Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4247, del 13-05-2002 (2002/4949)

ACUERDO de 7 de mayo de 2002, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la actuación integral consistente en un vertedero de residuos sólidos urbanos en la partida Las Cañadas del municipio de Elda.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4247

Fecha DOGV
:   13-05-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/4949


Fecha del documento
:   07-05-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Elda
    * eliminación de residuos
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 7 de mayo de 2002, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la actuación integral consistente en un vertedero de residuos sólidos urbanos en la partida Las Cañadas del municipio de Elda. [2002/X4949]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 7 de mayo de 2002, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Con fecha 15 de enero de 1998, doña Mónica Marco García, en nombre y representación de la mercantil Limpiezas Urbanas del Mediterráneo, SL, presentó en el Servicio de Urbanismo y Ordenación Territorial de Alicante, de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial, instancia y documentación complementaria solicitando la declaración de interés comunitario para la instalación de un vertedero de residuos sólidos urbanos en la partida Las Cañadas, en el término municipal de Elda, a tramitar como actuación integral por el procedimiento extraordinario regulado en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
El 9 de marzo y 25 de junio de 1998 los interesados aportaron nueva documentación complementaria, cumplimentando los requerimientos formulados en tal sentido desde el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante y que ha sido incorporada al expediente.
  
Segundo. La documentación presentada está constituida por:
  
a) Proyecto de la actuación: memoria informativa y justificativa de la actuación, conteniendo los criterios de la ordenación y alternativas.
  
b) Planos:
  
- Plano general topográfico.
  
- Planta general (Implantación general).
  
- Área de servicio (planta general).
  
- Plano de sellado del vertedero.
  
Tercero. El Ayuntamiento pleno, en sesión del día 19 de junio de 1998, ha informado favorablemente la solicitud objeto del expediente, a la vez que ratifica los diversos informes emitidos por los técnicos municipales en fechas 12 de marzo y 16 y 22 de abril de 1998, de los que se dio traslado a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 4 de mayo de 1998.
  
Los citados informes hacen referencia, fundamentalmente, a los servicios que deben completarse para que queden suficiente y adecuadamente resueltos a cargo de la actuación en cuanto a su establecimiento y funcionamiento sin que se produzca una sobrecarga de demanda en las infraestructuras de los servicios generales, destacándose la obligación impuesta a la promotora de adecuar el camino de acceso a las instalaciones, de titularidad municipal, ajustándose a las condiciones que en el citado informe se establecen y que comporta la ampliación del camino existente ?4,00 metros de ancho- para que admita una plataforma de dos carriles de 3,50 m, arcenes de 1,50 m. y berna de 0,50 m. a cada lado.
  
Por otra parte se definen y cuantifican los deberes de cesión derivados del artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, sustituyéndolos por sus equivalentes económicos, de conformidad con el precepto citado.
  
De dichos informes se dio traslado a la interesada mediante oficio de fecha 1 de junio de 1998 para su conocimiento y efectos, sin que hasta la fecha haya formulado alegación alguna.
  
Incorpora el expediente, asimismo, la Resolución de 29 de junio de 1998, del director general para el Desarrollo Sostenible, por la que se formula Declaración de Impacto Ambiental aceptable en los siguientes términos:
  
?Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la instalación del vertedero controlado de residuos sólidos urbanos promovida por Limpiezas Urbanas Mediterráneo en la partida de Las Cañadas, del término municipal de Elda, en base a la documentación técnica tramitada pero con las modificaciones y limitaciones introducidas y derivadas de las siguientes condiciones:
  
1. Esta Conselleria se reserva la facultad de variar en cualquier momento la tipología, características y forma de deposición de los residuos, en función de la aplicación y seguimiento del Programa de Vigilancia Ambiental, de la evolución tecnológica y de las disposiciones legales que resulten de aplicación, con especial observación de las prescripciones del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana y, en particular, aquellas referidas a la recuperación de subproductos.
  
2. Se recuerda al promotor que la puesta en marcha de las instalaciones requerirá la previa autorización de la Dirección General de Calidad Ambiental, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
  
3. Con el fin de garantizar el cumplimiento del Plan de sellado y restauración del área afectada por la actividad, el promotor habrá de constituir fianza o aval, por la mitad del valor inicial presupuestado, es decir, por un importe de once millones ochocientas cincuenta y dos mil trescientas cincuenta y siete pesetas (63.169.685 PTA), a favor de la Generalitat Valenciana. A lo largo del desarrollo de la actividad y conforme se vayan ejecutando parcialmente alguna de las medidas de restauración contempladas en el proyecto, el promotor podrá solicitar la exoneración de la parte correspondiente de las garantías económicas depositadas.
  
4. También se recuerda al promotor que, si durante la ejecución del proyecto, se produjese el hallazgo de restos arqueológicos, etnológicos o paleontológicos, deberá comunicarlo de inmediato a la Conselleria de Cultura y adoptar las medidas necesarias para su preservación.
  
5. El promotor deberá llevar actualizado al día y mantener a disposición de la administración, en todo momento y a pie de instalación, un libro-registro en el que queden reflejados los controles periódicos efectuados (nivel de lixiviados en depósito, volúmenes de extracción de éstos, destino...), labores de mantenimiento, volúmenes de residuos recibidos y su procedencia y cualquier incidencia de carácter medioambiental que se produjera durante el desarrollo de la actividad.
  
Cuarto. La División de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas Urbanismo y Transportes, el 15 de octubre de 1998, informó desfavorablemente la solución de accesos propuesta en el expediente.
  
Los interesados presentan nueva documentación el 10 de noviembre de 1998, de la que se dio traslado nuevamente al precitado Servicio.
  
El 5 de noviembre de 1999 fue emitido informe favorable de la Jefatura del Servicio de la Oficina del Plan de Carreteras, señalando que ello estaba condicionado a que la actividad del vertedero se comience en el año de funcionamiento que entre la Variante Sur de Elda en servicio, es decir, en el año 2001.
  
Quinto. El 26 de abril de 1999, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió no admitir a trámite la presente solicitud de declaración de interés comunitario, presentando la promotora, el 11 de junio de 1999, recurso de reposición frente a tal Resolución.
  
Mediante Resolución de 24 de marzo de 2000, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes estimó el recurso de reposición interpuesto y, en consecuencia, admitió a trámite el presente expediente, ordenando que se sometiese a información pública, junto con el estudio de impacto ambiental.
  
Dicha Resolución se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 3.749, de fecha 15 de mayo de 2000, y en el diario EL PAIS de 12 de mayo de 2000.
  
Sexto. Durante el plazo de información pública se han formulado las siguientes alegaciones:
  
1ª. En fecha 1 de junio de 2000, del Grupo Municipal de Esquerra Unida del Ayuntamiento de Elda, manifestando su oposición por los extremos concernientes a no haber garantizado la procedencia de los residuos, ni su tratamiento, ni el concerniente a los accesos.
  
2ª. El día 5 de junio de 2000, de ?Ecologistes en Acció del País Valencià?, fundamentada en la incompatibilidad de la calificación urbanística del suelo afectado.
  
3ª. En fecha 5 de junio de 2000, Reciclados y Servicios del Mediterráneo, SL, señalando contravención del Reglamento de Actividades Molestas.
  
4ª. Con fecha 7 de junio de 2000, Acció Ecologista Tarai-Ecologistas en Acción, de contenido idéntico a la enumerada en el apartado 2.
  
5ª. Con fecha 12 de julio de 2000, don Enrique Albert Albert y otros, respecto a los accesos y la afección a la vía pecuaria Los Serranos.
  
De la totalidad de las alegaciones presentadas se da traslado, con fechas 26 de julio y 18 de agosto de 2000, al Servicio de Residuos y al Servicio Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, al Ayuntamiento de Elda y a la promotora de la actuación.
  
Séptimo. Se ha observado el trámite de audiencia a propietarios de parcelas afectadas por la adecuación del camino de acceso: el 5 de agosto de 2000 finalizaba el plazo de alegaciones según notificaciones individualizadas, en el transcurso del cual presentaron escrito manifestando la existencia de una vía pecuaria llamada de Los Serranos, haciendo referencia también a que la instalación dista 500,00 m. de sus propias viviendas, lo que contravendría el D.E.X.W.P.B.H., y considerando mucho más conveniente la otra alternativa técnica presentada al proyecto en el municipio de Villena.
  
Con fecha 12 de junio del 2000, se notifica a don Vicente Marco Valladolid como propietario de la parcela afectada por la instalación.
  
Consta en el expediente escrito de don Vicente Marco Valladolid, de 7 de junio de 2001, en el que manifiesta que tiene cedida la parcela con referencia catastral polígono 10, parcela 6, del Paraje Las Cañadas, en Elda, a la mercantil Limpiezas Urbanas del Mediterráneo, SL, desde el año 1995, para la instalación de un vertedero de residuos sólidos urbanos.
  
Por otra parte, con fecha 25 de octubre de 2000 se interesó al Ayuntamiento la remisión de informe, el cual fue emitido con carácter favorable a la admisión a trámite por acuerdo de Comisión de Gobierno, que precisó las siguientes consideraciones:
  
- Las parcelas se ubican en su mayor parte en suelo clasificado como SNU/Rústico V/A, es decir, expresamente previsto para el vertido y tratamiento de residuos sólidos.
  
- Los accesos parecen insuficientes, puesto que actualmente están asfaltados el vial de servicio de la Autovía N-330, así como el Camino del Clot del Barranco de Salinetes, a partir de ahí los caminos están sin asfaltar y su titularidad pública no está asegurada. Deberá garantizarse tener accesos públicos asfaltados a cualquier área de vertedero con un ancho suficiente para el cruce de camiones (7,00 m).
  
- La oportunidad y conveniencia de un vertedero de inertes actualmente en el término, dado sus necesidades, es incuestionable.
  
- En cuanto a la acumulación de instalaciones similares, aparte de la afección al barranco de Baladres, debería analizarse con una perspectiva de ordenación del conjunto con unos accesos adecuados a todos los vertederos ya implantados y/o a implantar.
  
Octavo. Consta igualmente en el expediente la emisión de los siguientes informes:
  
1º. De la Dirección Territorial de Medio Ambiente de fecha 10 de octubre de 2000, señalando que:
  
?Cualquier afectación que se proponga deberá ser solicitada ante esta Dirección Territorial.
  
Deberá garantizarse el uso público de la vía, tanto cuando sirva para facilitar el tránsito ganadero como cuando se adscriba a otros usos compatibles o complementarios.
  
La circulación de vehículos motorizados que no sean de carácter agrícola solo podrá ser autorizada en las condiciones que establece el art. 16 de la Ley 3/95.
  
El trazado que puede resultar afectado deberá señalizarse convenientemente de forma que quede clara su condición de vía pecuaria.
  
Ante cualquier afectación que se proponga, debe quedar garantizado que la vía mantenga sus características, la continuidad de su trazado y su integridad superficial?.
  
2º. De la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de 19 de septiembre de 2000, informando que ?de acuerdo con el Plan Integral de Residuos, el municipio de Elda se encuentra englobado en la zona XIII, donde se prevén: una planta de compostaje, un vertedero de alta densidad, una planta de tratamiento de envases ligeros y un ecoparque; habida cuenta que la tramitación para la autorización del vertedero controlado de Las Cañadas del término municipal de Elda se inició antes de la aprobación del Plan Integral de Residuos y que posee autorización administrativa para la actividad de eliminación de residuos tipo D1 emitida por esta Conselleria de Medio Ambiente, se debe considerar como una opción privada que deberá ajustarse al planeamiento zonal en su caso y a lo previsto en la normativa de residuos?.
  
3º. Informe municipal de 25 de septiembre de 2000, por el que se propone la desestimación de todas alegaciones.
  
Noveno. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión del día 25 de abril de 2001, acordó informar favorablemente la presente solicitud de declaración de interés comunitario.
  
Décimo. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, con fecha 25 de junio de 2001, informó favorablemente la presente solicitud de declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La solicitud formulada debe resolverse al amparo de lo dispuesto en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, debiendo sustanciarse por el procedimiento de declaración de interés comunitario a que se refiere el artículo 8.2 de la Ley en relación con el artículo 20 de la misma.
  
En efecto, de conformidad con el último de los preceptos legales, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades industriales, terciarias o de servicios que, entre otros requisitos, precisen ocupar más de 4 hectáreas, cuenten con más de 8.000 m² de construcción o requieran la ejecución de unos accesos propios de con más de mil metros lineales de desarrollo, sólo podrán realizarse como actuaciones integrales siempre que cumplan las condiciones exigidas en los apartados a), b) y c) del párrafo primero del citado artículo.
  
A la vista de las características concurrentes en la actuación pretendida, no cabe duda de que el cauce procedimental adecuado para la resolución del expediente resulta ser el procedimiento extraordinario previsto en el artículo citado, una vez constatado que se cumplen las condiciones fijadas en el número 1 de tal precepto, toda vez que:
  
- Las características de la actuación precisan disponer de una superficie de grandes dimensiones, siendo imposible su localización dentro de los suelos urbanos o urbanizables existentes en el municipio.
  
- La actuación resuelve los servicios que demanda su establecimiento sin que se produzca una sobrecarga de demanda de las infraestructuras existentes, siendo de destacar a estos efectos los informes favorables emitidos por las diferentes Administraciones sectoriales que han intervenido en el procedimiento.
  
- La mercantil promotora de la actuación asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación, no inferiores a las legalmente exigibles en suelo urbanizable, si bien se materializarán en los términos que se derivan de la propuesta obrante en el expediente.
  
Segundo. La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta, habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
Tercero. De conformidad con el informe emitido por los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, la actuación integral, en los términos que se pretende, reviste las siguientes características:
  
Es objeto de la misma la implantación de un vertedero de residuos sólidos urbanos, en terrenos de la finca denominada Lo Caminante, localizada en la zona oeste del término municipal de Elda, en la partida rural de Las Cañadas, a 3,50 km. del casco urbano de Elda, a 2,50 km. de Monóvar, a 7,00 km. de Sax y a 8,00 km. de Salinas.
  
La superficie afectada por la actuación resulta ser de 357.125,00 m² (referencia catastral de la parcela: polígono 10, parcela 6), de los que 325.000,00 m² serán útiles para el vertido, siendo el resto destinados a área de servicios, viales interiores, área de tratamiento de efluentes líquidos y otros, según las especificaciones del proyecto.
  
Consta en el expediente compromiso de cesión de los terrenos por el propietario en favor de la mercantil promotora, no siendo por tanto necesario ejercer expropiación de ningún tipo.
  
El vertedero que se proyecta tendrá una capacidad para almacenar 2.599.500,00 m3 de residuos previéndose una vida útil de aproximadamente 30 años.
  
Con la solución adoptada la parcela queda dividida por las siguientes áreas:
  
- Área de servicios: 5.000,00 m² en la que se ubican, entre otras, las siguientes instalaciones: barrera de control de entrada, báscula de pesaje, edificio de oficinas y laboratorio, nave almacén de maquinaria y taller, aparcamiento de vehículos, plataforma para maniobra de camiones, deposito de agua, etc.
  
- Área de vertido controlado. Área de inertes: 135.000,00 m².
  
- Área de tratamiento de los efluentes líquidos constituida por la red de drenaje de lixiviados y la balsa de lixiviados.
  
- Área de protección: se proyecta un vallado perimetral de contorno o perímetro del vaso vertedero.
  
- Resto de la finca: queda como zona de reserva para futuras ampliaciones de la actividad o la instalación de otro tipo de actividades relacionadas con el tratamiento de residuos solidos urbanos.
  
Las edificaciones previstas son las siguientes:
  
- Oficina: de una sola planta totalizando una superficie de 146,16 m².
  
- Nave de maquinaria y taller: nave de planta rectangular de 200,00 m² de superficie en planta.
  
Por lo que se refiere a la normativa contenida en el vigente Plan General de Elda para los terrenos objeto de la actuación, se dispone los siguiente:
  
- Clasificación del Suelo: SNU/Valor Agrícola de Uso Intensivo (NU2).
  
- SNU/Protección Interés Paisajístico (UN-1R).
  
- SNU/Valor Agrícola Uso Extensivo (NU3).
  
Se declaran como usos incompatibles en NU2 (artículo 2, capítulo 3) y NU3 (artículo 2, capítulo 4) los incompatibles de carácter general, entre los que se encuentra (artículo 3, capítulo 1) hotelero, comercial, almacenes (salvo agrícolas) oficinas e industrias. Por su parte, en UN-1R (artículo 4, capítulo 2) son incompatibles todos aquellos que, por los importantes movimientos de tierras que exijan, alteren el paisaje.
  
Cuarto. Respecto de las alegaciones efectuadas durante el trámite de audiencia, cabe referirse al informe municipal de 25 de septiembre de 2000, en tanto que expresión de la voluntad democrática de la colectividad local, por cuanto se desestiman las mismas en los siguientes términos:
  
?1º. La instalación proyectada garantiza un tratamiento ambiental correcto, sin que suponga un impacto territorial inconveniente o inoportuno, ni tampoco impacto social negativo, adjuntándoles fotocopia de la declaración de impacto ambiental, emitida por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
2º. Respecto a la afección por la ampliación del camino de acceso a la Vereda Los Serranos, he de manifestarle que el camino de acceso al vertedero no coincide con la vía pecuaria denominada Vereda de los Serranos sino que sólo la cruza, tal y como se puede observar en el plano que se adjunta, junto a la clasificación que, en su día, aprobó la Conselleria de Medio Ambiente.
  
3º. Sobre la posible desafectación de cualquier tipo de vial o acceso, este ayuntamiento, una vez declarado el interés comunitario, se ajustará a la legislación vigente en la materia, previos los trámites oportunos, no obstante, adjuntamos fotocopias del informe favorable de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes».
  
Quinto. De conformidad con el artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, los deberes de cesión que se derivan se sustituyen por sus equivalentes económicos, a tenor del acuerdo del pleno del Ayuntamiento de Elda de 19 de junio de 1998 por el que se ratifican los informes técnicos municipales remitidos con fecha 4 de mayo de 1998 al Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.
  
A tenor del informe del Arquitecto municipal de 22 abril de 1998, se cuantifican los deberes en los siguientes términos:
  
?- Obligación de cesión y ejecución de zonas verdes en proporción no inferior al 10% de la superficie.
  
- Obligación, también, de ejecutar la dotación correspondiente al servicio de interés público y social y qué tipo se precisa previo acuerdo con el Ayuntamiento (4%).
  
- La cesión del 10% de aprovechamiento tipo.
  
Dándose el caso de que no exista aprovechamiento, la cesión se sustituye por una indemnización de valor mínimo al 15% del coste estimado para las obras de urbanización referente a infraestructuras exteriores de conexión.
  
Cuantificación de los deberes:
  
1. Cesión del 10% y el 4% descrito.
  
Ámbito de actuación: 357.124 m²
  
14%= 49.997 m²
  
Con un valor de mercado de 150 PTA/m² la evaluación del 14% es de:
  
49.997 x 150 = 7.499.550 PTA.
  
2. Valoración de la cesión del 10% del aprovechamiento con indemnización del 15% del coste de infraestructuras exteriores.
  
Valor infraestructuras: 75.296.984 PTA.
  
Valor del 15% : 34.536.331 PTA.
  
3. Cuantificación total de los deberes:
  
7.499.550 + 19.350.799 = 89.679.268 PTA?.
  
Sexto. Los servicios que demanda la actuación quedan adecuadamente resueltos a cargo de la mercantil promotora, en los términos que resultan del expediente.
  
Séptimo. Por todo lo anterior y teniendo en consideración que la actuación solicitada es de implantación adecuada, desde el punto de vista de la ordenación territorial, al efectuarse en suelo no urbanizable común.
  
Desde el punto de vista económico y social la actuación aporta soluciones, sin duda, al desarrollo de la zona.
  
Octavo. El Gobierno Valenciano es el órgano de la Generalitat Valenciana competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación de la ordenación y definición del correspondiente uso y aprovechamiento, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Vistos los preceptos citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
I. Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución del uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Limpiezas Urbanas del Mediterráneo, SL., de una actuación integral consistente en la construcción y legalización de un vertedero de residuos urbanos en la partida Las Cañadas, en el término municipal de Elda, que afecta a una superficie de 357.125,00 m², como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
II. Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad Limpiezas Urbanas del Mediterráneo, SL., a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la instalación de la referida instalación.
  
III. Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas, debiendo satisfacer al Ayuntamiento de Elda las compensaciones económicas sustitutivas de los deberes de cesión de terrenos, que se fijan en 54.991.171 pesetas (107.350,08 euros), con anterioridad al comienzo de la ejecución de las obras. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
IV. El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Elda, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
V. Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
VI. El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Elda. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
VII. El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 29 de junio de 1998, cuyos condicionantes son los siguientes:
  
1. Esta Conselleria se reserva la facultad de variar en cualquier momento la tipología, características y forma de deposición de los residuos, en función de la aplicación y seguimiento del Programa de Vigilancia Ambiental, de la evolución tecnológica y de las disposiciones legales que resulten de aplicación, con especial observación de las prescripciones del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana y, en particular, aquellas referidas a la recuperación de subproductos.
  
2. Se recuerda al promotor que la puesta en marcha de las instalaciones requerirá la previa autorización de la Dirección General de Calidad Ambiental, de acuerdo con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
  
3. Con el fin de garantizar el cumplimiento del Plan de sellado y restauración del área afectada por la actividad, el promotor habrá de constituir fianza o aval, por la mitad del valor inicial presupuestado, es decir, por un importe de once millones ochocientas cincuenta y dos mil trescientas cincuenta y siete pesetas (81.269.455 PTA), a favor de la Generalitat Valenciana. A lo largo del desarrollo de la actividad y conforme se vayan ejecutando parcialmente alguna de las medidas de restauración contempladas en el proyecto, el promotor podrá solicitar la exoneración de la parte correspondiente de las garantías económicas depositadas.
  
4. También se recuerda al promotor que, si durante la ejecución del proyecto, se produjese el hallazgo de restos arqueológicos, etnológicos o paleontológicos, deberá comunicarlo de inmediato a la Conselleria de Cultura y adoptar las medidas necesarias para su preservación.
  
5. El promotor deberá llevar actualizado al día y mantener a disposición de la administración, en todo momento y a pie de instalación, un libro-registro en el que queden reflejados los controles periódicos efectuados (nivel de lixiviados en depósito, volúmenes de extracción de éstos, destino...), labores de mantenimiento, volúmenes de residuos recibidos y su procedencia y cualquier incidencia de carácter medioambiental que se produjera durante el desarrollo de la actividad.
  
Respecto a la afección de la actuación sobre la vía pecuaria denominada Vereda de los Serranos, deberán cumplirse los condicionantes establecidos en el informe de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Medio Ambiente consistentes en:
  
?Cualquier afectación que se proponga deberá ser solicitada ante esta Dirección Territorial.
  
Deberá garantizarse el uso público de la vía, tanto cuando sirva para facilitar el tránsito ganadero como cuando se adscriba a otros usos compatibles o complementarios.
  
La circulación de vehículos motorizados que no sean de carácter agrícola solo podrá ser autorizada en las condiciones que establece el art. 16 de la Ley 3/95.
  
El trazado que puede resultar afectado deberá señalizarse convenientemente de forma que quede clara su condición de vía pecuaria.
  
Ante cualquier afectación que se proponga, debe quedar garantizado que la vía mantenga sus características, la continuidad de su trazado y su integridad superficial?.
  
El acceso al vertedero se efectuará por la variante Sur de Elda desde la autovía N-330, tanto en sentido Alicante como en sentido Madrid.
  
La concesión de la licencia de actividad y el inicio de los trabajos de vertido quedarán condicionados a la puesta en servicio de la variante Sur y al acondicionamiento a cargo del promotor del camino de acceso por el cementerio al vertedero con un ancho mínimo de 7 m., capaz para el cruce de camiones, y en condiciones adecuadas de resistencia y asfaltado.
  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien, recurso contencioso'administrativo ante la Sala de lo Contencioso'administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa.
  
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 7 de mayo de 2002
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,