Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7969, del 31-01-2017 (2017/492)

RESOLUCIÓ de 5 de gener de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 118/16-AIA Benidorm.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7969

Data del DOGV
:   31-01-2017

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2017/492


Data del document
:   05-01-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 5 de gener de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 118/16-AIA Benidorm. [2017/492]  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 118/16-AIA Benidorm.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 118/9797-QWO.  
Títol: sol·licitud d'AAI per a instal·lació de tractament de lixiviats d'abocador i llots en l'EDAR de SPTCV.  
Promotor: Limpieza de Tubos Navarro, SL.  
Òrgan substantiu: Direcció General del Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental (122/14 IPPC).  
Localització: partida Murtal, 13 del terme municipal de Benidorm (Alacant).  
  
Descripció del projecte  
La Societat de Projectes Temàtics de la Comunitat Valenciana, SAU (SPTCV) és propietària d'una instal·lació depuradora fora d'ús a Benidorm, partida Murtal, 13. Es localitza en una parcel·la de 174.149 m² (referència cadastral 3606903HB6190P7147OP), classificada com a sòl no urbanitzable de qualificació dotacional per a equipaments i infraestructures de serveis urbans, i queda circumscrita l'activitat de l'EDAR a una superfície de 10.000 m². Està situada al costat de l'autopista AP-7, amb bons accessos des dels vials de servei i carreteres contigües a aquesta. Disposa de connexió a la xarxa de subministrament d'aigua i a la xarxa de sanejament i la resta de serveis necessaris. Les instal·lacions compten amb dos edificis, un d'oficines i un altre que alberga les línies de tractament. A més, en una altra zona de la parcel·la se situa un desarenador i una segona zona allotja un tren de tractament terciari d'aigua, amb laberint de cloració i filtres d'arena. Es disposa d'informe de compatibilitat urbanística emés per l'ajuntament l'1 de juliol de 2013.  
  
Inicialment construïda per a albergar el sistema de tractament terciari de les aigües procedents de l'EDAR de Benidorm, va quedar en desús amb la instal·lació d'un tractament terciari complet en l'EDAR de Serra Gelada. SPTCV, va convocar concurs públic per a la «cessió del dret d'ús i explotació per a l'aprofitament i posada en valor de l'EDAR situada en l'àmbit del pla especial d'usos i infraestructures Àrea el Parc Temàtic de Benidorm-Finestrat».  
Limpieza de Tubos Navarro, SL, ha resultat adjudicatària de l'esmentat concurs, per la qual cosa promou l'adaptació de la instal·lació per a la seua explotació. Aquesta empresa es dedica en general a l'execució de treballs relacionats amb la càrrega i transport d'abocaments perillosos i no perillosos i neteges industrials, així com manteniment i neteja de sistemes de sanejament en general. Compta amb autorització com a gestor per a l'arreplega i transport de residus, entre els quals es troben els lixiviats d'abocadors i les aigües de neteja de vehicles.  
En particular, l'EDAR s'adaptarà per al tractament de lixiviats d'abocador (procedents d'abocador de residus no perillosos) i fangs de llavadors (amb contingut en hidrocarburs i arenes i terres).  
S'estima una capacitat de tractament total de 60.000 t/any, de les quals, 45.000 t/any de lixiviats i 15.000 t/any de llots de llavadors. Considerant que la DQO mitjana de l'efluent serà de 10,517 g/l i un efluent a tractar de 187.500 l/d, s'estima la capacitat de la instal·lació en uns 14.600 heq.  
La planta de tractament està composta en l'actualitat per dos naus. La nau de tractament, albergarà la línia de lixiviats i la deshidratació de la línia de tractament d'aigües de llavat de vehicles, així com l'equip de desodoració; la zona de decantació, conté els vasos de decantació i basses d'homogeneïtzació i formació d'electròlit de la depuradora, així com una zona habilitada per a l'emmagatzematge temporal de residus perillosos. En la segona nau se situen les oficines.  
  
El procés de tractament de lixiviats consisteix en un procés d'evaporació-condensació, per mitjà del qual se separa l'aigua de la fracció sòlida i s'obté una reducció significativa del residu (entre 65 % i 80 %); a continuació es regula el pH del condensat aquós i s'aboca a la xarxa de clavegueram; el residu concentrat es deshidrata en la bomba centrífuga i es gestiona per mitjà de depòsit en abocador. L'equip evaporador-condensador és de tipus compacte i l'entrega clau en mà el comercialitzador. Per a la generació de calor es disposa d'una caldera de biomassa (està previst usar corfa d'ametla). La resta d'equips que intervenen en el procés són els existents en la línia de fangs: espesseïdor de fangs, que s'emprarà com a depòsit d'homogeneïtzació i que compta amb canalització a l'equip de desodoració; sitja d'emmagatzematge de llots deshidratats; decantador centrífug; equip de desodoració.  
  
El procés de tractament d'aigües de neteja de vehicles es realitza en diverses fases. Els sòlids en suspensió se separen per decantació, es tracten en filtre-premsa i s'entreguen a gestor. Els greixos se separen per flotació i s'entreguen a gestor autoritzat. La fracció intermèdia d'aigua s'aboca a la xarxa de sanejament. Per a aquest tractament s'empren els següents equips existents en la planta: una de les línies de decantadors lamel·lars (retirant prèviament les lamel·les), la sitja d'emmagatzematge de llots deshidratats i l'equip de desodoració. Només serà necessari instal·lar-hi un filtre-premsa.  
Els llots deshidratats generats pel procés s'emmagatzemaran temporalment en una tremuja de 30 m³, coberta i connectada amb el sistema de desodoració.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 26 de desembre de 2014, es va rebre sol·licitud d'informe de suficiència de documentació de l'òrgan ambiental substantiu (d'ara en avant, OAS), formulada en el si del procediment d'autorització ambiental integrada de la instal·lació de tractament de lixiviats d'abocador i llots, promoguda per Limpieza de Tubos Navarro, SL, en l'EDAR de SPTCV ubicada a Benidorm (Alacant). La consulta acompanya CD que conté la documentació de l'expedient:  
- Projecte bàsic d'AAI.  
- Estudi d'impacte ambiental.  
- Estudi acústic.  
- Documentació relativa a control de la legionel·losi.  
- Informe preliminar de sòls.  
- Documentació complementària.  
Iniciat expedient de consulta d'avaluació ambiental (273/5451-ZWU), amb data 20 de març de 2015, es va emetre un informe requerint l'ampliació d'informació, en particular sobre les actuacions necessàries per a adaptar les instal·lacions existents a l'ús previst.  
Com a contestació a l'esmentat informe, amb data 25 de maig de 2015, es va rebre un annex a l'estudi d'impacte ambiental que aclaria les qüestions sol·licitades. Amb data 1 de juny de 2015 es va emetre un nou informe, que en aquest cas indicava la suficiència de la documentació rebuda.  
Amb data 11 d'octubre de 2016, s'ha rebut escrit de l'OAS, sol·licitant l'emissió de la declaració d'impacte ambiental del projecte; es comunica la finalització del tràmit d'informació pública i consultes, sense que l'expedient haja rebut compareixences; i s'adjunten informes rebuts en matèria d'abocaments (Confederació Hidrogràfica del Xúquer, Ref. 2015VI0002), tractament d'aigües (EPSAR, Ref. CD: PE/RP) i informe municipal (exp.: 2016/GNEOFI-21779).  
  
  
Afeccions legals  
L'autorització ambiental integrada de la instal·lació, es regeix per la Llei 16/2002, d'1 de juliol i la Llei 6/2014, de 25 de juliol.  
El soroll generat per les activitats queda regulat per la Llei 7/2002, de 3 de desembre i el Decret 266/2004, de 3 de desembre.  
El Reial decret 9/2005, de 14 de gener, en el seu annex I, enumera les activitats potencialment contaminants del sòl, entre les quals es troba l'arreplega i tractament d'aigües residuals.  
El Reial decret 1890/2008, de 14 de novembre, aprova el reglament d'eficiència energètica en instal·lacions d'enllumenat exterior i les seues instruccions tècniques complementàries.  
El tractament d'aigües d'origen industrial, en particular, per mitjà d'evaporació, constitueix una activitat potencialment contaminant de l'atmosfera, d'acord amb el Reial decret 100/2011, de 28 de gener, de desplegament de la Llei 34/2007, de 15 de novembre (codi 09 10 0X XX). Així mateix, en emprar-se un condensador evaporador, la instal·lació està subjecta a les previsions del Reial Decret 865/2003, de 4 de juliol, pel qual s'estableixen els criteris higienicosanitaris per a la prevenció i el control de la legionel·losi.  
Tot això, sense perjudici de les autoritzacions que calga obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que siga aplicable.  
  
Consideracions ambientals  
La instal·lació se situa al costat de l'AP-7 (en un sector del territori delimitat en la seua totalitat per l'esmentada autopista i el seu carril d'accés), en una zona altament antropitzada. Es tracta de sòl no urbanitzable d'ús dotacional per a equipament d'infraestructures de servei urbans. La zona no està afectada per cap figura de protecció i es troba a distància suficient dels espais protegits més pròxims (serres de Puigcampana i Ponoig i Serra Gelada, aquest últim de tipus marí en la zona més pròxima a l'àmbit del projecte). La vulnerabilitat d'aqüífers és mitjana-baixa. No hi ha altres riscos destacables. L'assagador de Cortina travessa la parcel·la, encara que per l'exterior de la zona tancada, per la qual cosa no es genera afecció sobre aquesta; de fet en l'actualitat, l'esmentada via pecuària està interceptada per l'AP-7 i la zona de peatge. No es preveu afecció sobre el patrimoni cultural.  
Encara que la instal·lació se situa allunyada dels nuclis urbans, es tracta d'una zona on abunden les urbanitzacions residencials, una d'elles se situa a uns 300 m al nord, separada de la planta de tractament pel carril de peatge i accés a l'autopista.  
La parcel·la ja es troba transformada i adaptada per al desenvolupament de l'ús previst. Per tractar-se d'una infraestructura existent, les obres previstes no són de gran envergadura, es limiten a la instal·lació d'equips complementaris als existents. No es preveu per tant una afecció rellevant durant la fase d'execució.  
L'activitat prevista, constitueix un pas necessari en la gestió de residus de caràcter líquid. Es localitza en un enclavament l'aptitud del qual per a albergar-hi una activitat d'aquest tipus ja va ser considerada. L'aprofitament d'aquestes instal·lacions ja executades, es considera en general adequat. No obstant això, atesa la càrrega contaminant dels residus que s'hi han de tractar, cal adoptar mesures preventives específiques, en particular, en relació amb el seu maneig. Així mateix, es considera necessari el control dels efluents d'eixida, prèviament al seu abocament al clavegueram, així com l'adequada gestió dels llots. Una altra afecció característica serà la potencial molèstia per olors.  
Les aigües pluvials de cobertes s'evacuen junt amb les d'escolament. Es mantindran les cobertes netes per a evitar la contaminació de les aigües pluvials.  
Les aigües sanitàries i les aigües residuals industrials ja tractades s'abocaran al clavegueram, atenent en tot cas els límits d'abocament de l'ordenança municipal d'abocament. S'instal·larà una arqueta sifònica i de registre prèvia a la connexió a la xarxa municipal. Es realitzarà un control periòdic de l'abocament. Tant l'EPSAR com la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, han emés informes de caràcter favorable, que en tot cas queden condicionats al compliment dels límits establits en l'ordenança. Així mateix, s'indica la necessitat d'assegurar en el temps l'estanquitat i impermeabilitat de les basses i depòsits, per a evitar vessaments o fugues.  
Els residus generats per l'activitat, s'agruparan per tipologies i es gestionaran a través de gestor extern autoritzat. En la nau de decantació, es disposarà d'una zona específica, ventilada, a cobert i amb solera de formigó, per a l'emmagatzematge temporal dels residus perillosos.  
  
Les instal·lacions de tractament d'aigües residuals industrials són una activitat potencialment contaminant de l'atmosfera. Per a evitar l'emissió d'olors, la descàrrega de lixiviats es realitza per mitjà de bombament directe des de tanc a sitja d'homogeneïtzació, tot el tractament es realitza en una nau tancada i es tracten els efluents per mitjà del sistema de desodoració. Aquest sistema rep l'aire captat en el depòsit homogeneïtzador, el decantador i la sitja d'emmagatzematge de llots deshidratats i per mitjà d'un equip d'impulsió, es tracta el corrent fent-lo passar per un filtre de carbó actiu. La instal·lació comptarà amb dos focus d'emissió de gasos a l'atmosfera: la caldera de combustió i l'eixida del sistema de desodoració.  
La centrifugadora constitueix un focus potencial de soroll. S'aporta un estudi acústic i es preveu la realització d'auditories periòdiques. L'activitat s'exercirà en horari diürn.  
Es tracta d'una activitat potencialment contaminant del sòl. Entre la documentació presentada s'inclou l'informe preliminar de situació del sòl. Entre altres qüestions, s'indica que la totalitat de les activitats que es desenvoluparan en la planta ho faran sobre sòl pavimentat.  
  
Amb caràcter general, el programa de vigilància ambiental assumeix les condicions de funcionament que si és el cas s'establisquen en l'AAI i en la declaració d'impacte ambiental. Se cita igualment el control documental dels residus gestionats i generats i la realització d'auditoria acústica periòdica. En l'edifici d'oficines, es compta amb un laboratori, que disposa de l'instrumental necessari per a l'anàlisi de l'abocament de les aigües residuals. Complementàriament, hi ha previst implementar els equips necessaris per a la caracterització de les aigües residuals i els llots, abans de la seua admissió en l'EDAR, així com per a l'anàlisi dels llots a l'eixida de l'EDAR. D'aquesta manera, serà possible caracteritzar cada un dels fluxos (entrades i eixides). Està prevista la implantació d'un procediment d'acceptació dels residus que han de tractar, assegurant-se de disposar de la informació necessària sobre l'origen i característiques dels residus i del volum màxim que és possible acceptar en relació amb la capacitat d'emmagatzematge i tractament. Es mantindrà un arxiu on es reflectiran els residus rebuts (quantitat, naturalesa, origen), el tractament aplicat i la destinació final. S'inclou així mateix un programa de manteniment per al control de la legionel·losi.  
Amb relació a la fase d'abandó de l'activitat, pel fet que es disposa d'una cessió del dret d'explotació però no de la titularitat de les instal·lacions, han de tornar-se en les condicions actuals, no hi ha la possibilitat de desmantellar.  
  
Consideracions jurídiques  
Les plantes depuradores amb capacitat entre 10.000 i 100.000 heq, estan incloses en l'epígraf 3.e de l'annex II del Decret 162/1990, de 15 d'octubre. Així mateix, les depuradores amb capacitat superior a 10.000 heq es troben incloses en l'epígraf 8.d de l'annex II del Reial decret legislatiu 1/2008, d'11 de gener. D'altra banda, les instal·lacions de valoració i eliminació de llots estan incloses en l'annex I, epígraf 6.f del Decret 162/1990, de 15 d'octubre. Atenent tot això i les característiques dels residus que s'han de tractar en la instal·lació (en particular, alt risc de contaminació associat als lixiviats), es considera que el projecte requereix declaració d'impacte ambiental.  
  
En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana i en les altres disposicions que se li apliquen.  
  
L'article 13 Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent,  
  
Declaració d'impacte ambiental  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, el projecte d'instal·lació de tractament de lixiviats d'abocador i llots, promogut per Limpieza de Tubos Navarro, SL, en les instal·lacions de l'EDAR de Societat de Projectes Temàtics de la Comunitat Valenciana ubicades en la partida Murtal, 13 de Benidorm (Alacant), sempre que es desenvolupe amb les previsions del projecte, l'estudi d'impacte ambiental i la resta de documentació que hi ha en l'expedient i s'adopten les mesures següents:  
1. El projecte preveu la gestió de llots de llavadors (codis LER 13 05 02\*, 13 05 07\*, 13 05 08\* i 16 07 08\*) i lixiviats d'abocador (codi LER 19 07 03). Podran admetre's altres residus que l'òrgan competent en matèria de residus considere susceptibles de tractament en la instal·lació, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en què s'exigisca específicament la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. El programa de vigilància i seguiment ambiental, addicionalment a les qüestions previstes en l'EsIA, inclourà:  
- El control del funcionament del sistema de desodoració i de la seua eficàcia, a fi d'evitar molèsties per olors en l'entorn.  
- La comprovació de la neteja de les zones externes, per a evitar l'arrossegament per la pluja de substàncies contaminants.  
- El control sistemàtic de l'estanquitat i impermeabilitat de basses i tancs de tractament i emmagatzematge, limitant el risc de fugues i vessaments.  
- La caracterització de les aigües resultants del tractament i comprovació del compliment dels límits establits en l'ordenança reguladora de l'EPSAR, amb caràcter previ al seu abocament al sistema de clavegueram.  
3. Les actuacions previstes en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, als efectes d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia.  
4. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, haurà de ser comunicada a l'òrgan ambiental competent que establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
Segon  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental.  
  
Tercer  
Notificar a les persones interessades que contra la present declaració d'impacte ambiental, per ser un acte de tràmit, no es pot interposar cap recurs; sense perjudici que puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa dels seus drets s'estimen pertinents.  
  
Quart  
La declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada, no s'ha començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys, segons disposa l'article 43 en concordança amb el que preveu la disposició transitòria primera de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
València, 15 de novembre de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 5 de gener de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.