Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5436, del 25-01-2007 (2006/15204)

Concurso. Desarrollo y ejecución de un programa de actuación integrada por medio de gestión indirecta.
------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5436

Fecha DOGV
:   25-01-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2006/15213


Fecha del documento
:   21-12-2006

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Rojales

Tipo de documento
:   Concurso

Descriptores 

:   * Rojales
    * contrato de obras
    * plan de urbanismo
    * administración local
    * licitación

Identificación de la entidad local adjudicataria del programa:  
Ayuntamiento de Rojales. Domicilio: calle Malecón de la Encantá, núm. 1. 03066. Rojales.  
Teléfono: 08 904 29 26. Fax: 96 671 47 42. E-mail: rojales\_ojl6@jqgjinxkpo.gfj.  
Objeto del concurso  
Programa de actuación integrada de la unidad de ejecución número 1 del nuevo sector denominado ensanche sur de Heredades, y designación de agente urbanizador. Emplazamiento: núcleo de Heredades (Rojales).  
Identificación de las bases generales y particulares  
Las bases generales que rigen la presente programación son las que se contienen en el anexo II del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 284.3 del mencionado Decreto 67/2006.  
Las bases particulares fueron aprobadas por el pleno del Ayuntamiento de Rojales en sesión extraordinaria celebrada el 14 de diciembre de 2006.  
Lugar e idioma en que tendrán que presentarse las proposiciones de los interesados, ajustadas al modelo establecido en las bases particulares del programa:  
Las proposiciones de los interesados se presentarán en alguno de los dos idiomas oficiales de la Comunidad Valenciana (castellano y valenciano), en el lugar antes mencionado.  
Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia técnica, económica y financiera, exigidos para ser admitidos a concurso:  
Podrán ser urbanizadores y promover el presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del TRLCAP.  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
4. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
Plazo para la presentación de proposiciones:  
Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el Registro General del Ayuntamiento de Rojales, sito en la calle Malecón de la Encantá, núm. 1, en el plazo de cinco meses, a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea, en horario de 09.00 horas a 14.00 horas, de lunes a viernes, la documentación especificada en el apartado siguiente.  
Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
Documentación a presentar por cada concursante:  
Las proposiciones de los aspirantes a urbanizador deben incorporar la siguiente documentación:  
Sobre A, cerrado y sellado, con el título documentación, con el siguiente contenido:  
A. Si concurriese una sociedad o empresa, deberá presentar escritura de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente urbanismo.  
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el registro Mercantil o registro público correspondiente.  
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y es empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
D. Resguardo acreditativo de la garantía provisional.  
E. Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente certificados acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deber acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en Unión Temporal de Empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
Sobre B, en plica cerrada, con el título proposición jurídico-económica, suscrita por el interesado, con el siguiente contenido:  
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
B) Precios máximos de venta de los solares y edificaciones resultantes correspondientes.   
C) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:  
1. Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana.   
2. Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.   
3. Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
4. Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
5. Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
6. Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
7. Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
8. Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
Sobre C, abierto y, adicionalmente, en soporte informático, denominado alternativa técnica, con el siguiente contenido:  
A) Documento de planeamiento (Plan de Reforma Interior modificativo de la ordenación estructural del plan general, mediante la creación un área de reparto y Sector ex novo, denominado "Ensanche Sur de Heredades", así como dos unidades de ejecución, comprendiendo el ámbito del PAI a presentar exclusivamente la unidad de ejecución-1 del sector, quedando la unidad 2 pendiente de desarrollo mediante futuro programa que se licite) que incluya una propuesta de ordenación detallada para el ámbito del programa, la unidad de ejecución, UE-1, y para la UE-2.  
B) Ámbito de la actuación integrada.  
C) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
D) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
E) Proyecto de urbanización.  
F) Enunciado de los objetivos complementarios, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
G) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
H) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
I) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutibles a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
J) Condiciones de diseño y calidad de las edificaciones propuestas.  
Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa (sobre C) un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública del plan de reforma interior y del proyecto de urbanización, así como, en caso de que introduzcan modificaciones en la ordenación, en los documentos de ordenación, así como aquellos otros documentos complementarios. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio de Rojales, y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.   
Antes de la publicación del anuncio de información pública, los concursantes tendrán que haber remitido aviso del inicio del procedimiento de gestión indirecta del programa de actuación integrada al domicilio fiscal de los que consten en el catastro como titulares de los derechos afectados por la actuación propuesta. Tales avisos se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del aviso. La acreditación del aviso efectuado se incorporará al expediente. Cuando el aviso se practique en el domicilio del interesado, si no se encuentra presente en el momento de su entrega, podrá hacerse cargo del mismo cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo del aviso, se hará constar esta circunstancia en el expediente, junto con el día y la hora en que se intentó, habiendo de proceder nuevamente, por una sola vez y en una hora distinta, a practicar el aviso dentro de los tres días siguientes al primer intento.  
En cuanto al contenido del plan de reforma interior, modificativo del Plan General (ya que crea un sector nuevo, creando una nueva área de reparto, cuyo aprovechamiento tipo debe ser calculado de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y siguientes del Decreto 67/2006, de 19 de mayo), sus determinaciones son las especificadas en el artículo 70 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre y en los artículos 163 y siguientes del Decreto 67/2006, de 19 de mayo. La documentación que deberá contener será la propia de los Planes Parciales (que se especifica en el artículo 68 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre), más la indicada en el artículo 71 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre y 167 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo. Además, al modificarse la ordenación estructural, deberá contener la documentación enunciada en el artículo 72,2 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre y 171 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo). El Plan deberá fijar también las rasantes de los viales. Y como existen edificaciones dentro del sector, habrá que estudiar la posible aplicación para las mismas del régimen relativo a las áreas semiconsolidadas contenido en los artículos 27 y siguientes de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, debiendo identificar las edificaciones existentes en el ámbito, dándoles el tratamiento que estime más adecuado (artículo 67,3 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre).  
Los concursantes deben acompañar a su alternativa técnica una copia del resguardo de la solicitud de la Cédula Territorial de Urbanización, que deberá solicitarse ante la Conselleria de Territorio y Vivienda una vez abierto el plazo de presentación de proposiciones, debiendo esta solicitud ser también objeto de exposición al público junto con la alternativa técnica (artículos 226 y 307 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo);   
Los concursantes deben acompañar a su alternativa técnica el documento de justificación de la integración territorial, redactado en los términos que expresa el artículo 74 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre.  
Documentación susceptible de valoración para la adjudicación del programa:  
La contenida en los sobres B y C.  
Admisibilidad de variantes:  
Se admite respecto de los programas de actuación integrada que se presenten la introducción de variantes en la delimitación del sector de suelo urbano y unidades propuestas, y demás contenido del programa con pleno respeto a las determinaciones de las directrices definitorias.  
No se considerarán variantes, por lo que serán admisibles, en todo caso, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.  
Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación:  
De conformidad con el artículo 135.3 de la Ley Urbanística Valenciana y del 312.5 del Reglamento, así como en consonancia con las Bases Generales recogidas en el Anexo del mismo, a las que este ayuntamiento se sujeta supletoriamente, los criterios de puntuación de las Alternativas Técnicas, y su importancia relativa, serán los siguientes:  
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta, representará un 50% de la valoración de la alternativa técnica.  
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno, representará un 5%.  
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres, representará un 15%.  
d) La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización, representará un 10%.  
e) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador, representará un 5 %.  
f) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del Programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Este criterio supondrá entre un 5% del valor total de la alternativa técnica.  
g) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada, representará un 3%.  
h) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la Actuación por encima de un mínimo legalmente exigible, representará un 2%.  
i) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador, representará un 3%.  
j) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa, representará un 2%.  
De conformidad con el artículo 135.4 de la Ley Urbanística Valenciana y 313.1 del Reglamento, los criterios de puntuación de las proposiciones jurídico-económicas, y su importancia relativa, serán los siguientes:  
a) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representará un 35% de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente, y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa representará entre un 60%.  
c) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio supondrá un 5% del valor total de la proposición jurídico-económica.  
Importe de la garantía provisional:  
10.847,23 Euros.  
Importe de la garantía definitiva que tendrá que depositar el adjudicatario del programa:  
10% del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado.  
Fecha de envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea:  
20 de diciembre de 2006.  
Rojales, 21 de diciembre de 2006.- El alcalde: Antonio Pérez García.