Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3872, del 07-11-2000 (2000/8767)

Notificación del Acuerdo de 11 de julio de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al proyecto de expropiación por tasación conjunta de los terrenos ubicados en la reserva para ampliación de patrimonio público de suelo de la Generalitat Valenciana en Cerro Colmenares, fase B, Ciudad de la Luz, de Alicante.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3872

Fecha DOGV
:   07-11-2000

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - F) EXPROPIACIONES

Número del documento
:   2000/8767


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación del Acuerdo de 11 de julio de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al proyecto de expropiación por tasación conjunta de los terrenos ubicados en la reserva para ampliación de patrimonio público de suelo de la Generalitat Valenciana en Cerro Colmenares, fase B, Ciudad de la Luz, de Alicante. [2000/X8767]
  
Notificación del Acuerdo de 11 de julio de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, relativo al proyecto de expropiación por tasación conjunta de los terrenos ubicados en la reserva para la ampliación de patrimonio público de suelo de la Generalitat Valenciana en Cerro Colmenares, fase B, Ciudad de la Luz, de Alicante, al haber sido imposible por otros medios, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59.4 según nueva redacción de la Ley 4/1999, de Modificación de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la notificación personalizada a los interesados como desconocidos, dudosos o cuyo domicilio se ignora y a los que intentada la notificación no se hubiera podido practicar.
  
Expte. 216/2000. Alacant. Proyecto de expropiación por tasación conjunta de los terrenos ubicados en la reserva para ampliación de patrimonio público de suelo de la Generalitat en Cerro Colmenares (Ciudad de la Luz), fase B.
  
La Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día 11 de julio de 2000, adoptó el siguiente acuerdo:
  
«Visto el expediente de referencia y en base a los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Los antecedentes administrativos del presente acuerdo son los siguientes:
  
1. En fecha 9 de diciembre de 1998, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes aprobó definitivamente el plan especial de delimitación de un área de reserva para la ampliación de patrimonio público de suelo de la Generalitat, que afecta a determinados terrenos, en Cerro Colmenares en el término municipal de Alicante, de conformidad con el artículo 99 en relación con el 38 y 43 de la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística de la Generalitat Valenciana, plan especial que tenía por objeto legitimar la posible expropiación de los terrenos e inmuebles afectados por el mismo para su incorporación al Patrimonio de la Generalitat.
  
2. La citada resolución fue publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 3.415, de fecha 19 de enero de 1999.
  
3. La expropiación de los terrenos afectados por el área de reserva del suelo, se ha tramitado en dos fases diferenciadas, identificadas como fases A y B.
  
La relación de bienes y derechos afectados por el proyecto de expropiación, de la fase A, para la adquisición pública de los terrenos delimitados en la misma, se aprobó en fecha 16 de abril de 1999, mediante resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. Por otro lado, la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en fecha 23 de abril de 1999, aprueba definitivamente el expediente de tasación conjunta de los terrenos del área de reserva, referentes a la fase A. Procediéndose al levantamiento de las actas de ocupación y pago de la citada fase A, los días 24, 25 y 26 de mayo de 1999.
  
La fase B es la que es objeto del presente expediente, concluyéndose de esta manera las actuaciones expropiatorias en relación con el referido ámbito de reserva.
  
4. Por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de fecha 13 de enero de 2000 se somete a exposición pública el proyecto de expropiación forzosa por tasación conjunta y la relación de bienes y derechos afectados por la expropiación correspondiente a las fase B para la ampliación del patrimonio público de suelo de la Generalitat, en el área de reserva delimitada en determinados terrenos, en Cerro Colmenares, en el término municipal de Alicante, adjuntándose a la misma relación de bienes y derechos afectados. Dicha resolución acuerda designar como beneficiario de esta expropiación a la empresa pública de la Generalitat Sociedad Parque Temático de Alicante, SA (en adelante SPTA), constituida con capital perteneciente íntegramente a la Generalitat Valenciana y que actúa conforme a las previsiones del artículo 99 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
5. Se procede a la notificación individualizada, por la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial de la citada resolución y la hoja de justiprecio a todos los que aparecen como titulares de bienes y derechos en el expediente, para que puedan formular las alegaciones correspondientes.
  
6. Por otro lado, se remite el proyecto de expropiación al Ayuntamiento de Alicante para que pueda alegar lo que considere oportuno.
  
7. Los anuncios por los que se somete a exposición pública el proyecto de expropiación forzosa por tasación conjunta y la relación de bienes y derechos afectados por la expropiación correspondiente a las fase B para la ampliación del patrimonio público de suelo de la Generalitat en el área de reserva delimitada en el término municipal de Alicante, son publicados en las siguientes fechas:
  
- El periódico La Verdad de fecha 5 de febrero de 2000.
  
- El Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de fecha 7 de febrero de 2000.
  
- El Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de fecha 15 de febrero de 2000.
  
Igualmente se dio traslado al Ayuntamiento de Alicante para su fijación en el tablón de anuncios municipal.
  
8. En fecha 1 de febrero de 2000 se remite escrito al Registro de la Propiedad núm. 7 de Alicante, solicitando certificado de dominio y cargas de las fincas afectadas por el proyecto de expropiación por tasación conjunta del area de reserva de patrimonio público de suelo de Cerro Colmenares en Alicante, y nota marginal de la expedición de dicha certificación, de conformidad con lo establecido en el artículo 22 del RD 1.093/1997, de 4 de julio, por el que se aprueban las normas complementarias al Reglamento para la ejecución de la Ley Hipotecaria, sobre Inscripción en el Registro de la Propiedad de Actos de Naturaleza urbanística.
  
9. Se han presentado durante el periodo de información pública 50 alegaciones.
  
10. El Ayuntamiento de Alicante ha evacuado el trámite de audiencia conferido mediante escrito formulado por la teniente'alcalde del Ayuntamiento de Alicante de fecha 22 de marzo de 2000, por el que se efectúan diversas observaciones al proyecto.
  
11. Tras el estudio de las alegaciones presentadas en relación con la propiedad, en fecha 27 de junio de 2000, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes adoptó la resolución por la que aprobaba la relación definitiva de propietarios afectados y bienes y derechos de necesaria ocupación correspondiente a la fase B, determinado la remisión del expediente a la Comisión Territorial de Urbanismo para la aprobación definitiva, en su caso, del proyecto de expropiación tramitado por el procedimiento de tasación conjunta, previa resolución de las alegaciones formuladas respecto a la valoración de los terrenos.
  
Segundo. El proyecto de expropiación del área de reserva para la ampliación de patrimonio público de suelo de la Generalitat de Cerro Colmenares, fase B, consta de:
  
- Memoria , con los siguientes contenidos:
  
1. Antecedentes y objeto.
  
2. Situación y delimitación del ámbito de expropiación.
  
3. Justificación legal de la delimitación.
  
4. Situación urbanística de los terrenos.
  
5. Legitimación de la expropiación.
  
6. Tramitación.
  
7. Relación de propietarios afectados.
  
8. Deslinde de parcelas: metodología.
  
9. Criterios y métodos de valoración.
  
10. Valor de los suelos no urbanizables: metodología e información de mercado y justificación de los valores adoptados.
  
11. Valor de los suelos urbanizables: la valoración del suelo urbanizable delimitado o con derecho a promover su transformación y la valoración del suelo urbanizable no delimitado.
  
12. Valor de los suelos urbanos: metodología e información de mercado.
  
13. Valor de las edificaciones y construcciones: valor de las edificaciones y valor de otras obras, instalaciones y otros bienes.
  
14. Valor de otros derechos reales: valoración de los derechos arrendaticios, valoración por traslado de una actividad o negocio en funcionamiento y valoración de las servidumbres.
  
15. Informe de valoración individualizados de cada una de las propiedades.
  
16. Resumen de propiedades y valor de expropiación.
  
17. Plano de delimitación y deslinde sobre cartografía de propiedades, 1/1.000.
  
- 26 tomos recogiendo los informes de valoración individualizados de cada una de las propiedades. Cada uno de estos informes consta de los siguientes apartados:
  
1. Identificación de la propiedad.
  
2. Bienes y derechos de naturaleza rústica.
  
3. Obras, edificaciones, instalaciones y otros bienes.
  
4. Otros derechos reales.
  
5. Valor total de la propiedad:
  
5.1 Hoja de justiprecio individualizada.
  
5.2 Hoja de justiprecio de otras indemnizaciones.
  
6. Documentación gráfica:
  
6.1 Plano de situación propiedad 1/20308
  
6.2 Plano de delimitación y deslinde de la propiedad 1/5000
  
6.3 Plano de delimitación y deslinde sobre cartografía 1/1000
  
6.4 Fotografías
  
7. Anexos.
  
Tercero. Constituye el objeto del presente expediente la expropiación de la fase B del proyecto de expropiación sometido a exposición al público, comprensiva de los inmuebles sobre los que recayó la declaración de necesaria ocupación acordada por el conseller de Obras Públicas Urbanismo y Transportes, por la mencionada Resolución del 16 de abril de 1999, comprendidos en el área de reserva para la ampliación de Patrimonio Público de suelo de la Generalitat Valenciana delimitada por el plan especial aprobado por resolución de la misma autoridad de fecha 9 de diciembre de 1998, en Cerro Colmenares del término municipal de Alicante. Está integrada por un total de 149 fincas, con una superficie total de 382.871 m2, clasificados por el vigente Plan General Municipal de Ordenación de Alicante como suelo no urbanizable (en sus categorías de protecciones de hitos, infraestructuras, ramblas, y común rústico) en su inmensa mayoría, y suelo urbanizable de sistemas generales, espacios libres
  
Consideraciones técnico-jurídicas
  
Primera. En la tramitación se han seguido las previsiones del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística y se han respetado las reglas del artículo 138 de la Ley del Suelo de 1976, que son las disposiciones legales aplicables para el procedimiento de expropiación por tasación conjunta, según aclara la más reciente jurisprudencia del Tribunal Supremo (sentencia de 25 de junio de 1997).
  
Segunda. La documentación se estima completa de acuerdo con lo previsto en el referido artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística.
  
Tercera. El objeto del expediente se considera adecuado a tenor de lo establecido en los artículos 33 y 36 de la Ley 6/1998, de Régimen del Suelo y Valoraciones, en relación con el artículo 99 y concordantes de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística 6/1994, de la Generalitat.
  
Cuarta. Los bienes expropiados ha sido objeto de declaración de su necesaria ocupación acordada previos los trámites y a la vista de los documentos exigidos por la legislación expropiatoria.
  
Quinta. La aprobación del expediente compete a la Comisión Territorial de Urbanismo, según disponen los artículos 202.6 del reglamento de Gestión urbanística y 10.d) del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Sexta. Tal resolución deberá notificarse a los interesados titulares de bienes y derechos que figuren en el mismo confiriéndoles un término de 20 días a efectos de manifestar su disconformidad con la valoración establecida. En tal caso se dará traslado del expediente y de la hoja de aprecio impugnada al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa para que se sigan los trámites pertinentes de determinación del justiprecio. Si los interesados no formulan oposición alguna en el plazo anteriormente citado, se entenderá aceptada la valoración fijada en el acto de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
En cualquier caso, la aprobación del expediente por la Comisión Territorial de Urbanismo implicará la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados por la expropiación, a los efectos previstos en el artículo 138 de la Ley del Suelo de 1976, y 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
Séptima. Entrando en el análisis de los criterios valorativos contenidos en el proyecto, debe destacarse que los precios determinados en el mismo se han realizado de acuerdo con lo establecido en la Ley 6/1998, de Régimen del Suelo y Valoraciones, de conformidad con lo dispuesto en su artículo 23 que determina que ?a los efectos de expropiación, las valoraciones de suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive?, referenciándose a la fecha de exposición pública del proyecto de expropiación, tal y como dispone su artículo 24.a).
  
De esta manera la valoración de los terrenos se ha efectuado diferenciando según su clasificación urbanística, según establece el artículo 25 de la ley, determinándose la valoración del suelo no urbanizable de acuerdo con los criterios definidos en su artículo 26.
  
Según indica el artículo 26 de la Ley 6/1998, el valor del suelo clasificado como no urbanizable, deberá determinarse por el método de comparación a partir de fincas análogas, y cuando ello no sea posible, por la inexistencia de valores comparables, se determinará mediante el método de capitalización de las rentas reales o potenciales del suelo.
  
En aplicación de tales criterios en el proyecto de expropiación se han definido los justiprecios correspondientes a los terrenos con esta clasificación de acuerdo con la información de mercado obtenida, en base a los criterios de homogeneidad, frecuencia de las transacciones y transparencia.
  
Los valores obtenidos son el producto del trabajo realizado en base a la Ley 6/1998, teniendo en cuenta los datos obtenidos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, y las compraventas efectuadas los últimos años según información de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo. Se han analizado un total de 48 de transacciones en el término municipal de Alicante, y de los datos obtenidos se han fijado los valores iniciales unitarios.
  
En definitiva, el valor de los suelos no urbanizables se ha obtenido de acuerdo con la normativa aplicable, en base a los datos de campo referidos, mediante el método de comparación con el mercado que se recoge en la Orden Ministerial de 30 de noviembre de 1994, sobre normas de valoración de bienes inmuebles para determinadas entidades financieras.
  
En base a tales datos se ha procedido en el proyecto expropiatorio a establecer una categorización de los terrenos en función de las masas de cultivo presentes en ellos, o los tipos de terrenos, obteniéndose los siguientes valores unitarios:
  
1. No cultivable 500 PTA/m2
  
2. Cultivable con riego 750 PTA/m2
  
3. Cultivable secano 500 PTA/m2
  
4. Monte bajo pte<20% 225 PTA/m2
  
5. Monte bajo 20%6. Monte bajo pte<35% 90 PTA/m2
  
7. Rambla cultivable 400 PTA/m2
  
8. Caminos y otros 500 PTA/m2
  
9. Zona marítimo-costera.
  
Rústico consolidado por edificación 3.000 PTA/m2
  
10. Borde ctra. C.N-332 Rústico 3.500 PTA/m2.
  
11. Rústico consolidado por edificación 2.500 PTA/m2.
  
Por su parte el valor de las edificaciones, y construcciones y demás derechos afectados se contiene en los apartados 13 y 14 de la memoria, en los que se razona suficientemente los precios adoptados en cada caso.
  
No se contiene concepto alguno relativo a la valoración de cultivos, al no haberse constatado la existencia de los mismos dentro de las parcelas de propiedad privada, siendo ésta una cuestión pacífica que no ha suscitado la presentación de alegaciones por parte de los propietarios afectados.
  
En aplicación conjunta de todos y cada uno de los criterios valorativos contenidos en el expediente se alcanza una valoración total de 8.460.337.911 PTA, incluido el 5% en concepto de premio de afección.
  
Octava. En el curso de la tramitación del procedimiento se han presentado cincuenta alegaciones por parte de diversos propietarios incluidos en el ámbito de la actuación, relativa tanto a la identificación, superficie y titularidad de las parcelas recogidas en el proyecto expropiatorio como a la valoración del suelo. A ellas hay que añadir el informe emitido por el Ayuntamiento de Alicante.
  
En cuanto al primer aspecto nos remitimos a la Resolución adoptada por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 27 de junio de 2000, de aprobación de la relación de propietarios afectados y bienes y derechos de necesaria ocupación, en la que se resuelven las alegaciones presentadas a este respecto y se introducen las correspondientes variaciones respecto a la relación inicialmente aprobada. En consecuencia la presente resolución se dicta respecto a la relación de bienes y derechos definitivamente aprobada por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, al objeto de efectuar un pronunciamiento sobre los criterios valorativos contenidos en el expediente.
  
A este respecto, obran en el expediente sendos informes emitidos por el equipo redactor del proyecto de expropiación , y por los Servicios Jurídicos de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial, a los que nos remitimos en aras a la claridad y concisión de este acuerdo, en los que se concluye la conformidad a derecho de los criterios valorativos reflejados en la Memoria del proyecto, y que se han referido en la consideración anterior, y que ratifican sustancialmente las Hojas de Justiprecio individualizadas correspondientes a cada una de las parcelas.
  
Vistos los preceptos legales citados, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999 y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, la Comisión Territorial de Urbanismo, acuerda:
  
1. Aprobar definitivamente el expediente de expropiación de refe encia por el procedimiento de tasación conjunta, fase B, de la reserva de suelo para patrimonio público de suelo de la Generalitat en el término municipal de Alicante (Cerro Colmenares) de acuerdo con las hojas de justiprecio que consta en el proyecto y con los criterios de tasación establecidos en el mismo. Se acuerda estimar y desestimar las alegaciones efectuadas por los interesados en lo referente a los criterios de valoración y a la fijación de valores unitarios de suelo, en atención a los informes emitidos por el equipo redactor y por los Servicios Jurídicos de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación Territorial que constan en las actuaciones, y que se reflejan en las nuevas hojas de justiprecio individualizadas incorporadas al proyecto.
  
Dicho acuerdo implica la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados en los términos previstos en el artículo 38 de la Ley 6/1998, de Régimen del Suelo y Valoraciones, en relación con el artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa, pudiendo la administración de la Generalitat, como administración expropiante continuar los correspondientes trámites expropiatorios en favor del beneficiario (la empresa pública de la Generalitat Sociedad Parque Temático de Alicante, SA).
  
2. Notificar el presente acuerdo, acompañado de las correspondiente hoja de justiprecio y de los criterios de valoración aprobados, a los interesados titulares de bienes y derechos que aparecen en el expediente, confiriéndoles un término de 20 días durante el cual podrán manifestar por escrito ante esta Comisión su disconformidad con la valoración establecida.
  
En el caso de que se formule oposición a la valoración se dará traslado del expediente al Jurado Provincial de Expropiación a efectos de la fijación del justiprecio, sin perjuicio de que el pago o depósito del importe de la valoración producirá los efectos previstos en los números 6,7 y 8 del artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
En caso contrario se entenderá fijado el justiprecio definitivamente y de conformidad.