Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7840, del 29-07-2016 (2016/6179)

RESOLUCIÓ de 27 de juliol de 2016, del director general de Centres i Personal Docent, per la qual s'estableixen les condicions per a ser usuari del servei de transport escolar col·lectiu per al curs 2016-2017.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7840

Data del DOGV
:   29-07-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/6179


Data del document
:   27-07-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport
    * ajuda pública

RESOLUCIÓ de 27 de juliol de 2016, del director general de Centres i Personal Docent, per la qual s'estableixen les condicions per a ser usuari del servei de transport escolar col·lectiu per al curs 2016-2017. [2016/6179]  
D'acord amb l'article 27.6 de la Constitució Espanyola, l'ensenyança bàsica és obligatòria i gratuïta, per la qual cosa les administracions no sols han de proporcionar el servei públic educatiu als alumnes, sinó que també han de remoure els obstacles de qualsevol naturalesa que impedisquen o dificulten l'exercici del dret a l'educació.  
D'altra banda, i d'acord amb el que estableixen els articles 81 i 82 de la Llei Orgànica 2/2006, d'Educació, les administracions educatives, en compliment del dret a l'educació reconegut en l'article 27 de la Constitució Espanyola, tenen l'obligació de garantir a tots els alumnes un lloc escolar gratuït al seu propi municipi, per la qual cosa, si excepcionalment això fóra impossible, en els nivells d'Educació Primària i Secundària Obligatòria s'hauria d'escolaritzar els xiquets en un municipi pròxim al de la seua residència, prestant de forma gratuïta els serveis escolars de transport, menjador i, si és el cas, internat.  
Entre els beneficiaris del servei de transport escolar es troben tant els alumnes que són beneficiaris per manament de la llei com aquells als quals se'ls reconeix la dita condició per extensió d'un servei que voluntàriament assumeix la Generalitat. Aquesta extensió voluntària ha de seguir ampliant-se per a proporcionar un servei públic educatiu de qualitat i remoure els obstacles de qualsevol naturalesa que impedisquen o dificulten l'exercici del dret a l'educació. Per això, s'han de tindre en consideració les zones rurals i de difícil accés als centres escolars, especialment en aquells casos en què no hi ha transport públic.   
  
El servei de transport escolar es presta amb caràcter general a través de les rutes de transport contractades per l'Administració educativa.  
L'article 10.1.i del Decret 155/2015, de 18 de setembre, pel que aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport, preceptua que la Direcció General de Centres i Personal Docent és el centre directiu a què corresponen, entre altres funcions, la planificació, l'ordenació i l'execució d'actuacions relatives al transport i menjador escolar, serveis escolars, escola-llar i altres de naturalesa anàloga.  
Per això, i en virtut de les facultats conferides, resolc;  
  
1. Objecte  
La present resolució té com a objecte establir les condicions per a l'establiment del servei de transport escolar en la seua modalitat de transport escolar col·lectiu finançat per la conselleria amb competències en matèria d'educació.  
  
2. Àmbit d'aplicació  
La present resolució s'aplicarà als centres de titularitat de la Generalitat que impartisquen Educació Infantil de segon cicle i Educació Primària i/o Educació Secundària Obligatòria, i als centres específics d'educació especial de titularitat de la Generalitat.  
  
3. Modalitats de prestació del servei  
La prestació del servei escolar complementari de transport podrà adoptar una de les modalitats següents:  
a) Transport escolar col·lectiu.  
Aquesta modalitat comportarà la inclusió de l'alumnat en una de les rutes de transport contractades per l'administració educativa i que s'establiran per la direcció territorial corresponent, d'acord amb les necessitats comunicades pels centres i les disponibilitats pressupostàries. El nombre mínim d'alumnes per a establir una ruta de transport serà, amb caràcter general, de quinze alumnes amb la condició de beneficiaris.  
  
b) Ajudes individuals de transport escolar.  
Aquesta modalitat, que serà autoritzada per la Direcció General de Centres i Personal Docent, correspondrà a l'alumnat que, tenint dret a ser beneficiari del servei escolar de transport per complir els requisits establits, no puga ser inclòs en cap de les rutes de transport col·lectiu autoritzades. La concessió d'aquestes ajudes s'ajustarà al que estableix la convocatòria anual.  
  
4. Beneficiaris. Requisits  
4.1 Podran ser beneficiaris de les ajudes regulades en la present ordre els alumnes que es troben en algun dels supòsits següents:  
  
a) Alumnat de segon cicle d'Educació Infantil, Educació Primària i Educació Secundària Obligatòria quan hagen sigut escolaritzats en un centre d'un municipi diferent del de la seua residència perquè en aquest no hi ha oferta educativa. A l'efecte del transport escolar, es consideraran municipi distint els nuclis de població o nuclis disseminats, separats territorialment del municipi a què pertanga el nucli, sempre que es tracte de nuclis amb una identitat històrica i cultural fàcilment recognoscible i independent de la resta del municipi a què pertanyen i a més es troben separats de qualsevol altre nucli de població del municipi per una franja de sòl no urbanitzable, i que el nucli no dispose de centre educatiu. En cap cas tindran aquesta consideració les urbanitzacions o nuclis de població de característiques semblants. Per a acreditar aquestes circumstàncies s'haurà de presentar l'annex III firmat per la persona competent de l'ajuntament a què pertanga el nucli de població.   
  
b) Alumnat escolaritzat en centres o aules específiques d'educació especial.  
c) Alumnat d'Educació Infantil de segon cicle, Educació Primària i Educació Secundària Obligatòria el domicili habitual del qual, degudament acreditat, estiga a una distància igual o superior a 3 km del centre educatiu en què estiga escolaritzat seguint la trajectòria de menor distància accessible i segura. Amb caràcter excepcional i, amb un informe previ motivat de la direcció territorial competent en matèria d'educació, es podran tindre en compte aquelles zones en què l'accés al centre docent siga dificultós a causa de l'orografia del terreny, de la perillositat de les vies o del temps d'accés.   
En tot cas, per a ser beneficiari, s'haurà de complir alguna de les premisses següents:  
c.1) Que el centre on estiga escolaritzat siga el centre més pròxim seguint la trajectòria de menor distància accessible i segura al domicili habitual dins de la seua localitat o àrea d'influència.   
c.2) Que el centre on estiga escolaritzat siga el centre d'adscripció del seu centre educatiu.   
c.3) Que el centre d'escolarització estiga determinat per una resolució d'escolarització del director territorial d'educació corresponent.  
c.4) En Educació Secundària, el centre d'escolarització determinarà la condició de l'alumne com a beneficiari del transport escolar si el centre de Primària de què procedeix era el que li corresponia segons les circumstàncies assenyalades en els apartats anteriors.  
4.2. L'alumnat escolaritzat en un centre educatiu de l'àrea d'influència del domicili laboral d'algun dels pares o tutors no tindrà la consideració de beneficiari d'aquest servei.  
4.3. El compliment dels requisits establits serà comprovat d'ofici per la conselleria amb competències en matèria d'educació i per les direccions territorials corresponents. En els casos en què no siga possible, se sol·licitarà als interessats l'aportació de la documentació acreditativa pertinent.  
4.4. La distància existent entre el domicili i el centre d'escolarització serà fixada, per part dels responsables dels centres educatius, a través de l'eina desenvolupada a aquest efecte per la conselleria competent en matèria d'educació. En el cas que això no siga possible, aquesta distància serà certificada per l'ajuntament corresponent a petició de les direccions dels centres, o per mitjà d'un certificat individual entregat a les persones interessades.   
  
5. Autoritzacions especials  
5.1. Amb caràcter excepcional, es podrà autoritzar per a l'ús del servei de transport escolar:  
a) L'alumnat amb dificultats especials d'accés al centre docent i que no complisca els requisits per a ser beneficiari del transport escolar.  
b) L'alumnat d'altres nivells d'ensenyança reglada, i en especial aquells que residisquen en zones rurals que no disposen de servei públic de transport regular que puga atendre les necessitats de l'alumnat.  
5.2. Aquestes autoritzacions s'atorgaran, si és procedent, a petició dels pares, mares o tutors. El centre educatiu de destinació tramitarà les peticions a la direcció territorial corresponent, la qual les concedirà amb caràcter excepcional, amb un informe previ de la Inspecció d'Educació, i sempre que hi haja disponibilitat d'acord amb el contracte subscrit per a la prestació del servei.  
5.3. Tindrà prioritat per a aquestes autoritzacions especials l'alumnat:  
- que tinga germans beneficiaris del servei de transport escolar col·lectiu. A aquest efecte, es consideraran germans els xiquets i les xiquetes en acolliment familiar i els que, no compartint progenitors, residisquen en el mateix domicili i tinguen vincle matrimonial o assimilat entre els pares d'ambdós.  
- que residisca a més distància del centre.  
- el de menor edat.  
No obstant això, la direcció territorial corresponent, a proposta del consell escolar del centre, podrà exceptuar d'aquesta prioritat aquells casos en què concórreguen circumstàncies especials, les quals valorarà individualment.  
5.4. Les autoritzacions hauran de ser comunicades a l'empresa prestatària del servei, amb la indicació expressa dels alumnes autoritzats.  
5.5. Considerant la naturalesa d'aquesta autorització, en el cas que es produïsca alguna variació en els alumnes matriculats en els nivells educatius que tinguen dret com a beneficiaris a la utilització del transport escolar, la direcció territorial procedirà a revisar les autoritzacions especials concedides.  
  
6. Pèrdua de la condició de beneficiaris o autoritzats  
6.1. En el cas que els beneficiaris o autoritzats del transport escolar col·lectiu no en facen ús habitual sense causa justificada, perdran la seua condició de beneficiaris o autoritzats.  
6.2. Les baixes de l'alumnat beneficiari o autoritzat per a l'ús del servei de transport que es produïsquen en el centre educatiu es comunicaran a la direcció territorial corresponent.  
  
7. Sol·licituds. Forma i termini de presentació  
7.1. Els pares, les mares o els tutors hauran de sol·licitar la concessió de la prestació del servei complementari de transport des de l'endemà de la publicació d'aquesta resolució i fins al 5 de setembre de 2016. A partir d'aquesta data únicament s'admetrà la presentació de sol·licituds en aquells casos que l'escolarització es produïsca fora d'aquestes dates, d'acord amb el que preveu la normativa que regula el procediment d'admissió de l'alumnat en els centres docents públics i privats concertats que imparteixen ensenyances d'Educació, Infantil, Educació Primària i Educació Secundària Obligatòria i Batxillerat de la Comunitat Valenciana. En aquests casos el termini de presentació de sol·licituds serà de deu dies hàbils comptats des de la data de matriculació. En tot cas, l'alumnat haurà de reunir els requisits generals establits en els apartats 4 o 5 d'aquesta resolució per a obtindre la condició de beneficiari o autoritzat del servei de transport escolar.  
  
Les sol·licituds que es presenten fora dels supòsits previstos en el paràgraf anterior, s'admetran sempre que la seua concessió no supose un increment en el nombre de vehicles ni en la seua grandària, ni una modificació de la ruta establida ni de les parades.  
7.2. La sol·licitud es formalitzarà segons el model inclòs en l'annex I d'aquesta convocatòria i es presentarà en el centre on es trobe matriculat l'alumne o alumna.  
7.3. El model serà únic per a les convocatòries d'ajudes per al menjador escolar i per al transport, i s'hi indicaran les diferents ajudes que se sol·liciten per a cada alumne o alumna.  
7.4. En el cas que alumnes que formen part de la mateixa unitat familiar estiguen escolaritzats en un únic centre, es presentarà una única sol·licitud. Si estan escolaritzats en centres diferents, es presentarà una sol·licitud per cada centre.  
7.5. Els centres educatius tramitaran les sol·licituds de transport escolar a través de l'aplicació informàtica ITACA.  
  
8. Procediment. Planificació del servei i resolució  
8.1. Les secretaries dels centres educatius receptors de les sol·licituds, una vegada comprovat que compleixen els requisits, mecanitzaran les dades facilitades per les persones sol·licitants a través de l'aplicació ITACA.   
8.2. Una vegada rebuda la informació dels centres educatius, la direcció territorial corresponent comprovarà les dades declarades per les persones interessades i verificarà que reuneixen els requisits exigits. Comprovades les dades, la direcció territorial corresponent, a la vista de les necessitats comunicades pels centres, procedirà a l'autorització de la ruta de transport amb els usuaris, tant amb la condició de beneficiaris com d'autoritzats, i remetrà als centres educatius una llista provisional en què si inclouran els beneficiaris i els autoritzats. Aquestes llistes es publicaran en el tauler d'anuncis del centre educatiu corresponent. Aquesta publicació servirà de requeriment a les persones interessades perquè en el termini de deu dies hàbils, comptats a partir de l'endemà de la publicació, puguen esmenar els defectes observats.  
  
8.3. Finalitzat el termini d'esmenes i reclamacions, cada direcció territorial emetrà a continuació la resolució definitiva corresponent, que contindrà la relació de tot l'alumnat que participa en la convocatòria en cada centre, amb el detall dels beneficiaris, dels autoritzats i dels no autoritzats.  
8.4. La publicació en el tauler d'anuncis dels centres educatius i de les direccions territorials corresponents produirà efectes de notificació a les persones interessades d'acord amb el que estableix l'article 59.6 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
  
8.5 En cap cas els centres podran determinar la posada en funcionament de rutes que no hagen sigut autoritzades per la direcció territorial corresponent.  
  
9. Seguiment i conformitat en la prestació del servei  
9.1. La conselleria amb competència en matèria d'educació establirà mecanismes de control a fi que les empreses adjudicatàries del servei de transport escolar complisquen la normativa vigent, així com les condicions establides en els plecs pels quals es regeixen els contractes corresponents.   
9.1. Mensualment, cada direcció territorial remetrà a la direcció general competent en matèria de serveis complementaris un certificat de conformitat o no amb la prestació del servei de transport escolar.  
  
9.2. Els directors o directores dels centres educatius enviaran, així mateix, una certificat en el cas que s'haja observat alguna incidència en la prestació del servei, segons el model de l'annex II d'aquesta resolució.  
9.3. La Inspecció d'Educació, en l'àmbit de les seues competències, efectuarà el seguiment i la valoració del funcionament del transport escolar i emetrà els informes que considere oportuns i els que se li sol·liciten.  
  
10. Entrada en vigor  
La present resolució entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
De conformitat amb el que estableixen els articles 107, 116 i 117 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i els articles 10, 14 i 46 de la Llei reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà presentar potestativament un recurs de reposició o plantejar directament un recurs contenciós administratiu en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:  
1. El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant del conseller d'Educació, Investigació, Cultura i Esport en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de ser publicada.  
2. El recurs contenciós administratiu haurà de plantejar-se davant de la Sala Contenciosa Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar de l'endemà de ser publicada.  
  
València, 27 de juliol de 2016. - El director general de Centres i Personal Docent: José Joaquín Carrión Candel.