Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8709, del 02-01-2020 (2019/12409)

RESOLUCIÓN de 9 de diciembre de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 59/17-AIA Figueroles.
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Número DOGV
:   8709

Fecha DOGV
:   02-01-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/12760


Fecha del documento
:   09-12-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Figueroles
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de diciembre de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 59/17-AIA Figueroles. [2019/12066]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 59/17-AIA Figueroles.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 59/4383-OIT.  
Título: Proyecto de AAI de industria de fabricación de productos cerámicos.  
Órgano sustantivo: Dirección General de Calidad y Educación Ambiental (23/17 IPPC).  
Promotor: EQUIPE CERÁMICAS, SL.  
Localización:Figueroles (Castellón)  
  
Descripción del proyecto.  
EQUIPE CERÁMICAS, SL, explota una industria de fabricación de azulejos en Figueroles (Castellón), amparado por una licencia municipal (Decreto de alcaldía de 30.08.2002). La planta se emplaza en polígono industrial colindante con la carretera CV-190, a la altura del km 9,1. En la parcela 1 de la manzana 59784 (de 21.998 m² de superficie gráfica de parcela), se sitúa la planta de proceso, con 14.593 m² de superficie construida (información catastral). En la parcela 2 de la manzana 59567 (de 38.259 m²de superficie), adyacente a la anterior, se sitúa la zona de almacén de producto acabado, en el interior de nave (de 5.772 m²) y al aire libre. Dispone de suministro de gas natural (GN), electricidad, agua potable y telecomunicaciones y de conexión con la red de alcantarillado. Asimismo, cuenta con un pozo para abastecimiento de agua situado en la zona de almacén (parcela 2).  
El proceso productivo se desarrolla en las siguientes etapas: Recepción de materias primas (tierras), almacenamiento en tolvas, prensado del bizcocho, secado (en horno a GN) y esmaltado/serigrafía, cocción (en horno a GN), tercer fuego (horno para piezas con acabados especiales), clasificación, empaquetado, almacenamiento y distribución.  
Las materias primas para la fabricación de los azulejos son fundamentalmente arcilla y esmaltes. Se emplean asimismo aditivos, granilla, bases serigráficas y pigmentos. El consumo de energía más relevante es el de los hornos y secaderos, a gas natural. El resto de instalaciones funcionan con energía eléctrica, salvo la maquinaria móvil (a gasóleo), y las pistolas de retractilado (con propano).  
En la actualidad, se pretende la ampliación de las instalaciones para mejorar el proceso productivo y aumentar la capacidad productiva, mediante la instalación de nuevos equipos de proceso: En la sección de secado (un nuevo secadero), esmaltado y serigrafía, cocción (2 hornos adicionales a los 3 existentes), servicios auxiliares (varios) y laboratorio. La sección de corte ha sido eliminada.  
Tras la ampliación, la capacidad productiva se estima en 194,4 t/día y la producción anual en 2.352.000 m² (18 kg/m² de densidad media del producto, 335 días de funcionamiento al año y 65 % de utilización de la capacidad de la instalación).  
La ampliación supera el umbral de 75 t/día de capacidad productiva, por lo que conlleva el cambio de instrumento de intervención administrativa ambiental a autorización ambiental integrada, conforme a la Ley 6/2014, de 25 de julio. De igual modo, resulta necesaria la evaluación ambiental del proyecto conforme a la Ley 21/2013 (grupo 4.k del anexo I de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre).  
  
  
  
Tramitación administrativa.  
Previo al inicio del presente expediente, el promotor formuló ante este mismo órgano ambiental, solicitud de determinación del alcance del estudio de impacto ambiental. Con fecha 28 de enero de 2016, este órgano ambiental emitió el informe de alcance (expediente 141/2297-EYO).  
Con fecha 3 de mayo de 2017, se recibió de la Subdirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, competente en la autorización ambiental integrada (órgano sustantivo a los efectos previstos en la Ley 21/2013), solicitud de suficiencia de la documentación presentada por Equipe Cerámica, SL, para la autorización ambiental integrada de una planta de fabricación de productos cerámicos mediante horneado en Figueroles (Castellón). La consulta adjuntaba la siguiente documentación:  
- Proyecto de AAI.  
- Estudio de impacto ambiental y documento de síntesis.  
- Informe urbanístico municipal, de carácter favorable, de 28 de abril de 2015.  
- Proyecto de actividad.  
Con fecha 20 de junio de 2017, se emitió informe señalando la insuficiencia de la documentación aportada, ya que no aparecían descritas las instalaciones en su totalidad y no se había observado el informe de alcance emitido en la redacción del estudio de impacto ambiental, entre otras razones.  
Con fecha 17 de julio de 2017, el órgano sustantivo comunicó los datos completos del promotor, a efectos de notificación. Con fecha 7 de diciembre de 2018, se recibió la información actualizada del expediente (fechada en noviembre de 2018), incluyendo:  
- Proyecto básico de AAI.  
- Estudio de impacto ambiental y documento de síntesis.  
- Resumen no técnico.  
- Proyecto técnico para informe municipal.  
- Documentación de carácter administrativo.  
Con fecha 9 de abril de 2019, este órgano emitió nuevo informe señalando la suficiencia de la documentación remitida.  
Con fecha 17 de julio de 2019, el órgano sustantivo ha solicitado la declaración de impacto ambiental del proyecto, una vez finalizada la fase de información pública y consultas del expediente. El oficio señala que no se han presentado alegaciones al proyecto y adjunta copia del informe emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar en fecha 18 de febrero de 2019: Considerando que no se requiere autorización de vertido a dominio público hidráulico (vertido cero), se emite informe favorable condicionado; se indica que se dispone de concesión de agua de pozo para un volumen máximo de 2.900 m³ con referencia 2000IP0517.  
Consta asimismo la emisión de informe técnico municipal, de 27 de agosto de 2019. Señala que la planta se localiza en zona industrial SUI-1 del plan general y que conforme a dicha norma, los niveles de ruido superarían en horario nocturno los niveles establecidos; no obstante, está en trámite la modificación de la ordenanza en dicha materia. Señala que no se ven problemas en cuanto al resto de cuestiones reguladas por la normativa municipal.  
  
Afecciones legales.  
Figueroles se encuentra en el ámbito de un plan de mejora de la calidad del aire para partículas (PM10), zona ES1004 Mijares-Penyagolosa (área interior). La industria cerámica, constituye una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera (Ley 34/2007, de 15 de noviembre y normativa reglamentaria de desarrollo). La planta cuenta con autorización administrativa de emisiones a la atmósfera, emitida mediante resolución de 25 de septiembre de 2014, del director territorial de Castellón (núm. 5104373366).  
Se trata asimismo de una actividad potencialmente contaminante del suelo (Ley 22/2011, de 28 de julio y normativa reglamentaria de desarrollo). Se incluye en el proyecto el informe preliminar de suelos.  
En la planta, existen equipos incluidos en el ámbito del Real decreto 865/2005, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de legionelosis.  
  
Consideraciones ambientales.  
Figueroles, es un municipio situado en la comarca de l'Alcalatén, en el interior de la provincia de Castellón. El principal acceso (carretera CV-190) discurre a través de l'Alcora, uno de los puntos de concentración de la industria cerámica, por lo que alberga también varias plantas cerámicas, todas ellas en el entorno inmediato del núcleo urbano. Al norte y al oeste, predomina el terreno montañoso. La zona central del término municipal presenta una orografía más llana, entorno a los cauces que la atraviesan (como el río Lucena, el barranco de la Foia, el barranco de Volatera, entre otros) y queda destinada al cultivo, sobre todo de secano. El municipio, no se encuentra incluido en el ámbito de espacios naturales protegidos o espacios Red Natura 2000. Al noroeste, a unos 12 km, se sitúa la sierra de Penyagolosa, declarada parque natural. Dicho entorno es también espacio LIC y ZEPA de la Red Natura 2000, alcanzando esta última figura el municipio colindante de Lucena. No se estima que el proyecto pueda afectar a estos espacios, atendiendo a las características de la actuación, su localización en polígono industrial y la distancia a dichos espacios. Tampoco se estima afección sobre la fauna o la flora de la zona, en todo caso de carácter ubicuista y adaptado a la actividad humana. No se identifican en este entorno otros elementos sensibles que puedan verse afectados por la actuación. La zona no está afectada por riesgos naturales relevantes.  
La rotonda que sirve de acceso al núcleo urbano, da acceso a su vez al polígono industrial donde se sitúa la planta, por lo que se dispone de buenos accesos. El polígono cuenta con los servicios necesarios para el funcionamiento normal de la planta: Energía eléctrica, gas natural, teléfono, alcantarillado, agua potable y recogida de residuos urbanos. El agua de uso industrial se obtiene de pozo propio, debidamente autorizado.  
La zona de hornos está equipada con sistemas de recuperación del calor para su empleo en los secaderos de box. El uso de gas natural como combustible en las etapas de cocción y secado, reduce la emisión de compuestos contaminantes a la atmósfera (óxidos de nitrógeno y de azufre, monóxido de carbono, partículas), por lo que en condiciones normales, tanto los hornos como los secaderos cumplen con los valores límite establecidos la autorización vigente, sin que se requieran sistemas de corrección. Para limitar la emisión de partículas, el almacenamiento y manipulación de material pulverulento se realiza en naves cerradas y en depresión, con sistemas de aspiración y filtrado (filtros de mangas, con control diferencial de presión). Todos los focos canalizados disponen de chimenea para la emisión a la atmósfera, debidamente dimensionada. Dado que se trata de una industria en funcionamiento, se aportan los datos de mediciones de contaminantes emitidos a la atmósfera en los focos de las secciones de secado, cocción y tierras. En todos los casos, se cumplen los límites establecidos en la autorización emitida por el órgano territorial.  
La ampliación se aborda con equipos similares a los instalados, por lo que no hay que aplicar medidas correctoras nuevas, sino hacer extensivas las ya establecidas. No se introducen cambios en el proceso productivo. No se ha previsto, según proyecto, ampliar la zona de almacenamiento de tierras, por lo que no se requiere la instalación de nuevos filtros de mangas. El nivel de desarrollo tecnológico del sector permite la selección de equipos de mayor eficiencia y menor contaminación asociada, conforme a las MTD del sector.  
De acuerdo con las condiciones previstas en el plan de mejora de calidad del aire (PM10) de la zona, la planta cuenta con medidas de prevención de la contaminación por dispersión de material pulverulento: Limpieza de las instalaciones y vías de circulación de vehículos, se comprueba que los camiones de transporte de materiales van cubiertos y cerrados y se almacenan las materias pulverulentas en tolvas cerradas.  
Para optimizar el consumo de agua, se dispone de sistemas de recogida del agua de proceso (sección de corte, líneas de esmaltado, laboratorio, lavado de pantallas y limpieza).  
Se almacena en balsas de decantación (95,7 m³ de capacidad) para su posterior reutilización. Las balsas están construidas con hormigón armado y se aplica un tratamiento de fibra sintética y acabado de pintura y esmalte para su impermeabilización. Los lodos y suspensiones acuosas se entregan a gestor autorizado (generalmente, un atomizador, para su valorización). Las aguas sanitarias se vierten al alcantarillado, aunque se dispone de una balsa de almacenamiento previo al bombeo a la red. Las aguas pluviales limpias (recogidas en cubiertas de edificios y zona pavimentada), se dirigen al barranco (linde este de la parcela), al igual que las pluviales de la totalidad del polígono. Se dispondrá de material absorbente para la recogida de fugas o derrames accidentales, que en todo caso se producirían en el interior de la nave.  
Se aplican criterios de minimización para reducir la cantidad de residuos generada. Los residuos peligrosos se almacenarán en una zona techada y dotada de sistema de recogida de derrames accidentales. Todos los residuos se segregarán conforme a sus características y se envasarán y etiquetarán. Los residuos se entregan a gestor autorizado.  
Se ha realizado una auditoría acústica y se aporta estudio acústico, analizando la afección debida a la maquinaria y equipos, concluyendo el cumplimiento de los parámetros establecidos en la legislación vigente.  
En caso de producirse el cese de la actividad, se describen las acciones a realizar para vaciar las instalaciones, entregando los residuos a gestor autorizado.  
El programa de vigilancia ambiental, contempla la revisión mensual de los filtros de mangas, control de la estanqueidad y el nivel de llenado de las balsas, ausencia de vertidos, supervisión de la limpieza de viales, control de los residuos producidos y en general, verificación periódica de la eficacia de las medidas preventivas y correctoras implantadas. Asimismo, se incluye el control periódico por entidad colaboradora en materia de calidad ambiental, del cumplimiento de los límites establecidos en la correspondiente AAI.  
  
Consideraciones jurídicas.  
Las instalaciones para la fabricación de productos cerámicos mediante horneado, en particular azulejos, gres o porcelana, con una capacidad de producción superior a 75 t por día, están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1\_a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 4.k).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección primera, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. Mediante Resolución de 9 de agosto de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
Por todo ello, se redacta la siguiente declaración de impacto ambiental:   
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de industria cerámica promovido por EQUIPE CERÁMICA, SL, en carretera CV-190, km 9,1 del término municipal de Figueroles (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente, y con las siguientes condiciones:  
1. La superficie exterior de la parcela estará pavimentada, para permitir la limpieza periódica y evitar las emisiones difusas a la atmósfera, así como evitar la contaminación del suelo y las aguas subterráneas.  
2. Se incorporará al programa de vigilancia y seguimiento ambiental el control de los nuevos focos contaminantes derivados de la ampliación de la fábrica. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
3. Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental.  
4. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013.  
  
Cuarto  
La presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 21/2013.  
  
València, 25 de noviembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV núm. 8614, de 16.08.2019).]»  
  
València, 9 de diciembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV núm. 8614, de 16.08.2019).]