Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3438, del 19-02-1999 (1999/865)

ORDEN de 20 de enero de 1999, de la Conselleria de Presidencia, por la que se homologan los estatutos de la Mancomunidad de La Vall de Gallinera i L'Atzúbia-Forna.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3438

Fecha DOGV
:   19-02-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/865


Fecha del documento
:   20-01-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Vall de Gallinera, la
    * administración local
    * reglamento interno
    * cooperación administrativa
    * asociación de municipios

ORDEN de 20 de enero de 1999, de la Conselleria de Presidencia, por la que se homologan los estatutos de la Mancomunidad de La Vall de Gallinera i L'Atzúbia-Forna. [1999/X865]
  
Los plenos de los ayuntamientos de Adsubia y Vall de Gallinera acordaron aprobar la creación de la la Mancomunidad de La Vall de Gallinera i L'Atzúbia-Forna, así como los estatutos que han de regirla.
  
Remitido el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Conselleria, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico, ni menoscabo de las competencias de esta comunidad autónoma, ni interferencia en su ejercicio.
  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 695/1979, de 13 de febrero, de transferencias en relación con el Decreto de la Presidencia de la Generalitat Valenciana 10/1985, de 21 de junio, y el Decreto 30 /1997, de 26 de febrero,
  
ORDENO
  
Artículo único
  
Se homologan los estatutos de la Mancomunidad de La Vall de Gallinera i L'Atzúbia-Forna, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.
  
Valencia, 20 de enero de 1999
  
El conseller de Presidencia,
  
JOSÉ JOAQUIN RIPOLL SERRANO
  
Capítulo I
  
Disposiciones generales
  
Artículo 1. Constitución de la Mancomunidad
  
Los municipios de la Vall de Gallinera y Adsubia, se constituyen voluntariamente en Mancomunidad con personalidad jurídica propia y capacidad jurídica para el cumplimiento de los fines que se determinan en el artículo 3º de los presentes Estatutos, constituyendo sus términos municipales el ámbito territorial de la Entidad.
  
Constituida la Mancomunidad podrán integrarse en la misma los municipios que les interese y se encuentren comprendidos en las condiciones previstas en los Estatutos, asumiendo las obligaciones que en los mismos se determinan. La integración debe ser autorizada por la Comisión Gestora, previa solicitud en la que se expresará los motivos, adjuntando certificación del acuerdo que exprese la voluntad de integrarse y de acatar sus Estatutos y las demás normas que la regulen.
  
Por trámites análogos, sin que precise autorización de la Comisión Gestora, podrá separarse de la Mancomunidad, cualquiera de los Ayuntamientos que la integran, pero deberán estar al corriente de sus aportaciones económicas.
  
Artículo 2. Denominación
  
La mancomunidad se denominará "Mancomunitat de la Vall de Gallinera i L'Atzúbia-Forna", y sus órganos de gobierno y de administración se ubicarán en el municipio donde resida su presidencia, teniendo como domicilio social y lugar de reunión, la casa consistorial.
  
Capítulo II
  
Fines de la Mancomunidad
  
Artículo 3. Fines de la Mancomunidad
  
1. Los fines de la Mancomunidad, en su ámbito territorial, son:
  
a) Conservación de caminos y vías rurales.
  
b) Protección del medio ambiente.
  
c) Guardería rural y asesoramiento.
  
2. Los acuerdos de la Comisión Gestora en el establecimiento y realización de los servicios y obras meritadas obligarán a los ayuntamientos y vecinos de los municipios asociados.
  
Artículo 4. Potestades y prerrogativas
  
1. Con arreglo a los fines que ha de cumplir, en su calidad de administración pública, corresponde a la Mancomunidad ejercer las siguientes potestades, de conformidad a lo dispuesto en la legislación de régimen local:
  
a) La reglamentaria y de autoorganización. La Mancomunidad determinará la forma de prestación de los servicios y podrá aprobar los reglamentos de funcionamiento interno de la Mancomunidad y de la prestación de los servicios.
  
b) La tributaria y financiera.
  
c) La de programación o planificación.
  
d) La de investigación, deslinde, desahucio y recuperación de oficio de sus bienes.
  
e) La de ejecución forzosa y la sancionadora.
  
f) La de revisión de oficio de sus actos y acuerdos.
  
2. También goza de las siguientes prerrogativas:
  
a) La de presunción de legitimidad y la de ejecutividad de sus actos y acuerdos.
  
b) La de inembargabilidad de sus bienes y derechos, en los términos establecidos por las Leyes, y las de prelación, preferencia y otras prerrogativas reconocidas en relación con sus créditos, sin perjuicio de las que correspondan a las haciendas del Estado y de la comunidad autónoma.
  
c) La de exención de impuestos del Estado y de la comunidad autónoma, en los términos establecidos por las leyes.
  
3. La Mancomunidad puede solicitar a los municipios integrantes, el ejercicio de sus potestades expropiatorias, de acuerdo con la legislación vigente, actuando la Mancomunidad como beneficiaria de la expropiación forzosa.
  
4. En general y dentro de la legalidad y de su ámbito competencial, la Mancomunidad puede poseer, adquirir, reivindicar, permutar, gravar y enajenar toda clase de bienes y celebrar contratos, establecer y explotar servicios y realizar cualquier acto necesario para el cumplimiento de sus fines.
  
Capítulo III
  
Organización y atribuciones
  
Artículo 5. Órganos de gobierno
  
Los órganos de gobierno de la Mancomunidad son:
  
a) La Comisión Gestora.
  
b) El presidente.
  
c) El vicepresidente.
  
d) La Comisión de Cuentas.
  
Artículo 6. La Comisión Gestora
  
1. La Comisión Gestora, órgano supremo del gobierno y administración de la Mancomunidad, está integrada por tres vocales representantes de cada uno de los Municipios asociados y un Secretario.
  
A tal efecto, representarán a cada municipio, el alcalde y dos concejales expresamente designados por el pleno del ayuntamiento respectivo, que designará también al suplente.
  
2. La Comisión Gestora elegirá, de entre sus miembros, al presidente y al vicepresidente que lo sustituyan en caso de vacante, ausencia o enfermedad. Su destitución precisará acuerdo adoptado con el quórum establecido por el artículo 47.3 de la Ley 7/1985, de 2 de abril.
  
3. Son atribuciones de la Comisión Gestora:
  
a) El control y fiscalización de los órganos de gobierno.
  
b) La modificación de los Estatutos.
  
c) La disolución y liquidación de la Mancomunidad.
  
d) La Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.
  
e) La aprobación del programa anual de actuación y de los planes y proyectos de obras y servicios.
  
f) El establecimiento y fijación del precio público por la prestación del servicio.
  
g) La aprobación de los presupuestos, así como sus modificaciones.
  
h) La censura y aprobación de cuentas.
  
i) La aprobación de los Reglamentos de régimen interior y de prestación de los servicios.
  
j) La aprobación de las formas de gestión de los servicios.
  
k) La contratación de las obras y servicios, cuando no tengan atribuida la competencia al presidente.
  
l) El resto de atribuciones que la legislación de régimen local atribuya al pleno, y que no estén especificadas en estos estatutos.
  
Artículo 7. Presidente
  
1. Al presidente le corresponde:
  
a) Ostentar la representación de la Mancomunidad y de la Comisión Gestora.
  
b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y la fijación del orden del día, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los demás miembros formuladas con la suficiente antelación.
  
c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y suspenderlos por causas justificadas.
  
d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos.
  
e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.
  
f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos de la Comisión Gestora.
  
2. El vice-presidente sustituye al presidente con las mismas facultades, en caso de vacante, ausencia o enfermedad.
  
Artículo 8. Miembros
  
Corresponde a los miembros de la Comisión Gestora:
  
a) Recibir con una antelación mínima de cuarenta y ocho horas, la convocatoria conteniendo el orden del día de las reuniones. La información sobre los temas que figuren en el orden del día estará a disposición de los miembros en igual plazo.
  
b) Participar en los debates de las sesiones
  
c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, así como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.
  
d) Formular ruegos y preguntas.
  
e) Obtener la información precisa para cumplir las funciones asignadas.
  
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condición.
  
Artículo 9. Secretario
  
Corresponde al Secretario de la Mancomunidad:
  
a) Asistir a las reuniones con voz pero sin voto.
  
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones de la Comisión Gestora por orden de su presidente, así como las citaciones a los miembros de la misma.
  
c) Recibir los actos de comunicación de los miembros con la Comisión Gestora y, por tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones y cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.
  
d) Preparar los despachos de los asuntos, redactar y autorizar las actas de las sesiones.
  
e) Expedir certificaciones de las consultas, dictámenes y acuerdos aprobados.
  
f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condición de secretario.
  
Artículo 10. Comisión de Cuentas
  
1. La Comisión de Cuentas se compone de un número de dos miembros de cada Ayuntamiento de los municipios integrados en la Mancomunidad. Sus miembros serán designados entre los representantes de cada municipio en la Comisión Gestora. Necesariamente cada Municipio tendrá dos miembros en la Comisión. La renovación de este órgano se produce de forma sucesiva a la de la Comisión Gestora de la Mancomunidad.
  
2. Corresponde a la Comisión de Cuentas el examen, estudio e informe de las cuentas anuales de la Mancomunidad. Para el ejercicio adecuado de las funciones, la Comisión puede requerir, por medio del Presidente, la documentación complementaria que considere necesaria y la presencia de los miembros y los funcionarios de la Mancomunidad, especialmente relacionados con las cuentas que se analizan.
  
3. Las competencias de la Comisión de cuentas se entienden sin perjuicio de las que corresponden al Tribunal de Cuentas, de acuerdo con su legislación específica.
  
Artículo 11. Derechos y deberes de los miembros
  
Los miembros de los órganos de gobierno y administración de la Mancomunidad, una vez que tomen posesión de su cargo, gozarán de los derechos y deberes que la legislación de régimen local establece.
  
Capítulo IV
  
Funcionamiento y régimen jurídico
  
Artículo 12. Gobierno y Administración
  
1. El Gobierno y Administración de la Mancomunidad corresponde a la Comisión Gestora y a su presidente.
  
2. La Comisión Gestora, una vez constituida la Mancomunidad, mediante la aprobación de los estatutos, celebrará sesión extraordinaria a los efectos de resolver sobre los siguientes puntos:
  
a) Nombramiento de presidente y vice-presidente.
  
b) Constitución de la Comisión de Cuentas.
  
c) Periodicidad de las sesiones.
  
Artículo 13. Régimen jurídico
  
El régimen jurídico de la Comisión Gestora, se ajustará a las normas contenidas en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 14. Derechos y deberes de los municipios
  
Son derechos y deberes de los municipios:
  
a) Participar en la gestión de la Mancomunidad de acuerdo con lo que disponen los Estatutos.
  
b) Recibir información directa de los asuntos que sean de su interés.
  
c) Presentar propuestas de actuación en el ámbito de las materias de competencia municipal.
  
d) Contribuir mediante las prestaciones económicas establecidas por los Estatutos y la Comisión Gestora al ejercicio de las competencias de la Mancomunidad.
  
e) Consultar la documentación de los archivos y el Registro de la Mancomunidad.
  
f) Intervenir en las sesiones de la Comisión Gestora, con voz y voto a través de sus representantes legítimos y en los supuestos específicos que determinan los Estatutos.
  
CAPÍTULO V
  
Régimen económico
  
Artículo 15. Recursos económicos
  
Para la realización de sus fines, la Mancomunidad dispondrá de los siguientes recursos:
  
a) Ingresos procedentes de su patrimonio y demás de derecho privado, constituyendo tales los rendimientos o productos de cualquier naturaleza derivados del patrimonio, así como las adquisiciones a título de herencia, legado o donación.
  
b) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.
  
c) Subvenciones y otros ingresos de derecho público aceptados por la Mancomunidad.
  
d) Contribuciones especiales por la ejecución de obras o por el establecimiento o ampliación de servicios de su competencia.
  
e) El producto de las operaciones de crédito.
  
f) Aportaciones de los municipios que integren la Mancomunidad en la forma y cuantía siguiente: aportaciones municipales, funcionamiento y otros, el 50%.
  
Artículo 16. Aplicación
  
Será de aplicación a la Mancomunidad, lo que dispone la Ley de Haciendas Locales respecto de los ingresos enumerados en el artículo anterior.
  
Artículo 17. Presupuesto
  
La Comisión Gestora formará anualmente un presupuesto, conforme a las disposiciones de la Ley de Haciendas Locales.
  
Capítulo VI
  
Del Personal
  
Artículo 18. Plantilla y puestos de trabajo
  
1. Para el desarrollo de sus funciones administrativas, la Mancomunidad a través de la Comisión Gestora, ha de aprobar anualmente mediante su presupuesto, la plantilla, que ha de comprender todos los puestos de trabajo, reservados a personal funcionario de carrera y personal laboral.
  
2. La Comisión Gestora, habrá de determinar los puestos de trabajo reservados a funcionarios de acuerdo con las normas reguladoras del personal al servicio de los entes locales, así como el alcance de su dedicación y de su provisión, en el caso de que el puesto de trabajo se comparta con el de algún Ayuntamiento o personal de los municipios asociados.
  
3. El cargo de secretario, así como el de interventor-tesorero, habrían de ser ejercidos por funcionarios con habilitación de carácter nacional, y provistos mediante concurso convocado en la forma establecida en el artículo 99 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, o bien a través de cualquier otra fórmula que determine la legislación del Estado en la materia.
  
Capítulo VII
  
Término de vigencia, modificación y disolución
  
de la Mancomunidad
  
Artículo 19. Duración
  
La Mancomunidad se constituye con duración indefinida, dado el carácter permanente de sus fines.
  
Artículo 20. Modificación de los estatutos
  
Los estatutos pueden ser modificados con el mismo procedimiento previsto para su elaboración y aprobación. Si la modificación afecta a los fines de la Mancomunidad, es necesario, como requisito previo, el acuerdo inicial de todos los ayuntamientos, adoptado por mayoría simple.
  
Artículo 21. Disolución
  
La Mancomunidad podrá disolverse:
  
a) Por imposibilidad legal o material de cumplir sus finalidades.
  
El procedimiento a seguir para la disolución de la mancomunidad en este supuesto, será el previsto en la legislación vigente, y en todo caso:
  
1. Aprobación de una memoria de disolución por la Asamblea, en la que precisará la liquidación del patrimonio y la liquidación económica de los derechos exigibles y obligaciones reconocidas de la Mancomunidad, estableciéndose, si fuese preciso, las aportaciones de los entes integrantes.
  
2. Audiencia de los entes integrantes de la Mancomunidad.
  
3. Acuerdo de disolución efectivo de la Asamblea, previa materialización de la liquidación incluida en la Memoria de disolución.
  
b) Por acuerdo del Consejo de Ministros, en los términos establecidos en el artículo 61 de la Ley 7/85 de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
  
Artículo 22. Reversión de los bienes