Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7058, del 02-07-2013 (2013/6234)

Aprobación de las bases particulares para la selección y adjudicación del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución número 5 del suelo urbano del plan general.
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Número DOGV
:   7058

Fecha DOGV
:   02-07-2013

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2013/6234


Fecha del documento
:   10-06-2013

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Massalfassar

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Massalfassar
    * plan de urbanismo
    * administración local

Aprobación de las bases particulares para la selección y adjudicación del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución número 5 del suelo urbano del plan general. [2013/6234]  
El Pleno del Ayuntamiento de Massalfassar, en sesión ordinaria celebrada en fecha 31 de mayo de 2013, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:  
«Primero. Iniciar el procedimiento para la programación por gestión indirecta de la unidad de ejecución 5 del suelo urbano del Plan General de Massalfassar. Dicha iniciación supone admisión de la solicitud formulada por la mercantil Olario, SL, en el sentido que deriva de los informes municipales emitidos.  
Segundo. Aprobar las bases particulares redactadas por los servicios municipales para convocatoria del concurso de programación del citado procedimiento, que obran en el expediente. La publicación de las bases aprobadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana producirá los efectos previstos en los artículos 289.1 y 290.1 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU) y, particularmente, la suspensión de licencias definitivas de obras y actividad.  
Tercero. Ordenar la publicación del anuncio del concurso a que se hace mención en los artículos 132 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV) y 291 del ROGTU, y se cumplan los demás trámites preceptivos de impulso hasta la formalización del oportuno convenio de adjudicación. Y se curse a la promotora de la iniciativa notificación del presente acuerdo, con traslado del testimonio de las bases particulares aprobadas para regir la programación».  
Este acuerdo, de conformidad con lo establecido en el artículo 109 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, pone fin a la vía administrativa. Contra el mismo podrá usted, interponer, con carácter potestativo, recurso de reposición o impugnarlo directamente ante la jurisdicción contencioso-administrativa.   
En el supuesto de que usted opte por la interposición del recurso de reposición, lo hará ante el órgano municipal que dictó el acto y en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar la publicación del mismo, debiendo tener en cuenta que su interposición impedirá, hasta su resolución expresa o desestimación presunta, la utilización de la vía contencioso-administrativa. El recurso deberá resolverse y notificarse en el plazo de un mes, entendiéndose desestimado y quedando expedita la vía contencioso-administrativa en caso contrario.  
En el supuesto de que decida interponer recurso contencioso administrativo directamente, lo hará, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante los juzgados de lo contencioso-administrativo de Valencia, en el plazo de dos meses contados desde el siguiente a aquel en que tenga lugar la presente publicación.  
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otra acción o recurso que estime conveniente en defensa de sus derechos.  
  
Bases particulares para la selección y adjudicación del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 5 industrial del suelo urbano, ampliación del polígono del Mediterráneo de Massalfassar  
  
I. Objeto del contrato  
El presente contrato tiene por objeto el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada que se especifica en las presentes bases particulares (anexo I, apartado A), en las que se regulan las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de una propuesta de programa de actuación integrada y de un urbanizador para el desarrollo urbanístico de la actuación.  
  
II. Régimen jurídico (art. 286.1.d del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
El presente contrato tiene naturaleza jurídica especial, y en todo lo no previsto en las presentes bases particulares, serán de aplicación la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV) y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat (ROGTU), y las bases generales de programación.  
Serán de aplicación supletoria las disposiciones contenidas en el título II del libro IV del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de diciembre (TRLCSP), y las establecidas en el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, y en el Reglamento de Desarrollo Parcial de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público aprobado por Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, así como las normas que regulan la contratación administrativa de las entidades locales que sean de aplicación.  
En caso de contradicción entre los documentos contractuales antes citados, el orden de prelación será el siguiente: preceptos imperativos de la legislación urbanística y de contratos de las administraciones públicas, y, finalmente, bases generales de programación, bases particulares de programación y contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
  
III. Ordenación urbanística vigente (art. 131.2.a Ley Urbanística Valenciana)  
La ordenación urbanística vigente en el ámbito de actuación es la que figura en el apartado B del anexo I  
  
IV. Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación integrada (art. 131.2.b Ley Urbanística Valenciana)  
1. Memoria de necesidades:  
Deberá justificarse en la propuesta de programación la necesidad de abordar un desarrollo urbano armónico, bajo un nuevo modelo que signifique una oferta de desarrollo inmobiliario, residencial, terciario e industrial de alta calidad, aprovechando al máximo las condiciones naturales y de accesibilidad del territorio.  
2. Objetivos de la programación:  
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el Programa. En este sentido el urbanizador estará obligado a:  
· Recabar, de los correspondientes registros (de la Propiedad y Catastro), toda la información de las fincas y titulares de derechos y deberes incluidos en la actuación.  
· En caso de existir parcelas semiconsolidadas, efectuar un estudio fehaciente de las mismas, con propuesta de solución en los términos previstos en el capitulo III del titulo I de la Ley Urbanística Valenciana.   
· Presentar para su aprobación el proyecto de reparcelación.  
· Pagar a los acreedores netos antes de que la Reparcelación aprobada acceda al Registro de la Propiedad.  
· Inscribir en el Registro de la Propiedad las nuevas fincas resultantes, especialmente las destinadas al dominio público.  
· Hacer constar en el Registro de la Propiedad las afecciones existentes (carreteras, ferrocarril, barrancos y otros).  
· Cancelar las fincas catastrales aportadas a la Reparcelación e inscribir las resultantes en el Catastro.  
· Cualesquiera otras actuaciones necesarias para la transformación jurídica de las fincas afectadas.   
b) Urbanizar completamente la unidad o unidades de ejecución que constituyen el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa (definiéndose, a nivel general, aquellas obras necesarias para garantizar los servicios urbanísticos y su conexión con las infraestructuras generales).  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes, debiendo para ello:   
· Aportar informes de las administraciones sectoriales cuyas competencias resulten afectadas por la actuación (carreteras, red ferroviaria, dominio público hidráulico, dominio público marítimo-terrestre y otros).  
· Presentar, en su caso, estudios e informes favorables para realizar las conexiones con las correspondientes compañías suministradoras (luz, agua, gas, telefonía y otras).  
· Incluir en el proyecto de urbanización la construcción de las obras complementarias que fuesen necesarias.   
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicios existentes y exigibles reglamentariamente.  
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación a favor de la administración gratuitamente. A estos efectos:   
· El urbanizador efectuará su inscripción en el Registro de la Propiedad y trasladará a la Administración la correspondiente certificación acreditativa de ello.  
· Los entregará en perfectas condiciones, una vez concluidas las obras de urbanización, levantando la correspondiente acta de entrega.  
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público del suelo a favor de la administración actuante de forma gratuita y libre de cargas.   
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados (el Ayuntamiento, en los supuestos en que proceda el deber de cesión previsto en el artículo 13.6 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, deberá establecer los criterios de valoración y la secuencia para hacer efectivo ese deber).  
Para que exista una información completa de las circunstancias relevantes a los fines de la equidistribución, a disposición de los afectados, deberá el urbanizador entregar al Ayuntamiento, en cada momento procedimental oportuno, en formato adecuado para su inserción en la web municipal (Pdf), los documentos que conformen la apertura de licitación y la adjudicación del contrato para ejecución de las obras de urbanización, incluido el propio contrato con todos sus anejos; los documentos que conformen el proyecto de reparcelación y demás necesarios para la liquidación de las distintas cuotas de urbanización; las certificaciones de obra ?según formato aprobado por la administración municipal-, así como las facturas de todos los conceptos y gastos que hayan de incluirse en ellas .excepción hecha del propio beneficio del urbanizador-.   
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora, incluyendo un cronograma en el que se indique expresamente el plazo de edificación de los terrenos propiedad del urbanizador o de otros propietarios adheridos a su iniciativa de Programa.  
i) En su caso, y con carácter complementario, se fijan como objetivos a cargo del urbanizador y sin que sean repercutibles a los propietarios de terrenos afectados, la ejecución de los programas de restauración paisajística, dentro del ámbito del programa de actuación integrada, conforme a las directrices establecidas en la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
Todo ello de conformidad con lo establecido en apartado C del anexo I.  
  
V. Parámetros urbanísticos (art. 131.2.c Ley Urbanística Valenciana)  
Los parámetros urbanísticos son los establecidos en la ficha de gestión que figura en el apartado D del anexo I   
  
VI. Criterios y objetivos territoriales (art. 131.2.d Ley Urbanística Valenciana)  
Los criterios y objetivos territoriales son los que se establecen en el apartado E del anexo I   
  
VII. Criterios de ordenación urbanística (art. 131.2.d Ley Urbanística Valenciana)  
1. Los criterios de ordenación urbanística son los que se establecen en el apartado F del anexo I  
  
VIII. Objetivos de edificación privada (art. 131.2.e Ley Urbanística Valenciana)  
1. Los objetivos de edificación privada son los establecidos en el apartado G del anexo I.  
2. Las condiciones de las parcelas edificables, el volumen y forma de los edificios, las condiciones estéticas de la edificación, así como la reserva de aparcamientos, serán los establecidos en los instrumentos de planeamiento que resulten de aplicación y en el apartado G del anexo I.  
3. Se establece la obligación de simultanear la urbanización y la edificación en el porcentaje mínimo establecido en el apartado G del anexo I.  
La autorización por el Ayuntamiento de licencias de edificación simultánea a la urbanización requerirá, en todo caso, la adhesión previa del peticionario de la licencia, al pliego de condiciones de edificación y urbanización simultánea que se acompaña como anexo I de las bases generales; y la asunción expresa por parte del peticionario de la licencia, al formular su solicitud, de las obligaciones impuestas a cargo del promotor en el referido pliego.  
  
IX. Prescripciones técnicas de los documentos de ordenación y gestión (art. 131.2.f Ley Urbanística Valenciana)  
Deberán enumerarse detalladamente todos los documentos técnicos de ordenación y gestión que deberán ser presentados por el aspirante a urbanizador (plan parcial, documento de justificación integración territorial, estudio de paisaje, ...) así como las prescripciones técnicas y formales que deberán respetarse en su elaboración y presentación ante la administración (maqueta, soporte digital ...) de conformidad con lo establecido en el apartado H del anexo I   
  
X. Prescripciones técnicas del proyecto urbanización (art. 131.2.h Ley Urbanística Valenciana)  
El proyecto de urbanización deberá definir los detalles técnicos con precisión suficiente para que pueda ser ejecutado, eventualmente, bajo la dirección de técnico distinto a su redactor original, debiendo cumplir lo establecido en los artículos 157 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV) y 349 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat (ROGTU). No podrá modificar las previsiones del plan que desarrolla. En ningún caso, podrá contener determinaciones sobre ordenación, régimen del suelo o de la edificación.  
Comprenderá todos y cada uno de los documentos señalados en el artículo 156.1 de la Ley Urbanística Valenciana y en el artículo 350 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Serán, en todo caso, pliegos de prescripciones técnicas y de condiciones de seguridad y salud del proyecto de urbanización los del Instituto Valenciano de la Edificación (IVE) que estuvieran vigentes al tiempo de presentarse la alternativa técnica del programa. El proyecto de urbanización incorporará como parte de su documentación los citados pliegos ?pudiendo hacerlo por simple remisión-, sin perjuicio de incorporar adenda para regular aspectos singulares de la obra no previstos en él, los cuales no contradirán, en ningún caso, los prescripciones que ya figuren en los citados pliegos.   
Será, en todo caso, cuadro de precios del proyecto de urbanización el del Instituto Valenciano de la Edificación (IVE) que estuviera vigente al tiempo de presentarse la alternativa técnica del programa. El proyecto de urbanización incorporará como parte de su documentación el citado cuadro ?pudiendo hacerlo por simple remisión-, sin perjuicio de incorporar adenda para establecer los precios correspondientes a los elementos singulares de la obra no previstos en él, los cuales no contradirán, en ningún caso, los precios que ya figuren en el citado cuadro.  
  
XI. Precio de licitación (art. 286.1.h del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
El precio de licitación, que sirve exclusivamente de base para el cálculo de la garantía provisional, es el establecido en el apartado I del anexo I, de acuerdo con lo previsto en el artículo 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana.  
  
XII. Plazos de desarrollo y ejecución del programa (art. 131.2.i Ley Urbanística Valenciana y art. 286.1.i del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
Se establecen, en el apartado J del anexo I los siguientes plazos máximos para la ejecución de las siguientes actuaciones por parte del urbanizador:   
A) Plazo máximo para la selección del empresario-constructor de la obra civil de urbanización, contado desde la aprobación del proyecto de reparcelación.   
B) Plazo máximo para la presentación del proyecto de reparcelación.  
C) Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización, contado desde la selección del empresario-constructor, y plazos máximos para la ejecución de sus fases parciales.  
D) Plazo máximo de edificación de los solares, contado desde la recepción de las obras de urbanización.  
El cumplimiento de los plazos que incumben al urbanizador tiene carácter de obligación esencial o sustancial, a los efectos del contrato.  
XIII. Capacidad para ser urbanizador  
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 60 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de diciembre (TRLCSP).  
  
XIV. Solvencia económica y financiera (art. 131.2.m Ley Urbanística Valenciana)  
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará de forma acumulativa por los siguientes medios:   
a) Concertación de un seguro de indemnización por riesgos profesionales de la actividad, con cobertura hasta el límite del presupuesto total de cargas de la oferta, y vigencia mínima durante el plazo comprometido para la ejecución del programa, considerados los plazos de tramitación administrativa.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales correspondientes a los diez últimos ejercicios, o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido y se aporten los anuncios de publicación y su traducción jurada.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas a las que son objeto de concurso, correspondiente a los diez últimos ejercicios.  
  
XV. Solvencia técnica y profesional (art. 131.2.m Ley Urbanística Valenciana)  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará de forma acumulativa por los siguientes medios:   
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística, promovidos y gestionados por el concursante.   
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la redacción o gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad, con expresión de su titulación profesional. Si estuvieran integrados los participantes en la estructura organizativa del urbanizador, se acreditará con la correspondiente declaración o certificación de la seguridad social. Si no lo estuvieran, se acreditará su colaboración con aportación de los compromisos correspondientes.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal que vaya a participar en la redacción o gestión del programa de actuación integrada.  
d) Declaración que indique la media anual de personal con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones excepcionales justificadas que pudieran concurrir en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
  
XVI. Garantías  
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de diciembre (TRLCSP), una garantía provisional equivalente al 2 por ciento del presupuesto estimado de licitación del programa, IVA no incluido, cantidad que se establece en el apartado K del anexo I.  
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada, con constitución de la garantía definitiva.  
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.   
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de diciembre (TRLCSP), se establece en un 10 por ciento del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
5. Una vez hecha sustitución de la garantía provisional por la definitiva, si no llegara a formalizarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, y la administración resolviese el contrato por tal motivo, se incautará de la garantía definitiva hasta el importe máximo de la provisional constituida, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 156.4 del TRLCSP.   
  
XVII. Presentación de proposiciones  
1. Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar en el plazo y lugar que se establece en el apartado L del anexo I, sus proposiciones, integradas por tres sobres, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
Sobre A. Se presentará con el título de Documentación administrativa y contendrá la siguiente documentación:  
A. Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la consellería competente en Urbanismo.  
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
C. Cuando el oferente actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
D. Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la base XVI.  
E. Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.  
H. Acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV). En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la acreditación documental íntegra de tales actuaciones.  
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
Sobre B. Alternativa técnica, se presentará abierto.  
Sobre C. Proposición jurídico-económica, se presentará en sobre cerrado.  
La documentación obrante en estos dos últimos sobres será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por este.  
3. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
4. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública por el plazo de un mes de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, solo a los efectos de la presentación de alegaciones. Lo anterior debe entenderse sin perjuicio de la documentación que debe asimismo presentarse en sede municipal, en soportes papel y digital, para su consulta por los interesados en el trámite de información pública, en sede administrativa o en la web municipal.  
  
XVIII. Contenido mínimo de la alternativa técnica  
La alternativa técnica del programa de actuación integrada tendrá el contenido siguiente:   
a) Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación pormenorizada a desarrollar. Además, la alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente del documento de planeamiento previsto en el apartado B del anexo I.  
b) Ámbito de la actuación. Se permitirá la redelimitación del ámbito territorial a programar por parte de la alternativa técnica en las condiciones establecidas en el apartado M del anexo I. En defecto de previsión expresa, únicamente tendrá lugar cuando tenga por objeto la ampliación de la red primaria y secundaria prevista en el planeamiento vigente. en todo caso, se debe asegurar el suplemento de dotaciones de red primaria y de red secundaria que exija la ampliación y su debida integración en la estructura urbanística del plan.  
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno, y de suficiencia de recursos hídricos, considerando en su evaluación, entre otros, los datos suministrados por la administración del Estado.  
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
f) Proyecto de urbanización.  
g) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme a lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
k) Si la propuesta de programa modificara la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida para tales supuestos en la Ley Urbanística Valenciana, en el caso de admitirse dicha posibilidad en el apartado F del anexo I  
Deberá contenerse el compromiso del licitador de edificar de forma simultánea a la ejecución de la urbanización el porcentaje mínimo establecido en el apartado G del anexo I.  
  
XIX. Proposición jurídico-económica  
1. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos, de conformidad con lo establecido en el apartado N del anexo I:   
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor, con arreglo a lo dispuesto en estas bases, e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
B) Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación.  
C) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
D) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se apruebe reglamentariamente.  
E) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:   
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana. Sin perjuicio de su necesaria justificación, con aportación de certificaciones de obra y facturas abonadas, en la cuenta de liquidación definitiva de la reparcelación.  
b) Coste de proyectos: se desglosara el coste de redacción y dirección facultativa y de ejecución de los proyectos técnicos, así como de los estudios de seguridad y salud, especificando cada proyecto y estudio necesarios (artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana). Sin perjuicio de su necesaria justificación, con aportación de facturas abonadas, en la cuenta de liquidación definitiva de la reparcelación.  
c) Gastos de gestión: se desglosara la cuantía de los gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a los conceptos de los anteriores epígrafes a) y b). Sin perjuicio de su necesaria justificación, con aportación de facturas abonadas, en la cuenta de liquidación definitiva de la reparcelación.  
d) Beneficio del urbanizador: se cuantificará el total beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los anteriores epígrafes a) y b), que, en ningún caso, podrá superar el 10 por 100.  
e) Cargas de urbanización: se cuantificará el total de cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo que, en coherencia con el coeficiente de canje, computara para descontar cargas de urbanización, en la retribución con terrenos al urbanizador. Para determinar el precio de suelo se considerará lo dispuesto en los artículos 27.1 y 22 del Reglamento de Valoraciones de la Ley del Suelo aprobado por Real Decreto 1492/2011 (RVLS). Si se pusieran de manifiesto en el procedimiento administrativo de aprobación del programa discrepancias respecto al valor de repercusión de suelo, la administración municipal determinará preferentemente el valor aplicando la fórmula prevista en los citados preceptos a partir de los siguientes parámetros: a) precio unitario medio del producto final inmobiliario determinado para naves de la zona Industrial Mediterráneo (INM), antigüedad 2007, del estudio de mercado de la ponencia catastral de valores vigente en el municipio de Massalfassar, actualizado a la fecha de tasación según variación del indicador de clima industrial para bienes de inversión publicado por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo; b) coeficiente K de 1,20 (artículo 22.2.a) del RVLS); c) precio unitario medio de la construcción determinado a partir del módulo básico de construcción de la ponencia catastral de valores vigente en el municipio de Massalfassar, corregido por aplicación del coeficiente que corresponde a la categoría 3.3.5.0 del cuadro de coeficientes del valor de la construcción (RD 1020/1993), actualizado a la fecha de tasación según variación del indicador de clima industrial para bienes de inversión publicado por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo.  
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización a los propietarios que decidan acogerse a ellas, apoyadas, en su caso, por una entidad financiera debidamente registrada.  
F) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, sobre los distintos modos y condiciones para ejercitar la opción de retribución en metálico y mixta, y sobre el plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.  
G) Estimación preeliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos. Sin perjuicio de su necesaria cuantificación y justificación en el proyecto de reparcelación.  
2. La proposición jurídico-económica se presentará debidamente firmada y fechada.  
3. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.  
  
XX. Admisibilidad de variantes (art. 131.2.g de la Ley Urbanística Valenciana)  
1. Únicamente se considerarán variantes las modificaciones de carácter técnico y nunca las de carácter económico, siempre y cuando estas últimas no alteren sustancialmente la ordenación urbanística propuesta.  
2. No se considerarán variantes, por lo que serán admisibles en todo caso, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.  
3. En caso de declararse en el anexo I la admisión de variantes, cada aspirante a urbanizador solo podrá presentar una única variante.  
4. La presentación de una variante en ningún caso legitimará la presentación de una nueva proposición jurídico-económica.  
5. El Ayuntamiento podrá elegir, de entre la alternativa técnica original y la variada, aquella que mejor satisfaga los intereses públicos, aplicándosele la proposición jurídico-económica formulada y sin poder modificar en ningún caso el contenido de las bases particulares.  
6. No se entenderá como alternativa técnica el avance de planeamiento que formule quien inste la iniciación del procedimiento de programación. En consecuencia, el referido aspirante podrá presentar alternativa técnica, que no se considerará variante de su avance de programación, todo ello con respeto a lo dispuesto en las bases generales y particulares que regulan el procedimiento.  
  
XXI. Criterios de adjudicación (art. 286.1.j del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
Los criterios de adjudicación son los establecidos en el apartado O del anexo I.  
  
XXII. Adjudicación del programa (art. 286.1.g del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
1. La adquisición de la condición de solar que deriva de la ejecución de las obras de urbanización interna del programa de actuación integrada queda condicionada asimismo a la efectiva realización previa o simultánea de las obras señaladas en el apartado P del anexo I.  
2. Con anterioridad a la firma del contrato con el Ayuntamiento el adjudicatario del programa de actuación integrada deberá presentar resguardo acreditativo de haber constituido la garantía definitiva en los términos previstos en la base XVI de las presentes bases particulares y aportar certificación positiva de hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y resguardo acreditativo de haber constituido garantía definitiva del coste de las indemnizaciones, justiprecios y gastos de realojo necesarios para realizar la actuación, en su estimación preliminar fijada en la alternativa técnica, un 100 por 100 del coste de las obras de urbanización complementarias y un 7 por 100 del coste de las obras de edificación.  
  
XXIII. Formalización del contrato  
1. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa de actuación integrada al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada. El documento de formalización será firmado por el alcalde, el urbanizador y el secretario de la corporación, este último en su condición de fedatario público, anexando al mismo un ejemplar de las bases particulares de la programación.  
2. El contrato podrá elevarse a escritura pública cuando lo solicite alguna de las partes. En todo caso, los gastos derivados de su otorgamiento serán asumidos por el urbanizador.  
3. Si por causa imputable al urbanizador no pudiera formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, el Ayuntamiento podrá acordar la resolución del mismo, siguiendo a tal efecto el procedimiento establecido en el artículo 342 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística aprobado por Decreto 67/2006 del Gobierno Valenciano, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de diciembre (TRLCSP).  
  
XXIV. Dictamen del Consejo del Territorio y Paisaje (art. 286.1.c del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
En los supuestos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana deberá recabarse el informe del Consejo del Territorio y Paisaje o, en su caso, del organismo que lo sustituya.  
  
XXV. Cumplimiento  
1. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez el urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento. Las obras de urbanización deberán ser contratadas con sujeción al pliego de condiciones administrativas que se deja unido a las presentes bases particulares como anejo II, sin perjuicio de las adicionales garantías que de forma justificada se establezcan, las cuales podrán completar pero no contradecir lo dispuesto en el pliego.  
2. Una vez finalizadas las obras de urbanización, el urbanizador realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por el Urbanizador de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el empresario-constructor y la documentación que justifique la liquidación y pago efectivo de las obras y de las demás cargas de urbanización.  
3. Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidado previa y definitivamente el programa.  
4. El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización y, en su caso, requerir al urbanizador la subsanación de aquellas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignará en un acta de recepción provisional. Al acto de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el Ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, el urbanizador y el contratista, ambos asistidos, si lo estiman oportuno, por un facultativo.  
Una vez subsanadas las deficiencias apreciadas, el Ayuntamiento levantará un acta de recepción definitiva que acreditará el cumplimiento del contrato y su extinción, comenzando entonces el plazo de garantía.  
5. La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.  
6. El plazo de garantía será de doce meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Durante ese periodo, y el urbanizador responderá ante el Ayuntamiento, de los defectos constructivos que se manifiesten, a cuyo efecto debe el urbanizador vincular a su vez con dicha responsabilidad al contratista constructor de la obra. Finalizado este período, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario, con arreglo a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de diciembre (TRLCSP), sin perjuicio de la responsabilidad decenal ni de la derivada de vicios ocultos.  
7. Para que pueda declararse el cumplimiento de los objetivos del programa, deberá sometido a aprobación administrativa la cuenta de liquidación definitiva de la reparcelación.  
  
XXVI. Resolución  
1. Son causas de resolución del contrato las previstas en el artículo 223 del TRLCSP, así como las derivadas de la incapacidad legal sobrevenida del urbanizador y las demás previstas en la legislación general aplicable a sus relaciones con la administración.  
2. Son, en particular, causas de resolución del contrato las siguientes:   
a) La falta de formalización del contrato dentro del plazo indicado por causas imputables al adjudicatario, en los términos previstos en la anterior base XXIII.3 y en el artículo 156.4 del TRLCSP (la falta de prestación en plazo de la garantía definitiva o de cumplimiento de las demás obligaciones previstas en el artículo 151.2 del TRLCSP dará lugar a lo dispuesto en el párrafo tercero del indicado precepto).  
b) La demora injustificada en el cumplimiento de los plazos fijados en las bases generales y particulares de programación, y demás plazos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y las normas que la desarrollen.  
c) La inactividad injustificada del urbanizador durante un período de seis meses consecutivos o nueve alternos en el desarrollo y ejecución del programa de actuación. Se entenderá producida la inactividad o el abandono cuando el desarrollo y ejecución del programa de actuación haya dejado de desarrollarse o no se desarrolle con la regularidad adecuada o con los medios humanos o materiales precisos para su normal ejecución en plazo. No obstante, cuando se dé este supuesto, el Ayuntamiento, antes de proceder a la resolución, requerirá al urbanizador para que regularice la situación en el plazo de cinco días a contar desde el requerimiento.  
d) La imposición de alguna sanción al urbanizador por infracciones urbanísticas o medioambientales graves o muy graves en relación con el ámbito programado será causa de resolución del contrato. A tal efecto, se requerirá que la resolución del correspondiente expediente sancionador haya ganado firmeza o puesto fin a la vía administrativa.  
e) La obstaculización por el urbanizador del ejercicio de los derechos y deberes urbanísticos de los afectados por la programación. Se entiende incluido dentro de esta causa de resolución el incumplimiento por el urbanizador de la obligación de facilitar información para que los propietarios puedan optar por la modalidad de retribución y para que estos puedan ejercitar plenamente los derechos que la Ley Urbanística Valenciana les otorga.  
f) La resolución anticipada de la adjudicación para su gestión directa por causa justificada de interés público, sin perjuicio de las compensaciones económicas a que ello dé lugar y que deberá evaluar el acuerdo correspondiente.  
g) La suspensión de licencias en el ámbito programado para la aprobación de planes o proyectos incompatibles con el desarrollo del programa, así como las resoluciones administrativas que impidan proseguirlo o paralicen su desarrollo material o económico por inactividad de la administración durante más de seis meses y de modo relevante, teniendo derecho el urbanizador a instar la resolución con las compensaciones procedentes.  
h) La renuncia del urbanizador ante una retasación de cargas fundada en causa legal que implique un incremento del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica superior al 20 por 100.  
  
i) La realización por el urbanizador de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa de actuación. Se entenderá por prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia la inobservancia de las reglas de exclusión de entidades en la selección del empresario-constructor, los acuerdos de reparto de mercado y aquellas otras que, de alguna otra manera, defrauden o falseen la libre competencia.  
j) El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar el programa de actuación y que hagan legalmente inviable la prosecución de esta, sin perjuicio de las compensaciones que procedan, en su caso, o de la posibilidad de subsanar sus previsiones, si ello fuera posible, sin desvirtuar sustancialmente las mismas.  
k) Incurrir el contratista, durante la vigencia del contrato en alguna de las prohibiciones de contratar previstas en el artículo 20 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
l) Las reiteradas deficiencias en la ejecución del contrato.  
m) El incumplimiento grave de los deberes esenciales del urbanizador directamente impuestos por esta ley.  
n) El incumplimiento de algunos de los compromisos ofertados.  
n?) La caducidad del programa por transcurso del plazo total para acometerlo y, en su caso, la prórroga.  
o) El mutuo acuerdo entre el Ayuntamiento y el urbanizador, sin perjuicio de las indemnizaciones que, en su caso, procedan en beneficio de los propietarios de terrenos u otros afectados.  
p) La subcontratación total o parcial de prestaciones que sean objeto del contrato sin la previa autorización expresa del Ayuntamiento.  
  
q) La suspensión, por causa imputable al Ayuntamiento, de la iniciación del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha señalada en el mismo para su comienzo.  
r) El desistimiento o la suspensión del contrato por plazo superior a un año acordada por el Ayuntamiento.  
3. Para la resolución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador será preceptiva la previa emisión de informe favorable por el Consejo Superior de Territorio y Urbanismo.  
4. El Ayuntamiento, al resolver la adjudicación, podrá acordar que el urbanizador continúe la ejecución del programa bajo sus mismas condiciones, durante el tiempo indispensable para evitar perjuicios al interés público.  
5. La resolución de la adjudicación se acordará por el Ayuntamiento, previa audiencia al urbanizador por plazo de 10 días hábiles, y previo dictamen del Consejo Superior de Territorio y Urbanismo ?u organismo que le sustituya-, que podrá ser instado también por el urbanizador. Sin perjuicio de las responsabilidades económicas que procedan, ello determinará la cancelación de la programación y la sujeción del ámbito de la actuación al régimen del suelo urbanizable sin programación.  
  
XXVII. Prerrogativas de la administración (art. 286.1.e del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
El Ayuntamiento ostenta todas las prerrogativas que, en general, reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas, entre ellas, las de interpretar el presente contrato administrativo especial, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las presentes bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de esta.  
  
XXVIII. Jurisdicción competente (art. 286.1.f del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística)  
Es competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución, y ejecución del contrato administrativo especial entre la administración y el agente urbanizador seleccionado en pública concurrencia.  
  
  
ANEXO I  
  
A) Objeto del contrato:   
Ámbito de actuación : Unidad de ejecución 5 industrial, ampliación del polígono del Mediterráneo, del suelo urbano de Massalfassar (UE-5).  
Número de expediente: 30/2013  
  
B) Ordenación urbanística   
Documentación urbanística   
Planeamiento supramunicipal: no existe para su ámbito.   
Planeamiento general : Plan General de Ordenación Urbana de Massalfassar aprobado parcial y definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en sesión celebrada el día 25 de septiembre de 2008 (BOP de Valencia núm. 88, de 15.04.2009).  
Planeamiento de desarrollo o en tramitación: estudio de detalle que establezca exclusivamente las alineaciones del suelo viario de división de la manzana única de penetración transversal desde la calle Mitgera del polígono industrial del Mediterráneo, el cual deberá presentarse formando parte de la alternativa técnica del programa de actuación integrada para su desarrollo y ejecución. Deberá contar con estudio acústico específico, estudio de integración paisajística y estudio previo arqueológico, así como con informe de suficiencia de recursos hídricos emitido por la administración competente.  
Parámetros urbanísticos   
Superficie del ámbito: 42.897,25 m²s.  
Clasificación: urbano.  
Calificación: industrial.  
Aprovechamiento tipo: 1,01388072 UA/m².  
Red primaria: superficie de red primaria adscrita: 0,00 m²s.  
Superficie de red primaria inscrita: 0,00 m²s.  
Red secundaria: la que se define en la ordenación pormenorizada del plan general, con su ampliación que debe establecer el estudio de detalle  
Otros parámetros: edificabilidad bruta: 59.472,50 m²t.  
Índice de máxima edificabilidad: 1,77327326 m²t/ m²s.  
Número máximo de viviendas: el definido para su zona de ordenanza (INM).  
  
C) Memoria de necesidades y objetivos del programa de actuación integrada.  
Obras generales   
Identificación: las obras definidas en la ordenación pormenorizada y el proyecto de urbanización de la propia unidad de ejecución, que incluirán, en todo caso, las del suelo viario que debe definir el estudio de detalle, las cuales se imponen a cargo del aprovechamiento urbanístico de la unidad de ejecución.  
Descripción: son todas las obras de urbanización definidas en el artículo 157 de la Ley 16/2005, de la Generalitat Valenciana, y las que, en particular, se concretan en los ulteriores apartados de este documento.   
Características: el estudio de detalle fijará las alineaciones exteriores de vial transversal de carácter vinculante con acceso en la calle Mitgera perimetral del polígono industrial del Mediterráneo, que debe dividir en dos la manzana única definida para la unidad de ejecución, sin perjuicio del ajuste que imponga el diseño funcional de la vía en el proyecto de urbanización.  
Conexiones: el estudio de detalle y el proyecto de urbanización articularán la conexión del nuevo tramo viario con la calle Mitgera, mediante adecuado diseño del punto de encuentro.  
Otros: deberá urbanizarse el espacio libre público que articula el encuentro del suelo urbano de la unidad de ejecución con el suelo no urbanizable y con la vía de servicio de la carretera de La Gombalda (CV-32).  
Obras complementarias   
Identificación: no se definen.  
Descripción: no se define.  
Características: no se definen.  
Conexiones: no se definen.  
Otros: no se definen.  
Infraestructuras y dotaciones complementarias   
Identificación: se asumirá asimismo a cargo de los aprovechamientos urbanísticos, el canon de saneamiento para suplemento y conexión de la red de saneamiento y depuración de aguas residuales; y la garantía de cumplimiento de los límites de vertido establecidos en la ordenanza municipal de vertidos o, en su defecto, en el modelo de ordenanza de vertidos de la Entidad de Saneamiento de la Generalitat Valenciana.  
Descripción: no se define.  
Características: no se definen.  
Conexiones: no se definen.  
Otros: no se definen.  
Informes preceptivos   
Carreteras: antes de someter a información pública la alternativa técnica del programa de actuación integrada, con el plan parcial y el proyecto de urbanización que han de formar parte de ella, debe solicitarse a la oficina del plan de carreteras de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, la emisión de informe y autorización preceptivas para ejecución de la pantalla acústica de protección del ruido producido por la carretera de la Gombalda (CV-32), presentándose al efecto por el promotor del programa la documentación técnica necesaria.  
Dominio público hidráulico: antes de someterse a información pública la alternativa técnica del programa de actuación integrada, debe solicitarse al organismo de cuenca la concesión del agua necesaria para abastecer la nueva demanda generada, presentándose al efecto por el promotor del programa la documentación necesaria que posibilite la concesión de los recursos.  
Ferrocarriles: no se precisa.  
Dominio público marítimo-terrestre: no se precisa.  
Otros: no se precisan.  
Características del PMS   
Número de parcelas: no se definen.  
Ubicación: no se define.  
Uso: no se define.  
Otros: no se definen.  
Cronograma   
Plazo de urbanización: máximo de nueve meses.  
Plazo de edificación: máximo de cuatro años a partir de la recepción de la urbanización.  
Otros: no se definen.  
Cesión del artículo 13.6 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje   
No procede.  
Programas de restauración paisajística   
No existen.  
  
D) Ficha de gestión   
Descripción de la unidad de ejecución   
Denominación de la unidad de ejecución: UE-5 (unidad de ejecución núm. 5 Industrial).  
Clase de suelo: Urbano  
Número: 5  
Parámetros de edificabilidad   
Superficie del sector: 42.897,25 m²s.  
Edificabilidad bruta: 59.472,50 m²t.  
Índice de edificabilidad máxima: 1,71828465 m²t/ m²s..  
Edificabilidad parcial: no se define.  
Índice de edificabilidad parcial: no se define.  
Usos globales e incompatibles   
Uso dominante: industrial (en general)  
Usos compatibles: terciario (en general)  
Usos prohibidos: residencial (unitario y múltiple, salvo viviendas destinadas a la residencia de los servicios de vigilancia de la industria); industrial (actividades calificadas como nocivas o peligrosas de alto índice, grados 4 y 5 del nomenclátor vigente); los demás usos cuya compatibilidad no se declara expresamente.  
Gestión   
Unidad de ejecución: única (delimitada en el plan general).  
Área de reparto: AR-5 del plan general.  
Aprovechamiento tipo: 1,99564867 UA/ m².  
Gestión: elementos estructurales adscritos: no se definen.  
Gestión: condiciones para la redelimitación: las del artículo 50 de las normas urbanísticas del PGOU.  
Condiciones de desarrollo: las establecidas en la normativa urbanística del PGOU.  
Condiciones relativas a la unidad de ejecución: las establecidas en la normativa urbanística del PGOU y en las bases de programación.  
  
E) Criterios y objetivos territoriales: directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana   
Sostenibilidad   
Utilización racional del suelo: no se definen.  
Recursos hídricos: el promotor del programa, debe presentar con la alternativa técnica la documentación necesaria para la concesión de los recursos y acreditar su solicitud.  
Protección del medio natural: no se definen.  
Patrimonio cultural: no se definen.  
Patrimonio rural: no se definen.  
Prevención de riesgos naturales o inducidos: no se definen.  
Ordenación del litoral: no se definen.  
Paisaje: el promotor del programa, debe presentar con la alternativa técnica el correspondiente estudio de integración paisajística.  
Calidad de vida  
Mejora de entornos urbanos: se asumirá a cargo de los aprovechamientos urbanísticos de la unidad de ejecución el coste de ejecución de la pantalla acústica de separación con la carretera CV-32.  
Transporte público: no se define.  
Equipamientos y dotaciones públicas: no se definen.  
Acceso a la vivienda: no se definen condiciones por razón del uso definido para su ámbito.  
  
F) Criterios de ordenación urbanística   
Criterios de ordenación urbanística   
Zonas verdes: serán aplicables los que derivan del plan general y de la legislación urbanística.  
Terciario: serán aplicables los que derivan del plan general y de la legislación urbanística.  
Dotacional: serán aplicables los que derivan del plan general y de la legislación urbanística, sin perjuicio de las determinaciones propias del estudio de detalle requerido.  
Estacionamientos: serán aplicables los que derivan del plan general y de la legislación urbanística.  
Plazas de aparcamiento públicas: serán las definidas en el proyecto de urbanización, sin perjuicio de las determinaciones propias del estudio de detalle requerido.  
Densidad de viviendas (opcional): no se definen criterios por razón del uso definido para su ámbito.  
Parcela mínima: se determinan sus condiciones en el propio plan general.   
Otros: serán aplicables los que derivan del plan general y de la legislación urbanística.  
  
G) Objetivos de edificación   
Edificaciones privadas de interés social   
Ubicación: no se definen.  
Descripción: no se definen.  
Otros: no se definen.  
Condiciones de las parcelas edificables   
Volumen: se determinan sus condiciones en el propio plan general.  
Forma: se determinan sus condiciones en el propio plan general.  
Condiciones estéticas: se determinan sus condiciones en el propio plan general.  
Otros: se determinan sus condiciones en el propio plan general.  
Reservas de aparcamiento   
Número: serán aplicables los que derivan del plan general y de la legislación urbanística.  
Características: serán aplicables los que derivan del plan general y de la legislación urbanística.  
Ubicación: no se definen.  
Otros: no se definen.  
Simultaneidad de urbanización y edificación   
Se sujetará, en su caso, a las condiciones del pliego anexo a las bases generales de programación.   
  
H) Prescripciones técnicas de los documentos de ordenación y gestión   
Prescripciones técnicas   
Plan general e instrumentos de desarrollo: serán aplicables los que derivan del plan general y del estudio de detalle que debe acompañar a la alternativa técnica del programa, así como las demás previstas en la legislación urbanística.  
Documento de justificación de integración territorial: No se precisa.  
Estudio de paisaje: no se precisa.  
Otros: no se definen.  
Prescripciones formales   
Maqueta: no se precisa.  
Soporte: toda la documentación deberá presentarse debidamente firmada por técnicos competentes para su redacción, con visado colegial en su caso, en soporte papel por cuadruplicado ejemplar, y en soporte digital.  
Digital: la documentación que deba presentarse en soporte digital, lo será para los textos en formato con extensión Doc o Docx (Word), para los cuadros y tablas en formato con extensión Xls o Xlsx (Excel), y para los planos en formato con extensión Dwg, siempre versiones recientes, así como, además, en formato con extensión Pdf sin protección.  
Otros:   
  
I) Precio de licitación   
En cifra: 2.074.000,00 €.  
En letra: dos millones setenta y cuatro mil euros.  
  
J) Plazos máximos de desarrollo y ejecución del programa   
Plazo total: dos años.  
Plazos parciales   
- Para la selección de empresario constructor: tres meses (arts. 157 a 170 del ROGTU).  
- Para la presentación del proyecto de reparcelación: tres meses (simultáneos al plazo de selección del empresario constructor).  
- Para la iniciación de las obras de urbanización: u mes a partir de la aprobación e inscripción del proyecto de reparcelación.  
- Para la completa terminación de las obras de urbanización: nueve meses, contados a partir de la firma del acta de replanteo.  
- Para la terminación de las fases parciales de las obras de urbanización: los plazos previstos en el programa de trabajo del contrato de obra, incrementados en tres meses, salvo que exceda dicho incremento el plazo máximo establecido para la completa terminación de las obras de urbanización, en cuyo caso debe estarse al plazo menor establecido para la completa terminación de las obras de urbanización.  
Plazo máximo de edificación de los solares: cuatro años (art. 495.1 del ROGTU)   
Plazo máximo de prórroga del plazo de edificación: el derivado de lo dispuesto en el artículo 198.2 de la LUV.  
  
K) Garantías   
Garantía provisional (cifra): 41.480,00 € (2 % del presupuesto del apartado I)  
Garantía provisional (letra): cuarenta y un mil cuatrocientos ochenta euros.  
Garantía definitiva: 10 % del presupuesto de cargas de urbanización aprobado.  
  
L) Presentación de proposiciones   
Plazo (en ausencia de previsión expresa será de tres meses a partir de la fecha de envío del anuncio al DOUE)  
Razones de dificultad o complejidad técnica que justifican el aumento del plazo: no se determinan.  
Plazo impuesto por razones de dificultad o complejidad técnica: tres meses.  
Lugar: Registro General del Ayuntamiento.  
Horario: de 09.00 a 14.00 horas, de lunes a viernes, excepto días administrativamente inhábiles.  
  
M) Redelimitación del ámbito territorial  
Condiciones para que se permita: las del artículo 50 de las normas urbanísticas del PGOU.  
  
N) Proposición jurídico-económica   
Relaciones entre el urbanizador y los propietarios   
Modalidad de retribución: la modalidad general será de pago en especie con parcela edificable, debiendo admitir el urbanizador asimismo la modalidad de retribución mixta o en metálico, a opción de los propietarios de suelo, siempre que se manifieste por estos su opción en el plazo previsto en el artículo 167.3 de la Ley 16/2005, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV).  
Posibilidad de optar por la retribución en metálico: la que derive de la propia legislación urbanística en razón de la modalidad de retribución establecida en el programa aprobado.  
Modo: el determinado en la proposición jurídico-económica que apruebe la administración.  
Condiciones: las que deriven de la propia legislación urbanística en razón de la modalidad de retribución establecida en el programa aprobado.  
Plazo: el que derive de la propia legislación urbanística en razón de la modalidad de retribución establecida en el programa aprobado.  
Derechos de adjudicación: los determinados en el plan general y programa que apruebe la administración.  
Parcela mínima: la determinada en el plan general.  
Aprovechamiento subjetivo: el determinado en el plan general.  
Superficie mínima de la parcela aportada para ser adjudicatario: la determinada en el plan general.  
Terrenos a disposición del urbanizador: los determinados en el programa que apruebe la administración.  
Titularidad: la determinada en el programa que apruebe la administración.  
Identificación registral: la determinada en el programa que apruebe la administración.  
Elementos económicos   
Presupuesto de licitación de urbanización interna y ejecución de infraestructuras (1): 1.700.000,00 €.  
Coste de proyectos y asistencias técnicas (2): 136.000,00 € (8 % del presupuesto de licitación señalado)  
Gastos de gestión (3): 68.000,00 € (4 % del presupuesto de licitación señalado)  
Beneficio del urbanizador (4): 170.000,00 € (10 % del presupuesto de licitación señalado)  
Presupuesto total de cargas de urbanización (5): 2.074.000,00 € (sumatorio de los anteriores 1+2+3+4)  
Coeficiente de canje: debe determinarse en la proposición jurídico-económica (art. 127.2 de la LUV)  
Precio del suelo a efectos del canje: debe determinarse en la proposición jurídico-económica (art. 127.2 de la LUV)  
Financiación: el agente urbanizador, al margen de otros gastos imputables a la programación por su propia naturaleza, deberá financiar para su abono a la administración con cargo a la actuación programada las siguientes inversiones:  
a) XXX - (1,5 % del presupuesto de ejecución material de las obras según acuerdo de adjudicación del contrato), en concepto de gastos de supervisión técnica de la documentación del programa a desarrollar por personal a definir por la administración.  
b) XXX - (0,5 % del presupuesto de ejecución material de las obras según acuerdo de adjudicación del contrato), en concepto de control de calidad de las obras de urbanización interna y de las infraestructuras exteriores.  
c) El importe del canon de saneamiento que fije con cargo a la actuación la Entidad de Saneamiento de la Generalitat Valenciana  
  
O) Criterios de adjudicación   
  
Criterios de adjudicación Ponderación   
1. Alternativa técnica   
Calidad técnica de las determinaciones del estudio de detalle 50 por ciento  
Resolución adecuada de la conexión de la actuación en su entorno  
Mejor estructuración de las dotaciones públicas y espacios libres 20 por ciento  
Calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización 10 por ciento  
Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa. 10 por ciento  
Otras condiciones propuestas previstas en el artículo 312.1, epígrafes g), h), i) y j) del ROGTU 10 por ciento  
   
2. Puntuación mínima de la alternativa para poder valorar la proposición jurídico-económica (antes de su ponderación). 70 por ciento  
   
3. Proposición jurídico-económica   
Valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos, junto con la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente. 30 por ciento  
Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa 35 por ciento  
Importe de las cargas de urbanización (euros/m² edificabilidad) 30 por ciento  
Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa. 5 por ciento  
   
4. Porcentaje de la alternativa técnica y proposición jurídico económica.   
Alternativa técnica: sin ordenación ni estructural ni pormenorizada  
Proposición jurídico-económica: sin ordenación estructural ni pormenorizada 60 por ciento  
  
40 por ciento  
  
  
P) Adjudicación conexa o condicionada   
Actuaciones previas o simultáneas a las que se condiciona la realización del programa de actuación   
Deberá proyectarse y ejecutarse en el marco de este programa, por su agente urbanizador, la pantalla acústica de separación con la carretera CV-32.  
Obligaciones económicas precisas para compensar a los afectados por la actuación más costosa con cargo a los de otras que se beneficien de aquella por concentrarse en la misma obras o sobrecostes de común utilidad.  
No se establecen.  
  
  
ANEXO II  
  
Pliego tipo de cláusulas particulares para la contratación de las obras de urbanización (este anexo está disponible en la página web municipal .  
  
Massalfassar, 10 de junio de 2013. El alcalde en funciones: José Vicente Rico Planes.