Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9470, del 15-11-2022 (2022/10472)

RESOLUCIÓ de 12 de setembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a una indústria de fabricació de frites i esmalts ceràmics, del terme municipal d'Onda. Expedient: (2088857) 163/7007-SCL.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9470

Data del DOGV
:   15-11-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/10470


Data del document
:   12-09-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Onda
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 12 de setembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a una indústria de fabricació de frites i esmalts ceràmics, del terme municipal d'Onda. Expedient: (2088857) 163/1322-GRW. [2022/10262]  
  
Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (2088857) 163/4731-ASE.  
Títol: Modificació substancial de l'autorització ambiental integrada per a una indústria de fabricació de fregides i esmalts ceràmics.  
Promotor: Vernís, SA.  
Òrgan substantiu: Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació.  
Ref. Òrgan substantiu: 149/21 IPPC.  
Localització: Onda.  
NIMA: 1045598620.  
  
Antecedents i descripció del projecte  
L'empresa Vernís, SA, promou un projecte de modificació substancial d'una indústria en funcionament dedicada a la fabricació de frites i esmalts ceràmics, a l'avinguda de Manuel Escobedo, núm. 18, del terme municipal d'Onda (Castelló).  
Consten antecedents al projecte en l'expedient 174/03/AIA per al qual, es va emetre la corresponent estimació d'impacte ambiental en data 25 de febrer de 2004, per a la tramitació de l'autorització administrativa com a productor de residus perillosos.  
En data 30 d'octubre de 2007, la direcció general per al Canvi Climàtic va emetre resolució que atorgava l'autorització ambiental integrada (102/AAI/CV), a l'empresa Vernís, SA. Així mateix, han sigut autoritzades dues modificacions no substancials de l'AAI en dates 27 de maig de 2008 i 21 d'octubre de 2013 respectivament.  
Així mateix, en data 24 de juliol de 2018, es va produir una revisió de l'AAI. La capacitat de producció recollida en l'AAI és de 36.596 t/any de frites i 49.676 t/any d'esmalts i altres composicions vitrificables.  
  
L'activitat es desenvolupa en un establiment format per naus separades entre sí que dedicades a la producció i emmagatzematge de frites i esmalts. El procés productiu de la frita consisteix en un emmagatzematge de la matèria primera en sitges des de les quals es dosifiquen les diferents matèries primeres. Després d'això, es transporten als forns de frita on s'aconsegueixen temperatures de fosa i es deixen caure en una bassa d'aigua freda on es cristal·litza i es forma la denominada frita.  
El projecte presentat té com a objecte ampliar la producció de frites i mantindre la d'esmalts respecte a l'última modificació no substancial. La modificació ve donada per la instal·lació d'un nou forn (núm. 3), que augmenta la capacitat 30 t/dia, un total de 9.900 t/any, que suposa un funcionament de 330 dies a l'any.  
El promotor preveu una ampliació de la instal·lació amb una nova nau dedicada a l'emmagatzematge de frites i esmalts de 2.822 m², la implantació de panells solars fotovoltaics sobre la coberta de la nova nau i la instal·lació de la maquinària següent:  
- Molí de boles núm. 25 per a la fabricació d'esmalt líquid.  
- Torre de refrigeració núm. 4 de 4 kW.  
- Forn elèctric de 450 kW.  
S'empra energia procedent de combustió de gas natural i elèctrica. La font energètica del forn núm. 3 serà mitjançant gas natural, que suposarà un augment de la potència tèrmica de 2.000 kW.  
Els panells fotovoltaics en baixa tensió són per a un règim d'autoconsum i sense excedents, i tenen una potència de 403,2 kW, per la qual cosa s'estima que suposarà un estalvi energètic anual del 20 % sobre el consum total de la planta.  
Quant al consum d'aigua, s'obté de la xarxa de proveïment per a l'ús sanitari, de laboratori i per a la producció d'esmalts, i d'un pou per a la producció de frites. El consum d'aigua s'augmentarà tant per la instal·lació del nou molí de boles (necessari per a la fabricació d'esmalt líquid), com per a, majoritàriament, el procés de refredament de frites del nou forn, motiu pel qual s'instal·larà la nova torre de refrigeració. El consum total d'aigua ascendeix fins a 29.176 m³/any.  
  
Tramitació administrativa  
En relació amb l'assumpte de referència, el 5 d'octubre de 2021, el Servei de Prevenció Integrat de la Contaminació va sol·licitar informe sobre la suficiència documental de la documentació aportada pel promotor o, si és el cas, sobre la necessitat de completar-la o esmenar-la en tots els aspectes de la seua competència, de conformitat amb l'article 28 de la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats de la Comunitat Valenciana, i s'adjuntarà la documentació següent:  
- Projecte bàsic de modificació substancial de l'autorització ambiental integrada.  
- Estudi d'impacte ambiental, inclou document de síntesi.  
- Informe de compatibilitat urbanística de l'ajuntament d'Onda.  
En data 10 de febrer de 2022, aquest òrgan va emetre informe de suficiència ambiental, i sol·licitava l'esmena documental relativa a: la variació quantitativa de les emissions de contaminació atmosfèrica, abocaments i consum d'aigua de la situació projectada en relació amb la inicial; la justificació de disponibilitat de recursos hídrics i un apartat relacionat amb la vulnerabilitat del projecte davant risc d'accidents greus o catàstrofes de conformitat amb l'article 35.1.d de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
En data 2 de març de 2022, l'òrgan substantiu va remetre un document elaborat pel promotor, que donava resposta a l'informe emés en data 10 de febrer per l'òrgan ambiental. En aquest informe es quantifica la variació d'emissions atmosfèriques estimades amb l'ampliació del nou forn, justifiquen la procedència de l'aigua emprada en la instal·lació adjuntant la concessió de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer (concessió de l'any 2008) i inclouen un apartat específic sobre la vulnerabilitat del projecte davant risc d'accidents greus o catàstrofes.  
  
En data 17 d'agost de 2022, l'òrgan substantiu trasllada la següent documentació aportada pel promotor i informes recaptats en la tramitació de l'AAI:  
- Certificat tècnic de modificació d'abocaments d'aigües de data desembre de 2021 elaborat pel promotor, que al·lega la no variació dels paràmetres fisicoquímics de les aigües residuals generades, ni l'ampliació dels cabals en més d'un 15 %.  
- Informe del promotor, de data 26 d'octubre de 2021, que justifica la no aplicació del Reial decret 840/2015, pel qual s'aproven mesures de control dels riscos inherents als accidents greus en els quals intervinguen substàncies perilloses.  
- Informe del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de Castelló de data 11 de gener de 2022, que corrobora la no necessitat d'informe en matèria d'accidents greus.  
- Informe de la CHJ de data 8 de novembre de 2021, favorable quant a la disponibilitat de recursos hídrics i condicionat al compliment de mesures preventives quant a l'abocament sobre el domini públic hidràulic.  
- Informe del Servei de Protecció de l'Atmosfera de data 8 d'octubre de 2021, que esmena deficiències documentals d'acord amb la documentació presentada en la memòria i fitxes CAPCA presentades.  
  
- Informe de l'Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals de la Comunitat Valenciana (EPSAR, d'ara endavant) de data 9 de març de 2022, favorable sobre la suficiència documental aportada pel promotor, i condicionat al compliment de valors d'emissió establits en l'autorització d'abocament de l'EDAR receptora i a l'establiment d'un programa d'autocontrol.  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu realitza la informació pública de l'expedient en el termini de trenta dies, mitjançant anunci en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i el termini d'aquesta informació pública finalitza en data 21 de juliol de 2022, sense que s'hagen formulat al·legacions.  
La documentació aportada permet tindre suficients elements de judici per a la tramitació de l'avaluació ambiental del projecte.  
  
Consideracions ambientals  
L'activitat està situada en sòl urbà industrial conforme al planejament urbanístic, en un polígon industrial circumdant amb la localitat d'Onda l'ús de la qual és compatible sempre que es complisca amb la norma urbanística i mediambiental, i es complisquen les condicions d'emmagatzematge de matèries primeres sota tancaments superiors i laterals que eviten la dispersió d'argiles, terres i altres matèries primeres.  
Es troba a una distància de 400 metres de zones residencials, en un entorn altament antropitzat i urbanitzat, i existeixen de manera confrontant a l'establiment: parcel·les en desús; una estació de servei i indústria ceràmica molt freqüent en l'àmbit territorial. Compta amb tots els serveis disponibles relatius al proveïment d'aigua, subministrament energètic, xarxa de clavegueram d'aigua residual i connexió amb la xarxa de carreteres des de la CV-20 i CV-21 (carretera Onda-l'Alcora) i des del carrer camí del Colador, i que són aptes per al trànsit rodat pesat.  
  
Consultant amb el visor cartogràfic, la instal·lació es troba a 3.600 metres de la ZEPA Serra d'Espadà i a 300 metres de sòl forestal ordinari d'acord amb la cartografia del PATFOR. No se situa en l'àmbit territorial d'espai natural protegit dels recollits en la Llei 11/1994, de 27 de desembre, ni espai de la Xarxa Natura 2000, ni es preveu afecció indirecta sobre algun dels seus elements i a la seua connectivitat amb la resta dels espais.  
En les cares nord i sud de l'activitat es troben les vies pecuàries de la vereda de Borriol i l'assagador del Corral del Sastre respectivament, i s'han de respectar les seues amplàries legals durant l'execució de les obres d'ampliació de la indústria. Així mateix, consultant les bases de dades sobre elements patrimonials, no es preveu afecció a jaciments arqueològics, etnològics i paleontològics inventariats.  
Els principals efectes significatius sobre el medi ambient són els següents:  
Les emissions atmosfèriques de partícules és un dels principals impactes significatius en el procés de fabricació de frites a causa de la naturalesa pulverulenta de la matèria primera. Els processos en els quals s'emeten partícules i components gasosos després dels processos de fusió i de descomposició de matèries primeres en la generació de la frita (NOX, CO, HF, metalls pesants, HCl, SOx), no han patit modificacions i es mantenen canalitzades. Tampoc es produiran nous tipus de contaminants, que seran els mateixos que es consideren en l'anterior AAI. Totes les emissions relatives als processos de filtració dels forns s'agruparan en un únic focus d'emissió (focus 01/001), per la qual cosa amb l'ampliació del focus núm. 3 la producció del qual és de 20 t/dia, la concentració de les partícules i components gasosos augmentaran.  
D'altra banda, en la modificació projectada, a causa de l'escàs temps de funcionament dels filtres de mànegues de la mescladora i de les màquines de serigrafia, es reclassificaran aquests focus com a focus higiènics 04/01, 04/02 i 04/03, en tindre una capacitat de manipulació de materials inferior a 100 t/dia (codi 04 04 16 52 del Reial decret 100/2011, de 28 de gener). Addicionalment, en la modificació projectada, s'inclouran els focus relatius als grups electrògens ja existent com a focus d'emissió atmosfèrics no sistemàtics.  
Després de l'informe emés pel Servei de Protecció de l'Atmosfera, no es consideren els focus 04/001, 04/002 i 04/003, com a higiènics en virtut de la normativa vigent en matèria d'emissions a l'atmosfera, i no queden exempts de controls reglamentaris atés que són focus sistemàtics.  
Addicionalment, es corregeix la classificació de la mercantil d'acord amb les fitxes CAPCA presentades, passant a ser «Emmagatzematge o operacions de manipulació, barrejat?» (codi 04 04 16 51), activitat grup C, d'acord amb el Decret 100/2011, de 28 de gener, que passa a grup B per desenvolupar l'activitat a menys de 500 metres del nucli de població.  
S'aplicaran mesures correctores relatives a les millores tècniques disponibles (MTD) per al sector de fabricació de frites durant el funcionament de l'activitat per al compliment normatiu en matèria de contaminació atmosfèrica, sobre les emissions canalitzades de partícules i de compostos gasosos. Concretament, quant a partícules s'aplicaran mesures com, entre altres: emmagatzematge de materials pulverulents en sitges tancades dotades de sistemes de reducció com a filtres de mànegues; emmagatzematge en contenidors i sacs tancats; la dotació d'un sistema de segellament amb un sistema de filtració quan s'utilitze el transport pneumàtic de matèries primeres; aplicació de pressió negativa dins del forn; utilització de matèries primeres que no provoquen fenòmens de decrepitació, etc.  
En el que a emissions de components gasosos es refereix, s'aplicaran, entre altres: sistemes de filtrat (filtre de mànegues); reducció al mínim la utilització de nitrats, fluor, clor i metalls pesants en la formulació de la mescla; reducció de l'aire parasitari d'entrada al forn; reducció de la relació aire/combustible; fusió amb oxicombustió; ús de combustibles amb baix contingut en sofre o aplicació de tècniques de molta humides o en sec, etc.  
S'exposa en l'estudi d'impacte ambiental, que els focus donats d'alta amb emissions de partícules i components gasosos seran controlats per entitats acreditades per al control ambiental (ECMCA) de manera anual, biennal o triennal depenent de la mena de contaminant, i per controls interns registrats en llibres de control d'emissions a l'atmosfera, que hauran d'estar a la disposició de l'entitat inspectora en tot moment.  
  
Quant al consum d'aigua i abocament de residual, després de la modificació projectada, el consum d'aigua procedent de pou s'incrementa des de 18.265 m³/any fins a 29.176 m³/any, i l'aigua de la xarxa de proveïment (Facsa) necessària per al nou molí i per a les instal·lacions higièniques i de laboratori, ascendeix des de 2.292 m³/any fins a 5.124 m³/any. S'aporta la concessió de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a l'extracció del pou d'un volum anual màxim de 38.500 m³/any, i queda justificada la disponibilitat hídrica.  
La modificació de la instal·lació no preveu que es disposen nous punts d'abocament d'aigua sanitària. Les pluvials recollides en les edificacions ampliades es connectaran mitjançant canalons i baixants fins a la seua desembocadura en el pou de recollida.  
Es produiran aigües residuals dels processos de fabricació d'esmalts, laboratoris i neteja d'equips. Aquestes aigües es condueixen cap a unes basses, des d'on es bomben fins a una depuradora amb tractament físic-químic. L'efluent de la depuradora es reutilitza en processos de fabricació que requereixen una qualitat d'aigua menor pel que es considera abocat zero d'aigües residuals. Els llots generats en la depuradora es recolliran i gestionaran per un gestor autoritzat. Es proposen mesures per a la reducció i eliminació d'abocaments d'aigües com la reducció al mínim possible els vessaments i fugides, la reutilització d'aigües de refrigeració i neteja després del drenatge o la utilització d'un circuit d'aigua.  
L'abocament haurà de complir la corresponent autorització sobre la base de l'ordenança d'abocaments a la xarxa municipal i no es produiran abocaments a domini públic hidràulic. No hauran d'existir sobreeixidors en les línies de tractament susceptibles de generar abocaments al domini públic hidràulic, i les instal·lacions es mantindran netes sense apilaments de materials a la intempèrie de manera que no es puga produir contaminació d'aigües pluvials. El titular està obligat a portar l'adequat manteniment de les basses d'acumulació de manera que quede assegurada la seua impermeabilitat i estanquitat al llarg del temps.  
En la fase d'execució es generaran residus d'obra durant el muntatge dels nous equips que es gestionaran de forma planificada. En l'explotació i en el que la modificació substancial es refereix, la tipologia dels residus produïts (perillosos i no perillosos) es mantindrà igual, no obstant això, la quantitat augmenta en relació amb l'AAI inicial. Els residus seguiran un procés d'emmagatzematge igual al ja existent fins a la retirada per un gestor autoritzat.  
La introducció de nova maquinària en l'establiment suposarà nous focus de contaminació acústica que, en tot cas, hauran de respectar els nivells d'immissió presents en la normativa vigent. S'ha realitzat un estudi acústic en el qual s'ha conclòs que el forn núm. 3 i el molí núm. 25, tindran emissions acústiques mínimes en comparació amb els límits de recepció (70 dBA diürna i 60 dBA nocturna). Per contra, els nivells mitjans d'emissió de la nova torre de refrigeració s'estimen de 80 dB que, agrupant les 4 torres existents en aquesta ubicació, suposen un nivell d'emissió de 86 dBA.  
Aquest focus d'emissió es troba a l'aire lliure, per la qual cosa no hi ha aïllament que atenue el nivell sonor. No obstant això, considerant l'atenuació per distància des del punt de mesura més pròxim possible (53 metres), el nivell sonor s'atenua fins a 51,5 dBA, i compleix així amb els límits normatius sense la necessitat d'imposar mesures correctores. Una vegada instal·lats els nous focus d'emissió, es realitzarà una auditoria acústica i, en cas de superar els límits normatius, es procedirà a la instal·lació de panells acústics que atenuen en 10 dBA. Addicionalment, de manera periòdica es realitzaran auditories per empreses acreditades.  
De conformitat amb l'article 35.1.d de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, s'ha analitzat la vulnerabilitat del projecte davant risc d'accidents greus o catàstrofes. S'ha conclòs que, a causa de l'elevada capacitat d'adaptació als impactes causats per accidents greus i catàstrofes naturals, i al nivell de risc que suposen les modificacions projectades, el nivell de vulnerabilitat és baix i/o menyspreable, i no serà necessària la presa de mesures addicionals a les previstes en el pla d'autoprotecció. No obstant això, es realitzarà el seguiment dels diferents tipus de risc i fonamentalment: el vessament, esplai i/o infiltració de substàncies perilloses, i l'ocurrència d'incendis.  
Es mantindrà el programa de vigilància ambiental aplicat fins a l'actualitat que comprove la suficiència de les mesures preventives i correctores, que no es produïsquen nous impactes sobre el medi ambient i que detecte qualsevol desviació amb el que es preveu en l'estudi d'impacte ambiental. En relació amb les emissions atmosfèriques, una ECMCA realitzarà controls amb periodicitat en funció del focus d'emissió. Així mateix, es realitzarà un autocontrol de paràmetres fonamentals per la mercantil per a avaluar l'efectivitat dels equips de filtració i assecadors.  
  
Respecte a l'abocament d'aigües i emmagatzematge de residus, es mantindrà el pla de manteniment implantat en el qual es comprovarà l'estat i condicions de les basses, magatzems de residus perillosos i de productes químics, i l'estat de l'emmagatzematge exterior de residus. En relació amb la contaminació acústica, es mantindrà un registre amb els resultats de les auditories acústiques que es realitzaran cada 5 anys o quan s'implemente una modificació que siga susceptible de canvis.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.c de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I (grup 4.i).  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II del títol 2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicable.  
L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
  
Per tot quant antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente resolc,  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicable, el projecte de modificació substancial de l'AAI per a una indústria de fabricació de frites i esmalts ceràmics, promogut per Vernís, SA, en el terme municipal d'Onda (Castelló), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i altra documentació que consta en l'expedient i de conformitat amb les condicions següents:  
1. S'haurà de complir l'obligació relativa a l'emmagatzematge d'argiles, terra o qualsevol matèria primera en nau coberta per tancament superior i lateral amb les separacions mínimes obligatòries, i evitar així la dispersió de matèria susceptible de ser arrossegada pel vent i donant compliment amb el certificat de compatibilitat urbanística emés per l'ajuntament d'Onda.  
2. Relatiu a la possible afecció a les vies pecuàries de vereda de Borriol i assagador del Corral del Sastre, es respectaran les seues amplàries legals o bé, s'obtindran les pertinents autoritzacions d'ocupació de conformitat amb la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries.  
3. Amb caràcter general, queda prohibit l'abocament directe o indirecte d'aigües residuals al domini públic hidràulic, llevat que es compte amb la preceptiva autorització administrativa per l'organisme de conca. Així mateix, es prendran mesures preventives de manera que no es produïsca contaminació de les aigües pluvials que alteren la característiques qualitatives i innocuïtat del seu abocament, i es compliran les ordenances d'abocament vigents de l'ajuntament d'Onda.  
4. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, aquesta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A aquest efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
Conforme al que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels quals, si escau, procedisquen en via administrativa i judicial davant de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 12 de setembre de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.