Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7970, del 01-02-2017 (2017/632)

RESOLUCIÓN de 17 de enero de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 470/01-AIA Ayora.
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Número DOGV
:   7970

Fecha DOGV
:   01-02-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/632


Fecha del documento
:   17-01-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 17 de enero de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 470/01-AIA Ayora. [2017/632]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 470/01-AIA Ayora.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 470/01-AIA.  
Título: explotación porcina de ciclo cerrado.  
Promotor: Dalland Hybrid de España, SA.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Ayora (Valencia).  
Objeto del proyecto: obtención de licencia de actividad de la ampliación de la explotación existente.  
Localización: partida Casa de Juan Murcia, polígono 66, parcela 2, del término municipal de Ayora (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto.  
Se pretende obtener la licencia de actividad para la ampliación de la explotación, cuyas características, según la documentación aportada, son:  
La actividad tendrá una capacidad para 750 cerdas madres en ciclo cerrado.  
La ampliación consiste en la adecuación de tres cuerpos de nave existentes y la construcción de 5 naves más, siendo el resultado de todo el conjunto una superficie total a ocupar de 14.437 m², destinados a naves de recría, gestación y parideras. Asimismo, se actualizará también la balsa de decantación de purines existente con anterioridad en la explotación porcina construyendo una en serie a la existente conformando una capacidad total de 5.687 m³ de capacidad.  
Se calcula una producción anual de purines de 13.312 m³/año, los cuales se conducirán desde las fosas de purines, por conducciones de PVC hasta unas balsas de decantación, con capacidad para almacenar purines durante un periodo superior a 4 meses. Las balsas estarán construidas con bloques de hormigón prefabricado rellenos de hormigón armado, todo ello aislado por lámina de polietileno de alta densidad.  
Los purines serán tratados microbiológicamente con el objeto de mejorar sus características como abono orgánico para posteriormente ser aplicado en las parcelas agrícolas cultivadas, siendo necesarias un total de 254,1 ha, disponiendo de un total de 386,5 ha en la finca.  
Se dispondrá de fosa de cadáveres estanca e impermeabilizada, usando cal viva en todos los vertidos a realizar.  
Se dispondrá de vado sanitario a los accesos a la explotación.  
La explotación porcina de ciclo cerrado parte de cuatro naves con capacidad para albergar 340 plazas, la cual fue sometida a evaluación de impacto ambiental, dictando declaración de impacto ambiental la directora general de Planificación y Gestión del Medio en fecha 28 de junio de 2000. Dicha declaración de impacto ambiental se basó en la legalización de 4 naves existentes con capacidad para albergar 340 plazas de reproductoras en ciclo cerrado, por lo que el expediente de legalización de la ampliación realmente debería estar referido a 4 naves más y no a 5 como se ha indicado.  
  
Tramitación administrativa  
1. Información pública. Remisión del expediente.  
El proyecto de actividad, expediente municipal y el estudio de impacto ambiental es remitido por la Dirección Territorial de Medio Ambiente el 19 de noviembre de 2001.  
Se solicita al promotor, a través del ayuntamiento, ampliación al estudio de impacto ambiental y autorización previa de la COPUT con fecha 13 de diciembre de 2001, documentación que acaba de presentarse el 26 de marzo de 2002.  
La información pública se ha realizado en el DOGV número 4314 de 14 de agosto de 2002, sin que se haya producido alegaciones.  
2. Peticiones de informes sectoriales y documentación complementaria.  
Se solicita ampliación al estudio de impacto ambiental el 13 de diciembre de 2001, relativa a la presentación de información complementaria, entre la que se solicita la presentación de la autorización previa de la COPUT, justificación de la superficie agrícola donde se aplicará el purín como abono orgánico, del tratamiento microbiológico a que se someterá el purín, así como el cumplimiento de los condicionantes que se exigieron en la estimación de impacto ambiental que dictó la directora general de Planificación y Gestión del Medio en fecha de 28 de junio de 2000.  
El promotor completa la documentación solicitada el 26 de marzo de 2002.  
En la ampliación presentada, justifica que los purines se someten a tratamiento microbiológico previo a su aplicación en campo, con la finalidad de mejorar sus características para ser aplicado como abono orgánico, aunque no ha especificado el modo de empleo, dónde se aplica, tiempo de permanencia del purín en las balsas de purines para que el tratamiento sea efectivo, etc.  
La autorización previa de la COPUT obtenida en fecha 14 de abril de 1998, relativa a la legalización de 4 naves, correspondía a una superficie construida de 17.866 m². La autorización previa de la COPUT, obtenida el 5 de marzo de 2002, relativa a la ampliación, corresponde a una superficie construida de 15.186 m², por lo que los datos aportados por el promotor para la obtención de dicha autorización no se ajustan a valores reales.  
Informes sectoriales  
El expediente municipal recoge la siguiente información:  
- Informe favorable del jefe local de sanidad.  
- Informe favorable del arquitecto municipal.  
- Informe favorable de la alcaldía.  
- Autorización previa de la COPUT para la ampliación solicitada, concedida el 1 de marzo de 2002 y en la cual se indica que el informe de la Conselleria de Agricultura es favorable condicionado a que no superen la capacidad productora del grupo al cual pertenecen (especial). Igualmente el informe de la Conselleria de Medio Ambiente es favorable condicionado a que no afecten a la vía pecuaria «Cañada Real de la Tortosilla», de 75 m. de anchura legal según la Ley de vías pecuarias, suelo de dominio público propiedad de la Generalitat Valenciana, que el promotor deberá preservar de cualquier tipo de actuación.  
- Información pública en el DOGV número 4314 de 14 de agosto de 2002, sin que se haya presentado alegaciones.  
- La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación ha concedido mediante resolución la calificación de «explotación porcina de protección sanitaria especial» a la actividad porcina.  
  
Afecciones legales  
El suelo donde se ubica la explotación, está clasificado como suelo no urbanizable común, según el PGOU de Ayora.  
La actividad propuesta no afecta a ningún espacio natural protegido de la provincia de Valencia ni a ningún espacio natural actualmente incluido en el ámbito de planes de ordenación de los recursos naturales o planes rectores de uso y gestión aprobados, en tramitación o en redacción, o alguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/1994 de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana.  
  
Consideraciones ambientales  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto.  
En el estudio de impacto ambiental se han identificado los elementos ambientales susceptibles de ser afectados por el proyecto, entre los que se recoge: suelo, atmósfera, hidrología, vegetación, fauna, paisaje, medio socioeconómico.  
Debido a la ubicación de la explotación, aislada de otras explotaciones de naturaleza similar, y alejada (7 km aproximadamente) del núcleo urbano más cercano, se considera que los elementos ambientales más relevantes en esta actividad, susceptible de ser afectado por el proyecto, es el suelo, por la contaminación asociada al vertido de purines o problemas de percolación por impermeabilización deficiente; hidrología, por contaminación por purines; atmósfera, por emisión de olores asociada a la fermentación de purines, etc.  
La explotación se ubica en una zona forestal, con la presencia de algunas áreas cultivadas de secano.  
2. Identificación y valoración de impactos.  
En el estudio de impacto ambiental se ha realizado una somera descripción de los posibles impactos que puede causar la actuación, tanto en la fase de construcción como en la de funcionamiento.  
Se desestima en esta declaración de impacto ambiental la afección en la fase de construcción, ya que la ampliación ya se ha llevado a cabo, por lo que se trata de una legalización.  
Durante la fase de funcionamiento, se ha identificado como posibles impactos, los que puede causar en el suelo y en las aguas subterráneas, por la aplicación de purines como abono orgánico o los posibles lixiviados que se produzcan en la explotación; sobre el aire por emisión de olores.  
Tras una evaluación cualitativa de los impactos, se ha considerado que la actuación será compatible medioambientalmente con la aplicación de las medidas correctoras propuestas en el estudio de impacto ambiental.  
Se considera necesario aplicar las siguientes medidas correctoras, complementarias a las expuestas en el estudio de impacto ambiental:  
- La impermeabilización propuesta en las balsas de contención de purines, a base de bloques de hormigón prefabricado rellenos de hormigón armado, todo ello aislado por lámina de polietileno de alta densidad, no se considera adecuada, ya que deberá asegurarse la impermeabilidad de dichas balsas con los materiales constructivos utilizados, sin tener que recurrir a la lámina de polietileno de alta densidad.  
3. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.  
Las medidas correctoras que se describen en el estudio de impacto ambiental incluyen las siguientes:  
- Para minimizar el problema de malos olores la aplicación del purín se propone inyectarlo bajo la capa superior del suelo a través de gradas inyectoras.  
- Para evitar cualquier tipo de vertido indeseado fuera de las instalaciones, se dispone de red de alcantarillado canalizada hasta las balsas de decantación.  
- Para mejorar las características del purín como abono orgánico, serán tratado microbiológicamente, antes de ser aplicado en las parcelas agrícolas cultivadas, atendiendo a que en ningún caso se esparcirá en las proximidades de barrancos, acuíferos, pozos o similares, distribuyéndolo de manera adecuada en las parcelas y enterrándolo para evitar la evaporación de las fracciones amoniacales del purín. Dicha aplicación se efectuará considerando no sobrepasar los 170 kg N/año indicados en el Real decreto 261/96 sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedente de fuentes agrarias.  
- Se procederá a pintar las naves con colores ocres, de manera que se consiga la integración paisajística de las mismas, incluyéndose dentro de este aspecto las instalaciones accesorias como los silos de pienso.  
El programa de vigilancia ambiental plantea, entre otras medidas, el análisis y seguimiento de la optimización de la gestión de los purines, mediante cuantificación y registro con periodicidad mensual de los volúmenes de purines producidos; caracterización química y biológica de los purines almacenados en la balsa de decantación, evaluando independientemente los distintos compartimentos de sedimentación, con especial atención al nitrógeno, para evaluar la tasa de evaporación de dicho elemento en la fase final del proceso y antes de la aplicación y establecimiento de un protocolo de seguimiento de las parcelas a tratar con el abono orgánico, estableciendo blancos para el análisis comparativo, contemplando los volúmenes aplicados, tipo de cultivo, tratamientos culturales y todo ello apoyado con un estricto seguimiento meteorológico que permita referenciar a estos con los datos de campo.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprenden del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y su anexo I apartado 1.h.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo quinto del Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de impacto ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.  
4. El reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, aprobado mediante Decreto 90/1999, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, atribuye a la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.  
  
Declaración de impacto ambiental  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la granja porcina situada en el término municipal de Ayora (Valencia), promovida por Dalland Hybrid de España, SA, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
- Para minimizar el problema de malos olores el purín se aplicará en los campos de cultivo inyectándolo bajo la capa superior del suelo a través de gradas inyectoras.  
- Para mejorar las características del purín como abono orgánico, se tratará microbiológicamente, antes de ser aplicado en los campos de cultivo, atendiendo a que en ningún caso se esparcirá en las proximidades de barrancos, acuíferos, pozos o similares, distribuyéndolo de manera adecuada en la parcela y enterrándolo para evitar la evaporación de las fracciones amoniacales del purín. Dicha aplicación se efectuará considerando no sobrepasar los 170 kg N/año indicados en el Real decreto 261/96 sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedente de fuentes agrarias.  
- La impermeabilización de las balsas de purines se conseguirá con los materiales constructivos utilizados, sin tener que recurrir a la lámina de polietileno de alta densidad.  
- Tal y como propone el estudio de impacto ambiental, se realizará el análisis y seguimiento de la optimización de la gestión de los purines, mediante cuantificación y registro con periodicidad mensual de los volúmenes de purines producidos; caracterización química y biológica de los purines almacenados en la balsa de decantación, evaluando independientemente los distintos compartimentos de sedimentación, con especial atención al nitrógeno, para evaluar la tasa de evaporación de dicho elemento en la fase final del proceso y antes de la aplicación y establecimiento de un protocolo de seguimiento de las parcelas a tratar con el abono orgánico, estableciendo blancos para el análisis comparativo, contemplando los volúmenes aplicado, tipo de cultivo, tratamientos culturales y todo ello apoyado con un estricto seguimiento meteorológico que permita referenciar a estos con los datos de campo. Estos resultados se presentarán en esta dirección general con carácter semestral, al menos durante los dos primeros años a partir de la fecha de la emisión de la declaración de impacto ambiental.  
- Deberá preservarse de cualquier tipo de actuación la vía pecuaria Cañada Real de la Tortosilla, de 75 m. de anchura legal.  
- La explotación, así como las balsas de purines, deberá disponer de vallado perimetral construido con materiales que se integren de forma armónica con el paisaje.  
- Se utilizará sistema protector que impida el acceso de vectores a las naves, tal como malla metálica o similar.  
- Se construirá fosa de cadáveres, perfectamente impermeabilizada y estanca, a donde se destinarán los cadáveres que se generen en la explotación, realizando estratificación con cal.  
- Deberá asegurarse la impermeabilización de las naves, así como de las fosas de purines.  
- Se comunicará a esta Dirección General cualquier variación que se produzca en el destino de los residuos.  
- Deberá obtenerse la autorización ambiental integrada, tal y como se establece en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, dentro de los plazos establecidos en la misma.  
  
Segundo  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Valencia, 30 de enero de 2003.- La directora general de Planificación y Gestión del Medio: Paloma Gómez Ossorio.»  
  
Valencia, 17 de enero de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.