Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 3377, del 20-11-1998 (1998/9585)

ORDRE de 12 de novembre de 1998, de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç, per la qual es regulen les ajudes en matèria de formació comercial, en el marc del Fons Social Europeu.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3377

Data del DOGV
:   20-11-1998

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   1998/9585


Data del document
:   12-11-1998

Organisme emissor
:   Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

ORDRE de 12 de novembre de 1998, de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç, per la qual es regulen les ajudes en matèria de formació comercial, en el marc del Fons Social Europeu. [1998/X9585]
  
La Llei de la Generalitat Valenciana 8/1986, de 29 de desembre, d'Ordenació del Comerç i Superfícies Comercials, dictada a l'empara de la competència exclusiva en matèria de comerç interior reconeguda per l'article 34.1.5 de l'Estatut d'Autonomia, en l'article 45 estableix que la Generalitat, a través de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç fomentarà el perfeccionament de la formació dels comerciants, dels directius i els empleats del sector de distribució de béns i serveis.
  
Aprovat per la Comissió Europea el dia 15 de desembre de 1994 el Programa Operatiu del Fons Social Europeu 1994/99, per a la Comunitat Valenciana, cal establir el procediment per a la concessió d'ajudes a la formació comercial d'acord amb els reglaments CEE números 2.052/1988, 4.255/1988, 2.081/1993 i 2.084/1993.
  
Per això, i en virtut de les facultats que em confereixen l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià, i l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana,
  
ORDENE
  
Article 1. Objecte i àmbit
  
1. L'objecte de la present ordre és establir el règim de la concessió d'ajudes en matèria de formació que incidisca en el sector de distribució de béns i serveis, per a les accions que s'indicaran, desenrotllades a la Comunitat Valenciana, d'acord amb les consignacions que a l'efecte establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 1999.
  
2. El règim d'ajudes s'aplicarà de la manera que es determina en els articles següents.
  
Article 2. Accions susceptibles de suport
  
1. Les ajudes es destinaran a la realització de les accions formatives que desenrotllen algunes de les següents matèries, sense perjudici que, amb caràcter excepcional, puguen atendre's cursos d'especialització professional en activitats comercials.
  
- Gestió de l'empresa comercial
  
- Direcció de l'empresa comercial
  
- Tècniques de vendes
  
- Comptabilitat per ordinador
  
- Màrqueting, marxandatge (merchandising)
  
- Anglés, alemany o francés comercial
  
- Informàtica aplicada a la gestió comercial i ofimàtica.
  
- Règim fiscal de les pimes.
  
- Règim laboral de les pimes.
  
- Qualitat aplicada al comerç. Atenció al client
  
- Imatge de l'establiment comercial. Aparadorisme
  
- Innovacions tecnològiques en el sector de la distribució
  
- Comercialització de productes valencians en l'exterior
  
- Productes ecològics i distribució comercial, envasaments
  
- Equipaments comercials a l'entorn urbà
  
- Gerència en centres comercials urbans
  
- Logística de la distribució
  
- Gestió de compres i magatzems
  
I es destinaran a algunes de les accions següents:
  
a) Formació contínua: facilitar l'adaptació dels professionals, empresaris i empleats als canvis produïts en el sector de la distribució.
  
b) Inserció dels parats de llarga duració: aconseguir la inserció professional dels desocupats de llarga duració, que es troben un any com a mínim en situació de desocupació o bé, encara trobant-se en esta situació un període de temps menor, corren el risc de convertir-se en parats de llarga durada.
  
c) Inserció de joves: accés al sector de desocupats menors de 25 anys, i igualtat d'oportunitats entre homes i dones.
  
2. Les ajudes que s'estableixen en esta ordre es materialitzaran en la subvenció de les següents accions formatives:
  
a) La duració dels cursos emparats en esta convocatòria, s'establirà a partir de mòduls de 50 hores. El cost del mòdul es calcularà aplicant el coeficient de 1.250 pessetes per hora i per alumne fins a un màxim de 20.000 pessetes per hora.
  
b) Les entitats sol·licitants podran proposar la realització de cursos de duració superior als mòduls establits, mitjançant la unió de diversos mòduls.
  
c) Excepcionalment, també podran realitzar-se accions que promoguen experiències formatives d'ensenyament a distància i altres que permeten la realització d'activitats formatives de caràcter intensiu per a desocupats.
  
d) Així mateix, i amb caràcter excepcional, podran considerar-se aquelles accions formatives que, a criteri de la Direcció General de Comerç i Consum, per les seues pròpies característiques propicien la no concurrència dels mòduls establits. En particular, aquest criteri serà aplicable a la realització de cursos emparats per titulacions pròpies d'universitats valencianes, tipus màster, especialista, expert, etc. que podran incloure experiències acadèmiques o professionals a l'estranger, i també altres accions d'àmplia repercussió en el sector de la distribució comercial. En estos casos es podrà superar el cost del mòdul establit fins a un màxim de 30.000 pessetes per hora, i també es podrà augmentar el percentatge màxim establit en l'apartat f del punt 3.
  
e) Per a les accions descrites en els apartats c i d, els percentatges recollits en el punt 3, es podran adaptar a les característiques d'estes.
  
3. Els conceptes subvencionables i els percentatges màxims corresponents seran els següents:
  
- Despeses de professorat
  
a) Professorat: 65%
  
- Costos directes
  
b) Material didàctic: 25%
  
c) Lloguer o utilització de béns immobles: 5%
  
d) Lloguer d'equips informàtics: 5%
  
- Costos indirectes
  
e) Publicitat: 15%
  
f) Direcció i Coordinació: 10%
  
- Despeses de desplaçament, allotjament i manutenció
  
g) Excepcionalment només en els casos de cursos intensius per a desocupats: 40%.
  
4. En qualsevol cas, la suma dels conceptes del pressupost definitivament proposat per l'entitat, no podrà superar la quantitat que resulte d'aplicar els mòduls previstos en els apartats 2.a i 2.d d'aquest article.
  
Article 3. Beneficiaris de les ajudes
  
Podran ser beneficiaris d'ajudes les entitats públiques i privades sense fi de lucre, associacions de comerciants i col·legis professionals.
  
Article 4. Presentació de sol·licituds i termini
  
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades per esta ordre, hauran d'adreçar-se a la Direcció General de Comerç i Consum i es presentaran en l'imprés normalitzat, en els serveis territorials de Comerç corresponents o per mitjà de qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
  
2. Les sol·licituds hauran d'anar acompanyades dels documents que a continuació s'indiquen:
  
a) Documentació acreditativa i identificadora del sol·licitant i, si és procedent, del seu representant legal.
  
b) Documentació que acredite que el sol·licitant es troba al corrent en les obligacions tributàries i en les seues obligacions davant de la Seguretat Social, en els termes establits en l'Ordre de 30 de maig de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, la validesa de la qual haurà d'estendre's a la data d'acabament del termini de presentació d'instàncies.
  
c) Memòria explicativa de les característiques de l'acció formativa que es desenrotllarà, que almenys comprendrà:
  
- Programa formatiu, material didàctic, horari i calendari, localitat i domicili de realització del curs.
  
- Relació de professorat amb el seu currículum, que necessàriament haurà de tindre titulació universitària o, alternativament i només per a determinats cursos d'especialització professional. Cal acreditar experiència de, com a mínim, cinc anys en esta activitat, a través de les cotitzacions en el règim corresponent de la Seguretat Social, i també, l'alta en l'Impost sobre Activitats Econòmiques, en els casos que resulte procedent
  
- Pressupost detallat per partides.
  
3. El termini de presentació de sol·licituds serà el comprés entre l'endemà de la publicació d'esta ordre en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i el 15 de gener de 1999.
  
4. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'adjunte la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible, es requerirà la presència de l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb la indicació que, si així no ho fa, es considerarà que ha desistit de la seua petició, i s'arxivarà sense més tràmit.
  
5. Els sol·licitants podran executar els projectes a partir de l'1 de gener de 1999, una vegada presentada la sol·licitud, sense esperar que la concessió de l'ajuda es produïsca i sense que això prejutge la decisió que finalment s'hi adopte. No obstant això, els cursos acollits a esta possibilitat no podran haver finalitzat amb anterioritat a la data de resolució de la concessió de les ajudes.
  
Article 5. Criteris d'avaluació de les sol·licituds
  
1. Per a la concessió de les ajudes es valorarà:
  
a) els factors que garantisquen la qualitat de la formació
  
b) la trajectòria de l'entitat sol·licitant en convocatòries anteriors
  
c) el programa formatiu
  
d) el material didàctic
  
e) el nivell del professorat.
  
f) les característiques pròpies de l'activitat proposada i l'adequació a necessitats específiques de sectors o col·lectius concrets.
  
2. En els cursos de formació a distància, la seua valoració es realitzarà d'acord amb les seues especials característiques.
  
Article 6. Resolució de la concessió d'ajudes
  
1. La Direcció General de Comerç i Consum podrà demanar de la sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridores que considere necessaris per a resoldre la sol·licitud presentada.
  
2. Vista la proposta formulada per la Comissió de Suports a la Comercialització, el conseller d'Ocupació, Indústria i Comerç dictarà una resolució de concessió de l'ajuda, que en fixe expressament la quantia i que incorpore, si és procedent, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què haja d'ajustar-se el beneficiari.
  
3. La resolució es notificarà als interessats en els termes previstos en l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
4. Així mateix, podran establir-se terminis parcials perquè el beneficiari execute com a mínim un determinat percentatge del projecte i perquè justifique el compliment d'altres condicions.
  
5. El termini màxim per a resoldre les sol·licituds que es formulen per a la concessió de les ajudes que s'estableixen en esta ordre, serà d'un mes comptat des de la data de publicació de l'ordre per la qual es fan públics les línies de crèdit i l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en esta disposició. Transcorregut el termini sense que s'hi haja dictat resolució, es considerarà desestimada la sol·licitud de concessió de l'ajuda, en els termes previstos en els articles 43 i 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
  
6. Les resolucions a què es refereixen els paràgrafs anteriors esgoten la via administrativa i contra elles podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent.
  
Article 7. Resolució d'incidències
  
1. L'òrgan competent per a la concessió de les ajudes previstes en esta ordre, resoldrà les incidències que es produïsquen amb posterioritat a l'esmentada concessió, i en especial els supòsits de:
  
- Canvis d'ubicació
  
- Pròrrogues per a l'execució del projecte i per al compliment de les condicions particulars de la concessió, amb caràcter excepcional
  
- Canvis o modificacions justificades del projecte inicial
  
- Pròrrogues del termini per a l'aportació de documents acreditatius de l'execució del projecte als efectes de liquidació de l'ajuda.
  
2. El beneficiari haurà de comunicar, en qualsevol moment de la vigència de l'expedient, altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o sol·licitat per al mateix projecte amb posterioritat a la data de presentació de la sol·licitud.
  
Article 8. Control de les accions
  
1. La Direcció General de Comerç i Consum realitzarà el control i el seguiment de les accions a través de les comprovacions que considere necessàries.
  
2. El beneficiari estarà obligat, quan així ho determine la corresponent resolució de concessió de l'ajuda, a fer saber a la Direcció General de Comerç i Consum l'inici dels cursos.
  
3. El beneficiari estarà obligat a sotmetre's a les actuacions de control financer de la Intervenció General, de la Generalitat Valenciana, i si és procedent, dels òrgans competents del Fons Social Europeu, pel que fa a les subvencions o ajudes concedides.
  
Article 9. Liquidació de les ajudes
  
1. La liquidació de les ajudes s'efectuarà una vegada executat el projecte en la seua totalitat o en les fases previstes, d'acord amb la sol·licitud presentada i en els termes fixats per a la concessió de l'ajuda.
  
2. La justificació de l'acció realitzada haurà de presentar-se en el termini d'un mes des de l'acabament, i en tot cas amb anterioritat al 15 d'octubre de 1999, llevat que per circumstàncies concurrents es determine un termini distint en la resolució de la concessió de l'ajuda.
  
3. La justificació de les despeses es presentarà a través de l'aplicació informàtica SIDEC, que es lliurarà en els corresponents serveis territorials de Comerç, acompanyades de:
  
a) Factures i la resta de documents justificatius de la despesa efectivament realitzada, que hauran de ser independents per a cada un dels cursos i hauran d'estar expedits d'acord amb la normativa vigent. En la justificació de les despeses del professorat, hauran de constar, qualsevol que siga la modalitat de la contractació efectuada, les dades identificadores d'aquest, les hores impartides i l'import corresponent amb la indicació de les retencions que s'hagueren efectuat. Quan es tracte d'activitats portades terme per corporacions locals, serà suficient, a estos, efectes la presentació dels corresponents certificats de la despesa expedits per la Intervenció en els quals conste l'acord de reconeixement de l'obligació i les dades anteriorment assenyalades.
  
Les despeses pròpies de l'entitat organitzadora no podran superar el 10% de l'ajuda.
  
b) Relació nominativa dels alumnes, amb fotocòpia del DNI, acompanyada dels documents justificatius de l'objectiu de l'article 2.1 a què pertany cada un, que seguidament s'indiquen:
  
- Formació contínua: quan es tracte de professionals o empresaris autònoms, Impost d'Activitats Econòmiques i document de cotització a la Seguretat Social; quan es tracte d'empleats i de treballadors per compte d'un altre, contracte de treball, nòmina o document de cotització a la Seguretat Social
  
- Inserció de parats de llarga duració i inserció de joves: targeta de sol·licitud d'ocupació.
  
c) Acreditació, si és procedent, del compliment de les obligacions i condicions que s'hagueren establit en la resolució.
  
4. La dita documentació estarà a disposició de l'administració a l'inici del curs.
  
5. La Direcció General de Comerç i Consum, a la vista de la documentació aportada i de les dades d'assistència al curs expedirà un certificat de conformitat total o parcial amb els objectius del projecte aprovat, que servirà de base per a la liquidació de la subvenció concedida.
  
Article 10. Pagament anticipat de les ajudes
  
Per a les ajudes previstes en esta ordre, podrà anticipar-se el pagament de l'ajuda amb anterioritat a la realització del projecte en un 40% de l'import concedit, després de la presentació per part del beneficiari d'un aval bancari per la quantia anticipada, constituït d'acord amb la normativa vigent, en els serveis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Administració Pública.
  
Article 11. Obligacions del beneficiari
  
1. L'entitat beneficiària no podrà contractar amb tercers la totalitat de les partides que conformen el contingut del curs, i haurà de reservar-se'n per a si, necessàriament, almenys, la direcció i coordinació.
  
2. Les despeses derivades de la realització d'accions formatives subvencionades d'acord amb allò que s'ha disposat en esta ordre seran objecte de registres comptables independents en la comptabilitat general de l'entitat organitzadora, la qual hi facilitarà l'accés del personal de la Direcció General de Comerç i Consum i de la Intervenció General de la Generalitat Valenciana quan siga requerida per a això.
  
3. La publicitat i difusió dels programes haurà de fer-se d'acord amb les normes que en el moment de l'aprovació s'indiquen, i hauran de constar necessàriament el patrocini del Fons Social Europeu i de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç.
  
Article 12. Minoració i resolució de les ajudes
  
1. L'alteració d'alguna de les característiques del projecte aprovat com ara l'incompliment de condicions i terminis establits en la resolució, la falta de justificació o la justificació insuficient o defectuosa de les despeses efectivament realitzades i la concessió amb posterioritat a la presentació de la sol·licitud d'altres ajudes públiques que en el seu conjunt excedisquen dels límits establits, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.
  
Així mateix, les dades d'assistència, calculades tenint en compte la documentació aportada per l'entitat organitzadora i les visites d'inspecció que pogueren practicar-se, quan no hi haja causa justificada, donaran lloc a la minoració de la subvenció inicialment concedida quan la quantitat resultant d'aplicar el mòdul de la subvenció corresponent a cada alumne per la quantitat estimada com a assistència mitjana al curs resultara inferior a les despeses efectivament justificades. No obstant això, l'assistència d'alumnes als cursos programats podrà augmentar o disminuir fins a un 15%, sense que, per aquest motiu, es veja modificat l'import de la subvenció.
  
2. L'incompliment per part del beneficiari de qualsevol dels requisits, les condicions i la resta de circumstàncies que donaren lloc a l'atorgament de la subvenció, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de justificació de la realització del projecte, donarà lloc a la incoació, per part de l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes, del corresponent expedient que podrà finalitzar, si és procedent, amb la resolució de la subvenció i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment del pagament. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS
  
Primera
  
La concessió de les ajudes previstes en esta ordre estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a això en els pressupostos de la Generalitat Valenciana per a l'exercici 1999.
  
Per a complir allò que s'ha previst en l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública i d'acord amb el que establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1999, per ordre de la Conselleria d'Ocupació, Indústria i Comerç es faran públics les línies de crèdit i l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en esta disposició.
  
Segona
  
En el cas que els documents exigits que han d'acompanyar la sol·licitud de concessió d'ajudes ja els tinguera qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se a allò que s'ha establit en l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que s'hi facen constar la data i l'òrgan o dependència on es presentaren o, si és procedent, s'emeteren i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de l'acabament del procediment al qual corresponguen.
  
En els supòsits d'impossibilitat material d'obtindre el document, l'òrgan competent podrà demanar-ne al sol·licitant la presentació o, si de cas hi manca, l'acreditació per uns altres mitjans dels requisits a què es refereix el document.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
Es faculta el director general de Comerç i Consum per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenrotllament i l'aplicació d'allò que s'ha disposat en esta ordre.
  
Segona
  
Esta ordre entrarà en vigor el dia de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 12 de novembre de 1998
  
El conseller d'Ocupació, Indústria i Comerç,
  
DIEGO SUCH PÉREZ
  
III. CONVENIS I ACTES