Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9007, del 28-01-2021 (2021/470)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 3 de las normas subsidiarias por reserva de uso escolar.
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Número DOGV
:   9007

Fecha DOGV
:   28-01-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/470


Fecha del documento
:   18-01-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Massalavés

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Massalavés
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 3 de las normas subsidiarias por reserva de uso escolar. [2021/470]  
En conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana la cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico y entendido el acuerdo tomado por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica del Ayuntamiento de Massalavés en fecha 25 de noviembre de 2020 se publica el siguiente acuerdo:  
1. Aprobación del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado de la modificación puntual número 3 de las normas subsidiarias de Massalavés por reserva de uso escolar.  
Vista la propuesta de acuerdo que literalmente transcrita dice:  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. En fecha 21 de abril de 2020, número Registro entrada electrónico número 55, por el equipo técnico redactor adjudicatario del contrato de asistencia técnica para la redacción de la modificación puntual de las normas subsidiarias de Massalavés, se presentó la documentación pertinente para iniciar el expediente de aprobación de la modificación puntual número 3 de las normas subsidiarias de Massalavés «Reserva de uso escolar», consistente en el documento inicial estratégico (DIE), y borrador de la modificación puntual que incluía los siguientes anexos:  
- Justificación de la reserva de equipamientos docentes.  
- Fichas catastrales de las parcelas afectadas.  
- Informes recabados en el proceso de consulta previa.  
- Informes económicos.  
Segundo. El objetivo de la nueva planificación es que el municipio de Massalavés pueda disponer de un centro escolar de educación infantil y primaria en unas condiciones dignas, con capacidad para responder a las necesidades actuales de la población en edad escolar, mediante la ampliación de las actuales instalaciones del CEIP Blasco Ibáñez.  
Para poder conseguir el objetivo de la ampliación del CEIP existente, se propone la incorporación de un solar próximo al centro, situado al oeste, concretamente el de la calle Salomé Villalba, número 15, al que se asigna un nuevo destino para uso escolar, así como la incorporación de un pequeño tramo de vial en la referida calle para conseguir la deseable coherencia y conexión entre las distintas partes que formarán el futuro centro escolar ampliado y su correcta articulación.  
La modificación propone que la totalidad del suelo ordenado sea destinado a uso y dominio público sin presencia de usos lucrativos con un evidente cumplimiento del Estándar Dotacional Global (EDG). Así mismo, el borrador de plan presentado considera que la ubicación del centro escolar, interior al casco urbano residencial consolidado, es la idónea para su destino, valorando también como un factor de calidad su inmediatez a centro escolar público existente.  
Tercero. Visto el dictamen favorable de la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica del Ayuntamiento de Massalavés, de fecha 12 de junio de 2020, la alcaldesa-presidenta del Ayuntamiento resolvió, en fecha 15 de junio de 2020 lo siguiente:  
«Primero. Admitir a trámite la documentación presentada por el equipo redactor para el inicio del procedimiento de evaluación ambiental territorial y estratégica simplificada de la modificación puntual de las normas subsidiarias de Massalavés para reserva de uso escolar.  
Segundo. Someter la documentación presentada a consultas a los servicios municipales y administraciones públicas correspondientes, y a las personas interesadas en esta fase del procedimiento, que se pronunciaran en el plazo mínimo de 30 días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe, conforme se dispone en el artículo 51 de la LOTUP.  
El departamento municipal que debe ser consultado es el de urbanismo.  
La administración supramunicipal que debe ser objeto de consulta en este periodo es la Conselleria de Educación, respecto de la ubicación y geometría del solar destinado a equipamiento escolar.  
Se considera como personas interesadas en esta fase del procedimiento a las asociaciones siguientes:  
- Asociación madres y padres de alumnos Colegio Público.  
- Asociación amas de casa Tyrius»  
La referida resolución fue publicada en el tablón de anuncios municipal y puesta a disposición en la página web del Ayuntamiento en fecha 17 de junio de 2020:  
https://massalaves.es/es/2020/06/17/modificacion-num-3-nnss-massalaves-para-reserva-de-uso-escolar/  
Cuarto. Durante el periodo de información pública no se formularon alegaciones. Tampoco se emitió informe por parte de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
Quinto. En fecha 21 de septiembre de 2020 se emitió informe por parte del arquitecto técnico municipal en el que se concluye lo siguiente:  
«Por todo lo expuesto, realizado análisis técnico de la documentación presentada, se observa que el desarrollo de la modificación propuesta, no presenta afecciones significativas negativas sobre el medio ambiente y el territorio»  
A los antecedentes de hecho descritos, le son aplicables los siguientes:  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El municipio de Massalavés dispone de normas subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) en fecha 6 de marzo de 1996 y expediente de homologación aprobado por la CTU en fecha 28 de mayo de 1997.  
Segundo. Al procedimiento de evaluación ambiental y territorial y estratégica le es de aplicación, entre otra, la siguiente legislación:  
- Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio, sobre evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente, y la Directiva 201/92/UE, de 13 de diciembre, de evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente.  
- Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental (LEA).  
- Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana (TRLSRU).  
- Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
- Ley 1/2019, de 5 de febrero, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
- Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (LRBRL).  
- Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (LPACAP)  
Tercero. En cuanto al contenido y alcance del documento inicial estratégico (DIE) y del borrador del plan, los mismos incluyen la legislación de referencia a nivel estatal y autonómico.  
Asimismo, el DIE y el borrador de plan también describen el marco general de la modificación puntual de las normas subsidiarias que permitirá efectuar la reserva de los terrenos necesarios para la ampliación del centro escolar existente para Educación Infantil y Primaria en un solar en las inmediaciones del centro escolar actualmente en funcionamiento.  
En el DIE se analizan hasta 5 alternativas consistentes en propuestas de diferentes eventuales emplazamientos del centro educativo ubicados en distintos lugares del municipio (colindante al actual, al norte del área residencial de Massalavés, dos ubicaciones al oeste del casco urbano y colindante con el suelo industrial).  
Finalmente, en el precitado documento se selecciona la Alternativa 1, relativa a efectuar la ampliación del centro existente mediante la incorporación de un nuevo solar próximo, de manera que las líneas educativas de sus distintos ciclos se sitúen en edificios distintos, separados físicamente por un espacio peatonal, pues resulta la más aceptable de ellas.  
Es importante significar que la elección del ámbito y situación también viene determinada respecto al resto de alternativas por tres condicionantes previos:  
- Se considera la alternativa más justificada y adecuada para el emplazamiento del futuro colegio público de Massalavés, según informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia de 28.12.2018.  
- Se considera idóneo para la implantación de centro educativo, según informe de Infraestructuras Educativas de 01.03.2019.  
- Dispone de más ventajas y/o menos inconvenientes que el resto de alternativas propuestas para el emplazamiento del futuro colegio público de Massalavés de 1 línea con ajuste de programa, según informe del Servicio de Infraestructuras educativas de 05.03.2019.  
Cuarto. En cuanto a la valoración ambiental de los documentos presentados se exponen a continuación, a través de una relación de diferentes apartados o aspectos ambientales, una serie de consideraciones de la propuesta de modificación puntual de las normas subsidiarias conforme lo establecido en el artículo 51 de la LOTUP.  
a) Valoración de la fase de consultas:  
Durante el plazo de exposición pública de la documentación no se ha efectuado ninguna alegación por lo que no se ha cuestionado que la presente modificación no tenga efectos negativos sobre el medio ambiente. Respecto a la falta de emisión de informe de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte hay que significar que el artículo 51 de la LOTUP establece en relación con la fase de Consultas a las administraciones públicas afectadas establece que: «Transcurrido este plazo sin que se haya recibido el pronunciamiento, el procedimiento continuará en los términos establecidos en la legislación del Estado sobre evaluación ambiental, siendo públicas, en todo caso, las decisiones que finalmente adopte».  
Al respecto, cobran especial importancia los informes emitidos por el Servicio de Infraestructuras Educativas en el proceso de consulta previa efectuado con anterioridad a la elaboración del DIE.  
b) Valoración y previsión de impactos de la actuación:  
En cuanto a los efectos ambientales previsibles y el cambio climático, la actuación propuesta en el DIE y en el Borrador del Plan no compromete ninguna modificación sobre dichos factores, al no suponer aquella un aumento de emisiones, ni empeoramiento de niveles de contaminación atmosférica, ni agravamiento de posibles riesgos naturales o mayor riesgo de generación de residuos.  
Así mismo, la propuesta de planeamiento tampoco afecta ni viene afectada por la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana ni incide en algún otro instrumento de planificación territorial o sectorial vigente.  
Quinto. Corresponde al Ayuntamiento la competencia para la evaluación ambiental de la propuesta de planeamiento presentada por el equipo técnico redactor, de conformidad con el apartado c del artículo 48 de la LOTUP, según la redacción dada por el artículo 115, de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, que establece lo siguiente:  
«(?) El órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y la cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos:  
1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la presente ley.  
2. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida en la presente ley.  
3. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural.»  
De conformidad con los anteriores hechos y fundamentos de derecho, se propone el siguiente acuerdo:  
Primero. Concluir que la propuesta de modificación puntual número 3 de las normas subsidiarias de Massalavés para la reserva de uso escolar no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP.  
Segundo. Resolver favorablemente la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado de la propuesta de la modificación puntual número 3 de las normas subsidiarias de Massalavés para la reserva de uso escolar, designando como alternativa más idónea en esta actuación la Alternativa 1.  
Tercero. Ordenar la publicación de la resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 51.7 de la LOTUP.  
Finalizadas las intervenciones y sometido el punto a votación por unanimidad de los cuatro miembros asistentes se acuerda:  
  
Primero  
Concluir que la propuesta de modificación puntual número 3 de las normas subsidiarias de Massalavés para la reserva de uso escolar no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP.  
  
Segundo  
Resolver favorablemente la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado de la propuesta de modificación puntual número 3 de las normas subsidiarias de Massalavés para la reserva de uso escolar, designando como alternativa más idónea en esta actuación la Alternativa 1.  
  
Tercero  
Ordenar la publicación de la resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 51.7 de la LOTUP.  
  
Massalavés, 18 de enero de 2021.- La alcaldesa: Purificación M. Noguera Hernández.