Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3766, del 07-06-2000 (2000/4550)

ORDEN de 11 de abril de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se convocan subvenciones destinadas a actividades de gestión de residuos peligrosos durante el año 2000: envases vacíos que hayan contenido productos fitosanitarios y restos de los mismos consecuencia de la aplicación agrícola.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3766

Fecha DOGV
:   07-06-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/4550


Fecha del documento
:   11-04-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * apoyo económico
    * eliminación de residuos
    * producto fitosanitario

ORDEN de 11 de abril de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se convocan subvenciones destinadas a actividades de gestión de residuos peligrosos durante el año 2000: envases vacíos que hayan contenido productos fitosanitarios y restos de los mismos consecuencia de la aplicación agrícola. [2000/A4550]
  
Exposición de motivos
  
La política ambiental sobre residuos peligrosos tiene como principios básicos la prevención de posibles riesgos sobre la salud humana, así como sobre los recursos naturales y el medio ambiente, mediante la transformación de los mismos en inocuos, y evitando la transferencia de contaminación a otro medio receptor. Por ello, la legislación vigente obliga a la gestión adecuada, a través de gestores autorizados, de este tipo de residuos. Ahora bien, hay que tener en cuenta las dificultades que surgen para la aplicación de este principio para determinados tipos de residuos peligrosos que se generan en pequeñas cantidades por un gran número de productores, como podrían ser los generados a nivel domiciliario.
  
Se debe hacer notar que, entre los residuos tipificados como peligrosos según la normativa básica de residuos peligrosos, se encuentran los envases vacíos que han contenido productos fitosanitarios, generados de forma dispersa por la actividad agrícola. Los efectos que estos envases causan sobre el medio ambiente pueden ser muy negativos y por ello surge la obligación de gestión adecuada de los mismos, para lo que es necesario fomentar un sistema eficaz que permita su recogida.
  
Este tipo de residuo es extremadamente difícil de gestionar debido a su naturaleza y a su amplia dispersión dentro del entorno social, a la vez que puede provocar evidentes riesgos de contaminación para el medio ambiente si no son tratados correctamente. La verdadera complicación para la gestión de estos residuos estriba en una eficaz recogida selectiva en los distintos puntos de producción, para su posterior traslado a un destino final adecuado, para lo que se hace necesaria una concienciación ciudadana y una eficaz red de recogida.
  
Así pues, la difícil gestión de este tipo de residuos peligrosos, que se producen en cantidades pequeñas, generadas por un elevado número de productores, hace que su recogida y tratamiento no sea rentable para la empresa privada en condiciones de libre mercado, siendo necesaria la adopción de medidas por parte de la administración. Es por ello que la Conselleria de Medio Ambiente ha decidido, como continuación de las actuaciones de ejercicios anteriores, subvencionar estas actividades con el fin de optimizar su gestión. Si bien, la falta actual en la Comunidad Valenciana de instalaciones de eliminación o disposición final para este tipo de residuos, obligará a trasladar y gestionar los mismos fuera de nuestra comunidad.
  
A la vista de todo lo anterior se publica la presente orden, que tiene por objeto determinar las bases para el otorgamiento de ayudas para la gestión, incluido el tratamiento, de los residuos de envases vacíos que hayan contenido productos fitosanitarios, generados en la Comunidad Valenciana, por gestores autorizados por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
En su virtud, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y en el artículo 47.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Primero
  
Convocar para el ejercicio 2000 la concesión de subvenciones para actividades de gestión de los residuos mencionados en la base segunda del anexo de la presente orden.
  
Segundo
  
Aprobar las bases por las que se regirá la presente convocatoria y que figuran como anexo a esta orden.
  
Tercero
  
El importe global máximo de las ayudas reguladas por la presente orden asciende a 67.028.333 de pesetas (90.151,82 euros), las cuales se concederán con cargo a la línea 404/000/00, código contable 275, capítulo IV, programa 442.50 de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 2000.
  
Cuarto
  
El plazo de presentación de las solicitudes para la presente convocatoria será de un mes a partir de la entrada en vigor de la orden.
  
Quinto
  
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la directora general de Educación y Calidad Ambiental para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer un recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
  
Todo ello sin perjuicio de la interposición de un recurso potestativo de reposición ante la autoridad que dicta el acto, en el plazo de un mes desde el siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Valencia, 11 de abril de 2000
  
El conseller de Medio Ambiente,
  
FERNANDO MODREGO CABALLERO
  
ANEXO
  
Bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones destinadas a actividades de gestión de residuos peligrosos durante el año 2000
  
Primera. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de esta subvención las empresas o asociaciones que hayan realizado o vayan a realizar, desde el 1 de enero hasta el 31 de octubre de 2000, actividades de gestión de los residuos mencionados en la base segunda y cuenten con autorización de la Conselleria de Medio Ambiente para la gestión de los mismos.
  
Segunda. Objeto y actuaciones a realizar
  
Serán objeto de ayuda las actividades de gestión, incluido el tratamiento, de envases vacíos que hayan contenido productos fitosanitarios y restos de los mismos consecuencia de la aplicación agrícola.
  
Tercera. Ámbito de aplicación
  
Únicamente son objeto de subvención las actividades de gestión de los indicados residuos generados en la Comunidad Valenciana realizadas por empresas o asociaciones autorizadas por la Conselleria de Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana para la gestión de los mismos.
  
No serán objeto de subvención las actividades de gestión de los residuos especificados en la base segunda que procedan de un ámbito distinto de la Comunidad Valenciana.
  
Podrán ser subvencionables actividades de gestión no realizadas con medios propios, siempre que se asuma el coste de las mismas, pero teniendo en cuenta que en ningún caso se subvencionará dos veces la misma operación de gestión de un mismo residuo. Así pues, en el supuesto de que se solicite subvención por más de una empresa o asociación, para una misma actividad de gestión de un residuo, la cuantía total de la subvención que corresponda por la actividad de acuerdo con la presente orden será distribuida entre los solicitantes en proporción al gasto soportado por cada uno en dicha actividad, siempre que se justifique documentalmente el gasto.
  
Cuarta. Cuantías de las ayudas
  
1. La cuantía máxima de la subvención a otorgar a cada solicitante será de 500 pesetas (3,01 euros) por kilogramo de envases gestionados, incluido el tratamiento de estos mismos. Podrá subvencionarse una cuantía máxima superior a la establecida, siempre que la misma quede debidamente justificada. Asimismo, la subvención cubrirá el 100% del coste de gestión, incluido el tratamiento, para aquellos residuos de envases procedentes de la producción agrícola, y el 25% del coste de gestión, incluido el tratamiento, para aquellos residuos de envases procedentes de actividades de servicios relacionados con la agricultura.
  
2. Caso que la cuantía total de las subvenciones solicitadas fuera superior al crédito presupuestado indicado en el artículo 3 de la presente orden, la cuantía a percibir por cada solicitante se reducirá proporcionalmente en la cantidad que se precise para respetar dicho límite.
  
3. En caso de que los solicitantes hubiesen percibido o tuviesen reconocida, de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, alguna otra subvención por el mismo concepto, el importe de la ayuda será la diferencia entre la percibida o reconocida y la que les correspondiera de acuerdo con lo establecido en la presente orden.
  
4. A los exclusivos efectos de lo establecido en el punto anterior, cuando la ayuda percibida o reconocida de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, no haya consistido en el pago de una cantidad fija y concreta por cada kilogramo de residuo gestionado, se considerará que la cantidad que ha correspondido a cada kilogramo, en concepto de ayuda de otras administraciones o de otros entes públicos o privados, será la resultante de dividir el importe total de la ayuda percibida o reconocida entre el número total de kilogramos de residuo gestionado.
  
A los mismos efectos, será computada como ayuda toda aportación de fondos públicos destinada a sufragar cualquiera de las actividades enumeradas en el apartado primero, incluso en aquellos casos en que dichos fondos no hayan sido abonados directamente a los solicitantes.
  
Quinta. Solicitudes y documentación
  
1. Las solicitudes se formalizarán en una instancia debidamente rellenada, según el modelo que se acompaña a la presente orden, y serán dirigidas a la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental.
  
Las solicitudes deberán indicar la actividad de gestión y los kilogramos de residuos subvencionables que se prevea gestionar hasta el 31 de octubre de 2000, así como la cuantía de la subvención que se solicita para dicha previsión en aplicación de lo establecido en la base cuarta.
  
Las previsiones de cantidades de residuos a gestionar deben ser coherentes con la capacidad de gestión del solicitante y con las cantidades gestionadas en períodos anteriores.
  
2. Los interesados podrán presentar las solicitudes en el Registro General de la Conselleria de Medio Ambiente en la calle Francesc Cubells, número 7, de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma sitos en:
  
- Alicante, calle de Churruca, 29
  
- Castellón de la Plana, avenida dels Germans Bou, 47
  
- Valencia, calle de Gregori Gea, 27
  
o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
3. La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará compromiso alguno de concesión de aquella.
  
4. Las solicitudes deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:
  
a) Documentación acreditativa de la personalidad del solicitante:
  
- Empresas individuales: fotocopia del número de identificación fiscal (NIF) o del documento nacional de identidad en vigor.
  
- Sociedades civiles o comunidades de bienes:
  
- Fotocopia del NIF de todos los socios/comuneros.
  
- Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal (CIF).
  
- Copia compulsada de la escritura de constitución y modificación, en su caso.
  
- Autorización del resto de los socios/comuneros distintos al que presenta la solicitud.
  
- Sociedades mercantiles:
  
- Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal (CIF).
  
- Fotocopia del NIF del representante que firma la solicitud.
  
- Copia compulsada de la escritura de constitución o modificación, en su caso, y de los estatutos vigentes registrados.
  
- Poder actual e inscrito en el registro mercantil del representante legal que presenta la solicitud.
  
- En caso de que la sociedad no esté inscrita, certificación de la solicitud de inscripción ante el registro mercantil.
  
- Asociaciones:
  
- Fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal (CIF).
  
- Fotocopia del NIF del representante que firma la solicitud.
  
- Copia compulsada de los estatutos vigentes registrados.
  
- Copia compulsada de la escritura de poder del representante legal o certificación del acta donde conste el acuerdo de solicitar las ayudas y nombramiento del representante de la entidad para efectuar su gestión.
  
b) Copia de la autorización administrativa de la Conselleria de Medio Ambiente para realizar las actividades de gestión para las que solicita subvención.
  
c) Declaración, en su caso, de las subvenciones percibidas o reconocidas de otras administraciones públicas, o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto de gestión de envases vacíos que hayan contenido productos fitosanitarios o restos de los mismos consecuencia de la aplicación agrícola, con indicación de su cuantía unitaria, según el modelo que figura como anexo de la presente orden.
  
d) Estudio económico-financiero y de estructura de costes de la actividad, relacionado estrictamente con la gestión de envases vacíos que han contenido productos fitosanitarios y restos de los mismos consecuencia de la aplicación agrícola, de forma que puedan precisarse por la administración los costes no cubiertos que corresponden realmente a la actividad.
  
e) Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente rellenado y sellado por la entidad bancaria correspondiente, según el modelo que se acompaña a la presente orden.
  
La Conselleria de Medio Ambiente podrá recabar del solicitante la aportación de aquellos documentos o datos complementarios que estime necesarios para la resolución del expediente.
  
Sexta. Subsanación de las solicitudes
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos. Transcurrido dicho plazo sin haber procedido a la subsanación, se tendrá al interesado por desistido de su petición.
  
Séptima. Valoración y trámite
  
1. La valoración de los expedientes se realizará por una comisión evaluadora, presidida por la directora general de Educación y Calidad Ambiental y compuesta por la secretaria general administrativa o persona a quien designe, el jefe del Servicio de Residuos y Contaminación, y un técnico del mismo Servicio, todos ellos de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
2. La comisión determinará la subvención a conceder a cada beneficiario por aplicación de los módulos establecidos en la base cuarta a las cantidades de residuos que prevé gestionar hasta el 31 de octubre de 2000. En el supuesto de que el total de las subvenciones reconocidas rebase el crédito presupuestario disponible, la comisión determinará el coeficiente aplicable para la reducción proporcional de aquéllas hasta respetar dicho límite.
  
3. Una vez formalizados los actos de instrucción correspondientes, la comisión elevará al conseller de Medio Ambiente la propuesta de concesión de subvenciones, la cual contendrá las solicitudes desestimadas y el motivo de la desestimación, las solicitudes estimadas y el importe de la ayuda concedida a cada beneficiario, indicando el módulo aplicable para su determinación y, en su caso, el coeficiente de reducción proporcional aplicado para respetar el límite de la consignación presupuestaria.
  
4. Mediante una resolución del conseller se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la relación de beneficiarios y el importe de la ayuda concedida a cada uno de ellos, indicando los módulos aplicados para su determinación, así como el plazo o fecha límite para la presentación de las solicitudes de cobro y documentación justificativa de las subvenciones concedidas.
  
5. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de tres meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído una resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Octava. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán:
  
1. Encontrarse en la situación que legitima su concesión.
  
2. Cumplir con los requisitos y condiciones que conlleva la concesión de la ayuda.
  
3. Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
4. Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas solicitadas o concedidas para la misma actividad.
  
5. Hacer constar en toda información, documentación propia o medios utilizados para la actividad, que la misma está subvencionada por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Novena. Procedimiento de pago
  
Para el cobro de la subvención, el beneficiario deberá presentar, en el plazo que establezca la resolución de concesión, la correspondiente solicitud dirigida a la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental, según el modelo que se adjunta a la presente orden, en la que se detallen las cantidades de residuos que efectivamente se han gestionado, acompañada de la siguiente documentación:
  
- Justificación de las cantidades gestionadas mediante copias de los documentos de control y seguimiento de los movimientos de los residuos, o bien relación de documentos presentados a esta administración, o también, en su caso, mediante certificados de tratamiento de los mencionados residuos con indicación de las cantidades a las que se refieren.
  
- En el caso de que se supere la cuantía máxima establecida en la base cuarta, factura reglamentaria acompañada del correspondiente documento justificativo del pago efectuado.
  
- Acreditación de que se encuentra al corriente o exento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, en los términos que dispone la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, sobre la forma de acreditar por los beneficiarios de subvenciones la exigencia prevista en el artículo 47.7 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 2.775, de 21 de junio de 1996): certificados de la Agencia Estatal de Administración Tributaria y de la Conselleria de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana, en cuanto a las obligaciones tributarias, y certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social en cuanto a las obligaciones con la Seguridad Social.
  
La Conselleria de Medio Ambiente podrá, en cualquier momento, efectuar las comprobaciones necesarias encaminadas a verificar la realización de las actuaciones subvencionadas o requerir al beneficiario la presentación de cualquier documentación encaminada a dicha verificación.