Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7944, del 27-12-2016 (2016/10679)

RESOLUCIÓN de 15 de diciembre de 2016, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se convocan subvenciones dirigidas a centros de día, programas de prevención, protección e inserción de menores en situación de riesgo o con medidas jurídicas de protección, y programas de emancipación y autonomía personal de jóvenes extutelados que hayan alcanzado la mayoría de edad, para el ejercicio 2017.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7944

Fecha DOGV
:   27-12-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2016/10961


Fecha del documento
:   15-12-2016

Organismo emisor
:   Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 15 de diciembre de 2016, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se convocan subvenciones dirigidas a centros de día, programas de prevención, protección e inserción de menores en situación de riesgo o con medidas jurídicas de protección, y programas de emancipación y autonomía personal de jóvenes extutelados que hayan alcanzado la mayoría de edad, para el ejercicio 2017. [2016/10202]  
En la Orden 8/2016, de 8 de abril, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, se aprobaron las bases reguladoras de concesión de subvenciones dirigidas a centros de día, programas de prevención, protección e inserción de menores en situación de riesgo o con medidas jurídicas de protección, y programas de emancipación y autonomía personal de jóvenes extutelados que hayan alcanzado la mayoría de edad (DOCV 7760, 14.04.2016).  
El artículo segundo de la citada orden establece que la convocatoria de las subvenciones se realizará mediante resolución de la persona titular de la Conselleria con competencias en materia de protección de menores.  
En virtud de lo expuesto y de conformidad con lo establecido en los artículos 160.4.b y 166 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, resuelvo:  
  
Primero. Objeto  
1. Se convocan en régimen de concurrencia competitiva subvenciones para el ejercicio 2017, para los siguientes recursos:  
a) Centros de día de menores.  
b) Programas de prevención y protección de menores.  
c) Programas de emancipación y autonomía personal de jóvenes extutelados que hayan alcanzado la mayoría de edad.  
2. La convocatoria se ajusta a las bases reguladoras de concesión de subvenciones dirigidas a centros de día, programas de prevención, protección e inserción de menores en situación de riesgo o con medidas jurídicas de protección, y programas de emancipación y autonomía personal de jóvenes extutelados que hayan alcanzado la mayoría de edad, aprobadas en la Orden 8/2016, de 8 de abril, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, publicada en el DOCV núm. 7760, de 14.04.2016.  
  
Segundo. Condiciones de la concesión de las ayudas  
1. La subvención para centros de día de menores tiene por objeto financiar estos centros como recursos específicos dirigidos a prevenir e impedir potenciales situaciones de desprotección social de un menor, como medida especial de apoyo familiar.  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de estas subvenciones las entidades privadas sin fin de lucro, incluidas las cooperativas, que sean titulares de centros de día de menores que estén autorizados antes de que finalice el plazo de presentación de solicitudes y estén coordinados con el correspondiente Equipo Municipal de Servicios Sociales, en los términos establecidos en las bases reguladoras.  
2. La subvención para programas de prevención y protección de menores tiene por objeto apoyar el desarrollo de programas que permitan la atención social especializada a los menores en situación de riesgo o con medida jurídica de protección.  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de subvenciones para programas de prevención y protección de menores las entidades privadas sin ánimo de lucro, incluidas las cooperativas, las cuales deberán presentar una solicitud diferente para cada programa solicitado.  
A fin de optimizar recursos, solo podrán ser subvencionados los programas que se indican a continuación. La entidad podrá utilizar un nombre libre para el programa solicitado, en la documentación anexa que presente, pero ha de indicar en la solicitud necesariamente el código que corresponda al nombre genérico y objeto del programa solicitado, según lo siguiente:  
a) Programa I:  
- Nombre genérico: prevención del maltrato y abuso sexual infantil. Código I.01.  
- Objeto: actividades de prevención del maltrato y abuso sexual infantil dirigidas a niños/as y adolescentes.  
b) Programa II:  
- Nombre genérico: fomento del acogimiento familiar y formación de familias acogedoras y adoptivas. Código II.01.  
- Objeto: acciones que implementen el fomento y difusión de programas de acogimiento familiar y captación de familias educadoras, y aquellos que implementen la formación continúa de las familias en los aspectos específicos y relevantes del acogimiento y de la adopción.  
c) Programa III:  
- Nombre genérico: actuaciones preventivas de apoyo. Código III.01.  
- Objeto: actuaciones preventivas de apoyo a otros recursos del sistema de protección de menores, tanto en aspectos de investigación y estudios como de formación de profesionales y colaboradores, seguimiento y evaluación de recursos y en planteamientos de nuevos diseños de atención desde perspectivas comunitarias y de extensión de actuaciones.  
3. La subvención para programas de emancipación y autonomía personal de jóvenes extutelados que hayan alcanzado la mayoría de edad tiene por objeto apoyar el desarrollo de programas que favorezcan la emancipación y autonomía personal de jóvenes extutelados del Sistema de Protección de Menores, que han permanecido en acogimiento residencial o familiar hasta la mayoría de edad, y como máximo hasta que cumplan los 25 años, siempre que exista un compromiso y capacidad de esfuerzo para su plena inserción sociolaboral y autonomía personal.  
Podrán solicitar y ser beneficiarios de estos programas las entidades privadas sin ánimo de lucro, incluidas las cooperativas, que acrediten estar desarrollando programas de estas características que, o bien dispongan de recursos de alojamiento, propios, en alquiler o cesión de uso, o bien apoyen la autonomía personal de jóvenes que hayan estado tutelados en acogimiento familiar y sigan residiendo con su familia educadora.  
A fin de optimizar recursos, solo podrán ser subvencionados los programas de emancipación y autonomía personal de jóvenes extutelados que hayan alcanzado la mayoría de edad, de las entidades que cumplan los siguientes requisitos:  
a) Que acrediten el desarrollo de programas de estas características con una antigüedad mínima de tres años anteriores a la resolución de convocatoria.  
b) Que aporten recursos o financiación propia en un porcentaje superior al 30 % del programa que presente.  
La entidad presentará una solicitud diferente para cada uno de los programas de emancipación y autonomía personal que solicite, según el ámbito provincial de actuación.  
  
Tercero. Financiación de las ayudas  
1. Las ayudas previstas en la presente convocatoria se abonarán con cargo al capítulo IV, a través de las siguientes líneas de subvención del programa presupuestario 313.30 Menor o su equivalente de los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017:  
1.1. Línea de subvención S1327:  
- Denominación: centros de día de menores.  
- Consignación presupuestaria: el crédito total máximo estimado para el pago de las ayudas de esta línea, en el proyecto de presupuestos de la Generalitat para el año 2017 es de 4.486.020,00 ?.  
1.2. Línea de subvención S4976:  
- Denominación: programas de prevención y protección de menores  
- Consignación presupuestaria: el crédito total máximo estimado para el pago de las ayudas de esta línea, en el proyecto de presupuestos de la Generalitat para el año 2017 es de 122.400,00 ?.  
1.3. Línea de subvención S6585:  
- Denominación: programas de emancipación y autonomía personal de jóvenes extutelados que hayan alcanzado la mayoría de edad  
- Consignación presupuestaria: el crédito total máximo estimado para el pago de las ayudas de esta línea, en el proyecto de presupuestos de la Generalitat para el año 2017 es de 375.000,00 ?.  
2. A tal fin, la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2017, publicará mediante resolución las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación, así como las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas. No se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2017.  
  
Cuarto. Plazo y lugar de presentación de las solicitudes de ayuda  
1. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Las solicitudes de ayuda se presentarán conforme a los siguientes modelos normalizados que se acompañan como anexos:  
a) Anexo I: solicitud de centros de día de menores.  
b) Anexo II: solicitud de programas de prevención y protección de menores.  
c) Anexo III: solicitud de programas de emancipación y autonomía personal de jóvenes extutelados que hayan alcanzado la mayoría de edad.  
3. Las solicitudes se presentarán, junto con la documentación requerida en esta resolución, en el registro de la Dirección Territorial de Igualdad y Políticas Inclusivas atendiendo a los siguientes criterios:  
a) En la provincia donde se desarrolle la actuación para la cual se solicita subvención, si el ámbito de la misma es provincial.  
b) En la provincia donde tenga su sede la entidad, si la actuación tiene un ámbito mayor a una provincia y la entidad tiene su sede en la Comunitat Valenciana.  
c) En la provincia donde mayor implantación se prevé que vaya a tener la actuación si fuera subvencionada, si la entidad no tiene su sede en la Comunitat Valenciana.  
4. Asimismo también podrán presentarse en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, precepto que continúa transitoriamente en vigor en virtud del apartado 2 de la disposición derogatoria única de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
5. Los modelos de solicitud están a disposición de los interesados en el portal de la Generalitat www.gva.es, accediendo a los apartados «Guia Prop», «Trámites y servicios».  
  
Quinto. Documentación general que debe acompañarse a la solicitud  
1. Junto a la solicitud, la entidad interesada deberá presentar en todos los supuestos previstos en esta convocatoria, en original o copia legalizada por notario o compulsada, la siguiente documentación:  
a) Autorización de consulta telemática de datos ante la Agencia Tributaria, estatal y autonómica, y con la Tesorería de la Seguridad Social, así como de datos de identidad y, en su caso, residencia, según modelo anexo IV. No obstante, si de la comprobación efectuada resultara alguna discordancia con los datos facilitados en la solicitud, el órgano instructor estará facultado para realizar las actuaciones procedentes para aclararla. Si el solicitante deniega el citado consentimiento deberá aportar los certificados acreditativos de tales circunstancias.  
b) Proyecto de actuación para el ejercicio 2017 del centro de día o programa para el que se solicita la subvención. Este documento podrá presentarse en soporte informático.  
c) Memoria de la actuación solicitada o del centro de día correspondiente al ejercicio de 2016. Este documento podrá presentarse en formato electrónico. Si no se desarrolló la actuación solicitada en el ejercicio anterior o el centro de día no funcionó, escrito indicando tal circunstancia.  
Si la entidad ya tuvo financiada la misma actuación o el mismo centro de día en dicho ejercicio, servirá como documento la memoria que debía presentarse al amparo de la convocatoria de 2016.  
d) En el caso de personal que no hubiese prestado servicios en el programa o centro financiado en el ejercicio anterior, copia de la titulación del mismo. Si el personal no está contratado, documento que recoja el compromiso de contratar la plantilla a partir del inicio del periodo subvencionado.  
e) Documento de domiciliación bancaria (anexo V) para aquellas entidades que soliciten el ingreso de la subvención en cuenta distinta a la del ejercicio anterior o que la soliciten por primera vez.  
f) Los Estatutos de la entidad, solo cuando esta no esté inscrita en el Registro General de Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunitat Valenciana, cuando solicite la subvención por primera vez, o cuando hayan sido modificados los fines de la entidad.  
Si la entidad no está inscrita, copia de la solicitud de inscripción en el Registro General de Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social de la Comunitat Valenciana.  
g) Cuando solicite la subvención por primera vez, declaración del representante de la entidad de que disponen de la estructura y capacidad suficientes para garantizar el cumplimiento de los objetivos.  
h) Declaración responsable de que todo el personal del centro de día o programa solicitado, incluido el voluntario, al ejercer profesión, oficio y actividad que implica contacto habitual con menores, cumple el requisito previsto en el artículo 13.5 de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, y en el artículo 8.4 de la Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado, relativo a no haber sido condenado por sentencia firme en los delitos indicados en dichos preceptos.  
2. En el caso de solicitud de centros de día de menores deberá presentarse además el certificado del Ayuntamiento que acredite la coordinación del trabajo del centro de día con el Equipo Municipal de Servicios Sociales donde esté ubicado el centro (anexo VI). Este certificado será suscrito por la persona titular de la concejalía competente en materia de servicios sociales o por la persona en quien delegue.  
3. En el caso de solicitud de programas de emancipación y autonomía personal de jóvenes extutelados que hayan alcanzado la mayoría de edad, deberán presentarse además los documentos que acrediten los siguientes extremos:  
- El desarrollo de programas de estas características con una antigüedad mínima de tres años anteriores a la resolución de convocatoria.  
  
- La aportación de recursos o financiación propia en un porcentaje superior al 30 % del programa que presente.  
4. Los modelos de solicitud contendrán un apartado específico sobre la declaración responsable del solicitante en la que se hace constar que no está incurso en prohibición alguna para obtener la condición de beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y que ha cumplido con la obligación del reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido.  
  
Sexto. Documentación específica a efectos de valoración de los criterios objetivos  
1. Los criterios objetivos de otorgamiento de subvenciones establecidos en las bases reguladoras serán valorados con los datos obrantes en la Administración y con la información facilitada por la entidad solicitante, especialmente con lo establecido en el proyecto de actuación o memoria presentada.  
No obstante y a los efectos de valorar los criterios objetivos, la entidad interesada junto a la solicitud podrá presentar, en su caso, en original o copia legalizada por notario o compulsada, y para todos los supuestos previstos en esta convocatoria de ayudas, la siguiente documentación:  
a) Plan de igualdad de hombres y mujeres de la entidad.  
b) Declaración responsable del representante manifestando que la entidad tiene contratados, temporal o indefinidamente, a jóvenes que hubieran estado en situación de riesgo o desamparo durante su minoría de edad.  
c) Certificados acreditativos de haber recibido financiación de otras entidades públicas o privadas, referida al ejercicio para el que se solicita la subvención o al ejercicio anterior.  
2. En el supuesto de solicitudes de subvención para centros de día la entidad podrá presentar además, en su caso, los siguientes certificados acreditativos:  
a) De sistemas de evaluación de calidad emitido por la agencia u organismo autorizado.  
b) De coordinación con otras entidades del área de actuación.  
c) De participación en estructuras de coordinación o representación supramunicipales.  
d) De coordinación con servicios de carácter educativo del área de actuación (para el caso de los centros de apoyo convivencial y educativo) o la colaboración con empresas y entidades del área de actuación (para el caso de los centros de inserción socio laboral).  
3. En el supuesto de solicitud de programas de emancipación y autonomía personal de jóvenes extutelados que hayan alcanzado la mayoría de edad, la entidad podrá presentarademás, en su caso, los siguientes documentos:  
a) Certificado de coordinación con entidades locales.  
b) Declaración responsable del representante de la entidad sobre el compromiso de participación económica en la ejecución del programa y/o aportación de otros recursos para su desarrollo.  
  
Séptimo. Criterios de valoración de las solicitudes  
1. La valoración se realizará conforme a los criterios establecidos en las bases seis, siete y ocho del anexo de la Orden 8/2016, de 8 de abril, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.  
2. Para conceder la subvención se requiere una puntuación mínima de 50 puntos, sin perjuicio de poder conceder subvención a quien no alcance la puntuación mínima cuando tras ser resueltas las que las superen, quede crédito disponible.  
  
Octavo. Gastos subvencionables y determinación de la cuantía de la subvención  
1. En el caso de centros de día, los gastos subvencionables y la determinación de la cuantía de la subvención se realizará conforme a lo dispuesto en la base doce del anexo de la Orden 8/2016, de 8 de abril, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.  
2. En el caso de los programas de prevención y protección de menores y de los programas de emancipación y autonomía personal de jóvenes extutelados que hayan alcanzado la mayoría de edad, los gastos subvencionables y la determinación de la cuantía de la subvención se realizará conforme a lo dispuesto en la base once del anexo de la citada orden.  
  
Noveno. Plazo de resolución y notificación  
1. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las subvenciones será de tres meses contados a partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las subvenciones. Si no se produce resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas por silencio administrativo, sin perjuicio de que subsista la obligación de la Administración de resolver expresamente sobre la solicitud presentada.  
2. Si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas subvenciones, las citadas solicitudes podrán valorarse, resolverse, y notificarse, en el plazo de dos meses, contados a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolución que dé publicidad a este incremento.  
3. En los casos en que deba requerirse al interesado la subsanación de deficiencias y/o aportación de documentos, el plazo determinado en el apartado 1 se entenderá suspendido durante el transcurso del tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el interesado o, en su defecto, por el transcurso del plazo concedido.  
  
Décimo. Recursos contra la resolución  
Las resoluciones dictadas conforme al anterior resuelvo séptimo pondrán fin a la vía administrativa y contra las mismas se podrá interponer potestativamente recurso de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su notificación, o bien se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, conforme lo dispuesto en la legislación reguladora de dicha jurisdicción.  
  
Undécimo. Medio de notificación  
La notificación se realizará en el lugar que haya indicado el interesado, conforme al procedimiento previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
Todo ello sin perjuicicio de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de una relación de las subvenciones concedidas en los términos establecidos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
  
Duodécimo. Régimen de libramientos de pago  
1. Salvo que la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017 establezca una excepcionalidad para el régimen de pago de las subvenciones contempladas en esta resolución, este se realizará mediante el régimen de pagos anticipados y abonos a cuenta previstos en el artículo 171 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones,  
2. El pago anticipado será del 30 % del importe anual de la subvención concedida. Este porcentaje podrá se superior si así lo determina en Consell mediante acuerdo  
3. El abono a cuenta se aplicará al importe pendiente de la subvención, siempre tras la justificación de la efectiva aplicación del importe anticipado.  
4. No obstante, con carácter previo al pago de la subvención el beneficiario deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la seguridad social y aportar declaración responsable de no ser deudora por resolución de procedimiento de reintegro de subvenciones.  
5. En ningún caso podrán realizarse pagos anticipados a las personas beneficiarias cuando se haya solicitado la declaración de concurso voluntario, hayan sido declarados insolventes en cualquier procedimiento, se hallen declarados en concurso, salvo que en este haya adquirido la eficacia un convenio, estén sujetos a intervención judicial o hayan sido inhabilitados conforme a a la ley concursal, sin que haya concluido el periodo de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.  
  
Decimotercero. Justificación de la ayuda  
1. La justificación de la ayuda se ajustará a lo dispuesto en las bases treinta y treinta y uno del Anexo de la Orden 8/2016, de 8 de abril, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas.  
2. La justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Igualdad y Políticas Inclusivas, de la siguiente documentación:  
a) Para gastos correspondientes a personal: relación y documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de los trabajadores y pago a la Seguridad Social, así como cualquier otro concepto contemplado en las bases reguladoras o en esta resolución.  
Si hubiere personas que presten sus servicios en virtud de contratos de prestación de servicios, deberán aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales.  
b) Documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado por aquellos conceptos no derivados de los gastos de personal, según modelo recogido en anexo VII de esta resolución.  
c) Para los centros de día, además de los documentos indicados en los apartados a) y b), se acompañará relación de beneficiarios atendidos, con indicación de las fechas de alta y baja si la hubiera, cualquier incidencia acaecida en el servicio prestado a las personas usuarias, e indicación expresa del correspondiente centro social municipal o ayuntamiento. Dicha relación deberá ser mensual, según modelo anexo VIII de esta resolución, y estar suscrita por el titular del centro subvencionado o persona que actúe en representación del mismo.  
3. Excepcionalmente la justificación del gasto en la subvención podrá realizarse mediante cuenta justificativa con aportación de informe de auditor en la forma y condiciones establecida en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.  
4. La subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre, deberá haberse justificado, como máximo, a 31 de octubre de 2017, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio 2017 con posterioridad al 31 de enero del año 2018.  
  
Contra esta resolución, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los mismos términos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan presentar cualquier otro recurso que estimen pertinente.  
  
Valencia, 15 de diciembre de 2016.- La vicepresidenta del Consell y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas: Mónica Oltra Jarque.