Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9089, del 21-05-2021 (2021/5618)

RESOLUCIÓN de 18 de mayo de 2021, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se convocan para el ejercicio 2021 las subvenciones para la financiación de proyectos en materia de inclusión y desarrollo comunitario.
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Número DOGV
:   9089

Fecha DOGV
:   21-05-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/5618


Fecha del documento
:   18-05-2021

Organismo emisor
:   Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 18 de mayo de 2021, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se convocan para el ejercicio 2021 las subvenciones para la financiación de proyectos en materia de inclusión y desarrollo comunitario. [2021/5618]  
Mediante la Orden 7/2019, de 8 de agosto, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de inclusión y desarrollo comunitario (DOGV 8612, 13.08.2019), en adelante Orden 7/2019.  
Las subvenciones convocadas mediante la presente resolución, no están sujetas a la política de competencia de la Unión Europea en materia de ayudas públicas y, por tanto, no precisan notificación a la Comisión Europea porque no reúnen los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, según dispone el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, ya que, en lo que respecta a la cualidad del beneficiario y el objeto de estas, no existe ninguna ventaja económica, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionado con la oferta de bienes y servicios, por lo que no afectan a la competencia ni los intercambios comerciales entre los estados miembros y tampoco favorecen a determinadas empresas o producciones.  
En virtud de lo expuesto, en el ejercicio de la competencia atribuida por el artículo 160.4b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, en relación con el Decreto 170/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, resuelvo:  
  
Primero. Objeto  
Convocar para el ejercicio 2021 las subvenciones para la realización de actuaciones de inclusión social de las personas o unidades familiares que se encuentran en situación de vulnerabilidad, reguladas por la Orden 7/2019, de 8 de agosto, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones en materia de inclusión y desarrollo comunitario.  
  
Segundo. Requisitos de las personas beneficiarias y condiciones para la obtención de la subvención  
1. Para obtener la condición de beneficiarios de las subvenciones reguladas en la Orden 7/2019, las entidades sin ánimo de lucro deberán cumplir los requisitos establecidos en el artículo 2 de la mencionada orden.  
2. La subvención para las entidades que presenten proyectos de ámbito residencial, el período de ejecución del proyecto será hasta el 30 de septiembre del año 2021.  
3. Las entidades beneficiarias que presenten proyectos que no sean de ámbito residencial, el periodo de ejecución del proyecto será hasta el 31 de diciembre de 2021.  
4. El procedimiento de concesión de estas subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva.  
Asimismo, las entidades beneficiarias de la subvención deberán cumplir las obligaciones recogidas en el artículo 3 de la Orden 7/2019.  
Quedan excluidos de la presente convocatoria los siguientes proyectos:  
a) Proyectos dirigidos a los colectivos de población gitana, población inmigrante, diversidad funcional, mayores, mujeres, niños, niñas y adolescentes y todos aquellos proyectos que financien actuaciones dirigidas a colectivos que tengan líneas específicas de subvención en la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.  
b) Proyectos dirigidos a la realización de itinerarios de inserción socio-laboral, por tener una convocatoria especifica en la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.  
c) Proyectos dirigidos a los colectivos que tengan líneas de subvención especificas en la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, a excepción de los que son de ámbito social y que van dirigidos a la acogida integral y atención de las necesidades básicas y de inclusión social de las personas con VIH en situación de vulnerabilidad o en riesgo de exclusión social.  
d) Proyectos de entidades que hayan sido financiados en su totalidad y en el mismo periodo por esta u otra administración, o entidad. En este sentido, hay que tener en cuenta especialmente que el artículo 88.3 de la Ley 3/2019, de 18 de febrero, de servicios sociales inclusivos de la Comunitat Valenciana establece que, «El régimen de acción concertada será incompatible con la concesión de subvenciones económicas para la financiación de las actuaciones o servicios que han sido objeto del concierto».  
Por otra parte, de acuerdo, con la disposición transitoria cuarta del Decreto 181/2017, de 17 de noviembre, del Consell, por el que se establece la acción concertada para la prestación de servicios sociales, en el ámbito de la Comunitat Valenciana por entidades de iniciativa social, «1. En el caso de que durante un mismo ejercicio, existiendo un previa subvención concedida por un programa anual de financiación de plazas, se establezca, modifique o amplíe el régimen de acción concertada, la entidad deberá renunciar al importe de la subvención concedida correspondiente al plazo afectado por la incompatibilidad, con la obligación de reintegro, en su caso, el importe de la parte de pagos no justificados afectada por la misma, con carácter previo a la formalización del concierto, su modificación o ampliación. 2. En el caso, de que la justificación de la subvención esté sometida a un plazo de justificación ineludible aplicar, sin que la acción concertada pueda demorarse, el primer pago del concierto quedará condicionado a la correcta justificación de la subvención otorgada y, en su caso, su regularización.»  
  
Tercero. Financiación de las ayudas  
Las subvenciones contenidas en la presente convocatoria, se concederán con cargo a los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2021, sección 16, servicio 03, programa presupuestario 313.50, del capítulo IV en la línea presupuestaria y por el importe que se detalla a continuación:  
Denominación: Programas de desarrollo comunitario  
Consignación presupuestaria: 3.500.000,00 -  
  
Cuarto. Plazo y lugar de presentación de las solicitudes de subvención  
1. El plazo para la presentación de las solicitudes será de 20 días hábiles a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
El incumplimiento de dicho plazo determinará automáticamente la exclusión de la convocatoria.  
2. Solicitud.  
a) Modelo y presentación de solicitudes.  
De conformidad con lo previsto en el apartado 3 artículo 8 de la Orden 7/2019, las solicitudes de subvención se presentarán exclusivamente por vía telemática, mediante la firma electrónica de la persona que represente a la entidad. Las solicitudes que se presenten en cualquier otro modelo o por otro procedimiento no serán admitidas.  
Se cumplimentará un impreso de solicitud de ayuda normalizado que indicará los datos básicos referentes a la subvención que se solicita, entidad solicitante y su representante legal, incluyendo el número de cuenta bancaria.  
En dicha solicitud se incluirá la autorización para el acceso a la Plataforma autonómica de interoperabilidad y la declaración de no estar incurso en las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, general de subvenciones.  
La solicitud telemática estará disponible en la sede electrónica de la Generalitat https://sede.gva.es. y constará de una parte general (común a todas las solicitudes de subvenciones a la Generalitat) y de una parte específica correspondiente a la presente convocatoria. Este trámite también estará disponible en el enlace siguiente:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=20993&version=amp  
b) Documentación.  
A la solicitud telemática, se adjuntarán necesariamente los documentos que a continuación se detallan:  
1º Solicitud de subvenciones para la realización de proyectos de inclusión y desarrollo comunitario (de acuerdo con el modelo establecido en el anexo I).  
2º.Memoria explicativa de la entidad (de acuerdo con el modelo establecido en el anexo II).  
3º. Memoria explicativa del proyecto (de acuerdo con el modelo establecido en el anexo III).  
4º Acreditación legal de representación (de acuerdo con el modelo establecido en el anexo IV)  
5º. La documentación recogida en el artículo 8 de la Orden 7/2019.  
3. Las solicitudes de subvenciones reguladas en la presente convocatoria deberán estar debidamente formalizadas y suscritas por quien ostente la representación legal de la entidad. El nombre de la entidad deberá coincidir con el que figure en el CIF.  
4. Cada entidad podrá presentar una única solicitud por proyecto y por provincia donde realice el proyecto para el que se solicita la subvención de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 de la Orden 7/2019.  
  
Quinto. Documentación que debe acompañar a la solicitud  
La solicitud debidamente cumplimentada, contendrá todos los aspectos necesarios para la valoración de la actividad a subvencionar. Aquellos datos o extremos que no hayan sido aportados en las correspondientes memorias no podrán ser tenidos en cuenta a efectos de su valoración.  
1. En la solicitud de esta convocatoria, se incluye la autorización de consulta telemática de datos para ayudas y subvenciones de la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas. La no autorización supondrá que el interesado deberá aportar, junto con la solicitud, los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico y la Tesorería de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.  
2. En el supuesto de que la entidad sea nueva perceptora de subvenciones de la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas o se hayan modificado los datos presentados por la entidad en relación con anteriores convocatorias, deberán presentar:  
a) Tarjeta del CIF de la entidad solicitante.  
b) Estatutos vigentes de la entidad.  
c) Modelo de domiciliación bancaria.  
d) Documento acreditativo de la inscripción de la entidad en el Registro General de los titulares de actividades, y de los servicios y centros de acción social.  
3. Además, se deberá aportar la siguiente documentación:  
1º. Documento que acredite la coordinación de la entidad con otros recursos públicos de la zona para la realización del proyecto, si es el caso.  
2º. Documento que acredite la participación en red con indicación de las entidades que participan, si es el caso (Anexo V).  
3º. Certificado del sistema de calidad, si es el caso.  
4º. Certificado de la auditoria, si es el caso.  
5º. Resolución de la dirección general competente en materia de la mujer por el que se acuerda el visado y la validación del Plan de Igualdad de la entidad, si es el caso.  
  
Sexto. Criterios de valoración de las solicitudes y determinación de las subvenciones  
1. Las solicitudes presentadas se valorarán conforme a los criterios señalados en el artículo 5 de la Orden 7/2019.  
2. Los criterios para determinar la cuantía de la subvención se establecen en el artículo 6 de la Orden 7/2019.  
3. La distribución de los créditos entre los tres proyectos regulados en el artículo 1 de la Orden 7/2019, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias, se asignará de la siguiente manera:  
a) Un 65 % del crédito para los proyectos de la modalidad 1 del artículo 1 de la Orden 7/2019.  
b) Un 15 % del crédito para los proyectos incluidos en la modalidad 2 del artículo 1 de la Orden 7/2019.  
c) Un 20 % del crédito para los proyectos incluidos en la modalidad 3 del artículo 1 de la Orden 7/2019.  
En el caso de que tras la asignación de los importes efectuada por la comisión evaluadora, una vez realizada la valoración técnica y formal previa, resultara crédito sobrante en alguno de los proyectos descritos en el artículo 1 de la Orden de bases, se procederá a incrementar la cuantía prevista para el resto de proyectos, en función de las necesidades que se detecten a través de las solicitudes presentadas.  
4. No obstante para este tipo de proyectos, las subvenciones que pueda obtener cada entidad no podrá superar los siguientes porcentajes, respecto de la cuantía del proyecto, según el tramo en el que se encuentre está:  
4.1) Para los proyectos 1) y 2) establecidos en el artículo 1 de la Orden 7/2019, los límites serán los siguientes.  
a) Hasta 30.000 euros, se subvencionará hasta un máximo del 100 %.  
b) Desde 30.001 euros hasta 150.000 euros, se subvencionará un máximo del 70 %.  
c) Desde 150.001 hasta 700.000 euros, se subvencionará hasta un máximo del 60 %.  
4.2) Para los proyectos de la modalidad 3 del artículo 1 de la Orden 7/2019, la financiación máxima por proyecto será de 100.000 euros.  
  
Séptimo. Plazo de resolución y notificación  
1. El plazo máximo para resolver y publicar la resolución del presente procedimiento será de seis meses a contar desde el día siguiente a la publicación de la resolución de convocatoria en el Diari Oficial de la Generaltitat Valenciana.  
2. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya dictado resolución expresa, las solicitudes deberán entenderse desestimadas por silencio administrativo. Todo ello, sin perjuicio de que subsista la obligación legal de la de la Administración de resolver expresamente sobre la petición formulada.  
3. La resolución por la que se conceden o denieguen las subvenciones se publicará, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en la página web de la dirección general de Acción Comunitaria y Barrios Inclusivos (Inclusión Social). La publicación de la citada resolución surtirá los efectos de notificación a las personas interesadas, de acuerdo con el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Octavo. Régimen de libramientos de pago  
1. El pago de la subvención se realizará conforme a lo establecido en el artículo 44.1.b de la Ley 4/2020, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2021, de modo que podrá librarse de inmediato, una vez concedida el 100 % de su importe.  
  
2. En el caso de las entidades beneficiarias que ejecuten proyectos que sean de ámbito residencial, el plazo máximo de justificación de la totalidad del gasto objeto de la subvención otorgada y la presentación de la memoria técnica de actuación será el 15 de octubre del 2021.  
3. Las entidades beneficiarias de las subvenciones que no presenten proyectos de ámbito residencial deberán justificar el gasto objeto de la subvención otorgada y la presentación la memoria técnica de la actuación, como máximo el 31 de enero de 2022.  
  
Noveno. Justificación de la subvención  
1. Las entidades beneficiarias podrán ser subvencionadas en los gastos de personal y otros gastos corrientes que resulten necesarios para el desarrollo de la actividad subvencionada.  
2. Las entidades beneficiarias presentarán la justificación de la actividad subvencionada por vía telemática a través de la sede electrónica de la Generalitat,. Todo ello sin perjuicio de lo que dispone la legislación de Procedimiento Administrativo Común.  
La justificación constará de la documentación de carácter económico justificativa de la acción subvencionada y de una memoria técnica relativa a la actuación subvencionada.  
Cuando las actividades hubieran sido financiadas, además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse mediante documentación de carácter económico el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.  
3. La documentación de carácter económico a presentar deberá justificar los gastos de personal y los gastos corrientes ocasionados en las actuaciones realizadas con anterioridad al último día del ejercicio económico subvencionado y contendrá:  
a) Una relación detallada de los gastos ocasionados por el proyecto objeto de subvención, con identificación del acreedor y del concepto de gasto, importe, fecha de emisión, relación con el proyecto subvencionado y porcentaje de financiación que se imputa a la Generalitat, según modelo que figura en la página web de la Conselleria competente en materia de inclusión social.  
b) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente acreditativos de los gastos incorporados en la relación anterior, mediante la presentación de originales. Estas deberán reunir los requisitos recogidos en el Real decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.  
c) Se subvencionarán los costes salariales brutos, incluidos los pagos a la Seguridad Social correspondiente a la empresa del personal laboral contratado por las entidades para ejecución de las actividades objeto de la subvención. Estos costes salariales brutos estarán limitados por las cuantías anuales recogidas en la tabla salarial que figura en el anexo A, para el grupo o categoría profesional en que se encuadre el puesto de trabajo.  
La documentación justificativa deberá marcarse con un sello o diligencia, cuyo modelo figura en la página web de la Conselleria competente en materia de inclusión social, indicando en el mismo el número de expediente para cuya justificación han sido presentados y el porcentaje de financiación que se imputa a la Generalitat.  
4. La memoria técnica o descriptiva de la ejecución del proyecto subvencionado habrá de permitir conocer el número de beneficiarios del proyecto, las actuaciones realizadas, el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos, los materiales y metodología empleada y cuantos otros datos se considere de relevancia. Dicha memoria se realizará de acuerdo con el modelo que figura en la página web de la Conselleria competente en materia de inclusión social.  
Los datos referentes a las personas beneficiarias del programa se presentarán siempre desagregados por género.  
5. Los gastos a justificar deberán corresponderse con los contenidos de los proyectos objeto de subvención, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de los mismos. De acuerdo con lo previsto en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, se considerará gasto realizado, con carácter general, el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación.  
6. En aquellos gastos sujetos a la normativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, deberá ser aportada la documentación justificativa de la retención e ingreso en la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las cantidades correspondientes por rendimientos del trabajo, rendimientos de actividades económicas o por rendimientos procedentes del arrendamiento o subarrendamiento de inmuebles.  
7. Asimismo, en la justificación de las retribuciones de personal laboral contratado, junto a las correspondientes hojas de salarios, deberán acompañarse los preceptivos documentos de cotización a la Seguridad Social, así como el ingreso de las cotizaciones en la Tesorería General de la Seguridad Social.  
  
Decimo. Plan de control  
1. La comprobación material de la efectiva realización de la actividad se llevará a cabo en los términos establecidos en le plan de control que se elaborará por el órgano gestor de la subvención conforme al artículo 169.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones. El plan de control consistirá en:  
a) Control de tipo administrativo, sobre el terreno donde deba desarrollarse la actividad subvencionada y de calidad de la misma.  
b) Se llevará a cabo a las entidades de forma aleatoria según el criterio del órgano gestor.  
c) Se deberá controlar al menos una cuarta parte de la cantidad total de la línea subvencionada.  
2. La Dirección General de Acción Comunitaria y Barrios Inclusivos designará al personal necesario destinado a la comprobación de la adecuada realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante la consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 18 de mayo de 2021.- La vicepresidenta del Consell y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas: Mónica Oltra Jarque.