Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9861, del 31-05-2024 (2024/5082)

RESOLUCIÓN de 30 de mayo de 2024, de la Dirección General de Personal Docente, por la que se desiste del procedimiento de provisión de puestos de personal funcionario docente de los cuerpos de catedráticos y profesores de Enseñanza Secundaria, de profesores técnicos de Formación Profesional, de profesores especialistas en sectores singulares de Formación Profesional, de catedráticos y profesores de escuelas oficiales de idiomas, de catedráticos y profesores de Música y Artes Escénicas, y de catedráticos, profesores y maestros de taller de Artes Plásticas y Diseño, dependientes del ámbito de gestión de la Generalitat Valenciana, convocado por Resolución de 24 de octubre de 2023, de la Dirección General De Personal Docente.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9861

Fecha DOGV
:   31-05-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2024/5082


Fecha del documento
:   30-05-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Universidades y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Universidades y Empleo

RESOLUCIÓN de 30 de mayo de 2024, de la Dirección General de Personal Docente, por la que se desiste del procedimiento de provisión de puestos de personal funcionario docente de los cuerpos de catedráticos y profesores de Enseñanza Secundaria, de profesores técnicos de Formación Profesional, de profesores especialistas en sectores singulares de Formación Profesional, de catedráticos y profesores de escuelas oficiales de idiomas, de catedráticos y profesores de Música y Artes Escénicas, y de catedráticos, profesores y maestros de taller de Artes Plásticas y Diseño, dependientes del ámbito de gestión de la Generalitat Valenciana, convocado por Resolución de 24 de octubre de 2023, de la Dirección General De Personal Docente. [2024/5082]  
La Dirección General de Personal Docente dicta la presente resolución en base a los siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
  
Primero. Mediante Resolución de 11 de octubre de 2022, de la directora general de Personal Docente, se convocó concurso de traslados de ámbito estatal de personal funcionario docente de los cuerpos de catedráticos y profesores de Enseñanza Secundaria, de profesores técnicos de Formación Profesional, de catedráticos y profesores de escuelas oficiales de idiomas, de catedráticos y profesores de Música y Artes Escénicas, de catedráticos, profesores y maestros de taller de Artes Plásticas y Diseño, para la provisión de plazas en el ámbito de gestión de la Generalitat Valenciana.  
Segundo. Por Resolución de 3 de abril de 2023, de la directora general de Personal Docente, se hizo pública la relación de vacantes definitivas del concurso, y el procedimiento fue terminado por Resolución de 5 de mayo de 2023, de la Dirección General de Personal Docente, por la que se aprueba la adjudicación definitiva de destinos del concurso.  
Tercero. Por Resolución de 24 de octubre de 2023, de la directora general de Personal Docente, se convocó procedimiento de provisión de puestos de personal funcionario docente de los cuerpos de catedráticos y profesores de Enseñanza Secundaria, de profesores técnicos de Formación Profesional, de profesores especialistas en sectores singulares de Formación Profesional, de catedráticos y profesores de escuelas oficiales de idiomas, de catedráticos y profesores de Música y Artes Escénicas, y de catedráticos, profesores y maestros de taller de Artes Plásticas y Diseño, dependientes del ámbito de gestión de la Generalitat Valenciana, conocido como concurso autonómico de traslados.  
Tercero. En fecha de 29 de diciembre de 2023, de conformidad con lo establecido en la base duodécima de la Resolución de 24 de octubre de 2023, se publicaron la relación provisional de las personas participantes que ejercen derecho preferente, con expresión de la puntuación que les corresponde por cada uno de los apartados y subapartados del baremo de méritos; la relación provisional de las personas participantes en el concurso, con expresión de la puntuación que les corresponde por cada uno de los apartados y subapartados del baremo de méritos y la relación provisional de las personas participantes excluidas.  
Cuarto. El 24 de enero de 2024, y de conformidad con lo establecido en las bases décima y decimotercera de la citada Resolución de 24 de octubre de 2023, se estableció el plazo de solicitud de destinos por vía telemática del referido procedimiento.  
Quinto. En fecha de 15 de noviembre de 2023 el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 7 de Valencia dictó la sentencia núm. 230/2023 en el Procedimiento Abreviado número 568/2022, derivada del recurso contencioso-administrativo interpuesto por la Confederación Sindical de Comisiones Obreras del País Valenciano, contra la Resolución de 11 de octubre de 2022, por la que se convocó el concurso de traslados de ámbito estatal de personal funcionario docente de los cuerpos de catedráticos y profesores de Enseñanza Secundaria, de profesores técnicos de Formación Profesional, de catedráticos y profesores de escuelas oficiales de idiomas, de catedráticos y profesores de Música y Artes Escénicas, de catedráticos, profesores y maestros de taller de Artes Plásticas y Diseño, dependientes del ámbito de gestión de la Generalitat Valenciana; y contra la Resolución de 3 de abril de 2023 dictada por Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se hace pública la relación de vacantes definitivas del concurso, en la que se estima íntegramente el recurso, decretándose la nulidad parcial de los actos impugnados en el sentido de que deben incluirse en el concurso 7.555 puestos de trabajo no ofertados.  
Sexto. Por Resolución de 18 de abril de 2024, de la Dirección General de Personal Docente, se hizo pública la relación de vacantes definitivas que deben proveerse en ejecución de la sentencia 230/2023, dictada sobre el Procedimiento Abreviado número 568/2022 del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 7 de Valencia, derivado del recurso contencioso-administrativo interpuesto por la Confederación Sindical de Comisiones Obreras del País Valenciano, contra la Resolución dictada por la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte en fecha 11 de octubre de 2022, por la que se convoca concurso de traslados de ámbito estatal de personal funcionario docente de los cuerpos de catedráticos y profesores de Enseñanza Secundaria, de profesores técnicos de Formación Profesional, de catedráticos y profesores de escuelas oficiales de idiomas, de catedráticos y profesores de Música y Artes Escénicas, de catedráticos, profesores y maestros de taller de Artes Plásticas y Diseño, dependientes del ámbito de gestión de la Generalitat Valenciana; y la Resolución dictada por Conselleria de Educación, Cultura y Deporte en fecha 3 de abril de 2023, por la que se hace pública la relación de vacantes definitivas del concurso convocado por Resolución de fecha 11 de octubre de 2022.  
Séptimo. Por Resolución de 7 de mayo de 2024, de la Dirección General de Personal Docente, se aprobó y se hizo pública, en ejecución de la citada sentencia núm. 230/2023 dictada sobre el Procedimiento Abreviado número 568/2022 del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 7 de Valencia, la adjudicación definitiva de destinos del concurso de traslados de personal funcionario docente de los cuerpos de catedráticos y profesores de Enseñanza Secundaria, de profesores técnicos de Formación Profesional, de catedráticos y profesores de escuelas oficiales de idiomas, de catedráticos y profesores de Música y Artes Escénicas, y de catedráticos, profesores y maestros de taller de Artes Plásticas y Diseño, convocado por la Resolución de 11 de octubre de 2022.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. Corresponde a esta dirección general la competencia para dictar la presente resolución, en virtud de lo establecido en el artículo 8 del Decreto 136/2023, de 10 de agosto, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Universidades y Empleo.  
Segundo. El artículo 84 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, establece que pondrán fin al procedimiento la resolución, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no esté prohibida por el ordenamiento jurídico, y la declaración de caducidad. También producirá la terminación del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas.  
Por su parte, el artículo 93 del mismo texto legal dispone que, en los procedimientos iniciados de oficio, como es el caso de las convocatorias de los procesos de movilidad, la Administración podrá desistir, motivadamente, en los supuestos y con los requisitos previstos en las Leyes. En concreto, el artículo 35.1.g de la misma ley, dispone que «serán motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho los actos que acuerden la terminación del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, así como los que acuerden el desistimiento por la Administración en procedimientos iniciados de oficio.»  
Por tanto, el desistimiento de oficio por parte de la Administración requiere la justificación del motivo, de modo que se evite cualquier posible arbitrariedad y se garantice que la actuación administrativa está enfocada al interés general.  
Tercero. La citada Resolución de 24 de octubre de 2023 trae causa en lo previsto en el artículo 2 del Real decreto 1364/2010, de 29 de octubre, por el que se regula el concurso de traslados de ámbito estatal entre personal funcionario de los cuerpos docentes contemplados en la Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación y otros procedimientos de provisión de plazas a cubrir por los mismos, el cual establece que «de conformidad con el apartado 4 de la disposición adicional sexta de la Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, durante los cursos escolares en los que no se celebren los concursos de ámbito estatal, las administraciones educativas podrán desarrollar procedimientos de provisión referidos al ámbito territorial cuya gestión les corresponda, destinados a la cobertura de sus plazas o puestos, todo ello sin perjuicio de que en cualquier momento puedan realizar procesos de redistribución o de recolocación del profesorado dependiente de las mismas».  
Habiéndose celebrado durante el curso 2022/2023 el concurso de traslados de ámbito estatal se consideró conveniente, a fin de asegurar la cobertura de los puestos vacantes que se determinarían con posterioridad, así como para garantizar el derecho a la movilidad del personal funcionario, convocar procedimiento de provisión de carácter autonómico en el curso escolar 2023/2024, en el que no se convocaba concurso nacional de traslados.  
Cuarto. Esta administración, en el primer trimestre del próximo curso escolar 2024/2025, se verá obligada a convocar el concurso nacional de traslados. Concurso que, en cumplimiento del Capítulo III del Real decreto 1364/2010, el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes, previa consulta a las Administraciones educativas, coordinará a través de las normas procedimentales necesarias que permitan la efectiva participación en condiciones de igualdad de todo el personal funcionario docente, a través de un solo acto y que de la resolución de los mismos no pueda obtenerse más que un único destino en un mismo cuerpo. Estas normas procedimentales incluyen, entre otros, un calendario estricto que deben cumplir todas las administraciones educativas.  
Ello se materializará en una Orden marco por la que se establecerán las normas procedimentales aplicables al concurso del curso 2024/2025. A modo de ejemplo, en el último concurso general de traslados estatal fue la Orden EFP/834/2022, de 2 de agosto, por la que se establecen las normas procedimentales aplicables a los concursos de traslados de ámbito estatal, que deben convocarse durante el curso 2022/2023, para personal funcionario de los cuerpos docentes contemplados en la Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, que fue publicada en el Boletín Oficial del Estado del 1 de septiembre de 2022.  
Quinto. Consecuentemente, dado que el desarrollo del procedimiento del llamado concurso autonómico de traslados en el caso de la administración educativa valenciana precisa de la asistencia de la administración educativa estatal en el procesamiento de los datos y la resolución del procedimiento, esto conlleva varios actos de trámite que se plasman en un calendario consensuado con la administración estatal y con el resto de administraciones autonómicas que requieren su asistencia, que usualmente supera los siete meses. Ello imposibilita la terminación del mismo con carácter previo al inicio del procedimiento del concurso nacional de traslados, y un más que seguro solapamiento de ambos procedimientos imposibilitaría la terminación del concurso autonómico y comprometería gravemente el futuro concurso nacional de traslados.  
Por otro lado, el procedimiento tuvo que ser paralizado por la ejecución de la sentencia obtenida por la representación de la Confederación Sindical de Comisiones Obreras del País Valenciano descrita en los antecedentes citados, lo que conllevó el incumplimiento del calendario y los compromisos asumidos con la administración estatal.  
Sexto. Publicada en fecha de 10 de mayo de 2024 la Resolución de 7 de mayo de 2024, de adjudicación definitiva de destinos del concurso de traslados en ejecución de la sentencia 230/2023, deviene imposible continuar hasta su finalización el procedimiento de concurso autonómico convocado por Resolución de 24 de octubre de 2023, con las debidas garantías para los participantes y sin comprometer el inicio del curso escolar 2024/2025 en la Comunitat Valenciana.  
Hay que recordar que el derecho a la educación está constitucionalmente protegido y que es misión de los poderes públicos garantizar la prestación del servicio educativo en condiciones óptimas de calidad a través de la red de centros sostenidos con fondos públicos, lo que implica que los centros dispongan de los medios personales necesarios con anterioridad al inicio del curso 2024/2025, previsto para el 9 de septiembre, que garantice una incorporación del alumnado a los centros y un inicio de las clases con normalidad.  
Esta exigencia es incompatible con la continuación del procedimiento del concurso autonómico, que se solaparía no solo con los procedimientos de inicio de curso, entre ellos, las comisiones de servicios, los procedimientos selectivos, el arreglo escolar, los procesos de supresión de puestos de trabajo y los desplazamientos y las adjudicaciones de provisionales e interinos, sino también con la convocatoria del próximo concurso nacional de traslados prevista para los primeros días de septiembre.  
Séptimo. Dado que el procedimiento del que se pretende desistir se encontraba en su primera fase y que no es reglamentariamente obligada su convocatoria, los hipotéticos posibles perjuicios que se pudieran alegar se compensan con los beneficios al interés general que supone garantizar el derecho a la educación del alumnado de la Comunitat Valenciana. No obstante, con el fin de minimizar el impacto de esta resolución en los destinos del próximo curso escolar, se ha previsto la modificación del plazo de solicitud de comisiones de servicio para el curso escolar 2024/2025, en centros públicos docentes no universitarios dependientes de la Generalitat Valenciana, para el personal funcionario de carrera de los cuerpos de profesores y catedráticos de Enseñanza Secundaria y otros cuerpos docentes no universitarios distintos del cuerpo de maestros.  
Vistos los antecedentes hasta ahora indicados es palmaria la imposibilidad de continuar el procedimiento objeto de la presente resolución, que forzosamente fue paralizado por la ejecución de la sentencia obtenida por la representación de la Confederación Sindical de Comisiones Obreras del País Valenciano descrita en el antecedente cuarto.  
De conformidad con lo expuesto, esta dirección general, en uso de las competencias atribuidas, resuelve:  
  
Primero  
Desistir de la Resolución de 24 de octubre de 2023, de la directora general de Personal Docente, por la que se convocó procedimiento de provisión de puestos de personal funcionario docente de los cuerpos de catedráticos y profesores de Enseñanza Secundaria, de profesores técnicos de Formación Profesional, de profesores especialistas en sectores singulares de Formación Profesional, de catedráticos y profesores de escuelas oficiales de idiomas, de catedráticos y profesores de Música y Artes Escénicas, y de catedráticos, profesores y maestros de taller de Artes Plásticas y Diseño, dependientes del ámbito de gestión de la Generalitat Valenciana, por los motivos expuestos en los fundamentos jurídicos de esta resolución y, en consecuencia, declarar terminado el procedimiento administrativo procediendo a su archivo.  
  
Segundo  
Ampliar el plazo de presentación de instancias hasta el día 4 de junio de 2024 inclusive, para la participación en el procedimiento convocado por Resolución de 9 de mayo de 2024, de la Dirección General de Personal Docente, por la que se regula el procedimiento de solicitud y concesión de comisiones de servicio para el curso escolar 2024/2025, en centros públicos docentes no universitarios dependientes de la Generalitat Valenciana, para el personal funcionario de carrera de los cuerpos de profesores y catedráticos de Enseñanza Secundaria y otros cuerpos docentes no universitarios distintos del cuerpo de maestros.  
  
Esta resolución producirá efectos a partir del día en que sea publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
De conformidad con lo que establecen los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer un recurso potestativo de reposición o bien habrá que plantear directamente un recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación: el recurso de reposición deberá interponerse ante la directora general de Personal Docente en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación; el recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el juzgado contencioso-administrativo de Valencia en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan hacer uso, en su caso, de cualquier otro que estimen procedente.  
  
València, 30 de mayo de 2024.- La directora general de Personal Docente: Sonia Amelia Sancho de Vicente.