Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5023, del 08-06-2005 (2005/5824)

RESOLUCIÓN de 3 de mayo de 2005, del director general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 2 de julio de 2004 y se declara definitivamente aprobada la Homologación sector Los Molinos de Paterna.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5023

Fecha DOGV
:   08-06-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/5824


Fecha del documento
:   03-05-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Paterna
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 3 de mayo de 2005, del director general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 2 de julio de 2004 y se declara definitivamente aprobada la Homologación sector Los Molinos de Paterna. [2005/5824]
  
Habiéndose subsanado las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 2 de julio de 2004 relativo a la Homologación Sector ?Los Molinos- de Paterna y de conformidad con lo ordenado en la resolución del director general de Planificación y Ordenación Territorial de fecha 3 de mayo de 2005 por la que se declara definitivamente aprobada dicha homologación, se procede a la publicación del citado acuerdo:
  
?La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 2 de julio de 2004, adoptó el siguiente acuerdo:
  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Paterna, referido a la homologación del sector Los Molinos?.
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El proyecto se sometió a información pública mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el 14 de marzo de 2.001 y posteriormente el 30 de mayo de 2.002. Tras los pertinentes períodos de exposición pública, en los que se presentaron varias alegaciones, por el Pleno del Ayuntamiento, con fecha 30 de diciembre de 2.002, se acordó aprobar provisionalmente.
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, planos de información y de ordenación.
  
Tercero
  
El objeto del proyecto es la homologación modificativa de un sector de nueva delimitación denominado Los Molinos, de suelo clasificado como urbano en el Plan General, con una superficie de 129.940 m², y que abarca:
  
- Los terrenos delimitados por los antiguos sectores G y E, excluyendo las edificaciones consolidadas de uso residencial, que se han construido al amparo de una disposición transitoria del propio Plan General, que establecía que mientras no se aprobara el correspondiente planeamiento diferido, podía materializarse la ordenación prevista en él.
  
- La zona verde de red secundaria nº84 y 86 de suelo urbano del PGOU.
  
- Parte de la zona verde de red primaria nº19 de suelo urbano del PGOU.
  
La propuesta conlleva las siguientes modificaciones:
  
- Cambiar el uso industrial del sector G por un uso dominante Residencial.
  
- Unificar los sectores G y E y las zonas verdes 84, 86 y 19 del PGOU.
  
- Modificar los Indices de edificabilidad bruta, proponiéndose una edificabilidad total en el ámbito de 202.317 m²t .
  
- Modificar la densidad residencial, proponiendo una densidad de 123 viv/ha con un total de 1.600 viviendas.
  
- Se incluyen en el Catálogo de edificios y conjuntos de interés del PGOU: el grupo de edificios grafiados como M-18 y M-19, y la edificación de obra civil grafiada como P-1.
  
Cuarto
  
Durante la tramitación del expediente se ha solicitado informe a los siguientes organismos:
  
- Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, Dirección general de Transportes, solicitado el 1 de abril de 2003, recibido el 9 de abril de 2003 en sentido desfavorable, requiriendo en síntesis, el tratamiento de las zonas de policía ferroviaria de acuerdo con la legislación sectorial y la necesidad de resolver los problemas que generaría la conexión del viario PRV-1 con los pasos a nivel existentes.
  
- Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana, solicitado el 1 de abril de 2003 y recibido el 10 de abril de 2.003 en sentido desfavorable, que se pronuncia en esencia, en los mismos términos que el informe emitido por la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes con fecha 9 de abril de 2003.
  
- Conselleria de Cultura y Educación, Dirección General de Régimen económico, solicitado el 1 de abril de 2003 y emitido con fecha 7 de julio de 2003, en sentido desfavorable, hasta tanto no se aporte la justificación de la atención a la demanda detectada en el tramo educativo correspondiente a educación infantil y primaria.
  
Además, la Unidad de Patrimonio de la Conselleria de Cultura, Educación y Deportes ha emitido informe con fecha 15 de abril de 2003, de carácter favorable, si bien establece que deberá ser sometido informe de esa administración el Plan de Reforma Interior que se redacte con posterioridad a la aprobación del expediente de Homologación.
  
Quinto
  
Paterna cuenta con Plan General de Ordenación urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 15 de noviembre de 1990.
  
Sexto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 16 de abril de 2003, adoptó el Acuerdo de suspender la aprobación definitiva del expediente de referencia, hasta tanto se subsanaran una serie de deficiencias, que en síntesis, se referían a justificar el cumplimiento del art.19.A de la LRAU y del art. 17 del Anexo al Reglamento de Planeamiento y subsanar las deficiencias derivadas de los informes emitidos por Ferrocarriles de la Generalitat Valenciana y la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes.
  
Séptimo
  
Al objeto de subsanar las deficiencias relacionadas en el Antecedente anterior, el Ayuntamiento ha procedido a introducir en el proyecto determinadas modificaciones y justificaciones por acuerdo del Pleno Municipal de 24 de abril de 2003, aportando un texto refundido del proyecto, que ha sido refrendado por este Pleno Municipal en sesión de 14 de noviembre de 2003.
  
Con fecha 25 de junio de 2004, el Ayuntamiento ha remitido además, un análisis comparativo de la relación entre el suelo dotacional y la edificabilidad existente en el sector los Molinos y la ordenación del suelo urbano colindante, definida en el Plan General.
  
Octavo
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 28 de junio de 2004, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación se aprecia correcta, conforme a lo establecido en el art. 52 y art.46, en relación con la Disposición Transitoria Primera, apartado 2, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU) y en el punto III de la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero de 1996, sobre la homologación de planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
No obstante lo anterior, puesto que se han introducido modificaciones en el proyecto con posterioridad al trámite de exposición pública, será necesario justificar que éstas se han notificado a los propietarios que pudieran verse afectados por estas.
  
Segundo
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en la Instrucción de Planeamiento 1/1996, de 23 de enero de 1996, sobre la homologación de planes de urbanismo a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Tercero
  
La propuesta de ordenación que ha aprobado el Ayuntamiento en sesiones de 24 de abril y 14 de noviembre de 2003, se cuantifica, de forma comparativa con el planeamiento vigente, en la tabla siguiente:
  
 Sup. Edif. Numero Suelo Red
  
 Sector Total vivs. Dotac. Primaria
  
PG 136.196 m² 105.068 m²t 500 62.798 m² 10.760 m²
  
HOMO 136.196 m² 187.250 m²t 1.287\* 70.627 m² 20.760m²
  
\* El 50% de la edificabilidad residencial con un total de 700 viviendas, se destina a la construcción de viviendas sometidas a regímenes de Protección Oficial.
  
Cuarto
  
La primera cuestión que es necesario considerar, tratándose de modificaciones en el ámbito urbano, son las limitaciones establecidas en el artículo 19 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Este artículo refiere que cuando en un barrio o núcleo de población ya existan más de 75 viviendas o de 10.000 m² de edificación residencial por hectárea de terreno, nunca aumentará la edificabilidad media o la densidad global respecto a las previsiones del planeamiento anterior y procurará que disminuya o, a lo sumo, se mantenga en su intensidad, la tendencia histórica de consolidación experimentada durante el último medio siglo.
  
La documentación remitida por el Ayuntamiento establece como ámbito de comparación para determinar el aprovechamiento máximo admisible, un área de 173.694 m² de superficie de suelo urbano residencial colindante con la actuación, delimitada por las calles Campoamor, Vicente Mortes y la carretera de Manises, que presenta una morfología e intensidad edificatoria con una cierta homogeneidad.
  
Las determinaciones urbanísticas de esta área de comparación se concretan, junto a las propuestas en el ámbito del sector los Molinos, en el siguiente cuadro:
  
 Sup m² Edif. Ier Num. Dens
  
 res. m² m²/m² viviendas viv/ha
  
Ámbito comparación 675.836 857.474 2,87 3995 679,51
  
Sector Los Molinos 213.530 915.000 1,136 1.287 99
  
El relación a esta cuestión, procede concluir que la edificabilidad residencial que plantea la homologación de este sector, resulta coherente con la edificabilidad residencial del ámbito de comparación.
  
Quinto
  
Por otra parte, el artículo 17 Estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento del Anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, determina que la nueva ordenación debe mejorar la relación dotación/aprovechamiento existente en la ordenación precedente y que el suelo urbano, a fin de verificar esta comparación, se medirá la superficie computable de referencia sobre un área virtual con las características indicadas en el artículo 17 de este Reglamento, que por analogía con las determinaciones del artículo 19 LRAU, sería el el ámbito de comparación a que se refiere el Fundamento anterior.
  
A este respecto, el comparativo derivado de la aplicación del mencionado artículo del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, se cuantifica en la siguiente tabla:
  
 Sup Dot Edif. Dot/Et.
  
 m² m² total m² m²/m²
  
Ámbito comparación 788.967 48.494 842.489 0.16
  
Sector Los Molinos 997.485 81.938\* 702.782 0.43
  
\* No incluye la superficie de parque público preceptivo por el incremento poblacional que se genera.
  
El proyecto justifica además, que solo considerando el suelo dotacional viario previsto en el sector los Molinos, se estaría manteniendo la proporción de dotaciones/aprovechamiento del ámbito de comparación.
  
Sexto
  
El proyecto justifica que el incremento de población que generaría esta actuación ascendería a 2.518 habitantes (787 viv con una ocupación de 3.2 hab/viv), proponiendo en relación con las determinaciones del artículo 17 del Anexo al Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, la obligación de que el Plan de Reforma Interior establezca en la ordenación una reserva de 10.000 m² de superficie correspondiente a jardines de la Red Primaria.
  
Séptimo.
  
A la vista de las modificaciones y justificaciones incorporadas al proyecto, pueden entenderse subsanadas con carácter general, las deficiencias consideradas en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 16 de abril de 2003.
  
No obstante lo anterior, como estas modificaciones se han ido instrumentando mediante documentos independientes, será necesario proceder a elaborar un texto refundido del proyecto.
  
Será necesario además, la conformidad de la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes en lo relativo a materias de su competencia y de la Dirección General de Régimen económico de la Conselleria de Cultura y Educación.
  
Octavo
  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de Homologaciones de sectores, de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 54.2.B de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 2 de julio de 2004 acuerda: supeditar la aprobación definitiva de la Homologación ?Sector Los Molinos- del PGOU de Paterna, a que se justifique que las modificaciones introducidas en el proyecto con posterioridad al trámite de exposición pública se han notificado a los propietarios que pudieran verse afectados, se aporte un texto refundido del proyecto y se emita informe por la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes y por la Dirección General de Régimen económico de la Conselleria de Cultura y Educación.
  
Como los reparos indicados son de alcance limitado y pueden subsanarse con una corrección técnica específica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobación definitiva puede supeditarse en su eficacia a la mera formalización documental de dicha corrección. El artículo 9.b) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana atribuye a la directora general de Planificación y Ordenación Territorial la facultad de verificar el cumplimiento del acuerdo adoptado y, verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.-
  
Con fecha 15 de abril de 2005 por los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial es examinada la documentación presentada por el Ayuntamiento de Paterna y se informa favorablemente la misma, considerándose cumplimentado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 2 de julio de 2004.
  
Vistos la legislación urbanística aplicable, así como la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás preceptos de concordante aplicación,
  
El director general de Planificación y Ordenación Territorial considera aprobada definitivamente la homologación del sector Los Molinos de Paterna.
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de su publicación.
  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.
  
Valencia, 3 de mayo de 2005.- El director general de Planificación y Ordenación Territorial: Pedro Grimalt Ivars.