Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8570, del 14-06-2019 (2019/5943)

RESOLUCIÓ de 7 de juny de 2019, del director general de Centres i Personal Docent, per la qual s'estableixen les condicions per a ser alumnat usuari del servei de transport escolar col·lectiu per al curs 2019-2020.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8570

Data del DOGV
:   14-06-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/5943


Data del document
:   07-06-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport
    * centre d'ensenyament

RESOLUCIÓ de 7 de juny de 2019, del director general de Centres i Personal Docent, per la qual s'estableixen les condicions per a ser alumnat usuari del servei de transport escolar col·lectiu per al curs 2019-2020. [2019/5943]  
El dret a l'educació es garanteix en l'article 27 de la Constitució Espanyola, i en el seu apartat quart s'estableix que l'ensenyament bàsic és obligatori i gratuït, per la qual cosa les administracions no sols han de proporcionar el servei públic educatiu a l'alumnat, sinó que també han de remoure els obstacles de qualsevol naturalesa que impedisquen o dificulten l'exercici del dret a l'educació.  
D'altra banda, i d'acord amb el que estableixen els articles 81 i 82 de la Llei orgànica 2/2006, d'educació, les administracions educatives, en compliment del dret a l'educació reconegut en l'article 27 de la Constitució Espanyola, tenen l'obligació de garantir a tot l'alumnat un lloc escolar gratuït en el seu propi municipi, per la qual cosa, si excepcionalment això és impossible, en els nivells d'Educació Primària i Secundària Obligatòria s'haurà d'escolaritzar l'alumnat en un municipi pròxim al de la seua residència, i prestar de forma gratuïta els serveis escolars de transport, menjador i, si escau, internat.  
  
Entre les persones beneficiàries del servei de transport escolar es troba tant l'alumnat que és beneficiari per mandat de la llei com aquells als quals se'ls reconeix aquesta condició per extensió d'un servei que voluntàriament assumeix la Generalitat. Aquesta extensió voluntària ha de continuar ampliant-se per a proporcionar un servei públic educatiu de qualitat i remoure els obstacles de qualsevol naturalesa que impedisquen o dificulten l'exercici del dret a l'educació. Per això, s'han de tindre en consideració les zones rurals i de difícil accés als centres escolars, especialment en aquells casos en els quals no existeix transport públic.  
  
El servei de transport escolar es presta amb caràcter general a través de les rutes de transport contractades per l'Administració educativa.  
  
El Decret 186/2017, de 24 de novembre, del Consell, pel qual aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, atribueix a la Direcció General de Centres i Personal Docent, entre altres competències, la planificació, l'ordenació i l'execució d'actuacions relatives al transport i menjador escolar, serveis escolars, escoles-llar i altres de naturalesa anàloga.  
  
Per això, i en virtut de les facultats conferides, resolc:  
  
Primer. Objecte  
Aquesta resolució té per objecte establir les condicions per a l'establiment del servei de transport escolar en la modalitat de transport escolar col·lectiu finançat per la conselleria amb competències en matèria d'educació.  
  
Segon. Àmbit d'aplicació  
Aquesta resolució s'aplicarà als centres de titularitat de la Generalitat que impartisquen Educació Infantil de segon cicle i Educació Primària i/o Educació Secundària Obligatòria, i als centres específics d'Educació Especial de titularitat de la Generalitat.  
  
Tercer. Modalitats de prestació del servei  
La prestació del servei escolar complementari de transport podrà adoptar una de les modalitats següents:  
a) Transport escolar col·lectiu  
Aquesta modalitat comportarà la inclusió de l'alumnat en una de les rutes de transport contractades per l'Administració educativa i que establirà la corresponent direcció territorial, d'acord amb les necessitats comunicades pels centres i les disponibilitats pressupostàries. El nombre mínim d'alumnes per a establir una ruta de transport serà, amb caràcter general, de 15 alumnes amb la condició de persones beneficiàries.  
  
b) Ajudes individuals de transport escolar  
Aquesta modalitat, que serà autoritzada per la Direcció General de Centres i Personal Docent, correspondrà a l'alumnat que tenint dret a ser beneficiari del servei escolar de transport, per complir els requisits establits, no puga ser inclòs en cap de les rutes de transport col·lectiu autoritzades. La concessió d'aquestes ajudes s'ajustarà al que establisca la convocatòria anual.  
  
Quart. Persones beneficiàries. Requisits  
4.1. Podrà ser beneficiari del servei escolar complementari de transport l'alumnat que es trobe en algun dels casos següents:  
  
a) Alumnat de segon cicle d'Educació Infantil, Educació Primària i Educació Secundària Obligatòria quan haja sigut escolaritzat en un centre d'un municipi diferent del de la seua residència per no disposar d'oferta educativa en aquest. A l'efecte de transport escolar, es considerarà municipi diferent els nuclis de població o nuclis disseminats, separats territorialment del municipi al qual pertanga aquest nucli, sempre que es tracte de nuclis amb una identitat històrica i cultural fàcilment recognoscible i independent de la resta del municipi al qual pertanyen i a més estiguen separats de qualsevol altre nucli de població del municipi per una franja de sòl no urbanitzable, i que aquest nucli no compte amb centre educatiu. En cap cas tindran aquesta consideració les urbanitzacions o nuclis de població de característiques semblants. Per a acreditar aquestes circumstàncies s'haurà de presentar l'annex III signat pel secretari o secretària de l'ajuntament al qual pertanga el nucli de població.  
b) Alumnat escolaritzat en centres o aules específiques d'Educació Especial.  
c) Alumnat d'Educació Infantil de segon cicle, Educació Primària i Educació Secundària Obligatòria el domicili habitual del qual, degudament acreditat, estiga a una distància igual o superior a 3 km del centre educatiu en què estiga escolaritzat seguint la trajectòria de menor distància accessible i segura. Amb caràcter excepcional, i previ informe motivat de la direcció territorial competent en matèria d'educació, es podran tindre en compte aquelles zones en què l'accés al centre docent siga dificultós a causa de l'orografia del terreny, de la perillositat de les vies o del temps d'accés.  
En qualsevol cas, per a ser persona beneficiària, s'haurà de complir alguna de les premisses següents:  
c.1) Que el centre on estiga escolaritzada siga el centre més pròxim seguint la trajectòria de menor distància accessible i segura al domicili habitual dins de la seua localitat o àrea d'influència.  
c.2) Que el centre on estiga escolaritzada siga el centre d'adscripció del seu centre educatiu.  
c.3) Que el centre d'escolarització estiga determinat per resolució d'escolarització de la direcció territorial d'educació corresponent.  
  
c.4) En Educació Secundària, el centre d'escolarització determinarà la condició de l'alumnat com a beneficiari del transport escolar, si el centre de Primària del qual procedeix era el que li corresponia segons les circumstàncies assenyalades en els apartats anteriors.  
4.2. L'alumnat escolaritzat en un centre educatiu de l'àrea d'influència del domicili laboral d'algun dels pares o tutors no tindrà la consideració de beneficiari d'aquest servei.  
4.3. El compliment dels requisits establits serà comprovat d'ofici per la conselleria amb competències en matèria d'educació i per les direccions territorials corresponents. En els casos en què no siga possible, se sol·licitarà a les persones interessades que aporten la documentació acreditativa pertinent.  
4.4. La distància existent entre el domicili i el centre d'escolarització la fixaran les persones responsables dels centres educatius, a través de l'eina desenvolupada a aquest efecte per part de la conselleria competent en matèria d'educació. En el cas que això no siga possible, aquesta distància la certificarà l'ajuntament corresponent a petició de les direccions dels centres, o bé per mitjà d'un certificat individual entregat a les persones interessades.  
  
Cinqué. Autoritzacions especials  
5.1. Amb caràcter excepcional es podrà autoritzar per a l'ús del servei de transport escolar:  
a) Alumnat amb dificultats especials d'accés al centre docent i que no complisca els requisits per a ser beneficiari del transport escolar.  
b) Alumnat d'altres nivells d'ensenyament reglat i especialment el que residisca en zones rurals que no disposen de servei públic de transport regular que puga atendre les seues necessitats.  
  
5.2. Aquestes autoritzacions s'atorgaran, si escau, a petició dels pares, mares o tutors. El centre educatiu de destinació tramitarà les peticions a la direcció territorial corresponent, que les concedirà, amb caràcter excepcional, previ informe de la Inspecció d'Educació i sempre que hi haja disponibilitat d'acord amb el contracte subscrit per a la prestació del servei.  
5.3. Tindrà prioritat per a aquestes autoritzacions especials, l'alumnat:  
- Que tinga germanes o germans beneficiaris del servei de transport escolar col·lectiu. A aquest efecte, es consideraran germans els que estiguen en acolliment familiar i els que, no compartint progenitors, residisquen en el mateix domicili si hi ha un vincle matrimonial o assimilat entre els seus pares/mares.  
- Que residisca a major distància del centre.  
- Que tinga menor edat.  
No obstant això, la direcció territorial corresponent, a proposta del consell escolar del centre, podrà exceptuar d'aquesta prioritat aquells casos en què concórreguen circumstàncies especials, les quals valorarà individualment.  
5.4. Les autoritzacions hauran de ser comunicades a l'empresa prestatària del servei, amb indicació expressa de l'alumnat autoritzat.  
5.5. Considerant la naturalesa d'aquesta autorització, en el cas que es produïsca alguna variació en l'alumnat matriculat en els nivells educatius que tinga dret com a beneficiari a la utilització del transport escolar, es procedirà per part de la direcció territorial a revisar les autoritzacions especials concedides.  
  
Sisé. Pèrdua de la condició de persones beneficiàries o autoritzades  
6.1. En el cas que les persones beneficiàries o autoritzades del transport escolar col·lectiu no l'usen de manera habitual sense causa justificada, perdran la seua condició de persones beneficiàries o autoritzades.  
  
6.2. Les baixes de l'alumnat beneficiari o autoritzat per a l'ús del servei de transport que es produïsquen en el centre educatiu es comunicaran a la direcció territorial corresponent.  
  
Seté. Sol·licituds. Forma i termini de presentació  
7.1. El model de sol·licitud i el procediment de tramitació serà únic per a les convocatòries d'ajudes per al menjador escolar i per al transport, i en aquest s'indicaran les diferents ajudes que se sol·liciten per a cada alumne o alumna.  
7.2. La forma de presentació serà la següent:  
a) Alumnat que en el curs 2018-2019 ja va sol·licitar la prestació del servei complementari de transport:  
a.1) Els pares, mares o tutors que siguen usuaris de l'aplicació informàtica ITACA Web Família, a partir de l'endemà de la publicació d'aquesta resolució, podran accedir a aquesta aplicació informàtica per a visualitzar i descarregar l'esborrany de sol·licitud d'ajuda de la prestació del servei complementari de transport escolar, on constaran pregravades les dades que es troben en poder d'aquesta administració. Si les persones sol·licitants de l'ajuda estan conformes amb les dades facilitades, hauran d'imprimir, signar i presentar l'esborrany en el centre on l'alumnat estarà matriculat durant el curs 2019-2020, sense necessitat de presentar la documentació. Si alguna de les dades que figura en l'esborrany no és conforme, es procedirà a imprimir i assenyalar la circumstància que canvia en l'apartat G de l'esborrany, i es presentarà en el centre educatiu juntament amb la documentació justificativa.  
  
a.2) Els pares, mares o tutors que no siguen usuaris de l'aplicació informàtica ITACA Web Família, a partir de l'endemà de la publicació d'aquesta resolució, podran sol·licitar en el centre educatiu on l'alumnat estiga matriculat un esborrany de la sol·licitud de transport escolar col·lectiu, on constaran pregravades les dades que es troben en poder d'aquesta administració. El centre entregarà un esborrany per a cada alumne o alumna encara que formen part de la mateixa unitat familiar. Si les persones sol·licitants de la prestació estan conformes amb les dades facilitades, hauran de signar l'esborrany i presentar-lo en el centre on l'alumnat estarà matriculat durant el curs 2019-2020. En aquests casos, no caldrà aportar cap documentació justificativa.  
En el cas d'alumnat pertanyent a una unitat familiar amb més d'un alumne o alumna sol·licitant, es procedirà de la manera següent: si l'esborrany dels alumnes és correcte, s'efectuarà la confirmació de les dades. Si les dades d'algun alumne o alumna no són conformes, es procedirà a assenyalar la circumstància que canvia en l'apartat G de l'esborrany, i es presentarà en el centre educatiu juntament amb la documentació justificativa. En el cas que algun alumne o alumna no estiga inclòs en l'esborrany, s'haurà de presentar una nova sol·licitud només per a aquest alumne, omplint l'annex I i adjuntant la documentació acreditativa. Tant la confirmació de l'esborrany com la presentació de l'annex I es realitzaran en el centre on l'alumnat estarà matriculat durant el curs 2019-2020.  
b) Alumnat que en el curs 2018-2019 no va sol·licitar la prestació del servei complementari de transport:  
La sol·licitud es realitzarà presentant l'annex I omplit, junt amb la documentació acreditativa que es requereix en aquesta resolució, en el centre on l'alumnat estarà matriculat durant el curs 2019-2020.  
  
En el cas que l'alumnat que forma part de la mateixa unitat familiar estiga escolaritzat en un únic centre, es presentarà una única sol·licitud. Si està escolaritzat en centres diferents, es presentarà una sol·licitud per cada centre.  
7.3. En tots els casos els terminis ordinaris de presentació seran des de l'endemà de la publicació d'aquesta resolució fins a la finalització del període de formalització de la matrícula si continua en el mateix centre, o durant el període de formalització de la matrícula en cas que canvie de centre educatiu.  
7.4. A partir de la finalització del període de matrícula únicament s'admetrà la presentació de sol·licituds en els casos en què l'escolarització es produïsca fora d'aquestes dates, d'acord amb el que preveu la normativa que regula el procediment d'admissió de l'alumnat en els centres docents públics i privats concertats que imparteixen ensenyaments d'Educació Infantil, Educació Primària i Educació Secundària Obligatòria i Batxillerat de la Comunitat Valenciana. En aquests casos el termini de presentació de sol·licituds serà de 10 dies hàbils comptats des de la data de matriculació. En tot cas, l'alumnat haurà de reunir els requisits generals establits en els apartats 4 o 5 d'aquesta resolució per a obtindre la condició de persona beneficiària o autoritzada del servei de transport escolar.  
Les sol·licituds que, per causes sobrevingudes, es presenten fora dels supòsits previstos anteriorment s'admetran sempre que hi haja disponibilitat d'acord amb el contracte subscrit per a la prestació del servei.  
  
7.5. Els centres educatius tramitaran les sol·licituds de transport escolar a través de l'aplicació informàtica ITACA.  
  
Huité. Procediment. Planificació del servei i resolució  
8.1. Les secretaries dels centres educatius receptors de les sol·licituds, una vegada comprovat que compleixen els requisits, mecanitzaran les dades facilitades per les persones sol·licitants a través de l'aplicació ITACA.  
En els casos en què la sol·licitud es tramite mitjançant el procediment d'esborrany de sol·licitud i l'hagen signada les persones interessades, el centre confirmarà les dades facilitades que ja estaran incorporades en el programa informàtic. Aquest procés es realitzarà durant el període de formalització de matrícula.  
8.2. Una vegada rebuda la informació dels centres educatius, la direcció territorial corresponent comprovarà les dades declarades per les persones interessades i verificarà que reuneixen els requisits exigits. Comprovades les dades, la direcció territorial, a la vista de les necessitats comunicades pels centres, procedirà a l'autorització de la ruta de transport amb les persones usuàries, tant beneficiàries com autoritzades, i remetrà als centres educatius una llista provisional en què s'inclourà l'alumnat beneficiari i l'alumnat autoritzat. Aquestes llistes es publicaran al tauler d'anuncis del centre educatiu corresponent. La publicació servirà de requeriment a les persones interessades perquè, en el termini de 10 dies hàbils comptats des de l'endemà de la publicació, puguen esmenar els defectes observats.  
  
8.3. Finalitzat el termini d'esmenes i reclamacions, cada direcció territorial emetrà a continuació la corresponent resolució definitiva, on figurarà la relació de tot l'alumnat que participa en la convocatòria en cada centre i es detallaran les persones beneficiàries i les autoritzades, així com les no autoritzades.  
8.4. La publicació al tauler d'anuncis dels centres educatius i de les corresponents direccions territorials tindrà efectes de notificació a les persones interessades d'acord amb el que estableix l'article 45 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
8.5. En cap cas, els centres podran determinar la posada en funcionament de rutes que no hagen sigut autoritzades per la corresponent direcció territorial.  
  
Nové. Seguiment i conformitat en la prestació del servei  
9.1. La conselleria amb competència en matèria d'educació establirà mecanismes de control a fi que les empreses adjudicatàries del servei de transport escolar complisquen la normativa vigent, així com les condicions recollides en els plecs pels quals es regeixen els corresponents contractes.  
9.2. Mensualment, cada direcció territorial remetrà a la direcció general competent en matèria de serveis complementaris un certificat de conformitat o no en la prestació del servei de transport escolar.  
  
9.3. Els directors o directores dels centres educatius enviaran així mateix una certificació en el cas que s'haja observat alguna incidència en la prestació del servei, segons el model de l'annex II d'aquesta resolució.  
9.4. La Inspecció d'Educació, en l'àmbit de les seues competències, farà el seguiment i la valoració del funcionament del transport escolar i emetrà els informes que considere oportuns i els que li siguen sol·licitats.  
  
Deu. Entrada en vigor  
La present resolució entrarà en vigor l'endemà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
De conformitat amb el que estableixen els articles 114, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i 10, 14 i 46 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició o plantejar directament un recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:  
  
1. El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant del conseller d'Educació, Investigació, Cultura i Esport en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació.  
2. El recurs contenciós administratiu haurà de plantejar-se davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació.  
  
València, 7 de juny de 2019.- El director general de Centres i Personal Docent: José Joaquín Carrión Candel.