Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8384, del 17-09-2018 (2018/8430)

RESOLUCIÓN de 21 de junio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 43/14-EAE Manises.
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Número DOGV
:   8384

Fecha DOGV
:   17-09-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/8430


Fecha del documento
:   21-06-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Manises
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de junio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 43/14-EAE Manises. [2018/8430]  
De conformidad con el artículo 54.8 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 43/14-EAE Manises.  
  
«Declaración ambiental y territorial estratégica  
Trámite: Evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial  
Promotor: EMTRE - Entidad Metropolitana de Tratamiento de Residuos  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo  
Localización: Manises (Valencia)  
Expediente: 43/2188-GCE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de mayo de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2), en los siguientes términos:  
El objeto de la declaración ambiental y territorial estratégica es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta del Plan Especial sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del Plan especial, estableciendo, en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en la misma previamente a su aprobación.  
Documentación recibida de la Entidad Metropolitana de Tratamiento de Residuos (EMTRE)  
El 12 de diciembre de 2016 se recibe de la EMTRE la versión preliminar del Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2) (denominado Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos de las zonas III y VIII, en la anterior nomenclatura) y su expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica. Los contenidos de estos documentos son los siguientes:  
1. Solicitud de emisión de la declaración ambiental y territorial estratégica (DATE) (firmada el 30.11.2016), acompañada de copia del certificado de la sesión de la Asamblea de la EMTRE de 18.11.2016 aprobando la propuesta final del Plan especial.  
2. Documentos para la emisión de la DATE:  
2.1. Documentación administrativa  
a. Información pública  
b. Copia de las consultas realizadas  
c. Copia de los informes y alegaciones recibidas  
d. Contestación a las alegaciones  
e. Certificado de aprobación de la propuesta final  
2.2 Expediente de evaluación ambiental:  
a. Estudio ambiental y territorial estratégico (EATE)  
b. Resultado de las consultas, de la información pública y del Plan de participación pública  
c. Descripción de la integración de las consultas  
d. Justificación de previsiones legales  
e. Cumplimiento parámetros del Plan  
f. Plan de participación pública  
2.3. Documento técnico:  
a. Plan especial metropolitano  
i. Documentos sin eficacia normativa  
Memoria informativa  
Memoria justificativa  
Anexo I. Parámetros principales del Plan especial  
Planos de información  
ii. Documentos con eficacia normativas  
Documento refundido de las normas urbanísticas  
Planos de ordenación  
b. Estudios complementarios:  
i. Estudio de integración paisajística  
ii. Estudio de inundabilidad  
iii. Estudio acústico.  
En fecha 13 de febrero de 2017 se recibe de EMTRE notificación de la aprobación de la contestación a la Alegación extemporánea número 9 presentada por la SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, por Resolución núm. 05/2017, de 25 de enero, de 2017, de la presidenta de la EMTRE, que posteriormente fue ratificada por la Asamblea de la EMTRE en fecha 4 de mayo de 2017. La referida alegación, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en materia de paisaje, se refiere fundamentalmente a las consideraciones que al respecto del porte de las plantaciones se realizan sobre las zonas verdes de la instalación de tratamiento, en orden a minimizar la afección paisajistica.  
En fecha 15 de febrero de 2017, el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica comunica a la EMTRE que no puede atenderse la solicitud de emisión de la DATE por no disponer en la documentación aportada de la siguiente documentación:  
- Resolución por el órgano competente del estudio de inundabilidad redactado por EMTRE  
- Informe del órgano competente respecto de la afección a vías pecuarias y, más concretamente, respecto de la Colada de Aragón, por la actuación del Plan Especial.  
Con posterioridad, en fecha 17 de abril de 2018 se recibe solicitud de la EMTRE para continuar con la tramitación de la declaración ambiental y territorial estratégica, una vez obtenidos el informe de vías pecuarias y la resolución de fecha 28 de marzo de 2018 del estudio de inundabilidad por la Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje.  
A. Análisis del proceso de evaluación  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación del documento inicial estratégico: 13.05.2014  
Emisión del documento de alcance: 18.12.2014  
Fase de participación pública y consultas de la versión preliminar y EATE:  
Puesta a disposición del público durante 45 días, mediante publicación en el DOGV (núm. 7837, de 26 julio 2016), de la versión preliminar del Plan especial, su estudio ambiental y territorial estratégico y documentación técnica. 26/7/2016  
Informe de alegaciones   
- 1er informe, aprobado por Asamblea EMTRE 18.11.2016  
€ 2.ª informe, alegación de la SDG Ordenación del Territorio y Paisaje, aprobado por presidenta EMTRE 25.01.2017  
Aprobación de la propuesta final del Plan especial 18.11.2016  
Fecha remisión de la VP del Plan especial, EATE, documentación técnica y soclicitud de declaración ambiental y territorial estratégica 17.04.2018  
  
  
Mediante oficios individualizados el órgano promotor realizó consulta a las administraciones públicas afectadas, a las empresas suministradoras de agua, energía eléctrica, gas, telefonía y telecomunicaciones y a las personas interesadas por un plazo de 45 días desde la publicación en el DOGV.  
En fecha 2 de mayo de 2017 la EMTRE remite copia del informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente, al respecto de la afección de vías pecuarias. Estimando que dicho informe, remitido por el promotor, no precisa la afección se considera que no puede entenderse como definitivo por lo que se ha procedido a solicitar, por este órgano ambiental, informe al Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, en materia de afección a las vías pecuarias en este ámbito:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
16.02.2017 22.09.2017 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y desarrollo rural SDG del Medio Natural - Servicio de Ordenación y Gestión Forestal (vías pecuarias)  
  
  
B. Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico  
B.1. Contenidos acordes con el anexo VII de la LOTUP  
El Estudio Ambiental y Territorial Estratégico (EATE) que se aporta recoge el contenido mínimo requerido para este documento en el Anexo VII de la LOTUP.  
B.2. Contenidos acordes con el documento de alcance  
El EATE recoge la información requerida en el documento de alcance, emitido en fecha 18 de diciembre de 2014.  
En particular, cabe destacar, la aportación de la siguiente información y documentación:  
- Estudio de inundabilidad  
- Estudio acústico  
- Estudio de integración paisajística  
- Análisis de afección a vías pecuarias.  
- Justificación medidas adoptadas par evitar la entradas de aguas pluviales a las instalaciones y evitar riesgo de contaminación de aguas subterráneas.  
- Justificación del balance y gestión de aguas en el ámbito del Plan especial y en el proceso industrial.  
- Consideración del riesgo sísmico.  
- Identificación de empresas afectadas por RD1254/1999, de 16 julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.  
- Tratamiento dado a la afección de infraestructuras viarias y eléctricas.  
- Medias a adoptar para reducir las afecciones por olores, gases, ruidos, contaminación y aguas subterráneas.  
- Medidas a adoptar para reducir las afecciones al entorno.  
B.3. Descripción de la propuesta del plan especial  
B.3.1. Objetivos del Plan especial  
El presente Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2)» pretende:  
1. Dar cumplimiento a las disposiciones legales que lo determinan como el instrumento de planificación adecuado para llevar a cabo el desarrollo de una actuación concreta (instalación de valorización) recogida en su normativa sectorial, el Plan zonal de residuos de las zonas III y VIII, aprobado por Orden del conseller de Medio Ambiente de fecha 01.01.2002 y publicada en el DOGV núm. 4197 de fecha 25.02.2002, en desarrollo del Decreto 81/2013, de 21 de junio, del Consell, que aprueba definitivamente el Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana (PIRCV).  
2. Establecer nuevas determinaciones en el suelo no urbanizable del Plan General de Ordenación Urbana de Manises para recoger las necesidades de la instalación de valorización a desarrollar, así como de las destinadas a elementos complementarios necesarios para el correcto funcionamiento de la actividad. Se pretende así, la autorización de un uso y un aprovechamiento en suelo no urbanizable, regulado en la LOTUP, mediante la modificación de la normativa del Plan General de Ordenación Urbana de Manises.  
3. Someter a evaluación ambiental estratégica las previsiones contenidas en el Plan especial, dando cumplimiento a las sentencias de 14 de diciembre de 2010, de la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana y, posteriormente, de 8 de enero de 2014, de la Sección Quinta de la Sala Tercera de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, que anulaban, por ser contrario a derecho, el anterior Plan especial metropolitano de gestión de la «Instalación 3» del Plan Zonal de residuos de las zonas III y VIII del término municipal de Manises.  
Los objetivos ambientales que se pretenden con la nueva redacción del Plan especial, es la consideración de los aspectos ambientales y territoriales presentes en este ámbito y la adopción de las medidas adecuadas para establecer la compatibilidad de usos entre los existentes y el de la instalación de valorización de residuos.  
B.3.2. Aproximación a la Infraestructura Verde  
El estudio ambiental y territorial estratégico aportado junto al Plan especial, de conformidad con el anexo VII de la LOTUP, detalla las afecciones ambientales y territoriales presentes en el ámbito de la «Instalación 3», recogiendo el diagnóstico ambiental de la situación actual y futura con el desarrollo de la actuación, y la valoración de los impactos tras la adopción de las medidas a adoptar para prevenir, reducir y contrarrestar efectos significativos en el medio ambiente. Toda la documentación queda igualmente grafiada en los planos de información y de cartografía temática que se adjuntan.  
B.3.3. Ámbito territorial del Plan especial  
El ámbito territorial del Plan especial ocupa parcelas situadas en el extremo suroeste del término municipal de Manises ocupando una superficie de 106.187,89 m², afectando a las siguientes parcelas:  
  
Término municipal Polígono Parcelas  
Manises 15 50, 53, 54, 56, 57, 58, 64, 70, 73, 95, 91, 105, 106, 107, 108, 54, 83, 84, 85, 97  
(actualmente algunas unificadas en parcela 112)  
  
  
El ámbito determinado por el Plan corresponde a las necesidades de la instalación de valorización, así como a las destinadas a elementos complementarios necesarios para el correcto funcionamiento de la actividad.  
El ámbito está limitado al Norte por el Área de Cautela Portuaria, consecuencia de la proximidad del área correspondiente al Sistema General Aeroportuario. También queda limitado al Sur, y de forma natural, por la red local que constituye el camino de Cheste, que discurre paralelo al límite entre los términos municipales de Manises y Quart de Poblet. Al Oeste queda limitado por el término municipal de Ribarroja del Turia y por la Zona de Actividades Logísticas, en concreto la 2.ª Fase.  
B.3.4.Clasificación de suelo. Modificaciones normativas introducidas.  
El planeamiento vigente de Manises lo constituye el Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 22 de diciembre de 1988 y sus modificaciones.  
El suelo en el que se desarrolla el Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2)» está clasificado en el vigente PGOU de Manises como suelo no urbanizable de protección agrícola y está regulado en el Título decimosegundo, Régimen del suelo no urbanizable, capítulo 2.º, sección 1.ª, suelo no urbanizable de protección agrícola, artículos 12.9, Carácter y usos y 12.10, Regulación de la edificación».  
El Plan especial no modifica la clasificación del suelo de la zona objeto del plan que sigue siendo suelo no urbanizable de protección agrícola.  
El Plan especial modifica las siguientes determinaciones de las Normas Urbanísticas del PGOU de Manises que aporta mediante un texto refundido de los artículos afectados:  
1. Usos permitidos en la zona determinada por el Plan especial.  
Se introduce en el suelo no urbanizable de protección agrícola, en el ámbito delimitado por el Plan especial, un nuevo uso, el de instalaciones destinadas al tratamiento, valorización y gestión de residuos sólidos urbanos.  
Se incorpora este nuevo uso en el artículo 12.9, apartado 4, subapartado 9) (de nueva creación).  
En el plano de ordenación PE-O-02 Clasificación y calificación propuesta, se delimita el ámbito con la denominación suelo no urbanizable de protección agrícola - uso compatible tratamiento de residuos.  
2. Condiciones de la edificación en la zona determinada por el Plan especial.  
Se regulan los parámetros urbanísticos de las instalaciones destinadas al tratamiento, valorización y gestión de residuos sólidos urbanos.  
Se incorpora dicha regulación en subapartado de nueva creación número 4 del artículo 12.10.  
3. Se crea una nueva sección, denominada Sección 4.ª. Condiciones particulares del suelo no urbanizable, que se incorpora al Título decimosegundo, Régimen del suelo no urbanizable, capítulo 2.º, Regulación de los usos y la edificación, con un nuevo y único artículo, el 12.19, Uso para instalaciones destinadas al tratamiento, valorización y gestión de residuos sólidos urbanos.  
En dicho artículo 12.19 se recogen los condicionantes y limitaciones que se deben cumplir en relación con la actividad de tratamiento, valorización y gestión de residuos sólidos urbanos, en relación a los siguientes aspectos:  
a. Emisiones atmosféricas  
b. Olores  
c. Emisiones sonoras  
d. Vertidos  
e. Protección del suelo y de las aguas subterráneas  
f. Residuos  
B.3.5. Zonificación del Plan especial e instalaciones  
Para atender las necesidades, la planta de tratamiento se estructura en seis áreas:  
- Área de recepción y tratamiento.  
- Área de compostaje.  
- Área de servicios (edificios e infraestructuras auxiliares).  
- Área verde.  
- Viales y plataformas.  
En la siguiente tabla se indican las superficies resultantes de la zonificación:  
  
ZONIFICACIÓN SUPERFICIE (m²)  
ÁREA RECEPCIÓN Y TRATAMIENTO 14.873,10  
ÁREA DE COMPOSTAJE 25.333,03  
EDIFICIOS AUXILIARES 1.674,44  
ÁREA RECEPCIÓN Y TRATAMIENTO 8.311,44  
ZONA AJARDINADA 19.123,29  
VIALES Y PLATAFORMAS 34.461,19  
ZONA EXTERNA VIALES Y PLATAFORMAS (NO URB) 1.620,65  
GALERÍA DE SERVICIOS 1.620,65  
  
  
TOTAL SUPERFICIE CONSTRUIDA (m²) 50.982,76 (A)  
TOTAL SUPERFICIE URBANIZADA (m²) 53.584,48   
TOTAL SUPERFICIE NO URBANIZADA (m²) 1.620,65   
TOTAL SUPERFICIE PARCELA (m²) 106.187,89 (B)  
Coeficiente de Ocupación (A/B) 0,48   
  
  
La planta de tratamiento dispone de las líneas necesarias para el tratamiento de los residuos recogidos en masa con una capacidad variable desde 247.000 t/año hasta 350.000 t/año), que se generan en el Área de Gestión V2 (anterior área de gestión 1) que se extiende al Área Metropolitana de València formada por la ciudad de València y los municipios que componen la comarca de l'Horta, un total de 44 municipios, con una población servida de aproximadamente 1.533.016 habitantes.  
C. Consultas realizadas.  
C.1. Fase de puesta a disposición del público  
En la sesión ordinaria de la Asamblea de la EMTRE, celebrada en fecha 23 de junio de 2016, se adoptan los siguientes acuerdos:  
1. Aprobar la versión preliminar del Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión de la «Instalación 3» del Plan zonas 3 (Área de Gestión V2), junto con su estudio ambiental y territorial estratégico, junto con el resto de la documentación técnica que lo acompaña (estudio acústico, estudio de integración paisajística, estudio hidrológico e hidráulico).  
2. Proceder a someter la anterior documentación aprobada a información pública durante un período de 45 días, a contar desde la publicación del Acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Igualmente se ordena la inserción del acuerdo en dos diarios de gran difusión de la provincia de Valencia. Durante dicho plazo toda la documentación aprobada podrá ser examinada por cualquier interesado en formato papel en las dependencias de la EMTRE, así como en las dependencias del Ayuntamiento de Manises. Igualmente, al objeto de que puedan ser formuladas las alegaciones que se estimen pertinentes, toda la documentación técnica podrá ser consultada en formato electrónico en la página web de la EMTRE.  
La información publica de la versión preliminar del Plan especial se realiza mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) núm. 7837 de 26 de julio de 2016.  
Resultado de la puesta a disposición del público: no se presentan alegaciones.  
C.2. Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor  
En esta fase se ha realizado consulta a las administraciones públicas y entidades suministradoras de servicios, de cuyo resultado se reciben 9 contestaciones o informes, que carecen de relevancia a efectos ambientales a excepción del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, recibido en la EMTRE en fecha 22 de diciembre de 2016 (alegación núm. 9).  
  
Relacionamos, a continuación, las consultas realizadas y los informes recibidos:  
Al respecto del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (alegación núm. 9) recibida en la EMTRE en fecha 22 de diciembre de 2016, la presidenta de la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos, adopta la resolución núm. 35/2017 de aprobar la contestación que el equipo redactor del Plan especial ha preparado al respecto. Básicamente, atendiendo a la consideración realizada por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, se acuerda mejorar las áreas ajardinadas en las zonas de recepción de las instalaciones, donde realizar plantaciones de especies de porte arbóreo y su mantenimiento para favorecer la atenuación del impacto estético.  
La anterior resolución núm. 35/2017, es ratificada por la Asamblea de la EMTRE en fecha 4 de mayo de 2017.  
  
C.3. Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano ambiental  
Analizada la documentación e informes anteriores, se consideró necesaria la realización de consultas a las siguientes subdirecciones generales:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
16.02.2017 22.09.2017 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural SDG del Medio Natural - Servicio de Ordenación y Gestión Forestal (vías pecuarias)  
  
  
El Servicio de Ordenación del Territorio, en materia de riesgo de inundación (PATRICOVA) remite en fecha 15 de febrero de 2017 al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, copia del informe de fecha 31 de enero de 2017, solicitado por la EMTRE, en relación con la tramitación del estudio de inundabilidad, redactado en 2015, del Plan especial.  
Como continuación de la anterior tramitación, en fecha 10 de abril de 2018, el Servicio de Ordenación del Territorio remite al Servicio de Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica copia de la resolución de aprobación del estudio de inundabilidad, redactado en marzo de 2017, de la «Instalación de valorización del proyecto de gestión de la Instalación 3 del Plan zonal III y VIII de Manises al tramo del barranco del Pozalet en Manises (Valencia)»  
A) Afección vías pecuarias: Informe del Servicio del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal de 22.02.2017  
Al respecto de la posible afección del Plan Especial sobre vías pecuarias, el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal remite informe de la Unidad de Vías Pecuarias del Servicio Territorial de Medio Ambiente, en el que informa que las instalaciones de valorización del proyecto de gestión de la Instalación 3 del Plan zonal 3 (Área de Gestión V2) lindan pero no afectan a la vía pecuaria Cordel de Aragón y a la Colada de Aragón, por lo que dicho proyecto no generará efectos significativos sobre dichas vías pecuarias.  
B) Afección por riesgo de inundabilidad  
B.1. Informe del Servicio de Ordenación del Territorio de 15.02.2017 al primer estudio de inundabilidad (marzo 2015)  
En el informe, recibido en fecha 15 de febrero de 2017, el Servicio de Ordenación del Territorio pone de manifiesto las consideraciones realizadas por el Organismo de Cuenca, Confederación Hidrográfica del Júcar, al primer estudio de inundabilidad del Plan especial, redactado en julio de 2015, que la EMTRE aporta para su tramitación.  
El referido estudio de inundabilidad (julio 2015) es informado por el Servicio de Ordenación del Territorio en sentido desfavorable, por no cumplir con lo establecido en la normativa del Plan de Acción territorial de carácter sectorial sobre prevención de Riesgos de Inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), indicándose los aspectos que deben ser recogidos e incorporados al estudio de inundabilidad para subsanar las deficiencias reseñados en el informe.  
B.2. Resolución de 28 de marzo de 2018, del estudio de inundabilidad de la Instalación de valorización del proyecto de gestión de la Instalación 3 del Plan zonal III y VIII de Manises al tramo del barranco del Pozalet en Manises (Valencia), redactado en marzo de 2017  
Redactado un segundo estudio de inundabilidad, en fecha marzo de 2017, y habiéndose informado previamente, en fecha 30 de enero de 2018, por la Comisaria de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar, el director general de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje resuelve, en fecha 28 de marzo de 2018, aprobar el estudio de inundabilidad de la instalación de valorización del proyecto de gestión de la Instalación 3 del Plan zonal III y VIII de Manises al tramo del barranco del Pozalet en Manises (Valencia) por considerar que la tramitación seguida es correcta, la documentación del estudio de inundabilidad se estima completa de conformidad con lo requerido por el PATRICOVA, los cálculos hidrológicos e hidráulicos y las cartografías finales del estudio de inundabilidad se consideran adecuados confirmándose, con ello, que las parcelas objeto del proyecto no son inundables, no se afecta a terceros y se incorpora, como medida correctora, la realización de un muro perimetral de un metro de altura que se interrumpe en la vía de acceso que tiene cierta pendiente hasta subir a la cota requerida,  
D. Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
Analizada la propuesta final del Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2) con la documentación complementaria aportada, y considerándose los informes recibidos, cabe indicar:  
A) Adecuación del Plan especial a las afecciones y riesgos medioambientales y territoriales presentes en el ámbito de la actuación:  
El ámbito territorial en el que se ejecuta la instalación de tratamiento de residuos no afecta a espacios protegidos (RN2000, parques naturales, microrreservas) por instrumentos de planificación ambiental, ni a suelos forestales.  
Los principales problemas derivados de la implantación del proyecto de gestión «Instalación 3» en el ámbito propuesto, que fueron identificados en el documento de alcance del estudio ambiental y territorial del Plan especial emitido en fecha 18 de diciembre de 2014, han sido adecuadamente considerados en el Plan especial.  
- El estudio de inundabilidad (marzo 2017) ha justificado que no existe afección por riesgo de inundabilidad en las parcelas en que queda instalada la Instalación 3, incluyendo como medida correctora, para evitar la afección a las instalaciones, la de realizar un cerramiento con muro de 1 metro de altura sobre el terreno.  
- No existe, tal como recoge el informe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, recibido en fecha 22 de septiembre de 2017, afección a las vías pecuarias del Cordel de Aragón y Colada de Aragón.  
- Por otra parte, se han previsto los accesos adecuados para la circulación de vehículos con destino a la planta de valorización, no suponiendo una afección significativa al sistema viario existente en el ámbito.  
- Las edificaciones de la planta de valorización se han clasificado y justificado según la vigente Norma de Construcción Sismorresistente (NCSR-02).  
- Se han considerado, adecuadamente, las reposiciones necesarias a la líneas de alta tensión que cruzan el ámbito del Plan especial.  
- No existe afección al Área de Cautela del Aeropuerto de València.  
- En relación con el riesgo de contaminación de aguas subterráneas se justifica que las instalaciones cuentan con sistemas de control de vertidos y de gestión de las distintas aguas que se distinguen dentro de los procesos de la actividad. Los distintos circuitos hidráulicos se encuentran suficientemente dimensionados y protegidos para reducir el riesgo de vertidos o fugas incontroladas.  
B) Respecto de los efectos que la Instalación 3 pueda producir sobre el medio ambiente:  
El plan especial propone y adopta una serie de medidas tendentes a minimizar las afecciones que la actividad de tratamiento de residuos pueda suponer sobre el medio ambiente.  
- En relación con la emisión de gases y olores derivados de los procesos de tratamiento de los residuos se indica, en primer lugar, que dichos procesos se realizan en edificaciones cerradas, habiéndose diseñado un sistema de aspiración y una posterior depuración del aire (biofiltros), con el fin de evitar las emisiones de aire viciado al exterior de la Instalación.  
Los focos emisores estarán acondicionados para poder realizar mediciones tanto de los gases como de las partículas, contándose, a tal fin, con un programa de control y vigilancia de emisiones atmosféricas, en el que se establezcan los parámetros y frecuencia de los controles a realizar, de conformidad con la normativa vigente. Cabe indicar que en el artículo 12.19 del texto refundido de las Normas Urbanísticas (de nueva creación por el Plan especial) se menciona la Orden 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera, que fue derogada por Real decreto 100/2011, de 28 de enero.  
- Respecto a los ruidos generados en los procesos de tratamiento, se aporta estudio acústico en el que se justifica que las emisiones sonoras no superarán los límites establecidos por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre,de la Generalitat, de protección contra la contaminación acústica, para instalación de tipo industrial, y se estable la realización de auditorías acústicas, al menos cada cinco años, de conformidad con el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. No obstante, no se aporta, tal como se requería en el Documento de Alcance, informe de la administración sectorial competente en la materia, por lo que no procede pronunciarse sobre la adecuación del estudio acústico a la normativa en vigor y la idoneidad de las medidas propuestas, más allá de la consideración, en principio, favorable de los resultados recogidos en dicho estudio.  
- Respecto al balance de aguas y recursos hídricos necesarios, el Plan especial justifica la demanda hídrica y el destino y tratamiento de las distintas aguas que se reciben y generan en la planta. En este sentido, los informes recibidos de la Confederación Hidrográfica del Júcar ponen de manifiesto que la actividad no supone efectos significativos sobre el medio ambiente desde el ámbito de sus competencias.  
- No existe afección significativa a la fauna y la vegetación del ámbito en que se ubica la planta de tratamiento. Se justifica que se trata de una zona antropizada por las importantes vías de comunicación y los usos industriales y logísticos próximos, con usos agrícolas en el entorno, donde no se ha detectado la presencia de individuos catalogados como de especial interés o en peligro de extinción. A este respecto, el Plan especial indica que para evitar la presencia de fauna oportunista (aves y mamíferos) en el entorno de la planta se fija, como criterio de diseño de la instalación, el realizar las operaciones de carga y descarga siempre en nave cerrada y con las puertas cerradas.  
- En relación con los vertidos que se producen en la planta, el Plan especial establece la regulación del tratamiento de los diferentes vertidos entre la que cabe destacar las siguientes consideraciones:  
· El Plan especial establece en la nueva Sección 4.ª, Condiciones particulares del suelo no urbanizable, artículo 12.19, Uso para instalaciones destinadas al tratamiento, valorización y gestión de residuos sólidos urbanos, la legislación a la que queda sujeta la actividad y, en particular, el tratamiento de los diferentes residuos generados. No obstante, advertimos que se hace referencia a la siguiente normativa que ha sido derogada:  
· Ley 10/1998, 21 abril, derogada por el apartado 1 de la disposición derogatoria única de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados (BOE 29 julio) el 30 de julio de 2011.  
· Real decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineración de residuos. Derogado por Real decreto 815/2013, de 18 de octubre.  
· Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, derogada por Real decreto legislativo 1/2016, de 16 de diciembre.  
· Respecto a los rechazos y residuos generados en la planta de tratamiento, se destinarán a gestor autorizado, priorizando la valorización de los mismos como destino. Cuando no sean susceptibles de valorización de acuerdo con las mejores técnicas disponibles, se destinarán a eliminación de residuos, conforme al artículo 18 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunitat Valenciana, y al Plan zonal de residuos de las zonas III VIII.  
· Los residuos no valorizables obtenidos se eliminarán de acuerdo con el Real decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, y la Decisión del Consejo 2003/33/CE, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen los criterios y procedimientos de admisión de residuos en vertederos.  
· El material de rechazo de la planta de tratamiento y selección es embalado y cargado en vehículos adecuados para su transferencia a la instalación de eliminación ubicada en término municipal de Dos Aguas.  
· El tratamiento (biológico, ultrafiltración y ósmosis inversa) de las aguas residuales y lixiviados en la depuradora dan lugar a un efluente de una calidad tal que se recircula al depósito de agua de proceso y dos corrientes residuales: los lodos del biológico, separados en la etapa de ultrafiltración que se incorporan al proceso de compostaje y el concentrado (rechazo) del proceso de ósmosis que se gestionará externamente.  
· Tras el proceso de compostaje, el material estará sometido en cuanto a exigencias de calidad y en los demás aspectos, a la normativa específica sobre fertilizantes y afines. A tal fin deberá inscribirse en el registro de productos fertilizantes del ministerio competente en agricultura.  
- Afección al patrimonio cultural. El informe de la Dirección General de Cultura, recibido en fecha 12 de diciembre de 2014, pone de manifiesto que, mediante escrito de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de fecha 9 de marzo de 2007, se informó favorablemente a los efectos patrimoniales la actuación del Plan especial, informe que sigue vigente en la actual tramitación ambiental.  
- Afección al paisaje. El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emitió informe, recibido en fecha 16 de diciembre de 2014, en el que se indicaba que en fecha 2 de octubre de 2007 ya se informó favorablemente el estudio de Integración Paisajística elaborado en la tramitación del Plan especial en aquel momento, de tal modo que no se considera necesario que en el Plan especial que ahora se tramita se elabore un nuevo instrumento de paisaje, considerándose válido el aportado en julio de 2007.  
No obstante, en la alegación número 9 recibida en la EMTRE en fecha 22 de diciembre de 2016, en la fase de consultas del actual Plan especial, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje incide en la necesidad de «complementar y mejorar las plantaciones realizadas con especies de porte elevado y rápido crecimiento en los ámbitos en los que sea posible y, en todo caso, estudiar la mejora de los bordes de la actuación, en los que se debería realizar plantaciones de arbolado de alineación, al trasdós o al intradós del vallado, en función de la disponibilidad de los terrenos necesarios».  
Esta consideración es recogida por la EMTRE.  
Considerando las afecciones sobre el ámbito del Plan Especial cabe estimar adecuada la implantación en las parcelas elegidas por cuanto:  
- Las afecciones y riesgos ambientales han sido convenientemente considerados, analizados y, en su caso, contrarrestados, no existiendo afecciones significativas que hagan incompatible la instalación en esta ubicación.  
- El uso al que se destina la Instalación 3 resulta compatible con los usos (industrial y agrícola) existentes en el entorno próximo a este ámbito.  
Por lo que respecta a los impactos que genera la actividad, se considera:  
- Se han tomado las medidas adecuadas para minimizar los efectos adversos sobre el medio ambiente, destacándose las medidas para protección frente a la contaminación de suelos y aguas subterráneas, control de emisiones a la atmósfera, control de ruidos, reducción de olores y gases, aprovechamiento de recursos hídricos y reutilización de aguas tratadas.  
- La actividad propuesta redunda claramente en efectos favorables sobre el medio ambiente por el tratamiento de residuos, la reutilización y reciclado de residuos, así como la valorización de los mismos.  
E. Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento  
En el apartado 11. Medidas previstas para prevenir, reducir y contrarrestar cualquier efecto significativo en el medio ambiente del estudio ambiental y territorial estratégico (EATE) del Plan especial se describen las medidas preventivas y correctoras a adoptar, tanto en fase de construcción como en la fase de explotación de la instalación que hacen referencia a las disposiciones y determinaciones a considerar en relación con la afección al suelo (evitar la contaminación y la pérdida de la capacidad agrológica de los terrenos), la contaminación atmosférica (por polvo, olores y gases), la contaminación acústica, la afección a las aguas subterráneas y superficiales, la fauna oportunista, la afección paisajística y su mitigación y la movilidad requerida por la actividad.  
En el apartado 13. Descripción de las medidas previstas para el seguimiento del EATE se proponen los indicadores a utilizar para el seguimiento del cumplimiento de las determinaciones, previsiones y objetivos del Plan especial.  
F. Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 54 de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos que se han expuesto, se propone dar la conformidad a la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2) presentada por la Entidad Metropolitana de Tratamiento de Residuos (EMTRE), la cual se deberá acompañar del presente documento, así como incorporar al Plan Especial, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. La redacción definitiva del Plan especial contemplará:  
1.1. En el texto refundido de las Normas Urbanísticas del Plan General de Ordenación Urbana de Manises el establecimiento de una zona de influencia de 500 metros lineales, contados desde cualquier punto del perímetro de la Instalación 3, en la que se restrinja el uso residencial y actividades terciarias de nueva implantación que comprometan el funcionamiento de la planta de tratamiento de residuos, en cumplimiento de la Directriz 132 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y del artículo 14 del Decreto 81/2013, de 21 de junio, del Consell, de aprobación definitiva del Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana.  
1.2. El plano de ordenación de Clasificación y Calificación recogerá la delimitación de la Instalación 3 y la zona de influencia de 500 metros.  
1.3. Se corregirá en el texto refundido definitivo de las Normas Urbanísticas del PGOU de Manises la referencia a la normativa derogada mencionada en la presente propuesta y se sustituirá, en su caso, por la respectiva normativa en vigor. En particular, se corregirán las referencia a la siguiente normativa derogada:  
Orden de 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera, que fue derogada por Real decreto 100/2011, de 28 de enero.  
Ley 10/1998, 21 abril, derogada por el apartado 1 de la disposición derogatoria única de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados (BOE 29 julio) el 30 de julio de 2011.  
Real decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineración de residuos. Derogada por Real decreto 815/2013, de 18 de octubre.  
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, derogada por Real decreto legislativo 1/2016, de 16 de diciembre.  
2. Con carácter previo a la aprobación definitiva se solicitará informe del órgano competente en materia de contaminación acústica respecto al estudio acústico del Plan especial, recogiéndose, en su caso, las determinaciones que se deriven de dicho informe.  
La declaración ambiental y territorial estratégica contiene las determinaciones finales de carácter ambiental que deben incorporarse al Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2), sin perjuicio de cualesquiera otras que se establezcan en los informes y/o autorizaciones que le sean de aplicación. La declaración ambiental y territorial estratégica es preceptiva y determinante y debe ser tenida en cuenta inmediatamente antes de la aprobación definitiva. La declaración ambiental y territorial estratégica debe figurar como documento integrante de la documentación definitiva de dicho Plan especial.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y se pondrá a disposición del público en la página web de la Conselleria.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del Plan especial en el plazo máximo de dos años desde su publicación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan especial metropolitano instalación de valorización del proyecto de gestión «Instalación 3» del Plan zonal de residuos 3 (Área de Gestión V2), debiendo incorporarse al Plan las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 6 de junio de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 21 de junio de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.