Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9531, del 10-02-2023 (2023/1022)

RESOLUCIÓN de 24 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de sondeo de investigación de aguas subterráneas, del término municipal de Náquera (València). Expediente: (2521154) 15/2022/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9531

Fecha DOGV
:   10-02-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/1022


Fecha del documento
:   24-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 24 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de sondeo de investigación de aguas subterráneas, del término municipal de Náquera (València). Expediente: (2521154) 15/2022/AIA. [2023/1022]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2521154) 15/2022/AIA.  
Título: Sondeo de investigación de aguas subterráneas - Pedriza 4.  
Titulares: SAT núm. 611 CV La Fuente.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas (València).  
Expte ASOSUB/2021/207.  
Localización: parcela 907 del polígono 11; partida La Pedriza del término municipal de Utiel (València).  
  
Descripción del proyecto  
El sondeo Pedriza 4 se localiza en la parcela 907 del polígono 11 del término municipal de Utiel (València). En dicha parcela, existen actualmente dos sondeos de explotación; Pedriza 1, que fue autorizado el 27 de enero de 2016 por el Ayuntamiento de Utiel tras haber obtenido antes la resolución favorable del órgano minero (expediente ASOSUB/2015/43/46/AGR), posteriormente inscrita en el registro de pozos (referencia del SITE núm 46/RPZ/6667) y Pedriza 2, también autorizado (expediente ASOSUB/2019/04/46) y con informe de impacto ambiental emitido y publicado en el Diario Oficial Generalitat Valenciana núm. 9219 de fecha 19 de noviembre de 2021. Ambos sondeos tienen por objeto cubrir los caudales requeridos para el riego por goteo de una superficie agrícola de 1.579,12 hectáreas de viña de vinificación y almendros en los términos municipales de Caudete de las Fuentes, Fuenterrobles, Requena, Utiel y Venta del Moro, y que son la base de concepción de aguas objeto del expediente 2017CP0160 que se tramita ante la Confederación Hidrográfica del Júcar. El caudal máximo de extracción para el correcto funcionamiento del sistema de riego localizado se corresponde con el caudal necesario para cubrir las demandas hídricas de los cultivos en el mes de máxima necesidad, estimándose en función de las necesidades previstas, en 333 l/s.  
El promotor indica que para conseguir la subvención que financie las obras de infraestructuras necesarias para la implantación del regadío de la totalidad de la SAT La Fuente, la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Transición Ecológica y Emergencia Climática exige que se garantice el suministro de agua necesaria para el riego de la citada superficie, lo que se estima en 947.472 m³ (600 m³/ha), así como asegurarse el funcionamiento conjunto, realizando un aforo del sondeo (Pedriza 1) y estableciendo el radio de influencia del mismo en base a las mediciones en puntos de observación cercanos (sondeo Pedriza 3 y 4). En base a esto, el promotor presenta este proyecto (Pedriza 4), como una obra complementaria que tiene como finalidad conocer el comportamiento y evolución del acuífero en su funcionamiento (control de los niveles dinámicos, determinación de parámetros hidráulicos y columna litológica atravesada), es decir, servir como elemento de control piezométrico durante el bombeo de los sondeos de explotación Pedriza 1 y 2 para garantizar el buen funcionamiento del acuífero y avalar la inversión realizada en las infraestructuras para riego. Por todo ello, el promotor ha solicitado una autorización que le permita investigar aguas subterráneas mediante la construcción en la parcela 907 del polígono 11 de un nuevo sondeo de 300 m de profundidad, que quedará como piezómetro y sin extracción de agua.  
Atendiendo a la clasificación de las unidades hidrogeológicas, el sondeo está ubicado en la masa de agua subterránea denominada Requena-Utiel con código 080.133, del Plan hidrológico de la Cuenca Hidrográfica del Júcar, aprobado por el Real decreto 1/2016, de 8 de enero, siendo el volumen solicitado acorde con los criterios sobre dotaciones y eficiencias para riego según el plan.  
Geológicamente, la parcela se localiza sobre el afloramiento de materiales de edad Jurásica y de naturaleza carbonatada, constituida por calizas y dolomías compactas y fisuradas en los que se va a emboquillar la obra, asociados a las estribaciones de la sierra de La Bicuerca, donde se encuentran fundamentalmente dolomías grises masivas dispuestas en bancos decimétricos, apareciendo una vegetación de matorral de forma dispersa en zonas de relleno y acumulo de material suelto que sirve de sustento a la masa vegetal. No se identifican suelos estructurados y desarrollados dentro de la parcela.  
Debido a las características de las formaciones que se prevé atravesar y a los diámetros a conseguir, resulta aconsejable que el sondeo se realice por el sistema de rotopercusión neumática, alcanzando una profundidad de 300 m, siempre que la litología de los terrenos atravesados sea favorable, y se procurará realizar en una sola columna con un diámetro de perforación de 250 mm para que pueda alojar la entubación mediante una tubería de 200 mm de diámetro. Si la perforación es positiva, quedará albergada en el interior de una arqueta de 1,5 x 1,5 x 1,5 m de 20 cm de espesor y cubierta por una plancha metálica de 2 mm de espesor.  
El terreno donde se sitúa el sondeo está ubicado dentro de los límites de la parcela propiedad de la mercantil. El acceso al punto de perforación está previsto por caminos ya existentes y debidamente acondicionados, por lo que no se ha previsto ni autoriza a priori la apertura de nuevos caminos rurales más allá del acceso temporal de la maquinaria.  
Cabe señalar que la presente evaluación únicamente se refiere al proyecto cuyo objeto es servir como elemento de control piezométrico, sin perjuicio de que, por aplicación de la legislación sectorial, le pueda corresponder algún procedimiento de evaluación ambiental a la actividad posterior, cuestión que no es posible determinar con la documentación presentada. En todo caso, se tiene en cuenta que la afección territorial del sondeo, una vez realizado, se limita a menos de un metro cuadrado y, en caso de resultar negativo se prevé la adopción de las medidas de restauración y de seguridad necesarias para evitar efectos negativos en el medio natural.  
  
Tramitación administrativa  
Mediante escrito firmado el 7 de febrero de 2022 por el jefe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (referencia expediente ASOSUB/2021/207) tuvo entrada en este órgano ambiental el documento ambiental y su correspondiente proyecto, al objeto de ser sometido al procedimiento de Evaluación Ambiental Simplificada, según el anexo II, grupo 3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental.  
En fecha 16 de noviembre de 2022, este órgano ambiental recibe anexo a la documentación relativa al expediente, aportando información adicional necesaria para la evaluación ambiental.  
Tras examinar la información contenida en el expediente, se estima que aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación ambiental simplificada.  
  
Consideraciones ambientales  
A partir del documento técnico tramitado, del análisis efectuado, así como de la consideración de los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, modificado por la Ley 9/2018, resulta lo siguiente:  
Características del proyecto  
a) La superficie afectada por las obras es de 500 m² y será parcialmente ocupada por el equipo de perforación, por la maquinaria, por los accesorios y por la balsa para el depósito de detritos, de 45 m³. Una vez terminado el pozo se acondicionará la balsa de lodos mediante la extracción de detritus y su transporte a vertedero autorizado de inertes y relleno con el propio material de la excavación. El entorno del pozo deberá señalizarse y vallarse.  
Al finalizar los trabajos se retirarán todos los equipos y materiales utilizados durante la obra, cubriendo con una capa de hormigón de 0,3 m de espesor un perímetro de al menos 2 m desde la perforación, y dejando un dispositivo de protección, de modo que no sea posible la entrada de objetos extraños. Se realizará un sellado sanitario del sondeo, procediendo a cementar el espacio anular entre la tubería exterior y el terreno natural, para los seis primeros metros.  
En el supuesto de que el resultado del sondeo fuera negativo, antes de su abandono definitivo, se rellenaría con los mismos materiales extraídos durante la perforación, quedando el punto totalmente integrado en la superficie de labor.  
b) El plazo de ejecución previsto para la realización de las obras será de 3 semanas a partir de la fecha de recepción de las autorizaciones necesarias, otorgadas por los organismos competentes, incluyendo el montaje y desmontaje de los equipos.  
c) Los residuos que se generarán durante las obras proceden principalmente de la perforación del sondeo, de 300 m de profundidad, consistentes en roca triturada, fragmentos angulosos de tamaño limo-grava de la fracción caliza y dolomítica (dependiendo de su fisuración y composición), y de tamaño limo- arena de la fracción margosa (en base al estado de compactación que presente), que se almacenarán en una balsa excavada junto al pozo. En la documentación aportada se muestran los cálculos realizados para la obtención del volumen de residuos a extraer, estimándose en 22 m³ de residuo inerte, que se irán depositando en la balsa para depósito de detritos, y una vez finalizada la perforación, quedará completamente rellenada, tanto por el propio detritus como por los terrenos inicialmente extraídos, que se extenderán sobre los depositados y se nivelará con el terreno extraído, dejando la superficie restaurada.  
d) Las obras se ubican cerca de un camino ya existente por lo que para ejecutar la obra no se requiere la apertura de nuevos accesos ni movimientos de tierra ni desbroces. Se trata de una afección breve, de baja entidad y que desaparecerá tras aplicar las medidas protectoras y correctoras previstas, garantizando con ello la ausencia de impactos residuales significativos.  
e) No se ha planteado la acumulación de efectos negativos con respecto a otros proyectos. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua) entran en las competencias directas del organismo de cuenca (cuyo informe consta entre la documentación analizada) y distan mucho de los umbrales considerados en la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental (grupo 8 de su anexo II).  
  
Ubicación del proyecto  
a) La zona donde se pretende el sondeo está al noroeste del casco urbano de Utiel, a una distancia aproximada de 10 km en línea recta. El acceso a la parcela se realiza desde la localidad de Los Corrales de Utiel, a través de una pista agrícola que parte de las inmediaciones del casco urbano, en dirección al cementerio y que conduce desde este a las estribaciones de la Sierra de la Bicuerca y tras 4,7 km da acceso a la parcela. La perforación objeto de estudio se localiza en la partida La Pedriza, en el entorno de las pedanías de Los Corrales y Las Cuevas, a 305 m del barranco del Judío y limitando directamente por el este, con los terrenos agrícolas de secano, principalmente cultivos de viña y almendro, que se extienden ampliamente por los llanos de Utiel. Según la información catastral, dicha parcela tiene una superficie de 16.759 m² y sus coordenadas UTM son (ETRS89; Huso 30): X=643.958, Y=4.385.600, y se sitúan a una altitud de 947 msnm.  
b) La perforación se ubica sobre la parcela 907 del polígono 11, clasificado como terreno forestal (bosque de coníferas) según el visor Cartográfico Valenciano. Por ello, se deberá cumplir lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones. Según el planeamiento vigente del término municipal de Utiel, se trata de suelo no urbanizable de protección forestal (zona rural protegida municipal), donde estas actuaciones se consideran compatibles.  
c) Se trata de un área muy alejada de espacios naturales protegidos (el más cercano es el parque natural de las Hoces del Cabriel, a 15 km) así como de los espacios que forman parte de la Red Natura 2000. Asimismo, no se ha detectado en sus proximidades otras figuras de protección ambiental ni vías pecuarias. Tampoco se ha puesto de manifiesto la presencia en este emplazamiento de elementos pertenecientes al patrimonio cultural valenciano.  
d) Consultado el banco de datos de biodiversidad, en la cuadrícula 1x1 donde se ubica el sondeo, aparece registrada la presencia de la especie topillo de cabrera (microtus cabrerae), catalogada como vulnerable en el catálogo valenciano de especies de fauna amenazadas (Decreto 32/2004; Orden 2/2022).  
Consta un informe emitido por el Servicio de Vida Silvestre de fecha 11 de mayo de 2021 sobre la afección al topillo de Cabrera relativo al sondeo de Pedriza 2. En dicho informe, se indica que la ubicación de las colonias conocidas de esta especie, se encuentran a 700 m de distancia de Pedriza 2. El mismo concluye que, vista la distancia entre las colonias de la especie y la zona de perforación, y vistas las características de la actuación (superficie de ocupación inferior a 1 m² en terreno forestal), no se considera que pueda haber afecciones sobre el hábitat ocupado por esta especie amenazada. El sondeo Pedriza 4 es una obra complementaria a los sondeos de Pedriza 1 y 2, ubicados en el mismo ámbito de influencia. Tales consideraciones resultan por tanto de aplicación al sondeo Pedriza 4.  
Características del potencial impacto  
a) Los efectos contaminantes de la actuación se limitan al uso de maquinaria (emisión de gases de combustión y ruidos) con un efecto temporal de 3 semanas y de escasa relevancia ambiental. El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano sustantivo, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
b) Al margen del aprovechamiento hídrico, la utilización de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos, más allá del detritus generado por la perforación que, por su escasa magnitud, carácter terrígeno y naturaleza inerte, no va a constituir, según el proyectista, un problema de eliminación.  
c) En cuanto a la afección a la especie de microtus cabrerae ha sido descartada mediante el informe emitido el 11 de mayo de 2021 por el Servicio de Vida Silvestre ya citado.  
d) No se produce afección sobre vías pecuarias. No afecta a monte de utilidad pública, ni a ningún otro elemento ambiental, ni se prevé un impacto significativo sobre la vegetación, ni sobre la fauna, salvo el que se pueda producir con carácter puntual y temporal durante la ejecución de los trabajos debido al uso de la maquinaria. El impacto sobre el paisaje será temporal y de carácter visual, a causa de la torre de la maquinaria que alterará mínimamente el paisaje. Tampoco se prevé afección a otros elementos ambientales, ni histórico culturales conocidos o catalogados. No se ha detectado ni se prevé afecciones a bienes culturales, restos arqueológicos ni otros elementos del patrimonio cultural valenciano.  
Se adoptarán, no obstante, medidas preventivas y de control y seguimiento para comprobar el normal desarrollo de las obras y por si se produjera cualquier hallazgo fortuito o situaciones imprevistas. En su caso, se dará cumplimiento a lo establecido en los artículos 63º y 65º de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Conclusión  
En relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de Investigación de aguas subterráneas constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con anexo II-grupo 3. a) 3º de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del Título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que el proyecto Pedriza 4 (obra complementaria de Pedriza 1 y 2) para la autorización de un sondeo con destino al control y testificación de las aguas subterráneas, que garantice el buen funcionamiento del acuífero en el término municipal de Utiel (València), promovido por SAT Núm 611 CV La Fuente, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria. Todo ello, siempre que se ajuste a la documentación obrante en el expediente, a las previsiones del proyecto y del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
  
1º) Dada la localización del sondeo, ubicado en zona forestal, deberá tenerse en cuenta la aplicación del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
2º) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, los promotores tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación en conformidad con aquello previsto en los artículos 63º y 65º de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
3º) Los materiales extraídos de la perforación y los de la excavación de la balsa de lodos son de naturaleza muy similar, y ambos inertes e inocuos. Los detritus del sondeo tienen el código LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y el material extraído de la balsa el código LER 17 05 04 (materiales naturales excavados). Los materiales de excavación disponen de regulación y gestión específica según la Orden APM/1007/2017 que regula las normas de valorización de materiales excavados para su uso en obras y operaciones de relleno distintas al lugar donde se generaron. También podrían hacerlo por el Decreto 200/2004, del Consell de la Generalitat que regula el uso de residuos inertes en obras de restauración y relleno (art 3.1.a) Sin embargo, a los detritus del sondeo le aplicaría el Decreto 200/2004, ya que la Orden APM/1007/2007, solo aplica a materiales clasificados con el código 17 05 04. En cualquier caso, el terreno deberá ser restaurado quedando con su morfología inicial.  
4º) Durante el tiempo que dure el posible ensayo de bombeo, y a fin de prevenir procesos erosivos y evitar escorrentías incontroladas, el agua extraída deberá ser vertida a cauces naturales, directamente o a través de un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras y propiedades adyacentes. Si estos se produjeran, los promotores de la obra deberán reparar los desperfectos y, en su caso, indemnizar a los afectados por los perjuicios ocasionados.  
5º) Deberá preverse un seguimiento adecuado de las obras a fin de ir completando la información hidrogeológica de la obra y poder tomar sobre el terreno las decisiones técnicas y de seguridad más adecuadas en caso de incidencias o imprevistos.  
6º) En el caso que por diferentes motivos se renunciase al uso del sondeo se deberá proceder a su clausura y sellado, así como a la restauración del terreno a su situación original ya que los pozos abandonados o en desuso constituyen vías potenciales puntuales de contaminación de acuíferos y de riesgos físicos para las personas. En la misma línea, una vez finalizada la obra, se adecuará para su protección.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 24 de noviembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»