Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3524, del 24-06-1999 (1999/4471)

RESOLUCIÓN de 28 de abril de 1999, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la homologación del sector MAR-2 del Plan General de Gandia, a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3524

Fecha DOGV
:   24-06-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/4471


Fecha del documento
:   28-04-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Gandia
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 28 de abril de 1999, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la homologación del sector MAR-2 del Plan General de Gandia, a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística. [1999/S4471]
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Gandia referido a la homologación del sector MAR-2, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
La actuación se inicia a solicitud de la mercantil Comunidades y Promociones Urbanas, SA (COPRUSA), que presenta un documento de homologación del sector que es asumido por el Ayuntamiento de Gandia para su formulación y tramitación. Todo ello conforme a lo establecido en el artículo 2.5 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU) y en el artículo 4 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones.
  
Segundo
  
El proyecto se sometió a información pública mediante acuerdo del pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 2 de abril de 1998. Tras el pertinente periodo de exposición pública, en el que no se presentaron alegaciones, se aprobó provisionalmente por el mismo órgano en fecha 28 de septiembre de 1998.
  
Tercero
  
El proyecto de homologación consta de memoria, anexos, planos de información y planos de ordenación.
  
Por otra parte, en el Ayuntamiento de Gandia se tramita el plan parcial y el programa correspondientes.
  
Cuarto
  
Durante la tramitación municipal del expediente se solicitó informe de los siguientes organismos: consellerias competentes en materia de educación y sanidad, demarcación de carreteras del estado y RENFE; asimismo, se solicitó dictamen de los municipios colindantes.
  
Por su parte, la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, una vez recibido el expediente para su aprobación definitiva, solicitó informe a los siguientes organismos: División de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas de la Conselleria de Obras Públicas de Urbanismo y Transportes, Subdirección General de Planes y Proyectos de Infraestructuras Ferroviarias del Ministerio de Fomento.
  
De todos ellos, se han emitido los informes siguientes: RENFE (favorable, 20 de mayo de 1998); División de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas de la Conselleria de Obras Públicas de Urbanismo y Transportes (favorable condicionado, 30 de noviembre de 1998); Subdirección General de Planes y Proyectos de Infraestructuras Ferroviarias del Ministerio de Fomento (condicionado, 22 de diciembre de 1998); Demarcación de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento (favorable, 18 de enero de 1999).
  
La Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico Artístico de la Dirección Territorial de Cultura de Valencia ha emitido informe, en fecha 20 de enero de 1999.
  
Quinto
  
Gandia cuenta con el plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 21 de julio de 1983. Actualmente está en tramitación el expediente de homologación global de dicho plan general, que ha sido informado por el subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial en las fases de concierto e informe previo.
  
Sexto
  
En fecha 21 de enero de 1999 se presentó nueva documentación del expediente, aprobada por la Comisión Informativa de Urbanismo del Ayuntamiento de Gandia, celebrada el día 19 de enero de 1999.
  
Séptimo
  
Esta nueva documentación tiene por objeto subsanar las deficiencias indicadas en los informes técnicos previos y, para ello, se introducen las siguientes rectificaciones en el Proyecto:
  
- Se reafirma el carácter de red primaria de la avenida del Mar, que será oportunamente reflejado de tal modo en la documentación de la homologación global del plan general.
  
- Se grafía la conexión de la avenida del Mar con la rotonda de la carretera N-337, a través del suelo urbano colindante. A este tramo viario de conexión se le otorga también el carácter de red primaria.
  
- En relación con las zonas de protección de la carretera N-337 se indica que la citada carretera ha pasado a ser de titularidad municipal, por Resolución Ministerial de 30 de junio de 1998. Además, se argumenta que en esa misma margen izquierda de la carretera se han aprobado dos planes parciales, con la misma zona de protección de 18m, que fueron informados favorablemente por el Ministerio de Fomento.
  
- Se aporta un nuevo plano de ordenación estructural en el que se grafían las zonas de protección del ferrocarril.
  
Octavo
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el día 28 de enero de 1999, acordó suspender la aprobación definitiva de la homologación del sector MAR-2 de Gandia, a causa de la deficiencia relativa a la conexión de la avenida del Mar con la carretera N-337, debiendo aportarse también la aprobación por el Pleno del Ayuntamiento de la nueva documentación.
  
Noveno
  
El Ayuntamiento de Gandia ha procedido a introducir correcciones en el proyecto con objeto de subsanar las deficiencias indicadas. Dichas correcciones han sido aprobadas por el pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 19 de febrero de 1999.
  
Diez
  
Las correcciones introducidas en el proyecto consisten en la reconsideración del tratamiento de la avenida de la Mar, integrándola en la red primaria de suelo dotacional como avenida estructurante y pauta de referencia de los desarrollos sectoriales de los planeamientos parciales de la zona, con arreglo a lo establecido en el artículo 28.2.d del Reglamento de Planeamiento. La función estructurante intersectorial de la avenida tiene como límite la propia zona y en ningún caso se configura como una vía preferente de tránsito rodado conectada a la CN-337 (esta última solución sería incompatible con las condiciones de calidad ambiental que una zona eminentemente residencial requiere).
  
Por otra parte, este planteamiento concuerda con el tratamiento que el plan general de 1983 otorgó a este elemento viario. En efecto, dicho plan consideró la avenida como un sistema local cuyo trazado quedaba predeterminado desde el plan general, siguiendo el criterio de que el planeamiento general podía fijar la situación obligatoria de algunos sistemas locales, para concretar la estructura general del territorio.
  
La solución concreta que diseñó el plan general consistía en conectar el núcleo urbano de la ciudad con el suelo urbano de la carretera del Grau, pero sin establecer una conexión directa entre la avenida de la Mar y la carretera del Grau.
  
Con este carácter de la avenida como elemento estructurante y pauta de referencia de los desarrollos sectoriales de los planeamientos parciales de la zona, se han ido desarrollando ya cuatro planes parciales, quedando por desarrollar únicamente el último sector de la zona, que es el sector MAR-2.
  
En definitiva, la solución propuesta consiste en considerar la avenida de la Mar como un elemento de la red primaria que estructura la zona y conecta con el casco urbano, pero se evita la conexión directa con la carretera del Grau, para lo cual se diseña un remate final de la avenida con una rotonda que resuelve el giro en su extremo.
  
Once
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada en fecha 11 de marzo de 1999 informó favorablemente el presente expediente.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Respecto al procedimiento, la tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión de las disposiciones transitorias primera (apartado 2) y segunda, de la LRAU y en el punto III de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero de 1996, sobre la homologación de planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Segundo
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la LRAU y en el apartado II.9 de la Instrucción de homologación.
  
Tercero
  
En cuanto al fondo del asunto, el objeto del proyecto es la homologación de un sector de suelo urbanizable no programado residencial clasificado en el plan general vigente. Se trata del sector denominado MAR-2, situado entre el ferrocarril Gandia-Grau, la carretera N-337 y el suelo urbano de ampliación hacia el norte del casco de la población. La superficie total del sector es de 191.010 m2.
  
Las determinaciones fundamentales de la ordenación estructural son las que se resumen a continuación:
  
- Estrategia de evolución urbana: completar la conexión entre Gandia y El Grau, prolongar la avenida del Mar y adaptarse al trazado y desdoblamiento de la carretera N-337.
  
- Delimitación del sector: los límites del sector se establecen con elementos de la red primaria (ferrocarril y carretera N-337) o directamente con el suelo urbano colindante en los bordes norte y sur de la actuación.
  
- Red primaria: en la categoría de parques públicos se reconocen las parcelas que se adscriben del parc Nord y la alquería de Martorell; como equipamientos de red primaria, se consideran las zonas adscritas del equipamiento de Beniopa; en el apartado de redes de transporte y comunicaciones, se declaran como red primaria la carretera N-337, incluso un carril-bici adyacente, el ferrocarril al puerto de Gandia y la avenida del Mar; por último, se consideran los trazados fundamentales de las redes de servicio y los viales principales del área de influencia del sector.
  
 - Condiciones de conexión: se indica que no se necesitan especiales condiciones de conexión e integración de la actuación en el entorno. El acceso viario se producirá desde la avenida del Mar por el sur.
  
- Área de reparto y aprovechamiento tipo: el área de reparto se integra por el sector más elementos de red primaria que se adscriben a la actuación; en concreto, el sector tiene una superficie de 191.010 m2s, con una edificabilidad bruta de 0,38 m2t/m2s, al que se adscribe una superficie de 28.651 m2s de red primaria, con lo que resulta un aprovechamiento tipo de 0,33 m2t/m2s. La red primaria adscrita está constituida por determinadas parcelas de equipamientos de sistema general calificados en el plan general vigente: equipamientos de Beniopa, parc Alquería de Martorell y parc Nord.
  
- Dominio público no municipal: se establece una separación de la edificación de 18 m a la carretera N-337; respecto a las zonas de protección al ferrocarril, se hace una remisión a la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres.
  
- Directrices para el plan parcial: se recogen las determinaciones relativas a usos principales, permitidos y prohibidos que estableció el plan general. Se establece la tipología de edificación aislada y se fija una densidad máxima de 30 viv/Ha. y una edificabilidad bruta de 0,38 m2t/m2s. Por otra parte, se establecen requisitos mínimos de las redes de servicios urbanísticos.
  
Cuarto
  
Se trata de una homologación sectorial y declarativa, tal como están definidos dichos conceptos en la instrucción de homologación.
  
Quinto
  
Las determinaciones estructurales de la presente homologación sectorial concuerdan con las establecidas en la homologación global del plan general para este ámbito de actuación.
  
Sexto
  
El informe de la Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico Artístico de la Dirección Territorial de Cultura de Valencia, de fecha 20 de enero de 1999, indica que a la hora de realizar las obras de urbanización del Sector se tenga presente la existencia del yacimiento arqueológico denominado Corba dels Molins, cuya ficha se adjunta al informe.
  
Séptimo
  
Analizado el contenido de las correcciones introducidas en el proyecto, se consideran subsanadas las deficiencias indicadas en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 28 de enero de 1999.
  
Octavo
  
Las determinaciones contenidas en el proyecto se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat, tal y como se recoge en el artículo 40 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Noveno
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de la homologación de los planes urbanísticos de municipios de más de 50.000 habitantes, de conformidad con lo establecido en la disposición transitoria primera, punto 2, por remisión al artículo 39, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 6.D del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo
  
Aprobar definitivamente la homologación del sector MAR-2 del Plan General de Gandia, a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 28 de abril de 1999.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: José Ramón García Antón.