Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6927, del 20-12-2012 (2012/11251)

ACUERDO de 14 de diciembre de 2012, del Consell, de declaración del proyecto Desarrollo Turístico y Deportivo del Valle del Río Mijares, presentado por la mercantil Mijares Resort, SA, como actuación territorial estratégica.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6927

Fecha DOGV
:   20-12-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/11566


Fecha del documento
:   14-12-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo
    * Yátova
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 14 de diciembre de 2012, del Consell, de declaración del proyecto Desarrollo Turístico y Deportivo del Valle del Río Mijares, presentado por la mercantil Mijares Resort, SA, como actuación territorial estratégica. [2012/11267]  
  
El Consell, en la reunión del día 14 de diciembre de 2012, adoptó el siguiente acuerdo:  
La figura de las actuaciones territoriales estratégicas está regulada en la Comunitat Valenciana por la Ley 1/2012, de 10 de mayo, de la Generalitat, de Medidas Urgentes de Impulso a la Implantación de Actuaciones Territoriales Estratégicas. Es un instrumento singular para desarrollar la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, y facilitar la implantación en el territorio de aquellas iniciativas empresariales que presenten una relevancia supramunicipal en cuanto a sus efectos sobre la generación de renta, empleo y dinamización del tejido productivo de la Comunitat Valenciana y que sean, al mismo tiempo, demostrativas en cuanto a su compatibilidad con la infraestructura verde del territorio y su integración en la morfología del territorio y del paisaje.  
Por ello, y por su especial trascendencia sobre el territorio de la Comunitat Valenciana, estas iniciativas requieren la declaración de actuaciones territoriales estratégicas por parte del Consell, previa a la redacción de su plan de ordenación y posterior aprobación. Dicha declaración va acompañada de un informe técnico que define los condicionantes ambientales, urbanísticos y funcionales que tiene que cumplir y les asignan un procedimiento de tramitación específico con el fin de asegurar la transparencia del proceso, la participación pública y la identificación de las acciones necesarias para permitir una rápida y adecuada implantación con el fin de producir efectos positivos desde el punto de vista económico, ambiental y social.  
En este caso, se trata del proyecto Desarrollo Turístico y Deportivo del Valle del Río Mijares, en el municipio de Yátova, en la provincia de Valencia, el cual plantea una actuación multifuncional que incluye diversos usos turísticos y deportivos en el medio rural, aprovechando todos los componentes de excelencia del territorio. Esta actuación se localiza en un entorno privilegiado que se quiere preservar, valorizar y activar para generar riqueza y empleo en una comarca fuertemente castigada por los pasados incendios forestales. En este contexto, la actuación tiene como objetivos fundamentales:  
1. Crear un espacio singular, y de gran atractivo turístico, deportivo y cultural, en un entorno de gran valor natural en el que se combinen de forma armónica y sostenible la práctica de actividades deportivas, en sus múltiples variantes, con el enoturismo, el turismo ambiental y cultural, el turismo rural, y todo un conjunto de actividades que tienen como denominador común el uso racional del medio natural.  
2. Canalizar una inversión directa de unos 34 millones de euros con su implantación completa, la cual, considerando sus efectos indirectos e inducidos, podría alcanzar una generación de renta de unos 70 millones de euros.  
3. Crear unos 265 empleos, entre temporales y permanentes que, sumando los indirectos e inducidos, podrían alcanzar los 350. Tanto en inversión como en empleo son cifras muy importantes en el contexto del ámbito rural de la actuación, superando ampliamente el ámbito municipal y comarcal.  
4. Conservar y potenciar los valores de territorio incluyendo actuaciones de regeneración forestal, recuperación de viñedos abandonados, restauración del patrimonio cultural, regeneración paisajística de los entornos fluviales, e integración en la morfología del territorio de todas las instalaciones y equipamientos que se implanten en la zona, las cuales no menoscabarán el carácter rural del medio.  
5. Crear una oferta turística atractiva y diferenciada en el medio rural de la Comunitat Valenciana con un fuerte potencial de demanda, no solo procedente del área metropolitana de Valencia, sino del conjunto de la Comunitat Valenciana e incluso del exterior.   
6. Generar un efecto demostrativo que sirva como referente para otros proyectos que se ubiquen en el territorio, tanto por sus condiciones del entorno como por la adaptación de las edificaciones al medio, produciéndose un diálogo constructivo y sinérgico entre el proyecto y la capacidad y condiciones del medio natural y cultural que lo acoge.  
El Consell es el órgano competente para la adopción del presente acuerdo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 2 y 3 de la citada Ley 1/2012.   
Por ello, una vez analizada y evaluada toda la información aportada por la mercantil Mijares Resort, SA, y recogidos los informes pertinentes, a propuesta del conseller de Economía, Industria, Turismo y Empleo y de la consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, el Consell  
  
ACUERDA  
  
1. Declarar el proyecto Desarrollo Turístico y Deportivo del Valle del Río Mijares, presentada por la mercantil Mijares Resort, SA, como actuación territorial estratégica en los términos regulados por la Ley 1/2012.  
2. De conformidad con el artículo 2.3 de la Ley 1/2012, designar a la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo como órgano responsable del seguimiento y control de la ejecución de la actuación.  
3. De conformidad con el artículo 2.3 de la Ley 1/2012, designar a la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente como órgano responsable de la tramitación y aprobación del instrumento de planificación que se derive de esta actuación.  
4. De conformidad con el artículo 2.3 de la Ley 1/2012, designar al Ayuntamiento de Yátova como responsable de la tramitación y aprobación de los instrumentos de gestión y ejecución de la actuación, contando con el apoyo necesario de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
5. El desarrollo de esta actuación territorial estratégica se llevará a cabo cumpliendo las condiciones expresadas en el informe previsto en el artículo 3.2 de la Ley 1/2012, que se acompaña como anexo al presente acuerdo. El incumplimiento de las citadas condiciones dará lugar a la caducidad de la actuación, con los efectos previstos en el artículo 5.3 de la Ley 1/2012.  
6. Condicionar la presente declaración a la formalización por parte de Mijares Resort, SA, de las garantías requeridas por el artículo 3.4 de la citada Ley 1/2012, en los términos indicados en el anexo del acuerdo, y cuya cuantía se establece en el 1% de la suma de la inversión prevista en obras de urbanización y de la necesaria para culminar la primera fase del proyecto, dentro del plazo de 15 días desde la notificación de este acuerdo.  
  
Valencia, 14 de diciembre de 2012  
  
El vicepresidente y secretario del Consell,  
JOSÉ CÍSCAR BOLUFER  
  
  
ANEXO  
  
Informe de compatibilidad de la propuesta de actuación territorial estratégica Desarrollo turístico y deportivo del valle del río Mijares  
  
Índice  
1. Documentación aportada  
2. Modelo territorial vigente y descripción de la propuesta  
3. Justificación de la adecuación de la propuesta a la figura de la actuación territorial estratégica  
4. Aspectos territoriales, ambientales y funcionales a considerar en la actuación   
4.1. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda. Proyectos de Infraestructuras  
4.2. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial   
4.3. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Dirección General de Calidad Ambiental. Gestión de Residuos  
4.4. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
4.5. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Dirección General de Transportes y Logística  
4.6. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Dirección General de Medio Natural   
4.7. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Dirección General de Medio Natural. Servicio de Ordenación y Gestión Forestal   
4.8. Conselleria de Economía, Industria y Comercio. Subdirección General de Comercio y Consumo   
4.9. Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua. Dirección General del Agua   
4.10. Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte. Servicio de Proyectos Estratégicos   
4.11. Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte. Agencia Valenciana de Turismo   
4.12. Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte. Consejo Valenciano de Deportes   
4.13. Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte. Dirección General de Patrimonio Cultural   
4.14. Conselleria de Gobernación. Secretaría Autonómica de Gobernación. Servicio de Planificación   
4.15. Entidad de Saneamiento de Aguas (EPSAR)   
4.16. Gobierno de España. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Confederación Hidrográfica del Júcar   
4.17. Diputación Provincial de Valencia. Área de Carreteras   
4.18. Ayuntamiento de Yátova   
5. Alcance del informe ambiental y del plan de participación pública y consultas   
5.1. Alcance del Informe Ambiental   
5.1.1. Delimitación y diseño de la Infraestructura Verde y ocupación racional y sostenible del suelo   
5.1.2. Implantación de las infraestructuras en el territorio   
5.2. Participación pública y consultas   
5.2.1. Identificación de las Administraciones públicas y del público interesado   
5.2.2. Modalidades de participación pública y consultas   
6. Identificación de los documentos urbanísticos y estándares aplicables   
6.1. Contenido formal del documento urbanístico   
6.2. Consideraciones urbanísticas   
6.3. Proyecto de urbanización   
6.4. Licencias de edificación y ambientales   
7. Secuencia de tramitación   
8. Órganos responsables de elaborar y tramitar los documentos urbanísticos y ambientales   
9. Órganos responsables del seguimiento y control de la ejecución del proyecto   
10. Garantías exigibles al promotor   
11. Responsabilidad social corporativa del promotor   
12. Plazo   
13. Renuncia e incumplimiento   
  
1. Documentación aportada  
El 14 de noviembre de 2012 se presentó en la conselleria de Turismo, Cultura y Deporte, el proyecto Desarrollo turístico y deportivo del valle del río Mijares, con el fin de analizar su adecuación a la Ley 1/2012, de 10 de mayo, de Medidas Urgentes de Impulso a la Implantación de Actuaciones Territoriales Estratégicas (en adelante, Ley 1/2012). Para ello, la citada conselleria remite el proyecto a la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente para la elaboración del informe de compatibilidad con el régimen de las Actuaciones Territoriales Estratégicas de la Ley 1/2012 en fecha 21 de noviembre de 2012.   
El proyecto está promovido por la mercantil Mijares Resort, SA, CIF M29527483, con domicilio a efectos de notificaciones en Doctor Nácher, número 60, Chiva (Valencia).   
La documentación aportada consta de documento de consulta previa. Con posterioridad se completa la documentación con información acerca de la propuesta de participación pública y compromiso de ejecución de fases de la actuación.   
  
  
  
2. Modelo territorial vigente y descripción de la propuesta  
El planeamiento general vigente en el término de Yátova son las Normas Subsidiarias, aprobadas definitivamente el 20 de junio de 1989, publicadas en el BOP de Valencia de fecha 17 de octubre de 1992. Se encuentra en tramitación el Plan General, sometido a información pública el 31 de julio de 2008, en el que ha sido emitido el documento de referencia por la conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.   
Sobre la zona de actuación se aprobó provisionalmente por el Pleno del Ayuntamiento de Yátova, en mayo de 2005, un Programa de Actuación Integrada (PAI) para el desarrollo del denominado Sector R4, La Paridera, cuyo Plan Parcial formaba parte de la Alternativa Técnica. Dicho sector se introdujo en el Plan General en revisión, estando pendiente su aprobación definitiva. El PAI se adjudicó a la Agrupación de Interés Urbanístico Sector La Paridera de Yátova y preveía un desarrollo residencial de 500 viviendas con campo de golf.   
La actuación propuesta para su consideración como estratégica difiere totalmente de la propuesta de desarrollo urbanístico del Plan Parcial Sector S4. La actual se plantea sobre una superficie de unas 400 ha de suelo clasificado como suelo no urbanizable y se desarrolla en el entorno del nacimiento y cauce del río Mijares, a lo largo de su valle, con actividades terciarias hoteleras y de ocio e intervención en las masas forestales y el cauce del río. Una pequeña parte de los terrenos afectados se incluyen en el LIC del Monte Malacara.   
En el entorno del río Mijares, y a lo largo del valle, se ha desarrollado la implantación dispersa de edificaciones sin solución urbanizadora integral. En este sentido, el proyecto plantea un desarrollo que dialoga de manera armónica con su entorno natural, adecuando sus usos y actividades con la conservación, mantenimiento y mejora de los valores naturales y culturales a preservar. Para ello propone diversas actividades compatibles: restauración de restos históricos, senderos y rutas, suelos agrícolas, viñas, masas forestales, etc. Las edificaciones existentes serán objeto de acondicionamiento para su destino como uso terciario hotelero, mientras que los enclaves de viviendas aisladas se someterán a su acondicionamiento externo para asemejarlas al entorno.   
Las actuaciones que se llevarán a cabo con este proyecto de actuación territorial estratégica son las siguientes:   
1. Gestión forestal de unas 400 ha, mediante el desarrollo de un plan de ordenación forestal que se elaborará partiendo de un inventario previo de las existencias, con estudio de la masa arbórea y del medio. Éstos permitirán, partiendo de unos objetivos definidos (monte paisajísticoprotector, en este caso), proyectar las actuaciones necesarias para alcanzar dichos objetivos. Con ello se pretende mejorar el bosque y sus servicios ambientales (paisaje, microclima, fauna, etc.). El presupuesto de ejecución de las acciones completas puede oscilar en el entorno de unos dos mil euros por hectárea para las zonas con arbolado denso (35% del total).   
2. Plan de autoprotección contra incendios de la masa arbórea. Consiste en el estudio ecológico de los montes de la zona (orografía, vegetación, modelos de combustible, climatología, etc.), así como de la problemática de los incendios en la zona. Con estos datos, se proyectarán las actuaciones de defensa pasiva y activa frente a posibles incendios forestales. Se incluyen, entre otras, el diseño de puntos de vigilancia y de accesibilidad al monte, fijación de los puntos de abastecimiento de agua, etc., así como la dotación de medios y personal necesario. La inversión estimada será del orden de doscientos euros por hectárea.   
3. Huerta ecológica. Se prevé destinar una superficie de 15.000 m² de superficie a huerta ecológica, concentradas en una misma ubicación, de tal forma que, aunque en pequeñas unidades, la extensión sea suficiente para amortizar las labores y los traslados, posibilitando la sinergia entre los vecinos o usuarios y destinando la mayor parte de la producción al autoconsumo o venta directa al turismo generado por la actuación. Se utilizará el aprovechamiento agrícola en las inmediaciones del cauce del río que actualmente se encuentran en estado de semiabandono, o con muy poca productividad.   
4. Recuperación de viñedos y reconstrucción de bodega de vino del valle del río Mijares. Ello supone aproximadamente unos 50.000 m² dentro de la actuación global con unos 620 m² construidos.   
5. Adecuación de la masía de La Paridera para hotel y restaurante. Ello supone unos 1.800 m² dentro de la actuación global con 2.120 m² construidos, ya existentes y actualmente con uso residencial.   
6. Restauración de capilla de La Paridera para su uso y aprovechamiento. Ello supone unos 1.300 m² dentro de la actuación global, con 70 m² construidos, ya existentes.   
7. Construcción de balneario, más limpieza y adecuación de algunos tramos del río Mijares. Ello supone de manera aproximada 2.000 m² dentro de la actuación global con unos 1.000 m² construidos, 500 m² ya existentes y actualmente con uso residencial. La superficie de limpieza y adecuación de tramos del río será a consensuar con la Confederación Hidrográfica y con los departamentos de la Generalitat competentes en la gestión del medio natural.   
8. Construcción de centro hípico para el fomento del turismo ecuestre en el valle y las zonas adyacentes. Ello supone aproximadamente 3.000 m² dentro de la actuación global, con unos 2.230 m² construidos entre cuadras y pista cubierta.   
9. Interrelación con el Paraje Natural Municipal de Tabarla y otros puntos de interés cercanos, mediante la adecuación de senderos y rutas en las zonas adyacentes para el fomento del senderismo y el turismo rural. Es imprescindible para ello la limpieza y mantenimiento de los caminos y rutas existentes en el ámbito de la actuación.   
10. Construcción de instalaciones deportivas: baloncesto, fútbol sala, balonmano, voleibol, tenis, pádel, petanca, campo de fútbol y pista de atletismo para ocio y para concentraciones y preparación de equipos de alto rendimiento. Ello supone aproximadamente unos 28.000 m² dentro de la actuación global con unos 14.300 m² construidos entre vestuarios, gradas y pistas cubiertas.   
11. Adecuación de las zonas agrícolas de baja productividad para su conversión en zonas de deporte al aire libre mediante la construcción de un campo de golf de 9 hoyos. Ello supone aproximadamente unos 105.000 m² dentro de la actuación global con unos 830 m² construidos entre casa club, almacenes y nave de aperos para mantenimiento.   
12. Construcción de una granjaescuela y un núcleo zoológico para educación ambiental de visitantes y colegios, para la repoblación de especies autóctonas de la zona y para el fomento de especies cinegéticas en el valle del río Mijares. Ello supone aproximadamente unos 8.000 m² dentro de la actuación global, con unos 1.100 m² construidos entre granja y hábitats para las especies del centro.   
13. Rehabilitación y armonización arquitectónica de las viviendas aisladas dispersas por el valle para el control de las mismas, dotándolas de los servicios urbanísticos necesarios y limitando su futura y descontrolada proliferación. Ello supone aproximadamente unos 2.500 m² dentro de la actuación global con unos 3.000 m² construidos, ya existentes y actualmente con uso residencial en viviendas dispersas.   
14. Construcción de campamento de cabañas de madera integradas con los pinares para el disfrute de la naturaleza. Ello supone de manera aproximada unos 37.840 m² dentro de la actuación global con unos 7.100 m² construidos entre bungalows, albergue juvenil, comedores y almacén.   
15. Construcción de actividades relacionadas con el campamento de madera, tales como un paintball temático, tirolinas y circuito de bicicross. Ello supone aproximadamente unos 58.550 m² dentro de la actuación global con unos 1.020 m² construidos entre recepciones, equipamientos para la práctica deportiva y almacenes.   
16. Construcción de núcleo de interior, con zona comercial para el fomento del ambiente de turismo de interior. Se construirá con edificaciones de estilo tradicional de la zona y con negocios tradicionales: horno, cafetería, venta de productos autóctonos, etc. Además de la zona comercial, contará con un apartahotel y con una zona residencial para el personal que trabaje en la actuación y otras posibles necesidades. Ello supone de manera aproximada unos 8.900 m² dentro de la actuación global, con unos 6.500 m² construidos para el apartahotel, unos 2.100 m² construidos para locales comerciales y almacenes y unos 4.600 m² de uso residencial.   
17. Restauración de valores arqueológicos de la zona, entre los que destacan el barranco de los pilares y otros elementos del patrimonio cultural de la zona.   
18. Dotación de las infraestructuras necesarias: depuradora, abastecimiento de agua y energía verde, arreglo de viales, etc. Aproximadamente serían necesarios unos 16.500 m² para viales e infraestructuras, dentro de la actuación global, con unos 1.100 m² construidos entre depuradora, potabilizadora, transformadores, plantas de producción eléctrica, entre otras.   
19. Dotación y organización de servicios de movilidad y transporte compatibles con el entorno y sus valores.   
3. Justificación de la adecuación de la propuesta a la figura de la actuación territorial estratégica  
En relación con la adecuación al artículo 1 de la Ley 1/2012 del proyecto Desarrollo turístico y deportivo en el valle del río Mijares, en el municipio de Yátova, procede informar lo siguiente:   
Respecto de su congruencia con la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV), que supone «contribuir a la consecución de los objetivos y principios rectores de la ETCV»   
La actuación, en los términos en que se plantea, cumple en líneas generales con las directrices de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana en cuanto a la necesidad de preservar, y poner en valor, los activos ambientales y culturales del territorio cumpliendo con los principios del desarrollo sostenible.   
Respecto de su interés general, en cuanto a «producir un impacto supramunicipal favorable y permanente desde el punto de vista económico, social y ambiental, especialmente en la creación de empleo»   
El impacto previsto por esta actuación en cuanto a inversión y empleo es de carácter claramente supramunicipal, e incluso regional, especialmente por tratarse de una actuación encuadrada en el ámbito rural de la Comunitat Valenciana. Unos 34 millones de euros de inversión directa (70 si se incluye el efecto indirecto e inducido), y 265 puestos de trabajo directos (350 contando indirectos e inducidos), entre temporales y permanentes, son cifras importantes a esta escala rural considerada, y pueden contribuir al mantenimiento de población en las comarcas del interior de la Comunitat Valenciana, al desarrollo equilibrado del territorio y a la mejora de su cohesión social.   
Respecto de su integración territorial, en cuanto a «ser compatible con la Infraestructura Verde, integrarse en la morfología del territorio y el paisaje y conectar adecuadamente con las redes de movilidad sostenible, ponderando las del transporte público y los sistemas no motorizados»   
En este apartado es necesario destacar, en primer lugar, que la propuesta se localiza en un enclave de alta fragilidad ambiental y paisajística, lo que requerirá del cumplimiento de determinados condicionantes que, incluso, podrían limitar algunas de las actividades propuestas en el proyecto. En este sentido, los informes sectoriales de los departamentos competentes en espacios naturales, biodiversidad, suelo forestal, recursos hidráulicos, patrimonio cultural y paisaje serán determinantes en la tramitación futura de esta actuación en el caso de su declaración como ATE por el Consell, tanto en la fase de plan como en la gestión y ejecución material de los proyectos.   
No obstante, de la actuación se derivan aspectos muy positivos en cuanto a su integración territorial tales como el aprovechamiento del patrimonio arquitectónico construido, la adecuación de las actuaciones a los elementos estructurales del paisaje, o la valorización de espacios hoy abandonados orientándolos hacia un uso racional y sostenible.   
Por lo que se refiere a la movilidad sostenible, la documentación menciona fórmulas que se pueden considerar adecuadas para la dimensión de la actuación.   
Respecto de su localización selectiva, en cuanto a «ubicarse aprovechando singularidades del territorio que impliquen ventajas comparativas de localización, sea por accesibilidad, entorno ambiental o paisajístico o por la presencia y posición de equipamientos e infraestructuras de calidad»   
Es evidente que el principal activo de este proyecto, a efectos de lograr su viabilidad, es su localización en un entorno privilegiado desde el punto de vista ambiental, paisajístico y cultural que, además, es relativamente accesible desde los núcleos poblacionales que constituirían sus mercados potenciales. Está próximo a la A3 (Valencia-Madrid), se localiza en una zona de turismo residencial tradicional del área metropolitana de Valencia, y puede atraer un mercado más allá del regional por su proximidad a la parada del AVE de Requena-Utiel y al aeropuerto de Valencia. No obstante, este tipo de actuaciones tienen que valorar la capacidad de acogida del territorio donde se encuentran implantadas, y no pueden dirigirse hacia fórmulas de turismo masivo.   
Respecto de su efectividad, en cuanto a «ejecutarse de forma inmediata, sin perjuicio de las fases espaciales y temporales que se prevean en su desarrollo»   
La documentación aportada plantea compromisos económicos de ejecución por parte del promotor, de la totalidad de la actuación, y un esquema de inversión adecuado a los objetivos que se marcan en cada una de las fases. Los estudios de viabilidad económica de la actuación se consideran adecuados en esta etapa del proceso. En principio, al ser los aspirantes a promotores propietarios del suelo, tal y como lo declaran en el documento, y por las características de la actuación, no es observable un impacto apreciable sobre la hacienda local respeto al mantenimiento de la infraestructura pública, aunque hay que tener en cuenta las repercusiones sobre la carretera CV429 gestionada por la Diputación Provincial de Valencia. No obstante en la fase de plan se detallarán ambos estudios económicos.   
Respecto de su relevancia, en cuanto «acoger usos y actividades que contribuyan a la excelencia y cualificación del territorio con proyección a escala internacional, nacional o, cuanto menos, regional»   
Esta actuación se podría incluir en el epígrafe 3.º del artículo 1.3.f) de la Ley 1/2012, «Actuaciones significativas de mejora del medio rural, basadas en el aprovechamiento de sus recursos endógenos o en la atracción de actividades innovadoras compatibles con dicho medio».   
Por lo tanto, y como conclusión, el proyecto Desarrollo turístico y deportivo en el valle del río Mijares, en el municipio de Yátova, se adapta al artículo 1 de la Ley 1/2012, que regula el régimen de las Actuaciones Territoriales Estratégicas en la Comunitat Valenciana.  
4. Aspectos territoriales, ambientales y funcionales a considerar en la actuación   
Formulada consulta a los organismos afectados para la consideración de los aspectos territoriales, ambientales y funcionales en el desarrollo de la actuación, se han evacuado los siguientes informes:   
4.1. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda. Proyectos de Infraestructuras.   
Emitido con fecha 28 de noviembre de 2012. Indica que ninguna de las carreteras afectadas es de titularidad de la Generalitat Valenciana.   
4.2. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial.   
Emitido con fecha 5 de diciembre de 2012. Considera que el Plan a elaborar debería contener las determinaciones de un Plan Especial. Respecto de las actuaciones de rehabilitación de viviendas aisladas y consolidación de núcleo de interior se debería proceder a identificar los núcleos de viviendas sobre los que se va a actuar y proceder a mitigar su impacto territorial, ello exigiría la implantación de infraestructuras y servicios públicos que garanticen la mínima afección al medio ambiente, en particular, el alcantarillado o sistema de depuración de vertidos de toda índole y recogida regular de residuos sólidos, así como la adecuada conexión del núcleo de viviendas con la red viaria. Se deberá valorar si se debe aplicar a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Integrada en suelo urbanizable o bien, satisfacer el canon de uso y aprovechamiento.   
4.3. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Dirección General de Calidad Ambiental. Gestión de Residuos.   
Emitido con fecha 28 de noviembre de 2012, informando acerca de lo dispuesto en el artículo 4 del RD 105/2008, de 1 de febrero por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición, así como el Decreto 200/2004, del Consell, por el que se regula la utilización de residuos inertes adecuados en obras de restauración, acondicionamiento y relleno, o con fines de construcción. Se sugiere la elaboración de un documento que contenga información sobre los siguientes aspectos:   
- Datos estimados de generación de residuos del complejo turístico deportivo, para las fracciones de residuos urbanos mezclados (todo uno) y para las fracciones provenientes de la recogida selectiva. Los datos se expresarán en toneladas/año generadas para cada una de las fracciones recogidas.   
- Una descripción del sistema actual de recogida y transporte del municipio concretando el sistema aplicado, el parque de vehículos y tipos y parque de contenedores, diferenciando, si es preciso, para las distintas fracciones del residuo.   
- Una estimación de las infraestructuras necesarias para garantizar una adecuada gestión de los residuos generados.   
4.4. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.   
En relación con el Paisaje:   
- Emitido con fecha 26 de noviembre de 2012. Se indica que el proyecto requerirá la elaboración de un estudio de integración paisajística con el contenido y documentación fijado en los artículos 52 y 57 del Reglamento del Paisaje de la Comunitat Valenciana. Dado el elevado valor paisajístico de la zona de actuación el estudio deberá incidir en la adopción de medidas de integración paisajística y visual en la fase de planificación y proyecto que garanticen la mínima afección sobre el carácter del paisaje y su percepción. De la documentación aportada se considera que la ubicación y el objeto de la actuación pueden ser compatibles con los objetivos y criterios estratégicos de paisaje. Al efecto se realizan las siguientes consideraciones que habrán de tenerse en cuenta en la elaboración del plan o proyecto y del estudio de integración paisajística.  
- La actuación es compatible con la infraestructura verde de escala territorial, pero se deberá completar la caracterización y delimitación de dicha infraestructura a escala municipal, y de la actuación, dotándola de un adecuado tratamiento paisajístico y un régimen que garantice su preservación. Para ello, se valorará la incorporación de elementos como:   
· Espacios comunes y zonas verdes generadas, ámbitos que garanticen la preservación de vistas hacia los recursos paisajísticos existentes (capilla, masía, entorno del río Mijares, mosaico agroforestal, etc.) y áreas arboladas o agrícolas, que se deben preservar para proteger el patrón ecológico del lugar o para garantizar zonas de transición física y visual sobre distintos usos y actividades.   
· Franjas de afección paisajística y visual respecto de la CV429 como infraestructura de acceso al ámbito con el fin de preservar las vistas hacia el paisaje, así como respecto de los cauces existentes, con el fin de preservar su entorno.   
· Los recorridos no motorizados propuestos, así como todos aquellos que articulen y conecten la totalidad de áreas y elementos de la infraestructura verde.   
- El diseño de las distintas actividades y su implantación en el territorio se adecuarán a la calidad del paisaje, manteniendo su carácter, estructura y composición. Para ello, se tendrán en cuenta condicionantes como los siguientes:   
· Adecuar a la topografía y la vegetación del lugar las distintas actuaciones. Se deberá procurar la preservación del patrón paisajístico conformado por el mosaico agroforestal, la topografía, los bancales y las pendientes predominantes. Se estudiará la utilización de arbolado, dando continuidad a las masas existentes dentro de las propias actuaciones o de la propia orografía, disminuyendo así el impacto que instalaciones como las deportivas o el campamento de cabañas de madera podrían generar, y garantizando su integración paisajística y visual. Del mismo modo, las zonas de aprovechamiento agrícola o el diseño del campo de golf deberán atender al patrón y al parcelario existentes.   
· Dotar a los bordes de las distintas actuaciones de un adecuado tratamiento paisajístico acorde con las características del entorno, para lograr una correcta transición con el mismo, minimizando el uso de vallados o, en su caso, recurriendo a su estandarización, utilización de soluciones tradicionales y empleo de cerramientos permeables visualmente o de vegetación y arbolado autóctonos.   
- En relación con la necesidad de favorecer la movilidad sostenible y el acceso y disfrute a los paisajes de mayor valor, se valoran positivamente los recorridos propuestos que deberán integrarse en la infraestructura verde.   
En relación con la ordenación territorial:   
Emitido en fecha 26 de noviembre de 2012. En el mismo, y previo análisis geomorfológico de la zona y una reciente cartografía de la Confederación Hidrográfica del Júcar, obtenida mediante estudio hidrológicohidráulico y a escala de detalle, se concluye que el ámbito se encuentra afectado por riesgo de inundación conforme a lo establecido en los documentos normativos del PATRICOVA, por cuanto se requiere, a efectos de continuar la tramitación administrativa en materia de riesgo de inundaciones, la elaboración de un estudio de inundabilidad que concrete dicho riesgo con el objeto de orientar la mejor ubicación de la propuesta planteada.   
4.5. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Dirección General de Transportes y Logística.   
Emitido con fecha 3 de diciembre de 2012, se acompaña del informe emitido con anterioridad. De la documentación aportada, se constata que la zona de reserva viaria ha sido tenida en cuenta, si bien deberá comprobarse que se consideran las observaciones relativas al radio interior de la rotonda y al proyecto de construcción de infraestructuras sobre el río Mijares y el barranco.   
4.6. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Dirección General de Medio Natural.   
Emitida Resolución con fecha 3 de diciembre de 2012. En el mismo se resuelve que el proyecto puede tener efectos apreciables sobre la Red Natura 2000, por lo que de acuerdo con los establecido en los artículos 6 y 7 del Decreto 60/2012, de 5 de abril, debe ser sometido a una evaluación detallada de repercusiones sobre dicha red. Se sustanciará a través de una declaración de repercusiones sobre la Red Natura 2000, para la tramitación de la cual deberá aportarse ante el servicio competente un Estudio de Afecciones cuyo contenido y alcance se especifica en el anejo que acompaña al informe de la Dirección General. Dicho anejo incluye también las previsiones referentes a dicha tramitación, incluyendo los aspectos relativos a las modalidades, plazos, trámites y términos de información y consultas.   
4.7. Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Dirección General de Medio Natural. Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.   
Emitido con fecha 5 de diciembre de 2012. De la documentación aportada se deduce que no afecta a montes gestionados por la Generalitat ni a vías pecuarias. Las actuaciones que quieran desarrollarse deberán concretarse en un plan o proyecto a escala adecuada que defina con detalle la afectación al suelo forestal así como las obras y actuaciones a desarrollar, y deberán ser informados por la administración forestal competente. Se informa favorablemente, considerando los aspectos descritos en el informe, condicionado a la presentación de un Plan de Prevención de Incendios Forestales y un Plan Técnico de Gestión Forestal.   
4.8. Conselleria de Economía, Industria y Comercio. Subdirección General de Comercio y Consumo.   
Emitido con fecha 30 de noviembre de 2012, en el sentido de que la actuación planteada se ajusta a los parámetros de ordenación territorial del comercio que define la Ley 3/2011, de 23 de marzo, del Comercio de la Comunitat Valenciana, en lo que se refiere a la caracterización del equipamiento comercial proyectado integrado en la actuación conjunta, tal y como se ha definido, y en consecuencia no se pone objeción alguna al citado proyecto.   
4.9. Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua. Dirección General del Agua.   
Emitido con fecha 5 de diciembre de 2012, en el sentido de que a priori no se halla ninguna cuestión de relevancia que pudiera impedir la ejecución de estas actuaciones en lo que a sus competencias se refiere.   
4.10. Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte. Servicio de Proyectos Estratégicos.   
Emitido con fecha 27 de noviembre de 2012. No afecta a sus competencias.   
4.11. Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte. Agencia Valenciana de Turismo.   
Emitido con fecha 3 de diciembre de 2012, con las siguientes recomendaciones:   
- Que el proyecto ajuste la tipología y categorías de alojamiento turístico propuesto a las que contempla la legislación vigente en los extremos indicados.   
- Que la arquitectura de las cabañas se asemeje al máximo a la tradicional de la zona, tanto en materiales como en estructura, evitando la estética alpina de las cabañas de madera estándar.   
- Que la rehabilitación de la bodega y viñas posibilite un uso turístico de tipo experimental, donde el turista pueda participar activamente en los procesos de elaboración del vino.   
- Que las instalaciones de ocio deportivo, activo y salud, sean óptimas para las características de cada uno de los segmentos de demanda a los que vaya dirigido el proyecto.   
- Que el restaurante incorpore, en la medida de lo posible, una filosofía de autoconsumo procedente de los productos locales.   
- Que tanto el campo de golf como el de prácticas, en la medida de lo posible, apliquen la filosofía del golf sostenible.   
- Que la imagen de marca del proyecto incorpore los valores de gestión sostenible y naturaleza, en el caso de que las instalaciones equipamientos se alimenten de energías renovables, su construcción se realice siguiendo pautas de sostenibilidad y sus actuaciones potencien la puesta en valor del patrimonio natural y cultural.   
- Que la denominación de la marca del proyecto evite confusiones entre el río Mijares (afluente del río Magro, cuenca hidrográfica del río Júcar) y el río Mijares (cuenca hidrográfica del río Mijares).   
4.12. Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte. Consejo Valenciano de Deportes.   
Emitido con fecha 4 de diciembre de 2012 con las siguientes observaciones:   
- La orientación requerida para cualquier espacio deportivo tipo convencional (pista deportiva, campo de fútbol, pista de tenis, etc.) es la nortesur, admitiéndose variaciones en el entorno norteeste/norteoeste.   
- Se recomienda ampliar el estudio de viabilidad económica presentada con un proyecto deportivo y de gestión como resultado del análisis ofertademanda previsto.   
- En cuanto a la propuesta formulada de construcción de una pista de atletismo para acoger los entrenamientos: carreras, lanzamientos, saltos, etc., parece más aconsejable resolver dicha oferta deportiva por medio de módulos de entrenamiento, complementados con circuitos de carrera, dispuestos según características geográficas y asociándolos al recorrido de áreas de entrenamiento. Con esta propuesta se resolverá adecuadamente el entrenamiento de atletismo, al tiempo que se evitará grandes movimientos de tierras, siempre costosas y con impacto en el paisaje.   
4.13. Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte. Dirección General de Patrimonio Cultural.   
Emitido el 5 de diciembre de 2012, en el sentido de que no existe ninguna zona afectada desde el punto de vista patrimonial. Se trata de una zona ya prospectada y que contó con informe favorable de la Dirección General.   
4.14. Conselleria de Gobernación. Secretaría Autonómica de Gobernación. Servicio de Planificación.   
Emitido con fecha 29 de noviembre de 2012, con las siguientes consideraciones:   
- Riesgo de inundaciones: no se ve afectado.   
- Riesgo de deslizamientos: la zona se ve afectada parcialmente, según la cartografía temática de la Comunitat Valenciana, por tanto se deberá realizar estudio geotécnico de detalle como medida correctora de este riesgo.   
- Riesgo sísmico: el municipio tiene una aceleración sísmica de 0,06 g. Por lo tanto, el desarrollo del proyecto deberá asumir todas las medidas establecidas al efecto en la NCSR02. Asimismo, según establece el Plan Especial Frente al Riesgo Sísmico los municipios de Yátova y Buñol tienen una intensidad sísmica de 7,0 (EMS) para un periodo de retorno de 500 años y por tanto habrá que elaborar el plan de actuación municipal frente a este riesgo.   
- Riesgo de accidentes graves: no se tiene conocimiento de empresa afectada por el RD 1254/1999.  
- Riesgo por accidente de transporte de mercancías peligrosas: la zona está afectada por un nivel bajo de este riesgo.  
- Riesgo de incendios forestales: hay que incorporar, respecto a:   
· Ordenación del territorio y gestión urbanística. En su desarrollo habrá que aplicar todas las medidas establecidas en el documento básico de seguridad en caso de incendio, Sección SI5 del Código Técnico de la edificación, y artículo 25 bis del Decreto 36/2007 ROGTU.   
· Ejecución de obras y trabajos en zonas forestales o inmediaciones. Todas las actuaciones que se realicen en zonas forestales, así como en sus proximidades habrán de cumplir lo dispuesto en el Decreto 7/2004 por el que se aprueba el Plan general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales.   
4.15. Entidad de Saneamiento de Aguas (EPSAR)  
Emitido el 3 de diciembre de 2012. Analiza la localización del sistema público de saneamiento y depuración, muy alejado de la actuación. Se concluye que, dado que el proyecto no pretende llevar el agua residual a ningún sistema público, no procede informar sobre la capacidad de los mismos para tratar las aguas residuales producidas por este desarrollo. Se adjuntan las determinaciones exigidas para el caso de que en el futuro se pretenda ceder la nueva depuradora al Ayuntamiento de Yátova.   
4.16. Gobierno de España. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Confederación Hidrográfica del Júcar.   
Emitido el 3 diciembre de 2012 con el siguiente sentido.   
- Afección a cauces: algunas de las actuaciones se encuentran en zona de policía de cauce público e incluso en los propios cauces, tales como la limpieza del río. A este respecto se recuerdan las disposiciones del artículo 6 del Texto Refundido de la ley de Aguas y artículo 7 y 9 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico, RD 849/1986.  
- Saneamiento y depuración: el proyecto deberá contemplar la solución para la conducción y el tratamiento de las aguas residuales de la actuación y del sistema de evacuación y tratamiento de las aguas pluviales. En caso de pretender realizar el vertido de aguas pluviales al dominio público hidráulico, previamente se deberá contar con la autorización de este organismo.   
- Incidencia en el régimen de corrientes: las actuaciones previstas se ubican fuera de la zona de flujo preferente del río Mijares y fuera de la zona inundable para la avenida de 500 de periodo de retorno, por lo que no existe incidencia en el régimen de corrientes de este cauce. Con respecto a los otros dos cauces afectados, se justificará que las actuaciones propuestas no suponen incidencia en el régimen de corrientes a los efectos dispuestos en el artículo 9 del Reglamento de Dominio Público Hidráulico.   
- Disponibilidad de recursos hídricos: el proyecto debería contener un estudio que justifique la demanda de agua necesaria para cada uno de los usos previstos y el origen desde el que se pretenden obtener dichos recursos. Según los antecedentes obrantes en este organismo, el Ayuntamiento de Yátova es titular de una concesión de agua destinada al abastecimiento del Sector R4 La Paridera para un volumen anual de 174.204 m³. Para poder hacer uso de esta agua con destino distinto al abastecimiento se deberá tramitar la correspondiente modificación de características de la concesión otorgada. En lo que respecta al campo de golf se recuerda que, para poder utilizar las aguas reutilizadas, se deberá obtener previamente la correspondiente concesión (si el titular de la autorización de vertido y el solicitante de la reutilización son personas distintas) o autorización complementaria a la de vertidos (si el titular de la autorización de vertido y el solicitante de la reutilización coinciden). En todo caso, a los efectos de la emisión de informe contemplado en el artículo 19.2 de la Ley 4/2004 de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, y el artículo 25.4 del Real Decreto Ley 1/2001, del Texto Refundido de la Ley de Aguas, la demanda necesaria deberá quedar amparada por el título habilitante firme o en estado de tramitación suficientemente avanzado, es decir, con informe de compatibilidad hidrológica y con el trámite de información pública superado.   
4.17. Diputación Provincial de Valencia. Área de Carreteras.   
Emitido con fecha 29 de noviembre de 2012 con las siguientes indicaciones: se debería realizar un estudio de tráfico, tomando en consideración la tipología del tráfico e IMD, entendiendo que si bien la carretera está dentro de unos parámetros aceptables para el uso que tiene en la actualidad, cabría estudiar las posibles mejoras en caso de ser necesarias para el posible tráfico que genere la actividad. Dicho estudio se realizará conjuntamente con los servicios técnicos del Área de Carreteras y contemplará las actuaciones mínimas a realizar para garantizar la seguridad vial y la funcionalidad del acceso a la actividad, quedando condicionado el desarrollo a la ejecución de las mejoras. Se deberá garantizar que todas las actividades propuestas se realizarán fuera del ámbito de la carretera. Los cruces o itinerarios peatonales se realizarán garantizando la seguridad vial tanto de los usuarios de la vía como del resto. Atendiendo al tipo de carreteras respecto del acceso proyectado tipo rotonda, deberá recoger en el estudio del tráfico la justificación de su ubicación, definiendo conforme a la normativa el diseño y trazado tanto en planta como en alzado, acompañado con un estudio correspondiente de visibilidades. Todas las actuaciones deberán recogerse en la ficha de gestión.   
4.18. Ayuntamiento de Yátova.   
La Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el 4 de diciembre de 2012 adopta el Acuerdo de prestar su aprobación al informe técnico emitido por el arquitecto municipal y manifestar la voluntad favorable de la Corporación para que se tramite dicho proyecto como Actuación Territorial Estratégica por entender que su desarrollo redundará en beneficio de la situación socioeconómica del municipio de Yátova y la comarca de La Hoya de BuñolChiva.  
5. Alcance del informe ambiental y del plan de participación pública y consultas   
De acuerdo con el procedimiento establecido para las actuaciones territoriales estratégicas en la Ley 1/2012, se entiende incorporada en él la evaluación de los posibles efectos en el medio ambiente a la que se refiere la Ley 9/2006, de 28 de abril.   
Consecuentemente, de acuerdo con lo establecido en los artículos 3.2.b) y 4.1 de la Ley 1/2012, con el fin de elaborar una propuesta que se inserte adecuadamente en el entorno y mejore la calidad de vida de la ciudadanía, analizada la misma en su contexto territorial, el promotor de la actuación deberá elaborar de forma simultánea al instrumento de planeamiento un informe ambiental, así como llevar a cabo un proceso de participación pública y consultas que permita el acceso en plazos adecuados a la información del proceso planificador, recogida esta de forma exhaustiva y fidedigna.   
5.1. Alcance del informe ambiental.   
El informe ambiental que se redacte analizará y ponderará, al menos, los siguientes aspectos:   
- Un esbozo del contenido, objetivos principales de la actuación, aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente y su posible evolución en caso de no desarrollar la actuación. En este caso, se entiende que son elementos del medio ambiente en su sentido más amplio el ser humano, la fauna, la flora, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje, el patrimonio cultural y la interacción entre todos ellos.   
- Identificación de problemas ambientales relevantes existentes en el ámbito de la actuación y su entorno, especialmente, si hay problemas de calidad del agua, de elementos de movilidad sostenible, de riesgos, etc.).   
- Los objetivos de calidad ambiental del ámbito de la actuación, con especial referencia a los recogidos en los ámbitos internacionales (por ejemplo, incidencia en el incremento o no en emisiones de gases de efecto invernadero - Protocolo de Kyoto o en el Convenio Europeo del Paisaje), en el ámbito nacional (Estrategia de Desarrollo Sostenible y Estrategia de Movilidad Sostenible) y cualesquiera otros que guarden relación con la actuación.   
- Posibles efectos significativos en el medio ambiente de la actuación, en especial en lo relativo a salud humana, biodiversidad, agua, aire, factores climáticos, paisaje, patrimonio cultural y la interrelación de estos factores.   
- Las medidas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, contrarrestar cualquier efecto negativo significativo identificado conforme al apartado anterior.   
- Justificación de la alternativa que se vaya a desarrollar.   
- Descripción de medidas para el seguimiento de los efectos sobre el medio ambiente y del funcionamiento de las medidas para prevenir, reducir o contrarrestar.   
- Un resumen no técnico de la información facilitada en virtud de los párrafos precedentes.   
La justificación de la alternativa finalmente elegida se apoyará, además, en el conjunto de criterios territoriales y ambientales estratégicos que, de acuerdo con los puntos siguientes, han de regir el proceso de toma de decisiones y orientar los contenidos de los instrumentos de planeamiento y de materialización de la urbanización, tratando de vincular desarrollo económico y territorio de acuerdo con la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.   
El modelo de desarrollo planteado por dicho documento compatibiliza la actividad económica y la conservación y puesta en valor de los activos ambientales, paisajísticos y culturales del territorio, para lo que resulta necesario abordar la siguiente secuencia:   
- Identificación de los valores.  
- Identificación de los usos y localización de los mismos.  
- Comparación y evaluación de los efectos.   
Asimismo, se entiende que la actuación puede resultar clave respecto de la competitividad económica si:   
- El mantenimiento o mejora de la calidad del paisaje y del territorio se emplea como herramienta de atracción de talentos e inversiones.  
- A la actividad agraria se le dota de funcionalidad económica, ambiental y social.  
- El territorio se utiliza como argumento, soporte y condicionante de la actividad turística.  
- El paisaje y el patrimonio natural y cultural se consideran factores diferenciadores del destino turístico.   
5.1.1. Delimitación y diseño de la infraestructura verde y ocupación racional y sostenible del suelo.   
En respuesta al modelo de desarrollo que se plantea con la actuación, la delimitación y diseño de la infraestructura verde es uno de los aspectos más relevantes que cabrá abordar a la hora de planificar y valorar el alcance de las repercusiones ambientales.   
En ese sentido, la infraestructura verde requiere de una definición a una escala adecuada, conforme a la envergadura del proyecto, de forma que la funcionalidad territorial, paisajística, ambiental y cultural pueda garantizarse. Además de identificar los espacios que la integran (Red Natura 2000, espacios naturales protegidos, suelo forestal, zonas con riesgo de incendio, zonas de alto valor paisajístico y conectores territoriales y funcionales que los relacionan), se deberían tener en cuenta los criterios recogidos en el Plan de acción territorial de infraestructura verde y paisaje con tal de garantizar la conservación activa de los referidos espacios naturales y sus ecosistemas, hábitats, especies, paisajes, elementos geológicos y bienes culturales materiales e intangibles.   
Así, en este caso se considera primordial la prevalencia de la protección de los valores significativos sobre las demás estrategias sectoriales que pudieran entrar en conflicto con dicha protección.   
Para ello, se prestará especial atención a los siguientes aspectos: las actuaciones forestales, la actividad agropecuaria, el paisaje, el patrimonio cultural, el uso público y los riesgos. Sobre cada uno de ellos se valorarán los siguientes criterios:   
a) Sobre las actuaciones de carácter forestal:   
Prevalecerán los principios directores de los espacios forestales expresados en el Plan de Acción Territorial Forestal, resultando prioritaria la recuperación de las zonas agrícolas abandonadas frente a su conversión en terrenos forestales, o incluso la reversión de estos últimos, con tal de mejorar la biodiversidad y la protección frente a riesgos, especialmente los incendios.   
b) Sobre el mantenimiento de la actividad agropecuaria:   
La planificación debería abordarse desde un punto de vista multifuncional que abarque tanto la producción de alimentos, como la fijación de la población en el territorio y la salvaguarda del paisaje, empleando para ello recursos y especies autóctonas.   
La conservación y puesta en valor de los mosaicos agroforestales, espacios agropecuarios y huertos, el fomento del pastoreo tradicional y la utilización de sistemas de ganadería extensiva como instrumento de gestión forestal y prevención de incendios, pueden contribuir, sin duda, a cumplir con dichos objetivos, de modo que la propuesta deberá valorar y justificar adecuadamente el empleo de dichos recursos.   
c) Sobre la adecuación y respeto al paisaje:   
El diseño de la actuación debería incorporar criterios y objetivos de calidad paisajística, de forma que se contribuya al mantenimiento de los hitos y escenas más características, la calidad de la urbanización, del diseño arquitectónico y de los bordes urbanos y la adecuada transición entre el paisaje de la actuación y su entorno, especialmente los ámbitos que resulten perceptibles desde las principales carreteras. Para ello, es fundamental que las transformaciones y movimientos de tierras respeten al máximo la topografía del lugar, y que los materiales empleados sean acordes con los valores paisajísticos del entorno.   
Asimismo, se considerará que la propuesta contribuye a la integración en el paisaje si está dotada de itinerarios y rutas de paisaje, a ser posible con una red de miradores que permitan el acceso a los elementos propios y de valor singular del paisaje, así como cuando se ajuste a los criterios paisajísticos para la implantación de nuevas actividades en el territorio a los que se refiere la directriz 52 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.   
d) Sobre la consideración del patrimonio cultural:   
El estudio visual que se lleve a cabo para la valoración de la integración paisajística de la actuación debería abordar asimismo la definición de perímetros de protección de los elementos de valor cultural, de forma que se asegure su integración en el entorno ambiental y paisajístico, junto con la promoción de su conocimiento y su inclusión en la red de itinerarios.   
e) Sobre la implantación del uso público:   
En relación con lo anterior, la planificación observará la creación de itinerarios principales que conecten los elementos de mayor valor ambiental, cultural y visual, equipándolos para un uso racional del espacio, de acuerdo con los criterios territoriales y paisajísticos incluidos en la directriz 60 de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.   
Será también importante que se promocione y mejore, en la medida de lo posible, el uso social de los ríos, especialmente en lo que a itinerarios lúdicos y pedagógicos se refiere.   
f) Sobre la influencia en los riesgos:   
Al abordar las propuestas de planificación y diseño será de suma importancia que se considere el riesgo de incendio de la zona, incorporando soluciones técnicas y mecanismos orientados a prevenir pero también a facilitar las labores de extinción, en su caso.   
También serán adecuadas en este sentido las intervenciones que se lleven a cabo en materia de adecuación al cambio climático, promoviendo la utilización de especies vegetales autóctonas con mayor capacidad de procesamiento de CO2 y de menor consumo de agua, implantando normas técnicas para la eficiencia y ahorro energético en el alumbrado público y de las construcciones que se lleven a cabo.   
5.1.2. Implantación de las infraestructuras en el territorio.   
Vinculado con el desarrollo de la infraestructura verde, la actuación debería incluir entre los elementos integrantes de la red viaria aquellas vías propias del medio rural, tales como caminos agrícolas, pistas forestales, vías pecuarias o caminos rurales con relevancia social o cultural.   
  
Estos elementos requieren de una adecuada preservación y puesta en valor y, junto a las nuevas vías, son objeto de valoración de su integración paisajística y de su condición como itinerarios de percepción del territorio.   
Para ello, tanto las infraestructuras de movilidad como energéticas son susceptibles de ser diseñadas bajo los siguientes principios directores y criterios de integración:   
a) Potenciar los sistemas de transporte no motorizado y fomentar el transporte público.   
b) Incluir la infraestructura verde en las políticas de movilidad sostenible (conexión con vías verdes, itinerarios paisajísticos y sendas adaptadas a sistemas de transporte no motorizados y peatonales)   
c) Fomentar los sistemas de transporte eficientes desde el punto de vista del consumo energético y de la disminución de niveles de ruido y de emisiones atmosféricas.   
d) Diseñar tejidos urbanos que contribuyan a mejorar la movilidad no motorizada, recuperando la calle para el peatón.   
e) Recurrir a vías de transporte no motorizado, tales como ciclistas, peatonales o a caballo, trazadas con criterios de integración paisajística y complementadas con instalaciones adecuadas para contemplar el paisaje, tales como puntos de acceso, miradores o áreas de servicio.   
f) Evitar la fragmentación visual, física y social de los itinerarios paisajísticos no motorizados así como la incidencia en fondos escénicos de otras infraestructuras.   
g) Compatibilizar las infraestructuras energéticas con la infraestructura verde, los pasillos determinados por el planeamiento y la atención al desarrollo rural.   
h) Soterrar, en la medida de lo posible, las líneas de alta tensión a su paso por suelos urbanos y en los espacios naturales protegidos.   
i) Contribuir al autoabastecimiento, con instalaciones diseñadas para integrarse en la edificación y afectar lo mínimo posible al paisaje.   
En todo caso, la actuación debería justificar la suficiencia de las redes de suministro de energía eléctrica respecto de la demanda prevista, valorando en caso contrario las necesidades de ampliación, calculando su repercusión económica y costeando su ejecución.   
Asimismo, sería necesario acreditar la disponibilidad de agua potable, junto con la suficiencia de las actuales infraestructuras, e incluir las instalaciones necesarias de cara a la correcta gestión de residuos.   
5.2. Participación pública y consultas.   
Con el fin de implementar el plan de participación pública propuesto en el documento de consulta y a los efectos de lograr la máxima transparencia y participación pública, considerando el documento como suficiente para la etapa de la tramitación de la actuación territorial estratégica en la que se presenta, se concretan a continuación:   
- Las administraciones públicas y el público interesado  
- Las modalidades de participación pública y consultas  
El referido plan de participación contempla la incorporación de un documento de seguimiento, tratado como un documento aparte que recogerá todos los aspectos que, por las propias características del proceso de participación, no resulta posible determinar en las primeras etapas del mismo.   
En ese sentido, el documento de seguimiento del plan de participación pública se deberá ir concretando conforme se vayan resolviendo las distintas etapas de la tramitación e incorporará todo tipo de información relacionada con los procesos y actividades de participación pública.   
En especial, recogerá convocatorias, notificaciones, comunicaciones, actas, fotografías, grabaciones, transcripciones, recortes de prensa o anuncios, entre otros, que justifiquen que en todo momento se ha llevado a cabo un proceso de participación pública transparente basado en la información, la consulta y la comunicación, incluso cuando aquellas hubieran tenido lugar antes de la presentación formal de la propuesta de actuación territorial estratégica.   
El documento, además, evaluará el resultado de las consultas realizadas y la manera en que se han tomado en consideración en la formulación del plan.   
5.2.1. Identificación de las administraciones públicas y del público interesado.   
De acuerdo con la documentación presentada en materia de participación pública, el público interesado se ha identificado como el conjunto de Entidades Ciudadanas o el conjunto de personas jurídicas sin ánimo de lucro que reúnan los requisitos exigidos en el artículo 14 de la Ley 11/2008, de 3 de julio, de Participación Ciudadana, a través del cual la ciudadanía ejerce colectivamente su derecho a este respecto.   
Junto a dichos conjuntos cabe considerar, además, los grupos de interés, constituidos por las administraciones públicas, partidos políticos y demás organismos con acreditado interés en la materia, cuando no formaran parte del denominado público interesado.   
A efectos de identificación, la participación pública que se lleve a cabo durante la tramitación de la actuación territorial estratégica deberá considerar, como mínimo, la comunicación expresa y periódica con:   
Grupos de interés  
Organismos y agencias públicas   
- Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.   
- Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo.   
- Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.   
- Conselleria de Sanidad.   
- Delegación del Gobierno en la Comunitat Valenciana.   
- Ministerio de Fomento.  
- Diputación Provincial de Valencia.  
- EGEVASA.  
- ENAGAS.  
- GAS NATURAL.  
- IBERDROLA.   
Administraciones públicas locales   
- Ayuntamiento de Yátova  
- Ayuntamientos de Buñol, Alborache, Macastre, Dos Aguas, Cortes de Pallás y Requena.   
Grupos políticos   
- Partido Popular (PP)  
- Partido Socialista Obrero Español (PSPVPSOE)  
- Coalició Compromís (CC)  
- Esquerra Unida del País Valencià (EUPV).  
Entidades ciudadanas  
- Asociaciones de vecinos de Yátova  
- Asociación vecinal de Mijares (conjunto de propietarios de las viviendas dispersas por el valle).  
- Peñas deportivas de Yátova.  
- Peñas deportivas de Buñol.  
- Personados en procesos abiertos relacionados con el ámbito de la actuación, incluso comunidades de propietarios.   
Tal y como se reconoce en el documento de consulta presentado, ha de tenerse en cuenta que las anteriores referencias a las administraciones públicas y al público interesado no son en ningún caso cerradas, pudiendo ampliarse durante todo el proceso de participación si así se solicitara, tras comprobar el cumplimiento de las condiciones para su consideración.   
5.2.2. Modalidades de participación pública y consultas.   
Una vez elaborado el plan y sus documentos complementarios se iniciará la fase de consultas, la cual deberá anunciarse debidamente a través de los siguientes medios:   
- Diari Oficial de la Comunitat Valenciana   
- Tablón de anuncios del Ayuntamiento de Yátova  
- Diario no oficial de amplia distribución en la provincia de Valencia.  
- Páginas web habilitadas al efecto, preferentemente de las administraciones públicas, sin perjuicio de su publicación en la página del promotor / inversor privado.   
Una vez anunciado el período de consultas, y sin perjuicio de cuantas reuniones pudieran haberse llevado a cabo con anterioridad o cuantas se lleven a cabo en etapas posteriores, se promoverán las siguientes actividades:   
Reuniones informativas:   
- Con los diferentes grupos políticos.   
- Con las asociaciones de vecinos.   
- Con las peñas deportivas.   
- Con el resto de entidades ciudadanas.   
Consultas expresas y petición de informes:   
- Con los organismos y agencias públicas.   
- Con el Ayuntamiento de Yátova.   
- Con los ayuntamientos colindantes.   
Exposición de la documentación de la actuación:   
- En las dependencias de la Generalitat Valenciana que se determinen durante la tramitación.   
- En las dependencias del Ayuntamiento de Yátova.   
- En las dependencias del promotor / inversor privado.   
Durante el período que dure la consulta pública, que en cualquier caso no podrá ser inferior a 45 días, se podrán presentar cuantas sugerencias o comentarios se consideren oportunos en relación con la propuesta. Los lugares, horarios y formato de presentación de dichas sugerencias se indicarán de forma expresa en los anuncios en los que se informe del inicio de la consulta pública.  
6. Identificación de los documentos urbanísticos y estándares aplicables   
La Ley 1/2012 habilita un régimen jurídico especial para la Actuación Territorial Estratégica de forma que no le son de inmediata aplicación las disposiciones de la legislación urbanística valenciana, todo ello sin perjuicio de la necesaria observancia de la legislación básica estatal, constituida entre otras por el Real Decreto Ley 2/2008 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y legislación de contratación pública, así como demás normativa sectorial de obligado cumplimiento. En consecuencia, cada declaración de Actuación Territorial Estratégica debe identificar cuáles serán los instrumentos urbanísticos y los estándares exigibles para la gestión de la misma.   
La propuesta Desarrollo turístico y deportivo del valle del río Mijares se plantea sobre el término municipal de Yátova, cuyo planeamiento fue aprobado definitivamente en el año 1992. La revisión del Plan General se encuentra en tramitación y para el ámbito de esta propuesta de ATE contempla el desarrollo urbanístico de la anterior propuesta de sector R4 La Paridera, para la cual se ha emitido el Documento de Referencia por la conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.   
La propuesta plantea diversas actuaciones de uso y aprovechamiento sobre suelo no urbanizable, sin alterar la clasificación del mismo.   
La documentación preliminar para la misma tendrá en cuenta las siguientes consideraciones urbanísticas, junto con las advertidas en los informes emitidos a las consultas formuladas, indicadas en el apartado 4 de este informe:   
6.1. Contenido formal del documento urbanístico.   
- Documento sin eficacia normativa.   
· Documento de información: memoria y planos.   
· Memoria justificativa.  
- Documento con eficacia normativa.   
· Normas urbanísticas que deberá incluir la reglamentación de la edificación vinculada al medio rural.   
· Planos de bienes y espacios protegidos o justificación de su innecesariedad  
- Planos de ordenación  
- Normas mínimas a las que hayan de ajustarse los proyectos técnicos cuando se trate de desarrollar obras de infraestructuras.  
- Anejo respecto de viviendas consolidadas:   
· Memoria que identifique la situación actual, parcelas catastrales, construcciones existentes, usos y características de los servicios. Relación de propietarios afectados.   
· Plano del estado actual de la parcelación, grado de urbanización, grado de edificación, relación con las actividades calificadas y con la red de infraestructuras y servicios existentes.   
· Plano de identificación de las viviendas y sus parcelas.   
Además, el documento deberá acompañarse de los restantes estudios exigidos por la normativa sectorial.   
6.2. Consideraciones urbanísticas.   
La documentación preliminar para la misma tendrá en cuenta las siguientes consideraciones urbanísticas:   
- Clasificación del suelo. Dadas las características de la actuación, el suelo mantendrá la clasificación de no urbanizable, con la calificación que actualmente le otorgan las Normas Subsidiarias, si bien se zonificará permitiendo los usos previstos en esta propuesta de Actuación Territorial Estratégica dentro de su ámbito de actuación. Se identificarán, al menos, los siguientes usos que son los que cualifican el proyecto:   
· Forestal.   
· Terciario hotelero y hostelero.   
· Terciario recreativo.   
· Terciario deportivo.   
· Dotacional equipamiento.   
· Dotacional viales.   
· Residencial, definido mediante la delimitación de un núcleo rural en el que se localice.   
- Edificabilidad. La declaración del Consell autorizará una edificabilidad máxima total de 48.000 m² de techo, en la que están incluidas todas las edificabilidades ya existentes dentro del ámbito de actuación, que ascienden a 5.520 m². El porcentaje de edificabilidad máxima asignada a cada uso será la siguiente:   
· Terciario hotelero: 40%   
· Terciario deportivo: 30%   
· Residencial: 12%   
· Agrícola: 9%   
· Dotacional privado: 3%  
Como se afirma en el preámbulo de la Ley 1/2012, y el artículo 1.1 de la misma, la figura de la ATE es una actuación que declara el Consell en desarrollo de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana. En este sentido, la Directriz 114 de la misma se refiere a las características que deben cumplir este tipo de proyectos asimilables a las ATE, exigiendo no superar el 25% del total del techo edificatorio cubierto por la ATE.   
- Compensación a las administraciones públicas. La implantación de la actuación conlleva una compensación económica por las plusvalías generadas. Para esta propuesta de ATE, y en función de sus especiales características, esta compensación se estima en el equivalente al 5% del valor del incremento de edificabilidad que se genera y que asciende a 190.000 euros. Dicha cantidad se integrará en el Patrimonio Público de Suelo de las Administraciones públicas actuantes, Generalitat Valenciana y Ayuntamiento de Yátova en la proporción de un 50% para cada una de ellas. Esta compensación se devengará con la aprobación de la Resolución aprobatoria, sin perjuicio de la posibilidad de su fraccionamiento en 5 anualidades.  
- Dotaciones. Con carácter general, la Actuación Territorial Estratégica no está sometida al cumplimiento estricto de los estándares dotacionales de la Ley Urbanística Valenciana y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, ni a las limitaciones legalmente impuestas a las modificaciones de planeamiento. En el presente caso se considera exigible la creación de un mínimo de plazas de aparcamiento para turismos y autobuses, en una proporción de 1 plaza/100 m²t de uso terciario y residencial, pudiéndose implantar sobre suelo privado.   
- Recursos hídricos. El documento deberá justificar el cumplimiento de la suficiencia de estos recursos acompañando el Estudio de Recursos Hídricos tal y como exige el artículo 15 del RDL 2/2008 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo.   
- Estudio de integración paisajística. De conformidad con los artículos 44.2.b y 57.12 del Reglamento del Paisaje de la Comunitat Valenciana deberán definirse las medidas de integración propuestas y programa de implementación que deberá materializarse en unas normas de integración paisajística como concreción de lo dispuesto en los artículos 19.2 y 22 del citado reglamento. Dichos programas de implementación contendrán una o varias de las medidas expuestas en el apartado 5 de este informe y el compromiso de su ejecución junto con la propuesta de ATE.   
- Estudio de movilidad. De conformidad con la Ley 6/2011 de Movilidad, el Plan deberá acompañarse del estudio completo de movilidad exigido en el artículo 10.5 de dicha norma que se someterá a lo exigido en el informe de la administración titular de la vía.   
- Identidad de los propietarios. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 70.ter.3 de la Ley 7/1985 deberá hacerse constar en el expediente la identidad de todos los propietarios o titulares de otros derechos reales sobre las fincas afectadas durante los cinco años anteriores a su iniciación, según conste en el Registro de la Propiedad.   
6.3. Proyecto de urbanización.  
El proyecto de urbanización se someterá a las condiciones impuestas por los informes sectoriales de aplicación, diferenciando entre las obras de urbanización privadas y públicas, entre las que se encuentran las necesarias para conectar con las redes de infraestructuras existentes. En general se dotará de un tratamiento blando de la urbanización, con el alcance y materiales adecuados al ámbito rústico en el que se desarrolla.   
En todo caso, la ejecución de la obra pública de urbanización se someterá, por el promotor, a lo dispuesto en la legislación básica estatal de contratación pública.   
6.4. Licencias de edificación y ambientales.  
Las licencias de edificación y ambientales para la materialización de la Actuación Territorial Estratégica se otorgarán por el órgano competente del Ayuntamiento de Yátova en el plazo de tres meses desde la presentación de toda la documentación necesaria en sede municipal.   
7. Secuencia de tramitación   
a) Declaración del Consell.  
b) Resolución del PAI Sector R4 La Paridera de Yátova, en el plazo de un mes desde la notificación de la declaración de actuación territorial estratégica.   
c) Constitución de la garantía provisional, en un plazo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo del Consell de declaración de actuación territorial estratégica.   
d) Elaboración de la versión preliminar del documento de ordenación, con el informe ambiental, y sometimiento por el órgano responsable al trámite de participación pública y consultas durante un periodo mínimo de 45 días, antes de haber transcurrido 3 meses a contar desde la notificación del acuerdo del Consell de declaración de actuación territorial estratégica.   
e) Presentación de la propuesta de los instrumentos de ordenación, del informe ambiental y del resultado de la participación pública, en un plazo máximo de 2 meses desde la finalización del trámite de participación pública y consultas.   
f) Emisión de la memoria ambiental y resolución aprobatoria, en un plazo de 3 meses a contar desde la presentación de toda la documentación a la que se refiere el apartado anterior.   
g) Suscripción de acuerdos y convenios requeridos y prestación de la garantía definitiva en un plazo de 15 días a contar desde la notificación de la resolución aprobatoria.   
h) Aprobación del proyecto de urbanización, diferenciando claramente entre las obras privadas y las públicas, incluyendo las necesarias para conectar con las redes generales de infraestructuras, pudiéndose ejecutar estas últimas mediante expropiación en favor del promotor designado conforme al artículo 4 de la Ley 1/2012.   
i) Inicio de la ejecución del proyecto, de acuerdo con los plazos establecidos en la Resolución aprobatoria y adecuándose a las siguientes fases:   
Fase previa. Obras de urbanización (viales, electrificación, saneamiento y abastecimiento de agua), que distinguirán claramente entre públicas y privadas.   
Fase I. Se distinguen tres etapas:   
- Etapa I.A. Plan de Autoprotección Contra Incendios, planta de biomasa y actividades de fácil y rápida construcción (tirolinas, paintball y centro hípico, senderismo).   
- Etapa I.B. Restauración de elementos existentes para su explotación inmediata (masía existente para hotel, restauración de capilla, bodega, restaurante y salón de celebraciones).   
- Etapa I.C. Ampliación de la oferta turística y deportiva con el resto de actuaciones (piscina, pistas deportivas, campo de fútbol, etc., salvo el campo de golf que se pospone a la última fase).   
Fase II. Se distinguen dos etapas:   
- Etapa II.A. Poblado de madera con cabañas (bungalows) y albergue juvenil.   
- Etapa II.B. Núcleo de interior con apartahotel, comercial y residencial.   
Fase III. Ordenación forestal y silvícola del monte, adecuación de las huertas existentes a huerta ecológica, recuperación y mejora de los viñedos, construcción de balneario y acondicionamiento del río, campo de golf de 9 hoyos, cubierta de la pista de hípica, restauración y acondicionamiento de viviendas existentes y restauración de los pilares del antiguo acueducto del barranco de los pilares).   
8. Órganos responsables de elaborar y tramitar los documentos urbanísticos y ambientales   
Los documentos urbanísticos y ambientales se elaborarán por el promotor atendiendo a lo dispuesto en este informe y sometidos a lo exigido en los informes sectoriales recabados al efecto.   
La tramitación y aprobación de los documentos de planificación urbanística que dan cobertura a la ATE, y de los documentos de evaluación ambiental y territorial se llevarán a efecto en la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente mediante resolución aprobatoria en la que se designará el promotor y se fijaran sus obligaciones, que incluirán ejecutar y sufragar las obras, proyectos y actuaciones que se especifiquen, incluyendo la conexión de la actuación y el suplemento de las infraestructuras precisas para su integración equilibrada en el territorio.   
Emitida la resolución aprobatoria penderá su eficacia de la constitución de la garantía definitiva, y de la suscripción de los acuerdos y convenios que sean pertinentes para el desarrollo de la actuación.   
La aprobación del Proyecto de Urbanización y de todos los instrumentos de gestión urbanística, así como el seguimiento de la contratación de las obras, la concesión de licencias de obras y ambiental y de ocupación y apertura se llevarán a cabo por el Ayuntamiento de Yátova, con el auxilio de la conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.   
9. Órganos responsables del seguimiento y control de la ejecución del proyecto   
El control y seguimiento de la ejecución del proyecto corresponde a la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo.   
10. Garantías exigibles al promotor   
El promotor deberá prestar las siguientes garantías:   
a) Garantía Provisional: 1% del coste de la inversión prevista en las Fases Previa y I, dentro del plazo de quince días desde la notificación de la Declaración de Actuación Territorial Estratégica por el Consell.   
b) Garantía Definitiva: 3% del coste de la inversión prevista en las Fases Previa y I, dentro del plazo de quince días desde la notificación de la Resolución aprobatoria del Plan por la conselleria competente.   
Las garantías se constituirán en cualquiera de las formas admitidas en la legislación de contratación pública a favor de la Generalitat Valenciana.   
11. Responsabilidad social corporativa del promotor   
El promotor deberá realizar Planes de Prevención de Incendios Forestales y de Gestión Forestal para el total de las 400 hectáreas del ámbito de la actuación, con una inversión no inferior a 500.000 euros en actuaciones de mejora de la masa forestal y tratamientos silvícolas para cumplir con los objetivos establecidos por dichos planes, así como en otras actuaciones de regeneración ambiental y paisajística del entorno.   
12. Plazo  
El plazo total de ejecución de la actuación es de cinco años desde la resolución aprobatoria y licencias o autorizaciones pertinentes, sin perjuicio de las prórrogas y suspensión de plazos que fueren de aplicación en virtud de lo establecido en la Resolución aprobatoria y los acuerdos y convenios que se formulen.   
13. Renuncia e incumplimiento   
Una vez emitida la Declaración del Consell de Actuación Territorial Estratégica, el incumplimiento en plazo de cualquiera de las condiciones para su eficacia, dará lugar a la obligatoria notificación al promotor de la misma, por la conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, acerca de dicho incumplimiento, con el apercibimiento de que de no verse satisfecha en nuevo plazo se le dará por caducado el expediente y por desistida su solicitud, con incautación de la garantía provisional si esta ya se hubiere formalizado.   
Hasta la obtención de la resolución aprobatoria que atribuye la condición de promotor de la actuación, el proyecto objeto de la Declaración de Actuación Territorial Estratégica podrá ser objeto de transmisión, desistimiento o renuncia del solicitante inicial del mismo, con autorización de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Las modificaciones en el proyecto por el que se obtuvo la Declaración del Consell requerirán de nueva Declaración de Actuación Territorial Estratégica, cuando supongan variaciones que desvirtúen significativamente la propuesta inicial.   
Una vez atribuida la condición de promotor mediante la resolución aprobatoria de la conselleria competente, la renuncia a dicha condición, o su transmisión, ha de ser autorizada por el órgano de la administración competente para el seguimiento de la actuación, al igual que cualesquiera otros cambios en las condiciones de gestión inicialmente previstas.   
  
El incumplimiento por el promotor de las condiciones y plazos de ejecución estipulados en la resolución aprobatoria determinará su sustitución o la caducidad de la Actuación Territorial Estratégica y la incautación de las garantías prestadas, previa audiencia del interesado.   
La declaración de caducidad conllevará la reversión, retroacción y reposición de bienes, actuaciones y obras, así como, en su caso, la derogación de previsiones del planeamiento, en los términos que resuelva la conselleria competente en territorio.   
  
Valencia, 11 de diciembre de 2012.- El subdirector general de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas: Vicente Doménech Gregori.