Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5436, del 25-01-2007 (2006/15708)

ORDE de 20 de desembre de 2006, de la Conselleria de Turisme, per la qual es regulen i convoquen les ajudes destinades a la difusió de recursos turístics dels municipis d'interior de la Comunitat Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5436

Data del DOGV
:   25-01-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2006/15408


Data del document
:   20-12-2006

Organisme emissor
:   Conselleria de Turisme

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública
    * regió turística
    * suport econòmic
    * infraestructura turística
    * turisme rural
    * administració local

L'administració turística valenciana per a fomentar el desplegament del turisme d'interior ha potenciat, a través dels corresponents instruments normatius, la creació, millora i adequació dels recursos turístics d'interior. La present orde que complementa dites actuacions pretén fomentar, d'una banda, la publicitat i la difusió dels recursos com a mecanisme d'atracció de visitants i, d'altra banda, facilitar els mecanismes d'interpretació i coneixement dels dits recursos.  
S'ha optat en la present orde per efectuar una delimitació exhaustiva de les actuacions i despeses incentivables per a incidir netament sobre els recursos turístics de l'interior de la Comunitat Valenciana. Estos dos aspectes, la delimitació de les actuacions subvencionables, i el que es tracte de municipis d'interior, molts d'ells de creixement econòmic ralentitzat, justifiquen que en el procediment no s'establisquen criteris de competència, sinó que una vegada determinades les sol·licituds admeses s'efectue entre estes el prorrateig de la consignació pressupostària de què es disposa.   
En virtut d'això, d'acord amb les competències assignades pel Decret 185/2004, d'1 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Turisme, i tenint en compte el Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions,   
ORDENE  
CAPÍTOL I  
Règim de les ajudes  
Article 1. Objecte   
1 L'objecte de la present orde és establir el règim de concessió d'ajudes per a la difusió de recursos turístics en municipis de l'interior de la Comunitat Valenciana.  
2. A l'efecte del que disposa la present orde s'entén per difusió aquelles accions tendents a la publicitat, comunicació pública, divulgació i transmissió en qualsevol mitjà o suport, dels que més avant es ressenyen, dels recursos turístics a què es referix el número 3 d'este article.  
3. Així mateix i, pel que fa al que disposa la present orde,es considera recurs turístic a tot element natural, monumental, cultural, etnogràfic, tradicional, festiu o esportiu, que té capacitat per si mateix o en combinació amb altres d'atraure visitants, motivats per raons d'oci, a un determinat espai. Per a la consideració de les sol·licituds d'ajuda previstes en esta orde els recursos es diferenciaran en dues classes:  
a). Aquells recursos turístics que constituïxen elements del patrimoni material com ara els de caràcter natural (espais protegits, itineraris o rutes, paratges d'especial bellesa, sendes, boscos, restes paleontològiques etc.-), de caràcter arquitectònic i museístic (monuments civils i religiosos, jaciments arqueològics, museus, col·leccions museogràfiques, itineraris o rutes, cascos històrics, jardins, etc.) o els propis municipis, entenent-se en este cas la difusió dels atractius municipals en el seu conjunt, és a dir, del municipi com a destí turístic.  
b). Aquells recursos turístics constituïts pel patrimoni immaterial com ara celebracions i esdeveniments que contribuïsquen a la difusió i coneixement de les festes, costums i tradicions de la Comunitat, o aquells que afecten la gastronomia d'una localitat, comarca o zona, entenent-se en este cas la difusió dels costums i tradicions gastronòmiques.   
Article 2. Dotació pressupostària  
La concessió de les ajudes previstes en la present orde estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en el pressupost de la Conselleria de Turisme l'any 2007.  
En compliment del que preveu l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública i d'acord amb el que establisca la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'any 2007, per orde de la Conselleria de Turisme es donarà publicitat de la línia de crèdit i de l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes previstes en la present convocatòria.  
Article 3. Actuacions subvencionables  
1. Les subvencions objecte d'esta convocatòria tindran com a finalitat finançar parcialment les despeses corrents derivades de la difusió dels recursos turístics descrits en l'article 1 d'acord amb el que disposa els apartats següents.  
2. Seran objecte de subvenció, les actuacions destinades a la difusió i divulgació de recursos turístics, en concret:  
- Fullets, guies, catàlegs, cartells, programes, o guies d'exposicions.  
- Material gràfic o audiovisual per a tallers educatius, divulgatius o explicatius del recurs.  
- Llocs o pàgines web, excloses les inversions materials i immaterials  
- CD ROM, vídeos o DVD, o qualsevol altre suport audiovisual adequat per a les finalitats de la present orde.  
- Les despeses de publicitat del recurs, incloses les despeses de creació, disseny, producció, fotomecànica, maquetació, inserció i difusió publicitària en qualsevol mitjà com ara premsa, revistes, ràdios, televisions, etc.  
3. S'entén per cost subvencionable el conjunt de partides del pressupost de l'actuació sobre les quals s'aplica un percentatge per al càlcul de l'import de la subvenció.  
Les partides que integren el cost subvencionable són aquelles que de manera indubtable responen a la naturalesa de l'activitat subvencionada, amb l'abast, característiques i limitacions establides en este article i el següent.  
Article 4. Actuacions i despeses no subvencionables  
1. No seran subvencionables les actuacions el pressupost conjunt de despeses subvencionable de les quals, IVA inclòs, siga inferior a mil euros.  
2. No seran subvencionables les despeses a què es referix l'apartat 2 de l'article tres quan el dit material consistisca en els denominats programes de festes que continguen publicitat comercial de qualsevol classe, admetent-se únicament publicitat institucional efectuada per administracions o organismes públics.  
3. Així mateix tampoc resultaran subvencionables les despeses de producció de suports i materials o de difusió o publicitat de guies d'allotjament o restauració que únicament es limiten a arreplegar llistat i descripció dels establiments.  
4.No seran subvencionables altres despeses de material promocional del recurs diferents dels establits en l'article tres de la present orde com ara bosses, sobres, entrades, carpetes, i en general el material de merchandising del recurs.  
5.S'exclouen de les ajudes previstes en esta orde les despeses d'adquisició d'actius fixos i en general tots aquells que tinguen la consideració d'inversions.  
Article 5. Beneficiaris  
1. Podran sol·licitar ajudes els municipis i mancomunitats de municipis de l'interior de la Comunitat Valenciana que complisquen els requisits establits en l'apartat següent.  
2. A l'efecte d'estes ajudes s'entendran per municipis d'interior de la Comunitat Valenciana, les entitats locals a què es referix l'apartat a, del número 1 de l'article 3 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, Reguladora de les Bases de Règim Local el terme municipal de les quals no siga limítrof amb el mar.  
Anàlogament, s'entendran per mancomunitats d'interior de la Comunitat Valenciana les entitats locals a què es referix l'apartat d del número 2 de l'article 3 de l'esmentada Llei 7/1985, en les quals no cap dels municipis que les integren siga limítrof amb el mar.  
Article 6. Ajudes  
1. Sense perjuí del que disposen els articles 3 i 4 anteriors es consideraran despeses incentivables les realitzats en relació amb els recursos turístics que responguen als conceptes següents:  
- La creació, disseny, fotomecànica, maquetació, producció, edició o reedició de material que tinga com a objecte la difusió i divulgació de recursos turístics en qualsevol suport.  
- Les despeses de publicitat, incloses les despeses de creació, producció, postproducción, inserció i difusió publicitària de recursos turístics en qualsevol mitjà com ara premsa, revistes, ràdios, televisions, etc.  
- Les despeses de disseny o actualització de llocs o pàgines web, les despeses de posicionament en buscadors i els d'inserció de cibertires de publicitat. S'exclouen expressament les despeses de desenvolupament d'aplicacions informàtiques, d'adquisició de condominis en Internet i qualssevol altres inversions materials i immaterials.  
2. La quantia de la subvenció en cap cas podrà superar els 15.000 euros per beneficiari. La quantitat a percebre, tenint en compte el límit establit, serà la que resulte de prorratejar l'import de la consignació pressupostària destinada a estes ajudes, la quantia de la qual es publicarà mitjançant una orde de la Conselleria de Turisme, entre el nombre de sol·licituds admeses i referides a actuacions l'objecte se del qual ajust als requisits establits en la present orde.  
3. Les ajudes que s'establixen en la present orde tindran la consideració de subvenció a fons perdut.  
4. L'IVA del projecte podrà formar part del cost subvencionable, sempre que siga abonat efectivament pel beneficiari i no siga compensable o recuperable. A estos efectes les entitats hauran d'omplir una declaració sobre el caràcter recuperable o no de l'IVA corresponent al projecte.  
5. L'import de les subvencions o ajudes que es concedisquen en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions o ajudes, qualssevol que siga la seua naturalesa, òrgan o administració que les concedisca, superen el cost de l'actuació a realitzar per l'entitat local beneficiària de la subvenció.  
6. Amb caràcter general, seran subvencionables aquelles actuacions que tinguen lloc entre l'un de gener i el trenta de setembre de 2007. Excepcionalment seran subvencionables les campanyes de publicitat en mitjans de comunicació -premsa, ràdio o televisió- de festes o esdeveniments que tinguen lloc entre l'un d'octubre i el trenta-un de desembre de 2007.  
7. Es podrà subcontractar l'activitat objecte de la subvenció fins al 100% de la mateixa, i en este cas caldrà ajustar-se al que disposa l'article 29 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de subvencions.  
CAPÍTOL II  
Procediment  
Article 7. Presentació de sol·licituds i documentació  
1. Els sol·licitants hauran de presentar la documentació següent:  
a) Instància de sol·licitud en imprés normalitzat, degudament omplit, segons model que figura en l'Annex I de la present orde i disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.  
b) Certificat lliurat pel secretari de l'entitat local, acreditativa de l'acord adoptat per l'òrgan competent del sol·licitant aprovant l'actuació per a la que se sol·licita subvenció i el seu pressupost.  
c) Certificat expedit pel secretari de l'entitat local, acreditativa de l'acord adoptat per l'òrgan competent del sol·licitant en què s'incloga el compromís de finançament de la part del pressupost no subvencionat i necessari per a la realització de l'actuació.  
 d) Certificat expedit pel secretari de l'entitat local sol·licitant sobre altres ajudes sol·licitades o obtingudes per al mateix projecte. En cas de no haver haver-hi cap altra, es farà constar expressament dita extrema.  
e) Fitxa de manteniment de tercers (dades bancàries) segons model obtingut en el servidor www.comunitat-valenciana.com/institucional.  
f) Memòria descriptiva i pressupost d'execució de l'actuació a fer i que haurà d'incloure:  
- En el cas de material gràfic, es detallarà el tipus de suport (fullet, tríptic, etc.) indicant les seues característiques i temàtica.  
- Si es tracta de publicitat, s'indicarà el tipus de suport de les insercions (premsa, televisió, revistes, etc.) així com l'actuació que es va a desenvolupar, especificant les seues característiques si es tractara d'una campanya. S'indicaran així mateix les dates previstes de realització de les accions publicitàries. En el cas de publicitat per Internet, s'especificaran les cibertires previstes.   
- En el cas de llocs o pàgines web, es detallaran els seus continguts i, si és el cas, el pla previst de posicionament en buscadors.  
En tots els casos s'inclourà un pressupost desglossat per partides de despesa.  
g) Certificat per part de l'òrgan competent de l'entitat sol·licitant sobre el caràcter recuperable o no de l'IVA, aplicable a l'actuació per a la qual se sol·licita subvenció, segons model que s'adjunta en l'annex I de la present orde i disponible en www.comunitat-valenciana.com/institucional.  
h) Declaració responsable per part de l'òrgan competent de l'entitat sol·licitant de no estar sotmesa en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establides en l'article 13 apartat 2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, amb menció expressa de no ser deutor de la Generalitat per reintegrament de subvencions.  
2. A més de la informació i documentació assenyalada en l'apartat 1, es podrà sol·licitar qualsevol altra que es considere necessària per al millor coneixement i comprensió de l'aplicació de la subvenció.  
3. Els sol·licitants podran executar l'actuació sense necessitat esperar que la concessió de l'ajuda es produïsca i sense que això prejutge la decisió que finalment s'adopte.  
4. Les sol·licituds podran presentar-se en el Registre General de la Conselleria de Turisme, siti en l'avinguda d'Aragó, 30, de València, o en els registres dels servicis territorials de Turisme d'Alacant, Castelló i València, així com en qualssevol de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.  
5. El termini de presentació de sol·licituds serà de 20 dies naturals comptats a partir de l'endemà a la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Generalitat.  
6. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en l'article 70 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es requerirà a l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit en la petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la dita llei.  
Article 8. Tramitació de les sol·licituds i resolució del procediment  
1. L'òrgan competent per a la instrucció del procediment d'ajudes establit per la present orde és el Servici de Turisme d'Interior de la Conselleria de Turisme.  
2. Una vegada avaluades les sol·licituds per l'òrgan instructor, es traslladarà dels expedients i del procés anterior a la comissió de valoració que s'establix en el número 8 del present article, la qual, després de l'anàlisi del procediment seguit, calcularà l'import de les subvencions prorratejant les sol·licituds informades favorablement amb la consignació pressupostària establida en la present orde. No cap subvenció podrà superar l'import màxim de 15.000 euros establit en l'article 6 apartat 2 de la present orde.  
3. Una vegada valorades les sol·licituds amb la quantificació dels corresponents imports d'ajuda, i previs els oportuns tràmits, la comissió de valoració a través del seu president elevarà proposta de concessió o denegació d'ajudes a la consellera de Turisme qui resoldrà sobre l'ajuda i determinarà la quantia d'esta.   
4. La resolució es notificarà als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
5. El termini màxim per a resoldre les sol·licituds que es formulen serà de sis mesos comptats des de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut el termini sense que haja recaigut una resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió d'ajuda, en els termes que preveu l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
6. Les resolucions a què es referix el paràgraf anterior esgoten la via administrativa i contra elles podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de 2 mesos a comptar del següent al de la notificació de la resolució.   
7. Les subvencions concedides seran publicades en el Diari Oficial de la Generalitat amb expressió de la convocatòria, el programa i crèdit pressupostari a què s'imputen, beneficiari, quantitat concedida i finalitat o finalitats de la subvenció.  
8. La comissió de valoració estarà presidida pel director general de Turisme d'Interior de la Conselleria de Turisme i integrada per altres cinc membres designats pel mateix.  
Article 9. Incidències posteriors a la concessió  
Es delega en el director general de Turisme d'Interior la resolució de les incidències que es produïsquen després de la resolució de concessió, i en especial els supòsits de:  
- Modificacions justificades pel beneficiari del projecte inicial, entre elles canvis en les característiques tècniques d'este.  
- Minoració en l'import de les subvencions concedides a què fa referència l'article 14 apartat 1 de la present orde.  
- Revocació de les subvencions concedides en el supòsit a què fa referència l'article 12 apartat 3.  
- Revocació de les subvencions concedides a causa de la renúncia del beneficiari.  
- Revocació de les subvencions concedides en cas de desestiment del sol·licitant   
Article 10. Obligacions del beneficiari  
Són obligacions del beneficiari:  
a) Acreditar el compliment de requisits i condicions que determinen la concessió o gaudi de l'ajuda.  
b) El sotmetiment a les actuacions de control financer que corresponguen.  
c) Comunicar a la Conselleria de Turisme, l'obtenció o sol·licitud d'altres ajudes per a la mateixa finalitat procedents d'altres administracions o ens públics o privats.  
d) La realització de l'activitat per a la que va ser concedida la subvenció, que serà d'exclusiva responsabilitat de l'entitat. Així mateix seran a càrrec seu els mitjans humans i materials que precisen per al seu compliment.  
e) Qualssevol altres previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Article 11. Publicitat  
En compliment del que establix l'article 18.4 de la Llei General de Subvencions les actuacions que es realitzen en el marc de la present convocatòria hauran d'exhibir un distintiu en què es faça constar que el projecte ha sigut finançat parcialment per la Conselleria de Turisme. El text i característiques del dit distintiu vindran normalitzats per la pròpia Conselleria.  
Article 12. Liquidació d'ajudes  
1. L'actuació objecte de subvenció haurà d'estar finalitzada en la seua totalitat amb anterioritat al 30 de setembre de 2007, sense perjuí de l'excepció que més avant s'establix.  
2. El lliurament de la subvenció es produirà d'una sola vegada, amb justificació prèvia del gasto corresponent a l'activitat realitzada. A la sol·licitud de cobrament s'acompanyarà la documentació següent:  
- Còpia compulsada de les factures corresponents a la despesa realitzada.  
- Certificat de contracció de la despesa expedit pel secretari o l'interventor de l'entitat local, en el que conste l'acte de reconeixement de l'obligació per l'òrgan competent, amb expressió detallada de les actuacions realitzades recolzades per la subvenció i cadascuna de les despeses incorregudes identificant el proveïdor, import del justificant presentat i la seua data d'emissió.  
- Certificat expedit pel secretari o l'interventor de l'entitat local on es detall l'import, procedència i aplicació dels fons necessaris per a finançar aquella part de l'actuació no coberta per la subvenció, tant si es tracta de fons propis com d'altres subvencions o ingressos.  
- Quan el cost subvencionable de l'actuació siga superior a 12.000 euros haurà d'acreditar-se el compliment dels procediments establits en la Llei de Contractes de les Administracions Públiques.  
- Declaració responsable per part de l'òrgan competent de l'entitat sol·licitant acreditativa de què no s'és deutor de la Generalitat per reintegrament de subvencions.  
- Un exemplar del material editat o elaborat subvencionat a través d'estes ajudes.  
3. A l'efecte de justificació es considerarà que el gasto subvencionable s'ha realitzat si s'ha aconseguit la fase comptable O en el pressupost de l'entitat sol·licitant, encara que no haja sigut efectivament pagat amb anterioritat a la finalització del període de justificació.  
4. No procedirà la minoració en aquelles subvencions el cost subvencionable de les quals justificat no abaste com a mínim la quantitat de mil euros, efectuant-se la revocació íntegra de les dites subvencions.  
5. Amb caràcter general, la presentació dels justificants a què es fa referència en el present article haurà de realitzar-se abans del 10 d'octubre de 2007.  
Com a excepció al que disposa l'apartat anterior, les actuacions consistents en campanyes de publicitat i difusió a través de mitjans de comunicació, de festes o esdeveniments que tinguen lloc entre l'1 d'octubre i el 31 de desembre de 2007, disposaran d'un termini de justificació de 10 dies hàbils des de la finalització de l'actuació objecte de subvenció.  
Article 13. Control i inspecció  
La Conselleria de Turisme vigilarà l'adequada aplicació de les ajudes, i per a això podrà realitzar les inspeccions, comprovacions i demanar quanta informació considere oportuna, sense perjuí d'altres actuacions inspectores o de comprovació que pogueren desenvolupar-se a instàncies de la Intervenció General de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació o altres organismes competents.  
Article 14. Minoració i reintegrament de les subvencions  
1. L'alteració d'algunes de les característiques no substancials de l'actuació la subvenció del qual haja sigut aprovada, l'incompliment d'alguna de les condicions i terminis establits en la resolució, la insuficient justificació de les despeses realitzades, l'execució parcial de les actuacions previstes i la concessió després de la presentació de la sol·licitud d'altres ajudes públiques o privades, la suma conjunta de la qual excedisca l'import del cost de l'actuació, podrà donar lloc a la minoració de la subvenció concedida.  
2. L'incompliment pel beneficiari de qualsevol dels requisits, condicions i la resta de circumstàncies que van donar lloc a l'atorgament de la subvenció, la variació de la finalitat de l'actuació o la falta de justificació de la realització de l'actuació, així com qualsevol altra causa de les previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, donarà lloc a la incoació per l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes del corresponent expedient que podrà finalitzar, si és el cas, amb la revocació de la subvenció concedida i l'obligació de reintegrar les ajudes percebudes i els interessos de demora des del moment de pagament de la mateixa. En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de l'interessat a l'audiència.  
DISPOSICIONS FINALS  
Primera  
El director general d'Interior de la Conselleria de Turisme queda facultat per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament i aplicació del que disposa la present orde.  
Segona  
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Contra la present orde, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, dins del termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la seua publicació i, potestativament, podrà interposar-se recurs de reposició, en el termini d'un mes, a comptar de l'endemà de la seua publicació, tot això de conformitat amb el que establixen els articles 107, 109, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú i en els articles 10, 14 i 46 de la Llei 29/1998, 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
València, 20 de desembre de 2006  
La consellera de Turisme,  
Mª MILAGROSA MARTINEZ NAVARRO