Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5284, del 20-06-2006 (2006/7111)

ORDEN de 24 de mayo de 2006, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen las bases reguladoras de ayudas al programa de genotipado en la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5284

Fecha DOGV
:   20-06-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2006/7111


Fecha del documento
:   24-05-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * producción animal
    * agrupación de productores agrarios
    * ayuda a la agricultura
    * agricultor
    * ovino
    * ganado
    * apoyo económico
    * ayuda pública

ORDEN de 24 de mayo de 2006, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen las bases reguladoras de ayudas al programa de genotipado en la Comunidad Valenciana. [2006/7111]  
El Real Decreto 1312/2005, de 4 de noviembre, establece las bases de regulación del Programa nacional de selección genética para la resistencia a las encefalopatías espongiformes transmisibles en ovino, en los sucesivo EET, y la normativa básica de las subvenciones para su desarrollo por las comunidades autónomas.   
Algunos estudios han admitido que la resistencia natural genética a las EET permite establecer en función del genotipo del animal diversas categorías de resistencia o de riesgo a padecer EET en ovino. En este sentido, tanto los rebaños de alto valor genético como de animales de raza pura deberían quedar integrados en programas de producción que les permitan incrementar el grado de selección genética para resistencia a las EET en la población ovina.  
Así dentro del Programa nacional de genotipado de ovino se realizan diversas actuaciones: el establecimiento de programas de selección genética para cada raza, la identificación individual y genotipado de los animales, clasificación de los rebaños y la aplicación de un sistema específico de gestión de información (Aries). Un elemento clave del programa lo constituye el programa de selección genética, consistentes en ampliar los programas de conservación y mejora de cada raza, con la incorporación de las resistencias a las EET como objetivo de selección.  
En la actualidad y según el Real Decreto 1682/1997, de 7 de noviembre por el que se actualiza el Catálogo Oficial de Razas de Ganado de España, se cataloga en su anexo como raza autóctona de protección especial en peligro de extinción a la oveja Guirra. Esta raza posee libro genealógico propio y se halla gestionado por la Asociación Nacional de Criadores de Raza Guirra (ANGUIRRA) con ámbito de actuación en la Comunidad Valenciana.  
Por estos motivos, la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, consciente de las dificultades por la que atraviesa el sector ganadero de ovino y caprino en la Comunidad Valenciana, y en especial los ganaderos de raza ovina Guirra, pretende mediante esta ayuda apoyar de forma decidida las actividades necesarias, enmarcadas en el Plan Estratégico de Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación para el año 2006, englobado en el plan MILLORAR, el cual se refiere en una de sus las líneas a potenciar la conservación de la raza ovina autóctona Guirra. También la propia Ley de Ganadería 6/2003 de 4 de marzo de la Comunidad Valenciana en su artículo 38 se refiere a las Agrupaciones de Desarrollo Ganadero en cuanto a su posibilidad de acceso a las ayudas públicas, y en el artículo 49 se recoge la importancia de las razas en peligro de extinción, por lo que resulta necesario promover su fomento en la cría y utilización de estos tipos de ganado.   
Esta raza constituye un patrimonio de una riqueza incalculable en la Comunidad Valenciana, desde diversos puntos de vista: económico, social, medioambiental y de los recursos genéticos. Por ello y por el interés creciente de los ganaderos y colectivos regionales por esta raza es necesario poner a disposición de ANGUIRRA esta línea de ayudas oficiales con objeto de poner en marcha e incentivar el desarrollo de programas de genotipado con vistas a incrementar la resistencia a las EET en ovino.   
Por todo ello, a propuesta del director general de Investigación, Desarrollo e Innovación Agropecuaria, en el ejercicio de las competencias que tengo atribuidas  
De acuerdo con la normativa básica de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y con el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,  
DISPONGO  
Artículo 1. Objeto de la ayuda. Definiciones y ámbito de aplicación  
Se establece la normativa a aplicar en la Comunidad Valenciana como complemento a la básica dictada por el estado para la concesión de subvenciones cuyo objeto sea el desarrollo del programa nacional de selección genética para la resistencia a las encefalopatías espongiformes transmisibles en la Comunidad Valenciana.  
En lo referente a definiciones se estará a lo dispuesto en el artículo 2 del Real Decreto 1312/2005.  
Será de aplicación en todas las explotaciones de ganado ovino sitas en la Comunidad Valenciana, con rebaños de alto valor genético.  
Se establecen las siguientes líneas de subvención, de las previstas en el artículo 20 Real Decreto 1312/2005 para el desarrollo del programa nacional de genotipado de ovino, en régimen de concurrencia competitiva:  
a) Grupo A: Subvenciones para la aplicación de los programas de selección genética especificadas en el capítulo II del Real Decreto 1312/2005  
b) Grupo C: Subvenciones previstas en el apartado c) del artículo 20 del Real Decreto 1312/2005  
Artículo 2. Beneficiarios y condiciones de los mismos.  
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones previstas como grupo A las organizaciones que cumplan, además de los requisitos establecidos en el punto 1 del artículo 21 del Real Decreto 1312/2005 los siguientes requisitos:  
a) Carecer de ánimo de lucro  
b) Acreditar que los ganaderos que integran las mismas disponen de un mínimo del 60 por 100 de las reproductoras de la raza en peligro de extinción.  
c) Garantizar en los estatutos la participación democrática de sus miembros.  
d) Disponer de los medios técnicos, laboratoriales y de personal apropiados para la realización de las actividades subvencionadas.  
e) Estar oficialmente reconocida como asociación de criadores de animales de raza pura para la gestión del libro genealógico.  
f) Tener aprobado por acuerdo de su órgano competente, la realización de las actuaciones para las que se solicita la ayuda.  
g) Cumplir las obligaciones relacionadas con el anexo II del Real Decreto 1312/2005 respecto a los planes de selección que le correspondan.  
h) No estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario señaladas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones previstas como grupo C, los ganaderos titulares de explotaciones que cumplan, como mínimo, los requisitos establecidos en el punto 2 del artículo 21 del Real Decreto 1312/2005.  
Todos los beneficiarios deberán cumplir las obligaciones contempladas en la presente orden, así como lo establecido en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de17 de noviembre, General de Subvenciones y demás normas de aplicación.  
Artículo 3. Forma y plazo de presentación y contenido de la solicitud.  
1. Los posibles beneficiarios deberán presentar una solicitud, según modelo que se incorpora como Anexo I de la presente orden, cumplimentada en todos sus términos, firmada por el representante legal y dirigida al conseller d'Agricultura, Pesca i Alimentació, en la oficina comarcal correspondiente al domicilio del peticionario o a través de los sistemas establecidos en el artículo 38 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Pública y del Procedimiento Administrativo Común.  
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados de estar al corriente en las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat Valenciana), y frente a la Seguridad Social.  
2. El plazo para la presentación de solicitudes será del 1 de enero al 28 de febrero de cada año.  
Las ayudas del grupo A) podrán solicitarse durante los cinco primeros años de aplicación del programa.  
3. Con las solicitudes del apartado a) se deberá adjuntar la siguiente documentación:  
a) Solicitudes de ayuda referidas al artículo 2.1  
b) Fotocopia del acta fundacional, estatutos y CIF de la entidad solicitante y justificante del poder de representación de la persona que firme la solicitud.  
c) Certificación del secretario de la asociación conforme se adoptó el acuerdo de solicitar estas ayudas por el órgano competente de la entidad.  
d) Memoria inicial con las actuaciones para las que se solicita subvención, que incluya los objetivos que se pretenden alcanzar, los medios de los que se dispone para ello y presupuesto estimado de los factores previstos para cada actuación con referencia al programa de conservación o de mejora que tengan aprobado   
e) Relación de las explotaciones que van a desarrollar el programa así como las actuaciones contempladas en la memoria.  
f) Certificación del número total de animales que figuran actualmente inscritos en el libro genealógico y del número de animales inscritos en cada sección del libro.  
g) Relación nominal de los propietarios de los animales inscritos con información de la explotación y del número de animales.  
h) Impreso de alta de mantenimiento de terceros de la Generalitat Valenciana acompañado del certificado de la entidad bancaria de la titularidad de la cuenta en la que deben efectuarse los pagos.  
A partir del segundo año de aplicación del programa de selección genética se aportará un informe sobre la evolución de dicho programa  
A estos efectos, cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de de 12.000 euros en el supuesto de prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores que no podrán ser superiores al valor de mercado, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten. La elección entre las ofertas presentadas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
4. Con las solicitudes del apartado c) se deberá adjuntar la siguiente documentación:  
a) Fotocopia del NIF del solicitante cuando éste sea persona física y fotocopia del CIF cuando sea persona jurídica.  
b) Libro de Explotación Ganadera debidamente actualizado   
Para los dos grupos además deberán adjuntar:   
. Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación de acuerdo con el Decreto 279/04.  
. Declaración responsable de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario señaladas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 4. Gastos subvencionables.  
Se considerarán gastos subvencionables del grupo A) los que se describen a continuación:  
. Las asistencias técnicas realizadas por veterinarios,   
. Los gastos de alimentación derivados de la aplicación de programas de selección genética, relacionadas en la memoria inicial  
. Los materiales fungibles (productos, desechables, fármacos, etc.) utilizados en técnicas de reproducción asistida,  
. Cursos y jornadas de formación y divulgación,   
. Todos aquellos que pudieran estar relacionados con el desarrollo del programa de selección genética de genotipado y que no hayan sido contemplados.  
Se considerarán gastos subvencionables del grupo C):  
. El sacrificio o castración de animales ovinos machos, mayores de 6 meses de edad inscritos en un libro genealógico, con algún alelo VRQ en su libro genealógico aquellos que pudieran estar relacionados con el desarrollo del programa de selección genética de genotipado y que no hayan sido contemplados.  
La intensidad máxima y cuantía de las subvenciones serán las previstas en el artículo 25 del Real Decreto 1312/2005.  
Anualmente se fijarán los importes globales máximos por los que se podrán conceder estas ayudas y las líneas de los presupuestos generales de la Generalitat Valenciana a las que se cargará cada grupo de ayudas de esta orden.  
Artículo 5. Tramitación y subsanación de defectos.  
A tales efectos se designa al Servicio de Tecnología Ganadera de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació como órgano competente en la instrucción del procedimiento de concesión de estas subvenciones.  
Recibidas las solicitudes, el órgano instructor comprobará y verificará que se hallan debidamente cumplimentadas y documentadas de conformidad con lo establecido en la base tercera de la presente convocatoria.  
Si la solicitud no estuviese acompañada de los documentos o datos exigidos se requerirá a la entidad solicitante para que, en el plazo máximo e improrrogable de diez días, se subsane el defecto con apercibimiento de que, si no lo hiciese, se le tendrá por desistido en su petición en la resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Pública y del Procedimiento Administrativo Común.  
El jefe de servicio de Tecnología Ganadera podrá recabar del solicitante cuanta información y documentos estime necesarios para resolver adecuadamente las peticiones.   
Artículo 6. Criterios para la concesión y cuantía de las ayudas  
Se atenderán los criterios de concesión del artículo 22 Real Decreto 1312/2005.  
Finalmente, si una vez aplicados los criterios anteriores, queda un grupo de solicitudes en el mismo nivel de preferencia no existiendo suficiente crédito para todas ellas, se procederá al prorrateo de la cantidad disponible.  
El Servicio de Tecnología Ganadera podrá establecer módulos de los costes máximos que se subvencionarán por cada una de las actuaciones previstas en el artículo 5 de esta orden, en función de los distintos parámetros que puedan ser tenidos en cuenta.  
Se establecen como topes máximos para gastos de indemnización por desplazamientos, manutención y alojamientos los vigentes en la administración de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 7. Resolución de las ayudas  
Las solicitudes serán estudiadas y valoradas por una comisión u órgano colegiado constituida al efecto, que presidirá el director general de Investigación e Innovación Agraria y Ganadería o persona en quien delegue y de la que formarán parte como vocales el jefe de Tecnología Ganadera, un técnico de dicho servicio y el jefe de la Sección de Fomento Pecuario, que actuará como secretario.  
La comisión verificará el cumplimiento de los requisitos y obligaciones y valorará que las actuaciones, para las que se solicita la subvención, estén encuadradas entre las contempladas en el artículo primero. Una vez evaluadas las solicitudes, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el artículo quinto, emitirá informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada.  
El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe del órgano colegiado, elevará la correspondiente propuesta de concesión al conseller d'Agricultura, Pesca y Alimentación, quien resolverá, dentro de los límites de las disponibilidades presupuestarias, en el plazo de sesenta días hábiles a contar desde el día siguiente al de la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
En caso de falta de resolución expresa en dicho plazo se considerará desestimada la solicitud de ayuda.   
La resolución se notificará a los interesados de acuerdo con lo previsto en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. La práctica de dicha notificación o publicación se ajustará a las disposiciones contenidas en el artículo 59 de la citada Ley.  
Artículo 8. Justificación  
1. Para las ayudas de los grupos a) los solicitantes que obtuvieran una resolución favorable de concesión de ayuda, deberán comunicar la finalización de las actuaciones al Servicio de Tecnología Ganadera, antes del día 30 de noviembre y adjuntar una memoria final explicando cada una de las actuaciones realizadas, reflejando el grado de cumplimiento de los objetivos recogidos en la memoria inicial.  
Junto con la memoria final se deberá presentar la siguiente documentación:  
a) Cuenta justificativa del gasto de cada una de las actuaciones desarrolladas, junto con los justificante originales de los gastos subvencionables realizados para llevarlas a cabo y sus justificantes de pago, así como lo recogido en el resto de apartados del artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
b) Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en el apartado 3 del artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, ofertas valoradas y memoria que justifique la elección entre ellas.  
c) Certificación del número total de animales que figuran actualmente inscritos en el libro genealógico y del número de animales inscritos en cada sección del libro que se han acogido al programa.  
d) Justificación del importe, procedencia y aplicación de otros recursos obtenidos para las actividades subvencionadas para la misma finalidad.   
e) Informe sobre el cumplimiento de las obligaciones previstas en el programa de selección genética aprobado por la autoridad competente.  
2. Para las ayudas del grupo c) deberán presentar:  
a) Certificación del sacrificio del animal y Guía de Origen y Sanidad Animal en caso de que su destino sea el matadero.  
b) Resultados de los análisis del genotipado.  
c) Certificado de su inscripción en el Libro Genealógico.  
Artículo 9. Inspección y control  
El Servicio de Tecnología Ganadera podrá realizar cuantos controles administrativos e inspecciones sobre el terreno considere oportunas, a fin de comprobar la veracidad de los datos consignados en la documentación presentada para la percepción de la ayuda, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones contemplados en la presente orden.  
La aceptación de estas ayudas implica que las asociaciones beneficiarias y los criadores inscritos en ellas quedan comprometidos a colaborar en dichos controles e inspecciones y proporcionar cualquier documentación que se considere necesaria para la comprobación del cumplimiento de los requisitos y le sea requerida por la autoridad competente.  
Artículo 10. Pago de las subvenciones concedidas  
Efectuadas las comprobaciones oportunas, previo informe del Servicio de Tecnología Ganadera de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació procederá a tramitar el pago de las ayudas que hayan sido correctamente justificadas por el solicitante.  
Se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención en el supuesto de falta de justificación o en el caso de concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.  
Artículo 11. Incompatibilidad de las ayudas  
La percepción de las ayudas contempladas en estas bases reguladoras serán compatible con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales de acuerdo con los límites establecidos en el artículo 25 del Real Decreto 1312/2005.  
Artículo 12. Reintegro de subvenciones  
Los beneficiarios de las ayudas estarán obligados al reintegro total o parcial de las cantidades percibidas en los casos contemplados en los artículos 36 y 37 de la Ley General de Subvenciones y les será exigido el interés de demora desde el momento del pago de la subvención en los siguientes casos:  
a). Incumplimiento de la obligación de justificación o justificación incorrecta del gasto subvencionado.  
b). Obtención de la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.  
c). Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.  
d). Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.  
Cuando la falta de justificación del gasto subvencionable sea parcial, el reintegro de la subvención será el que corresponda a dichos gastos no justificados. Los incumplimientos a los que se refieren los apartados b), c) y d), darán lugar al reintegro total de la subvención percibida.  
La resolución por la que se acuerde el reintegro de la subvención será adoptada por el órgano concedente de aquella, previa instrucción del expediente en el que junto a la propuesta razonada del Servicio de Tecnología Ganadera se acompañarán los informes pertinentes y las alegaciones del beneficiario.  
Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público, resultando de aplicación para su cobranza lo establecido, para esta clase de ingresos, en la normativa vigente del Régimen Económico y Presupuestario de la Generalitat Valenciana  
Artículo 13. Revisión  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda o subvención y, en todo caso, la obtención incompatible de las mismas, a que se refiere el artículo 12, podrá dar lugar a la modificación de la Resolución concesoria.  
Artículo 14. Aceptación  
La participación en esta convocatoria de concesión de subvención supone la aceptación de su contenido.  
En todo lo no especificado en la presente orden se estará a lo dispuesto en la Ley 38/2003, General de Subvenciones, de 17 de noviembre y el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
Artículo 15. Cuantías máximas  
Las cuantías totales máximas de la presente orden, así como la línea de subvención que la financia se hará pública anualmente en el Diari Oficial de la Generalitat mediante resolución del conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación por la que se establecen los importes globales para cada ejercicio.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Se delega en el director general de Investigación, Innovación Agraria y Ganadería el ejercicio de la competencia de resolución de la presente ayuda.  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
Se convocan, para el ejercicio 2006, las ayudas a las que hace referencia el artículo primero, con cargo a la aplicación presupuestaria 64.33.17.9123.253.71 línea T 3082 importe de 21.000 euros para las actuaciones previstas en el párrafo a) del artículo 20 del Real Decreto 1312/2005. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el 30 de junio de 2006.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director general de Investigación e Innovación Agraria y Ganadería a dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Valencia, 24 de mayo de 2006  
El conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación,  
JUAN GABRIEL COTINO FERRER