Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6021, del 26-05-2009 (2009/5870)

ORDEN de 23 de marzo de 2009, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para actuaciones de restauración y conservación de pintura mural.
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Número DOGV
:   6021

Fecha DOGV
:   26-05-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/5870


Fecha del documento
:   23-03-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * sociedad sin fines de lucro
    * ayuda pública
    * administración local
    * apoyo económico
    * arqueología
    * protección del patrimonio
    * pintura

ORDEN de 23 de marzo de 2009, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para actuaciones de restauración y conservación de pintura mural. [2009/5870]
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, aprobado por la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, y modificado por Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril establece en su artículo 49.5 la competencia exclusiva de la Generalitat en materia de patrimonio histórico, artístico, monumental, arquitectónico, arqueológico y científico, sin perjuicio de lo que establece el artículo 149.1.28 de la Constitución Española. Estas funciones se transfirieron a la Generalitat por el Real Decreto 3.066/1983, de 13 de octubre, y están atribuidas a la Conselleria de Cultura y Deporte por el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del president de la Generalitat, por el que se asignan competencias a las consellerias.
Con el propósito de fomentar la restauración y conservación del patrimonio cultural valenciano, y en uso de las facultades conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,
ORDENO
Primero
Se convocan ayudas para la realización de actuaciones de restauración y consolidación de pintura mural sobre edificios integrantes del Patrimonio Cultural Valenciano conforme a la Ley 4/98, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, modificada por Ley 5/2007, de 9 de febrero, y se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria, así como los anexos I, II y III relativos al Modelo Normalizado de solicitud, alta de terceros y cesión de derechos de propiedad intelectual.
Segundo
El importe total de las subvenciones es de ciento ochenta y ocho mil cuatrocientos sesenta y uno con cincuenta y cinco euros (188.461,55?) y será satisfecho con cargo a la aplicación presupuestaria 37.78.73.299.17, código línea T4442000, Capítulo 7, del presupuesto de la Generalitat del ejercicio 2009.
Tercero
La presente convocatoria no precisa de notificación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del art. 87 del Tratado CE, al no interferir en el trafico ni por tanto en la competencia, al tener por finalidad exclusiva la restauración y puesta en valor del patrimonio cultural ya existente y por la escasa cuantía de las ayudas, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el art. 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell en relación con lo que establece el art. 3.4 de la misma norma.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Única
Se delega en la directora general de Patrimonio Cultural Valenciano la facultad de conceder estas ayudas y de dictar cuantas resoluciones sean necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente orden.
DISPOSICIÓN FINAL
Única
La presente orden entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14, 44 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición, o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo en los plazos y ante los órganos y por los interesados que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Cultura y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación a excepción de las Administraciones Públicas que no pueden interponer recurso en vía administrativa de conformidad con lo establecido en el art. 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. No obstante cuando una Administración interponga recurso contencioso-administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que está obligada en los términos del mencionado artículo
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 23 de marzo de 2009
La consellera de Cultura y Deporte,
TRINIDAD MARÍA MIRÓ MIRA
Bases para la concesión de ayudas para actuaciones de restauración y conservación de pintura mural
Primera. Objeto de la convocatoria
El objeto de esta convocatoria es la concesión de ayudas para actuaciones de restauración y consolidación de pintura mural sobre edificios integrantes del Patrimonio Cultural Valenciano conforme a la Ley 4/98, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.
Segunda. Beneficiarios y requisitos que deben cumplir los mismos
Podrán solicitar estas ayudas los ayuntamientos, las fundaciones, las asociaciones sin ánimo de lucro de la Comunitat Valenciana y las personas jurídicas de derecho canónico que no disfruten de ayudas financiadas a cargo del mismo programa del presupuesto de la Generalitat para 2009.
Tercera. Dotación
La dotación máxima a percibir por el beneficiario será de 14.497 €.
Cuarta. Solicitudes, plazo para presentarlas y documentos que se han de acompañar necesariamente a las mismas
1. Las solicitudes se formularán según el modelo de impreso normalizado que se adjunta a la presente orden como Anexo I y que figura en la dirección de Internet http://www.cult.gva.es/dgpa/, y se dirigirán a la Conselleria de Cultura y Deporte, Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano. Dichos impresos también podrán obtenerse en las dependencias de la Conselleria de Cultura y Deporte, tanto en los servicios centrales de calle Colón nº 66, de Valencia, como en sus Direcciones Territoriales de Cultura y Deporte de Alicante, Castellón y Valencia.
2. Las solicitudes deberán ser suscritas por quienes ostenten la representación en cada caso conforme a la normativa de aplicación.
3. Las solicitudes irán acompañadas preceptiva e inicialmente de los siguientes documentos:
a) Acreditación de la representación y de la capacidad del signatario de la solicitud para representar al Ayuntamiento o a la Asociación o Fundación o a la persona jurídica de derecho canónico, que podrá consistir en documento público o, al menos, certificación del acuerdo adoptado por el órgano de gobierno que corresponda en el que se faculte al representante para suscribir la solicitud. En todo caso deberá acompañarse fotocopia autentificada del DNI del solicitante. En el caso de personas jurídicas de derecho canónico se estará a lo que disponga la legislación especifica por la que se rigen.
b) Justificación de la existencia y personalidad en el caso de fundaciones y asociaciones, mediante aportación de certificado de hallarse inscritas en el Registro de Fundaciones y/o copia debidamente legalizada del acta de constitución que deberá contener los Estatutos o normas rectoras por los que se rige su actividad.En el caso de personas jurídicas de derecho canónico se estará a lo que disponga la legislación especifica por la que se rigen.
c) Coste total de la actuación para la que solicita la ayuda, así como el compromiso formal de que esta se realizará en su integridad, en el presente ejercicio y en los términos en que ha sido propuesta por el solicitante.
d) Proyecto simplificado de la intervención que se pretende realizar, presentado y firmado por empresa o profesional competente en la materia. Se incluirá una descripción detallada y presupuesto descriptivo o factura pro forma. Igualmente, habrá una descripción pormenorizada del estado actual de las pinturas murales, completada mediante la documentación fotográfica oportuna. También debe figurar el plazo previsto para su ejecución dentro de los términos preclusivos que establecen las presentes bases.
En el caso de que exista participación del peticionario en la financiación, compromiso de cofinanciación de la intervención a realizar, acreditándolo fehacientemente en todos los casos, para los Ayuntamientos con certificado del acuerdo municipal adoptado al respecto en el que expresamente se refiera que existe crédito en el presupuesto de la corporación municipal para la cofinanciación en los términos antes indicados con cargo a la correspondiente partida presupuestaria, o bien mediante informe del Interventor del Ayuntamiento, para las demás entidades deberá aportarse cuanto menos certificado del acuerdo adoptado por el órgano que en cada caso se justifique competente a tenor de sus normas rectoras que igualmente deberán acreditarse en debida forma.
e) Mantenimiento de terceros, según el modelo del Anexo II.
f) Certificaciones vigentes acreditativas de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias estatales, autonómicas y municipales y de Seguridad Social, en los términos y forma que establece el art. 14 apartado primero letra e) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y artículos 22 y 23 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Quedan exoneradas con carácter general del cumplimiento de dicha acreditación los Ayuntamientos así como los que enumera el artículo 5 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat. En el supuesto de que el certificado de dicho extremo no sea expedido por el órgano competente dentro del plazo máximo previsto, bastara con adjuntar a la solicitud inicial la acreditación de haberlo solicitado, debiéndose aportar el mismo tan pronto como se expida.
g) La justificación por parte de los solicitantes de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario señaladas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones mediante el preceptivo acompañamiento a la solicitud de testimonio judicial, certificados telemáticos o transmisiones de datos, o certificación administrativa. Cuando no puedan ser expedidos por la autoridad competente, podrá ser sustituida por una declaración responsable otorgada ante una autoridad administrativa o notario público.
h) Documento de cesión de derechos de propiedad intelectual según modelo que figura como anexo a la presente convocatoria.
4. El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
5. Solamente se admitirá una solicitud por peticionario y por inmueble.
6. Las solicitudes deberán presentarse en el Registro General de esta Conselleria o a través de cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Si la documentación se presenta en lugar diferente a los registros de la Conselleria de Cultura y Deporte, podrá remitirse el mismo día copia de la misma mediante fax al órgano convocante y al número 443903249.
7. Conforme a lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reuniera los requisitos y documentos que se señalan en estas bases se requerirá al interesado para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o para que adjunte los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la mencionada Ley.
8. Las actuaciones que afecten a bienes de interés cultural, incoados o declarados, requieren, conforme al art. 35 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, autorización administrativa previa, por lo que las solicitudes de ayudas con la documentación aportada serán consideradas como solicitudes de dicha autorización patrimonial a los efectos previstos en dicho precepto, en los casos de los proyectos que resulten beneficiarios de las ayudas.
Quinta. Criterios de prioridad y baremación
1. Para la concesión de estas ayudas, se tendrán en cuenta los siguientes criterios de prioridad y puntuación:
a) Criterio básico. Interés o valor histórico y artístico.
Pinturas murales consustancialmente vinculadas a bienes de interés cultural incoados o declarados, o pinturas murales de interés patrimonial previo informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano sobre su interés histórico-artístico. Se baremarán hasta un máximo de 5 puntos.
b) Criterio de oportunidad.
Niveles de urgencia según informe de los técnicos de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano. Se baremarán hasta un máximo de 5 puntos.
c) Criterio de participación económica.
La participación del peticionario en la cofinanciación se valorará hasta un máximo de 5 puntos.
d) Criterios adicionales hasta un máximo de 3 puntos:
- La ejecución anterior, o en la actualidad, de actuaciones arquitectónicas sobre el inmueble que aconsejen o determinen la necesidad de la restauración propuesta.
- La existencia de estudios previos realizados o supervisados por la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano que aconsejen o determinen la necesidad de la restauración propuesta.
2. Para poder otorgarse una subvención se deberá obtener puntuación en el criterio básico. La baremación se realizará por los órganos nombrados en la base sexta y como suma de los puntos obtenidos en los apartados a, b, c y d.
3. Si del examen del proyecto a los efectos de emitir la autorización administrativa mencionada en el punto 8 de la base cuarta se estimase su no procedencia, la misma implicará la denegación de la ayuda, sin perjuicio de la obligación de resolver expresamente tanto la solicitud de autorización como la denegación expresa de la ayuda.
Sexta. Comisión evaluadora
La propuesta de concesión de ayudas corresponderá a la comisión evaluadora, que estará presidida por la Jefa de Área de Patrimonio Cultural. Formarán parte de la misma, el jefe del Servicio del Patrimonio Arquitectónico y Medioambiental, en su defecto el jefe de Servicio de Bellas Artes y Bienes Museísticos, la directora-gerente del Instituto Valenciano de Conservación y Restauración de Bienes Culturales de la Comunidad Valenciana y como vocales, cuatro técnicos de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano que serán el titular de la Unidad de Bellas Artes y los tres inspectores Territoriales de Bienes Muebles, uno de los cuales actuará como secretario con voz y voto.
Se faculta a la Comisión Evaluadora para realizar por medio de sus miembros o a través del asesoramiento de otros técnicos, todas las comprobaciones necesarias para calificar mejor los méritos aducidos, y hacer un seguimiento periódico del trabajo realizado durante la ayuda. La comisión podrá tener tantos asesores como estime conveniente.
Séptima. Resolución
1. La propuesta de concesión de las ayudas se formulara en régimen de concurrencia competitiva a la directora general de Patrimonio Cultural Valenciano por la Comisión Evaluadora a través del instructor del procedimiento, el Jefe del Servicio de Bellas Artes y Bienes Museísticos.
2. Una vez finalizada la correspondiente valoración de las solicitudes presentadas, la comisión elevará una propuesta a la directora general de Patrimonio Cultural Valenciano, quien resolverá en el plazo de quince días la adjudicación de las ayudas por delegación de la consellera de Cultura y Deporte. La resolución se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. La resolución de la directora general de Patrimonio Cultural Valenciano por la que se otorgan las ayudas pone fin a la vía administrativa.
3. El plazo para resolver y notificar la adjudicación de las subvenciones será de tres meses desde la publicación en el DOCV de la presente convocatoria. La resolución adjudicando las subvenciones se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana con sujeción a lo dispuesto en el art. 18.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. Si en el plazo de tres meses contados desde el día en que se publique la presente orden convocando las subvenciones, no se acuerda y notifica la resolución correspondiente a la misma, se entenderá que todas las peticiones presentadas quedan desestimadas sin perjuicio de la obligación de resolver expresamente tanto la solicitud de autorización como la denegación expresa de la ayuda.
Octava. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios estarán sujetos a las obligaciones generales derivadas de la Ley General de Subvenciones, en particular a las que establece el artículo 14 de la referida Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como a las siguientes:
a) Acreditar ante la Conselleria de Cultura y Deporte la integra realización de la intervención en los términos en que ha sido propuesta por el solicitante, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinan la concesión de la subvención.
b) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que pueda realizar la Intervención General de la Generalitat, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores en relación con las subvenciones concedidas.
c) Comunicar a la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actuaciones subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos. En todo caso se deberá acreditar la circunstancia de que con la presente subvención y otras ayudas, ingresos o recursos que efectivamente financien la actividad subvencionada, se puede realizar esta en su integridad en los términos y cuantía en que ha sido propuesta por el solicitante.
d) Ejecutar la intervención de acuerdo con el proyecto simplificado y comunicar a la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano cualquier modificación del mismo.
e) Contratar la ejecución de las obras y remitir a la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano el certificado de acuerdo de adjudicación, o en su caso, una copia del contrato, en los 10 días siguientes a su adopción. A partir del momento de la contratación de las obras comenzará a computarse el plazo de ejecución previsto en el proyecto técnico que se adjunte a la solicitud inicial del interesado. El que resulte adjudicatario en ningún caso podrá ceder su posición contractual ni subcontratar con terceros diversos la realización de las prestaciones que integren el objeto del mismo.
f) Asumir los mayores costes que puedan producirse respecto del coste de adjudicación, bien por revisiones de precio o por mejoras, imprevistos o ampliaciones.
g) El día anterior al de iniciarse la obra, el beneficiario estará obligado a colocar en lugar visible del exterior del inmueble en el que se realicen las obras, un cartel de modelo normalizado y ajustado al formato previamente establecido por esta Conselleria que explicitará y cuantificará la participación financiera de esta en la actuación.
h) Acreditación por parte del beneficiario de la ayuda de que se encuentra al corriente en el pago de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social al tiempo de aportar los justificantes de la integra realización de la actividad para la que se concedió la subvención, en los mismos términos, alcance, contenido y forma prevista en la Base 4ª, apartado tercero, letra f.
Novena. Regulación del pago
1. El pago de la ayuda concedida se hará efectivo mediante transferencia. Para que pueda realizarse dicho pago deberá aportarse, antes del 30 de noviembre de 2009, término final este último esencial, sin que sea admisible por tanto la prórroga del mismo, justificación de la realización de la actuación mediante la presentación de los siguientes documentos:
a) Cuenta justificativa con expresa indicación de las actividades que hayan sido financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los conceptos y el coste particularizado correspondiente a los mismos.
b) Documento contable de reconocimiento de la obligación o copia debidamente legalizada para las Corporaciones Locales, y además en todo caso facturas, que justifiquen los gastos realizados para llevar a cabo la actividad por el importe del coste total de la misma, incluyendo los gastos objeto de la cofinanciación por las instituciones o entidades y de la cuantía de la ayuda concedida. En este último caso deberá incorporarse en la justificación el importe, procedencia y aplicación de tales fondos a las actividades subvencionadas. Los gastos se acreditarán pues en todo caso mediante facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa. También podrá efectuarse mediante facturas electrónicas, siempre que cumplan los requisitos exigidos para su aceptación en el ámbito tributario.
c) Certificación de la obra, según modelo que suministrará la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, por triplicado y suscrito y firmado por el representante de la empresa adjudicataria y el responsable de la institución peticionaria. Las certificaciones se referirán a obras realmente ejecutadas, no admitiéndose las de abonos o anticipos a cuenta por materiales, instalaciones o equipos.
d) Memoria descriptiva de la obra realizada y de los tratamientos aplicados, en la que se indicará, mediante textos, fotografías, gráficos y cualquier otro medio, el estado previo del bien, las actuaciones y los materiales empleados, así como el estado final del mismo. La memoria deberá ser presentada en papel y CD.
2. La no ejecución de la obra completa o su inadecuación a los términos del proyecto aprobado, supondrá la pérdida de la subvención, previa audiencia del interesado y supervisión técnica de esta Dirección General, aplicándose en lo que resultase procedente el principio de proporcionalidad.
3. En el caso de que exista cofinanciación y/o el importe de las obras subvencionadas se adjudique por valor inferior al presupuesto presentado, la minoración del importe de la ayuda se realizara, en su caso, según el criterio de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano objetivo y motivado, previa audiencia del interesado.
Décima. Inspección y apoyo técnico
La Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano y el Instituto Valenciano de Conservación y Restauración de Bienes Culturales podrán supervisar en cualquier momento las obras y prestará el apoyo técnico que sea necesario para su puesta en marcha.
Undécima. Propiedad intelectual
Los autores de los trabajos entregados al amparo de esta convocatoria, se comprometen como condición previa al pago de la ayuda y desde el mismo momento en que formalicen su solicitud a ceder gratuitamente y por escrito los derechos de explotación en todas y cada una de las modalidades previstas legalmente, a nivel nacional e internacional, indefinidamente y en régimen de exclusividad, si bien la Generalitat podrá autorizar la publicación por cuenta del autor o un tercero de la obra.
Duodécima. Otras disposiciones
1. La Conselleria de Cultura y Deporte se reserva la posibilidad de revocar la subvención, previa audiencia al interesado, en caso de incumplimiento de las obligaciones impuestas a los beneficiarios.
2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente y sobrevenida de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a modificar la resolución de concesión, aminorándose en su caso el importe de la ayuda según el criterio de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, objetivo y motivado, previa audiencia del interesado.
3. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones, ayudas o ingresos de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad subvencionada.
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro en los supuestos contemplados en el art. 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Igualmente, en el supuesto contemplado en el punto tercero de esta base cuando la subvención principal sea de la Generalitat, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.