Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9819, del 02-04-2024 (2024/2476)

Anunci de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic, pel procediment simplificat, de la modificació puntual número 5 del Pla general d'ordenació urbana de Cortes de Arenoso.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9819

Data del DOGV
:   02-04-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2024/2476


Data del document
:   20-03-2024

Organisme emissor
:   Ajuntament de Cortes de Arenoso

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * administració local
    * pla d'urbanisme

Anunci de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic, pel procediment simplificat, de la modificació puntual número 5 del Pla general d'ordenació urbana de Cortes de Arenoso. [2024/2476]  
De conformitat amb l'article 53.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara en avant, TRLOTUP), es publica l'informe ambiental i territorial estratègic del projecte de modificació puntual núm. 5 del PGOU, emés en sentit favorable per la Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica de l'Ajuntament de Cortes de Arenoso, en data 7 de març de 2024, que indica:  
  
  
A) Antecedents  
Per provisió d'Alcaldia de data 8 de febrer de 2024 es remet a l'òrgan ambiental i territorial de l'Ajuntament de Cortes de Arenoso la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 5 del PGOU, juntament amb el document consultiu per a la seua tramitació ambiental compost de «Document inicial estratègic» i «Esborrany de la modificació puntual núm. 5 del PGOU de Cortes de Arenoso»  
Vistos els informes tècnic i jurídic emesos per M. José García Jiménez i Luis Miguel Aguilar Godes, en data 19 i 26 de febrer de 2024 respectivament, en els quals es proposa resoldre favorablement el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 5 del PGOU de Cortes de Arenoso.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental Estratègica, en sessió celebrada el 7 de març de 2024, va adoptar l'acord favorable sobre l'emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic.  
B) Normativa de referència i aplicació  
La normativa de referència i aplicació per a l'elaboració de l'informe és la que seguix:  
• Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny de 2001, relativa a l'avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient (DOCE de 21.07.2001).  
• Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s'aprova l'Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).  
• Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, establix en l'article 6 quins plans i programes, així com les modificacions d'estos, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica d'acord amb els procediments establits en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
• Reial decret 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, que establix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d'acord amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
• Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori urbanisme i paisatge (TRLOTUP), amb les modificacions introduïdes per la Llei 7/2021.  
  
• Pla general d'ordenació urbana de Cortes de Arenoso, aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 27 de gener de 2000 (BOP de data 12.02.2000), i modificacions posteriors esmentades en el punt C) d'este informe.  
C) Documentació presentada i objecte de la modificació puntual  
Segons les directrius dictades pels servicis tècnics municipals (Urbanisme) s'ha elaborat per equip redactor extern (AUG - Arquitectos, SLP) l'esborrany de la modificació puntual núm. 5 del PGOU, amb els objectius següents:  
1. Requalificació del sòl dotacional ED/CC-4 a QR/1  
Amb esta requalificació d'un equipament de la xarxa secundària a una altra classe d'equipament de xarxa secundària es pretén impulsar l'ajuda econòmica que, en el marc de les ajudes a la reforma, la rehabilitació i les actuacions urbanes 2022, promogudes per la Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica, permetrà la construcció de dos habitatges de lloguer social.  
2. Reducció de l'àmbit de la unitat d'execució SV-3  
La reducció de l'àmbit del sòl sotmés a programació mitjançant la seua programació integrada, per a obrir la porta al possible desenvolupament d'una part limitada d'este àmbit mitjançant actuacions aïllades es planteja com una alternativa més factible i dinamitzadora que la programació eventual de l'àmbit complet de la UE-SV3.  
La reducció que es proposa afecta a tan sols tretze parcel·les situades en un àmbit contigu al sòl urbà que reunix les condicions a les quals es referix l'article 74.5.d del TRLOTUP.  
A més de l'esborrany de la modificació puntual, es redacta pel mateix equip extern el document inicial estratègic (d'ara en avant, DIE), i els servicis tècnics municipals donen inici a l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació esmentada del planejament; se sol·licita, amb els documents elaborats, l'inici del tràmit pel procediment simplificat davant de la comissió ambiental municipal.  
  
El contingut de la documentació aportada s'ajusta al que s'indica en l'article 50 de la LOTUP i es considera suficient per a l'emissió de l'informe.  
D) Planejament vigent  
El Pla general d'ordenació urbana (d'ara en avant, PGOU) de Cortes de Arenoso va ser aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme (d'ara en avant, CTU) el 27 de gener de 2000 (BOP de 12.02.2000). Este planejament va ser sotmés a avaluació d'impacte ambiental i compta amb declaració d'impacte ambiental (expedient 614-1998- AIA).  
També formen part del planejament vigent el Pla especial d'ampliació de la planta embotelladora en sòl no urbanitzable aprovat per la CTU el 30 d'octubre de 2002 (BOP de 14.11.2002); l'ordenança reguladora de la taxa per prestació de servicis o realització d'activitats i atorgament de llicència urbanística, aprovat per la CTU l'11 de juliol de 2008 (BOP de 28.08.2008); la modificació puntual núm. 1, aprovada per la CTU el 6 de novembre de 2001 (BOP de 22.11.2001); la modificació puntual núm. 2, aprovada per la CTU el 25 de gener de 2012 (BOP de 31.01.2012); la modificació puntual núm. 3, aprovada per la CTU el 31 de març de 2015 (BOP de 02.04.2015), i la modificació puntual núm. 4, aprovada per la CTU el 12 d'abril de 2019.  
  
E) Possibles afeccions mediambientals  
Estudiades l'anàlisi tècnica i la documentació presentada, es pot adverar que la modificació proposada no presenta afeccions significatives sobre el medi ambient, ni del paisatge, segons s'assenyala en l'apartat 1 de la memòria justificativa de l'esborrany de la modificació puntual (BMP) i també l'apartat 6 del document inicial estratègic (DIE).  
  
La modificació del pla no té incidència sobre altres normatives sectorials, ni en altres instruments de la planificació territorial o sectorial.  
  
D'acord amb el contingut del document inicial estratègic presentat, la proposta afecta exclusivament a sòl urbà, manté la tipologia edificatòria i no incrementa l'edificabilitat permesa pel planejament, perquè no planteja cap alteració de la proporció entre sostre edificable i sòl dotacional públic no viari, ni tampoc altera la proporció entre sòl dotacional i el sostre del sòl edificable lucratiu.  
  
El document aportat conté l'anàlisi de la integració en el paisatge urbà de l'actuació. Segons detalla el punt 12 de la DIE, no es produïxen afeccions respecte als recursos hídrics, perquè no comporta canvis de consum; ni a l'afecció sobre el clima i la seua incidència en el canvi climàtic; ni al patrimoni cultural; ni tampoc al medi ambient atmosfèric, encara que es generaran sorolls; la sonoritat per sorolls es considera d'impacte negatiu, però de magnitud baixa, per produir-se al costat del sòl urbà, per la qual cosa l'impacte és temporal i reversible, de curt termini, i per això hauran d'implantar-se les mesures preventives i correctores que estan arreplegades en el punt 13 sobre mesures d'integració en el medi ambient i el territori i mitigació d'incidència sobre el canvi climàtic de la DIE; es consideren corregibles per les mesures allí proposades, així com pel que s'establix en el programa de vigilància ambiental de la modificació, recollides en el punt 14 de la DIE. Les possibles afeccions previsibles als recursos relatius al paisatge, la vegetació, la fauna natural, l'afecció del sòl, i al medi socioeconòmic (punt 12 del DIE) són considerades d'impacte de magnitud baixa, temporal i reversible, de curt termini, i és possible la implantació de mesures preventives i correctores que estan arreplegades en el punt 13 sobre mesures d'integració en el medi ambient i el territori i mitigació d'incidència sobre el canvi climàtic de la DIE, per la qual cosa es consideren corregibles a la vista de les mesures proposades, així com pel que s'establix en el punt 14 de la DIE, sobre el programa de vigilància ambiental de la modificació del pla.  
  
Es pot concloure que la modificació puntual núm. 5 del PGOU de Cortes de Arenoso no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, i és suficient realitzar el procediment simplificat d'avaluació.  
  
F) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva de la Unió Europea s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, que en l'article 6 establix quins plans i programes, així com les seues modificacions, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica, de conformitat amb els procediments establits en la legislació d'avaluació mediambiental. Així mateix, la directiva esmentada s'introduïx en el dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, que al seu torn va ser derogada, però s'incorpora la majoria d'eixe text en el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP), i en l'article 46 especifica els plans i programes que seran objecte de l'avaluació mediambiental i territorial estratègica.  
  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix en l'article 22.1 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient, sense perjuí de l'avaluació d'impacte ambiental dels projectes que es requerisquen per a la seua execució.  
  
Segons l'article 115 de la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, pel qual es modifica l'article 48 de la LOTUP, apartat c: «l'òrgan ambiental i territorial serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit del planejament objecte de l'avaluació ambiental, sense perjuí de l'assistència i la cooperació de les diputacions provincials d'acord amb la legislació de règim local, en els casos següents:  
  
1. En els instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà definida en la present llei.  
  
2. En els instruments de planejament urbanístic que en el desenvolupament de planejament avaluat ambientalment afecten exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbanitzable definida en la present llei.  
  
3. En els instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els servicis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant de la zona establida en l'ordenació estructural.»  
  
G) Acord  
Segons establix l'article 53 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'esta llei, la modificació avaluada no establix cap marc per a altres projectes i activitats subjectes a avaluació d'impacte ambiental; no influïx en altres plans o programes; no té incidència en el model territorial vigent en el municipi ni produïx un increment significatiu en el consum de recursos i no suposa cap afecció sobre elements del patrimoni cultural, natural o del paisatge. Per tant, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la modificació avaluada no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
  
Primer. Concloure que la modificació puntual núm. 5 del PGOU de Cortes de Arenoso no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, segons els criteris establits en l'annex VIII del TRLOTUP.  
  
  
Segon. Emetre informe ambiental i territorial estratègic en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 5 del PGOU de Cortes de Arenoso.  
  
  
Tercer. Segons l'article 53.7 del TRLOTUP, incloure l'informe ambiental i territorial estratègic en la documentació de l'instrument de planejament urbanístic a l'efecte de posar-lo en coneixement de l'òrgan promotor i l'òrgan substantiu per a la continuació de la tramitació urbanística segons el capítol següent d'esta llei.  
  
Quart. Donar compte del contingut de la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat a tots els interessats que apareguen en la tramitació ambiental d'esta actuació.  
  
  
Quint. Ordenar la publicació de l'extracte de la resolució d'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, als efectes establits en l'article 53.7 del TRLOTUP i en la pàgina web municipal.  
  
  
Sext. Segons establix l'article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i deixarà de tindre els efectes propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a aprovar el pla en el termini màxim de quatre anys des que es va publicar. En este cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla.  
  
  
Sèptim. La resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat no és susceptible de cap recurs per considerar-se acte de tràmit, sense perjuí dels recursos que, si és el cas, siguen procedents en via contenciosa administrativa davant de l'acte que aprove l'instrument de planejament corresponent, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que s'estimen pertinents en dret.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, i segons disposa l'article 48.c.3 del mateix text legal, l'òrgan ambiental i territorial serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit de planejament objecte d'avaluació ambiental, en els instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació estructural del sòl urbà que compte amb els servicis urbanístics efectivament implantats, sense modificar l'ús dominant de la zona establida en l'ordenació estructural.  
  
Per tot l'anterior, li correspon a la Comissió d'Avaluació Ambiental de l'Ajuntament de Cortes de Arenoso emetre resolució d'informe ambiental i territorial estratègic.  
A la vista de tot el que antecedix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat a la modificació puntual núm. 5 del Pla general d'ordenació urbana de Cortes de Arenoso per considerar que no té efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
Cortes de Arenoso, 20 de març de 2024.- L'alcalde-president: Florencio Catalan Bagan