Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3290, del 21-07-1998 (1998/5916)

ORDEN de 10 de julio de 1998, de las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia y de Empleo, Industria y Comercio, por la que se convocan subvenciones para el desarrollo de programas de garantía social.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3290

Fecha DOGV
:   21-07-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/5916


Fecha del documento
:   10-07-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 10 de julio de 1998, de las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia y de Empleo, Industria y Comercio, por la que se convocan subvenciones para el desarrollo de programas de garantía social. [1998/C5916]
  
La Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo (BOE de 04.10.90) establece en su artículo 63.1 que los poderes públicos desarrollarán acciones de carácter compensatorio, referentes a las personas, grupos y ámbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables.
  
Por otra parte, el artículo 23.2 de la mencionada ley orgánica, establece la necesidad de organizar programas específicos de garantía social para los alumnos que no alcancen los objetivos de la Educación Secundaria, con el fin de proporcionarles una formación básica y profesional que les permita incorporarse a la vida activa o proseguir sus estudios, y promover la colaboración de la administración local con las administraciones educativas en el desarrollo de estos programas.
  
En ese sentido el artículo 18.2 del Decreto 47/1992, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano (DOGV de 06.04.92) dispone que la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia promoverá la colaboración con otras administraciones e instituciones públicas o privadas para su realización y facilitará los recursos materiales y personales que contribuyan a la eficacia de dichos programas.
  
La Orden de 22 de marzo de 1994 de las consellerias de Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales (DOGV de 18.05.94), regula los programas de garantía social durante el período de implantación anticipada del segundo ciclo de la Educación Secundaria, estableciendo sus objetivos, los colectivos a los que se dirigen y las modalidades de actuación, atribuyendo a las consellerias de Educación y Ciencia y de Trabajo y Asuntos Sociales la regulación específica de las condiciones de implantación de los diferentes programas.
  
El decreto 4/1997, de 26 de febrero, del presidente de la Generalitat Valenciana, atribuye a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio las competencias y funciones en materia de Formación e Inserción Profesional, anteriormente atribuidas a la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, suprimida por el Decreto 25/1997, de 22 de febrero, del Gobierno Valenciano.
  
Por todo ello, a fin de unificar esfuerzos en la consecución de los objetivos establecidos en la legislación vigente, las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia y de Empleo, Industria y Comercio, haciendo uso de las facultades que nos confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano (DOGV de 30.12.83),
  
ORDENAMOS
  
TÍTULO I
  
Normas generales
  
Primero. Objeto y ámbito
  
1. Las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia y de Empleo, Industria y Comercio, dentro de los límites presupuestarios aprobados con esta finalidad, concederá subvenciones destinadas a la financiación de programas de garantía social que se ajusten a los colectivos y las modalidades definidas en la presente orden.
  
2. Los programas de garantía social se orientarán a la consecución de los siguientes objetivos:
  
a) Ampliar la formación de los alumnos, en orden a la adquisición de capacidades propias de la enseñanza básica, con el objeto de permitir su incorporación a la vida activa y, en su caso, proseguir estudios especialmente en la formación profesional específica de grado medio, mediante la superación de la prueba de acceso prevista en el artículo 32.2 de la LOGSE.
  
b) Prepararles para el ejercicio de actividades profesionales, en oficios u ocupaciones adecuadas a sus capacidades y expectativas personales.
  
c) Desarrollar y afianzar su madurez personal, mediante la adquisición de hábitos y capacidades que les permitan participar, como trabajadores y ciudadanos responsables, en el trabajo y en la actividad social y cultural.
  
3. Todos los programas regulados en la presente orden tendrán carácter gratuito para los alumnos y las alumnas participantes.
  
4. Los programas subvencionados deberán realizarse dentro del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, según con lo regulado en esta orden.
  
Segundo. Acciones apoyables y naturaleza de las ayudas
  
Las ayudas contempladas en la presente disposición tendrán la naturaleza jurídica de subvenciones públicas e irán destinadas a la financiación total o parcial de los programas de garantía social que se realicen al amparo de la misma.
  
Tercero. Entidades promotoras
  
Podrán ser destinatarios de las subvenciones los entes territoriales públicos, mancomunidades y las entidades sin ánimo de lucro.
  
Quienes aspiren a ser perceptores de las distintas ayudas deberán reunir los requisitos generales siguientes:
  
- Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad social en los términos establecidos por la Orden de la Conselleria de Economía y Hacienda de 30 de mayo de 1996 (DOGV núm. 2.775, 21.06.96).
  
- Haber cumplido las obligaciones adquiridas en el supuesto de haber percibido otras subvenciones de la Generalitat Valenciana.
  
- Acreditar capacidad suficiente en medios materiales, humanos y organizativos para cumplir con los objetivos establecidos en el programa.
  
Las entidades sin ánimo de lucro deberán acreditar documentalmente estar inscritas en el registro correspondiente.
  
Los programas deberán ser organizados por el propio solicitante, no admitiéndose la subcontratación.
  
Cuarto. Difusión
  
Las entidades promotoras harán constar en la publicidad (pósters, cartelones, trípticos, folletos informativos) y cualquier campaña de prensa, oral o escrita, referida a los programas de garantía social, la procedencia de la subvención, es decir, de la Generalitat Valenciana y del Fondo Social Europeo.
  
El material impreso se ajustará a las instrucciones y modelos que al efecto suministre la Dirección General de Formación e Inserción Profesional o la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística.
  
TÍTULO II
  
Procedimiento
  
Quinto. Presentación de solicitudes, documentación y plazo
  
1. Las solicitudes de ayudas se formularán en los modelos normalizados que se proporcionarán por las direcciones territoriales de Cultura y Educación y las áreas territoriales de Trabajo de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, y tendrán un plazo de presentación de 20 días naturales contados a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Las mismas deberán remitirse para su tramitación a las áreas territoriales de Trabajo de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, o a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística, Área de Formación Profesional (Programas de Garantía Social), sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las solicitudes de subvención deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:
  
- Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y de su representante legal.
  
- Documento de identificación fiscal del solicitante.
  
- Acreditación de la inscripción de la entidad en el registro correspondiente.
  
- En el supuesto de que la entidad promotora, sea una entidad territorial pública o mancomunidad, certificación del acuerdo del órgano competente que autorice la solicitud: pleno, comisión de gobierno o resolución de alcaldía.
  
- Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros).
  
- Certificado de estar al corriente de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 2.775, 21.06.96), únicamente cuando la solicitante sea una entidad sin ánimo de lucro.
  
- Proyecto de actuación, en soporte magnético y papel, en la que se describirán los siguientes apartados:
  
· Datos generales del programa: denominación, número de horas, número de alumnos y domicilio de desarrollo del mismo.
  
· Objetivos de la acción a realizar.
  
· Perfil de acceso de los candidatos al programa.
  
· Características del colectivo.
  
· Contenido del programa.
  
· Profesorado.
  
· Medios a utilizar: instalaciones, equipo didáctico, material didáctico de consumo, descripción de la inversión que se solicita.
  
· Coste del curso.
  
· Otras entidades u organismos que colaboran en la financiación del programa.
  
- Acreditación del grado de inserción laboral o reinserción educativa alcanzada en los dos últimos ejercicios, en su caso.
  
No se aportarán los tres primeros documentos anteriormente mencionados si obran ya en poder de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia o en la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por haber sido aportados para el programa de garantía social en el ejercicio anterior.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia o el Área Territorial de Trabajo de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio que corresponda, requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, y se archivará sin más trámite.
  
Sexto. Comisión Mixta y valoración de solicitudes
  
1. La Comisión Mixta de Programas de Garantía Social realizará la propuesta de resolución de las solicitudes presentadas, rigiéndose su funcionamiento por el régimen previsto para los órganos colegiados en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Su composición será la siguiente:
  
- Presidente: director general de Formación e Inserción Profesional o persona en quien delegue.
  
- Vicepresidente: director general de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística o persona en quien delegue.
  
- Vocales:
  
Existirán 12 vocales:
  
· Seis de ellos nombrados por la Dirección General de Formación e Inserción Profesional de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, de los que dos serán funcionarios o funcionarias de la propia Dirección General y cuatro nombrados por el director general de Formación e Inserción Profesional de entre los miembros del Comité de Expertos previsto en el artículo 6.2. de la Orden de 9 de diciembre de 1997.
  
· Seis de ellos nombrados por la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, de los que dos serán funcionarios o funcionarias de la propia Dirección General y cuatro nombrados por el director general de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística entre el profesorado de los distintos cuerpos que imparten la Formación Profesional Específica.
  
- Secretario: ejercerá las funciones de secretario uno de los 12 vocales designados, que será nombrado por el Presidente de la Comisión Mixta de Programas de Garantía Social.
  
3. A las reuniones de la Comisión, podrán asistir, con voz pero sin voto, representantes de los sindicatos más representativos, conforme a lo establecido en la legislación vigente.
  
4. La Comisión de programas de Garantía Social, supervisará inicialmente el cumplimiento de los requisitos formales previstos en la presente orden y realizará la valoración formal y material de las solicitudes presentadas en función de los siguientes criterios:
  
A) Evaluación formal:
  
a) Trayectoria de la entidad en gestión de inserción laboral o reinserción educativa.
  
b) Infraestructura docente de la entidad.
  
c) Expectativas de inserción laboral o educativas previstas en la acción solicitada.
  
B) Valoración material:
  
a) Contenido teórico y práctico.
  
b) Metodología de impartición.
  
c) Profesorado.
  
5. Realizada la valoración se efectuarán las oportunas propuestas de resolución atendiendo a los criterios contenidos en la misma, así como a la oportunidad de la acción, que deberán estar suficientemente motivadas, indicando los factores o criterios tenidos en cuenta en la valoración y su aplicación concreta.
  
6. La evaluación de las solicitudes se sujetará a los criterios de valoración que se detallan en el anexo III de la presente convocatoria.
  
7. La comisión de valoración determinará el módulo económico a aplicar a cada acción formativa, tanto en la primera como en la segunda fase del desarrollo de la misma.
  
8. La comisión mixta es, así mismo, el órgano competente para proponer la denegación de las ayudas en la segunda fase, en el supuesto de que se produzca algún incumplimiento grave durante el desarrollo de la primera fase del programa de garantía social.
  
Séptimo. Resolución
  
1. Las resoluciones de concesión de las subvenciones se dictarán en dos fases, según se establece en la disposición adicional primera de la presente orden, correspondiendo resolver en la primera al director general de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística, por delegación del conseller de Cultura, Educación y Ciencia.
  
La segunda fase de los programas de garantía social será resuelta por el director general de Formación e Inserción Profesional por delegación del conseller de Empleo, Industria y Comercio, en los términos y condiciones establecidos en la disposición adicional primera de esta convocatoria.
  
2. Las resoluciones contendrán los datos relativos a cada programa: denominación del mismo, número de expediente, entidad subvencionada, lugar de desarrollo del programa, duración horaria, número de alumnos y cuantía de la subvención.
  
3. Las resoluciones se notificarán a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
4. El plazo máximo de resolución será, para la primera fase, de dos meses desde el día siguiente a la finalización del plazo de presentación de instancias.
  
5. Transcurrido el plazo sin que hubiera recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Los actos administrativos presuntos se podrán hacer valer según lo establecido en el artículo 44 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
6. Contra las resoluciones de los directores generales que ponen fin a la vía administrativa, podrá interponerse, previa comunicación de dicha intención al órgano resolutorio, recurso contencioso administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la publicación y/o notificación de las resoluciones
  
Octavo. Obligaciones de las entidades promotoras
  
Son obligaciones de las entidades promotoras:
  
a) Realizar el programa de garantía social según los requisitos y condiciones que figuren en la orden de convocatoria, en la resolución aprobatoria, y en lo que no contradiga a ninguna de las anteriores, en el proyecto de actuación.
  
Ante cualquier variación sustancial en el contenido del programa deberá pedirse autorización a la administración concedente y, sólo en el caso de que exista aprobación expresa de la misma, emitida por escrito en el plazo de los 30 días siguientes a la fecha de presentación de la solicitud de autorización, podrá ejecutarse el proyecto conforme a las condiciones de la solicitud cursada.
  
b) Aportación de los recursos necesarios para el desarrollo del programa, con fundamento en la orden de convocatoria, la resolución aprobatoria y el proyecto de actuación presentado.
  
c) Justificación, ante la administración concedente, de la adscripción de los fondos subvencionados a los fines para los que los mismos fueron otorgados, en los términos del artículo 47 del Texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en los plazos establecidos en el apartado 10 de la presente orden.
  
d) Sujeción de la entidad promotora a la supervisión de los programas por personal de las respectivas consellerias y a las actuaciones de control financiero que legalmente correspondan.
  
e) Aportación, tras la finalización del proyecto, de la memoria de la acción formativa, de acuerdo con lo previsto en el apartado 24.1 de esta convocatoria.
  
f) Comunicar a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia y a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio la concesión de cualesquiera otras subvenciones o ayudas que, con la misma finalidad, les sea otorgada por otra administración o ente público o privado.
  
g) No percibir cantidad alguna del alumnado participante en la acción subvencionada.
  
Noveno. Costes elegibles para los beneficiarios
  
1. Los costes elegibles se distribuirán en:
  
Parte A. Gastos de personal formador.
  
La contratación laboral de los formadores señalados en el artículo 19 de la presente orden será por un mes más de la duración del programa. Este mes de contratación sin docencia deberá repartirse entre la primera quincena de septiembre de 1998 para realizar las tareas previas al inicio de la acción formativa (el 15 de dicho mes) tales como entrevistas con el alumnado y matriculación y la segunda quincena de junio de 1999 para cumplimentar la documentación de finalización.
  
En este apartado se podrán imputar los siguientes costes:
  
- Salarios del profesorado.
  
- Gastos de Seguridad Social a cargo de la entidad promotora cuando haya contratado a los profesores por cuenta ajena, con obligación de su afiliación y/o alta en la Seguridad Social.
  
Únicamente se admitirán justificantes de pago a personas físicas, tanto si el servicio ha sido prestado por el personal de la propia entidad promotora, como si se ha contratado una prestación de servicios profesionales con personas ajenas a la misma.
  
Parte B. Gastos de organización o institucionales.
  
Se podrán imputar a este apartado los siguientes gastos:
  
- Gastos de seguros de accidentes del alumnado, que comprenderá el accidente in itinere y los acaecidos en las prácticas no laborales.
  
- Gastos por seguro de responsabilidad civil de formadores y alumnado.
  
- Gastos de personal directivo y administrativo atribuibles al desarrollo de la acción formativa. La contratación de estos profesionales que tengan intervención en la acción formativa para tareas de coordinación, asesoramiento y administración deberá justificarse en el proyecto indicándose los costes que se imputen a cargo del programa que, en todo caso, no superarán el 20% del importe concedido en la parte B por resolución.
  
- Material consumible adquirido para el desarrollo de la docencia no recuperable a la finalización del programa de garantía social, y relativo a las distintas áreas que integran esta acción formativa. El mínimo a justificar por este concepto será el 60% del importe concedido para la parte B.
  
- Gastos generales: En este apartado se incluyen:
  
· Gastos de publicidad de los programas de garantía social, que respondan a las actuaciones realizadas en cumplimiento de lo dispuesto en el apartado 4 de la presente orden.
  
· Gastos de alquileres, tanto de instalaciones como de maquinaria ligada directamente a la docencia.
  
· Gastos de energía eléctrica, combustible y, en general, mantenimiento de las instalaciones y equipos docentes.
  
· Gastos de comunicación (fax, teléfono, conexión a Internet, etc.), hasta un máximo del 5% de la parte B.
  
- Otros costes, en particular:
  
· Compra de material didáctico.
  
· Gastos de traducción de materiales de enseñanza.
  
· Gastos de recopilación e impresión de materiales de enseñanza.
  
Parte C. Ayudas a los alumnos y alumnas.
  
En el presente apartado se imputarán las ayudas por asistencia por importe de hasta 500 pesetas por alumno o alumna y día asistido. Para percibir la mencionada ayuda los alumnos y alumnas deberán haber finalizado la fase correspondiente del programa.
  
Parte D. Inversiones.
  
Se podrán imputar los gastos en instalaciones, y material inventariable, sólo realizables en la primera fase y con cargo a la subvención del ejercicio del año 1998.
  
Los programas que den continuidad a los implantados en el curso 97/98 podrán solicitar hasta un máximo de 750.000 pesetas para completar el equipamiento.
  
Los programas de nueva implantación podrán solicitar un máximo de 1.750.000 pesetas en el presente apartado.
  
Cualquier tipo de inversiones que se soliciten deberán tener una relación directa con la especialidad solicitada y detallarse en el proyecto de actuación.
  
2. Concurrencia de subvenciones.
  
En ningún caso el importe de la ayuda podrá ser de tal cuantía que, aisladamente, o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la acción a desarrollar por la entidad promotora. En el caso de recibir subvenciones o ayudas para la acción formativa, el representante de la entidad certificará la cantidad y origen de las mismas.
  
Diez. Pago de la subvención
  
1. Pago de la subvención correspondiente a la primera fase:
  
Esta fase comprende desde el comienzo del programa, el 15 de septiembre de 1998, hasta el 31 de diciembre de 1998.
  
a) Costes imputables a los gastos de funcionamiento de la primera fase (capítulo IV) indicados como partes A, B y C en el apartado 9.1 de la presente orden.
  
Comenzada la acción formativa, y cumplida por la entidad la obligación de aportar la documentación de inicio prevista en el apartado 19 de la presente orden, se podrá proceder al pago de un 40% de la subvención concedida correspondiente al capítulo IV, gastos de funcionamiento.
  
En virtud de lo establecido en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, introducido por la Ley 8/1995, de 29 de diciembre, la entidad solicitante deberá garantizar dicho anticipo mediante la aportación de aval bancario. Todo ello, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa específica de aplicación a las entidades locales en materia de prestación de garantías. En todo caso, el aval tendrá que estar constituido con renuncia al beneficio de excursión o con carácter solidario.
  
El porcentaje restante de la subvención en concepto de capítulo IV (60%) se hará efectivo al finalizar esta primera fase y tras la presentación, por parte de la entidad promotora del programa, de la declaración de gastos, firmada por el representante de la entidad y la justificación de los gastos indicados en la declaración anterior. Dicha justificación de gastos deberá realizarse antes del 8 de enero de 1999.
  
Las entidades territoriales públicas y mancomunidades podrán presentar declaración de costes sociales y nóminas correspondientes al mes de diciembre, mediante escrito del secretario municipal en el que queden expresadas las cantidades exactas a tal efecto y el compromiso de presentar los correspondientes documentos compulsados antes del 10 de febrero siguiente. En el caso de las entidades sin ánimo de lucro, dicha declaración la realizará el representante de la entidad.
  
b) Costes imputables a las trasferencias de capital (inversiones, capítulo VII) indicados como punto D en el apartado 9.1 de esta orden.
  
El pago de las subvenciones otorgadas en concepto de inversiones, capítulo VII, se realizará contra la certificación de la obra o factura de la adquisición de equipamiento, expedida por el técnico competente. La entidad deberá aportar una memoria de actuaciones en la solicitud de subvención, comprometiéndose a realizar las inversiones dentro del ejercicio 1998 y justificarlas antes del 31 de octubre de 1998.
  
2. Pago de la subvención correspondiente a la segunda fase.
  
Esta fase comprende desde el 1 de enero de 1999 hasta la finalización del programa, cuya fecha límite se establece el 15 de junio de 1999. En esta fase no se contempla los gastos de inversión y por ello todo el procedimiento irá referido a gastos corrientes.
  
Las ayudas correspondientes a la segunda fase se librarán en los términos que establezca la resolución aprobatoria de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, una vez justificada la primera fase y visto el informe que, sobre la correcta realización de esta primera fase, lleve a cabo la inspección educativa. La resolución se emitirá de forma automática una vez cumplidos satisfactoriamente los requisitos señalados anteriormente y de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional primera de esta orden.
  
Once. Minoraciones y resolución de la ayuda concedida
  
1. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado, el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud, de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
En especial, a la vista de la documentación presentada, relativa al programa desarrollado por la entidad, se procederá a la minoración de la subvención concedida en los siguientes supuestos:
  
- No haberse impartido la totalidad de las horas lectivas aprobadas por resolución.
  
- Por bajas de los alumnos. Se realizará la minoración por este concepto en la segunda fase del programa de garantía social, de acuerdo con los siguientes criterios:
  
· Hasta el 31 de enero de 1999, cuando se produzca una disminución del número de alumnos, la entidad deberá dar de alta nuevos participantes, hasta completar el número de alumnos que establezca la resolución de concesión de ayudas. Caso de no efectuarlo, se aplicará la minoración proporcional correspondiente en la parte A y en la parte B de la subvención.
  
· Si a partir del 1 de febrero de 1999, inclusive, se produce una disminución del número de alumnos no imputable a la entidad, sólo se minorará la parte B del módulo económico desde la tercera baja incluida. No se aplicará minoración alguna cuando el abandono del alumno, en esta segunda mitad del curso, se deba a contratación debidamente acreditada, que podrá serlo mediante declaración responsable donde conste el nombre de la empresa, la fecha de contratación y el número patronal, extremos que pueden ser comprobados por la administración.
  
?Por no haberse justificado en los términos establecidos en la presente orden y en la resolución de concesión de ayudas la totalidad de los gastos debidos, dentro del plazo establecido.
  
- Por no haberse acreditado íntegramente el compromiso de inserción asumido por la entidad, se podrá proceder a la minoración proporcional al grado de incumplimiento de hasta un 50% de la subvención concedida para las partes A y B, tanto en la primera, como en la segunda fase.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la acción, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente, que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y el interés de demora, desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso el derecho del interesado a la audiencia.
  
En especial, se podrá resolver la subvención concedida, en los siguientes supuestos de incumplimiento por parte de la entidad:
  
- Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida, o de las condiciones impuestas para su concesión en la aprobación de la programación.
  
- Percepción por parte de la entidad beneficiaria de cualquier cantidad económica procedente del alumnado participante en los cursos.
  
- La falsedad de los datos contenidos en la declaración contemplada en el apartado 10.1 de la presente orden.
  
- Cualquier otro motivo que perjudique el fin último por el que la subvención haya sido concedida y, en particular, el incumplimiento de los criterios emanados de la presente orden.
  
TÍTULO III
  
Normas relativas a los programas de garantía social
  
CAPÍTULO I
  
Disposiciones generales
  
Doce. Alumnos y alumnas
  
1. Los destinatarios de estos programas, que serán en todo caso jóvenes que no hayan cumplido 22 años antes de comenzar el programa y que cumplan al menos 16 en el año natural de inicio del mismo, deberán cumplir alguna de las siguientes condiciones:
  
Colectivo 1. Jóvenes escolarizados en el marco de la implantación anticipada de la LOGSE que se encuentren en una de estas dos situaciones:
  
a) Alumnos y alumnas que habiendo accedido a un programa de diversificación curricular, y a juicio del equipo educativo que los atiende, no están en condiciones de alcanzar los objetivos de la etapa por esa vía.
  
b) Excepcionalmente, alumnos y alumnas a los que no les haya sido posible acceder a un programa de diversificación y se encuentren, a juicio del equipo educativo, en grave riesgo de abandono escolar.
  
En ambos casos, el acceso a los programas de garantía social se realizará previa evaluación psicopedagógica efectuada por el servicio psicopedagógico escolar y/o gabinete psicopedagógico autorizado, oídos los alumnos y alumnas y, en su caso, sus padres y madres o representantes legales, y acompañado del informe favorable de la inspección educativa.
  
Colectivo 2. Jóvenes desescolarizados que no posean la titulación académica de graduado escolar o que, habiendo alcanzado dicha titulación, no hayan conseguido el título de Formación Profesional de primer grado, y que configuren colectivos en riesgo de inadaptación social.
  
Colectivo 3. Jóvenes internados en instituciones penitenciarias.
  
Colectivo 4. Alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales que hayan cursado la escolarización básica, tanto en centros ordinarios, como en centros de Educación Especial, que tengan un nivel de autonomía personal y social que les permita acceder y mantener un puesto de trabajo.
  
2. En la modalidad formación - empleo establecida en el apartado 17, y para el supuesto de alumnos y alumnas que cumplan 16 años en el año natural en que comienzan el programa, se estará a lo dispuesto en el artículo 6 del Texto Refundido de la ley del Estatuto de los Trabajadores (Real Decreto 1/1995, de 24 de marzo, BOE del 29 de marzo).
  
Trece. Cuantía de la subvención
  
La subvención a conceder en el apartado de transferencias corrientes (capítulo IV), tanto en la primera como en la segunda fase del programa de garantía social, se establecerá de acuerdo con los siguientes módulos económicos:
  
a) Para los colectivos 1, 2 y 3 contemplados en el apartado 12.1 de esta orden:
  
- Parte A: un máximo de 300 pesetas por hora y alumno/na.
  
- Parte B: un máximo de 250 pesetas por hora y alumno/na.
  
- Parte C: un máximo de 1.132.500 pesetas por proyecto.
  
- Parte D:
  
· Un máximo de 1.750.000 pesetas por proyecto nuevo.
  
· Un máximo de 750.000. pesetas por proyecto de continuidad.
  
b) Para el colectivo 4 del apartado 12.1 de la presente convocatoria:
  
- Parte A: un máximo de 450 pesetas por hora y alumno/a.
  
- Parte B: un máximo de 250 pesetas por hora y alumno/a.
  
- Parte C: un máximo de 1.132.500 pesetas por proyecto.
  
- Parte D:
  
· un máximo de 1.750.000 pesetas por proyecto nuevo.
  
· un máximo de 750.000. pesetas por proyecto de continuidad.
  
CAPÍTULO II
  
Normas relativas a la realización de los
  
programas de garantía social
  
Catorce. Selección del alumnado
  
1. Las entidades promotoras seguirán los criterios que se establezcan en las instrucciones de funcionamiento de la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística referente a la selección y matrícula del alumnado.
  
En todo caso deberán tener en cuenta:
  
a) La atención prioritaria de jóvenes desescolarizados y desescolarizadas y sin titulación académica alguna y/o profesional que les posibilite su inserción en la vida activa o la prosecución de estudios.
  
b) La inclusión en los programas de jóvenes con problemática social, en situación de riesgo o exclusión social para lo que se procurará una ratio en el grupo matriculado, debidamente compensada, que posibilite la eficacia de la acción formativa.
  
c) La atención a jóvenes escolarizados (colectivo 1) se efectuará después que éstos se hayan beneficiado de todas las medidas posibles de atención a la diversidad en su propio centro de origen. Los programas de garantía social, no deben constituir una vía de salida prematura del sistema educativo para algunos alumnos y alumnas, por lo que para su acceso a un programa deberá seguirse el proceso indicado en el apartado 12.1 de la presente orden.
  
d) Que las características y aptitudes de cada alumno o alumna se adecuen a las condiciones de la especialidad formativa del programa y a aquellas otras que el aprendizaje y el ejercicio de determinado oficio requieran, sin que exista, pues, incompatibilidad o imposibilidad real para el ejercicio de la profesión o el aprendizaje de la misma.
  
e) Que para la matrícula de alumnos y alumnas con necesidades especiales se aportará, necesariamente y en todo caso, certificación actualizada de su grado de minusvalía y un informe expedido por el servicio psicopedagógico escolar y/o gabinete psicopedagógico autorizado donde queden recogidas las necesidades educativas especiales que posee el alumno o alumna con el fin de realizar su adecuada orientación y asegurar que el programa elegido es el más adecuado. Se tendrá, pues, en cuenta su discapacidad, nivel de autonomía personal y social de modo que la participación en el programa de garantía social le permita acceder y mantener un puesto de trabajo.
  
2. Excepcionalmente, y previo informe favorable de la inspección educativa, la dirección territorial de Cultura y Educación correspondiente podrá autorizar la inclusión en los programas de garantía social de aquellos alumnos y alumnas que, habiendo participado en alguna de las acciones formativas de cursos anteriores, no hubieran alcanzado los objetivos previstos por el programa.
  
Quince. Composición de los grupos
  
Estos programas se desarrollarán en grupos de 15 alumnos y alumnas, para jóvenes pertenecientes a los colectivos 1, 2 y 3 contemplados en el apartado 12.1 de la presente orden. Cuando en alguno de estos grupos se integren alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, no podrán incorporarse por programa, más de tres alumnos o alumnas de estas características.
  
Generalmente, el número mínimo de alumnos y alumnas para iniciar la acción formativa será de 10.
  
Los programas destinados exclusivamente a alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, colectivo 4, se desarrollarán en grupos de 10, no pudiendo iniciarse la acción formativa con menos de 5 alumnos y alumnas.
  
Dieciséis. Estructura de los Programas
  
1. Los programas de garantía social tendrán una duración de 30 horas semanales, y la estructura que se define a continuación:
  
- Área de Formación Profesional Específica: entre 15 y 18 horas semanales.
  
- Área de Formación y Orientación Laboral: entre 2 y 3 horas semanales.
  
- Área de Formación Básica: entre 6 y 9 horas semanales.
  
- Actividades complementarias: entre 1 y 3 horas semanales.
  
- Tutoría: entre 1 y 2 horas semanales.
  
2. La estructura de los programas de garantía social desarrollará los siguientes objetivos:
  
El área de Formación Profesional Específica tendrá por finalidad preparar a los alumnos y alumnas para la incorporación a la vida activa en el desempeño de puestos de trabajo que no requieran el título de técnico o técnica de Formación Profesional de grado medio, y comprenderá las actividades prácticas y los contenidos necesarios para adquirir los conocimientos y las capacidades correspondientes. Con el fin de facilitar la acreditación y la convalidación, en su caso, con la formación profesional específica de otros tipos de oferta, sus contenidos se organizarán adoptando una estructura modular.
  
El área de Formación y Orientación Laboral estará encaminada a familiarizar al alumno y alumna respecto del marco legal de condiciones de trabajo y de relaciones laborales del ámbito profesional de que se trate y a dotarle de los recursos y de la orientación necesaria para la búsqueda de un puesto de trabajo y para el autoempleo.
  
El área de Formación Básica tendrá por finalidad ofrecer a los alumnos y alumnas la posibilidad de adquirir o afianzar los conocimientos y capacidades básicas, relacionados con los objetivos y contenidos de la enseñanza obligatoria que son necesarios para conseguir su inserción social y laboral satisfactoria y, en su caso, para la continuación de sus estudios, especialmente en los ciclos formativos de formación profesional de grado medio. Por ello se procurará que los contenidos y la metodología se adapten a las condiciones y expectativas particulares de cada alumno y alumna.
  
Las actividades complementarias tendrán por objeto ofrecer a los alumnos y alumnas la posibilidad de mantener actividades deportivas y culturales que, al tiempo que contribuyan a la consecución de las finalidades de los programas de garantía social, favorezcan la adquisición de hábitos positivos en relación al disfrute del ocio y tiempo libre. Las actividades se programarán en función de las características de cada grupo de alumnos y alumnas y, siempre que sea posible, con su participación.
  
La acción tutorial constituye un elemento inherente a la actividad educativa y se desarrollará permanentemente a lo largo de todo el proceso formativo de los jóvenes. Dicha acción incluirá actividades completas de grupo, en el horario establecido, con objetivos y contenidos que faciliten el desarrollo personal, especialmente referidos a aspectos tales como la autoestima y la motivación, la cooperación, integración e implicación social y la adquisición de habilidades sociales y de autocontrol.
  
3. Las modalidades 1 y 2 descritas en el apartado 17 de la presente orden, adaptarán convenientemente el tiempo asignado al área de Formación Profesional Específica, en función de las horas del contrato de trabajo, o de las horas destinadas a prácticas en empresas.
  
Tanto el horario como el calendario de las prácticas en la modalidad 2 se confeccionarán de común acuerdo entre la entidad promotora del programa y las empresas colaboradoras en la ejecución de estas prácticas, haciéndose constar en la programación general de inicio del curso.
  
Las prácticas se realizarán, preferentemente, en fechas comprendidas entre el 1 de febrero y el 30 de mayo de 1999 y su duración máxima será de 150 horas por alumno y alumna.
  
El tiempo que los alumnos y alumnas dediquen a las prácticas formativas en centros de trabajo, se computará, a efectos del área de Formación Profesional Específica, como módulo de prácticas, haciéndose constar de este modo en la certificación final.
  
El equipo docente realizará la programación detallada de las prácticas velando por su correcta realización.
  
El seguimiento y calificación de las mismas correrá muy especialmente a cargo del tutor o tutora de prácticas (preferentemente el experto/ta en la especialidad impartida).
  
La programación de las prácticas será realista y adaptada a las posibilidades del colectivo de cada programa debiéndose identificar claramente en ella las tareas y actividades formativo-productivas relacionadas con los objetivos y contenidos del mismo.
  
Los programas destinados exclusivamente a alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales, adecuarán las áreas de Formación Básica y de Formación y Orientación Laboral a las posibles ocupaciones en que vayan a emplearse. En cualquier caso, en estos programas, se dedicará especial atención al entrenamiento de tareas de autocuidado, autonomía personal y hábitos de trabajo.
  
4. La duración de las acciones formativas, objeto de la presente convocatoria de ayudas, será de un total de 900 horas, distribuidas en jornadas de 6 horas diarias, preferentemente en jornada partida, de lunes a viernes, desarrollándose el programa entre el 15 de septiembre de 1998 y el día 15 de Junio de 1999. En la primera fase, desde el 15 de septiembre hasta el 31 de diciembre de 1998, se impartirán un total de 350 horas, correspondiente a la segunda fase, desde el 1 de enero hasta el 15 de junio de 1999, hasta un total de 550 horas.
  
Diecisiete. Modalidades
  
Las modalidades de los programas a que se destinan las ayudas reguladas en la presente orden, que tendrán siempre como referente la conexión con el mundo del trabajo, se configurarán del siguiente modo:
  
- Modalidad 1. Formación-empleo, cuando el área de Formación Profesional Específica incorpore la realización de un trabajo productivo en relación al ámbito profesional del mismo, mediante contrato de trabajo.
  
- Modalidad 2. Formación con prácticas en empresas, cuando el Área de Formación Profesional Específica incluya la realización de prácticas formativas en centros de trabajo.
  
- Modalidad 3. Formación con prácticas en el propio centro, cuando toda la formación teórico-práctica se realice en exclusiva en el propio centro formativo.
  
Dieciocho. Personal formador
  
1. El equipo docente base estará constituido por:
  
- Un experto o experta acreditado en el área de Formación Profesional Específica.
  
- Un maestro o maestra de Primaria que se encargará de impartir el área de la Formación Básica.
  
Este equipo docente se corresponsabilizará de la formación y orientación laboral, tutoría, actividades complementarias, seguimiento y evaluación de los jóvenes a lo largo del programa.
  
En el desarrollo de las modalidades 1 y 2 previstas en el apartado 17 de la presente orden se realizará un seguimiento, por parte de dicho equipo, en los propios centros de trabajo donde los alumnos y alumnas realicen las prácticas o en los centros de trabajo en los que estén contratados, con la finalidad de verificar el cumplimiento de los objetivos del programa.
  
2. La ampliación de este equipo de base será optativa por parte de cada entidad y estará en función de la inclusión y participación en el programa de otros profesionales en tareas de especialización y asesoramiento.
  
3. En los programas en que participen alumnos y alumnas con necesidades especiales se podrá disponer de la intervención de otros profesionales en función de las características de aquéllos, haciendo constar tal extremo en el proyecto de actuación. La formación básica de estos programas será impartida preferentemente por un maestro o maestra especialista en Educación Especial. Así mismo, podrán formar parte del equipo educativo otros profesionales (psicólogos/gas, pedagogos/gas, trabajadores/ras educadores/ras sociales) siempre que el proyecto educativo lo justifique.
  
Diecinueve. Inicio del programa
  
1. La presentación de la documentación de inicio se hará a lo largo de la segunda quincena del mes de septiembre, dando comienzo la acción formativa el 15 de dicho mes.
  
La documentación de inicio es la siguiente:
  
- Relación de participantes en el programa.
  
- Documentación justificativa de haber suscrito y pagado el seguro de accidentes y de responsabilidad civil.
  
- Fotocopia compulsada de la documentación acreditativa de la titulación y/o experiencia profesional del equipo docente.
  
- Cumplimentación del anexo I a la orden.
  
- Para programas dedicados exclusivamente a la atención de alumnos/as con necesidades especiales o de integración de hasta un máximo de tres de ellos, se precisarán los certificados de minusvalía, e informes psicopedagógicos originales o compulsados de fecha no anterior a 6 meses contados desde la fecha de publicación de la Orden de convocatoria.
  
2. El seguro de accidentes de los alumnos comprenderá al menos la siguiente cobertura y será siempre sin franquicia:
  
- Asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria por cuantía ilimitada de cualquier accidente durante el horario de desarrollo del programa, incluyendo el tiempo necesario para el desplazamiento del alumno desde su residencia habitual al lugar de impartición. El desplazamiento deberá cubrir cualquier medio de locomoción.
  
- Indemnización mínima de 2.000.000 de pesetas por fallecimiento y de 4.000.000 por invalidez permanente derivados de un accidente en el desarrollo del programa o en el desplazamiento.
  
- Indemnización diaria al alumno derivada de un accidente en el desarrollo del programa que produzca una imposibilidad de asistencia. El período será desde el séptimo día de baja y hasta un máximo de un año. La indemnización mínima será de 1.100 pesetas diarias.
  
La entidad estará obligada a mantener la cobertura en el seguro de accidentes durante todo el período de desarrollo del programa en el que el alumno permanezca de alta.
  
Veinte. Programaciones didácticas
  
1. Las programaciones didácticas de las áreas y actividades comprendidas en los programas, han de estar articuladas tomando como eje vertebrador los módulos contenidos en el área de Formación Profesional Específica y el trabajo desempeñado en el puesto productivo si la modalidad seleccionada lo conlleva. Estas programaciones se presentarán en la dirección territorial de Cultura y Educación - unidad de inspección educativa antes del 20 de octubre de 1998. Éstas podrán ser reelaboradas por el equipo educativo a lo largo del curso, y, en tal caso, deberán ser presentadas con dichas variaciones a las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia y de Empleo, Industria y Comercio.
  
2. Las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia y de Empleo, Industria y Comercio asesorarán a las entidades promotoras, en la elaboración de los proyectos de actuación y las programaciones, y aportarán la documentación de apoyo que sea necesaria.
  
Veintiuno. Control de desarrollo del programa
  
1. Las entidades promotoras darán cuenta mensualmente de las altas y bajas del alumnado a la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística, a la inspección educativa y a las áreas territoriales de Trabajo.
  
2. Únicamente se aceptará la incorporación de nuevos alumnos hasta el 31 de enero de 1999.
  
3. El seguimiento y supervisión de los programas estará a cargo a lo largo de toda la acción formativa, de personal de las dos consellerias.
  
Veintidós. Evaluación de los alumnos
  
1. La evaluación de los alumnos y alumnas será continua, tomando como referencia los objetivos establecidos por el equipo educativo en las programaciones didácticas de las áreas y siguiendo las pautas marcadas por la mencionada instrucción que, oportunamente, dictará las Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
  
Se realizará una evaluación inicial en la que se estudie el nivel de acceso del alumnado, en cuanto a actitudes, capacidades y conocimientos básicos, de forma que el proceso de enseñanza-aprendizaje pueda adquirir el carácter individualizado que estos programas requieren.
  
2. Durante el desarrollo del programa, cada profesor hará el seguimiento y evaluación del componente formativo que imparta, dejando constancia por escrito, de los resultados de dicha evaluación continua en las sesiones de seguimiento y evaluación que el equipo educativo realizará periódicamente, coordinadas por el tutor. La evaluación final, resultado del seguimiento y la evaluación de todo el proceso formativo, podrá ser supervisada por las consellerias de Empleo, Industria y Comercio y de Cultura, Educación y Ciencia, pudiendo presidir la sesión de evaluación personal al servicio de las mismas.
  
Veintitrés. Sobre la calidad de la docencia
  
Durante la impartición de cada programa se recabará la visión del alumnado sobre la docencia que está recibiendo. La entidad subvencionada facilitará el acceso y realización de las pruebas oportunas, y será informada del contenido y resultado de las pruebas.
  
Veinticuatro. Finalización del programa
  
1. En el plazo de 15 días naturales desde la finalización de cada programa, la entidad promotora presentará una memoria de la acción formativa, cuyo esquema se incluye en el anexo II. Una copia de la misma se hará llegar a la inspección educativa y otra copia al área territorial de Trabajo de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio que corresponda.
  
2. Las consellerias de Cultura, Educación y Ciencia y de Empleo, Industria y Comercio, a través de las direcciones territoriales de Cultura y Educación y del área territorial de Trabajo correspondiente, emitirán un certificado a todos los alumnos y alumnas que hayan participado en el programa, en el que constarán, para las áreas de Formación Básica y de Formación y Orientación Laboral y para cada uno de los módulos del área de Formación Profesional Específica, el número total de horas cursadas y las calificaciones obtenidas. Las calificaciones se expresarán por medio de una escala numérica de 1 a 10, sin decimales, considerándose positivas las calificaciones iguales o superiores a 5.
  
A efectos de evaluación y certificación, el trabajo en el puesto productivo desarrollado se contabilizará en el Área de Formación Profesional Específica.
  
3. Las calificaciones a que se hace referencia en los apartados anteriores serán tenidas en cuenta, a los efectos que en cada caso se determinen, en la evaluación de la prueba de acceso a los ciclos formativos de Formación Profesional de grado medio prevista en el artículo 32.2 de la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo y según lo establecido al respecto en el apartado 4.5 del anexo B de la Orden de 6 de mayo de 1997 por la que se regula las pruebas de acceso a los ciclos formativos de grado medio.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
El importe global máximo que podrá destinarse a la financiación de los programas de garantía social regulados en la presente orden será de 2.585.964.366 de pesetas, distribuidas en dos fases:
  
- La primera fase se financiará con cargo a las líneas 4.07 y 7.01 de la sección, servicio y programa 05.54.912.53 de la Consejera de Cultura, Educación y Ciencia, por un importe máximo de 614.536.074 de pesetas del capítulo IV, y por un importe de 439.572.533 de pesetas del capítulo VII, de los presupuestos de 1998.
  
- La segunda fase de los programas de garantía social, se realizará durante el primer semestre del ejercicio de 1999, y será financiada por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio con una cuantía máxima de 260.967.073 de pesetas y estará condicionada a la correcta realización de la primera fase, así como a la existencia de consignación presupuestaria suficiente en dicho ejercicio. Se podrán imputar en este caso los gastos realizados desde el 1 de enero de 1999. Dicha consignación se publicará mediante orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
La específica consignación presupuestaria destinada a esta segunda fase, su efectivo otorgamiento, el modo en que se produzcan los libramientos y su justificación quedarán condicionados, en todo caso, a la normativa presupuestaria vigente para el ejercicio 1999 y, en su caso, a la normativa que dicte la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio. El solo hecho de la concesión de la subvención para la primera fase, no supone obligación alguna para la Generalitat Valenciana en cuanto a la financiación de la segunda fase.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la petición de concesión de las ayudas ya estén en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos y que no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se delega en los directores generales de Formación e Inserción Profesional y de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística la competencia para dictar las resoluciones de concesión de las ayudas según lo previsto en la presente orden.
  
Segunda
  
Los directores generales de Formación e Inserción Profesional y de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística podrán dictar cuantas normas sean necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden, así como determinar los documentos que, a los efectos de la correcta tramitación de las ayudas, deban presentar las entidades subvencionadas.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, previa comunicación a los conselleres de Cultura, Educación y Ciencia y de Empleo, Industria y Comercio, recurso contencioso administrativo, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, según lo establecido en el artículo 110 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en los artículos 57 y 58 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que se interponga cualquier otro que se estime procedente.
  
Valencia, 10 de julio de 1998
  
El conseller de Cultura, Educación y Ciencia,
  
FRANCISCO E. CAMPS ORTIZ
  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,
  
DIEGO SUCH PÉREZ
  
ANEXO II
  
Esquema genérico para elaborar la memoria final
  
- Portada: datos significativos.
  
- Sumario paginado.
  
- Presentación breve de las páginas que siguen.
  
I. Historia y encuadre del programa de garantía social. (Breve, porque ya ha sido tratada en el proyecto inicial).
  
II. El equipo educativo.
  
1. Composición, titulación y responsabilidades.
  
2. Tareas previas al inicio del curso: conocimiento de la zona y alumnado, adaptación del programa.
  
3. Coordinación del equipo educativo: reuniones, tareas de revisión, etc.
  
III. Alumnado.
  
1. Difusión del programa, selección y admisión (condicionantes, proceso, criterios, etc.).
  
2. Evolución de la matrícula a lo largo del curso: análisis de las principales causas de absentismo. Toma de medidas para evitarlo.
  
3. Caracterización de los alumnos del programa. Mapa sociológico.
  
IV. Instalaciones.
  
1. Descripción de la infraestructura y de los espacios. Reformas de acondicionamiento. Plano.
  
2. Relación de maquinaria, herramientas y utillaje.
  
3. Necesidades.
  
V. Organización y metodología.
  
1. Jornada, horario (total y por áreas) y calendario.
  
2. Metodología global del curso (grupos de trabajo, tipos de organización, canales de información).
  
3. Criterios e instrumentos de evaluación empleados (pruebas, entrevistas, trabajos, exámenes, etc.).
  
VI. Relaciones que se han desarrollado.
  
6.1 De conexión con el entorno.
  
6.2 Con empresas y empresarios del perfil profesional.
  
6.3 Con otros programas de garantía social o proyectos similares.
  
VII. Evaluación de resultados.
  
7.1 En el plano socioeducativo.
  
7.2 En el plano laboral.
  
7.3 Relación entre recursos y resultados.
  
VIII. Conclusiones y propuestas de mejora.
  
IX. Balance económico.
  
X. Anexo.
  
ANEXO III
  
Criterios para la evaluación de solicitudes de ayuda en los programas de garantía social, contemplados en la presente orden.
  
A partir de la publicación de la presente orden de las consellerias de Empleo, Industria y Comercio y Cultura, Educación y Ciencia por la que se regula el procedimiento para la concesión de las correspondientes ayudas para el desarrollo de programas de garantía social durante el curso 1998/99, se hace necesario definir unas variables objetivas con el fin de poder aplicar los criterios que se desprenden de la norma sin que se produzcan resultados discriminatorios para las entidades solicitantes.
  
I. Metodología.
  
Toda solicitud presentada por entidades que concurran al desarrollo de programas de Garantía Social, al amparo de la presente orden conjunta de las consellerias de Empleo, Industria y Comercio y Cultura, Educación y Ciencia, está sujeta a una doble evaluación:
  
- Una evaluación formal.
  
- Una valoración material.
  
El proceso de valoración utilizará unos indicadores medibles cuantitativamente, según los criterios que establece la norma, de modo que, la puntuación alcanzada por la acción permita al órgano resolutorio tomar la decisión de aprobar o denegar la subvención solicitada.
  
II. Criterios para la evaluación formal.
  
1. Fases de la evaluación formal.
  
La evaluación de solicitudes presentadas por entidades, a que se refiere el artículo 6 de la orden, se realizará a través de dos fases:
  
1.ª fase: evaluación sobre la documentación presentada.
  
La entidad propone la impartición de la acción formativa en las condiciones y los recursos humanos y materiales descritos en el proyecto de actuación aportado (en formato escrito y magnético) y demás documentación complementaria relativa a prospección realizada, contactos con empresas, compromiso voluntario de inserción de alumnos, programación de objetivos, etc., a considerar en el proceso de evaluación.
  
La evaluación en esta fase se realizará sobre dicha documentación, que compromete a la entidad a impartir la acción en tales condiciones a través de los medios descritos.
  
2.ª fase: verificación.
  
Aquellas acciones formativas presentadas por la entidad que hayan superado la primera fase de valoración y por tanto sean susceptibles de aprobación, serán objeto de verificación.
  
Esta fase es del todo necesaria para aquellas entidades que presenten programas de garantía social y presenten características no conocidas previamente.
  
Se prestará especial atención, en lo referente a instalaciones generales, aulas y talleres destinados a clases teóricas y prácticas, equipo didáctico, etc. que inexcusablemente deben estar disponibles para una valoración positiva.
  
El técnico valorador deberá asesorar a la entidad sobre la posible mejora de los recursos existentes, así como sobre aquellos otros que deberán de estar disponibles, antes del comienzo del programa (caso de aprobarse la solicitud), de modo que en dicho momento se complete la disponibilidad de recursos descritos en la memoria presentada por la entidad.
  
Si se considera necesario, se mantendrá una entrevista con el responsable de la entidad en relación a la acción formativa solicitada con el fin de recabar información sobre aquellos aspectos relativos a la misma que complementen la evaluación inicial realizada en la 1.ª fase.
  
La 2.ª fase de valoración deberá confirmar o modificar la evaluación previa realizada en la 1.ª fase.
  
2. Evaluación formal
  
Será de aplicación en aquellas solicitudes que hayan superado los condicionantes formales que se contemplan en el artículo 6 de la presente orden.
  
En primer lugar, el técnico valorador, tras estudiar el contenido del programa propuesto por la entidad en la memoria, referenciará (buscará la correspondencia) entre la acción presentada y la especialidad-tipo que en mayor medida se ajuste al contenido del proyecto propuesto.
  
Tras dicha determinación, se procederá a la evaluación correspondiente.
  
La evaluación formal consta de los siguientes apartados:
  
2.1 Apartado 1.º: trayectoria de la entidad en gestión de inserción laboral o reinserción educativa.
  
Determinará las gestiones hacia la inserción o reinserción de alumnos realizadas por la entidad y se medirá tomando como base los alumnos finalizados en cada una de las acciones aprobadas a la entidad en las dos últimas convocatorias.
  
Aquellas entidades que deseen aportar datos sobre inserción laboral o reinserción educativa de alumnos que hayan finalizado acciones correspondientes a la convocatoria de los programas de Garantía Social, de los cursos 1996/97 y 1997/98, deberán adjuntar a las solicitudes de ayuda para el curso 1998/99, la siguiente documentación:
  
- Copias de contratos laborales realizados entre el inicio del programa de garantía social y la presentación de la solicitud de ayuda para el curso de 1998. Los contratos, para acreditar la inserción, habrán de ser a jornada completa semanal y de duración igual o superior a tres meses o periodo de trabajo real equivalente en el caso de contrataciones a tiempo parcial, independientemente de la actividad de que se trate, debiendo estar relacionado con el contenido de la formación recibida.
  
- Copias de documentos justificativos de la reinserción educativa de los alumnos realizados entre la finalización del programa de garantía social y la solicitud de ayuda para el curso 1998/99.
  
Las entidades que aporten datos de alumnos en las condiciones que se indican deberán aportar datos de todas las acciones aprobadas en la convocatoria anterior. En caso contrario, y para las entidades que presenten la documentación descrita, se considerará nula la inserción de las acciones sin aporte de datos.
  
La inserción se evaluará a través del indicador que a continuación se relaciona:
  
- Porcentaje global de inserción laboral o reinserción educativa de alumnos alcanzado por la entidad, considerando como base el conjunto de alumnos que han finalizado acciones, durante la convocatoria anterior.
  
Cada uno de los porcentajes indicados se valorará con arreglo al siguiente baremo:
  
Porcentaje de inserción o reinserción educativa Puntuación
  
Mayor de 30% 4
  
10 -30% 3
  
La inserción o reinserción de cada alumno con necesidades educativas especiales se considerará a efectos de cálculo para este apartado, como inserción doble, es decir, igual a la de dos alumnos sin estas características.
  
No se considerarán los datos aportados, y por tanto no se puntuará este apartado, en el caso de porcentajes globales menores del 10%.
  
Si la entidad solicitante no ha colaborado anteriormente en los programas de garantía social no se procederá a la valoración de este apartado.
  
2.2 Apartado 2.º: infraestructura.
  
Este apartado mide el nivel de calidad de los recursos materiales necesarios para la impartición de la acción y que aporta la entidad, indicándolos en el proyecto de actuación correspondiente.
  
Se evaluarán separadamente cada uno de los recursos que a continuación se indican y se exigirá un nivel mínimo de adecuación para cada uno de ellos, por considerarlos factores limitantes en la transmisión de la consecución de los objetivos del programa que adquirirá el alumno .
  
Se evaluarán de forma individualizada los siguientes recursos:
  
a) Instalaciones:
  
Nivel de capacidad formativa de la entidad considerándola como el número de aulas e instalaciones disponibles y suficientes que posee para poder impartir la formación solicitada sin que se produzcan solapamiento de medios.
  
- Indicadores:
  
· Superficie útil del local en relación al número de alumnos propuestos.
  
· Nivel de iluminación.
  
· Ventilación y climatización.
  
· Condiciones ambientales e higiénicas.
  
· Medidas de seguridad de los locales.
  
· Idoneidad del mobiliario destinado a los alumnos en relación a las tareas a desarrollar.
  
· Accesibilidad de los alumnos al lugar de impartición teórico y práctico (acceso a las personas con discapacidades físicas, proximidad al núcleo de población, comunicaciones, etc.)
  
- Referencias:
  
· Las entidades solicitantes deberán reunir las condiciones higiénicas, acústicas, de habitabilidad y de seguridad, exigidas por la legislación vigente.
  
· Un aula por especialidad tendrá un mínimo de 30 metros cuadrados para grupos de 15 alumnos.
  
· Un taller para realizar las prácticas profesionales que, dependiendo de cada especialidad, permita que todos los alumnos del mismo curso realicen las prácticas simultáneamente.
  
· Mobiliario: estará formada por mobiliario docente para 15 plazas de adultos, además de los elementos auxiliares.
  
· Aseos y servicios higiénico-sanitarios en número adecuado a la capacidad del centro.
  
b) Equipo didáctico:
  
- Indicadores:
  
· Cantidad y calidad de los equipos utilizados y su idoneidad respecto del programa y el número de alumnos propuesto.
  
· Estado de conservación y grado de obsolescencia o innovación de los equipos.
  
· Medidas de seguridad, higiene e instalación.
  
c) Material fungible:
  
- Indicadores:
  
· Calidad de los materiales de consumo propuestos.
  
· Cantidad y suficiencia de los materiales en relación al número de alumnos propuesto.
  
· Adecuación del material fungible a la especialidad.
  
· Disponibilidad del material de consumo necesario para impartir la formación solicitada tanto teórica como práctica.
  
Los niveles de baremación en este apartado serán los siguientes:
  
Nivel del recurso Puntuación
  
Muy alto o máximo, muy bueno 4
  
Alto, bueno 3
  
Normal, correcto, adecuado 2
  
Bajo, deficiente, inadecuado o escaso 1
  
Muy bajo, nulo 0
  
Tras evaluar separadamente cada uno de los recursos (instalaciones, equipo didáctico y material fungible), se exigirá una puntuación mínima de dos en cada uno de ellos. Caso contrario, la puntuación de dichos conceptos determinarán el motivo a argumentar en la propuesta de resolución denegatoria de la acción que se elevará al órgano resolutorio.
  
Caso de superar los mínimos descritos, la valoración final de la acción solicitada en este apartado será el resultado de aplicar la media aritmética de los niveles medios alcanzados en los diferentes apartados.
  
2.3 Apartado 3.º: expectativas de inserción laboral o educativa previstas en la acción solicitada.
  
Este apartado mide la adecuación del programa solicitado por la entidad al objetivo final previsto de inserción laboral o reinserción educativa de los alumnos al acabar la formación.
  
Los resultados de la prospectiva deben ser aportados por la entidad en el proyecto de actuación correspondiente.
  
Mediremos dos indicadores:
  
a) Compromiso formal de inserción de alumnos:
  
La entidad solicitante deberá, como paso previo al diseño de la acción formativa, detectar las necesidades de empleo que considere se ajusten a las características del alumnado en su entorno comarcal, tras lo cual propondrá la respuesta formativa específica de modo que, sumando las capacidades técnico-profesional iniciales del alumno (perfil de acceso de los candidatos a la acción formativa) y aquellas otras que se pretenden impartir, permitan al alumnado formado responder fielmente a la demanda laboral de la zona.
  
El citado proceso constituye el plan de empleo que la entidad solicitante presentará para garantizar el objetivo final de inserción.
  
- Indicadores:
  
· Compromisos formales de la entidad de gestionar la inserción de los alumnos formados en modalidades de contratación vigentes y que no lleven asociado al contrato, la repetición de los contenidos de la acción formativa impartida.
  
Se tomarán en cuenta únicamente para acreditar la inserción, los contratos laborales realizados con alumnos que finalicen la acción formativa, de duración igual o superior a tres meses y a jornada completa semanal, independientemente de la actividad de que se trate, debiendo estar relacionados con el contenido de la actividad formativa o periodo de trabajo real equivalente en el caso de contrataciones a tiempo parcial.
  
Los programas de garantía social aprobados en estas condiciones supondrán una resolución condicionada a la demostración por parte de la entidad del compromiso adquirido.
  
La documentación acreditativa se presentará junto con la declaración de gastos originados por la impartición de la acción. La cuantía económica de la subvención concedida se minorará proporcionalmente al nivel de cumplimiento de la obligación adquirida, con un límite máximo de minoración del 50% de la cuantía económica por este concepto.
  
No se estimarán compromisos de inserción menores del 20% de los alumnos formados.
  
b) Plan de inserción laboral o reinserción educativa para los alumnos formados.
  
En el caso de que la entidad no asuma un compromiso formal de insertar al alumnado, tal y como se define en el apartado anterior, se tendrán en cuenta los siguientes indicadores:
  
- Relación de empresas con las que se ha establecido contacto y cuyos datos (nombre de la empresa, actividad económica, persona de contacto, cargo, etc.) vienen detallados por la entidad en el apartado 2.1 del proyecto presentado.
  
- Objetivos de reinserción educativa previstos para los alumnos participantes, en función del nivel inicial de los mismos y de la programación de objetivos previstos al respecto.
  
Los niveles de baremación para este apartado serán los siguientes:
  
Concepto Puntuación
  
Compromiso formal de inserción mayor
  
del 40% de los alumnos que finalicen el curso 4
  
Compromiso formal de inserción entre
  
el 20% y 40% de los alumnos que finalicen el curso 3
  
Caso de no existir compromiso formal de contratación de alumnos por parte de la entidad, se procederá a valorar del siguiente modo:
  
Se deduce del proyecto de actuación presentado una adecuada prospección de las necesidades de formación en el entorno laboral o un adecuado plan de reinserción educativa para los alumnos al acabar la formación. 1
  
Sin aporte de objetivos finales adecuados. 0
  
La puntuación inicial obtenida en este indicador se incrementará para las acciones que se impartan en barrios de acción preferente, del siguiente modo:
  
- Puntuación inicial obtenida es 1 o inferior pasa a nivel 2.
  
- Puntuación inicial obtenida es 3 pasa a nivel 4.
  
III. Criterios para la valoración material.
  
1. valoración material.
  
Aquellas solicitudes que hayan superado los niveles umbrales mínimos en la evaluación formal serán objeto de una valoración material en aplicación de los criterios que establece el artículo 6 de la presente orden de las consellerias de Empleo, Industria y Comercio y Cultura, Educación y Ciencia.
  
Se recuerda que en la evaluación formal se exige superar un nivel de puntuación mínimo en:
  
- Apartado 2.º:
  
· Instalaciones (puntuación mínima de 2)
  
· Equipo didáctico (puntuación mínima de 2)
  
· Material fungible (puntuación mínima de 2)
  
- Apartado 3.º: nivel medio (puntuación mínima de 1)
  
La valoración material se realizará por una comisión mixta, que analizará el contenido teórico y práctico, la metodología de impartición, el equipo docente y la oportunidad de realización de los cursos solicitados que alcancen la presente fase de valoración.
  
La valoración material constará de los siguientes apartados:
  
1.1 Apartado 1.º: recursos técnico-pedagógicos.
  
Se valorarán de forma individualizada cada uno de los recursos técnico-pedagógicos que aporte la entidad para el desarrollo de la acción tales como contenido teórico-práctico propuesto, metodología de impartición y profesorado. Por lo general, se referenciarán los apartados del proyecto de actuación presentado y los de aquella especialidad-tipo que más se ajuste al contenido del proyecto propuesto.
  
Se podrá utilizar en el proceso de valoración, cualquier otro parámetro sustitutivo o complementario a la especialidad tipo de referencia tal como criterio del experto competente en la especialidad solicitada, proyecto formativo impartido con anterioridad en la comarca que tenga un alto grado de inserción laboral, etc.
  
Los recursos técnico-pedagógicos se valorarán con arreglo a los indicadores que a continuación se relacionan:
  
a) Contenido teórico-práctico:
  
- Indicadores:
  
· Considerar el grado en que el contenido teórico-práctico del programa de garantía social garantiza el logro de los objetivos finales planteados en el proyecto presentado, en función de que los alumnos al finalizar el curso, adquieran la formación básica, maduración personal y cualificación o especialización profesional necesaria o en su caso la reinserción educativa.
  
· Coherencia entre la relación secuencial y el contenido de cada módulo formativo propuesto con la adquisición de las capacidades que se quieren desarrollar.
  
· Grado de innovación e introducción de nuevas tecnologías en los contenidos teórico-prácticos del programa presentado
  
· Inclusión en los programas teórico-prácticos de especialización profesional de nuevos módulos con contenido de la misma profesión, con el fin de aumentar las expectativas de empleo de los alumnos.
  
· Idoneidad de los tiempos propuestos para el desarrollo de la acción formativa y su distribución proporcional en clases teóricas y prácticas.
  
· Calidad en la programación de la formación básica, maduración personal, cualificación o especialización profesional y actividades complementarias.
  
· Se baremará según la puntuación siguiente:
  
Nivel del recurso Puntuación
  
Excelente. Se ajusta adecuadamente al modelo
  
de especialidad-tipo y formación básica,
  
incluso presenta mejoras sustanciales
  
(innovación, recursos tecnológicos, etc.) 4
  
Buena. Se ajusta a los mínimos fijados en
  
el modelo de especialidad-tipo y formación básica. 3
  
Regular. Muestra deficiencias no graves en alguno
  
de los apartados que se recogen en los referentes. 2
  
Deficiente. Muestra bastantes deficiencias en
  
diversos apartados de los que se recogen en los referentes 1
  
Muy deficiente. No se ajusta al modelo de
  
especialidad-tipo. Muestra deficiencias muy graves. 0
  
b) Metodología de impartición:
  
Se valorará el grado de idoneidad en la metodología de aprendizaje propuesta considerando la especialidad solicitada y el nivel inicial de conocimientos de los alumnos.
  
Además se considerará:
  
- En que medida la entidad describe y explícita los objetivos del curso.
  
- Orden de impartición de los módulos formativos y correspondiente a la Formación Profesional Específica según una secuencia progresiva del grado de dificultad.
  
- Idoneidad de la metodología propuesta y su adecuación a los objetivos de la acción y al perfil de acceso de los candidatos.
  
- Tutorización y orientación personalizada a cada uno de los alumnos.
  
- Viabilidad del sistema de evaluación propuesto en el proyecto presentado para el seguimiento del rendimiento del alumno.
  
- Las prácticas incluyen actividades adecuadas a la naturaleza del programa.
  
- Programación del resto de componentes formativos del programa.
  
- Se baremará según la puntuación siguiente:
  
Nivel del recurso Puntuación
  
Excelente. Cuando se explícita perfectamente
  
y es muy adecuado el referente 4
  
Bueno. Enuncia correctamente y es adecuado el referente 3
  
Regular. Enuncia brevemente y es aceptable el referente 2
  
Deficiente. El referente no es adecuado 1
  
Muy deficiente. No se contempla el referente 0
  
c) Profesorado.
  
- Indicadores:
  
c1) Titulación académica idónea que exige la especialidad a impartir.
  
Se baremará según la puntuación siguiente:
  
Nivel del recurso Puntuación
  
Titulación adecuada. Máximo nivel de formación 4
  
Titulación adecuada. Nivel mínimo de formación 3
  
Titulación afín 2
  
Titulación inadecuada o no explícita 0
  
c2) Experiencia profesional demostrada por los docentes en relación a la materia objeto de la acción formativa.
  
Se baremará según la puntuación siguiente:
  
Nivel del recurso Puntuación
  
Más de cuatro años de experiencia profesional 4
  
Entre tres y cuatro años 3
  
Entre dos y tres años 2
  
Entre uno y dos años 1
  
Menos de un año de experiencia o sin explicitar 0
  
c3) Experiencia docente.
  
Se baremará según la puntuación siguiente:
  
Nivel del recurso Puntuación
  
Más de cuatro años de experiencia docente 4
  
Entre tres y cuatro años 3
  
Entre dos y tres años 2
  
Entre uno y dos 1
  
Menos de un año de experiencia docente o sin explicitar 0
  
Nota: un año es equivalente a 400 horas de impartición
  
c4) Nivel de formación metodológica. Solo se valorarán las certificaciones que al efecto hayan expedido los departamentos de la Generalitat Valenciana competentes.
  
Se baremará según la puntuación siguiente:
  
Nivel del recurso Puntuación
  
Más de 80 horas 4
  
Entre 40 y 80 3
  
Entre 20 y 40 2
  
Entre 10 y 20 1
  
Menos de 10 horas 0
  
La puntuación media del apartado c, «Profesorado», se obtendrá como media aritmética de los apartados c1, c2 y el mayor valor obtenido entre c3 y c4.
  
Se exige superar un nivel de puntuación mínimo de 2 en los valores medios de cada uno de los recursos técnico-pedagógicos de este apartado, a excepción del profesorado, en el que se exigirá puntuación mínima de uno en su valor medio.
  
Caso de superar los mínimos indicados, la valoración final de la acción solicitada en este apartado será el resultado de aplicar la media aritmética de los niveles medios alcanzados en los diferentes recursos.
  
1.2 Apartado 2.º: oportunidad de realización.
  
Se valorará de forma individualizada cada uno de los siguientes indicadores:
  
a) Capacidad de la entidad para garantizar la disponibilidad de los recursos humanos y materiales especificados en la memoria, con anterioridad al comienzo previsto del curso.
  
Se denegarán por ese motivo todas las solicitudes de la entidad que sobrepasen la capacidad evaluada para el centro, de modo que se adecue la programación anual de acciones formativas concedida a la entidad y a su capacidad formativa real.
  
- Nivel de baremación:
  
Nivel del recurso Puntuación
  
La capacidad del centro es suficiente para
  
garantizar la impartición del curso 1 (valoración positiva)
  
La acción solicitada sobrepasa la
  
capacidad en instalaciones y equipos
  
del centro 0 (valoración negativa)
  
b) Grado de cumplimiento de las obligaciones contraídas en la programación de acciones de garantía social en la convocatoria de 1997, en lo referente a la impartición de la programación aprobada y en las condiciones previstas en el proyecto y/o contempladas en la resolución de aprobación, y a la vista del informe de la inspección educativa.
  
Se tendrán en cuenta, para evaluar este indicador, las renuncias a los cursos programados y los motivos alegados por la entidad que justifiquen tal circunstancia, así como aquellos casos de incumplimiento real de impartición de acciones que no han sido objeto de comunicación por la entidad.
  
Se considerará incumplimiento grave de la entidad y por tanto se valorará este indicador negativamente, el no haber impartido, en las condiciones fijadas en la normativa vigente, un porcentaje superior o igual al 50% de los cursos resueltos favorablemente a la entidad en la convocatoria del ejercicio 1997.
  
- Nivel de baremación:
  
Nivel del recurso Puntuación
  
Sin acciones concedidas en la anterior
  
convocatoria o cumplimiento adecuado en
  
la programación de cursos aprobados 1 (valoración positiva)
  
Incumplimiento grave en la programación
  
aprobada en la anterior convocatoria 0 (valoración negativa)
  
Los indicadores expuestos en el presente apartado sobre oportunidad de realización de la acción solicitada, no formarán parte de la puntuación final del proceso de valoración. No afectarán a la resolución del expediente siempre y cuando los valores de puntuación obtenidos sean positivos (puntuación 1). En cambio, serán motivo de denegación de la solicitud presentada si, tras su evaluación, aparece en alguno de ellos valoración negativa (puntuación 0).
  
IV. Valoración final del proceso de evaluación.
  
Las solicitudes que superen los valores umbrales mínimos indicados en los procesos de valoración formal y material, obtendrán una valoración final que será el resultado de ponderar los valores medios de los diferentes apartados, del siguiente modo:
  
Niveles medios en la valoración formal Porcentaje sobre
  
 la valoración final
  
- Trayectoria de la entidad en inserción
  
laboral o reinserción educativa 10%
  
- Infraestructura docente 30%
  
- Expectativas de inserción laboral o educativa
  
previstas en la acción solicitada 30%
  
Niveles medios en la valoración material Porcentaje sobre
  
 la valoración final
  
- Recursos técnico-pedagógicos 30%
  
Caso de que no existan datos en el apartado 1º de la valoración formal:
  
Niveles medios Porcentaje sobre
  
 la valoración final
  
- Infraestructura docente 33,33%
  
- Expectativas de inserción laboral o educativa
  
 previstas en la acción solicitada 33,33%
  
- Recursos técnicos pedagógicos 33,33%