Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5850, del 16-09-2008 (2008/10307)

ORDEN de 12 de agosto de 2008, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda por la que se aprueban las bases reguladoras de un régimen de primas para la puesta en valor de la biomasa forestal residual en terrenos forestales de la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   5850

Fecha DOGV
:   16-09-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/10542


Fecha del documento
:   12-08-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda a la agricultura
    * apoyo económico
    * monte
    * biomasa
    * persona física
    * persona jurídica
    * profesión independiente
    * explotación forestal
    * ayuda pública

ORDEN de 12 de agosto de 2008, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda por la que se aprueban las bases reguladoras de un régimen de primas para la puesta en valor de la biomasa forestal residual en terrenos forestales de la Comunitat Valenciana. [2008/10136]
El Reglamento (CE) No 1698/2005 del Consejo de 20 de septiembre de 2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), para el periodo 2007-2013, continúa la labor en la política de desarrollo rural desarrollada por el Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA). De esta manera, se acentúan las inversiones que bajo directrices estratégicas buscan como objetivo el aumentar la competitividad en los sectores de la agricultura y selvicultura, a través de diversos cauces como la modernización de explotaciones, concesión de ayudas a jóvenes, formación e información, fomento e inversión destinada a la producción de energías renovables, forestación de tierras agrícolas y no agrícolas, utilización sostenible de las tierras o protección de los bosques. Habida cuenta la importancia de los sistemas agroforestales, se acentúa la vertiente medioambiental de las actuaciones en las zonas rurales, pero sin olvidar a su vez que la política de desarrollo rural debe tener como objetivo restablecer y reforzar la competitividad y contribuir así al mantenimiento y creación de empleo en dichas zonas.
Dicho reglamento señala que la silvicultura forma parte integrante del desarrollo rural y, por otro lado, la ayuda a la utilización sostenible de las tierras debe abarcar la gestión sostenible de los bosques y su papel multifuncional. Los bosques generan múltiples beneficios, ya que proporcionan la materia prima necesaria para la elaboración de productos renovables que desempeñan una función importante en materia de bienestar económico, diversidad biológica, ciclo global del carbono, equilibrio hidrológico, control de la erosión y prevención de catástrofes naturales, además de una función social y recreativa.
De los datos recogido en el Inventario de Suelo Forestal de la Comunitat Valenciana, se deduce que el incremento de la superficie forestal y forestal arbolada ha sido importante en la Comunitat, produciéndose una notoria densificación de las superficies arboladas en las tres provincias, incremento que se da tanto en las clases diamétricas más bajas como en las más altas.
Esto propicia la acumulación de elevadas cargas de material combustible, lo que constituye un riesgo importante para el comienzo y progreso de los incendios forestales, así como el control de plagas y enfermedades forestales. Surge la necesidad de promover estructuras forestales menos vulnerables a los incendios, vinculando la gestión forestal con las estrategias de lucha contra incendios. La valorización de la actividad y por tanto del producto forestal, sería un elemento fundamental. Así, la biomasa forestal residual podría ser aprovechada para su uso en industrias de fabricación de tableros, su uso en mantillos forestales o sustratos, y su uso energético en todo tipo de industrias valorizadoras, lo que supone, por un lado, favorecer el mantenimiento de rentas en el medio rural y la existencia de un tejido empresarial ligado al medio que puede ser muy importante a la hora de fijar la población rural.
Así pues, la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, pretende fomentar la puesta en valor de la biomasa forestal residual de Comunitat Valenciana mediante la concesión de primas.
De acuerdo con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47.3 del Texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
ORDENO
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación
Aprobar las bases que regulan la concesión de ayudas para la puesta en valor de la biomasa forestal residual.
Artículo 2. Financiación de las ayudas
1. Las ayudas reguladas en la presente orden estarán financiadas por el FEADER en un 53%, sufragándose el resto entre el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y la Generalitat, en los porcentajes que se determinen en el Marco Nacional, y el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana.
2. Para cada ejercicio se convocarán mediante resolución del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria y se publicarán en el Diari Oficial Comunitat Valenciana las convocatorias para cada año junto con el importe global máximo, que financien las ayudas en función de las disponibilidades presupuestarias anuales.
3. Las ayudas establecidas en esta orden, dirigidas exclusivamente a la puesta en valor de la biomasa residual forestal, bajo ninguna forma, falsea o amenaza falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones, y por tanto no se encuentran dentro del supuesto recogido en el apartado 1 del artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, a los efectos previstos en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.
Artículo 3. Bases
1. La concesión de las ayudas se regirá por las bases que figuran en el Anexo.
2. Los impresos para la solicitud y pago de las ayudas reguladas en las presentes bases, se publicarán anualmente junto con la correspondiente convocatoria de ayudas.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Todos los actos dictados en los expedientes de subvención, se entenderán condicionados a que en la correspondiente resolución de concesión, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que se produjeron aquellos actos.
Segunda
Estas ayudas financiadas por fondos de la Unión Europea se regirán por la normativa comunitaria en primer lugar, así como por las normas nacionales de desarrollo y transposición.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
En todo lo regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Segunda
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Contra la presente orden que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
Valencia, 12 de agosto de 2008.- el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda: José Ramón García Antón.
ANEXO
Bases para la concesión de primas destinadas
a la puesta en valor de la biomasa residual forestal.
Primera. Objeto y ámbito de actuación
1. Será objeto de las ayudas la retirada y puesta en valor de la biomasa forestal residual procedente de incendios, de aprovechamientos forestales, y de trabajos de mejora de la estructura forestal de las masas arboladas y selvicultura preventiva.
Los trabajos de retirada de la biomasa forestal residual abarcarán recogida, empacado o astillado y en su caso apilado.
En todos los casos anteriores se deberán incluir dichos residuos en los circuitos habituales de valorización a través de empresas que realicen actividades de gestión de los residuos de la selvicultura (código LER 020107), y cuenten con autorización de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
2. El periodo de vigencia del régimen de primas establecido en esta orden es de seis años, ejercicios presupuestarios 2008 a 2013.
3. El ámbito de actuación de las ayudas reguladas por esta orden serán los terrenos forestales de la Comunitat Valenciana no gestionados por la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios
1. Podrán ser beneficiarios de las primas, las personas físicas o jurídicas titulares de derechos de propiedad, de uso y disfrute legalmente reconocidos, de terrenos de titularidad pública o privada incluidos en terrenos forestales de la Comunitat Valenciana no gestionados por la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
2. Las personas físicas o jurídicas titulares de terrenos de titularidad privada podrán autorizar a entidades locales o entidades sin ánimo de lucro, la utilización de sus terrenos para las actuaciones previstas en la presente orden.
Así mismo, podrán ser beneficiarios las personas físicas dadas de alta como autónomas y las personas jurídicas que realicen la actividad forestal para la cual se otorga la ayuda (actividad principal forestal).
3. No podrán obtener la condición de beneficiario de las ayudas reguladas en esta orden las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercera. Obligaciones de los beneficiarios
1. Los beneficiarios de las primas deberán:
a) Cumplir el objetivo, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Mantener actualizado un cuaderno, cuyo modelo se adjunta en el anexo, en el que queden reflejadas todas las operaciones y prácticas que se realicen, que estará siempre a disposición de los órganos de gestión e inspección.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de dichas actuaciones. Asimismo deberán someterse a los controles sobre el terreno y a posteriori a realizar por la autoridad de gestión del programa, y por cualquier otro organismo de la Comisión con competencias de control de fondos FEADER.
d) Los beneficiarios de las ayudas serán sometidos a los controles establecidos en el Reglamento (CE) 1975/2006 de la Comisión y asimismo deberán mantener a disposición de la Comisión los justificantes de gastos y de ingresos de la operación cofinanciada por FEADER, durante al menos los 3 años siguientes a aquel en el que el organismo pagador realice el pago final.
e) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
f) Realizar los trabajos objeto de esta ayuda en el periodo comprendido entre la publicación en el Diari Oficial Comunitat Valenciana de la resolución aprobatoria y el día 10 de noviembre del año para el que se solicitó la ayuda.

\* \* \* \* \*
No obstante, el solicitante puede iniciar los trabajos incluidos en el expediente de ayudas, a partir del 1 de enero del año en que se resuelva dicho expediente y con anterioridad a la resolución de las mismas.
En este caso será preceptivo informe del personal técnico de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, en el que se acredite la fecha de inicio de los trabajos, por lo cual el interesado deberá comunicar la fecha de inicio de dichos trabajos con una antelación mínima de 15 días, mediante escrito dirigido al director Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, al efecto de que se emita el correspondiente informe.
En cualquier caso la iniciación de los trabajos con anterioridad a la resolución de las ayudas, no generará en ningún caso compromiso o prioridad alguna para la concesión de las mismas. Con carácter excepcional y por causa debidamente justificada se podrá conceder prórroga en el plazo de ejecución, siendo necesario para ello que la misma sea solicitada mediante escrito dirigido al director Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, con una antelación mínima de 15 días sobre la fecha de finalización del periodo de ejecución.
g) Comunicar al órgano concedente, en cualquier momento de la vigencia del expediente, la obtención de otras ayudas solicitadas o concedidas para la misma finalidad por otras administraciones o entes públicos. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos cuando proceda, conforme a lo establecido en los artículos 36, 37 y 40 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
i) Cumplir en todo momento la normativa ambiental y territorial correspondiente a cada tipo de obra y ámbito territorial. Se tendrá especial atención a la correspondiente a espacios naturales protegidos y a incendios forestales.
j) Las demás previstas en el artículo 14 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Cuarta. Actividades objeto de las ayudas
Retirada de biomasas forestal residual, y su incorporación al circuito de valorización.
Quinta. Cuantía de las ayudas
En ningún caso será subvencionable la corta de madera con aprovechamiento comercial.
Sexta. Solicitudes y documentación
1. Todas las solicitudes irán dirigidas a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria.
Todas las actuaciones objeto de ayudas propuestas por el solicitante, en una o varias propiedades, se agruparán en una única solicitud. Asimismo, no se admitirá a trámite más de una solicitud de ayuda sobre una misma propiedad.
2. Los interesados deberán solicitar las ayudas que se regulan en esta orden mediante los formularios recogidos en el anexo de la orden, en los que deberán figurar:
a) Documentación acreditativa de la identificación del solicitante.
Personas físicas:
- Fotocopia compulsada del documento nacional de identidad (DNI/NIF) o pasaporte en vigor.
- Fotocopia compulsada de la tarjeta de residente para los extranjeros.
Personas jurídicas o agrupación de personas físicas:
- Copia compulsada del CIF.
- Copia compulsada de los estatutos de la entidad o escritura de constitución o cualquier otro documento admisible en derecho que lo acredite y copia de poderes que acrediten la representación.
- Certificación del acta donde conste el acuerdo de solicitar las ayudas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar su gestión.
- En el caso de las entidades locales, certificado del acuerdo adoptado por el órgano competente de la entidad local.
b) Acreditación de cumplir los requisitos para ser beneficiario
- En su caso, documentos acreditativos de la titularidad de derechos de propiedad, de uso y disfrute, mediante escritura pública registrada, certificación registral o mediante cualquier forma válida en derecho.
- En su caso, además la autorización de propietario de titularidad privada a entidad local o entidad sin ánimo de lucro, y a personas físicas dadas de alta como autónomos o personas jurídicas que realicen la actividad forestal para la cual se otorga la ayuda, indicando parcelas dónde se van a ejecutar los trabajos y el objeto de la subvención, acompañada de declaración jurada de la parte representada de no haber solicitado la misma ayuda.
- En su caso, las personas físicas dadas de alta como autónomos o personas jurídicas que realicen la actividad forestal para la cual se otorga la ayuda, documento que acredite la actividad principal forestal.
c) Datos de todas las parcelas que se pretenden incluir en la solicitud, indicando las referencias catastrales alfanuméricas con la superficie de las parcelas, incluyendo coordenadas UTM. Plano catastral de las parcelas afectadas.
d) Anejo de cálculo estimativo de las toneladas de restos de biomasa forestal residual por unidad de superficie y total, periodos y plazo para la realización de los trabajos, incluyendo el circuito de valorización que se va a emplear, con indicación de la procedencia (restos no maderables procedentes de cortas, de incendios y/o de trabajos selvícolas o de selvicultura preventiva de las masas forestales). En el caso de que la biomasa forestal proceda de la mejora de la estructura forestal o de trabajos de selvicultura preventiva, se deberá incluir una memoria con la descripción de los tratamientos realizados.
Tanto en el anejo como en su caso la memoria, deberán estar debidamente justificadas y vendrán firmadas por un profesional con titulación forestal universitaria.
e) Impreso de mantenimiento de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente rellenado y sellado por la entidad bancaria.
f) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente o exento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos establecidos en el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones y de acuerdo con la Resolución de 25 de junio de 1996 del conseller de Economía y Hacienda, por la que se hace pública la relación de subvenciones en materia de agricultura, que se entienden equiparadas a los efectos del artículo 3.7 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria obtenga de forma directa la acreditación de tales circunstancias a través de certificados telemáticos, en cuyo caso el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces la certificación en los términos previstos en el párrafo anterior.
g) Declaración responsable acreditativa de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, establecidas en el artículo 13. apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
h) Declaración de que todos los datos son ciertos y que el titular conoce las condiciones establecidas por la normativa para la concesión de las ayudas.
i) Declaración de las subvenciones solicitadas, percibidas o reconocidas de otras Administraciones Públicas, o de cualquier entidad pública o privada, para la misma actuación para la que se solicita la subvención.
j) Declaración de que el titular adquiere los compromisos que se adquieren en esta orden.
k) Declaración de que prestará colaboración para facilitar los controles y el asesoramiento técnico correspondiente, así como que reintegrará las cantidades cobradas indebidamente, incrementadas en su caso, con el interés legal correspondiente.
2. Las solicitudes se cumplimentarán en todos sus apartados y deberán ir firmadas por el titular de la parcela o parcelas o persona debidamente autorizada por él. En todo caso, cuando el solicitante actúe a través de representante, éste deberá acreditar fehacientemente tal condición así como se expresa en la solicitud sus datos personales.
3. Cuando los documentos exigidos ya estuvieran en poder de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que tales documentos permanezcan vigentes y no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan, debiendo indicarse expresamente en la solicitud - apartado observaciones - la fecha, número de expediente y órgano en que fueron presentados.
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá al interesado para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley, por el órgano que tenga atribuida la ordenación e instrucción del procedimientos, según las bases reguladoras.
5. Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como la acreditación de los requisitos a los que se refiere la documentación administrativa.
Séptima. Subvencionalidad de los gastos
Según se establece en el artículo 71 del Reglamento 1698/2005, las operaciones cofinanciadas no deberán concluir antes de la fecha de inicio de la subvencionalidad, y sólo podrán beneficiarse de la contribución FEADER a condición de que el organismo pagador abone la ayuda correspondiente entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2015.
Octava. Lugar y plazo de presentación de la solicitud de ayudas
1. Los solicitantes presentarán la instancia y la documentación correspondiente, según lo dispuesto en la base sexta, dirigida a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en cualquiera de los servicios territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En el caso de Entidades Locales interesadas la instancia deberá ir suscrita por el órgano competente en el ámbito local.
2. En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 39 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13-7-1998 (ZDA 5069/1736), del Servicio Postal Universal por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13-7-1998 (PSF 6875/1736), del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda sea fechado y sellado por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquella que aparezca como fecha presentación de la solicitud en la oficina de correos correspondiente.
3. El plazo de presentación de instancias será el mes de noviembre del año anterior para el que se solicita la ayuda.
Novena. Ordenación e Instrucción del procedimiento
Los órganos encargados de la ordenación e instrucción del procedimiento serán las Secciones Forestales de las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, correspondiente a la provincia de la Comunitat Valenciana dónde estén localizadas las parcelas que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Décima. Valoración y propuesta de resolución
1. La concesión de las ayudas se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de acuerdo con los criterios de valoración que se indican en el apartado 5.
2. Con carácter previo a la valoración de los expedientes se emitirá por técnico forestal de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda informe de viabilidad de los trabajos para cuya ejecución se solicita la ayuda.
3. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una Comisión de Valoración, compuesta por el jefe de área de Recursos Forestales y Conservación Ambiental, un representante de cada una de las direcciones territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, un representante del Servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal, un representante del Servicio de Gestión Forestal, un representante de la Secretaría General Administrativa de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, que atendiendo a los criterios y requisitos establecidos y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta y formulará la propuesta de resolución al órgano concedente.
4. De forma previa, los trabajos para cuya ejecución se solicita la ayuda que tengan informe de viabilidad negativo, una vez ratificado éste por la comisión evaluadora, quedarán desechados y no se procederá a su valoración.
5. Se tendrán en cuenta los siguientes criterios de valoración, y conforme a la siguiente baremación:
- Parcelas incluidas en Red Natura 2000: 2 puntos.
- Parcelas incluidas en terrenos afectados por incendios forestales y/o plagas forestales en el año anterior o el año para el que se solicita la prima: 2 puntos.
- Parcelas incluidas en terrenos forestales en las que se han realizado aprovechamientos forestales en el año anterior o el año para el que se solicita la prima: 2 puntos.
- Parcelas ligadas a la realización de tratamientos selvícolas o trabajos de selvicultura preventiva en el año para el que se solicita la prima: 1 punto.
- Retirada de biomasa:
· hasta 8 Tn/ha: 1 punto.
· entre 8 y 15 Tn/ha: 2 puntos.
· más de 15 tn/ha: 3 puntos.
- Parcelas incluidas en terrenos forestales con Plan Técnico de Gestión Forestal: 1 punto.
6. Cuando la suma de las ayudas solicitadas supere el importe global máximo disponible para la subvención, el órgano competente para resolver podrá prorratear entre los beneficiarios de la subvención que hayan superado un umbral mínimo en la valoración. Dicho umbral mínimo será fijado por la comisión evaluadora, una vez valoradas todas las solicitudes, así como los máximos a recibir por los solicitantes.
En el caso que el importe total de las solicitudes estimadas resulte inferior al crédito presupuestario disponible en el ejercicio, la comisión podrá proponer el incremento de aquél respetando el límite de la consignación presupuestaria.
Once. Resolución
1. Corresponde a la directora general de Gestión del Medio Natural resolver sobre la concesión de las subvenciones convocadas, según el Acuerdo de 31 de agosto de 2007, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y distintos organismos administrativos de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.
2. En la resolución de la concesión se indicará expresamente que las primas estén subvencionadas por el FEADER en virtud del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana, 2007-2013.
3. La resolución, que será motivada y tendrá los efectos y contenido previsto en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.6.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
4. El plazo máximo para resolver las solicitudes de ayuda, será de tres meses contados desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana.
5. Los beneficiarios de las subvenciones podrán renunciar expresamente a las mismas en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución de la concesión.
Doce. Publicidad de las ayudas
Como mínimo una vez al año, la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, como autoridad de gestión del Programa de Desarrollo Rural (PDR), publicará (en versión electrónica o impresa) la lista de los beneficiarios de las ayudas, las denominaciones de las operaciones subvencionadas y los importes de las ayudas públicas asignadas a tales operaciones.
Trece. Recursos
1. Las resoluciones adoptadas, al dictarse por delegación, indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa. Contra dichas resoluciones se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
2. Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición ante el director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la notificación de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Catorce. Régimen de Compatibilidad
El importe de las ayudas reguladas en la presente orden en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con ayudas de otras administraciones Públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Quince. Pago de las primas concedidas al beneficiario
1. Para el cobro de la prima, el beneficiario deberá presentar, antes del 1 de noviembre de cada año, solicitud de pago dirigida a las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, según modelo de instancia que se adjunta en esta orden.
Se deberá aportar junto con la solicitud de cobro, cuaderno de control con las zonas de actuación que deberá incluir la siguiente información por separado para cada parcela o agrupación de las mismas, siempre que estén en un mismo término municipal:
- Datos administrativos de las parcelas: polígono y parcela catastral, propiedad, superficie de las parcelas o de agrupaciones de las mismas.
- Datos de la masa: especie, volumen de madera, toneladas de residuos.
Así mismo, deberá presentar guía de tránsito debidamente cumplimentada donde figure beneficiario, procedencia del residuo, cantidad de residuo efectivamente gestionado, que en ningún momento podrá superar la cantidad solicitada por el beneficiario y fecha de entrada en la empresa, junto con el ticket de pesada de báscula, y certificado dónde se haga constar cantidades efectivas gestionadas, firmado por el director técnico de la instalación.
2. Los trabajos de retirada de la biomasa forestal residual deberán realizarse en la totalidad de la parcela objeto de aprovechamiento previo.
3. Las personas físicas o jurídicas no exoneradas del cumplimiento de lo establecido en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, deberán adjuntar junto con la solicitud de cobro anual, y en el caso de no haber autorizado a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria su obtención mediante sistemas telemáticos, certificación vigente de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en el caso de que el que presentaron con la solicitud de la ayuda no estuviera en vigor, en los términos establecidos en el artículo 22 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Dieciséis. Régimen de control
1. Los beneficiarios de ayudas cofinanciadas por el FEADER y por tanto incluidas en el Programa de Desarrollo Rural (PDR) serán sometidos a todos los controles establecidos en el Reglamento (CE) 1975/2006 de la Comisión, de 7 de diciembre, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 1975/2006 de la Comisión, de 7 de diciembre, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 1968/2005 del Consejo, en lo que respecta a la aplicación de procedimientos de control y la condicionalidad en relación con las medidas de desarrollo rural.
2. La Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda realizará controles administrativos del 100% de las primas concedidas. Los controles administrativos consistirán en, la comprobación de los datos consignados en la solicitud de la prima, así como la adecuación de los mismos con los datos que obran en poder de la administración pública.
3. Además del control administrativo, se realizará un control sobre el terreno de una muestra que representa al menos el 5% del presupuesto anual concedido. En el control sobre el terreno se comprobará el cumplimiento de los compromisos en las parcelas solicitadas, así como la superficie de dichas parcelas. Los controles sobre el terreno se llevarán a cabo también por la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria para el control de admisibilidad, como por la Dirección General de Gestión del Medio Natural. Los titulares facilitarán a la administración el correspondiente cuaderno actualizado en el que estarán reflejadas todas las operaciones y prácticas realizadas, así como cuantos requisitos y pruebas que se consideren necesarios para comprobar la subvencionalidad de las parcelas.
4. Cuando se compruebe que la cantidad de biomasa determinada en los controles es superior a la declarada en la solicitud de prima, será ésta última la que se tenga en cuenta para el cálculo del importe de la prima. Sin embargo, salvo causa de fuerza mayor, en el caso de que dicho excedente supere el 20% de la cantidad determinada, no se concederá ninguna prima.
Diecisiete. Pérdida o minoración de la ayuda
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de las primas y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, incumpliendo lo establecido en la base doce, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
2. Igualmente, el incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la prima, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la ayuda concedida en el plazo establecido al efecto, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.
3. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las presentadas por el interesado.
4. La resolución correspondiente será dictada por la directora general de Gestión del Medio Natural, por delegación del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria.
Dieciocho. Del reintegro de las ayudas
Para el reintegro de las ayudas serán de aplicación las normas recogidas en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/02422, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
En las ayudas financiadas por FEADER, en los casos de irregularidades y de recuperación de sumas indebidamente pagadas, será de aplicación lo dispuesto en el Reglamento 1848/06 relativo a las irregularidades y a la recuperación de las sumas indebidamente pagadas en el marco de la política agrícola común.
Diecinueve. Régimen de Infracciones y Sanciones
Serán de aplicación las normas recogidas en los artículos 36 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y demás normas concordantes.
Veinte. Compatibilidad de las ayudas
Las ayudas contempladas en el Régimen de ayudas se corresponden con las establecidas por el artículo 48 del Reglamento (CE) nº 1698/2005.
Según se establece en el artículo 88 del mencionado reglamento, los artículos 87, 88 y 89 del Tratado relativos a las ayudas otorgadas por los Estados, no serán aplicables a las contribuciones financieras de los Estados Miembros como contrapartida por la ayuda comunitaria para el desarrollo rural contemplada en el artículo 36 del Tratado.
Teniendo en cuenta que el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana 2007-2013, ha sido aprobado por Decisión de la Comisión de fecha 16 de julio de 2008, ello implica la aprobación de las medidas de ayuda contenidas en él, entre las que se encuentra el proyecto de Orden de ayudas referido, al tratarse de ayudas a la recuperación del potencial forestal e implantación de medidas preventivas.