Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8474, del 29-01-2019 (2019/508)

RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 135/17-AIA Monóvar.
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Número DOGV
:   8474

Fecha DOGV
:   29-01-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/508


Fecha del documento
:   09-01-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Monóvar
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 135/17-AIA Monóvar. [2019/508]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 135/17-AIA Monóvar.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 135-2017-AIA.  
Título: Sondeo de investigación de aguas subterráneas para riego.  
Promotor: Comunidad de Regantes Monóvar-Hondón.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante.  
Localización: Paraje El Toscar. Parcela 43 del polígono 15 de Monóvar (Alicante).  
  
Antecedentes y objeto del proyecto.  
El 7 de junio de 2017 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del proyecto de sondeo a efectos del inicio de la tramitación ambiental procediéndose a la apertura de expediente de consulta (89-2017-CON).  
El 29 de junio de 2017 se solicita al Servicio Territorial de Industria y Energía la necesidad de aportar la documentación requerida para la autorización del proyecto, proyecto que fue remitido en fecha 13 de julio de 2017.  
El objeto del proyecto es la búsqueda de caudales para abastecer a la Comunidad de Regantes Hondón-Monóvar cuyos pozos de abastecimiento presentan importantes descensos.  
Con el fin de paliar el déficit hídrico se propone la realización de un sondeo de investigación de 210 metros de profundidad.  
La perforación se realizará por rotopercusión sin empleo de aditivos con diámetro de perforación de 220 mm.  
Las características y fases de la obra son:  
- Perforación y emboquille: la perforación se realizará por rotopercusión sin empleo de aditivos con diámetro de perforación de 220 mm. Se realizará un emboquille de unos 10 metros de profundidad con diámetro de perforación de 220 mm y entubación de 200 mm y 8 mm de espesor.  
- Entubación: se colocará una tubería metálica ciega de revestimiento 8 mm de espesor y se procederá a la colocación de puentecillo, coincidiendo con los tramos acuíferos productivos.  
- Empaque de gravas: terminados los trabajos de entubación, no se procederá al relleno anular entre paredes del sondeo y la tubería definitiva ya que esta se ajustará el diámetro de perforación.  
- Cementación: se procederá a la cementación de la zona de emboquille del sondeo y del espacio anular comprendido entre la pared del sondeo y la tubería hasta 5 metros de profundidad con hormigón.  
- Limpieza del sondeo: una vez finalizadas las labores perforación y entubación se procederá a la limpieza del sondeo mediante valvuleo o pistoneo.  
- Ensayo de bombeo: se prevé un bombeo de ensayo de 24 horas de duración. En el ensayo se tomarán medidas de recuperación del sondeo. En las pruebas de aforo los caudales se canalizarán hacia la propia red de riego.  
  
Análisis de la legislación sectorial en materia de evaluación de impacto ambiental:  
El artículo 7.2 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental especifica que serán objeto de evaluación ambiental simplificada los proyectos comprendidos en el anexo II.  
El grupo 3 apartado a 3º anexo II de la Ley 21/2013 incluye entre los supuestos sometidos a evaluación ambiental simplificada regulada en el título II, capítulo II, sección 2ª «las perforaciones de más de 120 metros para el abastecimiento de agua.»  
El proyecto consistente en un «sondeo de investigación de aguas subterráneas para riego» en el Paraje El Toscar está, según descripción realizada, comprendido en este supuesto.  
De acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 46 de la Ley 21/2013 se efectuó consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas por la realización del proyecto:  
- Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
- Sección Forestal de la Dirección Territorial de Alicante.  
- Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
El resultado del trámite de consultas ha sido el siguiente:  
- Informe de la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Alicante de 3 de agosto de 2017 indicando que las instalaciones del sondeo afectan a la vía pecuaria Cañada Real de Velaire clasificada con una anchura de 75 metros presentando intrusión por parte de las instalaciones del sondeo en la mitad izquierda del ancho e interrupción del trazado de la Cañada Real.  
- Informe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal de 2 de noviembre de 2017: se pronuncia sobre dos aspectos. El primero de ellos se refiere a la ocupación de la vía pecuaria por las instalaciones necesarias para efectuar el sondeo. Al respecto indica que se podrá ocupar temporalmente la vía pecuaria hasta un máximo de 10 años según artículo 33 de la Ley 3/2014 de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
Si las instalaciones se convirtieran en definitivas se podrá tramitar un expediente de concesión demanial únicamente para las estructuras de interés general enterradas de acuerdo con el artículo 34 de la Ley 3/2014.  
Las infraestructuras no enterradas deberán ubicarse fuera de la vía pecuaria o iniciar un procedimiento de modificación del trazado de la vía pecuaria según artículos 19 o 22 de la Ley 3/2014.  
- Informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de 23 de octubre de 2017 con carácter favorable en relación con el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013.  
a) Características del proyecto: la profundidad de perforación entra dentro de los parámetros medios de perforación para la investigación o explotación de aguas subterráneas. Depende de la entidad de la perforación y de las técnicas empleadas, la susceptibilidad (entre otros parámetros) de generar impactos ambientales significativos. En cuanto a la técnica que se empleará (rotopercusión) no es necesario emplear fluidos de perforación aunque se emplean espumantes para arrastrar los detritus de perforación que se almacenarán en balsa creada al efecto. Por lo tanto la técnica empleada genera menos contaminantes que otras donde se emplean fluidos de perforación.  
Las extracciones futuras propuestas serán las necesarias para el riego de 1080 Has que se cifran, para el nuevo sondeo, en unos 834.000 m³/año.  
Será en el procedimiento de autorización del sondeo, en el caso de que resulte positivo, cuando deberá analizarse la repercusión sobre el acuífero Serral-Salinas que, según estudios previos, está sometido a una intensa explotación.  
b) Ubicación del proyecto.  
El sondeo se ubicará en zona agrícola de la parcela reseñada, actualmente sin cultivo.  
La zona afectada por el sondeo se encuentra afectada por el dominio de la vía pecuaria Cañada Real de Velaire. Al sur del futuro sondeo discurre la Vereda de la Buitrera sobre la que no existe afección. La actuación se situará a menos de 500 metros de suelo forestal.  
La parcela afectada no afecta a ningún espacio natural protegido ni a sus figuras de ordenación y gestión. Como espacios protegidos más próximos al área de actuación cabe citar: ZEPA/LIC Sierra de Salina situado a 2 km, Zona Húmeda Protegida Laguna de Salinas (4,5 km).  
La distancia a las zonas mencionadas hace suponer que no se verán afectadas por impactos directos o indirectos. En cuanto a la laguna de salinas, debido a su carácter endorreico, a la distancia al sondeo, a su posición en cota superior, y teniendo en cuenta que se trata de un sondeo de investigación, no es previsible que se vea afectada por el proyecto.  
No obstante deberá quedar reflejado en el informe de aforo que se realice cualquier incidencia detectada sobre los acuíferos, fuentes de agua, pozos u otros situados en el área de influencia del nuevo sondeo.  
c) Características del potencial impacto.  
Los efectos ambientales más significativos que se prevé que ocasionará la ejecución del proyecto son:  
- Contaminación de aguas subterráneas y superficiales: las aguas subterráneas pueden contaminarse por entrada de sustancias a través de la boca del sondeo y por la intercomunicación de acuíferos superficiales contaminados con los acuíferos profundos.  
Como medidas preventivas y correctoras para proteger las aguas superficiales y subterráneas, se procederá a realizar la manipulación de lubricantes, grasas, etc de la maquinaria de obras en lugares adecuados y por personal especializado.  
Con el fin de evitar la entrada de aguas superficiales que pudieran contaminar los acuíferos subterráneos, la tubería definitiva de revestimiento del sondeo deberá sobresalir 30 cm por encima de la superficie de terreno disponiéndose a su alrededor una placa de cemento de espesor mínimo de 15 cm en el centro y 10 cm en el borde con pendiente dirigida hacia la periferia del sondeo.  
Una vez finalizada la obra se colocará una tapa o dispositivo de protección para evitar la entrada de objetos extraños al interior del sondeo.  
  
Se procederá al aislamiento de los acuíferos cortados por el sondeo que pudieran estar contaminados de modo que se evite la comunicación entre acuíferos. Asimismo se aislarán los tramos del terreno constituidos por materiales tales como sales o yesos.  
Por otro lado y dado que el agua extraída del sondeo puede ser salina o ácida, su vertido deberá ser efectuado de manera que no produzca daños ni molestias al medio ambiente.  
- Aumento de contaminantes en la atmósfera procedente del funcionamiento del motor de combustión, emisión de polvo producido durante la perforación, y aumento del nivel de ruidos.  
Para evitar un aumento excesivo de los niveles de ruido se controlará que toda la maquinaria vaya equipada con silenciadores homologados.  
Para evitar la dispersión de polvo la perforadora ira equipada con captador de polvo. Se utilizará agua como fluido de perforación.  
- Suelo: se afectará al suelo en el área donde se ubique la maquinaria de perforación y en el lugar donde se ubique la balsa donde verter los detritus de perforación.  
Antes del abandono del sondeo se retirarán los detritus producidos. La balsa de lodos o de vertido de residuos deberá ser rellenada o desmantelada y se repondrá la superficie con especies similares a las existentes.  
- Fauna: se verá afectada por el nivel de ruidos. La principal medida correctora es el empleo de silenciadores en la maquinaria de obras. En cualquier caso el impacto será temporal.  
En el caso de que el sondeo resulte negativo antes de proceder al abandono del mismo se efectuará el sellado de la entubación y del espacio anular situado entre la entubación y el terreno con hormigón. El último tramo (1 metro), se rellenará con terreno natural.  
Por último, para controlar que el proyecto se realizará según las previsiones realizadas se realizarán los siguientes controles:  
- Labores de construcción del sondeo.  
- Control de la calidad de aguas superficiales.  
- Control de la calidad atmosférica.  
- Control de los efectos sobre el medio biótico.  
- Control de la eficacia de restauración del área afectada.  
  
Consideraciones del órgano ambiental:  
Analizadas las repercusiones del proyecto sobre el medio ambiente y las medidas preventivas y correctoras propuestas cabe concluir que no es previsible que el proyecto vaya a causar impactos significativos sobre el medio ambiente.  
No obstante en la parte resolutiva del presente Informe se realizarán algunas consideraciones sobre algunos aspectos del proyecto incluidos en el presente Informe sobre los que cabe incidir con mayor grado de profundidad.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Resolución  
  
Primero  
El proyecto «Sondeo de investigación de aguas subterráneas para riego» en el paraje El Toscar (Monóvar) no es previsible que cause efectos ambientales significativos sobre el medio ambiente según análisis realizado teniendo en cuenta los criterios del anexo III de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental no siendo necesario que el proyecto se someta a evaluación de impacto ambiental por el trámite ordinario.  
  
Segundo  
El proyecto se efectuará de acuerdo con el contenido del documento ambiental y los siguientes condicionantes:  
1. Los restos lubricantes, aceites, etc que se produzcan en el transcurso de las obras o los recipientes que los hayan contenido se gestionarán a través de gestor autorizado.  
2. Las aguas procedentes del ensayo de bombeo solo podrán ser dirigidas a la red de riego previa comprobación de su inocuidad. En el caso de que no sean inocuas serán consideradas como un residuo del proceso y gestionadas mediante gestor autorizado de acuerdo con su naturaleza previa recogida en depósito impermeabilizado.  
3. En el caso de que los espumantes utilizados tengan susceptibilidad de contaminar las aguas superficiales o subterráneas, la balsa deberá estar impermeabilizada.  
4. En relación con la protección del dominio de la vía pecuaria Cañada Real de Velair»: se solicitarán las autorizaciones que procedan. Las estructuras que vayan a ocupar de forma permanente el vuelo de la vía pecuaria, deberán ubicarse fuera de su domino o solicitar con carácter previo a su ocupación, el desvío de esta.  
5. Deberá quedar reflejado en el informe de aforo que se realice cualquier incidencia detectada sobre los acuíferos, fuentes de agua, pozos u otros situados en el área de influencia del nuevo sondeo.  
6. Si el bombeo de ensayo tiene carácter positivo y se proyecta la extracción continua de agua del mismo se requerirá previamente:  
a) La tramitación de una evaluación de impacto ambiental dentro del procedimiento sustantivo si se modifican las características del pozo respecto del sondeo de ensayo y/o en el caso de que el volumen a extraer sea superior a 1 hm³.  
b) La solicitud al organismo de cuenca de los permisos o autorizaciones que procedan de acuerdo con la legislación en materia de aguas.  
7. En la ejecución de las obras se cumplirán las determinaciones del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización del proyecto.  
  
València, 15 de diciembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 9 de enero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.