Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7252, del 10-04-2014 (2014/3053)

Licitació per al desplegament de l'actuació integrada de la unitat d'execució única del PRI modificatiu del PERI CN 332 del pla general municipal d'ordenació urbana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7252

Data del DOGV
:   10-04-2014

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2014/3053


Data del document
:   03-04-2014

Organisme emissor
:   Ajuntament d'Orihuela

Tipus de document
:   Anunci

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Orihuela
    * contracte administratiu
    * pla d'urbanisme

Licitació per al desplegament de l'actuació integrada de la unitat d'execució única del PRI modificatiu del PERI CN 332 del pla general municipal d'ordenació urbana. [2014/3053]  
El Ple de l'Ajuntament, en la sessió celebrada el dia 26 de març de 2014, va acordar, entre altres, l'acord següent :  
2.2.2. Planejament 5/2013. Informació pública del programa per al desenrotllament de l'actuació integrada de la unitat d'execució única del PRI modificatiu del PERI junt a la CN 332 del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana d'Orihuela.  
  
Primer. Iniciar el procediment, per mitjà de gestió indirecta, per al desenrotllament del programa d'actuació urbanística integrada de la unitat d'execució única del PRI modificatiu del PERI junt a la CN 332 del Pla General Municipal d'Ordenació Urbana (PGMOU) d'Orihuela, d'acord amb les bases generals establides en l'annex II del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística (ROGTU).  
  
  
Segon. Aprovar les bases particulars per a la programació de l'actuació urbanística integrada del programa d'actuació urbanística integrada de la unitat d'execució única del PRI modificatiu del PERI junt a la CN 332 del PGMOU d'Orihuela, del PGMOU d'Orihuela, que figuren com annex I al present acord.  
  
Tercer. Ordenar la publicació del corresponent anunci de concurs per a la selecció d'agent urbanitzador en el Diario Oficial de la Unión Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en un diari no oficial d'àmplia difusió a Orihuela.  
  
  
ANNEX I  
Bases particulars reguladores de l'adjudicació del programa d'actuació integrada, per gestió indirecta, de la unitat d'execució única del PRI modificatiu (terciari) del PERI (hoteler) siti en parcel·la juntament amb la CN 332 del PGOU d'Orihuela  
  
De conformitat amb el que establix l'article 131 de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana (LUV) i en l'article 287 del ROGTU, aprovat pel Decret 67/2006, de 12 de maig, adaptat al Decret 36/2007, del Consell de la Generalitat Valenciana, i a fi de regular les qüestions jurídiques, econòmiques i administratives que afecten tant el procediment d'adjudicació com el desplegament i l'execució del programa d'actuació integrada, per gestió indirecta, del PRI modificatiu del PERI junt a la CN 332, que va ser aprovat definitivament en la sessió plenària de l'Ajuntament d'Orihuela celebrada el 20 d'abril de 1994.  
  
  
Primera. Objecte del concurs  
Este document té per objecte la programació d'una actuació integrada comprensiva de la totalitat dels terrenys inclosos en l'àmbit de la memòria de sol·licitud de programació de l'actuació integrada del PRI modificatiu del PERI situat junt a la CN 332 d'Orihuela-Costa i que ho delimitava per al seu desenrotllament el PGOU d'Orihuela i a la vista del que establix l'article 130.6 de la LUV, només als efectes de possibilitar la iniciació de la tramitació d'un programa d'actuació integrada en règim de gestió indirecta.  
Es tracta, per tant, de programar un àmbit de sòl ja classificat en el PGOU com a urbà, amb l'ordenació detallada aprovada per l'acord plenari que va aprovar el PERI que es va redactar sobre l'àmbit objecte d'este programa i que es troba vigent. Document aprovat definitivament en la sessió plenària de l'Ajuntament d'Orihuela celebrada el 20 d'abril de 1994, que té una superfície, segons un mesurament recent, de 28.620,00 m².  
La línia argumental que sosté la pretensió de la modificació que es proposa, té un doble objectiu:  
1. Alterar l'ordenació detallada existent en l'àrea que comprén el PRI, respectant la seua qualificació de sòl d'ús global terciari comercial, limitant-se a dotar l'àrea d'actuació d'un nombre més gran d'usos i activitats, minorant per a això la superfície destinada a servici hoteler, afegint servicis de tipus comercial i d'aparcament, possibilitant així la viabilitat de l'actuació en profit d'un espai que no sols ha acabat per quedar aïllat en mitat de la trama urbana sinó que, per això mateix, es troba en confrontació amb la pròpia idea de ciutat compacta que perseguix la llei. Amb el resultat que, només a través de la seua modificació es podrà donar una resposta coherent a les necessitats que exigix el desenrotllament sostenible, atés que, està de més assenyalar novament per evident, comportarà una potenciació notable del sector servicis en la zona que ens ocupa que haurà de produir les conseqüents millores econòmiques, laborals, socials i de mer atractiu que inevitablement repercutiran en positiu sobre la totalitat del municipi.  
  
Així és que, aconseguit este estadi expositiu, convé ressaltar novament que l'ús assignat ha sigut la causa principal ?més aïna, exclusiva- per la qual no s'ha procedit al desenrotllament de les previsions del PERI aprovat, i s'ha convertit en un fet la consumació de l'incompliment de la totalitat dels terminis establits per a la seua execució, fixats en quatre (4) anys a comptar des del moment de l'aprovació definitiva del pla especial, que en la seua normativa regulava, a més de l'ús hoteler, el comercial, però vinculat exclusivament a l'ús principal i al compromís d'execució i finançament del qual va assumir la pròpia mercantil propietària majoritària dels terrenys, Inter-Services, SA, i això a pesar que el projecte de compensació formulat per dita mercantil va gaudir, fins i tot, de l'aprovació per part de l'Ajuntament d'Orihuela amb la seua inscripció posterior conseqüent en el Registre de la Propietat.  
  
2. De conformitat amb el que establix l'article 94.2 de la LUV, la modificació proposada haurà de mantindre l'equilibri de les dotacions públiques, suplementant, si és el cas, la xarxa primària i secundària de dotacions de manera que complisquen amb els criteris de qualitat, capacitat i idoneïtat exigits per la llei.  
Conseqüentment, la modificació ací proposta portarà, amb si, una modificació en l'emplaçament dels espais lliures, reubicant-la en la situació originària del PERI (desembre de 1992) aprovat, en el seu dia, perquè la dita solució situava la zona verda en una ubicació més lògica, en termes urbanístics, que l'adoptada finalment en la reforma duta a terme i aprovada finalment. Així doncs, en compte d'incardinar-se dins del sector, limitant així els fins que li són propis, es tornarà a una posició més privilegiada, traient-la de posicions interiors secundàries i reubicant-la enfront de l'avinguda de Califòrnia, atés que servirà també com a pulmó a les àrees contigües residencials al posicionar-la en un cantó de l'actuació, i central respecte a l'entorn en què s'emplaça, amb la qual cosa prestarà un servici millor als residents i usuaris, amb un accés més fàcil de vianants i una limitació menor de la utilització pública d'esta, al temps que es compliran les condicions de qualitat exigibles fixades per l'article 128 del ROGTU, de tal manera que, a més, les zones verdes resultants posseiran condicions apropiades per a la plantació d'espècies vegetals en almenys un 50 per cent de la seua superfície.  
  
En conseqüència, la finalitat d'este document és definir el marc jurídic i administratiu que ha de regir la programació dels referits terrenys i la seua subjecció a un règim de gestió indirecta per mitjà de la selecció d'un agent urbanitzador, determinant els objectius que perseguix la programació del sector i les implicacions territorials, urbanístiques i dominicals que se'n deriven, tant per a la propietat afectada com per a l'administració actuant.  
Les bases particulars presents han d'interpretar-se de conformitat amb el que disposa la Llei 16/2005, de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana (LUV), l'article 286 del Reglament d'Ordenació Gestió Territorial i Urbanística, aprovat pel Decret 67/2006, de 19 de maig, del Consell, i les bases generals contingudes en l'annex II de l'esmentat reglament, amb caràcter subsidiari a les presents.  
  
Segona. Àmbit d'estes bases  
Per mitjà del concurs, l'adjudicació del qual es regula a partir d'estes bases particulars, es pretén la programació, gestió i execució d'una actuació urbanitzadora en l'àmbit tancat per mitjà dels punts següents:  
  
  
  
Pel nord Sòl urbà del PAU 20  
   
Pel sud Sistema general viari avinguda de Califòrnia  
   
Per l'est Sistema general viari Via Parc, CN 332  
   
Per l'Oest Sòl urbà del PAU 20  
  
  
El sòl sobre el qual es pretén actuar està classificat com a urbà pel Pla General d'Ordenació Urbana d'Orihuela, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en la seua sessió de 25 de juliol de 1990 i per la Resolució del conseller de 27 de juliol de 1994.  
  
S'ha delimitat el domini públic de carreteres i les zones de servitud i d'afecció. Com a conseqüència de la correcció efectuada, s'ha modificat, tant la superfície total de l'àrea sobre la qual es va a desenrotllar el concurs, ara fins al límit del domini públic amb la consegüent reducció en l'edificabilitat bruta sobre la qual s'havia obtingut anteriorment, passant d'una superfície de 29.495,00 m² (s) a 28.620,00 m² (s) de sòl i de 23.596,00 m² (t) a 14.310,00 m² (t) referents a l'edificabilitat.  
  
S'ha d'aclarir que la superfície de sòl considerada com a generadora d'edificabilitat és conseqüència de la que va ser objecte d'aprovació en el moment de la redacció del PERI, actualment vigent. En el moment de la redacció i aprovació del corresponent projecte de reparcel·lació es van cedir a l'Ajuntament d'Orihuela els terrenys que quedaven afectats per la banda de protecció de 25,00 metres mesurats des de l'aresta exterior de la calçada de l'antiga CN 332. Com a conseqüència d'esta cessió que es va realitzar, no s'ha firmat cap conveni urbanístic entre el titular del sòl i el Ministeri de Foment als efectes de cessió anticipada de sòl amb reserva de l'edificabilitat que a eixe sòl li poguera correspondre en un futur, perquè el sòl ja estava cedit i tot això amb la intenció d'executar l'actual Via Parc (Torrevieja - Pilar de la Horadada). Aclarida esta situació amb el tècnic municipal, s'accepta com a superfície generadora d'edificabilitat bruta, l'assenyalada de 28.620,00 m² (s). S'ha d'aclarir que el moment de la redacció de l'alternativa tècnica, en el corresponent projecte d'urbanització, s'ordenarà l'espai existent entre el límit de l'actual Via Parc i la línia límit de la banda de protecció sítia a 25,00 metres mesurats des de l'antiga aresta exterior de la CN 332, per a completar el sistema general viari amb fatxada a la nostra actuació i executar totes la infraestructura amb càrrec a la figura del futur urbanitzador.  
  
  
En l'annex número 1 a estes bases, s'acompanya fitxa de planejament i gestió, el plànol de situació i la delimitació perimetral de l'àmbit assenyalat.  
  
Tercera. Necessitats i objectius a satisfer amb el programa d'actuació integrada. Criteris i objectius referents a l'ordenació de l'àmbit  
  
El desenrotllament de l'actuació integrada de l'àmbit descrit té com a funció completar la seua incorporació a l'estructura general del territori d'este municipi; és un sector parcialment urbanitzat a hores d'ara que conté, en el seu interior i com a única edificació, una estació de servici de carburants compatible amb l'ordenació i amb la seua edificabilitat patrimonialitzada, ja que la dita edificació va obtindre llicència d'obra i d'explotació de l'activitat.  
Igualment l'actuació permetrà l'execució de dotacions amb una àmplia zona verda situada amb fatxada a l'avinguda de Califòrnia.  
A estos efectes, les principals característiques i objectius que ha de preveure el programa d'actuació integrada i la seua proposta de planejament seran les següents:  
- Com a condicions específiques de connexió i integració del sector, s'establixen les següents:  
Atés que es produïx una ordenació nova de l'àmbit com a modificació del PERI aprovat, els traçats nous hauran de seguir les prescripcions a respectar en la redacció del projecte d'urbanització modificatiu del PRI modificatiu del PERI siti junt a la CN 332 d'Orihuela-Costa.  
  
A més d'allò que s'ha indicat en els articles 152 i següents de la LUV, el projecte d'urbanització haurà de complir amb el següent:  
- En relació al viari, el dimensionament dels ferms s'ajustarà a allò que s'ha indicat en la norma 6.4-A.W de l'Orde 3460/2003, del Ministeri de Foment, i en relació als materials a allò que s'ha assenyalat en el PG-3 i en les normes UNE pel que fa als assajos d'estos. En qualsevol cas, el gruix mínim de l'aglomerat asfàltic de la capa de redolament serà de 5 centímetres.  
- El viari de la urbanització complirà amb allò que s'ha assenyalat en l'Orde de 9 de juny de 2004, de la Generalitat Valenciana, sobre accessibilitat en el medi urbà.  
- La xarxa de sanejament, de modificar-se en algun sentit sobre l'executada, s'adequarà al PPTG de les canonades de sanejament de poblacions. Orde ministerial de 15 de setembre de 1986.  
- La xarxa d'abastiment d'aigua, de modificar-se en algun sentit sobre l'executada, s'adequarà al PPTG de les canonades d'abastiment d'aigua potable. Orde ministerial de 28 de juliol de 1974.  
- La xarxa d'abastiment d'energia elèctrica, de modificar-se en algun sentit sobre l'executada, s'adequara al Reglament Electrotècnic de Baixa Tensió aprovat pel Reial Decret 842/2002 i les instruccions complementàries.  
- Reial Decret 1890/2008, Reglament d'Eficiència Energètica, i les seues instruccions tècniques complementàries EA-01 a EA-07.  
- Reial Decret 223/2008, de 15 de febrer, Reglament sobre condicions tècniques i garanties de seguretat en línies elèctriques d'alta tensió i les seues instruccions tècniques complementàries ITC-LAT 01 a 09.  
- Norma tècnica per a les instal·lacions de mitjana i baixa tensió. Orde de la Conselleria d'Indústria Comerç i Turisme de la Generalitat Valenciana.  
- Normes particulars de l'empresa subministradora d'energia elèctrica.  
- L'enllumenat públic, de modificar-se en algun sentit sobre l'executada, no produirà contaminació lumínica.  
- En relació amb les aigües residuals, indicar que la xarxa es troba executada i entroncada amb la xarxa general del municipi.  
- Si haguera que realitzar modificacions en la xarxa interior de sanejament es farà amb canonada de PVC. Els pous seran de 1.200 mil·límetres de diàmetre com a mínim, o amb els acords exigibles per la concessionària Hidraqua, del servici.  
- Si haguera que realitzar modificacions en la xarxa interior d'aigua potable sobre l'executada, esta serà mallada.  
- S'hauria de substituir els trams de xarxa interior de secció insuficient, si no es troba una altra solució adequada. El diàmetre mínim serà de 100 mil·límetres.  
- Es preveuran les canalitzacions o direccionalitat necessàries per a l'evacuació de les aigües pluvials, d'acord amb els servicis tècnics de l'Ajuntament d'Orihuela.  
- La col·locació de contenidors de residus sòlids urbans es calculen a partir dels que serien necessaris en l'ús residencial. L'edificabilitat total (14.310,00 m² (t) (ús terciari) / 100 m² (t) (ús residencial) = 143,10 m² (t)). Si quantifiquem un contenidor per cada 40-50 vivendes, obtindríem 3,5 contenidors. Atés l'ús, establim un coeficient de majoració del 1,5, donant com resultat final 5 contenidors. Si els establiments que s'instal·len són assimilables a grans superfícies, els serà aplicable el tractament selectiu dels residus i la seua gestió per a la retirada corresponent.   
- El reg de les zones verdes estarà regulat per mitjà d'un programador.  
- El sector es troba connectat amb la xarxa general de telecomunicacions existent.  
En tot cas, el programa haurà de contindre les previsions precises per a complir amb els següents objectius mínims, establits amb caràcter general per l'article 124 de la LUV:  
- Gestionar la transformació jurídica de les finques afectades pel programa.  
- Completar la urbanització de la unitat d'execució amb subjecció a les previsions temporals i econòmiques del programa.  
- Connectar i integrar adequadament la urbanització, amb les xarxes d'infraestructures viàries, d'energia, de comunicacions i de servicis públics existents.  
- Obtindre els sòls dotacionals públics de l'àmbit de l'actuació, o adscrits a la mateixa, a favor de l'Administració gratuïtament.  
- Ordenar el repartiment equitatiu de les càrregues i beneficis de l'actuació entre els afectats.  
- Establir terminis, per a edificar els solars resultants de l'actuació urbanitzadora, d'acord amb les condicions actuals existents o, si més no, la conclusió de les modificacions a realitzar en les obres d'urbanització.  
  
  
Quarta. Criteris i objectius urbanístics i territorials de les propostes de planejament  
L'actuació urbanitzadora ha d'orientar-se a desenrotllar l'ordenació detallada prevista en el PRI modificatiu objecte de les presents bases i l'ordenació detallada del qual s'acompanya.  
  
Quinta. Prescripcions tècniques que, amb caràcter mínim, hauran de respectar-se en la redacció dels documents de planejament i gestió  
  
El programa haurà de preveure, com a mínim, els documents assenyalats en l'article 125 de la LUV i els seus concordants de ROGTU.  
Al seu torn, l'alternativa tècnica contindrà la documentació assenyalada en l'article 126 de la LUV i els seus concordants del ROGTU.  
La proposició juridicoeconòmica haurà de contindre documentació suficient per a definir, amb precisió, els requisits previstos en l'article 127 de la LUV i en els articles 302 i següents del ROGTU. L'esmentada documentació detallarà amb claredat el conjunt de magnituds econòmiques del programa, amb especial referència a les diferents partides de gastos i costos a sufragar pels propietaris i al coeficient de canvi que es propose per als propietaris que retribuïsquen en sòl la labor de l'urbanitzador. En tot cas, s'haurà de garantir l'accés dels propietaris a tota informació que resulte rellevant per a la defensa dels seus interessos, d'acord amb el que, a este efecte, prevé la normativa aplicable.  
  
Es tindrà en compte especialment el que establix l'article 28 de la LUV, en relació amb l'existència d'edificacions consolidades existents dins de l'àmbit de l'actuació, respecte a la proposta d'ordenança reguladora del cànon d'urbanització que als efectes oportuns haja de tramitar-se juntament amb el programa.  
  
Sexta. Sobre la possibilitat de presentar variants  
S'admetrà la possibilitat de presentar variants a l'alternativa tècnica formulada sobre l'àmbit projectat, però s'haurà de sospesar les possibles modificacions a totes les infraestructures de servicis ja executades.  
  
  
Sèptima. Prescripcions tècniques particulars del projecte d'urbanització  
El projecte d'urbanització modificatiu haurà d'ajustar-se a les previsions de les ordenances del PGOU i al contingut de les normes municipals per a l'execució d'obres d'urbanització i la resta de normatives tècniques sectorials aprovades després de les esmentades normes. S'adjunta com a annex el plec de prescripcions tècniques que, en tot cas, haurà de respectar el projecte d'urbanització, fins ara subministrades per l'Ajuntament d'Orihuela.  
  
Octava. Estimació dels terminis de desplegament i execució del programa d'actuació integrada  
Els terminis per al desplegament i execució de programa d'actuació integrada s'ajustaran al que establix l'article 332 del ROGTU. Les pròrrogues i les suspensions s'atindran al que disposa la legislació de contractes de les administracions públiques.  
Respecte de les conseqüències de l'incompliment dels terminis establits per al desplegament i execució del programa, caldrà ajustar-se a allò que s'ha previngut en l'article 143 de la LUV, en els articles 336 i següents del ROGTU i en la legislació aplicable en matèria de contractes de les administracions públiques.  
  
Novena. Informe del Consell del Territori, el Paisatge i Carreteres  
Atés que es planteja el canvi de localització dels espais lliures previstos pel PERI, la dita modificació requerix, en el tràmit per a aprovació de la proposició amb la seua alternativa tècnica, l'informe previ del Consell Jurídic Consultiu de la Generalitat Valenciana.  
Atés que l'àmbit de l'actuació no supera les 50 hectàrees, no resulta preceptiu sol·licitar un informe, no vinculant, al Consell del Territori i el Paisatge, de conformitat amb el que disposa l'incís final de l'article 136.4 de la LUV.  
En tot cas, tal com es regula en l'article 48 del Reglament de Paisatge de la Comunitat Valenciana, s'haurà de realitzar l'estudi d'integració paisatgística annex al programa.  
Tal com establix l'article 350.9 del ROGTU, la realització d'un estudi de tràfic sobre l'afecció que sobre l'entorn provocarà l'emplaçament del equipament comercial nou.  
  
Deu. Previsió relativa al preu de licitació i a les garanties a prestar pels licitadors i l'adjudicatari.   
D'acord amb la documentació que es troba en l'expedient i amb els informes tècnics realitzats, dels quals es deduïx la necessitat de precisar les condicions de modificació del sector, s'estima en 95.715,00 euros (noranta-cinc mil set-cents quinze euros) el pressupost de licitació de l'obra d'urbanització; esta quantitat afectarà bàsicament l'execució de la zona verda i la pavimentació i senyalització de la part per executar corresponent a la banda de protecció de la via parc.  
  
Als efectes de complir al que establix en l'article 140.1 de la LUV, es considera, amb caràcter d'aproximació, que les càrregues del programa podran ascendir a la quantitat de 130.805,00 euros (cent trenta mil huit-cents cinc euros), inclosos en esta xifra tots els conceptes de càrregues d'urbanització descrits en l'article 168 de la LUV. Se reitera la inclusió de les càrregues de l'apartat 1.e del dit article, corresponents a taxes als organismes precisos, per la qual cosa la garantia provisional a constituir pels participants en el procés de licitació es fixa en la quantitat de 2.616,10 euros (dos mil sis-cents setze euros amb deu cèntims), quantitat que suposa el 2 per cent de l'estimada com a import de les càrregues del programa. No s'inclouen les indemnitzacions sobre les prioritats i negocis preexistents a desaparéixer, en esta xifra.  
  
De la mateixa manera, i en relació amb el que disposa l'article 140.3 de la LUV, es fixa l'import de la garantia definitiva a prestar, en el seu moment per l'adjudicatari del concurs, equivalent al 5 per cent de les càrregues d'urbanització en funció del pressupost definitiu de càrregues d'urbanització, que no podrà superar el màxim establit en estes bases.  
  
Les quantitats anteriors porten l'IVA inclòs aplicable en cada concepte, en este moment del 21 per cent vigent des de l'1 de setembre de 2012.  
Les indemnitzacions es calcularan a part; d'acord amb la llei, seran suportades per tots els propietaris del sector proporcionalment amb els seus percentatges de propietat; no seran objecte de beneficis, gastos, etc., per part de l'urbanitzador, i estaran exemptes d'IVA.  
  
Onze. Model de proposició a presentar pels interessats  
  
En el seu moment, les proposicions per a prendre part en els concursos hauran de ser redactades en idioma espanyol i es presentaran en tres sobres tancats que s'acompanyaran d'una instància que podrà ajustar-se al model establit en l'annex número 2 d'estes bases.  
  
Dotze. Contingut de la proposició a presentar pels interessats  
  
La proposició a presentar pels interessats en la licitació del programa d'actuació integrada estarà composta per tres tipus de documents, el contingut de la qual serà, com a mínim, el següent:  
Sobre A, de documentació administrativa i acreditació de condicions per a participar en el concurs.  
En el sobre, que es presentarà tancat i segellat de conformitat amb el que disposa l'article 300.1 del ROGTU, figurarà: «Acreditació de condicions per a participar en el concurs per al desenrotllament de l'actuació integrada de la unitat d'execució única del PRI modificatiu del PERI siti junt a la CN 332 d'Orihuela-Costa a Orihuela».  
1. En el s'incorporaran els documents següents:  
a) Aquells que acrediten la personalitat jurídica de l'aspirant i, si és procedent, la seua representació.  
b) Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera, d'acord amb els exigits per les bases particulars reguladores del concurs.  
c) Declaració responsable de no trobar-se sotmés a cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació administrativa, incloent-hi expressament la circumstància de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents, i de no haver participat en la redacció, la investigació o el desenrotllament de l'ordenació sobre la qual se sustenta l'actuació.  
d) Resguard acreditatiu de la garantia provisional. Els concursants estrangers hauran d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol orde, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desplegament i l'execució del programa d'actuació integrada, amb la renúncia expressa, si és procedent, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre-li.  
  
f) Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es referix l'article 134.4 de la LUV. A estos efectes, el llistat de titulars i domicilis fiscals serà facilitat per esta corporació a tot aquell que, iniciat el període de licitació, manifeste per escrit davant d'este Ajuntament la seua intenció de formular proposició per a obtindre l'adjudicació de la condició d'agent urbanitzador.  
  
En tot cas, amb caràcter previ a la formalització del contracte administratiu, l'Ajuntament requerirà, a l'adjudicatari proposat, la justificació documental íntegra de tals extrems.  
2. En referència a l'article 133.2 de la LUV, cada concursant no podrà presentar més d'una proposició. Tampoc podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'estes normes donarà lloc a la no-admissió de totes les propostes de programa presentades per este.  
  
Sobre B, d'alternativa tècnica.  
Es presentarà, d'acord amb el que preveu l'article 300.3 del ROGTU i s'acompanyarà del seu contingut en suport informàtic. Contindrà tres còpies de la documentació que la integra. L'alternativa tècnica estarà conformada, com a mínim, pels projectes descrits en la base quinta.  
  
  
Sobre C, de proposició juridicoeconòmica.  
En el sobre figurarà:  
«Acreditació de condicions per a participar en el concurs per al desenrotllament de l'actuació integrada de la unitat d'execució única del PRI modificatiu del PERI siti junt a la CN 332 d'Orihuela-Costa a Orihuela».  
El model d'instància inclosa en el sobre serà el previst en l'annex número 3.  
La proposició juridicoeconòmica, que es presentarà en plica tancada, en virtut del que preveu l'article 300.2 del ROGTU, haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als aspectes següents:  
  
a) Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris. Per acord dels titulars privats del conjunt de l'actuació el programa de la qual es presenta a concurs, el benefici del promotor, en la seua condició d'urbanitzador, s'establix en 0 euros i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i la informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte, per a estos, la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució, que es concretaran segons l'article 302.1 del ROGTU, en els continguts següents:  
  
1. Expressió de les magnituds urbanístiques rellevants establides pel planejament que incidisquen en la determinació dels drets d'adjudicació, com ara dimensions de parcel·la mínima de resultat, aprofitament subjectiu i superfície mínima de terreny d'origen necessaris per a resultar adjudicatari de parcel·la resultant o de quota indivisa.  
  
2. Import global de les càrregues d'urbanització i per al cas que ens ocupa, el coeficient de canvi serà 0 pel condicionant contingut en l'apartat a anterior.  
3. No es podrà donar l'opció de facilitar informació sobre la possibilitat d'optar per la modalitat de retribució en diners, ni mode, ni condicions ni termini per a l'exercici d'esta opció de retribució pel condicionant contingut en l'apartat a anterior.  
4. Estimació preliminar de la repercussió unitària per metre quadrat dels gastos variables i de la indemnització individualitzada que corresponga als interessats per construccions i plantacions que hagen de desaparéixer o per altres conceptes.  
b) Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys dins de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris amb els quals tinga contracte suficient, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies de l'urbanitzador esmentat, en ocasió de la firma del contracte, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció es traslladarà a les finques de resultat que s'adjudiquen després de la reparcel·lació.  
c) Full resum de les dades econòmiques rellevants segons model que s'acompanya com a annex número 4.  
d) La documentació necessària per a determinar amb claredat les magnituds econòmiques del programa, que detallarà els aspectes següents:  
1) Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.a i b, de la LUV.  
2) Cost dels projectes: cost de la redacció i la direcció dels projectes tècnics, i s'especificarà cada projecte a què es referix l'article 168.1.c de la LUV.  
3) Gastos de gestió: els gastos de gestió de l'urbanitzador, com s'ha comentat, seran suportats, proporcionalment per cada propietari, atés que, com s'ha comentat anteriorment en l'apartat a, el benefici del promotor serà del 0 per cent i calculats en un percentatge d'allò que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.  
  
4) Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes expressats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 0 per cent.  
  
5) Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a repercutir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment expressats. Per a este cas serà de 0 euros.  
  
6) Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament objectiu, expressada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits a la dita modalitat de retribució. Com ja s'ha comentat, el coeficient de canvi serà 0.  
7) Preu del sòl als efectes de canvi: preu nul, atés que no hi ha benefici per a l'urbanitzador i en conseqüència no es podrà donar la situació de canvi per sòl.  
8) Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització per a aquells propietaris que s'acullen a estes, si és el cas, recolzades per una entitat financera degudament registrada, encara que en este cas no caldrà finançar cap quota.  
  
Tretze. Termini i lloc per a la presentació de les proposicions  
  
El termini per a la presentació de proposicions màxim serà de tres mesos des de la remissió de l'anunci de concurs al Diari Oficial de la Unió Europea, la data exacta del qual s'indicarà en l'anunci esmentat del concurs que haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Unió Europea, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana i en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament, de conformitat amb el que disposen els articles 132 i 133.3 de la LUV i 291 del ROGTU.  
Els documents comprensius de les sol·licituds hauran de presentar-se en el Registre General de l'Ajuntament d'Orihuela, siti en la plaça del Marqués d'Arneva, número 1, 03468 Orihuela (Alacant).  
  
Catorze. Documentació acreditativa del compliment dels criteris de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles als concursants  
1. Criteris per a l'avaluació de la solvència econòmica i financera  
  
La solvència econòmica i financera dels aspirants a agent urbanitzador podrà ser justificada per un o més dels mitjans següents:  
a) Informe d'institucions financeres o, si és procedent, justificant l'existència d'un assegurança d'indemnització per riscos professionals.  
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte de les mateixes, en el cas en què la publicació d'estes siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és procedent, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenrotllament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.  
La justificació de la solvència econòmica i financera de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs hauran de basar-se en els mateixos requisits de solvència de, almenys, un dels seus membres.  
  
2. Criteris per a l'avaluació de la solvència tècnica i professional  
La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o més dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada promoguts i gestionats pel concursant.  
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que vaja a participar en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.  
d) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els últims anys.  
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, incloent-hi els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada.  
  
Quinze. Criteris objectius d'adjudicació del programa d'actuació integrada i valoració de l'alternativa tècnica  
El programa objecte del concurs que es regula per mitjà d'estes bases ha de comprendre una alternativa tècnica dirigida al desenrotllament de l'ordenació detallada aprovada o una altra variació que es formule en virtut d'allò que s'ha disposat en estes bases.  
Per tot això i d'acord amb el que disposa l'article 312.2.b, del ROGTU, en relació amb el que establix el número 5 del mateix article, es decidix que la puntuació de l'alternativa tècnica representarà el 60 per cent del total de la valoració del concurs, i la puntuació de la proposició juridicoeconòmica, el 40 per cent restant.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat i amb el que establix l'article 312.5 del ROGTU, els elements susceptibles de valoració de l'alternativa tècnica que podran aconseguir en conjunt un màxim de 60 punts, s'avaluaran d'acord amb els criteris següents, entenent-se al comptar amb PRI modificatiu susceptible de variacions sobre la definida en el PERI vigent, que es troba en la situació de conformitat amb l'article 135.3 de la LUV, els criteris de puntuació i la importància relativa de les millores a l'alternativa tècnica que vagen acompanyades de planejament urbanístic, seran els següents:  
a) La qualitat tècnica de l'ordenació proposada i dels materials proposats per a la urbanització. Este criteri representarà un 50 per cent de la valoració de l'alternativa tècnica, amb un màxim de 30 punts. El criteri de puntuació màxima, per este concepte, serà la coincidència absoluta amb les exigències del plec particular de condicions establides per l'Ajuntament d'Orihuela, inclòs en estes bases i com a millora a la urbanització ja executada.  
b) La connexió adequada a les obres d'urbanització de l'actuació en el seu entorn. Este criteri representarà un 10 per cent de la valoració de la millora a l'alternativa tècnica, per la qual cosa podrà aconseguir un màxim de 6 punts. El criteri de puntuació màxima, per este concepte, serà la coincidència absoluta amb l'ordenació que s'arreplega en el PRI modificatiu o amb els convenis urbanístics que es plantegen.  
c) La estructuració millor dels espais lliures pel que fa a l'àrea i al seu entorn. Este criteri representarà un 10 per cent de la valoració de la millora a l'alternativa tècnica, per la qual cosa, podrà aconseguir un màxim de 6 punts. El criteri de puntuació màxima, per este concepte, serà la coincidència absoluta amb l'ordenació que s'arreplega en el PRI modificatiu.  
d) La qualitat tècnica de les resolucions i dels materials proposats per a la urbanització. Este criteri representarà un 10 per cent de la valoració de l'alternativa tècnica, amb un màxim de 6 punts. El criteri de puntuació màxima, per este concepte, serà la coincidència absoluta amb les exigències del plec particular de condicions establides per l'Ajuntament d'Orihuela, inclòs en estes bases i com a millora a la urbanització ja executada.  
e) Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins de l'àmbit del programa, com a objectius complementaris d'este, d'acord amb les directrius establides en els articles 30 a 35 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge. Este criteri suposarà un 10 per cent del valor total de l'alternativa tècnica, per la qual cosa podrà aconseguir un màxim de 6 punts.  
f) Termini d'execució del programa d'actuació integrada, representarà un 2 per cent del valor total de l'alternativa tècnica, per la qual cosa podrà aconseguir un màxim de 1,2 punts.  
g) Compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants de l'actuació per damunt d'un mínim legalment exigible. Este criteri representarà un 2 per cent del valor de la millora a l'alternativa tècnica, per la qual cosa el màxim que podrà aconseguir seran 1,2 punts.  
  
h) Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador. Este criteri representarà el 5 per cent de la millora a l'alternativa tècnica, per la qual cosa podrà aconseguir un màxim de 3 punts, amb un termini de tres mesos, com a criteri de puntuació màxima oferida.  
i) Mitjans per al control de cada una de les prestacions que constituïxen l'objecte del programa. Representaran en conjunt un 1 per cent de la puntuació total de la millora a l'alternativa tècnica, per la qual cosa es podrà aconseguir un màxim de 0,6 punts.  
Deixant al marge els criteris la valoració dels quals ve definida, de manera precisa, pel ROGTU i que, per tant, no precisen motivació, les opcions seleccionades per a concretar la puntuació assignada als restants criteris estan motivades per la importància que se li atorga a la integració en l'entorn, per les dimensions de l'àmbit, que aconsella prestar una atenció especial a la qualitat de les solucions proposades per a la urbanització i per les característiques del futur assentament, dirigit a un ús terciari genèric. Al mateix temps, es considera que l'obligació de no respectar l'ordenació urbanística que acompanya a les presents bases, porta com a conseqüència que resulten de major rellevància per al municipi els criteris relatius a terminis, a compromisos addicionals i a mitjans de control.  
  
Setze. Criteris objectius d'adjudicació del programa d'actuació integrada en la valoració de la proposició juridicoeconòmica  
  
Els elements susceptibles de valoració de la proposició juridicoeconòmica que, tal com s'ha assenyalat, podran aconseguir en conjunt un màxim de 40 punts, s'avaluaran d'acord amb els criteris següents:  
  
De conformitat amb l'article 135.4 de la LUV, desenrotllat per l'article 313 del ROGTU, els criteris de puntuació de les proposicions juridicoeconòmiques i la seua importància relativa, seran els següents:  
a) Menor import de la càrrega urbanística respecte de referències de quadres de preus de pràctica usual de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat. Este criteri representara un 30 per cent de la valoració de la proposició juridicoeconòmica, per la qual cosa aconseguirà un màxim de 14 punts, la proposició de menor import. Qualsevol altra proposició es valora per la fórmula:  
  
  
12 punts × Menor càrrega urbanística  
 Càrrega urbanística de la proposició  
  
  
b) La valoració dels terrenys als efectes de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie i la menor proporció de solars o aprofitament que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els que no tinga contracte suficient. Este criteri representarà un 30 per cent de la valoració de la proposició juridicoeconòmica, per la qual cosa aconseguirà un màxim de 12 punts la millor valoració dels terrenys en el coeficient de canvi. Qualsevol altra proposició es valorarà per la fórmula:  
  
12 punts × Coeficient de canvi de la proposició  
 Major coeficient de canvi  
  
  
c) La major proporció de terrenys propis o associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de la provació del programa representarà un 35 per cent de la valoració de la proposició juridicoeconòmica, per la qual cosa aconseguirà un màxim de 8 punts la major proporció de terrenys propis afectats com a garantia real, inscrita en el Registre de la Propietat. Es valorarà per la fórmula:  
  
  
14 punts × Proporció de terrenys propis en garantia  
 Major proporció de terrenys propis en garantia  
  
  
d) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a costa seua per l'urbanitzador. Este criteri suposarà un 5 per cent del valor total de la proposició juridicoeconòmica, per la qual cosa aconseguirà un màxim de 2 punts, la millor oferta de compromisos financers. Es valorarà per la fórmula:  
  
2 punts × Proposició (?) compromís financer  
 Millor (?) compromís financer  
  
  
Finalment, s'ha atorgat la puntuació mitjana que permet el reglament al capítol relatiu als compromisos financers per a l'execució d'obligacions complementàries.  
  
Dèsset. Puntuació mínima que hauran de superar les alternatives tècniques  
En compliment del que disposa l'apartat k del número 1 de l'article 286 del ROGTU, es fixa en 30 punts sobre 60 punts, el mínim que han de superar les alternatives tècniques perquè puguen ser sotmeses a valoració les proposicions juridicoeconòmiques que les desenrotllen, que per a ser tinguda en consideració hauran de tindre una puntuació mínima de 20 punts en la seua proposició jurídic econòmica.  
  
Díhuit. Adjudicació connexa o condicionada  
En principi no es preveu la necessitat de produir-se una eventual adjudicació condicionada, a l'efectiva realització de determinacions pròpies d'altres actuacions urbanístiques. D'entendre's necessari en l'elaboració de les alternatives, es procedirà d'acord amb el que disposa l'article 139 de la LUV.  
  
Dènou. Naturalesa del contracte i prerrogatives de l'Administració i caràcter jurisdiccional  
El contracte a subscriure entre l'adjudicatari del concurs i l'Ajuntament tindrà caràcter d'administratiu especial, d'acord amb el que disposa la legislació de contractes de les administracions públiques.  
En tot cas, l'Ajuntament ostentarà les prerrogatives que li reconeix la legislació de contractes de les administracions públiques i, com a mínim, les d'interpretar els contractes administratius, resoldre els dubtes que oferisca el seu compliment, modificar els termes de l'adjudicació per causes imprevistes o no previstes en les bases i que siguen d'interés públic, acordar la seua resolució i determinar els efectes d'esta, de conformitat amb les causes, el procediment i els efectes establits en la LUV i en el ROGTU.  
Serà competent l'orde jurisdiccional contenciós-administratiu per a conéixer de les qüestions que puguen suscitar-se en la preparació, la resolució i l'execució del contracte entre l'Ajuntament i l'urbanitzador.  
L'expedient queda a disposició de qui vulga examinar-lo en l'Àrea d'Urbanisme de l'Ajuntament d'Orihuela, siti en la plaça del Carmen, número 4, telèfon 670 477 999, de 08.00 a 10.30 hores. També es pot examinar a través de la pàgina web ?www.orihuela.es?.  
Amb data 3 d'abril de 2014, ha sigut remés al Diari Oficial de la Unió Europea; el termini de presentació de proposicions finalitzarà el dia 4 de juliol de 2014, a les 14.00 hores.  
  
Orihuela, 3 d'abril de 2014.- El regidor delegat d'Urbanisme, Patrimoni i Planificació i Projectes: Antonio D. Zapata Beltrán.