Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3906, del 28-12-2000 (2000/10253)

ORDEN de 21 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Industria y Comercio, sobre concesión de ayudas en materia de electrificación rural.
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Número DOGV
:   3906

Fecha DOGV
:   28-12-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/10454


Fecha del documento
:   21-12-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * suministro de energía eléctrica
    * región rural
    * ayuda pública

ORDEN de 21 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Industria y Comercio, sobre concesión de ayudas en materia de electrificación rural. [2000/10686]
  
Con la implantación del Plan Valenciano de Electrificación Rural, la Conselleria de Industria y Comercio se propone la extensión de las redes de suministro eléctrico y la mejora de las instalaciones de distribución de energía eléctrica en el medio rural.
  
El aislamiento de algunas comarcas y zonas de interior de la Comunidad Valenciana, al que han contribuido decisivamente determinados déficits de infraestructuras, entre ellas las energéticas, incide en el nivel y calidad de vida de sus habitantes y genera situaciones de desventaja económica comparativa para las actividades productivas de esas comarcas, frenando tanto su capacidad de desarrollo endógeno como la localización de industrias y empresas en dichas comarcas. Ello hace aconsejable la intervención pública en forma de ayudas de la administración autonómica destinadas a la mejora de las infraestructuras energéticas. Estas ayudas se dirigirán a la cofinanciación de proyectos de electrificación rural que contribuyan a la mejora de la calidad de vida de los habitantes del medio rural y al desarrollo de actividades productivas, tanto del sector primario y agroalimentario, como de la industria, turismo, artesanía y servicios.
  
En definitiva, el Plan Valenciano de Electrificación Rural tiene por objeto atender las necesidades de suministro energético de los núcleos de población aislados y las explotaciones que aún quedan por electrificar, conectándolas a las redes de suministro existentes y destinando para ello una parte significativa de los recursos disponibles a las instalaciones que suministren energía eléctrica a los habitantes del medio rural. El instrumento principal para la aplicación de dicho Plan serán las ayudas objeto de regulación por parte de esta orden.
  
Por ello y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, del Gobierno Valenciano, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana,
  
ORDENO
  
CAPÍTULO I
  
Régimen de ayudas
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
1. El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de ayudas en materia de electrificación rural, para las acciones que se indicarán, desarrolladas en la Comunidad Valenciana, de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que al efecto establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2001.
  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los siguientes artículos.
  
Artículo 2. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas podrán ir destinadas a proyectos de inversión de los siguientes tipos y características:
  
Instalaciones eléctricas convencionales: líneas de transporte, líneas de distribución de alta, media y baja tensión y centros de transformación, excluyéndose las instalaciones interiores, que tienen su inicio en la caja general de protección (CGP) del abonado. Cuando las instalaciones se destinen al suministro a viviendas, los beneficiarios habrán de residir en el término municipal donde éstas estén situadas. Las obras correspondientes a dichas instalaciones deberán incidir directamente en la mejora de la calidad de vida de los habitantes del medio rural.
  
Se incluye la sustitución, reforma, soterramiento y cualquier otro medio técnico de modernización de las líneas y centros de transformación existentes que contribuyan a la mejora de la calidad, regularidad y seguridad del suministro.
  
Los costes elegibles que entran en el cálculo de la ayuda, son los siguientes:
  
- las inversiones en inmovilizado: costes de mano de obra, ejecución material, equipos e instalaciones.
  
- costes de proyecto y dirección de obra.
  
Los costes de mano de obra, proyecto y dirección de obra sólo serán subvencionables si se trata de contratación externa
  
2.Las ayudas que se establecen en la presente orden tendrán la consideración de subvención a fondo perdido y financiarán parcialmente proyectos e instalaciones de transporte, transformación y distribución de energía eléctrica en el medio rural.
  
3. Las subvenciones concedidas tendrán las siguientes cuantías máximas:
  
a) Hasta el 35% del coste total de la inversión aprobada correspondiente al proyecto, cuando se trate de proyectos promovidos por empresas, cooperativas y compañías eléctricas que se realicen en la provincia de Castellón; hasta el 37% del coste total de la inversión aprobada correspondiente al proyecto, cuando se realicen en la provincia de Valencia; y hasta el 40% del coste total de la inversión aprobada correspondiente al proyecto, cuando se realicen en la provincia Alicante
  
b) Hasta el 40% del coste total de la inversión aprobada correspondiente al proyecto, cuando se trate de instalaciones promovidas por las Corporaciones Locales, entidades sin ánimo de lucro y particulares a título individual.
  
Con carácter excepcional, estos proyectos podrán recibir una subvención pública superior al 40% del coste de la inversión, siempre que lo permitan las disponibilidades presupuestarias, se consideren de especial interés social o económico por beneficiar a una determinada población o zona y previo informe de la Dirección General de Industria y Energía. La resolución será motivada.
  
4.Con carácter general y para todos los beneficiarios de estas subvenciones, el importe máximo de subvención que conceda la Conselleria de Industria y Comercio será de 4.600.000 PTA.5. Con objeto de garantizar que las inversiones subvencionadas son viables, la aportación del beneficiario destinada a su financiación será como mínimo del 25%. Asimismo estas inversiones deberán mantenerse durante un mínimo de cinco años.
  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas
  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas las corporaciones locales, entidades sin ánimo de lucro, empresas, particulares a título individual, cooperativas y compañías eléctricas que presenten proyectos de electrificación rural.
  
CAPÍTULO II
  
Procedimiento
  
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden, deberán dirigirse a la Dirección General de Industria y Energía y se presentarán en el impreso normalizado en los correspondientes servicios territoriales de Industria y Energía o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las solicitudes presentadas por particulares que correspondan a un mismo proyecto de instalación se efectuarán de forma individual, debiendo constar en este caso el importe de la inversión que corresponde a cada solicitante.
  
3. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:
  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso, del representante legal.
  
b) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda, cuya vigencia deberá extenderse hasta la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Industria y Comercio y no han experimentado variación.
  
d) Memoria resumida del proyecto, según modelo normalizado, describiendo los siguientes elementos:
  
- Obra, instalación e inversión propuesta, objetivos perseguidos, actuaciones y medios empleados.
  
- Plan y calendario de actuación que garantice la ejecución de las obras en el ejercicio para el que se concede la subvención.
  
- Justificación del interés social o económico, en su caso, del proyecto.
  
- Especificación de los términos municipales o territorio afectado.
  
- Número de abonados o población y actividades económicas beneficiadas con la inversión, expresando si se trata de suministro nuevo o mejora del servicio.
  
e) Plano de situación de la obra a realizar y relación con las redes existentes.
  
f) Tipo y características técnicas principales de la instalación.
  
g) Presupuesto estimado de la inversión con indicación de las fuentes de financiación (incluidas las subvenciones).
  
h) En su caso, previsión de ahorro y eficiencia energética que suponga el proyecto.
  
i) Declaración responsable del beneficiario comprometiéndose a asumir el coste de la inversión no subvencionada (como mínimo el 25%)
  
4. En el caso de viviendas y explotaciones objeto de electrificación, que correspondan a solicitudes presentadas por particulares, entidades sin ánimo de lucro y empresas no eléctricas, se requerirá, además de los documentos señalados en el apartado anterior, la presentación de los siguientes documentos:
  
a) Certificación expedida por el ayuntamiento del término municipal en que vaya a radicarse la instalación, que acredite la situación de legalidad de la vivienda o actividad objeto de la obra subvencionada. En su defecto, deberán presentar los siguientes documentos:
  
- Autorización previa expedida por el órgano competente, de acuerdo con la Ley 4/92, de 5 de junio, sobre suelo no urbanizable;
  
- Licencia municipal de edificación o documentación acreditativa de haberse solicitado, a los efectos de lo establecido en el artículo 43 de Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común
  
- Último recibo del Impuesto de Bienes Inmuebles.
  
- En el caso de explotaciones agrarias deberán presentar, además, licencia municipal de actividad o acreditación de haberse solicitado, a los efectos de lo establecido en el artículo 43 de Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
b) En el caso de viviendas, certificado de empadronamiento del ayuntamiento del término municipal en que esté radicada, acreditando la condición de residente en dicho término con anterioridad a la publicación de esta orden.
  
5. Las solicitudes se presentarán con anterioridad a la ejecución del proyecto, no pudiendo seleccionarse obras iniciadas antes de la presentación de dicha solicitud.
  
6. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos una vez presentada la solicitud, sin necesidad de esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
  
7. El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido entre el 2 de enero y el 2 de febrero de 2001, ambos inclusive.
  
8. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
  
Artículo 5. Criterios de evaluación de las solicitudes
  
La valoración del interés de las instalaciones y obras a realizar, así como, en su caso, del interés social, económico, energético o medioambiental del proyecto, se realizará aplicando, entre otros, los siguientes criterios, relacionados sin orden preferente:
  
a)Instalaciones que proporcionen suministro eléctrico en zonas donde no exista;
  
b)Distribución territorial equilibrada de las ayudas entre provincias, comarcas y zonas con proyectos presentados y con déficits de infraestructuras o de seguridad y calidad del suministro eléctrico.
  
c) Actuaciones que supongan mejora en el medioambiente, la seguridad, ahorro y eficiencia energética;
  
d)Localización de las instalaciones en zonas del interior de la Comunidad Valenciana con especiales déficits de infraestructuras de producción y distribución de energía eléctrica.
  
e)Población beneficiaria de las instalaciones o de proyectos de mejora del suministro.
  
f) Refuerzo o ampliación de instalaciones existentes que suponga una mejora en la calidad del suministro;
  
g)Situación económica de la población de la zona y potencial de desarrollo de sus actividades económicas;
  
h)Núcleos urbanos, distancia y accesos respecto a infraestructuras de comunicaciones y suministro de energía y número de personas beneficiadas por el funcionamiento de la instalación;
  
i)Inversión necesaria por abonado;
  
j) Grado y tipo de uso, en el caso de viviendas.
  
k) Factores ecológicos
  
Artículo 6. Resolución de la concesión de ayudas
  
1. La Dirección General de Industria y Energía podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
  
2. Recibidas las solicitudes y documentación adicional requerida, éstas serán evaluadas por una Comisión Calificadora, remitiéndose las solicitudes acompañadas del correspondiente informe de valoración y propuesta de subvención a la Dirección General de Industria y Energía.
  
3. Valorada la solicitud, se podrá demandar al solicitante la modificación o mejora voluntaria de los términos de aquélla, lo que éste deberá realizar en un plazo máximo de diez días desde el requerimiento correspondiente.
  
4. El conseller de Industria y Comercio dictará Resolución de concesión de ayuda, a propuesta de la Dirección General de Industria y Energía, fijando expresamente la cuantía de la ayuda e importe de la inversión subvencionada, plazos de ejecución y, en su caso, las condiciones técnicas, económicas y obligaciones adicionales que afecten al desarrollo del proyecto objeto de subvención. Asimismo, podrán establecerse plazos parciales para que el beneficiario ejecute como mínimo un determinado porcentaje del proyecto y para la justificación del cumplimiento de otras condiciones.
  
5. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
6. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de tres meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
7. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de 2 meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.
  
8. Una vez aprobada la subvención, el titular deberá presentar en la Dirección General de Industria y Energía o en el Servicio Territorial de Industria y Energía que le corresponda, en el plazo de un mes desde la fecha de notificación de la resolución de concesión de la ayuda, un proyecto de la obra o instalación, suscrito por técnico competente. El citado proyecto se someterá a informe de los técnicos designados a tal efecto por la Dirección General de Industria y Energía de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46.3 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
9. La ejecución de la obra será responsabilidad del solicitante, quien deberá tener completamente finalizada la instalación y presentados los certificados correspondientes ante la Conselleria de Industria y Comercio en los plazos señalados en la respectiva resolución de concesión de la ayuda.
  
Artículo 7. Autorización de instalaciones
  
La obtención de las autorizaciones necesarias para la puesta en servicio de las instalaciones eléctricas que sean objeto de subvención en virtud de esta orden, será por cuenta y responsabilidad del beneficiario y su procedimiento será independiente del relativo a la concesión y liquidación de las ayudas correspondientes.
  
Artículo 8. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas, resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, y en especial los supuestos de:
  
- Cambios de titularidad.
  
- Cambios de ubicación.
  
- Prórrogas para la presentación y ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión y ejecución de la obra, con carácter excepcional.
  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.
  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto o de otros documentos exigidos a los beneficiarios, a los efectos de liquidación de la ayuda.
  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 9. Control de las acciones
  
1. La Dirección General de Industria y Energía, por sus propios medios o a través de sus servicios territoriales, podrá en todo momento efectuar cuantas actuaciones de verificación, comprobación e inspección del proyecto o instalación objeto de ayuda considere necesarias.
  
2. El beneficiario está obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana, respecto a las ayudas concedidas.
  
Artículo 10. Liquidación de las ayudas
  
1. La liquidación de las ayudas se hará efectiva de una sola vez, tras acreditarse la finalización de la obra en su totalidad, de acuerdo con el proyecto presentado y en los términos fijados por la resolución de concesión de la ayuda, salvo para aquellos proyectos en los cuales se exija la presentación de certificaciones parciales de obras, en cuyo caso la ayuda se liquidará proporcionalmente a las obras parciales finalizadas.
  
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, en el plazo de un mes desde la ejecución del proyecto en su totalidad o en las fases previstas, y ?en todo caso- hasta el 30 de septiembre del 2001, salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, siempre dentro del ejercicio 2001, deberán presentar:
  
a) Facturas, en su caso certificaciones de obra y demás documentos justificativos del gasto efectuado expedidos de acuerdo con la normativa y los usos vigentes.
  
Cuando se trate de inversiones realizadas por las corporaciones locales, bastará a estos efectos la presentación de los correspondientes certificados de contracción del gasto, expedidos por el Interventor o el Secretario de la Corporación, en los que conste el acuerdo de reconocimiento de la obligación por el órgano competente, acompañados, en su caso, de las respectivas certificaciones de obra. Además si las obras se ejecutan por administración, el referido certificado deberá detallar el gasto de personal contratado al efecto y el gasto de material y acompañarse también de: copia compulsada de los contratos suscritos con los trabajadores, documentos de alta y baja en la seguridad social, nóminas, tc1, tc2 y facturas de los proveedores.
  
b) Acreditación, en su caso, del cumplimiento de las obligaciones y condiciones que se hubieran establecido en el proyecto presentado junto a la solicitud o en la resolución.
  
c) Certificado de dirección y terminación de obra suscrito por técnico competente y visado, en su caso, por el colegio oficial correspondiente, en el que conste como titular, el beneficiario de la subvención.
  
3. No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios, y en general cualquier impuesto pagado por el beneficiario.
  
Artículo 11. Pago anticipado
  
Con carácter excepcional, podrá anticiparse el pago de la ayuda con anterioridad a la realización del proyecto, en un 15% de su coste, previa presentación por el beneficiario de aval bancario por la cuantía anticipada, constituido de acuerdo con la normativa vigente, en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
Artículo 12. Minoración y resolución de las ayudas
  
1. La alteración de algunas de las características del proyecto cuya subvención haya sido aprobada, el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de ejecución parcial de la inversión, la insuficiente justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas, que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención o la falta de justificación de la realización del proyecto, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento de pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La aplicación del presente régimen está supeditada a las normas sobre acumulación de ayudas de distinta finalidad.
  
En el caso de acumulación con ayudas otorgadas al amparo de regímenes aprobados con igual finalidad, se respetará el límite máximo de los diferentes regímenes aplicados.
  
Segunda
  
En el supuesto de ayudas cofinanciadas con fondos comunitarios será de aplicación el procedimiento establecido en la presente orden, adecuándose a las especialidades y cumpliendo los requisitos que en su caso se determinen en relación con las mismas.
  
La publicidad de las citadas ayudas deberá realizarse de acuerdo con la normativa comunitaria en la materia.
  
Tercera
  
La concesión de las ayudas previstas en la presente orden queda supeditada a lo dispuesto en el artículo 88.3 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea y demás normativa aplicable en materia de competencia.
  
Cuarta
  
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2001.
  
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2001, por orden de la Conselleria de Industria y Comercio se dará publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente convocatoria.
  
Quinta
  
En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Industria y Energía para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 21 de diciembre de 2000
  
El conseller de Industria y Comercio,
  
FERNANDO V. CASTELLÓ BORONAT