Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5998, del 22-04-2009 (2009/4235)

ORDEN de 3 de abril de 2009, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se convocan ayudas para el apoyo al transporte público por carretera en desarrollo de la Estrategia Logística de la Generalitat, y se aprueban las bases para la regulación de las citadas ayudas, acogidas al régimen de minimis.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5998

Fecha DOGV
:   22-04-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/4235


Fecha del documento
:   03-04-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * seguridad del transporte
    * ayuda pública
    * formación en el puesto de trabajo
    * transporte por carretera
    * transporte público
    * apoyo económico
    * vehículo industrial
    * transportista
    * seguridad en el trabajo
    * asociación

ORDEN de 3 de abril de 2009, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, por la que se convocan ayudas para el apoyo al transporte público por carretera en desarrollo de la Estrategia Logística de la Generalitat, y se aprueban las bases para la regulación de las citadas ayudas, acogidas al régimen de minimis. [2009/4235]
La actividad del transporte por carretera tiene una gran repercusión directa e indirecta en la economía valenciana. Las particularidades geográficas de la Comunitat Valenciana, con una posición periférica en el ámbito europeo y su tradicional vocación de comunidad exportadora y turística hacen que el sector del transporte resulte estratégico en el conjunto de sus indicadores económicos.
Los profundos cambios a los que se encuentra sometido este sector en el momento actual, con importantes modificaciones en su entorno legislativo, así como el incremento de la competencia asociada, entre otros factores, a la ampliación de la Unión Europea que ha supuesto la entrada en el sector de nuevos operadores, junto con la propia evolución tecnológica del sector, la mayor atención a los aspectos medioambientales de la actividad así como a los sistemas de prevención de riesgos, comportan la necesidad por parte de las empresas valencianas de realizar importantes cambios en sus hábitos operativos, en sus estructuras y sistemas de gestión, y en la atención a aspectos tales como la formación y tecnificación, para asegurar una evolución del sector acorde con los requerimientos técnicos, ambientales, de calidad y productividad que demanda la coyuntura actual de la actividad del transporte.
En este contexto y en materia de transporte de mercancías, la Conselleria de Infraestructuras y Transporte promueve la Estrategia Logística de la Generalitat apoyada en la modernización y adaptación del sector.
Resulta por tanto oportuno articular un procedimiento de ayudas a los diferentes actores del sistema de transporte por carretera de la Comunitat Valenciana, con el objeto de promover la innovación, la mejora de la calidad y la formación del sector.
Las ayudas convocadas cumplen los requerimientos de la política europea de la competencia al acogerse al régimen de exención de minimis contemplado en el Reglamento (CE) nº 1998/2006, de 15 de diciembre de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE, a las ayudas de minimis.
Por todo ello, existiendo disponibilidad presupuestaria y teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 38/2003 General de Subvenciones, el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, y en virtud de las facultades conferidas por el artículo 28 e) de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre, del Consell, modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo, y el artículo 8 del Decreto 117/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte,
ORDENO
Primero
Convocar la concesión de ayudas dirigidas al apoyo del sector del transporte público por carretera mediante el fomento de la formación general de transportistas y el impulso de actividades dirigidas a mejorar la calidad en la prestación y gestión de los servicios de transporte por carretera.
Segundo
Aprobar las bases por las que se regula la presente convocatoria de subvenciones, que figuran como anexo I de la presente orden, así como el modelo de instancia, incluido como anexo II.
Tercero
El importe global máximo de las ayudas convocadas asciende a un total de cinco millones de euros (5.000.000 €), con cargo a la aplicación presupuestaria 81.16.38.501.52, línea T6878000, Capítulo IV del presupuesto de la Generalitat para 2009.
El módulo unitario de ayuda a aplicar en el caso de operadores de transporte, para cada tarjeta de vehículo o copia certificada del vehículo relativa a cada autorización de empresa, será el siguiente:
- 800 € (ochocientos euros) por cada vehículo de autorización MDP.
- 110 € (ciento diez euros) por cada vehículo de autorización MDL.
- 450 € (cuatrocientos cincuenta euros) por cada vehículo de autorización VD.
- 650 € (seiscientos cincuenta euros) por cada vehículo de autorización VT.
En el caso de la línea de actuación recogida en la base 1 f) la cuantía de la subvención será de cinco mil euros (5.000 €) por cada cuatro (4) autorizaciones de transporte ya existentes transmitidas a la empresa.
En el caso de asociaciones de empresas transportistas, la ayuda será un porcentaje del gasto acreditado en la formación de acuerdo con lo que se especifica en las correspondientes bases reguladoras.
Cuarto
Las solicitudes de ayuda se formalizarán obligatoriamente mediante instancia dirigida a la Dirección General de Transportes y Logística, en impreso normalizado, según el modelo que figura como anexo II de la presente orden y que podrá obtenerse a través de la página web de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte (www.cit.gva.es).
La instancia de solicitud será única por cada solicitante y deberá consignarse en ella la totalidad de los datos e información requerida de acuerdo con las bases que rigen la presente convocatoria.
Quinto
El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
La presentación de la solicitud implica la plena aceptación de las condiciones establecidas en la convocatoria así como de las bases que se aprueban mediante la presente orden.
Sexto
Por la presente se delega en el director general de Transportes y Logística la potestad de resolver las ayudas convocadas de acuerdo con lo fijado al respecto en la séptima de las bases que regulan la convocatoria, y se le autoriza para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias y adopte las medidas que considere oportunas para el desarrollo, interpretación y aplicación de la presente orden. En particular, se delega en el director general de Transportes y Logística la potestad de exigir en su caso, el reintegro de la ayuda, de acuerdo con lo señalado en la decimoprimera de las citadas bases.
DISPOSICIÓN FINAL
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Esta resolución podrá ser impugnada directamente ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, mediante la interposición del correspondiente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la publicación de la misma en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, o en su caso, de la resolución expresa del recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Valencia, 3 de abril de 2009
El conseller de Infraestructuras y Transporte,
MARIO FLORES LANUZA
ANEXO I
Bases que regulan las ayudas para el apoyo al transporte público por carretera en desarrollo de la Estrategia Logística de la Generalitat
1. Objeto
Estas ayudas tienen por objeto apoyar la modernización del sector del transporte público por carretera en la Comunitat Valenciana a través de las siguientes líneas de actuación:
a) Incorporación de sistemas de calidad o medioambientales, certificados de conformidad con las normas ISO, MHK 0201, 14944 ó 13065 o EMAS, así como en el caso de transportistas autónomos, la disposición del Manual del conductor de la Guía para la implantación de la TXA 9707/2000 en PYMES de transporte de mercancías por carretera, o formación del personal en el campo de las nuevas tecnologías.
b) Introducción de nuevas tecnologías en el sistema de gestión de la empresa.
c) Implantación de sistemas de control y gestión de flotas.
d) Aplicación de sistemas de prevención de riesgos laborales.
e) Formación general de transportistas.
f) Reorientación hacia la logística a través de la integración, en la estructura empresarial, de actividades vinculadas a la logística portuaria.
Las ayudas destinadas a fomentar las actividades señaladas se acogen al régimen de minimis contemplado en el Reglamento CE 1998/2006 de 15 de diciembre de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis.
La concesión de estas ayudas se efectúa mediante un régimen de concurrencia competitiva.
2. Beneficiarios
Se distinguen dos tipos de beneficiarios:
a) Podrán optar a las ayudas las personas físicas o jurídicas cuyo domicilio fiscal esté radicado en la Comunitat Valenciana, que dispongan de autorizaciones de transporte público en vigor de las clases MDL, MDP, VD o VT otorgadas por la Conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat. Las tarjetas y autorizaciones a que se refiere este artículo no podrán en ningún caso encontrarse en situación de suspensión.
b) Igualmente podrán optar a las ayudas las asociaciones o federaciones de transporte de la Comunitat Valenciana, con una representatividad superior al 25% de las autorizaciones de transporte público de mercancías por carretera de su ámbito territorial, por las actividades de formación (apartado e) de la base primera.
Dichas condiciones se deberán, como mínimo, cumplir desde el plazo de presentación de solicitudes hasta la fecha de la resolución concediendo en su caso la subvención.
En ningún caso podrá ser beneficiario de la subvención la persona física o jurídica, o la entidad que incurra en alguno de los supuestos señalados en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Cuantía
Para los operadores de transporte la cuantía máxima de la subvención a percibir por el desarrollo de las líneas de actuación a) b) c) d) y e) de la base primera será la resultante de aplicar el valor unitario que fije la convocatoria para cada tarjeta o copia certificada de autorización de empresa de transporte MDL, MDP, VD o VT al número total de autorizaciones de cada clase de que disponga la empresa. En el caso de la línea de actuación f) de dicha base primera la cuantía de la subvención será de cinco mil euros (5.000 €) por cada cuatro (4) autorizaciones de transporte ya existentes que hayan sido transmitidas a la empresa.
El importe de la ayuda a conceder para los operadores de transporte no podrá ser superior al importe justificado del coste incurrido por la empresa en la implantación de las medidas.
En el caso de asociaciones de empresas transportistas de mercancías la cuantía máxima de la subvención a percibir podrá alcanzar hasta el 80% del gasto total en materia de formación general de transportistas.
En todo caso, el importe de las ayudas no podrá hacer que las ayudas totales de minimis que reciba la empresa o asociación durante un periodo de tres ejercicios fiscales sea superior a cien mil euros (100.000 €).
Del mismo modo las ayudas concedidas no podrán acumularse con ninguna ayuda pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad de ayuda superior al coste justificado.
4. Criterios de otorgamiento
A todos los solicitantes que hayan desarrollado alguna de las líneas de actuación indicadas en la base primera se les concederá una subvención de acuerdo con la cuantía indicada en la base tercera, atendiendo al orden de entrada de las solicitudes debidamente completadas, en los registros correspondientes y hasta agotar el crédito disponible. En el caso de las asociaciones de transporte, el crédito disponible se limita a ciento cincuenta mil euros (150.000 €), que podrían ser aplicados a los operadores de transporte en el caso de no agotarse este importe.
5. Solicitudes de las ayudas
5.1 Las solicitudes de ayudas se formalizarán mediante instancia dirigida a la Dirección General de Transportes y Logística, en impreso normalizado, según el modelo que se establezca en la convocatoria en el que se recogerán la totalidad de los datos y declaraciones requeridas de acuerdo con las presentes bases.
La instancia la firmará quien ostente la representación del solicitante y se acompañará de la información y documentación, que a continuación se relaciona, toda ella original o fotocopia cotejada. A estos efectos, en el caso de los operadores de transporte, se admitirá el cotejo de las asociaciones de empresas transportistas de la Comunitat Valenciana.
5.1.1 Documentación a aportar con carácter general por todos los beneficiarios:
a) Cuando el solicitante sea una persona física: fotocopia cotejada del Documento Nacional de Identidad (DNI).
b) Cuando el solicitante sea una persona jurídica: fotocopia cotejada de la Tarjeta de Identificación Fiscal (CIF), del Documento Nacional de Identidad (DNI) de la persona que suscribe la petición y ostenta la representación del solicitante y poderes de representación.
c) Ficha de mantenimiento de terceros (datos bancarios), según modelo que se adjunta como Anexo IV, debidamente validado por la entidad bancaria o adjuntando un certificado de titularidad de la cuenta bancaria.
d) Documentos acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de Seguridad Social. Para su cumplimentación el solicitante podrá:
- Autorizar expresamente a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte para recabar ante los órganos competentes los datos acreditativos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias (estatales y comunidad autónoma) y frente a la Seguridad Social, mediante la cumplimentación del apartado D de la solicitud.
- En el supuesto de no-autorización, el beneficiario deberá presentar certificación de su cumplimiento referida al momento del plazo de presentación de solicitudes aportando:
- Certificación expedida por el órgano estatal competente de la administración tributaria.
- Certificación expedida por el órgano competente de la Seguridad Social.
- Certificación expedida por el órgano competente de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana.
Las referidas certificaciones deberán ser positivas o, en su caso, indicar que las deudas están aplazadas, fraccionadas o acordada la suspensión con ocasión de la impuganación de las correspondientes liquidaciones, debiendo tener validez durante el plazo de seis meses desde la fecha de su expedición. No obstante, si hubiesen caducado antes de la propuesta de concesión de la subvención, el beneficiario propuesto deberá presentar una certificación actualizada.
Cuando el solicitante no esté obligado a presentar las declaraciones o documentos relativos a obligaciones tributarias y de Seguridad Social, acreditará esta circunstancia mediante declaración responsable.
e) Declaración responsable de no hallarse inhabilitado para recibir ayudas o subvenciones de la Generalitat (apartado F de la solicitud).
f) Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (apartado F de la solcitud).
g) Declaración responsable sobre cualquier otra ayuda de minimis recibida durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso, indicando los importes de las ayudas de minimis recibidas en cada uno de dichos ejercicios (apartado F de la solicitud).
h) Declaración responsable de cualquier otra ayuda o financiación pública correspondiente a los mismos gastos subvencionables para los que se solicita ayuda al amparo de la convocatoria regulada por las presentes bases (apartado F de la solicitud).
i) Declaración responsable de sometimiento a control y comprobación por parte de la administración de la efectiva utilización de las ayudas (apartado F de la solicitud).
j) Declaración responsable de no ser deudor de la Generalitat por las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubieren exigido, de conformidad con lo que determina la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (apartado F de la solicitud y ANEXO III debidamente cumplimentado).
5.1.2 Documentación a aportar por los operadores de transporte:
a) Identificación de las autorizaciones de transporte o autorización de empresa de transporte en las que se apoya la solicitud y de las copias certificadas de vehículo relativas a cada autorización, según apartado E de la solicitud.
b) Memoria explicativa de las medidas adoptadas.
c) Documentación justificativa de su coste cotejada -facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa-
d) Declaración responsable de haber adoptado alguna de las medidas contempladas en la base primera, con identificación de las mismas (apartado F de la solicitud).
e) En el caso de solicitar ayuda para la línea de actuación 1 f), documentación acreditativa de que las tarjetas incorporadas a la empresa desarrollaban su actividad predominantemente en entornos portuarios, así como que la transmisión se ha producido con posterioridad al 1 de enero de 2008.
5.1.3 Documentación a aportar por las asociaciones:
a) Documentación acreditativa de la asociación o federación solicitante en la que conste la autorización, en forma fehaciente, de sus órganos de representación o de las asociaciones o empresas integradas o afiliadas a la misma, para solicitar o percibir la ayuda y asumir las obligaciones requeridas por la convocatoria.
b) Documentación acreditativa del grado de representatividad de la asociación o federación en el sector del transporte de mercancías.
c) Copia autorizada del documento de constitución de la asociación o federación, y justificación de la inscripción en el Registro Mercantil o en el que proceda.
d) Memoria descriptiva del plan de formación con descripción de instalaciones, cursos y actividades.
e) Costes asociados a la formación (facturas pro-forma o presupuestos).
5.2 El plazo de presentación de solicitudes será el que se determine en la orden de la convocatoria, con un máximo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de dicha orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
5.3 Las solicitudes, junto con la documentación complementaria requerida en el apartado 5.1 de esta base, se presentarán mediante cualquiera de los procedimientos que prevé el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, recomendándose su presentación directamente en la Dirección General de Transportes y Logística o en cualquiera de los servicios territoriales de Transporte, en las direcciones siguientes:
Dirección General de Transportes y Logística. Av. Blasco Ibañez, 50 - 46398 Valencia.
Servicio Territorial de Transportes de Valencia. C/ Gregorio Gea, 27 - 46486 Valencia.
Servicio Territorial de Transportes de Castellón. Av. del Mar, 16 - 12316 Castellón.
Servicio Territorial de Transportes de Alicante. Av. Aguilera, 1-6ª - 03676 Alicante.
La presentación de la solicitud implica la plena aceptación de las condiciones establecidas en estas bases y las adicionales que puedan establecerse en la convocatoria.
5.4 La Dirección General de Transportes y Logística, una vez recibida la solicitud con la documentación que la acompañe, podrá requerir al interesado con la finalidad de que en el plazo de diez días pueda subsanar las carencias o deficiencias que se hayan observado, con la advertencia de que si no lo hace en el plazo señalado se considerará que desiste de su petición, y se procederá al archivo del expediente.
6. Tramitación de las ayudas
6.1 La División de Logística y Planificación es la encargada de instruir e impulsar el procedimiento de concesión de las ayudas.
6.2 El examen y valoración de los expedientes de solicitud de las ayudas corresponderá a un órgano colegiado integrado por el Jefe de la División de Logística y Planificación, el Jefe del Servicio de Planificación y el Jefe del Servicio de Ordenación y Arbitraje, los tres de la Dirección General de Transportes y Logística. Dicho órgano colegiado, una vez fijadas las admisibilidades y cuantías elevará la correspondiente propuesta de otorgamiento o denegación de las ayudas al director general de Transportes y Logística.
7. Resolución
7.1 El director general de Transportes y Logística, por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte, a propuesta del órgano colegiado designado, de acuerdo con lo señalado en la base anterior, dictará en el plazo máximo de seis meses contados desde el día siguiente al de finalización del plazo de presentación de las solicitudes, la resolución correspondiente, donde se podrán imponer condiciones particulares para la ejecución de las actuaciones previstas.
Superado ese plazo sin que haya recaído resolución expresa deberá entenderse que la solicitud ha sido desestimada.
7.2 La resolución que se dicte agotará la vía administrativa, y contra ésta se podrá interponer recurso potestativo de reposición, de conformidad con lo que prevén los artículos 107.1, 116 y 117 de la Ley de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, ante el mismo órgano que ha dictado el acto impugnado en el plazo de un mes a partir del día siguiente a la recepción de la notificación, o bien se puede interponer recurso contencioso administrativo, de conformidad con lo que prevén el artículo 116 de la ley mencionada y al artículo 25 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la recepción de la notificación, sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso que se considere procedente.
7.3 Las notificaciones de las resoluciones de otorgamiento se llevarán a cabo de manera individualizada, de conformidad con lo que establece la normativa vigente sobre procedimiento administrativo.
7.4 Se dará publicidad a las subvenciones concedidas mediante su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, según lo previsto en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones.
8. Pago de las ayudas
El abono de las subvenciones a los operadores de transporte se hará en un solo acto, mediante transferencia bancaria y de acuerdo con las cuantías a que se refiere la base tercera, una vez comprobada la correcta justificación del gasto objeto de subvención de acuerdo con lo señalado en la base 5.1.2.c) y su adecuación a los objetivos de la orden.
Las asociaciones de transporte una vez notificadas las resoluciones de otorgamiento de la subvención y previo al cobro de la misma, deberán justificar el gasto efectivamente realizado en el plazo de veinte días naturales desde la citada notificación mediante la presentación de las facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa. Una vez recibida por la administración en tiempo y forma la referida justificación, y tras las oportunas comprobaciones, se procederá al pago de la subvención en un solo acto, mediante transferencia bancaria.
En cualquier caso, se comprobará la plena vigencia del cumplimiento de las obligaciones tributarias (estatales y comunidad autónoma) y seguridad social recogidas en el apartado 5.1.1.d), referido al momento del pago de la subvención.
9. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de las subvenciones asumen las obligaciones establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las que se deducen de estas bases y, específicamente deben facilitar toda la información que les sea requerida por el órgano gestor, por la Intervención General de la Generalitat, la Sindicatura de Cuentas u otros órganos competentes, de acuerdo con la normativa vigente.
10. Revisión y modificación
El director general de Transportes y Logística podrá revisar las subvenciones concedidas y, especialmente, modificar la resolución de concesión en el supuesto de que se constate que se han alterado las condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda.
11. Reintegro
El director general de Transportes y Logística, por delegación del conseller de Infraestructuras y Transporte, podrá exigir el reintegro de la ayuda, sin perjuicio de las responsabilidades tanto administrativas como de otro orden que se puedan derivar, cuando se incurra en alguno de los supuestos establecidos en el artículo 17.3 n) y 37 de la Ley General de Subvenciones y específicamente, en el caso de incumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos por la convocatoria u omisión y/o falsedad de datos declarados por el solicitante.
12. Normativa de aplicación
Estas ayudas quedan sometidas a la regulación prevista en estas bases, a los preceptos básicos de la Ley General de Subvenciones, y al Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, así como también al resto de normas de derecho administrativo que puedan ser de aplicación y, en su defecto, a las normas de derecho privado.
13. Régimen sancionador
Es de aplicación el régimen previsto en el capítulo 2 del título 4 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.