Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7936, del 14-12-2016 (2016/9845)

ACUERDO de 7 de diciembre de 2016, del Consell de la Sindicatura de Cuentas, por el que se aprueba la instrucción relativa a la remisión telemática de convenios y de las relaciones anuales de los convenios suscritos por las entidades del sector público valenciano.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7936

Fecha DOGV
:   14-12-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/9845


Fecha del documento
:   07-12-2016

Organismo emisor
:   Sindicatura de Comptes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 7 de diciembre de 2016, del Consell de la Sindicatura de Cuentas, por el que se aprueba la instrucción relativa a la remisión telemática de convenios y de las relaciones anuales de los convenios suscritos por las entidades del sector público valenciano. [2016/9845]  
Antecedentes  
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público (LRJSP) contiene, en el título preliminar, capítulo VI, una regulación pormenorizada de los convenios: definición del convenio, tipos, requisitos de validez, contenido mínimo, extinción y efectos de la resolución (art. 47 a 53).  
Asimismo, esta ley establece la obligación de las entidades del sector público de remitir electrónicamente al Tribunal de Cuentas u órgano externo de fiscalización de la comunidad autónoma, según corresponda, aquellos convenios cuyos compromisos económicos asumidos superen los 600.000 euros.  
Igualmente habrán de comunicar las modificaciones, prórrogas o variaciones de plazos, alteración de los importes de los compromisos económicos asumidos y la extinción de los convenios indicados.  
Esta ley también dispone que las previsiones anteriormente indicadas se entenderán sin perjuicio de las facultades del Tribunal de Cuentas o, en su caso, de los correspondientes órganos de fiscalización externos de las comunidades autónomas, para reclamar cuantos datos, documentos y antecedentes estime pertinentes con relación a los convenios de cualquier naturaleza y cuantía.  
Con objeto de que las entidades del sector público valenciano puedan cumplimentar las obligaciones expuestas anteriormente, se hace necesario establecer el cauce procedimental adecuado, para lo que se dicta la correspondiente instrucción. Para facilitar la operativa se establece para los convenios un modelo similar al fijado para los contratos en la instrucción aprobada por el Consell de la Sindicatura de Cuentas de la Comunitat Valenciana el 14 de enero de 2016.  
La información y documentación relativa a los convenios a enviar al órgano fiscalizador se circunscribe, por razones de eficiencia y racionalidad, a aquella que aporte los datos básicos que permitan efectuar análisis preliminares para el ejercicio de las fiscalizaciones, identificar áreas de riesgo y seleccionar muestras para el desarrollo de los controles; todo ello, sin perjuicio de que el órgano fiscalizador solicite cualquier información adicional que estimen conveniente para el ejercicio de sus funciones.  
Hay que tener en cuenta, además, en relación con las entidades locales, que la regulación contenida en esta instrucción es plenamente coherente con lo establecido en la Instrucción del Tribunal de Cuentas de 24 de noviembre de 2016 (BOE 295, 07.12.2016), por lo que, cumpliendo con los preceptos de esta se da también debido cumplimiento a los establecido por aquella.  
  
Article 1. Objeto  
Esta instrucción tiene por objeto regular la remisión telemática por las entidades del sector público valenciano, tanto autonómico (incluidas las universidades) como local, de la siguiente información y documentación:  
a) Los convenios cuyos compromisos económicos asumidos superen los 600.000 euros.  
b) Las modificaciones, prórrogas o variaciones de plazos, la alteración de los importes de los compromisos económicos asumidos y la extinción que se produzcan en los convenios comunicados.  
c) Relaciones certificadas comprensivas de todos los convenios formalizados en el ejercicio precedente, cualquiera que fuera su importe, o, en su caso, las certificaciones negativas de no haberlos celebrado.  
  
Article 2. Ámbito de aplicación  
Forman parte del sector público valenciano, a efectos de la presente instrucción, las entidades que se especifican en el artículo 2.1, letras a, b y c de la Ley 6/1985, de 11 de mayo, de Sindicatura de Cuentas.  
  
Article 3. Derechos y garantías  
La aplicación de la instrucción se realizará con sometimiento a las disposiciones contenidas en la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, y al resto de normas específicas que regulan la propiedad intelectual y el tratamiento electrónico de la información.  
  
Article 4. Aplicaciones informáticas a utilizar para realizar la remisión, según se trate del sector público autonómico o del local  
1. Las entidades del sector autonómico, entendiendo por tales las comprendidas en las letras a y c del artículo 2.1 de la Ley de Sindicatura de Cuentas, incluidas las universidades, remitirán telemáticamente la información y documentación previstos en los artículos 5, 6 y 7 de esta instrucción a través de las aplicaciones informáticas que figuran en la sede electrónica de la Sindicatura de Cuentas de la Comunitat Valenciana, www.sindicom.gva.es/web/wdweb.nsf/menu/sede\_electronica.  
2. Las entidades del sector público local remitirán la información y documentación requerida en los artículos 5, 6 y 7 de esta instrucción por procedimiento telemático, a través de las aplicaciones informáticas ubicadas en la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales (www.rendiciondecuentas.es), tal como dispone la instrucción relativa a la remisión telemática al Tribunal de Cuentas de convenios y de relaciones anuales de los convenios celebrados por las entidades del sector público local, aprobada por el pleno de dicho órgano en fecha 24 de noviembre de 2016 (BOE 295, 07.12.2016).  
  
Article 5. Documentación a enviar a lo largo del ejercicio  
1. La remisión de los convenios en los que los compromisos económicos asumidos superen los 600.000 euros se realizará dentro de los tres meses siguientes a su formalización, aportando copia certificada del documento mediante el que se hubiere formalizado el convenio así como la memoria justificativa. Asimismo, se comunicarán los datos básicos del convenio que se solicitan en la citada plataforma.  
2. La comunicación de las modificaciones, prórrogas o variaciones de plazos, la alteración de los importes de los compromisos económicos asumidos y la extinción de los convenios anteriormente indicados se efectuará, dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que se produzcan. La comunicación de estas incidencias se realizará aportando los datos básicos de la incidencia que se indican en las aplicaciones informáticas a que se refiere el artículo 4 de la presente instrucción, y se remitirán los correspondientes documentos de aprobación y, en su caso, de formalización de aquella.  
3. Asimismo se enviarán los convenios que, por su importe, no hubieran sido remitidos y que hubieran sido objeto de modificaciones posteriores a su celebración, cuando, aislada o conjuntamente, eleven los compromisos económicos asumidos por encima de los límites señalados en el artículo 1.a de esta instrucción, incluyendo la documentación relativa a las mencionadas modificaciones. La remisión, en lo que se refiere al convenio original, se efectuará telemáticamente, de acuerdo con lo previsto en el apartado 1 de este artículo. Respecto de la modificación o modificaciones, se aplicará lo dispuesto en el apartado 2 del mismo.  
  
Article 6. Documentación a remitir con periodicidad anual, una vez concluido el ejercicio correspondiente  
1. Las entidades del sector público valenciano y sus entidades dependientes remitirán anualmente una relación certificada, comprensiva de todos los convenios formalizados por ellas en el ejercicio anterior, independientemente de su importe. Los organismos y las entidades del sector público local dependientes de otra entidad local remitirán sus relaciones de convenios integradas en las de la entidad de la que son dependientes.  
2. La relación de anual de convenios se remitirá antes de que concluya el mes de febrero del ejercicio siguiente al que se refiera, a través de las aplicaciones informáticas a que se refiere el artículo 4 de esta instrucción.  
3. La información sobre los convenios contendrá los datos que vienen determinados en las aplicaciones que se mencionan en el artículo 4 de esta instrucción, entre otros, los relativos a las entidades participantes, objeto, compromisos asumidos, fecha de formalización y plazo de vigencia.  
4. En el supuesto de que no se hubiesen celebrado convenios, se hará constar dicha circunstancia mediante la comunicación negativa que las citadas aplicaciones contienen.  
5. Las entidades del sector público autonómico que no hayan celebrado ningún convenio distinto a los que hubieran remitido a lo largo del ejercicio, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5 de esta instrucción, harán constar dicha circunstancia mediante la comunicación negativa que la aplicación a que se refiere el artículo 4.1 contiene.  
6. A efectos de uniformar el criterio a seguir en la inclusión de los convenios en la mencionada relación anual, se atenderá al año de su formalización, por lo que la relación certificada deberá comprender todos aquellos convenios que hubieran sido formalizados en el ejercicio de referencia, aun cuando las actuaciones a realizar por las entidades firmantes para su cumplimiento se llevaran a cabo en los ejercicios siguientes.  
7. Las relaciones certificadas deberán contener exclusivamente los convenios primitivos. Las incidencias que se produzcan durante su ejecución (modificaciones, prórrogas, variaciones de plazos, etc.) serán objeto de comunicación posterior al órgano fiscalizador, en los términos señalados en el artículo 5, apartados 2 y 3, de esta instrucción.  
  
Article 7. Solicitud de documentación  
Con independencia de la información y documentación señalada en los epígrafes anteriores, la Sindicatura de Cuentas de la Comunitat Valenciana podrá requerir el envío de documentación adicional en relación con los convenios anteriormente identificados o con cualquier otro incluido en la relación anual de los convenios celebrados o que hubieran debido incorporarse a ella. La entidad requerida deberá facilitar la información y documentación solicitada, en cumplimiento de la colaboración debida conforme prevé el artículo 10.1.a de la Ley 6/1985, de 11 de mayo, de Sindicatura de Cuentas. Dicha solicitud deberá ser atendida en los términos y plazos fijados en aquella.  
  
Article 8. Cuantía de los convenios  
Se entenderá por compromisos económicos asumidos, a efectos de determinar la cuantía de los convenios, el importe total de las aportaciones financieras que se comprometan a realizar el conjunto de los sujetos que suscriben el convenio, independientemente de la aportación del remitente.  
  
Article 9. Requisitos del envío  
El procedimiento de remisión telemática de los convenios se ajustará a los estándares establecidos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y las normas que la desarrollen.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Los convenios formalizados a partir de la entrada en vigor de la Ley 39/2015, de 1 de octubre (02.10.2016), así como las incidencias que se produzcan en su ejecución, se remitirán telemáticamente, en todo caso a partir del 15 de enero de 2017, fecha en la que estarán operativos los módulos correspondientes a las aplicaciones a que se refiere el artículo 4 de esta instrucción.  
Las previsiones contenidas en el artículo 6 de la presente instrucción relativas a la remisión de las relaciones certificadas de convenios formalizados anualmente o, en su caso, de las correspondientes certificaciones negativas, serán aplicables a los ejercicios 2017 y siguientes.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 7 de diciembre de 2016.- El síndic major: Vicent Cucarella Tormo.