Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9550, del 09-03-2023 (2023/2160)

RESOLUCIÓ de 24 de gener de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte planta solar fotovoltaica Sax I, en el terme municipal de Villena. Expedient: (2935119) 016/2023/AIA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9550

Data del DOGV
:   09-03-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/2160


Data del document
:   24-01-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 24 de gener de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte planta solar fotovoltaica Sax I, en el terme municipal de Villena. Expedient: (2935119) 016/2023/AIA. [2023/2160]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2935119) 016/2023/AIA.  
Projecte: Planta solar fotovoltaica Sax I.  
Promotor: PV XVIII Witerico, SL.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant (ATALFE/2020/68).  
Localització: Villena.  
  
Antecedents i descripció del projecte  
L'empresa PV XVIII Witerico, SL, promou un projecte d'instal·lació solar fotovoltaica en el terme municipal de Villena (Alacant), amb una potència nominal de 47,19 MWn i pic de 49,98 MWp.  
L'àrea total vinculada és de 94, 67 i abasta les parcel·les 6, 10 i 32 del polígon 29, i les parcel·les 70, 71, 72, 74, 77, 82, 9.011 i 9.012 del polígon 27. L'àrea de la superfície ocupada associada al perímetre envolupant de tots els equips i infraestructures és de 71,18 ha.  
Els mòduls solars són de tipus silici monocristal·lí i s'instal·laran en seguidors de tipus monofila integrats en estructures que aniran clavades al sòl directament, sense fonamentació. Els seguidors orienten els mòduls per a minimitzar l'angle d'incidència entre els raigs solars i la superfície dels mòduls durant el dia, i augmentar-ne així el rendiment.  
  
Els mòduls fotovoltaics estaran interconnectats entre ells en grups denominats cadenes o strings per a l'augment posterior de tensió en els centres de transformació fins a 30 kV. La planta fotovoltaica es connectarà en 30 kV a la subestació transformadora elevadora 132/30 kV SC2-col·lectora Valle (objecte d'un altre projecte), de la qual el promotor és cotitular, en la qual es connectaran diverses centrals solars. La connexió de la subestació SC2-col·lectora Valle amb la subestació enllaç ES- col·lectora Sax es realitzarà a través d'una línia d'interconnexió mixta aereosubterrània LAAT 132 kV (totes dues incloses en l'expedient ATALFE/2020/22). L'ES col·lectora Sax i la seua línia de connexió a la xarxa de transport (totes dues incloses en el projecte de central fotovoltaica CSF La Atalaya, tramitat davant el ministeri competent i que compta amb una resolució del ministeri competent en medi ambient) serviran d'enllaç i permetran l'evacuació de l'energia elèctrica produïda en les diferents plantes fotovoltaiques a la subestació de la xarxa de transport d'energia elèctrica SE Sax 400 kV.  
Els elements de la PSF se situaran sobre diverses parcel·les situades al sud-oest del municipi de Villena (Alacant), l'accés a la central es realitzarà des del camí de domini públic amb referència cadastral 96859X657124606105IW.  
Per a l'execució del projecte es preveu el condicionament del terreny: moviment de terres (desmunt, terraplenament, condicionament i anivellament del terreny); obres per a accedir a la planta; disposició de vials interns; desviament de camins públics existents; reposició de camins afectats per la implantació; drenatge de la zona d'actuació; muntatge dels seguidors corresponents i tancament perimetral.  
  
Una vegada finalitzada la vida útil de la planta fotovoltaica, es desmantellarà i es restaurarà del terreny, s'evitarà tant com es puga el moviment de terres i es retirarà qualsevol estructura, fonamentació o un qualsevol element permanent.  
  
Tramitació administrativa  
a) Contingut de l'expedient  
En data 24 de novembre de 2022, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant va traslladar a aquest òrgan ambiental de la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte (ATALFE/2020/68). Aquesta s'acompanya de:  
- Projecte d'execució de la planta solar fotovoltaica (l'evacuació és compartida).  
- Estudi d'impacte ambiental del projecte.  
- Certificat d'informació pública.  
- Certificat de compatibilitat urbanística.  
- Documentació complementària, estudi d'avifauna, estudi de sinergies, estudi d'integració paisatgística, estudi de vulnerabilitat de riscos, estudi Xarxa Natura 2000, estudi d'inundabilitat, estudi arqueològic i pla de desmantellament.  
En data 3 de gener de 2023, el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental remet un requeriment d'esmena de documentació que ha de resoldre l'òrgan substantiu. En particular, es requereix l'informe vinculant definitiu en matèria d'ordenació del territori i paisatge segons l'article 25 del Decret llei 14/2020, l'informe amb pronunciament definitiu de la Subdirecció General de Medi Natural i l'Informe vinculant en matèria de patrimoni cultural, segons article 11 de la Llei 4/1998 del patrimoni cultural valencià.  
En data 5 de gener de 2023, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant aporta una nova documentació en resposta al requeriment d'esmena i remet un informe de la Subdirecció General de Medi Natural.  
En data 10 de gener de 2023, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant aporta l'informe de la Direcció General de Cultura i Patrimoni.  
En data 13 de gener de 2023, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant trasllada a aquest òrgan ambiental un informe tècnic de resposta a l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge relatiu a la planta solar fotovoltaica PSF SAX I.  
En data 18 de gener 2023, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant aporta un informe del Servei de Gestió Territorial.  
  
En data 23 de gener de 2023, el Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant aporta un informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
b) Informació pública  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant un anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9234, amb data 14 de desembre de 2021. Durant el període d'exposició pública va presentar al·legacions l'associació Salvatierra:  
- L'estudi d'impacte ambiental (d'ara en avant EsIA) menysprea els efectes sinèrgics dels projectes en tramitació que se situarien en l'àmbit geogràfic.  
El promotor respon que s'ha elaborat una actualització de l'estudi de sinergies amb tots els projectes existents o, almenys, coneguts i públics en un radi de 15 km.  
- L'EsIA no considera l'afecció a recursos paisatgístics i hàbitats protegits per la legislació europea i espanyola, o bé se n'omet el valor patrimonial. S'estructura aquest argument en diversos punts:  
a) Hàbitats protegits  
El promotor respon que la implantació de la PSF Sax I no afecta hàbitats protegits, ni zones forestals. A més, s'ha reculat la planta fotovoltaica dels terrenys forestals per a disminuir al màxim les possibles afeccions a aquesta zona i crear una zona d'amortiment.  
b) Coherència de la Xarxa Natura 2000  
El promotor considera que l'estudi d'afeccions als valors de la Xarxa Natura 2000 realitzat en l'EsIA és prou exhaustiu i té en compte tot el necessari per a aquesta valoració, ja que el projecte es troba fora d'aquestes zones catalogades.  
c) Aprovació de les normes de gestió que regulen la ZEPA Sierra de Salinas (zones perifèriques de protecció).  
El promotor respon que el projecte ha valorat l'afecció a figures de protecció i espais naturals vigents, tal com apareix en l'EsIA tramitat, la conclusió del qual és que la PSF Sax I és compatible amb els valors ambientals de l'entorn.  
- Les conclusions de l'estudi de fauna són infundades i arbitràries, i no permeten la valoració adequada dels impactes sobre la fauna.  
  
El promotor respon que l'inventari de fauna de cicle anual complet realitzat segueix les metodologies i els criteris establits pel MITERD per a plantes fotovoltaiques, així com els criteris i les espècies incloses en les publicacions de la Generalitat Valenciana, per tant, és totalment adequat i representatiu.  
- L'impacte sobre unes certes espècies faunístiques i florístiques protegides, i l'hàbitat d'aquestes, no està convenientment reflectit en l'EsIA. Concretament (Paratriodonta alacantina), rata penada gran de ferradura (Rhinolophus ferrumequinum), còlbit negre (Oenanthe leucura), àguila daurada (Aquila chrysaetos), brúfol (Bubo bubo) i ocells esteparis de la ZEPA Moratillas-Almela. En el cas de la flora, l'al·legant proposa un estudi minuciós de la flora del lloc en un hàbitat catalogat: 5330-Matolls termomediterranis i preestèpics, dominat per aquesta mena d'hàbitat, on apareix el matoll psammòfil (Sideritio chamaedryfoliae-Teucrietum dunensis).  
El promotor respon que l'estudi de fauna de cicle anual és complet, i estima una afecció compatible sobre la fauna després de l'aplicació de mesures correctores, preventives i compensatòries. De manera particular enumera els contactes i el nombre d'exemplars obtinguts de les espècies esmentades per l'al·legant, així com mesures que n'afavoriran el desenvolupament com el manteniment de la vegetació davall dels panells solars o la no utilització de fitosanitaris, entre altres.  
- L'eliminació de milers de peus de cultius llenyosos res té a veure amb els objectius definits en el projecte de reducció de CO2.  
El promotor respon que la reducció d'emissions que aconsegueix la planta fotovoltaica en evitar el consum de combustibles fòssils en la producció d'energia és molt superior a la dels cultius.  
- Les mesures compensatòries proposades no pareix que obeïsquen ni en la seua naturalesa ni en la seua escala a les probables afeccions del projecte. L'al·legant proposa mesures complementàries a les existents en l'EsIA com ara: la compensació de superfícies mitjançant el lloguer durant la vida útil de la planta; la creació d'un pla de conservació d'amfibis; una major selecció d'espècies vegetals per a la creació de la pantalla vegetal i la conservació de talussos, entre altres.  
El promotor té en consideració les mesures proposades per l'associació i s'ajustarà a les disposicions l'òrgan ambiental. Així mateix, respon que les mesures compensatòries proposades en l'EsIA i en l'informe de l'inventari de fauna de cicle anual complet reflecteixen perfectament la compensació dels impactes residuals sobre la fauna.  
  
c) Consultes a administracions i informes rebuts  
Simultàniament, l'òrgan substantiu va consultar les administracions públiques afectades. S'ha rebut la còpia dels informes:  
  
  
Organisme Data informes resposta Sentit informes  
Ajuntament de Villena 17.06.2021 Informe favorable compatibilitat urbanística condicionat  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (1) 13.04.2022  
(2) 15.07.2022  
(3) 20.12.2022  
(4) 20.01.2023 (1) Condicionat esmena  
(2) Reiteració condicionat esmena  
(3) Condicionat esmena  
(4) Favorable  
  
Subdirecció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental (1) 04.05.2022  
(2) 26.09.2022  
(3) 22.11.2022 (1) condicionat a mesures correctores  
(2) condicionat a mesures correctores  
(3) conformitat amb els condicionants  
Servei de Gestió Territorial (1) 13.12.2022  
(2) 17.01.2023 Desfavorable a l'estudi d'inundabilitat. Favorable a l'estudi d'inundabilitat  
Direcció General de Cultura i Patrimoni 28.12.2022 Favorable  
  
  
- Informe de compatibilitat urbanística de l'Ajuntament de Villena de data 17 de juny de 2021 condicionat al compliment dels requisits.  
  
- Informe favorable del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de data 20 de gener de 2023, condicionat al fet que es duguen a terme les mesures d'integració paisatgística descrites en l'informe i en l'informe de data 21.12.2022: s'han de conformar zones de transició en els perímetres nord i sud de la instal·lació, en tot cas no han de conformar-se com a terreny erm; es proposa una modificació en el traçat respecte a la zona proposada com a «conformació zona lliure -connexió d'infraestructura verda» que no es veurà colonitzada per seguidors fotovoltaics i l'amplitud ha de ser, almenys, de 25 m d'amplària en tota la longitud; quant a les zones annexes al camí de Granada s'han de mantindre els cultius llenyosos i introduir elements vegetals de port mitjà; l'eliminació del recinte sud-oest a fi de minimitzar l'impacte paisatgístic.  
  
- Informe de la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, de data 22 de novembre de 2022 de conformitat amb els condicionants establits pel promotor: s'han de reubicar els seguidors solars que interferisquen i/o afecten els bancals; compensar amb més del 25 % de superfície respecte a la superfície total de la instal·lació; mesures de millora de l'hàbitat estepari; adaptació dels seguidors al terreny per a permetre el creixement de la vegetació natural davall d'aquests seguidors; creació d'agrupacions de vegetació dins de la planta que reforcen la connectivitat emprant com a base els diferents bancals i fites; i disposar de caixes niu.  
- Informe favorable de la Direcció general de Cultura i Patrimoni, de data 28 de desembre de 2022, condicionat al seguiment arqueològic dels moviments de terra en el moment de l'execució de l'obra.  
  
- Informe del Servei de Gestió Territorial de data 17 de gener de 2023 favorable a l'estudi d'inundabilitat.  
  
Consideracions ambientals  
La promoció de les energies renovables és un dels objectius de la política energètica de la Unió Europea, ja que la utilització d'aquestes constitueix una part important del paquet de mesures necessàries per a reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i per a complir l'Acord de París i el marc de la Unió en matèria de clima i energia per a 2030.  
El Pla nacional integrat d'energia i clima (PNIEC) 2021-2030, en coherència amb les estratègies de la Llei 7/2021, de 20 de maig, de canvi climàtic i transició energètica, persegueix aconseguir a Espanya en 2050 la neutralitat climàtica, en coherència amb els objectius de la Unió Europea, i la transició cap a un sistema elèctric descarbonitzat, la qual cosa implica una incorporació important i sostinguda de fonts renovables.  
El Pla d'energia sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 i l'Estratègia valenciana de canvi climàtic i energia 2030 de la Generalitat recullen els objectius i les estratègies de la Unió Europea i de l'Estat espanyol, i plantegen com a objectiu aconseguir 2.500 MW de potència instal·lada en centrals fotovoltaiques l'any 2030.  
En l'actualitat, la potència instal·lada a la Comunitat Valenciana està lluny de complir aquests objectius (se situa per davall dels 500 MW), per la qual cosa la implantació de plantes solars, amb les mesures degudes de mitigació de l'afecció ambiental que puguen comportar, és una prioritat en el context energètic, per al compliment dels objectius de descarbonització, reducció d'emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i mitigació del canvi climàtic, diversificació de les fonts de subministrament, foment de la seguretat del proveïment energètic i disminució de la dependència energètica d'altres territoris.  
La planta solar fotovoltaica en qüestió se situarà al sud-oest de la localitat de Villena, pròxima a la serra de Salines que és zona ZEPA i LIC i al nord-oest es troba la ZEPA Moratillas-Almela. Associats a les finques hi ha construccions agrícoles i habitatges aïllats. El paisatge és el d'una vall agrícola amb aprofitaments de caràcter extensiu com vinyes, ametlers, oliveres o cultius herbacis anuals. Cal destacar que confrontant a la PSF Sax I es troben les plantes solars fotovoltaiques en tramitació administrativa següents: PFV Atalaya Solar (ATALFE/2020/27), PFV Villasol (ATALFE/2020/26) i PSF Frutasol (ATALFE/2020/22), PFV Prados (ATALFE/2020/80) de tramitació autonòmica; i FV Villena, FV CSF La ATALAYA FV Argos i Fotovoltaica Prados l'òrgan instructor competent de les quals és l'estatal.  
El sòl ocupat per la tanca està classificat íntegrament com no urbanitzable comú segons la normativa urbanística de Villena.  
S'analitzen les alternatives tecnològiques i s'opta per l'estructura de seguidor monofila (que suposa un major rendiment), així com alternatives en relació amb la ubicació del projecte. Així mateix, el promotor ha previst l'alternativa zero (no execució del projecte). Es proposen en un estudi de justificació diverses ubicacions diferents. L'alternativa d'ubicació triada es justifica per la proximitat al punt de connexió SC2 col·lectora Valle, a més, es troba fora de zones ZEPA, LIC i ZEC, no discorre cap llit i la superfície és pràcticament plana, perquè a penes hi ha pendents.  
Així mateix, s'han proposat tres alternatives per a l'evacuació de l'energia generada en la planta fins al punt de connexió amb la subestació SC2 col·lectora Valle 132/30 kV, i s'ha triat l'alternativa 3, ja que és la que té el traçat de menor longitud, la qual cosa implica impactes menors a fauna, flora, paisatge i territori.  
Segons l'EsIA durant la fase de construcció es produirà un increment de pols i de partícules en suspensió, a causa del desbrossament del material vegetal, dels moviments de terra i del trànsit de maquinària. En aquesta fase també es produiran emissions de gasos procedents de l'oxidació dels combustibles, i un increment dels nivells sonors durant l'execució de les obres. El promotor considera que és una afecció compatible o no significativa, a causa del caràcter puntual i de la distància amb els nuclis poblacionals.  
Es proposen mesures per a la reducció de l'emissió de la pols com ara: humitejar prèviament les zones afectades pels moviments de terra, així com les zones d'apilament de materials. De la mateixa forma, es regaran de vials d'eixida o entrada de vehicles en l'obra, les zones d'instal·lacions i els parcs de maquinària; els vehicles que transporten material pulverulent hauran d'anar proveïts de lones o tancaments retràctils en la caixa o bolquet per a evitar vessaments o voladures; es reduirà l'alçària de descàrrega del material i la velocitat dels vehicles dins dels vials (màxim 30 km/h).  
En relació amb el soroll, caldrà ajustar-se al que es disposa en Reial decret 212/2002, de 22 de febrer, pel qual es regulen les emissions sonores en l'entorn degudes a determinades màquines d'ús a l'aire lliure. Durant la fase de funcionament no es preveu l'emissió significativa de soroll. En relació amb la contaminació lumínica, s'hauran d'utilitzar lluminàries que no emeten llum per damunt del plànol horitzontal en la posició d'instal·lació i il·luminar exclusivament aquells llocs on la llum siga necessària.  
D'acord amb la cartografia del PATFOR, les parcel·les per ocupar no es troben catalogades com a sòl forestal. No obstant això, el promotor decideix recular la planta fotovoltaica per a disminuir al màxim les possibles afeccions a zones forestals. Els terrenys en els quals es desenvolupa el parc solar no es localitzen en l'àmbit d'espais de la Xarxa Natura 2000, ni alberguen hàbitats d'interés comunitari ni altres espais naturals protegits o catalogats. No existeix cap afecció a cap via pecuària ni sendera. Com a mesura correctora es proposa que les tanques han de ser de tipus cinegètic i disposar de plaques anticol·lisió.  
En l'EsIA es valora el risc potencial d'incendi forestal i es conclou que, a causa de l'alt risc en determinades èpoques de l'any, s'hauran de prendre mesures correctores i preventives encaminades a la reducció de risc d'incendi. Entre les mesures destaquen que la gestió de residus vegetals s'ha de realitzar, preferentment, mitjançant la trituració.  
S'hauran d'aplicar les prescripcions del Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals que s'han d'observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal i en els seus voltants.  
L'impacte sobre la vegetació es produirà per l'eliminació d'aquesta a causa del condicionament i de l'ocupació dels terrenys on es localitzen les infraestructures del projecte. La vegetació present és fonamentalment de tipus agrícola sense vegetació arbòria o arbustiva permanent dins de la superfície d'actuació. Es proposen en l'EsIA mesures correctores com: l'abalisament de l'àrea per desbrossar, la reutilització del material desbrossat; en cas de produir-se arrabassaments o danys sobre el brancatge de la vegetació per preservar, haurà de realitzar-se la poda correcta de les branques danyades; s'hauran de respectar, els exemplars i els rodals de vegetació natural que sobreïsquen presents en tot l'àmbit del projecte, i recular si fora possible i necessari els emplaçaments originals per a salvaguardar-los.  
Addicionalment, després dels informes de la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental, s'assumeixen mesures correctores compensatòries, així com recomanacions com ara: no es permet l'eliminació de bancals, ni la substitució d'aquests per munts d'enderrocs; les estructures de retenció de sòl hauran de mantindre's en condicions d'higiene ambiental i integració paisatgística. S'insta a utilitzar seguidors que s'adapten al terreny perquè no siga necessari realitzar desmunts, a més els seguidors s'haurà de clavar terreny de manera directa i evitar realitzar fonaments sempre que el tipus de geologia ho permeta.  
  
En aquests informes es preveu l'afecció sobre espècies prioritàries denominades: sebel·lí (Burhinus oedicnemus), busquereta cuallarga (Sylvia undata), franquènia timifòlia (Frankenia thymifolia) inclosa en el Catàleg valencià d'espècies de flora amenaçada (regulat pel Decret 70/2009, de 22 de maig, del Consell), concretament en l'annex II (espècie no catalogada protegida). Una vegada contrastada la informació amb el del Banc de dades de biodiversitat i tenint en compte la línia d'evacuació, no es preveuen afeccions a altres espècies de flora prioritàries. No obstant això, serà necessària, de manera prèvia a l'execució del projecte, una prospecció de camp dirigida a identificar la presència o l'absència d'aquestes espècies i, en tot cas, aplicar els articles 13 i 21 del Decret 70/2009, de 22 de maig, relatiu a la protecció d'aquestes i a la prevenció de danys.  
En les parcel·les on se situarà el projecte, es cultiven oliveres. Segons el Decret 154/2018, de 21 de setembre, del Consell, de desplegament de la Llei 4/2006, de 19 de maig, de la Generalitat, de patrimoni arbori de la Comunitat Valenciana, les oliveres a partir de 3,55 m de perímetre de tronc tenen un valor notable i a partir de 3,88 m són estrictament protegides. Abans de començar la instal·lació s'haurà d'acreditar la no existència de cap individu arbori amb aquestes condicions mitjançant un informe del perit enginyer forestal independent. Si n'hi ha, s'aplicaran les mesures protectores d'acord amb la legislació que establisca l'òrgan competent en patrimoni arbori.  
Quant a l'afecció a fauna, l'EsIA preveu l'afecció que suposa l'execució de les obres, així com el mateix funcionament de la planta solar. La principal afecció estarà derivada de la destrucció i fragmentació de l'hàbitat, i a pèrdua de la vegetació. Les espècies més sensibles seran els rapinyaires diürns i quiròpters, i els hàbitats més afectats seran els agroecosistemes i ecosistemes forestals. Cal destacar que en l'àmbit de la PSF existeix la ZEPA (ES0000457) Sierra de Salinas que dista 1.800 m en direcció sud de la poligonal i la ZEPA (ES0000456) Moratillas-Almela a 2.100 m en direcció nord, la qual cosa suposa zona de pas d'ocells, raó per la qual el promotor ha desenvolupat un estudi d'avifauna en l'àrea d'estudi. En el desenvolupament d'aquest, s'han inventariat les espècies d'ocells mitjançant transsectes dels diferents hàbitats de l'entorn. Aquest estudi detecta una àrea de nidificació d'àguila daurada (Aquila chrysaetos) que posseeix de 2 a 3 territoris que envolten la PSF. Així mateix, també es detecta la presència d'una àrea vital de l'àguila cuabarrada (Aquila fasciata) i àguila calçada (Hieraaetus pennatus).  
  
La Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental indica que, a més d'una àrea vital, existeix una àrea de nidificació per a l'àguila cuabarrada (Aquila fasciata). La zona d'instal·lació de la planta forma part de la zona vital i d'alimentació d'aquests rapinyaires. En l'estudi d'avifauna també recull l'existència d'ocells esteparis com el sebel·lí (Burhinus oedicnemus) sisó comú (Tetrax tetrax), xurra (Pterocles orientalis), ganga (Pterocles alchata).  
  
L'afecció més greu als grups d'aus es deu a la pèrdua de superfície d'àrea vital, en el cas de les rapinyaires, i d'hàbitat de cria i alimentació en el cas de les estepàries.  
L'EsIA estableix mesures de prevenció, correcció i compensació com: evitar l'obertura de nous vials d'accés, col·locar 'elements de senyalització que advertisquen de la presència de determinades espècies a l'entorn de l'obra. Durant la nit, les rases que no hagen sigut tancades hauran de comptar amb sistemes de fuita per a possibles exemplars de fauna i realitzar les labors de desbrossament de vegetació en dates fora de l'època de nidificació i cria de l'avifauna més sensible a aquesta mena d'actuacions.  
La Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental proposa mesures addicionals a les previstes en l'EsIA com: compensar la superfície d'hàbitat perduda i disminuir la fragmentació de l'ecosistema; en el cas de l'espècie sebel·lí serà necessari el manteniment d'una capa herbàcia en tota la superfície de les instal·lacions i la sembra de varietats de cereal tradicional que permeta completar el cicle reproductiu d'aquest ocell.  
Segons la Resolució del 31 d'agost, del director general del Medi Natural i Avaluació Ambiental, Villena es troba en la llista de municipis afectats per sobrepoblació de conills, per la qual cosa no s'implantaran mesures que n'afavorisquen el desenvolupament en l'àmbit projectat. Així mateix, s'hauran de minimitzar els moviments de terra i aplicar les mesures establides en l'article 14 de l'Ordre d'11 de juny de 2009, de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, per la qual s'aproven les directrius extraordinàries per a l'aprofitament, la gestió i el control del conill de muntanya a la Comunitat Valenciana.  
  
La planta s'instal·larà en una superfície que en l'actualitat forma part del vedat de caça A-10070 i A-10654 (Lloma de Carboneras), el promotor haurà d'informar el titular del canvi d'ús de sòl i de possibles efectes de l'article 39 de la Llei 13/2014, de 27 de desembre, de caça de la Comunitat Valenciana.  
La zona presenta vulnerabilitat mitjana d'aqüífers. Quant a la recàrrega d'aqüífers la zona està qualificada d'àrea per millorar per la qual cosa s'hi ha d'evitar la compactació del sòl. Quant a la permeabilitat del sòl, la pràctica totalitat de la planta es troba en zona de permeabilitat mitjana mentre que una estreta franja en la zona est està qualificada de molt alta, i en la part més sud-est hi ha una zona qualificada de molt alta. Quant a l'LSMT 30kV d'evacuació, només es veu afectada de manera apreciable per làmines d'inundació de dos llits, el barranc de la Cuesta del Reloj en el tram inicial i el barranc de Bereta en el tram final. Quant a la resta del recorregut, a penes s'intercepten calats d'inundació de superfície i entitat escasse.  
  
D'acord amb el que s'estableix en l'informe de gestió del territor, s'hauran de plantejar mesures correctores que incidisquen sobre la infiltració i la minimització de l'escolament i que se centren bàsicament en els aspectes següents: s'hauran de plantar i conservar zones de vegetació en els estrats herbacis, arbustius i arboris que servisquen de tamís de la pluja i generen condicions favorables per a la infiltració i disminuirels escolaments; s'hauran de fer labors del sòl que en mantinguen la textura esponjosa perquè es facilite la infiltració o, si és el cas, desenvolupar tasques agrícoles com a activitats complementàries; el tancament perimetral de la parcel·la haurà de ser permeable al flux.  
  
L'EsIA estableix mesures correctives i preventives per a evitar una afecció significativa sobre la hidromorfologia i el sòl. Entre altres, preveu realitzar: canvis d'oli, filtres i bateries a peu d'obra en les zones habilitades, sempre sobre sòl impermeable i a cobert, i emmagatzemar correctament els productes i residus que es generen; disposar en l'obra d'absorbent vegetal per al control i la recollida de possibles vessaments vegetals; els residus generats han de ser separats en funció de la seua naturalesa; s'han d'aprofitar al màxim els sòls fèrtils extrets en tasques de desbrossament; el drenatge de vials de servei i plataformes s'ha de realitzar amb dimensions adequades per al control i la recollida de possibles vessaments d'oli; comprovar la disponibilitat de bidons i contenidors hermètics adequats de recollida de residus; verificar que els contenidors de residus perillosos se situen en zones estanques o impermeabilitzades i, preferentment, a cobert; comprovar que els treballs realitzats no provoquen una modificació de la xarxa de drenatge natural existent i que les cunetes compleixen la funció de recollida i conducció de les aigües i que no se'n produeix l'enfangat, i la vigilància pel personal d'obra davant possibles abocaments i apilaments de residus en les zones no aptes.  
En un primer informe, el Servei de Gestió Territorial determina que la línia elèctrica subterrània d'evacuació discorre per zones delimitades dins de perillositat de tipus geomorfològic i de nivell 6 del PATRICOVA i que haurà de complir el que s'estableix en l'article 21 de la normativa del PATRICOVA, relatiu a l'adequació de les infraestructures en zones inundables, a més, de situar les arquetes de servei per a la canalització soterrada fora d'aquestes zones. Respecte a la planta solar fotovoltaica, el mateix informe determina que es troba afectada per perillositat del nivell 6 i geomorfològica d'inundació de conformitat amb la cartografia del PATRICOVA.  
En un segon informe, després de l'esmena de l'estudi d'inundabilitat presentat pel promotor, el Servei de Gestió Territorial determina que la instal·lació de la planta solar fotovoltaica no és viable en aquells sectors afectats per perillositat d'inundació. Els sectors afectats per perillositat d'inundació 3, 4 i 6, d'acord amb la representació cartogràfica recollida en les figures 2 i 3 d'aquest informe, es corresponen amb una xicoteta franja de la parcel·la 10 del polígon 29 de Villena, que confronta amb el camí de la Granada i amb una xicoteta zona de la part nord-est de la parcel·la 70 del polígon 27, que confronta amb la zona de policia del barranc de la Cuesta del Reloj.  
Respecte a la línia, el promotor proposa un canvi en el traçat inicialment projectat per a no afectar les franges de domini públic hidràulic i les zones de servitud associades. Així mateix, assenyala que les arquetes disposades a banda i banda dels tres creuaments de llits públics projectats (barranc de la Cuesta del Reloj, barranc de Los Salaines i barranc de Bareta) quedaran situades fora de les zones de servitud indicades. El Servei de Gestió Territorial informa favorablement sobre el fet que les arquetes que donen servei a la infraestructura es localitzen fora de les zones inundables i conclou que la línia elèctrica soterrada, amb els canvis proposats, es considera viable.  
  
Les parcel·les ocupades per la planta solar fotovoltaica no es troben afectades per pendents superiors al 25 %, ni existeix cap corredor territorial fluvial. En la zona central de la planta que coincideix amb el camí de la Granada, en el qual es concentren gran part dels escolaments (com es mostra en l'estudi d'inundabilitat), s'hauran de respectar els perfils topogràfics actuals d'aquest, així com alliberar d'obstacles i facilitar que discórreguen les aigües. D'altra banda, confrontant amb la planta es troba el barranc de la Cuesta del Reloj, però sense afectar directament la zona ocupada per panells solars o altres instal·lacions diferents de les d'evacuació d'energia.  
La implantació de la planta solar PSF SAX I es realitzaria sobre sòls de capacitat agrològica moderada (classe C) en la quasi totalitat de l'extensió, i un sector mínim en la franja nord de la planta sobre sòls amb baixa capacitat (classe D), d'acord amb la cartografia de l'Institut Cartogràfic Valencià.  
Quant a l'afecció sobre el paisatge, tant la fase de construcció de la instal·lació com d'explotació, suposaran un impacte negatiu sobre aquest. El promotor ha elaborat un estudi d'integració paisatgística i una addenda a aquest on valora de forma individualitzada l'afecció del projecte, proposa mesures correctores i de restauració, així com una proposta de pla de participació pública amb els resultats d'aquest.  
  
Entre les mesures d'integració paisatgística es proposen: disseny de les edificacions en concordança amb l'entorn; utilització de llast dels nous camins; les àrees circumdants a camins i la planta solar patiran la colonització espontània de vegetació adventícia; s'hauran de desmantellar i restaurar totes aquelles superfícies no necessàries per a la fase de funcionament, com ara apilaments, abocadors, instal·lacions auxiliars o vials temporals.  
El promotor ha elaborat un estudi arqueològic en el qual determina que no existeixen jaciments o elements etnològics o historicoartístics dels catalogats en aquest terme municipal que resulten directament afectats pel projecte, ni es troba en diversos quilòmetres al voltant cap element catalogat.  
Les aigües residuals generades durant la fase d'obra s'hauran d'emmagatzemar en un depòsit hermètic de recollida, la gestió es realitzarà mitjançant un contracte amb empresa autoritzada, que durà a terme la neteja i retirada d'aquestes  
L'ús d'aigua potable s'ha de subministrar mitjançant un camió cisterna i emmagatzemar en una bassa o depòsit habilitat a aquest efecte i assegurar-ne la potabilitat mitjançant processos de cloració.  
El programa de vigilància ambiental proposa un programa de seguiment de les incidències previstes i d'aquelles que puguen sorgir, que permeten detectar les desviacions dels efectes previstos o detectar nous impactes no previstos i, en conseqüència, redimensionar les mesures proposades o adoptar-ne d'altres noves.  
Addicionalment, la informació recollida en el programa s'haurà de plasmar en informes periòdics després de la finalització de les obres (informe únic), en la fase de funcionament (informe anual) i especials i puntuals quan es presenten circumstàncies o successos excepcionals que impliquen deterioracions o situacions de risc, a fi d'arbitrar les mesures complementàries necessàries, amb vista a eliminar o, si escau, minimitzar o compensar aquestes deterioracions o riscos; així com els informes que requerisca l'Administració competent.  
Després de la vida útil del projecte, es desmantellaran els panells i el cablejat elèctric, i es restauraran els accessos i els factors biòtics i abiòtics afectats.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, de conformitat amb l'annex I (epígraf 2.g) del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, en concordança amb l'article 7 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
L'expedient ha observat els tràmits establits en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en la resta de disposicions aplicables.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot el que s'ha exposat abans, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que exercisc resolc,  
  
Primer  
Formular aquesta declaració d'impacte ambiental del projecte de planta solar fotovoltaica, promogut PV XVIII Witerico, SL, en el terme municipal de Villena (Alacant), en la qual s'estableixen les condicions ambientals, incloses les mesures preventives, correctores i compensatòries, que resulten de l'avaluació ambiental practicada i que s'exposen a continuació, en les quals s'ha de desenvolupar el projecte per a la protecció adequada del medi ambient i els recursos naturals, sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que siguen aplicables.  
Atesos els antecedents i fonaments de dret exposats es resolen les condicions del projecte i les mesures preventives, correctores i compensatòries dels efectes adversos sobre el medi ambient, que s'estableixen en els següents termes:  
i) Condicions generals:  
(1) La viabilitat ambiental del projecte quedarà condicionada al resultat de l'avaluació ambiental del sistema d'evacuació de la planta que inclou el projecte de la línia 132 kV i SET 132/30 kV SC2-col·lectora Valle (ATALFE/2020/22) i la subestació d'enllaç ES col·lectora Sax.  
(2) L'ocupació de les parcel·les pels panells fotovoltaics haurà de limitar-se als sectors que no presenten perillositat d'inundació, de conformitat amb l'informe emés pel Servei de Gestió Territorial. Si és el cas, s'adaptaran les mesures que aquest establisca per a viabilitzar la implantació dels panells.  
(3) El promotor haurà de complir totes les mesures preventives i correctores recollides en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que consta en l'expedient i les acceptades després de la informació pública, o contingudes en la informació complementària, en tant que no contradiguen el que s'estableix en aquesta resolució.  
(4) Es recorda el compliment de tota la legislació rellevant que siga aplicable, i que afecte els elements del medi recollits en aquesta resolució.  
(5) En els termes establits en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la vigència i deixarà de produir dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor haurà de notificar a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
ii) Condicions relatives a mesures preventives, correctores i compensatòries per als impactes més significatius:  
(6) S'hauran d'implementar les mesures d'integració proposades en l'estudi d'integració paisatgística aportat i completar-les amb les mesures d'integració paisatgístiques (MIP) establides en l'informe emés pel SIVP, així com les mesures que resulten adequades en relació amb els paràmetres de disseny tècnic de les centrals fotovoltaiques (orientació, connexió elèctrica i mecànica de l'eix dels seguidors, entre altres). Aquestes mesures s'hauran d'incorporar al projecte d'execució en la memòria, plànols i pressupost, per a executar-les realment i efectivament, i ser verificades en fases posteriors de la tramitació per l'òrgan substantiu, abans de l'autorització de l'explotació  
(7) Durant les fases de construcció i funcionament, i en fer les tasques de manteniment, s'haurà de complir el que s'estableix en el Decret 7/2004, de 23 de gener, per a previndre incendis forestals durant l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
(8) Els residus generats s'hauran de gestionar segons la normativa vigent i mitjançant un gestor autoritzat. S'hauran d'establir zones d'apilament temporal per als materials provinents dels moviments de terra i desbrossament, excloent-hi per a això les zones amb risc d'inundació i evitar l'augment dels pendents del terreny.  
(9) Quant a l'afecció sobre la flora i fauna, s'hauran d'implementar les mesures de protecció establides en l'estudi d'impacte ambiental i l'estudi d'avifauna, així com les establides en l'informe de la Subdirecció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental. S'haurà de complir l'article 9 del Decret 32/2004, de 27 de febrer, del Consell de la Generalitat relatiu a la protecció d'espècies silvestres catalogades i els articles 13 i 21 del Decret 70/2009, de 22 de maig, del Consell, relatius a la protecció de tàxons silvestres i prevenció de danys.  
  
(10) D'acord amb el que estableix l'informe del Servei Territorial de Cultura i Esport, es proposa el seguiment arqueològic dels moviments de terra en el moment de l'execució de l'obra. Si durant l'execució de les obres es troben restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor haurà de posar el fet en coneixement de l'òrgan competent en patrimoni cultural de manera immediata, i adoptar les mesures pertinents per a protegir-les i conservar-les, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
(11) No podran utilitzar-se herbicides, plaguicides, insecticides, rodenticides i altres productes químics que per les seues característiques provoquen alteracions en els sistemes vitals de la fauna. Tampoc s'haurà d'utilitzar en el procés de neteja dels mòduls fotovoltaics cap mena de sabó, dissolvent o substància que puga contaminar el sòl o l'aqüífer.  
  
(12) Tal com estableix l'informe de la Subdirecció General de Medi Natural, a fi de compensar la pèrdua d'hàbitats de caràcter agrícola s'haurà de procurar mantindre els cultius existents en les zones de les parcel·les no ocupades per panells, i dedicar noves superfícies a l'ús agrícola afectat en una proporció equivalent de 25 % de la superfície de la planta.  
(13) Una vegada finalitzada la vida útil de la instal·lació fotovoltaica, l'emissió de l'autorització administrativa de tancament definitiu de la central obligarà el promotor al desmantellament d'aquesta.  
iii) Condicions al pla de vigilància ambiental:  
(14) Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació l'eficàcia d'aquestes. La documentació haurà d'estar a la disposició de les autoritats competents.  
(15) S'haurà de dur a terme un pla de seguiment de l'avifauna, i enviar anualment els resultats al servei competent en biodiversitat.  
  
  
Segon  
D'acord amb el que s'estableix en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) La present declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre en compte degudament, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 24 de gener de 2023.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»