Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9295, del 10-03-2022 (2022/1879)

RESOLUCIÓN de 3 de marzo de 2022, del presidente de Turisme Comunitat Valenciana, por la que se delega a favor del Ayuntamiento de Morella la competencia para la gestión y mantenimiento de algunos inmuebles e instalaciones del Complejo Inmobiliario Fábrica Giner de este municipio para las anualidades 2022-2026.
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Número DOGV
:   9295

Fecha DOGV
:   10-03-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/1879


Fecha del documento
:   03-03-2022

Organismo emisor
:   Turisme Comunitat Valenciana

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 3 de marzo de 2022, del presidente de Turisme Comunitat Valenciana, por la que se delega a favor del Ayuntamiento de Morella la competencia para la gestión y mantenimiento de algunos inmuebles e instalaciones del Complejo Inmobiliario Fábrica Giner de este municipio para las anualidades 2022-2026. [2022/1879]  
Antecedentes de hecho  
I. El Ayuntamiento de Morella ha solicitado en fecha 2 de noviembre de 2021, la delegación de competencias a su favor para la gestión y mantenimiento de algunos inmuebles e instalaciones que conforman complejo Fábrica Giner - Masía del Collet sito en dicho municipio. Justifica dicha petición en el hecho que el ayuntamiento es consciente de la afectación del complejo inmobiliario al servicio turístico lo que supone la atención de los ciudadanos con una correcta dotación y mantenimiento de infraestructuras, y en la urgencia que reviste la agilización de los plazos para contar con estas instalaciones en estado óptimo, así como el deber de colaboración de entre las distintas administraciones públicas primando la cercanía de la entidad local.  
II. Dicha actuación, se ejecuta sobre un complejo inmobiliario que ha sido adscrito a Turisme Comunitat Valenciana, por la Resolución de 31 de mayo de 2016, de la Presidencia de la Generalitat, con la única excepción de aquellos inmuebles adscritos a la Oficina Comarcal Agraria. Este complejo está constituido por una serie de edificios industriales, edificaciones complementarias, e incluso terreno forestal, que conformaban una colonia industrial con una producción textil de ciclo completo  
III. Por resolución de 7 de junio de 2016, del presidente de la Agència Valenciana del Turisme se autorizó en el Ayuntamiento de Morella la ocupación temporal de los bienes que figuran en el anexo II de la presente resolución bajo dicha rúbrica inmuebles cedidos al Ayuntamiento de Morella y que no son objeto de la presente resolución.  
IV. La actuación concreta objeto de la presente resolución consiste en la delegación de competencias a favor del Ayuntamiento de Morella para la gestión y mantenimiento de los inmuebles e instalaciones que se detallan en el anexo I de la presente resolución. Y ello encuentra su justificación en que el desarrollo de las tareas de mantenimiento tiene peculiaridades y calendario propio; la observación y la coordinación de todas las actuaciones exige la inmediatez del control y de la gestión del complejo, seguimiento directo que no puede prestar Turisme Comunitat Valenciana por carencia de medios personales y técnicos en el término municipal de Morella.  
Esto, sumado a la sustitución de los elementos necesarios, tiene que permitir que las instalaciones se conserven adecuadamente y en correcto estado, de tal manera que, mediante su uso turístico, de ocio, de formación y cultural, no solo se mantenga un importante elemento histórico y se conforme un importante recurso turístico, sino que también actúe como un dinamizador económico y cultural y de desarrollo rural de esta comarca del interior de la provincia de Castellón.  
V. El director de Turisme CV, en el ejercicio de sus competencias, eleva propuesta favorable en fecha 8 de noviembre de 2021 para delegación de competencia para la gestión y mantenimiento de parte de los inmuebles e instalaciones del Complejo Fábrica Giner - Masía del Collet.  
VI. En fecha 3 de noviembre de 2021 se ha emitido el preceptivo informe favorable de la Dirección General del Sector Público Instrumental y Patrimonio.  
VII. En fecha 27 de enero de 2022, el Ayuntamiento de Morella presta su conformidad a la resolución de delegación y quedando supeditados los importes correspondientes a los ejercicios 2022, 2023, 2024; 2025 y 2026 a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat para las citadas anualidades.  
  
Fundamentos de derecho  
I. Turisme Comunitat Valenciana, es una entidad de derecho público, adscrita a la Presidencia de la Generalitat, con personalidad jurídica propia y que se regula por lo dispuesto en el artículo 13.4 de la Ley 15/2018, de 7 de junio, de la Generalitat, de turismo, ocio y hospitalidad de la Comunitat Valenciana, y en artículo 31.2.d del Decreto 7/2020, de 17 de enero, del Consell, de regulación de los órganos para la coordinación de la acción turística y del organismo público para la gestión de la política turística, a quien le corresponde el fomento y la ejecución de la política turística de la Comunitat Valenciana, siendo el presidente de la entidad, a quien corresponde la representación superior de Turisme Comunitat Valenciana en todas sus relaciones con entidades públicas o privadas.  
II. La presente delegación se realiza al amparo de lo dispuesto en la disposición adicional primera de la Ley 21/2017, de 28 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, en su redacción dada por la disposición final segunda del Decreto ley 7/2021, de 7 de mayo, del Consell de medidas extraordinarias de apoyo a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia de la covid-19, que establece lo siguiente:  
«Delegación de competencias en las entidades locales, en materia de obras, gestión y mantenimiento de instalaciones e infraestructuras de titularidad de la Generalitat, o adscritas a los organismos autónomos y a las entidades de derecho público no mercantiles de la Generalitat:  
1. Al amparo de lo establecido en los artículos 64.2 y 66.2 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, y el artículo 146 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, régimen local de la Comunitat Valenciana, y atendiendo a su capacidad de gestión, se autoriza al Consell o a las personas titulares de los departamentos competentes del Consell, según el instrumento de delegación utilizado, para delegar el ejercicio de las funciones que les correspondan en materia de construcción, ampliación, adecuación, reforma, gestión y mantenimiento de centros, instalaciones e infraestructuras de titularidad de la Generalitat, en aquellas entidades locales en cuyo territorio estén ubicadas o vayan a ubicarse las mismas.  
2. Dicha delegación requerirá aceptación por parte de la entidad local interesada, y se articulará, previa solicitud de esta, mediante resolución de la persona titular del departamento competente, o mediante la suscripción de un convenio de colaboración entre la Administración de la Generalitat y la entidad local solicitante, en los cuales se fijarán los términos en que deba efectuarse el ejercicio de la competencia. En dichos instrumentos se concretarán los medios de control, de los previstos en la Ley de régimen local de la Comunitat Valenciana, que ejercerá la Generalitat sobre la delegación.  
3. Dicha delegación irá acompañada de los suficientes recursos económicos para que sea efectiva y que garanticen el equilibrio financiero de la entidad receptora.  
4. La delegación de competencias en las entidades locales prevista en esta disposición, también podrá efectuarse por los organismos autónomos y por las entidades de derecho público no mercantiles del Sector Público Instrumental de la Generalitat, respecto de instalaciones e infraestructuras que tengan adscritas, previo informe favorable de la conselleria competente en sector público y patrimonio, correspondiendo a las personas titulares de estas entidades, dictar la resolución o suscribir el convenio a que se refiere el apartado 2, según el instrumento de delegación utilizado.»  
III. Esa previsión legal se compagina con las determinaciones legales establecidas en los artículos 7.3 y 27 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, y 146 a 149 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
IV. Turisme Comunitat Valenciana, a la vista de la solicitud formulada por el ayuntamiento, y de las consideraciones que en la misma se ponen de manifiesto, estima pertinente proceder a delegar en el mismo la competencia para la gestión y mantenimiento.  
A la vista del marco legal referido, queda acreditado que, atendiendo a la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Morella, es viable la delegación de la competencia para la gestión y mantenimiento de los inmuebles e instalaciones del complejo Fábrica Giner - Masía del Collet que vienen relacionados en el anexo I a esta resolución por un importe global de 860.000,00 euros para el período 2022-2026, delegación que ha sido aceptada por el ayuntamiento en los términos y medios de control que se establecen en la presente resolución respecto a la delegación atribuida al ayuntamiento. También queda justificada la suficiencia de recursos económicos para el ayuntamiento que garantiza el equilibrio financiero de la entidad receptora tal y como queda acreditado en la memoria económica incluida en el expediente administrativo objeto de la presente tramitación. Los compromisos económicos derivados de la presente delegación quedan condicionados a la existencia de crédito adecuado y suficiente en la Ley de presupuestos de la Generalitat para las anualidades 2022; 2023; 2024; 2025 y 2026.  
V. La financiación de la delegación de competencias se realiza con cargo al capítulo IV, subprograma Fábrica de Giner - Masía del Collet, de los presupuestos anuales de Turisme Comunitat Valenciana para el periodo 2022-2026, teniendo esta naturaleza de aportaciones dinerarias, dando cumplimiento a la obligación de financiación a que se refiere el apartado sexto del artículo 27 de la mencionada Ley 7/1985.  
VI. Queda constatada la necesidad de dar continuidad, por motivos de interés general, a la prestación de los servicios que viene prestando el Ayuntamiento de Morella derivados del Convenio marco suscrito el 28 de agosto de 2017, entre la entonces Agència Valenciana de Turisme y el Ayuntamiento de Morella por el que se establecen las bases para la conservación, el mantenimiento, la rehabilitación y la gestión del complejo Fábrica de Giner de ese municipio, por lo que la eficacia de la presente resolución será con efectos de 1 enero de 2022.  
  
En uso de las atribuciones concedidas por el artículo 31.2.d del Decreto 7/2020, de 17 de enero, del Consell, de regulación de los órganos para la coordinación de la acción turística y del organismo público para la gestión de la política turística, resuelvo:  
  
Primero  
Delegar en el Ayuntamiento de Morella la competencia para la gestión y mantenimiento de los inmuebles e instalaciones del Complejo Fábrica Giner-Masía del Collet, relacionados en el anexo I de la presente resolución, con un presupuesto máximo total de 860.000,00 euros (impuestos incluidos), y por un plazo de 5 años.  
La consignación de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto anual de Turisme Comunitat Valenciana para esta finalidad no supone un compromiso de gasto por parte de la referida entidad, generando obligación de pago exclusivamente los servicios efectivamente prestados por el Ayuntamiento de Morella y debidamente justificados, sin que el Ayuntamiento quede obligado a consumir la totalidad de este presupuesto.  
  
Segundo  
Las consignaciones presupuestarias anuales necesarias para hacer frente a los compromisos asumidos por Turisme Comunitat Valenciana, serán las siguientes:  
  
Ejercicio Límite autorizado (impuestos incluidos)  
2022: 150.000 -  
2023: 160.000 -  
2024: 170.000 -  
2025: 180.000 -  
2026: 200.000 -  
  
Todo ello sin perjuicio del reajuste de las anualidades previstas, en función del gasto efectivamente realizado y condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat para las anualidades 2022; 2023; 2024; 2025 y 2026.  
  
Tercero  
Esta delegación se ejecutará en los términos y con los medios de control que se establecen a continuación, a los que se condiciona la delegación, y que deben ser aceptados expresa e incondicionalmente por el Ayuntamiento de Morella:  
1º. Con carácter general (no exhaustivo) se entienden comprendidas en el objeto de delegación las siguientes actuaciones de gestión y mantenimiento:  
  
Mantenimiento zona deportiva  
- Pista multiusos y de tenis. Reparación de pavimentos, vallado, reposición de redes, reparaciones.  
- Campo de fútbol. Trabajos de riego, cortar césped, resiembra-  
- Limpieza y mantenimiento en general  
- Mantenimiento y reparación aspersores  
- Mantenimiento Iluminación  
- Mantenimiento instalación agua, caldera calefacción, acumulador  
  
Mantenimiento zona verdes  
- Poda árboles y arbustos. Retirada de ramas  
- Escarda  
- Riego. Reparación de bombas  
- Tratamientos fitosanitarios  
- Desbrozar y cortar el césped  
- Siembra, abono.  
- Reparación de bombas de riego, aspersores  
- Acondicionamiento jardines  
  
Mantenimiento exterior complejo e instalaciones comunes  
- Reparación de muretes, paredes de piedra, aceras y bordillos  
- Reparación de caminos, sendas, pistas, viales, aceras, accesos  
- Mantenimiento de la acequia que aporta agua hasta la balsa del complejo. limpieza balsa.  
- Mantenimiento elementos deteriorados  
- Limpieza de papeleras y limpieza general del complejo  
- Limpieza y mantenimiento aseos públicos  
- Mantenimiento iluminación exterior del complejo, mantenimiento, revisiones e inspecciones reglamentarias de las instalaciones comunes de Fabrica Giner: EDAR, red contra incendios, equipos de bombeo, aljibes y depósitos, grupo electrógeno, redes de suministro, pluviales y saneamiento, iluminación, desinfecciones de redes hidráulicas comunes (riego, PCI), etc.  
- Mantenimiento otras instalaciones comunes  
  
Otros gastos:  
- Consumos de los suministros (electricidad, agua, etc.), para instalaciones comunes (bombas de riego, iluminación, etc.).  
- Seguros de carácter industrial de las instalaciones comunes e inmuebles objeto de la delegación, así como de responsabilidad civil que puedan afectar tanto a visitantes como a trabajadores propios o externos en tareas de la Delegación de Competencias  
  
Condiciones para la gestión material de las actividades objeto de Delegación:  
- La conservación, reparación, mantenimiento y limpieza de todos los elementos construidos y zonas comunes se realizarán con la debida diligencia, y de acuerdo con las oportunas prescripciones técnicas. La reparación deberá efectuarse con materiales equivalentes a los existentes.  
- El mantenimiento y conservación de las instalaciones, sus equipos y elementos, se realizarán con especial atención al cumplimiento reglamentario (revisiones e inspecciones periódicas, contratos de mantenimiento), así como con las prescripciones dadas por el fabricante, etc.  
- Se incluirán los suministros necesarios para el funcionamiento del complejo, tales como agua, electricidad, combustible (grupo electrógeno), basuras, EDAR, red contraincendios, etc. y en general cualquier servicio necesario para el mantenimiento y uso de los servicios comunes. En caso de que algún suministro / contador refleje servicios correspondientes a zonas comunes y de uso cedido al Ayto. se estimará y repercutirá únicamente la parte correspondiente.  
- Solicitud de cualquier licencia y/o autorización que resulte preceptiva para la realización de la presente delegación.  
- Mantenimiento de los carteles de señalización y explicativos existentes en el interior del complejo Fábrica Giner - Masía del Collet.  
- Retirada de los elementos deteriorados y que no sean susceptibles de reparación, en cuyo caso tal retirada deberá ser comunicada a Turisme Comunitat Valenciana, para su conocimiento y control.  
- Informar regularmente a Turisme Comunitat Valenciana de la ejecución e incidencias, si las hubiere, de las actuaciones que se vayan realizando.  
- Atender y cumplir las sugerencias e indicaciones emitidas por Turisme Comunitat Valenciana para la mejor prestación del servicio.  
- Cualquier otra acción necesaria para el mantenimiento del complejo, especialmente aquello que puedan afectar a la seguridad de los usuarios o que pueda ocasionar algún perjuicio al Medio Ambiente.  
- Se incluyen en su caso los contratos de mantenimiento realizados por el Ayuntamiento, la preparación de los pliegos, licitación, obtención de permisos, etc., si es que fueran necesarios y no se hiciera con medios propios relacionados con el mantenimiento y conservación de los edificios objeto de la presente delegación que forman parte del complejo Fábrica de Giner y sus instalaciones.  
  
2º. Cualquier modificación posterior de la actuación a realizar por el ayuntamiento deberá contar con la previa y expresa autorización de Turisme Comunitat Valenciana, teniendo en cuenta que, en ningún caso, podrá suponer un incremento de la aportación económica anual al Ayuntamiento comprometida por dicha entidad.  
3º. Sistema de pagos  
Turisme Comunitat Valenciana realizará anualmente una transferencia de gasto corriente al Ayuntamiento correspondiente a la cantidad justificada, una vez presentada y conformada la documentación a que se refiere el apartado B del presente anexo, acreditativa del gasto corriente realizado por la entidad local.  
4º. Resolución de la delegación  
La declaración de resolución de la delegación por incumplimientos municipales llevará aparejada la pérdida, total o parcial, del derecho al pago de las cantidades comprometidas como inversión destinada a la financiación del proyecto que no hayan sido supervisadas favorable mente por Turisme Comunitat Valenciana y efectivamente ejecutadas, debiendo responder el Ayuntamiento frente a terceros.  
  
Medios de control  
1º Al término de cada anualidad, y para proceder al pago de la cantidad que corresponda, se deberá aportar por parte del Ayuntamiento, enumerada, intitulada, descrita y definida como a continuación se expone, la siguiente documentación justificativa:  
a) Memoria económica con detalle pormenorizado de los gastos habidos como consecuencia de las actuaciones objeto de la delegación de competencias, relación de las facturas con su emisor, número, concepto e importe que se correspondan con las copias de las facturas citadas en el apartado siguiente, firmada por el órgano competente del Ayuntamiento. Los gastos justificados deberán ser partidas de gasto corriente del ayuntamiento.  
b) Copia de las facturas originales a nombre del Ayuntamiento, debidamente cotejadas y relativas a las actuaciones objeto de la presente Delegación de Competencias.  
c) Copia debidamente cotejada de los documentos de pago, expedida por el órgano competente del Ayuntamiento.  
d) Declaración de:  
d.1) Haber cumplido lo dispuesto en la Ley de contratos del sector público en las contrataciones y adquisiciones efectuadas.  
d.2) No ser deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones.  
  
e) Memoria técnica descriptiva de las actuaciones realizadas objeto de la presente Delegación de Competencias, firmada por el responsable municipal competente.  
f) En cuanto a los gastos del personal propio del Ayuntamiento, se deberá aportar:  
f.1) Certificación del interventor municipal, u órgano municipal competente, detallando las personas, meses, coste de Seguridad Social a cargo de la entidad, con indicación del porcentaje que resulta imputable al desarrollo de las actuaciones objeto de la presente Delegación de Competencias, de forma que su valoración resulte manifiesta.  
f.2) Copias cotejadas de las nóminas de las personas y meses correspondientes.  
f.3) Copias cotejadas de los TC2 de los meses oportunos y con indicación de las personas que hayan participado.  
f.4) Copias cotejadas de las declaraciones de las retenciones a cuenta del IRPF (modelo 111) correspondientes al 1º, 2º o 3er y 4º trimestre.  
f.5) Copias cotejadas de los oportunos documentos de pago, respecto a los gastos de personal declarados.  
2º. Fiscalización.  
La presente resolución que articula la delegación será documento suficiente a efectos de generar los correspondientes créditos en el presupuesto del Ayuntamiento de Morella.  
Con carácter previo al reconocimiento de la obligación por Turisme Comunitat Valenciana el Ayuntamiento deberá aportar la documentación justificativa correspondiente debidamente conformada y aprobada.  
En todo caso, la comprobación material de los gastos corresponderá a la Intervención de la entidad local, y el seguimiento técnico de las actuaciones realizadas al órgano técnico con las competencias de dicha entidad local.  
3º. Seguimiento de la delegación.  
Sin perjuicio de lo indicado en el apartado anterior de fiscalización sobre la comprobación material de los gastos, y el seguimiento técnico de las actuaciones que recaerían respectivamente sobre la Intervención y sobre el órgano técnico con las competencias, ambos de la entidad local, por parte de Turisme C.V se realizaría:  
- El seguimiento técnico del cumplimiento de la presente delegación será realizado por el departamento de Turisme Comunitat Valenciana competente en materia de infraestructuras turísticas.  
- El seguimiento económico del cumplimiento de la presente delegación será realizado por el departamento de Turisme Comunitat Valenciana competente en materia de gestión presupuestaria.  
Para ello con carácter periódico Turisme Comunitat Valenciana podrá solicitar la información detallada de las actuaciones realizadas, así como su repercusión económica a cargo de la delegación de competencias.  
  
Cuarto  
Serán causas de resolución de la presente delegación el incumplimiento de las obligaciones económicas por la Administración delegante y la renuncia a la delegación por parte del ayuntamiento por la imposibilidad del desempeño de las obligaciones de la delegación.  
  
Quinto  
Publicar la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, con efectos de notificación.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante los juzgados de lo contencioso administrativo, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación de la misma y, potestativamente, podrá interponerse recurso de reposición ante el órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la notificación de la misma, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y en los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativo.  
  
València, 3 de marzo de 2022.- El presidente de Turisme Comunitat Valenciana: Francesc Colomer Sánchez.