Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3092, del 03-10-1997 (1997/10919)

ACUERDO de 2 de octubre de 1997, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la Declaración de Interés Comunitario, por el procedimiento extraordinario, para la instalación de una Planta de Eliminación de Residuos Sólidos Urbanos en el término municipal de Dos Aguas (partida La Matrona).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3092

Fecha DOGV
:   03-10-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/10103


Fecha del documento
:   02-10-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

3292 ACUERDO de 2 de octubre de 1997, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la Declaración de Interés Comunitario, por el procedimiento extraordinario, para la instalación de una Planta de Eliminación de Residuos Sólidos Urbanos en el término municipal de Dos Aguas (partida La Matrona). [97/X10613]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 2 de octubre de 1997, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Dª Cristina Hernández Macia, en nombre y representación de Proficer Sedimentos, SA, ha solicitado la declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario, de una planta de eliminación de residuos sólidos urbanos en la parcela 127 y otras del polígono 3, en la partida La Matrona, del término municipal de Dos Aguas (Valencia), tramitándose el correspondiente expediente, del que resultan los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El 25 de abril de 1997 tuvo entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la solicitud formulada por Dª Cristina Hernández Macia, en nombre y representación de Proficer Sedimentos, SA., para la Declaración de Interés Comunitario de una actuación integral consistente en la instalación de una Planta de Eliminación de Residuos Sólidos Urbanos en la partida La Matrona, parcela 127 y otras del polígono 3 del término municipal de Dos Aguas.
  
El 11 de abril de 1997 el Ayuntamiento de Dos Aguas acuerda emitir informe favorable al expediente de referencia.
  
El día 28 de mayo de 1997 se da audiencia a los Ayuntamientos de la zona: Millares y Cortes de Pallás.
  
El día 28 de mayo de 1997 se solicitó informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, Servicio de Explotación (Diputación Provincial) y Oficina del Plan de Carreteras, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (COPUT). Asimismo, en la misma fecha se dio traslado del Estudio de Impacto Ambiental a la Dirección General de Desarrollo Sostenible, a los efectos de la emisión de la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental.
  
Por último, en la misma fecha se requirió al interesado para que completara la documentación, lo que se produjo el 10 de junio de 1997.
  
El día 4 de julio de 1997 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de veinte días simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 3.039, de 21 de julio de 1997, y en el periódico Las Provincias de la misma fecha, habiéndose presentado alegaciones pero ninguna alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa del Negociado de Registro de los servicios territoriales de Urbanismo, de 29 de agosto de 1997.
  
Segundo
  
La documentación presentada consta de memoria descriptiva, memoria justificativa, planos de ordenación, plan de etapas y estudio de impacto ambiental.
  
Tercero
  
Respecto de los informes sectoriales:
  
La Oficina del Plan de Carreteras (COPUT), en informe recibido el 12 de junio de 1997, emite informe favorable, sin que se haya emitido ningún otro informe hasta la fecha.
  
El 23 de septiembre de 1997, la Dirección General de Desarrollo Sostenible (Conselleria de Medio Ambiente) dictó Declaración de Impacto Ambiental en la que se estima aceptable desde el punto de vista ambiental la actuación solicitada, sujetándola a determinadas condiciones.
  
Cuarto
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia informó favorablemente la aprobación de la presente Declaración de Interés Comunitario, por el procedimiento extraordinario, en suelo no urbanizable.
  
Quinto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes informó favorablemente la presente Declaración de Interés Comunitario, mediante Resolución de fecha 30 de septiembre de 1997.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la implantación de una planta de eliminación de residuos, sobre una parcela de 41 ha. (410.000 m2), respecto de la cual 210.000 m2 constituyen el área de vertido, de suelo no urbanizable. La actuación cuya Declaración de Interés Comunitario se solicita, dadas sus características, superficie necesaria para el desarrollo de la actuación superior a 4 hectáreas, constituye una actuación integral en sí misma considerada que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes de los municipios de la zona. De modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre el Suelo No Urbanizable, por tratarse de una actividad industrial de eliminación de residuos sólidos urbanos procedentes de actividades domésticas, comerciales y de servicios, así como usos industriales y sanitarios asimilables a urbanos, que requiere una superficie superior a las cuatro hectáreas, por lo que sólo puede autorizarse su implantación en el suelo no urbanizable como una actuación integral a través del procedimiento extraordinario de Declaración de Interés Comunitario.
  
Segundo
  
Respecto al procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley valenciana del Suelo No Urbanizable. La documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental. Asimismo, se han recabado los diferentes informes preceptivos.
  
Tercero
  
La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial. Se propone un emplazamiento alejado de los núcleos urbanos para evitar las posibles molestias propias de la actividad a desarrollar. Al mismo tiempo se resuelven todas las cuestiones de conexión con infraestructuras y redes de servicios generales necesarias para el desarrollo de la actuación. En este sentido, el acceso se realiza a través de la carretera VV 3046, de Dos Aguas a la CN 330, y a la altura del PK 9 se produce un desvío a una carretera que conduce a la presa del Naranjero, y a 5'5 km. sale un camino que da acceso a la actuación. La actividad se plantea como una actuación integral, ya que resuelve por sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicio generales.
  
Desde el punto de vista económico y social, la actuación pretendida aporta soluciones al importante problema que para el medio ambiente supone en la actualidad disponer de instalaciones apropiadas para poder controlar el tratamiento y eliminación de los residuos sólidos urbanos.
  
Cuarto
  
Respecto del régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, la promotora ha asumido las cargas y obligaciones propias de un adjudicatario de un programa de actuación urbanística. Los promotores del expediente de referencia han optado por adaptar las alternativas que el propio artículo 20 establece , de modo que el deber de cesión de terrenos para dotaciones públicas locales en el ámbito de la propia actuación se sustituye por el pago de un canon de 100 pesetas por tonelada tratada en la planta, que supone un importe anual de 76.603.235 pesetas.
  
Quinto
  
Constan en el expediente informes sectoriales favorables de las Administraciones que se ven afectadas por la actuación y principalmente de los órganos medioambientales mediante la Declaración de Impacto Ambiental (Dirección General de Desarrollo Sostenible) y de la Oficina del Plan de Carreteras (COPUT). Sin embargo, se presentan una serie de alegaciones que, en lo referente a los aspectos medioambientales, hay que remitirse a la Declaración de Impacto Ambiental favorable con las condiciones que en ella se señalan, y en lo referente al aspecto urbanístico y de ordenación del territorio se concretan en:
  
- La vulneración del artículo 2.4 de la Ley del Suelo No Urbanizable de la Comunidad Valenciana, por ser unos terrenos que sufrieron un incendio en el año 1994, y por lo tanto, estando prohibida la clasificación o reclasificación de suelo, no puede otorgarse la meritada Declaración de Interés Comunitario. En este sentido cabe señalar que la Declaración de Interés Comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 que se solicita no supone ninguna clasificación o reclasificación de suelo, de modo que el suelo sigue siendo suelo no urbanizable, y sobre el mismo, sin implicar nueva o distinta clasificación, se permite una actuación integral de esta índole. Por lo tanto no se vulnera el artículo 2.4 cuya aplicación se alega en el recurso.
  
- La vulneración del artículo 86 de la Ley 6/1989, de 7 de julio, de Ordenación del Territorio, que prohibe el vertido de residuos susceptibles de contaminar recursos hídricos. En el presente supuesto el vertido que se hace sobre los terrenos no es susceptible de dicha contaminación en los términos que se indican en la Declaración de Impacto Ambiental, a la que hay que remitirse en la cuestión referida, y respecto a cuyo contenido se aprecia la no vulneración del artículo aludido, por lo que no procede estimar la alegación.
  
- Respecto a la existencia y proliferación de las construcciones residenciales de la zona, cabe referir que no hay constancia de las mismas, no existiendo suelos urbanos o urbanizables en los alrededores, por lo que difícilmente pueden haber núcleos residenciales implantados con arreglo a la Ley, y actuaciones, en principio irregulares, no pueden servir de condicionante de una actuación tramitada con arreglo a la Ley.
  
Por todo ello, deben desestimarse las alegaciones presentadas.
  
Sexto
  
El Gobierno Valenciano es competente para la aprobación de la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el apartado segundo del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre el Suelo No Urbanizable.
  
De conformidad con lo establecido en los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
I) Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento para la instalación de una Planta de Eliminación de Residuos Sólidos Urbanos en la parcela 127 y otras del polígono 3, en la partida La Matrona, suelo no urbanizable del término municipal de Dos Aguas, con una superficie de 41 hectáreas, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, en los términos que se derivan de la última documentación técnica presentada por la entidad mercantil Proficer Sedimentos, SA.
  
Dicha ordenación y Declaración de Interés Comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II de este acuerdo, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
II) Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad Proficer Sedimentos, SA., a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la implantación de la Planta de Eliminación de Residuos Sólidos Urbanos aprobada.
  
III) Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados -en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia Declaración de Interés Comunitario que tiene por objeto.
  
IV) El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Dos Aguas, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral, por importe de un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
V) Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
VI) El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Dos Aguas. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la Declaración de Interés Comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
VII) El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 23 de septiembre de 1997. Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicho vertedero de residuos sólidos urbanos
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Para la interposición del mencionado recurso será requisito imprescindible que con carácter previo el recurrente comunique al Gobierno Valenciano la interposición del mismo, de conformidad con lo previsto en los artículos 57.2.f) y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Alicante, 2 de octubre de 1997
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,