Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1700, del 10-01-1992 (1992/823608)

RESOLUCIÓN de 27 de diciembre de 1991, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueban definitivamente las normas subsidiarias transitorias de Cullera.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   1700

Fecha DOGV
:   10-01-1992

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1992/823608


Fecha del documento
:   27-12-1991

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Resolución de 27 de diciembre de 1991, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueban definitivamente las normas subsidiarias transitorias de Cullera.  
Vistas las actuaciones practicadas relativas a las normas subsidiarias transitorias de Cullera.  
Resultando que el Consell de la Generalitat, en sesión celebrada el día 26 de junio de 1991 aprobó el Decreto 116/91, por el que se suspendió la vigencia del Plan General de Cullera de 1965. Este decreto del Consell fue publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el 10 de julio de 1991 y mediante él se le encomendó al Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes la redacción de unas normas subsidiarias transitorias para aquel municipio, declarándose la urgencia de su tramitación.  
Resultando que las normas subsidiarias transitorias se aprobaron inicialmente por Resolución de 17 de julio de 1991, del Conseller de Obras Públicas Urbanismo y Transportes, habiendo sido publicado en el BOP de 2 de agosto de 1991 (nº 182), en el DOGV núm. 1599, de 2 de agosto de 1991, y en el diario Levante de 3 de agosto de 1991. Resultando que durante la información pública se han presentado 317 alegaciones ante el ayuntamiento de Cullera y 18 ante la Conselleria de Obras Públicas Urbanismo y Transportes, y todas ellas han sido objeto de informe en los plenos municipales de 29 de octubre de 1991 y 16 de diciembre de 1991.  
Resultando que han sido requeridos los informes sectoriales oportunos, que a continuación se enumeran:  
Informe presentado por la División de Puertos y Costas de la Dirección General de Obras Públicas de fecha 4 de diciembre de 1991, en el que se indica la necesidad de grafíar el deslinde de la zona marítimo terrestre hacia aguas arriba en ambos márgenes del río Xúquer, definir correctamente la zona destinada a nuevas edificaciones portuarias, y otros extremos.  
Informe presentado por la diputación provincial (Vías y Obras) relativo al grafismo del proyecto de la VP- 1041.  
Informe de la Dirección General de Conservación del Medio Natural de la Conselleria de Medio Ambiente de 28 de noviembre de 1991, en el que se expresa que se deberá referir expresamente a la obligatoriedad de las determinaciones del plan especial del Parque Natural de la Albufera y que deberá corregirse un desajuste en la línea de clasificación de suelo urbano del núcleo del Dosel.  
Solicitado informe el 20 de noviembre de 1991 al Ministerio de Obras Públicas y Transportes- Demarcación de Carreteras del Estado, se considera emitido por silencio en sentido favorable.  
Solicitado informe el 8 de noviembre de 1991 a la Dirección General de Obras Públicas de la Conselleria de Obras Públicas Urbanismo y Transportes, según lo previsto en la Ley 6/91, se considera emitido por silencio en sentido favorable.  
Por lo demás, a las sesiones de la comisión informativa de la Territorial de Urbanismo de Valencia celebradas los días 2 y 3 de diciembre de 1991 asistieron representantes de estos dos últimos organismos citados, haciendo las observaciones que estimaron de interés y sin manifestar objeciones a la aprobación del documento.  
Se ha recibido informe del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Dirección General de Costas de fecha 20 de noviembre de 1991, solicitando determinados planos Informativos que no obran en el expediente.  
Resultando que el ayuntamiento pleno de Cullera, en sesión de 16 de septiembre de 1991, acordó proponer al Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes determinadas modificaciones en el documento, previamente a su aprobación definitiva y sin plantear objeciones de fondo.  
Resultando que dicho ayuntamiento, por acuerdo adoptado el 29 de octubre de 1991, complementado por acuerdo de 16 de diciembre del mismo año, ha emitido informe respecto a todas y cada una de las alegaciones presentadas durante la información pública por los particulares interesados que comparecieron en ella.  
Resultando que la comisión informativa de los días 2 y 3 de diciembre de 1991 examinó el expediente de referencia, una vez transcurrido el período de exposición al público.  
Resultando que la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia informó las actuaciones, por acuerdo adoptado en la sesión celebrada el 10 de diciembre de 1991, pronunciándose, a la vista del dictamen municipal, respecto a la pertinencia de aceptar algunas alegaciones y denegar otras, de modo total o parcial, según las circunstancias de cada caso. Asimismo, la comisión se pronunció respecto a la pertinencia de introducir modificaciones en el documento derivadas de los informes sectoriales emitidos por los diversos organismos públicos consultados.  
Considerando que las normas subsidiarias transitorias en examen, han sido formuladas por esta conselleria en uso de la competencia que le confiere el art. 70.1 de la Ley del Suelo en relación con el Decreto 137/90 del Consell de la Generalitat, por el que se regulan las competencias de los órganos urbanísticos de ésta. Además, la redacción de estas normas viene a dar cumplimiento a la encomienda recibida del Consell de la Generalitat, contenida en el Decreto 116/91, de 26 de junio.  
Considerando que las presentes normas tienen la naturaleza de normas subsidiarias transitorias, dictadas a tenor de lo dispuesto por el art. 51 de la Ley del Suelo. Han sido redactadas con el grado de definición que corresponde a las previstas en el art. 91 a) del Reglamento de Planeamiento, en congruencia con la finalidad perseguida por el decreto de suspensión, con su vocación transitoria y con la necesidad de prestar atención urgente y preferente a la ordenación del suelo urbano y no urbanizable de Cullera, sin hipotecar las posibles opciones que, en cuanto al modelo territorial más idóneo, efectúe un plan general posterior a redactar por el propio ayuntamiento.  
Considerando que la tramitación de estas normas está sujeta al procedimiento de urgencia previsto por el art. 70.3 de la Ley del Suelo, existiendo acuerdo del Consell de la Generalitat habilitante de esta excepción procedimental. No obstante las actuaciones han sido sometidas a información pública durante 45 días para posibilitar la participación de los ciudadanos en su elaboración y para atender las demandas legítimas que en defensa de sus derechos se les ha dado ocasión de plantear. Se ha dado, asimismo, participación activa en las actuaciones al Ayuntamiento del municipio afectado que ha podido formular sus propias alegaciones e informar las de los particulares. Se ha recabado informe de la Agencia de Medio Ambiente (hoy encuadrada en la Conselleria de Medio Ambiente), como ordenaba el decreto de suspensión del plan general, habiendo sido dicho informe favorable, a reserva de ciertas puntualizaciones que han sido incorporadas al documento. Asimismo se han recabado y atendido los informes de las restantes administraciones públicas afectadas como son el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y la diputación provincial.  
Considerando que la Comisión Territorial de Urbanismo ha emitido dictamen pormenorizado respecto a las cuestiones que ha suscitado la información pública del expediente. Este conseller asume en sus propios términos dicho dictamen.  
Considerando que respecto a las alegaciones planteadas durante la información pública, de conformidad con la comisión territorial y atendiendo diversas consideraciones y peticiones formuladas por el Ayuntamiento con motivo de aquellas, procede ratificar el dictamen de la comisión territorial en sus propios términos, debiéndose aceptar la alegaciones que dicha comisión acepta y rechazar las que rechaza; la estimación será total o parcial siguiendo, en cada caso, el criterio manifestado por la Comisión Territorial de Urbanismo. Procede asimismo aceptar la propuesta del Ayuntamiento de Cullera formulada por acuerdo de 16 de diciembre, salvo en lo relativo a exceptuar la aplicación del régimen de voladizos, debiéndose aplicar el régimen general de las Normas, en esta materia, para evitar incrementos de aprovechamiento inadecuados.  
Como complemento a lo dictaminado por la comisión hacemos constar que la no aceptación de diversas propuestas municipales de modificación de la delimitación de unidades de ejecución, instadas por propia iniciativa municipal o a instancia de las alegaciones presentadas, no se debe a que lo solicitado nos parezca sustantivamente inadecuado, sino a que esas u otras modificaciones de delimitación de unidades de ejecución podrán ser acordadas por el propio ayuntamiento mediante el trámite regulado por el art. 118 de la Ley de Suelo, según autorizan las propias normas subsidiarias y sin más limitación que el debido respeto al principio de justa distribución de beneficios y cargas entre los propietarios afectados.  
Recogiendo lo dictaminado por dicha comisión territorial, hacemos constar que la no aceptación de determinadas alegaciones obedece a que las mismas no plantean soluciones alternativas que puedan ser inmediatamente asumidas en el procedimiento de urgencia por el que se tramitan las presentes normas. Ello no obsta, dado el carácter transitorio que han de tener estas normas, para que si el ayuntamiento lo estima oportuno, pueda plantear esas soluciones alternativas al formular, en su momento, el Plan General de Ordenación Municipal de Cullera que habrá de redactar para sustituir las normas subsidiarias transitorias que aprueba la presente resolución.  
Considerando que respecto a las peticiones y observaciones formuladas de oficio por el ayuntamiento procede aceptarlas, si bien, en los términos y con las matizaciones expresadas por el dictamen de la Comisión territorial de urbanismo.  
Considerando que una vez aprobadas las presentes normas, en uso de las competencias propias que ostenta este conseller conforme al art.70 de la Ley del Suelo, han desaparecido los motivos que fundamentaron el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 26 de septiembre de 1989, por el que dicho órgano acordó subrogarse en la competencia municipal para revisar el planeamiento general vigente en Cullera. Por tanto, habiendo sido suspendida la vigencia de aquel planeamiento por Decreto 116/91 del Consell de la Generalitat y contando ya el municipio, mediante estas normas transitorias, con un nuevo planeamiento de rango general que le permite afrontar y resolver sus problemas urbanísticos más urgentes, procede dejar sin efecto aquella subrogación y declarar al Ayuntamiento de Cullera competente para formular y tramitar su propio plan general que sustituya las normas transitorias que ahora se aprueban.  
Por todo ello, en uso de las atribuciones que me confiere el Decreto 137/90 del Consell de la Generalitat, las disposiciones concordantes de la Ley del Suelo, y vistos los demás preceptos legales de obligada observancia, resuelvo:  
1. Aprobar definitivamente las normas subsidiarias transitorias de Cullera.  
2. Proceder a la estimación o desestimación de las alegaciones formuladas durante la tramitación de las mismas, en los términos señalados en la parte expositiva de ésta resolución y en consonancia con lo dictaminado por la Comisión Territorial de Urbanismo.  
3. En ejecución del Decreto del Consell de la Generalitat 116/91, resuelvo, asimismo, dejar sin efecto el acuerdo de subrogación en las competencias municipales adoptado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el 26 de septiembre de 1989,y declaro al Ayuntamiento de Cullera, administración competente para formular y tramitar por si misma el planeamiento de rango general de su municipio.  
4. Requerir al Ayuntamiento de Cullera para que, con la mayor celeridad posible formule un plan general de ordenación urbana que sustituya las normas subsidiarias transitorias aprobadas mediante la presente resolución. Contra esta resolución, que no agota la vía administrativa, cabe interponer recurso de reposición ante este mismo conseller en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al de publicación de la misma, previo al contencioso- administrativo ante la sala de lo contencioso- administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, debiendo interponerse este último recurso en el plazo de dos meses desde la publicación de la resolución del recurso de reposición, si ésta fuera expresa, o en el plazo de un año desde la fecha de interposición de dicho recurso de reposición, si no fuera objeto de resolución; todo ello sin perjuicio de la interposición de cualquier otro recurso que se estime procedente.  
Valencia, 27 de diciembre de 1991. - El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: Eugenio Burriel de Orueta.