Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4965, del 14-03-2005 (2005/2512)

ACUERDO de 2 de febrero de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la declaración de compatibilidad de una obra pública tramitada por la Diputación Provincial de Castellón.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4965

Fecha DOGV
:   14-03-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/2512


Fecha del documento
:   02-02-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Vall d'Alba
    * plan de urbanismo
    * red de carreteras

ACUERDO de 2 de febrero de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la declaración de compatibilidad de una obra pública tramitada por la Diputación Provincial de Castellón. [2005/F2512]
  
Visto el expediente relativo a la declaración de compatibilidad de una obra pública tramitada por la Diputación Provincial de Castellón, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
1. El Pleno de la Diputación Provincial de Castellón, en sesión de 27 de abril de 2004, acordó exponer al público el plan especial complementario del proyecto de obra pública denominada «Ampliación y mejora de la carretera CV-156 de Benlloch a Vall d'Alba desde el punto kilométrico 3,000 al 6,175». La información al público se efectuó mediante anuncios insertados en el periódico Mediterráneo de 3 de junio de 2004 y en Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 17 de junio de 2004. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el Pleno de la Diputación Provincial aprobó provisionalmente el plan en sesión de 27 de septiembre de 2004.
  
El Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial, mediante escrito de 27 de octubre de 2004, ofreció el trámite de audiencia al Ayuntamiento de Vall d'Alba. Del mismo modo, y con la misma fecha, se comunicó a la Diputación Provincial que la aprobación urbanística del documento debía esperar a la emisión de la declaración de impacto ambiental a la que estaba sometida la obra.
  
Por escrito de 9 de diciembre de 2004 la Diputación Provincial ha remitido al servicio territorial la declaración de impacto ambiental emitida por la Dirección General de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda el 23 de junio de 2004.
  
2. El plan especial está compuesto de memoria y planos.
  
3. El objeto del proyecto es servir de documentación complementaria, a efectos urbanísticos, del proyecto de «Ampliación y mejora de la carretera CV-156 de Benlloch a Vall d'Alba desde el punto kilométrico 3,000 al 6,175», proyecto elaborado por la Diputación Provincial.
  
4. Mediante escrito de 27 de octubre de 2004 se ofreció el trámite de audiencia al Ayuntamiento de Vall d'Alba.
  
La Dirección General de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda ha emitido declaración de impacto ambiental favorable el 26 de noviembre de 2004.
  
Fundamentos de derecho
  
1. El artículo 81 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) establece que la realización material de toda obra pública exige verificar su compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial. El procedimiento previsto en el artículo 81 de la LRAU para efectuar tal verificación está desarrollado en los artículos 169 a 171 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV). Según todos estos preceptos, esa verificación se lleva a cabo sometiendo el proyecto de obra a los trámites propios de la aprobación de los planes especiales.
  
En el presente caso, la Diputación Provincial de Castellón precisa llevar a cabo el proyecto denominado «Ampliación y mejora de la carretera CV-156 de Benlloch a Vall d'Alba desde el punto kilométrico 3,000 al 6,175», para lo que ha utilizado el procedimiento previsto en los citados preceptos legales.
  
2. El artículo 37 de la LRAU establece que los planes especiales pueden ser promovidos por las distintas administraciones públicas cuando, para poder ejercer sus respectivas competencias sectoriales, precisen establecer nuevas determinaciones en la ordenación urbanística vigente. A su vez, el artículo 168.1.B del RPCV establece que «la convocatoria de información al público y la aprobación provisional de los planes especiales formulados y tramitados por administración no municipal, corresponderá (...) al órgano que disponga la legislación reguladora de la entidad u organismo promotor del proyecto». De conformidad con esta normativa, el Pleno de la Diputación Provincial de Castellón es competente para acordar tanto el sometimiento de información al público como la aprobación provisional del presente proyecto de obra tramitado como plan especial.
  
La tramitación del proyecto ha dado pleno cumplimiento a lo establecido en el artículo 38.2.B) y C) de la LRAU, por cuanto que, por un lado, el proyecto diligenciado ha estado expuesto al público tanto en el ayuntamiento afectado como en un local de la administración promotora del plan sito en la capital de la provincia y, por otro, se ha dado adecuada intervención al ayuntamiento afectado, que ha podido alegar cuanto ha tenido por conveniente, sin que haya efectuado reparo y objeción alguna a la aprobación del plan.
  
3. La documentación es correcta, conforme a lo que resulta del artículo 81 de la LRAU y 170.1 del RPCV. En este sentido, y conforme a lo exigido en estos preceptos, se ha completado el documento del proyecto básico de la obra con los documentos característicos del plan especial.
  
4. El artículo 12 de la LRAU establece, en su letra E, que uno de los cometidos de los planes especiales, complementando o incluso modificando el planeamiento general, es el de la creación o ampliación de reservas de suelo dotacional. De otro lado, según el artículo 11 de la LRAU, los planes podrán prever reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable cuando sea conveniente para el mejor servicio público. Por último, el artículo 58.4 de la LRAU enumera, entre los distintos usos previstos dentro de las reservas de suelo dotacional público, el de infraestructuras. De todo ello se sigue la posibilidad legal de prever a través de un plan especial la creación de una reserva de suelo dotacional para la ampliación y mejora del camino de la Cañà.
  
5. El artículo 170.4 del RPCV establece que recibido el proyecto básico tramitado como plan especial, «la conselleria competente en materia de urbanismo puede declararlo compatible con la ordenación urbanística, bien sea porque no la modifica o porque se resuelve modificarla asumiendo en ella el proyecto de nueva obra pública. En el último caso se comprobará la coherencia del modelo territorial y urbanístico resultante y la suficiencia de los documentos urbanísticos que se adjunten al proyecto para expresar la nueva ordenación».
  
En el caso que nos ocupa el plan especial complementario a la obra pública tiene un alcance muy limitado, ya que consiste exclusivamente en la ampliación y mejora de una carretera provincial ya existente. Así, no existe obstáculo alguno que impida el que pueda declararse su compatibilidad con la ordenación urbanística.
  
La declaración de conformidad urbanística que la aprobación de este expediente comporta es independiente del resto de autorizaciones que la obra pueda necesitar en virtud de la aplicación de la legislación sectorial, dado que tal declaración lo es exclusivamente a los efectos de la legislación urbanística. De ello se deriva, en concreto que, con independencia de la aprobación del plan especial, la ejecución de la obra deba ajustarse a todas las condiciones establecidas por la declaración de impacto ambiental emitida por la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
De otro lado, debe igualmente señalarse que, en el ámbito del denominado plan especial, éste supone la plena adaptación de las determinaciones de los planeamientos generales afectados a lo dispuesto en la LRAU, por lo que, en el referido ámbito, se ha de tener por producida su homologación sectorial a la referida ley.
  
6. Ha de examinarse, por último, cuál es el órgano autonómico competente para declarar la compatibilidad de la actuación con la ordenación urbanística.
  
Según el artículo10.A) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 201/2003, de 3 de octubre, 77/1996, de 16 de abril, la Comisión Territorial de Urbanismo es competente resolver sobre la aprobación definitiva de planes municipales que se refieran a «un municipio de menos de 50.000 habitantes». Al afectar el plan que nos ocupa un municipio, la aprobación definitiva corresponde al la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
En virtud de lo expuesto, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Declarar la compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial del denominado plan especial complementario de la obra pública «Ampliación y mejora de la carretera CV-156 de Benlloch a Vall d'Alba desde el punto kilométrico 3,000 al 6,175», tramitado por la Diputación Provincial de Castellón.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 2 de febrero de 2005.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.