Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5469, del 13-03-2007 (2007/3291)

ORDEN de 1 de marzo 2007, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan para el ejercicio de 2007, subvenciones destinadas a financiar los costes por constitución de avales que garanticen los anticipos en las ayudas concedidas por la Generalitat en materia de Formación Profesional Ocupacional y Continua.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5469

Fecha DOGV
:   13-03-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/3291


Fecha del documento
:   01-03-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * sociedad sin fines de lucro
    * ayuda pública
    * garantía de crédito
    * apoyo económico
    * formación profesional

De conformidad con lo previsto en la vigente Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, el pago de las subvenciones concedidas por la administración se efectúa una vez se justifica la realización de la acción subvencionada y los costes de la misma, a fin de que el importe de la subvención no supere el importe de dichos costes.
Cuando el titular y beneficiario de una subvención constituye una empresa, sea persona física, sea persona jurídica, su actividad económica empresarial le permite financiar la actividad subvencionada y llevarla a cabo independientemente de la percepción de una subvención.
Sin embargo, existen entidades sin fin de lucro que carecen de una actividad estrictamente empresarial que les permita obtener una financiación para su labor.
Esas entidades en ocasiones realizan una actividad de importancia para la sociedad como es la formación profesional, dirigida a facilitar unas cualificaciones profesionales a los desempleados que les permita reintegrarse a la vida laboral, la formación ocupacional, o una mejora de las cualificaciones profesionales de los trabajadores en activo, como es la formación continua.
Esa actividad formativa realizada por las mencionadas entidades está dotada de una calidad, además de responder a auténticas necesidades del tejido socio-laboral, que aconseja a la administración potenciarla.
Sin embargo, su carácter no empresarial determina que la realización de actividades formativas y la necesidad de financiarlas antes de la percepción de la correspondiente subvención, en el supuesto de ser subvencionada dicha actividad, origine a dichas entidades unas dificultades económicas negativas.
Dichas dificultades se pueden paliar parcialmente a través de un anticipo del importe de la subvención que, de acuerdo con la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, debe ser objeto de un aval o garantía admitida en Derecho que garantice su reintegro, si fuere el caso, a la administración. Por supuesto, dicho aval origina unos costes financieros que gravan, así mismo, la economía de las repetidas entidades.
Dicha problemática, expuesta por los agentes sociales durante las negociaciones sobre el Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo, ha sido asumida por la Generalitat, y consecuencia de ello es la línea presupuestaria T5272000 del subprograma 322.52, Formación Profesional Ocupacional, de la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2007, cuya finalidad es financiar los gastos ocasionados por los avales bancarios que presenten las organizaciones sin ánimo de lucro.
Por todo ello, previo informe del Consejo Valenciano de Formación Profesional, y en uso de las facultades que me confieren la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 112/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo,
ORDENO
Artículo 1. Objeto
1. Las subvenciones que se regulan y convocan mediante la presente orden tienen por objeto la financiación parcial de los costes financieros, desde su constitución hasta el momento en el que se proceda al levantamiento de los avales bancarios prestados como garantía de los anticipos de pago de las subvenciones concedidas para la realización de acciones formativas en los ejercicios 2004, 2005, 2006 y/o 2007 con cargo al subprograma presupuestario 322.52, Formación Profesional Ocupacional y Continua.
2. El levantamiento de los avales deberá producirse durante el período comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 30 de noviembre de 2007.
Artículo 2. Cuantía de la subvención
1. Las subvenciones convocadas mediante la presente orden tendrán como objetivo la financiación de los costes financieros de los avales mencionados en el artículo 1.
2. El importe de la subvención en ningún caso podrá ser de tal cuantía que aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier otra Administración o ente público o privado, tanto nacional como internacional, supere el coste de la actividad subvencionada.
En el caso de que la subvención principal sea de la Generalitat procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.
Artículo 3. Beneficiarios
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones previstas en la presente orden las entidades sin ánimo de lucro que estén obligadas a constituir avales bancarios como garantía de los anticipos del importe de las ayudas concedidas por la Generalitat en materia de Formación Profesional Ocupacional y Continua, y financiadas con cargo al subprograma presupuestario 322.52, Formación Profesional Ocupacional y Continua, de los Presupuestos de la Generalitat de los ejercicios 2004, 2005, 2006 y/o 2007.
2 Para obtener la condición de beneficiario, las entidades solicitantes deberán cumplir con la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, estar exentas de dicha obligación.
3. No podrán obtener la consideración de beneficiarios las entidades incursas en alguna de las circunstancias establecidas en los apartados 2) y 3) del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 4. Obligaciones de las entidades beneficiarias
Son obligaciones de las entidades beneficiarias:
a) Haber adoptado el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Justificar ante el Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante SERVEF), el cumplimiento de los requisitos y las condiciones exigidas en esta orden, así como la realización de las actividades que determinan el disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el SERVEF, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
e) Comunicar al SERVEF la concesión de cualesquiera otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, provenientes de cualquier otra Administración o ente público o privado, tanto nacional como internacional, que tengan por objeto la financiación de las actividades subvencionadas.
Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca dicha circunstancia.
f) Dar a conocer de forma inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat.
g) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en los términos establecidos reglamentariamente.
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en los artículos 91 y siguientes del Reglamento de aplicación de dicha Ley, y en la circunstancia contemplada en el artículo 2.2, de la presente orden.
Artículo 5. Forma de conceder las subvenciones
Las subvenciones previstas en la presente orden se concederán, hasta agotar el crédito máximo disponible, en atención a su orden de presentación en el registro de entrada de los órganos competentes para su tramitación y a medida que, en su caso, sea completado el expediente, hasta agotar el crédito presupuestario.
Artículo 6. Órganos competentes
1. La gestión de estas subvenciones corresponderá al SERVEF, siendo órganos instructores las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF
2. El órgano competente para otorgar las subvenciones será la directora general del SERVEF u órgano en el que delegue.
Artículo 7. Presentación de solicitudes, documentación y plazo
1. El plazo de presentación de solicitudes de las solicitudes de subvención reguladas en la presente orden finalizará el 30 de noviembre de 2007.
2. Las solicitudes se presentarán en cualquiera de los registros del SERVEF, o en cualesquiera otras de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, utilizando para ello los modelos normalizados.
3. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
a) Documentación acreditativa e identificativa de la entidad solicitante y de su representante legal.
b) Documento de identificación fiscal de la entidad solicitante.
c) Autorización expresa al SERVEF para recabar respectivamente ante la Agencia Estatal de la administración Tributaria, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería General de la Seguridad Social, la documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones. La validez de los certificados deberá extenderse al momento del otorgamiento de la ayuda.
En el supuesto de falta de autorización, deberán presentarse certificados originales positivos de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.
d) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros).
e) Documentación que acredite el levantamiento del aval, el coste del mismo y su pago.
f) Justificación de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario contemplados en los apartados 2 y 3 del artículo 13, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en los términos establecidos en el apartado 7, del citado artículo.
g) Declaración responsable de la entidad solicitante sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación.
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, por el órgano instructor se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos necesarios, con indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.
Artículo 8. Resolución y recursos
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de dos meses a contar desde la presentación de la solicitud.
2. Previa propuesta de resolución efectuada por las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF, la directora general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, u órgano en que delegue, dictará la correspondiente resolución, que agotará la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1. de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
3. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada en la Ley 4/1999.
4. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.
Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse, frente al acto presunto, el recurso contencioso-administrativo dicho, en el plazo de seis meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo para dictar y notificar la resolución expresa, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que consideren procedente.
5. El SERVEF publicará de acuerdo con la normativa vigente las ayudas concedidas con expresión de la convocatoria, el programa y el crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad de la subvención.
Artículo 9. Pago de la subvención
Una vez dictada la resolución de concesión de la ayuda solicitada, se librará a cada una de las entidades beneficiarias el importe íntegro de la subvención concedida
Artículo 10. Minoración y reintegro de subvenciones
Dará lugar a la minoración del importe de la subvención concedida y, en su caso, el reintegro total o parcial de la misma, cuando concurra cualquiera de los supuestos establecidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y, en especial, el supuesto previsto en el apartado 2, del artículo 2 de la presente orden.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Primera
Para atender a la financiación de las ayudas contempladas en la presente orden se destinarán 200.000 Euros, con cargo al programa presupuestario 322.52, Formación Profesional Ocupacional y Continua, Línea T5272000
Segunda
En lo no previsto en la presente orden, es de aplicación la normativa básica contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y las prescripciones contenidas en los artículos del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, que siendo de aplicación a esta materia no estén en contradicción con aquella y en lo no previsto por este, por los preceptos que no tengan carácter básico de la Ley 38/2003.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se faculta a la directora general del SERVEF para dictar cuantas instrucciones sean precisas para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra el presente acto que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer Recurso Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1. de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.
Valencia, 1 de marzo de 2007
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo
GERARDO CAMPS DEVESA