Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9496, del 23-12-2022 (2022/12625)

RESOLUCIÓN de 2 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de centro de tratamiento de residuos no peligrosos para la inclusión de valorización de residuos de la construcción y demolición, del término municipal de Vilafamés (Castellón). Expediente: (1643030) 5-2021-AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9496

Fecha DOGV
:   23-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/12733


Fecha del documento
:   02-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Vilafamés
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de centro de tratamiento de residuos no peligrosos para la inclusión de valorización de residuos de la construcción y demolición, del término municipal de Vilafamés (Castellón). Expediente: (1643030) 5-2021-AIA. [2022/12870]  
  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1643030) 5-2021-AIA.  
Título: Modificación sustancial de centro de tratamiento de residuos no peligrosos para la inclusión de valorización de residuos de la construcción y demolición.  
Promotor: Ravi Iniciativas Medioambientales, SL.  
Órganosustantivo: Ayuntamiento de Vilafamés (669/2019).  
Localización: Partida Plà de Fenosa, polígono 1, parcelas 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 240, 241, 242, 244, 245, 247, 248 y 249 de Vilafamés (Castellón).  
NIMA: 1178522173.  
La empresa Ravi Iniciativas Medioambientales, SL, se dedica a la gestión de residuos. En la actualidad promueve la incorporación de una actividad de valorización de residuos de la construcción y demolición (RCD) a las instalaciones que tiene autorizadas en la partida Plà de Fenosa de Vilafamés.  
  
Antecedentes  
Constan antecedentes de evaluación ambiental a este proyecto en los expedientes:  
. (1863295) 748-1999-AIA, evaluación de impacto ambiental tramitada en la autorización de un proyecto de explotación minera y restauración mediante vertedero controlado de residuos inertes en la cantera de gravas Fenosa ubicada en las parcelas 241 i 242 del polígono 1, partida Pla de Fenosa, de Vilafamés. Mediante resolución de 04.04.2002 de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, se emitió declaración de impacto ambiental favorable con condicionantes (D748-99).  
. 46/0073-QZB, expediente de estimación de impacto ambiental tramitado en la autorización ambiental integrada (AAI) para la instalación de un vertedero de residuos inertes partida Plà de Fenosa, polígono 1, parcelas 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 240, 241, 242, 244, 245, 247, 248 y 249 de Vilafamés. Mediante resolución, de 30.05.2006, de la Dirección Territorial de Territorio y Vivienda de Castellón, se emitió estimación de impacto ambiental de carácter favorable con condicionantes.  
Desde la emisión de la AAI, en fecha 30.07.2009, se han introducido varias modificaciones con el fin de ampliar las autorizaciones como gestor de residuos. En la actualidad la empresa dispone de autorización administrativa para vertedero de residuos inertes (valorización D5) y un centro de recepción, triaje, almacenamiento y transferencia de residuos no peligrosos (R12) en las instalaciones ubicadas en la partida Pla de Fenosa, polígono 1, parcelas 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 241, 242, 244, 245, 247, 248 y 249 en Vilafamés, otorgada mediante resolución de 20.02.2019 de la Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental (NIMA 3046389713).  
El objeto del procedimiento de evaluación de impacto ambiental lo constituye la modificación sustancial de la actividad autorizada introducida como consecuencia de la implantación de la actividad de tratamiento de RCD para realizar operaciones R5 de valorización de residuos (en adelante, la actividad).  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 05.03.202 el Ayuntamiento de Vilafamés (órgano sustantivo) solicitó a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto. El expediente se completó con la documentación aportada en fechas 01.03.2022 y 11.10.2022. Se acompañaba de:  
. Solicitud del promotor de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto.  
. Proyecto técnico de explotación de vertedero de inertes y transferencia de RNP, de octubre 2018.  
. Proyecto técnico de ampliación de actividad incluyendo la valorización de RCD, de marzo 2019. Se adjuntan planos y un resumen no técnico del proyecto.  
. Estudio acústico, de marzo 2019.  
. Estudio de impacto ambiental (ESIA), de marzo 2019. Por los contenidos desarrollados es equiparable al documento ambiental.  
. Resolución territorial de urbanismo, de fecha 14.09.2004, por el que se declara de interés comunitario la actividad para la ampliación de la extracción de áridos y depósito de inertes en la partida de Fenosa, en suelo no urbanizable de Vilafamés (DIC-17/2006).  
. Certificado de compatibilidad urbanística, de 26.10.2018, de carácter favorable.  
. Resolución, de 27.01.2021, de la Dirección Territorial de Castellón, por la que se otorga a la empresa la autorización administrativa de emisiones a la atmósfera.  
. Certificado de información pública, de fecha 10.02.2021.  
. Informe de los servicios técnicos municipales de fecha 02.03.2021, de carácter favorable.  
. Resolución de alcaldía, de fecha 10.09.2021, de carácter favorable para la solicitud de prórroga de la DIC-17/2006 que se está tramitando en el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante publicación del edicto en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 133 de fecha 05.11.2020 y notificación a los vecinos colindantes sin que, transcurrido el plazo de treinta días hábiles concedido, se hayan presentado alegaciones al respecto.  
Asimismo, en la tramitación de la DIC-17/2006 se formuló consulta a las Administraciones Públicas afectadas. Constan en ella la incorporación de los informes favorables recabados:  
. DG de Educación y Calidad Ambiental, de 18.06.2004.  
. Alcaldía del Ayuntamiento de Vilafamés, de 25.06.2004.  
. Dirección Territorial de Agricultura, de fecha 11.07.2004.  
. Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ), de 20.12.2004.  
. Diputación Provincial departamento de carreteras, de 11.01.2005, para el acceso de los vehículos desde la Carretera CV-159, por el camino «Clotas» pk 11.30.  
Según el oficio de remisión del órgano sustantivo, el promotor solicitó en fecha 12.04.2019 la modificación sustancial de la instalación. Se está tramitando expediente relativo al cambio de autorización ambiental integrada a licencia ambiental con una modificación sustancial, al incluir operaciones de valorización de residuos no peligrosos tipo R5, para el ejercicio de una actividad de vertedero de residuos inertes, en el polígono 1, parcelas 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 241, 242, 244, 245, 247, 248 y 249.  
Considerando que la actividad se situará en una instalación de gestión de residuos en funcionamiento, que el ayuntamiento ha sometido el expediente a información pública y aporta resultado del trámite e informe municipal, y en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación al presente expediente a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013. La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
  
Características del proyecto  
La instalación en que se ubicará la actividad cuenta con una superficie total de 39.707 m², de los cuales 5.963 m² corresponden al área de recepción del vertedero. En esta zona se ha habilitado una zona de 1.873,62 m² para realizar operaciones de clasificación, almacenamiento y transferencia de residuos no peligrosos (RNP), valorización de residuos R12. Se proyecta ampliar esta zona con la incorporación de una planta de reciclaje y valorización de residuos de construcción y demolición (RCD) en una superficie anexa de 2.743,20 m² donde se realizarán operaciones de valorización de residuos R5 (Reciclado o recuperación de otras materias inorgánicas).  
La adecuación de la planta incluirá las siguientes infraestructuras: dotación de solera hormigonada e impermeabilizada donde se recepcionarán y almacenarán los RCD (playa de descarga); vallado específico de la zona de valorización de RCD; red de recogida de lixiviados que los conducirá a un depósito de almacenamiento para su traslado a estación depuradora de aguas residuales externa; red de abastecimiento de agua para el abastecimiento de las medidas de control contra la emisión de polvo; red de protección contra incendios con grifos y extintores en la zona de valorización de los RCD; trojes compuestos por muros de hormigón armado donde se almacenarán los productos finales del proceso de valorización.  
El proceso consistirá en la trituración y tamización del material pétreo, procedente de obras de construcción y edificación o del proceso de clasificación (R12) que se lleva a cabo en la instalación. Los códigos LER de los residuos admisibles para la valorización R5 propuestos en la documentación técnica son los siguientes: 101201, 101203, 101208, 161106, 170101, 170102, 170103, 170107, 170504, 170506, 170508 y 170904. Los materiales obtenidos corresponden a áridos reciclados, con tamaños de entre 0 y 4 mm, aptos para ser utilizados como materiales de construcción, destinados a otros procesos productivos o utilizados como residuo inerte adecuado en la restauración de huecos mineros. Se estima una capacidad de tratamiento anual de 30.000 toneladas.  
Los procesos D5, R5 y R12 se gestionarán y explotarán de manera conjunta, en lo que supone una única instalación. Así, existirán flujos y corrientes de residuos (como los residuos no inertes captados en el vertedero de inertes o los residuos pétreos procedentes del proceso de clasificación de residuos no peligrosos) que pueden producirse en uno de dichos procesos y ser destinados a otro de los procesos presentes en la instalación. La actividad hará uso de infraestructuras y elementos de uso común que se encuentran en la instalación ya autorizada como son la caseta de control, báscula, almacén, accesos, cerramientos exteriores y la zona de clasificación, almacenamiento y transferencia de RNP con las infraestructuras asociadas.  
La relación de maquinaria que se incorporará a la instalación incluye un molino arenero, una pala cargadora y una midi giratoria dotada de pinza de clasificación. Estará dotada de instalaciones auxiliares para cumplir su función (motores, cintas transportadoras, canaletas, etc). Se instalará un grupo electrógeno para su abastecimiento eléctrico.  
El abastecimiento de agua se hará mediante un depósito de agua de 50 m³ de capacidad, prefabricado, aéreo, con un grupo de presión suficiente para abastecer el sistema de prevención de la producción de polvo mediante aspersión y los sistemas de baldeo y limpieza (que podrán ser usados como medidas extra de protección contra incendios). Se estima un consumo de agua total de 700 litros diarios. La provisión se realizará mediante camiones cisterna.  
  
Ubicación del proyecto  
El Plan general de ordenación urbana de Vilafamés fue aprobado definitivamente en fecha 16.05.2003. La actividad se desarrollará en suelo no urbanizable común, en el área de recepción de una instalación de vertedero de residuos inertes para la cual se tramitó la DIC-17/2006. La actividad es compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales, de acuerdo con el certificado de compatibilidad urbanística que consta en el expediente.  
Consultada la cartografía de la infraestructura valenciana de datos espaciales, se observa que la actividad no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros Espacios Naturales Protegidos. Existe suelo forestal común según el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) en las inmediaciones de la actividad (inferior a 100 m por la zona noroeste). Parte del área del vertedero de inertes está afectada por peligrosidad de inundación tanto por la envolvente de peligrosidad por Demarcación Hidrográfica del Júcar como por peligrosidad de tipo 6, correspondiente a frecuencia baja (500 años) y calado bajo (<0.8 m), determinada por el PATRICOVA.  
El EIAS no contempla el riesgo de peligrosidad por inundación pues la zona ocupada por la actividad no está afectada por esta peligrosidad, según se muestra en plano de ubicación de la planta. Los planes urbanísticos aprobados definitivamente en el periodo comprendido entre el 31 de enero de 2003 y el 19 de noviembre de 2015, se aplican conforme al conjunto integrado por las disposiciones en materia de riesgo de inundación de su propia normativa aprobada y por las normas de aplicación directa del PATRICOVA vigente en el momento de tramitación del acto de aplicación del plan. En suelo no urbanizable afectado por peligrosidad de inundación no está prohibido uso de almacenamiento de RCD (art. 18 del PATRICOVA 2015). La resolución de alcaldía, de fecha 10.09.2021, contempla que las parcelas 219, 220, 221, 241 y 242 están afectadas por proximidad a la Rambla de la Viuda (el suelo vinculado está clasificado como suelo no urbanizable de protección del dominio público hidráulico), así como la afección por la envolvente de peligrosidad y por peligrosidad 6 determinada en PATRICOVA. La resolución manifiesta que no existe inconveniente por parte del ayuntamiento para la concesión de la prórroga para la DIC-17/2006 que el promotor ha solicitado.  
Se justifica la solución adoptada por estar emplazada en el interior de un centro de gestión de residuos ya en funcionamiento con un elevado índice de antropización. Su implantación favorecerá la gestión de los RCD, disminuyendo por un lado las cantidades que se destinan a vertedero y, por otro, se consigue una fuente constante de materiales pétreos para la restauración de huecos mineros o para ser utilizados como materiales de construcción. Consultado el catálogo de bienes artísticos y culturales de la Comunitat Valenciana, no se han identificado yacimientos ni bienes culturales o artísticos en la zona propuesta.  
La actividad se proyecta ubicarla en el área de recepción del vertedero, concretamente ocupando parte de las parcelas 219, 220, 221, 241 y 242, parcelas afectadas por la primera fase de explotación del vertedero de residuos inertes. Con carácter previo al inicio de la actividad, deberá justificarse que se han cumplido los condicionantes establecidos en la 46/5410-MLW, así como el desarrollo del programa de vigilancia ambiental que contempla la vigilancia y control de las medidas protectoras propuestas en el proyecto que fue objeto de la estimación.  
  
Características del potencial impacto  
El ESIA incluye un análisis de los potenciales efectos significativos del proyecto en el medio ambiente, teniendo en cuenta que se ubicará en una instalación de tratamiento de residuos que está en funcionamiento. Identifica y valora la posibilidad de producir impactos sobre la atmósfera, calidad del aire, ruido, aguas superficiales, aguas subterráneas, suelo, fauna, vegetación, paisaje, patrimonio cultural, población y medio socioeconómico. Propone medidas preventivas y correctoras que los minimicen y establece un programa de vigilancia ambiental para garantizar su eficacia y cumplimiento.  
Se trata de una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera, catalogada con el código B- 09 10 09 02. La empresa dispone de la correspondiente autorización administrativa de emisiones a la atmósfera para la actividad solicitada.  
Para minimizar las emisiones de polvo generados en el proceso de valorización se proponen medidas tales como la instalación de aspersores en la playa de descarga, en la zona de acopios o barras de aspersión en la tolva de alimentación al proceso y en el molino de impactos. Se dispondrá un sistema de lavado de baja presión para los bajos y neumáticos de los camiones mediante manguera, suficiente para humectar el polvo acumulado sin que se produzcan desprendimientos de hidrocarburos o de otros materiales peligrosos. La zona de proceso y la de acopios de áridos contará con grifos que serán utilizados como sistema de baldeo y limpieza.  
Se dispondrá de trojes diseñados con losa de hormigón en la base delimitada por muros de 3 m de altura, donde se almacenarán los áridos en acopios de 2,5 m de altura máxima, protegiendo los materiales de ser dispersados por el viento. La zona destinada a la valorización de RCD estará separada del resto de áreas que componen la instalación del vertedero, dotada con un cerramiento o vallado perimetral que contribuirá a disminuir la dispersión del polvo y las emisiones sonoras. La actividad no supondrá impacto paisajístico significativo, con la precaución de configurar los acopios a una altura inferior a la del vallado que delimita la instalación (3 m).  
La maquinaria estará dotada de silenciadores para reducir los niveles de emisión sonora. Se incluye un estudio acústico con el cálculo de las emisiones acústicas de la instalación y alrededores. Concluye que, con las medidas protectoras y correctoras propuestas, teniendo en cuenta la distancia a los núcleos de población más cercanos y que la actividad se desarrollará únicamente en horario diurno, no se superarán los límites de ruidos establecidos en la normativa. Se realizarán las auditorías acústicas legalmente establecidas.  
El ESIA considera nulo el potencial contaminador de los lixiviados procedentes de las aguas que han tenido contacto con los RCD, debido a la naturaleza de los residuos que se tratarán en la planta. No obstante, para prevenir la contaminación del suelo y de las aguas, la actividad se desarrollará sobre plataforma hormigonada, impermeabilizada, dotada de un sumidero que conducirá las aguas pluviales recogidas en toda la superficie, previo paso por una arqueta desarenadora, a un depósito de lixiviados donde se almacenarán hasta su traslado a estación depuradora externa. Se recogerán también las aguas generadas en el proceso de limpieza. El mantenimiento y reparación de la maquinaria móvil se realizará en talleres externos. De esta manera se evitará que los lixiviados viertan a cauce público o se infiltren en el subsuelo, asegurando el vertido cero procedente de la planta.  
Debido a la introducción de nueva maquinaría de accionamiento eléctrico, se contempla el riesgo de producir incendios, por lo que se ha redactado el correspondiente estudio de protección contra incendios como anexo del proyecto básico de la actividad. Las medidas propuestas son conformes a la normativa en materia de seguridad contra incendios de competencia municipal, de acuerdo con el informe de los servicios técnicos municipales. No obstante, en el ESIA no se contempla el riesgo de incendio debido a la existencia de terreno forestal PATFOR a una distancia inferior a 100 m. Se adoptarán las medidas derivadas de la normativa en materia de planificación de protección civil de emergencias por incendios forestales, que le sean de aplicación en cuanto a la prevención de incendios forestales.  
Se establece un Programa de vigilancia ambiental para garantizar el funcionamiento correcto de las medidas protectoras y correctoras propuestas en toda la instalación (incluyendo el vertedero de inertes). Se establecerán controles de las aguas superficiales y subterráneas, del mantenimiento de la red de drenaje, la vigilancia de la emisión de ruidos y demás emisiones a la atmósfera y controles de admisión de los residuos. Se incluyen medidas de intervención en el caso de que se detecten fugas, escapes o aumento de los niveles legalmente establecidos.  
  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de modificación sustancial de centro tratamiento residuos no peligrosos para la inclusión de valorización de residuos de la construcción y demolición, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe b) y e) de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de modificación sustancial de centro tratamiento residuos no peligrosos para la inclusión de valorización de residuos de la construcción y demolición, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Dada la proximidad a terreno forestal, el promotor tomará todas las precauciones relativas a evitar originar incendios forestales, cumpliendo cuantas medidas preventivas se señalen en los planes de prevención de incendios que le afecten, en particular las derivadas del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 2 de noviembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»