Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5719, del 07-03-2008 (2008/2958)

RESOLUCIÓN de 3 de marzo de 2008, del director general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, sobre delegación de competencias en materia de personal, gestión financiera y presupuestaria, contratación administrativa y gestión de subvenciones.
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Número DOGV
:   5719

Fecha DOGV
:   07-03-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/2958


Fecha del documento
:   03-03-2008

Organismo emisor
:   Servicio Valenciano de Empleo y Formación

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Servicio Valenciano de Empleo y Formación
    * política presupuestaria
    * delegación de poderes
    * competencia administrativa
    * administración del personal
    * gestión financiera
    * apoyo económico

RESOLUCIÓN de 3 de marzo de 2008, del director general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, sobre delegación de competencias en materia de personal, gestión financiera y presupuestaria, contratación administrativa y gestión de subvenciones. [2008/2958]  
Desde la creación del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, mediante la Ley 3/2000, de 17 de abril, como organismo autónomo de naturaleza administrativa, y su inicial desarrollo orgánico y funcional a través del Decreto 41/2001, de 27 de febrero, del Gobierno Valenciano, ha transcurrido el tiempo suficiente para constatar la necesidad de introducir determinadas mejoras en los procedimientos administrativos, de manera que posibiliten mayores grados de eficiencia y economía en la gestión.  
En base a ello, resulta aconsejable reconsiderar la delegación de competencias que, sobre determinadas materias, fue efectuada mediante Resolución de 1 de octubre de 2003 de la directora general del Servef en los diversos órganos directivos o administrativos del organismo.   
En consecuencia, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción introducida por Ley 4/1999, de 13 de enero; y en el artículo 63 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, modificada por Ley 12/2007, de 20 de marzo, de la Generalitat, resuelvo:   
Primero. Delegación de competencias en materia de gestión de personal   
Se delegan en los órganos que a continuación se relacionan y en los términos que se expresan, las siguientes competencias:   
1. En materia de horarios de trabajo, permisos, licencias y vacaciones:   
a) Se delega en el Secretario/a General del Servef las competencias atribuidas por la normativa vigente en materia de horarios de trabajo.  
b) La concesión de los permisos, licencias y vacaciones correspondientes al personal destinado en los Servicios Centrales del SERVEF se delega en el Secretario/a General.  
c) Asimismo, se delega en los/as titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, la concesión de los permisos, licencias y vacaciones cuando correspondan a personal destinado en las respectivas direcciones territoriales y en los centros dependientes de la provincia correspondiente.  
2. La competencia para autorizar las comisiones de servicio con derecho a las indemnizaciones previstas en la normativa vigente, a realizar por el personal dependiente de las direcciones territoriales y de los centros dependientes de la provincia, corresponderá al titular de la dirección territorial respectiva, siempre y cuando el destino de la comisión se sitúe dentro del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, delegándose en el Secretario/a General esta competencia en el resto de los casos.  
3. Se delega en el Secretario/a General el ejercicio del resto de competencias atribuidas directamente al director/a del SERVEF por la normativa vigente en materia de gestión de personal y de función pública.  
Segundo. Delegación de competencias en materia de contratación administrativa, patrimonial y de derecho privado.  
Se delegan en los órganos que a continuación se relacionan y en los términos que se expresan, las siguientes competencias:   
1. Contratos menores de obra.  
a) Se delega en el jefe/a del Área de Recursos Humanos y Económicos, excepción hecha de lo dispuesto en la letra siguiente, el ejercicio que la normativa vigente atribuye al órgano de contratación en materia de contratos menores de obra. Esta delegación conllevará la aprobación del gasto con cargo al subprograma presupuestario que corresponda según la unidad destinataria de la obra.  
b) No obstante, se delega en los/as titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF las mismas competencias respecto de las unidades, dependencias y centros SERVEF de su ámbito territorial, para el supuesto de obras de reparación simple, conservación o mantenimiento que no afecten a los elementos estructurales o a la imagen del edificio, cuyo importe sea igual o inferior a 6.000 euros e imputables exclusivamente al capítulo II del gasto.  
2. Contratos menores de prestación de servicios y contratos menores de suministro  
a) Se delega en los titulares de las direcciones generales de Empleo e Inserción Laboral y de Formación y Cualificación Profesional, en su respectivo ámbito de actuación, el ejercicio que la normativa vigente atribuya al órgano de contratación para este tipo de contratos respecto de las unidades adscritas a cada uno de ellos, incluida la aprobación del gasto, con excepción de lo dispuesto en las letras siguientes.  
b) Se delega en los/as titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, el ejercicio que la normativa vigente atribuye al órgano de contratación para este tipo de contratos, incluida la aprobación del gasto, en su respectivo ámbito territorial, en cuanto a las unidades, dependencias y centros SERVEF de la provincia, excepción hecha de los contratos menores de suministro que por su naturaleza sean imputables al capítulo VI del gasto.  
c) Los contratos menores de servicios regulados en el artículo 196.3, letra d), del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, consistentes en el desarrollo de aplicaciones informáticas específicas elaboradas en función de los requerimientos de la administración, así como los contratos menores de suministro de bienes de inversión ofimática e informática, incluida la aprobación del gasto, se delega en el jefe/a de Área de Organización y Sistemas de Información.  
d) Se delega en el jefe/a de Área de Recursos Humanos y Económicos el ejercicio que la normativa vigente atribuye al órgano de contratación, incluida la aprobación del gasto, en el resto de supuestos no contemplados en las letras anteriores.  
3. Contratos menores de consultoría o asistencia.   
Se delega en el secretario/a general el ejercicio de las competencias que la normativa vigente atribuya al órgano de contratación, incluida la aprobación del gasto.  
4. Se delega en el secretario/a general el ejercicio del resto de competencias que la normativa vigente en materia de contratación administrativa otorga al órgano de contratación, incluido el suministro de bienes por el procedimiento de adquisición centralizada y la resolución de devolución de las fianzas provisionales y definitivas relacionadas con los procedimientos de contratación. Esta delegación llevará implícita la aprobación del gasto correspondiente.  
5. Se delega en el secretario/a general el ejercicio de las competencias que, en materia patrimonial, es atribuida al órgano ejecutivo del SERVEF por la normativa vigente, con las limitaciones y requisitos contenidos en ésta.  
6. Se delega además, en el secretario/a general, el ejercicio de cuantas actuaciones no incluidas en el apartado anterior se requieran en el ámbito del derecho privado.  
7. Asimismo, se delega en el secretario/a general la representación del SERVEF frente a otras administraciones en los actos conducentes al otorgamiento de licencias y autorizaciones administrativas que resulten necesarias en los procedimientos de contratación administrativa y patrimonial.  
8. La firma de cuantos documentos de gestión contable requiera el ejercicio de las competencias delegadas en los siete puntos anteriores, corresponderá al jefe/a de Área de Recursos Humanos y Económicos.  
9. Se delega en el jefe/a del Servicio de Contratación y Gestión Patrimonial la firma de las certificaciones de inventario de bienes muebles.  
Tercero. Delegación de competencias en materia de gestión de subvenciones.   
I. En el ámbito de actuación de la Secretaría General del SERVEF, conforme al artículo 15 del Reglamento de Organización y del Régimen Jurídico:  
1. Se delega en el secretario/a general el ejercicio de las competencias que se relacionan a continuación:  
a) La competencia de concesión y denegación de las subvenciones corrientes y de capital de carácter genérico, así como la firma de cuantos documentos administrativos sean necesarios para formalizar la concesión de las de carácter nominativo.  
b) La resolución de aceptación del desistimiento o renuncia por parte del solicitante, así como cualquier otra incidencia que se produzca con posterioridad a la concesión.  
c) El reconocimiento de la obligación y la propuesta de pago, incluso las de carácter plurianual.  
d) La resolución de devolución de las garantías por anticipo constituidas al amparo de lo dispuesto en el número 2 del artículo 47.bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
e) La minoración de la subvención concedida en los supuestos de incumplimiento por parte del beneficiario establecidos en la normativa vigente.  
f) La incoación y resolución de los expedientes de revocación de subvenciones en los supuestos contemplados en la normativa vigente.  
g) En relación con las competencias delegadas en las dos letras anteriores, se delega también la competencia para exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de las mismas.  
2. La firma de cuantos documentos contables se precisen para la gestión de las subvenciones imputables a los capítulos 4 y 7 del estado de gastos, incluidos los de retención de crédito, correspondientes al subprograma 322.59 «Administración y Coordinación General» o equivalente, corresponderá al jefe/a del Área de Recursos Humanos y Económicos.  
II. En el ámbito de actuación de la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral, conforme al artículo 16 del Reglamento de Organización y del Régimen Jurídico:  
1. Se delega en el director/a general de Empleo e Inserción Laboral el ejercicio de las competencias que se relacionan a continuación, sobre todas las subvenciones imputables a los subprogramas 322.51 «Fomento de Empleo» y 322.54 «Inserción Laboral» con las excepciones expresadas en los números 2, 3 y 4 siguientes:  
a) La competencia de concesión y denegación de las subvenciones corrientes y de capital de carácter genérico, así como la firma de cuantos documentos administrativos sean necesarios para formalizar la concesión de las de carácter nominativo.  
b) La resolución de aceptación del desistimiento o renuncia por parte del solicitante, así como cualquier otra incidencia que se produzca con posterioridad a la concesión.  
c) El reconocimiento de la obligación y la propuesta de pago, incluso las de carácter plurianual.  
d) La resolución de devolución de las garantías por anticipo constituidas al amparo de lo dispuesto en el número 2 del artículo 47.bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
e) La minoración de la subvención concedida en los supuestos de incumplimiento por parte del beneficiario establecidos en la normativa vigente.  
f) La incoación y resolución de los expedientes de revocación de subvenciones en los supuestos contemplados en la normativa vigente.  
g) En relación con las competencias delegadas en las dos letras anteriores, se delega también la competencia para exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de las mismas.  
2. Se delega en los/las titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, en su respectivo ámbito de actuación, el ejercicio de las mismas competencias especificadas en el número 1 anterior respecto de los programas de fomento de empleo siguientes:  
· Programa de Fomento de Empleo Estable.  
· Programa de Fomento de Empleo dirigido a Emprendedores.  
· Programa de ayudas a las entidades empleadoras de los Planes Integrales de Empleo.  
· Programa de Fomento para personas con discapacidad con la excepción de las ayudas a Centros Especiales de Empleo.  
3. Se delega en los/las titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, en su respectivo ámbito de actuación y respecto de los programas de empleo que se relacionan a continuación, el ejercicio de las mismas competencias especificadas en el número 1 anterior, a excepción de las competencias de concesión y denegación de las siguientes subvenciones:   
- Programa de ayudas de Empleo Público de Interés Social.  
- Programa de ayudas a las entidades promotoras de los Planes Integrales de Empleo.  
- Programa de Fomento del Desarrollo Local.  
4. De la delegación efectuada en el director/a General de Empleo e Inserción Laboral en el número 1 anterior, no es objeto de delegación la competencia de concesión y denegación de las subvenciones respecto de las siguientes ayudas:  
· Programa de Pactos Territoriales por el Empleo.  
· Entre los diversos tipos de ayudas de centros especiales de Empleo:  
- Proyectos de creación de puestos de trabajo.  
- Subvenciones destinadas a equilibrar financieramente a los centros, incluidas en la modalidad «Mantenimiento de puestos de trabajo».  
5. La firma de cuantos documentos contables asociados se requieran para la gestión de las subvenciones corrientes y de capital correspondientes a los subprogramas que a continuación se indica, incluidos los de retención de crédito, corresponderá:  
· Al jefe/a del Área de Inserción Laboral, en el ámbito de las subvenciones correspondientes al subprograma 322.54 «Inserción Laboral» o equivalente.  
· Al jefe/a de Área de Fomento de Empleo en el ámbito de las subvenciones correspondientes al subprograma 322.51 «Fomento del Empleo» o equivalente.  
III. En el ámbito de actuación de la dirección general de Formación y Cualificación Profesional, conforme al artículo 17 del Reglamento de Organización y del Régimen Jurídico:  
1. Se delega en el director/a general de Formación y Cualificación Profesional el ejercicio de las competencias que se relacionan a continuación para todas las subvenciones imputables al subprograma 322.52 «Formación Profesional Ocupacional y Continua», salvo las que se indican en el apartado 2:  
a) La competencia de concesión y denegación de las subvenciones corrientes y de capital de carácter genérico, así como la firma de cuantos documentos administrativos sean necesarios para formalizar la concesión de las de carácter nominativo.  
b) La competencia de concesión y denegación de las subvenciones destinadas a financiar las acciones formativas efectuadas por las entidades beneficiarias de líneas presupuestarias nominativas reguladas a través de resolución, convenio o contrato-programa, en materia de formación profesional ocupacional y continua competencia del SERVEF, así como la firma de cuantos documentos administrativos sean necesarios para formalizar la concesión de las citadas subvenciones.  
c) La resolución de las incidencias que se produzcan con posterioridad a la concesión de las transferencias, sin perjuicio de la delegación efectuada en los directores/as territoriales que se establece en el número 3 siguiente.  
d) El reconocimiento de la obligación y la propuesta de pago, incluso las de carácter plurianual.  
e) La resolución de devolución de las garantías por anticipo constituidas al amparo de lo dispuesto en el número 2 del artículo 47.bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
f) La minoración de la subvención concedida en los supuestos de incumplimiento por parte del beneficiario establecidos en la normativa vigente.  
g) La incoación y resolución de los expedientes de revocación de subvenciones en los supuestos contemplados en la normativa vigente.  
h) En relación con las competencias delegadas en las dos letras anteriores, se delega también la competencia para exigir el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de las mismas.  
2. En el caso de las subvenciones del programa de Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo se delega en el director/a general de Formación y Cualificación Profesional el ejercicio de las competencias que se relacionan en el apartado anterior a excepción de la concesión y denegación de las ayudas, las cuales no se delegan.  
3. Se delega en los/las titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, para todas las subvenciones corrientes y de capital correspondientes al subprograma 322.52 «Formación profesional ocupacional» o equivalente, las siguientes competencias:  
a) La resolución de aceptación del desistimiento o renuncia por parte del solicitante.  
b) La resolución de la suspensión cautelar del desarrollo de las acciones formativas en materia de programas de formación e inserción profesional y formación profesional ocupacional o continua.  
4. La firma de cuantos documentos contables asociados se requieran para la gestión de las subvenciones corrientes y de capital correspondientes al subprograma 322.52 «Formación profesional ocupacional y continua» o equivalente, incluidos los de retención de crédito, corresponderá al jefe/a del Área de Formación y Cualificación Profesional.  
5. Se delega en los/las titulares de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, en su respectivo ámbito de actuación, la firma de los certificados individualizados de aprovechamiento o diplomas expedidos a las personas que hayan superado con éxito, de conformidad con su normativa reguladora, los cursos correspondientes a cualquier programa formativo gestionado por el Servicio Valenciano de Empleo y Formación.  
Cuarto. Delegación de competencias en materia de gestión financiera y presupuestaria.  
Se delegan en los órganos que a continuación se relacionan y en los términos que se expresan, las siguientes competencias:   
I. Gestión de gastos de personal  
Se delega en el jefe/a de Área de Recursos Humanos y Económicos:  
a) El ejercicio de las competencias relativas a la gestión de los gastos imputables al capítulo I del presupuesto del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, incluida la firma de cuantos documentos de gestión presupuestaria se requieran en la tramitación de los citados gastos, así como la autorización de las modificaciones técnicas entre créditos del capítulo I que resulten necesarias para una adecuada gestión de estos gastos.  
b) La suscripción de los partes de inclusión de variaciones en nómina a que se refiere el artículo 4 de la Orden de 30 de mayo de 1990, sobre Confección, Fiscalización, Contabilización y Pago de las Nóminas del Personal de la Generalitat Valenciana, así como la totalidad de los actos administrativos conducentes a la gestión del pago de la nómina, incluida la gestión de las retenciones del IRPF y de las cotizaciones a la Seguridad Social y demás mutualidades de previsión social, referido todo ello a la totalidad del personal del SERVEF.   
c) La certificación de retribuciones y retenciones a cuenta.  
II. Gestión presupuestaria de gastos no recogidos en los apartados anteriores y que resulten imputables al capítulo II del Presupuesto del Servicio Valenciano de Empleo y Formación.   
Se delega en el jefe/a de Área de Recursos Humanos y Económicos la firma de cuantos documentos de gestión contable se precisen en la tramitación de dichos gastos.   
III. Gestión presupuestaria de gastos que resulten imputables al capítulo III del Presupuesto del Servicio Valenciano de Empleo y Formación.  
Se delega en el Jefe del Área de Recursos Humanos y Económicos la resolución de la aprobación de la liquidación de intereses de demora a que hubiera lugar, previa solicitud del interesado y previa propuesta presentada por el órgano gestor de los gastos cuyo pago ha incurrido en demora.  
Se delega igualmente en el jefe/a de Área de Recursos Humanos y Económicos la firma de cuantos documentos de gestión contable se precisen en la tramitación de dichos gastos.   
IV. Pagos  
1. Las referencias hechas a la delegación de firma de los documentos de gestión contable efectuadas en la presente resolución, se entienden realizadas a todas las fases contables excepto a la formalización de las fases P y T de la ordenación de pagos.  
2. Se delega en el Secretario/a General la firma de cuantos documentos sean necesarios para formalizar las órdenes de pago (fase P)   
3. Se delega en el jefe/a del Área de Recursos Humanos y Económicos la firma de cuantos documentos sean necesarios para materializar los pagos (fase T) correspondientes a las órdenes de pago libradas a favor de los acreedores del SERVEF.  
V. Operaciones extrapresupuestarias  
Se delega en el jefe/a del Área de Recursos Humanos y Económicos la firma de cuantos documentos contables sean necesarios para el fiel reflejo contable de las retenciones a cuenta y demás operaciones extrapresupuestarias.  
VI. Ingresos   
Se delega en el jefe/a de Área de Recursos Humanos y Económicos la firma de cuantos documentos contables sean necesarios para formalizar los ingresos competencia del SERVEF, incluidos aquellos relativos a los reintegros de cantidades indebidamente percibidas e intereses de demora mencionados en el Resuelvo Tercero «Delegación de competencias en materia de gestión de subvenciones y transferencias».   
Quinto. Suplencia de los órganos delegados.  
En caso de vacante, ausencia o enfermedad de los titulares de los órganos delegados en la presente resolución, las competencias delegadas se ejercerán a través del siguiente régimen:   
A. En caso de ausencia, vacante o enfermedad de los titulares de los órganos delegados con rango de Área o inferior, las competencias delegadas serán asumidas automáticamente, mientras perdure dicha situación, por su superior jerárquico. En el supuesto de que, a su vez, el superior jerárquico se encuentre en la misma situación, asumirán las competencias los órganos que se citan en el apartado C, en el orden establecido.   
B. Se exceptúa de lo anterior la situación de ausencia, vacante o enfermedad de los directores/as territoriales de Empleo del SERVEF, en cuyo caso las competencias delegadas serán asumidas por el respectivo jefe/a de servicio territorial que corresponda por razón de la materia de que se trate, y en su defecto, por el orden determinado en el artículo 22 del Reglamento de Organización y Régimen Jurídico del SERVEF.  
C. En caso de ausencia, vacante o enfermedad de los titulares de los órganos delegados con rango de director general, las competencias delegadas serán asumidas por los órganos directivos descritos en los epígrafes 2 y 3 del artículo 14 del Reglamento de Organización y Régimen Jurídico del SERVEF, por ese orden, y en ausencia de los mismos por los titulares de los órganos con rango de Área que figuran en los artículos 15 a 17 del citado Reglamento, por el orden allí determinado.   
Sexto. Constancia expresa de la delegación  
Las resoluciones administrativas que se adopten por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, sin que quepa la delegación de competencias delegadas.  
Séptimo. Avocación de la competencia  
La delegación de competencias que se efectúa a través de la presente resolución se entiende sin perjuicio de que, en cualquier momento, el director/a general del SERVEF pueda recabar el conocimiento y resolución de cualquier asunto o expediente con los requisitos del artículo 14 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
Octavo. Derogación  
Queda derogada la Resolución de 1 de octubre de 2003, de la directora general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, sobre delegación de competencias en materia de personal, gestión económica y contratación administrativa. (DOGV nº 4605. Viernes, 10 de octubre de 2003)  
Noveno. Entrada en vigor  
La presente resolución de delegación de competencias entrará en vigor a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa - Administrativa, o potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.  
Valencia, 3 de marzo de 2008.- El director general del Servicio Valenciano de Empleo y Formación: Luis Lobón Martín.