Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2543, del 04-07-1995 (1995/835265)

ORDEN de 26 de junio de 1995, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se convocan para 1995 las ayudas y subvenciones destinadas al fomento de actividades, programas y proyectos de cooperación al desarrollo que realicen las organizaciones no gubernamentales.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2543

Fecha DOGV
:   04-07-1995

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1995/835265


Fecha del documento
:   26-06-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 26 de junio de 1995, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se convocan para 1995 las ayudas y subvenciones destinadas al fomento de actividades, programas y proyectos de cooperación al desarrollo que realicen las organizaciones no gubernamentales.   
Las Cortes Valencianas aprobaron en 1989 una línea de ayudas para la cooperación con los países en vías de desarrollo, línea que se encuadró operativamente en los presupuestos ordinarios de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
Desde entonces, a propuesta el Gobierno Valenciano, las Cortes han venido ratificando esta voluntad e incrementando su aportación a la solidaridad con los pueblos mas desfavorecidos, uniéndose así al esfuerzo común de los países y regiones mas avanzadas y sensibilizadas en torno a la interdependencia Norte-Sur.  
Durante 1995 la Generalitat Valenciana ha realizado un gran esfuerzo en el ámbito de la cooperación internacional al desarrollo, siendo una de las Comunidades que más destinan fondos a dicha materia.   
En este sentido se ha considerado conveniente realizar una convocatoria de ayudas, siguiendo la línea de apoyo a la participación de la sociedad valenciana en la cooperación al desarrollo, destinada a financiar proyectos de cooperación con mayor envergadura a los realizados hasta el momento, que puedan generar el desarrollo autosostenido esperado de manera más rápida y con un impacto mayor en las comunidades beneficiarias, por todo ello, y de acuerdo con las propuestas realizadas por el Consejo Asesor de la Comisión Ejecutiva para la aplicación del programa de cooperación con países en vías de desarrollo, durante 1995 serán convocadas dos tipos de subvenciones, las primeras para proyectos puntuales y de pequeÑa cuantía que por su valor estratégico o por el impacto que pueda ocasionar en al zona se considere conveniente subvencionar y otra, la presente orden, destinada a la realización de proyectos integrales de cooperación internacional al desarrollo, que en todo caso implican un gran esfuerzo tanto de las organizaciones solicitantes, al tener que asumir estas la financiación de una parte importante de los mismos y un compromiso en la gestión y la responsabilidad mayor, como de la Generalitat Valenciana dando una muestra más de que desde ésta se considera el valor de la solidaridad no sólo desde el punto de vista individual sino también desde el institucional, como necesario en un mundo tan interdependiente.  
En el diseÑo del Programa de Cooperación y Solidaridad Norte-Sur de la Generalitat Valenciana se ha consolidado como una de las políticas más claras y firmes, la de apoyar y estimular la labor que realizan las organizaciones no gubernamentales en sus actividades de cooperación al desarrollo, siendo ésta orden una prueba más de la consolidación de tales organizaciones en la gestión de la cooperación que la Generalitat Valenciana ha venido realizando.  
La Comisión Ejecutiva para la Aplicación del Programa de Cooperación con Países en Vías de Desarrollo, creada por Decreto 48/1989, de 4 de abril, del Consell de la Generalitat Valenciana junto con el Consejo Asesor, órgano de participación, con amplia presencia de entidades sociales, en base a la política seguida y la experiencia acumulada en estos últimos aÑos, ha considerado por tanto convocar para 1995, con criterios que pretenden objetivizar las prioridades para la selección de los proyectos beneficiarios de subvención, así como garantías y otras aportaciones de carácter técnico que facilitarán el seguimiento de los proyectos subvencionados.  
La presente orden tiene, por tanto, el objeto de cubrir una convocatoria a la que puedan acogerse las organizaciones no gubernamentales con presencia y gran experiencia en la Comunidad Valenciana que pretenden desarrollar actividades de cooperación internacional con países en vías de desarrollo.  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano  
DISPONGO:  
Artículo primero  
Se convocan ayudas y subvenciones a organizaciones no gubernamentales con domicilio o sede en la Comunidad Valenciana, para la realización y fomento de actividades y proyectos integrales de cooperación internacional al desarrollo, de importe superior a cinco millones de pesetas.  
El importe global máximo destinado a tales proyectos o actividades será de 930.551.078 de pesetas que serán financiados con cargo a la línea de subvención 7,02 (210) "Cooperación Internacional", aplicación presupuestaria 99.12.349.70.2, y de 231.535.995 de pesetas que serán financiados con cargo a la línea de subvención 4,04 (207) "Cooperación Internacional", aplicación presupuestaria 40.06.158.39.7. (Total de 608.764.555 de pesetas), de los créditos de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales que se financien con cargo a la autorización conferida por la Ley de Presupuestos para 1995, al Instituto Valenciano de Finanzas para concertar deuda con objeto de financiar programas de cooperación internacional al desarrollo.  
Artículo segundo  
A través de las ayudas destinadas a acciones de cooperación al desarrollo se persiguen, entre otros, la consecución de los objetivos siguientes:  
a) Apoyar a los países del Tercer Mundo en la consecución de un desarrollo sostenido, mediante la realización de proyectos que permitan movilizar los recursos endógenos de los mismos.  
b) Fomentar el desarrollo integral de la zona en la que materialice la ayuda.  
c) Contribuir al autoabastecimiento de las necesidades básicas en aquellas zonas más necesitadas en los países menos desarrollados.  
d) Creación de riqueza y puestos de trabajo en países en vías de desarrollo.  
e) Impulsar la participación personal de los beneficiarios el desarrollo de los proyectos cofinanciados como garantía y viabilidad futura de los mismos.  
f) Favorecer a los sectores de población en condiciones objetivas más desfavorables, como las mujeres y la infancia y juventud.  
g) Contribuir a la mejora de las condiciones del hábitat y del medio ambiente.  
h) Estrechar las relaciones de la Comunidad Valenciana de todos sus interlocutores sociales, políticos y económicos con los países en desarrollo.  
i) Consolidar y fomentar la iniciativa de las organizaciones no gubernamentales como vía para el fortalecimiento de la sociedad civil y de sensibilización para la sociedad valenciana.  
Artículo tercero  
Los proyectos para los que se solicite subvención deberán reunir los siguientes requisitos:  
- La ubicación espacial de los proyectos deberá referirse a las áreas geográficas definidas como prioritarias por el Consejo Asesor de la Comisión Ejecutiva para la aplicación del Programa de Cooperación y Solidaridad Norte-Sur, esto es, en países del Magreb y países centroaméricanos, otros países por especiales circunstancias de extrema necesidad o extrema pobreza con especial atención a los países más pobres del Pacto Andino. Asimismo se atenderán proyectos en Palestina y Caribe.  
- Proyectos cuyos campos de actuación se dirijan a:  
- Desarrollo de recursos humanos:  
- Educación Básica.  
- Formación.  
- Salud.  
- Situaciones extremas: extrema pobreza ayuda de emergencia y ayuda alimentaria.  
- Participación social y ciudadana.  
- Fomento de los recursos económicos productivos:  
- Fomento de infraestructuras básicas.  
- Fomento de recursos energéticos.  
- Fomento de recursos industriales.  
- Fomento de recursos comerciales.  
- Fomento de recursos alimentarios.  
- Fomento de recursos turísticos.  
- Proyectos que sean cofinanciados al menos en un veinte por ciento del coste estimado del proyecto, por la organización solicitante o por recursos obtenidos de otras instituciones.  
- Proyectos de importe superior a cinco millones de pesetas.   
- Proyectos cuyo proceso de ejecución esté debidamente desglosado por periodos que se incluyan en cada ejercicio presupuestario al que afecten   
- Contener los datos a que se refiere el artículo sexto de la presente orden.  
Artículo cuarto  
Los criterios prioritarios para la selección de los proyectos o programas de cooperación internacional al desarrollo a subvencionar por la Generalitat Valenciana serán:  
- Aquellos proyectos o programas cuyos beneficiarios últimos estén incluidos en alguno de los colectivos declarados como prioritarios:  
- Mujeres.  
- Infancia y Juventud.  
- Poblaciones indígenas desplazadas o en procesos de retorno y grupos étnicos.  
- Aquellos proyectos que en relación con los objetivos y campos de actuación del programa contemplen acciones que afecten a:   
- Los procesos migratorios, como forma de favorecer el asentamiento de las poblaciones y el desarrollo en los países de origen.  
- La lucha contra la droga.   
- La cooperación en preservación y mejora del medio ambiente.  
- Aquellos proyectos en cuya elaboración, ejecución o evaluación, participe personal de la Comunidad Valenciana.  
- Aquellas acciones que sean complementarias de proyectos emprendidos o de próxima ejecución en zonas donde se hallan desarrollado proyectos con éxito financiados por la Generalitat Valenciana.  
- Aquellos proyectos presentados por las organizaciones no gubernamentales que reuniendo alguno de los criterios anteriores, sean cofinanciados por municipios de la Comunidad Valenciana.  
- Aquellos proyectos que requieran una participación estrecha y directa de los beneficiarios últimos de la ayuda, y que persigan el desarrollo integral del lugar donde se materialice el proyecto, en especial de los sectores más desfavorecidos de la población.  
Artículo quinto  
Para poder concurrir a las ayudas y subvenciones, las organizaciones no gubernamentales deberán cumplir los siguientes requisitos:  
a) Tener como fines institucionales la realización de actividades de cooperación al desarrollo y fomento de la solidaridad entre los pueblos.  
b) Estar constituidas válidamente como asociaciones o fundaciones con arreglo a derecho, dos aÑos antes de la fecha de publicación de la presente orden, o acreditar la realización de siete proyectos de cooperación finalizados con éxito debidamente contrastados por las instituciones subvencionadoras de los mismos o en caso de no haber recibido financiación pública, acreditados por las entidades receptoras del proyecto.  
c) No perseguir fines de lucro o comerciales ni depender económica o institucionalmente de entidades lucrativas.  
d) Tener domicilio social o representación permanente en la Comunidad Valenciana, así como una estructura mínima que garantice el desarrollo del proyecto sobre el que se solicita la subvención.  
Artículo sexto  
Las organizaciones no gubernamentales que concurran a la presente convocatoria deberán presentar la siguiente documentación de acuerdo con el formulario de identificación del proyecto que figura en el anexo I, así como:  
a) Instancia en la que se contenga:  
1. Fecha de la propuesta.  
2. Convocatoria.  
3. Organización no gubernamental que presenta la propuesta. Dirección, teléfono, fax, telex.  
4. Número de identificación Fiscal.  
5. Fecha de constitución.  
6. Personas responsables del proyecto presentado. Cargo. Experiencia, sueldo o salario por el seguimiento del proyecto presentado.  
7. Enumeración de las siete acciones de desarrollo con expresa mención de las entidades subvencionadoras en su caso.  
8. Contraparte local:  
- Nombre.  
- Fecha de constitución y campo de actividades.  
- Dirección, teléfono, fax, telex.  
- Persona/s responsable del proyecto.  
- Cargo experiencia. Sueldo o salario por el seguimiento o participación en el proyecto.  
b) Presentación y resumen del proyecto.  
- Título del proyecto.  
- País beneficiario y localización detallada, acompaÑando mapas, planos e indicaciones sobre las vías de comunicación y medios de transporte.  
- Duración.  
- Sector de la cooperación.  
c) - Antecedentes y origen del proyecto.  
- Beneficiarios.  
- Justificación y descripción del problema origen del proyecto.  
d) Objetivos y resultados propuestos.  
- Objetivo global.  
- Objetivos específicos de desarrollo.  
- Resultados esperados.  
e) Actividades previstas (cronograma y descripción de cada una de ellas).  
f) Coste y financiación, incluidas las aportaciones locales.  
- Plan de ejecución presupuestaria con mención de la cofinanciación y aportaciones locales (en este último caso adjuntar acuerdos).  
- Desglose presupuestario por cofinanciadores, especificando la solicitud que se formula a la Generalitat Valenciana y las partidas y conceptos que abarca.  
g) Análisis económico de viabilidad y factores socioculturales.  
- Identificación de beneficiarios, criterios de selección de estos, grado de implicación y motivación de los mismos, grado de participación local en la elaboración del proyecto.  
- Asistencia técnica necesaria.  
- Impacto local previsto.  
- Capacidad financiera y de gestión de los receptores, si esta no existe, estudio de la formación que se dará a los receptores.  
h) Actitud de las autoridades locales. Cuestiones legales.  
i) Tecnología utilizada y adecuación al medio.  
j) Impacto medioambiental.  
k) Identificadores que establezcan los aspectos del proyecto que requieren mayor atención o en los que el riesgo para su éxito es mayor. Así como presunciones necesarias para el éxito del proyecto.  
l) Indicadores y métodos de evaluación previstos.  
m) Memoria de la institución correspondiente a los dos aÑos anteriores en el que conste el trabajo realizado por esta durante este periodo.  
n) Documento acreditativo de su legalización, inscripción en el registro de asociaciones o fundaciones, en su caso, copia de los estatutos, fotocopia de la tarjeta de identificación fiscal y documentación que acredite la representatividad del solicitante.  
Ñ) Documentación acreditativa de estar al corriente en las cotizaciones a la Seguridad Social y en las obligaciones tributarias.  
o) Declaración en la que se haga constar el compromiso por parte de la organización no gubernamental que solicita la subvención, de aportar la diferencia entre el coste total del proyecto y la ayuda obtenida, bien directamente o por financiación de terceros.   
p) Declaración en la que se explicite el compromiso de la organización solicitante de consultar a la Generalitat Valenciana toda acción que pudiera resultar contradictoria con los intereses nacionales o con la política exterior de EspaÑa respecto al país en que se ejecute el proyecto.  
q) Compromiso de la organización de dar la correspondiente publicidad a la Generalitat Valenciana como cofinanciadora del proyecto, mediante la colocación junto al nombre de la organización/es ejecutoras o gestoras del proyecto del de la Generalitat mediante el distintivo que esta facilite para su uso.  
Artículo séptimo  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales tramitará los expedientes pudiendo, según lo que dispone el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, requerir a la entidad solicitante para que subsane o complete la documentación presentada.  
Artículo octavo  
La Comisión Ejecutiva para la Aplicación del Programa de Cooperación con Países en Vías de Desarrollo procederá a la selección y valoración de los proyectos y solicitudes presentados, previa deliberación, pudiendo recabar en la misma la presencia o el aporte de aquellos departamentos, entidades o expertos que según la índole del proyecto o programa así lo aconsejen.  
Artículo noveno  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, a propuesta de la Comisión Ejecutiva para la Aplicación del Programa de Cooperación con los Países en Vías de Desarrollo,previa existencia de crédito presupuestario, dictará la oportuna resolución concediendo en todo o en parte, o denegando, la solicitud formulada. En la resolución de concesión de ayuda o subvención constará la modalidad y forma de pago de la dotación concedida.  
Artículo diez  
Las entidades que resulten adjudicatarias de alguna de las subvenciones o ayudas a las que se refiere la presente Orden, vendrán obligadas a presentar la justificación del gasto de modo fehaciente en el plazo de seis meses desde la finalización del plazo previsto para la ejecución de la actividad, programa o proyecto subvencionados y el cómputo a su vez, se iniciará en el momento en que se efectúe el pago de la subvención.  
Trimestralmente la entidad perceptora deberá presentar informe de las actividades y del desarrollo del programa o proyecto subvencionado. Debiendo en todo caso presentar junto con los correspondientes justificantes del gasto, informe final del proyecto o programa realizado.  
Artículo once  
El régimen económico de la subvención y las obligaciones de la entidad beneficiaria se establecerán en la correspondiente resolución de concesión de la subvención que se adaptará a lo acordado por el Gobierno Valenciano, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31.5 de la ley 13/1994 de 31 de diciembre de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1995.  
Tratándose de proyectos cuyo plazo de ejcución abarque varios ejercicios presupuestarios, se estará a lo dispuesto en el artículo 29 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana. La resolución del Conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, concediendo la subvención, contendrá en todo caso la periodificación de la subvención entre los ejercicios presupuestarios que abarque el proyecto.  
El libramiento de la segunda y siguientes anualidades, en su caso, se realizarán durante el primer trimestre de los ejercicios posteriores, previa presentación por parte de la Entidad perceptora de la subvención, de un informe justificativo de lo realizado hasta el momento y del buen del desarrollo de la ejececución del proyecto.  
En el caso de que los proyectos comporten gastos con cargo a la línea de transferencias corrientes (Cap. IV) , la subvención sólo podrá alcanzar a los gastos que vayan a realizarse en el presente ejercicio presupuestario, sin perjuicio de que si el proyecto abarca el periodo presupuestario siguiente, mediante resolución del Conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, pueda ser subvencionado, siempre que exista crédito presupuestario previo en el ejercicio correspondiente y se reunan los requisitos genéricos por la entidad y no hayan variado las cirncunstancias del proyecto.  
Artículo doce  
Las entidades perceptoras de las subvenciones, deberán en el plazo máximo seÑalado en el artículo décimo de la presente orden, acreditar fehacientemente como mínimo justificantes del gasto efectuado correspondiente a la cantidad subvencionada, sin perjuicio de que, se exija la justificación del proyecto completo.  
A estos efectos, las justificaciones se presentarán en duplicado ejemplar acompaÑando un listado en el que se contenga las facturas numeradas en el orden en que se presentan y las cantidades respectivas.  
Las justificaciones del gasto realizado consistirán en:  
- Facturas originales o copias debidamente autentificadas, en las que deberá constar la entidad o institución pagadora de la misma, que habrá de serlo la contraparte local designada en el proyecto o la entidad perceptora en el caso de que el gasto, derivado de la acción a desarrollar fuera del territorio nacional, se efectúe en EspaÑa. Si en el proyecto se hubiera designado nominativamente el responsable local del mismo, se admitirán las facturas expedidas a su nombre, siempre que se especifique junto a su nombre la entidad a la que representa en su caso y el nombre del proyecto. Las facturas deberán especificar la moneda en la que han sido pagadas.  
Si las facturas fueran pagadas con moneda cuyo cambio oficial no sea posible determinar, deberá adjuntarse las certificaciones fehacientes acreditativas del valor asignado, a efectos de poder determinar la suficiencia de la justificación.  
- Tratándose de justificaciones relativas al pago de honorarios o salarios, deberá adjuntarse copia de los contratos y de las nóminas firmadas por las personas que hayan participado en las actividades programadas o proyectos, así como los correspondientes justificantes de la Seguridad Social.  
- Los gastos de administración deberán acreditarse mediante el recibo expedido por la organización perceptora de la subvención en la que se especifique los conceptos a los que son imputables, a la que adjuntarán los recibos o facturas que se correspondan a dichos conceptos.  
Las entidades beneficiarias de ayudas y subvenciones habrán de devolver el importe de las cantidades recibidas si el gasto no se llevase a cabo por cualquier causa, no se justicase fehacientemente o se modifiquen substancialmente las actividades o programas subvencionados sin autorización previa audiencia de los interesados.  
En el caso de que los pagos no hubieran sido efectivos y se dieran las circunstancias seÑaladas, se dispondrá la minorización o anulación de la ayuda.  
Artículo trece  
En el caso de que la subvención concedida sea inferior en más de un 50% de la cantidad solicitada, la entidad beneficiaria podrá comunicar durante los 15 días siguientes a la notificación de la correspondiente resolución, que por la organización se ha procedido a reformular el proyecto ajustándose a las nuevas cantidades. Dicha formulación no podrá modificar el contenido esencial del proyecto, como sector de la cooperación, beneficiarios, área geográfica, etc., ni las cantidades que en su caso hubiera asumido la organización si se hubiera concedido la totalidad de la subvención solicitada.  
Si los proyectos beneficiados por las subvenciones reguladas en la presente convocatoria generaran ingresos, éstos deberán reinvertirse en las mismas áreas de actuación contempladas en el programa, dando cuenta de ello a la Generalitat Valenciana, salvo que la organización proponga su aplicación a otros fines sociales ligados al proyecto y así se apruebe por el órgano convocante.  
Artículo catorce  
La realización y gestión de los proyectos subvencionados podrán ser verificados en cualquier momento por responsables de la Generalitat Valenciana o por las personas o entidades que ésta designe. Con este fin, la organización no gubernamental deberá facilitar el acceso de éstas al lugar de actuación, así como a los libros y documentos justificativos correspondientes.  
Artículo quince  
El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a partir de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
DISPOSICIóN FINAL  
La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 26 de junio 1995  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales,  
FRANCISCO J. SANAHUJA SANCHIS


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