Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8478, del 04-02-2019 (2019/856)

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la resolución modificativa de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 20/14-AIA Crevillent.
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Número DOGV
:   8478

Fecha DOGV
:   04-02-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/856


Fecha del documento
:   24-01-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Crevillent
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la resolución modificativa de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 20/14-AIA Crevillent. [2019/856]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la resolución modificativa correspondiente al expediente 20/14-AIA Crevillent.  
  
«Modificación de oficio de la declaración de impacto ambiental de 18 de febrero de 2014  
Expediente: 20-2014-AIA.  
Título: Explotación porcina de transición de lechones y cebo.  
Promotor: Cárnicas Soriano, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Localización: polígono 38, parcela 4 de Crevillent (Alicante).  
  
Descripción de la modificación.  
El 12 de mayo de 2017 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental modificación solicitud de informe en relación con la modificación del proyecto de explotación porcina.  
Las características principales del proyecto autorizado y de la modificación se exponen a continuación:  
  
 Autorizado Modificaciones  
Plazas 5.600 transición  
6.200 cebo 7.200 cebo  
Consumo agua 24.090 m³/año 12.000 m³/año (MTDs)  
Superficie naves 4.976,12 m² 4.976,12 m²  
Pienso 6.113.750 Kg/año 7.101.120 Kg/año  
Purín 15.626 m³/año 15.480 m³/año  
Nitrógeno 51.614 Kg/año 52.200 Kg/año  
Cadáveres 49 T/año 49 T/año  
Geis (kg) Metano: 76.161,53  
Óxido nitroso: 309,84  
Amoníaco: 38.883 Metano: 68.858,57  
Óxido nitroso: 313,35  
Amoníaco: 39.338  
  
  
  
Marco normativo.  
A) A la modificación prevista podría serle de aplicación el artículo 7.2.c de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental que indica:  
«2. Serán objeto de una evaluación de impacto ambiental simplificada:  
(?)  
c) Cualquier modificación de las características de un proyecto del anexo I o del anexo II, distinta de las modificaciones descritas en el artículo 7.1.c ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecución, que pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente. Se entenderá que esta modificación puede tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente cuando suponga:  
1.º Un incremento significativo de las emisiones a la atmósfera.  
2.º Un incremento significativo de los vertidos a cauces públicos o al litoral.  
3.º Incremento significativo de la generación de residuos.  
4.º Un incremento significativo en la utilización de recursos naturales.  
5.º Una afección a Espacios Protegidos Red Natura 2000.  
6.º Una afección significativa al patrimonio cultural.»  
En este caso no existe un incremento significativo de emisiones a la atmósfera, vertidos a cauces públicos o litoral, generación de residuos o utilización de recursos naturales. Tampoco existe una afección a espacios protegidos red natura 2000 ni afección al patrimonio cultural por lo que la modificación no es necesario que se someta a evaluación de impacto ambiental por el trámite simplificado.  
B) No obstante se considera necesario hacer constar la modificación del proyecto mediante resolución modificativa en la que consten las actuales características del proyecto.  
C) El artículo 44 de la Ley 21/2013 indica que las condiciones de la declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando durante el seguimiento del cumplimiento de la declaración de impacto ambiental se detecte que las medidas preventivas, correctoras o compensatorias son insuficientes, innecesarias o ineficaces.  
Por otro lado el artículo 44.2 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental indica que «El procedimiento de modificación de las condiciones de la declaración de impacto ambiental podrá iniciarse de oficio o a solicitud del promotor.  
El órgano ambiental iniciará dicho procedimiento de oficio, bien por propia iniciativa o petición razonada del órgano sustantivo, o por denuncia, mediante acuerdo».  
Atendiendo al informe de la Confederación Hidrográfica del Segura se considera razonada la proposición realizada por lo que se procede de oficio a la modificación de los condicionantes de la declaración de impacto ambiental así como el cuerpo de dicha declaración (DIA) para adaptarla a la realidad del proyecto.  
Se considera realizada la fase de consultas procedente a la vista de que el órgano afectado por la modificación es la Confederación Hidrográfica de Júcar quién ha emitido informe y cuyo contenido por su interés y por fundamentar la modificación de los condicionantes de la DIA se transcribe casi íntegro en el siguiente apartado.  
  
Tramitación administrativa  
En la tramitación administrativa de la modificación, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental requirió al Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación en su calidad de órgano sustantivo la justificación del cumplimiento de los condicionantes ambientales de la declaración de impacto ambiental (DIA) emitida para el proyecto de explotación porcina con especial relevancia a los condicionantes número 4 (registro de salidas del purín de la explotación), 9 (aclaración del suministro de agua de la explotación mediante informe del órgano de cuenca), 10 (solicitud de informe al órgano de cuenca sobre afección a zonas de servidumbre de cauce).  
En fecha de 13 de septiembre de 2017 y 2 de mayo de 2018, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación remite información adicional quedando justificados, según informe emitido el 7 de junio de 2018 por el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, el cumplimiento de los condicionantes ambientales 4 y 10 a excepción del condicionante ambiental número 9.  
El 15 de junio de 2018 el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación remite informe de la Confederación Hidrográfica del Segura del cual se extraen los siguientes párrafos:  
(?) se informa lo siguiente:  
1. Las aguas residuales de los aseos-vestuarios se almacenarán en depósito estanco e impermeable hasta su recogida y envío a través de una empresa autorizada y acreditada par dicho servicio, hasta la EDAR de destino.  
2. Las balsas existentes de purines presentarán las máximas condiciones de estanqueidad e impermeabilidad que deberán contar con un nivel extra de 50 cm por encima de su máximo llenado, para evitar rebosamiento por fuertes lluvias.  
3. Para el local de aislamiento independiente (lazareto), el suelo también deberá ser impermeable y se dispondrá de drenajes periféricos suficientes para la recogida y evaluación de los lixiviados orgánicos de los animales (enfermos). Estos también deberán dirigirse hacia las fosas estancas o balsas de purines.  
4. Las aguas pluviales y de escorrentía de recogerán de forma diferenciada a la de purines, de modo que, ni por accidente podrán mezclarse con los mismos ni con los lixiviados producidos dentro de recinto de explotación.  
5. Se dispondrá de un badén (rotiluvio) para la limpieza de las ruedas de los vehículos que acceden hasta las instalaciones a la entrada del recinto, con sustrato impermeabilizado, estanco y con capacidad suficiente para evitar desbordamientos. Asimismo, se dispondrá de sistemas de pediluvios, con tapaderas automáticas para evitar los rebosamientos por fuertes lluvias.  
6. Según consta en bases cartográficas de modelos de orientación de vertidos de este organismo las instalaciones actuales y futuras se ubican en un terreno de alta permeabilidad, en una de zona alta vulnerabilidad a la masa de agua subterránea 070.036 «Vegas Media y Baja del Segura», ante posibles lixiviados o vertidos provocados y/o fortuitos sobre el terreno.  
7. Asimismo con el fin de evitar escorrentías de lixiviados hacia los cauces públicos, se evitarán los vertidos accidentales de aceites, gasoil, gasolina, etc, que pueden alterar las características físico-químicas del suelo tales como pH, el contenido en sustancias nutritivas, etc. Se prohibirá expresamente la reparación o el cambio de aceite de la maquinaria en zonas que no estén expresamente destinadas a ello.  
8. Ante la posibilidad de la utilización de estiércol o purín como enmienda de abonado, se insta a que se realice, preferiblemente, en la forma de estiércol seco. Asimismo informa que, según artículo 49.3 sobre «Normas para la protección de la calidad frente a la contaminación difusa» del plan hidrológico de la demarcación hidrológica del Segura (Real decreto 1/2016, de 8 de enero), donde se expresa, literalmente: «En ningún caso serán admisibles los encharcamientos producidos por purines líquidos vertidos sobre el terreno que pudieran provocar escorrentías hacia los cauces públicos o infiltraciones hacia las aguas subterráneas». En este mismo sentido, se entenderá también como purin los posibles lixiviados derivados del estiércol seco.  
9. En relación a la instalación de cercado perimetral de la explotación, consta que la explotación se ubica a 200 metros de la Rambla de Amorós, fuera de la zona de DPH (?).  
10. Respecto a las fuentes de suministro según anexo aportado, se declara la necesidad de unos 12476 m³/año de agua para consumo ganadero, que para las 7200 plazas anuales supone una dotación de algo más de 4,5 l/día.  
Contrariamente, en la «descripción del proyecto», de la resolución DIA de 24 de julio de 2017, se indica que: el suministro de agua potable procede en parte de agua salada que se utiliza para la limpieza de las instalaciones; de un aporte procedente de una autorización del T-Tajo a través de la comunidad de riegos de Levante así como de conexión de la red de abastecimiento municipal, con un consumo de 23.130,86 m³. El consumo anual de agua de bebida se estima entre 53.947 y 68.948,5 m³ y la de limpieza entre 2,55 y 28 m³ (anual).  
Es evidente que existe cierta contradicción entre el volumen contemplado en la resolución de la DIA y el establecido en dicho anexo.  
Por otra parte ya se comunicó, según Informe de esta comisaría de aguas, de fecha 13 de noviembre de 2017 (?) que los actuales recursos de la mencionada comunidad de regantes están asignados exclusivamente todos ellos para regadío, y no para uso ganadero por lo que deberá computarse todo el volumen global de bebida a cargo de la red de abastecimiento municipal, si no se dan otras alternativas legales. Asimismo se deberá acreditar cuál es el título concesional existente para el pozo mencionado de agua «salada» y sobre todo derechos de uso.  
Considerando que la dotación global mínima para producción de lechones de 20-50 Kgs se estima en 5,4 l/día, se considera que se necesitará de, al menos los 12.000 m³ anuales más otros 2300 m³ (aproximadamente). Pero en definitiva, podría considerarse no menos de 2000 m³ cada dos meses.  
11. Tanto en la fase de ejecución de la obra, como en la fase de funcionamiento, explotación restauración de la zona, deberán respetarse al máximo la hidrología superficial y el drenaje natural. Sobre esto último se debe instar a un eficiente plan de mantenimiento y restauración de la geomorfología de todo este sector (a implementar en el futuro proyecto de restauración).  
(?) todos estos puntos queden incorporados en el futuro condicionado de la modificación «no-sustancial» de la resolución de AAI (?).  
(?) para el punto número 10, se considerará una condición «sine qua non» el cumplimiento de esta dotación mínima bimestral estimada, que en caso de incumplimiento, no justificado, con motivo de cotejo de los datos de recibos de agua con los datos de cabezas de porcino producidas (a incluir en la declaración anual de medio ambiente), podrá ser motivo de revocación de la resolución de AAI. Así como que sea modificado el texto sobre la dotación de suministro de agua que se menciona en la resolución de DIA de 24 de julio de 2017.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. La modificación de las condiciones de la declaración de impacto ambiental es un supuesto contemplado en el artículo 44 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Resolución  
  
Primero  
Modificar los siguientes apartados de la declaración de impacto ambiental según lo expuesto en el apartado 2.B) de la presente resolución:  
a) En el apartado título: donde dice «Explotación porcina de transición de lechones y cebo»: deberá decir: «Explotación porcina de cebo».  
b) Se añade al apartado «Descripción del proyecto» el siguiente apartado:  
2. Modificación del proyecto  
Con fecha de 12 de mayo de 2017 el órgano sustantivo remite documentación en la que se expone la intención del promotor de cambiar la actividad productiva sin modificación de las instalaciones pero abandonando la cría de lechones de 6 a 20 Kg y pasando a una actividad productiva exclusivamente de cebo con un total de 7200 animales.  
Por lo tanto las características del proyecto en cuanto número de animales, orientación productiva y consumos serán las que se especifican en el presente apartado y en el apartado de «Descripción de la modificación» de la presente resolución.  
  
Segundo  
Se procede a modificar los siguientes condicionantes de la DIA de 18 de febrero de 2014:  
2. Las instalaciones resultantes tras el acondicionamiento de la explotación ganadera deberán ser coincidentes con las descritas en la documentación técnica y con las siguientes características:  
a) Para el local de aislamiento independiente (lazareto), el suelo también deberá ser impermeable y se dispondrá de drenajes periféricos suficientes para la recogida y evacuación de los lixiviados orgánicos de los animales enfermos. Estos también deberán dirigirse hacia las fosas estancas o balsas de purines.  
b) Se dispondrá de un badén (rotiluvio) para la limpieza de las ruedas de los vehículos que acceden hasta las instalaciones a la entrada del recinto, con sustrato impermeabilizado, estanco y con capacidad suficiente para evitar desbordamientos. Asimismo, se dispondrá de sistemas de pediluvios, con tapaderas automáticas para evitar los rebosamientos por fuertes lluvias.  
c) Deberán respetarse al máximo la hidrología superficial y el drenaje natural. Sobre esto último se debe instar a un eficiente plan de mantenimiento y restauración de la geomorfología de todo este sector (a implementar en el futuro proyecto de restauración).  
3. Cualquier variación en la gestión de los purines deberá comunicarse a esta Dirección General.  
En cualquier caso la utilización del estiércol o purín se realizará preferentemente en forma de estiércol seco.  
En cumplimiento del artículo 49.3 sobre «Normas para la protección de la calidad frente a la contaminación difusa» del plan hidrológico de la demarcación hidrológica del Segura (Real decreto 1/2016, de 8 de enero) no serán «admisibles los encharcamientos producidos por purines líquidos vertidos sobre el terreno que pudieran provocar escorrentías hacia los cauces públicos o infiltraciones hacia las aguas subterráneas». En este mismo sentido, se entenderá también como purín los posibles lixiviados derivados del estiércol seco.  
5. Las balsas existentes de purines presentarán las máximas condiciones de estanqueidad e impermeabilidad que deberán contar con un nivel extra de 50 cm por encima de su máximo llenado, para evitar rebosamiento por fuertes lluvias.  
Las aguas pluviales y de escorrentía de recogerán de forma diferenciada a la de purines, de modo que, ni por accidente podrán mezclarse con los mismos ni con los lixiviados producidos dentro de recinto de explotación.  
7. Todos los residuos que se generen en la explotación deberán ser almacenados y gestionados de forma adecuada conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
Con respecto a los posibles vertidos, las instalaciones contarán con las medidas preventivas necesarias para evitar que aceites o carburantes puedan contaminar las aguas superficiales o subterráneas evitando actividades tales como cambios de aceite de vehículos en el ámbito de la explotación.  
9. No podrá utilizarse el agua procedente del trasvase Tajo-Segura por carecer de cobertura legal. El consumo de agua procederá íntegramente de suministro de agua municipal o de cualquier suministro legal en cuya concesión se incluyan los usos ganaderos.  
  
Las dotaciones a emplear se ajustarán al contenido de la documentación presentada por el promotor y a los parámetros de consumo indicados por el órgano de cuenca.  
El promotor del proyecto deberá incluir en el programa de vigilancia ambiental el control del agua consumida. Este control se presentará con carácter anual ante el órgano sustantivo y consistirá en la presentación de lectura de contador o recibo, junto con un resumen anual en el que se justifique que se cumple con lo indicado en la documentación presentada.  
En caso de exceder los parámetros de consumo se deberá disminuir el número de animales de la explotación hasta adaptarse a los consumos previstos.  
Respecto al agua de pozo utilizada, deberá acreditarse su legalidad.  
  
  
Tercero  
La modificación de la declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Cuarto  
Publicar la presente modificación de la declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente modificación de la declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 9 de julio de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 24 de enero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.