Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6499, del 11-04-2011 (2011/3938)

RESOLUCIÓN de 28 de febrero de 2011, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios y se otorga autorización administrativa para la construcción de la red de distribución de gas natural en el municipio de Els Poblets, provincia de Alicante, en favor de Endesa Gas Distribución, SA. Expedientes número CBREDE/2005/35/03 y CBREDE/2005/62/03.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6499

Fecha DOGV
:   11-04-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2011/3938


Fecha del documento
:   28-02-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * empresa privada

RESOLUCIÓN de 28 de febrero de 2011, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios y se otorga autorización administrativa para la construcción de la red de distribución de gas natural en el municipio de Els Poblets, provincia de Alicante, en favor de Endesa Gas Distribución, SA. Expedientes número CBREDE/2005/35/03 y CBREDE/2005/62/03. [2011/3938]  
Visto el escrito presentado por Gas Alicante, SA, con fecha 14 de junio de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de Els Poblets, firmado por técnico competente y visado por el colegio oficial correspondiente en fecha 10 de junio de 2005, para que le sea otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de Els Poblets, provincia de Alicante (CBREDE/2005/35/03).  
Resultando que por Resolución de la Dirección General de Energía de fecha 7 de noviembre de 2008 se procede a realizar el cambio de titularidad de las instalaciones de distribución de gas natural autorizadas en el ámbito de las competencias de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat a nombre de Gas Alicante, SA, a favor de Endesa Gas Distribución, SA, y tener a la misma como sucesor universal en todos los procedimientos en tramitación ante esta Dirección General en relación con instalaciones de distribución de gas natural, cuya solicitud inicial correspondía a Gas Alicante, SA.  
Resultando que fue realizada la información pública, a que hace referencia el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos (BOE de 8 de octubre de 1998), mediante el anuncio correspondiente, que se publicó en los diarios Información y La Verdad el día 8 de agosto, en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 8 de agosto de 2005 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 25 de agosto de 2005.  
De acuerdo con la documentación que obra en el expediente, fue presentado escrito de alegaciones por la empresa Gas Natural Cegás, SA, que, en síntesis, manifiesta:  
1. Que es parte interesada en el expediente, habiendo presentado solicitud de autorización administrativa para la gasificación en el municipio de Els Poblets que se tramita en el expediente CBREDE/2005/62/03. 2. Que en el proyecto presentado por Gas Alicante, SAU, se observan deficiencias técnicas como son, la determinación del punto de conexión a la red de APA(1), la solución provisional y la ubicación, sin que la red básica propuesta garantice su validez para el suministro a la zona de expansión de suelo del municipio, pues se limita a varios tramos de calles muy concretos que se indican, que serán ampliados al resto de zona urbana y de expansión, sin tener en cuenta el elevado caudal que deberá preverse para las mismas, ni las instalaciones necesarias para ello, careciendo además de una descripción de la organización, sistemáticas y recursos destinados a diferentes operaciones anejas a la autorización que solicita, así como de la concreción de las zonas urbanas y urbanizables. 3. Que por otra parte, la empresa alegante manifiesta que el proyecto por ella presentado reúne las características de que adolece el presentado por Gas Alicante, SAU, las ventajas del mismo y la posición relevante que como empresa distribuidora tiene en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
Del referido escrito se dio traslado a la empresa peticionaria, que contestó manifestando, en síntesis, lo siguiente:  
1. Que en el proyecto presentado se definen con exactitud el total de las supuestas deficiencias técnicas mencionadas en las alegaciones. No obstante aclara ciertos aspectos relacionados por el alegante, como son: Que el punto de conexión definitivo proviene del gasoducto proyectado para la zona de la comarca de la Marina Alta por Endesa Gas Transportista, SL, y concretamente a través de la futura antena de alimentación prevista, al efecto, cuyo proyecto ha sido presentado para su aprobación; que como suministro provisional se indica la posibilidad de construir un centro de almacenamiento de gas hasta la efectiva conexión, cuyo correspondiente proyecto constructivo definirá todos los detalles necesarios para la construcción y puesta en marcha del mismo; y que el proyecto presentado reúne y garantiza el efectivo suministro tanto a las zonas urbanas consolidadas, como a las zonas de expansión, sin perjuicio de los proyectos constructivos en los que quedarán definidos los detalles precisos. 2. A continuación realiza una contestación de las ventajas que como empresa distribuidora mantiene en el mercado de combustibles gaseosos.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Els Poblets, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Endesa Gas Distribución, SA, así como remitido el correspondiente anuncio por el que se somete a información pública el proyecto presentado para su exposición, fue remitido el edicto diligenciado, así como el informe solicitado, en el que se indica, en síntesis, lo siguiente:  
1. Que la documentación presentada tiene las características de un anteproyecto o proyecto básico con la ejecución de una red básica previa desde la que se extenderá a las zonas en que exista demanda, debiendo contemplar la red básica su extensión hasta la entrada del sector 6B, pendiente de ejecución, lo que posibilitaría su ejecución simultánea. 2. Que la propuesta de trazado discurre en su mayoría por travesía urbana de la CV-723 y por la misma CV-723, por lo que deberá obtenerse la previa autorización del organismo que se ocupa de la administración de la carretera de la Diputación Provincial de Alicante. 3. Que necesariamente la red deberá extenderse bajo la calzada. 4. Que el proyecto deberá incluir la reposición de las infraestructuras y pavimentos de la red viaria.  
La mercantil solicitante conoce y acepta los condicionados establecidos por el citado Ayuntamiento.  
Resultando que la compañía Gas Natural Cegás, SA, presentó escrito con fecha 29 de agosto de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural al término municipal de Els Poblets, firmado por técnico competente y visado por el colegio oficial correspondiente en fecha 25 de agosto de 2005, para que le sea otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de Els Poblets, provincia de Alicante (CBREDE/2005/62/03).  
Resultando que el Servicio Territorial de Energía de Alicante dio traslado de la petición a la empresa Endesa Gas Distribución, SA, de la solicitud efectuada por Cegás, SA, al objeto de presentar las consideraciones que estimara oportunas, sin que conste en el expediente manifestación efectuada a la misma.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de Els Poblets, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Gas Natural Cegás, SA, habiendo remitido el informe solicitado, en el que, en síntesis, manifiesta:  
1. Que se deberán obtener las autorizaciones pertinentes, tanto administrativa de distribución, como la de Diputación Provincial de Alicante en cuanto a la red de carreteras afectadas. 2. Que es necesario complementar la documentación presentada con el desglose de las reposiciones y detalle del trazado. 3. Que la extensión de la red previa debe contemplar el límite del sector 6B.  
Resultando que las características básicas contenidas en la documentación presentada por Gas Natural Cegás, SA, son las siguientes:  
- Punto de conexión:  
Suministro provisional, mediante una planta satélite de GNL o infraestructura similar, situada en la zona del casco urbano, mediante extensión de la prevista construir en el municipio de El Verger, señalada en el plano número 674-PQ 9.1 Rev. 01 del proyecto. Coincidente con el futuro punto de entrega, si así se produjera, de Gas Natural Cegás, SA.  
Suministro definitivo en gasoducto, cuando éste se halle disponible y que estará localizado en la zona este del término municipal, en el límite con el término municipal de Dénia, de acuerdo con la autorización administrativa que tiene solicitada ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante.  
- Red de distribución.  
La red básica se inicia en la salida de la planta de GNL, en presión MPB(1) y realiza el recorrido para llegar al núcleo urbano. La tubería es de polietileno PE-100, y 200 mm de diámetro, calidad SDR 17,6 y recorrido con una longitud, en esta parte, de 1.455 ml. A la salida de la planta de GNL, en otro tramo se halla instalada la ERM y dirección hacia el núcleo urbano, su rango de presión es de MPA(1), la ejecución se realiza con tubería del mismo material, siendo los diámetros de 200 mm y 160 mm, y longitudes respectivas de 2.148 ml y 1.200 ml.  
Las tuberías discurren, en condiciones normales, a una profundidad de 0,60 m en las aceras, siendo de 0,80 m en los casos en que se halle otro tipo de terrenos.  
- Estación de Regulación y Medida (ERM)  
Con rango de presión MPB/MPA(1) de entrada máxima de 4 bar y máxima de salida de 0,4 bar, que tiene previsto su emplazamiento según queda referenciado en el plano número 406-HB-1.7 Rev.01. El caudal nominal es de 2000 m³(n)/h.  
- Zona geográfica: término municipal de Els Poblets delimitado por las zonas urbanas calificadas como tales en el vigente Plan General de Ordenación Urbana.  
- Plan de expansión.  
Inicialmente se efectuará durante la 1ª anualidad (fase I), la construcción de la infraestructura básica que comprende la red primaria descrita, según se detalla en el plano del proyecto número 526-YU 7.1 Rev.01, junto a la construcción del tramo en MPB(1) descrito en el apartado de Red anterior y en las áreas de suelo urbano y urbanizable según se específica en el plano del proyecto número 641-KN-2.3 Rev.01.  
En la fase II, se amplía la red de distribución con presión MPA(1), tanto del núcleo urbano, como en suelo urbanizable, de acuerdo con el crecimiento vegetativo y la evolución real de la demanda, en función de las obras de las unidades de actuación urbanística a ejecutar.  
Resultando que Endesa Gas Distribución, SA, y Gas Natural Cegás, SA, reúnen los requisitos establecidos en el capítulo II del título II del Real Decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, para el ejercicio de la actividad de distribución.  
Resultando que como antecedente de la presente, consta la Resolución de esta Dirección General de Energía, de fecha 20 de diciembre de 2010, por la que se otorga a Endesa Gas Transportista, SL, autorización administrativa para la construcción de las instalaciones correspondientes al gasoducto de transporte secundario Marina Alta (Fase I), se aprueba el proyecto de ejecución, addenda I y addenda II, y se declara en concreto su utilidad pública.  
Considerando que en la fecha que es dictada la presente resolución, consta justificadamente acreditada a esta Dirección General de Energía por parte Endesa Gas Distribución, SA, y Gas Natural Cegás, SA, los datos referidos a los siguientes extremos:  
- La zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa, delimitada adecuadamente y definida la instalación principal de la red, dentro de zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización aprobado.  
- Referencia al Plan de Expansión de la red en la zona para la llegada del gas a los distintos puntos de suministro incluidos en el ámbito de la autorización.  
- Identificación de los límites y distancias existentes de las zonas objeto de solicitud, limitada la expansión a suelo clasificado como urbano o urbanizable con proyecto de urbanización aprobado.  
Resultando que la finalidad que se persigue, de acuerdo con las solicitudes y documentación presentada, con la construcción de las instalaciones, es dotar de infraestructura gasista al municipio como energía alternativa, facilitar el desarrollo industrial y la diversificación energética.  
Resultando el contenido del informe del Servicio Territorial de Energía de Alicante, encargado de la instrucción del expediente de solicitud.  
Resultando que por aplicación del artículo 55, punto 1, apartado b) de la citada Ley 34/1998, de 7 de octubre, las instalaciones de distribución de gas natural requieren autorización administrativa previa.  
Considerando lo dispuesto en el capítulo V «Distribución de combustibles gaseosos por canalización», del título IV, Ordenación del suministro de combustibles gaseosos por canalización, de la Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos.  
Considerando lo dispuesto en el artículo 73.7 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, tras su nueva redacción dada por la Ley 12/2007, de 2 julio, por la que se modifica la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de gas natural.  
Considerando que existe entre la totalidad de las solicitudes presentadas para la construcción de la red de distribución de gas natural en el término municipal de Els Poblets, íntima conexión a efectos de su resolución, se procede a su acumulación, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que determina que el órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la forma de su iniciación, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión.  
Considerando que la conexión contemplada en el proyecto de las instalaciones de transporte de gas natural presentado por Endesa Gas Distribución, SA, se encuentra dentro del proyecto de gasificación Marina Alta (fase I), solicitado por Endesa, al cual le ha sido concedida la subvención prevista en el marco de la Orden de 9 de abril de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, sobre selección de proyectos de gasificación prioritarios en la Comunitat Valenciana, cuyo artículo 5 dispone que, «se tendrá en cuenta el carácter prioritario del proyecto de gasificación seleccionado a la empresa solicitante en virtud de la presente orden, a efectos de la posterior gasificación de los municipios vinculados a dicho proyecto de gasificación».  
Considerando que se han cumplido los trámites reglamentarios en el expediente instruido al efecto.  
Considerando las ventajas en orden a la garantía, a la conexión a través de la red de transporte secundario para la distribución de gas natural en este municipio, al alcance y condiciones técnicas de los planteamientos realizados a través de las solicitudes tramitadas, en virtud de lo anteriormente establecido y que esta Dirección General de Energía es competente para dictar la presente resolución de acuerdo con el artículo 73.2 y el artículo 3.3.d de la Ley 34/1998 y con el artículo 18 del Decreto 117/2007, de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Esta Dirección General de Energía, resuelve:  
  
Único  
La concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de Els Poblets, denegando el resto de solicitudes que conforman y que han sido acumuladas al presente expediente y otorgar a Endesa Gas Distribución, SA, autorización administrativa para la construcción de la red de distribución de gas natural en la localidad de Els Poblets, en la provincia de Alicante, y cuyas características principales son:  
- Sujeto: Endesa Gas Distribución, SA.  
- Tipo de gas: gas natural.  
- Punto de conexión: se realiza a través del gasoducto de transporte secundario Marina Alta fase I, en el término municipal de Els Poblets, que dispone de autorización administrativa mediante Resolución de esta Dirección General de Energía de fecha 20 de diciembre de 2010.  
- Armario de regulación y medida (ARM). Con rango de presión APA/MPA(1) a presión de entrada máxima de 16 bar y de salida regulable entre 0,4 y 0,1 bar.  
- Trazado y características de las redes. Desde la salida del ARM, se distribuye la red básica con presión MPA(1), mediante tubería de polietileno PE-100, de alta densidad SDR 17,6, de diámetros nominales 260, 160 y 110 mm, y espesores de 11,4 mm, 9,1 mm y 6,3 mm. Las longitudes respectivas son 930 ml, 495 ml, y 605 ml en base a la documentación presentada sobre el trazado de canalización de la red de distribución propuesta -plano nº 2 de 2-, en el ámbito geográfico del casco urbano.  
La red secundaria deriva de la red primaria, antes definida, y está construida con tubería de polietileno PE-100, de alta densidad SDR 17,6, con diámetros nominales de 110 mm y 63 mm, y de espesores 6,3 mm y 5,8 mm, respectivamente, siendo de media densidad SDR 11, que conectará con los futuros usuarios de la red, de acuerdo con el aumento vegetativo y las sucesivas solicitudes demandadas.  
Las tuberías discurren, en condiciones normales, a una profundidad de 0,60 m en las aceras, siendo de 0,80 m en los casos en que se halle otro tipo de terrenos.  
- Zona geográfica. Las zonas urbanas calificadas como tales en el vigente Plan General de Ordenación Urbana y aquellas otras actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
- Plan de Expansión.  
La fase I, que se ejecutará en la primera anualidad desde la fecha de aprobación del proyecto de las instalaciones, las cuales se corresponden con el apartado de Redes, que queda reflejado, con mayor detalle, en la documentación correspondiente al trazado de canalización de la red de distribución propuesta -plano número 2 de 2.  
La fase II se corresponde con el año segundo y los sucesivos y será ejecutada en función de la evolución real de la demanda de los consumos, así como del crecimiento vegetativo de las zonas establecidas.  
- Presupuesto del proyecto presentado: 114.960,84 euros.  
La presente autorización administrativa se otorga al amparo de lo dispuesto en los artículos 3.3, apartado d), y 73.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y quedará sometida a las condiciones que figuran a continuación:  
1. El titular de la misma constituirá en el plazo de un mes, a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución una garantía por valor de 2.299,2 euros, importe del dos por ciento del presupuesto de la instalación que figura en el expediente de solicitud, a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante, para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, conforme señala el punto 4 del artículo 73 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, y de conformidad con el artículo 28 del Real Decreto Ley 5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes para el impulso de la productividad y para la mejora de la contratación pública.  
Dicha fianza se constituirá en la Tesorería del Servicio Territorial de Alicante de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, de conformidad con la Orden de 14 de febrero de 1986 y Orden de 16 de diciembre de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas. La fianza será devuelta al titular de la presente autorización una vez que el Servicio Territorial de Energía de Alicante formalice el acta de puesta en marcha de las instalaciones a que se refiere la presente resolución.  
2. Endesa Gas Distribución, SA, cumplirá con las obligaciones que se señalan estrictamente en el artículo 74 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos. En especial, vendrá obligada a proceder a la ampliación de las instalaciones de distribución, en particular referida al ámbito geográfico de la presente autorización, cuando sea necesario atender nuevas demandas de suministro de gas, sin perjuicio de lo que resulte de la aplicación del régimen reglamentariamente establecido para las acometidas.  
3. El titular de la presente autorización disfrutará, como distribuidor, de los derechos que señala el artículo 75 de la Ley 34/1998, de 7 octubre, del Sector de Hidrocarburos.  
4. La presente autorización se entiende sin perjuicio e independientemente de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones de competencia municipal, provincial, autonómica, estatal o de éste u otros organismos y entidades que sean necesarias para la realización de las instalaciones, de acuerdo con la correspondiente legislación sectorial o con otras disposiciones que resulten aplicables y, en especial, las relativas a la ordenación del territorio y del medio ambiente, todo ello según lo dispuesto en el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.  
5. La presente autorización en ningún caso se concederá con derechos exclusivos de uso, tal y como indica el artículo 73 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos.  
6. La determinación de las tarifas y del régimen económico que sean de aplicación para el suministro de gas natural se regirán por las disposiciones vigentes en cada momento.  
7. La presente autorización se otorga sin perjuicio de terceros y dejando a salvo los derechos particulares.  
8. Será causa de revocación de la presente autorización administrativa el incumplimiento de las condiciones expresadas, la variación sustancial de las características descritas en la documentación presentada y que ha determinado su otorgamiento u otra causa excepcional que lo justifique.  
9. La presente autorización entrará en vigor al día siguiente de la fecha su notificación.  
10. Las instalaciones a construir se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución y, en todo caso se referirán a los elementos comprendidos en el ámbito de aplicación del Reglamento Técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11, aprobado por Real Decreto 919/2006, de 28 de julio (BOE 4 de septiembre 2006). Estas instalaciones estarán previstas para responder a los avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos flexibles y seguros.  
11. En relación con el proyecto técnico de ejecución deberá hacerse mención, de acuerdo con las características generales que vienen recogidas en el resuelvo único, de la situación urbanística y administrativa actualizada de las áreas que comprenden cada una de las Fases de expansión, de acuerdo con el vigente Plan General de Ordenación Urbana, y en particular de las actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística. Asimismo, deberá recogerse en su descripción y características cualesquiera otra modificación específica que haya podido producirse.  
La presente resolución no es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras y Transporte en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
(1) MPB: 0,4 bar< P = 4 bar  
 MPA: 0,05 bar < P = 0,4 bar  
  
Valencia, 28 de febrero de 2011.- El director general de Energía: Antonio Cejalvo Lapeña.