Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4957, del 02-03-2005 (2005/1362)

RESOLUCIÓN de 1 de febrero de 2005, del director general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4957

Fecha DOGV
:   02-03-2005

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - E) MEDIO AMBIENTE

Número del documento
:   2005/1362


Fecha del documento
:   01-02-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * Sant Joan de Moró
    * Alginet
    * Villargordo del Cabriel
    * Torrevieja
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 1 de febrero de 2005, del director general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental. [2005/M1362]
  
Los artículos 4.3 y 22 del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y del Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución del anterior decreto, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental.
  
Siguiendo dicha línea, los artículos 5.3 y 28 de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental, y de su reglamento, aprobado por Decreto 162/1990, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental, y en particular, de publicar dicha declaración en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud, he resuelto:
  
Artículo único
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondiente a los expedientes 069/02-AIA, 120/03-AIA, 299/03-AIA, 291/02-AIA, y 330/02-AIA que según el reglamento aprobado por Decreto 162/1990 establece la obligatoriedad de su publicación
  
Valencia, 1 de febrero de 2005.- El director general de. Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 69/02-AIA
  
Título: legalización de granja avícola
  
Promotor: Granjas Jocar, SL
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Villargordo del Cabriel (Valencia)
  
Objeto del proyecto: obtención de la licencia de actividad para la legalización de granja avícola.
  
Localización: polígono 4, parcelas 331, 332, 342 (b). Partida La Herradilla. Término municipal de Villargordo del Cabriel (Valencia)
  
Descripción del proyecto
  
Descripción de las características más relevantes de la actividad.
  
Se pretende obtener la licencia de actividad para legalizar la explotación avícola, cuyas características según la documentación aportada, son:
  
La explotación se vincula a una parcela de 20.000 m², sobre la que se ha construido una nave de 1.518,72 m², de una sola planta, con cubierta a dos aguas de 25% de pendiente. La explotación dispone de un estercolero de 240 m², cubierto e impermeabilizado, con pendiente que conduce los lixiviados a una poceta adyacente.
  
La actividad objeto del proyecto consiste en el engorde de broilers hasta un peso de 2,1 kg, momento en el que se llevan a matadero. La capacidad de la explotación es de 28.000 aves por ciclo; que manteniendo 5,5 ciclos por año, dan lugar a 154.000 broilers cada año.
  
Los pollitos se alojan en una cama de viruta, directamente dispuesta sobre el suelo de la nave. El proyecto muestra contradicciones respecto al material del suelo:
  
Según el punto 7.1. Descripción de las edificaciones del Proyecto de Actividad, ??la cama se extenderá sobre zahorras compactadas bajo una capa espesa de arcilla que impermeabiliza las posibles filtraciones nocivas,??.
  
Según el apartado ?2. Descripción de características básicas- del Anejo 1 del Estudio Medioambiental del citado Proyecto de Actividad y del Informe de Impacto Ambiental, ??siendo la base de la nave tierra batida sobre 5 cm de arcilla para evitar filtraciones?-
  
Se generan 800 t de estiércol al año. Su retirada se produce de manera inmediata tras la salida de los pollos al matadero, y se almacena en el estercolero. Respecto al destino final, el informe ambiental presenta contradicciones, ya que asegura por un lado que se emplea como abono natural en campos de cultivos propios de viñedo, almendros y huerta; y por otro, que es recogido por empresa dedicada al comercio del abono.
  
Las bajas que se produzcan (estimadas en un 5%), se destruyen en fosa biológica mediante tratamiento estratificado con cal.
  
Los huecos de la nave están protegidos con malla antipájaros para evitar contagios. El recinto está vallado en todo su perímetro y dispondrá de vado sanitario en todos sus accesos.
  
En el proyecto no se establece con claridad el tipo de suelo de la nave, y tampoco su impermeabilización.
  
No se justifica la superficie destinada para almacén de estiércol. Caso de ser utilizado por el propio agricultor como abono orgánico, se estima que no sería suficiente superficie para realizar un correcto compostaje, puesto que las pilas no tendrían una altura adecuada y no podrían ser volteadas convenientemente. Caso de ser recogido por empresa gestora, sí es adecuada para almacenar temporalmente el estiércol generado en cada ciclo.
  
Respecto al destino final del estiércol, y a pesar de las contradicciones que presenta, no determina la superficie de cultivo sobre la que se aplica el estiércol de la granja ni presenta el contrato firmado por la empresa gestora del estiércol, tal y como afirma.
  
Tramitación: administrativa
  
Información pública: remisión del expediente.
  
El expediente, constituido por estudio de impacto ambiental, proyecto de actividad y expediente municipal, fue remitido por la Dirección Territorial de Medio Ambiente el 13 de febrero de 2002.
  
La información pública del expediente se ha realizado en el BOP nº 283, de 28 de noviembre de 2001, sin que se hayan presentado alegaciones, así mismo se ha notificado a los vecinos colindantes.
  
Informes sectoriales
  
El expediente municipal recoge la siguiente información:
  
Informe favorable del jefe local de Sanidad.
  
Informe favorable del aparejador-arquitecto municipal.
  
Informe favorable del ingeniero municipal.
  
Autorización previa de la COPUT condicionada a la previsión del abastecimiento de agua potable y completa evacuación, recogida y depuración de los residuos, así como a que la posición y acabado del edificio han de ser acordes con su carácter aislado y rural, y a que la superficie de la finca no ocupada habrá de estar y mantenerse en explotación agraria efectiva.
  
No se incluye el informe favorable del veterinario de área.
  
Afecciones legales
  
El suelo donde se ubica la explotación, está clasificado como suelo no urbanizable, zona X - ganadera forestal según normas subsidiarias del municipio de Villargordo del Cabriel.
  
Consideraciones ambientales
  
Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto.
  
El estudio de impacto ambiental no realiza la descripción de los elementos ambientales susceptibles de ser afectados por el proyecto, sino que enumera elementos del proyecto, elementos ambientales y medidas correctoras (algunas de ellas erróneas, como por ejemplo la fosa de cadáveres), identificándolos como ?impactos?.
  
Se estima que los elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto son principalmente, el suelo (por problemas de percolación por impermeabilización deficiente), paisaje (por introducción de elementos extraños), atmósfera (por emisiones que producen problemas de olores), agua (por contaminación asociada a los residuos generados en la explotación y sus lixiviados).
  
El proyecto no afecta a comunidades botánicas o faunísticas de especial interés medioambiental o especies protegidas, endémicas, en peligro de extinción o de distribución escasa o puntual a nivel provincial o de Comunidad Valenciana.
  
La explotación linda al norte con una carretera secundaria, y se ubica en una zona donde se alternan zonas de monte bajo y actividades agrícolas, con predominio del cultivo de secano en bancales sin elementos ambientales destacables.
  
Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.
  
Algunas de las medidas correctoras recogidas en el estudio de impacto ambiental son:
  
Recogida de la gallinaza al terminar el ciclo, y depósito al estercolero construido a tal fin, con poceta de recogida de lixiviados.
  
Utilización del estiércol como fertilizante orgánico.
  
Fosa de cadáveres.
  
Vallado de recinto en todo su perímetro e instalación de vado sanitario en todos sus accesos.
  
Se estima que la superficie del estercolero es insuficiente para efectuar el compostaje con una altura adecuada del montón, y por la imposibilidad de realizar el volteado de las pilas por falta de espacio; aunque la capacidad del estercolero sí podría almacenar la cantidad generada con cada ciclo, de forma temporal, hasta su retirada por parte de la empresa gestora.
  
Las paredes de la construcción no están convenientemente impermeabilizadas (cerramiento de mampostería).
  
El suelo de tierra batida sobre base de arcilla impermeable no garantiza por sí mismo que no percole el lixiviado del estiércol. Además aunque la ejecución inicial sea perfecta, durante la extracción de estiércol al final de cada ciclo, la maquinaria produce un deterioro de la base, muy difícil de comprobar e imposible de rectificar cada vez que tiene lugar.
  
Las medidas correctoras propuestas deberán ampliarse o completarse con las siguientes:
  
El estiércol se retirará al terminar cada ciclo y se almacenará en el estercolero.
  
La gestión del estiércol se llevará a cabo por empresa gestora. Si el estiércol es empleado por el propio agricultor como abono orgánico, se justificarán las dimensiones del estercolero proyectado, para una altura del montón y densidad de gallinaza adecuadas. Si es insuficiente, deberá ampliarse dicho estercolero, de manera que tenga capacidad suficiente para contener la gallinaza generada en cada ciclo de engorde y proceder a su compostaje. El estercolero deberá diseñarse a base de solera impermeable de hormigón, con paredes laterales y ligera pendiente, de manera que se puedan canalizar los posibles lixiviados que se produzcan en el montón, los cuales deberán dirigirse a poceta impermeable y estanca construida para tal fin.
  
Caso de ser el propio agricultor quien gestione el estiércol como abono en sus parcelas, deberá justificar una relación de parcelas vinculadas, indicando superficie y tipo de cultivo, así como un calendario de abonado acorde a necesidades. La distribución del estiércol se hará de manera adecuada en las parcelas y se enterrará. Dicha aplicación se efectuará considerando no sobrepasar los 170 kg N/año indicados en el Real Decreto 261/96 sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedente de fuentes agrarias. El abonado sólo se realizará sobre parcelas dedicadas a cultivar, desechándose el resto de parcelas.
  
El estiércol deberá retenerse el mínimo tiempo posible en la explotación, y caso de producirse emisión de malos olores, será necesario el volteo de las pilas.
  
En el interior de la nave se ejecutará una solera de hormigón, impermeabilizada, de características y dimensiones adecuadas para el paso de maquinaria y para la producción animal.
  
Se suscribirá contrato de retirada de cadáveres con empresa autorizada para su recogida.
  
La explotación deberá estar vallada y se construirá un vado sanitario o sistema equivalente en el acceso a la parcela.
  
Se plantarán especies arbustivas o arbóreas propias de la zona en el perímetro de la explotación, para que actúen como pantalla visual de la actividad, especialmente desde la carretera que bordea la explotación por el norte.
  
No se incluye programa de vigilancia ambiental
  
Consideraciones jurídicas
  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento, anexo I apartado 1.h..
  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
El artículo 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de legalización de granja avícola, situada en el término municipal de Villargordo del Cabriel (Valencia), promovida por Granjas Jocar, SL, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:
  
El estiércol se retirará al terminar cada ciclo y se almacenará en el estercolero.
  
La gestión del estiércol se llevará a cabo por empresa gestora, presentando contrato vigente y firmado por ambas partes, ante esta Dirección General. Si el estiércol es empleado por el propio agricultor como abono orgánico, se justificarán las dimensiones del estercolero proyectado, para una altura del montón y densidad de gallinaza adecuadas. Si es insuficiente, deberá ampliarse dicho estercolero, de manera que tenga capacidad suficiente para contener la gallinaza generada en cada ciclo de engorde y proceder a su compostaje, y deberá edificarse obligatoriamente, tal y como indica el artículo 55 de la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de la Generalitat, de Ganadería de la Generalitat Valenciana. El estercolero deberá diseñarse a base de solera impermeable de hormigón, con paredes laterales y ligera pendiente, de manera que se puedan canalizar los posibles lixiviados que se produzcan en el montón, los cuales deberán dirigirse a poceta impermeable y estanca construida para tal fin. Se presentarán planos de detalle y características que lo definan.
  
Caso de ser el propio agricultor quien gestiona como abono orgánico el estiércol, deberá presentar ante esta Dirección General una relación de las parcelas vinculadas, indicando superficie y tipo de cultivo, así como un calendario de abonado acorde a necesidades. La distribución del estiércol se hará de manera adecuada en las parcelas y se enterrará. Dicha aplicación se efectuará considerando no sobrepasar los 170 kg N/año indicados en el Real Decreto 261/96 sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedente de fuentes agrarias. El abonado sólo se realizará sobre parcelas dedicadas a cultivar, desechándose el resto de parcelas.
  
El estiércol deberá retenerse el mínimo tiempo posible en la explotación, y caso de producirse emisión de malos olores, será necesario el volteo de las pilas.
  
En el interior de la nave se ejecutará una solera de hormigón, impermeabilizada, de características y dimensiones adecuadas para el paso de maquinaria y para la producción animal. Se presentarán planos de detalle y características que la definan.
  
Se suscribirá contrato de retirada de cadáveres con empresa autorizada para su recogida. Deberá presentarse, ante esta Dirección General en un plazo no superior a 3 meses a partir de la fecha de obtención de la licencia de actividad, contrato firmado por ambas partes en el que quede reflejado el periodo de vigencia.
  
La explotación deberá estar vallada y se construirá un vado sanitario o sistema equivalente en el acceso a la parcela.
  
Se comunicará a esta Dirección General cualquier variación que se produzca en el destino de los residuos.
  
Se plantarán especies arbóreas y arbustivas propias de la zona en el perímetro de la explotación, para que actúen como pantalla visual de la actividad, especialmente desde la carretera que bordea la explotación por el norte.
  
Segundo
  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Tercero
  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 3 de diciembre de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martínez.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 120/03-AIA
  
Título: planta de fluidificación para la fabricación de combustibles alternativos (Fuel Blending)
  
Promotor: Ecocat, SL
  
Autoridad sustantiva: D.G. de Calidad Ambiental, Conselleria de Territorio y Vivienda
  
Localización: Polígono Industrial El Serrallo, Grao de Castellón (Castellón).
  
Descripción del proyecto
  
Objeto del proyecto
  
Con el proyecto de planta de fluidificación para la fabricación de combustibles alternativos (Fuel Blending), se persigue la elaboración de una mezcla de residuos con unas características físico-químicas tales, que pueda ser empleada como combustible líquido de sustitución de combustibles fósiles tradicionales en cementera.
  
Es destacable que a pesar de que el proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental con carácter previo a la resolución administrativa que se adopte para la realización o, en su caso, autorización de la obra, instalación o actividad de que se trate, el proyecto de referencia cuenta con licencia municipal de actividad del Ayuntamiento de Castellón, de fecha 18 de febrero de 2002, tras su paso por la Comisión Provincial de Calificación de Actividades.
  
Características más relevantes de las construcciones y/o de la actividad
  
Se trata de una industria del sector de los gestores de residuos, dedicada a la recogida, almacenamiento y posterior tratamiento de diversos residuos agrupados en función de su tipología.
  
Se proyecta el desarrollo de estas actividades en una parcela de aproximadamente 10.260 m², propiedad de BP OIL, Refinería de Castellón SA, ubicada en el Polígono Industrial El Serrallo, en Castellón de la Plana, en un emplazamiento clasificado y calificado por el PGMOU cmo suelo urbanizable e industrial respectivamente, estando la actividad entre los usos permitidos en ese suelo. La parcela linda al norte, este y oeste con industria química y al sur con un vial del polígono que discurre paralelo a una acequia, a partir de la cual se extiende terreno cultivable ya dentro del término municipal de Almazora.
  
Con el tratamiento proyectado se persigue la fluidificación de residuos pastosos ?o sólidos de fina granulometría- con la ayuda de disolventes compatibles e igualmente residuales. La finalidad de este tratamiento es la obtención de un Combustible Derivado de Residuos (CDR) en estado líquido, que pueda ser empleado como Combustible Líquido de Sustitución (CLS) en cementeras. Para ello, este CLS deberá cumplir con unos parámetros cualitativos. Estos parámetros serán las condiciones de aceptación que imponga en su caso cada cementera, condiciones que básicamente se centran en el Poder Calorífico Inferior (PCI), contenido en halógenos y concentración en metales pesados.
  
En la parcela se distribuyen las oficinas, puente báscula, zona de almacenamiento cubierta, las unidades y equipos de proceso y las zonas de aparcamiento de turismos y camiones.
  
Se proyecta el procesamiento de 17.000 toneladas/año de residuos. Para su almacenamiento previo al proceso de fluidificación, se proyectan dos formas de almacenamiento: en envases y a granel en tanques. Se trata de cuatro tanques de 50 m³/unid. para disolventes residuales, dos tanques de 100 m³/ unid. para lodos ligeros residuales y una balsa de 150 m³ equipada con un tornillo sinfín y bomba especifica para el trasiego de lodos pesados residuales.
  
Una vez establecida la composición de las materias de partida por un lado, y del CLS requerido por otro, se procede a su formulación a través de la dosificación y mezcla en un dispersor de las diversas proporciones de soluto (lodos ligeros, pesados o sólidos de fina granulometría) y disolvente (disolventes residuales compatibles con el soluto a disolver). El proceso de fluidificación se realizará sobre mezclas compatibles que no presenten riesgo alguno de exotermicidad o de polimerización en las condiciones de trabajo del dispersor. El dispersor, con una capacidad de 5 m³, trabajará por lotes. El tiempo de residencia en el dispersor será de unos 15 minutos en condiciones de sobrepresión y atmósfera inertizada con nitrógeno. El CLS así obtenido ?que irá desde una disolución completa hasta una más grosera en función de los sólidos añadidos- se almacenará hasta su expedición a cementera en dos depósitos de 100 m³ de capacidad unitaria.
  
También se cuenta un separador de aceites lamelar, dos depósitos de 80 m³/unid. para el almacenamiento de aguas decantadas y un depósito de 80 m³ para el almacenamiento de aguas de PTAR. Finalmente, se proyecta una balsa para la recogida de derrames.
  
Servicios como los de aire comprimido, energía eléctrica, agua y agua contra incendios serán suministrados por BP OIL, Refinería de Castellón SA. Igualmente, las redes de drenaje de aguas residuales, pluviales de escorrentía, pluviales de cubiertas y aguas sanitarias de la Planta estarán conectadas a las correspondientes redes de drenaje de la refinería.
  
Tramitación administrativa
  
En fecha 23 de diciembre de 2002, el Servicio de Gestión de Residuos remite el proyecto técnico, el proyecto de explotación y el estudio de impacto ambiental del proyecto de referencia.
  
En fecha 5 de mayo de 2003, se solicita al Servicio de Gestión de Residuos un informe a través del cual nos dieran a conocer las alegaciones, propuestas o indicaciones que consideren oportunas respecto al impacto ambiental que podría suponer el desarrollo del proyecto de referencia.
  
En fecha 5 de junio de 2003, el Servicio de Gestión de Residuos remite el informe solicitado, en el que entre otros aspectos se señala:
  
Las instalaciones previstas se encuentran en el Polígono Industrial El Serrallo, s/n, del término municipal de Castellón. La actividad de gestión de residuos propuesta se encuentra anexa a las instalaciones de la refinerías de petróleo existente.
  
La actividad consiste en la ejecución de las instalaciones necesarias para la fluidificación de residuos. Es decir, una vez efectuada la recepción de los residuos bien en estado pastoso o sólido, bien en estado líquido, se procede a un tratamiento físico al objeto de obtener un combustible derivado de residuo (denominado en la documentación combustible líquido de sustitución o CLS) que pueda utilizarse para la sustitución parcial del combustible fósil convencional utilizado en cementeras.
  
Esta actividad supone la realización de operaciones de gestión que requieren de autorización específica de gestión de residuos, en concreto R13, ya que se trata de una acumulación de residuos para someterlos a la operación R1, utilización como combustible en hornos de cemento.
  
Las instalaciones propuestas se han diseñado para tratar hasta 17.000 toneladas al año.
  
A lo interior, se efectúan las siguientes observaciones:
  
Deberá efectuarse una identificación de los residuos a la recepción en las instalaciones que se adecue a las especificaciones del proceso y a los parámetros de admisión establecidos en el plan de explotación. Se prestará especial importancia a la determinación in situ tanto del poder calorífico inferior como al contenido en compuestos clorados.
  
Deberá efectuarse el registro de las entradas de residuos y de sus cantidades.
  
El almacenamiento de los residuos recibidos en recipientes transportables deberá efectuarse en envases compatibles con las características del contenido.
  
Deberá efectuarse un registro de salidas de residuos peligrosos a gestor autorizado, tanto del combustible líquido de sustitución como de cualquier otro residuo producido como consecuencia de la actividad.
  
Deberá preverse una zona específica para el trasiego y manipulación de los residuos recibidos en recipientes transportables en el caso de que dichas operaciones se vayan a efectuar.
  
Para las posibles afecciones al suelo, a las aguas y a la atmósfera se han previsto medidas correctoras que parecen suficientes. No obstante, como complemento al plan de vigilancia ambiental, debería establecerse un procedimiento para la evaluación inicial y seguimiento de la estanqueidad de las balsas y cubetos que puedan recibir tanto derrames accidentales como las aguas pluviales potencialmente contaminadas.
  
En fecha 27 de noviembre de 2003, la Comisión Provincial de Calificación de Actividades de Castellón remite el expediente municipal del Proyecto de referencia en el que, además de los informes favorables de los técnicos municipales entre los que se señala que la actividad requiere Declaración de Impacto Ambiental, se adjunta el certificado por el que se hace constar que durante el periodo de información pública en el BOP de Castellón, número 135, de 10 de noviembre de 2001, no se presentaron alegaciones.
  
Afecciones legales
  
Con la puesta en marcha de las nuevas instalaciones, la industria gestionará y generará nuevos residuos, por lo que deberá solicitar las correspondientes Autorizaciones Administrativas que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda de la Generalitat Valenciana.
  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.
  
Consideraciones ambientales
  
Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de actividad.
  
Dado el tipo de actividad y lo antropizado del lugar en el que se proyecta desarrollar (un polígono industrial preparado para industria química pesada), en principio, serán los elementos del medio natural inerte o abiótico (aire, agua y suelo) los que más directamente se podrían ver afectados por las actividad evaluada. Los impactos ambientales directos serán sobre los que más fácilmente se podrán adoptar medidas correctoras que, a su vez, resultarán medidas preventivas para los impactos indirectos sobre el medio físico biótico (flora, fauna y procesos bióticos).
  
Las emisiones de las instalaciones serán las procedentes de los venteos de los depósitos y del dispersador durante las operaciones de trasiego de residuos. Las aguas residuales tendrán varias procedencias: aguas sanitarias, aguas proceso y limpieza de las instalaciones (incluyendo las de lavado de aparatos y utensilios de laboratorio), aguas pluviales de escorrentía potencialmente contaminadas (cubetos y viales) y aguas pluviales de cubiertas.
  
En el estudio de impacto ambiental se analiza prolijamente los efectos que el proyecto de referencia puede tener sobre el sector del cemento, aspecto este que, en su caso, será evaluado cuando las cementeras se hagan gestores de residuos peligrosos.
  
Respecto al suelo y las aguas, es de señalar que la industria se encuentra ubicada en una zona de media vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas, de media/baja accesibilidad potencial a los recursos hídricos y sin riesgo de inundación, todo ello de acuerdo a la Cartografía Temática de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana.
  
Identificación y valoración de impactos.
  
En el estudio de impacto ambiental elaborado por Ecocat, SL, para conocer el impacto que podría generar el desarrollo del proyecto de referencia en el interior del Polígono Industrial El Serrallo, se tienen en cuenta las fases de construcción y funcionamiento. Dado el lugar en el que se van a llevar a cabo las obras, merece la pena centrarse únicamente en la fase de funcionamiento. Durante ésta fase, en el estudio de impacto ambiental valoran diversos impactos, resultando los más importantes los impactos derivados de las emisiones gaseosas a la atmósfera, incremento del nivel sonoro, modificación de la dinámica de la escorrentía supeficial y su posible contaminación, la contaminación del suelo y la valorización de residuos.
  
Se concluye que dado que la instalación se ubica en un polígono industial-químico, siendo la calidad del medio muy baja, y que las únicas limitaciones del medio son la vulnerabilidad de las aguas subterráneas, con las medidas preventivas y/o correctoras adoptadas, el proyecto es admisible desde el punto de vista ambiental, siempre y cuando se cumplan las estrictamente las medidas correctoras y programa de vigilancia ambiental expuestos en el EIA.
  
Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.
  
Contaminación atmosférica.
  
Los venteos de los tanques, básicamente compuestos orgánicos volátiles, se recogerán mediante un sistema de aspiración forzada, y serán enviados a un lavador en contracorriente con una disolución de sosa caústica. Como consecuencia de ello, el único foco emisor será el constituido por la salida del lavador.
  
Usos del agua y contaminación hídrica.
  
La empresa no necesita agua en su proceso industrial, únicamente la necesaria para los servicios sanitarios y limpieza de las instalaciones, suministrada por BP OIL, Refinería de Castellón, SA.
  
Aunque en la documentación presentada no queda clara la generación y gestión de las mismas, las aguas residuales que se generarán durante el funcionamiento de las instalaciones serán:
  
Las aguas sanitarias, enviadas a tratamiento en la PTAR de la refinería.
  
Las aguas residuales de proceso:
  
Las procedentes de residuos de BP OIL SA, tras atravesar un separador de grasas y aceites, se enviarán a través de la red de aguas residuales a la refinería.
  
Las procedentes de la escorrentía de la zona de proceso serán recogidas y dirigidas hacia la balsa de seguridad.
  
Las procedentes de residuos externos a BP, tras atravesar un separador de grasas y aceites, se enviarán a una PTAR igualmente externa a BP OIL, SA.
  
En cuanto a las aguas procedentes de la purga del lavador de gases, no se especifica su destino.
  
Las aguas pluviales de cubiertas y de escorrentía exterior a la zona de proceso se recogerán y enviarán a la red de pluviales de la refinería.
  
El almacén de envases está resuelto en pendiente de forma que en sí mismo es un cubeto de retención, conectado a su vez con la balsa de seguridad/tormenta, donde en su caso quedarían recogidos los derrames o aguas de incendio. En caso de derrames se recircularían desde la balsa hasta los tanques para su procesamiento en planta. Aunque el Almacén de Envases está cubierto, no se señalan las medidas que se adoptarán para prevenir que las pluviales de escorrentía se introduzcan en su interior. Se indica la posibilidad del lavado del almacén de envases por baldeo, quedando recogidas las aguas en cuatro arquetas ubicadas en cada una de las esquinas del almacén.
  
En cuanto a la balsa que se proyecta ejecutar para la recogida de derrames de gran magnitud y pluviales de escorrentía potencialmente contaminadas, se señala que contaría con dos compartimentos: el primero de 50 m³ de capacidad para la recogida de grandes derrames, ejecutado en hormigón armado de débil coeficiente de retracción para evitar fisuras, y un segundo compartimento de 200 m³, sobre el que rebosaría el anterior en caso de episodios de pluviometría intensa o incendio de las instalaciones, ejecutado con una geomembrana que descansaría sobre un fondo de arcilla de 0.30 m de espesor compactada a proctor 100 y con unas pendientes de los muretos de 45º.
  
En el proyecto técnico se señala la opción de cubrir las zonas de carga/descarga de residuos, aunque finalmente no se adopta. Se entiende que de este modo se reduciría la generación de pluviales de escorrentía potencialmente contaminadas.
  
Contaminación del suelo.
  
Este impacto está íntimamente relacionado con el anterior por cuanto que la afección sobre las aguas podría desembocar en la contaminación del suelo y viceversa.
  
El conjunto de las zonas de trabajo (áreas de carga/descarga, zona de proceso y soleras de los cubetos de los tanques) se realizarán de hormigón armado. Los viales se ejecutarán con un pavimento asfaltado previsto para el tráfico de vehículos pesados.
  
Se proyecta la construcción de una balsa para la recepción y almacenamiento hasta su procesamiento de lodos pesados no bombeables. No se exponen los sistemas para la recogida de los lixiviados de estos lodos, ni el control de la estanqueidad en el tiempo de la balsa.
  
Residuos gestionados y generados.
  
Se proyecta el procesamiento de una serie de residuos partiendo de tres premisas básicas, aparte de los condicionantes legales:
  
Su poder calorífico inferior, puesto que se busca la generación de un combustible alternativo.
  
Que los solutos (lodos ligeros, pesados o sólidos de fina granulometría) sean miscibles entre ellos y los disolventes (disolventes residuales compatibles con el soluto a disolver).
  
Que sus características físico-químicas lo hagan apto para su utilización en cementera, puesto que el objetivo principal de las plantas cementeras es el de fabricar cemento con la mayor calidad posible y al menor coste, no el ser gestor de residuos.
  
Básicamente, se proyecta el procesamiento de disolventes y mezclas de disolventes sin halógenos y otros residuos de reacción y de destilación, aceites y sustancias oleosas sin halógenos, líquidos de limpieza y licores madre acuosos, emulsiones al agua/aceite o hidrocarburo/agua sin halógenos, lodos o residuos que no contienen disolventes halogenados, residuos de la industria fotográfica, lodos e depuración y separadores agua/aceite, alquitranes, ceras y grasas usadas, pinturas, tintes, resinas y pegamentos, productos agroquímicos, conservantes de la madera no halogenados, residuos de la producción y fabricación de pasta de papel, papel y cartón, residuos de la industria textil y de la piel y residuos del tratamiento de aguas residuales. Gran parte de estos residuos procederán de la Refinería BP OIL, Refinería de Castellón, SA.
  
Quedan directamente excluidos los residuos hospitalarios, radiactivos, explosivos o con características explosivas, lacrimógenos, residuos susceptibles de reaccionar o formar mezclas o vapores tóxicos o detonantes, y residuos que puedan afectar la seguridad de las personas y las instalaciones.
  
Sobre el resto de residuos se fijan unos parámetros de aceptación, que deberán estar necesariamente muy próximos a los de aceptación de la cementera de destino. En base a ello, se expone una horquilla de valores que permitirían preparar un combustible alternativo aceptable en cementera, que se ha enfrentado a los parámetros de aceptación en cementera:
  
Parámetro Aceptación en Aceptación en
  
 Planta de cementera
  
 Fluidificación
  
 PCI (kcal/kg) 3.000 a 10.000 4.500 a 9.000
  
 [Cloro] 0 a 1.2% < 1%
  
 [Azufre] 0 a 1.5% -
  
Metales pesados:
  
 [Hg] 0 a 12 ppm < 10 ppm
  
 [Hg+Tl+Cd] 0 a 120 ppm < 100 ppm
  
 [As+Co+Cu+Mn+Ni+Sb+Pb+V] 0 a 5.500 ppm < 5.000 ppm
  
Todo ello a falta de que las propias cementeras fijen unos límites particulares, función de la composición de su crudo y las características de sus instalaciones.
  
Con el desarrollo del proyecto de referencia, aparte del propio CDR líquido, se producirán nuevos residuos, como pueden ser los envases residuales.
  
Programa de vigilancia ambiental.
  
Se presenta un programa de vigilancia ambiental durante las fases de construcción, funcionamiento y abandono, en el que durante la fase de funcionamento, se propone el control de la concentración de COV's, el control cualitativo y cuantitativo de los residuos tratados, el control de la estanqueidad de los depósitos y el control de la balsa de derrames y análisis del contenido para su posterior gestión de acuerdo con sus características.
  
Consideraciones jurídicas
  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, ya que tal y como establece el punto 6.c del Anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, las instalaciones de eliminación y/o tratamiento de residuos tóxicos y peligrosos por incineración, tratamiento físico y/o químico, o almacenamiento en tierra, se encuentran sometidas al trámite de declaración de impacto ambiental.
  
Considerando que en el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
Considerando el artículo 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente
  
Declaracion de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto Planta de fluidificación para la fabricación de combustibles alternativos (Fuel Blending), promovido por Ecocat, SL, a ubicar en el Polígono Industrial El Serrallo, del Grao de Castellón (Castellón), en los términos establecidos en el proyecto técnico, el proyecto de explotación y el estudio de impacto ambiental, siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:
  
En cuanto a la gestión y generación de residuos:
  
Durante su normal funcionamiento, la planta de fluidificación gestionará y generará residuos, por lo que deberá obtener las preceptivas autorizaciones administrativas que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda de la Generalitat Valenciana. Las operaciones de gestión de residuos se ajustarán al objeto establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril de Residuos y a los principios generales de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, así como a la Orden de 28 de febrero de 1989 que regula la gestión de los aceites usados.
  
Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos se contará con cubetos o sistemas de recogida que garanticen el confinamiento de los posibles derrames. Cada cubeto o recipiente de recogida de derrames accidentales debe tener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas cantidades). Las instalaciones se diseñarán y ejecutarán de acuerdo a la ITC-MIE APQ-001, de almacenamiento de líquidos inflamables.
  
El sistema para la recogida, retención y posterior recirculación de los posibles derrames accidentales que se produzcan en el almacén de envases deberá estar controlado por una válvula que se mantendrá cerrada, y sólo se abrirá para el trasiego de aguas en caso de incendio hasta la balsa. Esta misma operativa es la que se implementará en los cubetos de los tanques con las aguas pluviales potencialmente contaminadas y, en su caso, las de incendio.
  
El tanque para la recogida, almacenamiento y trasiego de lodos pesados residuales deberá contar con un sistema para la recogida y posterior recirculación para su procesamiento en planta de los posibles lixiviados procedentes de los lodos pesados. Este tanque deberá equiparse con los sistemas que permitan controlar su estanqueidad en el tiempo.
  
En cuanto a los parámetros de admisión en la planta de fluidificación, deberá vigilarse que la mezcla de residuos se haga persiguiendo siempre su valorización por encima de su eliminación. En base a ello, no se admitirán en la Planta de Fluidificación residuos de bajo PCI (inferior a 3.000 kcal/kg). Por otro lado, el contenido en halógenos y metales pesados de los residuos aceptados en la Planta de Fluidificación no deberá presentar una desviación tal respecto de los parámetros de aceptación que fijen los gestores finales, esto es, las cementeras, que sea necesaria la dilución de determinados contaminantes por mezcla con residuos en los que no estén presentes.
  
Aparte de los que queden fuera de los parámetros de admisión en la Planta de Fluidificación, no se admitirán en las instalaciones residuos con PCB/PCT > 50 ppm, toda sustancia que pueda producir olores nauseabundos, residuos corrosivos, residuos de plaguicidas organohalogenados, residuos hospitalarios, radiactivos, explosivos o con características explosivas, residuos lacrimógenos, residuos susceptibles de reaccionar o formar mezclas o vapores tóxicos o detonantes, y residuos que puedan afectar la seguridad de las personas y las instalaciones.
  
Deberán preverse las infraestructuras necesarias destinadas únicamente al almacenamiento en tránsito de los posibles residuos fuera de especificación para su procesado en Planta, y de los producidos durante el normal funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones.
  
Se contará con la adecuada cantidad de absorbente para solventar los posibles derrames accidentales producidos durante el trasiego de residuos líquidos, etc. Se entiende que en esta caso, y el absorbente contaminado podrá ser procesado de igual modo que el resto de residuos, siempre y cuando sea de matriz inflamable.
  
En cuanto a la generación y gestión de aguas residuales y derrames:
  
Para minimizar la generación de pluviales de escorrentía potencialmente contaminadas, deberá cubrirse la zona de carga/descarga de residuos que, además, deberá contar con un sistema ciego para la recogida, retención y posterior recirculación de los posibles derrames accidentales hasta los tanques para su posterior procesamiento. Las zonas de carga/descarga y Almacenamiento de Envases se ejecutarán con los sistemas preventivos adecuados para que aún en caso de intensa pluviometría, las aguas de lluvia no puedan penetrar por escorrentía en estas zonas.
  
Deberá preverse una zona específica para el trasiego y manipulación de los residuos recibidos en recipientes transportables en el caso de que dichas operaciones se vayan a efectuar. Se entiende que estas operaciones se podrían llevar a cabo en la zona cubierta para carga/descarga.
  
La balsa que se proyecta para la recogida de derrames accidentales, pluviales potencialmente contaminadas y aguas de incendio, tendrá un único compartimento dedicado exclusivamente a la recogida y regulación de aguas potencialmente contaminadas y de incendio, puesto que los derrames deberán quedar retenidos, bien en el Almacén de Envases, bien en los cubetos de los tanques, desde donde deberán ser recirculados para su procesado en Planta. El dimensionado de la balsa se llevará a cabo empleando el dato de pluviometría máxima diaria correspondiente a un periodo de retorno de 25 años.
  
Respecto a las aguas que no se proyecta evacuar hacia sus correspondiente redes de drenaje de BP OIL Refinería de Castellón, SA, bien se implementará un sistema de tratamiento que permita su vertido en Planta, bien se gestionarán de manera similar a las demás corrientes.
  
Se deberá comunicar al Servicio de Calidad de las Aguas, Dirección General de Calidad Ambiental, Conselleria de Territorio y Vivienda, los nuevos aportes de aguas residuales que deberán ser gestionadas en las instalaciones de BP OIL Refinería de Castellón, SA, por si fuera necesario solicitar la modificación de las condiciones de la autorización de vertido de tierra al mar con que cuenta actualmente la industria.
  
Respecto al nivel de ruidos transmitidos al exterior, deberá cumplirse lo establecido en el Título lV, capítulo ll Condiciones acústicas de las actividades comerciales, industriales y de servicios, y en el Título ll, capítulo ll Niveles de perturbación, de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana de Protección contra la Contaminación Acústica. Si se sobrepasaran los límites, deberá procederse a completar el cerramiento de la nave en la parte que corresponde a la zona de acondicionamiento de residuos.
  
Otros condicionantes ambientales que se establezcan a través de las autorizaciones sectoriales que resulten de aplicación, especialmente en lo que se refiere a las otorgadas por la Dirección General de Calidad Ambiental a través de las preceptivas autorizaciones administrativas.
  
Cualquier modificación o ampliación del proyecto, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberán ser comunicados a la Conselleria de Territorio y Vivienda, Dirección General de Gestión del Medio Natural, que establecerá si procede la aplicación de nuevas medidas correctoras.
  
Segundo
  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por ser acto de trámite que no pone fin al procedimiento ni produce indefensión, no cabe recurso alguno; sin perjuicio de utilizar los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Tercero
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 3 de diciembre de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Datos del expediente
  
Expediente: 299/0473-TDP
  
Título: plan especial para la construcción del Hospital de Torrevieja y desdoblamiento de la carretera CV-95
  
Promotor: Ayuntamiento de Torrevieja
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y CTV
  
Localización: al sudoeste del casco urbano de Torrevieja, próximo a la carretera de Torrevieja a San Miguel de Salinas, en el paraje conocido como La Ceñuela y al sur de la Laguna de Torrevieja.
  
Descripción del proyecto
  
Objeto del proyecto
  
Dotar al ámbito de actuación de las condiciones urbanísticas y de edificabilidad necesarias para la implantación de un hospital público, ofreciendo así un mejor servicio sanitario a toda la zona.
  
Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
El plan especial afecta a un suelo no urbanizable calificado como ?normal- por el vigente Plan General de Ordenación Urbana del municipio, según la documentación tramitada, quedando sometido al régimen de la edificación excepcional en suelo no urbanizable (artículo 11 de las normas urbanísticas del citado documento de planeamiento) que permite el aprovechamiento urbanístico de este suelo a través de la ejecución de actuaciones aisladas y mediante el desarrollo de planes especiales, justificando la utilidad pública o el interés social de la actuación, desprendiéndose de la atribución de usos que el único uso permitido es el de dotaciones de carácter eminentemente público.
  
El ámbito de la actuación contiene una parcela de 100.000 m², cedida en su momento a la Conselleria de Sanidad y Consumo, ascendiendo la totalidad de la superficie afectada a 130.670 m² (131.849 m² según la ficha de planeamiento) y destinándose única y exclusivamente a la construcción de un hospital, con las dotaciones e infraestructuras necesarias para su correcto funcionamiento.
  
Los accesos al hospital pretenden mejorarse desde la costa mediante el desdoblamiento del tramo correspondiente de la carretera CV-95, lo que supone tanto la ampliación de su plataforma como la construcción de dos rotondas, la primera de ellas en el enlace con la nacional CN-332 Alicante - Cartagena y la segunda sobre la propia CV-95 que permitirá el acceso controlado al futuro hospital.
  
La edificabilidad demandada por la dotación, consecuencia del programa de necesidades expuesto, se estima en un mínimo de 50.000 m², complementada con otro mínimo de 10.000 m² de suelo destinado a aparcamiento.
  
La parcela no goza de la totalidad de las infraestructuras necesarias para la puesta en funcionamiento de un hospital, de manera que resulta imprescindible la ejecución de, entre otras, las redes de agua potable y energía eléctrica.
  
El coeficiente de ocupación de parcela será igual o inferior al 65%, estableciéndose las construcciones en sentido oeste - este, desde la rotonda de acceso, y en cualquier caso alejándose del límite norte de la parcela. Como complemento a estos criterios se ha localizado una franja paralela a la CV-95 al norte de la parcela cuyo destino será el de zona verde, más allá incluso del vial perimetral que circunscribe la zona donde se dispondrán las construcciones.
  
El número máximo de plantas será de cuatro, si bien no se consideran dentro del cómputo las entreplantas destinadas a instalaciones ni la entreplanta situada entre la planta baja y la planta primera, descontándose igualmente los sótanos y semisótanos. En cualquier caso la altura máxima será igual o inferior a 22 metros.
  
El plan especial supone la creación de un nuevo articulado en el régimen normativo del suelo no urbanizable común o ?normal- que rige según el Plan General de Ordenación Urbana, no existiendo cambios en cuanto a la clasificación o calificación del suelo se refiere.
  
Alternativas
  
No se han presentado alternativas, entendidas como tales, en cuanto a la situación de la parcela elegida. No obstante, atendiendo al desarrollo urbanístico de Torrevieja y a las especiales condiciones de inserción territorial que demanda una dotación como la evaluada, el número de opciones de localización del proyecto en el término municipal se reducen drásticamente, quedando todas ellas próximas a las Lagunas de La Mata y Torrevieja y viéndose, por tanto, condicionadas por la existencia de distintos dominios públicos o áreas con un marcado valor ambiental. Por otra parte, sí se ha valorado la distribución de los usos dentro del ámbito del plan especial considerando los factores externos al mismo, especialmente los de valor ambiental destacado.
  
No hay que olvidar, por otro lado, que el proyecto resulta compatible con los instrumentos de planeamiento vigentes con apenas unos ligeros cambios, así como con los documentos más recientes relacionados con el ordenamiento de los usos del entorno de las lagunas de La Mata y Torrevieja.
  
Tramitación administrativa
  
Información pública
  
En fecha 17 de noviembre de 2002 el Servicio Territorial de la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial remitió proyecto técnico, incluido estudio de impacto ambiental, relativo al plan especial para la construcción del hospital de Torrevieja y desdoblamiento de la carretera CV-95, promovido por el Ayuntamiento de Torrevieja, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
  
El mencionado estudio de impacto ambiental se expuso al público, junto al resto de la documentación técnica, según el anuncio publicado en el DOGV nº 4.603, de 7 de octubre de 2003.
  
Durante el periodo de información pública se presentaron dos alegaciones, según consta en el certificado emitido por la secretaria del Ayuntamiento de Torrevieja, en el que se incluía la aprobación provisional, remitido por el propio Ayuntamiento en fecha 1 de diciembre de 2003.
  
Resumen de las alegaciones
  
La primera alegación se estructura en los siguientes puntos:
  
Se expresa el rechazo a que el área de amortiguación de impactos de una zona del Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja, sometida a protección especial integral, sufra un proceso urbanizador. Asimismo se cita que las lagunas de la Mata y Torrevieja se encuentran doblemente protegidas, como Parque Natural y como humedal incluido en el Catálogo de Zonas Húmedas de la Comunidad Valenciana, destacando que el ámbito del Plan Especial se ubica en la cuenca de afección de 500 m en torno a la delimitación de la zona húmeda, aspecto que no ha sido contemplado en la documentación presentada.
  
Se destaca la valía del sector donde se emplaza el plan especial, en atención a sus valores biológicos, esto es, protección especial integral. Se hace mención a los impactos ambientales negativos que producirá la construcción del futuro hospital, resaltando especialmente el impacto visual y el impacto sobre los valores naturales presentes en la zona. También se afirma que, a pesar de que se mantiene la clasificación y calificación de suelo del planeamiento vigente, la acción que producirá mayor impacto se corresponde con el proceso urbanizador que se llevará a cabo en la zona. Por último, se añade que la Laguna de Torrevieja cuenta con figuras de protección de ámbito europeo, calificada como Zona de Especial Protección de Aves (ZEPA) y Lugar de Importancia Comunitaria (LIC)
  
En este punto se afirma que ni el Plan Especial ni el estudio de impacto ambiental han considerado lo dispuesto en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas y su Reglamento. Así, se indica que la documentación presentada no ha tenido en cuenta la existencia en torno al dominio público marítimo - terrestre de una zona de influencia de anchura mínima de 500 m., donde las construcciones que se lleven a cabo deben evitar la formación de pantallas arquitectónicas, y así permitir la percepción de la laguna desde diferentes puntos, como es el caso de la CV-95. Por ello, se solicita que el plan especial sea objeto de informe por la Dirección General de Costas.
  
Se afirma que el estudio de impacto ambiental no ha analizado emplazamientos alternativos al propuesto, y consecuentemente ha incumplido lo establecido en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental. Asimismo se indica que el estudio de impacto ambiental no ha tenido en cuenta la proximidad de la actuación propuesta a la Estación Depuradora de Aguas Residuales de Torrevieja. Se apunta la existencia de otros emplazamientos alternativos fuera de la zona de protección del Parque o, incluidos en la misma, que provoquen menor impacto ambiental.
  
Se califica como muy grave el hecho de que el estudio de impacto ambiental no haya tenido en cuenta la proximidad de los terrenos del Plan Espacial, apenas 1000 m., a la Estación Depuradora de Aguas Residuales de Torrevieja. Se habla de cómo puede afectar la presencia de dicha infraestructura a la salud humana. Finalmente se indica que la distancia de 1000 m. incumple la distancia de 2000 m. que los núcleos de población deben mantener respecto a actividades consideradas como peligrosas o insalubres.
  
Se proponen emplazamientos alternativos para la construcción del Hospital de Torrevieja. Éstos son, en el entorno de la Vía Parque N-332, en los sectores S-25 (Pozo Dulce II) o S-20 (La Hoya II) del PGOU de Torrevieja.
  
Por ultimo el alegante exige que, en aplicación del artículo octavo del Decreto 49/1995, de 22 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba definitivamente el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de las Lagunas de La Mata y Torrevieja, la Junta Rectora de dicho Parque informe el Plan Especial y el estudio de impacto ambiental.
  
La segunda alegación estima que:
  
La parcela objeto del plan especial forma parte del ámbito de actuación de la modificación del PGOU de Torrevieja denominada plan parcial S-2 La Ceñuela, que plantea la reclasificación de 762.000 m² de suelo no urbanizable, y que se tramita paralelamente al plan especial.
  
La carretera CV-95 divide la finca objeto del proyecto en dos, encontrándose los terrenos ubicados al norte de la misma, casi un 30% de la superficie total, dentro del área de protección de los 500 m. del Parque y afectada por la Ley de Costas.
  
El Parque Natural de las Lagunas de la Mata y Torrevieja está seriamente amenazado por la presión urbanística y edificatoria. A este respecto, se afirma que los técnicos de la Conselleria de Medio Ambiente, ahora de Territorio y Vivienda, han propuesto que la zona afectada mantenga su carácter de suelo rústico, calificándola de especial por su importancia para la conservación del Parque.
  
Este punto trata del número de plantas y altura permitida en el suelo sobre el que se pretende construir el citado hospital con la aprobación del plan especial, y de las que realmente constan en proyecto.
  
Se afirma que la construcción del hospital, con 7 plantas y una altura de 22 m., así como todas las instalaciones e infraestructuras necesarias para su funcionamiento, va a suponer una alteración en el ecosistema del Parque Natural de la Laguna de Torrevieja.
  
Que se van a incrementar los niveles de tráfico, ruido, emisiones, etc.
  
Se hace referencia a la proximidad de la actuación propuesta a la Estación Depuradora de Aguas Residuales, la instalación utilizada para la comercialización de las aguas residuales, el cementerio de Torrevieja, la canalización de la Confederación Hidrográfica del Segura, etc.
  
Basándose en todo lo expuesto, se solicita que el Plan Especial y el Plan Parcial del Sector S-2 sean redelimitados para que el ámbito de actuación se corresponda con la parte de la finca que queda al sur de la carretera CV-95, y que la zona norte mantenga las características actuales.
  
Ambas alegaciones fueron contestadas por el Ayuntamiento de Torrevieja, habiéndose remitido la primera de ellas a la Conselleria de Territorio y Vivienda en fecha 24 de noviembre de 2003.
  
Afecciones legales
  
En relación con la transposición de la Directiva 92/43/CEE y la Red Natura 2000, en el municipio de Torrevieja se ha designado el lugar de interés comunitario o LIC denominado Lagunas de La Mata y Torrevieja, con una excelente representación de los hábitats ligados a ambientes salinos, principalmente matorrales halófilos, a pesar de que la concentración de sales en el agua impide el desarrollo de flora acuática. El lugar sirve además para la nidificación y paso de importante avifauna, circunstancia que ha derivado en la designación de zona de especial protección para las aves, si bien no se tiene constancia de nidificaciones en el área del proyecto.
  
La totalidad de la superficie del plan especial queda fuera del ámbito del citado lugar de interés comunitario, si bien resulta tangente a él. El desarrollo del proyecto podría derivar, de no tomarse medidas adecuadas al respecto, en ciertas afecciones ambientales a las lagunas derivadas principalmente de los vertidos de aguas pluviales al modificarse la escorrentía y el drenaje del terreno y de las molestias ocasionadas a la fauna durante la fase de ejecución y de funcionamiento de las instalaciones sanitarias con motivo de la generación de ruidos y contaminación lumínica.
  
De una manera un poco menos evidente podría derivarse la afección a determinadas especies vegetales por la producción de polvo, si bien no está prevista la eliminación directa de hábitats prioritarios por encontrarse la parcela de la actuación dedicada al cultivo de cítricos en régimen de regadío en su práctica totalidad, estando en régimen improductivo pequeñas áreas de la misma.
  
La presente declaración de impacto se redacta sin perjuicio de los informes que resulten necesarios tras la aplicación de las legislaciones sectoriales vigentes en materia de espacios protegidos y cuya competencia excede a las de esta dirección general.
  
Con una delimitación muy similar a la del lugar de interés comunitario se encuentra catalogado el monte de utilidad pública con clave AL3064.
  
El proyecto se sitúa tangente al mismo, resultando las posibles afecciones al mismo equivalentes a las ya descritas durante la fase de construcción y de funcionamiento.
  
Encontrándose el dominio público marítimo - terrestre que constituyen las lagunas de La Mata y Torrevieja deslindado con carácter provisional, la superficie del Plan Especial queda fuera del mismo así como de los 100 primeros metros, correspondientes a la servidumbre de protección, todo ello sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones previas que se deriven de la aplicación de la legislación sectorial vigente.
  
No se tiene constancia de la existencia de yacimientos arqueológicos o de otros bienes de interés cultural en el ámbito de la actuación.
  
No obstante, no se ha remitido informe de la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano, requiriéndose pronunciamiento al respecto con carácter previo a la aprobación definitiva del proyecto.
  
Consideraciones ambientales
  
El plan especial se localiza en el perímetro de una laguna con un alto contenido salino, circunstancia ésta que condiciona la composición de los suelos inmediatamente colindantes. La capacidad agraria del suelo es media en este sentido, requiriendo esfuerzos complementarios, y en ocasiones importantes, para desarrollar cultivos de manera sencilla y pareciendo más evidente la colonización por parte de especies vegetales propias de ambientes salinos. Hay que considerar también el factor de la salinidad del suelo a la hora de diseñar las cimentaciones de las edificaciones para no comprometer la estabilidad estructural de las mismas con el paso del tiempo.
  
Por su parte, los terrenos afectados no forman parte de ningún área susceptible de comportarse como un corredor biológico que favorezca tanto la proliferación de especies vegetales como animales, encontrando en la carretera hacia San Miguel de Salinas una barrera física de difícil superación. Estos terrenos son planos, muy antropizados, y presentan una ligera pendiente hacia la laguna de Torrevieja.
  
Uno de los factores que podría verse afectado por el proyecto es el de la variación de las condiciones lumínicas del entorno, que afectarían principalmente al comportamiento de determinadas especies de la avifauna. En este sentido, y también en relación con los contenidos del punto siguiente, el proyecto incorpora un articulado normativo para favorecer el control del alumbrado para la protección del medio nocturno, para el ahorro del consumo de agua y para el fomento de las energías renovables.
  
Al tratarse de un uso dotacional, donde no se prevé un incremento de la población residente ni estacional, no se estima adecuado suponer una mayor demanda de agua potable o un mayor volumen de aguas residuales, sino que procede entender un cambio en la localización del recurso o de la generación de vertidos. Lo anterior no es óbice para que se demuestren las capacidades de abastecimiento y depuración de aguas, circunstancia ésta que se da en la documentación remitida al contener certificados que avalan, por parte de las entidades responsables de los citados servicios, la capacidad y proximidad de los puntos de entronque.
  
Respecto al agua potable, se requiere, no obstante, la construcción de un ramal de abastecimiento que discurre paralelo a la carretera de San Miguel de Salinas, circunstancia ésta que se superpondrá con la ejecución de su desdoblamiento no produciendo impactos adicionales.
  
En cuanto al saneamiento, según la información aportada, no resulta necesario ampliar los colectores generales, eliminándose de este modo las afecciones más directas a los espacios de mayor valor ambiental situados al norte de la parcela. El entronque con la red general de saneamiento se sitúa en el borde sudoeste de la parcela.
  
Sí se generarán, con motivo de la fase de construcción, residuos de carácter inerte. A este respecto, el proyecto no indica la gestión que se les pretende dar.
  
Durante la fase de funcionamiento se generarán residuos sólidos urbanos, que serán gestionados de la misma manera que vienen gestionándose los generados en el término municipal, además de residuos sanitarios que se tratarán de acuerdo con su naturaleza físico - química por empresas autorizadas.
  
Tampoco se ha valorado el tratamiento de las aguas pluviales que se recogerán en la parcela, pudiendo aparecer puntos de contaminación puntual en caso de verterse directamente a la laguna de Torrevieja.
  
De la lectura de la información gráfica facilitada, en relación con el abastecimiento de energía eléctrica, se desprende una posible dualidad en la solución que se pretende adoptar. Mientras que del informe emitido por la empresa suministradora parece apuntarse a un punto de entronque derivado de una línea preexistente que discurre en dirección noreste - sudoeste, al este de la parcela objeto del proyecto, del plano PE-O.004 se deriva la conexión con un entronque no ejecutado procedente de La Hoya que atraviesa zonas de elevado valor ambiental. Resulta necesario, entonces, aclarar las soluciones a adoptar al respecto.
  
El desdoblamiento de la carretera CV-95 supondrá una alteración adicional de las condiciones actuales que presenta la zona de estudio, requiriéndose cierto control en el origen de los materiales a emplear, en el depósito de los residuos generados y en los sistemas de iluminación elegidos.
  
Sin perjuicio de la preservación de los hábitats prioritarios propios de medios salinos, que no se ven afectados por sustitución directa, y en general de los valores ambientales que caracterizan una buena parte del entorno, hay que considerar que el objetivo del proyecto es el desarrollo de una dotación sanitaria y necesaria para dar un adecuado servicio tanto a la población residente como estacional.
  
La ejecución del proyecto supondrá una modificación en el perfil paisajístico de la laguna de Torrevieja. No obstante, se considera que la alteración introducida será puntual y localizada en una zona ya transformada que se sitúa entre dos áreas de carácter urbano y cuyo fondo responde al mismo carácter, quedando preservado en su totalidad el límite oeste de la laguna que, todavía hoy, permanece inalterado en lo que a presencia de edificaciones se refiere.
  
La distancia de la parcela a la estación depuradora de aguas residuales y al cementerio, así como su localización geográfica en relación con los vientos dominantes en la zona, no permite estimar una afección clara al proyecto que pudiera poner en peligro sus condiciones de salubridad.
  
El estudio de impacto ambiental establece una serie de medidas correctoras cuyo cumplimiento reducirá sustancialmente el impacto que previsiblemente pudiera llegar a generar el desarrollo del proyecto.
  
Consideraciones jurídicas
  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, del artículo 14.3 del Decreto 60/2003, de 13 de mayo, y de cuantas disposiciones normativas complementarias, relacionadas con materias medioambientales, pudieran resultar de aplicación.
  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
El artículo 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
Se estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el plan especial para la construcción del Hospital de Torrevieja y desdoblamiento de la carretera CV-95 del municipio de Torrevieja (Alicante), promovido por el propio Ayuntamiento, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
  
Condicionantes para la aprobación y desarrollo del proyecto:
  
La superficie de parcela no ocupada por la edificación, viales o aparcamientos, cuyo mínimo según el proyecto asciende al 35% de aquella, deberá mantenerse en condiciones naturales, con implantación de especies vegetales propias de ambientes salinos como los que dominan en el entorno de la laguna de Torrevieja. El proyecto de urbanización deberá incluir un apartado dedicado a las especies vegetales a implantar en las zonas verdes y en las áreas naturales que deberá ser informado favorablemente por la dirección del Parque Natural de las Lagunas de La Mata y Torrevieja. Asimismo, las labores de ejecución del proyecto deberán supervisarse tanto por personal de dicho Parque como por técnico acreditado al respecto.
  
El proyecto de ejecución del Hospital de Torrevieja contemplará y concretará, para cada una de sus fases, la prohibición de las labores de construcción en determinadas horas del día con el objeto de no alterar las condiciones de habitación de las viviendas próximas. Al mismo tiempo, las obras deberán paralizarse en los periodos de nidificación y cría de las especies animales que se encuentren en las proximidades del área de actuación, respetando la ornitofauna que no solo nidifica en el parque, sino que se concentra en las lagunas en la época invernal. En ese sentido, y basándose en los estudios de campo relacionados con la fauna que se hayan efectuado, se requerirá informe al director - Conservador del Parque Natural de las Lagunas de La Mata y Torrevieja con la intención de contrastar la adecuación de los periodos señalados.
  
Durante la fase de construcción deberán prohibirse los trabajos nocturnos que puedan producir impactos sonoros y/o vibraciones molestas tanto sobre la fauna existente como sobre la población residente.
  
El proyecto de ejecución deberá profundizar en los parámetros de control de la contaminación acústica y atmosférica (nivel de decibelios y de partículas en suspensión), indicando al mismo tiempo los instrumentos de medida que se utilizarán en los controles.
  
A las medidas de control de la iluminación recogidas en la documentación presentada se añadirá la localización de los báculos de luz en el anillo exterior de las rotondas y en los bordes del vial a desdoblar, con el objeto de evitar que la fauna acceda a los puntos de tráfico rodado en busca de alimento, quedándose en la periferia de los mismos.
  
El entronque con la red eléctrica deberá realizarse sobre las indicaciones realizadas por la compañía suministradora en relación con las redes de transporte existentes. En ningún caso se procederá a la construcción de nuevos ramales atravesando lugares de alto valor ambiental como son las lagunas. Dicho entronque conllevará la construcción de un ramal, desde el punto en el que se cruza la actual línea de transporte de energía eléctrica y la carretera a San Miguel de Salinas, que deberá discurrir enterrado y paralelo a la carretera CV-95, ejecutándose con motivo de su desdoblamiento para evitar impactos adicionales.
  
Se realizará una recogida y gestión selectiva de los residuos generados durante las obras de urbanización y edificación. Los residuos que tengan la consideración de inertes serán trasladados a vertedero autorizado. El resto de los residuos generados durante las obras serán gestionados por empresas autorizadas conforme a sus características fisico-químicas.
  
Se recuerda al promotor la prohibición de realizar cualquier vertido o acopio no autorizado en la zona. En todo caso, se deberán identificar las zonas donde se realizará el almacenamiento temporal de materiales y productos a emplear y de los residuos generados hasta su recogida por empresa autorizada, dentro de la parcela objeto del proyecto, debiendo ser emplazadas al abrigo de los vientos dominantes y disponiendo las medidas preventivas necesarias para evitar la afección a las zonas colindantes. Asimismo, se recuerda que los cambios de aceite, filtros y cualquier otro residuo de mantenimiento de maquinaria y vehículos deberán ser debidamente gestionados por taller o gestor de residuos tóxicos y peligrosos debidamente autorizado.
  
Los materiales de relleno (terraplenes y pedraplenes) que fueran necesarios para la ejecución del proyecto, se obtendrán de préstamos y/o canteras existentes y legalmente autorizadas.
  
En el desdoblamiento de la carretera CV-95 se deberá utilizar firme poroso antirruido.
  
En caso de que el hospital produjera, o esté previsto producir en su proyecto, más de 10 Tm/año de residuos peligrosos, será necesario proceder al trámite de evaluación de impacto ambiental.
  
El vertido de pluviales, de manera excepcional, se realizará a la red de alcantarillado dado que no parece existir una red específica para este tipo de aguas, todo ello con la intención de evitar el aporte de aguas de escorrentía que pudieran contener algún tipo de sustancia o compuesto contaminante a la laguna de Torrevieja. No obstante, para que esta conexión sea viable, deberá estimarse el volumen de aportación en función de los datos climáticos disponibles y solicitar a la entidad explotadora de la estación depuradora de aguas residuales informe de capacidad de la instalación para hacer frente al mencionado incremento del afluente. En el supuesto en que la instalación resultara incapaz de tratar las pluviales se procederá a la ampliación de la misma.
  
Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 3 de diciembre de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 291/02-AIA
  
Título: proyecto de instalación de un centro de almacenamiento y transferencia de chatarra y residuos especiales.
  
Promotor: Recogil SL
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alginet.
  
Localización: parcela 351 del Polígono Industrial PPI-2 de Alginet. Valencia.
  
Descripción del proyecto
  
Descripción de las características más relevantes de la actuación prevista
  
El objeto del proyecto es la instalación de una estación de transferencia, gestión de chatarras y residuos peligrosos.
  
La citada actividad se centra fundamentalmente en la revalorización de los residuos originados por talleres de automoción y empresas relacionadas así como vehículos fuera de uso, separando y catalogando los residuos según su potencial reutilización, tipología y toxicidad, canalizándolos hacia las fases de gestión más oportunas y legalmente establecidas.
  
Entre los residuos que serán gestionados nos encontramos con el aluminio, plomo, zinc, hierro y acero, como no peligrosos, y como residuos peligrosos están las baterías, filtros, líquido de frenos, aceite usados, envases contaminados etc.
  
La planta dispondrá de tres áreas destinadas al procesamiento de residuos:
  
Cuerpo de nave cerrada de 400 m²,destinada a oficinas, talleres, garaje, aseos y almacenamiento.
  
Cuerpo de nave abierta frontalmente, de 355 m², destinada a talleres y almacén de materiales.
  
Patio central de 1.183 m² destinado a la recepción, almacenamiento y procesamiento de materiales férricos.
  
Tramitación administrativa
  
En fecha 15 de mayo de 2002, el Ayuntamiento de Alginet remitió el Proyecto de Actividad, el Proyecto de Protección Contra Incendios y el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de referencia, junto con el expediente municipal de licencia de actividad incoado a petición de Recogil SL.
  
El estudio de impacto ambiental, ha sido sometido a información pública mediante anuncio publicado en el BOP nº 138 de fecha 12 de junio de 2003, no habiéndose presentado alegaciones.
  
Afecciones legales
  
La industria solicita la licencia municipal de actividad para la instalación de un almacén de chatarra. Estación de transferencia de residuos no peligrosos, otorgada por el Ayuntamiento de Alginet. Igualmente, deberá obtener el permiso de vertido a la red municipal de alcantarillado, de acuerdo al modelo de ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado, elaborado por la entidad de saneamiento en colaboración con la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
Durante su normal funcionamiento, la industria gestionará y generará diversos residuos, por lo que deberá solicitar las correspondientes autorizaciones administrativas otorgadas por la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda de la Generalitat Valenciana.
  
Consideraciones ambientales
  
Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por la actuación.
  
En general, toda la superficie objeto del proyecto está en cultivo, principalmente cítricos. Además de las especies puestas en cultivo, en estos ambientes se identifican formaciones edáficas de carácter nitrófilo, que han surgido como consecuencia del abonado de los cultivos con sales amónicas, nitratos, etc., constituyendo lo que se ha dado en llamar como comunidades arvenses o de ?malas hierbas- Por lo tanto no existen especies ni animales, ni vegetales que haya que proteger o preservar.
  
Si que se detecta una elevada concentración de nitratos en las aguas subterráneas que se relacionan con la utilización de abonos nitrogenados en los cultivos, debido a que la vulnerabilidad del acuífero es muy alta, al tratarse de un acuífero libre.
  
Identificación, descripción y valoración de los impactos más relevantes
  
La principal afección derivada de la ocupación del suelo es primordialmente la pérdida de la capacidad agrológica, también la calidad del aire será afectada por las emisiones de polvo, gases y ruidos tanto en la fase de construcción como de funcionamiento, como consecuencia de la manipulación de los residuos.
  
La calidad del agua subterránea puede verse alterada por la lixiviación de productos residuales de la planta con motivo de emergencias o accidentes.
  
Consideraciones sobre las medidas correctoras y el programa de vigilancia ambiental
  
El estudio de impacto ambiental ha contemplado entre otras las siguientes medidas correctoras, las cuales se encaminan a minimizar los impactos derivados de la actuación prevista.
  
Construcción de un paramento exterior capaz de aislar el depósito de materiales, y de enmascarar las actuaciones proyectadas. Se aconseja la adopción de medidas capaces de dulcificar la dureza del paramento exterior, atendiendo a acabados con colores integradores o incluso utilizando especies vegetales trepadora-tapizantes o colgantes que armonicen la estructura.
  
La planta ha diseñado un sistema de losa de hormigón con drenaje y evacuación a fosa de decantación, con unas características que garantizan la impermeabilidad y la protección del suelo frente a las actividades normales de operación.
  
Las aguas pluviales serán recogidas en balsa de decantación independiente de la red de aguas sanitarias antes de su vertido a la red de saneamiento municipal previa comprobación analítica de sus características fisico-químicas.
  
En cuanto al programa de vigilancia ambiental tendrá por objeto establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el estudio de impacto ambiental. A modo de síntesis, cabe destacar los siguientes aspectos básicos objeto de control ambiental:
  
Análisis químicos, físicos del efluente de la actividad para comprobar que se cumplen los parámetros exigidos para el vertido a la red de saneamiento pública.
  
Mantenimiento de las zonas y barreras vegetales diseñadas.
  
Revisiones periódicas de la red de recogida de aguas pluviales.
  
Control sobre gestión de los fangos y grasas obtenidos en la fosa de decantación.
  
Consideraciones jurídicas
  
El proyecto examinado queda tipificado en el apartado 6-c) del Anejo I, y 3-f) del Anejo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento para la aplicación de la Ley 2/89, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, de Impacto Ambiental
  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/89, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
El artículo 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de instalación de un centro de almacenamiento, transferencia de chatarra y residuos especiales, promovido por la Recogil SL., siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental y con los condicionantes establecidos en el apartado segundo.
  
Segundo
  
Como condiciones adicionales a cumplir se establecen las siguientes:
  
Los residuos gestionados, por la industria durante su normal funcionamiento, serán adecuadamente almacenados, etiquetados y entregados a Gestor Autorizado, según la Ley 10/2000 de 12 de diciembre de Residuos. Esto incluye la obtención de las autorizaciones administrativas para la gestión de residuos que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
Deberá preverse una zona en el interior de la nave industrial destinada únicamente al almacenamiento en tránsito de los residuos peligrosos recogidos por error y los producidos durante el normal funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones.
  
En las zonas destinadas a la recepción, clasificación y agrupamiento, acondicionamiento y almacenamiento temporal de los diversos residuos, se contará con una solera impermeable.
  
Deberá implementarse una red de drenaje de aguas pluviales, ejecutando la solera de la parcela con pendientes que formen cuencas vertientes hacia imbornales, pozos de registro y conducciones de PVC, para la evacuación de pluviales, cuidando que las pendientes no conduzcan las aguas de escorrentía hacia las zonas de almacenamiento de residuos.
  
Deberá instalarse una arqueta separadora de grasas, aceites y sólidos en suspensión antes de la conexión final de la conducción de aguas pluviales de escorrentía.
  
Dentro del programa de vigilancia ambiental, se constatará, mediante análisis periódicos (al menos una vez al año), que las aguas residuales vertidas a la red de alcantarillado no superan los niveles recogidos por las Ordenanzas municipales o en el modelo de Ordenanzas desarrollado conjuntamente por la Entidad de Saneamiento de la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Para ello, deberá instalarse una arqueta para la toma de muestras antes de la conexión del colector de salida de la industria con el alcantarillado municipal. Una copia del resultado de las analíticas comparadas con los límites de vertido se remitirá al organismo que autoriza el vertido, esto es, el Ayuntamiento de Alginet.
  
Respecto al nivel de ruidos transmitidos al exterior, deberá cumplirse lo establecido en el Título lV, capítulo ll Condiciones acústicas de las actividades comerciales, industriales y de servicios, y en el Título ll, capítulo ll Niveles de perturbación, de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana de Protección contra la Contaminación Acústica. Si se sobrepasaran los límites, deberá procederse a completar el cerramiento de la nave en la parte que corresponde a la zona de acondicionamiento de residuos.
  
Para el almacenamiento de residuos líquidos o que por su alto contenido líquido puedan generar vertidos se contará con cubetos o sistemas de recogida que garanticen el confinamiento de los posibles derrames. Cada cubeto o recipiente de recogida de derrames accidentales debe tener como mínimo el volumen del envase de mayor tamaño o el 10% del total (la mayor de ambas cantidades). Los cubetos y sistemas de recogida de derrames deberán ser individuales para cada tipo de residuos cuya mezcla en caso de derrame suponga aumento de su peligrosidad o dificulten su gestión. Las instalaciones se diseñarán y ejecutarán de acuerdo a la ITC-MIE APQ-001, de almacenamiento de líquidos inflamables.
  
Periódica vigilancia de las instalaciones en general para, en su caso, actuar contra la propagación de posibles plagas.
  
Otros condicionantes ambientales que se establezcan a través de las autorizaciones sectoriales que resulten de aplicación.
  
Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberán ser comunicados a la Conselleria de Territorio y Vivienda, Dirección General de Calidad Ambiental, que establecerá si procede la aplicación de nuevas medidas correctoras.
  
Se atenderá a cualquier otra condición de carácter ambiental que establezca en su momento la Dirección General de Calidad Ambiental a través de la preceptiva autorización administrativa.
  
Tercero
  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto ambiental.
  
Valencia, 4 de diciembre de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 330/02-AIA.
  
Título: Plan General de Ordenación Urbana del municipio de San Joan de Moró.
  
Promotor: Ayuntamiento de Sant Joan de Moró.
  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
Localización: término municipal de Sant Joan de Moró (Castellón).
  
Descripción del proyecto
  
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
El término municipal de Sant Joan de Moró se encuentra situado en la comarca de la Plana Alta, provincia de Castellón, con una extensión de 2.692,5 Has, limitando al norte con los términos municipales de Costur y Vilafamés, al este con el término municipal de Borriol, al oeste con el término municipal de L'Alcora y al sur con el término municipal de Borriol.
  
El Plan General de Sant Joan de Moró propone un modelo territorial que permita el asentamiento de un considerable número de trabajadores del sector cerámico instalado en el término municipal, y para el cual se propone un incremento importante. En este sentido, el desarrollo de suelo residencial previsto se incrementará un 35% respecto al planeamiento vigente.
  
En el modelo territorial propuesto se indican las superficies de suelos urbanos y urbanizables para los diferentes usos de residencial, industrial y terciario. Por contra, se ignora la superficie de suelo no urbanizable que se destinará a cada una de las calificaciones que determina el Plan General, tales como, SNU Común, SNU de Reserva Urbano, SNU Explotaciones Mineras, SNU de Protección Hidráulica y SNU de Protección Forestal y de Montes. Asimismo, se han identificado una relación de usos que no se han englobado dentro de ninguna clasificación de suelo tales como, yacimientos arqueológicos, monte de utilidad pública, reserva para depuradora, vías pecuarias y redes primarias y secundarias.
  
En el término municipal de Sant Joan de Moró existen varios núcleos urbanos residenciales consolidados, correspondientes al propio municipio de Sant Joan de Moró y a los mases de Mas de Flors, Mas de Massianos, Masía de Correntilla, Pla de Lluch, Font de Juncosa, Mas d'Ametllers, Casino Vell y Mas de Botja. Respecto al suelo industrial, al sur del término municipal, existe una zona calificada como suelo urbano industrial y suelo urbanizable industrial, actualmente en fase de desarrollo y poco consolidada.
  
El abastecimiento de agua a Sant Joan de Moró se considera garantizado según el informe emitido por la empresa concesionaria del servicio EFAHR, SL.. Su procedencia es de los pozos Violons I y II, La Granja, Manantial la Torreta, Pozo Perchets, Pozo Ramos, Pozos Flors I y II, Pozo Fortea y Pozo Tomillar. Las aguas residuales urbanas actualmente se eliminan en parte mediante fosas sépticas y pozos negros, conduciéndose a la depuradora municipal y tratándose unos 443 m³/día. Las aguas industriales no son tratadas en la depuradora municipal. En la documentación no se indica si las aguas industriales son vertidas a cauce con algún tratamiento previo en cada industria o no. Se prevé la reserva de un suelo, junto a la Rambla de la Viuda, al oeste del Mas de Correntilla, con el fin de construir en un futuro una depuradora que permita el tratamiento conjunto de las aguas residuales industriales. Los residuos sólidos urbanos son gestionados por la empresa F.C.C., SA. y trasladados al vertedero controlado de la sociedad Reciplasa, fuera del término municipal.
  
Tramitación administrativa
  
1. Información pública
  
El Ayuntamiento de Sant Joan de Moró remitió el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Sant Joan de Moró y el estudio de impacto ambiental, junto con el expediente administrativo, a la Dirección Territorial de Castellón de la anterior Conselleria de Medio Ambiente, en fecha 29 de abril de 2001. Dicha documentación fue trasladada al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda en fecha 4 de septiembre de 2002.
  
El Plan General de Ordenación Urbana y el estudio de impacto ambiental se sometieron al correspondiente trámite de información al público mediante anuncios publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 3.955, de fecha 8 de marzo de 2001 y en los diarios Mediterráneo y Levante, de fecha 28 de febrero de 2001, presentándose 79 alegaciones al respecto durante el plazo de información pública, según consta en el certificado emitido por la secretaria-interventora del Ayuntamiento de Sant Joan de Moró.
  
De las numerosas alegaciones presentadas, un grupo reducido de ellas hace referencia directa a aspectos ambientales. Los rasgos más destacados de estas alegaciones ambientales pueden resumirse en los siguientes apartados:
  
Un alegante solicitó poder ver una relación de planos del Estudio de Impacto Ambiental que no se encontraban expuestos al público, alegando indefensión al respecto.
  
Algunos alegantes, en representación de empresas dedicadas a la minería, manifiestan su oposición a la clasificación del suelo no urbanizable de protección forestal y de montes debido a las limitaciones de usos, en particular la extracción de arcillas.
  
Respecto al suelo no urbanizable de protección hidráulica, algunos alegantes solicitan que ajuste a lo estrictamente necesario, revisándose las delimitaciones catastrales correspondientes.
  
Algunos de los planos del estudio de impacto ambiental indicados por un alegante se han presentado en la documentación tramitada en esta administración, así como un certificado de la secretaria-interventora del Ayuntamiento de Sant Joan de Moró en el cual se indica que el Estudio de Impacto Ambiental ha sido expuesto al público conjuntamente con el Plan General. En cualquier caso, será el órgano sustantivo el que determine si el procedimiento de información pública se ha efectuado conforme a ley.
  
2.Peticiones de informes y documentación complementaria
  
En fecha 29 de octubre de 2002, se solicitó al Ayuntamiento una ampliación del estudio de impacto ambiental remitido y de la documentación urbanística, con el objeto de subsanar una relación de deficiencias detectadas, referidas al contenido mínimo del EIA exigido en el Decreto 162/90, identificación, grafiado y normativa de las vías pecuarias, gestión de las aguas residuales, disponibilidad de recursos hídricos, gestión de los residuos sólidos urbanos, inertes y peligrosos, número, localización, límites y estado administrativo de las concesiones y/o explotaciones mineras existentes dentro del término municipal de Sant Joan de Moró, corrección de la representación gráfica del suelo no urbanizable de especial protección que afecta a cauces de ríos y barrancos, incorporación de los yacimientos arqueológicos, etnológicos y/o paleontológicos existentes en el Plan General y obtención del informe favorable de la Dirección General de Promoción Cultural y Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia el cual es necesario y vinculante, conforme con lo previsto en la Ley 4/98, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano, inclusión de medidas protectoras y correctoras, y elaboración de un programa de vigilancia ambiental.
  
En fecha 17 de marzo de 2003, el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón remitió documentación complementaria entregada por el Ayuntamiento de Sant Joan de Moró a fin de subsanar los reparos indicados en la solicitud de ampliación. La documentación presentada al efecto consta de:
  
Certificado del secretario accidental del Ayuntamiento indicando que la gestión del tratamiento de residuos sólidos urbanos del municipio de Sant Joan de Moró lo tienen contratado con la empresa Reciplasa.
  
Informe de disponibilidad de recursos hídricos para la ordenación prevista en el PGOU emitido por la entidad concesionaria del servicio público de abastecimiento de aguas potables en el término municipal de Sant Joan de Moró, mercantil Explotación y Fomento de Aguas Hermanos Renau, SL.
  
Planos de Calificación del Suelo y Ordenación Estructural.
  
En fecha 6 de mayo de 2003, el Ayuntamiento remitió un ejemplar del Estudio de Impacto Ambiental y del documento de Síntesis.
  
En fecha 29 de septiembre de 2003, el Ayuntamiento remitió documentación referente a planos modificados de calificación del suelo y ordenación estructural, y un catálogo de edificios y espacios protegidos.
  
Informes sectoriales
  
Informes de los servicios territoriales de Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente:
  
Resumen de las observaciones efectuadas por el Servicio Territorial de Castellón:
  
Se apuntan unas consideraciones generales acerca de las unidades ambientales en que puede dividirse el término municipal de Sant Joan de Moró, destacando de cada una de ellas su morfología, edafología, geotécnia, riesgos, vegetación, usos admisibles, etc.
  
Se destaca que los usos actuales del municipio que se encuentran en expansión son la industria cerámica y los usos mineros, abandonándose progresivamente los usos tradicionales agrícolas y pecuarios.
  
Respecto al suelo urbano y urbanizable se destaca el elevado número de mases existentes, estableciendo una reserva de suelo urbano próximo al Mas de Flors y en el entorno del casco urbano de Sant Joan. Respecto al Suelo Urbano Industrial se encuentra en avanzado estado de consolidación al sudoeste del término municipal, proponiéndose nuevos desarrollos en el pie de monte de la Sierra del Montnegre.
  
Respecto al suelo no urbanizable protegido se indica que el suelo forestal protegido se halla concentrado en las sierras del Frontó y del Montnegre, dejando la Sierra de Moró sin protección, siendo una de las zonas con mayor valor ambiental del municipio. Se debería establecer unos parámetros mínimos de calidad ambiental en las zonas de extracción minera.
  
Respecto a las Vías Pecuarias se han detectado errores y omisiones en la documentación presentada del Plan General.
  
Respecto a los sistemas de depuración de aguas residuales, según la documentación, la situación de saneamiento no se adecua a la normativa, no proponiéndose solución alguna a la situación actual. Se deberá garantizar el tratamiento de las aguas residuales generadas en todo el término municipal, evitándose los vertidos sin tratar a barrancos o pozos secos.
  
Respecto a los sistemas de tratamiento de los residuos sólidos, no se halla en la documentación ninguna instalación regularizada para el acogimiento de este tipo de residuos, siendo importante su previsión.
  
Respecto al abastecimiento de aguas potables, para evitar o disminuir el riesgo de contaminación de acuíferos será necesario establecer un perímetro de protección de las captaciones para uso humano, debiendo solicitar el ayuntamiento al Organismo de Cuenca el establecimiento de estos perímetros.
  
Afecciones legales
  
El proyecto tramitado deberá cumplir las legislaciones sectoriales por las que se regulan las afecciones que el mismo producirá y que se indican a continuación:
  
Montes de utilidad pública: en el término municipal de Sant Joan de Moró existe un monte consorciado de gestión pública, el CS3066, situado al este de la Rambla de la Viuda, en el límite oeste del término municipal de Sant Joan de Moró.
  
Dominio público hidráulico: el término municipal de Sant Joan de Moró se encuentra surcado por una extensa red de barrancos, todos ellos tributarios del cauce más emblemático de la zona, como es, la Rambla de la Viuda, que constituye el límite Oeste del término municipal. Entre los barrancos más importantes de la extensa red existente, se encuentran, el B. de la Rachina, B. dels Perchets, B. de Forés, B. del Molí del Roig y B. de la Parra. Será de aplicación el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.
  
PATRICOVA: Acuerdo de 28 de enero de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente el Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre Prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana. En dicho acuerdo se incluye el cauce de la Rambla de la Viuda a su paso por el término municipal de Sant Joan de Moró, como zona con nivel de riesgo de inundación 6.
  
Vías pecuarias: será de aplicación la Ley 3/95, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias. En el término municipal de Sant Joan de Moró se encuentran clasificadas seis vías pecuarias denominadas Cañada Real del Frontón al Tossal del Regall (anchura legal 75 metros), Vereda de la Talallola al Coll de Hullastre (anchura legal 20 metros), Vereda del Tossal Blanch (anchura legal 20 metros), Vereda del Mas del Pí (anchura legal 20 metros), Vereda del Piné (anchura legal 20 metros) y Vereda de Llansola (anchura legal 20 metros), todas ellas grafiadas en los planos de ordenación sin indicarse para cada vía pecuaria su denominación, anchura legal, longitud y superficie.
  
Patrimonio cultural: el inventario de yacimientos de la Conselleria de Cultura incluye 4 yacimientos de diferente cronología, todos ellos recogidos en el Plan General, siendo aplicable la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
Los vertidos de aguas residuales, deberán ajustarse a lo dispuesto en la normativa específica vigente y en particular al Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas.
  
Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
Consideraciones ambientales
  
Revisada la documentación tramitada, los informes sectoriales y efectuada visita a la zona afectada por técnicos del Servicio de Evaluación del Impacto Ambiental se ha podido comprobar que el Plan General del municipio de Sant Joan de Moró, con las modificaciones efectuadas, propone un modelo territorial compatible con el medio ambiente, con limitaciones puntuales, respetando y protegiendo áreas que presentan valores naturales. No obstante, se deben mencionar algunos aspectos del modelo que puntualmente merecen ser corregidos o complementados, en el sentido que a continuación se indica:
  
El Plan General propone ampliar el suelo urbanizable industrial, localizado al sudeste del término municipal, considerando como límite de dicho suelo la cota 200. La actuación afecta a una zona con relieves acentuados, encontrándose parcialmente abancalada siendo los usos existentes agrícola de secano, principalmente olivos y almendros, y forestal. Los impactos más destacables del desarrollo industrial en el pie de monte de la Sierra del Montnegre son la generación de taludes subverticales de muy difícil restauración que se están realizando como consecuencia de las amplias explanaciones que necesita el sector cerámico. Deberá extremarse el cuidado de la zona de transición entre el suelo urbanizable industrial y el de especial protección forestal y de montes, evitándose desmontes de difícil restauración por el severo impacto que generan. Asimismo, la zona se encuentra surcada por varios barrancos, no todos ellos grafiados, que deberán ser íntegramente respetados evitándose el aterramiento y transformación de los mismos, debiendo disponer de capacidad de desagüe suficiente para evacuar las escorrentías que se generen en los nuevos suelos urbanizados.
  
El término municipal se encuentra surcado por una amplia red de barrancos, no grafiados correctamente en los planos de ordenación estructural, destacando el barranco de la Rachina, barranco dels Perchets, barranco de Forés y barranco del Molí del Roig. Se ha observado que los barrancos que transcurren por el suelo industrial han sido drásticamente reducidos a meros canales, ocupando las parcelas industriales parcialmente los cauces mediante el vertido de residuos. Del mismo modo, en algunos tramos se ha eliminado la vegetación de los cauces que se encuentra protegidos por el planeamiento vigente y propuesto, llegándose a hormigonar los taludes que configuran el cauce.
  
En el término municipal existen actividades mineras grafiadas en los planos de ordenación. Dichas áreas no se ajustan a las autorizaciones existentes, proponiéndose ámbitos mayores como reserva para futuras ampliaciones de las actividades extractivas actuales. La cantera del Frontó la cual se prevé ampliar afectará a la vía pecuaria Cañada Real del Frontón al Tossal del Regall (anchura legal 75 metros), la cual deberá ser desviada siguiendo los trámites correspondientes con la Conselleria de Territorio y Vivienda con anterioridad al inicio de la actividad. Respecto a la explotación de Arcitras nº2112, se ha comprobado que la actividad se encuentra fuera de los límites con licencia municipal, por cuanto se entiende funciona irregularmente. Asimismo, está afectando a una zona que sufrió un incendio en fecha 2 de abril de 1994, sin autorización municipal, por cuanto no puede autorizarse explotación alguna hasta transcurridos diez años desde la fecha del incendio, conforme a lo establecido en el artículo 159 del Reglamento de la Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana. Los límites propuestos en el documento urbanístico no se consideran justificados ambientalmente, por cuanto afectará al barranco del Molí del Roig y su vertiente sur, cuyos valores botánicos, paisajísticos y culturales deberán ser preservados de cualquier actividad extractiva. En este sentido, no se aumentará la afección de la actividad minera más hacia el sur de lo actualmente afectado, no invadiendo el cauce del barranco del Molí del Roig bajo ningún concepto.
  
Respecto a la clasificación del suelo no urbanizable de protección forestal y de montes no se encuentra justificada la delimitación propuesta, afectando a suelos que no presentan características forestales y dejando fuera de dicha calificación suelos forestales con valores semejantes a las áreas protegidas. Del mismo modo, no queda clara la delimitación ya que se desconoce a que criterios responde la misma, siendo muy dificultoso trasladar al propio terreno los límites entre las diferentes clases de suelo.
  
Respecto a las vías pecuarias son varios los errores que el documento de planeamiento presenta, identificados todos ellos en el informe emitido por la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón. Se han corregido algunos trazados sobre los planos de ordenación estructural, no obstante, sigue sin incluirse en dichos planos la identificación de cada una de las vías pecuarias, expresando el ancho legal de cada una. Respecto a las normas urbanísticas sigue sin incorporarse las modificaciones que se indicaron en la ampliación solicitada. En el estudio de impacto ambiental se ha incorporado la descripción de cada una de las vías pecuarias, indicándose la legislación que las regula. Esta información debería ser incorporada en la memoria informativa del Plan General.
  
Respecto al patrimonio histórico, artístico y arqueológico, basándose en la solicitud de ampliación que se emitió por esta Conselleria al Estudio de Impacto Ambiental, el promotor ha presentado una adenda en la cual se han catalogado los edificios y espacios protegidos siguiendo las indicaciones de la Dirección General de Patrimonio de la Conselleria de Cultura y Educación.
  
Respecto a los servicios de abastecimiento de agua potable y tratamiento de residuos el Ayuntamiento ha adjuntado al expediente dos informes justificando tener solucionados sendos servicios. Respecto a la depuración de aguas, existen deficiencias en las infraestructuras existentes, debiéndose resolver de tal modo que todos los núcleos residenciales viertan sus aguas negras a la red de alcantarillado para su posterior tratamiento en estaciones depuradoras. Respecto al suelo industrial se ha previsto la reserva de un suelo para ejecutar una depuradora que trate la aguas negras procedentes de los polígonos industriales.
  
No se han representado gráficamente los puntos de captación de agua en el término municipal, para los cuales deberá establecerse un perímetro de protección.
  
El estudio de impacto ambiental contiene un programa de vigilancia ambiental, que deberá ser controlado por el Ayuntamiento. No obstante, dicho programa establece unos indicadores ambientales, desconociéndose los valores umbrales, frecuencia del control medioambiental y medidas a adoptar en caso de ser necesario.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento (Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/90).
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El artículo 5 del Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/89, de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.
  
4. El Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, aprobado mediante Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos medioambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Sant Joan de Moró (Castellón), promovido por el propio Ayuntamiento, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental llevándose a cabo las medidas correctoras contenidas en éste y en su programa de vigilancia ambiental, todo ello siempre y cuando no entren en contradicción con los condicionantes de obligado cumplimiento establecidos en el apartado segundo de la presente resolución.
  
Segundo
  
Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
  
1. El suelo no urbanizable deberá redelimitarse estableciéndose para ello criterios que justifiquen la no protección de aquellos suelos que se consideren genéricos. Se deberán utilizar criterios que permitan identificar físicamente los límites de un suelo protegido. Por todo ello, se suspenderá la aprobación del suelo no urbanizable en tanto en cuanto no se ajuste a la realidad existente, aprobándose la nueva delimitación posteriormente mediante una resolución complementaria que emitirá el director general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, en un plazo máximo de seis meses desde la aprobación del Plan General.
  
2. Las actividades extractivas que se encuentren irregulares en el término municipal deberán efectuar los trámites legales pertinentes a fin de regularizar su situación. En concreto, la explotación de Arcitras nº2112, deberá ajustar sus límites hasta el barranco del Molí del Roig no aumentándose la actividad extractiva al sur del mismo. Asimismo, deberá solicitar la correspondiente licencia de actividad municipal en el ámbito no autorizado hasta el momento, no admitiéndose ampliación de la misma hasta la regularización de la cantera. En las Normas Subsidiarias se deberá especificar que las actividades extractivas no podrán desarrollarse sobre suelos no urbanizables de especial protección.
  
3. Se modificarán los planos de ordenación estructural grafiando correctamente el suelo no urbanizable de protección hidráulica (barrancos) que afectan concretamente al barranco de la Rachina, barranco dels Perchets, barranco de Forés y barranco del Molí del Roig.
  
4. Las vías pecuarias se identificarán en los planos de ordenación estructural, expresando el ancho legal de cada una. Asimismo, se modificarán las normas urbanísticas incorporándose las modificaciones que se indicaron en la ampliación solicitada.
  
5. El desarrollo de los suelos urbanizables residenciales e industriales no deberán desarrollarse hasta en tanto no tengan resuelto el problema de gestión de las aguas residuales, mediante estaciones depuradoras que deberán ejecutarse con anterioridad al desarrollo de las actuaciones urbanísticas. Todos los suelos urbanos deberán conectarse a la red de alcantarillado municipal en un plazo máximo de cinco años desde la aprobación del Plan General.
  
6. Las aguas residuales procedentes de los suelos de uso industrial deberán ser tratadas previamente y caracterizadas por la propia industria antes de ser vertidas a la red de alcantarillado que se ejecute, siendo únicamente admisibles, aquellas que cumplan los límites establecidos por las ordenanzas de vertido a la red municipal de alcantarillado, que en ningún caso serán más permisivos que los límites previstos en el modelo de ordenanza elaborado al efecto conjuntamente por la Entitat de Sanejament de la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Las aguas que no cumplan los requisitos anteriores serán gestionadas por empresas gestoras de residuos tóxicos y peligrosos. En cualquier caso, será necesaria la construcción de arquetas de registro en la conexión de la red de saneamiento de cada industria con la red general de saneamiento, de manera que se facilite la toma de muestras sobre los efluentes producidos.
  
7. Se obtendrá la autorización de vertido por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de las aguas residuales y pluviales que se prevén verter sobre los cauces, previamente al desarrollo de los Sectores.
  
8. Se deberá obtener de la Dirección General de Patrimonio Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, informe favorable al Plan General, el cual resultará vinculante, con anterioridad a la aprobación definitiva del documento urbanístico, de conformidad con lo previsto en la Ley 4/98, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
9. Serán de aplicación todas y cada una de las medidas correctoras propuestas en el estudio de impacto ambiental y las correcciones propuestas en la ampliación, que no entren en contradicción con las propuestas en los epígrafes anteriores de la presente declaración, debiéndose incorporar las mismas en las normas urbanísticas y en los planos de ordenación.
  
Tercero
  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 5 de diciembre de 2003.- El director general deGestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.
  
Resolución
  
Visto el Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Sant Joan de Moró (Castellón), promovido por el propio Ayuntamiento.
  
Resultando que en fecha 5 de diciembre de 2003, fue formulada la declaración de impacto ambiental del citado Plan General (Exp.: 330/02-AIA), con carácter aceptable supeditado al cumplimiento de condicionantes.
  
Resultando que en fecha 27 de mayo de 2004 el Ayuntamiento presenta en los Servicios Centrales de la Conselleria de Territorio y Vivienda nueva documentación, con el objeto de dar cumplimiento a los condicionantes de la declaración de impacto ambiental. La documentación se compone de Normas Urbanísticas del PGOU de Sant Joan de Moró y Plano nº3 O-O1-OB de Ordenación. Clasificación y Calificación. Ordenación Estructural.
  
Considerando que la documentación aportada al expediente subsana las condiciones impuestas en la Declaración de Impacto Ambiental, anteriormente citada, referidas a los aspectos siguientes:
  
El plano de ordenación presentado se ha modificado de tal modo que se han redelimitado los ámbitos de los suelos no urbanizables de especial protección hidráulico, forestal y de montes, explotaciones mineras y vías pecuarias. Asimismo se ha incorporado una clasificación de suelo no urbanizable de especial protección agrícola, acorde con los usos actuales del suelo.
  
Los límites de la explotación de Arcitras nº2112 se han ajustado al barranco del Molí del Roig y a la carretera que une los municipios de Sant Joan de Moró y Vilafamés. En el Título III, Capítulo 5, Sección 2ª de las normas urbanísticas se ha incorporado el condicionante segundo de la declaración de impacto ambiental mediante el cual se prohiben las actividades extractivas en todo el ámbito del suelo no urbanizable protegido, excepto en el propio de explotaciones mineras.
  
Las vías pecuarias han sido representadas gráficamente en el plano de ordenación estructural con el ancho legal, aunque sin indicar en la leyenda del plano el nombre de cada una de las vías pecuarias. No obstante, en las normas urbanísticas los artículos referidos a las vías pecuarias no han sido corregidos conforme a lo indicado en el condicionante cuarto de la declaración, ya que se han transcrito artículos correspondientes a la Ley 22/74 de Vías Pecuarias y su Reglamento, ambos derogados por la Ley 3/95, de Vías Pecuarias. En este sentido el artículo de las normas urbanísticas referido a vías pecuarias debería adaptarse en su totalidad al contenido expresado en la Ley 3/95, de Vías Pecuarias.
  
Los condicionantes quinto, sexto y séptimo de la declaración de impacto ambiental referidos al tratamiento de las aguas residuales previamente al desarrollo de los sectores urbanizables residenciales e industriales, así como, a la autorización que deberá obtenerse del Órgano de Cuenca para el vertido de aguas residuales y pluviales, han sido incorporados en la Normativa Urbanística. No obstante, el condicionante sexto se ha incorporado parcialmente, debiéndose incluir en los suelos urbanizables industriales el párrafo segundo de dicho condicionante que dice lo siguiente: ?En cualquier caso, será necesaria la construcción de arquetas de registro en la conexión de la red de saneamiento de cada industria con la red general de saneamiento, de manera que se facilite la toma de muestras sobre los efluentes producidos?.
  
Considerando que el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, aprobado mediante Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.
  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la presente resolución:
  
Primero
  
Aceptar las modificaciones anteriormente evaluadas referidas al Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Sant Joan de Moró (Castellón), promovido por el propio Ayuntamiento, siempre que el mismo se desarrolle acorde con lo establecido en la documentación presentada, debiéndose no obstante, dar cumplimiento al condicionante cuarto y sexto de la declaración de impacto ambiental en el sentido expresado en los epígrafes anteriores, y al condicionante octavo de la declaración de impacto ambiental formulada por el director general de Gestión del Medio Natural en fecha 5 de diciembre de 2003.
  
Segundo
  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su notificación, ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Tercero
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente resolución. Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.
  
Valencia, 9 de junio de 2004.- El director general de Gestión del Medio Natural: Javier Gómez Martín.