Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9669, del 25-08-2023 (2023/8885)

RESOLUCIÓN de 13 de junio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto centro de almacenamiento, venta y distribución de GLP en Camí de la Mar 2, parcela 10, del término municipal de Sagunto. Expediente: (2019655) 78/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9669

Fecha DOGV
:   25-08-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/8885


Fecha del documento
:   13-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 13 de junio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto centro de almacenamiento, venta y distribución de GLP en Camí de la Mar 2, parcela 10, del término municipal de Sagunto. Expediente: (2019655) 78/2021/AIA. [2023/8885]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2019655) 78/2021/AIA.  
Título: Centro de almacenamiento, venta y distribución de GLP.  
Promotor: Instalaciones Palmas Sagunto, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Sagunto.  
Ref. órgano sustantivo: 522140W.  
Localización: Camí de la Mar 2, parcela 10, del término municipal de Sagunto (Valencia).  
  
Antecedentes y tramitación administrativa  
Consta en este órgano ambiental (Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental), una consulta realizada por el Ayuntamiento de Sagunto (órgano sustantivo), el 15 de enero de 2021, sobre la necesidad de someter a evaluación de impacto ambiental la actividad de un centro de almacenamiento y distribución de envases de GLP para una capacidad de 50.000 kg (expediente 14/7457-DFZ).  
Con fecha 31 de marzo de 2021, se remite informe al órgano sustantivo, notificando que el GLP es un combustible fósil, por tanto, el almacenamiento de GLP en cantidad de 50 toneladas puede entenderse incluido en el epígrafe l del grupo 4 del anexo II, y por tanto requiere evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Con fecha 30 de julio de 2021, tuvo entrada en este órgano ambiental oficio del órgano sustantivo para la tramitación de la evaluación de impacto ambiental de una actividad de centro de almacenamiento, venta y distribución de gases licuados del petróleo (GLP). Adjunta al oficio: solicitud de evaluación de impacto ambiental, estudio de impacto ambiental, proyecto técnico, certificado de compatibilidad urbanística y documentación complementaria.  
Vista la información contenida en el expediente, se considera que se dispone de elementos de juicio suficientes para realizar la evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
Instalaciones Palmas Sagunto, SL, promueve una instalación para una actividad de almacenamiento de GLP en superficie y a la intemperie, venta y distribución, en una parcela de superficie aproximadamente 3.333 m² en Sagunto. El acceso a la parcela se realizará por el norte, que linda con el vial del Plan parcial Cami La Mar Sagunto 2, frente a la estación de gas de Enagas, que se localiza al otro lado del vial.  
El Ayuntamiento de Sagunto emite certificado de compatibilidad urbanística, el 17 de enero de 2020, indicando que, con respecto al planeamiento urbanístico y las ordenanzas municipales de aplicación a la actividad solicitada, se procede informar que el uso previsto es compatible con el planeamiento vigente. Exponiendo la observación siguiente: La parcela no reúne las debidas condiciones de solar, por lo que para poder llevar a cabo la tramitación de actos de uso y edificación del suelo, subsuelo y vuelo, la parcela deberá adquirir la condición jurídica de solar conforme al artículo 177 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (vigente en el momento de la tramitación del expediente), o bien, garantizar suficientemente su urbanización simultánea a la edificación, conforme a las condiciones establecidas en el punto 1 del artículo 178 de la citada ley.  
La instalación se desarrollará en un único establecimiento, con dos almacenamientos diferenciados y catalogados de forma diferente a efectos del cumplimiento de la ITC 02, según lo establecido en el Real decreto 919/2006, de 28 de julio, por el que se aprueba el reglamento técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias. La clasificación de los centros de almacenamiento y distribución de envases de GLP, según la ITC 02:  
1. Los centros de almacenamiento y distribución de envases de GLP con capacidad para 50.000 Kg, se clasifican en la categoría 1.  
2. Los centros de almacenamiento con capacidad para 500 kg en locales comerciales, se clasifican en la categoría 5.  
Se trata de una actividad de almacenamiento de GLP en bombonas, sin proceso de manipulación, con una capacidad total inferior a 50 toneladas. No se realizará en el establecimiento operaciones de trasvase o llenado de envases y como actividad supletoria se realizará la distribución mediante una flota de camiones propios y venta directa de unidades en el establecimiento.  
La distribución del establecimiento quedará de la siguiente forma:  
1. Explanada de almacenamiento de superficie 265,97 m² para envases (bombonas) de GLP distribuidas en jaulas metálicas, apiladas en hileras de hasta cuatro alturas con una capacidad máxima del almacenamiento de 50.000 Kg. En el caso de envases vacíos, con almacenamiento separado de los anteriores, las hileras podrán ser de seis alturas. Se ha previsto una zona destinada a la circulación para el abastecimiento, carga y descarga de envases y aparcamientos para los camiones de reparto cuando no están en servicio. Las jaulas que se utilicen para almacenamiento deberán ser de acero de la clase A1, o en el caso de estar pintadas, el revestimiento (no inferior a 100 micras) será de material no inflamable debidamente acreditado por laboratorio o norma, y de clase Bs3d0 (M1). Se trata de un almacenamiento de envases de GLP de peso inferior a 15 Kg (almacenamiento de categoría 1).  
2. Edificio de carácter administrativo para el mantenimiento del centro y la gestión de la actividad que se pretende desarrollar, con una ocupación en planta de 83,71 m² y una superficie útil de 37,22 m², distribuido en tres plantas (sótano y dos plantas). La planta inferior estará a una cota de menos 2,50 metros sobre la rasante de la parcela, destinada a almacenaje general y a las instalaciones para la presión de la red contraincendios y el depósito de agua para abastecer la red PCI. La planta principal, situada sobre la rasante, incluirá oficina, ventas comerciales, aseos y vestuarios del personal. La planta superior a cota de más 3,00 metros sobre la rasante dispondrá de una cubierta ligera inclinada para facilitar la evacuación de las aguas pluviales.  
3. Zona de almacenamiento en el exterior (delante del edificio), para uso comercial (venta), de superficie aproximadamente 4 m², compuesta por una sola jaula y otra unidad de las mismas características para los envases vacíos. Se almacenarán envases de GLP de peso inferior a 15 Kg para uso comercial (almacenamiento categoría 5), con una capacidad máxima del almacenamiento de 500 Kg. Su abastecimiento se realizará desde el almacenamiento principal (explanada de almacenamiento).  
4. Zona de aparcamiento de los camiones de reparto y caseta de servicio para el mantenimiento de los camiones. El resto de la parcela quedará en su estado original con plantación de olivos para mantener la configuración paisajística del entono, destinando a esta zona una superficie de 2.109,47 m².  
Según la documentación remitida, se prevé una capacidad máxima de 6.150 unidades, para el almacenamiento de categoría 1 y para el almacenamiento de categoría 5, la capacidad máxima será de 30 unidades. La capacidad máxima de almacenamiento será inferior a 50 toneladas.  
La instalación dispondrá de cerramiento perimetral, la parte recayente al vial se realizará con muro de bloque continuo hasta una altura de 2,5 metros, el resto mediante muro de 0,75 a 1 metro y cerramiento metálico hasta completar una altura mínima de 2 metros. El acceso rodado al centro de almacenamiento estará permitido a los vehículos encargados de su distribución. Los clientes tendrán acceso restringido hasta las oficinas (edificio), para la recogida de envases.  
Ubicación del proyecto  
La instalación se ubicará en suelo urbanizable no programado, según el informe técnico del Ayuntamiento de Sagunto, emitido el 23 de abril de 2021, sobre el cumplimiento de la normativa urbanística vigente, siendo el régimen urbanístico de aplicación el Plan parcial Camí La Mar 2.  
Consultado el visor cartográfico la instalación no afecta a espacios naturales protegidos, ni a espacios de la Red Natura 2000, tiene la clasificación de zona de nuevo desarrollo industrial, dispone de buen acceso a través del vial que comunica con la carretera V-23 al norte de la instalación, según la documentación remitida le es de aplicación la legislación de carreteras, ya que parte de la parcela se ubica dentro de la línea de protección de la carretera V-23. Al noreste de la actividad se localiza un polígono industrial, estando próxima a otras instalaciones y naves industriales. El entorno de la instalación está compuesto por parcelas rurales dedicadas al cultivo e infraestructuras lineales (carreteras y líneas eléctricas), sin existir en las proximidades núcleos urbanos.  
Según la cartografía y normativa del PATFOR de la Comunitat Valenciana, los terrenos que ocupará la nueva planta no son forestales. De acuerdo con el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la parcela no está afectada por riesgo de inundación.  
Características del potencial impacto  
El estudio de impacto ambiental analiza posibles alternativas de ubicación, eligiendo la alternativa que quede alejada de núcleos de población y conectada con estos mediante una adecuada comunicación viaria.  
La documentación ambiental prevé los impactos producidos en la fase de construcción, fase de explotación y fase de desmantelamiento de la instalación.  
Fase de construcción: Desbroce, pérdida de cubierta vegetal, movimiento de tierras, nivelación y compactación del terreno, trasiego de maquinaria y personal, contaminación acústica, contaminación por emisiones de partículas y gases de escape. Fase de explotación: Contaminación por emisión de partículas y gases de escape, posible contaminación por escapes de GLP/incendio/explosión, contaminación acústica, contaminación lumínica, modificación del paisaje por presencia de la planta de almacenamiento y trasiego de vehículos.  
Fase de desmantelamiento: Identifica los impactos similares a los descritos en la fase de construcción, aunque menores en número y de menor intensidad.  
Asimismo, incluye medidas preventivas y correctoras, en las distintas fases.  
Medidas adoptadas en la fase de construcción: Se aplicarán riegos periódicos de agua en zonas expuestas al viento, accesos y zonas de circulación de maquinaria, para evitar o minimizar el levantamiento de material pulverulento a la atmósfera, así como en zonas de vegetación colindantes, los camiones que transporten materiales de obra deberán estar provistos de lonas para evitar la dispersión de partículas. Se limitará la velocidad de los vehículos de obra a 30 km/h. La maquinaria dispondrá de las correspondientes inspecciones técnicas. Los materiales de obra se almacenarán en zonas delimitadas y habilitadas para ese uso. La gestión de residuos se realizará de acuerdo con lo exigido en la normativa de residuos. En caso de vertido accidental de lubricantes o combustibles de la maquinaria, se procederá al tratamiento inmediato de la superficie afectada con sustancias absorbentes, siendo el material afectado retirado y gestionado como residuo peligroso.  
Medidas adoptadas en la fase de explotación: Mantenimiento de las instalaciones (contraincendios), equipos y vehículos (ITV) según la legislación vigente, la circulación de los vehículos de distribución limitará la velocidad a 30 km/h, debiendo efectuarse los trabajos de carga y descarga con el motor apagado, adecuada gestión de residuos y evacuación de vertidos.  
Las medidas adoptadas en la fase de desmantelamiento son las mismas que las adoptadas para la fase de construcción, indicando que los impactos previstos serán de menor intensidad.  
Se prevé en la planta sótano del edificio (zona de almacenamiento, instalaciones y mantenimiento) abrir huecos de ventilación al exterior para asegurar la refrigeración del grupo contraincendios, y garantizar una mínima salubridad del local y si no fuese posible, se dotará al recinto de ventilación forzada.  
Consta la previsión de almacenamiento de gasoil en depósitos para la flota de camiones y la carretilla elevadora para el movimiento de la carga, que irá provista de dispositivo protector de chispas adaptado al tubo de escape y los camiones permanecerán con el motor apagado durante las operaciones de carga y descarga.  
La documentación remitida establece que la actividad se desarrollará en horario diurno en ausencia de fuentes productoras de ruidos, ya que la circulación de vehículos en el interior de la parcela y el movimiento de bombonas se realizará de forma no permanente. La actividad se desarrollará en ausencia de fuentes de vibración.  
La instalación se abastecerá de agua potable a través de la red municipal. Las aguas residuales serán de tipo doméstico, asociada al uso de higiene personal y a la limpieza del local. En cuanto a las aguas pluviales, dado que la urbanización de la parcela no dispone de redes separadas, se verterán directamente al alcantarillado municipal previamente filtradas para minimizar el contenido de hidrocarburos.  
El promotor expone en la documentación aportada que respecto a las obras de urbanización para que se pueda considerar solar, los servicios de luz y agua son posibles, y que la red de desagües existente asumirá tanto las aguas residuales sanitarias como las pluviales previamente tratadas.  
El estudio de impacto ambiental prevé la vulnerabilidad del proyecto ante posibles riesgos de explosión e incendio y sus efectos y riesgos por vertidos/residuos capaces de contaminar el suelo, subsuelo y aguas. No considera exigible lo dispuesto en el Real decreto 840/2015 en materia de control de riesgos inherentes en accidentes graves.  
Respecto al programa de vigilancia ambiental, se proponen las siguientes acciones de control: Inspecciones periódicas de las instalaciones según la normativa vigente, realización de auditorías acústicas, control de vertidos supervisado por la empresa concesionaria, gestión de residuos peligrosos y no peligrosos, actuación en caso de accidentes aplicando medidas para poder detectar posibles fugas de GLP.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, según lo previsto en el artículo 7.2.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el anexo II, grupo 4, apartado l.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada previsto en la sección 2ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de un centro de almacenamiento, venta y distribución de GLP, promovido por Instalaciones Palmas Sagunto, SL, situado en el Camí de la Mar 2, parcela 10 del término municipal de Sagunto (Valencia), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. Las aguas residuales, serán vertidas previa autorización del órgano sustantivo, a la red de saneamiento municipal. Asimismo, se tomarán medidas preventivas de forma que no se produzca contaminación de las aguas pluviales que alteren las características cualitativas e inocuidad de su vertido.  
2. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre: A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 13 de junio de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»