Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5096, del 20-09-2005 (2005/10613)

Bases y convocatoria para la provisión de dos plazas de técnico de administración general.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5096

Fecha DOGV
:   20-09-2005

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - B) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2005/10406


Fecha del documento
:   16-08-2005

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Gandia

Tipo de documento
:   Convocatoria

Descriptores 

:   * Gandia
    * profesión administrativa
    * concurso administrativo
    * administración local

Bases y convocatoria para la provisión de dos plazas de técnico de administración general. [2005/F10130]
  
De conformidad con lo acordado por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Gandia, en sesión celebrada el día 11 de julio de 2005, sobre aprobación de bases para la provisión de dos plazas de técnico de administración general, por Resolución de la Alcaldía-Presidencia de 14 de julio de 2005, se ha resuelto proceder a la convocatoria del proceso selectivo para la provisión de dos plazas de técnico de administración general. Asimismo, se resuelve publicar la convocatoria y las referidas bases en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.
  
El plazo de presentación de solicitudes es de 20 días naturales a contar desde el día siguiente de la publicación del extracto de la presente convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.
  
Bases para la provisión en propiedad de dos plazas de técnico de administración general vacantes en la plantilla de funcionarios de carrera del Ayuntamiento de Gandia
  
Primera. Objeto de la convocatoria
  
El objeto de la presente convocatoria es la provisión, en propiedad, de dos plazas de técnico de administración general vacantes en la plantilla de funcionarios de carrera del Ayuntamiento de Gandia. El sistema selectivo será la oposición libre.
  
Dichas plazas están encuadradas en la escala de administración general, subescala técnica, grupo A, dotado con el sueldo correspondiente a los funcionarios de este grupo, pagas extraordinarias, trienios y demás emolumentos que corresponden a dicha subescala, con arreglo a la legislación vigente.
  
El horario que deberá realizar el aspirante seleccionado será el legalmente establecido para este ayuntamiento, ajustándose a las necesidades del servicio.
  
Segunda. Normativa aplicable
  
El proceso selectivo se ajustará a lo dispuesto en las presentes bases, y en lo no previsto en ellas, por la Ley 30/1984, de 2 de agosto, por la Ley 7/1985, de 2 de abril, por el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el Decreto Legislativo de 24 de octubre de 1995 del Consell de la Generalitat Valenciana y su modificación aprobada por la Ley 8/1995, de 29 de diciembre de la Generalitat Valenciana, por el Decreto 33/1999, de 9 de marzo del Consell de la Generalitat Valenciana, por el Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo y por el resto de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
  
Tercera. Requisitos de los aspirantes
  
Los que deseen tomar parte en estas pruebas selectivas habrán de reunir los siguientes requisitos:
  
- Tener la nacionalidad española o, en el caso de extranjeros, aquéllos que determina la Ley 17/1993, de 23 de diciembre, y los incorporados tras la modificación efectuada por la Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y de orden social (cónyuges de los españoles y de los nacionales de otros Estados miembros de la Unión Europea, siempre que no estén separados de derecho, así como a sus descendientes y a los de su cónyuge, siempre que no estén separados de derecho, menores de 21 años o mayores de dicha edad que vivan a sus expensas). Igualmente se extenderá a las personas incluidas en el ámbito de aplicación de los Tratados Internacionales celebrados por la Unión Europea y ratificados por España en los que sea de aplicación la libre circulación de trabajadores.
  
En el supuesto de que el aspirante sea extranjero, nacional de alguno de los estados no miembros de la Unión Europea, se tendrá en cuenta la siguiente consideración:
  
De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 177 y concordantes del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, en relación con la Ley 7/1985, de 2 de abril, la Ley Orgánica 7/1985, de 1 de junio, el Real Decreto 1099/1986, de 29 de mayo, el Real Decreto 1119/1986, de 19 de mayo, y el Real Decreto 155/1996, de 2 de febrero, en el supuesto que un aspirante sea extranjero, nacional de alguno de los estados que no son miembros de la Unión Europea, donde se ha hecho efectiva la libre circulación de trabajadores, el nombramiento que se celebre estará condicionado, en su formalización y continuidad, a la obtención y la renovación del permiso de trabajo y las demás autorizaciones.
  
- Tener cumplidos 18 años de edad.
  
- Estar en posesión de alguno de los títulos a que se refiere el artículo 169.2.a) del RDL 781/1986, de 18 de abril. Se acreditará mediante el título expedido por la autoridad académica competente, quien certificará, además sobre las equivalencias.
  
- No padecer enfermedad ni estar afecto por limitación física o psíquica incompatible con el desempeño de las funciones o que los imposibilite.
  
- No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio de ninguna administración pública, ni hallarse inhabilitado para el desempeño de las funciones públicas.
  
Cuarta. Solicitudes
  
Quienes deseen participar en las pruebas selectivas deberán solicitarlo mediante instancia que se dirigirá a la Presidencia de la corporación y se presentarán en el Registro General durante el plazo de 20 días naturales contados a partir del siguiente a la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado. Las instancias podrán presentarse igualmente en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El modelo de instancia para tomar parte en las pruebas selectivas será facilitado gratuitamente por el ayuntamiento (Oficina de Información y en la web www.gandia.org).
  
Los derechos de examen serán satisfechos por los aspirantes antes de presentar la instancia, importando su cuantía la cantidad de 50 euros, debiendo adjuntarse a la instancia resguardo acreditativo de su ingreso en la cuenta 0030/3318/71/0449296257 de Banco Español de Crédito, O.P. de Gandia, a nombre del Ayuntamiento de Gandia. Si el pago se efectuó mediante giro postal o telegráfico se consignará en la instancia del número de giro.
  
Para ser admitidos y tomar parte en las pruebas selectivas, además de sus circunstancias personales, los solicitantes habrán de manifestar en las instancias que reúnen todos y cada uno de los requisitos exigidos, referidos siempre a la fecha de expiración del plazo señalado para la presentación de instancias y que se comprometen a prestar el preceptivo juramento o promesa. Estas condiciones se deberán mantener a lo largo de todo el proceso selectivo durante el que, en cualquier momento, podrán ser requeridos los aspirantes para efectuar las comprobaciones oportunas.
  
Quinta. Admisión de aspirantes
  
Expirado el plazo de admisión de instancias, por resolución de la Alcaldía se aprobarán las listas provisionales de aspirantes admitidos y excluidos. Las relaciones provisionales de aspirantes admitidos y excluidos únicamente serán publicadas en el tablón de anuncios de la casa consistorial, publicándose en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia la relación provisional de aspirantes excluidos y reseña del anuncio de la relación provisional de aspirantes admitidos insertada en el tablón de anuncio de la casa consistorial.
  
Contra la resolución por la que se aprueban las relaciones provisionales de aspirantes admitidos y excluidos, se podrá presentar reclamación en el plazo de 10 días hábiles. Las reclamaciones, si las hubiere, serán aceptadas o rechazadas en la resolución que apruebe las listas definitivas, que se harán públicas, en extracto, de la misma forma.
  
En el supuesto de no presentarse reclamación alguna, las listas provisionales devendrán automáticamente en definitivas, haciéndose constar en la resolución de la Alcaldía.
  
Los errores de hecho podrán subsanarse en cualquier momento, de oficio o a petición del interesado.
  
En todo caso, con el objeto de evitar errores y, en el supuesto de producirse, posibilitar la subsanación en tiempo y forma, los aspirantes comprobarán, fehacientemente, no sólo que no figuran en la relación de excluidos, sino, además, que sus nombres constan en la de admitidos.
  
Si en cualquier momento del proceso selectivo llegara a conocimiento del tribunal que alguno de los aspirantes no posee la totalidad de los requisitos exigidos en estas bases, previa audiencia del interesado se propondrá su exclusión al alcalde-presidente del ayuntamiento, indicando las inexactitudes o falsedades formuladas por el aspirante en la solicitud de admisión a las pruebas selectivas y a los efectos procedentes.
  
Sexta. Tribunal Calificador
  
El Tribunal Calificador que juzgará el proceso selectivo, estará compuesto de la siguiente manera:
  
Presidente: el de la corporación, o miembro de la misma en quien delegue.
  
Secretario: el de la corporación o funcionario en quien delegue.
  
Vocales:
  
- Un representante de la Generalitat Valenciana.
  
- Tres técnicos o expertos designados por el presidente de la corporación.
  
- Tres representantes del personal funcionario de la corporación propuestos por la Junta de Personal del Ayuntamiento de Gandia.
  
Podrán asistir a las sesiones del tribunal, aunque sin formar parte del mismo, un miembro corporativo representante de cada grupo político municipal, que actuarán, con voz y sin voto.
  
La designación de los miembros del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes y se hará pública únicamente en el Boletín Oficial de la Provincia, así como en el tablón de anuncios de la corporación.
  
La composición del tribunal será predominantemente técnica y los vocales deberán poseer nivel de titulación o especialización iguales o superiores a los exigidos para el acceso a la plaza convocada.
  
El ayuntamiento solicitará de los órganos correspondientes la designación de los respectivos representantes, que deberán efectuarse en el plazo de veinte días siguientes al de la recepción de la solicitud.
  
El tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos, para alguna o algunas pruebas, de asesores que se limitarán al ejercicio de su especialidad técnica, en base a la cual colaborarán con el tribunal. Cuando concurran en los miembros del tribunal alguna de las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, éstos se abstendrán de intervenir y notificarán esta circunstancia a la Alcaldía-Presidencia; asimismo, los aspirantes podrán recusarlos en la forma prevista en el artículo 29 de la citada ley.
  
El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus integrantes, titulares o suplentes, indistintamente. Asimismo están facultados para resolver las cuestiones que puedan suscitarse durante la realización de las pruebas, para adoptar los acuerdos necesarios que garanticen el debido orden en las mismas en todo lo no previsto en estas bases, y para la adecuada interpretación de las mismas.
  
Todos los miembros del tribunal tendrán voz y voto, incluido el secretario, que actuará, también, como vocal.
  
En cada sesión del tribunal podrán participar los miembros titulares presentes en el momento de su constitución y si están ausentes, los suplentes, sin que puedan sustituirse entre sí en la misma sesión.
  
Si constituido el tribunal e iniciada la sesión se ausenta el presidente, éste designará, de entre los vocales concurrentes, el que le sustituirá durante su ausencia.
  
A efectos de asistencia, el tribunal que actúe en estas pruebas tendrá la categoría primera prevista en el artículo 30 del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo.
  
Séptima. Calendario de las pruebas
  
La fecha, hora y luchar del comienzo de las pruebas selectivas se anunciará únicamente en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia.
  
Una vez comenzadas las pruebas selectivas, no será obligatoria la publicación de los sucesivos anuncios de los restantes ejercicios e incidencias en el Boletín Oficial de la Provincia. Estos anuncios deberán hacerse públicos por el tribunal en el local donde se hayan realizado las anteriores pruebas y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, con una antelación de 12 horas si se trata del mismo ejercicio, o de 48 horas si se trata de uno nuevo.
  
El orden de actuación de los aspirantes en aquellos ejercicios que no puedan realizarse conjuntamente será el determinado previamente por la Generalitat Valenciana para la selección de su personal, según el último sorteo realizado a que se refiere el artículo 10.3 del Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
Los aspirantes serán convocados en llamamiento único, salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados y apreciados libremente por el tribunal. La no presentación de un aspirante, en el momento de ser llamado a cualquiera de los ejercicios obligatorios, determinará automáticamente el decaimiento de su derecho a participar en el mismo ejercicio y en los sucesivos, por lo que quedará excluido del proceso selectivo.
  
El tribunal podrá requerir en cualquier momento que cada uno de los aspirantes acredite su identidad, a cuyo efecto deberán ir provistos del documento nacional de identidad.
  
Entre la terminación de un ejercicio y el comienzo del siguiente deberá transcurrir un plazo mínimo de 72 horas y máximo de 45 días naturales.
  
Octava. Desarrollo de las pruebas selectivas
  
Los ejercicios de la oposición serán los siguientes:
  
Primero. De conocimiento del temario. Obligatorio y eliminatorio
  
Consistirá en el desarrollo, por escrito, durante un tiempo máximo de tres horas, un tema de carácter general elegido por el aspirante entre dos propuestos por el tribunal en relación con los contenidos del programa que figura en el anexo I: materias comunes. Una vez concluida la prueba, los ejercicios serán introducidos en sobre cerrado y quedarán bajo la custodia del Tribunal Calificador, el cual llamará individualmente a los opositores para la lectura de su ejercicio. El tribunal podrá formular preguntas o solicitar aclaraciones sobre los temas expuestos.
  
Segundo. De conocimiento del temario. Obligatorio y eliminatorio
  
Consistirá en desarrollar, por escrito, durante un tiempo máximo de tres horas, tres temas, previamente determinados por el tribunal entre los comprendidos en el anexo II: materias específicas, uno por cada una de las partes en que se divide este anexo. Una vez concluida la prueba, los ejercicios serán introducidos en sobre cerrado y quedarán bajo la custodia del Tribunal Calificador, el cual llamará individualmente a los opositores para la lectura de su ejercicio. El tribunal podrá formular preguntas o solicitar aclaraciones sobre los temas expuestos.
  
Tercero. De carácter práctico. Obligatorio y eliminatorio
  
Consistirá en resolver por escrito, en un tiempo máximo de cuatro horas, un supuesto práctico de carácter jurídico elegido por el aspirante entre dos propuestos por el tribunal. Los supuestos propuestos se referirán a materias administrativas propias de las funciones asignadas a los técnicos de la administración general, si bien, limitado a las materias de derecho administrativo general y régimen local.
  
Durante el desarrollo de esta prueba los aspirantes podrán hacer uso de textos legales de los que acudan provistos. No se admitirán el uso de comentarios doctrinales, libros de consulta, jurisprudencia ni formularios; ello no obstante, cabrá utilizar las ediciones de común uso comprensivas de textos legales aunque incorporen notas a pie de página o breves referencias jurisprudenciales, así como hojas impresas de bases de datos de legislación, siempre que no incorporen comentarios doctrinales ni jurisprudencia.
  
Cuarto. De conocimiento del valenciano. Obligatorio y no eliminatorio
  
Consistirá en traducir, por escrito, un texto propuesto por el tribunal, del castellano al valenciano. La duración máxima de este ejercicio será de una hora.
  
Novena. Calificación y valoración de los ejercicios
  
El primer ejercicio será calificado de 0 a 10 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 5 puntos para superarlo. En este ejercicio se valorará, fundamentalmente, la capacidad la capacidad y formación general, la claridad de ideas, la precisión y rigor en la exposición y la calidad de expresión escrita.
  
El segundo ejercicio será calificado de 0 a 30 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 15 puntos para superarlo. En este ejercicio se valorará la comprensión de los conocimientos específicos sobre la materia del tema, la claridad, orden de ideas y la capacidad de síntesis del aspirante.
  
El tercer ejercicio será calificado de 0 a 10 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 5 puntos para superarlo. En este ejercicio se valorará la capacidad de análisis y la aplicación razonada de los conocimientos teóricos a la resolución de los problemas prácticos planteados.
  
El cuarto ejercicio será calificado de 0 a 10 puntos. En este ejercicio se valorará la capacidad de comprensión, expresión y gramática de la lengua valenciana.
  
Para declarar que los aspirantes han superado, o no, los ejercicios eliminatorios, el tribunal actuará de conformidad con lo prevenido en el artículo 26.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Sin embargo, para determinar la calificación en los ejercicios no eliminatorios y la calificación de los aspirantes que hayan superado, o no, según la regla anterior, los ejercicios eliminatorios, el tribunal determinará la calificación de cada ejercicio por la suma de las puntuaciones de los miembros asistentes del mismo, divididas por el número de éstos, debiendo desecharse a estos efectos todas las puntuaciones máximas y mínimas cuando entre ellas exista una diferencia de 4 puntos o más, sirviendo, en su caso, como punto de referencia la puntuación máxima obtenida y sin que, en ningún caso, los aspirantes que hayan superado la prueba puedan obtener una puntuación inferior a la requerida para superarla, o, los aspirantes que no la hayan superado, puedan obtener una puntuación que alcance la requerida para superarla.
  
Terminadas las calificaciones de cada ejercicio, en el mismo día en que se adopten los acuerdos correspondientes, serán expuestas en el tablón de anuncios y en los demás lugares que señalen las leyes.
  
De conformidad con lo previsto en el artículo 4.5 del Decreto 33/1999, del Consell de la Generalitat Valenciana, la relación de aspirantes que han superado las pruebas se formará con los que, habiendo realizado todos los ejercicios obligatorios, hayan superado los que tuvieran carácter eliminatorio, sumando para cada uno de ellos las puntuaciones obtenidas en todos los ejercicios. Dicha relación dará comienzo con el aspirante que haya obtenido de esta forma la puntuación total más alta, y finalizará, en su caso, cuando el número de incluidos en la misma coincida con el número de puestos convocados. Si el número de aspirantes relacionados de esta forma fuera inferior al de plazas convocadas, las no cubiertas se declararán desiertas. El tribunal no podrá declarar aprobados a más aspirantes que el total de plazas a cubrir en la convocatoria (total 2).
  
El tribunal elevará a la Alcaldía propuesta de nombramiento como funcionario en prácticas en favor del aspirante aprobado. Asimismo se faculta al tribunal para proponer al ayuntamiento la constitución de una bolsa para posibles interinajes, integrada por quienes no habiendo sido declarados aprobados, a juicio del tribunal, hayan demostrado su cualificación durante el proceso selectivo.
  
Décima. Presentación de documentos
  
El aspirante propuesto presentará en el Servicio de Recursos Humanos del ayuntamiento, dentro del plazo de 20 días naturales, contados a partir de la publicación de la lista de aprobados, los documentos que acrediten reunir las condiciones para tomar parte en la oposición, y que son:
  
1. Certificado de nacimiento, expedido por el Registro Civil correspondiente o fotocopia del documento nacional de identidad, o pasaporte, que se presentará junto con el original para su compulsa.
  
2. Copia autentificada o fotocopia, que deberá acompañarse del original para su compulsa, del título exigido.
  
3. Certificado del Registro Central de Penados y Rebeldes, referido a la fecha de terminación de las pruebas selectivas.
  
4. Declaración jurada de no hallarse incurso en causa de incapacidad.
  
5. Declaración de los servicios médicos municipales acreditativo de no padecer enfermedad o defecto físico que imposibilite el normal ejercicio de la función.
  
6. Declaración jurada de no haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las administraciones públicas, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas.
  
7. Declaración del interesado de no venir desempeñando ningún puesto o actividad en el sector público delimitado por el artículo primero de la Ley 53/1984, indicando asimismo que no realiza actividad privada incompatible o sujeta a reconocimiento de incompatibilidad.
  
Ante la imposibilidad, debidamente justificada, de presentar los documentos expresados, podrá acreditarse que se reúnen las condiciones exigidas en la convocatoria mediante cualquier medio de prueba admisible en derecho.
  
Quienes dentro del plazo fijado y salvo los casos de fuerza mayor, debidamente acreditados, no presentaren la documentación o del examen de la misma se dedujera que carecen de todos o de algunos de los requisitos señalados, no podrán ser nombrados funcionarios de carrera, y quedarán anuladas todas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que hubieran incurrido por falsedad.
  
El nombrado, previa formulación del juramento o promesa a que se refiere el artículo 32.c) del Texto Refundido de la Ley de la Función Pública Valenciana, deberá tomar posesión, como funcionario en prácticas, en el plazo de 20 días contados a partir del siguiente en que le sea notificado el nombramiento. Si no toma posesión dentro del plazo señalado, sin causa justificada, se entenderá que renuncia a sus derechos sobre la plaza y no obtendrá la condición de funcionario.
  
El aspirante propuesto será nombrado por la Alcaldía funcionario en práctica durante un período de tres meses. La evaluación del periodo de prácticas corresponderá al tribunal de selección a propuesta de una comisión compuesta por el alcalde, el jefe del Servicio de Recursos Humanos, el jefe del respectivo servicio y el concejal delegado de Recursos Humanos. Dicha comisión formulará informe motivado sobre la calificación de apto o no apto en el periodo de prácticas, que será elevado al tribunal para que proceda a la evaluación pertinente y se pronuncie sobre la propuesta definitiva de nombramiento. A estos efectos el tribunal podrá practicar las pruebas que estime precisas para poder fundamentar suficientemente su decisión.
  
Los declarados no aptos quedarán eliminados no siendo nombrados funcionarios de carrera.
  
Desde el momento de su toma de posesión, los aspirantes que resulten nombrados para ocupar las plazas, quedarán sometidos al régimen de incompatibilidades previstas en la legislación vigente.
  
Undécima. Incidencias
  
El tribunal queda autorizado para resolver las dudas que se presenten y adoptar los acuerdos necesarios para el buen orden del proceso selectivo en todo lo no previsto en estas bases.
  
Duodécima. Recursos
  
Contra la presente convocatoria, sus bases y cuantos actos administrativos sean dictados en su desarrollo y que pongan fin a la vía administrativa cabrá el recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes desde la publicación de la presente convocatoria en el Boletín Oficial de la Provincia, sin perjuicio de su impugnación directa ante la jurisdicción contencioso-administrativa en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la referida publicación, de conformidad con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Contra los actos del Tribunal Calificador, de conformidad con lo previsto en el artículo 114 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se podrá interponer el recurso de alzada. Dicho recurso se interpondrá ante dicho tribunal o ante la Alcaldía-Presidencia, en el plazo de un mes si el acto fuera expreso y de tres meses si no lo fuera.
  
Decimotercera. Publicación
  
Las presentes bases de la convocatoria para la provisión de plazas vacantes, se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y su extracto en el Boletín Oficial del Estado.
  
ANEXO I
  
Temario
  
Materias comunes
  
Tema 1. La Constitución Española de 1978. Significado y clases. La Constitución Española. Estructura y contenido esencial. Procedimiento de reforma.
  
Tema 2. La Ley. Concepto y caracteres. Las leyes estatales. Leyes ordinarias y orgánicas. Normas del gobierno con fuerza de ley. Los tratados internacionales como norma de derecho interno.
  
Tema 3. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. Leyes estatales y autonómicas. Legislación básica, bases, legislación y ejecución.
  
Tema 4. Las fuentes del derecho administrativo. El reglamento. La potestad reglamentaria: titularidad, formación y fundamento. El procedimiento de elaboración de los reglamentos. Eficacia del reglamento. Control de los reglamentos ilegales y efectos de su anulación.
  
Tema 5. El ordenamiento comunitario. Formación y caracteres. Tratados y derecho derivado. Directivas y reglamentos comunitarios. Derecho comunitario y derecho de los países miembros.
  
Tema 6. El título preliminar de la Constitución. Los principios constitucionales: el Estado social y democrático de derecho. Los valores superiores en la Constitución Española. Libertad, igualdad, solidaridad y pluralismo político. Unidad, derecho a la autonomía y solidaridad territorial.
  
Tema 7. Partidos Políticos: Origen y clases. Tratamiento en la Constitución. Formación. Organización y funcionamiento. Disolución. Los sindicatos de trabajadores y asociaciones de empresarios. Tratamiento Constitucional. Organización y funcionamiento. Disolución.
  
Tema 8. Los derechos y deberes fundamentales, las libertades públicas y los principios rectores de la política social y económica en la Constitución Española. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. La protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona. El recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional y ante la jurisdicción ordinaria.
  
Tema 9. La Corona. Las funciones del Rey. El refrendo.
  
Tema 10. El Poder Legislativo. Las Cortes Generales. Composición, elección y disolución. Atribuciones. Regulación y funcionamiento de las Cámaras: los reglamentos parlamentarios. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el tribunal de Cuentas, sus asimilados en las Comunidades Autónomas.
  
Tema 11. El Poder Ejecutivo. El Gobierno en el sistema constitucional español. La Ley del Gobierno. La designación y la remoción del Presidente del Gobierno. Las funciones de Presidente del Gobierno. El Gobierno: composición y funciones.
  
Tema 12. La Administración Pública en la Constitución. La regulación de la administración en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las relaciones interadministrativas y sus principios.
  
Tema 13. Los conceptos de Administración Pública y Derecho Administrativo. El sometimiento de la administración al Derecho. El principio de legalidad. Potestades administrativas. Potestad discrecional y reglada. La denominada ciencia de la administración. La actividad administrativa privada.
  
Tema 14. El administrado. El interesado. Concepto y clases. La capacidad del interesado y sus causas modificativas. Colaboración y participación de los ciudadanos con la administración.
  
Tema 15. Los derechos públicos subjetivos. El interés legítimo. Otras situaciones jurídicas del administrado.
  
Tema 16. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma.
  
Tema 17. La organización administrativa. La potestad de organización. Los órganos administrativos. Concepto y clases. Consideración especial de los órganos colegiados.
  
Tema 18. Los principios de la organización administrativa. Competencia, jerarquía y coordinación. Descentralización. Autonomía y tutela.
  
Tema 19. La potestad sancionadora: concepto. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador.
  
Tema 20. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria.
  
Tema 21. La responsabilidad de la administración pública. Los presupuestos de responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad.
  
Tema 22. La Administración General del Estado. La Ley de organización y Funcionamiento de la administración General del Estado y su normativa de desarrollo. La estructura departamental y los órganos superiores. La Administración periférica del Estado.
  
Tema 23. El sistema español de control de la constitucionalidad de las leyes. Sistemas comparados de control de constitucionalidad de las leyes en Europa.
  
Tema 24. La economía y la hacienda en la Constitución española. El modelo económico constitucional. Principios constitucionales en materia de financiación autonómica y local.
  
Tema 25. La Hacienda Local en la Constitución. El régimen jurídico de las Haciendas locales: criterios inspiradores del sistema de recursos y principios presupuestarios.
  
Tema 26. Régimen jurídico de recaudación de las Entidades Locales. El procedimiento de recaudación en periodo voluntario. El procedimiento de apremio.
  
Tema 27. Inspección de tributos. Funciones y facultades. Actuaciones inspectoras. Infracciones y sanciones tributarias. Procedimiento de inspección tributaria. La inspección de recursos no tributarios.
  
Tema 28. Participación de los municipios y provincias en los tributos del Estado. La cooperación del Estado en las inversiones de las Entidades Locales. Los fondos de la Unión Europea para las Entidades Locales.
  
Tema 29. El crédito local. Naturaleza jurídica. Finalidad y duración. Competencias. Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito. Modificaciones de crédito: concepto, clases y tramitación.
  
Tema 30. Las fases de ejecución del presupuesto. La liquidación presupuestaria: confección y aprobación. Los remanentes de crédito, el resultado presupuestario y el remanente de tesorería.
  
Tema 31. El control interno y externo de la actividad económico-financiera de las Entidades locales y de sus Entes dependientes. El tribunal de Cuentas y la Sindicatura de Cuentas: funciones y composición.
  
Tema 32. La contabilidad de las Entidades Locales. Principios generales. Las Instrucciones de Contabilidad para la administración Local. La agrupación contable de presupuestos cerrados. La contabilidad no presupuestaria de tesorería. Movimientos internos de tesorería. La cuenta general de las Entidades Locales. Las cuenta de los organismos autónomos y sociedades mercantiles locales.
  
Tema 33. Los sistemas políticos y la distribución territorial del poder; las formas de organización territorial del Estado. El caso español; evolución y situación actual.
  
Tema 34. Características del Estado autonómico. Las formas de acceso a la autonomía en la Constitución española. Los Estatutos de Autonomía.
  
Tema 35. La organización político-institucional y administrativa de las Comunidades Autónomas. El sistema de la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
  
Tema 36. La Comunidad autónoma Valenciana. Su Estatuto de Autonomía. Instituciones de autogobierno. Competencias autonómicas. La Administración local en el Estatuto. Procedimiento de reforma del Estatuto.
  
Tema 37. El nuevo sistema de financiación de las Comunidades Autónomas. Con especial referencia a la Comunidad Valenciana.
  
Tema 38. El municipio. Historia. Clases de entes municipales en el derecho español. Especial referencia a las mancomunidades.
  
Tema 39. La autonomía local. Antecedentes históricos y doctrinales. La autonomía local en la Constitución: la doctrina de la garantía institucional.
  
Tema 40. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos.
  
Tema 41. Competencias municipales en materia de medio ambiente. El control de actividades. Gestión de residuos urbanos. Legislación autonómica valenciana. La Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido.
  
Tema 42. Derecho de acceso a la documentación pública en la administración local. Las nuevas tecnologías en la administración local.
  
Tema 43. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los Concejales y Alcaldes. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El Recurso contencioso-electoral.
  
Tema 44. La provincia en el régimen local. La regulación constitucional de la provincia. Organización y competencias de la provincia.
  
Tema 45. La iniciativa pública económica de las Entidades locales y la reserva de servicios. El servicio público en las entidades locales. Los modos de gestión. Especial referencia a la concesión de servicios y a la empresa pública local. El consorcio.
  
Tema 46. La Carta Europea de la Autonomía Local. Contenido. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español.
  
Tema 47. La Administración Institucional en los ámbitos estatal, autonómico y local. Origen, tipología y régimen jurídico.
  
Tema 48. Los órganos consultivos del Estado y de la Comunidad Autónoma Valenciana. Especial consideración del Consejo de Estado y al Consejo consultivo Jurídico de la Comunidad Valenciana. El tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley orgánica. Composición, designación, organización y funciones.
  
Tema 49. La gestión de recursos humanos. Grupos, liderazgo, motivación, cultura administrativa, comunicación e interrelación.
  
Tema 50. La nueva gerencia pública. La dificultad de su implementación en la administración española. La posibilidad de aplicación a los gobiernos locales de acuerdo con el actual ordenamiento jurídico.
  
Tema 51. Instrumentos de planificación de recursos humanos públicos. Selección, formación y evaluación de los recursos humanos públicos.
  
Tema 52. El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Sistemas comparados. La función pública: principios constitucionales y regulación estatutaria.
  
Tema 53. Régimen Jurídico de la función pública local. Los funcionarios con habilitación de carácter nacional. Atribuciones, estructura, selección y provisión. El resto de personal al servicio de las Entidades Locales: Atribuciones, estructura y provisión.
  
Tema 54. Las transformaciones de la gestión pública contemporánea: la nueva gestión pública. Principios y técnicas. El ciudadano como cliente. La ética en la gestión pública.
  
Tema 55. Análisis de políticas públicas. Concepto. Clases. Los actores intervinientes en los procesos de elaboración y aplicación de políticas públicas.
  
Tema 56. La planificación estratégica. Concepto y características esenciales. Sus técnicas. Su aplicación a los gobiernos locales.
  
Tema 57. Los procesos de elaboración y puesta en práctica de políticas públicas. Sus fases: la identificación de los problemas, la formulación de las políticas, la toma de decisiones y la puesta en práctica. La evaluación de las políticas públicas. Continuidad y finalización de las políticas públicas.
  
Tema 58. Las políticas públicas locales en la España democrática. Sus etapas: de la superación de los déficit de equipamientos a las políticas de desarrollo local. Caracterización, importancia e instrumentos de las políticas de desarrollo local.
  
Tema 59. La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones comunitarias, organización y competencias. El Comité de las Regiones. La Unión económica y monetaria.
  
Tema 60. El Consejo de Europa: instituciones y organización. El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa. La cooperación y el asociacionismo internacional de las Entidades locales.
  
Tema 61. Evolución histórica de la legislación urbanística española. El marco constitucional del urbanismo. La Sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997. Competencias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades locales en materia de urbanismo.
  
Tema 62. La Carta Europea de ordenación del territorio. Los Planes de acción territorial en ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
Tema 63. El patrimonio municipal del suelo.
  
ANEXO II
  
Materias específicas
  
Parte primera: Derecho administrativo general.
  
Tema 64. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La demora y retroactividad de la eficacia.
  
Tema 65. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.
  
Tema 66. La iniciación del procedimiento administrativo: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.
  
Tema 67. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
  
Tema 68. La coacción administrativa: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La vía de hecho.
  
Tema 69. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos administrativos.
  
Tema 70. La jurisdicción contencioso-administrativa: la capacidad para ser parte, la capacidad procesal y la legitimación. La actividad administrativa impugnable. Los presupuestos procesales de la actividad. La pretensión procesal administrativa.
  
Tema 71. El procedimiento contencioso-administrativo en primera o única instancia: iniciación del proceso, demanda y contestación, prueba, vista y conclusiones.
  
Tema 72. La sentencia contencioso-administrativa: Concepto, plazo para dictar sentencia, los requisitos formales de la sentencia, clases y efectos. Recursos contra sentencias. La ejecución de sentencias.
  
Tema 73. Ámbito de aplicación del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Contratos administrativos típicos, especiales y privados. Requisitos para contratar con la administración.
  
Tema 74. Actuaciones relativas a la contratación: pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas, perfeccionamiento y formalización de los contratos, prerrogativas de la administración, actuaciones administrativas preparatorias de los contratos, tramitación de los expedientes de contratación, adjudicación de los contratos.
  
Tema 75. Ejecución y modificación de los contratos. Extinción de los contratos. Cesión de los contratos y subcontratación.
  
Tema 76. El contrato de obras: preparación, procedimientos de adjudicación, ejecución, modificación y extinción. Ejecución de las obras por la propia administración.
  
Tema 77. El contrato de concesión de obra pública: actuaciones previas, adjudicación, ejecución de las obras, derechos y deberes del concesionario, extinción.
  
Tema 78. El contrato de gestión de servicios públicos: actuaciones preparatorias, procedimientos y formas de adjudicación, ejecución, modificación, efectos y extinción.
  
Tema 79. El contrato de suministro: procedimientos y formas de adjudicación, ejecución, modificación y extinción.
  
Tema 80. el contrato de consultoría y asistencia y de los servicios: procedimiento y forma de adjudicación, ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.
  
II. Parte segunda: Régimen local
  
Tema 81. La potestad reglamentaria de las entidades locales: Reglamentos y Ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El Reglamento orgánico.
  
Tema 82. El Municipio: Concepto y elementos. El término municipal. Alteraciones de términos municipales. La población municipal. El Padrón de habitantes.
  
Tema 83. La organización municipal aplicable al Ayuntamiento de Gandia: Órganos necesarios y órganos complementarios. Los grupos políticos.
  
Tema 84. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local aplicable al Ayuntamiento de Gandia. Actas y certificaciones.
  
Tema 85. Derechos, deberes y situaciones administrativas de los funcionarios públicos locales. Retribuciones de los funcionarios públicos locales.
  
Tema 86. Régimen de incompatibilidades y régimen disciplinario de los funcionarios públicos locales.
  
Tema 87. Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa local en la actividad privada. Las licencias y autorizaciones administrativas: sus clases. La actividad de fomento.
  
Tema 88. Los bienes de las entidades locales: Régimen jurídico aplicable. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales.
  
Tema 89. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes.
  
Tema 90. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo en la legislación estatal: principios generales. Clasificación del suelo.
  
Tema 91. Régimen del suelo no urbanizable. Suelo no urbanizable común y de especial protección. Derechos y deberes de los propietarios en esta clase de suelo.
  
Tema 92. Derechos y deberes de los propietarios en suelo urbano y en suelo urbanizable.
  
Tema 93. El Plan General Municipal. Concepto. Documentación. Procedimiento de aprobación y modificación.
  
Tema 94. La ordenación estructural: Determinaciones. Red primaria de dotaciones públicas: Concepto y diferencias con la ordenación estructural. Reservas de suelo para dotaciones públicas de la red primaria. Clasificación de las dotaciones públicas de la red primaria.
  
Tema 95. La ordenación pormenorizada: Concepto y diferencias de la ordenación estructural y pormenorizada. Determinaciones de la ordenación pormenorizada.
  
Tema 96. Planeamiento de desarrollo: clases de planes. Función, determinaciones y documentación. Tramitación y aprobación. Publicación, vigencia y efectos. Modificación.
  
Tema 97. Las áreas de reparto: definición y funciones. Las áreas de reparto en suelo urbano y en suelo urbanizable. El aprovechamiento Tipo.
  
Tema 98. Unidades de ejecución: Concepto, clases, procedimiento para su delimitación y criterios de la delimitación.
  
Tema 99. La reparcelación forzosa: actuaciones preparatorias. Contenido proyecto de reparcelación. Procedimiento para la aprobación de un proyecto de reparcelación. Reparcelación voluntaria: tramitación y efectos
  
Tema 100. La cédula de urbanización: Concepto, supuestos de otorgamiento, contenido y procedimiento. Los proyectos de urbanización: concepto, contenido, documentación y tramitación.
  
Tema 101. Programas para el desarrollo de actuaciones integradas: Concepto y documentación. La actividad municipal en el proceso de formación y aprobación de los programas de actuación integrada. Breve referencia al programa para actuaciones aisladas.
  
Tema 102. Expropiaciones por razón de urbanismo. Supuestos indemnizatorios: Indemnización por alteración el planeamiento, por alteración del planeamiento con licencia en vigor, por limitaciones singulares, otros supuestos indemnizatorios.
  
III. Parte tercera: Hacienda pública local
  
Tema 103. Los recursos de los municipios en el marco del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. La imposición y ordenación de tributos y el establecimiento de recursos no tributarios.
  
Tema 104. La gestión y liquidación de recursos de los municipios. La revisión en vía administrativa de los actos dictados en materia de Haciendas locales.
  
Tema 105. El Impuesto sobre bienes inmuebles. Naturaleza y hecho imponible. Exenciones. Sujeto pasivo. Base imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y período impositivo. Gestión catastral y gestión tributaria.
  
Tema 106. El Impuesto sobre actividades económicas. Naturaleza y hecho imponible. Exenciones. Sujeto pasivo. Cuota tributaria: las tarifas. Periodo impositivo y devengo. Gestión censal y gestión tributaria.
  
Tema 107. El Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. Naturaleza y hecho imponible. Exenciones y bonificaciones. Sujeto pasivo. Cuota. Periodo impositivo y devengo. Gestión.
  
Tema 108. El Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible, cuota y devengo. Gestión.
  
Tema 109. El Impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible y cuota. Devengo. Gestión.
  
Tema 110. Las tasas. Los precios públicos. Las contribuciones especiales.
  
Tema 111. El presupuesto general de las Entidades Locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación: especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La prórroga del presupuesto.