Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5971, del 10-03-2009 (2009/2683)

ORDEN de 30 de enero de 2009, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueba la revisión de la totalidad del deslinde de la vía pecuaria número 1 cañada del Mar, Marítima o Mediterránea, que discurre por el término municipal de Torreblanca.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5971

Fecha DOGV
:   10-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/2683


Fecha del documento
:   30-01-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Torreblanca
    * ganado
    * legislación
    * vía rural

ORDEN de 30 de enero de 2009, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueba la revisión de la totalidad del deslinde de la vía pecuaria número 1 cañada del Mar, Marítima o Mediterránea, que discurre por el término municipal de Torreblanca. [2009/2683]  
La revisión de la totalidad del deslinde de la vía pecuaria nº 1 cañada del Mar, Marítima o Mediterránea, que discurre por el término municipal de Torreblanca, se inicia tras la Sentencia número 1460/2006 del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Tercera, de fecha 20 de septiembre de 2006, y con el acuerdo del conseller de Territorio y Vivienda de fecha 2 de marzo de 2007, para ubicar los límites del dominio público.  
La Orden Ministerial de 10 de julio de 1974, publicada en el Boletín Oficial del Estado del 3 de septiembre de 1974 y en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón el 21 de septiembre de 1974, aprueba la clasificación de la vía pecuaria cañada del Mar, Marítima, o Mediterránea, en el término municipal de Torreblanca, según las características siguientes: anchura clasificada legal 75,22 metros, anchura clasificada necesaria 20,89 metros, quedando una anchura excesiva sobrante de 54,33 metros. Longitud aproximada: 5.500 metros. Orientación SO-NE.   
La Orden de 21 de febrero de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, aprueba el deslinde, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 4205 de fecha 7 de marzo de 2002, en el tramo que discurre íntegramente por el término municipal de Torreblanca (Castellón), comprendido entre los hitos o estaquillas e-127b/E-127, al norte de Torrenostra, y los hitos o estaquillas e-1/E-3, en el límite de términos Torreblanca-Alcalà de Xivert, resultando una superficie sobrante total de 103.310,9553 m², una superficie necesaria total de 39.990,14 m².  
La Sentencia número 1460/2006 del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Tercera, de fecha 20 de septiembre de 2006, recaída en el recurso 03/1681/02, interpuesto por Jesús Sánchez Sánchez y otros, contra la presunta desestimación por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de los recursos de reposición formulados en fecha 15 de abril y 14 de mayo contra la Orden de 21 de febrero de 2002 de la citada Conselleria, determina que el deslinde del ancho sobrante debe ser respetuoso con la realidad topográfica y urbanística actual, puesto que debido a la erosión del mar, que desde 1974 a 2002 ha producido una modificación de la costa en el término municipal de Torreblanca, y en consecuencia, de la vía pecuaria cañada del Mar, por lo que se debe modificar el deslinde practicado en la Orden de 21 de febrero de 2002.  
El fallo de la sentencia es:  
«Estimamos el recurso contencioso-administrativo interpuesto por Hugo, Edurne, Pedro Enrique, Fátima, Tomás, Lidia, Francisco, Nieves, Pedro Jesús, Sonia y Ana Maria contra la presunta desestimación por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de los recursos de reposición formulados el 15 de abril y 14 de mayo de 2002 contra la Orden de dicha Conselleria de 22-2-2002 que aprobó el deslinde de la vía pecuaria Cañada Real del Mar, término de Torreblanca, con desestimación de las alegaciones realizadas por los actores, ordenando la cancelación de las inscripciones registrales contradictorias con el deslinde, ordenando el amojonamiento del tramo deslindado.  
Se anula y se deja sin efecto parcialmente la Orden mencionada, por ser contraria al ordenamiento jurídico.  
Reconocemos el derecho de los recurrentes a que la administración demandada modifique el deslinde y sitúe los terrenos sobrantes que afectan a sus propiedades por dentro de las aguas del mar, mojones JNM888-ZCI153 P NUM002».  
Durante la tramitación del expediente se han efectuado las actuaciones procedentes que obran en el mismo. Se da publicidad reglamentaria al acto del apeo, poniéndose en conocimiento del Ayuntamiento de Torreblanca, se comunica por escrito con los colindantes afectados cuyo domicilio conocido es facilitado por el Servicio de Catastro de Rústica del Ministerio de Hacienda y se inserta el anuncio de deslinde en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de fecha 27 de octubre de 2007, igualmente se comunica a las instituciones con interés en el ámbito rural. En dicho anuncio, se fija como fecha de comienzo de los trabajos de ejecución material del deslinde el día 20 de noviembre de 2007.  
Los colindantes con la vía pecuaria, e intrusiones que se apreciaron en estos trabajos, aparecen reflejados en los listados, que obran en la propuesta de revisión del presente expediente, por el número del polígono catastral y el número de la parcela.  
Las manifestaciones y alegaciones efectuadas por los interesados presentes o representados en los trabajos de apeo, así como los trabajos mismos y cualquier circunstancia relevante han quedado reflejadas en las actas.   
Una vez finalizada la redacción del primer documento propuesta sobre el deslinde (21 de febrero de 2008) se ha procedido a dar vista del expediente a todos los interesados conocidos mediante escrito, mediante publicación del contenido del escrito en los ayuntamientos de su última dirección conocida y mediante anuncio en el tablón del Ayuntamiento de Torreblanca. Se han recibido tres alegaciones a la propuesta de deslinde por los siguientes interesados: Intorcas, SL (Francisco Fabregat Martínez), Construcciones DAF, SL (Francisco Fabregat Persiva) y Procas, SA, que han sido estudiadas, valoradas y desestimadas en los informes de la Dirección Territorial de Castellón. Posteriormente, los interesados mencionados anteriormente presentaron segundas alegaciones que igualmente han sido desestimadas en el informe del ingeniero operador, que obran en el presente expediente.  
Finalmente, en la propuesta de revisión del deslinde de la dirección facultativa (junio de 2008), se presentan los planos que delimitan además del ancho necesario el ancho legal que corresponde a la vía pecuaria deslindada. Igualmente, se consignan las superficies intrusionadas dentro del ancho necesario y las ocupadas dentro del ancho legal no necesario.   
Los datos son los siguientes:  
- Superficie total deslindada: 413.884,51 m².  
- Superficie necesaria intrusionada: 5,6037 ha (56.037 m²).  
- Superficie no necesaria ocupada: 1,5852 ha (15.852 m²).  
- Superficie total intrusionada: 7,1889 ha (71.889 m²).  
- Nº de intrusiones: 42.  
Vista la propuesta del director territorial de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de fecha 4 de agosto de 2008, favorable a la aprobación de la revisión del deslinde total referido, acompañada del expediente, recibida en la conselleria en fecha 7 de agosto de 2008, en los términos siguientes:  
«Que sea aprobado el deslinde de la totalidad de la vía pecuaria nº 1 de Torreblanca (Castellón) cañada del Mar, Mediterránea o Marítima definida en los planos del documento de propuesta y en los cuadros que lo acompañan cuantificando ocupaciones e intrusiones.  
Igualmente se propone una vez aprobado el deslinde efectuar el requerimiento a los causantes de las intrusiones del ancho necesario para que corrijan dichas irregularidades, elevar certificación del deslinde aprobado al Registro de la Propiedad de Nules al objeto de registrar como de dominio público el ámbito deslindado, e iniciar el procedimiento para desafectar del dominio público los terrenos de la vía pecuaria que quedan fuera de los 20,89 metros de la anchura necesaria de acuerdo con la orden ministerial clasificatoria».  
Visto el informe del Servicio de Gestión Forestal y la propuesta de la directora general de Gestión del Medio Natural, de fecha 14 de noviembre de 2008, favorables a la aprobación de la revisión del deslinde total de la vía pecuaria citada en los términos expresados en la propuesta de deslinde referida anteriormente.   
El artículo 8 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, define al deslinde como el acto administrativo que define los límites de las vías pecuarias de conformidad con lo establecido en el acto de la clasificación.  
El deslinde se configura, como acto subordinado a la clasificación y como acto de ejecución y complemento de la clasificación. Complemento indispensable sobre todo en aquellos tramos en que sea necesaria una especial precisión en la determinación de la anchura y límites de las vías pecuarias, como suele ocurrir en las zonas urbanas.  
En el caso que nos ocupa, la Orden Ministerial de 10 de julio de 1974, publicada en el Boletín Oficial del Estado del 3 de septiembre de 1974 y en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón el 21 de septiembre de 1974, aprueba la clasificación de la vía pecuaria cañada del Mar, Marítima, o Mediterránea, en el término municipal de Torreblanca. Y La Orden de 21 de febrero de 2002, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 4205, de fecha 7 de marzo de 2002, aprueba el deslinde de la vía pecuaria en el tramo anteriormente referido en la presente orden conforme a su clasificación.  
Sin embargo, la sentencia número 1460/2006, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Tercera, de fecha 20 de septiembre de 2006, determina que el deslinde del ancho sobrante debe ser respetuoso con la realidad topográfica y urbanística actual, puesto que debido a la erosión del mar, que desde 1974 a 2002 ha producido una modificación de la costa en el término municipal de Torreblanca, y en consecuencia, de la vía pecuaria cañada del Mar, por lo que se debe modificar el deslinde practicado en la Orden de 21 de febrero de 2002, para ubicar los límites del dominio público.  
Visto el informe de la Abogacía General de la Generalitat de fecha 21 de enero de 2009.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de concordante y pertinente aplicación, así como el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, aprobado por Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell. (DOCV de 30 de julio de 2007), modificado por Decreto 106/2008, de 18 de julio, del Consell (DOCV de 24 de julio de 2008).  
ORDENO  
Primero  
Aprobar la revisión de la totalidad del deslinde de la vía pecuaria n.º 1 de Torreblanca (Castellón), cañada del Mar, Marítima, o Mediterránea, que discurre por el término municipal de Torreblanca, en cumplimiento de la sentencia número 1460/2006, del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Tercera, de fecha 20 de septiembre de 2006, que ha anulado parcialmente la Orden de 21 de febrero de 2002 de la citada Conselleria, que aprueba el deslinde de la vía pecuaria en el tramo que discurre íntegramente por el término municipal de Torreblanca (Castellón), comprendido entre los hitos o estaquillas e-127b/E-127, al norte de Torrenostra, y los hitos o estaquillas e-1/E-3, en el límite de términos Torreblanca-Alcalà de Xivert, y de acuerdo con lo determinado en los planos del documento de propuesta de deslinde y en los cuadros que lo acompañan cuantificando ocupaciones e intrusiones, y cuyas características son las siguientes:  
- Superficie total deslindada: 413.884,51 m².  
- Superficie necesaria intrusionada: 5,6037 ha (56.037 m²).  
- Superficie no necesaria ocupada: 1,5852 ha (15.852 m²).  
- Superficie total intrusionada: 7,1889 ha (71.889 m²).  
- Nº de intrusiones: 42.  
Segundo  
Proceder a la cancelación total o parcial de cuantas inscripciones registrales resulten contradictorias con el deslinde.  
Tercero  
Requerir a los causantes de las intrusiones del ancho necesario para que corrijan las irregularidades que se derivan de los planos y documentos que obran en el expediente.  
Cuarto  
Proceder a la iniciación del procedimiento de desafectación del dominio público de las superficies consideradas en la clasificación como sobrantes para terminar con la vía pecuaria con un ancho de 20,89 metros ajustado al considerado necesario.  
Valencia, 30 de enero de 2009  
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,  
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN