Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6320, del 28-07-2010 (2010/7951)

Información pública de la aprobación de las bases particulares para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Número 1 ZIN 1 del Plan General de Ordenación Urbana de Vilanova d'Alcolea (Castellón).
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Número DOGV
:   6320

Fecha DOGV
:   28-07-2010

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2010/7951


Fecha del documento
:   02-07-2010

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Vilanova d'Alcolea

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Vilanova d'Alcolea
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación de las bases particulares para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Número 1 ZIN 1 del Plan General de Ordenación Urbana de Vilanova d'Alcolea (Castellón). [2010/7951]  
Que el Ayuntamiento de Vilanova d'Alcolea, por Acuerdo del Pleno de fecha 13 de mayo de 2010, ha acordado la iniciación por gestión indirecta del procedimiento de concurso para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada de los terrenos de la unidad de ejecución número 1 ZIN 1 del Plan General de Ordenación Urbana de Vilanova d'Alcolea (Castellón), aprobando asimismo las bases particulares reguladoras de dicho procedimiento y ordenando la publicación del anuncio del concurso en los términos exigidos en el artículo 132 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, así como de las referidas bases, las cuales han sido publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 75, de fecha 24 de junio de 2010.  
A tal efecto, y de conformidad con lo dispuesto en el citado precepto, se procede a publicar el presente anuncio reseñando lo siguiente:  
A) Que la entidad local adjudicadora del programa es el Ayuntamiento de Vilanova d'Alcolea, sito en la calle Mayor, número 2, de dicho municipio (CP 12505 con número de teléfono 622 794 534 y fax 981 878 045; siendo la unidad administrativa encargada de la tramitación el Departamento de Urbanismo, disponiendo de la siguiente dirección de correo electrónico y página web .  
B) Que el Pleno del Ayuntamiento, por Acuerdo de fecha 13 de mayo de 2010, acordó la aprobación de las bases particulares reguladoras del procedimiento de concurso para el desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada, por gestión indirecta, de la Unidad de Ejecución Número 1 ZIN 1 del Plan General de Ordenación Urbana de Vilanova d'Alcolea (Castellón), y que han sido publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 75, de fecha 24 de junio de 2010, estando a disposición de los interesados un ejemplar de las mismas en las dependencias municipales, pudiendo examinarlas en el departamento de Urbanismo, de lunes a viernes, en horario de 09.00 a 14.00 horas.  
C) Que serán de aplicación las bases generales descritas en el anexo II del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, y cuya publicación se realizó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5264, de 23 de mayo de 2006.  
D) Que las proposiciones de los interesados deberán presentarse en el registro de entrada del Ayuntamiento de Vilanova d'Alcolea, en castellano o en valenciano, ajustadas al modelo establecido en las bases particulares del programa. Para ello dispondrán del plazo de 3 meses desde la fecha de envío al Diario Oficial de la Unión Europea, la cual tuvo lugar el día 2 de junio de 2010.  
E) Que deberán presentar la documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia técnica, económica y financiera exigidos para ser admitidos a concurso, que a continuación se reseña:  
E.1. Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
E.2. Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
E.3. Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
- Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas podrá basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.  
- La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
E.4. Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
E.5. Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
E.6. Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
E.7. Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
E.8. Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
E.9. Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
E.10. Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar referencias, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
F) Que la documentación a presentar por cada concursante será la siguiente:  
F.1. Documento o sobre A, que contendrá la alternativa técnica de programa de actuación integrada y será presentado en sobre abierto, con el siguiente contenido:  
- La alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento, plan parcial, que incluya una propuesta de ordenación pormenorizada para el ámbito de actuación, de conformidad con los objetivos que se plantean conseguir en este programa.  
- Ámbito de la actuación.   
- Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
- Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
- Plazos que se proponen para el desarrollo de la Actuación, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
- Proyecto de urbanización.  
- Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme a lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
- Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
- Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
- Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
- Si la propuesta de programa modificara la ordenación estructural, se deberá incorporar la documentación establecida para tales supuestos la Ley Urbanística Valenciana.  
F.2. Documento o sobre B, que incorporará la proposición jurídico-económica, y que se presentará en sobre cerrado, que deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos, así como la documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa  
- Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
- Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación.  
- Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
- Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se apruebe reglamentariamente.  
La proposición jurídico-económica incluirá la descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:  
- Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley Urbanística Valenciana.  
- Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
- Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
- Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
- Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
- Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
- Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
- Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
- Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de la retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.  
- Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada, que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.  
La proposición jurídico-económica se presentará debidamente firmada y fechada.  
No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.  
F.3. Documento o sobre C, que se presentará con el título de «Documentación administrativa» se presentará en sobre cerrado y contendrá la siguiente documentación:   
F.3.1.Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación y capacidad de obrar, en particular lo siguiente:  
1. Si el aspirante fuera persona jurídica deberá de presentar copia autenticada o testimonio notarial de la escritura de constitución y de modificación, si procede, inscritas en el Registro Mercantil cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuera, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, de modificación, estatutos o acto fundacional, en el cual consten las normas por las cuales se regula su actividad, inscritos, si cabe, en el correspondiente registro oficial, así como el código de identificación fiscal (CIF).  
2. Si se trata de empresario individual, la presentación de copia compulsada, notarial o administrativamente, del documento nacional de identidad o el que, en su caso, lo sustituya reglamentariamente, así como el número de identificación fiscal, cuando éste no conste en aquél, caso de ser ciudadano extranjero deberá aportarse permiso de residencia y de trabajo igualmente compulsado.  
3. Quienes actúen en nombre o representación de una persona jurídica deberán aportar copia autenticada o testimonio notarial del documento nacional de identidad y poder acreditativo de su representación debidamente bastanteado por el secretario de la corporación, o en su caso, copia autenticada o testimonio notarial del mismo. Si el documento acreditativo de la representación contuviese delegación permanente de facultades, deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil.  
4. Cuando se trate de empresarios no españoles de estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, la capacidad de obrar se acreditará mediante su inscripción en el registro profesional o comercial, cuando este requisito sea exigido por la legislación del estado respectivo, debiendo presentarse todo documento fehacientemente traducido al castellano.  
Los concursantes extranjeros adjuntarán una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, por todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
5. Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.  
6. En el caso de concurrir a la licitación varias empresas en unión temporal, todos y cada uno de los empresarios deberán aportar los documentos acreditativos de su personalidad y capacidad de obrar además de un escrito de compromiso en el que se indicarán: los nombres y circunstancias de los que la constituyan; la participación de cada uno de ellos, la asunción del compromiso de constituirse formalmente en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios y la designación de un representante único durante la vigencia del programa de actuación integrada.  
El citado documento deberá estar firmado por los representantes de cada una de las empresas que componen la unión.  
F.3.2. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a los exigidos en estas las bases reguladoras.  
F.3.3. Resguardo acreditativo de la garantía provisional.  
F.3.4. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
G) Que de los extremos anteriormente expuestos, serán susceptibles de valoración para la adjudicación del programa los que se especifican en el apartado J) del presente anuncio.  
H) Se indica mediante el presente anuncio la obligación del concursante de someter a información pública la documentación a que hace referencia el artículo 134 de la Ley Urbanística Valencia por el plazo de un mes y con los requisitos señalados en tal precepto. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información publica por el plazo de un mes de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, solo a efectos de la presentación de las alegaciones.  
I) No se admitirán las propuestas que pretendan la ampliación del ámbito de la unidad de ejecución número 1 del sector ZIN I del Plan General General de Ordenación Urbana de Vilanova d'Alcolea (Castellón).  
No se considerarán variantes, por lo que serán admisibles en todo caso, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.   
J) Los criterios de adjudicación deben valorar con carácter independiente los documentos correspondientes a la alternativa técnica y a la proposición jurídico-económica.  
Dado que se plantea la formulación de un programa cuya alternativa técnica va acompañada de plan parcial, la importancia relativa de la alternativa técnica respecto de la proposición jurídico-económica será del 40%.  
Dentro de cada una de ellas, la importancia relativa es la siguiente:  
J.1. Alternativa Técnica: 40% de la valoración.  
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta, valorándose la integración paisajística y los criterios sostenibilidad. Este criterio representará un 55% de la valoración de la alternativa técnica.  
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno. Se entiende por integración aquellas soluciones de conexión global del ámbito a todo tipo de infraestructuras generales existentes o previstas que atiendan mejor las necesidades que el ámbito nuevo va a demandar o generar. Los extremos referentes a la integración en el entorno de los nuevos espacios, localización de usos y su distribución ya se entiende incluido en el apartado a).  
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres.  
Los criterios establecidos en las dos letras anteriores representarán en conjunto un 25% de la valoración de la alternativa técnica.  
d) La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización. Este criterio representará un 10% de la valoración de la alternativa técnica.  
f) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.  
g) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa.  
h) Los criterios establecidos en los apartados f) y g) anteriores representarán en conjunto un 10% de la valoración de la alternativa técnica.  
J.2 Proposición jurídico-económica: 60% de la valoración.  
a) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representará un 40% de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie. Este criterio representa un 40% de la valoración de la proposición jurídico-económica. Como mínimo la valoración de los terrenos será de 12 €/m, no aceptándose ninguna proposición que se encuentre por debajo de dicho importe.  
c) La mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa. Este criterio representará un 15% de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
d) La ejecución de obras complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador, supondrán un 5% del valor total de la proposición jurídico-económica.  
L) El precio de licitación del programa de actuación integrada para el desarrollo de la UE-1 del Sector I es de 3.035.775 euros. El importe de la garantía provisional, de acuerdo con lo previsto en el artículo 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana, se fija en la cantidad de 60.715,5 euros (el 2% de la carga estimada del programa).  
La garantía provisional permanecerá vigente hasta que se adjudique el contrato, acordándose su devolución en la adjudicación. Sin embargo, será retenida la del adjudicatario e incautada la de las empresas que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación. En cualquier caso, será devuelta transcurrida un año desde la publicación de la convocatoria y no sea resuelto el expediente.  
M) La garantía definitiva que, en cuanto a su forma de constitución y efectos se regirá por lo establecido en la Ley de Contratos del Sector Público, se fija en el 10% del valor de las cargas de urbanización previstas en el programa, IVA no incluido. Se ingresará con anterioridad a la firma del contrato con la administración actuante y en un plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
Vilanova d'Alcolea, 2 de julio de 2010.- El alcalde presidente: Pedro Bort Vidal.