Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5227, del 27-03-2006 (2006/3024)

ORDEN de 8 de marzo de 2006, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de convocatoria de las ayudas para 2006 a las empresas concesionarias de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera que discurren por las áreas rurales de la Comunidad Valenciana y que mantienen líneas de débil tráfico.
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Número DOGV
:   5227

Fecha DOGV
:   27-03-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2006/3024


Fecha del documento
:   08-03-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * empresa de transporte
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * transporte por carretera
    * transporte público
    * transporte de viajeros
    * región rural

ORDEN de 8 de marzo de 2006, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, de convocatoria de las ayudas para 2006 a las empresas concesionarias de servicios regulares de transporte público de viajeros por carretera que discurren por las áreas rurales de la Comunidad Valenciana y que mantienen líneas de débil tráfico. [2006/M3024]  
La Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres (BOE de 31 de julio de 1987), prevé en el artículo 19.4 que las administraciones interesadas puedan establecer excepcionalmente un régimen especial de compensación económica a las empresas prestatarias de los servicios de transporte público en los cuales concurran circunstancias económicas o sociales que originen la falta de rentabilidad.  
En ejercicio de esta facultad, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte viene regulando desde 1993 la calificación y régimen de las líneas regulares de débil tráfico de transporte público de viajeros por carretera que discurren por las áreas rurales de la Comunidad Valenciana. Desde entonces se ha desarrollado de manera ininterrumpida el programa de compensaciones económicas a las empresas concesionarias que mantienen líneas de débil tráfico, manteniéndose así unos servicios mínimos de transporte en áreas poco pobladas que podrían haber quedado sin estas prestaciones en un régimen concesional genérico.  
Los efectos conseguidos desde el inicio de la aplicación del programa de subvenciones justifican la prórroga del mismo durante los próximos ejercicios, en función de las disponibilidades presupuestarias.  
Por todo ello, existiendo disponibilidad presupuestaria para el ejercicio de 2006 y en uso de las atribuciones que me confiere el artículo 35 e) de la Ley de Gobierno Valenciano, y el artículo 8 del Decreto 182/2004, de 1 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte,  
ORDENO  
Primero  
Se convoca para 2006 el otorgamiento de subvenciones a las empresas titulares de servicios regulares de transporte de viajeros por carretera que mantengan líneas o tramos de línea de débil tráfico.  
Segundo  
Se aprueban las bases por las que se rige la presenta convocatoria, incluidas como anexo I, así como el modelo de instancia, incluido como anexo II y el resto de anexos.  
Disposiciones finales  
Primera  
Se faculta a la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo, interpretación y aplicación de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Tercera  
Esta resolución podrá ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, mediante la interposición del correspondiente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la misma o, en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
Valencia, 8 de marzo de 2006  
El conseller de Infraestructuras y Transporte,  
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN  
ANEXO I  
Bases de la convocatoria  
Primera. Objeto.  
El objeto de las presentes bases es regular para el ejercicio 2006, el régimen de subvenciones a las empresas concesionarias de servicios públicos de transporte regular de uso general de viajeros por carretera, de titularidad de la Generalitat Valenciana, que incluyan líneas o tramos de líneas de débil tráfico que discurran íntegramente por la Comunidad Valenciana.  
Segunda. Calificación de líneas o tramos de líneas de débil tráfico  
Se procederá a la actualización de la calificación de las líneas o tramos de línea de débil tráfico, considerando como tales, a los efectos de lo dispuesto en el artículo 19.4 de la Ley 6/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, y en el artículo 88.3 de su Reglamento (Real Decreto 1.211/1990, de 28 de septiembre), aquellas líneas regulares de débil tráfico de transporte público de viajeros por carretera que discurren por las áreas rurales de la Comunidad Valenciana en las que concurran las siguientes circunstancias:  
. Que se desarrollen en comarcas con estructura demográfica, territorial y económica de características rurales y con una infraestructura viaria de menor accesibilidad respecto a los grandes núcleos provinciales.  
. Que conecten los municipios con entidad poblacional suficiente con los centros prestadores de servicios.  
. En las que los ingresos obtenidos a partir de los usuarios no garanticen un nivel mínimo de cobertura de los gastos de explotación asignados a dichas líneas.  
. Que se realicen en días hábiles en los que se presten servicios sanitarios, educativos o sociales.  
. Que por sus especiales características ligadas a la problemática planteada puedan asimilarse a las incluidas según los conceptos anteriores.  
. Que mejoren la accesibilidad de los ámbitos afectados, conectando los núcleos de población con sus cabeceras comarcales.  
. Que no realicen más de dos expediciones sencillas de ida y otras dos de vuelta diarias a la cabecera comarcal del área cuyos servicios mínimos de transporte se trata de consolidar.  
. Que realicen como mínimo un servicio de transporte de ida y vuelta al menos una vez a la semana durante todo el año, no siendo con carácter general objeto de subvención los servicios prestados exclusivamente de forma estacional, es decir, que realizan expediciones únicamente en determinados periodos del año, con discontinuidad en la prestación superior a cinco meses, salvo que circunstancias excepcionales del servicio afectado justifiquen dicha temporalidad.  
Tercera. Beneficiarios  
A los efectos de la presente convocatoria podrán ser beneficiarios de subvención las empresas que cumplan las siguientes condiciones:  
1. Que sean titulares de concesiones de servicios de transporte público regular de uso general de viajeros por carretera de competencia de la Generalitat Valenciana.  
2. Que la concesión de la que sean titulares mantenga líneas o tramos de líneas de débil tráfico cuya explotación durante el ejercicio anterior haya arrojado un resultado deficitario, siempre que éste no sea imputable a una inadecuada gestión empresarial, y que no hayan recibido ayudas o subvenciones a la explotación de la administración autonómica o de otras administraciones o entes públicos que superen individual o conjuntamente el citado déficit de explotación.  
Cuarta. Importe global de las ayudas  
El importe global de las ayudas asciende a 518.920 euros (quinientos dieciocho mil novecientos veinte euros), que se abonarán con cargo al capítulo 4, línea T0913000, «Transporte de viajeros de débil tráfico», del Programa 513.30, Ordenación y Coordinación del Transporte Terrestre, del presupuesto para 2006 de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana.  
Este importe podrá ser ampliado en caso de existencia de disponibilidades presupuestarias, en el supuesto de resultar insuficiente para atender las peticiones que, presentadas dentro del plazo, acrediten reunir los requisitos establecidos en esta convocatoria.  
Quinta. Solicitudes; plazos, lugar de presentación y requisitos  
1. El plazo de presentación de solicitudes concluirá el vigésimo día natural contado a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, debiendo reunirse la totalidad de los requisitos previstos en estas bases en el momento de finalización de dicho plazo.  
2. Las solicitudes deberán presentarse, dirigidas a la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas, en la sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte sita en la Avd. Blasco Ibáñez, número 50 de Valencia. Así mismo podrán presentarse en cualquiera de los servicios territoriales de las tres provincias, directamente o por cualquiera de las formas que prevé el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Si la solicitud no se presentase directamente en las oficinas de la citada sede de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, el solicitante deberá anunciar a la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas la presentación de dicha solicitud remitiendo copia de la misma mediante fax (+ 34 96 386 22 62) o telegrama en el mismo día, para que pueda ser considerada la misma tan pronto sea recibida, y siempre que no haya transcurrido el plazo de diez días desde la fecha límite de presentación señalada en el apartado anterior.  
3. Las solicitudes presentadas presumen la aceptación incondicionada de las bases de la convocatoria y de las condiciones, requisitos y obligaciones que se contienen en la misma.  
4. Junto a la solicitud, debidamente fechada y firmada, y cumplimentada conforme al modelo de solicitud adjunto a las presentes bases, se presentarán:  
a) Declaración responsable de no haber recibido ayudas o subvenciones a la explotación, en las líneas para las que se solicita la calificación de débil tráfico, de cualquier administración o ente público. En otro caso, hará constar las que haya solicitado y el importe de las recibidas en el ejercicio anterior.  
b) Declaración responsable de no hallarse inhabilitado para recibir ayudas o subvenciones de la Generalitat Valenciana.  
Sexta. Documentación  
1. Requisitos generales:  
Las solicitudes de subvención deberán ir acompañadas, además, de la siguiente documentación (original o mediante copia debidamente compulsada):  
a) Documentos acreditativos de la personalidad del solicitante y, en su caso, poderes de representación de la persona que represente a la empresa interesada.  
b) Documento de identificación fiscal del solicitante (CIF de la empresa o, en su caso, NIF).  
c) Impreso de mantenimiento de terceros con los datos de domiciliación bancaria, según modelo adjunto.  
d) Alta referida al ejercicio corriente o último recibo del impuesto sobre actividades económicas, con declaración responsable de no haberse dado de baja en la matrícula del citado impuesto.  
Cuando la empresa no esté obligada al pago del IAE, acreditará esta circunstancia mediante certificación de exención emitida por la administración tributaria correspondiente o mediante copia compulsada del último Impuesto de Sociedades.  
e) Documentos acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social:  
. Certificación expedida por el órgano estatal competente de la administración tributaria.  
. Certificación expedida por el órgano competente de la Seguridad Social.  
- Certificación expedida por el órgano competente de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana, o del órgano competente de la correspondiente comunidad autónoma.  
Las referidas certificaciones deberán ser positivas o, en su caso, indicar que las deudas están aplazadas, fraccionadas o acordada la suspensión con ocasión de la impugnación de las correspondientes liquidaciones, debiendo tener validez durante el plazo de seis meses desde la fecha de su expedición. No obstante, si hubiesen caducado antes de la propuesta de concesión de la subvención, el beneficiario propuesto deberá presentar una certificación actualizada.  
Cuando la empresa no esté obligada a presentar las declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de Seguridad Social, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.  
2. Requisitos específicos.  
Para la calificación de las líneas o tramos de líneas de débil tráfico y el establecimiento del régimen de compensaciones económicas, las solicitudes deberán incluir, además de los requisitos genéricos, los siguientes:  
a) Memoria explicativa y justificativa de la petición, fundamentada en los datos de explotación de la línea (número de conductores y de vehículos asignados, recaudación,...) y circunstancias demográficas, territoriales y económicas de los municipios afectados, en base a los cuales se solicita la calificación de la línea o de alguno de sus tramos como de débil tráfico. En dicha memoria quedará por tanto acreditada la concurrencia de las circunstancias especificadas en el apartado primero de la base segunda de esta orden.  
Quedarán exentas de la presentación de esta memoria las solicitudes relativas a líneas que hubiesen obtenido la calificación de débil tráfico en alguna de las convocatorias de los últimos cinco ejercicios, habiéndose presentado ya entonces dicha memoria y siempre y cuando se mantengan las consideraciones y circunstancias en ella recogidas, lo que se manifestará por el solicitante quién señalará así mismo la convocatoria en la que remitió dicha memoria.  
b) Plano a escala 1:25.000 o similar del itinerario de la línea o tramo de línea para el que se solicita la calificación de débil tráfico, destacando en el mismo la localización de paradas y adjuntando cuadro de distancias recorridas entre paradas, a efectos de determinar los datos de ruta.  
Aun en el caso de solicitarse ayuda para un tramo de línea se adjuntará el plano correspondiente a la línea completa.  
Quedarán exentas de la presentación de esta documentación gráfica las solicitudes relativas a líneas cuya calificación se hubiese solicitado ya en anteriores ejercicios habiéndose adjuntado entonces dicha documentación, y siempre y cuando no se hubiesen producido posteriores modificaciones en el itinerario o localización de las paradas de las líneas para las que se solicita ayuda (por mejoras del trazado viario, modificaciones del titulo concesional debidamente autorizadas, etc.).  
c) Datos mensuales y total anual relativos a expediciones sencillas realizadas, viajeros, kilómetros recorridos y recaudación (sin IVA) correspondientes al ejercicio anterior de todas las líneas de la concesión.  
d) Calendario de servicios previstos en el ejercicio, para cada una de las líneas para las que se solicita ayuda. En este calendario se deberán reflejar y concretar en cada día del año, el número de expediciones sencillas realizadas o a realizar, o en su caso, las causas por las que no se prevea realizar el servicio de transporte (festividad nacional, festividad local, traspaso de la concesión,...).  
e) En el caso de que la línea para la que se solicita la subvención realice conjuntamente servicios de transporte escolar, se adjuntará declaración sobre éstos señalando; calendario, número de plazas reservadas para transporte escolar, y subvenciones recibidas por dicho transporte escolar.  
f) En el caso de que la línea o tramo de línea para la que se solicita la subvención esté sometida a un régimen de servicios a la demanda debidamente autorizado por la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas, se presentará declaración sobre los servicios realizados bajo dicho régimen.  
Séptima. Solicitud de ampliación de datos  
1. La Dirección General de Transportes, Puertos y Costas podrá recabar de las empresas solicitantes de la subvención cuanta documentación e información complementaria estime oportunas para fundamentar la petición, así como para subsanar los defectos apreciados en la solicitud, o cuantos datos sean necesarios en orden a una mejor elaboración de la propuesta.  
2. El requerimiento será cumplimentado por el solicitante en el plazo de 10 días hábiles a partir de su notificación, de acuerdo a lo señalado en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Transcurrido dicho plazo sin haber cumplimentado lo anteriormente dispuesto se le tendrá por desistido de su petición y se procederá al archivo del expediente.  
Octava. Resolución  
1. El director general de Transportes, Puertos y Costas, por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte que mediante la presente orden se le confiere, resolverá sobre la calificación de las líneas o tramos de línea de débil tráfico, y sobre la procedencia del otorgamiento de las ayudas correspondientes a las empresas de transporte regular de viajeros prestatarias de dichas líneas o tramos de línea.  
Del mismo modo formalizará los oportunos acuerdos singularizados con dichas empresas, en los que se establecerán las ayudas correspondientes, a propuesta de un órgano colegiado integrado por el jefe del Servicio de Planificación de la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas, el jefe de la División de Transporte por Carretera y el jefe de Sección de Ordenación del Transporte por Carretera.  
2. El plazo máximo para la adopción y publicación de la citada resolución que pondrá fin al procedimiento será de seis meses contados a partir del último día del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido este plazo sin que se haya dictado y publicado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes.  
Novena. Importe de la subvención  
El importe definitivo de cada subvención se determinará dentro del importe total máximo de cada convocatoria, en función de los kilómetros anuales recorridos por el servicio calificado de débil tráfico, concediéndose la subvención como máximo por el kilometraje debido a la realización de una expedición diaria de ida y vuelta de lunes a viernes laborables durante todo el año.  
La asignación por kilómetro se establecerá en función de los siguientes criterios: población servida, frecuencia del servicio, resultados de la explotación, interés del servicio, concurrencia de líneas, accesibilidad de la red viaria, inexistencia de modos de transporte alternativos, resultados de explotación de la empresa, posibles mejoras introducidas en el servicio, peso del servicio de débil tráfico en el total de la concesión, y cualesquiera otras circunstancias que el órgano colegiado estime pertinentes.  
Diez. Abono de la subvención  
1. Las subvenciones se harán efectivas en dos pagos semestrales para los cuales se deberá justificar el cumplimiento de la finalidad para la que se concede la ayuda económica.  
En el caso del primer semestre, esta justificación se efectuará mediante la presentación, ante la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas, en el mes de julio, de los datos estadísticos mensuales y total semestral de explotación (km realizados, número de expediciones sencillas, número de viajeros e ingresos), de cada línea o tramo de línea del programa.  
En el caso del segundo semestre natural, la justificación de las mensualidades de julio a diciembre deberá presentarse antes del día 1 de noviembre, admitiéndose un dato estimativo para los dos últimos meses del año.  
2. El incumplimiento del plazo de justificación de la subvención por parte del beneficiario conllevará la pérdida del derecho a percibir la subvención correspondiente, así como la posible exclusión o minoración de la ayuda de cara a su participación en posteriores programas de ayuda.  
Once. Obligaciones y responsabilidades del beneficiario.  
En virtud de lo señalado en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones (Ley 38/1993, de 17 de noviembre publicada en el BOE del 18), los beneficiarios de la subvención tendrán la obligación de:  
1. Acreditar la realización de la actividad que fundamenta el otorgamiento de la ayuda.  
2. Mantener durante el año en curso al menos el mismo nivel de servicio que se prestó durante el ejercicio anterior, dando adecuado cumplimiento a las condiciones establecidas en el correspondiente título concesional, especialmente en lo que se refiere al número de expediciones a realizar, no permitiéndose la reducción o supresión de ninguna expedición en la línea para la que se solicita la ayuda.  
3. Facilitar cualquier documento o información que la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas considere necesario para un conocimiento exhaustivo del cumplimiento de los fines previstos.  
4. Someterse a cualquier actuación de control financiero que corresponda a la Intervención General de la Generalitat Valenciana, en relación con las ayudas y subvenciones concedidas.  
5. Comunicar a la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas la obtención de otras ayudas o subvenciones a la explotación en la línea para la que se solicita la ayuda, concedidas con posterioridad, procedentes de cualesquiera administraciones o entidades públicas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca, y en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
6. Los beneficiarios deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación recibida, a través de señal adhesiva bien visible en el parabrisas del autobús, indicativa de que el servicio realizado cuenta con ayuda de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para el transporte regular de viajeros en áreas rurales. Dicha señal se adecuará al diseño que al respecto disponga la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas.  
7. Los beneficiarios deberán disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial vigente, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.  
8. Los beneficiarios deberán conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
Doce. Revocación de las subvenciones  
La Dirección General de Transportes, Puertos y Costas podrá comprobar por los medios que estime más adecuados el cumplimiento de las obligaciones inherentes al otorgamiento de las ayudas. El incumplimiento de estas obligaciones o la comprobación de la falsedad de los datos aportados al expediente darán lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución de las cuantías otorgadas, que devengarán los correspondientes intereses de demora.  
Además dicho incumplimiento podrá determinar la no consideración de futuras solicitudes.  
Igualmente, toda alteración de las circunstancias y de los requisitos subjetivos y objetivos considerados para la concesión de la ayuda o subvención podrá dar lugar a la revocación de las subvenciones y a la devolución con los correspondientes intereses de demora de las cuantías otorgadas.  
Trece. Aplicación y efectos  
Las ayudas previstas podrán ser aplicables y tener efecto para servicios de transporte realizados en las líneas o tramos de línea calificadas de débil tráfico, a partir del día 1 de enero de 2006.  
Catorce. Delegación de facultades  
El director general de Transportes, Puertos y Costas queda facultado para dictar las instrucciones pertinentes en orden a la aplicación, desarrollo e inspección de lo dispuesto en las presentes bases.