Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1959, del 08-02-1993 (1993/827103)

ORDEN de 27 de enero de 1993, de la Conselleria de Treball i Afers Socials, por la que convoca ayudas para la integración laboral de personas con minusvalía.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1993/01/27/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1959

Fecha DOGV
:   08-02-1993

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1993/827103


Fecha del documento
:   27-01-1993

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

Orden de 27 de enero de 1993 de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que convoca ayudas para la integración laboral de personas con minusvalía.  
Anualmente se han publicado las ordenes que desarrollaban y regulaban las ayudas establecidas para facilitar la integración laboral del/la minusválido/a. Todas ellas tenían como elemento común su substrato, siendo las diferencias de tipo procedimental buscando siempre la respuesta más ágil y adecuada a las necesidades de quienes se introducen en el siempre difícil, pero gratificante al tiempo, mundo de la integración.  
La orden que para el ejercicio de 1993 se aprueba, contiene notables diferencias en su contenido respecto a las anteriores, tanto de carácter procedimental, consecuencia lógica de la próxima entrada en vigor de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, como de modalización de las ayudas.  
Así, en orden al momento de petición de las ayudas por quienes desean iniciar una actividad por cuenta propia se les permite la opción de, o bien solicitarlas con carácter previo al inicio, con lo que aquellos/as que condicionen la apertura de un negocio a la concesión de las ayudas tienen la certidumbre de su aprobación o no y, en consecuencia, adoptan la decisión oportuna con pleno conocimiento, o bien pueden acometer dicha actividad e instar las ayudas en el plazo máximo de tres meses conforme señala el artículo undécimo.  
En orden a la agilidad de tramitación de los expedientes se han unificado los plazos y forma de requerimiento de documentación a fin de evitar dilaciones que en determinadas fechas podían devenir en la imposibilidad de concesión, dentro del ejercicio, de las ayudas solicitadas.  
Por otra parte, la necesaria seguridad jurídica que debe presidir los actos de la administración y las garantías para los administrados/as se han regulado minuciosamente tanto en el procedimiento como en la indicación de la documentación a presentar.  
Finalmente, cabe destacar, como respuesta a una vieja aspiración del sector, la posibilidad de facilitar la reconversión de los centros o la mejora de los procesos productivos pertinentes, en algunos casos por la obsolescencia de los medios de producción o por la ineluctable necesidad de incrementar los índices de productividad, como factor que coadyuve al mantenimiento de los puestos de trabajo, sin que estas inversiones tengan una incidencia inmediata en la creación de empleo toda vez que, su objetivo es procurar la estabilidad de los puestos de trabajo en los centros especiales de empleo.  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y del Decreto 18/1992, de 3 de febrero, del Govern Valencià, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Treball i Afers Socials (DOGV de 13.02.92),  
ORDENO  
Artículo primero. Objetivo y ayudas  
Establecer, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, un programa dirigido a promover y facilitar la integración laboral de personas con minusvalía a través de diversas ayudas que posibiliten la viabilidad de proyectos generadores de puestos de trabajo a ocupar por personas afectas de cualquier clase de minusvalía y la estabilidad de los puestos ya creados.  
A tal fin las ayudas se destinarán a:  
a) Creación de puestos de trabajo en centros especiales de empleo.  
b) Mantenimiento de los puestos indicados en el apartado anterior.  
c) Facilitar el establecimiento como trabajadores/as autónomos/as o por cuenta propia de personas que siendo minusválidos/as permanezcan en situación de desempleo.  
La concesión y cuantía de las ayudas reguladas en esta orden estarán condicionadas, además de al cumplimiento de los requisitos que en cada caso se indiquen, por la existencia de crédito presupuestario a tal fin habilitado, por los presupuestos de la Generalitat Valenciana vigentes en cada ejercicio.  
Creación de puestos de trabajo  
Artículo segundo. Centros especiales de empleo  
Las ayudas recogidas en el presente artículo tienen como finalidad apoyar proyectos generadores de empleo, de carácter  
estable, para trabajadores/as minusválidos/as a través de la creación o ampliación de centros especiales de empleo.  
Al efecto se podrán conceder las siguientes ayudas:  
1. Subvenciones a la contratación, en casos de proyectos de reconocido interés social en los que la inversión en activos fijos sea un elemento de razonable consideración.  
2. Subvenciones para la reducción parcial de intereses, equivalentes a 6 puntos, de los préstamos formalizados, con las entidades de crédito que tengan suscrito al efecto convenio con la Conselleria de Treball i Afers Socials o, en su defecto, con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.  
Los préstamos tendrán como objeto la financiación de los proyectos indicados en el punto anterior, y sus condiciones y características las expresadas en el convenio vigente en cada ejercicio.  
3. Subvenciones para asistencia técnica, entendiendo por tal las destinadas a asesoramiento y/o formación empresarial, realización de estudios de mercado, organización y planes de viabilidad, elaboración de proyectos y en general todas aquellas acciones que faciliten la iniciativa empresarial.  
La asistencia técnica podrá ser otorgan en procedimiento incoado de oficio, cuando del estudio del expediente se desprenda su necesidad, o concedida a instancia de parte.  
El importe de la subvención no podrá superar el 80% del coste de la asistencia técnica cuando se conceda a instancia de parte, pudiendo alcanzar la totalidad si fuera incoada de oficio.  
Las subvenciones indicadas en este artículo no excederán en cómputo global la cuantía de dos millones (2.000.000) de pesetas por puesto de trabajo a crear, salvo casos debidamente motivados.  
4. En aquellos centros en que, por la actividad económica a desarrollar, o, por la clase o grado de minusvalía de los/las trabajadores/as que en ellos se integren, se requiera de un especial plan formativo, se podrán concertar, inicialmente, contratos de trabajo para la formación de hasta un año de duración. Idéntica opción se permitirá a los centros en los casos de ampliación de plantilla.  
Transcurrido el plazo de duración de estos contratos deberán transformarse en contratos de duración indefinida sin que, en ningún caso, puedan ser cubiertos los puestos de trabajo mediante nuevos contratos de formación.  
Artículo tercero. Empleo autónomo  
Las personas minusválidas que estando en situación de desempleo deseen establecerse como trabajadores/as autónomos/as o por cuenta propia podrán acceder a las siguientes ayudas:  
1. Subvenciones de 500.000 pesetas, que contribuyan a garantizar unos ingresos durante el inicio de la actividad económica.  
2. Subvenciones para la reducción de intereses conforme a lo señalado en el punto 1.2 del artículo anterior.  
Mantenimiento de puestos de trabajo  
Artículo cuarto. Subvenciones del coste salarial  
Al objeto de facilitar el mantenimiento de los puestos de trabajo, los centros especiales de empleo podrán acceder a las siguientes ayudas:  
1. Subvenciones salariales, por un importe máximo del 50% del salario mínimo interprofesional, vigente en cada momento, correspondientes a los puestos de trabajo ocupados por minusválidos/as que realicen jornada laboral ordinaria.  
Las subvenciones correspondientes a los puestos de trabajo desempeñados por personas con minusvalía que tengan suscrito un contrato de trabajo conforme a lo indicado en el artículo 2.4 experimentarán una reducción proporcional a la jornada laboral pactada.  
Cuando un trabajador/a se encuentre en situación de incapacidad laboral transitoria y el centro complemente su retribución hasta el 100 por 100 de la base reguladora, éste será acreedor de la ayuda salarial en la parte proporcional a dicho complemento.  
2. Bonificación de la totalidad de la aportación empresarial a la seguridad social, incluida la correspondiente a las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedad profesional y cuotas de recaudación conjunta.  
Estas bonificaciones serán deducidas directamente por los centros especiales de empleo de las cuotas a liquidar mensualmente a la seguridad social, de acuerdo con la normativa vigente en esta materia.  
Artículo quinto. Otras subvenciones al mantenimiento  
Los centros especiales de empleo a fin de acometer determinadas actuaciones tendentes a la consecución del mantenimiento del nivel del empleo y facilitar su estabilidad podrán acceder a:  
1. Subvenciones para la adaptación de puestos de trabajo y eliminación de barreras arquitectónicas con un límite del 80% del valor obtenido al aplicar la cuantía de 500.000 pesetas al número de trabajadores/as minusválidos/as que formen parte de la plantilla del centro.  
2. Subvenciones por una sola vez, destinadas a sanear y equilibrar financiera y presupuestariamente el centro en los términos y condiciones previstos en el Decreto 2273/85, de 4 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de los Centros Especiales de Empleo, y en la Orden Ministerial de 21 de febrero de 1986.  
3. Subvenciones por asistencia técnica destinada primordialmente a:  
a) Contratación de personal de dirección, técnico y/o de apoyo terapéutico.  
b) Auditorías o informes económicos.  
c) Cualesquiera otros que tengan como finalidad elevar los niveles de productividad y rentabilidad, así como procurar la prestación de servicios de ajuste personal y social que requieran los/las trabajadores/as minusválidos/as.  
4. Aquellos centros que para garantizar el mantenimiento del nivel de empleo o para incrementar la productividad requieran ampliar su capacidad productiva o acometer proyectos de modernización, sin tener una incidencia inmediata en la creación de nuevos puestos de trabajo, podrán acceder a una subvención que facilite las inversiones necesarias con el límite del 80% de su coste o dos millones de pesetas por puesto de trabajo mantenido.  
Requisitos y procedimiento  
Artículo sexto. Subvenciones por creación de puestos de trabajo. Requisitos  
1. Para acceder a las ayudas indicadas en el artículo segundo, quienes promuevan o sean titulares de los centros especiales de empleo deberán acreditar respecto del proyecto presentado:  
- Viabilidad técnica, económica y financiera.  
- Creación de empleo de carácter estable.  
- Los puestos de trabajo cuya creación se subvencione deberán ser cubiertos por minusválidos/as desempleados/as e inscritos/as en las oficinas de empleo.  
En el supuesto de creación de un centro especial de empleo promovido por alguna entidad que ya ejerza algún tipo de actividad económica, ésta deberá acreditar el cumplimiento de sus obligaciones frente a la Hacienda Pública y ante la Seguridad Social.  
2. Quienes soliciten las ayudas para su establecimiento como trabajadores/as autónomos/as por cuenta propia deberán reunir los siguientes requisitos:  
- Haber obtenido la calificación de minusvalía.  
- Encontrarse en situación de desempleo e inscritas en la oficina de empleo en el momento de petición de las ayudas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 11.  
Artículo séptimo. Ayudas para el mantenimiento de puestos de trabajo. Requisitos  
1. Para acceder a las ayudas salariales y bonificación de las cuotas de seguridad social indicadas en el artículo cuarto, los centros especiales de empleo deberán estar al corriente en sus obligaciones frente a la Seguridad Social y en las retribuciones a los/las trabajadores/as cuyo puesto de trabajo sea acreedor de la subvención.  
2. Los/las titulares de centros especiales de empleo que soliciten las ayudas indicadas en el artículo quinto deberán, además de lo indicado en el punto anterior, acreditar de forma indubitada su necesidad. En los supuestos contemplados en los números 2 y 4 será requisito imprescindible la presentación de un estudio económico que avale la pertinencia de dichas ayudas.  
Artículo octavo. Requisitos comunes para las ayudas que prevén los artículos segundo, cuarto y quinto  
1. Los centros especiales de empleo que insten las ayudas indicadas deberán reunir, además de lo señalado en los artículos precedentes, los siguientes requisitos:  
- Estar calificados e inscritos en el registro administrativo creado por Orden de la Conselleria de Treball i Seguretat Social, de 10 de abril de 1986. En el supuesto de que el centro se halle incurso en expediente de descalificación, no podrá instar solicitud de las ayudas previstas en esta orden.  
- Haber realizado, en su caso, la justificación documental conforme a lo indicado en el artículo quinto de la Orden de 10 de abril de 1986 citada.  
Artículo noveno. Procedimiento y documentación. Solicitudes  
1. Las solicitudes se presentarán, por triplicado ejemplar, en los modelos que al efecto editará la Conselleria de Treball i Afers Socials, acompañando a la misma la documentación que en el artículo décimo se señala.  
La presentación deberá efectuarse ante la dirección territorial de Treball correspondiente por razón del domicilio, sin perjuicio de lo previsto en las leyes procedimentales.  
2. Se podrán formalizar las solicitudes mediante representante, en cuyo caso deberá acreditarse fehacientemente dicha representación. La- falta o insuficiencia de la acreditación no impedirá que se tenga por formalizada la solicitud, siempre que se aporte aquélla o su subsane el defecto en el plazo de 10 días.  
3. Las direcciones territoriales instruirán el oportuno expediente verificando la documentación aportada. Cuando ésta sea incompleta, se requerirá a los/las interesados/as para que, en un plazo de 10 días, subsanen las faltas o acompañen los documentos preceptivos, con la advertencia de que, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su petición, archivándose sin más trámite, salvo causa de fuerza mayor debidamente justificada.  
4. No obstante lo señalado en el punto anterior, cuando la, petición de subvención corresponda a las ayudas contempladas en los artículos segundo y quinto, la instrucción del expediente corresponderá a la Direcció General d'Ocupació i Cooperació.  
5. Completado el expediente será remitido a la Direcció General d'Ocupació i Cooperació.  
Artículo diez. Documentación  
De conformidad con lo indicado en el artículo 9.1 y para la acreditación de los requisitos establecidos en los artículos sexto y séptimo, la documentación que preceptivamente deberá acompañarse a las peticiones de subvención será:  
a) Ayudas para la creación de puestos de trabajo.  
- Identificación del/la promotor/a o representante, en el caso de centro especial de empleo de nueva creación.  
- Acreditación del cumplimiento de las obligaciones frente a la Hacienda Pública y a la Seguridad Social.  
- Memoria y proyecto de inversiones, así como las fuentes de financiación.  
- Facturas proforma o presupuestos de las inversiones a realizar.  
- Relación de trabajadores/as a contratar, de los cuales habrá de acreditarse su condición de minusválido/a y situación de desempleo.  
- En su caso, certificado de aprobación del préstamo subvencionado.  
b) Ayudas para el autoempleo.  
- Memoria relativa a la actividad a realizar, con indicación de inversiones proyectadas y fuentes de financiación.  
- Certificado de calificación de minusvalía.  
- Tarjeta de demanda de empleo.  
- En el supuesto de haber iniciado la actividad previamente a la solicitud de las ayudas deberá aportarse declaración de alta en el Impuesto de Actividad Económicas y resolución de alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos.  
- Certificado de aprobación del préstamo subvencionable, en su caso.  
- Acreditación del cumplimiento de las obligaciones frente a la Hacienda Pública y la Seguridad Social.  
c) Ayudas para el mantenimiento de los puestos de trabajo. Costes salariales.  
- Relación normativa del personal minusválido por cuyos puestos de trabajo se solicita la subvención.  
- Justificación de las retribuciones percibidas por los/las trabajadores/as en el mes anterior a la fecha de presentación de la solicitud.  
- En el supuesto de ser contratados/as temporalmente deberán aportarse los contratos de trabajo, partes de alta en Seguridad Social y la acreditación de su situación de minusvalía y situación de desempleo.  
d) Otras ayudas al mantenimiento.  
- Memoria relativa al objeto de la subvención.  
- Acreditación de la personalidad, en su caso, y de los costes que comporte la acción.  
En general, en toda petición de subvención, bien sea por creación de puestos de trabajo, por autoempleo, o por asistencia técnica prestada por personas físicas, deberá identificarse la personalidad de los sujetos mediante la aportación de copia de sus documentos nacionales de identidad.  
Artículo once. Plazo de presentación  
1. Para la solicitud de ayudas por creación de puestos de trabajo en centros especiales de empleo y establecimiento como trabajadores/as autónomos/as, el plazo de presentación finalizará el 30 de septiembre de 1993.  
En este último supuesto la solicitud podrá instarse bien previamente al inicio de la actividad, o en el plazo máximo de 3 meses desde aquel.  
2. Las solicitudes de ayudas para mantenimiento de puestos de trabajo en centros especiales de empleo indicadas en los artículos cuarto y quinto deberán formalizarse en el mes de febrero, salvo que el centro no haya iniciado aún sus actividades, en cuyo caso, el plazo máximo para la petición de estas ayudas será de un mes a partir de ese momento.  
A estos efectos se entenderá como inicio de las actividades del centro la fecha de inscripción en el sistema de la Seguridad Social.  
3. Recibidas las solicitudes se procederá al estudio de las mismas y de la documentación que deba acompañarlas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose el expediente sin más trámite.  
Artículo doce. Resolución, pago y recursos  
1. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de 6 meses a contar desde la fecha de terminación del plazo de presentación de las solicitudes fijado en esta orden, entendiéndose desestimadas aquellas ayudas solicitadas por el transcurso del mencionado período de tiempo sin que recayera resolución expresa.  
2. Corresponde al Conseller de Treball i Afers Socials, a propuesta del Director General d'Ocupació i Cooperació, resolver las solicitudes de ayudas reguladas en esta orden.  
La resolución dictada indicará la forma de pago de la subvención concedida y la forma de justificación, siempre según lo dispuesto en el Decreto 192/1989, de 22 de diciembre, del, Consell de la Generalitat Valenciana.  
Asimismo, en dicha resolución, se podrá exigir la constitución de garantías reales o personales a favor de la Generalitat Valenciana en orden a preservar el cumplimiento de lo establecido en la misma y la correcta aplicación de las ayudas percibidas.  
3. Cuando se trate de subvenciones financieras, el pago de las mismas se realizará mediante endoso a la entidad de crédito que hubiese concedido el préstamo objeto de subvención al/la beneficiario/a, a fin de practicar la amortización del principal hasta donde llegue.  
4. Contra la resolución, expresa o presunta, que pondrá fin a la vía administrativa, podrá formularse recurso contencioso-administrativo, previa comunicación a la conselleria de la intención de interponer dicho recurso. Cuando la resolución sea presunta, para interponer el recurso será preciso, además, que el interesado acredite la eficacia del acto presunto conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo trece. Revisión de expedientes  
El incumplimiento de cualquier condición, término o modo previsto en esta orden, o el específicamente determinado en la correspondiente resolución de concesión, será motivo suficiente para resolver, total o parcialmente, la subvención otorgada, con la exigencia del reintegro de las cantidades indebidamente percibidas y del interés de demora, en su caso, desde el momento del pago de la subvención. En todo caso será precisa la apertura de expediente en el que deberá darse audiencia a los interesados.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera  
Los procedimientos en solicitud de las ayudas establecidas en esta orden iniciado antes de la entrada en vigor de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, de 26 de noviembre de 1992, se regirán por la vigente Ley de Procedimiento Administrativo, de 17 de julio de 1958.  
Segunda  
Las solicitudes de subvención que se insten con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden, serán resueltas de conformidad con lo dispuesto en la misma.  
Tercera  
Para los/las minusválidos/as desempleados/as que hubiesen iniciado su actividad en el período comprendido entre el 1 de enero de 1993 y la entrada en vigor de la presente orden, el plazo de tres meses expresado en el apartado 1º del artículo undécimo se empezará a contar desde esta última.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Queda derogada la Orden de la Conselleria de Treball i Afers Socials, de 28 de febrero de 1992 (DOGV de 01.04.92).  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
No obstante, surtirá efectos desde el uno de enero de 1993.  
Valencia, 27 de enero de 1993.  
El Conseller de Treball i Afers Socials,  
MARTIN SEVILLA JIMENEZ


Copia Permalink ELI