Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8537, del 29-04-2019 (2019/3506)

RESOLUCIÓN de 1 de abril de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 50/18-EAE Massalfassar y 54/18-EAE Sagunto.
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Número DOGV
:   8537

Fecha DOGV
:   29-04-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/3506


Fecha del documento
:   01-04-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Massalfassar
    * Sagunto
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 1 de abril de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 50/18-EAE Massalfassar y 54/18-EAE Sagunto. [2019/3506]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 50/18-EAE Massalfassar y 54/18-EAE Sagunto.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la Plan especial de reserva de suelo dotacional para carril ciclo-peatonal de Massalfassar Camins a la Mar  
Promotor: Ayuntamiento de Massalfassar  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Localización: término municipal Massalfassar (Valencia).  
Expediente: 50-2018-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 24 de enero de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de reserva de suelo dotacional para carril ciclo-peatonal de Massalfassar Camins a la Mar, en los siguientes términos:  
El 21 de septiembre de 2018 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de reserva de suelo dotacional para carril ciclo-peatonal de Massalfassar Camins a la Mar remitida por el Ayuntamiento de Massalfassar.  
1. Documentación presentada  
La solicitud de inicio viene acompañada del borrador del Plan y del documento inicial estratégico con el contenido previsto en el artículo 50 apartados 1 y 2 de la LOTUP por considerar el órgano promotor que resulta de aplicación el procedimiento simplificado. Se adjunta certificado del secretario del Ayuntamiento relativo a la sesión ordinaria de 25 de julio de 2018, del Pleno del Ayuntamiento de Massalfassar en la que se aprueba la documentación y la remisión de la misma a la Comisión de Evaluación Ambiental para su tramitación.  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio es el Plan General de Massalfassar aprobado definitivamente por Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 25 de septiembre de 2008.  
El Plan General cuenta con declaración de impacto ambiental de 25 de junio de 2007 (Expte 131/5570-REM).  
3. Objeto, descripción y justificación del plan  
El plan especial planteado tiene por objeto determinar el trazado básico de la red viaria ciclopeatonal más adecuado para conectar los núcleos urbanos de Museros y Massalfassar con el mar y establecer la correspondiente reserva de suelo dotacional, que permitirá la futura ejecución del Carril ciclo-peatonal de Massalfasar Camins a la Mar.  
Este plan se complementa con otras dos actuaciones: la pasarela ciclo-peatonal que se proyecta ejecutar sobre la V-21 en el tramo final del mismo y el carril bici a ejecutar junto al desdoblamiento de la carretera CV-32 (Carretera de la Gombalda) a su paso por los términos municipales de Museros y Massamagrell. Estas actuaciones -no incluidas en el plan- previstas por la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio para su cofinanciación por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), permitirán conectar la zona de playas con el itinerario ciclopeatonal de la Gombalda que comunica el Parque Natural de la Serra Calderona con l'Horta Nord.  
Problemática  
La falta de conexión de los cascos urbanos de Museros y de Massalfassar con el mar, que no disponen de una salida hasta la costa para el disfrute de la población sin necesidad de usar transporte motorizado, en condiciones de seguridad.  
Con el plan especial se crea una dotación de terreno suficiente, y con una ubicación adecuada para ejecutar la vía ciclopeatonal.  
Ámbito  
La vía ciclo-peatonal se desarrolla apoyando casi todo su trazado en viarios existentes. Discurre por suelo no urbanizable en su mayor parte y por el Polígono Mediterráneo en su último tramo. Su longitud total es de 3.345 m.  
Trazado propuesto y usos del suelo  
  
Antecedentes  
En el certificado del secretario del ayuntamiento remitido (en el que se indica el contenido del acuerdo plenario) se menciona la suscripción de un acuerdo entre los alcaldes de los ayuntamientos de Massalfassar, Albuixech, Massamagrell, Museros, Emperador y la Pobla de Farnals en fecha 10 de febrero de 2016 sobre la elaboración de una memoria descriptiva para la ejecución del trazado del carril bici y de viandantes a su paso por los diferentes términos municipales (TM), así como de la pasarela elevada sobre la Autovía V-21 que permita el acceso desde Massalfassar a la playa.  
En la documentación presentada se menciona la agrupación de los municipios indicados (junto a otros de l'Horta Nord) para solicitar a la Diputación de Valencia un estudio de planificación ciclo-peatonal que permita estructurar la movilidad no motorizada entre ellos, en el que analizada la viabilidad de las posibles conexiones con el mar se selecciona la alternativa más ventajosa para la comarca desde el punto de vista técnico, económico y de cobertura territorial.  
Alternativas. En el DIE se mencionan otras dos alternativas a parte de la alternativa 0.  
Alternativa 0: No ejecutar el PE y mantener las condiciones actuales.  
Comporta no conectar la Via Xurra (CR-300) con el mar a través de Museros y Massalfassar ni con la vía litoral prevista en el PATIVEL.  
Ni se desarrollarían los objetivos de protección y ordenación y dinamización de la huerta mediante una red de vías ciclopeatonales.  
Alternativa 1. Trazado proyectado íntegramente por TM de Massalfassar.  
Parte del casco urbano de Massalfassar. Discurre por el camí de l'Estació hasta el cruce con la vía férrea de RENFE. Este tramo, pavimentado, se considera ciclocalle. Requiere ejecutar una pasarela sobre la vía de 130 m de longitud por no existir un paso accesible.  
Tras cruzar la vía férrea el itinerario sigue por el camí de l'Estació, pavimentado, bordeando el polígono Xarquet para enlazar con el camí del Xarquet. Este camino requiere una actuación de mejora importante para poder ser utilizado como itinerario peatonal a nivel comarcal.  
Desde el camí del Xarquet se accede al camí d'Ortis, donde el itinerario ciclopeatonal enlaza con la CV-32, bordeando el Polígono Industrial del Mediterrani, hasta la pasarela proyectada sobre la V-21.  
En la documentación gráfica aportada se refleja también el tramo inicial que enlaza la CV-300 con el casco urbano de Massalfassar.  
Alternativa 2. Seleccionada.  
El itinerario discurre por los TM de Museros y de Massalfassar. Se inicia mediante conexión con la CR-300 (vía verde paralela a la CV-300) y termina en la pasarela ciclopeatonal prevista sobre la V-21 para la conexión al mar (no incluida en este plan especial).  
Alternativa 1 y Alternativa 2  
  
Se diferencian cuatro tramos:  
Tramo 1: Museros-Massalfassar (con subtramos 1a y 1b)  
Subtramo 1a: desde el punto de inicio del carril (conexión con CR-300) en el término municipal de Museros y en paralelo a la CV-300, hasta la entrada del carril en el término municipal de Massalfassar, en paralelo a la CV-32.  
Subtramo 2a: desde la entrada del carril en el término municipal de Massalfassar hasta la rotonda de acceso al núcleo urbano de Massalfassar desde la CV-32.  
Tramo 2: Massalfassar - Paso inferior RENFE  
Desde la rotonda de acceso a Massalfassar por la CV-32, hasta la entrada al paso inferior de la vía férrea de RENFE  
Tramo 3: Paso inferior RENFE- Polígono industrial Mediterráneo (PIM)  
Comienza con el paso inferior de la ferrovía, hasta el polígono industrial Mediterráneo. Este tramo discurre paralelo a la CV-32.  
Tramo 4: Polígono industrial Mediterráneo (PIM) - Pasarela V-21  
Discurre por el interior de la zona urbana industrial PIM, finalizando en la pasarela ciclo-peatonal prevista en la V-21.  
Desarrollo previsible  
Elaboración del proyecto de ejecución, mediante el que se definirán las características constructivas y la realización del itinierario ciclopeatonal, diferenciando actuaciones agrupadas según la mayor o menor agilidad en la gestión posterior (reurbanizaciones de suelo público ocupado por superficie viaria, actuaciones en suelo público no ocupado por viario, actuaciones en suelo privado que requiere ser expropiado).  
Identificación de la Infraestructura Verde  
Se mencionan el Marjal de Rafalell, áreas agrícolas protegidas en el PATODHV, bienes de carácter patrimonial (cultural y etnológico), vías protegidas (pecuarias, Vía Augusta, senderos) y terreno forestal estratégico de la franja costera.  
Relación con otros planes y programas  
- Planeamiento de Massalfassar. Se menciona en la documentación que en el Plan General de Massalfassar se prevén una serie de viales ciclopeatonales con los que los propuestos en el plan especial deberán guardar coherencia.  
- Plan General Estructural de Museros  
- Plan de acción territorial de ordenación y dinamización de la Huerta de Valencia (PATODHV). Desarrolla la Ley 5/2018, de 6 de marzo, de la Huerta de València, regulando entre otros aspectos las infraestructuras de movilidad que en su ámbito puedan implantarse.  
- Plan de Acción Territorial de la Infraestructura Verde del Litorial (PATIVEL). En él se contempla el desarrollo de la Vía Litoral.  
- Plan de Acción Territorial Metropolitano de Valencia (PATEVAL)  
- Plan de Movilidad Metropolitana del Área de Valencia (PMOME)  
- Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (ETCV). Define los Paisajes de Relevancia Regional de la Comunidad Valenciana. Contiene entre sus objetivos la Movilidad y en concreto la red de vías ciclistas.  
4. Consultas realizadas  
Por parte de la Dirección General con competencia en Evaluación Ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
 10/01/19 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Servicio Territorial de Urbanismo  
  
08/10/18  
 - /-/-  
17/01/19 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA)  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
08/10/18   
12/11/18  
27/11/18  
11/12/18 Conselleria de Agricultura, Med Ambiente, CClimat y Desarrollo Rural. Subdirección General de Medio Natural  
Servicio de Gestión Espacios Naturales Protegidos (zonas húmedas)  
Unidad de Vías Pecuarias (ST Medio Ambiente)  
Sección Forestal (ST Medio Ambiente)  
08/10/18 € /-/- Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
Dirección Territorial de Medio Ambiente (Agricultura)  
08/10/18 30/10/18 Diputación de Valencia. Área de Carreteras  
08/10/18 19/11/18 Ministerio Fomento. Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana  
08/10/18   
  
14/01/19  
€ /-/- Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Dirección General de Obres Públicas, Transporte y Movilidad  
Subdirección General de Movilidad  
Servicio de Planificación  
Servicio de Movilidad Urbana  
08/10/18 € /-/- Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Dirección General de Cultura y Patrimonio. SDG de Patrimonio Cultural y Museos  
Servicio de Patrimonio Cultural  
08/10/18 19/10/18 Ayuntamiento de València  
08/10/18 02/11/18 Ayuntamiento de Museros  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con el informe ambiental y territorial estratégico.  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Espacios naturales protegidos  
Los últimos tramos de la vía ciclopeatonal quedan dentro de la zona de protección de 500 m de la zona húmeda catalogada Marjal de Rafaell i Vistabella. Estos tramos se desarrollan en su mayor parte incluidos en el polígono industrial Mediterráneo o en la franja de zona verde que lo separa de la V-21. El tramo previo, localizado en suelo no urbanizable, se desarrolla por la vía de servicio de la CV-32.  
El 12 de noviembre de 2018 el Servicio de Espacios Naturales Protegidos informa que no se prevé afección a la zona húmeda.  
Suelo forestal  
Los terrenos considerados por el PATFOR como suelo forestal se localizan al este de la V-21, fuera del ámbito del plan especial.  
Vías pecuarias  
Con el trazado propuesto para la vía ciclo-peatonal se encuentran afectadas, en mayor o menor medida, dos vías pecuarias. La Colada del Camino Viejo de Valencia o Camino de la Travesía (de 8 m de anchura) que la cruza y el Cordel de Liria, con anchura legal de 37,50 m (anchura necesaria de 20 m).  
En los informes de emitidos el 27 de noviembre de 2018 por la Unidad de Vías Pecuarias y el 11 de diciembre de 2018 por la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente, se considera que las vías pecuarias quedan correctamente recogidas en el ámbito del plan especial y, dado que la Ley 3/2014 de vías pecuarias contempla como usos compatible y complementarios el paseo y el cicloturismo informa favorablemente la propuesta, especificando la regulación que se deberá considerar para señalizar los cruces con las vías pecuarias.  
Vía Augusta  
El trazado del carril se cruza con el sendero identificado como Sendero sobre la Vía Augusta.  
Infraestructura Verde y Paisaje  
El 17 de enero de 2019 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje recuerda que, de conformidad con los artículos 6 y 43 de la LOTUP, el paisaje debe integrarse en la planificación territorial y urbanística mediante la incorporación en sus planes y proyectos de condicionantes, criterios o instrumentos de paisaje, en función del alcance de sus determinaciones y del paisaje afectado y señala varias consideraciones.  
Se señala que el ámbito del plan especial propuesto se inscribe en el del Paisaje de Relevancia Regional PRR 37 Huerta de Valencia, definido en la ETCV y que es objeto del PATODHV (aprobado en desarrollo de la Ley de la Huerta de València), y se concluye que aunque el plan especial propuesto no requiere elaboración de instrumento de paisaje, la infraestructura a ejecutar en su desarrollo, aunque compatible con los principios y estrategias del PATODHV, tendrá incidencia en el paisaje de alto valor señalado. Por ello, las actuaciones que se ejecuten en su desarrollo, requieren la elaboración de un estudio de integración paisajística con el fin de compatibilizar los criterios de trazado y diseño de estas con las directrices establecidas en la normativa que en el informe se señala.  
Riesgo de Inundación  
La parte final de la vía ciclopeatonal (parte del tercer tramo y el cuarto) se desarrolla por terrenos afectados por peligrosidad de inundabilidad de carácter geomorfológico, según el PATRICOVA.  
Atendiendo a la cartografía del SNCZI todo el trazado discurre por zona inundable con alta probabilidad (T=10 años).  
Capacidad de uso del suelo  
Los terrenos por los que se desarrollan los nuevos tramos del carril tienen capacidad agrológica muy elevada (clase A).  
La reserva de suelo que se propone aprovecha o se apoya en el trazado de caminos o vías existentes, el tramo nuevo (de unos 100 m de longitud) previsto en suelo agrícola en el límite entre los términos de Museros y Massalfassar no genera nuevos fraccionamientos en los cultivos.  
Infraestructuras lineales  
La vía propuesta se apoya en su desarrollo en dos vías autonómicas, CV-300 y CV-32. Su último tramo se localiza en el entorno de la V-21, autovía de titularidad estatal, y del enlace de esta con la CV-32.  
Varios tramos de la vía se proponen coincidentes con vías de servicio de la CV-300 y CV-32 o en las zonas de afección de sendas vías autonómicas.  
En la propuesta se considera la previsión de que se ejecute una pasarela sobre la vía estatal que será la que permitirá conectar el último tramo de la vía ciclopeatonal con el mar.  
El 19 de noviembre de 2018 la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana informa favorablemente la propuesta señalando ciertas condiciones y prescripciones. Se indican los artículos de la Ley y del Reglamento de Carreteras a los que la propuesta se ajusta de manera parcial (Ley art 28, 29, 31, 32 y 33; Rto. art 73, 74, 77, 82 y 84) y como condiciones particulares se requiere:  
- Reflejar en planos a escala adecuada y en la parte normativa del instrumento las zonas de protección del viario estatal (zona dominio público, zona de servidumbre y zona de afección) y la arista exterior de la explanación a partir de la que estas se acotan, indicando en memoria y/u ordenanzas las limitaciones establecidas en ellas por la Ley y su Reglamento.  
- Ubicar la vía ciclopeatonal prevista en el Plan Especial fuera de la zona de dominio público de la V-21.  
Se recuerda que la ejecución de actuaciones en las zonas de protección de carreteras estatales queda regulada por lo establecido en la Ley 37/2015 y el Reglamento General de Carreteras (RD 1812/1994), en concreto en lo establecido en si título III Uso y Defensa de las Carreteras, y se señala que el informe no autoriza la construcción de una pasarela sobre la V-21.  
En el informe de 30 de octubre de 2018, de la Diputación Provincial de Valencia se indica que no se ven afectadas por la propuesta carreteras de titularidad provincial.  
En el informe de 14 de enero de 2019 el Servicio de Planificación se indica que el uso de los caminos de servicio agrícola que se aprovechan para la vía ciclopeatonal (y que ya se ubican en la franja de protección de la CV-32), así como el uso ciclopeatonal de los mismos, resultan compatibles con las limitaciones establecidas en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunidad Valenciana.  
Aspectos urbanísticos  
En el informe de 10 de enero de 2019 el Servicio Territorial de Urbanismo señala que el documento definitivo debe ajustarse al contenido del artículo 43 de la LOTUP (regula los planes especiales) y tener en cuenta las conexiones del trazado de la red viaria ciclo-peatonal con los suelos urbanos de Massalfassar, valorando el uso del itinerario ciclo-peatonal como herramienta para el fomento de los medios de transporte no motorizados en el uso de la vida diaria de la población de Massalfassar (conexión directa de la red viaria ciclo-peatonal propuesta con la zona este del núcleo urbano de Massalfassar y la estación del tren Massalfassar-Albuixech).  
Se concluye, sin perjuicio de las cuestiones indicadas -a cumplimentar en las fases posteriores de la tramitación del plan-, que desde la visión de sus competencias no parece que el plan vaya a tener efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Valoración de la propuesta  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, que pretende establecer la reserva de suelo dotacional para una vía de 3.345 m de longitud sobre suelo clasificado en su mayor parte como no urbanizable y que posibilita la futura ejecución del carril ciclopeatonal para la conexión de Museros y Massalfassar con el mar y con la Vía Litoral mediante modos de transporte no motorizados -y por tanto promueve la movilidad sostenible-, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta Conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, se considera que la propuesta de Plan Especial de reserva de suelo dotacional para carril ciclo-peatonal de Massalfassar Camins a la Mar no altera el modelo territorial, no comporta incremento del consumo de recursos, ni supone afección sobre el patrimonio natural.  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
7. Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el borrador de Plan Especial de reserva de suelo dotacional para carril ciclo-peatonal de Massalfassar Camins a la Mar evaluado no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no supone afección significativa sobre elementos del patrimonio natural, ni comporta incremento del consumo de recursos y, teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que se trata de un plan de los previstos en el artículo 46.3.b y el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que el plan especial propuesto no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone: Emitir informe favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de reserva de suelo dotacional para carril ciclo-peatonal de Massalfassar Camins a la Mar, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, teniendo en cuenta las siguientes determinaciones:  
- La normativa del plan especial recogerá las condiciones de la señalización de los cruces con vías pecuarias conforme a lo especificado en los informes de la Sección Forestal de 11 de diciembre 2018 y de la Unidad de Vías Pecuarias de 27 de noviembre de 2018.  
- La normativa del plan especial recogerá la necesaria elaboración de un estudio de integración paisajística para las actuaciones que se ejecuten en desarrollo del mismo, atendiendo a lo señalado en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 17 de enero de 2019.  
- Se deberán atender las cuestiones señaladas en materia urbanística en el informe de 10 de enero de 2019, del Servicio Territorial de Urbanismo.  
- Se deberá solicitar informe en materia de Patrimonio Cultural.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del correspondiente instrumento de planeamiento en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de reserva de suelo dotacional para carril ciclo-peatonal de Massalfassar Camins a la Mar, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 25 de enero de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental del decreto de declaración del Paraje Natural Municipal Romeu  
Promotor: Dirección General de Gestión del Medio Natural y Evaluación Ambiental  
Autoridad sustantiva: Consell de la Generalitat  
Localización: Municipio de Sagunto (Valencia)  
Expediente: 054-2018-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 24 de enero de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del decreto de declaración del Paraje Natural Municipal Romeu de Sagunto, en los siguientes términos:  
En fecha 18 de octubre de 2018 se recibió del servicio de gestión de espacios naturales protegidos solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Decreto de declaración del Paraje Natural Municipal Romeu en el término municipal de Sagunto.  
Documentación aportada  
En fecha 18 de octubre de 2018 se recibió del servicio de gestión de espacios naturales protegidos la siguiente documentación en formato digital: borrador del proyecto de Decreto, documento inicial estratégico, memoria justificativa y subsanación de errores del ámbito del Paraje Natural Municipal.  
La documentación aportada se ajusta a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El 29 de octubre de 2018 se recibe del servicio de gestión de espacios naturales protegidos documento de integración paisajística aportado por el ayuntamiento de Sagunto.  
Planeamiento vigente  
El municipio de Sagunto dispone, como documento de planeamiento urbanístico, de Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en fecha 14 abril de 1992. El mismo obtuvo declaración de impacto ambiental favorable con condiciones el 24 de febrero de 1992. (N/Ref.: 202/4505-JNV).  
De acuerdo con la información facilitada: los terrenos afectados por el paraje propuesto se clasifican como suelo no urbanizable de especial protección forestal en el que están permitidos, de acuerdo con el artículo 275 de la normativa urbanística, los usos forestales, la caza, el montañismo, el excursionismo, la acampada nocturna y las actividades de contacto con la naturaleza. Se prohíben expresamente la instalación de pistas de motocros, la tala indiscriminada de árboles y los movimientos de tierras en las marjales. Se prohíbe igualmente la construcción de edificios, instalaciones y explotaciones que, por su tamaño y/o características, impliquen la transformación de sus destinos o naturaleza, o lesionen el valor específico que se quiere proteger. Se permiten los usos existentes siempre que no contravengan la presente normativa.  
Imagen I - Fuente: documento inicial estratégico. Planeamiento vigente. En línea discontinua delimitado el suelo no urbanizable de especial protección.  
En el ámbito del suelo no urbanizable de protección forestal, situado al Noroeste del término de Sagunto se delimitan perímetros calificados como de tolerancia extractiva tal y como se indica en el artículo 277, como resultado de recurso de alzada ante el Consell promovido por la Compañía Asland, SA.  
Imagen II - Fuente: Imagen en documento núm. 2, solicitud del Ayuntamiento declaración paraje natural municipal. Línea amarilla, suelo tolerancia extractiva, línea verde oscura, ámbito paraje natural municipal, y color verde claro, suelo no urbanizable protegido.  
De acuerdo con el artículo 8 del Decreto 15/2016, de 19 de febrero, del Consell, de regulación de los parajes naturales municipales de la Comunitat Valenciana: «El planeamiento urbanístico de los municipios incluidos en el ámbito del paraje deberá adaptarse a la normativa básica de protección y ordenación de usos establecida por el correspondiente Decreto de declaración del paraje natural municipal. Mientras dicha adaptación no se produzca, en caso de conflicto prevalecerán las determinaciones establecidas en el citado decreto de declaración.»  
Objeto del decreto  
El Decreto de declaración tiene el siguiente contenido mínimo, de acuerdo con la legislación reguladora de estas figuras de protección:  
a) Exposición de motivos.  
b) La delimitación textual y gráfica del paraje.  
c) La aprobación de la normativa básica de protección y ordenación de usos del paraje natural municipal.  
d) La composición del Consejo de Participación del Paraje Natural Municipal, como órgano colegiado consultivo, colaborador y asesor en la gestión del espacio protegido. En dicho órgano existirá representación de la conselleria competente en materia de medio ambiente y del ayuntamiento o ayuntamientos promotores.  
e) La habilitación al ayuntamiento para dictar una ordenanza de gestión del paraje natural  
El presente decreto pretende la declaración como paraje natural municipal, con la denominación Romeu, de una superficie de 275,88 hectáreas situada al Noroeste del municipio de Sagunto, que comprende el macizo montañoso de Romeu que se extiende entre la plana litoral y el valle del barranc Font de la Ribera.  
Imagen III - Delimitación del ámbito del Paraje Natural Municipal Romeu. Fuente: documento inicial estratégico.  
El Decreto regula la administración, gestión y asesoramiento del paraje correspondiendo las dos primeras al Ayuntamiento, y la última a la Dirección General del Medio Natural.  
Regula igualmente el consejo de participación del paraje, así como los medios económicos y el régimen de infracciones y sanciones.  
El Decreto establece el régimen de protección del paraje prohibiendo aquellos usos y actividades cuyo desarrollo pueda suponer un deterioro o regresión de los valores naturales cuya protección se pretende. Se excluye en todo caso la utilización urbanística de los terrenos incluidos en el ámbito del espacio natural protegido.  
Establece igualmente unas normas de ordenación básica que desarrolla en su anexo III, y faculta al ayuntamiento para que en el marco de ellas desarrolle una ordenanza municipal de gestión del paraje que contendrá la ordenación pormenorizada de los usos y actividades en el ámbito del mismo.  
De las normas básicas de ordenación, anexo III, se destaca lo siguiente:  
Las normas serán de aplicación directa y prevalecerán sobre el planeamiento urbanístico municipal, debiendo adaptarse a las mismas los instrumentos de planeamiento urbanístico que se aprueben con posterioridad. Igualmente, se aplicarán estas normas con preferencia sobre la legislación sectorial siempre que sean más detalladas o protectoras, y que no entren en contradicción con la finalidad de la legislación sectorial.  
Establece un régimen de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente, estableciendo que deberá consultarse al órgano gestor del paraje natural municipal.  
Se distinguen dos grandes grupos de normas, el primero sobre protección de recursos de dominio público (capítulo I) y el segundo sobre regulación de actividades e infraestructuras (capítulo II).  
1) Respecto a la protección de recursos se regulan los siguientes, en ocho secciones: recursos hidrológicos, suelos, vegetación silvestre, fauna, Red Natura 2000, paisaje, patrimonio cultural, interés geológico, geomorfológico y cuevas. Se hace referencia en líneas generales a la regulación existente en la materia, pero se establecen una serie de especificaciones al respecto.  
Se destaca por su interés la siguiente regulación al respecto de estas materias:  
- Recursos hidrológicos: se establece que se mantendrán las condiciones naturales de los cauces, no pudiendo realizarse en ningún caso, su canalización o dragado. Se permitirán las labores de limpieza y desbroce cuando exista riesgo para la seguridad de las personas o los bienes en caso de avenida.  
En las zonas de dominio público hidráulico (dph), así como en los márgenes incluidos en las zonas de servidumbre y policía se conservará la vegetación de ribera no permitiéndose la transformación a cultivo de terrenos baldíos o destinados a usos forestales.  
Se establece que las edificaciones e instalaciones en el ámbito del paraje deberán disponer de un sistema de depuración adecuado capaz de evitar el riesgo para la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.  
- Suelos: se prohíbe con carácter general la roturación de terrenos con vegetación silvestre para establecimiento de nuevas áreas de cultivo, salvo aquellas que tengan por finalidad la recuperación con fines ecológicos, de antiguos campos de cultivo abandonados.  
Se prohíbe la destrucción de bancales y márgenes de estos.  
- Vegetación silvestre: se indican las formaciones vegetales de interés.  
Se establecen los criterios para realizar la extracción de madera o leña.  
- Fauna: se regulan los períodos de realización de actuaciones que sean potencialmente perturbadoras de la fauna.  
- Red Natura 2000: indica que las normas de gestión de Red Natura 2000 prevalecerán en caso de contradicción sobre las del Decreto.  
- Paisaje: establece que el ayuntamiento en sus autorizaciones o informes respecto al paraje deberá tener en cuenta los efectos sobre el paisaje.  
- Patrimonio cultural: hace referencia fundamentalmente a la legislación sectorial. Se establece que los elementos y conjuntos considerados recursos arqueológicos e histórico-artísticos podrán acoger usos turístico-recreativos previa obtención de informe favorable de la Conselleria competente en materia de cultura.  
En los yacimientos puntuales existentes en el ámbito establece un radio de «respeto o defensa» de 100 m. en la que se establecen unas prohibiciones.  
- Interés geológico geomorfológico y cuevas: hace referencia a la legislación sectorial.  
2) En relación a la regulación de actividades e infraestructuras se regulan las siguientes, en diez secciones: actividades extractivas y mineras, actividades agrarias, ganaderas y apícolas, aprovechamiento forestal, actividad cinegética, actividad industrial, uso público, actividades de urbanismo y edificación, infraestructuras y actividades de investigación.  
Se destaca por su interés la siguiente regulación al respecto de estas materias:  
- Actividades extractivas y mineras: se prohíben.  
- Actividades agrarias: con carácter general se prohíben las prácticas agrícolas bajo la modalidad de invernadero o túnel. Los terrenos forestales no se podrán transformar en agrícolas ni ser considerados como tales.  
Las construcciones o instalaciones vinculadas a las explotaciones agropecuarias existentes en el momento de aprobación de estas normas podrán seguir ejerciendo su actividad con arreglo a la normativa sectorial aplicable, pero no podrán ampliar la superficie ocupada por las mismas.  
Se prohíbe con carácter general todo tipo de edificación de nueva planta, así como nuevas construcciones e instalaciones vinculadas a la explotación agraria o a la primera transformación de productos.  
- Apicultura, gestión forestal y actividad cinegética: se hace referencia a la legislación sectorial.  
No obstante, la conselleria competente en materia de medio ambiente podrá determinar limitaciones específicas respecto a especies abatibles y períodos hábiles. Los aprovechamientos forestales requerirán de autorización de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
La actividad cinegética se considera compatible en el ámbito del paraje quedando sujeta a los períodos y condiciones establecidos en la legislación sectorial específica, y en los artículos de las normas del paraje.  
Se prohíbe con carácter general la transformación a usos agrícolas de los terrenos forestales.  
- Actividad industrial: se prohíbe.  
- Uso público: regula diferentes actividades como senderismo, circulación motorizada, actos públicos, etc.  
Se prohíben los campings y campamentos públicos y privados salvo que ya existieran a la entrada en vigor del presente decreto, la acampada, la construcción de edificaciones turísticas y recreativas y la construcción de instalaciones deportivas.  
- Actividades de urbanismo y edificación: se prohíbe la construcción de edificaciones de nueva planta, y con carácter general se permite la rehabilitación o reconstrucción de edificaciones preexistentes, siempre y cuando el uso al que se destinen esté permitido por las presentes normas de protección, especialmente aquellas edificaciones que puedan preverse como equipamiento público y edificaciones destinadas a servicios públicos relacionados con la gestión del paraje natural municipal o con las actividades de gestión de los recursos naturales.  
Los terrenos del paraje deberán calificarse en la normativa urbanística de Sagunto como suelo no urbanizable protegido Paraje Natural Municipal.  
- Infraestructuras: en el ámbito del paraje se prohíbe, con carácter general, la realización de nuevas infraestructuras de cualquier tipo tales como tendidos eléctricos, de comunicaciones, red viaria, o vertederos, con excepción de las obras de infraestructura a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como, aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional siempre y cuando, en este último caso, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente. Deberán obtener además informe favorable previo de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
No se permite la instalación de nuevas torres de comunicación en el ámbito del Paraje.  
Justificación del decreto  
La figura de los parajes naturales municipales, establecida por la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunitat Valenciana, se orienta a la creación de espacios naturales protegidos de ámbito municipal, promovidos y gestionados por las propias corporaciones locales, con la colaboración de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
El artículo 9 de la citada Ley 11/1994 fija la definición de esta figura como «las zonas comprendidas en uno o varios términos municipales que presenten especiales valores naturales de interés local que requieran su protección, conservación y mejora y sean declaradas como tales a instancias de las entidades locales». Establece, este mismo artículo, que únicamente se admitirán en estos parajes los usos y actividades compatibles con las finalidades que motivaron su declaración, excluyendo de manera expresa la utilización urbanística de sus terrenos.  
Esta figura permite, por tanto, habilitar mecanismos de protección, ordenación y gestión para valores significativos del patrimonio natural de los municipios, con el fin de preservarlos para las generaciones futuras y de ponerlos en valor como recurso ambiental. En el régimen jurídico de los parajes, estos mecanismos se traducen en normas de uso, en directrices de gestión y en programas de actuación concretos, dirigidos todos ellos a la conservación, el aprovechamiento sostenible y el uso público ordenado de estos valores.  
El espacio propuesto como paraje natural Romeu posee valores naturales de interés local que justifican su protección para su declaración como paraje natural municipal de acuerdo con la resolución de la Dirección General del Medio Natural que le otorga el criterio de conformidad positivo a la propuesta.  
La declaración como paraje natural municipal se realiza mediante Decreto del Consell, con informe de la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental, en un procedimiento que se inicia a propuesta del ayuntamiento, de acuerdo con la legislación sectorial que lo regula.  
El Decreto permite la declaración como paraje natural municipal de este espacio a la vez que establece su régimen de protección, las normas básicas de uso, y las cuestiones relativas a su gestión.  
Consultas realizadas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental se ha sometido a consultas la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la propuesta de Decreto presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
26/10/18 08/01/19 Servicio de infraestructura verde y paisaje, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio.  
26/10/18 Servicio de ordenación del territorio, subdirección general de territorio y paisaje; Conselleria de vivienda, obras públicas y vertebración del territorio. (PATRICOVA)  
26/10/18 20/11/18 Subd. general de medio natural: servicio de vida silvestre.  
26/10/18   
13.02.2018  
23.05.2018 Subd. general de medio natural: servicio de ordenación y gestión forestal.  
- Jefe de la Segunda Demarcación Forestal  
- Jefe de la Sección Forestal, Dirección Territorial de Valencia.  
26/10/18 03.12.2018 Subd. general de medio natural: servicio de caza y pesca  
26/10/18 Servicio de prevención de incendios forestales, Dirección General de prevención de incendios forestales.  
26/10/18 10/01/19 Servicio territorial de urbanismo de Valencia  
26/10/18 Servicio territorial de Industria y Energía de Valencia  
26/10/18 Confederación Hidrográfica del Júcar  
26/10/18 Dirección General de Patrimonio Cultural  
26/10/18 14/11/18 Agencia Valenciana de Turismo  
26/10/18 Ayuntamiento de Benifairó de les Valls  
26/10/18 07/01/19 Lafargeholcim España, SAU.  
26/10/18 Centre d'Estudis del Camp de Morverdre  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico (IATE) se publicarán en la siguiente página web: www.agroambient.gva.es/eae  
- Lafargeholcim España, SAU (07.09.2019):  
En su escrito dirigido a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental en el proceso de evaluación ambiental se solicita lo siguiente: tener por hechas las alegaciones que presenta y, previos los trámites legales oportunos acordar la inadmisión a trámite de los acuerdos plenarios adoptados el 7 de marzo de 2017 por el Ayuntamiento de Sagunt y en fecha 27 de marzo de 2018 y 4 de octubre de 2018, atendiendo:  
1) a las consideraciones que ya resultan de lo manifestado en nuestro anterior escrito de alegaciones presentado el pasado 10 de abril de 2018 en las que nos reiteramos y ratificamos a todos los efectos que procedan en derecho, y además,  
2) en consideración a que resulta acreditado que la delimitación propuesta por el Ayuntamiento de Sagunto para la declaración del PNM de la Montaña Romeu afectaría a dos términos municipales, Sagunto y Benifairó de les Valls, habiéndose incumplido en la tramitación administrativa el procedimiento exigido en el artículo 3 del Decreto 15/2016, de 19 de febrero si el ámbito territorial del paraje afecta a varios municipios.  
La alegación primera consiste en reiterar cuantos argumentos y material probatorio han puesto de manifiesto en el expediente administrativo iniciado desde el servicio de espacios naturales protegidos de declaración del paraje natural municipal Romeu, en particular en su escrito de 9 de abril de 2018 que dan por íntegramente reproducido y que presentaron el 10 de abril de 2018.  
En relación a la alegación primera, por el servicio de evaluación ambiental estratégica se procedió a consultar el referido escrito así como el informe de respuesta de alegaciones del servicio de gestión de espacios naturales protegidos. En el escrito referido la mercantil alega los derechos mineros de la empresa, la existencia de mesa técnica para la conciliación de intereses entre el futuro PNM y el mantenimiento de la actividad de la empresa, propuesta de la empresa para la modificación de los límites del PNM, convenio firmado con el ayuntamiento de Sagunto, posibilidad de apertura de nueva cantera en la zona del Piñal y ampliación de la actual en la zona de margas, etc. Igualmente se solicitaba inadmisión del acuerdo de 7 de marzo de 2017, del Ayuntamiento de Sagunto, desestimar la propuesta de declaración del PNM, excluir en todo caso los terrenos zona de margas y zona norte y el artículo 28 de prohibición de actividades extractivas.  
Estas alegaciones son respondidas en el informe del servicio de gestión de espacios naturales protegidos en fecha 15 de octubre de 2018. Las mismas fueron desestimadas teniendo en cuenta que el servicio de gestión de espacios naturales protegidos continuó con la tramitación del PNM.  
La alegación segunda indica: el acuerdo plenario adoptado el 4 de octubre de 2018 del Ayuntamiento de Sagunt de subsanación de errores en la delimitación del paraje, que a su vez subsanaba la propuesta plenaria del 27 de marzo de 2018, que subsanaba el acuerdo plenario del 7 de marzo de 2018, contiene la delimitación definitiva tanto en cuanto a coordenadas como de representación gráfica.  
Se indica que la delimitación definitiva no es coincidente ni con los límites de parcelas catastrales ni con los límites del propio término municipal de Sagunto. Existe una superficie de aproximadamente 31.900 metros cuadrados que se encuentra dentro del término municipal de Benifairó de les Valls.  
Se manifiesta también que existe un error en las coordenadas propuestas como definitivas por el Ayuntamiento de Sagunto en el acuerdo plenario del 4 de octubre de 2018, que no se corresponderían con la cartografía propuesta por el citado Ayuntamiento y aportada para la tramitación del expediente.  
Se considera que no resulta admisible la solicitud hecha al Consell para la declaración del paraje, teniendo en cuenta que afecta a dos términos municipales sin haberse seguido la necesaria tramitación que exige el decreto 15/2016, de 19 de febrero. En consecuencia no debe admitirse a trámite un expediente que afecta a dos términos municipales sin cumplir el procedimiento antes indicado, atendiendo, además, no solo a la trascendencia que la supuesta declaración tendría para los intereses de la empresa sino también para el propio municipio de Benifairó de les Valls.  
En relación a las presentes alegaciones el presente IATE considera lo siguiente:  
1. Se realiza una evaluación ambiental del proyecto de decreto en base al ámbito del futuro paraje natural municipal que propone el ayuntamiento y proporcionado por el servicio de gestión de espacios naturales protegidos y que se refleja en el presente IATE (imágenes anexo III y IV).  
El espacio propuesto como paraje natural Romeu posee valores naturales de interés local que justifican su protección para su declaración como paraje natural municipal de acuerdo con la resolución de la Dirección General del Medio Natural que le otorga el criterio de conformidad positivo a la propuesta.  
Tal y como se indica en el informe de respuesta a las alegaciones del procedimiento sustantivo por parte del servicio de gestión de espacios naturales protegidos la actividad extractiva y minera es incompatible con el mantenimiento de estos valores.  
El presente IATE evalúa desde un punto de vista ambiental la regulación de usos propuesta en el decreto, concluyéndose, como se verá más adelante, que la prohibición del uso de la actividad minera evitará efectos ambientales negativos significativos.  
La admisión a trámite e incoación del procedimiento de declaración del paraje no corresponde al servicio de evaluación ambiental estratégica.  
2. En relación a la solicitud de inadmisión de los acuerdos plenarios del Ayuntamiento de Sagunto relativos a la solicitud de declaración del PNM y de subsanaciones de errores:  
- En relación al procedimiento de evaluación ambiental, el artículo 50.4 de la LOTUP regula la declaración de inadmisión de dicho procedimiento, no dándose las circunstancias previstas en el mismo (que el plan sea manifiestamente inviable por razones ambientales, que el documento inicial estratégico no reúna condiciones de calidad suficientes o que se hubiese dictado una declaración ambiental y territorial estratégica desfavorable de un plan análogo al presentado).  
- Se recibió de la Subdirección General de Medio Natural, el 18.12.2018, los siguientes informes en relación a las consultas que se le efectuaron:  
- Servicio de Caza y Pesca (03.12.2018): se indica que en el artículo 38 se recogen todas las recomendaciones que el servicio efectuó cuando informó el proyecto de Decreto y que no tiene nada que añadir.  
El presente IATE considera, en relación con lo establecido en el artículo 39 de la Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de Caza de la Comunitat Valenciana respecto a las zonas de seguridad en espacios no cinegéticos que en el Decreto se debe hacer referencia al mismo con la finalidad de compatibilizar usos como el senderismo con el aprovechamiento cinegético y con la finalidad de proteger la seguridad de las personas y sus bienes.  
Los siguientes informes han sido remitidos por el servicio de ordenación forestal a la Subdirección General de medio natural en respuesta a la consulta efectuada por el servicio de evaluación ambiental estratégica, y fueron elaborados para dar respuesta a la consulta que efectuó el servicio de gestión de espacios naturales protegidos en su procedimiento de declaración del paraje:  
- Jefe de la Segunda Demarcación Forestal (13.02.2018): considera correcto el contenido del Decreto efectuando, no obstante, una serie de salvedades relativas al artículo 34 apartado 5 y a la necesidad de resaltar en el preámbulo la circunstancia de que casi la totalidad del paraje es monte de utilidad pública. Ambas salvedades han sido atendidas en el Decreto aportado.  
- Jefe de la Sección Forestal (24.05.2018): se indica en síntesis lo siguiente:  
· Para la gestión deberá contarse con un instrumento técnico forestal aprobado y supervisado por la Conselleria competente en materia forestal.  
· Se indica que tanto en el artículo 1 como en el 5 del Decreto se debería hacer referencia al Decreto 15/2016, de 19 de febrero, del Consell, sobre regulación de los parajes naturales municipales.  
· Se deberá añadir al artículo 3.3 que la gestión municipal se realizará sin perjuicio de las competencias que la Ley Forestal y su Reglamento establecen para la Administración Forestal.  
· Se propone añadir respecto a la composición del Consell de Participació un representante de los servicios territoriales de Valencia de la Conselleria competente en gestión forestal.  
· La delegación de la gestión de un monte en las entidades locales debería contemplar lo estipulado en el artículo 17 de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunitat Valenciana, así como en el artículo 46 del reglamento 98/1995, de 16 de mayo, que la desarrolla.  
· Se indica que en el artículo 36.1 del anexo III referido a selvicultura se debería eliminar la mención a la «utilización de técnicas de bajo impacto en la vegetación y en los suelos» por que puede derivar en la prohibición de utilizar tractores con desbrozadoras de cadenas o martillos lo que haría imposible la eliminación de restos en los trabajos selvícolas (aspecto de obligado cumplimiento en el artículo 36.3).  
· En el artículo 7.3 debería indicar «La Conselleria competente en materia medioambiental podrá participar en la financiación del PNM...» con el fin de dar cabida también al servicio de Gestión Forestal de la Conselleria.  
En el Decreto aportado no se han incorporado estas indicaciones. En el presente IATE se considera que el decreto presentado establece que el régimen de gestión de los terrenos forestales con carácter general será el establecido en la legislación sectorial forestal, e igualmente hace referencia a que las normas se redactan al amparo de la Ley de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, estimando que la adecuada coordinación de las diferentes administraciones dependerá de la gestión que se lleve a cabo con el estricto cumplimiento de la legislación que afecte al espacio protegido.  
En relación con la aplicación de técnicas y métodos de trabajo de bajo impacto en la vegetación y los suelos establecida en el artículo 36.1 se estima que pretende la conservación de los valores naturales que se pretenden proteger, sin establecerse la prohibición de ninguna en concreto.  
- Servicio de vida silvestre (20.11.2018): se indica que no hay nada que informar.  
- Servicio de infraestructura verde y paisaje (08.01.2019): emite informe favorable, indicando que se habrá de modificar la normativa de ordenación básica del Paraje en los términos expuestos en el apartado 6.d, y tener en cuenta en el desarrollo de la Ordenanza municipal de Gestión los condicionantes de los puntos 6.b) y 6.c) del informe.  
En el apartado referidos del informe se indica lo siguiente:  
6.b) Se caracterizan las unidades de paisaje y se indican los recursos paisajísticos (sin localización gráfica) del ámbito de estudio seleccionado. De estas unidades, hay que entender que solo dos de ellas, la «Unidad de paisaje 2: Enclaves forestales» y la «Unidad de paisaje 4:Cultivos agrícolas mayoritariamente de regadío», caracterizan el ámbito propuesto como paraje natural.  
Por otra parte, la documentación elaborada identifica como principales valores paisajísticos del paraje su condición de formación montañosa sobre la llanura litoral y la llanura del Palancia, próxima al mar, la disponibilidad de visuales excepcionales desde los puntos más elevados del espacio, la zona del bosque de pinos existente y la orografía accidentada de la zona con fuertes pendientes y muelas calcáreas.  
Estos valores paisajísticos, junto con los que caracterizan las unidades de paisaje 2 y 4, expuestos en el apartado 6.1 del documento de integración paisajística presentado, deben ser considerados como determinantes para la ubicación de usos e infraestructuras, de acuerdo con el apartado 1 del artículo 23 de las Normas de Ordenación Básica.  
6.c) El análisis visual realizado permite identificar las áreas de mayor visibilidad del ámbito del paraje, siendo las zonas sur y este del ámbito propuesto las de mayor incidencia visual, de acuerdo con el análisis realizado.  
6.d) Respecto a las medidas de integración paisajística, el documento aportado establece una serie de acciones prioritarias a desarrollar en las futuras Normas de Gestión del Paraje y en posibles programas de paisaje a llevar a cabo. Asimismo y teniendo en cuenta que tal y como se ha expuesto en el punto 5 del presente informe, las Normas de Ordenación Básica constituyen medidas de integración paisajística, el artículo 23 de las mismas debe ser modificado en los siguientes términos:  
- En el apartado 1 del artículo 23 se opta exclusivamente por medidas de enmascaramiento y mimetización para la integración de los usos y actividades que puedan generar un importante impacto. Considerando que estas medidas no son suficientes para garantizar la implantación de usos, actividades e infraestructuras con el paisaje de relevante valor afectado y la infraestructura verde, se deberá substituir la condición inicialmente propuesta por la exigencia para cualquier implantación en el ámbito de un estudio de integración paisajística que determine la adecuada localización de los usos y actividades a implantar y las medidas de integración paisajística a aplicar.  
En este sentido se propone la siguiente redacción alternativa para este apartado:  
«Se considerarán los valores paisajísticos del paraje como un criterio determinante para la ubicación de las distintas infraestructuras y usos. En consecuencia, la implantación de usos o actividades evitará especialmente su ubicación en lugares de gran incidencia visual y requerirá la elaboración de un estudio de integración paisajística que determine su adecuada localización y, en caso de resultar compatibles, establezca las medidas de integración paisajística a aplicar.»  
- Asimismo, considerando necesario hacer referencia expresa al mantenimiento de la cobertura, la topografía y el patrón parcelario, para el mantenimiento del carácter del lugar, se propone añadir al final del apartado 6 del artículo 23, lo siguiente:  
«(?) y para el mantenimiento de la cobertura, la topografía y el patrón parcelario, para la preservación de su carácter paisajístico.»  
- Servicio territorial de urbanismo de Valencia (10.01.2019): se indica que en el documento definitivo deberá adecuarse el contenido del artículo 49 en relación con la zonificación propuesta con las categorías establecidas en el anexo IV de la LOTUP, es decir, a la categoría de zona rural protegida natural (ZRP-NA) y clarificar en el artículo 50 si en las edificaciones existentes de arquitectura tradicional se permite la ampliación de hasta un veinte por cien de la edificación legalmente construida, de conformidad con el artículo 201.3 de la LOTUP.  
- Agencia Valenciana de Turismo (14.11.2018): indica que no se observa incompatibilidad alguna con la legislación en materia de turismo ni que de la misma se deriven efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Descripción del ámbito:  
El ámbito comprende la montaña Romeu-Bonilles con una superficie de 275,88 Ha. Es un relieve montañoso situado al noroeste del municipio entre la plana litoral y el barranco de la Font de la Ribera, relacionado con la sierra de Espadán y ubicado en el sector oriental de la cordillera ibérica.  
  
Imagen IV - Ortofoto del año 2017 con delimitación del paraje natural Romeu en rojo con relleno negro horizontal.  
Está constituido por materiales Triásicos del Muschelkalk, por dolomías, margas, margas y arcillas con yesos y calizas dolomíticas, y presenta pendientes acusadas.  
Destacan los barrancos que confluyen en dirección suroeste en el barranco Bonilles, tributario del río Palancia.  
El piso bioclimático es el termo-mesomediterráneo de ombroclima seco. La vegetación está constituida por pinares de pino carrasco (Pinus halepensis) que ocupan algo más de la mitad occidental del ámbito del paraje. En esta zona occidental la fracción de cabida cubierta arbórea mayoritaria es del 60 % y la fracción cabida cubierta total está entre el 75 y el 80 %. El estado mayoritario respecto al pino carrasco es el fustal. El estrato arbustivo dominante son lentiscares (Querco cocciferae-Lentiscetum) y, en menor medida, matorrales tipo romerales y pastizales, lastonares (Teucrio pseudochamaepityos-Brachypodietum ramosi). La zona de tolerancia extractiva no afectada por la explotación minera se localiza en esta mitad occidental del ámbito del paraje. La vegetación de la zona occidental, en especial los pinares, se pueden observar con un desarrollo importante en la fotografía aérea de 1987 del Ministerio de Agricultura.  
La mitad oriental fue afectada por un incendio en el año 1993, lo que ha condicionado su estado de evolución, dominando los matorrales tipo romerales y con menor representación las formaciones arbustivas de mayor porte tipo lentiscares así como los lastonares.  
La fauna presente en la zona es la propia de terrenos forestales próximos a la costa, destacando por su gran relevancia los quirópteros, por la ubicación en el ámbito del paraje de la Cova del Sardiner, Lugar de Importancia Comunitaria (LIC), declarada Zona de Especial Conservación y con normas de gestión aprobadas (Decreto 36/2013, de 1 de marzo del Consell). Se trata de una cueva de gran interés como refugio para murciélagos, siendo la primera en importancia en nuestra Comunidad para Miniopterus schreibersi (murciélago de cueva), y que dispone de una superficie de una hectárea resultante de aplicar un radio de 56,41 metros desde la apertura principal. Se trata de una cueva catalogada en virtud del Decreto 65/2006, de 12 de mayo, del Consell por el que se desarrolla el régimen de protección de las cuevas y se aprueba el Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana.  
Prácticamente casi la totalidad del ámbito del PNM propuesto es terreno forestal, y casi todo él es estratégico y forma parte del monte de utilidad pública denominado Bonilles y otros (V-131).  
Al Oeste y Suroeste del ámbito del paraje, colindante a él o muy próximo, hay suelo urbano residencial y numerosas edificaciones, e igualmente próximo suelo dotacional de red primaria docente.  
Al Sureste del ámbito y colindante con él hay suelo dotacional red primaria de infraestructuras de tratamiento de residuos, el vertedero del Pic dels Corbs, ya sellado.  
Actualmente, de acuerdo con el catastro minero existen los siguientes derechos mineros vigentes:  
- Salt del Llop-Bis núm. 2.366, cuya superficie de explotación autorizada actualmente se ubica fuera del ámbito del paraje, colindante con el mismo, al Sur. Se trata de una concesión directa para explotación de calizas, de la sección C, sobre 75 cuadrículas mineras otorgada a favor de Lafargue Asland, SA (actualmente Lafargeholcim España, SAU), a la que se concedió prórroga el 13 de abril de 2012. La superficie de la concesión incluye todo el ámbito del paraje.  
- Montíver núm. 1087, cuya superficie de explotación afectada actualmente se ubica fuera del ámbito del paraje, colindante con el mismo, al Sur. Se trata de una explotación de recurso de la sección A con una superficie de 3 Ha.  
El 14 de marzo de 2016 se emitió resolución que declaraba concluso el procedimiento relativo al expediente de evaluación ambiental (Ref.: 067-2015AIA) de la ampliación de labores en la concesión minera Salt del Llop núm. 2366-bis, al desistir el promotor de la misma, Lafarge Cementos, SAU.  
Al sur del ámbito discurren dos vías de comunicación: la carretera CV-324 y la autopista AP-7. Esta última se encuentra a una distancia mínima de 200 metros del ámbito del paraje.  
De acuerdo con el visor del Instituto Cartográfico de la Comunitat Valenciana la zona no está afectada por riesgo de deslizamiento ni desprendimiento y muy puntualmente por peligrosidad de inundación geomorfológica.   
De acuerdo con el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje el ámbito del paraje se inscribe en el Paisaje de Relevancia Regional «PRR 11, Serra d'Espadà» identificado en la directriz 53 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).  
Análisis de la propuesta:  
Se procede a analizar la propuesta de decreto fundamentalmente en relación a las normas básicas de ordenación, dado que las mismas concretan el régimen de protección y tendrán una repercusión sobre el medio.  
Respecto a las características del decreto, y en concreto respecto a las normas básicas de ordenación: el decreto no supondrá un cambio de clasificación y calificación del ámbito del paraje, en el sentido de que seguirá siendo suelo no urbanizable protegido. Se establece una regulación de usos más precisa y adaptada a la conservación de los valores del ámbito. Para ello se propone prohibir los usos que no permitirán la conservación de los valores de la zona: urbanismo, actividades extractivas y mineras, y regular adecuadamente aquellos compatibles pero que pueden suponer un deterioro.  
El Decreto regula, en el ámbito de sus competencias, los usos y actividades para conseguir una adecuada conservación de los valores que posee el paraje. La regulación establecida hace referencia a la legislación sectorial, matizando y estableciendo una serie de especificaciones al respecto con la finalidad de mejorar la conservación de los valores de la zona. Establece que se seguirán las normas propuestas siempre que sean más detalladas o protectoras que la legislación sectorial y no entren en contradicción con la finalidad de la misma.  
La regulación establecida supone un marco para proyectos, al igual que el actual planeamiento, y en la misma se recuerda la obligación de someter los proyectos al procedimiento de evaluación de impacto ambiental cuando así lo establezca la legislación sectorial vigente.  
La regulación establecida hace referencia al régimen de evaluación de impacto ambiental, solo a proyectos, y a la legislación sectorial autonómica sobre esta materia. Se considera que debe hacer referencia tanto a planes como a proyectos, pues ambos pueden afectar al ámbito y además a la legislación sectorial en la materia, ya sea autonómica o estatal, y en consecuencia debe modificarse la redacción del artículo 5.  
En los artículos 13 y 14, relativos a movimientos de tierra y prácticas de conservación de suelos, se repiten en ambos el contenido de varios apartados, recomendándose su revisión para evitar confusión.  
En el artículo 17, tala y recolección, se hace referencia, en el apartado 3 a la Orden de la Conselleria de agricultura y pesca de 20 de diciembre de 1985, estando la misma derogada por el Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell por el que se crea y regula el catálogo Valenciano de especies de flora amenazada y se regulan medidas adicionales de conservación. En consecuencia se deberá hacer referencia a la legislación vigente antes referida.  
En el apartado 2 del artículo 17 se introduce un nuevo supuesto de estimación de impacto ambiental referido al derribo, tala o mutilación de pies de taxones de mayor interés para la conservación, que se plantee en las actuaciones de defensa contra incendios forestales. Se considera que las actuaciones que se lleven a cabo se deben someter a evaluación ambiental solo en los supuestos establecidos en la vigente legislación sectorial en la materia, tanto autonómica como estatal, no estimándose necesario la inclusión de ningún supuesto nuevo a través de la regulación del paraje natural municipal, sin perjuicio de que por parte del órgano gestor del espacio o del departamento de espacios naturales de esta Conselleria se considere necesario efectuar un análisis e informe previo al respecto.  
En relación a la extracción de madera o leña se recomienda que en el apartado 6 del artículo 17 se incluya como nuevo criterio el siguiente, con la finalidad de facilitar la gestión forestal: «como resultado de tratamientos de mejora de las formaciones arboladas, sin perjuicio de la obtención de la correspondiente autorización de la administración forestal con informe favorable previo del órgano competente en espacios naturales». Con la finalidad de facilitar la gestión forestal.  
En el artículo 26 se regulan las vías pecuarias, sin embargo de acuerdo con el visor del Instituto Cartográfico de la Comunitat Valenciana en el ámbito no constan vías pecuarias, por lo que no resulta necesario introducir normativa al respecto.  
Se modificarán las referencias a la necesidad de informe del artículo 51.4 de la conselleria competente en materia de medio ambiente por el órgano competente en materia de espacios naturales protegidos.  
Se considera necesario modificar la redacción del artículo 51.1 en el sentido de la exigencia de la evaluación de impacto ambiental:  
Donde dice: «[?] con excepción de las obras de infraestructuras a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional, siempre y cuando, en este último caso, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente.»  
Debe decir: «[?] con excepción de las obras de infraestructuras o actuaciones competencia de la Confederación Hidrográfica del Júcar, así como aquellas declaradas de interés general propuestas por las administraciones públicas, siempre y cuando, se demuestre la imposibilidad o inviabilidad de ubicaciones alternativas y se tramite, cuando así lo exija la legislación sectorial vigente, la evaluación de impacto ambiental.»  
El artículo 49 de las normas básicas de ordenación debe ajustarse a las categorías establecidas en el anexo IV de la LOTUP, es decir, a la categoría de zona rural protegida (ZRP-NA) y además, en el artículo 50.2 se precisará, exclusivamente para las actuaciones y usos permitidos en el paraje, si en las edificaciones existentes de arquitectura tradicional se permite o no la ampliación de hasta un 20 % de la edificación legalmente construida, de conformidad con el artículo 201.3 de la LOTUP.  
El artículo 50.1 prohíbe la construcción de edificaciones de nueva planta en el ámbito del paraje y en el artículo 51.5 se entiende que permiten la construcción de nueva planta de edificaciones para obras de infraestructura (tendidos eléctricos, red viaria) de interés general propuestas por la administración pública. En consecuencia en el artículo 50.1 se mantendrá la prohibición establecida, pero indicando que salvo en aquellos casos en los que se permite en el propio Decreto.  
Se estima necesario modificar la redacción del artículo 37.3 del anexo III de la propuesta de Decreto y ajustarlo a las competencias de aprobación de los planes de prevención de incendios forestales y para la homologación de los planes de actuación municipal frente al riesgo de incendios municipales que dependen de dos departamentos: el competente en prevención de incendios forestales y el competente en emergencias y protección civil respectivamente.  
En relación con las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
La zona posee valores naturales de interés local que justifican su protección de acuerdo con el criterio de conformidad.  
La regulación propuesta en el decreto (anexo III) tendrá en todo caso efectos positivos sobre los elementos del medio que pretenden protegerse (vegetación, fauna, flora, paisaje, etc.). La magnitud de los efectos positivos dependerá de la adecuada aplicación del Decreto.  
La propuesta de Decreto regula los usos estableciendo la prohibición de determinados usos que considera incompatibles con la conservación de los valores naturales que pretende proteger, como la actividad minera, y en otros se establecen determinadas limitaciones. La regulación efectuada se considera que será beneficiosa para la conservación de los valores de la zona.  
En relación con la prohibición de actividades extractivas y mineras en el ámbito del paraje establecida en el artículo 28 de la propuesta de Decreto, se considera que este tipo de actividad genera impactos irreversibles en el medio y de recuperación a muy largo plazo, siendo difícil conseguirla de manera completa en algunos casos como el suelo. La pérdida de la geomorfología de la zona sería irreversible e irrecuperable. La prohibición de esta actividad evitará la generación de impactos negativos muy relevantes y permitirá la conservación de los valores naturales de la zona.  
En relación con el peligro de inundación, y dado que, aunque muy puntualmente, el ámbito está afectado por peligrosidad de inundación geomorfológica, se considera que debe incorporarse en las normas sobre regulación de actividades e infraestructuras del paraje natural municipal la obligación del cumplimiento de la normativa PATRICOVA en los ámbitos que se encuentren afectados por peligrosidad de inundación.  
En relación con la sección de Red Natura, se rectificarán las referencias al artículo 45 de la Ley 42/2007 dado que no han tenido en cuenta la modificación efectuada por la Ley 33/2015 que cambió la redacción y el número del artículo (46).  
En relación con el patrimonio cultural, se relacionan los elementos del patrimonio cultural existentes en el ámbito del paraje y en las normas básicas de ordenación se establece un régimen de protección basado en la legislación sectorial.  
Se establece un perímetro de defensa o protección de 100 metros en torno a los yacimientos arqueológicos y la posibilidad de que los elementos y conjuntos considerados recursos arqueológicos e histórico-artísticos podrán acoger usos turístico-recreativos, previo informe, en ambos casos de la conselleria competente en materia de patrimonio cultural.  
La regulación establecida en las normas básicas de ordenación se considera aceptable ambientalmente, debiendo, no obstante, solicitar informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural previamente a la aprobación definitiva del Decreto.  
En relación con la afección al paisaje se ha presentado un documento de integración paisajística en el que se efectúa una caracterización del mismo, de sus unidades y recursos paisajísticos, y un análisis visual, e incluye un apartado de medidas de integración paisajística y programa de implementación. Se indican una serie de acciones que deberán desarrollarse desde un proceso participativo incorporado a la aprobación de las normas de gestión del paraje natural municipal. Estas acciones serían: mejora del borde entre zona forestal y urbana, prevención de los riesgos asociados al peligro de incendio forestal, etc.  
En relación con la afección al paisaje el presente IATE considera que no se ocasionarán efectos negativos significativos a nivel de plan, si se efectúan las modificaciones indicadas en el informe del servicio de infraestructura verde y paisaje.  
En relación con la actividad cinegética se considera necesario hacer referencia a lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de caza de la Comunitat Valenciana en materia de zonas de seguridad.  
Teniendo en cuenta todo lo indicado se considera que introduciendo las modificaciones apuntadas en el presente informe no solo no se producirán efectos negativos a nivel de plan, sino que tendrá efectos positivos el medio.  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Propuesta de acuerdo  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, en relación al Decreto de declaración del Paraje Natural Municipal «Romeu» en el término municipal de Sagunto (Valencia), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, y teniendo en cuenta las consultas realizadas y el análisis efectuado, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que el referido Decreto no presentará efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, siempre que se ajuste a los siguientes condicionantes:  
1. Previamente a la aprobación definitiva del Decreto se modificará lo siguiente:  
1.1. En el artículo 5 del Decreto se incluirá que en el desarrollo de las Ordenanza Municipal de Gestión del Paraje Natural Municipal de Romeu se cumplirán los condicionantes de los puntos 6.b) y 6.c) del informe del servicio de infraestructura verde y paisaje de 08.01.2019.  
1.2. En la propuesta de Normas básicas de ordenación (Anexo III) del Decreto:  
a. Se incorporará en las normas sobre regulación de actividades e infraestructuras del paraje natural municipal la obligación del cumplimiento de la normativa del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) en los ámbitos que se encuentren afectados por peligrosidad de inundación.  
b. La redacción del artículo 5 en el siguiente sentido:  
Donde dice: «Artículo 5. Régimen de evaluación de impactos ambientales».  
Debe decir «Artículo 5. Régimen de evaluación ambiental.»  
Donde dice: «1. Los proyectos, actuaciones, obras y actividades que se realicen o implanten en el ámbito territorial del paraje se someterán al régimen de evaluación de impacto ambiental, cuando así quede establecido en la legislación sectorial autonómica valenciana sobre esta materia.»  
Debe decir lo siguiente: «1. Los planes, proyectos, actuaciones, obras y actividades que se realicen o implanten en el ámbito territorial del paraje se someterán al régimen de evaluación ambiental cuando así quede establecido en la legislación autonómica valenciana y estatal sobre esa materia vigente en ese momento.»  
Donde dice: « 2. Todas las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental que afecten al ámbito del Paraje Natural Municipal se someterán a consulta del órgano gestor del Paraje Natural Municipal.»  
Debe decir lo siguiente: «2. En todos los procedimientos de evaluación ambiental (ya se trate de planes o proyectos, que sigan la legislación sectorial autonómica o estatal en esta materia) que afecten al ámbito del Paraje Natural Municipal se someterá a consulta del órgano gestor del Paraje Natural Municipal.»  
c. En el apartado 3 del artículo 17, tala y recolección, se eliminará la referencia a la Orden de la Conselleria de Agricultura y Pesca de 20 de diciembre de 1985 al estar derogada, y se hará referencia a la vigente legislación en la materia: Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell por el que se crea y regula el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazada y se regulan medidas adicionales de conservación.  
d. El nuevo supuesto de estimación de impacto ambiental establecido en el apartado 2 del artículo 17 se eliminará, sin perjuicio de que por parte del órgano gestor del paraje o del departamento de espacios naturales de esta Conselleria se considere necesario establecer la necesidad de un análisis e informe previo al respecto.  
e. Se corregirá la redacción del artículo 51.1 de las normas, que quedará de la siguiente manera:  
Donde dice: «[?] con excepción de las obras de infraestructuras a realizar por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el ámbito de sus competencias, así como aquellas destinadas al interés general propuestas por las administraciones públicas, con carácter excepcional, siempre y cuando, en este último caso, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en otro tipo de suelo en el término y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente.»  
Debe decir: «[?] con excepción de las obras de infraestructuras o actuaciones competencia de la Confederación Hidrográfica del Júcar, así como aquellas declaradas de interés general propuestas por las administraciones públicas, siempre y cuando, se demuestre la imposibilidad o inviabilidad de ubicaciones alternativas y se tramite, cuando así lo exija la legislación sectorial vigente, la evaluación de impacto ambiental.»  
f. La redacción del artículo 51.4:  
Donde dice: «[?] siendo necesario la obtención de informe favorable previo de la Conselleria competente en materia de medio ambiente [...]»  
Debe decir: «[?] siendo necesario la obtención de informe favorable previo del órgano competente en materia de espacios naturales protegidos [...]»  
g. En relación con la sección de Red Natura se rectificarán las referencias al artículo 45 de la Ley 42/2007 en base a la modificación efectuada por la Ley 33/2015.  
h. En relación con la actividad cinegética se hará referencia a lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de caza de la Comunitat Valenciana en materia de zonas de seguridad.  
i. Se modificará la redacción de los apartados 1 y 6 del artículo 23 del Decreto en el siguiente sentido:  
- Nueva redacción del apartado 1 del artículo 23:  
«Se considerarán los valores paisajísticos del paraje como un criterio determinante para la ubicación de las distintas infraestructuras y usos. En consecuencia, la implantación de usos o actividades evitará especialmente su ubicación en lugares de gran incidencia visual y requerirá la elaboración de un estudio de integración paisajística que determine su adecuada localización y, en caso de resultar compatibles, establezca las medidas de integración paisajística a aplicar.»  
- Se añadirá al final del apartado 6 del artículo 23 lo siguiente: «[?] y para el mantenimiento de la cobertura, la topografía y el patrón parcelario, para la preservación de su carácter paisajístico».  
j. Se adecuará el artículo 49 de las normas de protección (Anexo III) en relación a la zonificación propuesta con las categorías establecidas en el anexo IV de la LOTUP, es decir, a la categoría de zona rural protegida (ZRP-NA) y, en el artículo 50.2 se precisará, exclusivamente para las actuaciones y usos permitidos en el paraje, si en las edificaciones existentes de arquitectura tradicional se permite o no la ampliación de hasta un 20 % de la edificación legalmente construida, de conformidad con el artículo 201.3 de la LOTUP.  
k. Se mantendrá la prohibición establecida en el artículo 50.1 pero indicando que salvo en aquellos casos en los que se permite en el propio decreto.  
l. Se modificará la redacción del artículo 37.3 del anexo III de la propuesta de Decreto para ajustarlo a las competencias de aprobación de los planes de prevención de incendios forestales y para la homologación de los planes de actuación municipal frente al riesgo de incendios municipales que dependen de dos departamentos: el competente en prevención de incendios forestales y el competente en emergencias y protección civil respectivamente.  
2. Recomendaciones:  
a. Revisar los apartados de los artículos 13 y 14 del anexo III de normas básicas de ordenación, para evitar repeticiones que pueden llevar a confusión.  
b. En relación a la extracción de madera o leña se recomienda que el apartado 6 del artículo 17 incluya como nuevo criterio el siguiente: como resultado de tratamientos de mejora de las formaciones arboladas, sin perjuicio de la obtención de la correspondiente autorización de la administración forestal con informe favorable previo del órgano competente en espacios naturales.  
c. Revisar la necesidad de incluir el artículo 26 referente a vías pecuarias.  
d. De acuerdo con el informe del servicio de caza y pesca se recomienda informar, de las actuaciones llevadas a cabo, a los titulares de los vedados V-10864, V-10651 (Asoc. de Caça de Sagunt) y V-10170 (Club de Caçadors Benatell), informándolos de las implicaciones que pueda tener la aprobación de la declaración de paraje natural municipal sobre la actividad cinegética conforme lo que se dispone en el artículo 39 de la Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de Caza de la Comunitat Valenciana.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Decreto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Decreto.  
Organo competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de Decreto de declaración del Paraje Natural Municipal Romeu en el término municipal de Sagunto, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 25 de enero de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 1 de abril de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.