Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9181, del 24-09-2021 (2021/9315)

RESOLUCIÓN de 15 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 92/20-AIA Ayora.
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Número DOGV
:   9181

Fecha DOGV
:   24-09-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/9315


Fecha del documento
:   15-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Ayora
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 92/20-AIA Ayora. [2021/9315]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 92/20-AIA Ayora.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 92-2020-AIA.  
Título: Instalación de riego localizado para riego de 85 has de cultivos herbáceos en la Finca Casa Juan Murcia.  
Promotor: División de Inversiones Agrícolas y Ganaderas, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Ayora.  
Localización: Parcela 2, subparcelas a y k del polígono 73 de Ayora (Valencia).  
Descripción del proyecto.  
El objeto del proyecto es la puesta en regadío de 84 has en las subparcelas a y k de la parcela 2 del polígono 73 de Ayora (Valencia) en el paraje conocido como Finca Casa Juan Murcia de Ayora (Valencia). Estas subparcelas están actualmente dedicadas al cultivo de cereal no estando prevista la modificación de los cultivos existentes.  
El origen del agua para la puesta en riego se extraerá de un pozo ubicado en la parcela 4 del polígono 66 sobre el que se ha solicitado un aumento de la concesión y cuyo objetivo es, además de poner en regadío 84 has, el abastecimiento de una granja porcina existente sobre la que se está tramitando un cambio de orientación productiva (expediente 4-2017-AIA).  
Para el riego de las parcelas se han solicitado 292.315 m³ al año, caudales que se considera que cubrirán las necesidades del cultivo cerealista con las condiciones climáticas de Ayora.  
Las instalaciones con las que cuenta el promotor son:  
Sondeo equipado con bomba sumergida.  
Instalación fotovoltaica para el suministro de energía.  
Conducción de impulsión sondeo-balsa de PVC de 200 mm de diámetro.  
Balsa de 18.000 m³.  
Tubería de conexión sondeo-depósito de agua para la granja existente.  
Para la puesta en riego de las subparcelas reseñadas se realizarán las siguientes instalaciones:  
- Conducción de transporte de 1075 m desde la balsa existente al futuro cabezal de riego.  
- Construcción de nave de 6 x 5 m en la subparcela 2i del polígono 73 que albergará el cabezal de riego.  
- Red de distribución que parte desde el cabezal de riego y se ramifica por las dos subparcelas a regar hasta llegar a los sectores de riego. Las conducciones discurrirán enterradas, serán de PVC y tendrán una longitud total de 4.443 metros, y diámetros de 160, 200 y 250 mm.  
- La zona a regar se dividirá en 20 sectores. Cada sector se dividirá en 3-4 subsectores de riego. En cada subsector se instala la red terciaria desde la que parten los laterales de goteo. Esta red se construirá por medio de tuberías de PVC de distintos diámetros con longitud total de 9.720 m.  
Los laterales de goteo o tuberías portagoteros se instalarán mediante maquinaria específica y contendrán los goteros integrados en la propia tubería. En total se instalarán más de 1.200 km de tuberías portagoteros.  
  
- Instalación de automatismos y centro de control.  
  
Tramitación administrativa.  
Antecedentes: El 27 de septiembre de 2019 el Ayuntamiento de Ayora remite solicitud de informe sobre los efectos significativos del proyecto de la transformación de 85 ha en regadío aportando estudio de impacto ambiental de concesión de aguas subterráneas en la Casa Juan Murcia procediéndose a la apertura de expediente de consulta 144-2019-CON.  
Mediante informe de 26 de diciembre de 2019 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite informe en el que se indica, entre otros, que «(?) el proyecto que está sometido a evaluación de impacto ambiental es la transformación de secano en regadío que incluye una concesión de aguas por lo que tanto el proyecto como el estudio de impacto ambiental deben centrar su análisis en las repercusiones de dicha transformación. En dicho proyecto y como una parte integrante del mismo se analizarán las repercusiones de la extracción de agua en el medio ambiente (?)».  
El 18 de noviembre de 2020 tiene entrada en este órgano ambiental, procedente del órgano sustantivo, documentación del proyecto de transformación de secano en regadío al objeto de su valoración ambiental procediéndose a la apertura de expediente de evaluación de impacto ambiental.  
El proyecto consiste en una transformación de secano en regadío en una superficie mayor de 10 has en el ámbito de Red Natura 2000, proyecto incluido en el anexo I. Grupo 9 a) 3º de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental y por ello sujeto a tramitación ordinaria correspondiendo al órgano sustantivo la realización del trámite de información pública y consulta establecidos en la mencionada ley y cuya tramitación y resultados fue la siguiente:  
- El 20 de agosto de 2019 se sometió a información pública el proyecto y el estudio de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Simultáneamente el órgano sustantivo solicitó informe a los siguientes organismos:  
- Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia.  
- Servicio de Patrimonio.  
- Conselleria de Política Territorial Obras Públicas y Movilidad.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Servicio de Vida Silvestre.  
Resultado del trámite de información pública y consultas:  
- Informe favorable de 19 de octubre de 2020, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio en el que se destaca la existencia en el área de actuación de trincheras de la guerra civil que tendrían la consideración de bien de relevancia local por lo que deberán ser documentadas adecuadamente, incluidas en la sección segunda del inventario general del patrimonio cultural valenciano y tuteladas en el catálogo de protecciones del Ayuntamiento de Ayora a efectos de su protección.  
Como elemento etnográfico destaca un aljibe cercano al trazado de las tuberías proyectadas. Como medida preventiva deberá balizarse el aljibe para evitar afecciones sobre el mismo.  
- Informe favorable de la oficina de planificación hidrológica de 13 de noviembre de 2017 para riego por aspersión de 85 hectáreas de cereales con un caudal de 292.315 m³/año.  
- Valoración preliminar de repercusiones sobre la Red Natura 2000 (ZEPA «Meca, Mugrón, San Benito») de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental de la que se extrae lo siguiente:  
«Tras la ejecución de las obras contempladas en el proyecto, se mantendrá la actual explotación agrícola dedicada a cultivos de herbáceas, pero complementada con 85 ha. en las que se podrá aplicar riegos.»  
El informe prosigue indicando que la ZEPA está destinada principalmente a la protección de las aves esteparias destacando la presencia de ganga ortega, sisón común y cernícalo primilla así como rapaces tales como el águila culebrera europea, águila real, aguililla calzada, halcón peregrino y búho real. Destaca asimismo la presencia de chova piquirroja y collalba negra.  
«Esta ZEPA está incluida en el ámbito de la resolución de 22 de diciembre de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba el plan de acción para la conservación de las aves de las estepas cerealistas de la Comunidad Valenciana, cuyo objetivo final (art. 1.1) «es el de evitar la extinción de aves de las estepas cerealistas, posibilitar su recuperación demográfica, ampliar su distribución y garantizar la conservación futura de su hábitat. El plan se centra en la conservación del Cernícalo primilla (Falco naumanni), Sisón común (Tetrax tetrax), Avutarda común (Otis tarda), Ganga ortega (Pterocles orientalis) y Ganga ibérica (Pterocles alchata), y de sus hábitats.(Art. 1.2).»  
El Plan de acción contempla medidas encaminadas al seguimiento, vigilancia y mejora de las poblaciones de estas aves esteparias, la minimización del impacto de tendidos eléctricos, y la protección de áreas de cría. A tal efecto, el art. 2.4.a) del plan especifica que «en las áreas de cría de las aves esteparias se adoptarán medidas encaminadas a la conservación de hábitats de las estepas y pseudoestepas, a través de una gestión adecuada y la promoción y el mantenimiento de prácticas agrarias tradicionales.»  
Además, actualmente está en proceso de tramitación el borrador de la norma de gestión de la ZEPA. Según el apartado de zonificación del citado borrador, a efectos normativos y de gestión, se establecen seis categorías (zona A, zona B, zona C, zona D, zona V y zona periférica de protección). Comprobada la localización del proyecto en el visor cartográfico, se comprueba que está ubicado en la zona A, es decir, zonas críticas para la conservación de las aves esteparias. Incluye cultivos cerealistas extensos, interconectados entre si y coincidentes con la distribución de las siguientes aves esteparias: cernícalo primilla, sisón, avutarda, ganga ibérica y ganga ortega.  
Consultado el banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana (BDBCV) y realizado el informe de las cuadriculas UTM 1 x 1, aparecen en la zona las siguientes especies protegidas:  
Ganga ortega (Pterocles orientalis). Catalogo valenciano de fauna amenazada. Vulnerable.  
Sisón (Tetrax tetrax). Catalogo valenciano de fauna amenazada. Vulnerable.  
Avutarda (Otis tarda). Catalogo valenciano de fauna amenazada. Vulnerable.  
Consultada la cartografía interna (escala 1:50.000) se observa que en la zona de la actuación no se encuentran hábitats de interés comunitario.  
(?) en el ámbito del proyecto están presentes áreas de interés para la conservación de la naturaleza, incluida en la Red Natura 2000, sin embargo, estas áreas no es previsible que se vean afectadas de forma negativa.  
En las mismas cuadriculas 1 x 1 objeto del proyecto hay constancia de datos de reproducción de las especies antes mencionadas. Estas especies crían en el suelo por lo que la posible afección sería durante la fase de ejecución del proyecto, por ello los trabajos se deberán realizar fuera de la época de reproducción (abril-junio).  
Dado que la actuación no pretende un cambio de cultivo y la parcela continuará con el cultivo de cereal no se producirá pérdida de hábitat de reproducción de estas especies. Una vez concluida la fase de ejecución del proyecto no habrá afecciones.»  
El informe finaliza considerando que el desarrollo del proyecto «no causará afecciones negativas a los espacios naturales protegidos ni a sus especies asociadas siempre que los trabajos no se realicen entre abril y junio» (?).  
Alegaciones:  
Durante la fase de información pública fueron presentadas alegaciones por la «asociación para la defensa del patrimonio y desarrollo de Alpera (ADDA)», Ayuntamiento de Carcelén, Ayuntamiento de Alpera, «vecinos por Ayora», «asociación de defensa del patrimonio de Ayora», grupo municipal PSOE y personas físicas.  
El contenido de las alegaciones se refiere casi en su totalidad a la concesión del agua para usos ganaderos tramitados ante el órgano de cuenca, trámite que no es objeto del actual procedimiento.  
Por lo tanto únicamente se resumirán las alegaciones referidas a la transformación de secano en regadío y a los efectos sobre la Red Natura 2000.  
Debe señalarse que aunque se considera en la valoración ambiental el uso sostenible del agua, tampoco es objeto del actual procedimiento valorar la viabilidad de la concesión de agua, no sometida a procedimiento ambiental, siendo competencia del órgano de cuenca la consideración de los efectos significativos de la concesión por lo que tampoco se recogerán aspectos en este sentido que no estén relacionados con el proyecto.  
El contenido de las alegaciones es el que sigue:  
- Las cifras de demanda de agua deben estudiarse con mayor seriedad.  
- No se considera adecuado la afirmación de que no existen alternativas al proyecto presentado puesto que conduciría a la inviabilidad del mismo. Entienden los alegantes que pueden utilizarse dotaciones muy inferiores para el riego e incluso prescindir del riego solicitado.  
- El estudio de impacto ambiental carece de rigor al considerar que no se prevén impactos sobre la ZEPA Meca-Mugrón-San Benito. La única medida correctora que contempla es el cumplimiento de la normativa vigente.  
- Los alegantes muestran sus dudas sobre el control en el uso del agua para la disminución de los efectos sobre el descenso del nivel freático.  
- La transformación en regadío no generará aumento de la demanda de la mano de obra.  
- No es cierto que la puesta en regadío tenga efectos beneficiosos sobre la fauna ya que el aprovechamiento del agua por la fauna se deriva de fugas en conducciones que no deben producirse para corregir el exceso en el uso del agua.  
- El regadío produce mayor nascencia de hierbas y con ello un incremento en la aplicación de herbicidas con la posible afección a aves que se alimentan de estas hierbas.  
- El Ayuntamiento de Alpera no se opone a la transformación de secano en regadío pero considera excesivos los caudales solicitados y considerando suficientes unos 2000 m³/Ha en lugar de los 3439 m³/ha que destinarán a usos agrarios.  
- El estudio de impacto ambiental omite el valor ecológico de la ZEPA.  
Antes de efectuar un resumen de la contestación a las alegaciones por parte del promotor debe indicarse en primer lugar que el proyecto objeto de procedimiento es la transformación de secano en regadío y no el resto de proyectos que para la zona propuso el promotor por lo que las alegaciones deben presentarse en la tramitación de los proyectos que correspondan. A pesar de lo especificado, el promotor explica la gestión de purines que se realizará en la granja porcina existente en la misma finca y que será objeto de valoración ambiental en el expediente 4-2017-AIA.  
Aclarado este punto, se realiza un resumen de las contestaciones efectuadas por el promotor a los alegantes:  
Los dos proyectos ganaderos que se pretendía realizar en Ayora quedaron abandonados por lo que en base a ello se redujo el caudal inicialmente solicitado al órgano de cuenca. El aumento de caudales solicitados se ajusta a los valores del Real decreto 1/2016 por el que se aprueba la revisión de los planes hidrológicos.  
Si bien el municipio de Alpera comparte el mismo acuífero que el agua que se extraerá en Ayora, la solicitud del aumento del agua se ha realizado conforme a la legislación vigente y cuenta con informe favorable de la oficina de planificación hidrológica.  
En cuanto a las dotaciones de agua solicitadas y plasmadas en el proyecto de concesión, son acordes con el plan hidrológico de la demarcación hidrográfica del Júcar. Esas dotaciones se han corregido en función de coeficientes tales como la eficiencia del sistema de riego.  
El estado cuantitativo de la masa de agua subterránea 080.138 Alpera-Carcelén es buena por lo tanto la solicitud realizada cumple con los parámetros técnicos y legislativos vigentes.  
En cuanto a la afección a la zona ZEPA Meca-Mugrón-San Benito, mantener los campos de cereal, o leguminosas y el mantenimiento de los barbechos, márgenes y rastrojeras otoñales asociados a los campos de cereal favorece la presencia de las aves esteparias. La gran extensión dedicada al cereal en la finca favorece la recuperación de las aves esteparias. A lo largo de toda la extensión de la finca se disponen de bebederos y comederos para favorecer la fauna de la zona.  
La ejecución del proyecto no alterará la calidad de vida de los vecinos ni causará perjuicio al entorno agrícola y medioambiental.  
Afecciones legales.  
- Según el informe de compatibilidad urbanística de 16 de noviembre de 2020 los terrenos sobre los que pretende realizarse la transformación de secano en regadío se ubican en suelo no urbanizable de protección agrícola. Revisada la normativa urbanística, el Ayuntamiento de Ayora no ha encontrado incompatibilidad del proyecto con la normativa emitiendo por ello informe favorable.  
- El proyecto se realizará en el ámbito de espacios naturales protegidos Red Natura 2000 ZEPA Meca-Mugrón-San Benito.  
Consideraciones ambientales.  
Se resumen los aspectos principales del estudio de impacto ambiental (en adelante EIA):  
En el EIA se han estudiado diversas alternativas. La alternativa 0 (no actuar) se descarta. Considera el estudio que el abandono de los cultivos por la falta de rentabilidad puede tener como consecuencia el abandono de cultivos, la modificación del hábitat actual y la pérdida de biodiversidad.  
Se han estudiado diversas alternativas de cultivo que han quedado descartadas dada la ubicación de las parcelas a transformar en zona ZEPA cuyo objetivo es la protección de las aves esteparias. También se han planteado alternativas al riego por aspersión inicialmente propuesto optando por el riego localizado subterráneo que garantiza una mejor eficiencia de riego y requiere menor uso de fitosanitarios y herbicidas.  
Respecto al suministro del agua a la red, se ha optado por mantener el suministro desde la balsa existente dado que permite el riego por gravedad. Respecto a la ubicación de las infraestructuras de riego (tuberías y cabezal), se ha diseñado la red principal para que discurra por caminos sin afectar a terreno forestal.  
Realizado un análisis de alternativas, el EIA describe las características generales del medio donde se desarrollará el proyecto:  
El entorno donde se realizará el proyecto tiene un clima con caracteres de continentalidad con una pluviometría anual de 496 mm y evapotranspiración potencial de 744 mm donde predominan parcelas de cultivo con pendientes muy suaves y sustrato litológico con presencia de rocas sedimentarias consolidadas. La captación de la finca se encuentra en la unidad hidrogeológica de la mancha oriental, acuífero Carcelén, subsistema de Alpera. La calidad del agua es apta para riego presentando riesgo de salinización medio y riesgo de alcalinización bajo.  
El proyecto se desarrollará en zona de mosaico con alternancia de suelo forestal y zonas de cultivo ubicándose en el interior de la ZEPA Meca-Mugrón-San Benito. El proyecto se ejecutará en tierras de cultivo por lo que no afectará a ningún hábitat presente en la ZEPA. Se han localizado en zonas próximas al proyecto áreas de nidificación de avutarda común y ganga ortega.  
Referente al patrimonio cultural, no se han encontrado dentro de la finca elementos con valor patrimonial destacando las casas o masías y los ribazos de piedra.  
Identificación y valoración de impactos. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
Durante la fase de obras el tránsito de vehículos, el transporte de materiales, los movimientos de tierras y las obras de construcción causarán compactación del terreno, producción de polvo, ruidos y gases contaminantes, desplazamiento de la fauna, ocupación temporal de caminos, generación de residuos. Estos efectos desaparecerán una vez finalizadas las obras.  
Para minimizar los efectos sobre el medio ambiente, en el caso que se detecte un exceso en la producción de polvo, se aplicarán riegos sobre las superficies afectadas. Los motores de la maquinaria de obra se regularán de manera que cumplan con los límites de emisión establecidos en la legislación realizándose el mantenimiento de la maquinaria en taller autorizado.  
Por otro lado y respecto a la zona forestal que limita con la zona de obras y de cultivo, se evitarán afecciones por medio de la prohibición del tránsito de maquinaria por estas zonas.  
Los residuos se llevarán a un punto limpio dentro de la propia obra en terreno antropizado, donde se situarán los contenedores para la recogida selectiva de residuos. Los residuos peligrosos se gestionarán de acuerdo con la legislación vigente en la materia.  
Una vez finalizadas las obras, los terrenos agrícolas que hayan quedado compactados se labrarán para mejorar su estructura.  
Para evitar efectos sobre las aves esteparias, las obras no se podrán realizar durante el periodo de nidificación de las aves (desde el 15 de marzo al 15 de junio). Durante el periodo de obras y como medida de protección de aves se taparán los extremos de las tuberías, se minimizará la longitud de los tramos con zanjas abiertas y se conformarán los extremos de las zanjas con taludes suaves para permitir la salida de animales atrapados.  
Durante la fase de explotación, el consumo de recursos hídricos, la realización de labores agrícolas, el aumento de los consumos energéticos, el aumento de mano de obra, la presencia de las instalaciones de riego serán las acciones del proyecto que pueden causar efectos ambientales significativos.  
El incremento del consumo de recursos hídricos supondrá un impacto negativo sobre el estado de los acuíferos aunque valorado de escasa magnitud dado que el acuífero se encuentra en buen estado, los cultivos que van a regarse son extensivos por lo que no requieren elevados volúmenes de agua y el agua que se empleará en el riego se ajustará a los caudales concedidos aplicándose con la máxima eficiencia. Esta eficiencia se obtendrá a través de la utilización de sondas de humedad y ajustando la dosis de riego a los datos meteorológicos. La instalación de un sistema de telecontrol permitirá controlar los volúmenes de aguas extraídos del sondeo.  
La aplicación de la fertirrigación puede suponer un impacto negativo sobre el agua subterránea y el subsuelo. El sistema que se empleará incorpora sistemas automatizados permitirá realizar un control del abono suministrado y una mayor eficacia en su aplicación reduciéndose las pérdidas y el riesgo de contaminación de acuíferos.  
Por otro lado en el caso de producirse derrames de los productos empleados en la fertirrigación, puede producirse contaminación de suelo y aguas por lo que se extremará el cuidado en la manipulación de los productos y se revisará diariamente el estado de la instalación del abonado corrigiendo cualquier avería o fuga.  
El funcionamiento de los equipos de bombeo incrementará el consumo energético. Como medida correctora se procederá a la utilización de energía procedente de la instalación fotovoltaica existente.  
No se considera que las instalaciones de riego generen un impacto en el medio perceptual relevante debido a que la mayor parte de las infraestructuras están enterradas y el cabezal de riego se sitúa en las inmediaciones de la «Casa Blanca», en terreno con otras construcciones.  
No se han detectado aspectos del proyecto que puedan verse afectados por algún suceso catastrófico o la posibilidad de que algún suceso pueda, debido a la realización del proyecto, generar efectos sobre el medio, terceros, o infraestructuras. No obstante, debido a que todos los trabajos se ejecutarán en las proximidades de terrenos forestales se deberán cumplir las normas establecidas en el Decreto 7/2004 del Consell de la Generalitat por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de las obras que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones. Además, durante la realización de los trabajos que pueda suponer riesgo de incendio se dispondrá de operario con mochila extintora de agua para el control de chispas que puedan surgir de la maquinaria evitando conatos de incendio.  
Como efectos positivos del proyecto se cita la posibilidad de mantenimiento del cultivo de cereal lo que garantiza el mantenimiento del hábitat idóneo para las aves esteparias protegidas por la ZEPA y la mejora de la viabilidad económica de la explotación produciendo efectos favorables sobre el medio socioeconómico.  
Por último durante la fase de abandono de la actividad se establecen como medidas correctoras la extracción de la bomba del sondeo y desmontar las instalaciones hidráulicas instaladas en la superficie, elementos que será gestionado por gestor autorizado.  
Programa de vigilancia ambiental.  
Consta de una serie de medidas y controles de los parámetros de más difícil evaluación y que por lo tanto tienen mayor riesgo de desviarse.  
En la fase de obras los controles se realizarán sobre los aspectos de ejecución del proyecto que pueden generar impactos ambientales.  
En la fase de explotación deberán quedar registrados las lecturas de los caudalímetros, restringiendo el agua a los cultivos a lo limitado en la concesión realizada, se realizará un seguimiento del plan de abonado y el control de los productos fertilizantes (registro de las partidas de abono) entre otros.  
En caso de detectarse una desviación respecto a las previsiones efectuadas, se tomarán las medidas oportunas. En el caso que se detecte una afección a los recursos naturales, salud o seguridad de las personas, se pondrá en conocimiento del órgano competente.  
Consideraciones del órgano ambiental.  
Realizado análisis de la documentación remitida, resultado de la información pública y alegaciones, se considera que en el EIA no se ha incorporado la afección sobre el patrimonio cultural detectada en la «memoria de impacto patrimonial» y por ello no se han incorporado las medidas correctoras indicadas por el órgano competente en patrimonio cultural, aspecto que se tendrá en cuenta en la parte resolutiva de la presente resolución.  
Si bien no es previsible que las actuaciones propuestas vayan a causar un impacto significativo sobre el paisaje, el EIA no ha incorporado en la descripción ambiental la inclusión de la finca donde se realizará el proyecto en el ámbito del paisaje de relevancia regional «secanos de la sierra del entorno de Carcelén y Alpera». Los paisajes de relevancia regional según la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana, son representativos de la diversidad de paisajes de la Comunitat Valenciana, se encuentran en buen estado de conservación, son considerados singulares por ser excepcionales y únicos destacando el paisaje agroforestal que debe ser gestionado para conservar la coherencia con la diversidad del territorio por lo que se considera adecuado indicar medidas de protección.  
En cuanto al impacto de la transformación de secano en regadío y la influencia sobre las esteparias, objeto principal del actual procedimiento ambiental, debe indicarse que en principio y atendiendo al informe en materia de Red Natura 2000 no deberían darse impacto sobre las aves. Para que ello no ocurra las prácticas agronómicas deben ir dirigidas a conservar la fisonomía y estructura del secano cerealista conservando su carácter extensivo, los cultivos de ciclo largo, la conservación de los rastrojos y evitar cambios de cultivo (cereal a leñosos, por ejemplo).  
Referente al consumo de recursos hídricos, corresponde al órgano de cuenca la consideración de la conveniencia de otorgar los caudales solicitados mediante la previa valoración del estado de los acuíferos. El expediente cuenta con informe preliminar favorable de este organismo. No obstante, y teniendo en cuenta el cambio de sistema de riego al que se ha optado (de aspersión a goteo enterrado) y las alegaciones presentadas, quedará a criterio de este órgano si deben revisarse los caudales propuestos para la transformación de secano en regadío.  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del anexo I. Grupo 9.a).3º de la Ley 21/2013.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «riego localizado enterrado para 85 has de cultivos herbáceos» en la parcela 2 (subparcelas a y k) del polígono 73 de Ayora (Valencia) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Patrimonio cultural:  
a) Las trincheras de la guerra civil presentes en el ámbito deberán ser documentadas adecuadamente, incluidas en la sección segunda del inventario general del patrimonio cultural valenciano y tuteladas en el catálogo de protecciones del Ayuntamiento de Ayora a efectos de su protección.  
El entorno de las trincheras deberá balizarse con anterioridad a la ejecución de las obras con el fin de evitar cualquier tipo de afección sobre las mismas.  
b) El aljibe cercano al trazado de las tuberías proyectadas se balizará con carácter previo a la realización de las obras para evitar afecciones sobre el mismo.  
2. Paisaje: La nave que albergará el cabezal de riego deberá mimetizarse con el entorno rural adoptando los colores y características más cercanas posible a las construcciones de la zona.  
En las actuaciones que se realicen en el ámbito afectado por el proyecto se tendrá en cuenta la preservación del mosaico agroforestal.  
3. Vertidos: En la nave donde se instalará el cabezal se dispondrá de elementos de contención o recogida para evitar que un accidente con los productos químicos y abonos empleados salgan de la nave.  
4. Uso sostenible del agua:  
a) Quedará a criterio del órgano de cuenca la necesidad de revisar la propuesta de concesión de agua para riego en función del método de riego seleccionado y la posibilidad de aportar menores dosis de riego.  
b) El agua se empleará en la superficie designada por el órgano de cuenca y de acuerdo con la concesión que finalmente se otorgue.  
c) No podrá emplearse el agua en mayor superficie que la que conste en la concesión definitiva aunque no se consuma la totalidad del agua concedida en las subparcelas objeto del proyecto.  
5. Biodiversidad:  
a) Las obras se realizarán fuera del periodo comprendido entre abril y junio.  
b) Se conservarán y realizarán las prácticas agronómicas propias del secano cerealista por lo que no podrán cambiarse los cultivos por otros tales como maíz, o leñosos tales como viña o almendro. Se plantarán cereales de ciclo largo con conservación de los rastrojos hasta la realización de los trabajos necesarios para la realización de una nueva plantación.  
c) Cualquier incidencia que comporte afección a aves protegidas deberá ser comunicada al órgano competente en biodiversidad de esta conselleria a los efectos de implementar medidas correctoras.  
6. Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental.  
7. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018.  
  
Cuarto  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 13 de abril de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»  
  
València, 15 de septiembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.