Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5319, del 07-08-2006 (2006/8064)

ACUERDO de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, de 11 de mayo de 2006, relativo a la Modificación puntual nº5 del Plan General relativa a prolongación de vial, modificación de alineaciones y creación de dotación en suelo urbano, en el municipio de Fanzara.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5319

Fecha DOGV
:   07-08-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/8064


Fecha del documento
:   11-05-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Fanzara
    * plan de urbanismo

ACUERDO de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, de 11 de mayo de 2006, relativo a la Modificación puntual nº5 del Plan General relativa a prolongación de vial, modificación de alineaciones y creación de dotación en suelo urbano, en el municipio de Fanzara. [2006/8064]  
Visto el expediente relativo a la Modificación puntual nº5 del Plan General relativa a prolongación de vial, modificación de alineaciones y creación de dotación en suelo urbano, en el municipio de Fanzara, y de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes  
Primero. El Ayuntamiento de Fanzara acordó el 7 de enero de 2006 exponer al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico El Mundo de 27 de enero de 2006 y en el Diari Oficial de la Generalitat de 31 de enero de 2006. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formuló ninguna alegación, el Pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 4 de marzo de 2006.  
Segundo. El proyecto consta de memoria y planos.   
Tercero. El objeto del documento es introducir tres modificaciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano establecida en el vigente Plan General de Fanzara. Las modificaciones son las siguientes:  
a. Prolongación de un vial en suelo urbano.  
Según se señala, con esta modificación se pretende incorporar al suelo urbano, con la calificación de viario, un espacio lindante con el suelo urbano, ocupado por un camino rural, que quedó clasificado como suelo no urbanizable.  
b. Modificación de alineaciones en Plaza de la Iglesia  
Según se señala, se trata de un pequeño cambio de alineación en la Plaza de la Iglesia, con la que se pretende corregir un error existente. Como consecuencia de esta modificación un pequeño espacio en forma de trapecio casi rectangular de menos de 8 m2 de superficie (1m x 4 m x 2m), pasaría de suelo viario a residencial.  
c. Creación de reserva dotacional en suelo urbano.  
Una parcela de unos 42 m2 de superficie pasa de estar calificada como suelo urbano residencial a estarlo como dotacional socio cultural,  
Fundamentos de derecho  
Primero. De conformidad con lo establecido en la Disposición Transitoria Primera, apartado primero, de la Ley 16/2006, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (en adelante LUV), la aprobación definitiva de este expediente ha de resolverse de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente con anterioridad a la entrada en vigor de la LUV.  
Segundo. La tramitación de la presente modificación puntual del Plan General de Fanzara ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).  
Tercero. La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.  
Cuarto. Las modificación puntual del Plan General de Fanzara que ahora se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada de un suelo urbano.  
Como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o urbanizable se enmarca dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.  
Según ha señalado recientemente el Tribunal Constitucional en su sentencia 51/2004, de 13 de abril, .la decisión sobre la configuración del asentamiento urbano municipal en que consiste el Plan de urbanismo (marco regulador del espacio físico de la convivencia de los vecinos) es una tarea comprendida prioritariamente en el ámbito de los intereses del municipio, y sobre aquélla decisión se proyecta, por tanto, de forma especialmente intensa las exigencias de la autonomía municipal.. Si bien es posible también la intervención de otras Administraciones Públicas, por la imbricación de intereses diversos que se proyectan sobre el mismo territorio municipal, esta intervención .no ha de oscurecer el principio de que la ordenación urbanística del territorio municipal es tarea que fundamentalmente corresponde al municipio, y que la intervención de otras Administraciones se justifica sólo en la medida en que concurran intereses de carácter supramunicipal o controles de legalidad que, de conformidad con el bloque de la constitucionalidad, se atribuyen a las Administraciones supraordenadas sobre las inferiores..  
La LRAU recoge claramente estas ideas. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.  
Quinto. En el caso que nos ocupa las cuestiones que se plantean en la modificación no inciden específicamente en intereses supralocales, por lo que cabe únicamente un control de legalidad.  
Ningún obstáculo existe en la aprobación definitiva de las modificaciones segunda y tercera incluidas en el proyecto de modificación, las cuales se justifican en criterios de racionalidad e implican conjuntamente un incremento de suelo dotacional.  
Sin embargo, no es posible la aprobación definitiva de la primera de las modificaciones incluidas en el proyecto. Como resulta del examen de los planos incluidos en la modificación, con ésta se produce una reclasificación de suelo no urbanizable en urbano, aunque sea con la calificación de suelo dotacional viario, lo que hace que sea en todo caso exigible la obtención de una Declaración de Impacto Ambiental, tal y como resulta del artículo 43.2 de la LRAU. Por tanto, y en relación con esta modificación, procede suspender su aprobación en tanto un estudio de impacto ambiental y se obtenga la preceptiva Declaración de Impacto Ambiental.  
Sexto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los Planes Generales .y de sus modificaciones. de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 55.1, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón Acuerda:  
1º. Aprobar definitivamente las modificaciones puntuales relativas a la modificación de alineaciones en Plaza la Iglesia y creación de reserva de suelo dotacional en suelo urbano incluidas en el proyecto de modificación puntual nº5 del Plan General de Fanzara.  
2º. Suspender la aprobación definitiva de la modificación puntual denominada .prolongación vial en suelo urbano. incluida en el proyecto de modificación puntual nº5 del Plan General de Fanzara, en tanto no se redacte un estudio de impacto ambiental y se obtenga la preceptiva Declaración de Impacto Ambiental.  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.  
Castellón, 11 de mayo de 2006.. El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.