Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9377, del 07-07-2022 (2022/6179)

RESOLUCIÓN de 12 de abril de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto básico autorización de vertido red de saneamiento de la zona costera de Alcalà de Xivert, localizado en la desembocadura del barranco de Malentivet, en el frente de costa de Alcalá de Xivert. Expediente: (1389393) 18/2020/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9377

Fecha DOGV
:   07-07-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/6179


Fecha del documento
:   12-04-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Alcalà de Xivert
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 12 de abril de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto básico autorización de vertido red de saneamiento de la zona costera de Alcalà de Xivert, localizado en la desembocadura del barranco de Malentivet, en el frente de costa de Alcalá de Xivert. Expediente: (1389393) 18/2020/AIA. [2022/6179]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1389393) Expediente 18/3641-IMO.  
Título: Proyecto básico autorización de vertido red de saneamiento de la zona costera de Alcalà de Xivert (Castellón).  
Promotor: Ajuntament d'Alcalà de Xivert.  
Órgano sustantivo: Dirección General del Agua.  
Ref. órgano sustantivo: VERMAR 038.  
Localización: desembocadura del barranco de Malentivet, en el frente de costa de Alcalá de Xivert (Castellón).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
Antecedentes  
Se inició un expediente de consulta (108/3644-MMU) el 11.07.2017 a partir del escrito remitido por el Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de Agua de la Dirección General del Agua, como órgano sustantivo en la autorización de vertido al mar del emisario de la zona costera de Alcalá de Xivert, adjuntando adenda y proyecto básico.  
  
El 06.11.2017 se realiza consulta al órgano gestor de Red Natura 2000 al estar incluido el emisario y la zona de afección del vertido al espacio integrante de la Red Natura 2000 de LIC y ZEPA de la Sierra de Irta.  
El 26.01.2018 el Servicio de Gestión de Espacio Protegidos remite informe en el que se concluye que debido a que el punto de vertido se sitúa dentro de un espacio de la Red Natura 2000, existe la probabilidad de que el vertido afecte de modo apreciable a dicho espacio, por lo que recomienda la realización de un estudio de afecciones, así como de una evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000, tanto en la actualidad, con la utilización de emisario submarino en caso de emergencia, como de los efectos producidos en el pasado, cuando el vertido se realizaba íntegramente a través del emisario submarino. En dicho estudio de afecciones se deberán incluir propuestas que minimicen los efectos sobre los hábitats que motivaron su declaración y que tengan en cuenta los objetivos de conservación de los mismos.  
En consecuencia, el 12.02.2018 se remite informe de este órgano ambiental al Servicio de Planificación de Recursos Hidráulicos y Calidad de Agua, indicando que la renovación de la autorización del vertido de la red de saneamiento de Alcalá de Xivert es una actuación no incluida ni en el anexo I ni en el anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (LEA) que puede afectar de forma apreciable al espacio protegido Red Natura 2000. En consecuencia, se trata de un proyecto sometido a evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7.2b de la LEA.  
Descripción de la actuación  
Se trata de la renovación de la autorización de vertido del emisario que se encuentra en funcionamiento desde el año 1993. Según los datos que se aportan, el volumen medio anual de agua vertida a través del emisario en los años 2005 a 2009 fue de aproximadamente 700.000 m³/año.  
La caracterización media del vertido, tomada a la salida del pretratamiento de Cala Blanca para el mismo periodo indicado es la siguiente:  
SS 161 mg/l  
DBO 181 mg/l  
DQO 347 mg/l  
Respecto a la situación anterior, indica que según las observaciones recogidas en los formularios normalizados de datos se puede concluir que el vertido de agua residual pretratada (en el periodo 1998 -2009) no ha provocado ninguna afección significativa a los hábitats observados durante ese periodo.  
Actualmente, el volumen que se espera verter a través del emisario es muy inferior al realizado en el periodo anterior, en el que se vertía la totalidad del agua residual generada en el núcleo urbano de Alcossebre.  
Asimismo, las obras de construcción de la nueva EDAR de Alcalà de Xivert e impulsión desde la red de colectores de Alcossebre hasta la nueva EDAR finalizaron en septiembre de 2014. Indica que, desde que está en funcionamiento la nueva EDAR, el volumen medio anual vertido es inferior a 12.000 m³/año.  
Todo ello, de acuerdo con la información que expone en el siguiente cuadro en el que se resumen las horas de funcionamiento anual de las bombas y el volumen de agua aliviado a través del emisario submarino en los últimos 5 años (en el caso de 2019 en el periodo de enero a septiembre)  
  
 2015 2016 2017 2018 2019  
Volumen aliviado (m³) 5.131 13.076 7.645 21.693 6.617  
Horas de funcionamiento (h) 14 36 21 59 18  
  
  
Por otra parte, indica que hasta la fecha solo se han producido vertidos en días con precipitaciones, por lo que el agua llega al punto de vertido con una importante dilución, tras haber sufrido un desbaste previo en la estación de pretratamiento de aguas residuales (EPAR).  
El Emisario vierte a 1.725 m de la costa, fuera de zona de baño, mediante difusores situados a la cota - 14 m. La aglomeración urbana a la que sirve es, en tiempo de lluvias, menor de 10.000 habitantes equivalentes. En tiempo seco nunca se produce alivio, por lo que el emisario submarino no entra en funcionamiento sin lluvias.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 19.12.2019, el órgano sustantivo (Dirección General del Agua) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto. La misma se acompaña de:  
- Anuncio Boletín Oficial de la Provincia núm. 58, de fecha 12.05.2016.  
- Proyecto básico, de fecha noviembre 2014.  
- Estudio de impacto ambiental, de fecha octubre de 2019.  
- Adenda, de fecha febrero de 2016.  
Posteriormente, el 03.05.2021 se requiere al órgano sustantivo el estudio de afecciones del proyecto sobre los espacios de la Red Natura 2000.  
En fecha 01.09.2021 se aporta el estudio de biocenosis marina de fecha 23.08.2021 remitido por el ayuntamiento.  
Así mismo, en la documentación remitida constan los siguientes informes recabados por el órgano sustantivo:  
- Informe favorable de la Agencia Valenciana de Turisme, de fecha 14.07.2017.  
- Informe favorable de la Capitanía Marítima de Valencia, de fecha 19.07.2017.  
- Informe del Servicio Provincial de Costas en Castellón, de fecha 19.07.2017 indicando que en el proyecto presentado no consta que se cumplimente lo establecido en el apartado e del artículo 88 del RD 876/2014: «e) determinación de la posible afección a espacios Red Natura 2000 o cualesquiera otros dotados de figuras de protección ambiental. En aquellos proyectos en que se puede producir la citada afección, el proyecto incluirá el necesario estudio bionómico referido al ámbito de la actuación prevista, además de una franja del entorno del mismo de al menos 500 metros de ancho».  
- Informe favorable de la Subdirección General de Patrimonio del Ministerio de Defensa de 05.10.2017.  
- Informe favorable de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, de fecha 22.12.2017.  
- Informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos de la entonces Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de fecha 12.02.2018 requiriendo la realización de un estudio de afecciones sobre el espacio de Red Natura 2000.  
- Informe de 09.02.2018 del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de la entonces Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural determinando que el procedimiento que corresponde realizar es la evaluación de impacto ambiental simplificada para el proyecto objeto de informe, en aplicación del artículo 7.2b de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental, al determinar el órgano competente en Red Natura 2000 la posibilidad de afección a estos espacios.  
- Informe de 05.09.2019 de la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar dejando en suspenso la tramitación de la concesión de dominio público marítimo terrestre hasta la subsanación de la documentación.  
Con fecha 14.01.2022 este órgano ambiental solicita informe al Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, que remite informe de afecciones y Resolución de declaración de repercusiones sobre la Red Natura 2000 de fecha 21.01.2022 del director general de Medio Natural.  
Considerando que el órgano sustantivo ha remitido los informes contemplados en su procedimiento de autorización, que se han complementado con el recabado por este órgano ambiental, se incorpora la citada documentación al presente expediente a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013. La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
La actuación consiste en la renovación de autorización de vertido al mar frente a la costa de Alcalà de Xivert, a través del emisario submarino ejecutado en 1993, con el fin de ser utilizado en situaciones de emergencia como aliviadero de la estación de bombeo de Les Fonts de agua residual diluida, en el caso de aumento de caudales de aguas pluviales en episodios de fuertes precipitaciones. Se prevé una media de vertido a través del emisario de unos 12.000 m³ anuales.  
No supone acumulación con otros proyectos existentes, y responde a una renovación de autorización de un proyecto ya aprobado.  
No requiere la ejecución de obra nueva, por lo que no se esperan nuevos impactos, sino más bien, al tratarse de un vertido ocasional de agua residual diluida supone una mejora ambiental en calidad y cantidad respecto a la situación anterior.  
Respecto al riesgo de catástrofes y accidentes graves, cabe decir que el emisario submarino dispone de un plan de vigilancia estructural en el que se diagnostican posibles deterioros de la conducción, para evitar riesgos de contaminación a lo largo de su trazado.  
Ubicación del proyecto  
La parte submarina del emisario transcurre por el límite de la reserva marina de la Serra d'Irta, que forma parte de la Serra d'Irta, catalogada como lugar de importancia comunitaria (LIC) (código ES5223036) y zona de especial protección para las aves (ZEPA) (código ES0000444), formando parte de la Red Natura 2000.  
De acuerdo con el informe de la dirección del parque, el punto de vertido del emisario submarino se sitúa claramente dentro de la reserva marina de Irta, ya que dicho punto se encuentra a una profundidad de 15 metros aproximadamente, y los límites de la reserva natural marina de Irta, se sitúan a una distancia de la costa de hasta 20 metros de profundidad.  
En la Resolución de declaración de repercusiones sobre la Red Natura 2000, el órgano competente en estos espacios ha determinado que a la vista de los resultados del estudio de afección sobre las biocenosis marinas en el entorno del punto de vertido y zonas adyacentes del emisario submarino de Alcalà de Xivert (Castellón), se puede concluir que no parece existir una tendencia clara que indique una afección directa del vertido del emisario submarino sobre estas comunidades y por tanto sobre los hábitats y biocenosis de la reserva natural marina de Irta, y que por tanto, no es probable que se produzcan afecciones negativas sobre los hábitats y/o las especies de interés comunitario de la Red Natura 2000, en este caso arrecifes de vermétidos y praderas submarinas, que constituyen los hábitats 1170 Arrecifes y 1120\* Praderas de Posidonia (Posidonion oceanicae), respectivamente, este último considerado como prioritario, motivo por el cual se ha procedido a la protección de la zona y a su inclusión en la Red Natura 2000.  
Características del potencial impacto  
Puesto que el emisario se encuentra ya ejecutado desde el año 1993, para la renovación de la autorización de vertido, el principal impacto sería el efecto de contaminación sobre el medio marino, considerando que la composición del vertido es el resultante de la mezcla de agua residual y pluvial pretratadas que excede de la capacidad de evacuación del bombeo Las Fuentes Nuevo. Excepcionalmente, vertido de agua residual por avería de la red de impulsiones a la EDAR.  
Como medidas preventivas o correctoras a aplicar propone:  
- Realizar las labores de mantenimiento de la red de saneamiento de Alcossebre para evitar averías que impliquen vertidos de agua residual en tiempo seco.  
- Las estaciones de bombeo que impulsan hacia la EDAR disponen de grupos electrógenos para asegurar su correcto funcionamiento e incluso en caso de suministro eléctrico.  
- Todas las estaciones de bombeo disponen de una bomba de reserva instalada en el pozo de bombas.  
- Mantener en correcto estado la EPAR (estación de pretratamiento de aguas residuales) para asegurar el desbaste del agua antes de su vertido.  
Respecto al valor actual de la afección a medio marino, indica que, en la actualidad, con la infraestructura presente desde 1993, en el medio marino, los informes de seguimiento de la Red Natura 2000, indican un estado de conservación de los hábitats bueno. En cuanto a la caracterización de la incidencia, se considera un impacto negativo, directo, simple (no acumulativo), de persistencia media, reversible y recuperable. Siendo un impacto discontinuo.  
- Respecto a la afección al patrimonio se indica que, tras el estudio de situación de los bienes de interés cultural y los bienes catalogados, relacionados con la historia y la cultura del municipio de Alcalà de Xivert, se concluye que la autorización de vertido de la red de saneamiento de Alcossebre no supondrá ninguna afección a los elementos singulares más cercanos, debido a la suficiente lejanía entre dichos elementos y el ámbito de la actuación.  
Programa de vigilancia ambiental:  
La Dirección General del Agua, como órgano sustantivo en la autorización de vertido al mar, establecerá un programa de vigilancia y control en cumplimiento del establecido en la Orden de 13 de julio de 1993 por la que se aprueba la Instrucción para el proyecto de conducciones de vertido desde tierra, con remisión periódica de los resultados obtenidos y su posible afección al medio, incluyendo resultados analíticos del efluente y del medio receptor.  
El programa comprende:  
1. Control analítico del efluente final.  
2. Control del medio marino, que incluye el control analítico de las aguas receptoras, el control anual de la biocenosis y control anual de sedimentos.  
3. Vigilancia estructural del emisario.  
  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las actuaciones que pueden afectar a espacios integrantes de la Red Natura 2000, están sujetas a evaluación de impacto ambiental simplificada, en aplicación del artículo 7.2.b de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental, de 9 de diciembre,  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto autorización de vertido de la red de saneamiento de la zona costera de Alcalà de Xivert (Castellón), promovido por el Ayuntamiento de Alcalà de Xivert, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental a los términos del presente informe, en particular:  
1. Se adoptará el programa de vigilancia y control que establezca el órgano sustantivo en la autorización de vertido al mar, en cumplimiento del establecido en la Orden de 13 de julio de 1993 por la que se aprueba la Instrucción para el proyecto de conducciones de vertido desde tierra, con remisión periódica de los resultados obtenidos y su posible afección al medio, incluyendo resultados analíticos del efluente y del medio receptor.  
Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
2. Cualquier cambio del proyecto que se pretenda introducir tras la emisión de la presente resolución y que pueda suponer una modificación sustancial desde el punto de vista de las afecciones ambientales, deberá ser comunicada al órgano ambiental, que determinará si procede la evaluación de sus efectos en el medio ambiente y el establecimiento, en su caso, de medidas correctoras o protectoras complementarias  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 12 de abril de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»