Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5684, del 21-01-2008 (2008/667)

DECRETO 5/2008, de 18 de enero, del Consell, por el que se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elche.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5684

Fecha DOGV
:   21-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/667


Fecha del documento
:   18-01-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Elche
    * reglamentación urbanística
    * administración local
    * plan de urbanismo

DECRETO 5/2008, de 18 de enero, del Consell, por el que se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elche. [2008/667]
El Plan General de Ordenación Urbana vigente en el municipio de Elche se aprobó definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante el 25 de mayo de 1998. Desde mediados de los ochenta existe en Elche una política encaminada a la conservación y mejora del Palmeral, que tiene su máxima expresión en la aprobación de la Ley que regula la tutela del mismo, de 1986, el propio Plan General de 1998 y en su declaración como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en el año 2000.
En relación con ello, el Servicio Técnico Municipal de Urbanismo procedió a la redacción del proyecto de Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche, que tiene un doble objetivo, por una parte, el tratamiento del palmeral como una unidad paisajística, siendo sus principales valores el uso, disfrute y contemplación del mismo y, por otra, la protección específica de la estructura física de los huertos de palmeras.
En fecha 30 de enero de 2006, el Ayuntamiento Pleno adoptó acuerdo de suspensión del otorgamiento de licencias de edificación, demolición y parcelación urbanística en las áreas que afectan a huertos del Palmeral Histórico del centro de la ciudad y su entorno. Antes de transcurrir el plazo de un año de la suspensión de licencias, el Ayuntamiento Pleno, en sesión de 22 de enero de 2007, acordó someter a información pública el proyecto de Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche, así como la suspensión del otorgamiento de licencias en aquellas áreas objeto de dicho plan especial, cuyas nuevas determinaciones suponían modificación del régimen urbanístico vigente.
El 1 de febrero de 2007 el Proyecto del Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche fue remitido a la conselleria de Cultura, Educación y Deporte, en cumplimiento del trámite previsto en el artículo 34.2 de la Ley del Patrimonio Cultural Valenciano.
Estando próximo a expirar el plazo de suspensión de licencias acordado por el Ayuntamiento sin que haya podido completarse el procedimiento administrativo de aprobación del plan especial y, con el fin de preservar, en lo posible, la situación actual y evitar actuaciones que pudieran resultar en el futuro incompatibles con los objetivos del documento y, por consiguiente, contrarias y perjudiciales al interés público; el Ayuntamiento ha considerado imprescindible, en Pleno de 10 de enero de 2008, solicitar al Consell que, mediante Decreto, suspenda parcialmente la vigencia de su Plan General, en el ámbito espacial de la Declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, dado que en el resto del ámbito del plan especial no existen contradicciones sustanciales entre éste y el Plan General.
La posibilidad de efectuar la suspensión que se insta viene recogida expresamente en el artículo 102 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, que regula la posibilidad de que la suspensión se mantenga hasta la entrada en vigor del nuevo Plan en elaboración, y como máximo, por el plazo de cuatro años, debiéndose establecer el régimen urbanístico aplicable transitoriamente en el municipio.
La necesidad de suspensión viene justificada en el propio acuerdo del Pleno de fecha 10 de enero de 2008 y desarrollada en informe del Arquitecto Municipal, que contiene una descripción más detallada de las razones que fundamentan la petición de suspensión del planeamiento vigente:
«El Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche nace con el propósito de:
- Proteger y conservar al Palmeral de Elche como patrimonio cultural a que hace referencia la Ley 4/1998 de 11 de junio de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano, la Ley 7/2004 de 19 de octubre de Modificación de la anterior y la Ley 4/2006 de 19 de mayo de Patrimonio Arbóreo Monumental de la Comunitat Valenciana.
- Alcanzar la total sintonía y complementariedad con las disposiciones emanadas de la Ley 1/1986 de 9 de mayo de la Generalitat por la que se regula la tutela del Palmeral de Elche, con el Decreto 133/1986 de 10 de noviembre de desarrollo de dicha Ley y con los órganos de gobierno y gestión que de ella emanan, todo ello en el marco establecido por el artículo 38.d) de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre de la Generalitat (LUV).
- Identificar los elementos de interés en el ámbito estudiado, adoptando medidas para su conservación, estética y funcionalidad, ordenando y preservando la estructura histórica de los huertos y disponiendo lo necesario respecto al tratamiento y plantación de las especies vegetales más apropiadas.
- Desarrollar lo señalado por el vigente Plan General de Ordenación de Elche de 1998 en el artículo 106 de su Normativa.
Todo ello con el fin de proteger y, en lo posible, recuperar los huertos tradicionales de palmeras, con sus construcciones, sistemas de riego, infraestructuras, etc., del término municipal de Elche.
Para lograr dicho propósito es necesario, de manera prioritaria, disponer limitaciones en cuanto a la posibilidad de edificar en los huertos de palmeras, dado que el plan especial reduce y, en muchos casos impide, que sobre los huertos puedan materializarse determinados aprovechamientos previstos por el Plan General [...]»
El ámbito espacial de la suspensión que contempla la propuesta aprobada por el Ayuntamiento de Elche debe, necesariamente, venir referido a las áreas objeto del Plan Especial de Protección del Palmeral cuya suspensión se considera como estrictamente necesaria, ya que su desarrollo parcial o total supondría la imposibilidad de la ejecución de dicho plan especial, en trámite, al afectar a los objetivos del mismo; dificultando, por tanto, la preservación del Palmeral y perjudicando, eventualmente, el interés público. La suspensión no podrá exceder, en cualquier caso, del plazo de un año, considerándose un plazo más que suficiente para la finalización de la tramitación del Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche.
Todo ello atendiendo a criterios de minimización de las responsabilidades administrativas que resultasen exigibles por la presente suspensión, responsabilidad que corresponde y asume el Ayuntamiento de Elche, en cuanto administración responsable de la elaboración del plan especial del que trae causa el presente Decreto.
Por ello, vista la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Elche, mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 10 de enero de 2008, de suspensión de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana en vigor respecto a los suelos afectados por la Declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO (Área of site), cumplidos los trámites procedimentales, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 18 de enero de 2008,
DECRETO
Artículo 1
Suspender parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Elche, aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante el 25 de mayo de 1998, exclusivamente respecto a la ordenación de los suelos afectados por la Declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO (Área of site), dado que en el resto del ámbito del plan especial no existen contradicciones sustanciales entre éste y las determinaciones del Plan General. Por consiguiente, el ámbito objeto de la presente suspensión es el propio de la citada Declaración del Palmeral como Patrimonio de la Humanidad; efectuándose expresa remisión a los planos del Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche que tiene en tramitación el Ayuntamiento, a fin de identificar el suelo afectado por la suspensión (anexo del presente Decreto).
Artículo 2
La suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del Plan Especial de Protección del Palmeral de Elche, en tramitación y, como máximo, por el plazo de un año.
Artículo 3
El régimen urbanístico transitorio aplicable en el suelo afectado por la suspensión del planeamiento durante la vigencia de la misma, es el siguiente:
- Queda suspendida la posibilidad de adoptar acuerdos de programación; igualmente queda suspendido el otorgamiento de licencias de edificación, parcelación y demolición.
- Serán admisibles las solicitudes de licencias para ejecución de obras de vallado, las de conservación, restauración y rehabilitación de edificaciones existentes y, en general, las obras de carácter menor, siempre y cuando el aumento de volumen a autorizar no sobrepase la edificabilidad establecida en el vigente Plan General.
DISPOSICIÓN FINAL
Única
El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 18 de enero de 2008
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓN