Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6747, del 03-04-2012 (2012/3311)

ORDEN 11/2012, de 26 de marzo, de la Conselleria de Presidencia, por la que se convocan subvenciones destinadas a confederaciones, federaciones y asociaciones vecinales de la Comunitat Valenciana en el ejercicio 2012 y se aprueban sus bases reguladoras.
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Número DOGV
:   6747

Fecha DOGV
:   03-04-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2012/3311


Fecha del documento
:   26-03-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 11/2012, de 26 de marzo, de la Conselleria de Presidencia, por la que se convocan subvenciones destinadas a confederaciones, federaciones y asociaciones vecinales de la Comunitat Valenciana en el ejercicio 2012 y se aprueban sus bases reguladoras. [2012/3311]
La Generalitat tiene una labor primordial consistente en el fomento de la participación ciudadana que conlleve una mayor fluidez y calidad de las relaciones bidireccionales entre la Administración y la sociedad civil, promoviendo que desde ese ámbito se genere una dinamización de la cultura participativa en la ciudadanía.
Tomando como marco la Ley 11/2008, de 3 de julio de la Generalitat, de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, (DOCV núm. 5803, de 10 de julio de 2008), el Decreto 76/2009, de 5 de junio, del Consell, por el que se aprueba su reglamento de desarrollo (DOCV nº 6031, de 09.06.2009), el Plan Director de Ciudadanía 2008-2011, aprobado por Acuerdo del Consell de fecha 27 de junio de 2008 y el Plan de Fomento del Asociacionismo en la Comunitat Valenciana, aprobado por el Consell el 20 de mayo de 2011, la Administración debe impulsar el fortalecimiento del sector asociativo, al tiempo que debe velar por la optimización de recursos a través de la creación de redes de trabajo y de comunicación entre las entidades. Todo ello con el fin de que nuestra Comunitat disfrute de un tejido asociativo más estructurado y mejor organizado.
La Ley 14/2008, de 18 de noviembre de 2008, de la Generalitat, de Asociaciones de la Comunitat Valenciana (DOCV nº 5900, de 25.11.2008) establece en su artículo 2.a entre sus fines: «la promoción del movimiento asociativo como cauce idóneo de participación en la vida social, cultural y económica de la Comunitat Valenciana, así como de la cooperación ciudadana en los valores y fines de la dignidad y bienestar social de todas las personas».
Por ello, se persigue la potenciación de la participación ciudadana y de la iniciativa social siguiendo procesos de dinámicas participativas en los barrios y en los distritos, de modo que las propias personas integrantes de una comunidad sean conscientes de sus fortalezas y debilidades y consigan diseñar unas actividades que se relacionen con el objeto de esta orden. Dichas actividades, enmarcadas dentro de un proyecto deben conducir a la concreción de una acción clara y consciente de mejora de la participación ciudadana, con especial incidencia en la problemática formativa y laboral. A las asociaciones, federaciones y confederaciones vecinales se adscriben los ciudadanos y ciudadanas que defienden sus derechos como habitantes de una comunidad y desean hacerlo en un marco asociativo. Es por ello que su funcionamiento, organización, acciones y gestión debe regirse por unos principios democráticos, de participación y de transparencia que son los que van a fomentarse desde la presente orden. A su vez, también se pretende fomentar que las entidades vecinales sean capaces de utilizar la participación ciudadana como instrumento de cohesión y de mejora de nuestro entorno.
Las subvenciones convocadas mediante la presente convocatoria de conformidad con el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, no precisan de dicha notificación por no reunir los requisitos del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en concreto por no suponer ventaja económica, puesto que las entidades a las que van dirigidas las ayudas no desarrollan actividades económicas en las que puedan ofrecer bienes o servicios en el mercado y por ello no existe la posibilidad de falseamiento de la competencia.
Por ello, haciendo uso de las funciones asignadas por el Decreto 110/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia y la Conselleria de Presidencia (DOCV nº 6602, de 06.09.2011), y teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell (DOGV nº 138, de 30.12.1983) y en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 (DOGV nº 1588, de 17.07.1991),
ORDENO
Primero. Convocatoria
Convocar subvenciones destinadas a confederaciones, federaciones y asociaciones vecinales de la Comunitat Valenciana que les permita la realización de actividades que fomenten la participación ciudadana.
Segundo. Financiación
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la Administración de la Generalitat.
La convocatoria está financiada con cargo a la línea de subvención T4053000 del capítulo IV del programa presupuestario 112.90, Participación, Ciudadanía y Redes Sociales, del presupuesto de gastos de la Conselleria de Presidencia para el ejercicio 2012, estando dotada con un importe global máximo de 131.790 euros.
Tercero. Bases
Se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como anexo I de la presente orden, y el modelo de solicitud para las citadas ayudas y documentos relacionados, incluidos como anexo II.
Cuarto. Recursos
Contra la presente orden y las bases que regulan la convocatoria se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 26 de marzo de 2012
El conseller de Presidencia.
JOSÉ CISCAR BOLUFER
ANEXO I
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto
Las presentes bases tienen como objeto regular la concesión de subvenciones a confederaciones, federaciones y asociaciones vecinales de la Comunitat Valenciana para:
- Diseñar y ejecutar acciones participativas, generadoras de formación y de un incremento del empleo.
- Fomentar el asociacionismo como forma de coordinación para la defensa de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas a través de entidades vecinales.
- Ayudar a estructurar los canales de relación interna y externa de las entidades, mejorando su capacidad para desarrollar su proyecto asociativo y las actividades derivadas.
- Mejorar la democracia interna y la participación de los asociados y asociadas en el día a día de la entidad.
- Permitir una mayor relación de las entidades vecinales con su entorno, facilitando la integración social, la formación y el autoempleo.
- Fomentar la cooperación interasociativa o el trabajo en red con otras entidades para el logro de intereses comunes y de optimización de recursos, medios e información.
- Fomentar la corresponsabilidad entre las entidades y la administración en la financiación de los proyectos.
Segunda. Beneficiarias
1. Entidades que pueden concurrir.
Pueden concurrir a la convocatoria que regulan las presentes bases las confederaciones, federaciones y asociaciones vecinales, de la Comunitat Valenciana que cumplan, además de los requisitos establecidos en las bases de la presenta convocatoria, los siguientes:
a) Que en sus estatutos quede recogido expresamente su carácter de entidad vecinal y que, en el caso de las asociaciones, actúen de forma continua en el ámbito de su barrio.
b) Estar inscritas en el Registro de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.
c) Estar inscritas en el Registro Nacional de Asociaciones o en el Registro Autonómico de Asociaciones de la Comunitat Valenciana o en aquellos registros especiales establecidos por la normativa vigente con anterioridad al 1 de enero del año 2011.
d) No estar incursas en las prohibiciones que, para obtener la condición de beneficiarios de subvenciones, que establece el Artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
e) Estar adaptadas, al ámbito de aplicación de la Ley Orgánica 1/2002 de 22 de marzo, Reguladora del Derecho de Asociación.
2. Entidades excluidas:
a) No pueden concurrir a la convocatoria que regulan las presentes bases, las asociaciones y federaciones integradas en una federación o confederación que hubiera solicitado subvención en la presente convocatoria para el mismo proyecto presentado por su federación o confederación, o que sea un proyecto financiado por éstas últimas.
b) Tampoco podrán beneficiarse de estas subvenciones aquellas asociaciones, federaciones y confederaciones que tengan suscrito convenio de colaboración con la Dirección General de Participación Ciudadana, para financiar el mismo proyecto.
Tercera. Actuaciones y gastos subvencionables y no subvencionables
1. Actuaciones y gastos subvencionables. Cada entidad solicitante presentará un único proyecto, de forma individual o de forma conjunta con otras entidades, que incluya acciones y actividades que promuevan la participación ciudadana, con especial incidencia en la problemática formativa y laboral, tales como:
- Cursos de formación, seminarios, jornadas, congresos u otras acciones análogas en materia de participación ciudadana, de nuevas tecnologías así como sobre técnicas de búsqueda de empleo, fomento de la inserción laboral y el emprendimiento empresarial.
- Acciones de asesoramiento a los ciudadanos del barrio y realización de estudios, materiales informativos, de difusión, divulgativos, etc., como guías, boletines, trabajos o estudios de investigación social en su ámbito territorial, relacionados con las actividades citadas.
- Acciones que fomenten el acceso y el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación entre la población en riesgo de exclusión digital.
Se considerarán gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten necesarios y se realicen en el plazo establecido por las bases reguladoras de la subvención.
A estos efectos serán subvencionables los gastos corrientes y de personal, que lleve a cabo la entidad, necesarios para la realización del proyecto presentado. Entre estos gastos se pueden contemplar las nóminas del personal de la propia entidad, imputables a la realización del proyecto, así como servicios exteriores, alquiler de inmuebles, suministros necesarios para la ejecución y difusión, y material fungible de oficina. En cualquier caso deberán cumplir los requisitos del artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Los programas que se subvencionen necesariamente deberán realizarse a lo largo del año 2012, hasta la fecha de justificación.
2. Actuaciones y gastos no subvencionables. Quedan expresamente excluidas de esta convocatoria las actividades recreativas (deportivas, culturales, festivas, gastronómicas). Cuando un proyecto contenga actividades recreativas como complemento de su realización, el coste de las mismas no podrá exceder el porcentaje recogido en la base octava.
Puesto que la elaboración y presentación del proyecto y sus actividades de manera conjunta por parte de varias entidades vecinales es un criterio de valoración, no será subvencionable la realización de proyectos iguales presentados por entidades ciudadanas diferentes.
Asimismo no serán objeto de subvención los gastos financieros, los de adquisición de bienes inventariables y los impuestos salvo los correspondientes al pago de las facturas que ocasione la actividad en los términos indicados en las bases.
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación
1. La solicitud se presentará en el plazo de 15 días hábiles, a contar desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y se dirigirá a la Dirección General de Participación Ciudadana de la Conselleria de Presidencia (c/Juristas, nº 10, Valencia, 46547). También podrá presentarse en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La solicitud también podrá presentarse por vía telemática en el portal de la Generalitat () accediendo a los apartados «Administración On line»-«Guía Prop». Las entidades que opten por esta modalidad tendrán que disponer del certificado digital de la entidad o del representante legal expedido por la Agencia de Certificación de la Comunitat Valenciana ACCV accediendo a .
2. La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que la Dirección General de Participación Ciudadana obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social prevista en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuyo caso, las entidades no deberán aportar las correspondientes certificaciones. No obstante, se podrá denegar este consentimiento, mediante comunicación expresa y escrita en tal sentido. En dicho supuesto, deberán aportarse los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Conselleria de Hacienda y Administración Pública y la Tesorería de la Seguridad Social, de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social.
Asimismo, estarán exentas de presentar dichos certificados aquellas entidades que soliciten ayudas inferiores a 1.803,04 euros.
3. La solicitud (documento 1 del anexo II), formalizada en todos sus apartados y firmada por el representante legal debidamente autorizado, irá acompañada de los siguientes documentos:
a) Proyecto presentado según el modelo normalizado (documento 2 del anexo II). Los datos no cumplimentados en este formulario no podrán ser tenidos en cuenta a efectos de su valoración.
b) Copia compulsada de la solicitud de inscripción debidamente cumplimentada, en caso de no estar inscritos, en el Registro de Participación Ciudadana.
c) Memoria descriptiva de las actividades y proyectos llevados a cabo por la entidad durante el ejercicio 2011.
d) Modelo normalizado de compromiso de trabajo en red, en el caso de que el proyecto presentado se realice en colaboración con otra/s entidad/es vecinal/es. (documento 3 del anexo II).
e) En el caso de que la cuenta bancaria, si ésta no estuviera dada de alta en la Generalitat, o hubiera que modificar sus datos, deberá aportarse, de acuerdo con lo establecido en la Orden 18/2011, de 17 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la comprobación y el procedimiento de registro de cuentas bancarias de las personas físicas y jurídicas que se relacionan económicamente con la administración de la Generalitat, la siguiente documentación:
- Modelo de domiciliación bancaria (documento 4 del Anexo II), firmado por el representante de la entidad beneficiaria junto con los documentos válidos en derecho que dejen constancia fidedigna de su representación.
- Acreditación de la titularidad de la cuenta bancaria, así como del IBAN, que se señale en el modelo de domiciliación bancaria.
f) Declaración responsable de no incurrir en las prohibiciones que, para obtener la condición de beneficiarios de subvenciones, establece el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y de no ser deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones. (documento 1 del anexo II, apartado E).
g) En el caso de federaciones y confederaciones deberán presentar un listado actualizado de las asociaciones federadas y/o confederadas.
Quinta. Subsanación
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días hábiles, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución de archivo de expediente, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha norma.
Sexta. Criterios para la concesión
1. La subvención se otorgará de conformidad con los principios de objetividad, igualdad, no discriminación, concurrencia y publicidad, garantizando la transparencia del procedimiento de concesión, de acuerdo con la legislación básica estatal en materia de subvenciones. En todo caso, se valorará la calidad, la transparencia, el beneficio social de los servicios de las entidades vecinales solicitantes, y la promoción de la inclusión de los principios de responsabilidad social en sus declaraciones, acuerdos y reglamentos.
2. Para la distribución de la dotación presupuestaria de la presente orden, que asciende a 131.790 euros, se seguirá el procedimiento de concurrencia competitiva prevista en el artículo 22 de la ley 38/2003 General de Subvenciones. Se tendrá en cuenta que el proyecto presentado por cada entidad, entendiendo por proyecto el conjunto de las actividades que se presentan estén o no relacionadas entre ellas, se ajuste al máximo a las bases de la convocatoria, en especial la base tercera punto primero y a los criterios que se relacionan a continuación:
A) Calidad global de la actuación y capacidad de las confederaciones, federaciones y asociaciones vecinales para desarrollarla, valorándose hasta un máximo de 60 puntos, distribuido de la siguiente manera:
1. Calidad general del proyecto, hasta un máximo de 20 puntos. Se tendrá en cuenta, entre otros extremos, los siguientes puntos:
a) La coherencia del proyecto con el objeto de la orden, así como la concordancia entre los objetivos y las actividades.
b) Las acciones dirigidas a la formación, el fomento de la inserción laboral y el emprendimiento empresarial, así como aquellas iniciativas orientadas a la ayuda a los colectivos con mayores dificultades.
c) Las acciones de fomento de los principios de responsabilidad social, y especialmente las iniciativas de promoción del voluntariado, así como aquellas otras relacionadas con el enfoque de género y el enfoque medioambiental.
d) La realización de un estudio que justifique la necesidad del proyecto y que acompañará a la memoria del mismo.
e) Fomento/implantación del uso de las TIC (Tecnologías de la Información y el Conocimiento).
f) Fomento de la sensibilización con respecto al consumo responsable.
g) Carácter innovador del proyecto.
2. Su contribución a la mejora del funcionamiento interno. Hasta 9 puntos. Los extremos a tener en cuenta serán:
a) Las acciones llevadas a cabo por la junta directiva para favorecer e incrementar la transparencia en la gestión.
b) Las actuaciones realizadas por la junta directiva con objeto de promover la participación directa de las personas asociadas que no forman parte de dicha junta en la ejecución de la actividad/proyecto.
c) La captación de otros recursos económicos o de otra naturaleza - locales, mobiliario, equipamiento informático...- para llevar a cabo el proyecto.
d) La participación de sus miembros en actividades formativas encaminadas a la mejora de la gestión general de la entidad o de los proyectos que la entidad promueva, mediante la celebración de asambleas, reuniones, etc.
e) La idoneidad de la acción/proyecto en el contexto de los planteamientos estratégicos de la entidad o asociación.
f) La inclusión en sus declaraciones, acuerdos y reglamentos de principios generales de responsabilidad social más allá de los propios de sus fines específicos.
3. Su impacto en el fortalecimiento del tejido asociativo. Hasta 7 puntos. Se considerarán los siguientes apartados:
a) La relevancia social del proyecto y la incidencia de sus actividades en su entorno.
b) La colaboración interasociativa o el trabajo en red.
c) Fomento del conocimiento de recursos asociativos.
d) Captación de nuevas personas asociadas y colaboraciones de voluntarios, especialmente jóvenes, estudiantes, desempleados, mayores de 50 años, inmigrantes, amas de casa, etc.
4. Acercamiento de la ciudadanía a la Administración. Hasta 8 puntos. Se tendrán en cuenta los siguientes apartados:
a) Fomento de la interacción directa con la Administración.
b) Fomento del conocimiento de los recursos disponibles.
c) Fomento del conocimiento de los derechos de ciudadanía.
5. Repercusión social de la actividad. Hasta 8 puntos. Para ello se valoraran los extremos siguientes:
a) Adecuación de las actividades/proyecto a las necesidades reales existentes en el barrio o colectivo al que se dirige la actividad.
b) Proyectos que se realicen con la finalidad de integrar socialmente barrios o zonas desfavorecidas.
c) Número de personas beneficiarias del proyecto.
6. Calidad de las actividades programadas y ejecutadas durante 2011. Hasta 8 puntos.
B) Equilibrio presupuestario, valorándose hasta 40 puntos:
1. La adecuación del presupuesto solicitado por la entidad a las actividades planteadas y al número de personas beneficiarias del proyecto. Se valorará la coherencia del tipo de gasto con las actividades propuestas y la cantidad presupuestada total. Hasta 15 puntos.
2. La aportación por parte de la entidad de un porcentaje del presupuesto del proyecto presentado. Hasta 10 puntos.
3. La adecuación del presupuesto solicitado en relación, al ámbito geográfico de la entidad (local, provincial, autonómico); número de asociados / número de asociaciones y coste del proyecto en relación al número de asociados/asociaciones. Hasta 15 puntos.
3. Las entidades solicitantes tendrán que obtener en la valoración un mínimo de 50 puntos para percibir subvención en la presente convocatoria.
Séptima. Resolución de la convocatoria
1. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por las entidades vecinales se constituirá una comisión evaluadora presidida por la persona titular de la dirección general competente en materia de participación ciudadana, más dos vocales designados por ésta, entre el personal funcionario de la citada dirección general.
La comisión, tras la valoración de las solicitudes admitidas, elaborará una propuesta de resolución provisional en la que se concrete el resultado de la evaluación teniendo en cuenta los criterios de concesión y las disponibilidades presupuestarias. En dicho informe se relacionarán las entidades solicitantes para las que se propone la concesión, las actuaciones a subvencionar y la cuantía de la subvención a conceder.
2. Cuando el importe de la subvención de la propuesta de resolución provisional sea inferior al que figura en la solicitud presentada se podrá instar al beneficiario la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgada de conformidad con el artículo 27 de la Ley 38/2002, General de Subvenciones. Si no reformulara, la entidad deberá justificar por el total del proyecto presentado. La propuesta de resolución provisional se notificará a los interesados, dándoles un plazo de diez días hábiles para su reformulación.
3. Una vez que la solicitud merezca la conformidad de la Comisión, la propuesta de resolución definitiva será elevada al conseller de Presidencia, quien dictará resolución de concesión de las subvenciones fijando expresamente la cuantía de la subvención concedida y las actividades a justificar, de conformidad con el Decreto 110/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia y la Conselleria de Presidencia (DOCV nº 6602, de 06.09.2011.
4. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las subvenciones recogidas en esta orden, será de seis meses contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa, podrán entenderse desestimadas de conformidad con lo establecido en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat.
El conseller de Presidencia podrá dictar las resoluciones y adoptar las medidas que sean necesarias para el cumplimiento y desarrollo de lo estipulado en la presente orden, así como resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución, todo ello de conformidad con el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
La resolución por la que se concedan o denieguen las subvenciones de la convocatoria se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el tablón de anuncios de la Conselleria de Presidencia, de acuerdo con el artículo 59.6, apartado b, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
La eficacia de la concesión de la subvención quedará supeditada al cumplimiento de los términos y condiciones de la concesión.
Octava. Cuantía de las subvenciones
La cuantía de las subvenciones será determinada en el proceso de selección teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias y los criterios de selección. La comisión a la vista de los expedientes determinará una distribución económica diferenciada, destinando el 60% a las confederaciones y federaciones vecinales y el 40% a las asociaciones vecinales.
No obstante, una misma entidad no podrá obtener una subvención cuya cuantía sea superior a los siguientes máximos:
- Para el caso de confederaciones y federaciones: 22.000 euros
- Para el caso de asociaciones: 6.000 euros
Podrá subvencionarse a cada entidad del total concedido hasta un máximo del 50% para gastos de nóminas de personal de la propia entidad, y hasta un máximo de un 5% para los gastos complementarios recogidos en la base tercera punto dos.
El importe de las subvenciones reguladas en esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Novena. Forma de pago
El pago se efectuará una vez realizada la justificación de la subvención por parte de la entidad beneficiaria, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de La Generalitat.
No obstante, de conformidad con el artículo 47 bis del referido decreto legislativo, se podrá solicitar el anticipo de hasta un 40% del importe de la subvención, tras la concesión de la misma. El resto se librará una vez justificado por la entidad beneficiaria el cumplimiento de la totalidad de la subvención otorgada.
Si se solicitase dicho anticipo, la entidad beneficiaria deberá constituir garantía ante la Dirección Territorial de Hacienda y Administración Pública de la provincia respectiva por el importe objeto del mismo, mediante aval bancario o póliza de aseguramiento a cargo de cualquier entidad oficialmente reconocida, especificando como beneficiaria de dicha garantía la Dirección General de Participación Ciudadana.
Décima. Justificación de la subvención
1. La justificación irá dirigida a la Dirección General de Participación Ciudadana, y deberá presentarse hasta el 15 de noviembre de 2012, inclusive, en la Dirección General de Participación Ciudadana, a los efectos de poder librarse las cantidades correspondientes. También podrá presentarse en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Los justificantes deberán corresponderse con el presupuesto detallado de las actividades indicadas en la resolución de concesión de la subvención.
2. Para efectuar el pago los beneficiarios de la subvención deberán ajustarse a los requisitos y formas de acreditación establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en todo caso deberán presentar la siguiente documentación:
- Certificado de justificación del gasto (documento 5 del anexo II).
- Relación detallada de los gastos ocasionados por el proyecto objeto de subvención, con identificación del acreedor y del concepto de gasto, importe, fecha de emisión y relación con las actividades y objetivos del proyecto.
- Facturas originales que deberán cumplir los requisitos establecidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y que modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido.(BOE nº 286, de 29 de noviembre de 2003). Las entidades que hayan realizado el proyecto en red deberán justificar las aportaciones realizadas al resto de entidades participantes en el proyecto en relación a la subvención concedida.
- Memoria técnica detallada de las actividades realizadas y que han sido subvencionadas que deberá ser desarrollada según los siguientes epígrafes:
A) Datos de la entidad solicitante: nombre y NIF.
B) Título del proyecto.
C) Trabajo en red: entidades participantes, áreas de responsabilidad, presupuesto asignado.
D) Actividades realizadas, detallando: nombre, fechas de realización, lugar, horario, número de horas, número de participantes, materiales utilizados, persona responsable, descripción de cómo se ha llevado a cabo.
E) Difusión del proyecto: descripción del plan de difusión detallando las fechas de realización y las acciones empleadas.
F) Evaluación del proyecto:
- Descripción de los resultados obtenidos.
- Descripción de la relación entre los resultados obtenidos y las necesidades previas.
- Análisis del grado de cumplimiento de los objetivos planteados.
- Descripción de la incidencia de los resultados sobre el fomento de la participación ciudadana.
- Aplicación de los resultados para la puesta en marcha de futuros proyectos o la mejora en la gestión de los mismos.
G) Aportación del material gráfico (folletos, carteles, trípticos), fotografías de las actividades material utilizado en la evaluación (cuestionarios, informes de resultados), listado de asistentes y otros que se consideren oportunos.
En la justificación de las retribuciones de personal laboral contratado, junto con las correspondientes hojas de salarios, deberán acompañarse los preceptivos documentos de cotización a la Seguridad Social.
3. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención por parte de la entidad, sin perjuicio de que se celebre, con carácter previo a cualquier decisión, el trámite de audiencia legalmente establecido.
Undécima. Obligaciones de las entidades beneficiarias
Las entidades beneficiarias de la subvención deberán cumplir las obligaciones siguientes:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, ejecutando el proyecto objeto de subvención en el ejercicio 2012, hasta la fecha de justificación.
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
d) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención concedida, así como a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Conselleria de Presidencia en relación con el objeto y el destino de la subvención concedida.
e) Comunicar a la Conselleria de Presidencia, a través de la Dirección General de Participación Ciudadana, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad contemplada en la presente convocatoria. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
f) Justificar ante la Dirección General de Participación Ciudadana la ayuda en los términos y plazos previstos en las presentes bases.
g) Dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la Conselleria de Presidencia. A tal efecto deberán incorporar en todo el material impreso que se derive de las actividades objeto de la presente orden el logotipo de la Conselleria de Presidencia, que será facilitado a las entidades beneficiarias por la Dirección General de Participación Ciudadana.
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en la base duodécima de la presente orden.
i) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, habiendo de acreditar dicho extremo con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión de la presente convocatoria, así como en los procesos de justificación de la ayuda concedida, en caso de no haber otorgado la autorización a que hace referencia el apartado 2 de la base cuarta de la presente convocatoria.
j) Cuantas otras obligaciones establece el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Duodécima. Revisión de expedientes
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora. En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente, previa audiencia del interesado.
2. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente.
3. La Conselleria de Presidencia se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias a fin de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.
Decimotercera
En todo lo no regulado en estas bases se estará a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, y demás normativa vigente que le sea de aplicación.