Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3769, del 12-06-2000 (2000/4604)

ORDEN de 5 de mayo de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se establece el régimen de subvenciones para la realización de auditorías ambientales por ayuntamientos y mancomunidades, universidades y otros entes públicos en el ejercicio 2000.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3769

Fecha DOGV
:   12-06-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/4604


Fecha del documento
:   05-05-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * vigilancia del medio ambiente
    * administración local
    * apoyo económico
    * universidad
    * asociación de municipios

ORDEN de 5 de mayo de 2000, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se establece el régimen de subvenciones para la realización de auditorías ambientales por ayuntamientos y mancomunidades, universidades y otros entes públicos en el ejercicio 2000. [2000/A4604]
  
La presente convocatoria tiene como objetivo incentivar la aplicación, por parte de la administración local y de los entes públicos, de los instrumentos que favorecen la transición hacia la sostenibilidad, entre los cuales destacan las estrategias locales de desarrollo sostenible en el marco de la Agenda 21 y los sistemas de gestión medioambiental.
  
Por una parte, las estrategias locales de desarrollo sostenible constituyen la respuesta al llamamiento que la comunidad internacional realizó en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en 1992 en Río de Janeiro, por la cual se reconoce a las autoridades locales la importancia del papel que pueden jugar en la adopción de nuevos modelos de desarrollo que hagan compatibles el bienestar social y económico con la protección y mejora del medio ambiente local y global. Esos nuevos modelos se basan en la Agenda 21, un programa de acción adoptado en Río de Janeiro a favor de la sostenibilidad.
  
En Europa, un número creciente de pueblos y ciudades se vienen adhiriendo a la Carta de Aalborg ?compromiso adoptado en 1994 para la aplicación de la Agenda 21 a escala local, fruto de la Primera Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles- y se van integrando asimismo en la Campaña Europea de Ciudades Sostenibles. Prueba de la importancia que este movimiento va adquiriendo es la presencia de mil representantes de autoridades locales en la Segunda Conferencia Europea sobre Ciudades Sostenibles, celebrada en Lisboa en 1996.
  
Por otra parte, la implantación del Sistema Comunitario de Ecogestión y Ecoauditoría se encuadra en el marco del Reglamento 1.836/1993, del Consejo, de 29 de junio (DOCE núm. L 168, de 10.07.1993), que prevé la adhesión de las empresas industriales a un sistema comunitario de gestión y auditorías ambientales. La propuesta de nuevo reglamento del Consejo (DOCE C 400, de 22.12.1998) considera que el Sistema de Ecogestión y Ecoauditoría debe estar abierto a todas las organizaciones con implicaciones ambientales significativas, entre las cuales destacan los ayuntamientos y mancomunidades, las universidades y otros entes públicos.
  
En virtud de cuanto antecede, en uso de las atribuciones que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de Gobierno Valenciano, así como el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobada por decreto legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Primero
  
Convocar para el ejercicio 2000 la concesión de subvenciones a los ayuntamientos y mancomunidades de la Comunidad Valenciana para el diseño, desarrollo o ejecución de estrategias locales de desarrollo sostenible en el marco de la Agenda 21.
  
Asimismo, se convoca para el ejercicio 2000 la concesión de subvenciones para la implantación en universidades y otros entes públicos de la Comunidad Valenciana de sistemas de gestión medioambiental de acuerdo con el Reglamento CEE 1.836/1993, del Consejo, de 29 de junio.
  
Segundo
  
Aprobar las bases por las que se regirá la presente convocatoria de subvenciones y que figuran cono anexo a esta orden.
  
Tercero
  
El importe global máximo de las ayudas asciende a 97.533.268 de pesetas (120.049,50 euros), con cargo a la aplicación presupuestaria 31.89.861.29.5, línea código contable 2938, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2000.
  
De dicho importe global, se destinarán a cada uno de los programas contemplados en el anexo de la presente orden las siguientes cantidades:
  
a) Programa de subvenciones a los ayuntamientos y mancomunidades para estrategias locales de sostenibilidad en el marco de la Agenda 21: 24.937.300 de pesetas (89.998,89 euros).
  
b) Programa de subvenciones a las universidades y otros entes públicos para la implantación de sistemas de gestión medioambiental de acuerdo con el Reglamento comunitario 1.836/1993, del Consejo, de 29 de junio: 5.000.000 de pesetas (30.050,61 euros).
  
En caso de incremento del importe global máximo destinado a estas ayudas, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la cuantía del incremento y el total final disponible para el presente ejercicio presupuestario.
  
Cuarto
  
El plazo de presentación de solicitudes para la presente convocatoria será de un mes a partir de la entrada en vigor de la presente orden.
  
Quinto
  
En todo lo no regulado por esta orden, se estará a lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat Valenciana, por el que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la directora general de Educación y Calidad Ambiental para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
  
Todo ello sin perjuicio de la interposición de recurso potestativo de reposición ante la autoridad que dicta el acto, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Valencia, 5 de mayo de 2000
  
El conseller de Medio Ambiente,
  
FERNANDO MODREGO CABALLERO
  
ANEXO
  
Bases que regulan la convocatoria de subvenciones
  
para la realización de auditorías ambientales por ayuntamientos y mancomunidades, universidades y otros entes públicos
  
en el ejercicio 2000
  
a. Programa de Subvenciones a los Ayuntamientos y Mancomunidades para Estrategias Locales de Sostenibilidad en el Marco de la Agenda 21
  
a.1 Objeto
  
Es objeto del presente programa de subvenciones el diseño, el desarrollo o la ejecución de estrategias locales de sostenibilidad en el marco de la Agenda 21, por ayuntamientos y mancomunidades de la Comunidad Valenciana.
  
La agenda local 21 constituye un proceso de ajuste permanente de los factores que conforman el modelo de desarrollo local a los principios de la sosteniblidad, basado en la responsabilidad compartida, la participación social y el consenso.
  
a.2 Entidades beneficiarias
  
Podrán ser beneficiarios de estas subvenciones los ayuntamientos y mancomunidades de la Comunidad Valenciana.
  
a.3 Actuaciones subvencionables
  
Se podrán conceder ayudas para cualquiera de las actuaciones de diseño, desarrollo o ejecución de las estrategias locales de sostenibilidad o agenda local 21 resumidas en una de las fases descritas a continuación, realizadas desde el 1 de enero de 2000.
  
No se podrá solicitar subvención para acciones que han sido subvencionadas en la convocatoria precedente.
  
Las actuaciones para las que se solicita subvención deberán estar finalizadas a más tardar el 15 de octubre de 2000.
  
Fases de elaboración de la agenda local 21:
  
- Fase I: planificación del proceso y evaluación previa
  
Esta fase incluye la adopción, por la corporación local, del compromiso de emprender y desarrollar una estrategia local de sostenibilidad o agenda local 21, que encamine a la comunidad local hacia la implantación de un modelo de desarrollo viable a largo plazo, armonizando el desarrollo socioeconómico con la protección del medio ambiente.
  
Ese compromiso, necesario en la fase de inicio del proceso, deberá ser adoptado por acuerdo plenario, concretándose en la necesaria adhesión de la entidad local a la Carta de Aalborg.
  
Se establecerá la forma en que se organizará la administración local para pilotar el proceso de agenda 21 local.
  
En esta primera fase se fijarán también los mecanismos de participación social en la elaboración y desarrollo de la agenda 21 local. Se constituirá un foro en el que estén representados todos los intereses locales: instituciones locales, ciudadanos, asociaciones, empresarios de los diferente sectores de actividad, y demás grupos representativos.
  
Dicho foro dirigirá la evaluación previa de la situación ambiental de la entidad local. Tal evaluación previa debe permitir establecer un diagnóstico preciso e integrado de la entidad local, desde distintas perspectivas: el medio natural, el patrimonio cultural e histórico, los flujos de energía y materiales (agua, residuos, emisiones contaminantes), ruido, usos del suelo, demografía, territorio y urbanismo, actividades productivas, recursos para la gestión ambiental del municipio, y cualquier otro aspecto que permita definir la conformación actual de la entidad local y su relación con el medio ambiente.
  
A partir de la evaluación previa y a través del foro de representación social, se identificarán los problemas prioritarios a abordar y se establecerán los objetivos a alcanzar a favor de la sostenibilidad en la entidad local.
  
Tales objetivos deben traducirse en indicadores que permitan ir evaluando, a lo largo del tiempo, la evolución de la entidad local hacia la sostenibilidad.
  
- Fase II: plan de acción ambiental
  
Como resultado de los trabajos anteriores, se crearán y aprobarán los programas de acción necesarios para alcanzar los objetivos establecidos. Tales programas configuran el plan de acción ambiental de la entidad local.
  
Los programas incluirán al menos las acciones concretas, los recursos normativos, económicos y humanos necesarios, los agentes implicados, los plazos de ejecución y los indicadores elegidos para evaluar el progreso alcanzado. Asimismo, los programas incluirán los instrumentos necesarios para procesar y comunicar la información.
  
El plan de acción ambiental, integrado por los distintos programas de acción, será aprobado por el foro, sometido a consulta pública y, tras la incorporación de las modificaciones pertinentes, aprobado por el órgano competente de la corporación local.
  
- Fase III: ejecución y seguimiento del plan de acción ambiental
  
Esta fase consiste en la ejecución de los programas que configuran el plan de acción ambiental y en el seguimiento de su desarrollo, a través de evaluaciones que conducen a un ajuste continuo del plan.
  
El seguimiento del plan incluye la evaluación del grado de aplicación de las acciones, la revisión de los indicadores, la evaluación del grado de implicación de los agentes económicos y sociales, y la incorporación de mejoras en los programas de acción.
  
a.4 Cuantía máxima de las subvenciones
  
Las ayudas podrán concederse hasta un máximo del 80% de los costes subvencionables del proyecto contemplados en la base siguiente, a excepción de los gastos generales que se subvencionarán en un máximo del 20%, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la base c.2, apartado 2.
  
a.5 Gastos subvencionables
  
Son los siguientes:
  
- Gastos de contratación de servicios externos de asesoramiento y consultoría directamente imputables al desarrollo de las actuaciones subvencionabais.
  
- Gastos de personal contratado específicamente para la realización de las actuaciones propuestas.
  
- Gastos de formación específica en el proceso de agenda 21 local del personal propio directamente implicado en el desarrollo de la actuación propuesta.
  
- Inversiones en soporte lógico (software) y aplicaciones informáticas necesariamente vinculadas al desarrollo de la actuación, así como los servicios informáticos externos contratados para su puesta en funcionamiento y mantenimiento.
  
- Gastos externos contratados para diseño y edición de materiales de divulgación directamente relacionados con las actuaciones subvencionables.
  
- Gastos de publicidad y comunicación directamente relacionados con las actuaciones subvencionables.
  
- Gastos de inscripción y asistencia a jornadas y congresos relacionados con el proceso de agenda local 21.
  
No podrán ser objeto de esta subvención los gastos de adquisición de material inventariable, los gastos de adquisición de soporte físico (hardware) y material consumible de informática, ni los de reparación, construcción, reforma, equipamientos y otros cualquiera que constituyan inversiones reales o de carácter permanente.
  
a.6 Solicitudes y documentación
  
1. Las ayuntamientos y mancomunidades que opten a la subvención deberán dirigir la solicitud a la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente. Las solicitudes podrán presentarse en el Registro General de la Conselleria de Medio Ambiente, en la calle de Francesc Cubells, número 7, de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma, sitos en Alicante (calle de Churruca, 29), Castellón de la Plana (avenida dels Germans Bou, 47) y Valencia (calle de Gregori Gea, 27) o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
2. La solicitud, suscrita por el alcalde o alcaldesa presidente o presidenta del ayuntamiento o, en su caso, el presidente o presidenta de la mancomunidad, o personas en quienes deleguen, acreditándose en tal caso la delegación, se formalizará en el impreso de solicitud normalizado 27827, en el que se incluye detalle de gastos y subvención solicitada por conceptos, y cuadro de nivel de desarrollo de las fases, y deberá acompañarse de la siguiente documentación, sin menoscabo de la documentación complementaria que pueda recabar la Conselleria de Medio Ambiente:
  
- Certificación del acuerdo adoptado por el pleno o la comisión de gobierno, cuando acredite tener esta facultad delegada, por el que se ratifique la solicitud formulada por el presidente de la entidad así como el compromiso de realización de la estrategia de sostenibilidad o del proyecto objeto de la ayuda.
  
- Memoria descriptiva de la estrategia de sostenibilidad que se compromete a desarrollar el ayuntamiento o mancomunidad solicitante.
  
- Copia compulsada de la adhesión del ayuntamiento o mancomunidad a la Carta de Aalborg y acreditación de su remisión, junto con el acuerdo plenario de adhesión, a la Campaña de Ciudades Europeas Sostenibles.
  
- Memoria descriptiva del proyecto a desarrollar en el período de vigencia de la subvención, incluyendo al menos los siguientes apartados: objetivos, metodología, agentes institucionales y sociales implicados, cronograma de actuaciones, recursos materiales y humanos necesarios para cada actuación.
  
- Perspectivas de continuación del proceso que queden abiertas una vez finalizado el período de subvención.
  
- Trayectoria del ayuntamiento o mancomunidad en el ámbito de la gestión ambiental y de políticas a favor de la sostenibilidad.
  
- Declaración, en su caso, de las subvenciones solicitadas, percibidas o reconocidas de otras administraciones públicas, o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto, según el impreso 27450.
  
- Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente cumplimentado y sellado por la entidad bancaria correspondiente, según el impreso 27816.
  
3. La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará compromiso alguno de concesión de aquella.
  
a.7 Criterios de valoración de las solicitudes
  
En la valoración de las solicitudes se seguirán los siguientes criterios, conforme al siguiente orden de prioridad:
  
- Calidad de la propuesta presentada en función del mayor o menor desarrollo de cada actuación.
  
- Perspectivas de continuidad del proceso una vez finalizado el período de subvención.
  
- Actividades realizadas de intercambio de experiencias con otras entidades locales europeas en relación con el proceso agenda local 21.
  
- Trayectoria del ayuntamiento o mancomunidad en el desarrollo de políticas acordes con el desarrollo sostenible y en el ámbito de la gestión ambiental.
  
a.8 Procedimiento de pago de la subvención
  
1. Para el cobro de la subvención, la entidad beneficiaria deberá presentar, en el plazo fijado en la resolución de concesión, la correspondiente solicitud de cobro dirigida a la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental, según el impreso el 27230 que se adjunta a la presente orden, suscrita por el presidente de la corporación o persona en quien delegue, acreditándose en este caso la delegación, y acompañada de la siguiente documentación:
  
- Copias compulsadas de las facturas correspondientes a los gastos efectuados en el desarrollo de la actividad, acompañándose copia compulsada del correspondiente documento de pago de las mismas debidamente fiscalizado por el interventor de la corporación local.
  
- En aquellas actividades que se requiera contratar personal se adjuntará copia compulsada del contrato y certificado del secretario del ayuntamiento o mancomunidad en el que se acredite la dedicación exclusiva al proyecto subvencionado del personal contratado, así como el coste de dicha contratación hasta la fecha límite de realización de las actuaciones contemplada en la base a.3.
  
- Informe final del proyecto subvencionado, que incluya al menos los siguientes apartados: objetivos, actuaciones realizadas, metodología, agentes institucionales y sociales implicados, recursos materiales y humanos empleados, periodos de ejecución de las actuaciones, participantes y destinatarios de las mismas, líneas propuestas para la continuidad del proyecto.
  
- Detalle de gastos definitivos por concepto, según el impreso 27109, apartado B.
  
- Documentación elaborada en el diseño, desarrollo o ejecución del plan de acción ambiental y muestra de los materiales divulgativos elaborados, en su caso.
  
2. En cualquier caso, únicamente se abonará la totalidad de la subvención reconocida si el coste subvencionable del proyecto, indicado en la correspondiente notificación, ha sido justificado íntegramente; en otro caso, sólo se abonará la parte de la subvención proporcional a los justificantes de gasto aportados.
  
b. Programa de subvenciones a las universidades y otros entes públicos para la implantación de sistemas de gestión medioambiental de acuerdo con el Reglamento comunitario 1.836/1993, del Consejo, de 29 de junio
  
b.1 Objeto
  
Es objeto de este programa la realización por las universidades y otros entes públicos, de evaluaciones medioambientales e implantación de un sistema de gestión medioambiental de acuerdo con el Reglamento comunitario 1.836/1993, del Consejo, de 29 de junio.
  
b.2 Entidades beneficiarias
  
Podrán ser beneficiarios de estas subvenciones las universidades y otros entes públicos de la Comunidad Valenciana que realicen en uno o varios centros o unidades las actuaciones descritas en la base b.4.
  
b.3 Requisito previo
  
Para que un centro o unidad sea objeto de implantación del sistema de gestión medioambiental, deberá adoptarse una política medioambiental conforme a los requisitos del anexo I del reglamento comunitario, la cual, además de contemplar el cumplimiento de la normativa ambiental, deberá incluir compromisos de mejora continua y razonable de la actuación medioambiental, a fin de reducir el impacto de las actividades sobre el medio ambiente hasta niveles correspondientes a la aplicación de tecnología adecuada y económicamente viable.
  
La política medioambiental se adoptará por el máximo nivel directivo, mediante documento escrito.
  
b.4 Actuaciones subvencionables
  
Podrán ser objeto de ayuda las actuaciones que se describen a continuación, realizadas desde el 1 de enero de 2000, en uno o varios de los centros o unidades.
  
No se podrá solicitar subvención para acciones que han sido subvencionadas en la convocatoria precedente.
  
Las actuaciones para las que se solicite subvención deberán estar finalizadas como fecha límite el 15 de octubre de 2000.
  
- Actuación 1: evaluación ambiental inicial.
  
Análisis preliminar integrado de las interacciones entre las actividades que se desarrollan en el centro o unidad y el medio ambiente. La evaluación de los impactos ambientales de las actividades incluirá, al menos, los siguientes aspectos:
  
- Evaluación y formas de control y prevención de las repercusiones de la actividad sobre los distintos factores ambientales.
  
- Gestión de la energía, formas de ahorro y criterios de elección de fuentes energéticas.
  
- Gestión del agua, formas de ahorro y criterios de elección de los materiales y equipos utilizados.
  
- Gestión de residuos. Medidas para la minimización, valorización y eliminación.
  
- Ruido dentro y fuera del centro o unidad. Medidas de evaluación, control y reducción.
  
- Prácticas ambientales y resultados de las mismas por parte de contratistas, subcontratistas y proveedores.
  
- Prevención y reducción de los vertidos accidentales al medio ambiente.
  
- Procedimientos urgentes en caso de accidentes ambientales.
  
- Información y formación del personal en temas ambientales.
  
- Información a los usuarios externos en temas ambientales.
  
- Actuación 2: programa ambiental. Diseño y aplicación de un sistema de gestión medioambiental.
  
Basándose en los resultados de la evaluación ambiental, se diseñará y aplicará un programa ambiental para el centro o unidad. Este programa, debidamente transcrito documentalmente, tendrá por objeto el cumplimiento de los objetivos contemplados en la política medioambiental tendentes a la mejora continua de la relación ambiental.
  
El programa comprenderá una descripción de los objetivos específicos y de las actuaciones que aseguren la mejora de la relación medioambiental en el centro o unidad, incluyendo los plazos de ejecución de dichas actuaciones.
  
Se entenderá por sistema de gestión medioambiental, de acuerdo con el reglamento comunitario, aquella parte del sistema general de gestión que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para ejecutar la política medioambiental.
  
El sistema de gestión medioambiental deberá diseñarse, aplicarse y mantenerse de modo que se garantice la realización de las funciones definidas en el anexo I del reglamento comunitario relativas a:
  
- La fijación, revisión periódica y, en su caso, modificación de la política, objetivos y programas ambientales por el máximo nivel directivo.
  
- La definición y documentación de la responsabilidad, la autoridad y las interrelaciones del personal que gestiona, ejecuta y controla los trabajos que afectan al medio ambiente.
  
- El nombramiento de un representante de gestión con autoridad y responsabilidad para velar por la aplicación y el mantenimiento del sistema de gestión.
  
- La comunicación y la formación del personal, a través de la determinación de las necesidades de formación y de la realización de actividades formativas adecuadas, dirigidas a todos los miembros del personal cuya tarea tenga un efecto apreciable sobre el medio ambiente, así como de procedimientos para recibir, documentar y contestar las comunicaciones internas y externas relativas a la gestión y a las consideraciones ambientales.
  
- La elaboración de un registro de efectos ambientales significativos y el mantenimiento de procedimientos para registrar todos los requisitos legales, reglamentarios y normativos relativos a los aspectos ambientales de las actividades desarrolladas.
  
- El establecimiento de procedimientos de control operativo relativos a:
  
- Las funciones, actividades y procesos que afectan al medio ambiente;
  
- La verificación del cumplimiento de los requisitos establecidos para el centro o unidad, así como de la elaboración y mantenimiento del registro de los resultados;
  
- Las medidas correctoras en caso de incumplimiento de la política, los objetivos o las normas ambientales;
  
- El registro de la documentación de gestión ambiental;
  
- La gestión, aplicación y revisión de un programa sistemático y periódico de auditorías ambientales.
  
- Actuación 3: validación de la declaración medioambiental.
  
Podrá ser objeto de subvención la validación de la primera declaración medioambiental realizada tras la implantación del sistema de gestión medioambiental.
  
Dicha validación será realizada por un verificador acreditado independiente del centro o unidad, el cual validará la declaración medioambiental previa comprobación de que la política, los programas, el sistema de gestión, los procedimientos de evaluación, las auditorías y la declaración medioambientales cumplen los requisitos fijados en el Reglamento (CEE) número 1.836/1993, de 29 de junio.
  
b.5 Cuantía máxima de las subvenciones
  
Las ayudas podrán concederse hasta un máximo del 80% de los costes subvencionables del proyecto contemplados en la base siguiente, a excepción de los gastos generales que se subvencionarán en un máximo del 20%, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en la base c.2, apartado 2.
  
b.6 Gastos subvencionables
  
- Gastos de contratación de servicios externos de asesoramiento y consultoría directamente imputables al desarrollo de las actuaciones subvencionables.
  
- Gastos correspondientes al personal propio directamente implicado en la realización de la actuación, con un límite del 20% del coste total de la actuación. Se entiende por personal propio directamente implicado en la realización de la actuación al personal que gestiona y controla los trabajos relativos a la implantación del sistema, y al representante de gestión designado para la aplicación y el mantenimiento del sistema de gestión.
  
- Gastos de formación relativa a la implantación de sistemas de gestión medioambiental conforme al reglamento comunitario del personal directamente implicado en el desarrollo de las actuaciones propuestas.
  
- Gastos externos contratados para diseño y edición de materiales de divulgación de la documentación elaborada en la implantación del sistema.
  
- Gastos de inscripción en jornadas y seminarios relacionados con los sistemas de gestión medioambiental de acuerdo con el reglamento comunitario.
  
En el caso de que la actuación subvencionada sea la validación de la declaración medioambiental, serán gastos subvencionables los correspondientes a la validación de dicha declaración por un verificador acreditado.
  
No podrán ser objeto de esta subvención los gastos de adquisición de material inventariable, los gastos de adquisición de aplicaciones y equipos informáticos ni material consumible de informática, ni los de reparación, construcción, reforma, equipamientos y otros cualquiera que constituyan inversiones reales o de carácter permanente.
  
b.7 Solicitudes y documentación
  
1. Las universidades y otros entes públicos que opten a la subvención deberán dirigir la solicitud a la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente. Las solicitudes podrán presentarse en el Registro General de la Conselleria de Medio Ambiente, en la calle de Francesc Cubells, número 7, de Valencia, así como en los servicios territoriales de la misma, sitos en Alicante (calle de Churruca, 29), Castellón de la Plana (avenida dels Germans Bou, 47) y Valencia (calle de Gregori Gea, 27) o en cualquier otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
2. La solicitud, suscrita por la persona representante del ente público, rector o rectora de la universidad o personas en quienes deleguen, acreditándose en tal caso la delegación, se formalizará en el impreso de solicitud normalizado 27816, en el que se incluye detalle de gastos y subvención solicitada por conceptos, y cuadro de nivel de desarrollo de las actuaciones por centro o unidad, y deberá acompañarse de la siguiente documentación, sin menoscabo de la documentación complementaria que pueda recabar la Conselleria de Medio Ambiente:
  
- Documento relativo a la política medioambiental adoptada al más alto nivel directivo, en el que se contemple el cumplimiento de todos los requisitos normativos sobre medio ambiente y el compromiso de mejora continua y razonable de la actuación medioambiental. Este documento se presentará cuando se solicite subvención para la realización de la actuación 1 y cuando, solicitándose para otras actuaciones, se haya revisado y modificado la política medioambiental.
  
- Memoria descriptiva de la propuesta adoptada por la universidad o ente público, con referencia a los centros o unidades en los que se propone aplicar el sistema.
  
- Proyecto de actuaciones a desarrollar en el periodo de vigencia de la subvención, distinguiendo, en su caso, los distintos centros o unidades.
  
- Declaración, en su caso, de las subvenciones solicitadas, percibidas o reconocidas de otras administraciones públicas, o de cualquier entidad pública o privada, por el mismo concepto, según el impreso 27702.
  
- Impreso de alta de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente cumplimentado y sellado por la entidad bancaria correspondiente, según el impreso 27035.
  
3. La admisión a trámite de una solicitud de subvención no generará compromiso alguno de concesión de aquella.
  
b.8 Criterios de valoración de las solicitudes
  
En la valoración de las solicitudes se seguirán los siguientes criterios, conforme al siguiente orden de prioridad:
  
- Calidad de la propuesta presentada atendiendo al mayor o menor desarrollo de la actuación.
  
- Perspectivas de continuidad del proceso una vez finalizado el período de subvención.
  
- Trayectoria de la entidad en el ámbito de la gestión ambiental.
  
b.9 Procedimiento de pago de la subvención
  
1. Para el cobro de la subvención, la entidad beneficiaria deberá presentar, en el plazo fijado en la resolución de concesión, la correspondiente solicitud de cobro según el impreso normalizado 27446 que se adjunta a la presente orden, dirigida a la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental, suscrita por la persona representante del ente público, rector o rectora de la universidad o personas en quienes deleguen, acreditándose en este caso la delegación. La solicitud irá acompañada de la siguiente documentación:
  
- Documentación que acredite la realización de la actuación subvencionada.
  
- Actuación 1: evaluación ambiental o síntesis de la misma.
  
- Actuación 2: síntesis de los trabajos realizados para la implantación del sistema de gestión medioambiental, incluyendo una relación de todos los documentos relativos al sistema. La Conselleria de Medio Ambiente podrá, en cualquier momento, efectuar las comprobaciones necesarias para verificar la realización de las actuaciones o recabar documentación complementaria.
  
- Actuación 3: original de la declaración medioambiental validada, para su compulsa.
  
- Detalle de gastos definitivos por conceptos, a cumplimentar en el impreso 27550, apartado C.
  
- Justificación de los gastos efectuados: copias compulsadas de las facturas correspondientes a los gastos efectuados en el desarrollo de la actividad, acompañándose copia compulsada del correspondiente documento de pago de las mismas debidamente fiscalizado. Para los gastos de personal, certificación expresa del responsable del departamento de recursos humanos, acompañándose detalle de las horas de dedicación, cuantía correspondiente a cada uno de los participantes en la actuación y, en el caso de personal becario, copia del contrato o resolución de adjudicación de las becas.
  
- Informe final del proyecto subvencionado, que incluya al menos los siguientes apartados: objetivos, actuaciones realizadas, metodología, agentes implicados, recursos materiales y humanos empleados, periodos de ejecución de las actuaciones, participantes y destinatarios de las mismas, líneas propuestas para la continuidad del proyecto.
  
2. En cualquier caso, únicamente se abonará la totalidad de la subvención reconocida si el coste subvencionable del proyecto, indicado en la correspondiente notificación, ha sido justificado íntegramente; en otro caso, sólo se abonará la parte de la subvención proporcional a los justificantes de gasto aportados.
  
c. Bases comunes
  
c.1 Subsanación de las solicitudes
  
Si la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental advierte en la solicitud presentada la existencia de algún defecto o inexactitud, lo comunicará a la entidad solicitante, concediéndole un plazo de 10 días para que proceda a su subsanación. Transcurrido dicho plazo sin haber procedido a tal subsanación, se tendrá al solicitante por desistido de su petición.
  
c.2 Valoración y trámite
  
1. La valoración de las propuestas se realizará, de acuerdo con los criterios de valoración establecidos para cada programa, por una comisión evaluadora, presidida por la directora general de Educación y Calidad Ambiental y compuesta por la secretaria general administrativa o persona en quien delegue, que actuará como secretaria de la comisión, la jefa del Servicio de Planificación y Promoción de la Educación Ambiental y un técnico del Servicio de Planificación y Promoción de la Educación Ambiental, todos ellos de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
2. La comisión propondrá la subvención a conceder a cada beneficiario por aplicación de los porcentajes máximos establecidos en las bases a.4 y b.5. En el supuesto de que la cuantía global de las subvenciones solicitadas para cada uno de los programas de subvención fuera superior al crédito destinado a cada uno de ellos según el artículo tercero de la presente orden, la cuantía a percibir por cada solicitante se reducirá proporcionalmente aplicando los coeficientes necesarios para respetar dicho límite, teniendo en cuenta que el crédito remanente de un programa podrá ser transferido al otro programa.
  
3. Una vez formalizados los actos de instrucción correspondientes, la comisión elevará al conseller de Medio Ambiente la propuesta de concesión de subvenciones, la cual contendrá las solicitudes desestimadas y el motivo de la desestimación, las solicitudes estimadas, la cuantía subvencionable y el importe de la ayuda correspondiente a cada beneficiario, indicando los porcentajes aplicados para su determinación y, en su caso, los coeficientes de reducción proporcional aplicados para respetar el límite de la consignación presupuestaria.
  
4. Mediante resolución del conseller se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la relación de beneficiarios, la cuantía subvencionable y el importe de la ayuda concedida a cada uno de ellos, así como el plazo o fecha límite para la presentación de las solicitudes de cobro y documentación justificativa de las subvenciones concedidas.
  
5. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que se establecen en la presente orden será de tres meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/19238, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
6. En caso de que los solicitantes hubiesen percibido o tuviesen reconocidas, de otras administraciones o de otros entes públicos o privados, alguna otra subvención por el mismo concepto, el importe total de las ayudas acumuladas no podrá superar el coste total de la actividad desarrollada.
  
c.3 Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán:
  
1. Encontrarse en situación que legitima su concesión.
  
2. Cumplir con los requisitos y condiciones que conlleva la concesión de la ayuda.
  
3. Facilitar las comprobaciones encaminadas a garantizar la correcta realización de la actuación subvencionada.
  
4. Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
5. Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas solicitadas o concedidas para la misma actividad por otras administraciones públicas o por otros entes públicos o privados.