Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5945, del 02-02-2009 (2009/771)

ACUERDO de 25 de septiembre de 2008, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la modificación puntual número 5 del PGOU de Alcàsser.
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Número DOGV
:   5945

Fecha DOGV
:   02-02-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/771


Fecha del documento
:   25-09-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Alcàsser
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 25 de septiembre de 2008, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la modificación puntual número 5 del PGOU de Alcàsser. [2009/771]  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Alcàsser referido a la Modificación Puntual nº 5 del PGOU del municipio se resaltan los siguientes:  
Antecedentes  
Uno. Tramitación municipal  
La modificación se sometió a información pública por acuerdo plenario de 10 de mayo de 2007, publicándose en el DOCV nº 5545, de 29 de junio 2007 y en el Periódico Las Provincias de 29 de mayo de 2007. Transcurrido el período de exposición pública, sin que se presentaran alegaciones, el Pleno del Ayuntamiento en fecha 27 de septiembre de 2007, aprobó provisionalmente el documento y acordó interesar su aprobación definitiva a la Comisión Territorial de Urbanismo.  
Dos. Documentación del proyecto  
El proyecto consta de memoria y plano de información y de ordenación.  
Tres. Objeto  
Se pretenden las siguientes modificaciones puntuales:  
- Ampliar la dotación de equipamientos docentes existentes para satisfacer las necesidades de puestos escolares actualmente demandados en el municipio. Dicha ampliación de plantea sobre la parcela de titularidad pública adyacente al Instituto de Enseñanza Secundaria de la Av. Corts Valencianes, que posee la calificación de zona verde de red primaria según el plan vigente.  
Planeamiento vigente  
Superficie de equipamiento docente 8.379,67 m²  
Superficie de zona verde 2.932,20 m²  
Total superficie dotacional 11.311,87 m²  
Modificación propuesta  
Superficie de equipamiento docente 11.311,87 m²  
Superficie de zona verde 0,00 m²  
Total superficie dotacional 11.311,87 m²  
- Modificar las normas urbanísticas, ampliando el régimen de usos de la zona industrial contigua al casco urbano permitiendo, además de los ya previstos, la implantación del uso hotelero. De este modo se añade a la redacción actual del artículo 8.5.2.2 «condiciones de uso en las zonas industriales» el uso hotelero como uso permitido.  
Cuatro. Tramitación autonómica  
Se ha solicitado informe a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte (DG de Régimen Económico), que lo ha emitido en sentido favorable el 27 de febrero de 2008.  
Cinco. Agua y saneamiento  
El 6 de febrero de 2008 el Ayuntamiento aportó Informe favorable de la capacidad y suficiencia de la red de abastecimiento de agua potable elaborado por Aguas de Valencia, SA del que se transcribe el siguiente extracto:  
«El municipio de Alcàsser se encuentra conectado al Sistema Básico Metropolitano de distribución de agua potable, desde donde se abastece en su totalidad.  
El consumo medio diario durante el año 2007 ha sido de 1.700 m³/día, inferior a la dotación concedida que asciende a la cantidad de 1.900 m³/día.  
La prevista modificación puntual nº 5 del Plan General de Alcàsser, a nivel de necesidades hidráulicas, contempla dos actuaciones:  
1. Ampliación de la dotación de equipos docentes sobre una parcela de 2.932 m² calificada actualmente de zona verde. La experiencia demuestra que las necesidades para este tipo de uso (m² y plazas a crear), no superarán la cantidad de 70 m³/día.  
2. Permitir el uso hotelero en la Zona Industrial. A los efectos de dotación no se considera incremento alguno ya que, de acuerdo con nuestra experiencia, la dotación industrial supera la que será necesaria en caso de cambiar a uso hotelero una parcela de uso industrial.  
Por tanto actualmente el caudal disponible de dicho Sistema es suficiente para asumir la modificación puntual nº 5 del Plan General de Alcásser  
Por tanto teniendo en cuenta esta última circunstancia, les informamos positivamente sobre la capacidad de los recursos del municipio para atender las necesidades previstas en la modificación puntual nº 5 del Plan General de Alcásser, y se han tenido en cuenta las especificaciones de puntos de enganche a la red existente, características y calibres de tuberías y materiales fijados, para dicha red, en el Plan de Previsiones elaborado al efecto para todo el suelo urbano y urbanizable de la población.»  
Con fecha 23 de septiembre de 2008 la Confederación Hidrográfica del Júcar ha informado favorablemente el presente expediente.  
Seis. Planeamiento vigente  
Alcàsser cuenta con Plan General, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 28 de mayo de 1997.  
Siete. Acuerdo de la Comisión Informativa de Urbanismo.  
La Comisión Informativa de Urbanismo en sesión de fecha 23 de mayo de 2008, con el voto favorable de todos los vocales presentes hizo la siguiente propuesta: aprobar definitivamente la modificación puntual nº 5 del PGOU, previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. Aspectos formales  
La tramitación ha sido correcta de conformidad con lo establecido en el artículo 83, por remisión del artículo 94.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre de la Generalitat Valenciana, Urbanística Valenciana (en adelante LUV) en lo que a Modificaciones de Planes se refiere.   
Segundo. Valoración global  
El cambio de calificación de zona verde de red primaria a equipamiento docente, supone una pequeña reducción de la superficie total de zonas verdes del municipio, que en el Plan General se establecía en 97.661 m²s. El estándar de zonas verdes pertenecientes a la red primaria, con el potencial de población previsto en el Plan General está fijado en 5,8128 m² por habitante, superior al mínimo exigido por el artículo 52.2.a) de la LUV, situado en 5 m² por habitante. Con la presente modificación este ratio se situaría en 5,5642 m². Por otro lado, la legislación urbanística vigente establece un estándar global de zonas verdes de 10 m² por habitante (artículo 206 del ROGTU). Este estándar no era exigible al planeamiento municipal en el momento de la aprobación del Plan General de Alcàsser y por tanto, no alcanza los 10 m² por habitante para la población potencial prevista de 11.795 habitantes, si bien los metros cuadrados de zona verde por habitante sí que sobrepasan los 10 m² si tenemos en cuenta la población real actual (8.505 habitantes), situándose en 11,1380 m² de zona verde por cada habitante, según se justifica en la memoria del proyecto.   
La modificación de las reservas de suelo dotacional público incluidas en la red primaria queda limitada, según los arts. 52 y 94.2 LUV a aquellos casos que supongan una mejora del equilibrio del modelo urbanístico y de los requisitos de calidad, funcionalidad, capacidad y coherencia que la ley establece. De acuerdo con ello, la modificación propuesta supone un reequilibrio en las dotaciones previstas por el planeamiento general, y no supone una disminución de la superficie dotacional en el ámbito, velando por las necesidades reales del municipio al dotarlo de más plazas escolares, con la ampliación del uso docente que se propone.  
Por lo que respecta a la segunda de las modificaciones planteadas, no se aprecia obstáculo legal que impida la aprobación autonómica, conforme al artículo 85 de la LUV, en tanto que la modificación propuesta responde al interés público local debidamente justificado por la Corporación, y la asignación de usos no globales afecta a la ordenación pormenorizada, si bien corresponderá al Ayuntamiento velar por el cumplimiento de las plazas de aparcamiento según el uso que se implante en cada parcela de conformidad con los artículos 209 y 210 ROGTU.  
Tercero. Informe favorable del Consell Jurídic Consultiu  
El 17 de julio de 2008 el Pleno del Consell Jurídic Consultiu emite Dictamen 510/2008 con la siguiente conclusión:  
«Por cuanto queda expuesto, el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana es del parecer:  
Que el Proyecto de modificación puntual número 5 del Plan General del municipio de Alcàsser es acorde con la legalidad urbanística, en lo que afecta a las zonas verdes contempladas».  
Cuarto. Órgano competente  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta de la directora general de Ordenación del Territorio, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los Planes Generales-y sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.a) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat.   
No obstante, la modificación conlleva una diferente calificación o uso urbanístico de zonas verdes o espacios libres anteriormente previstos, por lo que conforme a lo establecido en el artículo 94.4 de la LUV, su aprobación requiere del informe favorable del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 10.8.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de creación del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, que ha sido emitido en sentido favorable en fecha 17 de julio de 2008.  
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 25 de septiembre de 2008, por unanimidad, acuerda: aprobar definitivamente la modificación puntual nº 5 del PGOU de Alcàsser, de acuerdo con la propuesta formulada por la Comisión Informativa de Urbanismo en sesión de 23 de mayo de 2008 y el informe favorable del Consell Jurídic Consultiu.  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de esta Conselleria, según dispone el artículo 68.3c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 26 del Decreto 92/2007, de 6 de julio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de la Presidencia y de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de Un Mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante la secretaria autonómica de esta Conselleria, en relación con el artículo 68.3c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 26 del Decreto 92/2007, de 6 de julio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de la Presidencia y de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de dos meses contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente:  
Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga Recurso Contencioso Administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la notificación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46-1 de la citada Ley 29/98.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
Valencia, 25 de septiembre de 2008.- La secretaria de La Comisión Territorial de Urbanismo: Concepción del Campo Ram de Viu.