Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5602, del 19-09-2007 (2007/11542)

ORDEN de 28 de agosto de 2007, de la Conselleria de Sanidad por la que se establecen las bases reguladoras y se convocan ayudas para la realización de trabajos de investigación en materia de atención de media y larga estancia para el año 2007.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5602

Fecha DOGV
:   19-09-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/11118


Fecha del documento
:   28-08-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * centro de investigación
    * personal de investigación
    * sociedad sin fines de lucro
    * fundación
    * investigación médica
    * apoyo económico
    * sistema de información
    * ayuda pública

ORDEN de 28 de agosto de 2007, de la Conselleria de Sanidad por la que se establecen las bases reguladoras y se convocan ayudas para la realización de trabajos de investigación en materia de atención de media y larga estancia para el año 2007. [2007/11704]  
Entre los objetivos de la conselleria de Sanidad destaca, la investigación y el apoyo a la difusión de la actividad asistencial de buenas prácticas, en todo lo relativo a la atención de personas mayores y enfermedades crónicas, para ello se ha dispuesto en presupuestos generales de líneas específicas de investigación y asesoramiento en esta materia, para estudiar, investigar, promover y asesorar a la conselleria de Sanidad, a través de la Agencia Valenciana de Salud.  
Por todo ello, se convocan las ayudas que se relacionan a continuación, que se regirán por las normas específicas contenidas en los correspondientes anexos de esta orden y, en lo que les sea de aplicación, se ajustarán a lo dispuesto en:  
- La Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común,  
- El Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991.  
- La Ley General de Subvenciones 38/2003 de 17 de noviembre.  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el art. 35 ll) de la Ley 12/2007, de 20 de marzo, de la Generalitat, el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana y el Decreto 26/2005, de 4 de febrero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Sanidad,   
ORDENO  
Artículo 1. Objeto y clases de ayudas.  
La presente orden tiene por objeto convocar concurrencia competitiva para la concesión de las ayudas que a continuación se relacionan, en materia de atención de media y larga estancia sanitaria y aprobar las bases por las que se regirán, que se incorporan como anexo a la presente orden:  
- Programa de ayudas para la realización de trabajos de investigación. (Anexo I).  
Artículo 2. Financiación.  
Las ayudas que regula esta orden se financiaran con cargo a los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el 2007, Aplicación Presupuestaria 16.21.74.1277.832.37 «Atención Sanitaria de Media y Larga Estancia», línea de subvención T4538000, aplicación presupuestaria 56.69.80.3938.785.76.XB, por un importe total máximo de cuarenta y tres mil euros (43.000,00 €).   
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
La facultad de resolver sobre las solicitudes de ayudas presentadas al amparo de lo dispuesto en la presente orden corresponde al director Gerente de la Agencia Valenciana de Salud, por tratarse de ayudas financiadas con cargo a créditos de la Agencia Valenciana de Salud, sin perjuicio de que este delegue en el director general de Asistencia Sanitaria esta facultad.  
Segunda  
La conselleria de Sanidad se reserva el derecho, respetando la autoría, de difundir y publicar los trabajos de los proyectos de investigación que resulten seleccionados, durante el tiempo máximo de dos años contados desde la fecha de aprobación de las memorias finales por parte de la comisión de seguimiento, sin abonar derechos de autoría adicional.  
Si durante este periodo de tiempo los autores quieren publicar el trabajo, lo solicitaran a la Agencia Valenciana de Salud que deberá autorizárselo por escrito. La reserva de los derechos de publicación no implica compromiso de edición para la conselleria de Sanidad.   
DISPOSICIÓN FINAL  
Primera  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Contra la presente convocatoria y sus bases, que agotan la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Sanitat, en el plazo de un mes desde la publicación de la misma, en los términos previstos en el artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común o bien puede interponerse directamente recurso contencioso- administrativo, en el plazo de dos meses, ante la Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, según lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio reguladora de dicha jurisdicción.   
Valencia, 28 de agosto de 2007  
El conseller de Sanidad,  
MANUEL CERVERA TAULET  
ANEXO I  
Bases de la convocatoria de ayudas de investigación en atención de media y larga estancia  
Primera. Finalidad de la convocatoria.  
1.1. El objetivo de la presente convocatoria es fomentar la realización de proyectos que versen sobre alguna de las siguientes materias:   
- Proyectos de investigación sobre la información rutinaria que actualmente se recoge en los Hospitales de Crónicos y Larga Estancia, para conseguir un análisis profundo de la actividad de estos centros, propuestas de clasificación de pacientes en función de características comunes, que exprese de manera mas rigurosa la complejidad asistencial de estos dispositivos asistenciales y un análisis de costes que pueda ser utilizado en la financiación.  
- Proyectos de investigación referidos a la atención en cuidados paliativos y enfermedades crónicas que analicen la calidad asistencial y propongan vías de mejora.  
- Proyectos de investigación que supongan introducción de nuevos sistemas de trabajo multidisciplinares para el desarrollo de la actividad asistencial, así como propuestas validadas de evaluación  
- Proyectos de investigación que analicen propuestas funcionales u orgánicas que garanticen la continuidad y la calidad asistencial de los pacientes ancianos y crónicos entre los distintos recursos asistenciales sanitarios y/o sociales, en la Comunidad Valenciana.   
- Proyectos de difusión y promoción de la actividad dirigida a la atención a pacientes ancianos, pacientes crónicos evolucionados y pacientes susceptibles de cuidados paliativos entre ciudadanos y/o profesionales sanitarios.  
1.2. Las ayudas concedidas tendrán la finalidad de sufragar los gastos de funcionamiento que genere el desarrollo de los proyectos de investigación. En ningún caso, las subvenciones que regula esta orden podrán ser destinadas a financiar inversiones, ni adquisiciones de material inventariable y/o equipamiento.  
Segunda. Destinatarios y forma de participación.  
2.1 Podrán participar en esta convocatoria las entidades públicas o privadas que acrediten documentalmente que por su actividad profesional se dedican al análisis y al desarrollo de sistemas de información sanitarios, al análisis estratégico y la evaluación de servicios sanitarios, ateniéndose a lo dispuesto en el apartado segundo del punto 3 del articulo 11 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre.  
2.2. Las fundaciones que acrediten documentalmente que desarrollan investigación en distintas vertientes de la atención sociosanitaria.  
Tercera. Solicitudes y documentación.  
3.1 Solicitudes.  
Las entidades o fundaciones que deseen tomar parte en la convocatoria formularán las solicitudes dirigidas al director general de Asistencia Sanitaria.  
3.2 Documentación  
La solicitud se acompañará siempre de los siguientes documentos:  
3.2.1 Memoria del proyecto de investigación, con el siguiente contenido mínimo:  
a) Datos de identificación del proyecto.  
b) Relación, en su caso, del equipo investigador, con indicación del investigador principal, dedicación horaria al proyecto y conformidad del interesado acreditada con su firma. Se aportará fotocopia del DNI o pasaporte de todos los miembros del equipo.   
c) Objetivos: generales y específicos  
d) Plan de trabajo: actividades y calendario de realización.  
e) Presupuesto del proyecto.  
3.2.2 Currículo de cada uno de los investigadores que participen en el proyecto, con el siguiente contenido mínimo:  
a) Datos de filiación.  
b) Formación académica.  
c) Actividad profesional.  
d) Actividad docente.  
e) Publicaciones.  
f) Participaciones en actos científicos.  
g) Otras investigaciones realizadas.  
h) Otros datos interés.  
3.2.3 En el supuesto de que la ayuda sea solicitada por una Institución sin ánimo de lucro, deberá de aportarse la certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de la ayuda así como una copia autenticada o fotocopia cotejada de los estatutos en los que deberá constar explícitamente el ámbito de la Institución, así como la inexistencia de ánimo de lucro en los fines de la misma.  
3.3 Plazo y lugar de presentación  
3.3.1 Las solicitudes acompañadas de la documentación relacionada en las bases de esta convocatoria, deberán presentarse en el Registro de la conselleria de Sanidad, sito en la Calle Micer Mascó 31 y 33 C.P. 46649 € Valencia, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
3.3.2 El plazo de presentación de solicitudes es de 15 días, contado a partir del día siguiente al de la publicación de esta orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
3.3.3 Si la documentación aportada fuera incompleta o no reuniera los requisitos exigidos en las presentes bases, el solicitante será requerido por la Dirección General de Asistencia Sanitaria para que, en el plazo de 10 días, complete la documentación o subsane la falta, con la advertencia de que, si no lo hiciese, se archivará la solicitud de subvención sin más trámite.  
Cuarta. Proceso de Selección.  
4.1 Comisión de selección:  
La selección de los proyectos y la propuesta de concesión de ayudas será realizada por una comisión compuesta por:  
Presidente: el director general de Asistencia Sanitaria o persona en quien delegue.  
Vicepresidenta: La Jefa de Área de Asistencia Sanitaria de la Dirección General Asistencia Sanitaria.  
Vocales: El jefe del Servicio de Asistencia Sociosanitaria, además de un representante del Servicio de Análisis de Sistemas de Información Sanitaria, y otro representante del Servicio de Calidad Asistencial de la Dirección General de Calidad y Atención al Paciente.  
Secretario: Un funcionario/a del Servicio de Asistencia Sociosanitaria de la Dirección General de Asistencia Sanitaria será secretario no miembro de la Comisión.  
La comisión evaluadora podrá solicitar el asesoramiento de aquellos técnicos o profesionales que considere oportuno para completar la valoración de los proyectos presentados, asimismo, podrá comprobar mediante entrevista aquellos extremos aducidos por los solicitantes, que considere de interés.  
El funcionamiento de la comisión se ajustará a lo dispuesto en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común  
4.2 Criterios de selección  
Para la concesión de las ayudas, además de la cuantía del presupuesto global incluida en los correspondientes conceptos presupuestarios del programa 412.28, «Atención Sanitaria de Media y Larga Estancia», de los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 2007, que condiciona, sin posibilidad de ampliación, las obligaciones que se contraigan con cargo al mismo, los criterios que se tendrán en cuenta serán los siguientes:  
- Valoración del objeto de la investigación; el proyecto debe versar sobre temas relacionados con los objetivos definidos en la orden (base 1ª) (25%)  
- Valoración del diseño del proyecto: Metodológica. Viabilidad. Aplicabilidad. (25%)  
- Valoración del equipo investigador: calidad científico-técnica del investigador principal y del resto del equipo, así como, la evaluación de las actividades realizadas por el equipo investigador en los últimos dos años, en materias relacionadas con los objetivos de esta orden (25%)  
- Valoración de la financiación del proyecto: teniendo mayor puntuación los que planteen una propuesta más costo-eficiente. (25%)  
Dada la necesaria garantía de continuidad asistencial en este tipo de pacientes, en todos los apartados anteriores se valorarán especialmente los proyectos cooperativos, de equipos de trabajo que impliquen a más de un recurso asistencial del sistema sanitario y/o social   
Quinta. Instrucción y resolución.  
5.1 La comisión de selección, sobre la base de los criterios expuestos, elaborará una relación provisional de los proyectos seleccionados, indicando las cantidades propuestas, y la relación provisional de los proyectos no seleccionados, los cuales serán notificados a los interesados.  
5.2 Se establece un plazo de siete días hábiles, contados a partir de la notificación de la relación provisional mencionada en el párrafo anterior para que:  
- Los beneficiarios, remitan a la Dirección General de Asistencia Sanitaria un escrito en que hagan constar que aceptan la realización del proyecto presentado en las condiciones aprobadas por la comisión de selección.  
- Los participantes de los proyectos no seleccionados pueden presentar las alegaciones que estimen oportunas.  
5.3 Transcurrido el plazo establecido en el párrafo anterior, comprobados los escritos de aceptación, estudiadas y en su caso, atendidas las alegaciones presentadas, la Comisión de Selección elevará propuesta definitiva a la Dirección General de Asistencia Sanitaria, quién resolverá la convocatoria.  
5.4 La resolución de la convocatoria se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
5.5 El plazo máximo para resolver y notificar la concesión definitiva de las ayudas será de 1 mes, contados a partir del día siguiente a la finalización del plazo para presentar solicitudes.   
5.6 Excepcionalmente, podrá acordarse la ampliación de dichos plazos en los supuestos contemplados en el artículo 42.6 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, introducidos por Ley 4/1999 de 13 de enero, de modificación de la anterior.  
5.7 En todos los casos, transcurrido el plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, se producirán los efectos recogidos en el artículo 44.1 del mismo texto legal.  
5.6 La conselleria de Sanidad se reserva la facultad de dejar desierta, total o parcialmente, la adjudicación de las ayudas convocadas en aquellos supuestos en los que no quede suficientemente acreditada la idoneidad o calidad del proyecto de investigación, así como de interpretar el contenido de las bases.  
Sexta. Recursos.  
Contra la resolución del director general de Asistencia Sanitaria, expresa o presunta, que no agota la vía administrativa, podrá interponerse Recurso de Alzada ante el conseller de Sanitat, de acuerdo con lo establecido en los artículos 114 y 115, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la recepción de la presente notificación, sin perjuicio, de que puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente.   
Séptima, Seguimiento y control.  
La Comisión de Selección realizará, una vez adjudicadas las ayudas de investigación, funciones de seguimiento, en concreto le corresponderá:   
7.1 Establecer las directrices y procedimientos oportunos para que los proyectos se desarrollen conforme a los objetivos previstos, y sus responsables tengan el asesoramiento que puedan necesitar.  
7.2 Aprobar las memorias finales y elaborar el informe final de los proyectos  
7.3 Proponer, en su caso, la publicación de alguno de los proyectos seleccionados o de sus resúmenes.  
Octava. Pago y justificación de las ayudas.  
8.1 La ordenación del pago de las subvenciones que se regulan en esta orden, se realizará de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana y en el artículo 23 de la Ley 8/1995, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Organización de la Generalitat Valenciana, en los términos siguientes:   
a) A la concesión de la subvención se podrá librar el 40% de la cantidad asignada previa presentación por parte del beneficiario de justificación económica de gastos que cubra el porcentaje citado.  
b) Un 20%, se abonará con los mismos condicionantes, es decir, previa justificación de gastos, siempre que se haya justificado, además, el 40% anterior.  
c) El 40% restante se hará efectivo en cuanto se justifique correctamente la totalidad de la cantidad concedida, una vez sea presentada por el beneficiario la memoria final del proyecto.  
Para la justificación económica de los gastos derivados de la ejecución del proyecto se deberá presentar la documentación teniendo en cuenta los siguientes aspectos:  
a) Adjuntar los originales de las facturas o recibos emitidos a nombre de la entidad autora o coordinadora del proyecto o de alguno de los miembros que constituyan el equipo de trabajo, cuya composición habrá de estar especificada en el proyecto presentado. En cualquier caso, deberá figurar en los documentos acreditativos del gasto el título del proyecto.  
b) Tal y como dispone el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la acreditación de los gastos se habrá de realizar mediante facturas con validez en el tráfico mercantil o eficacia administrativa.  
c) Todas las facturas deberán estar fechadas en el periodo comprendido entre el 1 de enero y el 15 de diciembre de 2007.  
d) La comisión de seguimiento habrá de aprobar la memoria final del proyecto y emitir el informe final, en el que se haga constar que el mismo se ha llevado a cabo de conformidad con la forma establecida y tiene la suficiente garantía de calidad. De considerarse que el cumplimiento de los objetivos no ha sido total, pero se aproxima de modo significativo, se hará constar en el informe final del proyecto indicando el grado de cumplimiento de los objetivos fijados. De conformidad a lo dispuesto por el artículo 37.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, esta circunstancia supondría una minoración proporcional de la subvención concedida, siempre que se acreditara por parte del beneficiario una actividad inequívocamente tendente a la satisfacción de los compromisos adquiridos.  
e) Previo a todos y cada uno de los pagos, será necesaria certificación de conformidad del director general de Asistencia Sanitaria de la comprobación y aprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación del a suma librada a la actuación objeto de la subvención.  
f) Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 35, c) de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, mientras se esté valorando la documentación justificativa de la subvención, la Dirección General de Asistencia Sanitaria mantendrá los originales en su poder. Tras ello diligenciará aquella que sea aceptada como justificación válida a los efectos de que quede constancia de que la misma se refiere a una actividad ya subvencionada. Finalizado este proceso se procederá a la devolución de la documentación original.  
g) Los beneficiarios que no presenten la documentación justificativa antes del 15 de diciembre de 2007, perderán el derecho a percibir la subvención concedida.  
8.2 Los libramientos se realizarán por transferencia bancaria a nombre del coordinador/a del grupo de investigación.  
8.3 Toda alteración de las condiciones que se han tenido en cuenta para la concesión de las ayudas podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión. Los beneficiarios quedan sometidos, en la parte que se les pueda aplicar, a lo que prescriben los artículos 47 y 47 bis) de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y serán causas de reintegro de las cantidades percibidas las previstas en el artículo 47.9 de la mencionada ley.  
8.4 En el caso de que el gasto efectuado no alcance la totalidad de la subvención concedida, se abonará exclusivamente la cantidad realmente justificada.   
Novena. Obligaciones de los beneficiarios.  
9.1 Sin perjuicio de las demás obligaciones que exige la legislación vigente, la aceptación de la realización de los proyectos de investigación y la percepción de las ayudas, implica los compromisos siguientes:  
a) Realizar el proyecto de investigación.  
b) Presentar a la Dirección General de Asistencia Sanitaria dos ejemplares, uno de ellos en soporte informático, de la memoria de investigación donde se incluirá, de conformidad con lo establecido en la base octava, la correspondiente justificación de los gastos. Los beneficiarios presentaran también los productos intermedios desarrollados para la elaboración del proyecto y la memoria (bases de datos, protocolo de recogida de datos, etc...).  
c) Dejar constancia expresa de proyecto de investigación financiado o cofinanciado por la Generalitat en cualquier relación que se mantenga con terceros.  
d) En su caso, facilitar a la Dirección General de Asistencia Sanitaria dos ejemplares de la publicación de los proyectos de investigación, comunicaciones a congresos y/o reuniones científicas, etc., que tengan lugar como consecuencia de la ayuda de investigación recibida.  
e) Formalizar por escrito la cesión de su proyecto de investigación, al objeto de proceder por parte de la conselleria a lo estipulado en la disposición final segunda de esta orden.  
f) Los beneficiarios de las ayudas, habrán de acreditar, en el momento inmediatamente posterior a la recepción de la notificación de resolución de concesión, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social.   
g) Además los beneficiarios habrán de acreditar no estar incursos en las prohibiciones para obtener tal condición, en los términos del artículo 13.7 de la Ley 38/2003, de de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
9.2 El incumplimiento por los beneficiarios de los requisitos establecidos en esta convocatoria, así como, de las demás obligaciones que exige la legislación vigente, originará la revocación de las cantidades concedidas, con todos los efectos y las responsabilidades que se deriven de tales incumplimientos.