Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2923, del 05-02-1997 (1997/869299)

ORDEN de 31 de diciembre de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se regulan y convocan ayudas para financiar estancias en residencias de tercera edad mediante el sistema de bono-residencia.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2923

Fecha DOGV
:   05-02-1997

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/869299


Fecha del documento
:   31-12-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

ORDEN de 31 de diciembre de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se regulan y convocan ayudas para financiar estancias en residencias de tercera edad mediante el sistema de bono-residencia.  
La población de tercera edad es uno de los grupos que precisa de una atención específica, de modo muy particular cuando por su situación de soledad, deficiencias en su estado de salud, o ausencia de familia que pueda facilitarles la atención que precisan, necesitan recurrir al ingreso en un centro residencial.   
Actualmente se considera que el bienestar de las personas mayores es mayor cuando esta puede satisfacer su necesidad en su propio entorno familiar y social, pero es un hecho, que determinadas situaciones no pueden satisfacerse en este ámbito y es preciso por ello disponer de otras alternativas: las residencias.  
Además, se hace necesario conseguir dar la máxima capacidad de elección a aquellas personas que necesitan este recurso, habilitando una oferta de plazas residenciales lo más amplia posible y respetando la cercanía a su ámbito familiar.  
Con el sistema de bono-residencia, se amplía la oferta de plazas residenciales, y por ello las plazas financiadas por este sistema tendrán a todos los efectos la misma consideración que las plazas existentes en los centros dependientes de la Generalitat Valenciana.  
Esta convocatoria incorpora el concepto de «aportación familiar», ya que la dificultad personal de algunas familias para atender a las personas mayores, no implica que estas no puedan colaborar económicamente en el coste de la plaza residencial. No obstante, esta aportación familiar se establece solamente para familiares de primer grado con ingresos que superen unos determinados límites de renta.  
Por todo ello la Generalitat Valenciana en el marco de lo previsto por la Constitución, el Estatuto de Autonomía y la Ley de Servicios Sociales, como principios básicos:  
1. Libre elección del usuario de la residencia en la que quiere ser atendido.  
2. Sistema extensivo de ayudas del que puedan beneficiarse todas las personas que lo necesiten.  
3. Sistema de ingresos flexible que permita al usuario acceder al centro que desee o cambiar, según sus preferencias o en función de su grado de satisfacción por la atención que reciba.  
Por todo ello, y en virtud de las facultades atribuidas por el Decreto 262/1995, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, modificado por el Decreto 359/1995, de 29 de diciembre, del Gobierno Valenciano,  
DISPONGO:  
Artículo 1. Objeto de las ayudas  
El objeto de esta disposición es convocar ayudas para el año 1997, mediante el sistema de bonos destinados a sufragar las estancias en residencias de personas que, teniendo necesidad de ingresar en un centro residencial, no dispongan de medios suficientes para hacer frente al coste del mismo. Estas estancias podrán tener carácter permanente o temporal. En el caso de solicitar ingresos temporales, deberá hacerse con tres meses de antelación, como mínimo, de la fecha prevista.  
Cuando una persona mayor acredite su necesidad de ingreso y no disponga de medios económicos para satisfacer esta necesidad, la Generalitat Valenciana le proporcionará el importe complementario para el pago de la residencia, a través de un bono con el que abonará la diferencia en cualquiera de las residencias integradas en este sistema y que la persona beneficiaria haya elegido para su atención.  
Se establecen diferentes cuantías de ayudas según el perfil sociosanitario de las personas beneficiarias.  
Las cuantías máximas que servirán de base para el cálculo de estas ayudas en el ejercicio de 1997 son las que se especifican a continuación:  
Válidos: 100.000 PTA (impuestos incluidos)  
Asistidos: 140.000 PTA (impuestos incluidos)  
Superasistidos: 170.000 PTA (impuestos incluidos)  
Artículo 2. Beneficiarios  
Pueden ser beneficiarias de estas ayudas las personas que reúnan los siguientes requisitos:  
1. Tener 60 años o más y haber cesado en su actividad laboral. Excepcionalmente se contemplarán personas menores de esta edad cuando se trate de minusválidos convivientes con los solicitantes y que deseen ingresar conjuntamente con ellos, al objeto de preservar la unidad familiar.  
2. Residir en la Comunidad Valenciana y estar empadronado en alguno de sus municipios con una antigüedad mínima de un año.  
3. Acreditar la necesidad del internamiento en un centro residencial por no disponer de otros recursos alternativos. Para acreditar este aspecto el solicitante deberá adjuntar a su solicitud un informe social donde se refleje su situación personal y familiar, así como cualquier otra circunstancia que a juicio del técnico que lo elabore justifique esa necesidad.  
4. Tener insuficientes recursos económicos personales y familiares para afrontar los costes de la residencia. A tal fin, se considerarán ingresos los provenientes de sueldos, rentas, intereses bancarios, pensiones o ayudas correspondientes a instituciones públicas.  
- Se consideran insuficientes recursos el hecho de que la renta per cápita de la unidad familiar del solicitante sea inferior al coste de la plaza que precisa, o que los hijos dispongan de rentas cuyas cuantías no permitan sufragar el coste total de la plaza residencial, según lo establecido en la tabla que figura en el anexo.  
Artículo 3. Requisitos de los centros  
Las personas beneficiarias de estas ayudas podrán ingresar en cualquiera de las residencias que reúnan los siguientes requisitos:  
1. Centros dependientes de la Dirección General de Servicios Sociales cuya gestión se establezca por este sistema.  
2. Estar autorizada y/o acreditada de acuerdo con la normativa vigente.  
3. Hallarse acogida al sistema de ayudas establecido por esta orden mediante la firma de un protocolo con la Generalitat Valenciana.  
4. Aceptar los precios y condiciones que se establecen en la presente orden y en el protocolo mencionado en el punto anterior, así como:  
- Anotar el ingreso en el libro de registro del centro haciendo constar que es beneficiaria de este sistema de ayudas.  
- Comunicar a la Dirección Territorial de Trabajo y Asuntos Sociales de la provincia donde esté ubicado el centro, en el plazo de cinco días, el ingreso de la persona beneficiaria.  
- Anotar en el libro de registro del centro la baja de la persona interesada y los motivos.  
- Comunicar a los directores territoriales de Trabajo y Asuntos Sociales de la provincia donde está ubicado el centro, en el plazo de tres días, la baja de un usuario especificando el motivo de la misma.  
- Liquidar mensualmente a la Dirección Territorial de Trabajo y Asuntos Sociales correspondiente el importe total de los bonos.  
Artículo 4 . Exclusiones  
Quedan explícitamente excluidas de estas ayudas aquellas personas que hayan recibido una subvención para el mismo concepto por otros organismos, en la cuantía necesaria para cubrir la necesidad.  
Artículo 5. Cuantificación  
La cuantía que se debe conceder estará en función de:  
a) Coste de la plaza que precisa según la tipología de la misma.  
b) Cantidad que debe aportar la persona beneficiaria en función de sus ingresos.  
c) Cantidades que pudiesen aportar los hijos según lo expresado en el artículo 2.  
La cuantía máxima que se concederá será la diferencia entre el coste de la plaza y la suma de las aportaciones de los apartados b) y c).  
La aportación dela persona beneficiaria se determinará mediante la aplicación a sus ingresos de la cuantía establecida por la normativa de precios públicos para plazas de asistidos en residencias de tercera edad. El importe del bono, por tanto, será:  
Bono = coste plaza - (aportación beneficiario + aportación familiar)  
Artículo 6. Documentación  
La persona solicitante deberá presentar la siguiente documentación:  
1. Solicitud según el modelo oficial debidamente cumplimentada, formulada por la persona interesada, o su representante legal cuando se trate de un incapacitado.  
2. En el supuesto de que exista una presunta incapacidad o una incapacidad declarada, será necesario presentar, junto con la solicitud, la comunicación al Ministerio Fiscal sobre la presunta incapacidad, o bien la autorización del juez para el internamiento.  
3. Fotocopia compulsada del documento nacional de identidad del solicitante y del representante legal en su caso.  
4. Certificado de empadronamiento con especificación de la antigüedad.  
5. Certificado de convivencia. En el caso de que esté ingresado en una residencia, puede ser sustituido por un certificado de residencia en el que conste la fecha de ingreso.  
6. Fotocopia compulsada de la declaración de la renta y/o de patrimonio, o certificado negativo de Hacienda.  
7. Justificante de la pensión o de las pensiones expedido por el organismo competente.  
8. Fotocopia compulsada de la declaración de la renta y/o de patrimonio de la unidad familiar de los hijos del solicitante, o certificado negativo de Hacienda.  
9. Conformidad de los hijos de efectuar la aportación familiar correspondiente.  
10. Informe médico, según el modelo establecido, cumplimentado por el médico de Atención Primaria o Medicina General de la persona interesada, o por otro que determine la Dirección General de Servicios Sociales.  
11. Informe social, conforme al modelo establecido, cumplimentado por el trabajador o trabajadora social del Equipo Social de Base o de los centros dependientes de la Generalitat Valenciana o por otros trabajadores sociales que determine la Generalitat Valenciana.  
12. Certificado de minusvalía para la excepción establecida en el artículo 2, punto 1.  
Artículo 7. Justificación de los ingresos económicos  
La justificación de los ingresos de la persona solicitante y de las personas a las que se refiere el artículo 2 se efectuará en la forma que se especifica a continuación:  
1. La renta anual se justificará con la totalidad de las hojas, incluyendo la hoja de ingreso o devolución debidamente sellada de la declaración o declaraciones del impuesto sobre la renta de las personas físicas correspondiente al ejercicio de 1995.  
2. En el caso de que se hubiera realizado una declaración complementaria, deberá adjuntarse una fotocopia compulsada de todas las hojas.  
3. Si se está exento de la obligación de presentar la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas, justificará sus ingresos mediante los certificados de las empresas u organismos oficiales (INEM, Seguridad Social, Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, etc.) de los que los perciba.  
4. Excepcionalmente, las familias que hayan tenido una reducción grave de sus ingresos durante el año 1996 (por desempleo, orfandad, etc.) podrán hacerlo constar aportando la documentación que acredite la causa de esta reducción. Para que estos ingresos correspondientes al año 1996 sean valorados, deberán estar correctamente justificados con certificados de los organismos públicos o empresas, lo que no excluirá la obligación de presentar la documentación que acredite los ingresos de todos los miembros de la unidad familiar durante los años citados.  
Artículo 8. Lugar y plazo de presentación  
1. Las solicitudes podrán presentarse acompañadas de la documentación requerida en el artículo anterior, en el ayuntamiento en el que resida la persona solicitante o en cualquiera de los centros de tercera edad dependientes de la Generalitat Valenciana, los cuales la remitirán a las direcciones territoriales de Trabajo y Asuntos Sociales. En todo caso, a todos los efectos, la fecha de entrada se considerará la del registro de dicha dirección territorial de Trabajo y Asuntos Sociales.  
2. El plazo de presentación de las solicitudes se iniciará a partir del día siguiente a la publicación en el Diari oficial de la Generalitat Valenciana de la presente orden, y finalizará el 31 de diciembre del mismo año.  
Artículo 9. Tramitación  
1. Los órganos receptores de las solicitudes las remitirán debidamente informadas a la dirección territorial de Trabajo y Asuntos Sociales de su provincia.  
2. Recibidas las solicitudes, las direcciones territoriales de Trabajo y Asuntos Sociales las registrarán, verificarán, y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá a la persona interesada para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciese, se tendrá por desistida su petición, y se archivará el expediente sin más trámite, con los efectos previstos en el artículo 42.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.  
3. La Comisión Técnica de Valoración, cuyos miembros y funcionamiento se reglamentarán oportunamente, elaborará la propuesta de resolución.  
4. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en el mismo y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.  
Artículo 10. Resolución  
1. Se delega en la directora general de Servicios Sociales la resolución de las solicitudes que se formulen.  
2. El plazo máximo para resolver las solicitudes formuladas por las personas interesadas será de seis meses contados desde la fecha de entrada en el registro público correspondiente. En aquellos supuestos en que no se produzca una resolución expresa en el plazo señalado, se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.  
3. En la medida que el crédito consignado tiene carácter máximo y que no podrán concederse subvenciones una vez agotado, circunstancia que se tendrá que publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, las solicitudes no resueltas por este motivo se incorporarán a la convocatoria del año siguiente, en la que gozarán de carácter prioritario.  
4. En el caso de que una persona no haga uso de la ayuda concedida sin causa justificada en el plazo de los 30 días siguientes a la notificación, se entenderá que renuncia a su derecho, anulándose la ayuda y, por tanto, todos los bonos concedidos hasta el final del ejercicio.  
Artículo 11. Recursos  
1. Contra las resoluciones expresas o presuntas dictadas por la directora general de Servicios Sociales, por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, se podrá interponer un recurso contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la Ley reguladora de dicha jurisdicción, después de la comunicación previa a la Dirección General de Servicios Sociales de la intención de interponer dicho recurso.  
2. En todo caso, para la interposición del recurso contencioso administrativo contra las resoluciones presuntas, será preciso que con carácter previo el interesado acredite la eficacia del acto presunto, conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 12. Procedimiento de libramiento de bonos  
1. La cantidad concedida se traducirá en bonos mensuales con los cuales la persona beneficiaria podrá efectuar el pago de la residencia que le atienda.  
2. Los bonos que se emitan en favor de personas que no se hallen ingresadas en residencias integradas en este sistema, serán efectivos a partir del día 1 del mes siguiente a que se produzca la resolución.  
3. Los bonos que se emitan en favor de personas que en el momento de presentación de la solicitud se hallen ingresadas en residencias integradas en este sistema, tendrán efecto a partir del día 1 del mes siguiente a la fecha de entrada de la solicitud en el registro público correspondiente.  
4. Toda alteración en las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de esta ayuda y, en tal caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
Artículo 13. Modificación de la situación de la persona beneficiaria  
1. Cuando a un usuario se le haya concedido una ayuda de bono-residencia para una plaza de válido o asistido y por un empeoramiento de su estado de salud precise de mayores atenciones, podrá dirigir a la administración una solicitud de revisión de la ayuda, acompañando el correspondiente informe médico que justifique la nueva situación.  
2. La Dirección General de Servicios Sociales complementará la ayuda concedida con anterioridad con otra del importe que precise de acuerdo con su nueva situación.  
Artículo 14. Obligaciones de las personas beneficiarias  
1. Facilitar a los órganos competentes, a requerimiento de los mismos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea solicitada y que resulte necesaria para asegurar el buen fin de la ayuda.  
2. Notificar al órgano competente en materia de Servicios Sociales la solicitud y la concesión de toda ayuda por parte de otros organismos públicos para la misma finalidad. En caso de que dichas ayudas fuesen diferentes de las iniciales previstas en la solicitud, la persona solicitante someterá el expediente, para su estudio, al órgano competente, el cual podrá aumentar o disminuir la cantidad inicialmente concedida mediante la oportuna resolución.  
3. Asumir las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención.  
4. Destinar los bonos objeto de estas ayudas a la finalidad para la cual han sido concedidas y comunicar a la Dirección General de Servicios Sociales cualquier alteración de las condiciones, así como el no uso justificado o no, que puedan dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
Artículo 15. Pago y justificación de las estancias  
1. La persona beneficiaria abonará directamente el importe de la plaza residencial dentro de los 10 primeros días del mes.  
2. Las residencias acogidas al sistema liquidarán mensualmente en las direcciones territoriales de Trabajo y Asuntos Sociales el total de los bonos que dispongan según el número de residentes que acojan por medio de este sistema.  
3. Junto con los bonos, cada residencia remitirá a la dirección territorial de Trabajo y Asuntos Sociales correspondiente una relación nominal de todas las personas beneficiarias del bono-residencia atendidas durante el mes por ese centro, que servirá como justificación del pago de los bonos.  
4. En el supuesto de que un persona beneficiaria de este sistema sea ingresada en un centro hospitalario, la residencia seguirá recibiendo el importe del bono en concepto de reserva de plaza, siempre que la persona beneficiaria o su representante no manifiesten su deseo de renunciar a dicha plaza una vez sea dada de alta.   
Artículo 16. Revisión  
Se podrá dictar una resolución de minoración o de dejación sin efectos y, en todo caso, de reintegro de los bonos recibidos por las personas beneficiarias o de las cantidades recibidas por las residencias a cambio de los bonos, así como los intereses de demora desde el momento del pago de la ayuda, en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia.  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de la persona interesada a la audiencia.  
El plazo máximo para resolver será de seis meses desde el momento en que fue incoado el expediente de minoración.  
Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.  
Al procedimiento establecido en este artículo le será igualmente de aplicación la delegación prevista en el artículo 9.  
Artículo 17  
Las ayudas convocadas por la presente orden serán atendidas dentro de la sección 13 con cargo al programa presupuestario 313.10 Servicios Sociales, quedando condicionadas a la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, mediante una resolución del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, de la dotación presupuestaria y su línea correspondiente, una vez sea aprobada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para 1997.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Las personas beneficiarias de este tipo de ayudas en el año 1996 continuarán manteniendo la condición de beneficiarias. Al objeto de actualizar el importe de los bonos correspondientes, deberán presentar en el plazo de 60 días, a partir de la publicación de esta orden, la siguiente documentación:  
- Fotocopia de la declaración de renta y/o patrimonio correspondiente al ejercicio de 1995 o certificado negativo de Hacienda.  
- Certificado de pensión o pensiones del año 1997.  
- Declaración de renta de la unidad familiar de los hijos de la persona solicitante o certificado negativo de Hacienda.  
- Ratificación de la solicitud.  
Segunda  
Las solicitudes para este tipo de ayudas, presentadas al amparo de la Orden 5 de febrero de 1996, que no hayan sido resueltas, se entenderán presentadas para el año 1997, para lo que se solicitará la documentación indicada en la disposición adicional primera. Si las solicitudes se refieren a personas que ya se hallaban ingresadas en el año 1996, su solicitud podrá resolverse con efectos de 1 de enero de l997. Si el ingreso en un centro se efectúa con posterioridad al 1 de enero de 1997, los efectos serán a partir del día 1 del mes siguiente a su ingreso.   
Tercera  
Los protocolos firmados con las residencias al amparo de la Orden de 1996 se entenderán prorrogados, salvo la notificación expresa en contrario de cualquiera de las dos partes, y quedarán modificados con arreglo a las condiciones expresadas en la presente orden.  
Cuarta  
Al objeto de no perjudicar a personas mayores en situación de abandono y en situaciones de excepcional gravedad que puedan afectar a éstos o a sus familias, la Dirección General de Servicios Sociales, a la vista del informe social y/o la documentación que lo acredite, y previa propuesta de la Comisión Técnica, podrá resolver estas ayudas aunque falte alguno de los requisitos establecidos en esta orden. En todo caso, deberá constar en el expediente, claramente, la referencia al supuesto que se trate y la dificultad de satisfacer la necesidad planteada considerando en su totalidad los requisitos señalados, que en ningún caso serán los de carácter económico.   
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
En el caso de personas que hayan sido beneficiarias de bonos durante el año 1996 y que estén atendidas en residencias, se les entregarán los bonos, independientemente del momento en el cual se dicte la resolución, con efectos desde el 1 de enero de 1997, siempre que reúnan los requisitos establecidos en esta convocatoria.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta a la Dirección General de Servicios Sociales para que dicte las instrucciones necesarias para el desarrollo de esta orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 31 de diciembre de 1996  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales,  
JOSÉ SANMARTÍN ESPLUGUES


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