Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6791, del 07-06-2012 (2012/5464)

RESOLUCIÓN de 23 de abril de 2012, de la Dirección General de Calidad Ambiental, por la que se modifica la Resolución de 12 de marzo de 2007, de delegación de funciones en el Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunitat Valenciana, se contemplan las cuantías unitarias correspondientes a las funciones objeto de delegación y se publica el importe máximo destinado al ejercicio de dichas funciones para el ejercicio 2012..
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6791

Fecha DOGV
:   07-06-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/5464


Fecha del documento
:   23-04-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

RESOLUCIÓN de 23 de abril de 2012, de la Dirección General de Calidad Ambiental, por la que se modifica la Resolución de 12 de marzo de 2007, de delegación de funciones en el Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunitat Valenciana, se contemplan las cuantías unitarias correspondientes a las funciones objeto de delegación y se publica el importe máximo destinado al ejercicio de dichas funciones para el ejercicio 2012.. [2012/5464]  
La Resolución de 12 de marzo de 2007, de la Dirección General de Calidad Ambiental (DOCV de 29.03.2007), delegó en el Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunitat Valenciana, el ejercicio de determinadas funciones en las siguientes materias competencia de la citada dirección general: notificaciones previas de traslado de residuos peligrosos, planes de prevención y reducción de residuos peligrosos; planes empresariales de prevención de envases y residuos de envases e informes de seguimiento de los planes aprobados.  
Dicha Resolución fue posteriormente modificada por Resolución de 4 de junio de 2010, de la Dirección General para el Cambio Climático (DOCV de 15.06.2010) para poder efectuar el tratamiento y consecuente seguimiento de la información contenida en los documentos, presentados en formato papel, para las recogidas efectuadas a pequeños productores de residuos peligrosos (las conocidas como «hojas de recogida itinerante», contempladas en la Orden de 6 de julio, de 1994, del conseller de Medio Ambiente, por la que se regulan los documentos de control y seguimiento de residuos peligrosos a emplear únicamente por pequeños productores y las hojas de control de recogida -documento A- de aceites usados contempladas en el anexo II del Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de este tipo de residuos). Las cuantías unitarias correspondientes a estos documentos fueron objeto de actualización mediante Resolución de 17 de febrero de 2011, del director general para el Cambio Climático, por la que se publica el importe máximo destinado al ejercicio de las funciones delegadas por la Dirección General para el Cambio Climático en el Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunitat Valenciana.   
La Dirección General de Calidad Ambiental viene desarrollando procedimientos telemáticos para la remisión electrónica de información en materia de residuos peligrosos, con el objetivo de facilitar a los gestores y productores de residuos peligrosos las obligaciones de presentación de documentación y remisión de información legalmente exigibles conforme al Real Decreto 833/1988, de 20 de junio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos. Dichos procedimientos se encuentran plenamente operativos para grandes productores y gestores de residuos peligrosos, tramitándose telemáticamente los documentos de control y seguimiento de dichos residuos desde el lugar de producción hasta los centros de recogida, tratamiento o eliminación, lo que ha representado la desaparición en formato papel, durante el ejercicio 2010, de dichos documentos.  
Con la tramitación telemática se posibilita la comprobación de la adecuada trazabilidad de los movimientos de residuos peligrosos, así como el cumplimiento de las obligaciones exigidas por la normativa vigente en materia de residuos para productores y gestores de residuos. El sistema parte de la asignación de un número de identificación medio ambiental (en adelante NIMA) a cada centro productor de residuos peligrosos inscrito en el Registro de Productores de Residuos de la Comunitat Valenciana. A aquellos centros productores que no constan inscritos en el citado Registro, se les asigna un NIMA de manera provisional, con carácter temporal. Esta asignación temporal exige posteriormente la realización de distintas funciones en orden a asesorar e informar a las empresas titulares de tales centros sobre sus obligaciones como productores de residuos y en particular la obligatoriedad de estar inscritos en el Registro de Productores de Residuos de la Comunidad Valenciana, funciones que procede contemplar en el ámbito de la delegación vigente en el Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunitat Valenciana a fin de adecuarla a las actuales necesidades derivadas de la remisión electrónica de información.  
Desde el punto de vista sectorial, cabe destacar que la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, ha establecido un nuevo marco jurídico, de carácter básico, en materia de residuos, si bien se mantiene vigente en lo que se refiere a residuos peligrosos, en lo que no se oponga a la misma, el Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, anteriormente citado.  
En relación con el traslado de residuos, su artículo 25 precisa la inclusión en el concepto de «traslado de residuos en el interior» del territorio del Estado, competencia de las Comunidades Autónomas, del «transporte de residuos desde una Comunidad Autónoma a otra, para su valorización o eliminación». Igualmente, dicho precepto dispone que todo traslado de residuos deberá ir acompañado de un documento de identificación, a los efectos de seguimiento y control.   
Por lo que se refiere a la obligación de efectuar notificación previa del traslado, el precepto citado dispone que los operadores que vayan a realizar un traslado de residuos para destinarlos a operaciones de eliminación deben presentar una notificación previa a las autoridades competentes de la Comunidad Autónoma de origen y de destino. Asimismo, deben presentar una notificación previa a dichas autoridades los operadores que vayan a realizar un traslado para la valorización de residuos domésticos mezclados, de residuos peligrosos y de los residuos para los que reglamentariamente se determine.   
Los residuos que se trasladen de una Comunidad Autónoma a otra para su tratamiento, se computarán en la Comunidad Autónoma de origen, a los efectos del cumplimiento de los objetivos contenidos en su plan autonómico de gestión de residuos.  
El artículo 17 de la citada Ley, al regular las obligaciones de los productores de residuos, incluye expresamente para los productores de residuos peligrosos la obligación de elaborar y remitir a la Comunidad Autónoma un estudio de minimización comprometiéndose a reducir la producción de sus residuos. De esta obligación quedan exentos los pequeños productores de residuos peligrosos cuya producción no supere la cantidad reglamentariamente establecida, en la actualidad, 10 toneladas al año de los mencionados residuos conforme al Real Decreto 833/1988, de 20 de julio. Dicho estudio viene a sustituir a los planes de prevención y reducción de residuos peligrosos, estableciéndose la exención de dicha obligación para los pequeños productores de este tipo de residuos.  
La disposición derogatoria única de la Ley 22/2011 deroga, en particular, el capítulo VII sobre régimen sancionador y la disposición adicional quinta de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, declarando la vigencia de los restantes preceptos, con rango reglamentario, en lo que no se opongan a la Ley 22/2011.  
Por otra parte, la disposición adicional séptima de la Ley 11/1997, con el carácter de norma básica y rango reglamentario de acuerdo con lo indicado anteriormente, establece la obligatoriedad de los responsables de la puesta en el mercado de productos envasados o de envases industriales o comerciales, que tras su uso generen una cantidad de residuos de envases superior a la que determine el Gobierno o, en su caso, las Comunidades Autónomas, de elaborar planes empresariales de prevención para minimizar y prevenir en origen la producción y la nocividad de los residuos de envases que se generen, los cuales han de ser aprobados por las Comunidades Autónomas.  
Conforme al artículo 15 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, deben cumplimentar una declaración anual de envases y residuos de envases todos los agentes económicos referidos en el citado artículo y domiciliados en la Comunitat Valenciana. La información contenida en dichas declaraciones ha de ser incorporada a una base de datos que permita a la comunidad autónoma conocer la magnitud, características y evolución de los flujos de envases y residuos de envases, así como el control del cumplimiento de los objetivos establecidos en el artículo 5 de la Ley 11/1997, para su posterior remisión al Ministerio competente y, a través de éste, a la Comisión Europea.  
En virtud de cuanto antecede, resulta necesario modificar la delegación de funciones actualmente vigente a fin de adecuarla la normativa anteriormente referenciada y adaptar dichas funciones a la situación actual definida, por una parte, por la implantación de trámites telemáticos en las materias objeto de delegación que exigen su chequeo y depuración y, por otra parte, por la existencia de documentación presentada cuya información requiere un tratamiento adecuado y uniforme que permita la explotación de datos en relación con dichas materias.   
Con la presente resolución se da igualmente cumplimiento a las líneas de colaboración que, en materia de medio ambiente, vienen contempladas en el Protocolo General suscrito el 29 de diciembre de 2011 entre la Generalitat Valenciana y el Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana para la colaboración en actuaciones de impulso y apoyo a la actividad empresarial de la Comunitat Valenciana. Finalmente, con la presente resolución se procede a la publicación del importe máximo destinado al ejercicio de las funciones objeto de delegación para el ejercicio 2012, de conformidad con lo previsto en el apartado octavo de la Resolución de 12 de marzo de 2007.  
Por todo lo cual, resuelvo:  
  
Primero  
Modificar la Resolución de 12 de marzo de 2007, de delegación de funciones en el Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunitat Valenciana (modificada por Resolución de 4 de junio de 2010) en los siguientes apartados y términos:  
  
«Primero. (Queda redactado de la siguiente forma:)  
1. Delegar en el Consejo de Cámaras el ejercicio de las funciones de la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria competente en medio ambiente, en las siguientes materias:  
- Estudios de minimización de residuos peligrosos.  
- Planes empresariales de prevención de envases y residuos de envases e informes de seguimiento de los planes aprobados.  
- Notificaciones previas de traslado de residuos peligrosos.  
- Hojas de recogida itinerantes a emplear por pequeños productores y hojas de control de recogida de aceites usados (Documento A de aceites usados).  
- Declaración anual de envases y residuos de envases.  
- Conversión de NIMA temporales a definitivos.  
2. Las referencias contenidas en la Resolución de 12 de marzo de 2007 a los planes de prevención y reducción de residuos peligrosos, se entenderán realizadas a los estudios de minimización de residuos peligrosos.  
3. Asimismo, las referencias que en la citada Resolución y su modificación por Resolución de 4 de junio de 2010, se efectúan a la Conselleria de Territorio y Vivienda y a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, se entenderán efectuadas a la Conselleria competente en materia de medio ambiente.  
  
Sexto. (Se añaden, in fine, los siguientes apartados:)  
Declaración anual de envases y residuos de envases.  
1. La presentación de la declaración anual de envases y residuos de envases establecida en el artículo 15 del Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases, podrá efectuarse por las empresas en la sede del Consejo de Cámaras, en la sede de la Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de la demarcación territorial donde radique la empresa, así como en la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en los servicios territoriales de la misma, Oficinas PROP, y/o a través de cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Aquellas declaraciones que se reciban en la sede central o en los servicios territoriales de la Conselleria competente en medio ambiente se remitirán al Consejo de Cámaras para su tramitación.  
3. El Consejo de Cámaras asignará a cada declaración anual un número de expediente a efectos de su control y seguimiento administrativo, y cumplimentará la base de datos que le será facilitada por la Dirección General de Calidad Ambiental.  
4. El Consejo de Cámaras revisará las declaraciones presentadas a fin de comprobar si cumplen con el contenido mínimo establecido en el artículo 6 de la Orden de 5 de diciembre de 2002, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se regula el modelo de la Declaración Anual de Envases y Residuos de Envases, conforme a los formularios que figuren en la página web de la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
5. Si la declaración presentada por el interesado adolece de los requisitos necesarios para tener la consideración de declaración anual de envases y residuos de envases, el Consejo de Cámaras procederá a su devolución al interesado, remitiéndole comunicación en la que se indique dicho extremo así como la obligación de presentar la declaración en debida forma, con el contenido mínimo contemplado en el artículo 6 de la Orden de 5 de diciembre de 2002.  
6. Si el contenido de la declaración no se ajusta en su totalidad al contenido mínimo exigible, el Consejo de Cámaras remitirá al interesado escrito de subsanación para que la cumplimente en debida forma, pudiendo efectuar los requerimientos y actuaciones informativas que a tal efecto considere oportunas.  
7. El expediente finalizará mediante certificación emitida, por delegación, por el órgano competente del Consejo de Cámaras en la que se haga constar la adecuación o no de las declaraciones presentadas al contenido mínimo establecido por la Orden anteriormente mencionada.  
8. Todos los requerimientos, comunicaciones, notificaciones y demás actos de tramitación realizados han de ser objeto de incorporación al expediente, junto con el correspondiente acuse de recibo por el interesado.  
9. El Consejo de Cámaras habilitará uno o varios números telefónicos, así como una o varias direcciones de correo electrónico, a fin de que los interesados puedan recibir la información que precisen en relación con la declaración anual de envases y residuos de envases.  
10. Con antelación suficiente a la terminación del ejercicio económico, concluida la revisión de las declaraciones el Consejo de Cámaras remitirá a la Dirección General de Calidad Ambiental un informe comprensivo de las actuaciones realizadas incluyendo la relación de las empresas que han presentado declaración conforme al contenido mínimo exigido, y la de aquellas que, habiendo sido requeridas para su presentación, no hayan cumplimentado la declaración o no hayan ajustado la misma al contenido mínimo exigido.  
11. Asimismo, a la finalización del ejercicio económico, el Consejo de Cámaras remitirá en soporte informático una copia de la base de datos facilitada por la Dirección General de Calidad Ambiental, a fin de que ésta incorpore toda la información en la base de datos de envases y residuos de envases gestionada por la citada Dirección General.  
Conversión de NIMA temporales a definitivos.  
En los supuestos de documentos de residuos tramitados electrónicamente en relación con centros a los que se hubiera asignado un NIMA de carácter temporal, el Consejo de Cámaras realizará las siguientes actuaciones:  
- Confirmar la veracidad de los datos de empresa y centro asociados a ese NIMA temporal, localizando la dirección de correo electrónico cuando esta no esté disponible.  
- Comunicar vía postal a la empresa informando sobre sus obligaciones como productor de residuos peligrosos, facilitando el acceso al procedimiento administrativo en la medida de lo posible. Esta comunicación se realizará mediante correo electrónico o vía telefónica en una primera fase, utilizando la vía postal sólo en los casos en los que no fuera posible contactar por esta vía. Se facilitarán medios de contacto disponibles para la comunicación telefónica o mediante correo electrónico.  
- Realizar un seguimiento de la efectividad de estas tareas remitiendo a la Dirección General de Calidad Ambiental un informe comprensivo de las actuaciones realizadas incluyendo la relación de las empresas a las que se ha contactado y comunicado sus obligaciones.  
Para la realización de estas actuaciones la Conselleria competente en materia de medio ambiente proporcionará al Consejo de Cámaras la información necesaria, en particular el listado de empresas y centros con NIMA temporal incluyendo todos los datos disponibles para su identificación y localización así como los datos necesarios para contactar vía telefónica, correo electrónico o correo postal.  
  
Octavo. (El párrafo tercero queda redactado de la siguiente forma:)  
El pago se realizará mensualmente por el importe correspondiente a las actividades realizadas en el mes anterior, conforme a los siguientes precios unitarios (sin incluir IVA):  
Estudios de minimización de residuos peligrosos: 25 €.  
Planes empresariales de prevención y reducción de envases y residuos de envases y residuos de envases: 50 €.  
Informes de seguimiento de los planes empresariales de prevención y reducción de envases y residuos de envases aprobados: 25 €.  
Declaraciones anuales de envases y residuos de envases: 50 €.  
Notificaciones previas de traslado de residuos peligrosos: 1 ?.  
Hojas de recogida itinerantes a emplear por pequeños productores: 3 ?.  
Hojas de control de recogida de aceites usados (documento A de aceites usados): 3 ?.  
Conversión de NIMA temporales en definitivos: 2 ?.»  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el último párrafo del apartado octavo de la Resolución de 12 de marzo de 2007, el importe máximo destinado al ejercicio de las funciones objeto de delegación para el ejercicio 2012 será de ciento quince mil euros (115.000,00 euros), todos los impuestos incluidos, con cargo al capítulo II del programa 442.50, aplicación económica 42.93.81.651.91.4 de los presupuestos de la Generalitat para 2012.  
  
Tercero  
En lo no modificado continúa vigente en todos sus términos y condiciones la Resolución de 12 de marzo de 2007 de delegación de funciones en el Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunitat Valenciana, (modificada por Resolución de 4 de junio de 2010).  
  
Cuarto  
Queda sin efectos el apartado primero de la Resolución de 17 de febrero de 2011, del director general para el Cambio Climático, por la que se establece el importe unitario correspondiente al ejercicio de las funciones delegadas relativas a las hojas de recogida itinerantes a emplear por pequeños productores y a las de control de recogida de aceites usados (documento A).  
  
Quinto  
La presente resolución surtirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
  
Valencia, 23 de abril de 2012.- El director general de Calidad Ambiental: Vicente Tejedo Tormo.