Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5266, del 25-05-2006 (2006/5291)

RESOLUCIÓN de 4 de mayo de 2006, del director general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del acuerdo marco entre la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Federación de Cooperativas Agrarias de la Comunidad Valenciana para la ejecución y desarrollo del Plan Millorar en relación con el cultivo y explotación en común.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5266

Fecha DOGV
:   25-05-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2006/5291


Fecha del documento
:   04-05-2006

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria Agricultura, Pesca y Alimentación
    * cooperativa agrícola
    * cooperación administrativa
    * explotación agraria
    * joven agricultor

RESOLUCIÓN de 4 de mayo de 2006, del director general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del acuerdo marco entre la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Federación de Cooperativas Agrarias de la Comunidad Valenciana para la ejecución y desarrollo del Plan Millorar en relación con el cultivo y explotación en común. [2006/F5291]  
Suscrito, previa tramitación reglamentaria, entre la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Federación de Cooperativas Agrarias de la Comunidad Valenciana, el día 12 de enero de 2006, un acuerdo marco para la ejecución y desarrollo del Plan Millorar en relación con el cultivo y explotación en común, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 3.4 del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho acuerdo que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0210/2006, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 4 de mayo de 2006.. El director general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno: Antonio V. Peral Villar.  
Acuerdo marco entre la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Federación de Cooperativas Agrarias de la Comunidad Valenciana para la Ejecución y Desarrollo del Plan Millorar en relación con el cultivo y explotación en común  
Reunidos  
Juan Gabriel Cotino Ferrer, conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación, de acuerdo con los decretos 7 y 8/2004 del Consell de la Generalitat Valenciana, correspondiéndole la dirección de la política del Gobierno Valenciano en materia de agricultura, pesca y alimentación.   
José Torrent Corts, presidente de la Federación de Cooperativas Agrarias de la Comunidad Valenciana, en representación de la federación y de las cooperativas que la integran.  
Se reconocen la capacidad de representación que ostentan y de firma del presente acuerdo marco por lo que, de común acuerdo:   
Manifiestan  
El cooperativismo agrario desempeña un papel determinante en la agricultura valenciana, tanto en su aspecto social, como en el económico y territorial. Las cooperativas agrarias, conformadas por una amplia base social, son organizaciones que se caracterizan por la asociación voluntaria y libre de agricultores y ganaderos.   
Durante el siglo XX y los inicios del XXI el papel de las cooperativas en la sociedad y en la economía valenciana ha sido y sigue siendo fundamental en todo el sector agroalimentario, siendo especialmente relevante en los ámbitos citrícola y vitivinícola.   
En un primer momento desempeñaron un doble papel, por una parte atender las necesidades agrarias a través de las secciones de suministros, créditos y producción y, por otra, dotar a la agricultura valenciana de una vertebración, siempre necesaria, de la que hasta entonces adolecía.   
A lo largo del siglo XX el cooperativismo ha ido evolucionando progresivamente, incrementándose con el paso del tiempo el peso de la transformación y de la comercialización en sus funciones, que culmina en los procesos de fusión de cooperativas y de creación de cooperativas de segundo grado. De este modo, el carácter empresarial de las cooperativas va ganando cada vez más peso, sin dejar de lado la importante función social que las mismas han desempeñado desde sus orígenes.   
Las cooperativas agrarias, en la medida que están integradas por los actores directos de la agricultura, desempeñan una función esencial de estructuración y dinamización de la actividad agraria, contribuyendo de forma determinante a su desarrollo en la Comunidad Valenciana desde una perspectiva económica, social y territorial.   
La importancia de las cooperativas se manifiesta no sólo en el papel desempeñado en épocas anteriores y que continúan desempeñando en la actualidad, sino en el potencial para atender las demandas de la situación de futuro cuyas características empiezan a perfilarse hoy en día.   
Un mercado cada vez más abierto y globalizado exige una mayor competitividad y un aumento en el peso de las negociaciones que es posible alcanzar a través de las cooperativas. Un escenario en el que la I+D+i, la formación, las nuevas tecnologías y la difusión de los nuevos conocimientos en los diferentes sectores determina el ser o no ser, requiere de estructuras asociativas como las cooperativas que puedan facilitar estos servicios. Las cooperativas pueden acercar la innovación al mundo rural y, al mismo tiempo, incrementar el valor a los productos mediante la transformación y acondicionamiento de los mismos, consiguiendo que los márgenes garanticen unas rentas dignas a los agricultores y ganaderos.  
Otra de las características del sector agroalimentario actual es que la demanda de los consumidores ya no se limita a exigencias nutricionales de los alimentos sino que los consumidores exigen seguridad de lo que consumen, mayores calidades nutricionales y organolépticas, adecuación de la presentación de los alimentos y, además, unos modos de producción cada vez más respetuosos con el medio ambiente. Desde este punto de vista también las cooperativas parten en una posición adelantada que deben aprovechar: aspectos como los tratamientos de los cultivos, la trazabilidad o el etiquetado, exigen una unidad en la producción, transformación y comercialización que las cooperativas están en condiciones de facilitar.  
En los próximos años, sólo los agricultores y ganaderos más organizados liderarán y triunfarán en un mercado globalizado, liberalizado y competitivo, en el que la concentración de la oferta será imprescindible para atender la, cada vez mayor, concentración de la demanda y de los suministradores de servicios.   
Desde un punto de vista territorial, la Federación de cooperativas permite actuar en zonas rurales aunque queden alejadas de las principales áreas de desarrollo y gracias a ellas es posible mantener la población y las actividades económicas en áreas estratégicas del territorio valenciano.  
Por todo ello la participación de las cooperativas en la elaboración del Plan Millorar ha sido determinante en sus conclusiones. Sin las aportaciones de las cooperativas el Plan no estaría completo. Por las mismas razones la colaboración de las cooperativas en la materialización de las estrategias, de los objetivos y de las medidas del Plan Millorar es esencial. Tanto por la adecuación de sus estructuras a los planteamientos derivados del mismo como por la capacidad de implementación de sus medidas por todo el territorio.   
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación conocedora de la importancia del cooperativismo valenciano en la actividad agraria y en la aplicación de medidas, que como el cultivo o explotación en común, son las bases del futuro del sector agroalimentario, desarrollará las actuaciones necesarias para que, conjuntamente, pueda darse el impulso necesario a todas ellas y, en concreto, a las citadas expresamente de cultivo y explotación en común para que las estructuras agrarias incrementen su competitividad y rentabilidad, disminuyendo costes y desarrollando estrategias conjuntas de cultivo.   
En este sentido, el Consell de la Generalitat Valenciana, mediante acuerdo de 5 y 26 de noviembre de 2005 respectivamente, aprobó el Plan Estratégico Citrícola Valenciano y el Plan Estratégico de la Vid y el Vino en el contexto del Plan Millorar. Asimismo, a lo largo de los meses de septiembre, octubre y noviembre, la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación ha ido presentando los planes estratégicos en el marco del Plan Millorar para los diferentes productos agroalimentarios de la Comunidad Valenciana (frutas y hortalizas, olivar y aceite de oliva, frutos secos, etc.).  
La elaboración de dichos planes se ha realizado con la participación, entre otros, de las cooperativas integradas en FECOAV.  
Como se establece en todos y en cada uno de los Planes Estratégicos elaborados en el marco del Plan Millorar, es necesario «millorar» la producción de cítricos, vino, frutas y hortalizas y de cada uno de los productos objeto de los mismos. Dicha mejora se obtiene reduciendo los costes de producción y ofertando precios más competitivos. Asimismo, consideramos que la rentabilidad de las explotaciones, la utilización del agua de riego, la incorporación de jóvenes agricultores y el mantenimiento de agricultores profesionales, así como la sanidad vegetal son factores de producción que precisan una actuación efectiva e inmediata.  
Los objetivos a conseguir mediante la ejecución y desarrollo de los Planes Estratégicos aprobados en el marco del Plan Millorar son, en lo referente a la producción agraria, los siguientes:  
a. Reducir los costes de producción.  
b. Aumentar la competitividad de los productos.  
c. Mejorar la eficiencia de la utilización del agua de riego, especialmente en los cultivos de regadío.  
d. Fomentar la incorporación de jóvenes agricultores a la actividad agraria y mantener elmayor número posible de agricultores profesionales en el campo.  
La mejor forma de alcanzar los objetivos enunciados en el apartado anterior es mediante la aplicación de las actuaciones previstas en el Plan Millorar, y especialmente mediante la implantación del cultivo o explotación en común en la superficie agraria de la Comunidad Valenciana. Esta forma de cultivo o explotación permite incrementar la eficacia de las inversiones realizadas, reducir costes, mejorar las condiciones de trabajo, optimizar la utilización de la mano de obra, maquinaria y demás recursos de las plantaciones agrarias, mejorar y reorientar la producción, ajustándola a las condiciones de mercado, concentrar la oferta y mejorar su calidad, en definitiva, elevar la competitividad de las producciones.  
A través de la explotación y cultivo en común se priorizarán las actuaciones relativas a replantaciones de los cultivos para la adaptación a las técnicas culturales, a la adquisición de maquinaria agrícola, a la reconversión varietal y a la mejora del riego, a aspectos formativos necesarios para garantizar la competitividad, así como a cualquier otra actuación necesaria para la mejora de la explotación, incluida la incorporación de técnicos para la gestión técnica o administrativa de las explotaciones.  
Para la consecución de los objetivos del Plan Millorar, con carácter general, y del objeto del presente convenio, con carácter particular en lo referente a la explotación y el cultivo en común, la actuación de las cooperativas es de importancia vital. Ellas tienen las estructuras y los medios técnicos necesarios para que esta forma de gestionar las explotaciones agrarias, que todos coinciden en que es el futuro de la agricultura valenciana, pueda desarrollarse con plenas garantías en las diferentes zonas y sectores agrarios presentes en nuestro territorio.  
De acuerdo con todo lo manifestado, acordamos realizar las actividades necesarias para alcanzar los objetivos acordados conforme a las siguientes:  
CLÁUSULAS  
Primera  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación promoverá las actuaciones necesarias para alcanzar los objetivos establecidos en el Plan Millorar en el marco de los presupuestos de la Generalitat Valenciana en materia de agricultura y alimentación, siendo de resaltar en este acuerdo marco las relativas a:  
. Reducción de los costes de producción.  
. Mejora o reorientación de la producción.  
. Mejora de las condiciones de trabajo de los agricultores.  
. Mejora de la formación de los agricultores y de los técnicos en la gestión de las explotaciones.  
. Agilizar los trámites mediante la incorporación de nuevas tecnologías a los procedimientos.  
. Garantía de la continuidad de las explotaciones.  
. Protección del medio natural a través de prácticas agrarias respetuosas con el medio ambiente.  
Segunda   
A los efectos de la consecución de los objetivos de la cláusula primera se considera necesario impulsar y fomentar el cultivo y la explotación en común. Por ello las ayudas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación darán prioridad a los gastos e inversiones destinadas al cultivo o explotación en común.  
Tercera  
1. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación elaborará y aprobará mediante orden .cuyo borrador se adjunta como anexo al presente acuerdo. así como con otras órdenes posteriores relativas al resto del sector agrario, el régimen de ayudas al cultivo y explotación en común incluyendo las siguientes líneas y actuaciones:  
a) Asistencia y gestión técnica:  
. Gestión técnica de la explotación.  
. Refuerzo de la gestión administrativa y medios de producción de la explotación.  
b) Inversiones, conforme al programa de mejora presentado, relativas a:  
. Replantación de parcelas y adecuación de marcos de plantación.  
. Cambio varietal por sobre injerto.  
. Adquisición de maquinaria y equipos.  
. Modernización de los sistemas de regadío, especialmente la implantación del riego localizado.  
. Construcción de naves o almacenes.  
. Restauración de caminos, márgenes, accesos, etc.  
. Proyectos, estudios de viabilidad, gestión administrativa y la elaboración de documentos análogos.  
c) Aplicación de prácticas de cultivo respetuosas con el medio ambiente.  
. Conservación del suelo agrícola.  
. Protección integrada contra plagas y enfermedades.  
. Aplicación de métodos biológicos y biotécnicos en la lucha contra agentes nocivos.  
. Aplicación de sistemas para economizar el agua de riego.  
2. La orden asimismo establecerá las condiciones de rentabilidad y viabilidad de las actuaciones de explotaciones y cultivo en común. En este sentido, el ámbito de la actuación tendrá una dimensión igual o superior a 10 UTAs, o 8 UTAs en zonas desfavorecidas, el plazo de mantenimiento de la actuación será al menos de 10 años y deberá integrar a 10 socios sin que ninguno de ellos ostente más del 25% de la superficie.  
3. Asimismo la orden fijará la cuantía máxima y la intensidad de las ayudas.  
4. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación otorgará subvenciones hasta la totalidad de las obras de interés general realizadas para las explotaciones y cultivos en común y realizará aquellas actuaciones necesarias para aumentar la reutilización de las aguas depuradas.  
5. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación favorecerá la incorporación de jóvenes a la actividad agraria mediante planes de formación y ayudas específicas, preferentemente para aquellos que se incorporen a una explotación o cultivo en común.  
6. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación agilizará y facilitará la gestión de las ayudas mediante la creación de una ventanilla única para la presentación y tramitación de estas ayudas.  
Cuarta  
FECOAV potenciará la creación y la ampliación de las secciones de cultivo de las cooperativas para propiciar el cultivo o explotación en común en las mismas, teniendo preferencia estas actuaciones en las ayudas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación. Igualmente impulsará a las cooperativas a la puesta en marcha de actuaciones de cultivo o explotación en común que cumplan los requisitos de rentabilidad y viabilidad de las mismas.  
Quinta   
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación suscribirá un acuerdo con las Uniones Provinciales de Cooperativas Agrarias de la Comunidad Valenciana para desarrollar medidas de asesoramiento y prestación de asistencia técnica a las cooperativas que estén interesadas en la puesta en marcha de una explotación o cultivo en común en la elaboración de los planes y proyectos necesarios.  
Sexta  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y FECOAV, así como aquellas organizaciones que se adhieran a este acuerdo marco, crearán una Comisión de Seguimiento de la ejecución y desarrollo del Plan Millorar, especialmente de las disposiciones del presente acuerdo marco.  
La Comisión de Seguimiento estará constituida por representantes cada una de las corporaciones, entidades y organizaciones firmantes o adheridas a este acuerdo marco y será presidida por el miembro de la comisión que actúe en nombre y representación de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Séptima  
Las cooperativas y, en su caso, las demás entidades, sociedades u organizaciones del sector agrario que se adhieran a este convenio marco, fomentarán, difundirán y animarán entre sus socios la puesta en marcha del cultivo o la explotación en común.  
Valencia, 12 de enero de 2006  
Juan Gabriel Cotino Ferrer  
José Vicente Torrent Corts