Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8487, del 15-02-2019 (2019/1272)

RESOLUCIÓN de 7 de febrero de 2019, del presidente del Institut Valencià de Cultura, por la cual se acepta la renuncia presentada y se dispone de la economía producida respecto de las subvenciones para la producción audiovisual de 2017.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   8487

Fecha DOGV
:   15-02-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/1272


Fecha del documento
:   07-02-2019

Organismo emisor
:   Institut Valencià de Cultura

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

RESOLUCIÓN de 7 de febrero de 2019, del presidente del Institut Valencià de Cultura, por la cual se acepta la renuncia presentada y se dispone de la economía producida respecto de las subvenciones para la producción audiovisual de 2017. [2019/1272]  
Antecedentes de hecho  
Primero. Mediante Resolución de 20 de abril de 2017, se convocó la concesión de ayudas para la producción audiovisual (DOGV 8028, 27.04.2017), de acuerdo con lo previsto en la Orden 33/2016, de 18 de julio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva de las diferentes materias culturales integradas en CulturArts Generalitat (DOCV 7832, 20.07.2016).  
Segundo. Mediante Resolución de fecha 2 de noviembre de 2017, del presidente de CulturArts Generalitat, se concedieron las ayudas para la producción audiovisual en las modalidades de largometrajes de ficción (DOGV 8163, 06.11.2017).  
Entre los beneficiarios de dichas ayudas figura The Fly Hunter, SL, con NIF T38476532, como titular del largometraje de ficción cultural B El somni s'ha acabat (expediente P-117/17) por un importe de 270.000,00 €, distribuido en tres anualidades: 2017 84.218,85 €; 2018 82.436,06 € y 7126 509.254,09 €.  
Tercero. En fecha 17 de enero de 2018, The Fly Hunter, SL presentó aval de la Sociedad de Garantía Recíproca de la Comunitat Valenciana (SGR) como justificación de la primera anualidad, en los términos previstos en la citada Resolución de 20 de abril de 2017. En consecuencia, en fecha 25 de abril de 2018 se autorizó el pago de la misma por un importe de 84.218,85 €. Dicho importe se transfirió a la SGR de acuerdo con el endoso y toma de razón vinculados a las condiciones del aval otorgado a instancias de la empresa beneficiaria.  
Cuarto. En fecha 26 de diciembre de 2018, la empresa The Fly Hunter, SL, a través de su representante, Lorena Torres Pastor, presentó, vía telemática, escrito por el que renuncia a la ayuda concedida. En el escrito se hace alusión a la imposibilidad de conseguir la financiación prevista para poder realizar la actividad en los plazos que marca la resolución de la convocatoria, atendiendo a que la empresa coproductora no ha logrado alcanzar los objetivos de financiación que se había propuesto. Las ayudas públicas y la compra de derechos por parte de la televisión pública catalana previstas no se han materializado, por lo que la empresa coproductora ha decidido retirarse de dicha producción.  
Quinto. De acuerdo con lo previsto en el artículo 7.3 de la citada Orden 33/2016, si alguno de los beneficiarios renuncia a la subvención, el órgano concedente acordará, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesión de la subvención al solicitante o solicitantes siguientes a aquel en orden de su puntuación.  
Igualmente establece que, a estos efectos, el órgano concedente de la subvención comunicará esta opción a las personas interesadas, a fin de que accedan a la propuesta de subvención en el plazo improrrogable de 10 días. Una vez aceptada la propuesta por parte del solicitante o solicitantes, el órgano administrativo dictará el acto de concesión.  
Atendiendo a lo dispuesto en el citado precepto, el Servicio de Ayudas del Institut Valencià de Cultura realizó la propuesta de subvención a los siguientes suplentes que, en la modalidad largometraje cultural de ficción B, figuran en el anexo II de la citada Resolución de 2 de noviembre de 2017, por orden de puntuación, con el fin de que indicaran si aceptaban dicha propuesta teniendo en cuenta la circunstancia de haber llevado a cabo la actividad o tener previsto acometer el proyecto de acuerdo con lo previsto en la citada Resolución de 20 de abril de 2017, por la que se convoca la concesión de ayudas para la producción audiovisual.  
Dicha resolución establece, entre otras obligaciones de los beneficiarios, realizar la actividad y justificar los gastos hasta, como máximo, el 31 de diciembre de 2019.  
  
- Primer suplente es la propia empresa que renuncia, The Fly Hunter, SL, titular del proyecto Coses que fer abans de morir. La productora ya es beneficiaria de ayuda para este mismo proyecto en virtud de la Resolución de 16 de octubre de 2018, del presidente del Institut Valencià de Cultura, para la concesión de ayudas para la producción audiovisual (DOGV 8404, 17.10.2018) por un importe total de 269.480,00 €, cantidad solicitada por la empresa para la realización del proyecto.  
  
- Segundo suplente: Beniwood Producciones, SL, titular del proyecto Visitant. La productora ya es beneficiaria de ayuda para este mismo proyecto en virtud de la citada Resolución de 16 de octubre de 2018, por un importe total de 270.000,00 €, cantidad solicitada por la empresa para la realización del proyecto.  
  
- Tercer suplente: Gaia Audiovisual, SL, titular del proyecto Donant la nota (dando el cante).  
En respuesta a la propuesta de concesión de ayuda, Carles Pastor Pares, en representación de la empresa Gaia Audiovisual, SL, con NIF V61025155, titular del proyecto de largometraje de ficción cultural B Donant la nota (dando el cante) (expediente P-135/17), manifestó en fecha 11 de enero 2019, su disposición de aceptar la ayuda y a realizar la actividad en los términos previstos en la resolución de 20 de abril de 2017, de acuerdo con el proyecto presentado para cuya realización solicitó 220.000 euros.  
Dado que los importes de las ayudas concedidas a las empresas beneficiarias coinciden con lo que solicitaron para realizar sus respectivos proyectos, así como que las cuantías solicitadas por el resto de suplentes son muy superiores, se produce un remanente de 50.000 euros, tras reasignar parcialmente el importe de la ayuda a la que se renuncia.  
  
Fundamentos de derecho   
Primero. Renuncia a la subvención concedida   
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, recoge en los artículos 21.1, 84.1 y 94, la renuncia como forma de finalización del procedimiento, así como sus efectos.  
Segundo. Falta de justificación  
El artículo 171.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, dispone que: «Con carácter general, el pago de la subvención se realizará previa justificación por la persona beneficiaria de la realización de la actividad, proyecto, objetivo o adopción del comportamiento para el que se concedió en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención».   
En el presente supuesto, la empresa interesada, al renunciar, no ha justificado la realización de la actividad.  
En este mismo sentido artículo 34.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, prevé la pérdida del derecho al cobro en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la misma ley, entre los cuales figura el incumplimiento de la actividad que fundamenta la concesión de la subvención en los términos previstos para la misma; extremo, en este caso, declarado por la persona beneficiaria en su escrito de renuncia.   
Tercero. Derecho de los suplentes a las resultas de renuncias y remanentes   
La Orden 33/2016, de 18 de julio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte de la Generalitat, por la cual se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones públicas en régimen de concurrencia competitiva de las diferentes materias culturales integradas en CulturArts Generalitat (DOCV 7832, 20.07.2016) dispone, en el artículo 7.3, que:   
«La resolución de concesión además de contener los solicitantes a los que se concede la subvención y la desestimación expresa de las restantes solicitudes, podrá incluir una relación ordenada de todas las solicitudes que, cumpliendo con las condiciones administrativas y técnicas establecidas en las bases reguladoras para adquirir la condición de beneficiario, no hayan sido estimadas por rebasarse la cuantía máxima del crédito fijado en la convocatoria, con indicación de la puntuación otorgada a cada una de ellas en función de los criterios de valoración previstos en la misma.  
En este supuesto, si se renunciase a la subvención por alguno de los beneficiarios, o se minorasen estas por cualquier motivo, el órgano concedente acordará, sin necesidad de una nueva convocatoria, la concesión de la subvención al solicitante o solicitantes siguientes a aquél en orden de su puntuación, siempre y cuando con la renuncia por parte de alguno de los beneficiarios, se haya liberado crédito suficiente para atender al menos una de las solicitudes denegadas.  
El órgano concedente de la subvención comunicará esta opción a los interesados, a fin de que accedan a la propuesta de subvención en el plazo improrrogable de 10 días. Una vez aceptada la propuesta por parte del solicitante o solicitantes, el órgano administrativo dictará el acto de concesión».  
La Resolución de 2 de noviembre de 2017, del presidente de CulturArts Generalitat, para la concesión de ayudas para la producción audiovisual en las modalidades de largometrajes de ficción (DOGV 8163, 06.11.2017) recogen una relación de suplentes en el anexo II.  
Por otra parte el artículo 3 de la citada Orden 33/2016, dispone:  
«Cuando a la finalización de un periodo se hayan concedido subvenciones y no se haya agotado el importe máximo a otorgar, la cantidad no aplicada podrá trasladarse a resoluciones de concesión posteriores distribuyéndose el remanente a partes iguales entre el número de periodos restantes».  
Cuarto. Cuantía de las ayudas  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 9 de la citada Orden 33/2016, la cuantía máxima para largometrajes con un presupuesto entre 300.001 y 1.000.000 es de un máximo de 300.000 euros. La reasignación de la ayuda a la que se renuncia no supondrá en ninguno de los casos rebasar dicha cuantía.  
Quinto. Competencia  
El artículo 160.4.b) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, establece que las personas que ostenten la presidencia de los organismos públicos y entidades de derecho público serán las competentes para realizar la convocatoria de las subvenciones.  
En relación a ello, el vigente Reglamento de organización y funcionamiento de CulturArts Generalitat, aprobado por Decreto 5/2013, de 4 de enero, del Consell, modificado sucesivamente por Decreto 141/2014, de 5 de septiembre, del Consell (DOCV 7355, 08.09.2014) y el Decreto 124/2016, de 30 de septiembre, del Consell (DOCV 7887, 04.10.16), establece en el artículo 4, apartado 2, letra j), que corresponde a la Presidencia: «Convocar y resolver la concesión de incentivos, ayudas y subvenciones y aprobar las bases correspondientes».  
Sexto. Institut Valencià de Cultura   
La disposición final primera de la Ley 1/2018, de 9 de febrero, de la Generalitat, reguladora del Institut Valencià d'Art Modern (DOGV 8232, 12.02.2018) en el punto 1 establece que «La entidad de derecho público CulturArts Generalidad pasa a denominarse Institut Valencià de Cultura (...)» y en el punto 3 que «Toda mención de CulturArts Generalidad que figure en el ordenamiento jurídico, planes y programas deberá entenderse hecha en el Institut Valencià de Cultura».  
Por todo lo expuesto, y a la vista de la propuesta de resolución formulada por el director general del Institut Valencià de Cultura, resuelvo:  
  
Primero  
Aceptar la renuncia presentada por The Fly Hunter, SL, mediante escrito que tuvo entrada en fecha 26 de diciembre de 2018, a la ayuda concedida por Resolución de fecha 2 de noviembre de 2017, del presidente de CulturArts Generalitat, de un importe de 270.000,00 €, correspondiente al proyecto de largometraje El somni s'ha acabat.  
En consecuencia, The Fly Hunter, SL deberá reintegrar al Institut Valencià de Cultura el importe correspondiente a la anualidad de 2017 de esta ayuda (84.218,85 €), de acuerdo con los antecedentes de hecho, según lo previsto en el artículo 172 de Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, sector público instrumental y de subvenciones.  
El reintegro deberá hacerse efectivo en el plazo máximo de 15 días hábiles, a contar desde el día siguiente a la notificación de la presente resolución, en la cuenta del Institut Valencià de Cultura con IBAN: ES82 1470 5720 0303 1126 8548, indicando en el concepto el número del expediente: P-117/17 El somni s'ha acabat.   
Verificado el reintegro se procederá a la devolución del aval correspondiente a la primera anualidad a The Fly Hunter, SL, que obra en poder de la Administración. En caso de no reintegrar dicho importe en el plazo citado se ejecutará dicho aval, sin perjuicio de llevar a cabo las diligencias correspondientes, vía ejecutiva, para completar el importe que debe reintegrarse que será incrementado con el recargo de apremio.  
  
Segundo  
Conceder a Gaia Audiovisuals, SL, con NIF M08356123, una ayuda de 220.000 euros para la realización del proyecto de largometraje de ficción cultural B Donant la nota (dando el cante) (expediente P-135/17).  
Dicha ayuda, de acuerdo con la resolución de convocatoria, de 20 de abril de 2018, se distribuye en las siguientes anualidades:  
- 2017: 84.218,85 ?.  
- 2018: 82.436,06 €.  
- 2019: 53.345,09 €.  
Gaia Audiovisuals, SL deberá aceptar la citada ayuda en el plazo máximo de 10 días hábiles siguientes a contar desde el día siguiente a la notificación de la presente resolución.  
Igualmente Gaia Audiovisual, SL deberá justificar, en el plazo máximo de un mes a contar desde el día siguiente a la notificación de la presente resolución, un gasto en la producción de la citada obra igual o superior al que corresponde a las anualidades 2017 y 2018 de la ayuda, mediante auditoría del total de gastos realizados superior al importe de las ayudas de los citados ejercicios o, en su defecto, mediante aval del total de la suma de ambas anualidades (166.654,91 €).  
Además, Gaia Audiovisuals, SL deberá cumplir con el resto de obligaciones que se establecen para los beneficiarios los resuelvo octavo y noveno de la Resolución de convocatoria de estas ayudas, de 20 de abril de 2017.  
  
Tercero  
Trasladar el remanente de 50.000 euros de la ayuda a la producción audiovisual que se habían imputado al presupuesto del ejercicio 2019 a la convocatoria de ayudas a la producción audiovisual de 2019.  
  
Cuarto  
Mantener la citada Resolución de 2 de noviembre de 2017, del presidente de CulturArts Generalitat, en el resto de extremos.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo de València, dentro del plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación y, potestativamente, podrá interponerse recurso de reposición ante el presidente del Institut Valencià de Cultura, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común, y en los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
València, 7 de febrero de 2019. El presidente del Institut Valencià de Cultura: Vicent Marzà Ibáñez.