Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5986, del 01-04-2009 (2009/3559)

ORDEN de 17 de marzo de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas económicas para la realización de proyectos de intervención e integración en coordinación con las Unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan de Prevención de la Violencia y Promoción de la Convivencia en los Centros Educativos y/o con el Servicio de Innovación y Calidad Educativa.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5986

Fecha DOGV
:   01-04-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/3559


Fecha del documento
:   17-03-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * centro de enseñanza
    * apoyo económico
    * ayuda pública
    * violencia
    * protección de la infancia
    * alumno
    * alumnado
    * delincuencia juvenil

ORDEN de 17 de marzo de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas económicas para la realización de proyectos de intervención e integración en coordinación con las Unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan de Prevención de la Violencia y Promoción de la Convivencia en los Centros Educativos y/o con el Servicio de Innovación y Calidad Educativa. [2009/3559]
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, establece en el título preliminar del Capítulo I como principios y fines de la educación, por un lado, la calidad de la educación para todo el alumnado, independientemente de sus condiciones y circunstancias, y por otro, que los poderes públicos prestarán una atención prioritaria al conjunto de factores que favorezcan la calidad de la enseñanza.
En el preámbulo de la citada ley se señala la necesidad de colaboración de todos los componentes de la comunidad educativa en la consecución de ese objetivo, con un marcado énfasis no sólo en el esfuerzo personal, sino también en el colectivo, de manera que la responsabilidad de los resultados escolares del alumnado no sólo recaiga sobre él, sino también sobre sus familias, el profesorado, los centros docentes, las administraciones educativas y, en última instancia, sobre la sociedad en su conjunto, y ello como compromiso asumido, acorde con los objetivos educativos planteados por la Unión Europea.
Por otro lado, el Decreto 39/2008 de 4 de abril, del Consell, sobre la convivencia en los centros docentes no universitarios sostenidos con fondos públicos y sobre los derechos y deberes del alumnado, padres, madres, tutores o tutoras, profesorado y personal de administración y servicios, establece que todo el alumnado tiene los mismos derechos y deberes, sin más distinciones que aquéllas que se deriven de su edad y de las etapas o niveles de las enseñanzas que cursen. Al mismo tiempo, en su artículo sexto, Promoción de la convivencia establece como instrumentos básicos para la consecución de un adecuado clima en el centro:
a) El Plan de Prevención de la Violencia y Promoción de la Convivencia, en adelante Plan PREVI, que establece medidas y facilita protocolos de actuación para ayudar a construir la escuela de la convivencia, así como a prevenir y gestionar situaciones de conflicto. Este plan prevé la creación de las unidades de atención e intervención de las direcciones territoriales de Educación, que están diseñadas para intervenir ante casos graves de violencia escolar y, a la vez, coordinar y asesorar a la comunidad educativa.
b) El Registro Central, regulado por la Orden de 12 de septiembre de 2007, de la Conselleria de Educación.
c) El reglamento de régimen interior del centro, contemplado en el artículo 12 del citado decreto y el plan de convivencia del centro, definido así mismo en el artículo 27.
La Conselleria de Educación ha puesto en marcha múltiples iniciativas dirigidas a mejorar la convivencia escolar y prevenir el abandono escolar prematuro.
Entre otras, por Resolución de 8 de enero de 2008, de la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, se autorizó un programa experimental para la prevención del abandono escolar prematuro y la integración socioeducativa del alumnado con necesidades específicas de adaptación durante el curso 2007-2008. Los buenos resultados obtenidos a través de este programa, ha supuesto la realización de la segunda edición del mismo a través de la Resolución de 1 de julio de 2008 de la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional por la que se establecen criterios y el procedimiento de autorización del programa experimental para prevenir y reducir el absentismo y el fracaso escolar del alumnado en centros educativos de secundaria durante el curso 2008-2009.
El desarrollo de este programa experimental, a través de la puesta en práctica de proyectos concretos que pretenden mejorar la convivencia, minorar el absentismo escolar y mejorar las tasas de éxito a través de actividades de carácter práctico, altamente motivadoras precisa de la colaboración con ayuntamientos y otras entidades socioeducativas.
Estos programas y otras acciones que persiguen los mismos objetivos, requieren en mayor o menor medida de la coordinación y la colaboración de esta Conselleria de Educación con otras administraciones y entidades socioeducativas sin ánimo de lucro, complementando otra serie de actuaciones y medidas impulsadas desde el Observatorio de la Convivencia de la Comunitat Valenciana, en el marco del plan PREVI.
De esta forma, a través de la Orden de 15 de julio de 2008 de la Conselleria de Educación, se concedieron ayudas económicas por valor de 225.000 euros para la realización de proyectos de intervención e integración en coordinación con las Unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan PREVI. Ello supuso que se subvencionaran cuarenta proyectos durante el año 2008 a través de las ayudas concedidas tanto a ayuntamientos como a entidades sin ánimo de lucro.
Por ello, haciendo uso de las atribuciones que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 118/2007, de 27 de julio, (DOCV nº 5566 de 30 de julio), del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Educación, vista la propuesta de la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, de fecha 16 de marzo de 2009 y de conformidad con la misma
ORDENO
Primero. Convocatoria
Se convocan ayudas económicas para la realización de proyectos educativos de intervención e integración socioeducativa en coordinación con las Unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan PREVI y/o con el Servicio de Innovación y Calidad Educativa
Segundo. Bases y requisitos
Se aprueban las bases y los requisitos para la percepción de dichas ayudas económicas, que figuran en el anexo I de la presente orden, así como el modelo de solicitud y de previsión económica para el año 2009 que figura como anexo II y la ficha de mantenimiento de terceros que figura como anexo III.
Tercero. Financiación
1. Las ayudas económicas tendrán como finalidad sufragar parcialmente los gastos de funcionamiento que genere a las entidades locales y entidades socioeducativas sin ánimo de lucro participantes en la presente convocatoria, la realización de proyectos educativos de intervención e integración socioeducativa en coordinación con las Unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan PREVI y/o con el Servicio de Innovación y Calidad Educativa.
2. La financiación de estas ayudas económicas correrá a cargo del capítulo IV, línea presupuestaria T6970000 del programa 421.50 de los presupuestos de la Generalitat para el año 2009 por un importe global máximo de 238.500 euros.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, la facultad de conceder estas ayudas. Se le autoriza para que dicte las resoluciones necesarias para la ejecución de esta orden.
Segunda
Las ayudas contenidas en esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, del Consell, de 7 de septiembre, dado que al ser destinadas a entidades públicas y para actuaciones que no suponen la realización de actividades económicas, que puedan suponer falseamiento de la competencia en los intercambios comerciales de los estados miembros, no reúnen todos los requisitos para ser considerada ayuda de estado a los efectos del artículo 87.1 del Tratado CE.
Tercera
Esta orden surtirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14, 44 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición por parte solamente de las entidades socioeducativas sin ánimo de lucro o plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición podrá interponerse ante el conseller de Educación, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a su publicación. En este caso, sólo podrán interponerlo las entidades socioeducativas sin ánimo de lucro. En los litigios entre las administraciones públicas se podrá hacer uso del requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá interponerse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 17 de marzo de 2009
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases para la percepción de ayudas económicas del ejercicio presupuestario 2009 para la realización de proyectos de intervención e integración socioeducativa en coordinación con las Unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan PREVI y/o con el Servicio de Innovación y Calidad Educativa
Primera. Objeto de la convocatoria
1. Las ayudas económicas tienen como finalidad sufragar parcialmente los gastos de funcionamiento que genere, a las entidades locales y entidades socioeducativas sin ánimo de lucro, la realización de proyectos de intervención e integración socioeducativa en centros educativos sostenidos con fondos públicos de la Comunitat Valenciana, en coordinación con las Unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan PREVI en cada una de las direcciones territoriales de Educación y/o con el Servicio de Innovación y Calidad Educativa, que tengan como objetivos los indicados en la base siguiente.
2. En ningún caso la financiación concedida a través de esta convocatoria, bien individualmente o bien en concurrencia con otras subvenciones, será superior al coste total de la puesta en funcionamiento del proyecto.
Segunda. Objetivos
La realización de estos proyectos de intervención e integración socioeducativa, deberán tener como objetivo, como mínimo, alguno de los siguientes:
a) Normalizar la conducta del alumnado en el entorno socioeducativo.
b) Propiciar la madurez del alumnado desarrollando su competencia personal, emocional y social, como forma de alcanzar el máximo desarrollo personal.
c) Prevenir el absentismo y el abandono escolar prematuro.
d) Fomentar la integración socioeducativa del alumnado con necesidades específicas de adaptación apoyándole en su itinerario educativo y en su etapa de transición a la vida laboral.
e) Fomentar nuevas formas de colaboración con entidades locales y entidades sin ánimo de lucro para responder a las nuevas necesidades educativas de nuestro alumnado.
Tercera. Destinatarios
1. Podrán solicitar estas ayudas las entidades locales y las entidades socieducativas sin ánimo de lucro que desarrollen estos proyectos en el ámbito de la Comunitat Valenciana durante el año 2009.
2. Es requisito necesario que el proyecto se realice en al menos un centro docente sostenido con fondos públicos que tenga autorizadas enseñanzas de régimen general. Para ello, deberá ser autorizado en caso de tratarse de un centro público por el consejo escolar del citado centro y si se trata de un centro privado concertado por la titularidad del mismo. En todo caso, la realización del proyecto debe coordinarse con el equipo directivo de cada uno de los centros en que se realice.
Cuarta. Tramitación de solicitudes
Cuando se trate de una entidad local, la solicitud será suscrita por el órgano competente. En el caso de entidades socieducativas sin ánimo de lucro, la solicitud la suscribirá aquella persona física que tenga atribuidas estas competencias según los estatutos de la entidad.
Quinta. Documentación necesaria para la solicitud de ayudas
Las entidades locales y entidades socioeducativas sin ánimo de lucro deberán presentar en soporte papel la siguiente documentación:
a) Solicitud y previsión económica del proyecto para el año 2009 de acuerdo con el modelo recogido en el anexo II, que recoge las siguientes partidas.
- Docencia, atención o asesoramiento.
- Adquisición de material bibliográfico o software informático.
- Adquisición de material fungible.
- Desplazamientos, siempre que esté justificada su necesidad.
b) Certificación del órgano competente de la entidad local o entidad socioeducativa sin ánimo de lucro de solicitud de las ayudas.
c) Descripción del proyecto, en este caso además de en soporte papel en soporte informático, ajustándose a las siguientes características: extensión máxima de 25 páginas, formato Din A4 y fuente Arial 12 o similar a doble espacio.
La descripción del proyecto se regirá por el siguiente guión:
- Análisis de la situación del contexto en el que se enmarca el proyecto.
- Justificación de la necesidad de solicitar ayudas para el desarrollo del mismo.
- Objetivos del proyecto.
- Centro o centros sostenidos con fondos públicos con los que se coordina el proyecto, así como el procedimiento de coordinación establecido.
- Alumnado destinatario del proyecto y, en su caso, procedimiento de selección.
- Actividades concretas a desarrollar.
- Temporalización de las actuaciones.
- Responsable/s del proyecto.
- Infraestructura, recursos humanos y recursos materiales que se aportan por la entidad para el desarrollo del proyecto.
- Criterios de evaluación del proyecto.
d) Copia del acta del consejo escolar del centro o de los centros educativos donde se va llevar a cabo el proyecto, en la que se apruebe la participación en el mismo en caso de tratarse de centros públicos y declaración de la titularidad, aceptando la participación, en caso de tratarse de centros privados concertados.
e) Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, incluido en el apartado D del anexo II, señaladas en el artículo 13, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
f) Impreso de mantenimiento de terceros según anexo III.
g) Documentación acreditativa de que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias (con la Agencia Estatal de Administración Tributaria y con la Conselleria de Economía, Hacienda y empleo) y frente a la Seguridad Social, o exentos en su caso, mediante certificación referida al momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes en los términos establecidos en el artículo 13.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y los artículos 22 y 23 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de dicha ley.
Sexta. Lugar y plazo de presentación de solicitudes
1. La solicitud y la documentación complementaria se dirigirá al Área de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa de la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional de la Conselleria de Educación, sita en la Avenida Campanar, 32 de Valencia, presentándose según las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes, a contar desde el día siguiente al de la fecha de publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Séptima. Coordinación con las Unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan de Prevención de la Violencia y Promoción de la Convivencia en los Centros Educativos y/o con el Servicio de Innovación y Calidad Educativa
1. Una vez recibidas las solicitudes y la documentación complementaria, el Área de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa, como órgano instructor, remitirá a las diferentes Unidades de Atención e Intervención adscritas al Plan PREVI, según su ámbito de actuación, los proyectos presentados, para que realicen una valoración referente a la coordinación, complementariedad y compatibilidad de los objetivos de los citados proyectos con los objetivos de las propias Unidades de Atención e Intervención.
2. Aquellos proyectos implementados dentro de programas experimentales aprobados por la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, serán informados por el Servicio de Innovación y Calidad Educativa, en relación a la coordinación, complementariedad y compatibilidad de los objetivos de los citados proyectos con los objetivos de los programas en los que se implementan.
3. Las Unidades de Atención e Intervención y el Servicio de Innovación y Calidad Educativa remitirán los informes al órgano instructor en el plazo de cinco días desde su recepción.
4. El órgano instructor una vez recibidos los citados informes los pondrá a disposición de la comisión de valoración.
Octava. Valoración de las solicitudes
1. A los efectos previstos en esta orden, se constituirá una única comisión que realizará el estudio, valoración y propuesta provisional de asignación de ayudas y premios a las entidades participantes.
2. La comisión de valoración estará constituida por:
Presidente/a: jefe/a de Área de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa.
Vicepresidente/a: jefe/a del Servicio de Innovación y Calidad Educativa.
Vocales:
- El/la inspector/a coordinador/a de las Unidades de Atención e Intervención adscritas al plan PREVI de la Comunitat Valenciana.
- Un/a integrante de cada una de las Unidades de Atención e Intervención adscritas a las direcciones territoriales designados al efecto por la directora general de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional.
- Actuará como secretario/a un funcionario/a de la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, designado por la titular de este órgano directivo.
3. La comisión de valoración tendrá facultad de resolver cuantas dudas surjan en la interpretación de las bases, así como recabar de los interesados la información complementaria que estime oportuna.
Novena. Resolución de la convocatoria
1. El plazo máximo para resolver la presente convocatoria será de seis meses desde la fecha de finalización del plazo de entrega de las solicitudes.
2. La Comisión de Valoración, a la vista de la documentación presentada y una vez estudiadas y valoradas las solicitudes, publicará en los tablones de anuncios de las direcciones territoriales de Educación el listado provisional de las entidades locales o entidades socieducativas sin ánimo de lucro que hayan obtenido ayudas, con expresión de la cantidad asignada. A tal efecto, se concederá un plazo de 5 días hábiles, a contar desde el día siguiente al de su publicación en los referidos tablones de anuncios, para que las entidades participantes puedan alegar y en su caso justificar lo que estimen oportuno ante la Comisión de Valoración.
3. Una vez estudiadas las alegaciones presentadas, la Comisión de Valoración elevará propuesta provisional al órgano instructor, que a su vez elevará propuesta definitiva a la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional que resolverá por delegación del conseller de Educación, para su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Diez. Modificación de la resolución de concesión
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión, en los términos establecidos en la normativa reguladora a tal efecto. En este supuesto, se detraerá del total concedido el exceso sobre el coste de la actividad, de acuerdo con lo establecido en el artículo 19. 3 y 4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Once. Obligaciones de los beneficiarios de las ayudas
1. Los beneficiarios de las ayudas se comprometen a:
a) Realizar las actividades planificadas.
b) Asignar el importe de la ayuda recibida para los gastos que generen las actividades realizadas en el 2009.
c) Elaborar una memoria final de las actividades realizadas. Esta memoria tendrá las siguientes características: extensión máxima de 10 páginas, formato Din A4 y fuente Arial 12 o similar a doble espacio en soporte papel e informático. El plazo de presentación de esta memoria concluirá el 30 de noviembre de 2009 y deberá ser remitida a la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional. Se realizará atendiendo al siguiente guión:
- Objetivos alcanzados
- Actividades realizadas
- Evaluación de las actividades realizadas
- Conclusiones y propuestas de mejora.
- Informe de valoración del consejo escolar del centro, oído el claustro.
d) Las entidades participantes estarán sujetas a aquellas obligaciones que los artículos 14 y 18.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, establece para los beneficiarios de las mismas.
2. El incumplimiento de estas obligaciones dará lugar a la exigencia de responsabilidades o sanciones que correspondan, de acuerdo con lo establecido en el título IV «infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones» de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Doce. Percepción y justificación de las ayudas
1. Las entidades participantes percibirán la ayuda otorgada, después de la justificación del cumplimiento de la finalidad para la que se concedió.
Para ello, remitirán a la Dirección General de Evaluación, Innovación y Calidad Educativa y de la Formación Profesional, la siguiente documentación:
a) Cuenta justificativa, en la que se deberá incluir bajo responsabilidad del declarante:
- Desglose de cada uno de los gastos incurridos y su importe.
- Los justificantes de gasto o cualquier otro documento con validez jurídica que permitan acreditar el cumplimiento del objeto de la subvención. Los gastos se acreditarán mediante facturas originales o fotocopias compulsadas que hayan sido pagados con anterioridad a la finalización del periodo de justificación (13 de noviembre de 2009).
b) Cuando el proyecto haya sido financiado además de con las ayudas, con fondos propios u otras subvenciones o recursos, deberá acreditarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos al proyecto subvencionado.
2. Los documentos justificativos a que hace referencia esta base, se podrán presentar mediante cualquiera de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
El plazo de presentación de la justificación requerida concluirá el 13 de noviembre de 2009.
Trece. Reintegro de subvenciones
Procederá declarar la invalidez de la resolución de concesión y el reintegro de las cantidades percibidas por las entidades participantes y la exigencia del interés de demora desde el momento de pago de las ayudas, en los casos que establecen los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.