Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8019, del 11-04-2017 (2017/2940)

RESOLUCIÓN de 27 de marzo de 2017, de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, por la que se convocan cursos selectivos de adaptación del régimen jurídico de determinado personal laboral fijo de la Administración de la Generalitat a la naturaleza funcionarial de los puestos que ocupan.
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Número DOGV
:   8019

Fecha DOGV
:   11-04-2017

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/2940


Fecha del documento
:   27-03-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas

RESOLUCIÓN de 27 de marzo de 2017, de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, por la que se convocan cursos selectivos de adaptación del régimen jurídico de determinado personal laboral fijo de la Administración de la Generalitat a la naturaleza funcionarial de los puestos que ocupan. [2017/2940]  
La Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de ordenación y gestión de la función pública valenciana, manifiesta su opción por el régimen jurídico funcionarial para el personal empleado público de la Administración de la Generalitat. Esta norma, en su artículo 37 establece que, con carácter general, todos los puestos de trabajo se clasificarán de naturaleza funcionarial.  
De otra parte, el tránsito de la anterior regulación de la función pública valenciana a la resultante de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de ordenación y gestión de la función pública valenciana y, particularmente, en cuanto a la implantación de los nuevos cuerpos, escalas y agrupaciones profesionales funcionariales previstas en la misma ha supuesto, en algunos casos, la necesidad de adaptar el elemento de la clasificación relativo a la naturaleza del puesto de trabajo, de modo que puestos que estaban clasificados de naturaleza laboral, pasan a ser de naturaleza funcionarial, de conformidad con las previsiones establecidas en la citada ley.  
Esta situación conlleva la necesidad de que el personal que ocupa los puestos de trabajo cuya naturaleza se modifica deba variar el vínculo jurídico que les une a la Administración de la Generalitat. Para ello, resulta necesario acudir a lo dispuesto en la disposición transitoria décima de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de ordenación y gestión de la función pública valenciana, la cual establece que el personal laboral fijo que, como consecuencia de la entrada en vigor de la ley y la implantación de los cuerpos, escalas y agrupaciones profesionales funcionariales en los que se estructura el empleo público de la administración de la Generalitat, desempeñe un puesto de trabajo que se adscriba por sus funciones a uno de los citados cuerpos, escalas o agrupaciones profesionales funcionariales y que se clasifique de naturaleza funcionarial en virtud de resolución o disposición reglamentaria, podrá adquirir la condición de funcionaria o funcionario de carrera permaneciendo en dicho puesto, si cumple los requisitos del mismo, mediante la superación de las correspondientes pruebas o cursos de carácter selectivo, cuya calificación se efectuará mediante un proceso de evaluación continuada y pruebas finales.  
En consecuencia, de conformidad con las competencias que tengo atribuidas por el artículo 9 de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de ordenación y gestión de la función pública valenciana, y en ejercicio de la habilitación prevista en la disposición transitoria décima de la misma, resuelvo:  
  
Convocar los cursos selectivos para la adaptación del régimen jurídico de determinado personal laboral fijo de la Administración de la Generalitat, a la naturaleza funcionarial de los puestos de trabajo que ocupa, con sujeción a las Bases que constan en el anexo.  
  
  
ANEXO  
Bases de convocatoria  
  
1. Objeto de la convocatoria  
La presente convocatoria tiene por objeto la adaptación de la relación jurídica del personal laboral fijo de la Administración de la Generalitat, al que se refiere la base 2 de esta convocatoria, a la naturaleza funcionarial de los puestos de trabajo que ocupa, mediante la superación de los cursos de carácter selectivo previstos en la disposición transitoria décima de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de ordenación y gestión de la función pública valenciana.  
Los puestos incluidos en la presente convocatoria son los que, tras la entrada en vigor de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de ordenación y gestión de la función pública valenciana y como consecuencia de la misma y la implantación de los cuerpos, escalas y agrupaciones profesionales funcionariales, han quedados adscritos por sus funciones, a uno de los citados cuerpos, escalas y agrupaciones profesionales funcionariales, y en consecuencia, se ha modificado su clasificación a la de naturaleza funcionarial.  
  
2. Condiciones de los participantes  
Para ser admitidos a los cursos selectivos objeto de esta convocatoria las y los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:  
a) Ser personal laboral fijo de la Administración de la Generalitat.  
b) Encontrarse en una de las siguientes situaciones:  
b.1 Ser titular de un puesto de trabajo de los especificados en el párrafo segundo de la base 1.  
b.2 Ocupar con destino provisional un puesto de trabajo de los especificados en el párrafo segundo de la base 1, no siendo titular de ningún puesto de trabajo con destino definitivo.  
b.3 Tener suspendido el contrato con derecho a reserva de un puesto de trabajo de los especificados en el párrafo segundo de la base 1.  
c) Estar en posesión de la titulación requerida, cuando proceda, y cumplir el resto de requisitos exigidos para el desempeño del puesto de naturaleza funcionarial que esté ocupando.  
Las condiciones para ser admitido al curso selectivo deberán reunirse en el momento de finalización del plazo de presentación de solicitudes y mantenerse durante todo el proceso selectivo, hasta el momento de la toma de posesión.  
  
3. Participación en los cursos selectivos  
La participación en los cursos selectivos tendrá carácter voluntario. El personal laboral que no haga uso de este derecho o bien, que no supere los cursos, permanecerá como personal a extinguir en los puestos de trabajo que desempeñen, manteniendo la misma relación jurídica laboral que hasta el momento le haya vinculado con la Administración de la Generalitat, sin menoscabo de sus expectativas de promoción profesional de acuerdo con la normativa que le sea aplicable.  
  
4. Solicitudes  
Quienes deseen tomar parte en los cursos selectivos objeto de esta convocatoria, deberán presentar su solicitud de participación (anexo I) en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
La solicitud podrá presentarse a través de cualquier registro público, en los términos establecidos en la normativa vigente sobre régimen jurídico de las administraciones públicas y procedimiento administrativo común y se dirigirá a la Dirección General de Función Pública.  
  
5. Admisión de aspirantes e inicio de los cursos  
5.1. Terminado el plazo de presentación de solicitudes, previa verificación de los requisitos de la convocatoria, la Dirección General de Función Pública publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en la sede electrónica de la Generalitat https://sede.gva.es la relación provisional de personal admitido y excluido a la realización de los cursos selectivos, especificando en este último caso el motivo de ello.  
5.2. Publicada la relación a la que se refiere el apartado anterior, las y los aspirantes podrán formular, durante un plazo de 10 días hábiles contados a partir del siguiente al de la publicación, subsanar los defectos en que hayan incurrido en su solicitud o formular las alegaciones que estimen oportunas, de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente sobre régimen jurídico de las administraciones públicas y procedimiento administrativo común.  
5.3. Transcurrido el plazo anterior, vistas las alegaciones y subsanados los defectos si procediera, se dictará resolución con la lista definitiva de personal admitido y excluido, que se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en la sede electrónica de la Generalitat https://sede.gva.es.  
5.4. La Subdirección General del Instituto Valenciano de Administración Pública determinará el calendario de celebración de los citados cursos, régimen horario y lugar de realización de los mismos, mediante resoluciones que serán publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en la sede electrónica de la Generalitat https://sede.gva.es. Asimismo designará el profesorado que impartirá los cursos.  
  
6. Desarrollo de los cursos y pruebas selectivas  
6. 1 Duración de los cursos  
La duración de los cursos selectivos, según los grupos de titulación a los que pertenezcan las y los participantes, será la que a continuación se indica:  
Personal laboral del grupo A: 75 horas.  
Personal laboral del grupo B: 60 horas.  
Personal laboral del grupo C: 50 horas.  
Personal laboral del grupo D: 30 horas.  
Personal laboral del grupo E: 25 horas.  
6.2. Asistencia a los cursos  
Para la adaptación del régimen jurídico a la condición de personal funcionario de carrera de la Administración de la Generalitat a través del procedimiento establecido en la presente convocatoria, además de superar las correspondientes pruebas evaluatorias, será requisito indispensable la asistencia a un 90 %, como mínimo, de la duración total del curso selectivo, salvo causa justificada alegada y acreditada ante la comisión calificadora.  
6.3. Evaluación continuada  
De conformidad con lo establecido en la disposición transitoria décima de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de ordenación y gestión de la función pública valenciana, la comisión calificadora de los cursos selectivos de esta convocatoria realizará una evaluación continuada del personal adscrito a los mismos mediante actividades prácticas y las correspondientes pruebas de seguimiento.  
La evaluación continuada se realizará durante el desarrollo del curso, sobre cada apartado (materias) en que se divide el temario establecido en el anexo II de la convocatoria.  
Para poder concurrir a la prueba final de aptitud, será necesario acreditar la realización de todas las actividades y pruebas. Esta circunstancia se acreditará por la comisión calificadora.  
6.4. Prueba final  
Finalizados los cursos selectivos, se realizará una prueba final sobre los contenidos de los temarios de las materias impartidas que se detallan en el anexo de la convocatoria. Consistirá en la realización de una prueba teórico-práctica por escrito que se efectuará en el tiempo máximo establecido a continuación de conformidad con los grupos de titulación a los que pertenezcan las y los participantes:  
Personal laboral del grupo A: 2 horas.  
Personal laboral del grupo B: 1 hora y 30 minutos.  
Personal laboral del grupo C: 1 hora.  
Personal laboral del grupo D: 1 hora.  
Personal laboral del grupo E: 1 hora.  
6.5. Calificación de las pruebas  
6.5.1. Tanto la evaluación continuada como la prueba final del curso selectivo, serán valoradas por la Comisión Calificadora de 0 a 10 puntos.  
6.5.2. Para la superación final del proceso selectivo deberá obtenerse la calificación de apto.  
La calificación de apto se obtendrá cuando se consiga una puntuación igual o superior a 5 puntos, resultado de sumar la media de las calificaciones obtenidas en la evaluación continuada y en la prueba final del curso selectivo.  
6.5.3. Con independencia de la puntuación obtenida previamente en las pruebas de la evaluación continuada, la presentación a la prueba final del curso selectivo es requisito indispensable para la superación del proceso de adaptación.  
6.6. Publicidad de las listas de aprobados  
6.6.1. Finalizados los cursos selectivos, la comisión calificadora hará públicas en la sede electrónica de la Generalitat https://sede.gva.es, las relaciones del personal que ha participado en los mismos con expresión de la calificación de apto o no apto, y que constituirán las listas de aspirantes que han superado las pruebas objeto de esta convocatoria.  
6.6.2. La comisión calificadora elevará a la consellera de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas las listas de las y los aspirantes que han superado las pruebas de los cursos de adaptación para su publicación en el DOGV.  
  
7. Adquisición de la condición de personal funcionario de carrera  
El personal laboral fijo que supere los cursos selectivos, adquirirá la condición de personal funcionario de carrera y se integrará en el cuerpo, agrupación profesional funcionarial o escala correspondiente al puesto de naturaleza funcionarial que ocupa, tomando posesión en el mismo, previa acreditación de estar en posesión de los requisitos exigidos para su desempeño, salvo que ya consten inscritos en el Registro de Personal de la Administración de la Generalitat.  
El puesto se desempeñará con el mismo carácter que lo ocupaba como personal laboral fijo, es decir, con destino definitivo o provisional.  
En el momento de la toma de posesión como funcionarios o funcionarias de carrera, pasarán a la situación de excedencia voluntaria automática como personal laboral.  
  
8. Garantías retributivas  
El personal laboral que sea nombrado funcionario de carrera tras la superación de los cursos selectivos previstos en esta resolución, percibirá, en los supuestos que proceda, un complemento personal transitorio absorbible, por un importe equivalente a la diferencia que exista entre las retribuciones del puesto que ocupaba como personal laboral, incluidos los trienios, y las que le correspondan como consecuencia de la clasificación del puesto de trabajo de naturaleza funcionarial, una vez modificado este.  
  
9. Comisión calificadora  
9.1. La evaluación continuada en los cursos selectivos así como la calificación de las pruebas finales de los mismos, se realizará por las comisiones calificadoras.  
9.2. Las comisiones calificadoras serán nombradas mediante resolución de la consellera de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas.  
La composición de las comisiones se ajustará a lo previsto en el artículo 57 de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de ordenación y gestión de la función pública valenciana.  
9.3. El régimen jurídico de funcionamiento de las comisiones calificadoras será el establecido en la normativa vigente sobre régimen jurídico de las administraciones públicas y procedimiento administrativo común, para el funcionamiento de los órganos colegiados, debiendo sus miembros abstenerse y pudiendo ser objeto de recusación por las personas interesadas, cuando concurran en aquellos alguna de las circunstancias previstas en dicha normativa.  
  
10. Comisión de seguimiento  
1. Se constituye una Comisión de Seguimiento del proceso de funcionarización objeto de la presente convocatoria, integrada por las y los representantes de la Administración de la Generalitat y de las organizaciones sindicales, cuyo objetivo es realizar el seguimiento del citado proceso, pudiendo ser consultada y emitir propuestas acerca de las cuestiones que pudieran suscitarse durante el desarrollo del mismo, elevándolas, en su caso, al órgano pertinente para su resolución.  
2. La Comisión de Seguimiento, presidida por la directora general de Función Pública, está constituida por los siguientes miembros:  
a). En representación de la administración, las personas titulares de las siguientes unidades administrativas:  
- Subdirección General de Planificación y Régimen Jurídico.  
- Subdirección General de Promoción Profesional  
- Subdirección General del Instituto Valenciano de Administración Pública  
- Servicio de Planificación y Ordenación del Empleo Público  
- Servicio de Régimen Jurídico y Procedimientos de Personal  
- Servicio de Selección, Provisión y Carrera Profesional  
b). En representación de las organizaciones sindicales:  
- Una persona en representación de UGT-PV.  
- Una persona en representación de CCOO. PV  
- Una persona en representación de CSI.F  
- Una persona en representación de Intersindical Valenciana.  
  
11. Recursos  
1. La presente convocatoria, sus bases y cuantos actos administrativos sean dictados en su desarrollo, salvo las actuaciones de la comisión calificadora, podrán ser impugnados por las personas interesadas mediante la interposición del recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en la normativa vigente sobre régimen jurídico de las administraciones públicas y procedimiento administrativo común, así como en los artículos 14.2 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. No obstante podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que dictó el acto que se recurre, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o cualquier otro recurso que estime procedente para la defensa de sus intereses.  
2. Contra los actos de la comisión calificadora podrá interponerse recurso de alzada ante la consellera de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas en el plazo de un mes, a partir del día siguiente al de la publicación del correspondiente acuerdo de la Comisión.  
  
Valencia, 27 de marzo de 2017.- La consellera de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas: Gabriela Bravo Sanestanislao.  
  
  
  
ANEXO II  
Temario de los cursos selectivos  
  
Subgrupo A1  
Materia: derecho constitucional y procedimiento administrativo (20 horas)  
- Concepto y presupuestos constitucionales de la organización administrativa (5 horas)  
Principios de la organización administrativa  
Relaciones entre entes administrativos  
- La actividad de las administraciones públicas (5 horas)  
- Derechos y obligaciones de la administración y los ciudadanos (2 horas)  
- Potestades de la administración (2 horas)  
- La organización administrativa del Estado: central y periférica (1 hora)  
- El nuevo procedimiento administrativo: novedades (5 horas)  
Materia: derecho e instituciones de la Comunitat Valenciana (25 horas)  
- La organización administrativa de las comunidades autónomas (5 horas)  
- Instituciones públicas de la Generalitat Valenciana (5 horas)  
- La Administración local (5 horas)  
Presupuestos constitucionales  
Entidades locales: la provincia, el municipio, la isla, otras entidades locales (organización, funcionamiento y competencias)  
Relación entre las entidades locales y la administración estatal y autonómica  
- La Administración institucional (5 horas)  
- Instituciones de la Unión Europea (5 horas)  
Materia: transparencia e igualdad (10 horas)  
- La nueva legislación de transparencia. Especial referencia a la Ley valenciana 2/2015 (5 horas)  
- Igualdad: marco normativo estatal y autonómico. Políticas y estrategias (5 horas)  
Materia: la Ley de la función pública valenciana (20 horas)  
- Función Pública: regulación constitucional y marco estatutario. Aspectos generales (5 horas)  
- La Ley de la Función Pública Valenciana. El personal al servicio de la administración (5 horas)  
- Selección y provisión de puestos de trabajo (3 horas)  
- Situaciones administrativas (2 horas)  
- Régimen jurídico laboral y funcionarial: diferencias (5 horas)  
  
  
Subgrupo A2  
Materia: derecho constitucional y procedimiento administrativo (15 horas)  
- Concepto y presupuestos constitucionales de la organización administrativa (5 horas)  
Principios de la organización administrativa  
Relaciones entre entes administrativos  
- La actividad de las administraciones públicas (2 horas)  
- Derechos y obligaciones de la administración y los ciudadanos (1 hora)  
- Potestades de la administración (1 hora)  
- La organización administrativa del Estado: central y periférica (1 hora)  
- El nuevo procedimiento administrativo: novedades (5 horas)  
Materia: derecho e instituciones de la Comunitat Valenciana (15 horas)  
- La organización administrativa de las comunidades autónomas (3 horas)  
- Instituciones públicas de la Generalitat Valenciana (2 horas)  
- La Administración local (5 horas)  
Presupuestos constitucionales  
Entidades locales: la provincia, el municipio, la isla, otras entidades locales (organización, funcionamiento y competencias)  
Relación entre las entidades locales y la administración estatal y autonómica  
- La Administración institucional (2 horas)  
- Instituciones de la Unión Europea (3 horas)  
Materia: transparencia e igualdad (10 horas)  
- La nueva legislación de transparencia. Especial referencia a la Ley valenciana 2/2015 (5 horas)  
- Igualdad: marco normativo estatal y autonómico. Políticas y estrategias (5 horas)  
Materia: la Ley de la función pública valenciana (20 horas)  
- Función Pública: regulación constitucional y marco estatutario. Aspectos generales (5 horas)  
- La Ley de la Función Pública Valenciana. El personal al servicio de la administración (5 horas)  
- Selección y provisión de puestos de trabajo (3 horas)  
- Situaciones administrativas (2 horas)  
- Régimen jurídico laboral y funcionarial: diferencias (5 horas)  
  
  
Subgrupo C1  
Materia: derecho constitucional y procedimiento administrativo (5 horas)  
- Derechos y obligaciones de la administración y los ciudadanos (1 hora)  
- El nuevo procedimiento administrativo: novedades (4 horas)  
Materia: derecho e instituciones de la Comunitat Valenciana (15 horas)  
- La organización administrativa de las comunidades autónomas (3 horas)  
- Instituciones públicas de la Generalitat Valenciana (2 horas)  
- La Administración local (5 horas)  
Presupuestos constitucionales  
Entidades locales: la provincia, el municipio, la isla, otras entidades locales (organización, funcionamiento y competencias)  
Relación entre las entidades locales y la administración estatal y autonómica  
- La Administración institucional (2 horas)  
- Instituciones de la Unión Europea (3 horas)  
Materia: transparencia e igualdad (10 horas)  
- La nueva legislación de transparencia. Especial referencia a la Ley valenciana 2/2015 (5 horas)  
- Igualdad: marco normativo estatal y autonómico. Políticas y estrategias (5 horas)  
Materia: la Ley de la función pública valenciana (20 horas)  
- Función pública: regulación constitucional y marco estatutario. Aspectos generales (5 horas)  
- La Ley de la función pública valenciana. El personal al servicio de la administración (5 horas)  
- Selección y provisión de puestos de trabajo (3 horas)  
- Situaciones administrativas (2 horas)  
- Régimen jurídico laboral y funcionarial: diferencias (5 horas)  
  
  
Subgrupo C2  
Materia: derecho e instituciones de la Comunitat Valenciana (5 horas)  
- La organización administrativa de las comunidades autónomas (1 hora)  
- Instituciones públicas de la Generalitat Valenciana (1 hora)  
- La Administración local (1 hora)  
- La Administración institucional (1 hora)  
- Instituciones de la Unión Europea (1 hora)  
Materia: transparencia e igualdad (5 horas)  
- La legislación estatal y autonómica sobre transparencia: aspectos generales (3 horas)  
- Marco normativo estatal y autonómico. Políticas y estrategias (2 horas)  
Materia: la ley de la función pública valenciana (10 horas)  
- Función pública: regulación constitucional y marco estatutario. Aspectos generales (3 horas)  
- La Ley de la función pública valenciana. El personal al servicio de la administración (2 horas)  
- Selección y provisión de puestos de trabajo (1 hora)  
- Situaciones administrativas (1 hora)  
- Régimen jurídico laboral y funcionarial: diferencias (3 horas)  
Materia: administración electrónica (10 horas)  
- Introducción al uso de internet y del correo electrónico para la tarea profesional (10 horas)  
  
  
Agrupaciones profesionales funcionariales (APF)  
Materia: derecho e instituciones de la Comunitat Valenciana (5 horas)  
- La organización administrativa de las comunidades autónomas (1 hora)  
- Instituciones públicas de la Generalitat Valenciana (1 hora)  
- La Administración local (1 hora)  
- La Administración institucional (1 hora)  
- Instituciones de la Unión Europea (1 hora)  
Materia: transparencia e igualdad (5 horas)  
- La legislación estatal y autonómica sobre transparencia: aspectos generales (3 horas)  
- Marco normativo estatal y autonómico. Políticas y estrategias (2 horas)  
Materia: la Ley de la función pública valenciana (5 horas)  
- Función Pública: regulación constitucional y marco estatutario. Aspectos generales (1 hora)  
- La Ley de la Función Pública Valenciana. El personal al servicio de la administración (1 hora)  
- Selección y provisión de puestos de trabajo (1 hora)  
- Situaciones administrativas (1 hora)  
- Régimen jurídico laboral y funcionarial: diferencias (1 hora)  
Materia: administración electrónica (10 horas)  
- Introducción al uso de internet y del correo electrónico para la tarea profesional (10 horas)