Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7888, del 05-10-2016 (2016/7632)

RESOLUCIÓN de 29 de septiembre de 2016, del director general del SERVEF, por la que se convocan, para el ejercicio 2016, las subvenciones destinadas a la realización de itinerarios de inserción laboral por parte de entidades especializadas en la atención de colectivos en riesgo o en situación de exclusión social (INTEGREM), en aplicación de la Orden 17/2016 de 14 de septiembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7888

Fecha DOGV
:   05-10-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2016/7632


Fecha del documento
:   29-09-2016

Organismo emisor
:   Servicio Valenciano de Empleo y Formación

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 29 de septiembre de 2016, del director general del SERVEF, por la que se convocan, para el ejercicio 2016, las subvenciones destinadas a la realización de itinerarios de inserción laboral por parte de entidades especializadas en la atención de colectivos en riesgo o en situación de exclusión social (INTEGREM), en aplicación de la Orden 17/2016 de 14 de septiembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo. [2016/7632]  
Índice  
Introducción  
Resolución  
Primero. Convocatoria  
Segundo. Objeto y condiciones de la concesión de la subvención  
Tercero. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Cuarto. Inicio de los itinerarios  
Quinto. Desarrollo de los itinerarios  
Sexto. Seguimiento de los itinerarios  
Séptimo. Duración de los itinerarios  
Octacvo. Plazo de ejecución de los itinerarios  
Noveno. Acciones Formativas a desarrollar  
Décimo. Valores para el cálculo de subvenciones  
Decimoprimero. Anticipo subvención  
Decimosegundo. Forma y plazo en que deben presentarse las solicitudes  
Decimotercero. Documentos e informaciones que deben acompañarse a la petición  
Decimocuarto. Criterios de valoración de las solicitudes  
Decimoquinto. Plazo de resolución y notificación  
Decimosexto. Medio de notificación o publicación de los distintos trámites a cumplimentar en el procedimiento  
Decimoséptimo. Cualificación del personal técnico  
Decimoctavo. Póliza de seguros  
Decimonoveno. Expediente individual  
Vigésimo. Cuenta justificativa  
Vigésimo primero. Justificación con informe de auditor  
Vigésimo segundo. Minoraciones de las ayudas concedidas para la realización de las acciones del bloque 2  
Vigésimo tercero. Derecho de la competencia  
Vigésimo cuarto. Criterio de distribución territorial  
Disposiciones finales  
Primera: Facultades de ejecución y desarrollo  
Segunda: Entrada en vigor  
Anexos  
Anexo I: Distribución económica y de itinerarios por provincias (cuadro)  
Anexo II: Elementos identificativos del origen de la subvención (logos)  
  
  
La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, en los puntos 2 b) y 4 b) del artículo 160, en relación con los artículos 164, puntos c) y e), 165 y 166, establece la necesidad, en materia de subvenciones, de separar y tramitar independientemente la aprobación de las bases reguladoras mediante orden y las diferentes convocatorias aprobadas mediante las correspondientes resoluciones.  
En virtud de las competencias y funciones que, en materia de Intermediación e Inserción Laboral, Orientación y Formación para el empleo, la Ley 3/2000, de 17 de abril, atribuye al Servef, se publicó, con fecha 21 de septiembre de 2016, la Orden 17/2016, de 14 de septiembre, de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones para la realización de itinerarios de inserción laboral por parte de entidades especializadas en la atención de colectivos en riesgo o en situación de exclusión social.  
Para la convocatoria de estas subvenciones existe crédito disponible en la linea S7972000 del subprograma 322.54, Inserción Laboral, del presupuesto del Servicio Valenciano de empleo y Formación (en adelante SERVEF) para 2016.  
En virtud de lo expuesto y de conformidad con el artículo 160.4.b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, resuelvo:  
  
Primero. Convocatoria  
1. Convocar para el ejercicio 2016, las subvenciones destinadas a la realización de itinerarios de inserción laboral por parte de entidades especializadas en la atención de colectivos en riesgo o en situación de exclusión social (INTEGREM) que se regirá, con carácter general, en las bases contenidas en la Orden 17/2016, de 14 de septiembre, de 2016 (DOCV 7878, 21.09.2016) y, con carácter particular, por las disposiciones de la presente resolución.  
2. Estas subvenciones se financiarán con cargo al capítulo 4, código de linea S7972000 del subprograma 322.54, para el ejercicio 2016, por un importe global máximo de 3.000.000 euros, con fondos procedentes del Servicio Público de Empleo Estatal  
  
Segundo. Objeto y condiciones de la concesión de la subvención.  
1. Constituye el objeto de la concesión de las presentes subvenciones, de acuerdo con el punto 1 del artículo 1 de la Orden, la realización, en la Comunitat Valenciana, de itinerarios personalizados de inserción dirigidos a las personas inscritas como desempleadas integrantes de colectivos en riesgo de exclusión social determinadas en el punto 2 del artículo 1 de la Orden.  
2. Podrán ser beneficiarias de las ayudas las entidades descritas en el artículo 2 de la Orden.  
3. Las personas con enfermedad mental crónica a las que se alude en el artículo 1.2 c) de la Orden, acreditarán dicha condición mediante informe actualizado del médico-psiquiatra de la Unidad de Salud Mental que tiene asignado el caso, firmado con una antelación máxima de tres meses a la fecha de incorporación al itinerario.  
  
Tercero. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Las entidades beneficiarias deberán cumplir las obligaciones establecidas en los artículos 2 y 3 de la Orden, con las siguientes especificaciones:  
a) El plazo de conservación de los documentos justificativos de los fondos recibidos será de cuatro años, sin perjucio de lo establecido en el artículo 39 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
b) En relación con lo establecido en la letra e), del punto 1 del artículo 3 de la Orden, la publicidad de la actividad hará referencia a que la presente convocatoria de subvenciones se ha financiado con cargo a los fondos procedentes de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales 2016, e incorporará los elementos identificativos que figuran en el Anexo II de esta resolución de convocatoria.  
c) De acuerdo con lo previsto en el artículo 2.2 a) de la Orden, las instalaciones en las que tengan lugar las acciones del bloque 1 de los itinerarios de inserción deben permitir la realización integral de las acciones de dicho bloque y cumplir con la legislación vigente en materia de accesibilidad universal, de manera que no exista discriminación a las personas con discapacidad y se haga efectiva la igualdad de oportunidades, adecuándose asimismo a la normativa vigente en materia de seguridad, higiene y prevención de riesgos laborales de centros de trabajo.  
Asimismo, las estancias y características que mínimas deben tener las instalaciones son las siguientes:  
a) Zona de espera.  
b) Zona de atención individual, que garantice la privacidad.  
c) Sala de atención grupal para un mínimo de 8 usuarios (recomendable 45 m²).  
d) Sala de informática para un mínimo de 8 usuarios (recomendable 45 m²), dotada de ordenadores para todos ellos y con acceso a internet mediante una conexión de banda ancha.  
Se podrá utilizar la misma sala para la atención grupal e informática siempre que los elementos informáticos empleados, como ordenadores, impresoras o cualquier otro material, pueda ser fácilmente retirado para permitir un uso conveniente de la acción grupal requerida.  
Todos los espacios deben estar claramente identificados y diferenciados.  
Los locales deberán estar abiertos al público un mínimo de 20 horas a la semana y disponer de un punto de información permanente durante dicho horario.  
Las personas participantes, mientras estén realizando alguno de los itinerarios, deberán poder tener acceso al uso de los equipos informáticos y conexión a internet para realizar tareas relacionadas con el contenido de los itinerarios.  
  
Cuarto. Inicio de los itinerarios  
En relación con lo previsto en los artículos 3.1 h) y 21.1 de la Orden, la entidad beneficiaria deberá comunicar, de forma fehaciente, la fecha de inicio de las acciones, que deberá tener lugar en el plazo máximo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución de concesión de la subvención, con indicación del horario general y del lugar de realización de los itinerarios, todo ello con anterioridad a aquella fecha. En todo caso, las acciones deberán iniciarse en 2016.  
  
Quinto. Desarrollo de los itinerarios  
Cada bloque de los itinerarios previstos en los artículos 4, 5 y 6 de la Orden, se desarrollará de la siguiente manera:  
1. Desarrollo del Bloque 1:  
En relación con los artículos 5 y 6 de la Orden, deberá tenerse en cuenta los siguientes puntos:  
a) Las acciones individuales, elegidas por la entidad en función de las necesidades que presenten las personas participantes, se insertarán preferentemente en el marco de las siguientes actuaciones:  
 Entrevista diagnóstico inicial  
 Diseño del itinerario personalizado de inserción  
 Acompañamiento e información durante el itinerario personal  
 Refuerzo de las acciones de formación  
 Información general sobre autoempleo  
 Seguimiento de la búsqueda de empleo.  
b) La entidad, tras establecer un diagnóstico inicial y un perfil de la persona participante, seleccionará, de entre el catálogo de acciones grupales integrado en su metodología, las acciones oportunas en relación con las siguientes áreas de actuación:  
 Formación en habilidades personales para el empleo  
 Formación en habilidades pre-profesionales  
 Formación en habilidades profesionales.  
c) Las acciones realizadas en competencias clave, siempre dentro de atención grupal, buscarán proporcionar a las personas participantes los conocimientos necesarios para la superación de las pruebas de competencias clave que les faculten para la realización, en su caso, de acciones formativas relacionadas con certificados de profesionalidad que exijan un nivel 2 para participar en ellas, encargándose la entidad beneficiaria de facilitar que las personas participantes puedan presentarse a la realización de las pruebas pertinentes. Si tras el diseño del itinerario de inserción la persona participante no va a realizar el itinerario que incluye los bloques 2 y 3 o se tiene previsto derivarla a una acción formativa de Nivel 1 los contenidos en tales materias deberán ir encaminados a proporcionar los conocimientos necesarios para desenvolverse con normalidad en un entorno laboral.  
El SERVEF, en las condiciones que se determinen oportunamente, pondrá a disposición de las entidades el acceso a la plataforma multimedia creada para la realización de actividades en relación con dichos contenidos.  
d) La duración del itinerario del bloque 1 se realizará teniendo en cuenta que cada participante realizará, como referencia, 120 horas, de las cuales, un mínimo de 20 serán de atención individual.  
Las entidades podrán desarrollar itinerarios en los que el número de horas dedicado a este bloque sea distinto al de los valores utilizados como referencia, siempre que se respete, en todo itinerario, el mínimo fijado de horas de atención individualizada. No se subvencionará una ejecución de horas superior a la del total de horas asignadas a la entidad para realizar las acciones contenidas en este bloque.  
2. Desarrollo del Bloque 2.  
En relación con los artículos 5 y 6 de la Orden, deberá tenerse en cuenta los siguientes puntos:  
a) La entidad determinará la formación que más se ajuste a las necesidades de las personas participantes con el objetivo de que obtengan el nivel de formación mínima adecuada para participar posteriormente, con aprovechamiento, en las Experiencias en Entornos Laborales (en adelante «EEL»), teniendo en cuenta que el número de plazas en las acciones formativas será coincidente con el número de itinerarios del bloque 2 (entre el 50 % y el 70 % del número de participantes en los itinerarios del bloque 1).  
A dichos efectos el número de alumnos por acción formativa será como máximo de 10 alumnos.  
b) Junto con la resolución de concesión de la subvención, el Servef facilitará a las entidades un listado de los proyectos formativos aprobados al conjunto de entidades beneficiarias del programa, con el objeto de que estas, si lo consideran adecuado y así se acuerda con la entidad correspondiente, puedan derivar participantes a acciones formativas impartidas por otras entidades beneficiarias del programa, mediante intercambio no necesariamente recíproco. Ello de conformidad con lo previsto en el párrafo 2.º, del bloque 2 del artículo 5 de la Orden.  
Esta derivación no afectará a las EEL del bloque 3, que seguirán siendo responsabilidad de la entidad remitente.  
c) En el supuesto de que se autorice el proyecto formativo, y previa petición telemática formulada por las entidades beneficiarias, se expedirá el certificado individualizado de aprovechamiento del alumnado que haya superado el curso.  
3. Desarrollo del Bloque 3.  
En relación con los artículos 5 y 6 de la Orden, deberá tenerse en cuenta los siguientes puntos:  
a) Para poder realizar las EEL, las personas participantes deberán haber asistido, al menos, al 75 % de las horas de las que consta la acción formativa a la que fueron derivados y contar con informe favorable del equipo docente que se haya encargado de impartirla.  
b) Los itinerarios que integren el presente bloque 3 deberán desarrollar un plan personalizado para que la persona participante obtenga una experiencia en empresas que desarrollen actividades relacionadas con el contenido de las acciones formativas recibidas en el bloque 2.  
c). La entidad beneficiaria elaborará, de acuerdo con el centro de trabajo en el que se realicen las EEL, un programa formativo en el que, necesariamente, deberá constar:  
- Áreas o departamentos del centro de trabajo a los que asistirá la persona participante, con la temporalización correspondiente a cada uno.  
- Desarrollo de las actividades en cada área o departamento, con especificación de los siguientes extremos:  
- Actividades formativo-productivas, que deben servir para ejecutar o, en su caso, completar la competencia profesional requerida en el empleo.  
- Actividades de evaluación, que deben permitir a la persona participante demostrar la competencia profesional objeto de acreditación y al instructor del centro de trabajo constatarla.  
Todos estos aspectos, y cualquier otro que se considere oportuno, serán incluidos en el documento que sustente el compromiso de colaboración entre la entidad beneficiaria y la empresa donde se realizarán las EEL, que será suscrito por ambas partes.  
d) Se deberá notificar a los representantes legales de los trabajadores de las empresas o de los centros de trabajo donde se vayan a realizar las EEL el programa de estas y las personas participantes.  
e) El centro de trabajo en el que se desarrolle la EEL designará un instructor por cada tres personas participantes o fracción de entre su personal cualificado, cuyas funciones serán las siguientes:  
- Supervisar y apoyar técnicamente a los persona participantes en el desarrollo de las prácticas.  
- Distribuir las tareas entre el alumnado.  
- Colaborar en la evaluación de los persona participantes.  
f) El seguimiento y la evaluación de las personas participantes serán realizados por el personal técnico de la entidad beneficiaria, en colaboración con el instructor del centro de trabajo.  
g) La relación entre la persona participante y la empresa en cuyo centro de trabajo se desarrollen las EEL no tendrá, en ningún caso, naturaleza jurídica laboral o funcionarial. Por tanto, las personas participantes no podrán percibir de la empresa retribución alguna por su actividad formativa, ni por los resultados que puedan derivarse de ella.  
h) La empresa no podrá cubrir, ni siquiera con carácter interino, ningún puesto de trabajo en plantilla con la persona participante que realice las EEL, salvo que se establezca al efecto una relación laboral con contraprestación económica por servicios contratados. En este caso se considerará que la persona participante abandona las EEL en el centro de trabajo, hecho que deberá ser comunicado por la empresa o institución colaboradora a la entidad beneficiaria, que procederá a dar de baja a esa persona participante, ya que la EEL y la contratación han de quedar perfectamente delimitadas.  
i) Las personas participantes estarán cubiertas, en todo caso, por el seguro a que hace referencia el artículo 21, puntos 2 y 3 de la Orden.  
j) Antes del inicio de las EEL en una empresa la entidad facilitará a la correspondiente Dirección Territorial del SERVEF la siguiente documentación:  
 Programa formativo previsto  
 Documento que sustente el compromiso de colaboración entre la entidad beneficiaria y el centro de trabajo y donde se recojan las condiciones en las que se desarrollará esta fase del itinerario. Este documento deberá consignar expresamente el reconocimiento de ambas partes de que dicha colaboración se enmarca en el ámbito de la Orden y de la presente convocatoria y, cuya supervisión corresponde al SERVEF, que podrá establecer los mecanismos de control procedentes para examinar el cumplimiento de sus fines.  
 Documento donde se designe al instructor que supervisará la realización de las EEL.  
k) Con carácter general, la entidad podrá incorporar nuevas personas participantes, para sustituir a las que hayan causado baja, siempre que sea factible la realización íntegra del itinerario por dichas personas en el plazo máximo que dispone la entidad al efecto. En el caso de las acciones formativas la sustitución de personas participantes se regirá por lo establecido en el artículo 22.2.2 de la presente convocatoria.  
  
Sexto. Seguimiento de los itinerarios  
Durante el desarrollo de los itinerarios cada técnico orientador o docente encargado hará el seguimiento y evaluación de Las acciones realizadas, dejando constancia por escrito en el expediente individual al que hace mención la disposición decimonovena, de los resultados de dicha evaluación continúa en las sesiones de seguimiento y evaluación que el equipo realizará periódicamente, coordinadas por el tutor. La evaluación final, resultado del seguimiento y la evaluación de todo el proceso que haya conformado el itinerario, podrá ser supervisada por el SERVEF.  
  
Séptimo. Duración de los itinerarios  
Los itinerarios regulados en el Capítulo II de la Orden, tendrán la siguiente duración:  
1. Para el bloque 1. Acciones de orientación: Cada participante realizará, como referencia, 120 horas, de las cuales un mínimo de 20 deberán ser de atención individual.  
2. Para el bloque 2. Formación: Cada participante recibirá hasta 90 horas.  
3. Para el bloque 3. Experiencia en entornos laborales: Cada participante recibirá hasta 50 horas.  
  
Octavo. Plazo de ejecución de los itinerarios  
Los itinerarios, de acuerdo con lo previsto en el artículo 7 de la Orden, deberán finalizar antes del 1 de agosto de 2017.  
  
Noveno. Acciones formativas a desarrollar.  
Se podrán desarrollar los siguientes tipos de acciones formativas:  
a) Formación certificable incluida en el Catálogo de Especialidades Formativas del Servicio Público de Empleo Estatal (en adelante SPEE).  
b) Formación no certificable incluida en el Catálogo de acciones y especialidades formativas del SPEE.  
c) Formación no incluida en el Catálogo de acciones y especialidades formativas del SPEE.  
  
Décimo. Valores para el cálculo de las subvenciones  
El cálculo de las subvenciones se realizará de acuerdo con los siguientes importes:  
1. Becas compensatorias por la realización del itinerario: la cuantía vendrá determinada por los días que la persona participante haya asistido a las acciones del bloque 1, a razón de 4 euros diarios hasta un máximo de 240 euros y por la asistencia a acciones de los bloques 2 y 3, a razón de 4 euros diarios y hasta un máximo de 112 euros, todo ello en relación con lo previsto en los artículos 8.1.a.1; 9.2.c.1 y 9.2.c.3 de la Orden..  
2. Por Informe del Auditor: el límite de este concepto será de 2.000 euros, en relación con lo previsto en los artículos 8.1.a.2 y 9.2. d) de la Orden.  
3. Por Gastos directos del Bloque 1: hasta 20,98 euros, en concepto de gastos salariales, por cada hora acreditada en la realización de las acciones que integran este bloque por parte del personal técnico habilitado al efecto. Si al dividir la remuneración mensual del técnico por las horas mensuales de las que consta su jornada de trabajo el coste salarial por hora fuera inferior a 20,98 euros, se abonará el resultante; todo ello en relación con los artículos 8.2.a y 9.2.a.2 de la Orden.  
4. En cómputo anual, la subvención en concepto de gastos salariales no podrá superar, en ningún caso, la cantidad de 32.266,20 - por orientador, importe que corresponde a las retribuciones que el SERVEF tiene establecidas para sus «Orientadores Laborales».  
5. Por gastos relativos al Bloque 2:  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 9.2 apartado b de la Orden de bases, en el caso de formación certificable se aplicará el módulo establecido en el Real Decreto sobre el correspondiente certificado de profesionalidad, por el número de horas y alumnos. Cuando se trate de formación no certificable, incluida o no en el Catálogo de acciones y especialidades formativas del SPEE, o en el caso de que el Real Decreto antes citado no estableciera ningún módulo, se aplicará un módulo de 8,10 euros por el número de horas y alumnos.  
6. En relación con los artículos 8.1.a.3 y 21.3 de la Orden, la cuantía máxima a subvencionar para la subscripción de la póliza de seguros a la que hacen referencia el artículo 9.2e de la Orden y el artículo 20 de la presente convocatoria, es de 23,12 euros por persona participante.  
  
Decimoprimero. Anticipo subvención  
1. En relación con el artículo 11.1 de la Orden, podrá anticiparse a la entidad beneficiaria el pago del importe del 30 % de la ayuda concedida, según lo previsto en el artículo 171.3.a) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, previa justificación del inicio de Las actuaciones. La fecha límite de presentación de la solicitud de anticipo será el 15 de marzo de 2017.  
  
Decimosegundo. Forma y plazo en que deben presentarse las solicitudes  
1. Las solicitudes se formalizarán en impresos normalizados que se presentarán en la correspondiente Dirección Territorial del SERVEF, sin perjuicio de poder presentarlas en el resto de lugares previstos en la normativa de procedimiento administrativo común vigente. Asimismo podrá realizarse la presentación telemática de las solicitudes a través de la web del SERVEF (www.servef.gva.es), en el enlace «Solicitud Telemática » que hay asociado a cada ayuda publicada; para ello, el solicitante deberá disponer de firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas), o bien con el certificado reconocido para ciudadanos (persona física), ambos admitidos por la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es).  
2. El plazo para la presentación de las solicitudes será de 15 días naturales a contar desde el día siguiente al de publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
3. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, siempre que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en la legislación de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas vigente, presentando un escrito donde se haga constar la fecha, el órgano o dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y se autorice expresamente al SERVEF a recabar dicha documentación en su nombre.  
4. Las entidades presentarán una única solicitud por provincia y colectivo de entre los recogidos en la Orden, indicando el número de personas que solicitan atender, que deberá ser múltiplo de 10 y no inferior a 20 personas.  
  
Decimotercero. Documentos e informaciones que deben acompañarse a la petición  
1. De acuerdo con el artículo 12 de la Orden, las solicitudes presentadas deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:  
a) Copia compulsada de los documentos o escrituras referentes a la constitución y estatutos vigentes de la entidad, inscritas en el registro correspondiente.  
A los efectos de acreditar que se reúne el requisito b) del artículo 2 de la Orden, los estatutos o normas que rijan la entidad, deberán contemplar la atención preferente a alguno de los colectivos del artículo 1 de la Orden, de tal manera que quede acreditado el carácter prevalente que dicha finalidad representa sobre la actividad general de la entidad.  
b) Copia compulsada de la escritura donde consten los poderes de la persona que realiza la solicitud o documento equivalente en el caso de que se trate de una administración pública.  
c) Autorización expresa al SERVEF para que compruebe los datos de identidad del representante de la entidad que firma la solicitud, de conformidad con el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana. No obstante si de la comprobación efectuada resultase alguna discordancia con los datos facilitados por el propio interesado, el órgano instructor estará facultado para realizar las actuaciones procedentes para aclararla. Si el solicitante no presta su consentimiento, deberá aportar fotocopia del documento nacional de identidad.  
d) Declaración responsable de no incurrir en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
e) Declaración responsable de no haber solicitado o percibido otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, provenientes de cualquier otra Administración o ente público o privado, tanto nacional como internacional, que tengan por objeto la financiación de las actividades subvencionadas. En caso contrario, declaración responsable del importe y procedencia de las ayudas solicitadas o percibidas, con especificación de su normativa reguladora.  
f) De acuerdo con lo previsto en el artículo 22.4 del Reglamento de la LGS, la presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de las circunstancias previstas en los artículos 18 y 19 del citado real decreto a través de certificados telemáticos, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación. No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente esta autorización, debiendo aportar entonces las certificaciones que a continuación se relacionan, y que tendrán un período de validez de seis meses a contar desde la fecha de su expedición de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.3 del citado reglamento:  
 De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.  
 De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado acreditativo de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones.  
 De los servicios territoriales de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, el certificado acreditativo de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.  
g) Datos de domiciliación bancaria según modelo disponible al efecto y que se presentará por duplicado.  
h) En su caso, documentación acreditativa de que la entidad ha sido declarada «de utilidad pública»  
i) Documentación justificativa de la acreditación o inscripción como entidad colaboradora en materia de formación, o declaración responsable sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos en el artículo 15 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formación Profesional para el empleo en el ámbito laboral.  
j) A los efectos de justificar que se reúne el requisito c) del artículo 2 de la Orden, se deberán acreditar, mediante resolución de concesión de subvenciones y liquidación de las mismas, o documento equivalente del organismo o entidad concedente en el que quede acreditado la realización efectiva de las actuaciones en materia de orientación a colectivos en riesgo de exclusión social.  
k) Proyecto-memoria de las acciones que se vayan a realizar, en el que se indique:  
1. Ámbito territorial donde se pretende actuar.  
2. Colectivo al que se solicita atender.  
3. Número de personas a los que la entidad solicita atender, de acuerdo con lo establecido en el artículo 9  
4. Recursos humanos requeridos para la realización de las acciones, delimitando aquellos de los que dispone la entidad en el momento de la solicitud y aquellos que incorporarán antes del inicio de las acciones.  
5. Instalaciones y equipamientos, técnicos y materiales necesarios para el desarrollo de las acciones, especificando si lo son en régimen de propiedad o arrendados por la entidad.  
6. A los efectos de acreditar que se reúne el requisito de la letra a), punto 2, del artículo 2 de la Orden, se deberán detallar las instalaciones y equipamientos con los que la entidad ya cuenta en el ámbito de cada provincia de la Comunidad Valenciana donde pretende actuar.  
7. Actuaciones, en los últimos seis años, en materia de orientación, formación e inserción ya realizadas a colectivos en riesgo de exclusión social, que se deberán acreditar mediante la resolución de concesión de subvenciones y liquidación de las mismas o documento equivalente del organismo o entidad concedente que certifique la realización efectiva de dichas actuaciones  
8. Relación de experiencias en entornos laborales concertadas con empresas u organismos al objeto de proporcionar experiencia en el mundo del trabajo a colectivos en riesgo de exclusión social y que puedan ser acreditadas mediante documentación suficiente.  
9. Contenido de las acciones del bloque 1  
10. Proyecto formativo en modelo normalizado, a desarrollar en base al bloque 2.  
2. Los servicios territoriales del SERVEF podrán recabar de la entidad solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estimen necesarios para resolver sobre su solicitud.  
  
Decimocuarto. Criterios de valoración de las solicitudes  
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 15.4, a la Comisión de valoración le corresponderá valorar las solicitudes y memorias admitidas con arreglo a los siguientes criterios y con la puntuación que se indica, sobre un máximo de 110puntos:  
a) Actuaciones en materia de orientación, formación e inserción realizadas a colectivos en riesgo de exclusión social, en los últimos seis años, que puedan ser acreditadas mediante resolución de concesión de subvenciones y liquidación de las mismas o documento equivalente del organismo o entidad concedente que certifique la realización efectiva de dichas actuaciones: 1 punto por actuación hasta un máximo de 10 puntos.   
b) Documentación que acredite la suscripción y vigencia de acuerdos con empresas en materia de inserción laboral al objeto de realizar experiencias en entornos laborales. Los acuerdos, para ser tenidos en cuenta, deben recoger las condiciones y características en las que se realizan aquellas: 2 puntos por acuerdo suscrito hasta un máximo de 10 puntos.   
c) Número de centros que disponga la entidad en la provincia preparados para la realización de los itinerarios de inserción objeto de las presentes bases: 2 puntos por cada localidad con centro hasta un máximo de 10 puntos.  
d) Tener la condición de centro integrado en la Red Orienta G.V. a fecha de publicación en el DOGV de la convocatoria: 20 puntos.  
e) Número de acciones de orientación realizadas y mecanizadas en la aplicación correspondiente, hasta la fecha final de presentación de solicitudes, en condición de Centro integrado en la Red Orienta G.V., conforme a la siguiente escala:  
Sin acciones, 0 puntos  
Entre 1 y 99, 1 punto  
Entre 100 y 199, 2 puntos  
Entre 200 y 299, 4 puntos  
Entre 300 y 399, 6 puntos  
Entre 400 y 499, 8 puntos  
Más de 500, 10 puntos  
f) Proyectos ejecutados por la entidad, en los últimos tres años, en barrios que hayan sido declarados «de Acción Preferente»: 2 puntos por proyecto hasta un máximo de 10.  
g) Entidades que hayan sido declaradas de utilidad pública según lo establecido en el Real Decreto 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre procedimientos relativos a asociaciones de utilidad pública: 10 puntos.  
h) Entidades que hayan solicitado atender, al menos, a 60 personas: 10 puntos.  
i) Calidad de la formación incluida en el proyecto:  
 Si la formación es adecuada para facilitar la participación con aprovechamiento en las EEL se otorgarán 5 puntos.  
 Si la formación es adecuada para facilitar la participación con aprovechamiento en las EEL y está orientada a la participación en un futuro en cursos de formación certificable, se otorgarán: 10 puntos.  
 En el caso de formación certificable, se otorgarán: 20 puntos.  
 Si no cumple ninguna de las anteriores condiciones se otorgarán: 0 puntos.  
2. En caso de empate en la puntuación se dará prioridad a la entidad que obtenga más puntos en el primer criterio. De producirse un nuevo empate se seguirá el mismo procedimiento con los restantes criterios en orden descendente hasta el último. Si al final persistiera el empate se dará prioridad a la entidad que presente un plan de igualdad entre mujeres y hombres, previamente aprobado por cualquier administración pública u órgano competente. Si persistiera el empate este se dirimirá mediante la realización de un sorteo.  
3. De acuerdo con lo previsto en el artículo 15.1 de la Orden, se establece una reserva del 50 % del total de la dotación económica a las solicitudes que se presenten para atender al colectivo de personas con discapacidad y otra del 50 % para el resto de colectivos.  
  
Decimoquinto. Plazo de resolución y notificación  
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 16.2 de la Orden, el plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria.  
2. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiese notificado resolución expresa, las personas interesadas podrán entender desestimadas sus solicitudes por silencio administrativo de acuerdo con lo previsto en el artículo 25.5 de la LGS. Ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de la Administración de resolver expresamente sobre la petición formulada.  
3. Las resoluciones de concesión de ayudas agotarán la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo de la correspondiente provincia en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 8.3 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa o, potestativamente, recurso de reposición ante el órgano que dictó la resolución en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente en materia de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.  
  
Decimosexto. Medio de notificación o publicación de los distintos trámites a cumplimentar en el procedimiento  
Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado. La notificación se practicará en el lugar que se haya señalado a tal efecto en la solicitud.  
  
Decimoséptimo. Cualificación del personal técnico  
1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.1 de la Orden, el personal técnico que realice las acciones de orientación laboral deberá estar en posesión de una titulación académica adecuada para el desempeño cualificado de las tareas de orientación a realizar. En concreto, psicopedagogía, psicología, pedagogía, trabajo social, relaciones laborales, ciencias del trabajo, educación social e integración social. Además, deberá contar con una experiencia profesional mínima de 24 meses debidamente acreditada.  
No obstante lo anterior, por petición expresa de la entidad solicitante,se podrá autorizar a aquellos técnicos de la entidad que estando en posesión de una titulación académica universitaria, tengan una experiencia mínima de 48 meses debidamente acreditada en la realización de acciones de orientación laboral.  
En el caso de prestación de servicios de emprendimiento, no serán imprescindibles las titulaciones relacionadas anteriormente, siendo suficiente estar en posesión de una titulación de grado, postgrado o equivalente adecuada, así como la experiencia profesional de 24 meses debidamente acreditada en la prestación de servicios de emprendimiento  
2. En el caso del personal encargado de impartir la formación en competencias clave la experiencia mínima docente requerida será de 12 meses  
3. La entidad deberá garantizar que todo el personal técnico propuesto dispone del dominio suficiente en el manejo de internet, herramientas ofimáticas y redes sociales para impartir las acciones individuales y grupales que lo requieran.  
  
Decimoctavo. Póliza de seguros  
1. La póliza de seguros a suscribir con carácter previo al inicio de los itinerarios, y contemplada en el artículo 21, puntos 2 y 3 de la Orden, deberá cumplir las siguientes especificaciones:  
 El seguro deberá cubrir, según sea el caso, todo el itinerario.  
 Dicha póliza deberá cubrir los daños que produzcan los participantes, quedando el SERVEFexonerado de cualquier responsabilidad al respecto. A tal efecto, la responsabilidad civilfrente a terceros se considerará como gasto relativo a la ejecución de las actuaciones quecomponen el itinerario.  
 Se podrá optar por suscribir una póliza de seguros colectiva, con las indicaciones yaexpuestas, que cubra a todos los participantes del proyecto aprobado.  
 En ningún caso, un participante podrá iniciar una acción sin que se haya suscrito la pólizade seguro de accidentes que deberá contener como mínimo las siguientes coberturas:  
 Fallecimiento por accidente.  
 Invalidez absoluta y permanente por accidente.  
 Invalidez permanente parcial por accidente, que será la que corresponda según baremo.  
 Asistencia sanitaria por accidente con cobertura equivalente a la del seguro escolar.  
2. La entidad colaboradora estará obligada a tener la cobertura en el seguro de accidentes durante todo el periodo en el que cada persona tenga la condición de participante en las acciones.  
  
Decimonoveno. Expediente individual  
1. De acuerdo con lo previsto en la letra i) del punto 1 del artículo 3 de la Orden, por cada una de las personas atendidas, las entidades beneficiarias deberán elaborar un expediente individual. Este expediente se empezará a elaborar desde el primer momento en que la persona inicie su participación en el programa, de manera que a cada usuario le corresponderá un único expediente.  
2. Los documentos que tienen que constar serán lo siguientes:  
a) Entrevista de diagnóstico inicial y diseño del itinerario  
b) Compromiso personal de participación en el Itinerario Personalizado, suscrito por el técnico orientador y el participante en el itinerario  
c) Listado resumen de todas las acciones recibidas por cada persona inscrita en el bloque 1, agrupadas por fechas, horas y tipos de acción, con identificación del técnico orientador que las ha impartido. Este listado se podrá obtener mediante la aplicación informática puesta a disposición de la entidad por el Servef.  
d) Ficha técnica de asistencia a la tutoría individualizada, según modelo, firmada tanto por la persona inscrita como por el técnico orientador que la haya impartido. El documento incluirá una valoración de la participación global del participante en las acciones y las incidencias producidas durante el itinerario, como posibles abandonos de las acciones y los motivos.  
e) Memoria de participación en la acción formativa y resultado de la misma (en itinerarios que la incluyan).  
f) Memoria de participación en las EEL y resultado de las mismas (en itinerarios que la incluya).  
g) Curriculum del participante, una vez finalizado el itinerario.  
h) Cuestionario de evaluación.  
3. La entidad deberá realizar una copia electrónica de todos los documentos enumerados y entregar una copia al SERVEF en el momento de la justificación.  
  
Vigésimo. Cuenta justificativa  
Junto al informe de auditor, la entidad presentará, de acuerdo con lo previsto en el artículo 27.3 de la Orden, una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, que vendrá acompañada de la siguiente documentación:  
a) Listado de la aplicación informática en el que figurarán los datos de las acciones del bloque 1 realizadas mensualmente por cada técnico autorizado al efecto. Para justificar las actuaciones en él recogidas se adjuntarán:  
1. Fichas de control de las acciones grupales impartidas, incluidas las relativas a competencias clave.  
2. Copia de la hoja de la ficha técnica de asistencia a tutoría individualizada de la persona inscrita que se corresponda con las acciones concretas incluidas en el listado.  
b) Certificado de ejecución de las acciones formativas, firmado por la persona que ostente la representación legal de la entidad beneficiaria, que será generado por la aplicación informática correspondiente.  
c) Programa formativo desarrollado en las EEL que incluya la valoración y las hojas de control de asistencia.  
  
Vigésimo primero. Justificación con informe de auditor  
1. En el plazo máximo de dos meses, y de acuerdo con el contenido del artículo 27 de la Orden, a partir de la finalización de los itinerarios, la entidad presentará una cuenta justificativa con aportación de informe de auditor, en dicha cuenta se incluirán los siguientes documentos:  
 Certificado de ejecución del programa, firmado por la persona que ostente la representación legal de la entidad beneficiaria.  
 Certificado de costes, firmado por la persona que ostente la representación legal de la entidad beneficiaria.  
 Declaración de otros costes indirectos o asociados, si los hubiere.  
 Listado de imputaciones por acción formativa (especialidad) y grupo (curso), entidad beneficiaria.  
 Certificado positivo o negativo sobre percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, firmado por la persona que ostente la representación legal de la entidad beneficiaria.  
 Memoria relativa a las actuaciones de evaluación y control, firmado por la persona que ostente la representación legal de la entidad beneficiaria.  
 Presentar las tres ofertas de diferentes proveedores de acuerdo con lo previsto en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, modificada por Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación. Cuando la elección del proveedor no recaiga en la oferta económica más ventajosa deberá justificarse expresamente en una memoria que responde a criterios de eficiencia y economía.  
 Identificación de la subcuenta de ingresos donde se contabiliza la subvención concedida. Relación de subcuentas de gastos utilizadas para la gestión de la subvención.  
Todos estos documentos deberán ser sellados por el responsable de la Auditoría que haya revisado la cuenta justificativa.  
2. El informe del Auditor deberá cubrir el contenido que figura en el Anexo III de la Resolución de 18.03.2011, del Servicio Público de Empleo Estatal, publicada en el BOE núm. 76 de 30.03.2011, así como lo previsto en el artículo 29.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
3. A los efectos previstos en el artículo 73 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, los justificantes originales presentados se marcarán con una estampilla, indicando en ella la subvención para cuya justificación han sido presentados y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a la subvención.  
4. El órgano gestor expedirá, en su caso, los certificados de comprobación y aprobación de la documentación justificativa del gasto, así como la propuesta de pago de los anticipos y liquidaciones.  
4. Al término de su trabajo el auditor solicitará una carta, firmada por la persona que suscribió la cuenta justificativa, en la que se indicará que se ha informado al auditor acerca de todas las circunstancias que puedan afectar a la correcta percepción, aplicación y justificación de la subvención. También se incluirán las manifestaciones que sean relevantes y que sirvan de evidencia adicional al auditor sobre los procedimientos realizados.  
5. En el caso de que en el informe de auditor se pusieran de manifiesto incidencias que de acuerdo con lo previsto en la presente orden pudieran determinar la minoración de la subvención, la Subdirección General competente en la materia, informará sobre la procedencia de las mismas.  
6. Justificante de devolución al SERVEF de la cuantía de la subvención no utilizada si la cantidad justificada fuera inferior al anticipo recibido, cuyo ingreso se deberá efectuar mediante cheque o transferencia bancaria a la cuenta número 9544-1856-11-8194990995, cuyo titular es el SERVEF, identificando el número de expediente.  
  
Vigésimo segundo. Minoraciones de las ayudas concedidas para realización de las acciones del bloque 2  
1. De acuerdo con lo previsto en el artículo 30.2.a. de la Orden, la falta de impartición de la totalidad de las horas lectivas de bloque 2, aprobadas por la resolución de concesión, determinará la minoración proporcional de la subvención concedida.  
2. La minoración de la subvención concedida por las bajas causadas por el alumnado, contempladas en artículo 30.2.b. de la Orden, se sujetan al siguiente régimen:  
2,1. Bajas del alumnado: Las minoraciones por este concepto se practicarán sobre todos los costes financiables, a excepción de los relativos a la docencia. Una vez finalizado el periodo de sustitución del alumnado contemplado en la letra a) de este apartado no se minorará la subvención por bajas del alumnado desempleado como consecuencia de su contratación o inserción laboral, así como en el caso de formación certificable por la falta de asistencia a algún módulo por estar exento de su realización previa certificación del director Territorial competente.  
2,2. Sin perjuicio de lo anterior, la diferencia numérica entre el alumnado que inicie la acción formativa del bloque 2 y el alumnado que la finalice determinará la minoración proporcional de la subvención resultante una vez practicada, en su caso, la minoración por horas, y teniendo en cuenta lo siguiente:  
a) Antes de alcanzar el 25 % de la duración de la acción formativa, la entidad podrá incorporar nuevo alumnado hasta completar el número que fije la resolución de concesión, y sustituir las bajas con nuevas altas. Cuando se trate de acciones formativas dirigidas a la obtención de certificados de profesionalidad, únicamente se admitirá la sustitución, siempre que no se haya superado dicho porcentaje, si se produce durante los primeros cinco días lectivos desde el inicio de la acción formativa correspondiente al certificado de profesionalidad.  
b) Se considerará que el alumnado ha finalizado la acción formativa cuando haya asistido al menos al 75 % de su duración.  
3. Las minoraciones por horas y alumnos, se practicarán sobre todos los gastos de este bloque, a excepción de los relativos a la docencia.  
  
Vigésimo tercero. Derecho de la competencia  
Estas subvenciones son compatibles con el mercado común y no están sujetas a comunicación o notificación a la Comisión Europea al no resultar de aplicación lo establecido en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea por estar destinadas a entidades públicas para la realización de obras o servicios de interés general y social y, por tanto, no pueden afectar a los intercambios comerciales pues no falsean ni amenazan falsear la competencia.  
  
Vigésimo cuarto. Criterio de distribución territorial  
El reparto territorial de los fondos que financian la presente convocatoria, y que se recoge en el Anexo I, se ha realizado en función del porcentaje de desempleo que presenta cada una de las tres provincias, en relación con el total registrado en la Comunitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Facultades de ejecución y desarrollo  
Se faculta al director general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de esta orden, asimismo se le faculta para modificar los plazos y términos establecidos en la orden cuando concurran circunstancias que lo aconsejen.  
  
Segunda. Entrada en vigor  
La presente resolución entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Contra la presente resolución, que agota la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo la Comunitat Valenciana de acuerdo con lo establecido en los artículos 8 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa o, potestativamente, los recursos administrativos que procedan de acuerdo con la Ley de Procedimiento Común de las Administraciones Públicas vigente. Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan presentar cualquier otro recurso que estimen pertinente.  
  
Valencia, 29 de septiembre de 2016.- El director general del SERVEF: Enric Nomdedéu Biosca.