Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7282, del 27-05-2014 (2014/4630)

ORDEN 12/2014, de 20 de mayo, de la Consellería de Bienestar Social, por la que se convocan, para el año 2014, subvenciones a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la cofinanciación de proyectos de cooperación internacional para el desarrollo a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos.
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Número DOGV
:   7282

Fecha DOGV
:   27-05-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/4630


Fecha del documento
:   20-05-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 12/2014, de 20 de mayo, de la Consellería de Bienestar Social, por la que se convocan, para el año 2014, subvenciones a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la cofinanciación de proyectos de cooperación internacional para el desarrollo a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos. [2014/4630]  
De acuerdo, con lo establecido en la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, y conforme a lo dispuesto en el Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, por el que se aprueban las bases para la concesión de ayudas en materia de cooperación internacional para el desarrollo.  
Según lo señalado en el artículo 47.11, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, en cuya virtud, los consellers correspondientes establecerán las oportunas bases reguladoras de concesión de subvenciones.  
De conformidad, con lo previsto en el Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat, por el que se determina las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat, así como, en el Decreto 9/2014, de 10 de enero, del Consell, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Bienestar Social.  
  
  
ORDENO  
  
  
Primero. Objeto  
Convocar subvenciones a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la cofinanciación de proyectos de cooperación internacional para el desarrollo a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos.  
  
Segundo. Bases  
Aprobar las bases por las que se regula esta convocatoria, que se incluyen como anexo I de la presente orden.  
En todo lo no regulado en las mismas, se estará a lo dispuesto en el Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, por el que se aprueban las bases para la concesión de ayudas en materia de Cooperación Internacional al Desarrollo, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, su reglamento de desarrollo y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
  
Tercero. Financiación  
1. Las subvenciones concedidas, en virtud de esta convocatoria, serán sufragadas con cargo al Capítulo VII, Línea de subvención T2324, del Programa Cooperación Internacional al Desarrollo del Presupuesto de la Generalitat para 2014, por un importe global de 1.000.000 euros.  
2. Las subvenciones a conceder por la presente convocatoria, no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 107, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que dichas subvenciones se otorgan a entidades sin ánimo de lucro, registradas además, como organización no gubernamental para el desarrollo (ONGD), para la realización de proyectos de cooperación al desarrollo, con un alto contenido social, no suponiendo las acciones subvencionadas ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios.  
Por tanto, con la percepción de la citadas subvenciones no existe posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea, de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas.  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Facultad de ejecución y desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la dirección general competente en materia de cooperación al desarrollo, de conformidad con el Decreto 9/2014, de 10 de enero, del Consell, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Bienestar Social, para que dicte las resoluciones complementarias que sean necesarias para llevar a cabo lo dispuesto en esta orden.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente orden producirá efectos al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Tercera. Recursos  
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
Valencia, 20 de mayo de 2014  
  
La consellera de Bienestar Social,  
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA  
  
  
  
ANEXO I  
Bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones dirigidas a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la cofinanciación de proyectos de cooperación internacional para el desarrollo  
  
Primera. Objeto de la convocatoria  
Es objeto de la presente orden, convocar subvenciones a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (en adelante ONGD), para la cofinanciación de proyectos de cooperación internacional para el desarrollo a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos, de acuerdo con lo previsto en la base tercera.  
Se entiende por proyecto, en el ámbito de la presente orden, el conjunto de acciones dirigidas a la consecución de un objetivo específico, que pueden estar insertas en programas o planes de desarrollo de mayor envergadura. Los proyectos se apoyan en planificaciones muy definidas, con previsiones concretas de los recursos necesarios y la temporalidad de su ejecución.  
El importe máximo de la subvención, para cada proyecto, no podrá ser superior a 150.000 euros, salvo que se presente por una agrupación de ONGD, en cuyo caso se elevará a 200.000 euros.  
El periodo de ejecución de un proyecto no será superior a 24 meses.  
  
Segunda. Proyectos excluidos  
1. No podrá solicitarse una subvención, dentro de esta convocatoria, para la cofinanciación de proyectos, respecto de los cuales se haya solicitado otra subvención a través de una convocatoria pública para el 2014, dentro del Programa de Cooperación Internacional al Desarrollo de la Generalitat, cuando exista identidad de objeto entre las actividades cuya subvención se solicita. Si ello ocurriera, la entidad solicitante deberá optar por una de las subvenciones solicitadas.  
2. Tampoco serán subvencionables a través de esta convocatoria, aquellos proyectos cuyo contenido esté claramente contemplado en las restantes convocatorias de subvenciones de la Dirección General de Integración y Cooperación, o de otros órganos directivos de la Generalitat. Si ello ocurriera, la Administración de oficio y previa audiencia a la entidad solicitante, podrá incluir el proyecto presentado en la valoración de la convocatoria correspondiente, siempre que la solicitud haya tenido entrada antes de que finalice el plazo de presentación de solicitudes de dicha convocatoria.  
  
Tercera. Prioridades de la política de la Generalitat en materia de cooperación internacional para el desarrollo  
Los proyectos presentados a esta convocatoria de subvenciones, deben adaptarse a los objetivos y prioridades horizontales, geográficas y sectoriales Establecidos en el plan director de la cooperación valenciana vigente en el momento de la publicación de esta orden.  
  
Cuarta. Requisitos generales para las entidades solicitantes  
Además de los requisitos exigidos en el artículo 11 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las organizaciones no gubernamentales de desarrollo beneficiarias de estas ayudas, deberán cumplir los requisitos de capacidad financiera y de gestión, y estar inscritas en el Registro de Agentes de la Cooperación Internacional al Desarrollo de la Comunitat Valenciana.  
No podrán ser beneficiarias de subvenciones, las entidades en las que concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
  
Quinta. Presentación de las solicitudes  
1. Para cada proyecto subvencionable deberá presentarse una solicitud, de acuerdo con el modelo que figura como anexo II, de la presente orden, y en el portal de la Generalitat accediendo a los apartados «Guía Prop - Trámites y servicios», debidamente cumplimentada y firmada por el representante legal de la entidad.  
2. Las solicitudes se presentarán, preferentemente, en el Registro General de la Consellería de Bienestar Social, ciudad administrativa 9 d'Octubre, calle Castán Tobeñas, número 77, torre IV, así como, en cualquiera de los lugares que establece el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. La solicitud también podrá presentarse por vía telemática en el portal de la Generalitat accediendo a los apartados «Administración on-line - Guía Prop».  
Para poder tramitar electrónicamente la solicitud, deberá disponer de certificado digital ya sea de la entidad, del presidente de la entidad o del representante ante la Consellería de Bienestar Social. Todo ello, de conformidad con las instrucciones previstas en la página web de la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica .  
En base al artículo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios públicos, (en adelante LAESP), y a la Ley 3/2010, de 5 de mayo, de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana, que regula a la práctica de la notificación por medios electrónicos, se puede utilizar este medio en la presente convocatoria, de acuerdo a los siguientes requisitos:  
a) Para que la notificación se practique utilizando algún medio electrónico, se requerirá que el interesado haya señalado dicho medio como preferente o haya consentido su utilización mediante la firma de la solicitud del modelo de aceptación de comunicación electrónica que se adjunta como anexo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 27.6 de la LAESP. Tanto la indicación de la preferencia en el uso de medios electrónicos como el consentimiento citados anteriormente podrán emitirse y recabarse, en todo caso, por medios electrónicos.  
b) El sistema de notificación permitirá acreditar la fecha y hora en que se produzca la puesta a disposición del interesado del acto objeto de notificación, así como la de acceso a su contenido, momento a partir del cual la notificación se entenderá practicada a todos los efectos legales.  
c) Cuando existiendo constancia de la puesta a disposición, transcurrieran diez días naturales sin que se acceda a su contenido, se entenderá que la notificación ha sido rechazada con los efectos previstos en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico y del Procedimiento Administrativo Común y normas concordantes, salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad técnica o material del acceso.  
d) Durante la tramitación del procedimiento, el interesado podrá requerir al órgano correspondiente que las notificaciones sucesivas no se practiquen por medios electrónicos, utilizándose los demás medios admitidos en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico y del Procedimiento Administrativo Común, excepto en los casos previstos en el artículo 27.6 de la LAESP.  
e) Producirá los efectos propios de la notificación por comparecencia el acceso electrónico por los interesados al contenido de las actuaciones administrativas correspondientes, siempre que quede constancia de dicho acceso.  
f) La identificación de la persona interesada, se podrá realizar mediante firma electrónica conforme la Ley 3/2010, de 5 de mayo, de la Generalitat de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana.  
g) La notificación de cualquier acto administrativo se podrá realizar a través del registro electrónico, conforme a la Ley 3/2010, de 5 de mayo, de la Generalitat, de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana.  
4. El plazo para la presentación de solicitudes será de 30 días hábiles, a contar desde el día siguiente de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
5. Cada entidad, de manera individual o en agrupación con otra u otras ONGD, podrá presentar una sola solicitud para esta convocatoria. Igualmente, no podrán presentar solicitud en esta convocatoria, de manera individual o en agrupación con otra, u otras ONGD, aquellas entidades que tengan una línea nominativa en el programa presupuestario de cooperación al desarrollo de la Generalitat para esta misma modalidad de cooperación.  
6. En el caso de solicitudes presentadas por una agrupación de ONGD, el modelo de solicitud será firmado por el representante de la entidad designada como líder, en representación de las entidades que componen la agrupación.  
7. La presentación de la solicitud significa la plena aceptación de estas bases y de lo dispuesto en esta orden de convocatoria.  
8. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o a la misma, no se acompañe la documentación preceptiva, se requerirá a la entidad solicitante, conforme a lo establecido en el artículo 71.1 de la citada Ley, para que, en el plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la mencionada Ley.  
9. Si la solicitud se presenta por medios telemáticos y existe documentación que no se puede aportar por este medio, se deberá presentar en los registros previstos en el punto 2 de esta base, y ello, en el mismo plazo previsto para la presentación de las solicitudes.  
10. En el supuesto de que determinada documentación se encuentre en poder de la Administración, deberá detallarse en la solicitud la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos y que el contenido de los mismos se corresponde con la realidad en la fecha de la presentación de la solicitud.  
11. Todos los modelos normalizados de documentación y anexos, señalados en las presentes bases, figuran en el portal de la Generalitat accediendo a los apartados «Guía Prop - Trámites y servicios».  
  
Sexta. Requisitos específicos para las distintas modalidades de subvención y para la presentación de solicitudes en agrupación  
Además de los requisitos generales contemplados en la base cuarta, las entidades solicitantes deberán acreditar los siguientes extremos, dependiendo de la modalidad de solicitud:  
1. Proyectos presentados por ONGD.  
Experiencia en la realización, individualmente o en agrupación con otras ONGD, de al menos cuatro proyectos de cooperación internacional en países en vías de desarrollo.  
2. Proyectos presentados por agrupación entidades.  
Cuando una solicitud se presente por una agrupación de ONGD, todas las entidades que la forman deberán cumplir los requisitos generales descritos en la base cuarta y acreditar la experiencia, conforme establece el punto 1 de la presente base.  
  
Séptima. Documentos que deben acompañar a la solicitud  
Junto con el modelo de solicitud, deberá presentarse preceptivamente la siguiente documentación, de conformidad con el artículo 25 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell:  
1. En el supuesto de que en la solicitud no se autorice a la Generalitat para que esta obtenga, de forma directa a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de las obligaciones frente a la Seguridad Social y tributarias frente al Estado y la Generalitat, se deberán aportar los certificados originales acreditativos de dichas circunstancias, tanto en papel como en formato electrónico. En el caso de que el proyecto se presente por una agrupación de ONGD, la autorización se realizará para todas las entidades agrupadas.  
2. Original de la declaración de la persona responsable de la entidad solicitante, de acuerdo con el modelo que figura en el anexo III, tanto en papel, como en formato electrónico. En el caso de que el proyecto se presente por una agrupación de ONGD, la declaración responsable se realizará para todas las entidades agrupadas.  
3. Cuando sea necesario acreditar la experiencia, se realizará mediante una relación de los proyectos realizados, en la que se especifique el título, fechas de ejecución, coste total en euros de cada uno de los proyectos, organismos financiadores y cuantía de las subvenciones concedidas. Dicha relación habrá de ir acompañada de una certificación expedida por una administración pública u organismo oficial concedente, en la que se acredite fehacientemente la realización de los proyectos, tanto en papel, como en formato electrónico.  
En el caso de proyectos subvencionados por la Generalitat Valenciana, para su acreditación, bastará un original de la declaración responsable firmada por el presidente de la entidad, en la cual se especifique el coste, importe subvencionado, ejercicio y proyecto, tanto en papel, como en formato electrónico.  
4. Organigrama, delegaciones en la Comunitat Valenciana y relación del personal laboral. En el supuesto de que la entidad solicitante carezca de trabajadores por cuenta ajena, se deberá presentar una declaración responsable del representante de la entidad de dicha circunstancia, junto con la documentación que acredite su capacidad para la realización de las actividades necesarias para alcanzar los fines de las subvenciones o ayudas convocadas, tales como precontratos, relación de personal voluntario o cualquiera otros aptos para tales fines, en formato electrónico.  
  
Octava. Documentación técnica de la entidad y del proyecto  
Junto al modelo de solicitud y la documentación señalada en la base séptima, deberán aportarse los documentos relacionados a continuación, en papel y/o en formato electrónico, necesarios para la correcta valoración de la solicitud, de conformidad con el artículo 26 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell:  
1. Original del formulario de identificación, firmado por la persona que ostente la representación legal, conforme al modelo que figura como anexo IV, tanto en papel como en formato electrónico.  
2. Asimismo, en el supuesto de presentarse por una agrupación de entidades, se deberá aportar una memoria en la que se indiquen las actividades conjuntas en las que hayan participado anteriormente y las responsabilidades que asumirán cada una de las entidades en la ejecución del proyecto para el que se solicita subvención, haciendo constar su participación en la cofinanciación, en formato electrónico.  
En el caso de que hubiera distribución de la subvención, será necesario especificar las actividades y la cuantía del presupuesto que se destinará para ello. Finalmente, se indicará la entidad que, como representante de la agrupación, será responsable de presentar los informes y justificaciones de la ejecución del proyecto y responsabilizarse del mismo.  
3. Facturas pro forma, presupuestos profesionales o peritajes sobre los costes por unidad de los recursos a emplear, cuando se trate de gastos superiores a 2.500 euros, y de manera excepcional, en el caso de que no pueda disponerse de documentos acreditativos respecto de algún concepto de gasto, informe justificativo de esta imposibilidad, en formato electrónico.  
4. Estatutos e inscripción del socio local ante la administración competente que acredite su capacidad jurídica y de obrar en el país de ejecución de la actuación, cuando sea una entidad privada. Así como, una relación de actividades o proyectos ejecutados en la zona específica de la intervención, en formato electrónico.  
5. En su caso, documento en que conste la conformidad del socio local en la ejecución del proyecto y que detalle los términos de colaboración entre la entidad solicitante y el socio local, en formato electrónico.  
6. Documentación acreditativa de la titularidad y régimen de propiedad de los inmuebles vinculados al proyecto, así como del valor de los mismos, en formato electrónico.  
7. Documentación acreditativa del valor de las contribuciones en especie de las entidades beneficiarias de la subvención, de los socios locales y de los destinatarios finales, directamente vinculados a la realización de la intervención, si las hay, en formato electrónico.  
8. En el caso de que el proyecto comprenda la construcción de viviendas o infraestructuras, se deberán aportar los permisos de obra o documentos que acrediten la conformidad de las autoridades locales, en formato electrónico.  
9. Memoria económica del proyecto, conforme a lo establecido en los artículos 14, 15, 16, 17 y 18 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, que comprenderá un plan de financiación en el que se justifique la contribución financiera externa, así como, la subvención solicitada a la Generalitat, conforme al modelo que figura como anexo V, donde se identifiquen los recursos necesarios, el número de unidades de cada recurso, el precio por unidad, en la moneda local y en euros y el importe total del proyecto, en papel y en formato electrónico.  
10. Memoria de la institución, en la que conste que la entidad solicitante reúne las condiciones de solvencia y capacidad de gestión para realizar la actividad objeto de ayuda. Para ello, se señalarán los proyectos ejecutados anteriormente, las actividades realizadas durante el último año natural anterior a la convocatoria, incluyendo balance de situación, cuenta de pérdidas y ganancias y memoria económica del año anterior, o las últimas cuentas aprobadas, suscrito por persona autorizada según los estatutos y las fuentes de financiación, en formato electrónico.  
11. Proyecto detallado, en el que se concretará la actividad objeto de subvención, el lugar y plazo de realización y número de personas beneficiarias de la intervención, y que incluirá el proceso de identificación llevado a cabo previamente para la identificación del proyecto (análisis de participantes, análisis de problemas, análisis de objetivos y de estrategias) y los estudios de viabilidad, en papel y en formato electrónico.  
12. Plan de desarrollo local, regional o nacional del país de intervención dónde se articula el proyecto presentado, en formato electrónico.  
13. Información sobre las evaluaciones de proyectos llevadas a cabo por la entidad en los últimos tres años. En este sentido, será necesario presentar un listado de las evaluaciones realizadas dónde se indique el proyecto, evaluador, financiadora, año, país y subvención concedida, en formato electrónico.  
14. Información de los mecanismos de difusión con que cuenta la entidad para dar a conocer los fondos públicos o privados que gestiona, en formato electrónico.  
15. Carta de la población beneficiaria y autoridades locales dónde se de cuenta de su aceptación, y compromiso de participación en las diferentes etapas del proyecto: diseño, ejecución, monitoreo y evaluación, en formato electrónico.  
16. Documentos de planificación estratégica de la entidad dentro de las prioridades de la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de Cooperación Internacional al Desarrollo de la Comunitat Valenciana y de los instrumentos de planificación de la política de cooperación al desarrollo de la Generalitat, en formato electrónico.  
17. Documentos estratégicos: Plan estratégico, programa, estrategia país, plan de acción u otro, que de información sobre la articulación del proyecto para el que se solicita subvención dentro de la planificación a largo plazo, en formato electrónico.  
  
Novena. Límite de financiación  
1. Los proyectos podrán recibir de la Generalitat ayudas y subvenciones hasta un máximo del 80 %, del coste total del proyecto, siempre que las disponibilidades presupuestarias lo permitan.  
2. El porcentaje de cofinanciación de un proyecto, quedará fijado en el momento de la aprobación de la cuantía de la subvención, por la relación entre esta y el coste total del proyecto, que aparece en el formulario de identificación original o, en su caso, reformulado. Si tras la efectiva ejecución del proyecto, el coste total real resultara ser inferior al previsto en un principio, la subvención deberá ser objeto de minoración, de manera que el porcentaje de cofinanciación de la Generalitat se mantenga inalterado.  
  
Décima. Gastos subvencionables  
1. Se entiende por gasto subvencionable aquel que responde a la naturaleza de actividad subvencionada y se realiza en el periodo señalado. En cualquier caso, la contratación de las actividades para la ejecución del proyecto se realizará teniendo en cuenta lo establecido en la presente norma, el Decreto 135/2010, del 10 de septiembre, el artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones y lo establecido en la normativa general de contratación del sector público.  
Son de dos tipos:  
a) Gastos directos. Son aquellos ligados directamente a la ejecución, que financian la consecución de los objetivos y realizan las actividades planeadas.  
- Gastos de identificación. Son aquellos derivados de la identificación de la intervención en el terreno. Línea de base, evaluaciones externas y auditorias, siempre que hayan sido previamente autorizadas.  
En el caso de que una vez finalizado el proyecto, se realice auditoria para la justificación final, según lo previsto en la base vigésima, el importe máximo subvencionable para dicho gasto será del 1,5 % de la subvención concedida.  
- Compra o alquiler de terrenos o inmuebles en el país de ejecución del proyecto. Se incluirán todos los gastos necesarios para la adquisición o el arrendamiento de terrenos e inmuebles destinados a la realización de la actividad subvencionada. No se podrá imputar a la subvención el pago de garantías ni de indemnizaciones.  
No se consideran subvencionables, los gastos de alquiler de las sedes sociales, ni de la ONGD ni del socio local.  
Cuando se trate de bienes inscribibles se deberá aportar documentos que prueben la inscripción o su tramitación a nombre de la institución o beneficiarios.  
- Construcción y reforma de inmuebles. Se incluirán los gastos necesarios para la construcción y reforma de los inmuebles, en el país en que se desarrolle la actividad, incluyendo mano de obra, dirección de obra, licencia de obras y materiales de construcción. Se excluye la construcción o rehabilitación de sedes administrativas o viviendas del personal y del expatriado.  
- Equipos, materiales y suministros. Se considerará equipamiento, la adquisición de los elementos afectos a la actividad subvencionada: maquinaria, mobiliario, equipos informáticos, elementos de transporte u otro equipamiento. Se excluye el equipamiento y la adquisición de materiales y suministros para sedes administrativas o de su socio local.  
- Personal. Se incluirán en esta partida los gastos derivados de la contratación y prestación de servicios personales, ya sea de forma fija o temporal, cuya relación esté sometida a legislación laboral o de voluntariado, y cuyas funciones y tareas estén directamente relacionadas con la intervención, bajo cualquiera de las modalidades siguientes:  
Primero. El personal expatriado: se entiende por personal expatriado aquellas personas que vinculadas a la entidad beneficiaria de la subvención, sometidas a la legislación española, prestan sus servicios en el país de ejecución y cuyas tareas se vinculan directamente a la intervención.  
Segundo. El personal local: se entiende por personal local aquellas personas que se contratan, según la legislación laboral del país donde se ejecuta el proyecto y donde presta sus servicios, de acuerdo con el régimen laboral correspondiente, estando sus funciones y tareas directamente relacionadas con la intervención.  
Tercero. Personal en sede: se entiende por personal en sede, aquellas personas que pertenecen a la entidad beneficiaria de la subvención, sometidas a la legislación española, y que presta sus servicios en la Comunitat Valenciana, con independencia de sus desplazamientos ocasionales o regulares al país de ejecución.  
Cuarto. El personal voluntario: se entiende personal voluntario a aquellas personas cuya relación se haya establecido en virtud de la Ley 4/2001, de 19 de junio, del Voluntariado, y con el que se haya suscrito el preceptivo acuerdo de colaboración, que podrá contemplar tareas en países de desarrollo.  
Los gastos de personal no podrán superar el importe correspondiente al 30 % de la subvención concedida, salvo en los proyectos de formación y/o asistencia técnica, en los que podrán ascender al 40 %. No se imputarán los gastos originados por los miembros de las juntas directivas u órganos de gobierno de las entidades.  
La cuantía máxima subvencionable del salario o precio/hora, correspondiente a los profesionales de la Comunitat Valenciana y del personal técnico, no podrá exceder de 3.000 euros brutos al mes.  
- Servicios técnicos y profesionales. Se entiende como servicios técnicos y profesionales a aquellas personas, requeridas para la realización de capacitaciones, seminarios, diagnósticos, informes, publicaciones, control de gestión, asesorías jurídicas o financieras, notariales y registrales, traducciones u otras necesidades contempladas en la formulación de la intervención.  
- Viajes, alojamientos y dietas. Se incluyen los gastos vinculados a la movilidad del personal y del colectivo beneficiario o destinatario final de la subvención, necesaria para la ejecución de la intervención.  
En cuanto a los gastos de dietas y desplazamientos del personal vinculado laboralmente con los proyectos, de los voluntarios, directamente relacionados con las actuaciones previstas, no podrán superar 10 % de la subvención concedida. El límite máximo para la dieta completa, (alojamiento más manutención) será de 90 euros/día.  
Los desplazamientos se justificarán con las facturas correspondientes y los viajes en vehículo propio se contabilizarán por kilometraje, con un máximo de 0,19 euros/kilómetro.  
Será responsabilidad de la entidad beneficiaria que el importe imputado por este concepto, dentro del límite citado, se ajuste a la realidad del gasto realizado y a los precios medios de la zona a la que se realice el desplazamiento.  
- Gastos financieros. Son los gastos derivados de las transferencias bancarias de los fondos entre cuentas abiertas a nombre de la intervención y del mantenimiento de dichas cuentas.  
b) Gastos indirectos. Son los gastos propios del funcionamiento regular de la entidad adjudicataria, la de sus socios en agrupación o la de sus socios locales, que sirve de sostén para que sea posible la ejecución de la intervención y que son atribuibles a ella, en la medida en que tales costes correspondan al período en que efectivamente se realiza. El importe máximo de los gastos indirectos no podrá exceder del 8 por cien del total de la subvención concedida.  
Queda excluida la posibilidad de imputar como coste indirecto la reinversión de los intereses generados por los fondos del proyecto.  
2. Gastos no subvencionables. Son aquellos relacionados en el artículo 16 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, por el que se aprueban las bases para la concesión de ayudas en materia de cooperación internacional para el desarrollo.  
  
Undécima. Valoración de las solicitudes  
1. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes y una vez subsanadas las mismas o transcurrido el plazo para ello, la Comisión Técnica efectuará la valoración de las propuestas prevista en el artículo 27 del Decreto 135/2010, ya mencionado, de acuerdo con los criterios a que se refieren las presentes bases.  
2. Como elemento de deliberación, la comisión podrá utilizar los informes técnicos elaborados por el personal de la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, y/o una entidad externa especializada, contratada a tal efecto.  
3. En la evaluación técnica se podrá obtener un máximo de 120 puntos, distribuidos de la siguiente forma:  
a) 15 puntos, como máximo, por la capacidad de gestión y experiencia de la ONGD solicitante.  
b) 15 puntos, como máximo, por las características y grado de implicación del socio local.  
c) 70 puntos, como máximo, por la calidad del proyecto. A tal efecto, se tendrá en cuenta la calidad del diseño, la pertinencia del proyecto al contexto y objetivos del país dónde se implementará la intervención, los factores condicionantes de su desarrollo, la población beneficiaria del mismo, su viabilidad económico-financiera y su sostenibilidad futura.  
d) 12 puntos, como máximo, en atención a la adecuación de las actuaciones de la entidad a los objetivos y prioridades de la política de la Generalitat en materia de cooperación internacional para el desarrollo, de conformidad con lo dispuesto en la base tercera de la presente orden.  
e) 8 puntos, como máximo, por la capacidad de gestión y estructura de la entidad acreditada ante la Generalitat, a través de la adecuada realización de los proyectos y del correcto cumplimiento de las obligaciones dimanantes de la percepción de subvenciones del programa de cooperación internacional para el desarrollo de la Generalitat en años anteriores.  
Para que se valore el apartado e y se pueda entender superada técnicamente la evaluación, será imprescindible que se haya obtenido como mínimo una puntuación global de 70 puntos en los apartados a, b, c y d.  
Duodécima. Resolución del procedimiento  
1. La comisión técnica, formulará propuesta de resolución y la elevará a la consellera de Bienestar Social.  
2. La comisión técnica, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 27.3 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, en concordancia con el Decreto 9/2014, de 10 de enero, del Consell, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Bienestar Social estará compuesta por:  
a) La persona titular de la dirección general competente en materia de cooperación internacional para el desarrollo, que actuará como presidente.  
b) La persona titular de la subdirección general competente en materia de cooperación internacional para el desarrollo.  
c) La persona titular de la jefatura del servicio de la dirección general competente en materia de cooperación internacional para el desarrollo.  
d) La persona titular de la secretaría general administrativa de la consellería competente en materia de cooperación internacional para el desarrollo.  
e) Un técnico designado por el titular de la dirección general competente en materia de cooperación internacional para el desarrollo.  
3. La resolución por la cual se concedan o denieguen las subvenciones se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en la página web de la Consellería de Bienestar Social. En la publicación se hará constar al menos la relación de solicitantes según la baremación, la cantidad subvencionada y el título del proyecto junto con la puntuación obtenida.  
4. Durante un período de tres meses, a contar desde la fecha de la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de la resolución de concesión de las subvenciones, los documentos de los proyectos presentados que no resulten subvencionados estarán a disposición de las entidades solicitantes en la sede de la Dirección General de Integración y Cooperación, para que puedan ser retirados.  
  
Decimotercera. Obligaciones de las entidades beneficiarias de subvenciones  
1. Además de las obligaciones previstas en el artículo 43 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, las entidades beneficiarias de la subvención deberán aportar el modelo de aceptación normalizado en el plazo de 10 días hábiles, a contar desde el día siguiente al de la publicación de la resolución de concesión.  
2. Sin perjuicio, de lo señalado en el punto anterior, cualquier solicitante podrá renunciar a la subvención antes del libramiento de los fondos de manera expresa, por cualquier medio que permita su constancia. Si la renuncia se produce después de haber percibido la subvención concedida, habrá de reintegrarse la cantidad percibida más los intereses legales correspondientes.  
3. En el plazo de los 10 días hábiles siguientes, del efectivo libramiento de los fondos, las entidades deberán comunicar, a la Dirección General de Integración y Cooperación, la fecha en que se ha producido la recepción de la subvención concedida, los datos de la cuenta bancaria abierta exclusivamente para el proyecto objeto de la subvención donde se han transferido los mismos y la fecha de inicio prevista del proyecto.  
Una vez se produzca el inicio real de la ejecución del proyecto deberá de comunicarse a la citada Dirección General.  
4. En los proyectos con subvención superior a 100.000 euros será obligatorio realizar una evaluación final de resultados y objetivos, de acuerdo con lo dispuesto en base vigésimo primera de la presente convocatoria. En el resto de casos será facultativa.  
  
Decimocuarta. Reformulación del proyecto  
1. Según lo dispuesto en el artículo 29 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, en el caso de que la subvención concedida sea inferior a la cantidad solicitada, la entidad subvencionada deberá presentar, dentro del mes siguiente a la publicación de la resolución, un nuevo formulario de identificación en soporte escrito y en formato electrónico, así como, los términos en los que se efectúa la reformulación y una nueva memoria económica adaptada a los cambios presupuestarios realizados. La presentación de la reformulación supone la aceptación de la subvención.  
2. La contribución financiera externa, bajo cualquiera de las formas previstas en el artículo 13 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, se podrá ajustar proporcionalmente a la reducción de la subvención. En ningún caso este ajuste podrá implicar un incremento del porcentaje de cofinanciación de la Generalitat respecto del que aparecía en el proyecto inicial.  
  
Decimoquinta. Inicio de la ejecución y libramiento anticipado de fondos  
1. Una vez recibido el documento de aceptación de la subvención concedida, o emitida la conformidad de la reformulación, en su caso, la Administración tramitará el libramiento de la subvención concedida.  
2. El inicio de la ejecución del proyecto deberá realizarse, como máximo, en los tres meses siguientes a la primera recepción de los fondos, salvo autorización expresa de la Dirección General de Integración y Cooperación, atendiendo a circunstancias especiales concurrentes en la ejecución de los proyectos.  
3. Si por cualquier circunstancia excepcional no pudiera iniciarse la ejecución en el plazo establecido, se deberá presentar ante la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, una solicitud motivada de autorización para postergar la fecha de inicio, la cual, en su caso, podrá autorizarla.  
  
Decimosexta. Línea de base  
1. La línea de base es la primera medición de todos los indicadores contemplados en el diseño de un proyecto de desarrollo social; estableciendo el punto de partida del mismo.  
2. En la modalidad de proyectos, para todos aquellos casos en que la subvención concedida sea igual o superior a 80.000 euros, será preceptiva la realización de una línea de base. Para su ejecución, podrán contratarse los servicios de un consultor externo o realizarlo la misma entidad con sus recursos técnicos. La fecha límite de presentación del informe de línea de base será en el plazo máximo de 3 meses después del cobro total o parcial de la subvención, y es requisito previo para la presentación de la reformulación del proyecto.  
3. El coste de la línea de base estará presupuestado en la solicitud de subvención con el límite de 3.000 euros.  
4. Para su realización se seguirán las directrices de la Guía para la elaboración de los estudios de Línea de Base de la Dirección General de Integración y Cooperación.  
  
Decimoséptima. Suspensión temporal de la ejecución  
Si por cualquier circunstancia excepcional no se pudiera seguir ejecutando el proyecto de forma temporal, se deberá presentar ante la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, una solicitud motivada de autorización de suspensión temporal de la ejecución del proyecto, la cual, en su caso, deberá ser autorizada expresamente para su validez.  
  
Decimoctava. Informes de seguimiento  
1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 39 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, las entidades beneficiarias deberán presentar, por cada proyecto subvencionado de duración superior a un año, un informe semestral sobre la marcha de la ejecución del mismo, según modelo normalizado disponible en la página web de la Consellería, en soporte CD-ROM, en formato PDF o de cualquier soporte habitual de procesador de textos.  
2. El plazo para la presentación del informe semestral será de treinta días, a contar desde el día siguiente al transcurso de cada semestre de ejecución del proyecto, de acuerdo con la fecha de inicio comunicada a la administración.  
3. Los informes semestrales no podrán contener solicitudes de modificación del proyecto subvencionado, ni de ampliaciones de plazo que requieran la autorización previa y expresa de la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, solicitudes que deberán realizarse en documento aparte, sin perjuicio de su mención, una vez autorizados, en el correspondiente informe semestral.  
4. La Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, podrá realizar el seguimiento de la realización y gestión de los proyectos subvencionados, tanto en las sedes de las entidades en la Comunitat Valenciana como en el terreno, a fin de verificar el grado de cumplimiento de las actuaciones.  
  
Decimonovena. Modificación del proyecto  
Cualquier modificación del proyecto tendrá que estar debidamente motivada, en los términos del artículo 41 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, y conllevará la presentación, adaptado a las nuevas circunstancias, de un nuevo formulario de identificación, en soporte escrito y electrónico, en formato PDF o de cualquier formato habitual de procesador de textos, así como, en su caso, una nueva memoria económica.  
En el caso de que se solicite ampliación de plazo de ejecución del proyecto, deberá de estar motivada y se adjuntara a la misma un cronograma actualizado.  
  
Vigésima. Finalización del proyecto, informe final y documentos que deben acompañarlo  
1. Los proyectos deberán finalizarse en el plazo de ejecución.  
2. El plazo para la presentación del informe final y la justificación de los gastos ante la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación será de tres meses a partir de la fecha de finalización del proyecto, sin perjuicio de su posibilidad de ampliación, por solicitud motivada, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. El informe final se deberá cumplimentar en modelo normalizado disponible en la página web de la Consellería, pudiendo presentarse en formato digital, no siendo precisa su presentación en soporte papel, en este caso, y en él, se deberá analizar y evaluar la realización del proyecto en su conjunto, de conformidad con el contenido determinado en el artículo 39.1.b del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell.  
4. El informe final constará de dos partes:  
a) Memoria técnica de objetivos y resultados: documento acreditativo de las actividades realizadas con expresión de los trámites, actuaciones y resultados conseguidos, así como, la forma en que se ha llevado a cabo, con expresa indicación de las modificaciones realizadas con respecto a lo indicado en el proyecto aprobado y subvencionado. Incluirá documento del socio local, indicando las repercusiones del proyecto y en su caso, la acreditación de la propiedad de los bienes adquiridos con la subvención de la Generalitat. La justificación técnica deberá de aportar datos sobre los objetivos alcanzados, los resultados obtenidos y las actividades realizadas.  
b) Memoria económica: es el documento acreditativo del aspecto financiero de la subvención, dando cuenta en el mismo de los recursos obtenidos y aplicados a la actividad subvencionada y procedente del órgano concedente, del propio beneficiario y de otros interesados. Se realizará según lo previsto en el artículo 46.b del Decreto 138/2010, de 10 de septiembre, del Consell, en formato compatible Excel.  
  
Vigésimo primera. Justificación de los gastos  
1. Se realizará de conformidad con lo dispuesto en los artículos 44 y siguientes del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, de bases para la concesión de ayudas en materia de cooperación internacional para el desarrollo.  
2. A tal efecto, las entidades beneficiarias deberán presentar una cuenta justificativa que adoptará alguna de las siguientes formas:  
a) Cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto, que podrá completarse con informe de auditor.  
La propuesta de la entidad auditora deberá contar con la autorización por parte de la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación.  
La presentación de la propuesta de entidad auditora, deberá realizarse como mínimo con dos meses de antelación a la finalización del plazo de ejecución, incluidas ampliaciones, en su caso.  
Notificada la autorización de la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, se procederá a la contratación y realización de la auditoría. En caso contrario, se deberá modificar los términos de referencia o la propuesta de adjudicación, en el sentido señalado por la mencionada dirección general, y asimismo presentar nueva propuesta.  
b) Cuenta justificativa simplificada, cuando la subvención sea inferior a 60.000 ?, en la cual se establecerá un muestreo de hasta un 30 % del importe total de la cantidad subvencionada.  
3. La justificación de las subvenciones que se concedan en atención a la concurrencia de una determinada situación en el perceptor y siempre que sean ejecutadas en terceros países, por las agencias que pertenezcan al sistema de las Naciones Unidas y entidades que tengan un acuerdo suscrito con estas que les reconozca como su comité en España, podrá realizarse a través del sistema de auditoría interna, previsto en los reglamentos financieros de Naciones Unidas de acuerdo con el Convenio sobre Privilegios e Inmunidades de las Naciones Unidas.  
4. La modalidad de justificación deberá comunicarse a la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, en el momento de la solicitud de la subvención y en todo caso, con carácter previo a la finalización de la ejecución del proyecto.  
5. En el caso de que sea necesario la presentación de documentos justificativos, los mismos deben ser originales o copias compulsadas o cotejadas. Se entiende por fotocopia debidamente compulsada, aquella realizada sobre un original previamente diligenciado, que se presente cotejada y conforme por cualquier entidad pública española o del país de ejecución, por un notario debidamente acreditado en el país de ejecución o por la representación oficial española en el citado país.  
6. Con carácter excepcional, previa autorización de la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, se podrán utilizar recibos en lugar de facturas, cuando por especiales circunstancias en el país o en la zona de ejecución (zonas muy aisladas, en conflicto armado o inestabilidad social o política, inexistencia de facturas regladas, etc.) se encuentren graves dificultades para obtenerlas, o cuando se efectúen pequeñas compras a particulares no obligados por la legislación local a emitir facturas. Los recibos no serán nunca de aplicación para gastos efectuados en España. La solicitud de autorización no podrá ser genérica, sino que deberá especificar las mercancías, bienes o servicios y las cuantías máximas que se pretende justificar con ese sistema. Los recibos imputados a la subvención contendrán la información mínima del importe, la cantidad, descripción del servicio o mercadería, fecha, e identificación de la persona firmante.  
7. La fecha de las facturas y justificaciones de los gastos, con cargo a la subvención de la Generalitat, deberá estar comprendida dentro del plazo de ejecución real del proyecto. Sólo se aceptarán facturas con una antelación de seis meses a la finalización del plazo de presentación de solicitudes, para los gastos de identificación y formulación del proyecto, y posteriores, en no más de seis meses, desde la finalización de la ejecución del proyecto, para gastos de evaluación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3, del Decreto 135/2010, del Consell.  
8. Los documentos originales justificativos del gasto deberán permanecer depositados en la sede de la entidad adjudicataria o de sus socios locales, durante cuatro años, que se computarán desde el momento en que venció el plazo para presentar el informe final, a efectos de lo establecido en el artículo 39, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
9. La entidad adjudicataria de la subvención, cuando sea requerida por la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, los profesionales o empresas contratados por la misma, la Intervención General de la Administración del Estado o el Tribunal de Cuentas, deberá presentar los documentos originales o copias debidamente compulsadas de facturas, recibos, o cualquier otro que se considere necesario y aporte prueba suficiente para comprobar la correcta realización del objeto de la subvención. A estos efectos, la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, y los profesionales o empresas contratados por la misma utilizarán habitualmente técnicas de muestreo.  
  
Vigésimo segunda. Evaluación final de resultados y objetivos  
1. En los proyectos de cooperación al desarrollo cuya subvención sea igual o superior a 100.000 euros, será preceptiva la realización de una evaluación final externa de resultados y objetivos, en el plazo máximo de tres meses, como máximo, desde la fecha de finalización del proyecto. Dicha evaluación será preceptiva para el cierre del proyecto y formará parte del expediente de justificación.  
2. En dicho caso, el coste de la evaluación estará presupuestado en la solicitud de subvención con el límite del 5 % de la subvención solicitada.  
3. La entidad es responsable directa de la gestión de la evaluación. Para la realización de la evaluación final estará disponible, en la página web de la Consellería, la Guía de Gestión de Evaluación Final de la Dirección General de Integración y Cooperación.  
  
Vigésimo tercera. Difusión del origen de las subvenciones y comunicación y difusión del proyecto  
1. Las entidades beneficiarias de subvenciones, en colaboración con la Consellería de Bienestar Social, realizarán las acciones de comunicación y difusión del proyecto que estimen oportunas, de conformidad con las características del mismo, al objeto de sensibilizar a la sociedad valenciana sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, fijados por las Naciones Unidas, debiendo hacer constar en las mismas, de acuerdo con el artículo 43 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, que el proyecto está financiado por la Generalitat.  
2. En caso de que la realización del proyecto genere cualquier tipo de documentación audiovisual o material impreso, una copia de dicho material deberá entregarse a la Dirección General de Integración, Inclusión Social y Cooperación, durante el plazo de ejecución del proyecto o bien a su finalización. La Generalitat queda autorizada a utilizar el material audiovisual o impreso de los proyectos subvencionados tanto en su página web, como en los documentos que realice, como puedan ser memorias, planes anuales o presentaciones, entre otros, de conformidad con el artículo 21 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell.  
  
Vigésimo cuarta. Reintegro de las subvenciones  
1. En los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el artículo 37 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, la entidad beneficiaria de la subvención deberá reintegrar a la Generalitat, las cantidades correspondientes.  
2. Los reintegros voluntarios deberán comunicarse, con informe razonado, de forma inmediata al centro gestor competente en materia de cooperación al desarrollo, aportando además el original o fotocopia compulsada del ingreso realizado, e incluirse dicho informe junto con el informe final que se presente una vez finalizada la ejecución del proyecto.