Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 3307, del 13-08-1998 (1998/6852)

ORDRE de 15 de juliol de 1998, de la Conselleria de Sanitat, per la qual estableix les normes per a la concessió de subvencions destinades a finançar programes de prevenció de la Sida i d’atenció psicològica a pacients seropositius al HIV durant 1998.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   3307

Data del DOGV
:   13-08-1998

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   1998/6852


Data del document
:   15-06-1998

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

ORDRE de 15 de juliol de 1998, de la Conselleria de Sanitat, per la qual estableix les normes per a la concessió de subvencions destinades a finançar programes de prevenció de la Sida i d'atenció psicològica a pacients seropositius al HIV durant 1998. [1998/X6852]
  
El I Pla de la Sida de la Comunitat Valenciana aprovat pel Decret 168/1997, de 13 de maig, del Govern Valencià (DOGV núm. 3.004, de 02.06.1997) preveu entre els seus objectius generals promoure la participació activa i solidària de la societat davant de l'epidèmia i per a formalitzar aquest objectiu la Conselleria de Sanitat, a través de la Direcció General de Salut Pública, considera mitjançant aquesta ordre impulsar els programes i projectes de prevenció de la transmisió del VIH/Sida, així com potenciar els programes d'atenció psicosocial a les persones afectades per l'epidèmia.
  
Per a la Conselleria de Sanitat la pandèmia pel HIV/Sida i el seu impacte a la Comunitat Valenciana suposa un motiu d'especial interés atés que les estratègies preventives han d'adaptar-se a les necessitats concretes derivades d'aquest problema de salut i ha d'intensificar les mesures encaminades a determinats nuclis de població, on l'epidèmia incideix més intensament.
  
Per això, s'insta a la col·laboració de tots els professionals de la salut i al compromís de totes les organitzacions i institucions implicades en la lluita contra la Sida. Aquesta ordre estableix també els requisits mínims que han de complir les organitzacions no governamentals sense intenció lucrativa que demanen subvenció com a garantia de l'eficàcia i eficiència de les actuacions finançades.
  
En la virtut d'això, i fent ús de les facultats que em confereixen l'article 35 de la Llei de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana de la Generalitat Valenciana i el Decret 33/1997, de 26 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, que aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Sanitat.
  
ORDENE
  
Títol I
  
Subvencions
  
Article 1. Àmbit
  
L'objecte d'aquesta disposició és regular i convocar subvencions destinades a finançar programes de prevenció de la Sida i d'atenció psicològica a pacients seropositius al HIV que es despleguen en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana durant l'exercici de 1998.
  
Article 2. Beneficiaris
  
Podran sol·licitar les subvencions que regula aquesta ordre les organitzacions no governamentals (ONG) que porten a terme programes de prevenció de la Sida en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana i que tinguen els requisits establits en aquesta disposició.
  
Article 3. Objecte de la subvenció
  
1. Podran ser objecte de subvenció les despeses que complisquen els requisits següents:
  
a) Despeses corresponents a les activitats desenvolupades dins del termini previst en l'article 15 del títol III (del pagament i justificació de les subvencions).
  
b) Despeses de funcionament dels programes de suport psicosocial a pacients seropositius al HIV, incloses les de professionals que hi presten serveis.
  
c) Els conceptes de despeses que s'indiquen a continuació estaran sotmesos a les limitacions següents:
  
c1. Dietes i despeses de viatges. No podran superar en total el 8% de l'import total llevat que la naturalesa del projecte justifique una quantitat superior. Aquest tipus de despesa s'atendrà, per analogia, al que estipula el Decret 24/1997, del Govern Valencià, d'11 de febrer, sobre indemnitzacions per raó del servei i gratificacions per servei extraordinari (DOGV de 17.02.1997). Dins d'aquest concepte podran computar-se les indemnitzacions que s'efectuen a favor de voluntaris per a cobrir despeses de trasllats o manutenció, en aquest cas no estaran subjectes a la limitació del 8% establida en aquest apartat.
  
c2. No seran objecte de subvenció les despeses de taxi, llevat de casos excepcionals degudament justificats pel representant legal de l'entitat.
  
2. En cap cas la contractació de personal per part de les entitats subvencionades segons el que disposa aquesta ordre comportarà cap relació jurídica amb la Generalitat Valenciana.
  
3. Les subvencions que regula aquesta ordre no podran ser destinades a finançar inversions ni adquisicions de material inventariable o d'equipament.
  
Article 4. Programes
  
1. Les ajudes que regula aquesta ordre aniran destinades al foment i la promoció dels programes de prevenció de la Sida. Tindran prioritat els programes que tinguen els continguts següents:
  
a) Adequació dels projectes als objectius ressenyats en el I Pla de la Sida de la Comunitat Valenciana.
  
b) Estratègies i intervenció per a la prevenció de la infecció per HIV en poblacions més vulnerables a la infecció (usuaris de drogues per via parenteral i les seues parelles sexuals, homes homosexuals, treballadors/es de sexe, presos/es, etc.).
  
c) Grups d'ajuda mútua/suport emocional entre infectats i activitats de suport psíquic i el seu entorn.
  
d) Coordinació i desenvolupament de programes conjunts entre entitats que treballen en la lluita contra la Sida en projectes concordes amb les prioritats establides en aquest apartat.
  
e) Recollida, realització i difusió d'informació relacionada pel HIV/Sida.
  
f) Promoció de la solidaritat i tolerància a l'objecte d'evitar qualsevol tipus de discriminació a persones afectades pel HIV/Sida.
  
g) Foment del voluntariat i la seua formació en la matèria.
  
h) Activitats dirigides a fomentar la consideració com a malalts de les persones amb HIV/Sida i, per tant, el reconeixement dels drets que l'ordenament jurídic els atorga.
  
2. Tots els programes esmentats en l'apartat anterior inclouran l'avaluació de resultats com a fase final de l'execució del programa.
  
Article 5. Requisits de les ONG
  
1. Per tenir accés a les ajudes regulades en aquesta ordre, les organitzacions no governamentals sol·licitants hauran de tenir els requisits següents:
  
a) Estar legalment constituïdes i inscrites en el registre que els corresponga.
  
b) No tenir finalitat lucrativa.
  
c) Disposar d'una seu central o d'una delegació permanent a la Comunitat Valenciana.
  
A aquest efecte, s'entendrà per delegació permanent la presència física, amb domicili social, al territori de la Comunitat Valenciana, acreditada documentalment. En aquests casos, la delegació permanent assumirà la gestió dels programes finançats per la Generalitat Valenciana, i es comprometrà a dur la gestió econòmica i administrativa i la direcció del programa en l'oficina de la Comunitat Valenciana, obrint un compte bancari específic en aquest territori.
  
d) Tenir com a finalitats institucionals expresses la realització d'activitats de prevenció de la Sida, i estar en condicions de demostrar, mitjançant documentació fefaent, que l'ONG actua de manera continuada en aquest àmbit. L'experiència mínima necessària que han de tenir les ONG per accedir a la present convocatòria d'ajudes serà d'un any.
  
e) Estar al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i de la Seguretat Social, de la manera que reglamentàriament es determine.
  
f) En el cas d'haver rebut anteriorment subvencions de la Generalitat Valenciana o d'altres administracions públiques en les matèries objecte d'aquesta convocatòria, haver complit les obligacions que comportara la concessió.
  
g) No estar sotmesa a un procediment de reintegrament de la totalitat o d'una part de les subvencions concedides per la Generalitat Valenciana, ni haver estat objecte d'un procediment de reintegrament.
  
2. Es podran exigir requisits addicionals als establits en l'apartat anterior, segons els programes proposats per al seu finançament i la seua valoració econòmica.
  
Article 6. Criteris per a la concessió de les subvencions
  
Per a la concessió de les subvencions, es valoraran prioritàriament:
  
1. La cobertura territorial i poblacional, la dotació de recursos específics existents en el territori on es plantege la intervenció i el nivell de coordinació amb altres xarxes públiques d'actuació complementàries en la matèria, fonamentalment sanitària, de serveis socials i educativa, atenent criteris de planificació territorial.
  
2. L'avaluació de les activitats realitzades en l'exercici 1997 i els anteriors. Per a aquesta avaluació es prendrà com a referència la memòria d'activitats presentades per l'entitat sol·licitant, així com tots els antecedents en poder de l'administració.
  
3. El grau de finançament propi i de diversitat del finançament extern.
  
4. L'adequació de les propostes de programes de prevenció de la Sida a les prioritats que en la matèria establisquen els governs central i autonòmic, així com la seua transcendència per a l'afavoriment d'una resposta assistencial integral a les persones afectades pel HIV/Sida.
  
Article 7. Documentació que cal aportar
  
1. La sol·licitud de subvenció, que es presentarà segons el model que figura en l'annex I d'aquesta ordre, haurà d'anar acompanyada d'aquesta documentació:
  
a) Certificació acreditativa de l'acord adoptat per l'òrgan competent que autoritze la sol·licitud d'ajuda i aprove el programa i pressupost presentats.
  
b) Pressupost desglossat per partides de les despeses previstes per a 1998 i dels possibles recursos amb què es compta per a finançar-les, segons el model que figura com a annex II d'aquesta ordre.
  
c) Memòria detallada de les activitats que es realitzaran durant 1998 per a què se sol·licita subvenció.
  
d) Relació de l'equip professional, amb descripció de categories, càrrecs, tasques i horaris de dedicació.
  
e) Memòria de l'exercici 1997, amb expressió de:
  
- Detall de les subvencions rebudes de qualsevol administració pública i del finançament extern de qualsevol mena.
  
- Pressupost d'ingressos i despeses, segons el model de l'annex III d'aquesta ordre.
  
- Detall de les subvencions i ajudes atorgades pel sol·licitant durant l'exercici 1997 a altres entitats amb personalitat jurídica, professionals, col·lectius i fins i tot a persones individuals o nuclis familiars, en matèries objecte d'aquesta convocatòria.
  
f) Certificat lliurat per una entitat bancària on s'especifique el codi de l'entitat, el codi de la sucursal, el número i el titular del compte en què efectuar, si pertoca, els pagaments. També comunicació fefaent del CIF del peticionari.
  
g) Declaració en què conste el coneixement i el compromís respecte a les obligacions establides en l'article vuit d'aquesta ordre.
  
h) Còpia autenticada o fotocòpia compulsada dels estatuts, on haurà de constar explícitament l'àmbit de la institució i la manca d'intenció lucrativa entre les seues finalitats.
  
i) Còpia autenticada o fotocòpia compulsada de la inscripció de la institució en el registre corresponent.
  
2. Els beneficiaris de les subvencions hauran d'acreditar que es troben al corrent de les seues obligacions tributàries i de la Seguretat Social en el moment en què acabe el termini de presentació de les sol·licituds, de la manera que estableix l'Ordre de 30 de maig de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda (DOGV núm. 2.775, de 21.06.1996).
  
En el cas d'institucions que tinguen alguna exempció tributària, es presentarà la documentació que acredite la concessió efectiva d'aquesta exempció.
  
Article 8. Obligacions de les entitats subvencionades
  
Els beneficiaris de les subvencions estaran obligats a:
  
1. Col·laborar amb la Direcció General de Salut Pública (Servei del Pla de la Sida de la Comunitat Valenciana) en la coordinació i la integració dels programes i serveis subvencionats, així com en l'execució dels programes d'actuació proposats per aquella.
  
2. No alterar la finalitat de les subvencions i complir les obligacions que estableix la legislació vigent per als perceptors de fons públics.
  
3. Facilitar la inspecció i el control de la Direcció General de Salut Pública a fi de conèixer qualsevol aspecte de l'activitat subvencionada.
  
4. Facilitar tota la informació fiscal, laboral, tècnica i de qualsevol tipus que els siga requerida per la Direcció General de Salut Pública, sense perjudici de la confidencialitat exigible.
  
5. Deixar constància expressa de la condició de programa subvencionat per la Generalitat Valenciana en qualsevol relació amb altri, incorporant, en tot cas i de forma visible, el logotip de la Generalitat Valenciana en les activitats de difusió que es realitzen.
  
6. En qualsevol cas, els beneficiaris de subvencions estaran obligats a complir amb el que disposa l'article 47 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, segons la redacció resultant de la modificació realitzada per l'article 20 de la Llei 14/1997, de la Generalitat Valenciana.
  
Títol II
  
Procediment
  
Capítol I
  
Iniciació del procediment
  
Article 9. Instància i lloc de presentació de les sol·licituds
  
Les entitats a què es refereix l'article 2 d'aquesta ordre hauran de presentar la seua sol·licitud (segons el model de l'annex I) en el Registre de la Conselleria de Sanitat (Direcció General de Salut Pública), situat al carrer Roger de Llúria, núm. 19, 46782 València, sense perjudici del que estableix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Article 10. Terminis de presentació
  
El termini de presentació de les sol·licituds de subvenció regulades en aquesta ordre serà de 20 dies hàbils comptadors a partir de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Capítol II
  
Tramitació, resolució i recursos
  
Article 11. Instrucció
  
1. Rebudes les sol·licituds i la documentació, s'estudiaran. Quan la sol·licitud no tinga els requisits assenyalats en l'article 70 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o no s'adjunte la documentació que resulte exigible segons aquesta ordre, es demanarà a la persona interessada que en el termini de 10 dies esmene la falta o aporte els documents preceptius, amb la indicació que si no ho fa, es considerarà que desisteix de la seua petició i s'arxivarà l'expedient sense cap altre tràmit.
  
2. En qualsevol fase de la tramitació de l'expedient, a la vista de la documentació que tindrà l'administració i de les obligacions que s'adquiriran per la concessió de l'ajuda, es podran demanar informes dels organismes i les entitats que s'estime oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
  
3. El termini màxim per tramitar i resoldre els expedients serà d'un mes comptador des de la data d'acabament del termini de presentació de les sol·licituds fixat en aquesta ordre. S'entendran desestimades les sol·licituds sobre les quals no recaiga una resolució expressa en aquest període.
  
Article 12. Proposta i concessió d'ajudes
  
El conseller de Sanitat, a proposta del director general de Salut Pública, resoldrà l'adjudicació de les subvencions amb càrrec als pressupostos de la Generalitat Valenciana per a 1998, a l'aplicació pressupostària 90.92.966.53.4., codi de línia 403/000/98, codi comptable 2244, per un import màxim de dotze milions (49.100.242) de pessetes.
  
Article 13. Recursos
  
1. Contra la resolució del conseller de Sanitat, expressa o presumpta, que exhaurirà la via administrativa, podrà formular-se un recurs contenciós administratiu, que s'interposarà en la forma, el termini i les condicions que determine la llei reguladora de la jurisdicció esmentada.
  
2. En tot cas, per fer valer els drets de l'acte presumpte davant de l'administració i d'altri, així com per a la interposició, si és procedent, del recurs corresponent contra les resolucions presumptes, caldrà que, prèviament, la persona interessada acredite l'eficàcia de l'acte presumpte segons que disposa l'article 44 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
3. D'acord amb el que disposa el paràgraf 8 de l'article 47 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
  
Títol III
  
Del pagament i la justificació de les subvencions
  
Article 14. Pagament d'ajudes
  
L'ordenació del pagament de les subvencions que es regulen en aquesta ordre es realitzarà d'acord amb els criteris continguts en l'article 47 bis del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana, i en l'article 23 de la Llei 8/1995, de 29 de desembre, de Mesures Fiscals, Administratives i d'Organització de la Generalitat Valenciana, en els termes següents:
  
a) En el moment de la concessió de la subvenció es lliurarà el 40% de la quantitat assignada. Aquest pagament està condicionat a la presentació prèvia de la justificació de despeses que arriben al percentatge esmentat o bé a la presentació de la fiança dipositada davant els servei territorial de la Conselleria d'Economia i Hisenda corresponent.
  
b) Quan l'entitat haurà justificat el 40% ja lliurat, se'n podrà pagar un 20% més en les mateixes condicions, és a dir, una justificació prèvia de les despeses o una fiança.
  
c) El 40% restant el farà efectiu la Generalitat Valenciana quan es justifique la totalitat de la quantitat concedida.
  
Article 15. Justificació de la subvenció
  
1. En la justificació de les subvencions regulades en aquesta ordre s'observaran les regles següents:
  
a. Les factures o els justificants presentats hauran de ser tots originals, amb data anterior al 30 de novembre de 1998, i hi haurà de figurar el vistiplau del president de la institució.
  
b. Per a les justificacions corresponents al personal contractat, caldrà presentar les nòmines adaptades al model oficial i els justificants de cotització a la Seguretat Social, així com còpia dels contractes.
  
c. Les justificacions corresponents a col·laboracions puntuals o a prestacions de serveis figuraran en rebuts o factures on consten les dades del perceptor, el seu NIF, el concepte pel qual és retribuït i la retenció de l'IRPF, així com les dades fiscals de la institució.
  
Els beneficiaris de les subvencions hauran de presentar les justificacions abans de l'acabament de l'exercici 1998.
  
En tots els casos les factures hauran de tenir totes les dades que exigeix l'article 3 del Reial Decret 2402/1985, de 18 de desembre (BOE núm. 312, de 30 de desembre de 1985).
  
2. S'afegirà a la documentació justificativa, en el termini d'un mes, un informe detallat de les activitats realitzades segons la memòria presentada en el seu moment, signada pel representant legal i segellada.
  
3. Si, per al que preveu aquest article, i també el cinc i el set anteriors, s'aporten fotocòpies de la documentació, hauran d'estar sempre autenticades, segons el que preveu l'article 35 c) de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Article 16. Reintegrament de les quantitats percebudes
  
Segons que estableix l'article 47.9 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, escaurà el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència d'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció en els casos següents:
  
a. Incompliment de l'obligació de justificació.
  
b. Obtenir la subvenció sense tenir les condicions que s'hi requerien.
  
c. Incompliment de la finalitat per a la qual fou concedida la subvenció.
  
d. Incompliment de les condicions imposades als beneficiaris amb motiu de la concessió de la subvenció.
  
Article 17. Comunicació del cobrament de cada termini de la subvenció
  
Posteriorment al cobrament de cada termini de la subvenció, les ONG hauran d'enviar a la Direcció General de Salut Pública, Servei del Pla de la Sida, en el termini d'un mes des de l'esmentat cobrament una notificació escrita del representant legal de l'entitat que comunique la percepció de la subvenció, tot indicant-ne la data, la quantia i el concepte.
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
  
Si hi haguera un augment dels crèdits per a atendre aquestes ajudes, el conseller de Sanitat, mitjançant una resolució publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, podrà incrementar en la quantia corresponent l'import global màxim destinat al finançament de les ajudes previstes en aquesta ordre, sense necessitat que s'amplie el termini de presentació de les sol·licituds.
  
DISPOSICIÓ FINAL
  
La present ordre vigirà des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
València, 15 de juliol de 1998
  
El conseller de Sanitat,
  
JOAQUÍN FARNÓS GAUCHÍA
  
Annex I
  
Sol·licitud
  
Nom... DNI ...........................
  
Adreça ................................. Localitat ...................... CP .......
  
Com a representant legal de l'ONG .........................................,
  
inscrita en el Registre d ........................, amb CIF .................,
  
telèfon .............., fax ..................., adreça ............................,
  
localitat ........................, CP ..............
  
Expose:
  
L'Ordre de 15 de juliol de 1998, de la Conselleria de Sanitat (DOGV núm. , d ........de 1997), estableix les normes per a la concessió de subvencions destinades a finançar programes de prevenció de la Sida i d'atenció psicològica a pacients seropositius durant 1998.
  
Estime que tinc els requisits que s'hi exigeixen.
  
Aporte la documentació detallada.
  
Sol·licite
  
Que concediu una subvenció per un import total d...... pessetes, desglossades d'aquesta manera:
  
1. Per a professionals .... pessetes.
  
2. Per a manteniment .... pessetes.
  
3. Per a programes .... pessetes.
  
Total .... pessetes.
  
...., ..... d..... de 1998
  
(signatura i segell)
  
Conselleria de Sanitat. Direcció General de Salut Pública
  
Pla de la Sida de la Comunitat Valenciana
  
c/ Roger de Llúria, 19. 46852 València
  
Annex II
  
Pressupostos dels programes per als quals
  
se sol·licita ajuda durant 1998
  
Pressupost d'ingressos
  
1. Ingressos propis: .................................. pessetes
  
2. Finançament extern1
  
Entitat: Quantitat
  
........................... ...................... pessetes
  
........................... ...................... pessetes
  
........................... ...................... pessetes
  
Total d'ingressos: ...................... pessetes
  
Pressupost de despeses
  
1. Despeses de funcionament i de professionals
  
1.1 Despeses de funcionament: ............... pessetes
  
(subministraments, material d'oficina, etc.)
  
1.2 Despeses de professionals:
  
Nom Relació Categoria Retribució Seguretat
  
 jurídica2 professional íntegra anual Social
  
................. ............. ................ .................. ................
  
................. ............. ................ .................. ................
  
................. ............. ................ .................. ................
  
................. ............. ............... .................. ...............
  
Total de despeses de professionals: ...................... pessetes
  
2. Despeses derivades de programes de prevenció de la Sida:
  
(especifiqueu quin programa és)
  
........................... pessetes
  
Total de despeses: ........................... pessetes
  
............................., ..... d............. de 1998.
  
(Signatura i segell).
  
1 Cal especificar la font de finançament extern, siga quina en siga la modalitat, rebut de la Generalitat Valenciana, d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats.