Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9699, del 06-10-2023 (2023/9865)

RESOLUCIÓ de 27 de setembre de 2023, de la Secretaria Autonòmica de Presidencia, per la qual es crea i qualifica la Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle de Ayora-Cofrentes com a mancomunitat d'àmbit comarcal.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9699

Data del DOGV
:   06-10-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/9865


Data del document
:   27-09-2023

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 27 de setembre de 2023, de la Secretaria Autonòmica de Presidencia, per la qual es crea i qualifica la Mancomunidad Comarcal de Municipios del Valle de Ayora-Cofrentes com a mancomunitat d'àmbit comarcal. [2023/9865]  
En data 5 d'abril de 2023 l'Assemblea de regidors i regidores dels municipis d'Ayora, Zarra, Teresa de Cofrentes, Jarafuel, Jalance, Cortes de Pallás i Cofrentes, interessats en la constitució d'una mancomunitat d'àmbit comarcal sota la denominació de Mancomunitat Comarcal de Municipis del Valle de Ayora-Cofrentes, va adoptar per majoria absoluta del nombre legal de membres l'acord d'aprovació definitiva de la proposta de creació de la mancomunitat, la memòria justificativa i dels seus estatuts, havent seguit tots els tràmits establits per l'article 9 de la Llei 21/2018, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, de 16 d'octubre de 2018.  
  
Considerant l'expedient i els estatuts remesos a la Direcció General d'Administració Local, es comprova la seua adequació a la legislació vigent en matèria de règim local.  
Amb data 5 d'abril de 2023 l'assemblea de regidors i regidores va aprovar per la majoria absoluta legalment requerida sol·licitar de la Generalitat el reconeixement de la qualificació com a mancomunitat d'àmbit comarcal a l'empara de la Llei 21/2018, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, de 16 d'octubre de 2018.  
Rebuda la sol·licitud de qualificació i els documents que acrediten el compliment de tots els requisits per a la qualificació d'àmbit comarcal, per la Direcció General d'Administració Local s'ha sotmés a informació pública aquesta sol·licitud en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9622, de 21 de juny de 2023, durant un mes, sense que s'haja produït manifestació o al·legació sobre aquest tema.  
Per això, de conformitat amb el que es disposa en l'article 9.6, en els articles 14 i 15 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, i d'acord amb l'article 14 del Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, modificat pel Decret 126/2023, de 4 d'agost, del Consell, resolc:  
  
Primer  
Qualificar la Mancomunitat Comarcal de Municipis del Valle de Ayora-Cofrentes com a mancomunitat d'àmbit comarcal.  
  
Segon  
Disposar la publicació de la present resolució de qualificació juntament amb els estatuts de la nova mancomunitat de caràcter comarcal, annexos a aquesta resolució, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i procedir a la seua inscripció en el Registre d'entitats locals de la Comunitat Valenciana.  
  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar directament recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats a partir de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Potestativament es podrà interposar recurs de reposició davant el mateix òrgan que ha dictat l'acte en el termini d'un mes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
En el cas que la persona interessada siga una administració pública, no és possible interposar recurs en via administrativa, sense perjudici de formular potestativament el requeriment previst en l'article 44 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua publicació, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Tot això sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 27 de setembre de 2023.- El president de la Generalitat (p. d. R 17.02.2022, DOGV 21.02.2022; D 112/2023, modificat pel Decret 126/2023, de 4 d'agost; DOGV 04.08.2023), el secretari autonòmic de Presidència: Cayetano García Ramírez.  
  
  
  
ANNEX  
Estatuts de la Mancomunitat Comarcal de Municipis del Valle de Ayora-Cofrentes  
  
Capítol I. Disposicions generals  
Article 1. Constitució de la mancomunitat i relació de municipis que la integren  
Article 2. Denominació i seu de la mancomunitat  
Capítol II. Objecte, competències, potestats i prerrogatives  
Article 3. Objecte i competències de la mancomunitat  
Article 4. Potestats i prerrogatives  
Capítol III. Òrgans de govern i administració, composició i atribucions respectives  
Article 5. Òrgans de govern i administració  
Article 6. El Ple de la Mancomunitat  
Article 7. Junta de Govern  
Article 8. Comissions informatives  
Article 9. Comissió especial de comptes  
Article 10. La Presidència  
Article 11. La Vicepresidència  
Article 12. Sessions dels òrgans de govern  
Article 13. Drets i deures dels municipis integrants  
Capítol IV. Règim econòmic  
Article 14. La hisenda de la mancomunitat  
Article 15. Aportacions econòmiques  
Article 16. Pressupost de la Mancomunitat  
Capítol V. Règim jurídic del personal  
Article 17. Sobre el personal de la mancomunitat  
Article 18. Funcionaris de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional  
Capítol VI. Duració, modificació i dissolució de la Mancomunitat  
  
Article 19. Duració  
Article 20. Adhesió de nous municipis  
Article 21. Separació voluntària  
Article 22. Separació obligatòria  
Article 23. Efectes de la separació  
Article 24. Règim de modificació  
Article 25. Dissolució de la mancomunitat  
Disposició final única  
  
  
  
CAPÍTOL I  
Disposicions generals  
  
Article 1. Constitució de la mancomunitat i relació de municipis que la integren  
1. Els municipis d'Ayora, Zarra, Teresa de Cofrentes, Jarafuel, Jalance, Cortes de Pallás i Cofrentes, es constitueixen voluntàriament en Mancomunitat amb personalitat jurídica pròpia i capacitat jurídica per al compliment dels fins que es determinen en l'article 3 d'aquests estatuts. L'àmbit territorial per a l'exercici de les seues competències se circumscriu als termes municipals dels municipis mancomunats.  
  
2. Podran integrar-se en aquesta mancomunitat els municipis que ho sol·liciten i complisquen els requisits previstos en els estatuts. Així mateix, podran separar-se de la Mancomunitat els municipis que així ho expressen, sempre que estiguen al corrent de les seues aportacions econòmiques compromeses.  
Article 2. Denominació i seu de la mancomunitat  
1. La Mancomunitat es denominarà Mancomunitat Comarcal de Municipis del Valle de Ayora-Cofrentes. I la capitalitat es fixarà en el lloc elegit per votació i democràticament per part dels representants designats de cadascun dels municipis integrants. Els òrgans de govern i administració se situaran en el municipi on residisca la seu, i tindrà com a domicili social i lloc de reunió la seu de la Mancomunitat.  
  
2. També podrà establir seus diferents de la capital per a desenvolupar diferents projectes o impulsar determinats serveis.  
3. La Mancomunitat Comarcal de Municipis del Valle de Ayora-Cofrentes, tindrà la capitalitat en el municipi de Zarra (València), i establirà la seu al carrer Lavadero, número 4, d'aquest municipi, i serà aquest el lloc on radiquen els òrgans de govern i l'administració, sense perjudici que a iniciativa del president, els òrgans col·legiats puguen reunir-se, i així s'expessarà en la convocatòria i ordre del dia, en qualsevol de les seus dels ajuntaments mancomunats.  
  
  
CAPÍTOL II  
Objecte, competències, potestats i prerrogatives  
  
Article 3. Objecte i competències de la Mancomunitat  
1. La Mancomunitat Comarcal de Municipis del Valle de Ayora-Cofrentes es constitueix per a gestionar i executar plans, realitzar projectes i obres o prestar serveis de la seua competència als ciutadans, acostant-los l'administració i potenciant un desenvolupament social i econòmic sostenible, equilibrat i igualitari d'aquests municipis i els seus respectius territoris, en els termes dels presents estatuts.  
Entre els fins de la Mancomunitat, s'estableix la gestió mancomunada d'execució d'obres i prestació de serveis comuns adequats per als interessos supramunicipals del territori i el foment del desenvolupament local.  
2. En aquest sentit, la present mancomunitat es qualifica com un ens local territorial, i per al compliment dels fins que li són propis, té personalitat jurídica i capacitat d'obrar plena i independent de la dels municipis que les integren.  
3. Les competències i serveis públics que exercirà la present Mancomunitat Comarcal de Municipis del Valle de Ayora-Cofrentes són totes aquelles que assenyala l'article 12 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana; així com totes aquelles que decidisca el Ple per acord majoritari i procedint a la modificació dels Estatuts.  
4. A aquest efecte, per a la prestació del pertinent servei públic, la Mancomunitat establirà el règim jurídic d'aquest, conforme assenyala l'article 197 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana.  
5. La Mancomunitat gestionarà activitats i serveis públics almenys a la meitat dels municipis associats i que, en conjunt, sumen més de la quarta part de la població total dels municipis que integren la mancomunitat i sobre les que els municipis exercisquen competències, i que podran afectar les matèries següents:  
- Àrea de sostenibilitat mediambiental, gestió dels residus sòlids urbans i del cicle de l'aigua.  
- Àrea de seguretat, policia local, guarderia rural i emergències.  
- Àrea de sanitat i benestar social.  
- Àrea de cultura, joventut, educació i esportiva.  
- Àrea de foment econòmic i desenvolupament local.  
- Àrea d'urbanisme, habitatge i ordenació del territori.  
- Àrea d'infraestructures, dotacions i equipaments.  
- Àrea de participació ciutadana, igualtat, informació i comunicació.  
- Àrea de contractació i gestió administrativa i modernització.  
De conformitat amb l'anterior, una vegada constituïda la Mancomunitat, prestarà els serveis generals següents:  
A. Àrea de sanitat i benestar social:  
- Gestió i prestació dels serveis socials d'atenció primària de conformitat amb la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana.  
- Polítiques i campanyes d'hàbits saludables i xarxa de salut comarcal.  
B. Àrea de cultura, joventut, educació i esportiva:  
- Promoció de la cultura i de la gestió cultural mancomunada.  
- Servei de dinamització de la joventut.  
- Promoció de l'esport i d'ús del temps lliure.  
C. Àrea de sostenibilitat ambiental, gestió dels residus sòlids urbans i del cicle de l'aigua:  
- Polítiques públiques i de conscienciació en matèria mediambiental;  
- Protecció i preservació de zones verdes,  
- Protecció de la salubritat pública i recollida d'animals.  
D. Àrea d'urbanisme, habitatge i ordenació del territori:  
- Transport públic escolar i urbà,  
- Polítiques públiques en matèria de despoblament.  
E. Àrea de foment econòmic i desenvolupament local:  
- Línies estratègiques i d'actuació en l'àmbit de turisme.  
- Fires, mercats, i comerç ambulant.  
- Projectes de desenvolupament i posicionament dels productes i de la marca Mancomunitat comarcal de municipis de la Vall Ayora-Cofrentes.  
  
Article 4. Potestats i prerrogatives  
Per al compliment dels seus fins, la Mancomunitat exercirà les potestats i prerrogatives que li atorga la legislació de règim local i totes aquelles que siguen precises per al compliment dels fins recollits en els presents Estatuts de conformitat amb la legislació bàsica aplicable.  
  
a) La reglamentària i d'acte organització.  
b) La tributària i financera.  
c) La de programació o planificació.  
d) La d'adquirir, alienar, gravar, reivindicar, etc., tota classe de béns.  
  
e) La d'execució forçosa i la sancionadora.  
f) La de revisió d'ofici dels seus actes i acords.  
g) La de celebrar contractes, establir i explotar serveis.  
  
  
CAPÍTOL III  
Òrgans de govern i administració, composició i atribucions respectives  
  
Article 5. Òrgans de govern i administració  
1. El govern i l'administració de la Mancomunitat corresponen al Ple, integrat per tots els representants dels municipis mancomunats, i a la Presidència.  
2. Seran òrgans de la Mancomunitat; el Ple, la Junta de Govern, la Presidència, les vicepresidències i la Comissió Especial de Comptes.  
3. Així mateix, la Mancomunitat disposa de la comissió especial de comptes, que s'ajustarà al funcionament previst en els Estatuts, així com de comissions informatives per a estudi i dictamen dels assumptes que hagen de sotmetre's a consideració del corresponent òrgan col·legiat.  
  
4. Finalitzat el mandat dels ajuntaments, els òrgans de la mancomunitat continuen en funcions per a l'administració ordinària dels assumptes fins a la constitució dels nous òrgans, sense que en cap cas puguen adoptar acords per als quals es requerisca majoria qualificada.  
  
5. Després de cada procés electoral municipal i una vegada els ajuntaments hagen comunicat a la Mancomunitat la seua representació en aquesta, la presidència en funcions convocarà la sessió plenària per a la constitució i l'elecció dels òrgans de govern, tot això, de conformitat amb el que estableixen els estatuts. Aquesta sessió tindrà lloc dins dels tres mesos següents a la constitució dels ajuntaments. Si no es convoca dins del termini assenyalat, quedarà automàticament convocada a les dotze hores del primer dissabte posterior a l'últim dia hàbil de l'esmentat termini, en el lloc on habitualment se celebren les sessions constitutives.  
  
Article 6. El Ple de la Mancomunitat  
1. El Ple de la Mancomunitat estarà integrat per representants designats pels municipis mancomunats i presidit per la presidència de la mancomunitat.  
2. Cada municipi estarà representat en el ple de la mancomunitat per l'alcalde o alcaldessa i un altre regidor o regidora, triat pel ple corresponent i que es mantindrà fins que no el revoque el ple que el va triar o perda la condició de regidor. El vot serà emés individualment per cadascun dels representants.  
3. Especialitats de la representació en les mancomunitats d'àmbit comarcal:  
a. Cadascun dels municipis integrants de la Mancomunitat, estarà representat en el ple d'aquesta per l'alcalde o alcaldessa juntament amb els corresponents representants addicionals, si és el cas, triats en atenció a la població del municipi.  
b. El nombre de representants addicionals triats en atenció a la població que correspondrà a cada entitat local s'assignarà segons la següent escala de trams d'habitants:  
- Fins a 5.000. 1  
- De 5.001 a 15.000: 2  
- De 15.001 a 30.000: 3  
- A partir de 30.001 habitants, per cada tram addicional de 20.000 habitants: 1 representant més.  
c. Les formacions i agrupacions polítiques que pertanguen a algun ajuntament integrant de la mancomunitat que no compten amb un representant electe en aquesta, podran sol·licitar a la presidència de la mancomunitat participar en les seues sessions plenàries amb veu i sense vot.  
4. En el ple de la Mancomunitat, a cadascun dels membres li correspon un vot amb el mateix valor.  
5. La resta dels aspectes relatius al règim de funcionament i competències dels òrgans de la mancomunitat s'ajustarà al que estableixen els presents Estatuts, i, supletòriament, al que s'estableix per als ajuntaments en la normativa de règim local.  
6. Correspondran al Ple les atribucions que li conferisquen els presents estatuts i la normativa que li siga aplicable. En tot cas, tindran assignades les atribucions següents:  
a. Triar els òrgans unipersonals de la Mancomunitat.  
b. Proposar les modificacions dels estatuts.  
c. Aprovar i modificar les ordenances de la Mancomunitat i els seus reglaments orgànics.  
d. Proposar el canvi de denominació de la Mancomunitat i l'adopció o modificació dels seus símbols o ensenyes.  
e. Aprovar els pressupostos i el compte general de la Mancomunitat.  
  
f. Proposar la incorporació de nous membres a la Mancomunitat i comprovar la concurrència dels pressupostos necessaris per a la separació voluntària de membres de la Mancomunitat i, quan siga procedent, acordar la seua separació obligatòria.  
g. Proposar la dissolució de la Mancomunitat.  
h. Aquelles altres competències que hagen de correspondre al ple per exigir la seua aprovació una majoria especial.  
7. Correspon igualment al Ple la votació sobre la moció de censura de la presidència i sobre la qüestió de confiança plantejada per aquesta. Seran públiques i es realitzaran mitjançant crida nominal, en tot cas, i es regiran pel que es disposa en la legislació electoral general.  
  
  
Article 7. Junta de Govern  
1. La Junta de Govern local és un òrgan d'assistència al ple, a la presidència, a les vicepresidències, i a la resta d'òrgans, i de gestió de la mancomunitat, i estarà integrada per la presidència, vicepresidència i un nombre de representants dels municipis mancomunats integrants del ple mai superior a un terç del nombre de membres del ple, triats per majoria simple.  
2. Els membres de la Junta de Govern els nomenarà i separarà el Ple de la Mancomunitat.  
3. Les atribucions de la Junta de Govern seran les establides en els presents estatuts de la mancomunitat, i li correspondrà, en tot cas:  
  
a) Assistir a la presidència i a la resta d'òrgans de la mancomunitat en les seues atribucions.  
b) Exercir les atribucions que la presidència o un altre òrgan de la mancomunitat li hagen delegat, així com aquelles que la legislació li atribuïsca.  
Article 8. Comissions informatives  
1. Les comissions informatives que en el seu cas pogueren establir-se són òrgans complementaris sense atribucions resolutòries que tenen per funció l'estudi, informació, consulta prèvia dels expedients i assumptes que hagen de ser sotmesos a la decisió del ple o de la junta de govern, quan aquesta actua amb competències delegades pel ple, excepte quan hagen d'adoptar-se acords declarats urgents.  
2. La creació, funcionament i règim de sessions de les comissions informatives s'acordarà pel Ple de la Mancomunitat, sense perjudici d'acordar modificacions en sessions posteriors. Correspondrà al Ple de la Mancomunitat el nomenament i cessament dels membres de les comissions informatives.  
3. Les comissions informatives que puguen tindre caràcter permanent o especial, s'integraran pel President i per la totalitat dels membres de la mancomunitat, i es garantirà així la proporcionalitat entre les diferents formacions i/o agrupacions polítiques present en el Ple de la Mancomunitat.  
  
Article 9. Comissió Especial de Comptes  
1. Correspon a aquesta comissió l'examen, estudi i informe dels comptes que haja d'aprovar el ple, i especialment, del compte general que han de rendir les mancomunitats.  
2. La Comissió Especial de Comptes haurà de reunir-se necessàriament abans de l'1 de juny de cada any per a examinar i informar els comptes generals de la mancomunitat d'àmbit comarcal.  
3. El funcionament de la comissió s'ajustarà al que es preveu en l'article 119 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de Règim Local de la Comunitat Valenciana.  
4. A més de l'anterior, pot celebrar reunions preparatòries, si la presidència ho decideix o si ho sol·licita una quarta part, almenys, del nombre legal de membres de la mancomunitat.  
5. La Comissió Especial de Comptes podrà actuar com a comissió informativa per a l'informe o el dictamen dels assumptes relatius a economia i hisenda de la mancomunitat, si així ho preveu el reglament orgànic o l'acorda el ple.  
6. Per a l'exercici de les seues funcions, la Comissió podrà requerir, a través de la presidència de la mancomunitat, la documentació complementària necessària i la presència dels membres de la mancomunitat i el seu personal relacionats amb els comptes que s'analitzen.  
7. La composició i cessament dels/les components de la Comissió Especial de Comptes, correspondrà al Ple de la Mancomunitat  
  
Article 10. La Presidència  
1. La presidència de la Mancomunitat l'elegirà el Ple, d'entre els seus membres i per majoria absoluta en primera votació o simple en segona, conforme al que es disposa en els estatuts, i supletòriament, conforme al que es preveu en la legislació de règim local.  
2. La pèrdua de la condició de regidor serà causa de cessament en la titularitat de la Presidència.  
3. La persona titular de la Presidència podrà renunciar voluntàriament a la titularitat d'aquest òrgan i ho manifestarà per escrit.  
4. La persona titular de la presidència de la mancomunitat exercirà la presidència de tots els seus òrgans col·legiats i ostentarà les atribucions que li atribuïsquen els seus estatuts i la normativa que li siga aplicable.  
5. En tot cas, correspon a la presidència l'exercici de les atribucions següents:  
a. Representar a la Mancomunitat.  
b. Dirigir el govern i l'administració mancomunada.  
c. Convocar i presidir les sessions del ple, de la junta de govern i de qualssevol òrgans col·legiats de la mancomunitat.  
d. Exercir la direcció de personal al servei de la Mancomunitat.  
6. Així mateix, la presidència podrà delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte les de decidir els empats amb el vot de qualitat i aquelles expressament previstes en la normativa que li siga aplicable.  
  
Article 11. La Vicepresidència  
1. Es preveu l'existència de dos vicepresidents. Els elegirà el Ple, per majoria absoluta en primera votació, i simple en la segona.  
  
2. Correspon a la vicepresidència de la mancomunitat substituir en la totalitat de les seues funcions a la presidència en els casos d'absència, malaltia o impediment que la impossibilite per a l'exercici de les seues atribucions, així com exercir les funcions de la presidència en els supòsits de vacant i totes aquelles que li siguen atribuïdes en virtut dels estatuts de la mancomunitat.  
3. La titularitat es perd per renúncia expressa manifestada per escrit i per pèrdua de la condició de regidor del municipi mancomunat. Així mateix, si el Ple així ho acordara per la majoria prevista per al seu nomenament.  
  
Article 12. Sessions dels òrgans de govern  
1. Els òrgans col·legiats de les mancomunitats funcionen en règim de sessions ordinàries i extraordinàries, i aquestes últimes podran ser, si és el cas, urgents.  
2. El règim de les sessions dels òrgans de govern col·legiat quant a periodicitat de les sessions, convocatòries, ordre del dia i quòrum d'assistència es regirà pel que es preveu en la legislació bàsica estatal de règim local i en la Llei 8/2010, de 23 de juny, de règim local de la Generalitat, sense perjudici del que es preveu en els presents estatuts, o el que s'establisca per acord plenari aprovat per majoria absoluta.  
  
3. De totes les sessions dels òrgans col·legiats s'estendrà acta en la que constarà, com a mínim el lloc de la reunió, la data i hora de començament i terminació de la sessió, els noms de qui la presidisca i dels restants membres assistents a aquesta, el seu caràcter ordinari o extraordinari, els assumptes debatuts, amb expressió succinta, en les sessions plenàries, de les opinions emeses, indicació dels vots i els acords adoptats, així com aquelles altres incidències esdevingudes o detalls que es consideren necessaris per a reflectir el succeït en la sessió.  
  
L'acta s'elaborarà pel secretari o per qui legalment el substituïsca i se sotmetrà a votació en la sessió ordinària següent.  
  
Article 13. Drets i deures dels municipis integrants  
Són drets i deures dels municipis:  
a. Participar en la gestió de la Mancomunitat d'acord amb el que disposen els Estatuts.  
b. Rebre informació directa dels assumptes que siguen del seu interés.  
c. Presentar propostes d'actuació en l'àmbit de les matèries de competència pròpia municipal.  
d. Contribuir mitjançant les prestacions econòmiques establides pels estatuts l'exercici de les competències de la Mancomunitat.  
e. Consultar la documentació dels arxius i el registre de la Mancomunitat.  
f. Intervindre en les sessions amb veu i vot, a través dels seus representants legítims i en els supòsits específics que determinen els Estatuts.  
  
  
CAPÍTOL IV  
Règim econòmic  
  
Article 14. La hisenda de la Mancomunitat  
1. La hisenda de la Mancomunitat estarà constituïda pels recursos següents:  
a. Aportacions dels municipis, d'acord amb el que es disposa en els presents estatuts.  
b. Ingressos procedents del seu patrimoni i altres de dret privat.  
  
c. Taxes i preus públics per la prestació de serveis o realització d'activitats de la seua competència.  
d. Contribucions especials per a l'execució d'obres o per a l'establiment, ampliació o millora dels serveis.  
e. Participacions en els tributs de la Generalitat que, si és el cas, es puguen establir al seu favor.  
f. Recàrrecs sobre impostos de la Generalitat, o d'altres entitats locals, que procedisquen.  
g. Participar en els fons de cooperació o instruments similars de finançament incondicionat que es determinen.  
h. Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
i. Ingressos procedents d'operacions de crèdit.  
j. Multes i sancions en l'àmbit de la seua competència.  
k. Qualsevol altre que legalment puga establir-se.  
2. Per a l'establiment, ordenació, liquidació i recaptació dels recursos expressats en les lletres c, d i la i, més amunt citades, la Mancomunitat aprovarà les corresponents ordenances.  
3. Les operacions de crèdit que puga concertar una Mancomunitat per a finançar la realització de fins de la seua competència podran ser avalades pels municipis que la integren, per la Conselleria amb competències en matèria de règim local o per la diputació provincial corresponent, quan el patrimoni de la mancomunitat o els seus recursos ordinaris no siguen suficients per a garantir aquesta operació, de conformitat amb la normativa bàsica que s'aplique.  
  
Article 15. Aportacions econòmiques  
1. Els municipis hauran de realitzar l'aportació a la Mancomunitat que el ple d'aquesta determine per al seu manteniment. I ho faran en els termes següents:  
a. Els ajuntaments hauran de consignar en els seus pressupostos les quantitats necessàries per a atendre en els successius exercicis econòmics les obligacions derivades dels compromisos contrets amb la Mancomunitat a les quals pertanguen.  
b. Les aportacions a la Mancomunitat vençudes, liquides i exigibles podran ser objecte de retenció, de conformitat amb el que s'estableix en l'apartat següent.  
c. Les aportacions econòmiques dels municipis es realitzaran en la forma i terminis que determinen el Ple. En cas que algun municipi es retarde en el pagament de la seua quota en més d'un trimestre, el president requerirà el seu pagament en el termini de vint dies. Transcorregut aquest termini sense haver fet efectiu el dèbit, el president podrà sol·licitar dels òrgans de l'Administració central, autonòmica o provincial, la retenció de les quotes pendents, a càrrec de les quantitats que per qualsevol concepte foren liquidades a favor de l'ajuntament deutor a fi que li les entregue a la Mancomunitat.  
d. Aquesta retenció és autoritzada expressament pels ajuntaments mancomunats en el moment d'aprovació dels presents Estatuts, sempre que s'acompanye la certificació de descobert reglamentària en cada cas.  
  
e. El manteniment reiterat en situació de deutor a la Mancomunitat per part d'una entitat local serà causa suficient per a procedir a la seua separació definitiva i podran reclamar-se les quantitats degudes i les despeses derivades de conformitat amb els apartats b i c d'aquest article.  
  
2. S'aplicarà a les mancomunitats el que es disposa en la normativa de règim local respecte dels recursos dels municipis, amb les especialitats que procedisquen en cada cas.  
3. Una vegada transcorregut el termini establit per a efectuar l'abonament sense que pel municipi s'haja fet efectiu, per a la cobrança d'aquestes aportacions, la mancomunitat ostentarà les prerrogatives establides legalment per a la hisenda de l'Estat, i actuarà, si escau, conforme als procediments administratius corresponents.  
4. Les aportacions dels municipis mancomunats seran fixades anualment per a cada exercici econòmic pel Ple de la Mancomunitat amb el quòrum de majoria absoluta dels seus membres, tenint en compte els serveis prestats per a cada municipi, i constarà d'una quota fixa i una altra quota variable segons l'ús que cada entitat faça dels serveis que es presten mancomunadament.  
  
Article 16. Pressupost de la Mancomunitat  
1. Els pressupostos constitueixen l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que les mancomunitats, com a màxim, poden reconéixer i dels drets que es prevegen liquidar durant el corresponent exercici econòmic.  
2. S'inclouran en el pressupost les inversions que es puguen realitzar, les seues fonts de finançament, així com el conjunt d'obligacions derivades de l'ordenament jurídic.  
3. Les mancomunitats de la Comunitat Valenciana aprovaran cada any natural els seus respectius pressupostos, de conformitat amb el que es disposa a aquest efecte en la legislació de règim local vigent.  
4. Les hisendes de la Mancomunitat haurà de disposar dels recursos suficients per a atendre els serveis que vagen a escometre.  
5. Les mancomunitats participaran en les convocatòries autonòmiques i provincials d'ajudes i subvencions dirigides als municipis, a excepció que es preveja expressament el contrari en les convocatòries, i es beneficiaran del màxim nivell d'ajudes.  
  
  
CAPÍTOL V  
Règim jurídic del personal  
  
Article 17. Sobre el personal de la Mancomunitat  
1. La mancomunitat per al desenvolupament dels seus fins disposarà de plantilla de personal propi al servei de la Mancomunitat, amb dedicació plena a aquesta, i els corresponents llocs reservats a personal funcionari d'habilitació nacional, d'acord amb el que s'estableix en l'article 32 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
2. A aquest efecte, podran prestar serveis en les mancomunitats els empleats públics de les entitats locals que les integren, sempre de manera expressa i de conformitat amb la normativa bàsica i autonòmica en matèria de funció pública, i també el d'altres administracions públiques, en els termes de les relacions de cooperació i col·laboració que en cada cas s'establisquen.  
3. La integració en la mancomunitat de personal funcionari i laboral en virtut de processos de transferències i serveis, es realitzarà de conformitat amb les normes de funció pública aplicables, i amb el que s'establisca, en el seu àmbit, en les taules de negociació previstes en les lleis de funció pública. En tot cas, la cessió o el traspàs del personal per part dels municipis adherits a la Mancomunitat comporta l'obligació de l'Ajuntament de reincorporar a aquest personal, en cas que el servei mancomunat s'hi ha extingit o finalitzat.  
  
4. El personal que estiga al servei d'una mancomunitat en cas de dissolució, quedarà incorporat a les entitats locals que van formar part de la mancomunitat, de manera que, en cas que fora personal seleccionat per la pròpia Mancomunitat, passarà a formar part, de manera proporcional a la seua aportació, de l'entitat local corresponent.  
5. Així mateix, el personal de la mancomunitat afectat en supòsits de separació de municipis veurà garantits els seus drets, tot això, de conformitat amb el que estableix la legislació en matèria de funció pública, en el sentit que la cessió o el traspàs del personal per part de les entitats locals en proporció a les aportacions a la mancomunitat.  
  
6. La selecció de personal de la mancomunitat, tant funcionari com laboral, es realitzarà d'acord amb l'oferta d'ocupació, mitjançant convocatòria pública i a través dels sistemes legalment previstos en els quals es garantisquen, en tot cas, els principis d'igualtat, publicitat, mèrit i capacitat.  
7. Les mancomunitats aprovaran anualment, juntament amb el pressupost, la plantilla i la relació de llocs de treball existents en la seua organització, que ha de comprendre tots els llocs de treball reservats a personal funcionari i laboral i la resta de personal. Respecte d'aquest últim, s'establirà el que disposa l'apartat 2 de l'article 104bis de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local.  
  
8. Les mancomunitats, en funció de les seues necessitats de personal, faran públiques les seues ofertes d'ús d'acord amb els criteris fixats per la normativa de funció pública que resulte de la seua aplicació.  
9. La Mancomunitat podrà autoritzar l'aplicació o la utilització de les borses de treball temporal que aquesta tinga aprovades i en vigor per qualsevol ajuntament integrant o per qualsevol altra entitat pública en què tinga participació estatutària, sempre que així haja sigut acordat en l'àmbit de negociació de l'entitat sol·licitant.  
10. La Mancomunitat constituirà la taula general de negociació prevista en la normativa específica sobre negociació col·lectiva a fi de garantir una política de participació amb la representació sindical per a fixar condicions de treball que permeten desenvolupar programes i projectes d'eficàcia i eficiència dels serveis públics de la seua competència.  
  
11. El Ple podrà acordar la contractació de personal eventual, conforme al que disposa la legislació vigent en la matèria.  
Article 18. Funcionaris de l'Administració local amb habilitació de caràcter nacional  
1. En la Mancomunitat existirà un lloc de treball reservat a funcionaris d'Administració local amb habilitació de caràcter nacional, al qual correspondran les funcions de secretaria, comprensiva de la fe pública i assessorament legal preceptiu, així com el control i la fiscalització interna de la gestió economicofinancera i pressupostària, i la comptabilitat, tresoreria i recaptació.  
2. En tant es cree i classifique per l'òrgan autonòmic competent el citat lloc, aquestes funcions poden ser exercides per algun funcionari o funcionària amb habilitació de caràcter nacional d'algun dels municipis que integren la mancomunitat o en defecte d'això funcionari amb habilitació nacional d'una entitat local no integrant d'aquesta, prèvia designació pel Ple d'aquesta, en règim d'acumulació de funcions  
  
3. La creació i classificació dels llocs reservats a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional de les mancomunitats de municipis correspondrà a l'òrgan autonòmic competent en matèria d'Administració local, que la realitzarà a proposta de l'entitat interessada.  
  
  
CAPÍTOL VI  
Duració, modificació i dissolució de la Mancomunitat  
  
Article 19. Duració  
1. Es constitueix amb duració indefinida, atés el caràcter permanent dels seus fins.  
  
Article 20. Adhesió de nous municipis  
1. Una vegada reconegut el caràcter d'àmbit comarcal d'una mancomunitat, la incorporació de nous municipis requerirà:  
a) Sol·licitud del municipi interessat, previ acord adoptat per la majoria absoluta del número legal dels seus membres.  
b) Aprovació pel ple de la mancomunitat per majoria absoluta. En l'acord d'adhesió hauran d'establir-se les condicions generals i particulars que s'hagueren fixat per a l'adhesió, així com l'abonament de les despeses originades a conseqüència de la seua inclusió en la mancomunitat o la determinació de la quota d'incorporació.  
  
2. L'acord d'adhesió del nou municipi haurà de ser publicat per la mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i haurà d'inscriure's en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Article 21. Separació voluntària  
1. Els municipis podran separar-se en qualsevol moment previ compliment dels requisits següents:  
a) Acord del ple municipal, sempre adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació.  
b) Trobar-se al corrent en el pagament de les seues aportacions a la Mancomunitat.  
c) Que haja transcorregut, si és el cas, el període mínim de pertinença estatutàriament establit que serà de dos anys.  
d) Abonament de totes les despeses que s'originen amb motiu de la separació, així com la part del passiu contret per la mancomunitat a càrrec seu, d'acord amb els termes previstos en els estatuts de la Mancomunitat.  
e) Que es notifique l'acord de separació a la Mancomunitat amb l'antelació mínima prevista en els estatuts de la Mancomunitat.  
2. Complits els requisits anteriors, la Mancomunitat haurà d'acceptar la separació del municipi interessat mitjançant acord per majoria absoluta del seu ple, al qual es donarà publicitat per la mancomunitat a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i serà objecte d'inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Article 22. Separació obligatòria  
1. Així mateix, la mancomunitat podrà acordar la separació obligatòria dels municipis en els suposats següents:  
a. El reiterat incompliment del pagament de les seues aportacions durant un període de dos anys.  
b. L'incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la mancomunitat a les quals vinga obligat pels estatuts.  
2. El procediment de separació s'iniciarà d'ofici per la Mancomunitat mitjançant acord per majoria absoluta del seu Ple.  
3. Acordada la iniciació del procediment de separació, es concedirà al municipi, es concedirà al municipi el termini d'audiència per un mes.  
  
4. Vistes les al·legacions presentades pel municipi, el ple de la mancomunitat podrà acordar la separació obligatòria mitjançant acord favorable de la majoria absoluta dels seus membres legals.  
5. La mancomunitat donarà publicitat a l'acord de separació obligatòria del municipi mitjançant la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i procedirà a la seua inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Article 23. Efectes de la separació  
1. La separació de la mancomunitat d'un o diversos dels municipis que la integren no implicarà, necessàriament, l'obligació de procedir a la liquidació d'aquella, quedant aquesta operació diferida al moment de la seua dissolució.  
2. No obstant això, en el cas que el municipi o municipis separats de la mancomunitat hagen aportat a aquesta béns afectes a serveis propis, es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats una liquidació parcial a fi que aquestos elements els siguen reintegrats, sense perjudici dels drets que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.  
  
3. No obstant l'anterior, a la vista de les circumstàncies concurrents apreciades per la mancomunitat i degudament justificades, es podrà anticipar totalment o parcialment l'import de la seua participació als municipis separats, i adjudicaran aquells elements o instal·lacions establits per al servei exclusiu d'aquests.  
  
Article 24. Règim de modificació  
1. Després de la seua aprovació inicial, els estatuts podran ser objecte de modificació pel seu ple de conformitat amb les previsions contingudes en aquests i respecte a les regles previstes en la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, articles 45 i 46 d'aquesta.  
2. A aquest efecte, la modificació dels estatuts de les mancomunitats podrà tindre caràcter constitutiu o no constitutiu.  
3. La modificació constitutiva dels estatuts de les mancomunitats es referirà, exclusivament, als aspectes següents:  
a) Objecte competencial.  
b) Sistema de representació dels municipis.  
c) Suposats de dissolució de la mancomunitat.  
d) Els que, al marge dels anteriors, establisquen els estatuts de la mancomunitat.  
4. Les modificacions constitutives s'ajustaran al procediment següent:  
a) Aprovació inicial pel Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
b) Obertura d'un termini d'informació pública durant un mes, en els taulers d'anuncis dels ajuntaments mancomunats i de la pròpia mancomunitat, amb indicació de la forma, el lloc i termini de consulta i formulació d'al·legacions pels interessats.  
c) Emissió dels informes de la diputació provincial o, si és el cas, diputacions provincials interessades i del departament del Consell amb competències en matèria d'administració local.  
d) Resolució pel Ple de la Mancomunitat, si és el cas, de les al·legacions o objeccions que es formulen.  
e) Aprovació pels plens dels municipis afectats, per majoria absoluta del nombre legal de membres.  
f) Publicació de la modificació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5. Les restants modificacions estatutàries tindran caràcter no constitutiu i tan sols requeriran l'acord aprovatori del Ple de la Mancomunitat, per la seua majoria absoluta de vots, amb audiència prèvia als municipis integrants de la mancomunitat, i la seua publicació íntegra per la mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
6. Les modificacions estatutàries consistents en l'adhesió i separació de municipis es regiran pel que es disposa en el títol VII de la Llei 2112018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana (articles 40 a 44).  
  
Article 25. Dissolució de la Mancomunitat  
1. La Mancomunitat haurà de dissoldre's quan concórrega alguna de les causes següents:  
a. Perquè així ho disposen les lleis.  
b. Perquè així ho hagen complit o hagen desaparegut tots els seus objectius.  
c. Perquè així ho acorden els municipis que les integren.  
2. En aquest sentit, quan concórrega alguna de les causes de dissolució, haurà d'iniciar-se d'ofici el procediment de dissolució per la Mancomunitat o a instàncies de qualsevol dels seus membres.  
3. El procediment de dissolució de la mancomunitat requerirà:  
a. Acord de la dissolució de l'entitat pel Ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta legal del nombre de vots, i la seua comunicació al departament del Consell competent en matèria d'Administració local.  
  
b. El sotmetiment a informació pública durant un mes en tots els ajuntaments mancomunats.  
c. Els informes de la diputació provincial i del departament del Consell competent en matèria d'Administració local.  
d. L'aprovació dels ajuntaments mancomunats, per majoria absoluta del número legal dels seus membres. El tràmit continuarà sempre que quede acreditada l'aprovació per les dues terceres parts de les entitats locals integrants de la mancomunitat a favor de la dissolució proposada.  
  
e. L'aprovació pel ple de la mancomunitat, per majoria absoluta dels seus vots de la proposta efectuada per la comissió liquidadora.  
  
f. Remissió al departament del Consell competent en matèria d'Administració local que procedirà a publicar la dissolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, i es procedirà a donar de baixa la mancomunitat en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.  
4. Aprovada la dissolució d'una mancomunitat per part dels plens municipals i abans de la seua remissió a la Generalitat, s'haurà de crear una comissió liquidadora composta almenys per la Presidència de la Mancomunitat de què es tracte i dues vocals. En aquesta s'integrarà, per a complir les seues funcions assessores, el personal que tinga atribuïdes les funcions reservades a habilitats nacionals. Podrà igualment convocar a les seues reunions a experts determinats, únicament als efectes de sentir la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
5. La comissió, en un termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la Mancomunitat a dissoldre, xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits i relacionarà al seu personal, i procedirà més tard a proposar al Ple de l'entitat la seua oportuna distribució als ajuntaments mancomunats.  
6. La proposta de dissolució, per a ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels vots del ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
7. Després de la dissolució, es mantindrà la seua personalitat jurídica mentre no siga adoptat pel Ple l'acord de liquidació i distribució del seu patrimoni, del qual hauran de donar publicitat en el Diari Oficial de Generalitat Valenciana.  
8. En cas de dissolució, el personal de la Mancomunitat serà integrat en els municipis de la Mancomunitat que es dissol i seran respectats tots els drets de qualsevol ordre o naturalesa que aquest tinguera en la Mancomunitat.  
  
  
DISPOSICIÓ FINAL ÚNICA  
  
En el que no es preveu pels presents estatuts serà aplicable el que s'estableix en la normativa reguladora de règim local per a les entitats locals, i la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitat de la Comunitat Valenciana.