Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8500, del 06-03-2019 (2019/1768)

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 58/18-AIA Quartell.
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Número DOGV
:   8500

Fecha DOGV
:   06-03-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/1768


Fecha del documento
:   08-02-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Quartell
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 58/18-AIA Quartell. [2019/1768]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 58/18-AIA Quartell.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 58/5613-JYJ.  
Título: Almacenamiento de residuos peligrosos.  
Promotor: J&J RESIVAL, CB.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Quartell.  
Localización: polígono industrial La Foia, c/ Proyecto 11, núm. 10, puerta 2, del término municipal de Quartell (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la solicitud de licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para una actividad que se dedicará a almacenamiento de residuos peligrosos, procedentes principalmente de talleres de reparación de vehículos automóviles.  
La capacidad total de almacenamiento de residuos peligrosos es de 11.000 kilos.  
El informe urbanístico municipal expone que el terreno está clasificado como suelo urbano industrial y que se aplica a los usos urbanísticos admitidos.  
La actividad se desarrollará en el interior de una nave industrial, siendo la superficie de la instalación de 231,33 m², distribuidos en las siguientes zonas:  
- Zona de almacenamiento de residuos: 166,72 m².  
- Acceso a la zona de almacenamiento de residuos: 39,50 m².  
- Despacho: 10,21 m².  
- Vestíbulo: 11,32 m².  
- Aseo: 3,58 m².  
La actividad dispone de suministro eléctrico, abastecimiento de agua potable, evacuación de aguas residuales a la red de alcantarillado municipal y servicio municipal de recogida de residuos asimilables a urbanos.  
Descripción del proceso productivo.  
La actividad se dedicará al almacenamiento temporal de residuos peligrosos. Se procederá a su descarga, clasificación y almacenamiento en los distintos contenedores habilitados, hasta su recogida y traslado final a una planta de tratamiento de residuos, para su valorización o eliminación final.  
Dependiendo del tipo de material que vayan a almacenar, se dispondrá de tres tipos de contenedores:  
- Bidón de chapa de acero o de polietileno con tapa de las mismas características, de capacidad de 680 litros, y dimensiones de 600x950 mm.  
- Contenedor big box. Contenedor para almacenar y transportar baterías usadas con bolsa de plástico para proteger de posibles derrames de electrolito y tapa de plástico, de capacidad de 680 litros, y dimensiones de 1.000x1.200x830 mm.  
- Contenedor GRG (gran recipiente para materias a granel) o contenedor IBC (Intermediate Bulk Container). Contenedor de polietileno protegido con una jaula de acero galvanizado y colocado sobre un palé, de capacidad 1.000 litros y dimensiones 1.000x1.200x1.500 mm.  
La actividad se realizará en las siguientes fases:  
- Fase de recepción.  
La recepción de los residuos se realizará mediante la colocación de los mismos en los contenedores por los operarios, siendo estancos para evitar los vertidos accidentales durante su recogida y transporte, hasta su almacenamiento.  
- Fase de transporte.  
El transporte se llevará a cabo mediante la utilización de un camión, en el cual se colocaran los contenedores de forma que permita el transporte de forma segura hasta las instalaciones de almacenamiento temporal.  
- Fase de descarga.  
Se realizará un proceso de descarga manual de los residuos, se irán clasificando y acopiando en los distintos contenedores habilitados para el almacenamiento de los mismos.  
- Fase de almacenamiento.  
Los residuos permanecerán almacenados en los contenedores estancos, hasta su posterior traslado a otra empresa gestora de residuos.  
- Fase de carga y de transporte final.  
Antes de que se produzca el cumplimiento del tiempo máximo permitido de almacenamiento de los residuos, se procederá a la carga de los contenedores de residuos en el camión de transporte hasta el traslado a las distintas empresas.  
No se mezclará las diferentes categorías de residuos peligrosos, ni estos con residuos que no tienen la consideración de peligrosos. Se llevará un registro documental, para garantizar la trazabilidad de los distintos tipos de residuos.  
Para la manipulación de los contenedores se utilizarán carretillas manuales, transpaletas y carretillas elevadoras con motor eléctrico.  
Adecuación de la nave según proyecto  
Las zonas de almacenamiento de los distintos contenedores con sus residuos estarán diferenciadas e identificadas con señalización.  
La capacidad de acopio de residuos líquidos tóxicos es de 4.623 litros entre los que se encuentra: aceites de motor usados, líquidos de frenos usados, anticongelantes usados y ácido sulfúrico de las baterías gastadas, almacenándose en pilas diferentes según el tipo de residuo. No se almacenarán en la misma pila residuos diferentes que presenten posibles reacciones peligrosas.  
Se habilitará dos zonas de acopio de residuos, una destinada a los envases vacíos contaminados, trapos contaminados, filtro de aceite usado almacenándose en una pila diferente, y en otra pila se acopiarán los aerosoles de aceite.  
La altura de almacenamiento será superior a 80 cm, para prevenir y corregir el riesgo en caso de inundación. Cuando se utilice tanto contenedor GRG como contenedor big box para almacenamiento de residuos, se situará debajo del mismo un contenedor vacío sirviendo como cubeto en caso de derrames accidentales.  
Tipología de residuos admitidos  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
Residuos peligrosos  
130205\*: Aceites minerales de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
150110\*: Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas.  
150202\*: Absorbentes, materiales de filtración (incluidos los filtros de aceite no especificados en otra categoría), trapos de limpieza y ropas protectoras contaminados por sustancias peligrosas.  
160107\*: Filtros de aceite.  
160113\*: Líquidos de frenos.  
160114\*: Anticongelantes que contienen sustancias peligrosas.  
160504\*: Gases en recipientes a presión (incluidos los halones) que contienen sustancias peligrosas.  
160601\*: Baterías de plomo.  
Los residuos almacenados serán retirados por gestores autorizados.  
  
Tramitación administrativa  
Como actuaciones previas del expediente 101/17-CON, se encuentra las siguientes:  
Con fecha 5 de julio de 2017, el Ayuntamiento de Quartell remite expediente administrativo municipal de solicitud de licencia ambiental para la actividad «almacenamiento de residuos peligrosos», solicitando la evaluación de impacto ambiental.  
El 31 de julio de 2017, el Servicio de Evaluación de Impacto ambiental realiza consulta al Servicio de Ordenación del Territorio, sobre la compatibilidad de la actividad con el riesgo de inundación.  
El 1 de agosto de 2017, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se requiere al ayuntamiento la subsanación de deficiencias de la documentación aportada remitiendo copia al promotor.  
El 13 de octubre de 2017, se recibe el informe de PATRICOVA, el cual indica que la actividad se encuentra afectada por peligrosidad de inundación de nivel 4 y es parcialmente incompatible con las determinaciones normativas del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.  
El 17 de octubre de 2017, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental da traslado del informe emitido por el Servicio de Ordenación del Territorio al Ayuntamiento de Quartell y al promotor.  
El 20 de diciembre de 2017, el ayuntamiento remite documentación aportada por el promotor.  
El 12 de enero de 2018, se recibe un segundo informe de PATRICOVA, evacuado a solicitud del Ayuntamiento de Quartell, sobre la nueva documentación del promotor, que adopta medidas correctoras al almacenamiento propuesto. El informe considera que han sido corregidas las deficiencias señaladas en el primer informe y concluye que aunque el proyecto se encuentra afectado por riesgo de inundación, es compatible con las determinaciones normativas del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.  
El 16 de mayo de 2018, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se requiere al ayuntamiento el certificado de información pública.  
El 6 de junio de 2018, el ayuntamiento remite documentación solicitada, iniciándose el expediente 58/18-AIA de evaluación de impacto ambiental.  
Dicho expediente consta de: Estudio de impacto ambiental, proyecto de obra y actividad, anexo al proyecto de obra y actividad, estudio acústico, certificado de compatibilidad urbanística y certificado de información pública.  
El trámite de información pública del expediente se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el BOP núm. 231, con fecha 1 de diciembre de 2017, sin haberse presentado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales  
Las afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
En cuanto a la producción de ruidos.  
Las principales fuentes de ruido son:  
- Operaciones de carga/descarga de residuos.  
- Vehículos de transporte.  
Las medidas destinadas a corregir las emisiones de los vehículos de transporte y la manipulación de los residuos son las siguientes:  
La actividad funcionará en horario diurno.  
Se controlará periódicamente la emisión de gases de los vehículos, realizándose la Inspección Técnica de Vehículos obligatoria.  
Se verificará periódicamente el correcto desarrollo de las actividades de carga y descarga.  
Se aporta un estudio acústico en el que se concluye que los paramentos existentes son suficientes para evitar que se transmitan niveles sonoros a vecinos colindantes superiores a los máximos permitidos por la legislación vigente.  
En cuanto a la posible afección al suelo.  
Los impactos que la actividad puede producir en el suelo se debe al almacenamiento de residuos líquidos peligrosos. Como medidas preventivas para evitar o minimizar los impactos en caso de derrames o vertidos accidentales, se propone:  
La instalación contará con solera de hormigón en la totalidad de su superficie, con un tratamiento de impermeabilización a base de resina epoxi, para evitar que cualquier derrame llegue al subsuelo.  
La zona de carga y descarga estará dotada de un badén de contención para evitar que cualquier tipo de derrame alcance el exterior de la nave. No se realizarán actividades de carga y descarga fuera del badén de contención instalado ni en el exterior de la nave.  
Instalación de cubetos de retención en las zonas donde se almacenan residuos líquidos para recoger derrames accidentales.  
La instalación contará con material absorbente para la recogida de vertidos accidentales y se llevará a cabo siempre en seco, no utilizándose agua para su retirada. El material absorbente contaminado será tratado como un residuo peligroso y se gestionará como tal.  
En cuanto a la minimización del riesgo por inundación.  
La solera de la nave donde se va a llevar a cabo la actividad, contará con una base de impermeabilización de goma epoxi, para aislar la base de la nave de posibles inundaciones por crecidas de agua.  
Elevación de la altura de todos los puntos de almacenamiento a 0,8 metros del suelo, como mínimo, evitando que se mojen en caso de aumento del nivel del agua.  
Las estanterías donde se coloquen los contenedores estancos, irán fijadas al suelo.  
El programa de vigilancia ambiental, propone lo siguiente:  
- Control de la correcta gestión de los residuos a través de los documentos de aceptación de cada residuo expedido por el gestor autorizado y los correspondientes documentos de control y seguimiento cumplimentados tras cada gestión.  
- Se verificara el correcto desarrollo de las actividades de carga y descarga periódicamente.  
- Los vehículos utilizados en la recogida de los residuos se someterán a la inspección técnica de vehículos, con la frecuencia que determine la normativa.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo I, grupo 6.d.1, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacenamiento de residuos peligrosos, promovida por J&J RESIVAL, CB, ubicada en el polígono industrial La Foia, c/ Proyecto 11, núm. 10, puerta 2, del término municipal de Quartell (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. En relación con el almacenamiento de residuos peligrosos, se complementará con la siguiente medida adicional: En el caso de derrames de ácidos procedentes de las baterías usadas, se utilizará previamente un producto neutralizador de ácidos (bicarbonato sódico o similar). El material empleado así como el residuo deberán ser almacenados y gestionados conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
3. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Éstas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, efectuando a continuación nueva auditoría acústica para comprobar su eficacia.  
4. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental que permita comprobar el seguimiento y el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras ambientales propuestas en el estudio de impacto ambiental presentado. Se incluirá un control documental de la recepción y entrega de los residuos, así como su cantidad, naturaleza y código de identificación, además de la documentación acreditativa relativa a accidentes, fugas o derrames, su recogida y gestión posterior. La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
5. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser una acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 17 de octubre de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 8 de febrero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.