Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6494, del 04-04-2011 (2011/3796)

ORDEN 16/2011, de 21 de marzo, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas económicas para los centros docentes no universitarios que pertenecen a la Red de Centros de Calidad Educativa de la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   6494

Fecha DOGV
:   04-04-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2011/3796


Fecha del documento
:   21-03-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 16/2011, de 21 de marzo, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas económicas para los centros docentes no universitarios que pertenecen a la Red de Centros de Calidad Educativa de la Comunitat Valenciana. [2011/3796]
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, establece en el capítulo I del título preliminar, como principios y fines de la educación, por un lado la calidad de la educación para todo el alumnado, independientemente de sus condiciones y circunstancias, y por otro, que los poderes públicos prestarán una atención prioritaria al conjunto de factores que favorezcan la calidad de la enseñanza.
La Orden de 22 de marzo de 2005 (DOGV nº 4986, de 15 de abril de 2005), de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, regula el procedimiento para la implantación de sistemas de gestión de calidad en los centros educativos no universitarios de la Comunitat Valenciana, con la creación de la Red de Centros de Calidad Educativa.
La disposición adicional de la misma orden determina que, con el objetivo de incidir en una política de reconocimientos que incentive la implantación en los centros de sistemas de gestión de calidad y refuerce y estimule a los centros, al profesorado, y al alumnado, la Conselleria de Educación podrá establecer los mecanismos que estime más adecuados para la consecución de dicho objetivo.
Desde 2005, en sucesivas Órdenes, la Conselleria de Educación ha apoyado la progresiva implantación de los procesos de calidad en los centros educativos de la Comunitat Valenciana y, con ellas, ha participado en la financiación de los gastos que ocasiona y en el desarrollo de los proyectos de calidad en aquellos centros docentes de la Comunitat que se han ido incorporando a la Red de Calidad.
Las ayudas fueron creadas para servir de estímulo al profesorado en la implantación del sistema de gestión de calidad. La experiencia positiva obtenida en años anteriores motiva que la Conselleria de Educación siga fomentando la cultura de la excelencia en los centros educativos de la Comunitat Valenciana.
Haciendo uso de las atribuciones que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y el Decreto 118/2007, de 27 de julio (DOCV nº 5566, de 30 de julio), del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Educación, y vista la propuesta de la dirección general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional de fecha 8 de marzo de 2011, y de conformidad con la misma,
ORDENO
Primero. Objeto
Se convocan ayudas económicas 2011 a los centros docentes de enseñanzas no universitarias, sostenidos con fondos públicos, de la Comunitat Valenciana, que tengan aprobada la implantación de sistemas de gestión de calidad, de acuerdo con lo establecido en la Orden de 22 de marzo de 2005, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, y sean, por tanto, miembros de la Red de Centros de Calidad Educativa, con anterioridad a la fecha de publicación de la presente orden.
Segundo. Bases y requisitos
Se aprueban:
a) Las bases para la concesión de las ayudas económicas 2011, anexo I.
b) El modelo de solicitud de las ayudas económicas 2011 y la previsión económica del proyecto anexo II.
c) El modelo de declaración responsable, según el anexo III.
Tercero. Financiación
1. Las ayudas económicas concedidas, tendrán como finalidad sufragar parcialmente los gastos de funcionamiento que genere al centro docente la implantación de sistemas de gestión de calidad.
2. La financiación de estas ayudas para centros docentes de titularidad de la Generalitat, correrá a cargo de la aplicación presupuestaria 80.83.24.681.96.5 de los presupuestos de la Generalitat para el año 2011 por un importe global máximo de 864.490.00 €.
3. La financiación de estas ayudas para centros docentes sostenidos con fondos públicos que no son de titularidad de la Generalitat, correrá a cargo de la línea de subvención T 5905000 de la aplicación presupuestaria 58.95.47.126.03.8 de los presupuestos de la Generalitat para el año 2011, por un importe global máximo de 68.900.00 €.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional la facultad de conceder estas ayudas, según los criterios de valoración establecidos y a propuesta del órgano instructor.
Segunda
Las ayudas objeto de esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, del Consell, de 7 de septiembre, ya que están destinadas a entidades públicas y para actuaciones que no suponen la realización de actividades económicas que puedan suponer un falseamiento de la competencia en los intercambios comerciales de los estados miembros, por lo que no reúnen los requisitos para ser consideradas ayuda de estado a los efectos del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
Tercera
Esta orden surtirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida por los centros privados concertados potestativamente en reposición o plantear directamente un recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Educación, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 21 de marzo de 2011
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases para la concesión de las ayudas económicas 2011 a los centros que estén desarrollando sistemas de gestión de calidad, de acuerdo con lo establecido en la Orden de 22 de marzo de 2005, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte y sean, por tanto, miembros de la Red de Centros de Calidad Educativa. Las subvenciones objeto de la presente orden se otorgarán en régimen de concurrencia competitiva, tal como se regula en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones
Primera. Objeto de la convocatoria
El objeto del anexo I de la orden es establecer las bases para la concesión de las ayudas económicas 2011, dirigidas a los centros docentes no universitarios sostenidos con fondos públicos que tienen implantado un sistema de gestión de calidad, de acuerdo a como se regula en la Orden de 22 de marzo de 2005, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, con las siguientes finalidades:
1. Fomentar y promover la implantación de sistemas de gestión de calidad en los centros educativos, así como su evaluación y mejora continua.
2. Incentivar a los centros educativos que deseen implantar el sistema de gestión de calidad con el fin de conseguir la mejora continua de sus procesos y de sus resultados
3. Promover la elaboración de proyectos tendentes a conseguir la mejora de la calidad en la gestión de los centros educativos.
Segunda. Destinatarios
Podrán solicitar estas ayudas los centros docentes no universitarios sostenidos con fondos públicos que pertenezcan a la Red de Centros de Calidad Educativa de la Comunitat Valenciana con anterioridad a la fecha de publicación de la presente orden.
Tercera. Presentación de solicitudes
1. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. Las solicitudes y la documentación complementaria se dirigirán a la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional de la Conselleria de Educación, sita en la Avenida Campanar, 32 (46543), de Valencia.
3. Las solicitudes y la documentación podrán presentarse según lo previsto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Cuando se presenten en una oficina de Correos, se hará por correo certificado y en sobre abierto, para que el funcionario pueda poner en la solicitud la fecha y el sello de correos antes de su certificación.
4. Cuando se trate de un centro de titularidad de la Generalitat, la solicitud deberá estar firmada por el director o directora del centro. Cuando se trate de un centro sostenido con fondos públicos que no sea de la titularidad de la Generalitat, la solicitud será suscrita por quien figure en el Registro de Centros Docentes de la Comunitat Valenciana como titular de dicho centro. En el caso de personas jurídicas, la solicitud deberá ser firmada por quien ostente la representación legal.
5. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos exigidos, se requerirá al interesado o interesada para que en un plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciese, a la hora de dictar la resolución se considerará que desiste de la solicitud, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, previa resolución que se dictará en los términos previstos en el artículo 42 de dicha ley.
Cuarta. Documentación
La documentación necesaria para poder participar en la solicitud de las ayudas es la siguiente:
- Solicitud, según el anexo II.
- Certificado del secretario o secretaria del centro educativo, en el que se transcriba literalmente el apartado del acta del consejo escolar del centro, con la aprobación de las actividades a realizar desde enero de 2011 a diciembre de 2011.
- Descripción del proyecto o plan de actuación, según los requisitos indicados en la base quinta.
- Previsiones económicas del proyecto o plan de calidad 2011, según el modelo recogido en el anexo II.
- Los centros privados concertados deberán presentar declaración responsable de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario señaladas en el artículo 13,2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, según el anexo III
Quinta. Requisitos del proyecto o plan
1. El proyecto o plan será presentado en soporte papel y deberá ajustarse al siguiente formato: extensión máxima de 10 páginas, formato Din A4 y fuente Arial 12 o similar, escrito a doble espacio
2. El proyecto o plan deberá tratar al menos los siguientes aspectos:
- Análisis de la situación del centro en materia de calidad.
- Justificación de la necesidad de solicitar ayudas para el desarrollo de las actividades y su coherencia con la gestión de calidad del centro.
- Objetivos de calidad a los que responden las actividades a desarrollar en el año 2011.
- Actividades a desarrollar en materia de calidad en el año 2011.
Cronograma previsto para la realización de las actividades a lo largo del año 2011.
- Papel asignado a cada miembro de la comunidad educativa y número de personas implicadas en el desarrollo de las actividades previstas.
- Recursos didácticos y organizativos.
- Previsión económica para el 2011, de acuerdo con el anexo II.
3. Los proyectos que requieran el asesoramiento o colaboración de personas o instituciones externas al centro educativo, deberán adjuntar un escrito de estos agentes externos donde conste su aceptación y la planificación de sus intervenciones.
Sexta. Comisión de valoración
1. A los efectos previstos en esta orden, se constituirá una única comisión de valoración que realizará el estudio, valoración y propuesta de asignación de ayudas a los centros participantes.
2. El Área de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa, como órgano instructor, facilitará los trabajos presentados para que sean examinados y evaluados por esta comisión de selección
3. La comisión de valoración estará constituida por:
- Presidente: jefe de Área de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa.
- Vicepresidente: jefe de Servicio de Innovación y Calidad Educativa.
- Un inspector de educación designado por el Servicio Central de la Inspección Educativa.
- Un técnico de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes, designado por el titular de este órgano directivo.
- Un técnico de la Dirección General de Personal.
- Cuatro técnicos de la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, designados por la directora general.
- Actuará como secretario o secretaria, con voz pero sin voto, un funcionario o funcionaria de la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, designado por la directora general.
- Podrán asistir a las reuniones de la comisión, con voz pero sin voto, representantes de los sindicatos que forman parte de la Mesa Sectorial de Educación, así como representantes de las asociaciones de las patronales más representativas del sector.
4. La comisión, que actuará conforme dispone el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, tendrá facultades para resolver todas las dudas que aparezcan en la interpretación de las bases; podrá entrevistar a los solicitantes y contar con la participación de especialistas en los temas objeto de esta convocatoria para colaborar en la valoración de los proyectos o planes presentados.
Séptima. Criterios de valoración
La comisión de valoración, a efectos de evaluar los proyectos o planes presentados, tendrá en cuenta, entre otros, los siguientes criterios:
- La adecuación del proyecto o plan a los requisitos previstos en la base quinta, (Máximo 2 puntos.)
- La calidad, precisión y realidad en el planteamiento y desarrollo del proyecto en sus apartados prioritarios: objetivos, actividades, organización, cronograma, responsables, implicación, recursos, experiencia en gestión de calidad. (Máximo 7 puntos.)
- La implicación del equipo directivo en el plan de actividades. (Máximo 2 puntos.)
- El grado de implicación de los diferentes miembros de la comunidad educativa. (Máximo 3 puntos.)
- La eficiencia y eficacia en la gestión de los recursos. (Máximo 2 puntos.)
- La adecuación de la formación del profesorado. (Máximo 2 puntos.)
- La concreción y la viabilidad del proyecto o plan. (Máximo 2 puntos.)
- Los cambios de nivel alcanzados. (Máximo 1 punto.)
- La no recepción de ayudas por este concepto. (Máximo 1 punto.)
- Las mejoras específicas alcanzadas. (Máximo 3 puntos.)
- La evaluación, el seguimiento y la actualización del sistema de gestión. (Máximo 3 puntos.)
- El desarrollo de planes y acciones específicas encaminadas a la obtención de nuevos reconocimientos a la calidad y a la excelencia educativa, según el modelo EFQM, una vez obtenido el nivel III, previsto en la Orden de 22 de marzo de 2005, que regula el procedimiento para la implantación de sistemas de gestión de calidad en los centros educativos. (Máximo 7 puntos.)
Octava. Resolución de la convocatoria
1. El plazo máximo para resolver la presente convocatoria será de seis meses desde la fecha de finalización del plazo de entrega de las solicitudes. Vencido el plazo sin haberse notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo, según el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 21 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat Valenciana
2. La comisión de valoración, finalizado el proceso, ordenará la lista de los proyectos presentados en función de la puntuación obtenida y propondrá, las ayudas económicas correspondientes. El total de la subvención se repartirá proporcionalmente a la puntuación obtenida por cada proyecto.
3. La comisión de valoración publicará en los tablones de anuncios de las direcciones territoriales de educación de Alicante, Castellón y Valencia, así como en la sede de la Conselleria de Educación, y en su página web el listado provisional de los centros docentes que han obtenido ayudas, con su cuantía correspondiente, así como la relación de las solicitudes desestimadas con los motivos de la desestimación. En el anuncio correspondiente, se concederá un plazo de 10 días hábiles, a contar desde el día siguiente al de su exposición, para que los centros educativos puedan alegar y en su caso justificar, lo que estimen pertinente ante la comisión de valoración.
4. Transcurrido el plazo establecido en el punto anterior, comprobados los escritos de aceptación, estudiadas y en su caso atendidas las alegaciones presentadas, la comisión de valoración emitirá informe de la evaluación efectuada al Área de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa que, como órgano instructor, elevará propuesta de resolución para la concesión de las ayudas a la directora general de Evaluación Innovación y Calidad Educativa y de la formación Profesional, que resolverá esta convocatoria por delegación del conseller de Educación.
5. La resolución, con la especificación de los nombres de los centros docentes y las dotaciones económicas que les correspondan, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Novena. Modificación de la resolución de concesión
1. El importe de las ayudas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de las ayudas y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en los términos establecidos en la normativa reguladora a tal efecto. En este supuesto, se detraerá del total concedido, el exceso sobre el coste de la actividad. Y ello, de acuerdo con lo establecido en el artículo 19.3 y 4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Diez. Obligaciones de los beneficiarios de las ayudas
Los beneficiarios de las ayudas se comprometen a:
1. Realizar las actividades planificadas en materia de calidad
2. Asignar el importe de la ayuda recibida para gastos que generen las actividades programadas en el año 2011
3. Elaborar una memoria final de las actividades realizadas y presentarla en la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional. Esta memoria final será presentada en CD soporte papel e informático (CD) junto con el proyecto que se presentó y deberá ajustarse al siguiente formato: extensión máxima de 10 páginas, formato Din A4 y fuente Arial 12 o similar, escrito a doble espacio. Esta memoria deberá entregarse antes del 15 de diciembre de 2011 e informará de los siguientes aspectos:
- Objetivos alcanzados.
- Actividades realizadas.
- Evaluación de las actividades realizadas.
- Mejoras del centro tras la implantación de su Sistema de Gestión de Calidad
- Conclusiones y propuestas de mejora.
- Informe de valoración del consejo escolar del centro, oído el claustro.
Once. Percepción y justificación de las ayudas
1. Los centros públicos recibirán la cantidad adjudicada, una vez se publique la resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. El libramiento de dicha cantidad se efectuará mediante órdenes de pago en firme, a propuesta de la Conselleria de Educación con cargo al presupuesto anual del ejercicio 2011. Dado el carácter de sobredotación por gastos extraordinarios de funcionamiento, en los documentos de control de la actividad económica del centro, habrán de especificarse los ingresos y los gastos que se produzcan por razón de esta convocatoria. Los centros adjuntarán la justificación del importe de la ayuda concedida a la justificación anual que deben efectuar de acuerdo con lo dispuesto en la Orden de 18 de mayo de 1995, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte (DOGV nº 2526, de 9 de junio de 2005).
2. Los centros privados concertados percibirán la ayuda otorgada, después de la justificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió, la cual se podrá realizar de acuerdo con alguna de las modalidades contempladas en el art. 69 del Real Decreto 887/2006 de 21 de julio, de desarrollo de la Ley General de Subvenciones Para ello, remitirán a la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, la siguiente documentación:
a) Cuenta justificativa, en la que se deberá incluir bajo responsabilidad del declarante:
- Desglose de cada uno de los gastos incurridos y su importe.
- Los justificantes de gasto o cualquier otro documento con validez jurídica que permitan acreditar el cumplimiento del objeto de la subvención. Los gastos se acreditarán mediante facturas originales o fotocopias compulsadas que hayan sido pagados con anterioridad a la finalización del periodo de justificación. El plazo de justificación será de 15 días hábiles a partir de la publicación de la resolución.
b) Certificados de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. Aquellos beneficiarios de cuantías no superiores a 3.000 euros podrán sustituir la presentación de los certificados por la presentación de una declaración responsable en el mismo sentido. (Art. 24.4 Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.) (Anexo III.) En los demás casos, la solicitud de la subvención implicará la autorización a la Conselleria de Educación para recabar esta información a la Tesorería General de la Seguridad Social, la Agencia Estatal de la Administración Tributaria y la Conselleria de Economía Hacienda y Empleo. No obstante, el interesado podrá optar en el momento de rellenar la solicitud, por denegar expresamente a la Conselleria de Educación la autorización a que se refiere este párrafo, en cuyo caso deberá presentar las certificaciones a que se refiere el art. 22 del Real Decreto 887/2006.
c) Cuando el proyecto haya sido financiado además de con la subvención, con fondos propios u otras subvenciones procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos al proyecto subvencionado, tal como se regula en el artículo 14 d) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Los documentos justificativos a que hace referencia esta base, se dirigirán a la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional de la Conselleria de Educación, sita en la Avenida Campanar, 32, 46066 de Valencia y podrán presentarse mediante cualquiera de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
El plazo de presentación de la justificación requerida concluirá a los quince días hábiles de la publicación de la resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
d) El pago de la subvención se realizará en la misma cuenta que el centro tenga dada de alta en la Conselleria de Educación para percibir el pago del concierto.
Doce. Reintegro de las ayudas
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas por los centros privados concertados y la exigencia del interés de demora desde el momento de pago de la subvención, en los casos que establecen los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.