Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5451, del 15-02-2007 (2007/1243)

ORDEN de 5 de enero de 2007 de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte por la que se convocan ayudas para la realización de actuaciones arqueológicas y paleontológicas en la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   5451

Fecha DOGV
:   15-02-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/1243


Fecha del documento
:   05-01-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * arqueología
    * protección del patrimonio
    * administración local
    * ciencias de la tierra
    * sociedad sin fines de lucro
    * apoyo económico

El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 49.5 la competencia exclusiva de la Generalitat en materia de patrimonio histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico y científico, sin perjuicio de lo que dispone el número veintiocho del apartado uno, del artículo 149 de la Constitución Española. Estas funciones resultan asignadas a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, por el Decreto 8/2004, de 3 de septiembre, del Presidente de la Generalitat.
Por otra parte, en ejercicio de la competencia en esta materia, se promulgó la Ley del Patrimonio Cultural Valenciano, Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, que contiene el marco legal de protección de este patrimonio.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 91.1 de la citada norma, con el fin de contribuir a la conservación del patrimonio cultural valenciano, la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte debe convocar anualmente los correspondientes concursos públicos para la concesión de ayudas dirigidas a la financiación de actuaciones arqueológicas y paleontológicas.
Como respuesta a la riqueza arqueológica de nuestra Comunidad, así como a la tradición investigadora en este ámbito y con el fin de obtener óptimos resultados en el conocimiento y conservación del patrimonio arqueológico y paleontológico, en uso de las facultades conferidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,
ORDENO
Primero
Se convocan ayudas para la realización de actuaciones arqueológicas y paleontológicas y se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria, que figuran como anexo I a la presente orden, así como los anexos II, III, IV, V, VI, VII y VIII.
Segundo
Estas ayudas serán financiadas con cargo a la línea T1617000 del programa 13.51.28.036.33 del presupuesto de la Generalitat para 2007, por una cuantía máxima de 200.000 euros.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en el director general de Patrimonio Cultural Valenciano y Museos en los más amplios términos posibles la facultad de resolver la concesión de estas ayudas y de dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente orden.
Segunda
La presente orden producirá efectos al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición, o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición, deberá interponerse ante el conseller de Cultura Educación y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo, deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Las administraciones públicas solamente podrán interponer recurso contencioso-administrativo, en la forma y plazos que establecen los artículos 44 y 46.6 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción contencioso-administrativa.
Valencia, 5 de enero de 2007
El conseller de Cultura, Educación y Deporte
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases para la concesión de ayudas para la realización de actuaciones arqueológicas y paleontológicas en la Comunitat Valenciana
Primera. Objeto
El objeto de estas ayudas es cofinanciar las actuaciones arqueológicas y paleontológicas de la Comunitat Valenciana propuestas por municipios y entidades sin ánimo de lucro.
Segunda. Beneficiarios y requisitos
Pueden optar a estas ayudas los ayuntamientos y entidades sin ánimo de lucro con finalidad arqueológica y paleontológica, que cuenten con personal técnico adecuado, que no disfruten de ayudas financiadas a cargo del mismo programa del presupuesto de la Generalitat para 2007.
Tercera. Formalización de solicitudes, plazo de presentación y documentación
1. Las solicitudes se formularán según el modelo del impreso normalizado que se adjunta a la presente como anexo II y que figura en la dirección de Internet http://www.cult.gva.es/dgpa/, y se dirigirán a la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano y Museos. Las solicitudes según modelo normalizado también estarán a disposición de los interesados en las dependencias centrales de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano y Museos y en las direcciones territoriales de Cultura, Educación y Deporte.
2. Las solicitudes deberán ser suscritas por quienes ostenten la representación en cada caso conforme a la normativa de aplicación.
3. Las solicitudes se acompañarán de la documentación que se señala en los anexos III, IV, V, VI, VII y VIII.
4. La cantidad máxima a percibir por las entidades que, en su caso resulten beneficiadas por el otorgamiento de la subvención, no podrá superar en ningún caso la cantidad de 15.000 euros.
5. Las solicitudes incluirán las siguientes menciones y a las mismas se acompañaran necesariamente los siguientes documentos:
a) El coste total de la actuación propuesta.
b) Acreditación de la existencia de la entidad sin animo de lucro y de su representación.
c) El compromiso de los ayuntamientos o de las entidades sin ánimo de lucro, relativo a la cofinanciación de un mínimo del 25% del coste total de la actuación propuesta, acreditándolo fehacientemente en todos los casos, para los ayuntamientos, cuanto menos, con certificado del acuerdo municipal adoptado al respecto, y de ser posible con la resolución de disposición o compromiso del gasto.
d) Justificación de no hallarse incurso en las prohibiciones establecidas en los artículos 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, lo que podrá acreditarse conforme al art. 13.7 de la misma ley mediante testimonio judicial, certificados telemáticos o transmisiones de datos, o certificación administrativa, según los casos, y cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podrá ser sustituido por una declaración responsable otorgada ante una autoridad administrativa o notario público.
e) La acreditación de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias con la administración Tributaria Estatal y de la Comunitat Valenciana y frente a la Seguridad Social, en los términos y forma que establece la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda. Están exoneradas con carácter general del cumplimiento de dicha acreditación las entidades locales. Si el certificado acreditativo de dicha circunstancia no fuera expedido dentro del plazo máximo previsto en el art. 22. 2 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se deberá acompañar inicialmente a la solicitud de subvención la acreditación de haberse solicitado el certificado, debiéndose aportar posteriormente tan pronto como sea expedido por el órgano correspondiente.
f) Documento de cesión de derechos de propiedad intelectual que se acompaña como anexo VIII.
6. Las solicitudes deberán presentarse en el Registro General de esta Conselleria, en las direcciones territoriales de Cultura, Educación y Deporte o a través de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En el supuesto de que no se presenten en el Registro General de la Conselleria, se recomienda remitir copia sellada de la misma al órgano convocante y al fax 101429816
7. Sólo se admitirá una solicitud por entidad solicitante.
8. Las solicitudes deberán presentarse en el plazo de un mes a partir del día siguiente a la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
9. Conforme a lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reuniera los requisitos y documentos que se señalan en esta base, se requerirá al interesado para que, en el plazo de 10 días subsane la falta o para que adjunte los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la mencionada ley.
Cuarta. Criterios de prioridad
Las ayudas se concederán de acuerdo con los siguientes criterios enumerados por orden de importancia:
1. Proyectos que contemplen la puesta en valor del yacimiento, musealización, actividades de difusión etc. es decir aquellas solicitudes que conlleven la rentabilidad social del yacimiento. Hasta un máximo de 10 puntos.
2. Actuaciones de conservación y preservación. Hasta un máximo de 8 puntos.
3. Conveniencia e interés científico de la actuación. Hasta un máximo de 6 puntos.
4. Aportación innovadora al conocimiento. Hasta un máximo de 4 puntos.
La puntuación máxima que se podrá alcanzar es de 28 puntos.
Quinta. Tramitación, instrucción y resolución de la convocatoria
1. Para la valoración y selección de las solicitudes se constituirá una comisión evaluadora formada por la jefa de Área de Patrimonio Cultural y Museos, que actuará como presidenta, y tres técnicos designados por el director general de Patrimonio Cultural Valenciano y Museos.
2. La comisión evaluadora elevará propuesta al director general de Patrimonio Cultural Valenciano y Museos, quien resolverá por delegación del conseller de Cultura, Educación y Deporte. La resolución será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana con sujeción a lo establecido en el art. 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. La resolución se dictará y notificará en el plazo máximo de tres meses, a contar desde la publicación de la presente orden. En el caso de no dictarse resolución en este plazo se entenderán desestimadas las solicitudes.
4. La motivación de la resolución que se adopte quedará acreditada en el expediente.
Sexta. Modificación de la resolución de concesión
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, observándose en todo caso el principio de proporcionalidad.
El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
Séptima. Obligaciones de los beneficiarios
1. Los beneficiarios estarán sujetos a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas y, en particular, a las que hace referencia el art. 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. Los beneficiarios de la subvención podrán subcontratar la ejecución total de la actuación que constituye el objeto de la subvención con sujeción a lo dispuesto en el art. 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones.
3. En particular, todos los beneficiarios de estas ayudas quedan obligados de acuerdo con lo establecido en el art. 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, a:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones así como cumplir las obligaciones previstas en la Ley del Patrimonio Cultural Valenciano, Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, y en la Orden de 31 de julio de 1987 (DOGV 13.08.87), de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se regula la realización de actividades arqueológicas en la Comunitat Valenciana.
b) Acreditar ante la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano y Museos, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que pueda realizar la Intervención General de la Generalitat, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) Comunicar a la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano y Museos la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
e) Disponer de libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente autenticados en los términos exigidos por la legislación aplicable al beneficiario en cada caso con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
f) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
g) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley General de Subvenciones. En este sentido la institución beneficiaria se compromete a citar que ha disfrutado de una ayuda concedida por la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte en cualquier publicación resultante de la actividad para la que se concedió la ayuda.
h) Las obligaciones establecidas con carácter general en el art. 31.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
i) Justificar la realización de la actividad en un plazo comprendido entre la fecha de la notificación de la concesión de la subvención y el día 31 de octubre de 2007 (ambos inclusive). Para ello, deberán presentar la siguiente documentación:
· Cuenta justificativa que necesariamente deberá incluir declaración de las actividades realizadas que hayan sido financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos incurridos.
· Documento contable de reconocimiento de la obligación o copia debidamente legalizada (solamente para los ayuntamientos) y además facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa. También podrá efectuarse la acreditación mediante facturas electrónicas, siempre que cumplan los requisitos exigidos para su aceptación en el ámbito tributario. Cuando las actividades hayan sido además financiadas con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas.
· Informe preliminar al que hace referencia el artículo 15 de la Orden de 31 de julio de 1987.
Octava. Pago de las ayudas
El pago de la ayuda concedida se hará efectivo tras la aportación por parte del beneficiario de la misma de la documentación a que se refiere la base séptima, apartado i).
Novena. Reintegro de cantidades percibidas
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro en los siguientes casos, de acuerdo con lo establecido en el art. 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no-adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente.
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en la base octava.
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedente de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a los beneficiarios, así como de los compromisos por estos adquiridos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a los beneficiarios, así como de los compromisos por estos adquiridos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
h) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.
En el caso de que el cumplimiento del beneficiario se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por estos una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada según el principio de proporcionalidad por la aplicación de los criterios enunciados en el párrafo n) del apartado 3 del artículo 17 de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Igualmente, en el supuesto contemplado en el párrafo segundo de la base sexta, cuando la ayuda principal sea de la Generalitat procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.
Décima. Inspección y apoyo técnico
La Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano y Museos podrá inspeccionar en cualquier momento las actuaciones arqueológicas y paleontológicas realizadas por los beneficiarios que se acojan a esta convocatoria.
Undécima. Publicaciones
Los beneficiarios se comprometen a citar que han disfrutado de una ayuda concedida por la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte en cualquier publicación resultante de la actividad para la que se concedió la ayuda.
Los autores de los trabajos entregados al amparo de esta convocatoria, se comprometen como condición previa al pago de la ayuda a ceder gratuitamente y por escrito los derechos de explotación en todas y cada una de las modalidades previstas legalmente a nivel nacional e internacional, indefinidamente y en régimen de exclusividad, si bien la Generalitat podrá autorizar la publicación por cuenta del autor o un tercero de la obra.
El documento de cesión se ajustará al modelo que figura como anexo VIII y deberá ser presentado junto con la solicitud en los términos previstos en la base tercera, número 5, apartado e).
Duodécima. Cartel anunciador
Durante la actuación arqueológica y paleontológica deberá colocarse cartel anunciador de la misma según diseño y formato que facilitara previamente a los que resulten beneficiarios la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano y Museos en el que necesariamente deberá figurar el apoyo de la Generalitat y el montante económico del mismo.