Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5036, del 27-06-2005 (2005/7251)

RESOLUCIÓN de 10 de junio de 2005, del conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas a las Pequeñas y Medianas Empresas del sector audiovisual de la Comunidad Valenciana para la producción de programas de televisión.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5036

Fecha DOGV
:   27-06-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/7251


Fecha del documento
:   10-06-2005

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * apoyo económico
    * ayuda a las empresas
    * programa audiovisual
    * ayuda pública
    * televisión
    * pequeña y mediana empresa
    * industria audiovisual

RESOLUCIÓN de 10 de junio de 2005, del conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas a las Pequeñas y Medianas Empresas del sector audiovisual de la Comunidad Valenciana para la producción de programas de televisión. [2005/X7251]
  
La Generalitat considera prioritario apoyar al sector audiovisual de nuestra Comunidad, al objeto de potenciar una industria audiovisual propia que se convierta en un yacimiento de empleo para los profesionales del sector y, que además contribuya decisivamente a promocionar las señas de identidad y valores propios de la Comunidad Valenciana.
  
Con esta finalidad y al objeto de promover un mayor desarrollo del sector de la producción audiovisual, la Presidencia de la Generalitat, al amparo de las competencias que ostenta en el ámbito de la planificación y gestión del régimen jurídico de los medios de comunicación social de conformidad con lo dispuesto en el artículo 35 del Decreto 180/2004 de 1 de octubre de 2004, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia de la Generalitat, estima oportuno regular el régimen general de las ayudas a las que puedan acceder las empresas del sector audiovisual de la Comunidad Valenciana para la producción de programas.
  
En su virtud, y de acuerdo con las atribuciones que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell de la Generalitat, la Resolución de 2 de noviembre de 2004, del presidente de la Generalitat, por la que delega determinadas atribuciones en distintos órganos de la Presidencia de la Generalitat, así como con lo dispuesto en el artículo 47.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 y previo informe del Servicio Jurídico de la Presidencia, resuelvo:
  
Primero
  
Convocar ayudas a pequeñas y medianas empresas del sector audiovisual valenciano para la producción de programas de televisión y aprobar las bases y el modelo de instancia por las que se rige esta convocatoria que figuran como anexo I, II y III de la presente.
  
Segundo
  
Estas ayudas serán financiadas con cargo al capítulo IV; Sección 05, Presidencia de la Generalitat; Servicio 04, Secretaría Autonómica de Relaciones con el Estado y Comunicación; Centro Gestor 02, Dirección General de Promoción Institucional; Línea código T4027000, Ayudas a pequeñas y medianas empresas del sector audiovisual de la Comunidad Valenciana; programa 462.20 Promoción Institucional; del presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2005, por una cuantía máxima de trescientos un mil euros (301.000 euros).
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
En todo lo no regulado en la presente resolución se estará a lo dispuesto en el Decreto legislativo de 26 de junio de 1991, de la Generalitat, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como en la Ley 14/2004, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Comunidad Valenciana, y normativa de desarrollo.
  
Segunda
  
Se autoriza al/ a la director/a general de Promoción Institucional de la Generalitat para dictar las Resoluciones que sean precisas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente resolución.
  
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su publicación en el DOGV, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su publicación en el DOGV, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
  
Valencia, 10 de junio de 2005.- El conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación: Esteban González Pons.
  
Bases reguladoras de las ayudas a las pequeñas y medianas empresas del sector audiovisual de la Comunidad Valenciana para la producción de programas de televisión.
  
Primera. Objeto de las ayudas
  
Constituye el objeto de la presente resolución regular las bases de las ayudas que, en el ámbito de competencias de la Presidencia de la Generalitat, se dirigen a las pequeñas y medianas empresas del sector audiovisual valenciano para la producción de programas para su difusión gratuita en medios audiovisuales y en actividades de interés social.
  
Segunda. Destinatarios de las ayudas
  
1. Podrán solicitar estas ayudas, las pequeñas y medianas empresas del sector audiovisual, que estén radicadas en la Comunidad Valenciana, que desarrollen o puedan desarrollar actividades de producción de programas audiovisuales, que se encuentren inscritas en el Registro Administrativo de Empresas Audiovisuales de la Comunidad Valenciana de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte de la Generalitat y que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
2. A efectos de la presente resolución, se considerará pequeña y mediana empresa según la Recomendación de la Comisión Europea (DOCE número L 107/8, de 30 de abril de 1996) la persona física o jurídica que reúna los siguientes requisitos:
  
Número de Trabajadores según plantilla media anual
  
Datos económicos (en euros)
  
Pequeña empresa
  
Hasta 50 trabajadores
  
Facturación anual inferior a 7 millones de euros o Balance general anual inferior a 5 millones de euros
  
Mediana empresa
  
Entre 50 y 249 trabajadores
  
Facturación anual entre 7 millones y 40 millones de euros o Balance general anual entre 5 millones y 27 millones de euros
  
Tercera. Actividades subvencionadas
  
Las ayudas se destinarán por los beneficiarios exclusivamente a atender los gastos originados por la producción de programas de calidad con formato televisivo, con especial interés artístico, cultural, económico o social, destinados a promover y fomentar los valores más representativos de la sociedad de la Comunidad Valenciana.
  
Cuarta. Formatos
  
La estructura de los programas será por entregas o capítulos hasta un total de 10 capítulos. Además se deberán realizar 5 bloques de 30 segundos, los cuales, deberán ser adaptados mediante subtítulos o sobreimpresiones y sin locución ni música para su posible emisión a través de las oficinas PROP. Las entregas se harán en formato Betacam y DVD, y de este último formato se presentarán 30 copias de cada capítulo. Para los bloques de 30 segundos el formato será VHS y DVD.
  
Además del contenido específico cada capítulo deberá tener una careta de entrada con presentación del programa y con un cierre que incorpore el logotipo de la Generalitat.
  
Los programas estarán dirigidos a todos los públicos, con un formato ágil, entretenido y de fácil comprensión. Cada programa tendrá la duración de 25 minutos aproximadamente.
  
Sin perjuicio de los diferentes formatos televisivos, los programas deberán responder a formatos de carácter divulgativo que a título orientativo podrán versar sobre:
  
- Sanidad, Vivienda, Empleo, Justicia y Seguridad Pública.
  
Cada empresa presentará la propuesta incluyendo como mínimo un formato de programa definido, y que desarrolle el tratamiento temático y visual en cualesquiera de las dos lenguas oficiales de la Comunidad Valenciana.
  
Quinta. Cuantía de las subvenciones
  
1. Las empresas interesadas podrán presentar tantas solicitudes de subvención como programas por los que opten a ser subvencionadas, pero una empresa no podrá obtener más que una subvención y por un solo programa. La cuantía máxima de cada subvención no podrá superar los 100.333,33 Euros, y en ningún caso deberá superar el coste de producción del programa.
  
2. La subvención será compatible con cualesquiera otras ayudas consistentes en recepción de fondos por los beneficiarios procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, excepto en el caso de que la finalidad de la subvención o ayuda coincida con la de la presente resolución.
  
Sexta. Derechos de emisión
  
Los derechos de emisión quedarán en propiedad de la Generalitat, la cual realizará su difusión por sí misma o a través de terceras personas, físicas o jurídicas, de forma gratuita en medios audiovisuales, y otros soportes de interés. La emisión también podrá realizarse en centros de titularidad pública y en certámenes de carácter promocional en los que participe la Generalitat.
  
Los derechos sobre el formato del programa serán propiedad de los beneficiarios de las ayudas; pero durante los dos años siguientes a la concesión de las ayudas los beneficiarios sólo podrán comercializar dichos derechos con la autorización previa de la Generalitat, para lo cual deberán efectuar la correspondiente solicitud. Posteriormente a esa fecha, la comercialización de los derechos será libre para los beneficiarios.
  
En todo caso, los títulos de crédito de la producción deberán hacer constar siempre y en cualquier emisión de forma visible y destacada, que la misma ha sido subvencionada por la Generalitat.
  
Asimismo, los beneficiarios de las ayudas se obligan a asumir las responsabilidades que pudieran resultar de la utilización de las imágenes y otros elementos creativos aportados por los mismos en la realización de los programas, que pudieran derivarse de eventuales derechos de la propiedad intelectual, industrial o de marcas, cuya titularidad correspondiera a terceras personas o entidades ajenas a estas ayudas.
  
Séptima. Instancias y documentación
  
Las solicitudes de ayuda se presentarán en impreso normalizado, según modelo adjunto, y se acompañarán de los siguientes:
  
a) Maqueta del programa y/o memoria-resumen explicativa del programa, con inclusión del presupuesto.
  
b) Documentos que acrediten personalidad y la capacidad de obrar del empresario, tales como el D.N.I, si se trata de personas físicas y de la Escritura de Constitución de la Sociedad si se trata de personas jurídicas. En ambos casos deberá aportarse también el alta en el Impuesto de Actividades Económicas en el epígrafe correspondiente a la producción de películas cinematográficas y/o vídeos; así como el último recibo del mismo.
  
c) Documentación acreditativa de la identidad del solicitante:
  
- fotocopia compulsada del DNI o cualquier otro documento oficial que acredite su personalidad, en caso de actuar en nombre propio.
  
- fotocopia compulsada de la escritura de poder en caso de actuar en representación de terceros.
  
d) Declaración responsable, suscrita por el representante de la sociedad de que cumple los requisitos establecidos que catalogan la empresa como pequeña y mediana empresa según la Recomendación de la Comisión Europea (DOCE número L 107/8, de 30 de abril de 1996).
  
e) Justificación de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, señaladas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la cual podrá realizarse mediante testimonio judicial, certificados telemáticos o transmisiones de datos, de acuerdo con lo establecido en la normativa reglamentaria que regule la utilización de técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas por la administración General del Estado o de las comunidades autónomas, o certificación administrativa, según los casos, y cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podrá ser sustituido por una declaración responsable otorgada ante una autoridad administrativa o notario público.
  
f) Declaración responsable del solicitante sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, la exención de dicha obligación.
  
g) Certificado original expedido por la Tesorería Territorial de la Seguridad Social de estar al corriente de las obligaciones de Seguridad Social.
  
h) Certificado original expedido por la Agencia Estatal de Administración Tributaria de estar al corriente de sus obligaciones tributarias estatales.
  
i) Certificación original expedida por la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de estar al corriente de sus obligaciones tributarias, respecto a la Comunidad Valenciana.
  
j) Asimismo, deberán presentar declaración responsable relativa a las ayudas recibidas para la misma finalidad, de cualquier otra administración o ente público o privado.
  
Octava. Plazo y lugar de presentación
  
Las instancias, junto con la documentación requerida en la base anterior, se presentarán en el plazo de 30 días naturales desde el día siguiente al de la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Las solicitudes de las ayudas dirigidas a la Dirección General de Promoción Institucional, se presentarán en el Registro General de la Presidencia de la Generalitat, sito en la calle Juristas, nº 10, 46842 de Valencia, o tramitarlas por cualquiera de las formas establecidas en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE núm. 285, de 27.11.92).
  
Novena. Comisión evaluadora
  
La valoración de las solicitudes será realizada por una Comisión, constituida por las siguientes personas:
  
- Titulares:
  
Presidenta: Dora Ibars Sancho (directora general de Promoción Institucional)
  
Secretaria: Elvira Martínez Fernández (jefa del Servicio de Publicidad y Gestión))
  
Vocales:
  
José Luis Rado Arance (director del Instituto Valenciano de Cinematografía ?Ricardo Muñoz Suay?)
  
Carmen Giner Conejos (técnica del Servicio de Publicidad y Gestión)
  
Ximo Pérez Mateo (presidente de la EAVF- Empresas Audiovisuales Valencianas Federadas)
  
- Suplentes:
  
Juan Gisbert Moya (jefe del Servicio de Comunicación)
  
Blas Huerta Sánchez (técnico medio de Medios de Comunicación)
  
José Luis Montesinos (jefe de Negociado de Publicidad)
  
Dicha comisión elevará la correspondiente propuesta de resolución al conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación, la cual una vez dictada, será publicada en el DOGV, según lo que se dispone en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Como criterios generales de valoración, además de lo establecido en la base tercera, se tendrá en cuenta:
  
1. Calidad artística y técnica, dinamismo en las imágenes y elementos que lo hagan atractivo, originalidad e interés formativo e informativo del proyecto de producción (40%).
  
2. Contribución al conocimiento y difusión de la actividad realizada por la Generalitat en relación con el fomento de los diversos aspectos (sociales, económicos, educativos, y culturales) que redundan en beneficio de la sociedad valenciana (25%).
  
3. Fomento del uso del valenciano (10%).
  
4. Fomento del sector audiovisual de la Comunidad Valenciana (15%).
  
5. Realización del rodaje de los programas en la Comunidad Valenciana, a menos que se justifique documentalmente que por necesidades del guión se requieran otras localizaciones (10%).
  
Décima. Plazo de resolución
  
La Administración está obligada a dictar resolución expresa y a publicarla en el plazo máximo de tres meses desde el día siguiente al de la publicación en el DOGV de la resolución de convocatoria. Transcurrido dicho plazo sin que hubiese recaído resolución expresa, se entenderán desestimadas por silencio administrativo las solicitudes presentadas, sin perjuicio de que subsista la obligación de la administración de dictar resolución expresa y de publicarla.
  
Undécima. Obligaciones de los beneficiarios
  
1. Son obligaciones de los beneficiarios:
  
a. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones.
  
b. Justificar ante el órgano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
  
c. Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
  
d. Comunicar al órgano concedente o la entidad colaboradora la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas.
  
Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
  
e. Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en la forma que se determine reglamentariamente, y sin perjuicio de lo establecido en la disposición adicional decimoctava de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
f. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
  
g. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
  
h. Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
i. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
2. La rendición de cuentas de los perceptores de subvenciones, a que se refiere el artículo 31.3 de la Ley 7/1998, de 5 de abril de funcionamiento del Tribunal de Cuentas, se instrumentará a través del cumplimiento de la obligación de justificación al órgano concedente o entidad colaboradora, en su caso, de la subvención, regulada en el párrafo b del apartado 1 de esta base.
  
3. La declaración judicial o administrativa de nulidad o anulación de la resolución de concesión de subvención llevará consigo la obligación de devolver las cantidades percibidas en los términos establecidos en los artículos 36 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
4. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la existencia de las responsabilidades que correspondan, siendo de aplicación el régimen sancionador establecido en los artículos 52 y siguientes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
5. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, que sean coincidentes con el objeto de esta resolución podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
Duodécima. Justificación y pago de subvenciones
  
1. Para el cobro de las ayudas, las entidades beneficiarias deberán presentar una memoria descriptiva de las actividades desarrolladas junto a las facturas o justificantes de pago.
  
2. Las facturas o justificantes presentados deberán ser documentos originales, y serán emitidos a nombre de la entidad subvencionada.
  
3. Las justificaciones correspondientes a colaboraciones figurarán en recibos donde consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye y la retención correspondiente al IRPF, así como los datos de la entidad.
  
4. Si de los justificantes de gastos presentados resultase un importe inferior a la ayuda concedida, se procederá, previo trámite de audiencia, a la reducción de la subvención en la cuantía necesaria para que la ayuda no exceda del gasto justificado.
  
5. Las entidades beneficiarias deberán presentar la documentación indicada en los números anteriores, antes del 15 de noviembre del ejercicio corriente.
  
6. Las ayudas, una vez adjudicadas, podrán hacerse efectivas de acuerdo con lo que se dispone en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat; es decir: el 40% de las mismas, podrán librarse de inmediato una vez concedidas, previa aportación de aval reglamentariamente constituido por importe del total de la cantidad abonada, a favor de la Presidencia de la Generalitat, un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, y el resto se abonará por la Generalitat una vez se justifique por el beneficiario el cumplimiento de lo convenido.
  
7. En el supuesto de contemplarse la posibilidad de efectuar anticipos de pago sobre la subvención concedida, dicho anticipo deberá garantizarse mediante aval bancario.
  
Décimo tercera. Preferencia en la concesión de subvenciones
  
1. Tendrán preferencia en la adjudicación, en caso de empate de las mejores proposiciones en la puntuación final obtenida por los solicitantes, aquellas empresas que acrediten, con anterioridad a la publicación de la presente resolución, ocupar a un mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con las respectivas plantillas de éstas, o bien se comprometan a contratar un porcentaje mayor de trabajadores discapacitados durante el ámbito temporal de la subvención.
  
2. La preferencia será aplicable en las siguientes situaciones:
  
a) Empresas que, contando con menos de 50 trabajadores y no teniendo la obligación legal de contratar a trabajadores discapacitados, acrediten tener en su plantilla a trabajadores discapacitados.
  
b) Empresas que, contando con 50 o más trabajadores y teniendo la obligación legal prevista en el artículo 38.1 de la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos, acrediten tener en su plantilla un porcentaje mayor de trabajadores discapacitados que el previsto en la legislación vigente.
  
3. Cuando no sea posible la incorporación de trabajadores discapacitados a las empresas solicitantes, por la imposibilidad de que los servicios de empleo públicos competentes, o las agencias de colocación, puedan atender la oferta de empleo después de haber efectuado todas las gestiones de intermediación necesarias para dar respuesta a los requerimientos de la misma y concluirla con resultado negativo, la adjudicación se efectuará a la empresa que acredite un incremento en las cuotas prevista en la normativa vigente para las medidas alternativas a la contratación de trabajadores discapacitados, con anterioridad a la publicación de la presente resolución, o bien durante el ámbito temporal de la subvención.