Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7848, del 10-08-2016 (2016/5947)

Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 4 del pla parcial dels sectors R/III i R/IV del pla general d'ordenació urbana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7848

Data del DOGV
:   10-08-2016

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2016/5947


Data del document
:   18-07-2016

Organisme emissor
:   Ajuntament de Pilar de la Horadada

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Pilar de la Horadada
    * administració local
    * pla d'urbanisme

Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 4 del pla parcial dels sectors R/III i R/IV del pla general d'ordenació urbana. [2016/5947]  
La Junta de Govern Local de l'Ajuntament de Pilar de la Horadada, en sessió celebrada el dia 11 de juliol de 2016, ha adoptat l'acord següent:  
  
«Desé. Avaluació ambiental de la modificació puntual número 4 del pla parcial RIII-RIV.  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic de data 6 de juliol de 2016 de l'alcalde president, Ignacio Ramos García, i de l'arquitecte tècnic municipal, José Alcaraz Merino, que textualment diu:  
  
«Exp. P05/16  
Proposta d'informe ambiental i territorial estratègic  
Títol: modificació puntual número 4 del pla parcial dels sectors R/III i R/IV.  
Promotor: Ajuntament de Pilar de la Horadada.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Pilar de la Horadada.  
Número d'expedient: P05/16.  
La Junta de Govern Local d'aquest ajuntament, òrgan ambiental en el procediment de referència, en sessió de data 23 de maig de 2016 va adoptar l'acord d'admetre a tràmit la sol·licitud d'avaluació ambiental i territorial de la modificació puntual número 4 del pla parcial dels sectors R/III i R/IV del Pla General d'Ordenació Urbana de Pilar de la Horadada.  
  
I. Documentació presentada  
La documentació presentada està integrada per Document inicial estratègic, Modificació puntual número 4 del pla parcial dels sectors R/III i R/IV i Estudi d'integració paisajística, amb el contingut indicat en els apartats 1 i 2 de l'article 50 de la Llei 5/2014, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
  
II. Planejament vigent  
El planejament general vigent en el municipi de Pilar de la Horadada és el pla general d'ordenació urbana, aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme el dia 3 de febrer de 2000, publicat en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant, BOP número 73, de 28 de març de 2000, i en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, DOGV número 3772, de 15 de juny de 2000. Aquest planejament es va sotmetre a avaluació ambiental, expedient 179-1999-AIA, amb declaració positiva de data 16 de juliol de 1999.  
En desenvolupament del planejament general esmentat, el Ple d'aquest ajuntament, en sessió celebrada el dia 3 de desembre de 2004, va aprovar el pla parcial i programa d'actuació integrada dels sectors R/III i R/IV del Pla General d'Ordenació Urbana de Pilar de la Horadada, i va determinar com a agent urbanitzador l'Agrupació d'Interés Urbanístic Sector III Torre. El text refós d'aquest pla parcial va ser aprovat pel Ple municipal el dia 11 de març de 2005.  
Atorgada la corresponent cèdula d'urbanització, pel procediment establit en l'article 131.4 del Reglament de planejament, d'acord amb la Resolució d'Alcaldia de data 1 de març de 2006, es publiquen les normes urbanístiques en el BOP número 68, de 22 de març de 2006.  
  
El conveni entre urbanitzador i ajuntament va ser subscrit en data 2 de març de 2007, i es va aprovar El projecte d'urbanització per la Junta de Govern Local en sessió de data 24 de setembre de 2007.  
El Ple d'aquest ajuntament, en sessions de 15.04.2011, 28.06.2013 i 23.12.2014 va aprovar les modificacions puntuals números 1, 2 i 3 respectivament del pla parcial dels sectors R/III i R/IV.  
  
  
III. Objecte, descripció. Característiques del pla i justificació  
Objecte: La modificació proposada, que és la número 4, té com a objecte modificar la morfologia de l'ordenació, per mitjà de l'agrupació de determinades parcel·les privades d'ús residencial, conformant un nou espai viari que, sense modificar les superfícies destinades a viari general, si es redueix la dita superfície respecte del viari destinat a circulació, destinant-se al contrari, en la mateixa proporció a la nova configuració de zones d'aparcament. Igualment, es modifica l'emplaçament d'una de les parcel·les destinades a centre de transformació.  
  
Fig 1. Ordenació actual vigent  
  
  
La modificació proposada se circumscriu exclusivament a l'àmbit del sector R/III, sense que s'altere la superfície total del sector ni la seua edificabilitat.  
  
En resum, les modificacions que es proposen es concreten en:  
- En l'extrem sud del sector, la unió de les parcel·les P. 1.1, P. 1.2, P. 2, P. 3, P.4.1 que conformen una illa única que denominen P.1.  
- En la mateixa zona, es forma una parcel·la dotacional destinada a centre de transformació i denominada P.4.2.  
- El sòl viari previ, que ara s'elimina amb la unió de les quatre illes, es reubica en afrontació amb aquestes i es destina a aparcament públic.  
  
- En l'extrem nord, oposat a l'anterior es realitza la mateixa operació, amb les parcel·les P.10, P. 11 i P.12 resultant una única illa que es denomina P.10.  
- Igual que en l'extrem sud, la superfície de vials que s'eliminen passen a configurar una borsa d'aparcament limítrof amb la nova parcel·la P.10.  
  
Fig 2. Ordenació actual vigent  
  
  
Nova parcel·la P.1, de superfície total 15.826,95 m²s, edificabilitat total residencial d'11.685,76 m²t, i un índex d'edificabilitat de 0,7383457 m²t/m²s.  
  
Aquesta nova parcel·la P.1, està directament formada per la reconfiguració i unió de les parcel·les següents:  
  
- Parcel·la P.1.1, de superfície 3.012,30 m²s, una total edificabilitat de 2.252,66 m²t i un índex d'edificabilitat de 0,7478206 m²t/m²s.  
- Parcel·la P.1.2, de superfície 2.646,09 m²s, una total edificabilitat de 1.961,44 m²t i un índex d'edificabilitat de 0,7412597 m²t/m²s.  
- Parcel·la P.2, de superfície 2.563,80 m²s, una total edificabilitat de 1.866,76 m²t i un índex d'edificabilitat de 0,7281223 m²t/m²s.  
- Parcel·la P.3, de superfície 2.566,83 m²s, una total edificabilitat de 1.868,97 m²t i un índex d'edificabilitat de 0,7281238 m²t/m²s.  
- Parcel·la P.4.1, de superfície 5.039,97 m²s, una total edificabilitat de 3.735,93 m²t i un índex d'edificabilitat de 0,7412604 m²t/m²s.  
  
Nova parcel·la P.10, de superfície total 10.589,51 m²s, edificabilitat total residencial de 7.889,82 m²t, i un índex d'edificabilitat de 0,7450600 m²t/m²s.  
  
Aquesta nova parcel·la P.10, està directament formada per la reconfiguració i unió de les parcel·les següents:  
  
- Parcel·la P.10, de superfície 5.276,74 m²s, una total edificabilitat de 3.687,24 m²t i un índex d'edificabilitat de 0,6987723 m²t/m²s.  
- Parcel·la P.11, de superfície 2.630,51 m²s, una total edificabilitat de 2.101,29 m²t i un índex d'edificabilitat de 0,7988128 m²t/m²s.  
- Parcel·la P.12, de superfície 2.682,26 m²s, una total edificabilitat de 2.101,29 m²t i un índex d'edificabilitat de 0,7834009 m²t/m²s.  
  
Reconfiguració i redimensionament parcel·la P.4.2, (IU), de superfície total 53,59 m²s  
D'altra banda, es modifica, incrementant-se la superfície de la parcel·la dotacional (IU), P.4.2, destinada a CT, que passa de tindre una superfície de 51,55 m²s, a 53,59 m²s. Per tant s'incrementa en 2,04 m²s. I això és donat amb caràcter forçós, pel fet que el nou CT a instal·lar en la dita parcel·la, és ara per fabricació sensiblement més ampli. La superfície en què s'augmenta s'ha disminuït de la superfície residencial lucrativa privada de la parcel·la P 4.1, i així es registra igualment en el còmput que s'ha realitzat de la superfície total de sòl lucratiu residencial del sumatori de la superfície de la reconfiguració de les parcel·les P.1.1, P1.2, P.2, P.3 i P.4.1. Aquestes parcel·les sumen entre totes una superfície, segons la seua superfície d'origen, de 15.828,99 m²s, i com es pot observar la nova parcel·la P.1 té una superfície total de 15.826,95 m², apreciant-se així la disminució de 2,04 m² de sòl donat a la parcel·la dotacional P.4.2, destinada a dotacional CT.  
  
Reconfiguració i reordenació de xarxa viària  
  
La xarxa viària perimetral a les parcel·les P.1.1, P. 1.2, P. 2, P. 3, P. 4.1, P. 10, P. 11 i P.12, es reordena en funció d'aquestes noves dos illes (P.1 i P10), que possibilita una adaptació i millora del sistema viari respecte de la configuració de les places d'aparcament, per mitjà de la conformació de sengles borses d'aparcaments que conformen 285 places noves de pàrquing públic en superfície viària, que incideixen en la millora i augment del sistema de places d'aparcament reals, i separa la parcel·la dotacional destinada a CT fora de la parcel·les residencials, establint una distància adequada de la dita parcel·la dotacional, pel seu ús, a les d'ús residencial, amb l'objectiu, unit a l'avantdit, de millorar la qualitat residencial de les dites illes, i en el fons disminuint les possibles molèsties i sorolls que es podien produir per albergar una parcel·la residencial dins d'ella aquesta parcel·la dotacional destinada a CT.  
  
  
Fig 3. Nova ordenació proposada  
  
  
Justificació: La modificació proposada, fonamentalment està justificada, per un costat en la configuració d'uns espais residencials més compactes, i la generació de borses d'aparcament en afrontació amb aquests i fonamentalment limítrofs amb parcel·les dotacionals destinades a zones verdes i equipaments assistencial-social, que una vegada consolidats generaran una gran demanda d'aparcament. Aquests aparcaments, fonamentalment per a les demandes de les parcel·les dotacionals, resulten més pràctics i racionals situats en borses d'aparcament que els inicialment previstos situats en les alineacions del viari rodat.  
  
La dita reconfiguració viària, així com la seua conseqüent reordenació de places d'aparcament públiques, ha possibilitat que aquesta ordenació optimitze enormement l'aparcament existent, que passa amb aquesta nova opció que es planteja a dotar el sector d'un augment de 285 places noves d'aparcament públic en superfície.  
  
IV. Consultes realitzades  
D'acord amb el que preceptua l'article 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta, en la seua condició d'afectat, als següents:  
  
Consulta Informe Afectat  
 27.06.2016 Ajt. Pilar de la Horadada. Àrea d'Urbanisme  
09.06.2016 28.06.2016 Ajt. Pilar de la Horadada. Àrea d'Infraestructures  
14.06.2016 29.06.2016 Ajt. Pilar de la Horadada. Àrea de Policia Local  
08.06.2016 24.06.2016 Ajt. Pilar de la Horadada. Àrea de Medi Ambient  
  
  
Així mateix, ha sigut sotmés a informació pública l'estudi d'integració paisatgística amb el seu corresponent pla de participació pública, i el tècnic de l'Àrea de Medi Ambient va emetre informe en data 22.06.2016.  
  
V. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Consultat el visor cartogràfic de la Comunitat Valenciana, s'observa que l'àmbit dels sectors R/III i R/IV no està afectat per risc d'inundabilidad segons PATRICOVA. Tampoc queda inclòs en cap espai natural protegit o espais de la Xarxa Natura 2000.  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, una vegada realitzades les consultes a què es referixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
Medi Ambient: L'àrea de Medi Ambient d'aquest ajuntament informa:  
- Quant a l'estudi d'integració paisatgística, després del sotmetiment a informació pública del pla de participació pública sense que s'hagen presentat ni formulat observacions ni opinions, ho considera acceptable, ja que l'actuació projectada no suposa alteració significativa del paisatge municipal i és compatible amb les unitats de paisatge presents en la zona, devent-se d'incloure les mesures d'integració paisatgística propostes en l'EIP presentat.  
 - Quant al document inicial estratègic i la modificació puntual del pla, els considera acceptables, ja que la modificació proposada no suposa una alteració significativa del medi ambient i és compatible amb els usos presents en la zona.  
  
Aspectes urbanístics: L'Àrea d'Urbanisme d'aquest ajuntament informa en data 27 de juny de 2016, quant a les determinacions de caràcter urbanístic que incideixen en la proposta, no s'adverteix que aquesta contravinga la normativa d'aplicació. Es considera que la proposta no pareix, des de la visió de les competències urbanístiques, que haja de tindre efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Infraestructures: L'Àrea d'Infraestructures d'aquest ajuntament considera que les modificacions proposades no produiran efectes negatius sobre el medi ambient i indica que prèviament a la realització de les obres d'urbanització, l'agent urbanitzador aportarà la corresponent separata al projecte d'urbanització, especificant i justificant les actuacions a realitzar. Les obres d'urbanització, es realitzaran d'acord amb el que preveu les Normes municipals per a l'execució de les obres d'urbanització en el terme municipal de Pilar de la Horadada, i la resta de normatives sectorials d'aplicació.  
La modificació proposada no altera la superfície total del sector ni la seua edificabilitat, per la qual cosa no serà necessari realitzar cap modificació en relació amb les dotacions o subministraments previstos per al sector esmentat.  
Policia Local - Trànsit: L'Àrea de Policia Local d'aquest ajuntament informa que no observa inconvenients per a la modificació.  
  
VI. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions dels plans i programes públics. La dita directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, establix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
VII. Proposta d'acord  
Segons establix l'article 51 de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta, que la modificació puntual número 4 del pla parcial dels sectors R/III i R/IV no influeix en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produeix increment en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i vistos els informes de les distintes àrees afectades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és prou per a determinar que la proposta de la modificació puntual número 4 del pla parcial dels sectors R/III i R/IV, no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es proposa:  
Primer. Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual número 4 del pla parcial dels sectors R/III i R/IV, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació puntual número 4 del pla parcial dels sectors R/III i R/IV, d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste a allò que s'ha descrit en la documentació presentada, així com al que estableix la legislació vigent i en els informes emesos respecte d'això.  
Segon. Segons establix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Tercer. Publicar el present acord en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Quart. Notificar el present acord a tots els interessats.  
Cinqué. Comunicar el present acord a l'Àrea d'Urbanisme d'aquest ajuntament per a la continuació del procediment d'aprovació de la modificació puntual número 4 del pla parcial dels sectors R/III i R/IV, conforme al procediment simplificat establit en l'article 57 de la LOTUP.  
  
Pilar de la Horadada, 6 de juliol de 2016.»  
  
Els assistents, per unanimitat, acorden aprovar la proposta anteriorment transcrita en tots i cada un dels seus termes.»  
  
Pilar de la Horadada, 18 de juliol de 2016.- L'alcalde: Ignacio Ramos García.