Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5531, del 11-06-2007 (2007/5803)

Información pública del concurso para la selección de agente urbanizador para el desarrollo del programa de actuación integrada de la UE en suelo urbanizable con ordenación pormenorizada residencial número 1 (UE1R01).
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Número DOGV
:   5531

Fecha DOGV
:   11-06-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2007/5803


Fecha del documento
:   18-04-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Vinaròs

Tipo de documento
:   Información Pública

Descriptores 

:   * Vinaròs
    * contrato de obras
    * urbanización
    * licitación
    * plan de urbanismo
    * industria de la construcción

Información pública del concurso para la selección de agente urbanizador para el desarrollo del programa de actuación integrada de la UE en suelo urbanizable con ordenación pormenorizada residencial número 1 (UE1R01). [2007/5803]  
1. Poder adjudicador  
1.1. Denominación oficial y dirección   
Ayuntamiento de Vinaròs. Plaza Parroquial s/n, 12992. Teléfono 075 00 83 59.  
1.2. Dirección para obtener información y documentación   
Ayuntamiento de Vinaròs. Calle de San Ramón, número 4, primer piso. 12929. Teléfono 382 28 71 34. Internet: www.vinaros.org  
2. Objeto del contrato   
Concurso para la selección de agente urbanizador para el desarrollo del programa de actuación integrada del suelo urbanizable con ordenación pormenorizada residencial nº 01 del Plan General de Ordenación Urbana de Vinaròs (UE1 R01).  
2.2. Descripción   
Desarrollo del programa de actuación integrada de la UE en suelo urbanizable con ordenación pormenorizada residencial nº 01 del Plan General de Ordenación Urbana de Vinaròs (UE1 R01).  
2.3. Lugar donde se realizará la obra   
Ámbito del programa de actuación integrada de la UE en suelo urbanizable con ordenación pormenorizada residencial nº 01 del Plan General de Ordenación Urbana de Vinaròs (UE1 R01).  
2.4. Nomenclatura de clasificación CPV   
61452145. Trabajos de construcción.   
2.5. Duración del contrato y plazo de ejecución  
Plazo presentación de proposiciones: tres meses desde la fecha de envío del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.  
Plazo máximo de presentación del p. de reparcelación: seis meses desde formalización contrato ayuntamiento urbanizador.  
Plazo máximo inicio selección del empresario-constructor: un mes desde formalización contrato ayuntamiento urbanizador.  
Plazo máximo inicio obras: tres meses desde aprobación proyecto reparcelación.  
Plazo máximo ejecución urbanización: 12 meses desde selección constructor.  
Plazo máximo edificación de los solares (ver art. l25.6): cuatro años desde recepción obras urbanización.  
2.1.9. Admisibilidad de variantes, requisitos y límites  
Cada concursante podrá presentar una única variante respecto a su propuesta original.  
Únicamente se considerarán variantes las modificaciones de carácter técnico y nunca las de carácter económico, siempre y cuando, además, no alteren sustancialmente la ordenación urbanística propuesta. No se considerarán variantes, por lo que serán admisibles, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.  
La presentación de una variante respecto de la alternativa técnica inicial en ningún caso legitimará la presentación de una nueva proposición jurídico-económica. No obstante, el Ayuntamiento podrá elegir, de entre la alternativa original y la variada, aquella que mejor satisfaga los intereses públicos, aplicándosele la proposición jurídico-económica formulada y sin poder modificar en ningún caso el contenido de las bases particulares.  
No se entenderá como alternativa técnica el avance de planeamiento que formule quien inste la iniciación del procedimiento de programación. En consecuencia, el referido aspirante podrá presentar alternativa técnica, que no se considerará variante de su avance de programación, todo ello con respeto a lo dispuesto en las bases generales y particulares que regulen el procedimiento.  
3.1.1. Depósitos y garantías  
Se establece como garantía provisional un porcentaje del 2% sobre el presupuesto de cargas de urbanización que se establece provisionalmente en 90 €/m² (1.805.130,00 €)  
Esta cantidad estimada como cargas de urbanización se considera precio cierto de licitación y tiene carácter de máximo.  
La garantía definitiva se establece en un 10% del previo final adjudicado.  
1. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación definitiva y adjudicación del programa al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el despliegue y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Con anterioridad a la formalización del contrato, el urbanizador tendrá que acreditar ante el Ayuntamiento la constitución de la garantía definitiva, en la forma y cuantía que se establecidas en la presentes bases y, en su caso, en las bases específicas del programa.  
3. Los contratos que se suscriban para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada tendrán que incluir en sus cláusulas, como mínimo, una referencia a las siguientes cuestiones:  
a) Identificación del ayuntamiento y del urbanizador, con indicación de los datos relativos a su personalidad jurídica y capacidad.  
b) Fecha del acuerdo de aprobación y adjudicación del Programa de actuación integrada, con mención expresa del acuerdo de aprobación definitiva autonómica, si procede.  
c) Descripción del objeto, incluyendo las prestaciones que el urbanizador se obliga a realizar durante la ejecución del programa.  
d) Desglose de las cargas de urbanización.  
e) Modo de retribución al urbanizador a cuenta de la propiedad beneficiaria del programa.  
f) Plazos totales y parciales de despliegue y ejecución del programa.  
g) Documentación a presentar por el urbanizador en cada certificación ordinaria de cargas de urbanización a repercutir en los propietarios afectados.  
h) Garantía definitiva constituida por el urbanizador.  
i) Conformidad del urbanizador con las bases particulares reguladoras del programa.  
j) Régimen de penalidades por demora del urbanizador.  
k) Cualquier otra cláusula que el Ayuntamiento considere necesario establecer, respetando en todo caso lo que disponen las bases particulares reguladoras del programa.  
4. El documento de formalización será firmado por el alcalde y el urbanizador, anexando al mismo un ejemplar de las bases particulares reguladoras del programa.  
5. El Ayuntamiento goza de la facultad de interpretación del contrato así como de su modificación, suspensión y resolución de conformidad con lo establecido en la Ley Urbanística Valenciana y en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
6. El contrato que se celebre tiene naturaleza administrativa siendo competente el órgano de contratación para resolver las cuestiones litigiosas surgidas como consecuencia de la interpretación, modificación, resolución y ejecución del contrato, cuyos acuerdos pondrán fin a la vía administrativa y contra los mismos habrá lugar a recurso contencioso-administrativo, conforme a lo dispuesto en la ley reguladora de dicha jurisdicción.  
3.1.4. Condiciones de participación  
1. Podrán ser urbanizadores y promover programas de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles en cada caso, conforme a algún o algunos de los criterios de admisión señalados en el TRLCAP, que tendrán que ser establecidos en las bases reguladoras y debidamente identificados por el Ayuntamiento en los anuncios del concurso.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del TRLCAP. Respecto de estas últimas, la exclusión, en su caso, resultará de la tramitación del procedimiento del art.121, último párrafo de la LUV.  
3. Sin perjuicio del derecho de los particulares, sean o no propietarios de los terrenos afectados, a promover la transformación urbanística del suelo, no podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada los sujetos que hayan participado en la investigación, la experimentación, el estudio o el desarrollo del plan de acción territorial o el plan general que afecte la ordenación del ámbito del programa que se licita.  
3.2.1. Presentación de proposiciones  
Al respecto se estará a lo dispuesto en los artículos 11, 12 y 13 de las bases generales publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de 28 de octubre de 2006  
3.2.2. Capacidad económica y financiera  
Se estará a lo dispuesto en el artículo 5 y 6 de las bases generales aprobadas por el Ayuntamiento.  
En concreto y dado que el presupuesto de cargas de urbanización monta, según la base XVII, 1.805.130,00 euros cualquiera de los que siguen:  
· Un capital social mínimo de 60.000,00 euros. La forma de acreditarse mediante un certificado del Registro Mercantil, de una antigüedad no superior a los tres meses.  
· Gozar de una disponibilidad de fondos propios que equivalga como mínimo al 20% del importe estimado de las cargas de urbanización, esto es 361.026,00 euros. Este criterio se justificará si es persona jurídica mediante la presentación de un balance de las cuentas anuales aprobadas e inscritas en el Registro Mercantil, del último ejercicio anterior a la participación. Si fuera una persona física debería presentar la liquidación del impuesto sobre el patrimonio referente al último ejercicio sobre la fecha de participación, si no estuviera obligado a declarar se debe exigir que la declaración del IRPF figure con ingresos empresariales de carácter positivo, por el importe citado.  
· Informe de dos instituciones financieras que estime que el licitador dispone de la capacidad suficiente para hacer frente al importe estimado de las cargas de urbanización esto es 1.805.130,00 euros.  
· Las agrupaciones de interés urbanístico legalmente constituidas y registradas, tendrán justificada la solvencia financiera, mediante la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.  
3.2.3. Capacidad técnica  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
Criteris de adjudicació per a la selecció de l'alternativa tècnica de programa:  
Els criteris ponderats que s'aplicaran per a la selecció de l'alternativa tècnica seran els següents, ordenats per ordre decreixent:  
 Límits mínims   
Criteris de adjudicació Ponderació de puntuació Puntuació màxima  
Compliment dels criteris i objectius urbanístics i territorials assenyalats en les bases particulars de programació: 80% Fins a un màxim de 80 punts  
- Millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures. 15% Fins a un màxim de 15 punts  
- Qualitat tècnica de l'ordenació proposada 50% Fins a un màxim de 50 punts  
- Qualitat tècnica de les resolucions proposades per a la urbanització. 7% Fins a un màxim de 7 punts  
- Resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn 8% Fins a un màxim de 8 punts  
Termini d'execució del programa d'actuació 3,5% Fins a un màxim de 3,5 punts  
Compromís d'edificació simultània a la urbanització per damunt del mínim legalment exigible 3,5% Fins a un màxim de 3,5 punts  
Mitjans per al control de la qualitat: 3,5% Fins a un màxim de 3,5 punts  
Compromisos addicionals 3,5% Fins a un màxim de 3,5 punts  
Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins de l'àmbit del programa 6% Fins a un màxim de 6 punts  
Per a poder optar a l'adjudicació del programa basant-se en els criteris definits, ha de superar-se una puntuació mínima de 40 punts en el compliment dels criteris i objectius urbanístics i territorials.  
Criteris d'adjudicació per a la selecció de la proposició juridicoeconòmica.  
Els criteris ponderats que s'aplicaran per a la selecció de la proposició juridicoeconòmica seran els següents, ordenats per ordre decreixent:  
 Límits mínims   
Criteris de adjudicació Ponderació de puntuació Puntuació màxima  
Menor proporció de solars o aprofitaments que hagen de ser posats a disposició de la urbanització per mitjà   
de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els quals no tinga contracte suficient,   
i major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita   
en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de   
l'aprovació del programa.  
Coeficient de canvi a l'efecte de pagament en terrenys (art. 127.2.f) Llei Urbanística Valenciana. 60% Fins a un màxim de 30 punts  
Import de les càrregues d'urbanització (?/m² edificabilitat) 30% Fins a un màxim de 15 punts  
Condicions de finançament de les càrregues del programa 10% Fins a un màxim de 5 punts  
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Criterios de adjudicación para la selección de la alternativa técnica de programa:  
Los criterios ponderados que se aplicarán para la selección de la alternativa técnica serán los siguientes, ordenados por orden decreciente:  
 Umbrales mínimos  
Criterios de adjudicación Ponderación de puntuación Puntuación máxima  
Cumplimiento de los criterios y objetivos urbanísticos y territoriales señalados en las bases particulares   
 de programación: 80% Hasta un máximo de 80 puntos  
- Mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres 15% Hasta un máximo de 15 puntos  
- Calidad técnica de la ordenación propuesta 50% Hasta un máximo de 50 puntos  
- Calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización 7% Hasta un máximo de 7 puntos  
- Resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno 8% Hasta un máximo de 8 puntos  
Plazo de ejecución del programa de actuación 3,5% Hasta un máximo de 3,5 puntos  
Compromiso de edificación simultánea a la urbanización por encima del mínimo legalmente exigible 3,5% Hasta un máximo de 3,5 puntos  
Medios para el control de la calidad 3,5% Hasta un máximo de 3,5 puntos  
Compromisos adicionales 3,5% Hasta un máximo de 3,5 puntos  
Inversión en Programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa 6% Hasta un máximo de 6 puntos  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
4. En las bases particulares de las correspondientes actuaciones integradas se podrán especificar los medios de acreditación de la solvencia económica y financiera, en atención a las características singulares de dichas actuaciones.  
4.1. Tipo de procedimiento: abierto.  
4.2. Criterios de adjudicación   
Para poder optar a la adjudicación del programa en base a los criterios definidos, debe superarse una puntuación mínima de 40 puntos en el cumplimiento de los criterios y objetivos urbanísticos y territoriales.  
Criterios de adjudicación para la selección de la proposición jurídico-económica.  
Los criterios ponderados que se aplicarán para la selección de la proposición jurídico-económica serán los siguientes, ordenados por orden decreciente:  
 Umbrales mínimos  
Criterios de adjudicación Ponderación de puntuación Puntuación máxima  
Menor proporción de solares o aprovechamientos que deban ser puestos a disposición del urbanización   
por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato   
suficiente, y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía   
real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación   
derivadas de la aprobación del programa.  
Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos (art. 127.2.f) Ley Urbanística Valenciana 60% Hasta un máximo de 30 puntos  
Importe de las cargas de urbanización (?/m² edificabilidad) 30% Hasta un máximo de 15 puntos  
Condiciones de financiación de las cargas del programa 10% Hasta un máximo de 5 puntos  
4.3.4. Fin del plazo de presentación de ofertas por los licitadores: 18 de julio de 2007  
4.3.6. Lengua en que pueden presentarse las ofertas: castellano o valenciano  
6.3. Información adicional  
Las bases generales para la adjudicación, desarrollo y ejecución de programas de actuación integrada, por medio de gestión indirecta en el municipio de Vinaròs han sido publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón el 28 de octubre de 2006, estando vigentes a los 15 días de su íntegra publicación.  
El anuncio de licitación ha sido remitido para su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 18 de abril de 2007.  
Vinaròs, 18 de abril de 2007.- El alcalde: Javier Balada Ortega.