Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8697, del 13-12-2019 (2019/10618)

RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 145/18-AIA Vinarós.
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Número DOGV
:   8697

Fecha DOGV
:   13-12-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/10538


Fecha del documento
:   08-11-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Vinaròs
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 145/18-AIA Vinarós. [2019/10186]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletin Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 145/18-AIA Vinaròs.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 145/3068-JWR.  
Título: Ampliación de establecimiento industrial destinado a varadero (mantenimiento, reparación y desguace de embarcaciones), con incorporación de servicio de astillero (construcción de embarcaciones).  
Promotor: Varadero Vinaròs, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Vinaròs.  
Localización: Zona portuaria (nueva área técnica), muelle de poniente, s/n, del término municipal de Vinaròs (Castellón).  
  
Antecedentes.  
Se trata de una actividad existente y en funcionamiento, la mercantil cuenta en la actualidad con una superficie en régimen de concesión de 4.750,75 m² para el desarrollo de la instalación, realizando actividades de mantenimiento, reparación y desguace de embarcaciones en espacio abierto y 233,75 m² de superficie de espejo de agua.  
Colindando con la instalación, la zona portuaria (área técnica) dispone de una extensión de superficie sin uso y la mercantil pretende ocupar dicha extensión para la ampliación de la actividad. El proceso de desguace de embarcaciones no incrementará su capacidad, siendo la contemplada en la declaración de impacto ambiental de hasta 10 buques al año.  
La mercantil Varadero Vinaròs, SL, dispone de:  
- Resolución del director general de Evaluación Ambiental y Territorial, emitiéndose declaración de impacto ambiental favorable condicionada, con fecha 7 de octubre de 2013, expediente 84/3924-BVF.  
El Ayuntamiento de Vinaròs en marzo de 2017, remite oficio comunicando la comprobación del cumplimiento efectivo del PVA, según el condicionado de la declaración de impacto ambiental, emitiendo informe el Servicio de Evaluación de Impacto indicando que corresponde al ayuntamiento, el control y seguimiento de los condicionantes incorporados a la licencia ambiental otorgada.  
- Núm. de inscripción 750/G/RTP/CV, en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana, para efectuar operaciones de desguace de buques, con el código LER 160104\* vehículos al final de su vida útil, con NIMA 0334686424.  
  
Descripción del proyecto.  
La mercantil Varadero Vinaròs, SL, solicita licencia ambiental de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para una ampliación de establecimiento industrial destinado a varadero (mantenimiento, reparación y desguace de embarcaciones), con incorporación de servicio de astillero en la zona portuaria (nueva área técnica).  
Con la ampliación solicitada se pretende aumentar la capacidad de reparación y mantenimiento de embarcaciones de pesca e incorporar la construcción de embarcaciones de plástico (en el interior de la nave industrial), para ello se incrementará la superficie a un total de 18.342,45 m², destinando las siguientes zonas:  
- Zona de trabajo en exterior: 13.220,14 m².  
(Compuesta por el área de mantenimiento de 5.322,76 m² y de reparación de 7.897,78 m²).  
- Nave industrial: 990,00 m².  
- Viales interiores de circulación: 2.189,12 m².  
- Viales y aceras peatonales: 588,61 m².  
Vial de acceso principal existente: 1.354,58 m².  
Las actividades de reparación, mantenimiento y desguace se desarrollarán principalmente en el exterior alrededor de las embarcaciones varadas, realizándose operaciones de: corte, lijado, parcheado, pintado, además de reparaciones en embarcaciones medianas y su mantenimiento (cambios o retiradas de aceites, comprobaciones del motor, [...]).  
Se construirá una nave industrial de 990 m² en la que se podrán realizar todas las tareas anteriores, además de la construcción de embarcaciones destinadas a la pesca. La actividad principal del varadero es el mantenimiento de barcos, la fabricación prevista de embarcaciones no será superior a 3 unidades anuales.  
El proceso de fabricación de productos de plástico reforzado con fibra de vidrio se realizará del siguiente modo: una vez obtenido el molde que dará forma a la embarcación, se recubrirá con cera y se aplicará una capa de gelcoat (resinas que recubren la pieza de PRFV, generalmente proporcionan el acabado final), cuando el gelcoat esté completamente seco se realizará la etapa de laminación. Para el laminado se preparará una mezcla de resina, estireno y un sistema catalítico compuesto por catalizador y acelerador. En la etapa final se realizará el desmoldeo y terminación del producto a través del pulido, pegado, cortado y ensamblado.  
Las obras que se realizarán en la ampliación propuesta son: pavimentación las zonas nuevas concesionadas, mediante losa de hormigón, ejecución de canales de drenaje de aguas superficiales, vallado perimetral y puertas de acceso, cimentación de báculos y columnas de alumbrado exterior, construcción de la nave industrial (almacén, taller y oficinas destinada a los trabajos de construcción de barcos de fibras plásticas) y ampliación de muelle lado mar del travelift, dotando a la superficie de una ampliación de la red de abastecimiento de agua, saneamiento y red eléctrica.  
Se dispondrá de dos almacenes de productos químicos en contenedor homologado en el exterior dotado de cubeto de retención y ventilación natural, para el almacenamiento de líquidos inflamables H224-226, según APQ-10 y otro para almacenamiento de peróxidos orgánicos, según APQ-09, dotado de cubeto de retención integrado, además de ventilador de extracción ATEX.  
Siendo la capacidad máxima de almacenamiento de líquidos inflamables de 4.676 Kg y de peróxidos orgánicos de 300 Kg.  
La documentación aportada indica que el establecimiento según las cantidades de productos almacenados, no tendrá la clasificación de «establecimientos de nivel inferior ni superior», por lo que la instalación está exenta del cumplimiento de la normativa de prevención de accidentes graves, por lo tanto no es de aplicación el Real decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.  
El cerramiento del recinto está vallado mediante cerramiento de placas alveolares prefabricadas de 2,40 m de altura, rematando con una coronación superior mediante valla metálica de 1,00 m de altura. Desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se solicitó alternativas a dicho vallado, y según la documentación aportada la mercantil descarta la colocación de pantalla vegetal, por ubicarse en un entorno marítimo, con alta salinidad ambiental y zona expuesta a fuertes vientos para el crecimiento de elementos vegetales.  
Aporta copia de la resolución de otorgamiento de la concesión administrativa de ampliación solicitada con fecha 30 de mayo de 2018, por el Jefe de Servicio de Administración de Puertos y Aeropuertos.  
  
Tramitación administrativa.  
Con fecha 4 de diciembre de 2018, tuvo entrada en la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural oficio del Ayuntamiento de Vinaròs, solicitando al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental que realice la correspondiente evaluación de impacto ambiental, adjuntando la siguiente documentación:  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Proyecto de licencia ambiental.  
- Información pública.  
Con fecha 23 de enero de 2019, el Ayuntamiento de Vinaròs, remite documentación complementaria, que consta de: proyecto de obras de construcción, adecuación e instalaciones e informe técnico municipal.  
Con fecha 20 de marzo de 2019, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, requiere documentación al Ayuntamiento de Vinaròs con copia al promotor, para poder completar el expediente.  
El 5 de junio de 2019, el Ayuntamiento de Vinaròs remite al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, la documentación solicitada al promotor.  
El trámite de información pública del expediente se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el BOP núm. 118, con fecha 2 de octubre de 2018, sin haberse presentado alegaciones.  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013.  
De acuerdo con lo previsto en el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, el presente informe de impacto ambiental se ajusta a los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, analizando las características del proyecto, su ubicación y las características del potencial impacto, considerando la magnitud de los impactos previsibles, el tamaño, la utilización de recursos naturales, las características y cantidades de las materias primas y productos acabados, contaminación o riesgos de accidentes y las medidas correctoras y preventivas planteadas.  
Características del proyecto:  
Tamaño del proyecto:  
La actuación está ubicada en la zona portuaria (nueva área técnica), aproximadamente a 500 metros de núcleos residenciales y consiste en la ampliación de una actividad existente, con el consiguiente incremento sustancial de suelo para la ejecución de la ampliación solicitada, pasando de una superficie de 4.750,75 m² sin edificación alguna (disponiendo de módulos de prefabricado para oficinas, aseos y taller/almacén), a una superficie total de 18.342,45 m² con la construcción de una solera en la explanada portuaria de hormigón con acabado fratasado de 10.417 m² y una nave industrial de 990 m².  
Utilización de recursos naturales:  
Se modificará el uso del suelo ya que se incrementará su superficie, se construirá una nave, se acondicionarán los viales de acceso y modificación de la solera de la instalación.  
Habrá aumento en el consumo de agua, actualmente es de 705 m³/año pasando a un consumo de agua de 1.060 m³/año, lo que equivale incrementar el consumo al 50 %.  
La gestión de residuos se verá afectada por la realización de la ampliación de actividad, ya que hay un aumento de consumo de materias primas al introducir en la instalación una nueva actividad de construcción de embarcaciones.  
La generación de residuos:  
- Los residuos generados en las operaciones de mantenimiento y reparación serán los siguientes:  
120101: Limaduras y virutas de metales férreos.  
120105: Virutas y rebabas de plástico.  
130501\*: Sólidos procedentes de desarenadores y de separadores de agua/sustancias aceitosas.  
150110\*: Envases que contienen sustancias peligrosas o están contaminadas por ellas.  
150202\*: Absorbentes, materiales de filtración (incluidos los filtros de aceite no especificados en otra categoría), trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas.  
160601\*: Baterías usadas.  
160708\*: Residuos que contienen hidrocarburos.  
Los residuos generados en las operaciones de desguace serán los siguientes:  
030199: Residuos no especificados en otra categoría.  
080113\*: Lodos de pintura y barniz que contienen disolventes orgánicos u otras sustancias peligrosas.  
130204\*: Aceites minerales clorados de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
130402\*: Aceites de sentinas recogidos en muelles.  
150110\*: Envases que contienen sustancias peligrosa o están contaminadas por ellas.  
160118: Metales no férricos.  
160215\*: Componentes peligrosos retirados de equipos desechados.  
160504\*: Gases en recipientes a presión (incluidos los halones) que contienen sustancias peligrosas.  
170410\*: Cables que contienen hidrocarburos, alquitrán de hulla y otras sustancias peligrosas.  
170601\*: Materiales de aislamiento que contienen amianto.  
Las maderas, plásticos, acero, fibra de vidrio y los metales no férricos serán almacenados en zonas cubiertas o en recipientes cerrados.  
Se destinan dos zonas de almacenamiento de residuos peligros cubiertas, para almacenamiento por separado y con cubeto de retención de derrames estanco metálico o ejecutado en obra, de aparatos eléctricos electrónicos, baterías, envases metálicos contaminados, grasas, aceites, y aguas con hidrocarburos. Los residuos generados serán retirados por gestor autorizado.  
  
Contaminación:  
- Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
1. Emisiones de material pulverulento y COV's.  
En la fase de la ejecución de obra se prevé movimientos de tierras para la realización de la explanada, construcción de la nave industrial con la consiguiente generación de polvo y partículas que pueden afectar al medio marino y puede conllevar una pérdida en la calidad de las aguas. La documentación aportada expone que el polvo proveniente de las operaciones de movimiento de tierras no se considera un impacto relevante.  
Se deberán incorporar medidas correctoras adecuadas para tratar que los finos o materiales que presenten características pulverulentas no lleguen a dispersarse en el exterior y no afecte al medio marino.  
En la fase de explotación y durante las operaciones de moldeo de plástico reforzado con fibra de vidrio, es decir, durante la construcción de embarcaciones en el interior de la nave, se utilizarán disolventes, diluyentes que se añaden a la pintura, originando en el ambiente COV's. Para su reducción se propone la instalación de un sistema de filtros a base de mantas filtrantes de eficacia mínima M5. Mediante una red de aspiración fija, de la que partirán conductos flexibles que podrán ser introducidos en la zona de trabajo, se podrá controlar la ventilación forzada de dicha zona. Para el accionamiento mecánico de la red de aspiración se dispondrán de ciclones aspiradores situados fuera de las zonas de trabajo, intercalándose en la red las correspondientes cajas filtrantes, con eficiencia gravimétrica suficiente no inferior a 96 %, para garantizar que los COV's emitidos a la atmósfera estén dentro de los valores admisibles.  
  
2. Afección al suelo y al agua.  
Se producirán vertidos a la solera debido a las tareas de limpieza del casco mediante hidrolimpiadoras que serán conducidos mediante la realización de pendientes a unas rejillas e imbornales de recogida. El vertido recogido se canalizará hacia los separadores de hidrocarburos y posteriormente se verterán a la red de saneamiento. A la salida de los separadores se instalará una arqueta para toma de muestras de forma periódica, vigilando que en ningún momento se superen las concentraciones máximas permitidas de contaminantes, cumpliendo con las exigencias reglamentarias. El lodo resultante después de la decantación será entregado a un gestor autorizado.  
Las aguas residuales de los aseos y vestuarios, verterán directamente al separador de hidrocarburos, se prevé dos en la instalación (uno ya estaba instalado antes de la propuesta de ampliación) y posteriormente verterán a la red de evacuación de aguas residuales de la zona portuaria. La documentación aportada indica que la autorización de vertido y conexión a la red de saneamiento del puerto de Vinaròs viene autorizada con las concesiones otorgadas.  
El abastecimiento de agua será suministrado desde la red municipal, siendo el consumo actual de 705 m³/año, disponiendo de 8 puntos de tomas de agua, para abastecer tanto a las hidrolimpiadoras como a las instalaciones de riego, con la ampliación se incrementará el número total de puntos de tomas a 12 unidades, por lo que se prevé un incremento de consumo de agua de 1.060 m³/año. La instalación contra incendios dispondrá de un depósito de acumulación de 45 m³.  
  
3. Producción de ruidos.  
Las principales fuentes de ruido provienen de los procesos de cortado de metal, radiales, taladros, pórtico grúa, equipos generadores de aire comprimido y otras actividades asociadas a las tareas de mantenimiento, reparación y desguace de embarcaciones. La actividad funcionará en horario diurno.  
Las fuentes de vibraciones de la actividad son los motores y la maquinaria portátil de reducida potencia. Los motores fijos estarán asentados mediante elementos antivibratorios adecuados (silentblock).  
La documentación aportada indica que la instalación está alejada de núcleos residenciales, se consideran medida correctora suficiente en materia de emisión acústica y dispondrá de un muro perimetral que, entre otras funciones, actuará como medida correctora en materia sonora.  
El programa de vigilancia ambiental comprende:  
Control de los sistemas de recogida de derrames, ausencia de vertidos al suelo y seguimiento de las condiciones de almacenamiento de los residuos.  
Copia de documentos de aceptación de residuos.  
Copia de la última analítica de las inspecciones de vertido de aguas residuales (toma de muestra el 03.04.2019), realizándose como mínimo anualmente.  
Auditoria acústica realizada el 16 de abril de 2019, con un resultado favorable según la legislación vigente.  
Como conclusión, con las medidas protectoras y correctoras propuestas para garantizar las condiciones ambientales y el grado de seguridad de la actividad, que son las desarrolladas en la documentación técnica presentada, no supondrá un nuevo impacto significativo en el medio ambiente, siempre que se atengan a los condicionantes de la presente resolución.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el artículo 7.2.c de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, que establece que serán objeto de una evaluación de impacto ambiental simplificada, cualquier modificación de las características de un proyecto del anexo I o del anexo II, distinta de las modificaciones descritas en el artículo 7.1.c ya autorizados, que pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, cuando suponga en este caso, un incremento significativo en la generación de residuos, emisiones a la atmósfera y un incremento significativo en la utilización suelo, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la citada ley.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. Mediante Resolución de 9 de agosto de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Resolución  
  
Primero  
Se emite informe de impacto ambiental favorable al proyecto «ampliación de establecimiento industrial destinado a varadero (mantenimiento, reparación y desguace de embarcaciones), con incorporación de servicio de astillero (construcción de embarcaciones)», promovido por Varadero Vinaròs, SL, situado en la zona portuaria (nueva área técnica), muelle de poniente, s/n, del término municipal de Vinaròs (Castellón), apreciando que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, con las medidas preventivas y correctoras propuestas en la documentación presentada, y con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo de esta resolución, por lo que no requiere someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y los criterios del anexo III de dicha ley.  
  
Segundo  
Además de las medidas preventivas y correctoras propuestas en los documentos aportados y como condicionantes adicionales a observar en la ejecución del proyecto, se establecen:  
1. Se hace extensivo al proyecto de ampliación de la actividad todos y cada uno de los condicionantes incluidos en la declaración de impacto ambiental formulada con fecha 7 de octubre de 2013 (expediente 84/0096-TFY).  
2. La fase de ejecución de las obras, se complementará con las siguientes medidas preventivas y correctoras:  
Las superficies ocupadas por las obras susceptibles de generar emisiones a la atmósfera por la dispersión de material pulverulento, deberán ser sometidas a riegos periódicos. Se realizarán riegos diarios de los diferentes viales de obra con objeto de evitar las emisiones de polvo y partículas a la atmósfera, debidas al paso de maquinaria. Se limitará la velocidad máxima de los vehículos y maquinaria dentro de la zona de obras.  
3. Las características constructivas de las salas de almacenamiento de productos químicos cumplirán con lo establecido en la ITC MIE APQ-9 «almacenamiento de peróxidos orgánicos» y en la ITC MIE APQ-10 «almacenamiento en recipientes móviles» del Real decreto 656/2017, de 23 de junio, por el que se aprueba el reglamento de almacenamiento de productos químicos y sus instrucciones técnicas complementarias, en cuanto a zonas de almacenamiento, recipientes, señalización y etiquetado de productos químicos, derrames, ventilación, protección contra incendios, (?).  
4. Si se produjera vertidos accidentales e incontrolados por parte de las embarcaciones, en particular de restos de aceites y grasas, se procederá a la retirada inmediata y a la limpieza del suelo afectado con material absorbente, retirada del mismo y almacenamiento temporal en recipientes estancos, identificados y codificados, hasta su entrega a gestor autorizado.  
5. Se establecerá un programa de seguimiento y vigilancia ambiental a los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
6. Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental.  
7. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Quinto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización de proyecto.  
  
València, 8 de octubre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV 8614, 16.08.2019).]»  
  
València, 8 de noviembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV 8614, 16.08.2019).]