Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6531, del 30-05-2011 (2011/5978)

ORDEN 7/2011, de 19 de mayo, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases y se convocan los premios a los libros mejor editados y a la labor de los libreros en la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   6531

Fecha DOGV
:   30-05-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2011/5978


Fecha del documento
:   19-05-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN 7/2011, de 19 de mayo, de la Conselleria de Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases y se convocan los premios a los libros mejor editados y a la labor de los libreros en la Comunitat Valenciana. [2011/5978]
La Generalitat, según establece el artículo 49.1.4 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, tiene competencia exclusiva en materia de cultura. En base a ello, resulta oportuno incentivar la producción de las empresas editoriales valencianas, en cualquiera de las dos lenguas oficiales de la Comunitat Valenciana, con iniciativas que propicien una mejora del libro valenciano, tanto en su aspecto técnico y formal como artístico, así como incentivar las iniciativas y actividades de los libreros valencianos que propicien la difusión del libro y los hábitos de lectura.
Por todo ello, haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley de la Generalitat 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,
ORDENO
Primero
Se convoca concurso público para la concesión de los premios a los libros mejor editados y a la labor de los libreros en la Comunitat Valenciana para el año 2011, y se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria y los modelos referentes a la instancia de solicitud (anexos I, II, III y IV).
Segundo
El importe global máximo destinado a estas ayudas será de 8.000 euros. Las ayudas se harán con cargo a la aplicación presupuestaria 38.35.84.943.13, capítulo IV, dentro de la línea de subvención T3188000 denominada «Premio a los libros mejor editados y a la labor de los libreros en la Comunitat Valenciana», del Presupuesto de la Generalitat para el año 2011.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la directora general del Libro, Archivos y Bibliotecas la facultad de resolver la concesión de estos premios.
Segunda
La presente orden surtirá efecto desde el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrido potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Cultura y Deporte en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 19 de mayo de 2011
La consellera de Cultura y Deporte,
TRINIDAD MARÍA MIRÓ MIRA
BASES DE LA CONVOCATORIA
Bases de la convocatoria para la adjudicación de los premios a los libros mejor editados y a la labor de los libreros en la Comunitat Valenciana para 2011
Primera. Objeto
1. En los premios a los libros mejor editados, se concederá un premio a cada una de las modalidades de edición, con la siguiente dotación económica:
- Premio al libro mejor ilustrado. Dotación: 2.000 euros
- Premio al mejor libro valenciano de 2010-2011. Dotación: 3.500 euros
2. Los premios a la labor de los libreros se concederán en dos modalidades, con el fin de contemplar las diversas tipologías de librerías que se presenten a la convocatoria.
Las dos modalidades se establecerán según la clasificación de tipo de librería, que se acreditará mediante los datos objetivos aportados por la ficha técnica de las librerías candidatas.
Se concederá un único premio por modalidad a una librería de la Comunitat Valenciana que haya destacado por su labor en la difusión del libro y la promoción de la lectura durante el año 2010.
La dotación del premio es de 2.500 euros y el beneficiario será una librería por cada una de las dos modalidades.
Los premios podrán declararse desiertos en el caso de que ninguno de los solicitantes reúna los requisitos exigidos en la convocatoria, o bien que los méritos baremables que establece la convocatoria sean insuficientes al no alcanzar la puntuación mínima establecida en la base sexta, punto 5. La Comisión Técnica de Valoración podrá proponer al órgano instructor acumular la cuantía de las dos modalidades en un único premio.
Segunda. Requisitos de los beneficiarios
a) Podrán optar a los premios a los libros mejor editados, con un máximo de cuatro obras en cada una de sus modalidades, todas las empresas editoriales que tengan sede social en la Comunitat Valenciana cuya producción sea comercializada a través de librerías. Los libros presentados deberán estar editados entre el 1 de enero de 2010 y el 30 de junio de 2011, siempre que no se hayan presentado en la convocatoria anterior.
b) Podrán optar a los premios a la labor de los libreros, aquellas librerías cuya sede social radique en la Comunitat Valenciana y que cumplan la finalidad del premio.
c) No podrán obtener la condición de beneficiarios aquellos solicitantes que incurran en alguno de los supuestos previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
d) No podrán obtener la condición de beneficiarios aquellos solicitantes que no se encuentren, a la finalización del plazo de presentación de la solicitud, al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
Tercera. Supuestos excluidos
a) Las reediciones de libros. No obstante, podrán ser tenidas en consideración si aportan alguna variación o mejora respecto a la edición anterior o anteriores que merezca tenerse en cuenta.
b) Aquellos libros de editoriales privadas que estén realizados en coedición con alguna institución u organismo público o privado.
c) Los libros publicados por asociaciones, fundaciones y otras instituciones públicas o privadas sin fines de lucro, aunque figuren inscritas en el Registro de Empresas Editoriales. Igualmente los libros editados por sus autores y aquellos no vendibles.
d) Las obras que, editadas por clubes del libro y empresas similares, sólo son destinadas a los respectivos socios o adheridos, y los editados expresamente para la venta a plazos.
e) Aquellas librerías pertenecientes a organismos y empresas públicas.
f) Aquellas librerías cuyo sistema de ventas y difusión sea únicamente a través de Internet.
g) Aquellas librerías en las que la comercialización del libro y la cultura escrita no sea el elemento básico.
Cuarta. Régimen normativo de estas ayudas
1. El procedimiento para la concesión de estas ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, tal como establece el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
2. Serán de aplicación las presentes bases reguladoras de esta convocatoria; la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana (texto refundido aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana); la Ley 38/2003, General de Subvenciones; el Reglamento de la Ley 38/2003, aprobado por Real Decreto 887/2006, la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, y el Decreto 18/2004, de 13 de febrero, del Consell, de creación del Registro Telemático de la Generalitat y Regulación de las Notificaciones Telemáticas de la Generalitat.
3. Las ayudas concedidas mediante esta convocatoria no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con el artículo 7.4 en relación con los artículos 1.4 y 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por no cumplir con el requisito de la ventaja económica para una empresa, ni con el del falseamiento de la competencia, y no afectar así a los intercambios comerciales entre los estados miembros del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
4. La presentación de la solicitud para optar a estos premios implica la plena aceptación por el solicitante de las bases por las que se rige esta convocatoria.
Quinta. Plazo de las solicitudes y documentación a presentar
1. El plazo de presentación de solicitudes será hasta el 15 de julio de 2011.
2. En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la LRJPAC, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurridos más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
3. En los supuestos de imposibilidad material de obtener la documentación, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación, o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
4. Podrán presentar solicitudes las empresas mercantiles del sector editorial y las librerías, ya sean personas jurídicas o físicas legalmente constituidas. La solicitud deberá formalizarse según el modelo incluido en el anexo I de la presente orden, e irá acompañada de los originales o de fotocopias compulsadas de los documentos siguientes:
Si el solicitante es una persona jurídica:
a) una fotocopia compulsada del documento público que acredite su constitución
b) una fotocopia compulsada del NIF de persona jurídica
c) documentación que acredite la representación que ostenta el firmante de la solicitud.
d) En el caso de empresas con una plantilla igual o superior a 25 personas, memoria que indique los medios que utilizan, con el acuerdo de los agentes sociales, para prevenir y detectar casos de acoso sexual y de acoso por razón de sexo e intervenir en ellos, en los centros de trabajo, de conformidad con los artículos 5 y 29 de la Ley 5/2008, de 24 de abril, del Derecho de las Mujeres a Erradicar la Violencia Machista.
5. En el caso de que el solicitante sea una empresa editorial:
a) Acreditación de que la editorial cuenta con los correspondientes derechos sobre las obras presentadas (contratos, autorizaciones, etc.).
b) Dos ejemplares por modalidad de cada obra presentada.
c) En el caso de una reedición que presente mejoras o modificaciones, un ejemplar de la primera edición.
d) Datos de las obras presentadas, según impreso normalizado (anexo II).
e) Certificado del distribuidor que acredite que la obra objeto de solicitud ha sido recibida para su distribución en librerías, o declaración responsable en el caso de distribución propia.
f) En el caso de nuevo perceptor o cambio de número de cuenta bancaria, se aportará la ficha de mantenimiento de terceros, que aparece como anexo IV a la presente orden.
6. En el caso de que el solicitante sea una librería:
a) Memoria en la que se expondrán los motivos y razones que justifican la candidatura de la librería al Premio. Dicha memoria deberá reflejar los siguientes aspectos:
- La trayectoria de la librería, implantación en su ámbito territorial y repercusión social de la misma.
- El contenido de las actividades desarrolladas y actuaciones que constituyan un factor determinante para la difusión del libro y la promoción de la lectura.
- Una relación detallada de las actividades desarrolladas, con descripción de contenidos, características, participantes, lugar de realización, recursos personales y medios técnicos empleados, fechas de realización, objetivos previstos y valorados en la medida de lo posible, y conclusiones.
b) La ficha técnica de la librería candidata (anexo III).
c) En apoyo de la solicitud, se podrá presentar material anexo (vídeos, memorias anuales, etc.) que amplíe información sobre la librería candidata.
7. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público, la presentación de la solicitud por parte del solicitante de la subvención conllevará la autorización a la Conselleria de Cultura y Deporte para que la administración obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como para la comprobación directa de los datos de identidad (DNI)
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones siguientes:
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones.
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social, acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
- Certificación de las direcciones territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acreditativa de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
Si el solicitante no da esa autorización, y es persona física deberá aportarse copia del documento nacional de identidad, y si es persona jurídica, copia del documento nacional de identidad del representante legal.
8. La documentación señalada en el apartado anterior se deberá presentar, debidamente compulsada cuando sea fotocopia, en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (monasterio de San Miguel de los Reyes. Av. Constitución, 284. 46219 Valencia), en los registros de las direcciones territoriales de Cultura y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
En el supuesto de que la documentación se presente en Correos, se regulará por el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento que regula la prestación de los servicios postales.
9. Las instancias de solicitud se facilitarán a los interesados en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana, y en los registros de las direcciones territoriales de Cultura y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante.
10. Si la solicitud no fuera presentada en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana, se podrá remitir un fax al órgano gestor de la convocatoria (Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, núm.: 713 474 783), indicando el número y la fecha de entrada al registro, y el órgano donde se ha presentado la solicitud.
11. Quienes así lo deseen, podrán realizar la presentación y registro por medios electrónicos y solicitar que las comunicaciones y notificaciones se practiquen por dicha vía. Estos trámites tendrán plena validez, de acuerdo con las condiciones y requisitos previstos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, así como en el Decreto 18/2004, de 13 de febrero, del Consell, de Creación del Registro Telemático de la Generalitat y Regulación de las Notificaciones Telemáticas de la Generalitat. Con el fin de cumplir con los requisitos de seguridad establecidos, la designación de la dirección o buzón de correo electrónico, a los efectos de la práctica de notificaciones al interesado, deberá corresponder con la proporcionada por la Generalitat con dominio .
Se requerirá para solicitar este tipo de ayudas por vía telemática certificado de firma electrónica de entidad emitido por la ACCV . En el caso de que la empresa solicitante sea una persona física, será necesario el certificado de firma electrónica de ciudadano, emitido por la ACCV .
La tramitación telemática puede realizarse a través del PROP, en la siguiente URL:
Los documentos 4 d), 5 d) y f), y 6 a), b) y c) pueden ser aportados de forma telemática. En el caso de los documentos 4 d), 5 d) y f), sólo se aceptarán en formato .PDF y deberán estar firmados mediante la plataforma de firma on line de la ACCV: .
12. Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, de acuerdo con el artículo 71, apartado 1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
Sexta. Procedimiento de concesión
1. La Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas será el órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento de concesión de la subvención.
2. Se nombra una Comisión Técnica de Valoración de las solicitudes, integrada por:
- Presidente: el jefe del Área de Coordinación del Libro, Archivos y Bibliotecas.
- Vicepresidente: un jefe de Servicio de la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas.
- Vocales: cinco representantes de reconocido prestigio en el ámbito cultural valenciano del libro.
- Secretario: un jefe de Sección de la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, sin voto.
3. La Comisión Técnica de Valoración examinará las solicitudes presentadas según los criterios establecidos en el apartado quinto de esta base y, a través del órgano instructor del procedimiento, elaborará la propuesta de adjudicación de estos premios, cuya aprobación corresponderá a la directora general del Libro, Archivos y Bibliotecas, la cual dictará una resolución por delegación de la consellera de Cultura y Deporte que será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
4. Para la propuesta de adjudicación, en caso de empate de las mejores proposiciones, la Comisión Técnica de Valoración tendrá en cuenta la preferencia exigida en el artículo 8 de la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad.
5. En el caso de la valoración de las librerías solicitantes, la Comisión Técnica tendrá en cuenta el conjunto de elementos que intervienen en torno a la difusión del libro y a la promoción de la lectura, basándose en la siguiente baremación:
a) Trayectoria cultural acreditada de la librería candidata. Máximo 3 puntos.
b) Relevancia e interés que el proyecto pueda tener para el fomento de la lectura. Máximo 4 puntos.
c) Alcance del proyecto para fomentar la comunicación y cohesión cultural en el ámbito geográfico en el que desarrolla su actividad. Máximo 3 puntos.
6. En el caso de la valoración de las obras presentadas por las editoriales, la Comisión Técnica tendrá en cuenta el conjunto de elementos que intervienen en la edición, basándose en la siguiente baremación:
a) Correspondencia entre el contenido y el aspecto formal. Máximo 3 puntos.
b) Calidad e innovación de la edición. Máximo 4 puntos
c) Impacto en el panorama editorial valenciano. Máximo 3 puntos
La puntuación mínima a alcanzar por las librerías y las obras solicitantes deberá ser de 5 puntos.
7. En aquello no previsto en la presente convocatoria, la Comisión Técnica de Valoración ajustará su actuación a lo previsto para los órganos colegiados en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
8. Si en el plazo de seis meses, contados desde que produzca efectos la presente orden, no se ha dictado y notificado la resolución correspondiente, se entenderá que la petición ha sido desestimada, sin perjuicio de la obligación de resolver de la Administración a tenor del artículo 42 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre.
Séptima. Forma de pago
El pago se efectuará mediante transferencia bancaria una vez publicada la resolución de adjudicación, y siempre que el beneficiario cumpla con los requisitos exigidos por la Ley 38/2003, General de Subvenciones, tal y como se exige en las presentes bases.
Octava. Obligaciones de los beneficiarios
a) Acreditar ante la Conselleria de Cultura y Deporte el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión de la ayuda.
b) Aportar documentación acreditativa de que se hallan al corriente de sus obligaciones tributarias -tanto en lo que se refiere a los tributos estatales como a los autonómicos- y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en el artículo 22 del Reglamento General de Subvenciones aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
c) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden al órgano concedente o cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, debiendo aportar cuanta información le sea requerida en el ejercicio de estas actuaciones, de acuerdo con lo establecido en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
d) Comunicar a la Conselleria de Cultura y Deporte en cualquier momento del procedimiento, la obtención de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas, procedentes de cualesquiera Administraciones o Entes públicos.
e) Adoptar las medidas de difusión contenidas en los artículos 14 y 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
f) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
g) La aceptación del Premio por parte de la editorial conlleva la autorización a la Conselleria de Cultura y Deporte de la Generalitat de la Comunitat Valenciana para el ejercicio, por sí o por otros en su nombre, de los derechos de reproducción, distribución, comunicación pública y transformación, por cualquier medio, forma o soporte, en todo o en parte, de las obras premiadas, hasta su paso a dominio público y ámbito geográfico universal, sin derecho a contraprestación económica distinta del premio otorgado.
A estos efectos, el autorizante beneficiario, no deberá haber contraído ni tener intención de contraer, compromisos ni gravámenes de ningún tipo que afecten o puedan afectar al ejercicio de los derechos que, de acuerdo con el presente instrumento, se autoriza.
Novena. Infracciones y sanciones administrativas
Las infracciones y sanciones administrativas se ajustarán a lo dispuesto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Décima. Difusión
Los ejemplares de las obras presentadas quedarán en propiedad de la Dirección General del Libro, Archivos y Bibliotecas, a efectos de lo dispuesto en las bases de esta convocatoria y, posteriormente, serán destinados a bibliotecas de titularidad pública.