Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9458, del 27-10-2022 (2022/9540)

RESOLUCIÓN de 21 de abril de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de actividad de valorización y gestión de residuos no peligrosos y peligrosos, en el polígono industrial la Florida, calle Estrella Polar núm. 6 puerta 3, del término municipal de Alicante (Alicante). Expediente: (2114284) 177/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9458

Fecha DOGV
:   27-10-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/9540


Fecha del documento
:   21-04-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de abril de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de actividad de valorización y gestión de residuos no peligrosos y peligrosos, en el polígono industrial la Florida, calle Estrella Polar núm. 6 puerta 3, del término municipal de Alicante (Alicante). Expediente: (2114284) 177/2021/AIA. [2022/9540]  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2114284) 177/2021/AIA.  
Título: Actividad de valorización y gestión de residuos no peligrosos y peligrosos.  
Promotor: Green Auto Recycling, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Alicante.  
Ref. Órgano sustantivo: A03-2020000009.  
Localización: Polígono industrial Llano del Espartal, calle Estrella Polar núm. 6 puerta 3, Alicante 03773 (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
La empresa Green Auto Recycling, SL, promueve un proyecto de «Actividad de valorización y gestión de residuos peligrosos y no peligrosos» consistente en la valorización de los componentes de los catalizadores que proceden de la automoción e industrias y que se desarrollará en el polígono industrial La Florida, calle Estrella Polar núm. 6 puerta 3, del término municipal de Alicante.  
La edificación se encuentra dentro de la parcela cuya referencia catastral es 2600213VX7187O4718LQ. Según el proyecto, la actividad se realizará en una edificación que ya se encuentra construida con planta baja más planta de altillo y una superficie construida de 680 m². La superficie construida en planta baja es de 636,50 m² y en planta altillo 43,50 m². En la planta baja se ubicará la zona de trabajo, los accesos, recepción, sala de reunión y vestuarios. La planta altillo se destinará a despacho y comedor.  
El suelo donde se desarrollará la actividad posee una clasificación como urbano y una calificación como área industrial, grado 2 y nivel a, (AI 2a), siendo apto el emplazamiento para albergar la actividad.  
La edificación es de tipo nave adosada, con soportes de estructura metálica, paredes delimitadoras de bloques de hormigón, cubierta en su totalidad mediante techo ligero no transitable y solera de hormigón en toda la instalación. No se proyecta ejecutar ningún tipo de edificación diferente de la existente.  
La parcela cuenta con servicios de electricidad, agua potable y alcantarillado.  
Las aguas residuales urbanas que se generen en los aseos serán vertidas a la red de saneamiento del polígono industrial. No se generarán aguas pluviales contaminadas con sustancias peligrosas, ya que las instalaciones se encontrarán a cubierto en su totalidad.  
No se consumirá agua en el proceso industrial.  
Según el proyecto, se estima que la capacidad máxima de tratamiento será de 500 t/año, la capacidad de almacenamiento previo al tratamiento de unas 9 t y la capacidad de almacenamiento resultante del tratamiento 3 t.  
Las operaciones que se realizarán en la instalación son las siguientes:  
- Recepción, pesaje y registro de los residuos de catalizadores que serán valorizados en la instalación.  
- Apertura de carcasas metálicas y extracción del interior del catalizador (material cerámico).  
- Pesaje del contenido extraído.  
- Trituración del material cerámico extraído.  
- Análisis de muestras de la molienda en laboratorio propio de la instalación.  
- Almacenaje temporal tanto de las carcasas de los catalizadores como del contenido ya procesado (molido).  
- Gestión externa de las carcasas como chatarra.  
- Gestión externa del material molido a planta de tratamiento para la obtención de los metales preciosos.  
  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 02.12.2021, tiene entrada en este órgano ambiental, procedente del Ayuntamiento de Alicante, solicitud de evaluación de impacto ambiental de una actividad de valorización y gestión de residuos peligrosos y no peligrosos en el polígono industrial La Florida, calle Estrella Polar núm. 6 puerta 3, del término municipal de Alicante. A la solicitud le acompaña la siguiente documentación:  
- Solicitud del órgano sustantivo para el inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
- Copia de la solicitud licencia ambiental con impacto ambiental sin obras, efectuada por el promotor al órgano sustantivo.  
- Proyecto técnico de actividad.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Certificado de compatibilidad urbanística del vicesecretario del Ayuntamiento de Alicante, de fecha 01.09.2020, en el que se considera apto el emplazamiento para la actividad.  
- Certificado con el resultado de la información pública del vicesecretario del ayuntamiento, de fecha 18.11.2021, en el que hace constar que el expediente fue sometido al trámite de información pública mediante inserción de un anuncio en el tablón de edictos municipal y con publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante núm. 108 del 09.06.2021, además de realizarse la notificación personal a los vecinos colindantes y, en el que no consta la presentación de alegaciones.  
Con fecha 25.02.2022 este órgano ambiental realiza requerimiento de documentación básica al órgano sustantivo, cuyo fundamento es la aclaración por parte del promotor de la capacidad máxima de tratamiento y almacenamiento de residuos, así como la identificación de los procesos que se realizarán en la instalación, según los supuestos del anexo del CAPCA. Con fecha 04.04.2022, tiene entrada en este órgano ambiental, remitido por el órgano sustantivo, el estudio de impacto ambiental refundido dando contestación a los requerimientos mencionados.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad se encuentra en un polígono industrial existente. Al estar dicho emplazamiento completamente urbanizado y modificado respecto a su estado natural inicial con el fin de acoger actividades de tipo industrial, hay una serie de impactos que no se estiman significativos (geología, vegetación, fauna, etc.).  
De acuerdo con el PATRICOVA, no se encuentra dentro de un área con riesgo de inundación. Los terrenos no se encuentran en ningún espacio natural integrado en la Red Natura 2000 y no se sitúan en sus proximidades espacios naturales protegidos.  
El promotor ha planteado 2 alternativas a la elegida:  
Alternativa núm. 1: no realización de la actividad. Esta ha sido rechazada debido a que llevaría asociada la pérdida de oportunidad de desarrollo para la empresa.  
Alternativa núm. 2: emplazamiento de la actividad en suelo rústico. Esta alternativa ha sido rechazada por criterios económicos, funcionales, ambientales y sociales.  
La instalación realizará su actividad en horario diurno.  
No se utilizará agua para realización de baldeos de la solera en el interior de la nave.  
El mantenimiento de la maquinaria será realizado por empresa externa.  
La zona de recepción, de almacenamiento de residuos previo al tratamiento, la zona de proceso, así como la zona de almacenamiento de las fracciones resultantes del tratamiento, están ubicadas en el interior de la nave y se efectúan en áreas independientes, de conformidad con los planos aportados.  
Los residuos peligrosos serán gestionados por empresas autorizadas y la gestión de los residuos domésticos se entregarán a la entidad local a través de los sistemas de recogida que se hayan dispuesto al efecto, sin perjuicio de que la entidad local pueda obligar al productor a gestionarlos por sí mismo o a entregarlos a gestores autorizados.  
En materia de contaminación atmosférica y de acuerdo con la descripción del proceso:  
- Se emplearán cizallas para abrir los catalizadores metálicos y así poder extraer la parte cerámica de su interior.  
Según el Real decreto 100/2011 de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (en adelante, CAPCA), las actividades de tratamiento de residuos con empleo de fragmentadoras o trituradoras de chatarra o demás residuos metálicos tienen código 09 10 09 06 y son de tipo B. El promotor expone que la actividad proyectada no es análoga a una instalación fragmentadora o trituradora de chatarra u otros residuos metálicos, ya que la maquinaria que se utilizará no se corresponderá con una fragmentadora o trituradora metálica. Las carcasas metálicas se abrirán de una en una mediante una cizalla hidráulica. Por estas razones, el promotor argumenta que la actividad no estaría encuadrada dentro del epígrafe 09 10 09 06 del CAPCA-2010.  
 - Se triturará el material cerámico extraído del catalizador para convertirlo en molienda.  
Del mismo modo, las actividades de almacenamiento u operaciones de manipulación tales como mezclado, separación, clasificación, transporte o reducción de tamaño de residuos no metálicos o de residuos metálicos pulverulentos, en función de la capacidad de la instalación, podrían ser del grupo B o del grupo C. Para este supuesto, el promotor declara que la actividad tendrá una capacidad máxima de tratamiento < 100 t/día, incardinándose en el epígrafe 09 10 09 52, y sin grupo asignado.  
Los procesos de la instalación funcionan apoyados por un sistema de captación de polvo, consistente en aspiraciones localizadas en las máquinas de cizallado y trituración de material cerámico. Estos sistemas dirigirán la captación a un único filtro de mangas, que separará el polvo (que será incorporado de nuevo al proceso) del aire (que se liberará al interior de la nave).  
Existe un plan de vigilancia ambiental para comprobar el cumplimiento y la eficacia de las medidas correctoras y detectar y corregir los impactos negativos imprevistos.  
  
Consideraciones jurídicas  
De acuerdo con el anexo I del Decreto 32/2006, de 10 de marzo, por el que se modifica el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprobó el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de impacto ambiental, la actividad está sometida al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, ya que se incardina en el epígrafe 6.c. 2 y en el 6.d.1.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de actividad de valorización y gestión de residuos no peligrosos y peligrosos, promovido por Green Auto Recycling, SL, en el polígono industrial Los Llanos del Espartal, calle Estrella Polar núm. 6 pta. 3, Alicante (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
- Debido a que la actividad está sujeta, entre otras autorizaciones sectoriales, a autorización por el órgano competente en materia de residuos de la comunidad autónoma donde estén ubicadas las instalaciones, la actividad estará sujeta al cumplimiento de los requisitos que se determine en la correspondiente autorización y demás requisitos legales de la normativa en vigor en la materia. En particular, la capacidad de tratamiento y de almacenamiento será la establecida en la autorización. Asimismo, respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización mencionada, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano ambiental. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
- No se podrán almacenar residuos antes de tratar o una vez lo hayan sido, en el exterior de la edificación que conforma la nave industrial.  
- Se deberá realizar un autocontrol de las emisiones acústicas cada cinco años. La auditoría deberá ser realizada por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental, en aplicación del procedimiento reglamentario establecido. Sus resultados se harán constar en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes.  
- En materia de contaminación atmosférica y de conformidad con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, la actividad estará sometida al régimen de intervención que determine el órgano autonómico competente en la materia, por lo que el promotor deberá atender al mismo.  
- El almacenamiento y manipulación de materiales pulverulentos se realizará observando las siguientes condiciones:  
- Las operaciones de trituración del material cerámico se realizarán en sistemas estancos con captación de polvo,  
- Cerramiento de todos los envases que contengan el material pulverulento o molienda,  
- Se mantendrán las puertas de la nave cerradas a fin de evitar la emisión de polvo sin filtrar al exterior de la nave.  
- Se deberá realizar un mantenimiento programado y un autocontrol continuado del sistema de aspiración de toda la instalación, así como del funcionamiento del filtro con objeto de evaluar la efectividad del funcionamiento de estos equipos. Los mantenimientos y autocontroles podrán ser realizados con medios propios, siempre que se disponga de medios técnicos y de personal suficientemente cualificado. Tanto las operaciones de mantenimiento y autocontrol como sus resultados deberán figurar reseñados en un registro propio que estará a disposición de las autoridades competentes y formará parte del plan de vigilancia ambiental.  
- Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
- En el supuesto de cese definitivo de la actividad desarrollada en el centro gestor autorizado, el promotor del centro adoptará las medidas necesarias destinadas a retirar, controlar, contener o reducir los residuos y demás sustancias peligrosas relevantes para que, teniendo en cuenta su uso actual o futuro aprobado, el emplazamiento no cree un riesgo significativo para la salud humana ni para el medio ambiente debido a la contaminación del suelo y las aguas subterráneas o la emisión de gases contaminantes.  
- En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 21 de abril de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»