Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6905, del 19-11-2012 (2012/10994)

RESOLUCIÓN de 22 de octubre del 2012, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de unas declaraciones de impacto ambiental de los terminos municipales de La Marina y Buñol. Expedientes: 46/05 AIA y 343/08 AIA.
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Número DOGV
:   6905

Fecha DOGV
:   19-11-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/10336


Fecha del documento
:   22-10-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Buñol
    * Elche
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 22 de octubre del 2012, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de unas declaraciones de impacto ambiental de los terminos municipales de La Marina y Buñol. Expedientes: 46/05 AIA y 343/08 AIA. [2012/10287]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece que una vez transcurrido el termino señalado en el artículo 26 sin que se hayan planteado discrepancias, y sin perjuicio de su notificación al titular, la declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, resuelvo,  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondientes a los expedientes; 46/05 AIA La Marina y 343/08 AIA Buñol.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
  
Datos del expediente en el servicio de Evaluación de Impacto Ambiental  
Expediente: 46/9792-AII.  
Título: Plan Parcial La Esmeralda I Sector MR-12.   
Promotor: Ayuntamiento de Elx (Alicante).  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y CTU.  
Localización: 2 km. al norte del núcleo urbano de La Marina.  
Descripción del proyecto  
1. Objeto de proyecto  
El objeto del proyecto es la reclasificación de una franja de terreno, cuya superficie es de 250.306,33m², de suelo no urbanizable común a suelo urbanizable residencial de baja densidad.  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto  
El sector objeto de estudio, situado a unos 2 km al norte del núcleo urbano de La Marina, tiene los siguientes límites:   
- Al norte, el parque natural de las Salinas de Santa Pola y la variante de la N-332.   
- Al sur, el camino del Molar y suelo no urbanizable común.  
- Al este, suelo no urbanizable común.  
- Al oeste, la Sierra del Molar y la carretera de Elx a La Marina CV-853.  
Del total de la superficie del sector se destinan 99.473,31 m² a uso residencial de baja densidad y 7.432,02 m² a uso terciario, implicando un potencial de 333 viviendas y un total de 1.099 habitantes.  
La estructura interior que se propone está definida por una red viaria en cuadrícula paralela a la variante conectada con el camino del Molar y los viales delimitadores del sector.   
3. Alternativas  
Las alternativas estudiadas, como se recoge en la documentación técnica, son aquellas relacionadas con la tipología de vivienda a establecer y la localización de los espacios privados y públicos, y la red viaria, faltando, por tanto, alternativas relacionadas con el emplazamiento del sector, concretamente, la alternativa 0 y alguna alternativa que proponga el desarrollo previsto para este sector en alguno de los suelos urbanizables existentes junto al núcleo urbano de La Marina.  
Por tanto, el emplazamiento escogido no es resultado de un adecuado estudio ambiental que garantice que el emplazamiento elegido sea el más adecuado desde el punto de vista medioambiental.  
Tramitación administrativa  
1. Admisión a trámite  
En fecha 29 de marzo de 2005, tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental certificado sobre la aprobación provisional y resultado de la información pública, incoándose el correspondiente expediente administrativo.  
2. Información pública   
El estudio de impacto se expuso al público, junto al resto de la documentación técnica, según anuncio publicado en el DOCV núm. 4.225, de 10 de abril de 2002.  
Durante el período de exposición pública, 20 días, se presentaron 5 alegaciones sobre el mismo, según consta en certificado emitido por el vicesecretario general del Ayuntamiento de Elx, en el que, además, se incluía la aprobación provisional y el informe del trámite de información al público realizado.  
3. Resumen de las alegaciones  
La única alegación de carácter ambiental presentada argumenta la no justificación de esta reclasificación en base a la existencia de 10 sectores de suelo urbanizable sin desarrollar en la partida de La Marina, lo que implica que esta reclasificación no obedece a una necesidad urgente e inaplazable o a un interés general como establece el apartado 3 del artículo 2 de la Ley 4/1992, LSNU, en los siguientes términos:  
«No parece razonable que existiendo en la partida rural de La Marina 11 sectores de suelo urbanizable, delimitados por el PGOU, de 25 de mayo de 1998, de los cuales 5 fueron ordenados pormenorizadamente, y habiéndose aprobado únicamente uno de los que están en tramitación (Mr-9), se plantee una reclasificación de suelo no urbanizable, justificando su procedencia en la necesidad de disponer de suelo para primera y segunda residencia, ante la fuerte demanda y la inexistencia de una oferta tipológica en pequeñas parcelas cuando en el PGOU se delimita una superficie de 1.440.990 m² de suelo, en previsión de una edificación de 3.556 viviendas, contemplándose la tipología de baja densidad en sectores como el MR-5, MR-7 y MR-9.  
Por tanto, no se justifica pues la necesidad de recurrir al suelo no urbanizable para actuaciones previstas en suelo urbanizable, existiendo una disfunción temporal muy fuerte en la programación que debe basarse en crecimiento de la ciudad que no se ha producido, no respetándose el orden de crecimiento lógico de la ciudad ni las directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio».   
La respuesta a esta alegación, por parte del técnico del Ayuntamiento se centra, únicamente, en responder a los apartados primero y cuarto de la alegación, que carecen de contenido ambiental, quedando sin responder las cuestiones ambientales planteadas en los apartados segundo y tercero, que son los recogidos anteriormente.  
4. Petición de información o documentación complementaria   
En fecha 7 de noviembre de 2005, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental requiere la siguiente documentación:  
1. Completar el estudio de impacto ambiental en todos aquellos aspectos relevantes para permitir una adecuada valoración de la previsible incidencia indirecta que el proyecto producirá sobre el PN de las Salinas de Santa Pola, conforme al informe del Area de Planificación y Ordenación del Territorio.  
2. Para disponer de la documentación mínima se solicita:   
- Informe sobre la conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
- Informe evacuado por el organismo de cuenca correspondiente o entidad colaboradora autorizada con el fin de acreditar la disposición de recursos hídricos necesarios para los usos previstos.  
- Estudio acústico.  
- Estudio de inundabilidad.  
- Certificado de la entidad gestora de la EDAR.  
- Los certificados que justifiquen la capacidad de gestión de RSU y RSI.  
En fecha 18 de enero de 2006, Aurelio Murcia González, en calidad de representante de la empresa Perfect Investiment, remite documentación relativa al PP Esmeralda I. Revisada dicha documentación se observa que no subsana las deficiencias observadas.  
En fecha 15 de febrero de 2006, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental remite, a la Dirección Territorial de Territorio y Vivienda de Alicante, escrito de requerimiento de documentación reiterando la solicitud realizada con fecha 7 de noviembre de 2005.  
En fecha 19 de abril de 2006, Aurelio Murcia González, en calidad de representante de la empresa Perfect Investiment, remite la siguiente documentación:  
- Resultado de la excavación arqueológica  
- Estudio de impacto  
- Estudio de inundabilidad  
En fecha 28 de abril de 2006, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental remite, al Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Alicante, escrito de requerimiento de documentación solicitando los siguientes informes:  
- Informe relativo al artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
- Informe relativo al estudio de inundabilidad.  
En fecha 12 de junio de 2006, revisada la documentación existente en el expediente, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental remite, al Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Alicante, nuevo escrito de requerimiento de documentación solicitando:   
1. Informe sobre la conformidad del proyecto con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.   
2. Informe evacuado por el organismo de cuenca correspondiente o entidad colaboradora autorizada de la existencia recursos hídricos suficientes.  
3. Los certificados que justifiquen la capacidad de gestión de RSU e RSI.  
4. Informe correspondiente al estudio de inundabilidad.  
5. Información que complete la documentación técnica del proyecto en lo referente a la red de saneamiento y al sistema de riego.  
En fecha 13 de julio de 2006, Aurelio Murcia González, en calidad de representante de la empresa Perfect Investiment SL, remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, informe del Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano sobre la conformidad del proyecto con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
En fecha 13 de marzo de 2007, Aurelio Murcia González, en calidad de representante de la empresa Perfect Investiment SL, remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, copia por triplicado de la ampliación del estudio acústico.  
En fecha 28 de abril de 2009, tiene entrada en el Área de Evaluación Ambiental copia del informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, remitida por la Dirección Territorial de Alicante.  
Solicitud de informes sectoriales  
Durante el procedimiento de evaluación ambiental se solicitaron los siguientes informes:  
- Servicio de Ordenación Sostenible  
- Servicio de Conservación de la Biodiversidad  
- Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico  
- Servicio de Apoyo Técnico  
- Servicio de Ordenación Territorial  
- Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante  
- Informe patrimonial de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano  
- Informe recursos hídricos  
- Informe EDAR  
De los cuales, se han incorporado al procedimiento de evaluación ambiental los siguientes:  
1. Informe de Aigües d'Elx relativo a la localización de punto de entronque, de 6 de agosto de 2004, en el que se adjunta plano con la situación aproximada de las conducciones, y «se recuerda que al ser su ubicación aproximada, deberán realizarse catas para su localización exacta».  
2. Informe de Aigües d'Elx relativo a la capacidad de la EDAR para la admisión de los aportes de las aguas residuales, de 12 de mayo de 2005, del que se informa:  
«El Sector MR-12 de La Marina forma parte del sistema de saneamiento que vierte a la planta depuradora de Carrizales. Dicha planta se encuentra actualmente en proceso de ampliación por parte de la Generalitat Valenciana a través de la EPSAR. La ampliación la está llevando a cabo la UTE Ecisa-Socamex, y a su finalización se estima que la planta estará a disposición de tratar unos 4.000 m³/dia».  
3. Informe del TAG de Urbanismo del Ayuntamiento d'Elx referido al estado de desarrollo, de los sectores de suelo urbanizable del núcleo de La Marina, de 8 de junio de 2005, en el que se informa lo siguiente:  
«1. Sector MR-1: pendiente de aprobación del PAI y plan parcial de Mejora presentados.  
2. Sector MR-2: pendiente de aprobación del PAI y plan parcial, así como de selección de urbanizador entre las tres proposiciones jurídicas económicas presentadas.  
3. MR-5 UE-1: completamente desarrollada.  
4. MR-6 UE-1: aprobado PAI y plan parcial de mejora. Adjudicada la condición de urbanizador.  
5. MR-9: adjudicada la condición de urbanizador. Pendiente de aprobación de plan parcial de mejora, proyecto de urbanización y proyecto de reparcelación.  
6. MR-10: presentadas cuatro alternativas técnicas para su desarrollo. Pendiente de decisión municipal.  
7. MR-11 UE-1: presentada alternativa. Pendiente de decisión municipal».  
4. Informe del técnico de espacios naturales protegidos del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial, de fecha 28 de julio de 2006 de carácter desfavorable, en el que se establecen las siguientes consideraciones:  
«El sector objeto de la actuación se encuentra situado entre dos espacios naturales protegidos: el parque natural de las Salinas, y el monte de utilidad pública Al1040Al77. La ejecución del PP supondría una disminución en el nivel de permeabilidad en el conjunto del territorio, que se traduciría en una menor conectividad biológica entre estos dos espacios naturales.  
La conservación de los espacios naturales no se puede limitar exclusivamente a la protección del conjunto más o menos completo de áreas aisladas físicamente, ya que la simple conservación de superficies naturales aisladas no es suficiente para garantizar la viabilidad de las poblaciones que habitan. Cuanto más reducidas sean estas superficies y más distanciadas se encuentren, menos probable será el intercambio entre ellas.  
Por ello, la ordenación territorial ha de prever que los espacios naturales no pueden ser concebidos como islas relictuales, desconectadas del territorio que las envuelve, y debe proteger también aquellos hábitats naturales o seminaturales que actuando a modo de extensiones de estos espacios naturales protegidos, contribuyen a la preservación de las zonas o especies de más valía  
En este sentido, el sector afectado debe continuar como suelo no urbanizable tal y como determinó el PGOU de Elche en su momento, con el fin de evitar la fragmentación del territorio y los consiguientes problemas para la conservación de los valores naturales que en su momento propiciaron la declaración del parque natural de las Salinas de Santa Pola.  
Por todo ello, esta Unidad de Espacios Naturales Protegidos informa negativamente al plan parcial propuesto».  
5. Informe del técnico de Espacios Naturales Protegidos del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial, referente a las observaciones realizadas por la mercantil Perfect Investment, SL en relación al informe emitido el 28 de julio de 2006 por la Unidad de Espacios Naturales Protegidos del Servicio Territorial de Alicante relativo al Plan Parcial Esmeralda, Sector MR-12, en el término municipal de Elche, de fecha 10 de abril de 2007, del que se extrae literalmente, las siguientes manifestaciones:  
«En contestación a su escrito con fecha de entrada en esta Conselleria de 23 de febrero de 207, en el que solicita el reestudio de las conclusiones sentadas en el informe emitido por esta unidad, cabe realizar las siguientes consideraciones:  
Tal y como indica el informe elaborado por el equipo redactor del estudio de impacto ambiental, el Parque Natural de las Salinas de Santa Pola y la sierra del Molar representan dos ecosistemas distintos, y si bien comparte un número escaso o nulo de especies amenazadas o raras, existe un número considerable de especies generalistas que comparten ambos ecosistemas. Estas especies, ampliamente difundidas en el territorio y que hacen un uso múltiple de sus recursos, deben ser también objeto de conservación, dado que además de contribuir a la diversidad general pueden tener mayor capacidad de respuesta a las incertidumbres (cambios de uso de suelo) que las especies más especialistas. Es decir, la conservación de los flujos de especies en el territorio no puede restringirse a una o unas pocas, sino que debe tenderse a mantener la posibilidad de difusión por el territorio del conjunto de especies que lo habitan.  
En este sentido, determinadas formas de heterogeneidad facilitan la dispersión y movimiento de especies. Así, en paisajes mediterráneos se ha encontrado que la riqueza de especies va asociada a una mayor heterogeneidad paisajística. En general, la diversidad de especies es mayor en los paisajes más heterogéneos, ya que la coexistencia de diferentes tipos de uso del suelo supone una mayor riqueza de hábitats y permite la coexistencia de grupos de especies que explotan nichos diferentes, resultando en una mayor diversidad global.  
Sin embargo, no debe olvidarse que la heterogeneidad está también relacionada con la fragmentación. Un grado muy elevado heterogeneidad, con muchos tipos diferentes de uso del suelo, puede tener como consecuencia que los tamaños de los distintos hábitats sean excesivamente reducidos, lo que puede conducir a una falta de fragmentación, por lo que el incremento de diversidad asociado a la heterogeneidad generalmente tiene un valor máximo, por encima del cual puede disminuir.  
Por otra parte, tal y como se indicó en el informe realizado por esta Unidad con fecha 28 de julio de 2006, la conservación de los espacios naturales no se puede limitar exclusivamente a la protección de un conjunto de áreas aisladas físicamente, y es por ello que actualmente se tiende a afrontar las cuestiones relacionadas con la conservación de espacios protegidos desde una perspectiva más integral, tratando de mantener niveles altos de permeabilidad en el conjunto del territorio, asumiendo la relación de los espacios protegidos con su territorio circundante y buscando formas coherentes de ordenación territorial consecuentes con esta finalidad.  
Una estrategia para conseguir este fin es organizar el conjunto de espacios naturales en forma de red o sistema, de manera que contribuya a asegurar la salud ecológica del territorio. Se deben distinguir en este mosaico las funciones de los espacios naturales estrictamente protegidos, cuya finalidad será asegurar la mayor integridad ecológica del territorio, de las funciones de otras áreas dedicadas a, por ejemplo, actividades agrícolas, donde el objetivo puede ser el mantenimiento de la salud del ecosistema cumpliendo ciertas condiciones de sostenibilidad.  
Otra cuestión que aborda el informe del equipo redactor del estudio de impacto ambiental es el efecto barrera producido por la carretera N-332 y la carretera CV-853, que se podría disminuir con la instalación de pasos de fauna. El plan parcial objeto del presente informe aumentaría considerablemente el efecto barrera, anulando la eficacia de cualquier medida correctora que en un futuro se pudiera plantear».  
6. Informe de la Dirección General de Planificación y Ordenación del Territorio relativo a la afección al PN de las Salinas de Santa Pola, de 20 de septiembre de 2006, del que se extrae literalmente:  
«La proximidad del sector a espacios naturales relevantes,sobre todo, el parque natural de Las Salinas de Santa Pola- justifica la emisión del presente informe, atendiendo además a la consideración del citado espacio como lugar de interés comunitario (LIC) y zona de especial protección para las aves (ZEPA) y, por tanto, a su carácter de área propuesta para su inclusión en la red Natura 2000.  
Por lo que se refiere al primero de los aspectos mencionados (afección sobre el PN de las Salinas de Santa Pola) se deduce que una pequeña área al norte del sector propuesto se encontraría directamente afectada por el área de amortiguación de impactos, de acuerdo con la delimitación establecida para la misma en la Orden de 14 de noviembre de 2003, y el Acuerdo de 21 de noviembre de 2003 del PORN. Sin embargo, dicha delimitación, que recoge a su vez la establecida en el Decreto 60/2003, por el que se aprueba la ordenación de las zonas periféricas de las zonas de protección del sistema de zonas húmedas del sur de Alicante, no tiene en cuenta el trazado de la reciente ejecutada variante de La Marina, vía que representa el límite norte del sector que se informa, y que no existía en el momento que dicho decreto fijó los límites del área de amortiguación del PN.  
Ante esta situación y considerando las características de la zona afectada, [...] parece oportuno optar por la modificación del límite del citado perímetro de protección que se adaptaría estrictamente al trazado de la variante [...] Por esta razón, el proyecto debe informarse favorablemente por la previsión de que el mismo quede excluido del ámbito del PORN una vez aprobado el mismo, sin que dicho informe favorable se refiera por tanto a las propias características del proyecto ni a los efectos ambientales.  
La consideración anterior no puede aplicarse, sin embargo, a la posible afección de la actuación sobre el PN de las Salinas de Santa Pola en tanto es un espacio incluido en red natura 2000. Debe recordarse que la directiva 92/43/CEE exige la realización de una evaluación específica de los efectos que la realización de determinados planes y proyectos puedan tener sobre la conservación de los lugares que lo componen.  
Atendiendo a la ubicación y características de la actuación, debe considerarse que el desarrollo del proyecto puede afectar de forma considerable la integridad de las Salinas en el sentido expuesto en la normativa.  
Sin embargo los contenidos del EsIA, resultan genéricos y excesivamente sucintos, cuando no insuficientes. Dicho estudio no incluye referencia alguna a los eventuales efectos sobre las Salinas de Santa Pola en tanto que LIC y ZEPA, lo que resulta especialmente inadecuado al impedir llevar a cabo una evaluación de los efectos de la actuación, así como de su viabilidad.  
Por tanto, y en base a las consideraciones anteriores, debe concluirse lo siguiente:  
1. Por lo que respecta al área de amortiguación de impactos del PN de las Salinas de Santa Pola, y aunque el sector propuesto afecta puntualmente a un pequeño sector de dicha área, el PORN actualmente en tramitación propondrá una modificación del límite de esta zona para adaptarlo al trazado existente de la variante de La Marina, con lo que no existirá afección directa del sector proyectado sobre terrenos comprendidos en dicho PORN.  
2. Sin perjuicio de lo anterior, y ante la previsible incidencia indirecta del proyecto sobre el parque natural de la Salinas de Santa Pola, considerado LIC y ZEPA, debe completarse el contenido del estudio de impacto ambiental en todos aquellos aspectos relevantes para permitir una adecuada valoración de dicha incidencia, de acuerdo con lo que indica al respecto la Directiva 92/43/CEE».  
7. Informe del Servicio de Ordenación Sostenible del Medio, de 28 de junio de 2007, del que se extrae literalmente las siguientes manifestaciones:  
«Sin perjuicio de los efectos ambientales previsibles de la actuación proyectada, los cuales pueden alcanzar desde nuestro punto de vista niveles relevantes en aspectos como la incidencia paisajística o el vertido de aguas residuales, del análisis de la documentación aportada debe desprenderse la consideración de que dicha actuación no afecta de forma significativa al espacio denominado Salinas de Santa Pola en tanto que lugar incluido en la Red Natura 2000.   
La presencia, en dichas parcelas, de algunos retazos de hábitats de interés, en especial, de matorrales halo-nitófilos de Pegano-Salsoleta (1430), puntualmente asociados a otros hábitats relacionados con la presencia de suelos salinos como los matorrales halófilos (1420) e, incluso, las estepas salinas mediterráneas (1510\*) no son a nuestro juicio significativas teniendo en cuenta tanto al representación de dichos hábitats en áreas cercanas como el estado de conservación de los mismos».  
8. Informe del Servicio de Biodiversidad, de 6 de octubre de 2006, del que se extrae literalmente lo siguiente:  
«El verdadero impacto que causará esta urbanización es el de incrementar la fuerte presión humana que ya sufre ese parque natural, de forma que estas zonas semidegradadas dejan de ejercer su papel de «colchón protector» trasladándose su estado a las zonas externas del parque».  
9. Informe relativo al estudio acústico emitido por el Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico, de 6 de junio de 2006, en el que se informe lo siguiente:  
«Del análisis de los mapas de ruido diurno y nocturno se desprende que los niveles de ruido presentes en el interior del sector, podrían ser demasiado altos para uso de tipo sanitario, docente o residencial si se sitúan demasiado cerca de las carreteras. Usos tipo industrial y terciario se adaptan mejor a la situación acústica calculada.  
Al tratarse de un sector destinado al uso residencial se hacen imprescindibles medidas correctoras antirruido.   
Se plantea como única medida correctora que podrían ser efectivas las barreras antirruido, pero observados los resultados de varias de las simulaciones realizadas con diferentes alturas de barreras se desprende que no sería suficiente para conseguir los niveles sonoros en el exterior estén dentro de los límites.  
Conclusión:  
Como los niveles sonoros son superiores a los establecidos en la legislación vigente, se deberán tomar medidas correctoras adecuadas, si dichas medidas correctoras, no permiten reducir los niveles sonoros por debajo de los establecidos para zonas de uso residencial, se debería llevar a cabo una modificación de la ordenación territorial prevista.  
Se deberá completar el estudio acústico en los términos establecidos en el informe».  
10. Informe relativo al estudio acústico emitido por el Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico, de 21 de noviembre de 2006, en el que se solicita completar el estudio, al mismo tiempo que se informa lo siguiente:  
«Los niveles sonoros obtenidos mediante los modelos predicitivos son superiores a los establecidos en la legislación vigente, se deberán tomar medidas correctoras adecuadas. Si dichas medidas correctoras, no permiten reducir los niveles sonoros por debajo de los establecidos para zonas de uso residencial, se debería llevar a cabo una modificación de la ordenación territorial prevista.  
Se deberá completar el estudio acústico en los términos establecidos en el informe».  
11. Informe relativo al estudio acústico emitido por el Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico, de 3 de abril de 2007, del que se extraen, literalmente, las siguientes manifestaciones:  
«En el apartado de conclusiones de la nueva documentación aportada se indica que los niveles sonoros existentes en el interior del sector, serían incompatibles con el uso residencial que está previsto.   
Se indica que la medida más efectiva sería la introducción de pantallas acústicas antirruido a lo largo del trazado de la carretera N-332. Pero, no se justifica técnicamente la efectividad de dichas medidas correctoras.  
Asimismo, se realizan una serie de recomendaciones con objeto de alcanzar los estándares de calidad acústica tanto en el exterior como en el interior de las viviendas: adecuación de los cerramientos exteriores de las viviendas, situar las zonas verdes entre la carretear N-332 y la zona residencial. Pero, tampoco se analiza la reducción sonora que podrían suponer la adopción de las mismas».   
12. Informe Patrimonial de la DG de Patrimonio Cultural y Valenciano, de 31 de mayo de 2006, que resulta vinculante en los siguientes términos:  
«El proyecto Plan Parcial La Esmeralda del Sector MR-12 de Elche, cuyo promotor es la mercantil Perfect Investment SL. consta de la siguiente documentación:  
- Memoria de la documentación Ambiental  
- Planos  
Tras el oportuno examen se comprueba que se hace expresa referencia a la legislación patrimonial.  
Desde la consideración del patrimonio etnológico se evalúa este patrimonio estableciendo medidas para su preservación.  
Por lo que visto el precepto indicado y de conformidad con el informe de los Servicios Técnicos se informa favorablemente a los efectos patrimoniales contemplados en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano Plan Parcial la Esmeralda, Sector Mr-12 de Elche.  
El presente informe se contrae al EsIA en los términos en que se ha descrito la actuación literal y gráficamente con el sello de autorización en todas y cada una de las páginas del documento, en prueba de conformidad, con la expresa advertencia de que si como consecuencia de otras legislaciones sectoriales y protectoras, se produjeran variaciones con respecto a la propuesta ahora informada, deberá someterse de nuevo al informe vinculante establecido en el art. 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano».  
13. Informe de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente, de 11 de agosto de 2006, de carácter desfavorable, en el que se establecen las siguientes consideraciones:  
«La delimitación del sector afecta a terrenos del monte núm. 77 del CUP, sierra del Molar, propiedad de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo determinado en el plano de deslinde del monte.  
El monte se encuentra deslindado y amojonado.  
Por todo ello se informa desfavorablemente la propuesta que se presenta en tanto no sea corregida la delimitación del sector de acuerdo con el deslinde y amojonamiento del monte, en orden a subsanar la afección existente».  
14. Informe del Servicio de Ordenación Territorial en relación con el estudio de inundabilidad, de 9 de enero de 2007, del que se extraen, literalmente, las siguientes manifestaciones:  
«Conclusiones: por todo lo anterior expuesto se considera necesario que el técnico redactor del estudio de inundabilidad complete el mismo en los términos señalados en el organismo de cuenca».  
15. Segundo informe del Servicio de Ordenación Territorial en relación con el estudio de inundabilidad, de 28 de mayo de 2007, del que se extraen, literalmente, las siguientes manifestaciones:  
«1.Visto el informe favorable de fecha 25 de abril de 2007, emitido por el Servicio de Proyectos de la División de Recursos Hidráulicos sobre la adenda al estudio de inundabilidad presentada el 8 de marzo de 2007, en el que se demuestra que la avenida de 500 años no sobrepasará en ningún caso la cota +5 m.s.n.m., mientras que el punto más bajo del sector se encuentra situado a cota +13 m.s.n.m., además de contar con la protección que ejerce el terraplén de la carretera N-332 sobre la zona seleccionada, que no existía cuando se realizaron los estudios del PATRICOVA.  
2. Visto el segundo informe de fecha 24 de abril de 2007, con registro de salida de la Confederación Hidrográfica el día 15 de mayo de 2007, en el que se señala lo siguiente:  
Si son ciertos los datos presentados, el sector se ubica a una cota mínima de 13 m, superior a la inundación, de donde se deduce que si el sector del Plan Parcial se sitúa en una ladera a una cota sobre la llanura de inundación muy superior a 0,80 m, que sería el calado máximo de la inundación marcado por el PATRICOVA, el sector queda lógicamente fuera de la zona de inundable AC23.  
Conclusiones: Por todo lo anteriormente expuesto se emite informe favorable a la aprobación del estudio de inundabilidad, al considerar que se cumplen las previsiones contenidas en el PATRICOVA y no existir inconveniente por el Organismo de Cuenca.  
Por otra parte, en cuanto la actuación afecte a dominio público hidráulico y/o zona de policía o a la posible incidencia en el régimen de corrientes, deberá ajustarse a lo dispuesto en la normativa vigente, igualmente se deberá obtener autorización previa al vertido de las aguas pluviales, así como si prevé realizar captaciones de agua superficial o subterránea».  
16. Informe del Servicio de Ordenación Territorial sobre la compatibilidad de criterios del PP «La Esmeralda I. Sector MR12» con el PATEMAE, de 3 de abril de 2007, en el que se informa que:  
«El Plan de Acción Territorial del Entorno Metropolitano de Alicante y Elche (PATEMAE) fue sometido a información pública el 11 de marzo de 2005. En la actualidad aún no ha sido aprobado.  
No obstante, y con la salvedad de lo anterior, se observa que en el PATEMAE, la totalidad del sector MR-12 se encuentra dentro del área afectada por los criterios de planificación de suelo no urbanizable núm.6. Criterios desarrollados en la ficha de actuación 1.13.6.  
Criterio núm. 6: Necesidad intermedia de planificación para áreas de ocupación escasa y afecciones naturales»: El objetivo de esta actuación es la que posibles nuevos asentamientos respeten y sean compatibles con los valores naturales existentes. En nuestro caso, y siempre desde la información proporcionada por el propio PATEMAE, sus valores son principalmente agrícolas (ficha de actuación 1.3, de carácter indicativo) Valor que la ficha 1.13.6 nos reconoce de segundo orden y toda ella con un carácter indicativo».  
17. Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar sobre el PP Esmeralda Sector MR-12, de 17 de marzo de 2009, que informa favorablemente y del cual se extraen literalmente los siguientes aspectos:  
17.1. Afección a dominio público hidráulico o a sus zonas de servidumbre y de policía e incidencia en el régimen de corrientes:  
En el entorno de la actuación no se localiza ningún cauce, por lo que no existe afección ni se producirá incidencia en el régimen de corrientes.  
Por otro lado, según el PATRICOVA, la zona donde se ubica la actuación, en su extremo norte es inundable de riesgo 6, de acuerdo con el informe del servicio de hidrología: «si el sector del plan parcial se sitúa en una ladera a una cota sobre la llanura de inundación muy superior a 0.80m que sería el calado máximo de inundación marcado en el PATRICOVA, el sector queda lógicamente fuera de la zona inundable AC23».  
17.2. Disponibilidad de recursos hídricos:  
El volumen de incremento de demanda anual previsto, según la documentación de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla, es de 66.683 m³. Dicho volumen se ha obtenido por el solicitante para las 333 viviendas, con una ocupación media de 3 hab. y una dotación de 300l/hab/día. Estimado una población estacional del 40%.  
...el origen del agua con la que se pretende atender el incremento de demanda producido por la actuación es la red municipal, que se abastece de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla.  
El informe de la Mancomunidad de los Canales del Taibilla indica:  
«A lo largo de este año los recursos mínimos legalmente disponibles por el organismo superan en el corto plazo las necesidades previsibles.  
A partir de 2010, dichos recursos disponibles pueden totalizar un volumen que supera en más de 100 hm³ a la demanda actual, posibilitando el abastecimiento de una población adicional superior al millón de habitantes».  
De acuerdo con lo anterior se deduce que el incremento de demanda previsto puede ser atendido desde dicho origen.  
Afecciones legales  
1. El entorno en el que se sitúa el sector es especialmente valioso, desde el punto de vista ambiental, por la presencia, por un lado de las zonas húmedas más importantes de la provincia de Alicante: Las Salinas de Santa Pola, El Hondó de Elx, Els Carrisars d'Elx, el Hondó de Amorós y la desembocadura y frente litoral del Segura, y por otro, los montes de utilidad pública de la sierra del Molar y las Dunas de Elx; los cuales presentan un valor ambiental destacable, puesto que son los únicos enclaves de bosque litoral mediterráneo existentes en un entorno, básicamente, agrícola.  
Esta situación hace, desde el punto de vista ambiental, que este entorno presente valores ambientales relevantes y una gran biodiversidad, puesto que los distintos espacios naturales existentes están interconectados entre sí, gracias a la presencia de suelos agrícolas, que actúan como conectores biológicos.   
Estos suelos agrícolas, de los que forma parte el sector objeto de esta evaluación, se disponen en una franja, de anchura variable entre 1000 y 1500 metros, entre la sierra del Molar y la zona húmeda (salinas de Santa Pola y Els Carrisals d'Elx), los cuales deberían extenderse hasta las Dunas de Elx.  
Por tanto, en este entorno son tan importantes, desde el punto ambiental, los suelos agrícolas como los propios espacios naturales, por lo que para evitar la degradación de dichos espacios, se debería proteger también, dichos suelos agrícolas.  
El sector de estudio en cuestión ocupa una posición estratégica, puesto que entorno al mismo, en un radio comprendido entre 0 y 1.500 mtrs., se encuentran:   
- El Parque Natural de Les Salines de Santa Pola, que a su vez es LIC, ZEPA y Zona Húmeda.  
- Las Microrreservas de Les Salines y Les Dunes del Pinet.  
- La LIC Les Dunes de Guardamar.  
- El monte de Utilidad Pública La Sierra del Molar.  
El desarrollo del sector produciría un efecto barrera y una pérdida tal de las funciones de conexión biológica que impedirían la eficacia de cualquier medida correctora que en un futuro se pudiese plantear para la preservación de este corredor ecológico.  
Visto el enclave del sector de estudio, se desprende que para poder evaluar adecuadamente el impacto que el desarrollo del sector produciría en su entorno inmediato, el ámbito de estudio elegido debería haber abarcado una zona que fuese más allá de los límites del propio sector. Con un ámbito de estudio mayor se hubiese podido evaluar el funcionamiento del sector como elemento de conexión, así como las posibles interacciones existentes entre los distintos enclaves naturales que lo rodean.  
Consecuentemente, al haberse restringido el área de estudio no se han evaluado los efectos indirectos que el desarrollo del sector podría producir sobre los elementos naturales de su entorno, ni se responde a la directiva 92/43/CEE, que exige la realización de una evaluación específica de los efectos que la realización de determinados planes y proyectos puedan tener sobre la conservación de los lugares que lo componen.  
2. Respecto al parque natural de Les Salines de Santa Pola, a día de hoy, el sector se encuentra en el límite de la zona de afección y no dentro, como lo estaba hasta hace poco, puesto que por motivos legales se optó por tomar como límite de la misma el trazado de la circunvalación, como se desprende del informe de la Dirección General de Planificación y Ordenación del Territorio relativo a la afección al PN de las Salinas de Santa Pola, de 20 de septiembre de 2006.   
Este límite no es un límite ambiental, puesto que la unidad ambiental es la misma a un lado y otro de la circunvalación. Esto se aprecia, claramente, cuando observamos la ortofoto de 1997, puesto que en ese momento no existía dicha circunvalación, y por tanto, existía esa unidad. Asimismo, en dicha ortofoto se puede observar como las edificaciones no habían ido más allá de la antigua N-332, y el sector de estudio se encontraba formando parte de un continuo, por una parte cultivado y por otra en estado natural, a excepción del pequeño núcleo de viviendas existentes, que debieron gestarse al margen de la legislación urbanística vigente.  
Por otra parte, un trazado viario no debe asimilarse a una barrera física, puesto que a un lado y al otro los terrenos siguen teniendo las mismas características agronómicas, y respecto a la fauna, mediante las adecuadas medidas correctoras, como la creación de pasos de fauna, se sigue permitiendo el tránsito de la mismas, mientras que para las aves no supone impedimento alguno. No obstante, en el caso de que se llegara a desarrollar el sector, al tratarse una intervención superficial y volumétrica, por un lado, supondría la eliminación del recurso natural suelo, y por otro, el paso de fauna sería casi imposible de producirse.  
Por tanto, si se desarrollara el sector produciría un impacto negativo e irreversible en la función de conector biológico que, en el momento actual, el sector desarrolla junto con los suelos colindantes.  
Por tanto, el sector, libre en aproximadamente el 80% de su superficie, funciona ambientalmente igual que el terreno contiguo, por lo que debería conservar su función agrícola moderadamente intensiva. Función que se le asigna en el plano de «Orientaciones y limitaciones de Uso» del Mapa Geocientífico de la Provincia de Alicante.  
3. Respecto a la Sierra del Molar, MUP AL1040AL077. Por el norte la masa forestal afectada por el sector queda aislada del resto por la carretera de Elx a La Marina CV-853, mientras que por el sur, la porción que se vería afectada por el desarrollo de la rotonda forma parte de la masa forestal propiamente dicha.  
La afección por el norte no se produciría, siempre y cuando se produjera la redelimitación del sector, tal y como se establece en el informe emitido por la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente, y la zona se dejara libre de edificación. Asimismo, se podría mejorar el estado de dicha masa forestal mediante la repoblación propuesta en el EsIA, sin embargo, en el caso de la rotonda esto no sería posible, puesto que resultado de la realización de la misma sería la completa eliminación de la masa arbórea y su imposibilidad de reforestación.  
Asimismo, esta vertiente de la sierra del Molar es la única zona de pinar existente en la zona, que aún se mantiene en buen estado, por lo que se debería haber valorado adecuadamente la afección que el aumento de la presión urbanística produciría sobre la misma, como el desplazamiento de la fauna hacía el interior así como el incremento del riesgo de incendio.  
4. El valor ambiental de la zona, a su vez, ha sido reconocido por el Plan de Acción Territorial del Entorno Metropolitano de Alicante y Elche (PATEMAE), el cual habiendo realizado un estudio a escala territorial, y por tanto, una evaluación más adecuada del estado del sector en comparación con el entorno, ha adjudicado a este enclave la clasificación como zona con valor ambiental-paisajístico, vegetación y agrícola, en las que se establecerán mecanismos de restricción de nuevas implantaciones en favor de los valores naturales, una vez analizados los niveles de ocupación por diseminado existentes en la zona.  
Asimismo, el Informe del Servicio de Ordenación Territorial sobre la compatibilidad de criterios del PP «La Esmeralda I. Sector MR12» con el PATEMAE, de 3 de abril de 2007, informa que los valores de este sector son principalmente agrícolas. Por tanto, como medida preventiva y como principio de cautela, se debería dejar en su estado natural, permitiéndose, sólo, el uso agrícola.   
5. El límite norte del sector es la circunvalación a al N-332, lo que implica, de acuerdo a la legislación vigente, mantener unas zonas de reserva.  
Consideraciones ambientales  
1. El sector se encuentra, en parte, dentro de la zona de inundación del cono aluvial del Vinalopó, no obstante, todo el terreno en el que se asienta el sector está formado por limos provenientes de las sucesivas crecidas del río Vinalopó. Es decir, se propone el desarrollo sobre un suelo que el mapa geocientífico de Alicante clasifica como unidad morfológica «aluvial».   
Este riesgo de inundación, en este caso en concreto, nos informa que gran parte del sector forma parte, desde el punto de vista hidrogeológico y ambiental, de la misma unidad ambiental de las Salinas. De hecho, el suelo presenta un alto índice de salinidad, que es lo que hace que el uso agrícola sea moderado, y que existan, en algunas parcelas retazos de hábitats de interés e incluso, estepas salinas mediterráneas, siendo éstas últimas un hábitat prioritario.  
Por tanto, desde el punto de vista ambiental, y existiendo en el municipio suelos urbanizables sin colmatar, se entiende que tanto el proyecto como su emplazamiento no son adecuados, puesto que es una propuesta contraria a la utilización racional del suelo y a al uso responsable de los recursos naturales. Criterios, establecidos en el art. 4 de la Ley 6/1989, de 7 de julio, de Ordenación del Territorio de la Comunitat Valenciana (en adelante LOT).  
2. Revisada la cartografía temática del SIT de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda se observa que la capacidad de uso del sector es elevada Clase B y moderada Clase C, lo que supone una notable vocación agrícola de estos terrenos, uso que ha sido el predominante en la zona hasta el momento. Asimismo, el mapa geocientífico de la provincia de Alicante de orientaciones y limitaciones de uso reconoce la vocación agrícola del sector, estableciendo como uso el «agrícola moderadamente intensivo».  
La cartografía del Corine Land Cover recoge la presencia de dos unidades ambientales claramente diferenciadas, al oeste del sector coincidente con La Sierra del Molar destaca la presencia de una zona que clasifica como «Forestal con vegetación natural y espacios abiertos - Grandes formaciones de matorral denso o medianamente denso» y el resto del sector que clasifica como agrícola.  
A su vez, dentro de la zona agrícola, el Corine Land Cover establece las siguientes clasificaciones:  
- Mosaico de cultivos anuales con cultivos permanentes en regadío.  
- Cultivos herbáceos en regadío.  
- Mosaico de cultivos agrícolas en regadío con espacios significativos de vegetación natural y semi-natural.  
La zona de Mosaico agrícola, natural y semi-natural se corresponde con las zonas del sector en las que se observó que mantienen elementos naturales significativos, entre los que existen algunos retazos de hábitat de interés comunitario matorrales halo-nitrófilos de Pegano-Salsoleta (1430), puntualmente asociados a otros hábitats relaciones con la presencia de suelos salinos como los matorrales halófilos (1420) e incluso, las estepas salinas mediterráneas (1510\*), que aunque a juicio del Servicio de Ordenación Sostenible no resulta significativa esta presencia, desde el punto de vista ambiental y evaluando el sistema en su conjunto, cabe indicar que la existencia de los mismos garantiza una futura regeneración del sector, lo que ayudaría, a su vez, a la preservación de la función de «colchón protector» o «corredor biológico» que el sector desempeña actualmente.  
Realizado un análisis del valor del suelo, el desarrollo del sector no es adecuado puesto que se propone la eliminación de un suelo fértil y con elementos naturales significativos, que además, están realizando una función de protección de un espacio de gran valor, que ya no se podrá recuperar; existiendo en el término municipal otros suelos que a pesar de tener un mismo valor agrícola, por su situación tienen un menor valor ambiental, como aquellos terrenos que se sitúan en torno al núcleo de La Marina, suelos más antropizados que los elegidos.  
Por otra parte, el emplazamiento del sector no se adecua a los objetivos de la LOT, y en concreto a los que establece en su art. 67, en el que se indica que se debe obtener la máxima rentabilidad de las tierras fértiles, impidiendo sobre ellas nuevos asentamientos urbanos y fomentando la urbanización en tierras de escasa productividad o como expansión de núcleos existentes, siempre y cuando esté justificado.  
Por tanto, y visto lo anteriormente expuesto, queda justificado, en mayor grado, la vocación de agrícola-natural de este terreno, y por tanto, su inclusión en el régimen de suelo no urbanizable común, definido por el mismo Plan General de Elche, en su artículo 198 como: «Este Plan General clasifica como suelo no urbanizable en su categoría común todo aquel que no sea objeto de clasificación como urbano o urbanizable y que por sus características deba ser excluido del proceso de urbanización y no necesite estar sujeto a especiales medidas de protección».  
3. En el sector se detecta la presencia de diversos canales de riego, denominados Canales de Irles, así como la existencia de una vaguada en la zona central, siendo la zona preferente de dirección de escorrentías superficiales del sector. Tanto los canales como la vaguada van a desembocar en las parcelas de cultivos situadas al Norte de la circunvalación, por lo que en mayor o menor medida, estos elementos están aportando agua a Las Salinas de Santa Pola, cuya alimentación se basa en el agua marina, agua pluvial y retornos de riego.  
La cantidad de agua que discurre por estos canales es significativa, como se indica en el EsIA, puesto que la presencia de ejemplares de especies con mayores necesidades hídricas y más típicas de ambientes humedad, ligadas a estas corrientes de agua artificial, así lo confirman.   
Por tanto, el desarrollo del sector, que no propone el mantener expeditos estos cursos de agua, supondría la supresión de elementos pertenecientes a uno de los principales medios de recarga de esta zona húmeda, así como la impermeabilización del suelo, por lo que el aporte de agua a la zona húmeda de Las Salinas se vería reducido. Aspecto que no ha sido tenido en cuenta en el EsIA.  
4. En la zona suroeste del sector, junto a la CV-853, hay un grupo de viviendas diseminadas, las cuales, en volumen y en presencia no implica la pérdida de los valores ambientales en la zona, puesto que estas se encuentran agrupadas junto a la carretera de Elche a La Marina, dejando el 80% de la superficie del sector libre de edificación y en su estado natural, como se confirmó en la visita de campo realizada al lugar.   
Por otra parte, el promotor justifica esta reclasificación indicando que el grupo de viviendas existentes conforman núcleo de vivienda consolidada y que el PGOU permite el desarrollo de suelos clasificados como suelo no urbanizable común clave 51, cuando éstos se localicen junto a núcleos rurales. Sin embargo, la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del Suelo No Urbanizable reconoce la existencia de estos núcleos que se han formado al margen de la los procesos formalizados de urbanización, con el fin de minimizar el impacto de los mismos sobre el medio ambiente, dotándoles en última instancia de las infraestructuras y servicios suficientes para mantenerlos en adecuadas condiciones.  
Por tanto, se entiende que desde la Ley del Suelo No Urbanizable el crecimiento planteado a partir de la existencia de este núcleo de viviendas no está justificado, ni tampoco desde el punto de vista ambiental, puesto que la mayor parte del suelo del sector permanece libre de edificación, llegando a encontrar zonas en su estado natural.  
Por otra parte, aunque en la zona exista este grupo de viviendas, se entiende que, existiendo entorno al núcleo urbano de La Marina, sectores de suelo urbanizable sin desarrollar, tal y como se desprende del informe emitido por el técnico de urbanismo del ayuntamiento de Elche, y evaluada la función de corredor que esta zona presenta, los nuevos desarrollos deberían haber sido planteados en los sectores de suelo urbanizable existentes pendientes de desarrollar.  
Asimismo, el EsIA no recoge alternativas a este respecto, por lo que no se considera, desde el punto de vista ambiental, adecuadamente valorada y justificada la elección de este sector.   
5. El estudio del medio perceptual incluido en el EsIA establece que, debido a lo llano del relieve las cuencas visuales son amplias, apreciándose la Sierra del Molar como el potencial punto de observación desde donde la visibilidad alcanzará límites mayores, dado que se sitúa a cotas más elevadas. A su vez, esta situación hace que el sector resulte perfectamente visible en un radio de 3.500 m (correspondiente al Umbral de nitidez), destacando su especialmente elevada visibilidad desde la N-332 y la CV-853, lo que obligaría a reforzar la necesidad de una correcta minimización del impacto perceptual.  
Por tanto, al situarse el sector en una cota superior al parque natural de Las Salinas de Santa Pola, implica que el sector aparecerá, junto a la Sierra del Molar, de telón de fondo de las mismas, por lo que su desarrollo afectará considerablemente a la percepción visual del entorno de las salinas, como se pudo comprobar en la visita realizada al lugar. Esta situación se refleja en los planos presentados en el análisis paisajístico contenido en el estudio de paisaje presentado, en el que se observa que el sector se sitúa en un punto con un gradiente hipsométrico medio-alto y en una zona de impacto visual alto.  
El desarrollo del sector, al introducir un elemento tectónico extraño a este paisaje, generaría un impacto visual alto en el entorno natural de Las Salinas, lo que supondría un considerable descenso en la calidad de percepción, caracterizado por las amplias visuales existentes que permiten ver una extenso paisaje en el que domina el espacio abierto, enfatizado por la extensa lámina de agua de las Salinas, cuya horizontalidad está reforzada por la presencia de La Sierra del Molar.  
6. La carretera de circunvalación N-332, y la carretera de Elx a La Marina CV-853 son dos fuentes sonoras potenciales, por lo que durante el procedimiento administrativo se solicitó la realización de un estudio acústico con el fin de garantizar que en el sector de estudio se daban los niveles de ruido adecuados para el uso residencial, factor importante para garantizar la no afección por contaminación acústica y por tanto, unas adecuadas condiciones de habitabilidad.  
Evaluado el estudio acústico y los informes emitidos por los técnicos competentes en la materia, se determina que en el interior del sector se dan niveles sonoros, tanto en período diurno como nocturno, incompatibles con el uso residencial, observándose, tal y como se establece en el EsIA, que se hace imprescindible la utilización de medidas correctores antirruido.   
Establecida la necesidad de disponer barreras antirruido, el EsIA establece que tras la simulación con barreras de 4 metros de altura, siguen manteniéndose en el sector pequeñas zonas en las que se superarían los límites sonoros establecidos por la normativa valenciana, tanto en período diurno como nocturno.  
Esta medida correctora para paliar el impacto de la contaminación acústica, también produciría un impacto desfavorable sobre el paisaje, puesto que ahora es una zona en la que predomina la horizontal y las visuales abiertas, mientras que si se dispusieran las barreras acústicas, están serían, además, barreras visuales que distorsionarían el paisaje peculiar de las Salinas.  
Por todo ello, se establece que la medida correctora a adoptar sería la actuación sobre el aislamiento en fachadas de los edificios, pero esta medida no ha sido convenientemente analizada, como se señala en el informe emitido por el Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico, por lo que no queda garantizada la no afección a las personas.  
Esta última medida correctora no serviría para la tipología elegida, vivienda unifamiliar más jardín, puesto que, actuando sobre fachada se conseguirían unos niveles acústicos apropiados en el interior de la vivienda, siempre y cuando las ventanas permaneciesen cerradas. Lo que no sucedería en el jardín dónde se darán unos niveles de ruido no aptos para el uso residencial.  
Por otra parte, si se hubiese realizado un estudio de alternativas adecuado en el que en una de ellas, reflejara un emplazamiento diferente alejado de estos focos sonoros, principalmente de la N-332, se hubiera visto que este problema estaría solventado sin necesidad de adoptar excesivas medidas de protección y/o correctoras, ni llegar a soluciones tan extremas como tener solventar el problema en la fase de ejecución de la propia edificación.  
Por tanto, desde el punto de vista ambiental, no se considera resuelto el impacto relacionado con la contaminación acústica por lo que el desarrollo del sector no resulta viable bajo estas condiciones.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El articulo 16.2 m) del Decreto 131/2007, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de planes, programas y proyectos, así como de cualquiera otras acciones llevadas a cabo tanto por los poderes públicos como por los particulares en el territorio de la Comunitat Valenciana.  
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Se estima no aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de Plan Parcial La Esmeralda-I sector MR-12 del término municipal de Elx (Alicante), promovido por el Ayuntamiento de Elx, puesto que:  
a) El sector presenta unos valores, expuestos en las consideraciones ambientales y reconocidos en los informes que constan en el expediente, así como en las cartografías revisadas, que lo hacen merecedor de la clasificación de suelo no urbanizable común, que garantiza su exclusión del proceso urbanizador, con el fin de mantener su función de Colchón y/o corredor biológico, que en el momento actual desempeña.  
b) Visto el enclave en el que se sitúa y la normativa establecida por la Directiva 92/43/CEE, el entorno de estudio que se ha considerado no es el apropiado, puesto que es el área de influencia del mismo es mucho mayor, por tanto, el proyecto no se considera correctamente estudiado desde el punto de vista ambiental y no cumple con los objetivos fundamentales de la Ordenación del Territorio de la Comunitat Valenciana.  
c) Entorno al núcleo urbano de La Marina existen 6 sectores de suelo urbanizable por desarrollar, por lo que se entiende que esta reclasificación no obedece a una necesidad urgente e inaplazable o a un interés general, que justifique la necesidad real de esta reclasificación.  
d) Por situarse el sector en una cota superior a la del PN de Las Salinas de Santa Pola, desde la N-332 y la CV-853 será altamente visible, lo que supondría un importante impacto visual en el entorno natural de Las Salinas de Santa Pola.  
e) Dados los elevados niveles sonoros existentes en el interior del sector, el emplazamiento no se considera apto para el uso residencial.  
f) La existencia de un grupo de viviendas en el sector, que fueron construidas al margen de la legislación vigente, y que sólo suponen, aproximadamente, el 15% del sector, no justifica el desarrollo de este sector, desde un punto de vista medioambiental; dado que para minimizar los efectos que generan en el entorno actualmente cabría aplicar lo dispuesto en la Disposición Transitoria 4 de la Ley 10/2004 de Suelo No Urbanizable.  
  
Segundo  
Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
Valencia, 17 de junio de 2009.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Ángeles Centeno Centeno».  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 343/4545-EYT.  
Título: Gestor de Residuos de Envases que han contenido RTP.  
Promotor: Manc Reciclaplast, SL.  
Localización: polígono industrial el Llano C/7, parcela 34, 35 y 37 del término municipal de Buñol (Valencia).  
Órgano Sustantivo: Servicio de Residuos Industriales de la Dirección General para el Cambio Climático.  
Descripción del proyecto  
El proyecto consiste en la legalización de una empresa gestora de residuos de envases que han contenido RTP con el fin de obtener autorización administrativa para la gestión de residuos peligrosos. La capacidad de tratamiento prevista no supera las 10 toneladas/día.  
La empresa se ubica en una nave industrial de 4.750 m², ubicada en una parcela de 12.953 m² sita en la calle 7 del polígono industrial El Llano de Buñol.  
La operación de gestión solicitada consiste en la recuperación de residuos de envases de plástico contaminados. Para desarrollar la actividad la empresa cuenta con los siguientes equipos:  
- Equipo de lavado y densado de plásticos  
- Molino triturador  
- Electroventilador  
- Cintas transportadoras  
- Silo mezclador  
- Sinfines transportadores de material  
- Báscula de pesaje  
La actividad se desarrolla del siguiente modo:  
- Entrada de residuos contaminados  
- Recepción, control y almacenamiento temporal  
- Zona de triturado  
- Zona de lavado:  
Zona donde se lava con sosa cáustica en una primera balsa (3.000 l)  
Aclarado con agua limpia, en una segunda balsa (3.000 l)  
- Zona de secado mediante centrífuga  
- Almacenamiento de material plástico limpio y seco  
Las aguas sucias de la primera balsa son dirigidas a un depósito de 25.000 l. En espera de ser entregadas a gestor final. Las aguas de la segunda balsa pasan a la primera para continuar con el proceso.  
Según proyecto, la zona de trabajo está dotada de arquetas ciegas de recogida de líquidos provenientes de las balsas de lavado que son dirigidos al depósito de aguas sucias.   
La actividad segrega los residuos generados como consecuencia de su actividad (aguas sucias, lodos de la balsa de lavado y restos sólidos de la balsa de enjuague, entre otros) entregándose a gestor autorizado.  
Alternativas  
El estudio de impacto no incluye alternativas a la actuación proyectada debido a que, la ampliación propuesta, supone un aumento en la capacidad de tratamiento de residuos de la planta existente y, por tanto, se desarrollará en el mismo emplazamiento que actualmente ocupa la actividad.   
Afecciones legales  
Según el estudio de impacto ambiental, el emplazamiento donde se ubica la actividad tiene la calificación urbanística adecuada para la actividad según las normas urbanísticas del Ayuntamiento de Buñol.   
La parcela se encuentra situada en suelo urbano, zona industrial. El polígono cuenta con todos los servicios propios de la urbanización: viales, aceras, red de agua potable, canalización telefonía, red eléctrica, red alcantarillado y depuración de aguas residuales.   
La industria se encuentra clasificada como molesta y peligrosa por manipular envases que han contenido residuos peligrosos.  
La actividad proyectada es de gestión de residuos, conforme la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de residuos de la Comunitat Valenciana, quedando sometida a la correspondiente autorización administrativa por la Conselleria competente en medio ambiente.  
La actividad queda sometida al régimen establecido en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, sobre actividades potencialmente contaminantes del suelo, al estar incluida en la relación de actividades recogida en el anexo I del mismo.  
Consideraciones ambientales  
Las posibles afecciones ambientales derivadas de la actividad son las siguientes:  
- Incremento de la circulación de vehículos con envases que contienen residuos peligrosos, posibles derrames de residuos peligrosos en el proceso de descarga, posible contaminación del suelo y aguas subterráneas, posibles emisiones de vapores de sustancias contenidas en los envases, incremento del riesgo de incendio, incremento del consumo de productos químicos para limpieza de envases, incremento del consumo de agua, incremento del consumo de energía, generación de ruido y vibraciones.  
Como medida protectora, se desarrolla un plan de emergencia de la planta de acuerdo al Reglamento contra incendios en establecimientos industriales del RD 2267/2004.  
Para incrementar las medidas protectoras y correctoras deberá diseñarse un programa de vigilancia ambiental, que se integre en cada una de las actuaciones que se desarrollan en la nave. De este modo permitirá:   
- Asegurar las condiciones de operación de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, comprobando que las medidas preventivas y correctoras propuestas se han realizado y se encuentran en buen estado de funcionamiento. Estas medidas se completarán con los condicionantes propuestos en la presente declaración de impacto ambiental.  
- Facilitar la gestión ambiental, verificando los impactos previstos y permitiendo controlar los imprevistos.  
- La correcta gestión intracentro de los residuos, de forma que se eviten las mezclas que conlleven un aumento de la peligrosidad de los residuos o dificulten su gestión posterior. Para ello se mantendrá correctamente formado al personal vinculado a la gestión de los residuos.  
- El programa de vigilancia ambiental se implementará con un programa de buenas prácticas, para evitar la generación de residuos o conseguir su reducción, o la de la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes presentes en ellos.  
Tramitación administrativa  
0. Antecedentes.  
Con fecha 21 de mayo de 2007, el Área de Residuos remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, el expediente de referencia remitido por el Área de Residuos, solicitando la correspondiente evaluación de impacto ambiental. Se adjunta la siguiente documentación:  
- Proyecto técnico  
- Estudio de impacto ambiental y plan de emergencia  
En julio de 2007, se solicita al Servicio de Residuos Industriales, informe técnico sobre el proyecto y el certificado del resultado de la información pública del expediente.  
En junio de 2008, se reitera la documentación solicitada, advirtiendo de la caducidad del expediente.   
El 7 de noviembre de 2008, la directora general de Gestión del Medio Natural, declara decaído y paralizado el expediente 132/07-AIA de proyecto de gestión de residuos peligrosos tramitado por la empresa Manc Recyclaplast, SL en el término municipal de Buñol.  
1. Remisión expediente y alegaciones  
En fecha 10 de diciembre de 2008, tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, la documentación completa del expediente de referencia. A dicha documentación se le abre el expediente 343/08-AIA.  
Se certifica por parte del Ayuntamiento de Buñol que el procedimiento ha sido sometido a información pública en el tablón de edictos del Ayuntamiento y en el BOP por plazo de treinta días y practicadas las notificaciones a los vecinos inmediatos, no se han presentado alegaciones.  
Se adjunta informe técnico del Servicio de Residuos Industriales. En dicho informe se describen las características de la actividad, los equipos disponibles, la sistemática de trabajo y los residuos generados en dicha actividad. Se indica además que se ha adoptado un plan de emergencia y establecido una serie de medidas de control operativas.  
Se indica que desde el punto de vista de la normativa de residuos, la actividad es conforme a los objetivos establecidos en la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana y el desarrollo reglamentario vigente en materia de residuos peligrosos. En este sentido cabe recalcar que, dada la capacidad de tratamiento establecida, no le es de aplicación la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevención de la Contaminación y Calidad Ambiental.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprenden del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento. La actividad propuesta se encuentra incluida en el epígrafe d.1) Instalaciones de valorización y eliminación de residuos peligrosos» del anexo I del Decreto 162/1990 de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/89, de Impacto Ambiental.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El articulo 16.2 m) del Decreto 131/2007, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de planes, programas y proyectos, así como de cualquiera otras acciones llevadas a cabo tanto por los poderes públicos como por los particulares en el territorio de la Comunitat Valenciana.   
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto para la obtención administrativa como gestor de residuos de envases que han contenido RTP, promovido por Manc Recyclaplast, SL en la calle 7 del polígono industrial El Llano, del término municipal de Buñol (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto y estudio de impacto ambiental y con los condicionantes establecidos en el apartado segundo de la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Segundo  
Como condiciones adicionales a cumplir se establecen las siguientes:  
1. Se deberá disponer de un programa de vigilancia ambiental, dotado con el personal y los equipos adecuados que permita garantizar la eficacia de las siguientes medidas protectoras y correctoras:  
- Disponer de material absorbente no inflamable para poder solventar los pequeños derrames si se producen. El absorbente contaminado se gestionará según la naturaleza del derrame.  
- Disponer de los medios y equipos para controlar un posible incendio en las instalaciones. Así como un sistema de evacuación eficaz del personal.  
- Los residuos generados en la empresa serán adecuadamente almacenados, etiquetados y entregados a gestor autorizado, según la Ley 10/2000 de 12 de diciembre de Residuos. Los residuos que pudieran generar vertidos se almacenarán en recipientes homologados. En ningún caso se permitirá su almacenamiento en el exterior de la nave.  
- Limpiar diariamente las instalaciones.   
- Comprobar trimestralmente el mantenimiento adecuado de la maquinaria.  
- Revisar semestralmente el buen estado del pavimento de impermeabilización del suelo.  
- Comprobar semanalmente las arquetas y cubetos de retención de derrames y revisión de los depósitos. Se comprobará la ausencia de derrames.  
- Realizar auditorías acústicas periódicas según establece el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, que desarrolla la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica.   
- Gestionar adecuadamente los lodos y aguas procedentes del proceso de lavado.  
- Controlar el vertido de aguas a la red de alcantarillado.  
2. El titular de la instalación estará obligado a remitir a la Dirección General de Calidad Ambiental el informe de situación preliminar con respecto a suelos contaminados exigido por el art. 3 del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, sobre actividades potencialmente contaminantes del suelo.  
  
Tercero  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto ambiental.  
  
Valencia, 12 de junio de 2009.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Ángeles Centeno Centeno».  
  
Valencia, de 22 de octubre de 2012.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.