Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8593, del 17-07-2019 (2019/6705)

RESOLUCIÓN de 20 de febrero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 35/16-AIA Paterna.
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Número DOGV
:   8593

Fecha DOGV
:   17-07-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/6705


Fecha del documento
:   20-02-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Paterna
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de febrero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 35/16-AIA Paterna. [2019/6705]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 35/16-AIA Paterna.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 35/16-AIA.  
Título: Instalación de valorización energética de biogás de 325 KWe en la EDAR de Paterna.  
Promotor: Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales (EPSAR).  
Autoridad sustantiva: Dirección General de Industria y Energía (expte ATREGI/2014/1/46).  
Localización: c/ Manises, s/n, del término municipal de Paterna (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la instalación de cinco microturbinas de 65 kw cada una, en la planta depuradora de aguas residuales de Paterna-Fuente del Jarro, obteniendo de esta manera una cogeneración de 325 kw de potencia eléctrica, para el aprovechamiento energético del biogás generado en la digestión anaerobia de los fangos producidos en la depuración de las aguas residuales de la EDAR, generando energía eléctrica y térmica.  
La nueva instalación forma parte del proceso de tratamiento de las aguas residuales de la EDAR, siendo una instalación existente y en funcionamiento, que obtuvo declaración de impacto ambiental favorable condicionada, el «Proyecto de Colector Sur de la Cañada y Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) de Paterna-Fuente del Jarro», el 15 de noviembre de 2000, (expediente 487/98-AIA), siendo el promotor de dicho proyecto la Entitat de Sanejament d'Aigües.  
Consiste en la construcción de una planta de cogeneración con microturbinas, que utiliza como combustible el biogás generado en la digestión anaerobia de los fangos obtenidos en la depuración de las aguas residuales de la EDAR y recuperación de agua caliente para la EDAR de Paterna-Fuente del Jarro. Los equipos de cogeneración se ubicarán en el interior de la parcela de la EDAR, concretamente al lado del digestor, por lo que las características naturales del territorio ya fueron evaluadas en la declaración de impacto ambiental emitida el 15 de noviembre de 2000.  
En la planta se instalarán microturbinas, con recuperación de los gases de escape para la producción de agua caliente, utilizada en circuito cerrado para el caldeo de los fangos en el propio digestor mejorando las condiciones de producción del biogás en el mismo. El sistema de calefacción del digestor se completará con las calderas existentes si fuera necesario.  
La producción de biogás que proviene de la EDAR es aproximadamente de 2.238 Nm³/d.  
La microturbina está formada básicamente por un motor de combustión, el cual mediante un eje mecánico mueve un alternador que desarrolla la función de generar la energía eléctrica, no difiere mucho de una turbina convencional.  
La depuradora para su correcto funcionamiento demanda unas necesidades eléctricas sobre 650 kwe y unas necesidades térmicas para el calentamiento de los fangos, previo a su entrada en el digestor para favorecer la digestión anaerobia. Se trata de elevar la temperatura a 38 ºC, y compensar las pérdidas de calor que se producen en el digestor, cuya temperatura interior debe mantenerse a 35 ºC. Actualmente las necesidades térmicas se obtienen del gas producido y consumido como fuente de energía en dos calderas mixtas.  
En cuanto al acondicionamiento de la nueva instalación:  
Se adaptará el terreno realizando una losa de hormigón armado y fratasado en su superficie y cubierta realizada en chapa electrozincada ondulada para la ubicación de las microturbinas y el equipo de tratamiento del biogás, siendo una instalación habilitada en el exterior.  
Las instalaciones eléctricas serán estancas, la chimenea se elevará 1 metro de la parte superior del recinto, para su implantación se realizan nuevas canalizaciones eléctricas.  
La documentación aportada (estudio de impacto ambiental) expone que los impactos son mínimos ya que se construyen en el interior de un contenedor.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 7 de octubre de 2014, tuvo entrada en el Servicio de Impacto Ambiental, consulta de Manuel Polo Sánchez, en calidad de representante de Ingeniería Verificaciones Electromecánicas y Mantenimientos, SL (IVEM, SL), solicitando confirmación sobre sometimiento a evaluación de impacto ambiental del proyecto «Valorización energética de biogás de 325 KW con 5 microturbinas en la EDAR de Paterna», expediente 213/14-CON. Aportando a dicha consulta el documento de síntesis del estudio de impacto ambiental.  
Con fecha 28 de octubre de 2014, desde el Servicio de Impacto Ambiental se remite informe a IVEM, SL, siendo el gestor de la instalación y al Servicio Territorial de Energía.  
Con fecha 5 de abril de 2016, la Dirección General de Industria y Energía (expte ATREGI/2014/1/46), remite al Servicio de evaluación de impacto ambiental la siguiente documentación:  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Proyecto técnico de la actividad.  
- Certificado final de obra.  
Indicando además que al tratarse de instalaciones menores de 1 Kv, conforme al artículo 2 del Decreto 88/2005, de 29 de abril, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen los procedimientos de autorización de instalaciones de producción, transporte y distribución de energía eléctrica que son competencias de la Generalitat, quedan excluidas del régimen de autorización y por tanto no se ha sometido a información pública.  
Se inicia nuevo expediente 35/16-AIA.  
Con fecha 23 de mayo de 2016, desde el Servicio de Impacto Ambiental se remite informe a EPSAR para que incorpore al expediente la solicitud se evaluación de impacto ambiental y el certificado de información pública.  
El 23 de febrero de 2018, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, la documentación solicitada y se inicia el análisis técnico de evaluación de impacto ambiental del presente expediente.  
El trámite de información pública del estudio de impacto ambiental se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el DOGV núm. 8189, de fecha 13 de diciembre de 2017, sin haberse presentado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales  
Las principales afecciones asociadas a la instalación serán:  
En cuanto a la producción de ruidos y vibraciones:  
El foco de emisión de ruidos que contempla el estudio de impacto ambiental en la fase de funcionamiento son las microturbinas, indicando que cada microturbina de cogeneración se ubicará dentro de un contenedor acústico especial que atenúa el ruido interior hasta 85 dB a 1 m en todo su perímetro o conjunto.  
La entrada y salida del aire de ventilación en el interior del contenedor están alineadas con silenciadores de lamas absorbentes y los gases de escape disponen de un silenciador cilíndrico, para atenuar hasta 85 dB el ruido a 1 m.  
El estudio de impacto ambiental concluye que se realizarán mediciones del nivel de ruido y si este nivel supera los límites previstos se adoptarían medidas específicas adicionales, sin especificarlas.  
En ningún caso se deberá de superar los niveles de emisión determinados por la legislación vigente.  
En cuanto a las vibraciones expone que a las máquinas o los elementos auxiliares que puedan ser susceptibles de producir vibraciones, se le acoplará los elementos antivibratorios adecuados (soportes elásticos absorbentes de vibraciones), considerando además que la distancia a las zonas residenciales es elevada.  
En cuanto a las emisiones atmosféricas:  
La combustión del biogás genera emisión de gases contaminantes a la atmósfera, para ello cada microturbina dispondrá de una chimenea (chimeneas bypass gases de escape), y como medida correctora se contempla disponer de un mantenimiento preventivo y medidas periódicas de los gases de combustión.  
Para el combustible biogás es necesario instalar previamente a la entrada de la microturbina, una unidad de tratamiento de combustible que elimine los elementos contaminantes.  
Para disminuir las cantidades de ácido sulfhídrico en el biogás, se realizará un tratamiento previo a su utilización. Se ha instalado un depósito de cloruro férrico y una bomba dosificadora junto a la microturbina, para la reducción de SH2 hasta los valores fijados por el fabricante.  
Esta instalación constituye una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera, según lo establecido en el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación.  
En cualquier caso, la propia EDAR ya constituye una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera (según su capacidad), por lo que está sujeta a autorización administrativa del órgano autonómico competente, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13.2 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.  
En cuanto a la generación de residuos:  
El tipo de residuos que contempla el estudio de impacto ambiental son los aceites y los filtros de las microturbinas (ubicadas en el conjunto de turbogrupo), siendo retirados por gestor autorizado, indicando además que no utilizan aceites lubricantes.  
En cuanto a la afección al suelo:  
La planta de cogeneración se ubicará bajo techado metálico y sobre losa de hormigón fratasado, sin producirse en la zona cambios de aceite, reparaciones o lavado de la maquinaria que pueda provocar la posible contaminación del suelo, aunque si se produjera se procedería a su recogida.  
Durante la fase de funcionamiento el posible vertido accidental al suelo por el aceite se evitará por la instalación de depósitos impermeabilizados con el fin de recoger los posibles vertidos de fluidos.  
El programa de vigilancia ambiental realiza control sobre la medidas preventivas y correctoras, tanto en la fase de construcción de las instalaciones como en la fase de funcionamiento.  
Principalmente en la fase de funcionamiento la mercantil prevé:  
- Las microturbinas no emplean los sistemas de lubricación de los motores, se vigilará cualquier vertido de aceite.  
- Vigilancia del cumplimiento de los resultados de la emisión de los gases de combustión del biogás en cada microturbina. Evaluando los siguientes parámetros: Temperatura, gases de combustión (SOx, NOx, CO, COx, exceso de Ox en la chimenea), opacidad de Bacharach y COT.  
- Evaluaciones anuales de ruidos y vibraciones producidos por las maquinas y otros equipos.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo I, grupo 2 (energía), epígrafe f (producción de energía termoeléctrica con excepción de la producida con grupos electrógenos) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la instalación de valorización energética de biogás de 325 KWe en la EDAR de Paterna, promovida por la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales, ubicada en la c/ Manises, s/n, del término municipal de Paterna (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. La instalación de cogeneración es una actividad potencialmente contaminante de la atmósfera, grupo B, de acuerdo a la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera, por lo que los límites de emisiones canalizadas, la suficiencia de la medidas preventivas y correctoras propuestas y demás aspectos relacionados con la prevención de emisiones a la atmósfera, serán establecidos por el órgano competente en la preceptiva autorización de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 de la citada ley.  
2. A la puesta en marcha de la instalación de cogeneración y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Estas se realizarán con la instalación en funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley se aplicarán las medidas correctoras pertinentes y se realizará una nueva auditoría acústica para comprobar la eficacia de las medidas aplicadas.  
3. Se incorporará al programa de vigilancia y seguimiento ambiental el control de las emisiones a la atmósfera (gases y ruido), de acuerdo con lo indicado en los puntos anteriores. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
4. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, o la detección de cualquier impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el art. 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 20 de diciembre de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 20 de febrero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.