Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9687, del 20-09-2023 (2023/9356)

RESOLUCIÓN de 21 de julio de 2023, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de línea aéreo/subterránea de media tensión, de doble circuito, desde el apoyo de la línea L-14 La Venta y L-15 Roch, (ST Benejama), 20 kV, hasta el centro de reparto a instalar en el sector número 3, en el término municipal de Bocairent (Valencia). Expediente: (2748918) 122/2022/AIA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9687

Fecha DOGV
:   20-09-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/9356


Fecha del documento
:   21-07-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de julio de 2023, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del Proyecto de línea aéreo/subterránea de media tensión, de doble circuito, desde el apoyo de la línea L-14 La Venta y L-15 Roch, (ST Benejama), 20 kV, hasta el centro de reparto a instalar en el sector número 3, en el término municipal de Bocairent (Valencia). Expediente: (2748918) 122/2022/AIA. [2023/9356]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2748918) 122/2022/AIA.  
Título: Línea aéreo/subterránea de media tensión, de doble circuito, desde el apoyo de la línea L-14 La Venta y L-15 Roch, (ST Benejama), 20 kV, hasta el centro de reparto a instalar en el Sector núm. 3.  
Promotor: Ayuntamento de Bocairent.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (ATLINE/2020/222/46).  
Localización: Bocairent (Valencia).  
Antecedentes y tramitación administrativa  
El Ayuntamento de Bocairent promueve la ampliación de la red aérea de media tensión de distribución de energía eléctrica, mediante la instalación de una línea eléctrica aéreo/subterránea de 20 kV, para poder dotar de suministro eléctrico al polígono industrial Sector 3 (Històric) de Bocairent, considerando las previsiones de expansión del territorio afectado a dicha instalación.  
Con fecha 25 de mayo de 2022 se solicitó por el Servicio Territorial de València competente en energía (órgano sustantivo), la evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto de LASMT de 20 kV promovido por el Ayuntamento de Bocairent (ATLINE/2020/222/46), iniciándose el presente expediente de evaluación de impacto ambiental. Se adjunta al oficio:  
• Estudio de impacto ambiental del proyecto.  
• Proyecto de la línea eléctrica.  
• Estudio de integración paisajística.  
• Informes sectoriales obtenidos.  
En fecha 18 de octubre de 2022, se requiere al promotor la presentación de información adicional referente al estudio de impacto ambiental, aportándose la documentación requerida en fecha 22 de diciembre de 2022.  
Como actuaciones previas al inicio de la tramitación simplificada, el órgano sustantivo, en el seno de la tramitación de la autorización administrativa de la línea eléctrica, ha realizado consultas a los organismos afectados, que han emitido los siguientes informes:  
- Informe de Telefónica, de 17 de febrero de 2022, de carácter técnico y manifestando que no se encuentran reparos al proyecto.  
- Informe de la Dirección Territorial de Medio Ambiente, de 14 de junio de 2022, con fecha de remisión 13 de septiembre de 2022.  
En fecha 11 de agosto de 2022, revisada la citada documentación remitida, este órgano ambiental procedió a realizar consulta a las administraciones públicas afectadas: Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje, y Servicio de Patrimonio Cultural.  
Se han recibido hasta el momento las siguientes contestaciones:  
• En fecha 17 de octubre de 2022, la Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deporte emite informe indicando la necesidad de realizar memoria de impacto patrimonial, en concreto, una prospección de todo el ámbito de las obras.  
• Informe favorable condicionado de la Sección Forestal, de 25 de octubre de 2022 (ref. LE 06/22). El citado condicionado se refiere a la adopción de medidas antielectrocución y anticolisión incluidas en el Real decreto 1432/2008, en todos los apoyos y catenarias de la línea, y a la inclusión de medidas de prevención de incendios forestales, de acuerdo con el Decreto 7/2004. Asimismo, indica la necesidad de obtener informe del órgano gestor del Parc Natural de la Serra Mariola, al discurrir parte de la línea en el ámbito del PORN de dicho parque.  
• Informe favorable condicionado de la Unidad de Espacios Naturales Protegidos, de fecha 25 de octubre de 2022.  
• En fecha de 10 de enero de 2023, se emite Resolución de valoración preliminar de repercusiones sobre la Red Natura 2000 (ref. 10/SVVS/2022/1159/E), considerando que el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000, siempre que se cumpla el condicionado establecido en la misma y, por tanto, no deberá someterse a evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000.  
• En fecha 29 de mayo de 2023, el Servicio de Gestión Territorial emite informe indicando que la línea aéreo-subterránea se encuentra afectada por riesgo de inundación entre los apoyos 0-7 y 21 y es incompatible según la normativa del PATRICOVA, debiendo cumplir con las consideraciones finales expuestas en el informe.  
En fecha 2 de mayo de 2023, el Servicio Territorial de Valencia competente en energía (órgano sustantivo), reitera la petición de evaluación de impacto ambiental del proyecto.  
A la fecha de la emisión del informe de evaluación ambiental, no se ha recibido informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. No obstante, visto el ámbito en el que se desarrolla el proyecto y las características del mismo, este órgano dispone de elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Consideraciones ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto.  
El proyecto tiene por objeto reforzar el suministro eléctrico del polígono industrial Sector 3 (Històric), con problemas de abastecimiento energético y previsión de expansión, mediante la ejecución de una línea eléctrica aéreo-subterránea entre el polígono industrial Los Olmos y el polígono industrial Sector 3 (Històric).  
El proyecto contempla la ejecución de una línea eléctrica aéreo/subterránea de 20 kV, que se inicia, mediante entronque, en apoyo existente de la línea L-14 La Venta y L-15 Roch de la ST Benejama, en el PI Los Olmos y finaliza en el centro de reparto en proyecto, a ubicar en la calle Comarca del Maestrat del PI Sector 3, en el término municipal de Bocairent (Valencia), realizándose una conversión aéreo-subterránea en el trazado de la línea.  
La línea será de doble circuito y contará con 23 apoyos metálicos de tipo celosía (0-22), con cimentación monobloque. Las crucetas serán rectas, con los conductores en un mismo plano horizontal.  
Los apoyos proyectados se sitúan próximos a caminos existentes, teniendo buena accesibilidad hasta la base, salvo los apoyos 10, 11 y 12 que será necesaria la apertura de un vial de acceso.  
La longitud del tramo aéreo será de 3.293 m, realizándose en el apoyo 22 la conversión aéreo-subterránea, siendo de 70 m el tramo soterrado. Desde ese punto discurrirá en subterráneo hasta el centro de reparto a instalar en la calle Comarca del Maestrat del PI Sector 3.  
El centro de reparto se situará en un edificio prefabricado de 8 m² del que partirá la línea soterrada para su conexión con una línea preexistente, atravesando la vial calle Comarca del Maestrat del PI Sector 3.  
El proyecto hace referencia a las medidas de prevención contra la electrocución y colisión de aves, indicando que los nuevos tendidos eléctricos se proveerán de salva-pájaros o señalizaciones visuales cuando así lo determine el órgano de la CCAA.  
Ubicación del proyecto.  
En los proyectos de líneas eléctricas, la principal alternativa de diseño es la selección de trazado. De acuerdo con el estudio de impacto ambiental, se han analizado cuatro alternativas, incluida la alternativa 0, la cual ha sido descartada debido a que la instalación propuesta solventará los problemas de abastecimiento actuales y las previsiones futuras de expansión del polígono. Ninguna de ellas contempla el soterramiento completo de la línea. De las tres alternativas propuestas, la primera alternativa discurre paralela a la CV-81, por terrenos agrícolas y parcelas de viviendas, descartándose debido a la problemática generada por numerosos cruzamientos, ocupación de parcelas y a la imposibilidad de obtener permisos de paso. En las alternativas dos y tres, ambas alejadas de la CV-81, parte del trazado discurre por terreno forestal estratégico, escogiéndose la opción que genera menor afección a zonas con masas arboladas o pies arbóreos, debiendo alejar tres de los apoyos de los caminos existentes (apoyos 10, 11 y 12).  
La línea eléctrica se sitúa, principalmente, al norte de la carretera CV-81, en suelo no urbanizable común. Se alternan áreas en proceso de urbanización (apoyos 0-5), terreno forestal (6-18) y parcelas agrícolas (19-21). El apoyo 21 se sitúa sobre suelo no urbanizable protegido, por encontrarse dentro de los 50 m de distancia al cauce fluvial resto. El vano comprendido entre el apoyo 21 y 22 atraviesa la carretera CV-81.  
El último apoyo (22) y el tramo soterrado (desde apoyo 22 hasta la ST) se encuentran situados en suelo urbano, en zona de nuevo desarrollo industrial. El centro de reparto está sobre suelo no urbanizable común.  
Características del potencial impacto.  
Para definir los impactos potenciales del proyecto, se toma como referencia la carretera CV-81 (zonas ubicadas al norte y al sur de esta).  
El tramo de la línea situado al sur se adentra en el ámbito de Red Natura 2000, concretamente en la ZEPA Serres de Mariola i el Carrascal de la Font Roja, siendo en este ámbito coincidente con el área de amortiguación del Plan de ordenación de los recursos naturales del Parc Natural de la Serra de Mariola, aprobado por Decreto 76/2001, de 2 de abril, del Gobierno Valenciano.  
El citado decreto, en el artículo 62 de la sección novena establece que, «a efectos de instalación de nuevas infraestructuras, los ejes viarios periféricos (carreteras N-340, C-3313 (actual CV-81), C-3316, A-202 y A203) existentes en la actualidad, tienen la consideración de «corredor de localización de infraestructuras» en una franja de 100 metros de anchura a cada lado de la mediana. La realización, en su caso, de futuras actuaciones infraestructurales de carácter lineal, tales como líneas eléctricas y de comunicaciones, gaseoductos o conducciones, debe dirigirse con carácter prioritario hacia estos «corredores»».  
Asimismo, los apartados 2 y 3 del artículo 67 (energía eléctrica), indican que: «2. En caso de que sea necesario el paso de nuevos tendidos eléctricos, deberán discurrir de manera prioritaria por los «corredores de infraestructuras» definidos en el artículo 62. Los tendidos eléctricos que no discurran por estos corredores de infraestructuras deberán ir obligatoriamente enterrados. 3. La instalación de tendidos aéreos se realizará con la previsión de dispositivos encaminados a impedir la colisión o electrocución de aves (dispositivos salvapájaros, aislamiento de conductores, etc.)».  
Al norte de la CV-81, los terrenos por los que se prevé el trazado de la nueva línea (tramo comprendido entre los apoyos 6 y 18), corresponden con suelo catalogado como forestal estratégico de acuerdo con la cartografía del Plan de acción territorial forestal de la CV (PATFOR). El proyecto no afecta a suelo forestal de utilidad pública gestionado por la Conselleria competente en medio ambiente.  
La línea discurre por zonas de vegetación natural, de pinar heliófilo de regeneración post incendio (incendio de 1994) así como por formaciones de matorral de romero y aliaga.  
Durante la fase de ejecución será necesario la apertura de la calle de seguridad en todo el trazado de la línea que discurre por terreno forestal, así como la apertura de viales de acceso temporal para los apoyos 10, 11 y 12, al no encontrarse situados en las proximidades de caminos existentes. En el resto de apoyos, las obras son de escasa envergadura y los accesos a la base de los apoyos se prevén por los caminos existentes. Las citadas actuaciones condicionan la vegetación presente y futura, al ser de aplicación el Decreto 150/2010, de 24 de septiembre, del Consell, por el que se deberá mantener la vegetación forestal en la zona de seguridad de la línea eléctrica, con el fin de reducir el riesgo de incendio. Asimismo, se deberá cumplir lo dispuesto en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana y el Decreto 205/2020, de 11 de diciembre, del Consell, de regulación de los aprovechamientos forestales en montes privados y la enajenación de aprovechamientos forestales en montes gestionados por la Generalitat. Finalizadas las obras, se procederá a la limpieza de la zona y reposición de las afecciones generadas.  
Consultada la cartografía de la Generalitat Valenciana (escala 1:50738) se observa que, en el ámbito del proyecto podría estar presente el hábitat de interés comunitario 9560, bosques mediterráneos endémicos con Juniperus [a aplicar a las formaciones de sabina rastrera (Juniperus sabina) y/o sabina albar (J. thurifera)], incluido en el anexo IV del Decreto 70/2009, de 22 de mayo.  
La especie Sternbergia colchiciflora, incluida en el anexo II. Taxones protegidos no catalogados del Catálogo valenciano de especies de flora amenazadas, se encuentra presente en las proximidades del ámbito del proyecto (350 - 400 m).  
Consultado el Banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana, se tiene constancia de la presencia de las siguientes especies protegidas: cangrejo de rio (Austropotamobius pallipes), gallipato (Pleurodeles waltl) y azafrán amarillo (Sternbergia colchiciflora).  
Los informes emitidos por la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental señalan la presencia en la zona de Aquila fasciata (águila azor perdicera, en peligro de extinción conforme al Catálogo valenciano de fauna amenazada), con zona de nidificación a 4 km de distancia del proyecto. El órgano competente estima que la zona de nidificación no se verá afectada por las obras y probablemente tampoco se vea afectada su zona de campeo.  
No se estima afección sobre el cangrejo de río y el gallipato ya que están ligados a ambientes acuáticos y en el proyecto no se afecta ningún hábitat acuático, debiendo extremar las medidas de precaución durante la realización de las obras, con el fin de evitar vertidos sobre el medio acuático.  
La línea proyectada afecta al área de protección de la avifauna por tendidos eléctricos, incluida en la Resolución de 6 de julio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se amplían las zonas de protección de la avifauna contra la colisión y electrocución. En consecuencia, los informes emitidos por el órgano competente en gestión forestal y el competente en espacios naturales protegidos indican que se deberá de dotar de protección antielectrocuciones mediante forrado de conectores en todos los apoyos de nueva construcción y establecer medidas anticolisión en las catenarias de la línea, en aplicación del citado Rd 1432/2008.  
En relación con la presencia de vías pecuarias a lo largo del trazado, la actuación a afecta a dos vías pecuarias, el Cordel- Azagador del Plá de San Jorge y el Azagador de la Casa del Sant. Los apoyos de la línea se sitúan fuera de la zona de afección. En aplicación de la Instrucción de 13 de enero de 2012, de la Dirección General de Medio Natural, no necesitarán autorización.  
Los informes remitidos en relación con la consulta realizada a la Dirección General de Medio Natural proponen que se valore el estudio de trazados alternativos al propuesto, que reduzcan la afección a terrenos naturales, tales como el soterramiento completo de la línea, utilizando la vía de servicio de la carretera CV-81 (corredor para infraestructuras) y las calles de los polígonos industriales.  
De acuerdo con el PATRICOVA, la línea atravesará dos zonas afectadas por peligrosidad de inundación de nivel 6. La zona comprendida entre los apoyos 0 y 7, por endorreísmo del Vinalopó, y el apoyo 21 debido al valle del río Clariano. Consultado el órgano competente en gestión territorial, indica la incompatibilidad de la línea dada la afección existente por riesgo de inundación en los apoyos 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 21. Indica la necesidad de justificar el estudio de otras opciones como el soterramiento de la línea bajo caminos existentes, la reutilización de estructuras existentes, su distanciamiento y/o eliminación, con la finalidad de evitar las zonas de afección de riesgo de inundación.  
En fase de ejecución, se estima que la potencial afección estará asociada a la dispersión de polvo, ruido y generación de residuos. Las poblaciones próximas se encuentran a más de 2 km de distancia, por lo que no se estiman molestias relevantes derivadas de la actuación. Se adoptarán medidas preventivas encaminadas a reducir la magnitud de la afección (adecuado mantenimiento de la maquinaria para evitar derrames, evitar acopios fuera de los caminos existentes, etc.), por lo que no se estima relevante.  
Será necesario un reconocimiento previo del ámbito del proyecto, con el fin de detectar y comprobar la presencia de las especies de flora amenazadas.  
En fase de funcionamiento, dado que el ámbito del proyecto se adentra en una ZEPA y el resto de la línea discurre por zona prioritaria de aves, conforme a lo indicado en párrafos anteriores se deberá de dotar de protección antielectrocuciones mediante forrado de conectores en todos los apoyos de nueva construcción y establecer medidas anticolisión en las catenarias de la línea, en aplicación del Rd 1432/2008.  
Respecto a la afección al patrimonio cultural, consultado el inventario de la Dirección General de Patrimonio Cultural, en las proximidades del trazado de la línea se encuentran dos yacimientos arqueológicos. El órgano competente emite informe indicando la necesidad de realizar memoria de impacto patrimonial, en concreto, una prospección de todo el ámbito de las obras.  
El funcionamiento de las líneas eléctricas lleva asociada la generación de campos electromagnéticos. Su valor es mayor en las inmediaciones de la línea y en particular, bajo su proyección, decreciendo con la distancia. No resulta un peligro relevante para la población.  
El proyecto no incluye programa de vigilancia ambiental. Se deberá incluir un plan de vigilancia ambiental, con objeto de implementar el seguimiento ambiental del proyecto durante las fases de ejecución y explotación.  
Conclusión en base a los criterios del anexo III de la Ley 21/2013  
Realizado análisis según criterios del anexo III, el proyecto de la línea de evacuación en el término de Bocairent podría tener efectos significativos sobre el medio ambiente, por lo que se concluye que el proyecto debe someterse a una evaluación de impacto ambiental ordinaria, al objeto de definir nueva alternativa con menor afección a zonas con riesgo de inundación y que reduzca la potencial afección sobre los elementos de patrimonio cultural, de acuerdo con los informes recabados en materia de ordenación del territorio y de patrimonio cultural.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de línea eléctrica de voltaje superior a 15 kV y longitud superior a 3 km, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe b) del grupo 4 de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
De conformidad con la disposición adicional segunda del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determina el número y la denominación de las Consellerías y sus atribuciones, las referencias incluidas en las disposiciones de carácter general o en los actos administrativos a las consellerias suprimidas se deberán entender hechas a los departamentos que se crean en el citado decreto, en función de las competencias que se les asignan.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de línea aéreo-subterránea de media tensión, de doble circuito, desde el apoyo de la línea L-14 La Venta y L-15 Roch, (ST Benejama), 20 kV, hasta el centro de reparto a instalar en el Sector núm. 3, promovido por el Ayuntamento de Bocairent (Valencia), requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 21 de julio de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga».