Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7233, del 13-03-2014 (2014/2143)

RESOLUCIÓN de 3 de marzo de 2014, del presidente de la Agència Valenciana del Turisme, por la que se convocan las ayudas destinadas al impulso de la imagen de los destinos turísticos de la Comunitat Valenciana en 2014.
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Número DOGV
:   7233

Fecha DOGV
:   13-03-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/2143


Fecha del documento
:   03-03-2014

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana del Turisme

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Agencia Valenciana del Turisme
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 3 de marzo de 2014, del presidente de la Agència Valenciana del Turisme, por la que se convocan las ayudas destinadas al impulso de la imagen de los destinos turísticos de la Comunitat Valenciana en 2014. [2014/2143]  
El turismo constituye un sector estratégico en la economía de la Comunitat Valenciana como lo demuestra su aportación al producto interior bruto regional, a la generación de empleo y a la diversificación sectorial y geográfica del tejido empresarial.  
Todo ello permite reconocer la capacidad de que goza la actividad turística para financiar el progreso económico de los destinos especializados en esta actividad.  
En este sentido, las entidades locales de la Comunitat Valenciana vienen realizando esfuerzos desde hace años con el objetivo de modernizar y diversificar su oferta e incrementar su competitividad como destinos turísticos.  
Para contribuir a alcanzar estos objetivos y asegurar durante la próxima década la competitividad de la Comunitat Valenciana como destino turístico de referencia, la Generalitat ha elaborado, en coordinación con el resto de agentes implicados, el Plan Estratégico Global del Turismo de la Comunitat Valenciana 2010-2020. Este plan contiene programas tendentes a potenciar la colaboración con las entidades locales desde la perspectiva del fomento de la cooperación interadministrativa, mejorando la competitividad del sector y contribuyendo al desarrollo sostenible de la actividad turística en el territorio.  
La presente convocatoria está dirigida a difundir y promover los destinos turísticos de la Comunitat Valenciana a través de acciones de comunicación vinculadas a productos turísticos específicos, con el fin de contribuir a la diversificación y a un posicionamiento diferenciado de los destinos turísticos en el mercado.  
En cumplimiento con lo dispuesto en el artículo 3.4 del Decreto del Consell 147/2007, de 7 de septiembre, esta convocatoria ha sido objeto de informe previo a la Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administración Pública, justificando la no sujeción de la misma a la política de la competencia de la Unión Europea.  
De acuerdo con las competencias asignadas por el Decreto 209/2004, de 8 de octubre del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de la Agència Valenciana del Turisme, vista la propuesta del director de la Agència Valenciana del Turisme y de conformidad con la misma, resuelvo:  
  
Artículo 1. Objeto  
La presente resolución tiene por objeto convocar las ayudas destinadas al apoyo de las acciones de difusión de la imagen de los destinos turísticos de la Comunitat Valenciana, a través de actuaciones de comunicación vinculadas a las fiestas declaradas de interés turístico internacional, nacional y autonómico, así como a eventos, que se celebren en la Comunitat Valenciana, vinculados a productos turísticos de tipo cultural, naturaleza, gastronómico, deportivo, ocio y salud, que constituyan un vehículo a la promoción nacional y/o internacional de un destino turístico.  
  
Artículo 2. Marco normativo  
1. Las ayudas convocadas mediante la presente resolución se concederán de acuerdo con lo establecido en la Orden 4/2012, de 1 de febrero, de la Consellería de Turismo, Cultura y Deporte, por la que se fijan las bases reguladoras para la convocatoria y concesión de ayudas por la Agència Valenciana del Turisme (DOCV 6716, 17.02.2012), modificada por la Orden 2/2013, de 27 de febrero, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo (DOCV 6985, 14.03.2013), y de acuerdo con lo establecido en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana (DOCV 1588/1991, 17.07.1991); la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE 276, 18.11.2003), y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la citada Ley 38/2003 (BOE 176, 25.07.2006).  
2. Las ayudas convocadas mediante la presente resolución son compatibles con el mercado común europeo, al no quedar sujetas a lo dispuesto en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, puesto que no reúnen todos los requisitos acumulativos exigidos por este artículo, dado que se trata de programas de ayudas cuyos destinatarios son entidades locales y cuyo objetivo es apoyar las actividades no económicas desarrolladas por dichas entidades en el ejercicio de las funciones públicas y de interés general que les son propias.  
  
Artículo 3. Línea presupuestaria e importe global máximo  
El importe global máximo destinado a las ayudas objeto de la presente convocatoria es de 350.000 euros, con cargo a la línea presupuestaria SE000994, del capítulo IV, «Impulso imagen de destino», de los Presupuestos de la Generalitat para 2014, con destino a la Agència Valenciana del Turisme.  
  
Artículo 4. Beneficiarios  
1. Podrán solicitar ayudas los ayuntamientos y patronatos municipales de turismo de la Comunitat Valenciana.  
2. Los interesados podrán presentar un máximo de dos solicitudes, cada una de ellas para un proyecto distinto.  
3. No se podrá acceder al régimen de ayudas previsto en esta resolución, sin estar al corriente de las obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social, que, en el caso de entidades locales se entenderán con carácter general en los términos establecidos por la Orden de la Consellería de Economía y Hacienda de 30 de mayo de 1996 (DOCV 2775, 21.06.1996).  
  
Artículo 5. Actuaciones subvencionables  
1. Se considerarán actuaciones y costes subvencionables los siguientes:  
1.1. Campañas de publicidad en medios de comunicación on y off-line:  
- Costes relativos a la creatividad y producción de soportes de comunicación gráficos (redacción de textos, fotografías, mapas, fotomecánica, artes finales e impresión de folletos y cartelería) y audiovisuales (filmación de spots, vídeos, locución y grabación de cuñas radiofónicas), producción de piezas publicitarias para Internet (banners y otros formatos).  
- Costes relativos a la planificación y compra de medios y espacios publicitarios (anuncios en televisión, medios escritos, radio e Internet) de las campañas de publicidad.  
1.2. Otros soportes de difusión (vallas y grandes formatos, entre otros) incluidos en las campañas o como soportes singulares.  
De acuerdo con el artículo 1, las actuaciones detalladas anteriormente para que sean objeto de subvención deberán cumplir la condición de estar vinculadas a las fiestas declaradas de interés turístico internacional, nacional y autonómico, así como a eventos vinculados a productos turísticos de tipo cultural, natural, gastronómico, deportivo, ocio y salud, que se celebren en la Comunitat Valenciana.  
2. En todos los soportes de comunicación deberá figurar el distintivo en el que se hace constar que el proyecto ha sido financiado parcialmente por la Agència Valenciana del Turisme, el cual se encuentra disponible en la dirección de Internet ?www.turisme.gva.es?.  
3. Los costes subvencionables deberán estar valorados a precios de mercado. Dichos costes podrán ser revisados para ajustar su valoración, de acuerdo con lo establecido en el artículo 33 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
4. El IVA de la actuación podrá formar parte del coste subvencionable, siempre que sea soportado efectivamente por el beneficiario y no sea compensable o recuperable. A estos efectos las entidades deberán cumplimentar una declaración sobre el carácter no recuperable o no compensable del IVA correspondiente a la actuación.  
5. No serán subvencionables aquellos proyectos cuyo presupuesto total sea inferior a 3.000 euros.  
  
Artículo 6. Importe de la ayuda  
1. El importe de la ayuda será la cantidad que resulte de aplicar sobre el coste subvencionable el porcentaje de subvención que corresponda según el baremo que se establece a continuación, considerando el número de habitantes de la entidad local conforme el último censo actualizado previo a la fecha de presentación de la solicitud:  
- En municipios de hasta 10.000 habitantes, se concederá hasta un 70 % del coste subvencionable.  
- En municipios de 10.001 a 50.000 habitantes, se concederá hasta un 60 % del coste subvencionable.  
- En municipios de más de 50.000 habitantes, se concederá hasta un 50 % del coste subvencionable.  
El importe de la subvención no superará los 30.000 euros por entidad solicitante.  
  
Artículo 7. Solicitudes  
1. Los interesados deberán presentar, con anterioridad al inicio del proyecto o actuación, una instancia de solicitud debidamente cumplimentada, mediante el modelo que figura como anexo I de esta resolución, pudiéndose obtener a través de la dirección de Internet ?www.turisme.gva.es?.  
2. Las solicitudes y la preceptiva documentación adicional podrán presentarse durante el horario de registro en cualquiera de las sedes de la Agència Valenciana del Turisme, o de los servicios territoriales de Turismo de Alicante, Castellón o Valencia. También podrán presentarse en las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
En el caso de que se optara por presentar la solicitud en una oficina de Correos, deberá hacerse en sobre abierto para que sea fechada y sellada en dicha oficina antes de ser certificada.  
Las solicitudes se podrán presentar asimismo por vía telemática a través de la dirección de Internet de la Agència Valenciana del Turisme en ?www.turisme.gva.es?.  
  
Artículo 8. Documentación que debe acompañar a la instancia de solicitud  
1. Las instancias de solicitud de ayuda deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:  
a) Declaración responsable, incluida en el modelo de solicitud que figura como anexo I a esta resolución, que contendrá el pronunciamiento expreso sobre las siguientes cuestiones:  
- Que la entidad solicitante no esta incursa en las prohibiciones establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y de no ser deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones, así como el compromiso de mantener dichas condiciones hasta la finalización del procedimiento.  
- Que el órgano competente de la entidad local solicitante ha aprobado la actuación para la que se solicita la subvención y su presupuesto.  
- Compromiso de financiación de la parte del presupuesto no subvencionado y necesario para el desarrollo de la actuación.  
- Solicitud u obtención de alguna otra ayuda de ente público o privado para el mismo proyecto.  
- Carácter no compensable del IVA correspondiente a la actuación.  
- Compromiso de que serán a cargo de la entidad solicitante la tramitación, obtención de permisos y licencias, gastos, impuestos de toda clase, etc., así como, en su caso, la realización de cuantos trámites de carácter técnico y de gestión de proyecto resulten necesarios para su ejecución, conforme a la legislación aplicable.  
- Compromiso de notificar a la Agència Valenciana del Turisme cualquier modificación que se produzca en el expediente durante la vigencia del mismo.  
b) Memoria descriptiva y presupuesto de ejecución de la actuación a desarrollar, especificando la repercusión del proyecto para el destino desde el punto de vista turístico. El presupuesto de la actuación deberá ir desglosado por partidas de gasto, y en él se especificarán por separado, como mínimo, los costes correspondientes a las diferentes actuaciones y costes subvencionables que se detallan en el apartado 1 del artículo 5 de la presente resolución.  
En el caso de la edición de material gráfico la memoria incluirá las características técnicas de la impresión que definan el material a editar.  
  
En el caso de eventos vinculados a productos turísticos de tipo cultural, naturaleza, gastronómico, deportivo, ocio y salud, en la memoria se detallará el número de ediciones celebradas.  
  
c) Certificado acreditativo del número de habitantes del municipio conforme al último censo realizado previo a la fecha de presentación de la solicitud.  
d) Datos bancarios, según el modelo de domiciliación bancaria disponible en ?www.turisme.gva.es?, en el caso de que el solicitante sea nuevo perceptor o desee dar de alta una nueva cuenta bancaria.  
2. Además de la información y documentación señalada con anterioridad, se podrá requerir cualquier otra documentación complementaria que se estime necesaria para la tramitación de la solicitud.  
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta resolución resulte exigible, se requerirá, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre, al interesado para que en el plazo de 10 días hábiles subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido en la petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha ley.  
  
Artículo 9. Plazo de presentación de solicitudes  
El plazo de presentación de solicitudes será de 15 días hábiles a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 10. Tramitación de solicitudes  
1. El órgano instructor de las ayudas acogidas a la presente convocatoria será el Área de Fomento e Infraestructuras Turísticas, a través del servicio o unidad que se determine.  
2. Vistos los expedientes por el órgano instructor, este dará traslado de los mismos a la comisión de evaluación de ayudas que valorará y adoptará acuerdos, de conformidad con los criterios establecidos en la presente convocatoria. La comisión trasladará sus acuerdos a la persona titular de la dirección de la Agència Valenciana del Turisme, que elevará propuesta de resolución de ayudas a la persona titular de la presidencia de la Agència Valenciana del Turisme quien resolverá sobre la adjudicación de las mismas.  
3. La comisión de evaluación de ayudas de la Agència Valenciana del Turisme tendrá la composición siguiente:  
Presidencia: la persona que ostente la jefatura del Área de de Fomento de Infraestructuras Turísticas.  
Vocales:  
- Una persona representante del Área de Fomento de Infraestructuras Turísticas que ejercerá la secretaría.  
- La persona que ostente la jefatura del Área de Innovación, Estudios y Calidad Turística.  
- La persona que ostente la jefatura del Área de Marketing y Comunicación.  
- La persona que ostente la jefatura del Servicio de Programación y Gestión Económica.  
- Un/a técnico/a jurídico/a de la Agència Valenciana del Turisme.  
En caso de vacante, ausencia o enfermedad de los miembros de la comisión, podrán ser sustituidos por otros, designados por los titulares de entre el personal técnico de sus respectivos servicios.  
Cuando por razón de las actuaciones a evaluar se considere oportuno, se podrá convocar a técnicos especialistas y asesores en la materia correspondiente.  
  
Artículo 11. Criterios de valoración de solicitudes  
1. Las ayudas se concederán en régimen de concurrencia competitiva. Para la valoración de los proyectos se asignará una puntuación a cada solicitud teniendo en cuenta los siguientes criterios:  
a) Análisis del proyecto: se valorará con un máximo de 4 puntos el interés de la propuesta descrita en la memoria técnica del proyecto atendiendo a:  
- Grado de desarrollo de las actividades propuestas: vinculación de la actuación con el objeto de las ayudas acogidas a la presente resolución; concreción y detalle del proyecto, distribución del presupuesto por acciones, previsión de resultados. Hasta 2 puntos.  
- Repercusión del proyecto para el destino: difusión y repercusión en medios de comunicación de ámbito nacional e internacional. Hasta 2 puntos.  
b) Según la naturaleza del producto turístico al que está vinculado el proyecto se valorará con un máximo de 6 puntos:  
b.1. En el caso de las fiestas, según la declaración de Interés Turístico de que dispongan, se valorará de acuerdo con el siguiente criterio:  
Fiestas declaradas de interés turístico internacional: 6 puntos.  
Fiestas declaradas de interés turístico nacional: 4 puntos.  
Fiestas declaradas de interés autonómico: 2 puntos.  
b.2. En el caso de eventos vinculados a productos turísticos de tipo cultural, natural, gastronómico, deportivo, ocio y salud, según el número ediciones celebradas, se valorará de acuerdo con el siguiente criterio:  
De 0 a 2 ediciones: 2 puntos  
De 3 a 5 ediciones: 4 puntos  
Más de 5 ediciones: 6 puntos  
La puntuación máxima que se puede obtener es de 10 puntos.  
  
Artículo 12. Resolución de concesión o denegación de ayudas  
1. Cuando la propuesta de resolución fuera desfavorable o de inadmisión, será notificada al solicitante, dándole trámite de audiencia por plazo de 10 días. Transcurrido dicho plazo, la persona titular de la dirección de la Agència Valenciana del Turisme elevará propuesta de resolución correspondiente a la persona titular de presidencia de la Agència Valenciana del Turisme, quien resolverá definitivamente.  
2. Las resoluciones dictadas por la presidencia de la Agència Valenciana del Turisme pondrán fin a la vía administrativa, y su contenido se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3. Cuando el elevado número de beneficiarios así lo aconseje, la notificación, tanto de las propuestas de resolución como de las resoluciones, podrá ser sustituida por la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en el punto 2, del artículo 60 de la citada Ley 30/1992, de 26 de noviembre.  
  
Artículo 13. Obligaciones de los beneficiarios  
1. Cumplir con cuantas obligaciones se establecen en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y entre ellas las señaladas en los artículos 13 y 14 de la misma, en la Orden 4/2012, de 1 de febrero, de la Consellería de Turisme, Cultura y Deporte, por la que se fijan las bases reguladoras para la convocatoria y concesión de ayudas por la Agència Valenciana del Turisme (DOCV 6716, 17.02.2012), modificada por la Orden 2/2013, de 27 de febrero, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo (DOCV 6985, 14.03.2013), así como en cualquier otra disposición en vigor, aplicable a estas ayudas.  
2. El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones podrá dar lugar a la revocación, y en su caso, al reintegro de las ayudas percibidas y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.  
  
Artículo 14. Justificación de gastos  
1. La justificación de la actuación objeto de ayuda deberá realizarse de acuerdo con el proyecto subvencionado y en los términos fijados en la presente convocatoria y en la resolución de concesión.  
2. Documentación a presentar para la justificación de la ayuda:  
a) Memoria o informe final del proyecto ejecutado con descripción detallada de las actividades que se hayan realizado y de los resultados obtenidos. La memoria incluirá justificación gráfica de los diferentes soportes de comunicación. La memoria deberá contener toda la información necesaria para justificar satisfactoriamente el cumplimiento de las condiciones impuestas en la presente convocatoria y en la resolución de concesión.  
b) Facturas originales justificativas del gasto realizado o copia compulsada de las mismas. Dichas facturas deberán ajustarse a la actuación subvencionada y al presupuesto aportado en la solicitud de ayuda. Asimismo, deberán cumplir los requisitos establecidos en el artículo 6 del Real Decreto 1619/2012, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación (BOE 289, 01.12.2012), especialmente lo preceptuado en el artículo 6.1.f, que establece que las facturas deberán incluir el desglose de los precios unitarios de las operaciones.  
c) Certificado expedido por el secretario o interventor de la entidad beneficiaria, en el que conste el acto o acuerdo de reconocimiento de la obligación de pago, por el órgano competente de las facturas aportadas para la justificación de los gastos, así como la aplicación económica del presupuesto municipal en la que se ha contraído el gasto. Dicho certificado podrá sustituirse por la copia compulsada de los documentos de la contabilidad presupuestaria acreditativos de que el gasto recogido en las facturas ha alcanzado la fase contable «O».  
d) Certificado del secretario de la entidad beneficiaria que acredite que en la contratación de la actuación objeto de ayuda, se han seguido los procedimientos establecidos en la normativa aplicable en materia de contratación pública (Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos el Sector Público, y Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo).  
e) En el caso en que se hubiera producido variación respecto a la declaración aportada con la solicitud, se aportará declaración responsable que acredite si se ha solicitado u obtenido alguna otra ayuda de ente público o privado para el mismo proyecto. En caso afirmativo, deberá indicarse el organismo concedente y el importe de la ayuda.  
f) En el caso de que la actuación subvencionada consista en la edición o reedición de folletos se adjuntará un ejemplar del material editado, que deberá llevar el año de edición 2014.  
g) Memoria gráfica que acredite que en todos los soportes subvencionados ha figurado el distintivo en el que se hace constar que el proyecto ha sido financiado parcialmente por la Agència Valenciana del Turisme, de conformidad con lo establecido con el artículo 5.2 de esta resolución.  
h) Cualquier otra documentación exigida por la Agència Valenciana del Turisme que se considere precisa para verificar el grado de ejecución efectiva de la actuación.  
3. La justificación se efectuará mediante la presentación de la documentación requerida antes de la fecha máxima establecida en la resolución de concesión, que en ningún caso será posterior al 1 de noviembre de 2014.  
  
Artículo 15. Pago de las ayudas  
1. La Agència Valenciana del Turisme procederá al pago de la ayuda una vez el beneficiario haya ejecutado el proyecto o actuación y siempre que haya cumplido las obligaciones exigibles.  
2. La alteración de alguna de las características del proyecto o actividad cuya subvención haya sido aprobada, el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la nula ejecución o ejecución parcial de la inversión, la falta o incompleta justificación de gastos efectivamente realizados y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas o privadas, cuya suma conjunta exceda del importe del coste subvencionable de la actuación, podrá dar lugar a la minoración o revocación de la subvención concedida.  
  
Artículo 16. Resoluciones de minoración y revocación  
Se delega en la persona titular de la dirección de la Agència Valenciana del Turisme la adopción de las resoluciones de minoración o revocación de las subvenciones concedidas cuando se den las circunstancias previstas en el artículo 15.2 de la presente resolución.  
  
Artículo 17. Control e inspección  
1. La Agència Valenciana del Turisme, por sí misma, o a través de cualesquiera personas o entidades que designe, podrá en todo momento efectuar cuantas actuaciones de comprobación y verificación de la realización de la actuación objeto de ayuda estime necesarias.  
2. El beneficiario y los terceros relacionados con el objeto de la subvención o su justificación estarán asimismo obligados a someterse a las actuaciones de control financiero de los órganos de fiscalización de la Generalitat en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Facultad de desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la dirección de la Agència Valenciana del Turisme para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente resolución.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados de lo Contencioso Administrativo, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación y, potestativamente, podrá interponerse recurso de reposición ante el presidente de la Agència Valenciana del Turisme, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su publicación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 109, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
  
Valencia, 3 de marzo de 2014.- El presidente de la Agència Valenciana del Turisme: Máximo Buch Torralva.