Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8904, del 14-09-2020 (2020/7153)

RESOLUCIÓ d'1 de setembre de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent expedient 72/8777-JXY Ibi.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8904

Data del DOGV
:   14-09-2020

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2020/7153


Data del document
:   01-09-2020

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Ibi
    * pla d'urbanisme

RESOLUCIÓ d'1 de setembre de 2020, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent expedient 72/5561-BKG Ibi. [2020/7153]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 72/2923-YEJ Ibi.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Avaluació ambiental del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
Promotor: Ajuntament  
Autoritat substantiva: Ajuntament  
Localització: Ibi (Alacant)  
Expedient: 72/5034-WLG  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió del 12 de desembre de 2019, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d'Ibi, en els termes següents:  
  
  
A) Documentació aportada  
En data 25 de juliol de 2019, va tindre entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental la sol·licitud de l'Ajuntament d'Ibi per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d'Ibi, acompanyada de l'esborrany del PMUS.  
Amb posterioritat, en data 19 d'agost de 2019, a requeriment d'aquest Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica, es rep el document inicial estratègic del PMUS d'Ibi.  
La documentació aportada és conforme al que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), pel qual s'inicia el procediment d'avaluació ambiental estratègica.  
La documentació queda constituïda pels documents següents:  
1. Document inicial estratègic (DIE)  
2. Esborrany del Pla de mobilitat urbana sostenible  
  
B) Planejament vigent  
El planejament vigent el constitueix la revisió del Pla general d'Ibi aprovat definitivament per resolució de la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant de data 3 de febrer de 2000, publicada en el BOP número 120 de 26 de maig de 2000 i en DOGV número 3788, de 7 de juliol de 2000.  
La revisió del Pla general d'Ibi va ser sotmesa a avaluació ambiental i es va emetre la Declaració d'impacte ambiental favorable amb condicionants en data 24 de maig de 1999 (expedient 86/6710-RDW).  
  
  
C) Pla de mobilitat urbana sostenible: objecte i justificació  
Tal com recull la documentació aportada, el Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi es concep com un pla de naturalesa i caràcter estratègic per al municipi durant els pròxims 10 anys, que donarà coherència i continuïtat en el temps a tota una bateria de propostes i mesures orientades a la consecució dels reptes de la mobilitat sostenible a escala local.  
  
En aquest sentit, el PMUS d'Ibi té per objectiu definir les bases per a fer d'Ibi un municipi cada vegada més sostenible que satisfaça les necessitats de mobilitat dels seus habitants reduint l'impacte sobre el medi ambient i disminuint el consum energètic, que siga capaç de fomentar els desplaçaments a peu o amb bicicleta per als desplaçaments interns, i potenciar l'ús del transport públic urbà i interurbà.  
  
S'hi han definit els següents objectius generals per a aconseguir en els pròxims 10 anys:  
1. Procurar una mobilitat per als vianants inclusiva, agradable, universal i segura.  
2. Fomentar la mobilitat en modes blans com la bicicleta o els vehicles de mobilitat personal (VMP).  
3. Prioritzar el trànsit i aparcament de persones amb mobilitat reduïda i els seus vehicles, així com la de col·lectius vulnerables com xiquets (camins escolars) i majors.  
4. Millorar l'accessibilitat als nodes de transport públic.  
5. Millorar la competitivitat del servei de transport públic urbà per als desplaçaments quotidians i/o obligats, per exemple, al treball.  
6. Ordenar l'aparcament dins de les zones urbanes.  
Els anteriors objectius es concreten en el PMUS de la manera següent:  
1. Crear una xarxa per als vianants municipal per a tots els barris i equipaments.  
2. Millorar l'accessibilitat universal i segura als espais habilitats per al vianant i el gaudi de la ciutadania.  
3. Fomentar l'ús de la bicicleta com a mode de transport d'ús quotidià per a les activitats del dia a dia.  
4. Donar cobertura de transport públic als polígons industrials.  
5. Prioritzar el transport públic enfront del vehicle privat.  
6. Promoure la intermodalitat entre els diferents modes de transport.  
  
7. Preveure una bona connectivitat del transport públic als desenvolupaments urbans i industrials previstos.  
8. Reduir l'ús del vehicle privat.  
9. Reduir la velocitat de circulació.  
10. Reduir la intrusió del vehicle en l'espai urbà.  
11. Evitar l'ús del vehicle privat en desplaçaments curts.  
  
12. Millorar la seguretat viària i el respecte entre els diferents modes de transport.  
13. Promoure l'ús d'aparcaments dissuasius.  
14. Eliminar l'estacionament il·legal.  
15. Millorar la distribució urbana de mercaderies.  
16. Incentivar la mobilitat neta.  
17. Millorar la qualitat de l'espai públic i la cohesió territorial que té entre barris i zones d'Ibi.  
18. Reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i el consum energètic del transport apostant per la descarbonització de la ciutat.  
19. Millorar la informació facilitada a la ciutadania a través del foment i la integració de les TIC.  
20. Integrar criteris de sostenibilitat en les polítiques de planificació urbanística i d'ordenació del territori.  
Ibi és un municipi de la comarca de l'Alcoià, situat a l'interior nord de la província d'Alacant, dista uns 34 quilòmetres d'Alacant i 51 km d'Elx. El seu terme municipal disposa d'una superfície de 6.254,4 hectàrees, de les quals aproximadament l'11,4 % queden afectades per l'àmbit del Parc Natural del Carrascar de la Font Roja (al nord del terme).  
  
De l'anàlisi de la situació actual, el Pla de mobilitat urbana sostenible (PMUS) d'Ibi conclou que els principals problemes o reptes als quals el PMUS s'ha d'enfrontar per a aconseguir un model de mobilitat urbana fonamentada en criteris de sostenibilitat són:  
- Elevada dependència del vehicle privat per a desplaçaments quotidians a centres de treball i estudi.  
- Feble transició tecnològica i elèctrica del parc de vehicles municipal.  
- Fortes intensitats de trànsit pesant.  
- Feble ús del transport públic (1 %) i bicicleta (2 %) com a mode de transport quotidià.  
- La intermodalitat i relació del cotxe particular amb altres modes de transport per a la realització de viatges, interns i externs, és reduïda.  
- El transport públic urbà no s'ajusta a l'horari ni les necessitats de mobilitat de les persones.  
- Deficient connectivitat ciclista entre infraestructura pròpia en el polígon industrial i tota l'àrea urbana.  
- Inexistent xarxa i dotació d'aparcabicis en el municipi.  
- Percepció d'inseguretat de les persones que usen la bicicleta davant de les condicions actuals de convivència amb el cotxe particular.  
- Regulació i ordenació viària adaptada a les necessitats dels polígons industrials.  
  
D) Característiques del Pla de mobilitat urbana sostenible  
D.1. Àmbit de la proposta  
Tal com recull el DIE, l'àmbit territorial d'aplicació del PMUS queda limitat al terme municipal d'Ibi, amb una superfície de 6.254,4 ha i una població de 23.403 habitants (MRS 9216).  
D.2. Estudi d'alternatives  
En el DIE i l'esborrany del PMUS s'analitzen dues alternatives:  
- Alternativa 0: situació actual. Absència de planificació de mobilitat sostenible (sense PMUS).  
En el cas de no aplicar el PMUS, continuarà la tendència ascendent de l'ús del vehicle privat, la qual cosa suposa una alta dependència de fonts energètiques no renovables. Aquesta situació genera elevades emissions de CO2 a l'atmosfera, responsables de l'efecte d'hivernacle.  
L'escenari a futur o do nothing, que representa el repartiment modal dels desplaçaments interns en l'escenari horitzó del pla (10 anys), si no s'implementen mesures de millora de la mobilitat, suposa que la dependència del vehicle privat per als desplaçaments interns s'incrementaria fins al 40 %, mentre que el mode de vianant passaria d'una quota actual del 65 % a una del 58 %.  
- Alternativa 1: elaboració del PMUS  
Aquest escenari (per a un horitzó del pla de 10 anys) es correspon amb el de l'aplicació de les mesures que preveuen les línies estratègiques que recull el PMUS d'Ibi.  
El conjunt de les estratègies propiciarà una redistribució modal, tant en els desplaçaments interns com externs. Considerant els viatges interns, s'estima que els modes no motoritzats arribaran a un 70 % del pes sobre el repartiment modal. Per part seua, el transport públic augmentarà la quota que té fins a arribar al 5 %. S'estima que la dependència del vehicle privat disminuïsca fins al 25 %.  
D.3. Característiques de la proposta  
Després de realitzar el diagnòstic de la mobilitat a Ibi, el pla recull un conjunt d'estratègies agrupades en quatre àmbits d'intervenció, segons si tenen més o menys rellevància o capacitat de canvi en el model de mobilitat actual: instrumentals, estructurants, complementàries i transversals.  
  
Àmbit  
 d'intervenció Línia estratègica  
1. Estratègies instrumentals 1.1 Oficina municipal de mobilitat sostenible  
 1.2 Pla director municipal de la bicicleta  
2. Estratègies estructurants 2.1 Servei de Transport Públic Urbà  
 2.2 Xarxa per als vianants accessible municipal  
 2.3 Xarxa d'itineraris ciclistes  
 2.4 Aparcaments dissuasius  
 2.5 Gestió territorial vinculant  
3. Estratègies complementàries 3.1 Gestió integral del trànsit i seguretat viària  
 3.2 Regulació d'aparcaments  
 3.3 Xarxa d'aparcabicis  
 3.4 E-mobilitat  
 3.5 Gestió de la mobilitat en el polígon industrial  
 3.6 Càrrega i descàrrega  
4. Estratègies transversals 4.1 Formació i conscienciació  
 4.2 Mobilitat per treball  
 4.3 Mobilitat per estudis  
 4.4 Mobilitat per cures  
 4.5 Gestió intel·ligent de la mobilitat  
  
La programació temporal de les propostes i programes d'intervenció s'estableix en tres escenaris:  
- A curt termini: inferior a 4 anys  
- A mitjà termini: entre 4 i 8 anys  
- A llarg termini: entre 8 i 10 anys  
El PMUS recull per a cada una de les propostes que inclou els objectius que ajuda a complir una descripció de l'actuació, el cost aproximat de la proposta, la programació que es proposa i l'estimació del cost aproximat d'inversió, cost d'operació i manteniment que té.  
  
D.4. Efectes previsibles del PMUS en el medi ambient  
En l'apartat 5 del document inicial estratègic (DIE) es recull, en primer lloc, el diagnòstic ambiental de la mobilitat en la situació actual sobre la base d'aspectes relatius al consum energètic, la contaminació acústica i la qualitat de l'aire.  
En segon lloc, es resumeix en una taula l'avaluació quantitativa dels efectes sobre el medi ambient de les diferents estratègies del PMUS (estalvi energètic i disminució emissions CO2).  
Així, es preveu que la implantació de les mesures previstes permetrà, al llarg dels 10 anys de vida útil del PMUS, un estalvi energètic del 13,73 % i una reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (GEH) del mateix ordre de magnitud.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les administracions públiques afectades següents.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OB. PÚB. I MOBILITAT - SDG MOBILITAT - Serv. de Mobilitat Urbana 28.08.2019 27.09.2019  
C. POLÍTICA TERRITORIAL, OB. PÚB. I MOBILITAT - SDG MOBILITAT - Serv. de Planificació 28.08.2019 07.11.2019  
C. AGRICULTURA, DR, EC i TE - SDG CANVI CLIMÀTIC I QUALITAT AMBIENTAL - Serv. de Lluita Contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera 28.08.2019 25.10.2019  
SERVEI TERRITORIAL URBANISME - ALACANT 02.09.2019 04.10.2019  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ DEL TERRITORI I PAISATGE - Serv. Ordenació del Territori - PATRICOVA 28.08.2019 18.11.2019  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ DEL TERRITORI I PAISATGE - Serv. Infraestructura Verda i Paisatge 28.08.2019 07.10.2019  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web d'aquesta Conselleria, adreça electrònica http://www.agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients (entrant en la finestra «Seguiment d'expedients d'avaluació ambiental», triant província Alacant, municipi Ibi i PMUS) juntament amb l'Informe ambiental i territorial estratègic.  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Segons el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial haurà de determinar, tenint en compte els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Conceptualment, els plans de mobilitat urbana sostenible constitueixen l'instrument adequat per a aconseguir donar resposta a les necessitats de mobilitat de persones i mercaderies en l'àmbit urbà i reduir les repercussions negatives del sistema de transport sobre l'economia, la societat i el medi ambient. Aquesta mobilitat sostenible ha de perseguir, igualment, l'accessibilitat universal, és a dir, facilitar l'accés de la població als béns, serveis i llocs de treball.  
La consecució d'aquests objectius generals es du a terme actuant, fonamentalment, sobre dos àmbits:  
- Un nou equilibri dels modes de transport que aposta, fonamentalment, per aquells amb més eficàcia ambiental i social: transport públic davant del privat i formes de transport no motoritzat. Aconseguir aquest objectiu requereix tant mesures d'estímul cap a les noves formes de transport com mesures dissuasives. Per a això, s'ha d'actuar sobre aspectes estructurals (infraestructures necessàries) com de regulació urbanística (tipologia edificatòria, relació espais públics/privats, estàndards d'aparcaments per a diferents formes de transport).  
  
- La planificació urbana i el model de ciutat, per a disminuir la necessitat de mobilitat urbana, tant en necessitat com en longitud de desplaçaments.  
Des del punt de vista ambiental, els PMUS han de contribuir a un ús racional del sòl per a atendre les demandes de mobilitat, al canvi modal prioritzant les formes més sostenibles, la reducció de la necessitat de desplaçaments tant en nombre com en distància que propicie l'adquisició d'hàbits saludables (caminar i desplaçar-se en bicicleta) que contribuïsca, al seu torn, a la disminució de les emissions originades pel sector transport com són les que es refereixen a emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (CO2), les emissions de contaminants que perjudiquen la qualitat de vida dels ciutadans (entre altres, diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM) i les emissions acústiques originades pel trànsit.  
En aquest sentit s'expressa l'article 10.2 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de la Generalitat, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, quan indica que «2. La definició de paràmetres i objectius assenyalats en el punt anterior s'ha d'acompanyar dels indicadors que es consideren pertinents en relació amb el volum total de desplaçaments i el repartiment modal que tenen, així com dels nivells associats de consums energètics, ocupació de l'espai públic, soroll i emissions atmosfèriques, amb la particularització de les d'efecte d'hivernacle. L'evolució d'aquests últims paràmetres tendirà a la seua reducció progressiva d'acord amb els ritmes i límits que s'establisquen reglamentàriament en relació amb el desenvolupament de les polítiques energètiques i ambientals».  
Atenent els criteris anteriors, es realitza l'avaluació ambiental estratègica del PMUS d'Ibi en funció de les propostes realitzades, partint de la consideració que, atesa la descripció i el contingut de les que es recullen en l'esborrany del PMUS, les propostes es plantegen en sòl urbà o urbanitzable del municipi.  
El PMUS d'Ibi atén el que, quant a a competències administratives, estableix l'article 3.2 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, per la qual cosa l'avaluació ambiental estratègica del PMUS d'Ibi es durà a terme sobre les propostes que siguen de competència municipal.  
Analitzem, a continuació, les línies estratègiques que es proposen en el PMUS d'Ibi:  
1. Estratègies instrumentals  
Comprén actuacions tendents a la coordinació i la implantació d'una operativa necessària per a executar les diferents estratègies del PMUS. Es proposa, en aquest sentit, la creació d'una oficina municipal de mobilitat sostenible, encarregada de la planificació, del desenvolupament de les mesures, de la gestió, de la supervisió, de l'assessorament tècnic, de la promoció i de les campanyes de difusió i conscienciació. De manera específica, es proposa l'elaboració d'un pla director municipal de la bicicleta que incorpore les estratègies associades a l'ús de la bicicleta.  
  
Aquestes actuacions permeten incentivar entre els seus ciutadans el canvi cap a una mobilitat més sostenible.  
2. Estratègies estructurants  
Van dirigides a actuar sobre els diversos modes que intervenen en la mobilitat sostenible, en concret, el transport públic urbà, el de vianants i ciclistes. Així, es proposen, entre altres, actuacions com l'augment de la freqüència horària en la línia urbana de transport existent a Ibi, la millora de recorreguts i les actuacions en parades (equipament, accessibilitat, informació); creació d'itineraris per als vianants, incloent-hi la reordenació dels espais públics (viaris); creació d'itineraris ciclistes (ciclocarrers, carrils bici segregats, carrils bici a polígon industrial, etc.). En aquest sentit, es recull en el pla de la proposta 2.3, itinerari municipal ciclista, la proposta de carrils bici en el nucli urbà d'Ibi.  
  
A més, incorpora estratègies per a reduir la prevalença del vehicle privat en la mobilitat interna a través d'actuacions com la creació d'estacionaments dissuasius i la redacció d'un pla d'ordenació territorial (que permeta articular el territori en cèl·lules urbanes en funció dels diferents usos i acomode els diferents modes de transport en funció de les necessitats i prioritze els modes blans).  
Aquest conjunt d'actuacions possibilita una nova definició de la jerarquia viària, la reurbanització urbana en benefici dels modes blans de mobilitat (vianant i ciclista) i promou el transport públic urbà.  
  
3. Estratègies complementàries  
Amb la finalitat de reforçar les estratègies estructurants, s'aporten un conjunt d'estratègies que incidiran en aspectes com ara la gestió i seguretat del trànsit; la regulació de l'estacionament (com a mesura dissuasiva de l'ús del vehicle privat amb la incorporació d'actuacions de reurbanització), la creació d'estacionaments per a bicicletes; estratègies per a afavorir la descarbonització dels sistemes de mobilitat (foment de l'ús de vehicles ecològics, punts de recàrrega, suport al canvi tecnològic).  
Aquestes estratègies col·laboren al canvi modal, des d'una perspectiva de seguretat, accessibilitat universal i reducció de les afeccions al medi ambient.  
4. Estratègies transversals  
El PMUS recull les actuacions que tenen per objecte fomentar la formació i conscienciació dels ciutadans cap a una mobilitat sostenible, així com la informació contínua sobre tots aquells aspectes relacionats amb la mobilitat sostenible i els beneficis que té.  
Vegem, a continuació, altres consideracions contingudes en les consultes realitzades:  
El Servei de Mobilitat Urbana de la Subdirecció General de Mobilitat remet un informe, rebut en data 27 de setembre de 2019, en el qual, entre altres aspectes, s'indica:  
- El municipi d'Ibi no compleix amb l'obligació d'elaborar un pla municipal de mobilitat (PMUS), d'acord amb l'article 10.4 de la Llei 6/2011, de mobilitat de la Comunitat Valenciana.  
- L'àmbit i contingut del PMUS es consideren adequats en relació amb les determinacions de la Llei 6/2011.  
No obstant això, el Servei de Mobilitat Urbana remarca una sèrie de consideracions en matèria de mobilitat que incideixen en la informació que cal aportar i analitzar en la redacció definitiva del PMUS. Entre aquestes consideracions, es destaca:  
- Resulta dubtosa la conveniència d'aplicar la zona 30 en absolutament tot el municipi, ja que, per exemple, en la zona industrial no tindria massa sentit. Seria més convenient delimitar-la a les zones residencials més denses i acompanyar-les de portes d'entrada a aquesta zona que siguen fàcilment identificables per als conductors.  
- Quant als aparcaments dissuasius, també s'hauria d'especificar que l'emplaçament proposat no ha de ser sòl no urbanitzable, ja que la tramitació del pla passaria a ser ordinària en lloc d'abreujada i podria perdre la subvenció FEDER.  
- En el bloc de propostes a favor del vehicle elèctric, podria també incloure's la renovació de la pròpia flota municipal, ja que, a més de la relativa facilitat de canvi (el faria el mateix ajuntament), seria exemplificant per a la resta de la ciutadania.  
El Servei de Mobilitat Urbana requereix que el Pla de mobilitat completat amb els aspectes indicats en el seu informe es remeta a aquest servei per a l'emissió de l'informe previ a l'aprovació del pla per l'Ajuntament d'Ibi, segons el que preveu l'article 10 de la Llei 6/2011, de mobilitat.  
L'informe del Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat, rebut en data 7 de novembre de 2019, indica, entre altres, les consideracions següents:  
- La documentació aportada en el PMUS és compatible amb la legislació sectorial de carreteres vigent.  
- En la proposta 5.5.5.7, aparcaments dissuasius, atés que no es grafien les possibles ubicacions estratègiques, podrien veure's afectades la CV-806 i l'entorn de l'eixida 464 de l'A-7. S'hauran de respectar les zones de domini públic i protecció de la Llei 6/1991, de carreteres de la Comunitat Valenciana, i les zones de domini públic, servitud i afecció de la Llei 37/2015, de carreteres estatal.  
- Respecte a la xarxa ciclista, s'indica que s'ha d'incloure en el document l'itinerari ciclista Eurovelo.  
El Servei de Planificació conclou, en relació amb el PMUS d'Ibi, que s'han identificat els estudis necessaris, pel que fa les competències d'aquest servei (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària) per a considerar-les en la redacció d'aquest.  
  
El Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, de la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, remet l'informe, rebut en data 25 d'octubre de 2019, en què s'indica:  
  
- El PMUS d'Ibi ha de ser coherent amb l'Estratègia valenciana davant del canvi climàtic 2013-2020, aprovada pel Consell de la Generalitat el 22 de febrer de 2013, i la revisió d'aquesta (pendent d'aprovació), en la qual s'inclouen els aspectes d?«energia» amb la nova Estratègia valenciana d'energia i canvi climàtic 2030.  
- Els municipis de més de 20.000 habitants (com és el cas d'Ibi, amb 27.460 habitants, dades INE de 2018) tenen l'obligació de realitzar un pla acústic municipal, ja que actualment no disposa d'aquest.  
- El municipi d'Ibi queda inclòs en el Pla de millora de la qualitat de l'aire de la zona ES1012 Bètica-Serpis (àrea costanera). S'informa que, en relació amb els registres dels paràmetres de qualitat de l'aire en els últims anys, s'han registrat superacions dels valors normatius que estableix el Reial decret 102/2001 per a l'ozó en el període 2013-2017.  
  
- De la implementació de les propostes del PMUS s'espera una reducció de les emissions a l'atmosfera, del soroll i una reducció del consum energètic.  
Pel que s'ha indicat en l'informe esmentat del Servei de Lluita contra el Canvi Climàtic i Protecció de l'Atmosfera, en relació amb les propostes aportades pel PMUS d'Ibi, es pot deduir que hi ha coherència amb els objectius de l'Estratègia valenciana davant del canvi climàtic 2013-2020 i amb el Pla de millora de la qualitat de l'aire de la zona ES1012.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge remet l'informe, rebut en data 7 d'octubre de 2019, en el qual se sol·licita la incorporació al PMUS d'un capítol dedicat a la infraestructura amb el contingut que s'especifica en aquest informe.  
L'informe, rebut el 18 de novembre de 2019, del Servei d'Ordenació del Territori, en matèria de risc d'inundació (PATRICOVA), posa de manifest que, segons la cartografia del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI), gran part de l'àmbit objecte del Pla de mobilitat es troba afectat per diferents períodes de retorn com són 10, 50, 100 i 500 anys.  
Des del punt de vista de la vulnerabilitat, les actuacions que preveu el Pla de mobilitat que puguen veure's afectades per la inundabilitat seran les que suposen la construcció de vies ciclistes i per als vianants, nous traçats de vies ciclistes, la millora del disseny urbà mitjançant la seua reordenació o els projectes de conversió de zones preferents per als vianants. Aquest tipus d'actuacions seran infraestructures a les quals serà aplicable l'article 21 de la normativa del PATRICOVA, que estableix que qualsevol element superficial que se situe en una zona inundable a una cota superior a 30 cm no ha de provocar un increment del risc d'inundació en els usos urbans actuals o planificats. En aquest sentit, les actuacions que suposen una modificació de la rasant actual del viari superior a 30 cm requeriran l'avaluació dels projectes i plans que les desenvolupen amb motiu de l'aprovació del Pla de mobilitat. Aquests projectes i plans seran objecte d'informe pel departament autonòmic competent en matèria d'inundabilitat, prèviament a l'aprovació definitiva d'aquests.  
L'informe del Servei d'Ordenació del Territori recull, entre altres, les consideracions següents:  
- El Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi està afectat per perillositat d'inundació; no obstant això, s'han de concretar, en els projectes que aquest desenvolupe, les actuacions que comporten l'alteració de la rasant i les seues afeccions, així com, en cas que siga procedent, les mesures que es prevegen per a reduir els efectes de la inundabilitat. Es considera que el PMUS serà compatible amb la normativa del PATRICOVA, sempre que incorpore en les actuacions que es projecten les condicions d'adequació de les infraestructures que preveu l'article 21.  
- Les actuacions que recull el PMUS, si s'executen de manera que siguen compatibles amb la infraestructura verda i de reduït impacte, no es preveu que generen un increment significatiu del risc d'inundació.  
  
Conclou l'Informe del Servei d'Ordenació del Territori que el PMUS d'Ibi es troba afectat per perillositat d'inundació i és compatible, tenint en compte les consideracions exposades en el seu informe, amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundabilitat a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
El Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant remet un informe, rebut en data 4 d'octubre de 2019, en què s'indica que, quant a les competències d'aquest servei territorial, resulta rellevant el contingut de l'objectiu relatiu a integrar criteris de sostenibilitat en les polítiques de planificació urbanística i d'ordenació del territori, així com l'estratègia relativa a la gestió territorial. En aquesta última, es proposa la redacció d'un pla d'ordenació territorial (ha d'entendre's que es refereix a un pla general o una modificació del vigent) que tinga en consideració la conjuntura existent a Ibi en matèria de mobilitat. D'altra banda, i atés que l'actual PMUS no es tramita amb motiu de la formulació o revisió del Pla general, informa que no és la Comissió Territorial d'Urbanisme l'òrgan competent per a l'aprovació definitiva d'aquest. Conclou indicant que, des del punt de vista de les competències d'aquest Servei Territorial, es considera que la proposta no contravé la normativa aplicable.  
  
  
Valoració  
Tenint en compte el que s'ha dit amb anterioritat i analitzades les propostes del PMUS d'Ibi, s'entén que, en conjunt, aquestes mesures:  
1. Col·laboren a un ús més racional de l'espai públic i de les necessitats socials i econòmiques del municipi.  
2. Propicien el canvi modal cap al tipus de transport més sostenible: el desplaçament a peu i amb bicicleta, amb la reducció de consum energètic consegüent.  
3. Desincentiva l'ús del vehicle privat en favor del públic i/o col·lectiu.  
4. Afavoreix, a llarg termini, la reducció dels impactes associats als vehicles motoritzats: emissions contaminants, gasos d'efecte d'hivernacle i emissions acústiques.  
5. Promou la descarbonització del sistema de transport del municipi.  
  
El DIE preveu l'afecció mediambiental derivada de la implantació de l'esborrany del PMUS d'Ibi, i fa especial incidència en aspectes com ara la contaminació atmosfèrica i acústica, i la reducció del consum energètic. L'esborrany del PMUS proposa actuacions que afecten sòl urbà i urbanitzable i, per tant, no és previsible que les propostes que preveu puguen suposar una afecció ambiental negativa significativa, sinó més bé el contrari.  
Les actuacions d'execució d'itineraris ciclistes o per als vianants es preveuen en àmbit urbà o urbanitzable, i es combinen amb actuacions de reurbanització i distribució de l'espai públic, calma de trànsit i accessibilitat. Per això, en aquests àmbits, no pressuposen afecció ambiental negativa significativa.  
En relació amb la proposta de creació d'aparcaments dissuasius, el PMUS proposa dues possibles ubicacions estratègiques:  
- En l'accés a la ciutat per la carretera CV-806, just a l'entrada del polígon industrial l'Alfaç.  
- A l'entorn de l'eixida 464 de l'autovia A7, que és el punt amb més intensitat de trànsit de tot el municipi.  
El grau de definició del PMUS no permet identificar la ubicació concreta d'aquests aparcaments que relega a una anàlisi detallada que relacione l'emplaçament amb el cost i amb la potencial captura d'usuaris que té.  
En el mateix sentit, en relació amb la regulació de l'estacionament per a càrrega i descàrrega de mercaderies urbanes, el PMUS proposa la creació d'una microplataforma de distribució urbana de mercaderies, la ubicació ideal de les quals, indica, seria el mateix polígon industrial d'Ibi.  
S'ha de considerar que aquesta avaluació ambiental estratègica només preveu les parcel·les per a aparcaments dissuasius o microplataforma de distribució urbana de mercaderies que queden situades en sòl urbà o urbanitzable del Pla general d'Ibi.  
L'esborrany del PMUS proposa, per al seguiment del pla, una relació de 41 indicadors per al seguiment de les propostes del pla, entre els quals s'inclouen alguns indicadors de modals (repartiment modal) i indicadors d'avaluació de les propostes.  
Quant als indicadors proposats, cal realitzar les consideracions següents:  
1. S'ha de concretar el valor inicial dels indicadors i quantificar l'objectiu que es vol aconseguir.  
2, Es troben a faltar indicadors de més caràcter ambiental, entre els quals caldria incloure:  
- Els que permeten calcular l'empremta de carboni de la mobilitat al municipi d'Ibi (sobre la base de les emissions CO2), aspecte que requeriria l'adopció d'una determinada metodologia de càlcul de l'empremta de carboni en la mobilitat urbana i la seua periodicitat.  
- Indicadors de seguiment de l'evolució d'emissions de contaminants atmosfèrics (entre altres, diòxid de nitrogen NO2, compostos orgànics volàtils COV, monòxid de carboni CO, diòxid de sofre SO2, material particulat PM).  
- Nivell sonor de recepció extern (dB) produït pel trànsit en diverses localitzacions municipals que siguen representatives del model de mobilitat proposat.  
- L'eficiència energètica en el model de mobilitat, per a la qual es fa ús d'indicadors que permeten conéixer el consum energètic total derivat de la mobilitat motoritzada i la distinció entre consum d'energia per vehicle privat o per transport públic.  
3. Especificar les metodologies de càlcul proposades per a l'avaluació dels indicadors ambientals.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, estableix en l'article 6 quins plans i programes, així com les modificacions d'aquests, estan sotmesos a avaluació ambiental estratègica de conformitat amb els procediments que estableix la legislació d'avaluació ambiental. En concordança, l'article 46 de la LOTUP especifica els plans i programes que seran objecte de l'avaluació ambiental i territorial estratègica. En aquest context, l'avaluació ambiental estratègica és aplicable als plans de mobilitat.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi, cal considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament i que, en principi, no són marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerant, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi no té incidència significativa negativa en el model territorial del municipi d'Ibi, no afecta espais protegits ni forestals, les seues propostes se circumscriuen al sòl urbà i urbanitzable, i tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre l'informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, de manera que correspon continuar la tramitació del programa d'acord amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
1. El PMUS s'ha de completar amb la documentació requerida pel Servei de Mobilitat Urbana de la Subdirecció General de Mobilitat en el seu informe rebut en data 27.09.2019, i se sol·licitarà un informe previ a l'aprovació definitiva per l'Ajuntament, en què s'hauran d'incorporar, si és el cas, les determinacions que s'hi indiquen.  
2. El PMUS ha d'atendre i incorporar, si és el cas, les consideracions realitzades per l'informe del Servei de Planificació de la Subdirecció General de Mobilitat rebut en data 07.11.2019.  
3. El PMUS atendrà els requeriments recollits en l'Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, rebut en data 26 de setembre de 2019, per a la qual cosa incorporarà un capítol dedicat a la infraestructura verda, amb el contingut que s'indica en aquest informe.  
4. Els projectes que desenvolupen les actuacions del PMUS i que estiguen situats en àmbits afectats pel risc d'inundabilitat, que puguen suposar una alteració morfològica de la rasant en més de 30 centímetres, requeriran un informe del servei d'ordenació del territori competent en matèria d'inundabilitat.  
5. Les parcel·les per a aparcaments dissuasius o microplataforma de distribució urbana de mercaderies que es proposen en el PMUS d'Ibi quedaran ubicades en sòl urbà o urbanitzable del Pla general d'Ibi.  
  
6. La redacció definitiva del PMUS concretarà i aplicarà els següents aspectes en el pla de seguiment:  
1. Incorporarà metodologia i càlcul de l'empremta de carboni derivada del model de mobilitat proposat i els indicadors de seguiment de caràcter mediambiental que s'estimen adequats, en concret, emissions CO2 equivalent i consum d'energia (Tep).  
2. Ha d'incorporar el procediment per al seguiment de la contaminació acústica derivada del model de mobilitat proposat, així com l'indicador corresponent del nivell sonor extern.  
3. Incorporar la metodologia i el càlcul dels diversos indicadors proposats, la font d'informació, els valors inicials i els valors objectiu que s'han d'aconseguir.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi, en el termini màxim de quatre anys des de la publicació d'aquest. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Tenint en compte el que s'ha exposat, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre l'Informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla de mobilitat urbana sostenible d'Ibi, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és un inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Us ho notifique perquè en tingueu coneixement i als efectes oportuns.  
I se certifica abans d'aprovar l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, tal com ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 19 de desembre de 2019.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 1 de setembre de 2020.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.