Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3387, del 04-12-1998 (1998/9467)

ORDEN de 26 de noviembre de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan ayudas al desempleo agrario para el ejercicio de 1999.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3387

Fecha DOGV
:   04-12-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/9467


Fecha del documento
:   26-11-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 26 de noviembre de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan ayudas al desempleo agrario para el ejercicio de 1999. [1998/X9467]
  
La Generalitat Valenciana viene aplicando, desde 1995, dos programas distintos para combatir el desempleo en el medio rural.
  
Contra el desempleo estacional, la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio dirige el denominado Programa de Desempleo Agrario, destinado a paliar el paro que se produce de ordinario entre los meses de abril/mayo a septiembre.
  
Contra el desempleo de larga duración, la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio dirige el denominado Plan de Actuaciones para la Mejora del Empleo Rural (PAMER), destinado, ante todo, a restaurar medioambientalmente la montaña valenciana.
  
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
1. El objeto de la presente orden es establecer un programa de ayudas destinadas a paliar el desempleo agrario estacional en la Comunidad Valenciana, de acuerdo con las consignaciones que al efecto establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999.
  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal y como se determina en los artículos siguientes.
  
Artículo 2. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas previstas en la presente orden irán destinadas a la contratación de desempleados agrícolas en obras y/o servicios de utilidad social, promovidas por las entidades locales de la Comunidad Valenciana, siempre que reúnan los requisitos siguientes:
  
a) El presupuesto de las obras, no podrá superar la cuantía de 5.000.000 de pesetas por memoria presentada, del cual al menos el 75% corresponderá al coste de la mano de obra
  
b) Las fechas de inicio y fin de las obras y servicios deberán estar comprendidas entre el día 1 de abril y el día 30 de septiembre de 1998.
  
c) La ejecución deberá ser realizada por gestión directa de las entidades locales.
  
d) Los trabajadores contratados deberán estar inscritos como desempleados agrícolas o pertenecientes al sector de frutas u hortalizas y conservas vegetales del Régimen General, o en su caso, la nueva nomenclatura que se le asigne por el INEM.
  
e) Las obras responderán necesariamente al concepto de obras de reposición o mantenimiento y deberán tener una duración mínima de 2 meses y máxima de 4. Se exceptúa de esta obligación a los beneficiarios que reciban una subvención igual o inferior a 500.000 pesetas.
  
2. Las ayudas contempladas en la presente disposición tienen la naturaleza jurídica de subvenciones públicas y su cuantía podrá alcanzar el 90% del coste total de la memoria presentada.
  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas
  
Podrán ser beneficiarias de las ayudas previstas en la presente orden las entidades locales de la Comunidad Valenciana siempre que no hayan obtenido resolución favorable en el programa de ayudas destinadas a la mejora del empleo rural PAMER VI.
  
Artículo 4. Solicitudes, documentación y plazos
  
Las entidades locales que pretendan beneficiarse de las subvenciones establecidas en el presente capítulo deberán dirigir sus solicitudes al Área Territorial de Trabajo correspondiente y presentarlas, de acuerdo con el modelo normalizado, en los respectivos registros, en Alicante (Pintor Lorenzo Casanova 6), Castellón (Plaza de María Agustina 1) y Valencia (Barón de Cárcer 36), sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
A la solicitud de la entidad local, que deberá ir suscrita por el alcalde-presidente de la misma, se adjuntará necesariamente para su tramitación la siguiente documentación:
  
a) Memoria/s de la/s obra/s y/o servicio/s y, en su caso, proyecto cuando por cuantía y volumen, así lo exijan las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. En cualquier caso, las memorias o proyectos deberán contener presupuesto detallado por partidas y cuando se refiera a obras, por unidades de obras y precios unitarios.
  
b) Plano de localización en el caso de obras .
  
c) Certificación de datos de domiciliación bancaria (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y no han experimentado variación.
  
El plazo para presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose el expediente sin más trámite.
  
Artículo 5. Criterios de distribución de las ayudas
  
Los criterios que determinarán la cantidad máxima que corresponda a cada entidad local solicitante serán los siguientes:
  
1. El 30% de la dotación presupuestaria asignada al programa se dividirá por el número de solicitantes y su resultado constituirá una cantidad en concepto de subvención mínima.
  
2. El resto será distribuido según los siguientes criterios:
  
- Un 40 % en función de la proporción de paro agrícola registrado en la localidad solicitante.
  
- Un 30% en función de la prioridad otorgada a aquellas memorias destinadas a la realización de obras y servicios que se acojan a programas de mejora del medio ambiente, servicios sociales y promoción económica local.
  
La suma de las cantidades 1 y 2 constituirá la subvención máxima por entidad solicitante. En ningún caso la subvención a conceder podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o por otros entes públicos o privados, sea superior al coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario, ni a las cuantías que operan como límites especificados por memoria presentada y ente local solicitante.
  
Artículo 6. Resolución de concesión de las ayudas
  
El Área Territorial de Trabajo podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada. En todo caso se requerirá la adaptación de las memorias presentadas por cada una de las entidades locales solicitantes, a la cantidad que puede corresponderle por cada solicitud en virtud de los criterios establecidos en el articulo anterior.
  
La competencia para la concesión o denegación de las ayudas sobre desempleo agrario, corresponderá al conseller de Empleo, Industria y Comercio.
  
La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente su cuantía e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que debe sujetarse el beneficiario.
  
La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de un mes a contar desde la publicación de la orden por la que se dé publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992.
  
Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de 2 meses a contar desde el siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.
  
Artículo 7. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a su concesión como prórrogas de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión.
  
2. El beneficiario deberá comunicar en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 8. Control de las acciones
  
La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio a través de las áreas territoriales de Trabajo, llevará a cabo las funciones de control de las subvenciones concedidas, conforme a las instrucciones impartidas por la dirección general de Empleo y Economía Social.
  
Corresponderá a la dirección general de Empleo y Economía Social realizar las funciones de evaluación de los diversos programas en su conjunto y de seguimiento de los mismos en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco en que proceda, con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
  
Artículo 9. Liquidación de las ayudas
  
La liquidación de las ayudas se llevará a cabo de la forma que se señala a continuación:
  
1. El 40% de la subvención concedida se librará, una vez se haya presentado en las Areas Territoriales de Trabajo certificación de inicio de la obra o servicio, en la que conste la selección de los trabajadores contratados.
  
2. El 60% restante se hará efectivo una vez conste certificación de la finalización de la obra o servicio y hayan sido justificados gastos en concepto de salarios y seguridad social, y en su caso de material, correspondiente a la subvención concedida ajustándose a los límites del artículo 2. Estos gastos podrán justificarse mediante certificación del Secretario o Interventor, sin perjuicio de que las Areas Territoriales de Trabajo puedan recabar la documentación complementaria que se estime oportuna.
  
La justificación de las obras o servicios subvencionados deberá realizarse en el plazo que se especifique en la resolución de concesión y en todo caso como fecha límite el 31 de octubre de 1999.
  
Artículo 10. Obligaciones del beneficiario
  
El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat Valenciana y, en su caso de los órganos competentes del Fondo Social Europeo, en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.
  
A los efectos de difusión pública, las obras y/o servicios que se realicen deberán identificarse mediante cartel o inserción de las resoluciones de concesión en el tablón de anuncios de la entidad local, indicando la circunstancia de su realización en colaboración con la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y con el Fondo Social Europeo.
  
Artículo 11. Minoración y resolución de las ayudas
  
La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado como el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización del proyecto, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1999.
  
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999, por orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio se dará publicidad de las líneas de crédito y el importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
Tercera
  
La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio podrá suscribir convenios de colaboración con los beneficiarios de las ayudas previstas en esta orden, en los que se fijarán las actividades a desarrollar, los programas y objetivos que se persigan, las ayudas a conceder y las demás condiciones necesarias para su ejecución.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Empleo y Economía Social para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 26 de noviembre de 1998
  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,
  
DIEGO SUCH PÉREZ