Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4035, del 04-07-2001 (2001/5962)

RESOLUCIÓN de 14 de mayo de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual del Plan General de Villarreal relativa a cambio de usos dotacionales.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4035

Fecha DOGV
:   04-07-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/5962


Fecha del documento
:   14-05-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Vila-real
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 14 de mayo de 2001, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual del Plan General de Villarreal relativa a cambio de usos dotacionales. [2001/M5962]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual del Plan General de Villarreal (Castellón) relativa a diversas dotaciones, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
1. El Pleno del Ayuntamiento de Villarreal acordó exponer al público la modificación por acuerdo de 21 de diciembre de 2000, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el periódico Levante de 13 de enero de 2001 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 25 de enero de 2001.
  
Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formuló ninguna alegación, el pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 14 de marzo de 2001.
  
2. El proyecto consta de memoria y planos.
  
3. No se han emitido informes sectoriales.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
2. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU.
  
3. El objeto de la modificación puede dividirse en dos grupos:
  
A. Modificaciones que afectan al cambio de uso de dotaciones públicas de sistema general.
  
Dentro de este grupo, las modificaciones son las siguientes:
  
a. Por una parte, se elimina en su totalidad la dotación del sistema general deportivo GEC-2 denominada en la memoria del plan Polideportivo Miralcamp, de 7,53 hectáreas, y una porción de 0,9 hectáreas de la dotación del sistema general de espacios libres GEL-1 denominada Parque Miralcamp que, de una superficie inicial de 10,2 hectáreas pasa a tener, tras la reducción que se propicia con la presente modificación, 9,3 hectáreas.
  
Tal minoración en la red de elementos de sistema general de 8,43 hectáreas se compensa con la calificación de un área para aparcamiento en superficie de 5,43 hectáreas y otra para espacios libres de 3 hectáreas, las dos integrantes del sistema general de dotaciones públicas.
  
Todas estas operaciones se efectúan en suelo clasificado como no urbanizable en el Plan General vigente.
  
b. Por otra parte, la dotación del sistema general de mercados GEC-9, denominada Mercado de Judía, se elimina en su totalidad para ser sustituida por una dotación deportiva GEC-2) denominada Polideportivo zona norte, en el mismo emplazamiento y superficie (5,45 hectáreas) que la eliminada y, como ésta, integrante del sistema general de dotaciones públicas.
  
Esta alteración se efectúa en la manzana 426.
  
El resumen numérico (en hectáreas) de las modificaciones de este grupo es el siguiente:
  
Denominación Superficie Superficie
  
dotación SG inicial Minoración Incremento final
  
Deportivo GEC-2 7,53 7,53 0 0
  
Espacios libres GEL-1 10,2 0,9 3 12,3
  
Aparcamientos GEC-11 0 0 5,43 5,43
  
Mercado GEC-9 5,45 5,45 0 0
  
Deportivo GEC-2 0 0 5,45 5,45
  
Resumen 23,18 13,88 13,88 23,18
  
En cuanto a la nueva zona verde de red primaria, el documento aclara que sí computa como zona verde de red primaria a efecto de reservas legales.
  
B. Modificaciones que subsanan contradicciones entre documentos relativos a sistemas generales.
  
El segundo grupo está integrado por las modificaciones que subsanan las contradicciones existentes entre documentos del Plan General, relativas a diversos elementos del Sistema General de dotaciones públicas que fueron objeto, en su día, de los pertinentes acuerdos de aprobación, sin que ahora se altere ni el uso ni la superficie de las mismas. Es el caso de la dotación de sistema general de matadero GEC-10, que pasó a ser sistema general educativo GEC-1 y del sistema general deportivo GEC-2 (campo municipal de deportes El Madrigal).
  
4. La modificación que se examina supone la introducción de una alteración en la calificación urbanística de determinadas parcelas. Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el preámbulo de la LRAU, esta ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, la resolución autonómica de aprobación se ha de limitar en este caso a llevar a cabo un control de mera legalidad del contenido de la modificación.
  
5. La modificación supone diversos cambios en la calificación concreta de algunas dotaciones, con mantenimiento de su superficie total y sin incremento del aprovechamiento lucrativo. Las alteraciones que se introducen se justifican en criterios de racionalidad, y no se observa obstáculo legal alguno en su aprobación.
  
6. La presente modificación conlleva la alteración de la calificación de una zona verde, de lo que se deriva la necesidad de que se sigan determinados trámites específicos:
  
- Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la disposición transitoria novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado consejo, sus funciones corresponden al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- De otro lado, según el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, se necesita también el previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo en los casos de modificaciones «cuyo objeto» sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Según la interpretación que de tal precepto ha llevado a cabo el Consejo Jurídico Consultivo en numerosas ocasiones, no es necesario solicitar su dictamen cuando el objeto de la modificación es más amplio y sólo indirectamente, como consecuencia derivada de otro objeto principal, se altere levemente una zona verde.
  
De conformidad con esta doctrina del Consejo Jurídico Consultivo, que ha sido ya seguida por diversas resoluciones de esta conselleria, en atención a las características de la modificación, no es preceptivo el dictamen del citado órgano consultivo.
  
En cuanto al fondo de la modificación, en lo referente a las zonas verdes, debe concluirse, como se ha razonado ampliamente en las consideraciones anteriores, que la misma satisface plenamente los criterios de racionalidad, por lo que procede informar favorablemente la modificación.
  
7. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, y, por tanto, de las modificaciones de los mismos, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 6.d del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Villarreal relativa a cambio de usos dotacionales.
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 14 de mayo de 2001.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: José Ramón García Antón.