Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8110, del 22-08-2017 (2017/7118)

RESOLUCIÓ de 12 de juliol de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 19/17-EAE Soneja i 85/16-EAE Benigembla.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8110

Data del DOGV
:   22-08-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/7118


Data del document
:   12-07-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 12 de juliol de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 19/17-EAE Soneja i 85/16-EAE Benigembla. [2017/7118]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 19/17-EAE Soneja i 85/16-EAE Benigembla.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació núm. 6 del Pla general.  
Promotor: Ajuntament de Soneja.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Soneja (Castelló).  
Expedient: 19/2996-WXJ.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 29 de juny de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació núm. 6 del Pla general de Soneja, en els termes següents:  
  
  
A) Documentació aportada  
En data 6 de març de 2017 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament de Soneja, remesa pel Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació núm. 6 del Pla general de Soneja.  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic i de l'esborrany de la modificació. La documentació aportada, en format digital, és concorde amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planejament vigent  
B.1 Antecedents municipals.  
Soneja compta amb Pla general d'ordenació urbana aprovat definitivament per Acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme, en data 9 de novembre de 1999, i publicada en el BOP núm. 151 de 14 de desembre de 1999.  
El PGOU de Soneja va ser sotmés al procediment d'avaluació ambiental (exp. 454/6694-AHX), i es va formular declaració d'impacte ambiental acceptable amb condicions en data 14 d'octubre de 1999.  
Amb posterioritat, per resolució de la Comissió Territorial d'Urbanisme, de data 28 de febrer de 2001, es va aprovar el Pla especial d'arreplega i tractament inert.  
  
C) Modificació núm. 6 Pla General de Soneja: objecte i justificació  
  
Conformement s'arreplega en la documentació aportada, el col·legi públic San Miguel Arcángel d'aquest municipi es troba en sòl urbà consolidat, ocupa una superfície de 3.424,14 m², i, per a la seua nova construcció, a més de la parcel·la actual, es disposa d'unes parcel·les contigües a aquella, de 862.26m² i de 111,77 m² de superfície, també situades en sòl urbà i amb qualificació adequada per a permetre aquesta construcció. No obstant això, perquè l'ampliació de la parcel·la pretesa del col·legi tinga la forma i superfície adequada es requereix obtindre terrenys contigus a les parcel·les urbanes esmentades per això es proposa reclassificar 714 m² del sòl urbanitzable residencial de la UE-7 a sòl urbà.  
En conseqüència amb la modificació proposada, es modifica l'art. 80 de les normes urbanístiques (condicions d'edificabilitat en sòls urbans i urbanitzables), amb l'objecte d'incloure-hi la categoria de dotacional d'instal·lacions, i la fitxa de planejament i gestió de la UE7.  
Es justifica la modificació proposada per la necessitat d'obtindre els terrenys necessaris perquè l'Ajuntament de Soneja aporte un solar totalment urbanitzat i suficient per a la seua posada a disposició a favor de la Generalitat a fi d'ampliar el col·legi públic, amb perfil de 3 unitats d'infantil i 6 de primària, d'acord amb el que preveu el Mapa d'Infraestructures Educatives de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport.  
  
D) Característiques de la modificació núm. 6 del Pla general de Soneja  
D.1 Àmbit de l'actuació.  
L'àmbit territorial de l'ampliació de la dotació educativa afecta una superfície de 1.688,03 m² localitzada en l'extrem nord-oest del nucli urbà, als voltants de l'actual parcel·la del CEIP Sant Miquel Arcàngel.  
  
Els 1.688,03 m² procedeixen de la redelimitació de la UE-7 i consegüent reclassificació de 714 m² de sòl urbanitzable a sòl urbà, i de 974,03 m² de sòl urbà dotacional que l'ajuntament ja té disponible, junt amb l'actual CEIP San Miguel Arcángel.  
D.2 Modificacions introduïdes en l'ordenació estructural.  
Amb la present proposta de modificació es proposa:  
1. Reclassificar 714 m² de sòl urbanitzable residencial de la UE-7 a sòl urbà.  
2. Requalificar els 714 m² de la manera següent:  
  
Classificació Qualificació Superfície (m²)   
Sòl urbà Equipament educatiu cultural QEP 190  
 Equipament instal·lacions QIP 28  
 Equipaments de comunicació CVS 290  
 Ús residencial ZNDRE 206  
 SUPERFÍCIE TOTAL: 714  
  
  
3. Redelimitar la UE-7.  
Com a conseqüència de la reclassificació de 714 m² de sòl urbanitzable a sòl urbà, l'àmbit de la unitat d'execució núm. 7 es redueix i queda delimitat de la manera següent:  
Imatge núm. 1: delimitació UE7 vigent  
Imagen núm. 1: delimitación UE7 vigente  
  
  
4. Correcció superfícies classificades en el terme de Soneja.  
A més de la reclassificació de sòl urbanitzable de la UE-7 a sòl urbà, la modificació aprofita per a corregir l'error detectat en la suma de les distintes classificacions del terme municipal de Soneja. Segons l'esborrany de la modificació núm. 6, el resum de superfície del Pla General de Soneja serà:  
  
 PGOU VIG MOD Nº6 DIF. MOD-VIG  
 (hi ha) (hi ha) (hi ha)  
URBÀ 37,67 37,69 0,02  
 Residencial APALISSE 26,89 26,91 0,02  
 Industrial ZUR-IN 10,78 10,78 0  
URBANITZABLE 26,15 26,13 -0,02  
 Residencial ZND-RE 19,52 19,5 -0,02  
 Industrial ZND-RE 6,63 6,63 0  
NO URBANITZABLE 2.930,63 2.930,63 0  
 Especial protecció 1.714,76 1.714,76 0  
 Comú 1.215,87 1.215,87 0  
TOTAL TERME MUNICIPAL 2.994,45 2.994,45 0  
  
  
D.3. Resultat de la requalificació de sòls urbans. Parcel·la educativa.  
Com a conseqüència de la redelimitació de la UE-7 i la reclassificació dels 714 m² a sòl urbà s'aconsegueix el sòl urbà suficient necessari per a destinar-lo a dotacional educatiu i la seua urbanització.  
En concret, la parcel·la de sòl urbà destinada a equipament educatiu cultural passa dels 3.424,14 m² m actuals del CEIP San Miguel Arcángel a 4.512,46 m².  
D.4. Determinacions urbanístiques.  
La modificació puntual núm. 6 del Pla general de Soneja se subjecta a les normes urbanístiques previstes en el Pla general i a les ordenances particulars de la zona SU3, a la fitxa de planejament i gestió, així com a la fitxa de zona d'ordenació i a les modificacions que es proposen.  
  
En particular, es modifica:  
L'article 80 de les ordenances generals del PG (relatiu a les condicions d'edificabilitat en sòl urbà i urbanitzable) amb l'objecte d'incloure-hi la categoria de dotacional d'instal·lacions.  
La fitxa de planejament i gestió de la UE7 del PG.  
D.5. Efectes previsibles de la modificació sobre el medi ambient.  
El document inicial estratègic (DIE) indica que els efectes previsibles en el medi ambient i en el canvi climàtic es consideren nuls, ja que la modificació proposada no presenta rellevància ressenyable, en tractar-se d'una actuació que no modifica l'ordenació detallada implantada en el Pla general i que té com a finalitat exclusiva l'obtenció de la parcel·la completa del sòl d'equipament educatiu cultural, sense introduir cap nou ús ni paràmetre que no estiguera permés anteriorment, la qual cosa permet presumir la no generació d'efectes significatius negatius al medi ambient.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
SERV. TERRITORIAL D'URBANISME CASTELLÓ 6/03/2017  
SDG MEDI NATURAL - Serv. Gestió Espais Naturals Protegits 10/04/2017   
CONS. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Serv. Infraestructura Verda i Paisatge (PAISATGE) 10/04/2017 20/06/2017  
CONS. EICE - SDG D'INFRAESTRUCTURES EDUCATIVES 10/04/2017 26/06/2017  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
La modificació proposada afecta sòl urbanitzable i urbà vigent de Soneja en un reduït àmbit que es localitza junt amb el CEIP San Miguel Arcángel.  
Els canvis proposats impliquen la reclassificació de 714 m² de sòl urbanitzable de la UE7 a sòl urbà, amb la qual cosa es modifica la delimitació de la UE7, sense modificar la delimitació externa dels sòls urbans i urbanitzables del vigent Pla general de Soneja, aprovat definitivament en data 9 de novembre de 1999.  
Els 714 m² de nou sòl urbà (procedent de la UE7) s'afigen als 974,03 m² de sòl urbà amb destinació dotacional que l'Ajuntament ja disposa junt amb el CEIP San Miguel Arcángel per a poder configurar un sòl urbà que permeta, a més de la urbanització pertinent (vials, dotació d'infraestructures i una resta de parcel·la residencial) l'ampliació del CEIP San Miguel Arcángel que passarà d'una parcel·la de 3.424,14 m² a 4.512,46 m², on poder construir i ampliar l'actual col·legi públic.  
  
Tant el sòl urbanitzable de la UE7, que es reclassifica, com el sòl urbà dotacional, disponible per l'ajuntament, es troben actualment sense desenvolupar i la majoria dels terrenys es troben en la zona d'amortiment d'impactes (ZAI) del Pla d'ordenació dels recursos naturals (PORN) de la Serra d'Espadà (aprovat per Decret 218/1997, de 30 de juliol), en concret dins de la categoria d'àrea d'influència antròpica (AIA).   
L'àmbit, per tant, sobre el qual actua la modificació, contigu amb l'actual sòl urbà, és un àmbit antropitzat amb urbanització parcial. En concret disposa de vial encintat en tot el front nord de l'ampliació de la parcel·la dotacional, amb serveis urbanístics, i vial encintat en part del front sud de la dita parcel·la.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en l'informe rebut de data 20 de juny de 2017, estima que la modificació proposada no tindrà incidència significativa sobre el paisatge i la infraestructura verda.  
  
En data 26 de juny de 2017 es rep informe del Servei d'Infraestructures de la Subdirecció General d'Infraestructures Educatives, en què posa de manifest, entre altres qüestions:  
1. En la modificació no es redueixen les dotacions de forma significativa (es redueixen 28 m²) ni s'incrementa l'edificabilitat i, per tant, la modificació no comporta alteració de la població escolar prevista pel municipi, no afecta els equipaments d'ús educatiu destinats a centres que imparteixen els nivells educatius obligatoris ni les reserves de sòl previstes per a això.  
2. Respecte als estudis complementaris de la modificació, hauran de considerar la ubicació dels actuals centres educatius, determinant les possibles afeccions ambientals, especialment pel que fa a la contaminació acústica, incorporant el planejament les mesures correctores necessàries, de tal manera que el nivell sonor exterior màxim estiga dins dels límits admesos en la Llei 7/2002 per a l'ús docent.  
  
3. Les normes urbanístiques hauran d'arreplegar les condicions d'edificabilitat per a les parcel·les d'ús escolar establides en l'art. 11 del Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives. S'indica que les normes urbanístiques arreplegades en la documentació presentada per a l'equipament educatiu cultural (QEP) no s'ajusten a les condicions d'edificabilitat establides en l'article 11 del Decret 104/2014, es requereix que aquestes condicions s'incorporen de forma expressa en les normes urbanístiques de la modificació per a l'equipament educatiu cultural (QEP).  
Per això, el Servei d'Infraestructures emet un informe desfavorable quant a les seues competències en matèria educativa.  
Atés que la modificació té com a objectiu fonamental l'ampliació de sòl urbà dotacional per a possibilitar la construcció del nou col·legi públic, a costa de la reclassificació del sòl urbanitzable residencial ja avaluat ambientalment, no suposa un canvi en el model territorial, ni increment en el consum de recursos, ni afecció al patrimoni cultural i natural, per la qual cosa es considera que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient, sense perjuí del compliment de les determinacions establides en l'informe del Servei d'Infraestructures Educatives.  
  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de modificació núm. 6 del Pla general de Soneja, s'ha de considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del Pla general.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de l'esmentada llei, que la proposta de modificació número 6 del Pla general de Soneja no té incidència significativa en el model territorial del dit municipi, ja que incideix sobre sòl urbà i urbanitzable aprovat, no suposa increment significatiu en el consum de recursos, no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural i, havent tingut en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de la modificació número 6 del Pla general de Soneja no presentarà efectes significatius sobre el medi ambient tenint en compte les determinacions que més avant s'assenyalen.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació núm. 6 del Pla general de Soneja, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla d'acord amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
1. Amb caràcter previ a l'aprovació de la modificació puntual número 6 del Pla general de Soneja haurà d'obtindre informe favorable del Servei d'Infraestructures, en matèria educativa.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació núm. 6 del Pla general de Soneja en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
ANNEX  
Plans comparatius - Ordenació proposada  
Òrgan competent.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació núm. 6 del Pla general de Soneja, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 5 de juliol de 2017.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla especial per a assignació d'ús esportiu i d'acampada en SNU.  
Promotor: Ajuntament de Benigembla.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Benigembla i CTU d'Alacant.  
  
Localització: terme municipal de Benigembla (Alacant).  
Expedient: 85-16-EAE.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 29 de juny de 2017, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial per a l'assignació d'ús esportiu i d'acampada en sòl no urbanitzable del municipi de Benigembla, en els termes següents:  
  
En data 21 d'octubre de 2016 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial per a l'assignació d'ús esportiu i d'acampada en sòl no urbanitzable del municipi de Benigembla (Alacant).  
  
  
1. Documentació aportada.  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant remet al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica documentació relativa a la proposta de Pla especial (PE) per a l'assignació d'ús esportiu i d'acampada en sòl no urbanitzable del municipi de Benigembla (Alacant) als efectes de donar inici al tràmit d'avaluació ambiental d'acord amb la LOTUP. La documentació presentada, en format paper i digital, de data de redacció setembre de 2016, consta de:  
  
Document inicial estratègic (DIE).  
Avanç del Pla especial.  
  
2. Model territorial vigent.  
2.1. Informació territorial.  
El municipi de Benigembla, de 18,45 km² d'extensió, es localitza en la comarca de la Marina Alta. Dista de la capital provincial 88 km; la seua població segons l'INE en data 2016 era de 419 habitants. Benigembla limita al nord amb Murla, al nord-oest amb la Vall de Laguar, al sud-oest amb Tàrbena i a l'est Parcent.  
2.2. Planejament vigent.  
Consisteix en unes normes subsidiàries (NS) aprovades per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant en data 10 d'abril de 1991 (BOP de 25.05.1991); i en les determinacions que afecten el Pla especial, en data 19 de novembre de 1994.  
  
3. Descripció de la proposta del Pla especial.  
3.1. Àmbit i antecedents.  
El Pla especial proposat té una superfície de 19.991 m², que comprén:  
7.924 m² del sòl de reserva dotacional esportiu-recreativa de les normes subsidiaries.  
12.067 m² de les parcel·les 40 i 41 del polígon 6 de rústica, de propietat municipal.  
Les NS de Benigembla van establir com a sòl dotacional de la xarxa primària (RP) i amb qualificació esportiva-recreativa un àmbit de 9.772 m² de superfície, a 480 metres a l'oest del cas urbà, al sud de la carretera CV-720; d'aquesta superfície, 1.848 m² són de titularitat privada, i els restants 7.924 m² són de titularitat municipal, aquests s'integren, al seu torn, en una propietat municipal de major extensió, que comprén les parcel·les 40 i 41 del polígon 6 de rústica, de superfície total 19.991 m². La resta de parcel·la municipal no inclosa en la dotació esportiva-recreativa (12.067 m²), segons les NS es manté com a sòl no urbanitzable comú.  
  
  
Delimitació del sòl dotacional en les NS i àmbit del Pla especial proposat  
Delimitación del suelo dotacional en las NNSS y ámbito del Plan especial propuesto  
  
  
Sobre els terrenys de titularitat municipal i qualificació dotacional es va construir un edifici de serveis (vestuari, bar i magatzem) i les zones de pàrquing, barbacoa i acampada; i sobre terrenys, també de titularitat municipal, però amb classificació com a sòl no urbanitzable comú es van construir la pista poliesportiva, les piscines i el frontó; usos i instal·lacions, que si bé estan permesos en aquesta classe de sòl per les NS, no s'ubiquen en l'interior de la parcel·la dotacional.  
3.2. Objecte del Pla especial.  
El present Pla especial té per objecte:  
Legalitzar la situació de totes les edificacions i usos esportius-recreatius existents, incloent-hi totes les instal·lacions en la parcel·la dotacional.  
Ampliar l'actual zona d'acampada.  
3.3. Principals problemes detectats.  
1. De caràcter ambiental. En la documentació presentada no s'exposen aspectes relatius a la problemàtica ambiental que l'àmbit puga presentar.  
2. De caràcter urbanístic. La descoordinació entre el planejament vigent i la implantació de les instal·lacions esportives realitzada implica un buit legal quant a la normativa d'aplicació a la instal·lació esportiva realment executada sobre sòl no urbanitzable.  
3. De caràcter econòmic. Segons s'indica en el DIE, el manteniment de les instal·lacions esportives suposa per a les arques d'un municipi de 419 habitants (QNM-4786) un fort desembossament econòmic.  
3.4. Objectius a aconseguir.  
La disposició de l'ajuntament d'una zona d'acampada en un paratge excepcional que compartiria part de les seues instal·lacions amb les de la zona esportiva, per a la seua explotació per la iniciativa privada a través d'una concessió administrativa que inclouria també el manteniment de la zona esportiva municipal. L'objecte del pla és doncs triple:  
Es pretén ajustar la reserva de sòl esportiu de les NS a la ubicació actual de l'esmentat equipament. Per a això s'ha d'assignar com a ús d'equipament esportiu PQD, una superfície de 8.126 m² de SNU comú, que conjuntament amb l'equipament esportiu existent (1.646 m², situat en la parcel·la fixada en les NS) abaste la superfície exigida en aquestes per a la dotació esportiva 9.772 m².  
Per un altre costat es pretén destinar a ús terciari serveis TR (acampada) una superfície de 10.219 m² de sòl, reassignant equipament esportiu (6.420 m²) i part del SNU (3.799 m²) de la parcel·la municipal.  
  
Finalment excloure del sòl dotacional esportiu de les NS els 1.848 m² de parcel·les privades, algunes ja edificades, que passen a classificar-se com SNU comú.  
3.5. Descripció d'alternatives. En el document presentat es proposen dues alternatives:  
Alternativa 0. Consisteix a mantindre les determinacions del planejament vigent; suposa perpetuar la descoordinació entre aquestes i la realitat; per aquests motius es descarta l'alternativa.  
Alternativa 1. Proposa qualificar d'equipament esportiu-recreatiu la totalitat de la parcel·la de titularitat municipal (19.991 m²), subdividint-la en dues àrees:  
  
PQD  
Sòl dotacional esportiu 1.646 m² (2)\* Manté qualificació SUD de les NS 9.772 m²  
 8.126 m² (1)\* SNU que passa a esportiu SNU   
TE  
Sòl terciari 6.420 m² (3)\* PQD que passa a terciari SUD de les NS 10.219 m²  
 3.799 m² (4)\* SNU que passa terciari SNU   
Àmbit total de la instal·lació esportiva-recreativa proposta 19.991 m²  
  
\*Les superfícies corresponen a les àrees grafiades en el pla inferior.  
  
Àmbit PQD i TR / Ámbito PQD y TR   
  
L'alternativa comporta la desclassificació de 1.848 m² (imatge II) de sòl de la instal·lació esportiva de les NS, delimitats sobre parcel·les privades i que passaria a estar classificada com a sòl no urbanitzable comú.  
  
La parcel·la, àmbit del Pla especial, compta amb les infraestructures següents:  
Accés rodat a través de la carretera comarcal CV-720 i aparcament de vehicles en l'interior de la instal·lació.  
Accés de vianants a través de passeig arbratge de 5 metres d'amplària i dotat d'enllumenat públic, que comunica la instal·lació esportiva amb el nucli urbà emplaçat a 480 metres.  
Abastiment d'aigua potable des de la xarxa municipal.  
Xarxa de sanejament connectada amb la xarxa del clavegueram del municipi que aboca en la depuradora municipal.  
Possibilitat de connexió amb la xarxa de baixa tensió que creua la zona d'actuació.  
3.6. Efectes previsibles sobre el medi ambient i en concret sobre el canvi climàtic.  
En el DIE presentat l'estudi sobre els efectes previsibles sobre el medi ambient se centra en l'anàlisi de l'impacte de les dues alternatives plantejades sobre el canvi climàtic, que determina per mitjà de l'avaluació de la petjada de carboni associada a aquestes, i que permetrà valorar la idoneïtat de les propostes per mitjà d'indicadors ambientals fàcilment quantificables i comparables, com la petjada de carboni associada a la mobilitat generada, al parc d'edificis, a les activitats econòmiques a desenvolupar, al cicle de l'aigua, a la gestió de residus i l'associada als canvis previstos en l'ús del sòl. Així la petjada de carboni (HC) associada a la:  
Alternativa 0 (10 places d'acampada existents) seria HC total = 66 tCO2 eq/any.  
Alternativa 1 (50 places d'acampada existents) seria HC total = 330 tCO2 eq/any.  
El pla proposa compensar l'increment de HC amb la plantació d'arbratge a l'interior del recinte, reforçant la massa forestal delimitada pel Pla d'acció territorial forestal.  
Indica el DIE que «pel caràcter agrícola del sòl a què afecta majoritàriament el sector, no hi ha característiques naturals especials, ni efectes sobre el patrimoni cultural; tampoc afecten cap àmbit amb rang de protecció reconegut ni produeix efectes negatius sobre el desenvolupament equilibrat del territori.  
El planejament proposat no supera valors límit de qualitat ambiental ni produeix un major segellament o explotació intensiva del sòl, ja que el canvi no implica una major edificabilitat i/o ocupació del sòl respecte dels previstos en les NS.»  
  
4. Consultes realitzades  
Per part d'aquesta direcció general, com a òrgan ambiental, i d'acord amb el que disposa l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació presentada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions perquè, si ho estimen oportú, hi formulen suggeriments:  
  
Data de consulta Data d'informe Administració pública consultada  
21.11.2016 19.01.2017 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Subdirecció General de Medi Natural. Servei d'Ordenació i Gestió Forestal.  
21.11.2016 18.01.2017 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Subdirecció General de Medi Natural. S. Gestió d'Espais Naturals Protegits.  
21.11.2016 29.11.2016 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Subdirecció General de Medi Natural. Servei de Vida Silvestre.  
  
- 11.10.2016 Direcció Territorial d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Servei Territorial d'Urbanisme de València. STU.  
21.11.2016 14.06.2017 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Subdirecció General del Territori i Paisatge. PAISATGE  
21.11.2016 09.12.2016 Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Subdirecció General del Territori i Paisatge. PATRICOVA.  
21.11.2016 - Confederació Hidrogràfica del Xúquer. CHJ  
21.11.2016 13.02.2017 Entitat Pública de Sanejament d'Aigües. EPSAR  
21.11.2016 - Diputació d'Alacant. Departament de Carreteres.  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web www.agroambient.gva.es/eae on es podrà consultar el seu contingut integre   
  
  
5. Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient.  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa de la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades les que es referixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Espais naturals protegits.  
En data 18 de gener de 2017 el Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits informa que el pla proposat no afecta cap espai protegit de la Comunitat Valenciana.  
5.2. Xarxa Natura 2000.  
En data 29 de novembre de 2016 el Servei de Vida Silvestre informa que l'actuació, inclús estant pròxima al LI ES5212004 Riu Gorgos, no afecta cap espai de la Xarxa Natura 2000.  
S'informa que de conformitat amb el Banc de Dades de Biodiversitat de la Comunitat Valenciana, en l'àrea del Pla especial, no es localitzen espècies prioritàries. «Quant a hàbitats d'interès comunitari, en l'àrea afectada per la modificació no s'ha cartografiat cap hàbitat protegit per l'article 19 del Decret 70/2009, de 22 de maig, del Consell, pel qual es regula el Catàleg Valencià d'Espècies de Flora Amenaçades i es regulen mesures addicionals de conservació.»  
  
5.3. Sòl forestal, patrimoni arbori monumental i vies pecuàries.  
  
Segons la cartografia temàtica de la conselleria http://cartoweb.cma.gva.es, no es localitza en l'àmbit patrimoni arbori monumental. L'actuació limita al sud-sud-oest, en tota la seua longitud amb terreny forestal estratègic, qualificat així d'acord amb el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana, Decret 58/2013, de 3 de maig, (PATFOR).  
  
En matèria forestal i vies pecuàries, el 19 de gener de 2017, la Secció Forestal de la Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural informa respecte:  
Afecció a terreny forestal: en la parcel·la 40 del polígon 6 hi ha una franja de terreny forestal que ocupa una superfície aproximada de 4.000 m².  
Afecció a forest gestionada per conselleria i/o via pecuària: no consta.  
Afecció a ENP o altres figures de protecció de la naturalesa: no consta.  
Conclou informant favorablement sobre el pla especial «sempre que la franja de terreny forestal existent dins de la parcel·la 40 del polígon 6 quede fora de l'àmbit espacial d'aquest o bé se li assigne un ús compatible amb la seua naturalesa forestal (p.e. zona verda) i, per tant, al marge d'usos dotacionals o terciaris (càmping)».  
  
  
  
  
5.4. Paisatge  
De conformitat amb el que estableix l'article 6 de la Llei 5/2014, LOTUP, el paisatge s'integrarà en totes les polítiques sectorials que hi incidisquen i, en concret, en la planificació territorial i urbanística, actuant com a criteri condicionant en la implantació d'usos, activitats i infraestructures, la gestió i conservació d'espais naturals i la conservació i valoració d'espais culturals.  
El 14 de juny de 2017 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que vist el contingut i abast del Pla és de preveure que aquest sí que tinga incidència en el paisatge, per la qual cosa s'haurà d'elaborar un estudi d'integració paisatgística, així mateix en la documentació presentada es proposen uns criteris d'integració paisatgística que es consideren adequats i que hauran d'arreplegar-se en les normes urbanístiques del Pla especial.  
5.5. Infraestructura verda.  
Tal com estableix la Directriu 39 i 79.2 de l'ETCV i l'article 4.4 de la LOTUP, la planificació territorial i urbanística haurà de definir la infraestructura verda amb caràcter previ a l'anàlisi i determinació de les necessitats de sòl per a futurs desenvolupaments.  
El 14 de juny de 2017 el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que en la versió inicial del pla es justificarà la possible incidència sobre la infraestructura verda local.  
5.6. Riscos ambientals i territorials.  
5.6.1 Risc d'inundació. PATRICOVA. El 9 de desembre de 2016 el Servei d'Ordenació del Territori informa que «els criteris que, en matèria de risc d'inundació, han de ser considerats en el desenvolupament del Pla especial són, principalment, la verificació de la no-incidència de la perillositat d'inundació en la zona destinada a ús acampada».  
  
Conclou l'informe que, analitzat el contingut del document inicial estratègic i l'esborrany del pla especial, aquest no es troba afectat per risc d'inundació i és compatible amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana. No obstant això, es recomana que s'adopten mesures d'arreplega d'escolaments i es canalitzen adequadament en l'àmbit de l'actuació.  
5.6.2 Risc d'erosió. D'acord amb la cartografia temàtica de la Comunitat Valenciana, l'àmbit del PE presenta un risc d'erosió potencial alta, 40-100 tm/ha/any; i un risc d'erosió actual baixa, 7-15 tm/ha/any.  
5.6.3 Risc d'incendi forestal. La zona d'actuació bonica en la seua part sud amb sòl forestal estratègic delimitat pel Decret 58/2013, de 3 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana; per això hauran de tindre's en consideració, en el document normatiu del Pla especial les disposicions del Pla de prevenció d'incendis forestals de la demarcació forestal d'Altea.  
  
5.7. Sanejament i depuració d'aigües. EPSAR.  
Queda prohibit l'abocament directe o indirecte d'aigües i productes residuals susceptibles de contaminar les aigües continentals o qualsevol altre element del domini públic hidràulic llevat que es compte amb la deguda autorització administrativa (art. 100 TR Llei d'aigües), haurà de ser l'organisme de conca qui autoritze.  
El 13 de febrer de 2017 l'EPSAR informa que les aigües residuals del municipi són tractades en el sistema de sanejament i depuració que porta el seu mateix nom, de titularitat i gestió de la Generalitat. El sistema de sanejament municipal està dissenyat per a tractar 100 m³/dia, en l'actualitat el cabal mitjà influent és de 21 m³/dia, i el desenvolupament complet del planejament suposarà un increment del cabal d'aigua residual de 10,22 m³/dia respecte a l'actual.  
Conclou l'informe indicant que el pla previst no presenta a priori zones d'afecció a les infraestructures de sanejament i depuració de la Generalitat Valenciana existents.  
5.8. Urbanisme.  
L'11 d'octubre de 2016 el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, analitzat l'objecte del pla especial, informa que en «el present cas, queda prou justificat que l'actuació és necessària per a l'exercici de les competències atribuïdes a l'ajuntament, i que es tracta d'una actuació d'interés general, per la qual cosa no cal plantejar objeccions a la proposta des del punt de vista de les competències d'aquest servei territorial.  
La competència per a l'aprovació definitiva del Pla especial correspon a la Generalitat, tal com determina l'article 44 de la LOTUP, per implicar una modificació de les determinacions de l'ordenació estructural.»  
5.9. Anàlisi i valoració.  
Es proposa Pla especial (PE) per a l'assignació d'ús esportiu i d'acampada en sòl no urbanitzable en el municipi de Benigembla. L'àmbit del PE comprén dues parcel·les rústiques (en part) de propietat municipal de superfície total 19.991 m², sobre les quals s'han executat les instal·lacions esportives-recreatives de frontó, pista poliesportiva, piscines, edifici de serveis i zona d'acampada. Aquestes instal·lacions s'han executat sobre sòl qualificat per les NS com dotacional (7.924 m²), i en part sobre SNU comú (8.126 m²); d'aquesta situació deriva l'actual problemàtica jurídica de les instal·lacions, que pretén resoldre's per mitjà de la redacció del present PE.  
  
Diagnòstic de la situació actual.  
L'àmbit del PE es localitza en el vessant nord del tossal de la Creu, que conforma la vall del riu de Xaló o Gorgos. Els terrenys, de fisiografia fortament ondulada, tradicionalment s'han condicionat per a usos agrícoles abancalant-los, sobre els quals es cultiven principalment oliveres.  
L'entorn presenta un paisatge poc alterat de bosc de pi blanc i cultius de secà en bancals disposats en els pendents menys pronunciats. Els cultius presenten hui un cert grau d'abandó, i alguns dels camps es troben en ple procés de colonització per vegetació ruderal. En aquest entorn s'aprecia la presència de nombrosa edificació disseminada d'ús residencial estacional.  
  
Valoració de la proposta.  
Analitzada l'alternativa triada atenent la documentació presentada i els informes emesos, s'observa que la proposta de Pla especial formula el reajustament de la delimitació fixada per les NS, a la de l'àmbit ocupat per la instal·lació esportiva executada, i l'amplia aproximadament un 50 %, sense que això implique el segellament de nou sòl o la construcció de nova edificació, atés que la zona d'ampliació es destinarà a l'ús d'acampada per a 40 noves places.  
L'ordenació d'usos en l'interior de la instal·lació (existent i proposada), i la normativa que l'acompanya, es realitza de forma coherent amb la presència de riscos ambientals en aquest, es reforça la zona forestal delimitada pel PATFOR amb la plantació de nou arbratge i l'adopció de les mesures de protecció enfront del risc d'incendi forestal del Pla de prevenció de la demarcació forestal d'Altea; s'haurà d'assignar a la zona forestal delimitada pel PATFOR un ús compatible amb la seua naturalesa i haurà de quedar al marge d'usos dotacionals o terciaris (determinació que haurà d'arreplegar-se en la versió preliminar del pla).  
  
Per allò que s'ha exposat, es conclou que l'alternativa proposada no té incidència significativa en el model territorial del dit municipi, en tractar-se d'una actuació que no modifica la classificació del sòl, únicament la seua qualificació. No produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni cultural, i sobre el patrimoni natural es produeix una millora qualitativa en reforçar la massa forestal. L'ampliació de places d'acampada, vista la seua magnitud i la naturalesa de l'activitat, no comporta afecció significativa respecte al canvi climàtic. L'actuació no es troba afectada per risc d'inundació, únicament es troba afectada de forma parcial per perillositat geomorfològica, en un àmbit els usos del qual resulten compatibles amb aquesta.  
  
7. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol per mitjà de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic per mitjà de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
8. Proposta d'acord  
D'acord amb allò que s'ha estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat.  
Segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, el Pla especial per a assignació d'ús esportiu i d'acampada en sòl no urbanitzable de Benigembla, no té incidència significativa en el model territorial del dit municipi, no produeix increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural ni sobre el patrimoni cultural, i millora les condicions de gestió d'una instal·lació d'ús públic ja executada.  
D'acord amb allò que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial per a assignació d'ús esportiu i d'acampada en sòl no urbanitzable de Benigembla d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per considerar que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació d'acord amb la seua normativa sectorial; si bé haurà de complir els següents condicionants:  
  
1. El Pla especial es modificarà en la direcció establida en l'informe de la secció forestal de data 19 de gener de 2017, de manera que la franja de terreny forestal existent dins de la parcel·la 40 del polígon 6 quede fora del seu àmbit espacial o bé se li assigne un ús compatible amb la seua naturalesa forestal (p.e. zona verda) i, per tant, al marge d'usos dotacionals o terciaris (càmping).  
2. D'acord amb l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de 14 de juny de 2017, prèvia a l'aprovació definitiva s'elaborarà un estudi d'integració paisatgística sobre el qual haurà d'informar el dit servei, i, si és el cas, s'incorporaran les determinacions que s'hi establisquen a la documentació amb eficàcia normativa del Pla especial (NU), així com les restants mesures amb incidència sobre la qualitat del paisatge.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del Pla especial per a assignació d'ús esportiu i d'acampada en sòl no urbanitzable de Benigembla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica d'aquesta.  
  
  
Òrgan competent.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb allò que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial per a assignació d'ús esportiu i d'acampada en sòl no urbanitzable de Benigembla, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
València, 5 de juliol de 2017.- El secretari de La Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 12 de juliol de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.