Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6424, del 24-12-2010 (2010/13377)

Bases para la selección de un técnico medio de calidad y procesos (oep 2010)
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6424

Fecha DOGV
:   24-12-2010

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2010/13255


Fecha del documento
:   10-12-2010

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Albal

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Albal
    * concurso administrativo

Bases para la selección de un técnico medio de calidad y procesos (oep 2010) [2010/13902]  
Por Resolución de Alcaldía número 2010/02198, de fecha 10 de diciembre de 2010, se aprobaron las bases y convocatoria que a continuación se reproducen:  
Primera. Objeto de la convocatoria  
Es objeto de la presente convocatoria la selección de un técnico medio de calidad y procesos, perteneciente a la escala de administración especial, subescala: técnica, grupo A2, según el Estatuto Básico del Empleado Público, adscrita según la relación de puestos de trabajo (RPT) al Área Económica e incluida en la oferta de empleo público de este Ayuntamiento correspondiente al año 2010.  
Segunda. Normativa aplicable  
El proceso selectivo se ajustará a lo dispuesto en las presentes bases, en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana, y demás normativa vigente de aplicación.  
Tercera. De los requisitos de los aspirantes  
Para tomar parte en estas pruebas selectivas será necesario:  
1. Nacionalidad. Tener la nacionalidad española o la de uno de los restantes estados miembros de la Unión Europea o de aquellos estados a los que les sea de aplicación la libre circulación de trabajadores, en los términos previstos en la ley estatal que regula esta materia.  
2. Edad. Tener cumplidos 16 años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa.  
3. Titulación: puesto de técnico medio de Calidad: Estar en posesión del título de Ingeniería Técnica de Telecomunicación o Ingeniería Técnica de Informática, especialidad análisis o equivalente, o tres cursos completos de la correspondiente ingeniería superior, o en condiciones de obtenerlo en la fecha en que termine el plazo de presentación de instancias. Se acreditará mediante el título expedido por la autoridad académica competente, quien certificará, además, sobre las equivalencias. En el caso de titulaciones obtenidas en el extranjero deberá estarse en posesión de la credencial que acredite su homologación.  
4. Compatibilidad funcional. Poseer la capacidad física y psíquica necesaria para el desempeño de las funciones del puesto de trabajo ofertado.  
5. Habilitación. No haber sido separado/a mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las administraciones o instituciones públicas, ni hallarse inhabilitado/a para el ejercicio de funciones públicas.  
Las condiciones para ser admitidos a las pruebas, deberán reunirse en el momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes y mantenerse durante todo el proceso selectivo, hasta el momento de la toma de posesión.  
Cuarta. Presentación de instancias  
Quienes deseen participar en la presente convocatoria deberán solicitarlo mediante instancia que se dirigirá a la Presidencia de la Corporación y que se presentará en el Registro General durante el plazo de 20 días naturales, contados a partir del siguiente a la publicación del extracto de la presente convocatoria en el Boletín Oficial del Estado. Las bases se publicarán asimismo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en extracto en el Boletín Oficial de la Provincia.  
Las instancias podrán presentarse igualmente en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
El modelo de instancia para tomar parte en las pruebas selectivas será facilitado por el Ayuntamiento (AMIC), o bien descargado de la página web municipal .  
La instancia deberá ir acompañada del justificante de haber ingresado los derechos de examen, debiendo adjuntarse a la instancia resguardo acreditativo de su ingreso directo o por transferencia en la cuenta 0030/3104/44/6382310371 abierta a nombre del Ayuntamiento de Albal en el Banco Español de Crédito, haciendo constar en la transferencia concepto y nombre del aspirante. Si el pago se efectuó mediante giro postal o telegráfico se consignará en la instancia número de giro y se adjuntará justificante del mismo.  
Grupo Derechos de examen  
A2 72,12 €  
De conformidad con lo previsto en el artículo 6 de la Ordenanza reguladora de la tasa por la prestación de servicios administrativos en procesos de selección de personal del Ayuntamiento de Albal gozarán de exención aquellos sujetos pasivos que en el momento de presentar la solicitud se hallen en situación de desempleo, debiendo presentar, al objeto de acreditar fehacientemente esta circunstancia, certificado de INEM en el que deberá constar la situación de desempleado y no ser receptor de ningún tipo de subsidio. Dicho certificado deberá haber sido expedido como máximo un mes antes a la fecha de presentación de la instancia para concurrir a la convocatoria correspondiente.  
Para ser admitidos y tomar parte en las pruebas selectivas además de sus circunstancias personales, los solicitantes habrán de manifestar en las instancias que reúnen todos y cada uno de los requisitos exigidos, referidos siempre a la fecha de expiración del plazo señalado para la presentación de instancias y que se comprometen a prestar el preceptivo juramento o promesa. Estas condiciones se deberán mantener a lo largo de todo el proceso selectivo durante el que, en cualquier momento, podrán ser requeridos los aspirantes para efectuar las comprobaciones oportunas.  
Según el artículo 26.3 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, procederá la devolución de los derechos de examen cuando no se realice el hecho imponible por causas no imputables al sujeto pasivo. En consecuencia, no procederá la devolución de la tasa ingresada en los supuestos de exclusión definitiva de las pruebas por causas imputables al interesado, como pueden ser el incumplimiento de los requisitos de la convocatoria o la no presentación en plazo de las instancias y los documentos. En caso de desistir de participar en el procedimiento de selección, procederá siempre que se comunique dentro del período que se conceda para presentar reclamaciones, tras la publicación de la lista provisional de admitidos y excluidos.   
Quinta. De la admisión de los aspirantes  
Finalizado el plazo de admisión de instancias, por Resolución de la Alcaldía se aprobarán las listas provisionales de aspirantes admitidos y excluidos, que se harán públicas en el Boletín Oficial de la Provincia, tablón de edictos y página web del Ayuntamiento, concediéndose un plazo de 10 días hábiles para reclamaciones. Dichas reclamaciones, si las hubiere, serán aceptadas o rechazadas en la resolución por la que se aprueben las listas definitivas, dictada asimismo por la Alcaldía Presidencia y que se harán públicas asimismo en la forma indicada. La publicación de dicha resolución será determinante de los plazos a efectos de posibles impugnaciones o recursos.   
En el supuesto de no presentarse reclamación alguna, las listas provisionales devendrán automáticamente en definitivas, haciéndose constar en la resolución de la Alcaldía.  
Los errores de hecho podrán subsanarse en cualquier momento, de oficio o a petición del interesado.  
En todo caso, con el objeto de evitar errores y, en el supuesto de producirse, posibilitar la subsanación en tiempo y forma, los aspirantes comprobarán, fehacientemente, no solo que no figuran en la relación de excluidos sino, además, que sus nombres constan en la de admitidos.  
Si en cualquier momento del proceso selectivo llegara a conocimiento del tribunal que alguno de los aspirantes no posee la totalidad de los requisitos exigidos en estas bases, previa audiencia del interesado se propondrá su exclusión al alcalde presidente del Ayuntamiento, indicando las inexactitudes o falsedades formuladas por el aspirante en la solicitud de admisión a las pruebas selectivas y a los efectos procedentes.  
Sexta. De los otros trámites previos a la realización de las pruebas y del tribunal calificador  
La composición de tribunal calificador será la siguiente:  
- Presidente: el/la funcionario/a de carrera con habilitación de carácter estatal que desempeñe la Tesorería municipal, que podrá ser sustituido/a, si mediase causa justificada para ello, por funcionario/a de carrera al servicio del Ayuntamiento designado/a por la Alcaldía a propuesta del presidente/a titular.  
- Dos funcionarios/as de carrera de esta u otra corporación designados/as como vocales por la Alcaldía.  
- Dos funcionarios/as de carrera en representación del personal funcionario designados/as como vocales por la Junta de Personal.  
- Secretario/a: un/a funcionario/a al servicio de la corporación, designado por la Alcaldía a propuesta del secretario general de la corporación con voz y sin voto.  
La designación de los miembros del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes, y se hará pública junto con la lista provisional de admitidos y excluidos, en el Boletín Oficial de la Provincia, en el tablón de edictos y página web del Ayuntamiento. Los integrantes del tribunal actuarán en su condición de funcionarios de carrera a título individual, en ningún caso actuarán en representación de otras personas, entidades, organismos o administraciones.  
El tribunal podrá recabar los servicios del asesor o asesores técnicos que considere oportunos para colaborar en el diseño y evaluación de pruebas concretas del proceso selectivo. El tribunal podrá asimismo, y en cualquier momento, requerir a los aspirantes que acrediten su personalidad, a cuyo fin deberán ir provistos del documento nacional de identidad u otro documento acreditativo.  
El Ayuntamiento solicitará de los órganos correspondientes la designación de los vocales que corresponda, lo que deberá verificarse en el plazo de los 20 días naturales siguientes a la recepción de la solicitud.  
La composición del tribunal será predominantemente técnica y todos sus miembros con derecho a voto deberán poseer un nivel de titulación o especialización iguales o superiores a los exigidos para el acceso a las plazas convocadas. Esta exigencia de profesionalización de los miembros de los órganos de selección se configura como un mandato básico en la normativa vigente, por tanto si dentro de la esfera de la administración pública convocante no se dispone de personal suficiente que reúna este perfil, resultará necesario acudir a la colaboración o cooperación interadministrativa.  
Cuando concurra en los miembros del tribunal alguna de las circunstancias previstas en el artículo 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común, estos se abstendrán de intervenir y notificarán esta circunstancia a la Alcaldía Presidencia; asimismo, los aspirantes podrán recusarlos en la forma prevista en el artículo 29 de la citada ley.  
El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus integrantes, titulares o suplentes, indistintamente. Asimismo, están facultados para resolver las cuestiones que puedan suscitarse durante la realización de las pruebas, para adoptar los acuerdos necesarios que garanticen el debido orden en las mismas en todo lo no previsto en estas bases, y para la adecuada interpretación de las mismas.  
En cada sesión del tribunal podrán participar los miembros titulares presentes en el momento de la constitución y, si están ausentes, los suplentes, sin que puedan sustituirse entre sí en la misma sesión.  
Si constituido, el tribunal e iniciada la sesión se ausenta el presidente, este designará, de entre los vocales concurrentes, el que le sustituirá durante su ausencia.  
A los efectos de lo dispuesto por el anexo IV del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, el tribunal calificador tendrá la categoría primera de las recogidas en aquél respecto de las asistencias de sus miembros.  
Al tribunal le corresponde el desarrollo y calificación de las pruebas selectivas, estando vinculado a su actuación a las presentes bases y no pudiendo aprobar ni declarar que han superado las pruebas selectivas un número de aspirantes superior al de plazas convocadas.  
Las decisiones se adoptarán por mayoría de votos.   
Séptima. Del calendario de las pruebas y del orden de actuación  
La fecha, hora y lugar del comienzo de las pruebas selectivas se anunciará en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, conjuntamente con la relación definitiva de admitidos y excluidos.  
Una vez comenzadas las pruebas selectivas, no será obligatoria la publicación de los sucesivos anuncios e incidencias en el Boletín Oficial de la Provincia. Estos anuncios deberán hacerse públicos por el tribunal en el local donde se hayan realizado las actuaciones, en el tablón de edictos y página web del Ayuntamiento.  
El orden de actuación de los aspirantes se iniciará alfabéticamente por el primero de aquellos cuyo primero apellido comience por la letra que disponga la resolución de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, que determinará la letra para fijar el orden de actuación de los aspirantes a todas las pruebas selectivas que se celebren durante el año 2010. En el caso de que llegado el inicio de la prueba no se hubiera publicado dicha resolución, será aplicable la establecida para el año 2009 (letra o)  
Los opositores serán convocados para cada ejercicio en llamamiento único, salvo caso de fuerza mayor debidamente justificado y apreciado libremente por el tribunal. La no presentación de un aspirante en el momento de ser llamado a cualquiera de los ejercicios obligatorios determinará automáticamente el decaimiento de su derecho a participar en el mismo ejercicio y en los sucesivos, por lo que quedará excluido del proceso selectivo.  
Entre la terminación de un ejercicio y el comienzo del siguiente deberá transcurrir un periodo mínimo de 72 horas y un máximo de 45 días naturales.  
Octava. Desarrollo del proceso selectivo  
A) Fase de oposición (máx 32 puntos)  
Primer ejercicio: obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en desarrollar por escrito dos temas de entre cuatro extraídos al azar por el tribunal entre los comprendidos en el bloque específico del anexo. Para las convocatorias cuyo bloque específico comprendiese dos partes, los temas a desarrollar serán necesariamente uno de cada parte. La duración efectiva del ejercicio será determinada por el tribunal dentro de un máximo de tres horas.  
Posteriormente el ejercicio será defendido en pública lectura ante el tribunal quien podrá solicitar las aclaraciones que estime oportunas.  
La puntuación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos, precisándose un mínimo de cinco puntos para superar el mismo.  
Segundo ejercicio: obligatorio y no eliminatorio.  
Consistirá en la traducción del castellano al valenciano y viceversa, de unos textos administrativos relacionados con las tareas propias del puesto convocado, de acuerdo con la normativa sobre uso del valenciano de la Generalitat Valenciana. La duración de este ejercicio será de 30 minutos.  
La puntuación de este ejercicio será de 0 a 2 puntos, según el siguiente desglose:  
- Traducción castellano a valenciano = 1,25  
- Traducción valenciano a castellano = 0,75  
Tercer ejercicio: obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en desarrollar por escrito un cuestionario de preguntas tipo test, con cuatro respuestas alternativas, de las que sólo una será la correcta, sobre el bloque general del programa anexo a cada convocatoria.  
Grupo Número de preguntas Duración máxima  
A2 80 90 minutos  
La fórmula de corrección será:  
Respuestas correctas netas = número de aciertos - (número de errores/3)  
La puntuación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos, precisándose un mínimo de cinco puntos para superar el mismo.  
Cuarto: obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en desarrollar, por escrito, un supuesto práctico a elegir de entre los dos que propondrá el tribunal, relacionados con los temas del bloque específico y con las tareas del puesto de trabajo a cubrir.  
La duración efectiva del ejercicio será determinada por el tribunal dentro de los límites de mínimo dos horas y máximo de cuatro.  
La puntuación de este ejercicio será de 0 a 10 puntos, precisándose un mínimo de cinco puntos para superar el mismo.  
Una vez finalizada la fase de oposición, el tribunal, mediante anuncio, publicará, en el lugar de examen, tablón de edictos y página web municipal, las listas con la calificación final de la fase de oposición que constituirá la lista ordenada de los aspirantes que han superado la fase de oposición y que deben pasar a la fase de concurso.  
A los aspirantes incluidos en dicha lista se les concederá un plazo de 15 días hábiles para que presenten todos aquellos documentos acreditativos de los méritos que se aleguen.  
Una vez baremados los méritos, el tribunal expondrá, en el tablón de edictos y página web municipal, la lista provisional de los aspirantes con la puntuación obtenida en la fase de concurso, concediéndoles un plazo de 15 días hábiles para que formulen las reclamaciones que estimen pertinentes.  
B) Fase de concurso (máx. 10 puntos)  
Consistirá en la valoración de los méritos de los aspirantes que hayan superado la fase de oposición (se presentarán una vez finalizada la fase de oposición y deberán haber sido obtenidos con anterioridad a la fecha de publicación de la convocatoria de este proceso selectivo), hasta un máximo de 10 puntos, de conformidad con los siguientes criterios:  
1. Experiencia profesional, hasta un máximo de 5 puntos.  
- Servicios prestados en cualquier administración local en puestos del mismo grupo y naturaleza que el ofertado o superior, bajo las modalidades de funcionario interino, comisión de servicios, nombramiento accidental u otra modalidad, por mes completo 0,50 puntos (acreditación mediante certificado de servicios prestados).  
- Servicios prestados en otras administraciones públicas en puestos del mismo grupo y naturaleza que los ofertados, bajo las modalidades de funcionario interino, comisión de servicios, nombramiento accidental u otra modalidad, por mes completo 0,15 puntos (acreditación mediante certificado de servicios prestados, grupo idéntico).  
- Servicios prestados por cuenta ajena en el sector privado con funciones similares a los de la plaza convocada, por mes completo 0,10 puntos (acreditación mediante contrato de trabajo y certificado de vida laboral, grupo de cotización correspondiente).  
2. Conocimientos de valenciano. Serán evaluables los certificados expedidos por la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, según el siguiente detalle: oral (0,25); elemental (0,50); medio (0,75); superior (1).  
3. Formación personal (máximo total obtenible 4 puntos).  
Titulación y diplomas   
Se valorarán únicamente cuando se correspondan al ámbito de conocimientos profesionales ajustados al perfil de la plaza y cuando no constituyan requisitos para el acceso a la misma. No se valorarán los títulos académicos o diplomas imprescindibles para la consecución de otros de nivel superior que se aleguen como mérito (máximo parcial 1,5 puntos).  
Licenciatura: 1,5 puntos.  
Cursos de formación y perfeccionamiento.  
Se tendrán en cuenta exclusivamente aquellos cursos de formación y perfeccionamiento que tengan relación con materias de carácter general de la administración pública o con las funciones a desempeñar, que hayan sido organizados por el Instituto Valenciano de Administración Pública, por escuelas de formación de funcionarios, por universidades o cualquier otro curso homologado por el IVAP, así como cursos impartidos por la Generalitat Valenciana, organismos oficiales, organizaciones sindicales dentro de planes de formación continua o cursos homologados por el Ayuntamiento (máximo parcial 2,5 puntos).  
La valoración se efectuará, según la duración, con arreglo a la siguiente escala:  
De 100 o más horas: 0,75 puntos.  
De 75 o más horas: 0,50 puntos.  
De 50 o más horas: 0,40 puntos.  
De 25 a más horas: 0,20 puntos.  
De 15 o más horas: 0,10 puntos.  
Determinada la puntuación obtenida por cada aspirante en la fase de oposición, se sumará la obtenida en la fase de concurso, a efectos de determinar la puntuación definitiva.  
Novena. De la relación de aprobados y del nombramiento.  
La relación de aspirantes que ha superado las pruebas se formará con los que, habiendo realizado y superado todos los ejercicios obligatorios, sumando para cada uno de ellos las puntuaciones obtenidas en todos los ejercicios y añadiendo a esta puntuación el total de puntos obtenidos en la fase de concurso. Dicha relación dará comienzo con el aspirante que haya obtenido de esta forma la puntuación más alta y finalizará cuando el número de incluidos en la misma coincida con el número de puestos convocados. Si el número de aspirantes relacionados de esta forma fuera inferior al de plazas convocadas, las no cubiertas se declararán desiertas. El tribunal no podrá declarar aprobados a más aspirantes que el total de plazas a cubrir en la convocatoria.  
El tribunal elevará a la Alcaldía propuesta de nombramiento como funcionarios de carrera a favor de los aspirantes aprobados.  
Décima. De la presentación de documentos.  
Los aspirantes propuestos presentarán en el Departamento de Personal dentro del plazo de 20 días naturales contados a partir de la fecha de publicación de la lista de aprobados, los documentos acreditativos de las condiciones de capacidad y requisitos exigidos en la convocatoria.  
Ante la imposibilidad, debidamente justificada, de presentar los documentos expresados, podrá acreditarse que se reúnen las condiciones y requisitos ya demostrados para obtener su anterior nombramiento.  
Quienes tuvieran la condición de funcionarios públicos estarán exentos de justificar documentalmente las condiciones y requisitos ya demostrados para obtener su anterior nombramiento.  
Quienes dentro del plazo indicado, y salvo casos de fuerza mayor debidamente acreditados, no presentaran su documentación o no reunieran los requisitos exigidos, no podrán ser nombrados y quedarán anuladas todas sus actuaciones. En este caso, la Presidencia de la corporación formulará propuesta a favor del opositor que hubiera aprobado los ejercicios de la oposición y siga en el orden de mejor puntuación.  
Undécima. Del período de prácticas.  
Presentada por el aspirante la documentación señalada en la base anterior, la Alcaldía nombrará funcionario en prácticas a los aspirantes propuestos en el plazo de 30 días naturales a contar del siguiente al de la presentación de la documentación referida.  
El funcionario nombrado en prácticas queda obligado a realizar tres meses de prácticas durante los que se le evaluará en relación con el trabajo desarrollado en el puesto, debiendo superar el mismo para ser nombrado funcionario de carrera.  
Superado el período de prácticas, los aspirantes propuestos, previa formulación de juramento o promesa a que se refiere el artículo 32.c del Texto Refundido de la Ley de Función pública Valenciana, será nombrado funcionario de carrera y tomará posesión de su cargo.  
Los aspirantes que no superen el curso de formación perderán todos los derechos a su nombramiento como funcionarios de carrera.  
Duodécima. De las incidencias.  
El tribunal está autorizado para resolver las dudas que se presenten y adoptar los acuerdos necesarios para el buen orden del proceso selectivo en todo lo no previsto en estas bases.  
Decimotercera. De los recursos.  
Contra las presentes bases y la correspondiente convocatoria, actos que agotan la vía administrativa, podrá optarse por interponer uno de los siguientes recursos:  
a) Con carácter potestativo, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo dictó, y ello en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación en el Boletín Oficial del Estado del anuncio del extracto de las presentes bases.  
Transcurrido un mes desde el día siguiente al de la interposición del recurso de reposición sin que este haya sido resuelto, podrá entenderse desestimado al objeto de poder interponer el recurso contencioso-administrativo, a elección, ante los juzgados del mismo orden de Valencia, o ante el juzgado de lo contencioso-administrativo de su propio domicilio, en el plazo de seis meses desde dicha desestimación.  
b) Recurso contencioso-administrativo, a elección, ante los juzgados del mismo orden de Valencia, o ante el juzgado de lo contencioso-administrativo del propio domicilio del recurrente, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación en el diario de mayor difusión del anuncio del extracto de las presentes bases.  
Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso o acción que se tenga por conveniente en defensa de los respectivos intereses.  
ANEXO   
PROGRAMA TÉCNICO MEDIO DE CALIDAD Y PROCESOS  
BLOQUE GENERAL  
1. La Constitución española de 1978. Antecedentes. Características, estructura y contenido general. Procedimientos de reforma. Los principios constitucionales: el estado social y democrático de derecho. Los valores superiores en la Constitución española.  
2. Formas de estado y formas de gobierno. La Corona en el sistema constitucional español. Funciones y atribuciones. La institución del refrendo. El régimen de sucesión.  
3. Las Cortes Generales. Elección, composición y atribuciones. Regulación y funcionamiento de las cámaras: los reglamentos parlamentarios. El procedimiento de elaboración de las leyes. Clases de leyes. La función financiera de las Cortes.  
4. El Gobierno en el sistema constitucional español. Integración y cese. Funciones. El estatuto de los miembros del gobierno. El presidente del Gobierno. Gobierno y Administración. El Consejo de Estado. Relaciones entre el Gobierno y el Poder legislativo. La responsabilidad política del Gobierno. Moción de censura y cuestión de confianza  
5. Las formas de organización territorial del Estado. El caso español; evolución y situación actual. Las comunidades autónomas, su organización política y administrativa. Estatutos de autonomía: elaboración, significado, contenido y reforma. Sistema constitucional de distribución de competencias entre el Estado y las comunidades autónomas. Las relaciones entre el Estado y las comunidades autónomas. La financiación de las comunidades autónomas.  
6. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana. Características, estructura y contenido general. La Generalitat y las restantes instituciones valencianas. La reforma del Estatuto.  
7. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica. Composición, designación, organización y funciones. El sistema español de control de constitucionalidad de las leyes. Otras funciones del Tribunal Constitucional.  
8. Principios constitucionales de la administración pública española. La personalidad jurídica de la Administración. La regulación de la administración en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las relaciones interadministrativas y sus principios. El control de la administración.  
9. La administración local española. El municipio. Territorio y población. Competencias y potestades. Estatuto de los miembros de las corporaciones locales. La organización municipal, órganos necesarios y organización complementaria. Régimen de funcionamiento y adopción de acuerdos. Información y participación ciudadanas.  
10. El administrado: concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Las situaciones jurídicas del administrado; derechos subjetivos e intereses legítimos. Derechos de los ciudadanos ante la Administración.  
11. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Condiciones. La notificación de los actos administrativos: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra administración. La demora y retroactividad de la eficacia.  
12. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. Tramitación ordinaria y tramitación de urgencia. Fases del procedimiento administrativo e intervención de los administrados.  
13. La potestad sancionadora de la administración: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Iniciación, instrucción y resolución del expediente sancionador.  
14. Los empleados públicos. Concepto y clases. La legislación básica en materia de función pública. La relación funcionarial. Nacimiento y extinción. Contenido. Derechos, deberes y situaciones administrativas de los funcionarios públicos. Sistema de representación y participación en la administración pública. Régimen general disciplinario y de incompatibilidades. Responsabilidad civil y penal de los servidores públicos. Principales novedades derivadas de la Ley de la Función Pública Valenciana.  
15. La gestión económica de las entidades locales. Órganos de control y fiscalización.   
BLOQUE ESPECÍFICO  
Parte I  
1. El sistema de gestión de la calidad en el marco de la norma TXV 7002:2000 (I): principios fundamentales y su aplicación en la administración.  
2. El Sistema de gestión de la calidad en el marco de la norma GRQ 6425:2000 (II): el procedimiento de control de documentos. El procedimiento de control de registros.   
3. Auditorías internas. Control de no-conformidades. Acción correctiva. Acción preventiva.  
4. El modelo EFQM de excelencia (I): historia. Descripción. Criterios en los que se basa el modelo EFQM y su aplicación al sector público.   
5. El modelo EFQM de excelencia (II): el proceso de evaluación. Características. Ventajas. Herramientas o enfoques. Descripción del proceso. El esquema lógico REDER. Reglas de evaluación y aplicación del esquema lógico REDER.  
6. La gestión por procesos en la administración local (I): identificación y definición de los procesos en una administración local. Clasificación de los procesos: Los procesos clave u operativos. Los procesos de apoyo. Los procesos estratégicos. El mapa de procesos. Definición de los indicadores de los procesos.  
7. La gestión por procesos en la administración local (II): parámetros de definición. Agentes de los procesos. Elementos. La ficha de descripción. Medición, análisis y mejora de los procesos.  
8. La gestión por procesos en la administración local a través del modelo EFQM de excelencia. Diseño y gestión sistemática de los procesos. Introducción de las mejoras necesarias mediante la innovación, a fin de satisfacer plenamente a los ciudadanos y otros grupos de interés.   
9. Diseño y desarrollo de los productos y servicios basándose en las necesidades y expectativas de los ciudadanos. Producción, distribución y servicio de atención, de los productos y servicios. Gestión y mejora de las relaciones con los ciudadanos.  
10. Las cartas de servicios como instrumentos de gestión de las administraciones públicas. Definición. Misión. Compromisos de las cartas de servicios. Contenido. Creación y gestión de una carta de servicios: El proceso de elaboración y sus etapas, análisis de la situación y recogida de datos, evaluación interna, redacción y publicación de la carta de servicios, comunicación y formación.   
11. La gestión dinámica de las cartas de servicios: monitorización del cumplimiento de estándares, respuesta a las reclamaciones, planificación de proyectos de mejora y verificación de los estándares.  
12. Los indicadores de calidad: descripción y características esenciales. El cuadro de mando en la administración local: descripción. Proceso de creación del cuadro de mando: establecimiento, comunicación, despliegue y revisión del cuadro de mando.  
13. Evaluación de la calidad de los servicios públicos desde la perspectiva del ciudadano: Identificación de las expectativas de los ciudadanos. Estudios de satisfacción de los usuarios. Técnicas aplicadas al análisis de la percepción de los ciudadanos: La encuesta. La entrevista en profundidad. El grupo de discusión. La observación directa.  
14. Evaluación de la calidad de los servicios públicos desde la perspectiva organizativa: Los marcos de referencia para la mejora de la calidad. Análisis de la demanda y evaluación de la satisfacción de los usuarios. Evaluación de las cartas de servicios.   
15. El análisis de las quejas y sugerencias. La evaluación de la calidad de la gestión. La participación en programas de reconocimiento. El análisis referencial. El equipo de evaluación. El informe de evaluación.  
16. Derechos de los ciudadanos a relacionarse con las administraciones públicas por medios electrónicos. Defensa de estos derechos. Garantía de prestación de servicios y disposición de medios e instrumentos electrónicos.   
17. Transmisiones de datos entre administraciones públicas. Desarrollo y entrada en vigor de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos.  
18. Implantación de la tramitación electrónica en los ayuntamientos en el marco de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos. Tramitación electrónica: Soluciones de implantación a corto plazo. Recursos.   
19. Sistema de gestión integral de los documentos: justificación de la necesidad y requisitos. Digitalización de los documentos. Firma electrónica: motor de transformación de datos, catálogo de circuitos y portafirmas electrónico.  
20. Obligaciones de los ayuntamientos para el cumplimiento de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos: Adaptación de los canales de comunicación, de los procedimientos administrativos, de la tecnología, adaptación organizativa y normativa.  
21. Adaptación tecnológica de las entidades locales para garantizar el acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. Adaptación de la tecnología front-office: portal web. Identificación digital del ciudadano. Identificación de la sede electrónica. Registro electrónico. Pago electrónico. Publicación electrónica de anuncios o edictos. Formularios electrónicos de solicitud. Sistema electrónico de consulta del estado de tramitación de los procedimientos. Notificaciones electrónicas. Comunicaciones electrónicas.   
22. Adaptación de la tecnología back-office: El archivo electrónico de documentos y el sistema de gestión de expedientes. Otras adaptaciones.  
PARTE II  
23. El presupuesto general de las entidades locales. Regulación, definición y contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto.   
24. La Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades locales.  
25. Los principios presupuestarios aplicables a la elaboración, aprobación y ejecución del presupuesto. El crédito presupuestario: definición. Delimitación. Especialidades cuantitativa, cualitativa y temporal. Situación de los créditos.  
26. Elaboración de los presupuestos locales. Proceso para la tramitación y aprobación del presupuesto general de los entes locales. Reclamaciones. Recursos. Procedimiento especial de aprobación del presupuesto. La prórroga presupuestaria.  
27. Las modificaciones presupuestarias: conceptos comunes. Modificaciones cualitativas y cuantitativas. Tipología. Concepto. Financiación. Tramitación. Competencias para su autorización. Su regulación en las bases de ejecución del presupuesto.  
28. Concepto y regulación del gasto público local. Procedimiento general de ejecución del gasto público local: Autorización del gasto. Compromiso de gasto. Reconocimiento de la obligación. Ordenación del pago.   
29. Extinción de las obligaciones a cargo de la Hacienda Pública. Pagos a justificar. Anticipos de caja fija.  
30. Los gastos plurianuales: definición. Requisitos. Porcentajes máximos. Órgano competente.   
31. La tramitación anticipada de gastos. Los gastos con financiación afectada: el principio de la no afectación y sus excepciones. Proyectos de gasto y gastos con financiación afectada.   
32. Las desviaciones de financiación: los coeficientes de financiación. Concepto y clases de desviación de financiación. Efectos de las desviaciones de financiación en el resultado presupuestario. Efectos de las desviaciones en el remanente de tesorería.  
33. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito: Integración de los mismos. Su incorporación a los créditos de gastos del presupuesto siguiente. El resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes.  
34. El remanente de tesorería: concepto y cálculo. Componentes: Los fondos líquidos. Los derechos pendientes de cobro. Las obligaciones pendientes de pago. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación afectada y del remanente de tesorería para gastos generales.  
35. La cuenta general de las entidades locales. Los estados y cuentas anuales y anexos de la entidad local y sus organismos autónomos: contenido y justificación. Balance. Cuenta de resultado económico-patrimonial. Estado de liquidación del presupuesto. Memoria. Cuadro de financiación.   
36. Las cuentas de las sociedades mercantiles. Tramitación de la cuenta general. Otra información a suministrar al pleno.  
37. Normativa reguladora de las haciendas locales. El principio de suficiencia financiera de las haciendas locales. La potestad tributaria de los entes locales. La potestad reglamentaria en materia tributaria.   
38. Contenido de las ordenanzas fiscales, procedimiento de aprobación y publicación. Recursos contra los actos de imposición, ordenación y aplicación de los tributos.  
39. Las haciendas locales: Recursos que integran las mismas. Clasificación. La imposición municipal. Los impuestos locales: características, hecho imponible, sujeto pasivo, gestión tributaria, devengo y periodo impositivo de cada uno de ellos.  
40. Las tasas y sus clases: Hecho imponible. Clases de tasas. Sujetos pasivos. Gestión tributaria. Devengo. Cuota tributaria. Contribuciones especiales: Hecho imponible. Sujeto pasivo. Gestión tributaria. Devengo. Base imponible y cuota tributaria.   
41. Precios públicos: Objeto del precio público. Obligados al pago. Gestión. Cuantía de los precios públicos.  
42. El control interno de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes: Concepto. Clases de control. Facultades del personal controlador. La función interventora: Carácter necesario y reservado. Características. Ámbitos subjetivo y objetivo.   
43. Modalidades de control interno: supuestos de no sujeción, fiscalización previa limitada, fiscalización posterior y por muestreo, sustitución de la fiscalización de los ingresos por la inherente toma de razón en contabilidad, funciones de informe como contenido de la función de control y fiscalización de la gestión económico-financiera y presupuestaria. Especial referencia a los reparos: Concepto. Efectos. Resolución del reparo por el alcalde o el pleno.  
44. Los controles financieros, de eficacia y de eficiencia: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, procedimientos e informes. La auditoría como forma de ejercicio del control financiero.  
45. La fiscalización de las entidades locales por el Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las comunidades autónomas: La función fiscalizadora y la función jurisdiccional. Las relaciones del tribunal de cuentas y los órganos de control externo de las comunidades autónomas.  
Albal, 10 de diciembre de 2010.- El alcalde presidente de la corporación: Ramón Marí Vila.