Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5425, del 10-01-2007 (2006/15952)

ORDEN de 29 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula y convoca la concesión de subvenciones de Fomento del Empleo dirigido a emprendedores para el año 2007.
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Número DOGV
:   5425

Fecha DOGV
:   10-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2006/15540


Fecha del documento
:   29-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda al empleo
    * pequeña empresa
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * empresa individual
    * creación de empleo
    * profesión independiente

En cumplimiento de los compromisos derivados de la revisión llevada  
a cabo en septiembre de 2005 del Pacto Valenciano para el Crecimiento  
y el Empleo (PAVACE), la Generalitat, a través del SERVEF,  
pretende establecer en esta convocatoria una serie de ayudas económicas  
cuyo objetivo sea favorecer el empleo autónomo en la Comunidad  
Valenciana.  
Con este fin, y de conformidad con las bases recogidas en las  
órdenes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 22 de marzo  
de 1994 (BOE de 12 de abril) y de 15 de julio de 1999 (BOE de 31 de  
julio), modificada mediante orden de 27 de diciembre de 1999 (BOE  
de 31 de diciembre), así como las directrices establecidas por la Unión  
Europea, en especial las relativas a los programas cofinanciados por el  
Fondo Social Europeo, la convocatoria desarrolla diversos programas  
de ayudas que se concretan en las siguientes subvenciones:  
a) Subvenciones por una sola vez de hasta 3.005,06 euros (cuantía  
que se incrementa en 1.500 euros en el caso de las mujeres) que contribuyan  
a garantizar durante el inicio de la actividad unos ingresos  
mínimos o renta de subsistencia para aquellas personas desempleadas  
que se constituyan en personal autónomo o profesional durante el  
año 2007. De acuerdo con las citadas bases, resultan beneficiarios de  
estas ayudas las personas desempleadas menores de veinticinco años o  
mayores de cuarenta y cinco años que lleven inscritos en el correspondiente  
Centro SERVEF de Empleo al menos durante un año. Para la  
obtención de estas ayudas deberá tenerse reconocido además el derecho  
a la subvención financiera para la reducción de intereses de préstamos  
destinados a financiar las inversiones que se hayan precisado para  
la constitución en personal trabajador autónomo o por cuenta propia.  
A fin de subvencionar aquellos proyectos con mayores perspectivas  
de continuidad, dichas inversiones deberán ascender como mínimo a  
6.000 euros sin IVA.  
b) Subvenciones destinadas a autónomos o a profesionales para la  
contratación del primer trabajador. Esta subvención podrá concederse  
al personal trabajador autónomo o profesional por cuenta propia, con  
independencia del año en que hubiera comenzado a desarrollar su actividad  
y ascenderá a 3.000 euros, que se incrementarán hasta alcanzar  
los 4.000 euros en el caso de la contratación de una mujer.  
c) Subvenciones a las empresas calificadas como I+E. Las empresas  
así calificadas podrán recibir una subvención financiera para la  
reducción de intereses de préstamos por inversiones destinadas a su  
creación y puesta en marcha; una subvención de apoyo a la función  
gerencial, que a su vez puede consistir en ayudas por tutoría, por formación  
y por la realización externa de estudios e informes sobre la  
actividad que realice la empresa; podrán asimismo recibir una subvención  
por asistencia técnica para la contratación de personal experto  
técnico de alta cualificación; y, finalmente, una subvención por contratación  
indefinida, cuyo importe alcanza los 4.808,10 euros por cada  
contrato indefinido a jornada completa.  
d) Subvenciones a las personas perceptoras de la prestación por  
desempleo en su modalidad de pago único. En aplicación del Real  
Decreto 1.044/1985, de 19 de junio, modificado por la Ley 22/1992,  
de 30 de julio de 1992 y por la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, esta  
subvención consiste en el abono a la persona trabajadora del 50% de  
la cuota al régimen correspondiente a la Seguridad Social como trabajador  
autónomo, calculada sobre la base mínima de cotización, o en  
otro caso, el 100% de la aportación del trabajador en las cotizaciones  
al correspondiente régimen de la Seguridad Social, si se trata de socios  
trabajadores o de trabajo de empresas de economía social, que hayan  
elegido un régimen distinto del de autónomos.  
Las ayudas adicionales a la mujer emprendedora, así como las  
ayudas a la contratación del primer trabajador por el autónomo, están  
financiadas con cargo al Programa Operativo aprobado por Decisión  
de la Comisión C (2001) 249, de 7 de marzo de 2001.  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983,  
de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 112/2003,  
de 11 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el  
Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía,  
Hacienda y Empleo  
ORDENO  
TÍTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
1. El objeto de la presente orden es establecer un programa de  
incentivos y ayudas económicas destinadas a favorecer la generación  
del empleo en la Comunidad Valenciana, bien a través de la creación  
de actividad empresarial independiente, o bien a través de empresas  
calificadas como I+E. También se establece la concesión de la ayuda  
consistente en el abono de cuotas de la Seguridad Social a las personas  
perceptoras de la prestación de desempleo en su modalidad de pago  
único. Todo ello de acuerdo con las consignaciones presupuestarias  
que a dichos efectos establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat  
para el ejercicio 2007.  
2. Las ayudas e incentivos que se establecen por la presente orden  
sólo se concederán para la creación de empleo que se lleve a efecto en  
centros de trabajo radicados en la Comunidad Valenciana. También se  
concederán para la inversión que haya de permanecer en un establecimiento  
situado dentro del territorio de la Comunidad Valenciana.  
Artículo 2. Acciones apoyables  
1. Las ayudas reguladas en esta orden están dirigidas a apoyar las  
acciones siguientes:  
a) Subvenciones a las personas desempleadas que accedan a su  
empleo a través de la creación de actividad empresarial independiente,  
y las subvenciones destinadas a autónomos o a profesionales para la  
contratación del primer trabajador.  
b) Ayudas a las empresas calificadas como I+E.  
c) Subvenciones a las personas perceptoras de la prestación por  
desempleo en su modalidad de pago único.  
2. Las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden tendrán  
la consideración de subvenciones públicas, y se regirán, por lo  
dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones  
(BOE Núm. 276 de 18 de noviembre), además de la normativa  
básica de aplicación que se relaciona en la Disposición Final Tercera.  
Artículo 3. Beneficiarios  
1. Podrán percibir las ayudas reguladas en el Título II el personal  
trabajador que genere empleo para sí mismo o para personas desempleadas,  
en los términos establecidos en dicho título.  
2. Serán beneficiarios de las ayudas establecidas en el título III  
de la presente orden las empresas calificadas como I+E con arreglo al  
procedimiento previsto en el mismo.  
3. Las ayudas reguladas en el título IV se concederán, de acuerdo  
con los preceptos de dicho título, a las personas que hayan percibido  
la totalidad de la prestación por desempleo en su modalidad de pago  
único.  
4. Cuando el beneficiario sea una persona jurídica, los miembros  
asociados de la misma que se comprometan a efectuar la totalidad o  
parte de las actividades que fundamentan la concesión de la subvención  
en nombre o por cuenta del primero tendrán igualmente la condición  
de beneficiarios.  
5. No podrán obtener la condición de beneficiario las personas o  
entidades en quienes concurra alguna de las prohibiciones previstas en  
el art. 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,  
cuya apreciación se hará en la forma prevista en dicho artículo.  
Artículo 4. Presentación de solicitudes  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la  
presente orden se presentarán en impreso normalizado, junto con la  
documentación requerida, en las Direcciones Territoriales de Empleo,  
sin perjuicio de poder presentarla según lo dispuesto en el artículo  
38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico  
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, en su redacción dada por Ley 4/1999.  
La documentación que acompañe a la solicitud se presentará en  
dos copias y original, que será devuelto previa compulsa.  
2. Las solicitudes deberán acompañarse, además de la documentación  
adicional que para cada una de las concretas ayudas se establece  
en los correspondientes artículos de esta orden, de los documentos que  
a continuación se relacionan:  
a) Documentación acreditativa e identificativa de la entidad o de la  
persona solicitante y, en el caso de entidades, del representante legal.  
b) Autorización expresa al Servef para recabar respectivamente  
ante la Agencia Estatal de la administración Tributaria, la conselleria  
de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería General de la Seguridad  
Social, la documentación acreditativa de hallarse el solicitante  
al corriente en las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social,  
en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la  
conselleria de Economía y Hacienda y en el Real Decreto 887/2006,  
de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003,  
de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones. La validez de  
los certificados deberá extenderse al momento del otorgamiento de la  
ayuda.  
En el supuesto de falta de autorización, deberán presentarse certificados  
originales positivos de la Agencia Estatal de la administración  
Tributaria, la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería  
General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente  
en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad  
Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de  
la ayuda.  
c) Además de lo previsto en el apartado anterior, se aportará declaración  
responsable de no estar incursos en las demás prohibiciones  
para obtener la condición de beneficiario, a que hace referencia el artículo  
13 de la ley 38/2003.  
d) Dos ejemplares originales de los datos de domiciliación bancaria,  
según modelo normalizado (ficha de mantenimiento de terceros).  
A su vez, y en virtud del artículo 4.1. c) de la Orden de 15 de febrero  
de 2005, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, (DOGV  
núm. 4959, de 4 de marzo de 2005), se aportará certificado de la entidad  
bancaria en el cual se acredite la titularidad de la cuenta bancaria  
correspondiente.  
e) Declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas  
por cualquier proyecto al beneficiario durante los tres últimos años,  
contados desde la primera ayuda obtenida de acuerdo con la norma de  
minimis, con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y  
régimen de ayudas en que se ampara, o, en su caso, declaración de no  
haber recibido ninguna.  
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo  
70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico  
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta  
orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo  
de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos,  
con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de  
su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos  
previstos en el artículo 42 de la citada Ley.  
Artículo 5. Instrucción y procedimiento de concesión.  
1. La concesión de las ayudas del Título III de esta orden se tramitará  
en régimen de concurrencia competitiva, en los términos establecidos  
en el Título I de la Ley 38/2003, 17 de noviembre, General de  
Subvenciones.  
La instrucción del procedimiento de concesión de estas subvenciones  
corresponderá a la Dirección Territorial de Empleo del SERVEF.  
Tras la evaluación y examen de los expedientes completados cada  
mes, y hasta el agotamiento del crédito disponible de conformidad con  
el presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2007, la comisión  
de valoración emitirá informe en el que se concrete el resultado de la  
evaluación efectuada. Dicho informe determinará los proyectos seleccionados,  
así como el importe de la ayuda que individualmente se ha  
asignado a cada uno. La Comisión de Valoración tendrá en cuenta, a la  
hora de realizar el informe antes mencionado, los siguientes criterios  
objetivos:  
a) La creación de puestos de trabajo de carácter estable.  
b) La viabilidad técnica, económica y financiera.  
c) Proyectos cuya actividad empresarial contribuya a la mejora  
del medio ambiente o presten servicios de asistencia a los sectores de  
población más necesitados, como niños, ancianos y jóvenes con dificultades  
de integración social.  
El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la  
comisión de valoración, formulará la correspondiente propuesta de  
resolución para su remisión al órgano competente.  
La Comisión de Valoración, en cuanto órgano colegiado, se ajustará  
en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en los  
artículos 22 a 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen  
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común. Este órgano podrá ser asesorado por expertos externos  
al SERVEF.  
2. En virtud del Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el  
que se regula la concesión directa de determinadas subvenciones en  
los ámbitos del empleo y de la formación profesional ocupacional, se  
exceptúan de la tramitación para la concesión de las ayudas mediante  
el régimen de concurrencia competitiva las ayudas reguladas en los  
títulos II y IV de esta orden, las cuales se otorgarán mediante concesión  
directa.  
Estas ayudas se otorgarán hasta agotar el crédito disponible, de  
conformidad con el presupuesto de la Generalitat Valenciana para el  
ejercicio 2007, según el orden en que la solicitud haya tenido entrada  
en cualquiera de los registros del SERVEF o de los previstos por el  
artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico  
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, siempre que se cumplan los requisitos exigidos en esta  
orden y se acompañe la documentación exigida para conceder cada  
tipo de ayuda.  
3. El órgano competente para la tramitación de las solicitudes  
podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos  
o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre  
la solicitud presentada.  
Artículo 6. Resolución de concesión de las ayudas  
1. La competencia para resolver sobre las solicitudes formuladas  
corresponde a los directores territoriales de Empleo dentro de sus respectivos  
ámbitos territoriales, por delegación de la directora general  
del SERVEF, de acuerdo con la Resolución de 1 de octubre de 2003,  
de la directora general del SERVEF, sobre delegación de competencias  
en materia de personal, gestión económica y contratación administrativa.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente  
será de seis meses a contar desde la publicación de la resolución  
de la Secretaria Autonómica de Empleo, directora general del Servef,  
por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global  
máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente  
orden.  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado  
resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por  
silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo  
44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico  
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, en su redacción dada por Ley 4/99, de 13 de enero, en relación  
con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de  
diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización  
de la Generalitat Valenciana; y ello sin perjuicio de que subsista  
la obligación legal de resolver sobre la solicitud.  
4. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente  
su cuantía e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y  
determinaciones accesorias a que debe sujetarse la persona beneficiaria  
de las mismas, y se notificará a las personas interesadas en los términos  
previstos en el artículo 58 de la Ley 30/92, antes mencionada.  
5. Las resoluciones que se dicten por la directora general del SERVEF  
agotan la vía administrativa, y contra ellas podrán las personas  
interesadas interponer recurso contencioso administrativo en el plazo  
de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante  
la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia  
de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los  
artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora  
de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente,  
recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes  
computado en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto  
en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico  
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.  
Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que las personas interesadas  
puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que consideren procedente.  
Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse  
idéntico recurso, en el plazo de seis meses desde que hubiese  
finalizado el plazo que para dictar y notificar la resolución expresa que  
se menciona en el punto 3 de este artículo, todo ello de conformidad  
con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/98, de 13 de julio,  
Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa; y sin perjuicio  
de lo dispuesto en los artículos 116 y 117, antes mencionados.  
Artículo 7. Resolución de incidencias  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas  
en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan  
con posterioridad a su concesión, tales como prórrogas de plazos,  
modificaciones justificadas o cualquier variación de las condiciones  
particulares de la concesión.  
2. La persona o la entidad beneficiaria deberá comunicar durante  
el plazo de vigencia del expediente, la solicitud o la concesión de otras  
ayudas públicas o privadas que hubiera solicitado u obtenido para el  
mismo proyecto o actuación que se subvenciona mediante la presente  
orden.  
3. Las ayudas establecidas en esta orden son incompatibles con  
cualesquiera otras ayudas contenidas en los programas de fomento  
de empleo de la Generalitat o del Estado que tengan el mismo objeto,  
salvo las bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social.  
4. De acuerdo con la normativa comunitaria sobre acumulación de  
ayudas, el importe total de las mismas deberá respetar uno de los límites  
fijados por uno de los regímenes de ayudas en los que se ampare.  
Artículo 8. Control de las ayudas  
1. Corresponderá a las direcciones territoriales de Empleo llevar a  
cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como  
la evaluación y el seguimiento del presente programa.  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos  
medios estén a disposición del SERVEF, incluso la contratación con  
terceros, y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección  
de Trabajo y Seguridad Social.  
3. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de  
control financiero previsto en el artículo 45 de la Ley 38/2003, de 17  
de noviembre, General de Subvenciones que se realicen por parte de  
la Intervención General y, en su caso, de las instituciones comunitarias,  
caso de que las ayudas estén cofinanciadas por el Fondo Social  
Europeo. A estos efectos deberá disponer de los libros contables, registros  
diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los  
términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al  
beneficiario en cada caso. Asimismo estará obligado a conservar los  
documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos,  
incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de  
las actuaciones de comprobación y control. Del mismo modo, el beneficiario  
deberá cumplir con la obligación de colaboración con el control  
financiero de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la  
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 9. Liquidación de las ayudas  
La liquidación de las ayudas se efectuará una vez cumplidos los  
requisitos establecidos para cada una de ellas y justificados documentalmente  
tal y como se especifique para cada programa en los artículos  
correspondientes de esta orden o en la correspondiente resolución  
de concesión. La presentación de justificaciones para las ayudas contempladas  
en el capítulo II del título III deberá tener lugar en el plazo  
que se especifique, en su caso, en la resolución y, en todo caso, como  
fecha límite, el 21 de noviembre de 2007. Corresponderá a los directores  
territoriales de Empleo, por delegación de la directora general del  
SERVEF, el reconocimiento de la obligación y propuesta de pago, de  
acuerdo con la Resolución de 1 de octubre de 2003, citada en el artículo  
6 de la presente orden.  
Artículo 10. Obligaciones del beneficiario  
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 38/2003,  
de 17 de noviembre, General de Subvenciones, son obligaciones del  
beneficiario:  
a) Acreditar la realización de la actividad que fundamenta la concesión  
de la ayuda, así como el cumplimiento de los requisitos y de las  
condiciones que determinen esa concesión.  
b) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas  
con las subvenciones concedidas, le sea requerido por el SERVEF,  
así como comunicar a este órgano las incidencias y las variaciones que  
se produzcan con relación a aquéllas.  
c) Cumplir las obligaciones impuestas por la legislación específica  
aplicable.  
d) A los afectos de difusión pública, caso de cofinanciación del  
Fondo Social Europeo, el solicitante de la ayuda deberá sujetarse a lo  
previsto en el Reglamento (CE) número 1.159/2000, de 30 de mayo de  
2000, de la Comisión, sobre actividades de información y de publicidad  
que deben llevar a cabo los estados miembros en relación con las  
intervenciones de los fondos estructurales.  
Artículo 11. Minoración, resolución, modificación y reintegro de  
las ayudas concedidas.  
1. La justificación parcial de la ayuda concedida dará lugar a la  
minoración de la subvención.  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualesquiera requisitos,  
obligaciones, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al  
otorgamiento de la subvención, dará lugar a la incoación, por el órgano  
competente, del correspondiente expediente que podrá finalizar en  
su caso con la resolución de la subvención concedida, y la obligación  
de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el  
momento del pago de la misma. En la tramitación del procedimiento  
se garantizará el derecho del interesado a la audiencia.  
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la  
concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente  
de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes  
públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución  
de concesión.  
4. Darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente,  
las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora  
desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la  
procedencia del reintegro de la misma, los casos contemplados en el  
artículo 37 de la citada Ley y de conformidad con lo establecido en los  
artículos 91, 92 y 93 del Real Decreto 887/2006.  
Cuando el cumplimiento por el beneficiario o, en su caso, la entidad  
colaboradora se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y  
se acredite por éstos una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción  
de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada  
por la aplicación de los criterios enunciados, en el párrafo n) del apartado  
3 del artículo 17 de la citada Ley 38/ 2003, General de Subvenciones. En  
estos casos de incumplimientos parciales el órgano competente determinará  
la cantidad a reintegrar por el beneficiario respondiendo al principio de  
proporcionalidad en función de los costes justificativos y las actuaciones  
acreditadas, de conformidad con lo dispuesto en el número 2 del artículo  
37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y en relación con la letra  
n), del apartado 3 del articulo 17 de dicha Ley, ya citado.  
5. Lo dispuesto en los párrafos precedentes será de aplicación  
sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción  
administrativa e incoación del correspondiente procedimiento sancionador,  
de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes  
de la citada Ley General de Subvenciones y el Titulo IV del Real  
Decreto 887/2006.  
6. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá en todo  
caso por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen  
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento  
Administrativo Común. El Capítulo II del Título II de la Ley 38/2003  
y el Capítulo II del Título III del Real Decreto 887/2006 también resultarán  
de aplicación, excepto en el caso de las ayudas a la contratación  
del primer trabajador.  
TÍTULO II  
Ayudas a las personas trabajadoras desempleadas que  
creen puestos de trabajo a través de la actividad  
empresarial independiente  
Artículo 12. Objeto y ámbito  
1. El objeto del presente título es establecer para el año 2007, en el  
ámbito de la Comunidad Valenciana, un programa de promoción del  
empleo generado por las personas desempleadas que se constituyan en  
personal trabajador autónomo o pasen a desarrollar una actividad profesional  
por cuenta propia.  
2. El ámbito subjetivo de las ayudas objeto de este título comprende  
a los siguientes beneficiarios:  
a) Las personas desempleadas menores de veinticinco o mayores  
de cuarenta y cinco años, inscritas en el correspondiente Centro SERVEF  
de Empleo, que se constituyan en personal autónomo o profesional  
durante el año 2007.  
b) El resto de personas desempleadas, inscritas de forma ininterrumpida  
en el correspondiente Centro SERVEF de Empleo al menos  
durante un año inmediatamente anterior a su constitución, durante el  
año 2007, en personal autónomo o profesional. A estos efectos se considerará  
interrumpida la demanda de empleo por haber trabajado un  
periodo acumulado de 90 o más días en los 365 días anteriores a la  
fecha de la realización del contrato que da derecho a la subvención.  
c) El personal trabajador autónomo o profesional podrá ser beneficiario  
de la ayuda prevista en el artículo 13.2, con independencia del  
año en que se haya constituido como tal.  
3. Se entenderá como personal trabajador autónomo o por cuenta  
propia aquel que realiza de forma habitual, personal y directa una  
actividad económica a título lucrativo sin sujeción por ello a contrato  
de trabajo y aunque utilice el servicio remunerado de otras personas.  
No tendrán esta consideración los socios de sociedades mercantiles de  
capital.  
4. En ningún caso podrán ser beneficiarias de estas ayudas las  
sociedades civiles y las comunidades de bienes.  
Artículo 13. Acciones apoyables  
1. Ayudas a las personas desempleadas a las que se hace referencia  
en los apartados a) y b) del artículo 12.2 de esta orden cuya actividad  
se domicilie en la Comunidad Valenciana:  
a) Subvenciones, por una sola vez, en cuantía de 3.005,06 euros  
por cada persona desempleada que se constituya en trabajador autónomo  
o profesional liberal por cuenta propia. Para la obtención de estas  
ayudas se deberá tener reconocido el derecho a la subvención financiera  
del párrafo siguiente. Dicha cuantía podrá incrementarse en 1.500  
euros adicionales cuando la beneficiaria de la ayuda sea una mujer  
desempleada. Estas ayudas se concederán de forma conjunta y acumulada,  
o separadamente en el supuesto de que no exista crédito adecuado  
y suficiente, en el presupuesto de la Generalitat para el año 2007.  
b) Subvenciones para la reducción de intereses de préstamos destinados  
a financiar las inversiones necesarias para la constitución de las  
personas desempleadas en personal trabajador autónomo o por cuenta  
propia.  
La cuantía de la ayuda financiera podrá ser de hasta tres puntos de  
reducción en los intereses de préstamos destinados a financiar inversiones  
necesarias para la constitución en personal trabajador por cuenta  
propia. Se calculará como si los intereses de cada año se devengasen  
de una sola vez en el momento de concesión del préstamo. El tipo  
de interés podrá ser fijo o variable y se determinará anualmente en la  
forma que establezcan los convenios en vigor.  
Sin perjuicio de que los préstamos se concierten por una cifra  
superior, el importe objeto de la subvención estará comprendido entre  
3.005 euros y 50.000 euros.  
2. Ayudas al personal trabajador autónomo o profesional por cuenta  
propia cuya actividad se domicilie en la Comunidad Valenciana, por  
una sola vez, en cuantía de 3.000 euros, como ayuda a la contratación  
por tiempo indefinido y a jornada completa de su primer trabajador.  
Dicha cuantía se incrementará en 1.000 euros adicionales cuando la  
persona contratada sea una mujer desempleada.  
3. Las ayudas previstas en esta orden están financiadas por el  
Fondo Social Europeo en un 70% (salvo la ayuda adicional para mujeres  
desempleadas establecida en el apartado 1 de este artículo, que  
lo está en un 75%) a través del Programa Operativo Integrado de la  
Generalitat Valenciana C (2001) 249, de 7 de marzo de 2001, aprobado  
por Decisión de la Comisión.  
4. Estas ayudas están sometidas al régimen de ayudas de minimis,  
establecido en el Reglamento (CE) núm. 69/2001, de 12 de enero de  
2001, de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88  
del Tratado CE a las ayudas de minimis, publicado en el DOCE de  
fecha 13 de enero de 2001.  
Artículo 14. Requisitos  
1. Respecto de las ayudas previstas en el artículo 13.1 de la orden:  
a) El inicio de la actividad de las personas solicitantes deberá producirse  
a partir del 1 de enero de 2007 y como máximo hasta el 30 de  
septiembre de 2007. Se considerará a estos efectos como fecha de inicio  
la que conste en el documento de Declaración de Alta en el Censo  
de Obligados Tributarios (mod. 036).  
b) Las personas beneficiarias deberán haber permanecido inscritos  
como personal desempleado hasta el inicio de la actividad y no deben  
haber figurado encuadradas en el Régimen Especial de Trabajadores  
Autónomos o en el Censo de Obligados tributarios en los nueve meses  
anteriores al inicio de la misma.  
c) La persona solicitante de la subvención deberá además tener  
concedido un préstamo en los términos señalados en apartado 2 de  
este artículo.  
2. Respecto de las ayudas previstas en el artículo 13.1.b):  
a) Los préstamos deberán ser concedidos por aquellas entidades de  
crédito que tengan suscrito, a tal efecto, el correspondiente convenio  
de colaboración financiera con la Conselleria de Economía, Hacienda  
y Empleo y deberán incluir una cláusula donde se especifique que  
dicho préstamo reúne las condiciones y las características expresadas  
en el citado convenio.  
b) No se podrán subvencionar los contratos de póliza de crédito,  
leasing, ni arrendamiento financiero, ni otros contratos distintos al del  
préstamo, ni los préstamos que no tengan como único prestatario al  
solicitante de la subvención.  
c) El préstamo deberá formalizarse con anterioridad a la presentación  
de la solicitud, pero siempre dentro del año 2007. No obstante,  
podrá admitirse una formalización posterior si ésta se produce como  
consecuencia del requerimiento de subsanación de los términos o cláusulas  
del mismo por parte del órgano gestor de las ayudas.  
d) La memoria de la inversión realizada deberá reflejar una cuantía  
mínima de 6.000 Euros sin IVA. A estos efectos, únicamente se entenderá  
por inversión la realizada en inmovilizado según lo define el vigente  
plan de contabilidad general. En todo caso, la persona o la entidad  
beneficiaria deberá contribuir a la financiación de los gastos derivados  
de la actuación para la que se conceda la subvención, al menos, en  
un porcentaje no inferior al 25% de los mismos; por ello, el importe  
máximo del préstamo subvencionable se calculará restando ese 25%  
del valor total de las inversiones realizadas. El incumplimiento de lo  
dispuesto en este apartado determinará la denegación de la subvención  
correspondiente.  
e) En los préstamos cuyo importe no supere los 12.020,24 euros,  
la amortización será como máximo de cinco años, y en los superiores  
a este importe, podrá ser hasta de ocho años, todo ello sin perjuicio de  
que puedan concertarse operaciones de mayor duración y cuantía, en  
cuyo caso, el tramo que exceda de lo anteriormente indicado no será  
objeto de subvención.  
3. Respecto de las ayudas previstas en el artículo 13.2:  
a) Podrán concederse al personal trabajador autónomo o profesional  
por cuenta propia, con independencia del año en que hubieren  
comenzado a desarrollar su actividad y, en su caso, percibido ayudas  
por su constitución como personal trabajador autónomo.  
b) Las contrataciones deberán producirse a partir del 1 de enero de  
2007 y la persona contratada deberá figurar inscrita como desempleada  
en el correspondiente Centro SERVEF de Empleo hasta su contratación.  
No será subvencionable la contratación de parientes por consanguinidad  
o afinidad, hasta el segundo grado inclusive, del empresario  
solicitante.  
Artículo 15. Documentación y plazos  
1. Además de acompañarse de la documentación requerida en el  
artículo 4, deberán adjuntarse a las solicitudes los siguientes documentos:  
a) Memoria de la actividad que se realiza.  
b) Memoria relativa a las inversiones realizadas, sin IVA, en  
inmovilizado según Plan General Contable. Para su justificación sólo  
podrán aportarse facturas emitidas con anterioridad a la fecha de la  
solicitud de la ayuda y como fecha límite desde el 1 de octubre del  
año 2006, a las que se acompañarán las transferencias bancarias que  
acrediten la efectividad del pago. El correspondiente justificante bancario  
deberá reflejar el periodo a que hace referencia el cargo, cargo  
en cuenta de los importes e identificación del destinatario. Para cal-  
cular el importe de la inversión justificada únicamente se tendrán en  
cuenta aquellas transferencias efectuadas hasta tres meses después de  
la fecha de la presentación de la solicitud y, en todo caso, hasta el 30  
de septiembre de 2007.  
c) Copia de la tarjeta de demanda de empleo actualizada o certificado  
del Centro SERVEF de Empleo que acredite la condición de  
persona inscrita como desempleada en la fecha de la Declaración de  
Alta en el Censo de Obligados Tributarios (mod. 036).  
d) Póliza del préstamo formalizado, de acuerdo con las condiciones  
establecidas en el convenio de colaboración con las entidades  
financieras.  
e) Informe emitido por el órgano competente de la Seguridad  
Social sobre la vida laboral de la persona solicitante de la subvención  
o, en su caso, de la persona por razón de cuyo empleo se solicite la  
ayuda.  
f) Declaración de Alta en el Censo de Obligados Tributarios (mod.  
036) y resolución o certificación de la Tesorería General de la Seguridad  
Social relativa a la inclusión en el régimen especial correspondiente  
de la Seguridad Social o, en el caso de profesionales colegiados,  
acreditar su condición de ejercientes mediante certificado emitido por  
el órgano competente (AEAT) en el que consten las altas y las bajas en  
el Censo de Obligados Tributarios.  
g) Cuando se solicite la ayuda por la contratación del primer trabajador,  
declaración responsable relativa al parentesco del mismo con  
la persona solicitante, así como otra relativa al compromiso de mantener  
el puesto de trabajo subvencionado un mínimo de dos años, o de  
devolver, en otro caso, la subvención percibida. A dicha declaración se  
acompañará certificación de vida laboral de la empresa, expedida por  
la Tesorería de la Seguridad Social. Asimismo se aportará copia compulsada  
del contrato de trabajo que da lugar a la ayuda, debidamente  
comunicado al centro SERVEF, o copia del contrato firmado por las  
partes junto con el justificante de la comunicación telemática al SERVEF,  
y alta del trabajador en la Seguridad Social.  
2. El plazo de presentación de las solicitudes de ayudas para la  
constitución en personal trabajador autónomo o profesional por cuenta  
propia establecidas en el artículo 13.1 será desde el día 1 de enero  
hasta el 30 de septiembre de 2007. Las solicitudes presentadas deberán  
ir acompañadas, además de la documentación general recogida en este  
artículo, de la Declaración de Alta en el Censo de Obligados Tributarios  
(mod. 036). Dichas solicitudes deberán presentarse en el plazo  
máximo de dos meses desde la Declaración de Alta en el Censo de  
Obligados Tributarios (mod. 036) del personal trabajador autónomo o  
profesional, y en todo caso, hasta el 30 de septiembre de 2007.  
3. Las solicitudes de ayudas para primera contratación deberán  
presentarse en el plazo máximo de dos meses siguientes a la fecha en  
que se efectúe la contratación objeto de la ayuda. El plazo de presentación  
de las solicitudes de las ayudas para la primera contratación establecidas  
en el artículo 13.2 será desde el día 1 de enero de 2007 hasta  
el 30 de septiembre de 2007.  
Artículo 16. Liquidación de las ayudas  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez acreditado el  
inicio de la actividad laboral o la actividad subvencionada por parte de  
la persona beneficiaria mediante la presentación de la documentación  
recogida en el artículo anterior.  
2. Las subvenciones concedidas en concepto de reducción de intereses  
se endosarán de una sola vez a la entidad crediticia que hubiere  
concedido el préstamo, que practicará la amortización del principal en  
la cuantía de aquéllas.  
Artículo 17. Obligaciones de la persona beneficiaria  
Además del cumplimiento de las establecidas con carácter general  
en el artículo 10 de la presente orden, las personas beneficiarias de las  
ayudas tendrán las siguientes obligaciones:  
1. Mantener la actividad por cuenta propia un mínimo de tres años.  
2. En el caso de las ayudas previstas en el artículo 13.2 de la orden,  
deberá mantenerse la relación laboral con el personal trabajador por  
cuya contratación se otorgó la ayuda al menos durante dos años. En  
caso de resolución anticipada, la persona beneficiaria deberá sustituir  
al personal trabajador por otro que reúna los requisitos establecidos.  
Esta sustitución deberá producirse en el plazo de un mes desde que se  
produjo la resolución del contrato anterior y comunicarse a la administración  
en el plazo de quince días desde la fecha del nuevo contrato.  
En otro caso, la persona beneficiaria deberá reintegrar a la Generalitat  
la totalidad de la subvención percibida.  
Si el trabajador contratado causara baja durante la tramitación de  
la solicitud, el beneficiario decaerá en su derecho a la solicitud presentada.  
No obstante, podrá presentar una nueva solicitud al amparo de la  
presente convocatoria por la contratación de otro trabajador siempre  
que dicha contratación se produzca en el plazo de un mes desde la baja  
de aquel trabajador por el que se presentó la primera solicitud.  
3. Los préstamos objeto de subvención financiera no podrán ser  
cancelados durante el primer año de su vigencia. Si esta cancelación se  
produjera dentro del mencionado periodo, la persona prestataria deberá  
devolver a la Generalitat la totalidad de la subvención concedida. Si  
la amortización anticipada se produce una vez transcurrido el primer  
año y previa autorización del SERVEF, deberá reintegrarse la parte de  
la subvención financiera no devengada.  
4. En el plazo de dos meses siguientes a la notificación de la resolución  
de concesión de la ayuda, la persona beneficiaria deberá aportar  
un cuadro de amortización y/o información bancaria acreditativa  
en los que conste que se ha aplicado la subvención financiera a reducir  
el principal del préstamo. En caso contrario, estarán obligados a  
reintegrar las subvenciones percibidas conforme al artículo 11 de esta  
misma orden.  
Artículo 18. Incompatibilidades  
1. Las ayudas previstas en este Título son incompatibles con las  
ayudas al autoempleo de personas discapacitadas, al empleo estable de  
personal trabajador por cuenta ajena, y con cualquier otra recibida por  
el mismo concepto en los últimos tres años.  
2. La ayuda por la contratación del primer trabajador será incompatible  
con cualquier otra que no consista en bonificaciones de cuotas  
a la Seguridad Social y que pudiera corresponder por dicha contratación.  
TÍTULO III  
Proyectos y empresas calificados como I+E  
CAPÍTULO I  
Calificación e inscripción  
Artículo 19. Definición  
1. Podrán obtener la consideración de I+E los proyectos empresariales  
promocionados y/o apoyados por una corporación local o por la  
Generalitat, con el fin de crear actividad económica y generar puestos  
de trabajo en su ámbito territorial.  
2. Corresponde al director Territorial de Empleo correspondiente  
otorgar a un proyecto o empresa la calificación como I+E.  
Artículo 20. Requisitos  
Para que un proyecto empresarial pueda ser calificado como I+E,  
deberá cumplir con los siguientes requisitos:  
1. Que una corporación local, mediante acuerdo del órgano competente  
y con referencia expresa al proyecto empresarial, o que la  
Generalitat preste su apoyo. Se entenderá que existe el referido apoyo  
cuando se ponga a disposición del promotor la aportación de recursos  
económicos y/o de materiales, tales como infraestructuras o servicios  
que le ayuden en la puesta en práctica y gestión del negocio. En el  
caso de la Generalitat, se entenderá que dicho apoyo se produce cuando  
el director Territorial de Empleo emita un informe favorable de viabilidad  
del proyecto empresarial, amparado en los informes realizados  
por las entidades colaboradoras del SERVEF.  
2. Que contemple la contratación de personal trabajador o la incorporación  
de socios al proyecto de cooperativas o de sociedades laborales.  
3. Que la plantilla prevista, al constituirse en empresa, no sea superior  
a 25 personas trabajadoras. Caso de que la plantilla efectiva sobrepase  
dicho número, sólo podrá concederse ayuda a la empresa por un  
número de personas trabajadoras que no exceda de la referida cifra.  
4. Que se trate de una empresa de nueva creación, o que tratándose  
de una empresa preexistente, el proyecto se concrete en la creación  
de un nuevo centro de trabajo de la misma y se amplíe su plantilla.  
En este supuesto la ayuda se concederá por el aumento neto efectivo  
de la plantilla de la empresa y se condicionará al mantenimiento, al  
menos durante tres años, de dicho incremento neto y a que la apertura  
del nuevo centro de trabajo no suponga cierre o traslado de instalaciones  
preexistentes o disminución del empleo en las mismas.  
5. Que la producción de bienes o de servicios esté relacionada con  
actividades económicas emergentes o que, dentro de una actividad tradicional  
en la zona, cubra necesidades no satisfechas en la estructura  
existente.  
6. Que reúna condiciones de viabilidad técnica, económica y  
financiera.  
Artículo 21. Solicitud de calificación como I+E  
1. El promotor de proyectos que pretendan su calificación como  
I+E deberá solicitarlo a las Direcciones Territoriales de Empleo en el  
modelo que se formule al efecto. A la solicitud se acompañará certificación  
de la administración pública colaboradora en la que se especifique,  
de forma cuantificada, concreta y especifica, la infraestructura,  
los instrumentos o los medios con los que se apoya el proyecto empresarial,  
y se unirá un informe razonado y documentación de dicha administración  
sobre la viabilidad del proyecto empresarial, donde se detallarán  
los aspectos técnicos de producción y de comercialización, así  
como la valoración sobre las distintas fuentes de financiación con que  
cuenta el proyecto. Se adjuntará, asimismo, declaración del promotor  
de no haber iniciado la actividad empresarial referida, en su caso, al  
nuevo centro de trabajo.  
2. No obstante lo dispuesto en el párrafo precedente, y siempre que  
la corporación local no haya emitido el informe de viabilidad sobre el  
proyecto, las personas promotoras de los mismos podrán solicitar la  
calificación como I+E al director Territorial de Empleo, en el modelo  
que se formule al efecto, acompañando en todo caso:  
a) Certificación de la administración colaboradora en la que se  
especifique de forma cuantificada, concreta y especifica la infraestructura,  
los medios y los instrumentos puestos a disposición del promotor  
para la ejecución y/o la gestión del proyecto.  
b) Memoria explicativa de la viabilidad del proyecto empresarial,  
donde se detallen los aspectos técnicos de producción y de comercialización,  
así como plan de inversiones que se realizará, con expresión  
detallada de las fuentes de financiación.  
c) Declaración del promotor de no haber iniciado la actividad  
empresarial.  
3. Igualmente podrán solicitar la calificación como I+E las empresas  
constituidas dentro de un plazo máximo de seis meses anteriores al  
momento en el que se formula la solicitud de calificación, siempre que  
no hayan iniciado su actividad. La solicitud se presentará en idénticos  
términos y forma previstos en los números 1 y 2.  
Artículo 22. Resolución sobre calificación como I+E  
El director Territorial de Empleo emitirá la resolución correspondiente  
en los plazos que a continuación se determinan:  
a) Un mes siguiente a la presentación de la solicitud en los supuestos  
previstos en el número 1 del artículo anterior.  
b) Tres meses siguientes a la presentación de la solicitud en los  
supuestos previstos en el párrafo 2 del artículo anterior.  
El vencimiento de los plazos anteriormente indicados sin que se  
haya dictado y notificado la resolución expresa del procedimiento legitimará  
a las personas interesadas a entender desestimada su solicitud,  
de conformidad con lo previsto en el artículo 43 de la Ley 30/1992, de  
26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas  
y del Procedimiento Administrativo Común, según su redacción  
dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y sin perjuicio de la obligación  
de resolver establecida en el apartado 1 de dicho artículo.  
Artículo 23. Inscripción en el Registro administrativo de I+E  
1. Los proyectos empresariales o las empresas existentes que se  
califiquen como I+E, se inscribirán en el Registro de I+E, dependiente  
del SERVEF, en el plazo máximo de los 30 días siguientes a  
dicha calificación. En la inscripción se hará constar, como mínimo, la  
siguiente información:  
a) Identificación del promotor del proyecto o de la empresa calificada  
como I+E  
b) Identificación de la administración que lo apoya, así como de  
las formas de dicho apoyo.  
c) Definición y objeto del proyecto.  
d) Domicilio social de la I+E.  
e) Número previsto de puestos de trabajo que se crearán.  
f) Vencimiento del plazo para constituirse en empresas o iniciar su  
actividad.  
2. En los 12 meses siguientes a la resolución de calificación de  
I+E, las personas promotoras deberán constituir las empresas correspondientes  
o, en su caso, proceder a la apertura del nuevo establecimiento,  
así como a iniciar la actividad productiva objeto del proyecto.  
Transcurrido dicho plazo sin que se haya iniciado dicha actividad,  
la calificación quedará sin efecto, y se practicará el correspondiente  
asiento registral.  
Las empresas que tengan su origen en proyectos de I+E podrán  
constituirse bajo cualquier forma jurídica, incluidas las distintas fórmulas  
de economía social, tales como cooperativas o sociedades laborales.  
Se entenderá que una empresa está constituida desde el momento  
de su inscripción en el correspondiente registro mercantil o, en su  
caso, en el Registro de Cooperativas, cuando se trate de empresario  
individual o comunidad de bienes, cuando se produzca la Declaración  
de Alta en el Censo de Obligados Tributarios (mod. 036)  
Se entenderá que inicia su actividad productiva cuando cause alta  
en el Censo de Obligados Tributarios (mod. 036).  
CAPÍTULO II  
Subvenciones para las empresas calificadas como I+E  
Artículo 24. Subvenciones  
Los proyectos empresariales y empresas calificados como I+E,  
conforme a lo establecido en el capítulo anterior, podrán solicitar las  
siguientes subvenciones, que se financiarán con cargo a los presupuestos  
de la Generalitat:  
a) Subvención financiera: para la reducción de intereses de préstamos  
para inversiones destinadas a la creación y puesta en marcha de  
empresas calificadas como I+E.  
Esta subvención será equivalente a la reducción de hasta tres puntos  
del interés fijado por la entidad de crédito pública o privada que  
conceda el préstamo a la persona solicitante, pagadera de una sola vez.  
Se calculará como si los intereses de cada año se devengasen de una  
sola vez en el momento de concesión del préstamo. El tipo de interés  
podrá ser fijo o variable y se determinará anualmente en la forma que  
establezcan los convenios en vigor.  
Esta subvención tendrá como límite la cuantía de 5.108,60 euros  
por puesto de trabajo que se cubra mediante una contratación indefinida.  
Se entenderá incluido como puesto de trabajo creado el de la propia  
persona promotora, lo que se acreditará mediante la Declaración  
de Alta en el Censo de Obligados Tributarios (mod. 036) y/o alta en el  
Régimen de la Seguridad Social que corresponda.  
Los préstamos para ser subvencionados deberán ser concedidos  
por entidades que tengan suscrito el oportuno convenio, a tal fin, con  
la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo. No serán subvencionables  
los préstamos que no reúnan las condiciones y las características  
expresadas en dichos convenios.  
Esta subvención es incompatible con las de la misma clase, establecidas  
en otros preceptos de esta orden.  
El préstamo, para ser subvencionado, deberá formalizarse con posterioridad  
a la calificación como I+E del proyecto o de la empresa, y  
como máximo hasta un año después de haberse iniciado la actividad.  
No se podrán subvencionar los contratos de póliza de crédito, leasing,  
ni arrendamiento financiero, ni otros contratos distintos al del  
préstamo.  
Los préstamos objeto de esta subvención no pueden ser cancelados  
durante el primer año de su vigencia. Si se produjera esta cancelación  
dentro del mencionado periodo, la persona prestataria deberá  
devolver a la Generalitat la totalidad de la subvención concedida. Si la  
amortización anticipada se produce una vez transcurrido el primer año  
y previa autorización del SERVEF, deberá reintegrarse la parte de la  
subvención financiera no devengada.  
b) Subvención de apoyo a la función gerencial: para ayudas a la  
persona promotora o empresaria en la toma de decisiones necesarias  
para el funcionamiento de la empresa. Esta subvención podrá revestir  
las siguientes modalidades:  
· Ayuda por tutoría, entendiéndose por tal el acompañamiento técnico  
que una persona experta ajena a la empresa, persona física o juríd)  
dica que reúna garantías de solvencia y profesionalidad suficientes a  
juicio del SERVEF, presta al promotor o al empresario en sus actividades  
gerenciales, durante un plazo determinado.  
· Ayuda por formación, que incluirá los cursos que el promotor o  
el empresario pueda recibir para obtener y mejorar sus conocimientos  
sobre la función gerencial.  
· Ayuda por la realización externa de estudios e informes sobre  
la actividad, para que el promotor o el empresario pueda disponer de  
mejor información sobre los bienes o servicios objeto de producción,  
incluyéndose en este apartado los estudios de mercado, de organización,  
de comercialización, de diagnosis u otros de naturaleza análoga.  
El gasto originado por el apoyo a la función gerencial deberá producirse  
en el plazo de un año desde la constitución de la empresa. La  
cuantía total de la subvención de apoyo a la función gerencial, que se  
pagará por una sola vez, ascenderá al 75% del coste de los servicios  
recibidos hasta una cantidad máxima total de 12.000 euros, sin poder,  
por ello, acumular distintos tipos de ayuda por encima de dicha cantidad  
máxima.  
c) Subvención por asistencia técnica para la contratación de personal  
experto técnico de alta cualificación. Podrá concederse a las  
empresas calificadas como I+E una subvención equivalente al 50%  
de los costes laborales totales, incluidas las cotizaciones a la Seguridad  
Social por todos los conceptos correspondientes a un año, como  
máximo, con un límite de 17.978,82 euros. La subvención, que se  
concederá por una sola vez, estará condicionada a la justificación por  
las empresas de que, con las contrataciones objeto de subvención, se  
cubren carencias bien identificadas para el desarrollo de la actividad  
empresarial y el buen fin de la misma.  
La subvención por asistencia técnica no podrá compatibilizarse  
con otra ayuda concedida a la misma actuación, al amparo de las presentes  
bases.  
d) Subvención por contratación indefinida. Las empresas calificadas  
como I+E que realicen contrataciones indefinidas con personal  
trabajador desempleado inscrito en los correspondientes Centros  
SERVEF de Empleo, tendrán derecho a una subvención de 4.808,10  
euros por cada contrato indefinido que se celebre a jornada completa,  
o la parte proporcional que corresponda, cuando el mismo se realice a  
tiempo parcial.  
Cuando la contratación se realice a tiempo parcial y se transforme  
con posterioridad a tiempo completo, la empresa tendrá derecho a percibir  
la diferencia entre la cantidad que percibió al inicio de la contratación  
y el importe de 4.808,10 euros.  
Cuando la contratación se realice a tiempo completo y se transforme  
con posterioridad en contrato a tiempo parcial, la empresa beneficiaria  
deberá reintegrar el importe de la subvención en la parte proporcional  
que corresponda.  
Esta subvención es incompatible, para el mismo trabajador, con  
la establecida en el punto c), con las reguladas en el título II de esta  
orden, con las subvenciones públicas destinadas al fomento de la integración  
laboral de las personas minusválidas en centros especiales de  
empleo y trabajo autónomo, así como con las ayudas y subvenciones  
públicas con cargo al programa «Desarrollo de la Economía Social».  
Esta subvención es compatible con las bonificaciones de cuotas  
previstas en las leyes, en el Real Decreto-Ley 5/2006, de 9 de junio,  
para la mejora del crecimiento y el empleo, así como con las que puedan  
establecer el mismo tipo de bonificaciones por contratación, siempre  
que se declaren compatibles en estas normas.  
e) Subvención para cooperativas y sociedades laborales. Las cooperativas  
y las sociedades laborales calificadas como I+E tendrán derecho  
a una subvención de 4.808,10 euros por cada socio trabajador que,  
siendo desempleado, se integre en las mismas con carácter indefinido.  
Esta subvención es incompatible, para un mismo trabajador, con  
la establecida en los puntos c) y d) anteriores y, en su caso, con las  
establecidas en los programas de ayudas a las empresas de economía  
social.  
Las ayudas contempladas en el presente artículo tendrán la consideración  
de ayudas de minimis, y se sujetarán a lo establecido en el  
Reglamento (CE) núm. 69/2001, de 12 de enero de 2001, de la Comisión,  
relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a  
las ayudas de minimis, publicado en el DOCE de 13 de enero de 2001.  
Artículo 25. Incrementos de las ayudas  
Las empresas calificadas como I+E tendrán derecho a un incremento  
del 10% de la cuantía de las subvenciones reguladas anteriormente,  
cuando su actividad productiva principal se inscriba dentro de  
los ámbitos que se relacionan a continuación:  
· protección y mantenimiento de zonas naturales,  
· gestión de residuos,  
· tratamiento de aguas y saneamiento de zonas contaminadas,  
· implantación de energías alternativas,  
· promoción del turismo rural y cultural,  
· vigilancia y seguridad,  
· transportes colectivos (locales),  
· desarrollo cultural local,  
· nuevas tecnologías de la información y la comunicación,  
· cuidado de niños, personas incapacitadas y mayores,  
· servicios a domicilio,  
· asistencia a jóvenes en dificultad.  
Artículo 26. Solicitud y plazo de las ayudas  
1. Los promotores de proyectos empresariales podrán solicitar,  
ante la Dirección Territorial de Empleo, alguna de las ayudas previstas  
en el artículo anterior, o todas ellas.  
La solicitud se formulará en el modelo oficial y se acompañará de  
la siguiente documentación, además de la requerida en el artículo 4 de  
la presente orden:  
· Escritura de constitución y alta en Seguridad Social de los socios,  
en el caso de sociedades.  
· Declaración de Alta en el Censo de Obligados Tributarios (mod.  
036) y/o alta en el Régimen de Seguridad Social correspondiente en el  
caso de personal trabajador por cuenta propia o autónomo.  
· Declaración del promotor de la empresa de que no ha percibido ninguna  
ayuda que pueda concurrir con lo establecido en esta norma o, en  
caso de su percepción, especificación de las ayudas recibidas y su cuantía.  
En función del tipo de subvención solicitada, presentarán además:  
a) Póliza del préstamo formalizado, de acuerdo con las condiciones  
establecidas en el convenio de colaboración con las entidades financieras,  
así como declaración de los contratos indefinidos que se realizarán.  
b) En caso de apoyo a la función gerencial, coste y justificación  
de la medida de apoyo solicitada, especificando la empresa, la entidad  
física o jurídica que prestará o ha prestado el apoyo, acreditando la  
solvencia profesional de la misma, la propuesta y el calendario de servicios  
que se desarrollará.  
c) En caso de contratación de personal experto técnico de alta cualificación,  
número y perfiles profesionales del mismo, costes laborales  
totales y acreditación de dicha contratación.  
d) En caso de subvención a la contratación indefinida, contratos  
comunicados y alta en Seguridad Social del personal trabajador contratado.  
e) En caso de subvención a sociedades laborales y cooperativas,  
escrituras de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil  
o en su caso, certificación registral.  
2. Los empresarios podrán presentar la solicitud de ayuda en el  
plazo máximo de un año desde que se inició la actividad de la empresa,  
y en todo caso desde el 1 de enero de 2007 hasta el 30 de septiembre  
de 2007.  
Artículo 27. Pago de las subvenciones  
Con carácter previo al pago de la subvención, la empresa presentará  
la siguiente documentación:  
a) Para la subvención financiera: contratos de trabajo formalizados  
y correspondiente alta en Seguridad Social del personal trabajador  
contratado y póliza de crédito, de acuerdo con las condiciones previstas  
en el convenio de colaboración con las entidades financieras. La  
acreditación del puesto de trabajo estable en caso de socios se llevará  
a cabo mediante la presentación de la escritura o del contrato de sociedad.  
En el caso de personal trabajador autónomo, mediante el alta en  
el régimen de la Seguridad Social que corresponda.  
b) Para la subvención de apoyo a la función gerencial: factura  
de la empresa, de la entidad o de la persona física correspondiente al  
servicio recibido a la que se acompañará transferencia bancaria que  
acredite la efectividad del pago; asimismo se aportará informe escrito  
de la actuación de apoyo desarrollada en el que conste la fecha de su  
realización.  
c) En el supuesto de ayuda por contratación de personal experto  
técnico de alta cualificación: contratos de trabajo formalizados con el  
personal técnico y alta en Seguridad Social del mismo, asimismo se  
aportará informe en el que se indiquen las funciones que realizarán en  
relación con su categoría profesional, así como calendario de actuación.  
Artículo 28. Obligaciones de las empresas  
Las personas beneficiarias de las subvenciones previstas para I+E,  
sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones generales contempladas  
en el artículo 10 de la presente orden, están obligadas, especialmente,  
al cumplimiento de las siguientes obligaciones:  
a) Mantener el nivel de plantilla de personal trabajador contratado  
indefinidamente y de los socios trabajadores de cooperativas y de  
sociedades laborales durante, al menos, tres años. Cuando en dicho  
plazo se produzca el cese de personal trabajador fijo o de socios trabajadores,  
salvo en los supuestos de fuerza mayor, la empresa, antes de  
transcurrido el plazo de un mes, está obligada a sustituirlos al menos  
por la misma jornada, sin que dicha contratación dé lugar a una nueva  
subvención.  
b) Presentar dentro de los dos meses siguientes a la finalización  
del periodo subvencionado:  
· Recibos de salarios y boletines de cotización a la Seguridad  
Social (TC1 y TC2), correspondientes desde el momento de la contratación  
hasta el cumplimiento del citado periodo de tiempo subvencionado,  
del personal experto técnico de alta cualificación contratado.  
· Memoria de las actividades realizadas a consecuencia de la asistencia   
técnica recibida, por el mencionado personal experto.  
c) Acreditar en el plazo máximo de un año desde la concesión de  
la subvención financiera que el préstamo subvencionado se ha destinado  
a financiar inversiones para la creación y la puesta en marcha de la  
empresa.  
d) Comunicar a la dirección territorial de Empleo la percepción,  
en su caso, de las ayudas concedidas para la misma finalidad por otras  
administraciones públicas o entes públicos o privados.  
e) En el plazo de dos meses siguientes a la notificación de la resolución  
de concesión de la ayuda, deberá aportar un cuadro de amortización  
y/o información bancaria acreditativa en los que conste que se  
ha aplicado la subvención financiera a reducir el principal del préstamo.  
En caso contrario, estarán obligados a reintegrar la totalidad de las  
subvenciones percibidas.  
TÍTULO IV  
Abono de cuotas de Seguridad Social  
Artículo 29. Objeto de la subvención  
1. El objeto de este título es regular el procedimiento de concesión  
de subvenciones consistentes en el abono de cuotas a la Seguridad  
Social de los trabajadores que hayan percibido la totalidad de la  
prestación por desempleo, en su modalidad de pago único, por el valor  
actual del importe total de la prestación, en aplicación del artículo primero  
del Real Decreto 1.044/1985, de 19 de junio, modificado por la  
Ley 22/1992, de 30 de julio de 1992 y por la Ley 45/2002, de 12 de  
diciembre.  
2. Esta subvención consistirá en el abono a la persona trabajadora,  
por parte de la Generalitat, a través del SERVEF de:  
a) el 50% de la cuota al régimen correspondiente a la Seguridad  
Social como trabajador autónomo, calculada sobre la base mínima de  
cotización, o en otro caso,  
b) el 100% de la aportación del trabajador en las cotizaciones al  
correspondiente régimen de la Seguridad Social, si se trata de socios  
trabajadores o de trabajo de empresas de economía social, que hayan  
elegido un régimen distinto del de autónomos.  
El abono se realizará durante el tiempo que se hubiera percibido  
la prestación por desempleo de no haberse percibido en su modalidad  
de pago único, computándose la ayuda a partir de la fecha de alta en  
el correspondiente régimen de la Seguridad Social del trabajador. En  
el caso de personal trabajador perteneciente al régimen de autónomos,  
se computará a partir del 1 del mes correspondiente a aquél en que se  
haya producido el alta  
Artículo 30. Beneficiarios y requisitos de los beneficiarios  
1. Será beneficiario de esta subvención el personal trabajador que  
haya obtenido la prestación de desempleo en su modalidad de pago  
único, de acuerdo con la legislación estatal.  
2. Además de cumplir con las condiciones establecidas con carácter  
general para poder percibir ayudas públicas, y de no estar inmerso  
en alguna de las situaciones contempladas en el artículo 13 de la Ley  
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las personas  
beneficiarias de las subvenciones previstas en este título han de acreditar  
la concurrencia de los requisitos siguientes:  
a) Haber percibido la prestación por desempleo en su modalidad  
de pago único.  
b) Haber iniciado la actividad dentro del mes siguiente a la percepción  
de la prestación de pago único, o encontrarse en fase de iniciación.  
c) Estar dado de alta en el correspondiente régimen de la Seguridad  
Social.  
Artículo 31. Solicitudes: plazo y forma  
1. Las solicitudes de abono de cuotas reguladas en la presente  
orden se presentarán a medida que la persona beneficiaria vaya realizando  
el ingreso de sus cuotas mensuales al régimen de la Seguridad  
Social correspondiente. El plazo para la presentación de los boletines  
de cotización, a efectos del abono de las subvenciones, expirará una  
vez transcurridos nueve meses contados a partir del mes objeto de  
subvención. El abono de las cantidades en concepto de subvención se  
realizará, generalmente, con carácter semestral.  
2. Las solicitudes se acompañarán de la documentación específica  
siguiente:  
· Documentación que acredite que la persona solicitante es perceptora  
de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único.  
· Boletines de cotización mensual correspondientes al semestre por  
el que se solicita el abono de las cuotas.  
· Alta en el correspondiente régimen de la Seguridad Social.  
3. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez presentada la  
documentación exigida en el apartado anterior de este mismo artículo.  
Artículo 32. Concurrencia de ayudas o subvenciones  
El importe de las ayudas o de las subvenciones reguladas en el  
presente título no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que, aisladamente  
o en concurrencia con subvenciones o ayudas de las administraciones  
públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales  
o internacionales, que consistan en pagos o bonificaciones de cuotas  
de la Seguridad, supere el coste de la cotización a la Seguridad Social  
satisfecha por la persona interesada.  
Artículo 33. Normativa supletoria  
Para lo no previsto expresamente en este título se estará a lo dispuesto  
por la Orden de 13 de abril de 1994, del Ministerio de Trabajo  
y Seguridad Social (BOE de 4 de mayo), por la que se regulan las  
bases para la concesión de subvenciones por el Instituto Nacional de  
Empleo, consistentes en el abono de las cuotas a la Seguridad Social,  
al personal trabajador que haya hecho uso del derecho previsto en el  
artículo primero del Real Decreto 1.044/1985, de 19 de junio.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
La presente convocatoria queda condicionada a la existencia en  
el presupuesto económico del año 2007 de crédito adecuado y suficiente  
para ello. A tal efecto, se deberá publicar en el Diari Oficial de  
la Generalitat la Resolución de la Secretaria Autonómica de Empleo,  
directora general del SERVEF, por la que se dará publicidad a las  
líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión  
de las ayudas previstas en la presente orden.  
Segunda  
Los modelos normalizados a los que se alude en la presente orden  
se encuentran a disposición de las entidades solicitantes en la dirección  
de Internet «http://www.servef.es», así como en las direcciones  
territoriales de Empleo del SERVEF.  
Tercera  
Los tipos de interés de los préstamos acogidos al convenio de  
colaboración financiera con la Conselleria en materia de empleo que  
afectan a las subvenciones financieras de los programas de ayudas de  
fomento de empleo de autónomos, empresas calificadas como I+E,  
serán los siguientes para el año 2007:  
· En préstamos a tipo variable, el tipo nominal máximo será del  
Mibor o Euribor más 2 puntos.  
Por resolución de la Secretaria Autonómica de Empleo, directora  
general del SERVEF, se dará publicidad en el Diari Oficial de la  
Generalitat del tipo de interés nominal máximo, en función de los años  
de duración del préstamo, en el caso de préstamos a tipo fijo.  
Cuarta  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la  
solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier  
órgano de la administración de la Generalitat, la persona solicitante  
podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo  
35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de  
las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo  
Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o la dependencia  
al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en  
que obren, y que no hayan transcurrido mas de cinco años desde la  
finalización del procedimiento al que correspondan.  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento,  
el órgano competente podrá requerir a la persona solicitante su  
presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los  
requisitos a que se refiere el documento.  
Quinta  
En los meses de enero y febrero de 2007 podrán solicitar asimismo  
las ayudas previstas en la presente orden quienes, no habiéndoles  
sido resuelta su solicitud presentada al amparo de la orden de 28 de  
abril de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por  
la que se regula y convoca la concesión de subvenciones de fomento  
del empleo dirigido a emprendedores para el año 2006, mantuvieran la  
acción subvencionable de acuerdo con dicha orden.  
El procedimiento para la concesión de estas ayudas se regirá por  
la presente orden; para el resto de condiciones se estará a lo que disponga  
la orden de 28 de abril de 2006, de la Conselleria de Economía,  
Hacienda y Empleo, por la que se regula y convoca la concesión de  
subvenciones de fomento del empleo dirigido a emprendedores para  
el año 2006.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta a la directora general del SERVEF para dictar cuantas  
instrucciones sean necesarias para la ejecución y el desarrollo de lo  
dispuesto en esta orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación  
en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Tercera  
La presente orden recoge las bases establecidas por el Ministerio  
de Trabajo para las ayudas cuya gestión y control fue transferida a la  
Generalitat y contenidas en las siguientes disposiciones:  
· Orden de 22 de marzo de 1994 (BOE de 12 de abril de 1994),  
por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de  
ayudas y de subvenciones de los programas de Promoción del Empleo  
Autónomo y de Integración Laboral de los Minusválidos en Centros  
Especiales de Empleo y Empleo Autónomo, reguladas en la Orden de  
21 de febrero de 1986 (BOE de 27 de febrero de 1986).  
· Orden PGS 3283/2002, de 24 de junio, por la que se modifica la  
Orden de 21 de febrero de 1986, por la que se establecen diversos programas  
de apoyo a la creación de empleo (BOE de 9 de julio de 2002).  
· Orden de 15 de julio de 1999 (BOE de 31 de julio de 1999), por  
la que se establecen las bases de concesión de subvenciones públicas  
para el fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos  
y empresas calificados como I+E, modificada por la Orden de 27 de  
diciembre de 1999 (BOE de 31 de diciembre de 1999).  
· Orden de 13 de abril de 1994, por la que se establecen las bases  
reguladoras de la concesión de las subvenciones consistentes en el  
abono al personal trabajador que hiciera uso del derecho previsto en el  
artículo 1 del Real Decreto 1.044/1985, de 19 de junio, de Cuotas a la  
Seguridad Social, según lo dispuesto en el artículo 4.2 de dicho Real  
Decreto, modificado por la Ley 22/1992, de 30 de julio (BOE de 4 de  
mayo de 1994).  
Asimismo será de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,  
General de Subvenciones, así como la Orden TAS/816/2005, de  
21 de marzo, por la que se adecuan al régimen jurídico establecido  
en la Ley 38/2003, ya citada, las normas reguladoras de subvenciones  
que se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal en  
los ámbitos de empleo y formación profesional ocupacional; el Real  
Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento  
de la Ley 38/2003; y el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por  
el que se regula la concesión directa de determinadas subvenciones en  
los ámbitos del empleo y de la formación profesional ocupacional, así  
como lo dispuesto en los preceptos en vigor del Texto Refundido de la  
Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por  
Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat  
Valenciana.  
En el caso de las ayudas a la contratación del primer trabajador,  
resultarán de aplicación el Texto Refundido de la Ley de Hacienda  
Pública de la Generalitat Valenciana y los preceptos de carácter básico  
tanto de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones,  
como del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se  
aprueba su Reglamento de desarrollo.  
Cuarta  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán las  
personas interesadas interponer recurso contencioso administrativo en  
el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación,  
ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal  
Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo  
establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13  
de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o,  
potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el  
plazo de un mes computado en los términos ya dichos, de conformidad  
con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de  
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento  
Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de  
13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que las personas  
interesadas puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que consideren  
procedente.  
Valencia, 29 de diciembre de 2006  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA