Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3108, del 27-10-1997 (1997/11600)

ORDEN de 20 de octubre de 1997, de la Conselleria de Bienestar Social por la que se convocan ayudas económicas a guarderías y escuelas infantiles de la Comunidad Valenciana que amplíen su oferta de plazas simultáneamente a la creación de puestos de trabajo para mujeres.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3108

Fecha DOGV
:   27-10-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1997/11997


Fecha del documento
:   20-10-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

3598 ORDEN de 20 de octubre de 1997, de la Conselleria de Bienestar Social por la que se convocan ayudas económicas a guarderías y escuelas infantiles de la Comunidad Valenciana que amplíen su oferta de plazas simultáneamente a la creación de puestos de trabajo para mujeres. [97/X11038]
  
Preámbulo
  
En la Comunidad Valenciana la tasa de paro registrado en las mujeres es mucho mayor al de los hombres, debido, entre otras muchas razones, a las cargas familiares de este colectivo.
  
Son muchas las mujeres que no pueden optar a un puesto de trabajo por tener a su cargo el cuidado de los hijos. Esta situación se agrava en el caso de familias monoparentales, con niveles de renta bajos, donde la madre no puede dejar a los hijos durante la jornada laboral en una guardería o escuela de educación infantil, dado que, a veces, el coste de dicho servicio es demasiado elevado y no pueden pagarlo.
  
Además, en familias donde trabajan ambos cónyuges, las mujeres siguen llevando las tareas relacionadas con la vida privada, esto es, continúan ocupándose del cuidado de los hijos, lo que provoca en las mujeres la imposibilidad de ofrecer la disponibilidad total que muchos trabajos requieren, y que se encuentren en una situación de precariedad en el mercado laboral.
  
En este contexto, la Conselleria de Bienestar social presentó, en el marco del Programa Europeo de Cooperación Interregional y de Innovación Económica del artículo 10 del Reglamento del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el proyecto denominado "Guarderías infantiles para mujeres trabajadoras", y que fue aprobado mediante comunicación de la Comisión Europea, Dirección General XVI, Política Regional y Cohesión, de fecha 27 de enero de 1997 con numero de referencia FEDER nº 96 11 29 7434FW, con el objetivo de ampliar la oferta de plazas en guarderías y centros infantiles a bajo coste, y simultáneamente elevar el nivel de ocupación fomentando la creación de puestos de trabajo para mujeres en las guarderías y escuelas de educación infantil.
  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confiere el articulo 35 de la Ley 5/1983 de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
DISPONGO
  
Artículo 1. Objeto
  
La Conselleria de Bienestar Social establece por la presente orden un programa de ayudas a las guarderías y escuelas infantiles de la Comunidad Valenciana, cuyo objetivo es ampliar el número de plazas en estos centros con precios subvencionados para la enseñanza, facilitando a las mujeres el acceso a dichos servicios, así como elevar el nivel de ocupación con la creación de puestos de trabajo para mujeres en guarderías y escuelas de educación infantil.
  
Artículo 2. Dotación presupuestaria.
  
El importe global para la totalidad de las ayudas contenidas en la presente orden es de 63.768.934 de pesetas, que se atenderán con cargo a la Línea 959.863.97 del Programa Presupuestario 323.10 del vigente presupuesto de gastos de la Generalitat Valenciana para 1997.
  
Artículo 3. Destinatarios
  
Serán destinatarios directos de las presentes ayudas las guarderías y escuelas de educación infantil de la Comunidad Valenciana que cuenten con la correspondiente autorización administrativa de apertura y funcionamiento que contraten mujeres, simultáneamente a la creación de 15 nuevas plazas escolares por cada nueva contratación, a un precio inferior, al menos, en un 30% a los precios del servicio de enseñanza, excluidos otros servicios complementarios, vigentes para dicho centro.
  
Artículo 4. Requisitos de los empleadores beneficiarios.
  
1. Personas físicas o jurídicas dadas de alta en el Impuesto de actividades económicas en el epígrafe correspondiente a guarderías y/o escuelas de educación infantil.
  
2. Estar inscritas como personas físicas o jurídicas empleadoras en los regímenes de Seguridad Social, o tener concedido por los organismos competentes aplazamiento o cualquier otro beneficio de carácter fiscal o social.
  
3. Acreditar encontrarse al corriente de sus obligaciones fiscales y de Seguridad Social, o tener concedido por los organismos competentes aplazamiento o cualquier otro beneficio de carácter fiscal o social a la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
4. No haber amortizado puestos de trabajo en el año inmediato anterior a la/s contratación/es acogidas a esta orden por las causas siguientes:
  
a) Expediente de regulación de empleo, salvo por causa de fuerza mayor
  
b) Despido declarado nulo o improcedente por sentencia firme
  
c) Conciliación administrativa o judicial
  
5. En el caso de que la entidad solicitante sea sociedad anónima laboral o cooperativa de trabajo asociado, no debe haberse reducido el número de socios trabajadores dentro del año inmediato anterior.
  
Artículo 5. Requisitos de los trabajadoras objeto de contratación
  
Las trabajadoras que sean contratadas con objeto de acogerse a la presente orden, deberán reunir los siguientes requisitos:
  
1. Hallarse en situación legal de desempleo conforme a la legislación vigente, acreditándose la misma con la mera inscripción en la oficina de empleo del INEM o en el Servicio Valenciano de Empleo, con carácter previo a la fecha del contrato.
  
2. Las trabajadoras no podrán incurrir en las siguientes situaciones respecto del empleador solicitante:
  
a) Ser socio, o miembro del Consejo de Administración u órgano que realice sus funciones en las entidades solicitantes de carácter societario mercantil o cooperativo.
  
b) Pertenecer a los órganos de representación y/o dirección en las instituciones y entidades sin animo lucrativo solicitantes.
  
c) Tener relación conyugal o familiar por consanguinidad o afinidad hasta el 2º grado inclusive, con el empleador, o con quienes ocupen puestos de alta dirección, si son entidades o personas jurídicas solicitantes.
  
d) Haber tenido una relación laboral por cuenta ajena con el empleador, en el año inmediato anterior a su contratación, bajo cualquier modalidad de contrato laboral.
  
Artículo 6. Cuantía de las ayudas
  
La cuantía de la ayuda, queda fijada, para el ejercicio de 1997, en 2.000.000 de pesetas. por contrato temporal que cumpla la normativa laboral vigente y presente una duración mínima de dos años y a jornada completa.
  
Artículo 7. Obligaciones de los/las empleadores
  
1. Contrato temporal, regulado en la normativa laboral vigente, con una duración mínima de dos años y a jornada completa de una mujer desempleada.
  
2. Creación de quince nuevas plazas escolares, a un precio inferior, al menos, en un 30% a los precios en vigor en la guardería o escuela de educación infantil solicitante de subvención.
  
3. Las quince nuevas plazas estarán destinadas a familias, cuya renta por unidad familiar, no sea superior a 3.500.000 pesetas brutas, estableciéndose la siguiente preferencia en orden a su selección:
  
3.1. En primer lugar las familias monoparentales cuyo cabeza de familia trabaje a jornada completa.
  
3.2. En segundo lugar, familias en que ambos miembros trabajan, con dos o más hijos, siempre que la edad del mayor de ellos no supere los diez años.
  
4. Ajustarse al calendario laboral que cada año aprueben las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
5. Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sea requerido por la Conselleria de Bienestar Social o el personal designado por esta para dicho cometido, así como comunicar a la misma las incidencias y variaciones que se produzcan en relación a aquéllas.
  
Artículo 8. Obligaciones de las trabajadoras
  
No siendo éstas destinatarias directas de las subvenciones, en lo que a este programa se refiere, las trabajadoras únicamente tendrán la obligación de facilitar; cuando sean requeridas para ello, a los órganos competentes de la Conselleria de Bienestar Social, información relativa al puesto de trabajo que ocupa en la medida en que esté subvencionado al amparo de esta convocatoria.
  
Artículo 9. Solicitudes, documentación y plazos
  
1. El plazo de presentación de solicitudes será de 15 dias naturales contados desde el día siguiente al de publicación de la presente orden.
  
2. Las solicitudes de subvención, redactadas conforme al modelo anexo, deberán presentarse acompañadas de los siguientes documentos:
  
a) Número de Identificación Fiscal si el solicitante fuese persona física o Código de Identificación Fiscal en el caso de personas jurídicas, así como datos fiscales del representante legal de la entidad solicitante.
  
b) Acreditación de la personalidad jurídica, en el caso, de que el solicitante no sea persona física. Así como de la representación que ostente el firmante de la solicitud.
  
c) Acreditación de la autorización administrativa correspondiente para la apertura y funcionamiento como guardería, centro asimilable o escuela de educación infantil.
  
d) Relación nominal del personal del centro de educación infantil, a la fecha de la presentación de la solicitud, adjuntado relación de documentos TC2, del año inmediato anterior a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
e) Declaración responsable por el que el solicitante de la subvención se comprometa a crear el puesto o puestos de trabajo para los que solicita la subvención y a contratar a la/s trabajadora/s en el plazo máximo de treinta días naturales desde la notificación de la concesión de la subvención y a acreditar dicho extremo ante la Conselleria de Bienestar Social, dentro de los diez días naturales siguientes, al registro del contrato ante la Oficina de Empleo.
  
f) Declaración responsable por el que el solicitante de la subvención se comprometa a verificar la ampliación de plazas proporcionales al número de puestos de trabajo a crear, en el plazo máximo de sesenta días naturales desde la notificación de la concesión de la subvención y a acreditar dicho extremo ante la Conselleria de Bienestar Social.
  
g) Copia compulsada de los documentos acreditativos del cumplimiento de los extremos requeridos en los artículos cuarto y quinto de la presente orden.
  
h) A la solicitud se adjuntará un certificado de la entidad bancaria en la que se hará constar el número de cuenta y el titular de la misma, que deberá coincidir con el beneficiario de la subvención
  
i) Acreditar, antes de que finalice el plazo de presentación de las solicitudes previstas en la presente convocatoria, estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social según lo dispuesto en la Orden de la Conselleria de Economía y Hacienda de 30 de mayo de 1996, que se remite a los artículos 7, 8 y 9 del Real Decreto 390/1996 respecto a las concretas obligaciones y a la forma en que debe realizarse la acreditación. En los supuestos en que, conforme a lo dispuesto en el artículo 9.3 del referido Real Decreto, fuera admisible la simple aportación de las solicitudes de certificados, ello se entenderá sin perjuicio de la obligación de presentar los correspondientes certificados por los beneficiarios.
  
De todos aquellos documentos que se presenten fotocopias, deberá acompañarse original para su cotejo.
  
3. Las instancias podrán ser presentadas en la Sede de la Dirección General de la Mujer, calle de Náquera, 9, de Valencia; en la calle García Andreu, 12, de Alacant; calle Ensenyament, 10, de Castelló, así como en los centros de información de la Oficina de Informació, Iniciatives i Reclamacions de la Generalitat Valenciana o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
4. Si la solicitud no reuniese los requisitos y documentos que se señalan en esta base, se requerirá a la interesada para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71, en relación con el 76.3 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.
  
Artículo 10. Criterios de baremación
  
1. La adjudicación de las ayudas convocadas mediante la presente orden se ralizará conforme al procedimiento establecido en la misma, una vez comprobados que se reunen todos los requisitos exigidos, atendiendo al siguiente baremo:
  
a) Guarderias o escuelas infantiles ubicadas en barrios perifericos de municipios superiores a cincuenta mil habitantes: hasta 3 puntos.
  
b) Guarderias o escuelas infantiles ubicadas en zonas rurales: hasta 2 puntos.
  
c) Guarderias o escuelas infantiles en las que más del cincuenta por ciento de las plazas existentes a la fecha de la solicitud se dediquen a niños/as de 0 a 2 años: hasta 2 puntos.
  
d) Guarderias o escuelas infantiles gestionadas bajo formulas cooperativas o que adopten la forma de sociedad anónima laboral: 2 puntos.
  
2. En ningún caso podrá prorratearse el importe de las ayudas.
  
Artículo 11. Competencia, Resolución y Recursos
  
Una vez recibidas las solicitudes la Dirección General de la Mujer de la Conselleria de Bienestar Social, instruirá el correspondiente expediente. Cuando la documentación aportada al expediente sea incompleta o incorrecta, se estará a lo dispuesto en el número cuatro del artículo 9.
  
La competencia para resolver será de la consellera de Bienestar Social, quien dictará la resolución pertinente en el plazo máximo de 10 dias naturales, contados desde el siguiente a la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido aquel plazo sin que haya recaído resolución expresa se entenderá denegada la solicitud presentada. En este supuesto, y para su eficacia, los interesados deberán acreditar el acto presunto mediante certificación emitida por el órgano competente para resolver.
  
La concesión o denegación de las subvenciones o ayudas se notificará individualmente a cada una de los solicitantes, conforme a lo dispuesto en el articulo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Dicha resolución agotará la vía administrativa y contra la misma se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde su notificación.
  
Artículo 12. Pago y justificación
  
Las subvenciones concedidas conforme al artículo precedente se abonarán de una sola vez a la presentación de la documentación acreditativa de los extremos a que se refiere el artículo noveno, apartado 2º, letras e) y f), además de los siguientes:
  
a) Copia del contrato de la/s trabajadora/s visado/s por la oficina de empleo correspondiente.
  
b) DNI y acreditación previa de desempleo de la/s trabajadora/s contratada/s.
  
c) Alta de la/s trabajadora/s contratada/s en el régimen general de la Seguridad Social.
  
d) Relación nominal de los nuevos alumnos admitidos, diferenciándolos por edades, unidad a la que se adscriben y número total de alumnos por unidad.
  
e) Copia de la declaración del IRPF, presentada para la selección de los nuevos alumnos que ocupen las plazas escolares subvencionadas por la presente orden.
  
f) Copia compulsada de los recibos expedidos por la guardería o escuela infantil por los servicios de enseñanza prestados a los nuevos alumnos admitidos al amparo de la presente orden, en los que conste, ademas del precio aplicado a los alumnos subvencionados, el precio vigente para dicho centro y la realización del descuento minimo establecido en el artículo tercero de la misma.
  
Asimismo se aportará documentación acreditativa del cumplimiento por los solicitantes de las demás obligaciones a que se refieren los artículos séptimo y octavo de la presente orden.
  
Efectuadas las comprobaciones oportunas, se procederá al pago de una sola vez, con la prevención al beneficiario de observar claramente el cumplimiento de las obligaciones que asume al percibir fondos de carácter público.
  
El plazo para justificar los extremos a los que se refieren los parrafos precedentes expirará el uno de diciembre del año en curso.
  
Artículo 13. Revisión de los expedientes
  
Procederá la dejación sin efectos, total o parcial, de la subvención concedida, y, en su caso, el reintegro de las cantidades indebidamente percibidas por el beneficiario, con abono del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, a tenor de lo dispuesto en el artículo 47.9 Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, en los siguientes casos:
  
a) Incumplimiento de la obligación de justificación.
  
b) Obtención de la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
c) Incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvención.
  
d) Incumplimiento de la finalidad para la que fue concedida la subvención.
  
La resolución de revocación total o parcial de la subvención requerirá para su adopción la apertura de expediente, del que se dará audiencia a los interesados, siendo órgano competente el mismo que dictó la resolución controvertida.
  
En el caso de exigirse el reintegro total o parcial de la subvención, ésta habrá de producirse en el plazo de los 15 días siguientes a la notificación de la resolución.
  
El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto afecte sustancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar, además a la deducción de responsabilidades en el orden jurisdiccional pertinente.
  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o Entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión, procediendo al reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada en el supuesto de que la subvención principal sea de la Generalitat Valenciana y las aportaciones ajenas a la asociación superen el coste total de la actividad a desarrollar.
  
Artículo 14. Control, evaluación y seguimiento
  
La Conselleria de Bienestar Social a través de la Dirección General de la Mujer, llevará a cabo las funciones de control y seguimiento de las subvenciones concedidas.
  
En cualquier momento, la Dirección General de la Mujer, podrá requerir a la a la guardería o escuela de educación infantil, beneficiaria de la subvención, aquella documentación que permita comprobar el correcto cumplimiento de las obligaciones contraidas en el momento de recibir la subvención.
  
Artículo 15. Publicidad
  
A efectos de la difusión y promoción pública de las plazas escolares subvencionadas por la presente orden, las beneficiarias deberán indicar en la publicidad de la guardería o escuela de educación infantil la oferta de plazas subvencionadas mediante cofinanciación de la Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de la Mujer, y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER).
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la Dirección General de la Mujer para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las medidas necesarias para el desarrollo y la ejecución de la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 20 de octubre de 1997
  
La conselleria de Bienestar Social,
  
MARCELA MIRÓ PÉREZ
  
Anexo
  
Modelo de solicitud
  
D/Dª..................., con DNI/NIF......., actuando en su propio nombre o como legal representante de la guardería o escuela de educación infantil.........; con domicilio en......; número.......; código postal......., localidad......., CIF.......,
  
EXPONGO
  
Que al amparo de la Orden de la Conselleria de Bienestar Social de fecha.............., por la que se dictan normas para la concesión de subvenciones a guarderías o escuelas de educación infantil de la Comunidad Valenciana; considerando cumplir los requisitos exigidos en la misma y adjuntando la documentación requerida al efecto,
  
SOLICITO:
  
Se conceda a la guardería o escuela de educación infantil que represento la cantidad de...........................pesetas, por la contratación de..................trabajadoras y la creación de..........................puestos escolares, en los términos y condiciones fijados por la expresada Orden.
  
....................., a....de.....de 1997
  
Firma del solicitante