Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9378, del 08-07-2022 (2022/6170)

RESOLUCIÓN de 23 de febrero de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de construcción de un sondeo de aguas subterráneas para riego en la finca «La Torca», en el polígono 67, parcela 4, paraje La Torca, en el término municipal Ayora. Expediente: (1602969) 76/2020/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9378

Fecha DOGV
:   08-07-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/6170


Fecha del documento
:   23-02-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Ayora
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 23 de febrero de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de construcción de un sondeo de aguas subterráneas para riego en la finca «La Torca», en el polígono 67, parcela 4, paraje La Torca, en el término municipal Ayora. Expediente: (1602969) 76/2020/AIA. [2022/6170]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1602969) 76/2020/AIA.  
Título: Proyecto de construcción de un sondeo de aguas subterráneas para riego en la finca «La Torca».  
Titular: División de Inversiones Agrícolas y Ganaderas, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia. Expdte ASOSUB/2019/69/46 ECE/jjm.  
Localización: Polígono 67, parcela 4, paraje «La Torca». TM Ayora (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
La finalidad de este proyecto, es la captación de aguas subterráneas mediante la construcción de un sondeo de 150 m de profundidad, que permita obtener un volumen de agua anual de 7.000 m³ para el riego por aspersión de 6 ha de cereales. La documentación define las obras necesarias para ello, mediante la perforación y acondicionamiento de un sondeo de investigación que permita conocer las posibilidades de obtener agua subterránea en cantidad suficiente para garantizar la viabilidad de la actividad agrícola.  
El origen del agua a extraer, procederá de la masa de agua subterránea Alpera-Carcelén en el ámbito de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
La obra de perforación se realizará a rotopercusión neumática con martillo en fondo y tendrá una profundidad de 150 m, con un diámetro de 250 mm en toda su longitud. En su interior, se revestirá con tubería de acero de 220 mm de diámetro, siendo ciega hasta tocar con las calizas dolomíticas de la formación Benejama, y ranurada en sus 40 m inferiores. Se estima el nivel estático a 60 m de profundidad desde la cota de emboquillado del sondeo. Una vez finalizada la perforación se instalará una bomba de 15 CV de potencia con sus correspondientes accesorios, para obtener un caudal de 8 l/s, a una profundidad de 100 m. La energía a suministrar para la extracción de agua será por mediación de un grupo electrógeno.  
La parcela se encuentra en un entorno típicamente rural, compuesta por una combinación de monte y zona de cultivo. En los alrededores no consta existencia de construcciones cercanas o infraestructuras que puedan ser verse afectadas por la realización del sondeo en cuestión.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 8 de enero de 2021, tuvo entrada en este órgano ambiental, oficio remitido por el ST de Industria, Energía y Minas de Valencia (ref. exp. ASOSUB/2019/69/46 ECE/jjm) en relación con el Proyecto de sondeo para captación de aguas subterráneas para riego en la finca «La Torca», que División de Inversiones Agrícola y Ganaderas, SL, promueve en la parcela 4 del polígono 67 del término municipal de Ayora (Valencia), solicitando la tramitación de la evaluación de impacto ambiental del proyecto, y acompañada de documentación técnica y ambiental del proyecto, al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental simplificada según el anexo II, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental.  
Tras examinar la información contenida en el expediente, con fecha 17 de febrero de 2021, este órgano ambiental solicitó informe-propuesta al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia. Con fecha 10 de junio de 2021, el ST de Medio Ambiente de Valencia remite a este órgano ambiental, informe provisional favorable con condicionantes (los cuales se han tenido en cuenta en este informe), donde indica que queda pendiente la emisión del informe en materia de Red Natura 2000, solicitado por el ST de Medio Ambiente de Valencia al órgano gestor.  
Con fecha 20 de septiembre de 2021, este órgano ambiental solicitó requerimiento de documentación básica al órgano sustantivo, para que remitiese la subsanación de una serie de deficiencias y diferencias detectadas en la documentación presentada. Con fecha 20 de enero de 2022, este órgano ambiental volvió a realizar una reiteración del requerimiento, al órgano sustantivo y al promotor.  
Con fecha 4 de febrero de 2022, el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental emitió resolución de valoración preliminar de repercusiones sobre la Red Natura 2000, el cual concluye favorablemente, y textualmente resuelve del siguiente modo:  
«Primero: No es previsible que la actividad solicitada, según el proyecto presentado por el promotor, pueda afectar directa o indirectamente de forma apreciable a la ZEPA Meca- Mugrón-San Benito.  
Segundo: Dicha actividad puede, por tanto, y de conformidad con lo indicado en el artículo 7.3 del Decreto 60/2012, de 5 de abril, continuar su tramitación de conformidad con lo establecido en su legislación reguladora, sin necesidad de realizar una evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000, y sin perjuicio de la obligación del promotor de obtener todas las concesiones, autorizaciones y licencias accesorias que sean precisas en cumplimiento de la legislación vigente?»  
Con fecha 15 de febrero de 2022, se recibe en este órgano ambiental, desde el ST de Industria, Energía y Minas de Valencia, la documentación referente a la subsanación de deficiencias y la solicitud de inicio de evaluación de impacto ambiental formulada por el promotor.  
  
Consideraciones ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.   
  
Características del proyecto  
a) Durante la fase de ejecución la superficie afectada será la ocupada por el equipo de perforación, maquinaria y, en su caso, la de aforo, además de la eventual balsa de detritos, cuya afección desaparecerá tan pronto se desmonten y retiren estos. Una vez finalizada la obra de perforación y su instalación, el sondeo no requerirá más acondicionamiento que las tareas para conectar con la red de riego por aspersión.  
b) El plazo de ejecución de la obra será de 1 a 3 días, según la documentación aportada, incluyendo el montaje y desmontaje de los equipos. Por lo que respecta a los trabajos preparativos necesarios para realizar la perforación, consistirán en acondicionar los accesos al pozo, allanar la explanada de perforación, y la ejecución de una pequeña balsa de acumulación de detritus de perforación, formada con materiales de la zona acordonados en forma de cuadrado, de 5x5 m y 0,4 0m de altura, obteniendo unos 10 m³ de capacidad. Una vez finalizada la perforación, y evaporada el agua superficialmente, los detritus serán cargados a camión y trasladados a vertedero autorizado. Por tanto, se trata de una afección de baja entidad que desaparecerá tras aplicar las medidas protectoras y correctoras previstas, garantizando con ello la ausencia de impactos residuales significativos. El agua necesaria para los trabajos será suministrada en cuba de 5 m³ de capacidad.  
c) Los residuos que se generarán durante las obras proceden principalmente de los detritus extraídos de la perforación de un sondeo de 150 m de profundidad, consistentes en roca triturada -cuyo volumen no se ha podido constatar en la documentación aportada- que se almacenarán en una balsa excavada junto al pozo. Se trata de un residuo inerte, que quedará depositado en la balsa de lodos, que una vez finalizada la perforación se reacondicionará, extendiéndose y nivelándose. Los residuos procedentes de la perforación del sondeo pueden clasificarse como 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y los de la excavación de la balsa como 17 05 04 (materiales naturales excavados). Sin embargo, la naturaleza litológica de ambos es muy similar y, en ambos casos son residuos inertes. Por otro lado, se generarán pequeñas cantidades de residuos peligrosos por el uso de bidones de combustible, lubricantes y repuestos, generados por la maquinaria: 15 02 02\* (absorbentes, materiales de filtración) 15 01 10\* (envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas).  
d) No se ha planteado la acumulación de efectos negativos con respecto a otros proyectos. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua) entran en las competencias directas del organismo de cuenca y distan mucho de los umbrales considerados en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental (grupo 8 de su anexo II).  
Ubicación del proyecto  
a) El sondeo se localiza en el término municipal de Ayora (Valencia). El pozo se encuentra aproximadamente a 7,8 km del casco urbano de Alpera y a 10,8 km de Ayora. El acceso se realiza a través de la carretera CV-437, que va desde la N-310 a la localidad de Alpera. A la altura del PK 8,40, sale un camino hacia la derecha; que tras circular una distancia de 1.640 m, conduce a la denominada «Casa de la Torca», desde donde se accede ya a la parcela del ámbito de actuación. El punto de perforación tiene las coordenadas UTM (ETRS 89) HUSO 30: X = 657.513 Y = 4.320.831. Se trata de una zona agrícola de secano, de cereal o barbecho.  
b) El enclave de terreno forestal (según la cartografía PATFOR) más cercano, se encuentra a algo más de 200 m del emplazamiento. No se ha detectado ni se prevé afecciones a bienes culturales, restos arqueológicos ni otros elementos del patrimonio cultural valenciano catalogados.  
c) La actuación se sitúa en el ámbito del espacio natural protegido perteneciente a la Red Natura 2000 (ZEPA Meca-Mugrón-San Benito). No se prevé afección sobre el mismo de conformidad con la resolución del órgano gestor de la citada red, la cual indica las siguientes condiciones:  
«En cualquier caso, para que la actividad no afecte a los hábitats y especies que motivaron la declaración del espacio, y con el fin de evitar posibles daños en el medio natural, se realizara observando las condiciones siguientes:  
- Los residuos inertes obtenidos de la perforación se depositarán en contenedores para su entrega a gestores autorizados. El promotor guardará los justificantes de la correcta gestión de estos residuos.  
- En la ejecución de los trabajos, al estar cerca de terrenos forestales, se cumplirán las normas de seguridad en prevención de incendios forestales aprobadas por el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat.  
- Se evitará la realización de los trabajos entre el 15 de marzo y el 15 de junio, época de nidificación de la avifauna protegida de la ZEPA, ya que la parcela actualmente es un cultivo cerealista que se considera un hábitat potencial de las aves esteparias.  
- La parcela 4 del polígono 67 de Ayora tiene una superficie agrícola de 54 Ha. Se pretende poner en regadío 6 Ha. Como medida compensatoria, para conservar los hábitats y especies protegidas que motivaron la declaración de la ZEPA Meca-Mugrón-San Benito, anualmente se mantendrá en barbecho dentro de la parcela 4 una superficie equivalente al 20 % de la superficie que se ponga en regadío.  
- Uno de los factores limitantes en el éxito de la reproducción de las aves esteparias es la falta de agua. Como medida compensatoria por el cambio de cultivo dentro de la zona B de la ZEPA, de secano cerealista a regadío cerealista, se construirá en un lugar de la parcela 4 una charca de hormigón de 3 x 3 metros y pendiente suave hacia los bordes 5 grados (1V:10H) que reciba agua sin fertilizante cada vez que se ponga en marcha el sistema de riego.  
- El inicio de los trabajos se comunicará con suficiente antelación a los agentes medioambientales. (agente medioambiental Ayora 247154641)  
- En el caso, de afectar especies prioritarias los agentes medioambientales podrán tomar las medidas oportunas y paralizar las actuaciones».  
d) No se prevé un impacto significativo sobre la vegetación. Sobre la fauna el impacto será temporal en la fase de trabajos debido al ruido de la maquinaria. El impacto sobre el paisaje será temporal y de carácter visual, a causa de la torre de la maquinaria que alterará mínimamente el paisaje. Tampoco se prevé afección a otros elementos ambientales, ni histórico culturales conocidos o catalogados. Se adoptarán por ello, medidas preventivas y de control y seguimiento para comprobar el normal desarrollo de las obras y por si se produjera cualquier hallazgo fortuito o situaciones imprevistas. No obstante, en su caso, se dará cumplimiento a lo establecido en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.   
Características del potencial impacto  
a) Al margen del aprovechamiento hídrico, el uso de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos, más allá del detritus generado por la perforación que, por su escasa magnitud, carácter terrígeno y naturaleza inerte, no va a constituir un problema de eliminación.  
b) Los efectos contaminantes de la actuación se limitan al uso de maquinaria (emisión de gases de combustión y ruidos) con un efecto temporal de dos semanas y de escasa relevancia ambiental. El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano substantivo, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
c) Existe suelo forestal, según la cartografía PATFOR, a unos 200 m de distancia del punto de perforación, por lo que la parcela está considerada como zona de influencia forestal según el artículo 57 de la Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Por ello, resulta de aplicación lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de construcción de un sondeo de aguas subterráneas para riego en la finca «La Torca», para el riego de cereales a realizar en el término municipal de Ayora (Valencia), constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe grupo 3. a) 3º., de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que la ejecución del Proyecto de construcción de un sondeo de aguas subterráneas en la finca La Torca, para el riego de cereales, a realizar en el polígono 67, parcela 4, partida La Torca, del término municipal de Ayora (Valencia), promovido por División de Inversiones Agrícolas y Ganaderas, SL, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a la documentación obrante en el expediente, a las previsiones del proyecto y del documento ambiental, a las condiciones establecidas por el órgano gestor de la Red Natura 2000 y a los términos del presente informe, en particular:  
1º) El material extraído del sondeo está clasificado con el código LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y el de la excavación de la balsa con el código LER 17 05 04 (materiales naturales excavados). Según la normativa, aunque sean de naturaleza muy similar, y ambos inertes, los materiales de excavación disponen de regulación específica y deberán gestionarse por la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas en las que se generaron. También podrían hacerlo por el Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción como se prevé en su artículo 3.1.a. Sin embargo, el material generado por la perforación se tendrá que gestionar de acuerdo con el Decreto 200/2004, ya que la Orden APM/1007/2007, solo se aplica a los residuos clasificados con el código 17.05.2004. En cualquier caso, el terreno deberá ser restaurado, quedando con su morfología inicial.  
2º) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
3º) Durante el tiempo que dure en ensayo de bombeo, y a fin de prevenir procesos erosivos y evitar escorrentías incontroladas, el agua extraída deberá ser vertida a cauces naturales, directamente o a través de un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras y propiedades adyacentes. Si estos se produjeran, el promotor de la obra deberá reparar los desperfectos y, en su caso, indemnizar a los afectados por los perjuicios ocasionados.  
4º) En relación con el proceso de desinfección del pozo, se realizará, en su caso, de forma que no se introduzcan en el mismo elementos químicos que puedan afectar a la calidad hídrica.  
5º) En el caso que, por diferentes motivos se renunciase al uso del sondeo, (falta de caudal, mala calidad del agua, derrumbes en el pozo, etc.) se deberá proceder a su clausura y sellado, así como a la restauración del terreno a su situación original ya que los pozos abandonados o en desuso constituyen vías potenciales puntuales de contaminación de acuíferos y de riesgos físicos para las personas.  
6º) Deberá preverse que el sondeo quede habilitado y disponible para futuros controles de piezometría y de muestreo del agua subterránea, salvo que el órgano competente lo determine innecesario por disponer de otras opciones o de una red suficiente.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 23 de febrero de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»