Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2520, del 01-06-1995 (1995/834929)

ACUERDO de 16 de mayo de 1995, del Gobierno Valenciano, por el se aprueba la ordenación urbanística para el almacenamiento y distribución de vehículos al aire libre en el polígono 28, partida La Loma, parcelas 51 y otras, del municipio de Cheste.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2520

Fecha DOGV
:   01-06-1995

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1995/834929


Fecha del documento
:   16-05-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 16 de mayo de 1995, del Gobierno Valenciano, por el se aprueba la ordenación urbanística para el almacenamiento y distribución de vehículos al aire libre en el polígono 28, partida La Loma, parcelas 51 y otras, del municipio de Cheste.   
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 16 de mayo de 1995, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente promovido por Alejandro Agustina Cárcel, en nombre y representación de Levantina de Almacenamiento y Distribución, SL, en el que se solicita la declaración de interés comunitario de una actuación integral consistente en la instalación de una campa para almacenamiento y distribución de vehículos al aire libre en el polígono 28, partida La Loma, parcelas números 51 a 62, 42, 43, 47, 124 a 128 y 467, del término municipal de Cheste.  
Antecedentes de hecho  
Primero  
En fecha 28 de octubre de 1993 tuvo entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la solicitud de referencia, siendo completado el documento en fecha 21 de marzo de 1994, previo requerimiento de la misma el 8 de noviembre de 1993.  
El 8 de noviembre de 1993 se concedió audiencia al Servicio de Explotación de Vías y Obras de la Diputación Provincial de Valencia y a la Demarcación de Carreteras del Estado en Valencia, y el 11 de noviembre de 1993 se requirió informe a la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo y al Servicio de la Oficina del Plan de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes; habiéndose recibido en este sentido un informe de la Demarcación de Carreteras del Estado en el que se pone de manifiesto que no tiene inconveniente en que se realicen dichas instalaciones y del Servicio de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el que se emite informe sobre la afección a la zona de protección de la carretera VV-6112 (Cheste-N-III) y la solución del acceso previsto.  
Segundo  
En fecha 15 de abril de 1994, tiene entrada informe del Pleno del Ayuntamiento de Cheste que, en la sesión de 30 de marzo de 1994, acordó informar favorablemente la declaración de interés comunitario de la actuación solicitada. Ante ello, el Director General de Urbanismo y Ordenación Territorial resolvió, el 22 de abril de 1994, admitir a trámite la solicitud presentada y ordenar que se sometiera al trámite de información pública el expediente, simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento, orden que se cumplió mediante la publicación de sendos anuncios en el diario Levante el 11 de mayo de 1994 y en el Boletín Oficial de la Provincia el 12 de octubre de 1994, sin que se hayan presentado alegaciones ni alternativas técnicas o económicas dentro de plazo.  
Tercero  
Como consecuencia de la nueva documentación presentada, el 21 de marzo y 15 de abril de 1994, se volvió a dar audiencia a la Oficina del Plan de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas y al Servicio de Explotación de Vías y Obras de la Diputación Provincial de Valencia, así como se dio traslado del Estudio de Impacto Ambiental a la Conselleria de Medio Ambiente para la tramitación de la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental.  
Cuarto  
En fecha 16 de enero de 1995, el director general de Calidad Ambiental, de la Conselleria de Medio Ambiente, dictó una declaración de impacto ambiental que estimaba aceptable el proyecto de instalación de almacenamiento y distribución de vehículos al aire libre en los términos que indica el estudio de impacto ambiental, sujetándolo a las siguientes condiciones:  
- «La red de drenaje propuesta deberá conducir las aguas de escorrentía de toda la instalación a una arqueta impermeabilizada antes de verter al barranco colindante, con el fin de retener cualquier vertido producido accidentalmente de los vehículos.  
- En el área dedicada al almacenamiento de los vehículos se crearán zonas con vegetación arbórea de tal modo que quede fragmentada la gran superficie reflectante que ofrecen todos los vehículos allí retenidos».  
Quinto  
La documentación que consta en el proyecto está integrada por memoria informativa y justificativa, planos de información y de ordenación, estudio económico-financiero y estudio de impacto ambiental.  
Sexto  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, reunida en sesión de 2 de marzo de 1995, acordó informar favorablemente la aprobación definitiva del presente expediente de declaración de interés comunitario.  
Séptimo  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes informó favorablemente mediante una resolución de 9 de mayo de 1995.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la instalación de almacenamiento y distribución de vehículos al aire libre sobre una superficie de 97.025 m2 de suelo no urbanizable según el vigente Plan General de Ordenación Urbana de Cheste. La actuación cuya declaración de interés comunitario se solicita dadas sus características, tanto de tamaÑo, más de cuatro hectáreas, como por su objeto -depósito de vehículos- que por su baja rentabilidad por unidad de superficie, hace que no sea posible su instalación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para urbanizar previstos por los planeamientos vigentes de los municipios de la zona. De modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, por tratarse de una actuación que requiere una gran extensión de ocupación de suelo, por lo que sólo puede autorizarse su implantación en el suelo no urbanizable como actuación integral a través del proce-dimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.  
Segundo  
En el presente caso, respecto al procedimiento se han observado las prescripciones legales que exige la citada Ley sobre Suelo No Urbanizable, y la documentación del expediente está completa en los términos requeridos en el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/92 y la vigente legislación de impacto ambiental.  
Tercero  
La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial. Se pretende realizar una campa para almacenamiento y distribución de vehículos de gran superficie en el que se emplazarán, de acuerdo con la documentación presentada, vehículos para su distribución, con capacidad para 4.000 vehículos de media, asimismo se prevé una entrada paralela a la carretera y un acceso mediante carril de deceleración, previéndose una zona de carga y descarga de 2.200 m2 perfectamente vallada y asfaltada y módulo prefabricado como recepción de 10 m2. Existiendo, por último, una nave desmontable de aproximadamente 400 m2, para en un futuro almacenar recambios y material para los vehículos de transporte.  
También queda prevista una zona arbolada, que se desarrolla como fase III, sin perjuicio de que además se plantará arbolado en los sitios menos perjudiciales para ejercer su función de aparcamiento flexible y dinámico. En este punto deberá cumplirse la exigencia prevista en la declaración de impacto ambiental referida en los antecedentes de hecho.  
Cuarto  
En el proyecto presentado quedan previstos y justificados de manera adecuada los servicios requeridos, sin que suponga una sobrecarga en la demanda de los servicios generales del municipio de Cheste. Así el abastecimiento de agua se realizará mediante una conexión con el depósito existente en la parcela, capaz de asegurar el suministro de riego para todo el arbolado y zona verde que se plante. Sólo se necesita, por otra parte, iluminación genérica para seguridad de la zona de entrada, que se prevé mediante conexión con transformador próximo. En cuanto a la depuración de residuos, no existe ningún tipo de vertido nocivo ni peligroso, se dispondrá de un aseo para personal en la nave de 400 m2 y se verterán sus residuos a fosa séptica y pozo filtrante. También en este punto deberá cumplirse la exigencia prevista en la declaración de impacto ambiental.  
Quinto  
Respecto de la asunción de la aplicación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones, el Ayuntamiento de Cheste acepta la propuesta planteada por la promotora que se concreta en un aprovechamiento a favor del Ayuntamiento del 15% de la edificabilidad prevista, es decir, de 400 m2, que se materializa en 71 m2 para el Ayuntamiento y unas cesiones conforme al Reglamento de Planeamiento que se traduce en 13.587 m2. Todo ello se transforma en una aportación económica equivalente a 78.579.993 pesetas.  
Sexto  
El emplazamiento de la actuación proyectada es técnicamente correcto en relación con la ordenación del territorio, dado que una actuación de las dimensiones previstas no tendría cabida en el ámbito del área metropolitana de Valencia ni sería adecuada conforme a criterios de ordenación territorial; sin embargo, el emplazamiento buscado queda fuera del límite externo que formaría el segundo cinturón de la provincia de Valencia (Sagunto-Cheste-Chiva-BuÑol-Alzira-Gandia), quedando próxima a la autovía Valencia-Madrid (N-III), lo que facilita su comunicación con la capital, Valencia, y con el exterior de la provincia.  
Hay que tener en cuenta que los costes de urbanización deben ser asumidos por la promotora previamente al inicio de la actividad, así como la formalización a favor del municipio de las cargas y obligaciones a que se ha comprometido el promotor, previamente a la obtención de la preceptiva licencia municipal urbanística sobre la base de los correspondientes proyectos técnicos, garantizando su exacto cumplimiento por importe del 6% del coste total de la actuación (artículo 46.c) del Reglamento de Planeamiento) y debiéndose ejecutar en el plazo que seÑala la licencia municipal, con un máximo de dos aÑos a partir de la obtención de dicha licencia municipal.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano  
ACUERDA:  
Primero  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística para la instalación de almacenamiento y distribución de vehículos al aire libre, promovida por Alejandro Agustina Cárcel, en nombre y representación de Levantina de Almacenamiento y Distribución, SL, en las parcelas números 51 a 62, 42, 43, 47, 124 a 128 y 467 del polígono 28 de la partida La Loma del municipio de Cheste, que se ha de desarrollar en los términos previstos en el artículo 20 de la ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable.  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado segundo, se sujetará a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.  
Segundo  
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a favor de la empresa Levantina de Almacenamiento y Distribución, SL, a quien se le otorga la legitimación necesaria para promover la referida actividad.  
Tercero  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que la promotora designada cumpla y satisfaga, en su totalidad, las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos, que ha asumido a lo largo de la tramitación del expediente, que quedarán afectados en favor del Ayuntamiento de Cheste para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
Cuarto  
La promotora deberá garantizar ante el Ayuntamiento de Cheste la correcta y puntual ejecución de las instalaciones en que consiste la presente actuación integral en un 6% de su coste total, antes del inicio de las obras. Las garantías podrán presentarse por cualquiera de las formas previstas en derecho.  
Quinto  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la presente actuación integral precisará la previa autorización del Gobierno Valenciano.  
Sexto  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado segundo, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado tercero, caducará si en el plazo de seis meses, a contar desde su notificación, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtener, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se seÑale en la licencia municipal, con un máximo de dos aÑos. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, después del expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Cheste. Dicha declaración, de producirse, determinará la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.  
Séptimo  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por la promotora adjudicatoria, excepto en los aspectos que resultan afectados por las condiciones impuestas por la Declaración de Impacto Ambiental de 16 de enero de 1995, condiciones que prevalecerán y que deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obra que desarrollen esta declaración como en el posterior mantenimiento y explotación de la instalación.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, procede interponer un recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Con carácter previo a la interposición del mencionado recurso, será requisito imprescindible que el recurrente lo comunique al Gobierno Valenciano, de conformidad con lo previsto en los artículos 57.2.f) y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa y en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Todo ello, sin perjuicio de poder ejercitar cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
Valencia, 16 de mayo de 1995  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,  
LUIS BERENGUER FUSTER