Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3974, del 05-04-2001 (2001/2852)

ACUERDO de 28 de febrero de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo al Plan Especial de reserva de suelo dotacional de Soneja.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3974

Fecha DOGV
:   05-04-2001

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2001/2852


Fecha del documento
:   28-02-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Soneja
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 28 de febrero de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo al Plan Especial de reserva de suelo dotacional de Soneja. [2001/2852]
  
Visto el expediente relativo al Plan Especial de Reserva de Suelo Dotacional de Soneja, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
El Ayuntamiento de Soneja, en sesión de 3 de octubre de 2000, acordó someter a información al público el Plan Especial, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el periódico Mediterráneo de 18 de octubre de 2000 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 24 de octubre de 2000. Transcurrido el período de información al público, durante el que se no formuló ninguna alegación, el pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente el Plan Especial en sesión de 28 de noviembre de 2000, tras lo que el expediente se remitió al Servicio Territorial de urbanismo el 4 de diciembre de 2000.
  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, mediante escrito de 12 de diciembre de 2000 solicitó del Ayuntamiento la ampliación de documentación, recibida la cual, por escritos de 27 de diciembre de 2000, se solicitaron informes de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente de Castellón y al Servicio de Gestión de Residuos de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Segundo
  
El proyecto está formado por memoria y planos.
  
Tercero
  
El objeto del proyecto es la calificación de una reserva de suelo dotacional en suelo no urbanizable del municipio de Soneja para la instalación de un centro de recogida de residuos sólidos urbanos voluminosos. La superficie de la parcela es de 2.717 m2.
  
Cuarto
  
El 15 de enero de 2001 se ha emitido informe por parte de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Mediante escrito de 29 de enero de 2001 se ha remitido informe por parte de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación del Plan Especial ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y 43.1 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) y en el artículo 168 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU y en el artículo 91 del RPCV.
  
Tercero
  
El artículo 12 de la LRAU establece, en su letra E, que uno de los cometidos de los Planes Especiales, complementando o incluso modificando el planeamiento general, es el de la creación o ampliación de reservas de suelo dotacional. De otro lado, según el artículo 11 de la LRAU, los Planes podrán prever reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable cuando sea conveniente para el mejor servicio público. Por último, el artículo 58.4 de la LRAU enumera, entre los distintos usos previstos dentro de las reservas de suelo dotacional público, el de servicios administrativos. De todo ello se sigue la posibilidad legal de prever a través de un Plan Especial la creación de una reserva de suelo dotacional, dentro del suelo no urbanizable, en la que pueda ubicarse este tipo de centro, el cual es encuadrable dentro de la categoría de los servicios administrativos.
  
Cuarto
  
El 15 de enero de 2001 se ha emitido un informe por parte de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, en el que se señala lo siguiente:
  
«1. De la documentación aportada se desprende que el proyecto no afecta a Vías Pecuarias clasificadas del término de Soneja, según clasificación aprobada por Orden Ministerial de fecha 3 de enero de 1975 y publicada en el Boletín Oficial del Estado de fecha 22 de enero de 1975.
  
2. El proyecto solicitado se ubica sobre antiguas parcelas agrícolas y degradadas, por haber sido utilizadas como vertedero incontrolado de residuos sólidos inertes, en un entorno de cultivos de especies leñosas de secano y urbano. El proyecto no afecta a comunidades botánicas o faunísticas de especial interés medioambiental o especies protegidas, endémicas, en peligro de extinción o de distribución escasa o puntual en el contexto provincial o de Comunidad Valenciana. No afecta a espacios naturales que requieran especial protección.
  
3. El proyecto no afecta al Dominio Público Hidráulico.
  
4. La parcela se ubica en el ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra Espadán, ajustándose a lo establecido en el artículo 48 de este Plan, aprobado por el Decreto 218/1997, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano.
  
5. Por último, de conformidad con la ley 2/1989 de Impacto Ambiental y Decreto 162/1990 por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley de Impacto Ambiental, los Planes Especiales en suelo no urbanizable quedan sometidos al procedimiento de Impacto Ambiental, según lo establecido por la Ley supracitada.»
  
A su vez, mediante escrito de 29 de enero de 2001 se ha emitido informe por parte del Servicio de Gestión de Residuos de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente. El informe señala lo siguiente:
  
«1.º El Plan Especial pretende la adecuación urbanística de una parcela del término municipal de Soneja para la legalización de una actividad de recogida y tratamiento de residuos voluminosos, gestionada por la Mancomunidad del Alto Palancia. La instalación existente se sitúa en la parcela 1.106 del polígono 1 del término municipal de Soneja, con una superficie total de 2.717 m2.
  
2.º La actividad propiamente dicha consiste en la recogida de enseres y electrodomésticos para su posterior reciclado o eliminación. Los residuos son recogidos por la Mancomunidad del Alto Palancia en los distintos pueblos de la comarca. Se trata de muebles, colchones, lavadoras, televisores, frigoríficos y demás residuos de carácter doméstico que según el PIR deben considerarse como residuos sólidos urbanos (voluminosos). En ningún caso y en función de sus características pueden tener la consideración de residuos inertes.
  
3.º Los residuos voluminosos son aquellos residuos urbanos que tienen su origen en los domicilios, actividades comerciales y de servicios, y que por su gran volumen y algunos componentes peligrosos (CFC), necesitan una recogida y un tratamiento específicos.
  
4.º De acuerdo con la planificación del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana se prevé la gestión de los residuos voluminosos a través de ecoparques. En este sentido, el PIR considera la implantación de ecoparques en los núcleos próximos, que en su conjunto tengan una población superior a los 50.000 habitantes.
  
5.º No obstante lo anterior cabe señalar que el PIR dispone que los sistemas de recogida de residuos sólidos urbanos se realizarán a tres niveles: acera, área de aportación y ecoparque a los efectos de depósito de los ususarios. Por tanto, la actividad proyectada no se enmarcaría en ninguno de estos sistemas, puesto que se trata de una recogida puerta a puerta y posterior traslado a un centro de almacenaje y tratamiento, promovida por una entidad pública.
  
6.º El proyecto de centro de recogida y tratamiento de voluminosos (residuos sólidos urbanos) está sometido al preceptivo trámite de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el anexo I del Decreto 162/1990, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.
  
7.º Por otra parte se hace constar que las actividades de eliminación y valorización de residuos quedan sometidas al régimen de autorización por el órgano competente en materia medioambental de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con el articulo 13 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
  
Por todo lo anterior se considera que el proyecto de plan especial de recogida y tratamiento de residuos voluminosos de Soneja es compatible con la planificación y criterios de gestión establecidos en el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana. No obstante lo anterior, se hace constar que otros aspectos técnicos del proyecto referidos a condicionantes en la construcción de la instalación y al tratamiento de los residuos serán informados de manera detallada en la tramitación de los procedimientos preceptivos enumerados en los puntos 5º y 7º del presente informe.»
  
De este modo, cabe concluir que no existe obstáculo a la aprobación definitiva del Plan Especial. En cuanto a la posibilidad de que sea preceptiva la previa Declaración o Estimación de Impacto Ambiental, cabe señalar que de conformidad con lo establecido en el artículo 43.2 de la LRAU, como ha establecido reiteradamente esta Conselleria, sólo las modificaciones del planeamiento general que reclasifiquen suelo no urbanizable en urbano o urbanizable están sujetas a Declaración de Impacto Ambiental, sin que estén sujetas a ese trámite las alteraciones de planeamiento que simplemente afecten al suelo no urbanizable. De conformidad con esto, las reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable (que no pierde esta clasificación) llevadas a cabo mediante Plan Especial tampoco está sujeta a Declaración de Impacto Ambiental.
  
La aprobación definitiva del Plan Especial únicamente a efectos urbanísticos, de modo que, tal y como se señala en los dos informes indicados, la puesta en funcionamiento de la actividad, además de la licencia de actividad correspondiente, va a estar sujeta a autorización medioambiental en materia de residuos y a estimación de impacto ambiental.
  
Quinto
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda: Aprobar definitivamente el Plan Especial de de residuos sólidos urbanos voluminosos en Soneja.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.