Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5679, del 14-01-2008 (2007/15194)

ACUERDO de 4 de diciembre de 2007, de la Mesa de Les Corts Valencianes, en relación con la convocatoria de ayudas a ONGD para el ejercicio 2007.
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Número DOGV
:   5679

Fecha DOGV
:   14-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/15681


Fecha del documento
:   04-12-2007

Organismo emisor
:   Corts Valencianes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * ayuda pública
    * apoyo económico
    * cooperación internacional
    * organización no gubernamental
    * ayuda al desarrollo

ACUERDO de 4 de diciembre de 2007, de la Mesa de Les Corts Valencianes, en relación con la convocatoria de ayudas a ONGD para el ejercicio 2007. [2007/15190]
Les Corts han manifestado de manera constante su apoyo a la cooperación y solidaridad internacionales de todos los países en vías de desarrollo y han compartido la sensibilidad de las instituciones de la Generalitat y del Estado, aprobando iniciativas y acciones encaminadas a promover el respeto a los derechos humanos en todos los pueblos, especialmente los más necesitados.
De ello queda buena prueba tanto en las diferentes y muy numerosas resoluciones adoptadas en esta materia por los órganos de Les Corts en el marco de la actividad del Pleno, en las comisiones permanentes y las diversas comisiones especiales de estudio creadas en la IV, V, VI y VII Legislatura, así como por la Mesa de Les Corts.
Teniendo en cuenta que la política desarrollada por la Comunitat Valenciana en esta materia constituye la expresión del compromiso de nuestra sociedad con la solidaridad, Les Corts, como primera institución de la Generalitat y representante legítima del pueblo valenciano, han establecido tradicionalmente una línea de actuación propia, en el marco de la autonomía presupuestaria y organizativa que es característica de la institución parlamentaria.
La Mesa de Les Corts y la Comisión de Gobierno Interior acordaron por unanimidad en la sesión celebrada el día 26 de octubre de 1994, a propuesta de la Presidencia, que el 0,7 de la totalidad de los Presupuestos de las Cortes se destinara como «ayuda a los países del tercer mundo». Dicho acuerdo se adoptó con ocasión de la aprobación del Proyecto de Presupuesto de la Cámara para 1995, el cual se remitió al Consell y se incorporó al Presupuesto de la Generalitat. El presupuesto de la Cámara quedó finalmente integrado en la Ley 13/1994, de 31 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el año 1995.
A partir del año 1995 Les Corts han venido destinando un porcentaje de su presupuesto a subvencionar proyectos de esta naturaleza realizados por organizaciones no gubernamentales (ONG). La aprobación y gestión del gasto correspondiente a los créditos presupuestarios destinados a este fin se realiza por los propios órganos de la cámara.
En el mismo sentido que años anteriores, en el Proyecto de Presupuesto de Les Corts para el 2007, aprobado por la Mesa de Les Corts y tramitado por la Comisión de Gobierno Interior, se incluye la partida presupuestaria 01.111.48852. Ayudas al Tercer Mundo a fin de posibilitar la financiación del otorgamiento de dichas subvenciones. Este presupuesto se ha incorporado al Proyecto de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2007 y forma parte de la Ley 11/2006, de 27 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2007.
Ha de tenerse en cuenta, además de lo anterior, que Ley 6/2007, de 7 de febrero, de Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, establece en su disposición adicional que «Las Cortes Valencianas, en virtud de su autonomía organizativa y presupuestaria podrán realizar y promover actuaciones en materia de cooperación internacional al desarrollo en el marco de los principios, objetivos y criterios de actuación establecidos en esta ley y en coordinación con el Consell.»
El contenido de las bases y la convocatoria que se someten a la consideración de la Mesa de Les Corts responde al doble propósito de clarificar al máximo el proceso de otorgamiento de estas subvenciones y de adecuar los acuerdos que se adopten por el órgano de gobierno de la cámara y las actuaciones que se realicen por los servicios de la misma, a lo dispuesto por la normativa estatal y autonómica que resulta aplicable a la concesión de subvenciones, la financiación pública de proyectos de cooperación internacional al desarrollo y, finalmente, en materia de gestión de los fondos públicos.
Tal y como se ha indicado anteriormente, sin perjuicio del respeto a la autonomía presupuestaria y organizativa que es propia de la institución parlamentaria, ha de observarse en la convocatoria y en la resolución del expediente que se tramite lo dispuesto por dicha normativa estatal, autonómica, y en su caso de la Unión Europea.
A lo anterior hay que añadir que en la elaboración de la presente propuesta de convocatoria se ha tenido en cuenta, además de la normativa citada en dichas consideraciones jurídicas, el Acuerdo del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan Anual de Cooperación para el Desarrollo de la Generalitat 2007, así como el Plan director de la Cooperación Valenciana 2004-2007.
Se ha aportado al expediente el documento RC expedido por el jefe del Servicio Económico de Les Corts acreditativo de la existencia de crédito adecuado y suficiente para atender las obligaciones de contenido económico derivadas de la efectiva concesión de las subvenciones.
En virtud de lo anteriormente expuesto, visto lo dispuesto por la normativa estatal y autonómica que resulta aplicable al otorgamiento de subvenciones, a la cooperación internacional al desarrollo o en materia de gestión de los fondos públicos, la Mesa de Les Corts en su reunión celebrada el día 4 de diciembre de 2007 ha adoptado el siguiente acuerdo:
Primero
Aprobar las bases y la convocatoria por Les Corts de ayudas a proyectos de cooperación internacional al desarrollo que realicen organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD) ejercicio 2007, con cargo al presupuesto de la cámara. El tenor literal de las bases y la documentación precisa para cumplimentar las solicitudes se contienen en los anexos I, II y III al presente acuerdo.
Segundo
No se consideran incluidos en la convocatoria los proyectos que tengan como objeto la ayuda humanitaria, ni los de carácter asistencial que tenga por finalidad atender situaciones de emergencia. Estas ayudas por motivos humanitarios y las que tengan carácter de emergencia, podrán efectuarse excepcionalmente por concesión directa, dentro de las limitaciones presupuestarias, conforme a lo previsto en el artículo 22. 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercero
Las entidades que presenten proyectos a esta convocatoria deberán acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en las bases aprobadas por la Mesa de Les Corts. Los proyectos que se presenten a esta convocatoria deberán adaptarse a las prioridades horizontales, sectoriales y geográficas establecidas en el Plan Anual de Cooperación para el Desarrollo de la Generalitat 2007 aprobado por el Consell.
Cuarto
Las ayudas que se concedan en virtud de esta convocatoria serán sufragadas con cargo a la partida presupuestaria 01.111.48404. Ayudas al Tercer Mundo del presupuesto de Les Corts para 2007, por un importe global máximo de 325.000 euros.
Quinto
El plazo de presentación de solicitudes será de 30 días naturales a contar desde el día siguiente al de la publicación del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. En el caso de que el último día del plazo fuera inhábil, el plazo se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente, conforme a lo dispuesto en el artículo 48.3 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
El lugar de presentación de las solicitudes será preferentemente el Registro General de Les Corts, sito en la calle Libertad número 3 de la ciudad de Valencia, y, alternativamente, cualquiera de los lugares que establece el artículo 38.4 la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Cualquier información acerca de la convocatoria podrá solicitarse a la comisión de selección o en los servicios jurídicos de Les Corts, llamando al número de teléfono 363 816 787.
Sexto
La resolución de las solicitudes será notificada a los interesados, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en el plazo máximo de seis meses desde la fecha de publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Dicha resolución se publicará en el Butlletí Oficial de les Corts Valencianes y el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. No obstante lo anterior, si transcurriese el plazo máximo para resolver, sin que se hubiere producido resolución expresa, los interesados podrían entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo.
Séptimo
Dicha resolución pondrá fin a la vía administrativa y, contra la misma, se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante la Mesa de Les Corts, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación al interesado, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la ley 30/1992 de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación al interesado, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Octavo
Del presente acuerdo y las correspondientes bases se dará cuenta a la Comisión de Gobierno Interior. Asimismo, se comunicará a la conselleria de Inmigración y Ciudadanía, a los grupos parlamentarios y al Área Económica de la Cámara. Por último, se insertará en la página web de Les Corts y se publicará en el Butlletí Oficial de Les Corts (BOCV) y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV).
Palau de Les Corts, Valencia, 4 de diciembre de 2007.- La presidenta: María Milagrosa Martínez Navarro. El secretario segundo: Antoni Such Botella.
ANEXO I
BASES DE LA CONVOCATORIA DE AYUDAS A PROYECTOS DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO LES CORTS-2007
Primera. Marco normativo y principios generales
1. La concesión de ayudas y subvenciones por Les Corts para la cooperación internacional con los países en vías de desarrollo se regirá, sin perjuicio de la autonomía presupuestaria y organizativa de la Cámara, por la normativa aplicable en la materia dictada por la Generalitat Valenciana, el Estado y, en su caso, la Unión Europea.
2. Las actuaciones realizadas por Les Corts en esta materia se inspirarán en los principios, objetivos y prioridades establecidas por el Estado y por la Generalitat Valenciana.
3. Todos los proyectos a cofinanciar al amparo de la convocatoria de ayudas de cooperación al desarrollo realizada por Les Corts deberán tener presentes los siguientes enfoques horizontales: reducción de la pobreza, democracia y defensa de los derechos humanos, igualdad entre hombres y mujeres y sostenibilidad ambiental y prevención de riesgos.
4. Las subvenciones y ayudas se otorgarán en régimen de concurrencia competitiva, mediante una convocatoria aprobada anualmente por la Mesa de Les Corts y publicada en el BOCV y el DOCV. El acuerdo adoptado a tal efecto por el órgano rector de la cámara será comunicado a la conselleria de Inmigración y Ciudadanía, a los grupos parlamentarios y al Consell de Personal de Les Corts.
5. No se consideran incluidos en la convocatoria los proyectos que tengan como objeto la ayuda humanitaria ni los de carácter asistencial que tenga por finalidad atender situaciones de emergencia. Estas ayudas por motivos humanitarios y las que tengan carácter de emergencia, podrán efectuarse excepcionalmente por concesión directa, dentro de las limitaciones presupuestarias, conforme a lo previsto en el artículo 22.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
Segunda. Criterios prioritarios para la selección de proyectos
Teniendo en cuenta el Plan Anual de Cooperación para el Desarrollo de la Generalitat 2007, aprobado mediante el ccuerdo del Consell, para la resolución de la presente convocatoria se tendrán en cuenta las siguientes prioridades:
A) Prioridades geográficas:
En la presente convocatoria se cofinanciarán aquellos proyectos que tengan como destinatarios países o poblaciones considerados prioritarios o de atención específica según el Plan Anual 2007.
2. Se consideran países prioritarios los siguientes países o poblaciones:
a) En Iberoamérica: Bolivia, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Perú y República Dominicana.
b) En Magreb y Oriente Medio: Argelia, Marruecos, la población saharaui y los territorios palestinos.
c) En África subsahariana: Angola, Mozambique, Benin, Burkina-Faso, Malí, Rwanda, Kenia, Uganda y Sierra Leona.
d) En Asia: India.
3. Se consideran de atención específica los países con sectores de la población o zonas geográficas en condiciones de bajo desarrollo económico y social, y aquellos países objeto de actuaciones más puntuales. Dentro de este grupo se incluyen:
a) En Iberoamérica: Argentina, Cuba, Paraguay, México, Brasil, Haití y Panamá.
b) En Magreb y Oriente Medio: Mauritania, Túnez y Jordania.
c) En África subsahariana: Senegal, República Democrática del Congo, Etiopía, Guinea Bissau, Liberia, Sudán, Chad, Costa de Marfil, Guinea Ecuatorial y Madagascar.
d) En Asia, Filipinas y Bangladesh.
e) En Europa Central y Oriental: Bosnia-Herzegovina y Albania.
B) Prioridades sectoriales:
De acuerdo con el Plan Anual de Cooperación al Desarrollo de la Generalitat 2007, los proyectos cofinanciados en la presente convocatoria deberán recoger uno o varios de los siguientes sectores:
a) Necesidades sociales básicas:
1. Fortalecimiento de los sistemas de salud de acuerdo con las prioridades locales y nacionales de los países destinatarios y las recomendaciones de organismos internacionales: salud pública y prevención de enfermedades transmisibles; atención primaria, a fin de ampliar la cobertura poblacional e integrar prácticas tradicionales eficaces; atención especializada, incrementando la capacidad técnica y de gestión de los hospitales y centros de especialidades; y política sanitaria, procurando las herramientas necesarias para su desarrollo como planes de salud, y sistemas de información, evaluación y control de calidad. En especial, se valorará la mejora de la salud materna, la reducción de la mortalidad infantil, y la lucha contra el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades graves (malaria, dengue, mal de chagas, tuberculosis, etc).
2. Mejora de la calidad de la educación y formación básica, que contempla la educación primaria universal, prestando especial atención al fomento de la educación básica, la alfabetización de adultos, la construcción de infraestructuras adecuadas y seguras, la provisión de equipamiento escolar, la mejora de la formación y condición del profesorado, así como el fomento de la educación intercultural bilingüe, adaptada a la identidad cultural de la población. Será transversal a todos los proyectos la promoción de la igualdad de género en el acceso y aprovechamiento de la educación por parte de las niñas y mujeres.
3. Mejora de las infraestructuras sociales, el acceso a una vivienda digna y especialmente el control y tratamiento del agua, el saneamiento ambiental y el tratamiento de residuos.
4. Impulso de la soberanía alimentaria a fin de garantizar el derecho a la alimentación, al tiempo que se promueve el derecho de los pueblos a definir sus propias políticas y estrategias sostenibles de producción, distribución y consumo de alimentos, fomentando el respeto y defensa de la diversidad cultural y étnica respecto de los modos de producción y comercialización de los recursos naturales. Se dará prioridad a aquellas iniciativas que promuevan el acceso y control a los recursos productivos (tierra, agua, y semillas, entre otros) y el acceso a la propiedad de las mujeres.
a) Protección de las personas más vulnerables:
1. Infancia y juventud. Se potenciarán especialmente las actuaciones que favorezcan nuevas relaciones entre los géneros en todos los niveles de la enseñanza y aquellas destinadas a la protección de los derechos de la infancia, especialmente a la erradicación del tráfico y de la explotación infantil y la atención a los niños y niñas de la calle.
2. Población refugiada, desplazada o afectada por desastres. Se promoverán actuaciones encaminadas a la prevención, preparación y mitigación de los desastres, así como la atención a las poblaciones afectadas por los conflictos civiles, los desastres naturales y las crisis humanitarias.
3. Poblaciones indígenas. Se promoverá su derecho al autodesarrollo, es decir, a configurar sus propios procesos de desarrollo social, económico, político y cultural, manteniendo sus identidades culturales y participando plena y libremente en los procesos democráticos de sus comunidades y países.
4. Población con discapacidad. Se promoverán actuaciones que faciliten su integración familiar y educativa, su participación social e inserción en el mercado laboral, así como el fomento de sus habilidades personales y la recuperación de capacidades sensoriales, físicas y mentales.
c) Mejora de las condiciones laborales y generación de ingresos de los colectivos más desfavorecidos:
1. La realización de programas de cooperativismo, asociacionismo y otras fórmulas colectivas similares, así como el fortalecimiento del sistema de microcréditos y la ejecución de programas de generación de microempresas y autoempleo, con especial atención a aquellas actuaciones que promuevan el acceso al crédito a las mujeres para la realización de actividades productivas, siempre que vaya acompañado de medidas que aseguren su control y gestión.
2. El fortalecimiento de los sectores productivos, principalmente el sector agrícola, con especial énfasis en aquellos proyectos que promuevan la diversificación de cultivos de forma sostenible.
3. La promoción del sector de la producción y distribución de alimentos, con especial atención al respeto y desarrollo del principio de soberanía alimentaria.
4. El fomento del comercio justo y el consumo responsable, facilitando a las cooperativas de comercio justo el acceso a mercados.
5. El fortalecimiento de redes de comercio local y nacional.
6. El desarrollo de la capacitación empresarial y profesional, así como el autoempleo entre las mujeres y la población juvenil.
7. La formación de los trabajadores y trabajadoras y la difusión de los derechos laborales.
8. El fomento del turismo sostenible.
d) Fortalecimiento de las Administraciones descentralizadas y promoción de la sociedad civil:
Se priorizarán las acciones encaminadas a generar planes de desarrollo local y regional que incidan en la mejora de la gobernabilidad democrática y fomenten los mecanismos de participación ciudadana, los procesos de descentralización y gobernabilidad local, y el papel de las administraciones locales en el desarrollo sostenible de las regiones y municipios. Asimismo, se promoverá la formación de técnicos municipales y la prestación de asistencias técnicas para la mejora de los servicios públicos en los ámbitos sociales, económicos y medioambientales. También se potenciará la participación de la sociedad civil, especialmente de las organizaciones indígenas, de mujeres y de jóvenes, en las políticas públicas.
e) Promoción de la cultura de paz: Se priorizarán las acciones dirigidas al fortalecimiento de las capacidades de gobernabilidad democrática, negociación y construcción de procesos de paz.
También se promoverán programas dirigidos a países y territorios que afronten situaciones de conflicto, apoyando acciones de cooperación orientadas a prevenir y reducir la vulnerabilidad de las poblaciones. Además, se impulsarán proyectos destinados a la construcción de una paz duradera a través de procesos de reconstrucción y reconciliación post-bélica. Se prestará especial atención a las necesidades concretas de las mujeres y la infancia en la resolución de crisis humanitarias y conflictos armados, se fomentará el respeto de los derechos de las poblaciones refugiadas y desplazadas, y se atenderán las necesidades derivadas de la protección específica que ello requiere.
C) Otras prioridades:
1. Asimismo, se dará prioridad a:
a) Proyectos que complementen o refuercen planes estratégicos de intervención en los que participen tres o más organizaciones no gubernamentales para el desarrollo valencianas.
b) Propuestas que den continuidad a acciones apoyadas en anteriores ejercicios por la Generalitat.
c) Iniciativas que se enmarquen dentro de las prioridades de desarrollo de los países receptores de la ayuda.
d) Proyectos en los que participen dos o más entidades con capacidades complementarias.
e) Proyectos en que se demuestre capacidad técnica y experiencia suficiente de la entidad solicitante, en el sector o sectores de intervención.
f) Proyectos que presenten un plan de sostenibilidad que garantice la continuidad del proyecto una vez desaparecida la ayuda externa.
g) Proyectos donde exista una gran implicación de la población beneficiaria en las diferentes fases de ejecución del proyecto.
h) Proyectos que cuenten con una elevada implicación financiera de la entidad solicitante y cuyo mayor porcentaje de la subvención recibida tengan destino en el país donde se lleve a cabo la ejecución del proyecto.
2. En los proyectos de coste total igual o inferior a 250.000 euros, la realización de una evaluación final externa de resultados y objetivos será considerada como mérito preferente a la hora de la valoración de aquéllos.
Tercera. Requisitos de las ONGD solicitantes de la subvención
1. Las ONGD solicitantes de la subvención deberán cumplir los requisitos exigidos por el artículo 5 del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Gobierno Valenciano. La acreditación del cumplimiento de estos requisitos se realizará en la forma prevista en dicho decreto y en las presentes bases.
2. Conforme a lo establecido en el artículo 5.a del Decreto 201/1997, los artículos 33 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional y el artículo 2 del Real Decreto 993/1999, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento del Registro de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo adscrito a la Agencia Española de Cooperación Internacional, se deberá presentar certificación acreditativa de la inscripción en dicho registro. Quedarán exentas de este requisito las entidades que hubiesen resultado subvencionadas en la convocatoria anterior a la presente, las que deberán aportar un certificado del Secretario con el visto bueno del presidente de la entidad, acreditando que ésta continúa inscrita y que no han variado las condiciones de su inscripción.
3. Asimismo, deberán acreditar su experiencia en la realización de este tipo de proyectos mediante el aporte de documentos justificativos de la ejecución, individualmente o en agrupación con otras ONGD, de seis proyectos de cooperación en países en vías de desarrollo. En el caso de agrupación de ONGD, será suficiente que la que actúa como responsable del proyecto acredite esta experiencia previa.
4. Se exime de la acreditación de la experiencia previa a aquellas entidades que ya hubieran recibido subvenciones otorgadas por Les Corts en anteriores anualidades o en anteriores convocatorias de ayudas del Programa de Cooperación de la Generalitat Valenciana a proyectos de cooperación al desarrollo.
Cuarta. Requisitos técnicos del contenido de los proyectos
Primero. El contenido de los proyectos deberá incluir:
1. Identificación y formulación precisas, con objetivos claros y realistas.
2. Calendario detallado de acciones, con determinación del ejercicio presupuestario en que se desarrollará cada una de ellas, en el caso de proyectos que abarquen más de un ejercicio.
3. Desglose presupuestario detallado que distinga los costes imputados a cada ejercicio presupuestario.
4. Estudio de viabilidad económica, social y administrativa de la acción tras el cese de la financiación externa. En el caso de construcción de viviendas o infraestructuras, se deberá incluir documento de conformidad de las autoridades locales.
5. Criterios o indicadores que permitan medir el grado de realización de los objetivos fijados.
6. Implicación en el proyecto de las entidades que actúen como contraparte en el país receptor y, en su caso, participación de los propios beneficiarios en el diseño, ejecución y evaluación, de la actividad.
7. Consideración del factor género en todo el ciclo del proyecto para analizar los problemas, definir los grupos destinatarios y beneficiarios, definir los objetivos, definir indicadores y controlar las actividades.
8. Identificación exacta y pormenorizada de las fuentes de financiación complementarias de la subvención de Les Corts.
9. Memoria económica y plan de financiación, elaborados de acuerdo con lo establecido en los artículos 6, 7, 8 y 10.7.b del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Gobierno Valenciano (DOCV nº 3036), donde se identifiquen los recursos necesarios, el número de unidades de cada recurso, el precio por unidad, en la moneda local y en - y el importe total.
10. Facturas proforma acreditativas de los costes por unidad de los recursos a emplear. En el caso en que, de manera excepcional, no pueda disponerse de facturas proforma respecto de algún concepto de gasto, deberá presentarse informe justificativo de esta imposibilidad. En el informe de evaluación técnica del proyecto se valorará la suficiencia de esta justificación y, si se considera que la imposibilidad no ha quedado acreditada, podrá pedirse a la entidad solicitante que subsane la falta de la documentación en cuestión.
11. Documentación acreditativa de la titularidad y régimen de propiedad de los inmuebles vinculados al proyecto, así como del valor de los mismos.
12. Documentación acreditativa del valor de las contribuciones en especie de los socios locales, de las que sólo serán admisibles las relativas a terrenos, personal y autoconstrucción de vivienda.
13. Informe y documentación justificativa de la cuantía de los gastos indirectos que se imputan al proyecto.
Quinta. Plazo y lugar de presentación de las solicitudes y número máximo de proyectos a presentar
1. El plazo de presentación de solicitudes será de 30 días naturales a contar desde el día siguiente al de la publicación del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. En el caso de que el último día del plazo fuera inhábil, el plazo se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente, conforme a lo dispuesto en el artículo 48.3 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. El lugar de presentación de las solicitudes será preferentemente el Registro General de Les Corts, sito en la calle Libertad número 3 de la ciudad de Valencia, y, alternativamente, cualquiera de los lugares que establece el artículo 38.4 la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. Cualquier información acerca de la convocatoria podrá solicitarse a la Comisión de Selección o en los servicios jurídicos de Les Corts, llamando al número de teléfono 790 786 955.
4. Cada entidad podrá presentar un máximo de tres proyectos para cada convocatoria. Esta limitación regirá tanto para proyectos presentados por entidades de forma individual como en el caso de agrupaciones de entidades.
Sexta. Formulario de solicitud y documentos que deben acompañarlo
1. Para tener acceso a las ayudas objeto de esta convocatoria será necesario cumplimentar, en todos sus extremos, el formulario de identificación del proyecto que figura como anexo III de estas bases. Dicho formulario deberá ser presentado en papel y deberá cumplimentarse en su totalidad.
2. Será además necesario acompañar la solicitud con los documentos que se enumeran en el anexo II de esta resolución, debiendo ser presentados en las condiciones que se expresan en dicho anexo.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con la presente base y los anexos II y III de esta resolución, resulta exigible, se requerirá a la entidad solicitante, conforme a lo establecido en el artículo 71.1 de la citada ley, para que, en plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistida de su petición, imposibilitando la evaluación técnica del proyecto, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la mencionada ley.
4. Así mismo, cuando por cualquier otro motivo se hubiere de elevar a la Mesa de Les Corts propuesta de acuerdo denegatorio de la subvención solicitada, se le concederá a la entidad solicitante un plazo de diez días para que, a la vista del expediente y de la propuesta de acuerdo formulara, pueda presentar las alegaciones y aportar los documentos que estime oportunos.
Séptima. Porcentaje de cofinanciación, cuantía de las subvenciones y coste total de los proyectos
1. La participación financiera de Les Corts en los proyectos será, como máximo, del 80% del coste total del proyecto. No podrá solicitarse por tanto una cantidad que exceda de dicho porcentaje.
2. Los proyectos que hayan superado la evaluación técnica podrán ser subvencionados por el 100% del importe solicitado -sin superar en ningún caso el límite señalado en el apartado anterior- concediéndose las ayudas por orden de puntuación de mayor a menor hasta el agotamiento de los fondos previstos en esta convocatoria.
3. En cuanto a las entidades subvencionadas, la concesión de las ayudas a cada una no podrá superar en su conjunto el 20% del total de los fondos previstos para la presente convocatoria. En el caso de que, conforme a la presente convocatoria de ayudas, superen la evaluación técnica dos proyectos de una misma entidad o de una misma agrupación de entidades, la Mesa de las Cortes Valencianas podrá acordar la asignación de la subvención sólo a uno de ellos o a ambos.
4. El porcentaje de cofinanciación de un proyecto quedará fijado en el momento de la aprobación de la cuantía de la subvención y responderá a la relación entre ésta y el coste total del proyecto que aparece en el formulario de identificación original o, en su caso, reformulado. Si tras la efectiva ejecución del proyecto el coste total real resultara ser inferior al previsto en un principio, la subvención será objeto de minoración, de manera que el porcentaje de cofinanciación de Les Corts se mantenga inalterado.
Octava. Subvención de gastos indirectos
Se considerarán gastos indirectos, conforme a lo establecido en el artículo 6.2.h del Decreto 201/1997, todo gasto administrativo de la ONGD española, entendiéndose por tal, la sede en la Comunidad Valenciana encargada de la cogestión del proyecto y su contraparte local, derivado exclusiva y directamente de la formulación, seguimiento y evaluación de cada uno de los proyectos, regulándose la subvención de los mismos de la siguiente manera:
- El porcentaje máximo de gastos indirectos se fija en el 8%.
- En cuanto a los intereses generados por los fondos del proyecto, será obligatoria su reinversión en gastos directos, quedando excluidos de imputación a los citados intereses los gastos indirectos.
- No se consideran gastos indirectos los siguientes:
- Funcionamiento: electricidad, agua, comunicaciones y otros suministros de la misma índole.
- Mantenimiento de la sede e instalaciones de la entidad y cuotas satisfechas por pertenencia a cualquier agrupación de ONGD
- Combustible, seguros y mantenimiento de vehículos.
- Alquiler de locales.
Novena. Resolución del procedimiento
1. La Comisión de Selección, de acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Decreto 201/1997, del Gobierno Valenciano, elevará a la Mesa de Les Corts propuesta de resolución de la convocatoria en un plazo máximo de cinco meses, contados a partir de la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
2. La Mesa de Les Corts, oído el parecer de la Comisión de Gobierno Interior, resolverá la concesión de las subvenciones en plazo máximo de un mes desde la propuesta de la Comisión de Selección.
3. La resolución de la solicitud, que pondrá fin a la vía administrativa, será notificada a los interesados, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Contra dicha resolución se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999 de 13 de enero, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
4. La Resolución por la cual se concedan o denieguen las subvenciones, se publicará en el BOCV y en el DOCV.
5. No obstante lo anterior, transcurridos seis meses desde la finalización del plazo de seis meses desde la finalización del plazo establecido para la presentación de solicitudes sin que se haya producido resolución expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo, a los efectos que corresponda.
Décima. Evaluación previa de los proyectos
1. El depósito de la documentación y los expedientes correspondientes a cada convocatoria de ayudas realizada por Les Corts se efectuará por el Área Económica de la Cámara.
2. Aquellos proyectos que hayan acreditado el cumplimiento de los requisitos técnicos y administrativos establecidos en las presentes bases serán objeto de una evaluación técnica para la selección de los que hayan de ser subvencionados en el marco de la convocatoria.
La evaluación técnica será superada en el caso de que el proyecto alcance una puntuación mínima global de 50 puntos, sobre un total de 100 puntos que se distribuirán de la siguiente forma:
- 15 puntos, como máximo, por la capacidad de gestión y experiencia de la ONGD solicitante.
- 15 puntos, como máximo, por las características y grado de implicación del socio o contraparte local.
- 70 puntos, como máximo, por la calidad del proyecto. A tal efecto, se tendrá en cuenta el grado de adecuación del proyecto a los criterios prioritarios y objetivos, los factores condicionantes de su desarrollo, la población beneficiaria del mismo, su viabilidad económico-financiera y su sostenibilidad futura.
En caso de empate en la puntuación final obtenida en los proyectos, será preferente la adjudicación a favor de aquellas entidades que ocupen mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con las respectivas plantillas de éstas, o bien se comprometan a contratar un porcentaje mayor de trabajadores discapacitados durante el ámbito temporal de la ayuda o subvención.
3. La comprobación del cumplimiento de los requisitos establecidos en las presentes bases y la evaluación de los proyectos presentados se realizará por una Comisión de Selección integrada por los dos vicepresidentes/as de Les Corts.
4. Para el ejercicio de su función, la comisión podrá solicitar la colaboración o incluso la contratación del asesoramiento técnico externo que estime necesarios. En este último caso elevará la correspondiente propuesta de contratación al órgano rector de la cámara.
5. En los casos de entidades que ya hayan recibido subvenciones del programa de cooperación valenciano y a los efectos de evaluar la capacidad gestora de la entidad solicitante, la comisión de Selección podrá incluir entre sus criterios de valoración la consideración de un informe técnico elaborado, en su caso, por la Dirección General de Cooperación para el Desarrollo y Solidaridad.
6. Con el fin de lograr una mayor redistribución de las ayudas entre las ONGD valencianas y una mayor concentración de los esfuerzos de cada una de ellas en un menor número de proyectos a gestionar, se limitará a dos el número máximo de proyectos subvencionados por esta convocatoria y para cada entidad solicitante.
7. La Comisión de Selección formulará una propuesta de resolución sobre la concesión de las ayudas solicitadas en la correspondiente convocatoria. Dicha propuesta será elevada a la Mesa de Les Corts, que resolverá la convocatoria oído el parecer de la Comisión de Gobierno Interior.
Undécima. Obligaciones de las entidades beneficiarias de subvenciones
1. Las entidades beneficiarias de subvenciones deberán reunir los requisitos y cumplir las obligaciones establecidas en esta convocatoria y en la legislación vigente.
2. No podrán obtener la condición de entidad beneficiaria las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Las entidades beneficiarias de subvenciones se comprometen a cumplir las obligaciones previstas en el artículo 14 de la citada Ley General de Subvenciones, y en particular:
a) Ejecutar el proyecto y cumplir los objetivos previstos, que fundamentan la concesión de la subvención.
b) Justificar la ejecución del proyecto y el cumplimiento de los objetivos en los términos previstos en el artículo 30 de la Ley General de Subvenciones y conforme a lo establecido en las presentes bases de convocatoria.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, aportando cuanta información sea requerida.
d) Comunicar la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
e) Cumplir la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, de conformidad con lo establecido en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.
f) Facilitar el acceso al lugar de la acción y a sus inmuebles, así como a los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable.
g) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
h) Dar publicidad de la financiación de la acción por parte de Les Corts mediante la colocación del distintivo representativo de este organismo.
i) Informar de cualquier modificación, cambio organizativo, de responsable, de domicilio o de cualquier otro dato identificativo de la entidad subvencionada, que afecte a las relaciones con Les Corts, así como comunicar cualquier eventualidad que surja en el desarrollo del proyecto.
j) Realizar una evaluación final de resultados y objetivos en los casos y según los términos previstos en la base vigesimoprimera de este anexo I de la presente convocatoria.
k) Aportar, mediante la cofinanciación prevista en el artículo 7 del Decreto 201/1997, la diferencia entre el coste total del proyecto y la subvención de Les Corts.
l) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
m) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de la Resolución de concesión que se hayan al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias (estatal y autonómico de la Generalitat de la Comunitat Valenciana) y frente a la seguridad social.
Decimosegunda. Reformulación del proyecto
1. En el caso de que la subvención concedida sea inferior a la cantidad solicitada, la entidad responsable del proyecto deberá presentar, durante el mes siguiente a la publicación de la resolución de la convocatoria, una reformulación presupuestaria del proyecto inicial que lo ajuste a la cantidad finalmente subvencionada por Les Corts. La reformulación deberá realizarse de acuerdo con las instrucciones que proporcione la cámara a tal efecto, y conllevará la presentación por parte de la entidad beneficiaria de un nuevo formulario de identificación, en soporte escrito, así como una nueva memoria económica adaptada a las mencionadas instrucciones y en los términos descritos en el anexo II de estas bases, dentro de la carpeta B, punto 21.
2. La contribución financiera externa, bajo cualquiera de las formas previstas en el artículo 7 del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Gobierno Valenciano, se podrá ajustar proporcionalmente a la reducción de la subvención. En ningún caso este ajuste podrá implicar un incremento del porcentaje de cofinanciación de Les Corts respecto del que aparecía en el proyecto inicial.
3. En el caso de no presentarse la reformulación presupuestaria del proyecto, se entenderá que la entidad beneficiaria renuncia a la subvención concedida, sin perjuicio de la previa aplicación de lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
Decimotercera. Inicio de la ejecución y libramiento anticipado de fondos
1. Una vez aprobada la subvención, el Área Económica tramitará el libramiento del 100% de la subvención concedida. La ONGD deberá comunicar a Les Corts la fecha de la recepción de la subvención concedida en el plazo de los 10 días hábiles siguientes al ingreso de aquélla en la cuenta bancaria señalada al efecto, debiendo aportar original o fotocopia compulsada de la transferencia bancaria
2. Les Corts se reservan la facultad de requerir en cualquier momento garantía real o personal a la entidad beneficiaria si circunstancias objetivas así lo justifican.
3. Dentro del mes siguiente a la fecha en que se hayan librado los fondos, la entidad beneficiaria deberá comunicar al Área Económica la fecha de inicio de la ejecución del proyecto. De no efectuarse dicha comunicación, se entenderá como fecha de inicio la resultante de la aplicación de lo dispuesto en el artículo 22.2 del Decreto 201/1997, del Gobierno Valenciano.
Decimocuarta. Informes semestrales y justificación anual
1. Las entidades deberán presentar, por cada proyecto subvencionado, un informe semestral sobre la marcha de ejecución del mismo, según modelo normalizado disponible en el Área Económica de Les Corts.
2. No se tendrán en cuenta aquellas solicitudes de modificación del proyecto subvencionado, o de ampliaciones de plazo, que requieran la autorización previa y expresa de la Mesa de Les Corts, que se incluyan en los informes semestrales.
3. El plazo para la presentación del informe semestral será de 10 días a contar desde el día siguiente al transcurso de cada semestre de ejecución del proyecto.
Decimoquinta. Finalización del proyecto, informe final y justificación de los gastos
1. Los proyectos se considerarán finalizados una vez transcurrido el plazo de ejecución previsto en el formulario de identificación del proyecto. El plazo para la presentación del informe final y la justificación de los gastos será de tres meses a partir de la fecha de finalización del proyecto y toda la documentación deberá presentarse ante el Área Económica acompañando, al original una copia para su compulsa o bien podrá presentarse una copia debidamente compulsada por notario o fedatario público.
No obstante, en el caso de que se realice la evaluación final de resultados y objetivos a que se refiere la base vigésimo primera de este anexo, la presentación del informe sobre la misma y la documentación justificativa al efecto se deberá producir dentro de los seis meses siguientes a la finalización del proyecto.
2. El informe final se deberá cumplimentar en modelo normalizado disponible en el Área Económica de Les Corts, y en él se deberá analizar y evaluar la realización del proyecto en su conjunto, reflejando las actuaciones financiadas con cargo a la subvención de Les Corts y las que se hayan financiado con cargo a otras subvenciones o fondos propios.
3. El informe final deberá acompañarse de los siguientes documentos:
a) Certificación original del Secretario de la entidad beneficiaria con el visto bueno del Presidente de que la subvención, así como, en su caso, los intereses generados por la misma, han sido invertidos en su totalidad en el proyecto para el que fue concedida, y en la que consten, además, el coste total del proyecto y los objetivos conseguidos.
b) En caso de que los gastos inherentes a la ejecución del proyecto se hayan realizado en el exterior, informe del socio local sobre las repercusiones del proyecto, así como certificado del mismo acreditativo del importe de las transferencias recibidas imputables a la subvención concedida por Les Corts.
c) Documentos o certificaciones bancarias acreditativos de los siguientes extremos: ingreso de la subvención en la cuenta corriente abierta a tal efecto, transferencias bancarias realizadas con cargo a la misma y, en su caso, tipos de cambio de las transferencias bancarias realizadas. Asimismo, certificado de la entidad bancaria de los intereses producidos por el depósito de la subvención desde el día del ingreso, tanto en España como en el país de destino.
d) Relación numerada de los documentos justificativos del gasto realizado con cargo a la subvención concedida, según modelo normalizado disponible en el Área Económica. Dicha relación numerada deberá agruparse según las partidas detalladas en el formulario de identificación del proyecto o, en su caso, en la reformulación económica presentada o en la modificación presupuestaria del proyecto autorizada.
e) Documentos justificativos de los gastos realizados con cargo a la subvención concedida, ordenados en base a la relación numerada a la que se refiere la letra anterior. Dichos documentos consistirán en facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, en original o fotocopia compulsada. Los originales deberán marcarse con un sello o diligencia, indicando en el mismo la subvención para cuya justificación han sido presentados y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a la subvención.
Decimosexta. Justificación de los gastos y auditoría
1. Los documentos justificativos del gasto deben ser auténticos, a cuyo efecto deberá presentarse el documento original acompañado de una copia para su compulsa, o copia debidamente compulsada por notario o fedatario público.
2. Las facturas presentadas deberán cumplir con los requisitos exigidos por la legislación del país en el que se hayan adquirido los bienes o prestado los servicios, para o por el beneficiario de la subvención y, en todo caso, incluirán:
a) Nombre, apellidos, denominación social, domicilio y número de identificación fiscal, en su caso, del expedidor y del destinatario.
b) Descripción de la operación y contraprestación total.
c) Lugar y fecha de emisión.
d) Acreditación de que se ha efectuado el abono de su importe por la entidad beneficiaria.
e) Diligencia de la entidad beneficiaria en la que se haga constar el número de expediente y la afectación, total o parcial, al proyecto subvencionado. En caso de que el documento justificativo del gasto se impute a más de un cofinanciador se expresará, además, el porcentaje de financiación que se impute a la subvención de Les Corts.
3. La fecha de las facturas y justificaciones de los gastos con cargo a la subvención de Les Corts deberá estar comprendida dentro del plazo de ejecución real del proyecto. Sólo se aceptarán facturas anteriores o posteriores, en no más de seis meses, para los gastos indirectos de formulación y evaluación.
4. En el caso de que la contraparte local no pueda desprenderse de algún documento justificativo del gasto, se deberá presentar informe motivando dicha imposibilidad. En este caso, será necesario que se aporte una copia del documento cotejada por notario o por funcionario de la embajada o consulado español, quien dará expresamente fe de que en el original del documento se ha hecho constar de modo fehaciente que dicho gasto ha sido subvencionado por Les Corts, total o parcialmente, en la cuantía que se especifique.
5. Si la justificación del gasto no alcanzara a la totalidad de la cuantía subvencionada o si se diera la circunstancia descrita en la Base Séptima 4 de este anexo, se iniciará por la Mesa de Les Corts el correspondiente procedimiento de minoración de la subvención concedida.
6. En cuanto al procedimiento de gestión y justificación de la subvención pública se atenderá en especial a lo dispuesto en los artículos 29 a 31 de la Ley General de Subvenciones.
Decimoséptima. Control financiero
1. Los originales de todos los documentos justificativos del gasto imputables al proyecto quedarán depositados en la sede de la Comunidad Valenciana de la entidad beneficiaria, al menos, durante un período de cinco años desde la presentación del informe final.
2. La entidad beneficiaria se compromete a permitir el control financiero que corresponde al Área Económica y a la Mesa de Les Corts, facilitando, a tal efecto, cuanta información le sea requerida.
Decimoctava. Modificación del proyecto y ampliaciones de plazo
1. Cuando durante la ejecución del proyecto acontezcan circunstancias que alteren o dificulten gravemente el desarrollo del mismo, la entidad beneficiaria estará obligada a solicitar, de forma motivada y con carácter inmediato a la aparición de las circunstancias que la justifiquen, autorización de modificación sustancial del proyecto a la Mesa de Les Corts.
Se entiende por modificación sustancial aquella que afecte a objetivos, resultados, población beneficiaria, ubicación territorial, socio local o variación de las partidas presupuestarias en más o en menos del 10% del presupuesto inicialmente aprobado o reformulado. El resto de modificaciones de proyecto se considerarán modificaciones no sustanciales y deberán ser comunicadas por escrito a la Mesa de Les Corts de forma inmediata a la aparición de las circunstancias que las motiven.
2. Cualquier modificación del proyecto conllevará la presentación, adaptados a las nuevas circunstancias, de un nuevo formulario de identificación, en soporte escrito, así como una nueva memoria económica en los términos descritos en el anexo II de estas bases.
3. El plazo de ejecución del proyecto y los plazos de presentación de la justificación de gastos de una anualidad y el de remisión del informe final sólo podrán ser ampliados si así lo autoriza la Mesa de Les Corts, previa solicitud de la entidad beneficiaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4. La entidad beneficiaria deberá presentar la solicitud de ampliación, debidamente motivada, con antelación a la fecha de vencimiento del plazo, conforme a lo dispuesto en el artículo 49.3 de la ley citada en el párrafo anterior. Dicha antelación será, en el caso del plazo de ejecución, de un mes previo a la llegada de la fecha de fin de la ejecución aplicándose el mismo criterio en el caso de informe final.
5. Si 10 días antes de la fecha prevista inicialmente como de fin de la ejecución, o de la fecha tope para justificar o presentar el informe final, Les Corts no hubieran denegado expresamente la solicitud de ampliación, la misma se entenderá autorizada por silencio positivo, sin perjuicio de la obligación de resolver prevista en el artículo 42 de la citada Ley 30/1992.
Decimonovena. Revocación y reintegro de las subvenciones
1. Si existiesen motivos fundados para considerar que el proyecto de cooperación está siendo incorrectamente ejecutado, la Mesa de Les Corts, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 26 del Decreto 201/1997, del Gobierno Valenciano, podrá:
a) Suspender provisionalmente el desarrollo de la acción hasta que se supervise la ejecución del proyecto, a menos que la entidad afiance la devolución de los fondos percibidos.
b) Revocar, una vez acreditada la ejecución incorrecta del proyecto y previa audiencia de la entidad interesada, el acuerdo de concesión.
2. Conforme a lo establecido en el artículo 27 del citado Decreto 201/1997, la entidad beneficiaria de la subvención deberá reintegrar la cantidad recibida y abonar el interés de demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones y en el artículo 15 del citado Decreto 201/1997.
Esta convocatoria y la correspondiente concesión de ayudas se ajustará a lo dispuesto en los preceptos de carácter básico de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como a aquellos otros preceptos del mismo texto legal que, con carácter supletorio, en cuanto sean compatibles con la legislación propia, resulten de aplicación de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Consell de la Generalitat, en especial, en lo relativo al régimen de reintegros y de infracciones y sanciones.
Igualmente, serán de aplicación a la presente convocatoria los preceptos en materia de subvenciones recogidos en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, en cuanto no se opongan a los artículos básicos de la citada ley estatal.
Vigésima. Difusión del origen de las subvenciones
Las entidades que reciban estas ayudas deberán dar difusión al origen de la subvención e incorporar de forma visible el emblema de Les Corts en todo material escrito de difusión o de publicidad que tenga cualquier relación con el proyecto subvencionado. Cuando las entidades beneficiarias de la subvención exhiban su propio logotipo, el emblema de Les Corts deberá figurar con el mismo tamaño y en iguales condiciones de visibilidad.
Vigésimo primera. Seguimiento y evaluación final de resultados y objetivos.
1. Será preceptiva la realización de una evaluación final externa en el plazo de seis meses desde la fecha de finalización del proyecto para todos aquellos proyectos cuyo coste total sea superior a 250.000 euros. El coste de la evaluación estaría presupuestado en la solicitud de subvención, y en ella se valorará el grado de cumplimiento del objetivo específico del proyecto y de los resultados alcanzados. Dicha evaluación será preceptiva para el cierre del proyecto y formará parte del expediente de justificación.
2. El coste de las evaluaciones a las que se refiere esta base podrá estar contemplado entre los gastos de subvención, con el límite del 2% de la subvención solicitada en el caso de que se trate de proyectos con evaluación obligatoria. Las personas físicas o jurídicas que realicen la evaluación serán designadas por la entidad beneficiaria de la subvención previa comunicación a la Mesa de les Corts, mediante el procedimiento que se establezca para ello.
3. En los proyectos cuyo coste total sea de hasta 250.000 euros, la realización de esta evaluación final será potestativa.
4. Les Corts podrán realizar misiones de seguimiento en el terreno para verificar el grado de cumplimiento de las actuaciones y recabar informes valorativos siempre que se estimen necesarios.
Vigésimo segunda. Evaluación de impacto de los proyectos
1. Les Corts, con el objeto de analizar los efectos sobre el desarrollo del país y sobre la imagen de Les Corts en el mismo, podrán someter a los proyectos subvencionados a una evaluación de las consecuencias de las acciones realizadas, a fin de identificar y corregir las posibles deficiencias o impactos negativos y de optimizar los recursos empleados.
La evaluación se realizará conforme a la metodología y procedimientos estandarizados en materia de cooperación al desarrollo, comprobando los efectos y grado de cumplimiento de los objetivos del proyecto de acuerdo con los criterios clásicos de eficacia, eficiencia, pertinencia, impacto y viabilidad.
2. Dicha evaluación podrá ser efectuada mediante la contratación de entidades externas, especializadas en la materia.
Vigésimo tercera. Colaboración y coordinación institucional
1. La aprobación de la Convocatoria anual de ayudas y la resolución que posteriormente acuerde la concesión de las mismas se comunicarán a la conselleria de Inmigración y Ciudadanía, a fin de que las actuaciones que se realicen por Les Corts se integren debidamente en el marco de la política de cooperación internacional al desarrollo que se planifique y se realice por la Generalitat.
2. Les Corts instarán la articulación de mecanismos de colaboración institucional para la óptima realización de las acciones que se promuevan por la Cámara en esta materia, con carácter ordinario mediante convocatoria anual o por razones humanitarias ante situaciones de emergencia.
ANEXO II
DOCUMENTACIÓN QUE DEBE ACOMPAÑAR AL FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
COOPERACIÓN INTERNACIONAL AL DESARROLLO
CONVOCATORIA DE LES CORTS 2007
Notas:
- La documentación deberá presentarse en dos carpetas, correspondientes a cada uno de los apartados A y B. En cada carpeta constará su denominación (por ejemplo «Carpeta A: Datos administrativos de la entidad solicitante»).
- Las carpetas contendrán los documentos ordenados de acuerdo con el número que se les atribuye en este listado, debiendo presentarse separados los subapartados de que consta cada carpeta.
- Si una entidad presenta varios proyectos a cualquiera de las convocatorias podrá presentar un único ejemplar de la carpeta A, haciendo constar la referencia del proyecto en el que se encuentran las ya presentadas (excepto en el caso de los documentos 11 a 14, que deberán aportarse de forma individual por cada uno de los proyectos presentados, ya que deberá abrirse una cuenta independiente por cada proyecto).
- Se exime de la presentación del documento 15 a las entidades que con anterioridad hayan recibido subvenciones de Les Corts o del Programa de Cooperación de la Generalitat en pasadas convocatorias de proyectos de cooperación internacional al desarrollo.
CARPETA A: DATOS ADMINISTRATIVOS DE LA ENTIDAD SOLICITANTE
1. Tarjeta de identificación fiscal de la entidad solicitante
2. Certificado acreditativo de la inscripción en el Registro de Organizaciones No Gubernamentales, adscrito a la Agencia Española de Cooperación Internacional, en el que conste la sede de que disponga la ONGD en la Comunitat Valenciana.
3. En el caso de ONGD que ya fueron subvencionadas en alguna de las últimas cinco convocatorias y cuyas condiciones de inscripción no hayan variado, aportarán certificado del Secretario de la entidad con el visto bueno del presidente de poseer sede abierta a nombre de la entidad en la Comunitat Valenciana.
4. En caso de haber alguna variación en la inscripción de la ONGD, deberán aportar el certificado correspondiente.
5. En caso de no haber ninguna variación en la inscripción de la ONGD, deberán aportar certificado del secretario de la entidad con el visto bueno del presidente de que las condiciones de inscripción en el Registro de la Agencia Española de Cooperación Internacional no han variado desde que se realizó la misma.
6. Certificado del secretario de la entidad con el visto bueno del Presidente de no incurrir en ninguna de las circunstancias recogidas en el artículo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
7. Certificado del secretario de la entidad con el visto bueno del presidente de cumplir la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación.
8. Certificado del secretario de la entidad con el visto bueno del presidente en el que se deberá hacer constar el acuerdo de solicitar la subvención conforme a las normas estatutarias (con referencia expresa al título o títulos de los proyectos para los que se solicita subvención).
9. Certificado del Secretario de la entidad con el visto bueno del presidente en el que se deberá hacer constar el compromiso de que la entidad no llevará a cabo, en el ámbito de ejecución del proyecto presentado, ninguna acción que pudiera resultar contradictoria con la política exterior de España e igualmente el compromiso de que la ONGD no realizará ninguna acción que pueda resultar contradictoria con los objetivos de la Generalitat (con referencia expresa al título o títulos de los proyectos para los que se solicita subvención).
10. Certificados de estar al corriente:
a) En el cumplimiento de las obligaciones fiscales de la Agencia Estatal de la administración Tributaria.
b) En el cumplimiento de las obligaciones fiscales de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat de la Comunitat Valenciana.
c) En el cumplimiento de las obligaciones con la Seguridad Social.
11. Ficha de mantenimiento de terceros según modelo normalizado disponible en la dirección http://www.pre.gva.es/cdre/cooperacion, en la que constará la cuenta bancaria en la que se deba, en su caso, recibir la transferencia.
12. Acreditación de la titularidad de la cuenta bancaria que se señala en la ficha de mantenimiento de terceros.
13. Acreditación del poder de representación de la persona jurídica por el firmante de la declaración contenida en la ficha de mantenimiento de terceros.
14. Documento de identificación fiscal de la persona física firmante de de la declaración contenida en la ficha de mantenimiento de terceros.
CARPETA B: DATOS TÉCNICOS DE LA ENTIDAD SOLICITANTE Y DEL PROYECTO
15. Diario oficial o cualquier otro documento oficial, ajeno a la entidad, que acredite la experiencia de la entidad solicitante en la ejecución de seis proyectos de cooperación en países en vías de desarrollo. Tales documentos deberán ir precedidos de una tabla en la que se especifique cada uno de los proyectos realizados (títulos y fechas de ejecución), importe total de cada uno de los proyectos (en euros), organismos financiadores y cuantía de las subvenciones concedidas (en euros).
16. Memoria de actividades de la entidad solicitante. En la memoria constarán:
a) Actividades realizadas durante los tres últimos años naturales anteriores a la convocatoria.
b) Estado contable e ingresos del ejercicio correspondiente a las últimas cuentas aprobadas, que incluirá un balance de operaciones y fuentes de financiación.
c) Nombre de los directivos y miembros del patronato u órgano colegiado equivalente. Fecha de su nombramiento y sistema de elección de los mismos.
17. En el caso de que el proyecto se vaya a realizar a través de una agrupación de entidades, especificación de las entidades que conforman la agrupación, su experiencia y capacidades, así como, en su caso, memoria de actividades conjuntas anteriores.
18. Organigrama de la entidad solicitante en la Comunitat Valenciana y nombre, dedicación y titulación del personal responsable de la gestión administrativa y económica del proyecto (formulación, seguimiento y control). Designación de la persona que actuará de contacto ante la administración para estos temas.
19. Antecedentes. Contexto. Participación de los beneficiarios. Descripción detallada del proyecto. Integración del proyecto en el marco estratégico recogido en el Plan Anual de Cooperación al Desarrollo de la Generalitat 2007.
20. Análisis de viabilidad y sostenibilidad.
21. Memoria económica del proyecto, conforme a lo establecido en los artículos 6, 7 y 8, del Decreto 201/1997, de 1 de julio, del Consell de la Generalitat (DOGV nº 3036, de 16.07.1997). Dicha memoria deberá adaptarse a los conceptos de gastos contenidos en el formulario de identificación del proyecto y contendrá:
a) Presupuesto detallado al máximo en euros (con arreglo a las partidas del formulario de solicitud e incluyendo costes unitarios, número de unidades y distribuidos en conceptos y subconceptos de gasto).
b) Costes en moneda local y en moneda intermedia.
c) La memoria comprenderá un plan de financiación (incluyendo los financiadores y las actividades financiadas por cada uno de ellos).
Se recuerda que es preceptivo que se incluya en esta memoria económica la realización de una evaluación final externa para todos aquellos proyectos cuyo coste total sea superior a 250.000 euros, y que en los proyectos cuyo coste total sea de hasta 250.000 euros la realización de esta evaluación final será potestativa. En el primer caso, la subvención solicitada para la realización de esta evaluación no podrá ser superior al 2% del importe global de la subvención que se solicite. En el segundo, no resultará de aplicación dicha limitación, si bien el importe de la subvención que se solicite a tal fin deberá ser coherente con el proyecto a ejecutar y el tipo de evaluación a realizar.
22. Relación del personal laboral y voluntario de la entidad solicitante que participará en la ejecución del proyecto y datos identificativos de dicho personal: nombre, DNI (o equivalente del país en vías de desarrollo) y puesto o función en la organización. Idéntica relación respecto del personal del socio local.
23. Descripción del socio local: naturaleza jurídica, fines de la entidad, localización y ámbito geográfico de actuación, medios materiales, experiencia y actividades previas, vínculos con la entidad solicitante, implicación en el proyecto, relación con los beneficiarios de la acción. Aportación de estatutos del socio local.
24. Facturas proforma en que se basen los costes descritos en la memoria. Cada una de las facturas aparecerá, asimismo, subnumerada, de acuerdo con una relación de las mismas que las acompañará. En caso de imposibilidad de presentación de alguna factura proforma, se aportará informe justificativo de dicha imposibilidad.
25. Informe y documentación justificativa de la cuantía de los gastos indirectos que se imputan al proyecto, que deberán ser detallados y acompañarse de las correspondientes facturas proforma.
26. En su caso, documentación acreditativa del valor de las contribuciones en especie del socio local:
a) Certificado del registro o autoridad competente que certifique el valor real de las especies.
b) Si se trata de mano de obra, deben aportar los salarios medios de la clasificación laboral de que se trate.
27. En su caso, documentación acreditativa de la titularidad y régimen de propiedad de los inmuebles vinculados al proyecto:
a) Certificado del registro o autoridad competente en el que conste el valor del inmueble o solar edificable aportado.
b) Certificado del registro o autoridad competente que acredite la propiedad.
c) Compromiso por parte de la entidad de la cesión de los inmuebles vinculados al proyecto, bien a los beneficiarios, bien al socio local.