Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6869, del 25-09-2012 (2012/8722)

Licitación del Programa de Actuación Integrada de las Unidades de Ejecución A-13 y A-34 redelimitadas del Plan General de Burriana.
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Número DOGV
:   6869

Fecha DOGV
:   25-09-2012

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2012/8722


Fecha del documento
:   19-09-2012

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Burriana

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Burriana
    * contrato de obras
    * plan de urbanismo

Licitación del Programa de Actuación Integrada de las Unidades de Ejecución A-13 y A-34 redelimitadas del Plan General de Burriana. [2012/8722]  
I. Poder adjudicador  
I.1. Nombre, direcciones y puntos de contacto  
I.1.1. Entidad local adjudicataria del programa de actuación integrada.  
Nombre oficial: Ayuntamiento de Burriana.  
Dirección postal: plaza Mayor, número 1.  
Localidad: Burriana.  
Código postal: 12366.  
País: España.  
Unidad administrativa responsable de la tramitación del programa: Negociado de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Patrimonio.  
Teléfono: 943 293 247 (ext. 208).  
Fax: 381 716 400.  
Dirección de correo electrónico: .  
I.1.2. Direcciones Internet.  
.  
I.1.3. Puede obtenerse más información en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.  
I.1.4. Las bases generales y las bases particulares reguladoras del programa de actuación integrada pueden obtenerse en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.   
Las bases generales aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 5 de febrero de 2009, están publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón (BOP), número 24, de 24 de febrero de 2009.  
Las bases particulares han sido publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) número 6792, de 8 de junio de 2012.  
I.1.5. Las ofertas y solicitudes de participación deben enviarse a: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.  
I.2. Tipo de poder adjudicador y principal(es) actividad(es)  
Institucional local.  
II. Objeto del contrato  
II.1. Descripción  
II.1.1. Denominación del contrato establecida por el poder adjudicador.  
Selección y adjudicación del programa de actuación integrada de las unidades de ejecución A-13 y A-34 redelimitadas del Plan General de Burriana.  
II.1.2. Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución.  
Obras  
Proyecto y ejecución  
Emplazamiento principal de las obras: resto sin desarrollar de la unidad de ejecución A13 y de la unidad de ejecución A34, redelimitadas del Plan General de Burriana. Del ámbito resto de la unidad A13, se excluye la parcela catastral 5223563XH7746W8074MG por estar ya edificada junto con la catastral 8083593ZQ3578H3045AM y tener condición de solar. Por otra parte, se incorpora a la unidad A34, hasta el límite sur de la misma, la superficie de la calle L'Atlàntic, que forma parte de la unidad A14b.  
Código NUTS: ES522.  
II.1.3. El anuncio se refiere a: un contrato público.  
II.1.4. Breve descripción del contrato o adquisición.  
Selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de las Unidades de Ejecución A-13 y A-34, redelimitadas, del Plan General de Burriana.  
Dicho ámbito está clasificado por el plan general como suelo urbano de uso residencial y calificado como zona de vivienda unifamiliar, aislada o pareada (código UFA).  
II.1.5. Clasificación CPV.  
06037213. Trabajos de construcción.  
II.1.6. Contrato cubierto por el acuerdo sobre contratación pública (ACP): no.  
II.1.7. División en lotes: no.  
II.1.8. ¿Se aceptarán variantes- Ver bases particulares X.  
Únicamente serán admisibles las modificaciones del ámbito territorial que consistan en meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias.  
II.2. Cantidad o extensión del contrato  
II.2.1. Extensión o cantidad total del contrato: 2.000.000,00 euros (IVA no incluido).   
II.2.2. Opciones: no.  
II.3. Duración del contrato o plazo de ejecución  
II.3.1. Plazo estimado en las bases particulares de programación para el desarrollo del programa de actuación integrada: ver bases particulares XIII y bases generales XV.  
- Plazo máximo inicio selección del empresario-constructor: un mes desde formalización del contrato ayuntamiento-urbanizador.  
- Remisión de comunicaciones: un mes, desde firma del contrato con el empresario constructor o desde formalización del contrato Ayuntamiento-Urbanizador.  
- Plazo máximo presentación del proyecto de reparcelación: cuatro meses desde la finalización del plazo para la opción de la modalidad de retribución.  
- Plazo máximo presentación texto refundido de proyecto de reparcelación, en su caso: dos meses, desde la recepción del decreto en el que se indiquen las modificaciones a introducir, en su caso.  
- Plazo máximo inicio obra urbanizadora: tres meses, desde firmeza en vía administrativa del proyecto de reparcelación.  
- Plazo máximo ejecución urbanización: nueve meses desde su inicio.  
- Plazo máximo edificación de los solares: dos años desde recepción obras urbanización.  
III. Información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico  
III.1. Condiciones relativas al contrato  
III.1.1. Depósitos y garantías exigidos: ver bases particulares XVI.  
- Garantía provisional: 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, lo que equivale a una cuantía de 40.000,00 euros.  
- Garantía definitiva: 7% del valor de las cargas de urbanización (IVA no incluido) del programa aprobado.  
Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en el supuesto de que las cargas urbanísticas se encuentren incursas en presunción de temeridad, calculada en los términos establecidos en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
III.1.2. Principales condiciones de financiación y de pago y/o referencia a las disposiciones que las regulan: no se prevén.  
III.1.3. Forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de operadores económicos adjudicataria del contrato: -.  
III.1.4. Otras condiciones particulares a las que está sujeta la ejecución del contrato: véanse las bases generales y particulares de programación del programa de actuación integrada.)  
III.2. Condiciones de participación  
III.2.1. Situación personal de los operadores económicos, incluidos los requisitos relativos a la inscripción en un registro profesional o mercantil: ver bases particulares XV.   
Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las bases particulares y generales aprobadas.  
III.2. 2. Capacidad económica y financiera: ver bases particulares XV y bases generales IX.  
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará mediante el cumplimiento de uno de los requisitos siguientes:  
- Capital social mínimo que supere los 9.000,00 euros. Dicho extremo se acreditará, por medio de certificado expedido por el Registro Mercantil, de una antigüedad no superior a tres meses.  
- Disponibilidad de fondos propios, en los términos previstos en la base IX de las bases generales.  
- Agrupaciones de interés urbanístico, en los términos previstos en la base IX de las bases generales.  
III.2.3. Capacidad técnica: ver bases generales IX.  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Plantilla mínima o contratos de servicios profesionales.  
Tener como personal en nómina dentro de la plantilla de la empresa en condición de fijo un mínimo de los siguientes efectivos:  
- Un arquitecto o ingeniero superior.  
- Un arquitecto técnico.  
- Un ingeniero técnico industrial o de categoría superior.  
- Un topógrafo.  
- Un licenciado en derecho.  
Se acreditará este extremo por medio de copia compulsada de los contratos laborales correspondientes, así como del estado de alta en el momento de la presentación.  
Además habrá que acompañar copia del certificado de la titulación académica de cada uno de ellos.  
Cualquiera de los efectivos mínimos anteriores podrá ser sustituido por la acreditación de la suscripción de un contrato de servicios profesionales para el programa de actuación integrada concreto objeto de licitación con carácter previo a la presentación de la proposición y durante la vigencia del mismo.  
Se acreditará este extremo por medio de copia compulsada de los contratos de servicios profesionales correspondientes.  
Además habrá que acompañar copia del certificado de la titulación académica de cada uno de ellos.  
c) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
d) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
e) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
f) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
IV. Procedimiento  
IV.1. Tipo de procedimiento  
IV.1.1. Tipo de procedimiento: abierto.  
IV.2. Criterios de adjudicación  
IV.2.1. Criterios de adjudicación: ver bases particulares XIX.  
La alternativa técnica representará un 65% de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará el 35% restante.  
Se valorarán de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica, con arreglo a los siguientes criterios ordenados de manera decreciente:  
Alternativa técnica total (100 puntos).  
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta, PRI (40 puntos).  
b) La calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización (25 puntos).  
c) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno y la mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres (20 puntos).   
d) El plazo de ejecución del programa de actuación integrada (10 puntos).  
e) Los compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo el urbanizador (2 puntos).  
f) Los medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa (2 puntos).  
g) El compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible (1 punto).  
Proposición jurídico-económica (total 100 puntos).  
a) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad (50 puntos).  
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente (25 puntos).  
c) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa (15 puntos).  
d) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el Urbanizador. (10 puntos).  
La puntuación mínima que debe superar la alternativa técnica para poder ser valorada la proposición jurídico-económica es de 50 puntos.  
IV.2.2. ¿Se realizará una subasta electrónica- No.  
IV.3. Información administrativa  
IV.3.1. Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente: UE A-13 y A-34.  
IV.3.2. Publicaciones anteriores referentes al mismo contrato:  
Boletín Oficial de la Provincia de Castellón núm. 24, de 24 de febrero de 2009.  
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 6792, de 8 de junio de 2012.  
IV.3.3. Condiciones para la obtención de las bases generales y particulares de programación.  
Documentos sujetos a pago: no  
IV.3.4. Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación.  
Las proposiciones se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento de Burriana, plaza Mayor, número 1, CP 12127, en horario de 09.00 a 14.00 horas, durante los cuatro meses siguientes a la publicación del anuncio del concurso en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Si el último día de presentación coincidiera con sábado o festivo, se prorrogará hasta el primer día hábil siguiente.  
También podrán presentarse proposiciones por correo, en cuyo caso el interesado deberá acreditar, con el resguardo correspondiente, la fecha de imposición del envío en la Oficina de Correos y la hora, cuyo límite será en todo caso las 14.00 horas del última día del plazo; y anunciar el mismo día a la Secretaría General del Ayuntamiento, por fax, télex o telegrama, la remisión de la proposición. Sin cumplir tales requisitos, no será admitida la proposición en el caso en que se recibiera fuera del plazo fijado en el anuncio de licitación.  
Transcurridos, no obstante, cinco días siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la documentación, ésta no será admitida en ningún caso.  
IV.3.5. Lengua(s) en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación: ES (español).  
IV.3.6. Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta: dos meses (artículo 137.2 LUV).  
IV.3.7. Condiciones para la apertura de las ofertas.   
Dentro de los 10 días siguientes a la fecha del decreto de la Alcaldía Presidencia que determinará la puntuación de las alternativas técnicas, la mesa de calificación procederá, en acto público, a la apertura de las proposiciones jurídico-económicas, levantándose acta. La fecha del acto de apertura de plicas se notificará a los aspirantes a urbanizador y se expondrá en el tablón de anuncios del ayuntamiento.  
  
V. Información complementaria  
V.1. ¿Se trata de contratos periódicos- No  
V.2. ¿Se relaciona el contrato con un proyecto o programa financiado mediante fondos comunitarios- No.  
V.3. Información adicional  
V.3.1. Documentación acreditativa de la solvencia técnica, económica y financiera: ver bases particulares XV, ver apartados III.2.2 y III.2.3 del presente anuncio.  
V.3.2. Documentación a presentar por cada concursante: ver bases particulares XVII y XVIII y bases generales XI.  
Formalidades:  
1. Sobre 1. Documento uno, se presentará con las formalidades detalladas la base XI.2 de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24, de 24.02.2009), teniendo en cuenta, respecto a su contenido que:  
A. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, se referirán a los exigidos en la base XV de las bases particulares.  
B. Respecto del resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional, será en las cuantías exigidas en la base XVI de las bases particulares.  
C. Como máximo, la finalización de la información pública de los documentos establecidos en las letras a y f del artículo 126 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV) se producirá dentro del plazo de dos meses contados desde la expiración del plazo de cuatro meses fijado. Cada licitador deberá presentar en el Ayuntamiento el acta notarial que acredite la información pública de su alternativa técnica dentro de los 10 días siguientes a la finalización del plazo de exposición pública de esa alternativa. El incumplimiento de esta norma dará lugar a la no admisión de la propuesta de programa presentada, por entenderse fuera de plazo.  
Sobre 2. Con el nombre de Alternativa técnica, que se presentará abierto y, adicionalmente, en soporte informático. Contendrá la documentación detallada en la base particular XVIII.  
Sobre 3. Con el nombre de Proposición jurídico-económica, que se presentará asimismo cerrado y sellado.   
Deberá incluir necesariamente la documentación recogida en el modelo del anexo II de las bases generales aprobadas por acuerdo plenario de 5 de febrero de 2009 (BOP de Castellón núm. 24 de 24.02.2009). Se presentará debidamente firmada y fechada.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes, con la salvedad establecida en la base X. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente, o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Los licitadores están obligados a someter la documentación a que hace referencia el artículo 134.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (DOGV de 31.12.2005) y, en su caso, la exigida por el artículo 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell de la Generalitat (DOGV de 23.05.2006) a información al público por el plazo de un mes, en la forma y requisitos señalados en tales preceptos. Antes de la publicación del citado anuncio, los licitadores tendrán que haber remitido aviso del inicio del procedimiento de gestión indirecta del programa al domicilio fiscal de quienes consten en el catastro como titulares de derechos afectados por la actuación propuesta, conforme a lo dispuesto en el artículo 134.4 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (DOGV de 31.12.2005).  
V.4. Procedimientos de recurso  
V.4.1. Órgano competente para los procedimientos de recurso.  
Nombre oficial: Pleno del Ayuntamiento de Burriana.  
Dirección postal: plaza Mayor, nº 1.  
Localidad: Burriana.  
Código postal: 12319.  
País: España.  
V.4.2. Presentación de recursos.  
- Recursos potestativo de reposición: un mes ante el Pleno del Ayuntamiento de Burriana  
- Recurso contencioso-administrativo: dos meses ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Castellón.  
V.4.3.Unidad Administrativa responsable de la tramitación del programa: Negociado de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Patrimonio.  
Teléfono: 248 427 969 (ext. 208).  
Fax: 225 470 981.  
Dirección de correo electrónico: .  
V.5. Fecha de envío del presente anuncio  
El anuncio del concurso del programa de actuación integrada fue enviado al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 19 de septiembre de 2012.   
  
Burriana, 19 de septiembre de 2012.- El alcalde: José Ramón Calpe Saera.