Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6712, del 13-02-2012 (2012/1359)

RESOLUCIÓN de 29 de diciembre de 2011, del director general de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria a una declaración de impacto ambiental del término municipal de Benimodo.
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Número DOGV
:   6712

Fecha DOGV
:   13-02-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/1359


Fecha del documento
:   29-12-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Benimodo
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 29 de diciembre de 2011, del director general de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria a una declaración de impacto ambiental del término municipal de Benimodo.  
  
 [2012/1359]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece que una vez transcurrido el término señalado en el artículo 26 sin que se hayan planteado discrepancias, y sin perjuicio de su notificación al titular, la declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolución complementaria correspondiente al expediente 190/8956 DFI.  
  
Valencia, 29 de diciembre de 2011.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.  
  
  
Resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental 03/8040 KWI  
  
Datos del expediente  
Expediente: 190/1168 BRU  
Título: plan especial de reserva patrimonio municipal de suelo de sector industrial SI-3  
Promotor: Ayuntamiento de Benimodo  
Autoridad sustantiva: CTU, Ayuntamiento de Benimodo  
Localización: término municipal de Benimodo (Valencia)  
  
Descripción del proyecto  
  
1. Objeto del proyecto  
El Ayuntamiento de Benimodo propone un plan especial para la reclasificación de suelo no urbanizable a suelo urbanizable de uso industrial denominado Reserva de patrimonio municipal de suelo, sector SI-3, cuyo objeto es la reclasificación del sector de uso industrial establecido en el Plan General con la denominación de Reserva de patrimonio municipal de suelo y clasificación de suelo no urbanizable común, así como su ordenación estructural y pormenorizada, estableciendo su desarrollo por gestión directa y por el sistema de expropiación.  
Este suelo se encuentra establecido como reserva para la formación de un sector industrial en el planeamiento vigente.  
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto  
Localización  
El sector queda incluido en el ámbito del suelo de reserva de patrimonio municipal de suelo que está delimitado y clasificado en el Plan General como suelo no urbanizable común, se establece en el plan especial con una superficie de 102.450,20 m². El sector limita al norte con el camino del Tossal, al sur suelo no urbanizable común, al este con suelo urbano industrial y suelo urbano residencial, y al oeste con suelo no urbanizable común.  
Planeamiento vigente y propuesto  
El Plan General de Ordenación Urbana de Benimodo, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial el 10 de abril de 2006, clasifica los terrenos comprendidos dentro del ámbito de la presente actuación como suelo no urbanizable común y lo incluye en la reserva de patrimonio municipal de suelo.   
Este Plan General clasifica como suelo urbanizable industrial dos sectores, el S1 Palmeral 1 con una superficie de 37.557,61 m², y el S2 Palmeral 2, con una superficie de 77.738,90 m², que engloba las industrias existentes en el lado oeste del casco urbano en la actualidad.  
Se propone la reclasificación del sector en estudio, al entender que existe una demanda de suelo industrial en el municipio que justifica la reclasificación de este suelo y aconsejan la previsión de desarrollo inmediato de la reserva prevista. En las directrices del plan general vigente, en el apartado 2.11, se declaran como expresamente ajustadas a las directrices las reclasificaciones de suelo incluidas en las reservas de patrimonio municipal de suelo.  
  
Ordenación prevista y usos  
La superficie total del sector es de 102.450,2 m². La superficie total destinada a uso industrial son 57.230,12 m², distribuidos en cuatro manzanas. Dentro del ámbito existen dos industrias consolidadas y compatibles con el planeamiento que ocupan una superficie de 2.387,24 m².  
Se establece como reservas de suelo dotacional público:  
Red viaria y aparcamientos: superficie total 31.701 m² .Definición de un vial de borde de 24 m de anchura.   
Zonas verdes: el suelo destinado a zonas verdes públicas ocupa una superficie total de 10.289,44 m², dispuesta en dos zonas, cuya finalidad es dar continuidad a las existentes y establecer un área de absorción de impactos.  
En la ficha de planeamiento del sector constan como usos dominantes y compatibles el industrial, el terciario, almacén, aparcamiento y el dotacional. Como usos incompatibles consta el residencial, a excepción de una vivienda de guarda por industria y el industrial IND1- IND3.  
  
Análisis de alternativas  
Se indica que el estudio de alternativas fue realizado en el Plan General, que es donde se determinan cuales son los suelos que obtienen la clasificación de uso industrial, adoptando un modelo de crecimiento que supone un desplazamiento de la actividad industrial al oeste del casco urbano actual, delimitando dos nuevos sectores de suelo urbanizable industrial y un área de reserva de patrimonio municipal de suelo que garantice las necesidades futuras de suelo industrial.  
En dicho estudio se tuvo en cuenta la existencia de riesgo de inundabilidad en la zona sureste del término municipal y la presencia de valores ambientales en la parte occidental del término municipal.  
La justificación de la delimitación de esta reserva se basa en la absoluta consolidación del suelo urbano industrial existente y en que, de los dos sectores urbanizables industriales existentes en la actualidad, uno cuenta con un alto grado de consolidación (S2) y el otro cuenta con una superficie escasa (S1).  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 29 de octubre de 2009, el Ayuntamiento de Benimodo, en Valencia, remite estudio de impacto ambiental junto con documentación técnica, incoándose el correspondiente expediente de evaluación ambiental.  
La aprobación del presente plan especial fue suspendida por parte de la Dirección Territorial de Valencia, en fecha 15 de abril de 2009, basándose, entre otras consideraciones, en que el proyecto debía ser sometido a evaluación ambiental.  
Con la finalidad de obtener la declaración de impacto ambiental (DIA), se remite a esta Dirección General la siguiente documentación:  
- Expediente administrativo.  
- Estudio de impacto ambiental sometido a información pública.  
- Estudio de impacto ambiental corregido tras estimación de alegaciones.  
  
Se detalla a continuación la tramitación seguida por el expediente  
  
1. Información pública  
La documentación técnica del plan especial fue sometida a información pública por Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 16 de julio de 2007, publicándose en el DOGV núm. 5579, de fecha 17 de agosto de 2007, y en el diario Levante de la misma fecha, y el estudio de impacto ambiental (sin el proyecto) fue sometido a información pública en el DOGV de 25 de agosto de 2009 y en el diario Levante de fecha 30 de julio de 2009 y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.  
Durante el periodo de información pública se presentaron tres alegaciones, siendo de carácter ambiental una de ellas que alega sesenta y tres motivos por los cuales solicita que se realice un estudio de necesidades de suelo industrial y que se reelabore el estudio de impacto ambiental.  
En sesión ordinaria del Pleno de Ayuntamiento, de fecha 19 de octubre de 2009, acuerda estimar la alegación en lo referido a eliminar las referencias a una explotación de áridos en el margen del río extinguida en la actualidad, confirmar la instalación del suministro doméstico de gas en la población y corregir la referencia a la ampliación del polideportivo, desestimándose el resto de motivos presentados, algunos de ellos de carácter ambiental, tal y como consta en el informe técnico sobre alegaciones remitido por el Ayuntamiento.  
Dado que algunos de los motivos expuestos en las alegaciones son ambientales, y que se ha presentado una solicitud por parte del alegante indicando una serie de parámetros incorrectos en los que se basa el estudio, se indica:  
- La mayoría de las cuestiones de carácter ambiental se han ido resolviendo con la evaluación llevada a cabo, habiéndose producido diversos aportes de nueva documentación en respuesta a los requerimientos realizados por parte de este servicio.  
- Respecto a la existencia de un informe desfavorable de la unidad de vías pecuarias respecto al plan especial del SI-3, de fecha 21 de diciembre de 2007, éste no consta en el expediente. La obtención de informe favorable de la unidad de vías pecuarias será condición previa a la aprobación del sector.  
- Respecto a la red viaria, la no existencia de las rondas en la actualidad suponen una mayor afección al casco urbano especialmente en lo que a contaminación acústica se refiere.  
- Respecto a la inexistencia de una pantalla verde de separación acústica y visual entre el sector y el casco urbano, se ha propuesto como medida complementaria posteriormente, tras la realización del pertinente estudio acústico.  
- Respecto a incumplimiento de las directrices del plan general u otras cuestiones de índole urbanístico, deberán ser contempladas en la aprobación definitiva del plan.  
Se indica que aquellos aspectos ambientales contenidos en las alegaciones que no han sido tenidos en cuenta por el Ayuntamiento en su informe, sí han sido valorados a lo largo de la evaluación ambiental del sector. El resultado de dicha evaluación queda plasmado en la presente declaración de impacto ambiental.  
  
2. Peticiones de información o documentación complementaria  
La documentación presentada en un principio no era suficiente para poder realizar la evaluación ambiental. Por ello, en fecha 17 de febrero de 2010, se solicita la ampliación de la siguiente documentación:  
[...] No se ha aportado la documentación técnica correspondiente al estudio de impacto ambiental del proyecto en estudio, por lo que se solicita sea remitido:  
- El plan especial, como mínimo.  
- El documento de información.  
- Las memorias descriptiva y justificativa.   
- Los planos de ordenación a escala adecuada.  
- El documento justificativo de la integración territorial  
- Estudio de paisaje o, en su defecto, informe evacuado al respecto por órgano competente  
- Estudio acústico o, en su defecto, informe evacuado al respecto por órgano competente  
Además se deberá aportar:  
- El correspondiente informe emitido por la CHJ sobre actos y planes que afecten al régimen de aprovechamiento de las aguas continentales o a los usos permitidos en terrenos de dominio público hidráulico y en sus zonas de servidumbre y policía, o que comporten nuevas demandas de recursos hídricos.   
- Certificado emitido por la empresa gestora de la instalación de eliminación de residuos sólidos urbanos e inertes que justifique la capacidad de absorción por parte de ésta del incremento de RSU e RSI que el desarrollo del nuevo sector producirá. Se deberá resolver satisfactoriamente la gestión de los residuos de acuerdo a las previsiones del Plan zonal de la zona XI del PIR.  
- Informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de la DG de Patrimonio Cultural Valenciano  
- Justificación de la capacidad de las instalaciones de tratamiento de las aguas residuales para tratar el incremento del volumen derivado del desarrollo urbanístico propuesto. En especial, la suficiencia de las infraestructuras de depuración y efectiva conexión. Se aportará el certificado que justifique la capacidad de depuración de la EDAR en la que este previsto el tratamiento de las aguas residuales, o si se requerirá una ampliación de la misma o la creación de nuevas infraestructuras.  
En fecha 9 de agosto de 2010, el Servicio Territorial de Urbanismo remite una copia del estudio de impacto ambiental en soporte digital solicitando la emisión de la declaración de impacto ambiental.  
El 14 de septiembre de 2010, se realiza un nuevo requerimiento de documentación al Servicio Territorial de Urbanismo y al Ayuntamiento de Benimodo.   
En respuesta a dicho requerimiento, Salvador Muñoz Ramón, en representación de la mercantil encargada de la redacción del proyecto y por requerimiento del Ayuntamiento de Benimodo, el día 19 de octubre de 2010, presenta nueva documentación consistente en:  
- Copia del plan especial  
- Copia del documento justificativo de la integración territorial  
- Copia del estudio de integración paisajística  
- Copia del estudio acústico  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar  
- Certificado de la empresa gestora de RSU  
- Solicitud de informe a la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano  
- Justificación de la capacidad de la instalación de tratamiento de aguas residuales.  
Tras el análisis de la documentación recibida, se requiere información adicional en fecha 22 de noviembre de 2010. El Ayuntamiento realiza un nuevo aporte de documentación el día 12 de abril de 2011.   
Tras el estudio de esta última documentación y la recepción de los correspondientes informes, se realiza la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Informes sectoriales  
Se aportan en el expediente o han sido remitidos con posterioridad los informes sectoriales cuyos contenidos más importantes se resumen a continuación:  
  
Dirección Territorial de la CMAAUV  
En su comisión informativa, de fecha 23 de abril de 2009, y visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Benimodo referido al proyecto en estudio se suspende la aprobación definitiva del plan especial de reserva de patrimonio municipal de suelo sector SI-3 de Benimodo según la valoración global realizada.   
Dicha valoración se fundamenta, entre otras cuestiones, en la necesidad de sometimiento del proyecto a evaluación ambiental.  
  
Área de Conservación de Espacios Naturales  
- El enclave propuesto está incluido en el ámbito del PORN de la Cuenca Hidrográfica de la Albufera, por lo que está sometido a lo dispuesto en dicha normativa [?].  
- De este modo, el estudio en redacción deberá ajustarse a lo dispuesto por el mencionado PORN, especialmente en cuanto a las normas y directrices de aplicación directa expresadas en al artículo 5 y siguientes. Incluyendo las previsiones necesarias respecto de usos del suelo y vías pecuarias, suministro de agua potable, saneamiento y gestión de residuos.  
  
Entidad de Saneamiento de Aguas (EPSAR)  
En fecha 19 de octubre de 2007 la EPSAR emite informe sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración del las EDAR de l'Alcúdia-Benimodo para admitir los caudales de aguas residuales generados por el sector SI-3 RPMS del municipio de Benimodo.   
En él se comunica: [?]1. La EDAR de l'Alcúdia-Benimodo da servicio a los municipios de L'Alcúdia y Benimodo y está diseñada para tratar 9.600 m³/día, siendo en la actualidad el influente de 4.710 m³/día. 2. Según los datos aportados por el solicitante, el caudal generado previsto es de 410 m³/día. [...] se informa de la viabilidad del tratamiento en la EDAR de las aguas generadas por el sector, siempre y cuando se cumplan una serie de condicionantes previos a la autorización de la conexión del sector.  
Técnicas y tratamientos medioambientales (TETma)  
En fecha 9 de julio se emite certificado en el que se indica que la empresa es la gestora de la recogida y transporte de los residuos urbanos e inertes en la población de Benimodo, y como tal tiene capacidad suficiente para absorber el incremento de residuos sólidos urbanos e inertes que se producirá como consecuencia del desarrollo del nuevo sector industrial.  
Área de Calidad Ambiental  
El Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico realiza informe, en fecha 6 de junio de 2011, en respuesta a consulta realizada respecto al estudio acústico aportado. Se resume a continuación el contenido:  
1. En cuanto al contenido de la documentación presentada.  
[?] El estudio acústico remitido se ajusta al contenido mínimo establecido.  
  
2. Observaciones:  
La nueva documentación incluye la modelización de la situación futura, teniendo en cuenta la medida correctora propuesta:  
Zona verde en la parte colindante con el suelo urbano residencial.  
Y de acuerdo a los planos de predicción de niveles sonoros en estado posterior 13.2 y 13.3, y no al plano de la página 28, donde no aparece la medida en el centro de la zona verde:  
Pantalla acústica de 3 metros de altura en el centro de la zona verde, la proyección sobre los edificios origina una zona de sombra de más de 9 metros de altura, resultado de la proyección a una distancia de los edificios residenciales de al menos 25 m. Por tanto, la pantalla a ubicar se ejecutará en el centro de la zona verde, en dirección paralela a las calles Cooperativa Agrícola y Ressalany, con un acabado acorde con la propia naturaleza del jardín, terraplenando un pequeño tozal recubierto de especies vegetales para su estabilización y el propio impacto visual. Las pendientes de esta elevación serán como mínimo de 1/1, o en su caso, pendientes más suaves, y será obligatoria su proyección y valoración en el proyecto de urbanización.  
Con la adopción de la pantalla acústica en el centro de la zona verde se prevé que los niveles de ruidos que se transmitirán a la zona residencial colindante no superaran los objetivos de calidad establecidos por la Ley 7/2002 para la misma (55dB(A) durante el día y 55 dB(A) durante la noche).  
Se consideran también una serie de medidas adicionales, como la limitación de velocidad a 30 km/h en los viales interiores del sector y limitaciones de tráfico de pesados en determinadas calles y horarios.  
Además, se indican otras medidas, que no son objeto de estudio ahora, ya que se trataría de actuaciones obligatorias para cumplir los objetivos de calidad de la futura actividad en uso hacia el exterior y no propiamente desde el ámbito urbanístico, que es el que se está estudiando ahora.  
  
3. Conclusión.  
Una vez revisado el contenido del estudio remitido [?] la documentación es conforme [?] respetando los objetivos de calidad especificados en la Ley 7/2002 [?] siempre y cuando se adopten las medidas correctoras propuestas."  
  
Afecciones legales  
Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV). El Decreto 1/2011 entró en vigor el 20 de enero de 2011, por lo que se tendrá en cuenta para la aprobación del Plan general. Cabe tener en cuenta lo dispuesto en la disposición transitoria cuarta de la LOTPP.  
Infraestructura verde (artículo 19.bis de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje). La planificación territorial y urbanística deberá definir la infraestructura verde con carácter previo al análisis y determinación de las necesidades de suelo para futuros desarrollos.  
  
Espacios naturales/Red natura.  
Gran parte del municipio se encuentra dentro del ámbito del plan de ordenación de los recursos naturales del Parque Natural de l'Albufera, incluido el ámbito en estudio.  
PATRICOVA. De acuerdo con la cartografía temática del Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (en adelante PATRICOVA), existen en el municipio zonas con diferentes riesgos de inundación catalogados (tipo 1, 3 y 6), lo que condiciona el crecimiento por diferentes zonas. El ámbito de actuación no se encuentra sometido a ningún riesgo de inundación  
Patrimonio cultural: el municipio cuenta con dos yacimientos arqueológicos catalogados y siete retablos y un motor catalogados como bienes inmuebles etnológicos. No se ha aportado informe vinculante previsto en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano.   
Paisaje. Se deberá justificar el cumplimiento de las normas de integración paisajística contenidas en la Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, y en el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana, aprobado por el Decreto 120/2006, de 11 de agosto. Al tratarse de una zona periurbana, deberá tratarse adecuadamente la transición a la zona agrícola.  
  
Ramblas y cauces  
El único cauce natural con curso de agua permanente durante todo el año, es el del río Verde, que nace y recorre el enclave del Ressalany. El resto de cauces naturales son barrancos como el barranco de Benimodo, el de las Cuevas del Trutx, el del Sabonera, el de la Sénia, el de Marieta, el del Camí de la Caseta de Vaquer, el del Salt, el del Roll de Missana y el barranco de Baix. El ámbito de actuación no afecta a ninguno de estos cauces ni a ninguna zona de protección del dominio público hidráulico.  
  
Hidrogeología  
El ámbito de estudio pertenece a la Unidad Hidrogeológica 08.26 Plana de Valencia Sur. Esta unidad presenta en general una calidad regular, debido principalmente a los altos contenidos en sulfatos, nitratos y magnesio. Si bien el comportamiento es bueno, si se tiene en cuenta que se trata de un acuífero costero en el que se producen extracciones de 100 hm³ y que aporta 13 hm³ a la Albufera de Valencia (uno de los principales humedales de España). Esta zona no se encuentra afectada por intrusión salina.  
  
Riesgos naturales  
El ámbito de estudio cuenta con una elevada vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos provocada por una elevada accesibilidad; teniendo en cuenta el uso industrial a implantar en el sector, deberán aplicarse medidas específicas para disminuir este riesgo. El riesgo de erosión potencial también es elevado en el ámbito de estudio, siendo en la actualidad bajo, por lo que se tomarán medidas para mantener el actual grado de riesgo.   
  
Vías pecuarias  
Existen en el municipio tres vías pecuarias clasificadas. El ámbito de actuación afecta a la denominada vereda del Apeador y de la Sénia. Su anchura legal es de 20,89 metros y su longitud en el municipio es de 4.500 m.  
Deberá calificarse como suelo no urbanizable protegido, de acuerdo con su carácter de dominio público, establecido por la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
  
Vegetación y fauna. El ámbito de estudio se encuentra ocupado en su totalidad por campos de cultivo de regadío, en su mayoría naranjos, y cuyo estado de conservación es muy variable. La fauna existente es la asociada a este tipo de ambientes, muy habituada a la presencia humana, y cuyos representantes más significativos son los anfibios, que posiblemente se encuentren en las acequias; algunos reptiles como lagartijas y culebras; pequeños mamíferos, entre ellos conejos, erizos, ratones y musarañas y las aves características de estas zonas.  
  
Incendios. En el municipio se han producido dos incendios, uno en el año 1992, en el cual se quemaron 10 hanegadas de monte bajo, olivos y algarrobos en la partida del Tossal, y otro en el año 1994, en el que se quemaron 30 hanegadas de pino y monte bajo en la partida Corral de Rialla. Ninguno de estos afectó al ámbito de estudio. El término municipal cuenta con una pequeña superficie de suelo forestal no afectada por el sector en estudio.  
  
Recursos. El suministro de agua potable se produce desde un pozo situado en término de Carlet. Las aguas reciben tratamiento de desinfección mediante inyección de hipoclorito en la tubería de subida al depósito elevado. El suministro del sector se realizará mediante conexión a la red municipal.  
  
Carreteras. Las dos principales carreteras que cruzan la zona oriental de la población son la CV-546 y la CV-5470, que conectan con la carretera autonómica CV-50. La red de caminos rurales está muy desarrollada en el término municipal. El régimen jurídico aplicable a estas vías de comunicación se establece por la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Generalitat Valenciana, modificada por la Ley 14/2005, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Financiera y Administrativa y de Organización.   
  
Consideraciones ambientales  
El término municipal de Benimodo, ubicado en la provincia de Valencia a 35 km de la capital, pertenece a la comarca de la Ribera Alta, ocupando una extensión aproximada de 12,16 km². Está situado al sureste de las lomas de Matamoros y alejado unos 9 km del río Júcar y 1 km del río Magro. Los límites municipales son, al norte y al este, Carlet; al sur, L'Alcúdia, y al oeste, Tous. El término municipal posee un enclavado denominado el Ressalany ubicado a 9 km del límite municipal, muy próximo a Massalavés.  
La parcela objeto del plan especial linda con el núcleo urbano de Benimodo, por donde linda su límite sureste. Existen asimismo algunas edificaciones, siendo tres de ellas naves industriales donde se desarrollan diversas actividades con diferentes situaciones legales.  
Se trata de una zona ocupada por campos de cultivo intensivo de naranjos, cuyo mantenimiento es variable. El suelo tiene una capacidad agrológica elevada (clase B) al igual que el resto del municipio. En el ámbito de actuación ni la vegetación ni la fauna presentan un interés especial respecto a su conservación. Se considera recomendable reutilizar la tierra vegetal que se extraiga durante la fase de obras.   
El sector en estudio no atraviesa ni interrumpe ningún cauce permanente, aunque sí se afectarán numerosas acequias que discurren por la zona.  
Existen en el municipio tres vías pecuarias clasificadas. El ámbito de actuación afecta a la denominada vereda del Apeador y de la Sénia, que atraviesa el sector por su lado norte. Su anchura legal es de 20,89 metros y su longitud en el municipio es de 4.500 m. Se propone el mantenimiento de su ancho legal y el establecimiento de un tratamiento en el proyecto de urbanización de acuerdo a su naturaleza y usos, no siendo aceptables obras de pavimento asfáltico o similar. Se indica, tanto en el estudio de integración paisajística (EIP), como en el estudio de impacto ambiental (EIA), que no se permitirá el tránsito de vehículos motorizados que no sean de carácter agrícola o que no cuenten con autorización expresa, incluyendo después dicha vía en la red primaria viaria del sector.  
La conexión del sector a la red de saneamiento está previsto que sea separativa y realizarla en el colector general que conduce las aguas del municipio a la estación depuradora. Según la Entidad de Saneamiento de Aguas, la EDAR cuenta con capacidad suficiente para absorber los vertidos que se generarán con el desarrollo de la actuación.  
Respecto al abastecimiento de agua potable, se pretende dotar al sector con caudal suficiente y presión adecuada desde el punto de entrada al municipio, situado en el camí del Tossal, mediante la red de suministro municipal.  
En cuanto al suministro de energía eléctrica, la compañía distribuidora ha exigido una nueva línea de media tensión para abastecer al sector desde el sur de la población, según se indica en el EIA. Se deberá ejecutar de manera previa o simultanea a la ejecución del sector.  
Respecto a la producción de residuos sólidos urbanos y asimilables, se aporta certificado de la empresa gestora de la recogida y transporte de los residuos urbanos e inertes en la población, en el cual indica que ésta tiene capacidad suficiente para absorber el incremento de residuos sólidos urbanos e inertes que se producirá como consecuencia del desarrollo del nuevo sector industrial. Si bien no se indica qué tipo de gestión o tratamiento se les dará a los residuos industriales.  
La contaminación acústica que se pudiera generar por la implantación del polígono, deberá ser objeto de seguimiento particular, dada la proximidad al núcleo urbano. La situación actual y la prevista hacen necesaria la adopción de medidas particulares para poder llevar a cabo la ejecución del sector. La medida prevista en el estudio acústico consistente en una pantalla de 3 metros de altura ubicada en el centro de la zona verde SJL2 no se ha contemplado en el resto de estudios.  
Respecto al estudio de impacto ambiental, cabe recordar que su contenido mínimo queda establecido tanto en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, como en el Reglamento que desarrolla dicha ley mediante el Decreto 162/1990 y las posteriores disposiciones publicadas.  
  
En el análisis de alternativas y justificación de la solución adaptada, se justifica la ubicación del sector por la existencia de riesgo de inundación en las zonas próximas al cauce cuyo uso actual ya es industrial. Se ha realizado un encauzamiento del barranco con la finalidad de disminuir este riesgo. Dicho encauzamiento ya estaba finalizado en la fecha de presentación del presente EIA, y no ha sido contemplado en el estudio de alternativas de ubicación.  
Asimismo, en la justificación de la necesidad de programar la actuación, que consta tanto en el EIA como en el documento de justificación e integración territorial, se indica que los sectores de suelo urbanizable industrial existentes no generan oferta de suelo para industrial de tamaño medio, debido restricciones en la parcelación. En la actualidad, no se encuentran desarrollados estos sectores, y su desarrollo no se prevé a corto plazo, según se indica.  
Se establecen como medidas correctoras de los impactos ambientales previsibles acciones que no son tal, o bien porque no son viables, como es el caso de la prohibición del tránsito rodado sin autorización en la vía pecuaria, o bien porque no son competencia del Ayuntamiento, como es el caso de la medida correctora para la adaptación al PORN del Parque Natural de l'Albufera que indica que el órgano de cuenca solicitará un informe favorable del órgano ambiental.  
El EIA indica que las medidas de integración paisajística propuestas en el programa de implementación deberán tener definidos los horizontes temporales y su valoración económica, y el EIP no las define de ese modo.  
El programa de vigilancia ambiental presentado impone una serie de condiciones para las fases de planeamiento, redacción de proyecto y ejecución, que suponen una declaración de intenciones, buenas prácticas o requisitos legales, si establecer en ningún momento los objetivos, indicadores de seguimiento, ni método de control alguno, ni siquiera los pertenecientes a la fase de planeamiento que es la actual.  
Se observa, pues, una falta de coordinación entre los diferentes documentos integrantes del proyecto en estudio que podría derivar en dificultades a la hora de desarrollar el sector.  
  
Consideraciones jurídicas  
  
1. En fecha 30 de abril de 2006 entró en vigor la Ley 9/2006, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (LEAE).  
El expediente fue sometido a información pública el 16 de julio de 2007, y se inicia el proceso de evaluación ambiental el 29 de octubre de 2009. Vista la fecha del primer acto formal de expediente, y tratándose de un instrumento de planeamiento, al plan especial le es de aplicación el procedimiento establecido en la LEAE.  
Se trataría de un caso que se enmarca en los supuestos previstos en el artículo 3.3 de la LEAE, modificaciones menores de planes y programas. Conforme a lo estipulado en el artículo 4, el órgano ambiental determinará si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental si se determina la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo II.  
2. En fecha 28 de octubre de 2004, el director general de Gestión del Medio Natural emitió la declaración de impacto ambiental del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Benimodo, evaluando ambientalmente el sector de suelo urbanizable industrial SI-3 RPMS, sector que, en la aprobación definitiva del plan, se convierte en un SNU reserva de suelo industrial. El ámbito de dicho sector ha modificado ligeramente su superficie respecto a lo ya evaluado. Ello ocasiona que, de acuerdo a lo informado en respuesta a la consulta realizada por el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio en fecha 22 de diciembre de 2008, se haya evaluado nuevamente y se emita la presente resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental emitida en 2004.  
3. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
4. El artículo 16 del Decreto 112/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por tanto, y a la vista de todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental 03/1118 DIR.  
  
Primero  
Se estima aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Plan especial de reserva de patrimonio municipal de suelo, sector SI-3 de Benimodo, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada hasta el momento y con los condicionantes establecidos a continuación.  
  
Segundo  
Se atenderán los siguientes condicionantes para la aprobación del plan:  
1. Deberá ajustarse el plan a lo dispuesto por el PORN del Parque Natural de l'Albufera, especialmente en cuanto a las normas y directrices de aplicación directa expresadas en al artículo 5 y siguientes, incluyendo las previsiones necesarias respecto de usos del suelo y vías pecuarias, suministro de agua potable, saneamiento y gestión de residuos, y obtener informe favorable del Consejo Rector del Parque.  
2. Deberá obtenerse el informe favorable de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, de acuerdo al artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano. En el supuesto que dicho informe resultara desfavorable, así deberá entenderse la presente declaración de impacto ambiental.  
3. Deberá obtenerse informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar  
4. Deberá obtenerse informe favorable de la Unidad de Vías Pecuarias.  
5. Se deben incluir las medidas correctoras propuestas en el estudio acústico (incluida la pantalla acústica de tres metros de altura ubicada en la zona verde) en el resto de estudios y documentación. En particular, se deben incluir en la documentación solicitada por los diferentes servicios como condición para mantener el sentido favorable de los informes.   
6. En la ordenación del sector se deberá concentrar la superficie destinada a zona verde en la zona limítrofe con el casco urbano.  
  
Tercero  
Se atenderán los siguientes condicionantes para el desarrollo del plan:  
1. Se deberá priorizar la regularización de la situación existente frente a nuevas ocupaciones, dotando a las naves ya construidas, ubicadas en suelo urbanizable, de los servicios básicos de infraestructuras que exige la legislación vigente   
2. Las medidas contra la contaminación acústica deberán estar ejecutadas de manera previa al comienzo de las obras. Se presentará estudio que certifique su eficacia.  
3. Las medidas propuestas en el Programa de implementación del estudio de integración paisajística presentadas deberán tener definidos los horizontes temporales y su valoración económica, y solicitar informe favorable del Servicio de Paisaje  
4. El Ayuntamiento comprobará, antes de la recepción de la urbanización del nuevo sector, que se cumplen los condicionantes para la autorización de conexión, establecidos por la Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales en su informe de viabilidad. La red de saneamiento será separativa de la red de pluviales, siendo completamente estanca, y conectada a la correspondiente estación depuradora.  
5. En relación con el alumbrado urbano, se elegirán lámparas de vapor de sodio de baja presión, con objeto de reducir la contaminación lumínica.  
6. Los residuos que se generen de cualquier tipología deberán ser gestionados de acuerdo a lo dispuesto en el Plan zonal incluido en el PIR (Plan Integral de Residuos) de la Comunitat Valenciana. El Ayuntamiento exigirá a las industrias que se quieran implantar en el sector un plan de gestión de residuos que incluya su tratamiento y destino definitivo.  
7. Todas las medidas preventivas y correctoras propuestas, así como aquellas derivadas de los condicionantes expuestos, deberán ser recogidas por la normativa urbanística o en las fichas del sector, tanto en lo relativo a la modificación en sí, como en lo correspondiente a las posteriores fases de ejecución y funcionamiento  
8. El Ayuntamiento exigirá al agente urbanizador, una vez acabadas las obras de urbanización, los certificados de recepción de residuos sólidos inertes por parte de los vertederos o empresas autorizadas para la gestión de este tipo de residuos.  
9. Los residuos vegetales originados con la tala del arbolado y desbroce de los terrenos se gestionarán de manera adecuada a su naturaleza, quedando prohibida la incineración in situ de los mismos.  
10. La tierra vegetal extraída durante la fase de movimiento de tierras, y que sea susceptible de aprovechamiento, se mantendrá en condiciones agrícolas adecuadas y se destinará al relleno de las zonas verdes previstas en la actuación o, en su defecto, a otras áreas del municipio donde sea susceptible su utilización.  
11. Los aspectos concernientes a las medidas preventivas y correctoras derivadas del cumplimiento de las ordenanzas municipales, del planeamiento propuesto, de la legislación sectorial de aplicación vigente, las medidas establecidas en este condicionado, las establecidas en el estudio de impacto ambiental del plan especial y en los informes sectoriales y las labores de vigilancia a incluir en el programa de vigilancia ambiental, se incorporarán al preceptivo proyecto de urbanización y se valorarán y proveerán presupuestariamente los gastos derivados de su cumplimiento.  
  
Cuarto  
Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Quinto  
La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.   
  
Valencia, 19 de septiembre de 2011.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.