Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3858, del 17-10-2000 (2000/8015)

ACUERDO de 20 de julio de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Plan General de Villarreal en la zona de Pío XII.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3858

Fecha DOGV
:   17-10-2000

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2000/8015


Fecha del documento
:   20-07-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Vila-real
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 20 de julio de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Plan General de Villarreal en la zona de Pío XII. [2000/M8015]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual del Plan General de Villarreal en la zona de Pío XII, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El ayuntamiento en pleno, en sesión celebrada el 26 de julio de 1999, acordó aprobar inicialmente el proyecto de modificación del PGOU de la unidad de ejecución Pío XII, relativa a la desafectación y recalificación de la manzana número 474 de Villarreal, y someterlo a exposición pública mediante edictos insertados en el periódico Mediterráneo de 17 de agosto de 1999 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.596 de 26 de agosto del mismo. Durante el citado período no se produjo alegación alguna, procediendo a aprobarlo provisionalmente por acuerdo de pleno en sesión celebrada el 20 de octubre de 1999.
  
Con fecha 25 de octubre de 1999, el Ayuntamiento de Villarreal remitió a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de Castellón, la documentación relativa a la modificación, solicitando su aprobación definitiva.
  
Por escrito del jefe del servicio territorial de urbanismo de Castellón, se estableció un periodo consultivo con el Ayuntamiento de Villarreal, para que aportase cierta documentación aclaratoria de la modificación.
  
El 3 de abril de 2000, el Ayuntamiento de Villarreal aportó cierta documentación referida a la modificación ya citada, en la que se introdujeron ciertas variaciones respecto a la documentación originaria. Por ello, nuevamente, el jefe del servicio territorial de urbanismo de castellón, concedió un trámite de audiencia a ese ayuntamiento para que procediese a una nueva aprobación respecto a las mencionadas variaciones.
  
Por fin, en fecha 19 de junio de 2000, tuvo entrada en el Registro General de la COPUT en Castellón, escrito del Ayuntamiento de Villarreal, por el que se aportaba certificación del acuerdo adoptado por ese ayuntamiento por el que se aprobaba un anexo de la memoria de la modificación puntual de referencia.
  
Segundo. La documentación aportada consiste en memoria informativa y justificativa y planos de información y ordenación.
  
Tercero. El objeto de la modificación es la desafectación y recalificación de la manzana número 474 que el Plan General califica como dotacional escolar LEC-1, por la calificación de residencial edificación semiabierta ESA, así como la delimitación de una unidad de ejecución. Además, la manzana número 482 que tiene una calificación como dotacional GEC-10 (matadero), pasa a la calificación de LEC-1 dotacional educativo. Finalmente, la manzana número 524 que tiene una calificación en el PGOU como IND-3, con la modificación pasa a tener una calificación dotacional de carácter socio-cultural GEC-3 Pabellón Municipal de Fiestas.
  
El cambio de uso de la manzana 474 viene motivado por el cambio de ubicación de la dotación escolar determinada por el Plan General, la cual se ha decidido trasladar a parte de los terrenos de la manzana número 482, calificada por el PGOU como dotacional GEC-10 Matadero, cambio éste justificado en el traslado del matadero a otro municipio. En este sentido, la parcela 474 nunca ha estado efectivamente destinada al uso escolar.
  
Por su parte, se califica, igualmente, como una nueva dotación de carácter socio-cultural GEC-3, una propiedad municipal denominada Pabellón Municipal de Fiestas, situada en la confluencia de las calles Miralcamp, Mestre Serrano y San Mateo, en una zona de suelo urbano calificado como IND-3 hasta ahora por el Plan General.
  
El resumen de lo expuesto es el siguiente:
  
Manzana Calificación PGOU Calificación
  
 modificación
  
488 XXY-1 ESA
  
396 ELY-40 LEC-1
  
440 FIA-5 GEC-3
  
Cuarto. El 6 de julio de 2000 se ha emitido informe favorable por parte de la Dirección General de Régimen Económico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación ha sido correcta en cumplimiento de lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
Segundo. La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación al 55.1 de la LRAU.
  
Tercero. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano. Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el preámbulo de la LRAU, esta ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen. Cabe únicamente, en supuestos como el que nos ocupa, un control autonómico de legalidad, puesto que, como señala el artículo 40.1, último párrafo, de la LRAU, «la Generalitat no podrá aprobar definitivamente los planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica».
  
Cuarto. Teniendo en cuenta los términos de la modificación, el control autonómico se ha de centrar en el cumplimiento del artículo 55.3 de la LRAU.
  
El artículo 55.3 de la LRAU establece que «toda alteración de la ordenación establecida por un plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación». Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del anexo del RPCV que regula lo estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del anexo del RPCV establece que «cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.
  
La modificación propuesta cumple con el requisito establecido por el artículo 17 del anexo del RPCV, justificándose debidamente en la memoria que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación es mayor que la misma relación en la antigua ordenación. Numéricamente, las determinaciones de la modificación son las siguientes:
  
ISDn /IEBn>ISDa/IEBa
  
0.2849/1.1885 > 0.2840/1.1865
  
0.2397 > 0.2393
  
No se aprecian, por tanto, obstáculos a la aprobación definitiva de la modificación.
  
Quinto. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter su propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual del PGOU de la unidad de ejecución Pío XII, relativa a la desafectación y recalificación de la manzana número 474 de Villarreal.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 20 de julio de2000.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.