Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8103, del 10-08-2017 (2017/6631)

RESOLUCIÓN de 14 de junio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 41/16-EAE Picassent y 146/15-EAE València.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8103

Fecha DOGV
:   10-08-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/6631


Fecha del documento
:   14-06-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 14 de junio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 41/16-EAE Picassent y 146/15-EAE València. [2017/6631]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 41/16-EAE Picassent y 146/15-EAE València.  
  
«Informe Ambiental y Terriotorial Estratègico  
Objeto: Plan especial para la ordenación pormenorizada de un núcleo de viviendas consolidado en la partida del Realón en suelo no urbanizable.  
Trámite: evaluación ambiental estratégica de la modificación de plan.  
Promotor: Ayuntamiento de Picassent.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento.  
Localización: Picassent (Valencia).  
Núm. expediente: 41/1968-YYY.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de mayo de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del plan especial para la ordenación pormenorizada de un núcleo de viviendas consolidado en la Partida del Realón en suelo no urbanizable en Picassent, en los siguientes términos:  
  
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico.  
B.1 Documentación aportada.  
En fecha 5 de mayo de 2016, el Ayuntamiento de Picassent remitió al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica el Plan especial para la ordenación pormenorizada de un núcleo de viviendas consolidado en la partida del Realón en suelo no urbanizable en Picassent motivada por la necesidad de solventar la siguiente problemática, a efectos de que se produzca un pronunciamiento por parte del órgano ambiental:  
- Minimización del impacto territorial generado por un núcleo de viviendas consolidadas en suelo no urbanizable, definiendo el estado actual de los servicios existentes y la propuesta de implantación de las medidas necesarias para la regularización urbanística del ámbito afectado. El ámbito se ubica la partida El Realón (polígono 5) de Picassent, con una superficie de 11,587,00 m².  
La documentación remitida en soporte papel y digital consiste en:  
- Documento inicial estratégico y borrador del Plan Especial para la Ordenación Pormenorizada de un núcleo de viviendas consolidado en la Partida del Realón en suelo no urbanizable.  
·Proyecto de Urbanización.  
- Solicitud de inicio del Plan Especial, firmada por el arquitecto municipal el 25 de abril de 2016 donde se motiva la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica y se indica que de la actuación no se prevé la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente.  
- Informe del arquitecto municipal de 25 de febrero de 2016, donde se determina la existencia de una parcela sujeta a medidas de restauración de la legalidad urbanística, así como otros condicionantes a cumplir de acuerdo con la LOTUP.  
  
El 10 de junio 2016 se comunica la apertura del expediente al Ayuntamiento de Picassent (41/6254-UQF), si bien para continuar con el mismo, se requirió:  
- Informe municipal sobre el estado de los siguientes servicios e instalaciones:  
· Red de agua potable en el entorno de la actuación y planificación de obras previstas.  
· Gestión de residuos urbanos.  
  
Finalmente se recibe informe municipal el 30 de junio de 2016 en el que el ingeniero técnico municipal concluye:  
- En dicha zona de suelo no urbanizable del polígono 5 no existe suministro de agua potable de la red municipal del Servicio Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Picassent, no existiendo previsión de su abastecimiento en el Plan director de agua potable de Picassent.  
  
B.2 Información territorial.  
El municipio de Picassent, situado en la comarca de L'Horta Sud en la provincia de Valencia, tiene una población de 20.427 habitantes (según el IVE a 01.01.2015). La superficie del término municipal es de 85,79 km². El municipio se encuentra en un núcleo principal y un total de 17 núcleos. Se sitúa a 47 msnm y a una distancia de 17,3 km de Valencia.  
Limita con los términos municipales de Alcàsser, Silla y Almussafes al este, Torrent al norte; Montserrat al oeste y Llombai, Alfarp y Benifaió al sur.  
El municipio se halla en un lugar de transición entre la llanura litoral de La Albufera y las sierras interiores del oeste (Sierra Perenchiza, Sierra de Dos Aguas, etc.) Las montañas tienen un perfil suavizado, donde se alternan las llanuras con las colinas que nunca llegan a sobrepasar los 300 metros de altura.  
En las colinas próximas a la villa se han levantado en las últimas décadas varias urbanizaciones residenciales; la Creueta, la Cañada del Císcar, El Alter etc.  
El clima es de tipo subtropical, correspondiente a la zona mediterránea, siendo por tanto templado y húmedo debido a la proximidad del mar. Picassent se halla en una zona de temperaturas medias anuales que oscilan entre los 16 y los 18 grados centígrados.  
La propuesta que nos ocupa se sitúa en la partida del Realón, cerca del límite del término de Picassent en su linde con Torrent (Al Norte). Se sitúa a unos 5 kilómetros del centro de Picassent y a 500 metros de la estación de servicio Torrent de la A-7, E-15.  
B.3. Planeamiento vigente.  
El planeamiento vigente lo constituye un Plan General de Ordenación Urbana aprobado en la Comisión Territorial de Urbanismo (a excepción del polígono industrial junto a la autovía N-340) el 29 de septiembre de 1998 y publicado en el DOGV el 5 de marzo de 1999.  
Dicho Plan General de Ordenación Urbana fue evaluado ambientalmente mediante Declaración de Impacto Ambiental de fecha 3 de julio de 1998 (Exp. 470/97-AIA).  
El ámbito del Plan Especial ocupa suelo no urbanizable común definido en las NNUU del plan general.  
Los lindes de la zona de actuación son:  
- Norte, término de Torrent, en concreto la urbanización Club de Tenis de Torrent.  
- Sur, suelo no urbanizable común (SNU).  
- Este, suelo no urbanizable común (SNU).  
- Oeste, suelo no urbanizable común (SNU) y autovía A-7 E-15 (SNUPI).  
B.4 Objeto de la propuesta de la modificación.  
Tal y como ya se ha adelantado, el plan especial que se presenta tiene por objeto delimitar la zona urbanística en SNU (de 11.587 m²) en la que se encuentra un núcleo de viviendas consolidadas al margen de cualquier proceso formal de urbanización y edificación, a fin de minimizar el impacto territorial producido por dichas viviendas. Todo ello definiendo los servicios existentes y la propuesta de implantación de las medidas necesarias para la regularización urbanística.  
De acuerdo con la documentación presentada, se delimita exactamente el ámbito y las edificaciones que se corresponde se adjunta el siguiente cuadro en el que se expone su referencia catastral, número y superficie de parcela, superficie de la vivienda, número de plantas y año de construcción. Además se calcula la edificabilidad y ocupación que supone estos edificios para con sus parcelas. Para mayor comodidad, a cada una de las viviendas se le asignará un número para identificarla tanto en esta memoria y sus anejos, como en los planos que se acompañan.  
  
En el cuadro se ha incluido una parcela en fila aparte, la denominada parcela «A». El hecho de diferenciarla nombrándola con una letra y no con un número como el resto, obedece a que es la única parcela de toda la calle que no contiene edificación, que como tal no será incluida en la delimitación.  
  
Servicios existentes  
Tal y como se expone en la documentación presentada, las construcciones cuentan tan solo con los servicios correspondientes al suministro de electricidad y al abastecimiento de agua.  
Señala asimismo que no existen, en la zona ni suministro de gas ni conexión a las redes de telefonía o datos (más allá de las inalámbricas, por supuesto.) Tampoco se produce recogida de residuos sólidos, ni se evacuan aguas fecales o pluviales.  
El saneamiento se resuelve en estos momentos mediante pozos ciegos de diversa tipología que vierten incontroladamente al subsuelo.  
El viario se limita al pavimento existente y a una serie de aceras irregulares, materializadas por tramos por parte de los mismos propietarios de las parcelas.  
- Suministro eléctrico  
Se trata de un servicio regular, conectado a la red primaria de energía eléctrica. Las parcelas se dotan a través de una linea de Baja Tensión enterrada, que a su vez es alimentada por otra de Media, que a su vez se conecta en la subestación correspondiente.  
El suministro, pues corresponde a la compañía homologada. El único transformador existente se encuentra en la urbanización «Club de Tenis», transcurriendo soterrada la línea desde esta hasta la agrupación de viviendas objeto de este plan.  
- Suministro de agua potable  
Conforme describe la documentación presentada, el suministro de agua procede de las redes de riego que toman el agua directamente de pozos. Este servicio, queda pues, al margen de cualquier compañía pública o mixta que gestione la calidad, tanto del agua como de la propia red.  
En el caso que nos ocupa, el agua viene suministrada por el pozo de San Vicente, de Torrent. El agua se distribuye como «No potable», y se realizan análisis sobre ella cada 6 meses. Las conducciones que alimentan a las viviendas son de polietileno no alimentario (pensadas para riego), enterradas bajo las aceras. Se ha ubicado un contador en el interior de pequeños nichos con puerta metálica en los vallados de las viviendas.  
B.5 Justificación de la propuesta de la modificación.  
Si bien la Memoria Justificativa del Plan Especial presentado señala, que el mayor beneficio que recibirá lo localidad con la ejecución del presente plan es el cese de vertidos incontrolados por parte de estas viviendas al subsuelo, lo cierto es que la justificación del presente Plan Especial se centra en los art. 210 y ss. de la LOTUP, en la que se aborda la minimización de impactos ambientales en suelo no urbanizable, primero a través de la delimitación de la zona urbanística en SNU que debe minimizar su impacto territorial, cuya implantación se haya realizado al margen de los procesos formalizados de urbanización y edificación y, en segundo lugar, considerado el objeto del plan como un núcleo de viviendas consolidado objeto de la aplicación normativa, se establecerá la ordenación pormenorizada del ámbito en cuestión a través del plan especial. Dicha pormenorización podrá comprender fases de ejecución de las obras de urbanización y ejecución de instalaciones que definitivamente minimicen el impacto territorial, de acuerdo con los documentos técnicos señalados en el art. 211 y que se acompañan al plan especial presentado.  
En particular se consideran en el plan especial como indispensables: La depuración de los vertidos, la recogida de residuos sólidos, el suministro de agua potable y la adecuada conexión viaria.  
En el presente plan se propone consolidar todos los servicios existentes, aumentar de calidad aquellos que supongan impacto sobre el territorio, a fin de atender (como se indica en el art. 211.d) las necesidades residenciales existentes y la minimización de impactos, adaptadas al carácter de la actuación y al parcelario, orografía, caminos y otras infraestructuras existentes.  
Especificando, las actuaciones que se proponen se pueden resumir:  
- Completar el firme del vial en todos los recorridos desde el Club de Tenis, y sustituir el existente allí donde la instalación de otros servicios lo requiera.  
- Regularización de las aceras existentes, se establecería un ancho constante para todas ellas y se completarían allí donde jamás se ejecutaron. Dado lo aislado de la zona, se propone mantener la materialidad existente, esto es realizarlas con hormigón HM-20, sin baldosa. Así se alcanza mayor resistencia y se requiere un menor mantenimiento.  
- Instalación de una estación depuradora de pequeña entidad, de oxidación total a baja carga que asuma las aguas residuales de las 7 viviendas existentes. Se situará enterrada de forma que funcione por gravedad. Se creará una red de alcantarillado que conectará cada una de las viviendas con esta estación. Así, la instalación queda lista de cara a que, en el futuro, otro tipo de dispositivo de menor incidencia en los acuíferos pueda incorporar esta red.  
Según la propia documentación presentada en el Plan Especial, el resto de los servicios, bien se prefiere no incidir, o bien no tienen solución proporcionada a la vista serían:  
- Red de Agua: Este es uno de los puntos conflictivos, puesto que este servicio sí es fundamental y la LOTUP incide específicamente en su instalación. Sin embargo, no hay en el entorno inmediato (ni en el término municipal de Torrent ni en el de Picassent) localización alguna dotada de agua potable.  
De acuerdo con el plan especial, no se observa una manera racional de implantar ese servicio de manera aislada. Así, se propone mantener la red de agua tal y como existe en la actualidad, pero vinculando a los residentes a seguir solicitando análisis de la misma a la empresa suministradora (de forma que se lleve un cierto control) y a que suscriban el compromiso de realizar cuantas actuaciones sean necesarias para dotarse de agua potable en el momento que la cercana urbanización (u otra zona cercana) dispongan de ella.  
- Recogida de residuos sólidos: dado que hasta el momento los residentes de la zona han estado utilizando los servicios de recogida de basuras de la vecina urbanización Club de Tenis Torrent, y dada la lejanía de esta zona al centro urbano de Picassent, parece desproporcionado atender los servicios urbanos por parte de la empresa municipal. Por todo lo anterior, la recomendación de este plan, es que se mantenga esta situación.  
- Alumbrado exterior: dado que algunas de las viviendas llevan años funcionando solucionando este tema con sus propios recursos, no parece razonable modificar este extremo. Sobre todo porque no es viable ni operativa ni económicamente que el ayuntamiento disponga de cuadros, tendidos y luminarias tan lejos del casco. Estarían lejos de las rutas prácticas de mantenimiento de los operarios del ayuntamiento y demasiado expuestas a robos de material. Por todo lo anterior, se prefiere prescindir de este servicio.  
- Red de telefonía: el propio plan general, considera esta red como optativa, con lo que por las mismas razones (además de que existen en la actualidad multitud de sistemas inalámbricos que cubren este servicio) que en el punto anterior, se prescinde de él.  
- Mobiliario urbano: por las mismas razones de lejanía, complicaciones en el mantenimiento y posibilidad de robo, se declina la instalación de cualquier tipo de mobiliario urbano. Se incluyen en este último punto las señales viarias, aunque parece razonable la instalación de una señal de «sin salida» en la bifurcación del camino principal.  
En cuanto a la delimitación de la zona de actuación, basaremos la delimitación de la zona en el vial que, de manera irregular se ha creado para servir a las parcelas que nos ocupan, ya definidas en el cuadro de la anterior parte informativa.  
Inicialmente el plan especial, desde un punto de vista meramente racional, plantea la inclusión de la parcela 373 en la delimitación. Sin embargo, en la búsqueda de la minimización del impacto causado por este tipo de actuaciones irregulares, la LOTUP excluye de cualquier delimitación posible las parcelas no edificadas (art. 212.3).  
Por todo ello, la delimitación que se propone excluye el ámbito de la parcela 373.  
Dado que en la actualidad se sitúan en la zona delimitada a 7 viviendas, para la superficie considerada del ámbito resulta un ratio aproximado de 6 viviendas por ha. Todos los edificios del ámbito son, exclusivamente, viviendas unifamiliares construidas en parcelas de un tamaño que supera los 1.000 m² en prácticamente todos los casos. Así pues, la documentación presentada concluye que la parcelación de la zona conserva las características propias del ámbito rural, con lo que se cumple con las dos condiciones que plantea el artículo 210.2 de la LOTUP: Densidad superior a 3 viviendas por hectárea y una parcelación propia del ámbito rural. Por todo lo anterior, podemos decir que la delimitación planteada es válida a efectos de la vigente Ley urbanística.  
Para la instalación de la estación depuradora prevista, será necesario disponer de cierta cantidad de suelo para servicios comunes. Pese a que lo más cómodo sería disponer de parte de la parcela 373 e incluirla en la delimitación con este fin, hay varios factores que lo impiden: en primer lugar, tal y como se ha planteado el Plan Especial y su posterior desarrollo en un proyecto de urbanización, la única instalación que demanda espacio es la estación depuradora, y dado que esta se alimenta por gravedad, no resulta práctico colocarla en el mencionado lugar, ya que deja dos viviendas sin servicio. Además, no parece apropiado consumir espacio de un solar que va a mantener por siempre su carácter rústico.  
El punto anterior, nos lleva a la necesidad de albergar servicios comunes en espacio ahora privado. Para albergar la estación depuradora será necesario enajenar una pequeña parte del suelo perteneciente a las viviendas 4 o 5 (Queda definido en el proyecto de urbanización) Para compensar esta suerte de expropiación, se propone un coeficiente de intercambio que permita a los propietarios afectados sufragar parte de los costes de urbanización que les correspondan con suelo.  
En un posterior estudio de viabilidad económica se incorpora dicho coeficiente una vez establecidos definitivamente los costes que supone la urbanización.  
B.6 Selección de alternativas propuestas.  
El Plan Especial no realiza un estudio de alternativas como tal, ya que por un lado al tratarse de la minimización de un ámbito concreto, la delimitación del mismo se ajusta a las parcelas edificadas donde se puede aplicar dicho régimen de acuerdo con la LOTUP.  
Donde implícitamente el Plan Especial desarrolla un somero planteamiento de alternativas es en el desarrollo de instalaciones necesarias para la minimización de impacto. Así, mientras plantea el mantenimiento del estatus actual (Alternativa 0) sin análisis ambiental y aludiendo exclusivamente a razones de índole meramente de imposibilidad estructural para la mayoría de las instalaciones planteadas (existentes ya o no), únicamente plantea una alternativa distinta a la existente para el saneamiento y depuración (equipo de oxidación total) y mejora de los accesos y aceras.  
  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Dado que el Plan Especial plantea el desarrollo de la minimización de impactos en SNU, la propia razón de ser del plan debería tender a reducir dichos efectos, producidos por un núcleo de viviendas cuya implantación se ha efectuado al margen de los procesos formalizados de urbanización y edificación.  
En este sentido, los principales impactos sobre el medio ambiente que se han producido hasta el momento (por parte de viviendas implantadas desde los años ochenta) se centran en la depuración de agua, en la distribución de agua y en la recogida de residuos sólidos. A continuación señalamos las características más significativas de los mismos que se analizarán con detalle en el apartado de determinación de efectos significativos:  
- Saneamiento y depuración.  
Tal y como señala el plan especial las aguas residuales generadas por las edificaciones existentes se derivan, tal como señala el plan, a «pozos ciegos de diversa tipología que vierten incontroladamente al subsuelo». Por tanto, el efecto sobre el medio ambiente producido por dichos vertidos se trata de subsanar en el plan mediante la implantación de una estación depuradora de oxidación total para las siete viviendas. Con dicha instalación, si bien se minimizará el impacto del vertido directo, si habrá que tener presente la localización y características del vertido depurado, que deberá ser aprobada por el organismo de cuenca.  
- Agua potable.  
El mantener la red de agua potable existente tal y como propone el plan especial genera un doble efecto significativo sobre el medio ambiente y sobre la salud de las personas, ya que por un lado a pesar de que se aporta certificado sobre el origen del suministro del agua (en lo que se entiende es una concesión en vigor controlada por el organismo de cuenca), se deja de manifiesto que dicha agua se suministra como agua de riego y que es no potable, a la vez que se deja de manifiesto que la red de distribución tampoco cumple con los estándares correspondientes al agua potable.  
- Recogida de residuos.  
Asimismo, la recogida de residuos no queda solventada dentro del plan especial, ya que el mismo ayuntamiento no existe constancia de que como promotor esté realizando la recogida de residuos sólidos urbanos en el ámbito, cuestión esta que el promotor solventa explicando que los mismos se trasladan a los contenedores del municipio colindante, sin que quede de manifiesto convenio o acuerdo entre ayuntamientos para la adecuada gestión.  
  
D. Consultas realizadas.  
Por parte de la dirección general competente, como órgano ambiental, se ha sometido a consultas el documento inicial estratégico, conforme a lo dispuesto en el art. 51 de la LOTUP, a fin de definir el contenido del estudio ambiental y territorial estratégico (EATE), a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
10/06/16 30/06/16 Ayuntamiento de Picassent  
09/06/16 30/05/17 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Valencia  
09/06/16 26/01/17 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
SubDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. S. Infr. Verde y Paisaje  
10/10/16 05/09/16 Confederación Hidrográfica del Júcar. Comisaría de Aguas.  
  
  
Nota: Los informes recibidos se publicarán en la web   
http://www.agroambient.gva.es/eae junto con el pronunciamiento ambiental procedente.  
  
E. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos del presente Plan especial para la ordenación pormenorizada de un núcleo de viviendas consolidado en la partida del Realón en suelo no urbanizable en Picassent, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende la minimización del impacto territorial generado por un núcleo de viviendas consolidadas en suelo no urbanizable, definiendo el estado actual de los servicios existentes y la propuesta de implantación de las medidas necesarias para la regularización urbanística del ámbito afectado en la partida El Realón (polígono 5) de Picassent, con una superficie de 11,587,00 m².  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
- Ayuntamiento de Picassent.  
Requerido sobre el estado de los servicios de abastecimiento de agua potable y gestión de residuos urbanos, el ayuntamiento en su informe recibido el 30 de junio de 2016 señala que en dicha zona de suelo no urbanizable del polígono 5 no existe suministro de agua potable de la red municipal del Servicio Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Picassent, no existiendo tampoco previsión de su abastecimiento en el Plan director de agua potable de Picassent.  
Respecto a los residuos sólidos urbanos, no se realiza su recogida desde el servicio municipal correspondiente.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
El 5 de septiembre de 2016 se recibe el informe de la Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar en el que se informa entre otras cuestiones:  
- En relación a las aguas residuales que se produzcan, el vertido directo o indirecto deberá contar con la previa autorización administrativa del organismo de cuenca, en los términos expresados en dicho informe.  
- No se prevé según el informe el suministro de agua potable a las viviendas, que seguirán conectadas al sistema de distribución de agua de riego del que forman las parcelas implicadas.  
Por tanto concluye que la actuación así expuesta no supone efectos significativos sobre el medio ambiente, sin perjuicio de las determinaciones que, como consecuencia de estudios más detallados o nueva documentación, se puedan establecer en las autorizaciones que preceptivamente, en su caso, se deben obtener del organismo de cuenca.  
- Infraestructura Verde y Paisaje.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa el 26 de enero de 2017 que desde el punto de vista de sus competencias se estima que no van a producirse efectos significativos por la superficie a la que afecta (11.587 m² de suelo y 950 m² construidos) y el alcance de las actuaciones que se plantean siempre que no se permita el incremento de la edificación ni la disminución de la vegetación existentes en la actualidad.  
- Servicio Territorial de Urbanismo.  
El informe de 30 de mayo de 2017, del Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Valencia señala inicialmente que de acuerdo con el informe del arquitecto municipal de 25 de febrero de 2016, se describe el expediente de la restauración de la legalidad instruido en la parcela 386 del polígono 5, existiendo asimismo una orden de demolición por Sentencia 741/2014, de 9 de septiembre de 2014, con el expediente en fase de cumplimiento de Resolución Judicial, por lo que se señala que dicha parcela debe excluirse del Plan Especial.  
De acuerdo con el análisis realizado en el informe, se considera que del plan especial propuesto, podrían derivarse efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas del servicio, por lo que en caso de continuar la tramitación tras la correspondiente evaluación se tendrá en cuenta lo siguiente:  
- La aprobación definitiva del Plan Especial correspondería a la conselleria correspondiente en ordenación del territorio y urbanismo.  
- No se ha aportado documento urbanístico que regule las relaciones entre propietarios y la administración actuante.  
- No se ha detallado si existen actividades que puedan resultar incompatibles con el uso residencial a una distancia del núcleo de viviendas inferior a la prevista por la normativa.  
- Con independencia de la iniciativa de la elaboración, de conformidad con el art. 48 de la LOTUP, el órgano promotor será el órgano correspondiente de la administración pública, en este caso local, y así deberá figurar en toda la documentación que se presente. El documento deberá ser aprobado por el órgano competente municipal.  
- No consta pronunciamiento del Ayuntamiento de Torrente sobre la propuesta.  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos.  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el art. 51 de la LOTUP.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio,de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP) considera:  
Que de el Plan especial para la ordenación pormenorizada de un núcleo de viviendas consolidado en la partida del Realón en suelo no urbanizable en Picassent supone una modificación menor sobre un suelo urbanizable debido a su reducida extensión, que implica en todo caso el cumplimiento de las medidas que se establecerán en las determinaciones finales para la minimización del impacto territorial de las viviendas ya existentes, dado que reducen el efecto sobre el medio ambiente de las infraestructuras existentes sin plantear nuevas infraestructuras que impliquen desarrollo del ámbito como suelo urbano. Por tanto en la medida que limitan dichos efectos, no afecta al modelo territorial ni representa efectos significativos negativos sobre el medio natural.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria, se puede determinar, respecto del Plan especial para la ordenación pormenorizada de un núcleo de viviendas consolidado en la partida del Realón en suelo no urbanizable en Picassent que el procedimiento de evaluación simplificada y las obligadas determinaciones que de él se deriven son suficientes para determinar que la modificación no presenta efectos significativos adicionales sobre el medio ambiente.  
  
G. Propuesta de acuerdo.  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con lo expuesto se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial para la ordenación pormenorizada de un núcleo de viviendas consolidado en la partida del Realón en suelo no urbanizable en Picassent de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y en los informes emitidos al respecto, y se cumplan preceptivamente las siguientes determinaciones:  
1) Queda fuera del alcance del presente pronunciamiento y del plan especial la parcela 386 del polígono 5 al estar sometida a un expediente de restauración de la legalidad urbanística, con ejecución forzosa de demolición.  
2) Suministro de agua potable:  
- Previo a la aprobación definitiva del plan especial, deberá disponer de la certificación del suministro de agua potable de consumo público de acuerdo con la normativa vigente.  
3) Saneamiento y depuración:  
- Antes de la aprobación del plan especial, la instalación de depuración de aguas residuales contará con autorización de vertido del organismo de cuenca.  
4) Residuos sólidos urbanos:  
- El Ayuntamiento, como promotor del presente Plan Especial garantizará la recogida de residuos sólidos urbanos para el ámbito en cuestión, bien directamente mediante los servicios municipales o bien mediante la firma de acuerdos o convenios con municipios vecinos (Torrent), con el fin de que la solución propuesta en el plan especial sea factible.  
5) Del resto de instalaciones consideradas, tal y como se describe en el Plan Especial, tanto el viario de acceso como las aceras ya existentes, se regularizarán y adecuarán, manteniendo las características rurales existentes del entorno, sin que de lo descrito se deriven efectos sobre el medio ambiente.  
6) Se acompañará certificado municipal que certifique que no existan actividades que puedan resultar incompatibles con el uso residencial a la distancia prevista por la normativa específica.  
7) De acuerdo con el apartado f del art. 211.1 de la LOTUP se incorporará, en su caso, convenio urbanístico que regule las relaciones entre los propietarios y la administración actuante.  
8) El ayuntamiento, como órgano promotor, deberá figurar en toda la documentación que se presente, debiendo ser aprobada dicha documentación por el órgano competente municipal.  
9) En definitiva, de acuerdo con lo expuesto y teniendo en cuenta lo que supone la minimización de impactos en suelo no urbanizable, para las parcelas objeto de minimización, una vez incorporadas y aprobadas las instalaciones incluidas en las determinaciones del presente informe, no se permitirá la nueva construcción de edificación alguna ni la ampliación de las existentes.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan especial para la ordenación pormenorizada de un núcleo de viviendas consolidado en la Partida del Realón en suelo no urbanizable en Picassent en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente.  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial para la ordenación pormenorizada de un núcleo de viviendas consolidado en la partida del Realón en suelo no urbanizable en Picassent, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 6 de junio de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental del Plan Especial Zona Sur Puerto.  
Promotor: Autoridad Portuaria de València.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Localización: término municipal de València (Valencia).  
Expediente: 146-15-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de mayo de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico del Plan Especial de la Zona Sur del Puerto de València, en los siguientes términos:  
  
En fecha 13 de julio de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de la Zona Sur del Puerto de València.  
1. Documentación aportada. El Servicio Territorial de Urbanismo de la Dirección Territorial de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio de Valencia remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa al Plan Especial de la Zona Sur del Puerto de València, consistente en un borrador del Plan Especial y documento inicial estratégico según lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación, con fecha de redacción junio de 2015, se presenta en formato papel y digital.  
Con fecha 21 de marzo de 2017, la Autoridad Portuaria de València, como promotora del planeamiento, presenta ante el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica documentación complementaria con el fin de proseguir la tramitación del expediente y que resulte de aplicación la tramitación simplificada del mismo. La documentación ahora presentada consiste en:  
- Anexo III - Documentación adicional en relación al riesgo de inundación.  
- Proyecto de drenaje del antiguo cauce del rio Turia.  
  
2. Modelo territorial vigente  
2.1. Información territorial. El municipio València, capital de la provincia del mismo nombre, con una superficie de 134,6 km² y una población de 790.201 habitantes (según datos del INE para 2016) pertenece a la comarca de València y dista 350 km de la capital del Estado. Limita con siguientes términos municipales:  
- Al sur: Sedaví, Paiporta y Picanya; colindante con L'Albufera: Sueca y Sollana  
- Al oeste: Xirivella, Mislata, Quart de Poblet, Paterna, Burjassot, Godella y Rocafort; colindante con L'Albufera: Silla, Albal, Catarroja, Massanassa y Alfafar.  
- Al norte: Moncada, Alfara del Patriarca, Bonrepòs i Mirambell, Tavernes Blanques y Alboraia. Al norte se localizan las pedanías de Rafell, Mahuella y Cases de Bàrcena.  
- Al este: el mar Mediterráneo.  
2.2. Planeamiento vigente. El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General aprobado definitivamente por Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell de 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y su memoria ambiental se emitió el 6 de noviembre de 2009 (expediente 52/7621 LIZ).  
  
3. Descripción de la propuesta  
3.1. Antecedentes. El 19 de mayo de 1986 se firma el convenio de colaboración entre en Ayuntamiento de Valencia y el Puerto Autónomo de Valencia, y en base a dicho convenio el Pleno del ayuntamiento aprueba definitivamente el 11 de octubre de 1990 el Proyecto de Plan Especial de Ordenación de la Zona Sur del Puerto, plan que tenia por objeto: la ordenación de un área de la Zona de Servicio del Puerto Autónomo de Valencia donde actualmente se encuentra el Muelle Príncipe Felipe (inagurado en 1998), los muelles adosados al viejo cauce y de Costa y el resto de terrenos de la Zona de Servicio situados el oeste de estos muelles.  
El Convenio de 1986 posibilitó:  
- La eliminación del Tráfico de vehículos pesados por el centro urbano de Valencia mediante la programación del acceso sur al puerto de valencia desde la V-30.  
- La ampliación sur del puerto.  
- Adopción de medidas complementarias encaminadas a favorecer la integración puerto-ciudad:  
1. En la zona sur se generaban espacios verdes entre el recinto portuario y el núcleo urbano del barrio de Nazaret, para mitigar sobre el mismo los efectos del desarrollo portuario.  
2. En la zona norte se permitía el acceso ciudadano a determinados sectores de la zona de servicio del puerto como es la dársena interior y terrenos adyacentes.  
  
  
  
  
  
El 5 de septiembre de 2011 se aprueba el texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y Marina Mercante (TRLPEMM) aprobado por Real decreto legislativo 2/2011; en su artículo 56, Articulación urbanística de los puertos, recoge entre otros aspectos que:  
- Los planes generales y demás instrumentos de ordenación urbanística deberán calificar la zona de servicio de los puertos estatales, como sistema general portuario.  
- Dicho sistema general portuario se desarrollará a través de un plan especial o instrumento equivalente.  
- La competencia para formular dicho plan especial corresponde a la Autoridad Portuaria.  
- Con carácter previo a la formulación del plan especial deberá encontrarse delimitada la zona de servicio del puerto mediante la aprobación de la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios de dicho puerto.  
La Orden PLZ 8999/2014 de 28 de octubre aprobó la propuesta de Delimitación de Espacios y Usos Portuarios del Puerto de València (DEUP), y por lo expuesto, la Autoridad Portuaria de Valencia (APV) procede ahora a la formulación del Plan Especial de la Zona Sur del puerto de Valencia, de acuerdo con los términos del convenio de Cesión gratuita de determinados bienes de la APV a favor del Ayuntamiento de València, convenio suscrito entre el Ayuntamiento y la APV en abril de 2013.  
  
  
  
  
Según se indica en la documentación presentada: «es necesario aclarar que existe la posibilidad de desarrollar el planeamiento de la zona de servicio de los puertos de interés general mediante varios planes especiales; no es preceptivo desarrollar dicha zona de servicio por medio de un solo plan especial; de hecho recientemente, ha sido aprobado el Plan Especial de la Marina Real en la parte concerniente al dominio público portuario» (expediente 61-2013-EAE).  
3.2. Ámbito. Según se informa: «de acuerdo con el TRLPEMM, se definen unos usos para cada una de las zonas de la DEUP. La zona más próxima al núcleo de Nazaret está destinada a un uso mixto complementario comercial/ interacción puerto-ciudad, mientras que el resto del ámbito de planeamiento queda destinado a un uso mixto comercial/complementario comercial en su mayoría y mixto náutico-deportivo/complementario náutico-deportivo en la parte más al sur, o dicho de otra forma: la primera zona debe actuar de interfaz de amortiguación entre el uso portuario puro de la segunda zona y el núcleo urbano de Nazaret.  
Aún más, es intención de la APV que la primera zona quede fuera del recinto aduanero portuario aunque siga perteneciendo a la zona de servicio terrestre (dominio público portuario).»  
Por todo lo expuesto en el ámbito del Plan Especial de la Zona Sur del Puerto de València se segregan dos ámbitos denominados: Zona Sur 1 y Zona Sur 2, respectivamente, a desarrollar a través de la redacción de dos Planes Especiales.  
  
  
  
3.3. Objeto. El Plan Especial presentado persigue un doble objetivo:  
1.º Cumplir con la legislación vigente en materia de puertos (TRLPEMM); y una vez realizada la DEUP proceder a la redacción del presente PE para desarrollar el sistema general portuario.  
2.º De acuerdo con las determinaciones de la DEUP, ordenar el territorio incluido en la delimitación establecida. La DEUP delimita tres ámbitos, definiendo unos usos para cada uno de ellos, susceptibles de desarrollo mediante Plan Especial:  
- Plan Especial de la Marina Real en la parte concerniente al dominio público portuario (expediente 61-2013-EAE). Ya aprobado.  
- Plan Especial Zona Sur 1: su ámbito viene delimitado en el convenio de cesión de abril de 2013 entre la APV y el Ayuntamiento. La DEUP del Puerto de Valencia asigna a la Zona Sur 1 un uso mixto de interacción puerto-ciudad/complementario comercial; y la Revisión Simplificada del PGOU de València (en tramitación) para este ámbito en su Memoria Justificativa recoge una serie de criterios y objetivos para, en la medida de lo posible, ser observados en el planeamiento especial:  
«- Analizar distintas soluciones para el tratamiento del último tramo del cauce del río Turia, en coherencia con el planeamiento y urbanización del sector Grao, con previsión de zonas verdes en ambos márgenes facilitando la conexión peatonal entre ellas.  
- Resolver la conectividad entre el Delta Verde y la Marina Real, con las playas del sur y el Parque Natural de la Albufera, mediante paseos peatonales y carril bici.  
- Prolongación de las calles Santa Pola hacia el norte, manteniendo su sección de bulevar y de la calle Manuel Carboneras, garantizando la conexión al norte, con la anterior.  
- Previsión de zonas verdes que actúen de colchón y protección del barrio frente a los usos portuarios, debiendo destinar a Parque Público como mínimo 40.000 m² de superficie.  
- Integración en la ordenación y mantenimiento del uso público en el edificio Marblau.  
- Protección del antiguo balneario Benimar.  
- Creación de área para usos terciarios que posibilite la generación de una nueva zona de actividad económica.  
Lo anterior implica que la zona en cuestión quedará definida como una prolongación del barrio de Nazaret hasta la valla del puerto, de modo que actúa como una transición entre el núcleo urbano puro y la actividad portuaria pura, aunque no por ello va a perder su carácter de dominio público portuario.»  
  
- Plan Especial Zona Sur 2: comprende un área puramente portuaria, que en su mayor parte está en actividad prácticamente ordenada y consolidada. Según se informa: «la filosofía del planeamiento para esta zona es reflejar lo existente y dejar abierta la posibilidad de desarrollo futuro de las zonas que en este momento aún no están en explotación (este ámbito está ya prácticamente desarrollado en su totalidad 75 %). En relación con este futuro desarrollo de zonas no activas en la actualidad, dada la experiencia de la APV, la variedad de negocio portuario y las múltiples posibilidades de uso de esas zonas no activas, se aconseja dejar el planeamiento lo más abierto posible para evitar pérdida de oportunidades derivadas de una innecesaria rigidez del mismo. Como aspecto fundamental en este plan especial va a figurar la adaptación de la red viaria y ferroviaria a las nuevas demandas previsibles de ambos tráficos.»  
3.4. Justificación. Delimitadas dos zonas en el ámbito global de la Zona Sur del Puerto de Valencia, y según se indica: «dada la diferente vocación de cada una de ellas,- vocación ciudadana de una y vocación puramente portuaria de la otra, la Autoridad Portuaria considera que lo más adecuado es llevar a cabo dos planes especiales distintos: Plan Especial de la Zona Sur 1 del puerto de Valencia, y Plan Especial de la Zona Sur 2 del puerto de Valencia.»  
3.5. Descripción de Alternativas. No se estudian alternativas, según se indica porque: «la zona 1 Nazaret, tiene que ajustarse al marco acordado entre el ayuntamiento y la APV, marco que además está recogido en el documento de Revisión Simplificada del Plan General de Valencia (en tramitación); en cuanto a la zona 2, se trata de una zona consolidada (en más de un 75 %) y con los usos ya establecidos, por lo que el futuro plan debe limitarse a recoger esos usos y tratar de establecer una normativa lo suficientemente flexible que permita el desarrollo de una actividad tan viva y cambiante como es la actividad portuaria.»  
3.6. Efectos previsibles sobre el medio ambiente. En la documentación presentada se realiza un diagnóstico de la situación actual del medio ambiente relacionando e informando respecto a los siguientes aspectos ambientales:  
- Vertidos. Desde octubre de 2011 existe red de saneamiento en el recinto portuario que consta de dos ramales, uno al norte y otro al sur del recinto portuario, que está diseñada para recoger los caudales generados por todas las empresas presentes en el recinto portuario. Los mencionados ramales permiten conectar tanto la Zona 1 como la Zona 2, asegurando la correcta gestión de las aguas sanitarias residuales procedentes de estas zonas.  
- Suelos. la Zona 1 actualmente se encuentra desocupada por desmantelamiento en el año 2013 de las instalaciones de la Empresa MOYRESA, tras el cierre la empresa elaboró el correspondiente informe de suelo en el que se reflejaba el estado apto del suelo, y por lo tanto, exento de contaminación.  
Asimismo, la Zona 2 se trata de una zona ganada al mar y de reciente desarrollo, en la que no se realizan actividades potencialmente peligrosas del suelo, por lo que el estado del suelo se considera libre de contaminación.  
- Atmósfera. La APV cuenta con una red de instrumentación y monitorización que suministra de forma continua datos de calidad de aire; de un total de 7 equipos, el nº6, próximo a la Zona 1, permite obtener datos sobre el estado de la atmósfera en tiempo real en dicho ámbito.  
- Acústica. La APV cuenta con tres sonómetros dispuestos estratégicamente en el interfaz puerto-ciudad, con los que se obtienen datos sobre calidad acústica en tiempo real. El sonómetro caseta control ambiental Río Turia ofrece datos relativos a la Zona 1.  
El mapa predictivo de ruido elaborado indica que, en lo referente a los niveles de ruido imputables al puerto, en ningún punto de la zona urbana se superan los 60 dB(A) marcados por el RD 1367/2007 para el periodo diurno, ni los 50 dB(A) establecidos para el periodo nocturno.  
- Residuos. En el año 2005 se construyó en el Puerto de Valencia un Centro de Transferencia de Residuos (CTR) que permite la recogida y almacenamiento de los residuos generados para posteriormente transportarlos a las plantas de tratamiento final.  
Según se informa: «la APV ha desarrollado un Sistema de Gestión Ambiental basado en ISO 14296:2004 y está inscrita en el Registro de Centros de la Comunidad Valenciana con Sistemas de Gestión Medioambiental conforme al Reglamento CE 761/2001 EMAS III. Además, está en posesión de las mayores certificaciones sectoriales a nivel internacional como es el PERS (Port Environmental Review System - otorgado por la European Seaports Organization).»  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de esta Dirección General, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Fecha consulta Fecha informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
30.07.2015 29.06.2016 Servicio Territorial de Urbanismo  
30.07.2015 11.09.2015 Confederación Hidrográfica del Júcar  
30.07.2015 16.11.2015 Ministerio de Fomento - Dirección General de Aviación Civil  
30.07.2015 18.08.2015  
 Ministerio de Fomento - Dirección General de Infraestructuras ferroviarias  
30.07.2015 03.03.2016 MAGRAMA - Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar  
30.07.2015 24.08.2015 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte  
Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico  
30.07.2015 15.02.2016 CHOPVT - Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
30.07.2015  
03.04.2017 02.09.2015   
27.04.2017 CHOPVT - Servicio de Ordenación del Territorio. PATRICOVA  
30.07.2015 25.09.2015 CHOPVT - SDG de Puertos, Aeropuertos y Costas  
Servicio de Explotación de Puertos  
Servicio de Aeropuertos y Costas  
30.07.2015 € Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural - Servicio de Gestión de Residuos  
30.07.2015 € Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural - Contaminación Acústica  
30.07.2015 31.08.2015 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural - Unidad de Impacto Ambiental  
30.07.2015 23.09.2015 Ayuntamiento de Valencia - Servicio de Planeamiento  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web   
www.agroambient.gva.es/eae donde se podrá consultar el contenido integro de los mismos.  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Paisaje. El 15 de febrero de 2016 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica que:  
- El documento no considera la afección sobre la infraestructura verde y el paisaje entre los factores estudiados.  
- El desarrollo de estos Planes Especiales sí tendrá incidencia en el paisaje.  
- El Plan o planes que se redacten para el desarrollo del ámbito de la zona sur del puerto, «deberá ir acompañado de un estudio de integración paisajística que permita definir una fachada urbana de calidad hacia el mar, y fijar criterios y directrices que garanticen la integración en el paisaje marítimo y portuario de los usos e instalaciones que se permitan. Asimismo, se deberá garantizar una adecuada transición entre la ciudad consolidada y el puerto, potenciando además mediante las zonas verdes y los espacios libres la continuidad de la infraestructura verde urbana de Valencia, poniendo en valor la desembocadura del río Turia. Asimismo se tendrá en cuenta la posibilidad de generar perspectivas hacia el mar como principal Recurso Paisajístico.»  
5.2. Riesgo de inundación. PATRICOVA. El 2 de septiembre de 2015 el Servicio de Ordenación del Territorio y Paisaje informa que:  
«El ámbito del Plan Especial, en concreto el que pretende desarrollar zonas más comerciales está afectado por riesgo de inundación.»  
«El origen de esta inundación, se debe principalmente a dos fuentes posibles; por un lado el drenaje pluvial de todo el casco urbano de la ciudad de Valencia, con ya dimensiones considerables y por otro lado el río Turia, el cual no llega a desviarse en su totalidad o admitir el Plan Sur todo el flujo de agua debido a la avenida de 500 años, discurriendo parte del flujo por el viejo cauce.  
[?] Se debe de tener en cuenta que el tramo de conexión del antiguo cauce del Turia con el mar se produce enterrado con posibilidad de no funcionar en caso de avenida extrema y discurrir este por superficie [?]. Tampoco aclara el Plan Especial, si en el ámbito Sur 1, se prevé realizar alguna actuación sobre el cauce y medidas que aseguren su funcionamiento en caso de avenida.  
Por todo lo anterior, se debe de indicar cuales son las actuaciones a realizar, en concreto encima del cauce y realizar un análisis de incidencia y medidas para caso de posibles avenidas.»  
Concluye el informe indicando que:  
«El Plan Especial Zona Sur del Puerto de Valencia se encuentra afectado por riesgo de inundación, por lo que se requiere, a efectos de continuar la tramitación administrativa en materia de riesgo de inundaciones, se debe especificar las actuaciones de forma más concreta, no solo indicar el ámbito, y realizar un análisis de las posibles avenidas y su afección sobre la actuación informada, todo ello de conformidad con las determinaciones normativas del PATRICOVA.»  
La Autoridad Portuaria de València, como promotor del plan, presenta el 21 de marzo de 2017 la documentación complementaria requerida en el informe anteriormente reseñado. En fecha 27 de abril de 2017 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que del estudio y análisis del contenido de dicha documentación:  
«Queda justificado, con los datos aportados, que el caudal de la avenida de 500 años de periodo de retorno, de 227 m³/s, es inferior a la capacidad que tiene del tramo enterrado, de 400 m³/s, lo que supone que no desborda en el ámbito de la actuación.  
Se recomienda, al margen de las cuestiones sobre la capacidad de desagüe del tramo soterrado, que se eleve la parte de la zona verde situada al sur del trazado enterrado, para redireccionar las aguas por posibles fallos no previstos en los estudios aportados. De esta manera, el flujo desbordado iría por el trazado en planta del propio cajón, pero en superficie.»  
Concluye este segundo informe indicando que:  
«Por todo lo expuesto, el ámbito del Plan Especial Zona Sur del Puerto de València no se encuentra afectado por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana.»  
5.3. Patrimonio cultural. El 24 de agosto de 2015 la Dirección Territorial de Educación, Cultura y Deporte informa que en el Plan Especial Zona Sur del Puerto de Valencia se deberá introducir un apartado justificativo del cumplimiento de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano (LPCV), en el cual se exprese el tratamiento que el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos realiza respecto al ámbito afectado por el Plan Especial.  
«Se deberá advertir si en el ámbito se encuentra algún bien con valores patrimoniales reconocidos (BIC, BRL u otros inmuebles catalogados) o afecta parcial o totalmente al entorno de protección de estos. Aspecto que deberá quedar reflejado en los planos del documento de planeamiento.  
[?] Como medio para dar cobertura administrativa a la presente iniciativa, se indica que para poder obtener el informe previo y vinculante exigido en el artículo 11 de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano, se deberán satisfacer previamente, para el ámbito afectado, las exigencias del artículo 47 de dicha ley. Concretamente se deberá dar cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto 208/2010, de 10 de diciembre, del Consell, para el citado ámbito.»  
En la Memoria de Impacto Patrimonial a elaborar, se realizará el estudio y evaluación de todos los campos de interés patrimonial de naturaleza inmueble ubicados en una distancia de 200 metros entorno al área afectada.  
Tras el estudio y evaluación del patrimonio cultural valenciano existente en el ámbito afectado, se deberá justificar que el proyecto no afecta negativamente al mismo.  
5.4. Ayuntamiento de València. El 23 de septiembre de 2015 el Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia emite informe en el ámbito de sus competencias indicando que: «la documentación facilitada por la Autoridad Portuaria es insuficiente para emitir una valoración ambiental sobre sus posibles efectos. Asimismo, deberá tenerse en cuenta que, según lo acordado en la cláusula tercera del convenio Interadministrativo suscrito entre la Autoridad Portuaria y el Ayuntamiento de Valencia el 26 de abril de 2013, la ordenación de esta zona está sujeta a un acuerdo previo entre ambas administraciones.»  
5.5. Confederación Hidrográfica del Júcar. El 11 de septiembre de 2015 informa que la actuación del Plan Especial, aún encontrándose junto al nuevo cauce del río Turia, no se encuentra en zona de policía del mismo.  
«La zona de la actuación no está afectada por zona de flujo preferente por lo que no supone incidencia en el régimen de corrientes a efectos de lo dispuesto en el artículo 9 del reglamento del dominio público hidráulico ni por zona inundable.  
En principio por el tipo de actividad a desarrollar con los derechos de agua para abastecimiento del Ayuntamiento de València que ascienden a 124,5672 Hm³/año procedentes de aguas superficiales del río Júcar y del río Turia, debería de ser posible atender la demanda generada. En todo caso previamente a la aprobación del instrumento de planeamiento se deberá obtener informe favorable de este Organismo para lo cual será necesario justificar la demanda de recursos hídricos necesaria para la actuación y acreditar la disponibilidad de recursos hídricos.»  
5.6. Costas - MAGRAMA. La Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente el 3 de marzo de 2016 emite informe indicando la necesidad de considerar en la tramitación del planeamiento propuesto lo establecido en los artículos 25, 30, 31 y 32 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas.  
En particular el informe señala la necesidad de atender a lo señalado en los siguientes artículos:  
«Artículo 112: Corresponde también a la Administración del Estado emitir informe, con carácter preceptivo y vinculante, en los siguientes supuestos:  
a) Planes y normas de ordenación territorial o urbanística y su modificación o revisión, en cuanto al cumplimiento de las disposiciones de esta ley y de las normas que se dicten para su desarrollo y aplicación.  
[?].»  
artículo 117.1. En la tramitación de todo planeamiento territorial y urbanístico que ordene el litoral, el órgano competente, para su aprobación inicial, deberá enviar, con anterioridad a dicha aprobación, el contenido del proyecto correspondiente a la Administración del Estado para que esta emita, en el plazo de un mes, informe comprensivo de las sugerencias y observaciones que estime convenientes.»  
5.7. Puertos, Aeropuertos y Costas. Generalitat Valenciana. La Subdirección General de Puertos, Aeropuertos y Costas informa el 25 de septiembre de 2015, que: «Visto el contenido del plan de referencia se advierte que la disposición del mismo no afecta a la zona de servidumbre de protección del dominio público marítimo-terrestre.  
En vista de las competencias de la Generalitat Valenciana en materia de costas, y dado que en el ámbito del Plan no se afecta la zona de servidumbre de protección, esta Dirección General viene a informar que no existe inconveniente dentro de las competencias que tutela a que se apruebe el Plan Especial de referencia.»  
5.8. Aviación Civil. La Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento, en fecha 16 de noviembre de 2015 emite informe indicando que: «la totalidad del ámbito objeto del Plan Especial se encuentra afectada tanto por las determinaciones relativas a las servidumbres aeronáuticas establecidas (RD 856/2008, de 16 de mayo, por el que se modifican las servidumbres aeronáuticas del aeropuerto de Valencia BOE número 129 de 28.05.2008), como por la propuesta de servidumbres aeronáuticas incluida en el Plan director del Aeropuerto de València aprobado por Orden FOM/3417/2010 del Ministerio de Fomento de 29 de noviembre de 2010 (BOE 2, 03.01.2011), el nuevo planeamiento urbanístico deberá tener en cuenta las limitaciones impuestas por dichas servidumbres.   
[?] conforme a lo establecido en la Disposición Adicional Segunda del RD 2591/1998, de 4 de diciembre, de Ordenación de los Aeropuertos de Interés General y su Zona de Servicio, modificado por el RD 297/2013, se solicita a la Generalitat Valenciana la remisión a esta Dirección General de la documentación completa del Plan Especial de la Zona Sur del Puerto de Valencia, previamente a la aprobación inicial o trámite equivalente, al objeto de elaborar el informe preceptivo y vinculante.  
Asimismo, se recuerda la necesidad de disponer de informe expreso favorable de la Dirección General de Aviación Civil sobre el Plan Especial de la Zona Sur del Puerto de València para la aprobación definitiva del Planeamiento.»  
5.9. Ferrocarriles. La Secretaria General de Infraestructuras del Ministerio de Fomento, el 18 de agosto de 2015 informa que: «los terrenos que afectan al ámbito de este Plan Especial pertenecen a la Autoridad Portuaria de Valencia (APV), y la administración de las infraestructuras ferroviarias existentes dentro de la Zona Sur 2 corresponde a la propia APV. Por tanto, no hay nada que objetar a la tramitación del plan.  
Desde el punto de vista de las competencias atribuidas a esta Subdirección General, no existe inconveniente en continuar la tramitación del Plan Especial Zona Sur del Puerto de Valencia.»  
5.10 Espacios Naturales. La Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, en fecha 31 de agosto de 2015 informa que la actuación propuesta por el Plan Especial Zona Sur del Puerto de Valencia no afecta directamente espacios naturales protegidos, vías pecuarias, montes de utilidad pública ni ningún otro elemento relevante de los que son objeto de gestión, competencia o especial consideración por parte del Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
5.11 Urbanismo. El 29 de junio de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo de València informa que: examinado el contenido de la modificación, se considera que la misma no parece, desde el punto de vista de las competencias urbanísticas de ese Servicio, que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
Sigue indicando el informe que: «si el procedimiento queda sujeto a evaluación ambiental y territorial simplificada, y se concluye con el informe ambiental y territorial estratégico, conforme al procedimiento fijado en los artículos 50 y 51, el Plan se elaborará siguiendo al procedimiento establecido en el capítulo III del título III de la LOTUP.  
El Plan o planes especiales (zona 1 y zona 2), afectan a determinaciones de carácter estructural, por lo que la aprobación definitiva del Plan corresponderá a la conselleria competente en materia de ordenación del territorio y urbanismo, conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la LOTUP.»  
5.12 Análisis y valoración. Se propone Plan Especial en suelo urbano calificado en la Revisión del Plan General de València, en tramitación, como Red Primaria de infraestructuras de transporte-servicio portuario. Dicho Plan Especial se redacta en cumplimiento del TRLPMM y de acuerdo con las determinaciones establecidas en la Delimitación de Espacios y Usos Portuarios (Orden CKX 0556/2014) que fija dos usos diferenciados que llevan al órgano promotor a proponen dos ámbitos a desarrollar mediante Planes Especiales independientes, estableciendo en la documentación presentada la delimitación de dichos ámbitos, sin establecer más determinaciones de las correspondientes al desarrollo de un Plan Especial.  
  
6. Diagnóstico de la situación actual. El suelo integrado en el ámbito del Plan Especial Zona Sur 1 presenta una clara vocación urbana, en la actualidad se trata de un suelo vacante, bien por no haber sido ocupado nunca, bien por desmantelamiento de instalaciones industriales de carácter portuario, habiéndose ejecutado una zona verde como zona de amortiguación del impacto que la actividad portuaria que se desarrolla en su colindancia.  
El ámbito del Plan Especial Zona Sur 2, en su totalidad terreno ganado al mar, esta dedicado estrictamente al uso portuario y ocupado en un 75 %.  
Descripción de la alternativa planteada en el Documento Inicial Estratégico. El presente informe ambiental y territorial estratégico (IATE) se realiza en base a la información contenida en el documento inicial estratégico presentado, redactado en junio de 2015, y la documentación complementaria recibida el 21 de marzo de 2017. Visto el alcance y objeto del Plan Especial no se plantean alternativas, únicamente se presentan las delimitaciones propuestas de los dos ámbitos que se pretenden desarrollar mediante dos Planes Especiales.  
Descripción de la única alternativa presentada. Esta alternativa propone la subdivisión del ámbito sur del puerto de Valencia, en dos áreas sujetas a sendos planes especiales:  
El Plan Especial de la Zona 1 que deberá responder, como dominio público portuario que es, a las determinaciones de la DEUP; es decir, deberá tener parte dedicado a un uso prácticamente ciudadano (espacios libres e instalaciones públicas) y otra parte que se pueda asociar al uso complementario comercial: áreas de oficinas o instalaciones de organismos privados o públicos donde se lleven a cabo actividades relacionadas con el negocio portuario. Este ámbito viene delimitado por el convenio de Cesión de abril de 2013, si bien ha sufrido alguna ligera modificación como resultado de los acuerdos entre Ayuntamiento y APV en el proceso de tramitación de la DEUP del Puerto de Valencia.  
Este plan especial comprende una superficie de 183.286 m²; y la zona queda definida como una prolongación del barrio de Nazaret hasta la valla del puerto, de modo que actúa como una transición entre el núcleo urbano y la zona de actividad puramente portuaria, aunque no por ello va a perder su carácter de dominio público portuario.  
El Plan Especial de la Zona Sur 2; está zona está desarrollada y consolidada en más del 75 % de su extensión, pero recogerá una remodelación de la red viaria y ferroviaria de la zona que ya está contemplada en el Plan de Inversiones de la APV y cuya finalización está prevista para el año 2020.  
Valoración de la propuesta. Analizada la alternativa propuesta atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, se observa que la propuesta de delimitación de dos ámbitos territoriales a ordenar mediante el posterior desarrollo de sendos planes especiales como instrumento urbanístico, en la zona sur del puerto de València (tal y como establece el TRLPEMM), se realiza sobre terrenos urbanos con calificación como sistema general portuario, con los usos establecidos por la Orden RJJ 7586/2014, sin que en dicho ámbito se produzcan incidencias sobre elementos del patrimonio natural, ni sobre el modelo territorial establecido en la planificación urbanística municipal; y en principio no existe riesgo de inundación, por ello esta alternativa se considera compatible a efectos ambientales en los términos propuestos.  
  
7. Consideraciones Jurídicas.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
8. Propuesta de acuerdo  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado.  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el Plan Especial Zona Sur Puerto de València, no tiene incidencia significativa en el modelo territorial vigente en el municipio, no afecta a elementos del patrimonio natural; incide únicamente sobre un ámbito de suelo urbano consolidado por los usos a los que ha venido destinándose. De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial Zona Sur Puerto de València (Valencia), de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por considerar que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se cumplan las siguientes determinaciones:  
Previa a su aprobación definitiva:  
1. Se deberá obtener el correspondiente informe preceptivo y vinculante de la Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento.  
2. Se deberá obtener el informe preceptivo y vinculante en materia de costas a la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.  
3. Se deberá realizar una Memoria de Impacto Patrimonial y obtener informe de la administración competente en la materia.  
4. Se deberá realizar un estudio de demandas de recursos hídricos y acreditar la disponibilidad sobre dichos recursos y obtener informe de la administración competente en la materia.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Espacial Zona Sur Puerto de València en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la misma.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial Zona Sur Puerto de València (Valencia), por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 6 de junio de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 14 de junio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.