Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7637, del 16-10-2015 (2015/8273)

RESOLUCIÓN de 1 de octubre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 54/15-AIA Benissa.
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Número DOGV
:   7637

Fecha DOGV
:   16-10-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/8273


Fecha del documento
:   01-10-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Benissa
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 1 de octubre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 54/15-AIA Benissa. [2015/8273]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 54/15-AIA Benissa.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 54/0732-JTF.  
Título: ampliación de licencia ambiental de almacén de residuos metálicos no tóxicos a actividad de almacenamiento-valorización de residuos no peligrosos y peligrosos (baterías y RAEE's) y centro autorizado de tratamiento de vehículos al final de su vida útil.  
Promotor: Frayma, CB.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Benissa.  
Localización: polígono industrial la Pedrera, calle Isaac Peral, 5-7, del término municipal de Benissa (Alicante).  
  
Antecedentes  
Actualmente el promotor cuenta con licencia ambiental, otorgada por el Ayuntamiento de Benissa, con fecha 8 de noviembre de 2013, (exp. 22M-2011), para la actividad de «gestión de residuos (almacenamiento y clasificación de chatarra)».  
- La mercantil dispone de declaración de impacto ambiental favorable con condicionantes (con fecha 25 de febrero 2013, exp. 103/12-AIA, actividad de almacenamiento de residuos no peligrosos).  
Se asigna a la instalación el número de identificación medio ambiental (Y.P.A.O.) 8841390012.  
Está inscrita en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana con:  
- Núm. 615/V/RNP/CV Autorización administrativa para intercambio de residuos sometidos a operaciones entre R1 y R11 (R12).  
- Núm. 780/A/RTP/CV Autorización administrativa para desarrollar operaciones de almacenamiento temporal de RP.  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para una ampliación de licencia ambiental de almacén de residuos metálicos no tóxicos a actividad de almacenamiento-valorización de residuos no peligrosos y peligrosos (baterías y RAEE's) y centro autorizado de tratamiento de vehículos al final de su vida útil (en adelante VFVU).  
La parcela donde se ubicará la actividad está situada en suelo urbano de uso industrial y según el certificado de compatibilidad urbanística la actividad es compatible con el planeamiento urbanístico.  
La actividad se está realizando actualmente en la calle Isaac Peral, 5, almacenamiento de residuos no peligrosos (metálicos) y se pretende ampliar al número 7 de la misma calle a almacenamiento-valorización de residuos no peligrosos y peligrosos, con una edificación destinada al centro de tratamiento autorizado (en adelante CAT).  
La superficie total de la parcela es de 2650 m², estando ocupada por las instalaciones siguientes:  
Calle Isaac Peral, 5, se encuentra la instalación existente, con una superficie total 1325 m² (edificación existente sup. útil 74,40 m²).  
- Almacenamiento de baterías usadas. Sup. útil 16,56 m².  
- Almacenamiento de RAEE's no peligrosos. Sup. útil 20,00 m².  
  
- Vestuario, aseo, oficina, sala de espera. Sup. útil 19,32 m².  
- Aparcamiento. Sup. útil 18,52 m².  
Calle Isaac Peral, 7, se encuentra la instalación adicional, con una superficie total 1325 m² (edificación nueva sup. útil 162,14 m²).  
- Descontaminación/desmontaje de VFVU y almacenamiento de residuos peligrosos . Sup. útil 113,49 m².  
- Almacenamiento de componentes para la reutilización. Sup. útil 39,82 m².  
- Oficina CAT. Sup. útil 8,83 m².  
Se instalará el CAT con las siguientes instalaciones:  
- Zona recepción de VFVU antes de la descontaminación.  
- Zona de descontaminación y desmontaje de VFVU con almacenamiento de residuos peligrosos (RP).  
- Zona de almacenamiento de componentes para su reutilización.  
- Zona de almacenamiento de neumáticos usados.  
- Zona de almacenamiento de VFVU descontaminados.  
- Oficina para la gestión de VFVU.  
La maquinaria utilizada para el desarrollo de la actividad será:  
- Máquina desmontadora de neumáticos.  
- Compresor.  
- Elevador de 4 columnas.  
- Máquina de recuperar gas de equipos de aire acondicionado.  
- Banco de trabajo y herramientas manuales.  
- Grúa de elevación hasta 1000 kg.  
La empresa contará con maquinaria para la extracción controlada de gases de los circuitos de aire acondicionado de los VFVU, cuyo código LER es 140601\*, con el fin de evitar la emisión de dichos gases, aunque la mayoría de VFVU suele llegar a las instalaciones sin ellos.  
Los VFVU descontaminados serán retirados periódicamente por gestor autorizado.  
La capacidad de almacenamiento es aproximadamente 32 VFVU descontaminados.  
Las baterías usadas no generadas por los VFVU descontaminados se almacenarán en cajones homologados de polietileno de alta densidad con una capacidad aproximada de 50 baterías, siendo retiradas por gestor autorizado.  
Descripción del proceso productivo  
La actividad a desarrollar consiste en:  
1. Recepción y descontaminación de VFVU  
Para su posterior despiece, con el fin de reutilizar los componentes de aquellos vehículos con valor.  
1. Recepción de VFVU  
La zona de recepción se situará en el exterior de la nave, con pavimento impermeable.  
La capacidad de almacenamiento sera de 7 VFVU.  
2. Descontaminación y desmontaje de VFVU y almacenamiento de residuos peligrosos  
En una primera fase se procederá a la extracción de los fluidos considerados residuos peligrosos (en adelante RP), tales como: aceite de motor, de la caja de cambios, líquidos de frenos, líquidos refrigerantes, anticongelantes y fluidos del sistema de aire acondicionado, posteriormente se procederá a la retirada de la gasolina o gasoil. En una segunda fase se desmontarán los RP no fluidos como son las baterías, filtros y catalizadores.  
Existirá una zona de almacenamiento de RP.  
Posteriormente se llevará a cabo el desmontaje de los residuos no peligrosos de VFVU ya descontaminado que se encuentren en buen estado parar su venta.  
3. Almacenamiento de componentes para reutilización  
Zona situada a cubierto y con solera de hormigón, los conjuntos de motor más caja de cambios que no se despiecen se almacenarán precintados y no sobre el suelo.  
4. Almacenamiento de neumáticos usados  
Se almacenarán en una zona independiente y separada del resto de residuos con medidas preventivas en cuanto a incendios y no superando los 2,5 metros de altura en su apilamiento, siendo retirados por gestor autorizado. La capacidad de almacenamiento es de 7 t.  
5. Almacenamiento de VFVU descontaminados  
Se almacenarán al aire libre sobre solera de hormigón, contando con red de recogida y tratamiento de aguas pluviales.  
2. Almacenamiento-valorización de baterías y RAAE's  
Baterías usadas  
- Admisión  
- Pesaje, control y registro  
- Almacenamiento temporal  
- Retirada periódica por empresa autorizada  
RAAE's no peligrosos  
- Admisión  
- Pesaje, control y registro  
- Clasificación  
- Desmontaje manual  
- Almacenamiento temporal  
- Retirada periódica por empresa autorizada  
En su valorización se obtiene componentes de RAEE's férricos y no férricos, con un almacenamiento de 2,5 t.  
Adecuación de la parcela según proyecto  
La actividad se ubica en un polígono industrial totalmente urbanizado, dotado de las infraestructuras necesarias para el correcto desarrollo de la actividad. El agua potable será procedente de la red municipal.  
Las aguas residuales procedentes del aseo y vestuario verterán directamente a la red municipal de saneamiento.  
Las aguas pluviales, mediante una red de recogida por gravedad serán conducidas a un separador de hidrocarburos con desarenador, para su tratamiento previo al vertido a la red de saneamiento del polígono industrial.  
En la zona de descontaminación habrá un sistema de recogida de posibles derrames accidentales mediante canaletas en pendiente hacia una arqueta estanca e impermeable (0,4x0,4x0,4 m) de recogida de vertidos.  
Los depósitos de residuos peligrosos líquidos dispondrán de cubetos de retención.  
En el exterior habrá una zona de recepción y almacenamiento de VFVU sin descontaminar (almacenándose estos en tres alturas como máximo) y una zona de almacenamiento de neumáticos usados.  
Para ello toda la superficie, tanto la zona exterior como el interior de la nave, está hormigonada e impermeabilizada.  
Tipología de residuos admitidos  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por las que publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos, son los siguientes:  
Residuos no peligrosos  
Neumáticos fuera de uso 160103  
VFVU descontaminados 160106  
RAEE's no peligrosos 160214, 200136  
Residuos peligrosos  
Combustibles 130701\*, 130702\* (autoconsumo)  
Aceite usado del motor e hidráulico130205\* (retirados por gestor autorizado)  
Vehículos al final de su vida útil 160104\*  
Baterías usadas 160601\* (retirados por gestor autorizado)  
Cloroflurocarbonos, HCFC, HFC 140601\*  
Filtros usados 160107\* (retirados por gestor autorizado)  
Líquidos de frenos usado 160113\* (retirados por gestor autorizado)  
Anticongelante usado 160114\* (retirados por gestor autorizado)  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 18 de agosto de 2014, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, oficio de la dirección territorial de Alicante de la misma conselleria, por el que se daba traslado de un escrito de José Miguel González Brox en calidad de representante de Frayma, CB, solicitando pronunciamiento sobre la necesidad de someter el proyecto a evaluación de impacto ambiental, adjuntando para ello un documento ambiental del proyecto y el certificado de compatibilidad urbanística.  
El 9 de septiembre de 2014, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se remite informe al promotor indicándole que la actividad propuesta constituye uno de los supuestos por el que resulta preceptivo someter el proyecto al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
Con fecha 19 de mayo de 2015, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, escrito de la dirección territorial de Alicante de la misma conselleria, por el que se daba traslado de un oficio del Ayuntamiento de Benissa, del expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad «ampliación de licencia ambiental de almacén de residuos metálicos no tóxicos a actividad de almacenamiento-valorización de residuos no peligrosos y peligrosos (baterías y RAEE's) y centro autorizado de tratamiento de vehículos al final de su vida útil», situada en el polígono industrial La Pedrera, calle Isaac Peral, 5-7, del término municipal de Benissa (Alicante), con el fin de obtener la preceptiva declaración de impacto ambiental, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 57 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Dicho expediente consta de: proyecto de ampliación de licencia ambiental, estudio de impacto ambiental, plan de autoprotección y certificado de información pública.  
El trámite de información pública del estudio de impacto ambiental se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el BOP número 39 con fecha 26 de febrero de 2015 y la publicación de un edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento, sin haberse presentado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales  
- Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
En cuanto a la contaminación atmosférica:  
La afección por ruidos y vibraciones  
Las medidas preventivas y correctoras propuesta en el estudio son las siguientes:  
- La actividad se realizará en horario diurno.  
- El estudio acústico presentado indica que no se sobrepasará los valores máximos establecidos en la legislación vigente en materia de ruidos.  
En relación con las vibraciones el proyecto establece las siguientes medidas correctoras:  
- Las máquinas susceptibles de producir vibraciones se colocarán sobre soportes antivibratorios y como mínimo a 0,7 m de tabiques medianeros y 1 m de fachadas y pilares.  
- Se utilizarán amortiguadores de caucho de baja frecuencia para reducir la posible transmisión de vibraciones de la maquinaria.  
Contaminación del aire  
En los CAT en las operaciones de descontaminación de los vehículos, se generan residuos peligrosos, tales como los gases fluorados de los sistemas de aire acondicionado, que deben ser considerados en los posibles efectos y por tanto en el diseño de las medidas preventivas y correctoras para su correcta gestión.  
En cuanto a la afección al suelo y al agua:  
Los impactos que la actividad puede producir en el suelo se debe a las operaciones de descontaminación y desguace de VFVU, almacenamiento de residuos peligrosos generados en esta operación, la afección deriva de un posible vertido accidental al suelo, para ello el establecimiento propone las siguientes medidas preventivas:  
- La zona de recepción exterior se realizará con pavimento impermeable de hormigón armado impermeabilizado mediante aplicación de pintura de poliuretano alifático o solución similar, contando con una red de recogida de aguas pluviales conectada a un separador de hidrocarburos con desarenador, para su tratamiento antes de ser vertidas a la red de saneamiento.  
- La zona de descontaminación y la zona de almacenamiento de RP se situarán a cubierto en su totalidad, con solera de hormigón armado impermeabilizado mediante la misma solución que en la zona de recepción, contando con un sistema de recogida de derrames accidentales por gravedad mediante canaletas con pendientes adecuadas hasta una arqueta impermeable y estanca.  
- La zona de RP contará con un sistema de almacenamiento apropiado para cada uno de los residuos y en el caso de RP líquidos dispondrán de cubetos de recogida de derrames accidentales.  
Baterías usadas: Se almacenarán en cajones homologados de polietileno de alta densidad, dentro de edificación existente, con solera de hormigón armado impermeabilizado.  
Almacenamiento-valorización de RAEE's: Se realizará en una nueva zona a cubierto (techada sin ser edificación), con sistema de recogida de derrames accidentales por gravedad hasta una canaleta estanca.  
El estudio de impacto ambiental propone que en el caso caso de vertidos o fugas se procederá a su neutralización, absorción y limpieza de la zona afectada, estando dotada de elementos de neutralización de contaminación específico para cada residuo, mediante aplicación de material absorbente no inflamable (sepiolitas), dichos residuos serán recogidos inmediatamente siendo posteriormente depositados en un contenedor independiente y convenientemente codificado y retirados por gestor autorizado.  
En cuanto al impacto visual que produce el acopio de vehículos en la zona exterior, considerando la valla proyectada y el almacenamiento a 3 alturas de los VFVU descontaminados se requiere medidas correctoras para reducir dicho impacto.  
Aunque el estudio de impacto ambiental propone que si fuera necesario se plantaría una pantalla vegetal complementaria al vallado de la parcela con el fin de minimizar la visualización de los VFVU.  
El programa de vigilancia ambiental propone la realización de controles periódicos trimestrales del estado de impermeabilización del pavimento, controles mensuales del estado de los recipientes de RP e inspecciones mensuales del sistema de recogida de derrames (arqueta de recogida).  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c, anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental y en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 15 del Decreto 47/2015, de 17 de abril, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «ampliación de licencia ambiental de almacén de residuos metálicos no tóxicos a actividad de almacenamiento-valorización de residuos no peligrosos y peligrosos (baterías y RAEE's) y centro autorizado de tratamiento de vehículos al final de su vida útil», promovida por Frayma, CB, ubicada en el polígono industrial La Pedrera, calle Isaac Peral, 5-7, del término municipal de Benissa (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Se hace extensivo al proyecto de ampliación de la actividad todos y cada uno de los condicionantes incluidos en la declaración de impacto ambiental formulada con fecha 25 de febrero 2013, exp. 103/12-AIA (actividad de almacenamiento de residuos no peligrosos).  
2. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
3. El almacenamiento de neumáticos se llevará a cabo en condiciones de seguridad, previniendo riesgos derivados del almacenamiento excesivo, separando suficientemente los residuos y/o contenedores para facilitar su inspección. Tanto el almacenamiento de neumáticos como el almacenamiento de residuos peligrosos y VFVU descontaminados, deben estar incluidos en un sistema general de protección contra incendios de la instalación.  
4. Las arquetas estancas de la zona de almacenamiento de RAEE's y la zona de descontaminación de vehículos y los cubetos de retención de posibles vertidos accidentales de la zona de almacenamiento de RP, deberán mantenerse limpias y vaciarse con una frecuencia suficiente que garantice que no se van a producir reboses.  
5. El desarrollo del proceso de recuperación de gases fluorados de los sistemas de aire acondicionado instalados en los vehículos además de la utilización de equipos específicos para ello previsto en el proyecto, se requiere:  
5.1. El personal que realice dicha actividad, deberá disponer de un certificado de haber realizado un curso de formación con los contenidos establecidos en el anexo del Reglamento (CE) núm. 307/2008 de la comisión. Dicho certificado habrá sido expedido por alguno de los centros formativos y evaluadores establecidos en el artículo 8 del Real Decreto 795/2010, por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
6. El almacenamiento de los vehículos fuera de uso en la zona no cubierta y vallada sobre suelo impermeabilizado, se realizará (si se hace uso de estanterías para ello), sin sobrepasar la altura de cerramiento, teniendo en cuenta que se deberán retirar periódicamente antes de superar la capacidad de acopio.  
7. En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, el titular de la actividad dispondrá de la preceptiva autorización de vertido de aguas a la red municipal de alcantarillado, concedida por la autoridad municipal. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Benissa. Si fuera necesario se aplicarán las medidas correctoras pertinentes para cumplir con los límites establecidos.  
8. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la ejecución y adopción de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá además el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles en el control de vertidos de aguas residuales y se recogerá igualmente toda la documentación acreditativa relativa a accidentes, fugas o derrames, a su recogida y gestión posterior. La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser una acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 3 de julio de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 1 de octubre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.