Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 61, del 02-01-1982 (1982/801812)

ORDRE de 21 de desembre de 1981, per la qual es dispon la publicació en el <<Butlletí Oficial del Consell>> del Reial Decret 2.965/ 1981, de 13 de novembre, referent a inspecció, sancions i delegació d'atribucions a diversos Ents Preautonomics en matèria de transports. (Continuarà.)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   61

Data del DOGV
:   02-01-1982

Secció del DOGV
:   PRESIDÈNCIA DEL CONSELL

Número del document
:   1982/801812


Organisme emissor
:   Presidència del Consell

Tipus de document
:   Ordre

Descriptors 

:   * transport terrestre
    * descentralització
    * legislació
    * competència administrativa

Reial Decret 2965/1981, de 13 de novembre, sobre inspecció, sancions i delegació d'atribucions a diversos Ens Preautonòmics en matèria de transports.  
Per Reals Decrets números dos-cents noranta-nou/mil nou-cents setanta-nou, de vintissís de ginér; sis-cents norantahuít/mil nou-cents setanta-nou, de tretze de febrer; dosmíl dos-cents quaranta-cinc/mil nou-cents setanta-nou, de set de setembre; dosmíl huitcents setanta-quatre/mil nou-cents setanta-nou, de desset de desembre; dosmíl nou-cents dotze/mil nou-cents setanta-nou, de vintiú de desembre, i quatre-centes setanta-sis/mil nou-cents huitanta, de vintinóu de febrer, s'efectuaren transferències de competències en matèria de transports, en regim de preautonomia respectivament, al Consell del País Valencià, a la Junta d'Andalusia, al Consell General Interinsular de Balears, al Consell Regional d'Astúries, a la Junta Regional d'Estremadura i al Consell Regional de Múrcia.  
En totes les disposicions esmentades es van establir normes provisionals que disponien l'exercici compartit de les competències en matèria d'inspecció i sanció sobre els servicis de transport mecànic per carretera i troleibusos, fins que pel Govern es fixarà, en forma reglamentària, el regim definitiu de tals competències.  
Efectuat ya el traspàs definitiu de competències en la matèria de que es tracta, a la Comunitat Autònoma del País Vasc, en execució del seu Estatut d'Autonomia, en el Reàl Decret mil quatre-cents quaranta-sis/mil nou-cents huitantaú, de deneu de juny, i acordades ya, en el si de la Comissió Mixta de Transferències a Catalunya, les directrius a que han d'ajustar-se els traspassos de competències i servicis en la indicada matèria d'inspecció i sanció sobre els servicis de transport, pareix convenient regular, així mateix, en criteris anàlegs, les tals transferències en quant als sis Ents Preautonomics que, en l'actualitat han recebít atribucions en matèria de transport, a fi de conseguir un criteri unificat i harmònic d'actuació sobre el sector en el conjunt del territori nacional.  
Per atra banda, en el cas del Consell del País Valencià i la Junta d'Andalusia es varen previndre transferències de competències, en el caràcter de funcions delegades de l'Administració de l'Estàt, en quant a l'atorgament de servicis públics discrecionals amparats per targetes de transports nacionals, comarcals o locals, prestats per vehiculs residenciats en l'àmbit territorial de l'Ent Preautonomic respectiu, i encara que per raó del radi d'acció de les respectives autoritzacions tals servicis excediren l'indicat àmbit territorial autonòmic, en subjecció a les normes i contingents que, per a les respectives classes de servicis, senyalarà l'Administració de l'Estat. En el cas específic de Balears, per raons de singularitat geogràfica, les potestats delegades es cenyiren a les targetes d'àmbit local creant-se, però, una figura de dubtosa interpretació, al superpondre's en les competències pròpies sobre transport d'àmbit regional. Finalment en els suposts d'Astúries, Estremadura i Múrcia no es van transferir potestats delegades- sobre estos servicis.  
Pareix necessari per a l'adequada organització del conjunt del sector homogeneisar el tractament d'estes transferències escampant-se les potestats delegades als tres Ents Preautonomics que fins el dia, no les han eixercit i aclarint el supóst específic de Balears, en el que, pel contrari, les potestats transferides a titul de competència pròpia facen innecessària la delegació de targetes de radi d'acció local, pareixent en canvi convenient atribuir-li potestats delegades en quant a atres servicis de major àmbit d'actuació, que en els últims temps venen proliferant.  
Per atra banda, es fa també precís completar el regim jurídic aplicable a esta delegació de funcions, regulada de manera excessivament succint en els Reals Decrets al principi esmentats, i que, pel seu caràcter atípic, ha vingut produint en la pràctica dubtes i problemes d'interpretació.  
Atra qüestió precisada de regulació es la de les modalitats de col·laboració o coordinació entre l'Estat i els diversos Ents Preautonomics en quant a l'establiment d'ampliacions de servicis de transport mecànic per carretera o d'unificacions que excedixquen el territori de l'Ent Preautonomic respectiu, al respecte del qual pareix puga prendre's com a regla el criteri sentat al respecte en el Reàl Decret mil quatre-cents quaranta-sis/mil nou-cents huitantaú, de deneu de juny, referent a transferències al País Vasc.  
Finalment, ha semblat aconsellable sentar un principi d'unicitàt en l'actuació de les Juntes de Conciliació i Informació, establides per Reàl Decret mil set-cents vintiú/ milnoucents setanta-vuit, de dos de juny, l'efectiva vigència del qual ha vingut a solapar- se en el procés autonòmic, havent-se buscat, al respecte un sistema de coparticipació en la composició de les esmentades Juntes, l'actuació de les quals, per atra banda, no va dirigida a l'àmbit de les relacions jurídic- administratives objecte de transferències, sinó mes be al de les relacions de dret privat derivades del contràt de transports.  
Per tant, i de conformitat en lo dispost en el Reàl Decret dosmil nou-cents setanta-vuit/mil nou-cents vuitanta, de dotze de desembre, la Comissió Mixta de Transferències de Transports, Turisme i Comunicacions, després d'haver considerat la conveniència d'homogeneisar i completar el procés de transferències en els aspectes avantment dits ha adoptat l'oportú acord que el Govern aprova per mig el present Reàl Decret prèvia acceptació del Consell del País Valencià, Junta d'Andalusia, Consell General Interinsular de Balears, Junta Regional d'Estremadura, Consell Regional d'Astúries i Consell Regional de Múrcia, manifestada en l'esmentada Comissió Mixta de Transferències.  
En sa virtut, fent us de l'au'orisació contesa en els Reals Decrets- Lleis deu/mil nou-cents setanta-vuit, de desset de març; onze/mil nou-cents setanta-vuit, de vint-i-sis d'abril; divuit/mil nou-cents setanta-vuit, de tretze de juny; deneu/mil nou-cents setanta-vuit, de tretze de juny; vintinóu/mil nou-cents setanta-vuit, de vintissèt de setembre, i trenta/mil nou-cents setanta-vuit, de vintissèt de setembre, a proposta dels Ministres de Transports, Turisme i Comunicacions i d'Administració Territorial, i prèvia deliberació del Consell de Ministres en sa reunió del dia tretze de novembre de mil nou-cents huitantaú,  
D I S P O N C  
Artícul primer. -S'aprova la proposta de transferències i delegació de competències i funcions de l'Administració de l'Estat al Consell del País Valencià, Junta d'Andalusia, Consell General Interinsular de Balears, Junta Regional d'Estremadura, Consell Regional d'Astúries i Consell Regional de Múrcia, en matéria de transports terrestres, acordada per la corresponent Comissió Mixta de Transferències en els termes contesos en els artículs següents.  
Artícul segon.- U. El Consell del País Valencià, la Junta d'Andalussia el Conseli General Interinsular de Baleares, el Consell Regional d'Astúries, la Junta Regional d'Estremadura i el Consell Regional de Múrcia, eixerciran en la seua plenitud totes les competencias assignades per la llegislaciò del ram a l'Administració de l'Estàt en matèria d'inspecciò i sanció dels servicis de transpórt mecanic per carretera i trolebuses transferits a dits Ents Preautonomics pels preceptes que, a continuació, es relacionen:  
Artículs vintisset i trenta del Reàl Decret dos-cents noranta-nou/mil nou-cents setanta-nou, de vintissís de ginér, sobre transferències al Consell del País Valencià.  
Artícul catorze i divuit del Reàl Decret sis-cents norantahuít/mil nou-cents setanta-nou, de tretze de febrer, referent a transferències a la Junta d'Andalusia.  
Artículs vintihuit i trenta-vuit del Reàl Decret dosmil dos-cents quaranta-cinc/mil nou-cents setanta-nou, de set de setembre, sobre transferències al Consell General Interinsular de Balears.  
Artículs vintihuit i trenta-vuit del Reàl Decret dosmil huitcents -setanta-quatre/mil nou-cents setanta-nou, de desset de desembre, sobre transferències al Consell Regional d'Astúries.  
Artículs trentaú i quarantaú del Reàl Decret dosmil noucenls dotze/mil nou-cents setanta-nou, de vintiú de desembre, referent a transferències a la Junta Regional d'Estremadura.  
Artícul vintinóu i trenta-nou del Reàl Decret quatre-cents setanta-sis/mil nou-cents vuitanta, de nou de febrer, sobre transferències al Consell Regional de Múrcia.  
Dos. En concordància en lo establít en l'apartat anterior, a partir de l'entrada en vigor del present Reàl Decret quadrà sense efecte el caràcter compartit de les aludides competències, establit en els respectius Reals Decrets de transferències.  
Artícul tercer.- Les delegacions de funcions establides en els artículs trentaú del Reàl Decret doscents noranta-nou/mil nou-cents setanta-nou, de vintissís de ginér, i deneu del Reàl Decret sis-cents norantahuít/mil nou-cents setanta-nou, de tretze de febrer, s'entendran ajustades a les següents normes:  
 U. La delegació comprendrà totes les competències sobre autorització dels servicis públics discrecionals de transports de viatgers, mercaderies i mixtes, de radi d'acció nacional a d'aquelles de radi d'acció comarcal o local que excedixquen l'àmbit del territori de l'Ent Preautonomic, per aplicació de la Ilegislació del ram, sempre que el vehicul es trobe residencial en el territori autonòmic; en el consegüent atorgament de la respectiva targeta de transport, segons el procediment previst en l'apartat quatre, i la realització del visat anual de la mateixa; així com els demés aspectes d'explotació del servici dins de l'àmbit territorial del respectiu Ent Preuatonomic.  
Dos. La delegació no comprendrà l'autorització de servicis públics discrecionals de viatgers, mercaderies i mixtes, en itineraris prefixats que excedixquen de l'àmbit territorial del respectiu Ent Preautonomic.  
Tres. Si les autoritzacions objecte de delegació estagueren subjectes a contingentació, l'Administració de l'Estat, oïts els respectius Ents Preautonomics, assignarà els cups a distribuir pels mateixos, i fixarà les normes per a la seua distribució.  
Si dites autoritzacions no estagueren subjectes a contingent, l'Ent Preautonomic les atorgarà, en us de ses potestats delegades, d'acord en les normes generals sobre l'exercici de tals potestats, establides en el present Reàl Decret.  
Quatre. Els expedients de petició d'autoritzacions de transport que es trametixquen i resolguen pels Ents Preautonomics, en us de competències delegades, s'ajustaran al procediment i impresos normalitats establits per l'Administració de l'Estat, i l'atorgament de les autoritzacions sol·licitades es materialitzarà en l'expedició de targetes de transport editades pel Registrament General d'Ordenació de Transport del Ministeri de Transports, Turisme i Comunicacions.  
En dites targetes de transport es farà constar expressament el caràcter delegat en que s'han atorgat per l'Ent Preautonomic.  
Cinc. La inspecció i incoació i tramitació d'expedients sancionadors i imposició de sancions econòmiques referides als servicis objecte de la delegació, així com l'eventual retirada provisional de la targeta de transport, s'exerciran dins del seu àmbit territorial, per l'Ent Preautonomic corresponent, com a compreses en les potestats delegades per l'Administració de l'Estat. No obstant, si en l'expedient sancionador es proponguera, a mes, l'anul·lació temporal o definitiva de l'autorització administrativa en la consegüent retirada de targetes de transport, o be únicament tal anul·lació, dita proposta es sotmetrà a l'orgue pertinent de l'Administració de l'Estat per a la seua resolució.  
Les indicades facultats delegades s'entendran sense perjuí de que l'Administració de l'Estat, eventualment, per acord del Centre Directiu corresponent, inspeccions i sancions directament els servicis objecte de delegació, a efecte de lo qual podrà recabar de l'Ent Preautonomic els detalls i documentació precisos, mantenint, en tot cas, informat a dit Ent de les actuacions realitzades.  
De les resolucions sancionadores acordades pels Ents Preautonomics es remetrà còpia a la Direcció General de Transports Terrestres del Ministeri de Transports, Turisme i Comunicacions, als efectes de la seua presa de raó en el Registrament Central d'Infraccions.  
Sis. Els recursos interposts contra les resolucions dictades pels Ents Preautonomics en us de facultats delegades es resoldran per l'Administració de l'Estat. A tal efecte s'entendrà que l'orgue preautonomic ha actuat per delegació de l'orgue estatal que, d'acord en la legislació del ram, haguera ostentat la competència de no mijar delegació aplicant-se, en tals termes, el regim general de recursos prevists en la Llei de Procediment Administratiu.  
Set. L'exercici per l'Ent Preautonomic de les competències delegades haurà de subjectar-se en tot cas, a la Legislació de l'Estat, reguladora dels corresponents servicis. L'Administració Central de l'Estat podrà, així mateix, establir directrius i criteris interpretatius, per a l'aplicació de dita llegislació perls Ents Preautonomics respectius.  
Vuit. En cas d'incompliment pels Ents Preautonomics de les normes anteriors, el Govern, previ informe del Consell d'Estat, podrà acordar la revocació total o parcial de la delegació, Pacórt de la qual tindrà efecte a partir de la seua publicació en el «Bolleti Oficial de l'Estat».  
Artícul quart.- U. El Consell Regional d'Astúries, la Junta Regional d'Estremadura i el Consell Regional de Múrcia exerciran les funcions de l'Administració de l'Estat, per delegació d'esta per a l'atorgament d'autoritzacions de servicis públics discrecionals de viatgers, mercaderies i mixtes, en vehiculs residencials en els seus respectius àmbits territorials, d'acord en les mateixes normes establides en l'artícul anterior.  
Dos. El Consell General Interinsular de Balears, exercirà les mateixes funcions delegades previstes en l'apartat anterior, en exclusió de les autoritzacions corresponents a serveis públics direccionals de radi d'acció local.  
Artícul quint.- El Consell del País Valencià, la Junta d'Andalusia, el Consell General Interinsular de Balears, el Consell Regional d'Astúries, la Junta Regional d'Estremadura i el Consell Regional 'de Múrcia, exerciran, així mateix, les funcions de l'Administració de l'Estat, per delegació d'esta en orde als servicis de transport que excedixquen dels seus respectius àmbits territorials i no es troben compresos en l'apartat quint de l'artícul tercer, en quant a la inspecció, incoació i tramitació d'expedients sancionadors i imposició de sancions econòmiques per infraccions a la llegislació d'ordenació i coordinació dels transports mecànics per carretera, que es cometixquen en els respectius àmbits territorials de cada u dels esmentats Ents Preautonomics així com en lo referent a l'eventual retirada provisional de la targeta de transport i el precintat de vehiculs en els referits àmbits territorials, que, en son cas, foren procedents. No obstant, si en l'expedient sancionador es produirà a mes l'anul·lació temporal o definitiva de l'autorització administrativa en la consegüent retirada de la targeta de transport, o be (Continuarà)