Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6047, del 01-07-2009 (2009/7713)

ORDEN de 8 de junio de 2009, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueba deslinde parcial de la Colada de la Freira en el término municipal de l'Olleria, provincia de Valencia, en el tramo comprendido desde el cruce con la carretera CV-794 hasta la línea de término municipal de l'Olleria con Aielo de Malferit.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6047

Fecha DOGV
:   01-07-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/7713


Fecha del documento
:   08-06-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Aielo de Malferit
    * Olleria, l'
    * vía rural
    * ganado
    * legislación

ORDEN de 8 de junio de 2009, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueba deslinde parcial de la Colada de la Freira en el término municipal de l'Olleria, provincia de Valencia, en el tramo comprendido desde el cruce con la carretera CV-794 hasta la línea de término municipal de l'Olleria con Aielo de Malferit. [2009/7713]  
La clasificación de las vías pecuarias del término municipal de l'Olleria, fue aprobada por Orden Ministerial de fecha 6 de junio de 1970, y publicada en el Boletín Oficial del Estado núm. 168 de fecha 15 de julio de 1970.  
En fecha 22 de febrero de 2001, Vicente Cuquerella presenta denuncia por invasión de la vía pecuaria denominada Colada de la Freira, en el término municipal de l'Olleria.  
Posteriormente, a raíz de la queja promovida por el adjunto segundo del Defensor del Pueblo, la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Valencia, con fecha 20 de octubre de 2005, realiza informe sobre la imposibilidad de iniciar un expediente sancionador al carecer la citada vía de su preceptivo deslinde.  
En fecha 10 de febrero de 2006, el conseller de Terrritorio y Vivienda dicta resolución, por la que se acuerda autorizar el inicio del expediente de deslinde parcial de la vía pecuaria Colada de la Freira, en el tramo comprendido desde el cruce con la carretera CV-640 hasta la línea de término municipal de l'Olleria con Aielo de Malferit que discurre por el término municipal de l'Olleria, con sujeción a la legislación vigente.  
Durante la tramitación del expediente se han efectuado las actuaciones procedentes que obran en el mismo.  
El anuncio del inicio de las operaciones de apeo del deslinde parcial de la vía pecuaria Colada de la Freira fue publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana nº 5745, de 18 de abril de 2008.  
Dichos trabajos se llevaron a cabo los días 28 de mayo y 3 de junio de 2008, en el lugar y hora anunciado para el comienzo de las operaciones mediante estaquillado provisional del tramo de la vía pecuaria afectada, para lo cual se toma como base la clasificación de las vías pecuarias del municipio de L'Olleria, quedando reflejados en las actas de apeo para el deslinde parcial de idénticas fechas, reflejando las manifestaciones y las alegaciones de los interesados presentes en dichos trabajos.  
Finalizadas estas operaciones, fue formulada la propuesta de deslinde, de fecha 1 de septiembre de 2008, en donde figuran la relación de ocupaciones, intrusiones y colindancias, cuya exposición al público fue anunciada en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 5899, de 24 de noviembre de 2008, estableciéndose el plazo de un mes desde la publicación en el DOCV, para que los interesados pudieran interponer las alegaciones o reclamaciones oportunas.  
Asimismo, se dio cumplimiento al trámite de audiencia establecido en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, informando a todos aquellos colindantes y ocupantes de las vías pecuarias de la exposición al público del referido expediente, y otorgándoles un plazo de quince días para alegar y presentar todos los documentos y justificantes que estimaran pertinentes.  
Una vez finalizado el plazo de exposición pública a la propuesta de deslinde, se presentaron cinco alegaciones, que se resumen a continuación:  
José Vidal Micó manifiesta que el plano catastral tomado como referencia para fijar el deslinde de la colada es incorrecto ya que considera que 23 m² de su parcela, en la parte que linda con la vía pecuaria, están atribuidos al vecino colindante siendo por ello un dato incorrecto.  
Herederos de doña Leocadia Mompó Llopis manifiestan que su finca limita con el camino y no lo toca al haber un muro de piedra de más de cien años. Dicen que en deslindes anteriores el muro siempre estuvo en el mismo sitio que ahora. Y que la única obra que se ha hecho es el arreglo del muro que acompañan con el permiso de obras expedido por el Ayuntamiento.  
Desamparados Giménez Such y Mª José Cháfer Such solicitan que se revise el expediente ya que no les parece justo que después de tantos años se les expropie parte del terreno del que son propietarias.  
Julià Engo Fresneda, alcalde-presidente del Ayuntamiento de l'Olleria, en nombre y representación de la corporación que preside, solicita formalmente que, previos los trámites pertinentes se proceda a la desafectación del mencionado tramo de la colada, por haberse producido un cambio total de uso de dicho tramo, ya que desde hace muchos años por la misma no se observa tránsito de ganado alguno, y habiéndose convertido en la actualidad en un camino de acceso al diseminado.  
En fecha 12 de marzo de 2009, el director operador dicta informe favorable a la aprobación de deslinde parcial de la vía pecuaria Colada de la Freira, de acuerdo con la propuesta de deslinde parcial y planos que constan en el expediente, y cuyas características son las siguientes:  
Longitud deslindada: 1291,5 metros.  
Anchura: 9 metros.  
Superficie deslindada: 11.580,3 m².  
Asimismo, se indica que se proceda a la cancelación total o parcial de cuantas inscripciones registrales resulten contradictorias con el deslinde, y que se inicie la práctica del amojonamiento de la vía pecuaria, en el tramo deslindado que comprende desde el cruce con la carretera CV-460 hasta la línea de término municipal de l'Olleria con Aielo de Malferit.  
En el informe citado se contesta a las alegaciones formuladas por los interesados, en el sentido siguiente:  
Vidal Micó manifiesta en alegación única de su escrito que el plano catastral tomado como referencia para fijar el deslinde de la colada es incorrecto ya que considera que 23 m² de su parcela, en la parte que linda con la vía pecuaria, están atribuidos al vecino colindante siendo por ello un dato incorrecto. Cabe decir que la cartografía catastral utilizada en el expediente sirve como base de referencia y que se ha realizado un levantamiento topográfico del camino y parcelas colindantes expresamente para el proyecto.  
Por otro lado, el Catastro Inmobiliario es un registro administrativo dependiente del Ministerio de Hacienda en el que se describen los bienes inmuebles rústicos, urbanos y de características especiales tal y como se definen en el Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto de la Ley del Catastro inmobiliario (BOE 8 de marzo de 2004), es decir, trata del inventario de la riqueza territorial y no da fe del domino y demás derechos reales inmobiliarios. De hecho, es habitual que aparezcan parcelas catastrales a nombre de desconocidos, o basadas en la apariencia física, sin investigación alguna acerca de su configuración jurídica. Asimismo, la extensión de una finca en catastro no es prueba, conforme a derecho, de la realidad de su cabida, y por tanto de sus verdaderos lindes.  
Los herederos de Leocadia Mompó Llopis manifiestan que su finca limita con el camino y no lo toca al haber un muro de piedra de más de cien años, apuntan que en deslindes anteriores el muro siempre estuvo en el mismo sitio que ahora y que la única obra que se ha hecho es el arreglo del muro que acompañan con el permiso de obras del ayuntamiento.  
Cabe decir que en el presente expediente nos encontramos ante un procedimiento de deslinde que debe de ser conforme y respetar la clasificación, el cual es el acto administrativo, que tiene carácter declarativo, y determina la existencia, anchura, trazado y demás características físicas generales de las vías pecuarias dentro de los términos municipales. La clasificación de vías pecuarias del término municipal de l'Olleria, fue aprobada por Orden Ministerial de 6 de junio de 1970, que se publicó en el BOE de 15 de julio de 1970, clasificando la actual vía pecuaria en colada y con un ancho legal de 9 metros.  
Sobre el itinerario hay que decir que el trazado propuesto es fiel a la documentación histórica recopilada, que se ajusta claramente tanto a los antecedentes descritos en la clasificación de las vías pecuarias de l'Olleria, así como con el resto de documentación incluida en el fondo documental recuperado.  
Respecto al hecho de obtener licencias de obra en los terrenos afectados por el deslinde de la Colada de la Freira, no es un hecho que pueda oponerse al deslinde efectuado, pues, por una parte, las vías pecuarias son bienes de dominio público de las comunidades autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables (art. 2 Ley 3/1995, de 23 de marzo).  
Por otra parte, según resulta del artículo 12 del Reglamento de servicios de las corporaciones locales, aprobado por Decreto de 17 de junio de 1955, con las modificaciones de que ha sido objeto por disposiciones posteriores, «las autorizaciones y licencias se entenderán otorgadas salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio del tercero"  
Desamparados Giménez Duch y Mª Jose Cháfer Such solicitan se revise el expediente ya que no les parece justo que después de tantos años se les expropie parte del terreno del que son propietarias.  
Cabe decir que en el presente expediente nos encontramos ante un procedimiento de deslinde el cual es el acto administrativo por el que se definen los límites de las vías pecuarias de conformidad con lo establecido en el acto de clasificación.  
La existencia de la vía pecuaria en cuestión queda determinada por la propia clasificación del término de l'Olleria, en cuyo proyecto quedan grafiadas las distintas vías pecuarias del municipio. Además, en el fondo documental recopilado al efecto de realizar el deslinde, se constatan documentos que hacen referencia a la Colada de la Freira, y que ya entonces la sitúan por el trazado que ahora se propone.  
Por último, como se ha citado ya anteriormente, en su artículo 2, la Ley 3/1995 de 23 de marzo, de vías pecuarias, sobre su naturaleza jurídica dice «las vías pecuarias son bienes de dominio público de las comunidades autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables".  
Julià Engo Fresneda, alcalde presidente del Ayuntamiento de l'Olleria, en nombre y representación de la corporación que preside, solicita formalmente que, previos los trámites pertinentes, se proceda a la desafectación del mencionado tramo de la colada, por haberse producido un cambio total de uso de dicho tramo, ya que desde hace muchos años por la misma no se observa tránsito de ganado alguno, habiéndose convertido en la actualidad en un camino de acceso al diseminado.  
Cabe decir que, sobre la solicitud de desafectación de la Colada de la Freira, en su artículo 10, la Ley 3/1995 de 23 de marzo, de vías pecuarias, sobre desafectaciones y modificaciones del trazado dice expresamente: «Los terrenos ya desafectados o que en lo sucesivo se desafecten tienen la condición de bienes patrimoniales de las Comunidades Autónomas y en su destino prevalecerá el interés público o social». La desafectación de terrenos de dominio público, de conformidad con el ordenamiento jurídico, requiere necesariamente de un procedimiento expreso, que no se ha realizado, no siendo posible la desafectación hasta ser aprobado el deslinde, siendo objeto de ello un expediente aparte.  
En fecha 4 de mayo de 2009, tiene entrada en el Registro General de la Conselleria oficio remitido desde la Dirección Territorial de Valencia, adjuntando expediente de deslinde y propuesta de resolución del director territorial, de fecha 15 de abril de 2009, en los términos expuestos en el informe del director operador de fecha 12 de marzo de 2009.  
En fecha 15 de mayo de 2009, la técnico del Servicio de Gestión Forestal dicta informe favorable a la aprobación del deslinde parcial de la vía pecuaria citada, en los términos expresados en la propuesta de resolución del director territorial, de fecha 15 de abril de 2009.  
En fecha 19 de mayo de 2009, el Servicio de Gestión Forestal dicta informe favorable a la aprobación del deslinde parcial de la vía pecuaria citada, una vez comprobada que la tramitación del expediente de deslinde es conforme a la legislación vigente. En idéntica fecha, se dicta propuesta por la Dirección General de Gestión del Medio Natural en los términos expresados en la propuesta de resolución.  
El artículo 8 de la Ley 3/95, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, define al deslinde como el acto administrativo que define los límites de las vías pecuarias de conformidad con lo establecido en el acto de la clasificación.  
Por consiguiente, al acto de clasificación le compete la constatación de las características físicas generales y la existencia de la vía pecuaria, mientras que al deslinde le corresponde la determinación de las características físicas especiales.  
Por tanto, el deslinde se configura no sólo como acto subordinado a la clasificación sino también como acto de ejecución y complemento de la misma. Complemento indispensable sobre todo en aquellos tramos en que sea necesaria una especial precisión en la determinación de la anchura y límites de las vías pecuarias.  
Visto el informe favorable de la Abogacía General de la Generalitat de fecha 28 de mayo de 2009.  
Vistas la Ley 3/95, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias; la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y demás disposiciones concordantes,  
ORDENO  
Artículo 1  
Aprobar el deslinde parcial de la vía pecuaria Colada de la Freira en el término municipal de l'Olleria, provincia de Valencia, en el tramo comprendido desde el cruce con la carretera CV-640 hasta la línea de término municipal de l'Olleria con Aielo de Malferit, de acuerdo con la propuesta de deslinde parcial y planos que constan en el expediente y cuyas características son las siguientes:  
Longitud deslindada: 1.291,5 m.  
Anchura: 9 m.  
Superficie deslindada: 11.580,3 m²  
Artículo 2  
Desestimar las alegaciones presentadas por los interesados en los términos referidos anteriormente.  
Artículo 3  
Proceder a la cancelación total o parcial de cuantas inscripciones registrales resulten contradictorias con el deslinde.  
Artículo 4  
Iniciar la práctica del amojonamiento de la vía pecuaria Colada de la Freira en el término municipal de l'Olleria, provincia de Valencia, en el tramo comprendido desde el cruce con la carretera CV-640 hasta la línea de término municipal de l'Olleria con Aielo de Malferit.  
Disposición final  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el DOCV.  
Valencia, 8 de junio de 2009.  
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,  
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN