Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2715, del 25-03-1996 (1996/837719)

ORDEN de 1 de marzo de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se convocan ayudas económicas destinadas al mantenimiento de los gabinetes psicopedagógicos escolares dependientes de ayuntamientos y mancomunidades de municipios de la Comunidad Valenciana para el ejercicio 1996.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2715

Fecha DOGV
:   25-03-1996

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1996/837719


Fecha del documento
:   01-03-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 1 de marzo de 1996, de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, por la que se convocan ayudas económicas destinadas al mantenimiento de los gabinetes psicopedagógicos escolares dependientes de ayuntamientos y mancomunidades de municipios de la Comunidad Valenciana para el ejercicio 1996.   
Los gabinetes psicopedagógicos escolares autorizados sostenidos por ayuntamientos y mancomunidades son un elemento favorecedor de la mejora cualitativa del sistema educativo y complementan la actuación sectorial de los servicios especializados de orientación educativa, psicopedagógica y profesional de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, en las funciones de orientación, evaluación e intervención educativa en general, de apoyo al sistema escolar en sus diferentes niveles educativos.  
El Decreto 131/1994, de 5 de julio, del Gobierno Valenciano, procedió a la regulación de los servicios especializados de orientación educativa, psicopedagógica y profesional en el marco general de la reforma educativa, estableciendo como ámbito de actuación el de los centros docentes sostenidos con fondos públicos de la Comunidad Valenciana que realizan las enseÑanzas de régimen general reguladas por la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo. Asimismo, el mencionado Decreto reconoce la necesidad de garantizar la optimización y la complementariedad de los diversos recursos psicopedagógicos escolares, entre los cuales los gabinetes psicopedagógicos autorizados municipales o mancomunados desempeÑan un papel de primer orden, en tanto que contribuyen a complementar e, incluso, potenciar la oferta de atención psicopedagógica de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.  
La conveniencia de mantener el nivel de prestación de servicios que las corporaciones locales desarrollan en este sector en la actualidad hace imprescindible la renovación de la tradicional convocatoria de ayudas económicas destinadas a los ayuntamientos y las mancomunidades que disponen de gabinetes psicopedagógicos escolares autorizados por la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia. En consonancia con la importancia de esta colaboración desarrollada por las corporaciones locales, la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1996 ha previsto la existencia de una línea de subvención destinada a dar cobertura a esta convocatoria.  
Finalmente, al igual que en la anterior convocatoria, la actual continúa considerando a efectos de subvención la atención que los gabinetes psicopedagógicos escolares municipales o mancomunados prestan a los centros docentes privados concertados, en coherencia con el nuevo ámbito de actuación que ha definido el Decreto 131/1994 para los servicios especializados de orientación educativa, psicopedagógica y profesional.  
Por todo ello, y en virtud de las atribuciones que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano,  
ORDENO  
Primero  
La Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, dentro de los límites presupuestarios aprobados con esta finalidad, concederá ayudas dirigidas al mantenimiento en 1996 de los gabinetes psicopedagógicos escolares, de titularidad de ayuntamientos o mancomunidades de municipios de la Comunidad Valenciana, siempre que su ámbito de actuación se desarrolle en centros docentes sostenidos con fondos públicos.  
Segundo  
1. Las ayudas a que hace referencia el artículo anterior contribuirán a la financiación parcial de los gastos derivados del funcionamiento de los gabinetes psicopedagógicos escolares municipales o mancomunados en el ejercicio 1996.  
2. El importe global máximo que podrá asignarse, en concepto de estas ayudas, será de 497.910.216 de pesetas, y su abono se efectuará a cargo de la línea de subvención 4,11 de la sección, servicio y programa 56.10.535.87 de EnseÑanza Primaria del presente ejercicio económico.  
3. La cantidad que se adjudique a cada corporación local, sumada a todos los demás ingresos que ésta reciba por el mismo concepto y ejercicio económico seÑalados, no podrá ser superior a los gastos que efectúe la entidad beneficiaria por el mencionado servicio durante 1996.  
Tercero  
Se aprueban las bases por las que se rige la presente convocatoria, incluidas como anexo I en esta orden, así como el modelo de instancia, incluido como anexo II y la ficha de mantenimiento de terceros como anexo III.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se delega en la Dirección General de Centros Docentes la facultad de conceder o denegar estas ayudas y se le autoriza para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para el desarrollo y ejecución de esta orden.  
Segunda  
Se delega expresamente en la Dirección General de Centros Docentes la facultad para fijar, a propuesta de la comisión de baremación de las ayudas, limites mínimos y/o máximos para estas subvenciones, en función del número de participantes y con el fin de asegurar una distribución más equilibrada de los recursos.  
Tercera  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 1 de marzo de 1996  
El conseller de Cultura, Educación y Ciencia,  
FERNANDO VILLALONGA CAMPOS  
ANEXO I  
Bases de la convocatoria  
Primera. Concepto de la subvención  
1. Las ayudas se otorgarán en concepto de subvención para contribuir parcialmente al mantenimiento de los gabinetes psicopedagógicos escolares autorizados, de titularidad de ayuntamientos o mancomunidades de municipios.  
2. Estos gabinetes deberán:  
- Estar autorizados de acuerdo con la Orden de 1 de marzo de 1990 (DOGV núm. 1.293, de 30 de abril).  
- Desarrollar las funciones establecidas en el artículo 3 del Decreto 131/1994, de 5 de julio (DOGV núm. 2.320, de 28 de julio), del Gobierno Valenciano, por el que se regulan los servicios especializados de orientación educativa, psicopedagógica y profesional.  
- Cumplir las instrucciones y directrices que pueda establecer la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.  
- Establecer la necesaria coordinación con los servicios psicopedagógicos escolares del sector.  
Segunda. Solicitantes  
1. Podrán solicitar estas ayudas los ayuntamientos o mancomunidades de municipios que gestionen o financien gabinetes psicopedagógicos escolares en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
2. No podrán optar a la obtención de la subvención a que hace referencia esta convocatoria los ayuntamientos o mancomunidades de municipios que se encuentren en alguno de los siguientes casos:  
a) Carecer de autorización para el funcionamiento del gabinete psicopedagógico en el momento de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
b) No haber iniciado la actividad del gabinete psicopedagógico al menos desde el 1 de enero de 1996.  
c) No haber presentado la justificación de este mismo tipo de ayudas en el caso de haber resultado beneficiarios en la convocatoria del aÑo anterior.  
d) Cuando la totalidad de los miembros del gabinete psicopedagógico escolar no se halle en alta en el régimen de Seguridad Social que les corresponda, de acuerdo con la normativa aplicable.  
Tercera. Formalización  
1. Las solicitudes se formalizarán según el modelo que se acompaÑa, como anexo II, a la presente convocatoria e irán dirigidas a la Dirección Territorial de Cultura y Educación correspondiente.  
2. Las instancias, junto con los anexos y la documentación, podrán presentarse en las correspondientes direcciones territoriales de Cultura y Educación, en las oficinas de Información, Iniciativas y Reclamaciones de la Generalitat Valenciana, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la correspondiente oficina de correos deberá efectuarse en sobre abierto con el fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia sea sellado y fechado por el funcionario antes de ser certificado.  
3. El plazo para la presentación de las solicitudes será de 20 días hábiles a contar desde el día siguiente de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. El incumplimiento de este plazo determinará automáticamente la exclusión de la convocatoria.  
Cuarta. Documentación  
La solicitud deberá ir acompaÑada de la siguiente documentación:  
1. Certificación del acuerdo del pleno de la corporación o del acuerdo de la Comisión de Gobierno en la que se incluya la solicitud de ayuda que se pretende obtener y el compromiso de la corporación local de:  
- Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, y a las de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la ayuda concedida.  
- Actuar en coordinación con la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia en lo que se refiere a la planificación general que ésta elabore.  
- Asegurar la participación del gabinete psicopedagógico municipal o mancomunado en las reuniones de coordinación organizadas por el servicio psicopedagógico escolar del correspondiente sector y por la Inspección educativa.  
- Mantener en funcionamiento el gabinete psicopedagógico escolar durante todo el ejercicio 1996.  
2. Certificación del secretario secretaria de la entidad local en la que conste la existencia, en los presupuestos de la corporación para 1996, de cantidades consignadas para el gabinete psicopedagógico escolar municipal o mancomunado, indicando las partidas, la denominación de éstas y la cuantía de que constan, así como el compromiso de la entidad local de no disminuir ni anular esta consignación.  
3. Presupuesto previsto de ingresos y gastos para el funcionamiento del gabinete psicopedagógico escolar durante el aÑo 1996, según el modelo que se incluye como anexo II.a) de esta orden.  
4. Relación nominal de todos los miembros adscritos al gabinete psicopedagógico escolar durante el curso 1995/96, según el modelo que se incluye como anexo II.b) de esta orden. ºnicamente se considerará como miembro del gabinete psicopedagógico escolar aquel que preste atención psicopedagógica, logopédica o socioeducativa a los centros docentes sostenidos con fondos públicos; en este sentido, no será materia subvencionable la prestación de servicios característicos de un equipo social de base u otros servicios de naturaleza clínica o administrativa.  
5. Fichas individualizadas de la dedicación horaria de todos los miembros del gabinete psicopedagógico escolar, según el modelo que se incluye como anexo II.c) de esta orden.  
6. Fotocopia compulsada de todos los contratos (laborales o de servicios) realizados, haciendo constar las horas de contratación semanal y, en caso de diferir, las horas de dedicación al gabinete psicopedagógico escolar. En caso de personal funcionario, deberá aportar una certificación del secretario o secretaria de la entidad local acreditativa de los datos solicitados.  
7. Fotocopia compulsada del TC-1 y TC-2 del mes de enero de 1996 (laborales) y/o, en su caso, de los recibos de pago del régimen especial de trabajadores autónomos del mismo mes (autónomos), donde consten todos los miembros del gabinete psicopedagógico escolar.  
8. Ficha de mantenimiento de terceros, según el modelo que se incluye como anexo III de esta orden. No será necesaria la aportación de este documento cuando los datos bancarios donde se desea recibir la subvención ya consten en la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia por haberse recibido subvenciones en convocatorias anteriores.  
Todos los documentos que se aporten deberán ser originales o fotocopias compulsadas.  
Quinta. Tramitación por las Direcciones Territoriales de Cultura y Educación  
1. Si en el momento de la recepción de la instancia y los documentos falta alguno de éstos, la Dirección Territorial de Cultura y Educación correspondiente los reclamará a la entidad local, por correo certificado y con acuse de recibo, y le concederá un plazo de 10 días para que pueda aportar los datos o los documentos no incluidos en el expediente, en cumplimiento del artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre , de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
En caso de que transcurra el plazo indicado sin que se haya presentado la documentación requerida, se remitirá el expediente, haciendo constar dicha incidencia, a la Dirección General de Centros Docentes, donde se archivará sin más trámite, quedando la institución solicitante excluida de la presente convocatoria.  
2. Una vez que hallen completos los expedientes, la inspección educativa emitirá un informe sobre los siguientes puntos:  
- Comprobación de los datos aportados por la institución solicitante en la instancia.  
- Actividades realizadas por el gabinete psicopedagógico escolar municipal o mancomunado para el desarrollo de las funciones previstas en el artículo 3 del Decreto 131/1994, antes mencionado .  
- ámbito de actuación del gabinete psicopedagógico.  
- Número de horas semanales de dedicación de los miembros del gabinete psicopedagógico escolar a actividades educativas dirigidas a los centros o a las tareas de preparación y seguimiento de estas actividades, en función de la información ofrecida por las fichas individualizadas de dedicación horaria y de la necesaria confrontación de los datos ofrecidos con los equipos directivos de los centros docentes atendidos.  
- Participación en las actividades de coordinación con el servicio psicopedagógico escolar de sector y la Inspección educativa.  
- Titulación de los miembros del gabinete psicopedagógico .  
En el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al último hábil para la presentación de instancias, las direcciones territoriales remitirán a la Dirección General de Centros Docentes los expedientes completos y debidamente cumplimentados, junto con el informe de la inspección educativa, con el fin de que se realice la tramitación correspondiente.  
Sexta. Propuesta de resolución  
1. El examen y valoración de los expedientes presentados y de los informes emitidos por la inspección, así como la consiguiente propuesta de concesión y denegación de las ayudas, corresponderá a una comisión compuesta por:  
- El director o directora general de Centros Docentes o persona en quien delegue, que actuará como presidente o presidenta.  
- Un inspector o inspectora educativo designado por el secretario o secretaria general a propuesta del director o directora general de Centros Docentes.  
- Un director o directora de un servicio psicopedagógico escolar dependiente de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, designado por el director o directora general de Centros Docentes.  
- Un o una representante de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.  
- Un o una representante del área de Ordenación, Innovación y Formación Profesional de la Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa y Política Lingüística.  
- Un funcionario o funcionaria encargado de la tramitación administrativa de los expedientes de esta convocatoria en el ámbito provincial, designado por los respectivos directores o directoras territoriales de Cultura y Educación.  
- El jefe o la jefa de la Sección de Régimen de Subvenciones de la Dirección General de Centros Docentes, quien además actuará como secretario o secretaria.  
Todos los miembros antes mencionados tendrán voz y voto.  
2. En lo no previsto en el punto anterior, la comisión ajustará su funcionamiento a lo establecido en el artículo 22 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sobre órganos colegiados.  
3. La comisión efectuará la valoración de los expedientes presentados y la asignación del importe de las ayudas previstas en esta orden, teniendo en cuenta las bases de la convocatoria y los criterios siguientes:  
a) Cumplimiento de las funciones generales establecidas por el artículo 3 del Decreto 131/1994, antes mencionado. El incumplimiento de estas funciones será causa suficiente para la denegación de la ayuda.  
b) Número de horas semanales de dedicación a actividades educativas dirigidas a los centros o a las tareas de preparación y seguimiento de estas actividades por parte de los miembros del gabinete (NH).  
c) Tipo de relación contractual mantenida con los miembros del gabinete psicopedagógico escolar (CPI), aplicando los coeficientes de ponderación siguientes:  
- Funcionario/a laboral indefinido/a 3  
- Laboral fijo/a discontinuo/a 2'5  
- Laboral temporal 2  
- Prestación de servicios 1  
d) Número de habitantes de la localidad según los datos del censo de 1991 (CPII), aplicando los coeficientes de ponderación siguientes:  
- Hasta 2.000 habitantes 2  
- De 2.001 a 10.000 habitantes 1'5  
- De 10.001 a 20.000 habitantes 1'25  
- Más de 20.000 habitantes 1  
En el caso de las mancomunidades, el número de habitantes se obtendrá con la media aritmética del de los municipios que respectivamente las integran.  
La conjugación de estos factores ofrecerá:  
a) El módulo municipal o mancomunal (MM), definido como el resultado de multiplicar el número total de horas de dedicación de los miembros del gabinete a actividades educativas dirigidas a los centros o a las tareas de preparación y seguimiento de estas actividades (NH), por los coeficientes de ponderación referidos al tipo de relación contractual (CPI) y al número de habitantes del municipio (CPII).  
MM= NH x CPI x CPII  
b) La unidad de subvención (US) o cantidad resultante de dividir el crédito disponible entre el sumatorio de módulos municipales o mancomunales.  
US = Crédito presupuestario/ MM1 + MM2 + ... + MMn  
c) La subvención (S) o cantidad que resulte de multiplicar la unidad de subvención por el módulo municipal o mancomunal.  
S= MM x US  
Ningún ayuntamiento o mancomunidad de municipios podrá recibir por esta convocatoria en concepto de ayuda económica para el mantenimiento durante 1996 del gabinete psicopedagógico escolar una cantidad superior a la menor de las siguientes:  
a) La ayuda solicitada por la entidad.  
b) La diferencia entre el total de ingresos que tenga previsto liquidar la entidad y el total de gastos que tenga previsto efectuar para el mantenimiento del gabinete durante todo el ejercicio.  
c) El 75% de los gastos totales previstos por la entidad local para el mantenimiento del gabinete psicopedagógico escolar.  
Cuando la subvención (S) resulte superior a la menor de las tres cantidades mencionadas en el apartado anterior, se le asignará directamente esta última al solicitante en quien concurra la circunstancia descrita. La cantidad sobrante se distribuirá aplicando los mismos criterios de valoración entre los solicitantes que todavía no hubieren alcanzado aquellos límites, y así sucesivamente hasta que no quede cantidad alguna.  
Séptima. Resolución  
1. Una vez realizada la propuesta de la comisión sobre la adjudicación de cantidades y la denegación de la subvención a las instituciones que no cumplan los requisitos previstos en la orden de convocatoria, la Dirección General de Centros Docentes resolverá, por delegación del conseller de Cultura, Educación y Ciencia, la presente convocatoria.  
En todo caso, la denegación de la subvención deberá ser motivada y las razones se harán constar en la resolución de adjudicación.  
2. La resolución a que hace referencia esta base deberá dictarse en el plazo máximo de seis meses a contar desde el día de la entrada en vigor de la presente orden. En el supuesto de que transcurrido este plazo no se haya dictado resolución alguna, las solicitudes presentadas se considerarán desestimadas.  
Esta resolución será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, especificando entre otros aspectos, el plazo de que dispondrá la Dirección General de Centros Docentes para efectuar las propuestas de pago, el cual no deberá exceder de seis meses contados desde la publicación de la resolución.  
Octava. Régimen de pago de la subvención  
En virtud de lo previsto por el artículo 23 de la Ley 8/1995, de 29 de diciembre (DOGV núm. 2.657, de 31 de diciembre), de la Generalitat Valenciana, de medidas fiscales, administrativas y de organización de la Generalitat Valenciana al introducir un nuevo artículo 47 bis, al texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, las ayudas económicas de esta convocatoria se satisfarán a los ayuntamientos o mancomunidades de municipios beneficiarios de acuerdo con el siguiente régimen:  
- un 40% de la subvención concedida, una vez resuelta la convocatoria.  
- el 60% restante, cuando el beneficiario justifique la totalidad de la subvención en los términos establecidos en la base siguiente.  
Novena. Justificación de la subvención  
1. Para la percepción de la subvención, los beneficiarios deberán justificar ante la Dirección General de Centros Docentes los gastos y el destino de estos al mantenimiento durante 1996 del gabinete psicopedagógico escolar.  
2. La justificación de la subvención concedida se realizará mediante la presentación de un certificado del secretario o secretaria de la entidad local en que conste una relación detallada y comprensiva de la totalidad de los ingresos, gastos y obligaciones generados por el funcionamiento del gabinete psicopedagógico escolar imputables al ejercicio 1996, así como el hecho del depósito y custodia de los justificantes originales en la intervención y tesorería de la corporación, a disposición de las comprobaciones y requerimientos que fueren necesarios por parte de los órganos gestores de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.  
En esta certificación, se considerará como cantidad justificada la diferencia entre los gastos reconocidos y los ingresos liquidados hasta la fecha que se determine en la resolución de la presente convocatoria. Además y en todo caso, de acuerdo con lo establecido en el penúltimo párrafo, letra c), de la base sexta de esta orden, no se podrá reconocer una subvención superior al 75% de los gastos para el mantenimiento del gabinete psicopedagógico municipal o mancomunado correspondientes a todo el ejercicio 1996.  
En caso de que la certificación no justifique completamente la subvención, en los términos descritos en el párrafo anterior, podrán ser admitidas nuevas certificaciones a mes vencido y con los mismos requisitos de la primera, no admitiéndose certificaciones recibidas con posterioridad al 5 de diciembre de 1996.  
3. La Dirección General de Centros Docentes fijará en la resolución de la presente convocatoria el plazo del que disponen los beneficiarios para la presentación de la documentación justificativa de la subvención, que no será posterior al 5 de diciembre de 1996.  
Diez. Revocación o disminución de la subvención  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en cualquier caso, la obtención concurrente de subvenciones ayudas otorgadas por parte de otras administraciones o entes públicos o privados, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
El importe de las subvenciones nunca podrá ser de una cuantía que, aislada o conjuntamente con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o con otros ingresos provinientes de entes públicos o privados, supere el coste de la actividad que desarrollará el beneficiario.  
2. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los casos siguientes:  
2.1 Incumplimiento de la obligación de justificación.  
2.2 Obtención de la subvención sin cumplir las condiciones requeridas.  
2.3 Incumplimiento de la finalidad para la cual fue concedida la subvención.  
2.4 Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.  
3. Deberá reintegrarse la cantidad indebidamente transferida o reducir total o parcialmente la subvención aprobada, en cualquiera de los siguientes casos:  
3.1 Cuando la última certificación aportada refleje que la diferencia entre los gastos reconocidos e ingresos liquidados es inferior a la subvención concedida.  
3.2 Cuando la última certificación aportada refleje que la diferencia entre los gastos totales y los ingresos totales correspondientes al ejercicio completo es inferior a la subvención concedida, aún cuando parte de los datos económicos consignados en aquella documentación tengan carácter de previsión.  
3.3 Cuando la subvención concedida sea superior al 75% de los gastos totales correspondientes al ejercicio 1996 consignados en la certificación.  
3.4. Cuando los documentos aportados no reúnan los requisitos exigidos en esta orden.  
4. Igualmente, en el supuesto previsto en el párrafo segundo del punto 1 de esta base, deberá reintegrarse la cantidad que resulte sobrante respecto al coste de la actividad desarrollada.  
5. Asimismo, la no presentación de la documentación seÑalada en la base novena de esta orden, en el plazo que se determine en la resolución de la presente convocatoria, comportará la pérdida del derecho del beneficiario a recibir la subvención.  
Once. Otras posibles subvenciones  
El beneficiario de esta convocatoria asume el compromiso de comunicar a la Dirección General de Centros Docentes de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, provinientes de cualquier ente público o privado.


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