Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7050, del 20-06-2013 (2013/6521)

ORDEN 62/2013, de 14 de junio, de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se convoca concurso público para la concesión de ayudas para la realización de actividades complementarias para el alumnado escolarizado en centros de educación especial o en unidades de educación especial ubicadas en centros ordinarios sostenidos con fondos públicos.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7050

Fecha DOGV
:   20-06-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2013/6521


Fecha del documento
:   14-06-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * ayuda pública

ORDEN 62/2013, de 14 de junio, de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se convoca concurso público para la concesión de ayudas para la realización de actividades complementarias para el alumnado escolarizado en centros de educación especial o en unidades de educación especial ubicadas en centros ordinarios sostenidos con fondos públicos. [2013/6521]  
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, señala en su artículo 1, entre los principios en que se inspira el sistema educativo español, los de garantizar la calidad de la educación para todo el alumnado, y la equidad, que garantice la igualdad de oportunidades, la inclusión educativa y la no discriminación y actúe como elemento compensador de las desigualdades personales, culturales, económicas y sociales, con especial atención a las que deriven de discapacidad. Se trata, por tanto, de conciliar calidad de la educación con la equidad en su reparto. Así, con el fin de garantizar la equidad educativa que se establece en el título II, el artículo 71.1 indica que las administraciones educativas dispondrán de los medios necesarios para que todo el alumnado alcance el máximo desarrollo personal, intelectual, social y emocional, así como los objetivos establecidos con carácter general.  
El Decreto 39/1998, de 31 de marzo, del Gobierno Valenciano, de ordenación de la educación para la atención del alumnado con necesidades educativas especiales, establece en su artículo 10.4 que la Consellería de Educación fomentará la participación de la comunidad para complementar las actividades escolares y ofrecerá apoyo en las actividades relacionadas con el conocimiento del entorno, con la finalidad de garantizar al alumnado con necesidades educativas especiales las máximas posibilidades de participación en la vida social de su comunidad.  
Con esta orden, la Consellería de Educación, Cultura y Deporte se propone fomentar y facilitar la realización de actividades complementarias para el alumnado con necesidades educativas especiales, escolarizado en centros de educación especial o en unidades de educación especial ubicadas en centros ordinarios sostenidos con fondos públicos. Dichas actividades constituyen una importante oportunidad para sobrepasar el entorno más próximo de la escuela y la familia, y para acceder al conocimiento y disfrute del medio. Se pretende facilitar al alumnado de estos centros y unidades el acceso a los recursos comunitarios y lugares de ocio, propiciando oportunidades de trabajo en contextos reales, de desarrollo de competencias sociales y de autonomía e iniciativa personal.  
Por todo ello, vista la propuesta de la Dirección General de Innovación, Ordenación y Política Lingüística, de 30 de abril de 2013, de conformidad con la misma, en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 28.ll de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, en relación con el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno Valenciano,  
  
ORDENO  
  
Primero. Convocatoria y objeto  
1. Se convocan ayudas en régimen de concurrencia competitiva para la realización de actividades complementarias, programadas para el alumnado escolarizado en centros de educación especial o en unidades de educación especial ubicadas en centros ordinarios sostenidos con fondos públicos de la Comunitat Valenciana, de conformidad con el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. El objeto de dichas actividades será el desarrollo de las habilidades sociales y de autonomía personal necesarias para la integración del alumnado con necesidades educativas especiales.  
  
Segundo. Aprobación de las bases  
Se aprueban las bases por las que se regirá esta convocatoria, que figuran en los anexos I y II de la presente orden, así como los siguientes documentos adjuntos: anexo III, modelo de domiciliación bancaria; anexo IV, modelo de solicitud; anexo V, relación del alumnado participante; anexo VI, recursos personales; anexo VII, autorización paterna (autorización de los padres, madres o tutores legales del alumno/a para asistir a la actividad complementaria).  
  
Tercero. Definición y realización de las actividades complementarias  
1. A los efectos de esta orden, se definen como actividades complementarias las organizadas durante el horario escolar por los centros de acuerdo con su proyecto educativo, y que tienen un carácter diferenciado de las propiamente lectivas por el momento, espacio, o recursos que utilizan. Se podrán considerar asimismo otras actividades que, estando contempladas en la programación general anual del centro, se realicen de manera total o parcial fuera del horario escolar y estén encaminadas a potenciar la apertura del centro a su entorno, a procurar la formación integral del alumnado en aspectos referidos a la ampliación de su horizonte cultural, y a la preparación para su inserción en la sociedad o el uso del tiempo libre.  
2. Estas actividades se deberán haber desarrollado durante el presente curso escolar 2012-2013 y, en todo caso, con anterioridad al 30 de junio de 2013.  
  
Cuarto. Financiación  
1. Las ayudas concedidas financiarán parcialmente los gastos que se generen derivados del costo individualizado de las actividades complementarias realizadas por el alumnado. En todo caso, la cantidad concedida no podrá exceder el total de los gastos generados por el desarrollo de las mismas.  
2. Estas ayudas se financiarán con cargo a la línea T3154000 de la aplicación presupuestaria 39.44.11.399.89.9 de los presupuestos de la Generalitat para el año 2013, por un importe global máximo de 32.130 euros.  
  
DISPOSICION ADICIONAL  
  
Única. Notificación a la Comisión Europea  
Las ayudas contenidas en la orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea porque no reúnen todos los criterios del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, por lo tanto, quedan excluidas del procedimiento de notificación de dicho tratado. Estas ayudas están destinadas a una entidad que no realiza actividades económicas.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Delegación  
Se delega en la Dirección General de Innovación, Ordenación y Política Lingüística la facultad de resolver la concesión de las ayudas que regula esta orden, así como para resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución.  
  
Segunda. Producción de efectos  
La presente orden producirá efectos a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer un recurso potestativo de reposición o un recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Educación, Cultura y Deporte, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación.  
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.  
  
Valencia, 14 de junio de 2013  
  
La consellera de Educación, Cultura y Deporte,  
MARÍA JOSÉ CATALÁ VERDET  
ANEXO I  
Bases de la convocatoria  
  
Primera. Objetivos  
1. La presente convocatoria está destinada a favorecer, mediante una ayuda económica, el acceso a las actividades complementarias de los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, escolarizados en centros de educación especial o en unidades específicas de educación especial, ubicadas en centros ordinarios sostenidos con fondos públicos de la Comunitat Valenciana.  
2. Sus objetivos prioritarios son:  
a) Favorecer el desarrollo de habilidades sociales y de relación interpersonal.  
b) Incrementar el nivel de independencia del alumno o alumna en lo referido a autonomía personal (higiene, limpieza personal, vestido y alimentación).  
c) Utilizar adecuadamente los recursos comunitarios: transporte, teléfono público, correos, información y otros.  
d) Planificar y participar en actividades de ocio y tiempo libre.  
  
Segunda. Participantes  
Podrán participar todos los centros de educación especial y todas las unidades de educación especial ubicadas en centros ordinarios, siempre que se encuentren sostenidos con fondos públicos y estén ubicados en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, que hayan programado actividades complementarias para su alumnado.  
  
Tercera. Carácter y duración  
1. Las unidades de educación especial ubicadas en centros ordinarios y los centros de educación especial podrán incluir hasta un máximo de tres actividades complementarias que hayan realizado o tengan previsto realizar hasta el 30 de junio del presente curso escolar 2012-2013.  
2. Éstas deberán tener una duración superior a un día, y podrán implicar actuaciones periódicas o continuadas (natación, competiciones deportivas, etc.), así como la asistencia a jornadas de intercambio, ferias, exposiciones de trabajos u otras actividades educativas.  
3. El pago de las ayudas se realizará una vez justificada su realización, según se precisa en la base novena.  
  
Cuarta. Documentación necesaria  
1. Los centros públicos y privados concertados presentarán una solicitud según el modelo del anexo IV, dirigida a la Dirección General de Innovación, Ordenación y Política Lingüística.  
2. La solicitud será suscrita, según el caso, por el director o directora del centro público o por el titular del centro privado concertado.   
3. En caso de optar por más de una actividad complementaria, en dicha solicitud estas deberán reflejarse de manera priorizada.  
  
4. Para que la solicitud sea admitida, esta deberá ir acompañada de la siguiente documentación:  
a) Copia de la página o páginas correspondientes de la programación general anual (PGA) del curso 2012-2013, en la que figure o figuren la actividad o actividades por las que se participa en la presente convocatoria.  
b) Certificado de la aprobación por el consejo escolar de la realización de tales actividades firmado por la secretaría del centro, especificando la fecha de la misma.   
c) Proyecto de actividades y actividades realizadas, el cual se deberá ajustar al guión que se explicita en el anexo II.  
d) Memoria de la actividad o actividades presentadas, que deberá ajustarse al modelo establecido en el anexo II.  
e) Relación del alumnado participante (anexo V), indicando el nombre, apellidos, edad y diagnóstico de cada uno de los alumnos y alumnas que participan.   
f) Recursos personales (anexo VI), indicando el nombre y apellidos del profesorado acompañante en la actividad, así como su puesto en el centro.   
g) Autorización paterna (anexo VII), donde los padres, madres o tutores legales del alumno hayan autorizado su asistencia a la actividad complementaria.  
5. Los centros privados concertados deberán aportar, además de los documentos referidos en el punto anterior, el impreso de mantenimiento de terceros, según el modelo incluido en el anexo III.  
  
Quinta. Solicitud y entrega de documentación  
1. El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido entre el 21 de junio y el 22 de julio, ambos inclusive. En dicho plazo, los centros remitirán a la Dirección General de Innovación, Ordenación y Política Lingüística la solicitud de participación en la presente convocatoria (anexo IV), y la documentación asociada establecida en su base cuarta.  
2. La solicitud y la documentación señalada podrá ser remitida a la Dirección General de Innovación, Ordenación y Política Lingüística, a través de cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. Si la solicitud y documentación es remitida por correo, de acuerdo con el artículo 31 del Reglamento de prestación de los servicios postales aprobado por Real Decreto 1829/1999 de 3 de diciembre (BOE 3.12.1999), se presentará en sobre abierto al operador al que se le ha encomendado la prestación del servicio postal universal, con objeto de que, en la cabecera de la primera hoja del documento que se quiere enviar, se haga constar con claridad el nombre de la oficina y la fecha, el lugar y la hora exacta de su admisión.  
4. Tal como señala el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reúne los requisitos exigidos, se requerirá al centro interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, y si no se hiciese se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que se dictará en los términos del artículo 42.  
  
Sexta. Procedimiento de valoración  
1. El órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento, será el Servicio de Ordenación Académica.   
2. El estudio y valoración de los proyectos presentados, y la consiguiente propuesta de ayudas, corresponderá a una comisión formada por:  
- La directora general de Innovación, Ordenación y Política Lingüística, o persona en quien delegue, que actuará como presidente.  
- El jefe del Servicio de Ordenación Académica de la Dirección General de Innovación, Ordenación y Política Lingüística, o persona en quien delegue.  
- La jefa de la Sección de Educación Especial.  
- Un inspector o inspectora de Educación en representación de cada una de las direcciones territoriales competentes en materia de educación, designado/a por el director territorial correspondiente.  
- Un inspector o inspectora de la Inspección General de Educación, designado o designada por la inspectora general de Educación.  
- Un director o directora de un centro de educación especial o de un centro ordinario con unidad de educación especial, por cada una de las tres direcciones territoriales, designado por la directora general de Innovación, Ordenación y Política Lingüística de entre aquellos que no hayan presentado solicitud de ayudas según lo establecido en esta orden.  
- Un asesor o asesora del área de atención a la diversidad y necesidades educativas especiales de un CEFIRE, designado o designada por la directora general de Innovación, Ordenación y Política Lingüística.  
- Dos técnicos de la Sección de Educación Especial de la Dirección General de Innovación, Ordenación y Política Lingüística, designados por el jefe de servicio de Ordenación Académica, actuando uno de ellos como secretario o secretaria.   
- Podrán asistir a las reuniones de la comisión, con voz pero sin voto, representantes de los sindicatos que forman parte de la Mesa Sectorial de Educación, así como delegados de las asociaciones patronales representativas del sector.  
  
Séptima. Valoración de los proyectos  
La comisión valorará los proyectos y memorias presentados teniendo en cuenta las bases de la convocatoria, el ajuste a los modelos establecidos en el anexo II de la presente orden, y cada uno de los aspectos siguientes sobre una escala de 0 a 3 puntos:  
1. Que se dirijan al alumnado que se encuentre realizando el programa denominado de Transición a la Vida Adulta (0-3 puntos), según se definen en el apartado tercero de la Resolución de 31 de julio de 2000, de la Dirección General de Ordenación e Innovación y Política Lingüística, por la que se dictan instrucciones para el curso 2000-2001 en materia de ordenación académica y organización de la actividad docente de los centros específicos de educación especial de titularidad de la Generalitat Valenciana, prorrogadas en la Resolución de 11 de julio de 2012, de las direcciones generales de Innovación, Ordenación y Calidad Educativa, de Centros Docentes y de la Subsecretaria de la Consellería de Educación, Formación y Empleo, por la que se aprueban instrucciones para el curso 2012-2013 en materia de organización y funcionamiento de los centros de educación especial de titularidad de la Generalitat Valenciana (DOCV 6831, 01.08.2012):  
a) Todo el alumnado (100 %): 3 puntos.  
b) Más del 50 % del alumnado y menos del 100 %: 2 puntos.  
c) Parte del alumnado menor al 50 %: 1 punto.  
d) Ningún alumno o alumna: 0 puntos.  
2. Que incrementen el nivel de independencia del alumnado en lo referido a la autonomía personal (higiene, limpieza personal, vestido y alimentación). La comisión valorará este criterio entre los niveles:  
a) Totalmente o en un nivel muy alto: 3 puntos.  
b) Bastante o en un nivel medio alto: 2 puntos.  
c) Poco o en un nivel medio bajo: 1 punto.  
d) Nada o en un nivel muy bajo: 0 puntos.  
3. Que favorezcan el desarrollo de habilidades sociales y de relación interpersonal en su entorno. La comisión valorará este criterio entre los niveles:  
a) Totalmente o en un nivel muy alto: 3 puntos.  
b) Bastante o en un nivel medio alto: 2 puntos.  
c) Poco o en un nivel medio bajo: 1 punto.  
d) Nada o en un nivel muy bajo: 0 puntos.  
4. Que impliquen la utilización de recursos comunitarios en cuanto a desplazamiento, comunicación e información. La comisión valorará este criterio entre los niveles:  
a) Totalmente o en un nivel muy alto: 3 puntos.  
b) Bastante o en un nivel medio alto: 2 puntos.  
c) Poco o en un nivel medio bajo: 1 punto.  
d) Nada o en un nivel muy bajo: 0 puntos.  
5. Número de actividades complementarias realizadas:  
a) Tres actividades: 3 puntos.  
b) Dos actividades: 2 puntos.   
c) Una actividad: 1 punto.  
  
Octava. Resolución  
1. Realizada la valoración de los proyectos presentados, la comisión de valoración constituida al efecto, tal como indica el apartado sexto de este anexo, a través del órgano instructor formulará la propuesta de resolución de la adjudicación o denegación de las ayudas solicitadas a la directora general de Innovación, Ordenación y Política Lingüística. Se concederán las ayudas a los centros participantes que cumplan los requisitos de la presente convocatoria, según el procedimiento que a continuación se detalla:  
a) Cálculo de la puntuación relativa del proyecto o proyectos presentados, esto es, cociente entre la puntuación o la media de puntuaciones directas adjudicadas al o a los mismos, y la puntuación máxima posible. Esta puntuación constituye un coeficiente de ponderación cuyo valor oscila entre 0 y 1.  
b) Ponderación del gasto realizado y justificado en función del coeficiente anterior, esto es, producto de tal coeficiente y del gasto referido.  
c) Reparto proporcional del importe global máximo de las ayudas, 32.130 euros, entre los gastos ponderados de todos y cada uno de los centros que cumplan los requisitos de la presente convocatoria.  
2. La directora general de Innovación, Ordenación y Política Lingüística, por delegación de la consellera de Educación, Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana, resolverá indicando el centro y la actividad o actividades concretas a la que se les concede la ayuda, así como la cuantía de la misma.  
3. Esta resolución será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana en el plazo de tres meses a partir de la publicación de esta orden. Transcurrido el plazo sin que se haya dictado y notificado la resolución correspondiente, se entenderá que se ha producido desestimación por efecto del silencio administrativo, sin perjuicio de la obligación de resolver conforme al artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.  
4. La comisión podrá proponer a la directora general de Innovación, Ordenación y Política Lingüística una redistribución de la cantidad otorgada cuando algún centro no haya realizado adecuadamente la actividad o no haya presentado la documentación justificativa, lo que dará lugar al reintegro de la subvención (de conformidad con el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones), a través de la resolución correspondiente. La redistribución del crédito sobrante consecuencia del reintegro se realizará mediante nuevas resoluciones, incrementando las ayudas a los centros que hayan realizado las actividades y presentado la documentación justificativa. Esta redistribución podrá aumentar la proporción de ayuda al resto de las actividades de los demás centros, siempre que en ningún caso suponga una financiación superior al 100 % de los gastos realizados en ellas.  
  
Novena. Justificación de las ayudas  
1. Los centros privados concertados percibirán la ayuda otorgada después de la justificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió. Para ello habrán de justificar, en un plazo de 15 días hábiles desde la fecha de publicación de la resolución de esta convocatoria, documentalmente, mediante facturas originales o copias compulsadas, y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, en los términos establecidos reglamentariamente. La acreditación de los gastos también podrá efectuarse mediante facturas electrónicas, siempre que cumplan los requisitos exigidos para su aceptación en el ámbito tributario.  
2. Los centros públicos no necesitarán aportar justificación extraordinaria de gastos para el pago de las posibles ayudas concedidas. Dicha justificación se realizará por el procedimiento ordinario de justificación anual de gastos, según lo previsto en la Orden de 18 de mayo de 1995, de la Consellería de Cultura, Educación y Ciencia (DOGV 2526, 09.06.1995).  
3. Asimismo, de acuerdo con el artículo 19.4 de la Ley General de Subvenciones, la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención.  
4. La justificación de las subvenciones recibidas se realizará de conformidad con lo señalado en el artículo 30 de La Ley General de Subvenciones.  
5. De acuerdo con el artículo 19.3 de la Ley General de Subvenciones, el importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o sumando a las subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o privadas, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.  
6. De conformidad con los casos establecidos con el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, procederá el reintegro de las cantidades percibidas, y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro.  
7. Cuando en el ejercicio de las funciones de inspección y control se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la ayuda o subvención percibida, los agentes encargados de su realización podrán acordar la retención de las facturas, documentos equivalentes o substitutivos y de cualquier otro documento relativo a las operaciones en las que tales indicios se manifiesten.  
8. Los beneficiarios de las subvenciones se ajustarán a lo establecido en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones en lo referido a obligaciones e incumplimiento de las mismas.  
  
  
ANEXO II  
  
Guión para la elaboración del proyecto de realización de actividades complementarias  
1. Justificación de la planificación de la actividad o actividades complementarias.  
2. Detalle de la actividad o actividades complementarias. Por cada una se debe explicitar:  
a) Descripción general y alumnado al que se dirige.  
b) Objetivos.  
c) Metodología.  
d) Recursos humanos y materiales.  
e) Criterios de evaluación.  
f) Temporalización.  
g) Previsión de gastos.  
h) Evaluación: agentes, metodología, indicadores e instrumentos de evaluación.  
  
Guión para la elaboración de la memoria de realización de actividades complementarias  
1. Descripción general de la actividad realizada.  
2. Alumnado participante: edad, NEE, programa que desarrolla en el centro.  
3. Equipo participante. Organización y responsabilidades implementadas.  
4. Valoración de los objetivos:  
a) Objetivos conseguidos finalmente frente a los propuestos inicialmente.   
b) Objetivos introducidos no contemplados inicialmente.  
c) Grado de consecución.  
5. Valoración de las tareas propuestas en la actividad complementaria.  
a) Potenciación de la independencia y autonomía personal del alumnado.  
b) Contribución a la convivencia y colaboración con las personas de su entorno siguiendo normas básicas.  
c) Utilización de recursos comunitarios (desplazamientos, comunicación, información...).  
6. Balance económico.  
a) Detalle del gasto generado.  
b) Gasto total generado.  
7. Conclusiones.  
a) Resultados obtenidos e incidencia en el aula y en el centro. Cambios y progresos detectados.  
b) Propuestas de mejora.