Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3937, del 12-02-2001 (2001/875)

ACUERDO de 21 de diciembre de 2000 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a las modificaciones números 10, 11, 12 y 13 del Plan General de Mislata.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3937

Fecha DOGV
:   12-02-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/875


Fecha del documento
:   21-12-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Mislata
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 21 de diciembre de 2000 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a las modificaciones números 10, 11, 12 y 13 del Plan General de Mislata. [2001/X875]
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Mislata referido a las modificaciones números 10, 11, 12 y 13 del Plan General, y de acuerdo con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Las modificaciones números 10, 11 y 12 y la modificación número 13 del Plan General se sometieron a información pública mediante sendos Acuerdos del pleno municipal, en sesiones celebradas el 24 de febrero y el 30 de marzo de 2000. Tras el pertinente periodo de exposición pública, en el que no se presentaron alegaciones, se aprobaron provisionalmente por el mismo órgano en fecha 27 de julio de 2000.
  
Segundo. El Proyecto consta de memoria justificativa y estudio de impacto ambiental correspondiente a la modificación núm. 11.
  
Tercero. El objeto de las modificaciones puntuales es el siguiente:
  
Modificación núm. 10
  
Propone el establecimiento de una reserva dotacional para usos deportivos en suelo no urbanizable común de 8.374 m2 de superficie ?junto al Centro de Educación Secundaria y a la zona calificada como dotacional escolar?, alterando simultáneamente la calificación del suelo implicado, que pasaría de suelo no urbanizable de protección agrícola a suelo no urbanizable común.
  
Modificación núm. 11
  
Su objeto es incorporar al Plan General una regulación de las trasferencias de aprovechamiento entre sectores y unidades de ejecución, en desarrollo del artículo 76 de la LRAU, admitiendo expresamente en el momento de la trasferencia, la conversión del uso residencial en uso terciario ?que generaría una minoración del aprovechamiento residencial en favor del terciario, deficitario en el municipio.
  
Se justifica la necesidad de la modificación, fundamentalmente en el déficit de dotación de zonas verdes existente en los suelos residenciales ubicados al sur de las calles de San Antonio y Valencia, la imposibilidad de calificar suelo para estas dotaciones al sur de la población por no existir suelo disponible y por tanto, en la necesidad de instrumentar técnicas de gestión que permita liberar suelo para estos usos en el ámbito del antiguo polígono T, sin que se vean afectados los derechos de los propietarios afectados.
  
Modificación núm. 12
  
Pretende adaptar la clasificación del suelo de los polígonos no ejecutados, a los criterios de la LRAU, de manera que serán suelo urbanizable pormenorizado aquel suelo urbano que deba someterse al régimen de la actuaciones integradas, por no contar con los servicios urbanísticos o con una consolidación superior al 50%.
  
Para ello, se modifican la norma 4.1 relativa a las clases de suelo, distinguiendo el suelo urbanizable con ordenación pormenorizada y sin ella, y la norma 4.3 relativa al suelo urbano, incluyendo en tal consideración aquellos que se desarrollen por actuaciones aisladas y aquellos cuyo desarrollo sea a través de actuaciones integradas y forman parte de una unidad de ejecución consolidada por la edificación al 50%.
  
Modificación núm. 13
  
Tiene por objeto la inclusión como anexo normativo del Plan General, de una ordenanza de relativa a la supresión de barreras arquitectónicas urbanísticas y barreras arquitectónicas en la edificación.
  
Cuarto. Mislata cuenta con Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión de 29 de marzo de 1988, habiendo tramitado diversas modificaciones puntuales y planeamiento de desarrollo.
  
Quinto. La comisión informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 19 de diciembre de 2000 emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del artículo 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU).
  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la LRAU.
  
Tercero. En relación con la modificación núm. 10, consta en el Acuerdo de aprobación municipal de 27 de julio de 2000, la remisión del estudio de impacto ambiental a la Conselleria de Medio Ambiente, sin que hasta la fecha, se tenga constancia de la emisión de la preceptiva declaración de impacto ambiental.
  
En cualquier caso, deberá aportarse la documentación gráfica necesaria para concretar la reserva dotacional pretendida.
  
Cuarto. Respecto de la modificación núm. 11, cabe mencionar que las transferencias de aprovechamiento es una técnica de gestión aplicable cuando la técnica del área de reparto y del aprovechamiento tipo genera excedentes de aprovechamientos.
  
En el caso del planeamiento general que nos ocupa, al coincidir el área de reparto con cada uno de los sectores de suelo urbanizable que se han desarrollado, o con la unidad de ejecución o polígono no desarrollado ?en aplicación de las disposiciones transitorias de la LRAU, coincidiendo aprovechamiento con el aprovechamiento medio del ámbito de gestión?, y ser aplicable en suelo urbano el área de reparto uniparcelaria ?según lo previsto en el art. 63 del texto autonómico?, a falta de mayores justificaciones, estas áreas de reparto no generarían diferencias de aprovechamiento entre ellas, que legitimaran las transferencias pretendidas.
  
Por todo lo relacionado, para poder aplicar de la técnica de la transferencia, debiera procederse a la revisión de la gestión prevista en el planeamiento general ?con definición de los factores de conversión entre los distintos aprovechamientos, que fundamentara su paridad en términos de valor urbanístico?, considerando los criterios mencionados con anterioridad.
  
En cualquier caso, tratándose de una técnica de gestión, no puede comportar la alteración de la ordenación prevista por el plan.
  
A este respecto, permitir la conversión de uso en el momento de la transferencia, del suelo residencial a suelo de uso terciario- supondría una afección a la ordenación prevista.
  
En el mismo sentido, cabe pronunciarse sobre las precisiones incorporadas respecto de las transferencias en suelo urbano, en relación a que ?la transferencia de aprovechamiento en suelo urbano, si fuere necesario, llevará incorporada la documentación planimétrica donde queden fijadas las alturas derivadas de la transferencia de aprovechamiento a la parcela receptora-
  
Quinto. Según se desprende del expediente de tramitación municipal, con la modificación núm. 12 se pretende legitimar la adscripción como suelo urbanizable, de los terrenos incluidos en el antiguo polígono T.
  
Sin embargo, con la modificación operada en relación al artículo relativo al suelo urbano, podría verse afectada la clasificación del suelo de otros terrenos (como pudiera ser los incluidos en unidades de ejecución por el Plan), con las repercusiones que ello tendría en el régimen de deberes y derechos de los propietarios afectados.
  
A este respecto, será necesario concretar las áreas de suelo urbano que se adscriben al suelo urbanizable y definir las determinaciones de carácter estructural necesarias.
  
Además, deberán adaptarse los criterios de clasificación de suelo urbano cuyo desarrollo se pretende mediante actuaciones integradas, a los supuestos previstos en el artículo 10 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.
  
Sexto. No se encuentran inconvenientes urbanísticos respecto del modificación núm. 13, apreciándose sus determinaciones correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU.
  
Séptimo. Por otra parte, dada la antigüedad del planeamiento que se modifica y los argumentos que se esgrimen como justificación de estas modificaciones, debiera procederse a la revisión del Plan General, que además de resolver el desequilibrio dotacional aludido desde el planteamiento de un nuevo modelo de gestión, adapte en último caso el Documento, a la legislación urbanística vigente.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 21 de diciembre de 2000, adopta el siguiente Acuerdo:
  
Dejar sobre la mesa la modificación núm. 10, hasta tanto se emita la preceptiva declaración de impacto ambiental.
  
Suspender las modificaciones números 11 y 12, hasta tanto se subsanen las deficiencias relacionadas que en síntesis, se refieren en relación con la modificación núm. 11, a justificar la aplicabilidad de técnica de las transferencias de aprovechamiento o en su caso, revisar la gestión del Plan General para posibilitar su instrumentación y en relación con la modificación núm. 12, concretar las áreas que se adscriben al suelo urbanizable y las determinaciones de carácter estructural necesarias.
  
Aprobar definitivamente la modificación núm. 13.
  
Todo ello referido al Plan General de Mislata.
  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 21 de diciembre de 2000.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: José Manuel Palau Navarro.