Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7244, del 31-03-2014 (2014/2581)

Convocatoria del proceso selectivo para cubrir en propiedad, mediante el sistema de concurso-oposición por el turno de promoción interna, una plaza de personal funcionario de carrera, técnico de gestión de administración general, grupo A, subgrupo A2.
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Número DOGV
:   7244

Fecha DOGV
:   31-03-2014

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2014/2581


Fecha del documento
:   25-03-2014

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de El Palomar

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Palomar, el
    * concurso administrativo

Convocatoria del proceso selectivo para cubrir en propiedad, mediante el sistema de concurso-oposición por el turno de promoción interna, una plaza de personal funcionario de carrera, técnico de gestión de administración general, grupo A, subgrupo A2.  
  
 [2014/2581]  
De conformidad con la oferta de empleo público para el año 2014, aprobada en tiempo y forma y publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7209, de 7 de febrero de 2014, y con arreglo a las bases aprobadas mediante Resolución de esta Alcaldía de fecha 25 de marzo de 2014, se convoca el proceso selectivo siguiente con arreglo a las bases que igualmente se transcriben.  
  
Bases que regirán el proceso selectivo para cubrir en propiedad, mediante el sistema de concurso-oposición, una plaza de personal funcionario de carrera, técnico de gestión de administración general (grupo A, subgrupo A2) a tiempo completo por el turno de promoción interna, correspondiente a la oferta de empleo público del año 2014 del Ayuntamiento de El Palomar.  
  
I. Objeto de la convocatoria  
Las presentes bases tienen por objeto regir el proceso selectivo para la provisión en propiedad, mediante el sistema de concurso oposición, turno de promoción interna, de una plaza de personal funcionario de carrera, técnico de administración general, grupo A, subgrupo A2, a tiempo completo, vacante en la plantilla de esta corporación local y relacionada en la oferta pública de empleo del año 2014.  
  
La plaza tiene el siguiente detalle:  
  
Denominación: técnico de gestión de administración general  
Grupo: A, subgrupo A2  
Escala: administración general  
Subescala: general  
Complemento de destino: nivel 26  
Número de vacantes: una  
  
II. Requisitos exigidos  
Para ser admitidos a la realización de las pruebas selectivas, los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:  
a) Ser funcionario de carrera del Ayuntamiento de El Palomar, ocupar plaza integrada en la escala de administración general, subescala administrativa, grupo de clasificación C, subgrupo C1, de los previstos en el artículo 76 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, con una antigüedad mínima de dos años como funcionario de carrera en situación de servicio activo.  
b) Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.  
c) Estar en posesión del título universitario oficial de grado, diplomado universitario, ingeniero técnico o arquitecto técnico. La equivalencia u homologación de títulos deberá acreditarse mediante certificación expedida por la Administración educativa.  
d) No haber sido separado del servicio por expediente disciplinario o inhabilitado en los términos establecidos en el artículo 56.1.d de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.  
Los requisitos exigidos deberán reunirse por las personas interesadas en la fecha en que expire el plazo de presentación de instancias y mantenerse durante todo el proceso selectivo hasta el momento de la toma de posesión.  
Los aspirantes minusválidos deberán presentar certificación de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social, u órgano competente de otras comunidades autónomas o de la Administración del Estado, que acredite tal condición, así como su capacidad para desempeñar las tareas correspondientes a las plazas objeto de la presente convocatoria.  
El tribunal establecerá, para las personas con minusvalías que así lo soliciten, las adaptaciones posibles de tiempo y medios para la realización de las pruebas. A tal efecto, los interesados deberán presentar la petición correspondiente en la solicitud de participación en la convocatoria.  
  
  
III. Forma y plazo de presentación de instancias  
Los interesados tendrán a su disposición el modelo normalizado de solicitud que se facilitará en la Secretaría General, conforme al modelo anexo II.  
En la instancia, los interesados deberán manifestar que reúnen todos los requisitos establecidos en la base segunda y que se comprometen a prestar el preceptivo juramento o promesa de acuerdo con el Real Decreto 707/1979, de 5 de abril.  
Las instancias se presentarán en el Registro General de este Ayuntamiento o a través de cualquier medio previsto en la normativa reguladora del procedimiento administrativo. El plazo de presentación de instancias será de 20 días naturales, contados a partir del siguiente al de la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.  
A la instancia se acompañarán los siguientes documentos:  
- Fotocopia del DNI.  
- Fotocopia de la titulación exigida.  
- Documentación acreditativa de los méritos a tener en cuenta en la fase de concurso mediante la presentación de los documentos originales acompañados de fotocopia para su cotejo. No se admitirán, en ningún caso, los alegados ni los obtenidos con posterioridad a la finalización del plazo de presentación de instancias.  
- Justificante del pago de derechos de examen, que asciende a la cantidad de 40 euros, y que deberá ingresarse en la cuenta municipal que este Ayuntamiento tiene en BBVA número ES35 5914 5202 6202 6320 1035. El impago de los derechos de examen, o la no acreditación, en el momento de presentar la solicitud de la realización del mismo, dará lugar a la exclusión del aspirante al proceso selectivo.  
Los sucesivos anuncios derivados de esta convocatoria, salvo de la lista provisional y definitiva de admitidos y excluidos, que se publicarán en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, serán publicados en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.  
  
IV. Admisión de aspirantes  
Finalizado el plazo de presentación de instancias, el alcalde o por delegación el concejal competente dictará resolución, en el plazo de un mes, que se publicará en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, aprobando la lista provisional de admitidos y excluidos, estableciendo un plazo de 10 días hábiles para reclamaciones. Dichas reclamaciones, si las hubiere, serán aceptadas o rechazadas en la resolución que apruebe la lista definitiva, que se hará pública, asimismo, en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Asimismo se anunciará el día, hora y lugar en que habrán de realizarse todas las pruebas en el tablón de edictos del Ayuntamiento y en los locales donde se haya celebrado la prueba anterior, con 12 horas, al menos, de antelación al comienzo de este, si se trata del mismo ejercicio, o de 48 horas, si se trata de uno nuevo.  
Para la realización de las pruebas deberá acreditarse la identidad mediante la presentación del DNI original, pasaporte o tarjeta de residencia comunitaria.  
  
V. Órgano de selección  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 60 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, los órganos de selección serán colegiados y su composición deberá ajustarse a los principios de imparcialidad y profesionalidad de sus miembros, y se tenderá, asimismo, a la paridad entre mujer y hombre.  
El personal de elección o de designación política, los funcionarios interinos y el personal eventual no podrán formar parte de los órganos de selección.  
La pertenencia a los órganos de selección será siempre a título individual, no pudiendo ostentarse esta en representación o por cuenta de nadie.  
El tribunal calificador estará constituido por:  
Presidente: el secretario general de la corporación, y suplente, otro habilitado nacional designado por la Alcaldía.  
Secretario y tres vocales, titulares y suplentes: funcionarios de Administración local designados por la Alcaldía, siendo uno de ellos propuesto por la Generalitat.  
La designación de los miembros del tribunal, aprobada por la Alcaldía, incluirá la de los respectivos suplentes y todos ellos actuarán con voz y voto, publicándose junto con la lista provisional de admitidos y excluidos, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el tablón de edictos de la corporación, con una antelación mínima de un mes a la celebración de pruebas selectivas.  
La abstención y recusación de los miembros del tribunal será de conformidad con los artículos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Todos los miembros del tribunal deberán estar en posesión de una titulación igual o superior a la exigida en la respectiva convocatoria y perteneciente al mismo grupo o grupos superiores.  
La exigencia de profesionalización de los miembros de los órganos de selección se configura como un mandato básico en la normativa vigente, por tanto, si dentro de la esfera de la Administración pública convocante no se dispone de personal suficiente que reúna ese perfil, resultará necesario acudir a la colaboración o cooperación interadministrativa.  
Las dudas o reclamaciones que puedan originarse con la interpretación de la aplicación de las bases de la presente convocatoria, así como lo que deba hacerse en los casos no previstos, serán resueltas por el tribunal, por mayoría.  
  
VI. Comienzo y desarrollo de las pruebas  
- La fecha, hora y lugar del comienzo de las pruebas se anunciará en la publicación de la resolución, por la que se nombre a los miembros del tribunal calificador y se apruebe la lista definitiva de aspirantes admitidos y excluidos. Los restantes ejercicios se anunciarán solo en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, bastando su publicación en el mismo con 12 horas de antelación del comienzo de las mismas, si se trata el mismo ejercicio, o de 48 horas si se trata de un nuevo ejercicio.  
- El orden de actuación de los aspirantes a todas las pruebas selectivas de la presente convocatoria y, en particular, para la realización de aquellos ejercicios que no puedan realizarse conjuntamente será el establecido para las pruebas selectivas de ingreso en las administraciones públicas valencianas para el 2014. En caso de que no se hubiera dictado dicha resolución se atenderá a la última que haya sido publicada.  
- Los aspirantes deberán observar las instrucciones de los miembros del tribunal o del personal ayudante o asesor durante la celebración de las pruebas, en orden al adecuado desarrollo de las mismas. Cualquier alteración en el normal desarrollo de las mismas por parte de algún aspirante, quedará reflejada en el acta correspondiente, pudiendo continuar el aspirante el desarrollo del ejercicio con carácter condicional hasta tanto resuelva el tribunal sobre el incidente.  
- Antes del inicio del ejercicio y siempre que se estime conveniente durante el desarrollo del mismo, los miembros del tribunal, sus ayudantes o asesores comprobarán la identidad de los aspirantes.  
- Los aspirantes serán convocados en llamamiento único, y quedarán decaídos en su derecho cuando se personen en los lugares de celebración cuando ya se hayan iniciado las pruebas o por la inasistencia a las mismas, aún cuando se deba a causas justificadas. Tratándose de pruebas orales u otras de carácter individual y sucesivo, el tribunal podrá apreciar las causas alegadas y admitir al aspirante, siempre y cuando las mismas no hayan finalizado y dicha admisión no menoscabe el principio de igualdad con el resto de personal.  
- Todas las pruebas podrán realizarse indistintamente en valenciano o castellano, a elección del aspirante.  
- Para las personas con minusvalía que lo soliciten, se establecerán las adaptaciones posibles de tiempo y medios que permitan la adecuada realización de las pruebas.  
- El tribunal, salvo razones que justifiquen lo contrario, tratará de garantizar que los ejercicios sean corregidos sin conocer la identidad del aspirante.  
  
VII. Ejercicios y calificación  
Primer ejercicio: Obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en desarrollar por escrito, durante un tiempo máximo de dos horas, dos temas a su elección de entre tres extraídos al azar (1 de materias comunes y 2 de materias específicas) inmediatamente antes del comienzo de la prueba de los que se incluyen en el anexo que se acompaña a las presentes bases.  
El tribunal podrá determinar la lectura de la prueba por el aspirante y apreciará, fundamentalmente, la claridad de ideas y la calidad, tanto del contenido como de la expresión escrita.  
El ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario para superarlo obtener, como mínimo, 5 puntos.  
  
Segundo ejercicio: obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en el desarrollo por escrito de uno o varios supuestos prácticos, propuestos por los miembros del tribunal, relacionados con las funciones propias de la plaza convocada y con el temario de materias específicas de la convocatoria, en un tiempo máximo de dos horas. Se podrá llevar normativa al examen, para la resolución del supuesto o supuestos prácticos.  
Este ejercicio se valorará con un máximo total de 10 puntos y se valorará el análisis, planteamiento y resolución práctica de los supuestos planteados al aspirante, siendo imprescindible alcanzar 5 puntos para superarlo.  
  
Tercer ejercicio: obligatorio y no eliminatorio.  
Consistirá en traducir del valenciano al castellano, y viceversa, un texto propuesto por el tribunal. La duración máxima de este ejercicio será de 30 minutos y su calificación de 0 a 4 puntos.  
  
Calificación de los ejercicios de la oposición.  
Se entiende superada la fase de oposición si los aspirantes han superado los ejercicios obligatorios y eliminatorios siempre que hayan realizado el tercer ejercicio, con independencia de la puntuación obtenida en este último. La calificación vendrá determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas por los aspirantes en cada uno de los ejercicios que integran la oposición.  
  
VIII. Fase de concurso. Valoración de méritos  
Finalizada la fase de oposición se realizará la valoración de méritos de los aspirantes que hayan superado la misma.  
Únicamente se valorarán los méritos obtenidos o en condiciones de obtenerse en la fecha en que finalice el plazo de presentación de instancias para participar en el concurso-oposición y que hayan sido aportados junto con la solicitud de participación.  
Los datos de los aspirantes sobre servicios prestados en el Ayuntamiento de El Palomar y grado personal consolidado se facilitarán de oficio al tribunal a partir de los expedientes personales de los interesados. Los datos no obrantes en el expediente personal deberán ser acreditados por los interesados.  
Los méritos que se valorarán serán los siguientes:  
A) Antigüedad y grado personal  
A.1 Antigüedad. Por servicios en activo en las distintas administraciones públicas, a razón de 0,025 puntos por cada mes completo de servicios en activo, hasta un máximo de 5 puntos.  
A.2 Grado. El grado personal consolidado por los aspirantes se valorará en la forma siguiente:  
- Grado consolidado inferior al del puesto solicitado: 0,50 puntos.  
- Grado consolidado igual o superior al del puesto solicitado: 1,00 puntos.  
Puntuación máxima apartado A: 6 puntos.  
B) Formación  
B.1 Titulación académica. Se valorará a razón de 1 punto, con un máximo de 2 puntos, cualquier titulación académica de igual o superior nivel al exigido para pertenecer al respectivo grupo de titulación, excluida la que haya servido para ello.  
B.2 Cursos de formación y perfeccionamiento. Se valorarán los cursos de formación y perfeccionamiento de duración igual o superior a 15 horas que hayan sido impartidos o cursados por el interesado, y que hayan sido convocados u homologados por institutos o escuelas oficiales de formación de funcionarios y personal al servicio de la Administración, hasta un máximo de 3 puntos, de acuerdo con la siguiente escala:  
De 15 a 24 horas de duración: 0,10 puntos por curso.  
De 25 a 49 horas de duración: 0,25 puntos por curso.  
De 50 a 74 horas de duración: 0,50 puntos por curso.  
De 75 a 99 horas de duración: 0,75 puntos por curso.  
De 100 o más horas de duración: 1,00 puntos por curso.  
  
En ningún caso se puntuarán en el presente subapartado los cursos de valenciano y de idiomas, ni los cursos pertenecientes a una carrera universitaria, cursos de doctorado y los de los diferentes institutos de las universidades cuando formen parte del plan de estudios del centro, ni los cursos derivados de procesos selectivos, promoción interna, planes de empleo y adaptación del régimen jurídico a la naturaleza de los puestos que se ocupan.  
B.3 Valenciano. El conocimiento del valenciano se valorará hasta un máximo de 1 punto previa acreditación de estar en posesión del correspondiente certificado expedido u homologado por la Junta Calificadora de Conocimientos de Valenciano con arreglo a la siguiente escala:  
Conocimiento oral: 0,25 puntos.  
Grado elemental: 0,50 puntos.  
Grado medio: 0,75 puntos.  
Grado superior: 1,00 puntos.  
La valoración del conocimiento del valenciano se efectuará puntuando exclusivamente el nivel más alto obtenido.  
Puntuación máxima apartado B: 6 puntos.  
  
C) Méritos específicos  
C.1 Cursos de formación, recibidos o impartidos, sobre materias relacionadas con el contenido del temario organizados por centros oficiales de formación, colegios profesionales, universidades, etcétera, que se valorarán, hasta un máximo de 2 puntos de acuerdo con la siguiente escala:  
A) De 15 a 24 horas de duración: 0,15 puntos por curso.  
B) De 25 a 49 horas de duración: 0,30 puntos por curso.  
C) De 50 a 74 horas de duración: 0,45 puntos por curso.  
D) De 75 a 99 horas de duración: 0,60 puntos por curso.  
E) De 100 o más horas de duración: 0,75 puntos por curso.  
C.2 Experiencia en el desempeño de puestos de igual o similar responsabilidad en el área de gestión de administración general, hasta un máximo de 1 punto, a razón de 0,10 puntos por mes completo de servicios.  
Puntuación máxima apartado C: 3 puntos.  
Puntuación máxima del concurso: 15 puntos.  
  
IX. Calificación del concurso-oposición  
La calificación final del concurso-oposición estará determinada por la suma de las puntuaciones obtenidas en cada una de las fases considerándose aprobado, de entre los aspirantes que hayan superado las pruebas, aquel que haya obtenido la mayor puntuación.  
El tribunal elevará la relación ordenada de aspirantes que han superado el proceso selectivo a la Alcaldía-Presidencia junto al acta de la última sesión, formulando propuesta de nombramiento del aspirante que ocupe el primer lugar.  
En el supuesto de empate entre aspirantes en la calificación, el tribunal aplicará las siguientes reglas:  
- En primer lugar se realizará propuesta de nombramiento del aspirante que haya obtenido mejor puntuación en el ejercicio práctico.  
- Si persiste el empate, el tribunal formulará propuesta de nombramiento a favor del aspirante que haya obtenido mejor puntuación en el ejercicio teórico.  
- Si aún continuara el empate, se realizará propuesta de nombramiento del aspirante de mayor edad.  
  
X. Presentación de documentos  
El aspirante propuesto por el tribunal deberá presentar, en el plazo de 20 días hábiles desde que se haga pública la relación de aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones de capacidad y requisitos exigidos en la convocatoria, como son:  
- Original y fotocopia para su cotejo del DNI o fotocopia debidamente cotejada.  
- Original y fotocopia para su cotejo del título académico exigido en estas bases o fotocopia debidamente cotejada.  
- Declaración de no haber sido separado por medio de expediente disciplinario en cualquiera de las administraciones u ocupación pública, así como no encontrarse incapacitado ni inhabilitado penalmente para el ejercicio de las funciones públicas, según modelo que se facilitará en la Secretaría General anexo III.  
  
Los opositores que en el plazo indicado no presentasen los documentos exigidos por estas bases, no podrán ser nombrados funcionarios y sus actuaciones quedarán invalidadas, con la subsiguiente nulidad de los actos del tribunal, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudieran incurrir por falsedad en su instancia, procediéndose en este caso al nombramiento del siguiente aspirante de la relación de aprobados, por orden de puntuación, previa acreditación de la documentación exigida en estas bases.  
En el acto de la toma de posesión, el funcionario nombrado deberá prestar juramento o promesa de conformidad con la fórmula prevista en el Real Decreto 707/1979, de 5 de abril.  
El nombramiento deberá ser objeto de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
XI. Recursos  
Las presentes bases y convocatoria podrán ser impugnadas de conformidad con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Contra la convocatoria y sus bases, que agotan la vía administrativa, se podrá interponer por los interesados recurso de reposición en el plazo de un mes ante la Alcaldía, previo al contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses ante el juzgado de lo contencioso-administrativo, a partir del día siguiente al de la publicación de su anuncio, de conformidad con el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Si se optara por interponer el recurso de reposición potestativo, no podrá interponer recurso contencioso-administrativo hasta que aquel sea resuelto expresamente o se haya producido su desestimación por silencio. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime pertinente.  
  
  
ANEXO I  
Temario  
  
Materias comunes (13 temas)  
Tema 1. La Constitución española de 1978. Estructura. Principios generales. La reforma de la Constitución.  
Tema 2. Los derechos fundamentales. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. Protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona.  
Tema 3. La Corona. Atribuciones según la Constitución.  
Tema 4. Las Cortes Generales. Composición y funciones. Regulación y funcionamiento de las cámaras: los reglamentos parlamentarios.  
Tema 5. El Gobierno en el sistema constitucional español. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. La Ley del Gobierno. El control parlamentario del Gobierno.  
Tema 6. Las comunidades autónomas: constitución y competencias. Los estatutos de autonomía. Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.  
Tema 7. El poder judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica y del Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial.  
Tema 8. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica. Composición, designación, organización y funciones. El sistema español de control de constitucionalidad de las leyes.  
Tema 9. La Administración Pública en el ordenamiento español. Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado (LOFAGE). Organismos públicos. La Administración consultiva.  
Tema 10. La Administración local: entidades que la integran. El marco competencial de la entidades locales.  
Tema 11. La Administración Pública: concepto. El derecho administrativo: concepto y contenidos. La Administración Pública y el derecho. El principio de legalidad en la Administración. Potestades regladas y discrecionales: discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Fiscalización de la discrecionalidad.  
Tema 12. Haciendas locales. Clasificación de los ingresos. Ordenanzas fiscales.  
Tema 13. La hacienda tributaria en el ámbito de las corporaciones locales. Especial estudio de las tasas, contribuciones especiales e impuestos. El impuesto sobre bienes inmuebles. El impuesto sobre actividades económicas. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. El impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana.  
  
Materias específicas (51 temas)  
Tema 1. El ordenamiento jurídico-administrativo (I): la Constitución. La ley. Sus clases. Los tratados internacionales.  
Tema 2. El ordenamiento jurídico-administrativo (II). El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.  
Tema 3. El administrado: concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Las situaciones jurídicas del administrado; derechos subjetivos e intereses legítimos.  
Tema 4. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma.  
Tema 5. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Condiciones. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra administración. La demora y retroactividad de la eficacia.  
Tema 6. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.  
Tema 7. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. Clases de interesados en el procedimiento. Derechos de los administrados. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.  
Tema 8. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.  
Tema 9. La coacción administrativa: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.  
Tema 10. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.  
Tema 11. La jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso-administrativo.  
Tema 12. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora local.  
Tema 13. Régimen jurídico de los contratos de las administraciones públicas: administrativos típicos, especiales y privados. Requisitos de los contratos. La administración contratante: entes incluidos y excluidos del ámbito de la Ley de Contratos. El órgano de contratación. El contratista: capacidad, solvencia, prohibiciones, clasificación.  
Tema 14. La selección del contratista, actuaciones previas a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. La invalidez de los contratos.  
Tema 15. Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la Administración. La revisión de precios. La extinción de los contratos administrativos. La cesión de los contratos y la subcontratación.  
Tema 16. El contrato de gestión de servicios públicos. El contrato de suministros. Otros contratos administrativos típicos.  
Tema 17. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.  
Tema 18. La responsabilidad de la Administración pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas.  
Tema 19. La actividad administrativa de prestación de servicios. La iniciativa económica pública y los servicios públicos. El servicio público. Concepto. Evolución y crisis. Las formas de gestión de los servicios públicos.  
Tema 20. Las otras formas de actividad administrativa. La actividad de policía: la autorización administrativa. La policía de la seguridad pública. Actividad de fomento: sus técnicas.  
Tema 21. Las propiedades públicas: tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión.  
Tema 22. El patrimonio privado de las administraciones públicas. Régimen jurídico. Potestades de la Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación.  
Tema 23. Los procesos de modernización de las administraciones públicas. Las nuevas orientaciones de la gestión pública: la Administración al servicio del ciudadano.  
Tema 24. La planificación de recursos humanos: instrumentos. Selección, formación y evaluación de los recursos humanos.  
Tema 25. El régimen local: significado y evolución histórica. La Administración local en la Constitución. La Carta Europea de Autonomía Local. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites.  
Tema 26. Las fuentes del derecho local. Regulación básica del Estado y normativa de las comunidades autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad reglamentaria de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El Reglamento Orgánico. Los bandos.  
Tema 27. El municipio: Concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.  
Tema 28. La organización municipal. Órganos necesarios: el alcalde, tenientes de alcalde, el Pleno y la Junta de Gobierno Local. Órganos complementarios: Comisiones informativas y otros órganos. Los grupos políticos. La participación vecinal en la gestión municipal. El concejo abierto. Otros regímenes especiales.  
Tema 29. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.  
Tema 30. La provincia como entidad local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Las relaciones entre las comunidades autónomas y las diputaciones provinciales. Regímenes especiales. Las islas: los consejos y cabildos insulares. Otras entidades locales. Legislación básica y legislación autonómica. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas.  
Tema 31. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los concejales y alcaldes. Elección de diputados provinciales y presidentes de las diputaciones provinciales. Elección de consejeros y presidentes de cabildos y consejos insulares. La moción de censura en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales.  
Tema 32. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El registro de documentos.  
Tema 33. Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales. La revisión y revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de expedientes. Los interesados. Abstenciones y recusaciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.  
Tema 34. Las formas de acción administrativa de las entidades locales. El fomento: estudio especial de las subvenciones. La actividad de policía: la intervención administrativa local en la actividad privada. Las licencias y autorizaciones administrativas: sus clases. La policía de la seguridad pública.  
Tema 35. La iniciativa económica de las entidades locales y la reserva de servicios. El servicio público en las entidades locales. Concepto. Las formas de gestión de los servicios públicos locales. Las formas de gestión directa. La concesión de servicios públicos. Concepto y naturaleza. Elementos. Potestades de la Administración. Derechos y obligaciones del concesionario. Relaciones del concesionario con los usuarios. Extinción de la concesión. Otras formas de gestión indirecta de los servicios públicos. Los consorcios.  
Tema 36. Los bienes de las entidades locales. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario. Los montes vecinales en mano común.  
Tema 37. Evolución histórica de la legislación urbanística española. La Ley del Suelo de 1956 y sus reformas. El marco constitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competencias del Estado, de las comunidades autónomas y de las entidades locales  
Tema 38. Régimen urbanístico del suelo. Planeamiento territorial y urbanístico. Planes de ordenación: clases y régimen jurídico.  
Tema 39. El derecho financiero: concepto y contenido. La hacienda Local en la Constitución. El régimen jurídico de las haciendas locales: criterios inspiradores del sistema de recursos y principios presupuestarios.  
Tema 40. Los recursos de las haciendas locales en el marco de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, y de la Ley 51/2002, de 27 de diciembre: de los municipios, las provincias y otras entidades locales. Regímenes especiales. Los ingresos de derecho privado. Las subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
Tema 41. Actividad subvencional de las administraciones públicas. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.  
Tema 42. El presupuesto general de las entidades locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación: especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La prórroga del presupuesto. La ejecución y liquidación del presupuesto.  
Tema 43. El control interno de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, modalidades y los reparos. Los controles financieros, de eficacia y eficiencia. El control externo de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes.  
Tema 44. El personal al servicio de las corporaciones locales: clases y régimen jurídico. La función pública local: clases de funcionarios locales. Los instrumentos de organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.  
Tema 45. El acceso a los empleos locales: principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. La extinción de la condición de empleado público. El régimen de provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión. El contrato de trabajo. Las situaciones administrativas de los funcionarios locales.  
Tema 46. La relación estatutaria. Los derechos de los funcionarios locales. Derechos individuales. Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones. El régimen de Seguridad Social. Derechos colectivos. Sindicación y representación. El derecho de huelga. La negociación colectiva.  
Tema 47. Los deberes de los funcionarios locales. El régimen disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades.  
Tema 48. Los derechos constitucionales de los empleados públicos. Políticas de promoción de la paridad de género en las administraciones públicas.  
Tema 49. El derecho del trabajo. Naturaleza y caracteres. Las fuentes del ordenamiento laboral. Los convenios colectivos de trabajo. El contrato de trabajo: partes. Capacidad para contratar. Contenido. Las prestaciones del trabajador y del empresario. Modificación, suspensión y extinción del contrato de trabajo.  
Tema 50. Modalidades del contrato de trabajo. Medidas de fomento del empleo.  
Tema 51. Derechos y deberes laborales. El salario: concepto y naturaleza jurídica. Clases de salarios. La jornada de trabajo. Libertad sindical. La participación del personal en la empresa.  
  
El Palomar, 25 de marzo de 2014.- El alcalde: Jordi Vila Vila.