Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5700, del 11-02-2008 (2008/1665)

ORDE d'1 de febrer de 2008, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual s'establixen les bases reguladores de les subvencions destinades al foment de races autòctones en perill d'extinció.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5700

Data del DOGV
:   11-02-2008

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2008/1665


Data del document
:   01-02-2008

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * espècie protegida
    * suport econòmic
    * protecció de la fauna
    * caprí
    * oví
    * ajuda pública

ORDE d'1 de febrer de 2008, de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual s'establixen les bases reguladores de les subvencions destinades al foment de races autòctones en perill d'extinció. [2008/1665]  
L'Orde de 21 d'octubre de 2005, de la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, ha sigut la normativa autonòmica que ha regulat a la Comunitat Valenciana les subvencions per a la conservació de races en perill d'extinció. Esta ajuda desenvolupava el procediment de gestió de l'ajuda a la Comunitat Valenciana, i és el Reial Decret 997/1999, d'11 de juny, sobre foment de les races autòctones espanyoles de protecció especial en perill d'extinció, la normativa estatal sobre la qual es basava per a procedir a la concessió de les activitats subvencionables.   
Amb la publicació del Reial Decret 1366/2007, de 19 d'octubre, pel qual s'establixen les bases reguladores de les subvencions destinades al foment de les races autòctones en perill d'extinció s'ha pretés contemplar noves actuacions subvencionables, com ara l'administració dels llibres genealògics, així com l'adaptació a la normativa tant comunitària com estatal de conformitat amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i dins del marc establit pel Reglament (CE) número 1857/2006, de la Comissió, de 15 de desembre de 2006.   
Així doncs, segons s'establix en l'article 4, les sol·licituds d'ajudes es dirigiran a l'òrgan competent de la comunitat autònoma que haja atorgat el reconeixement oficial per a la gestió del llibre genealògic, a l'efecte que anualment es resolga la concessió o denegació de les ajudes en el marc d'este reial decret.  
En l'actualitat i segons el Reial Decret 1682/1997, de 7 de novembre, s'actualitza el Catàleg Oficial de Races de Bestiar d'Espanya, es cataloga en el seu annex com a raça autòctona de protecció especial en perill d'extinció l'ovella guirra.  
La conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació conscient de les dificultats per les quals passa el sector ramader d'oví i de caprí, a la Comunitat Valenciana, i en especial els ramaders de raça ovina guirra, pretén mantindre de forma decidida el suport a aquelles activitats l'objectiu de les quals siga la conservació de les races autòctones, les quals s'emmarquen tant en el Pla Estratègic de la conselleria com en la Llei de Ramaderia 6/2003, de 4 de març, de la Comunitat Valenciana. En este sentit, l'esmentada llei, en l'article 38, es referix a les agrupacions de desenvolupament ramader quant a la seua possibilitat d'accés a les ajudes públiques, i en l'article 49 es recull la importància de les races en perill d'extinció, per la qual cosa resulta necessari promoure el seu foment en la cria i utilització d'estos tipus de bestiar.   
Esta raça continua constituint un patrimoni d'una riquesa incalculable a la Comunitat Valenciana, des de diversos punts de vista: econòmic, social, mediambiental i dels recursos genètics. Per això, i per l'interés creixent dels ramaders i col·lectius regionals per esta i altres races autòctones, és necessari posar a disposició tant d'associacions de criadors ja constituïdes, com d'aquelles que pogueren crear-se en un futur, una línia d'ajudes per a la seua conservació i foment.  
Per tot això, a proposta de la directora general de Producció Agrària, en l'exercici de les competències que tinc atribuïdes  
ORDENE  
Article 1. Objecte, condicions i finalitat  
L'objecte de la present orde és establir la concessió d'ajudes econòmiques destinades a les organitzacions o associacions de ramaders reconegudes de determinades races, amb la finalitat de contribuir al finançament d'actuacions que perseguisquen la conservació i foment de la raça autòctona de protecció especial en perill d'extinció catalogada segons l'annex del Reial Decret 1682/1997.  
S'establix com a condició que les esmentades actuacions s'enquadren entre algunes de les línies següents:  
a) Realització d'estudis i estadístiques sobre els aspectes etnològics, zootècnics i productius de les espècies, així com sobre la seua caracterització morfològica i reproductiva.  
b) Educació, formació i divulgació de coneixements científics en matèria zootècnica.  
c) Organització de certàmens ramaders i participació en estos.  
d) Creació o manteniment de llibres genealògics.  
e) Elaboració de programes de conservació i millora genètica, i la seua posada en pràctica.  
f) Creació de bancs de germoplasma, semen i embrions congelats o reserva en viu en centres autoritzats oficialment.  
Les activitats dels paràgrafs a i e de l'apartat anterior hauran d'estar realitzades per centres d'investigació o desenvolupament i firmades per un responsable d'estos.  
La finalitat d'estes ajudes és conservar i fomentar les races autòctones catalogades de protecció especial en perill d'extinció.  
Article 2. Requisits i obligacions dels beneficiaris  
Per a obtindre la condició de beneficiari, les associacions hauran de complir els requisits següents:  
a) No tindre ànim de lucre.  
b) Acreditar que els ramaders que les integren disposen d'un mínim del 60 per cent de les reproductores de la raça o races en perill d'extinció.  
c) Complir els requisits exigits pels articles 13.2 i 13.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, així com els establits en l'annex I del Reglament (CE) número 70/2001, de la Comissió, de 12 de gener de 2001, relatiu a l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat CE a les ajudes estatals a les xicotetes i mitjanes empreses.  
d) Estar oficialment reconegudes per a la gestió del llibre o llibres genealògics de la raça o races en perill d'extinció per la comunitat autònoma corresponent, i garantir en els estatuts la participació democràtica dels seus membres i l'absència del tracte discriminatori per als criadors.  
e) Garantir en els seus estatuts la participació democràtica dels membres i l'accés dels no-membres als beneficis que perceben els associats procedents de les administracions públiques.  
Article 3. Forma i termini de presentació de les sol·licituds  
Els possibles beneficiaris hauran de presentar una sol·licitud, segons model que s'incorpora com a annex I de la present orde, emplenada en tots els seus termes, firmada pel representant legal i dirigida a la consellera d'Agricultura, Pesca i Alimentació, a l'oficina comarcal corresponent al domicili del peticionari o a través dels sistemes establits en l'article 38 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
La presentació de la sol·licitud per part del beneficiari comportarà l'autorització a l'òrgan gestor per a demanar els certificats d'estar al corrent de les obligacions fiscals (Agència Tributària i Generalitat Valenciana), i davant de la Seguretat Social.  
El termini per a la presentació de sol·licituds es farà públic anualment per mitjà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
A les sol·licituds s'haurà d'adjuntar la documentació següent:  
a) Fotocòpia de l'acta fundacional, estatuts i CIF de l'entitat sol·licitant i justificant del poder de representació de la persona que firme la sol·licitud.  
b) Certificació del secretari de l'associació conforme es va adoptar l'acord de sol·licitar estes ajudes per l'òrgan competent de l'entitat.  
c) Memòria inicial amb les actuacions per a les quals se sol·licita subvenció, que incloga els objectius que es pretenen aconseguir, els mitjans de què es disposa per a això i pressupost estimat dels factors previstos per a cada actuació, agrupats per cada una de les quatre línies d'actuació previstes en la base primera, segons model de l'annex II de la present orde.  
d) Relació de visites a explotacions per al desenvolupament d'actuacions previstes en la memòria.  
e) Certificació del nombre total d'animals que figuren actualment inscrits en el llibre genealògic i del nombre d'animals inscrits en cada secció del llibre.  
f) Relació nominal dels propietaris dels animals inscrits amb informació de l'explotació i del nombre d'animals.  
g) Fitxa de creditors degudament emplenada, segons model normalitzat, només per a aquelles entitats que concorren per primera vegada a la convocatòria o en cas de variació de dades.  
h) Declaració responsable del sol·licitant sobre el compliment de la normativa d'integració laboral de persones amb discapacitat o, si és el cas, l'exempció d'esta obligació.  
i) Declaració responsable de no estar incurs en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari assenyalades en els apartats 2 i 3, de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
Article 4. Tramitació i esmena de defectes  
A tals efectes es designa el Servici d'Innovació i Tecnologia Ramadera de la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació com a òrgan competent en la instrucció del procediment de concessió d'estes subvencions.  
Rebudes les sol·licituds, l'òrgan instructor comprovarà i verificarà que es troben degudament emplenades i documentades de conformitat amb allò que s'establix en l'article tercer de la present convocatòria.  
Si la sol·licitud no estiguera acompanyada dels documents o dades exigides es requerirà a l'entitat sol·licitant perquè, en el termini màxim i improrrogable de deu dies, s'esmene el defecte amb l'advertència que, si no ho fera, se'l tindrà per desistit en la seua petició en la resolució que haurà de ser dictada en els termes que es preveuen en l'article 71 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.  
El cap del Servici d'Innovació i Tecnologia Ramadera podrà demanar del sol·licitant tota la informació i documents que estime necessaris per a resoldre adequadament les peticions.   
Article 5. Quantia i criteris per a la concessió de les ajudes  
L'import de la subvenció concedida a cada beneficiari, es respecta la quantitat màxima que resulta del prorrateig, ja siga per si mateix o en concurrència amb una altra o altres de les ajudes o subvencions que puga concedir qualsevol altra administració o ens públic o persona física o jurídica, no podrà superar el cost total de l'activitat objecte de la subvenció, ni els límits establits en el Reglament (CE) número 1857/2006, de la Comissió, de 15 de desembre de 2006, sobre l'aplicació dels articles 87 i 88 del Tractat a les ajudes estatals per a les xicotetes i mitjanes empreses dedicades a la producció de productes agrícoles i pel qual es modifica el Reglament (CE) número 70/2001, així com ni les següents quanties i percentatges màxims estimats per a les subvencions:  
a) La quantia total de la subvenció, que es destinarà a finançar els costos que ocasione la realització de les actuacions previstes en l'article primer, amb fons dels pressupostos generals d'Estat, no podrà superar un màxim de 60.000 euros per raça i anualitat.  
b) No obstant això, per a les actuacions previstes en els paràgrafs a, b, c i d, de l'article primer, el percentatge màxim de l'ajuda serà del 100 per cent, mentre que el finançament de les actuacions previstes en els paràgrafs e i f no podrà ser superior al 70 i 40 per cent del seu cost, respectivament.  
c) En tot cas, l'import rebut per un beneficiari per la suma dels paràgrafs a, b i c, de l'article primer, no podrà excedir 100.000 euros al llarg de tres exercicis fiscals.  
Si el conjunt de les ajudes sol·licitades superara els fons disponibles, per a la concessió de la subvenció, tindran prioritat les entitats de segon grau que agrupen associacions de criadors d'animals de races pures en perill d'extinció.  
A continuació es valorarà a raó de:  
- 1 punt per cada una de les explotacions pertanyents a l'associació.  
- 1 punt per cada 100 exemplars de la raça autòctona reconeguda.  
- 1 punt per cada treballador discapacitat que posseïsquen o contracten.  
Una vegada ordenades les sol·licituds segons l'anterior priorització s'aplicarà un règim de prorrateig corregit i proporcional als punts obtinguts per cada una d'estes.   
2. Les ajudes regulades en esta orde no podran concórrer amb cap altra ajuda estatal de l'article 87.1 del Tractat de la Comunitat Europea, ni amb contribucions financeres estatals, incloses les regulades per l'article 88.1, paràgraf segon, del Reglament (CE) número 1698/2005, del Consell, de 20 de setembre de 2005, relatiu a l'ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), ni amb contribucions financeres de la Unió Europea, corresponents als mateixos costos subvencionables, si això ens du a una intensitat de l'ajuda superior al màxim establit en el Reglament (CE) número 1857/2006.  
Per a la consideració de quins gastos són subvencionables caldrà ajustar-se a tot allò que es disposa en l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i s'admetrà, al seu torn, com a gastos subvencionables els esmentats com a possibles en el seu apartat 7.  
S'establixen com a límits màxims per a gastos d'indemnització per desplaçaments, manutenció i allotjaments els vigents en l'administració de la Generalitat Valenciana.  
Article 6. Resolució de les ajudes  
Les sol·licituds seran estudiades i valorades per una comissió o òrgan col·legiat constituït a este efecte, que presidirà el director general de Producció Agrària o persona en qui delegue, i de la que formaran part com a vocals el cap d'Àrea de Millora de la Competitivitat Agrícola i Ramadera, un tècnic de l'esmentat servici i el cap de la Secció de Foment Pecuari, que actuarà com a secretari.  
La Comissió verificarà el compliment dels requisits i de les obligacions, i valorarà que les actuacions per a les quals se sol·licita la subvenció estiguen enquadrades entre les previstes en l'article primer. Una vegada avaluades les sol·licituds, es tindran en compte els criteris establits en l'article quint, l'òrgan emetrà un informe en què es concrete el resultat de l'avaluació efectuada.  
L'òrgan col·legiat, a la vista de l'expedient i de l'informe de l'òrgan instructor, elevarà la corresponent proposta de concessió a l'òrgan competent per a la resolució del procediment, qui resoldrà, en dels límits de les disponibilitats pressupostàries, en el termini de seixanta dies hàbils, a comptar des de l'endemà de la data de finalització del termini de presentació de sol·licituds.  
En cas de falta de resolució expressa en l'esmentat termini es considerarà desestimada la sol·licitud d'ajuda.   
La resolució es notificarà als interessats d'acord amb allò que es preveu en l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. La pràctica de l'esmentada notificació o publicació s'ajustarà a les disposicions contingudes en l'article 59 de l'esmentada llei.  
En les resolucions de concessió de les ajudes constarà que els fons procedixen dels pressupostos generals de l'Estat.  
Article 7. Justificació  
Els sol·licitants que obtinguen una resolució favorable de concessió d'ajuda, hauran de comunicar la finalització de les actuacions al Servici de Producció i Sanitat Animal, abans del dia 15 de novembre, i adjuntar una memòria final que explicarà cada una de les actuacions realitzades i la seua incidència en la conservació i foment de la raça, i es reflectirà el grau de compliment dels objectius recollits en la memòria inicial.  
Juntament amb la memòria final s'haurà de presentar la documentació següent:  
a) Compte justificatiu del gasto de cada una de les actuacions desenvolupades, segons model de l'annex II, juntament amb els justificants originals dels gastos subvencionables realitzats per a dur-les a terme i els seus justificants de pagament, així com allò que s'ha recollit en la resta d'apartats de l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.  
b) Quan l'import del gasto subvencionable supere les quanties establides en l'apartat 3, de l'article 31 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, ofertes valorades i memòria que justifique l'elecció entre estes.  
c) Certificació del nombre total d'animals que figuren actualment inscrits en el llibre genealògic i del nombre d'animals inscrits en cada secció del llibre.  
d) Relació nominal dels propietaris dels animals inscrits amb informació de l'explotació i del nombre d'animals.   
e) Relació de visites a explotacions per al desenvolupament de les actuacions previstes en la memòria.   
Article 8. Inspecció i control  
El Servici d'Innovació i Tecnologia Ramadera podrà realitzar tots els controls administratius i inspeccions sobre el terreny que considere oportunes, amb la finalitat de comprovar la veracitat de les dades consignades en la documentació presentada per a la percepció de l'ajuda, així com el compliment dels requisits i de les condicions previstos en la present resolució.  
L'acceptació d'estes ajudes implica que les associacions beneficiàries i els criadors inscrits en estes queden compromesos a col·laborar en estos controls i inspeccions, i proporcionar qualsevol documentació que es considere necessària per a la comprovació del compliment dels requisits i els siga requerida per l'autoritat competent.  
Article 9. Pagament de les subvencions concedides  
Efectuades les comprovacions oportunes, amb un informe previ del Servici d'Innovació i Tecnologia Ramadera, la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació procedirà a tramitar el pagament de les ajudes que hagen sigut correctament justificades pel sol·licitant.  
Es produirà la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció en el supòsit de falta de justificació o en el cas de concurrència d'alguna de les causes previstes en l'article 37 de la Llei General de Subvencions.  
Article 10. Acumulació i compatibilitat de les ajudes  
Les subvencions previstes en este reial decret seran compatibles amb qualssevol altres que, per a la mateixa finalitat i objecte, pogueren establir altres administracions públiques o altres ens públics o privats, nacionals o internacionals.  
No obstant això, l'obtenció concurrent d'ajudes atorgades per a la mateixa finalitat per altres administracions o ens públics o privats, nacionals o internacionals, quan l'import total de les subvencions percebudes per cada beneficiari supere el cost de tota l'activitat que es vaja a desenvolupar per al període de què es tracte, donarà lloc a la reducció que corresponga en l'import de les subvencions regulades en este reial decret, fins a ajustar-se a eixe límit.   
Si encara així la suma de subvencions suposa una intensitat de l'ajuda superior als percentatges màxims establits en l'article 5 o en la normativa estatal o comunitària aplicable, es reduirà fins a l'esmentat límit.  
Article 11. Reintegrament de subvencions  
Els beneficiaris de les ajudes estaran obligats al reintegrament total o parcial de les quantitats percebudes en els casos previstos en els articles 36 i 37 de la Llei General de Subvencions i els serà exigit l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció en els casos següents:  
a) Incompliment de l'obligació de justificació o justificació incorrecta del gasto subvencionat.  
b) Obtenció de la subvenció sense reunir les condicions requerides per a això.  
c) Incompliment de la finalitat per a la qual la subvenció va ser concedida.  
d) Incompliment de les obligacions imposades per l'administració als beneficiaris amb motiu de la concessió de la subvenció.  
Quan la falta de justificació del gasto subvencionable siga parcial, el reintegrament de la subvenció serà el que corresponga als esmentats gastos no justificats. Els incompliments a què es referixen els apartats b, c i d, donaran lloc al reintegrament total de la subvenció percebuda.  
La resolució per la qual s'acorde el reintegrament de la subvenció serà adoptada per l'òrgan concedent d'aquella, prèvia instrucció de l'expedient en què juntament amb la proposta raonada del Servici d'Innovació i Tecnologia Ramadera s'acompanyaran els informes pertinents i les al·legacions del beneficiari.  
Les quantitats que cal reintegrar tindran la consideració d'ingressos de dret públic; per a cobrar-les, serà d'aplicació allò s'ha establit, per a esta classe d'ingressos, en la normativa vigent del règim econòmic i pressupostari de la Generalitat Valenciana  
Article 12. Revisió  
Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda o subvenció i, en tot cas, l'obtenció incompatible d'estes, a la qual es referix l'article 10, podrà donar lloc a la modificació de la resolució concessiva.  
Article 13. Acceptació  
La participació en esta convocatòria de concessió de subvenció suposa l'acceptació del seu contingut.  
En tot allò no especificat en la present orde caldrà ajustar-se a allò que es disposa en la Llei 38/2003, General de Subvencions, de 17 de novembre.  
Article 14. Quanties màximes  
Les quanties totals màximes de la present orde, així com la línia de subvenció que les finança es farà pública anualment mitjançant la resolució de la consellera d'Agricultura, Pesca i Alimentació, la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, per la qual s'establixen els imports globals per a cada exercici.  
Disposició transitòria  
Les activitats subvencionables compreses en l'apartat f, de l'article primer, només seran finançables fins al 31 de desembre de 2011.  
Disposició derogatòria  
Queda derogada l'Orde de 21 d'octubre 2005, de la conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació, per la qual es publiquen les bases reguladores de la línia d'ajudes a favor de les associacions ramaderes per al foment de races autòctones espanyoles de protecció especial en perill d'extinció.  
Disposició addicional  
Es delega en la directora general de Producció Agrària l'exercici de la competència de resolució de la present ajuda.  
Disposicions finals  
Primera  
Es faculta la directora general de Producció Agrària per a emetre les actes, resolucions i instruccions que siguen necessàries per a l'aplicació de la present orde.  
Segona  
La present orde entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
València, 1 de febrer de 2008  
La consellera d'Agricultura, Pesca i Alimentació  
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANA