Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4906, del 20-12-2004 (2004/12284)

Informació pública de l'acord entre la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i els sindicats CCOO, UGT i CSI-CSIF per a les administracions locals de la Comunitat Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4906

Data del DOGV
:   20-12-2004

Secció del DOGV
:   II. AUTORITATS I PERSONAL - E) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2004/12867


Data del document
:   15-11-2004

Organisme emissor
:   Federació Valenciana de Municipis i Províncies

Tipus de document
:   Acord

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * administració local
    * funcionari
    * organització del treball
    * acord col·lectiu
    * sindicat
    * associació de municipis
    * personal

Informació pública de l'acord entre la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i els sindicats CCOO, UGT i CSI-CSIF per a les administracions locals de la Comunitat Valenciana. [2004/F12635]
  
Francisco J. Micó Micó, com a secretari general de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i en compliment dels acords adoptats, certifica el contingut de l'acord subscrit que a continuació es transcriu per a la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
«Acord entre la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i els sindicats CCOO, UGT i CSI-CSIF per a les administracions locals de la Comunitat Valenciana
  
València, 11 de novembre de 2004
  
Reunits
  
D'una part, Miguel Ortiz Zaragoza, com a representant legal de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, en la seua qualitat de president de la dita entitat, d'acord amb les facultats que té atribuïdes pels articles 36, apartat primer, i 38 dels Estatuts de la Federació.
  
D'una altra, Luis Lozano Mercadal, secretari general de la Federació de Serveis Públics'PV (FSP-PV), Federació Nacional de la UGT- País Valencià.
  
D'una altra, Juan Cruz Ruiz, secretari general de la Federació d'Administració Pública, de la Confederació Sindical de Comissions Obreres del País Valencià.
  
I d'una altra, Daniel Matoses Climent, president de CSI-CSIF, Central Sindical Independent i de Funcionaris.
  
Les parts es reconeixen plena capacitat legal per a obligar-se i subscriure el present acord i fent ús de les facultats conferides pels seus càrrecs i en la representació que ostenten,
  
Manifesten
  
I. Que els representants de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies (FVMP) i de les Organitzacions Sindicals: Comissions Obreres (CC.OO), Confederació de Sindicats Independents i Sindical de Funcionaris (CSI-CSIF) i la Unió General de Treballadors (UGT), després de la negociació duta a terme, i en compliment de l'Acord adoptat pel Plenari de la 10a Assemblea General Extraordinària de la FVMP, convenen a subscriure el present Acord.
  
II. Que el present Acord establix un marc mínim en les condicions de treball per al personal al servici de l'administració Local Valenciana, en aquells temes coincidents i que es consideren com a punt de partida per a totes elles.
  
Així mateix, pretén homogeneïtzar determinades qüestions com són la jornada laboral, ocupació pública, gestió de servicis, estabilitat en l'ocupació, retribucions, vacacions, permisos i llicències. Així com fixar en matèria retributiva, uns complements de destí i específics mínims, que servisquen d'orientació i punt de partida.
  
III. Que en virtut del principi d'autonomia local, la vinculació de cada una de les Corporacions Locals a este acord, que representa els interessos genèrics de les Administracions Locals, haurà de ser assumit per cada una de les Corporacions afectades per mitjà d'un acord explícit adoptat entre la representació sindical i la pròpia Corporació.
  
IV. Que celebrada a Castelló el passat 29 d'octubre, la 10a Assemblea General Extraordinària, òrgan sobirà de la FVMP, es va ratificar pel Plenari de l'Assemblea l'acord del document de Proposta d'Acord entre la FVMP i els Sindicats CCOO, UGT, i CSI-CSIF per a les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana.
  
V. Que l'oportunitat i conveniència de subscriure el present Acord es fonamenta en la necessitat homogeneïtzar les polítiques de personal de les Corporacions Locals, per a simplificar la negociació posterior en cada una de les Administracions Locals, respectant, en tot cas el principi d'autonomia municipal.
  
Per tot això, les parts,
  
Acorden
  
Primer. Subscriure l'Acord annex, i recomanar a les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana que consideren la seua incorporació com a acord propi a través del corresponent acord local.
  
Segon. Que la FVMP i els Sindicats firmants d'este acord, partint del reconeixement de l'autonomia de les Corporacions Locals, consideren desitjable una ordenació de la negociació col·lectiva que permeta donar passos en l'homogeneïtzació de les condicions de treball dels empleats locals.
  
En virtut d'allò que s'ha exposat, les parts subscriuen i en prova de conformitat, firmen el present acord, en quatre exemplars, en el lloc i data indicats en l'encapçalament.
  
Miguel Ortiz Zaragoza, president de la FVMP.
  
Luis Lozano Mercadal, secretari general de la Federació de Serveis Públics-PV (FSP-PV) UGT.
  
Juan Cruz Ruiz, secretari general de la Federació d'Administració Pública CC.OO.
  
Daniel Matoses Climent, president de CSI-CSIF.
  
Acord entre la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i els sindicats CCOO, UGT i CSI-CSIF per a les administracions locals de la Comunitat Valenciana
  
Exposició de motius
  
El present procés negociador a la Comunitat Autònoma Valenciana s'ha de situar en el context actual de les Administracions Públiques a fi d'homogeneïtzar les polítiques de personal de les Corporacions Locals de la dita Comunitat, per a simplificar la negociació posterior en cada una de les Administracions Locals i acatant l'especificitat de cada Ajuntament.
  
Es respecta en este procés l'autonomia municipal, tal com la definix la Constitució i normes del seu desenvolupament. S'admet, segons açò, que l'organització del treball en les Corporacions Locals, és competència i responsabilitat de l'administració Local, admetent ambdós parts el fet que la prestació de servicis, en l'àmbit local, d'una forma àgil, eficaç i eficient, requerix de la col·laboració oberta i franca entre les Corporacions Locals i els representants dels Empleats Públics de la dita Administració, perquè produïsquen efecte i s'aconseguisquen els objectius que es fixen.
  
És per això que les parts coincidixen en la necessitat abastar un acord que acabe amb l'actual situació de disparitat, de falta de vertebració i d'absència de marc regulador de relacions laborals i servisca com referent per a totes les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana, fonamentalment en matèria de personal. Un acord en què es vegen desenvolupats tots els assumptes que les parts hagen plantejat com a elements d'interés per a les distintes administracions locals des del seu àmbit territorial i personal fins a l'assistència jurídica precises, passant per les retribucions, la formació, els drets sindicals, la jornada, les vacacions o els permisos, el tipus de contractacions, l'impuls de la Prevenció de Riscos Laborals, etc.
  
L'Acord per a les Administracions Locals serà de mínims, és a dir, amb respecte a les condicions pactades que ja tingueren els empleats públics de les Administracions Locals afectades o de negociacions futures que pogueren donar-se, sense que en cap cas l'Acord supose un obstacle al dret a la negociació en cada Corporació Local que així ho manifeste.
  
I. Negociació, forma jurídica i àmbit de l'acord
  
1. El present Acord per a l'administració Local serà el marc legal i de mínims pel qual es regiran les relacions entre els empleats públics (laborals i funcionaris) i les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana que el subscriguen mitjançant un acord plenari.
  
2. Els principis de bona fe, lleialtat i cooperació seran els inspiradors de la negociació col·lectiva de les parts i perseguiran la millora de les condicions de treball dels empleats públics, una major eficàcia en el funcionament de l'administració així com una millor qualitat dels servicis que presten als ciutadans.
  
Les administracions locals es comprometen a posar a disposició dels sindicats firmants la documentació tècnica que se sol·licite pels mateixos sempre que esta siga necessària per a facilitar el desenvolupament de la negociació.
  
3. Són considerades als efectes d'aplicació d'este acord les entitats locals de la Comunitat Valenciana i organismes d'elles dependents que pogueren existir. Tindran a efectes d'integració en l'Acord una única unitat de treball en la seua Corporació Local respectiva.
  
4. El contingut del present Acord, en el marc de l'autonomia de la negociació col·lectiva en les Corporacions Locals, podrà ser aplicat en les mateixes, sense perjuí de les millor pactades. En tot cas el present document serà l'Acord mínim d'aplicació en les Corporacions Locals membres de la FVMP, sempre que l'hagen ratificat per mitjà de l'oportú acord d'adhesió.
  
Les parts estudiaran les fórmules que permeten dotar d'eficàcia jurídica a l'Acord pactat instant al Govern Valencià a participar amb l'objectiu d'aconseguir la seua màxima executivitat.
  
A efectes de possibilitar el ple compliment de l'Acord es podrà sol·licitar suport tècnic i financer a la FVMP i a la Generalitat Valenciana respectivament.
  
II. Vigència de l'acord
  
El present Acord Marco entrara en vigor l'endemà de la seua firma i la seua vigència s'estendrà fins al dia 31 de desembre del 2007, a excepció de les clàusules de contingut econòmic que seran revisades a través del sistema fixat en la part corresponent del present Acord. La resta de les clàusules es consideraren prorrogades fins a la firma d'un nou acord.
  
Les Corporacions Locals que per mitjà dels seus plens corporatius aproven l'adhesió al present Acord per a les Administracions Locals, retrotrauran l'aplicació del mateix al moment de la seua firma.
  
III. Jornada laboral: distribució
  
A causa de l'heterogeneïtat existent entre les distintes administracions locals de la nostra Comunitat Autònoma, a la multitud i diversitat dels servicis que es presten als ciutadans, així com a la gran diferència existent entre els municipis, tant en població, com en nombre d'empleats públics que presten servici a estes i atenent també als múltiples col·lectius de treballadors que les integren, resulta difícil concretar una jornada laboral homogènia, única i d'obligat compliment. No obstant, i tractant d'unificar el temps de treball dels empleats públics al servici de l'administració local a la Comunitat Valenciana, la jornada laboral serà l'establida des de la Generalitat Valenciana per als seus empleats públics, en l'acord entre El Govern del Consell i els Sindicats, de 12 de gener del 2004. En tot cas, la jornada laboral no serà superior a les 37 hores i 30 minuts.
  
En conseqüència, amb el respecte a la capacitat d'organització de l'administració Local, la distribució dels temps de treball de la jornada laboral són competència de cada entitat local que haurà de distribuir-la amb criteris d'eficiència, en el marc de la mesa general de negociació, entre Corporació i Sindicats No obstant, el nombre d'hores de treball efectiu haurà d'atendre a criteris de distribució que conjuguen l'eficàcia en la prestació dels servicis amb el dret a la conciliació de la vida familiar, possibilitant en la mesura que siga possible una jornada genèrica, matinal i intensiva. Per això s'establixen les següents limitacions a la jornada diària i quan esta es desenvolupe en còmputs superiors a la setmana:
  
- En els supòsits de servicis la prestació dels quals és contínua, és a dir els 365 dies de l'any, les 24 hores, no podran existir jornades superiors a 10 hores ordinàries diàries, llevat que existisca pacte d'una altra distribució del temps de treball diari i respectant en tot cas el descans entre jornades que no podrà ser inferior a 12 hores entre la terminació d'una jornada i el començament de la següent.
  
- Podran computar-se les jornades anualment en períodes de treball diferents al setmanal, garantint en tot cas el compliment de la jornada màxima anual establida i que entre un període de treball i un altre existisquen com a mínim 48 hores continuades de descans.
  
- Quan la prestació tinga un caràcter normalitzat, és a dir que es preste durant la jornada diürna i de dilluns a divendres, la jornada diària no podrà ser superior a 8 hores ni inferior a 6, sense que supere en cap cas el còmput anual establit.
  
- Els treballadors que a causa de les circumstàncies especials del seu servici hagen de realitzar la seua jornada en dies festius, a la nit o en torns rotatoris de matí, vesprada i nit, així com en jornada partida de matí i vesprada, deuen percebre compensacions que bé poden ser econòmiques o en temps de descans.
  
Les entitats locals adherides al present Acord potenciaran el principi de creació d'ocupació quan s'observe un nombre d'hores extraordinàries superiors a 700 anuals per cada lloc de treball.
  
Si inevitablement hagueren de produir-se prolongacions de jornada individualitzades a causa de la impossibilitat d'eliminar-les per mitjà de la creació de nous llocs de treball, en cap cas es donaran excessos superiors al 15% de la jornada màxima establida en cada moment.
  
IV. Ocupació pública
  
Les parts manifesten la seua voluntat de configurar una estructura organitzativa municipal en què l'ocupació estable siga el principi que la inspire i cap eixe objectiu dirigiran les seues ofertes d'ocupació.
  
Els firmants de l'Acord, en el termini d'un any a partir de l'entrada en vigor del present Acord i a través de la seua Comissió de Seguiment, acordaran un Catàleg de Funcions i una Relació de Llocs de Treball de referència que procurarà incloure els conceptes que s'hauran d'utilitzar per a la valoració dels llocs. La seua redacció ha de marcar en paral·lel les directrius per a una major eficàcia i eficiència en l'organització del treball de les Corporacions Locals amb l'objectiu d'aconseguir un enriquiment de les tasques en el lloc de treball.
  
Les Corporacions Locals, adoptat l'acord de la Comissió de Seguiment, durant la vigència del present acord, hauran de tindre redactades les Plantilles i les Relacions de Llocs de Treball amb les corresponents dotacions pressupostàries.
  
Es fomentarà de manera especial la promoció interna dins de les Administracions Locals d'acord amb la normativa i els acords d'estabilitat aconseguits entre la Generalitat Valenciana i els Sindicats.
  
La selecció del personal al servici de les Administracions Locals seguirà els principis establits per les Lleis. En tots els tribunals de selecció participaran els sindicats representatius conforme als requisits establits per la legislació vigent.
  
1. A fi d'aconseguir una gestió eficaç dels recursos que els ciutadans han confiat a les Corporacions Locals i els seus empleats, les polítiques d'ocupació públic durant este període estaran presidides pels criteris següents:
  
- Estabilitat en el lloc de treball en la mesura que s'atenga a necessitats o comeses de caràcter estable.
  
- Reordenació, transformació i distribució de l'ocupació en cada servici, departament o organisme a fi d'avançar cap a una estructura ocupacional més coincident amb les necessitats de cada àrea de l'administració Local, que responga millor a les expectatives professionals dels empleats públics i que incremente les seues oportunitats de promoció.
  
- Conversió d'ocupació temporal, en ocupació estable a través de les corresponents ofertes d'ocupació pública (OOP) i processos selectius que procedisquen evitant contractacions per a llocs de treballs estables i estructurals.
  
- Els firmants de l'Acord, en el termini d'un any a partir de l'entrada en vigor del present Acord i a través de la seua Comissió de Seguiment, impulsaran i negociaran un model de bases homogènies de referència, per a la cobertura de vacants en les entitats locals.
  
2. Cada Administració o Organisme negociarà amb les Organitzacions Sindicals la preparació i disseny dels Plans d'Oferta d'Ocupació Pública, tenint en compte el que establix l'epígraf 3 d'este acord amb les condicions següents:
  
- Els aspectes d'Oferta d'Ocupació Pública relacionats amb la promoció interna i els criteris bàsics de selecció, seran negociats amb els sindicats firmants.
  
- Dins del marc de la legislació vigent es tendirà a la fórmula del concurs-oposició com a mitjà de selecció dels empleats públic.
  
3. Finalitzat este procés l'administració determinarà el nombre i característiques dels llocs de treball a incloure en l'Oferta d'Ocupació Pública, devent-se obligatòriament realitzar les convocatòries necessàries abans de la finalització de l'any en curs.
  
4. En les Ofertes d'Ocupació Pública s'acomplirà allò que s'ha disposat per la Legislació vigent en la Funció Pública Valenciana, en relació amb la integració laboral de les persones amb discapacitats, de manera que el percentatge dedicat amb este fi es cobrisca obligatòriament amb el mencionat personal, superant prèviament les proves selectives adaptades la seua discapacitat.
  
La Corporació, prèvia consulta amb els representants sindicals, determinarà els sectors i les àrees funcionals en què resulte més factible aplicar la reserva de places per a este col·lectiu.
  
5. Les administracions locals es comprometen a dimensionar adequadament els efectius d'empleats públics, de manera que es reduïsca al mínim imprescindible l'ocupació laboral temporal, i deixant-lo reduït a un huit per cent com a màxim.
  
No obstant l'anterior, en aquelles entitats locals la plantilla de les quals no excedisca de 25 empleats públics, s'establix que els empleats temporals contractats no podran excedir dos.
  
Els principis bàsics i objectius seran:
  
- Aconseguir el compliment de causalitat en les contractacions que realitze l'administració Local comporta que a un treball de caràcter estable l'acompanyarà sempre un lloc de caràcter indefinit.
  
- Justificar exclusivament la temporalitat en el cas de contractes realment causalitzats per una obra o servici determinat puntual o dependent de programes concrets i no habituals d'altres Administracions.
  
- Utilitzar la modalitat de contracte fix a temps parcial per als llocs de treball de caràcter estacional permanent.
  
- Utilitzar les modalitats de contractació previstes en la legislació, excepte els contractes de formació que únicament seran utilitzats per als casos d'Escoles Taller i Cases d'Ofici i la resta de projectes de formació ocupacional les bases reguladores de la qual així ho indiquen.
  
6.a) Durant la vigència del present acord es desenvoluparà un programa de conversió d'ocupació de caràcter temporal en fix, en aquells casos en què les tasques tinguen caràcter permanent i no conjuntural, a fi d'impulsar de forma decisiva la solució d'estos problemes durant el referit període.
  
En este sentit, es procuraran i impulsaran l'obertura de negociacions en totes les Entitats Locals per a realitzar processos de funcionarització del personal laboral de forma reglada, d'acord amb la normativa i amb els representants dels treballadors.
  
b) L'adquisició de fixesa s'efectuarà a través dels sistemes previstos en la legislació i en els termes en què es preveja, si és el cas, en els corresponents convenis col·lectius, amb el criteri d'haver superat un procés selectiu.
  
7. L'Administració Local i els seus Organismes Autònoms, aplicaran en el seu àmbit del RD 1424/2002, de 27 de desembre, que regula la comunicació del contingut dels contractes de treball i de les seues còpies bàsiques als Servicis Públics d'Ocupació, estenent-la al personal d'ocupació interina i s'elaborarà anualment una estadística d'ocupació interina i eventual que es facilitarà als sindicats firmants.
  
8. Les Corporacions Locals i els seus organismes informaran els sindicats de totes les prestacions de servicis a realitzar amb persones físiques i/o jurídiques que suposen la realització d'activitats externes a la pròpia Administració. Així mateix, informaran igualment dels convenis amb la Comunitat Autònoma i el SERVEF que estiguen relacionats amb la contractació de personal al servici de les entitats locals.
  
9. En virtut del principi d'igualtat de tracte de tots els empleats d'Ajuntaments i Organismes Autònoms, siga el que siga el seu règim jurídic, l'equip de govern municipal, així com els responsables dels organismes no utilitzaran la fórmula d'indemnització substitutòria en el supòsit d'acomiadament del personal fix de plantilla, quan no hi haja causa justificada i així haja sigut declarat pels Jutges o Tribunals competents.
  
V. Gestió dels servicis públics
  
A fi de satisfer de manera àgil, eficaç i eficient les demandes de la societat en relació amb els servicis públics de l'administració, les parts es comprometen a millorar la qualitat dels servicis, els quals seran prioritàriament gestionats de manera directa per les administracions locals que els presten.
  
Les Corporacions Locals que per circumstàncies específiques i excepcionals variaren la modalitat de gestió d'algun servici de què ja prestaren directament, o bé succeïsquen causes d'extinció de la titularitat, personalitat, modificació de la fórmula de gestió, o qualssevol altra de qualsevol Servici o Entitat Municipal (organismes autònoms o semblants), estaran obligades a reubicar als treballadors del servici afectat un altre servici o dependència de l'administració local de què es tracte, sense que es puga produir pèrdua econòmica ni professional respecte a la que anteriorment tinguera.
  
En tot cas, i donat el supòsit de gestió indirecta de qualsevol servici municipal, les parts acorden incloure en els plecs i textos, clàusules para en el cas de no existir taules retributives en els convenis de sector o estar sense conveni de referència, el salari dels seus empleats i pel qual pliquen, mai siga inferior a una vegada i mitja (150%) del salari mínim interprofessional (SMI).
  
VI. Retribucions
  
1. Sistema retributiu
  
Davant de la gran quantitat de sistemes retributius existents en les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana, les parts que concerten el present Acord manifesten la seua voluntat d'incorporar-se a un sistema retributiu únic que permeta major homogeneïtat retributiva i facilite la gestió de les nòmines del personal al seu servici, per la qual cosa el principi general que s'aplicarà serà el d'equiparació retributiva entre col·lectius, siguen funcionari o laborals.
  
Com vullga que l'únic sistema comú a totes les Administracions és el regulat per la Llei 30/1984, de 2 d'agost, de mesures per a la Reforma de la Funció Pública, i este als funcionaris Locals, i com també les successives Lleis de Pressupostos Generals de l'Estat fixen les retribucions bàsiques i complementàries dels funcionaris, és pel que la referència a utilitzar serà en tot cas la derivada de l'aplicació d'eixe sistema retributiu i les adaptacions que resulten precises per a aplicar els mínims que en este acord s'establixen en el seu annex I.
  
2. Increments retributius
  
Totes les entitats locals afectades pel present Acord procediran a aplicar un increment anual igual a l'establit per a cada exercici per la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat per al personal al servici del sector públic.
  
3. Fons de millora i compensació
  
Amb el respecte manifestat a l'autonomia municipal i el dret a la negociació col·lectiva dels empleats públics i d'acord amb la legislació vigent, en el cas que les retribucions del personal al servici de les administracions locals, inclosos els seus organismes autònoms, fixades per la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat siguen superades pels Índexs Generals de Preus al Consum, que es registren en cada un dels anys de vigència de l'Acord, les administracions locals i els seus organismes autònoms propiciaran la negociació per a la revisió de les retribucions amb els representants sindicals aprovant o habilitant si és el cas dotacions pressupostàries suficients per a això.
  
4. Hores extraordinàries
  
1. La realització d'hores extraordinàries quedarà restringida a aquells casos en què siga imprescindiblement i absolutament necessària la seua realització. En tot cas haurà de notificar-se l'orde de realització de les mateixes per escrit i ajustant-se als criteris següents:
  
a) Hores extraordinàries que vinguen exigides per necessitats de reparar sinistres, altres danys i/o actuacions urgents, així com en cas de risc de pèrdues de matèries primeres.
  
b) Hores extraordinàries justificades per necessitats pròpies de la naturalesa de l'activitat que en cada cas es desenvolupe, sense que puguen superar les 80 a l'any.
  
VII. Mobilitat entre administracions
  
La selecció s'efectuarà d'acord amb el règim jurídic aplicable en cada cas, però respectant-se sempre els principis d'igualtat d'oportunitats, mèrit, capacitat i publicitat.
  
A fi de facilitar una futura mobilitat del personal, al mateix temps que una millor homogeneïtat de condicions de treball, salaris i promoció professional, s'acorda establir una comissió que estudie i acorde, en el termini màxim d'un any, el procediment, proves i temaris, per a la selecció d'empleats públics en l'àmbit local de la comunitat autònoma, sempre dins del necessari respecte a les regulacions legals que pogueren ser d'obligat compliment.
  
S'ha d'aconseguir un equilibri entre la renovació i la permanència en el lloc de treball, aprofitant l'efecte beneficiós que l'assignació de recursos produïx i la fluïdesa en l'ocupació dels llocs, havent d'evitar l'efecte negatiu que un excessiu i indiscriminat canvi produïx en les estructures organitzatives, al mateix temps que reduïx la professionalització del personal.
  
Els empleats podran permutar les places que exercisquen en propietat en els distints ens locals, sempre que no hagen complit seixanta anys, pertanguen al mateix grup i categoria i les places siguen d'idèntica classe i la mateixa naturalesa. Este sistema de mobilitat requerirà conveni previ entre les parts per a la qual cosa la FVMP, junt amb els Sindicats firmants, elaborarà un model per a la seua consideració amb els Ajuntaments i la resta d'entitats, dins de la Comissió que se cita en este apartat. Estes permutes no podran perjudicar tercers.
  
Com annex, en els convenis es negociaran reglaments de concurs de trasllats i provisió de places vacants a cobrir, per al personal de l'entitat. Estos concursos de trasllats tindran una periodicitat anual prèvia a l'oferta d'ocupació públic.
  
L'empleat/a podrà sol·licitar el canvi de lloc de treball, sempre que arribe a acord amb un altre company d'igual o semblant categoria i ambdós reunisquen els requisits necessaris per a l'exercici del nou lloc; en cas de discrepància per part de l'Entitat, l'assumpte serà tractat per la Comissió de seguiment o paritària corresponent de cada entitat local.
  
Els empleats afectats per la mobilitat funcional-obligatòria per necessitats del servici, tindran preferència per a ocupar les vacants de la mateixa categoria, tenint dret a ser informats per l'Entitat Local de l'existència de vacants en el moment en què es produïsquen.
  
VIII. Salut laboral
  
1. Atés que tots els empleats públics ?sense excepcions de cap tipus- tenen dret a una protecció eficaç de la seua integritat física i la seua salut en el treball, i que l'administració té el deure de promoure, formular i aplicar una adequada política de prevenció de riscos, per a la qual cosa i en el marc d'un Pla Estratègic de Prevenció de Riscos per a les administracions locals, les parts es comprometen a col·laborar estretament, negociant amb les organitzacions firmants les condicions de la seua posada en marxa i desenvolupament, amb l'objectiu d'elevar els nivells de salut i seguretat en el treball en les Administracions Locals, en el marc de la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscos Laborals i les disposicions, normativa i reglaments que la desenvolupen.
  
2. A fi d'eixugar el dèficit existent en la matèria ?que no és imputable a les Corporacions Locals xicotetes- es podran agrupar les Corporacions Locals, preferentment a través de les Mancomunitats, per a crear Servicis de Prevenció propis i, en tot cas, es potenciarà la creació de la figura del Tècnic de Prevenció de Riscos Laborals que serà la figura que preste eixe servici als municipis mancomunats o agrupats.
  
3. En el marc d'allò que s'ha disposat pel Reglament dels Servicis de Prevenció, els municipis amb més de 250 empleats es dotaran així mateix del lloc de treball de Tècnic de Prevenció de Riscos Laborals, sempre que la dita Administració no tinga creat el seu propi Servici de Prevenció, i en este cas s'ajustarà a allò que s'ha establit per l'esmentat Reglament i la resta de legislació vigent en la matèria.
  
Els municipis amb una plantilla compresa entre 100 i 249 empleats, assignaran a un lloc de treball concret les funcions i activitats que corresponen als delegats de prevenció junt amb les pròpies del lloc de treball que exercisquen normalment.
  
4. Es procurarà establir els mínims que sobre vestuari de treball arreplegue l'esmentada Llei, amb referència a les categories professionals, estenent-se a altres per analogia.
  
5. Durant la vigència del present acord la Federació Valenciana de Municipis i Províncies desenvoluparà el marc formatiu adequat per a la presentació de les accions informatives i de divulgació de l'esmentada llei.
  
Els firmants del present Acord, junt amb les Administracions competents en la matèria, Comunitat Autònoma, Institut Nacional de Seguretat i Higiene en el Treball, etc.-, es comprometen a desenvolupar els estudis i iniciatives pertinents, que a més de millorar les condicions de Seguretat i Salut del conjunt dels empleats públics, milloren de forma notable el servici i l'atenció al ciutadà.
  
6. Dins del marc d'un pla estratègic de prevenció de riscos laborals, com queda arreplegat en l'apartat anterior, les entitats locals adherides al present acord amb la FVMP, conscients de la necessitat d'aplicar en tots els seus termes la normativa en prevenció de riscos laborals, i amb l'objectiu prioritari de millorar les condicions de treball de les seues empleades i els empleats de manera que es garantisca la seua salut i seguretat, es dotaran de delegats/des de prevenció de caràcter territorial.
  
7. La designació de les/els mateixos es durà a terme per part de les organitzacions sindicals més representatives en les entitats locals adherides al present acord junt amb la FVMP, a través d'una comissió paritària. El seu nombre i àmbit territorial es determinarà en funció del nombre de centres de treball i de la grandària dels mateixos.
  
Estos delegats/des de prevenció territorial es dotaran de les mateixes garanties que la resta de representants dels treballadors i les treballadores, dedicant-se a jornada completa a les seues funcions.
  
Per al desenvolupament de les seues funcions, com a mínim, estaran en possessió de la formació acreditativa de nivell intermedi segons el que disposa l'annex V del Reglament dels Servicis de Prevenció (RD 39/1997, de 17 de gener)
  
IX. Assistència jurídica i assegurança d'accidents de treball
  
1. Assistència jurídica
  
Les Corporacions Locals estaran obligades a prestar l'assistència jurídica adequada als seus empleats en els casos de conflictes sorgits amb particulars com a conseqüència de la prestació dels seus servicis i dels que pogueren derivar-se responsabilitats civils per a la Corporació Municipal.
  
Per a cobrir eixa contingència, concertaran pòlissa d'assegurança de responsabilitat civil per accions o omissions culpables o negligents dels treballadors sempre que tals supòsits tinguen lloc en l'exercici de la seua comesa laboral.
  
2. Cobertura d'accidents de treball
  
Les Corporacions Locals es comprometen a estudiar la possibilitat de contractar una pòlissa d'assegurança que garantisca en cas d'accident de treball una indemnització, per als supòsits de mort, gran invalidesa, invalidesa permanent o absoluta per un valor mínim de 30.000 euros.
  
3. Subscripció de pòlisses col·lectives
  
La FVMP podrà concertar pòlissa col·lectiva per a totes les Administracions Locals que subscriguen el present acord que contemple la cobertura dels supòsits anteriors.
  
De no existir les pòlisses, i existir el compromís fefaent de la seua subscripció, la Corporació Local corresponent es farà càrrec de l'abonament de les quantitats que resultaren del conflicte o de l'accident.
  
X. Formació
  
Les parts que subscriuen el present Acord coincidixen plenament en l'anàlisi que determina que la dispersió i la xicoteta grandària de la majoria de les Corporacions de la Comunitat Valenciana condicionen en gran manera les possibilitats de rebre formació dels empleats públics, d'una banda, i d'impartir-la per les pròpies Administracions, per una altra.
  
Per això i sent conscients de la necessitat fer un major i més important esforç en matèria de formació, en tots els nivells de l'estructura, i amb la premissa d'optimitzar la inversió en matèria formativa amb un procediment àgil, econòmic i eficaç, s'establiran uns objectius base per a la consecució dels fins marcats.
  
Les accions formatives i els objectius base a desenvolupar durant la vigència d'este acord i davall la responsabilitat de les Corporacions Locals, tendiran a cobrir, com a mínim, les bandes formatives definides en un Pla de Detecció de Necessitats Formatives que serà elaborat per la Federació Valenciana de Municipis i Províncies i les Organitzacions Sindicals representatives.
  
La FVMP, conjuntament amb els sindicats firmants del present Acord, aprofundirà en l'elaboració i execució de Plans de Formació Contínua per als empleats públics locals en la línia del que fins estos moments s'han dissenyat: Plans Agrupats i/o Plans Interadministratius, que permeten als xicotets municipis de la Comunitat Valenciana fer efectiva la formació dels seus empleats, compatibilitzant-la amb la prestació dels servicis.
  
1. Objectius.
  
- Formació com a element essencial en l'estratègia de canvi de les administracions locals, i com a factor bàsic per a incrementar les qualificacions professionals dels empleats públics.
  
- Acostar i possibilitar la formació als empleats públics de les entitats locals més xicotetes.
  
- Proporcionar els temps necessaris per a la realització dels cursos, amb un mínim de 40 hores a l'any, entenent com a temps efectiu de treball l'empleat en la seua realització quan el contingut d'estos siga imprescindible per al correcte acompliment del lloc de treball.
  
- Inserció en l'ocupació (més i millor OOP) vinculada a la Formació Professional.
  
- Vincular la formació a l'adaptació de les noves tecnologies, reciclatge professional i desenvolupament de recursos humans, dins dels plans de modernització i qualitat de les Administracions Públiques.
  
- Millorar la qualitat en la prestació dels servicis públics.
  
2. Promoció i carrera.
  
- Per a incrementar la motivació, integració i capacitat professional dels empleats públics i per a valorar l'experiència laboral.
  
- Per a diferenciar els processos de promoció dels d'ingrés i consolidació.
  
- Per a validar la Formació dins d'un sistema, integrant tot el bagatge que porta amb si la qualificació professional (antiguitat, experiència, competències transversals, etc...)
  
- Per a afavorir el desenvolupament de la modalitat d'itineraris formatius (conformats polivalent i permanent).
  
- Per a l'adaptació a un nou lloc de treball a petició del servici quant a la necessitat adaptació a noves tecnologies i/o especialització laboral; este període de formació s'entendrà com a temps de treball a tots els efectes.
  
3. Objectius de l'acord en matèria de formació.
  
La FVMP es compromet, en col·laboració amb els Sindicats firmants d'este acord, a coordinar i planificar les necessitats formatives i desenvolupar els esforços necessaris per a la satisfacció de les mateixes.
  
Aquelles Corporacions Locals que disposen de plans de formació propis, i que cobrisquen les necessitats reals de les seues programacions, podran establir convenis individuals amb la FVMP, per a la coordinació dels seus respectius plans de formació.
  
Cada promotor de Plans de Formació Contínua, quan es tracte d'alguna entitat local, haurà de facilitar anualment en suport informàtic als seus corresponents Departaments de Personal, i a la FVMP, la relació nominal dels treballadors de la dita Administració que hagen obtingut el corresponent certificat d'assistència o aprofitament. En tal suport haurà de constar la informació següent: Promotor del Pla de Formació; nom i cognoms de l'alumne; número del DNI; número de registre de personal (si és el cas); entitat local en què treballa, denominació del curs; dates de realització del curs; localitat de realització del curs; nombre d'hores lectives del mateix; nombre de crèdits (taula d'equivalència hores=crèdits) i finalment, el programa del curs realitzat.
  
En el cas que el promotor siga una organització sindical o la pròpia Federació Valenciana de Municipis i Províncies, hauran d'intercanviar entre ells una còpia en suport informàtic (d'acord amb el contingut assenyalat en el paràgraf anterior), per al cas d'alumnes que treballen en qualsevol entitat local del seu àmbit territorial, comprometent-se esta tramitar-lo així mateix a l'entitat local que corresponga.
  
4. La FVMP i els sindicats presents en la Comissió de Seguiment coordinaran, dissenyaran i gestionaran accions formatives concretes al marge dels plans de l'Institut Nacional d'Administració Pública (INAP) i en el que les entitats locals que participen efectuaran les aportacions proporcionals al nombre dels seus empleats que assistisquen a la mateixa.
  
5. Aquelles entitats locals que no tinguen capacitat suficient per a elaborar el seu propi Pla de Formació Unitari, entraran a formar part dels Plans Agrupats. A este efecte, es crearà una mesa FVMP-Sindicats per a la planificació, seguiment i control dels susdits Plans, tal com contempla l'article 3, apartat 3 del III Acord per a la Formació Continua de les Administracions Públiques (III AFCAP).
  
En este sentit, i perquè açò siga efectiu, les corporacions locals es comprometen a facilitar l'assistència als cursos dissenyats dins del Pla Agrupat interadministratiu de la FVMP els quals es realitzaran en calendari i horaris adequats.
  
6. L'Administració facilitarà cursos per a la preparació de les proves per a promoció interna, segons els criteris que establisquen en cada corporació municipal les Comissions Paritàries de Formació.
  
7. La FVMP realitzarà les negociacions amb els organismes pertinents (INAP, IVAP; MEC, Universitats, etc...) per a aconseguir l'homologació o equivalència dels cursos de formació professional que es realitzen amb les titulacions requerides per la Llei 30/84 per a la promoció professional.
  
En allò no establit ací, caldrà ajustar-se a allò que s'ha disposat per al capítol de formació, als acords administració-sindicats i als Acords de Formació Contínua per a les Administracions Públiques (AFCAP).
  
XI. Vacacions, permisos i llicències
  
1. Vacacions
  
Els empleats públics de les administracions locals de la Comunitat Valenciana, tindran dret a un mes de vacacions a l'any o dels dies que en proporció corresponguen si el temps de prestació de servicis fóra menor. A més dels dies supletoris respecte als anys de servici que els acords entre Generalitat i Sindicats arreplegats en el Decret 34/1999, de 9 de març, del Govern Valencià, pel qual es regulen les condicions de treball del personal al servici de l'administració del Govern Valencià ?modificat pel Decret 80/2004, de 14 de maig, del Consell de la Generalitat, pel qual es modifica parcialment l'anterior. Seran considerats a estos efectes com festius els dissabtes, diumenges i festius, d'acord amb els criteris següents:
  
a) El personal tindrà dret a disfrutar, durant cada any complet de servici actiu, d'un mes natural de vacacions retribuïdes o de trenta dies naturals si es prenen fraccionades. En este últim cas podran disfrutar-se en períodes, sense que cap siga inferior a set dies. La suma total dels períodes serà de vint-i-dos dies hàbils. Si s'opta per disfrutar d'un mes, este es computarà de forma natural o de data a data.
  
b) Les vacacions hauran de disfrutar-se dins del corresponent any natural. No obstant, de forma excepcional, el President de la Corporació podrà autoritzar el seu gaudi fins al 31 de gener següent.
  
c) En cas d'incapacitat temporal, legalment acreditada, les vacacions anuals quedaran interrompudes i es disfrutaran acabada la dita incapacitat conforme al que establix l'apartat b) anterior.
  
- En el cas de gaudi de permís per maternitat de la dona treballadora, quan coincidisca amb el període vacacional es disfrutaran les dites vacacions a la conclusió del permís i conforme a l'apartat b) anterior.
  
- El període concret de les vacacions s'adequarà al que establix el punt anterior, excepte quan les necessitats del servici degudament motivades per escrit no ho permeten.
  
- En els centres de treball en què existisca tancament vacacional en un període determinat els treballadors disfrutaran de les seues vacacions coincidint amb eixe període.
  
- En tot cas, els empleats públics coneixeran la data de gaudi de les vacacions amb almenys dos mesos d'antelació a la data del seu gaudi.
  
2. Permisos i llicències
  
A) Els empleats públics la relació laboral dels quals siga indefinida podran sol·licitar llicències sense sou per temps acumulat no superior a tres mesos cada dos anys.
  
Durant el període de llicència es mantindran tots els drets a excepció del de retribució.
  
B) Els que per raons de guarda legal tinguen a la seua cura directa algun menor de 6 anys o un disminuït físic o psíquic que no exercisca activitat retribuïda, tindran dret a una disminució de la jornada normal de treball en un terç o en un mig de la mateixa, amb la reducció proporcional del seu salari. Este dret a la reducció de jornada també es podrà exercir en aquells casos degudament justificats per incapacitat del pare o de la mare o de la parella.
  
C) L'empleat/a públic, tindrà dret a disfrutar de les llicències i permisos pels temps i causes que s'estipulen en Articule 9 del Decret 34/99 de la Generalitat Valenciana, o el que el substituïsca tal com especifica l'articule 142 del TRLBRL, en els mateixos termes i condicions.
  
En virtut d'això, disposarà de huit dies cada any natural, per assumptes particulars, no inclosos en els punts anteriors. Que es distribuiran de la manera següent:
  
a) Dos dies que coincidiran amb el 24 i 31 de desembre, llevat que es corresponguen amb dissabte, diumenge o dia de lliurança.
  
b) Sis dies, a elecció de l'empleat públic que s'incrementaran en dos en el segon supòsit de l'apartat anterior o dels dies que en proporció corresponguen si el temps de prestació de servicis fóra menor.
  
c) En tot cas, els permisos per assumptes particulars es disfrutaran dins de l'any natural i fins al 31 de gener següent.
  
El personal podrà distribuir tals dies a la seua conveniència, sol·licitant-los amb almenys cinc dies hàbils d'antelació i sense cap justificació. Excepcionalment es podran sol·licitar amb menys del termini indicat anteriorment quan es tracte de casos d'urgència, i en este cas, haurà de ser justificada.
  
XII. Participació i drets sindicals
  
En allò que s'ha referit a participació i drets sindicals, en les administracions locals s'aplicaran els regulats en la Llei Orgànica de Llibertat Sindical. En l'àmbit de cada entitat local s'establiran borses d'hores sindicals de caràcter mensual, de manera que el crèdit horari dels representants d'un mateix sindicat puga ser utilitzat indistintament per qualsevol d'ells, en els termes establits en la legislació vigent que se li aplique.
  
Donada l'extensió geogràfica i la dispersió existent a què ja hem fet referència en altres apartats, es fa necessari articular un mecanisme que permeta a les Organitzacions Sindicals firmants disposar de personal per a potenciar, estendre i controlar l'aplicació de l'Acord, per a la qual cosa les parts firmants buscaran dins dels tres mesos següents a la firma del present acord les formules que possibiliten, l'acumulació d'hores sindicals entre delegats sindicals, de personal, de comités i de juntes de personal de distintes administracions locals, i el suport financer que ajude a posar en marxa dits objectius.
  
Es fixa el nombre d'empleats/s'amb dedicació completa a les labors sindicals en 40. El repartiment a cada una de les organitzacions firmants, serà en funció dels resultats electorals obtinguts en les últimes eleccions sindicals dels empleats públics en l'àmbit d'aplicació del present Acord.
  
Els empleats/s'amb dedicació completa a labors sindicals continuaran percebent les seues retribucions de la Corporació Local per a la que preste servici, sense cap menyscabament sobre el que percebera amb anterioritat a la dita circumstància.
  
Així mateix, a fi de coadjuvar a la dotació de mitjans personals per al mes eficaç desenvolupament de les tasques sindicals i facilitar la coordinació entre les Administracions Locals i els Sindicats representatius a nivell Estatal o de Comunitat Autònoma, els empleats de les distintes Administracions Locals, així com dels seus Organismes Autònoms que ostenten càrrecs en Comissions o Comités Executius a nivell Autonòmic o Nacional pels congressos respectius o el procediment que s'establisca en els Estatuts de cada organització sindical, quedaran rellevats del servici, sense perjuí de la seua remuneració i amb reserva del lloc de treball, mentres romanguen en el seu càrrec sindical.
  
En les Corporacions Locals i Organismes Autònoms el nombre d'empleats de les quals estiga comprés entre els 100 i 250, on existisquen seccions sindicals legalment constituïdes, sense perjuí del que establixen els respectius Convenis o Acords, podran designar Delegat Sindical amb les mateixes garanties i drets a tots els efectes, que els Delegats de Personal, Juntes i Comités, a excepció que no podran acumular el crèdit horari a cap efecte.
  
XIII. Assistència social
  
1. Fons per a l'acció social
  
Les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana es comprometen a incloure en els seus pressupostos una quantitat no inferior al 0,5 per 100 de la massa salarial total dels seus empleats públics destinada a programes d'acció social per als seus treballadors.
  
La FVMP junt amb els sindicats firmants del present Acord establiran les condicions per a accedir a Plans Agrupats de Pensions del sistema d'ocupació, que seran l'element principal a què es destinen els fons d'acció social generats per la inclusió del 0,5 per 100 de la massa salarial.
  
En aquelles Corporacions que per Acords o Convenis tingueren establit un sistema diferent de distribució de l'acció social, podran incorporar-lo als Plans de Pensions Agrupats, mantindre el seu propi sistema o arribar a un sistema mixt, tot això respectant plenament l'autonomia local i el dret a la negociació col·lectiva.
  
2. Indemnització en el supòsit d'incapacitat temporal
  
En el cas d'accident laboral l'entitats locals completaran el salari del treballador afectat per esta circumstància fins a abastar el 100 per 100 de les retribucions que percebera. En els supòsits d'accident no laboral i malaltia comuna, este percentatge se satisfarà exclusivament durant els tres primers mesos, sent retribuït la resta del període d'incapacitat de conformitat amb el que establix la legislació vigent que se li aplique.
  
3. Bestretes reintegrables
  
Els empleats públics tindran dret, per als casos de necessitat justificada, a un préstec sense interés de fins a tres mensualitats de les seues retribucions, sent la concessió de tal préstec atorgada per l'Alcalde/ssa.
  
Les quantitats prestades es reintegraran pel treballador en el període de dotze a vint-i-quatre mesos següents a la concessió del préstec o en un altre període menor a elecció del treballador per mitjà de la detracció mensual de la part alíquota corresponent.
  
XIV. Comissió de seguiment de l'acord
  
Als efectes de vigilància, seguiment i interpretació d'este acord es constituirà, en el termini d'un mes a partir de l'aprovació del present acord, una Comissió paritària integrada per les parts firmants del mateix, que es dotarà del seu propi reglament de funcionament.
  
Esta Comissió haurà de reunir-se, a més del que preveja el seu reglament, quan algunes de les parts ho requerisca o quan existisca un conflicte de caràcter laboral en les entitats locals adherides a este acord i qualsevol de les parts en conflicte ho sol·licite.
  
Disposicions addicionals
  
Primera
  
La Secretaria General de la Federació Valenciana de Municipis i Províncies, en el termini d'un mes a partir de l'aprovació i firma del present acord, es compromet a remetre'l al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana per a la seua publicació als efectes de la seua més àmplia difusió i coneixement.
  
Segona
  
En cas de produir-se transferències o delegació de competències a les Corporacions Locals per part d'una altra Administració, i si comportaren assumpció de personal de l'administració delegant, els s'aplicarà el present acord en els termes que en tot cas siguen negociats amb les representacions sindicals firmants del present Acord.
  
Tercera
  
Donades les circumstàncies excepcionals del contracte d'inserció que regula la Llei 12/2001, de 9 de juliol, les parts firmants es comprometen a negociar la seua aplicació en les administracions locals a fi de regular les condicions laborals i econòmiques dels treballadors que resulten afectats per este tipus de contractació.
  
DisposiciÓ final
  
Per allò no especificat en l'Acord per a les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana, seran les respectives legislacions vigents les que siguen d'aplicació a cada un dels col·lectius afectats pel mateix.
  
ANNEX I
  
Retribucions
  
1. Conceptes retributius
  
Els conceptes per què es retribuirà al personal al servici de les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana quedaran homologats als establits per la Llei 30/1984 per als funcionaris públics i són:
  
Sou: És la quantitat fixa que correspon per mes complet de servici segons el grup a què pertany la seua categoria professional, segons s'establix en el quadro de retribucions.
  
Antiguitat: L'antiguitat serà computada per triennis que seran complits per cada tres anys successius de servicis prestats, segons les quanties establides en el quadro de retribucions.
  
- Es reconeixeran, a efectes de la seua percepció, els servicis prestats prèviament a l'administració en el cas del personal laboral fix.
  
- El personal fix discontinu computarà els triennis pel temps efectiu de servicis prestats.
  
Pagues extraordinàries: Corresponen, dos pagues extres a l'any, consistents cada una d'elles, com a mínim, en l'import d'una mensualitat de sou i triennis i que seran abonades en els mesos de juny i desembre de cada any. A cada paga haurà d'incrementar-se la part corresponent que establisca la Llei de Pressupostos Generals de l'Estat.
  
Complement de destí: És la retribució fixa que correspon per mes complet de servici segons el nivell a què pertany la seua categoria professional i en les quanties que s'establixen en el quadro de retribucions. Els trams de nivells del complement de destí a aplicar per a cada grup són:
  
Grup Nivell mínim Nivell màxim
  
A 20 30
  
B 16 26
  
C 14 22
  
D 12 18
  
E 10 14
  
Complement específic: És la retribució que correspon percebre per mes complet de servici, en funció de les característiques especials del lloc de treball que ocupa i en les quanties mínimes que s'establixen en el quadro de retribucions.
  
Complement de productivitat: Estarà destinat a retribuir l'especial rendiment, l'activitat extraordinària i l'interés o iniciativa amb què l'empleat públic exercix el seu lloc de treball, sense que en cap cas la dita retribució puga considerar-se fixa en la seua quantia ni periòdica en la seua meritació.
  
2. Quadre de retribucions
  
3. Complement específic mínim mensual que es proposa aplicar a cada grup
  
GRUP A 498,01 €
  
GRUP B 361,68 €
  
GRUP C 318,91 €
  
GRUP D 271,46 €
  
GRUP E 253,21 €
  
4. Valor hora extraordinària
  
El treballador decidirà si la compensació per les hores extraordinàries li és abonada o compensada en descans horari, tot això segons el següent:
  
(SB és igual a salari base, CD és igual a complement de destí i CE és igual a complement específic. Les quanties d'estos conceptes retributius ?incloses pagues extres- estan referides al total anual, igual que la jornada).
  
ANNEX II
  
Pacte per l'estabilitat en l'ocupació
  
I. La necessitat que les Administracions Públiques Locals duguen a terme en nombrosos àmbits la realització d'activitats públiques i la gestió de les mateixes per mitjà de la contractació amb empreses privades, no pot desconéixer ni el caràcter públic dels recursos amb què es financen tals activitats, ni el compromís de tots els poders públics amb la creació d'ocupació, en un marc d'estabilitat i dignitat en les condicions laborals, principis estos que les Corporacions Locals de la Comunitat Valenciana es comprometen a mantindre com a línies prioritàries d'actuació política.
  
Un dels problemes que afecten l'estabilitat de l'ocupació s'origina quan les necessitats de la gestió dels diferents servicis imposen un canvi de contractista. En estos casos no tots els convenis col·lectius inclouen clàusules de salvaguarda de la desitjada estabilitat en l'ocupació.
  
La insuficiència del marc legal actual no ha sigut omplida pels criteris jurisprudencials, que, en nombrosos casos, han deixat a la iniciativa de l'administració l'assegurar o no la dita estabilitat en l'ocupació, per mitjà de la inclusió d'una clàusula de continuïtat de les relacions laborals en els plecs de condicions de la contracta i en altres a la discrecionalitat de les pròpies empreses adjudicatàries. Per eixe motiu les Organitzacions Sindicals firmants i la Federació Valenciana de Municipis i Províncies volen promoure criteris generals que garantisquen el principi d'estabilitat en l'ocupació.
  
En este sentit, el present Acord suposa un compromís de les Administracions Locals de fomentar en els plecs de condicions dels contractes administratius, la inclusió de clàusules que garantisquen de forma efectiva l'assegurament de la continuïtat en la relació laboral dels treballadors afectats per canvis de contractista.
  
II. De la mateixa manera, resulta convenient establir mesures que tendisquen a una major qualificació del personal de les empreses que hagen de prestar servicis per a l'administració, atés que això redunda directament en la qualitat dels servicis públics. Per això, les empreses que concórreguen als contractes de servicis amb l'administració hauran d'acreditar l'especialització i qualificació del seu propi personal junt amb les condicions econòmiques, mai inferiors a vegada i mitja el SMI.
  
Per a contribuir a la consecució d'estos objectius la FVMP i les organitzacions sindicals CC.OO, CSIF i UGT
  
Acorden
  
Primer. L'Administració i els interlocutors socials firmants del present Acord, determinaran amb caràcter previ a l'inici dels expedients de contractació administrativa, els sectors de servicis públics estables i permanents, als que s'estendrà l'aplicació del principi de subrogació, en absència de regulació expressa en els respectius convenis col·lectius.
  
La clàusula subrogatòria només podrà operar en aquells supòsits en què ja existisquen treballadors prestant servicis en l'activitat de què es tracte, en virtut d'adjudicació anterior i es tracte, per tant d'un servici que exigisca continuïtat en la prestació.
  
No podrà invocar-se la clàusula subrogatòria quan es tracte d'una primera adjudicació de servicis.
  
La subrogació empresarial implicarà que el nou empresari es faça càrrec de tots els treballadors adscrits al servici de què es tracte, sempre que tingueren una antiguitat mínima de quatre mesos, respectant els drets econòmics i laborals que tingueren adquirits dits treballadors amb anterioritat a la subrogació.
  
En tot cas, i per al supòsit que s'haja acordat que no opere la clàusula de subrogació, en els plecs de condicions administratives que vagen a regir l'adjudicació de contractes de gestió de servicis ?excepte pel procediment de subhasta- s'establirà que un dels elements de valoració, a més de la proposta econòmica, serà el grau d'assumpció per la nova empresa dels treballadors que l'anterior empresa tenia afectes el servici objecte de nova contractació.
  
Als efectes de complir al que establix este punt les empreses adjudicatàries hauran d'informar mensualment l'entitat contractant sobre la identitat de les persones que materialment presten el servici objecte d'adjudicació així com de la seua categoria laboral, jornada i retribucions. En el termini d'un mes comptat a partir de la denúncia del contracte i, en tot cas, amb trenta dies d'anticipació a la data de finalització del mateix, les empreses adjudicatàries hauran d'informar l'administració corresponent del nombre de treballadors que es mantindran afectes l'activitat objecte del contracte i d'aquells altres que l'empresa dedicarà a altres activitats.
  
Quan la gestió de servicis públics es trasllade d'uns ens a altres dins del sector públic, o s'encomane a l'empresa privada, es garantirà, en tots els casos, l'estabilitat en l'ocupació dels treballadors afectats, en els termes establits en el present document.
  
Segon. Les entitats locals de la Comunitat Valenciana es comprometen que en els procediments administratius d'adjudicació dels contractes de gestió de servicis es tinga en compte, a més del creixement en l'estabilitat en l'ocupació dels treballadors de les empreses concursants, la seua classificació com a empresa d'economia social, el seu respecte a les normes de seguretat en el treball i de protecció del medi ambient i, quan no existisca conveni col·lectiu, els nivells retributius que garantisca a la seua plantilla almenys vegada i mitja el SMI, establint l'oportú barem.
  
Amb eixa finalitat els plecs de condicions podran exigir a l'empresa adjudicatària informes sobre prevenció de riscos laborals emesos per l'autoritat competent en matèria de salut laboral.
  
Tercer. Les empreses adjudicatàries del servici de què es tracte es comprometran a no subcontractar amb tercers la realització de l'activitat adjudicada, ni tampoc a utilitzar empreses de treball temporal per a resoldre les seues necessitats laborals en relació amb el servici adjudicat, excepte casos excepcionals, degudament justificats, que es comunicaran prèviament a la representació legal dels treballadors.
  
En el cas que existisquen raons justificades per a la subcontractació, les empreses adjudicatàries hauran d'incloure la clàusula de subrogació en els contractes que establisquen amb les subcontractants, de manera que es garantisca l'absorció per l'empresa adjudicatària dels treballadors afectats per la subcontracta.
  
Quart. En el marc de la negociació col·lectiva els Sindicats firmants i l'administració, podran establir les condicions en què siga possible que els servicis prestats per mitjà de contracte de gestió de servicis puguen passar a ser prestats pel sector públic, garantint en tot cas el manteniment del servici públic.
  
Cinqué. En els plecs de condicions de les contractes de servicis que s'efectuen des de qualsevol entitat local s'establirà l'obligatorietat per part de l'empresa adjudicatària, amb caràcter general, de no realitzar contractes inferiors a 20 hores setmanals.
  
Sisé. Les Corporacions Locals vindran obligades a informar la FVMP i als sindicats firmants de l'acord de quantes circumstàncies acords amb el contingut d'este acord es produïsquen per al seguiment de la seua aplicació.
  
Seté. A fi de potenciar i garantir el seu compliment, la FVMP es compromet a implicar a les Administracions Locals de la Comunitat Valenciana en el present acord, per a la qual cosa fomentarà l'aprovació del mateix a través d'acord plenari de cada Corporació Local. Amb este exclusiu fi es constituïx una comissió de seguiment composta per dos representants de l'administració i un de cada sindicat firmant.
  
Huité. A fi de potenciar la qualitat dels servicis públics prestats indirectament es constituirà dins de la FVMP, amb representació dels agents socials firmants un Observatori de la Qualitat dels servicis prestats indirectament per empreses privades, d'acord amb la normativa reguladora d'estos programes.
  
Nové. Dins dels programes d'Escoles Taller, Cases d'Ofici, Tallers d'Ocupació i la resta de projectes de formació ocupacional, en la selecció de personal per a estos programes es respectaran els principis d'igualtat, mèrit, capacitat i publicitat, sent part en les Comissions Mixtes de Selecció els Sindicats més representatius amb veu i vot.
  
Les condicions de treball i retribucions per al personal tècnic, docent i auxiliar, seran les establides en el Conveni o Acord que s'aplique al personal de l'Entitat Local promotora, en idèntics o pareguts llocs de treball.
  
ANNEX III
  
Salut laboral
  
Objecte.
  
Atés que tots els empleats públics tenen dret a una protecció eficaç de la seua integritat física i la seua salut en el treball, i que l'administració té el deure de promoure, formular i aplicar una adequada política de prevenció de riscos, de manera que garantisca la millora de les condicions de treball dels empleats i empleades públics de les Corporacions Locals a fi d'oferir una major qualitat en la prestació del servici públic.
  
Sent conscients de les carències existents en esta matèria, sobretot en corporacions xicotetes, imputable sempre a la falta de recursos humans i materials per a afrontar els requeriments que establix la normativa en prevenció de riscos laborals, en concordança a més, amb els principis d'autonomia i solidaritat entre entitats locals que presidixen els fins de la FVMP,
  
És per això pel que les parts firmants del present acord consideren necessari l'elaboració d'un Pla Estratègic en Prevenció de Riscos laborals en el marc de l'administració local, amb l'objectiu d'elevar els nivells de salut i seguretat en el treball dels empleats i empleades públics:
  
Creació de la Comissió de Prevenció de Riscos Laborals en les Administracions Locals
  
Naturalesa i àmbit d'actuació.
  
Es constituïx la Comissió de Prevenció de Riscos Laborals com un òrgan superior de participació institucional que es configura com a rector de les polítiques en prevenció de riscos laborals en les administracions locals i que s'estenen als municipis i mancomunitats associades al present acord.
  
Composició.
  
La Comissió de Prevenció de Riscos Laborals en les Administracions Locals estarà composta paritàriament per la FVMP i els representants de les organitzacions sindicals majoritàries.
  
Es reunirà una vegada al trimestre en ple, amb independència de les comissions o grups de treball específics que es creen a este efecte, segons determinen després de la seua constitució.
  
La Comissió adoptarà les seues pròpies normes de funcionament.
  
Funcions.
  
- Promoure la integració de la prevenció de riscos laborals en les corporacions locals incloses en el seu àmbit d'aplicació a través dels seus models de gestió.
  
- Establir els criteris de desenvolupament aplicació de la normativa en PRL en l'administració local, així com línies d'investigació i estudi, en col·laboració amb altres entitats públiques o privades competents en la matèria
  
- Impulsar i coordinar les actuacions dirigides a l'organització i posada en marxa dels recursos mínims humans i materials necessaris per a realitzar les tasques en prevenció.
  
- Establiment del marc formatiu adequat millorar les condicions de seguretat i salut del conjunt d'empleats /es públics, podent comptar per a això amb la col·laboració d'entitats públiques i/ o privades.
  
- Establiment dels criteris de constitució de la Unitat de Coordinació de Servicis de prevenció de riscos laborals.
  
Competències.
  
- Informar el Pla de Formació/sensibilització en matèria de prevenció de riscos laborals així com de la seua viabilitat i finançament dels plans i programes formatius en matèria de seguretat i salut dirigits a empleades i empleats públics
  
- Informar els projectes de constitució de Servicis de Prevenció Mancomunats així com la seua la viabilitat i finançament.
  
- Establir el protocol de coordinació d'activitats empresarials contractades o subcontractades.
  
- Establir el protocol d'actuació que permeta adaptació i/o canvi de lloc de treball per a treballadors especialment sensibles a un risc o per disminució de capacitat per patologia sobrevinguda
  
- Establir els criteris mínims sobre equips de protecció individual, roba de protecció i equips de treball, en referència a les categories professionals i processos de treball que es determinen
  
- Establir un sistema d'informació normalitzat que permeta la recepció de dades que permeta conéixer i analitzar els danys derivats del treball.
  
Servicis de prevenció modalitats.
  
Es podran constituir servicis de prevenció mancomunats per a aquells municipis agrupats en l'àmbit d'una mancomunitat, tal com preveu l'Art. 21 del Reglament dels Servicis de Prevenció RD39/1997 de 17 de Gener.
  
En el supòsit d'agrupacions distintes a l'àmbit de la mancomunitat, es podran constituir servicis de prevenció mancomunats per a àrees geogràfiques limitades.
  
Podran concertar-se amb Servicis de Prevenció aliens aquelles especialitats que no disposen dels recursos humans i materials necessaris per a portar a terme les tasques de prevenció en determinades especialitats.
  
No obstant l'anterior, les Administracions Locals de més de 250 empleats públics es dotaran de en els seus RPT d'un Tècnic de Prevenció de riscos laborals de nivell (intermedi/superior) sempre que la dita administració no tinga constituït un servici de prevenció propi conforme el que establix el citat RD.
  
Funcions i nivells de qualificació.
  
Els servicis de prevenció mancomunats que es constituïsquen a este efecte, es dotaran com a mínim amb un tècnic superior de prevenció de riscos laborals a jornada completa, en cada una de les disciplines i especialitats següents, Ergonomia i psicosociologia aplicada, Seguretat en el treball, Higiene industrial i Medicina en el treball, previstes en el Reglament dels Servicis de Prevenció, així com tècnics especialistes en prevenció de riscos laborals que prestarà servici als municipis mancomunats o agrupats.
  
El seu nombre i distribució per a cada àmbit s'estudiarà en l'àmbit de la Comissió de Seguretat i Salut en l'administració Local.
  
Funcions.
  
Els Servicis de Prevenció desenvoluparan les funcions establides la normativa vigent, així com aquelles que es determinen en l'àmbit del Comité de Seguretat i Salut de les Entitats Locals, assessorant per a això a les Corporacions i Administracions Locals incloses en el seu àmbit d'actuació i als empleats i empleades públics a través dels seus representants, en funció dels tipus de riscos en ella existents.
  
- El disseny i coordinació de plans i programes d'actuació preventiva a implantar-se en les distintes entitats locals.
  
- L'avaluació de factors de risc que puguen afectar la seguretat i salut dels empleats i empleades públics de les distintes corporacions incloses en el seu àmbit d'actuació.
  
- El manteniment del sistema d'informació de danys derivats del treball referit al seu àmbit d'actuació així com la seua remissió mensual a la Unitat de Coordinació.
  
- L'elaboració del preceptiu informe per a adaptació i/o canvi de lloc de treball per a treballadors especialment sensibles a un riscos o per disminució de capacitat per patologia sobrevinguda
  
La planificació, coordinació i control dels recursos humans de servicis de prevenció aliens concertats.
  
Assessorament sobre la gestió de residus.
  
- Anualment s'elaborarà una memòria d'actuació que es remetrà a la Comissió de salut i Seguretat de l'administració local a través de la Unitat de Prevenció de Riscos Laborals.
  
Unitat de prevenció de riscos laborals.
  
Constituïx una unitat tècnica en prevenció de riscos laborals, la missió de la qual és coordinar els distints servicis de prevenció mancomunats i no mancomunats, que es constituïsquen en el desenvolupament d'este acord.
  
Es dotara d'una direcció tècnica amb suport administratiu, que dependrà orgànicament i funcionalment de comissió de seguretat i salut en l'administració local.
  
Instruments de control.
  
El sistema de prevenció previst en el present acord hauran de sotmetre's a control periòdic per mitjà d'auditories preventives.
  
Estos controls seran realitzats per l'òrgan creat a este efecte pel Decret 123/2001, de 10 de juliol, del Govern Valencià.
  
L'auditoria, com a instrument de gestió que ha d'incloure una avaluació sistemàtica, documentada i objectiva de l'eficàcia del sistema de prevenció, haurà de ser realitzada d'acord amb les normes tècniques que s'establisquen o puguen establir-se, i tenint en compte la informació rebuda pels empleats i empleades públics.
  
Tindrà com a objectius:
  
a) Comprovar com s'ha realitzat l'avaluació inicial i periòdica dels riscos, analitzar els seus resultats i verificar-los en cas de dubte.
  
b) Comprovar que el tipus i planificació de les activitats s'ajusta al que disposa la normativa general, així com a la normativa sobre riscos específics que s'aplique, tenint en compte els resultats de l'avaluació.
  
c) Analitzar l'adequació entre els procediments i mitjans requerits per a realitzar les activitats preventives i els recursos disposats propis i concertats, tenint en compte la seua organització i o coordinació.
  
Tot això sense perjuí de les competències atribuïdes a la Inspecció de Treball i Seguretat Social en l'Art.9 de la LPRL.
  
Els resultats de l'auditoria es reflectiran en un informe en què s'inclouran propostes tendents a la millora de l'estructura preventiva, del qual es donarà trasllat a la Comissió de seguretat i salut en les Administracions locals.
  
Participació de la MATMPSS i servicis de prevenció aliens.
  
Les Mútues d'Accidents de Treball i Malalties Professionals de la Seguretat Social (en avant MATMPSS) i els servicis de prevenció aliens com a entitats especialitzades en prevenció de riscos laborals que participen com a empreses contractades d'estos servicis podran establir elles, o a través de les seues associacions, acords de col·laboració amb la Comissió de Salut i Seguretat en les Administracions Locals a fi de programar accions d'estudi i o formació dirigides a millorar els nivells de seguretat i salut en els empleats i empleades públics.
  
Òrgans de participació delegats /des de prevenció territorials.
  
La designació de les /els mateixos es durà a terme per part de les Organitzacions Sindicals més representatives, en les entitats locals adherides al present acord.
  
El seu nombre i àmbit territorial es determinarà en funció del nombre de treballadors, de centres de treball i de la grandària dels mateixos, així com per raons d'activitat tipus i freqüència dels riscos; que com a mínim serà de 6, per cada una de les parts FVMP i Sindicats, amb una distribució proporcional a la representativitat i distribuïts dos per cada província.
  
Tot això sense perjuí dels delegats/des de prevenció designats en el si de les distintes corporacions per acord o conveni col·lectiu.
  
Facultats i competències.
  
1. Les competències que els assigna la Llei 31/1995, de 8 de novembre, de Prevenció de Riscos Laborals, als delegats de prevenció seran atribuïdes als delegats de prevenció territorials en el seu àmbit d'actuació i respecte a la FVMP.
  
2. En l'exercici de les competències atribuïdes als delegats de prevenció, estos disposaran de les facultats previstes en el seu àmbit d'actuació i respecte a la FVMP, a més:
  
- Proposar al comité de seguretat i salut de les administracions públiques la realització d'estudis, basant-se en les deficiències detectades.
  
- Elaborar documents basant-se en les deficiències detectades en les avaluacions de riscos i planificació preventiva en el seu àmbit competencial
  
Garanties.
  
Els delegats/des de prevenció territorials es dotaran de les mateixes garanties que la resta de representants dels treballadors i les treballadores, dedicant-se a jornada completa a les seues funcions.
  
Per al desenvolupament de les seues funcions com a mínim estaran en possessió de la formació acreditativa de nivell intermedi, o experiència demostrada fefaentment, segons el que disposa l'annex V del Reglament dels Servicis de Prevenció (RD 39/1997 de 17 de Gener).
  
En els Convenis Col·lectius i Acords s'establiran ajudes en recursos materials i desplaçaments en funció de la representativitat de cada entitat local.
  
Firmat. Miguel Ortiz Zaragoza (FVMP), Luis Lozano Mercadal (FSP-UGT-PV), Juan Cruz Ruiz (FAP-CCOO-PV) i Daniel Matoses Climent (CSI-CSIF). A València, l'onze de novembre de dos mil quatre.»