Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8557, del 28-05-2019 (2019/5409)

DECRETO 72/2019, de 17 de mayo, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de la concesión directa de ayudas por actuaciones de emergencia en Mozambique por el ciclón Idai.
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Número DOGV
:   8557

Fecha DOGV
:   28-05-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2019/5409


Fecha del documento
:   17-05-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación
    * ayuda pública

DECRETO 72/2019, de 17 de mayo, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de la concesión directa de ayudas por actuaciones de emergencia en Mozambique por el ciclón Idai.  
 [2019/5409]  
La Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, incluye, como acción humanitaria, el conjunto de actuaciones de ayuda a las víctimas de desastres naturales y conflictos armados, o a poblaciones en situación de vulnerabilidad extrema, orientadas a garantizar su subsistencia, proteger sus derechos, defender su dignidad y sentar las bases de su posterior desarrollo. Igualmente, comprende las actuaciones de postemergencia encaminadas a la rehabilitación y reconstrucción de las infraestructuras físicas, económicas y sociales, y la prevención y reducción de la situación de vulnerabilidad de comunidades y poblaciones víctimas de desastres del tipo que fuere.  
Las ayudas alimentaria y sanitaria de emergencia, la asistencia a personas refugiadas y desplazadas internas por motivo de conflictos armados o de guerras, y también de catástrofes naturales cuando su situación se prolonga en el tiempo, la prevención de desastres, la denuncia de violaciones de los derechos humanos asociada habitualmente a estos colectivos y los proyectos de defensa de los mismos, constituyen así mismo acción humanitaria.  
La República de Mozambique, con una población de 21,4 millones de personas (Instituto Nacional de Estadística, 2010), se ubicó en el puesto 157 de 164 según el Informe sobre Desarrollo Humano 2018, presenta una esperanza de vida baja y una mortalidad infantil que se encuentra entre las más elevadas del mundo. Alrededor del 70 % de la población de Mozambique vive en áreas rurales y depende fundamentalmente de la agricultura de subsistencia, presentando altos niveles de vulnerabilidad.  
El ciclón tropical Idai tocó tierra en Mozambique el día 15 de marzo, devastando amplias zonas tales como la ciudad de Beira, uno de los principales núcleos poblacionales del país. El ciclón Idai, que ha arrasado el sur de África, es probablemente el peor desastre meteorológico registrado hasta la fecha en el hemisferio sur del planeta, según ha alertado la Organización Meteorológica Mundial.  
Las estimaciones iniciales del gobierno informaron que 1,8 millones de personas resultaron afectadas tras el paso del ciclón por el país, de los cuales 900.000 son menores de edad. Naciones Unidas por su parte estimó que hasta 2,4 millones de personas fueron afectadas de forma directa por el paso del ciclón.  
Los centros de salud y de educación sufrieron daños importantes, con más de 2.800 aulas y 39 centros de salud afectados por el ciclón y las inundaciones. Más de 17.400 casas fueron total o parcialmente destruidas o inundadas.  
Desde que el ciclón ?Idai- golpeó Mozambique el 14 de marzo, cientos de miles de personas viven en asentamientos temporales sin acceso al agua potable y medidas sanitarias. El daño generado en las infraestructuras ha generado importantes complicaciones en el suministro de agua y saneamiento para la población, energía, comunicaciones y los servicios de salud.   
El ciclón afectó especialmente al sistema de suministro hidráulico por lo que muchos habitantes carecen de agua potable. Así mismo existe un alto riesgo de brotes de malaria y de enfermedades diarreicas y se han informado brotes de enfermedades transmitidas por el agua, como el cólera. El Ministerio de Sanidad mozambiqueño declaró el brote de cólera el 27 de marzo y resaltó que, a fecha del 8 de abril, ha registrado 3.577 casos y seis muertos.  
Se dañaron más de 385,300 hectáreas de cultivos, que vienen afectando a la seguridad alimentaria de la población afectada, especialmente debido a que las pérdidas coincidieron con el período de cosecha anual. Explotaciones ganaderas, cultivos y sistemas de riego quedaron destruidos y, además, se produjo la salinización de las tierras.  
El día 21 de marzo Cruz Roja lanzó un llamamiento internacional de ayuda ante la emergencia de Mozambique y la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) estimaba que, aunque la necesidad más urgente era apoyo inmediato para salvar vidas, el impacto del ciclón seguirá siendo intenso en los próximos meses.  
Por todas estas razones, esta situación de emergencia requiere actuaciones de emergencia en la República de Mozambique.  
Se ha reunido el 3 de abril con carácter urgente al Comité Permanente de Acción Humanitaria de la Comunitat Valenciana, (CAHE), que es el órgano de coordinación de las instituciones públicas y entidades privadas de la Comunitat Valenciana que destinen fondos a la acción humanitaria planteada, regulado por Decreto 24/2013, de 25 enero, del Consell, exponiendo la necesidad de conocer los proyectos de las organizaciones no gubernamentales que cuentan con estructura suficiente sobre el terreno para atender esta situación urgente y excepcional.  
La Generalitat ha establecido como objetivo estratégico y como prioridades que deben cumplir dichos proyectos, como mínimo, alguna de las siguientes áreas de intervención prioritarias: agua y saneamiento, protección, educación y recuperación agrícola.  
Asimismo se estableció la zona de ejecución del proyecto, que debe circunscribirse a las provincias de Sofala, Zambezia, Manica e Inhambane, en la República de Mozambique, prioritariamente en los territorios directamente afectados por el ciclón. Y también que, dada la urgencia de la situación, debían ejecutarse los proyectos en un plazo máximo de doce meses.  
La selección de los proyectos a subvencionar se ha hecho conforme a la Carta Humanitaria y las Normas Mínimas para la Respuesta Humanitaria del Proyecto Esfera. Dicho Proyecto fue iniciado en 1997 por un grupo de organizaciones no gubernamentales a fin de elaborar un conjunto de normas mínimas universales en ámbitos esenciales de las respuestas humanitarias. La Carta Humanitaria y las normas mínimas para la respuesta humanitaria son el resultado de la experiencia colectiva de muchas personas y organizaciones y, por lo tanto, no representan las opiniones de ninguna entidad en particular, y es el instrumento idóneo para realizar la valoración y selección de los proyectos de acción humanitaria.  
En este contexto, el procedimiento más adecuado para articular la respuesta humanitaria que ofrece la Generalitat ante esta catástrofe natural es la concesión directa de subvenciones, según lo señalado en el artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, que establece que, con carácter excepcional, podrán otorgarse subvenciones mediante concesión directa en aquellos casos en que se acrediten razones de interés público, social o económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.  
Para financiar dichas actuaciones es preciso realizar una modificación presupuestaria, dotando una nueva línea de subvención del Programa presupuestario 10.36.07.566.32 del Presupuesto de la Generalitat para 2019, por un importe de 225.000,00 euros.  
Por todo lo anterior, previo informe favorable de la conselleria competente en materia de hacienda, y a propuesta del conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación y previa deliberación del Consell, en su reunión de 17 de mayo de 2019,  
  
  
DECRETO  
  
Primero. Objeto  
1. Aprobar las bases reguladoras para la concesión directa, con carácter excepcional, y por razones humanitarias, de ayudas para la realización de proyectos de acción humanitaria consistentes en actuaciones de emergencia en la República de Mozambique, en las áreas prioritarias de agua y saneamiento, protección, educación y recuperación agrícola, con el fin de atender las necesidades básicas de las personas afectadas por el ciclón Idai.  
2. Los proyectos deberán ejecutarse en las provincias de Sofala, Zambezia, Manica e Inhambane, en la República de Mozambique.  
3. La ejecución de los proyectos conllevará la realización de las siguientes actividades por parte de las entidades beneficiarias:  
a) Agua y saneamiento: abastecimiento de agua, saneamiento y fomento de la higiene; salud: distribución de suministros médicos para atender las epidemias y pandemias que se generen.  
b) Protección: servicios de protección a la infancia y reunificación de los niños y niñas con sus familias.  
c) Educación: distribución de suministros educativos y kits de aprendizaje.  
d) Recuperación agrícola: adquisición y dotación de semillas, hortalizas y elementos que fomenten la recuperación de la principal fuente de suministro de alimento de la región.  
4. El periodo de ejecución de los proyectos subvencionados se extenderá a un período de doce meses a contar desde el pago de la subvención. Las entidades beneficiarias deberán iniciar la ejecución del proyecto en el plazo máximo de 15 días, a contar desde la recepción total o parcial de los fondos. No obstante, dada la naturaleza y urgencia de los proyectos, si las entidades beneficiarias disponen de fondos propios para poder comenzar la ejecución del proyecto, podrán iniciarla a partir de la fecha de publicación en el DOGV del presente decreto. En todo caso, la fecha de inicio de la ejecución de los proyectos deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación y Solidaridad.  
  
Segundo. Régimen Jurídico aplicable y compatibilidad con la normativa de competencia de la Unión Europea  
Estas ayudas se regirán, además por lo establecido en este decreto, por lo previsto en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio; y, con carácter general, por lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y en cualquier otra disposición normativa que, por su naturaleza, pudiera resultar de aplicación.  
Las subvenciones concedidas al amparo del este decreto no tienen el carácter de ayuda de Estado a que se refiere el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que las ayudas públicas concedidas, por su naturaleza, no suponen una ventaja económica, no falsean ni pueden falsear la competencia ni los intercambios comerciales entre Estados miembros. En consecuencia, quedan exentas de la obligación a que se refiere el artículo 3.1 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
  
Tercero. Modalidades de ayuda  
Las ayudas destinadas a financiar los proyectos regulados por estas bases adoptarán la modalidad de subvención.  
Cuarto. Entidades beneficiarias y criterios de selección  
1. Son beneficiarias de subvención, con los proyectos e importes que se detallan, las entidades siguientes:  
a) La Asociación Promoción y Desarrollo (PROYDE), con CIF E36000205, será beneficiaria de una subvención por importe de 75.000,00 euros, con cargo al programa presupuestario 69.14.20.313.03 de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, para la ejecución del proyecto denominado «Ayuda de emergencia» con destino a paliar las consecuencias del ciclón Idai en la región de Sofala, Mozambique».  
b) La Fundación Ayuda en Acción, con CIF P37286326, será beneficiaria de una subvención por importe de 75.000,00 euros, con cargo al programa presupuestario 48.10.28.420.23 de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, para la ejecución del proyecto denominado «Recuperación de la producción agrícola de autoconsumo y acceso a saneamiento básico de familias vulnerables afectadas por las severas inundaciones causadas por el ciclón Idai en Mozambique».  
c) La Fundación UNICEF - Comité Español, con CIF T94511142, será beneficiaria de una subvención por importe de 75.000,00 euros, con cargo al programa presupuestario 43.99.77.425.74 de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, para la ejecución del proyecto denominado «Acción Humanitaria para atender a la población afectada por el ciclón Idai en Mozambique».  
2. Para seleccionar los proyectos de las entidades beneficiarias se ha utilizado la Carta Humanitaria y Normas Mínimas para la Respuesta Humanitaria del Proyecto Esfera.  
  
Quinto. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Son obligaciones de las entidades beneficiarias de subvención, las establecidas en el artículo 10 de la Orden 3/2017, de 31 de mayor, de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de cooperación al Desarrollo (en adelante Orden 3/2017).  
  
Sexto. Difusión del proyecto  
La difusión de las actuaciones subvencionadas se ajustará a lo establecido en el artículo 55 de la Orden 3/2017.  
  
Séptimo. Procedimiento de concesión  
1. Las subvenciones serán concedidas de forma directa según dispone el artículo 22.2.c de la Ley 38/2003, y el artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015, por concurrir razones humanitarias.  
2. Las bases reguladoras de las subvenciones se determinan en este decreto, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 28.2 de la Ley 38/2003, y en el artículo 67 de su Reglamento de desarrollo aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, así como en el citado artículo 168.1.c) de la Ley 1/2015.  
  
Octavo. Órgano competente para la concesión de las subvenciones  
Las subvenciones serán concedidas mediante resolución de la persona titular de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, por delegación del Consell, de acuerdo con lo establecido en los apartados 1.a), 4 y 5 del artículo 160 de la Ley 1/2015.  
  
Noveno. Financiación  
1. Para atender las obligaciones de contenido económico que se derivan de la concesión de estas subvenciones, de acuerdo con la previsión legal del último párrafo del artículo 168 de la Ley 1/2015, mediante modificación presupuestaria y una vez aprobado este decreto, se creará una línea de subvención, dentro del programa presupuestario 85.87.00.092.92 del Presupuesto de la Generalitat para 2019, por un importe de 225.000,00 euros, para la financiación de gastos corrientes.  
2. La nueva línea se dotará mediante una transferencia de crédito por importe de 225.000,00 euros procedentes de la línea de subvención S8054000, Subvenciones para atención de emergencia ante fenómenos naturales o catástrofes humanitarias (CAHE).  
  
Décimo. Forma de pago  
1. El pago de la subvención se efectuará, con carácter inmediato, tras la resolución de concesión, hasta el 100 por 100 de su importe, de acuerdo con lo que establece el artículo 44.13 de la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de 2018, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2019, en relación con el artículo 19.5 de la Ley 18/2017, de 14 de diciembre, de la Generalitat, de cooperación y desarrollo sostenible, modificado por el artículo 85 de la Ley 27/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat. Se procederá a la entrega del 100 por 100 del importe de la subvención después de la notificación de la resolución de concesión.  
2. La fecha de recepción de los fondos deberá ser comunicada a la Dirección General de Cooperación y Solidaridad.  
  
Undécimo. Gastos subvencionables  
1. Son gastos subvencionables todos aquellos que, de manera indubitada, están ligados a la ejecución de las actividades subvencionadas y que resulten estrictamente necesarios para la implementación de las mismas, siempre que cumplan las normas sobre justificación y control establecidas y que se destinen a la financiación de la consecución de los objetivos concretados en el proyecto subvencionado.  
2. De acuerdo con el artículo 31.1 de la Ley 38/2003, en ningún caso, el coste de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado de la zona donde se realice la actuación.  
3. Los gastos subvencionables serán realizados en el plazo de ejecución del proyecto subvencionado y deberán ser efectivamente pagados en el período comprendido entre la fecha de inicio del proyecto subvencionado y antes de la finalización del período de justificación, excepto los de auditoría que podrán realizarse y ser pagados después de la finalización del plazo de ejecución pero antes del fin del plazo de justificación.  
4. De acuerdo con el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, cuando el importe del gasto subvencionable será igual o superior al que establezca la normativa aplicable en materia de contratos del sector público, la entidad beneficiaria deberá solicitar, como mínimo, tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten.  
La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la fase de justificación económica, se realizará conforme a criterios de eficiencia, economía y potenciación de recursos locales, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa. No podrá, en ningún caso, fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir la cuantía del mismo, y eludir el cumplimiento de los requisitos mencionados.  
Sin la adecuada justificación en una oferta que no fuera la más favorable económicamente, el órgano concedente podrá recabar una tasación pericial contradictoria del bien o servicio, siendo de cuenta de la entidad beneficiaria los gastos ocasionados. En tal caso, la subvención se calculará, tomando como referencia el menor de los dos valores: el declarado por el beneficiario o el resultado de la tasación.  
En el caso de igualdad de condiciones, se dará preferencia a los bienes o servicios de origen local y, en su caso, a los suministrados en la Comunitat Valenciana.  
5. Los gastos subvencionables, de naturaleza corriente, son de dos tipos:  
5.1. Costes directos: son aquellos gastos ligados directamente a la ejecución del proyecto objeto de este decreto y que son estrictamente necesarios para la financiación de las actividades que darán cumplimiento a los objetivos del mismo.  
5.1.1. Auditoría externa. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la revisión de la cuenta justificativa mediante procedimiento de auditoría. El total del gasto imputado a la Generalitat por este concepto no podrá superar la cuantía del 4 por 100 del importe de la subvención concedida por esta.  
5.1.2. Arrendamientos. Se incluirán en esta partida los gastos de alquiler de terrenos, inmuebles (salvo viviendas) vehículos, maquinaria, instalaciones y utillajes necesarios para la ejecución del proyecto subvencionado. Se excluye de esta partida el alquiler de las sedes administrativas o viviendas del personal de la entidad beneficiaria o, en su caso, de su socio local o contraparte extranjera.  
5.1.3. Materiales y suministros. Se incluirán en esta partida la adquisición de consumibles de oficina e informática que sean necesarios para el desarrollo de las actividades subvencionadas, enseres, materiales y otros bienes o servicios que resulten necesarios para su realización, tales como reprografía e imprenta y soportes audiovisuales, así como cualquier tipo de material fungible necesario para la ejecución de las actividades (material sanitario, agrario), así como el mantenimiento y los seguros de los vehículos en el terreno.  
5.1.4. Personal. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la contratación del personal al servicio, total o parcialmente, del proyecto subvencionado, siempre que exista una relación laboral, fija o temporal, entre la entidad beneficiaria y la persona trabajadora. No se incluirán gastos originados por los integrantes de las juntas directivas o consejos de dirección de las entidad beneficiaria ni de la contraparte. Igualmente se incluirán en esta partida salarios, seguros sociales a cargo de la entidad y otras provisiones de fondos de obligado depósito de acuerdo con la legislación local y, en caso de personal en el exterior, todos los gastos derivados de la aplicación del Real decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los Cooperantes (BOE 114, 13.05.2006), siempre que estén contemplados en el proyecto presentado inicialmente por la entidad beneficiaria. Estos últimos, de no ser obligados por la legislación laboral que corresponda, deben figurar en el contrato laboral suscrito por la entidad beneficiaria.  
No se incluirán penalizaciones o compensaciones por incumplimientos de contrato imputables a la entidad beneficiaria, su socio local o contraparte, ni recargos por impago o retrasos en impuestos retenidos o seguridad social. En todo caso deberá disponerse del correspondiente contrato de trabajo, junto con el acuerdo complementario de destino en caso de cooperantes, de acuerdo con la normativa que lo rija. En los contratos se deben especificar las tareas que se desempeñan, la modalidad de contratación, la categoría profesional y el salario. En el caso de que un contrato de trabajo sea anterior a la concesión de la subvención o quien lo desempeñe solo se dedique parcialmente a actividades relacionadas con la ejecución de una determinada actuación, no será necesario que figuren expresamente en el contrato las actividades que realiza en relación con esa actuación.  
Se contemplan tres subpartidas para este concepto:  
7.4.5.7. Personal local: Personal contratado por la entidad beneficiaria o, en su caso, su socio local o contraparte extranjera, sometido a la legislación laboral del país donde se ejecuta el proyecto subvencionado y en el que presta sus servicios, de acuerdo con el régimen laboral correspondiente, estando sus funciones y tareas directamente relacionadas con las actividades subvencionadas.  
5.3.1.7. Personal expatriado: Personal contratado por la entidad beneficiaria sometido a la legislación española, que presta sus servicios en el país de ejecución y cuyas tareas se vinculan directamente al proyecto subvencionado. La relación con la entidad beneficiaria estará regida, además de por el resto de la legislación aplicable, por lo regulado en el Real decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los Cooperantes (BOE 114, 13.05.2006). Sus acuerdos complementarios de destino deben, por tanto, haber sido presentados con la justificación ante el órgano gestor.  
3.8.5.5. Personal en sede en la Comunitat Valenciana: Personal contratado por la entidad beneficiaria, sometido a la legislación española, y que realiza su trabajo de forma continuada en la Comunitat Valenciana, y cuyas tareas se vinculan directamente al proyecto subvencionado, con independencia de sus desplazamientos ocasionales a otras zonas de España o país/es vinculado/s al proyecto.  
La retribución mensual bruta del personal en sede, local y expatriado, imputable a la subvención, no excederá de la cantidad de 3.000 euros.  
En el proyecto presentado inicialmente por la entidad beneficiaria, dicha entidad indicará el porcentaje de la jornada laboral que el personal dedique al proyecto subvencionado. La retribución máxima subvencionable se calculará aplicando el porcentaje correspondiente.  
El total del gasto subvencionado por este concepto (personal) no podrá superar la cuantía del 60 por 100 del importe de la subvención concedida por la Generalitat.  
5.1.5. Voluntariado. Se incluirán en esta partida los gastos en que incurra la entidad beneficiaria que ejecute ciertas actividades mediante personas voluntarias de sus organizaciones que, conforme a la normativa vigente en materia de voluntariado, no perciban retribuciones, tales como los gastos de las pólizas de seguro de accidentes, enfermedad y responsabilidad civil que, en su caso, sean suscritas y se deriven directamente del proyecto, siempre y cuando dichos gastos no sean financiados por las personas voluntarias. Sus acuerdos de incorporación deberán cumplir lo establecido en la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado, y ser presentados en el órgano directivo en materia de cooperación internacional para el desarrollo.  
5.1.6. Otros servicios técnicos y profesionales. Se incluirán en esta partida aquellos servicios, asistencias técnicas o consultorías, requeridos para la realización de planes de negocio, capacitaciones, seminarios, informes (distintos del de auditoría, que se imputa a su respectiva partida), servicios de diseño y maquetación de materiales, gastos de control de gestión u otras necesidades tales como notariales, registrales, de compulsa y de traducción que no impliquen relación laboral con la entidad beneficiaria y no puedan incluirse en otras partidas.  
5.1.7. Viajes, alojamientos y dietas. Se incluirán en esta partida los gastos por transporte o desplazamiento, carburante, alojamiento y manutención, devengados por razón del servicio por el personal vinculado al proyecto subvencionado en virtud de una relación laboral, así como por las personas voluntarias e, incluso, por las personas destinatarias últimas del mismo cuando su ejecución así lo requiera, entendiéndose, a tales efectos, que son personas destinatarias últimas las personas beneficiadas por las actividades subvencionadas.  
El importe máximo subvencionable para este tipo de gastos no podrá superar el previsto para el personal que presta servicios para la Generalitat, de conformidad con las cuantías y los conceptos establecidos en el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, del Consell, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios. Estas cantidades servirán de referencia, tanto para los gastos realizados en España como para los generados en el país de ejecución del proyecto, siempre respetando el valor de mercado.  
En el caso de servicios técnicos y profesionales que requieran desplazamientos para su ejecución, solo se imputarán a este concepto aquellos relacionados con servicios que no requieran de un contrato escrito (servicios esporádicos de profesorado, abogacía, notarías o tasación). Si el servicio requiere la suscripción de un contrato, los gastos de desplazamiento y dietas estarán comprendidos en el precio del contrato, computarán a efectos de los límites aplicables en la normativa de contratación y se justificarán de acuerdo con el apartado relativo a otros servicios técnicos y profesionales.  
La aportación de un vehículo en especie será incompatible con la imputación con cargo a la subvención de gastos de desplazamientos realizados con el mismo vehículo, su seguro y su mantenimiento.  
El total del gasto subvencionado por este concepto no podrá superar la cuantía del 15 por 100 del importe de la subvención concedida.  
5.1.8. Actividades de testimonio vinculadas a proyectos de acción humanitaria. Se incluirán en esta partida los gastos imputables al desarrollo de acciones de sensibilización e incidencia en actores locales o internacionales relacionados con las poblaciones beneficiarias. Las actividades testimoniales deben estar vinculadas a las asistenciales e incidir en los objetivos del proyecto, así como desarrollarse en el país de actuación o en los espacios nacionales o internacionales que atiendan estas problemáticas. No podrán imputarse a este concepto gastos relacionados con la visibilidad de la entidad beneficiaria.  
5.1.9. Gastos bancarios. Se incluirán en esta partida los gastos bancarios y de transferencia de las cuentas que figuren a nombre del proyecto.  
5.2. Costes indirectos: Se entenderá por gastos indirectos aquellos propios del funcionamiento regular de la entidad beneficiaria o, en su caso, su socio local o contraparte extranjera, que resulten imprescindibles para la ejecución del proyecto subvencionado y atribuibles al mismo, en la medida en que tales costes correspondan al período en que efectivamente se realiza.  
Los gastos indirectos, con la definición y límites previstos en este decreto, se podrán acreditar mediante declaración responsable firmada por la persona que ostente la representación legal de la entidad beneficiaria en la que se describirán los tipos de gastos incluidos y los importes destinados a cada uno de ellos, y se hará constar que los mismos han sido realizados para el sostenimiento de la ejecución del proyecto subvencionado. En todo caso, los datos deben obrar en la contabilidad de la entidad beneficiaria.  
La suma de los costes indirectos imputados al proyecto subvencionado no podrá superar el 10 por 100 del total de los costes directos de acuerdo con el presupuesto presentado por la entidad beneficiaria. Tampoco podrá la entidad beneficiaria imputar en concepto de costes indirectos más del 10 por 100 del importe de la subvención concedida por la Generalitat.  
6. En ningún caso serán subvencionables:  
6.1. La adquisición de elementos inventariables como maquinaria, mobiliario, equipos, vehículos, infraestructuras, bienes inmuebles y terrenos.  
6.2. Los intereses deudores de cuentas bancarias.  
6.3. Los recargos y las sanciones administrativas y penales o los intereses de aplicación a la demora de los pagos.  
6.4. Los gastos de procedimientos judiciales derivados y/o relacionados con el proyecto subvencionado.  
6.5. Los gastos de representación o atenciones protocolarias, almuerzos, catering, recepciones, regalos, flores, espectáculos.  
6.6. Las cuotas satisfechas por la pertenencia a cualquier agrupación, plataforma o federación de entidades u ONGD.  
6.7. Los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación.  
6.8. Indemnizaciones por despido.  
7. La acreditación de los gastos subvencionables, según su tipo, se realizará de acuerdo con lo previsto en el artículo 62.3 de la Orden 3/2017.  
  
Duodécimo. Régimen de justificación  
1. La modalidad de justificación de las subvenciones concedidas a las entidades de las letras a) y b) del apartado 1, del punto Cuarto de este decreto, será la de cuenta justificativa con aportación de informe de auditor en los términos previstos en el artículo 74 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003 y en el artículo 63 de la Orden 3/2017.  
Respecto a la justificación de los fondos percibidos, las entidades beneficiarias deberán presentar, de forma electrónica, en el plazo máximo de seis meses desde la finalización del proyecto, informe final de las actuaciones realizadas, en modelo normalizado, debiendo acompañarse al mismo cuenta justificativa con el informe de auditoría, con la documentación justificativa prevista en el artículo 61 de la Orden 3/2017.  
2. La modalidad de justificación de la subvención concedida a la entidad de la letra c), del apartado 1, del punto Cuarto de este decreto, dada su condición de agencia perteneciente al sistema de las Naciones Unidas, y como entidad que tienen un acuerdo suscrito con estas que les reconoce como su comité en España, podrá realizar la justificación de la subvención concedida a través del sistema previsto en los reglamentos financieros de Naciones Unidas que sean de aplicación, de acuerdo con la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas.  
Atendiendo a lo establecido en el párrafo anterior, Fundación UNICEF - Comité Español aportará, en el plazo máximo de seis meses, sin posibilidad de ampliación del plazo, contado desde la finalización del plazo de ejecución del proyecto subvencionado, de acuerdo con lo expresado en el apartado 4 del punto Primero de este decreto, informe final que especifique las actividades realizadas, los objetivos alcanzados y los resultados obtenidos, y los documentos preceptivos para la justificación del proyecto que se indican a continuación, conforme a lo establecido en el Acuerdo-Marco entre el Reino de España y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) de 25 de febrero de 2004 (BOE núm. 130, de 01.06.2005), en relación con el Reglamento Financiero y Reglamentación Financiera Detallada del UNICEF, y la Convención sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas de 13 de febrero de 1946, de la que España es parte (BOE núm. 249, de 17.10.1974); que deberán, en todo caso, ajustarse a lo establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2003 y en el artículo 65 del Real decreto 887/2006:  
- Copia del apunte contable del ingreso de la subvención en la contabilidad de Fundación UNICEF - Comité Español.  
- Remmittance Advice: Documento justificativo de la transferencia de fondos desde Fundación UNICEF-Comité Español, con indicación expresa del donante, la cantidad, el país y el proyecto al que se destinan los fondos.  
- Official Receipt: Certificado de recepción de fondos emitido por la central de UNICEF en Nueva York, donde se refleja el tipo de cambio.  
- Certificado de la subvención recibida firmado por la persona responsable de Administración y Finanzas de Fundación UNICEF - Comité Español, detallando el proyecto al que se destinan los fondos.  
- Relación de gastos efectuados con cargo a la subvención elaborada a partir de la información emitida por el sistema de gestión de UNICEF, en la Oficina de Terreno donde se ejecute el proyecto.  
- Certified Final Statement o Factura Única emitida por la División de Administración y Finanzas (DFAM) de UNICEF en Nueva York.  
  
Decimotercero. Modificación de las actuaciones objeto de subvención  
La modificación de las actuaciones objeto de la subvención se regirá por lo que establece el artículo 50 de la Orden 3/2017.  
  
Decimocuarto. Incumplimientos y reintegros  
1. En los supuestos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, la entidad beneficiaria de la subvención deberá reintegrar a la Generalitat las cantidades correspondientes.  
2. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 38/2003.  
  
Decimoquinto. Facultad de ejecución y desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, para realizar cuantas actuaciones sean necesarias para hacer efectivo este decreto.  
  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
València, 17 de mayo de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Transparencia, Responsabilidad Social,  
Participación y Cooperación,  
MANUEL ALCARAZ RAMOS