Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6440, del 18-01-2011 (2011/253)

ORDEN 61/2010, de 30 de diciembre, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las subvenciones del Programa de Fomento de Empleo Salario-joven, para el ejercicio 2011.
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Número DOGV
:   6440

Fecha DOGV
:   18-01-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2011/253


Fecha del documento
:   30-12-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 61/2010, de 30 de diciembre, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las subvenciones del Programa de Fomento de Empleo Salario-joven, para el ejercicio 2011. [2011/253]  
El Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF) regula en esta convocatoria subvenciones destinadas a sufragar los costes salariales de jóvenes, cuya contratación se vincula a la realización de obras o servicios de interés general y social como medio de adquisición de una formación teórica y práctica adecuada a su formación, a fin de mejorar sus posibilidades futuras de empleo.  
La convocatoria se estructura de la siguiente forma: el título I recoge las disposiciones comunes de las ayudas; el título II regula las particularidades de las ayudas Salario-Joven en colaboración con las corporaciones locales; el título III regula las subvenciones del programa de Salario-Joven en colaboración con los órganos de la administración de la Generalitat y sus entidades autónomas y con las universidades públicas.  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 129/2007, de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.  
ORDENO  
TÍTULO I  
Disposiciones comunes  
CAPÍTULO I   
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
Esta orden tiene como objeto promover en la Comunitat Valenciana la empleabilidad de los jóvenes desempleados sin, o con escasa, experiencia laboral, mediante la concesión de subvenciones dirigidas a su contratación para que colaboren en la ejecución de obras y servicios de interés general y social, como medio para que adquieran la formación teórica y práctica necesaria para el desempeño de un puesto de trabajo adecuado a su formación.   
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones  
Podrán ser beneficiarios de estas subvenciones:  
1. Las corporaciones locales de la Comunitat Valenciana o las entidades dependientes o vinculadas a éstas que realicen actuaciones dirigidas a promover la generación de empleo, en cuyo territorio figuren inscritos como personas desempleadas más de 100 jóvenes, según datos estadísticos del mes de noviembre de 2010.  
2. Los órganos de la administración de la Generalitat y, en su caso, sus entidades autónomas a través del órgano de la administración a la que estén adscritas, las cámaras de Comercio Industria y Navegación de la Comunitat Valenciana, como entidad dependiente de la Generalitat Valenciana para la realización de proyectos de carácter público administrativo, no lucrativos y las universidades públicas; siempre que gocen de capacidad técnica y de gestión suficientes para la ejecución del correspondiente proyecto.  
3. No podrán obtener la condición de beneficiario o entidad colaboradora las personas o entidades en quienes concurra alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13, apartados 2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.   
Artículo 3. Obligaciones  
1. Además de las obligaciones específicas contempladas en esta orden y de las que expresamente se recojan en la resolución de concesión, son exigibles las siguientes obligaciones genéricas:  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente la concesión de la subvención en la forma y los plazos establecidos.  
b) Justificar, en tiempo y forma, ante el órgano concedente la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinen la concesión o el disfrute de la misma.   
c) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, así como cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención que puedan dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
d) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por el Servef o por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.  
e) Las entidades beneficiarias estarán obligadas a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat, y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las subvenciones concedidas.  
f) Obligación, en su caso, de justificar la subvención del año anterior.  
g) Adoptar las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación del programa, y en el caso de ayudas cofinanciadas con fondos comunitarios, el beneficiario estará sujeto a las normas de información y publicidad que establece el Reglamento (CE) número 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, que fija normas de desarrollo para el Reglamento (CE) número 1083/2006, del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Social Europeo y Fondo de Cohesión, y el Reglamento (CE) número 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional. Entre dichas normas cabe destacar que la concesión de la subvención implica la aceptación de ser incluido en una lista que se publicará de forma electrónica o por cualquier otro medio, en la que figurarán los beneficiarios, la operación financiada y el importe de la ayuda.   
Los beneficiarios vendrán obligados a cumplir las obligaciones que con carácter general señala el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones.  
2. A efecto de la certificación de subvenciones al Fondo Social Europeo, de las ayudas cofinanciadas a través del Programa Operativo Plurirregional de Adaptabilidad y Empleo para el período de programación 2007-2013 y de acuerdo con las Instrucciones de la Autoridad de Gestión sobre las Verificaciones, (Artículos 60 del Reglamento CE 1083/2006 y 13 del Reglamento CE 1828/2006), las entidades locales deberán aportar con el formulario «certificado de gastos finales» de justificación de la subvención, un anexo con el detalle de la cuenta justificativa de los gastos en relación con los costes salariales cotizables y de Seguridad Social, que se presentará a través de la aplicación informática SIDEC, además deberá aportar en fotocopias compulsadas por la propia entidad la siguiente documentación:  
- Nóminas de los trabajadores y justificantes del cargo en cuenta.  
- Boletines de cotización a la Seguridad Social, TC1/recibo de liquidación de cotizaciones y TC2, junto con los justificantes correspondientes acreditativos del pago.  
- Declaración trimestral de retenciones e ingresos a cuenta del IRPF (modelo 110/111) correspondiente a los meses en que figuren trabajadores subvencionados por el Servef.  
- Certificado del secretario de la entidad, o declaración del representante legal, sobre el ingreso a cuenta correspondiente del IRPF, de las personas contratadas para la realización del proyecto, con la relación de las mismas.   
El beneficiario además de conservar esta documentación deberá mantener junto a la misma, el resumen anual de retenciones e ingresos a cuenta sobre rendimientos del trabajo, correspondiente al ejercicio (modelo 190), que podrá ser requerido a efectos de control posterior.  
3. Los beneficiarios de subvenciones cofinanciadas por el FSE, previsiblemente las entidades locales, deberán mantener un registro contable del gasto en un sistema de contabilidad separada o identificado con un código contable adecuado, a efectos de control financiero del Fondo Social Europeo .  
Artículo 4. Destinatarios finales. Procedimiento y requisitos para la contratación de los jóvenes  
1. Los destinatarios finales de estos programas son los jóvenes desempleados menores de 30 años y sin experiencia laboral, inscritos en los centros Servef de Empleo de la Generalitat, preferentemente durante un periodo de tres meses.  
A efectos de esta orden, se considera que un joven carece de experiencia laboral cuando no haya trabajado en puestos relacionados con su formación académica, o cuando lo haya hecho menos de 180 días en los últimos tres años, ya sea por cuenta propia o ajena. En ausencia de personas desempleadas que cumplan estos requisitos, se podrá considerar a jóvenes desempleados menores de 30 años con mayor experiencia laboral, dando preferencia, en cualquier caso, a los que no hayan trabajado en puestos relacionados con su formación académica.  
En ningún caso podrán participar en este programa de empleo los jóvenes que hayan participado en programas anteriores de Fomento de Empleo Salario-joven.  
Los requisitos de edad, desempleo y experiencia laboral deberán cumplirse por el joven en el momento de su incorporación al programa o actuación gestionado por la entidad beneficiaria.  
Los requisitos citados serán objeto de comprobación mediante el documento de vida laboral del joven.  
2. Las entidades beneficiarias solicitarán oferta de empleo al centro Servef correspondiente, ajustada al desarrollo de las actividades del proyecto subvencionado, y seleccionarán a los trabajadores de entre los que le sean remitidos por éste.   
3. En el supuesto de baja de jóvenes contratados, sólo podrá sustituirse por otro joven de entre los enviados inicialmente por el centro Servef de Empleo, en reserva por prioridad de baremación, siempre que lo permitiera la duración del proyecto, considerando además que la duración del nuevo contrato de prácticas deberá tener una duración mínima de 6 meses y que el proyecto deberá finalizar dentro del plazo límite que se establece en esta orden.   
Si a efectos de sustitución no quedasen jóvenes entre los remitidos inicialmente por el centro Servef, se aplicará el procedimiento de los párrafos 1 y 2 de este artículo. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención.   
En ningún caso la sustitución supondrá incremento en la cuantía de la subvención concedida.  
4. Con carácter general, las contrataciones se iniciarán a partir de la fecha de aprobación de la ayuda y concluirán con la finalización del proyecto subvencionado.  
Artículo 5. Criterios para la selección de jóvenes  
Los jóvenes que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 4, se seleccionarán teniendo en cuenta los siguientes criterios:  
a) Adecuación al puesto de trabajo ofertado en función de su formación.  
b) Condición de persona con discapacidad.  
c) Nivel de protección por desempleo de los posibles beneficiarios.  
d) Existencia de responsabilidades familiares.   
e) Condición de mujer.  
f) Situación o riesgo de paro de larga duración, en atención a los periodos de inscripción como desempleados en los centros Servef de Empleo.   
Estos criterios se aplicarán de acuerdo con la Resolución de la Dirección General del Servef, que se dictará previa consulta al órgano de participación institucional de los agentes sociales más representativos.  
Artículo 6. Destino de las subvenciones y cuantía de las mismas  
1. Las subvenciones se destinarán a sufragar los costes correspondientes a las contrataciones de los jóvenes desempleados.  
2. La cuantía de la subvención prevista en el programa establecido en el título II se destinará a sufragar los costes salariales del joven desempleado contratado, incluida la cotización empresarial a la Seguridad Social, en la misma cantidad que la fijada según el convenio colectivo para los trabajadores en prácticas, sin que, en su defecto, pueda ser inferior al 60% del salario fijado en convenio para un trabajador que desempeñe el mismo o equivalente puesto de trabajo de conformidad con el artículo 11.1.e) del Real Decreto Legislativo 1/1995, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y desarrollado por el Real Decreto 488/1998, de 27 de marzo.   
Se entenderá como coste salarial sólo las percepciones económicas por la prestación del servicio, con exclusión de dietas, indemnizaciones y suplidos como consecuencia de la actividad laboral.  
3. La cuantía máxima de la subvención a percibir por las entidades beneficiarias para las ayudas previstas en el título III será igual al resultado de multiplicar el número de personas desempleadas contratadas por el número de meses de duración del contrato y por el importe del módulo que le corresponda en función del grupo de cotización a la Seguridad Social del trabajador.  
4. Los módulos correspondientes a cada grupo de cotización serán los siguientes:  
- Módulo A: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán a una vez y media el indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) vigente cada año, incluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias por importe equivalente cada una de ellas a una mensualidad de dicho IPREM, o la cuantía prevista en convenio colectivo de aplicación de ser esta inferior, así como la correspondiente cotización a la Seguridad Social por todos los conceptos, por cada trabajador contratado en los grupos de cotización de la Seguridad Social 10 y 11.  
- Módulo B: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán a dos veces el indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) vigente cada año, incluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias por importe equivalente cada una de ellas a una mensualidad de dicho IPREM, o la cuantía prevista en convenio colectivo de aplicación de ser esta inferior, así como la correspondiente cotización a la Seguridad Social por todos los conceptos, por cada trabajador contratado en los grupos de cotización de la Seguridad Social 9 al 5, ambos inclusive.  
- Módulo C: los costes salariales totales a subvencionar ascenderán a tres veces el indicador público de renta de efectos múltiples (IPREM) vigente cada año, incluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias por importe equivalente cada una de ellas a una mensualidad de dicho IPREM, o la cuantía prevista en convenio colectivo de aplicación de ser esta inferior, así como la correspondiente cotización a la Seguridad Social por todos los conceptos, por cada trabajador contratado en los grupos de cotización de la Seguridad Social 4 al 1, ambos inclusive.  
Para contrataciones en prácticas la cuantía será la fijada según el módulo correspondiente, cuantía proporcional con referencia al IPREM, o al convenio colectivo de aplicación para los trabajadores en prácticas, de ser este inferior, sin que, en su defecto la cuantía pueda ser inferior al 60% del salario fijado para un trabajador que desempeñe el mismo o equivalente puesto de trabajo de conformidad con el artículo 11.1.e) del Estatuto de los Trabajadores.  
5. Las citadas cuantías máximas se reducirán proporcionalmente en función de la jornada realizada, cuando los contratos se concierten a tiempo parcial.  
CAPÍTULO II  
Procedimiento para la concesión de las ayudas  
Artículo 7. Presentación de solicitudes y plazo  
1. Las solicitudes deberán dirigirse al Servef, se formalizarán en impreso normalizado que se presentará, junto con la documentación requerida, en las correspondientes direcciones territoriales de Empleo o en la dirección general del Servef, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluida la presentación a través del correspondiente registro telemático.  
2. El plazo para la presentación de solicitudes será de 20 días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación de la orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
Artículo 8. Documentación  
1. Con carácter general junto con la solicitud general se aportará por duplicado la siguiente documentación:  
a) Anexo en formulario normalizado que contendrá la enumeración estimativa de los proyectos y especificará el importe global solicitado.  
b) Dos ejemplares originales de los datos de domiciliación bancaria (ficha de mantenimiento de terceros), asimismo, se aportará certificado de la entidad bancaria donde se acredite la titularidad de la cuenta correspondiente, salvo si se ha presentado con anterioridad ante el Servef y no ha experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en que se deberá practicar el ingreso.  
c) Declaración responsable del representante legal de la entidad solicitante, de que ésta no se encuentra incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario de subvenciones establecidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley General de Subvenciones.  
Además, con carácter específico:  
1.1. Si la entidad solicitante de la subvención es una corporación local o entidad de ella dependiente o vinculada, deberá acompañarse:  
Certificación del órgano competente de la entidad solicitante del acuerdo de la aprobación del proyecto de la obra o servicio para la que se solicita la subvención.  
1.2. Si la entidad solicitante es una institución de derecho público, además deberá adjuntar:  
a) Documentación acreditativa e identificativa de la persona que, en nombre y representación de la entidad, solicita la concesión de la subvención así como mandato o poder de representación para actuar en su nombre.   
b) La presentación de la solicitud de subvención conllevará, en su caso, la autorización del solicitante para que el Servef obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
No obstante, el solicitante podrá denegar o revocar este consentimiento efectuando comunicación escrita al SERVEF en tal sentido. En este supuesto, deberán presentarse certificados originales positivos de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.  
2. Valoradas las solicitudes por la Comisión de Valoración, una vez propuesta la concesión de un importe máximo por entidad solicitante, y notificada dicha cuantía a las entidades, que podrá realizarse mediante su publicación el DOCV, éstas deberán presentar en el plazo que se especifique lo siguiente:  
a) Memoria explicativa de los proyectos concretos que pretendan realizar, según modelo normalizado, adjuntando, en su caso, información adicional de las actuaciones.   
b) Currículum del responsable de la entidad que desplegará las tareas de tutor para la formación del joven, cuya formación académica deberá ser acorde con la función de tutorización del joven.  
c) Certificación del secretario de la corporación local u órgano equivalente, en el que conste que la entidad solicitante dispone de asignación presupuestaria suficiente para hacerse cargo de las partidas presupuestarias no subvencionadas por el Servef.   
Artículo 9. Instrucción y procedimiento de concesión  
1. La concesión de las ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva.  
2. La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones a las corporaciones locales, cámaras de comercio y universidades corresponderá a las direcciones territoriales de Empleo del Servef; respecto a las subvenciones a los órganos de la administración de la Generalitat, corresponderá al área de Fomento de Empleo.  
Tras la evaluación y examen de las solicitudes, la Comisión de Valoración emitirá acta en la que se concretará el importe de la ayuda que individualmente se ha asignado a cada entidad en función de la dotación presupuestaria prevista.   
El órgano instructor, a la vista del expediente y del acta de la Comisión de Valoración, notificará la cuantía máxima correspondiente a la entidad solicitante, a fin de que aporte la memoria explicativa del proyecto concreto que permita resolver al órgano competente.  
3. La Comisión de Valoración tendrá la siguiente composición:   
a) Para las subvenciones destinadas a las entidades locales: presidenta, la jefa del Área de Fomento de Empleo o persona en quien delegue; vocales, los tres directores territoriales de Empleo; y un representante del Área de Fomento de Empleo, que actuará como secretario sin voto, o, en su caso, personas que designen para su sustitución.  
b) Para el resto de los beneficiarios: presidenta, la jefa del Área de Fomento de Empleo; vocales, dos jefes de servicio adscritos al Área de Fomento de Empleo; y como secretario, un jefe de sección adscrito igualmente a dicha Área.  
4. Esta Comisión de Valoración, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en los artículos 22 a 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
5. El órgano competente para la tramitación de las solicitudes podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
6. Será requisito para la concesión y para el pago de las subvenciones que los beneficiarios o entidades colaboradoras no sean deudores por resolución firme de procedencia de reintegro en los términos establecidos en el artículo 21 del Real Decreto 887/2006.  
Artículo 10. Resolución y recursos  
1. La competencia para conceder y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde a la dirección general del SERVEF.  
2. El plazo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde la publicación de la resolución del secretario autonómico de Empleo, director general del Servef, por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en esta orden.   
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat, y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.  
4. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba de sujetarse la entidad beneficiaria de la misma, y será notificada a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992.  
5. Si con posterioridad a la presentación de los proyectos concretos o a la resolución de las ayudas se produjeran sobrantes o minoraciones en las subvenciones concedidas, generándose como consecuencia un crédito disponible, el director general del Servef podrá asignar dicho crédito a las solicitudes que no pudieron ser atendidas en su totalidad por falta de disponibilidad presupuestaria.  
Artículo 11. Resolución de pago y resolución de incidencias  
Los directores territoriales de Empleo, por delegación del director general del Servef, serán los órganos competentes para efectuar el reconocimiento de obligaciones y la propuesta de pago de la subvención así como para resolver cualquier incidencia que se produzca con posterioridad a la concesión de las ayudas, cuando los beneficiarios sean corporaciones locales o entidades dependientes o vinculadas a éstas; cámaras de comercio, ó, universidades públicas, (como prórroga de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial, baja o sustitución de alguno de los trabajadores contratados, o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión). En otro caso será competente el director general de Empleo e Inserción Laboral.   
Artículo 12. Plazo de justificación   
1. La documentación justificativa de inicio de la obra o servicio, se presentará en el plazo de 30 días naturales desde la fecha de inicio efectiva. A efecto de concesión del anticipo de la subvención se presentará como fecha límite el 2 de noviembre de 2011.  
Como consecuencia de la duración de los proyectos por un periodo mínimo de seis meses y máximo de nueve meses, necesario para la formación de los jóvenes desempleados, que puede impedir su ejecución dentro del ejercicio presupuestario, la propuesta de pago de la totalidad de la subvención se realizará con anterioridad al 30 de diciembre de 2011, siempre que previamente por las entidades beneficiarias y como fecha límite el 2 de noviembre de 2011, se aporte la documentación justificativa que acredite el inicio de la obra o servicio. La falta de justificación del inicio en dicho plazo impedirá que se libre el anticipo, de forma que la subvención se liquidará tras la justificación del gasto.  
En todo caso el inicio de proyectos deberá producirse en el ejercicio presupuestario en que se concede la ayuda; en cualquier otro caso, procederá la revocación de la subvención concedida.  
2. La documentación justificativa de la ejecución del proyecto deberá aportarse en el plazo de dos meses desde su finalización.  
Si el beneficiario de la subvención presentara la justificación con posterioridad al plazo señalado se detraerá de la subvención concedida la cuantía correspondiente al número de días que hayan originado el retraso, salvo que el retraso se deba a causas no imputables al mismo.  
Artículo 13. Seguimiento y control de las ayudas  
1. Corresponderá a la dirección general del Servef por sí misma, o a través de las direcciones territoriales de Empleo, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas y el seguimiento de los programas regulado en la orden.  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición del Servef y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  
3. A efectos de difusión pública, las obras o servicios que se realicen deberán identificarse convenientemente por cada municipio o entidad, de acuerdo con las características de la actuación de forma que en las obras o servicios conste de manera expresa la colaboración del Servef y además el beneficiario, estará sujeto a las normas de información y publicidad de los fondos comunitarios, en su caso.  
De conformidad con el artículo 45 de la Ley 38/2003, las subvenciones estarán sujetas al control financiero de ayudas y subvenciones financiadas total o parcialmente con cargo a fondos comunitarios.  
Artículo 14. Concurrencia de subvenciones  
El importe de las subvenciones concedidas no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la contratación de los trabajadores subvencionados.   
Artículo 15. Modificación de la subvención y reintegro de las ayudas concedidas   
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
2. Darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones y de conformidad con lo establecido en los artículos 91, 92 y 93 del Real Decreto 887/2006.  
3. Lo dispuesto en los párrafos precedentes será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del correspondiente procedimiento sancionador, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la citada Ley General de Subvenciones y el Título IV del Real Decreto 887/2006.   
Artículo 16. Evaluación de las actuaciones subvencionadas  
La entidad beneficiaria queda obligada a facilitar cuanta información sea precisa, en la forma que se determine por la dirección general del Servef, a fin de realizar las actuaciones de evaluación que se consideren.  
Artículo 17. Rendimientos financieros.  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley General de Subvenciones, los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los beneficiarios, no incrementarán el importe de la subvención concedida.  
TÍTULO II  
Programa de Salario-Joven en colaboración   
con las corporaciones locales  
Artículo 18. Requisitos de las obras y los servicios y criterios de reparto  
1. Las obras y servicios deberán cumplir los siguientes requisitos:  
a) Que se trate de obras y servicios de interés general y social y sean competencia de las corporaciones locales, incluidas aquellas obras y servicios que se realicen sobre bienes inmuebles que pongan las entidades solicitantes a disposición de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.   
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen de administración directa.  
c) Que en su ejecución o prestación se favorezca la formación y prácticas profesionales de los jóvenes desempleados con la utilización del contrato de prácticas regulado en el artículo 11 del Real Decreto Legislativo 1/1995, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, por lo que adquiere la máxima relevancia el responsable de la entidad que desplegará las tareas de tutor del joven.   
d) Que los proyectos tengan una duración mínima de seis meses y máxima de nueve meses.  
e) Que el porcentaje mínimo de trabajadores desempleados que haya que ocupar en la realización de la obra o servicio sea del 75%.  
f). Que las obras y servicios se inicien a partir de la fecha de la aprobación de la ayuda, y se puedan ejecutar en su totalidad como fecha límite hasta el 30 de junio del año siguiente.  
g) Que la entidad solicitante de la subvención disponga de asignación presupuestaria suficiente, en su caso, para hacerse cargo de las partidas presupuestarias no subvencionadas por el Servef, para la realización de la obra o servicio de que se trate.  
El Servef considerará, en todo caso, que la entidad solicitante cuenta con la asignación presupuestaria correspondiente cuando haya sido solicitado y obtenido de instituciones financieras un crédito complementario para dicha realización.   
2. Las obras y servicios se realizarán preferentemente en alguna de las siguientes actividades:  
- Servicios de utilidad colectiva, tales como mejora de la vivienda, revalorización de espacios públicos urbanos, transportes colectivos, comercios de proximidad, así como actividades que afecten a la gestión de residuos, gestión de aguas, protección y mantenimiento de zonas naturales así como aquellas que incidan directa o indirectamente en control de la energía.  
- Servicios de ocio y culturales, tales como promoción del turismo, desarrollo cultural local, promoción del deporte y sector audiovisual.  
- Servicios personalizados de carácter cotidiano, tales como cuidado de niños, prestación de servicios a domicilio a personas incapacitadas o mayores, ayuda a jóvenes en dificultad y con desarraigo social.  
3. La Comisión de Valoración procederá al análisis de las solicitudes presentadas y realizará el reparto de la dotación presupuestaria según se establece a continuación:  
1. Siempre que haya dotación presupuestaria suficiente para ello, se propondrá para cada entidad una cuantía mínima que permita sufragar los costes salariales de un joven contratado en prácticas durante 6 meses.  
2. El sobrante que pudiera existir después de proceder según lo señalado en el punto anterior se repartirá de forma que pueda adjudicarse un segundo y sucesivos contratos subvencionados en función de condición de entidad supramunicipal del solicitante, del paro registrado de jóvenes y su evolución, de los factores demográficos, la dinámica del mercado laboral, así como de las circunstancias derivadas de aspectos estacionales o coyunturales y la aplicación de criterios de equidad en la distribución de fondos.  
3. En el caso de que la dotación resultara insuficiente para proceder según lo dispuesto en el punto 1, toda la dotación se distribuirá en función de los criterios indicados en el punto 2.   
Artículo 19. Acreditación del inicio de las obras o servicios  
El inicio de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación del documento de «certificación del inicio», suscrito por el secretario de la entidad local u órgano equivalente, en modelo normalizado, ante la dirección territorial de Empleo correspondiente, adjuntando al mismo la siguiente documentación: acta de selección de las personas contratadas; listado de personas desempleadas remitido por el centro Servef como consecuencia de la oferta de empleo; contratos de trabajo y la comunicación de los mismos al centro Servef; documentos de alta de los trabajadores en la Seguridad Social. El listado de jóvenes podrá presentarse a través de la aplicación informática SIDEC, respetando en todo caso, los plazos previstos en el artículo 12.   
Artículo 20. Liquidación de las ayudas  
1. Recibida la documentación justificativa del inicio, se podrá transferir a la entidad beneficiaria hasta el 100% de la subvención concedida, de conformidad con lo establecido en el artículo 12, y considerando, en su caso, los límites máximos que autorice la Ley de Presupuestos de la Generalitat para 2011.   
Artículo 21. Finalización de las obras y servicios y justificación de la subvención  
Finalizada la obra o servicio, la entidad beneficiaria deberá justificar la subvención concedida a la dirección territorial de Empleo correspondiente, en el plazo máximo de dos meses desde su finalización a través de la cuenta justificativa del gasto realizado de acuerdo con lo establecido en el artículo 69 del Real Decreto 887/2006, que contendrá la siguiente documentación:  
1. Informe «fin de obra o servicio» en modelo normalizado.   
2. Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, con especial referencia al empleo, incluyendo un modelo normalizado.   
3. Una memoria económica, justificativa del coste de las actividades realizadas mediante el «certificación gasto final» según modelo normalizado, suscrito por el secretario de la corporación local, que contendrá la relación de los trabajadores contratados así como el coste salarial detallado de cada uno de ellos, acompañando, en su caso, el justificante del reintegro de los fondos no utilizados.   
4. Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del concepto, importe, y su procedencia, o en su caso, declaración del responsable de la entidad de no haber percibido otros ingresos que financien la actividad subvencionada.  
5. A efectos de certificación de las subvenciones concedidas ante el FSE, se deberá aportar además la documentación detallada en el artículo 3.2, de esta orden.  
6. Si el beneficiario de la subvención presentara la justificación con posterioridad al plazo señalado de dos meses, se detraerá de la subvención concedida la cuantía correspondiente al número de días que haya originado el retraso, salvo que el retraso se deba a causas no imputables al mismo.   
7. El reintegro, en su caso, identificará necesariamente, con claridad, la entidad beneficiaria y la denominación de la obra o servicio en la que se contrató a personas desempleadas, a efectos de justificar la subvención otorgada.  
No podrá concederse otras ayudas en el mismo ejercicio ni en ejercicios posteriores en tanto no se haya procedido al reintegro, en su caso, de los fondos no utilizados.  
Título III  
Programa de Salario-Joven en colaboración con los órganos   
de la administración de la Generalitat y con las universidades  
Artículo 22. Requisitos de las obras y servicios y criterios de reparto  
1. Las obras y servicios deben cumplir los siguientes requisitos:  
a) Que sean obras o servicios que se ejecuten preferentemente entre las actividades y ocupaciones que se determinan en la Resolución de 29 de septiembre de 2009, del Servicio Público de Empleo Estatal, por la que se publican las actividades y ocupaciones que se consideran prioritarias para la aprobación de proyectos de interés general y social de la Orden de 19 de diciembre de 1997, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (BOE de 30.12.1997).  
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen de administración directa.   
c) Que en su ejecución o prestación se favorezca la formación y práctica profesionales de los jóvenes desempleados, con la utilización del contrato de prácticas regulado en el artículo 11 del Real Decreto Legislativo 1/1995, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, por lo que adquiere la máxima relevancia el responsable de la entidad que desplegará las tareas de tutor del joven.  
d) Que los proyectos tengan una duración mínima de seis meses y máxima de nueve meses.   
e) Que las obras y servicios se inicien a partir de la fecha de la aprobación de la ayuda, y se puedan ejecutar en su totalidad como fecha límite hasta el 30 de junio del ejercicio presupuestario siguiente.  
2. De entre las obras y servicios solicitados, se podrá priorizar los proyectos de mayor interés general y social.  
3. La Comisión de Valoración procederá al análisis de las solicitudes para realizar el reparto de las subvenciones entre las distintas entidades y la dotación presupuestaria se distribuirá de forma que pueda concederse a cada órgano de la administración de la Generalitat un importe mínimo equivalente a la contratación de 12 jóvenes durante 6 meses; a las universidades públicas y a las cámaras de comercio, se podrá conceder una cuantía máxima equivalente al coste de la contratación de 2 jóvenes durante 6 meses; el resto del crédito se repartirá en función del interés general de las actuaciones.  
Artículo 23. Acreditación del inicio de las obras o servicios  
El inicio de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación del documento de «certificación del inicio» en modelo normalizado, ante la dirección general del Servef, adjuntando al mismo la siguiente documentación: acta de selección de las personas contratadas; relación de personas desempleadas e inscritas seleccionadas por el centro Servef, contratos de trabajo y la comunicación de los mismos al centro Servef; documentos de alta de los trabajadores en la Seguridad Social. El listado de jóvenes desempleados podrá presentarse a través de la aplicación informática SIDEC.  
Artículo 24. Justificación y liquidación de las ayudas  
1. Acreditada la documentación justificativa del inicio del proyecto, podrá librarse anticipos hasta de un 100 por ciento de la ayuda concedida de conformidad con lo establecido en el artículo 12 y de conformidad con los límites máximos que autorice la Ley de Presupuestos de la Generalitat para 2011.   
De conformidad con el artículo 47 bis, apartado 3, letra C), del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, las entidades beneficiarias estarán exentas de la presentación de aval para el libramiento de anticipos.  
2. En el plazo de dos meses desde la finalización de la obra o servicio, la entidad beneficiaria aportará ante la dirección general del Servef la justificación de la subvención concedida, mediante la cuenta justificativa del gasto realizado que contendrá la siguiente documentación:  
a) Informe fin de obra, en modelo normalizado.  
b) Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, con especial referencia al empleo, incluyendo un modelo normalizado.  
c) Memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas mediante el "Certificación de gasto final" que acreditará la finalización de la obra o servicio, y que contendrá la totalidad de los gastos efectivamente realizados en concepto de salarios y de Seguridad Social, igualmente en modelo normalizado. Este documento deberá acompañarse de las copias compulsadas de las nóminas de las personas contratadas, así como de los documentos de cotización a la seguridad social TC-1 y TC-2, con reintegro, en su caso, al Servef de los fondos no utilizados. La comunicación de dicho reintegro se remitirá a la dirección general del Servef.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera. Financiación  
Estas ayudas se financiarán con cargo al capítulo 4, código línea T2941000, subprograma 322.51, Fomento de Empleo, por un importe global máximo estimado de 8.900.000 euros. No obstante, la convocatoria queda condicionada a la existencia en los presupuestos de la Generalitat del año 2011 de crédito adecuado y suficiente para ello. A tal efecto, se deberá publicar en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana la resolución del secretario autonómico de Empleo, director general del Servef, por la que se dará publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la orden.   
Si a lo largo del ejercicio 2011 existiera crédito disponible que permitiera incrementar la financiación presupuestaria prevista inicialmente para la ejecución de los programas, el Servef, previa publicación de dicho crédito en el DOCV, podrá destinarlo a la financiación de otras solicitudes presentadas al amparo de esta convocatoria que, como consecuencia del agotamiento de los créditos, no hubieran podido ser atendidas inicialmente o lo hubieran sido por un importe inferior al solicitado, sin necesidad de establecer nuevo plazo de presentación de solicitudes, salvo que ello sirviera para la adecuada gestión de cada programa y proporcionar mayor efectividad a las políticas activas de empleo dirigidas a la reactivación del empleo en la Comunitat Valenciana.  
Segunda. Formularios normalizados  
Los modelos normalizados se encuentran a disposición de las entidades solicitantes en la dirección de internet:   
Tercera. Normativa aplicable  
Esta orden recoge las bases establecidas por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales que se contienen en las siguientes disposiciones:  
La Orden de 26 de octubre de 1998, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones, en el ámbito de colaboración con las corporaciones locales para la contratación de personas desempleadas en la realización de obras y servicios de interés general y social.   
La Orden de 19 de diciembre de 1997, del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de subvenciones públicas, en el ámbito de colaboración con órganos de la administración general del Estado y sus organismos autónomos, comunidades autónomas, universidades e instituciones sin ánimo de lucro, que contraten a personas desempleadas para la realización de obras y servicios de interés general y social.  
Asimismo, será de aplicación la Ley 38/2003, General de Subvenciones, así como el Real Decreto 887/2006 por el que se aprueba su Reglamento, así como las disposiciones que no hayan sido desplazadas del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.  
Cuarta. Compatibilidad con el mercado común  
Las ayudas reguladas en esta orden son compatibles con el mercado común y no están sujetas a comunicación o notificación a la Comisión Europea al no resultar de aplicación lo previsto en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, por estar destinadas a administraciones y entidades públicas para la realización de obras o servicios de interés general y social, sin que dicha actuación constituya una actividad económica que exija contraprestación alguna por parte de sus destinatarios.   
DISPOSICIÓN FINAL  
Única. Facultades de ejecución y desarrollo  
Se faculta al director general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de esta orden, así como para regular la intervención de los agentes sociales más representativos, a los efectos de lo dispuesto en la misma, a través de los órganos de participación que se determinen; asimismo se le delega la competencia para ampliar los plazos de presentación de solicitudes y de justificaciones, sean de inicio de las actividades o sean de justificación de gastos, cuando concurran circunstancias que lo aconsejen.  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado la presente disposición en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.   
Cuando la interesada sea una administración pública, podrá efectuar requerimiento previo a la interposición del recurso contencioso administrativo, ante el órgano competente en el plazo de dos meses que se computarán a partir del día siguiente al de su publicación, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 29/1998.  
Valencia, 30 de diciembre de 2010  
El vicepresidente segundo del Consell,  
conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA