Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8152, del 19-10-2017 (2017/8679)

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 10 del Plan general de Vilafamés alturas edificables en determinados ámbitos y ajuste de ciertas alineaciones en calle Sant Ramon. Expediente número 604/2017.
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Número DOGV
:   8152

Fecha DOGV
:   19-10-2017

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2017/8679


Fecha del documento
:   28-09-2017

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Vilafamés

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Vilafamés
    * administración local
    * plan de urbanismo

Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 10 del Plan general de Vilafamés alturas edificables en determinados ámbitos y ajuste de ciertas alineaciones en calle Sant Ramon. Expediente número 604/2017. [2017/8679]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje,de la Comunitat Valenciana, se ha resuelto publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico emitido con carácter previo a la modificación puntual núm. 10 del Plan general de Vilafamés alturas edificables en determinados ámbitos y ajuste ciertas alineaciones c/ Sant Ramon (exp. 604/2017) que literalmente dice:  
  
«Resolución de Alcaldía núm. 2016-748, de fecha 28 de septiembre:  
Visto que este ayuntamiento está tramitando la modificación puntual núm. 10 del PGOU de Vilafamés (alturas edificables en determinados ámbitos y ajuste ciertas alineaciones c/ Sant Ramon), iniciándose el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica en los términos del artículo 20 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El objeto de este expediente consiste en la tramitación de una modificación puntual la cual incide en dos aspectos, uno de ellos muy concreto de modificación de alineaciones junto a los inmuebles núm. 65 y 30 de la c/ Sant Ramón de escasa incidencia en la visión global de la zona de ordenación en la que se inscriben y sin afectar a inmuebles vecinos, ya que se trata del incremento de 17,48 m² en una manzana y la reducción de la misma superficie en la manzana enfrentada. El otro aspecto en el que incide la modificación puntual presentada es una modificación de la redacción de la disposición transitoria primera del Plan general de ordenación urbana, cuyo objetivo es matizar y concretar ciertas limitaciones relacionadas con las alturas edificables permitidas en el periodo transitorio hasta la aprobación definitiva del Plan especial de conservación del conjunto histórico-artístico y cuyo ámbito de aplicación es coincidente con las zonas de ordenación CHA1 y CHA2.  
Vista la memoria de modificación puntual núm. 10 del PGOU de Vilafamés así como el documento inicial estratégico, ambos documentos redactados por Unomil Arquitectos, SL.  
Vista la Resolución de Alcaldía núm. 2017-584, de 26 de julio, se somete el documento que contiene el borrador del plan y el documento inicial estratégico a consultas de las administraciones públicas afectadas de acuerdo con el artículo 49.1., apartado d de la LOTUP y personas interesadas por un plazo mínimo de 20 días hábiles, al tratarse de una modificación que afecta exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano.  
Visto que se presentaron las siguientes contestaciones a consultas realizadas:  
- Núm. de registro de entrada: 2209, en fecha 4 de agosto de 2017. Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón de Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, indicando que no tiene observación alguna que realizar.  
- Núm. de registro de entrada: 2596, en fecha 14 de septiembre de 2017. Dirección Territorial de Castellón, Servicio Territorial de Cultura y Deporte, indicando que desde el punto de vista arquitectónico no se ve inconveniente en su autorización.  
En fecha 28 de septiembre de 2017 se ha emitido informe por la arquitecta municipal y por el técnico de Administración general en el seno del citado expediente en el siguiente sentido:  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico modificación puntual número 10 Plan general  
A) Documentación  
La documentación objeto del presente informe está integrada por el documento de inicio para el trámite de la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado relativo a la modificación puntual núm. 10 del Plan general del municipio de Vilafamés, (alturas edificables en determinados ámbitos y ajuste ciertas alineaciones c/ Sant Ramon)», redactado por Unomil Arquitectos, SL.  
La referida documentación es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de Vilafamés aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión celebrada en fecha 16 de mayo de 2003.  
C) Modificación puntual: objeto y justificación  
El objeto de este expediente consiste en la tramitación de una modificación puntual la cual incide en dos aspectos, uno de ellos muy concreto de modificación de alineaciones junto a los inmuebles núm. 65 y 30 de la c/ Sant Ramón de escasa incidencia en la visión global de la zona de ordenación en la que se inscriben y sin afectar a inmuebles vecinos, ya que se trata del incremento de 17,48 m² en una manzana y la reducción de la misma superficie en la manzana enfrentada. El otro aspecto en el que incide la modificación puntual presentada, es una modificación de la redacción de la disposición transitoria primera del Plan general de ordenación urbana, cuyo objetivo es matizar y concretar ciertas limitaciones relacionadas con las alturas edificables permitidas en el periodo transitorio hasta la aprobación definitiva del Plan especial de conservación del conjunto histórico-artístico y cuyo ámbito de aplicación es coincidente con las zonas de ordenación CHA1 y CHA2.  
  
D) Características de la modificación puntual  
D.1) Ámbito de actuación  
El ámbito se circunscribe a la delimitación del Plan especial del conjunto histórico-artístico fijada por el Plan general vigente en su plano O.7.  
D.2) Características de la modificación propuesta  
Esta modificación puntual pretende ordenar y ajustar satisfactoriamente la futura edificación de los dos solares vacantes de la c/ Sant Ramon, con las mejores garantías paisajísticas y visuales posibles, a la vez que autorizar su urbanización complementaria para alcanzar la plena condición de solar.  
D.3. Desarrollo previsible del plan o programa  
A la vista del contenido de la modificación, no resulta necesario establecer plazos para su desarrollo. Su aplicación sería inmediata sin requerir procesos de adaptación, siendo el propio proceso de solicitud de licencias en el ámbito del Plan Especial el que vaya materializando los resultados de las nuevas edificaciones que provocarán impactos visuales y volumétricos mucho menores. Y todo ello sujeto al régimen normativo transitorio hasta que se apruebe definitivamente el Plan especial del conjunto histórico-artístico.  
D.4) Incardinación en la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana  
La presente modificación no tiene repercusión sobre la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana ni incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial.  
  
E) Consultas  
Por parte de este ayuntamiento, el cual ostenta la condición de órgano promotor y órgano ambiental y territorial, de conformidad con el artículo 48.c.3 de la LOTUP, al tratarse de una modificación que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, de acuerdo con el artículo 51.2 de la LOTUP, se ha procedido a someter la documentación indicada a consultas a las siguientes administraciones públicas afectadas y personas interesadas, por un plazo de 20 días hábiles, con los siguientes contestaciones:  
- Núm. de registro de entrada: 2209, en fecha 4 de agosto de 2017. Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón de Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, indicando que no tiene observación alguna que realizar.  
- Núm. de registro de entrada: 2596, en fecha 14 de septiembre de 2017. Dirección Territorial de Castellón, Servicio Territorial de Cultura y Deporte, indicando que desde el punto de vista arquitectónico no se ve inconveniente en su autorización.  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos adversos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa Consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El ámbito se circunscribe a la delimitación del Plan especial del conjunto histórico-artístico fijada por el Plan general vigente en su plano O.7.  
Dicho ámbito no está afectado por riesgo de inundabilidad según PATRICOVA y tampoco queda incluido en ningún espacio natural protegido o espacios RN2000.  
La modificación que se pretende no causará efectos imprevistos sobre el medio ambiente ni sobre los elementos estratégicos del territorio, ya que permitirá la sucesiva y normal colmatación de la edificación (o su rehabilitación) según el Plan general.  
Dado el carácter especial de este ámbito de suelo urbano, al estar enclavado en un entorno BIC, se tiene que:  
· Existen unas características naturales específicas a proteger, lo cual se hace desde 2003 con el Plan general vigente.  
· Este ámbito disfruta de una especial protección reconocida con rango de BIC, por lo que los posibles efectos sobre el patrimonio cultural están totalmente previstos a través de las ordenanzas de la edificación.  
  
Y con la modificación puntual que se plantea:  
· No se producen efectos negativos sobre el desarrollo equilibrado de territorio, pues en todo caso se restringen o minoran las posibilidades edificatorias y, consecuentemente, sus impactos paisajísticos.  
· No se superan valores límites de calidad ambiental ni se produce un mayor sellado o explotación intensiva del suelo, ya que el cambio implica una menor edificabilidad para la misma ocupación del suelo.  
La presente modificación no tiene repercusión sobre el medio ambiente ni los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Justificación para la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica  
El ámbito de la modificación afecta exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano del vigente Plan general de Vilafamés y no supone ninguna variación respecto de las determinaciones urbanísticas vigentes ni alteración significativa en la estructura territorial prevista. Tampoco se afecta a otros planes o programas vigentes. No es susceptible de generar problemas ambientales distintos de los ya previstos. No afecta a elementos del patrimonio natural o cultural y no incumple las determinaciones legales vigentes de cualquier otra área afectada que pudiera encontrarse sometida a algún tipo de protección.  
Por tanto, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, se considera que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, pudiéndose resolver su evaluación ambiental y territorial estratégica por procedimiento simplificado.  
  
I) Órgano competente  
Según dispone el artículo 48.c de la LOTUP, en la modificación operada por la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat  
«El órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y cooperación de las servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural».  
Puesto que no se concreta qué órgano municipal es el competente para realizar la evaluación ambiental y territorial estratégica en el seno del Ayuntamiento, resulta de aplicación lo dispuesto por el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (LRBRL), según el cual dicha competencia le correspondería al alcalde presidente.  
  
J) Conclusiones  
Analizada la propuesta de modificación puntual núm. 10 del Plan general del municipio de Vilafamés, (alturas edificables en determinados ámbitos y ajuste ciertas alineaciones c/ Sant Ramon), cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan general de Vilafamés.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta de modificación puntual del Plan general de Vilafamés planteada no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual núm. 10 del Plan general del municipio de Vilafamés, (alturas edificables en determinados ámbitos y ajuste ciertas alineaciones c/ Sant Ramon), no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo anterior, se informa:  
Que Procede emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 10 del Plan general del municipio de Vilafamés, (alturas edificables en determinados ámbitos y ajuste ciertas alineaciones c/ Sant Ramon), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual del Plan general conforme a su normativa específica.  
Al documento de modificación puntual se acompaña un estudio de integración paisajística, de acuerdo con las previsiones del anexo II de la LOTUP.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 10 del Plan general del municipio de Vilafamés, (alturas edificables en determinados ámbitos y ajuste ciertas alineaciones c/ Sant Ramon) en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
El técnico de Administración General, a la fecha de la firma  
Francisco Javier Moreno Gallego  
  
La arquitecta municipal, a la fecha de la firma  
Esther Franch Gimeno.»  
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 48.c, 50 y 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat Valenciana, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP) y el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (LRBRL), por medio de la presente, resuelvo:  
  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 10 del Plan general de Vilafamés que incide en dos aspectos, uno de ellos muy concreto de modificación de alineaciones junto a los inmuebles núm. 65 y 30 de la c/ Sant Ramon de escasa incidencia en la visión global de la zona de ordenación en la que se inscriben y sin afectar a inmuebles vecinos, ya que se trata del incremento de 17,48 m² en una manzana y la reducción de la misma superficie en la manzana enfrentada. El otro aspecto en el que incide la modificación puntual presentada, es una modificación de la redacción de la disposición transitoria primera del Plan general de ordenación urbana, cuyo objetivo es matizar y concretar ciertas limitaciones relacionadas con las alturas edificables permitidas en el periodo transitorio hasta la aprobación definitiva del Plan especial de conservación del conjunto histórico-artístico y cuyo ámbito de aplicación es coincidente con las zonas de ordenación CHA1 y CHA2.  
  
Segundo. Continuar la tramitación de la modificación puntual del Plan general conforme a su normativa específica.  
  
Tercero. Comunicar la presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y medio ambiente, en calidad de órgano sustantivo.  
  
Cuarto. Publicar el presente informe en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 51.7 de la LOTUP.»  
  
Lo que se hace público en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
  
Vilafamés, 28 de septiembre de 2017.- El alcalde presidente: Abel Ibáñez Mallasén.