Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4294, del 17-07-2002 (2002/7298)

RESOLUCIÓN de 21 de mayo de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Tranportes, por la que se estiman los recursos de alzada interpuestos por la mercantil Finques Percalp, SL. y Don Felipe Miralles Solbes, como Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Benimantell y en consecuencia dejar sin efecto, el acuerdo recurrido de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, de fecha 12 de junio de 2001, por el que se aprobó definitivamente la modificación puntual de las Normas Subsidiarias para la nueva ubicación del cementerio del municipio de Guadalest.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4294

Fecha DOGV
:   17-07-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/7298


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 21 de mayo de 2002, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Tranportes, por la que se estiman los recursos de alzada interpuestos por la mercantil Finques Percalp, SL. y Don Felipe Miralles Solbes, como Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Benimantell y en consecuencia dejar sin efecto, el acuerdo recurrido de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, de fecha 12 de junio de 2001, por el que se aprobó definitivamente la modificación puntual de las Normas Subsidiarias para la nueva ubicación del cementerio del municipio de Guadalest. [2002/7298]
  
Vistos los recursos de alzada interpuestos por D. José Miguel Perles, en nombre y representación de la mercantil Finques Percalp, SL. y D. Felipe Miralles Solbes, como Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Benimantell, frente al acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 12 de junio de 2001, por el que se aprueba definitivamente la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Guadalest (Alicante), para la nueva ubicación del cementerio, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 12 de junio de 2001, aprobó definitivamente la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Guadalest para la nueva ubicación del cementerio. El citado acuerdo fue publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 3 de octubre de 2001.
  
Segundo
  
El 2 de noviembre de 2001 se interpuso, por parte de D. José Miguel Perles, en nombre y representación de la mercantil Finques Percalp, SL., recurso de alzada contra el acuerdo adoptado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante antes referido, el recurrente plantea en síntesis las siguientes cuestiones: afirma que los terrenos donde se pretende ubicar el cementerio no son de titularidad municipal, al pertenecer los mismos al hoy recurrente; que no están aprobadas definitivamente las normas respecto del SNU; alega, igualmente, falta de Estudio de Impacto Ambiental, infracción del Reglamento de Policía Sanitaria y Mortuoria y la iniciación del expediente de expropiación y Proyecto de Urbanización, y por último alega incompatibilidad con las determinaciones del PGOU del municipio colindante, Benimantell.
  
Tercero
  
En fecha 2 de noviembre de 2001, el Ayuntamiento de Benimantell interpuso recurso de alzada contra el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 12 de junio de 2001, aduciendo que los terrenos donde se pretende la ubicación del cementerio son de titularidad privada y que parte de ellos se encuentran incluidos en el término municipal de Benimantell y que la ejecutividad de las NNSS del municipio de Guadalest se encuentra suspendida respecto de las determinaciones del suelo urbanizable y no urbanizable; la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Guadalest incide en las competencias del Ayuntamiento de Benimantell e infringe las determinaciones del Plan General de éste.
  
Cuarto
  
En fecha 15 de noviembre de 2001 se dio traslado del citado recurso al Ayuntamiento de Guadalest, para que en el plazo de 15 días, conforme a lo establecido en el artículo 112.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, pudiera alegar cuanto estimase conveniente, recibiendo informe de dicha Entidad Local, en fecha 19 de diciembre de 2001.
  
Quinto
  
Los servicios territoriales de Urbanismo de Alicante, en fecha 13 y 28 de noviembre de 2001, en relación con el objeto del presente expediente, emitieron informe en sentido estimatorio de los recursos presentados.
  
Sexto
  
El Servicio Jurídico de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 20 de mayo de 2002, informó favorablemente la estimación del presente recurso de alzada.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
El recurso de alzada interpuesto por la mercantil Finques Percalp, SL. es admisible puesto que se interpuso en tiempo y forma, conforme a lo establecido en el artículo 107, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y en consecuencia procede entrar en el fondo de las cuestiones que en el mismo se plantean.
  
El recurso de alzada interpuesto por el Ayuntamiento de Benimantell, no es admisible como tal, a tenor del artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, que establece que en los litigios entre Administraciones no cabrá interponer recurso en vía administrativa, debiendo considerarse el escrito presentado por el Ayuntamiento de Benimantell, como un requerimiento previo a la administración y no como recurso propiamente dicho.
  
No obstante lo anterior procede la acumulación de ambos escritos, en el presente procedimiento, por guardar identidad sustancial o íntima conexión, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999 de 13 de enero.
  
Segundo
  
La modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Guadalest para la nueva ubicación del cementerio de Guadalest se justificaba en el artículo 7 de la Ley 4/1992 de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable en relación con el artículo 81 de la LRAU en el que se contempla la posibilidad de efectuar obras, instalaciones y servicios públicos, entre los que, evidentemente, se encontraría, ?el cementerio municipal- que es una dotación de uso y dominio público, que debe ser calificado según el artículo 32 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, como un equipamiento de Infraestructura-servicio urbano.
  
Tercero
  
Independientemente de que sean o no ciertos los hechos alegados por los recurrentes, lo cierto es que el Ayuntamiento de Guadalest según consta en el informe de fecha 19 de diciembre de 2001, desiste de la modificación planteada y solicita expresamente que se estime el recurso en los siguientes términos:
  
«En aras de una lealtad y colaboración administrativa, se han dado las órdenes oportunas para que en los trabajos de elaboración del Plan General que se están realizando se inicie una vía de estudio que posibilite si ello fuera posible la modificación del emplazamiento del nuevo cementerio.
  
Por otra parte ha de tenerse en cuenta el argumento esgrimido por el Sr. Alcalde de Benimantell cuando señala que la ordenación de nuestro municipio no puede vincular a la del suyo, y en cambio en el planeamiento que propone para su aprobación definitiva por esa Conselleria, ajusta el ámbito exactamente al linde del termino municipal de Guadalest, de forma tal que pretende aprovechar la imagen de hito que trasmite nuestro municipio, declarado Bien de Interés Cultural, cuando nosotros en nuestro municipio, en principio, habíamos renunciado a ello en aras a una mejor protección del conjunto y su imagen paisajista.
  
En virtud de lo anterior y con el fin de que las soluciones que adopten los dos municipios sean acordes con el interés general que ha de presidir todas las actuaciones públicas, se estima muy conveniente desde el punto de vista de la ordenación de ambos municipios que se estudie detenidamente el suelo urbanizable que el municipio de Benimantell ha clasificado como urbanizable con uso tipológico global residencial ajustado exactamente al linde del término municipal, de forma tal que si resultare necesario o conveniente se amplíe el suelo clasificado como urbanizable en nuestro término o se reduzca a aquellas dimensiones que resulte acorde para mantener y preservar el carácter de hito histórico de nuestro casco urbano.
  
Por todo lo cual por medio del presente tengo a bien solicitar a V.I. que previos los trámites que considere oportunos proceda a estimar el recurso presentado y adopte las decisiones precisas que permitan que se estudie de forma conjunta el suelo urbanizable del municipio de Benimantell lindante con el de Guadalest y no proceda a otorgar la aprobación del Plan General de Benimantell en lo que se refiere a dicho suelo urbanizable hasta que quede garantizada una ordenación coherente y que garantice la preservación del Conjunto Histórico.»
  
Lo que conduce sin más a aceptar de plano el desistimiento formulado y, en consecuencia, anular el acuerdo recurrido.
  
Cuarto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, es competente para adoptar una resolución definitiva respecto del presente recurso de alzada, en virtud de lo dispuesto en el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano y en el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas Urbanismo y Transportes, aprobado por Decreto 210/2001, de 18 de diciembre, del Gobierno Valenciano.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación,
  
Resuelvo
  
Estimar los recursos de alzada interpuestos por la mercantil Finques Percalp, SL. y Don Felipe Miralles Solbes, como Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Benimantell y en consecuencia dejar sin efecto, el acuerdo recurrido de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, de fecha 12 de junio de 2001, por el que se aprobó definitivamente la modificación puntual de las Normas Subsidiarias para la nueva ubicación del cementerio del municipio de Guadalest.
  
Asimismo, se indica a los Ayuntamientos de Benimantell y Guadalest, que estudien de forma conjunta el suelo urbanizable lindante de ambos municipios, debiendo supeditar la aprobación definitiva del Plan General de Benimantell, en lo que se refiere a dicho suelo urbanizable, hasta que se garantice una ordenación coherente con la preservación del Conjunto Histórico del municipio de Guadalest.