Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6286, del 10-06-2010 (2010/6409)

Información pública del proyecto de modificación puntual número 11 de las normas subsidiarias de Estivella.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6286

Fecha DOGV
:   10-06-2010

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2010/6409


Fecha del documento
:   04-06-2010

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Estivella

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Estivella
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública del proyecto de modificación puntual número 11 de las normas subsidiarias de Estivella. [2010/6409]  
Por el Pleno de la corporación municipal, en sesión celebrada el día 28 de mayo del corriente, se adoptó, por unanimidad de los asistentes, el siguiente acuerdo:  
Visto el proyecto de modificación puntual nº 11 de las normas subsidiarias del planeamiento de Estivella (aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en fecha 18 de julio de 1996) redactada por la oficina técnica municipal, y que tiene por objeto adaptar el actual artículo 221 de las vigentes normas subsidiarias al Plan de Ordenación de Recursos Naturales (PORN) de la Serra Calderona aprobado por Decreto 77/2001 de 2 de abril del Consell de la Generalitat (modificado por Decreto 7/2006 de 13 de enero del Consell) y al Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG), del Parque Natural de la Serra Calderona, modificación puntual que a continuación se reproduce  
«Introducción  
El municipio de Estivella está actualmente regulado por las normas subsidiarias de planeamiento de ámbito local, documento que tuvo su aprobación definitiva por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, el día 18 de julio de 1996.  
Con posterioridad a esta aprobación y debido a circunstancias de interés general para el municipio, se han redactado diversas modificaciones puntuales a las citadas NNSS.  
Con el presente documento se propone la denominada modificación puntual nº 11 de las vigentes normas subsidiarias, que en síntesis supone incorporar a las mismas las previsiones necesarias para adaptar el articulado de éstas a la regulación específica del Parque de la Serra Calderona efectuada con posterioridad a la aprobación de aquéllas mediante los decretos autonómicos de aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (en adelante PORN) y del Plan de la Serra Calderona y del Plan Rector de Uso y Gestión (en adelante PRUG) del Parque Natural de la Serra Calderona, cuyas determinaciones vinculan a particulares y administración y cuyas normas prevalecen sobre los planeamientos urbanísticos, evitando con ello situaciones de aparente contradicción.  
Ámbito de la modificación puntual de las normas urbanísticas  
La presente modificación puntual nº 06 afecta únicamente al artículo 221 de las vigentes normas subsidiarias.  
Antecedentes  
Con motivo de la voluntad de adecuar y explotar la actual Masía de Barriax a través de la oportuna concesión administrativa, se ha puesto de manifiesto la necesidad de eliminar situaciones contradictorias entre el articulado de las normas subsidiarias de Estivella y las determinaciones previstas en el PORN y el PRUG de la Serra Calderona.  
Las vigentes normas subsidiarias del planeamiento de Estivella (aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en fecha 18 de julio de 1996) contemplan en su normativa la oportuna ordenación de la zona correspondiente al suelo no urbanizable de protección ecológica (SNU-PE), estableciendo el artículo 221 de dichas normas que el uso global o dominante de dicha zona es el forestal y admitiendo como usos permitidos con carácter general "todos aquellos destinados a favorecer la actividad forestal, ganadera y cinegética, y en particular a favorecer la regeneración y potenciación de las formaciones de encinas y alcornoques". El citado artículo establece como usos prohibidos todos los demás que "comporten una degradación del medio natural o dificulten el desarrollo de los usos permitidos", contemplando no obstante la posibilidad de autorizar aquellas "construcciones y edificaciones públicas singulares como son: construcciones y edificaciones vinculadas a la defensa nacional, centros sanitarios especiales, centros de enseñanza y culturales y cementerios" siempre que en los existentes no se amplíe ni la superficie ni el volumen edificado.  
Sin perjuicio de lo anterior, debe señalarse que el Decreto 46/2006, de 31 de marzo, por el que se aprueba el Plan Rector de Usos y Gestión de la Serra Calderona establece entre sus zonas de ordenación las "áreas de equipamiento", a las que define como aquellos espacios que por sus características cumplan o puedan cumplir entre otras funciones, usos lúdicos no necesariamente vinculados de forma directa a actividades de conservación, estudio, enseñanza o disfrute de los valores ambientales del Parque incluyendo el manejo de recursos naturales por iniciativa pública o privada, pudiendo albergar actividades relacionadas con el alojamiento turístico, restauración, uso lúdico y práctica deportiva, contemplándose expresamente entre dichos equipamientos y por lo que respecta al municipio de Estivella, la Hospedería de Barraix (art. 93.2).  
Dicha previsión desarrolla lo contemplado en el artículo 49.1 del PORN que establece que "Los establecimientos de alojamiento y restauración, cuando se realicen mediante la rehabilitación o restauración de edificación preexistente, están permitidos en todo el ámbito del PORN." (En idéntico sentido se expresa el art. 66.1 del PRUG).  
De acuerdo con el artículo 2 del PRUG de la Serra Calderona, las determinaciones de éste vinculan a las administraciones y a los particulares, prevaleciendo sobre los planeamientos urbanísticos, debiéndose éstos adaptar a aquél en la siguiente revisión de los mismos.  
Así pues, y teniendo en cuenta que en el PRUG de la Serra Calderona (en desarrollo del PORN del mismo ámbito) sí se prevé la posibilidad de albergar actividades relacionadas con el alojamiento turístico, restauración, uso lúdico y práctica deportiva, en los equipamientos señalados en dicho Plan, entre los que se encuentra la Hospedería de Barraix, resulta conveniente incorporar a las normas subsidiarias la compatibilidad de dichos usos en la citada zona de ordenación, en los términos indicados en el PRUG y el PORN de la Serra Calderona, al objeto de evitar situaciones contradictorias entre el planeamiento y la citada normativa ambiental.  
Por otra parte, la incorporación al planeamiento de los citados usos no equivale a que los mismos se deban implementar sin ningún tipo de limitación, como prueba el hecho de que el artículo 95 del PRUG señale que los usos permitidos en la zona de equipamientos se desarrollen "de acuerdo con los respectivos planeamientos urbanísticos".  
De acuerdo con ello, y toda vez que el artículo 67 del PRUG establece las condiciones aplicables a las actuaciones dirigidas a la rehabilitación, restauración, reconstrucción, acondicionamiento y mejora en las edificaciones tradicionales preexistentes de interés patrimonial, se considera igualmente oportuno ajustar el contenido del artículo 221 de las vigentes normas subsidiarias del planeamiento de Estivella (que exige para desarrollar las actividades permitidas en los edificios existentes el que no se amplíe ni la superficie ni el volumen edificado) a las condiciones del citado artículo 67 en el caso de las edificaciones preexistentes para evitar así mismo situaciones de aparente contradicción entre normativas.  
Propuesta de la modificación  
La tramitación del presente expediente pretende únicamente modificar el artículo 221 de las NNSS, fijando la redacción de un nuevo apartado 5 del mismo artículo, el cual tiene la siguiente redacción:  
Artículo 221.5 (Nueva redacción)  
"No obstante lo anterior, los terrenos incluidos en la zona de suelo no urbanizable de protección ecológica (SNU-PE) que se hallen en el ámbito Parque Natural de la Serra Calderona, se sujetarán de forma directa a las determinaciones establecidas en el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Serra Calderona y en el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de la Serra Calderona, siendo dichas normas de aplicación preferente respecto de cualquier otra norma establecida en el planeamiento municipal".  
Justificación y conveniencia de la modificación  
Se pretende, pues, con la presente modificación puntual nº 11 de las normas subsidiarias, eliminar cualquier posibilidad de contradicción entre las determinaciones del PORN y del PRUG de la Serra Calderona y el planeamiento municipal contenido en las normas subsidiarias, declarando la inmediata, directa y preferente aplicación de las primeras sobre estas últimas al objeto de cumplir con los principios de seguridad jurídica y jerarquía normativa.  
La presente modificación es de carácter puntual y accesoria en razón de su entidad y en ningún caso afecta a elementos básicos de planeamiento, ni al modelo territorial previsto, ni a los criterios respecto a la estructura general y orgánica del territorio.  
Así mismo, y al operar únicamente sobre elementos propios de la ordenación pormenorizada (aunque sea del suelo no urbanizable), la modificación del articulado propuesto no afecta, altera ni modifica la ordenación estructural primaria ni secundaria, limitándose a incorporar las determinaciones de los citados planes sectoriales aprobados por la administración autonómica con posterioridad a la aprobación de las actuales normas subsidiarias.  
El objetivo no es otro que adaptar las normas reguladoras de las actuaciones en un espacio natural digno de protección, incorporando las medidas contempladas en los planes de rango superior.  
Modificación de las normas urbanísticas  
La nueva regulación del articulado propuesto afecta únicamente al texto dispositivo de las normas urbanísticas, no siendo necesaria ninguna modificación en los actuales planos de ordenación de las NNSS.  
Documentos que se afectan  
La presente modificación afecta a los siguientes documentos de las vigentes NNSS.  
a) Memoria  
Queda incorporada como anexo a la memoria de las normas urbanísticas de las normas subsidiarias de Estivella, la presente memoria justificativa de la modificación puntual nº 11.  
b) Planos  
No se alteran ni modifican.  
Tramitación  
La presente modificación de las NNSS vigentes en Estivella, se tramita al amparo de lo dispuesto en los artículos 94 y concordantes de la Ley Urbanística Valenciana (Ley 16/2005 de 30 de diciembre).  
Así mismo, de conformidad con lo establecido en el artículo 223.5 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, esta propuesta de modificación puntual de las normas subsidiarias de Estivella se tramitará conforme al procedimiento previsto para la aprobación de planes parciales, requiriendo por tanto según el artículo 83.2.a) de la LUV, la exposición pública por un periodo mínimo de un mes, anunciada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad.  
Durante este plazo, el expediente diligenciado deberá encontrarse depositado, para su consulta pública, en el ayuntamiento afectado por el cambio de ordenación.  
Órgano competente para su aprobación definitiva  
Por tratarse de una modificación de Plan General referida únicamente a elementos de ordenación pormenorizada, el órgano competente para la aprobación definitiva corresponde al Pleno del Ayuntamiento de Estivella, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 223.5 del citado ROGTU, si bien dicho acuerdo debe adoptarse por mayoría absoluta del número legal de miembros de la corporación, a tenor de lo dispuesto en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.   
Con posterioridad a la aprobación definitiva deberá darse traslado de una copia del expediente a la Conselleria de Territorio y Vivienda para su conocimiento y efectos, siendo suficiente la publicación en el DOCV del acuerdo de aprobación definitiva al no comportar alteración de norma urbanística alguna.  
Considerando que en la memoria de dicha modificación queda justificado la conveniencia de aprobar la modificación propuesta dado que a través de la misma se evitan situaciones contradictorias entre las normas subsidiarias y los citados decretos autonómicos dictados con posterioridad a aquéllas para la protección del Parque Natural de la Serra Calderona y con eficacia y valor prevalente respecto de las mismas.  
Considerando que el artículo 223.1 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística establece que las modificaciones de los planes se llevarán a cabo según el procedimiento establecido para cada tipo de plan, contemplando el apartado 5 del mismo artículo que en el caso de modificaciones de planes generales (a los que se asimila las normas subsidiarias) que sólo afecten a la ordenación pormenorizada se tramitarán por el procedimiento previsto para la aprobación de planes parciales.  
Considerando que según el artículo 90.2 y 83.2.a de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana dicho procedimiento se circunscribe a someter el proyecto, con carácter previo a su aprobación definitiva, a información pública, por un período mínimo de un mes, mediante anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, debiendo estar depositado durante dicho plazo el proyecto diligenciado del plan, para su consulta pública, en el ayuntamiento afectado por el cambio de ordenación.  
Considerando que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 91.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana "Corresponde al Ayuntamiento aprobar definitivamente los planes y programas de iniciativa municipal o particular, siempre que no modifiquen la ordenación estructural."  
[?] Por lo que señala el alcalde, si existen objeciones o enmiendas, y no existiendo, se pasa a la votación, siendo que por unanimidad de los asistentes, el Pleno de la corporación acuerda:   
Primero. Someter a información pública, por plazo de un mes, el proyecto de modificación puntual nº 11 de las normas subsidiarias de Estivella mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, debiendo estar depositado durante dicho plazo el proyecto diligenciado del Plan, para su consulta pública, en este Ayuntamiento.  
Segundo. Transcurrido dicho plazo, elevar al Pleno del Ayuntamiento la correspondiente propuesta de acuerdo para la aprobación definitiva de dicha modificación, previo informe y contestación de las alegaciones que, en su caso, se hayan podido formular en el plazo de información pública.»  
Estivella, 4 de junio de 2010.- El alcalde: Robert Renau Ramón.