Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7650, del 04-11-2015 (2015/8783)

RESOLUCIÓN de 15 de octubre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 17/15-AIA Torrent.
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Número DOGV
:   7650

Fecha DOGV
:   04-11-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/8783


Fecha del documento
:   15-10-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Torrent
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de octubre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 17/15-AIA Torrent. [2015/8783]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 17/15-AIA Torrent.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 17/15-AIA.  
Título: Planta para recepción, tratamiento, almacenamiento y reexpedición de residuos no peligrosos.  
Promotor: AIRESA, SLU.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Torrent.  
Localización: carretera Mas del Jutge, número 117. Polígono industrial Mas del Jutge. Torrent (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la obtención de la licencia ambiental para establecer y desarrollar la actividad de recepción, tratamiento, almacenamiento y reexpedición de residuos no peligrosos (RNP) de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana.  
La actividad se emplazará en una nave ya construida situada en el número 117 del polígono industrial Mas del Jutge, en el municipio de Torrent. Se trata de un polígono industrial, Mas del Jutge. Tanto el emplazamiento como el uso de la actividad se consideran compatibles con el planeamiento urbanístico, según se indica en el certificado de compatibilidad urbanística emitido por el ayuntamiento.  
La parcela donde se ubica dispone de 1131 m² de los cuales 682,75 m² corresponden un patio exterior y 883,78 m² a una nave rectangular cerrada en cuyo interior se desarrollará la actividad. Se trata de una nave industrial a dos aguas, rectangular, diáfana en su interior. La estructura es metálica con cerramientos de hormigón. El pavimento lo constituye una solera de hormigón debidamente acabada y fratasada. El interior cuenta con una zona en dos alturas: planta baja y altillo. El proceso de recepción tratamiento, almacenamiento temporal y reexpedición de RNP se sitúa en la planta baja ocupando una superficie de 724,68 m². Su distribución viene indicada en los planos adjuntos del proyecto.  
Según se indica en el proyecto, la nave dispone de suministro de agua a través de la red municipal de agua potable del polígono que se destinará al uso sanitario y contra los incendios. El suministro eléctrico se realiza por la compañía eléctrica a través de la red de distribución hasta un centro de transformación de abonado instalado en el interior de la parcela. Respecto a la evacuación de las aguas se distinguirá entre las sanitarias, procedentes de vestuarios y aseos, que verterán a la red de aguas residuales del polígono y las pluviales, recogidas en la cubierta de la nave, que serán conducidas hasta la red de pluviales del polígono.  
  
Proceso industrial  
La actividad industrial que se llevará a cabo será la de recepción de RNP, tratamiento previo (clasificación, compactación y empaquetado) de aquellos residuos que lo necesiten, almacenamiento temporal y reexpedición mediante entrega a gestores de RNP autorizados.  
El proceso industrial incluirá las siguientes fases:  
1. Recepción de materiales: entrada en el local; control de tipología, origen, peso y volumen de entrada (si no cumplen los criterios de admisión se retornará al origen); pesaje en báscula y descarga en las zonas habilitadas en función de la naturaleza del residuo.  
2. Clasificación y triaje: manual o mecánico. Incluye la limpieza y separación de materiales impropios, si fuera necesario.  
3. Compactación: mediante prensado, si procede. Únicamente para el plástico valorizable.  
4. Empaquetado: envasado de los materiales en función de su naturaleza (big-bag, contenedor estanco, balas con flejes, paletizado...).  
  
5. Almacenamiento industrial: en el interior de la nave.  
6. Expedición: entrega a gestor de RNP autorizado.  
Con este proceso se consigue separar los productos para su reciclado, posibilitando su revalorización y ahorro en los costes relacionados con el transporte al mover los productos con menor volumen. No se realizarán operaciones de valorización o eliminación.  
Como maquinaria utilizará: básculas, prensa hidráulica, autocompactador, triturador de plástico, prensa vertical, transpaletas manuales y carretilla elevadora.  
Los residuos que se pretende almacenar son, según clasificación de la Orden MAM/304/2002, los siguientes,clasificados en los siguientes grupos:  
1. Residuos sólidos sometidos a operaciones de clasificación, compactación y envasado:  
  
- Chatarras:  
02 01 10 Residuos metálicos  
10 09 06 Machos y moldes de fundición sin colada distintos de 10 09 05  
10 09 08 Machos y moldes de fundición con colada distintos de 10 09 07  
10 10 06 Machos y moldes de fundición sin colada distintos de 10 10 05  
10 10 08 Machos y moldes de fundición con colada distintos de 10 10 08  
12 01 01 Limaduras y virutas de metales férreos  
12 01 02 Polvo y partículas de metales férreos  
12 01 03 Limaduras y virutas de metales no férreos  
12 01 04 Polvo y partículas de metales no férreos  
15 01 04 Envases metálicos  
15 01 05 Envases compuestos  
16 01 17 Metales férreos  
16 01 18 Metales no férreos  
16 02 14 Equipos desechados distintos de los especificados en los códigos 160209 a 160213  
17 04 01 Cobre, bronce, latón  
17 04 02 Aluminio  
17 04 03 Plomo  
17 04 04 Zinc  
17 04 05 Hierro y acero  
17 04 06 Estaño  
17 04 07 Metales mezclados  
19 10 01 Residuos de hierro y acero  
19 12 02 Metales férreos  
19 12 03 Metales no férreos  
20 01 34 Baterías y acumuladores distintos de los especificados en 20 01 33  
20 01 36 Equipos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35  
20 01 40 Metales  
  
  
  
- Madera:  
03 01 05 Serrín, virutas, recortes, madera, tableros de partículas y chapas distintos de 030104  
15 01 03 Envases de madera  
17 02 01 Madera  
19 12 07 Madera distinta de la especificada en 19 12 06  
20 01 38 Madera distinta de la especificada en 20 01 37  
  
  
- Plásticos:  
02 01 04 Residuos de plástico (excepto embalajes)  
07 02 13 Residuos de plástico  
10 12 06 Moldes desechados  
12 01 05 Virutas y rebanadas de plástico  
15 01 02 Envases de plástico  
15 01 09 Envases textiles  
16 01 19 Plástico  
17 02 03 Plástico  
19 12 04 Plástico y caucho  
20 01 39 Plásticos  
  
  
- Papel y cartón:  
03 03 08 Residuos procedentes de la clasificación de papel y cartón destinados al reciclado  
15 01 01 Envases de papel y cartón  
19 12 01 Papel y cartón  
20 01 01 Papel y cartón  
  
  
La planta está diseñada para tratar (clasificación y compactación) de un máximo de 3 toneladas al día.  
2. Residuos sólidos no sometidos a tratamiento.  
Son residuos que llegan a la planta envasados adecuadamente en los que la segregación la ha realizado el productor en origen y que únicamente se realizará un almacenamiento temporal del residuo, inferior a un año, en el mismo envase hasta su entrega a un gestor de residuos autorizado.  
  
02 01 03 Residuos de tejidos vegetales  
02 02 03 Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración  
02 03 04 Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración  
02 03 03 Residuos de la extracción con disolventes  
02 05 01 Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración  
02 06 01 Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración  
02 07 04 Materiales inadecuados para el consumo o la elaboración  
08 03 18 Residuos de tóner de impresión, distintos de 08 03 17  
08 03 99 Residuos no especificados en otra categoría  
10 12 12 Residuos de vidriado distintos a 10 12 11  
10 13 14 Residuos de hormigón y lodos de hormigón  
12 01 17 Residuos de granallado o chorreado distintos de los especificados en 12 01 16  
15 01 06 Envases mixtos  
15 01 07 Envases de vidrio  
16 01 20 Vidrio  
16 06 04 Pilas alcalinas (excepto 16 06 03)  
17 01 01 Hormigón  
17 01 02 Ladrillos  
17 01 07 Mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos distintos de 170106  
17 02 02 Vidrio  
17 05 04 Tierras y piedras distintas de las especificadas en 17 05 03  
17 09 04 Residuos mezclados de construcción y demolición distintos de 170901, 170902 y 170903  
19 02 03 Residuos mezclados previamente, compuestos exclusivamente por RNP  
19 12 05 Vidrio  
19 12 08 Textiles  
19 12 09 Minerales (arena, piedras)  
20 01 02 Vidrio  
20 01 08 Residuos biodegradables de cocinas y restaurantes  
20 01 10 Ropa  
20 02 01 Residuos biodegradables  
20 02 02 Tierras y piedras  
20 03 01 Mezclas de residuos municipales  
20 03 07 Residuos voluminosos  
20 03 99 Residuos municipales no especificados en otra categoría  
  
  
La capacidad máxima de almacenamiento para este tipo de residuos es de 10 toneladas.  
3. Residuos líquidos:  
Llegan a la planta envasados adecuadamente. La segregación ha sido realizada por el productor en origen y no se realiza ningún tipo de tratamiento en la planta salvo el almacenamiento temporal hasta su entrega a un gestor autorizado.  
  
02 01 01 Lodos de lavado y limpieza  
02 02 01 Lodos de lavado y limpieza  
02 03 01 Lodos de lavado, limpieza, pelado, centrifugado y separación  
08 01 16 Lodos acuosos que contienen pintura o barniz, distintos de 080115  
08 03 13 Residuos de tintas distintos de 080312  
08 04 14 Lodos acuosos que contienen adhesivos o sellantes, distintos de 080413  
19 06 04 Lodos de digestión del tratamiento anaeróbico de residuos municipales  
19 06 06 Lodos de digestión del tratamiento anaeróbico de residuos animales y vegetales  
19 09 02 Lodos de la clarificación del agua  
20 21 25 Aceites y grasas comestibles  
20 03 04 Lodos de fosas sépticas  
  
  
La capacidad máxima de almacenamiento para ellos es de 5000 litros.  
Todos los residuos generados durante el funcionamiento y mantenimiento de la actividad serán almacenados temporalmente en recipientes adecuados en función de su naturaleza en zonas habilitadas específicamente para ello, hasta su recogida por un gestor autorizado, según establece la legislación vigente.  
Los residuos asimilables a urbanos se depositarán en su contenedor específico para ser recogidos por el servicio municipal.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 9 de marzo de 2015 tuvo entrada en la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente oficio del Ayuntamiento de Torrent, el cual remite expediente para licencia ambiental del proyecto con el fin que se efectúe el trámite de evaluación ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana. Al oficio de remisión se adjunta:  
- Certificado de información pública por un periodo de treinta días.  
- Proyecto de actividad.  
- Estudio acústico.  
- Resumen no técnico.  
- Estudio de impacto ambiental (EIA).  
- Documento de síntesis.  
- Documento adicional.  
Posteriormente se requirió la subsanación de determinadas deficiencias en la documentación aportada, cumplimentándose con la documentación presentada el 4 de mayo de 2015:  
- Certificado de compatibilidad urbanística.  
- Anexo de documentación adicional.  
El expediente se ha sometido a información pública mediante la exposición de edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento, desde el día 13 de diciembre de 2014 al 23 de enero de 2015, publicándose el mismo en el BOP de Valencia de fecha 28 de enero de 2015. Con fecha 5 de marzo de 2015 se emite el certificado de información pública que indica que no han sido formuladas alegaciones al respecto.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad se realizará en suelo urbano industrial cuyo emplazamiento está de acuerdo con las ordenanzas municipales y el plan general de ordenación urbana, según se indica en el certificado de compatibilidad urbanística emitido por el ayuntamiento. Consultado el visor web interno de cartografía de la CITMA no se observan afecciones ambientales reseñables en cuanto a su ubicación.  
Las principales afecciones ambientales asociadas a la actividad son las siguientes:  
  
1. A la atmósfera:  
Principalmente debido a:  
- Producción de ruidos y vibraciones. Presenta un estudio acústico anexo que analiza los niveles de ruido en la explotación y calcula el aislamiento acústico de los cerramientos. Como fuentes sonoras considera: la entrada y salida de vehículos para carga o descarga de materiales, la maquinaria y equipamiento industrial y los equipos de aire acondicionado de las oficinas. El estudio justifica que, con el aislamiento de los elementos estructurales y cerramientos de la nave, el nivel sonoro estimado para la actividad, en estado de explotación, no sobrepasará los limites máximos establecidos para la zona según la legislación vigente. Como medidas preventivas y correctoras se considera: funcionamiento en horario diurno, mantenimiento periódico de la maquinaria, emplazamiento de las máquinas y equipos susceptibles de producir vibraciones separados de las paredes, cuidadosamente equilibrados y anclados con apoyos elásticos antivibratorios. El programa de vigilancia ambiental establece la realización de auditorías acústicas al inicio de la actividad y al menos cada cinco años por un organismo autorizado.  
- Emisiones gaseosas debidas a los vehículos y maquinaria (carretilla elevadora). Como medidas preventivas y correctoras se realizará un adecuado mantenimiento de los mismos y se emplearán vehículos de diseño favorable desde el punto de vista medioambiental (bajo consumo, alto rendimiento). Se efectuarán revisiones periódicas de la maquinaria para garantizar que se cumple la legislación vigente en materia de emisiones contaminantes. Se controlará el uso únicamente de combustibles homologados estándar.  
- Producción de polvo debido al movimiento de materiales. No se prevé la generación de polvo. No obstante, en el caso de que la descarga de algunos materiales pudiera originar polvo en suspensión, se procederá a la humectación de los mismos mediante la pulverización con mangueras. Durante el trasporte de materiales pulverulentos se cubrirán toldos o lonas que evite su pérdida o emisión de polvo.  
  
2. Al suelo:  
El posible impacto sobre el suelo sería debido a los vertidos accidentales o circunstancias fortuitas derivadas de la manipulación de residuos peligrosos generados en las operaciones de mantenimiento o que, ocasionalmente, llegan a la planta mezclados con los RNP.  
Con el fin de evitar esta contaminación, la nave industrial está dotada de pavimento impermeable de hormigón.  
El almacenamiento de RNP líquidos, o que pudieran contener líquidos, se llevará a cabo en recipientes estancos impermeables de acuerdo con la naturaleza del producto y debidamente homologados. Estos recipientes se colocarán sobre cubetos de retención para prevenir posibles derrames accidentales. Estos cubetos tendrán como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10 % del total (la mayor de ambas) y serán individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla, en caso de derrame, suponga aumento de la peligrosidad o dificulte su gestión.  
Se contará con la adecuada cantidad de material absorbente no inflamable proceder a la recogida inmediata en caso de posibles derrames accidentales durante la manipulación de los residuos. Estará adecuadamente repartido en aquellos puntos susceptibles de producirse derrames accidentales. Una vez haya sido utilizado se depositará en recipientes homologados hasta su entrega a un gestor de residuos autorizado.  
No se producirá ningún tipo de lixiviados debidos a la percolación de pluviales debido a que el almacenamiento de los residuos se realiza únicamente en el interior de la nave.  
El plan de vigilancia ambiental contempla el mantenimiento del pavimento en perfectas condiciones y vigilancia de las zonas de almacenamiento para comprobar el buen funcionamiento de las medidas propuestas.  
  
3. A las aguas  
El establecimiento se conectará a la red de suministro de agua del polígono. El agua suministrada se utilizará para los servicios sanitarios, abastecimiento de la red de BIEs y humectación de las descargas que pudieran contener materiales pulverulentos.  
La nave está cubierta y dispone de una solera de hormigón. Las de tipo sanitario se conectan a la red municipal de aguas residuales del polígono. Las pluviales, recogidas en la cubierta, son conducidas hasta la red de pluviales del polígono.  
La humectación de residuos se hará de manera esporádica, únicamente cuando se prevea que se pueda producir una nube de polvo considerable durante la operación de descarga. Se rociarán ligeramente con agua en el interior de los recipientes en los que llegan estos residuos a la nave sin que se llegue a producir ningún tipo de vertido. El agua que pueda quedar confinada en el interior del recipiente, de recogerá, se envasará y se gestionará como RNP.  
La limpieza de las instalaciones se realizará en seco.  
El programa de vigilancia ambiental contempla la revisión y mantenimiento de las redes de evacuación de aguas para comprobar su estado. Del funcionamiento normal de la actividad no se prevé la emisión de vertidos contaminados a la red de alcantarillado.  
  
4. Vegetación, fauna y paisaje  
No se ven afectados debido a la localización de la nave en suelo industrial.  
  
5. Medio socio-económico  
Producirá efectos positivos en la población, derivados de la creación de empleo, y sobre la economía local debido a la contratación de determinados servicios con empresas.  
Se podría provocar un riesgo de incendio en la población colindante, que se evita con un sistema adecuado de detección y extinción de incendios.  
Se producirá aumento de tráfico en la zona que, al tratarse de un polígono industrial, se considera no significativo.  
Aparte de las medidas protectoras y correctoras mencionadas en los anteriores apartados, el EIA incluye como medida general la formación ambiental adecuada al personal de la planta.  
El EIA incluye un programa de vigilancia ambiental que incluye el control del material recepcionado y las comprobaciones periódicas de las medidas protectoras y correctoras propuestas funcionan correctamente.  
  
Consideraciones legales  
La actividad proyectada queda sujeta a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, así como a la Ley de residuos, y a la Ley 10/2000, de residuos de la Comunitat Valenciana, quedando sometida a la correspondiente autorización administrativa por la conselleria competente en medio ambiente.  
Por ser la actividad susceptible de producir ruidos y vibraciones, está sometida a la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica y al Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios, que la desarrolla.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.2., anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3.El artículo 15 del Decreto 47/2015, de 17 de abril, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «planta para recepción, tratamiento, almacenamiento y reexpedición de residuos no peligrosos» promovida por AIRESA, SL, ubicada en carretera Mas del Jutge, 117, polígono industrial Mas del Jutge, del municipio de Torrent (Valencia), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las autorizaciones o inscripciones que correspondan para el centro ubicado en la carretera Mas del Jutge, 117, de Torrent, para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca, de acuerdo con la normativa en materia de residuos.  
3. El promotor mantendrá permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente los compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados que incluirán la totalidad de los residuos generados por esta actividad.  
4. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental propuesto que incluirá, además del control documental de la recepción y entrega de los residuos, el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
5. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, o cualquier desvío de los previstos en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 22 de junio de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 15 de octubre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.