Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8043, del 19-05-2017 (2017/4203)

RESOLUCIÓN de 12 de mayo de 2017, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se convocan, para 2017, las subvenciones para el fomento del valenciano destinadas a medios de comunicación social: empresas de televisión, radio y prensa escrita y digital.
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Número DOGV
:   8043

Fecha DOGV
:   19-05-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2017/4203


Fecha del documento
:   12-05-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 12 de mayo de 2017, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se convocan, para 2017, las subvenciones para el fomento del valenciano destinadas a medios de comunicación social: empresas de televisión, radio y prensa escrita y digital. [2017/4203]  
El compromiso del Consell está basado en el cumplimiento de las disposiciones del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y las de la Ley 4/1983, de uso y enseñanza del valenciano, normas legales básicas de las que emanan la oficialidad del valenciano y la obligatoriedad de proteger su recuperación y garantizar su uso social.  
El proceso de recuperación del valenciano en los ámbitos de uso social y público constituye un objetivo dentro de la defensa del patrimonio cultural valenciano. Los medios de comunicación social son una fuente de información y de formación de las personas, que en las sociedades democráticas son cimientos de las sociedades libres. Es por ello muy necesario que el valenciano sea vehículo de comunicación de los medios.  
Las subvenciones son una técnica de fomento y de colaboración entre las administraciones y los particulares para la gestión de cuestiones de interés público.  
Por todo ello, según los preceptos de los artículos 2.1 y 2.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (LGS); de la disposición final primera del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, que aprueba el Reglamento general de subvenciones (RGS); de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, de acuerdo con el Decreto 155/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, en virtud de las facultades que me son conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; de acuerdo con la disposición final primera de la Orden 48/2016, de 16 de agosto, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras del procedimiento de subvenciones para el fomento del valenciano para medios de comunicación social: empresas de televisión, radio y prensa escrita y digital (DOCV 7854, 19.08.2016), vista la propuesta del director general de Política Lingüística y Gestión del Multilingüismo de 24 de marzo, y de acuerdo con esta, en uso de las atribuciones que me confiere la normativa vigente, resuelvo:  
  
Artículo 1. Convocatoria y beneficiarios  
Convocar la concesión de ayudas económicas, en régimen de concurrencia competitiva, para el fomento del valenciano destinadas a medios de comunicación social: empresas de televisión, radio y prensa escrita y digital para el año 2017, que cumplan los requisitos del artículo 2 de la Orden 48/2016 de 16 de agosto, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras del procedimiento de subvenciones para el fomento del valenciano para medios de comunicación social: empresas de televisión, radio y prensa escrita y digital (DOCV 7854, 19.08.2016).  
Las ayudas van dirigidas a subvencionar la preproducción, producción y distribución de programas de radio y televisión en valenciano, y a la producción, edición y difusión de prensa escrita y digital en valenciano durante todo el año 2017.  
En el caso de la modalidad de televisión se subvencionarán las actividades que se realicen en el período que va desde la solicitud hasta la justificación de la actividad.  
Las ayudas correspondientes a la preproducción, producción y distribución de programas de radio y televisión en valenciano han sido comunicadas a la Comisión Europea que las ha registrado con el Título: «CULT-Ayudas para el fomento del valenciano destinadas a medios de comunicación social: empresas de televisión y radio europea», con el núm. SA.46853.  
Las ayudas correspondientes a la producción, edición y difusión de información en prensa escrita y/o digital han sido notificadas a la Unión Europea, y disponen de la Decisión Positiva de Ayuda Estatal SA.45849 (2016/N) España. «Apoyo al uso del valenciano en la prensa».  
  
Artículo 2. Dotación económica y modalidades  
1. El importe global máximo que podrá asignarse en concepto de ayudas para esta convocatoria será de 2.850.000 euros. El importe de las ayudas será con cargo a la línea S7877000: «Ayudas a la emisión en valenciano en medios de comunicación social», de la aplicación presupuestaria 95.62.81.139.57.2 del presupuesto de la Generalitat de 2017.  
2. Las modalidades y el importe que se asigna a cada una es el siguiente:  
a) Radio: 650.000 euros.  
b) Televisión: 400.000 euros.  
c) Prensa escrita: 900.000 euros.  
d) Prensa digital: 900.000 euros.  
3. Si no se adjudican todos los importes correspondientes a una o varias modalidades, la comisión técnica podrá proponer la distribución proporcional para el resto de modalidades.  
4. Una empresa podrá participar en una o más modalidades.  
5. La subvención otorgada no podrá superar los 150.000 euros por modalidad, ni tampoco superar el total de la cantidad solicitada en cada modalidad.  
  
Artículo 3. Modalidades y criterios de valoración  
1. Para la ordenación, evaluación y elaboración del informe y de la cuantía de las ayudas entre las solicitudes, la comisión debe tener en cuenta el procedimiento y los siguientes criterios:  
Opción A. Radio  
a) Importe presupuestado de la preproducción, producción y distribución. Máximo 20 puntos.  
Se asignará un máximo de 20 puntos al presupuesto más alto, con un máximo de 150.000 euros, y 2 puntos al mínimo exigido de 10.000 euros. Para el resto de solicitudes, se aplicará una escala de valoración proporcional.  
b) Horas de emisión en valenciano. Máximo 10 puntos.  
Quedan excluidas de la valoración, y no tienen derecho a la subvención, las solicitudes que tengan una emisión de horas en valenciano inferior a 4 horas semanales.  
Emisión del lunes a domingo:  
- 20 horas o más semanales: 10 puntos.  
- De 15 a 19 horas semanales: 7 puntos.  
- De 9 a 14 horas semanales: 5 puntos.  
- De 4 a 8 horas semanales: 2 puntos.  
c) Tipo de programas. Máximo 22 puntos.  
Se tendrá en cuenta la programación en valenciano propuesta en la solicitud:  
- Programas de información y actualidad diarios en valenciano emitidos entre los intervalos horarios: 7.00'9.00 h, 13.00'15.00 h y 19.00'21.00: total 6 puntos, 2 puntos por cada franja horaria.  
- Programas de información y actualidad diarios en valenciano: 4 puntos.  
- Programas de información y actualidad semanales en valenciano: 3 puntos.  
- Programas culturales o de entretenimiento diarios en valenciano: 4 puntos.  
- Programas culturales o de entretenimiento semanales en valenciano: 2 puntos.  
- Programas deportivos diarios en valenciano: 2 puntos.  
- Programas deportivos semanales en valenciano: 1 punto.  
d) Emisión de música en valenciano. Máximo 10 puntos.  
Intervalo horario entre las 7.00 h y las 24.00 h.  
- 120 min o más semanales:10 puntos.  
- De 60 min a 119 min semanales: 5 puntos.  
- De 30 min a 59 min semanales: 2 puntos.  
e) Porcentaje de emisión en valenciano. Máximo 20 puntos.  
Se valorará la propuesta presentada de emisión en valenciano.  
- Entre 85 %?100 %: 20 puntos.  
- Entre 60 %?84 %: 15 puntos.  
- Entre 35 %?59 %: 10 puntos.  
- Entre 10 %?34 %: 5 puntos.  
f) Acreditación de un plan de igualdad entre mujeres y hombres; creación de puestos de trabajo para personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 %, a través de la ejecución de las actividades objeto de la subvención; caso de que se proceda a la subcontratación, que se haga con entidades sociales o sin ánimo de lucro; que la empresa esté calificada como de inserción sociolaboral: 3 puntos.  
Opción B. Televisión  
a) Importe presupuestado de la preproducción, producción y distribución. Máximo 20 puntos.  
Se asignará un máximo de 20 puntos al presupuesto más alto, con un máximo de 150.000 euros, y 2 puntos al mínimo exigido de 10.000 euros. Para el resto de solicitudes, se aplicará una escala de valoración proporcional.  
b) Horas de emisión en valenciano. Máximo 10 puntos.  
Quedan excluidas de la valoración, y no tienen derecho a la subvención, las solicitudes que tengan una emisión de horas en valenciano inferior a 5 horas semanales.  
Emisión del lunes a domingo:  
- 30 horas o más semanales: 10 puntos.  
- De 22 a 29 horas semanales: 7 puntos.  
- De 15 a 21 horas semanales: 5 puntos.  
- De 5 a 14 horas semanales: 2 puntos.  
c) Tipo de programas. Máximo 22 puntos.  
Se tendrá en cuenta la programación en valenciano propuesta en la solicitud:  
- Programas de información y actualidad diarios en valenciano emitidos entre los intervalos horarios: 07.00'09.00 h, 13.00'15.00 h y 19.00'21.00: total 6 puntos, 2 puntos por cada franja horaria.  
- Programas de información y actualidad diarios o dirigidos a público infantil en valenciano: 4 puntos.  
- Programas de información y actualidad semanales en valenciano: 3 puntos.  
- Programas culturales o de entretenimiento diarios en valenciano: 4 puntos.  
- Programas culturales o de entretenimiento semanales en valenciano: 2 puntos.  
- Programas deportivos diarios en valenciano: 2 puntos.  
- Programas deportivos semanales en valenciano: 1 punto.  
d) Emisión de música en valenciano: 3 puntos.  
e) Emisión de películas en versión original en lengua extranjera subtituladas o dobladas en valenciano. Máximo 5 puntos. Intervalo horario entre las 14.00 h y las 24.00 h.  
- 120 min o más semanales: 5 puntos.  
- De 60 min a 119 min semanales: 3 puntos.  
- De 30 min a 59 min semanales: 1 punto.  
f) Porcentaje de emisión en valenciano. Máximo 20 puntos.  
Se valorará la propuesta presentada de emisión en valenciano.  
- Entre 85 %?100 %: 20 puntos.  
- Entre 60 %?84 %: 15 puntos.  
- Entre 35 %?59 %: 10 puntos.  
- Entre 10 %?34 %: 5 puntos.  
g) Acreditación de un plan de igualdad entre mujeres y hombres; creación de puestos de trabajo para personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 %, a través de la ejecución de las actividades objeto de la subvención; caso de que se proceda a la subcontratación, que se haga con entidades sociales o sin ánimo de lucro; que la empresa esté calificada como de inserción sociolaboral: 3 puntos.  
Opción C. Prensa escrita  
a) Importe presupuestado de la producción, la edición y la difusión. Máximo 20 puntos.  
Se asignará un máximo de 20 puntos al presupuesto más alto, con un máximo de 150.000 euros, y 2 puntos al mínimo exigido de 10.000 euros. Para el resto de solicitudes, se aplicará una escala de valoración proporcional.  
b) Páginas en valenciano por edición. Máximo 10 puntos.  
- Más de 20 páginas semanales: 10 puntos.  
- De 16 a 20 páginas semanales: 8 puntos.  
- De 7 a 15 páginas semanales: 6 puntos.  
- De 4 a 6 páginas semanales: 2 puntos.  
c) Tipo de información publicada. Máximo 16 puntos.  
Se tendrá en cuenta la información publicada en valenciano presentada en la solicitud:  
- Información o contenidos para público infantil en valenciano: 7 puntos.  
- Información de actualidad en valenciano: 4 puntos  
- Información cultural o de entretenimiento en valenciano: 3 puntos.  
- Información deportiva en valenciano y el resto de contenidos: 2 puntos.  
d) Periodicidad de la publicación de contenidos en valenciano. Máximo 10 puntos.  
- Diaria: 10 puntos.  
- Semanal: 5 puntos.  
- Mensual: 3 puntos.  
- Bimensual o periodicidad superior: 2 puntos.  
e) Porcentaje de publicación en valenciano. Máximo 20 puntos.  
Se valorará la propuesta presentada de publicación en valenciano.  
- Entre 85 %?100 %: 20 puntos.  
- Entre 60 %?84 %: 15 puntos.  
- Entre 35 %?59 %: 10 puntos.  
- Entre 10 %?34 %: 5 puntos.  
f) Publicidad en valenciano. Máximo 6 puntos. Puntos por número de anuncios semanales:  
- 10 anuncios o más: 6 puntos.  
- De 5 a 9 anuncios: 5 puntos.  
- De 2 a 4 anuncios: 3 puntos.  
- 1 anuncio: 1 punto.  
g) Edición de un suplemento semanal con un mínimo de 10 páginas que acompañe el periódico, redactado íntegramente en valenciano: Máximo 25 puntos.  
- Público infantil: 15 puntos  
- Otros públicos: 10 puntos.  
h) Acreditación de un plan de igualdad entre mujeres y hombres; creación de puestos de trabajo para personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 %, a través de la ejecución de las actividades objeto de la subvención; caso de que se proceda a la subcontratación, que se haga con entidades sociales o sin ánimo de lucro; que la empresa esté calificada como de inserción sociolaboral: 3 puntos.  
Opción D. Prensa digital  
a) Importe presupuestado de la producción, edición y difusión. Máximo 20 puntos.  
Se asignará un máximo de 20 puntos al presupuesto más alto, con un máximo de 150.000 euros, y 2 puntos al mínimo exigido de 6.000 euros. Para el resto de solicitudes, se aplicará una escala de valoración proporcional.  
b) Secciones en valenciano por edición. Máximo 10 puntos.  
Las ediciones digitales deberán tener un mínimo de una sección dedicada a contenidos informativos referidos a la Comunitat Valenciana y estar redactada íntegramente en valenciano. El acceso directo a la sección en valenciano deberá estar en un lugar destacado y visible en la parte superior de la página de inicio.  
- Página de inicio + 7 o más secciones: 10 puntos.  
- Página de inicio + 5 o 6 secciones: 8 puntos.  
- Página de inicio + 3 o 4 secciones: 5 puntos.  
- Página de inicio + 1 o 2 secciones: 2 puntos.  
c) Tipo de información publicada. Máximo 16 puntos.  
Se tendrá en cuenta la información publicada en valenciano presentada en la solicitud:  
- Información de actualidad o contenidos para público infantil en valenciano: 10 puntos.  
- Información cultural o de entretenimiento en valenciano: 4 puntos.  
- Información deportiva en valenciano y el resto de contenidos: 2 puntos.  
d) Porcentaje de publicación en valenciano. Máximo 20 puntos.  
Se valorará la propuesta presentada de publicación o edición en valenciano semanal.  
- Entre 85 %?100 %: 20 puntos.  
- Entre 60 %?84 %: 15 puntos.  
- Entre 35 %?59 %: 10 puntos.  
- Entre 10 %?34 %: 5 puntos.  
e) Publicidad en valenciano. Máximo 6 puntos. Puntos por número de anuncios semanales:  
- 10 anuncios o más: 6 puntos.  
- De 5 a 9 anuncios: 5 puntos.  
- De 2 a 4 anuncios: 3 puntos.  
- 1 anuncio: 1 punto.  
f) Contenidos transmèdia de producción propia en valenciano disponibles en el sitio web. Máximo 20 puntos.  
- Público infantil: 10 puntos.  
- Entrevistas: 5 puntos.  
- Documentales: 3 puntos.  
- Otros programas audiovisuales: 2 puntos.  
g) Entrada inicial en valenciano en el sitio web: 10 puntos.  
h) Acreditación de un plan de igualdad entre mujeres y hombres; creación de puestos de trabajo para personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 %, a través de la ejecución de las actividades objeto de la subvención; caso de que se proceda a la subcontratación, que se haga con entidades sociales o sin ánimo de lucro; que la empresa esté calificada como de inserción sociolaboral: 3 puntos.  
  
Artículo 4. Cálculo de la puntuación  
1. Para obtener la subvención la empresa debe haber obtenido 15 puntos, como mínimo, en la modalidad correspondiente en la que participe. Para el cálculo de la puntuación de cada una de las empresas se tendrá en cuenta:  
a) En el caso de radio y televisión, la audiencia diaria de oyentes/espectadores a quien emiten. Se multiplicarán los puntos obtenidos de cada empresa que haya superado el mínimo de 15 puntos por uno de los valores siguientes teniendo en cuenta el número de oyentes o de espectadores:  
Valor radio/oyentes Valor televisión/espectadores  
10: más de 500.00490: más de 100.000  
8: más de 250.000 8: más de 70.000  
6: más de 125.000 6: más de 50.000  
5: más de 90.000 5: más de 30.000  
4: más de 40.000 4: más de 20.000  
3: más de 10.000 3: más de 10.000  
2: hasta 9.9002: hasta 9.900  
b) En el caso de prensa escrita, la tirada impresa distribuida en la Comunitat Valenciana. Se multiplicarán los puntos obtenidos de cada empresa que haya superado el mínimo de 15 puntos por uno de los valores siguientes teniendo en cuenta el número de ejemplares mensuales publicados:  
Valor / ejemplares mensuales  
10: más de 500.000  
9: más de 250.000  
8: más de 125.000  
7: más de 60.000  
6: más de 30.000  
5: más de 15.000  
4: más de 7.000  
3: más de 3.000  
2: de 301 a 2.999  
1: de 250 a 300  
Quedan excluidas de la valoración, y no tienen derecho a la subvención, las solicitudes que no superen los 249 ejemplares mensuales.  
c) En el caso de prensa digital, los visitantes únicos mensuales de la edición en valenciano procedentes de la Comunitat Valenciana. Se multiplicarán los puntos obtenidos de cada empresa que haya superado el mínimo de 15 puntos por uno de los valores siguientes, teniendo en cuenta el número de los visitantes únicos mensuales de la edición en valenciano:  
Valor / visitantes únicos mensuales  
10: más de 200.000  
9: más de 100.000  
8: más de 80.000  
7: más de 50.000  
6: más de 40.000  
5: más de 20.000  
4: más de 10.000  
3: más de 5.000  
2: más de 2.500  
1: más de 1.000  
Quedan excluidas de la valoración, y no tienen derecho a la subvención, las solicitudes que no superen los 1.000 visitantes únicos mensuales de la edición en valenciano procedentes de la Comunitat Valenciana.  
2. En esta convocatoria se aplicará una minoración de conformidad con el punto 2 del artículo 13 de la Orden 48/2016, de 16 de agosto, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras del procedimiento de subvenciones para el fomento del valenciano para medios de comunicación social: empresas de televisión, radio y prensa escrita y digital.  
En el caso de medios que no informan íntegramente en valenciano, se debe aplicar un porcentaje de minoración si no incrementan la oferta con respecto a la convocatoria anterior, caso de que hubieran obtenido subvención. El porcentaje de minoración será del 10 % de la cantidad total subvencionada. El incremento mínimo será el siguiente:  
Opción A. Radio: 1 hora más de emisión semanal en valenciano.  
Opción B Televisión: 1 hora más de emisión semanal en valenciano.  
Opción C Prensa escrita: 3 páginas más editadas en valenciano a la semana.  
Opción D Prensa digital: 1 sección más en valenciano.  
A los medios que justifiquen el no control horario porque se trata de desconexiones en el caso de la radio y la televisión, no se les aplicará la referida minoración.  
  
Artículo 5. Solicitud, plazos y tramitación  
1. La solicitud se atendrá a lo que indican los artículos 8 y 9 de la orden que aprueba las bases de la convocatoria.  
2. Se aprueban el modelo de solicitud y los documentos que se adjuntan como anexos.  
3. El modelo de la solicitud y los anexos estarán disponibles en el sitio web www.ceice.gva.es/va/web/dgplgm/subvenciones o https://sede.gva.es de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
4. Hasta que el procedimiento de tramitación sea íntegramente telemático, para hacer la formalización efectiva de la solicitud, habrá que presentarla en papel, de conformidad con el punto 1 del artículo 8 de la orden antes mencionada.  
5. El plazo de presentación de solicitudes será de 15 días naturales a contar a partir del día siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el DOGV. El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes de subvención es de seis meses desde que produzca efectos la orden de convocatoria. Si en el plazo de seis meses a partir de la finalización de la presentación de solicitudes no ha habido resolución y notificación expresa sobre la solicitud, se entenderá que ha sido desestimada.  
La presentación de solicitudes para optar a las ayudas implica la aceptación expresa y formal de las bases de la convocatoria.  
  
Artículo 6. Resolución  
1. Atendiendo a los criterios indicados, y teniendo en cuenta el presupuesto y la distribución disponible para el otorgamiento de las subvenciones, la comisión técnica elaborará el informe y la propuesta pertinente. De acuerdo con el informe, el órgano instructor formulará la propuesta de resolución a la persona titular de la Dirección General de Política Lingüística y Gestión del Multilingüismo.  
2. Vista la propuesta, y de acuerdo con la delegación de la facultad de resolver efectuada por la disposición final primera de la Orden 48/2016, de 16 de agosto, que aprueba las bases de la convocatoria, la persona titular de la Dirección General de Política Lingüística y Gestión del Multilingüismo resolverá la concesión de las ayudas. La resolución será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, tal como disponen el artículo 18 de la LGS y el artículo 8.1.c de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.  
  
Artículo 7. Justificación de la subvención  
La documentación justificativa de la realización de la actividad subvencionada se deberá presentar de acuerdo con lo que indica el artículo 19 de las bases de la convocatoria. El plazo de presentación de la documentación justificativa finalizará el 24 de noviembre de 2017.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Delegación  
Se delega en la persona titular de la Dirección General de Política Lingüística y Gestión del Multilingüismo la facultad de resolver la concesión y denegación de ayudas, y se le autoriza para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las resoluciones pertinentes para la ejecución de esta orden.  
  
Segunda. Régimen de recursos  
De conformidad con lo que establecen los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, este acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser objeto de recurso potestativamente en reposición o se podrá plantear directamente un recurso contencioso-administrativo, en el plazo y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición se deberá interponer ante el conseller de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de la publicación del acto.  
b) El recurso contencioso-administrativo se deberá plantear ante el Tribunal Superior de JustÍcia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación del acto.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
Esta resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 12 de mayo de 2017. El conseller de Educación, Investigación, Cultura y Deporte: Vicent Marzà Ibáñez.