Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4914, del 30-12-2004 (2004/13020)

ORDEN de 22 de diciembre de 2004, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de centros de atención especializada a menores, para el año 2005.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4914

Fecha DOGV
:   30-12-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/13149


Fecha del documento
:   22-12-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * protección de la infancia
    * equipamiento social
    * apoyo económico

ORDEN de 22 de diciembre de 2004, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de centros de atención especializada a menores, para el año 2005. [2004/F13515]
  
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunidad Valenciana y la Ley 7/1994, de 5 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de la Infancia, tratan de garantizar en el sector de la infancia el desarrollo de actuaciones tendentes a la protección y promoción del bienestar de los menores y las menores.
  
Por su parte la Ley 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, encomienda a las Administraciones Públicas competentes en materia de protección de menores, la adopción de medidas preventivas y protectoras que garanticen la asistencia moral y material de los menores, regulando el acogimiento residencial como forma de guarda y ordenando los principios de actuación sobre la acogida residencial de menores. Estos acogimientos residenciales se realizan en centros educativos de protección, donde las normas estarán marcadas por las necesidades educativas y de protección de los menores, de acuerdo con las reglas generales de funcionamiento. La titularidad de estos centros puede ser de la entidad pública responsable, Generalitat Valenciana, y de entidades públicas y entidades privadas sin ánimo de lucro que colaboran y participan con la entidad autonómica realizando funciones de guarda de menores.
  
Asimismo la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, Reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores atribuye a las Comunidades Autónomas la competencia en la ejecución de medidas adoptadas por los Jueces de Menores. Entre estas medidas está la asistencia de menores a centros de día para la realización de actividades de apoyo, educativas, formativas, laborales o de ocio, y en cuya ejecución pueden colaborar instituciones públicas y privadas sin ánimo de lucro.
  
Por ello, y a través de esta orden se realiza una convocatoria tendente a sufragar el sostenimiento de centros de día y centros residenciales que acogen a menores en régimen de colaboración garantizando una asistencia integral y educativa.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 120/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria Bienestar Social.
  
ORDENO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto
  
Es objeto de esta orden, regular y convocar ayudas dirigidas al sostenimiento de centros de atención especializada a menores en el año 2005, no sometidos a conciertos de plazas de conformidad con las bases reguladas en la Orden de 28 de mayo de 2002, de la Conselleria de Bienestar Social, publicada en el DOGV núm. 4.261, de 31 de mayo de 2002.
  
Capítulo I
  
Centros de atención a menores
  
Artículo 2. Ámbito
  
Se convocan ayudas para el sostenimiento de centros de día y centros residenciales de atención a menores que estén privados de un ambiente familiar idóneo, que se encuentren en situación de riesgo, guarda o, tutela, a fin de garantizar una asistencia integral y educativa.
  
Artículo 3. Objeto
  
Las ayudas destinadas a centros de atención a menores serán:
  
1. Ayudas para el pago de los salarios y seguridad social de los profesionales que dependiendo directamente de la entidad solicitante, realizan funciones en el centro.
  
2. Ayudas para gastos generales de mantenimiento del centro: gastos de funcionamiento y gastos de manutención del menor.
  
Artículo 4. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en la presente orden, los titulares o representantes legales de los centros de atención a menores autorizados de conformidad con el capítulo II, del título IV de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en al ámbito de la Comunidad Valenciana e inscritos en el Registro ordenado por el Decreto 91/2002, de 30 de mayo, del Gobierno Valenciano, sobre Registro de los Titulares de Actividades de Acción Social y de Registro y Autorización de Funcionamiento de los Servicios y Centros de Acción Social en la Comunidad Valenciana, y siempre que dichos centros no tengan formalizado concierto de plazas, al amparo de las convocatorias públicas realizadas de acuerdo con las bases generales para convocatorias públicas de conciertos para plazas asistenciales en determinados centros residenciales y centros de día de atención especializada a menores, recogidas en la Orden de 28 de mayo de 2002, de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Artículo 5. Prioridades
  
Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas reguladas en este capítulo, los centros subvencionados en el ejercicio anterior y los centros en los que exista participación económica de la entidad solicitante.
  
Capítulo II
  
Importe de las ayudas
  
Artículo 6. Criterios generales en la determinación de la cuantía
  
Las cuantías que se asignarán a cada centro contemplados en la presente orden, atenderá a los siguientes factores:
  
1. Con carácter general, se observarán como criterios para determinar la cuantía:
  
a) El nivel de ejecución y la evaluación de cada centro, en el ejercicio de 2004.
  
b) El presupuesto que la corporación local en su caso, o la entidad sin fin de lucro, dedica a cada centro subvencionado por la Conselleria de Bienestar Social, con relación al presupuesto general de aquélla.
  
c) La colaboración de la entidad con la Generalitat Valenciana en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a aquellos servicios sociales especializados orientados a la atención de menores, que trasciendan el ámbito municipal.
  
d) El nivel asistencial que preste el recurso, a fin de asegurar el desarrollo de una serie de prestaciones que posibiliten un trabajo psicosocial con los menores y las menores y con su medio natural de desarrollo: prestaciones educativas, sanitarias, escolares, actividades ocupacionales, culturales y recreativas, apoyo social, asistencia social y trabajo en familia.
  
2. Referido a gastos de personal, se observarán como criterios para determinar la cuantía:
  
a) Las retribuciones salariales del personal del centro, en situación regular de contratación, incluidos los gastos de seguridad social en sus diferentes regímenes, atendiendo al régimen a que esté acogido dicho personal. Dichas retribuciones estarán adecuadas a las tablas salariales que en anexo a esta orden se establece.
  
b) Los gastos derivados del personal que realiza una prestación continuada de servicios profesionales, aún cuando ésta no cubra todo el periodo subvencionado.
  
c) La subvención que se otorgue a la entidad por este concepto de personal, no dependerá de la titulación de quien ocupa el puesto, sino de la que fuere necesaria para ocupar éste.
  
d) Respetando la legalidad vigente, se podrán proponer la concesión de cuantías inferiores en este concepto, cuando exista causa debidamente justificada.
  
e) Inicialmente sólo se atenderá al mismo número de personal subvencionado en el ejercicio anterior.
  
3. Referido a gastos de mantenimiento, se observarán como criterios para determinar la cuantía:
  
a) Aquellos que sean necesarios para el funcionamiento del centro, distinguiendo entre gastos generales del centro y gastos de manutención del menor, atendiendo al número de plazas que se conciertan y subvencionan, sin exceder del módulo máximo correspondiente a su tipología por este concepto.
  
b) Los servicios de contratación a empresas externas, distintas de la entidad subvencionada (cocina, limpieza, lavandería y otros), así como los trabajos realizados por terceros, se podrán computar como gastos de mantenimiento, aún cuando se realicen en el propio local de la entidad objeto de la subvención.
  
Artículo 7. Importes y módulos económicos para centros
  
1. Para el cálculo del importe de la ayuda correspondiente a cada centro, se tendrá en cuenta los gastos de personal y los gastos generales del centro:
  
a) En cuanto a los gastos de personal, se atenderá a la tabla establecida en anexo I, de acuerdo con la plantilla y personal efectivo del centro según su tiempo de dedicación, retribución real y régimen de seguridad social, y siempre que se disponga de las ratios mínimas de personal que se contemplan, de acuerdo con cada tipología de centro, en la Orden de 19 de junio de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula la tipología y condiciones materiales y de funcionamiento de los Centros de Protección de Menores, en la Comunidad Valenciana.
  
Respecto a los centros de atención diurna, el personal a subvencionar será como máximo, de acuerdo con la tipología de centro, número de plazas y régimen de jornada, el que se establece en el anexo II de esta orden.
  
En su caso, se podrá valorar un porcentaje sobre los gastos de personal en concepto de otros gastos.
  
b) En cuanto a los gastos generales del centro, se establece en anexo III, unos módulos máximos según número de plazas, que recoge los gastos de sostenimiento del establecimiento y de atención al menor. Así como un módulo para menores con necesidades especiales.
  
A estos efectos se considera menor con necesidad especial, aquél o aquella con discapacidad psíquica, discapacidad física, y/o discapacidad sensorial.
  
2. El importe total de la subvención será reducido a un módulo de coste menor/día/plaza, a partir del resultado de la suma de las siguientes cantidades:
  
1) Totalidad de las aportaciones en concepto de gastos de personal, conforme al punto 1. a) del presente artículo.
  
2) Producto obtenido de la multiplicación del módulo de gastos generales por el número de menores atendidos y por el número de días al año de funcionamiento del centro.
  
Si bien en los centros residenciales, el cálculo por este concepto se realizará inicialmente por todos los días del año, salvo que conste dato que indique lo contrario o el centro inicie su actividad comenzado el ejercicio, en los centros de día, inicialmente, salvo que conste información al respecto, se descontarán fines de semana, pascua, un mes por periodo estival y navidades.
  
Artículo 8. Condiciones de abono de las plazas no ocupadas en centros
  
Se garantiza a las entidades titulares de los centros de atención a menores, el derecho al cobro para las plazas no ocupadas de aquellas subvencionadas por esta Administración, del 100% del módulo económico que se fije en la resolución de otorgamiento de la subvención. No obstante, dicho derecho será solamente del 85% cuando se cumplan, simultáneamente, las siguientes condiciones:
  
a) Que la plaza se encuentre desocupada por un período de al menos 10 días consecutivos en el mismo mes.
  
b) Que existan, al menos, otras dos plazas desocupadas en ese mismo período.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 9. Iniciación
  
El inicio y tramitación del procedimiento se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 10. Solicitud
  
1. Las solicitudes de ayudas de la presente convocatoria se presentarán por duplicado, según modelo que figura en anexo IV, debidamente formalizada y suscrita por quien ostente la representación de la entidad titular del recurso objeto de la ayuda.
  
Dicho modelo llevará adjunto la ?Ficha de mantenimiento de terceros?, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.
  
2. El modelo de solicitud se encontrará a disposición de los solicitantes en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social y en las Oficinas PROP de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 11. Documentación a presentar por los interesados
  
1. Junto a la solicitud, debidamente conformada, y sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 45.3 de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el sistema de servicios sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana (DOGV núm. 3.032, de 10 de julio de 1997), se adjuntará la siguiente documentación:
  
a) Memoria del ejercicio anterior del centro para el que se solicita subvención, si éste hubiera estado en funcionamiento. No obstante, si la entidad ya tuvo financiado en el ejercicio 2004 el centro para el que solicita la subvención, servirá como documento la memoria la que debe presentarse ante la Dirección Territorial de Bienestar Social antes del 31 de enero de 2005, al amparo de lo preceptuado en la Orden de 26 de noviembre de 2003, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas dirigidas al sostenimiento de los centros de atención especializada a menores, para el año 2004.
  
b) Metodología y/o el programa de actuación, objetivos, número de menores y/o familias a atender, sistema de evaluación previsto y recursos disponibles, del centro para el que se solicita subvención, para el ejercicio solicitado.
  
c) En relación con la plantilla de personal que prestará sus servicios en la gestión de cada centro para el que se solicita subvención, titulación de ésta y documentación o certificado de tener contratada la plantilla a fecha 1 de enero de 2005. Se indicará, en su caso, si existe un programa o servicio u otro centro con el que se comparte el/la trabajador/a para el/la que se solicita subvención.
  
d) Fotocopia compulsada del CIF de la entidad solicitante.
  
2. Todos los documentos presentados deberán ser originales, copias legalizadas por notario, cotejadas o compulsadas.
  
Artículo 12. Lugar de presentación
  
1. Las solicitudes de ayuda para centros de atención especializada a menores, se presentarán junto con la documentación requerida, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia en la que se radique el centro para el que se solicita la subvención.
  
2. Todo ello sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Artículo 13. Plazos de presentación
  
El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Cuando el último día del plazo de presentación sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
  
Artículo 14. Subsanación de la solicitud
  
1. Recibidas las solicitudes, e incoado el expediente, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad o persona interesada la causa que impide la continuación del procedimiento, y se le requerirá para que de conformidad con el artículo 71.1. de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la precitada Ley.
  
3. Se delega en el director o directora Territorial de Bienestar Social, la competencia para dictar la resolución a que hace referencia el apartado 2 de este artículo. La resolución indicará expresamente que se adopta por delegación y se considerará dictada por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra la misma se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Capítulo II
  
Ordenación e instrucción del procedimiento
  
Artículo 15. Ordenación e instrucción
  
En las fases de ordenación e instrucción del procedimiento, y a la vista de la documentación obrante en el expediente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, el correspondiente departamento en materia de protección de menores de las Direcciones Territoriales de Bienestar Social podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 16. Estudio del expediente
  
Completo el expediente, se procederá por el correspondiente departamento en materia de protección de menores a elaborar las plantillas técnicas de estudio que serán firmadas por el director o la directora Territorial, según modelo que se elabore por instrucción interna de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, y que se remitirán junto al expediente a esta Dirección General.
  
Capítulo III
  
Finalización del procedimiento
  
Artículo 17. Propuesta
  
Recibido el expediente en la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones junto a la plantilla técnica, se valorará por la Comisión de Valoración que se constituirá al efecto y que elevará propuesta de resolución a la directora general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
Artículo 18. Comisión de Valoración
  
1. La Comisión de valoración estará compuesta por la Jefa de Área de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, que actuará como Presidenta, y los Jefes de Servicio de la Dirección General, uno de los cuales actuará como Secretario.
  
2. Dicha Comisión elaborará las propuestas de concesión o denegación de las ayudas que serán elevadas a la directora general para que resuelva como estime procedente.
  
3. A la citada Comisión de valoración podrán convocarse los técnicos de las Direcciones Territoriales y/o de la Dirección General que se estimen procedentes.
  
Artículo 19. Resolución
  
1. De acuerdo a lo dispuesto en la Resolución de 30 de enero de 2001, del conseller de Bienestar Social, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrero de 2001), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrero de 2001) y modificada por Resolución de 14 de mayo de 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de mayo de 2002), la resolución de las solicitudes de ayudas solicitadas al amparo de lo previsto en la presente orden, está delegada en la directora general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden será de tres meses contados a partir de la fecha en que se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas.
  
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de dos meses contados a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de la Resolución del conseller de Bienestar Social que de publicidad a este incremento.
  
3. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo señalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
4. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las entidades beneficiarias.
  
5. Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden no reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a ejercicios anteriores. En todo caso, para que proceda la denegación será necesario que, previamente dicha circunstancia haya sido constatada y declarada por la administración mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
  
Artículo 20. Recursos
  
Las resoluciones dictadas por la directora general de la Familia, Menor y Adopciones, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa.
  
Contra las mismas se podrá interponer directamente recurso ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Título III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 21. Obligaciones
  
1. Las entidades que obtengan alguna ayuda al amparo de la presente orden, deberán cumplir las siguientes obligaciones:
  
a) La sumisión a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
  
b) Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la solicitud y la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
c) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
d) No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto, para este fin.
  
e) Las vacantes que se produzcan en las plazas subvencionadas deben cubrirse obligatoriamente por aquellos beneficiarios y aquellas beneficiarias que sean derivados por la dirección territorial correspondiente, de la Conselleria de Bienestar Social, previa resolución administrativa dictada al efecto.
  
f) Facilitar la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
g) Colaborar con la Generalitat Valenciana, en el ámbito del centro subvencionado, en políticas integrales, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los mismos.
  
h) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
  
i) Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en la Resolución que dé publicidad a los créditos presupuestarios para la subvención de los centros contemplados en esta orden.
  
j) Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
  
k) Presentar en la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 31 de enero de 2006, una memoria de desarrollo del centro subvencionado. Todo ello sin perjuicio de la presentación de los informes de situación que, en cualquier momento, pueda requerir la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente o la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la resolución de concesión de la ayuda y, en su caso, el reintegro, total o parcial, de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
Artículo 22. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
  
1. Para el régimen de libramientos de transferencias corrientes para el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden, salvo que la legislación de la Generalitat Valenciana permita un régimen excepcional de libramientos, se aplicará el régimen general previsto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, en sus porcentajes máximos.
  
2. No obstante, la Resolución por la que se publiquen las cuantías máximas de las ayudas reguladas en la presente orden, especificará el régimen definitivo de libramiento, el cual será recogido en las resoluciones de concesión de ayudas.
  
Artículo 23. Garantías
  
1. Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos. La cuantía de la garantía será por un importe equivalente a la cantidad anticipada.
  
A estos efectos, se entenderá por anticipos de pago, las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
  
2. Quedan exceptuadas de esta obligación las corporaciones locales y las entidades sin ánimo de lucro en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3, letra A, del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
3. La citada garantía podrá constituirse en forma de aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad debidamente reconocida. En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1830 del Código Civil.
  
Para la constitución y tramitación de las garantías, se estará a lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y en la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social, como requisito previo e inexcusable para el pago.
  
Artículo 24. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
  
Las ayudas correspondientes a centros de atención a menores, concedidas a entidades públicas o privadas, se establecen sobre la base de precio/plaza. Por ello la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la Dirección Territorial de Bienestar Social correspondiente, de las relaciones mensuales de beneficiarios atendidos, en las que deberán detallarse las fechas de alta y baja, las plazas no ocupadas, así como cualquier incidencia acaecida en la prestación del servicio, según modelo recogido en el anexo V de la presente orden. Dicha documentación deberá estar suscrita por el titular del centro o quien ostente su representación.
  
Ello sin perjuicio, de que en cualquier momento, la Dirección Territorial de Bienestar Social, podrá requerir la documentación necesaria que atestigüe el número de usuarios atendidos y toda aquella documentación que a continuación se relaciona:
  
1) Documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de los trabajadores, incluyendo las hojas de salario debidamente suscritas por éstos y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores, donde figure la certificación bancaria de haber sido pagado o cargado en cuenta.
  
Si hubiere personas que presten sus servicios en virtud de contratos de prestación de servicios, deberá aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que estos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.
  
2) Documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado por aquellos conceptos no derivados de los gastos de personal, según modelo recogido en el anexo VI de la presente orden.
  
Los gastos a justificar en estas subvenciones serán, como mínimo, igual a la cuantía de la subvención otorgada, cantidades que quedarán reflejadas en la resolución de concesión de la ayuda.
  
Los plazos y el sistema de justificación estarán en función de la forma de pago establecida, no obstante, la subvención concedida que incluya el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 30 de septiembre deberá haberse justificado, como máximo a 31 de octubre del 2005, no pudiendo presentarse justificaciones de gasto efectuado en el ejercicio del año 2005, con posterioridad al 31 de enero del año 2006.
  
Excepcionalmente, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, podrá admitir la documentación presentada fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, acreditativa de la correcta realización de la actividad objeto de la subvención, siempre que el retraso obedeciera a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables al beneficiario de la subvención.
  
Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, aprobado por el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre (BOE núm. 286, de 29 de noviembre de 2003).
  
Artículo 25. Dejación sin efectos y minoración de las ayudas económicas
  
1. Podrán dictarse resoluciones de dejación sin efectos o minoración de las ayudas concedidas y, en su caso, reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en los siguientes supuestos:
  
a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.8 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión. En el supuesto de que la cantidad total percibida por la entidad sea superior al coste de la actividad subvencionada, podrá solicitarse el reintegro de la cuantía abonada que supere dicho coste.
  
b) Se podrá dictar una resolución de dejación sin efectos o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas, en los supuestos del artículo 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
2. En la dejación sin efecto o minoración de la ayuda concedida, se garantizará, en todo caso, por parte de la Dirección Territorial de Bienestar Social, el derecho del interesado a la audiencia.
  
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
5. El plazo para resolver será de seis meses contados a partir de que se inicie el expediente.
  
Disposiciones adicionales
  
Primera
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2005, de crédito adecuado y suficiente para atender las ayudas previstas en la misma . A tal fin, la Conselleria de Bienestar Social, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2005, publicará mediante Resolución, las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación, así como las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y las líneas de subvención destinadas a financiarlas. No obstante, no se dictará ninguna Resolución sobre las solicitudes de ayuda al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2005.
  
Dichos créditos tienen carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado, publicándose dicha circunstancia en el DOGV.
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana. Si la correspondiente Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas se aplicarán las que procedan.
  
Segunda
  
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público o social, la Comisión de Valoración podrá efectuar propuestas que excedan de los criterios y/o módulos máximos establecidos, cuando concurran en el centro circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente.
  
Tercera
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los centros subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
  
Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria de Bienestar Social respecto a las subvenciones de ejercicios posteriores.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
Se autoriza a la Subsecretaría de Bienestar Social y a la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Segunda
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los centros subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de un centro ?subvencionado por la Generalitat Valenciana Conselleria de Bienestar Social?.
  
En los locales de los centros subvencionados deberá de exponerse, en lugar visible, una placa de identificación en la que se indique su condición de subvencionado por la Generalitat Valenciana, cuando la ayuda sea superior al 50% del coste del servicio.
  
Tercera
  
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden, los conceptos siguientes:
  
a) Las cuotas a asociaciones o federaciones.
  
b) Los servicios específicamente académicos de los centros.
  
c) Los centros que se ajusten a programas propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
d) Los centros que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por otra dirección general de la propia Conselleria de Bienestar Social.
  
e) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
Cuarta
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2005.
  
Quinta
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente.
  
No obstante previamente se podrá interponer, potestativamente, y según proceda, recurso de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o en el caso de Administraciones Públicas, el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación.
  
Valencia, 22 de desembre de 2004
  
La consellera de Bienestar Social,