Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5177, del 16-01-2006 (2005/14797)

ORDEN de 22 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en centros de día para personas mayores dependientes en el año 2006.
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Número DOGV
:   5177

Fecha DOGV
:   16-01-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/14821


Fecha del documento
:   22-12-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * apoyo económico
    * servicio social
    * tercera edad
    * gerontología

ORDEN de 22 de diciembre de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en centros de día para personas mayores dependientes en el año 2006. [2005/X14434]  
El fenómeno de la dependencia está siendo objeto de una creciente atención tanto desde los sectores profesionales y las organizaciones sociales, como desde las administraciones públicas, ya que la falta de autonomía personal para desarrollar alguna de las actividades básicas de la vida diaria, no solamente afecta a las personas que la sufren directamente sino a sus familias y a la sociedad en su conjunto.  
El aumento de la esperanza de vida, a partir de unas determinadas edades, va asociado en muchas ocasiones a situaciones de dependencia y por lo tanto, a la necesidad de recibir apoyo y cuidados de una forma continuada. El fenómeno de la dependencia se convierte en un auténtico desafío para los sistemas de protección social, no solo desde el ámbito sanitario, sino también desde el ámbito de los servicios sociales, y exige a la sociedad y a las administraciones públicas, nuevas respuestas sociales a las diferentes situaciones que se plantean por esta falta de autonomía.  
La familia y las residencias de tercera edad, han sido hasta ahora los pilares básicos sobre los que se ha sostenido la atención social al problema de la dependencia. Sin embargo, los niveles de dependencia son muy variados y por ello, necesitan también respuestas muy variadas: se impone la diversificación de los programas orientados a la atención de las personas dependientes y desde la perspectiva de la administración pública, la creación de nuevos recursos alternativos a la clásica atención residencial.  
En efecto, la respuesta idónea para atender a las personas dependientes no siempre es un recurso residencial. Más aún, los profesionales coinciden en que lo mejor para la persona mayor es mantenerse siempre que sea posible, en su entorno más cercano, en su casa y con su familia.   
En ocasiones, ante la ausencia de familia, o cuando se dan los niveles mas altos de dependencia, el ingreso en un centro residencial se hace imprescindible, pero existen otro tipo de situaciones y niveles de dependencia más moderados, en los cuales no es necesario recurrir al internamiento para conseguir que la persona mayor esté correctamente atendida. Si en estos casos se recurre al ingreso en un centro residencial es por la ausencia o insuficiencia de otro tipo de recursos intermedios entre la atención familiar y la residencial.  
El centro de día puede constituirse como una respuesta óptima para ayudar a las familias que quieren seguir atendiendo a las personas mayores en el ámbito familiar y no les es posible compatibilizar esta atención con otras obligaciones familiares y laborales.   
Las administraciones públicas así como la iniciativa privada, vienen ofreciendo este tipo de servicios a las familias que tienen a su cargo a personas mayores dependientes. Ahora bien, las economías familiares, no siempre pueden afrontar su coste integro con medios propios, siendo necesario por ello la colaboración entre la iniciativa pública y privada.   
La Generalitat teniendo como prioridad el incremento de los servicios y prestaciones orientados al desarrollo de todas aquellas actuaciones que permitan la permanencia de la persona anciana en su medio el mayor tiempo posible y con la mejor calidad de vida, facilitando los servicios necesarios para ello, es consciente de esta situación, arbitrando por ello medidas de actuación directa como las ayudas que son objeto de la presente convocatoria.   
Por todo ello la Generalitat en el marco de lo previsto en el art. 50 de la Constitución, el artículo 31.24 del Estatuto de Autonomía, el artículo 20, d) de la Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, y la Conselleria de Bienestar Social en virtud de las facultades atribuidas por el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana y por el Decreto 120/2003 de 11 de julio del Consell de la Generalitat por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social (DOGV núm. 4543 de 14.07.2003)   
ORDENO  
Artículo 1. Objeto  
1.1. El objeto de esta orden es establecer el programa Bono Centro de Día para personas mayores dependientes convocando ayudas para sufragar las estancias en centros de día de tercera edad dependientes de entidades locales y entidades privadas para el año 2006.  
1.2. Las ayudas convocadas mediante la presente orden van destinadas a personas mayores dependientes que hayan sido beneficiarias de ayuda en la convocatoria del año 2005 y que hayan sido usuarias de estancia en centros de día adheridos al programa (ratificaciones), así como a aquellas otras personas (solicitudes nuevas) que cumplan con el perfil que establece el artículo 2, y que teniendo necesidad de estancia en centro de día, no dispongan de medios suficientes para hacer frente a la totalidad del precio de la estancia.   
1.3. Acreditada por la persona mayor su necesidad de continuar la estancia en un centro de día, o que, no habiendo sido beneficiaria de ayuda en el año 2005 acredite la necesidad y la carencia de medios económicos suficientes para satisfacer esta necesidad, la Generalitat proporcionará una ayuda económica que vendrá determinada por la diferencia entre la cantidad que puede abonar el usuario con cargo a sus ingresos personales, y el precio de la plaza del centro de día establecido en el artículo 3. Dicho importe será satisfecho directamente a cualquiera de los centros de día adheridos al programa Bono Centro de Día.   
Artículo 2. Perfil de los beneficiarios  
2.1. Los beneficiarios de las ayudas convocadas en la presente orden, serán:  
a) Los beneficiarios de ayudas del año 2005 (ratificaciones).  
b) Aquellas personas mayores dependientes que pudiendo mantenerse en el domicilio personal o familiar, tienen necesidad de una asistencia y/o una ayuda importante para realizar las actividades básicas de la vida diaria, especialmente, la referente a su propio cuidado personal (solicitudes nuevas).  
2.2. A los efectos de estas ayudas, tendrán la consideración de personas dependientes, aquéllas que obtengan una puntuación igual o superior a 15 puntos en la valoración de la dependencia funcional, Indice de Actividades Básicas de la Vida Diaria del Informe Médico (anexo 2).  
2.3. Los solicitantes que no obtuvieran en el citado Indice de Actividades Básicas para la Vida Diaria una puntuación igual o superior a los 15 puntos, se consideraran personas válidas y no personas dependientes, y por ello no podrán ser beneficiarios de estas ayudas.   
2.4. Asimismo, tampoco podrán ser perceptores de estas ayudas, las personas mayores que precisen cuidados sanitarios continuados y/o trastornos de conducta que alteren la normal convivencia así como aquellas cuyo estado de salud presente un elevado grado de complejidad por las causas siguientes:  
Encamado.  
Úlceras por presión estadios III y IV  
Medicación intravenosa  
Diálisis  
Oxigenoterapia  
Quimioterapia  
Artículo 3. Precio de las estancias: servicios y prestaciones que incluye  
3.1. El precio de la estancia, y por tanto la cuantía que servirá de base para calcular las ayudas en el ejercicio 2006, será de 725 Euros /mes (Impuestos incluidos). Dicho importe incluye la totalidad de los servicios y prestaciones que la normativa de servicios sociales exige para la autorización de esta modalidad de centros, y además, los específicos exigidos a los centros adheridos a este programa, en concreto:  
3.1.1. Transporte adaptado a las necesidades del beneficiario desde su domicilio al centro de día.  
3.1.2. Alimentación adecuada a las necesidades del beneficiario que incluirá desayuno, comida y merienda. cena.  
3.1.3. Los demás Servicios Básicos propios de un centro de día, conforme a lo establecido en el artículo 23 de la Orden de 4 de febrero de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de servicios sociales especializados para la atención de personas mayores, en un horario que, como mínimo, será de lunes a viernes, excepto festivos, de 8.00 a 20.00 horas.  
3.2. A los efectos de esta orden, se entiende por servicios básicos los contemplados en el artículo 23 a) de la Orden de 4 de febrero de 2005 y, concretamente, el transporte dentro de la misma localidad o en un radio que no sobrepase los 15 kilómetros o un tiempo de recorrido en ruta de 45 minutos, la alimentación (desayuno, comida, merienda-cena) y todos los cuidados que precise cada uno de los beneficiarios para su correcta atención: aseo personal, cuidados de enfermería, vigilancia médica y actividades ocupacionales y rehabilitadoras adaptadas a las capacidades de los atendidos.   
No obstante lo anteriormente indicado, relativo a la distancia kilométrica o el tiempo en ruta, podrán superarse los máximos establecidos, siempre y cuando exista conformidad por el centro de día, para realizar el transporte a mayor distancia y sea razonable el tiempo de recorrido en ruta, que en ningún caso podrá superar el límite de una hora.  
Los centros no podrán exigir a los beneficiarios cantidades adicionales a la establecida en esta orden por la prestación de los servicios indicados, pudiendo dar lugar, el incumplimiento de lo anterior, a la revocación de la adhesión del centro al programa.  
3.3. Únicamente se entenderán como servicios complementarios u opcionales, aquellos servicios especiales que no son básicos para la atención, la higiene personal o la salud de los usuarios y de los cuales se pueda prescindir sin merma de su calidad de vida. La prestación de estos servicios, deberá ser libremente consentida por el usuario y su familia, no pudiendo facturarse cantidades adicionales por ellos sin el consentimiento expreso de los mismos.  
3.4. En el caso de centros que dispongan de estos servicios complementarios (atención de fines de semana, peluquería, lavandería, etc.), éstos serán contratados voluntaria y directamente por los usuarios y sus familias liquidándose al centro de forma directa y separada de la cuantía que le corresponda como perceptor de la ayuda de la Generalitat.  
Artículo 4. Requisitos de los beneficiarios  
Podrán acogerse a las ayudas objeto de esta convocatoria las siguientes personas:  
4.1. Los beneficiarios de estas ayudas durante el año 2005 (ratificaciones), los cuales podrán solicitar la ratificación de su ayuda para el año 2006, teniendo prioridad en la concesión sobre los nuevos solicitantes, siempre y cuando acrediten el mantenimiento de las condiciones que dieron lugar a la concesión de la ayuda, de acuerdo con lo dispuesto en la presente orden.   
4.2. Las personas que reúnan los siguientes requisitos (solicitudes nuevas):  
a) Tener 65 años o más, en el momento de presentación de la solicitud y que hayan cesado en su actividad laboral o profesional, por jubilación o incapacidad.   
b) Residir en la Comunitat Valenciana, estando empadronado en alguno de sus municipios con una antigüedad mínima de dos años con anterioridad a la presentación de la solicitud.   
b) Obtener una puntuación igual o superior a 15 puntos en el Índice de Actividades Básicas de la Vida Diaria del Informe Médico, para la valoración de la dependencia funcional.  
c) Acreditar la necesidad social, sanitaria y económica para el ingreso en un centro de día, de acuerdo con los criterios que se establecen en el artículo siguiente.  
Artículo 5. Acreditación de la necesidad y criterios para el otorgamiento de la ayuda  
5.1. Para la acreditación de la necesidad, se ponderarán las circunstancias socio-familiares y de dependencia de los solicitantes, de acuerdo con el baremo del anexo 4, así como la insuficiencia de recursos económicos para atender dicha necesidad.  
5.2. Para la acreditación de la insuficiencia de recursos económicos, se considerarán los ingresos de la unidad familiar provenientes de sueldos, rentas, intereses bancarios, pensiones o ayudas correspondientes a instituciones públicas o cualquier otra forma de ingresos, no siendo computable al considerar dichos ingresos, el importe equivalente a la cuantía individual correspondiente al importe máximo anual vigente de una pensión no contributiva de jubilación fijado anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Dicho importe se establece como mínimo de garantía, para que el beneficiario pueda atender sus gastos personales.  
5.2.1. Se considerará que el solicitante tiene recursos económicos suficientes y por tanto no podrá acogerse a las ayudas establecidas en la presente orden, cuando una vez calculada la renta per cápita de la unidad familiar y descontado el mínimo de garantía personal a que se refiere el apartado anterior, la renta per cápita mensual resultante, sea igual o superior al coste de la plaza que precisa, de acuerdo con el precio que se indica en el artículo 3.1 de la presente orden.  
5.2.2. A los efectos de la presente orden, se considerará unidad familiar la integrada por los cónyuges no separados legalmente y, si los hubiere, los hijos menores no emancipados y los mayores de edad incapacitados judicialmente sujetos a la patria potestad prorrogada o rehabilitada. En caso de separación legal, o cuando no exista vínculo matrimonial, la formada por el padre o la madre y todos los hijos que convivan con uno u otro y que reúnan los requisitos anteriores.  
Artículo 6. Solicitudes y documentación  
Las personas que reúnan los requisitos establecidos en los artículos anteriores y quieran solicitar las ayudas reguladas en la presente orden, deberán presentar ante la Conselleria de Bienestar Social la siguiente documentación:  
6.1. Beneficiarios de ejercicios anteriores (ratificaciones)  
Las personas que siendo beneficiarias de estas ayudas durante el año 2005, ratifiquen su solicitud para el año 2006, deberán presentar ante la Conselleria de Bienestar Social la siguiente documentación:  
a) Solicitud de ratificación, según modelo que figura en el anexo 1-A, debidamente cumplimentada, firmada por la persona interesada, o su representante, siempre que este último lo acredite en la forma establecida en el artículo 32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.  
b) Autorización del interesado y/o del cónyuge o representante en su caso, cuyo modelo figura en el anexo 6, así como del resto de miembros de la unidad familiar, considerada conforme a lo establecido en el artículo 5.2.2 de la presente orden.  
Dicha solicitud tiene como finalidad solicitar de la Agencia Estatal de la administración Tributaria o de otras Administraciones Públicas, la cesión de datos a la administración de la Generalitat, de la información de carácter tributario o sobre la percepción de prestaciones públicas, necesaria para el reconocimiento, seguimiento y control de los requisitos de carácter económico y determinación de la aportación personal que corresponda para la obtención, en su caso, de las ayudas a las que se refiere la presente orden.  
Cuando no sea posible la obtención de dicha información por medios informáticos o telemáticos, la Conselleria de Bienestar Social podrá solicitar directamente a los interesados la presentación de fotocopia compulsada de la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas correspondiente al ejercicio 2004 y referida a la unidad familiar del solicitante o certificación correspondiente de la AEAT si no está obligado a declarar, así como cualquier otro documento relativo a la pensión o pensiones del solicitante o de la unidad familiar, correspondiente al ejercicio 2006.  
6.2. Solicitudes nuevas.  
Las personas que reúnan los requisitos exigidos en el artículo 4.2. de la presente orden, deberán presentar la siguiente documentación:  
a) Solicitud según modelo que figura en el anexo 1-B, debidamente cumplimentada, firmada por la persona interesada, o su representante, siempre que este último lo acredite en la forma establecida en el artículo 32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Si la persona interesada está incapacitada por sentencia judicial, deberá firmar la solicitud el tutor o curador designado por la autoridad judicial.  
Las solicitudes podrán ser suscritas de forma individual o conjuntamente cuando se trate de matrimonios o parejas de hecho inscritas en el Registro Administrativo de Uniones de Hecho.  
b) Fotocopia compulsada del documento nacional de identidad del solicitante y del representante, en su caso.  
c) Autorización del interesado y/o del cónyuge o representante en su caso, cuyo modelo figura en el anexo 6, así como del resto de miembros de la unidad familiar, considerada conforme a lo establecido en el artículo 5.2.2. de la presente orden.  
Dicha solicitud tiene como finalidad solicitar de la Agencia Estatal de la administración Tributaria o de otras Administraciones Públicas, la cesión de datos a la administración de la Generalitat, de la información de carácter tributario o sobre la percepción de prestaciones públicas, necesaria para el reconocimiento, seguimiento y control de los requisitos de carácter económico y determinación de la aportación personal que corresponda para la obtención, en su caso, de las ayudas a las que se refiere la presente orden.  
Cuando no sea posible la obtención de dicha información por medios informáticos o telemáticos, la Conselleria de Bienestar Social podrá solicitar directamente a los interesados la presentación de fotocopia compulsada de la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas correspondiente al ejercicio 2004 y referida a la unidad familiar del solicitante o certificación correspondiente de la AEAT si no está obligado a declarar, así como cualquier otro documento relativo a la pensión o pensiones del solicitante o de la unidad familiar, correspondiente al ejercicio 2006.  
d) En el supuesto de que los interesados deban satisfacer pensiones compensatorias a favor del cónyuge y/o anualidades por alimentos, deberán acompañar la correspondiente sentencia judicial firme de la que se deriven.  
e) Informe Médico, según modelo que figura en el anexo 2 que deberá de estar cumplimentado por el médico de Atención Primaria del solicitante.  
f) Informe Social, según modelo que figura en el anexo 3, que deberá estar cumplimentado por el trabajador social del equipo social de base del ayuntamiento del solicitante, del trabajador social del centro de día, o por el de alguno de los centros dependientes de la Conselleria de Sanidad.   
g) Certificado de empadronamiento del solicitante con especificación de la antigüedad.   
h) Cualquier otra documentación que se estime necesaria para la valoración del expediente.  
Atendiendo a la naturaleza de las ayudas objeto de la presente orden, se exceptúan de la presentación de la documentación prevista en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 7. Lugar y plazo de presentación de solicitudes  
7.1. Las solicitudes se presentarán acompañadas de la documentación requerida en el artículo 6 en la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia del solicitante, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
7.2. El plazo de presentación de las solicitudes será de tres meses contados a partir del día siguiente a la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, excepto las solicitudes de ratificación cuyo plazo finalizará el 31 de enero de 2006.   
Artículo 8. Tramitación de las solicitudes  
8.1. Los solicitantes podrán efectuar su solicitud directamente o a través de cualquiera de los centros adheridos al programa. En este último caso, los solicitantes, voluntariamente, proporcionarán la información necesaria a los centros a fin de que éstos la transmitan a la Dirección General de Servicios Sociales, en el supuesto de que se disponga la utilización de los medios telemáticos que, a tal efecto, ponga a su disposición la Conselleria de Bienestar Social.   
8.2. Independientemente de la transmisión telemática de las solicitudes, los centros adheridos, las presentarán junto con toda la documentación exigida, en las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, a fin de efectuar el correspondiente registro, comprobación y verificación, pudiendo realizar las citadas Direcciones Territoriales de oficio, las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos.  
8.3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación, que de acuerdo con esta orden resulta exigible, podrá requerirse al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciese se tendrá por desistida su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
8.4. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en el mismo, se podrán recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello, así como solicitar a los interesados la documentación o aclaración que resulte necesaria para verificar el cumplimiento de los requisitos económicos exigidos en la presente orden.  
Artículo 9. Procedimiento para la concesión de las ayudas.  
Para la concesión de las ayudas reguladas en la presente orden y de acuerdo con lo establecido en el artículo 4, relativo a las personas que pueden acogerse a las mismas, se establecen los siguientes procedimientos:   
9.1. Procedimiento de ratificación de ayudas concedidas en el año 2005.  
Considerando que este procedimiento tiene como objetivo fundamental que, las personas beneficiarias de las ayudas en el ejercicio 2005 y que hayan hecho efectiva la ayuda mediante estancia en centros de día adheridos al programa permanezcan atendidas en los mismos de manera continuada y cuando no se vean modificadas las condiciones por las cuales resultaron beneficiarias y dentro del principio de concurrencia competitiva que debe de regir la concesión de ayudas al amparo de lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se establece el carácter prioritario de la resolución del procedimiento de ratificación de ayudas provenientes del ejercicio anterior sobre las nuevas ayudas.  
A tal efecto, una vez completados y valorados los correspondientes expedientes presentados de acuerdo con lo establecido en el artículo 6.1 de la presente orden, las Comisiones Técnicas Instructoras previstas en el artículo 10, remitirán a la Comisión de Valoración de la Dirección General prevista en el citado artículo, la lista de todas aquellas personas que cumplan los requisitos establecidos para poder ser resuelta la ratificación de la ayuda. Una vez comprobadas por la citada Comisión de Valoración, se elevará al órgano competente para la concesión de ayudas, propuesta de adjudicación a favor de las mismas.  
9.2. Procedimiento de concesión de nuevas ayudas.  
El procedimiento que se establece para la concesión de nuevas ayudas será el establecido en los párrafos siguientes:  
9.2.1. Se establecen como criterios de priorización de las correspondientes solicitudes, dentro del principio de concurrencia competitiva los siguientes:  
. En primer lugar se tendrá en cuenta la puntuación obtenida del baremo que figura en el anexo 4. Dicho baremo contempla el grado de necesidad de cada solicitante ponderando la dependencia funcional y cognitiva, así como la situación social.  
. En el supuesto de que resultaran expedientes con igual puntuación, tendrá prioridad la persona que haya obtenido una mayor puntuación en la valoración del informe médico.  
. En el caso de continuar la igualdad de puntuación se atenderá al criterio de mayor edad como orden de prelación.  
A tal efecto, mensualmente, se reunirán las Comisiones Instructoras de las Direcciones Territoriales descritas en el artículo 10 de la presente orden, para proponer a la Comisión de Valoración prevista en el mismo artículo, el listado priorizado de expedientes completos a la referida fecha, conforme a los criterios definidos anteriormente.  
La Comisión de Valoración, a la vista de las propuestas formuladas, elaborará una lista única priorizada de expedientes y siguiendo el orden establecido en la misma, elevará al órgano competente para la concesión de ayudas, sucesivas propuestas de concesión a favor del número de beneficiarios que permitan las disponibilidades de crédito existente en cada momento.  
Los expedientes incluidos en las sucesivas propuestas de las Comisiones Técnicas, una vez analizadas por la Comisión de Valoración, pasarán a englobarse en la lista única priorizada, en el lugar que les corresponda según los criterios arriba referidos.  
Artículo 10. Órganos competentes para la instrucción y propuesta de resolución de expedientes  
10.1. En cada Dirección Territorial de Bienestar Social se crea una Comisión Técnica Instructora, integrada por un jefe de servicio, un jefe de sección de tercera edad y un técnico designado por el director Territorial que tendrá como misión la evaluación de las solicitudes conforme a los criterios establecidos en la presente convocatoria y formulará la propuesta de los expedientes completos valorados a la Comisión de Valoración de la Dirección General de Servicios Sociales.  
La citada comisión velará por el cumplimiento del principio de concurrencia competitiva en los expedientes valorados.  
10.2 En la Dirección General de Servicios Sociales se crea la Comisión de Valoración compuesta por el jefe de Area de Servicios Sociales, la jefa del Servicio de Gestión de Programas, la jefa de Sección de Tercera Edad y dos técnicos designados por el director general de Servicios Sociales, la cual analizará las propuestas formuladas por cada dirección territorial y propondrá al órgano competente para la concesión de ayudas la relación priorizada de beneficiarios de las ayudas que regulan y convocan en la presente orden  
Artículo 11. Determinación de la cuantía individual de las ayudas a conceder por la Generalitat Valenciana  
11.1. Una vez acreditada la necesidad de ayuda, el importe anual de la subvención a conceder por la Generalitat, se calculará hasta el final del ejercicio, distribuyéndose en cantidades mensuales. Dicho importe vendrá determinado por la diferencia entre la cantidad que el beneficiario puede aportar con cargo a sus ingresos personales y el importe de la estancia a que se refiere el artículo 3 de esta orden:  
Importe de la ayuda = coste de la plaza . aportación del beneficiario.   
11.2. La aportación del usuario se calculará a partir de la renta per cápita de su unidad familiar. Para el cálculo de dicha renta per cápita mensual se considerará la pensión percibida por el interesado en el ejercicio de 2006 y los datos que suministre la Agencia Estatal de la Administración Tributaria correspondientes al ejercicio de 2004, para la determinación del cálculo de prestaciones sociales. De dicha cuantía, se deducirá el importe equivalente a la cuantía individual correspondiente al importe máximo anual vigente de una pensión no contributiva de jubilación.  
Efectuadas las operaciones anteriores, se tendrá en cuenta en todo caso que, la cuantía máxima a aportar por el beneficiario, no podrá superar el 40% de su renta per cápita mensual, calculada conforme a lo especificado en el párrafo anterior. Asimismo, se establece un mínimo de aportación que en ningún caso será inferior a la cantidad de 30 euros mensuales para el supuesto de que, al efectuar las operaciones anteriores, la cantidad resultante sea inferior a esa cifra.   
Artículo 12. Resolución y notificación  
12.1 La competencia para resolver corresponderá al director general de Servicios Sociales por delegación de la consellera de Bienestar Social.  
12.2. La resolución especificará el solicitante o la relación de los solicitantes a los que se concede o se desestima la subvención con expresión de los motivos. Asimismo especificará la ayuda que se concede, el importe que corresponde abonar al solicitante en concepto de aportación personal y el importe de la ayuda que se concede por la Generalitat calculado de la forma especificada en el artículo 11.  
12.3. Las ayudas concedidas tendrán efectos a partir del día uno del mes siguiente a la fecha de la resolución, excepto las ayudas concedidas a aquellas personas indicadas en el artículo 6.1., las cuales tendrán efectos económicos desde el día 1 de enero de 2006, con independencia de la fecha de la resolución.  
El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes será de seis meses, a contar desde la fecha de entrada en el órgano competente para resolver. En todo caso se resolverá con anterioridad a la finalización del ejercicio 2006, teniéndose en cuenta, además, las fechas que se establezcan en la correspondiente Orden que regule las operaciones de cierre del ejercicio anteriormente reseñado.  
12.4. La resolución del procedimiento se notificará a los interesados de acuerdo con lo previsto en el artículo 58 de la ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. La práctica de dicha notificación se ajustará a las disposiciones contenidas en el artículo 59 de la citada ley.  
12.5 La falta de resolución y notificación en el plazo establecido anteriormente, producirá efectos desestimatorios de la solicitud, conforme a lo dispuesto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre de la Generalitat Valenciana, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat Valenciana.  
12.6. Una vez agotado el crédito consignado, no podrán concederse más subvenciones por resolución del director general de Servicios Sociales al amparo de esta orden, circunstancia que se tendrá que publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
12.7. En el caso de que una persona resultara beneficiaria de las ayudas reguladas en la presente orden y, sin causa justificada, no hiciera uso de la misma mediante su ingreso en el centro correspondiente, en el plazo de los 30 días siguientes a la notificación, perderá el derecho que le hubiera sido reconocido, dictándose a tal efecto resolución en la que se declare caducado el mismo.  
12.8. A efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 18.c) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las correspondientes resoluciones de concesión de ayudas, se expondrán en las respectivas Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social.  
Artículo 13. Recursos contra resoluciones y actos administrativos  
Contra las resoluciones de concesión o denegación de una ayuda, podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado la resolución en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones públicas y Procedimiento Administrativo Común o bien, puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.  
Artículo 14. Forma de justificación y pago de las ayudas   
14.1 Los beneficiarios de ayudas reguladas en la presente orden recibirán las mismas mediante su deducción del importe de la factura mensual de la estancia, abonándose estas por la Generalitat, directamente a los centros en los que se hallen atendidos dichos beneficiarios.  
14.2. A tal efecto, los centros que atiendan beneficiarios de estas ayudas presentarán mensualmente en las Direcciones Territoriales de Bienestar Social, la correspondiente justificación, mediante relación nominal de los beneficiarios que tengan atendidos durante el mes inmediatamente anterior junto con las correspondientes facturas, a las que se adjuntará la conformidad de la prestación del servicio por parte de los beneficiarios, excepto la correspondiente al mes de diciembre de 2006, la cual se presentará referida a los beneficiarios atendidos durante los días 1 al 27 de diciembre de 2006 y la documentación del último periodo de diciembre deberá presentarse antes del 15 de enero del año 2007.  
14.3 La liquidación a la que se refiere el párrafo anterior podrá efectuarse también telemáticamente utilizando los instrumentos informáticos que a tal efecto ponga a disposición de los centros la Conselleria de Bienestar Social. En el caso de efectuar las liquidaciones por este último procedimiento, éstas deberán estar debidamente firmadas por el representante del centro, y certificadas por la correspondiente Dirección Territorial de Bienestar Social.  
14.4. Efectuada la liquidación por cualquiera de los procedimientos anteriores, la Dirección Territorial de Bienestar Social procederá a comprobar las facturas y aprobar la documentación presentada, verificando el cumplimiento de la finalidad objeto de subvención y emitiendo la certificación correspondiente. La Conselleria de Bienestar Social procederá al reconocimiento de la obligación y propuesta de pago a favor de cada uno de los centros prestadores del servicio, previa la liquidación mensual que proceda, atendiendo a las altas y las bajas que se hubieren producido.  
14.5. En caso de alta o baja, durante el mes, por cualquier motivo, de un beneficiario, la propuesta de pago al centro de día se prorrateará por el número de días reales en el que el beneficiario haya sido atendido.  
14.6. En el supuesto de que un beneficiario de estas ayudas sea ingresado en un centro hospitalario, el centro de día seguirá recibiendo el 100% de las cantidades íntegras/diarias que correspondan, en calidad de reserva de plaza.   
Si durante el periodo que dure la hospitalización, el solicitante o su familia manifiestan de forma expresa su deseo de no regresar al mismo centro, se entenderá que causa baja en el momento que el centro reciba la comunicación por escrito, percibiendo la cuantía del 100% del precio de la plaza con el límite máximo de la fecha señalada, pudiendo consecuentemente, disponer de esa plaza para otro usuario.  
14.7. Se podrá dictar una resolución de invalidez de la resolución de concesión de la subvención y el reintegro de las cuantías otorgadas, cuando concurran las causas de nulidad y las causas de reintegro a las que se refieren los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Asimismo, junto con el reintegro de las cuantías correspondientes, procederán también los intereses de demora de acuerdo con lo establecido en el artículo 40 de la citada norma.   
Articulo 15. Régimen de estancias y Obligaciones de los beneficiarios  
15.1. Una vez producido el ingreso, el beneficiario o su representante, formalizará un documento, en el que figurará la aceptación expresa del Reglamento de Régimen Interno del Centro y aquellas otras normas que en su caso dicte la Generalitat en relación con esta materia. Asimismo estará obligado a:  
. Facilitar a los órganos competentes de la administración a requerimiento de los mismos, toda la información económica, fiscal, laboral y de cualquier tipo que les sea solicitada en relación con el expediente.  
. Abonar al centro la cantidad que le corresponda en concepto de aportación personal, según lo establecido en la resolución de concesión de la ayuda.  
. Observar las normas de convivencia y de respeto mutuo, con el resto de los asistentes al centro y con el personal del mismo. Esta obligación será extensiva a los familiares del beneficiario.  
. Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien el objeto de la presente orden. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
15.2. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos anteriores podrá dar lugar a la dejación sin efectos de la resolución de concesión de la ayuda económica o a su minoración, previa tramitación del oportuno expediente en el que se garantizará la audiencia al interesado.  
Artículo 16. Centros participantes en el programa  
16.1. Las ayudas a las que se refiere esta orden solo podrán hacerse efectivas mediante el ingreso del beneficiario en los centros de día que tengan la condición de .Centros Adheridos..  
16.2. A los efectos de esta orden se entiende por Centro Adherido aquel que cumpla los requisitos exigidos en el artículo 17 de la presente orden.   
Artículo 17. Requisitos para la adhesión al programa Bono Centro de Día  
17.1. Cualquier centro de día que desee obtener la condición de Centro Adherido, deberá disponer de la autorización prevista en el artículo 47 de la vigente Ley 5/1997, por la cual se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana y en la Orden de 4 de febrero de 2005 de la Conselleria de Bienestar Social por la que se regula el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de servicios sociales especializados para la atención de personas mayores. La autorización deberá tener en todo caso carácter definitivo e implicará el mantenimiento de todos los requisitos exigidos en el momento de la autorización mientras se mantenga la condición de Centro Adherido, debiendo contar con el informe favorable del Servicio de Autorización de Centros.   
17.2. El titular del centro de día podrá solicitar la adhesión para participar en este programa efectuando la correspondiente solicitud a la Dirección General de Servicios Sociales mediante la utilización del modelo establecido en el anexo 5 de esta orden.   
17.3. Recibida la solicitud de adhesión, el Servicio de Autorización y Seguimiento de Centros de la Dirección General de Servicios Sociales, informará sobre el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente orden, siendo el informe favorable del servicio mencionado una condición necesaria para que el director general de Servicios Sociales dicte la resolución favorable de la adhesión solicitada.   
17.4. El centro deberá acoger a los beneficiarios de Bono Centro de Día que lo soliciten siempre que disponga de plazas libres, pero no tendrá la obligación de efectuar ningún tipo de reserva de las plazas adheridas.  
17.5. La condición de Centro Adherido se difundirá y se reflejará en los listados que se remiten a los beneficiarios de las ayudas al objeto de que puedan elegir dicho centro para su atención. Del mismo modo, la difusión del centro podrá suspenderse cuando el centro incumpla los requisitos establecidos en la normativa vigente y/o sea objeto de un expediente sancionador.  
17.6. Cuando la Dirección Territorial en el seguimiento habitual de los centros, o la inspección de Servicios Sociales detecte el incumplimiento de alguno de los requisitos exigidos y/o el centro sea objeto de un expediente sancionador, se suspenderá cautelarmente, la difusión de ese centro en los listados de Centros Adheridos a fin de evitar que sea elegido para su atención por nuevos beneficiarios. No obstante lo anterior, no se excluirá del programa para los usuarios actuales, si bien no podrán dar de alta nuevos beneficiarios de bono mientras se instruya el expediente sancionador y éste no se resuelva de forma definitiva.  
17.7. Se exceptúan de lo expresado en el apartado anterior, aquellos supuestos en que por la gravedad del incumplimiento la Dirección General de Servicios Sociales en el propio expediente sancionador resuelva dejar sin efecto la resolución de adhesión al centro y la separación automática del programa. Todo ello sin perjuicio de que puedan adoptarse las medidas cautelares previstas en la Ley 5/1997 de 25 de junio de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana.   
Artículo 18. Obligaciones de los centros adheridos  
La adhesión a este programa implicará para los titulares de los Centros Adheridos las siguientes obligaciones:  
18.1. Proporcionar los servicios básicos propios de un centro de día especificados en el artículo 3 de la presente orden a todos los beneficiarios en un horario que como mínimo será de lunes a viernes, excepto festivos, de 8.00 a 20.00 horas.  
18.2. Aceptar el precio y las condiciones que se establecen en la presente orden, sin que en ningún caso puedan percibir cantidades adicionales por parte de los beneficiarios o de sus familias ni hacer diferenciaciones en el trato, por los servicios básicos establecidos en el artículo 23 de la Orden de 4 de febrero de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de servicios sociales especializados para la atención de personas mayores.  
18.3. Comunicar las altas y las bajas de usuarios a la Dirección Territorial de Bienestar Social de la provincia donde está ubicado el centro, en el plazo de cinco días, especificando el motivo de la misma y adjuntando los justificantes correspondientes.  
18.4. Aceptar el ingreso de beneficiarios en el centro siempre que disponga de plazas libres. Una vez admitido un beneficiario, no podrá exigirle que abandone el centro salvo circunstancias excepcionales, que se hallen contempladas en el Reglamento de Régimen Interno del Centro, y previa comunicación y aceptación de la Dirección General de Servicios Sociales.  
Si una persona ingresa en un centro a título particular, no como beneficiario del programa Bono Centro de Día y una vez en el centro, solicita y le es concedida, una ayuda para financiar su estancia en el mismo, el centro de día no podrá después exigir al beneficiario su abandono, alegando la falta de plazas para atenderle. El Centro estará obligado a cubrir esta circunstancia siempre que el total de las plazas ocupadas de este modo no exceda de un 10% de las plazas totales adheridas.  
18.5. Cumplir con lo previsto en las normas reguladoras correspondientes, en lo que se refiere al pago y justificación de las estancias y atenerse a las indicaciones que sobre esta materia les proporcionen los órganos competentes. En este sentido, el centro de día, no podrá exigir en el momento del ingreso a los beneficiarios de las ayudas, y en concepto de fianza, una cantidad que supere el importe mensual que la Generalitat determine que el beneficiario debe aportar en concepto de aportación personal, pudiendo actualizarse anualmente de acuerdo con la cuantía de dicha aportación. El centro estará obligado a la devolución de dicho importe al beneficiario o su familia, en el momento que cause baja, previa liquidación de las cantidades adeudadas si las hubiere.  
18.6. Anotar cada ingreso en el libro de registro de usuarios, haciendo constar en el mismo, que es beneficiario de una plaza financiada por la Generalitat, la fecha de alta y de baja en su caso, especificando los motivos, así como el resto de datos que se especifican en el anexo I, apartado A) de la Orden de 4 de febrero de 2005, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula el régimen de autorización y funcionamiento de los centros de servicios sociales especializados para la atención de personas mayores.  
18.7. Disponer de un expediente con los datos esenciales de cada uno de los usuarios, conforme a lo establecido en el anexo I, apartado B), de la Orden de 4 de febrero de 2005 citada en el apartado anterior, garantizándose la confidencialidad de los mismos.  
18.8. Disponer de la plantilla de personal exigida en el artículo 26 de la Orden de 4 de febrero de 2005.  
En el caso de centros de día anexos a residencias, o plazas de estancias diurnas en residencias para personas mayores dependientes, la plantilla será la exigida en el artículo 30 de la citada Orden de 4 de febrero de 2005.  
18.9. Proporcionar a los usuarios durante su tiempo de permanencia en el centro una atención integral completa con todos los servicios propios de un centro de día, conforme a lo establecido en el artículo 3 de esta orden y en la Orden de 4 de febrero de 2005 citada en dicho artículo, para centros de día.  
18.10. Disponer, directamente o a través de terceros, de vehículos adaptados para la realización de transporte de personas en silla de ruedas en los términos especificados por la Orden de 4 de febrero de 2005. Del mismo modo, deberán cumplir todos los requisitos exigidos por la legislación vigente en materia de circulación de vehículos a motor y el transporte de personas, seguro obligatorio y de ocupantes y superación de las inspecciones técnicas correspondientes.  
18.11. La Dirección General de Servicios Sociales a través del Servicio de Autorización y Seguimiento de Centros establecerá y llevará a efecto el seguimiento del cumplimiento de los requisitos exigidos a los centros que participen en este programa, con independencia de las actuaciones que pudiera realizar la Inspección de Servicios Sociales.   
18.12. Asumir la vigencia y aplicación en el centro, de la Orden de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula el Estatuto de los Usuarios de Centros de Servicios Sociales Especializados para la atención de personas mayores.  
18.13. La Dirección General de Servicios Sociales podrá dejar sin efectos la adhesión del centro al programa por incumplimiento de cualesquiera de las obligaciones y requisitos exigidos a los mismos tras la tramitación del expediente al efecto, sin perjuicio de las medidas provisionales que pudieran dictarse al amparo de lo previsto en el artículo 72 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la Ley 5/1997, de 25 de junio de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana.   
Artículo 19. Admisión de los beneficiarios en los Centros.  
19.1 Al objeto de que el titular del Centro elegido por el usuario, tenga conocimiento de la condición de beneficiario de una persona, los datos esenciales de la resolución y las cantidades que deba liquidar al interesado, éste deberá aportar una fotocopia de la comunicación de la resolución en el momento de su ingreso, manteniendo en su poder el original de la notificación para el supuesto de que decida cambiar de centro con posterioridad.  
19.2. El centro de día deberá aceptar el ingreso de beneficiarios siempre que disponga de plazas libres y el domicilio familiar del usuario se halle ubicado en un radio que no sobrepase los 15 kilómetros o 45 minutos de tiempo de desplazamiento.  
No obstante lo anteriormente indicado, relativo a la distancia kilométrica o el tiempo en ruta, podrán superarse los máximos establecidos, siempre y cuando exista conformidad por el centro de día, para realizar el transporte a mayor distancia y sea razonable el tiempo de recorrido en ruta, que en ningún caso podrá superar el límite de una hora.  
Artículo 20. Traslados   
Los beneficiarios de ayudas contempladas en la presente orden que una vez hayan ingresado en un centro, deseen trasladarse a otro centro, podrán hacerlo libremente el día 1 de cada mes, siempre que el centro de destino se halle adherido a este programa.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Al objeto de no perjudicar a personas mayores en situación de abandono y en situaciones de excepcional gravedad social, que puedan afectar a éstos o a sus familias, el director general de Servicios Sociales, a propuesta de las Comisiones Técnicas a las que se refiere el artículo 9 de esta orden y considerando el informe social y/o la documentación que lo acredite, podrá resolver de forma motivada estas ayudas aunque falte alguno de los requisitos establecidos en esta orden. En todo caso, deberá constar en el expediente claramente, la referencia al supuesto que se trate y la dificultad de satisfacer la necesidad planteada, considerando en su totalidad los requisitos señalados, que en ningún caso serán los relativos a la capacidad de aportación económica del beneficiario.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
La eficacia de la presente orden quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2006.   
Una vez aprobados los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2006, mediante resolución de la Conselleria se dará publicidad al mismo y a la línea presupuestaria que financiará las ayudas.  
Segunda  
Se faculta a la Dirección General de Servicios Sociales para que dicte las Instrucciones necesarias para el desarrollo de esta orden.  
Tercera  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Cuarta  
Contra la Orden de convocatoria que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, potestativamente recurso de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones públicas y Procedimiento Administrativo Común o bien, podrá interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente a su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.   
Valencia, 22 de diciembre de 2005  
La consellera de Bienestar Social,  
ALICIA DE MIGUEL GARCÍA