Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4839, del 10-09-2004 (2004/8810)

RESOLUCIÓN de 10 de junio de 2004, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual nº 1/03 de las normas subsidiarias de Atzeneta del Maestrat (Castellón).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4839

Fecha DOGV
:   10-09-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/8810


Fecha del documento
:   10-06-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Atzeneta del Maestrat
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 10 de junio de 2004, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual nº 1/03 de las normas subsidiarias de Atzeneta del Maestrat (Castellón). [2004/8810]
  
Visto el expediente relativo a la modificación núm. 1 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta del Maestrat (Castellón), y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Pleno del Ayuntamiento de Atzeneta acordó exponer al público la modificación número 1/03, en sesión de 21 de octubre de 2003, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el Boletín Oficial de la Provincia nº 142 de 22 de noviembre de 2003, en el periódico Mediterráneo de 26 del mismo mes, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4640, del día 28 de noviembre. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, el Pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 9 de febrero de 2004.
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, así como planos.
  
Tercero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en sesión de fecha 4 de mayo de 2004, acordó emitir informe favorable en relación con la modificación puntual nº 1/03 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Territorio y Vivienda.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación de la presente modificación puntual nº 1/03 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la LRAU, así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo
  
La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.
  
Tercero
  
La modificación número 1/03, tiene un doble objeto:
  
El primero de ellos, consiste en la modificación de varias alineaciones para mantener aquellas edificaciones que se consideran arquitectónicamente interesantes, y que queden fuera de ordenación las que tienen menor calidad. Concretamente, se modifican los viales perpendiculares a la avenida San Isidro, para adaptarlos a las edificaciones existentes, y el vial sensiblemente paralelo a la citada avenida cambian de dirección para mantener dentro de alineación el antiguo colegio, y las dotaciones de la zona deportiva.
  
El segundo objeto de la modificación, es respecto de la ubicación de la dotación de la avenida San Isidro, la cual se pasa a la calle trasera, para unirla a la zona verde y tener una manzana de mayor tamaño, eliminando para ello la calle de circulación entre las dos manzanas.
  
Cuarto
  
Las actuaciones incluidas en la modificación puntual nº 1/03 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta suponen la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, y en este punto, el control autonómico habrá de limitarse a un control de legalidad. En particular, ha de analizarse si la modificación cumple lo dispuesto en el artículo 55.3 de la LRAU, el cual establece que ?toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación?. Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del Anexo del RPCV que regula los estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del anexo del RPCV establece que ?cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa.-
  
La documentación de la modificación que nos ocupa, no realiza correctamente el cómputo del índice de edificabilidad (IEB), el cual no debe incluir la edificabilidad correspondiente a la zona dotacional, pero, aún con este error, la modificación cumple con lo establecido por el artículo 17 del anexo del RPCV, por lo que este motivo no debe de ser impedimento para poder aprobar la modificación pretendida.
  
Quinto
  
Conviene realizar una serie de consideraciones respecto a la dotación administrativo institucional que se crea, uniendo dos manzanas, una de ellas calificada como zona verde, mediante la desaparición del vial que las separaba.
  
La modificación conlleva una diferente calificación o uso urbanístico de zonas verdes o espacios libres anteriormente previstos, por lo que conforme a lo establecido en el artículo 55.4 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, requiere del previo informe favorable del Consejo Superior de Urbanismo, sustituido en el ejercicio de sus funciones por el conseller de Territorio y Vivienda, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo, en aplicación de la Disposición Transitoria Novena de la citada Ley y la Disposición Transitoria Tercera del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
En el caso presente, no se considera necesario recabar el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana previsto en el artículo 10.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, puesto que de acuerdo con su doctrina legal la modificación no tiene por objeto una diferente zonificación o uso urbanístico de zonas verdes previstas en el Plan, sino que la modificación tiene otro objeto o finalidad y de la misma deriva o es consecuencia la diferente zonificación o uso urbanístico de las zonas verdes o espacios libres.
  
Sexto
  
El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la referida LRAU, en relación con el artículo 6.e) y 10.a) del citado Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat, ello en los supuestos de distinta zonificación de zonas verdes.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, resuelvo:
  
I. Informar favorablemente la diferente zonificación o uso urbanístico de las zonas verdes afectadas por la modificación puntual nº 1/03 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta del Maestrat (Castellón).
  
II. Aprobar definitivamente la modificación puntual nº 1/03 de las Normas Subsidiarias de Atzeneta del Maestrat (Castellón).
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, ante el conseller de Territorio y Vivienda, o bien recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 13.4 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, y art. 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 10 de junio de 2004.- El conseller de Territorio y Vivienda: Rafael Blasco Castany.