Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8269, del 09-04-2018 (2018/2630)

RESOLUCIÓN de 28 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 82/17-AIA Sellent.
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Número DOGV
:   8269

Fecha DOGV
:   09-04-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/2630


Fecha del documento
:   28-02-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Sellent
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 28 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 82/17-AIA Sellent. [2018/2630]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 82/17-AIA Sellent.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 82-2017-AIA.  
Título: equipamiento y electrificación de sondeo y conducción para abastecimiento a la Mancomunidad de Alcántara de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent.  
Promotor: Mancomunidad de Alcántara de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent.  
Órgano sustantivo: Servicio de Infraestructuras Hidráulicas Urbanas de la Generalitat Valenciana.  
Localización: Sellent (Valencia).  
  
Descripción del proyecto.  
El objeto del presento proyecto es la ejecución de las obras necesarias para el abastecimiento de agua a los pueblos a los que presta su suministro la Mancomunitat d'Aigües Potables d'Alcàntera del Xúquer, Cárcer, Cotes i Sellent.  
Tales obras se hacen necesarias al existir problema de plaguicidas y nitratos en el agua que actualmente se suministra lo que obliga al funcionamiento de una planta de carbón activo. Con el proyecto que se describe se pretende mejorar el suministro de agua potable mediante la utilización de las aguas de un sondeo existente en la partida de La Molinera, el agua del cual se considera de buena calidad para consumo humano.  
El proyecto de sondeo data del año 1996. Desde esta fecha se han sucedido distintas modificaciones del proyecto y reprofundizaciones. Los últimos estudios de aforo se realizaron en 2004 y 2016. El último aforo se realizó con el fin de comprobar la viabilidad del sondeo.  
Las obras que van a realizarse son las siguientes:  
- Instalación de electrobomba sumergible de 75 KW de potencia en el pozo y electrificación mediante instalación fotovoltaica.  
- Instalación de conducción hasta salida del pozo de CCH 5257 de 150 mm de diámetro.  
- Conducción de impulsión desde al sondeo al depósito existente. Tendrá una longitud de 542,87 metros. El material elegido es el PE100 de 200 mm. de diámetro y PN 10 atm. La tubería se asentará sobre 5 cm. de arena. El resto de la zanja se rellenara con arena y material seleccionado procedente de la excavación.  
La conducción atravesará el barranco del Montot. El cruce se ha previsto realizarlo instalando una protección de hormigón en masa HM-20. Además se prevé la protección de la tubería con un pasatubos de hormigón armado de diámetro 300 mm. hormigonado en su perímetro. Se dispondrá un desagüe en el punto bajo de la tubería, que coincide con su paso por la zona del barranco.  
En los puntos altos de la tubería se dispondrá de dos ventosas trifuncionales de 2» y en el punto más alto se dispondrá una arqueta de rotura de paredes de hormigón armado, que actuará a modo de ventosa, a partir de este punto el agua se conduce por gravedad hasta la entrada al depósito.  
La acometida al depósito existente se ha diseñado con tubería de acero de 200 mm de diámetro.  
- Instalación fotovoltaica: ocupará la totalidad de la parcela 5 y la parcela 1 del polígono 2 de Sellent. La superficie total ocupada será de 1.134,06 m².  
La instalación fotovoltaica proyectada, tendrá una potencia pico del campo fotovoltaico de 154,44 Kwp, que se consigue con 572 módulos fotovoltaicos, de 270 Wp cada uno.  
Los módulos fotovoltaicos se conectarán entre sí formando 26 grupos o arrays, en paralelo, estando cada array compuesto por 22 paneles conectados en serie. Se dotará a la instalación de los elementos necesarios para poder utilizar la energía generada.  
Se diseña un sistema aislado para alimentación de bomba electrosumergible trifásica a 400V en alterna, manteniendo en este el equilibrio entre sus fases y asegurando con este diseño el total de la potencia del campo solar. Para conseguir el sistema que nos ocupa, instalaremos 1 cuadro solar con variador de velocidad de Caprari, Power Electronics SD700SP o similar.  
Como complemento a la instalación solar, el recinto contará con una infraestructura que ayude y proteja el desarrollo de la actividad. Estas obras consisten en:  
- Desbroce y limpieza del terreno.  
- Zanjas para la instalación de los conductores.  
- Ejecución de sistemas de anclaje atornillado, para sujeción de las estructuras donde se ubican los paneles solares.  
- Camino interior de tierra.  
Se ejecutará previamente un desbroce y retirada de la capa vegetal del solar. Una vez realizada esta fase se procederá al rasanteo y replanteo de toda la parcela, y a la apertura de pozos y zanjas. La cimentación de las estructuras estará atornillada al terreno. Las estructuras metálicas sobre las que se asientan los paneles fotovoltaicos se nivelarán y orientarán hacia el sur. La instalación finalizará con el tendido del cableado eléctrico en canalización entubada o enterrado.  
La instalación se realizará en el interior de la finca, estando esta vallada y por tanto sin acceso de terceros. No existirán aceras ni calzadas (salvo la de la caseta de mantenimiento y la del centro de transformación), solo se realizará un camino interior de tierra debidamente compactado. Todos los cables que crucen el camino interior irán protegidos mecánicamente.  
  
Tramitación administrativa.  
El 12 de junio de 2017 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documento de inicio del proyecto de equipamiento y electrificación de sondeo y conducción para abastecimiento a la Mancomunidad de Alcántara de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent a efectos de la emisión del informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental.  
A la documentación se adjunta lo siguiente:  
- Informe de 2 de mayo de 2017, de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia del que se extrae lo siguiente:  
«Las obras e instalaciones a realizar son las siguientes:  
Tubería: discurre toda ella por terreno forestal, en su mayor parte es zona de incendio que tuvo lugar en 2016.»  
[?] Placas fotovoltaicas: las ubican en la parcela 5 del polígono 2 (agrícola) y 806,93 m² en la parcela 1 del polígono 2 de Sellent (terreno forestal incendiado 2016) indicando que se realizarán desbroces, limpieza del terreno, compactación con capa de zahorras de 10 cm de espesor, zanjas para instalación de conductores, caseta prefabricada y vallado del perímetro.  
En terrenos incendiados, tanto la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana en su artículo 59 y la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, en su artículo 50, prohíben las actuaciones siempre que supongan un cambio de uso forestal, en este caso se entiende que:  
- En el caso de las placas fotovoltaicas tal y como vienen en el proyecto sí que supone un cambio de uso, ya que al compactar las zahorras se impide la regeneración de la vegetación forestal y por lo tanto hay un cambio de uso del terreno y contradice la Ley 43/2003 de montes en su artículo 50.  
Esta actuación podrá realizarse siempre que respeten y conserven la vegetación forestal y no impidan en ningún momento la regeneración del monte, cualquier tipo de conducción debe ir enterrada y si las obras realizadas incluyesen algún movimiento de tierras deberán restaurar el terreno afectado, se les permitirán desbroces periódicos para su mantenimiento y compatibilidad con la instalación propuesta. Para dicha actuación deberán prestar declaración jurada».  
El informe finaliza indicando que para los vallados se solicitará autorización administrativa en materia forestal, se realizará conforme al artículo 3 y artículo 25 del Decreto 178/2005 donde se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y respetará el artículo 62 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y la biodiversidad garantizando que estos no impidan la circulación de la fauna silvestre no cinegética y eviten los riesgos de endogamia de especies cinegéticas.  
- Informe de compatibilidad urbanística de 28 de febrero de 2017, del Ayuntamiento de Sellent en el que se indica que la parcela donde se pretende ubicar la instalación está localizada en suelo no urbanizable de protección forestal paisajística siendo los usos admitidos los dispuestos en la Ley 3/1993 forestal de la Comunitat Valenciana y las limitaciones las establecidas en los artículos 62 y 63 de la mencionada ley.  
Indica el informe que al tratarse de un suelo no urbanizable protegido requiere informe de la conselleria competente.  
Añade el informe: «No resulta necesario un cambio del uso del suelo para la instalación fotovoltaica para no contravenir el artículo 59 de la Ley Forestal de la Comunitat Valenciana que impide las clasificaciones y reclasificaciones después de un incendio, como el de este último verano de 2016».  
El informe finaliza indicando que la actividad proyectada es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal, con las condiciones indicadas en el informe.  
- El 14 de julio de 2017 el Servicio de evaluación de impacto ambiental emite el informe de alcance solicitado.  
El 18 de diciembre de 2017 el órgano sustantivo remite justificación del resultado de la información pública cuyo contenido se indica a continuación:  
La información pública se realizó mediante publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del 16 de octubre de 2017.  
Según certificado emitido en el registro general de la Generalitat Valenciana, durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.  
En la fase de información pública fueron consultadas las siguientes administraciones públicas afectadas:  
- Por la Unidad de Vías Pecuarias del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia: se indica que no existirá afección a vías pecuarias clasificadas por parte de las obras proyectadas.  
- Por la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia: indica que examinado el proyecto expuesto a información pública, cabe informar que se han cumplido los aspectos reflejados en el informe emitido por la Sección Forestal el día 2 de mayo de 2017.  
El informe indica que no existe afección a montes catalogados ni a espacios naturales protegidos. Existe, sin embargo, afección a terreno forestal. La zona se vio afectada por incendio del año 2016.  
Por último se enumeran una serie de medidas preventivas que se incorporarán en el apartado de condicionantes ambientales de la presente declaración de impacto ambiental.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar: emite informe el 10 de noviembre de 2017 señalando el cruce del barranco de Matet como afección más relevante dentro de su ámbito competencial. El informe indica medidas de prevención ambiental que serán incluidas en el apartado de condicionantes ambientales de la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Afecciones legales.  
Suelo no urbanizable protegido (forestal, paisajística, ecológica).  
Suelo Forestal (PATFOR).  
Terreno forestal incendiado.  
Dominio público hidráulico (barranco del Montot).  
  
Consideraciones ambientales.  
El área objeto del proyecto se sitúa en la comarca de la Ribera Alta, en la partida La Molinera, geológicamente los terrenos quedan ubicados en la parte oriental de la rama sur de la Cordillera Ibérica. Hidrológicamente los terrenos pertenece al Caroch norte dentro de la cuenca hidrográfica del Júcar.  
La zona donde se ubica la actividad se encuentra ocupada por terrenos de cultivo de secano con presencia de olivos, algarrobo y vid. En las zonas donde predominan pendientes abruptas o existe abandono de campos de cultivo se ha desarrollado una vegetación de tipo nitrófila y arvense con presencia de pino carrasco.  
El estudio de impacto ambiental identifica los factores del medio ambiente que pueden ser afectados por el proyecto e indica y valora sus afecciones ambientales:  
- Suelo:  
La colocación de los paneles fotovoltaicos y estructuras de apoyo producirá una afección sobre la vegetación ya que será necesario desbrozar la superficie afectada.  
Para la construcción de la instalación fotovoltaica no se producirán modificaciones relevantes geomorfológicas en la parcela afectada procediéndose únicamente el desbroce y retirada de la cubierta vegetal.  
  
En cumplimiento del informe de la Sección Forestal se deberá respetar y conservar la vegetación forestal de forma que no se impedirá la regeneración del monte y únicamente se realizarán desbroces periódicos para el mantenimiento de la instalación fotovoltaica.  
El tendido de tuberías discurrirá de forma soterrada utilizando la red de caminos existentes. En las zonas donde sea necesario realizar algún acceso, se procederá a la restauración de la superficie afectada.  
- Hidrogeología:  
El desarrollo del proyecto carece de interferencias ambientales con respecto a los recursos hídricos.  
- Atmósfera:  
Durante la fase de construcción se producirá generación de ruidos procedentes de la maquinaria que realiza la instalación de la instalación fotovoltaica y la conducción. Debido al corto espacio de tiempo que durarán los efectos negativos, el impacto se considera mínimo.  
Debido a la presencia de maquinaria en la zona, se generarán gases contaminantes procedentes de los sistemas de combustión de los mismos y aumento de polvo en la atmósfera.  
- Vegetación:  
El tránsito de la maquinaria producirá aplastamiento de la vegetación que bordea los caminos aunque esta afección será muy pequeña y recuperable en el tiempo.  
Para instalar los paneles fotovoltaicos será necesario el desbroce de la parcela. El impacto será muy escaso ya que la vegetación de la parcela afectada está compuesta por cultivos agrícolas abandonados y zona de matorral de baja densidad.  
Durante la fase de funcionamiento de deberá controlar la regeneración natural para que no se dificulte el mantenimiento y control de las instalaciones.  
- Fauna:  
En la fase de construcción el ruido provocado por la maquinaria puede producir alteración en el comportamiento de la fauna.  
En la fase de funcionamiento dado que las conducciones eléctricas se construirán enterradas, no se producirá electrocución de animales de gran envergadura provocada por la línea eléctrica.  
El resto de las instalaciones pueden producir efectos puntuales sobre la fauna debido sobre todo a destellos puntuales.  
Por otro lado se ha optado por la instalación de un vallado cinegético cumpliéndose con lo exigido en el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos.  
- Paisaje.  
Los mayores efectos sobre el paisaje se producirán durante la fase de funcionamiento generando un impacto visual considerable, creando una zona diferenciada del entorno. La instalación fotovoltaica producirá reflejos que pueden ocasionar molestias a las personas.  
La conducción irá soterrada por lo que no existe impacto visual grave en el paisaje y esta se ubicara en su mayor parte por caminos existentes consolidados por lo que su afección ambiental es prácticamente nula.  
  
Consideraciones del órgano ambiental:  
Analizado el proyecto y sus impactos ambientales se realiza el siguiente análisis:  
- Sondeo: no requiere pronunciamiento ambiental al tratarse de un proyecto ya ejecutado y se presume revisada su viabilidad por medio de los permisos sectoriales que en la fecha de su ejecución fueran de aplicación.  
- Instalación fotovoltaica: por sus características, la instalación no está específicamente sometida al procedimiento de evaluación de impacto ambiental si bien es parte integrante de un proyecto que está analizándose desde el punto de vista ambiental.  
En relación con los movimientos de terreno que será necesario realizar, según documentación técnica no se va a alterar la fisonomía del terreno. Según las ortofotos realizadas, la zona antiguamente ocupada por cultivos y que serán ocupadas por la instalación fotovoltaica está explanada y el resto constituye terreno forestal incendiado en regeneración.  
Mediante informe la Sección Forestal se ha indicado que existe un cambio de uso contraviniendo el artículo 59 de la Ley de montes. Para que no exista cambio de uso forestal no deberá impedirse la regeneración de la cubierta vegetal pudiéndose permitir la realización de desbroces para el mantenimiento y compatibilidad con la actuación propuesta.  
En cuanto a aspectos legislativos, no es objeto de la declaración de impacto ambiental interpretar el término cambio de uso y la legalidad de la actuación propuesta en terrenos forestales incendiados si bien se considera que pueden existir alternativas, que podrían minimizar impactos como es la modificación de la instalación fotovoltaica.  
Por otro lado esta instalación se encuentra en zona de policía de cauce por lo que se incluirá en este pronunciamiento los condicionantes ambientales indicados por el organismo de cuenca.  
- Conducción de abastecimiento: la conducción presenta un diámetro de 20 cm necesitándose una zanja de 60 cm para instalar la tubería no esperándose que sea excesiva la zona de ocupación (alrededor de 1,5 metros). Puede causar efectos al atravesar terrenos forestales incendiados sobre todo por el paso de la maquinaria que puede aumentar las actuales condiciones de fragilidad de estos terrenos.  
El paso por el barranco producirá una posible afección a la vegetación de ribera debiéndose ajustar la obra a la zona donde se afecte lo menos posible a la vegetación natural y deberán restaurarse el cauce afectado.  
Una vez superado el cauce la tubería discurre unos 168 metros a través de terreno seminatural (antiguos campos abandonados en proceso de naturalización), y forestal incendiado con pendiente hasta llegar a una senda y dirigirse hacia el punto de entrega del agua donde discurre por terreno natural.  
No se han encontrado especies de relevancia ambiental en el diseño del trazado de la tubería si bien la traza deberá ajustarse a las zonas de menor vegetación de interés (zonas con vegetación arbórea o arbustiva de condiciones adecuadas a las características de suelo y clima).  
Consultada la cartografía de yacimientos arqueológicos, no se han encontrado bienes de esta naturaleza que puedan ser afectados por la actividad si bien deberán cumplirse con las obligaciones legales derivadas de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
Consultada la base de datos de biodiversidad no se han encontrado especies prioritarias que puedan verse directamente afectadas por la actuación.  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.7 del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Resolución  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de equipamiento y electrificación de sondeo y conducción para abastecimiento en Sellent (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Se respetará la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano solicitándose el informe regulado en el artículo 11 de dicha ley.  
2. Uso del agua y afección a dominio público hidráulico:  
a) Se deberá estar en posesión del título habilitante que permita el uso del agua del sondeo.  
b) En al cruce del barranco de Montot:  
Se garantizará en todo momento el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo las márgenes limpias.  
Se deberá reducir en lo posible la plataforma de trabajo de la maquinaria y de los accesos, afectando únicamente al terreno estrictamente necesario.  
Con respecto a los rellenos y vertidos, se garantizará la no afección a cursos de aguas superficiales y subterráneas, por vertidos contaminantes que puedan realizarse durante la fase de construcción, así como una vez finalizadas las obras.  
En cuanto a los préstamos y extracciones en cauces o en zonas de servidumbre, se garantizará la no afección a los mismos y la reposición de estos a su estado primitivo una vez finalizadas las obras.  
Se garantizará la no afección a formaciones vegetales de ribera.  
Las obras que se realicen no podrán alterar la capacidad de desagüe del cauce.  
3. Respecto a la afección a terreno forestal:  
a) Las obras se realizarán de manera que no se provoquen daños ni perjuicios innecesarios y se instalarán señales que adviertan de la ejecución de las obras.  
b) Se estará a lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
c) Se dará aviso con una semana de antelación a los agentes medioambientales de la zona para que supervisen los trabajos debiendo atenderse a sus instrucciones.  
4. Instalación fotovoltaica:  
a) Con el fin de no causar efectos ambientales significativos deberá obligatoriamente estudiarse como alternativa el cambio de los paneles para ceñirse en superficie a terreno agrícola.  
En caso contrario se cumplirán las condiciones legales que implique la legislación sectorial en materia de montes.  
b) En la medida de lo posible se integrará la instalación en el paisaje mediante plantación de seto perimetral al menos en los lugares donde la sombra no provoque mal funcionamiento de los paneles.  
c) La instalación contará con autorización administrativa en relación con la ocupación de zona de policía de cauce.  
5. La maquinaria empleada en la apertura de zanjas para la instalación de la tubería será del tamaño y potencia tal que sin poner en peligro la viabilidad de la obra cause la mínima afección posible a los terrenos naturales o seminaturales por los que discurre, minimizando al mismo tiempo la zona de desbroce.  
6. La zona de obras se restaurará y se tendrá especial cuidado en las zonas con pendiente superior al 15 % donde se deberán habilitar medidas específicas aunque sea temporales de contención de tierras hasta que la zona se rehabilite.  
Igualmente en la zona de paso por el barranco deberá quedar debidamente restaurado lecho y márgenes.  
7. Los préstamos de las obras procederán de canteras legales. En el caso de que existan excedentes de materiales, deberán retirarse por gestor autorizado.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 23 de enero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 28 de febrero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.