Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8585, del 05-07-2019 (2019/6445)

RESOLUCIÓN de 12 de junio de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico complementario correspondiente al expediente 58/17-EAE Alcalà de Xivert.
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Número DOGV
:   8585

Fecha DOGV
:   05-07-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/6445


Fecha del documento
:   12-06-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Alcalà de Xivert
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 12 de junio de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico complementario correspondiente al expediente 58/17-EAE Alcalà de Xivert. [2019/6445]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico complementario correspondiente al expediente 58/17-EAE Alcalà de Xivert  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico complementario  
Trámite: evaluación ambiental del Plan especial de conexión de la red de saneamiento con la estación depuradora.  
Promotor: Ayuntamiento de Alcalà de Xivert  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.  
Localización: término municipal de Alcalà de Xivert (Castellón).  
Expediente: 58-17-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de mayo de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico complementario del Plan especial de conexión de la red de saneamiento con la estación depuradora de Alcalà de Xivert, en los siguientes términos:  
  
En fecha 15 de abril de 2019, tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica oficio del Ayuntamiento de Alcalà de Xivert adjuntando documentación adicional del Plan especial de conexión de la red de saneamiento de Alcalà de Xivert con la depuradora de Alcalà de Xivert, a fin de determinar si las modificaciones que se pretenden introducir tendrán efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.  
Dicho plan especial fue evaluado ambientalmente, y se emitió informe ambiental y territorial estratégico (IATE) favorable por la Comisión de Evaluación Ambiental el 27 de septiembre de 2018, que fue publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 8423, el 14 de noviembre de 2018.  
Se modifica ahora el plan inicialmente evaluado, como consecuencia de las determinaciones establecidas en el informe, desfavorable con carácter vinculante, de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, de fecha 12 de diciembre de 2018. El Ayuntamiento somete la propuesta a información pública adicional por plazo de veinte días.  
  
1. Documentación aportada. El Ayuntamiento de Alcalà de Xivert remite copia digital de la siguiente documentación (solo planos, de fecha marzo de 2019):  
- 3 planos de clasificación del suelo según PGOU-98 vigente E 1:10.000 (I.1.1, I.1.2, I.1.3).  
- 1 plano de situación de los terrenos sobre ortofoto, E 1:10.000 (I.2).  
- 1 plano de situación de los terrenos sobre plano de parcelas catastrales, E 1:10.000 (I.3).  
- 5 planos de Información - estado actual del territorio e infraestructuras afectadas por el planeamiento propuesto, E 1:1.000 (I.4.1, I.4.2, I.4.3, I.4.4, I.4.5).  
- 1 plano de ordenación - clasificación y calificación del suelo, E 1:10.000, (O.1).  
  
2. Modelo territorial vigente.  
2.1. Información territorial. El municipio de Alcalà de Xivert pertenece a la comarca del Baix Maestrat, situado en la provincia de Castellón. Dista 50 kilómetros de la capital provincial. Comprende una superficie de 167,56 km², y su población, a 1 de enero de 2018, es de 6.679 habitantes (dato INE). Limita por el norte con Santa Magdalena de Pulpis; al este con el mar mediterráneo y Peñíscola; al sur con Torreblanca y Benlloch; y al oeste con Vilanova d'Alcolea, Les Coves de Vinromà y La Salzadella. En el extremo noreste del término se localiza el Parque Natural de la Serra d'Irta, que se extiende en los términos vecinos de Santa Magdalena y Peñíscola. Atraviesa el término municipal, por su parte central la AP-7, la N-340 y la línea de ferrocarril València-Barcelona.  
2.2. Planeamiento vigente. El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 8 de julio de 1998. Dicho plan fue evaluado ambientalmente, y emitida declaración de impacto ambiental (DIA) en fecha 13 de enero de 1998 (expediente 80-1995-AIA) y Resolución complementaria el 29 de junio de 1998.  
  
3. Proceso de evaluación ambiental y aprobación del plan especial. Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental y procedimiento de aprobación son:  
  
Fase Fecha  
Presentación del documento inicial estratégico 31.08.2017  
Emisión del documento de informe ambiental y territorial estratégico (IATE) 27.09.2018  
Información pública del plan especial (45 días, desde 08.01.2019 a 12.03.2019, fase-Ayto.) 07.01.2019  
Recepción de informe (12.12.2018) desfavorable de la Demarcación de Carreteras del Estado 10.01.2019  
Acuerdo de información pública adicional de la propuesta con cambios del plan especial (20 días) 08.05.2019  
  
  
4. Propuesta de modificación del plan especial.  
Se modifica el plan especial redactado en julio de 2017 y evaluado ambientalmente, como consecuencia del informe de la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana de fecha 12 de diciembre de 2018; se presenta nueva documentación que completa y subsana las deficiencias indicadas en el mismo, y se somete al órgano ambiental para determinar si estas modificaciones tienen efectos significativos sobre el medio ambiente.  
4.1. Descripción de la propuesta del plan especial: objeto y ámbito. El plan especial tiene por objeto calificar como suelo dotacional infraestructura-servicio urbano, sin alterar la clasificación vigente como suelo no urbanizable (común y protegido afección viaria), de los terrenos por los que discurre la conexión de la estación depuradora de aguas residuales (EDAR) existente junto a la N-340, a la altura del núcleo urbano, hasta la nueva EDAR de Alcalà de Xivert, localizada, aproximadamente, a 6 km al sur de la anterior, en colindancia con la AP-7.  
El ámbito de estudio se extiende desde el núcleo urbano de Alcalà de Xivert, desde la partida del Calvari, a lo largo de un recorrido de 6.600 m en dirección sur hasta la partida de Racó de Giner, lugar de emplazamiento de la nueva EDAR del municipio. El ámbito comprende zonas, actualmente clasificadas como suelo no urbanizable común y de protección viaria, con una superficie en su conjunto de 33.784 m². Se corresponde con 6 franjas de 5,5 metros de anchura, con una longitud total de 6.142,5 m, y que conectan, la red de saneamiento de Alcalà de Xivert con la EDAR, más un ensanchamiento de 135 m² respecto a dicha franja necesario para la construcción de una estación de bombeo de aguas residuales.  
4.2. Informes sectoriales emitidos en la evaluación ambiental. Por parte de esta dirección general, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se sometió, en fecha 25 de septiembre de 2017, a consulta de las administraciones sectoriales afectadas. El resultado de estas consultas determinó la emisión por parte de la Comisión de Evaluación Ambiental en fecha 27 de septiembre de 2018, de informe ambiental y territorial estratégico.  
La Demarcación de Carreteras del Estado es la única administración de entre las consultadas que emitió informe con posterioridad a la emisión del IATE. En dicho informe, y respecto a la afección ambiental de la propuesta se indica textualmente:  
Condición particular 1. Efectos significativos sobre el medio ambiente dentro del ámbito de las competencias en materia de carreteras estatales:  
«Con respecto a los efectos ambientales significativos que puede tener la redacción y desarrollo del plan especial, cabe significar que desde el punto de vista de las competencias en el ámbito de la Red de Carreteras del Estado, se considera que dicho plan no producirá efectos significativos.»  
Asimismo se indica en la:  
Condición particular 2. Aspectos a tener en cuenta en la redacción del Plan especial de conexión de la red de saneamiento de Alcalà de Xivert con la depuradora de Alcalà de Xivert, relativos a:  
- Documentación gráfica.  
- Actuaciones urbanísticas.  
- Aspectos o condiciones que deberá incluir el documento normativo del plan especial (normas urbanísticas, ordenanzas municipales, etc.).  
- Condicionantes técnicos que deberán cumplir las obras incluidas en el plan especial.  
4.3. Descripción de la modificación. Atendiendo a la condición particular 2 establecida en el informe de la Demarcación de Carreteras del Estado, se redacta modificación de algunos aspectos de la propuesta original.  
Sin modificar el trazado general de la línea de conexión entre la antigua y la nueva estación depuradora, se define ahora con mayor detalle, a escala 1:1.000, la localización de la franja de terreno objeto de recalificación, representando la actuación respecto a las distintas zonas de protección de la Autopista (zona de dominio, zona de servidumbre, zona de afección y zona de limitación a la edificabilidad), así como los elementos singulares de la canalización (valvulería, pozos de registro, arquetas...).  
Imagen 1. Trazado general de la conducción   
(antes y después de modificación).  
En el plano O.1 marzo 2019 se grafía: en rojo el trazado de la conducción coincidente con viario, y en azul el trazado de la conducción no coincidente con viario, sobre parcelas de explotación agrícola (ver detalle en la imagen 2); los cruces con viario estatal se plantean subterráneos mediante hinca. En el plano O.1 julio 2017 no se establecía ninguna diferenciación.  
Imagen 2. Plano I.4.3 a escala 1:1.000, en el ámbito de cruce del trazado de la conducción con las principales infraestructuras de comunicaciones, en el que se representa la actuación respecto a las distintas zonas de protección, así como los elementos singulares de la canalización,e indicación del método de ejecución de los cruzamientos.  
  
  
4.4. Análisis y valoración de la modificación propuesta. Analizada la documentación adicional presentada y el informe sectorial que la motiva, se observa que en la documentación ahora presentada:  
1. No se modifica el trazado general de la conducción.  
2. No se modifica la magnitud de suelo no urbanizable sujeto a recalificación.  
La modificación se limita a completar y subsanar la documentación del plan especial atendiendo a las condiciones particulares del apartado 2 del informe de la Demarcación de Carreteras del Estado. Dichas condiciones se circunscriben a aspectos formales de la documentación, a condicionantes derivados del régimen de servidumbres en materia de carreteras estatales y al establecimiento de condicionantes técnicos que deberán cumplir las obras incluidas en el plan especial.  
Se comprueba que en la documentación sometida a información pública adicional, consta memoria justificativa y normas urbanísticas, de fecha marzo de 2019, donde se recogen expresamente los aspectos indicados en el apartado 2 de las condiciones particulares del informe de 12 de diciembre de 2018 de la Demarcación de Carreteras del Estado.  
Visto que el 27 de septiembre de 2018 se emite IATE favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de conexión de la red de saneamiento con la estación depuradora de Alcalà de Xivert (Castellón), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial.  
Analizada la nueva documentación, se estima que la adopción de las modificaciones propuestas, objeto de la información pública adicional del plan especial, no introducen efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
5. Propuesta de acuerdo  
Vista la modificación propuesta y descrita en el apartado 4.3, que no supone reclasificación de suelo adicional, ni cambio en el trazado de la conexión propuesta, y analizado su contenido se acuerda emitir informe ambiental y territorial complementario favorable por considerar que no tendrá ningún efecto significativo añadido sobre el medio ambiente respecto a lo indicado en el informe ambiental y territorial estratégico emitido por Acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental en fecha 27 de septiembre de 2018, pudiendo continuar con la aprobación definitiva del plan especial; si bien, y previa a la aprobación definitiva:  
- Se deberá obtener informe de la Demarcación de Carreteras del Estado, incluyendo, en su caso, las determinaciones finales que en el mismo se indiquen.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico complementario favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de conexión de la red de saneamiento con la estación depuradora de Alcalà de Xivert, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de junio de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 12 de junio de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.