Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9535, del 16-02-2023 (2023/1004)

Informació pública relativa a la resolució d'inici del procediment de competència de projectes previst en l'article 70, apartat huité de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, per a la instal·lació nauticoesportiva del Club Nàutic Torre Horadada.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9535

Data del DOGV
:   16-02-2023

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/1004


Organisme emissor
:   Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat

Tipus de document
:   Anunci

Informació pública relativa a la resolució d'inici del procediment de competència de projectes previst en l'article 70, apartat huité de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, per a la instal·lació nauticoesportiva del Club Nàutic Torre Horadada. [2023/1004]  
Havent donat compte de l'expedient de referència,  
Antecedents de fet  
1. Amb data 21 de març de 2021, la directora general de Ports, Aeroports i Costes va dictar resolució mitjançant la qual van aprovar per a la instal·lació nauticoesportiva constituïda pel Club Nàutic Torre Horadada, situada a Pilar de la Horadada (Alacant), les condicions de referència que han de regir en el procediment de competència de projectes per a l'atorgament d'una nova concessió de domini públic, d'acord amb el procediment previst en l'article 70 de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, a la vista de la petició formulada el dia 10 d'abril de 2017, reiterada amb data 19 de juny de 2020, pel Club Nàutic Torre Horadada, de continuïtat en l'explotació de la instal·lació nauticoesportiva de la qual és titular al port de Torre Horadada, en virtut de la previsió continguda en l'apartat huité de l'article 70 de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, en la redacció donada a aquest per la Llei 10/2015, de 29 de desembre.  
2. Les citades condicions de referència van ser notificades el 21 de març de 2021 al Club Nàutic Torre Horadada, a fi que presentara la documentació prevista en l'apartat huité, apartat primer, punt 4, de l'article 70 de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre.  
3. Vista la documentació presentada pel Club Nàutic Torre Horadada, s'ha pogut comprovar que la sol·licitud compleix les condicions prèviament establides en l'article 70 de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre.  
A aquests fets els són aplicables els següents fonaments de dret:  
  
1. La competència per a adoptar la present resolució la té la consellera de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, de conformitat amb el que estableix el Decret 177/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, el Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, i el Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat; tot això en relació amb l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell.  
No obstant això, de conformitat amb el que es disposa en l'article huité de la Resolució de 23 de juliol de 2019, del conseller de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat, sobre delegació de competències en determinats òrgans de la Conselleria, es va delegar l'exercici de la competència en la persona titular de la Direcció General de Ports, Aeroports i Costes.  
2. La Llei 2/2014, de 13 de juny, de ports de la Generalitat, en el seu article 38, estableix com a procediment ordinari per a l'atorgament de concessions en l'àmbit portuari el concurs.  
En termes similars es recull en l'article 70, huité, apartat primer, punt 1.b de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, en la redacció donada al mateix per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, excepte en el supòsit que el sol·licitant siga un club nàutic sense fins lucratius o altre esportiu sense fins lucratius, o una altra administració pública o entitat de dret públic o privat dependent d'aquesta, sempre que les condicions de la concessió establisquen com a màxim un límit de 20 % per al nombre d'atracadors destinats a embarcacions amb eslora superior a 12 metres, per al supòsit d'atorgament de concessions de dàrsenes i instal·lacions nauticoesportives.  
3. En el supòsit anterior, les sol·licituds a què es refereix el subapartat un.1.b de l'apartat huité, apartat primer, de l'article 70 de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, només podran tindre per objecte continuar l'explotació de les dàrsenes i instal·lacions nauticoesportives del port on estiguen situats els clubs nàutics sense fins lucratius o altre esportiu sense fins lucratius, o l'administració pública o entitat de dret públic o privat dependent d'aquesta.  
4. Una vegada aprovades les condicions de referència que han de regir en el procediment de competència de projectes per a l'atorgament d'una nova concessió de domini públic, d'acord amb el procediment previst en l'article 70 de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, mitjançant Resolució de 21 de març de 2021, de la directora general de Ports, Aeroports i Costes, i tenint en compte la documentació aportada pel Club Nàutic Torre Horadada, cal obrir un tràmit de competència de projectes, d'acord amb el que estableix l'article 70, apartat 1, punt 5, de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre, mitjançant anunci que es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Publicat l'anunci, en el termini de dos mesos, altres clubs nàutics sense fins lucratius i altres esportius sense fins lucratius podran presentar la seua proposta, amb idèntic contingut documental que el que ha aportat el Club Nàutic Torre Horadada, el qual es recull en l'article 70, apartat un, punt 5, de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015, de 29 de desembre. En aquest tràmit de competència de projectes es respectarà la confidencialitat dels projectes i de la documentació aportada.  
5. Les sol·licituds que complisquen els requisits anteriors s'admetran a tràmit.  
A la vista dels antecedents de fet i fonaments jurídics anteriorment exposats i altres de general i pertinent aplicació, resolc:  
  
  
Primer  
Aprovar i obrir el tràmit de competència de projectes per a la instal·lació nauticoesportiva constituïda pel Club Nàutic Torre Horadada, situat al port esportiu de Pilar de la Horadada (Alacant), d'acord amb les condicions de referència aprovades per a aquesta mitjançant Resolució de 21 de març de 2021, de la directora general de Ports, Aeroports i Costes.  
  
Segon  
Que es publique l'anunci d'obertura d'aquest tràmit de competència de projectes en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i es done publicitat a les condicions de referència que han de regir per a la instal·lació nauticoesportiva constituïda pel Club Nàutic Torre Horadada, situat al port de Pilar de la Horadada (Alacant), així com mitjançant anunci publicat en la pàgina web de la Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat.  
Una vegada publicat l'anunci en el DOGV, en el termini de dos mesos, altres clubs nàutics sense fins lucratius i altres esportius sense fins lucratius podran presentar la seua proposta, amb idèntic contingut documental que el recollit en l'article 70, apartat un, punt 4, de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015.  
En aquest tràmit de competència de projectes es respectarà la confidencialitat dels projectes i de la documentació aportada.  
  
Tercer  
Adjuntar, com a annex I de la present resolució, els criteris per a la selecció de la millor proposta, de conformitat amb el que es disposa en l'article 70, apartat un, punt 6, de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de la Generalitat, segons redacció donada per la Llei 10/2015.  
El present acte constitueix un acte de tràmit, per la qual cosa contra aquest no es pot interposar cap recurs, sense perjudici de l'ulterior que puga interposar-se contra la resolució que pose fi al procediment, de conformitat amb el que s'estableix en l'article 112 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i en l'article 25 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
València, 19 de gener de 2023.- La directora general de Ports, Aeroports i Costes: María Luisa Martínez Mora.  
  
  
  
ANNEX I  
Criteris de selecció que han de regir en el procediment de competència de projectes per a l'explotació de la instal·lació nauticoesportiva Club Nàutic Torre Horadada al port de Torre de Horadada (Alacant).  
  
De conformitat amb el que recull l'apartat huité, punt 6, de l'article 70 de la Llei 12/2004, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, segons la redacció que li dona la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, els criteris per a la selecció de la millor proposta seran els següents:  
a) L'interés portuari de la proposta a la vista de la seua compatibilitat amb altres usos, i la seua rendibilitat.  
b) La viabilitat econòmica de la proposta a la vista del projecte d'explotació oferit, l'estructura tarifària i tarifes màximes proposades, i les inversions proposades en la instal·lació nauticoesportiva.  
c) L'interés social, formatiu, educatiu sense fins lucratius i de foment de la pràctica esportiva.  
d) El respecte als valors mediambientals, de l'accessibilitat a les persones de mobilitat reduïda, i d'integració i resolució dels conflictes d'accessibilitat i permeabilitat entre el port i la ciutat.  
Per l'anterior, es fixen els criteris i puntuació màxima en cadascun dels apartats anteriorment citats a la qual podran arribar els participants en el procediment de competència de projectes. En tot cas, el projecte presentat no podrà superar els 100 punts, màxima puntuació atorgada per a la totalitat de la proposta presentada.  
  
Apartat 1  
Interés portuari de la proposta a la vista de la seua compatibilitat amb altres usos i la seua rendibilitat  
(Màxim 20 punts)  
  
Desglossats en els conceptes i puntuacions parcials següents:  
Oferta de serveis 5  
Programa de conservació 5  
Taxa anual 10  
  
  
La valoració de cada concepte tindrà en compte les consideracions següents:  
  
Oferta de serveis (5 punts)  
S'avaluarà el disseny, qualitat i idoneïtat tècnica de les instal·lacions, vinculada amb el catàleg de serveis que es proposen per a satisfer l'usuari i el públic en general.  
S'hauran de detallar les instal·lacions objecte d'explotació independent com ara varadors, tallers, estacions de subministrament de carburant, usos lucratius en locals comercials, etc. Aquests usos es descriuran per les seues característiques físiques i per les superfícies destinades a aquests.  
Es valoraran les instal·lacions i els serveis prestats que s'ajusten als objectius fixats per l'administració portuària, i preferentment les relacionades amb les activitats pròpies dels clubs nàutics, prioritzant aquestes sobre aquelles activitats que puguen tindre un caràcter més comercial, com pogueren ser locals destinats a botigues, bars, cafeteries, etc.  
  
  
Programa de conservació (5 punts)  
Es valorarà el programa de conservació al llarg del període concessional.  
S'assignarà la màxima valoració (5 punts) a la proposta que supose la major quantia, i es valorarà de manera lineal en relació amb la de major quantia cadascuna de les restants propostes. S'assignarà la mínima valoració (0 punts) a la proposta de menor quantia.  
En tot cas, la proposta ha de ser acceptada com a factible, creïble i susceptible de ser duta a terme per l'administració portuària.  
La no-acceptació d'aquesta haurà de ser reflectida en la resolució que pose fi al procediment.  
Taxa anual (10 punts)  
La taxa anual haurà d'igualar o millorar el valor base estipulat per a la instal·lació atés el valor de les instal·lacions acceptada mitjançant Resolució de 26 de juny de 2019, de la consellera d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori (el director general d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat per delegació del Decret 4/2019, de 16 de maig) que es correspon amb la taxació efectuada per la mercantil Arco Valoraciones, SA (entitat inscrita en el Registre de Societats de Taxació del Banc d'Espanya) el 10 d'abril de 2019 i que ascendeix a un import d'1.611.277,06 € més l'equivalent aproximat del 50 % del valor de les obres de millora a escometre en la instal·lació nàutica 3.000.000,00 € (és a dir atenent un valor estimat total de les instal·lacions de 4.611.277,06 €).  
S'ha de tindre en compte la nova redacció donada a l'article 79 de la Llei 2/2014, de 13 de juny, de ports de la Generalitat, per la Llei 8/2022, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, que estableix que el tipus de gravamen anual aplicable a la base imposable serà el dos per cent per a la resta d'instal·lacions nauticoesportives situades en ports que no siguen gestionats directament per la Generalitat Valenciana, i s'estableix com a taxa anual a igualar o millorar, per aplicació del 2 % a la quantitat valorada de la instal·lació de 4.611.277,06 €, en un cànon anual de noranta-dos mil, dos-cents vint-i-cinc euros, amb cinquanta-quatre cèntims (92.225,54 €).  
S'assignarà la màxima valoració (10 punts) a la proposta que supose la major quantia de pagament, i es valorarà de manera lineal en relació amb la de major quantia cadascuna de les restants propostes. S'assignarà la mínima valoració (0 punts) a la proposta de menor quantia, considerant que en cas de tindre alguna oferta amb un cànon menor a l'estipulada per aquesta administració portuària, s'entendrà com a mínim el cànon anual indicat en el paràgraf anterior. La puntuació de les ofertes el cànon de les quals siga menor que el mínim indicat serà de 0 punts.  
  
A aquesta quantitat, que s'actualitzarà i, si escau, revisarà d'acord amb la normativa vigent, s'afegirà el corresponent Impost sobre el Valor Afegit, actualment fixat en el 21 % de la taxa anual.  
  
Apartat 2  
Viabilitat econòmica de la proposta a la vista del projecte d'explotació oferit, l'estructura tarifària i tarifes màximes proposades, i les inversions proposades en la instal·lació nauticoesportiva  
(Màxim 40 punts)  
  
Desglossats en els conceptes i puntuacions parcials següents:  
Projecte d'explotació i inversions bàsiques 25  
Inversió complementària addicional 5  
Estructura tarifària i tarifes màximes 10  
  
  
La valoració de cada concepte tindrà en compte les consideracions següents:  
  
Projecte d'explotació i inversions bàsiques (25 punts)  
Es valorarà l'adequació del projecte d'explotació, la seua viabilitat econòmica i financera i el nivell de detall de cadascun dels aspectes relatius a la fase inversora i d'explotació de les instal·lacions.  
La inversió bàsica haurà de cobrir les necessitats prioritàries de la instal·lació, definides per l'administració portuària, i estaran destinades a proporcionar una dotació suficient d'infraestructures que garantisca una adequada prestació de serveis durant el període concessional.  
La inversió bàsica tindrà caràcter mínim, és a dir, les propostes hauran de cobrir l'execució de les actuacions definides en quadre d'inversions prioritàries, i consignar per a això aquesta quantia. Aquelles propostes que no arriben a la inversió bàsica comportaran que no es valore cap puntuació per aquest apartat, obtenint per això una puntuació de 0 (zero).  
Inversió complementària addicional (5 punts)  
La inversió complementària addicional estarà destinada a cobrir altres necessitats o a la realització de millores a l'entorn de la instal·lació nàutica de recreació o en el sistema portuari de la Generalitat, d'acord amb el que estableix l'article 39 de la Llei 2/2014, de 13 de juny, de ports de la Generalitat.  
Per a la instal·lació nauticoesportiva objecte del present procediment de competència de projectes, s'estableix com a quantia màxima com a inversió complementària addicional del 50 % de la quantitat de sis milions d'euros (6.000.000,00 €).  
S'assignarà la màxima valoració (5 punts) a la proposta que supose la major quantia, i es valorarà de manera lineal en relació amb la de major quantia cadascuna de les restants propostes. S'assignarà la mínima valoració (0 punts) a la proposta de menor quantia.  
Es considerarà proposta desproporcionada o temerària pel que fa al present apartat d'inversió complementària addicional aquella que continga un projecte d'execució material per a obres, edificacions, infraestructures, instal·lacions, activitats i serveis, un 20 % a l'alça en relació amb la mitjana de les propostes. Si es produeix aquest supòsit comportarà que no es valore cap puntuació per aquest apartat, i s'obtindrà per això una puntuació de 0 (zero).  
Estructura tarifària i tarifes màximes (10 punts):  
Seran tingudes en compte les tarifes o els preus màxims que hagen de repercutir-se als usuaris, per la prestació dels diferents serveis. Especialment, seran tinguts en compte l'estructura tarifària, tarifes màximes i criteris de revisió en funció del volum global de la demanda, estructura de costos i altres circumstàncies concordes amb les característiques dels diferents serveis, així com el règim de drets i obligacions dels usuaris.  
  
  
Apartat 3  
Interés social, formatiu, educatiu sense fins lucratius i de foment de la pràctica esportiva  
(Màxim 20 punts)  
  
Desglossats en els conceptes i puntuacions parcials següents:  
Superfícies, instal·lacions i edificacions per al foment de les activitats esportives 10  
Mitjans propis 5  
Pressupost / memòria d'activitats 5  
  
  
La valoració de cada concepte tindrà en compte les consideracions següents:  
Per a valorar aquest apartat es consideraran com a esports nàutics les disciplines esportives de vela, piragüisme i rem en les modalitats enumerades en l'apartat de criteris per a acreditar la solvència en la promoció, ensenyament i pràctica de l'esport nàutic.  
  
Superfícies, instal·lacions i edificacions per al foment de les activitats esportives (10 punts)  
Es valorarà un disseny concorde a l'oferta esportiva, considerant la ubicació, el disseny i les superfícies per a instal·lacions i les edificacions necessàries per a la pràctica i impartició d'ensenyaments nauticoesportius.  
Es valorarà una major ràtio de superfície destinada al foment i ensenyament de la pràctica esportiva en relació amb el total de la superfície de terra de la instal·lació esportiva.  
S'entenen incloses en aqueixa superfície aquelles zones destinades a entrenament, vestidors, aules, gimnàs per a esportistes i emmagatzematge d'embarcacions esportives i material per a la pràctica de l'esport nàutic.  
S'haurà d'incloure almenys un punt d'accés a la mar, es valorarà considerant la seua ubicació, capacitat, disseny i els serveis auxiliars, concordes a l'oferta esportiva.  
  
Mitjans propis (5 punts)  
Es valorarà les embarcacions destinades a la pràctica esportiva i els mitjans auxiliars disponibles posats a la disposició dels usuaris per al foment de les pràctiques esportives, concordes a l'oferta esportiva.  
Es valorarà tant les embarcacions de competició com les auxiliars.  
  
Pressupost / memòria d'activitats (5 punts)  
Es valorarà el programa d'activitats esportives de caràcter formatiu o educatiu i de foment de la nàutica esportiva i els seus ensenyaments al llarg del termini concessional el qual haurà de quantificar-se econòmicament i estarà subjecte a les garanties i mecanismes de control del seu posterior compliment.  
Es valorarà l'organització de competicions esportives que hauran de quantificar-se econòmicament dins de la memòria d'activitats incloent per a això els recursos necessaris per al seu desenvolupament i organització.  
El pressupost que anualment es propose es detallarà en la memòria d'explotació, que haurà de contemplar els objectius i la programació mínima per a tot el període concessional, així com l'estimació econòmica dels recursos destinats a aquests fins.  
Es tindrà en compte la ràtio entre el pressupost destinat al programa d'activitats formatives i esportives i el volum anual de negoci i el valor del qual haurà de calcular-se dins de la documentació a aportar.  
L'incompliment de les previsions per part de l'entitat esportiva en el manteniment dels nivells d'activitat esportiva previstos o recursos econòmics destinats al foment de l'esport nàutic podrà donar lloc a les penalitzacions previstes en la Llei 2/2014, de 13 de juny, de ports de la Generalitat.  
  
Apartat 4  
Respecte dels valors mediambientals, de l'accessibilitat a les persones de mobilitat reduïda, i d'integració i resolució dels conflictes d'accessibilitat i permeabilitat entre el port i la ciutat  
(Màxim 20 punts).  
  
Desglossats en els conceptes i puntuacions parcials següents:  
Superfície de terra. Adequació als objectius definits per a la instal·lació 10  
Sostenibilitat ambiental 10  
  
  
La valoració de cada concepte tindrà en compte les consideracions següents:  
Superfície de terra. Adequació als objectius definits per a la instal·lació i accessibilitat (10 punts)  
Es valorarà l'adequació de la instal·lació proposada a les condicions de referència als criteris generals i objectius particulars definits per a aquesta per l'administració portuària, i amb especial atenció als aspectes següents:  
. Ordenació amb les activitats portuàries del projecte d'explotació i gestió, atesos els usos potencials de la instal·lació.  
. Integració en la trobada del port - ciutat, que permeta la permeabilitat definits per a la instal·lació de manera que maximitze la superfície d'accés públic sense restriccions, amb continuïtat dels itineraris i zones d'ús públic existents i previstes tant en el front marítim com en l'urbà, minimitzant els tancaments perimetrals.  
  
El disseny haurà de garantir la compatibilitat amb els usos portuaris i la seguretat.  
La solució haurà de tindre un grau de detall suficient.  
. Compliment de la normativa d'accessibilitat, definint itineraris accessibles i resolent de forma adequada els conflictes entre els diversos usuaris del port.  
  
Respecte de valors ambientals (10 punts)  
Es valorarà la qualitat ambiental i les solucions tècniques adoptades en la instal·lació i en les edificacions, com són el disseny, els materials de construcció a emprar (hi prevaldrà l'ús de materials reciclats), utilització de sistemes ecoeficients de minimització de consums elèctrics i d'aigua, ús de tecnologies basada en les energies renovables, inclusió de proposta d'enjardinament i generació d'ombres en les zones públiques mitjançant la disposició d'arbreda, que contribuïsquen a captació de CO, reutilització d'aigües, etc.  
Es valoraran el pla de gestió de residus i les actuacions encaminades a millorar la gestió dels residus sòlids i líquids, la recollida selectiva i les labors de neteja de la làmina d'aigua.