Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9324, del 25-04-2022 (2022/3322)

RESOLUCIÓ de 13 d'octubre de 2021, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte ampliació d'explotació avícola d'engreixament en el terme municipal d'Utiel. Expedient 46/2020/AIA.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9324

Data del DOGV
:   25-04-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/3322


Data del document
:   13-10-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Utiel
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 13 d'octubre de 2021, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte ampliació d'explotació avícola d'engreixament en el terme municipal d'Utiel. Expedient 46/2020/AIA. [2022/3322]  
Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 46-2020-AIA.  
Títol: Ampliació d'explotació avícola d'engreixament.  
Promotor: Adrián Xhengo Ramolli.  
Òrgan substantiu: Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació.  
Referència òrgan substantiu: 105/2019 IPPC.  
Localització: parcel·la 451 del polígon 15 d'Utiel (València).  
  
Antecedents i descripció del projecte  
En la parcel·la 451 del polígon 15 d'Utiel (València) existeix en l'actualitat una explotació avícola que pretén ampliar-se. Consta com a antecedent en aquest òrgan ambiental declaració d'impacte ambiental favorable de 16 d'agost de 2012 de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial al projecte d'explotació avícola en les parcel·les 451 i 452 (actualment parcel·la 451) del polígon 15 d'Utiel per a 67.200 places per a això estava prevista la construcció de dues naus (expedient 72-2012-AIA).  
La proposta realitzada permetrà aconseguir una explotació amb un nombre de places de 103.400 animals, per a això es construirà una nova nau amb una capacitat de 33.600 pollastres. La suma de places entre l'autoritzat i la proposta actual difereix en 2.600 animals a causa de canvis realitzats en les dimensions de les naus durant la tramitació del procediment substantiu. En qualsevol cas, la capacitat de l'explotació resultant serà la indicada.  
Una vegada realitzada l'ampliació, la granja comptarà amb una superfície construïda de 5.565,60 m² que inclou les edificacions principals següents:  
- Existent: 2 naus de 112x15,2 amb 2 magatzems, nau de 4x4 m i un magatzem 15,2x12 m.  
- Noves instal·lacions: nau de 112x15,2 amb dos magatzems de 4x4 m i dos locals de 20x1,5 m.  
Totes les naus comptaran amb les seues corresponents finestres de ventilació, paviment de formigó per a garantir la impermeabilització de les naus, tancaments i coberta formats per mòduls prefabricats. Aquests elements se sustenten sobre una fonamentació que en els laterals longitudinals es realitza mitjançant sabates unides cada 5 m. La fonamentació dels transversals i murs de lligat serà de 0,4x0,4 amb armadura superior i inferior.  
L'activitat que es durà a terme en la granja consisteix en l'engreixament de broilers fins que aconseguisquen un pes de 2.100 kg. Els animals arriben a la instal·lació amb un dia de vida i s'acarnissen amb un pinso adaptat a les seues necessitats durant un període aproximat de 52 dies fins que aconseguisquen el pes adequat per a la seua comercialització.  
En les naus es realitza un total de 5,5 criances a l'any amb una producció total d'1.155.000 kg. Per a la criança dels animals es requeriran 550 t/any de pinso i 9.924 m³/any d'aigua que s'emprarà com a aigua de beguda dels animals, neteja de locals, funcionament del sistema de refrigeració, manteniment del gual de desinfecció i lavabos. El promotor disposa de pou amb concessió de 7.755 m³/aigua pel que ha hagut de sol·licitar-se una ampliació de la concessió.  
En l'explotació es consumirà també energia elèctrica per a l'accionament dels sistemes d'alimentació, refrigeració i il·luminació de les instal·lacions amb un consum mitjà de 129,24 Kw/dia. L'energia consumida s'obtindrà a través de la xarxa de proveïment.  
La calefacció de les naus es realitza mitjançant 6 calefactors alimentats per gas propà situats en cadascuna de les naus amb un consum anual de 51.700 kg de gas. Es disposa a més d'un grup electrogen d'emergències.  
Els animals es crien sobre un jaç la missió del qual és absorbir la humitat de les dejeccions dels animals. Es calcula un consum de 206 t/any. La gallinassa produïda (1.551 t/any) juntament amb el jaç es retirarà de l'interior de les naus per gestor autoritzat una vegada finalitze el cicle de criança. Les instal·lacions actualment compten amb una zona habilitada per a l'emmagatzematge de la gallinassa (femer) de 50 m² degudament impermeabilitzada i amb una vorada perimetral en tres de les seues cares i basseta per a l'emmagatzematge de lixiviats.  
Les instal·lacions disposen d'higiene les aigües residuals de les quals són dirigides a fossa sèptica.  
Es disposarà dins de les naus, d'una zona per a l'emmagatzematge temporal dels residus produïts abans de la seua retirada per gestor autoritzat.   
Les aigües pluvials es canalitzaran a través de les voreres perimetrals de les naus les quals es comunicaran entre si i permetran desguassar la part de la parcel·la no ocupada per l'activitat.  
  
Tramitació administrativa  
En data de 9 de desembre de 2019 el Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació va donar trasllat a aquest òrgan ambiental la sol·licitud d'informe de suficiència.  
El 21 de juliol de 2020 l'òrgan substantiu aporta documentació complementària.  
El 22 de setembre de 2020 aquest òrgan ambiental emet informe de suficiència de documentació.  
El 27 d'abril de 2021 l'òrgan substantiu sol·licita l'emissió de la declaració d'impacte ambiental aportant nova documentació i informes emesos en la tramitació del procediment.  
El tràmit d'exposició pública es va realitzar mitjançant inserció d'anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 7 de desembre de 2020 i portal web de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental. Segons certificat de 2 de febrer de 2021, durant el període d'informació pública no es van produir al·legacions.  
L'expedient conté:  
- Informe de 23 de març de 2021, de l'Oficina de Planificació Hidrològica referent a l'augment de la concessió sol·licitada i els termes de la qual es detallaran en els apartats següents.  
- Informe favorable de compatibilitat urbanística d'11 de juliol de 2019.  
- Informe de la Direcció Territorial de València d'aquesta conselleria en matèria del sòl no urbanitzable de 27 d'abril de 2020.  
- Informe de l'EPSAR de 20 de gener de 2020.  
- Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer exposant que el promotor ha sol·licitat un augment de la concessió i que, sobre la base de l'article 19 del RDL 1/2016, (text refós de la Llei de prevenció i control ambiental d'activitats), no existeix més aspectes sobre els quals informar.  
  
Consideracions ambientals  
L'explotació es localitza en una zona eminentment agrícola on s'han mantingut les àrees de vegetació natural en aquells llocs menys aptes per a desenvolupar l'activitat agrícola. Es tracta de zones ocupades principalment per bosc baix i arbustos. La parcel·la compta amb accés rodat a través de la xarxa de camins existent.   
La vulnerabilitat a la contaminació d'aqüífers en la zona és alta, la fisiografia de la zona es correspon amb una zona fortament ondulada, el risc d'erosió potencial s'ha valorat com a moderat en aquesta zona, amb pèrdues de sòl estimades entre les 15 i 40 tones per hectàrea i any.  
  
Destaca el següent de l'anàlisi tècnica realitzada per aquest òrgan ambiental:  
Afecció al patrimoni cultural: el 22 de novembre de 2012 la Direcció General de Patrimoni Cultural va emetre informe favorable al projecte d'explotació ramadera en les parcel·les 451 i 452 del polígon 15 d'Utiel al no existir afecció al patrimoni cultural en cap de les seues manifestacions. La construcció de la nova nau es realitzarà en l'àmbit ja amb prospecció i afectat pel que no són esperables afeccions significatives.  
Residus i subproductes: els residus generats en la fase de construcció es gestionaran d'acord amb la Llei de residus i sòls contaminats. Els residus i subproductes generats en el desenvolupament de l'activitat s'emmagatzemaran en contenidors tancats (cadàvers d'animals), la mateixa nau o femer (gallinassa), en magatzem (residus perillosos incloent els farmacològics), amb caràcter previ a la seua gestió per gestor autoritzat.  
Atmosfera: durant la fase de construcció de la nova nau es produirà l'emissió de pols, sorolls i emissió de gasos procedents dels vehicles de les obres. Aquests impactes desapareixeran una vegada que es finalitze aquesta fase.  
El desenvolupament de l'activitat generarà impactes en l'atmosfera que perduraran durant la fase d'execució del projecte derivats de l'emissió de gasos contaminants procedents de l'emmagatzematge i gestió del fem, pols ambiental procedent dels pinsos i emissions procedents de la caldera de calefacció. Els gasos emesos són NH3,CH4,SH2,CO2.  
  
L'activitat està inclosa com a activitat potencialment contaminadora de l'atmosfera estant subjecta als controls establits en la legislació vigent (Reial decret 100/2011 d'actualització d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera i Llei 34/2007 de qualitat de l'aire i protecció de l'atmosfera) i a l'aplicació de les MTD. Considera l'estudi d'impacte ambiental que com a màxim en la granja s'emetran 7 ppm de partícules sòlides (pols procedent del pinso) i 5 ppm de SH2 complint-se amb la legislació vigent.  
  
L'emissió de gasos contaminants produeix a més molèsties per olors en la fase d'emmagatzematge del fem i en el procés de retirada de les naus i trasllat al punt de gestió. Els sistemes de maneig, les instal·lacions i sistema de ventilació forçada fa preveure que les molèsties per olors arribaran a una distància màxima de 100 metres. La situació de l'explotació a uns 2.000 m de nuclis habitats i a més de 100 m d'altres activitats econòmiques no fa preveure al principi la generació de molèsties per olors. El trànsit dels camions que contenen residus orgànics s'efectuarà preferentment a través de camins agrícoles o carreteres locals a fi d'evitar molèsties a la població.  
  
- Paisatge: la granja se situa en un entorn rural l'orografia del qual disminueix la visibilitat en els punts més transitats del territori (N-330). El manteniment i establiment de cultius arboris en la parcel·la permetrà la disminució dels impactes sobre el paisatge.  
- Medi hídric: la granja se situa en zona amb accessibilitat alta d'aqüífers, per això deuen extremar-se les mesures generals de prevenció. En general la granja se situa allunyada de llits però no de barrancs de fons pla que envolten a est i oest l'explotació.  
- Afecció a espais d'interés ambiental: la granja no se situa en espais naturals protegits regulats en la Llei 11/1994 inclosos els espais integrants de la Xarxa Natura 2000.  
No es localitza en l'àmbit d'execució del projecte vies pecuàries o altres figures de protecció de rellevància ambiental.  
- Riscos: l'explotació se situa a menys de 500 metres de zona forestal pel que li serà aplicable les determinacions en la matèria a l'efecte d'evitar generació d'incendis forestals.  
D'altra banda i com s'ha indicat, a l'est i oest de la parcel·la es localitza dues zones amb risc geomorfològic a causa de la presència de tàlvegs o barrancs de fons pla. La granja no està afectada per aquest risc i, atés que se situa a cota més elevada que les zones de tàlveg, no és previsible que es generen riscos que deriven en contaminació de les aigües sempre que s'adopten mesures generals de prevenció.  
  
- Medi socioeconòmic: segons certificat de compatibilitat urbanística d'11 de juliol de 2019 l'explotació se situa en sòl no urbanitzable agrícola on són compatibles les granges sempre que se situen a 1.000 m de sòl urbà o urbanitzable de la ciutat d'Utiel i a més de 500 m de qualsevol altre sòl amb la mateixa classificació. Examinats els paràmetres urbanístics, es considera que es compleix amb les establides en les ordenances en vigor. Així mateix, l'activitat va obtindre el 27 d'abril de 2020 informe favorable en matèria del sòl no urbanitzable condicionada al manteniment d'almenys la meitat de la parcel·la en el seu ús agrari o forestal o amb les seues característiques pròpies, entre altres.  
- Consum de recursos: el consum més rellevant, a més del sòl, és l'aigua. Mitjançant informe de 23 de març de 2021, l'Oficina de Planificació Hidrològica (OPH) de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, indica que el promotor del projecte disposa d'un aprofitament d'aigües subterrànies amb destinació agropecuària (explotació avícola) de 7.000 m³. A fi d'ampliar l'activitat sol·licita un volum màxim anual de 10.044 m³.  
Indica l'informe que l'estat quantitatiu de la massa d'aigua 080.133 Requena-Utiel és dolent. A fi de donar una solució als usuaris d'aquesta massa d'aigua i recuperar el seu bon estat, el Pla hidrològic planteja una reserva de 6,5 hm³/any, reserva que podrà materialitzar-se una vegada que es realitze el pla d'explotació de la massa d'aigua subterrània, pla d'explotació elaborat i revisat en 2020. En aquest pla s'han reservat 5,5 hm³/any per a redotar a usuaris amb concessions per a cultiu de vinya i 0,5 hm³/any per a millorar la garantia dels regadius superficials.  
  
En la normativa del Pla hidrològic es requereix la constitució d'una comunitat d'usuaris.  
L'informe conclou que la concessió d'aigües sol·licitada serà compatible amb el Pla hidrològic de la demarcació del Xúquer en la mesura que s'atorgue amb càrrec a la reserva de 0,5 hm³/any.  
La concessió sol·licitada estarà condicionada a la prèvia autorització dels abocaments de l'explotació garantint que no es produïsquen afeccions tant a les masses d'aigua subterrànies com superficials, al compliment del vigent Pla d'explotació de la massa d'aigua subterrània Requena-Utiel així com les seues futures revisions «amb especial esment quant a obligacions, respecte a la integració en la junta central d'usuaris d'aquesta massa i control de l'ús de l'aigua, es refereix». Serà necessari establir un control dels volums d'aigua utilitzats.  
  
Aquest òrgan ambiental considera, atesa l'escassetat de recursos subterranis, i encara en el cas que es considere en sentit favorable la concessió sol·licitada, que ha de considerar-se la utilització de l'aigua de pluja per a usos complementaris, i inclourà aquest aspecte en les millors tècniques disponibles propostes per a l'explotació (MTDs).  
  
Programa de vigilància ambiental  
Inclou les mesures següents:  
Durant la fase de construcció es realitzarà el control de residus generats (sacs, papers, plàstics, etc.), recollint-los en bosses per a ser portats a abocador municipal i es prohibirà el canvi d'olis i filtres fora de taller autoritzat per a evitar abocaments procedents de la maquinària.  
  
Aquest òrgan ambiental considera que la gestió de residus proposada no s'adapta a criteris de sostenibilitat ambiental pel que haurà de canviar-se el sistema proposat de gestió.  
En la fase de funcionament: es controlaran, i vigilarà l'adequació bacteriològica en l'ús de l'aigua i es realitzarà amb periodicitat quadrimestral una anàlisi en laboratori homologat per a control de nitrats, que s'anotarà en el llibre de registre. S'anotarà així mateix la relació dels consums d'aigua en l'explotació.  
Al final de cada període de criança es revisarà la impermeabilitat del femer i del sistema de recollida de lixiviats.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, en concordança amb l'annex I.1.h del Decret 162/1990 pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, d'impacte ambiental de la Comunitat Valenciana.  
En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental i en les altres disposicions que li són aplicable.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot el que s'hi ha exposat, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, en usos de les atribucions que tinc, resolc:  
  
Primer  
Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el projecte d?«Ampliació d'explotació avícola d'engreixament» a Utiel (València) sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb les previsions de l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació que conste en l'expedient i de conformitat amb els següents condicionants que seran aplicables al conjunt de l'explotació i que anul·len els condicionants de la declaració d'impacte ambiental de 16 d'agost de 2012 els principals aspectes del qual s'inclouen en aquesta resolució:  
  
1. Amb anterioritat a la posada en funcionament de l'activitat, el promotor haurà de disposar de l'augment de la concessió d'aigües sol·licitat. En cas de resolució favorable i atesa l'escassa disponibilitat d'aigua de la zona, el promotor haurà d'aplicar de manera estricta les MTD en relació amb l'ús sostenible de l'aigua i haurà d'incloure la utilització de l'aigua de pluja no contaminada per a usos complementaris fent els canvis en el projecte que corresponga.  
En cap cas s'hauran de superar els cabals màxims concedits per l'òrgan de conca pel que en el cas que els consums no s'ajusten al que es preveu haurà de disminuir-se de manera immediata la producció.  
  
2. Tant en la fase d'execució com de funcionament serà aplicable el que s'estableix en el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec de normes de seguretat a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
3. Les zones que no es troben ocupades per les construccions o elements auxiliars de la instal·lació hauran de romandre en cultiu o procedir al seu cultiu.  
4. Els punts d'evacuació de pluvials es dissenyaran tenint en compte la protecció del sòl contra l'erosió hídrica.   
5. S'extremaran les mesures de prevenció contra la contaminació d'aigües superficials i subterrànies: vigilància després de cada període de criança de l'estat dels paviments de les naus corregint de manera immediata qualsevol desperfecte, correcte funcionament de les xarxes de drenatge, estricta neteja exterior de les naus de qualsevol element susceptible de generar contaminació.  
Les aigües de neteja de les naus no podran eixir a l'exterior de les naus, per això en cas necessari s'haurà d'habilitar qualsevol element que ho impedisca o que reculla aquestes aigües i les derive a basseta de lixiviats.  
Haurà d'aclarir-se el destí de les aigües resultants del procés de depuració de la fossa sèptica i paràmetres d'abocament recomanant-se la gestió dels llots i altres residus a través d'EDAR.  
6. En el maneig del fem s'assegurarà que les pluvials no entren en el femer havent d'estar disponible una coberta rígida o flexible que permeta cobrir el fem en cas de pluges. Els lixiviats del femer podran ser incorporats al fem per a la seua gestió o gestionats per separat per mitjà de gestor autoritzat.  
El contenidor de cadàvers se situarà sobre zona impermeabilitzada i, si el mètode de recollida ho permet, ensostrada.  
7. Els residus d'obra se separaran segons les seues característiques i es gestionaran per mitjà de gestor autoritzat.  
8. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesurespreventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia.La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
9. Una vegada finalitze l'activitat econòmica hauran de desmantellar-se les instal·lacions que no es destinen a un altre ús. El destí de les instal·lacions serà la reutilització per altres usuaris amb preferència al reciclatge o a la seua gestió per gestor autoritzat.  
10. En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
Conforme al que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a. Publicar aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b. Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, procedisquen en via administrativa i judicial davant l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 13 d'octubre de 2021.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.