Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9638, del 13-07-2023 (2023/7317)

RESOLUCIÓN de 23 de junio de 2023, la secretaria autonómica de Justicia y Administración Pública, de aprobación del Programa de teletrabajo del Instituto Valenciano de Estadística, número 03/2023.
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Número DOGV
:   9638

Fecha DOGV
:   13-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/7317


Fecha del documento
:   23-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública
    * trabajo a distancia

RESOLUCIÓN de 23 de junio de 2023, la secretaria autonómica de Justicia y Administración Pública, de aprobación del Programa de teletrabajo del Instituto Valenciano de Estadística, número 03/2023. [2023/7317]  
Vista la propuesta de programa de teletrabajo del Instituto Valenciano de Estadística, con número de expediente 03/2023, se formula la presente resolución en atención a los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
I. Con fecha 30 de marzo de 2023 se registró de entrada en la Dirección General de Función Pública solicitud del Instituto Valenciano de Estadística (IVE), para iniciar el procedimiento de aprobación del Programa de teletrabajo del IVE, al amparo del art. 13 del Decreto 49/2021, de 1 de abril, del Consell, de regulación del teletrabajo como modalidad de prestación de servicios del personal empleado público de la Administración de la Generalitat (en adelante, Decreto 49/2021).  
  
II. Analizada la propuesta y la documentación presentada, comprobado si contiene todos los elementos y requisitos previstos en el Decreto 49/2021, en fecha 4 de abril de 2023, la Dirección General de Función Pública requirió al órgano proponente para subsanar la falta o acompañar la documentación preceptiva, en el sentido indicado en el escrito de subsanación de esa misma fecha.  
  
III. Registrado de entrada en la dirección general de Función Pública escrito del jefe de servicio de Gestión Administrativa del IVE aportando documentación al objeto de subsanar la propuesta de programa de teletrabajo, en fecha 13 y 20 de abril de 2023.  
  
IV. Acordada la ampliación del plazo para subsanar, en fecha 20 de abril de 2023 se registró de entrada escrito del jefe de servicio de Gestión Administrativa del IVE aportando más documentación.  
  
V. Analizada la documentación subsanada y comprobado que la propuesta de programa cumple todos los elementos y requisitos previstos en el Decreto 49/2021, en fecha 6 de junio de 2023, la Dirección General de Función Pública elevó propuesta de resolución de aprobación del programa de teletrabajo del IVE.  
  
Fundamentos de derecho  
  
I. El Decreto 49/2021, que regula la modalidad de prestación de servicios en régimen de teletrabajo con carácter general y cuyo ámbito de aplicación se refiere al personal funcionario y laboral de la Administración de la Generalitat.  
  
II. El artículo 13.1 del Decreto 49/2021, que establece que cuando afecte a puestos de trabajo con adscripción orgánica y funcional en una misma conselleria u organismo, se iniciará a propuesta de la correspondiente subsecretaría u órgano competente en materia de personal dirigida a la dirección general competente en materia de función pública.  
  
III. Los apartados dos y tres del art. 13 del Decreto 49/2021 que establecen la forma de presentación de la propuesta, su contenido y la documentación que debe acompañarse.  
  
IV. El artículo 13.4 del Decreto 49/2021, que atribuye a la dirección general con competencias en materia de función pública la competencia para analizar, requerir para su posible subsanación y proponer la resolución que proceda de las propuestas de programas de teletrabajo que se tramiten por las subsecretarías u órganos competentes en materia de personal de las consellerias u organismos.  
  
V. El artículo 13.5 del Decreto 49/2021, que establece que, transcurrido el plazo para la subsanación, en su caso, la dirección general competente en materia de función pública elevará propuesta de resolución en el sentido que proceda a la secretaría autonómica con competencias en materia de función pública.  
En virtud de lo anterior, de conformidad con los preceptos referenciados y demás de general aplicación, y conforme la propuesta de resolución elevada por la dirección general de Función Pública, resuelvo:  
  
I. Aprobar el Programa de Teletrabajo del Instituto Valenciano de Estadística, con número de expediente 3/2023, que se adjunta como Anexo I y II a la presente resolución. El documento completo del programa puede consultarse en la siguiente página web: pegv.gva.es.  
  
II. De conformidad con lo previsto en el artículo 5 del Decreto 49/2021, la duración será la determinada en el programa de teletrabajo, siendo esta en todo caso de un máximo de un año prorrogable por periodos iguales, debiéndose entender prorrogado por el mismo periodo si llegado el vencimiento el órgano proponente no manifiesta lo contrario.  
  
III. Las personas que ocupen alguno de los puestos de trabajo identificados en el anexo II y reúnan los requisitos establecidos en el artículo 4 del Decreto 49/2021, podrán participar voluntariamente en el programa y presentar sus solicitudes conforme al modelo previsto, en castellano o en valenciano, en la siguiente dirección web: pegv.gva.es, en el plazo de 10 días hábiles contados desde el día siguiente a la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.   
Las solicitudes se dirigirán telemáticamante a la Dirección del Instituto Valenciano de Estadística, la cual dictará resolución en el plazo máximo de tres meses desde la publicación del programa, en la que constará el inicio y el fin del programa de teletrabajo, la distribución de los días de trabajo presencial y de teletrabajo, el personal participante y las actividades que deberá desarrollar de conformidad con las fichas de identificación de los compromisos de ejecución.  
El personal que resulte seleccionado para participar en el programa de teletrabajo realizará obligatoriamente un curso de formación específico en los términos previstos en el artículo 10 del Decreto 49/2021. Asimismo, realizará una declaración responsable relativa a seguridad y salud mediante la cumplimentación del cuestionario previsto en el artículo 9 del citado decreto.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante el juzgado de lo contencioso-administrativo correspondiente, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente de su publicación. Asimismo, con carácter potestativo, podrán interponer recurso de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de la publicación, ante el mismo órgano que ha dictado la resolución.  
  
València, 23 de junio de 2023. - La secretaria autonómica de Justicia y Administración Pública: Isabel Gemma Fajardo García.  
  
  
  
ANEXO I  
PROGRAMA DE TELETRABAJO DEL INSTITUTO VALENCIANO DE ESTADÍSTICA, NÚMERO 3/2023  
  
A) Causas y objetivos del programa, que en todo caso tendrá que contribuir a una mejor organización del trabajo, que fundamenta su implantación.  
Las causas del Programa de Teletrabajo del Instituto Valenciano de Estadística son:  
a) Adaptarse al cambio de paradigma producido por las circunstancias sociales y económicas que requiere una nueva organización del trabajo en aras de la mejora continua, así como de garantizar una prestación continua, adecuada, eficaz y eficiente de los servicios prestados por el Instituto Valenciano de Estadística en el ámbito de sus competencias y servicios.  
b) La reorganización indicada en el apartado anterior exige una precisa definición de los objetivos a conseguir, estableciendo una mejor gestión del tiempo y asegurando la obtención de resultados, sin que suponga una merma de la calidad del servicio público encomendado.  
A tenor de las causas que se han expuesto, los objetivos del Programa de teletrabajo del Instituto Valenciano de Estadística son:  
a) Contribuir al fomento de las políticas de corresponsabilidad y conciliación de la vida personal, familiar y laboral.  
b) Avanzar y profundizar en una cultura de trabajo basada en la flexibilidad, la autonomía y la responsabilidad personal. Aumentar la eficiencia y la productividad de la actividad del instituto porque redundo en un mejor servicio público.  
c) Mejorar la organización del trabajo fomentando su implantación mediante el uso de las herramientas de comunicación y colaborativas facilitadas desde la Dirección General de Tecnologías de la Información.  
d) Hacer una modesta aportación a la mejora de la calidad del medio ambiente, aminorando el número de personas que diariamente se desplazan desde su domicilio al puesto de trabajo. La ejecución del programa de teletrabajo del IVE se enmarca en el reto de los futuros cambios organizativos que mejoran la eficiencia de los procesos y la productividad. Este tiene que ser una oportunidad para profundizar en el modelo organizativo de un organismo que, como el nuestro, avanza hacia la administración electrónica, apuesta por las nuevas tecnologías y el conocimiento, y cree en el desarrollo profesional de su gente.  
  
B) Duración del programa  
La duración máxima es de un año, prorrogable por periodos iguales.  
  
C) Informe favorable del órgano superior o directivo del cual dependan los puestos de trabajo  
La persona titular de la Dirección del del Instituto Valenciano de Estadística, a la cual le corresponde la dirección del personal, de conformidad con el artículo 5.2.c del DECRETO 109/2021, de 6 de agosto, del Consell, de aprobación del Estatuto del Instituto Valenciano de Estadística (IVE), emitió, en fecha 13 de octubre de 2022, informe favorable y de necesidad, de la elaboración del Programa de Teletrabajo para los puestos de trabajo del Instituto Valenciano de Estadística.  
  
D) Número máximo de puestos que pueden participar en el Programa de teletrabajo  
Hay que atender a las siguientes razones:  
 El teletrabajo solo se puede aplicar al personal empleado público que ocupe los puestos de trabajo incluidos en el anexo I, lo cual supone una primera limitación de puestos de trabajo, conforme a lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto 49/2021.  
 En segundo lugar, se ha establecido que se pueda prestar servicios mediante la modalidad de teletrabajo un máximo de dos días a la semana con carácter general.  
 Las Jefaturas de Servicio tienen que asegurar que toda su plantilla, con la excepción de las ausencias justificadas, coincida en las dependencias asignadas en régimen de trabajo presencial al menos un día a la semana, que se fija en los lunes, a tención a lo previsto en el artículo 6.7 del Decreto 49/2021.  
 Finalmente, se fija en un mínimo del 50 % de la plantilla de cada órgano superior o directivo que tiene que prestar los servicios de manera presencial cada jornada laboral, descontadas las ausencias justificadas, a excepción de lo previsto en el párrafo anterior, que tendrá que ser del 100 %.  
Del juego de estas cuatro limitaciones no resulta necesario limitar más el número de puestos de trabajo, puesto que se asegura la atención a la ciudadanía, con el mínimo de presencialidad que permite el Decreto 49/2021.  
Además, en aplicación del artículo 14.3 del Decreto 49/2021, la resolución de la Dirección del Instituto Valenciano de Estadística que se tiene que dictar una vez aprobado y publicado el programa de teletrabajo, y recibidas las solicitudes de participación en el programa por parte del personal interesado, tiene que determinar, entre otras cuestiones, la distribución de los días de trabajo presencial y de teletrabajo.  
Por lo tanto, será en ese momento cuando la Dirección del IVE podrá ajustar la forma en que cada unidad administrativa podrá participar en el programa de teletrabajo.  
  
E) Identificación clara y concreta de la tipología de los puestos de trabajo que se incorporan al programa de teletrabajo, con indicación de su adscripción orgánica y funcional o territorial.  
Los puestos de trabajo susceptibles de ser ejercidos mediante teletrabajo son aquellos «[…] que puedan ser ejercidos de manera autónoma y a distancia, atendiendo sus características específicas y los medios requeridos para su desarrollo […]», atendiendo a lo previsto en el artículo 3.1 del Decreto 49/2021, de 1 de abril, del Consell, de regulación del teletrabajo como modalidad de prestación de servicios del personal empleado público de la Administración de la Generalitat  
No serán susceptibles de ser desempeñados mediante teletrabajo los puestos cuyas funciones conlleven necesariamente la prestación de servicios presenciales, esto es, aquellos puestos cuya prestación efectiva solamente queda garantizada con la presencia física de la persona trabajadora en su puesto de trabajo.  
Tampoco serán susceptibles de ser desempeñados mediante teletrabajo los puestos de estructura clasificados con el nivel de complemento de destino 30, nivel máximo de clasificación previsto para los puestos de trabajo de la Administración de la Generalitat, o el nivel competencial máximo que pueda establecerse, atendiendo a su especial responsabilidad, a las funciones de dirección y coordinación que les corresponde, así como por la posición que ocupan en la estructura organizativa.  
Atendiendo a estos condicionantes, se relacionan en el anexo I los puestos de trabajo del Instituto Valenciano de Estadística susceptibles de ser ejercidos mediante teletrabajo.  
Respecto a su adscripción orgánica, se adjunta como Anexo II, organigrama del Instituto Valenciano de Estadística.  
  
F) Distribución de la jornada semanal del personal participante  
1. La jornada de trabajo semanal se distribuirá, con carácter general, de manera que como máximo 2 días a la semana sean prestados en régimen de teletrabajo y el resto de la semana de forma presencial de acuerdo con la jornada y horario habituales y respetando en ambas modalidades de trabajo el tiempo de respectiva permanencia o conexión obligatoria fijado a todos los efectos entre las 09.00 y las 14.00 horas, de lunes a viernes.  
En concreto, atendiendo a la responsabilidad y características de las funciones de los puestos de trabajo relacionados en el anexo I, la jornada de trabajo se distribuirá de la siguiente forma:  
- Puestos nivel 28: 1 día de teletrabajo a la semana.  
- Resto de puestos de trabajo: 2 días de teletrabajo a la semana.  
La jornada diaria no se podrá fraccionar en las modalidades de prestación de servicio, presencial y teletrabajo.  
2. La persona responsable de cada servicio del IVE, bajo la supervisión de la Dirección del IVE, determinará los días concretos de la semana en que tenga que producirse la prestación presencial de servicios, estableciendo con este fin los turnos y rotaciones que sean necesarios entre el personal a su cargo, a fin de conjugar el adecuado y continuado funcionamiento del servicio con los derechos, intereses y circunstancias de este personal y las medidas organizativas de protección de la seguridad y salud, en su caso. En cualquier caso, el personal vendrá obligado a mantener la debida coordinación con los responsables de los servicios y unidades a los cuales estén adscritos, de forma que sea posible la necesaria planificación de la actividad y un desarrollo eficiente de esta. Para mantener la comunicación precisa en la prestación del servicio, la persona responsable de cada servicio y la persona teletrabajadora se facilitarán mutuamente un número de teléfono de contacto.  
3. La prestación de los servicios mediante la modalidad de teletrabajo no alterará la obligación de cumplimiento de la jornada general establecida en la normativa vigente sin perjuicio de las adaptaciones que se deriven de la propia naturaleza de la modalidad de teletrabajo conforme a lo previsto en este Programa.  
Se deberá respetar el derecho al descanso diario y semanal, la distribución horaria prevista en la normativa sobre condiciones de trabajo, así como las reducciones o flexibilizaciones de la jornada, aplicándose, las ya concedidas, de forma proporcional entre la jornada presencial y la de teletrabajo. Asimismo, se respetará en todo caso el descanso necesario y especialmente el derecho a la desconexión digital, contemplado en el artículo 14, apartado j bis, del TREBEP.  
4. Por necesidades del servicio, que deberán ser debidamente justificadas, podrá ser requerida, con una antelación mínima de 24 horas, la presencia en el centro de trabajo del personal que preste servicios en la modalidad de teletrabajo, sin que ello suponga la finalización del régimen de prestación de servicios en esta modalidad ni su suspensión temporal.  
5. Finalizada la prestación del servicio en régimen de teletrabajo, el primer día hábil siguiente la persona teletrabajadora deberá volver a prestar sus servicios de forma presencial, en los términos y condiciones aplicables en el momento de su incorporación a la modalidad presencial, salvo que tuviera concedidos cualquier situación o permiso que le permita una incorporación posterior.  
6. Los lunes toda la plantilla deberá coincidir en las dependencias en régimen de trabajo presencial, con excepción de las ausencias justificadas.  
Un mínimo del 50 % de la plantilla tiene que prestar servicio de manera presencial cada jornada laboral, a excepción del día previsto en el apartado anterior en donde la presencialidad será del 100 %.  
El personal cuyo puesto de trabajo esté incluido en este Programa de teletrabajo, tendrá que registrar en el sistema gvCronos la prestación, tanto cuando teletrabaje, como cuando realice trabajo presencial.  
G) Baremo aplicable para la selección del personal  
No es procedente determinar un baremo aplicable diferente del establecido en el anexo V del Decreto 49/2021, el cual se utilizará en caso necesario.  
  
H) Medios tecnológicos necesarios para el cumplimiento de las funciones de forma no presencial mediante teletrabajo  
Los medios tecnológicos necesarios para el cumplimiento de las funciones de forma no presencial mediante teletrabajo tienen que ser los que dictamine al respecto la dirección general de la Generalitat competente en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones. Estos medios se irán adaptando a las necesidades y actualizaciones que se vayan decidiendo al respecto.  
Las personas que soliciten su incorporación al programa, siempre que ocupen un puesto de trabajo incluido en el anexo I y que no dispongan de la infraestructura necesaria, solo podrán incorporarse una vez que estos medios estén implementados, en cumplimiento del apartado 1.d del artículo 4 del Decreto 49/2021.  
  
I) Informe favorable de la dirección general competente en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones  
La Dirección General de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones emitió informe favorable, con fecha 7 de febrero de 2023, en el que recuerda la necesidad del cumplimiento de las condiciones relativas a las necesidades TIC del personal de la Generalitat en modalidad de teletrabajo dictadas por la DGTIC, en el siguiente sentido:  
1. Un ordenador portátil corporativo de la Generalitat configurado como puesto de trabajo normalizado (en adelante PTN), dotado de las medidas de seguridad corporativas y con las aplicaciones necesarias instaladas. No se podrán utilizar ordenadores domésticos.  
Siempre que sea posible, por teletrabajar en periodos o días distintos, se ha de procurar que cada PTN portátil sea compartido por dos personas, lo que conllevaría una gran economía de escala y eficiencia en la gestión de recursos públicos. La gestión de esas comparticiones se realizará por parte de los servicios implicados, apoyados por la DGTIC.  
2. Un certificado digital de personal empleado público o personal.  
3. Una conexión segura de red privada virtual (VPN en sus siglas en inglés).  
4. Si fuera necesario para el teletrabajo, una aplicación informática que le permita atender su extensión de teléfono corporativa desde el PTN.  
5. Si dispone de las herramientas «HHIQGVJ@wjk» (ofimática, correo electrónico, trabajo colaborativo, etc., del paquete M365 de Microsoft), ha de tener activo el doble factor de autenticación (MFA) y deberá utilizar su dispositivo móvil como medio de confirmación de la identidad en la autenticación de acceso a las herramientas; de no ser posible utilizar el propio dispositivo móvil, tendrá que disponer de un medio alternativo.  
Por otra parte, dicho personal ha de disponer previamente de conexión propia a internet en el lugar desde donde tenga que teletrabajar.  
Se adjunta el informe favorable como Anexo III  
  
J) Plazo para la presentación de solicitudes de participación.  
El plazo para la presentación de solicitudes de participación se fija en diez días hábiles desde la publicación del Programa de teletrabajo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
K) Informe de impacto de género  
Se acompaña el informe de impacto de género como Anexo IV a este programa.  
  
El director del Instituto Valenciano de Estadística