Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6571, del 22-07-2011 (2011/8104)

Convocatoria de 30 de junio de 2011, de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, de ayudas a las entidades locales valencianas para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes así como de refuerzo educativo, durante el ejercicio 2011.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6571

Fecha DOGV
:   22-07-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2011/8104


Fecha del documento
:   30-06-2011

Organismo emisor
:   Federación Valenciana de Municipios y Provincias

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * ayuda pública

Convocatoria de 30 de junio de 2011, de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, de ayudas a las entidades locales valencianas para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes así como de refuerzo educativo, durante el ejercicio 2011. [2011/8104]
La Generalitat tiene entre sus objetivos prioritarios, la protección y la ayuda de aquellos sectores que requieren un especial cuidado y atención, señalando especialmente el artículo 10.3 de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en la redacción dada por la Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, como ámbito primordial de actuación, los derechos y atención social de los inmigrantes con residencia en la Comunidad Valenciana. La Generalitat, conforme a lo establecido en el artículo 49 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, tiene competencia exclusiva en materia de servicios sociales, fundaciones y asociaciones de carácter benéfico-asistencial e instituciones públicas de protección y ayuda de emigrantes y otros grupos o sectores necesitados de protección social.
La Ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana, dispone en su artículo 4 que, entre los fines de la integración, se establece la plena incorporación de las personas inmigrantes al desarrollo cultural, laboral, institucional y político de la sociedad civil valenciana, contribuyendo así a la erradicación de toda clase de racismo o xenofobia.
La Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de servicios sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana, en su artículo 13 incluye entre los servicios sociales especializados aquellos que se dirigen a sectores de la población que, por su país de origen requieren un tipo de atención más específica en el plano técnico y profesional que la prestada por los servicios sociales generales.
El objetivo central del Plan Director de Inmigración y Convivencia 2008-2011 es promover la integración de las personas inmigrantes en la Comunitat Valenciana. Para ello el plan se asienta sobre 31 objetivos estratégicos distribuidos en las 10 áreas de actuación del plan. Este plan director fomenta la integración de las personas inmigrantes en la sociedad mediante el reconocimiento de derechos y obligaciones y el establecimiento de condiciones para que esos derechos y obligaciones sean efectivos.
La Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, de acuerdo con lo que establece el Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, tiene asignadas las competencias en materia de inmigración, participación ciudadana y cooperación al desarrollo, siendo el máximo órgano encargado de la dirección y ejecución de la política del Consell en dichas materias, conforme a lo establecido en el Decreto 91/2010, de 21 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía.
El Convenio suscrito el 9 de junio de 2011 entre la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias se instrumenta en el marco de la gestión del Fondo de Apoyo a la Acogida e Integración de Inmigrantes así como el refuerzo educativo de los mismos, recogido en el presupuesto vigente del Ministerio de Trabajo e Inmigración para el año 2011, aprobado por Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de los Presupuestos Generales del Estado. La Ley 17/2010, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2011, en el anexo de transferencias corrientes del programa presupuestario 313.50, Integración de la Inmigración, prevé la línea de subvención nominativa distribuida T6376, «Convenios apoyo a acogida e integración inmigrantes», financiada con fondos finalistas del Ministerio de Trabajo e Inmigración, en la que se incluye crédito adecuado y suficiente para la suscripción del convenio con la referida entidad.
La cooperación administrativa entre la administración general del Estado y la Generalitat Valenciana en dicha materia para el ejercicio 2011 se sustanciará mediante la suscripción de un protocolo de prórroga del Convenio de Colaboración suscrito el 6 de octubre de 2005 entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Generalitat para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes así como de refuerzo educativo.
La Federación Valenciana de Municipios y Provincias, entidad de iniciativa social sin ánimo de lucro, tiene entre sus objetivos realizar actuaciones que promuevan la integración en la sociedad de la población inmigrante.
Las entidades locales son competentes en la prestación de servicios sociales, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 25.2.k de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. Las asociaciones de entidades locales en el ámbito propio de sus funciones, podrán celebrar convenios con las distintas administraciones públicas, de acuerdo con lo dispuesto en la disposición adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
Por todo lo expuesto, y sobre la base de que el Convenio de Colaboración suscrito el 9 de junio de 2011, entre la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias para el desarrollo de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes así como de refuerzo educativo se fundamenta en la necesidad de apoyar la participación de las entidades locales en la promoción de actuaciones que favorezcan la integración de la población inmigrante en los municipios de residencia o trabajo, durante el ejercicio 2011, se realiza la presente convocatoria.
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto
Cofinanciación del coste de las actuaciones de las entidades locales en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana destinadas a promover la acogida, la integración y el refuerzo educativo de las personas inmigrantes durante el ejercicio 2011.
Segunda. Beneficiarios
Las entidades locales de la Comunitat Valenciana que formen parte de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias (FVMP), y que promuevan la acogida y la integración de los inmigrantes así como el refuerzo educativo de los mismos.
Tercera. Requisitos de las entidades beneficiarias
Podrán ser beneficiarias de las subvenciones establecidas en el presente convenio las entidades locales de la Comunitat Valenciana que formen parte de la FVMP y que cumplan los siguientes requisitos:
1) Que la entidad local tenga más de un 5% de población inmigrante empadronada a fecha 1 de enero de 2010 en el territorio de su ámbito de actuación.
2) Que la entidad local disponga de plan de inmigración, en el territorio de su ámbito de actuación.
3) Que la entidad local tenga un servicio permanente de atención a los inmigrantes (servicios de traducción, orientación, mediación, información, etc.).
4) Que la entidad local cofinancie el proyecto de actuación atendiendo a los siguientes porcentajes:
- Porcentaje del 10% de cofinanciación si tiene censados menos de 20.000 habitantes.
- Porcentaje del 20% de cofinanciación si tiene censados más de 20.000 habitantes y menos de 100.000.
- Porcentaje del 30% de cofinanciación si tiene censados más de 100.000 habitantes.
En todo caso, la FVMP financiará los proyectos de actuación de las entidades locales valencianas, teniendo como límite máximo lo estipulado en el Convenio suscrito el 9 de junio de 2011 entre la FVMP y la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía.
Cuarta. Contenido y programas de actuaciones a desarrollar por las entidades locales
Las actuaciones concretas que se lleven a cabo deben estar enmarcadas en los ejes y medidas establecidos en el Marco de Cooperación para la gestión del Fondo de Apoyo a la Acogida e Integración y el Refuerzo Educativo de los mismos sobre los que se ha elaborado el Plan de Acción de la Comunitat Valenciana 2011.
Las actuaciones a desarrollar son las referidas en concreto en el anexo informativo de la presente convocatoria.
Cada actuación deberá contemplar, al menos, los siguientes aspectos: objetivos, contenido de la actuación, número y tipología de los beneficiarios, forma de ejecución, coste y financiación e indicadores de resultado. metodología y evaluación.
Se destinará un millón cuatrocientos dos mil doscientos cincuenta euros (1.402.250,00 euros) para apoyar las actuaciones establecidas.
Quinta. Procedimiento de concesión
Las solicitudes presentadas por parte de las entidades locales se dirigirán a la FVMP y en ella se hará constar, al menos, el porcentaje de cofinanciación del proyecto de actuación.
A la solicitud se acompañará un plan de actuación, enmarcado dentro de los ejes y medidas que se recogen en el Marco de Cooperación para la gestión del Fondo de Apoyo a la Acogida y la Integración de Inmigrantes así como el refuerzo educativo de los mismos del año 2011 que forma parte del protocolo por el que se prorroga para el año 2011 el Convenio de Colaboración suscrito el 6 de octubre de 2005 entre el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y la Generalitat.
El secretario general de la FVMP adjuntará la documentación original necesaria remitida por las entidades locales a la Dirección General de Integración y Cooperación. En el caso de que las entidades locales presentaran una segunda justificación del gasto, el secretario general de la FVMP suscribirá un certificado global del gasto de esa entidad local, adjuntando los originales de la entidad local a la Dirección General de Integración y Cooperación al Desarrollo.
Una vez presentadas las solicitudes, la FVMP, en el procedimiento de la gestión integral de las ayudas (recepción de solicitudes y documentación requerida, certificaciones del gasto justificado, presentación de memorias finales de las entidades locales), será la encargada de revisar la documentación presentada, y de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse resolución.
El secretario general de la FVMP, atendiendo a las solicitudes presentadas, y de acuerdo con los criterios y requisitos establecidos, elaborará una propuesta motivada de resolución con la aprobación o denegación de las solicitudes planteadas y la asignación de cantidades a cada una de ellas; y la trasladará a la Dirección General de Integración y Cooperación para que sea informada.
Una vez recabado el informe citado, elevará la propuesta al órgano competente para su resolución, que será la Presidencia de la FVMP.
Sexta. Criterios para la valoración de las propuestas de actuación
La valoración de los proyectos de actuación presentados por las entidades locales solicitantes, se realizará teniendo en cuenta los siguientes criterios y ponderaciones sobre un valor máximo de 100 puntos:
a) Población total empadronada del municipio según los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística a 1 de enero de 2010 y población y porcentaje extranjera extracomunitaria (incluidos Bulgaria y Rumania). Este apartado se valorará hasta 15 puntos.
b) Población total empadronada del municipio según los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística a 1 de enero de 2010 y población y porcentaje de población extranjera. Este apartado se valorará hasta 5 puntos.
c) Número previsto de usuarios y calidad de los servicios y acciones propuestos en las medidas a realizar de entre las actuaciones señaladas en el anexo informativo de la presente convocatoria. Para la valoración de este apartado se tendrá en cuenta el potencial número de beneficiarios y los recursos humanos, técnicos y materiales incluidos en el proyecto. Este apartado se valorará hasta 15 puntos.
d) Recursos humanos, materiales y técnicos especializados destinados al funcionamiento de las agencias AMICS. Este apartado se valorará hasta 25 puntos.
e) Propuesta de actividades encaminadas a facilitar a la persona inmigrante la integración en la sociedad valenciana: el conocimiento de sus derechos y deberes, la organización política, aspectos culturales y sociales y los idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana. Este apartado se valorará hasta 10 puntos.
f) Propuesta de actividades en materia de sensibilización y no discriminación e igualdad de trato por origen racial o étnico en el contenido de los proyectos. Este apartado se valorará hasta 10 puntos.
g) Transversalidad de género en las actuaciones propuestas. Este apartado se valorará hasta 10 puntos.
h) Calidad global de los proyectos. Este apartado se valorará hasta 10 puntos.
En base a este baremo, el órgano competente valorará los proyectos, y los puntuará estableciendo un orden de mayor a menor puntuación, y a continuación establecerá una escala de ponderación que contemple el gasto justificado por cada entidad local en el ejercicio 2011, y, en su caso, tendrá en cuenta los datos de ejercicios anteriores, para establecer la subvención a distribuir por cada punto de valoración, confeccionando un listado con los importes totales de las subvenciones a distribuir.
Séptima. Obligaciones de las entidades locales
1. Realizar las acciones que fundamentan la concesión de la ayuda.
2. Acreditar ante la FVMP la realización de la actividad subvencionada.
3. No alterar la finalidad de la subvención y cumplir cuantas obligaciones establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
4. Hacer constar en toda la información o documentación que se ofrezca sobre las actuaciones subvencionadas que éstas se realizan en el marco del Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Trabajo e Inmigración y la Generalitat.
5. Cumplir los plazos de presentación de la documentación a los que se refiere la base décima de la presente convocatoria.
6. Comunicar a la entidad concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
7. Facilitar la inspección y el control de la conselleria, y en particular de la Dirección General de Integración y Cooperación, al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
8. El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Generalitat en relación con la subvención concedida.
9. Justificar ante la FVMP el gasto realizado mediante la presentación de una certificación del gasto realizado, indicando los datos de cuantía por concepto de gasto y de la cofinanciación, suscrita por el interventor/a de la entidad local y con el visto bueno de la presidencia de la misma. La certificación guardará relación con los ejes prioritarios del Marco de Cooperación para la gestión del Fondo de Apoyo a la Acogida y la Integración de Inmigrantes así como el Refuerzo Educativo del año 2011.
10. Acreditar ante la entidad concedente, mediante la presentación de una memoria final, de acuerdo con el modelo establecido como anexo 9. Dicha memoria, que deberá ser cumplimentada en la totalidad de los aspectos requeridos, deberá incluir necesariamente como parte integrante de la misma una relación individualizada de las personas atendidas, en relación con el objeto del convenio.
11. Acreditar, mediante declaración responsable, que no está incursa en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, de las señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como de no ser deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones, conforme a lo previsto en el artículo 25 del Real Decreto 887/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
12. Las demás previstas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Octava. Explotación de la información y difusión
La difusión que se lleve a cabo sobre las actuaciones objeto de esta convocatoria, ya sea a través de material impreso o de cualquier otro soporte divulgativo deberá mencionar que éstas se efectúan sobre la base del Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Trabajo e Inmigración y la Generalitat, así como del Convenio entre la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía y la FVMP.
En todos los materiales elaborados para dar publicidad a las actuaciones realizadas en el marco de la presente convocatoria aparecerán claramente los logotipos de las entidades firmantes, a saber, la Generalitat Valenciana, la FVMP, así como el del Ministerio de Trabajo e Inmigración.
Novena. Lugar de presentación de la instancia y documentación
La documentación deberá de presentarse en horario laboral de 09.00 a 14.00 horas, en el Registro General de la FVMP, ubicado en la dirección postal calle de Guillem de Castro, número 46, 1.º, 46644 Valencia.
Las entidades locales solicitantes que dispongan de firma electrónica de documentos deberán acreditarlo ante la FVMP.
La documentación presentada deberá ser original y deberá ajustarse al modelo de los anexos (con los logotipos del encabezamiento incluido) que se adjuntan.
La documentación de necesaria presentación es:
a) Modelo de solicitud.
b) Certificado del secretario/a de la entidad local, con el visto bueno del/de la presidente/a de la misma, de que cumple los requisitos que se solicitan en estas bases de convocatoria para la concesión de las ayudas, según modelo del anexo 1.
c) Plan de actuación de los ejes y en qué medidas va a desarrollar sus actuaciones la entidad local solicitante, anexo 2.
d) Certificado del/de la secretario/a de la entidad local, con el visto bueno del/de la presidente/a de la misma, acreditando la realización de las actuaciones subvencionadas, según modelo del anexo 3.
e) Certificado del/de la interventor/a de la entidad local, con el visto bueno del/de la presidente/a de la misma, justificando el gasto realizado, indicando los datos de cuantía por concepto de gasto y especificando el porcentaje de cofinanciación dependiendo de la población censada en su municipio, anexo 4.
f) Declaración responsable de conformidad a la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y Real Decreto 887/2006, Reglamento de la Ley General de Subvenciones, anexo 5.
g) Comunicación a la FVMP sobre la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad procedentes de cualquier administración o entes públicos o privados, anexo 6.
h) Criterios de valoración, anexo 7.
i) Memoria de actividades de la entidad, valorada y enmarcada dentro de los ejes que figuran en el anexo informativo de esta convocatoria, en el que cada una de las actuaciones deberá de ser cumplimentada en la totalidad de los aspectos requeridos, anexo 9.
j) Sin tener carácter obligatorio, las entidades locales solicitantes, podrán presentar voluntariamente una segunda justificación del gasto ejecutado desde la fecha del anexo 4 hasta el plazo establecido para este concepto en la base décima, pudiendo además comunicar la previsión del gasto restante consignado por la entidad local que esté pendiente de ejecución hasta el 31 de diciembre de 2011, anexo 8.
Además de la documentación requerida, las entidades locales solicitantes podrán presentar cuanta documentación de las actuaciones realizadas consideren oportuna.
Diez. Plazos de presentación
El plazo improrrogable de presentación de la solicitud y de la documentación requerida en los anexos 1, 2, 3, 4, 5, 6, y 7 finaliza el 20 de septiembre de 2011.
La FVMP revisará las solicitudes para que todos los datos exigidos en la convocatoria figuren en el expediente. Si la solicitud estuviera incompleta, la FVMP comunicará a la entidad solicitante las deficiencias para que sean subsanadas hasta el 6 de octubre de 2011 como fecha máxima, con la advertencia de que, si no lo hicieran, se archivará el expediente sin más trámite.
El plazo de presentación de una segunda certificación del gasto y previsión de gasto restante consignado hasta 31 de diciembre de 2011, al que se refiere el anexo 8, será el 21 de octubre de 2011, careciendo, al tener un carácter voluntario, de plazo de subsanación.
El plazo para la presentación de la memoria a la que hace referencia el apartado i) de la base novena de las presentes bases será como fecha límite el 8 de noviembre de 2011. Además de presentarse en formato escrito en el Registro General de la FVMP, deberá de remitirse en formato electrónico, siendo necesario que el formato electrónico permita el tratamiento de los datos presentados, a la dirección . Si la memoria estuviera incompleta, la FVMP comunicará a la entidad solicitante las deficiencias para que sean subsanadas hasta el 22 de noviembre de 2011 como fecha máxima, con la advertencia de que, si no lo hiciera, se archivará el expediente sin más trámite.
Once. Comisión de evaluación
La comisión de evaluación de las ayudas estará presidida por el secretario general de la FVMP, que designará hasta cuatro integrantes de la misma entre la plantilla técnica de las áreas de gestión de la FVMP. La secretaría la desempeñará el titular de la jefatura del área que coordine técnicamente la línea de ayudas.
La comisión de evaluación, sobre la base de los criterios en la base sexta de la presente convocatoria, formulará una propuesta motivada de resolución, antes de 30 de noviembre de 2011, y una propuesta de resolución definitiva, antes del 15 de diciembre de 2011.
Doce. Minoración y liquidación de ayudas
El secretario general de la FVMP estará facultado para proceder a la minoración y exigir el reintegro total o parcial de las cantidades percibidas e interés de demora, en su caso, desde el momento de pago de la subvención, en el supuesto de incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida, incumplimiento de los requisitos o condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvención, o déficit de datos en la memoria final de la entidad local que dificulte la elaboración de la memoria de actividades de la FVMP a presentar en la conselleria antes del 31 de enero de 2012. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia. La cantidad resultante de la minoración será distribuida por el secretario general de la FVMP, a propuesta de la comisión de evaluación, entre las entidades locales beneficiarias del ámbito provincial en la que esté ubicada la entidad local minorada.
La liquidación de las ayudas a las entidades locales beneficiarias se realizará en el plazo de cuatro meses a contar desde la firma de la resolución definitiva y recepción por la FVMP del pago de las ayudas.
Trece. Obligaciones frente a terceros
La FVMP no adquirirá obligación alguna respecto de la selección de los medios personales necesarios para llevar a cabo las actuaciones objeto de subvención en la presente línea de ayudas, que corresponderá a la entidad local beneficiaria de la subvención, corriendo a su cargo tanto las obligaciones económicas, como cualquiera otra que se derive, en función de su régimen jurídico, quedando exonerada la FVMP de toda responsabilidad con respecto al personal que lleva a término el trabajo encomendado, respecto de proveedores o cualesquiera otros terceros, incluida la administración tributaria y la Seguridad Social.
Valencia, 30 de junio de 2011.- La presidenta de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias: Elena María Bastidas Bono.