Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1025, del 14-03-1989 (1989/800984)

CIRCULAR núm. 2/1989, de 2 de marzo de 1989, del Director General de Administración Local, sobre pruebas de selección personal.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   1025

Fecha DOGV
:   14-03-1989

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1989/800984


Fecha del documento
:   02-03-1989

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Anuncio

Circular núm. 2/1989, de 2 de marzo de 1989, del Director General de Administración Local, sobre pruebas de selección personal.  
Se viene observando que las Bases que aprueban las Entidades locales para seleccionar a su personal contienen, en algunas ocasiones, infracciones del ordenamiento jurídico que originan la formulación de requerimientos de anulación y, en su caso, la impugnación de las mismas por esta Administración Autonómica.  
Por la relativa frecuencia con que se producen destacan las siguientes:  
a) En unos casos se advierte la omisión del representante de la Administración del Consell entre los miembros que integran el Tribunal calificador.  
Su inclusión es preceptiva, en todo caso, en los Tribunales de las pruebas que organice cada Corporación local para la selección de su personal, sea funcionario o laboral, por así disponerlo el artículo 10.3 de la Ley 10/1985, de 31 de julio de la Generalidad Valenciana, de la Función Pública; su nombramiento se solicitará a esta Dirección General, por establecerlo así el artículo 17 de la Orden de 5 de febrero de 1988, de la Conselleria de Administración Pública, por la que se aprueba el Texto Refundido de su Reglamento Orgánico y Funcional publicado en el DOGV nº 766, de 18 de febrero de 1988.  
b) En otros supuestos las referidas Bases prevén que al finalizar la primera fase de la selección efectuada ante el Tribunal calificador, el aspirante o aspirantes aprobados deben superar un período de prácticas a evaluar por algún órgano o funcionario de la Entidad local con facultad para formular propuesta de nombramiento o exclusión del proceso selectivo a la autoridad competente.  
A tal respecto, debe tenerse en cuenta que el proceso selectivo es único y el período de prácticas constituye la última prueba del mismo y, por ende, la más decisiva, correspondiendo al Tribunal calificador nombrado en la convocatoria su evaluación, según dispone el artículo 11.1 del R.D. 2.223/1984, de 18 de diciembre, así como la calificación de los aspirantes, la publicación de la relación de aprobados y su elevación a la autoridad competente para efectuar el nombramiento como funcionario de carrera, teniendo carácter vinculante para la Administración las resoluciones del Tribunal (art. 20 del R.D. 2.223/84).  
En consecuencia, no puede la Administración de la Entidad Local sustituir al Tribunal calificador en ninguna de las funciones que le competen ni, por supuesto, modificar sus resoluciones, alterando el orden de calificación de aspirantes o suspendiéndolos.  
En este sentido se ha pronunciado la jurisprudencia del Tribunal Supremo en S. de 24-3-87 (Sala 4ª) «No es dable a los Tribunales de Justicia suplantar las actividades que la Ley reserva a los Tribunales calificadores» por lo que, mucho menos, podrán hacerlo los órganos de la Administración de la Entidad Local; la de 30-3-87 (Sala 4ª) que, al referirse al período de prácticas las configura como pruebas «siendo estas una más de todo el procedimiento de selección cuya valoración corresponde al Tribunal calificador».  
En estos casos, al actuar un órgano distinto del Tribunal nombrado, resulta manifiestamente incompetente, y se incurre en el supuesto de nulidad absoluta previsto por el artículo 47, letra a) de la Ley de Procedimiento Administrativo, con el consiguiente riesgo de impugnación en cualquier momento, por ser la nulidad una cuestión que la Sala examina con preferencia a cualquier otra, incluso la extemporaneidad, teniéndolo así declarado la jurisprudencia del Tribunal Supremo (SS de 14-5-75, 15-12-87, 29-1-88, 29-12-86, 30-10-71, etc.).  
Este Centro Directivo estima necesario que las Entidades locales tengan en cuenta las observaciones anteriores y respeten la legalidad aplicable a la materia en todos sus aspectos, motivo por el cual ha considerado conveniente publicar la presente circular, en el ámbito de las relaciones interadministrativas contempladas por el art. 55 de la Ley 7/1.985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local.  
Valencia, 2 de marzo de 1989. - El Director General de Administración Local: Rafael de Juan i Fenollar.