Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4151, del 19-12-2001 (2001/12576)

ORDEN de 28 de noviembre de 2001, de la Conselleria de Cultura y Educación, por la que se convocan ayudas para la adquisición de libros de texto para el alumnado que cursa educación primaria y el primer ciclo de educación secundaria obligatoria en centros financiados con fondos públicos, para el curso 2002-2003.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4151

Fecha DOGV
:   19-12-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/12434


Fecha del documento
:   28-11-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Cultura y Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * alumnado
    * ayuda pública
    * libro escolar
    * apoyo económico
    * enseñanza primaria
    * enseñanza secundaria

ORDEN de 28 de noviembre de 2001, de la Conselleria de Cultura y Educación, por la que se convocan ayudas para la adquisición de libros de texto para el alumnado que cursa educación primaria y el primer ciclo de educación secundaria obligatoria en centros financiados con fondos públicos, para el curso 2002-2003. [2001/12560]
  
El título quinto de la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo, prevé el desarrollo de acciones que tienen la finalidad de hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del derecho a la educación. Más concretamente, el artículo 66 de dicha norma especifica que, para superar las condiciones socioeconómicas desfavorables de los alumnos, se arbitrarán becas y ayudas al estudio.
  
Para alcanzar los citados objetivos, dentro de las disponibilidades presupuestarias del año 2002, y según lo que establece el Decreto 108/1992, de 6 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se regula la concesión de becas,
  
ORDENO
  
Apartado 1. Requisitos de estudios
  
Podrá solicitar ayudas de libros de texto el alumnado que haya de realizar los estudios correspondientes a Educación Primaria o al primer ciclo de Educación Secundaria Obligatoria, en centros financiados por la Generalitat Valenciana con fondos públicos, durante el curso 2002-2003.
  
Quedan excluidos de participar en la presente convocatoria los alumnos que realicen sus estudios, durante el curso 2002-2003, en Centros de Acción Educativa Singular (CAES), cuyas necesidades de material escolar, ya están previstas en los gastos de funcionamiento del centro.
  
Apartado 2. Requisitos socioeconómicos
  
Podrá recibir la ayuda de libros de texto el alumnado cuya renta familiar anual de 2000, no supere los siguientes módulos económicos (las cantidades en pesetas son a título informativo):
  
Familias de un miembro: 6.655 euros (1.107.299 PTA)
  
Familias de dos miembros: 11.135 euros (1.852.708 PTA)
  
Familias de tres miembros: 14.900 euros (2.479.151 PTA)
  
Familias de cuatro miembros: 17.875 euros (2.974.150 PTA)
  
Familias de cinco miembros: 20.045 euros (3.335.207 PTA)
  
Familias de seis miembros: 22.175 euros (3.689.610 PTA)
  
Familias de siete miembros: 24.255 euros (4.035.692 PTA)
  
Familias de ocho miembros: 26.290 euros (4.374.288 PTA)
  
A partir del octavo miembro se añadirán 1.840 euros (306.150 PTA) para cada nuevo miembro computable.
  
A los módulos de renta fijados en el párrafo anterior, hay que sumar las cantidades que se detallan a continuación:
  
- Primero, los que hayan presentado declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, deberán sumar a los módulos económicos antes dichos 3.306 euros (550.072 PTA) por declaración, si presentaron declaración de la renta individual y 6.612 euros (1.100.144 PTA) si fue conjunta.
  
- Segundo, los que hayan presentado solicitud de devolución por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas deberán sumar a los módulos económicos antes dichos 3.306 euros (550.072 PTA) por documento.
  
- Tercero, si no se realizó declaración de la renta, por no estar obligado, o no se solicitó documento de devolución, a todos los ingresos íntegros obtenidos se le sumará 3.607 euros (600.154 PTA).
  
A todos estos supuestos hay que añadir 6.612 euros (1.100.144 PTA) a cada uno de los contribuyentes que certifiquen su condición de minusvalía.
  
En cualquier caso, el resultado de la diferencia entre los ingresos íntegros y las minoraciones correspondientes no podrá ser negativo.
  
Para la convocatoria, se considerarán miembros de la unidad familiar: el solicitante, el padre, la madre y los hermanos menores de 18 años, también los mayores de dicha edad y menores de 26 años, que convivan en el mismo domicilio y que no perciban ningún tipo de ingresos.
  
En caso de separación o divorcio de los padres, no se considerará miembro computable el padre o la madre que no viva en el mismo domicilio que el solicitante de la beca.
  
En el caso de las personas viudas o divorciadas que hayan contraído nuevo matrimonio, el nuevo cónyuge se considerará a todos los efectos miembro de la unidad familiar.
  
La renta familiar a efectos de beca se obtendrá por agregación de las rentas del ejercicio 2000 de cada uno de los miembros computables de la familia que obtengan ingresos de cualquier naturaleza calculadas según se indica en los párrafos siguientes y de conformidad con la normativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
  
Para la determinación de la renta de los miembros computables que hayan presentado declaración o solicitud de devolución por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, se procederá del modo siguiente:
  
Primero. Se sumará la parte general de la base imponible con la base liquidable especial, previas a la aplicación del mínimo personal y familiar en ambos casos.
  
Segundo. De esta suma se restará la cuota resultante de la autoliquidación.
  
Para las personas que no tengan obligación de declarar y que no hayan solicitado devolución, se tendrá en cuenta la suma de los ingresos íntegros obtenidos, minorados en una cuantía de 3.610 euros (600.653 PTA).
  
La cuantía a minorar de los ingresos íntegros será de 6.612 euros (1.100.144 PTA) a cada uno de los contribuyentes que certifiquen su condición de minusvalía.
  
En cualquier caso, el resultado de la diferencia entre los ingresos íntegros y las minoraciones correspondientes no podrá ser negativo.
  
La presentación de la solicitud de beca implicará la autorización a la Conselleria de Cultura y Educación de todos los miembros de la unidad familiar mayores de dieciséis años a obtener los datos necesarios para determinar la renta a efectos de beca a través de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
  
Apartado 3. Crédito disponible
  
La presente convocatoria se realizará por el procedimiento de anticipación del gasto. El proyecto de ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2002 contiene la línea de subvención T0067000, denominada «Gratuidad libros de texto», por un importe de 8.510.330 euros (5.498.270.841 PTA).
  
No obstante, el importe global máximo de las ayudas quedará condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atenderlas en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana del año 2002.
  
La Dirección General de Centros Docentes podrá reservar un máximo del 0'8% del importe global de las ayudas para la corrección de errores materiales producidos en las solicitudes de los interesados o en el proceso de tramitación de la convocatoria o para poder atender a alumnos con situación socioeconómica desfavorable, escolarizados tardíamente (Fase C). Las ayudas concedidas por causa de dichas correcciones se sumarán a las ya otorgadas. Los excedentes de la cantidad reservada podrán acumularse a las ayudas concedidas, incrementando su número.
  
Apartado 4. Criterios de adjudicación
  
Tendrán preferencia para la adjudicación de las ayudas, los alumnos que estén en alguna de las siguientes situaciones, por el orden de prelación que se indica a continuación:
  
1º. Ser huérfano absoluto.
  
2º. Pertenecer a una familia, en la cual algún miembro esté afectado de discapacidad legalmente calificada.
  
3º. Pertenecer a una familia en que el padre y la madre estén en el paro o sean pensionistas.
  
4º. Pertenecer a familia numerosa.
  
5º. Pertenecer a una unidad familiar monoparental.
  
En el caso que alguno de los solicitantes se encuentre en más de una situación preferente, se le aplicará sólo el criterio superior.
  
Después de aplicar los criterios de preferencia, en caso que quede crédito disponible, obtendrán ayuda las solicitudes que no reúnan ninguna situación específica y siempre que estén dentro del umbral de renta establecido en la convocatoria. Dichas ayudas se adjudicarán por orden inverso de magnitud de la renta del solicitante.
  
Si no hay suficiente crédito para todas las solicitudes que cumplan los requisitos, las ayudas se adjudicarán siguiendo el orden de preferencia siguiente:
  
1º. Para las solicitudes que tengan el cociente más bajo que resulte de la división de la renta anual calculada siguiendo el apartado 2 de la presente orden entre el número de miembros de la unidad familiar.
  
2º. Una vez aplicado el primer criterio, en caso de empate, se concederá la ayuda a la solicitud correspondiente al alumno que esté estudiando un curso superior.
  
Después de aplicados los criterios de desempate previstos anteriormente y, si el empate continúa, se concederá la ayuda al solicitante que haya nacido antes. Si, incluso así, el empate fuera irresoluble, se pasará al sorteo de la ayuda entre las solicitudes empatadas.
  
El resto de las solicitudes que no dispongan de crédito suficiente tendrán la condición de denegadas.
  
Apartado 5. Comisión Evaluadora
  
Se crea una comisión evaluadora, que efectuará la valoración de las solicitudes presentadas y que estará formada por los miembros siguientes:
  
- El/La jefe/a del Servicio de Títulos, Becas y Ayudas al Estudio, a quien corresponderá la presidencia.
  
- Un/a asesor/a del Servicio Jurídico.
  
- Un/a representante de las asociaciones de padres de alumnos entre los que forman parte de la Mesa de Padres y que dicha mesa proponga.
  
- Un/a representante de las asociaciones de alumnos entre los que forman parte de la Mesa de Alumnos y que dicha mesa proponga.
  
- Un/a inspector/a del Servicio de Evaluación e Inspección Educativa.
  
- Los/as jefes/as de la Sección de Centros de las Direcciones Territoriales de Cultura y Educación.
  
- El/La jefe/a de la Sección de Becas y Ayudas al Estudio, quien ejercerá las funciones de secretario/a.
  
En caso de ausencia del/de la presidente/a, será sustituido/a por el/la jefe/a de la Sección de Becas y Ayudas al Estudio. En caso de ausencia o ejercicio de la presidencia del/de la jefe/a de la Sección de Becas y Ayudas al Estudio, otro técnico o técnica del grupo A o B del Servicio de Títulos, Becas y Ayudas al Estudio sustituirá al/a la secretario/a.
  
Apartado 6. Normas de procedimiento
  
6.1. Solicitudes
  
Las solicitudes se habrán de formalizar en los impresos oficiales que se facilitarán, gratuitamente, a las personas interesadas en las secretarías de los centros escolares respectivos, según el modelo del anexo I.
  
6.2. A la solicitud se tendrá que adjuntar.
  
1. Fotocopia del CIF/NIF/NIE (Número de Identificación de Extranjero) del titular de la cuenta corriente y de todos los miembros computables de la familia, mayores de 16 años.
  
2. Documento emitido por la entidad bancaria (código cuenta cliente). El titular de dicha cuenta tiene que ser el alumno, si no, tendrá que ser el cotitular junto con la madre, padre, hermano o tutor. En la solicitud se tendrá que adjuntar el documento facilitado por la entidad bancaria, donde conste el código cuenta cliente que contiene los códigos que identifican el banco, la oficina, el dígito de control y el número de cuenta en el cual haya de ser abonado el importe de la beca.
  
6.3. Otra documentación
  
Asimismo, se tendrá que presentar aquella documentación que el centro escolar considere necesaria para acreditar las situaciones alegadas en la solicitud y de las que no se disponga de constancia documental en el expediente del alumno (situaciones que se han de dar en el momento de presentar las solicitudes), y que es la siguiente:
  
1) Número de miembros de la unidad familiar:
  
Libro de familia o certificado del Registro Civil.
  
2) Condición de orfandad absoluta:
  
Libro de familia o certificado del Registro Civil.
  
3) Discapacidades físicas, psíquicas o sensoriales del alumno/a, padres o hermanos:
  
Calificación oficial de discapacidad expedida por la Conselleria de Bienestar Social, a través de los centros de diagnóstico de minusválidos.
  
4) Situación de desocupación o paro laboral del padre y madre, sin recibir prestaciones, ninguno de los dos, por este concepto:
  
Certificados de la vida laboral del padre y de la madre efectuados por la Tesorería General de la Seguridad Social.
  
5) Situación de pensionista del padre o la madre:
  
Certificado del padre o de la madre efectuados por el Instituto Nacional de la Seguridad Social (INSS).
  
6) Condición de miembro de familia numerosa de cualquier categoría:
  
Título de familia numerosa en vigor.
  
7) Hijo/a de una unidad familiar monoparental:
  
Libro de familia, certificado del Registro Civil o sentencia judicial firme de separación matrimonial o auto judicial de medidas provisionales.
  
La fotocopia de estos documentos se ha de quedar en el centro docente donde el alumnado haya presentado la instancia, junto con la copia de la solicitud.
  
6.4. Los padres, tutores o representantes legales de los alumnos solicitantes, podrán autorizar al director del centro en que se haya matriculado el alumno para que se perciba la ayuda a través de la cuenta corriente de dicho centro. La autorización se entenderá dada con la firma de la solicitud. La cuenta bancaria del centro se hará constar en el espacio señalado para ello.
  
Cuando la transferencia se realice en la cuenta corriente del centro docente donde el alumno está matriculado, el centro deberá certificar que ha destinado el importe íntegro de las ayudas a los beneficiarios destinatarios de la ayuda, para la finalidad establecida en la presente convocatoria.
  
Así mismo, el consejo escolar del centro docente podrá solicitar las presentes ayudas para el alumnado matriculado, a través de su cuenta corriente, siempre que facilite los libros de texto al alumnado que resulte beneficiario. En cualquier caso, deberá justificar que las ayudas se han destinado a la adquisición de libros de texto.
  
6.5 Plazos
  
Las solicitudes y la documentación acreditativa pertinente que se especifica en el apartado 6.3, deberán presentarse, a partir del día de la publicación de la presente orden, en la secretaría del centro docente o en los lugares previstos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (BOE del 27), de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, atendiendo a lo siguiente:
  
a) Fase A
  
El plazo de presentación de las solicitudes finaliza el 31 de enero de 2002. En esta fase puede participar el alumnado que vaya a continuar los estudios correspondientes a esta convocatoria, en el mismo centro docente, también el alumnado de Educación Infantil de 5 años que esté cursando este nivel durante el 2001-2002 y que vaya a continuar estudiando primero de Educación Primaria en el mismo centro, así mismo también puede participar todo el alumnado de 6º de Educación Primaria, aunque vaya a realizar la Educación Secundaria Obligatoria en un centro docente diferente del que se encuentra matriculado durante el curso 2001-2002.
  
b) Fase B
  
El plazo de presentación de las solicitudes finaliza el 2 de julio. En esta fase puede participar el alumnado que se matricule por primera vez en un centro docente financiado con fondos públicos de la Comunidad Valenciana, en el curso 2002-2003.
  
Excepcionalmente, el alumnado que se escolarice durante el mes de septiembre, podrá participar en esta convocatoria, presentando las solicitudes, hasta el 30 de septiembre.
  
c) Fase C
  
Así mismo, para resolver situaciones de necesidad económica de alumnos incorporados a los centros a lo largo del curso escolar, se abre la posibilidad de solicitar y recibir la ayuda de libros a través de una nueva FASE C. El impreso de solicitud será el mismo, irá acompañado de una certificación del secretario del centro en la que hará constar el motivo y el día de la inscripción del alumno/a. La transferencia de la ayuda se realizará en la cuenta corriente del centro, la concesión de la beca será individual, notificándose al alumno/a y al centro para su conocimiento.
  
La solicitud se debe presentar en la secretaría del centro docente donde el alumnado se matricule durante el curso 2002-2003. En el momento que entregue la solicitud la persona interesada, el centro escolar la sellará y pondrá la fecha en el espacio reservado.
  
Los equipos directivos de los centros receptores de solicitudes habrán de comprobar, cuando se presente la solicitud, que esté correctamente cumplimentada teniendo en cuenta la documentación presentada, e instar a las personas interesadas para que corrijan los posibles defectos o presenten la documentación preceptiva, en caso que no lo hubieran hecho.
  
Excepcionalmente, en caso que el beneficiario de la convocatoria anterior no haya dedicado el importe de la ayuda a la compra de los libros de texto del curso o nivel para el que se le había concedido la ayuda, en la siguiente convocatoria de ayudas para la adquisición de libros de texto, el centro docente podrá presentar la instancia, con los datos del alumno, de manera que la transferencia se realice a la cuenta corriente del centro. El centro estará obligado a entregar a dicho alumno los libros de texto.
  
6.6. Remisión de las solicitudes a los órganos administrativos correspondientes.
  
a) Fase A
  
El consejo escolar del centro, en reunión extraordinaria, y asegurando la reserva necesaria para garantizar el derecho a la intimidad de los solicitantes, comprobará la veracidad y exactitud de los datos de las solicitudes según la documentación acreditativa pertinente.
  
Una vez hecha la comprobación, el director del centro, como presidente del consejo escolar firmará la certificación que incluya la relación de peticionarios de la fase A. El modelo de certificado del consejo escolar que contiene la relación se adjunta como anexo II.
  
Una vez firmada la certificación del consejo escolar, las situaciones específicas en que se encuentre el solicitante y que den lugar a preferencia en la adjudicación de las ayudas quedarán certificadas. El presidente del consejo escolar podrá requerir de los solicitantes los documentos que acrediten las situaciones específicas alegadas de las que no tenga constancia documental.
  
El director del centro o la persona en quien delegue habrá de comparecer ante la dirección territorial de Cultura y Educación correspondiente (Unidad de Becas), hasta el 7 de febrero, para entregar la certificación del consejo escolar, donde se incluya la relación de peticionarios, acompañada de todas las solicitudes, los respectivos CIF/NIF/NIE y el documento emitido por la entidad bancaria (código cuenta cliente), presentados por aquellos.
  
b) Fase B
  
El consejo escolar y el director del centro llevarán a cabo, si procede, las mismas actuaciones que se establecen en el apartado anterior para la fase A.
  
El acto de entrega de la documentación de la citada fase, se realizará ante la dirección territorial de Cultura y Educación correspondiente (Unidad de Becas), hasta el 5 de julio.
  
c) Fase C
  
El consejo escolar y el director del centro remitirán a la dirección territorial correspondiente las instancias a medida que les sean entregadas por los solicitantes.
  
Apartado 7. Resolución de la convocatoria
  
7.1. Listas provisionales
  
Se confeccionarán unas listas provisionales de solicitudes admitidas y otras de solicitudes excluidas o a corregir errores, de forma diferenciada para cada una de las fases. Estas listas provisionales habrán de ser expuestas en los tablones de anuncios de cada centro escolar participante.
  
7.2. Presentación de reclamaciones y corrección de las solicitudes
  
Las personas interesadas podrán presentar reclamaciones y correcciones a sus solicitudes contra las listas provisionales en la secretaría del centro escolar correspondiente, en el plazo de 15 días hábiles a contar a partir del día siguiente al de la fecha de exposición pública.
  
7.3. Resoluciones
  
Una vez examinadas las reclamaciones, la dirección general de Centros Docentes dictará, a propuesta de la Comisión Evaluadora, las resoluciones correspondientes a las listas definitivas de beneficiarios y no beneficiarios de cada una de las fases, que habrán de ser expuestas en los tablones de anuncios de cada centro escolar participante.
  
El plazo máximo para resolver la presente convocatoria es de 6 meses, a contar desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación, sin perjuicio de lo previsto en el artículo 42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su nueva redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
El efecto que produciría el silencio administrativo, si transcurriese dicho plazo sin que se haya dictado y publicado la resolución correspondiente es desestimatorio de la solicitud.
  
Apartado 8. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios estarán obligados a destinar la ayuda concedida a la compra de los libros de texto del curso o nivel que hayan de realizar durante el curso 2002-2003.
  
Apartado 9. Incompatibilidades
  
Son compatibles las ayudas concedidas por otras administraciones públicas para la adquisición de libros de texto, excepto en el caso de que se entreguen los libros de texto de forma gratuita al alumno directa o indirectamente a través del uso de la biblioteca del aula.
  
Apartado 10. Pérdida de los derechos del solicitante
  
La concesión de la ayuda quedará sin efecto, tras la audiencia a la persona interesada, en los casos siguientes:
  
a) Cuando se demuestre, por cualquier medio, la falsedad de los datos que figuran en la solicitud
  
b) Cuando se hayan dejado de cumplir los requisitos de estudios establecidos en el apartado 1 de esta convocatoria
  
c) Cuando no se haya destinado a la finalidad que motivó su concesión
  
d) Cuando el beneficiario incurra en las incompatibilidades establecidas en el apartado 9
  
e) Cuando la Inspección Educativa emita informe sobre el hecho que el beneficiario no haya cumplido la obligación establecida en el apartado 8 en algún curso anterior
  
Apartado 11. Procedimiento de pago de las ayudas
  
El procedimiento de pago de las ayudas previsto en la presente orden se realizará, a principio del curso 2002-2003, a través de una transferencia por el importe de la beca, a la cuenta corriente que figure en el impreso de solicitud del alumno que resulte beneficiario en la resolución de la convocatoria.
  
Apartado 12. Recursos
  
De conformidad con los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente un recurso de reposición o bien plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición habrá de interponerse ante el conseller de Cultura y Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
b) El recurso contencioso administrativo habrá de plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA
  
Aprobada la Ley de Presupuestos para el año 2002, por orden de la Conselleria de Cultura y Educación se hará pública la línea de crédito y el importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente convocatoria.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se delega, en la dirección general de Centros Docentes, la facultad de conceder dichas ayudas y se le autoriza para que dicte las resoluciones necesarias para el desarrollo y la ejecución de la presente orden.
  
Segunda
  
Esta orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 28 de noviembre de 2001.
  
El conseller de Cultura y Educación