Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7834, del 22-07-2016 (2016/5249)

RESOLUCIÓ de 27 de juny de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 136/15-AIA el Puig de Santa Maria.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7834

Data del DOGV
:   22-07-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/5249


Data del document
:   27-06-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 27 de juny de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 136/15-AIA el Puig de Santa Maria. [2016/5249]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el qual estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent de l'informe d'impacte ambiental,resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 136/15-AIA el Puig de Santa Maria.  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 136/8826-NDI.  
Títol: estació de servei i zona d'aparcament.  
Òrgan promotor: Área Mauros, SA.  
Autoritat substantiva: Servei Territorial d'Urbanisme de València de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural.  
Localització: terme municipal del Puig de Santa Maria.  
  
El dia 18 de novembre de 2015 té entrada en el registre general de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural sol·licitud d'inici, per part de l'òrgan substantiu, de l'avaluació d'impacte ambiental simplificada del projecte «estació de servei i zona d'aparcament», en el terme municipal del Puig de Santa Maria. S'acompanya la sol·licitud del document ambiental, el contingut del qual s'adequa a l'article 45 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental.  
Analitzada la documentació inicial rebuda, es detecten determinades deficiències tècniques, per la qual cosa en data 28 de gener de 2016 se sol·licita la seua esmena. En data 7 d'abril de 2016 té entrada en el registre general de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural la documentació complementària remesa per l'òrgan substantiu.  
  
Objecte  
El projecte consisteix en la legalització de l'ampliació de l'estació de servei i zona d'aparcament ja construïda i en explotació. Compta amb dues marquesines per al proveïment, edifici de gasolinera (alçada 4,4 m i superfície 400 m²) i zona d'aparcament per a camions i turismes.  
  
  
Afeccions ambientals  
El projecte, que ja ha sigut executat, s'ubica en el polígon 27, parcel·les 33, 115, 123, 153, 158, 159, 194, 204, 243 i 257, del terme municipal del Puig de Santa Maria. La superfície cadastral de les parcel·les afectades és de 4,17 ha; la superfície destinada a albergar l'activitat (inclòs vials) és de 2,08 ha.  
L'accés a la gasolinera es realitza recolzant-se en la via pecuària Assagador del Camí de Llíria.  
La gasolinera es troba en sòl no urbanitzable de protecció especial carreteres.  
  
Marco normatiu  
L'avaluació d'impacte ambiental de projectes queda regulada en la Llei 2/1989, de 3 de març de 1989, d'Impacte Ambiental, de la Generalitat Valenciana, els reglaments que la despleguen (Decret 162/1990 i Decret 32/2006, que modifica l'anterior) i la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental (d'ara en avant LEA).  
La legislació ambiental tipifica en els seus annexos els projectes que han de ser sotmesos a avaluació d'impacte ambiental. El projecte està inclòs en l'annex II de la legislació estatal, Grup 7. Projectes d'infraestructures: b, Projectes situats fora d'àrees urbanitzades d'urbanitzacions, inclosa la construcció de centres comercials i aparcaments i que en superfície ocupen més d'1 ha, per la qual cosa li correspon al projecte una avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
El procediment queda regulat en la secció 2 del capítol II del títol II de la LEA.  
L'òrgan ambiental determinarà, d'acord amb els criteris de l'annex III, i amb les consultes a les administracions afectades, si els aspectes ambientals estan suficientment considerats i integrats amb la formulació d'un informe d'impacte ambiental si resulta necessari complementar l'avaluació d'impacte ambiental mitjançant la tramitació del procediment d'avaluació d'impacte ambiental ordinària que conclou amb la formulació de la declaració d'impacte ambiental.  
  
  
Tramitació  
S'ha identificat com administració pública afectada la unitat de vies pecuàries del Servei Territorial de Medi Ambient de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural de València i al Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Es transcriuen a continuació els informes que es troben en l'expedient:  
Informe en matèria de vies pecuàries.  
«L'accés fins a les instal·lacions és realitza a través d'una via agropecuària, el Camí de Llíria, que actualment connecta amb les vies A-7 i CV-300 per mitjà d'una rotonda. Aquesta via serà preparada a les exigències de trànsit que suposarà l'obertura de la gasolinera [?] en document a part.  
No consta en l'expedient que existisca la declaració responsable prevista en l'article 71 bis de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
Revisada la documentació que és troba en aquesta oficina, no consta que s'haja sol·licitat a aquesta unitat de vies pecuària l'autorització a l'ocupació de la via pecuària, per al condicionament de l'accés a les instal·lacions industrials, en la forma prevista en l'article 14 de la vigent Llei 3/1995 de vies pecuàries.  
[?] S'hauran de tramitar les dues sol·licituds a què fan referència els paràgrafs anteriors.»  
  
Informe en matèria de paisatge.  
«En data 2 de novembre de 2015 s'emet un informe en què se sol·licita documentació complementària per a poder valorar la incidència de l'actuació en el paisatge.  
En data 21 de gener de 2016 el Servei Territorial d'Urbanisme remet nova documentació annexa a l'estudi d'integració paisatgística, en format paper.  
Analitzada aquesta, es valora l'abast de les mesures d'integració paisatgística com insuficient per a mitigar l'impacte generat per la transformació de l'enorme superfície d'aparcament, a priori desproporcionada en relació amb la superfície de proveïment i restauració, completament segellada i asfaltada, impacte que es veurà agreujat amb la presència quasi permanent de vehicles.  
Per això, i una vegada comprovada que l'actuació es troba executada, s'emet un informe en data 17 de febrer de 2016 en què es requereix l'establiment de mesures d'integració addicionals a executar amb caràcter previ a l'inici de l'activitat, que han de quedar arreplegades en plans i programa d'implementació, a fi de garantir la seua inclusió en l'expedient.  
En data 31 de març de 2016, el Servei Territorial d'Urbanisme de València remet documentació complementària, consistent en un nou programa d'implementació de les mesures d'integració paisatgística a executar i un nou pla d'ordenació de l'activitat que reflecteix part de les esmentades mesures, que coincideix amb la presentada directament pel promotor en data 8 de març de 2016, en aquest Servei.  
  
Analitzada aquesta nova documentació, es comprova la inclusió com a mesures d'integració paisatgística de les següents:  
a) La plantació de tarongers varietat navel lane late o València late (553 u de 15/25 cm de perímetre de tronc i d'1,0/1,5 m d'alçada, col·locats a una distància aproximada de 5 m), en totes les parcel·les no ocupades per l'activitat i que no han sigut segellades i al llarg de la vora nord del vial que discorre per les parcel·les 159, 194, 243 i 33.  
b) El enjardinament provisional de la zona reservada per a la futura ampliació de l'edifici per a ús hoteler, amb l'extensió d'una capa de terra vegetal i actuacions d'enjardinament amb plantació d'espècies arbustives.  
Per això, s'emet un informe favorable a l'EIP que acompanya la DES per a l'ampliació d'usos en estació de servei existent al Puig.»  
  
Anàlisi del projecte per a determinar la necessitat sotmetre o no a avaluació d'impacte ambiental ordinària  
L'anàlisi es realitza tenint en compte els criteris de l'annex III de la LEA.  
Característiques del projecte  
La grandària del projecte és reduïda, atés que l'actuació afecta únicament unes 2ha a un únic costat de la carretera i recau sobre el lateral de la A-7 i de la CV-300, fora de la zona de protecció, ocupada per cultius. No obstant això, cal destacar que la superfície destinada a aparcament suposa el 79 % de l'àrea transformada.  
Atés que la gasolinera i l'aparcament ja estan executats, ja s'ha realitzat el consum de recursos naturals. No obstant això, atesa la fisiografia del terreny, el moviment de terres no és important.  
L'àrea de servei compta amb subministrament dels principals serveis urbans i amb sistemes de gestió dels residus generats.  
L'abastiment d'aigua potable es realitza mitjançant connexió a la xarxa de subministrament municipal de Rafelbunyol, mitjançant una canonada de PEAD de 63 mm.  
Quant a la xarxa de pluvials es diferencien dues línies. Les aigües pluvials de les zones de subministrament i de les zones de descàrrega dels camions cisterna, són tractades mitjançant un separador d'hidrocarburs i posteriorment s'uneixen a les aigües residuals. La resta d'aigües pluvials s'arrepleguen mitjançant embornals i desaigüen en les parcel·les pròximes.  
Les aigües residuals, junt amb les aigües pluvials que passen pel separador d'hidrocarburs, es fan passar per un desbast i són conduïdes fins a un depòsit amb capacitat de 30.000 litres, des d'on són elevades fins a una arqueta de ruptura de càrrega i des d'aquesta arqueta són conduïdes per gravetat fins a la xarxa de clavegueram de Rafelbunyol, mitjançant una canonada de PE corrugat de 315 mm de diàmetre.  
La conducció d'aigua potable i d'aigües residuals es porten per una única rasa. S'aporta llicència d'obres de l'Ajuntament de Rafelbunyol per a la realització de les obres de connexió amb la xarxa de sanejament i aigua potable.  
Quant als residus sòlids que es generen en l'estació de servei, els està evacuant actualment l'empresa municipal d'arreplegues de fems del Puig de Santa Maria.  
El subministrament elèctric actualment s'està generant mitjançant un grup electrogen, encara que es compta amb l'autorització d'entrega d'energia a 20771 V, des de la línia aèria de tensió mitjana denominada «L-12 Meliana» de la STR Puçol, i està pendent d'executar la connexió elèctrica. El grup electrogen que ara subministra, quedarà en la seua ubicació actual per a garantir el subministrament elèctric en cas de fallada de la xarxa.  
Ubicació dels projectes  
No s'ha presentat estudi d'alternatives, atés que es tracta d'una ampliació.  
El projecte s'ubica al costat de la carretera, en zona de camps cultivats. Es tracta d'una àrea destinada a activitats lligades a les infraestructures viàries limítrofs, que travessen terrenys de l'horta de València, zona que presenta interés per a la conservació de la productivitat agrícola i el paisatge agrari.  
Característiques del potencial impacte  
El sòl s'ha vist afectat per la seua ocupació definitiva, per la retirada dels cultius i per la compactació i impermeabilització.  
Durant la fase de funcionament no s'esperen impactes sobre la hidrologia superficial en disposar de depuració i conduccions adequades.  
Respecte a la fragmentació i reducció de l'hàbitat no s'espera major afecció que la ja generada per les dues carreteres ja existents.  
L'afecció sobre el paisatge es considera important. El promotor ha proposat com a mesures d'integració paisatgística la plantació de tarongers varietat navel lane late o València late en totes les parcel·les no ocupades per l'activitat i que no han sigut segellades i al llarg de la vora nord del vial que discorre per les parcel·les 159, 194, 243 i 33, així com l'enjardinament provisional de la zona reservada per a la futura ampliació de l'edifici per a ús hoteler, amb l'extensió d'una capa de terra vegetal i actuacions d'enjardinament amb plantació d'espècies arbustives.  
  
Per a evitar la contaminació lumínica s'ha proposat la utilització de bàculs de 10 m d'alçada i llums de 150 w de potència. No obstant això, es considera que aquesta alçada és elevada i s'haurà de dissenyar una instal·lació d'enllumenat vial ambiental, segons el que estableix el Reial Decret 1890/2008, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament d'eficiència energètica en instal·lacions d'enllumenat exterior i les seues instruccions tècniques complementàries EA-01 a EA-07. Generalment aquest disseny d'instal·lacions donen alçades de suport de baixa alçada, entre 3 i 5 m.  
Està previst el seguiment de la correcta gestió dels residus en el programa de vigilància ambiental durant la fase d'explotació. S'haurà d'afegir al PVA durant la fase d'explotació el seguiment i resultat de les mesures d'integració paisatgística. S'haurà d'informar l'òrgan substantiu dels resultats obtinguts durant la fase d'explotació del PVA.  
  
  
Conclusió  
Considerant la magnitud dels impactes previsibles, les característiques i la destinació dels terrenys afectats i les mesures preventives i correctores plantejades, s'estima que el projecte no generarà efectes significatius sobre el medi ambient i per tant no cal tramitar un procediment d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, sense perjudici del compliment de la normativa i la legislació ambiental i sectorial aplicable.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte examinat constitueix un dels supòsits fàctics en què resulta preceptiva l'avaluació d'impacte ambiental simplificada, prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació definitiva d'aquell, segons es desprén de l'article 7.2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental.  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció 2a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental i en les altres disposicions que se li apliquen.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 28 de juny, del Consell, pel que s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental la competència sobre avaluació ambiental de plans i programes i de projectes.  
  
Informe d'impacte ambiental  
  
Primer  
El projecte d'estació de servei i zona d'aparcament amb les mesures d'integració paisatgístiques proposades i els condicionants addicionals dels punts segon i tercer següents, no té efectes significatius sobre el medi ambient, d'acord amb el que estableixen els articles 46 i 47 i els criteris establits en l'annex III de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental. Tot això sense perjuí de l'obtenció de les autoritzacions i informes (en concret les indicades en l'informe de la unitat de vies pecuàries) que corresponguen d'acord amb la legislació i normativa sectorial.  
  
Segon  
S'haurà de dissenyar una instal·lació d'enllumenat vial ambiental, segons el que estableix el Reial Decret 1890/2008, de 14 de novembre, pel que s'aprova el Reglament d'eficiència energètica en instal·lacions d'enllumenat exterior i les seues instruccions tècniques complementàries EA-01 a EA-07.  
  
Tercer  
S'haurà d'afegir al PVA durant la fase d'explotació el seguiment i resultat de les mesures d'integració paisatgística. S'haurà d'informar l'òrgan substantiu dels resultats obtinguts durant la fase d'explotació del PVA.  
  
  
Quart  
D'acord amb el que disposa l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el present informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i s'haurà d'entendre que això no eximeix el promotor de l'obtenció de les autoritzacions que resulten legalment exigibles així com del compliment de tots els preceptes legals que siguen aplicables.  
  
  
Cinqué  
D'acord amb el que disposa l'article 47.4 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el present informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació.  
  
Sisé  
D'acord amb el que disposa l'article 47.6 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, el present informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici que, si és el cas, actuen en via administrativa o judicial enfront de l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
  
València, 20 de maig de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 27 de juny de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.