Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4279, del 26-06-2002 (2002/6890)

ORDEN de 19 de junio de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se aprueban las bases reguladoras del Plan de Racionalización de las Cooperativas con Sección de Crédito para 2002.
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Número DOGV
:   4279

Fecha DOGV
:   26-06-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/6890


Fecha del documento
:   19-06-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * programa de actuación
    * economía social
    * cooperativa
    * entidad de crédito
    * concurso administrativo
    * apoyo económico

ORDEN de 19 de junio de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se aprueban las bases reguladoras del Plan de Racionalización de las Cooperativas con Sección de Crédito para 2002. [2002/A6890]
  
El Gobierno Valenciano viene ejecutando a lo largo de los últimos años un plan de actuación excepcional que trata de afrontar la racionalización de las cooperativas con sección de crédito, mediante el fomento de la integración en unidades más sólidas y rentables, y la desaparición de aquellas entidades cuya presencia en el mercado ofrezca un escaso valor añadido para los socios de las cooperativas y en cambio suponga un serio riesgo para los depositantes por su inviabilidad económica.
  
Asimismo, se trata de posibilitar la disminución del quebranto económico a los depositantes de aquellas entidades cuya situación económica no permite la restitución íntegra de sus depósitos. Y, por último, se pretende que la situación patrimonial que sufre alguna de estas entidades no conlleve una desconfianza generalizada en la solidez del sector.
  
En esta octava edición del plan de racionalización se pretende avanzar en el saneamiento del sector ofreciendo una nueva oportunidad a aquellas entidades que, al no reunir los requisitos y condiciones establecidos en el plan, no pudieron acogerse a las ayudas habilitadas en los años anteriores.
  
Por todo ello, y en uso de las atribuciones que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,
  
ORDENO
  
CAPÍTULO I
  
Plan de Racionalización de las Cooperativas
  
con Sección de Crédito
  
Artículo 1. Aprobación del plan
  
Se aprueba el presente Plan de Racionalización de las Cooperativas con Sección de Crédito para 2002, que incluye las condiciones y los requisitos para el acceso a las ayudas públicas contempladas en el mismo, así como la forma de acreditar tales requisitos.
  
Artículo 2. Ámbito
  
Sin perjuicio de lo dispuesto en la disposición adicional única de esta orden, al presente Plan de Racionalización podrán acogerse las cooperativas con sección de crédito que, estando inscritas en el Registro Especial obrante en el Instituto Valenciano de Finanzas, sufran un deterioro notorio e irrecuperable de su solvencia.
  
Artículo 3. Objeto
  
Este plan de actuación pretende afrontar la racionalización de las cooperativas con sección de crédito en crisis, así como paliar el quebranto económico sufrido por los depositantes que han confiado sus ahorros a dicha sección.
  
Artículo 4. Exigencia de responsabilidad
  
Cuando existan indicios suficientes de que en el deterioro de la situación económica de la cooperativa haya influido notablemente, por acción u omisión, la actuación negligente, dolosa o culposa de su Consejo Rector, de alguno de sus miembros, o de personal directivo, la concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a que se ejerciten las acciones precisas de exigencia de responsabilidad y, en su caso, reparación o indemnización contra las personas presuntamente responsables. El requisito de exigencia de responsabilidad, reparación o indemnización podrá considerarse cumplido cuando se haya incoado el correspondiente procedimiento judicial por los mismos hechos.
  
Artículo 5. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas previstas en esta orden:
  
a) Los intermediarios financieros que asuman los activos y pasivos de las secciones de crédito de cooperativas que se encuentren en la situación descrita en el artículo 2 de esta orden.
  
Las ayudas tendrán por objeto la compensación al intermediario financiero cesionario de la asunción del déficit resultante de la diferencia entre el valor de los activos y los pasivos cedidos.
  
b) Cuando una cooperativa se encuentre inmersa en un procedimiento concursal o de liquidación, según se recoge en el artículo 16 de esta orden, los intermediarios financieros o, en su defecto, las corporaciones locales que adquieran la condición de acreedores, por cesión de créditos de los depositantes originales de la sección de crédito de la cooperativa.
  
Las ayudas tendrán por objeto la compensación de la diferencia entre el importe por el que se hayan adquirido los créditos y su valor de restitución, calculado de acuerdo con la situación patrimonial de la cooperativa puesta de manifiesto en el proceso concursal o de liquidación.
  
Artículo 6. Criterios de actuación
  
Los criterios de actuación serán los siguientes:
  
a) La cesión de activos y pasivos de la sección de crédito a un intermediario financiero no supondrá la asunción por éste de posibles pasivos contingentes.
  
b) Además de la disolución de la sección de crédito se procederá a la disolución y liquidación del resto de la cooperativa, salvo que se justifique ante el Instituto Valenciano de Finanzas la necesidad y conveniencia de su permanencia para el mejor servicio a sus socios.
  
c) Por razones de índole social o comercial, el intermediario financiero cesionario podrá asumir, total o parcialmente, el importe de la quita correspondiente a los depositantes, a que se refiere el apartado 4 del artículo 8 de esta orden.
  
d) Para la determinación de la cantidad que en concepto de quita deben asumir los depositantes, se aplicará un mismo porcentaje de reducción al volumen de los depósitos mantenidos por cada uno de ellos. A efectos de determinar el volumen de tales depósitos, el Instituto Valenciano de Finanzas comprobará la existencia de documentación suficientemente acreditativa de los mismos.
  
e) El Instituto Valenciano de Finanzas solicitará los informes que considere necesarios a aquellas consellerias a las que la normativa vigente atribuya competencias en la materia.
  
Artículo 7. Requisitos previos para la concesión de las ayudas
  
1. Sin perjuicio de lo establecido en los artículos 4 y 16 de esta orden, serán requisitos previos los siguientes hechos:
  
a) Que las entidades cedente y cesionaria soliciten acogerse a las ayudas previstas en esta orden.
  
b) Asunción por los titulares de los depósitos de, al menos, la mitad del déficit patrimonial ajustado de la sección de crédito, mediante suscripción de un acuerdo de liquidación reflejado en documento público, en el que se señale, al menos, lo siguiente:
  
- Nombre y apellidos del depositante.
  
- Numero de identificación fiscal.
  
- Saldo de cada una de las cuentas.
  
- Importe que se acepta en concepto de quita.
  
- Cesión expresa de la totalidad de los derechos que por importe de la quita pudieran detentar como acreedores a favor de la Generalitat Valenciana. Esta cesión se entenderá sin menoscabo de las cantidades que eventualmente percibiesen como consecuencia de las acciones de responsabilidad o reparación de daños contra los miembros del Consejo Rector o el personal directivo, que en todo caso, corresponderán a los demandantes.
  
- Renuncia a cualquier reclamación a la Generalitat Valenciana.
  
c) La adopción por la Asamblea General del acuerdo de aprobación del proyecto de escisión de su sección de crédito, fijado en un convenio previo con el intermediario financiero cesionario, mediante la cesión de sus activos y pasivos, de acuerdo con lo previsto en los artículos 66 y 67 del Texto Refundido de la Ley de Cooperativas de la Comunidad Valenciana aprobado por el Decreto Legislativo 1/1998, de 23 de junio. Además, la Asamblea General adoptará el acuerdo de solicitar la baja de la cooperativa en el Registro Especial de Cooperativas con Sección de Crédito y, en su caso, el acuerdo de disolución de la cooperativa.
  
2. Los documentos referidos a los requisitos señalados en el apartado anterior servirán como justificante para la concesión de las ayudas.
  
Artículo 8. Importe a subvencionar
  
1. A efectos de lo previsto en esta orden, la determinación del déficit patrimonial ajustado de la sección de crédito será efectuada por el Instituto Valenciano de Finanzas.
  
2. Con carácter previo, los saldos mantenidos por cualquier titular en sus cuentas de depósito, serán compensados con las posiciones deudoras vencidas que mantenga en la cooperativa, tanto en calidad de acreditado como de avalista.
  
3. Las posibles indemnizaciones pactadas con miembros del Consejo Rector o personal directivo de la entidad no se considerarán a efectos de la determinación del déficit objeto de la subvención.
  
4. Una vez deducido del déficit las posibles indemnizaciones, los titulares de los depósitos asumirán, como mínimo, el 50 por ciento del déficit patrimonial ajustado de la sección de crédito, a través de la quita proporcional en sus depósitos.
  
5. La parte restante del déficit patrimonial de la sección de crédito será cubierto por la Generalitat, a través de la concesión de una subvención al intermediario financiero cesionario.
  
6. En el supuesto de que entre los activos de la sección de crédito se encuentren créditos a otras secciones de la cooperativa, cuyo patrimonio conjunto sea negativo, para la valoración de estos créditos se seguirá el siguiente procedimiento:
  
a) Se determinará el déficit patrimonial contable de las secciones prestatarias.
  
b) Se realizará una valoración de sus bienes inmuebles y se calcularán las potenciales plusvalías que se obtendrían en caso de proceder a su enajenación, las cuales se deducirán del déficit patrimonial contable, obteniéndose el déficit ajustado o, en su caso, el superávit patrimonial ajustado.
  
c) Hasta la cifra de déficit ajustado de las secciones prestatarias se condonará el crédito a las mismas, debiendo ser aprobada en Asamblea General de socios y tomando conocimiento expreso el intermediario financiero cesionario de tal circunstancia en la escritura de cesión de activos y pasivos. Por el resto del crédito, el intermediario financiero cesionario podrá exigir garantía hipotecaria de los bienes de activo fijo de la cooperativa, o garantía personal de los socios de las secciones prestatarias.
  
d) La existencia de superávit patrimonial ajustado en las secciones prestatarias imposibilitará la condonación de su crédito y el importe de dicho superávit se adicionará al del resto de las secciones de la cooperativa, a los efectos de lo establecido en el apartado siguiente.
  
7. En el supuesto de que el patrimonio conjunto del resto de secciones de la cooperativa, incluidas las potenciales plusvalías deducidas del modo descrito en la letra b) del apartado 6 anterior, resulte positivo, su importe se deducirá del déficit patrimonial de la sección de crédito, obteniéndose el déficit ajustado que se asumirá de acuerdo con lo establecido en los apartados 4 y 5 de este artículo.
  
8. A la aportación de la Generalitat Valenciana se deducirán todos aquellos recursos que, en su caso, puedan aportar otras instituciones públicas para el mismo fin.
  
9. Los fondos correspondientes a las ayudas previstas en este plan se librarán en un único desembolso, una vez justificada y concedida la ayuda.
  
Artículo 9. Documentación
  
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 11 y 16 de esta orden, para la obtención de las ayudas públicas se deberá presentar la siguiente documentación:
  
a) Solicitud de la ayuda pública, suscrita por las entidades cedente y cesionaria.
  
b) El documento público referido en la letra b) del artículo 7 de esta orden.
  
c) La certificación del acuerdo de la Asamblea General de aprobación del proyecto de escisión de la sección de crédito, así como la escritura pública de cesión de activos y pasivos.
  
d) Listado de las inversiones crediticias, que refleje las posiciones de los deudores.
  
e) Las certificaciones de los acuerdos de la Asamblea General relativos a la solicitud de la baja de la cooperativa en el Registro Especial de Cooperativas con Sección de Crédito y, en su caso, a la disolución de la cooperativa.
  
2. En el supuesto de que en la cooperativa se hubiesen producido las actuaciones previstas en el artículo 4 de esta orden:
  
a) Certificación del acuerdo de los socios o de los depositantes, de adopción de las acciones de exigencia de responsabilidad y, en su caso, reparación o indemnización.
  
b) Copia de la demanda presentada ante el órgano judicial competente.
  
CAPÍTULO II
  
Disposiciones generales
  
Artículo 10. Dotación presupuestaria
  
La dotación presupuestaria para la financiación del presente Plan de Racionalización de las Cooperativas con Sección de Crédito en el ejercicio 2002 asciende a quinientos noventa y cinco mil seiscientos cuarenta euros con veinte céntimos, con cargo al programa 631.50, Actuaciones sobre el Sector Financiero, y a la línea presupuestaria «Plan Racionalización Coop. con Sección de Crédito», T1646000, del presupuesto de la Generalitat Valenciana para 2002.
  
Dicha cuantía podrá ser ampliada a través de las modificaciones presupuestarias que resulten aprobadas de acuerdo con la legalidad vigente, a las que se dará la publicidad requerida.
  
Artículo 11. Documentación complementaria
  
1. Las solicitudes de las ayudas previstas en esta orden deberán ir acompañadas de la documentación indicada en los artículos 9 o 16.3, según corresponda.
  
2. El receptor de la subvención deberá acreditar que se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias con el estado y la administración autonómica y con la Seguridad Social.
  
3. Asimismo, se facilitará la documentación referente a la solicitud y, en su caso, a la obtención de subvenciones o ayudas procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos para la misma finalidad.
  
4. Además de la documentación señalada en los apartados anteriores, el Instituto Valenciano de Finanzas queda facultado para solicitar, en cada caso, la documentación complementaria que estime conveniente.
  
Artículo 12. Presentación de solicitudes
  
La solicitud, junto con la documentación requerida, se dirigirá al Instituto Valenciano de Finanzas, plaza de Nápoles y Sicilia, número 6, 46802 Valencia, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en cuanto al lugar de su presentación.
  
Artículo 13. Plazo
  
El plazo de presentación de solicitudes de concesión de las ayudas reguladas por esta orden finalizará el 30 de septiembre de 2002.
  
Artículo 14. Tramitación
  
La tramitación de las ayudas previstas en esta orden será realizada por el Instituto Valenciano de Finanzas, cuyo director general emitirá las correspondientes propuestas de resolución de concesión y pago de la subvención.
  
Artículo 15. Resolución
  
1. El conseller de Economía, Hacienda y Empleo dictará las resoluciones sobre las solicitudes de subvención recibidas, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 4 del artículo 46 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
2. Todas las solicitudes se atenderán por orden de entrada de la documentación exigible.
  
3. El plazo máximo para dictar resoluciones será hasta el 15 de noviembre de 2002. Si en dicho plazo no se dictara resolución, se entenderá que la solicitud ha sido desestimada, sin perjuicio de la obligación de la administración de resolver expresamente todas las peticiones que se le formulen.
  
Artículo 16. Situaciones concursales y especiales
  
1. El desarrollo de un procedimiento concursal o de liquidación en una cooperativa con sección de crédito no impedirá la aplicación de la presente orden, en el marco de la legislación vigente.
  
2. Cuando una cooperativa se encuentre en una situación concursal o de liquidación, podrá plantearse cualquier fórmula de actuación que, salvo casos de fuerza mayor, permita la restitución del mismo porcentaje de depósitos a todos los depositantes, siempre que el importe a subvencionar por la administración no exceda del calculado de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 de esta orden.
  
3. En estas situaciones, la documentación requerida en el apartado 1 del artículo 9 de esta orden será sustituida por la siguiente:
  
a) Solicitud de la ayuda pública por parte de los beneficiarios previstos en la letra b) del artículo 5 de esta orden.
  
b) El documento público referido de la letra b) del artículo 7 de esta orden.
  
c) Lista definitiva de acreedores o relación de créditos reconocidos, según corresponda en el procedimiento concursal. La misma documentación se presentará en el caso de cooperativas en proceso de liquidación producido como consecuencia de una situación concursal.
  
Artículo 17. Revocación de la subvención
  
La subvención concedida podrá ser revocada, y exigido su reintegro, en el supuesto de que la administración comprobara que el beneficiario, intermediario financiero o, en su caso, corporación local, hubiera destinado la subvención recibida a fin distinto para el que fue concedida, o no hubiese declarado cualquier otra subvención pública obtenida o simplemente concedida para el mismo fin.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Única
  
También podrán acogerse a las ayudas reguladas en esta orden, aquellas cooperativas con sección de crédito que, habiendo sido dadas de baja en el Registro Especial obrante en el Instituto Valenciano de Finanzas a partir de 1998, inclusive, no pudieron acogerse al plan de racionalización de los correspondientes ejercicios por encontrarse inmersas en procedimientos judiciales inconclusos.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Excepcionalmente, y atendiendo a razones de notorio interés social, económico o de fuerza mayor, se podrá proceder a ampliar los plazos que se señalan en los artículos 13 y 15, apartado 3, de la presente orden.
  
Segunda
  
La concesión y cuantía de las ayudas reguladas en esta orden estará condicionada, además de al cumplimiento de los requisitos que en cada caso se indiquen, a la existencia de crédito presupuestario a tal fin habilitado por el presupuesto de la Generalitat Valenciana.
  
En ningún caso se imputarán las solicitudes desestimadas por esta causa a ejercicios económicos posteriores, salvo autorización expresa del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 19 de junio de 2002
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,