el estado y las comunidades autónomas.
  
Tema 3. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana: aprobación y reforma. Estructura y principios fundamentales. Competencias de la Generalitat Valenciana y su desarrollo normativo. Especial referencia al régimen local: desarrollo legal y reglamentario.
  
Tema 4. La Generalitat Valenciana: instituciones. Las Cortes: composición, constitución y funciones. El presidente de la Generalitat: funciones.
  
Tema 5. El Consell: composición, estructura y funciones. Otras instituciones: el síndico de agravios y el Consejo de Cultura. La Sindicatura de Cuentas.
  
Tema 6. Organización de la administración pública de la Generalitat Valenciana. Principios generales. Atribución y estructura de los órganos de la administración de la Generalitat Valenciana.
  
Tema 7. La administración local en la Constitución de 1978. El principio de autonomía: su significado y alcance. Garantía constitucional de la autonomía local.
  
Tema 8. El ordenamiento jurídico administrativo: fuentes. La Constitución. Leyes estatales y autonómicas: clases. Otras disposiciones normativas con fuerza de ley. El reglamento: concepto, naturaleza y clases. Límites de la potestad reglamentaria. Relaciones entre el ordenamiento jurídico estatal y los autonómicos. Principio de jerarquía y de competencia.
  
Tema 9. El acto administrativo: concepto, elementos y clases. Eficacia, ejecutividad y suspensión de los actos administrativos.
  
Tema 10. Invalidez del acto administrativo: clases de vicios y sus efectos. Conservación, conversión y convalidación. Irregularidades no invalidantes. Revisión de los actos administrativos: clases. Actos presuntos: requisitos y efectos.
  
Tema 11. El procedimiento administrativo: concepto. La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común: contenido y ámbito de aplicación. Los sujetos.
  
Tema 12. Las fases del procedimiento administrativo: iniciación, ordenación, instrucción y terminación del procedimiento administrativo. Procedimientos especiales. El uso social del valenciano: la Ley de Uso y Enseñanza del Valenciano de la Generalitat Valenciana.
  
Tema 13. Los recursos administrativos: concepto y clases. Las reclamaciones económico-administrativas. Las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales.
  
Tema 14. La jurisdicción contencioso-administrativa. Las partes. Actos impugnables. Idea general del proceso.
  
Tema 15. Los contratos administrativos. Concepto y clases. La preparación de los contratos. Formas de adjudicación. Libre concurrencia.
  
Tema 16. Elementos del contrato administrativo. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales. Cumplimiento e incumplimiento de los contratos administrativos. La invalidez de los contratos administrativos y su resolución.
  
Tema 17. Las fuentes del ordenamiento jurídico local. La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. Contenido, ámbito de aplicación y principios generales. Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local. Normas reglamentarias.
  
Tema 18. Legislación estatal sobre régimen local: Fundamento constitucional y naturaleza. Legislación autonómica sobre régimen local: sus relaciones con la estatal. Problemática de la aplicación a las entidades locales de las legislación estatal y autonómica de carácter sectorial.
  
Tema 19. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Bandos. Reglamentos y ordenanzas: clases, procedimiento, elaboración y aprobación. La publicación de las normas locales. Límites de la potestad reglamentaria. Impugnación ante los tribunales.
  
Tema 20. El municipio. Concepto y elementos. La configuración del municipio en la Constitución. El mapa de entidades locales de la Comunidad Valenciana y la tipología municipal.
  
Tema 21. La provincia. Su configuración en el estado de las autonomías. Órganos de gobierno y administración de la provincia.
  
Tema 22. Las competencias de municipios y provincias. La coordinación. Las competencias delegadas: régimen de la delegación. La gestión ordinaria provincial de competencias autonómicas.
  
Tema 23. Otras entidades locales: las entidades locales territoriales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas de la Comunidad Valenciana: el Consell Metropolità de l'Horta.
  
Tema 24. El territorio municipal. Creación y supresión de municipios. Alteración de términos municipales. Especial referencia a la competencia de la Generalitat y a la creación de nuevos municipios.
  
Tema 25. La población municipal: clasificación. El empadronamiento. Derechos de los vecinos. La descentralización administrativa y la participación ciudadana en la administración local. Derechos de los extranjeros.
  
Tema 26. La organización municipal: principios fundamentales. Los órganos básicos: alcalde, tenientes de alcalde, pleno y comisión de gobierno. Los órganos complementarios. El reglamento orgánico municipal. Régimen especial de funcionamiento de las entidades locales: el concejo abierto.
  
Tema 27. Régimen electoral general y Estatuto de los miembros de las corporaciones locales: derechos y deberes de los concejales. Adquisición y pérdida de la condición de alcalde y concejal. Registro de intereses. Incompatibilidades. Responsabilidad de los miembros de las corporaciones locales.
  
Tema 28. El alcalde. Atribuciones. Los tenientes de alcalde. Otros órganos unipersonales en la gestión desconcentrada del municipio: su relación con el alcalde. Régimen jurídico de la actividad del alcalde: resoluciones del presidente de la corporación, recursos y responsabilidad.
  
Tema 29. El ayuntamiento pleno: composición y atribuciones. La comisión de gobierno: composición, nombramiento y atribuciones. Las comisiones informativas. Las juntas de distrito y otros órganos de gestión desconcentrada.
  
Tema 30. Régimen de sesiones y acuerdos de las corporaciones locales. Normas reguladoras. Las sesiones. Sus clases, requisitos y procedimiento de celebración y constitución. Especial referencia a la sesión constitutiva de la corporación tras el proceso electoral.
  
Tema 31. Los acuerdos de las corporaciones locales. Clases y formas. Sistemas de votación. Informes del secretario y del interventor. Actas y certificaciones. Las resoluciones del presidente de la corporación.
  
Tema 32. Las peculiaridades de la revocación y revisión de oficio de los actos administrativos locales. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra actos de las corporaciones locales.
  
Tema 33. Las relaciones entre la administración local y el resto de las administraciones públicas. Principios generales. Fórmulas de cooperación, colaboración, asesoramiento y coordinación. Ley 2/1983, de 4 de octubre, de la Generalitat Valenciana, por la que se declaran de interés general para la Comunidad Valenciana determinadas funciones propias de las diputaciones provinciales.
  
Tema 34. Técnicas de control. Deber de remisión de los actos y acuerdos municipales a la administración autonómica y estatal. Requerimiento de anulación.
  
Tema 35. Régimen de impugnación de los actos y acuerdos locales. La impugnación por las corporaciones locales de las disposiciones y actos de otras administraciones públicas que lesionen su autonomía. Ejercicio de acciones.
  
Tema 36. La contratación local: principios generales y peculiaridades del régimen local respecto a la tipología de los contratos, adjudicación y formalización. Especial consideración a la extinción de contratos y a las garantías y responsabilidad de la contratación.
  
Tema 37. Régimen jurídico de los bienes locales. Los bienes de dominio público. Peculiaridades de su régimen jurídico en el ámbito local. Bienes patrimoniales de las entidades locales: adquisición y enajenación. Administración, uso y aprovechamiento. Los bienes comunales.
  
Tema 38. Intervención de los entes locales en la actividad de los particulares: principios y límites. Medios de intervención. Régimen jurídico de las licencias. Regulación de las obras municipales: regulación. Clasificación. Ejecución del proyecto. Responsabilidad derivada de las obras. Especial referencia a la licencia de actividades calificadas.
  
Tema 39. El servicio público en la esfera local: peculiaridades de los distintos modos de gestión. Iniciativa pública en la actividad económica: presupuestos, requisitos y procedimiento. Planes provinciales de servicios.
  
Tema 40. Competencias locales en materia de abastos. Mataderos. Mercados, lonjas de pescado, establecimientos alimentarios. Policía alimentaria. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.
  
Tema 41. Competencias locales en materia de educación y cultura. El patrimonio histórico, artístico y cultural. Archivos, bibliotecas y museos. El patrimonio documental y bibliográfico. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.
  
Tema 42. Competencias sanitarias. Policía sanitaria y mortuoria. Beneficencia y asistencia social. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.
  
Tema 43. Servicios públicos de suministros: competencias de las entidades locales. Especial consideración del suministro de agua potable y de su régimen de aprobación de tarifas.
  
Tema 44. Competencias locales en materia de salubridad: saneamiento, recogida y tratamiento de residuos sólidos. Vertidos y contaminación de las aguas. Defensa del medio ambiente. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.
  
Tema 45. Competencias locales en materia de vías de comunicación, circulación y transportes urbanos. Estación de autobuses. La reglamentación del servicio de taxis. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.
  
Tema 46. Competencias locales en relación con la vivienda y protección civil. Competencias en materia de turismo. Legislación sectorial de la Generalitat Valenciana.
  
Tema 47. Fórmulas específicas de cooperación de la administración del estado y de las comunidades autónomas y de los particulares en la gestión de los servicios de las entidades locales. Asistencia y cooperación de las diputaciones provinciales con los municipios, en especial en materia de obras y servicios. Fórmulas asociativas de municipios para la prestación de servicios.
  
Tema 48. Personal al servicio de las entidades locales: plantillas. Funcionarios de carrera de administración local. Funcionarios interinos. Personal eventual y laboral. Oferta pública de empleo. La selección. Relaciones de puestos de trabajo y la provisión de los mismos.
  
Tema 49. Derechos del personal al servicio de la administración local. Derechos de sindicación, participación y negociación en las condiciones de trabajo. Derecho de huelga y su ejercicio. Derechos pasivos y seguridad social. La seguridad social de los funcionarios de administración.
  
Tema 50. Deberes del personal al servicio de las corporaciones locales. Su responsabilidad administrativa. Especial referencia al régimen disciplinario de los funcionarios. La responsabilidad civil y penal de los funcionarios.