Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9257, del 17-01-2022 (2021/12496)

RESOLUCIÓ de 25 de juny de 2021, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte legalització d'una instal·lació de recollida i tractament de residus en el terme municipal de Paiporta (València). Expedient número 91/2018/AIA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9257

Data del DOGV
:   17-01-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/12384


Data del document
:   25-06-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Paiporta
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 25 de juny de 2021, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del projecte legalització d'una instal·lació de recollida i tractament de residus en el terme municipal de Paiporta (València). Expedient número 91/2018/AIA. [2021/12968]  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 91/5815-RGY.  
Títol: Legalització d'una instal·lació de recollida i tractament de residus.  
Promotor: Remeval, SL.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Paiporta.  
Ref. òrgan substantiu: 01003/2017.  
Localització: polígon industrial La Mina, carrer de l'Alqueria de Mina, número 35, del terme municipal de Paiporta (València).  
Descripció del projecte.  
L'objecte del projecte és la sol·licitud de llicència ambiental, d'acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana, per a una activitat que es dedica principalment a la compra i tractament de ferralla domèstica i industrial. A més, en la instal·lació s'emmagatzema plàstic, vidre, fusta, material ceràmic, bateries i motors. Tot l'emmagatzematge i tractament es fa a l'interior de la nau industrial.  
  
En la instal·lació es realitzen operacions de separació dels residus admesos, i els emmagatzemen convenientment en zones adequades per a això i el seu posterior tractament mitjançant tallament o simple classificació. Els residus una vegada separats i classificats són emmagatzemats segons la seua naturalesa, fins a la seua retirada per un gestor autoritzat.  
La superfície útil de la nau industrial és de 986,90 m², sent la superfície de la planta baixa de 936,16 m² i la de l'entresolat de 50,74 m². La instal·lació disposa de les infraestructures necessàries per al correcte funcionament de l'activitat.  
Consta informe urbanístic de compatibilitat de 16 de maig de 2017, i s'exposa que l'emplaçament està classificat com a sòl urbà i zonificació industrial, i es comunica que l'activitat és compatible amb l'ús previst pel Pla general.  
Descripció del procés productiu.  
El procés productiu consta principalment de: recepció dels residus, control visual inicial, separació i classificació, emmagatzematge temporal en zones habilitades de la nau i retirada dels residus per gestor autoritzat.  
L'emmagatzematge del material no valorat a granel es realitzarà en gàbies, el material a granel valorat (ferro, acer, plàstic, vidre, fusta), en contenidors de 5 m³ i les bateries s'emmagatzemaran en contenidor big box.  
En la instal·lació es realitzen activitats de tallament i pelat de cables per a separar el material plàstic exterior del material metàl·lic interior (coure).  
Quant a la valorització de motors elèctrics, en primer lloc, es procedeix al seu pesat i classificació i es destina una zona habilitada d'apilament. En la zona d'especejament de motors elèctrics, s'utilitza un equip (model RECMOTOR-1), que realitza funcions de separació de peces del motor. Posteriorment el material valorat s'emmagatzema i és retirat per gestor autoritzat.  
El procés que es realitza als residus RCD (rajoles, formigó, teules i materials ceràmics) és el següent: es reben els residus RCD a granel i barrejats en la zona de recepció i pesatge, s'emporten a la zona de material no valorat i els operaris de manera manual separen els residus, sent posteriorment portats a la zona habilitada per al seu apilament en saques d'1 m³ de capacitat una vegada separats.  
La instal·lació disposarà de la maquinària següent per a l'execució de la seua activitat: autocompactador, cisalla de cables, peladora de cables i equip de reciclatge per a motors elèctrics.  
Tipologia de residus admesos i quantitat màxima anual.  
La codificació dels residus per als quals se sol·licita la corresponent autorització administrativa de gestió, segons la decisió de la Comissió de 18 de desembre de 2014 per la qual es modifica la Decisió 2000/532/CE, sobre la llista de residus, de conformitat amb la Directiva 2008/98/CE del Parlament Europeu i del Consell, són els següents:  
  
120101 (llimadures de metalls ferris, 4 t/any), 120102 (pols i partícules de metalls ferris, 4 t/any), 120103 (llimadures de metalls no ferris, 4 t/any), 120104 (pols i partícules de metalls no ferris, 4 t/any), 120105 (encenalls i rebaves de plàstic, 4 t/any), 120113 (residus de soldadura, 4 t/any) 120117 (residus de granallatge o ratllat diferents dels especificats en el codi 120116, 4 t/any), 160119 (plàstic, 20 t/any), 160120 (vidre, 20 t/any), 160122 (components no especificats en una altra categoria, 5 t/any), 160199 (residus no especificats en una altra categoria, 5 t/any), 170101 (formigó, 80 t/any), 170102 (rajoles, 80 t/any), 170103 (teules i materials ceràmics, 80 t/any), 170201 (fusta, 10 t/any), 170202 (vidre, 20 t/any), 170203 (plàstic, 40 t/any), 170401 (coure, bronze, llautó, 500 t/any), 170402 (alumini, 400 t/any), 170403 (plom, 400 t/any), 170404 (zinc, 100 t/any), 170405 (ferro, acer, 1.000 t/any), 170406 (estany, 100 t/any), 170407 (metalls mesclats, 1.000 t/any), 200101 (paper i cartó, 80 t/any), 200102 (vidre, 10 t/any), 200133 (bateries i acumuladors especificats en els codis 160601, 160602 o 160603 i bateries i acumuladors sense classificar que contenen aquestes bateries, 40 t/any).  
  
Tramitació administrativa.  
Amb data 7 d'agost de 2018, va tindre entrada en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental (òrgan ambiental) ofici de l'Ajuntament de Paiporta (òrgan substantiu), perquè es procedisca a la tramitació de la corresponent avaluació d'impacte ambiental, amb caràcter previ a la concessió de la llicència ambiental. Es remet expedient compost per:  
  
Projecte tècnic de llicència ambiental.  
Estudi d'impacte ambiental.  
Certificat d'informació pública.  
El 13 de maig de 2019, l'òrgan ambiental remitent un requeriment de documentació a l'òrgan substantiu amb còpia al promotor, per a esmenar la documentació aportada i completar l'expedient.  
El 27 de maig i el 27 de setembre de 2019, l'òrgan substantiu, remet documentació complementària aportada pel promotor.  
El 3 de febrer de 2021, l'òrgan substantiu, remet documentació complementària.  
El tràmit d'informació pública de l'expedient es va dur a terme mitjançant la inserció del corresponent anunci en el BOP número 8304, amb data 28 de maig de 2018, sense haver-se presentat al·legacions.  
Consideracions ambientals.  
L'activitat es realitza totalment a l'interior d'una nau industrial en un entorn urbà industrialitzat, en les proximitats del nucli urbà de Paiporta.  
Consultat el visor cartogràfic, el polígon industrial La Mina està situat entre la séquia de Faitanar a l'oest, la carretera CV-400 a l'est, al sud limita amb parcel·les agrícoles (camps de cultiu), al nord limita amb el polígon industrial La Pasqualeta.  
La instal·lació està situada dins del límit Pla d'ordenació dels recursos naturals de l'Albufera.  
Segons el vigent Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre el risc d'inundació de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la parcel·la està afectada per l'envolupant de perillositat per inundació.  
Les principals afeccions associades a l'activitat són:  
Producció de sorolls i vibracions. Les principals fonts de soroll són: operacions de càrrega i descàrrega de residus, tractament de residus i vehicles de transport.  
La documentació aportada exposa que, la generació de soroll de l'establiment, en plena activitat no aconseguirà els valors establits en la legislació vigent i s'estima que l'aïllament proporcionat pels elements constructius de la nau industrial, són suficients per al compliment de la legislació en matèria de sorolls.  
Possible afecció al sòl i a l'aigua. El sòl de la nau industrial és de formigó remolinat i la zona habilitada per a l'especejament dels motors elèctrics està impermeabilitzada amb pintura epoxi, davant possibles abocaments accidentals, encara que la documentació aportada indica que és una situació poc probable perquè els motors elèctrics són admesos en la instal·lació sense residus líquids. La mesura preventiva i correctora que es proposa davant la possibilitat que s'originen residus perillosos líquids (oli) a causa de vessaments accidentals derivats de la valorització dels motors elèctrics és que l'equip utilitzat disposa d'una cubeta de retenció i s'ha habilitat una zona d'emmagatzematge de residus perillosos líquids amb contenidors de polietilé de 1.000 litres, a més de la disposició de material absorbent per a la neteja del possible vessament accidental, sent posteriorment emmagatzemat segons la seua naturalesa. Els residus perillosos s'entregaran a gestor autoritzat.  
  
L'aigua potable és subministrada a través de la xarxa municipal i les aigües residuals sanitàries són abocades a la xarxa de sanejament. Les aigües pluvials són conduïdes mitjançant canalons a la xarxa general de sanejament.  
Afecció associada al risc d'inundació. L'informe emés el 21 de juny de 2017, pel Servei d'Ordenació del Territori, exposa que l'article 20 de la normativa del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), atribueix la competència per a establir, en el seu cas, condicionants en sòl urbà i sòl urbanitzable amb programa d'actuació integrada a l'ajuntament.  
Comunicant que l'article 14 bis, apartat 5 del Reial decret 638/2016, de 9 de desembre, pel qual es modifica el reglament del domini públic hidràulic, la CHJ ha d'emetre informe previ a l'autorització per l'administració competent, sent en aquest cas l'Ajuntament de Paiporta.  
  
La documentació remesa el 3 de febrer de 2021, per l'òrgan substantiu, comunica que no és d'obligat compliment l'article 20 de la normativa del PATRICOVA, però està en l'àmbit de les competències municipals determinar, si escau, establir condicions d'adequació de les futures edificacions, i exposar que la documentació remesa està completa per a poder realitzar per part del servei corresponent l'avaluació d'impacte ambiental.  
Programa de vigilància ambiental, es proposen les mesures següents: es duran a terme supervisions visuals de les zones d'apilaments de residus i vigilància de la gestió dels residus per a ser retirats per gestor autoritzat.  
Comprovació de l'estat de la solera de la nau industrial. Es realitzarà un mesurament a l'any dels nivells de soroll en els límits de l'explotació. Els mesuraments es duran a terme en horari habitual de treball.  
  
Consideracions jurídiques.  
1. El projecte examinat constitueix, segons el que es preveu en l'annex I, grup 6.c.2, del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març, en concordança amb l'article 7 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
2. L'expedient ha observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental i en el Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el reglament d'impacte ambiental, en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, i en les altres disposicions que li són d'aplicació.  
3. L'article 13 del Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, la competència en matèria d'avaluació d'impacte ambiental.  
  
Per tot el que antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente, resolc:  
  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen d'aplicació, el projecte d'una instal·lació de recollida i tractament de residus, promogut per Remeval, SL, situat en el polígon industrial La Mina, carrer de l'Alqueria de Mina, número 35, del terme municipal de Paiporta (València), sempre que aquest es desenvolupe d'acord amb l'estudi d'impacte ambiental, el projecte i la resta de la documentació presentada i amb els condicionants establits a continuació:  
1. Respecte al llistat definitiu de residus admissibles, quedarà limitat per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a aquest òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. Es complirà l'indicat en l'informe emés pel Servei d'Ordenació del Territori, el 21 de juny de 2017, i recollit en la part expositiva d'aquesta declaració d'impacte ambiental.  
3. A la posada en marxa de l'activitat i almenys cada 5 anys, el titular haurà de dur a terme un control de les emissions acústiques i dels nivells de recepció en l'entorn mitjançant la realització d'auditories acústiques. Aquestes es realitzaran amb l'activitat en funcionament i per una ECMCA, fent constar els resultats en un llibre de control que estarà a la disposició de les administracions competents. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents, i s'efectuarà a continuació nova auditoria acústica per a comprovar la seua eficàcia.  
4. S'establirà un programa de vigilància ambiental a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia, que abastarà almenys els paràmetres indicats en la part expositiva d'aquesta resolució. D'aquest programa es portarà un registre documentat que inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles.  
  
5. Qualsevol modificació del projecte serà objecte d'avaluació ambiental quan siga un supòsit exigit per la normativa sectorial d'avaluació ambiental vigent en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, i s'aplicarà el procediment d'avaluació d'impacte ambiental previst en aquesta.  
  
  
Segon  
Conforme amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Publicar aquesta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Aquesta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels quals, si escau, procedisquen en via administrativa i judicial enfront de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 25 de juny de 2021.- El director general de Qualitat i Educació ambiental: Joan Piquer Huerga.»