Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5428, del 15-01-2007 (2006/15346)

ORDEN de 14 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte por la que se convoca concurso público para la concesión de ayudas a las asociaciones de editores y libreros y empresas editoriales de la Comunitat Valenciana para la organización y participación en ferias del libro, congresos y actividades similares.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5428

Fecha DOGV
:   15-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2006/15217


Fecha del documento
:   14-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * asociación profesional
    * industria del libro
    * ayuda pública
    * editorial
    * apoyo económico

La Generalitat, según establece el artículo 49.1.4 del Estatuto de Autonomía, tiene competencia exclusiva en materia de cultura. En base a ello, resulta oportuno potenciar la labor e iniciativa de los editores y libreros de la Comunitat Valenciana, bien individualmente o a través de sus asociaciones.
Por todo ello, haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley de la Generalitat 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,
ORDENO
Primero
Se convoca concurso público para la concesión de ayudas a las asociaciones de editores y libreros y empresas editoriales de la Comunitat Valenciana, destinadas a sufragar sus actividades, y se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas en el Anexo I de esta orden, y los modelos referentes a la instancia de solicitud (Anexos II y III)
Segundo
El importe global máximo destinado a estas ayudas será de noventa mil euros (90.000 Euros) y se hará efectivo con cargo al presupuesto del año 2007 de la Generalitat, dentro de la aplicación presupuestaria 45560 y de la línea T1882000 denominada Ayudas a la Promoción del Libro Valenciano y quedará condicionada la concesión de las subvenciones a la existencia en los mencionados presupuestos de crédito adecuado y suficiente, de conformidad con lo dispuesto en la Orden de 26 de septiembre de 1994 (DOGV de 6 de octubre de 1994), de la Conselleria de Economía y Hacienda.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Única
Conforme a la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto, todos los actos dictados en el expediente de subvención que se convoca por la presente orden se entenderán condicionados a que, al dictar la resolución de concesión de la subvención, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que se produjeron aquellos actos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en el director general del Libro y Bibliotecas la facultad de resolver la concesión de estas ayudas y se le autoriza para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas necesarias para el desarrollo y ejecución de esta orden.
Segunda
La presente orden surtirá efecto desde el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrido potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Cultura, Educación y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-adminitrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 14 de diciembre de 2006
El conseller de Cultura, Educación y Deporte,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases de la convocatoria para la adjudicación de ayudas a las asociaciones de editores y libreros y empresas editoriales de la Comunitat Valenciana para la organización y participación en ferias del libro, congresos y actividades similares para 2007.
Primera.Objeto
Las ayudas contribuirán a la financiación parcial, hasta un máximo del 50%, de los gastos ocasionados en la ejecución de los programas de actividades que realicen los editores y libreros.
Serán objeto de ayuda las actividades siguientes:
a) Organización o participación en las ferias del libro de Valencia, Castellón y Alicante, así como en las ferias del libro internacionales y del estado español.
b) Organización de congresos, encuentros, ciclos de conferencias y mesas redondas en torno a temas específicos de estos colectivos profesionales.
c) Los gastos de funcionamiento y protocolo generados por la actividad de estas asociaciones. Se subvencionará hasta un máximo de un 25% de este gasto.
Segunda.Requisitos de los beneficiarios
1. Podrán solicitar las ayudas:
a) Cualquier asociación de editores, cuya sede y actividad esté radicada en la Comunitat Valenciana, que desee participar:
1) promoviendo un stand, organizado y gestionado por dichas asociaciones, en las ferias del libro internacionales.
2) gestionando las ayudas en concepto de bolsas de viaje que permitan la asistencia a las ferias del libro internacionales a sus asociados. Esta ayuda se gestionará a través de la asociación a la que pertenezca el editor.
3) promoviendo un stand, organizado y gestionado por dichas asociaciones, en las Ferias del Libro de Alicante, Castellón y Valencia o cualquier otra ciudad del Estado.
b) Los editores radicados en la Comunitat Valenciana que como empresa individual deseen participar en las ferias del libro internacionales, a los cuales se les concederá una ayuda en concepto de bolsa de viaje.
c) Las asociaciones de libreros de Alicante, Castellón y Valencia para la organización y gestión de las ferias del libro en las ciudades de Alicante, Castellón y Valencia. En el caso de que concurriera en una misma ciudad más de una asociación éstas deberán llegar a un acuerdo para el montaje conjunto de una única feria.
d) Aquellas asociaciones de editores y libreros radicadas en la Comunitat Valenciana que organicen o deseen participar en congresos, encuentros, etc. relacionados con algún aspecto del sector del libro.
2. No podrán obtener la condición de beneficiarios aquellos solicitantes que incurran en alguno de los supuestos previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. No podrán obtener la condición de beneficiarios aquellos solicitantes que no se encuentren, a la finalización del plazo de presentación de la solicitud, al corriente de las obligaciones tributarias y fiscales.
Tercera. Plazo de las solicitudes y documentación a presentar.
1. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes contado desde el día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat. Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
2. La solicitud de ayuda económica, cuyo modelo figura en el Anexo II de esta orden, estará dirigida a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, Dirección General del Libro y Bibliotecas e irá acompañada de los originales o de fotocopias compulsadas de los siguientes documentos:
a) Estatutos de la Asociación o, en el caso que el solicitante sea una empresa editorial, fotocopia compulsada del documento nacional de identidad si la editorial es persona física, o fotocopia compulsada del documento público que acredite su constitución si la editorial es persona jurídica, así como la documentación que acredite la representación que ostenta la persona que firma la solicitud y fotocopia compulsada de su documento nacional de identidad.
b) Número de Registro de la Asociación.
c) Declaración de quién es el representante legal de la Asociación y fotocopia compulsada de su documento nacional de identidad, en el caso de que el solicitante sea una asociación de editores o de libreros.
d) Declaración de que la Asociación o, en su caso, la editorial se encuentra en la Comunitat Valenciana.
e) Memoria detallada del plan de las actividades previstas y coste de cada actividad, así como coste total de las actividades de la memoria.
f) Impreso de altas de terceros para pagos de la Generalitat debidamente cumplimentado según modelo del Anexo III.
g) Fotocopia compulsada del CIF de la asociación de editores o libreros o del CIF o NIF de los editores que concursen individualmente.
h) Certificaciones acreditativas de que el solicitante se halla al corriente de sus obligaciones tributarias -tanto en lo que se refiere a los tributos estatales como a los autonómicos-, y frente a la Seguridad Social, referida a los 12 meses anteriores a la solicitud de la subvención, en los términos previstos en el artículo 22 del Reglamento General de Subvenciones aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Los solicitantes que así lo deseen podrán autorizar a la Dirección General del Libro y Bibliotecas para que recabe el certificado de estar al corriente de las obligaciones frente a la Seguridad Social ante la Tesorería General de la Seguridad Social de forma telemática. Acogerse por el interesado a esta norma conlleva su autorización expresa a la Dirección General del Libro y Bibliotecas para solicitar este dato a la Tesorería General de la Seguridad Social.
i) Las empresas editoriales que dispongan de 50 o más trabajadores deben acreditar, mediante declaración responsable, el cumplimiento de la normalización sobre integración laboral de las personas con discapacidad o la exención de dicha obligación, en virtud de lo dispuesto en el art.7 de la Ley 11/2003, de 10 de abril de la Generalitat y el artículo 38.1 de la Ley 13/82 de 7 de abril.
j) Documentación justificativa que acredite que la entidad solicitante no está incursa en las prohibiciones establecidas en el art. 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, según lo determinado en el apartado 7 del art. 13 de la citada ley.
3. La documentación señalada en el apartado anterior se podrá presentar, debidamente compulsada cuando sea fotocopia, en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (Monasterio de san Miguel de los Reyes. Av. Constitución, 284. 46189 València), en el Registro de las Direcciones Territoriales de Cultura, Educación y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
En el supuesto que la documentación se presente en correos, se presentará en sobre abierto, con objeto de que en la cabecera de la primera hoja del documento que se quiera enviar, se hagan constar, con claridad, el nombre de la oficina y la fecha, el lugar, la hora y minuto de su admisión. Estas circunstancias deberán figurar en el resguardo justificativo de su admisión. El remitente también podrá exigir que se hagan constar las circunstancias del envío, previa comparación de su identidad con el original, en la primera página de la copia, fotocopia u otro tipo de reproducción del documento principal que se quiera enviar, que deberá aportarse como forma de recibo que acredite la presentación de aquél ante el órgano administrativo competente.
Practicadas las diligencias indicadas, el propio remitente cerrará el sobre, y el empleado formalizará y entregará el resguardo de admisión, cuya matriz archivará en la oficina.
4. Las instancias de solicitud se facilitarán a los interesados en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana y en el Registro de las Direcciones Territoriales de Cultura, Educación y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante.
5. Si la solicitud no fuera presentada en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana, se recomienda remitir un fax al órgano gestor de la convocatoria (Dirección General del Libro y Bibliotecas: 319815144), indicando el número y la fecha de entrada al registro, y el órgano donde se ha presentado la solicitud.
6. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, de acuerdo con el artículo 71, apartado 1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Cuarta.Procedimiento de concesión
1. La Dirección General del Libro y Bibliotecas será el órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento de concesión de la subvención
2. Se nombra una Comisión Técnica de Valoración de las solicitudes, integrada por:
Presidente: El director general del Libro y Bibliotecas.
Vocales: Jefe del Área de Coordinación del Libro y Bibliotecas
Un Jefe de Servicio de la Dirección General del Libro y Bibliotecas
Jefa de la Sección de Documentación Bibliotecaria.
Secretario: Un Jefe de Sección de la Dirección General del Libro y Bibliotecas.
3. La Comisión Técnica de Valoración examinará las solicitudes presentadas y, según el interés y oportunidad de las mismas, elaborará la propuesta de adjudicación de estas ayudas, cuya aprobación corresponderá al director general del Libro y Bibliotecas, el cual dictará por delegación del conseller de Cultura, Educación y Deporte una Resolución que será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat.
Para la propuesta de adjudicación, en caso de empate de las mejores proposiciones, la Comisión Técnica de Valoración tendrá en cuenta la preferencia exigida en el artículo 8 de la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad.
4. Asimismo, la Comisión Técnica de Valoración podrá formular una propuesta en el sentido de que las ayudas sean declaradas desiertas si, a juicio suyo no hubiera solicitudes con méritos suficientes para su adjudicación.
5. Si en el plazo de seis meses, contados desde que produzca efectos la presente orden, no se aprueba la resolución correspondiente y se realiza la notificación a los interesados, se entenderá que todas las peticiones presentadas han sido desestimadas.
6. El efecto que producirá el silencio administrativo, si transcurre el plazo sin que se haya dictado y notificado la resolución correspondiente, es desestimatorio de la solicitud.
Quinta.Criterios de concesión
Se valorará las memorias conforme a lo establecido en la base primera de esta orden de convocatoria, excluyendo aquellas actividades y gastos que no sean subvencionables.
Para la concesión de estas subvenciones se tendrá en cuenta la siguiente baremación:
a) Aquellas actividades que potencien la difusión del libro y fomento de la lectura en el marco de las ferias, congresos y actividades similares. Máximo 3 puntos.
b) Programa a desarrollar, por parte del solicitante en la feria, congreso o actividad similar. Máximo 3 puntos.
c) La trayectoria cultural del solicitante y sus actividades en torno a la promoción literaria. Máximo 2 puntos.
d) Antigüedad y repercusión social de la feria, congreso o actividad en la que va a participar el solicitante. Máximo 2 puntos.
Para la determinación de la cuantía de las subvenciones se utilizarán criterios de proporcionalidad, en virtud de los cuales la dotación económica se distribuirá en proporción a la puntuación obtenida y a los presupuestos presentados por cada solicitud.
Sexta.Obligaciones del beneficiario
Son obligaciones del beneficiario:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la ayuda.
b) Acreditar ante la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.
c) El sometimiento a las actuaciones de comprobación y control financiero a efectuar por el órgano concedente o cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, debiendo aportar cuanta información le sea requerida en el ejercicio de estas actuaciones, de acuerdo con lo establecido en el art.46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
d) Comunicar a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte la obtención de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, procedentes de cualesquiera Administraciones o Entes públicos.
e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
f) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Si la actividad subvencionada generase algún tipo de impreso, la indicación de que la actividad ha recibido una ayuda de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte deberá realizarse bien incluyendo una frase alusiva a la citada ayuda o con la inclusión del logotipo de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte.
g) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el art. 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Séptima.Financiación de las actividades subvencionadas.
1. La aportación de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte será como máximo del cincuenta por ciento (50%) del coste de la inversión que se realice en el 2007. Los beneficiarios deberán hacerse cargo de la parte no financiada por la Generalitat.
2. En el caso de que la entidad presente justificantes no conformes con las bases de esta convocatoria se percibirá tan sólo la parte proporcional a los justificantes correctamente presentados.
3. En el caso de que la resolución de adjudicación de la subvención sea por un importe inferior al solicitado por el beneficiario, éste podrá ajustar la justificación final al doble de lo efectivamente concedido. En todo caso, la justificación deberá ajustarse a lo reglamentado en la base undécima de esta orden de convocatoria de subvención.
4. El importe de las ayudas reguladas en esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones, ayudas, ingresos o recursos de otras Administraciones públicas, o de otros Entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
5. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, y en todo caso, la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención.
Octava.Reintegro
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Novena.Inspección y control
Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección o control, se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la ayuda percibida, la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte podrá acordar la retención de las facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que tales indicios se manifiestan.
Décima.Infracciones y sanciones administrativas
Las infracciones y sanciones administrativas que se deriven de las funciones de control que corresponden a la Intervención de la Generalitat se regularán de acuerdo con lo previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Undécima.Justificación de las subvenciones
1. El pago se efectuará de una sola vez al justificar las actividades subvencionadas. Para efectuar el pago los beneficiarios de la subvención deberán presentar la cuenta justificativa que contenga la siguiente documentación:
a) Facturas originales, fotocopias compulsadas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, de los gastos realizados. La acreditación de los gastos también podrá efectuarse mediante facturas electrónicas. Las facturas estarán fechadas entre el 1 de enero y el 31 de octubre de 2007.
b) Memoria explicativa y pormenorizada de las actividades realizadas. Se hará mención explícita de las facturas que corresponden a cada actividad.
c) Relación explicativa de los gastos especificados en dichas facturas.
d) Certificación, por parte del representante legal de la asociación, que acredite que las facturas corresponden a las actividades objeto de subvención.
e) Cuando las actividades hayan sido financiadas, además de con la subvención, con otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas, en cumplimiento del artículo 30.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Los justificantes establecidos en esta base, que irán dirigidos al director general del Libro y Bibliotecas, deberán presentarse hasta el 31 de octubre de 2007, inclusive, en la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte. De no hacerlo así decaerá el derecho del adjudicatario a percibir la ayuda.