Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6879, del 10-10-2012 (2012/9256)

RESOLUCIÓN de 25 de septiembre de 2012, de la Secretaria Autonómica de la Agencia Valenciana de la Salud por la que se resuelve el recurso de alzada contra la Resolución de 9 de mayo de 2012, del director general de Farmacia y Productos Sanitarios.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6879

Fecha DOGV
:   10-10-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2012/9256


Fecha del documento
:   25-09-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * farmacología

RESOLUCIÓN de 25 de septiembre de 2012, de la Secretaria Autonómica de la Agencia Valenciana de la Salud por la que se resuelve el recurso de alzada contra la Resolución de 9 de mayo de 2012, del director general de Farmacia y Productos Sanitarios. [2012/9256]  
Visto el recurso de alzada n.º 12/12 interpuesto por Sofia Araceli Sanz Aliaga contra la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios de 9 de mayo de 2012, publicada en el Diari Oficial de la Comunidad Valenciana n.º 6774, de 15 de mayo de 2012, mediante la que se ordena la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del acuerdo de la Comisión de Baremación, por el que se establece la lista definitiva de los participantes en el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia, y examinados los siguientes   
  
Hechos  
  
Primero. Mediante Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios de 7 de abril de 2011, publicada en el Diari Oficial de la Comunidad Valenciana n.º 6504, de 18 de abril de 2011, se inició el procedimiento de adjudicación de las autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia referenciadas en los apartados 1, 2 y 3 de la Resolución de 7 de abril de 2011, del director general de Farmacia y Productos Sanitarios.  
Segundo. En fecha 15 de febrero de 2012 se publicó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana n.º 6.714 la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios de fecha 6 de febrero de 2012, mediante la que se ordena la publicación del acuerdo de la Comisión de Baremación, por el que se establecen la lista provisional de los participantes en el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia, otorgando un plazo de quince días para que los mismos formulasen cuantas alegaciones considerasen oportunas sobre la puntuación obtenida.  
Tercero. Mediante la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios de 15 de mayo de 2012, publicada en el Diari Oficial de la Comunidad Valenciana n.º 6774, de 15 de mayo de 2012, se ordena la publicación del acuerdo de la Comisión de Baremación, por el que se establecen la lista definitiva de los participantes en el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia.  
Cuarto. No conforme con las listas definitivas publicadas en dicha resolución Sofia Araceli Sanz Aliaga, en fecha 14 de junio de 2012, interpone recurso de alzada en el que manifiesta su disconformidad con la puntuación definitiva que le ha sido otorgada por la Comisión de Baremación, responsable de valorar los méritos alegados por cada participante, en la que manifiesta su disconformidad con la puntuación otorgada en el apartado de méritos, ya que no fue computada realización del título de Máster en Sanidad Medio Ambiental, en el apartado II.2 del baremo de méritos, en el que se presenta los títulos o diplomas para el ejercicio de funciones sanitarias, alegando como fundamento a sus pretensiones que la Comisión de Baremación valora todos los títulos incluidos en el art. 2.2 de la Ley 22/2003 y solo valora el título de Ortoprotésico de las Profesiones Sanitarias incluidas en el art. 3.2 de la misma ley, lo que la recurrente considera restrictivo.  
Además, en su recurso impugna las preguntas n.º 30, 38 y 55 de la prueba escrita.  
Quinto. El recurso interpuesto se trasladó a la Comisión de Baremación, que emitió informe parcialmente estimatorio.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes  
  
Fundamentos jurídicos  
  
Primero. La Agencia Valenciana de Salud es competente para resolver el presente recurso en virtud de lo dispuesto en la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, Ley 4/2005, de 17 de junio, de Salud Pública de la Comunidad Valenciana, y Decreto 25/2005, de 4 de febrero, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud, Decreto 164/2005, de 4 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se modifican los estatutos de la Agencia Valenciana de Salud, Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, Ley 5/2003, de 28 de febrero, de la Generalitat, de modificación del artículo 18 de la Ley 6/1998, de 22 de junio; Decreto 149/2001, de 5 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se establece el procedimiento de autorización de nuevas oficinas de farmacia; Real Decreto 278/1980, de 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad; y Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y sus modificaciones.  
Segundo. En cuanto a la no valoración del Máster en Sanidad Medio Ambiental, del apartado II.2. «Número de títulos o diplomas para le ejercicio de Funciones Sanitarias», le fue contestado a la recurrente en fecha 7 de mayo de 2012, como respuesta a sus alegaciones a la listas provisionales:  
«En este apartado se considerarán valorables, el diploma/título de postgrado: Farmacéutico especialista en Ortopedia, que conceden diversas universidades españolas, así como los incluidos en la Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de Ordenación de las Profesiones Sanitarias, las siguientes:  
2. Las profesiones sanitarias se estructuran en los siguientes grupos:  
a) De nivel licenciado: las profesiones para cuyo ejercicio habilitan los títulos de licenciado en Medicina, en Farmacia, en Odontología y en Veterinaria y los títulos oficiales de especialista en Ciencias de la Salud para licenciados a que se refiere el título II de esta ley.  
b) De nivel diplomado: las profesiones para cuyo ejercicio habilitan los títulos de diplomado en Enfermería, en Fisioterapia, en Terapia Ocupacional, en Podología, en Óptica y Optometría, en Logopedia y en Nutrición Humana y Dietética y los títulos oficiales de especialista en Ciencias de la Salud para tales diplomados a que se refiere el título II de esta ley.»  
En cuanto a la norma que regula la convocatoria, se hace referencia a los títulos o diplomas que habilitan para el ejercicio de funciones sanitarias, cuya regulación y definición viene establecida en Ley 44/2003 antes citada.  
A mayor abundamiento, existen diversas sentencias: Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana (en adelante STSJCV) n.º 6223/2011, de fecha 10.05.2011, STSJCV 6471/2011 de fecha 18.05.2011, STSJCV 3883/2008 de fecha 18/06/2008 y la STSJCV n.º 730/2008 de 11.02.2008 en la que textualmente dice: «- la no valoración del diploma de Fitoterapia y del Curso de Adaptación Pedagógica de los cuales la Comisión de Baremación no otorgó punto alguno frente a los dos puntos que se autobaremó el acto, la Sala no puede considerar arbitrario ni irrazonable el criterio de interpretación general para todos los aspirantes mantenido por aquella al aplicar el apartado II.2 del baremo relativo a los títulos o diplomas que habilitan para el ejercicio de funciones de carácter sanitario, justificando su criterio la comisión por referencia a los títulos incluidos en la Ley 44/2003, de Ordenación de las Profesiones Sanitarias?.».  
Por todo ello, la Comisión de Baremación propone por una parte la desestimación del recurso interpuesto por la sra. Sanz Aliaga, respecto a la valoración del Máster en Sanidad Medio Ambiental como título que habilita para funciones de carácter sanitario y de otra.  
En cuanto a la anulación de la pregunta n.º 38 se accede a la pretensión de la recurrente por considerarse errónea y se procede a la anulación de la misma, tomándose la pregunta n.º 106 de reserva.  
Respecto a la impugnación de la pregunta n.º 55, consultado el departamento encargado de la tramitación de la Orden de 14 de julio de 2004, por la que regula la utilización de la firma electrónica reconocida en los documentos sanitarios de la Conselleria de Sanidad, ha confirmado que la respuesta A) no es correcta, puesto que el número de copia y el profesional que solicita la copia sí que deben ser consignados en las copias en papel de registros firmados electrónicamente, por lo que se acuerda la anulación de la misma, tomándose la pregunta n.º 107 de reserva.  
Respecto a la pregunta n.º 30, según informe emitido por Pedro Alemán López y Gerardo Antón Fos, ambos profesores de la Universidad CEU Cardenal Herrera, del que se cita textualmente: «En la bibliografía consultada (Martínez Navarro, F. Salud pública. Ed. MacGraw-Hill, 1999, cap. 3, pág. 53) se cita textualmente «la intervención preventiva secundaria (IPS) está encaminada a intervenir en la fase presintomática o silenciosa de la enfermedad, y frenar su desarrollo en los momentos iniciales», lo que se corresponde de forma literal a los opciones Ay B, por tanto ambas son correctas y la respuesta a dicha pregunta sería la C (las respuestas Ay B son correctas)?.», se acuerda mantener como válida la pregunta. En virtud de los hechos y fundamentos jurídicos anteriores, esuelvo:  
Estimar parcialmente el recurso de alzada 12/2012, interpuesto por Sofia Araceli Sanz Aliaga, contra la Resolución del director general de Farmacia y Productos Sanitarios de 9 de mayo de 2012, publicada en el Diari Oficial de la Comunidad Valenciana n.º 6.774, de 15 de mayo de 2012, mediante la que se ordena la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del acuerdo de la Comisión de Baremación, por el que se establece la lista definitiva de los participantes en el procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia. En el sentido de:   
1. Anular las preguntas n.º 38 y n.º 55 de acuerdo con los anteriores fundamentos jurídicos y tomar las preguntas n.º 106 y 107 de reserva.   
  
2. Mantener la pregunta n.º 30 de acuerdo con los anteriores fundamentos jurídicos.   
3. Desestimar la pretensión de la recurrente para la valoración del Master en Sanidad Medio Ambiental como Título que habilita para funciones de carácter sanitario.   
4. Ordenar la modificación de las listas definitivas de procedimiento de adjudicación de autorizaciones de apertura de nuevas oficinas de farmacia, en el sentido resultante de la presente resolución.  
Notifíquese la presente resolución a los interesados con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, puede interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, y ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana.  
  
Valencia, 25 de septiembre de 2012.- La secretaria autonómica de la Agencia Valenciana de la Salud: María Manuela García Reboll.