Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8744, del 20-02-2020 (2020/1341)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente a la modificación puntual número 8 de las normas subsidiarias de planeamiento.
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Número DOGV
:   8744

Fecha DOGV
:   20-02-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/1341


Fecha del documento
:   07-02-2020

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Beniparrell

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Beniparrell
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente a la modificación puntual número 8 de las normas subsidiarias de planeamiento. [2020/1341]  
Por Resolución de Alcaldía núm. 117 de fecha de 6 de febrero de 2020, se ha resuelto la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico, correspondiente a la modificación puntual núm. 8 de las NNSS de planeamiento de Beniparrell, que seguidamente se transcribe,  
  
Antecedentes  
  
I. Por Resolución núm. 2018-911, de 1 de agosto, se realiza delegación especial de atribuciones en materia de urbanismo, para promover el expediente de modificación puntual núm. 8 de NNSS, en la concejal Ana Giménez Piquer.  
II. En fecha 13 de septiembre de 2018 se emite por la arquitecta técnica municipal informe para la solicitud de inicio de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
III. Redactado por la arquitecta técnica municipal borrador de la modificación puntual núm. 8 de las NNSS de Beniparrell y documento inicial estratégico de evaluación ambiental, en fecha 20 de septiembre de 2018 se dicta Resolución 2018-0982, por la que acuerda solicitar de los servicios de Asesoramiento Municipal de la Diputación Provincial de Valencia la colaboración necesaria para la elaboración de propuesta de informe ambiental al documento inicial de evaluación estratégica que acompaña a la modificación puntual núm. 8 de las NNSS, por carecer de medios personales suficientes para emitir la misma, remitiéndose la documentación a la Diputación Provincial.  
IV. Por Resolución de la concejal delegada núm. 2018-1076, de 10 de octubre, se acuerda solicitar el inicio de la evaluación ambiental estratégica de la modificación puntual núm. 8 de las NNSS, remitiendo la documentación al órgano ambiental para, en su caso, su admisión a trámite de la documentación y tras su estudio y propuesta de informe del área de asistencia técnica de la Diputación, se expida el correspondiente informe ambiental.  
Y por Resolución de Alcaldía núm. 2018-1077, de la misma fecha, se admite a trámite de evaluación ambiental y territorial estratégica, la documentación relativa a la modificación puntual núm. 8 de las NNSS y someter dicha documentación a consultas de los siguientes organismos:  
  
1. ADIF, el 27 de marzo de 2019, 9739-T-IK-669  
2. AEMBE Asociación Empresarial de Beniparrell, el 27 de marzo de 2019, 1949-A-UF-053  
3. Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana, el 27 de marzo de 2019, 5609-K-FX-177  
4. Confederación Hidrográfica del Júcar, 27 de marzo de 2019, 3904-H-PE-558  
5. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, 27 de marzo de 2019, 6555-O-EN-694  
6. Ministerio de Fomento, Dirección General de Aviación Civil, 27 de marzo de 2019, 9660-O-BT-087  
7. Servicio de Patrimonio, Dirección Territorial Educación, Investigación, Cultura y Deporte, 27 de marzo de 2019, 5258-I-QG-904  
8. Ministerio de Fomento, Servicio de Planificación Ferroviaria, 27 de julio de 2019, 0796-U-EP-066   
V. En fecha 23 de septiembre de 2019 (FBJ 3260) tiene entrada en el Ayuntamiento Propuesta de informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de fecha 20 de septiembre de 2019 elaborado por los servicios técnicos de Diputación, del que se trascriben a continuación los siguientes apartados:  
  
«6. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Según el estudio de integración paisajística aportado, la actuación propuesta no tendrá incidencia en el paisaje al no alterarse el carácter o percepción del mismo.  
Según la documentación aportada, la modificación puntual no conlleva ninguna actividad de transformación urbana, cambio de uso o la implantación de nuevas estructuras e infraestructuras territoriales, por tanto, se deduce que no existirá impacto acústico producido por dicha modificación.  
De acuerdo con el Plan general en tramitación que ha sido sometido a información pública, dentro del ámbito de la presente modificación del suelo industrial, se propone un elemento a catalogar como Bien de Relevancia Local (BRL):  
- La chimenea de Taybal. Chimenea industrial posterior a 1940 incluida en la parcela industrial de c/ Real de Madrid Sur, 36-52. Se propone un entorno de protección que incluye el total de la parcela, por lo que la elevación de la altura de cornisa no afectará a la visual actual del cuerpo central y corona de la chimenea.  
Además, se propone la catalogación, como bien no inventariado (BNI), de la fábrica de Confortec. edificio industrial situado en la c/ Pimpollo, 16 construido en 1992 con un trazado de fachada que recuerda la arquitectura de Le Corbusier. Al estar situado en el límite del suelo industrial con el suelo residencial, el conjunto no queda a elevación de la altura de cornisa de los edificios colindantes.  
No obstante, se ha requerido informe al Servicio de Patrimonio Cultural.  
La presente modificación no afecta a la demanda de recursos hídricos, no obstante, se deberá recabar informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar relativo a la afección al dominio público hidráulico.  
El municipio de Beniparrell está declarado como municipio de elevada peligrosidad de inundación, en virtud de Resolución de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de fecha 17 de diciembre de 2013. Se deberá recabar informe del Servicio de Ordenación del Territorio sobre si la actuación está afectada por riesgo de inundación.  
El ámbito resulta afectado por las servidumbres aeronáuticas legales del aeropuerto de Valencia, perteneciente a la red de aeropuertos de interés general del Estado, por tanto, se deberá recabar informe de la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, consultada la cartografía temática de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, se observa que la modificación propuesta del Plan general no presenta afecciones significativas sobre el medio ambiente, ya que únicamente se modifican las alturas de las edificaciones y la alineación de rasantes en suelo urbano industrial en un entorno ya transformado. (?)  
  
8. Propuesta de acuerdo  
Esta actuación podría considerarse como una modificación menor, tal como se establece el artículo 46.3 a) de la Ley 5/2014 y, por tanto, el órgano ambiental y territorial determinará si debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII de la cita ley.  
Visto el contenido del borrador y del estudio de integración paisajística que lo acompaña, así como sus efectos previsibles sobre el medio ambiente, se puede concluir que la propuesta no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone, a priori, afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, resulta un instrumento pertinente para la integración de las consideraciones ambientales, en concreto, aquellas relacionadas con la mejora de los objetivos de calidad del tejido urbano. Teniendo en cuenta el objeto y alcance de la modificación propuesta, es de prever que esta tenga incidencia en el paisaje urbano configurado en la actualidad, siendo que se transforma la edificación aumentando la altura, si bien, atendiendo al estudio de integración paisajística realizado, dicha incidencia no será significativa, en tanto que la propuesta no modificará el carácter y la percepción del citado paisaje. Por lo tanto, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la «modificación puntual núm. 8 de las normas subsidiarias de planeamiento de Beniparrell» no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII de la Ley 5/2014 y procederá su tramitación conforme a lo establecido en el capítulo III del título III del libro I de dicha ley.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone la siguiente resolución:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la «modificación puntual núm. 8 de las normas subsidiarias de planeamiento de Beniparrell», de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes  
  
Condicionantes:  
1. Se deberá dar respuesta a las deficiencias señaladas en el informe de la demarcación de carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana, de 10 de mayo de 2019.  
2. Se deberán obtener los siguientes informes sectoriales:  
- Servicio de Patrimonio Cultural.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA).  
- Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento.  
  
VI. Con anterioridad a la emisión de la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico elaborado por los servicios técnicos de Diputación, aunque no se hace referencia al mismo, tuvo entrada en el Ayuntamiento informe favorable de la Dirección General de Aviación Civil, el 19 de agosto de 2019 (LGG 7851)   
Con posterioridad, han tenido entrada en el Ayuntamiento los siguientes informes:  
- Informe Subdirección General Planificación Ferroviaria el 12 septiembre de 2019 (ZMB 4256) condicionado a que se represente la línea ferroviaria que discurre por el término municipal de Beniparrell, indicar las zonas ocupadas por la misma, con su clasificación legal correspondiente, y las limitaciones impuestas por las servidumbres legales, tanto en texto como en planos.  
- Informe favorable Confederación Hidrográfica del Júcar, el 7 de noviembre de 2019 (BCP 2183)  
  
VII. En fecha 27 de enero de 2020 la Arquitecta técnica municipal emite informe en el que se hace constar: «SEGUNDO. Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico, favorable en el procedimiento simplificado de la modificación puntual núm. 8 de las normas subsidiarias de planeamiento de Beniparrell, se recogerá en la documentación del proyecto las modificaciones introducidas por los informes sectoriales recibidos de la Dirección General de Carreteras, Dirección General de Aviación Civil y Planificación Ferroviaria.  
En relación con la solicitud de informe al Servicio de Ordenación del Territorio sobre si la actuación está afectada por riesgo de inundación según el art. 16 del PATRICOVA, se estima que no es preceptiva la solicitud de informe, ya que la modificación no afecta significativamente al riesgo de inundación al tratarse únicamente de suelos urbanos consolidados con edificaciones existentes sin incremento de la ocupación en planta, por lo que no hay afección al régimen de corrientes, tal como se recoge en el informe emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar. No obstante, se solicitará informe al Servicio de Ordenación del Territorio dentro del periodo de consultas de la tramitación del proyecto de modificación puntual núm. 8 de las normas subsidiarias de planeamiento de Beniparrell.  
Artículo 16. Análisis del riesgo de inundación en el planeamiento urbanístico. Los planes de acción territorial y el planeamiento urbanístico que afecte a la ordenación estructural, deberán analizar las condiciones de drenaje superficial del territorio, tanto de las aguas caídas en su ámbito de actuación como las de las cuencas vertientes que le afecten, y, en su caso, la peligrosidad de inundación de origen marino. También será exigible dicho análisis en los instrumentos de desarrollo modificativos de dichos planes, cuando la modificación afecte, de manera significativa, al riesgo de inundación  
Conclusión: Por tanto se informa favorable la emisión de informe ambiental y territorial estratégico en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la «modificación puntual núm. 8 de las normas subsidiarias de planeamiento de Beniparrell», de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial incluyendo en la documentación del proyecto las modificaciones introducidas por los informes sectoriales recibidos de la Dirección General de Carreteras, Dirección General de Aviación Civil y Planificación Ferroviaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
Primera. Procede la evaluación ambiental de acuerdo con lo establecido en el artículo 22 del texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana aprobado por el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, artículo 6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y el artículo 46 de la Ley 6/2014, de 15 de julio, de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Segunda. El órgano ambiental y territorial competente para realizar la evaluación en este caso, es el Ayuntamiento dado que se trata de una modificación de un instrumento de planeamiento que afecta únicamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbano, conforme al artículo 48 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Del artículo de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, la competencia en materia de evaluación ambiental territorial y estratégica no está asignada a ningún órgano, por lo que basándonos en la competencia residual otorgada por el artículo 21.1.s de dicho texto legal, es la alcaldía presidencia de la corporación, quien ostenta, en el presente procedimiento, la condición de órgano ambiental y territorial municipal.  
Tercera. Se ha seguido la tramitación prevista en los artículos 50 y 51 de Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Vistos los pronunciamientos efectuados, y de conformidad con la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado, de fecha 20 de septiembre de 2019, elaborado por los servicios técnicos de Diputación, y el informe emitido por la arquitecta técnica municipal el 27 de enero de 2020, resuelvo:  
  
Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la «modificación puntual núm. 8 de las normas subsidiarias de Beniparrell de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
1. Se deberá introducir en la documentación del Plan las modificaciones exigidas por los informes sectoriales recibidos de la Dirección General de Carreteras, Dirección General de Aviación Civil y Planificación Ferroviaria.  
2. Se deberán obtener en la tramitación del planeamiento los siguientes informes sectoriales:  
- Servicio de Patrimonio Cultural  
- Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
Segundo. Ordenar la publicación de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 57.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Tercero. La presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado no es susceptible de recurso alguno por considerarse acto de trámite, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, procedan en vía contencioso-administrativa frente al acto que apruebe el instrumento de planeamiento correspondiente  
Cuarto. La presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado perderá su vigencia y cesará la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el órgano promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan o programa.  
Lo manda y firma el alcalde presidente, en virtud de las atribuciones del artículo 21.1 s) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de bases de régimen local, en virtud de sus funciones como órgano ambiental del Ayuntamiento de Beniparrell.  
Lo que se notifica a los interesados para general conocimiento y efectos oportunos, haciéndole constar que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
  
Beniparrell, 7 de febrero de 2020.-El alcalde: Salvador Masaroca Delhom.