Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5761, del 13-05-2008 (2008/5928)

ACUERDO de 9 de mayo de 2008, del Consell, por el que se establece el nuevo programa de autoconcertación para la reducción de la lista de espera quirúrgica en el sistema sanitario de la Comunitat Valenciana, y se modifican las remuneraciones aplicables para determinadas actividades de detección precoz del cáncer.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5761

Fecha DOGV
:   13-05-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/5928


Fecha del documento
:   09-05-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * política sanitaria
    * sistema sanitario
    * personal sanitario
    * remuneración del trabajo
    * cirugía
    * profesión sanitaria
    * concurso administrativo

ACUERDO de 9 de mayo de 2008, del Consell, por el que se establece el nuevo programa de autoconcertación para la reducción de la lista de espera quirúrgica en el sistema sanitario de la Comunitat Valenciana, y se modifican las remuneraciones aplicables para determinadas actividades de detección precoz del cáncer. [2008/5928]  
El Consell, en la reunión del día 9 de mayo de 2008, adoptó el siguiente Acuerdo:  
El Consell, en la reunión del día 27 de enero de 2006, adoptó el Acuerdo por el que se establecía el programa de autoconcertación con el objetivo de contribuir a la reducción de la demora media de los pacientes en la lista de espera quirúrgica, así como el número de éstos. Para ello, y sin perjuicio de otros mecanismos establecidos con la misma finalidad, dicho Acuerdo preveía que los servicios de las instituciones sanitarias de la Agència Valenciana de Salut que cumplan determinados requisitos puedan participar en el programa para la reducción paulatina de las demoras quirúrgicas, consistente en la realización de intervenciones fuera de la jornada laboral ordinaria a pacientes propios o de otros centros próximos, con la consiguiente compensación económica.  
Tras la favorable evaluación del programa de autoconcertación, el Consell, en la reunión del día 20 de abril de 2007, decidió darle continuidad, prorrogándolo hasta el 31 de diciembre de 2007 para mantener su efecto en la reducción de las demoras y en la incentivación de los profesionales.  
La experiencia de estos dos años ha sido altamente positiva y el programa ha demostrado su utilidad para la consecución del objetivo de reducción de demoras y su valor como mecanismo de incentivación de los profesionales más eficientes. La descentralización y autonomía en la toma de decisiones y en la gestión de los recursos que propugna la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Ordenación Sanitaria de la Comunitat Valen-ciana, junto a la experiencia acumulada, aconsejan dar un paso más en este sentido, combinando la mayor capacidad de decisión con una mayor exigencia en la responsabilidad de los resultados. Con esta finalidad se transfiere al Departamento de Salud la decisión de los servicios y unidades participantes en el programa, exigiéndose resultados no a nivel de éstos sino a nivel del propio Departamento, siguiendo el modelo que ya consolidó el Decreto 38/2007, de 13 de abril, del Consell. Para ello y con la finalidad de poder planificar con precisión el gasto asociado a este programa, se asigna una cantidad fija para cada ejercicio y se establecen las reglas par su distribución.  
En consecuencia, se propone renovar el programa de autoconcertación con algunas modificaciones que condicionan la recepción de fondos a la consecución de objetivos, fijando el montante global de los mismos y confiando la gestión intradepartamental del programa a los responsables de la gestión del Departamento de Salud.  
Por otro lado, el Decreto 15/2007, de 9 de febrero, del Consell, por el que se estable-cen mecanismos para agilizar la asistencia sanitaria a procesos oncológicos, enmarca la reso-lución de los procesos oncológicos como una de las prioridades del sistema sanitario público, y dispone mecanismos efectivos para agilizar la confirmación diagnóstica y el inicio del tratamiento con la finalidad de que la atención sanitaria se realice en tiempos adecuados desde el punto de vista clínico y social, también en lo referente a la detección precoz del cáncer.  
El Acuerdo de 28 de abril de 2006, del Consell, establece las remuneraciones aplicables para determinadas actividades de detección precoz del cáncer colorrectal, y el Acuerdo de 25 de marzo de 2003, del Consell, establece las retribuciones aplicables, entre otras, para determinadas actividades de detección precoz del cáncer de mama.  
El tiempo transcurrido desde la entrada en vigor de ambos, sin que se hayan modificado las cantidades económicas previstas para cada intervención en proporción similar a otras remuneraciones por actividad fuera del horario laboral y de atención continuada, hace necesaria su modificación.  
En virtud de lo expuesto, y después de haber sido negociado en la Mesa Sectorial de Sanidad, de acuerdo con lo previsto en los artículos 31 y siguientes de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, a propuesta del conseller de Sanidad, el Consell  
ACUERDA  
Primero  
1. Aprobar el programa de autoconcertación para la reducción de la lista de espera quirúrgica en los términos contenidos en el anexo.  
2. La cuantía de las retribuciones por la realización de actividad quirúrgica fuera de la jornada ordinaria, en el marco del programa de autoconcertación para la reducción de la lista de espera quirúrgica, pasa a ser para el año 2008:  
- Personal del grupo A: 300,68 euros por sesión.  
- Personal del grupo B: 195,44 euros por sesión.  
- Personal del grupo C: 120,27 euros por sesión.  
- Personal del grupo D: 90,20 euros por sesión.  
- Personal del grupo E: 66,07 euros por sesión.  
3. La cantidad destinada al programa de autoconcertación para la reducción de la lista de espera quirúrgica en los términos contenidos en el anexo será de 3.000.000 de euros para el ejercicio 2008.   
Segundo  
1. Suprimir los puntos 4 y 5 del apartado II del anexo del Acuerdo de 28 de abril de 2006, del Consell, que establece las remuneraciones aplicables para determinadas actividades de detección precoz del cáncer colorrectal.  
2. La cuantía de las retribuciones fijadas en el apartado III del anexo del Acuerdo de 28 de abril de 2006, del Consell, que establece las remuneraciones aplicables para determinadas actividades de detección precoz del cáncer colorrectal, pasa a ser para el año 2008:  
- Facultativo especialista que realiza la colonoscopia o la sedación profunda: 38,55 euros.  
- Diplomado en Enfermería: 25,05 euros.  
- Auxiliar de Enfermería: 12,14 euros.  
Tercero  
1. Quedan suprimidos los puntos 4 y 5 del apartado 2º del anexo II del Acuerdo de 25 de marzo de 2003, del Consell, que establece las retribuciones aplicables, entre otras, para determinadas actividades de detección precoz del cáncer de mama.  
2. La cuantía de las retribuciones fijadas para el personal facultativo especialista por la segunda lectura de mamografías en el punto 4 del apartado 2º del anexo II del Acuerdo de 25 de marzo de 2003, del Consell que establece las retribuciones aplicables, entre otras, para determinadas actividades de detección precoz del cáncer de mama, pasa a ser para el año 2008 de 201,12 euros por cada 100 mujeres participantes en el cribado. En el caso de que un facultativo especialista supere en un mismo año las 7.000 mujeres participantes, se retribuirá por el exceso a razón de 231,29 euros por cada 100 mujeres.  
3. La cuantía de las retribuciones fijadas en el punto 4 del apartado 3º del anexo II del Acuerdo de 25 de marzo de 2003, del Consell, que establece las retribuciones aplicables, entre otras, para determinadas actividades de detección precoz del cáncer de mama, pasa a ser para el año 2008:  
- Facultativo especialista (sesiones de 1ª lectura): 231,29 euros.  
- Diplomado en Enfermería: 150,34 euros.  
- Técnicos Especialistas: 91,80 euros.  
- Auxiliares de Enfermería y Auxiliares de Gestión: 72,85 euros.  
Cuarto  
1. El presente Acuerdo se prorrogará por plazos de un año, de forma condicionada a la continuación de la actividad y la consiguiente consignación de crédito en el ejercicio correspondiente.  
2. Las cantidades previstas en el presente Acuerdo en concepto de retribuciones a los distintos profesionales se irán incrementando en los ejercicios sucesivos en la misma proporción en la que lo hagan las retribuciones de los empleados públicos de acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado y de la Generalitat.  
Quinto  
Se crea la Comisión de Seguimiento del presente Acuerdo. Esta Comisión será paritaria y estará formada por representantes de la conselleria de Sanidad y de las organizaciones sindicales presentes en Mesa Sectorial de Sanidad y firmantes del Acuerdo de auto-concertación de 28 de abril de 2008, o adheridas al mismo con posterioridad.  
Sexto  
Facultar al conseller de Sanidad para dictar los actos administrativos necesarios para la ejecución de lo dispuesto en el presente Acuerdo.  
Séptimo  
Ordenar la publicación del presente Acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 9 de mayo de 2008  
El vicepresidente primero y secretario del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET  
ANEXO  
Programa de autoconcertación para la reducción   
de la lista de espera quirúrgica  
1. Objetivo  
Mejorar la gestión de la lista de espera quirúrgica, incentivando a los Departamentos de Salud que demuestren ser más eficientes en el control de la demora, mediante la asignación de un presupuesto específico para la realización de actividad quirúrgica fuera de la jornada ordinaria.  
2. Ámbito de aplicación  
El programa de autoconcertación para la reducción de la lista de espera quirúrgica se aplicará en los Departamentos de Salud gestionados directamente por la Agència Valenciana de Salut.  
3. Presupuesto  
3.1. Por delegación del Consell, los consellers de Sanidad y de Economía, Hacienda y Empleo determinarán cada año la cantidad destinada al programa de autoconcertación para la reducción de la lista de espera quirúrgica.  
3.2. La Agència Valenciana de Salut distribuirá a cada Departamento de Salud un montante económico que se destinará a la realización de actividad quirúrgica fuera de la jornada ordinaria, según las previsiones contenidas en este anexo. En ningún caso, el conjunto de los Departamentos de Salud podrá destinar a este programa una cantidad superior a la asignada según lo dispuesto en el apartado 3.1 del presente anexo.  
4. Procedimiento de distribución del presupuesto en el ejercicio 2008  
4.1. El primer semestre del año 2008 se distribuirá la mitad de la cantidad a la que hace referencia el apartado 3.1 del presente anexo entre todos los Departamentos de Salud en proporción al número de intervenciones programadas realizadas en el año 2007. Esta proporcionalidad será, por tanto:  
Departamento 1: 1,64%  
Departamento 2: 4,80%  
Departamento 3: 2,81%  
Departamento 4: 3,45%  
Departamento 5: 11,28%  
Departamento 6: 3,63%  
Departamento 7: 16,90%  
Departamento 8: 1,06%  
Departamento 10: 6,19%  
Departamento 12: 3,12%  
Departamento 13: 2,74%  
Departamento 14: 5,07%  
Departamento 15: 2,45%  
Departamento 16: 2,48%  
Departamento 17: 5,39%  
Departamento 18: 3,58%  
Departamento 19: 12,95%  
Departamento 20: 6,09%  
Departamento 21: 4,37%  
4.2. En el segundo semestre del año 2008 se distribuirá la mitad de la cantidad a la que hace referencia el apartado 3.1 del presente anexo entre todos los Departamentos de Salud con la proporcionalidad que viene dada por la expresión siguiente:  
   
Donde  
Pesod es la proporción del presupuesto semestral que corresponde al Departamento de Salud d.   
Fd es el factor de proporcionalidad que corresponde al Departamento de Salud d de acuerdo con la lista del apartado 4.1. Este factor se actualizará cada año con los datos del último año disponible.  
Cd es grado de cumplimiento de los objetivos de mejora de la gestión de la lista de espera a los que hace referencia el apartado 7, de acuerdo con el sistema de evaluación del apartado 8, y referido al Departamento de Salud d y al semestre inmediatamente anterior.  
Los tres valores anteriores están necesariamente comprendidos entre 0 y 1. La suma del denominador se extiende a todos los Departamentos de Salud participantes en el programa.  
5. Procedimiento de distribución del presupuesto en ejercicios posteriores a 2008  
5.1. Cada año se actualizará el valor de los factores de proporcionalidad del apartado 4.1 con los datos de intervenciones programadas del año anterior.  
5.2. Cada semestre se distribuirá la mitad de de la cantidad a la que hace referencia el apartado 3.1 para el ejercicio correspondiente, con el criterio recogido en el apartado 4.2.  
6. Objetivos de cada Departamento  
6.1. La Agència Valenciana de Salut establecerá al inicio de cada semestre los indicadores relacionados con la gestión de la demora quirúrgica sobre los que exigirá el cumplimiento de objetivos el peso de cada uno en el resultado final.  
6.2. Al inicio de cada semestre, la Agència Valenciana de Salut comunicará a cada Departamento, y para cada indicador de los incluidos en el apartado 6.1, el valor inicial y el valor objetivo. El valor inicial es el resultado del indicador referido al semestre inmediatamente anterior y el valor objetivo es el valor que debe alcanzar el indicador al finalizar el semestre para el que se fija el objetivo.  
7. Evaluación del cumplimiento de objetivos  
La evaluación del cumplimiento de objetivos será proporcional al grado de logro de los objetivos y se calculará mediante la expresión siguiente:  
   
El cumplimiento nunca estará por debajo de 0 ni por encima de 1, por lo que si se da el primer caso se tomará 0 como grado de cumplimiento y si se da el segundo se tomará 1.  
8. Utilización del presupuesto  
El Departamento de Salud podrá utilizar el presupuesto asignado en el marco del presente programa para la realización de actividad quirúrgica fuera de la jornada ordinaria. La compensación por la participación de los distintos profesionales en actividad desarrollada en el marco de este programa, y referida a sesiones de 7 horas de duración, será la establecida por el correspondiente Acuerdo del Consell.