Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6397, del 15-11-2010 (2010/12985)

ORDEN 14/2010, de 8 de noviembre, de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se convocan, para el año 2011, subvenciones a programas, proyectos y microproyectos en materia de cooperación internacional para el desarrollo, y en materia de codesarrollo, que realicen organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD).
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Número DOGV
:   6397

Fecha DOGV
:   15-11-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/12366


Fecha del documento
:   08-11-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 14/2010, de 8 de noviembre, de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se convocan, para el año 2011, subvenciones a programas, proyectos y microproyectos en materia de cooperación internacional para el desarrollo, y en materia de codesarrollo, que realicen organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD). [2010/12728]
De acuerdo con lo establecido en la Ley 6/2007, de 9 de febrero, de la Generalitat, de Cooperación al Desarrollo de la Comunitat Valenciana, y conforme a lo dispuesto en el Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, por el que se aprueban las bases para la concesión de ayudas en materia de cooperación internacional para el desarrollo.
Según lo señalado en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, en cuya virtud, los consellers correspondientes establecerán las oportunas bases reguladoras de concesión de subvenciones.
De conformidad con lo previsto en el Decreto 198/2009, de 6 de noviembre, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, así como en el Decreto 91/2010, de 21 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía,
ORDENO
Primero
Convocar subvenciones a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD) para la cofinanciación de las siguientes modalidades de:
- Actuaciones de programas, proyectos y microproyectos en materia de cooperación para el desarrollo a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos. (Línea T2324)
- Actuaciones de programas, proyectos y microproyectos de codesarrollo a ejecutar, tanto en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana como en aquellos países y poblaciones estructuralmente empobrecidos que sean emisores de flujos migratorios hacia nuestra Comunitat, considerados prioritarios para la promoción del codesarrollo en la presente convocatoria. (Línea T6556)
Segundo
1. Aprobar las bases por las que se regula esta convocatoria, que se incluyen como anexo I de la presente orden.
2. Es de aplicación a la presente convocatoria el Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, por el que se aprueban las bases para la concesión de ayudas en materia de cooperación internacional para el desarrollo, el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y el Reglamento General de Subvenciones, aprobado por el Decreto 887/2006, de 21 de julio.
Tercero
1. Las subvenciones concedidas en virtud de esta convocatoria serán sufragadas con cargo al capítulo IV, línea de subvención con código contable T6556, del programa 06.75.53.977.37 Cooperación Internacional al Desarrollo, del Presupuesto de la Generalitat para 2011, por un importe global máximo de 2.760.450 euros, y al capítulo VII, línea de subvención con código contable T2324 del programa 38.07.88.669.96 Cooperación Internacional al Desarrollo, Presupuesto de la Generalitat para 2011, por importe global máximo de 7.278.037 euros, estando condicionada su concesión a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los citados Presupuestos de la Generalitat para 2011, de conformidad con lo dispuesto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto de la Conselleria de Economía y Hacienda.
2. Del total de los fondos disponibles en esta convocatoria para la modalidad de cooperación internacional para el desarrollo, el 75%, como mínimo, se destinará a los países o poblaciones prioritarios de acuerdo con las prioridades geográficas señaladas en la base 3.2 del anexo I de esta convocatoria.
3. Al mismo tiempo, al menos el 20% de los fondos previstos en esta convocatoria para la modalidad de cooperación internacional para el desarrollo, se destinará a los países menos adelantados (PMA), según la clasificación realizada por las Naciones Unidas.
Cuarto
1. Las subvenciones a conceder por la presente convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que dichas subvenciones se otorgan a entidades sin ánimo de lucro, registradas además como organización no gubernamental para el desarrollo (ONGD), para la realización de proyectos de cooperación al desarrollo, con un alto contenido social, no suponiendo las acciones subvencionadas ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios.
2. Por tanto, con la percepción de la citadas subvenciones no existe posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas.
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que lo ha dictado, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 8 de noviembre de 2010
El conseller de Solidaridad y Ciudadanía,
RAFAEL BLASCO CASTANY
ANEXO I
Bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones dirigidas a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD) para la cofinanciación de programas, proyectos y microproyectos en materia de cooperación internacional para el desarrollo, y en materia codesarrollo
Base 1. Objeto de la convocatoria
1. Es objeto de la presente orden, convocar subvenciones a organizaciones no gubernamentales para el desarrollo (ONGD), para la cofinanciación de las siguientes modalidades de:
- Actuaciones de programas, proyectos y microproyectos de cooperación para el desarrollo a ejecutar en países y poblaciones estructuralmente empobrecidos.
- Actuaciones de programas, proyectos y microproyectos de codesarrollo a ejecutar, tanto en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana como en aquellos países y poblaciones estructuralmente empobrecidos que sean emisores de flujos migratorios hacia nuestra Comunitat.
Las diferentes acciones a subvencionar deberán tener por objeto alguna de las finalidades previstas en el Plan Director de la Cooperación Valenciana 2008-2011, aprobado mediante Acuerdo del Consell de la Generalitat de 28 de diciembre de 2007 (DOCV núm. 5673, de 04.01.2008), y Plan Anual 2011.
Las diversas líneas de intervención serán las siguientes:
A. Programas
Las subvenciones a conceder para la realización de programas no podrán exceder de 500.000 €, cantidad que se elevará a 600.000 € en el caso de que sean presentados y ejecutados por una agrupación de ONGD. El coste total del programa habrá de ser inferior a 625.000 € ó a 750.000 € si se presenta por una agrupación de ONGD.
La duración de los programas deberá estar comprendida entre 18 y 48 meses.
B. Proyectos
La subvención máxima a conceder por proyecto no podrá ser superior a 300.000 €. No obstante, el límite máximo subvencionable se amplía hasta 350.000 € para aquellos proyectos que tengan por objeto específico el desarrollo socioeconómico con enfoque de soberanía o seguridad alimentaria, para reducir la grave crisis alimentaria mundial que afecta especialmente a los países estructuralmente empobrecidos, problemática directamente vinculada al logro del primero de los Objetivos del Milenio.
El coste total de un proyecto no podrá superar la cuantía de 375.000 €, salvo en el caso de que tenga por objeto específico la soberanía y/o seguridad alimentaria en que el importe del coste total se eleva a 437.500 €.
El periodo de ejecución de los proyectos será de hasta 24 meses.
C. Microproyectos
El importe máximo de subvención por cada microproyecto será de 25.000 euros y el coste total del proyecto no podrá ser superior a 31.250 ?.
El período de ejecución de un microproyecto no será superior a 12 meses.
2. Modalidad. En todo caso, las entidades solicitantes deberán señalar específicamente si se trata de un programa, proyecto o microproyecto de cooperación internacional para el desarrollo o de codesarrollo. En caso de imputación incorrecta, la administración podrá, de oficio y previa comunicación a la entidad solicitante, incluir el proyecto presentado en la modalidad correspondiente a efectos de su correcta valoración.
Base 2. Proyectos excluidos
1. No serán subvencionables a través de esta convocatoria aquellas solicitudes cuyo contenido esté claramente contemplado en las restantes convocatorias de subvenciones de la Generalitat, como son los que tengan por objeto la acción humanitaria, la educación y sensibilización para el desarrollo o la formación e investigación en la materia. En caso de que ello ocurriera, la administración de oficio y previa comunicación a la entidad solicitante, podrá incluir el proyecto presentado en la valoración de la convocatoria correspondiente, siempre que la solicitud haya tenido entrada antes de que finalice el plazo de presentación de solicitudes de dicha convocatoria.
2. Tampoco podrán financiarse actuaciones que no ofrezcan suficientes garantías de viabilidad cuando cese la financiación externa.
3. No podrán financiarse a través de la modalidad de codesarrollo bienes o equipos que sean amortizables o cuya vida útil sea superior a un año.
Base 3. Prioridades
3.1. Prioridades horizontales y sectoriales:
En los proyectos que se presenten para su cofinanciación, deberán concurrir las prioridades horizontales y sectoriales de acuerdo con lo establecido en la Ley 6/2007, el Plan Director de la Cooperación Valenciana 2008-2011, y Plan Anual 2011.
3.2. Prioridades geográficas
1. En la modalidad de cooperación internacional al desarrollo, se cofinanciarán únicamente aquellas acciones que tengan como destinatarios países o poblaciones considerados prioritarios o de atención específica de acuerdo con lo previsto en el Plan Director de la Cooperación Valenciana 2008-2011, así como aquellos que estén considerados en las clasificaciones de las Naciones Unidas con Índice de Desarrollo Humano Bajo o Países Menos Adelantados.
Serán países prioritarios:
a). América Central y Caribe: El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, República Dominicana y Haití.
b). Sudamérica: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
c). África Subsahariana: Angola, Benin, Burkina-Faso, Etiopía, Kenia, Mozambique, Uganda y Ruanda.
d). Magreb y Oriente Medio: Argelia, Marruecos, la población saharaui y los territorios palestinos.
e). Asia: India.
Serán países de atención específica:
a). América Central y Caribe: Cuba, México, Panamá.
b). Sudamérica: Argentina, Brasil y Paraguay.
c). África Subsahariana: Camerún, Chad, Costa de Marfil, Guinea Bissau, Guinea Ecuatorial, Malí, Níger, República Democrática del Congo, Senegal, Sierra Leona y Sudán.
d). Magreb y Oriente Medio: Jordania, Mauritania y Túnez.
e). Asia: Bangladesh, Filipinas y Thailandia.
2. En la modalidad de codesarrollo, los países prioritarios serán:
a). América Central y Caribe: Cuba y República Dominicana.
b). Sudamérica: Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú.
c). África Subsahariana: Guinea Ecuatorial y Senegal.
d). Magreb: Argelia y Marruecos.
Podrán financiarse también proyectos que tengan como destinatarios otros países estructuralmente empobrecidos siempre que cuenten con una representación significativa de población inmigrante residente en la Comunitat Valenciana y se acredite este extremo.
3.4. Otras prioridades
1. Se dará prioridad a la financiación de los programas y proyectos:
a) Que complementen o refuercen planes estratégicos de intervención.
b) Que incidan en el aumento del impacto de las acciones apoyadas en anteriores ejercicios por la Generalitat.
c) Que se presenten en consonancia con las prioridades de desarrollo de los países receptores de la ayuda.
d) En que participen dos o más entidades con capacidades complementarias, potenciando el trabajo en red.
e) En que se demuestre capacidad técnica y experiencia suficiente de la entidad solicitante en el sector o sectores de intervención y en el área geográfica.
f) Que presenten un plan de sostenibilidad que garantice la continuidad del proyecto una vez desaparecida la ayuda externa.
g) Que cuenten con una gran implicación de la población beneficiaria en las diferentes fases de ejecución del proyecto, o que incorporen inmigrantes residentes en la Comunitat Valenciana en los procesos de identificación, diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de los mismos valorándose especialmente la participación de entidades sin ánimo de lucro constituidas legalmente entre cuyos fines sociales se encuentre la atención y apoyo de inmigrantes residentes en la Comunitat Valenciana, éste último, únicamente en la modalidad de codesarrollo.
h) Que cuenten con una elevada implicación financiera de la entidad solicitante.
i) Cuyo mayor porcentaje de la subvención tenga destino en el país donde se lleve a cabo la ejecución del proyecto, dentro de la modalidad de cooperación internacional al desarrollo y codesarrollo a ejecutar en el exterior.
j) Que contemplen la realización de una evaluación final externa de resultados y objetivos cuando no sea obligatoria según las presentes bases.
2. Asimismo, se priorizará la concesión de subvenciones con cargo a esta convocatoria a favor de aquellas entidades cuya sede estatutaria o sede central se encuentre dentro del territorio de la Comunitat Valenciana, así como de aquellas cuya capacidad de gestión y estructura a tal efecto haya quedado acreditada, a través de la adecuada realización de los proyectos y del correcto cumplimiento de las obligaciones dimanantes de la percepción de subvenciones en años anteriores, dentro del programa de cooperación internacional al desarrollo de la Generalitat.
Base 4. Requisitos generales para las entidades solicitantes
1. Para concurrir a las ayudas convocadas a través de la presente orden, las organizaciones no gubernamentales de desarrollo deberán cumplir los requisitos del artículo 10 y 11 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre de 2010, del Consell, por el que se aprueban las bases para la concesión de ayudas en materia de cooperación internacional para el desarrollo, así como del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. No serán admitidos en la presente convocatoria ni se podrá efectuar en su caso el pago de la subvención, los proyectos presentados por entidades que no hayan aportado en tiempo y forma la documentación justificativa de las subvenciones recibidas en anteriores ejercicios, o que se encuentren en procedimiento de reintegro por vía ejecutiva.
Base 5. Requisitos específicos para las distintas modalidades de subvención y para la presentación de solicitudes en agrupación
Además de los requisitos generales, las entidades solicitantes deberán acreditar los siguientes extremos, dependiendo de la modalidad de solicitud:
5.1. Programas
1. Experiencia en la realización, individualmente o en agrupación con otras ONGD, de al menos cuatro proyectos de cooperación internacional en países en vías de desarrollo en la modalidad de desarrollo.
No será necesario acreditar la experiencia en el caso de entidades que ya hubieran obtenido subvenciones para la realización de al menos dos proyectos de cooperación para el desarrollo, o de un programa o gran proyecto de cooperación internacional al desarrollo en red en anteriores convocatorias de la Generalitat.
2. En la modalidad de codesarrollo, se requerirá la ejecución individualmente o en agrupación con otras ONGD, de cuatro proyectos de codesarrollo.
No será necesario acreditar dicha experiencia en el caso de entidades que ya hubieran recibido subvenciones en anteriores convocatorias del programa de cooperación al desarrollo de la Generalitat en la modalidad de codesarrollo.
5.2. Proyectos
1. Experiencia en la realización, individualmente o en agrupación con otras ONGD, de al menos dos proyectos de cooperación internacional en países en vías de desarrollo en la modalidad de cooperación internacional al desarrollo.
2. En la modalidad de codesarrollo, se requerirá la ejecución individualmente o en agrupación con otras ONGD, de dos proyectos de codesarrollo, o en su defecto, cuatro de sensibilización social o educación para el desarrollo.
3. No será necesario acreditar dicha experiencia en el caso de entidades que ya hubieran recibido subvenciones en anteriores convocatorias del programa de cooperación al desarrollo de la Generalitat.
5.3. Microproyectos
No será necesario acreditación de experiencia.
5.4. Agrupación entidades
Cuando una solicitud se presente por una agrupación de ONGD, todas las entidades que la forman deberán cumplir los requisitos generales descritos en la base 4, así como las obligaciones previstas en el artículo 11.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, Ley General de Subvenciones.
Respecto a la experiencia exigida en las modalidades de programas o proyectos, la misma se podrá acreditar de forma individual o conjunta entre las ONGD que participen en la agrupación.
Base 6. Presentación de solicitudes
1. Para cada programa, proyecto o microproyecto deberá presentarse una solicitud, de acuerdo con el modelo que figura como anexo II de la presente orden, en el portal de la Generalitat () accediendo a los apartados «Guía Prop» - «Trámites y Servicios», debidamente cumplimentada y firmada por el representante legal de la entidad.
La solicitud también podrá presentarse por vía telemática en el portal de la Generalitat () accediendo a los apartados «Administración On line» - «Guía Prop».
Para poder tramitar electrónicamente la solicitud, deberá disponer de certificado digital ya sea de la entidad, del presidente de la entidad o del representante ante la Conselleria. Todo ello de conformidad con las instrucciones previstas en la página web de la Agencia de Tecnología y Certificación Electrónica (ACCV) ().
2. El lugar de presentación de las solicitudes es la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo, sita en la plaza San Nicolás, nº 2 (Valencia 46786) o cualquiera de los lugares que establece el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. El plazo de presentación de solicitudes se iniciará el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y finaliza el 14 de diciembre de 2010.
4. Cada entidad podrá presentar un máximo de dos solicitudes para cada una de las tres líneas de intervención. En caso de que la solicitud se presente por una agrupación de ONGD, dicho límite se computará para cada entidad según el porcentaje de participación señalado por las mismas.
5. En el caso de solicitudes presentadas por una agrupación de ONGD, el modelo de solicitud será firmado por el representante de la entidad designada como líder.
6. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o a la misma no se acompañe la documentación preceptiva, se requerirá a la entidad solicitante, conforme a lo establecido en el artículo 71.1 de la citada ley, para que, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la mencionada ley.
7. En el supuesto de que la presentación de la solicitud y demás documentos que deben acompañar a la misma, se realice por medios telemáticos, deberá acompañarse de una declaración del responsable de la entidad, todo ello sin perjuicio de posterior requerimiento en su caso de la documentación original o copia compulsada por la administración.
8. En el supuesto de que determinada documentación se encuentre en poder de la administración, deberá rellenarse declaración del responsable.
9. Todos los modelos normalizados de documentación y anexos señalados en las presentes bases, figuran en el portal de la Generalitat () accediendo a los apartados «Guía Prop» - «Trámites y Servicios».
Base 7. Documentos que deben acompañar a la solicitud
Junto con el modelo de solicitud, deberá presentarse preceptivamente la siguiente documentación, de conformidad con el artículo 25 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell. En caso de que una misma entidad solicite dos o más subvenciones en la presente convocatoria, la documentación relacionada en la presente base sólo se presentará junto a una de las solicitudes, debiendo indicarse expresamente en el resto de solicitudes a cual de ellas se adjunta:
1. En el supuesto de que no se autorice a la Generalitat, certificados vigentes, en original o copia compulsada, de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social emitidos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería de la Seguridad Social.
2. Original de la declaración de la persona responsable de la entidad solicitante, de no ser deudor por reintegro de subvenciones de la Generalitat y de no incurrir en las incompatibilidades y prohibiciones del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, Ley General de Subvenciones, de acuerdo con el modelo que figura en el anexo II.
3. Original de la declaración de la persona responsable de la entidad solicitante de la entidad, de acuerdo con el modelo que figura en el anexo III, de conformidad con el artículo 25.1.a) del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, por el que se aprueban las bases para la concesión de ayudas en materia de cooperación internacional para el desarrollo.
4. Cuando sea necesario acreditar la experiencia de acuerdo con la base 5, relación de los proyectos realizados, en la que se especifique el título, fechas de ejecución, coste total en euros de cada uno de los proyectos, organismos financiadores y cuantía de las subvenciones concedidas. Dicha relación habrá de ir acompañada de la documentación expedida por una administración pública u organismo oficial, que acredite fehacientemente la realización de los proyectos.
5. Organigrama, delegaciones en la Comunitat Valenciana y relación del personal laboral. En el supuesto de que la entidad solicitante carezca de trabajadores por cuenta ajena, declaración jurada por el representante de la entidad de dicha circunstancia, junto con la documentación que acredite su capacidad para la realización de las actividades necesarias para alcanzar los fines de las subvenciones o ayudas convocadas, tales como pre contratos, relación de personal voluntario o cualquiera otros aptos para tales fines.
6. Solamente cuando se trate de una entidad que en el pasado no ha obtenido subvenciones de la Generalitat o cuando se solicite la transferencia de los fondos a una nueva cuenta que no figure dada de alta en la base de datos de la Generalitat, será necesario aportar la ficha de mantenimiento de terceros, de conformidad con modelo normalizado, y copia compulsada de la tarjeta de identificación fiscal. Así mismo, deberá presentarse acompañado del certificado de la entidad bancaria que acredite la titularidad de la cuenta bancaria, así como de la copia del documento de identidad y del poder de representación de quien firme la ficha de mantenimiento de terceros.
De conformidad con lo establecido en el artículo 5.1 del Decreto 165/2010, de 8 de octubre, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público, se podrá autorizar a la Conselleria a solicitar sus datos de identificación, mediante declaración al respecto, de modo que únicamente sea necesario aportar el DNI en el caso de que no se preste dicha autorización.
7. En el caso de que los solicitantes no tengan su residencia fiscal en territorio español, deberán presentar un certificado de residencia fiscal emitido por las autoridades competentes de su país de residencia.
Base 8. Documentación técnica de la entidad y del programa, proyecto o microproyecto
Junto al modelo de solicitud y la documentación señalada en la base 7, deberán aportarse para cada una de las solicitudes los documentos relacionados a continuación, en papel y en formato electrónico, pdf o compatible Word necesarios para la correcta valoración de la solicitud, de conformidad con el artículo 26 del Decreto 135/ 2010, de 10 de septiembre, del Consell:
1. Formulario de identificación, firmado por el representante legal, conforme al modelo que figura como anexo IV, con una identificación y formulación precisas.
2. Así mismo, en el supuesto de presentarse por una agrupación de entidades, se deberá aportar una memoria en la que se indiquen las actividades anteriores, en las que, en su caso, han participado conjuntamente y el grado de intervención de cada una en la ejecución del proyecto para el que se solicita subvención, haciendo constar su participación en la cofinanciación, actividades a desarrollar en él y distribución, si las hay, de la subvención solicitada. También se indicará la entidad que, como representante de la agrupación, deberá presentar los informes y justificaciones de ejecución del proyecto de cooperación y responsabilizarse del mismo.
3. Facturas proforma, presupuestos profesionales o peritajes sobre los costes por unidad de los recursos a emplear y de manera excepcional, en el caso de que no pueda disponerse de documentos acreditativos respecto de algún concepto de gasto, informe justificativo de esta imposibilidad.
4. Si el proyecto se ejecuta en el exterior, estatutos e inscripción del socio local ante la administración competente que acredite su capacidad jurídica y de obrar en el país de ejecución de la actuación, cuando sea una entidad privada. Así como una relación de actividades o proyectos ejecutados en la zona específica de la intervención.
5. Documento en que conste la conformidad del socio local en la ejecución del proyecto y que detalle los términos de colaboración entre la entidad solicitante y el socio local.
6. Documentación acreditativa de la titularidad y régimen de propiedad de los inmuebles vinculados al proyecto, así como del valor de los mismos.
7. Documentación acreditativa del valor de las contribuciones en especie de los socios locales, directamente vinculadas a la realización de la intervención, si las hay.
8. En el caso de que el proyecto comprenda la construcción de viviendas o infraestructuras, se deberán aportar los permisos de obra o documentos que acrediten la conformidad de las autoridades locales, en el supuesto de la modalidad de cooperación internacional al desarrollo.
9. Memoria económica del proyecto, conforme a lo establecido en los artículos 14, 15, 16, 17 y 18 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, que comprenderá un plan de financiación en el que se justifique la contribución financiera externa, así como la subvención solicitada a la Generalitat, conforme al modelo que figura como anexo V, donde se identifiquen los recursos necesarios, el número de unidades de cada recurso, el precio por unidad, en la moneda local y en euros y el importe total del proyecto.
10. Memoria de la institución, en la que conste que la entidad solicitante reúne las condiciones de solvencia y capacidad de gestión para realizar la actividad objeto de ayuda. Para ello, se señalarán las actividades realizadas durante el último año natural anterior a la convocatoria, incluyendo balance de situación, cuenta de pérdidas y ganancias y memoria económica del año anterior., o las últimas cuentas aprobadas y un borrador de las cuentas del ejercicio 2010, suscrito por persona autorizada según los estatutos y las fuentes de financiación.
11. Proyecto detallado, firmado por el representante legal, en el que se concretará la actividad objeto de subvención, con inclusión del lugar y plazo de realización, número de personas o entidades participantes o intervinientes y número de asistentes previstos.
12. Estudios de identificación y diagnósticos previos a la actuación que la justifiquen.
13. Estudios de viabilidad.
14. Plan de desarrollo local dentro del que se inserta la actuación.
15. Información sobre procesos de evaluación y sistematización realizados en los últimos tres años.
16. Información que de cuenta de los mecanismos con que se cuenta para hacer público los fondos recibidos sean públicos o privados.
17. Carta o documento de consentimiento previo informado de la población beneficiaria y de su participación en las diferentes etapas del proyecto: diseño, ejecución, monitoreo y evaluación.
18. Documentos de estrategias de la entidad dentro de las prioridades del Plan Director de la Cooperación Valenciana 2008-2011 y de la Ley de Cooperación Internacional al Desarrollo de la Comunitat Valenciana.
19. Documentos estratégicos: plan estratégico, programa, estrategia país, plan de acción u otro, que de información sobre la articulación del proyecto para el que se solicita financiamiento a la planificación institucional a largo plazo.
Base 9. Subvención de costes indirectos
1. El porcentaje máximo de costes indirectos financiables se fija en el 8% de la subvención concedida por la Generalitat.
2. Queda excluida la posibilidad de imputar a costes indirectos la reinversión de los intereses generados por los fondos del proyecto.
Base 10. Límites de gastos subvencionables
1. Los gastos de personal no podrán superar el importe correspondiente al 30% del coste del proyecto.
2. La cuantía máxima subvencionable del salario o precio/ hora correspondiente a los profesionales de la Comunitat Valenciana y del personal técnico no podrá exceder de 3.000 euros/mes.
3. Se considerará gasto subvencionable, la realización de una línea de base en los programas, por importe máximo de 2.500 euros. Se considerará línea de base la medición de la situación inicial o punto de partida en la cual se encuentra la población objetivo de un proyecto, que permitirá realizar el seguimiento y evaluar el logro alcanzado en los resultados previstos por el proyecto. Asimismo, la información de la línea de base permitirá valorar si los indicadores formulados son viables de alcanzar y en su caso, poder hacer los reajustes necesarios antes de empezar la ejecución del proyecto.
4. Se considerará gasto subvencionable la realización de una evaluación final de resultados y objetivos, con los límites dispuestos en la base 20.
Base 11. Límites de financiación
1. Los proyectos podrán recibir de la Generalitat ayudas y subvenciones hasta un máximo del 80% del coste total del proyecto.
2. Una misma entidad, ya sea de manera individual o en agrupación con otras ONGD, no podrá obtener ayudas superiores a 600.000 euros en el conjunto de la convocatoria. En caso de agrupación de ONGD, se computará el porcentaje de participación señalado por las entidades.
3. Si una determinada actuación, comprendida a su vez en un programa o proyecto, obtiene subvención del programa de cooperación al desarrollo de la Generalitat, no podrá ser subvencionada en otra modalidad de las previstas en las presentes bases.
4. El porcentaje de cofinanciación de un proyecto quedará fijado en el momento de la aprobación de la cuantía de la subvención por la relación entre ésta y el coste total del proyecto que aparece en el formulario de identificación original o, en su caso, reformulado. Si tras la efectiva ejecución del proyecto, el coste total real resultara ser inferior al previsto en un principio, la subvención podrá ser objeto de minoración, de manera que el porcentaje de cofinanciación de la Generalitat se mantenga inalterado.
Base 12. Valoración de las propuestas
1. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes y una vez subsanadas las mismas o transcurrido el plazo para ello, la Comisión Técnica de conformidad con la composición prevista en el artículo 27.3 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, efectuará la valoración de las propuestas a fin de proponer la selección de aquellas que se consideren de mayor interés de acuerdo con las prioridades a que se refieren las presentes bases.
2. Como elemento de deliberación la Comisión podrá utilizar los informes técnicos elaborados por el personal de la Dirección General y/o una entidad externa, contratada al efecto.
3. La evaluación previa en la modalidad de cooperación internacional al desarrollo y codesarrollo a ejecutar en el exterior, será superada, en el caso de que el programa, proyecto o microproyecto alcance una puntuación mínima global de 60 puntos.
El total de la puntuación será de 120 puntos, que se distribuirán de la siguiente manera:
a) 15 puntos, como máximo, por la capacidad de gestión y experiencia de la ONGD solicitante.
b) 15 puntos, como máximo, por las características y grado de implicación del socio local.
c) 70 puntos, como máximo, por la calidad del proyecto. A tal efecto, se tendrá en cuenta la calidad del diseño, la pertinencia del proyecto al contexto y objetivos del país dónde se implementará la intervención, los factores condicionantes de su desarrollo, la población beneficiaria del mismo, su viabilidad económico-financiera y su sostenibilidad futura.
d) 20 puntos, como máximo, en atención a la adecuación de las actuaciones de la entidad a los objetivos y prioridades de la política de la Generalitat en materia de cooperación internacional para el desarrollo.
Para ello será necesario alcanzar por cada uno de los tres primeros de los apartados anteriores, como mínimo, el equivalente a la mitad de su puntuación respectiva.
4. En la modalidad de codesarrollo, la evaluación previa será superada, en el caso de que el programa, proyecto y microproyecto se ejecute en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, alcance una puntuación mínima global de 60 puntos sobre un total de 120, que se distribuirán de la siguiente manera:
a) 25 puntos, como máximo, por la capacidad de gestión y experiencia de la ONGD solicitante y, en su caso, la participación de inmigrantes y de entidades sin ánimo de lucro en alguna de las tareas relativas a la identificación, formulación, ejecución, seguimiento o evaluación de los proyectos.
b) 75 puntos, como máximo, por la calidad del proyecto. A tal efecto, se tendrá en cuenta el grado de adecuación del proyecto a las prioridades y tipos de proyectos subvencionables, la relevancia del mismo, la metodología, los beneficiarios, el impacto y el presupuesto.
c) 20 puntos, como máximo, en atención la adecuación de las actuaciones de la entidad a los objetivos y prioridades de la política de la Generalitat en materia de cooperación internacional para el desarrollo.
Para superar la evaluación previa será necesario además alcanzar, por cada uno de los dos primeros apartados, como mínimo, el equivalente a la mitad de su puntuación respectiva.
Base 13. Resolución del procedimiento
1. En base a los informes técnicos y la valoración previa de las propuestas, la Comisión Técnica, formulará propuesta de resolución y la elevará al conseller de Solidaridad y Ciudadanía.
2. La resolución por la cual se concedan o denieguen las subvenciones se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en la página web de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía.
3. Durante un período de tres meses a contar desde la fecha de la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución de concesión de las subvenciones, los documentos de los proyectos presentados que no resulten subvencionados estarán a disposición de las entidades solicitantes en la sede de la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo para que puedan ser retirados. Pasado dicho plazo, se procederá a su destrucción.
Base 14. Obligaciones de las entidades beneficiarias de subvenciones
1. Además de las previstas en el artículo 43 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, las entidades que han obtenido subvención deberán aportar el modelo de aceptación normalizado o la reformulación del proyecto en el supuesto previsto en la base siguiente. Transcurrido este plazo sin que se haya presentado la documentación anterior, se entenderá que el solicitante renuncia a la ayuda y se dictará resolución dejando sin efecto la subvención concedida.
2. Sin perjuicio de lo señalado en el punto anterior, cualquier solicitante podrá renunciar a la subvención antes del libramiento de los fondos, de manera expresa y por escrito presentado en el plazo de 10 días hábiles siguientes a la publicación de la resolución de concesión. Si la renuncia se produce después de haber percibido la subvención concedida, habrá de reintegrarse la cantidad percibida más los intereses legales correspondientes.
3. En las subvenciones destinadas a la realización de un programa o un proyecto será obligatorio realizar una evaluación final de resultados y objetivos en los términos previstos en la base 20 de la presente convocatoria.
4. Será obligatoria la realización de una línea de base en todos los programas financiados en la presente convocatoria, en los términos dispuestos en la base 20.
Base 15. Reformulación del proyecto
1. Supone la aceptación de la subvención y debe realizarse en el plazo de 10 días hábiles desde la publicación de la resolución de concesión mediante la presentación de un nuevo formulario de identificación, en soporte escrito y en formato electrónico, pdf o compatible Word, así como la descripción de los términos en que se efectúa la reformulación y una nueva memoria económica adaptada a los cambios presupuestarios realizados.
2. La contribución financiera externa, bajo cualquiera de las formas previstas en el artículo 14 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, se podrá ajustar proporcionalmente a la reducción de la subvención. En ningún caso este ajuste podrá implicar un incremento del porcentaje de cofinanciación de la Generalitat respecto del que aparecía en el proyecto inicial.
3. Caso de no presentarse la reformulación del proyecto en el plazo arriba indicado, se entenderá que la entidad beneficiaria renuncia a la subvención concedida, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Base 16. Inicio de la ejecución y libramiento anticipado de fondos
1. Una vez recibido el documento de aceptación de la subvención concedida, la administración podrá tramitar el libramiento del 100% de la subvención concedida.
2. El inicio de la ejecución del proyecto podrá producirse dentro del año 2011 y, como máximo, hasta los tres meses siguientes a la primera recepción de los fondos, salvo autorización expresa de la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo, atendiendo a circunstancias especiales concurrentes en la ejecución de los proyectos. Una vez se produzca el inicio de la ejecución del proyecto subvencionado, deberá ser comunicada tal circunstancia por escrito a la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo.
3. También deberá ser comunicada a la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo la fecha de la recepción de la subvención concedida por la Generalitat en el plazo de los 10 días hábiles siguientes al ingreso de aquélla en la cuenta bancaria señalada al efecto, debiendo aportar original o fotocopia compulsada de la transferencia bancaria. En esta misma comunicación, habrá de indicarse la cuenta bancaria abierta exclusivamente para las actuaciones aprobadas, en España y acreditar que los fondos recibidos se han transferido a esta cuenta.
Base 17. Informes de seguimiento
1. Los beneficiarios de la subvención deberán presentar, por cada proyecto subvencionado de duración superior a un año, un informe semestral sobre la marcha de la ejecución del mismo, según modelo normalizado disponible, en soporte CDROM, en formato pdf o compatible Word y relación de facturas de gastos ordenadas por partidas.
2. El plazo para la presentación del informe semestral será de 30 días hábiles a contar desde el día siguiente al transcurso de cada semestre de ejecución del proyecto, de acuerdo con la fecha de inicio comunicada a la administración en los términos de la base 16.2.
3. Los informes semestrales no podrán contener solicitudes de modificación del proyecto subvencionado ni de ampliaciones de plazo que requieran la autorización previa y expresa de la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo, solicitudes que deberán realizarse en documento aparte, sin perjuicio de su mención, una vez autorizados, en el correspondiente informe semestral.
4. La Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, podrá realizar el seguimiento de la realización y gestión de los proyectos subvencionados, tanto en las sedes de las entidades en la Comunitat Valenciana como en el terreno, a fin de verificar el grado de cumplimiento de las actuaciones.
Base 18. Finalización del proyecto, informe final y documentos que deben acompañarlo
1. Los proyectos se considerarán finalizados una vez transcurrido el plazo de ejecución previsto en el formulario de identificación del proyecto.
2. El plazo para la presentación del informe final y la justificación de los gastos ante la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo será de tres meses a partir de la fecha de finalización del proyecto o microproyecto y de seis meses a partir de la fecha de finalización de los programas al ser preceptiva la realización de evaluación técnica de conformidad con el artículo 50.2 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell.
3. El informe final se deberá cumplimentar en modelo normalizado disponible, pudiendo presentarse en formato digital, pdf o compatible Word, no siendo precisa su presentación en soporte papel en este caso, y en él se deberá analizar y evaluar la realización del proyecto en su conjunto, de conformidad con el contenido determinado en el artículo 39.1.b) del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre.
4. El informe final deberá acompañarse de los siguientes documentos:
a) Documento del socio local indicando la repercusión del proyecto, y en su caso, la acreditación de la propiedad de los bienes adquiridos con la contribución de la Generalitat.
b) Memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas con el contenido previsto en art. 46.b) del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, en formato compatible Excel.
Base 19. Justificación de los gastos
1. Se realizará de conformidad con lo dispuesto en los artículos 44 y siguientes del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, de bases para la concesión de ayudas en materia de cooperación internacional para el desarrollo, mediante la presentación de cuenta justificativa con aportación de justificantes de gasto, o en su caso, simplificada, así como cuenta justificativa con informe de auditor.
2. La modalidad de justificación deberá comunicarse a la Dirección General en el momento de la solicitud de la subvención y en todo caso, con carácter previo a la finalización de la ejecución del proyecto. En su caso, el coste de la auditoria externa estará presupuestado en la solicitud de subvención. La entidad beneficiaria deberá comunicar a la Dirección General la designación de las personas que realicen la auditoria así como los términos en que se realizará la auditoria, de conformidad con el artículo 74 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, con el fin de que previamente la administración preste su conformidad sobre la adecuación de la metodología a los criterios generalmente admitidos.
3. En el caso de que sea necesario la presentación de documentos justificativos, los mismos deben ser originales o copias compulsadas o cotejadas. Dicha documentación podrá ser sustituida por copia simple o digitalizada con carácter provisional, debiendo acompañarse de declaración del responsable en el que se indique el lugar del depósito de los originales, su correspondencia con los mismos, así como el compromiso de aportar copias debidamente compulsadas a requerimiento de cualquier órgano de la Generalitat, ya sea gestor o de control.
4. La fecha de las facturas y justificaciones de los gastos con cargo a la subvención de la Generalitat deberá estar comprendida dentro del plazo de ejecución real del proyecto. Sólo se aceptarán facturas anteriores o posteriores, en no más de seis meses, para los gastos de formulación y evaluación.
Base 20. Línea de base y evaluación final de resultados y objetivos
1. Será obligatoria la realización de una evaluación final externa, en el plazo de seis meses como máximo desde la fecha de finalización del proyecto, para todas las subvenciones de programas, así como para aquellos proyectos cuyo coste total sea superior a 200.000 euros.
2. El coste financiable de la evaluación final de todos los programas y proyectos en que sea prescriptiva la evaluación, será del 3% como máximo del total de la subvención concedida.
3. El coste de la evaluación estará presupuestado en la solicitud de subvención, su realización será preceptiva para el cierre del proyecto o programa y formará parte del expediente de justificación.
4. En los proyectos de cooperación de coste total inferior a 200.000 euros, la realización de una evaluación externa será potestativa, pudiendo solicitar parte de su financiación por un monto máximo de 3.000 euros.
5. La entidad solicitante de la subvención es responsable directa de la gestión de la evaluación, la cuál deberá ser realizada siguiendo las directrices de la Guía de Evaluaciones de la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo.
6. Será preceptiva así mismo, dentro del límite de gasto subvencionable establecido en la base 10, la realización de una línea base en todos los programas financiados a través de esta convocatoria, la cual se realizará de conformidad con las pautas determinadas en la Guía de Evaluaciones de la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo.
Dicha línea de base mencionada deberá presentarse por cada uno de los programas que resulten subvencionados en el plazo de 30 días desde la publicación de la Resolución de concesión a la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo.
Base 21. Modificación del proyecto
Cualquier modificación del proyecto, en los términos del artículo 41 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, conllevará la presentación, adaptados a las nuevas circunstancias, de un nuevo formulario de identificación, en soporte escrito y electrónico, en formato pdf o compatible Word, así como, en su caso, una nueva memoria económica.
Base 22. Difusión del origen de las subvenciones y acciones de sensibilización social, educación para el desarrollo y difusión pública del proyecto
En caso de que la realización del proyecto genere cualquier tipo de documentación audiovisual o material impreso, una copia de dicho material deberá entregarse a la Dirección General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo, durante el plazo de ejecución del proyecto o bien a su finalización. La Generalitat queda autorizada a utilizar el material audiovisual o impreso de los proyectos subvencionados tanto en su página web, como en los documentos que realice, como puedan ser memorias, planes anuales o presentaciones, entre otros, de conformidad con el artículo 21 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell.
Base 23. Reintegro de las subvenciones
1. En los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, y en el artículo 37 del Decreto 135/2010, de 10 de septiembre, del Consell, la entidad beneficiaria de la subvención deberá reintegrar, a la cuenta restringida de la Generalitat 0049 1827 85 7221661678, las cantidades correspondientes.
2. Los reintegros voluntarios deberán comunicarse, con informe razonado, de forma inmediata al centro gestor competente en materia de cooperación al desarrollo, aportando además el original o fotocopia compulsada del ingreso realizado, e incluirse dicho informe junto con el informe final que se presente una vez finalizada la ejecución del proyecto.