Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4889, del 23-11-2004 (2004/11610)

ORDEN de 9 de noviembre de 2004, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se acuerda iniciar el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Tinença de Benifassà.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4889

Fecha DOGV
:   23-11-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/11423


Fecha del documento
:   09-11-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Pobla de Benifassà, la
    * Rossell
    * Castell de Cabres
    * reserva natural
    * programa de actuación

ORDEN de 9 de noviembre de 2004, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se acuerda iniciar el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Tinença de Benifassà. [2004/X11557]
  
La Tinença de Benifassà se extiende entre los cursos altos de las cabeceras de los ríos Sénia y Tastavins, que surcan los últimos contrafuertes del Sistema Ibérico. La Tinença, que incluye las poblaciones de Castell de Cabres, Coratxà, el Boixar, Fredes, el Bellestar, la Pobla de Benifassà y Bel, debe su nombre al monasterio cisterciense de Santa María de Benifassà, de cuyo abad dependía antiguamente este dominio. Los núcleos de problación de Coratxà, el Boixar y Fredes, y la entidad local menor de El Bellestar pertenecen actualmente al municipio de la Pobla de Benifassà. El núcleo de población de Bel, pertenece al municipio de Rossell. Esta antigua comarca está adscrita actualmente a la comarca del Baix Maestrat. No obstante, la proximidad geográfica y las semejanzas geomorfológicas y naturales, permiten incluir al municipio de Vallibona (en la comarca de Els Ports) en el ámbito de este espacio natural objeto de la redacción del Plan de ordenación de los recursos naturales (en adelante PORN). El ámbito de trabajo de este Plan de ordenación de los recursos naturales es un espacio de 25.814 ha de superficie que se extiende más allá de los límites estrictos de la histórica comarca de la Tinença de Benifassà.
  
Paisajística y geomorfológicamente, la Tinença forma parte del gran macizo de Els Ports de Beseit que comparten las comunidades autónomas de Aragón, Catalunya y Valencia. En este macizo montañoso confluyen geográficamente dos sistemas montañosos, la Cadena Costero Catalana (básicamente paralela a la costa) y el Sistema Ibérico (de orientación NO-SE). El resultado de esta concurrencia ha dado lugar a un conjunto de sierras abruptas, que se despliegan entre los 400 m de las cotas más bajas y las cimas que sobrepasan frecuentemente los 1300 m de altitud. El sector oriental, con pliegues y cabalgamientos complejos, y surcado por estrechos barrancos, presenta características geomorfológicas propias de las sierras litorales catalanas. El sector occidental interior, con la influencia de los movimientos ibéricos, exhibe las típicas estructuras tabulares de las muelas del Maestrazgo. Al modelado de estas montañas ha contribuido el sustrato geológico, formado básicamente por calizas y dolomías del mesozoico. Estos materiales se disponen en capas, en las que las calizas han sufrido los procesos erosivos y las dolomías se han mantenido más inalteradas.
  
El clima de la Tinença es de tipo mediterráneo, matizado por las altitudes elevadas y el régimen de vientos. La orientación de las sierras, principalmente NE-SO, genera un régimen continentalizado y seco hacia el interior y más suave y lluvioso en las vertientes litorales. Este orden de temperaturas y pluviometrías contrastadas tiene un claro reflejo en la vegetación. En las vertientes litorales, dominan los pinares y coscojares en las altitudes bajas, y los carrascales en cotas superiores. En las vertientes interiores dominan los pinares de pino negral con sotobosque de boj (los más extensos de la Comunidad Valenciana) y los carrascales de montaña, que se enriquecen con especies propias de comunidades vegetales submediterráneas en los niveles superiores a los 1000 m de altitud. En los rincones más húmedos aparecen los pinares de pino albar y retazos de formaciones forestales relictuales de carácter eurosiberiano. Destaca la existencia de elementos florísticos de gran interés para la conservación por englobar especies raras, endémicas o amenazadas. Prueba de ello son las microrreservas de flora declaradas hasta la fecha.
  
Se trata de un extenso territorio montañoso en el cual aparecen representados una gran variedad de hábitats asociados a la media montaña mediterránea. En conjunto, alberga una elevada diversidad, tanto por lo que respecta a la flora como a la fauna. El grupo de vertebrados más diverso es el de las aves, el que aporta a la Tinença un mayor valor dentro de la Comunidad Valenciana, destacando en primer lugar el gran grupo de las rapaces, con casi todas las especies de rapaces valencianas nidificando en la zona. Es asimismo notable la representación de carnívoros (con todas las especies presentes en la Comunidad salvo la nutria (Lutra lutra) extinguida a mediados del siglo XX) y, sobre todo, una excelente comunidad de ungulados cinegéticos. Una parte significativa del área está incluida en la Reserva Nacional de Caza dels Ports de Tortosa i Beseit, declarada en 1966 para la protección de la cabra montés, y que se extiende entre las comunidades autónomas de Catalunya, Aragón y la Comunidad Valenciana.
  
Los hábitats forestales son los mejor representados en la zona, tanto por lo que respecta a los carrascales (9340) como a los bosques de quejigos (9240). También cabe destacar las formaciones de Juniperus (5210) y los bojares (5110). En todo caso, la lista de hábitats representados es extensa, y muchos de ellos aparecen con una importancia global muy alta.
  
El PORN afecta a los términos municipales de Castell de Cabres (19 habitantes ?datos del censo de 2001), la Pobla de Benifassà (227 habitantes ?datos del censo de 2001), Rossell (1.245 habitantes ?datos del censo de 2001) y Vallibona (90 habitantes ?datos del censo de 2001), aunque únicamente están incluidos en su ámbito los núcleos de población de Bel, Fredes, el Boixar, Coratxà, el Bellestar, la Pobla de Benifassà y Vallibona.
  
En cuanto a la población que habita estas montañas, ésta ha sufrido un retroceso paulatino en el último siglo, debido al abandono de los sistemas agrarios tradicionales que eran su principal sustento. Este hecho fue el que probablemente causó la adscripción de la Tinença a la comarca del Baix Maestrat a pesar de su clara identidad comarcal por su realidad histórica y territorial.
  
La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana, contempla la figura de plan de ordenación de los recursos naturales (PORN) como instrumento específico para la ordenación de estos recursos en el territorio de la Comunidad Valenciana, estableciendo en sus artículos 32 a 36 las características, alcance, contenido y tramitación de estos planes, los cuales son aprobados por decreto del Consell de la Generalitat.
  
Desde el punto de vista ambiental y paisajístico, así como atendiendo a las potencialidades de uso social del medio en relación con el estudio, la enseñanza y el disfrute ordenado de la naturaleza, la comarca histórica de la Tinença de Benifassà más el término de Vallibona reúnen méritos objetivos indiscutibles para la futura habilitación en el mismo de una de las figuras jurídicas de protección de los espacios naturales previstas en la citada Ley 11/1994.
  
De acuerdo con este criterio, el ámbito del PORN coincide, en dicho sector central de su ámbito, con una parte sustancial del área LIC/ZEPA denominada Tinença de Benifassà, Turmell i Vallibona, definida por la presencia de hábitats de flora y fauna de interés comunitario europeo. Parece adecuado considerar este sector central, en principio, como base para la futura delimitación del espacio natural protegido a que hace referencia el párrafo anterior.
  
El artículo 28 de la citada Ley 11/1994 articula un régimen de protección preventiva aplicable a los ámbitos territoriales de los proyectos de PORN, con carácter cautelar durante el periodo transitorio hasta la aprobación definitiva de los mismos. Dicho régimen habilita a la administración para adoptar las medidas necesarias, las cuales pueden incluir la prohibición de determinados actos, la suspensión del otorgamiento de licencias y autorizaciones para la ejecución de ciertas actividades o la suspensión de la tramitación del planeamiento urbanístico con incidencia sobre los valores naturales. La forma de aplicación de dichas medidas cautelares se establece por acuerdo del Consell de la Generalitat.
  
Por todo ello, y en ejercicio de las competencias y atribuciones conferidas por la Constitución, el Estatuto de Autonomía y el conjunto de la legislación ambiental estatal y autonómica de aplicación al caso, procede iniciar el expediente de elaboración y aprobación del Plan de ordenación de los recursos naturales de la Tinença de Benifassà, y al efecto.
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
Se acuerda iniciar el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación De Los Recursos Naturales de la Tinença de Benifassà, cuyo ámbito territorial figura como anexo a la presente orden. Dicho ámbito, cuya extensión es de 25.814 hectáreas, comprende la totalidad de los términos municipales de La Pobla de Benifassà y Vallibona, así como parte de Castell de Cabres y Rossell, municipios todos ellos situados en la provincia de Castellón.
  
Artículo 2
  
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana, dentro de dicho ámbito tampoco podrá otorgarse ninguna autorización, licencia o concesión por parte de las administraciones públicas, que habilite para la realización de actos de transformación de la realidad física y biológica sin mediar, con carácter previo, informe favorable de la Conselleria de Territorio y Vivienda. Dicho informe será de carácter preceptivo y vinculante, y deberá ser emitido por la administración actuante en el plazo máximo de 90 días.
  
2. Las medidas cautelares a que hace referencia el anterior apartado 1, de conformidad asimismo con el citado artículo 28 de la Ley 11/1994, tendrán una vigencia máxima de tres años y podrán ser complementadas y especificadas, para un mejor cumplimiento de los objetivos del plan, mediante acuerdo del Consell de la Generalitat, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda.
  
Artículo 3
  
Se faculta a la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial de la Conselleria de Territorio y Vivienda para realizar las actuaciones tendentes a la elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Tinença de Benifassà, previa la tramitación del oportuno expediente con arreglo al procedimiento legalmente previsto.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 9 de noviembre de 2004
  
El conseller de Territorio y Vivienda,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY