Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9479, del 28-11-2022 (2022/10116)

RESOLUCIÓ de 26 de setembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte d'emmagatzematge de vehicles al final de la vida útil, del terme municipal de Santa Pola. Expedient: (1386177)23-2020-AIA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9479

Data del DOGV
:   28-11-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/10066


Data del document
:   26-09-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Santa Pola
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 26 de setembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte d'emmagatzematge de vehicles al final de la vida útil, del terme municipal de Santa Pola. Expedient: (1386177)23-2020-AIA. [2022/10388]  
Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (1386177) 023-2020-AIA.  
Títol: emmagatzematge de vehicles al final de la vida útil.  
Promotor: Juan Manuel Sotoca Layón.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Santa Pola.  
Ref. Òrgan substantiu: 41/17 (L).  
Localització: c/dels Electricistes, 10, polígon industrial IN-2, Santa Pola (Alacant).  
NIMA: 0278329388.  
  
Antecedents i descripció del projecte  
Consten antecedents a aquest projecte en els expedients:  
- (1858688) 153-2009-AIA: Avaluació d'impacte ambiental tramitada en la llicència ambiental per a l'activitat de tractament de vehicles fora d'ús (VFU), que el promotor realitza en el centre situat al carrer dels Electricistes 49, polígon industrial IN-2 de Santa Pola (Alacant). Mitjançant una resolució de 30.04.2010 de la Direcció General de Gestió del Medi natural, es va emetre declaració d'impacte ambiental favorable amb condicionants (D-153-09). Disposa de codi NIMA 6999853560.  
- (1864284) 139-2018-AIA: Expedient tramitat en la llicència ambiental del projecte d'activitat objecte de l'avaluació d'impacte ambiental que actualment es realitza. Es va efectuar un requeriment que no va ser respost dins del termini i en la forma escaient, la qual cosa va motivar la resolució d'arxivament de l'expedient mitjançant una resolució de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, de data 30.09.2019.  
Juan Manuel Sotoca Layón promou un projecte d'emmagatzematge de VFU descontaminats al carrer dels Electricistes 10, polígon industrial IN-2 de Santa Pola (Alacant), referència cadastral 6520131KA0597G1423QH. L'activitat es desenvolupa en un recinte tancat de planta trapezoidal amb 4.886 m² de superfície útil, sense edificacions que l'ocupen ni edificacions confrontants. L'activitat està situada enfront del centre de tractament de VFU que el promotor té autoritzat al carrer dels Electricistes, 49 (CAT). El recinte està delimitat en tot el perímetre per uns murs formats per blocs de formigó armat i tanques metàl·liques en la part superior. Compta amb solera a base de llastos i desguassos que evacuen les aigües pluvials directament a l'exterior. L'accés al local es realitza per dos accessos des de la façana que confronta amb la via pública. Compta amb subministrament d'aigua potable a través de la xarxa de proveïment del polígon industrial.  
El projecte es planteja per a l'emmagatzematge dels VFU que prèviament han sigut descontaminats i especejats en les instal·lacions del CAT, codi LER 160106. La recollida i el transport dels VFU descontaminats des del CAT es farà mitjançant un camió grua amb plataforma, i s'utilitzaran carretons elevadors per al tràfec de les peces dins del recinte de l'activitat. Els vehicles s'emmagatzemaran en prestatgeries a un màxim de tres nivells. Finalment, s'enviaran a centres de fragmentació externs per al reciclatge complet de la ferralla a la indústria siderúrgica. S'estima una capacitat d'emmagatzematge de 353 VFU, aproximadament.  
  
Tramitació administrativa  
En data 26.02.2020 l'Ajuntament de Santa Pola (òrgan substantiu) va sol·licitar a aquest òrgan ambiental l'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. S'hi va adjuntar:  
- El projecte tècnic i l'annex, de setembre 2017 i de 05.12.2019, respectivament, juntament amb la declaració responsable dels tècnics projectistes.  
- L'estudi d'impacte ambiental (ESIA). Documents de setembre 2017 i març 2018.  
- El certificat de compatibilitat urbanística, de 15.05.2017, de caràcter favorable.  
- Informes dels serveis tècnics municipals: de data 11.01.2018, de comprovació de la documentació tècnica presentada de caràcter ambiental (desfavorable) i de data 28.09.2018, de caràcter favorable per a l'esmena de les deficiències assenyalades.  
- Informe dels serveis tècnics municipals de data 23.04.2019, de caràcter favorable, segons el qual no consta cap infracció urbanística.  
  
- Informes dels serveis tècnics municipals: de 10.10.2019, de comprovació de la documentació tècnica presentada per a la llicència municipal d'obertura de l'activitat (desfavorable) i de data 14.01.2020, de caràcter favorable per a l'esmena de les deficiències assenyalades.  
  
- Contractes amb gestors de residus.  
- El certificat de la informació pública realitzada, de data 25.02.2020, no d'acord amb el que s'estableix en la legislació en matèria d'avaluació ambiental.  
En data 15.03.2021 es va requerir a l'òrgan substantiu i al promotor documentació addicional i ampliació en els continguts de la documentació tècnica remesa, necessaris per a completar l'expedient. El requeriment es va esmenar amb la documentació remesa per l'òrgan substantiu en data 14.06.2021. S'hi va adjuntar:  
- El certificat d'informació pública, de data 14.06.2021.  
- L'annex a l'ESIA, d'abril 2021.  
- El registre documentat del Programa de vigilància ambiental de l'activitat a la qual complementa.  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant la publicació de l'edicte en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant número 79, de data 29.04.2021, i en la seu electrònica de l'Ajuntament sense que, després de transcorregut el termini de trenta dies hàbils concedit, s'hagen presentat al·legacions sobre aquest tema.  
No és d'aplicació la modificació introduïda en l'article 9.1 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, per haver-se iniciat el procediment d'avaluació d'impacte ambiental en l'òrgan substantiu abans de l'entrada en vigor de la Llei 9/2018, de 5 de desembre.  
  
Consideracions ambientals  
El Pla general d'ordenació urbana del municipi de S anta Pola va ser aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme en la sessió del 16.12.2008 (Butlletí Oficial de la província 30.04.2009). L'activitat es desenvoluparà en sòl urbà industrial. És compatible amb el planejament urbanístic i amb les ordenances municipals, d'acord amb el certificat de compatibilitat urbanística que consta en l'expedient.  
  
Una vegada consultada la cartografia de la infraestructura valenciana de dades espacials, s'observa que la instal·lació no es troba en l'àmbit de la Xarxa Natura 2000 ni d'altres espais naturals protegits. Hi ha sòl forestal estratègic segons el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) en els voltants de l'activitat (a una distància inferior a 100 m). A l'est de la parcel·la es troba el barranc de la Canyada del Sord o de la Casa Blava inclòs en la xarxa de llits del PATRICOVA. Està situada en la franja entre els 1.000 metres i els 2.000 metres d'amplitud, mesurats en projecció horitzontal terra endins des del límit interior de la ribera de la mar que confronta amb el Parc Natural de les Salines de Santa Pola. La vulnerabilitat dels aqüífers en la zona és mitjana.  
L'ESIA no planteja altres alternatives quant a la ubicació del projecte. Justifica la solució adoptada per estar emplaçada en sòl urbà industrial, molt pròxima al CAT que proporciona el material d'emmagatzematge. Quant a les alternatives al funcionament, s'ha optat per una gestió simplificada dels residus que inclou únicament l'emmagatzematge temporal dels VFU ja descontaminats, sense afegir altres fases com premsatge, tall, descontaminació o emmagatzematge de residus perillosos.  
  
L'ESIA inclou una descripció del projecte i de l'inventari ambiental de la zona. Únicament s'identifiquen accions del projecte susceptibles de causar impactes ambientals significatius en la fase de funcionament de l'activitat, perquè la instal·lació es troba ja construïda. Els factors del medi ambient que es consideren susceptibles de patir impactes són: l'atmosfera, les aigües superficials, les aigües subterrànies, el sòl, el medi socioeconòmic i el paisatge.  
Les emissions contaminants a l'atmosfera, que únicament seran degudes als vehicles de transport de VFU i a la maquinària que intervindrà en l'emmagatzematge d'aquest, seran controlades mitjançant les inspeccions tècniques de vehicles pertinents. Per la naturalesa dels residus emmagatzemats, l'activitat no és potencialment productora d'olors. La principal font de sorolls serà la grua encarregada del transport de vehicles durant la classificació i l'emmagatzematge. No es preveu que se superen els límits de sorolls establits per a la zona perquè l'activitat està situada en sòl industrial i es realitzarà en horari diürn. En tot cas, es complirà ell que s'estableix en la legislació competent.  
  
No es generaran aigües residuals sanitàries pel fet que els serveis sanitaris per a neteja del personal estaran en el CAT, perquè la permanència de treballadors en aquest centre serà esporàdica. El risc de contaminació de les aigües pluvials es valora com a poc significatiu, perquè es tracta d'un emmagatzematge de residus no perillosos. No obstant això, hi ha la possibilitat de produir impactes negatius sobre la hidrologia superficial i subterrània en cas de contaminació de les pluvials per vessaments accidentals de líquids perillosos procedents dels vehicles de transport o si s'emmagatzemen VFU que, prèviament, no han sigut descontaminats correctament. Aquesta possibilitat és especialment rellevant en el cas que les aigües contaminades desguassen cap al barranc a l'est de la instal·lació, on hi ha un llit d'aigua que les conduiria cap al Parc Natural de les Salines de Santa Pola. Per a previndre i corregir aquests impactes, s'establiran les mesures següents: dotació de solera de formigó armat en el recinte d'emmagatzematge; supressió dels desguassos que aboquen al barranc de la Casa Blava i instal·lació d'una xarxa de recollida d'aigües pluvials connectada a un separador d'hidrocarburs per al tractament previ a l'abocament. Atesa l'absència de xarxa d'evacuació d'aigües pluvials en el polígon industrial on s'emplaça l'activitat en projecte, se sol·licitarà a l'Ajuntament de Santa Pola l'autorització per a l'abocament de les aigües pluvials a la xarxa de clavegueram. S'instal·larà una arqueta de registre que permeta en tot moment la inspecció i presa de mostres de l'abocament d'aigües pluvials. Els residus generats pel manteniment de la xarxa de recollida i tractament de pluvials, els retiraran gestors autoritzats. Les mesures proposades han sigut valorades pels serveis tècnics municipals amb caràcter favorable, segons els informes que consten en l'expedient. En tot cas, l'activitat haurà de complir el que s'estableix en la normativa en matèria de seguretat e higiene en el treball i en matèria d'abocaments a la xarxa de clavegueram municipal.  
  
L'ESIA inclou un apartat per a valorar els riscos derivats de la vulnerabilitat del projecte enfront de fenòmens naturals (inundació, lliscaments, etc). El risc per moviments sísmics en la zona és alt. No es preveu el risc d'incendi greu per necessitat de protecció a causa de l'existència de terreny forestal estratègic a una distància inferior a 100 m. S'adoptaran les mesures que siguen aplicables en prevenció d'incendis forestals derivades del Reial decret 893/2013 pel qual s'aprova la directriu bàsica de planificació de protecció civil d'emergències per incendis forestals i la resta normativa aplicable. Complirà el que s'estableix en el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals que s'han d'observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants. En el cas que escaiga per ser aplicable el Decret 32/2014, de 14 de febrer, del Consell, pel qual s'aprova el Catàleg d'activitats amb risc de la Comunitat Valenciana i es regula el Registre autonòmic de planes d'autoprotecció, es redactarà el pla d'autoprotecció corresponent.  
  
El càlcul de la càrrega tèrmica de l'establiment industrial, així com la distribució dels equips de protecció contra incendis, senyalització i recorreguts d'evacuació de la instal·lació han sigut valorades pels serveis tècnics municipals amb caràcter favorable.  
No existeixen zones d'interés historicocultural ni jaciments arqueològics en els voltants del projecte. Els impactes sobre la fauna, la vegetació i el paisatge no es consideren rellevants, per desenvolupar-se l'activitat en un polígon industrial que ha sigut fortament antropitzat. No obstant això, per a millorar la percepció del paisatge industrial, les característiques de la tanca que envolta la instal·lació haurien de dificultar o impedir la visibilitat dels residus emmagatzemats. En tot cas, l'alçària de l'emmagatzematge vindrà determinada per la resistència i l'estabilitat de les prestatgeries i per la normativa establida per al polígon industrial.  
L'impacte sobre el medi social i econòmic es considera positiu perquè l'activitat contribuirà a augmentar el nivell d'ocupació i afavorir la recollida i gestió dels residus realitzada en el CAT.  
L'ESIA estableix un programa de vigilància ambiental mitjançant procediments de seguiment i control del compliment i l'eficàcia de les mesures preventives i correctores proposades per a minimitzar els impactes ambientals derivats del projecte. S'inclouen operacions d'inspecció del paviment, del sistema de recollida i tractament d'aigües pluvials i de control de la gestió dels residus.  
Per tractar-se de l'ampliació d'una activitat per a la qual es va emetre declaració d'impacte ambiental, s'ha inclòs el registre documentat del Programa de vigilància ambiental de la D-153-09 com a justificació del compliment i l'eficàcia de les mesures preventives i correctores establides en la declaració emesa, que acredita les operacions de vigilància ambiental d'inspecció trimestral del paviment, inspecció mensual de recipients d'emmagatzematge de residus i inspecció mensual de sistemes de recollida de vessaments.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1 a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb el grup 6, c), 2 de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
L'expedient ha observat els tràmits establits en la secció 1a, capítol 2 del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicable.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot el que s'ha exposat abans, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que exercisc, resolc:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen aplicables, el projecte d'emmagatzematge de vehicles al final de la vida útil, promogut per Juan Manuel Sotoca Layón al carrer dels electricistes, 10, polígon industrial IN-2, Santa Pola (Alacant) sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que consta en l'expedient i de conformitat amb les condicions següents:  
1. Respecte a la llista definitiva de residus admissibles, quedarà limitada per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a aquest òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. Atesa la proximitat a terreny forestal, és d'aplicació el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals que s'han d'observar en l'execució de treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants. El promotor ha de prendre totes les precaucions relatives a evitar originar incendis forestals, i complir totes les mesures preventives que s'assenyalen en els plans de prevenció d'incendis que l'afecten.  
3. A fi d'evitar la contaminació del sòl i de les aigües subterrànies, tota la instal·lació ha de disposar de solera pavimentada i impermeabilitzada i comptar amb pendents i reixetes per a dirigir les aigües pluvials recollides en la superfície cap a un separador de greixos i hidrocarburs, prèviament a l'abocament a la xarxa de sanejament del polígon. Periòdicament, un gestor autoritzat ha de netejar i buidar aquest separador.  
  
4. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental han de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de l'eficàcia d'aquestes. La documentació ha d'estar a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes establits en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor haurà de notificar a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que s'estableix en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a. Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b. Aquesta declaració d'impacte ambiental no és objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu ha de tindre en compte, degudament, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 26 de setembre de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.