Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7788, del 23-05-2016 (2016/3162)

RESOLUCIÓN de 26 de abril de 2016, de la Secretaria Autonómica de Hacienda, por la que se aprueban las instrucciones en relación con la tramitación de las facturas en la Administración de la Generalitat.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7788

Fecha DOGV
:   23-05-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/3162


Fecha del documento
:   26-04-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Modelo Económico

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Hacienda y Modelo Económico
    * legislación

RESOLUCIÓN de 26 de abril de 2016, de la Secretaria Autonómica de Hacienda, por la que se aprueban las instrucciones en relación con la tramitación de las facturas en la Administración de la Generalitat. [2016/3162]  
La Intervención General de la Generalitat, en cumplimiento del Acuerdo de la Comisión Delegada del Consell de Hacienda y Presupuestos de fecha 10 de octubre de 2014 que aprobó la programación de controles financieros específicos para 2015, ha presentado el informe global del control financiero especifico sobre el Registro de Facturas de la Generalitat.  
Las conclusiones de dicho informe, si bien señalan que se ha mejorado el funcionamiento del sistema en cuanto a la inscripción de los datos de facturas en el RUF, indican una serie de aspectos que hay que corregir y uniformar, en particular referidos al procedimiento de baja de facturas en el mismo y en cuanto al procedimiento para acreditar el acto administrativo que constate la recepción del servicio o suministro.  
Asimismo, la obligación de expedir y remitir factura electrónica por los proveedores puede plantear determinadas cuestiones en cuanto al ámbito de aplicación, la forma de proceder y efectos derivados del incumplimiento de la citada obligación.  
Por último, debe aclararse que en el caso de facturas derivadas de un único contrato cofinanciado por varios departamentos, el procedimiento de gestión del gasto público y pago de las obligaciones exige individualizar las facturas a los diferentes destinatarios con detalle de la porción de base imponible y de cuota repercutida a cada uno de ellos.  
Todas estas circunstancias aconsejan dictar las oportunas instrucciones a fin de mejorar y unificar los procedimientos y criterios en relación con los requisitos legales necesarios para la correcta anotación de las facturas en el Registro Unificado.  
  
Instrucciones  
  
Primera. Obligación de expedir y remitir factura electrónica  
De acuerdo con la disposición adicional tercera de la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat, todas las facturas (sin excepción) que expidan y remitan los proveedores ?personas jurídicas- de bienes y servicios de la Administración de la Generalitat y sus entidades autónomas, deberán ser facturas electrónicas y remitirse de conformidad con los requisitos previstos en la Ley 25/2013, de 27 de diciembre, de impulso de la factura electrónica y creación del registro contable de facturas en el Sector Público y sus normas de desarrollo.  
La falta de presentación electrónica de las correspondientes facturas determina que no pueda considerarse cumplida la obligación de presentación «en forma» de tales facturas y que, consecuentemente, se deba proceder al rechazo y devolución o anulación de las facturas en las que se produzca esta circunstancia.  
A tales efectos, la fecha a considerar para la aplicación de la citada obligación es la fecha de expedición de las correspondientes facturas, sin que sea relevante la fecha de los contratos o relaciones jurídicas de las que dichas facturas traigan causa.  
Los órganos competentes para la tramitación de las facturas, con carácter previo a la conformidad, deben verificar previamente el requisito de facturación electrónica y en caso de incumplimiento, rechazar las facturas por los motivos que procedan.  
  
Segunda. Recepción de la prestación  
El acto para acreditar la recepción o conformidad del suministro o servicio recogida en el artículo 222 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público deberá contener, en todo caso, un texto en el que se especifique la conformidad que se está prestando, la identificación y firma del responsable de la recepción, así como la fecha en que está se produjo.  
  
Tercera. Acreditación de la conformidad con la factura  
El acto para acreditar la conformidad con la factura remitida por el proveedor, deberá contener un texto en el que se especifique la conformidad con la factura de acuerdo con el servicio o suministro por quien tenga la competencia para ello, con identificación del firmante y la fecha en que se produjo el acto.  
La conformidad señalada en el párrafo anterior, se realizará una vez efectuada la preasignación presupuestaria de la factura, disponiendo de un plazo máximo de seis días hábiles desde la recepción por la unidad de destino para todo ello.  
  
Cuarta. Tramitación de bajas RUF por facturas devueltas al proveedor  
En la tramitación de las bajas RUF de aquellas facturas devueltas al proveedor requerirá dejar constancia de las salidas en el Sistema RUF y conservar, en su caso, los documentos o fotocopias correspondientes, así como el escrito por el que se comunica el motivo de la devolución y la acreditación de su efectiva recepción por el proveedor.  
La tramitación de las bajas por facturas devueltas al proveedor deberá completarse en un plazo máximo de 6 días hábiles desde la entrada en RUF de las mismas.  
  
Quinta. Corrección de errores de grabación  
En los supuestos de errores de grabación mediante borrado o baja de la factura en el RUF, el nuevo registro deberá respetar el número y fecha de registro inicial real facilitado al proveedor o, en su defecto, realizar las oportunas anotaciones que permitan conocerlos, por tratarse de un dato esencial a efectos de devengo y cálculo de intereses.  
  
Sexta. Prevención de inscripciones excluidas de RUF  
Las unidades responsables de registrar en RUF, deberán hacer hincapié en evitar la inscripción de documentos que no deban ser registrados en RUF por no constituir factura o documento expedido por terceros, justificativo de operaciones (entrega de bienes o prestación de servicios) de las que sea destinataria la Generalitat, o bien correspondan a subconceptos económicos no incluidos o exentos de ser registrados en RUF de acuerdo con las relaciones de subconceptos contenidas en los anexos I y II de esta Instrucción.  
  
Séptima. Depuración de los datos existentes en el RUF  
Sin perjuicio de atender a los requerimientos periódicos sobre facturas pendientes que la Intervención efectúe en aplicación del artículo 10 de la Ley 25/2013, los coordinadores del RUF mensualmente realizarán un análisis de los datos existentes en el Sistema, de manera que velarán que el mismo recoja en su integridad las facturas pendientes de aplicar, evitando duplicidades, de modo que las bajas en el RUF se reduzcan a aquellas que son debidas a disconformidad con las facturas.  
  
Octava. Plazo máximo de tramitación  
El plazo máximo desde que se recibe la factura en el registro competente de la conselleria u organismo autónomo hasta que se contabiliza el documento de propuesta de pago en el sistema contable no podrá ser superior a 25 días.  
  
Novena. Facturas cofinanciadas / compartidas  
La facturas derivadas de un único contrato cofinanciado por varios departamentos deberán ser individualizadas por cada destinatario incluido en el expediente, esto es, se expedirán tantas facturas originales como destinatarios, con la porción de base imponible y de cuota repercutida a cada uno de ellos, con el fin de justificar en el presupuesto correspondiente a cada uno de ellos el gasto imputado al mismo.  
En relación a esta exigencia, de acuerdo con el TRLCSP, se incluirá en los pliegos de cláusulas administrativas la identificación del órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pública, así como la identificación del órgano de contratación y del destinatario, que deberán constar en la factura correspondiente.  
En caso que no sea posible la individualización de las facturas (suministros de electricidad, gas o agua que comparten un único contador varias consellerias o entidades) se debería prever en los presupuestos la dotación del importe total de la facturación en el programa correspondiente a subsecretaría (o equivalente) de una única conselleria que responda del pago de la factura por su importe total.  
  
Décima. Régimen de vigencia de anteriores instrucciones  
La Resolución de la Secretaría Autonómica de Hacienda y Presupuestos por la que se fijan los plazos para la gestión de la facturación en la Administración de la Generalitat de 28 de mayo de 2013 conserva su vigencia salvo en aquellos aspectos que se contradigan con la presente instrucción.  
  
Valencia, 26 de abril de 2016.- La Secretaria Autonómica de Hacienda: Clara Ferrando Estrella.  
  
  
ANEXO I  
Relación de conceptos que exigen RUF  
  
EC Descripción RUF  
20723 Arrendamientos de terrenos y bienes nat. SI  
20609 Arrendamientos edificios y otras const. SI  
20417 Arrendamientos de maquinaria SI  
20270 Arrendamientos de instalaciones SI  
20230 Arrendamientos de utillaje SI  
20980 Arrendamientos de material de transporte SI  
20724 Arrendamientos de mobiliario y enseres SI  
20193 Arrendam. de equipos P. Información SI  
20035 Arrendamientos de otro inmovilizado mat. SI  
20525 Cánones SI  
21402 Reparac. Terrenos, infraest. y bienes nat. SI  
21778 Reparac. Edificios industriales SI  
21833 Reparac. Edificios administrativos SI  
21941 Reparac. Edificios comerciales SI  
21168 Reparac. de otros edificios SI  
21027 Reparac. Maquinaria SI  
21463 Reparac. Instalaciones SI  
21098 Reparac. Utillaje SI  
21080 Reparac. Maquinaria de material sanitario SI  
21632 Reparac. Elementos de transporte SI  
21095 Reparac. El. transp.de material sanitario SI  
21537 Reparac. Mobiliario y enseres SI  
21302 Reparac. Mob. y ens. de material sanitario SI  
21326 Reparac. Equipos p. de información SI  
21253 Reparac. E.P.I. de material sanitario SI  
21195 Reparac. Bienes situados en el exterior SI  
21164 Reparac. Otro inmovilizado material SI  
22505 Material ofic. ordinario no inventariable SI  
22374 Prensa, revistas, libros y otras public. SI  
22266 Material informático no inventariable SI  
22790 Otro material de oficina SI  
22784 Material de oficina en el exterior SI  
22050 Energía eléctrica SI  
22634 Agua SI  
22722 Gas SI  
22138 Combustible SI  
22246 Vestuario SI  
22553 Lencería SI  
22126 Productos alimenticios SI  
22268 Productos farmacéuticos SI  
22931 Suministros de seguridad SI  
22287 Suministro material deport. didac. y cult. SI  
22994 Productos de limpieza y aseo SI  
22786 Sumin. repuestos maquin., utill. y el. tte. SI  
22892 Sumin. mat. electrónico, eléctrico y com. SI  
22064 Material sanitario para consumo y repos. SI  
22912 Suministros en el exterior SI  
22647 Material de laboratorio SI  
22236 Productos Farmacéuticos Hepatitis C SI  
22649 Otros suministros SI  
22517 Comunicaciones: Telefónicas SI  
22795 Comunicaciones: Postales y telegráficas SI  
22716 Comunicaciones: Télex y telefax SI  
22515 Comunicaciones: Informáticas SI  
22238 Comunicaciones en el exterior SI  
22494 Otras comunicaciones SI  
22812 Parque móvil SI  
22628 Gastos div.: Atenciones protocol. y repr. SI  
22845 Gastos div.: Publicidad y propaganda SI  
22494 Gastos div.: Actividades culturales, dep. SI  
22941 Gastos diversos en el exterior SI  
22366 Trabajos realiz.: Limpieza y aseo SI  
22605 Trabajos realiz.: Seguridad SI  
22799 Trabajos realiz.: Valorac.y peritajes SI  
22111 Trabajos realiz.: Postales y mensajería SI  
22203 Trabajos realiz.: Custodia, almacenaje SI  
22990 Trabajos realiz.: Procesos electorales SI  
22386 Trabajos realiz.: Estudios y trab.técnic. SI  
22110 Trabajos realiz.: Servicios de comedor SI  
22575 Trabajos realizados en el exterior SI  
24497 Edic. y distribución institucional SI  
24141 Otros gastos de publicaciones SI  
25775 Conciertos asist. sanitaria con Seg. Soc. SI  
25037 Conciertos c. no hosp. del Estado SI  
25598 Conciertos c. no hosp. de CC.AA. SI  
25503 Conciertos c. no hosp. de entes territor. SI  
25657 Conciertos c. no hosp. de ent. privadas SI  
25850 Conciertos c. no hosp. del INSALUD SI  
25873 Conciertos c. no hosp. mútuas, patr. y acc. SI  
25190 Conciertos de otras entidades SI  
25917 Otros conciertos con centros no hospit. SI  
25821 Conciertos c. hosp. del Estado SI  
25887 Conciertos c. hosp. de CC.AA. SI  
25077 Conciertos c. hosp. de entes territorial. SI  
25141 Conciertos c. hosp. de ent. privadas SI  
25850 Conciertos c. hosp. del INSALUD SI  
25350 Conciertos c. hosp. de mútuas, patron. SI  
25560 Conciertos c. hosp. de otras entidades SI  
25023 Conciertos con otros centros hospital. SI  
25538 Conciertos hemodiálisis centros hosp. SI  
25852 Conciertos club diálisis SI  
25415 Conciertos hemodiálisis centros no hosp. SI  
25752 Otros conciertos de hemodiálisis SI  
25257 Conciertos litotricias extracorpóreas SI  
25192 Conciertos terapia insuficiencia respira SI  
25864 Conciertos para técnicas diag. con imagen SI  
25970 Otros servicios con especialistas SI  
25887 Servicios concertados con ambulancias SI  
25220 Traslado de enf. con otros medios de tte. SI  
25821 Compensación con otras empresas colabo. SI  
25562 Reintegro de gastos por asistencia san. SI  
25971 Otros servicios de asistencia concertada SI  
25550 Otros serv. asist. sanitaria no concertada SI  
48660 T. Farmacia SI  
60134 Inv. infr. y bienes uso general. Terrenos SI  
60356 Bienes inmueb. patrim. histór., artíst.,cul SI  
60704 Bienes muebles patri. histór. artíst., cult SI  
60880 Otras invers. nuevas en bienes inmuebles. SI  
60262 Otras invers. nuevas en bienes muebles SI  
61664 Inv. reposición infr. Terrenos de uso g. SI  
61559 Otras inv. reposición en bienes inmuebles SI  
61977 Otras inv. Reposición en bienes muebles SI  
62905 Terrenos y bienes naturales SI  
62753 Edificios industriales SI  
62252 Edificios administrativos SI  
62571 Edificios comerciales SI  
62643 Otras construcciones SI  
62346 Maquinaria SI  
62100 Instalaciones SI  
62229 Elementos de transporte interno SI  
62760 Útiles y herramientas SI  
62577 Material de transporte automóvil SI  
62795 Material de transporte ferroviario SI  
62865 Material de transporte naval SI  
62928 Material de transporte aéreo SI  
62676 Otro material de transporte SI  
62599 Mobiliario SI  
62876 Equipos de oficina SI  
62865 Enseres SI  
62713 Otros. Mobiliario y enseres SI  
62376 Equipos para procesos de información SI  
62887 Proyectos complejos SI  
62667 Otro inmovilizado material SI  
62651 Otro inmovilizado inmaterial SI  
63719 Reposición: Terrenos y bienes naturales SI  
63459 Reposición: Industriales SI  
63540 Reposición: Administrativos SI  
63506 Reposición: Comerciales SI  
63286 Reposición: Otras construcciones SI  
63566 Reposición: Maquinaria SI  
63146 Reposición: Instalaciones SI  
63644 Reposición: El. de transporte interno SI  
63882 Reposición: Útiles y herramientas SI  
63258 Reposición: Transporte automóvil SI  
63796 Reposición: Transporte ferroviario SI  
63912 Reposición: Transporte naval SI  
63657 Reposición: Transporte aéreo SI  
63572 Reposición: Otro material de transporte SI  
63450 Reposición: Mobiliario SI  
63892 Reposición: Equipos de oficina SI  
63682 Reposición: Enseres SI  
63098 Reposición: Otros SI  
63174 Reposición: Equipos para p. de informaci. SI  
63876 Reposición: Proyectos complejos SI  
63169 Reposición: Otro inmovilizado material SI  
64010 Gastos investigación científica y téc. SI  
64077 Gastos en desarrollo tecnológico SI  
64918 Concesiones administrativas SI  
64751 Propiedad industrial SI  
64942 Derechos de traspaso SI  
64928 Aplicaciones informáticas SI  
64575 Arrend. fin. equipos procesos informaci. SI  
64442 Arrend. fin. de maquinaria SI  
64540 Arrend. fin. de instalaciones y utillaje SI  
64921 Arrend. fin. de material de transporte SI  
64952 Arrend. fin. de otro inmoviliz.material SI  
64666 Otros gastos de inv. de carácter inmat. SI  
  
  
  
  
  
ANEXO II  
Relación de conceptos mixtos  
  
EC Descripción RUF  
16308 Transporte de personal Mixto  
22838 Otros Mixto  
22025 Gastos div.: Jurídicos, contenciosos Mixto  
22937 Gastos div.: Reuniones, conferenc.celebr. Mixto  
22929 Gastos div.: Oposiciones y pruebas selec. Mixto  
22863 Otros gastos diversos Mixto  
22521 Trabajos realiz.: Servic.recaudación Mixto  
22955 Otros trabajos realiz. empres. y profes. Mixto  
23490 Dietas de altos cargos Mixto  
23958 Dietas del personal Mixto  
23720 Dietas de personal eventual Mixto  
23587 Locomoción de altos cargos Mixto  
23250 Locomoción del personal Mixto  
23071 Locomoción de personal eventual Mixto  
23989 Traslado de altos cargos Mixto  
23987 Traslado del personal Mixto  
23299 Traslado de personal eventual Mixto  
23530 Otras indemnizaciones Mixto  
23584 Otras indemnizaciones del personal Mixto  
23976 Otras indemnizaciones de personal eventual Mixto  
23737 Otras indemnizaciones de altos cargos Mixto  
48303 T. a familias Mixto  
48601 T. Prótesis y vehículos Mixto  
60782 Infraestructuras y b. destinad. al uso g. Mixto