Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3413, del 15-01-1999 (1999/291)

ACUERDO de 23 de diciembre de 1998, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la instalación de dos áreas de servicio, en el término municipal de Villargordo del Cabriel.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3413

Fecha DOGV
:   15-01-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/291


Fecha del documento
:   23-12-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Villargordo del Cabriel
    * plan de urbanismo
    * transporte por carretera

ACUERDO de 23 de diciembre de 1998, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la instalación de dos áreas de servicio, en el término municipal de Villargordo del Cabriel. [1999/S291]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 23 de diciembre de 1998, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
A) El 29 de octubre de 1997 tuvo entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, la solicitud formulada por AS Contreras, SA, de la declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario, de una actuación integral, consistente en la instalación de dos áreas de servicio, en el término municipal de Villargordo del Cabriel.
  
El 21 de noviembre de 1997 se da audiencia al Ayuntamiento de Villargordo del Cabriel.
  
El día 21 de noviembre de 1997 se solicitó informe del Servicio de Explotación (Diputación Provincial), de la Demarcación de Carreteras del Estado en Valencia (Ministerio de Fomento) y de la Dirección General de Desarrollo Sostenible, adjuntando a este último la documentación presentada a los efectos de la Declaración de Impacto Ambiental.
  
De todos ellos se recibió informe del Ministerio de Fomento, de fecha 1 de diciembre de 1997, en el que se señala que la actuación carece de autorización del Ministerio de Fomento para acceder a las carreteras de la RIGE.
  
El Ayuntamiento de Villargordo del Cabriel emite informe de carácter favorable, con convenio suscrito por los promotores sobre el régimen de cesiones, obligaciones y cargas, fechado el día 24 de octubre de 1997.
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 13 de enero de 1998 resolvió la admisión a trámite del expediente y su sometimiento al trámite de información pública por el plazo de 20 días simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento. A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 3.186, de 18 de febrero de 1998, y en el periódico Las Provincias de 30 de enero de 1998. Habiéndose presentado dos alegaciones y ninguna otra alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa del Negociado de Registro de los servicios territoriales de Urbanismo de 14 de abril de 1998.
  
B) La documentación presentada consta de memoria descriptiva, memoria justificativa, planos de ordenación e información y estudio de impacto ambiental.
  
C) Respecto de los informes sectoriales, consta además del ya citado de la Demarcación de Carreteras del Estado, los siguientes informes:
  
- Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, de fecha 18 de noviembre de 1998, por el que se autoriza la construcción de una estación de servicio en la Autovía A-3, margen izquierda, punto kilomètrico 255,270 e informar favorablemente la construcción de una estación de servicio en la margen derecha, punto kilomètrico 255,080, ambas en el término municipal de Villargordo del Gabriel, solicitada por don Félix Alonso Zorita, en representación de AS Contreras, SA, con una serie de prescripciones que enumera desde la letra a a la ñ, indicándose asimismo la aplicación a la resolución de las condiciones generales de las estaciones de servicio.
  
- Declaración de Impacto Ambiental, emitida por la Conselleria de Medio Ambiente el día 21 de abril de 1998, por la que se estima aceptable, desde el punto de vista ambiental, sin perjuicio de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto relativo a la instalación de dos áreas de servicio a ambos márgenes de la Autovía A-III en el punto kilométrico 255, en el término municipal de Villargordo del Gabriel, promovido por AS Contreras, SA, siempre que se cumplan los siguientes condicionantes, además de las medidas protectoras y/o correctoras propuestas en el estudio de Impacto que no entren en contradicción con los mismos:
  
1) En el caso de afección a la vía pecuaria, se deberá estar a lo dispuesto sobre la materia en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
  
2) Los residuos tóxicos y peligrosos generados, como es el caso de los aceites y grasas separados del decantador proyectado, serán retirados por empresa autorizada para la gestión de los mismos. Del mismo modo se controlará en la entrega de los fangos a extraer periódicamente de la fosa séptica proyectada, que el destino final de los mismos es ambientalmente correcto.
  
3) Otros condicionantes de carácter ambiental que se deriven de las autorizaciones sectoriales preceptivas.
  
D) La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, reunida en sesión de 10 de diciembre de 1998, informó favorablemente la presente declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Constituye el objeto del presente expediente la ordenación, y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la instalación de dos áreas de servicio, sobre una superficie de 78.943 m² de suelo no urbanizable, se pueden distinguir dos parcelas relativas a cada una de las áreas de servicio prevista a cada lado de la N-III, la primera, o parcela A, tendrá una superficie de 28.727 m² y la segunda, o parcela B, 50.216 m². La actuación cuya declaración de interés comunitario se solicita, dadas sus características (superficie ocupada por la actuación 47.000 m²), constituye una actuación integral en sí misma considerada que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes de los municipios de la zona. De modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, por tratarse de una actividad terciaria, que requiere una superficie ocupada superior a los 40.000 m², por lo que sólo puede autorizarse su implantación en el suelo no urbanizable como una actuación integral a través del procedimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.
  
La actuación supone la realización de dos construcciones principales, una en cada una de las áreas de servicio previstas, de 889 m² y 1.009 m² construidos cada una de ellas, en las cuales se desarrollará el uso propio de las áreas de servicio, donde además de la actividad de suministro de gasolina se prevé una zona de uso comercial y una zona de lavado de vehículos.
  
Segundo
  
Respecto al procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley Valenciana del Suelo No Urbanizable. Y la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992, y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
Tercero
  
La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones constituye un elemento influyente en la estructura territorial. Se propone un emplazamiento próximo a la vía (Autovía N-III) a la que va a dar servicio, que permite resolver las infraestructuras de los servicios necesarios para la actuación. En este sentido, el acceso se realiza desde el enlace de la N-III con la carretera de acceso a Villargordo del Cabriel, no precisando la actuación de otros servicios ni infraestructuras. La actividad se plantea como una actuación integral, ya que resuelve por sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicio generales, en este punto se justifica que la acometida de la energía eléctrica se realizará mediante conexión a la red existente por centro de transformación dentro de caseta prefabricada. El abastecimiento de agua se realizará mediante un pozo-aljibe con capacidad suficiente para las necesidades requeridas. La depuración de los residuos se hará a través de fosa séptica y pozo filtrante y las grasas y residuos de hidrocarburos deberán ser recogidos por empresa homologada.
  
Cuarto
  
Respecto del régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, la promotora debe asumir las cargas y obligaciones propias de un adjudicatario de un programa de actuación urbanística. En el presente caso se plantea acogerse en parte a las posibilidades de sustitución que permite la propia Ley del Suelo No Urbanizable en los términos que a continuación se refieren:
  
a) En concepto de cesión de dotaciones, se calcula la cesión obligatoria de un 10% de la superficie de la actuación para zona verde (7.894 m²). Esta cesión se transforma en compensación económica de 3.974.000 de pesetas, a razón de 500 pesetas el m², que se destinarán a la iluminación de la carretera de acceso de Villargordo del Cabriel.
  
b) En concepto de aprovechamiento se calcula un aprovechamiento del 10% para el Ayuntamiento, lo que suponen 189 m² construidos, se establece una compensación económica al respecto que con la valoración de 12.715 pesetas el m² (valor de suelo urbanizado) se traduce en 2.403.135 de pesetas, que irán destinados también a la iluminación del acceso a Villargordo del Cabriel.
  
Estos compromisos han sido suscritos entre el promotor de la actuación y el Ayuntamiento de Villargordo del Cabriel en convenio urbanístico celebrado al efecto.
  
Quinto
  
A la hora de definir la adecuación de la actuación a la ordenación territorial y urbanística hay que tener en cuenta que han sido emitidas tanto la citada autorización por parte del Ministerio de Fomento como la Declaración de Impacto Ambiental por la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se estima aceptable desde el punto de vista ambiental el proyecto relativo a las dos áreas de servicio, siendo por tanto ambos informes de carácter favorable.
  
Sexto
  
El Gobierno Valenciano es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
De conformidad con los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano,
  
ACUERDA
  
1. Aprobar definitivamente la ordenación para instalar dos áreas de servicio promovidas por AS Contreras, SA, en el término municipal de Villargordo del Cabriel, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación de la que se hace referencia en el siguiente apartado 2 se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
2. Adjudicar dicha actuación integral de interés comunitario en favor de la entidad mercantil AS Contreras, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria a los efectos del artículo 20 de la citada Ley 4/1992, para promover la actuación urbanística aprobada.
  
3. Condicionar y vincular dicha adjudicación a que la mercantil seleccionada ejecute la actuación con arreglo a las siguientes condiciones:
  
a) Satisfacer al Ayuntamiento de Villargordo del Cabriel las compensaciones económicas substitutivas de los deberes de cesión de terrenos para zonas verdes y las equivalentes al aprovechamiento urbanístico no patrimonializable en los términos que se derivan del expediente.
  
b) Obtener del Ayuntamiento de Villargordo del Cabriel las licencias municipales precisas con carácter previo a la ejecución de las obras, que deberá interesar, en condiciones de obtenerla en el plazo máximo de seis meses siguientes al de la publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. En garantía de la ejecución de las obras de urbanización, la adjudicataria depositará ante tal Ayuntamiento garantía, conforme a derecho, de, al menos, un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos, antes del inicio de las obras.
  
c) El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por la promotora adjudicataria, excepto en los aspectos que resultan afectados por las condiciones impuestas por la Declaración de Impacto Ambiental de fecha 21 de abril de 1998 y el informe de la Dirección General de Carreteras del Estado de 18 de noviembre de 1998, condiciones que prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obra que desarrollen esta declaración como en el posterior mantenimiento y explotación de las instalaciones.
  
d) Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción objeto de la presente actuación integral deberá ser autorizada por el Gobierno Valenciano.
  
e) El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado 2, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras o actividad, salvo prórroga justificada del citado plazo, que podrá conceder el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley de 13 de julio de 1998, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 23 de diciembre de 1998
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,