Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4505, del 22-05-2003 (2003/5821)

DECRETO 49/2003, de 13 de mayo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba la transferencia de la Unidad de Conductas Adictivas (UCA) del Ayuntamiento de Alicante a la Generalitat.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4505

Fecha DOGV
:   22-05-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/5821


Fecha del documento
:   13-05-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Alicante
    * competencia administrativa
    * servicio sanitario
    * toxicomanía
    * administración local

DECRETO 49/2003, de 13 de mayo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba la transferencia de la Unidad de Conductas Adictivas (UCA) del Ayuntamiento de Alicante a la Generalitat. [2003/Q5821]
  
En la Comunidad Valenciana los ayuntamientos y mancomunidades han venido creando UCAS que, junto con las dependientes de la Conselleria de Sanidad, completan la red de servicios públicos de atención de drogodependencias y otros trastornos adictivos.
  
La Ley 8/1987, de 4 de diciembre, de la Generalitat, del Servicio Valenciano de Salud, establecía en su disposición transitoria tercera la integración de todos los recursos sanitarios públicos en un dispositivo funcional único y la adscripción al Servicio Valenciano de Salud de los servicios y establecimientos sanitarios de las entidades locales que se transfieran a la Generalitat.
  
Asimismo, se disponía que dicha transferencia tendría lugar en el plazo de tres años a partir de la publicación de la citada ley en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, si bien dicho plazo ha sido ampliado en las sucesivas leyes de presupuestos de la Generalitat y de Medidas Administrativas (Ley 7/1990, de 28 de diciembre; Ley 7/1991, de 28 de diciembre; Ley 7/1992, de 28 de diciembre; Ley 6/1993, de 31 de diciembre; y Ley 12/1994, de 28 de diciembre; de Medidas Administrativas y Modificación del Texto Refundido de la Ley de Tasas).
  
En la actualidad la Ley 8/1987, de la Generalitat, ha sido derogada por la Ley 3/2003, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Ordenación Sanitaria de la Comunidad Valenciana, que establece que, en el plazo máximo de tres años, todas las instituciones sanitarias dependientes de las diputaciones y municipios se integrarán en la Agencia Valenciana de Salud, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
  
Según la disposición transitoria cuarta de la Ley 3/1997, de 16 de junio, de la Generalitat, sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos, el Consell de la Generalitat establecerá con las corporaciones locales que disponen de servicios y/o centros de atención de las drogodependencias, los convenios necesarios para transferir la titularidad de los mismos en el plazo máximo de un año a partir de su entrada en vigor. No obstante, durante el periodo necesario para la definitiva transferencia al Servicio Valenciano de Salud, aquellos quedarán adscritos funcionalmente a éste y verificarán sus programas y objetivos, sin perjuicio de la titularidad que corresponde a las corporaciones locales.
  
Dicha disposición es acorde con la disposición transitoria primera de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, sobre la que se dictó el Decreto 109/1988, de 18 de julio, del Consell de la Generalitat; norma creada para arbitrar las transferencias de las corporaciones locales a la Generalitat, estableciendo como instrumento para articularlas un convenio de colaboración entre ambas entidades que debe ser fruto de los acuerdos alcanzados por la comisión mixta de transferencias creada para tal fin.
  
La referida comisión ha estudiado el traspaso de las funciones y servicios sanitarios comprendidos en las UCAS de titularidad municipal, resultando adecuado en el momento presente.
  
Habiéndose adoptado, en sesión de 9 de abril de 2002, acuerdo sobre la transferencia de la UCA del Ayuntamiento de Alicante a la Generalitat, cuya virtualidad práctica requiere la correspondiente aprobación del Consell de la Generalitat, mediante decreto, en su virtud, a propuesta del conseller de Sanidad y después de la deliberación del Consell de la Generalitat, en la reunión del día 13 de mayo de 2003,
  
DISPONGO
  
Artículo 1
  
Se aprueba el acuerdo adoptado en fecha 15 de mayo de 2002, por la Comisión Mixta del Ayuntamiento de Alicante y la Generalitat, por el que se transfiere la UCA del citado ayuntamiento a la Generalitat y se traspasan los correspondientes medios personales y materiales.
  
Artículo 2
  
En consecuencia, se acepta la transferencia a la Generalitat de los servicios y funciones correspondientes en los términos y condiciones expresados en el convenio de transferencia que se incluye como anexo de este decreto, y se dispone su adscripción a la Conselleria de Sanidad.
  
Quedan traspasados a la Generalitat los medios personales, documentación y expedientes a los que se hace referencia en el acuerdo de la comisión mixta, todo ello en los términos y condiciones que en el mismo se especifican.
  
Respecto al bien inmueble donde se desarrollarán las funciones propias de la unidad de conductas adictivas quedará en las condiciones establecidas en la cláusula segunda del convenio anexo al presente decreto.
  
Artículo 3
  
Los traspasos a los que se refiere este decreto tendrán efectos a partir del día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 4
  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Sanidad, ofertará al personal fijo transferido, ya sea funcionario o laboral, sea cual sea su actual régimen jurídico, la integración en los estatutos jurídicos de personal aplicables al personal de la Conselleria de Sanidad, de conformidad con las homologaciones que concrete la norma de desarrollo del presente decreto.
  
La Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la de Sanidad adoptarán las medidas necesarias para la efectividad de la transferencia del personal y medios materiales adscritos al centro que se transfiere.
  
El contenido de este acuerdo, en forma de convenio, será sometido para su aprobación al Pleno del Ayuntamiento y al Consell de la Generalitat, tal y como se estipula en el artículo 7 del Decreto 109/1988, de 18 de julio, del Consell de la Generalitat.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al conseller de Sanidad para la suscripción del convenio propuesto por la comisión mixta y para que dicte las disposiciones que sean necesarias para la aplicación y desarrollo del presente decreto.
  
Segunda
  
El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 13 de mayo de 2003
  
El presidente de la Generalitat,
  
JOSÉ LUIS OLIVAS MARTÍNEZ
  
El conseller de Sanidad,
  
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
  
ANEXO
  
Convenio entre la Generalitat y el Ayuntamiento de Alicante, por el que se regula la transferencia a la Generalitat de la titularidad de la Unidad de Conductas Adictivas (UCA)
  
Valencia, ... de ... de 2003
  
Reunidos
  
De una parte, Serafín Castellano Gómez, conseller de Sanidad, conforme a lo dispuesto en el artículo 35.g de la Ley de Gobierno Valenciano, en relación con lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto 109/1988, de 18 de julio, del Consell de la Generalitat, figura especialmente facultado para este acto por Decreto 49/2003, de 13 de mayo, del Consell de la Generalitat.
  
Y de otra, Luis Díaz Alperi, alcalde presidente del Ayuntamiento de Alicante, facultado para este acto por Acuerdo del Pleno celebrado el día 9 de abril de 2002 y asistido por el secretario de la corporación.
  
Ambas partes, en la representación que ostentan, se reconocen la mutua capacidad legal suficiente para la firma del presente convenio y, con esta finalidad,
  
Manifiestan
  
El artículo 38 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, en el marco de lo previsto por el artículo 149 de la Constitución, establece que corresponden a la Generalitat, en materia de sanidad interior, y entre otras, las siguientes competencias:
  
- El desarrollo legislativo y la ejecución de la legislación básica del estado, salvo en lo referente al régimen económico de la Seguridad Social.
  
- La organización y administración, a tales fines y dentro de su territorio, de todos los servicios relacionados con la materia expresada y el ejercicio de la tutela de las instituciones, entidades y fundaciones en materia de sanidad y Seguridad Social, salvo la reserva estatal de la alta inspección.
  
- La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, establece, con carácter básico, las competencias de las comunidades autónomas, que quedan delimitadas, por exclusión, como todas aquellas no atribuidas al estado o, en su caso, a otras administraciones infracomunitarias.
  
A su vez, la Ley 3/1997, de 16 de junio, de la Generalitat, sobre Drogodependencias y Otros Trastornos Adictivos, en su artículo 11.2 establece que la atención sanitaria a las personas drogodependientes o que padecieran otros tipos de trastornos adictivos, se realizará en las unidades de conductas adictivas, dispositivos asistenciales que deberán estar integrados en el Servicio Valenciano de Salud.
  
Bajo una visión integradora de la asistencia sanitaria a este tipo de enfermos, las medidas generales de la asistencia a las personas que padecen trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana, deberán asegurar la integración orgánica y funcional de los recursos públicos existentes, tal y como se recoge en el artículo 9.3 de la Ley 3/1997.
  
Para ello, la disposición transitoria tercera de la Ley 3/1997, establece la adscripción de los servicios y/o centros de atención de las drogodependencias dependientes de las entidades locales, al Servicio Valenciano de Salud, hasta en tanto se produjera la definitiva transferencia de la titularidad de estos a centros de la Generalitat, según se contempla en la disposición transitoria cuarta de la citada ley. Con este fin, la Ley 3/1997, articula la realización de los oportunos convenios que permitan estas transferencias.
  
En virtud de lo anteriormente expuesto, las partes intervinientes acuerdan la suscripción de un convenio con arreglo a las siguientes cláusulas:
  
Primera. Servicios y establecimientos que asume la Generalitat
  
Se traspasan a la Generalitat las funciones atribuidas y la titularidad de la Unidad de Conductas Adictivas de la que es titular el Ayuntamiento de Alicante, quedando adscrita a la Conselleria de Sanidad.
  
Segunda. Bienes, derechos y obligaciones que se traspasan
  
a) Se transfieren a la Generalitat, para la incorporación a su patrimonio, los bienes afectos al servicio que se traspasa, indicados en el anexo 1.
  
Con respecto al inmueble, la Unidad de Conductas Adictivas objeto de la presente transferencia, se ubicará en el Centro de Salud Santísima Faz, cuya titularidad corresponde a la Conselleria de Sanidad, asumiendo por tanto el coste del mantenimiento, conservación, limpieza y demás gastos y obligaciones derivados de la ocupación y titularidad del mismo.
  
b) Las obligaciones relativas a las funciones y servicios transferidos, reconocidas o no, que no hayan sido satisfechas con anterioridad a la entrada en vigor del decreto de transferencia, deberán realizarse por el Ayuntamiento de Alicante con cargo a su propio presupuesto.
  
Tercera. Personal adscrito a los servicios que se traspasan
  
a) El personal laboral o funcionario, de carácter fijo, que presta sus funciones en la Unidad de Conductas Adictivas traspasada, pasará a depender de la Generalitat, a través de la Conselleria de Sanidad, quedando en la situación jurídica que proceda, de acuerdo con el convenio colectivo o legislación general que le sea de aplicación.
  
El personal laboral o funcionario transferido, conservará el régimen económico y jurídico que se derive de su situación de origen, sin perjuicio de que su prestación de servicios se adapte a las características de las instituciones sanitarias de la Seguridad Social dependientes de la Conselleria de Sanidad y de la potestad organizativa de la administración. No obstante, se le dará la opción de integración como personal estatutario, en la categoría profesional que le corresponda, de conformidad con la tabla de homologaciones que se incluye como anexo 2.
  
El personal de carácter temporal adaptará igualmente su prestación de servicios a las características de las instituciones sanitarias, pero conservará su vinculación temporal de conformidad con el contrato o nombramiento que mantuviera con anterioridad.
  
La Conselleria de Sanidad se compromete a la creación de dos plazas de psicólogo de unidades de conductas adictivas, con destino a la Unidad de Conductas Adictivas de Alicante.
  
b) El Ayuntamiento de Alicante notificará al personal correspondiente, relacionado en el anexo 3, su traspaso a la Generalitat. Asimismo, se remitirá a la Conselleria de Sanidad, una copia certificada de todos los expedientes de dicho personal, así como de los certificados de haberes referidos a la fecha inmediatamente anterior a la de efectos de la transferencia.
  
Cuarta. Obligaciones de la Conselleria de Sanidad
  
La Conselleria de Sanidad asumirá los gastos derivados de personal, material no inventariable e inversiones en su caso, de conformidad con lo establecido en el anexo 3, que se deriven del proceso de transferencia, con cargo a la aplicación presupuestaria 94.19.93.3526.851.81, del presupuesto de la Generalitat.
  
Quinta. Fecha de efectividad de la transferencia
  
Las transferencias y traspasos objeto de este acuerdo tendrán efectividad a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Y en prueba de conformidad, las partes firman el presente convenio, por triplicado ejemplar y a un solo efecto, previa lectura en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.
  
El conseller de Sanidad: Serafín Castellano Gómez.
  
El alcalde presidente: Luís Díaz Alperi.
  
ANEXO I
  
Bienes adscritos al servicio que se traspasa
  
Material clínico:
  
- 1 esfingomanómetro
  
- 1 estetoscopio
  
- 1 otoscopio
  
Bienes muebles
  
- 1 camilla
  
- 1 armario
  
- 1 nevera
  
- 1 arcón congelador
  
- 1 mesa de acero
  
- 7 maletas isotérmicas
  
- 7 armarios archivadores
  
- 2 muebles archivadores móviles
  
ANEXO II
  
Tabla de homologaciones
  
Denominación anterior Denominación actual
  
Médico Médico UCA
  
Psicólogo Psicólogo UCA
  
ATS-DUE ATS/DUE de equipo de Atención
  
 Primaria