Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7464, del 12-02-2015 (2015/1102)

RESOLUCIÓN de 29 de enero de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 109/14-AIA Lorcha y Vall de Gallinera.
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Número DOGV
:   7464

Fecha DOGV
:   12-02-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/1102


Fecha del documento
:   29-01-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Lorcha
    * Vall de Gallinera, la
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 29 de enero de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 109/14-AIA Lorcha y Vall de Gallinera. [2015/1102]  
De conformidad con el artículo 31.5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la estimación de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 109/14-AIA Lorcha y Vall de Gallinera.  
  
«Estimación de impacto ambiental  
Expediente: 109/2004-ZCI.  
Título: Proyecto de línea aérea 20 kV de cierre entre L-13 Gaianes y L-23 Pego (Lorcha y Benissili) Lorcha-Vall de Gallinera (Alicante).  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Energía de Alicante (ATLINE 2011/101/13).  
Promotor: Iberdrola Distribución Eléctrica SAU.  
Localización: términos municipales de Lorcha y Vall de Gallinera (Alicante).  
Descripción del proyecto  
El proyecto tiene por objeto la ejecución de la línea aérea, en 20 kV, de cierre entre las líneas denominadas L-13 Gaianes y L-23 Pego, discurriendo por los términos municipales de Lorcha y Vall de Gallinera, con el fin de mejorar la calidad de suministro de la red existente en la zona. Ambas líneas presentan un esquema de distribución eléctrica radial, con conexión a una única fuente de alimentación. La línea L-13 Gaianes se alimenta desde la STR Alquería Muro y da servicio a 24 centros de transformación de empresa y 17 de cliente. La L-23 Pego procede de la ST Vergel y se explota desde el CR Pego, dando servicio a 22 centros de transformación de empresas y 27 de cliente. En caso de fallo, el suministro no podría apoyarse desde otra línea, dejando a los usuarios sin servicio hasta su reparación. Con el proyecto diseñado, se conectarán ambas líneas para configurar una red en anillo, que en caso de fallo, permite reconfigurar la alimentación mediante las maniobras oportunas, aislando el defecto y restableciendo la alimentación del mercado afectado.  
Se inicia en el apoyo existente número 575236 de la línea L-13 Gaianes, en Lorcha y finaliza en el apoyo existente número 721168 de la línea L-23 Pego, en Vall de Gallinera. Tendrá una longitud de 5161 m y un total de 37 apoyos, incluidos el de inicio y fin.  
Tramitación administrativa  
En 2010, se tramitó consulta previa en materia de evaluación de impacto ambiental del proyecto de línea aérea en 20 kV de cierre entre la L-29 Pego y L-13 Gaianes, en los términos municipales de Lorcha y Vall de Gallinera (Alicante), a instancias de Iberdrola. Resultado de dicha consulta, se emitió informe de 3 de mayo de 2010, indicando que el expediente requería estimación de impacto ambiental, así como el alcance que debía tener el estudio de impacto ambiental a elaborar, teniendo en cuenta los informes recabados en materia forestal, de protección de especies y de espacios naturales. Con carácter general, se indicaba en los mismos la necesidad de adoptar las medidas de protección de avifauna establecidas en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto; la no afección a vía pecuaria, microrreserva ni RN2000; la afección a monte de utilidad pública; el paso por la zona de amortiguación de impactos del PORN de la Marjal Pego-Oliva y por el paisaje protegido del Serpis; recomendaciones para el diseño de accesos a los apoyos.  
Una vez adaptado el proyecto y elaborado el estudio de impacto ambiental, se inició el expediente de estimación de impacto ambiental del proyecto de línea eléctrica de 20 kV de cierre entre L-13 Gaianes y L-23 Pego, en los términos municipales de Lorcha y Vall de Gallinera, a instancias del Servicio Territorial de Energía (STE), que con fecha 12 de marzo de 2012 remitió el expediente al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante (STMA, referencia 12/9190-QYD).  
Una vez subsanados diversos aspectos documentales y emitidos los informes sectoriales, debido a motivos organizativos, el citado Servicio Territorial de Medio Ambiente ha remitido el expediente a este órgano para la resolución de la estimación de impacto ambiental del proyecto. El expediente se ha recibido con fecha 3 de septiembre de 2014. Además de los diversos escritos que forman parte de la tramitación administrativa del mismo, incluye los siguientes documentos relevantes a efectos de la evaluación ambiental del proyecto:  
1. Documentación técnica:  
- Proyecto técnico (enero de 2011), con entrada en marzo de 2012 ante el STE.  
- Documento técnico y anejo de afecciones (enero de 2011), con entrada en marzo de 2012 ante el STE.  
- Estudio de impacto ambiental y documento de síntesis (marzo de 2011), con entrada en marzo de 2012 ante el STE.  
- Estudio de integración paisajística (sometido a participación pública en mayo de 2013), remitido por el STE en julio de 2013 al STMA.  
- Documentación anexa al estudio de impacto ambiental (febrero de 2014), remitido por el STE en agosto de 2014 al STMA.  
2. Informes técnicos:  
- Informes favorables en materia de paisaje, emitidos el 3 de octubre de 2013 y el 12 de diciembre de 2012 por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, siempre y cuando se lleven a cabo las condiciones fijadas en el estudio de integración paisajística presentado.  
- Informe de 26 de junio de 2012, del Servicio de Gestión de Espacios Naturales. Informe de 16 de julio de 2012, del Servicio de Espacios Naturales y Biodiversidad. Ambos requieren que se justifique la solución adoptada frente a otra en subterráneo.  
- Informe técnico del Ayuntamiento de Vall de Gallinera, de 27 de octubre de 2011, señalando que no existe incompatibilidad urbanística si el proyecto tiene el carácter de obra pública.  
- Informes en materia forestal de 12 de abril y 23 y 28 de mayo de 2012. De acuerdo con el contenido de los mismos, no se afecta a vía pecuaria, microrreserva ni RN2000; se afecta a monte de utilidad pública por lo que deberá tramitarse la correspondiente autorización de ocupación, se encuentra en zona de amortiguación de impactos del PORN de la marjal Pego-Oliva; el acceso a los apoyos deberá hacerse desde apoyos existentes o con maquinaria que no requiera la apertura de nuevos accesos (adaptada para su uso en terrenos forestales), debiendo en todo caso restituirse a su estado original.  
El expediente fue sometido a información pública y consultas mediante edicto municipal (finalizado el 15.12.2011) y anuncios (BOP de 16 de diciembre de 2011 y DOCV de 07.12.2011), sin que se hayan recibido alegaciones.  
Visto el contenido de los informes y los estudios aportados con posterioridad a su emisión, se solicitó por este órgano ambiental con fecha 1 de diciembre de 2014 a la Subdirección General de Medio Natural, la emisión de nuevos informes en materia de espacios naturales protegidos, espacios naturales y biodiversidad. El Servicio de Vida Silvestre informa el 23 de diciembre de 2014, aceptando la solución propuesta. El Servicio de Espacios Naturales Protegidos informa el 19 de noviembre de 2014, señalando que no corresponde informar de acuerdo con la normativa vigente.  
Consideraciones ambientales  
El proyecto se desarrolla en los términos municipales de Lorcha y Vall de Gallinera. Se ha diseñado aprovechando el trazado de la carretera que conecta las poblaciones de Lorcha y Benissili, lo cual permite utilizar este camino, así como los caminos rurales que desembocan en el mismo, para el acceso durante la ejecución de la obra y el transporte de los materiales. La práctica totalidad de la línea discurre por terreno forestal, de acuerdo con la cartografía del PATFOR. El trazado se ubica en el ámbito del paisaje protegido del Serpis (Decreto 39/2007, de 13 de abril), cuyo régimen de protección no se encuentra desarrollado. La actuación se encuentra en zona de amortiguación del ámbito del PORN de la marjal Pego-Oliva, aprobado por Decreto 280/2004, de 17 de diciembre. El objeto del mismo es principalmente proteger los recursos hídricos del parque natural, que debido a las características del proyecto, no se verán afectados. Se considera que el mismo resulta aplicable al proyecto, pese a lo dispuesto en el artículo 140.3 de la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, teniendo en cuenta que esta última no establece un régimen transitorio específico, por lo que debe acudirse supletoriamente a lo dispuesto en la disposición transitoria segunda de la Ley 30/1992, con arreglo a la cual resultará de aplicación la normativa vigente en el momento de iniciarse el procedimiento (de acuerdo con el criterio adoptado el 14 de septiembre de 2010, por la abogacía general de la Generalitat). Se encuentra próximo el espacio de la Red Natura 2000 ZEPA montañas de La Marina.  
Con objeto de analizar específicamente estas potenciales afecciones y a solicitud de los órganos competentes en las citadas cuestiones, se elaboró el anexo al estudio de impacto ambiental presentado en agosto de 2014. El mismo tiene por objeto justificar la necesidad de ejecución del proyecto, así como la inviabilidad de un trazado subterráneo, aportar mayor detalle sobre los accesos, establecer medidas de protección y restauración y desarrollar el plan de vigilancia ambiental. En este documento, se aporta una comparativa exhaustiva de las afecciones asociadas al trazado en aéreo y al trazado en subterráneo, entre las que destaca la significativamente mayor entidad de las obras (incluyendo un incremento del 50 % en la longitud) y movimientos de tierra asociados en el caso subterráneo especialmente en el entorno del barranco de Benissili por las elevadas pendientes, así como la menor seguridad de la instalación y el aumento en los tiempos de reposición del servicio en caso de avería (situación contraria a la perseguida con la ejecución de la línea). Además, las características de la línea aérea, su trazado y el tipo de terreno por el que discurre permiten reducir la afección visual de la misma.  
Como se ha indicado, se ha diseñado el trazado ajustándolo al camino existente. Se han situado los apoyos en zonas de claro para reducir la afección sobre la vegetación. Se señalizarán durante las obras los ejemplares a mantener para evitar su afección. No se requieren zonas de acopio, dado que el material se trasladará directamente a la base del apoyo. En los tramos en que no se dispone de acceso rodado, la instalación de los apoyos se prevé de forma manual, evitando en todo caso el acceso de maquinaria pesada. La apertura de los huecos de las cimentaciones se realizará por medios mecánicos y manuales. Se rellenarán las cimentaciones mediante canaletas entre el camión hormigonera y la base de los mismos, evitando la entrada del camión a la base del apoyo. Asimismo, el montaje e izado del apoyo en zonas de difícil acceso se realizará mediante grúa desde el camino o mediante pluma, evitando el acceso de maquinaria pesada campo a través.  
La línea incorpora las medidas de protección de la avifauna previstas en el Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto, en particular, se utilizarán crucetas tipo bóveda, aislamiento flexible y dispositivos anticolisión. Se evitará la realización de trabajos en la época de nidificación de las especies de aves sensibles. Además, se utilizará conductor unipolar recubierto, lo que evita la mortandad de aves por electrocución y además evita el riesgo de incendio forestal por contacto de los conductores con el arbolado. En este sentido, no resultan de aplicación las medidas establecidas en el Decreto 150/2010, de 24 de septiembre. Con el objeto específico de evitar el riesgo de incendio durante la ejecución de los trabajos, se aplicarán las medidas establecidas en el pliego aprobado mediante el Decreto 7/2004, de 23 de enero.  
Se aporta un plan de vigilancia ambiental para realizar el seguimiento y control de las obras y subsanar los problemas que puedan surgir durante la misma. En particular, se supervisará el terreno para ajustar las medidas preventivas y correctoras a la evolución de la obra, reduciendo la afección a los elementos del entorno. Se supervisará la adecuada gestión de los residuos producidos. Se asesorará a los trabajadores sobre el manejo de materiales, equipos y sustancias potencialmente contaminantes. Se supervisará el jalonamiento de la zona de obras. Se emitirá un informe de fin de obra que recogerá las actuaciones realizadas. Durante el primer año de funcionamiento de la línea, se prevé la comprobación de la ausencia de afección a la fauna.  
Teniendo en cuenta las aclaraciones aportadas en el último documento aportado por el promotor, el Servicio de Vida Silvestre señala que se han justificado suficientemente la necesidad del proyecto y la inviabilidad del trazado subterráneo, sobretodo debido a la orografía montañosa de la zona. Se tiene en cuenta que se han adoptado las medidas para protección de avifauna del Real Decreto 1432/2008, de 29 de agosto. Considera suficiente la información aportada para valorar que no es previsible que se produzca afección a la RN2000, por lo que no existe inconveniente para que el proyecto siga su tramitación. Asimismo, teniendo en cuenta las especies catalogadas existentes en la zona, no se prevé afección sobre las especies de aves detectadas, dada su ubicación distante. Concluye que en base a ello, se considera que la realización del proyecto no causará afecciones negativas a la Red Natura 2000, ni a hábitats prioritarios ni a especies catalogadas.  
Cruza la vía pecuaria el Assagador de la Cova, de 10 m de ancho legal, ubicándose los apoyos fuera de la misma. Cruza asimismo sobre el barranco de la Vall de Gallinera o de Benissili, situándose los apoyos a más de 100 m del mismo. La mayor parte de los apoyos se localizará sobre monte de utilidad pública, por lo que resulta necesario tramitar autorización de ocupación ante el órgano competente en materia forestal.  
Teniendo en cuenta el diseño del proyecto así como las aclaraciones aportadas a lo largo de la tramitación del proyecto, se considera que se ha analizado suficientemente las afecciones potenciales asociadas al mismo y se han propuesto medidas preventivas y correctoras adecuadas a las mismas.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto se ha sometido a estimación de impacto ambiental, de acuerdo con lo establecido en el epígrafe segundo del apartado 2 del anexo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo quinto de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente estimación de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de línea aérea a 20 kV de cierre entre L-13 Gaianes y L-23 Pego en los términos municipales de Lorcha y Vall de Gallinera (Alicante), promovido por el Iberdrola Distribución Eléctrica SAU, siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente, en particular la documentación adicional anexa fechada en febrero de 2014.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana un extracto de la presente estimación de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 31 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
  
Valencia, 27 de enero de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 29 de enero de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.