Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8516, del 28-03-2019 (2019/2432)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 1/2019 del PGOU.
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Número DOGV
:   8516

Fecha DOGV
:   28-03-2019

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2019/2432


Fecha del documento
:   08-03-2019

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Nules

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Nules
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 1/2019 del PGOU. [2019/2432]  
Resolución del Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 1/2019 del Plan de Ordenación Urbana de Nules».  
  
Mediante la presente se publica la Resolución de Alcaldía con número 2019-0540 de fecha 1 de marzo de 2019:  
  
«Antecedentes de hecho  
Visto que por Decreto número 2019-0358 de fecha 6 de febrero de 2019 se resolvió conforme el siguiente tenor literal en la parte dispositiva:  
?/?«Primero. Iniciar procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual 1/2019 del PGOU de NULES.  
Segundo. Elevar consulta a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, Servicio de Urbanismo, Dirección Territorial de Castellón, remitiendo un ejemplar en soporte papel y en soporte digital de los siguientes documentos:  
- Documento Inicial Estratégico «Aplicación procedimiento simplificado, art. 50.2. LOTUP» de la modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules.  
- Modificación Puntual 1/2019 del PGOU de Nules.  
  
Tercero. Publicar el texto completo de los documentos redactados por el arquitecto municipal firmados electrónicamente en fecha 4 de febrero de 2019 en la siguiente ubicación: www.nules.es /Portal Transparencia/ Transparencia/ 7. Urbanismo/ 7.2 Planes y Programas Medio Ambiente/ 7.2.6. Documento inicial estratégico y Modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules, y en el siguiente enlace:  
https://nules.sedelectronica.es/transparency/dacb07e3-2d55-4a4b-8d66-18a09a42320d/  
Cuarto. Notificar a los interesados la presente resolución, con indicación de que contra la misma, como acto de trámite que no pone fin a la vía administrativa, no cabe interponer recurso alguno. Sin perjuicio de que pueda interponer el que estime pertinente.» ?/-  
Visto que mediante escrito de fecha 7 de febrero de 2019, con número de registro de salida de este Ayuntamiento 1142-N-PE-613 y de fecha 8 de febrero de 2019, se elevó consulta a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, Servicio de Urbanismo, Dirección Territorial de Castellón.  
Visto que en fecha 12 de febrero de 2019, mediante registro general de entrada número 3554-D-CT-2659, se recibe contestación a la consulta evacuada sobre el procedimiento de evaluación simplificado de la modificación puntual 1/2019 del Plan General de Ordenación Urbana de Nules, conforme el siguiente tenor literal:  
«El 11 de febrero de 2019 ha tenido entrada en este Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón el escrito de consulta del Ayuntamiento de Nules, que se efectúa en el procedimiento municipal de evaluación ambiental simplificado de la modificación puntual 1/2019 del Plan General de Ordenación Urbana de ese municipio.  
En relación con ello, se informa de lo siguiente:  
1. La modificación puntual remitida afecta exclusivamente a determinaciones propias de la ordenación pormenorizada del suelo urbano. Por lo tanto, y de conformidad con lo establecido en el artículo 48.c de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (en adelante LOTUP), según la redacción dada a ese precepto por el artículo 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, en este caso el órgano ambiental es el Ayuntamiento. Del mismo modo, la aprobación definitiva de la modificación va a corresponder también al Ayuntamiento, según lo que resulta del artículo 44.5 de la LOTUP.  
2. Visto el contenido de la modificación, y dentro del trámite de consultas previsto en el artículo 51 de la LOTUP, este Servicio Territorial de Urbanismo no tiene observación alguna que efectuar.  
Realizadas las consultas del artículo 51.1 de la LOTUP, ha de ser el propio Ayuntamiento el que deberá adoptar la resolución prevista en el artículo 51.2.b de la LOTUP, con la que concluiría la tramitación ambiental. Tras ello, el Ayuntamiento deberá efectuar la tramitación urbanística prevista en la LOTUP, incluida la aprobación definitiva de la modificación. Tras la aprobación definitiva, el Ayuntamiento deberá solicitar la inscripción de la modificación en el Registro autonómico de instrumentos de planeamiento, en los términos previsto en el artículo 172 de la LOTUP.»  
Visto que el arquitecto municipal emitió Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules» firmado electrónicamente en fecha 21 de febrero de 2019, conforme el siguiente tenor literal:  
  
«Expediente: 375/2019  
Organo promotor: Ayuntamiento de Nules.  
Organo sustantivo: Ayuntamiento de Nules.  
Emplazamiento: Zona Urbana del Plan General de Ordenación Urbana.  
Asunto: Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 1/6588 QON PGOU de Nules.  
Rafael Brisach Claramonte, como arquitecto municipal del Ayuntamiento de Nules; informa:  
Antecedentes:  
- El 04.02.2019, El arquitecto municipal del Ayuntamiento de Nules redactó:  
 Modificación Puntual «1/2019» del PGOU de Nules.  
  
 Documento Inicial estratégico, «Aplicación procedimiento simplificado», articulo 50.2 de la LOTUP, modificación puntual «1/2019» del PGOU de Nules.  
- Se admite a trámite la documentación redactada el 06.02.2019, iniciándose el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico, elevando la consulta a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, Servicio de Urbanismo, Dirección Territorial de Castellón, realizándose la citada consulta el 11.02.2019.  
- El 12.02.2019 se recibe informe correspondiente a la consulta realizada a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, Servicio de Urbanismo, Dirección Territorial de Castellón.  
Conforme a lo establecido en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
Documento Inicial Estratégico.  
- La documentación presentada consiste en:  
 Documento inicial estratégico, «Aplicación procedimiento simplificado». Modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules.  
  
 Modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules.  
  
- Información territorial:  
El municipio de Nules, situado en la comarca de La Plana Baixa, en la provincia de Castellón, tiene una población de 13.573 habitantes (según el IVE de 01.01.2013), distribuidos entre el núcleo de población principal y otros dos, Mascarell y Playa de Nules. La superficie del término municipal es de 5051 km². Se sitúa a una altitud de 13 metros sobre el nivel del mar y a una distancia de 18 km de la capital de la provincia.  
Limita con los términos municipales de Artana al oeste; Betxí, Les Alqueries y Burriana al norte; el mar Mediterráneo al este; y Vall d'uixó y Moncofa al sur. Dentro de los límites del término municipal de Nules se encuentra el término municipal de la Vilavella.  
Se accede a Nules por medio de la CV-10, la N-340, la autopista AP-7 y la CV-18. También tiene acceso por ferrocarril tanto desde Valencia como desde Castellón.  
El paisaje se encuentra caracterizado por transición de las estribaciones de la sierra de Espadán (El Puntal de Nules 631 m) hacia el terreno agrícola ya cerca del litoral, llegando al entorno del estanque, zona antiguamente dedicada a los arrozales hasta que llegó el gran auge del cultivo de la naranja. En esta zona también se encuentran cuatro playas de Nules.  
El cultivo, comercio y manipulación de la naranja es el principal motor económico del municipio, junto con las industrias y comercios dedicados al almacenamiento y manipulación de cítricos. No obstante, en las últimas décadas se está experimentando una notable diversificación de los sectores económicos, sobre todo el sector cerámico.  
- Planeamiento vigente:  
El Plan General de Ordenación Urbana de Nules fue aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 27 de febrero de 1992 y publicado en el Boletín de la Provincia de Castellón el 6 de agosto de 1992. Dicho Plan General fue evaluado ambientalmente mediante declaración de impacto ambiental (Exp. 267/90-AIA).  
En estos momentos se encuentra en evaluación ambiental (Exp. 64/2118-FBB) la nueva revisión del Plan General, con documento de referencia aprobado en fecha 16 de octubre de 2009.  
- Objeto de la modificación:  
El objeto de la presente modificación es una nueva regulación de la normativa de compatibilidades urbanísticas, modificando de dos artículos de las Normas urbanísticas, en concreto los siguientes:  
 A) el art 139 del Plan General de Ordenación Urbana de Nules.  
 B) el art 140 del Plan General de Ordenación Urbana de Nules.  
La «modificación puntual 1/2019 del Plan General de Nules» que se propone tiene como finalidad o por objetivo:  
1. Calificar los usos «vivienda de uso turístico» y para los usos «salones de juego» de forma específica, acotando con dicha concreción la necesidad de que dichos usos se califique por aplicación del artículo 140.2 del PGOU de Nules, es decir que requieran ser catalogados por similitud de función con algunos de los relacionados en el propio artículo 140 del PGOU de Nules, posibilitando a su vez que otros usos con similitud de función con estos puedan ser calificados con más facilidad.  
  
2. Recoger en la normativa urbanística la limitación del uso «salón de juegos» o aquel que pueda catalogarse como «salón de juegos» por similitud de función.  
Limitación que, consecuencia del rechazo que generan en cuanto a su cercanía a centros de enseñanza donde se concentran menores de edad, se limita en relación con la existencia de otros usos públicos ya establecidos, si bien no se limita que estos últimos queden limitados por el establecimiento de los «salón de juegos» o similares.  
3. Flexibilizar las limitaciones de superficie y potencia que el actual planeamiento general determina para cada una de las categorías y situaciones, concretadas por el PGOU de Nules en su el artículo 139.5.  
  
4. Remitir la limitación de ruidos a las normativas específicas, la cual actualmente también les son de aplicación, ordenanza municipal especifica de ruidos, ?, evitando así duplicidades.  
5. Dar una nueva redacción a las situaciones de compatibilidad urbanística, así como para alguna de las situaciones establecidas por el artículo 139.4 del PGOU, con la finalidad de:  
 Una mejor comprensión de la redacción del propio artículo 139.4., así como de los artículo 139.4.a), 139.4.b) y 139.4.c).  
 Una mayor posibilidad de establecimiento del uso industrial en situación C, corrigiendo así algunos problemas que han ido surgiendo estos años en cuanto al texto actualmente vigente.  
6. Concretar la normativa de aplicación para una industria que pretenda establecerse en dos o varias situaciones de definidas en el artículo 139.4.  
7. No modificar los usos del suelo no urbanizable ni del suelo urbanizable, mientras este último no esté urbanizado, en cuyo caso se estará a la normativa urbanística resultante de su aprobación.  
- Justificación de la Modificación y alternativas:  
El ámbito de aplicación de la presente modificación recae en todo el suelo urbano del término municipal de Nules al ser los artículos objeto de la modificación disposiciones comunes de las condiciones de uso establecidas en el PGOU de Nules.  
La alternativa de no modificar el planeamiento urbanístico (alternativa 0) no resulta lo más conveniente al introducir con la redacción que se pretende una mayor seguridad jurídica e incorporar las demandas y sensibilidades de la sociedad actual.  
La alternativa de permitir cualquier uso, industria y/o público, sin limitación alguna parece todavía más perjudicial que la normativa actualmente en vigor.  
La alternativa seleccionada en lo referente al artículo 139 del PGOU de Nules es el dar mayor flexibilidad al establecimiento del usos industria, tal como los define el Planeamiento general de Nules, y en lo referente al artículo 140 del PGOU de Nules es catalogar, entre los usos públicos, dos usos que la sociedad demanda, con el fin de que no requieran ser catalogados por similitud de función con otros uso ya catalogados, a la vez que se limita en suelo urbano el establecimiento de uno de ellos en función de la sensibilidad social de su cercanía a centros de enseñanza.  
Posibles efectos sobre el medio ambiente:  
Atendiendo a los aspectos incluidos en el documento inicial estratégico no se aprecian aspectos ambientales que pudieran verse afectados por la presente modificación del planeamiento general:  
- Impacto sobre el medio físico:  
El suelo sobre el que será de aplicación la modificación recae exclusivamente en un suelo urbano, suelo ordenado que albergará edificaciones y viario, por lo tanto nos encontramos ante suelo sellado.  
- Impacto sobre el medio biótico:  
La modificación propuesta a priori no afecta a la vegetación natural alguna, más allá de lo que pudiera afectar sin la modificación pretendida.  
- Afecciones territoriales:  
El área afectada por la modificación propuesta ya figura como suelo urbano en el Plan General vigente y figuraba bajo unos usos de características similares y con la misma edificabilidad que se pretende.  
- Exposición a riesgos ambientales y a impactos sobre el patrimonio:  
No se detectan ni riesgos ambientales ni impactos negativos sobre el patrimonio más allá de lo que pudieran existir antes de la modificación puntual 1/2019.  
Consultas realizadas:  
- Se ha sometido a consulta por parte de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón. Realizándose la citada consulta el 11.02.2019 y el 12.02.2019 se recibió contestación a la consulta realizada.  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente:  
Analizado el documento inicial estratégico, los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Así teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende posibilitar usos de mayor superficie y potencia, uso con mayor versatilidad en relación con el uso residencial, remitir las limitaciones del ruido a las normativas específicas de aplicación, así como enmarcar el uso público «viviendas de uso turístico» en una clase concreta, a la vez que se crea una clase nueva de uso público, «salones de juego recreativo», al cual se introducen limitaciones en relación con otros usos públicos ya establecidos.  
Dicho lo cual, de los informes no se observan consideraciones a tener en cuenta, ni legales ni ambientales.  
Determinación de la existencia de efectos significativos:  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las Administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el artículo 51 de la LOTUP.  
En el caso de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules», se trata de una modificación menor del plan y el ámbito municipal afectado por la modificación se corresponde con una zona de suelo urbano prácticamente consolidado.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP):  
- La modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules;  
 Vistos los incrementos de superficies, si bien con el planeamiento anterior también se podía disponer de dicha superficie pero con varios locales/actividades independientes.  
 Vistos los incrementos de potencia, si bien considerándose en relación con la ampliación de superficie no implica en muchos casos un aumento real de potencia.  
 Vista la remisión de los ruidos a normativas específicas de aplicación.  
 Vista la nueva clasificación de usos públicos, si bien en la normativa anterior podían clasificarse por similitud, aunque ahora con ciertas limitaciones respecto al uso público «salones de juegos».  
No supone por sí misma una variación real del uso del suelo, ni un cambio del modelo real desarrollado en el suelo urbano, entendiendo que la variación objeto de la modificación no supone una variación sustancial, ni supone la introducción de alteraciones significativas en la ordenación pormenorizada del suelo urbano, se estima que la pretendida modificación del planeamiento general no representa una vulnerabilidad frente a las características naturales, en definitiva, la modificación del Plan pretendida tal y como se presenta no se aprecia que derive efectos ambientales significativos.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, se estima que puede determinarse, respecto a la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules», que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Propuesta de acuerdo:  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y puesto que la modificación puntual evaluada no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorial y se somete al procedimiento simplificado de evaluación.  
De acuerdo con lo expuesto procedería resolver:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules», de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no apreciarse efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y los informes emitidos al respecto.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal cosos, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules».  
  
Nules, 21 de febrero de 2019.- El arquitecto municipal: Rafael Brisach Claramonte.»  
  
Visto el informe jurídico número 25/2019, emitido por la TAG-Jefe del Área de Secretaria-Urbanismo a los solos y únicos efectos de informar sobre el procedimiento de tramitación administrativa, firmado electrónicamente en fecha 22 de febrero de 2019, y registrado en el libro de informes jurídicos con el número 2019-0110 de fecha 22 de febrero de 2019.  
Fundamentos de derecho  
Resultando que el procedimiento de solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica viene regulado en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, en adelante LOTUP, modificada por la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de la Generalitat, en concreto, en los artículos 50 y 51 del precitado texto legal.  
Resultando lo dispuesto en el artículo 50 de la LOTUP.  
Resultando lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP.  
Resultando lo previsto en el artículo 23.1 de la Ordenanza de Transparencia Municipal del Ayuntamiento de Nules, publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 157 de fecha 22 de diciembre de 2015.  
De conformidad con los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho expuestos, He resuelto:  
Primero. Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules », de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no apreciarse efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y los informes emitidos al respecto.  
Segundo. Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules».  
Tercero. Publicar la presente Resolución del informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules» en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 51.7 de la LOTUP, y en la siguiente ubicación:  
www.nules.es /Portal  Transparencia/ Transparencia/ 7. Urbanismo/ 7.2 Planes y Programas Medio Ambiente/ 7.2.6. Documento inicial estratégico y Modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules, y en el siguiente enlace:  
https://nules.sedelectronica.es/transparency/dacb07e3-2d55-4a4b-8d66-18a09a42320d/  
Cuarto. Incluir el informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules» en la documentación del instrumento de planeamiento urbanístico.   
Quinto. Comunicar la presente Resolución al Área de Urbanismo de este Ayuntamiento para la continuación del procedimiento de aprobación de la «modificación puntual 1/2019 del PGOU de Nules».  
Sexto. Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.»  
  
Nules, 8 de marzo de 2019.- El Alcalde: David García Pérez.