Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4675, del 22-01-2004 (2004/208)

RESOLUCIÓN de 29 de octubre de 2003, de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 15 de mayo de 2003 y se declara definitivamente aprobada la Tasación Conjunta Polideportivo municipal de Alfafar.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4675

Fecha DOGV
:   22-01-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/208


Fecha del documento
:   29-10-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alfafar
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 29 de octubre de 2003, de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 15 de mayo de 2003 y se declara definitivamente aprobada la Tasación Conjunta Polideportivo municipal de Alfafar. [2004/X208]
  
Habiéndose subsanado las deficiencias a que se refiere el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 15 de mayo de 2003, que afecta a la Tasación Conjunta de los terrenos necesarios para la construcción del Polideportivo Municipal de Alfafar, y de conformidad con lo ordenado en la resolución de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial de fecha 29 de octubre de 2003, por la que se declara definitivamente aprobada dicha Tasación, se procede a la publicación del citado Acuerdo:
  
?La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 15 de mayo de 2003, adoptó el siguiente acuerdo:
  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Alfafar, relativo a la Tasación Conjunta de los terrenos necesarios para la construcción del Polideportivo Municipal, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El proyecto se sometió a exposición mediante acuerdo de la Comisión de Gobierno municipal de 19 de septiembre de 2002, en virtud del Decreto de Delegación de la Alcaldía-Presidencia nº 1220/2002 de 2 de agosto, tras lo que se procedió a publicar en el Boletín Oficial de la Provincia de fecha 6 de noviembre de 2.002 y en el diario Levante de 17 de octubre de 2002, así como a efectuar las notificaciones individuales a los titulares de derechos. Durante la fase de información al público se formularon 13 alegaciones, siendo éstas informadas por la oficina técnica municipal.
  
Segundo. El objeto del proyecto es obtener, a través del procedimiento de expropiación por tasación conjunta, los terrenos necesarios para llevar a cabo la construcción de una primera fase del Polideportivo Municipal y la ejecución de un vial entre el casco urbano y el mencionado equipamiento.
  
Los terrenos afectados abarcan una superficie de 35.808,15 m², limitada al norte por el casco urbano, al sur por la carretera de Orba, al este por el camino del cementerio y al oeste por la vía ferroviaria.
  
Se trata de terrenos clasificados en parte como Sistema General de espacio libre parque urbano, destinado al esparcimiento y recreo colectivo, con un aprovechamiento tipo de 1 m²/m² y en parte como viario de suelo urbano con un aprovechamiento tipo de 1,73 m²/m².
  
Tercero. Durante la tramitación del expediente se ha solicitado informe, con fecha 6 de marzo de 2003, a la Gerencia Regional del Catastro, Ministerio de Economía y Hacienda y al Servicio de Contratación y Expropiaciones de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Cuarto. Alfafar cuenta con Plan General de Ordenación urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en sesión celebrada el 10 de diciembre de 1.991, lo que implica la declaración de utilidad pública de la obra y la necesidad de ocupación de terrenos y edificaciones afectadas.
  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 16 de abril de 2003 adoptó el Acuerdo de Suspender la aprobación de la Tasación Conjunta de referencia, hasta tanto se acreditara que la fase de exposición pública se ha publicado en el DOGV y se justificara la valoración de las edificaciones conforme a la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones.
  
Sexto. Con fecha 7 de mayo de 2003 el Ayuntamiento ha remitido oficio de la Alcaldía que concreta que se ha procedido a efectuar la preceptiva publicación en el DOGV de 10 de abril de 2003 y que en el ámbito afectado por la Tasación Conjunta, no existe ninguna edificación o bien inmueble construido a expropiar.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Se somete a la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la aprobación definitiva del proyecto de expropiación por tasación conjunta tramitado por el Ayuntamiento de Alfafar de determinados terrenos y edificaciones. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por tasación conjunta corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados del 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.d del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto, y, a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.
  
El artículo 23 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) dispone que ?a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente Ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime?. De este modo, ese simple control de legalidad que nos ocupa, tratará fundamentalmente de comprobar la adecuación del proyecto a esta Ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
Segundo. A la vista de la documentación remitida por el Ayuntamiento, puede concluirse que la tramitación del expediente de expropiación por tasación conjunta es correcta, conforme a lo que resulta del artículo 36 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) y de los apartados 2 y siguientes del artículo 202 del RGU.
  
Tercero. La documentación del proyecto de expropiación por tasación conjunta es suficiente, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 202.1 del RGU.
  
Cuarto. Los terrenos afectados por la expropiación tienen la condición de Sistema General de espacio libre parque urbano destinado al esparcimiento y recreo colectivo y vial público de suelo urbano con aprovechamientos de 1 m²/m² y 1.73 m²/m² respectivamente, según el vigente Plan General de Ordenación Urbana de Alfafar.
  
Quinto. El proyecto considera el valor de 33.66 euros/m² (5.600 ptas/m²) establecido para los Sistemas Generales por la Ponencia de Valores del Municipo de Alfafar aprobada en el año 1.994, con lo que aplicada esta valoración al aprovechamiento de 1 m²/m², resulta una valoración similar para esta clase de suelo.
  
En el caso del viario público, se parte de este valor del suelo del Sistema General, que se aplica al aprovechamiento tipo del área de reparto donde se encuentra el vial, concluyendo un valor de 58.23 euros/m² (9.688 ptas/m²).
  
En relación a esta valoración, la Gerencia Regional del Catastro del Ministerio de Economía y Hacienda ha emitido informe con fecha 12 de mayo de 2003, en el sentido de que la misma no es conforme a la normativa vigente, en esencia, por utilizar los valores de la Ponencia del año 1994, sin actualizar.
  
Sexto. El artículo 31 de la LRSV señala que las plantaciones, sembrados, obras e instalaciones que existan en el suelo, salvo que por su carácter de obras permanentes hayan sido tenidas en cuenta en la determinación del valor del terreno, se valorarán, con independencia del mismo, con arreglo a los criterios de la Ley de Expropiación Forzosa, y su importe será satisfecho a sus titulares, determinaciones que se consideran en el expediente.
  
Séptimo. El proyecto ha aplicado el premio de afección del 5%, conforme a lo establecido en el artículo 47 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
Octavo. El acuerdo de aprobación del expediente de expropiación, por el procedimiento de tasación conjunta, habilita a que, previo el pago o depósito del importe, pueda procederse a la ocupación de la finca, produciendo los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 de la Ley de Expropiación Forzosa, sin perjucio de la valoración, en su caso, por el Jurado Provincial de Expropiación (artículo 138.4 RD.1346/1976 por el que se aprueba la Ley del Suelo y Ordenación Urbanística y art.202 y 203 del RD 3288/1978 por el que se aprueba el Reglamento de Gestión Urbanística).
  
Noveno. Corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo la competencia para la aprobación definitiva de los expedientes de expropiación por tasación conjunta, conforme al artículo 10.d) del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión territorial de Urbanismo en sesión de 15 de mayo de 2003, adopta el siguiente acuerdo:
  
Supeditar la aprobación definitiva de la Tasación Conjunta de los terrenos necesarios para la construcción del Polideportivo Municipal de Alfafar, a que se proceda a actualizar los valores de la Ponencia del año 1994, utilizados en la valoración.
  
Una vez subsanados dichos aspectos por el Ayuntamiento de Alfafar, procederá que éste de cuenta de ello al Presidente de esta Comisión quien queda facultado al amparo del Decreto 137/1990 de 30 de julio, del Consell de la Generalitat para que ordene la publicación del Acuerdo de aprobación definitiva en el boletín oficial sin necesidad de nuevo acuerdo de esta Comisión a la que deberá informar posteriormente de lo actuado.
  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.-
  
Con fecha 23 de octubre de 2003 por los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial es examinada la documentación presentada por el Ayuntamiento de Alfafar el 15 de septiembre de 2003 y se informa favorablemente la misma, considerándose cumplimentado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 15 de mayo de 2003.
  
Vistos la legislación urbanística aplicable, así como la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás preceptos de concordante aplicación, la directora general de Planificación y Ordenación Territorial resuelve:
  
Primero. Considerar cumplimentado el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 15 de mayo de 2003, referido a la Tasación Conjunta de los terrenos necesarios para la construcción del Polideportivo Municipal de Alfafar, declarar definitivamente aprobado el expediente y ordenar la publicación en el DOGV del mencionado acuerdo.
  
Segundo. Aprobar las valoraciones de bienes y derechos a expropiar.
  
Tercero. Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados.
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, en lo que atañe al punto 3 se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de UN MES contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.
  
Respecto de los puntos 1 y 2 no cabe recurso alguno por tratarse de actos de trámite que no dan lugar a la imposibilidad de continuar un procedimiento ni producen indefensión.
  
Asimismo, procede notificar la presente resolución a los interesados titulares de bienes que figuren en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la correspondiente hoja de justiprecio y significándoles que, en el plazo de los 20 días hábiles siguientes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. Si en tal plazo los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta Comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Valencia, y la tasación de los bienes se hará de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la Ley sobre Régimen del Suelo y Valoraciones.
  
Valencia, 29 de octubre de 2003.- La directora general de Planificación y Ordenación Territorial: Cristina Santamarina Siurana.