Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5844, del 08-09-2008 (2008/10695)

ACUERDO de 30 de julio de 2008, entre la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas y el Ente Prestador de Servicios de Certificación Electrónica de la Comunitat Valenciana, de encomienda de gestión para la ejecución de actuaciones del plan Avanza durante el ejercicio 2008.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5844

Fecha DOGV
:   08-09-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/10303


Fecha del documento
:   30-07-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * cooperación administrativa
    * comunicación de datos
    * telecomunicación
    * administración regional
    * delegación de poderes
    * competencia administrativa
    * firma electrónica

ACUERDO de 30 de julio de 2008, entre la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas y el Ente Prestador de Servicios de Certificación Electrónica de la Comunitat Valenciana, de encomienda de gestión para la ejecución de actuaciones del plan Avanza durante el ejercicio 2008. [2008/10774]  
Acuerdo de encomienda de gestión entre la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas de la Generalitat y el Ente Prestador de Servicios de Certificación Electrónica de la Comunitat Valenciana para la ejecución de actuaciones del plan Avanza durante el ejercicio 2008.  
Valencia, 30 de julio 2008  
Reunidos  
De una parte, Fernando de Rosa Torner, conseller de Justicia y Administraciones Públicas, en ejercicio de las atribuciones ordinarias que tiene asignadas como órgano de contratación dentro de la citada Conselleria, en virtud de los artículos 12.1 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, y 28.l), de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
Y de otra, Ignacio Gómez-Ferrer Bonet, mayor de edad, con DNI número 72.245.949 X, en nombre y representación del Ente Prestador de Servicios de Certificación Electrónica de la Comunitat Valenciana, en adelante Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana o ACCV, con CIF J9309415T, creado por Ley 14/2005, de 28 de diciembre, de la Generalitat, y cuyos Estatutos fueron aprobados por Decreto 149/2007, de 7 de septiembre, del Consell, en calidad de Gerente del citado Ente, según Decreto 172/2007, de 5 de octubre, del Consell, por el que se nombra Gerente del Ente Prestador de Servicios de Certificación Electrónica de la Comunitat Valenciana, y facultado para la firma del presente acuerdo en virtud de la delegación consignada en el artículo 1, letra a), de la resolución de 25 de abril de 2008, del presidente del Ente Prestador de Servicios de Certificación Electrónica de la Comunitat Valenciana, por la que se delegan determinadas competencias en el gerente del Ente.  
Exponen  
El 27 julio de 2006 se suscribió entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat el Convenio de Colaboración para el desarrollo del Plan AVANZA en la Comunitat Valenciana, del cual en el ámbito de la Generalitat, compete a la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, a través de la Dirección General de Modernización de la Secretaría Autonómica de Administraciones Públicas, su aplicación y ejecución efectivas.  
Por Resolución de 27 de diciembre de 2007, del director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell, de la Conselleria de Presidencia, se dispone la publicación de la Adenda al Convenio Marco de Colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat de la Comunitat Valenciana para el desarrollo del Programa de Difusión del DNI electrónico, en el ámbito del Plan Avanza, suscrito el 23 de noviembre de 2007 (en adelante, la Adenda DNI-e), dentro del cual se prevén determinadas actuaciones, desarrolladas en su Anexo:  
En la Actuación 1, «Adaptación de los sistemas de información de las administraciones públicas valencianas al DNI-e», queda directamente vinculada la ACCV por cuanto que es el organismo encargado del establecimiento y desarrollo de las medidas para promover y facilitar la integración de los certificados digitales en los servicios telemáticos que prestan o prestarán las Administraciones Públicas valencianas. La ejecución de los objetivos de esta actuación, establecidos en ese Anexo, están siendo realizados en la actualidad íntegramente por parte de la ACCV, en régimen de descentralización y especialización funcional por razón de dicha materia.  
En la Actuación 2, «Difusión del DNI-e en la Comunitat Valenciana», por idénticas razones señaladas en el anterior párrafo, resulta también clara la vinculación entre su contenido, su eficiente implementación y cumplimiento convenial, así como la imputación de su efectiva realización a la entidad especializada en la Comunitat Valenciana en relación con la acreditación electrónica avanzada. En concreto, además, y en sede de formación, la Adenda DNI-e también cita expresamente a la ACCV.   
La financiación de ambas Actuaciones, por importes iniciales respectivos de 480.000,00 y 113.205,00 euros (en total, 593.205,00 euros), según la Adenda DNI-e, corresponde íntegramente al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, para su aplicación hasta finales del ejercicio 2008.   
En ejecución de las obligaciones derivadas de la Adenda DNI-e, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio transfirió a la Generalitat los fondos correspondientes a su financiación el 31 de diciembre de 2007, según consta acreditado por la Tesorería de la Generalitat, habiéndose realizado la imputación pertinente en el presupuesto de ingresos de la Generalitat referido a 2008, así como su aplicación a los Capítulos 2 y 6 de gasto del programa presupuestario 32.19.52.093.38, AVANTIC, de los presupuestos de la Generalitat para 2008.  
Conforme a la Cláusula sexta («Contratos, convenios y otros acuerdos para la ejecución del Convenio»), del Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat de la Comunitat Valenciana para el desarrollo del Plan Avanza, suscrito el 27 de julio de 2006 (al que remite el párrafo primero de la Cláusula cuarta de la Adenda DNI-e), «el responsable de ejecución de cada una de las actuaciones establecerá los contratos, convenios, acuerdos, etc., necesarios para su ejecución, en la parte financiada por las Administraciones Públicas, con aplicación cuando proceda del Texto Refundido de la Ley de Contratos de dichas Administraciones en los términos de los artículos 11 y concordantes de dicha Ley».  
Por su parte, la citada Cláusula cuarta de la Adenda DNI-e permite, mediante el instituto de la encomienda de gestión, la ejecución de los compromisos consignados en ella, a través de un ente de derecho público, como es el caso de la ACCV. Específicamente, determina el sometimiento al artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y al artículo 3.1.l, del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.  
Además, el presente acuerdo se entronca directamente dentro del cumplimiento de los mandatos consignados en el artículo 19 del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana. Singularmente, pretende contribuir a la consolidación de la Sociedad Tecnológica y del Conocimiento entre los ciudadanos y sociedad civil de la Comunitat Valenciana a través del impulso de medidas y políticas activas desde la Generalitat que hagan efectivo el derecho de acceso de la ciudadanía valenciana a las nuevas tecnologías y que impulsen la formación, uso, sensibilización y concienciación de los ciudadanos, empresas y Administraciones Públicas en materia de tecnologías de la información y la comunicación.   
El impulso de la identidad digital y el estímulo de la incorporación de la seguridad de las comunicaciones telemáticas en las organizaciones constituye un factor crítico para garantizar la necesaria confianza tecnológica y, con ello, establecer las bases para el incremento de la calidad, tanto de la prestación de bienes y servicios, como de la atención a la ciudadanía, y, por ende, para aumentar la competitividad de las organizaciones públicas.  
Por su parte, razones de eficacia así como el hecho de que la ACCV dispone de los medios técnicos idóneos aconsejan que la Conselleria encomiende la gestión de las actuaciones señaladas a dicho ente de derecho público dependiente de la Generalitat a través de esa misma Conselleria que realiza la encomienda de gestión, conforme a la habilitación legal consignada en el artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
En atención a toda la fundamentación, tanto fáctica como jurídica, expuesta anteriormente, ambas partes estiman conveniente suscribir el presente Acuerdo con plena sujeción a las prescripciones contenidas en el Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat para el desarrollo del Plan AVANZA en la Comunitat Valenciana, suscrito el 27 de julio de 2006, así como en la Adenda DNI-e, de fecha 23 de noviembre de 2007, y en el resto de normativa aplicable, y conforme con las siguientes.  
Cláusulas  
Primera. Objeto de la encomienda de gestión  
1. El presente acuerdo tiene por objeto la regulación de la encomienda de gestión, por parte de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas de la Generalitat, a la ACCV, para la realización de todas las actividades de carácter material, técnico y de servicios consignadas y derivadas de las Actuaciones 1 (Adaptación de los sistemas de información de las administraciones públicas valencianas al DNI-e) y 2 (Difusión del DNI-e en la Comunitat Valenciana) de la Adenda DNI-e, de fecha 23 de noviembre de 2007, al Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat de la Comunitat Valenciana para el desarrollo del Plan Avanza, suscrito el 27 de julio de 2006, y que se hacen figurar en el Anexo I al presente acuerdo.  
La presente encomienda de gestión no supone cesión de titularidad de la competencia, ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad de la Generalitat, a través de los órganos competentes de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, en concreto, de la Dirección General de Modernización, dictar cuantos actos o resoluciones de carácter jurídico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto de la presente encomienda.  
2. La ACCV, para la ejecución y desarrollo del objeto incluido en el presente acuerdo, se sujetará a las directrices técnicas emanadas de la Dirección General de Modernización de la Secretaría Autonómica precitada, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, sin perjuicio de lo establecido en la Cláusula sexta del mismo.  
Asimismo, la Dirección General de Modernización dará la siguiente asistencia técnica a las actuaciones del presente acuerdo a través de las plataformas y aplicaciones que se consideren necesarias para su gestión: call centre, plataforma e-formación, Web de promoción, aplicaciones de asignación y gestión de recursos, gestión de la calidad, gestión del conocimiento, y otros de análoga significación.  
Segunda. Financiación de la encomienda de gestión  
La aportación económica de la Generalitat a la ACCV para la financiación de la encomienda de gestión de las actuaciones señaladas en la anterior cláusula asciende en total a 593.205,00 euros, incluidos todos los tributos y demás gastos que sean aplicables, que se abonarán con cargo a los siguientes Capítulos presupuestarios del programa 25.16.93.861.46, AVANTIC, de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008:  
a) Con cargo al Capítulo 6, proyecto de inversión DI380, 336.000,00 euros, destinados exclusivamente a la ejecución de la Actuación 1 de la Adenda DNI-e.  
b) Con cargo al Capítulo 2, un importe global de 257.205,00 euros, de los que 144.000,00 euros se destinarán al resto de la ejecución de la Actuación 1 y 113.205,00 euros a la ejecución íntegra de la Actuación 2, de la Adenda DNI-e.  
Los fondos señalados provienen de transferencias del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.  
Tercera. Justificación de la encomienda y pago de la financiación  
La ACCV facturará, antes del 31 de diciembre de 2008, a la Dirección General de Modernización de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas por la realización del objeto de la presente encomienda de gestión. A la factura o facturas que gire a dicho órgano directivo acompañará una memoria técnica explicativa y detallada justificativa de la realización de las actividades por las que se facture, con indicación clara de la imputación de los gastos a las actividades y de éstas a cada una de las dos Actuaciones de la Adenda DNI-e que se financian en esta encomienda de gestión.  
Cuarta. Obligaciones en la contratación de la Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana  
En sus contrataciones con terceros para la realización de las actividades de este acuerdo, la ACCV se sujetará, además de a la normativa de creación y reguladora de dicha entidad, también a la legislación en materia de contratos de las Administraciones Públicas.  
Quinta. Rescisión  
1. La Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas podrá proceder a la rescisión del presente acuerdo si durante su vigencia no se ejecuta cualquiera de las prestaciones, actuaciones o contenido del mismo conforme a las prescripciones que recoge, o si la ACCV incumpliera cualquiera de sus cláusulas u obligaciones o destinara la financiación establecida en el presente acuerdo a fines diferentes de los establecidos.  
2. Específicamente, si la ACCV no invirtiera el total de la financiación transferida para la realización de las actuaciones contenidas en este acuerdo o no pudiera justificarla en su integridad, además de ser acreedor tan solo a la cantidad realmente invertida y justificada, deberá reintegrar, asimismo, a la Generalitat los intereses y demás cantidades que le exija a ésta la administración General del Estado por incumplimiento total o parcial de las obligaciones derivadas de la ejecución de las actividades incluidas en las Actuaciones 1 (Adaptación de los sistemas de información de las administraciones públicas valencianas al DNI-e) y 2 (Difusión del DNI-e en la Comunitat Valenciana) de la Adenda DNI-e y que coinciden plenamente con el contenido objetivo del presente acuerdo.  
Sexta. Comisión de Seguimiento  
1. Con el fin de asegurar un adecuado control y seguimiento del objeto, actuaciones, contenido y ejecución del presente acuerdo, y sin perjuicio de las competencias correspondientes a los órganos homólogos previstos en el Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat para el desarrollo del Plan AVANZA en la Comunitat Valenciana, así como en la Cláusula sexta de la Adenda DNI-e, se establece una Comisión de Seguimiento compuesta por:  
a) El director general de Modernización de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas de la Generalitat, que la presidirá.  
b) Dos jefes de Área de la mencionada Dirección General de Modernización.  
c) El gerente de la ACCV.  
d) Dos técnicos de la ACCV.  
A las reuniones de la Comisión de Seguimiento podrán ser invitados, a propuesta del director general de Modernización, los miembros de la Comisión Bilateral prevista en el Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat para el desarrollo del Plan AVANZA en la Comunitat Valenciana.  
2. Serán funciones de la Comisión de Seguimiento:  
a) Realizar la supervisión, seguimiento y evaluación material y financiera de los trabajos y acciones contemplados en el presente acuerdo.  
b) Interpretar el contenido del presente acuerdo y su aplicación.  
c) Cualesquiera otras contempladas en el presente acuerdo o que se encaminen al cumplimiento del mismo o a su desarrollo, conforme a los intereses de las partes.  
Séptima. Colaboración con la Oficina AVANTIC  
La ACCV colaborará con la Oficina Avantic dependiente de la Dirección General de Modernización, a fin de conseguir ofrecer de manera fiel, ágil, sencilla, gráfica, multidimensional y completa la información que se derive de la ejecución de las actuaciones contenidas en el presente acuerdo.  
Octava. Información, documentación y revisión de las actividades.  
Sin perjuicio de lo señalado en la cláusula anterior, la Dirección General de Modernización podrá requerir a la ACCV en cualquiera de las fases del Acuerdo toda la información y documentación que estime conveniente en relación con el desarrollo de las actividades financiadas a fin de comprobar el regular cumplimiento de las mismas así como de la ejecución del presente acuerdo.  
Toda la documentación generada por la realización del presente acuerdo estará a disposición de la Intervención General de la Generalitat y de la Sindicatura de Comptes, así como de los órganos de control homónimos en la administración General del Estado, sin perjuicio de otros controles que legalmente correspondan.  
Asimismo, y en la medida del contenido previsto en el Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat para el desarrollo del Plan AVANZA en la Comunitat Valenciana, así como en la Cláusula sexta de la Adenda DNI-e, se deberá dar cuenta de la ejecución del presente acuerdo, así como de las propuestas para su modificación o revisión, al Delegado o a la Comisión Bilateral previstos en aquél, según corresponda.  
Novena. Disponibilidad del contenido de este acuerdo y de sus resultados como demostradores, para su difusión.  
El contenido de este acuerdo podrá ser utilizado por la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por cualquiera de sus órganos superiores o directivos, por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y por la ACCV para otras iniciativas, proyectos, convenios y todos aquellos actos y eventos que supongan un buen uso del mismo.  
Décima. Referencias a Administraciones.  
En todas las actividades objeto de este acuerdo así como en los proyectos que se implementen y resultados derivados de su ejecución se deberá incluir:  
1) La mención a la ejecución de la Generalitat, su logotipo institucional y a su planeamiento estratégico AVANTIC, así como a las páginas web www.gva.es y www.avantic.es .  
2) La mención a la financiación del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, su logotipo, el del Plan AVANZA y la dirección de la página web de éste, www.planavanza.es.  
3) La mención a la ejecución del proyecto por la ACCV, su logotipo y dirección web www.accv.es .  
En el Anexo II se recogen todos los logotipos correspondientes.  
Undécima. Entrada en vigor y duración.   
El presente acuerdo comenzará a producir efectos desde la fecha de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y tendrá una vigencia que se extenderá desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2008, sin perjuicio de poderse prorrogar expresamente por acuerdo de las partes, si concurriera una prórroga de la Adenda DNI-e de la que trae causa, y por el tiempo de ésta última.  
Duodécima. Régimen Jurídico  
El presente acuerdo de encomienda de gestión se rige por el artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en relación con el artículo 3.1.l del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por lo que queda fuera del ámbito de aplicación de dicha norma, sin perjuicio de la observancia de sus principios para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse, y se regirá por sus propias cláusulas y, supletoriamente, por las normas generales del Derecho Administrativo.  
La resolución de las controversias que pudieran plantearse sobre la interpretación y ejecución del presente acuerdo deberán solventarse de mutuo acuerdo entre las partes, a través de la Comisión de Seguimiento prevista en el mismo y, en su caso, de sus firmantes.  
Y en prueba de conformidad se firma el presente acuerdo, por duplicado y en el lugar y fecha señalados en el encabezamiento.  
El conseller de Justicia y Administraciones Públicas: Fernando de Rosa Torner.  
El gerente de la Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana: Ignacio Gómez-Ferrer Bonet.  
Anexo I  
Contenido aplicable al presente acuerdo de las actuaciones 1 (Adaptación de los Sistemas de Información de las Administraciones Públicas Valencianas al DNI-e) y 2 (Difusión del DNI-e en la Comunitat Valenciana), de la adenda al Convenio marco de colaboración entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y la Generalitat de la Comunitat Valenciana para el desarrollo del programa de difusión del DNI electrónico, en el ámbito del plan avanza, suscrito el 23 de noviembre de 2007.  
Actuación 1  
Descripción y Objetivos que pretende alcanzar el desarrollo de la actuación  
- Integración del DNI-e con librerías criptográficas IDEAS, desarrolladas y mantenidas por ACCV para facilitar la integración y uso de los certificados digitales en las aplicaciones utilizadas por la Generalitat y otras Administraciones y organizaciones.   
- Mejora de los niveles de seguridad de los servicios de validación del DNI-e.  
- Integración del DNI-e en páginas de autoservicio de ACCV.  
- Mejora de la disponibilidad de telecomunicaciones.  
- Servicio de consultoría para la integración en aplicaciones.  
- Análisis y catalogación de productos hardware y software.  
- Catalogación de aplicaciones de desarrollo.  
- Plan de formación para desarrolladores y directores de proyectos.  
- Adecuación de las distintas librerías, servicios y herramientas realizadas por la ACCV para soportar el DNIe de forma nativa. Aplicaciones desarrolladas utilizando estas librerías, tanto de la administración Autonómica como Local y por ende, los propios ciudadanos  
Medición con indicadores al final del desarrollo  
- Análisis de seguridad o auditoría periódicas realizadas.  
- Sistemas de firewall y monitorización del servicio implementados.  
- Introducción de sistemas de balanceo global de los servicios y control de carga de los CPDs  
- Ampliación de la capacidad de telecomunicación con el CPD del MAP, junto con la electrónica precisa.  
- Test de productos hardware y software.  
- Número de catalogaciones de aplicaciones.  
- Número de cursos online y presenciales realizados  
Actuación 2  
Descripción y objetivos que pretende alcanzar el desarrollo de la actuación  
- Elaboración y publicación de guías simples en papel de uso del DNIe y los servicios de las Administraciones  
- Elaboración y publicación de guías online para la explicación detallada del uso de los servicios electrónicos utilizando certificados digitales  
- Colaboración con Ayuntamientos o responsables de servicios electrónicos en campañas de comunicación  
- Organización de congresos, ferias y eventos similares, donde poder comunicar con la Ciudadanía  
- Revisión de los servicios de soporte a usuario para integrar los aspectos relacionados con el DNI-e y alcanzar la máxima coordinación con el Servicio de Atención al Ciudadano del DNI-e  
- Inclusión de apartados relacionados con el DNI-e en la formación que imparte la ACCV a través del Centre Virtual de Formació al Ciutadà y en cursos presenciales  
Medición con indicadores al final del desarrollo  
- Eventos en los que se participe para la difusión del DNI-e  
- Número de alumnos que reciban formación relacionada con el DNI-e  
- Número de incidencias o consultas relacionadas con el DNI-e resueltas por los servicios de soporte a usuarios  
ANEXO II  
LOGOTIPOS