Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6311, del 15-07-2010 (2010/7417)

Concurs i bases particulars reguladores de la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada del Sector R-25 del Pla General d'Ordenació Urbana de la Pobla de Vallbona.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6311

Data del DOGV
:   15-07-2010

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2010/7417


Data del document
:   24-06-2010

Organisme emissor
:   AIU R-25 de la Pobla de Vallbona

Tipus de document
:   Concurs

Descriptors 

:   * Pobla de Vallbona, la

Concurs i bases particulars reguladores de la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada del Sector R-25 del Pla General d'Ordenació Urbana de la Pobla de Vallbona. [2010/7417]
Amb data 20 de setembre de 2006, Francisco Durá Cervera, en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic del Sector R-25 com a president d'esta (segons escriptura pública de constitució autoritzada pel notari, Manuel Puerto Vaño, de data 24 de novembre de 2003, número 2.052, del seu protocol), va procedir a presentar sol·licitud d'inici del procediment legalment establit per a la programació del sector de sòl urbanitzable residencial, R-25 del Pla General d'Ordenació Urbana de la Pobla de Vallbona, a l'empara del que establix la Llei 16/2005, de 30 de desembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.
Havent-se complit extensament el termini de 3 mesos des de l'endemà a la sol·licitud d'inici de procediment sense que l'Ajuntament de la Pobla de Vallbona es pronunciara sobre el mateix (article 282 ROGTU), este últim emet amb data 26 de juny de 2008 certificació acreditativa del silenci produït (article 43 de la Llei 30/1992 LRJAP) en la qual es reconeix a l'Agrupació d'Interés Urbanístic del Sector R-25 l'habilitació per a publicar pels seus propis mitjans l'inici del concurs de programació (article 132 LUV).
Amb data 26 de març de 2010 en notificació practicada per l'Ajuntament de la Pobla de Vallbona, es requerix a l'Agrupació d'Interés Urbanístic del Sector R-25, perquè en el termini de tres mesos realitze alguna actuació administrativa tendent a la tramitació de la iniciativa de programació per ells sol·licitada, emparant-se en el que establix l'article 130.5 de la Llei Urbanística Valenciana. I s'adverteix així mateix, que transcorregut este termini de tres mesos sense que l'Agrupació d'Interés Urbanístic del Sector R-25, duga a terme les actuacions necessàries per a reprendre la tramitació, es procedirà a la caducitat de l'expedient administratiu iniciat per Francisco Durá Cervera, en nom i representació de l'Agrupació d'Interés Urbanístic del Sector R-25, per a la programació del sector R-25 de la Pobla de Vallbona.
Vist el que disposa l'article 282.2.a i b del ROGTU, el model de bases particulars publicades en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de data 15 de desembre de 2006, adaptat al model de bases particulars aprovat per l'Ajuntament de la Pobla de Vallbona en altres concursos de programació, els criteris d'adjudicació dels quals són els mateixos que els regulats en els esmentats textos legals i ja que el procediment, termini i efectes de la publicació es detallen en els articles 132 i següents de la Llei Urbanística Valenciana, l'Agrupació d'Interés Urbanístic del Sector R-25, procedix a publicar, pels seus propis mitjans, l'inici del concurs de programació del sector R-25, incloent les bases particulars que han de regir la licitació.
Es fa constar que amb data 22 de juny de 2010 ha sigut remés el present anunci per a la seua publicació en el Diari Oficial de la Unió Europea.
La Pobla de Vallbona, 24 de juny de 2010. El president de AIU R-25 de la Pobla de Vallbona: Francisco Durá Cervera.
Bases particulars reguladores de la gestió indirecta del Programa d'Actuació Integrada del Sector R-25, sòl urbanitzable residencial del Pla General de la Pobla de Vallbona
Primera. Objecte i naturalesa del contracte
1. És objecte de les presents bases la selecció de l'alternativa tècnica i l'adjudicació de la condició d'urbanitzador del Programa d'Actuació Integrada del Sector R-25, sòl urbanitzable residencial del Pla General de la Pobla de Vallbona, d'acord amb estes bases i el Pla General d'Ordenació Urbana aprovat definitivament per la comissió territorial d'urbanisme en sessió celebrada el dia 2 de juliol de 2004, publicat en el Butlletí Oficial de la Província de València núm. 100, de data 28 d'abril de 2006.
En el Pla General mateix es delimita el sector R-25 i en la fitxa de planejament i gestió s'estableix l'ordenació estructural de l'esmentat sector, i s'estableix que serà objecte de programació única.
Estes bases, i el plec de condicions tècniques, formaran part del contracte per al desplegament i execució del programa d'actuació integrada.
2. El contracte per al desplegament i execució del programa d'actuació integrada subscrit entre l'Ajuntament i l'urbanitzador seleccionat, té la naturalesa de contracte administratiu especial i es regirà pel que establix la normativa urbanística valenciana i pel que disposen les presents bases. En tot el no previst en les disposicions anteriors serà aplicable la normativa vigent sobre el contracte de gestió de servicis públics previstes en la legislació contractual de les Administracions públiques.
3. Seran aplicables les bases generals descrites en l'annex II del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial, la publicació de les quals es va realitzar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5264, de 23 de maig de 2006.
Segona. Àmbit de l'actuació integrada
L'àmbit territorial sobre el qual s'executarà l'actuació integrada se circumscriu al sector R-25, sòl urbanitzable residencial del Pla General de la Pobla de Vallbona.
En l'annex I d'estes bases s'incorpora pla de delimitació del Sector R-25, així com la fitxa de planejament de l'esmentat sector que forma part de les normes d'ordenació estructural del Pla General.
No s'admetran variants quant a l'ampliació o disminució de l'àmbit territorial objecte de programació.
Als efectes assenyalats en l'article 131.2.g de la LUV, no es consideraran variants, per la qual cosa seran admissibles, en tot cas, les modificacions de l'àmbit territorial que suposen mers retocs o ajustos de detall en algun punt perimetral de l'actuació o de les seues connexions viàries, o quan el terreny afegit, per la seua escassa dimensió, no siga tècnicament susceptible de programació autònoma.
No s'entendrà com a alternativa tècnica l'avanç de planejament que formule qui inste la iniciació del procediment de programació. En conseqüència, el referit aspirant podrà presentar alternativa tècnica, que no es considerarà variant del seu avanç de programació, tot això d'acord amb el que disposa l'article 309.4 del ROGTU.
Tercera. Prescripcions tècniques
Les prescripcions tècniques que com a mínim hauran de respectar-se en els documents d'ordenació i gestió, la normativa a desenrotllar, així com amb referència al projecte de les obres d'urbanització exigibles figuren en l'annex II d'estes bases.
Quarta. Terminis d'execució i compliment del contracte
1. Es fixen els següents terminis màxims per al desenrotllament del programa d'actuació integrada que podran millorar-se pels licitadors en la seua alternativa tècnica.
1. Presentació, si fóra necessari, d'un text refós del pla parcial del sector: dos mesos des de la notificació de l'acord d'adjudicació del programa en què es detallen les modificacions.
2. Presentació, si fóra necessari, d'un text refós del projecte d'urbanització: dos mesos des de la notificació de l'acord d'adjudicació del programa en què es detallen les modificacions.
3. Selecció d'empresari constructor: licitació, si és el cas, de les obres d'urbanització: l'empresari constructor serà seleccionat atenent a l'oferta més avantatjosa de conformitat amb els articles 134 i següents de la Llei de Contractes del Sector Públic i articles 120 i 160 de la Llei Urbanística Valenciana i concordants del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, llevat que concórreguen les excepcions legalment previstes. En el termini de dos mesos des de la formalització del contracte entre l'urbanitzador i l'administració actuant.
4. Acreditació davant de l'Ajuntament de la pràctica de les notificacions als propietaris afectats per a elecció de la modalitat de retribució: dos mesos abans de l'exposició al públic del projecte de reparcel·lació.
5. Projecte de reparcel·lació:
5.1. Exposició al públic: tres mesos des de la finalització del termini concedit als propietaris per a l'opció per la modalitat de retribució. La concessió del dit termini no serà necessària en el cas que la retribució de l'urbanitzador s'articule per mitjà de la modalitat de pagament en metàl·lic, i en este cas el projecte de reparcel·lació podrà ser sotmés a informació pública junt amb l'alternativa tècnica de programa.
5.2. Presentació de textos refosos del projecte de reparcel·lació en el cas d'haver-se impost modificacions en la seua aprovació: dos mesos des de la notificació a l'urbanitzador de l'acord d'aprovació del projecte.
5.3. Certificació administrativa: un mes a comptar des del moment en què l'acord d'aprovació siga ferma en via administrativa.
Presentació en el registre de la propietat: als cinc dies hàbils des de l'expedició de la certificació administrativa.
6. Obres d'urbanització:
6.1. Subscripció de l'acta de comprovació rel replanteig i inici de les obres: 1 mes des de la fermesa administrativa de l'aprovació el projecte de reparcel·lació.
6.2. Terminis parcials (si es preveuen en el plec de prescripcions tècniques)
6.3. Termini màxim per a execució del programa: 36 mesos, a comptar de la firma del contracte per al desplegament i execució del programa. Al seu torn, les obres d'urbanització hauran de concloure's en el termini màxim de 30 mesos, a comptar de la disponibilitat dels terrenys necessaris per a l'execució de les dites obres.
6.4. Expedició del certificat final d'obres, d'acord amb el projecte d'obres, no s'expedirà en un termini superior als trenta (30) mesos des del seu inici.
7. Edificació dels solars: el programa preveurà l'edificació dels solars resultants de manera justificada amb les condicions d'absorció del mercat, amb un termini màxim de quatre anys des de la recepció de les obres d'urbanització. Segons el que disposa l'article 125.6 de la Llei Urbanística Valenciana.
8. L'incompliment dels terminis serà sancionat segons el que establixen les presents bases.
9. L'urbanitzador està obligat a complir els terminis fixats en la Llei Urbanística Valenciana, en les presents bases particulars i en el contracte que subscriga amb l'Ajuntament.
En cas d'incompliment dels referits terminis caldrà ajustar-se al que disposa l'art. 143 LUV
No obstant l'Ajuntament de la Pobla de Vallbona, a sol·licitud de l'urbanitzador i per causa justificada, podrà concedir pròrrogues en el termini previst per a l'execució de les obres o per a la presentació de projectes i per la mitat del termini principal previst, sempre que això permeta una més adequada conclusió de l'actuació programada.
Cinquena. Capacitat per a contractar
Estan capacitats per a participar en el concurs de programació les persones naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres que, no estant afectades per cap de les circumstàncies que enumera l'article 49 de la Llei de Contractes del Sector Públic com prohibitives per a contractar, tinguen plena capacitat d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats i reunisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles en les presents bases.
L'administració podrà contractar amb unions d'empreses que es constituïsquen temporalment a este efecte (sense que siga necessària la formalització de les mateixes en escriptures públiques fins que s'haja efectuat l'adjudicació), les quals respondran solidàriament davant de l'administració i davant de la qual anomenaran un representant o apoderat únic.
Sisena. Tipus de licitació
D'acord amb el que establix l'article 140.1 de la Llei Urbanística Valenciana i l'article 286.h del ROGTU, s'establix com a preu cert de licitació -exclòs l'impost sobre el valor afegit- Que tindrà caràcter de màxim i que servirà de base per al càlcul de les garanties regulades en la base següent, la quantitat de nou milions cent mil euros (9.100.000,00 €).
Repercussió càrregues/m²t en base al preu de licitació

Setena. Règim de les garanties
D'acord amb el que preveu la normativa urbanística valenciana, estes bases particulars precisen les especialitats següents:
1. Garantia provisional
La garantia provisional serà de cent huitanta-dos mil euros (182.000,00?), equivalent al 2% de l'estimació aproximada de les càrregues d'urbanització (amb el detall que figura en la següent taula), i es podrà constituir en qualsevol de les formes previstes en la legislació contractual.

2. Garantia definitiva
La garantia definitiva que, quant a la seua forma de constitució i efectes es regirà pel que establix la Llei de Contractes del Sector Públic, es fixa en el 10% del valor de les càrregues d'urbanització previstes en el programa, IVA no inclòs d'acord amb el que preveu l'article 140 de la LUV. Quantificat en la quantitat de nou-cents deu mil euros (910.000,00?), d'acord amb la taula adjunta. La garantia podrà ser financera o real.

En el supòsit d'adjudicació a un urbanitzador el pressupost d'urbanització del qual haguera estat incurs inicialment en presumpció de temeritat, la garantia definitiva serà del 20% del valor de les càrregues d'urbanització.
Es consideraran, en principi, desproporcionades o temeràries les ofertes que es troben en els supòsits que regula la legislació estatal de contractes.
3. Garanties complementàries
3.1. S'establixen les següents garanties complementàries:
- Si l'oferta seleccionada es desvia a la baixa d'aquella que es definisca com a oferta mitjana en 4 punts del llindar a partir de qual les ofertes es consideren com a baixes temeràries, es prestarà garantia complementària del 2%.
- Si l'oferta seleccionada es desvia a la baixa d'aquella que es definisca com a oferta mitjana en 5 punts del llindar a partir de qual les ofertes es consideren com a baixes temeràries, es prestarà garantia complementària del 4%.
- Si l'oferta seleccionada es desvia a la baixa d'aquella que es definisca com a oferta mitjana en 6 punts del llindar a partir de qual les ofertes es consideren com a baixes temeràries, es prestarà garantia complementària del 6%.
- Si l'oferta seleccionada es desvia a la baixa d'aquella que es definisca com a oferta mitjana en 7 punts del llindar a partir de qual les ofertes es consideren com a baixes temeràries, es prestarà garantia complementària del 8%.
- Si l'oferta seleccionada es desvia a la baixa d'aquella que es definisca com a oferta mitjana en 8 punts del llindar a partir de qual les ofertes es consideren com a baixes temeràries, es prestarà garantia complementària del 10%.
- Si l'oferta seleccionada es desvia a la baixa d'aquella que es definisca com a oferta mitjana en 9 punts del llindar a partir de qual les ofertes es consideren com a baixes temeràries, es prestarà garantia complementària del 12%.
3.2. La constitució de les garanties complementàries, quan procedisca, haurà d'acreditar-se junt amb la garantia definitiva. L'incompliment d'este requisit, per causa imputable a l'adjudicatari, donarà lloc a la resolució del contracte.
Huitena. Documentació
1. Lloc i termini de presentació. La documentació es presentarà en el Registre General de l'Ajuntament (carrer de Colom, número 93 46476, la Pobla de Vallbona - horari de 09.00 - 14.00), sense perjuí de la tramitació administrativa que haja d'efectuar-se a través de la notaria amb competència territorial en este municipi.
Serà aplicable el que disposa l'article 293 del ROGTU, i s'establirà especialitat quant al termini, ja que l'esmentat termini comprendrà entre altres, el mes d'agost, clarament vacacional; per això i per a evitar una situació d'informació reduïda que es pot derivar de les publicacions efectuades en època estival i afavorir la concurrència d'ofertes, el termini de tres mesos, previst en l'esmentat article, s'incrementa en un mes; per tant, amb anterioritat al transcurs del termini de quatre mesos des de l'enviament de l'anunci de concurs al Diari Oficial de la Unió Europea, haurà d'haver-se complit amb totes les formalitats pròpies de la informació al públic i, en particular, hauran d'haver-se remés totes les publicacions i tots els avisos.
Termini: quatre (4) mesos.
Quan l'últim dia coincidisca en dissabte, diumenge o festiu, s'entendrà prorrogat el termini al primer dia hàbil següent.
2. Contingut. Les proposicions s'ajustaran al que preveu l'article 302 del ROGTU, amb les especialitats següents:
1. Sobre número 1, expressarà la inscripció de: «Documentació administrativa per a concórrer al concurs de programació per gestió indirecta del sector R-25, sòl urbanitzable residencial del pla general de la Pobla de Vallbona i contindrà la documentació indicada en els articles 121, 122 i 123 LUV, degudament foliada i precedida, en full independent, d'una relació numerada dels documents que la integren, i que en resum serà:
- Documents que acrediten la capacitat i personalitat jurídica del concursant i la representació, si és el cas, del firmant de la proposició de conformitat amb la legislació contractual.
- Declaració responsable de no trobar-se sotmés a cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació de reguladora de la contractació administrativa, incloent expressament la circumstància de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i enfront de la Seguretat social imposades per les disposicions vigents.
- Documents acreditatius de la solvència econòmica i financera del concursant de conformitat amb la legislació de contractes del sector públic.
- Documents acreditatius de la solvència tècnica i professional del concursant. Respecte d'això, l'adjudicatari estarà obligat a assignar per a l'execució dels treballs a què es referix el present plec, així com a la direcció tècnica de les obres i, si és el cas, a la coordinació de la seguretat i salut de l'execució de les obres d'urbanització, els facultatius el nom dels quals figure en la seua oferta, amb la dedicació definida en ella. Per consegüent, durant la vigència del contracte, el personal assignat al mateix amb dedicació completa, no podrà intervindre en un altre treball. Igualment l'adjudicatari no podrà substituir el personal facultatiu establit en la seua oferta sense expressa autorització de l'Ajuntament
- Resguard acreditatiu de la constitució de la garantia provisional.
- En cas de concursants estrangers: submissió a la jurisdicció dels tribunals espanyols.
- Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat els avisos previstos en articles 292 i 293 del ROGTU.
- Acta notarial acreditativa del sotmetiment a informació pública de la documentació tècnica integrant del programa.
La documentació que acredite la personalitat jurídica, la capacitat i la solvència tècnica i econòmica de l'aspirant, en els termes dels articles 122 i 123 de la LUV, es presentarà en un sobre tancat i segellat i contindrà justificació documental dels extrems referits en l'article 133.1, lletres a, b, c, d, e i f de la LUV.
2. Sobre número 2, denominat «Alternativa tècnica per a concórrer al concurs de programació per gestió indirecta del Sector R-25, sòl urbanitzable residencial del Pla General de la Pobla de Vallbona», s'ajustarà al que establixen els articles 126 de la LUV i 307 i següents del ROGTU.
L'alternativa tècnica es compon dels següents dos blocs documentals, classificats en funció de la seua presentació en sobre obert o tancat.
2.1. Documentació tècnica, integrada per aquella part de l'alternativa tècnica que és objecte d'informació pública i que és objecte de presentació en sobre obert:
- Instrument de planejament que acompanye a l'alternativa tècnica.
- Projecte d'urbanització.
- Projectes específics d'instal·lacions.
- Estudi de seguretat i salut.
- Estudi d'integració paisatgística.
- Estudi acústic.
- Qualssevol altres documents tècnics que foren necessaris.
2.2. Memòria de programa integrada per aquella part de l'alternativa tècnica que no és objecte d'informació pública i que és objecte de presentació en sobre tancat:
a) Identificació de l'actuació integrada i dels seus paràmetres urbanístics essencials.
b) Existència o no agrupació d'interés urbanístic i, si és el cas, estatuts i acords socials de la mateixa.
c) Terminis màxims, totals i parcials, que es proposen per al desenrotllament de l'actuació integrada, distingint les fases següents:
- Fase administrativa prèvia, que comprén, com a mínim, la presentació de textos refosos dels documents integrants del programa; l'inici del procediment de pública concurrència per a la selecció de l'empresari constructor; la pràctica de les notificacions als propietaris perquè puguen optar per la modalitat de retribució de les quotes urbanístiques; l'exposició al públic del projecte de reparcel·lació, etc.
- Fase d'execució material de les obres d'urbanització: data de l'acta de replantejament i d'inici i finalització de les obres d'urbanització.
- Sol·licitud de llicència d'edificació dels solars resultants.
d) Objectius complementaris que es proposen, incloent una valoració del seu cost econòmic, que haurà de ser assumit íntegrament pel concursant a la seua exclusiva costa, sense possibilitat de repercutir-ho als propietaris. Si l'objectiu complementari fora una edificació simultània a la urbanització, acompanyarà un avantprojecte d'edificació.
3. Sobre número 3, denominat «Proposició juridicoeconòmica per a concórrer al concurs de programació per gestió indirecta del sector R-25, sòl urbanitzable residencial del Pla General de la Pobla de Vallbona, es presentarà en plica tancada i s'ajustarà al que establixen els articles 127 de la LUV i 302 i següents fins a 306 del ROGTU, redactada conforme al model que s'inserix a continuació:
(Nom i cognoms) . . . major d'edat, veí de . . . , amb domicili en . . . , titular del DNI núm . . . expedit amb data . . . , en nom propi (o en representació de . . . . amb domicili en . . . , conforme acredite de poder validat) assabentat del concurs tramitat per a la gestió indirecta del programa d'actuació integrada per al desenrotllament de (indicar l'àmbit de l'actuació) i l'adquisició de la condició d'urbanitzador, es compromet a assumir el compliment del dit contracte per la quantitat de . . . , que ascendixen les càrregues del programa, segons pressupost detallat i desglossat que a continuació s'adjunta en els termes dels articles 302 a 306 del ROGTU. Lloc, data, firma i segell.»
Novena. Vigència de les ofertes
Durant el termini màxim fixat en la Llei Urbanística Valenciana i en el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, el licitador aspirant a urbanitzador queda obligat al manteniment de l'oferta que presenta.
Transcorregut el dit termini, i independentment del nombre de proposicions presentades, el concursant tindrà dret a retirar la seua proposició i a la devolució de les garanties provisionals.
Deu. Mesa de programació
La mesa de programació, d'acord amb el que establix l'article 299 del ROGTU, estarà integrada de la manera següent:
- President, que ho serà l'alcalde o membre de la corporació en qui delegue.
- El regidor delegat d'Urbanisme o el regidor d'Obres Públiques.
- El secretari de l'Ajuntament, que actuarà com a vocal i com a secretari de la mesa, sense perjuí que puga recordar-se que la secretaria l'assumisca qualsevol altre membre tècnic de la mesa.
- L'interventor municipal.
- L'arquitecte municipal
- l'enginyer tècnic d'obres públiques.
- L'enginyer tècnic industrial.
- El vicesecretari.
Onze. Qualificació de la documentació general
En el termini dels tres dies hàbils següents a la finalització del termini per a presentar la documentació es constituirà la Taula de programació en la forma prevista en la clàusula anterior a l'efecte de procedir a la qualificació de la documentació presentada pels aspirants a urbanitzador. Si el còmput d'este termini finalitza en dissabte s'entendrà prorrogat al dilluns immediat següent.
Per a això, caldrà ajustar-se al que disposen els articles 121 de la LUV i 310 i 311 del ROGTU, tant pel que fa a la qualificació de la documentació, com a la resolució de l'incident d'exclusió de licitadors.
Dotze. Valoració de l'alternativa tècnica
1. Finalitzat l'acte de qualificació de la documentació, ferms en via administrativa els incidents d'exclusió que hagueren pogut plantejar-se, tot seguit la mesa procedirà a l'obertura dels sobres tancats (número 2) que conté l'alternativa tècnica.
Es procedirà en la forma establida en els articles 135 i 137.1 de la LUV.
2. La valoració total que l'alternativa tècnica té en el concurs serà d'un 65%, distribuïts en els següents criteris de puntuació:
A) Qualitat tècnica de l'ordenació proposada: 50% de la valoració de l'alternativa tècnica. Per a la valoració d'este criteri es tindran en compte les circumstàncies següents:
- Tipologia edificatòria: es valorarà aquella ordenació que contemple una tipologia edificatòria residencial d'acord amb els drets derivats de les superfícies originàries, de tal manera que mantinga el nombre més gran possible de propietaris en el procés urbanitzador.
- Disseny viari: es valorarà un disseny viari que facilite la circulació rodada per mitjà de la creació d'un vial perimetral al sector, que millore els fluxos d'entrada i eixida de vehicles i limite les interseccions en les zones de connexió la resta de la xarxa viària; pel que fa a la circulació de vianants, es valorarà l'amplitud de les voreres i la ubicació dels passos de vianants en els llocs més adequats amb vista a la disminució de la longitud dels itineraris de vianants, així com la previsió de carrils per al desplaçament amb bicicleta (carril bici).
- Estacionament de vehicles en via pública: es valorarà fonamentalment aquells estacionaments que faciliten les maniobres d'aparcament de vehicles amb la mínima interferència en la circulació de vehicles i la dotació que s'adjudica a les zones escolars.
B) La resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn
S'entén per integració aquelles solucions de connexió global de l'àmbit a tot tipus d'infraestructures generals existents o previstes que atenguen millor les necessitats que l'àmbit nou demandarà o generar. Els extrems referents a la integració en l'entorn dels nous espais, localització d'usos i la seua distribució ja s'entén inclòs en l'apartat a).
C) La millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures
Es valorarà, principalment, el disseny i ubicació de les parcel·les dotacionals públiques en llocs que permeten un millor aprofitament i gaudiment de les mateixes d'acord amb el seu destí públic, evitant la seua localització en zones residuals, d'escàs valor, així com facilitant la seua integració amb la resta d'elements dotacionals situats en els seus voltants o l'execució dels quals es preveja en altres sectors limítrofs.
Els criteris establits en els apartats b) i c) anteriors representaran en conjunt un 20% de la valoració de l'alternativa tècnica.
D) La qualitat tècnica de les solucions proposades per a la urbanització. Este criteri representarà un 10%. De la valoració de l'alternativa tècnica.
E) Número, disseny, ubicació i qualitat de les vivendes sotmeses a algun règim de protecció que es comprometa a promoure l'urbanitzador. Este criteri representarà un 5% de la valoració de l'alternativa tècnica.
F) Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins de l'àmbit del programa, com a objectius complementaris del mateix, d'acord amb les directrius establides en els articles 30 a 35 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge. Este criteri representarà un 5% del valor total de l'alternativa tècnica.
G) Termini d'execució del programa d'actuació integrada. Este criteri representarà un 4% del valor total de l'alternativa tècnica.
H) Compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants de l'actuació per damunt d'un mínim legalment exigible. Este criteri representarà un 2% del valor total de l'alternativa tècnica.
I) Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador. Este criteri representarà un 1% del valor total de l'alternativa tècnica.
J) Mitjans per al control de cada una de les prestacions que constituïxen l'objecte del programa. Este criteri representarà un 3% del valor total de l'alternativa tècnica.
Tretze. Valoració de la proposició juridicoeconòmica
1. Dins dels 10 dies següents a la resolució indicada en l'article 314.5, es procedirà a l'obertura de les proposicions juridicoeconòmiques en acte públic presidit pel secretari, qui alçarà acta. La data de l'acte d'obertura de pliques es notificarà als aspirants a urbanitzador i s'exposarà en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament.
Només es procedirà a l'obertura els sobres número 3 que contenen la proposició juridicoeconòmica d'aquelles alternatives que hagen superat el llindar mínim de puntuació previst en la clàusula anterior.
S'actuarà en la forma establida en els articles 135 i 137.1 de la LUV.
2. La valoració total que la proposició juridicoeconòmica té en el concurs serà d'un 35% distribuïts en els següents criteris de puntuació:
a) Menor import respecte de referències de quadres de preus de pràctica usual de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat. Este criteri representarà un 30% de la valoració de la proposició juridicoeconòmica.
Totes les propostes s'avaluen amb la puntuació obtinguda per mitjà de l'expressió següent:
PJE = 30 x preu oferta més econòmica
Preu de l'oferta que es puntua
b) La valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie. Este criteri representarà un 30% de la valoració de la proposició juridicoeconòmica
Totes les propostes s'avaluen amb la puntuació obtinguda per mitjà de l'expressió següent:
PJE = 30 x coeficient d'intercanvi mes competitiu
coeficient d'intercanvi de l'oferta que es puntua
c) la major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa. Este criteri representarà un 35% de la valoració de la proposició juridicoeconòmica.
Totes les propostes s'avaluen amb la puntuació obtinguda per mitjà de l'expressió següent:
PJE = 35 x% de l'oferta amb major proporció de terrenys
% de l'oferta que es puntua
d) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a costa seu per l'urbanitzador. Este criteri suposarà un 5% del valor total de la proposició juridicoeconòmica.
En el supòsit d'ofertes desproporcionades caldrà ajustar-se al que disposa la legislació contractual.
Catorze. Adjudicació del programa
Conclòs el tràmit d'acceptació de les modificacions proposades pels informes tècnics a l'alternativa tècnica i a la proposició juridicoeconòmica, la mesa de programació, elevarà al ple la proposta d'adjudicació, qui resoldrà l'adjudicació del programa.
La proposta d'adjudicació feta per la mesa de programació no crearà cap dret en favor del licitador proposat enfront de l'administració, mentre no se li haja adjudicat el programa.
L'acord d'adjudicació del programa haurà d'adoptar-se en un termini no superior als 2 mesos des de l'obertura de les proposicions juridicoeconòmiques.
L'adjudicació s'efectuarà en la forma prevista en l'article 137 del LUV.
Quinze. Formalització del contracte
L'administració i l'urbanitzador hauran de formalitzar el contracte per a l'execució del programa d'actuació integrada en document administratiu, dins del mes següent a la notificació de l'acord d'aprovació i adjudicació del programa, constituint títol suficient per a accedir a qualsevol Registre. No obstant això, el dit contracte administratiu podrà elevar-se a escriptura pública a petició de l'urbanitzador i a costa seu.
L'urbanitzador, a més del contracte, haurà de firmar estes bases particulars i de tots els seus annexos, que quedaran incorporades al seu contingut.
Regirà per a la formalització del contracte el que disposa l'article 331 ROGTU.
Setze. Gastos a càrrec de l'urbanitzador
Seran de compte de l'adjudicatari els gastos següents:
a) Els de publicació qualsevol anunci que genere l'expedient per a l'aprovació del programa d'actuació integrada i per a la seua adjudicació sempre que la seua inserció en els butlletins oficials o en periòdics d'àmplia circulació ocasione un gasto a l'Ajuntament. Els gastos dels anuncis de licitació s'abonaran en el mateix moment en què es deposite la garantia definitiva. Els gastos dels restants anuncis que resulten onerosos a l'administració s'abonaran al temps que es vagen coneixent. Estos gastos s'inclouran dins dels gastos de gestió com a càrregues del programa.
b) Els gastos corresponents a l'assistència tècnica externa, en la forma en què es disposa a continuació es consideren càrregues d'urbanització que tots els propietaris han de retribuir en comú a l'urbanitzador.
c) Els tributs estatals, municipals i regionals derivats del contracte.
d) Els d'elevació a escriptura pública del contracte d'adjudicació, si així ho sol·licitara el contractista.
e) Taxes i cànons d'empreses subministradores i/o municipals.
Pel que fa a l'abonament dels gastos dels honoraris per l'assistència tècnica i jurídica externa relatius a tota l'execució del programa, que es xifra en el 0,4% de les obres d'urbanització (PEM: pressupost d'execució material resultant de l'adjudicació de les obres).
Un 25% junt amb el depòsit de la garantia definitiva
Un 25% amb l'aprovació administrativa del projecte d'urbanització.
La resta coincidint amb l'última certificació d'obra. Per a la quantificació de la quantitat pendent d'abonar en este últim termini es realitzarà una liquidació definitiva per a procedir al seu recàlcul en el cas que els gastos foren superiors al 0,40% pressupost d'execució material resultant de l'adjudicació de les obres.
Disset. Retaxació de càrregues
L'import màxim de les càrregues d'urbanització derivades de l'execució del programes d'actuació integrada, serà el previst en la proposició juridicoeconòmica que resulte adjudicada.
Només serà possible una retaxació de càrregues en els supòsits expressament previstos en la legislació urbanística valenciana vigent (art. 168 LUV i 389 ROGTU), i pel procediment expressament regulat per a tal finalitat.
En el cas que opere la retaxació per transcurs de dos anys des de la presentació de la proposició juridicoeconòmica sense que s'haja iniciat el programa per motius no imputables a l'urbanitzador, la revisió de preus tindrà lloc automàticament, amb aplicació del que disposa l'article 78 de la Llei de Contractes del Sector Públic.
Dihuit. Execució del contracte
1. L'execució del contracte començarà a computar-se a partir de l'endemà al de la seua firma conforme amb les seues clàusules i amb les instruccions que per a això de l'administració, i es realitzarà a risc i ventura de l'urbanitzador qui no tindrà dret a indemnitzacions per causa de pèrdues, avaries o perjuís ocasionats en les obres d'urbanització, excepte en els casos de força major previstos en l'article 214 de la Llei de Contractes del Sector Públic i sempre que no medie actuació imprudent per la seua banda. L'anterior s'entén sense perjuí del que disposen les presents bases i en la normativa urbanística valenciana respecte a la retaxació de càrregues.
L'urbanitzador serà responsable de la qualitat dels treballs que desenrotlle i de les prestacions i servicis realitzats d'acord amb el que preveu els articles 281 i següents de la Llei de Contractes del Sector Públic.
2. La recepció es realitzarà d'acord amb el que preveu l'article 218 de la Llei de Contractes del Sector Públic i concordants.
Dinou. Cessió de la condició d'urbanitzador
Caldrà ajustar-se al que disposen els articles 141 de la LUV i 333 - 334 del ROGTU.
En tot cas la cessió, ja siga total o parcial requerirà d'autorització expressa del Ple de l'Ajuntament.
Vint. Responsabilitat de l'urbanitzador pels danys causats a tercers durant l'execució del programa
L'urbanitzador serà responsable, durant l'execució de les obres d'urbanització, de tots els danys i perjuís que es puguen ocasionar a qualsevol persona, propietat o servici, públic o privat, com a conseqüència dels actes, omissions o negligències del personal a càrrec seu o a càrrec de l'empresari constructor, o d'una deficient organització, protecció o senyalització de les obres.
Vint-i-una. Responsabilitat de l'urbanitzador per vicis ocults
L'urbanitzador respondrà, durant un any per a l'obra vista i 3 anys per a les instal·lacions ocultes següents a la data de la recepció definitiva de les obres d'urbanització, dels danys i perjuís ocasionats per ruïna de les mateixes motivada per vicis ocults en la construcció, a causa de l'incompliment del contracte.
Vint-i-dos. Penalitats a l'urbanitzador per incompliment dels terminis d'execució del contracte
1. L'incompliment, per causa imputable a l'urbanitzador, dels terminis màxims totals i parcials fixats en estes bases particulars de programació i en el contracte, quan es referisquen a actuacions pròpies de la fase administrativa prèvia, incloent l'incompliment de qualsevol requeriment que l'Ajuntament efectue en desplegament i execució del programa, comportarà l'aplicació d'una penalitat per un import de l'1 per 1.000 per dia natural de demora aplicat sobre la suma del benefici empresarial i els gastos de gestió de l'urbanitzador, inclòs el cost de redacció i direcció dels projectes tècnics.
2. L'incompliment, per causa imputable a l'urbanitzador, dels terminis màxims totals i parcials fixats en estes bases particulars de programació i en el contracte, quan es referisquen a actuacions pròpies de la fase d'execució material de les obres d'urbanització, la imposició d'una penalitat diària de 0,20 euros per cada 1.000,00 euros del preu del contracte, segons el que preveu l'article 196 de la Llei de Contractes del Sector Públic. Este import s'aplicarà sobre el preu del contracte, entenent per tal l'import de les càrregues d'urbanització del Programa (CU) fixades en l'acord d'aprovació i adjudicació del mateix, exclosa l'estimació preliminar de les indemnitzacions i la resta de gastos variables a què es referix l'article 308 del ROGTU i incrementades amb el 16% d'IVA.
Cada vegada que les penalitats per demora aconseguixen un múltiple del 5% de les càrregues d'urbanització, l'òrgan de contractació estarà facultat per a optar entre la resolució d'aquell o acordar la continuïtat de la seua execució amb imposició de noves penalitats.
3. La demora injustificada durant la realització i terminació de les obres, excepte les pròrrogues que procedisquen, serà objecte d'anàlogues penalitats a les previstes en la legislació general de contractació administrativa relativa al contracte d'obres.
Vint-i-tres. Resolució de l'adjudicació del programa
Per a la resolució de l'adjudicació del programa caldrà ajustar-se al que disposa la normativa urbanística valenciana i en la legislació estatal en matèria de contractació pública.
A més de les causes de resolució previstes en les disposicions normatives vigents, també ho seran:
- La pèrdua sobrevinguda de l'urbanitzador dels requisits necessaris per a contractar amb l'administració.
- L'incompliment reiterat de les prescripcions tècniques del contracte.
- L'obstrucció a les facultats de direcció i inspecció de l'administració, sempre que tals causes hagen sigut prèviament advertides per escrit a l'urbanitzador.
- La facturació d'execucions no realitzades o mitjans no utilitzats, sense perjuí de la responsabilitat que incumbisca a l'urbanitzador per la no aportació íntegra dels mitjans compromesos i el dret de l'administració a requerir-los.
Vint-i-quatre. Selecció de l'empresari constructor
Per a la selecció d'empresari constructor caldrà ajustar-se al que disposa la legislació urbanística i contractual (citar articles LUV i ROGTU)
Vint-i-cinc. Prerrogatives de l'Ajuntament
Corresponen a l'Ajuntament les prerrogatives d'interpretar el contracte, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar-ho per raons d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta, dins dels límits i amb subjecció als requisits i efectes establits en la legislació urbanística valenciana i en la legislació contractual aplicable.
Els acords dictats a este efecte posaran fi a la via administrativa i seran immediatament executius.
Vint-i-sis. Jurisdicció competent
Contra els acords que posen fi a la via administrativa procedirà el recurs contenciós administratiu d'acord amb el que disposa la Llei reguladora de la dita jurisdicció o el recurs potestatiu de reposició en els termes descrits en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Així mateix, les qüestions litigioses que es deriven del contracte s'entendran sotmeses a la jurisdicció contenciosa administrativa dels tribunals de València, no obstant el qual, les parts poden acordar el sotmetiment dels seus litigis a arbitratge, d'acord amb el que establix la legislació vigent.
Vint-i-set. Règim jurídic
El contracte que d'acord amb este plec es realitze, tindrà caràcter administratiu especial i en tot el no previst en este caldrà ajustar-se a allò que s'ha disposat en:
- La Llei 16/2005, de 31 de desembre, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana.
- El Decret 67/2006, de 12 de maig del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'Ordenació i Gestió territorial i Urbanística.
- El Decret 36/2007, de 13 d'abril, del Consell, pel qual es modifica el Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell, pel qual es va aprovar el Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística.
- Les bases generals aprovades per l'Ajuntament de la Pobla de Vallbona, si és el cas.
- El Pla General de la Pobla de Vallbona de 24 de juliol de 2004 i els instruments de desenrotllament del mateix que afecten l'àmbit territorial d'actuació objecte de la contractació.
- Les ordenances municipals reguladores de servicis públics.
- La Llei 30/2007, de 30 d'octubre, de Contractes del Sector Públic.
- La Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local i el Reial Decret Legislatiu 781/1986, de 18 d'abril, pel que s'aprova el Text Refós de les disposicions vigents en matèria de règim local, en quant no s'opose al que establix la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.
- El Reial Decret 1098/2001, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques, quan calga aplicar-ho.
- La Llei 38/1999, de 5 de novembre, d'Ordenació de l'Edificació.
- La Llei 3/2004, de 30 juny, de la Comunitat Valenciana, sobre Ordenació i Foment de la Qualitat de l'Edificació.
- Supletòriament regiran les restants normes del dret administratiu i, si no n'hi ha, les del dret privat vigents a la firma del contracte.
En cas de contradicció entre el present plec de clàusules administratives particulars i la resta de la documentació tècnica unida a l'expedient, prevaldrà el que disposa este plec.B) Ordenació i planejament vigent:
El Pla General d'Ordenació Urbana aprovat definitivament per la comissió territorial d'urbanisme en sessió celebrada el dia 2 de juliol de 2004, publicat en el Butlletí Oficial de la Província de València número 100, de data 28 d'abril de 2006.
En el Pla General es delimita el sector R-25 i en la fitxa de planejament i gestió s'establix l'ordenació estructural de l'esmentat sector, i s'indica que serà objecte de programació única.
C) Memòria de necessitats i objectius a satisfer amb el programa d'actuació integrada:
A més del que establix l'article 124 de la LUV, segons s'arreplega en l'annex II, són objectius imprescindibles del Programa, segons s'establix en la fitxa de gestió del sector en el vigent Pla General, els següents:
Seqüència lògica del desenrotllament territorial.
- La programació d'este sector requerix la disponibilitat, de l'element de la xarxa estructural de dotacions públiques, viari, RV-19, l'execució de la qual està programada per la Direcció General de Transports de la Generalitat Valenciana.
- L'execució del Planejament es durà a terme per mitjà d'una única actuació integrada.
Condicions d'incorporació de cada tram d'urbanització a l'entorn urbanitzat, o a urbanitzar en el futur.
- L'acció de programació serà única i comprendrà les actuacions següents:
a) La gestió del sòl i posada en servici de l'element de la xarxa estructural de dotacions públiques, viari, «RV-20».
b) La gestió d'una superfície de 14.578,62 m² de l'element de la xarxa estructural de dotacions públiques - equipament, «ED-48».
c)La connexió, o adequada articulació amb el viari ja existent, o projectat, en les àrees immediates classificades com a sòl urbà, sector Quatre Vents, i sector IALE.
d) La connexió amb el sistema de col·lectors de la xarxa estructural que es determina en els plans d'ordenació estructural del Pla General l'execució dels trams d'estes que no estiguen disponibles fins a assegurar que l'abocament produït és conduït a l'estació Depuradora d'Aigües Residuals «Camp de Túria».
e) La connexió amb el sistema d'abastiment d'aigües de la xarxa estructural que es determina en els plans d'ordenació estructural del Pla General l'execució dels trams d'estes que no estiguen disponibles.
- Les zones verdes de la Xarxa Local es disposaran en l'emplaçament predeterminat per l'ordenació estructural.
D) Criteris i objectius territorials:
Es tracta d'un sòl urbanitzable delimitat en el vigent Pla General d'Ordenació Urbana que dóna continuïtat al creixement del municipi, i que augmenta d'una forma lògica i proporcionada, l'oferta residencial de vivenda, fomentat el desenrotllament sostenible del medi.
Entre els documents que s'adjunten al programa es troba l'estudi d'integració paisatgística.
ANNEX II
Prescripcions tècniques
1. Antecedents i normativa a desenrotllar
1.1. Ordenació urbanística que s'executa a través de la programació
Es delimita una única unitat d'execució comprensiva de tot el Sector R-25, sòl urbanitzable residencial del Pla General de la Pobla de Vallbona, sense cap modificació quant a la delimitació que del mateix es contenen en els plans d'ordenació estructural del sector.
1.2. Documents d'ordenació: pla parcial amb el contingut que figura en l'article 68 de la LUV i 156 i següents del ROGTU.
2. Memòria de necessitats i objectius imprescindibles a satisfer amb el programa d'actuació integrada
a) Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa.
b) Urbanitzar completament la unitat d'execució que constituïsca l'objecte del programa i realitzar les obres públiques addicionals que es precisen per a complir el que disposen els apartats següents, amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa.
c) Connectar i integrar adequadament la urbanització amb les xarxes d'infraestructures, d'energia, comunicacions i servicis públics existents.
d) Suplementar les infraestructures i espais públics o reserves dotacionals en el que és necessari per a no minvar ni desequilibrar els nivells de qualitat, quantitat o capacitat de servici existents i exigibles reglamentàriament.
e) Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, o adscrits a la mateixa, a favor de l'administració gratuïtament.
f) Obtindre l'aprofitament que legalment corresponga, amb destinació al patrimoni públic de sòl, a favor de l'administració actuant de forma gratuïta, sense perjuí de l'obligació legal de suportar les càrregues d'urbanització corresponents a la cessió.
g) Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.
h) Establir terminis per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora.
3. Prescripcions tècniques que com a mínim han de respectar-se en la redacció del projecte d'urbanització.
Serà aplicable el que establixen els articles 156 i 157 de la LUV, i els articles 97.c i 346 a 350 del ROGTU.
Els projectes d'urbanització s'ajustaran a l'ordenança municipal sobre condicions particulars i obres d'urbanització, aprovada junt amb el Pla General; igualment, i pel que fa als projectes d'enllumenat públic, estos hauran d'ajustar-se al que disposa l'ordenança reguladora de les normes tècniques relatives als projectes d'enllumenat públic municipal (publicada en el BOP número 69, de data 22 de març de 2004).
4. Projecte de reparcel·lació
S'ajustarà al que establixen els articles 176 i 177 de la LUV i els articles 394 a 428 del ROGTU.
5. Informe del Consell del Territori i Paisatge (article 286.1.c del ROGTU)
Resulta innecessari al tractar-se d'un sector amb una superfície inferior a cinquanta hectàrees i no revestir especial complexitat el seu desenrotllament urbanístic.