Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9452, del 19-10-2022 (2022/9542)

RESOLUCIÓN de 14 de octubre de 2022, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se establece el procedimiento de designación y selección de vocalías del Consejo Valenciano de las Migraciones.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9452

Fecha DOGV
:   19-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/9542


Fecha del documento
:   14-10-2022

Organismo emisor
:   Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

RESOLUCIÓN de 14 de octubre de 2022, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se establece el procedimiento de designación y selección de vocalías del Consejo Valenciano de las Migraciones.  
 [2022/9542]  
El Decreto 31/2022, de 25 de marzo, del Consell, por el cual se crea el Consejo Valenciano de las Migraciones (de ahora en adelante, el Consejo) establece, en su artículo 8, que el procedimiento de presentación y selección de candidaturas será establecido, cuando proceda la elección o renovación del Consejo, por resolución de la persona titular de la conselleria competente en materia de política migratoria.  
El artículo 4 del mencionado Decreto establece la siguiente estructura del Consejo:  
a) Una presidencia, que corresponde a la persona titular de la conselleria competente en materia de política migratoria.  
b) Dos vicepresidencias  
c) 43 vocalías  
d) Una secretaría  
La vicepresidencia primera será nombrada por la presidencia a propuesta de las vocalías sociales, que en el plazo de un mes desde la constitución del Consejo elegirán una persona entre ellas, por mayoría simple. Para cumplir con el principio de paridad, si en este momento la vicepresidencia institucional está ocupada por un hombre, la persona elegida para ocupar la vicepresidencia social tendrá que ser una mujer. El cargo tendrá una duración máxima de tres años, y apoyará a la presidencia en todo lo que sea necesario.  
La vicepresidencia segunda corresponde a la persona titular de la secretaría autonómica competente en materia de política migratoria.  
En cuanto a las vocalías, el artículo 7 del Decreto establece, por un lado, la existencia de vocalías institucionales, que lo serán por designación de los órganos o instituciones públicas que se han determinado para cada ámbito, y, por otro lado, la existencia de vocalías sociales, el nombramiento de las cuales se hará mediante un sistema combinado de designación y selección, y dentro de esta última modalidad, según criterios de representatividad o por desinsaculación.  
En virtud de lo expuesto, y en uso de las facultades que confieren los artículos 3 y 13 del Decreto 170/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas en relación con el artículo 8 del mencionado Decreto 31/2022, de 25 de marzo, del Consell, a propuesta del director general de Igualdad en la Diversidad, resuelvo:  
  
Primero. Procedimiento de designación de vocalías institucionales  
Tal y como dispone el apartado 1.a del artículo 7 del Decreto 31/2022, los órganos que, según la normativa vigente, tengan asignadas las áreas competenciales de la Generalitat en las materias de educación, sanidad, justicia, trabajo, vivienda, participación, deporte, política migratoria, igualdad de género, servicios sociales de acción comunitaria, infancia y adolescencia, reto demográfico y lucha contra la despoblación; relaciones con la Unión Europea y el Estado tendrán que hacer una propuesta de representación para la correspondiente vocalía institucional del Consell.  
De acuerdo con los apartados 1.b, 1.c y 1.d, del artículo 7 del Decreto 31/2022, la Federación Valenciana de Municipios y Provincias tendrá que formular dos propuestas, una en representación de municipios de más de 50.000 habitantes y otra de municipios de menos 50.000 habitantes; las Universidades Públicas, conjuntamente, una; la Delegación de Gobierno, previa aceptación de la invitación cursada por la Conselleria competente en materia de no discriminación e igualdad de trato, otra.  
Todas las propuestas para el nombramiento de las vocalías institucionales del Consejo tendrán que constar de dos personas, una vocal y otra suplente, siente al menos una de ellas mujer, y tendrán que formularse en el plazo de un mes desde la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, comunicándolo a la dirección general de Igualdad en la Diversidad.  
  
Segundo. Procedimiento de designación de vocalías sociales  
De acuerdo con el apartado 2.b del artículo 7 del Decreto 31/2022, las organizaciones sindicales más representativas de la Comunidad Valenciana tendrán que hacer dos propuestas y las asociaciones empresariales más representativas de la Comunidad Valenciana otras dos propuestas para las vocalías sociales correspondientes.  
Por otro lado, tal y como disponen los apartados 2.e y 2.f del artículo 7 del Decreto 31/2022, la dirección general con competencias en infancia y adolescencia tendrá que proponer la vocalía social de persona migrante menor de edad sin referente familiar; y ACNUR, la vocalía social que la represente.  
Todas las propuestas para el nombramiento de las vocalías sociales del Consejo deberán constar de dos personas, una vocal y otra suplente, siendo al menos una de ellas mujer, y deberán formularse en el plazo de un mes desde la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, comunicándolo a la dirección general de Igualdad en la Diversidad.  
  
Tercero. Procedimiento de selección de vocalías sociales según criterios de representatividad  
Tal como dispone el apartado 2 del artículo 7 del Decreto 31/2022, las vocalías sociales del Consejo nombradas por selección serán:  
a) Cinco personas en representación de entidades que trabajan en el ámbito de la migración con implantación en al menos dos provincias de la Comunidad Valenciana, al menos una de ellas especializada en la protección internacional;  
b) Cinco personas en representación de entidades que trabajan en el ámbito de la migración con implantación local, al menos una de cada provincia;  
c) Seis personas en representación de colectivos de personas migrantes, al menos una de cada continente de origen: Europa, África, Asia y América.  
g) Una persona en representación de entidades de defensa de derechos de la infancia, en el marco del Pacto por la Infancia.  
Para presentar candidaturas, las entidades deberán utilizar el formulario disponible en la página web de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, a través del siguiente enlace:   
https://www.gva.es/downloads/publicados/IN/10542\_BI.pdf  
Cada candidatura constará de dos personas, una vocal y una suplente, al menos una de ellas mujer.  
Para cada ámbito, si hubiera más candidaturas que vocalías, se priorizará la presencia y preferencia de personas migrantes y, en segundo término, se tendrá en cuenta la representatividad, medida por el número de avales recibidos otras entidades con capacidad de elevar propuestas en el mismo ámbito. Finalmente, se considerarán como criterios de desempate la presencia y preferencia de mujeres y de personas de menor edad, por este orden.  
En todo caso, atendiendo lo dispuesto en el artículo 7 del Decreto 31/2022, de las entidades con implantación en al menos dos provincias, se deberá de seleccionar al menos una de ellas especializada en protección internacional; de las entidades con implantación local, se deberá de seleccionar al menos una de cada provincia; y de los colectivos de personas migrantes, se deberá de seleccionar al menos uno de cada continente de origen: Europa, África, Asia y América.  
Las entidades que presenten candidaturas y avales deberán acreditar su actuación en el ámbito sectorial correspondiente y el cumplimiento de al menos una de las siguientes condiciones:  
a) Que la entidad forma parte de la Comisión Mixta para el Desarrollo de la Estrategia Valenciana de Migraciones 2021-2026 o que formó parte del proceso participativo de la Estrategia; ambas cuestiones se comprobarán de oficio por la dirección general de Igualdad a la Diversidad.  
b) Que la entidad ha sido beneficiaria de alguna subvención por parte de una Administración Pública valenciana para la realización de actividades o la ejecución de proyectos vinculados al ámbito sectorial de la migración o de defensa de derechos de la infancia -según la vocalía a la que presente candidatura- en la Comunidad Valenciana en alguna ocasión en los últimos tres años y que no es deudora de reintegro por la misma; se acreditará mediante el modelo de declaración responsable establecido al efecto en el formulario.  
c) Que la entidad acredite de forma fehaciente su trayectoria y actividad pública en los últimos tres años en el ámbito de actuación correspondiente por cualquier medio admitido en derecho.  
El plazo de presentación de candidaturas y avales se abrirá al día siguiente de la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y tendrá una duración de un mes.  
Para que los avales puedan considerarse válidos y ser admitidos tendrán que cumplir las siguientes condiciones:  
- Las entidades no podrán avalar ninguna candidatura a la vocalía a que postulan personas candidatas.  
- Las entidades solo podrán avalar la candidatura otras entidades de los mismos ámbitos de actuación.  
- Las entidades solo podrán avalar una única candidatura en cada ámbito de actuación.  
En caso de concurrencia de avales, prevalecerá el aval firmado en fecha (día y hora) posterior.  
Los avales deberán ir firmados por la persona que represente legalmente la entidad avalista de acuerdo con el formulario disponible en la página web de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, a través del siguiente enlace:  
https://www.gva.es/downloads/publicados/IN/10347\_BI.pdf   
y tendrán que acompañar la candidatura de la entidad avalada, junto con la documentación que acredite que el órgano de gobierno de la entidad avalista ha decidido avalar la mencionada candidatura.  
Finalizado el plazo de presentación de candidaturas y avales que se indica en el apartado anterior, la dirección general de Igualdad en la Diversidad revisará que las candidaturas presentadas cumplen los requisitos de validez para participar en el procedimiento de selección. En el supuesto de que no se cumplan los requisitos o no se hayan presentado los documentos preceptivos, se requerirá a la entidad para que en un plazo de diez días hábiles enmiende la falta o acompañe los documentos preceptivos con indicación que, si no lo hiciera, declarará el desistimiento, previa resolución que tendrá que ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Cuarto. Procedimiento de selección de vocalías sociales por desinsaculación  
Tal y como dispone el apartado 2.d del artículo 7 del Decreto 31/2022, se tendrá que elegir por desinsaculación entre las propuestas que se hayan postulado ante la secretaría del Consejo para ocupar cinco de las vocalías sociales, una persona migrante por cada uno de estos tramos de edad: menores de 18 años, de 18 a 30 años, de 31 a 50 años, de 50 a 65 años y mayores de 65 años.  
Las propuestas serán formuladas por las propias personas migrantes y para ello deberán utilizar el formulario disponible en la página web de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, a través del siguiente enlace:   
https://www.gva.es/downloads/publicados/IN/10220\_BI.pdf   
presentándolo de manera electrónica o presencial en alguno de los registros a que hace referencia el artículo 16 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
La condición de persona migrante, la edad y la residencia en cualquier municipio de la Comunidad Valenciana se acreditará mediante la presentación de documentación con validez oficial expedida por las autoridades públicas competentes.  
El plazo de presentación de propuestas se abrirá al día siguiente a la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y tendrá una duración de un mes.  
Finalizado el plazo que se indica en el apartado anterior, la dirección general de Igualdad en la Diversidad revisará que las propuestas presentadas cumplen los requisitos de validez para participar en el procedimiento de desinsaculación.  
En el supuesto de que no se cumplan los requisitos o no se hayan presentado los documentos preceptivos, se requerirá la persona para que en un plazo de diez días hábiles subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos con indicación que, si no lo hace, se declarará el desistimiento, previa resolución que tendrá que ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Posteriormente a la finalización del plazo de subsanación, si es el caso, la dirección general de Igualdad en la Diversidad publicará la relación de personas que hayan sido admitidas en el apartado destinado al Consejo Valenciano de las Migraciones en la página web de la Vicepresidencia y Conselleria de Políticas Inclusivas, al que se puede acceder a través del siguiente enlace:  
https://inclusio.gva.es/va/web/igualdad-diversidad/consell-valencia-de-les-migracions  
La desinsaculación se hará en audiencia pública, que será anunciada con una antelación mínima de 72 horas en la citada página web.  
La desinsaculación se hará por tramos de edad, de menor a mayor. La primera persona que resulte elegida será la titular. La persona suplente será la siguiente elegida por sorteo del mismo género. En el momento en que dos tramos de edad tengan representantes que no sean mujeres, en el resto se elegirán solo representantes mujeres, siempre que haya candidatas.  
  
Quinto. Propuesta de nombramiento  
En el plazo máximo de un mes desde la finalización del plazo de enmienda de las candidaturas y avales, la persona titular de la dirección general de Igualdad en la Diversidad elevará una propuesta motivada a la persona titular de la presidencia del Consejo, a quien corresponde el nombramiento de las vocalías de este en virtud del apartado 1 del artículo 8 del Decreto 31/2022. En esa propuesta se incorporará el nombre de las personas designadas o seleccionadas de acuerdo con los criterios establecidos, salvo que las vocalías titulares inicialmente aceptadas, tanto institucionales como sociales, no estuvieran compuestas al menos la mitad de ellas por mujeres. Si fuera ese el caso, se realizará el oportuno sorteo para determinar de este modo las sustituciones necesarias para el cumplimiento del principio de presencia equilibrada de hombres y mujeres, que se entenderá conseguida si las mujeres representan al menos el 50 %.  
  
Sexto. Vacantes  
Si realizados los procedimientos de designación y selección establecidos en esta resolución, quedaran vocalías vacantes, sin perjuicio de lo que el Consejo pueda establecer en su propio reglamento interno de funcionamiento en virtud de lo dispuesto en el apartado 9 del artículo 11 del Decreto 31/2022, por resolución motivada de la persona titular de la conselleria competente en materia de política migratoria podrán convocarse procedimientos específicos de selección de vocalías sociales según criterios de representatividad o desinsaculación. Asimismo, podrán nombrarse las vocalías institucionales y sociales vacantes, una vez hayan sido designadas por el órgano competente o se hayan resuelto los procedimientos específicos de selección convocados.  
  
Séptimo. Publicación  
A efectos de lo que dispone el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, las convocatorias de los procedimientos específicos de selección de vocalías sociales según criterios de representatividad o desinsaculación y todas las resoluciones de nombramiento de las vocalías del Consejo se publicarán en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el apartado dedicado al Consejo Valenciano de las Migraciones de la web de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.  
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer un recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente de publicarse. Así mismo, con carácter potestativo se podrá interponer un recurso de reposición en el plazo de un mes a contar del día siguiente de publicarse, ante el mismo órgano que ha dictado la resolución. Todo ello en conformidad con lo que establecen los artículos 112, 114, 115, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y los artículos 8, 14.2 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio que las personas interesadas puedan ejercer, si es el caso, cualquier otro que estimen procedente.  
  
València, 14 de octubre de 2022.- La vicepresidenta del Consell y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas: Aitana Mas Mas.