Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4605, del 10-10-2003 (2003/10340)

RESOLUCIÓN de 1 de octubre de 2003, de la directora general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), sobre delegación de competencias en materia de personal, gestión económica y contratación administrativa.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4605

Fecha DOGV
:   10-10-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/10377


Fecha del documento
:   01-10-2003

Organismo emisor
:   Servicio Valenciano de Empleo y Formación

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * competencia administrativa
    * delegación de poderes

RESOLUCIÓN de 1 de octubre de 2003, de la directora general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), sobre delegación de competencias en materia de personal, gestión económica y contratación administrativa. [2003/10105]
  
Desde la creación del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, mediante la Ley 3/2000, de 17 de abril, como organismo autónomo de naturaleza administrativa, y su inicial desarrollo orgánico y funcional a través del Decreto 41/2001, de 27 de febrero, del Gobierno Valenciano, se han venido produciendo distintas modificaciones normativas a nivel reglamentario, como consecuencia de la necesaria adaptación de la organización a las nuevas demandas, fundamentalmente de índole administrativa, con el fin de lograr mayor eficacia y agilidad en la gestión.
  
Esta reestructuración interna que se ha concretado con la publicación del Decreto 173/2002, de 15 de octubre, el Decreto 13/2003, de 18 de febrero, y el reciente Decreto 141/2003, de 1 de agosto, todos ellos del Gobierno Valenciano, aconseja que la delegación de competencias sobre determinadas materias en los diversos órganos directivos o administrativos del SERVEF, efectuada mediante las Resoluciones de 12 de marzo de 2001 y de 17 de enero de 2002, se adecue a las nuevas estructuras y denominaciones.
  
En consecuencia, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción introducida por Ley 4/1999, de 13 de enero; y en el artículo 68 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, resuelvo:
  
Primero. Delegación de competencias en materia de gestión de personal
  
Se delegan en los órganos que a continuación se relacionan y en los términos que se expresan, las siguientes competencias:
  
1. Las competencias atribuidas por la normativa vigente en materia de horarios de trabajo, permisos, licencias y vacaciones se delegan:
  
a) En los/as titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, cuando correspondan a personal destinado en las respectivas direcciones territoriales y en los centros dependientes de la provincia correspondiente.
  
b) En el Secretario/a General, cuando correspondan al personal destinado en los Servicios Centrales del SERVEF.
  
2. La competencia para autorizar las comisiones de servicio con derecho a las indemnizaciones previstas en el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, del Gobierno Valenciano, a realizar por el personal dependiente de las direcciones territoriales y de los centros dependientes de la provincia, corresponderá al titular de la dirección territorial respectiva, siempre y cuando el destino de la comisión se sitúe dentro del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, delegándose en el Secretario/a General esta competencia en el resto de los casos.
  
3. Se delega en el Secretario/a General el ejercicio del resto de competencias atribuidas directamente a la directora del SERVEF por la normativa vigente en materia de gestión de personal y de función pública.
  
Segundo. Delegación de competencias en materia de contratación administrativa, patrimonial y de derecho privado
  
Se delegan en los órganos que a continuación se relacionan y en los términos que se expresan, las siguientes competencias:
  
1. Contratos menores de obra.
  
a) Se delega en el jefe/a del Área de Recursos Humanos y Económicos el ejercicio que la normativa vigente atribuye al órgano de contratación, cualquiera que sea el importe y la naturaleza económica del contrato. Esta delegación conllevará la aprobación del gasto con cargo al subprograma presupuestario que corresponda según la unidad destinataria de la obra.
  
b) No obstante, se delega en los/as titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF las mismas competencias respecto de las unidades, dependencias y centros SERVEF de su ámbito territorial, para el supuesto de obras de reparación simple, conservación o mantenimiento que no afecten a los elementos estructurales o a la imagen del edificio, cuyo importe sea igual o inferior a 6.000 euros e imputables exclusivamente al capítulo II del gasto.
  
2. Contratos menores de suministro y de prestación de servicios.
  
a) Se delega en el jefe/a del Área de Recursos Humanos y Económicos el ejercicio que la normativa atribuye al órgano de contratación, cualquiera que sea el capítulo económico y el subprograma presupuestario al que se impute el gasto, para todos los contratos menores de suministro y prestación de servicios, incluida la aprobación del gasto correspondiente, con excepción de lo dispuesto en las letras b) y c) de este apartado.
  
b) Se delega en los/as titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, el ejercicio que la normativa vigente atribuye al órgano de contratación, incluida la aprobación del gasto, en su respectivo ámbito territorial, en cuanto a las unidades, dependencias y centros SERVEF de la provincia, excepción hecha de los contratos menores de suministro que por su naturaleza sean imputables al capítulo VI del gasto.
  
c) Los contratos menores de servicios regulados en el artículo 196.3, letra d), del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, consistentes en el desarrollo de aplicaciones informáticas específicas elaboradas en función de los requerimientos de la administración, así como los contratos menores de suministro de bienes de inversión ofimática e informática, incluida la aprobación del gasto, se delega en el Jefe/a de Área de Organización y Sistemas de Información.
  
3. Contratos menores de consultoría o asistencia.
  
Se delega en el Secretario/a General el ejercicio de las competencias que la normativa vigente atribuya al órgano de contratación, incluida la aprobación del gasto.
  
4. Se delega en el Secretario/a General el ejercicio del resto de competencias que la normativa vigente en materia de contratación administrativa otorga al órgano de contratación, incluido el suministro de bienes por el procedimiento de adquisición centralizada y la resolución de devolución de las fianzas constituidas como requisito previo a la licitación o a la contratación. Esta delegación llevará implícita la aprobación del gasto correspondiente.
  
5. Se delega en el Secretario/a General el ejercicio de las competencias que, en materia patrimonial, es atribuida al órgano ejecutivo del SERVEF por la normativa vigente, con las limitaciones y requisitos contenidas en ésta.
  
6. Se delega además, en el Secretario/a General, el ejercicio de cuantas actuaciones no incluidas en el apartado anterior se requieran en el ámbito del derecho privado.
  
7. Asimismo, se delega en el Secretario/a General la representación del SERVEF frente a otras administraciones en los actos conducentes al otorgamiento de licencias y autorizaciones administrativas.
  
8. La firma de los documentos de gestión contable que requiera el ejercicio de las competencias delegadas en los siete puntos anteriores, corresponderá al jefe/a de Área de Recursos Humanos y Económicos.
  
9. Igualmente, se delega en el jefe/a de Área de Recursos Humanos y Económicos la firma de las certificaciones de inventario de bienes muebles.
  
Tercero. Delegación de competencias en materia de gestión económica
  
Se delegan en los órganos que a continuación se relacionan y en los términos que se expresan, las siguientes competencias:
  
I. Gestión de gastos de personal
  
a) Se delega en el jefe/a de Área de Recursos Humanos y Económicos el ejercicio de las competencias relativas a la gestión de los gastos imputables al capítulo I del presupuesto del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, incluida la firma de cuantos documentos de gestión presupuestaria se requieran en la tramitación de los citados gastos, así como la autorización de las modificaciones técnicas entre créditos del capítulo I que resulten necesarias para una adecuada gestión de estos gastos.
  
b) Se delega igualmente en el jefe/a de Área de Recursos Humanos y Económicos, para la totalidad del personal del SERVEF, la suscripción de los partes de inclusión de variaciones en nómina a que se refiere el artículo 4 de la Orden de 30 de mayo de 1990, sobre Confección, Fiscalización, Contabilización y Pago de las Nóminas del Personal de la Generalitat Valenciana, así como la totalidad de los actos administrativos conducentes a la gestión del pago de la nómina del personal del SERVEF, incluida la gestión de las retenciones del IRPF y de las cotizaciones a la Seguridad Social y demás seguros sociales. Se delega igualmente en el jefe/a de Área de Recursos Humanos y Económicos la certificación de retribuciones y retenciones a cuenta.
  
II. Transferencias corrientes y de capital
  
A) En el ámbito de actuación de la Secretaría General del SERVEF, conforme al artículo 15 del Reglamento de Organización y del Régimen Jurídico:
  
1. Se delega en el Secretario/a General el ejercicio de las competencias que se relacionan a continuación:
  
a) La competencia de concesión y denegación de las transferencias corrientes y de capital de carácter genérico, así como la firma de cuantos documentos administrativos sean necesarios para formalizar la concesión de las de carácter nominativo.
  
b) La resolución de aceptación del desistimiento o renuncia por parte del solicitante, así como cualquier otra incidencia que se produzca con posterioridad a la concesión.
  
c) El reconocimiento de la obligación y la propuesta de pago, incluso las de carácter plurianual.
  
d) La resolución de devolución de las garantías por anticipo constituidas al amparo de lo dispuesto en el número 2 del artículo 47.bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
e) La minoración de la subvención concedida en los supuestos de incumplimiento por parte del beneficiario establecidos en la normativa vigente.
  
f) La incoación y resolución de los expedientes de revocación de subvenciones en los supuestos contemplados en la normativa vigente.
  
g) En relación con las competencias delegadas en las dos letras anteriores, se delega también la competencia para exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de las mismas.
  
2. La firma de cuantos documentos contables se precisen como consecuencia del ejercicio de estas competencias en el ámbito de las transferencias corrientes y de capital correspondientes al subprograma 322.59 «Administración y Coordinación General» o equivalente, corresponderá al jefe/a del Área de Recursos Humanos y Económicos.
  
B) En el ámbito de actuación de la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral, conforme al artículo 16 del Reglamento de Organización y del Régimen Jurídico:
  
1. Se delega en el director/la directora general de Empleo e Inserción Laboral el ejercicio de las competencias que se relacionan a continuación, sobre todas las transferencias propias de su ámbito de actuación, salvo las excepciones expresadas en los números 2, 3 y 4 siguientes:
  
a) La competencia de concesión y denegación de las transferencias corrientes y de capital de carácter genérico, así como la firma de cuantos documentos administrativos sean necesarios para formalizar la concesión de las de carácter nominativo.
  
b) La resolución de aceptación del desistimiento o renuncia por parte del solicitante, así como cualquier otra incidencia que se produzca con posterioridad a la concesión.
  
c) El reconocimiento de la obligación y la propuesta de pago, incluso las de carácter plurianual.
  
d) La resolución de devolución de las garantías por anticipo constituidas al amparo de lo dispuesto en el número 2 del artículo 47.bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
e) La minoración de la subvención concedida en los supuestos de incumplimiento por parte del beneficiario establecidos en la normativa vigente.
  
f) La incoación y resolución de los expedientes de revocación de subvenciones en los supuestos contemplados en la normativa vigente.
  
g) En relación con las competencias delegadas en las dos letras anteriores, se delega también la competencia para exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de las mismas.
  
2. Se delega en los/as titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, en su respectivo ámbito de actuación, el ejercicio de las mismas competencias especificadas en el número 1 anterior respecto de los programas de fomento de empleo siguientes:
  
- Programa de Fomento de Empleo Estable.
  
- Programa de Fomento de Empleo dirigido a Emprendedores.
  
- Programa de ayudas a las entidades empleadoras de los Planes Integrales de Empleo.
  
- Programa de Fomento para personas con discapacidad con la excepción de las ayudas a Centros Especiales de Empleo.
  
3. Se delega en los/as titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, en su respectivo ámbito de actuación y respecto de los programas de empleo que se relacionan a continuación, el ejercicio de las mismas competencias especificadas en el número 1 anterior, a excepción de la competencia de concesión y denegación de las subvenciones, que no es objeto de delegación:
  
- Programa de ayudas de Empleo Público de Interés Social.
  
- Programa de ayudas a las entidades promotoras de los Planes Integrales de Empleo.
  
- Programa de Fomento del Desarrollo Local.
  
4. De la delegación efectuada en el director/a General de Empleo e Inserción Laboral en el número 1 anterior, no es objeto de delegación la competencia de concesión y denegación de las subvenciones respecto de las siguientes ayudas:
  
- Programa de Pactos Territoriales por el Empleo.
  
- Entre los diversos tipos de ayudas de centros especiales de Empleo:
  
- Proyectos de creación de puestos de trabajo.
  
- Subvenciones destinadas a equilibrar financieramente a los centros, incluidas en la modalidad «Mantenimiento de puestos de trabajo».
  
5. La firma de cuantos documentos contables asociados se requieran como consecuencia del ejercicio de las competencias delegadas en esta letra B) corresponderá:
  
- Al jefe/a del Área de Inserción Laboral, en el ámbito de las transferencias correspondientes al subprograma 322.54 «Inserción Laboral» o equivalente.
  
- Al jefe/a de Área de Fomento de Empleo en el ámbito de las transferencias correspondientes al subprograma 322.51 «Fomento del Empleo» o equivalente.
  
C) En el ámbito de actuación de la dirección general de Formación y Cualificación Profesional, conforme al artículo 17 del Reglamento de Organización y del Régimen Jurídico:
  
1. Se delega en el director/la directora general de Formación y Cualificación Profesional el ejercicio de las competencias que se relacionan a continuación para todas las transferencias corrientes y de capital propias de su ámbito de actuación, salvo las que se indican en el apartado 2:
  
a) La competencia de concesión y denegación de las transferencias corrientes y de capital de carácter genérico, así como la firma de cuantos documentos administrativos sean necesarios para formalizar la concesión de las de carácter nominativo.
  
b) La competencia de concesión y denegación de las subvenciones destinadas a financiar las acciones formativas efectuadas por las entidades beneficiarias de líneas presupuestarias nominativas reguladas a través de convenio o contrato-programa, en materia de formación profesional ocupacional y continua competencia del SERVEF, así como la firma de cuantos documentos administrativos sean necesarios para formalizar la concesión de las citadas subvenciones.
  
c) La resolución de las incidencias que se produzcan con posterioridad a la concesión de las transferencias, sin perjuicio de la delegación efectuada en los directores/as territoriales que se establece en el número 3 siguiente.
  
d) El reconocimiento de la obligación y la propuesta de pago de las transferencias corrientes o de capital, incluso las de carácter plurianual.
  
e) La resolución de devolución de las garantías por anticipo constituidas al amparo de lo dispuesto en el número 2 del artículo 47.bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
f) La minoración de la subvención concedida en los supuestos de incumplimiento por parte del beneficiario establecidos en la normativa vigente.
  
g) La incoación y resolución de los expedientes de revocación de subvenciones en los supuestos contemplados en la normativa vigente.
  
h) En relación con las competencias delegadas en las dos letras anteriores, se delega también la competencia para exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de las mismas.
  
2. En el caso de las subvenciones del programa de Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo se delega en el director/la directora general de Formación y Cualificación Profesional el ejercicio de las competencias que se relacionan en el apartado anterior a excepción de la concesión y denegación de las ayudas, las cuales no se delegan.
  
3. Se delega en los/as titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, para todas las transferencias corrientes y de capital correspondientes al subprograma 322.52 «Formación profesional ocupacional» o equivalente, las siguientes competencias:
  
a) La resolución de aceptación del desistimiento o renuncia por parte del solicitante.
  
b) La resolución de la suspensión cautelar del desarrollo de las acciones formativas en materia de programas de formación e inserción profesional y formación profesional ocupacional o continua.
  
4. La firma de cuantos documentos contables asociados se requieran como consecuencia del ejercicio de estas competencias en el ámbito de las transferencias corrientes y de capital correspondientes al subprograma 322.52 «Formación profesional ocupacional» o equivalente, corresponderá al jefe/a del Área de Formación y Cualificación Profesional.
  
5. Se delega en los/as titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, en su respectivo ámbito de actuación, la firma de los certificados individualizados de aprovechamiento o diplomas expedidos a las personas que hayan superado con éxito, de conformidad con su normativa reguladora, los cursos correspondientes a cualquier programa formativo gestionado por el Servicio Valenciano de Empleo y Formación.
  
III. Gestión presupuestaria de otros gastos no recogidos en los apartados anteriores que resulten imputables a los capítulos II y III del estado de gastos del Presupuesto del Servicio Valenciano de Empleo y Formación.
  
Se delega en el jefe/a de Área de Recursos Humanos y Económicos la firma de cuantos documentos de gestión contable se precisen en la tramitación de dichos gastos.
  
IV. Pagos
  
1. La referencia hecha a la delegación de firma de los documentos de gestión contable efectuada en el resuelvo segundo y en los apartados I, II y III de este resuelvo tercero se entiende realizada a todas las fases contables excepto a la formalización de las fases correspondientes a la ordenación de pagos, fases P (orden de pago) y T (materialización del pago).
  
2. Se delega en el Secretario/a General la firma de cuantos documentos sean necesarios para formalizar las órdenes de pago (fases P).
  
3. Se delega en el jefe/a del Área de Recursos Humanos y Económicos la firma de cuantos documentos sean necesarios para formalizar los pagos (fase T) correspondientes a las órdenes de pago libradas a favor de los acreedores del SERVEF.
  
V. Operaciones extrapresupuestarias
  
Se delega en el jefe/a del Área de Recursos Humanos y Económicos la firma de cuantos documentos contables sean necesarios para el fiel reflejo contable de las retenciones a cuenta y demás operaciones extrapresupuestarias.
  
VI. Ingresos
  
Se delega en el jefe/a de Área de Recursos Humanos y Económicos la firma de cuantos documentos contables sean necesarios para formalizar los ingresos competencia del SERVEF, incluidos aquellos relativos a los reintegros de cantidades indebidamente percibidas e intereses de demora mencionados en el apartado II «Transferencias corrientes y de capital».
  
Cuarto. Suplencia
  
En caso de vacante, ausencia o enfermedad de los titulares de los órganos en los que se delega el ejercicio de las competencias de la presente resolución, las competencias delegadas se ejercerán automáticamente, mientras perdure dicha situación, por el órgano inmediatamente superior establecido en el Reglamento de Organización y Régimen Jurídico del SERVEF, y en el caso de que a su vez el titular de este órgano también se encontrase en alguna de esas situaciones, dichas funciones se asumirán por los titulares de los órganos directivos o administrativos según el orden que se establece a continuación:
  
1. secretario/a General,
  
2. director/a general de Empleo e Inserción Laboral,
  
3. director/a general de Formación y Cualificación Profesional,
  
4. jefe/a de Área de Organización y Sistemas de Información,
  
5. jefe/a de Área de Recursos Humanos y Económicos,
  
6. jefe/a de Área de Fomento de Empleo,
  
7. jefe/a de Área de Inserción Laboral,
  
8. jefe/a de Área de Formación y Cualificación Profesional,
  
9. jefe/a de Área de Gabinete Técnico.
  
Salvo las funciones atribuidas a los directores/as territoriales de Empleo del SERVEF, que serán asumidas por el respectivo jefe/a de servicio territorial que corresponda por razón de la materia de que se trate, y en su defecto, según el orden determinado en el artículo 22 del Reglamento de Organización y Régimen Jurídico del SERVEF.
  
Quinto. Constancia expresa de la delegación
  
Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, sin que quepa la delegación de competencias delegadas.
  
Sexto. Avocación de la competencia
  
La delegación de competencias que se efectúa a través de la presente resolución se entiende sin perjuicio de que, en cualquier momento, el director/la directora general del SERVEF pueda recabar el conocimiento y resolución de cualquier asunto o expediente con los requisitos del artículo 14 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Séptimo. Transitoria
  
Con carácter transitorio y exclusivamente para las transferencias del programa PAMER, incluido en los Programas de ayudas de Empleo Público de Interés Social, correspondientes a convocatorias del ejercicio 2003 y anteriores, el ejercicio de las competencias que en el resuelvo tercero, apartado II «Transferencias corrientes y de capital», letra B), punto 3, se delega en los/las titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, se ejercerá por el director/la directora general de Empleo e Inserción Laboral.
  
Octavo. Derogación
  
Quedan derogadas expresamente la Resolución de 12 de marzo de 2001, del director general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), sobre delegación de facultades en materia de personal, gestión económica y contratación administrativa (DOGV 3.965, de 23 de marzo de 2001, Corrección de errores DOGV 3.978 y 4.012), y la Resolución de 17 de enero de 2002, del director general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, por la que se modifica la Resolución de 12 de marzo de 2001 (DOGV 4.176, de 25 de enero de 2002, Corrección de errores DOGV 4.187), cualquier resolución de delegación de firma vigente que verse sobre las materias reguladas en la presente disposición, y cualquier otra resolución que contradiga o se oponga a lo dispuesto en esta resolución.
  
Noveno. Entrada en vigor
  
La presente resolución de delegación de competencias entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, o potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.