Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9956, del 14-10-2024 (2024/10077)

RESOLUCIÓ de 2 de setembre de 2024, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de modificació puntual d'esmena d'error material de classificació en sòl urbà. Urbanització Lloma del Mas en el terme municipal de Bétera. Expedient 87/6332-ZVH.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9956

Data del DOGV
:   14-10-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/10622

CVE
:   DDIX-W-8251-25895

Data del document
:   02-09-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

De conformitat amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de l’informe ambiental i territorial estratègic, resolc:

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient 87/2240-RIQ Bétera (València).

«Informe ambiental i territorial estratègic

Tràmit: modificació puntual d’esmena d’error material de classificació en sòl

urbà. Urb. Lloma del Mas

Promotor: Ajuntament de Bétera

Autoritat substantiva: Comissió Territorial d’Urbanisme de València

Localització: terme municipal de Bétera

Expedient: 087/5006-YWF

La Comissió d’Avaluació Ambiental, en la sessió del 19 de maig de 2022, va adoptar el següent:

Acord:

Vista la proposta d’informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual d’esmena d’error material de classificació en sòl urbà. Urb. Lloma del Mas (Bétera), en els termes següents:

A) Fonaments pels quals el pla se sotmet a avaluació ambiental estratègica

L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant el Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix en l’article 22 que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d’acord amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.

Segons el que estipula l’article 46.3 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental i territorial determinarà, d’acord amb els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient i amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es referixen els articles 48.*d*  i 53 del TRLOTUP.

B) Contingut de l’esborrany del pla

B.1. Documentació aportada

En data 10 de desembre de 2021, s’ha registrat en el Servici d’Avaluació Ambiental Estratègica de la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental la sol·licitud d’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica de la «modificació puntual d’esmena d’error material de classificació en sòl urbà. Urb. Lloma del Mas» a Bétera (València).

La sol·licitud d’inici, remesa pel Servici Territorial d’Urbanisme de València, s’acompanya de l’esborrany de la modificació del pla i el document inicial estratègic amb el contingut que preveuen els apartats 52.1 i 52.2 del TRLOTUP. La documentació es presenta en format digital amb el contingut següent:

– Esborrany de la modificació puntual:

– I. Memòria

– II. Plans (8 plans)

– Document inicial estratègic (DIE)

B.2. Informació territorial

El terme municipal de Bétera té una població de 25.423 habitants (INE, 2021), està situat a l’est de la comarca de Camp de Túria, confronta al nord amb Serra, a l’est amb Nàquera i Moncada, al sud amb València, Godella, Paterna i San Antonio de Benagéber i a l’oest amb la Pobla de Vallbona, i té una altitud d’entre 50 i 240 msnm.

Amb una extensió de 73,13 km2, té un relleu moderat, travessat pel barranc del Carraixet en el qual confluïxen els barrancs de Portaceli i Nàquera, procedents del vessant sud de la serra de la Calderona, i està ocupat principalment per cultius de cítrics.

Pertany a l’àrea metropolitana de València i disposa de bones comunicacions per carretera, com la CV-310 Burjassot-Torres Torres, la CV-333 Bétera-Olocau o la CV-336 de San Antonio de Benagéber que enllaça amb l’autovia del Túria València-Ademuz (CV-35), i l’autovia del Mediterrani (A-7), que passa pel sud-est del municipi.

A més del nucli urbà, Bétera compta amb 7 entitats singulars amb diverses urbanitzacions en cada una.

B.3. Planejament vigent

El planejament municipal vigent consistix en un pla general d’ordenació urbana (PGOU) aprovat definitivament el 29 de març de 2000, que substituïx les normes subsidiàries anteriors de 1984. El PGOU va obtindre la declaració d’impacte ambiental favorable, amb condicions, que es va publicar en el DOGV de 25 de març de 2004.

L’àrea objecte de la proposta de modificació, amb referència cadastral 4367301XZ5658P3115YN, es troba classificada pel PGOU del 2000 vigent com a sòl no urbanitzable, amb la qualificació de zona de protecció viària.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/30/1209865/19_1728371918164_554639807799135259_imagen.png)![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/30/1209865/20_1728371918173_2146551733555217038_imagen.png)![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/30/1209865/21_1728371918175_161453621323970274_imagen.png)

*Figura 1: Àrea objecte de la modificació. Font: PGOU Bétera.*

B.4. Descripció, objecte i justificació

L’objecte de la modificació és la reclassificació de la parcel·la en qüestió (parcel·la 103 del polígon 094), que passa de l’actual sòl no urbanitzable a sòl urbà. Segons la memòria justificativa, es tracta d’una parcel·la urbanitzada des de la dècada de 1970, amb llicència d’edificació atorgada per l’Ajuntament de Bétera en 1975, i integrada a la urbanització Lloma del Mas, que compta amb tots els servicis urbanístics.

Actualment, en la parcel·la es troba la finca L’Olivar, que té una superfície construïda de 1.506 m2, amb instal·lacions destinades principalment a ús residencial-vivenda, complementada amb magatzems, usos esportius i aparcament.

En les normes subsidiàries anteriors, la parcel·la estava classificada com a sòl urbà, però en el PGOU vigent des del 2000 es va reclassificar com a sòl no urbanitzable (protecció viària) en virtut d’un informe de la Diputació de València, en el qual se sol·licitava l’extensió del sòl no urbanitzable per als terrenys situats en franges de 50 m als dos costats de la carretera CV-336.

El promotor justifica la reclassificació objecte d’este procediment, atés que el mateix ajuntament no va aplicar el mateix criteri en totes les finques adjacents a la carretera CV-336 amb les mateixes característiques, de manera que va mantindre algunes d’estes com a sòl urbà, fet que consideren que es tracta d’un error material.

B.5. Estudi d’alternatives

Per a la definició de la modificació proposada, el DIE ha estudiat 2 alternatives:

– Alternativa 0. Estat actual: Consideren que esta situació seria injusta i incoherent d’acord amb la realitat de la zona, que té construccions amb llicència d’obres, es troba integrada a la urbanització Lloma del Mas i disposa de tots els servicis urbanístics.

– Alternativa 1: Retornar a la finca la classificació del planejament anterior de sòl urbà d’ús residencial unifamiliar, dins de la zonificació de la ciutat jardí, que no suposa l’execució d’obres d’urbanització ni edificació, amb un impacte mínim sobre el medi ambient. Esta és l’alternativa triada.

– Alternativa 2: Reclassificar la parcel·la com a sòl urbà i afegir nous usos a la finca, a més del de la ciutat jardí, com ara hostalatge, hoteleria, restauració i cultural, de manera que es dona cobertura a la gestió i l’organització d’esdeveniments, que actualment no es poden celebrar perquè es tracta d’un ús que no és no compatible amb la planificació actual.

C) Possibles efectes sobre el medi ambient

L’apartat 5 del DIE detalla els efectes ambientals previsibles del pla i fa referència a les possibles afeccions sobre espais naturals, superfície forestal, flora i fauna, hidrologia i hidrogeologia, sòl, topografia i geomorfologia, patrimoni cultural, paisatge, residus, infraestructures o al medi socioeconòmic.

Conclou que els efectes previsibles sobre el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori seran mínims o nuls, ja que no comportaria cap obra ni edificació noves, ni increments de consum d’aigua, llum o generació de residus.

Per tant, no preveu l’aplicació de mesures de mitigació d’impactes, encara que l’apartat 9 del DIE indica que es prevoran mesures en la fase d’explotació relatives al manteniment de l’orde i la neteja de l’àmbit, al manteniment d’arbratge i la gestió adequada dels residus domèstics.

D) Consultes

Per part de la Subdirecció General d’Avaluació Ambiental, la documentació aportada s’ha sotmés a consulta a les administracions afectades següents:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administració consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció Territorial de València  Servici Territorial d’Urbanisme | 07.01.2022 | 01.02.2022 |
| Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat  Direcció General de Política Territorial i Paisatge  Servici de Gestió Territorial  Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge | 07.01.2022 | -  14.02.2022 |
| Diputació de València  Àrea d’infraestructures | 07.01.2022 | 25.01.2022 |
| Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències | 07.01.2022 | 11.02.2022 |

  

Nota: Els informes rebuts es publicaran, juntament amb l’informe ambiental i territorial estratègic, en la pàgina web <https://agroambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartat Seguiment de plans d’avaluació ambiental estratègica, i seleccionar la província, el municipi i el pla corresponent). A l’enllaç indicat s’accedix en la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de medi ambient, en l’àrea: Avaluació ambiental – Avaluació ambiental de plans i programes – Seguiment d’expedients – Expedient 54.2019.EAE, opció ‘Seguiment d’expedients’.

E) Identificació dels possibles efectes sobre el medi ambient

Dels informes rebuts i de l’anàlisi de documentació rebuda s’observen les consideracions, tant legals com ambientals, que descrivim a continuació:

Urbanisme

L’1 de febrer de 2022, el Servici Territorial d’Urbanisme de València emet un informe en què assenyala les consideracions següents:

–  L’objecte de la modificació no es pot considerar un error material.

– Una vegada justificada l’existència dels servicis urbanístics en els terrenys i la seua integració en la malla urbana, els terrenys es podran classificar com a sòl urbà, depenent de la compatibilitat amb el que regula la Llei 6/1991 de carreteres de la Comunitat Valenciana.

– En l’esborrany no apareix la motivació amb la indicació dels interessos generals dels quals se servix esta modificació en virtut de l’article 4.1 del text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, aprovat pel Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre. En este sentit, s’hauria de justificar per què només s’inclou una finca de les afectades per la desclassificació de sòl derivada de les actuacions en la CV-336 o incloure tots els terrenys que meresquen la classificació com a sòl urbà.

– A l’efecte de considerar que la modificació no comporta un increment d’edificabilitat, serà necessari que quede clar que el règim urbanístic de la parcel·la, segons esta modificació de pla, és el mateix que tenia quan posseïa la consideració de sòl urbà abans de la seua classificació com a sòl no urbanitzable per l’afecció de la carretera CV-336.

Finalment, l’informe considera que d’esta modificació no es deriven efectes significatius.

Infraestructura verda i paisatge

El 14 de febrer de 2022, el Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge emet un informe en el qual es considera que l'MP proposada tindrà incidència en el paisatge i la infraestructura verda del municipi, definida d’acord amb el que s’establix en els articles 4 i 5 del TRLOTUP, i proposa la incorporació dels condicionants següents:

– Preservar una franja lliure d’edificació tenint en compte la reculada derivada de la línia de servitud de protecció.

– Manteniment de l’arbratge i vegetació existent en la finca.

– Gestió dels elements lumínics.

– Tractament adequat del tancat de la parcel·la i establiment de la normativa paisatgística concreta per als tancats que es veuen des de la CV-336.

– Els desenrotllaments territorials i urbanístics s’integraran en la morfologia del territori i del paisatge, de manera que es definisquen adequadament les vores i les siluetes urbanes, i es preserven la singularitat paisatgística i la identitat visual del lloc.

– L'MP definirà la infraestructura verda a l’escala del pla, tant gràficament com normativament, d’acord amb el TRLOTUP i l’ETCV, com a part de les determinacions d’ordenació estructural d’este i inclourà un pla que identifique la infraestructura verda a escala del pla i que comprenga tant l’amplària del viari CV-336 com la zona de servitud.

L’informe favorable en matèria d’infraestructura verda i paisatge, en fases posteriors de tramitació, requerirà la incorporació al pla dels requisits exposats anteriorment.

Diputació de València – Carreteres

L’Àrea d’Infraestructures de la Diputació de València, en el seu informe de 25 de gener de 2022, indica que correspon a l’Ajuntament de Bétera la consideració de la reclassificació plantejada, però s’haurà de mantindre la línia d’edificació a una distància d’11 m de la línia de vora de calçada més pròxima a la calçada, amb la finalitat de mantindre les condicions que fixaven les NS de 1984, i s’hauran de limitar els usos en la part de la parcel·la compresa entre la línia d’edificació i la carretera a la zona enjardinada.

Espais naturals, Xarxa Natura 2000 i sòl forestal

La modificació que es preveu no afecta cap figura de protecció, forest pública ni via pecuària.

Emergències

El Servici de Planificació de la Subdirecció General d’Emergències emet un informe l’11 de febrer de 2022, en què no identifica cap afecció respecte a riscos d’inundació, lliscament, sismicitat, accidents greus o incendis forestals; respecte als riscos per accident en el transport de mercaderies perilloses, encara que Bétera està afectat amb nivell alt, l’àmbit de la modificació no està dins de la zona d’especial exposició.

F) Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP

Segons establix l’article 46 del TRLOTUP, l’òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la modificació d’este ha de ser objecte d’avaluació ambiental i territorial si es determina que hi ha efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris que establix l’annex VIII, si és el cas, amb la consulta prèvia a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a les quals es referix l’article 53 del TRLOTUP.

F.1. Per les característiques dels plans i els programes:

La modificació del planejament no influïx en altres plans o programes, ja que es considera una ampliació d’un sòl urbà ja present en el seu àmbit.

Pel que fa al consum de recursos (subministraments d’aigua, energia, xarxa de sanejament i accessos) i atés que es tracta d’un sòl ja urbanitzat i amb els servicis implantats, no es preveuen demandes noves.

La incidència en el model territorial és mínima, atés que s’actua sobre una zona ja urbanitzada, amb accessos directes i infraestructures de servicis disponibles.

2. Per les característiques dels efectes i de l’àrea probablement afectada:

La modificació puntual pot suposar una afecció a la carretera CV-336, ja que es modifica la classificació del sòl en la franja de reserva viària. No obstant això, atés que es tracta d’un sòl ja urbanitzat, i tenint en compte les condicions que establix l’Àrea d’Infraestructures de la Diputació de València en el seu informe de 25 de gener de 2022, l’afecció no serà significativa si la línia d’edificació es manté a una distància d’11 m de la línia de vora de calçada més pròxima a la calçada i si es limiten els usos en la part de la parcel·la compresa entre la línia d’edificació i la carretera a la zona enjardinada.

En l’àrea ja es troba implantat l’ús residencial i no es considera que l’efecte acumulatiu siga significatiu, si es complixen les determinacions d’este pronunciament ambiental.

No es preveuen riscos per a la salut humana o el medi ambient de la modificació del planejament, ni una magnitud en els efectes que els determine com a significatius.

La modificació plantejada tindrà una incidència en el paisatge, però, com és una reclassificació sobre sòl ja urbanitzat, la superfície, la localització i la delimitació minimitzen esta incidència sense incrementar significativament l’impacte generat prèviament. Haurà d’incorporar els condicionats del Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge de 14 de febrer de 2022.

Per tant, després d’analitzar la documentació presentada, no s’esperen efectes negatius significatius ni sobre els plans i programes actuals ni per les característiques dels efectes i l’àrea afectada i que puguen incidir negativament sobre el medi ambient d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP (Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge).

G) Proposta d’acord

Segons establix l’article 53 del TRLOTUP, d’acord amb els criteris de l’annex VIII d’esta llei i a la vista de l’anàlisi que s’ha efectuat en l’apartat anterior, es pot concloure que la modificació parcial proposada no té efectes significatius negatius sobre el medi ambient i el territori, amb la qual cosa es pot resoldre l’avaluació ambiental estratègica pel procediment simplificat.

Tenint en compte el que establix l’article 53.2.*b*  del TRLOTUP, d’acord amb el que s’exposa, es resol:

Emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual d’esmena d’error material de classificació en sòl urbà. Urb. Lloma del Mas (Bétera), que té com a objectiu el que es descriu en la documentació remesa, d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP, pel fet que no té efectes significatius sobre el medi ambient, sempre que, prèviament a la seua aprovació definitiva, es complisquen els condicionants que es descriuen a continuació, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla d’acord amb la seua normativa sectorial:

1. La modificació puntual haurà de contindre les consideracions de l’informe de 25 de gener de 2022 de l’Àrea d’Infraestructures de la Diputació de València, que indica que s’haurà de mantindre la línia d’edificació a una distància d’11 m de la línia de vora de calçada més pròxima a la calçada i limitar els usos en la part de la parcel·la compresa entre la línia d’edificació i la carretera a la zona enjardinada.

2. S’hauran d’incloure les consideracions de l’informe del Servici Territorial d’Urbanisme de València d’1 de febrer de 2022 i, especialment, justificar per què només s’inclou una finca de les afectades per la desclassificació derivada de l’afecció de la CV-336.

3. S’hauran d’atendre els requeriments que conté l’informe del Servici d’Infraestructura Verda i Paisatge de 14 de febrer de 2022 i sol·licitar un informe nou que incorpore, si és el cas, les determinacions que s’indiquen.

Segons establix l’article 53.7 del TRLOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’ha aprovat la modificació puntual d’esmena d’error material de classificació en sòl urbà. Urb. Lloma del Mas (Bétera) en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En este cas, el promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.

Òrgan competent

La Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a emetre l’informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l’article 53.2.*b*  del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de conformitat amb el que disposa l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat a l’efecte d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

A la vista del que s’ha exposat, la Comissió d’Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual d’esmena d’error material de classificació en sòl urbà. Urb. Lloma del Mas (Bétera), amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l’informe citat.

Notificar als interessats que, contra esta resolució, pel fet que no es tracta d’un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és un inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que es consideren pertinents en el seu dret. Fet que vos notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes oportuns.

La qual cosa se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels termes precisos que deriven d’esta, tal com ho autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 24 de maig de 2022.- El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 2 de setembre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental