Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7779, del 11-05-2016 (2016/2901)

Aprobación definitiva del convenio urbanístico relativo a la ordenación de la manzana delimitada entre las calles Valencia, Juan XXIII, Maximiliano Thous y Maestro Chapí.
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Número DOGV
:   7779

Fecha DOGV
:   11-05-2016

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2016/2901


Fecha del documento
:   21-04-2016

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Paiporta

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Paiporta
    * administración local
    * plan de urbanismo

Aprobación definitiva del convenio urbanístico relativo a la ordenación de la manzana delimitada entre las calles Valencia, Juan XXIII, Maximiliano Thous y Maestro Chapí. [2016/2901]  
Por el Pleno del ayuntamiento, en sesión celebrada el día 31 de marzo de 2016, se aprobó definitivamente el convenio urbanístico entre este ayuntamiento y Alfonso Olcina Ponce y otros, cuyo objeto es determinar las obligaciones que se derivan para las partes, con el fin de materializar y configurar jurídicamente los aprovechamientos urbanísticos reservados a favor de la propiedad, concretando la ordenación de la manzana delimitada entre las calles de Valencia, Juan XXIII, Maximiliano Thous y Maestro Chapí cuyo texto es como sigue:  
  
«Paiporta, - de - de 2016.  
Reunidos  
De una parte:  
?, alcaldesa presidenta del Ayuntamiento de Paiporta, representante legal del mismo.  
?., secretario del Ayuntamiento de Paiporta.  
Y de otra:  
Alfonso Olcina Ponce  
Petra Olcina Ponce  
Jorge Olcina Ponce  
Juan Miguel Iborra Olcina  
Francisco Peris Cano  
Juan Alfonso Flich Peris  
(En adelante, indistintamente, la propiedad o los propietarios)  
Intervienen:  
..., en representación del Ayuntamiento de Paiporta, como legal representante.  
..., en su propio nombre, a los efectos de asistencia y asesoramiento legal preceptivo.  
Los propietarios, en su propio nombre y derecho.  
Ambas partes cuentan con capacidad legal para formalizar el presente convenio urbanístico y, como base del mismo, sientan los siguientes  
Antecedentes  
1. Que en fecha 23 de diciembre de 2008 los propietarios y el Ayuntamiento de Paiporta suscribieron acta de cesión de suelo dotacional con reserva de aprovechamiento. En la misma se establecieron las siguientes cláusulas:  
«Primera. Cesión de los suelos dotacionales. Los comparecientes ceden al Ayuntamiento de Paiporta los suelos indicados en el antecedente tercero para su incorporación al dominio público municipal y a los efectos de que se proceda a la ejecución de las obras de construcción de glorieta en intersección de CV-404 y CV-406 proyectadas por la Diputación de Valencia, cuyo plano se adjunta.  
Segunda. Reserva de aprovechamiento. Los comparecientes se reservan el aprovechamiento urbanístico correspondiente a los suelos objeto de cesión conforme a la legislación aplicable.  
En caso de desarrollarse el sector del entorno de la Casa Gris en el que se ubican, cuyo inicio de programación ya ha sido solicitado al ayuntamiento con fecha 4 de agosto de 2008 y al que adscribirán los terrenos objeto de cesión, el aprovechamiento urbanístico correspondiente a los mismos será el resultante del referido ámbito, participando los comparecientes en el proceso de equidistribución y reparto de beneficios y cargas del citado sector conforme a dicho aprovechamiento, sin perjuicio de la aportación de otros suelos de su propiedad.  
Para el caso de no desarrollarse dicho sector y no poder materializarse en el mismo el aprovechamiento urbanístico reservado, se procederá a su valoración conforme a la ley a efectos indemnizatorios.  
Tercera. Disponibilidad de los terrenos. En atención a la urgencia y necesidad de las obras de construcción de la glorieta, el Ayuntamiento de Paiporta tendrá plena disponibilidad de los terrenos a partir de la firma de la presente acta, sin perjuicio de lo dispuesto en la cláusula siguiente.  
Cuarta. Aprobación de la reserva de aprovechamiento. La cesión con reserva de aprovechamiento que ahora se efectúa deberá ser aprobada por el ayuntamiento en la próxima sesión plenaria ordinaria que se celebre y se hará constar en el Registro de la Propiedad. En caso de no procederse a dicha aprobación, quedará sin efecto la cesión, pudiendo los comparecientes ejercitar las acciones legales oportunas para recuperar los suelos cedidos.  
Quinta. Elevación a escritura pública. Los cedentes se comprometen a elevar a escritura pública la presente cesión en el plazo máximo de tres meses».  
2. Que los suelos objeto de cesión han sido destinados por la administración actuante a la finalidad pretendida por la referida acta. Sin embargo, no se ha procedido por las partes a la formalización del resto de operaciones para proceder a la inscripción registral de los aprovechamientos urbanísticos reservados en favor de la propiedad. Del mismo modo, y por razones obvias del escenario económico y financiero y de total crisis del sector inmobiliario que ha imperado en estos últimos años, la programación urbanística del sector del entorno de la Casa Gris no se ha llevado a cabo. Tampoco se ha llevado a efecto la valoración económica y pago de los suelos cedidos en favor de la Administración.  
3. Que en fecha 8 de agosto de 2014 los propietarios presentaron ante el Ayuntamiento de Paiporta, en ejecución y cumplimiento de la referida acta de cesión de suelo dotacional con reserva de aprovechamiento, propuesta de plan de reforma interior modificativo de la ordenación estructural de la manzana delimitada entre las calles Valencia, Juan XXIII, Maximiliano Thous y Maestro Chapí de Paiporta, solicitando al ayuntamiento que procediese al estudio y de oficio a la tramitación administrativa del plan de reforma interior modificativo presentado, junto al resto de instrumentos urbanísticos necesarios, hasta su aprobación definitiva, con vistas a la materialización de los aprovechamientos urbanísticos reservados a través de la futura programación urbanística que se inicie.  
4. Que en fecha 16 de febrero de 2015 los propietarios recibieron escrito del Ayuntamiento de Paiporta en el que se transcribe el acuerdo de la Junta de Gobierno Local, adoptado en sesión celebrada el 3 de febrero de 2015. En el mismo se acuerda:  
«Primero. Darse por enterada del documento presentado por Javier Juan Baello Torres, en nombre y representación de Alfonso Olcina Ponce y otros, denominado Plan de reforma interior modificativo de la ordenación estructural de la manzana delimitada entre las calles Valencia, Juan XXIII, Maximiliano Thous y Maestro Chapí y en consecuencia se considera viable la propuesta presentada sin perjuicio de que la misma deba ir acompañada de la documentación que requiere la indicada Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
Segundo. Notificar a los interesados significándoles que la propuesta no podrá ser tramitada hasta tanto no se dispongan de todos los documentos para ello».  
5. Que la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (en adelante LOTUP), en su artículo 173, relativo al contenido y efectos de los convenios urbanísticos, establece que «la suscripción de convenios urbanísticos está sujeta a las limitaciones de esta ley y a las que derivan de las disposiciones generales que los regulan en derecho, en particular a lo dispuesto en la legislación del estado sobre el suelo, y a la legislación básica del régimen local».  
Por su parte, el artículo 6.1 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo contiene que «Los particulares, sean o no propietarios, deberán contribuir, en los términos establecidos en las leyes, a la acción urbanística de los entes públicos, a los que corresponderá, en todo caso, la dirección del proceso, tanto en los supuestos de iniciativa pública como privada»; asimismo, en su apartado 5 establece que «Tanto los propietarios, en los casos de reconocimiento de la iniciativa privada para la transformación urbanística o la actuación edificatoria del ámbito de que se trate, como los particulares, sean o no propietarios, en los casos de iniciativa pública en los que se haya adjudicado formalmente la participación privada, podrán redactar y presentar a tramitación los instrumentos de ordenación y gestión precisos, según la legislación aplicable. A tal efecto, previa autorización de la administración urbanística competente, tendrán derecho a que se les faciliten, por parte de los organismos públicos, cuantos elementos informativos precisen para llevar a cabo su redacción, y a efectuar en fincas particulares las ocupaciones necesarias para la redacción del instrumento con arreglo a la Ley de Expropiación Forzosa».  
En el mismo sentido, y en lo que al presente interesa, el artículo 2 de la LOTUP, al referirse a las competencias administrativas, en su apartado primero indica literalmente que «Corresponde a la Generalitat y a los municipios ejercer las potestades de planeamiento, gestión y disciplina, referidas a las ordenaciones territorial y urbanística, de acuerdo con lo establecido en la presente ley»; además, en su apartado 3 expresa que «En el ejercicio de estas competencias administrativas, la ley garantiza... d) La participación de la iniciativa privada en la ordenación y gestión territorial y urbanística.»  
Sexto. Que actualmente no resulta momento idóneo para las partes la programación urbanística del ámbito del entorno de la Casa Gris (ni en régimen de gestión directa, ni indirecta, ni por los propietarios). Por otra parte, tampoco resulta interesante para el Ayuntamiento de Paiporta la alternativa contemplada en el párrafo tercero de la cláusula segunda del acta de cesión de suelo dotacional con reserva de aprovechamiento suscrita, de proceder a la valoración y pago de los suelos cedidos.  
Séptimo. Con la finalidad de configurar jurídicamente los aprovechamientos urbanísticos reservados por la suscripción del acta, determinar la ordenación urbanística en la que se materializarán según la propuesta de plan de reforma interior citada en los antecedentes, y, en general, proceder a la ejecución y desarrollo de la mencionada acta, ambas partes, de conformidad con lo manifestado y con los antecedentes descritos, acuerdan suscribir el presente convenio urbanístico con arreglo a las siguientes  
Cláusulas  
Primera. Objeto  
Constituye el objeto del presente convenio urbanístico la ejecución y cumplimiento del acta de cesión de suelo dotacional con reserva de aprovechamiento suscrita entre los propietarios y el Ayuntamiento de Paiporta en fecha 23 de diciembre de 2008.  
En concreto, constituye el objeto del presente convenio urbanístico la determinación de las obligaciones que se derivan para las partes con vistas a la configuración jurídica de los aprovechamientos urbanísticos reservados en favor de la propiedad y concreción de la ordenación estructural de la manzana delimitada entre las calles Valencia, Juan XXIII, Maximiliano Thous y Maestro Chapí de Paiporta, con carácter previo a la futura programación urbanística del ámbito.  
  
Segunda. Compromisos asumidos por la propiedad  
Los propietarios se comprometen en ejecución del presente convenio urbanístico frente al Ayuntamiento de Paiporta a presentar y costear aquellos documentos que sean necesarios para la aprobación del plan de reforma interior modificativo de la ordenación estructural de la manzana delimitada entre las calles Valencia, Juan XXIII, Maximiliano Thous y Maestro Chapí de Paiporta, así como cuantos instrumentos urbanísticos y ambientales pudieran precisarse al efecto.  
La documentación a aportar por los propietarios, y las actuaciones a realizar por los mismos, con carácter orientativo, serán las siguientes:  
1. Plan de reforma interior modificativo, que estará compuesto por la siguiente documentación (art. 40 LOTUP):  
a) Documentos sin eficacia normativa:  
1.º Memoria informativa y justificativa.  
2.º Estudio de integración paisajística o, en su caso, estudio de paisaje, conforme a lo establecido en el capítulo II del título I del libro primero de la LOTUP, así como los demás estudios previstos en el artículo 34  de la LOTUP, en la medida en que lo precise el alcance de sus determinaciones.  
3.º Planos de estado actual y de afecciones del territorio.  
4.º Inventario de edificaciones existentes.  
5.º Estudio de viabilidad económica y memoria de sostenibilidad económica, si no estuvieran convenientemente detallados en el plan general estructural.  
b) Documentos con eficacia normativa:  
1.º Planos de ordenación y plano de conjunto refundido que permita visualizar el resultado final de dicha ordenación en el entorno o barrio colindante al sector y su coordinación con la ordenación estructural.  
2.º Ordenanza particular de edificación y usos del suelo, en los casos en que se justifique su procedencia por necesidades específicas del ámbito ordenado, incluyendo, en su caso, las determinaciones del instrumento de paisaje que corresponda.  
3.º En todo caso, respecto a la edificación existente: ordenanzas específicas del grado de protección, del régimen de fuera de ordenación o de su situación transitoria.  
2. Documentación relativa a la evaluación ambiental y territorial estratégica, integrada por:  
Documento inicial estratégico: con el siguiente contenido, expresado de modo sucinto, preliminar y esquemático:  
a) Los objetivos de la planificación y descripción de la problemática sobre la que actúa.  
b) El alcance, ámbito y posible contenido de las alternativas del plan que se propone.  
c) El desarrollo previsible del plan de reforma interior.  
d) Un diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del plan en el ámbito afectado.  
e) Sus efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático.  
f) Su incardinación en la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial.  
En los supuestos del artículo 46.3 de la LOTUP, cuando el Ayuntamiento de Paiporta considere que resulta de aplicación el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, además deberá incluirse en la documentación:  
a) La motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
b) Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas.  
c) Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar, cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio, que se derive de la aplicación del plan, así como para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adaptación al mismo.  
d) Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.  
Estudio ambiental y territorial estratégico, que deberá cumplir los siguientes requisitos:  
a) Ser elaborado con la precisión y grado de detalle señalados en el documento de alcance, teniendo en cuenta el contenido de dicho documento y los conocimientos y métodos de evaluación existentes, el contenido y nivel de detalle del plan, la fase del proceso de decisión en que se encuentra y la medida en que la evaluación necesite ser complementada en otras fases del procedimiento, para evitar su repetición.  
b) Facilitar la información especificada en el anexo VII de la LOTUP, así como aquella que se considere razonablemente necesaria para asegurar la calidad del estudio.  
c) Ser accesible e inteligible para el público y las administraciones públicas afectadas y contener un resumen no técnico de la información a que se refiere el anexo VII de la LOTUP.  
d) Incluir e integrar los estudios exigidos por la legislación sectorial para analizar los impactos en sectores específicos tales como movilidad, vivienda, Red Natura 2000, patrimonio cultural, paisaje, entre otros.  
Con carácter general, los propietarios deberán redactar y costear los documentos o instrumentos urbanísticos necesarios para obtener la aprobación definitiva del plan urbanístico, tanto en sede local como autonómica, y la correspondiente declaración ambiental y territorial estratégica.  
Todos los instrumentos y documentos deberán redactarse con el contenido que se fija en la LOTUP, y en la restante normativa urbanística, ambiental o sectorial que resulte aplicable.  
Tercera. Compromisos asumidos por el Ayuntamiento de Paiporta.  
El Ayuntamiento de Paiporta se compromete frente a la propiedad, en ejecución del presente convenio urbanístico, a tramitar administrativamente, a través del preceptivo procedimiento, el plan de reforma interior modificativo de la ordenación urbanística de la manzana delimitada entre las calles Valencia, Juan XXIII, Maximiliano Thous y Maestro Chapí de Paiporta, así como cuantos instrumentos urbanísticos y ambientales pudieran ser necesarios al efecto.  
En todo caso, la dirección y gestión del proceso y la potestad de aprobación de los instrumentos urbanísticos corresponde al Ayuntamiento de Paiporta.  
Cuarta. Validez y resolución del convenio.  
El convenio urbanístico adquirirá validez desde la firma del mismo, obligándose las partes a la realización de cuantas actuaciones y formalización de cuantos documentos resulten necesarios para que el mismo despliegue su total eficacia.  
La no-aprobación en su fase municipal del plan de reforma interior e instrumentos urbanísticos complementarios en el plazo de 18 meses, a contar desde la presentación por la propiedad de la totalidad los documentos integrantes de aquellos instrumentos, por causa imputable a la falta de diligencia del ayuntamiento en la tramitación administrativa del correspondiente procedimiento administrativo de aprobación, facultará a la propiedad, a su libre voluntad, o bien a notificar la resolución del presente convenio, con la consecuente extinción de sus efectos jurídicos, o bien a requerir a la Administración la continuidad del procedimiento por un plazo procedente para su aprobación. Cumplido este nuevo plazo sin que haya recaído la aprobación definitiva, la propiedad ostentará la misma doble facultad señalada anteriormente.  
Las mismas consecuencias resultarán aplicables para la falta de diligencia de la administración municipal en el trámite de aprobación autonómica de los instrumentos urbanísticos, para el supuesto de que fuera preceptiva alguna actuación del ayuntamiento.  
En el supuesto de optar la propiedad por la resolución del convenio urbanístico, quedará facultada para solicitar a la Administración que proceda a la valoración del suelo cedido y a su correspondiente abono económico.  
Con carácter general, el incumplimiento por cualquiera de las partes de las estipulaciones establecidas en este documento facultará a la otra para instar su resolución.  
Quinta. Jurisdicción competente  
Ambas partes se obligan al cumplimiento del presente convenio urbanístico y de la normativa aplicable al efecto. Las cuestiones litigiosas surgidas del mismo podrán ser recurridas a través del correspondiente recurso contencioso-administrativo, conforme a lo dispuesto en la ley reguladora de dicha jurisdicción.  
Sexta. Comunicaciones  
La propiedad fija como domicilio a efectos de comunicaciones y notificaciones derivadas del presente convenio la siguiente: ?, CP ...  
Cualquier modificación del domicilio de la propiedad deberá ser objeto de comunicación a la Administración para su validez.  
Y en prueba de conformidad, para que conste y surta los efectos oportunos, se extiende el presente por duplicado y a un solo efecto, que firman los interesados en el lugar y fecha al principio indicados.  
Ayuntamiento de Paiporta   
Los propietarios».  
  
Lo que se publica a los efectos previstos en la Ley 5/2014, de 25 de julio, la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, en relación con el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación (art. 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero). O bien se podrá interponer directamente recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de este orden jurisdiccional con sede en Valencia, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación (art. 8 y 46 de la Ley 29/1998. de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa).  
Si interpuesto el recurso potestativo de reposición, no se dicta y notifica la resolución del recurso en el plazo de un mes, establecido por el artículo 117.2 de la Ley 30/1992 citada, el recurso se entenderá desestimado, de conformidad con el artículos 44.2 de la misma ley, y podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de seis meses desde el día siguiente a aquel en que se produzca el acto presunto, ante el mismo órgano judicial indicado en el párrafo anterior.  
Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan interponer los demás recursos que consideren pertinentes.  
  
Paiporta, 21 de abril de 2016.- La alcaldesa: Isabel Martín Gómez..