Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5021, del 06-06-2005 (2005/6118)

ORDEN de 12 de abril de 2005, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las federaciones y asociaciones de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5021

Fecha DOGV
:   06-06-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/6118


Fecha del documento
:   12-04-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * ayuda pública
    * asociación
    * apoyo económico
    * alumnado
    * alumno

ORDEN de 12 de abril de 2005, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las federaciones y asociaciones de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos. [2005/6118]
  
El Decreto 127/1986, de 20 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 462, de 10 de noviembre), por el que se regulan las asociaciones de alumnos en centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, contempla, en su artículo 17, la concesión de las ayudas y subvenciones conforme a criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, dentro de las disponibilidades presupuestarias.
  
La Orden de 2 de agosto de 1988 de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia desarrolla lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 127/1986.
  
Entre los principios que inspira el Decreto 234/1997, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de los institutos de Educación Secundaria, destaca la concepción participativa de la actividad escolar y la gestión de los centros. Dicha participación se articula a través del consejo escolar del centro, en el que los distintos sectores de la comunidad promueven, dirigen y supervisan su propio proyecto educativo.
  
En este contexto, el alumnado del centro ocupa un lugar destacado como entidad para la participación y colaboración en el funcionamiento del centro educativo, a través de sus órganos. En tal sentido, no podrían ejercer las funciones que les son propias, ni desempeñar la adecuada representación en los diferentes niveles participativos que la normativa vigente les proporciona en los consejos escolares, el Consejo Escolar Valenciano y la Mesa de Alumnos, si las asociaciones de alumnos se limitaran en su tarea al ámbito aislado de su propio centro, sin potenciar los vínculos interasociativos, propiciando la creación y pertenencia a las federaciones que las representan.
  
El carácter limitado de los recursos disponibles para las ayudas, la necesidad de procurar la eficacia en el gasto y el fortalecimiento del movimiento asociativo del alumnado, aconsejan restringir la concesión de subvenciones a las federaciones de ámbito provincial o superior, que agrupen un número significativo de entidades, todo ello sin perjuicio de que dichas medidas redunden más directamente en los proyectos de actividades de las asociaciones de alumnos, coordinadas por sus federaciones a fin de que la participación de estas entidades en los centros educativos sostenidos con fondos públicos de la Comunidad Valenciana fomente y consolide el movimiento asociativo del alumnado.
  
Las ayudas tienen como finalidad sufragar los gastos de las federaciones de asociaciones de alumnos que se produzcan con ocasión de la realización de actividades encaminadas a fomentar la participación del alumnado en la gestión y en el control de los centros; también debe considerarse que las entidades tienen unos gastos producidos por el funcionamiento de sus servicios administrativos básicos, por lo que se entiende oportuno subvencionar dichos gastos.
  
La consolidación del movimiento asociativo del alumnado de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos, hace oportuno ofertar una cantidad presupuestaria destinada a fomentar, con carácter prioritario, los proyectos de actividades de las asociaciones de alumnos, cuyos fines y ámbitos de actuación se realicen en zonas de condiciones socioeconómicas desfavorecidas, así como las federaciones que comprendan asociaciones de tal carácter u ostenten más amplia representatividad por razón de afiliación.
  
La transparencia y el rigor que deben informar la gestión de fondos públicos exigen la adopción de medidas dirigidas a asegurar que las ayudas se destinan a las finalidades previstas, respetando la normativa vigente.
  
En consonancia con lo expuesto y ante la necesidad de profundizar y extender la cultura de la participación con el fin de lograr una presencia activa, dinámica y real del alumnado, tanto en los centros educativos como en los estamentos educativos y tomando en consideración la propuesta mayoritaria de la Mesa de Alumnos, se hace necesario financiar a las federaciones y asociaciones de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
  
A tal fin y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,
  
ORDENO
  
Primero
  
1. Se convocan ayudas para subvencionar los gastos ocasionados por el funcionamiento y las actividades desarrolladas durante el año 2005, por:
  
a) Las federaciones con ámbito de actividad y con sede en la Comunidad Valenciana, que representen al menos al 20% de las asociaciones de alumnos de sus ámbitos dentro de los niveles de enseñanza que determina la Ley 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación.
  
b) Las asociaciones de alumnos de sus ámbitos dentro de los niveles de enseñanza que determina la Ley 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación.
  
2. Las federaciones y asociaciones de alumnos deberán asumir las siguientes finalidades:
  
a) Realizar actividades que promuevan la inserción laboral, la no-violencia en las aulas, el intercambio de actividades entre centros docentes, la integración de la mujer, la integración de los sectores más desfavorecidos, el medio ambiente, la salud del alumnado, etc.
  
b) Promover las actividades extraescolares con un claro interés educativo.
  
c) Realizar actividades culturales, deportivas y de fomento de la acción cooperativa y de trabajo en equipo.
  
d) Expresar la opinión de los alumnos en todo aquello que afecte a su situación en los centros.
  
e). Asistir a los alumnos en el ejercicio de su derecho a intervenir en el control y gestión de los centros sostenidos con fondos públicos.
  
f) Facilitar el ejercicio de los derechos de los alumnos reconocidos por la legislación vigente.
  
g) Promover la participación del alumnado en los centros docentes a través de los correspondientes órganos colegiados.
  
h) Impulsar la participación en asociaciones de estudiantes no universitarios y su representación ante los órganos colegiados correspondientes.
  
Segundo
  
El importe global máximo destinado a las ayudas a las que se refiere la disposición primera de la presente orden es de sesenta y un mil setecientos ochenta euros (61.780 euros).
  
La cantidad citada se abonará con cargo a la línea de subvención T3117000 del ejercicio económico 2005 y se distribuirá de la siguiente manera:
  
a) Entre las federaciones a que se refiere la presente orden, cincuenta y dos mil setecientos sesenta y cinco euros (52.765 euros)
  
b) Entre las asociaciones de alumnos señaladas en el apartado primero, nueve mil quince euros (9.015 euros), distribuidos en 50 ayudas de ciento ochenta euros y treinta céntimos (180,30 euros).
  
Tercero
  
Se aprueban las bases por las que se rige la convocatoria incluidas como anexo I, así como los modelos contenidos en los anexos II, III y IV.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se delega en la Secretaría Autonómica de Educación de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte la competencia para resolver la presente convocatoria de ayudas.
  
Segunda
  
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107,116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
b) El recurso contencioso administrativo deberá interponerse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 12 de abril de 2005
  
El conseller de Cultura, Educación y Deporte
  
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
  
ANEXO I
  
Bases de la convocatoria de ayudas
  
Primera. Objeto de las ayudas
  
El objeto de las ayudas es coadyuvar al funcionamiento y realización de actividades por parte de las federaciones y asociaciones de alumnos.
  
Quedan comprendidas las actividades efectuadas durante el año 2005 hasta el término concedido para la justificación de los gastos de las actividades previstas en los respectivos proyectos.
  
Segunda. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas las federaciones y asociaciones de alumnos a que se refiere el apartado primero de la presente orden, que reúnan los siguientes requisitos:
  
1. Tener establecida su sede y ámbito de actividad en la Comunidad Valenciana.
  
2. Estar legalmente constituidas e inscritas en el Censo según dictamina el artículo 10.2 del Decreto 127/1986, de 20 de octubre, y el artículo 2 de la Orden de 2 de agosto de 1988, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
3. En el caso de las federaciones, estar integradas únicamente por asociaciones de alumnos legalmente constituidas.
  
En el caso de las asociaciones, estar integradas únicamente por los alumnos que estén matriculados en centros docentes no universitarios de la Comunidad Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
  
Los solicitantes tendrán que atenerse a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE de 18/11/2003).
  
Tercera. Solicitudes y documentación
  
Las solicitudes se dirigirán a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte pudiendo presentarse en el Registro General de ésta, en el Registro de las direcciones territoriales de Cultura, Educación y Deporte, o en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En el caso que la solicitud se presentase en alguno de los registros no pertenecientes a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, debe comunicarse por fax al número 827 450 193 o telegrama al Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social de esta Conselleria al día siguiente de su presentación.
  
La presentación de las solicitudes en las oficinas de correos deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de la Liberalización de los Servicios Postales.
  
A las solicitudes, ajustadas al modelo oficial que figura como anexo II a la presente orden, se adjuntará la siguiente documentación:
  
1. Proyecto de actividades para el que se solicita la ayuda y presupuesto para su financiación.
  
2. Certificación del acuerdo que acredita la representación de la persona firmante de la solicitud.
  
3. Fotocopia del código de identificación fiscal de la entidad solicitante.
  
4. Declaración responsable de que no se ha producido ninguna variación respecto a los asientos practicados en el censo que regula la Orden de 2 de agosto de 1988, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
5. Para las federaciones, documentos que acrediten estar al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos que establece la Orden de 30 de mayo de 1996 (DOGV núm. 2.775 de 21/06/1996), de la Conselleria de Economía y Hacienda, debiendo aportar la siguiente documentación:
  
5.1. Certificado de la Seguridad Social, de estar al corriente o exenta de las obligaciones.
  
5.2. Certificado de la Agencia Tributaria, de estar al corriente o exenta de las obligaciones ante la administración Central.
  
5.3. Certificado de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de estar al corriente o exenta de las obligaciones ante la administración Autonómica.
  
Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución en la que se declare esta circunstancia, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.
  
El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes a partir del día siguiente de la publicación de la presente orden.
  
Cuarta. Criterios para la concesión de ayudas a las federaciones de alumnos.
  
Para la concesión de las ayudas se valorarán sobre 100 puntos, los siguientes criterios:
  
a) Número de asociaciones afiliadas a la federación correspondiente (30%)
  
b) Características del proyecto (40%)
  
c) Ámbito de actuación (30%)
  
Quinta. Criterios para la concesión de ayudas a las asociaciones de alumnos.
  
1. Para la concesión de las ayudas se valorarán sobre 100 puntos, los siguientes criterios:
  
a) Situación socioeconómica de la zona donde está ubicado el centro. (20%)
  
b) Número de alumnos que se beneficiarán de la ejecución del proyecto. (30%)
  
c) Características del proyecto. (50%)
  
2. De acuerdo con el baremo anterior se formará un listado ordenado de mayor a menor puntuación. Las 50 primeras de la lista resultarán adjudicatarias de la ayuda.
  
Sexta. Resolución
  
Corresponderá a la Secretaría Autonómica de Educación, por delegación del conseller de Cultura, Educación y Deporte, la resolución de la convocatoria a propuesta de la Comisión Evaluadora integrada por:
  
- El jefe o jefa del Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social o persona en quien delegue, que actuará de presidente.
  
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social, que actuará de secretario.
  
- Un letrado o letrada del Área Jurídica.
  
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Área de Centros Docentes de la Dirección General de Enseñanza.
  
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Área de Ordenación e Innovación Educativa de la Dirección General de Enseñanza.
  
La Comisión Evaluadora elevará propuesta de resolución a la Secretaría Autonómica de Educación, quien dictará resolución definitiva de concesión de las ayudas.
  
La resolución definitiva de concesión o denegación de las ayudas se dictará y publicará en el plazo máximo de los seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden. Si transcurrido el mismo no se hubiese dictado, se entenderán desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de lo que se disponga cuando recaiga resolución expresa, de conformidad con el artículo 43.4 de la Ley 30/1992.
  
La resolución definitiva de concesión de las ayudas será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Séptima. Adjudicación y pago de las subvenciones
  
Las ayudas se otorgarán en función de los criterios de las bases cuarta y quinta y podrán ser subvencionados la totalidad o una parte de los gastos presupuestados, sin que en ningún caso pueda exceder la cuantía del coste de la actividad.
  
El pago de las subvenciones se realizará después de la adjudicación y una vez las entidades beneficiarias hayan presentado los documentos a que se refiere la base octava, según el modelo que figura en el anexo III.
  
Para las asociaciones de alumnos el plazo de presentación de los justificantes de gasto finalizará el 31 de octubre de 2005.
  
Para las federaciones de asociaciones de alumnos el plazo de presentación de justificantes de gastos finalizará el 11 de noviembre de 2005.
  
Si de los justificantes de gastos presentados resultase un importe inferior a la ayuda concedida, se procederá a la reducción automática de la subvención, en la cuantía necesaria para que la ayuda no exceda del gasto justificado.
  
Si alguna de las asociaciones de alumnos beneficiarias no justificara totalmente la ayuda concedida, ésta pasará automáticamente a la asociación de alumnos que hubiera conseguido mayor puntuación de entre las no beneficiarias.
  
Si alguna federación de alumnos beneficiaria no justificara totalmente la ayuda concedida, ésta pasará automáticamente a distribuirse a partes iguales entre las restantes federaciones de alumnos beneficiarias si las hubiere.
  
Octava. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las ayudas estarán sujetos a las siguientes obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas.
  
1. Las organizaciones beneficiarias deberán presentar, según el modelo que figura en el anexo III, la siguiente documentación justificativa:
  
1.1. Presentar un informe-memoria por cada una de las actividades, que se han llevado a cabo, que recoja y evalúe los resultados de las actividades realizadas.
  
1.2. Presentar un certificado de la secretaría de la federación o asociación acreditativo de que el gasto se ha producido para posibilitar cada una de las actividades.
  
1.3. Presentar los justificantes (facturas, recibos, etc.), agrupados por actividades, que acrediten la realización de los gastos para los que se concedió la ayuda con arreglo a la legislación vigente, junto con una relación de estos.
  
Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales o fotocopia compulsada y serán emitidos a nombre de la federación o asociación de alumnos, no siendo válida la justificación que se realice con documento expedido a nombre de otra entidad distinta.
  
Para acreditar los gastos derivados del personal se presentará la correspondiente nómina según el modelo oficial, en original o fotocopia compulsada.
  
Cuando se trate de justificar las colaboraciones ocasionales se aportarán los recibos en los que consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye, así como los datos relativos a la federación o asociación de alumnos beneficiaria, según el modelo que figura como anexo IV.
  
Los gastos de restauración, hospedaje y desplazamiento presentados por las federaciones y asociaciones deberán justificarse documentalmente mediante factura emitida a nombre de la entidad asociativa, a la que se acompañará certificación de la organización que describa el gasto y acredite que el mismo tiene lugar con motivo de la realización de actividades propias de la entidad.
  
Podrá acompañarse, además, la documentación oficial que acredite el motivo de la realización de la actividad (asistencia a reuniones en la administración, etc.).
  
No serán objeto de ayuda los gastos suntuarios, ni aquellos que se refieran a material inventariable, así como los gastos por actividades propias del centro.
  
Se excluyen aquellos gastos que sean objeto de subvención por otra vía.
  
1.4. Aportar un certificado de la secretaría de la federación o asociación de alumnos solicitante, donde se hagan constar los ingresos reales que han producido las actividades objeto de subvención.
  
2. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones.
  
3. Justificar ante esta conselleria, en su caso, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
  
4. Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por esta conselleria, en su caso, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
  
5. Comunicar a esta conselleria la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
  
6. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
  
7. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
  
8. Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de esta ley.
  
9. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de esta ley.
  
Novena. Seguimiento y control de las ayudas.
  
1. El seguimiento de las ayudas concedidas es competencia de la Secretaría Autonómica de Educación, que establecerá los procedimientos adecuados para ello, y podrá designar también los órganos o comisiones que considere oportuno para realizarlo.
  
2. Toda alteración, tanto de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de estas ayudas, como de los requisitos y condiciones establecidos en la presente orden y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
3. Cuando, en el ejercicio de las funciones de inspección o control se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la subvención o ayuda percibida, los agentes encargados de su realización podrán acordar la retención de facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier documento relativo a las operaciones en las que se manifiesten estos indicios.
  
4. En los supuestos que a continuación se relacionan, se declarará por resolución, previa la substanciación de los trámites procedimentales oportunos, la pérdida del derecho a la percepción de la ayuda y, en su caso, la obligación de reintegrar las cantidades ya percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, de acuerdo con lo que dispone el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación en los términos establecidos.
  
b) Obtención de la subvención sin reunir las condiciones que se requieren.
  
c) Incumplimiento de la finalidad para la que fue concedida la subvención.
  
d) Incumplimiento total o parcial de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.
  
e) Cuando resulte acreditado, a través del seguimiento que de las acciones subvencionadas efectúe la Secretaría Autonómica de Educación, la inadecuación del gasto realizado al propuesto y adjudicado
  
5. También se procederá al reintegro de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, cuando se den alguna de las causas previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
  
6. Se procederá a la invalidez de la resolución de concesión por cualquiera de las causas que contempla el artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.