Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3458, del 22-03-1999 (1999/1982)

Información pública de la notificación de la resolución del secretario general de la Conselleria de Sanidad, por la que se concede autorización previa para el traslado del centro sanitario, Casa de Reposo San Onofre, en Godella (Valencia).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3458

Fecha DOGV
:   22-03-1999

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/1982


Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la notificación de la resolución del secretario general de la Conselleria de Sanidad, por la que se concede autorización previa para el traslado del centro sanitario, Casa de Reposo San Onofre, en Godella (Valencia). [1999/S1982]
  
Al amparo de lo dispuesto en los artículos 58 y 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se procede a notificar a los interesados que se relacionan la siguiente resolución:
  
"Vistos los recursos ordinarios RS-4/1997 al RS-122/9797, ambos inclusive, interpuestos por doña María José Serra Alonso, alcaldesa presidenta del Ayuntamiento de Godella y 118 más, contra la resolución del secretario general de la Conselleria de Sanidad, por la que se concede autorización previa para el traslado del centro sanitario, Casa de Reposo San Onofre, en Godella (Valencia).
  
Antecedentes de Hecho
  
Primero
  
Según consta en la Orden de 19 de abril, de 1966 (BOE de 13.06.66) por la que se publica el Catálogo Nacional de Hospitales, aparece como tal, Casa de Reposo San Onofre, ubicado en Quart de Poblet (Valencia), clasificado por sus funciones dedicado a salud mental y dependencia patrimonial privada. Los mismos datos aparecen en la Orden de 18 de enero de 1973 (BOE de 22.03.73), por la que se hace público el Catálogo Nacional de Hospitales, a 31 de diciembre de 1970.
  
Segundo
  
Con fecha 1 de febrero de 1994, según resolución del secretario general de la Conselleria de Sanidad y Consumo, Casa de Reposo San Onofre, SL, obtuvo autorización de apertura y funcionamiento para el centro de la citada entidad, sito en calle Ermita, 2, de Quart de Poblet.
  
Tercero
  
Con fecha 22 de abril de 1996, doña Alicia Gaztea Oteiza, en representación de Casa de Reposo San Onofre, SL, presentó en esta Conselleria solicitud de autorización administrativa para el traslado del centro de la citada entidad, de la calle Ermita, 2, de Quart de Poblet, a Pujada a la Ermita, 37 de Godella.
  
Cuarto
  
Analizada la documentación aportada por la solicitante, se emitieron sendos informes desfavorables en los aspectos sanitarios y técnicos, por no especificarse claramente la representación del solicitante, ni la propiedad del nuevo edificio y no presentar proyecto técnico de las obras a realizar, requiriéndose al titular, con fecha 2 de mayo de 1996, para que aportara la correspondiente documentación.
  
Quinto
  
Tras las aportaciones de documentación por la entidad titular, no quedando claro en la misma, las actuaciones a realizar en el nuevo centro en los aspectos estructurales, se requirió nuevamente al titular el 25 de junio de 1996, para que aclarase dicha situación. El 28 de junio de 1996, fue atendido el requerimiento, aportando certificado técnico, en el que se pone de manifiesto que el edificio reúne las condiciones aptas para la instalación del centro sanitario San Onofre, que dispone de las instalaciones adecuadas al fin que se va a destinar, mejorables en posteriores obras de acondicionamiento y que han sido adoptadas las medidas necesarias para el cumplimiento de la normativa
  
Sexto
  
Por resolución de 1 de julio de 1996, del secretario general de la Conselleria de Sanidad y Consumo, fue sometido el expediente a exposición pública, por un período de 20 días, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de fecha 24 de septiembre de 1996. A la misma se presentaron 1.324 alegaciones, las cuales fueron puestas en conocimiento de la entidad titular del centro, que con fecha 27 de diciembre de 1996 presentó escrito de contestación a las mismas, aportando 1843 firmas de adhesión.
  
Séptimo
  
Con fecha 21 de abril de 1997, según resolución del secretario general de Conselleria de Sanidad, se concedió autorización administrativa previa a Casa de Reposo San Onofre, SL, para el traslado del centro de la citada entidad, de la calle Ermita, 2 de Quart de Poblet, a la calle Pujada a la Ermita, 37 de Godella (Valencia).
  
Octavo
  
Contra la mencionada resolución de fecha 21 de abril de 1997, se interpusieron, 119 recursos ordinarios.
  
Noveno
  
Ante el número y contenido de los recursos presentados, mediante sendas resoluciones de fecha 1 de julio de 1997, publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los días 11 y 14 de agosto de 1997, el secretario general de la Conselleria de Sanidad resuelve
  
la ampliación del plazo, de tres a seis meses, para adoptar la resolución de los recursos interpuestos y su acumulación en un solo expediente y someter a información pública la relación de recursos ordinarios interpuestos, concediendo un plazo de 30 días, al objeto de que los recurrentes pudieran examinar los citados recursos y formular cuantas alegaciones estimasen oportunas. En el transcurso de dicho plazo, presentaron alegaciones el Ayuntamiento de Godella y la entidad titular del centro.
  
Diez
  
El Ayuntamiento de Godella, en alegaciones presentadas el 15 de septiembre de 1997, se reitera en las manifestadas anteriormente y solicita, "al amparo de lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la suspensión del acto administrativo recurrido..."
  
Once
  
En cuanto a la relación existente, entre la propiedad del inmueble y la entidad titular, se presupuso debidamente acreditada al ser la misma persona la administradora única de Casa de Reposo San Onofre, SL, y la que suscribe el contrato de compra venta del centro. Puesta en duda dicha relación en las alegaciones, se solicitó aclaración a la entidad titular, aportando el contrato de arrendamiento.
  
Doce
  
Tras la aportación por la entidad titular, de documentación solicitada relativa al título de ocupación del inmueble, ésta fue puesta en conocimiento de los recurrentes, que presentaron 116 escritos de alegaciones. Dichas alegaciones inciden básicamente en el carácter extemporáneo de la documentación solicitada y en otras cuestiones ya incluidas en los correspondientes recursos.
  
Trece
  
El contenido de los recursos presentados se basa en los siguientes aspectos:
  
1. Que la entidad titular se instaló sin ninguna autorización administrativa, en la localidad de Godella y ante tal hecho, jamás puede dicha mercantil conseguir su traslado legalmente y la justicia no puede amparar jamás un hecho como éste, considerándolo suficiente, por si solo, para la estimación del recurso interpuesto.
  
2. Que el Decreto 27/1987, de 30 de marzo, en su artículo 3 establece, que todos los centros, servicios y establecimientos sanitarios, deben obtener autorización administrativa previa para su instalación, produciéndose el traslado del centro y funcionando cerca de un año sin ninguna autorización.
  
3. Que la entidad titular no ha reunido nunca las condiciones que indica el Decreto 27/1987 para el traslado y puesta en funcionamiento de los centros sanitarios. Que debió tramitarse como un auténtico traslado del centro a un edificio habilitado a tal efecto ( con cambio de uso), para lo que no reúne los requisitos, ni presentó la documentación adecuada, ni las autorizaciones pertinentes, ni tan siquiera el proyecto técnico debidamente visado, etc.
  
4. Que en el expediente no existe la preceptiva propuesta de resolución, por lo que se invalida lo posteriormente practicado.
  
5. Que se vulnera el artículo 9 de la Orden de 10 de abril, por haberse realizado los informes estructural y asistencial sin estar completa toda la documentación del expediente.
  
6. Que en la resolución recurrida no se ha dado respuesta razonada a todo lo alegado por el Ayuntamiento de Godella.
  
7. Los antecedentes de hecho que deberían permitir juzgar, dentro de lo que cabe, la resolución, no aclaran ningún concepto y solo hemos llegado a enterarnos que la solicitante a la que se le dio traslado de mis alegaciones, ha aportado 1.843 firmas de adhesiones, sin mayor detalle y ni siquiera mostrarlas también, a los que alegamos en el trámite inicial.
  
8. En el informe elaborado por el técnico de instalaciones sanitarias, se dice que es necesario que se aporte un Proyecto Técnico en el que se contenga: memoria de las obras e instalaciones, planos de detalle, medición y presupuesto. Ante la no aportación por parte de la mercantil Casa de Reposo San Onofre, SL, del solicitado proyecto técnico, el Servicio de Ordenación Sanitaria debería de haber procedido al archivo de las actuaciones, pero muy al contrario continua con la tramitación del expediente que finaliza con la concesión de la autorización previa de traslado.
  
El Servicio de Ordenación Sanitaria parece haber olvidado los demás requisitos exigidos por la legislación para la concesión de la autorización de traslado, pues de otro modo no se entiende que conceda dicha autorización, dado que la entidad solicitante de la misma no se ha cumplido ninguno de los requisitos de documentación exigidos por la normativa vigente, pues como ya se ha dicho, carece entre otras cosas de los planos de detalle, pliego de condiciones técnicas, presupuesto, etc. Lo que necesariamente debería de haber llevado a la denegación de la autorización previa de traslado o cuanto menos al archivo del expediente.
  
9. Que el expediente se halla ya decidido y resuelto por resolución del secretario y que este acto no es más que un mero trámite necesario, ya que es suficientemente explícita dicha resolución cuando dice "Conceder autorización previa a la Casa de Reposo San Onofre, SL, para el traslado del centro de la citada entidad, de la calle Ermita, 2 de Quart de Poblet, a la Pujada a la Ermita, 37 de Godella" y mas adelante ".. la autorización de traslado y funcionamiento del centro será concedida una vez haya sido comprobado por los servicios territoriales..." Sin dudas ni más trámites...
  
10. Sorprende que tras el trámite de información pública la citada entidad pueda contestar las alegaciones formuladas en dicho trámite y ¿en qué normativa se basa esa permisión-
  
11. El Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso Administrativo, en el auto de 24 de marzo de 1997 y la sentencia 201/1997, de 28 de febrero, no solo desestiman el recurso planteado por la Casa de Reposo San Onofre, SL, contra la Resolución del Ayuntamiento de Godella por la que resolvía ordenar la clausura inmediata de la actividad de clínica que se desarrolla en el Convento de las Carmelitas descalzas de Godella, concediendo un plazo de quince días para el desalojo del personal ingresado. A mayor abundamiento el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, atribuye a los ayuntamientos las competencias para decidir en esta materia, aportando la legislación y la jurisprudencia en que se basa su sentencia.
  
12. El Ayuntamiento de Godella incoó el correspondiente expediente, en el que se acreditó tanto el desarrollo de la mencionada actividad como las condiciones mínimas de higiene, salubridad y seguridad del inmueble donde se lleva a cabo la citada actividad.
  
Que, el Nomenclator de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas, aprobado por Decreto 50/1990, de 26 de marzo, del Consell de la Generalitat, sujeta a calificación, entre otras, los hospitales, clínicas, sanatorios y consultorios de medicina humana.
  
Que la Ley 3/1998, de 2 de mayo, de Actividades Calificadas de la Generalitat Valenciana es la que regula dichas actividades, y en su artículo 2 establece que, para poder desarrollar cualquiera de las actividades sujetas a la misma será necesario obtener del ayuntamiento del municipio de que se trate, la licencia correspondiente.
  
Que la mercantil interesada carece de licencia para llevar a cabo la repetida actividad.
  
13. Con fecha 3 de febrero de 1998, el Ayuntamiento de Godella solicita expedición de certificado sobre suspensión de la ejecución de la resolución impugnada, del secretario general, de fecha 21 de abril de 1997.
  
Fundamentos jurídicos
  
Primero
  
La Conselleria de Sanidad es competente para resolver en virtud de lo dispuesto en los Decretos del Consell de la Generalitat Valenciana 27/1987, de 30 de marzo, y 33/1997, de 26 de febrero, en relación con el apartado g.1 del artículo 14 del Real Decreto 278/1980, de 25 de enero.
  
Segundo
  
Las alegaciones en las que se fundamentan los recurrentes, deben ser desestimadas por lo siguiente:
  
1. En cuanto a la tramitación seguida, tras las aclaraciones efectuadas por la entidad titular (antecedente quinto),se ha considerado un centro de los comprendidos en el anexo II-5, de la Resolución de 18 de noviembre de 1992, de la Conselleria de Sanidad y Consumo.
  
Por tratarse del traslado de un centro ya autorizado, no es necesario aportar la documentación que obra en el expediente original del centro (artículo 35.f de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común), salvo que ésta haya sufrido alguna modificación, que en su caso sería lo que se tendría que aportar al nuevo expediente de traslado. Quedando por tanto debidamente justificado en el expediente, tanto la titularidad como la propiedad, actividades, equipamiento y personal.
  
En cuanto a la relación existente, entre la propiedad del inmueble y la entidad titular, se presupuso debidamente acreditada al ser la misma persona la administradora única de Casa de Reposo San Onofre,SL, y la que suscribe el contrato de compra venta del centro. Puesta en duda dicha relación en las alegaciones, se solicitó aclaración a la entidad titular, aportando el contrato de arrendamiento.
  
2. Respecto al proyecto técnico, efectivamente, por parte de la entidad titular, se ha producido en el transcurso de la tramitación, un cambio respecto a lo solicitado inicialmente, en cuanto al aspecto estructural. En principio la entidad pretendía realizar unas reformas en el edificio, para las que la documentación aportada no se consideró suficiente, requiriéndose nueva documentación al respecto.
  
Tras la presentación de documentación, no considerándola aclaratoria de la pretensión de la solicitud, se remitió escrito al titular en el que se indicaba lo siguiente:
  
"1. Si la solicitud se realiza en base a una adecuación del edificio para el cambio de su actividad actual, a la de centro de internamiento, tal como se indicaba en su escrito de fecha 18 de abril de 19639, deberá aportase proyecto técnico que comprenda:
  
Memoria de las obras e instalaciones, con justificación del cumplimiento de la legislación específica aplicable (incluida supresión de barreras arquitectónicas).
  
Planos de conjunto y de detalle.
  
Mediciones y Presupuesto.
  
2. Si la solicitud se realiza para iniciar la actividad de hospital psiquiátrico, que se traslada, en el estado actual del edificio, deberá aportarse:
  
Certificado realizado por técnico competente (arquitecto, ingeniero, etc.), en el que se haga constar que el centro, en su estado actual, dispone de las instalaciones adecuadas al fin que se destina, así como que cumple la normativa correspondiente sobre condiciones de protección contra incendios y supresión de barreras arquitectónicas."
  
3. Al citado escrito la entidad titular contestó aportando certificado suscrito por técnico competente, en el que se pone de manifiesto, que tras la visita y estudio, el centro, en su estado actual reúne las condiciones aptas para la instalación del centro sanitario San Onofre; que dispone de las instalaciones adecuadas al fin que se va a destinar, mejorable en posteriores obras de acondicionamiento, y que han sido adoptadas las medidas necesarias para el cumplimiento de la normativa correspondiente de protección contra incendios y supresión de barreras arquitectónicas.
  
Por lo que, ante la desestimación por parte de la entidad titular, de realizar las obras inicialmente solicitadas, la documentación aportada se considera suficiente para proseguir el trámite de autorización del centro.
  
4. En cuanto a las alegaciones 11 y 12, se considera que su contenido es competencia exclusivamente municipal y ajeno a la tramitación de la autorización recurrida y en cualquier caso contrario a lo establecido en el ya citado artículo 6.1.a) del Decreto 27/1987, puesto que obviamente las licencias de actividad y de obras están íntimamente ligadas.
  
5. En cuanto a la relación existente, entre la propiedad del inmueble y la entidad titular, se presupuso debidamente acreditada al ser la misma persona la administradora única de Casa de Reposo San Onofre, SL, y la que suscribe el contrato de compra venta del centro. Puesta en duda dicha relación en las alegaciones, se solicitó aclaración a la entidad titular, aportando el contrato de arrendamiento.
  
6. En virtud de lo dispuesto en el art. 111.4, de la Ley 30/1992, se entiende suspendida la resolución de autorización previa de traslado, de fecha 21 de abril de 1997, del secretario general, al haber transcurrido 30 días hábiles desde la presentación de la solicitud del Ayuntamiento de Godella en tal sentido.
  
En virtud de los hechos relatados y vistas las normas aplicables a los fundamentos jurídicos y demás de general aplicación resuelvo desestimar el recurso ordinario y sus acumulados, interpuestos por doña María José Serra Alonso, alcaldesa presidente del Ayuntamiento de Godella y 118 más, contra la resolución del secretario general de fecha 21 de abril de 1997, confirmándola en su totalidad.
  
Notifíquese la presente resolución a los interesados con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, pueden interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, y ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana.
  
Valencia, 25 de noviembre de 1998.- El conseller de Sanidad: Joaquín Farnós Gauchía."
  
Relación de interesados
  
Doña Rosa Sanfelix Bonilla, don Enrique García Sánchez, don Enrique Jarque Isidoro, doña Pilar Leandro Diago, don Rafael Martínez Farinos, doña Natividad Segura Ramis, doña Pilar Macián Lázaro, doña Natividad Muñoz Segura, doña Teresa Macián Lázaro, doña Juana Gómez Gadea, don Sixto Macián Lázaro, don/doña J. Boris Castelló García, doña Pilar Lázaro Macián, don José Ignacio Llorens Granell, doña Inmaculada García Osla, doña Teresa Jarque Isidoro.
  
Y para que sirva de notificación a las personas interesadas, se expide el presente edicto.
  
Valencia, 23 de febrero de 1999.- El secretario general: Roberto J. Roig Oltra.