Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3094, del 07-10-1997 (1997/10864)

ACUERDO de 22 de julio de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación del Plan General en el ámbito anexo a la UA1.a de Vinaròs.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3094

Fecha DOGV
:   07-10-1997

Sección del DOGV
:   OTROS ANUNCIOS - ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   1997/10082


Fecha del documento
:   22-07-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

3334 ACUERDO de 22 de julio de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación del Plan General en el ámbito anexo a la UA1.a de Vinaròs. [97/M10351]
  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión de 22 de julio de 1997, adoptó el siguiente acuerdo:
  
"Visto el expediente relativo a la modificación del Plan General en el ámbito anexo a la UA1.a de Vinaròs, del que resultan relevantes los siguientes:
  
Antecedentes
  
Primero
  
El Ayuntamiento de Vinaròs, en fecha 2 de agosto de 1996, resolvió exponer al público la propuesta de programa de la UA-1a, acompañado del proyecto de urbanización y del Plan de Reforma Interior, mediante edictos insertados en el diario Mediterráneo, de fecha 6 de agosto de 1996, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 2.811 de 19 de agosto de 1996.
  
Con posterioridad, y en fecha 28 de octubre de 1996, se insertó un anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 2.857, relativo a la exposición al público del documento de homologación de la UA-1a, que quedó incorporado a la documentación inicialmente aportada. Transcurrido el período de información al público, durante el que se presentó una alegación, el Pleno procedió a aprobar provisionalmente toda la documentación en fecha de 15 de enero de 1997.
  
En fecha de 24 de febrero de 1997, el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón solicitó del Ayuntamiento la aclaración formal de la documentación aportada en orden a ajustar la documentación a lo pretendido así como la incorporación al expediente de ciertos documentos, lo que da lugar a que en fecha 18 de junio de 1997, se remita una documentación que contempla los extremos requeridos para una modificación de planeamiento general. La citada documentación fue aprobada en fecha de 4 de junio de 1997.
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, planos de información y planos de ordenación.
  
Tercero
  
El objeto de la modificación es redelimitar la unidad de ejecución UA-1, de modo que en el interior de la parcela situada entre la calle de Sant Cristófol y la calle de Villa-real se crea un espacio libre público al que se accede mediante pasajes peatonales, que se excluye de la unidad, incorporándose al desarrollo junto a los ámbitos vertientes al vial público.
  
La creación del espacio libre interior posibilita el aumento de profundidad edificable y el tratamiento de fachada hacia el mismo, regulándose normativamente con las normas de la claves Q y H que corresponden a la zona de casco antiguo y espacio libre, zona verde jardín, de las normas urbanísticas del Plan General vigente.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
El proyecto que se examina pretende introducir una modificación puntual en la ordenación establecida en el Plan General de Vinaròs aprobado definitivamente el 28 de marzo de 1988, en el ámbito lindante a la UA-1 entre las calles de Sant Cristófol y Vila-real en una zona clasificada como suelo urbano sujeto a la norma 70 clave Q del casco antiguo. La introducción de un espacio libre jardín y unos pasos peatonales que posibiliten su acceso, y como consecuencia de ello, el aumento de la profundidad edificable, por cuanto se entiende que la edificación vierte a espacios libres en sus dos frentes, dan pie a considerar la naturaleza del proyecto presentado como una mera modificación puntual del Plan General, y en ningún caso la necesidad de homologación parcial del Plan a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), o la tramitación de un Plan de Reforma Interior que sólo vincula a una parcela y, por tanto, no ordena, ni complementa, ni da solución a un ámbito definido como sector con arreglo a los criterios del artículo 20 de la citada ley.
  
Así, el objetivo pretendido resulta inequívocamente ratificado en el acuerdo plenario de 4 de junio de 1997, por lo que nos encontramos ante una simple modificación puntual del Plan General, sin efecto alguno propio de la homologación y Plan de Reforma Interior redactados inicialmente.
  
Además también cabe entender que la documentación expuesta al público en los dos periodos de información pública hacían referencia a un mismo objetivo, que no ha sufrido cambios con independencia de la denominación que ha ido teniendo en los diversos documentos de planeamiento incorporados.
  
Segundo
  
En la tramitación de la modificación el Ayuntamiento de Vinaròs no ha tenido en cuenta que la disposición adicional tercera de la LRAU establece que la competencia municipal de acordar el sometimiento del planeamiento general a información al público corresponde al Pleno, excepto previsión distinta del reglamento orgánico municipal.
  
A partir de la constatación de este hecho, debemos ahora dilucidar si esto ha de tener algún tipo de consecuencias invalidantes que requiera la necesidad de retrotraer el expediente hasta el momento anterior a la apertura de la exposición al público de la modificación. Para ello debemos tener en cuenta lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante LRJAP). El artículo 63.1 de la LRJAP establece que el defecto de forma sólo determinará la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o dé lugar a la indefensión de los interesados. En el presente caso la cuestión del órgano que acordó someter el expediente a información pública implica un defecto de forma que no ha dado lugar a indefensión ni es indispensable para alcanzar el fin del procedimiento, dado que le exposición al público ha sido correctamente realizada, además, el Pleno, en el momento de la aprobación provisional, ha podido resolver sobre el expediente, con lo que igualmente, se había producido la convalidación, con conservación de actos de trámite anteriores, dispuesta en los artículos 66 y 67 de la LRJAP. Por lo tanto, este defecto en la tramitación municipal no tiene consecuencias invalidantes, y no impide el que se pueda ahora aprobar el proyecto.
  
Tercero
  
La modificación que se examina no incide en ninguno de los cometidos autonómicos descritos en el artículo 40.1 de la LRAU distinto del simple control de legalidad.
  
La redelimitación de la unidad de actuación número 1 de modo que se separa de ella una pequeña porción queda plenamente justificada por cuanto se agrega a una porción de terrenos susceptible de desarrollarse mediante una actuación aislada, ya que cumple con los requisitos del artículo 6.5 de la LRAU. Por otro lado y como consecuencia de esta redelimitación, no se desvirtúan los requisitos originarios de la unidad de ejecución establecidos por el Plan, ni los necesarios en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 33.1 de la LRAU, permitiendo alcanzar los objetivos del artículo 30.1 de la misma.
  
Cuarto
  
Por otra parte el proyecto justifica que no supera los límites de potestad de planeamiento dispuestos en el artículo 19.A), de la LRAU, por cuanto la densidad y la edificabilidad, aún con el aumento de aprovechamiento que se produce, no son superiores a los límites establecidos en aquel.
  
Se produce con la modificación un aumento del aprovechamiento lucrativo privado de 839,27 metros cuadrados sobre el que dispone el Plan General vigente, por lo que en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 55.3 de la LRAU, se prevén 897,90 metros cuadrados destinados a zona de espacio libre peatonal de uso público, regulado por la norma de la clave H, con el objeto de compensar el aumento de aprovechamiento privado introducido, por lo que desde el ejercicio de la potestad de planeamiento que confiere el artículo 2 de la LRAU a los ayuntamientos y en cumplimiento de las disposiciones legales que le son de aplicación, no existe obstáculo para la aprobación definitiva de la modificación.
  
Quinto
  
No obstante, se ha de señalar que, en virtud de lo dispuesto en el artículo 28 de la LRAU, deberá incorporarse a la documentación gráfica aportada los planos completos de la hoja 5, números 2 y 17, de ordenación del Plan General, donde queden refundidas todas las modificaciones hasta la fecha aprobadas que le afecten.
  
Además, deberán incorporar a la documentación aportada el plano número 15 del Plan General, donde se define expresamente el ámbito y delimitación de la UA-1 modificada.
  
Sexto
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede elevar propuesta de aprobación al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En su virtud, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 22 de julio de 1997 acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación del Plan General de Vinaròs en el ámbito comprendido entre la calle de Sant Cristófol, la calle de Vila-real y la UA-1.
  
Contra el anterior acuerdo que no pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes, sin perjuicio de utilizar cualquier otra vía de recurso que se estime procedente."
  
Castellón de la Plana, 22 de julio de 1997.- El secretario de la Comision Territorial de Urbanismo: Joaquín Llidó Silvestre.