Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8086, del 18-07-2017 (2017/5845)

RESOLUCIÓN de 16 de junio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 56/15-AIA Benicarló.
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Número DOGV
:   8086

Fecha DOGV
:   18-07-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/5845


Fecha del documento
:   16-06-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 16 de junio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 56/15-AIA Benicarló. [2017/5845]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 56/15-AIA Benicarló.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 117-3723-EWX-M.  
Título: Comercio al por mayor de chatarra y materiales de desecho.  
Promotor: Emili Bailén Mellado.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Benicarló.  
Localización: Travesía de San Mateo (Camino Mallols), núm. 14, de Benicarló (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para instalar y desarrollar la actividad de comercialización al por mayor de chatarra y metales de desecho, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Según indican el proyecto y el estudio de impacto ambiental (EIA), la actividad se ubicará en una parcela rectangular situada en la Travesía de San Mateo (Camino Mallols), núm. 14, de Benicarló (Castellón). La parcela dispone de 1.847 m² de solar. Está ocupada, en la parte delantera, por una nave ya construida de 576 m² de superficie. El resto de la parcela no intervendrá en el desarrollo de la actividad.  
La nave presenta estructura metálica, paredes de ladrillo, con aislamiento térmico acústico enlucidas por ambas caras, cubierta de planchas metálicas onduladas y solera de hormigón. Se accede al exterior por las fachadas delantera y trasera. La nave se encuentra elevada sobre el nivel del terreno. La fachada delantera dispone muelle de carga y descarga y rampa de acceso. En su interior se distribuye en oficinas, aseos y una zona de 525 m² diáfana, sin divisiones, destinada al almacenamiento.  
  
La nave dispone de los servicios de suministro de energía eléctrica, agua potable y conexión al alcantarillado municipal.  
Como colindantes, a la derecha, izquierda y al fondo se encuentran, en construcciones separadas, otros locales comerciales y al frente linda con la Travesía San Mateo.  
  
Proceso industrial  
Según indica el informe del ayuntamiento, el objeto de la actividad es compra de maquinaria y materiales de desecho al por mayor para realizar labores de desguace, descontaminación, transporte y almacenamiento en el interior de nave con la finalidad de poder realizar la venta de aquellos productos que puedan ser comercializados.  
Según el EIA, el proceso se llevará a cabo de la siguiente manera:  
1. Desguace de la maquinaria en piezas manejables en origen.  
2. Separación de líquidos de las máquinas y limpieza en origen.  
3. Carga de las piezas cortadas y limpiadas exentas de residuos en origen.  
4. Transporte y descarga en la nave de la actividad.  
5. Almacenaje hasta reunir cantidades elevadas de chatarra para su venta.  
La licencia ambiental se solicita para realizar labores de desguace de maquinaria fuera de la nave y posteriormente, almacenar las piezas útiles y los residuos obtenidos en interior de la misma. No obstante, la documentación técnica presentada por el promotor, únicamente detalla la parte del proceso referente al almacenaje en el interior de la nave. No se dan datos suficientes sobre las operaciones de desguace y separación de líquidos de la maquinaria, desarrolladas fuera de la nave (en origen), aunque sí se indica que no incluirán el desguace de piezas de los vehículos. No se describe el proceso ni las condiciones técnicas de las instalaciones donde va a realizarse el desguace de las piezas. Por tanto, esta declaración de impacto ambiental ordinaria se emite como informe preceptivo y determinante para evaluar los aspectos ambientales del proyecto únicamente en lo referente al almacenamiento de residuos en el interior de la nave ubicada en Travesía de San Mateo (Camino Mallols), núm. 14, de Benicarló.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
16 01 06: Vehículos al final de su vida útil que no contienen líquidos ni componentes peligrosos.  
16 06 01\*: Baterías de plomo.  
17 04 01: Cobre, bronce, latón.  
17 04 02: Aluminio.  
17 04 03: Plomo.  
17 04 04: Zinc.  
17 04 05: Hierro y acero.  
17 04 06: Estaño.  
17 04 07: Materiales mezclados.  
19 10 01: Residuos de hierro y acero.  
La cantidad anual máxima estimada para la instalación son 2.720 toneladas, de la cuales corresponden 500 toneladas a los residuos peligrosos (baterías).  
La empresa cuenta ya con las siguientes autorizaciones como gestor de residuos no peligrosos:  
- 607/T02/CV: Transporte de Residuos (T).  
- 12/A02/CV: Agente (AG).  
  
Tramitación administrativa  
1. Con fecha 26 de mayo de 2015 se recibió oficio del Ayuntamiento de Benicarló remitiendo el expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad almacén de materiales férricos y no férricos (chatarrería), con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia. Junto con el oficio de remisión se adjunta el proyecto técnico, el estudio de impacto ambiental (EIA) y el certificado de la información pública realizada.  
El certificado de información pública indica que el trámite se llevó a cabo durante un plazo de treinta días hábiles, contados a partir del siguiente a la publicación del anuncio en el tablón de edictos municipal y en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de la Plana número 44 de 9 de abril de 2015. Transcurrido dicho plazo, no se han presentado alegaciones al mismo.  
2. En fecha 7 de septiembre de 2015 se requirió al promotor y al ayuntamiento documentación adicional necesaria para completar el expediente y para aclarar cuestiones planteadas tras el estudio de la documentación técnica aportada, contestándose el 11 de noviembre de 2015.  
3. La documentación presentada no aclaraba todos los aspectos resultantes del requerimiento anterior, por lo cual, en fecha 30 de marzo de 2016, se reiteraron los requerimientos al promotor y al ayuntamiento, respecto de los aspectos insuficientemente definidos. Se recibieron los días 4 y 13 de abril de 2016 por el ayuntamiento y por el promotor, respectivamente.  
4. El 14 de noviembre de 2016, transcurrido el plazo de tres meses sin haber recibido la documentación requerida, de acuerdo con el artículo 40 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, se dio por finalizada la evaluación de impacto ambiental ordinaria con la emisión la resolución de archivo y cierre del expediente. La notificación al promotor y al órgano sustantivo se realizó en fecha 22 de noviembre de 2016 y se recibió el 28 de noviembre de 2016 por el ayuntamiento. No se ha recibido en este servicio el acuse de recibo ni la devolución de la notificación realizada al promotor, sin que ello resulte determinante para continuar con el procedimiento.  
5. El 2 de enero de 2017 el ayuntamiento remite oficio mediante el cual se subsanaron las cuestiones planteadas en el requerimiento indicado en el punto 3 y justificación de la presentación por el promotor en el registro del ayuntamiento el 11 de mayo de 2016 (fecha anterior a la fijada para la terminación), por lo que se procede a la reapertura del expediente y continuación del procedimiento.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CHOPVT, no se observan afecciones a elementos naturales reseñables.  
El informe emitido por el ayuntamiento indica que la actividad se realiza en suelo urbano industrial compatible con los usos permitidos por el planeamiento urbanístico vigente en el que se han llevado a cabo las obras de urbanización necesarias para dotar a la parcela de la condición de solar.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire.  
Según se indica en el EIA, la actividad no será productora de humos, gases u olores contaminantes. El local dispone de ventilación natural suficiente a través de ventanas en las paredes laterales y fachadas y las dos puertas, por lo que no será necesario la instalación de ventilación forzosa.  
b) Contaminación acústica.  
El EIA no contempla que puedan producirse molestias por ruidos o vibraciones pues no se utilizará maquinaria o equipos capaces de producirlos. Por ello, no propone medidas protectoras o correctoras.  
El proyecto incluye un estudio acústico que concluye que el aislamiento acústico de los elementos constructivos del local será suficiente para que no se superen en el exterior los límites de ruido establecidos por la normativa.  
Estas conclusiones se consideran aceptables siempre que se verifiquen con los resultados de las auditorías acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Por ello, a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Éstas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
2. Al suelo y a las aguas:  
Según el EIA, el almacenamiento de residuos y demás piezas se realizará en el interior de la nave, las tareas de carga y descarga en el muelle de la parte delantera por lo que no se verá afectada por la actividad la superficie de la parcela exterior a la misma.  
En la nave no se realizará el desguace de las piezas, por lo que no se prevé la posibilidad de derrames de líquidos procedentes de las mismas.  
  
Las aguas procedentes de los aseos se canalizarán mediante una tubería de conexión con la red de alcantarillado que discurre por el camino Mallols. La limpieza de la nave, una vez se haya vaciado, se hará con agua proyectada y desinfectantes que arrastren las partículas desprendidas de las piezas de maquinaria.  
Como medidas protectoras y correctoras para minimizar estos impactos, el promotor establece que se aplicará un tratamiento con mortero al suelo para darle fineza y facilitar la recogida de los residuos.  
Revisada la documentación, se observa que el plano de distribución en planta presentado no diferencia las zonas de almacenamiento de los residuos peligrosos, los no peligrosos y las piezas útiles ni se especifican las condiciones en que se llevará a cabo el almacenamiento de los mismos. Tampoco establece medidas preventivas y correctoras para minimizar la contaminación del suelo y de las aguas por los derrames accidentales que puedan producirse.  
Por ello, será necesario la ampliación de las medidas protectoras y correctoras en los siguientes aspectos:  
- El almacenamiento de los residuos en la nave se realizará de manera ordenada, tras clasificarlos según su naturaleza, acopiándolos en contenedores o en estructuras que mantengan su separación (por ejemplo, trojes). Los residuos peligrosos se almacenarán en su zona específica en contenedores homologados que se ubicarán sobre cubetos o instalaciones estancas con el fin de recoger los derrames por posibles fugas.  
- Se dispondrá de serrín (u otro material absorbente) en cantidad adecuada y disponible para proceder a la recogida inmediata de vertidos por derrames de líquidos contenidos en los residuos o en las piezas recepcionados. En la zona de baterías se dispondrá, además, de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico).  
- Los líquidos procedentes de las instalaciones de recogida de derrames, así como los materiales utilizados para su absorción, se tratarán como residuos generados por la actividad y se entregarán a gestor autorizado de acuerdo con su naturaleza.  
- Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Benicarló. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en la misma se establezcan.  
3. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje:  
No se consideran significativos, por realizarse la actividad en el interior de una nave ubicada en un polígono industrial con las obras de urbanización finalizadas.  
El EIA establece un programa de vigilancia ambiental con el objetivo de detectar impactos en el medio ambiente no previstos durante el desarrollo de la actividad que conllevarían una modificación de las medidas protectoras establecidas. Propone un programa de revisiones de la instalación y control de las entregas de residuos evitando el almacenamiento excesivo y la recepción de residuos de origen dudoso.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2, «Otras instalaciones de desguace y/o almacenamiento de chatarra», del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente, resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de comercialización al por mayor de chatarra y materiales de desecho, cuyo titular es Emili Bailén Mellado en las instalaciones ubicadas en Travesía de San Mateo (Camino Mallols), núm. 14, de Benicarló (Castellón) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. La presente resolución se emite como informe preceptivo y determinante para evaluar los aspectos ambientales del proyecto únicamente en lo referente al almacenamiento de residuos en el interior de la nave ubicada en Travesía de San Mateo (Camino Mallols), núm. 14, de Benicarló.  
2. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
3. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la Travesía de San Mateo (Camino Mallols), núm. 14, de Benicarló (Castellón), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
4. El promotor deberá obtener compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad, cuya gestión no sea competencia de los servicios de recogida de residuos del polígono, indicando como punto de recogida las instalaciones localizadas en la Travesía de San Mateo (Camino Mallols), núm. 14, de Benicarló (Castellón). Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
5. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Éstas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
6. El almacenamiento de los residuos en la nave se realizará de manera ordenada, tras clasificarlos según su naturaleza, acopiándolos en contenedores o estructuras que mantengan su separación. Los residuos peligrosos se almacenarán en su zona específica en contenedores homologados que se ubicarán sobre cubetos o instalaciones estancas con el fin de recoger los derrames por posibles fugas.  
7. Se dispondrá de serrín (u otro material absorbente) en cantidad adecuada y disponible para proceder a la recogida inmediata de vertidos por derrames de líquidos contenidos en los residuos o en las piezas recepcionados. En la zona de baterías se dispondrá, además, de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico).  
8. Los líquidos procedentes de las instalaciones de recogida de derrames, así como los materiales utilizados para su absorción, se tratarán como residuos generados por la actividad y se entregarán a gestor autorizado, de acuerdo con su naturaleza.  
9. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Benicarló. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en la misma se establezcan.  
10. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
11. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 3 de mayo de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 16 de junio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.