Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9258, del 18-01-2022 (2021/13224)

RESOLUCIÓN de 20 de febrero de 2020, del Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, por la que se otorga autorización administrativa a Redexis Gas, SA, para la instalación de una planta de GLP y su conexión a la red de distribución de gas natural prevista en Pinoso y se aprueba el proyecto de ejecución de las instalaciones correspondientes (Expedientes CBREDE/2018/16/03).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9258

Fecha DOGV
:   18-01-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2021/13655


Fecha del documento
:   20-02-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo
    * empresa privada

RESOLUCIÓN de 20 de febrero de 2020, del Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, por la que se otorga autorización administrativa a Redexis Gas, SA, para la instalación de una planta de GLP y su conexión a la red de distribución de gas natural prevista en Pinoso y se aprueba el proyecto de ejecución de las instalaciones correspondientes (Expedientes CBREDE/2018/16/03). [2021/13741]  
Antecedentes de hecho  
En 2005 Redexis Gas, SA (antes Endesa Gas Distribución, SA) presentó una solicitud de autorización administrativa previa para la distribución de gas natural en el municipio, obteniendo resolución favorable del director general de Energía de 16 de julio de 2006.  
Consta Resolución de 5 de noviembre de 2009, del Servicio Territorial de Energía de Alicante que aprueba el proyecto de ejecución asociado a la autorización administrativa previa mencionada en el párrafo anterior.  
La Resolución que autoriza la distribución de gas en el municipio preveía un uso temporal de las instalaciones para GLP, en tanto en cuanto no fuese posible suministrar gas natural a Pinoso a través del gasoducto de transporte secundario «Elche - Monóvar - Algueña».  
Con fecha 20 de septiembre de 2018, Redexis Gas, SA, a través de representante debidamente acreditado, presentó ante el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, escrito en el que solicitaba autorización administrativa y aprobación de proyecto para la instalación de una planta de GLP así como la antena para su conexión a la red de distribución de gas natural prevista en Pinoso como solución de suministro provisional en el municipio.  
El procedimiento administrativo correspondiente a esta solicitud ha sido tramitado con el expediente de referencia CBREDE/2018/16/03, incoado por el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante.  
Junto con el escrito de solicitud de Redexis Gas, SA, se acompañaba:  
- Proyecto técnico, de mayo de 2018, firmado por persona técnica competente, junto con declaración responsable que así lo acredita.  
- Separatas técnicas para el Ayuntamiento de Pinoso y Diputación de Alicante.  
- Estudio de impacto ambiental del proyecto.  
La solicitud de autorización administrativa de la instalación junto al proyecto de ejecución fueron objeto de información pública durante el plazo de veinte días en:  
- el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 1 de agosto de 2019 (DOGV 8604),  
- el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 23 de julio de 2019 (BOPA 138),  
Conforme al procedimiento reglamentariamente establecido, al objeto de que, en el plazo de veinte días presentaran su conformidad u oposición a la autorización solicitada y emitieran, si procedía, los oportunos condicionados técnicos al proyecto técnico de la instalación, se remitió separata de este, referida a la correspondiente parte de la instalación, a las siguientes administraciones, organismos y empresas de servicio público o de interés general, cuyos bienes o derechos a su cargo, pudieran ser afectados por la misma, con el resultado que, en síntesis, se detalla:  
- Ayuntamiento de Pinoso. Con fecha 28 de noviembre de 2019 se le traslada separata técnica, para que en un plazo de veinte días prestase su conformidad u oposición a la autorización solicitada. Transcurrido dicho plazo sin haberse producido respuesta se entendió la conformidad de dicha administración con la autorización de la instalación.  
- Diputación de Alicante. Con fecha 30 de abril de 2019 se traslada separata técnica a la Diputación, para que en un plazo de veinte días prestase su conformidad u oposición a la autorización solicitada. El organismo responde señalando que la carretera por la que se pide informe no es de su competencia, sino de la Generalitat Valenciana, por lo que trasladan la separata a la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad. Esta Dirección General emite informe estableciendo un condicionado técnico y requiriendo una serie de documentación al promotor. El 30 de mayo se envía el informe a Redexis Gas, SA, que responde con escrito de 31 de mayo aceptando el mencionado condicionado.  
Dadas las características del proyecto, este requería de una evaluación de impacto ambiental simplificada, según lo establecido en la sección 2 del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Por lo que se solicitó, mediante escrito de 22 de mayo de 2019, a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, que se elaborase el informe de impacto ambiental correspondiente. El informe realizado, de fecha 15 de enero de 2020, estima que el proyecto no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del propio informe.  
  
Fundamentos de derecho  
La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat, al estar las instalaciones objeto del mismo radicadas íntegramente en territorio de la Comunitat Valenciana, y no estar encuadradas en las contempladas que son competencia de la Administración general del Estado de acuerdo con el artículo 3.2. de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 bis.1 y 5 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos y concordado en el artículo 26 del Decreto 104/2017, de 21 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, corresponde al Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante la resolución del presente procedimiento.  
El artículo 46bis.1 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, establece la vigencia de autorización administrativa previa para la construcción, modificación, explotación y cierre de las instalaciones de almacenamiento y distribución de GLP a granel.  
Según la disposición adicional sexta de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, desde el 9 de octubre de 1998 las concesiones para actividades incluidas en el servicio público de suministro de gases combustibles por canalización quedaron sustituidas de pleno derecho por autorizaciones administrativas de las establecidas en el título IV de la citada ley, título al que entonces estaban sometidas las instalaciones de almacenamiento de gases licuados del petróleo destinadas al suministro de estos por canalización y los gasoductos necesarios, para el suministro desde las plantas o almacenamientos anteriores hasta los consumidores finales.  
La disposición transitoria segunda de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos mantiene la vigencia de los reglamentos aplicables a materias que son objeto de la Ley 34/1998, hasta que se dicten otros nuevos. En este caso, la normativa vigente es el Real decreto 1085/1992, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la actividad de distribución de gases licuados del petróleo.  
Según el artículo 4 del Real decreto 1085/1992, de 11 septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la actividad de distribución de gases licuados del petróleo, la CNMC publicará en su página web un listado de los comercializadores al por menor de GLP a granel que incluirá aquellas sociedades que hayan comunicado el ejercicio de esta actividad.  
Según consta en la página web de la CNMC, Redexis Gas, SA, consta como comercializador al por menor de GLP a granel (listado de 14.02.2017) con fecha de inicio de actividad 16 de septiembre de 1997.  
En lo referente al suministro de GLP por parte de una entidad cuyo objeto social es la distribución de gas natural hay varias resoluciones de la CNMC que informan lo siguiente:  
«En atención a lo expuesto, la distribución de gas natural está regulada en el título IV de la Ley del sector de hidrocarburos, tiene la consideración de actividad regulada en dicha ley, y las sociedades que realizan dicha actividad deben tener como objeto social único el desarrollo de la misma, teniendo expresamente prohibido realizar actividades de producción y comercialización.  
Estas sociedades no pueden desarrollar tampoco ninguna otra actividad distinta de la que configura su objeto social. Ahora bien, cabe valorar si pueden desarrollar, con carácter transitorio una actividad como es la del suministro del GLP canalizado para cumplir con una finalidad que está contemplada en la legislación, como es la transformación de instalaciones de GLP canalizado en instalaciones de distribución de gas natural.  
Por su parte, la actividad de suministro de GLP por canalización está regulada en el título III de la Ley del sector de hidrocarburos, y si bien está sujeta a una intensa regulación administrativa, puede realizarse libremente.  
Teniendo en cuenta la diferente naturaleza entre ambas actividades, pero también las previsiones contenidas en el artículo 46 bis 8 de la Ley 34/1998 se considera que las sociedades adquirentes pueden desarrollar la actividad de suministro de GLP por canalización de manera transitoria, durante el tiempo que duren las actuaciones y los trámites necesarios para la transformación de las instalaciones a gas natural, si bien en aquellos supuestos en los que las adquirentes no vayan a proceder a dicha transformación, deberán transmitir los activos a otra sociedad de su grupo, a fin de que no se vea comprometida la exigencia legal que tienen de objeto social exclusivo.  
[?]  
Por otra parte, y durante el tiempo en que las adquirentes desarrollen ambas actividades simultáneamente, deberán llevar contabilidad separada para las actividades reguladas que realicen, y para la actividad de suministro de GLP por canalización. En la medida en que el artículo 62.2 de la Ley del sector de hidrocarburos impone esta obligación a las distribuidoras de gas natural respecto de las actividades reguladas que realizan, con mayor motivo cabe exigirla con respecto de una actividad que no tiene tal consideración. Por otra parte, esta obligación de separación contable también cabe exigirse a las adquirentes en el ámbito de lo dispuesto en la disposición adicional vigésimo novena de la Ley del Sector de Hidrocarburos, que exige separación contable para la actividad de distribución minorista de GLP».  
  
Visto de cuanto antecede y en consideración de lo anterior, cumplidos los requisitos y los procedimientos legales y reglamentarios establecidos en la legislación vigente aplicable, este Servicio Territorial de Industria y Energía, en el ámbito de las competencias que tiene atribuidas, resuelve:  
  
Primero  
Otorgar a Redexis Gas, SA, autorización administrativa previa para la instalación de una planta de GLP en Pinoso así como la antena para su conexión a la red de distribución prevista, con las características que se señalan a continuación:  
- Capacidad: 99 m³  
- Superficie ocupada por la planta: 816 m²  
- Zona geográfica: parcela ubicada al sur del casco urbano de la localidad, junto al Paseo de La Constitución (referencia catastral 24984I234037268335MY y 52943M673758580956VC).  
La presente autorización administrativa se otorga al amparo de lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, y quedará sometida a las condiciones que figuran a continuación:  
1. El titular de la presente autorización cumplirá con las obligaciones que se señalan en el artículo 46bis de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, así como en el resto del ordenamiento jurídico aplicable al ejercicio de esta actividad vigente en cada momento. En especial, vendrá obligada a proceder a la ampliación de las instalaciones de distribución y facilitar las conexiones en el ámbito geográfico de su autorización, en condiciones de igualdad cuando así sea necesario para atender nuevas demandas de suministro de gas, así como de acuerdo con las previsiones recogidas en los planes anuales de ampliación de las redes de distribución que le sean autorizados, sin perjuicio de lo que resulte de la aplicación del régimen reglamentariamente establecido para las acometidas.  
2. El titular de las instalaciones deberá solicitar a la Administración concedente de esta autorización la correspondiente autorización para transformar las mismas para su utilización con gas natural, debiendo cumplir las condiciones técnicas de seguridad que sean de aplicación, sometiéndose en todo a las disposiciones normativas vigentes para las instalaciones de distribución de gas natural.  
  
Segundo  
Otorgar a Redexis Gas, SA, autorización administrativa de construcción para el proyecto técnico de ejecución de mayo de 2018 denominado «Proyecto de solicitud de autorización administrativa previa y de ejecución de instalaciones para la construcción de un deposito GLP y su conexión a la red de distribución de gas natural proyectada en Pinoso (Alicante)», con declaración responsable de competencia del propio técnico de fecha 25 de mayo de 2018, para la construcción de las instalaciones correspondientes a la planta de GLP en Pinoso así como la antena para su conexión a la red de distribución prevista. El proyecto describe las características de la instalación, que se enumeran seguidamente:  
  
CARACTERÍSTICAS GENERALES  
Tipo de gas a suministrar Gas Licuado del Petróleo (GLP)  
Capacidad de depósitos 2 Depósitos horizontales aéreos de 49,5 m³ de capacidad nominal unitaria  
Capacidad de almacenamiento 41.580 kg  
Material de depósito Acero al carbono, ubicados sobre bases de hormigón  
Presión de prueba 30 kg/cm²  
Presión máxima servicio 20 kg/cm²  
Superficie ocupada por la planta 816 m²  
Alimentación de la planta El transporte de GLP hasta la planta se realizará mediante camiones cisterna  
Grado de llenado No excederá el 85 % de su volumen, considerando la masa específica del producto líquido a 20ºC.  
Accesorios y elementos auxiliares Sistemas de válvulas, purga, nivel magnético, sistemas de seguridad, vaporizador externo.  
Sistema de regulación Previsto realizar la distribución en MOP 0,15. Para ello se prevé doble salto de regulación:  
- Primer salto MOP 16/5 con la instalación de equipos de regulación debajo de la capota del depósito.  
- Segundo salto MOP 5/0,15 con la instalación de un armario de regulación.  
Suministro De la planta parte la antena en MOP 0,15 que conecta con la red de distribución del municipio.  
Presupuesto 141.082,05 euros  
  
  
La presente resolución habilita a su titular a la construcción de la instalación interesada, con arreglo a las condiciones que seguidamente se relacionan:  
1. La instalación deberá ejecutarse según el proyecto presentado, sus anexos y los condicionados técnicos establecidos por las administraciones, organismos y empresas de servicio público o de interés general afectados por la presente instalación y que han sido aceptados por el titular de la misma. En caso de que fuera necesario introducir modificaciones respecto de la documentación presentada y aprobada, el titular de la presente resolución deberá solicitar previamente a este servicio territorial la correspondiente aprobación.  
2. El titular de la instalación constituirá en el plazo de un mes una garantía por valor de dos mil ochocientos veintiún euros con sesenta y cuatro céntimos (2.821,64 ?), importe del dos por ciento (2 %) del presupuesto total de las instalaciones afectadas que figuran en la presente resolución, para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, conforme señala el artículo 46bis de la ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.  
Dicha fianza se constituirá a favor de la Dirección General de Industria y Energía en la Tesorería del Instituto Valenciano de Administración Tributaria (IVAT) de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, de conformidad con la Orden de 14 de febrero de 1986 y la Orden de 16 de diciembre de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.  
Una vez constituida la fianza, antes del plazo de un mes desde la notificación de la presente resolución, el titular deberá presentar en el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante la carta de pago-resguardo emitida por la citada tesorería, como acreditación del cumplimiento de la citada obligación.  
La fianza será devuelta al titular de la presente autorización, previa su solicitud, una vez que ante el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante el interesado justifique el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente autorización y dicho servicio territorial formalice la autorización de explotación de las instalaciones a que se refiere la presente resolución.  
3. La instalación a ejecutar cumplirá, en todo caso, lo establecido en el Real decreto 919/2006, de 28 de julio, por el que se aprueba el Reglamento técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11, y en especial, su Instrucción Técnica Complementaria ITC-ICG 01 «Instalaciones de distribución de combustibles gaseosos por canalización», así como las disposiciones y normas técnicas que le sean de aplicación. Asimismo la construcción de las instalaciones aprobadas por el presente acto administrativo deberán ajustarse al resto de normativas técnicas de calidad y seguridad industriales derivadas de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de industria y su desarrollo reglamentario. Estas instalaciones estarán previstas para responder a los avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos flexibles y seguros.  
4. El plazo de ejecución de las obras será de 6 meses a contar a partir de la fecha en que se notifique esta resolución. No obstante, con anterioridad a la finalización de este plazo, Redexis Gas, SA, podrá solicitar una ampliación concreta de los mismos mediante solicitud motivada ante este servicio territorial, acompañando a tal efecto la documentación justificativa de la demora y del cronograma de trabajos previstos para el nuevo plazo solicitado de la fase correspondiente.  
5. La presente autorización se otorga sin perjuicio de terceros, dejando a salvo los derechos particulares, y sin perjuicio, e independientemente, de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones de competencia municipal, provincial, autonómica, estatal o de este u otros organismos y entidades que sean necesarias para la realización de las instalaciones, de acuerdo con la correspondiente legislación sectorial o con otras disposiciones que resulten aplicables y, en especial, las relativas a la ordenación del territorio y del medio ambiente.   
6. El titular de la presente resolución vendrá obligado a cumplir los deberes y obligaciones derivados de la legislación de prevención de riesgos laborales vigente durante la construcción.  
7. Personal técnico en la materia adscrito a este servicio territorial podrán realizar las comprobaciones y las pruebas que consideren necesarias durante las obras y cuando finalicen estas en relación con su adecuación a la documentación técnica presentada y al cumplimiento de la legislación vigente y de las condiciones de esta resolución. A tal efecto, el titular de la presente resolución deberá comunicar con la adecuada antelación al Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante el inicio de las obras. Asimismo, el titular de la presente resolución vendrá obligado a comunicar por escrito con la adecuada diligencia las incidencias dignas de mención que se produzcan durante la ejecución a dicho servicio territorial.  
8. Finalizadas las obras de construcción y realizadas las pruebas correspondientes, el titular de la presente Resolución solicitará la autorización de explotación de la fase correspondiente, prevista en el artículo 46bis de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos. Con dicha comunicación se acompañará un certificado de dirección y final de obra, suscrito por persona facultativa competente, en el que conste que la instalación se ha realizado de acuerdo con la normativa y especificaciones contempladas en el proyecto de ejecución y adenda aprobados, así como con las prescripciones de la reglamentación técnica y de seguridad aplicable a las instalaciones objeto del proyecto. Cuando el mencionado certificado de dirección y final de obra no venga visado por el correspondiente colegio profesional, se acompañará de la oportuna declaración responsable conforme lo indicado en la Resolución de 22 de octubre de 2010, de la Dirección General de Energía, publicada en el DOGV número 6389 del 3 de noviembre de 2010.  
9. Este Servicio Territorial, previo trámite del oportuno procedimiento, dejará sin efecto la presente aprobación en cualquier momento en que observe el incumplimiento o inobservancia de las condiciones impuestas en ella.  
  
Tercero  
Ordenar:  
- La publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante.  
- La notificación de la presente resolución a Redexis Gas, SA, a todas las administraciones u organismos públicos y empresas de servicios públicos o servicios de interés general que han intervenido, o podido intervenir, en el procedimiento de autorización, las que han emitido, o debieron emitir, condicionado técnico al proyecto de ejecución.  
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante la Dirección General de Industria, Energía y Minas de la Economía Sostenible, Sectores Productivos y Comercio en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Alicante, 20 de febrero de 2020.- El jefe del Servicio Territorial de Industria y Energía: Matías Pablo Mas Gisbert.