Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9752, del 26-12-2023 (2023/13192)

Anuncio del Informe de Evaluación Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación del Plan Parcial «Ampliación del Polígono Industrial Moncada III (SUHI-2)» Exp. 1570614J.
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Número DOGV
:   9752

Fecha DOGV
:   26-12-2023

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2023/13555


Fecha del documento
:   14-12-2023

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Moncada

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * plan de urbanismo
    * administración local

Anuncio del Informe de Evaluación Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación del Plan Parcial «Ampliación del Polígono Industrial Moncada III (SUHI-2)» Exp. 1570614J. [2023/13903]  
La Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Moncada, en sesión ordinaria celebrada el día 14 de diciembre de 2023, acordó lo siguiente:  
  
5. EXPEDIENTE 1570614J: EVALUACIÓN AMBIENTAL Y TERRITORIAL ESTRATÉGICA DE LA MODIFICACIÓN DE PLAN PARCIAL DEL SECTOR AMPLIACIÓN DEL POLÍGONO INDUSTRIAL MONCADA III (SUHI-2)  
  
Visto que en relación con el expediente con referencia 1570614J, que se tramita para la aprobación de la Modificación del Plan Parcial «Ampliación del Polígono Industrial Moncada III (SUHI 2): «Central Logística» (MONCADA), en su trámite de evaluación ambiental y estratégica, con arreglo a los artículos 172 y 175 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de la Entidades Locales, aprobado por Real decreto 2568/1986, de 28 de noviembre y, en su caso, lo dispuesto en el art. 54.1.a) del Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales Vigentes en Materia de Régimen Local  
Resultando que en fecha de 7 de agosto de 2023, por FORBER 2021, SOCIEDAD LIMITADA, se presenta por Registro de entrada Número 7492, solicitud de inicio, por procedimiento simplificado, de Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica de la Modificación del Plan Parcial «Ampliación del Polígono Industrial Moncada III (SUHI 2): «Central Logística» (Moncada), junto con los documentos que obran en el Expediente, solicitando para ello los informes correspondientes, y finalmente se dicte Resolución de Informe Ambiental y Territorial Estratégico.  
Resultando que por Providencia de Alcaldía de fecha 1 de septiembre de 2023, se da curso a la anterior solicitud y se procede a solicitar los informes sectoriales correspondientes a las Administraciones y Departamentos competentes, con el resultado que consta en el Expediente 1570614J, y que no se reproducen porque ya constan en el Informe del Técnico municipal, que se reproduce.  
Resultando que visto que en fecha 12 de diciembre se ha emitido informe por el Arquitecto municipal que se transcribe a continuación:  
«Visto el expediente arriba referenciado, y revisada la documentación aportada, con sus modificaciones, se redacta el presente  
  
INFORME:  
  
ANTECEDENTES:  
Con fecha de 7 de agosto de 2023 (RGE: 7.492/2023), la mercantil Forber 2021, SL presentó la siguiente documentación:  
- Borrador de la Modificación del Plan Parcial (MPP) «Ampliación del Polígono Industrial Moncada III (SUHI-2)».  
- Documento Inicial Estratégico (en adelante, DIE).  
- Estudio de Integración Paisajística (EIP).  
- Informe sobre la integración de la perspectiva de género.  
- Estudio Acústico.  
- Anexo en materia arqueológica.  
- Planos del Documento de propuesta de accesos desde la carretera CV-315 al Sector Ampliación del Polígono Industrial Moncada III (SUHI-2).  
  
PLANEAMIENTO Y GESTIÓN URBANÍSTICA VIGENTES:  
- Planeamiento General:  
• PGOU de Moncada, aprobación definitiva 25 de julio de 1989 (BOP de 15.09.1989)  
• Modificación Plan General núm. 1, aprobación definitiva 27 de septiembre de 1990 (BOP 10.10.1990)  
• Modificación Plan General núm. 2, aprobación definitiva 24 de marzo de 1992 (BOP 26.05.1993)  
• Revisión PGOU, aprobación definitiva 27 de septiembre de 1994 (BOP 15.11.1994)  
• Modificación del Plan General núm. 3, aprobación definitiva 7 de noviembre de 1995 (BOP 26.12.1995)  
• Modificación Plan General núm. 4, aprobación definitiva 5 de noviembre de 1998 (BOP 10.05.1999)  
• Modificación Plan General núm. 5, aprobación definitiva 27 de julio de 2001 (DOGV 02.10.2001)  
• Modificación Plan General núm. 7, aprobación definitiva 10 de octubre de 2007 (BOP 25.10.2007)  
• Modificación Plan General núm. 8, aprobación definitiva 2 de diciembre de 2009 (BOP 12.02.2009)  
• Modificación Plan General núm. 9, aprobación definitiva 22 de diciembre de 2009 (BOP 17.09.2010)  
• Modificación Plan General núm. 10, aprobación definitiva 6 de mayo de 2011 (BOP 06.06.2011).  
• Modificación Plan General núm. 11, aprobación definitiva 27 de marzo de 2013 (BOP 15.05.2013).  
  
- Planeamiento de Desarrollo:  
Homologación Parcial Modificativa y Plan Parcial, aprobación definitiva 12 de mayo de 2006 (DOGV 18.04.2007).  
Modificación Puntual núm. 1 del Plan Parcial SUHI-2, modificación del artículo 3.3.4. «Condiciones específicas de la manzana SID-1», aprobación definitiva 19 de octubre de 2009 (BOP 08.05.2010).  
  
- Instrumentos de Gestión:  
• Programa de Actuación Integrada del Sector SUHI-2, de aprobación simultánea al Plan Parcial, con aprobación provisional 24 de julio de 2003, aprobación definitiva 12 de mayo de 2006 (DOGV 18.04.2007).  
• Proyecto de Urbanización, aprobación provisional 30.06.2008 (BOP 16.07.2008).  
• Texto Refundido de la Reparcelación, aprobación definitiva 25.02.2010 (BOP 07.05.2010).  
• Declaración de caducidad del Programa de Actuación Integrada (PAI) del Sector SUHI-2, en cumplimiento de sentencia judicial, aprobación definitiva 29.11.2018 (BOP 09.01.2019).  
• Sentencia del 316/2021, de 23 de junio, de 2021, del Tribunal superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, reconoce la facultad del Ayuntamiento de Moncada de iniciar, si lo considera oportuno, las actuaciones necesarias para proceder a programar de nuevo los terrenos.  
  
LEGISLACIÓN BÁSICA APLICABLE:  
- Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio, sobre evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente, y Directiva 2011/92/UE, de 13 de diciembre, de evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente.  
- La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
- El Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana (en adelante, TRLSRU), aprobado por el Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre.  
- El Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell (en adelante, TRLOTUP).  
- La Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de Régimen Local (en adelante LRBRL).  
- El Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen local (en adelante TRRL), aprobado por el Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril.  
- La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
- La Ley 7/2021, de 20 de marzo, de cambio climático y transición energética.  
- La Ley 6/2022, de 5 de diciembre, del Cambio Climático y la Transición Ecológica de la Comunitat Valenciana.  
  
OBJETO Y JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN PLANTEADA  
El objeto de la Modificación de Plan Parcial propuesta consiste en modificar la ordenación pormenorizada del Plan Parcial del Sector de Suelo Urbanizable «Ampliación del Polígono Industrial Moncada III (SUHI-2)», aprobado por la Generalitat Valenciana por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de 12 de mayo de 2006 (BOP núm. 25 de 30.01.2007 y DOGV núm. 5492 de 18.04.2007).  
La necesidad de disponer de una manzana urbanizada de dimensión excepcional (en torno a 268.000 m²s, superficie muy superior a las de las manzanas proyectadas en la ordenación aprobada), con el fin de posibilitar una inversión singular consistente en una implantación industrial de gran tamaño, que requiere una parcela de dimensiones singulares y superiores a las previstas en el planeamiento vigente, así como la implantación futura de una central logística de gran envergadura; ambas actuaciones obligan a plantear una Modificación del citado Plan Parcial, cuyo objeto esencial es la remodelación de la red viaria y de las manzanas de la ordenación vigente para incrementar su tamaño. De este modo se consigue disponer de parcelas aptas para la implantación de instalaciones industriales y logísticas como las ya mencionadas. El ayuntamiento de Moncada considera estratégica esta actuación para la economía y el empleo en el municipio  
Adicionalmente se proponen una serie de modificaciones relacionadas con la mejora de la funcionalidad viaria, tales como la solución a la problemática del acceso actual a la manzana núm. 1, la cual, no tiene su continuidad viaria garantizada en el plan vigente, ocasionando un grave problema de movilidad; la mejora de los accesos exteriores al Sector, que ahora se plantean a través de dos rotondas, en vez de una única rotonda como en el plan actual, etc.  
Otra serie de cambios propuestos están relacionados con el ajuste de las reservas de suelo dotacional público, que contempla aspectos como: el tratamiento de las vías pecuarias ajustado a la normativa sectorial vigente; la creación de nuevas zonas verdes (así como la mejora en su funcionalidad); y, en general, el ajuste a los requerimientos mínimos de zonas verdes y equipamientos públicos de red secundaria de la norma urbanística vigente, sin menoscabo del mantenimiento del estándar dotacional global del plan vigente, que toda modificación de planeamiento debe cumplir.  
Cabe señalar una circunstancia sobrevenida consistente en la modificación del área arqueológica a raíz de la aparición de nuevos restos arqueológicos tras las primeras labores de prospección realizadas, que ha afectado a la configuración original de la parcela calificada como educativo-cultural y que ha obligado a la eliminación de un vial de tráfico rodado que los atravesaba y su sustitución por un vial de uso peatonal y, en general, a realizar el ajuste de las manzanas y viales colindantes con dicha dotación, con el fin de no afectar a dichos restos.  
Finalmente, también resulta necesaria la adaptación de una serie de puntos muy concretos de las actuales Normas Urbanísticas del Plan Parcial, todos ellos pertenecientes a la esfera de la Ordenación Pormenorizada, con la finalidad principal de facilitar la implantación en condiciones idóneas de actividades industriales y logísticas en el Sector, y, de este modo garantizar su viabilidad económica.  
  
ÁMBITO DE LA MODIFICACIÓN PROPUESTA:  
El ámbito de la Modificación del Plan Parcial está constituido por los suelos incluidos en el ámbito del Sector de Suelo Urbanizable «Ampliación del Polígono Industrial Moncada III (SUHI-2)», antes mencionado.  
  
ALTERNATIVAS CONTEMPLADAS:  
En la documentación presentada se estudian las siguientes alternativas:  
Alternativa 0: Situación actual definida por el planeamiento vigente y su grado actual de desarrollo, no realizando actuación urbanística alguna.  
Alternativa 1: Propone dos macromanzanas en la zona sur del Sector, uniendo varias del planeamiento inicial. Por un lado, se unen las manzanas 5 y 6 y por otro se unen las manzanas 9, 10, 11 y 12.  
Alternativa 2: Propone una única macromanzana uniendo las manzanas 5, 6, 9, 10, 11 y 12 de la ordenación vigente.  
Alternativa 2 - modificada: mantiene la única macromanzana propuesta en la Alternativa 2 y ajusta el resto de la ordenación propuesta para tomar en consideración la aparición de nuevos hallazgos arqueológicos en la zona próxima a la parcela dotacional educativo-cultural (SQE-1), tras la presentación de la documentación inicial a trámite de evaluación ambiental.  
Por tanto, es establece como la alternativa que mejor responde a las consideraciones del interés público, así como las necesidades de desarrollo para el uso logístico, respondiendo a los condicionantes arqueológicos, la  
Alternativa 2 - modificada.  
  
CONSULTAS REALIZADAS:  
A la vista de la documentación aportada se solicita informe a las siguientes administraciones:  
- Diputación de Valencia. Infraestructuras. Carreteras.  
- Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio. Sección Forestal. Vías Pecuarias.  
- Conselleria de Cultura y Deporte. Dirección General de Patrimonio Cultural.  
- Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio. Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
- EPSAR. Entidad de Saneamiento de Aguas.  
- Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo.  
- Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.  
De dichas administraciones se reciben los siguientes informes:  
- Diputación de Valencia. Infraestructuras. Carreteras.  
Informe emitido el 29 de septiembre de 2023 por el Servicio de Planificación y Proyectos de la Diputación de Valencia. Dicho informe se emite con carácter favorable a la MPP respecto a las modificaciones de trazado de los accesos desde la carretera al sector; e incluye dos cuestiones a tener en consideración en el Proyecto de Urbanización, relativos a los parámetros a considerar para la implantación de vegetación en las rotondas exteriores de acceso al sector.  
- Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio. Sección Forestal. Vías Pecuarias.  
Informe emitido el 24 de octubre de 2023 con carácter favorable sin incorporar ningún condicionante.  
- Conselleria de Cultura y Deporte. Dirección General de Patrimonio Cultural.  
Arqueología: Informe emitido el 30 de octubre de 2023 carácter favorable sin incorporar ningún condicionante.  
- Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio. Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Informe emitido el 31 de octubre de 2023 emitido con carácter favorable en materia de urbanismo. Hace constar que la minoración de la reserva de aparcamientos propuesta requiere la emisión de informe previo favorable de la Conselleria competente en materia de industria y resolución de la persona titular de la Conselleria competente en ordenación del territorio, en aplicación del apartado III.6.3 del anexo IV del TRLOTUP.  
- EPSAR. Entidad de Saneamiento de Aguas.  
Informe emitido el 2 de noviembre de 2023 por el Departamento de vertidos industriales. Informe emitido con carácter favorable. En dicho informe se concluye que, en el caso de que los Urbanizadores decidan no resolver el saneamiento y depuración de las aguas residuales por sus propios medios, la EPSAR informa de la viabilidad del tratamiento en el sistema público de saneamiento y depuración de la EDAR de Cuenca del Carraixet de las aguas residuales generadas por el presente desarrollo, siempre y cuando se dé cumplimiento a una serie de condicionantes que indica.  
- Conselleria de Innovación, Industria, Comercio y Turismo.  
• IVACE: Informe emitido el 11 de octubre de 2023 por el Servicio de Planificación y Promoción Industrial, subdirección General de Industria. Informe emitido con carácter favorable, sin alegaciones.  
• Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas, Sección de Minas, informe respecto a la actividad minera y talleres de pirotecnia: emitido el 25 de octubre de 2023. En dicho informe se señala que no constan en los registros explotaciones mineras ni talleres pirotécnicos en el municipio de Moncada y realiza una remisión genérica a la legislación vigente en la materia, sin manifestar ninguna alegación al plan propuesto.  
• Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas, Sección de Industria: emitido el 26 de octubre de 2023. Este informe realiza una remisión genérica a la legislación vigente en la materia, sin manifestar ninguna alegación al plan propuesto.  
• Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas, Sección de Energía, informe en materia de infraestructuras eléctricas: emitido el 30 de octubre de 2023. En dicho informe se realizan una serie de análisis relativos a cuestiones de detalle relativas a las instalaciones de suministro de energía al ámbito, tanto de electricidad como de gas.  
  
- Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.  
Informe emitido el 21 de noviembre de 2023 por la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana. En el citado informe se realizan una serie de indicaciones:  
Necesidad de aportar un Estudio de Tráfico que valore la afección en el nivel de servicio de la autovía A-7 y, en caso de afección significativa, que se aporte propuesta de medidas de acondicionamiento necesarias para mantener inalterado dicho nivel de servicio, que deberán ser a cargo del interesado.  
Necesidad de aportar Estudio Acústico, con el fin de determinar los niveles sonoros para garantizar la efectividad de la servidumbre acústica de la infraestructura.  
Que la propuesta que se formule deberá ser compatible con las obras actualmente en ejecución de «Mejoras funcionales y de seguridad vial y medidas de integración ambiental de la autovía A-7. Tramo: Enlace CV-32 - Enlace CV-35. PP.KK. 313 al 324» Clave: 21-M-0109.H.  
Se indica la necesidad de que, por parte del Ayuntamiento de Moncada, se asuma la titularidad de la vía existente entre la nueva glorieta a construir en la CV-315 y la glorieta existente en el enlace de la autovía A7.  
Al respecto, cabe señalar que dicha condición ha sido aceptada mediante escrito de manifestaciones presentado por la Alcaldía ante la Demarcación de Carreteras de la Comunidad Valenciana de fecha 29 de noviembre de 2023, en el que se recoge el compromiso del Ayuntamiento de asumir la titularidad de la vía existente señalada en el informe, el cual, se materializará cuando se cumplan las condiciones técnicas, jurídicas y materiales para poder llevarlo a efecto.  
  
PÚBLICO INTERESADO:  
En cuanto a la identificación del público interesado en el procedimiento ambiental, se considera como público interesado al movimiento vecinal de Moncada y, en general, los definidos por el artículo 48, letra f) del TRLOTUP.  
  
VALORACIÓN AMBIENTAL:  
En cuanto a la valoración ambiental de los documentos presentados, se exponen a continuación, a través de una relación de diferentes apartados o aspectos ambientales, una serie de consideraciones de la propuesta de modificación puntual, conforme lo establecido en el art. 53 y 55 del TRLOTUP.  
a) Valoración y previsión de impactos de la actuación de las distintas alternativas propuestas:  
  
ALTERNATIVA 0:  
Se entiende por Alternativa 0 la no realización de modificación alguna en el planeamiento vigente en el ámbito del Sector «Ampliación Polígono Industrial Moncada III (SUHI-2)», lo que implicaría no atender a la demanda actual del mercado inmobiliario para la implantación de usos industriales y logísticos que requieren de unos parámetros urbanísticos diferentes a los actualmente vigentes en el ámbito, lo que, a su vez, conllevaría a la consecuente pérdida de inversiones económicas generadoras de empleo en el municipio y mantener paralizada su gestión y desarrollo.  
Por todo ello, la Alternativa 0, no da una solución urbanística adecuada puesto que no se haría efectiva ningún tipo de actuación para el desarrollo del planeamiento, dejando el suelo en situación rural, tal y como ha ocurrido hasta el momento presente desde su aprobación.  
  
ALTERNATIVA 1:  
Esta alternativa genera dos macromanzanas en la zona sur del sector, uniendo varias del planeamiento inicial. Además, amplía la sección del vial perimetral norte y propone una rotonda final (o cul-de-sac), con el propósito de no afectar a la vía pecuaria ubicada en el perímetro este y, dar una solución a la inviable comunicación viaria que preveía el plan vigente con el polígono industrial colindante. Finalmente aumenta el ancho de otros viales que se prevén de doble circulación. Se mantiene inalterada las reservas de suelo para equipamientos y zonas verdes del planeamiento vigente, así como también el aprovechamiento objetivo inicialmente previsto.  
Con esta alternativa se mantiene la superficie de suelo privado y del suelo dotacional público, por lo que se mantiene el Estándar Dotacional Global.  
  
ALTERNATIVA 2:  
Esta alternativa se diferencia de la 1 no solo porque propone una única macromanzana, sino también porque reconfigura las manzanas industriales de la zona central (a ambos lados de la reserva de protección del patrimonio) así como también las contiguas a zonas verdes, dotando a estas últimas de viales perimetrales. También introduce cambios en el suelo dotacional viario y de equipamientos, todo ello con el objetivo de incrementar la calidad y funcionalidad del espacio urbano en su conjunto.  
Mantiene la propuesta de la alternativa 1 para el vial perimetral norte, incrementando la superficie de zona verde en el extremo este mejorando la continuidad con el jardín del polígono industrial colindante y su conexión con las zonas verdes perimetrales del Sector.  
Además, destacan los cambios introducidos en la red viaria para mejorar el acceso al polígono industrial, sustituyendo la única rotonda inicialmente prevista en la CV-315, por otras dos de menor dimensión. Por un lado, la rotonda norte se desplaza ligeramente hacia el sur, debido a la necesidad de tomar en consideración el desdoblamiento del by-pass actualmente en ejecución, que ha obligado a considerar nuevas condiciones topográficas y técnicas para su ejecución; y, por otro lado, se propone el mantenimiento del acceso actual al polígono SUHI-1, por la rotonda ubicada en la confluencia con la av. del Patriarca, que se amplía sustancialmente para dar un mejor servicio al ámbito conjunto.  
Respecto al suelo dotacional, la propuesta sustituye la reserva de suelo dotacional para infraestructura de transporte por una reserva de uso dotacional multiusos a decidir con posterioridad, que se ubica en el extremo sureste; también cambia la ubicación de la reserva para la depuradora que pasa del extremo suroeste al sureste, en colindancia con la reserva multiusos. En ambos casos, se ajusta la normativa para posibilitar la implantación de una variada gama de usos dotacionales públicos, entre los que se encuentra el de jardín con compatibilidad hidráulica, siendo la nueva ubicación propuesta más idónea para la implantación de sistemas de drenaje urbano sostenible y demás infraestructuras de servicios urbanos que el Ayuntamiento estime necesarias.  
Respecto a la reserva de zona verde, la propuesta mantiene la calificación de Red Primaria en la franja correspondiente a la vía pecuaria y, a diferencia del plan vigente, no se computa como zona verde de red secundaria, excluyéndose de la superficie computable del sector, todo ello de acuerdo a la normativa sectorial vigente. El mismo tratamiento se da a la franja de vía pecuaria delimitada en el extremo noreste, no prevista en el plan vigente. Esta minoración en la reserva de zona verde queda compensada con la delimitación de nuevas zonas verdes en la zona norte, tras el ajuste de la rotonda principal de acceso al ámbito.  
En general la ordenación propuesta supone, respecto al planeamiento vigente, un incremento en la superficie privada, pero también una minoración en la superficie del suelo dotacional y del techo edificable, pero todo ello se hace sin menoscabo del estándar dotacional global, que resulta ligeramente superior al actual, por lo que se cumplen los requisitos legales para este tipo de modificaciones con reducción de suelos públicos, de acuerdo con lo previsto en el apartado 8.2 del Capítulo III del anexo IV del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (TRLOTUP) de la Generalitat Valenciana.  
  
ALTERNATIVA 2 - MODIFICADA:  
Tras la presentación de la documentación inicial, cabe reseñar la aparición de nuevos hallazgos arqueológicos en la zona próxima a la parcela dotacional educativo-cultural (SQE-1), que ha obligado a incrementar su superficie para abarcar dichos hallazgos y, consecuentemente ajustar la propuesta de ordenación.  
En esencia esta alternativa corresponde a la denominada alternativa 2, con los cambios derivados de los hallazgos arqueológicos reseñados y corresponde a la documentación presentada en sede municipal el día 18 de octubre de 2023 (Núm. de entrada 9.935/2023), en concreto una memoria descriptiva titulada «Modificación de la ordenación urbanística por nuevos hallazgos arqueológicos», acompañada del plano O.2 «Calificación del suelo. Zonificación» (con fecha.10.2023), en el que se reflejaba gráficamente la nueva ordenación resultante, el cual, anulaba y sustituía a su homónimo de fecha julio de 2023 de la MPP.  
La reconfiguración de la reserva dotacional para protección del patrimonio (SQE-1) afecta especialmente a la zona central del sector, donde se reordena el suelo privado (manzanas 4 y 5) y se inserta una nueva zona verde (SVJ-5) que optimiza su integración paisajística y, en general, implica un reajuste global de superficies privadas y dotacionales. Se ajustan determinados viales y se relocaliza la reserva dotacional múltiple (SQM-1) mejorando su accesibilidad desde la CV-31. Y en síntesis, resulta una ligera disminución en la superficie total del suelo dotacional, y consecuentemente la edificabilidad del sector para garantizar el mantenimiento del estándar dotacional global vigente, que sigue resultando superior al actual, por lo que, como se ha mencionado antes, se cumplen los requisitos legales para este tipo de modificaciones de planeamiento (apartado 8.2 del Capítulo III del anexo IV del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (TRLOTUP) de la Generalitat Valenciana.  
Respecto de la valoración de las diferentes alternativas, se considera correcto el planteamiento efectuado en el Documento Inicial Estratégico (D.I.E.) que acompaña a la propuesta de Modificación del Plan Parcial y, en concreto, se asumen los razonamientos expuestos en el apartado 9.2 del citado D.I.E. que se transcribe a continuación:  
9.2. Resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas  
En lo que se refiere al contenido de las posibles alternativas de planeamiento, se analizan en el apartado 4.3 de este documento la Alternativa 0 y las Alternativas 1 y 2, siendo esta última la escogida.  
La Alternativa 0 implica mantener la situación actual y no soluciona la problemática existente de un suelo urbanizable reclasificado, con la ejecución paralizada porque, entre otras razones, no resulta atractiva según las demandas actuales del mercado inmobiliario, ni, en consecuencia, rentable para la iniciativa privada.  
Las Alternativas 1 y 2 se consideran acordes al interés del municipio y de las empresas que se quieren implantar en el municipio. Son una respuesta a la demanda actual de suelo para el sector logístico, que harían efectiva la urbanización del ámbito para la localización de las empresas, facilitando las nuevas inversiones, las ampliaciones y la relocalización de actividades, con evidentes efectos positivos en la generación de empleo. Además, en ambas se integran la infraestructura verde y la perspectiva de género, y constituyen una oportunidad para generar mayor calidad de urbanización y de edificación, así como una mejor integración paisajística de sus instalaciones, factores que adquieren cada vez mayor relevancia en la localización de las actividades productivas.  
Finalmente, entre estas dos alternativas se selecciona la Alternativa 2 por suponer respecto de la Alternativa 1, una mejora de las condiciones de calidad y funcionalidad del espacio urbano y, especialmente, por la posibilidad de implantar una actuación logística en una única manzana con una visión conjunta y coordinada, que actuará como auténtico motor de la actuación que permitirá su desarrollo completo.  
Por fin, se opta por la Alternativa 2 - modificada en base a que con características similares a la Alternativa 2, da solución a la aparición de restos arqueológicos fuera del ámbito previsto inicialmente para el equipamiento educativo-cultural (SQE-1), para la protección del patrimonio arqueológico.  
En conclusión, se considera ambientalmente más favorable la selección de la alternativa 2 - Modificada de acuerdo con los razonamientos expuestos.  
  
b) Efectos ambientales previsibles:  
En cuanto a los efectos ambientales previsibles y el cambio climático, la actuación propuesta no compromete ninguna modificación sobre dichos factores, al no suponer un aumento de emisiones, ni empeoramiento de niveles de contaminación atmosférica, ni agravamiento de posibles riesgos naturales o mayor riesgo de generación de residuos, ya que no modifica los parámetros de ocupación y uso del suelo previstos en el plan vigente y, en cambio, se reduce la edificabilidad total prevista en 52.450 metros cuadrados edificables.  
La actuación y sus efectos no ejercen afección medioambiental alguna en la visión, previsión y directrices de los elementos estratégicos del territorio y las consideraciones establecidas sobre el cambio climático, considerándose la propuesta una modificación menor del planeamiento vigente que únicamente afecta a determinaciones de ordenación pormenorizada.  
Asimismo, se encuentra justificada la aplicación del procedimiento simplificado, dado que la propuesta no altera el uso global o dominante de la zona, ni se efectúa ningún cambio sustancial ni modificación significativa en la estructura territorial prevista.  
  
c) Valoración de la fase de consultas:  
De acuerdo con los informes emitidos en la fase de consultas, reflejados en el apartado «consultas realizadas», antes del sometimiento a información pública del documento de planeamiento, este se modificará teniendo en cuenta lo siguiente:  
- El documento de planeamiento deberá adecuarse a la ordenación propuesta en el plano O.2 «Calificación del suelo. Zonificación» (con fecha.10.2023), presentado en sede municipal el día 18 de octubre de 2023 (Núm. de entrada 9.935/2023), en el que se reflejaba gráficamente la nueva ordenación resultante de la consideración de la aparición de nuevos hallazgos arqueológicos en la zona próxima a la parcela dotacional educativo-cultural (SQE-1); todo ello, con la finalidad de incrementar su superficie para abarcar dichos hallazgos y, consecuentemente posibilitar su conservación, plano con nueva ordenación objeto de informe favorable emitido el 30 de octubre de 2023 por la Dirección General de Patrimonio Cultural de la Conselleria de Cultura y Deporte.  
- Por lo que respecta a lo informado por el Servicio de Planificación y Proyectos de la Diputación de Valencia emitido el 29 de septiembre de 2023, si bien, será el Proyecto de Urbanización el que detallará el diseño definitivo de las rotondas de acceso exteriores, se deberá corregir el plano O.5 Planta de Urbanización, de forma acorde a los criterios y recomendaciones puestos de manifiesto en dicho informe.  
- Por lo que respecta a lo informado por el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas, sección de energía, informe en materia de infraestructuras eléctricas emitido el 30 de octubre de 2023, deberán cumplirse sus recomendaciones y requisitos, si bien será el Proyecto de Urbanización que desarrollará y proyectará las obras de urbanización del Plan Parcial modificado el que concretará los detalles de las instalaciones de suministro de energía al Sector, así como la justificación de la demanda y la capacidad de las instalaciones para hacer frente a la misma. No obstante, en el documento de planeamiento, se deberá completar el plano I.7 Estado actual y afecciones sobre el territorio, reflejando las infraestructuras energéticas existentes (electricidad y gas) con indicación de sus respectivas zonas de afección. Asimismo, el documento de planeamiento deberá incorporar, en su normativa, las exigencias derivadas del citado informe para que deban ser tenidas en cuenta en el Proyecto de Urbanización. En concreto, la normativa del Plan Parcial modificado deberá prever expresamente determinados contenidos del citado Proyecto de Urbanización por lo que deberá incorporar el siguiente texto:  
- Se recomienda la valoración de la potencia eléctrica necesaria estimada a fin de prever los espacios necesarios para dotación de instalaciones de suministro eléctrico y su posible crecimiento. Así como permitir la existencia de dotación energética en las parcelas industriales con el fin de suministro a las propias parcelas.  
- Deberá acreditar que va a disponerse de suficiente espacio para la incorporación de centros de transformación y o subestaciones para dotar de potencia eléctrica a la ampliación del polígono propuesta, en base a la ITC-10 del RD 842/2002, REBT, y considerando la necesidad de una instalación distribuida con el fin de minimizar las perdidas por caída de tensión y para permitir la correcta distribución del suministro puesto que las propias compañías distribuidoras no tienen obligación de dar suministro en baja tensión para puntos de consumo superiores a 50 kW según artículo 46 del RD 1955/2000, si bien, para suelo urbanizado con dotaciones y servicios requeridos por la legislación urbanística, el artículo 25 del RD 1048/2013 indica que la nueva extensión de red correrá a cargo del distribuidor para suministros de hasta 100 kW en baja tensión y hasta 250 kW en alta tensión.  
- Por lo que respecta a lo informado por la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana, emitido el 21 de noviembre de 2023, se deberá aportar como documentación complementaria de la Modificación del Plan Parcial:  
• Estudio de Tráfico que valore la afección en el nivel de servicio de la autovía A-7 y, en caso de afección significativa, propuesta de medidas de acondicionamiento necesarias para mantener inalterado dicho nivel de servicio, que deberán ser a cargo del interesado.  
• Estudio Acústico, con el fin de determinar los niveles sonoros para garantizar la efectividad de la servidumbre acústica de la infraestructura.  
- La aportación de esta documentación deberá producirse en el transcurso del trámite de la Modificación de Plan Parcial a fin de que pueda ser obtenido el informe favorable de la Demarcación de Carreteras del Estado con anterioridad a la aprobación definitiva por el Ayuntamiento de Moncada de la citada Modificación de Plan Parcial, de acuerdo con lo exigido en la legislación de carreteras del Estado.  
d) Respecto a la valoración del impacto paisajístico:  
Según el Estudio de Integración Paisajística presentado se identifican los siguientes recursos paisajísticos  
Por su interés cultural y patrimonial: el Yacimiento arqueológico El Pouaig, el Pou o Pouatjo, el Muro del Patriarca, las Vías pecuarias Cordel del camino de la Calderona y Cordel de Lliria.  
Por su interés ambiental y visual, el Barranco de Carraixet.  
- Cabe destacar los espacios libres públicos, y en especial la zona verde perimetral, como recorrido paisajístico de interés, así como el carril bici, ambos incluidos en la propuesta de Infraestructura Verde a escala urbana de la Modificación propuesta.  
- El plan incorporará las conclusiones y recomendaciones del Estudio de Integración Paisajística presentado, cuya metodología, contenido y conclusiones se considera que cumplen lo exigido con lo previsto en el anexo II del TRLOTUP y se consideran adecuadas y coherentes con la modificación pretendida de planeamiento.  
e) Respecto a la perspectiva de género:  
La Ley 3/2009, de 2 de abril, de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres señala en su artículo 4 bis que los proyectos normativos incorporarán un informe de impacto por razón de género que se elaborará por el departamento o centro directivo que propone el anteproyecto de ley o proyecto de norma, plan o programa de acuerdo con las instrucciones y directrices que dicte el órgano competente en la materia, y deberá acompañar la propuesta desde el inicio del proceso de tramitación.  
En el mismo sentido, el TRLOTUP, en su artículo 13.2 indica que la perspectiva de género se debe de incluir en el diseño, la definición y la ejecución del planeamiento urbanístico y cumplir con los criterios del anexo XII de dicho texto refundido.  
Ciñéndonos al supuesto en concreto, el «Informe sobre la integración de la Perspectiva de Género de la actuación» que acompaña a la Modificación del Plan Parcial como Anexo III, utilizando un lenguaje inclusivo y no sexista y teniendo en cuenta la integración en la perspectiva de género, constituye un documento válido y justifica adecuadamente que el documento de planeamiento responde a las exigencias de perspectiva de género contenidas en el anexo XII «Criterios y reglas para la planificación con perspectiva de género» del TRLOTUP.  
f) Respecto a la perspectiva climática:  
La Modificación propuesta implica una actividad planificadora que incorpora la perspectiva climática, de conformidad con los estándares y objetivos indicados en la Ley 6/2022, de 5 de diciembre, del Cambio climático y la transición ecológica de la Comunitat Valenciana, y para ello contempla medidas tendentes a contribuir en la mejora del medio ambiente, así como para mitigar la incidencia sobre el cambio climático y la adaptación al mismo del planeamiento aprobado  
  
CONCLUSIÓN DEL INFORME AMBIENTAL:  
Como conclusión de lo anteriormente expuesto y analizadas las diferentes alternativas, considerando los aspectos ambientales y el interés público local, se concluye que la alternativa 2 - modificada es la más idónea, porque no presenta afecciones significativas sobre el medio ambiente, el paisaje y el territorio, es la que mejor conjuga los objetivos de la modificación con los intereses generales de la administración, mejor tratamiento del patrimonio y de las cuestiones de impacto paisajístico, movilidad peatón, bicicleta, vehículo, integración paisajística, perspectiva de género, y perspectiva climática. Del análisis de su contenido y teniendo en consideración los informes emitidos, comprobándose que se trata de una modificación menor del planeamiento vigente, que únicamente afecta a determinaciones de ordenación pormenorizada, que no tiene incidencia sobre el modelo territorial vigente en el municipio, ni produce incremento en el consumo de recursos, e incluso propone mejoras en relación a los elementos del patrimonio natural y cultural.  
Por tanto, se puede CONCLUIR, que se cumple lo recogido en el artículo 53.2.b del TRLOTUP, que establece lo siguiente:  
«Una resolución de informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de este texto refundido, o disposición reglamentaria aprobada mediante Decreto del Consell que lo modifique, que el plan no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial».  
Por lo que procede RESOLVER la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado, procediendo la tramitación de la Modificación del Plan Parcial «Ampliación del Polígono Industrial Moncada III (SUHI-2)»: «Central Logística».  
Es cuanto tengo que informar a los efectos oportunos.  
En cualquier caso, el órgano administrativo competente, con superior criterio, dictaminará.  
  
El arquitecto municipal»  
Considerando que resulta de aplicación la legislación general que figura ya referenciada en el Informe técnico municipal.  
Asimismo, debemos hacer mención expresa de los artículos 47 a 60 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), que establecen la regulación de la tramitación de los planes sujetos a evaluación ambiental y territorial estratégica.  
De todos estos preceptos, el artículo 51 se refiere a las actuaciones previas a la redacción del instrumento de planeamiento, sobre consulta pública previa, que en este caso no resulta aplicable conforme al apartado 3. letras a) y b) del referido artículo, que establece que no será necesario efectuar la consulta previa cuando se trate de modificaciones puntuales que regulen aspectos parciales del plan que se modifique y cuando se trate de instrumentos de planeamiento de desarrollo parcial del planeamiento general que puedan ser promovidos por las y los particulares. En la presente tramitación se dan ambos supuestos.  
En cuanto a la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica, su tramitación será por el procedimiento simplificado, ya que como indica el informe del técnico municipal la modificación del plan parcial no tiene efectos significativos para el medio ambiente y el territorio, precisamente por tratarse de una modificación de un plan parcial ya aprobado y demás motivos que figuran en el referido informe..  
Por ello, como señala el artículo 53 apartado 2. letra b) que transcribimos: «Una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el órgano ambiental elaborará y remitirá al órgano promotor y al órgano sustantivo, según proceda, uno de los documentos siguientes:  
b) Una resolución de informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de este texto refundido, o disposición reglamentaria aprobada mediante Decreto del Consell que lo modifique, que el plan no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial».  
Asimismo el mismo precepto en su apartado 7. indica que «la resolución del informe ambiental y territorial estratégico emitida en el procedimiento simplificado se comunicará al órgano promotor y al órgano sustantivo, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación del plan conforme al capítulo siguiente de este texto refundido o a la legislación sectorial correspondiente. Esta resolución no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan.  
El informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana», no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, la parte promotora deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan.»  
Considerando que en cuanto a la identificación del público interesado en el procedimiento ambiental, se considera como público interesado al movimiento vecinal de Moncada y, en general, los definidos por el artículo 48, letra f) del TRLOTUP.  
Considerando que el órgano competente para realizar la Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica del expediente, que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable, según la atribución de competencias en dicha materia otorgada a los ayuntamientos por el TRLOTUP en su su artículo 49.2, será el Órgano Ambiental Municipal.  
Considerando que la competencia como Órgano Ambiental Municipal la ostentaría la Alcaldesa-Presidenta (o Junta de Gobierno Local, por delegación expresa de esta), de conformidad con lo establecido en el artículo 21.1. s) de la Ley 7/1985 reguladora de las Bases del Régimen Local, en la nueva redacción dada a dicho precepto por la Ley 57/2003, de Modernización Local. Por Resolución de Alcaldía número 1247/2023 de 30 de junio, se procedió a la delegación expresa en la Junta de Gobierno Local de la competencia como órgano ambiental y territorial municipal en materia de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
Considerando que en consecuencia, los órganos participantes en el presente procedimiento de evaluación ambiental y estratégica son los siguientes:  
a) Órgano promotor a iniciativa privada: Alcaldía-Presidencia.  
b) Órgano sustantivo: Ayuntamiento Pleno.  
c) Órgano ambiental: Junta de Gobierno.  
En virtud de lo expuesto y visto del informe emitido por el Arquitecto Municipal y el T.A.G. de Urbanismo, la Junta de Gobierno Local, por unanimidad, acuerda resolver en los siguientes términos:  
  
Primero  
Considerar que la propuesta de Modificación del Plan Parcial «Ampliación del Polígono Industrial Moncada III (SUHI-2)»: «Central Logística» (Moncada), instada por la mercantil Forber 2021, SL, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, correspondiendo continuar la tramitación conforme a su normativa sectorial..  
  
Segundo  
Emitir informe de evaluación ambiental y territorial estratégica favorable por el procedimiento simplificado de la propuesta de Modificación del Plan Parcial «Ampliación del Polígono Industrial Moncada III (SUHI-2)»: «Central Logística» (Moncada), instada por la mercantil Forber 2021, SL, designando como alternativa más idónea medioambientalmente en esta actuación la alternativa 2 modificada descrita en el Informe Técnico que incorpora el presente Acuerdo.  
  
Tercero  
Dar cuenta del contenido del Informe Ambiental y Territorial Estratégico a cuantos interesados aparezcan en la tramitación ambiental de esta actuación, incluyendo el citado informe en la documentación del instrumento de planeamiento urbanístico e identificando como público interesado al movimiento vecinal de Moncada y, en general, los definidos por el artículo 48, letra f) del TRLOTUP..  
  
Cuarto  
Ordenar la publicación de la presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dejando constancia que el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOGV, no se hubiera procedido a la aprobación del documento evaluado en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Quinto  
Este acuerdo no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan.  
  
Lo que se hace público, en cumplimiento del artículo 57 y 53.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
  
Moncada, día 14 de diciembre de 2023.- La Alcaldesa: Amparo Orts Albiach.