Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8697, del 13-12-2019 (2019/10460)

RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 113/18-AIA Catí.
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Número DOGV
:   8697

Fecha DOGV
:   13-12-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/10398


Fecha del documento
:   08-11-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Catí
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de noviembre de 2019 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 113/18-AIA Catí. [2019/10601]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletin Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 113/18-AIA Catí.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 113-2018-AIA.  
Título: Ampliación de explotación porcina.  
Promotor: D. Joaquín Puig Segarra.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Catí.  
Localización: Parcela 11 del polígono 28 de Catí. Partida Rambleta.  
  
  
Antecedentes y descripción del proyecto.  
Actualmente en la parcela 11 del polígono 28 de Catí está en funcionamiento una explotación porcina de cebo con licencia del año 1981. La capacidad es de 750 cerdos de cebo y se pretende realizar una ampliación hasta los 1000 cerdos de cebo.  
Para la ampliación se construirá una nueva nave porcina de planta rectangular de 40 x 7,4 m que contará interiormente de pasillo longitudinal central con 13 celdas de cebo a cada lado bajo las que discurren los fosos de purines de 2,15 m de anchura y 1,2 metros de profundidad. Según documentación aportada, con la ampliación propuesta, la ocupación de la parcela será del 24,7 %.  
En la ampliación prevista se producirán 537,5 m³ de purín al año. El purín total producido en la explotación será de 2150 m³ purin/año. La capacidad de almacenamiento total de la explotación será de 627,4 m³, capacidad suficiente para almacenar los 2.150 m³ de purín que se producirán anualmente por un periodo de 3,5 meses. Estos purines serán evacuados trimestralmente de dichas fosas con destino a la planta de biogás de Catí quién gestionará el purín producido en la explotación. El promotor aporta copia de la ampliación del contrato suscrito con la planta de biogás.  
En la actual granja porcina se reciben lechones de 20 Kg de peso vivo medio cebándose hasta alcanzar los 100 Kg de peso vivo medio. Tras cada estancia de los cerdos en los compartimentos se deja un vacío sanitario de al menos 30 días. Se prevé la realización de dos ciclos al año.  
Los animales muertos serán retirados por empresa autorizada. Los residuos zoosanitarios serán separados y etiquetados en recipientes específicos siendo retirados por empresa autorizada.  
Los consumos previstos serán de 478.050,200T de pienso anuales, 2500 m³/año de agua y energía eléctrica.  
El agua se obtiene de un aprovechamiento inscrito en la Confederación Hidrográfica del Júcar para abastecimiento de granja de 2.737 m³/año procedente del acuífero del Barranco de La Canaleta.  
El expediente contiene:  
- Copia de ampliación de contrato para gestión de purines por empresa gestora (Biogás de Catí, SL).  
- Copia de compromiso de inscripción en la asociación de usuarios de casetas de cadáveres de ganado no bovino.  
- Contrato de retirada de residuos zoosanitarios por empresa gestora.  
- Informe favorable de compatibilidad urbanística de 17 de abril de 2018.  
- Informe de 21 de julio de 2016 favorable a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
- Copia de la inscripción en el registro de aguas de un aprovechamiento de la corriente del Barranco de La Canaleta por un volumen anual de 2.737 m³/año para abastecimiento de granja.  
  
Tramitación administrativa.  
El 3 de octubre de 2018 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del proyecto a efectos del inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
El 8 de noviembre de 2018 se procede a iniciar el trámite de consultas según artículo 46 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental y a solicitar al Ayuntamiento de Catí informe sobre disponibilidad de agua así como informe sobre posibles incidencias en cuanto olores a consecuencia del funcionamiento de la granja. Se solicita por otro lado al promotor copia del informe en materia del suelo no urbanizable y justificación de no afección al dominio de la vía pecuaria «Colada del Mas Nou». Según el plano aportado, no existiría afección.  
El 8 de enero de 2019 se recibe justificación del uso del agua mediante copia del registro de aguas según se ha descrito en el apartado anterior, copia del informe en materia del suelo no urbanizable así como plano donde se ubica el espacio ocupado por la nueva nave y se delimita el ámbito de afección de la vía pecuaria Colada del Mas Nou.  
El Ayuntamiento de Catí no se pronuncia respecto a posibles incidencias producidas por la explotación.  
El 8 de noviembre de 2018 se solicita informe en materia de afección a vías pecuarias emitiéndose informe al respecto el 28 de noviembre de 2018. No obstante advertido por el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental error en la solicitud de informe se procede a reiterarlo sin que hasta la fecha se haya obtenido contestación.  
No obstante tomando como base los criterios del informe de 28 de noviembre de 2018 se considera que existen elementos de juicio para resolver y se prosigue con el expediente.  
Análisis de la legislación sectorial en materia de evaluación de impacto ambiental:  
La explotación resultante tras la ampliación es un supuesto del anexo I.1.h del Decreto 162/1990 (instalaciones de ganado porcino con capacidad superior a 350 reproductores en ciclo cerrado o cebaderos de más de 800 plazas) por lo que la ampliación puede tener efectos ambientales significativos siendo de aplicación el artículo 7.2.c de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental (modificaciones de proyectos que pueden tener efectos significativos sobre el medio ambiente).  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013.  
a) Características del proyecto.  
Se trata de una pequeña ampliación de una actividad existente consistente en el aumento del número de animales en 250. El aumento de la ocupación del terreno será de 296 m². No obstante la ocupación total no superará el 25 % de la superficie de la parcela donde se ubica la explotación.  
b) Ubicación del proyecto.  
La granja no se ubica en el ámbito de espacios naturales protegidos. La figura de protección ambiental más relevante es el LIC de l- Alt Maestrat situado a unos 100 metros de la explotación sin que se prevean impactos que puedan afectarle de forma directa o indirecta. Este LIC tiene su límite, en la zona de estudio, en el Barranc de la Font de La Canaleta que se sitúa a unos 90 metros de la parcela. En el caso que proceda, deberá obtenerse permiso de la administración hidráulica.  
En cuanto al planeamiento urbanístico, la calificación del terreno es de suelo no urbanizable común. En relación con la planificación municipal, la explotación se ubica en suelo adecuado para este uso.  
La explotación se ubica a menos de 1 km del casco urbano de Catí. En relación con las distancias, sanidad animal y otros, el 20 de febrero de 2018 la Dirección Territorial de Castellón emite el preceptivo informe de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje del cual se extrae lo siguiente:  
«El solicitante está inscrito en el registro de explotaciones ganaderas de la Comunitat Valenciana (?) esta (la granja) tiene unas instalaciones con una capacidad para 750 cerdos de cebo.  
El solicitante manifiesta que las instalaciones anteriores a la ampliación cuentan con la correspondiente licencia municipal.  
La explotación estaba inscrita en la lista de explotaciones ganaderas antes de entrar en vigor la Ley 6/2003 de ganadería de la Comunitat Valenciana y el registro de explotaciones ganaderas (REGA).  
A la vista del Real decreto 324/2000 del Ministerio de la Presidencia la ubicación de la ampliación presenta estas características: Distancia a explotación porcina más cercana: inferior a 500m. Distancia a casco urbano: inferior a 500m.  
Según lo establecido en el artículo 5. Punto dos, apartado A.1.a del Real decreto 324/2000 sobre ordenación de explotaciones porcinas la ampliación solicitada no cumple los requisitos en cuanto a distancias mínimas a otras explotaciones porcinas. No obstante en base a este Real decreto y a la Ley 6/2003 de ganadería de la Comunitat Valenciana, puede autorizarse ya que no se superan los límites de capacidad».  
El informe continúa con las condiciones que debe reunir la explotación en materia agropecuaria y continúa indicando que «los usos, actividades y aprovechamientos para los que se solicita informe están vinculados con la actividad agraria de la explotación, son adecuados y precisos para la actividad y, según informa el ayuntamiento, se encuentran ubicados sobre suelo no urbanizable».  
El informe finaliza favorable pero condicionado a que «las instalaciones de ampliación se dispondrán de manera que no se reduzca la distancia actual a las explotaciones porcinas existentes en el radio de 1000 m».  
Respecto a la idoneidad de la ampliación de la explotación en cuanto a las características del paisaje, el documento ambiental expone que la granja se ubica en un valle cultivado delimitado por montañas en las que predomina el monte bajo, roquedos y encinar. Como elemento etnológico que forma parte del paisaje se destacan los pequeños muretes de piedra en seco que delimitan las parcelas de cultivo. Es decir, se trata de un paisaje agrícola ganadero enmarcado por montañas donde el uso es propio de la zona y donde pueden aplicarse medidas de corrección ambiental.  
En cuanto a la ubicación respecto a la posible afección a elementos del patrimonio cultural, se destaca la inexistencia de elementos del patrimonio histórico-artístico y de yacimientos o hallazgos de índole paleontológico.  
c) Características del potencial impacto.  
Los impactos que puede producir la explotación son:  
- Sobre la atmósfera: pueden generarse ruidos y vibraciones producidos por los propios animales así como por los pequeños motores de la granja. Estos ruidos no superarán los 60dB en horario diurno y 20 dB en horario nocturno. Como medidas preventivas el documento ambiental indica que las operaciones puntuales generadoras de ruido como descarga de pienso y carga y descarga de los animales, se realizarán en horario diurno. Los pequeños motores existentes se anclarán a bancadas con el fin de evitar ruidos y vibraciones.  
En la granja se emitirán olores. Con las medidas correctoras propuestas (limpieza diaria y semanal con productos desodorizantes, tratamiento con bacterias de los purines, retirada periódica del purín en cubas herméticas) no se esperan efectos ambientales de relevancia.  
- Paisaje: Se producirá un impacto visual debido a la nueva construcción. Para disminuir el impacto de la nueva nave sobre el paisaje, la altura de la cumbrera será como máximo de 2,6 m, se rodeará la granja de seto arbóreo, los silos serán de la menor altura posible y se pintarán de color verde mate, similar a los colores del entorno.  
- Cambio climático: Como consecuencia de la pequeña ampliación a realizar se producirá un incremento de 2.347,84 Kg/año de metano, 10,88 Kg/año de óxido nitroso, 1365,92 Kg/año de amoniaco y 129.625 Kg/año de dióxido de carbono.  
Para evitar exceso de generación de gases de efecto invernadero se actuará mediante la incorporación en la alimentación de aditivos que eviten la generación de CH4. Otra medida a implementar será la vigilancia del almacenamiento del purín de manera que entre el mínimo tiempo posible en contacto con el aire por lo que se almacenará bajo los fosos el mínimo tiempo posible antes de su transporte a la planta de gestión de purines.  
- Riesgos: La granja está ubicada en una zona despejada con cultivos de frutales y labor de secano no existiendo riesgo de propagación de incendios forestales. No obstante como medida preventiva la explotación contará con dos viales de acceso de anchura mínima libre de 3,5 metros.  
Consultada la cartografía del plan de acción territorial para prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), no se ha detectado riesgo en la zona de actuación.  
- Generación de residuos y subproductos: En la explotación se producirán purines, cadáveres de animales, residuos de productos zoosanitarios, y aguas sanitarias.  
La generación de residuos y subproductos puede generar contaminación de aguas y suelos por lo que debe actuarse para evitar una generación excesiva de estos y una vez generados, realizando una correcta gestión de los mismos.  
Para evitar un exceso de producción de purines en volumen, se actuará disminuyendo la proporción de agua contenida en ellos a través de la instalación de bebederos tipo chupete. Dado que el agua de la limpieza de las naves cae a los fosos de almacenamiento de purines, se utilizarán equipos a presión en la limpieza para disminuir el volumen de agua empleada.  
Con el fin de evitar contaminación de suelos y aguas, la gestión de los purines se realizará a través de planta de tratamiento.  
Otro elemento que puede ser fuente de contaminación son las bajas de los animales. Para evitar cualquier tipo de molestia y contaminación los animales muertos se depositarán en contenedores estancos específicos, desde donde serán evacuados por empresa autorizada con quién se ha firmado el correspondiente contrato.  
Los residuos zoosanitarios se guardarán en contenedores específicos herméticos y debidamente etiquetados. Los contenedores serán retirados por empresa gestora con quién se ha firmado el correspondiente contrato.  
Las aguas pluviales se evacuarán por medio de bajantes y conducciones impermeables hasta los depósitos con los que cuenta la explotación para su utilización en la explotación.  
- No se prevé ningún impacto sobre el patrimonio cultural. No obstante en el caso de que en el transcurso de las obras aparezcan restos integrantes del patrimonio cultural, se paralizarán estas y se notificará al órgano competente.  
Como medidas de vigilancia el promotor presenta un programa de vigilancia ambiental en las que se aplicarán las siguientes medidas:  
- En el proceso de construcción de la nave solo se excavará el suelo necesario para efectuar la cimentación. La tierra extraída se utilizará en la propia parcela; en el caso que aparezca piedra, se aprovechará en los margenes de piedra existentes.  
- Las fosas que contienen los purines se vigilarán diariamente y después de cada extracción al objeto de verificar que no existen pérdidas en las mismas. En el caso de detectar fugas o roturas, se procederá a la reparación de la fosa.  
- Las fosas se vaciarán con suficiente antelación con el fin de evitar reboses en las mismas transportando su contenido a la planta de Catí.  
- La zona exterior de las naves se mantendrá en las debidas condiciones ambientales e higiénicas.  
  
Consideraciones del órgano ambiental:  
Se trata de una pequeña ampliación de una explotación que, según proyecto, cuenta con licencia municipal. Existen dos aspectos fundamentales a considerar en el expediente: La cercanía a la población y el consumo de agua.  
En el primer aspecto, según la guía técnica para la gestión de las emisiones odoríferas generadas en las explotaciones ganaderas intensivas, el olor generado por las explotaciones porcinas siempre es percibido a una distancia superior a los 500 metros por lo que la zona sur del casco urbano de Catí puede ser afectado por el olor en caso de vientos de S y SO, hecho que justifica la adopción de medidas preventivas tales como barreras vegetales. A este respecto cabe indicar que se aprecia, respecto al informe en materia de ganadería, que la distancia de la explotación al límite del suelo urbano, es mayor de 500 metros.  
El segundo aspecto es la disponibilidad de agua. Según documentación remitida se dispone de recursos hídricos por medio de la concesión de aguas de origen superficial procedente del barranco de la Canaleta. Además se almacena el agua de lluvia que, a través de las redes de pluviales, se conduce hacia depósitos. En principio queda justificada la disponibilidad de agua. No obstante, dado que los recursos disponibles dependen de las lluvias, antes de la modificación de la licencia, el promotor deberá justificar ante el órgano sustantivo que o bien tiene suficiente capacidad de almacenamiento para abastecer a la explotación en los meses del año en que no llueve o bien dispone de una fuente de agua alternativa con recursos suficientes para abastecer a la explotación.  
Con respecto a las zonas de dominio existentes se tendrá en cuenta que la construcción de la nave debe contar con la preceptiva autorización en el caso que la nueva construcción afecte a zona de policía del Barranc de la Canaleta, y además debe respetarse el dominio de la «Colada del Mas Nou» que discurre coincidiendo con el «Camí dels Clapers», por lo que la nave no podrá construirse a menos de 20 metros del eje de la misma.  
Por último y dado que la explotación se ubica a menos de 500 metros de zona forestal, se deberán incorporar las medidas de prevención establecidas en la legislación vigente.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye un supuesto en el que resulta preceptiva una evaluación simplificada de impacto ambiental según artículo 7.2.c de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013 modificada por la Ley 9/2018 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. Mediante Resolución de 9 de agosto de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
  
Resolución  
  
Primero  
Emitir informe de impacto ambiental al proyecto de ampliación de explotación porcina en la parcela 11 del polígono 28 de Catí (Castellón) y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, considerando que con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo el proyecto no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Segundo  
El proyecto se efectuará de acuerdo con el contenido del documento ambiental y los siguientes condicionantes:  
1. Con anterioridad a la modificación de la licencia municipal:  
a) El promotor deberá justificar, que o bien tiene suficiente capacidad de almacenamiento de agua para hacer frente a los meses en los que no llueve o bien dispone de una fuente alternativa de agua.  
b) Se aportarán planos en los que se justifique que se respeta en la ubicación de la nave el ancho de la vía pecuaria Colada del Mas Nou según visor cartográfico de la Generalitat Valenciana (20 metros a cada lado del eje) si bien como medida preventiva se contemplará la posibilidad de construir la nueva nave entre las dos existentes.  
En caso de deslinde de la vía pecuaria el promotor deberá respetar lo que resulte de la misma.  
c) En el caso que proceda, el promotor contará con autorización del órgano de cuenca respecto a la afección a la zona de policía del Barranc de La Canaleta.  
d) La nueva nave no disminuirá la distancia con respecto al casco urbano y con respecto a otras explotaciones porcinas ubicadas a menos de 1000 metros.  
e) Se justificará que las actuales instalaciones y especialmente las fosas de purines cuentan con las debidas condiciones de impermeabilización aportando para ello certificado de técnico competente.  
2. En la realización de las obras se respetarán las medidas del pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones aprobadas por Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat.  
3. Olores: Se dispondrá de seto tupido en las zonas donde los vientos puedan dirigir los olores a la población, límite norte de la parcela y límite este, siempre fuera del dominio de la vía pecuaria.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en los puntos 3 y 4 del artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018 el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.5 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018 el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización del proyecto.  
  
València, 22 de octubre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV 8614, 16.08.2019).]»  
  
València, 8 de noviembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV 8614, 16.08.2019).]