Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6040, del 22-06-2009 (2009/7142)

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se declara, en concreto, la utilidad pública de las instalaciones correspondientes al proyecto de la subestación transformadora de Morella 400/132 kV, en el término municipal de Morella. Expediente número ATASCT/2008/1/12.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6040

Fecha DOGV
:   22-06-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/7142


Fecha del documento
:   08-05-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Morella
    * empresa privada
    * suministro de energía eléctrica

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2009, de la Dirección General de Energía, por la que se declara, en concreto, la utilidad pública de las instalaciones correspondientes al proyecto de la subestación transformadora de Morella 400/132 kV, en el término municipal de Morella. Expediente número ATASCT/2008/1/12. [2009/7142]
Visto el expediente con referencia ATASCT/2008/1/12 incoado por el Servicio Territorial de Energía de Castellón, a instancia de Energías Renovables Mediterráneas, SA, en adelante Renomar, con domicilio a efectos de notificaciones en c/ Doctor Romagosa, nº 1, 4 W, 46676 Valencia, relativo a la solicitud de fecha 2 de enero de 2008, sobre reconocimiento, en concreto, de utilidad pública de las instalaciones correspondientes al proyecto de la subestación transformadora de Morella 400/132 kV, en el término municipal de Morella, en la provincia de Castellón, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Profesional correspondiente en fecha 2 de febrero de 2001.
Resultando que constan como antecedentes los siguientes:
- Resolución del Servicio Territorial de Industria y Energía, de fecha 18 de julio de 2003, por la que se otorgó a Renomar autorización administrativa y se aprobó el proyecto de ejecución de las instalaciones que nos ocupan.
- Resolución de la Dirección General de Política Energética y Minas, de fecha 28 de octubre de 2003, por la que se otorgó a Red Eléctrica de España, SA autorización administrativa y declaración, en concreto, de utilidad pública de la Subestación a 400 kV de Morella.
- Resolución del Servicio Territorial de Energía de Castellón, de fecha 30 de noviembre de 2005, por la que se otorgó a Renomar autorización de explotación de las instalaciones que nos ocupan.
Resultando que la solicitud fue expuesta a la correspondiente información pública mediante anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 114, de 18 de septiembre de 2008, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5842, de 4 de septiembre de 2008, y en los periódicos Mediterráneo y El Mundo de 10 de septiembre de 2008, así como en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Morella, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico; en el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica y en el Decreto 88/2005, de 29 de abril, por el que se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat.
Resultando que en periodo de presentación de alegaciones se formularon las que a continuación se relacionan y que, en síntesis, manifiestan lo siguiente:
- Alegación nº 1. En fecha de 23 de septiembre de 2008, Christian Fabregat Beltrán compareció en el expediente solicitando copia del expediente ATASCT/2008/1/12.
- Alegación nº 2. En fecha de 26 de septiembre de 2008, José Vives Borrás, en nombre y representación de la Sociedad Agraria de Transformación Masía Fraixameno nº 18973/303, compareció en el expediente manifestando, en síntesis, lo siguiente: En primer lugar manifestaba que no había podido consultar el expediente administrativo sometido a información pública. En segundo lugar, indicaba que mediante sentencia firme dictada por la Audiencia Provincial de Castellón, Sección Primera, Rollo de Apelación Civil nº 36/2008, proveniente del Juicio Ordinario nº 350/06 de Instancia nº 3 de Vinaroz, se declaró que Renomar había ocupado de forma ilegítima parte de la finca propiedad de la SAT que representa, así como el derecho de dicha SAT a que las instalaciones de la subestación transformadora fueran desalojadas de su finca, manifestando igualmente que en la Sentencia indicada se reconoce la falta de buena fe de la mercantil Renomar. En tercer lugar, manifestaba que mediante el expediente que nos ocupa se pretende llevar a cabo un fraude de ley, tratando de evitar la ejecución de la Sentencia anteriormente indicada. En este sentido, señala que mediante el expediente que se incoa se pretende obtener mediante expropiación un suelo ocupado ilegalmente, así como que las instalaciones pueden instalarse en terrenos colindantes, de titularidad de Renomar, concluyendo, con cita de varias sentencias, en la inexistencia de utilidad pública y necesidad de ocupación y solicitando se acuerde no iniciar un expediente de expropiación. Al escrito de alegaciones indicado se adjuntaba copia de las sentencias dictadas por el Juzgado de Primera Instancia e Instrucción nº 3 de Vinarós y por la Sección Primera de la Audiencia Provincial de Castellón a que se alude en el mismo.
Resultando que a la vista de las alegaciones indicadas, concretamente por lo que respecta a las relativas a la solicitud de copia del expediente y a que no se había podido consultar el mismo, por parte del Servicio Territorial de Energía de Castellón, se dirigieron sendos escritos a los alegantes en el sentido que a continuación se expondrá:
- Por lo que respecta a la solicitud de copia del expediente realizada por Christian Fabregat Beltrán, se dirigió escrito al mismo indicando que a tenor de lo dispuesto en los artículos 35 y 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, con carácter previo a atender la solicitud por su parte realizada, debía justificar adecuadamente su condición de interesado en el expediente o el carácter con el que actuaba, acreditando su personalidad y, en su caso, la representación legal que ostentara, acreditando igualmente su interés legítimo y directo en el expediente.
- Por lo que respecta a la manifestación realizada en el escrito de alegaciones presentado por José Vives Borrás, en nombre y representación de la Sociedad Agraria de Transformación Masía Fraixameno nº 18690/303, en el sentido de que no había podido consultar el expediente sometido a información pública, se remitió escrito al alegante otorgándole un nuevo plazo para poder consultar el mismo.
Resultando que el día 21 de octubre de 2008, tras recibir los alegantes los escritos remitidos por el Servicio Territorial de Energía de Castellón, anteriormente referidos, se personó en las dependencias del citado Servicio Christian Fabregat, quien resultó actuar en calidad de representante de la Sociedad Agraria de Transformación Masía Fraixameno nº 18613/303.
En dicha personación, el compareciente consultó el expediente y obtuvo copia de los documentos que estimó oportunos, extendiéndose al efecto la oportuna diligencia en la que, entre otros extremos, se relacionan los documentos cuya copia solicitó y obtuvo el compareciente.
Resultando que en fecha 23 de octubre de 2008, una vez realizada la consulta del expediente anteriormente indicada, por José Vives Borrás, en nombre y representación de la Sociedad Agraria de Transformación Masía Fraixameno nº 18557/303, se presentó nuevo escrito de alegaciones en el que, en síntesis, manifestaba que se había comprobado que el proyecto de ejecución de la subestación eléctrica de Morella 400/132 kV data del año 2000, estando actualmente ya ejecutadas dichas instalaciones, reiterando a continuación las alegaciones ya efectuadas en su anterior escrito de alegaciones y solicitando se acuerde no iniciar un expediente de expropiación.
Resultando que remitidas al solicitante las alegaciones expresadas, al objeto de que manifestara lo que estimara pertinente en relación con las mismas, la mercantil Renomar vino a exponer, en síntesis, lo siguiente:
- En primer lugar, manifiesta renomar que la Sentencia dictada por la Audiencia Provincial de Castellón en fecha 16 de julio de 2008, a la que alude la SAT Masía Fraixameno en sus escritos de alegaciones, no es firme dado que por la mercantil solicitante se ha interpuesto recurso de casación contra la misma, estando dicho recurso pendiente de resolución. Manifiesta igualmente que en las Sentencias aportadas por la SAT junto a su escrito de alegaciones, no se imputa a Renomar mala fe alguna, indicando igualmente que cuando construyó la subestación tenía título inscrito.
- En segundo lugar, indica que con la solicitud de declaración de utilidad pública de la subestación, no pretende Renomar evitar la ejecución de la sentencia anteriormente referida, señalando igualmente que en el momento en que se construyeron las instalaciones no sabía que los terrenos sobre los que se ejecutaron las mismas no eran de su propiedad, lo que no descubrió hasta que se dictaron las sentencias referidas y sin perjuicio del resultado del recurso de casación interpuesto, dado que adquirió los terrenos de quien como propietario de los mismos constaba tanto en título como en el Registro de la Propiedad. Por ello, manifiesta que en el momento en que se construyó la subestación no era necesaria la declaración de utilidad pública, al ejecutarse la misma en terrenos que se consideraban de titularidad de Renomar, siendo ahora mas que nunca necesaria la declaración de utilidad pública solicitada y ello sin perjuicio de indicar que la SAT alegante confunde la declaración de utilidad pública con una expropiación, procedimiento administrativo que aún no se ha iniciado.
- En tercer lugar, señala Renomar que parte de los terrenos en litigio en el proceso civil aludido por el alegante, fueron vendidos a Red Eléctrica Española, quien construyó sus propias instalaciones sobre los mismos. Dichas instalaciones están interconexionadas con las de Renomar, sin que sea posible separar unas de otras, indicando igualmente que Red Eléctrica no ha sido parte en el proceso civil seguido por la SAT contra Renomar y que las instalaciones de Red Eléctrica sí gozan de declaración de utilidad pública. Por ello, indica que no es posible el traslado de sus instalaciones puesto que deberían desconectarse también las de Red Eléctrica con el consiguiente perjuicio que ello acarrearía a un tercero que no ha sido parte en el procedimiento civil referido, señalando por último que si existe un caso claro de declaración de utilidad pública y urgente ocupación este es el actual, dadas las circunstancias expuestas, para lo que no es óbice la fecha de presentación del proyecto.
Resultando que, como anteriormente se ha indicado, en fecha 18 de julio de 2003, por parte del Servicio Territorial de Industria y Energía de Castellón se otorgó a Renomar autorización administrativa y se aprobó el proyecto de ejecución de las instalaciones que nos ocupan.
Resultando que mediante Decreto 7/2003, de 21 de junio, del presidente de la Generalitat, se asignaron a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, entre otras, las competencias en materia de energía.
Resultando que el artículo 52 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico dispone que se declaran de utilidad pública las instalaciones eléctricas de generación, transporte y distribución de energía eléctrica, entre las que se encuentra la que nos ocupa, estableciendo el artículo 54 del precitado cuerpo legal que la declaración de utilidad pública llevará implícita en todo caso la necesidad de ocupación de los bienes o de adquisición de los derechos afectados e implicará su urgente ocupación a los efectos del artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.
Resultando que el artículo 143.2 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, dispone que la solicitud en concreto de utilidad pública, podrá efectuarse bien de manera simultánea a la solicitud de autorización administrativa y/o de aprobación del proyecto de ejecución, o bien con posterioridad a la obtención de la autorización administrativa, cual es el caso que nos ocupa.
Resultando que el proyecto de ejecución de la Subestación transformadora de Morella, junto con la documentación acompañada por Renomar a su solicitud de declaración de utilidad pública, concretan adecuadamente las características y ubicación de las instalaciones que nos ocupan, cuentan entre su documentación con los planos pertinentes a escala adecuada, están suficientemente detallados y contienen una relación concreta e individualizada de los bienes y derechos afectados.
Resultando que el Servicio Territorial de Energía de Castellón, encargado de la instrucción del expediente de solicitud, ha informado favorablemente la misma.
Considerando que de acuerdo con el proyecto de ejecución en su día aprobado, la Subestación transformadora de Morella se proyectó para responder al elevado potencial eólico del noroeste de la provincia de Castellón, al objeto de permitir la evacuación de la energía eólica generada.
Considerando que, tal y como consta en el propio proyecto de ejecución, la evacuación de la energía eólica generada resulta excesiva para la red de distribución, requiriendo el apoyo de la red de transporte mediante los ejes de 400 kV La Plana-Aragón y La Plana-Fuendetodos, debiendo por tanto ubicarse la Subestación en las proximidades de la línea La Plana-Aragón, punto de conexión elegido para la subestación y al cual debe conectarse, lo que determina la necesidad de situar las instalaciones en el concreto punto en que se ubican.
Considerando que la utilidad pública de la Subestación transformadora de Morella resulta evidente, tanto por su condición de refuerzo estratégico en la red de transporte eléctrico, como porqué la misma implica un mallado que permite la conexión entre las Comunidades Autónomas de Aragón, Cataluña y la propia Comunidad Valenciana, lo que redunda en un claro beneficio para la fiabilidad, calidad de servicio y garantía de suministro del sistema eléctrico, facilitando el desarrollo de las instalaciones eólicas de la Comunidad Autónoma de Aragón y la evacuación de la energía, en general, de la Comunidad Autónoma de Cataluña, representando igualmente un apoyo a los mercados de demanda de la zona.
Considerando que las alegaciones presentadas durante el periodo de información pública por José Vives Borrás, en nombre y representación de la Sociedad Agraria de Transformación Masía Fraixameno nº 18338/303, no desvirtúan la utilidad pública de las instalaciones que nos ocupan y ello, sin perjuicio de las razones anteriormente indicadas, por las siguientes:
- En primer lugar, por lo que respecta a la alegación relativa a que en la Sentencia dictada por la Audiencia Provincial de Castellón, Sección Primera, Rollo de Apelación Civil nº 36/2008, proveniente del Juicio Ordinario nº 350/06 de Instancia nº 3 de Vinaroz, se declaró que Renomar había ocupado de forma ilegítima parte de la finca propiedad de la SAT, así como el derecho de la misma a que las instalaciones de la subestación transformadora fueran desalojadas de su finca, cabe indicar que la meritada Sentencia, recaída en el procedimiento civil indicado, no impide en sí misma que por parte de la mercantil solicitante pueda interesarse la declaración de utilidad pública de las instalaciones, ni que, reuniendo la solicitud formulada los requisitos legal y reglamentariamente establecidos, se declare la misma.
- En segundo lugar, también por lo que al fallo de las sentencias aportadas por el alegante respecta, debe indicarse que, no obstante lo anteriormente indicado, el hecho de que en las mismas se establezca que el terreno donde se ubican las instalaciones es propiedad de la SAT, sí tendría una indudable trascendencia en el expediente expropiatorio que, en su caso, se instruyera pues, a tenor de lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley de Expropiación Forzosa, la administración expropiante debe considerar propietario o titular a quién con este carácter conste en los registros públicos que produzcan presunción de titularidad, verbigracia el Registro de la Propiedad, salvo que la misma sea destruida judicialmente. Así pues, siendo que en las sentencias aportadas por el alegante se viene a reconocer en su favor la condición de propietaria de la finca en que se ubican instalaciones de Renomar, con independencia de los problemas de inmatriculación que al parecer afectan a la misma, será con dicha SAT con quien deberán entenderse las actuaciones expropiatorias que, en su caso, se instruyan. Todo ello, sin perjuicio del fallo que recaiga en el recurso de casación que manifiesta haber interpuesto Renomar contra la Sentencia dictada por la Audiencia Provincial de Castellón en el procedimiento civil seguido entre las partes, anteriormente indicada.
- En tercer lugar, por lo que respecta a la manifestación de la SAT alegante, relativa a que mediante el expediente que nos ocupa se pretende llevar a cabo un fraude de ley, tratando de evitar la ejecución de la Sentencia anteriormente indicada, en el sentido de que en la misma se confirma íntegramente la recaída en primera instancia, que en su fallo determinaba que la mercantil ahora solicitante debía restituirle la porción de finca invadida ilícitamente, reponiendo su situación fáctica al estado en que se encontraba antes de ser ocupada, cabe indicar que el hecho de que se instruya el presente expediente, en modo alguno afecta el derecho de la SAT a ejercitar las acciones que en derecho le asisten al objeto de instar la ejecución de la repetida Sentencia. Debiendo también señalar que entendemos no resulta de competencia de esta Administración pronunciarse sobre las causas que motiven la solicitud de Renomar, ni sobre la buena fe que presida o no sus actuaciones. Todo ello sin perjuicio de indicar que, a tenor de lo dispuesto en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico; en el Capítulo IV del Título VII del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica y en el Capítulo V del Decreto 88/2005, de 29 de abril, por el que se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat, para el cierre y desmantelamiento de las instalaciones que nos ocupan sería necesaria la instrucción del preceptivo expediente de cierre de instalaciones, cuyo procedimiento se regula en la normativa citada.
- En cuarto lugar, por lo que respecta a las manifestaciones de la SAT relativas a la inexistencia de necesidad de ocupación y a que las instalaciones pueden instalarse en terrenos colindantes de titularidad de Renomar cabe indicar que, en contra de lo manifestado, en el caso que nos ocupa la necesidad de ocupación de los terrenos identificados en la relación de bienes y derechos sometida a información pública resulta evidente pues no cabe olvidar que las instalaciones que nos ocupan deben conectarse necesariamente con las de Red Eléctrica sitas, conforme a los planos obrantes en el expediente, en la misma finca de la SAT alegante, por lo que no cabe ubicar las instalaciones de Renomar en un punto distinto de aquel en el que actualmente se sitúan, pues lo contrario implicaría la ineficacia de ambas instalaciones con el manifiesto perjuicio que ello conllevaría para el sistema eléctrico considerado en su conjunto y, por ende, para Red Eléctrica, contra la que al parecer no se ha dirigido acción alguna por la alegante.
Considerando que el proyecto reúne una definición y concreción de las características técnicas que garantizan la mayor seguridad y mejor funcionalidad de la subestación, siendo éstos los parámetros que condicionan y obligan principalmente a determinar la ubicación de la instalación, con independencia de las afecciones que a terceros puedan representar y ello sin perjuicio de indemnizar adecuadamente las mismas.
Considerando que la solicitud ha cumplido los trámites establecidos en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico, en el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica y en el Decreto 88/2005, de 29 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat.
Considerando a la Dirección General de Energía competente para la resolución del presente expediente, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 18 del Decreto 117/2007, de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.
Esta Dirección General de Energía, resuelve:
Primero
Declarar, en concreto, la utilidad pública de la subestación transformadora de Morella 400/132 kV, en el término municipal de Morella, en la provincia de Castellón, lo que lleva implícita la necesidad de ocupación de los bienes y derechos afectados e implica la urgente ocupación de los mismos a los efectos del artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa, concretándose en una afección a las fincas particulares, incluidas en la relación anexa, con el alcance y los efectos previstos en el artículo 56 de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Eléctrico y los artículos 157.1, 158, 159, 160 y 162.3 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica.
Segundo
Publicar y notificar la presente resolución, de acuerdo con lo establecido en el artículo 148 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, en relación con lo establecido en la disposición adicional primera del Decreto 88/2005, de 29 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencia de la Generalitat, significándose que la publicación de la misma se realizará igualmente a los efectos que determina el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la anterior, de notificación de la presente resolución a los titulares desconocidos o con domicilio ignorado o a aquellos en que, intentada la notificación, no se hubiese podido practicar.
La presente resolución no es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras y Transporte en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 115 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Valencia, 8 de mayo de 2009.- El director general de Energía: Antonio Cejalvo Lapeña.