Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3982, del 19-04-2001 (2001/3559)

ORDEN de 30 de marzo de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convoca concurso público para la concesión de ayudas a asociaciones juveniles, entidades prestadoras de servicios a la juventud y secciones juveniles de los partidos políticos y de las organizaciones sindicales, con ámbito de actuación en la Comunidad Valenciana, para el año 2001.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3982

Fecha DOGV
:   19-04-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/3559


Fecha del documento
:   30-03-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * asociación
    * joven
    * apoyo económico
    * sindicato
    * ayuda pública

ORDEN de 30 de marzo de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convoca concurso público para la concesión de ayudas a asociaciones juveniles, entidades prestadoras de servicios a la juventud y secciones juveniles de los partidos políticos y de las organizaciones sindicales, con ámbito de actuación en la Comunidad Valenciana, para el año 2001. [2001/X3559]
  
La Ley de la Generalitat Valenciana 4/1989, de 26 de junio, sobre el Institut Valencià de la Joventut, señala, entre las funciones de este organismo, la promoción de la participación de los jóvenes y el soporte económico a la realización de las iniciativas y proyectos de las asociaciones juveniles de la Comunidad Valenciana.
  
La política juvenil que desarrolla el Institut Valencià de la Joventut se enmarca en la participación de la juventud de una forma libre y eficaz, propiciando el marco adecuado para su desarrollo social, político, económico y cultural, tal y como establece el artículo 48 de la Constitución.
  
Por ello, y en uso de las competencias que me confieren el artículo 35 de la Ley de 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Primero
  
Se convoca concurso público para la concesión de subvenciones a asociaciones juveniles, entidades prestadoras de servicios a la juventud y secciones juveniles de los partidos políticos y de las organizaciones sindicales, para el desarrollo del programa anual de actividades del año 2001, y se aprueban las bases por las que se regirá esta convocatoria, que figuran como anexo I, y el modelo de solicitud, que se incluye como anexo II de la presente orden.
  
Segundo
  
Las ayudas que se convocan se financiarán con cargo a la línea de subvención SE000013 del presupuesto del Institut Valencià de la Joventut para 2001, con un importe global máximo de 11.215.994 de pesetas.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general del Institut Valencià de la Joventut para dictar cuantas instrucciones y resoluciones resulten necesarias para el desarrollo y ejecución de lo previsto en esta orden.
  
Segunda
  
Esta orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra esta orden, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso'administrativo ante la Sala de lo Contencioso'administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido por la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa.
  
Potestativamente podrá interponerse recurso de reposición, ante la Conselleria de Bienestar Social, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente de la publicación de esta orden, según lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Valencia, 30 de marzo de 2001
  
El conseller de Bienestar Social,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
ANEXO I
  
Bases de la convocatoria
  
Primera. Beneficiarios
  
1. Podrán solicitar estas ayudas las asociaciones juveniles, las entidades prestadoras de servicios a la juventud y las secciones juveniles de los partidos políticos y de organizaciones sindicales, inscritas en el Censo de Asociaciones Juveniles y Entidades Prestadoras de Servicios a la Juventud de la Comunidad Valenciana, con un ámbito de actuación de, al menos, diez localidades de dos provincias de la Comunidad Valenciana.
  
2. La inscripción en el Censo de Asociaciones Juveniles y Entidades Prestadoras de Servicios a la Juventud de la Comunidad Valenciana deberá haberse producido con anterioridad a la fecha de publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
3. Las agrupaciones, centros, organizaciones y asociaciones que pertenezcan a movimientos, federaciones y coordinadoras con personalidad jurídica propia deberán tramitar las solicitudes por medio de éstos últimos.
  
4. Se excluye de lo que dispone esta convocatoria a las confederaciones, federaciones y asociaciones de alumnos que desarrollen sus actividades tanto en el ámbito universitario como en el no universitario.
  
Segunda. Objeto de las ayudas
  
1. Las ayudas que se convocan están destinadas a la financiación parcial de los programas anuales de las asociaciones que, además de las actividades propias de su funcionamiento, desarrollo y difusión, incluyan actuaciones con alguno de los siguientes objetivos:
  
a) Promoción de la tolerancia, la solidaridad y el respeto mutuo, y prevención de cualquier tipo de discriminación.
  
b) Fomento y formación del voluntariado juvenil.
  
c) Promoción del empleo juvenil.
  
d) Fomento de la participación de las mujeres jóvenes.
  
e) Promoción de estilos de vida saludables y prevención de riesgos para la salud.
  
f) Participación en actividades internacionales y de cooperación.
  
g) Formación e información en materia medioambiental.
  
h) Protección del medio ambiente.
  
i) Actividades educativas de ocio y tiempo libre.
  
2. No serán subvencionables aquellos programas en los que se incluya alguna de las siguientes acciones:
  
a) Actividades que promuevan o justifiquen cualquier forma de discriminación por razón de raza, sexo, religión, o cualquier otra que atente contra los derechos fundamentales de la persona
  
b) Actividades académicas
  
c) Viajes desprovistos de un interés cultural y social claro
  
d) Actividades con finalidad lucrativa
  
e) Aquéllas que fomenten o puedan incitar, directa o indirectamente, al uso de drogas, alcohol o tabaco, o que realicen apología del consumo de las mismas
  
f) Actividades exclusivamente deportivas
  
Tercera. Cuantía de las ayudas
  
Las ayudas podrán alcanzar como máximo el cincuenta por cien del coste total de los programas objeto de subvención, teniendo en cuenta el crédito disponible que, en caso de ser insuficiente, podrá prorratearse entre todos los beneficiarios de las ayudas.
  
Cuarta. Solicitudes y plazo
  
1. La solicitud se cumplimentará en el modelo que figura en el anexo II. El modelo normalizado de solicitud estará también a disposición de los solicitantes en las sedes del IVAJ en Alicante (plaza de Sant Cristòfol, 8 y 10, bajos, 03640), Castellón (calle de los Orfebres Santalínea, 2, 12089) y Valencia (calle del Hospital, 11, 46814), o bien se podrá acceder al mismo a través de la página web del IVAJ, dirección: www.gva.es/ivaj
  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de la siguiente documentación:
  
a) DNI del/ de la presidente/a o del representante legal de la entidad.
  
b) Tarjeta del CIF de la entidad.
  
c) Balance de situación y cuenta de resultados de 2000 o, excepcionalmente, relación de ingresos y gastos en documento firmado por el/la tesorero/a y con el visto bueno o conformidad del/ de la presidente/a de la entidad.
  
d) Presupuesto para el año 2001, firmado por el/la tesorero/a y el/la presidente/a de la entidad.
  
e) Memoria de las actividades realizadas en 2000, excepto las entidades que ya la hubieran presentado.
  
f) Un ejemplar de cada una de las publicaciones realizadas desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2000.
  
g) Programa de actividades objeto de subvención que atenderá a lo señalado en la base segunda de la presente orden. Se presentará un solo programa, denominado ?Programa General para el año 2001?, que estará firmado por el/la secretario/a y tendrá el visto bueno o conformidad del/ de la presidente/a de la entidad.
  
h) Relación de domicilios sociales.
  
i) Acreditación de la implantación territorial mediante la presentación de certificaciones expedidas por los ayuntamientos, por los consejos de juventud respectivos o por el Consejo de Juventud de la Comunidad Valenciana.
  
No será necesaria la presentación de las certificaciones que ya hubieran sido presentadas en la convocatoria anterior.
  
Toda la documentación solicitada en el apartado anterior que no sea original deberá ser compulsada.
  
3. Cuando los documentos exigidos ya estuvieran en poder del Institut Valencià de la Joventut, el solicitante podrá acogerse al derecho establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se indique la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hubieran transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento a que correspondan.
  
4. Las solicitudes podrán presentarse en el Registro del Institut Valencià de la Joventut (calle del Hospital núm. 11, Valencia 46048), en el de las unidades territoriales de Alicante (plaza de Sant Cristòfol, 8 y 10, bajos, 03314) o Castellón (calle de los Orfebres Santalínea, 2, 12453); o en cualquiera de los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 31 de diciembre, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado al IVAJ sea fechado y sellado antes de ser certificado. En caso de que la solicitud no esté fechada y sellada por la oficina de correos correspondiente, se entenderá como fecha válida de presentación aquélla en la que tenga entrada en el Registro del Institut Valencià de la Joventut.
  
5. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes contado a partir del día siguiente a aquél en que tenga lugar la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. El incumplimiento de este plazo determinará la inadmisión de la solicitud.
  
Quinta. Tramitación
  
1. La instrucción del procedimiento corresponderá al Servicio de Gestión y Planificación de Programas del Institut Valencià de la Joventut, que podrá recabar del solicitante la aportación adicional de cuantos documentos o datos aclaratorios se estimen necesarios para el examen de la solicitud presentada.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no acompañe la documentación que, de acuerdo con esta orden, resulte exigible, se notificará al solicitante para que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en el plazo de diez días, contados a partir del día siguiente a la recepción de la notificación, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si no lo hiciera en el plazo previsto, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la precitada ley.
  
Sexta. Comisión Evaluadora y resolución de la convocatoria
  
1. Para el estudio y valoración de las solicitudes acogidas a la presente orden se constituirá una Comisión Evaluadora que será nombrada por el director general del IVAJ de acuerdo con la siguiente composición:
  
- Cuatro técnicos entre el personal al servicio de la administración del Gobierno Valenciano adscrito al IVAJ, entre los que designará al presidente o presidenta y al secretario o secretaria;
  
- Tres representantes del Consell de la Joventut de la Comunitat Valenciana, a propuesta de su Comisión Permanente.
  
La resolución por la que se determine la composición nominal de la Comisión se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
2. La Comisión Evaluadora ajustará su funcionamiento a las normas contenidas en los artículos del 22 al 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
3. A fin de facilitar el análisis de las solicitudes presentadas, la Comisión Evaluadora podrá recabar de los solicitantes la información adicional que considere necesaria.
  
4. La convocatoria será resuelta por el conseller de Bienestar Social, en su calidad de presidente del Institut Valencià de la Joventut.
  
5. La Comisión Evaluadora, por conducto del IVAJ, elevará al conseller de Bienestar Social una propuesta de resolución motivada que contendrá una relación de los solicitantes para los que se propone la concesión de subvención y su cuantía, así como de aquéllos para los que se propone la denegación de la subvención solicitada, debiendo especificar en sus conclusiones la valoración de los programas de acuerdo con lo previsto en la base séptima de la presente orden.
  
6. La Comisión Evaluadora actuará de acuerdo con los criterios de valoración y puntuación previstos en las bases de esta convocatoria.
  
7. El conseller de Bienestar Social, a la vista de la propuesta de la Comisión Evaluadora, resolverá sobre las solicitudes de ayudas presentadas al amparo de lo dispuesto en la presente orden. La denegación de la ayuda deberá ser motivada y las razones se harán constar en la resolución, debiendo en todo caso quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolución que se adopte.
  
8. El plazo máximo de resolución será de seis meses contados a partir del día siguiente a aquél en el que finalice el plazo de presentación de solicitudes. Si transcurrido dicho plazo no hubiera recaído resolución expresa, las solicitudes presentadas podrán entenderse desestimadas, sin perjuicio de la obligación de resolver establecida en el artículo 42.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
9. La resolución de la convocatoria se notificará a los interesados en los términos previstos en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
10. La eficacia de la concesión de las ayudas quedará supeditada al cumplimiento de los términos y condiciones de la concesión. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención y consiguiente revocación.
  
Séptima. Criterios de valoración y puntuación de las solicitudes
  
1. Criterios de valoración de los programas: el Programa General de Actividades, según lo dispuesto en la base segunda, se valorará hasta un máximo de 15 puntos, de acuerdo con los siguientes criterios:
  
- La actitud activa frente a cualquier tipo de discriminación.
  
- El número de voluntarios participantes en las acciones programadas.
  
- El número y cualificación del personal técnico participante en las acciones programadas.
  
- La incidencia del programa en el ámbito geográfico en el que se desarrollen las actividades.
  
- El número y características de los destinatarios de las actividades.
  
- La incidencia del programa en colectivos de jóvenes con riesgo de exclusión social.
  
2. Criterios de valoración por representación e implantación territorial: se valorará hasta un máximo de 14 puntos, distribuidos en los apartados que se especifica para los diferentes tipos de asociaciones.
  
2.1 Asociaciones juveniles, entidades prestadoras de servicios a la juventud y secciones juveniles sindicales:
  
- Número de municipios:
  
· 11-15 municipios: 1 punto
  
· 16-20 municipios: 2 puntos
  
· 21-25 municipios: 3 puntos
  
· 26-30 municipios: 4 puntos
  
· 31-35 municipios: 6 puntos
  
· Más de 35 municipios: 8 puntos
  
- Implantación en las tres provincias de la Comunidad Valenciana: 2 puntos.
  
- Número de consejos locales de juventud de los que la asociación es miembro:
  
· 3-5 consejos: 1 punto
  
· 6-10 consejos: 2 puntos
  
· 11-15 consejos: 3 puntos
  
· Más de 15 consejos: 4 puntos
  
2.2 Secciones juveniles de partidos políticos:
  
- Representación parlamentaria en las Cortes Valencianas:
  
· 1-10 diputados: 1 punto
  
· 11-20 diputados: 2 puntos
  
· 21-25 diputados: 3 puntos
  
· 26-30 diputados: 4 puntos
  
· 31-35 diputados: 5 puntos
  
· 36-40 diputados: 6 puntos
  
· 41-45 diputados: 7 puntos
  
· Más de 45 diputados: 8 puntos
  
- Implantación en las tres provincias de la Comunidad Valenciana: 2 puntos.
  
- Número de consejos locales de juventud de los que la asociación es miembro:
  
· 3-5 consejos: 1 punto
  
· 6-10 consejos: 2 puntos
  
· 11-15 consejos: 3 puntos
  
· Más de 15 consejos: 4 puntos
  
3. Porcentaje de financiación propia:
  
· del 51 al 60%: 1 punto
  
· del 61 al 70%: 2 puntos
  
· Más del 71%: 3 puntos
  
4. Tener centro de información juvenil integrado en la Red de Centros de Información Juvenil de la Comunidad Valenciana: 5 puntos.
  
5. Publicaciones realizadas por la asociación durante el año 2000: hasta 10 puntos.
  
6. Grado de utilización del valenciano en sus publicaciones: hasta 10 puntos.
  
Octava. Justificación y pago
  
1. El pago de estas ayudas se efectuará de una sola vez, previa justificación del empleo de las mismas, para lo cual los beneficiarios deberán presentar la siguiente documentación:
  
a) Facturas originales y copias para ser cotejadas por la unidad de registro del órgano competente, correspondientes al programa y por el importe total subvencionado. Dichas facturas deberán cumplir con los requisitos establecidos por la normativa vigente.
  
b) Detalle de los gastos del personal (nóminas, minutas) que haya trabajado directamente en el programa, junto con los modelos TC1 y TC2 de cotización a la Seguridad Social, y de los impresos 110 y 190 del ingreso de retenciones del IRPF en la Agencia Tributaria.
  
c) Cuando la cuantía de la ayuda supere las 300.000 pesetas, y en caso de que resulte exigible, certificados acreditativos de que, en el momento de la concesión de la ayuda, el beneficiario se encontraba al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social, de conformidad con lo que establece la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV núm. 2.775 de 21.06.96) y en la forma prevista por el Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo, de desarrollo parcial de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas (BOE núm. 70 de 21.03.96).
  
d) Memoria de las actividades realizadas durante el año 2001.
  
e) Certificado del/de la tesorero/a de la asociación, haciendo constar que el importe de la subvención está registrado como ingreso previsto dentro de la contabilidad de la asociación para el año 2001, con el visto bueno del/de la presidente/a.
  
f) Certificación del/de la tesorero/a (para justificación de subvenciones) en la que se relacionen las facturas presentadas, con indicación de número de orden, fecha, concepto, nombre y CIF del proveedor e importe facturado, con el visto bueno del/de la presidente/a.
  
g) Ficha de datos bancarios, cumplimentada por la entidad bancaria en la que se solicite el ingreso de la subvención (las asociaciones que sean secciones juveniles, departamentos o secretarías de juventud de otras organizaciones deberán tener la cuenta corriente a nombre de la sección, departamento o secretaría correspondiente, y las personas autorizadas deberán ser las responsables del área de juventud).
  
2. La justificación deberá realizarse en el plazo que, al efecto, se establezca en la resolución de concesión de las ayudas.
  
Novena. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán cumplir las obligaciones siguientes:
  
a) Realizar el programa y adoptar las actitudes que fundamentan la concesión de la subvención.
  
b) Acreditar ante el IVAJ la realización de la actividad y la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determine la concesión o disfrute de la ayuda, en la forma que se determina en la presente convocatoria.
  
c) Someterse a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General, en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.
  
d) Comunicar al IVAJ la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos.
  
e) Comunicar al IVAJ las modificaciones que se produzcan en el desarrollo del programa subvencionado.
  
f) Prestar la colaboración y presentar la documentación que sea necesaria, a los supervisores del Institut Valencià de la Joventut, a fin de comprobar la ejecución del programa objeto de subvención.
  
g) Consignar, en las publicaciones relativas al programa, que la asociación ha sido subvencionada por el Institut Valencià de la Joventut.
  
h) Llevar la contabilidad de la entidad de acuerdo con el Plan General de Contabilidad o, excepcionalmente, una relación detallada y completa de ingresos y gastos.
  
i) Cumplir cuantas obligaciones estén previstas para el régimen de subvenciones y ayudas públicas, que sean aplicables a la presente orden, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y demás legislación concordante y de aplicación.
  
Diez. Revocación o minoración de la ayuda
  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la ayuda, así como la no presentación de la documentación señalada en la base octava de esta orden en el plazo establecido al efecto, dará lugar al correspondiente procedimiento de revocación de la ayuda concedida. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
3. La ayuda concedida se verá reducida proporcionalmente en caso de que la justificación de los gastos no alcance el importe total subvencionado.
  
Once. Reintegro de las cantidades obtenidas
  
1. El importe de las subvenciones reguladas en estas bases en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
  
En este caso, cuando la ayuda principal sea la otorgada por la Generalitat Valenciana, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.
  
2. Asimismo, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, de acuerdo con el procedimiento instruido al efecto en el que se garantizará el derecho del interesado a la audiencia, en los siguientes casos:
  
a) Obtención de la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
b) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
c) Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.
  
Decimosegunda. Aceptación de las bases