Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4169, del 16-01-2002 (2001/12993)

RESOLUCION de 29 de noviembre de 2001 del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial por la que se subsanan las deficiencias del Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de 4 de octubre de 2001 y se aprueba definitivamente la homologación del Suelo Urbanizable Industrial de Benifairó de les Valls.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4169

Fecha DOGV
:   16-01-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/12299


Fecha del documento
:   29-11-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Benifairó de les Valls
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 29 de noviembre de 2001 del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial por la que se subsanan las deficiencias del Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de 4 de octubre de 2001 y se aprueba definitivamente la homologación del Suelo Urbanizable Industrial de Benifairó de les Valls. [2001/12379]
  
Habiéndose subsanado las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 4 de octubre de 2001 relativo a la Homologación del Suelo Urbanizable Industrial de Benifairó de les Valls, y de conformidad con lo ordenado en la resolución del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de fecha 29 de noviembre de 2001 por la que se declara definitivamente aprobada dicha Homologación, se procede a la publicación del citado Acuerdo:
  
?La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el día 4 de octubre de 2001, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Benifairó de les Valls, referido a la Homologación Declarativa del suelo urbanizable industrial de las Normas Subsidiarias de planeamiento municipal de la población, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero: El Proyecto se sometió a información pública mediante acuerdo del pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 9 de abril de 2001. Una vez transcurrido el correspondiente periodo de exposición publica (notificado por anuncio en el DOGV de fecha 8 de mayo de 2001 y en el diario Levante de fecha 9 de mayo de 2001), sin haberse presentado alegación alguna, se aprobó provisionalmente por el pleno de la Corporación Local en fecha 21 de junio de 2001.
  
Segundo: El proyecto de Homologación consta de Memoria y Planos .
  
Tercero: El objeto del proyecto es la Homologación del único sector clasificado como urbanizable industrial en las Normas Subsidiarias de planeamiento de la población.
  
Cuarto: Durante la tramitación del expediente se ha solicitado informe a los siguientes organismos: Dirección General Obras Públicas (División de Carreteras) de la COPUT, Servicio de Vías y Obras de la Diputación de Valencia.
  
Quinto: Benifairó de les Valls cuenta con Normas Subsidiarias de planeamiento municipal aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en sesión celebrada el 28 de junio de 1995.
  
Sexto: La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 28 de septiembre de 2001 emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero: La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el art. 52, en relación con la Disposición Transitoria Primera, apartado 2, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, y en el punto III de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, sobre Homologación de Planes de Urbanismo a la citada Ley.
  
Segundo: La documentación está incompleta a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en los arts. 27 y 28 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y en la Instrucción de Planeamiento 1/1996, sobre Homologación de Planes de Urbanismo a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, según lo desarrollado en el fundamento cuarto y quinto.
  
Tercero: En concreto según la documentación, se trata de una homologación declarativa, ya que no introduce modificaciones respecto de las determinaciones ?de concepto- del planeamiento general, aspecto éste que no queda suficientemente justificado, como después se explica.
  
Por otro lado la homologación se tramita con independencia y antelación respecto al instrumento de planeamiento de desarrollo del sector ?en este caso Plan Parcial- permitiendo desde que se declare la homologación del sector desarrollar el planeamiento con aprobación definitiva municipal incluso incluyendo modificaciones de la ordenación pormenorizada.
  
Cuarto: Lo primero sería comprobar las determinaciones correspondientes al sector que las Normas Subsidiarias establecen.
  
En este sentido, según establece el apartado I.4 de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, sobre Homologación de Planes de Urbanismo a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, son fundamentales dos aspectos:
  
- Comprobar si el planeamiento general ha delimitado los sectores a desarrollar por Planes Parciales en el suelo urbanizable.
  
- Comprobar si el planeamiento general tiene definida la red primaria de dotaciones públicas (Parques públicos, Equipamientos e Infraestructuras Viarias).
  
El primero de estos aspectos se establece en las Normas Urbanísticas, concretamente en el apartado 2.2 donde dice que se establecen polígonos como ámbitos mínimos sobre los que se desarrollarán planes Parciales.
  
Posteriormente en el apartado 4.2 se establece concretamente que un Plan Parcial incluirá la totalidad del sector urbanizable de uso industrial. Asimismo en las prescripciones establece para el sector un coeficiente de edificabilidad bruta de 1,5 m²/m², una parcela mínima de 200 m², los usos permitidos (toda clase de industrias dentro de los límites establecidos en el Reglamento de Actividades Molestas, Peligrosas, Insalubres y Nocivas, los comercios relacionados directamente con estas industrias y las viviendas destinadas para seguridad de las industrias cumpliendo una serie de condiciones).
  
También dice que al delimitar los sectores se determinará la parte proporcional de suelo de Sistemas Generales, que absorbe cada sector, garantizándose el funcionamiento autónomo de todos los servicios de infraestructura o su conexión con los generales de la población.
  
Por otro lado se establecen en el apartado 3.2 de las NNUU las áreas de reparto delimitadas en el suelo urbanizable, concretándose un área coincidente con el sector industrial al que se le concede un aprovechamiento tipo de 0,6 m²t/m²s.
  
El segundo de los aspectos citados, la definición de la Red Primaria aparece en los siguientes epígrafes:
  
En la Memoria Justificativa de las NNSS, en las páginas 12 y 13 se establecen los siguientes Sistemas Generales:
  
Red Viaria: Ronda perimetral que une el camino de Quart con el camino de Quartell y que se prolonga hacia el sur hasta conectar con la Ronda de la población de Faura.
  
Espacios Libres y Parques Públicos: El Parque Público La Ermita.
  
Equipamiento: Deportivo en suelo urbanizable junto al sector industrial.
  
Quinto: En el documento presentado se delimita el sector coincidiendo con el sector urbanizable industrial, se definen los elementos de la red primaria de infraestructuras y dotaciones que son:
  
- La carretera nueva de Benifairó a Quart.
  
- El camí Vell de Quart o del Plá de l'Era.
  
- La Red Primaria de distribución de agua potable.
  
- La Red Primaria de colectores de saneamiento.
  
Como se observa estos elementos de la red primaria no coinciden con los establecidos por las Normas Subsidiarias y además afectan a dotaciones que se desarrollan fuera del ámbito estricto del sector.
  
Por otro lado la homologación establece las siguientes condiciones de edificación para el sector:
  
Indice de Edificabilidad Bruta de 0,80 m²t/m²s.
  
Un aprovechamiento tipo de 0,76 m²t/m²s, utilizando el mismo área de reparto, aunque dice que se descuentan las trazas actuales de las carreteras públicas, sin dar mayor justificación.
  
Usos permitidos: las industrias con los límites establecidos en el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas y los complementarios que especifique el Plan Parcial.
  
Se observa que tanto el Indice de Edificabilidad Bruta como el aprovechamiento tipo sobre el área de reparto no coinciden con lo establecido por las Normas Subsidiarias de planeamiento, aunque se entiende favorable el que se haya disminuido la edificabilidad, no queda suficientemente justificado el aumento del aprovechamiento tipo en el sector, debiendo aclararse si los sistemas generales perimetrales al sector se han incluido en la delimitación o no y en ese caso si han sido tenidos en cuenta en el cálculo del aprovechamiento tipo.
  
Sexto: Por todo lo anterior se entiende que está homologación no puede considerarse meramente declarativa puesto que complementa las determinaciones que sobre la red primaria de dotaciones públicas el planeamiento general vigente establece y modifica parámetros urbanísticos estructurales respecto del sector como son el Indice de Edificabilidad Bruta y el aprovechamiento tipo sin una justificación conveniente.
  
Asimismo con fecha 24 de septiembre de 2001 se recibe informe de la División de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas donde se indica que la ordenación pormenorizada del sector deberá respetar la zona de protección de 18 metros en la carretera de Benifairó a Quart, no pudiendo establecerse en ella, actividades, usos o construcciones que sean incompatibles con la seguridad vial.
  
Séptimo
  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de las Homologaciones y Planes Parciales de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en la Disposición Transitoria Primera, punto 3, y el artículo 54.2.B de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el art. 10.A, por remisión del art. 9.1, del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana y el artículo 10 del Decreto 32/1998, de 31 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 4 de octubre de 2001 Acuerda: Supeditar la Aprobacion de la Homologación del suelo urbanizable industrial de las Normas Subsidiarias de Benifairó de les Valls, hasta en tanto se proceda a justificar convenientemente la cálculo del aprovechamiento tipo, así como a presentar el plano referido en el artículo 28.1.C de la Ley 6/94, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Una vez subsanados dichos aspectos por el Ayuntamiento de Benifairó de les Valls procederá que éste de cuenta de ello al Presidente de esta Comisión quien queda facultado al amparo del Decreto 137/1990 de 30 de julio, del Consell de la Generalitat para que ordene la publicación del Acuerdo de aprobación definitiva en el Boletín Oficial sin necesidad de nuevo acuerdo de esta Comisión a la que deberá informar posteriormente de lo actuado.
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.-
  
Con fecha 23 de noviembre de 2001, por los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial es examinada la documentación presentada por el Ayuntamiento de Benifairó de les Valls el 22 de noviembre de 2001 y se informa favorablemente la misma, considerándose cumplimentado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 4 de octubre de 2001.
  
Vistos la legislación urbanística aplicable, así como la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás precectos de concordante aplicación.
  
El director general de Urbanismo y Ordenación Territorial considera aprobada definitivamente la Homologación del Suelo Urbanizable Industrial de Benifairó de les Valls.
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de la presente publicación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.