Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 10895, del 30-12-2024 (2024/13413)

RESOLUCIÓN de 19 de julio de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica Godelleta 17, de 25 MW e infraestructura de evacuación, del término municipal de Villar del Arzobispo. Expediente: (3508537) 127/2024/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   10653

Fecha DOGV
:   30-12-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/13720

CVE
:   ZCQX-H-1584-79778

Fecha del documento
:   19-07-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Villar del Arzobispo
    * impacto ambiental

«Declaración de impacto ambiental

Expediente: (3508537) 127/2024/AIA.

Título: Planta solar fotovoltaica Godelleta 17, de 25 MW e infraestructura de evacuación.

Promotor: Renovalia Comares, SLU.

Autoridad sustantiva: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia.

Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2022/7/46.

Localización: término municipal de Villar del Arzobispo.

1. Objeto y descripción del proyecto

Objeto del proyecto

La empresa Renovalia Comares, SLU, promueve el proyecto de instalación de una planta solar fotovoltaica (PSFV) denominada Godelleta 17 y sus infraestructuras de evacuación en los términos municipales de Andilla y Villar del Arzobispo.

La potencia nominal de inversores de la planta es de 25,74 MW, con una potencia pico de 24,98 MW. El conjunto de los inversores está limitado a la potencia de permiso de acceso y conexión de 21,3 MW. El proyecto contempla las infraestructuras de evacuación, consistentes 3 líneas de 30 kV que unen los centros de transformación con la SET Andilla 132/30 kV. El proyecto es objeto de solicitud de autorización administrativa previa, autorización de construcción y autorización de implantación por el procedimiento integrado de autorización de centrales fotovoltaicas que vayan a emplazarse en suelo no urbanizable.

Descripción del proyecto

La planta solar se localiza al noreste del núcleo urbano de Villar del Arzobispo, a menos de 1 km. Los paneles se agrupan formando recintos ocupando parcelas calificadas como suelo no urbanizable común de uso agrícola (SNUC). El acceso a la zona se realizará a través de la CV-345 y CV-3456 así como a través del Camí de los Herreros para la zona norte de la implantación, evitándose así la apertura de nuevos accesos.

El área ocupada por la planta (vallado) es de 35,14 ha y la superficie catastral vinculada de 45,33 ha. Ocupa las parcelas 498, 499, 500, 501, 511, 512, 727, 728, 758, 759 y 9037 del polígono 1, las parcelas 58, 60, 61, 62, 63, 64, 65 y 66, 567, 568, 569, 570, 571, 572, 573, 574, 575,577, 578, 579, 580, y 581 del polígono 5 y las parcelas 142, 143, 170, 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177, 179, 180, 181, 182, 224, 225, 273, 274, 275, 276, 277, 279, 281, 282, 283, 287, 288, 289, 290, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 299, 334, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 365, 371, 372, 373, 374, 375, 376, 377, 378 y 908 del polígono 6, todas ellas en el término municipal de Villar del Arzobispo (Valencia).

La central fotovoltaica está compuesta por un campo generador de módulos solares de tipo silicio monocristalino instalados en estructuras metálicas fijas con una inclinación de 25°, hincadas directamente al terreno. Estos módulos fotovoltaicos se conectan en serie, agrupándose en inversores de strings que desembocan mediante líneas subterráneas en los centros de transformación para su aumento de tensión desde 0,66 kV hasta 30 kV.

Desde los centros de transformación hasta la nueva subestación Andilla 132/30 kV (objeto de otro proyecto y ubicada en la parcela 285 del polígono 33 del término municipal de Andilla) se proyectan 3 líneas subterráneas de media tensión (LSMT) cuyo trazado discurrirá por la parcela 284 del polígono 33 del término municipal de Andilla y por las parcelas 9021, 9037, 9020, 727, 728 y 511 del polígono 1, las parcelas 58, 64, 63, 9012, 9004, 9017, 9021, 558, 560, 9015, 572, 574, 577, 573, 572, 570, 569, 568 y 9.001 del polígono 5 y las parcelas 140, 9031, 182, 181, 177, 176, 174, 173, 170, 290, 180, 225, 282, 281, 279, 274 y 350 del polígono 6 del término municipal de Villar del Arzobispo. Las LSMT tienen una longitud total de 11.906 m, correspondiente 1.779 m a la LSMT-1, 4.936 m a la LSMT-2 y 5.191 m a la LSMT-3.

La evacuación de la energía producida por la planta se realizará de forma conjunta con otros proyectos que se encuentran en tramitación. Desde la SET Andilla, compartida con otras plantas, se evacuará la energía hasta la SET Villar mediante una LSAT 132 kV (expediente ATALFE/2020/169 - PSFV Godelleta 12). Desde la SET Villar 132/30 kV se evacuará la energía mediante línea subterránea hasta la nueva SET Chiva 400/132/30 kV. Desde este punto, se elevará la tensión a 400 kV y se conectará mediante línea aérea con la SET Godelleta 400 kV propiedad Red Eléctrica. La infraestructura de evacuación común desde la SET Villar es objeto de evaluación en el expediente de la planta fotovoltaica PSFV Godelleta 14 (ATALFE/2022/5/46).

Para la ejecución del proyecto se prevé un acondicionamiento y una nivelación previa del terreno, necesarios para el normal funcionamiento de la PSFV, lo que implica la realización de excavaciones, rellenos, compactación y estabilidad mediante taludes. Se adecuarán los caminos existentes que no alcancen los mínimos necesarios para la circulación de los vehículos de montaje de equipamiento y se ejecutarán viales interiores, cerramientos, obras de drenaje, zanjas para el cableado, así como las cimentaciones para los centros de transformación, vigilancia, control y seguridad.

Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá a su desmantelamiento y restauración del terreno, evitando en lo posible el movimiento de tierras y retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente.

2. Tramitación administrativa

De conformidad con el anexo VI (parte B, epígrafe n) de la Ley 21/2013 de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (LEA), el fraccionamiento de proyectos es el mecanismo artificioso de división de un proyecto con el objetivo de evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria en el caso de que las magnitudes superen los umbrales establecidos en el anexo I. Las características propias del proyecto determinan que constituye, por sí mismo, un supuesto de evaluación ambiental ordinaria.

El Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas (órgano sustantivo) ha admitido a trámite el expediente para su autorización, por lo que corresponde a este órgano ambiental la evaluación de impacto ambiental del proyecto, de conformidad con la legislación autonómica y en concordancia con el artículo 11 de la LEA.

a) Contenido del expediente

En fecha 13 de mayo de 2024, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (STIEM) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto con código del expediente ATALFE/2022/7/46, de acuerdo con el procedimiento regulado en el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell, de medidas para acelerar la implantación de instalaciones para el aprovechamiento de las energías renovables por la emergencia climática y la necesidad de la urgente reactivación económica. La misma, además de la solicitud del promotor, se acompaña de:

– Proyecto técnico de ejecución de la planta solar fotovoltaica de 25 MW Godelleta 17 (enero 2024).

–  Estudio de impacto ambiental de la planta solar fotovoltaica y su infraestructura de evacuación (septiembre 2023).

– Estudio de integración paisajística (septiembre 2023) y anexo (mayo 2024)

– Alegaciones e informes sectoriales resultado del proceso de información pública y consultas.

– Documentación técnica: cartografía en formato shape, informe de inventario de fauna (septiembre 2023), memoria de impacto sobre el patrimonio (estudio de valoración histórico-cultural), solicitud del permiso de prospección arqueológica (marzo 2022), estudio de impacto patrimonial (abril 2024), documento de síntesis (septiembre 2023), plan de desmantelamiento y restauración (mayo 2024), documento de criterios ambientales Decreto ley 14/2020 y anexo de justificación (enero 2024), entre otros.

– Informes del ayuntamiento y demás administraciones públicas afectadas.

b) Información pública y alegaciones

De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente PSFV Godelleta 17 mediante anuncio en DOGV n.º 9809, de fecha 14 de marzo de 2024, y en el BOP n.º 51, de fecha 12 de marzo 2024, así como en prensa. Durante el periodo de exposición pública numerosos particulares, Ecologistas en acción, ANAV-Asociación naturalista Ayora y la Valle, Asociación para la recuperación de los bosques autóctonos en el alto Palancia (ARBA), Asociación defiende tu pueblo Serranía - Camp del Turia y el Ayuntamiento de Godelleta presentaron alegaciones que se concretan en varias tipologías de informe a las que el promotor dio respuesta. A continuación, se enumeran aquellas directamente relacionadas con la afección ambiental del proyecto:

1. Se alega que el estudio de impacto ambiental no tiene la calidad suficiente y que se ha firmado por técnicos sin la capacitación adecuada, falta una evaluación sobre posibles afecciones a espacios Red Natura 2000,la posible afección al acuífero de la zona por dificultar la infiltración, el estudio de fauna no está ajustado a un ciclo anual completo tal como se indica en la guía del ministerio para la redacción de EsIA, ni valido para el ámbito del proyecto FVG17, la valoración deficiente de los efectos sinérgicos de la concentración de proyectos en un mismo ámbito y la deficiente documentación sobre el patrimonio cultural y afecciones a elementos etnográficos.

2. Se indica que no se da cumplimiento de los criterios de implantación y admisión a trámite del Decreto ley 14/2020.

3. Se alega el incumplimiento del límite de ocupación de 3 % del suelo no urbanizable común establecido por el artículo 7.7 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, aprobado mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio (en adelante, el TRLOTUP).

4. Las alegaciones destacan que el proyecto es parte de un macroproyecto de 825 MW fragmentado en hasta 19 proyectos menores de 50 MW para evitar la evaluación de impacto ambiental ordinaria de competencia estatal y única que valore adecuadamente los efectos ambientales según la Directiva de EsIA. Las plantas PSFV Godelleta 1 a 19 se tramitan por un mismo grupo empresarial, se tramitaron en el mismo periodo temporal, ocupan espacios con proximidad geográfica y el documento ambiental se contempla respecto de las 19 plantas.

5. La línea de evacuación del macroproyecto no es tal y se constituye en una línea de transporte, fomentándose la creación de una red eléctrica paralela de transporte y distribución privada y ajena a la regulación del sector.

6. Se alega que el proyecto ha presentado un estudio de afección al paisaje deficiente que carece de un plan de participación pública adecuado.

7. Se alega que en el proyecto no se han tenido en cuenta la elevada capacidad agrícola del suelo. Por otro lado se declara el interés general de las parcelas agrarias y su actividad agrícola destacando el hecho de que las infraestructuras del regadío y la producción agraria han sido subvencionadas con fondos públicos, que su rendimiento económico por hectárea es superior al de las instalaciones fotovoltaicas y que la pérdida de la actividad agraria condicionará el futuro desarrollo de la zona. También se alega que el PSFV Godelleta 15 se sitúa en parte sobre un corredor fluvial e invade la zona de protección de 50 metros para cauces.

El promotor en su contestación, común a todas las alegaciones formuladas, expone acerca de los puntos indicados:

1. En relación con las alegaciones referidas a las infraestructuras comunes de evacuación, el promotor señala que las mismas no pueden ser objeto de análisis en el presente expediente, ya que forman parte de otro diferente y deberán ser valoradas, en su caso, en el procedimiento correspondiente. Señala el promotor que las infraestructuras de evacuación son comunes con otras instalaciones de producción y su autorización administrativa y se están tramitando junto con las de otras centrales fotovoltaicas, en concreto, PSFV Godelleta 12 (Expediente ATALFE/2020/169) y PSFV Godelleta 14 (Expediente ATALFE/2022/5/46), que son titularidad de dos sociedades distintas y diferentes a la que ocupa este expediente.

2. Respecto al porcentaje de ocupación del suelo el promotor alega que, de acuerdo a lo corroborado por la Abogacía General de la Generalitat Valenciana en su informe de 4 de noviembre de 2022, el artículo 7.7 del TRLOTUP es aplicable a la implantación de cualquier instalación de energía renovable en el territorio de la Comunitat Valenciana, salvo a las centrales fotovoltaicas y los parques eólicos cuya potencia instalada sea inferior a 50 MW y se ubiquen dentro del territorio de la Comunitat Valenciana.

3. Defiende que el EsIA es conforme a ley: que contiene un estudio de alternativas adecuado, que se realiza una valoración de los impactos sobre espacios Red Natura 2000 no identificándose afecciones significativas a los mismos, que el estudio de avifauna y fauna presentado es completo y correcto estableciendo que la metodología establecida por el ministerio no es vinculante, que las afecciones a los elementos del patrimonio cultural han sido informadas favorablemente y autorizadas por la Dirección General de Cultura y Patrimonio.

4. En relación con el incumplimiento de los criterios de implantación y admisión a trámite del Decreto ley 14/2020, el promotor entiende que estos se cumplen y que se han adoptado las medidas correctoras para minimizar las posibles afecciones.

5. Con relación al fraccionamiento, el promotor indica que este no se produce al no existir continuidad entre la PSFV 17 y el resto de los proyectos, ya que no comparten caminos de acceso y que no comparte instalaciones eléctricas o equipos de medida con otros proyectos. Respecto a las infraestructuras de evacuación, estas se comparten de acuerdo con las recomendaciones del art. 8.3 del Decreto ley 14/2020.

6. El promotor aduce que el informe paisajístico se ha realizado con una metodología valida y que ha contemplado todos los aspectos necesarios, incluidos los sinérgicos con otras instalaciones. Declara que la validez del estudio de integración paisajística ha sido confirmada por la administración competente, dado que consta en el expediente el informe en materia de paisaje e infraestructura verde emitido, el 10 de abril de 2024, por los servicios correspondientes de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental.

7. Respecto a las alegaciones referidas a la capacidad agrológica del suelo el promotor señala que los terrenos donde se plantea la instalación no están catalogados como de muy alta capacidad agrológica, por lo que se cumplen los criterios definidos en el Decreto ley 14/2020. En cuanto a la ocupación de cauces y corredores fluviales el promotor declara que, si bien parte de la poligonal de la instalación se ubica sobre un corredor fluvial, respeta el 10% de anchura de ocupación del mismo. Asimismo, por lo que respecta a los cauces, se señala que tomando en consideración el caso más desfavorable, teniendo en cuante posibles avenidas y la vegetación y biotopo de la ribera de los mismos, se respeta una distancia de 279 metros desde el vallado al cauce de la rambla de la aceña. También declara el promotor que se respetan todos aquellos cauces existentes en la zona, pertenecientes tanto al dominio público hidráulico recogidos por la Confederación Hidrográfica del Júcar, como los cartografiados por PATRICOVA.

c) Consultas a administraciones e informes recibidos

En el expediente se han considerado los siguientes informes que forman parte del expediente remitido por el órgano sustantivo:

– Informe urbanístico del Ayuntamiento de Villar del Arzobispo, de fecha 12 de abril de 2022, en el que se indica que la actuación se emplaza sobre suelo no urbanizable común (SNU-C) y suelo no urbanizable de protección de infraestructuras (SNU-PI) y concluye que, teniendo en cuenta las consideraciones del informe y dando cumplimiento a los condicionantes expuestos en el mismo, se informa favorable la compatibilidad de la actividad solicitada.

– Informe del Ayuntamiento de Villar del Arzobispo, de fecha 29 de abril de 2024, en el que muestra su oposición a la instalación del proyecto, condicionada a la evaluación de impacto ambiental. Cita el escrito que se observa la proyección de numerosas instalaciones de energía fotovoltaica en el municipio (posible fraccionamiento a los efectos de evitar evaluación ambiental ordinaria en su conjunto) y que afectan a gran parte de suelo no urbanizable, lo que puede producir afecciones ambientales y paisajísticas que podrían hacer incompatible el proyecto con los usos del suelo. El informe hace referencia a la afección a suelos de alto valor agrológico dedicados al cultivo, a terrenos forestal, a suelos de alta permeabilidad, a posibles afecciones de yacimientos arqueológicos o a cotos deportivos, entre otros.

– Informes técnicos elaborados a petición del Ayuntamiento de Villar del Arzobispo (varios), por ingeniero técnico forestal y por ingeniero técnico agrícola, para analizar los aspectos ambientales, paisajísticos y agronómicos que pudieran ser de interés en el ámbito de actuación.

– Informe del Servicio de Paisaje y del Servicio de Planificación Territorial, de fecha 10 de abril de 2024, que informa favorablemente respecto a las dos agrupaciones de la planta en relación con la afección a la infraestructura verde, pero requiere modificaciones en cuanto al paisaje, indicando el informe que la emisión de informe favorable en materia de paisaje que viabilice la actuación pretendida desde el punto de vista de su afección al paisaje requerirá la subsanación de los requerimientos expuestos en este informe. Mediante escrito firmado en fecha 29 de abril de 2024, el promotor subsana y aporta nueva documentación técnica actualizada (proyecto técnico de fecha abril de 2024, anexo al EIP, plan de desmantelamiento de la instalación y de restauración del terreno y entorno afectado actualizado y una justificación de los aspectos determinados en el informe). El proyecto modificado de la PSFV Godelleta 17 supone una disminución del área ocupada por el vallado y vinculada (29,0978 ha y 37,2891 ha, respectivamente), con una potencia de 20,28 MWp. Asimismo, la longitud total de las LSMT también disminuye, siendo sus longitudes: 1.779 m (LSMT-1), 4.936 m (LSMT-2) y 5.191 m (LSMT-3). En fecha 10 de mayo de 2024, se emite un segundo informe que se mantiene como favorable respecto a la infraestructura verde en el mismo sentido que el emitido el 10 de abril de 2024 y que concluye como favorable a la planta en materia de paisaje, condicionado a que se realicen las medidas de integración paisajísticas recogidas en el informe y se actualice el presupuesto del plan de desmantelamiento.

– Informe del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas, emitido en fecha 17 de abril de 2024 en relación con la concesión minera de sección c) denominada las cuevas, indicando que se trata de un supuesto de concurrencia de actividades consideradas de utilidad pública (la actividad minera y la instalación de plantas fotovoltaicas), lo que daría lugar, en su caso, a la declaración prevalente de una sobre otra.

– Informe favorable de la Dirección General de Medio Natural y Animal (DGMNA), de fecha 25 de abril de 2024, condicionado al cumplimiento de las medidas correctoras propuestas. Las principales consideraciones a tener en cuenta son relativas a la afección a terreno forestal, a espacios cinegéticos, fauna y flora, así como a la pendiente del terreno. Mediante escrito firmado en fecha 10 de mayo de 2024, el promotor subsana y aporta nuevo proyecto técnico (versión 18 de fecha mayo de 2024) y justificación del cumplimiento de los condicionantes establecidos (vallado perimetral de tipo cinegético, especies silvestres pertenecientes a la serie de vegetación correspondiente a la zona de actuación en la pantalla vegetal que se pueda crear, eliminación de las zonas consideradas como forestales por la DGMN y recorrido de las parcelas para descartar previamente que no existe afección a ningún árbol incluido en el Catálogo de árboles monumentales y singulares de la Comunitat Valenciana).

– Informe del Servicio de Gestión de Riesgos del Territorio y del Servicio de Planificación Territorial, de fecha 30 de abril de 2024, que concluye que las parcelas objeto de estudio se encuentran puntualmente afectadas por peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico y otros criterios territoriales no relevantes, y se considera compatible teniendo en cuenta las consideraciones finales mencionadas, atendiendo las determinaciones normativas de aplicación y las cartografías oficiales de ordenación del territorio. En cuanto a la línea de evacuación, se considera compatible, de acuerdo con las estipulaciones legales de aplicación. Mediante escrito firmado en fecha 9 de mayo de 2024, el promotor subsana el proyecto (incluyendo medidas correctoras sobre infiltración y drenaje de agua) y aporta nueva documentación técnica actualizada (proyecto técnico versión 17 de fecha abril de 2024). Respecto a la afección parcial de inundabilidad de carácter geomorfológico sobre la zona norte de la parcela 567 del polígono 5, el escrito indica, entre otros aspectos, que quedará libre de placas solares.

– Informe del Servicio de Planificación y Proyectos de la Diputación de Valencia, emitido en fecha 22 de marzo de 2024. El sentido del informe es favorable a la instalación fotovoltaica, a los accesos a la misma desde la carretera CV-345 (condicionado a que los mismos se ejecuten a través de la glorieta partida ubicada en el punto kilométrico 7 + 877 sin generar nuevos accesos a la carretera), así como el paralelismo de la línea de media tensión entre el punto kilométrico 8 + 970 y el 9 + 110 en las condiciones que figuran en los planos aportados. Sin embargo, resulta desfavorable el método de ejecución a cielo abierto, cruzamiento de la línea de media tensión previsto en el punto kilométrico 9 + 110 (pues podría ejecutarse sin que se afecte al tráfico rodado).

3. Consideraciones ambientales

La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.

El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.

El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado Español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.

En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.

Análisis de alternativas

En el estudio de impacto ambiental (EsIA) se analizan cuatro alternativas en cuanto a la ubicación del proyecto, incluyendo la alternativa cero (no ejecución del proyecto) la cual es descartada debido al no aprovechamiento de fuentes de energía renovables necesarias para la disminución de gases de efecto invernadero y la consecución de los objetivos estatales y europeos de transición ecológica hacia energías limpias. La alternativa 1 (situada al norte del término municipal de Villar del Arzobispo y sur del municipio de Andilla) y la alternativa 2 (situada al noreste del término municipal de Villar del Arzobispo y al oeste del municipio de Lliria) se descartan debido a la afección a terrenos forestales, a corredores territoriales, por ser colindantes a espacios protegidos Red Natura 2000, en concreto a la ZEPA Alto Turia y Sierra del Negrete y en el caso de la alternativa 2 por presentar, en el interior de sus recintos vallados, varios yacimientos arqueológicos. Asimismo, se ha considerado la distancia con el punto de conexión a la red eléctrica, por el impacto ambiental y paisajístico. Respecto a las distancias de las líneas de conexión, las alternativas 1 y 2 son las que mayor trazado poseen, por lo que estas distancias suponen la ejecución de líneas eléctricas de mucha mayor longitud que la alternativa 3 y, por tanto, los impactos generados a partir de la infraestructura de evacuación serían mayores. Finalmente se selecciona la alternativa 3 (situada al norte del municipio de Villar del Arzobispo) por su superficie y la menor distancia al punto de conexión, disminuyendo así las afecciones relacionadas con la ocupación de la planta y línea de evacuación. Se encuentra fuera de zonas ZEPA, LIC e IBA, ubicándose la ZEPA más cercana (Alto Turia y Sierra del Negrete) a 3,01 km y a 3,01 km de la IBA denominada Hoces del Turia y Los Serranos, siendo la alternativa más alejada a estas figuras, por lo que se prevén menores impactos que con las alternativas 1 y 2.

El terreno propuesto para la instalación de la central seleccionada se encuentra situado en el término municipal de Villar del Arzobispo, concretamente en los parajes el Antigón, Borreguillo y Montolivet. Destacar que se encuentra en una zona agrícola altamente antropizada y dedicada al uso agrícola de árboles frutales, viñedos y olivares, así como vegetación natural resultante del abandono de las prácticas agrícola. La planta solar se encuentra distribuida en sectores sobre una planicie agrícola en donde se disponen las distintas hileras de módulos y, de forma colindante a dicho proyecto se encuentran otros proyectos actualmente en tramitación de energía renovable fotovoltaica de tramitación autonómica (colindante PSFV Godelleta 8, 15 y 19).

Consultado el visor cartográfico de la Generalitat, el suelo ocupado asociado al perímetro envolvente y la LSMT de 30 kV se encuentran mayoritariamente en suelo no urbanizable común, mientras que parte de la LSMT de 30 kV se ubica en suelo no urbanizable protegido. Las tres líneas de evacuación entre la planta solar y la SET Andilla transcurren soterradas por caminos existentes o por terrenos cuyo derecho de uso es propiedad del titular de la planta. El informe del Servicio de Gestión de Riesgos en el Territorio y el Servicio de Planificación Territorial determina que las afecciones al territorio son mínimas y la infraestructura de evacuación se considera compatible.

Afecciones espacios protegidos

La planta fotovoltaica proyectada se localiza fuera del ámbito de espacios naturales protegidos y espacios protegidos de la Red Natura 2000, siendo el más cercano la ZEPA Alto Turia y Sierra del Negrete, situada a 3 km al oeste. Asimismo, consultado el visor cartográfico de la Generalitat, se observa que, en el ámbito del proyecto no se encuentran hábitats protegidos del anexo IV del Decreto 70/2009, ni hábitats de interés comunitario. Las LSMT, que discurren en subterráneo hasta la subestación Andilla, tampoco atraviesan espacios protegidos.

Flora y fauna

Conforme el EsIA, el ámbito de la planta fotovoltaica se encuentra ocupada por un mosaico de cultivos casi en su totalidad. Asimismo, la LSMT de 30 kV discurre por terrenos en los que predomina el citado mosaico de cultivos y discurre 664 m sobre terrenos catalogados como prados y praderas. Distintos recintos de paneles presentan vegetación dispersa, motivo de la evolución de la vegetación por causa del abandono de terrenos agrícolas, en concreto ocupan una superficie de 2,27 ha. El promotor, entre sus medidas compensatorias propone una restauración para que, una vez finalizada la vida útil de la planta, se restituyan los terrenos afectados a su estado original.

La poligonal de la PSFV Godelleta 17 se encuentra libre de afección a terrenos forestales según la cartografía del PATFOR. La LSMT de 30 kV atraviesa una zona catalogada como forestal, siendo la distancia afectada 243 metros pertenecientes a caminos públicos antropizados (Cañada Real de Aragón) y carentes de terreno forestal por lo que se descarta cualquier tipo de afección sobre el mismo. Sin embargo, el informe emitido por la DGMN indica que diversos puntos de la planta fotovoltaica se encuentran sobre zonas consideradas como terreno forestal según la definición de la Ley 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana (artículo 2.a y 2.d). Por un lado, según el apartado a) de la citada ley, se considera monte o terreno forestal, los enclaves forestales en terrenos agrícolas que tengan una superficie mínima de una hectárea, sin perjuicio de que enclaves con superficies inferiores puedan tener dicha condición de terreno forestal, siempre y cuando la administración competente determine, de forma expresa, la función ecológica de los mismos. Las parcelas afectadas por esta condición, total o parcialmente, son: la 499, (subparcela b), 500 (subparcela b), 501 (subparcela b), 512 (subparcela b), 511 (subparcela b) y 728 (subparcela b) del polígono 1 del término municipal de Villar del Arzobispo. Dicho servicio corroboró sobre el terreno en una superficie correspondiente a 1,42 ha las características forestales de las citadas parcelas, evidenciando la presencia de especies como el *Pinus halepensis*, *Salvia rosmarinus*, *Juniperus oxycedrus*, *Ulex parviflorus*  o *Thymus sp*. Por otro lado, y en concordancia con el mismo artículo de la citada ley (apartado d), también se considera monte o terreno forestal los terrenos agrícolas abandonados que han adquirido signos inequívocos de su estado forestal. En la parcela 787 del polígono 1 de Villar del Arzobispo se detecta una cobertura de especies forestales arbóreas o arbustivas por encima del 30 % de fracción de cabida cubierta, aplicado, como máximo, a escala de subparcela catastral, y la misma presenta en una ladera de orientación suroeste, una pendiente del 9,29 %. Estos terrenos forestales no aparecen cartografiados en la cartografía IDEV según el Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana, siendo corroborado en visita de campo realizada en fecha 22 de abril de 2024, por técnicos de la citada dirección general.

Para dar cumplimiento al condicionado de la DGMNA, en el último proyecto presentado por el promotor (de mayo de 2024) se han suprimido algunos paneles fotovoltaicos, disminuyendo la superficie ocupada por el vallado respecto al proyecto de enero de 2024 que se evalúa.

El trazado de la línea de evacuación atraviesa terreno forestal, según PATFOR, coincidente con el cruce de la Rambla Castellarda o rambla de la Aceña, discurriendo por caminos.

Dada la proximidad a terrenos forestales, deberá cumplirse lo dispuesto en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

No se prevé ninguna afección de la planta solar fotovoltaica y línea de evacuación sobre árboles monumentales, ni sobre especies de flora protegida, ni microrreservas de flora, ni montes gestionados por Conselleria. No obstante, tal y como establece el informe de la DGMN, antes de comenzar los trabajos de ejecución se deberá acreditar que no hay ningún olivo de perímetro de tronco igual o superior de 3,5 m y, en caso de existir, se deberá respetar el ejemplar y un perímetro de 15 m de diámetro a su alrededor, conforme al Decreto 154/2018, de 21 de septiembre, del Consell.

En cuanto a la fauna protegida, en la cuadrícula donde se proyecta la instalación fotovoltaica, según el Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana (cuadriculas UTM 1 x 1), no se encuentran inventariadas especies protegidas.

El promotor ha presentado un inventario de fauna conjunto para las PSFV Godelleta 4- 19, en el que queda reflejado el muestreo de campo realizado en el ámbito de aplicación con el fin de inventariar especies de aves y mamíferos mediante transectos lineales a pie, recorridos en vehículo y puntos de observación. De las especies de avifauna más observadas destacan *Falco tinnunculus*  (cernícalo vulgar), *Corvus corax*  (cuervo grande), *Circaetus gallicus*  (culebrera europea), *Buteo buteo*  (busardo ratonero), *Aquila fasciata*  (águila perdicera) *Hieraaetus pennatus*  (águila calzada), *Gyps fulvus*  (buitre leonado) y *Accipiter nisus*  (gavilán común), *Athene noctua*  (mochuelo europeo). Otras especies observadas de manera puntual y alejada a la planta incluidas en instrumentos de protección tanto estatales como autonómicos son la garza y el águila real. Entre los mamíferos, destacan *Oryctolagus cuniculus*  (conejo europeo), *Vulpes vulpes*  (zorro) o *Martes foina*  (garduña) y por su potencial impacto, especies de quirópteros como el *Rhinolophus hipposideros*  (murciélago pequeño de herradura) y el *Rhinolophus ferrumequinum*  (murciélago grande de herradura). En relación con la PSFV Godelleta 17, el estudio de fauna evidencia la presencia de gran número de aves rapaces en la zona de implantación de la planta solar, entre ellas, el águila perdicera (*Aquila fasciata*), cernícalo vulgar (*Falco tinnunculus*), cuervo grande (*Corvus corax*) o mochuelo europeo (*Athene noctua*). El informe de la Subdirección General de Caza y Gestión Forestal, y de la Subdirección General de Espacios Naturales Protegidos y Vida Silvestre corrobora según datos internos, la presencia de un nido de águila perdicera a 2 km de la planta fotovoltaica, estando dicha especie incluida como especie en peligro de extinción en el Catálogo valenciano de especies de fauna amenazada.

El informe emitido por la DGMN señala que, con la intención de evitar en la mayor medida posible, la degradación o las afecciones severas al hábitat de campeo de estas aves, y en concreto al del águila perdicera, se considera necesario evitar la excesiva compactación del suelo y la eliminación de la capa vegetal para favorecer el desarrollo de una capa herbácea permanente en la cual promover la presencia de especies agrícolas de cereales y/o leguminosas que fomenten la presencia de especies presa en la parcela; además, el hincado de las estructuras de los paneles deberá ser directo, como bien propone el promotor, y con la mínima cimentación para no afectar a la capacidad del suelo y conseguir un establecimiento de dicha capa de flora. Asimismo, para reducir la afección durante la ejecución de las obras a las especies de avifauna presentes en el ámbito de la instalación (especialmente águila perdicera), se recomienda que los trabajos de ejecución de la instalación se lleven a cabo fuera del periodo de nidificación de las especies de aves presentes en la zona, cuya parada biológica es de enero a abril. Adicionalmente, dada la concentración de proyectos en la zona y teniendo en cuenta el poco conocimiento que se tiene del comportamiento de la fauna con respecto a la presencia de estas instalaciones, insta al promotor a realizar un estudio del comportamiento, respecto del área de campeo agrícola, de las diferentes especies de rapaces, en especial del águila perdicera.

Se tendrá en consideración lo expuesto en el artículo 9 del Decreto 32/2004, de 27 de febrero, del Consell de la Generalitat, en lo relacionado con la protección de especies silvestres catalogadas.

En el EsIA se proponen medidas compensatorias como la disposición de cajas nido para aves y quirópteros fuera de los límites de la planta fotovoltaica, marcaje de un ejemplar de águila calzada y águila perdicera con GPS y repoblación de la misma superficie afectada por la pérdida de la vegetación natural.

Se propone el traslado o instalación de 14 majanos para conejos. A este respecto, la instalación se encuentra en un municipio afectado por la sobrepoblación de conejos, incluido en la resolución del 28 de marzo de 2024, del director general del Medio Natural y Animal, por la cual se actualiza el anexo de la Orden del 11 de junio de 2009, de las directrices extraordinarias para el aprovechamiento, gestión y control del conejo de monte en la Comunitat Valenciana, relativo a la lista de términos municipales afectados por la sobrepoblación de conejos. Es por ello, que la medida propuesta no se considera adecuada. Asimismo, se deberán adoptar las medidas de control que dispone la citada orden, especialmente en referencia a lo indicado en su artículo 14.

Por encontrarse la instalación ubicada en el coto deportivo de caza V-10079 Villar del Arzobispo, se recomienda informar a sus titulares del cambio de actividad que va a suponer la instalación de la planta solar fotovoltaica y de las implicaciones que pueda tener a los efectos del artículo 39 de la Ley 13/2004, de 27 de diciembre, de caza de la Comunitat Valenciana.

El vallado perimetral se deberá ajustar a lo dispuesto en el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos.

Suelos y residuos

La zona presenta en general una vulnerabilidad baja de acuíferos, y sólo parcialmente afecta a suelo con permeabilidad alta (parcelas de los polígonos 1 y 5). El resto de la planta (parcelas del polígono 6) ocupan suelos de baja permeabilidad (en un 80 %) y suelos de alta permeabilidad (en un 20 %). La planta se localiza sobre la masa de agua subterránea 080.131, la cual presenta un estado global de la masa malo, con un mal estado químico. Las parcelas situadas en los polígonos 1 y 5 se clasifican como áreas a mejorar, mientras que las del polígono 6 se consideran áreas de escaso interés para recarga de acuíferos, siendo la zona situada al norte un área coincidente con afloramientos de materiales de alta permeabilidad y el sur de baja permeabilidad.

El proyecto técnico aportado por el promotor, así como el informe del Servicio de Gestión de Riesgos en el Territorio y el Servicio de Planificación Territorial, de fecha 25 de abril de 2024, incorpora medidas correctoras que inciden sobre la infiltración y drenaje establecidas en el citado informe tales como: la disposición de las placas solares acompañará a las curvas de nivel, se plantarán y conservarán zonas de vegetación en los estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos que sirvan de tamiz de la lluvia y se prevén labores del suelo que mantengan su textura esponjosa. Además, se prevé el pastoreo ovino por el interior de la instalación. No se utilizarán productos fitosanitarios para la eliminación de vegetación adventicia. Asimismo, se cita que dichas medidas quedarán recogidas en el plan de vigilancia ambiental.

En el informe citado en el párrafo anterior, se indica que la planta solar se ubica sobre suelos de moderada y alta capacidad agrológica, produciendo una transformación en los suelos de elevada capacidad con una extensión de 7,74 ha de las 35,15 ha ocupadas por Godelleta 17. Sin embargo, pese a ocupar suelo de elevada capacidad agrológica, se considera apta la disposición de la planta solar, por situarse en un municipio donde la mayor parte del suelo es de alta capacidad agrológica.

Asimismo, y para evitar una afección significativa sobre la hidromorfología y el suelo, en lo que se refiere a la gestión de residuos, el EsIA prevé que, dado la naturaleza de la actividad, apenas van a producirse residuos. En el caso que se produzcan en las labores de ejecución y mantenimiento, conforme se vayan generando serán almacenados en la obra según su naturaleza y se depositarán en el lugar destinado a tal fin. También prevé la instalación de contenedores de obra para gestionar los residuos no peligrosos, y los residuos peligrosos, que se almacenarán en envases convenientemente identificados. Todos los residuos serán gestionados posteriormente mediante gestor autorizado.

Régimen hidráulico

El informe emitido por el Servicio de Gestión de Riesgos en el Territorio, indica que las parcelas 365, 273, 275, 276 y 277 del polígono 6 limitan con el corredor territorial fluvial de la rambla de Artaix, del que forman parte la rambla de la Castellarda y el barranco del Antigón, situándose a más de 100 y 300 m de los cauces respectivamente. Asimismo, las parcelas del polígono 1 y 5 se encuentran dentro de dicho corredor territorial, situándose a más de 400 y 200 m de los mencionados cursos de agua. El informe del Servicio de Planificación Territorial analiza dichas parcelas y concluye que reducen el corredor en menos del 10 % de su anchura: el recinto norte tiene una anchura aproximada de 180 m frente a los cerca de 2.600 m de la anchura del corredor territorial y el recinto sur tiene una anchura aproximada de 230 m frente a los cerca de 3.500 m de la anchura del corredor territorial. De este modo, las dos agrupaciones en las que se distribuye la planta fotovoltaica son compatibles con la infraestructura verde a la escala regional, considerándose que no afecta a los valores, a la estructura o a la funcionalidad de los procesos y servicios de la IV a dicha escala.

Consultada la cartografía de IDEV, la zona donde se implantaría la instalación fotovoltaica se encuentra al este del centro urbano de Villar del Arzobispo. Al este de la planta solar, se encuentran el barranco del Antigón que confluye al sur con la rambla Castellarda, sin llegar a afectar a la superficie de vallado. De acuerdo con la cartografía del PATRICOVA, el ámbito de la actuación muestra afecciones parciales de inundabilidad de carácter geomorfológico que tan solo afectan a la implantación de las estructuras de Godelleta 17 en la zona norte de la parcela 567 del polígono 5. Visto que la afección coincide con el inicio de la vaguada, el informe del Servicio de Gestión de Riesgos en el Territorio la considera mínima, y para dar cumplimiento a la normativa PATRICOVA, indica que sería suficiente con eliminar la implantación en dicha zona, reubicando los paneles fotovoltaicos. En cuanto a las líneas subterráneas de evacuación de 30 kV hasta la SET Andilla 132/30 kV no presentan afecciones de inundabilidad.

Contaminación atmosférica

Según el EsIA, se prevé afección sobre la atmósfera durante la fase de construcción por la emisión de gases, polvo, ruidos y vibraciones debido principalmente al tráfico de la maquinaria interviniente y al movimiento de tierras. Con el objeto de minimizar este impacto, en el EsIA se detallan medidas preventivas y correctoras tales como control de la maquinaria y buenas prácticas en su manejo, velocidad de circulación inferior a 30 km/h, inspecciones relativas al mantenimiento de la maquinaria, control del ruido que garantice el cumplimiento de los niveles sonoros permitidos legalmente, riego de viales, aplicación de medidas de protección en las zonas de almacenamiento de materiales pulverulentos.

Durante la fase de funcionamiento, no se prevé un impacto significativo sobre la atmósfera. En relación con el alumbrado en la instalación, se evitará el exceso por sobredimensionamiento o mala orientación, la interferencia con la vegetación y el exceso de protagonismo de las luminarias. Las instalaciones de iluminación exterior se diseñarán de forma que se prevenga la contaminación lumínica, y las luminarias se dispondrán de forma que no se ilumine fuera del perímetro de los recintos, limitándose exclusivamente a los lugares donde sea necesaria.

Patrimonio cultural

De norte a sur, los bienes más cercanos al ámbito de planta solar fotovoltaica son la caseta de aperos de Cañadas 2, a unos 35 m al norte, la caseta de aperos de Cañadas, en el límite oriental del recinto, el yacimiento iberorromano y con ocupación contemporánea de Carasol, a unos 160 m al noreste, la caseta de aperos 1 de camino de la Hoya, a unos 225 m al oeste, la caseta de aperos 2 de camino de la Hoya, a unos 200 m al suroeste, la caseta de aperos 2 de Cañada Giner, a unos 250 m al suroeste, y el yacimiento ibérico de Montolivet, en el límite septentrional. Consultadas las bases del Servicio de Patrimonio Cultural Valenciano se han identificado en el ámbito afectado por la actuación algunos elementos del patrimonio cultural inventariados, siendo los más próximos Carasol I y Carasol 2. En la última versión del proyecto presentada por el promotor, se ha eliminado la isla de paneles de las parcelas del polígono 5 que afectarían a estos yacimientos.

En lo referente al trazado de la LSMT, de norte a sur se localizan las Cañadas, a unos 170 m al noroeste, el enclave iberorromano de Cañadas II, emplazado a unos 70 m al noroeste, el Collado, un yacimiento romano situado a unos 60 m al oeste, la Miquela, ubicado a unos 300 m al oeste, el yacimiento romano conocido como S-28, también a unos 300 m al oeste, el elemento etnográfico conocido como Casuto del Telégrafo. Al pie del camino por donde transcurre la propia línea, el yacimiento iberorromano de Carasol II, a unos 80 m al oeste, y el elemento etnográfico conocido como corral de Jacinto, a unos 20 m al este.

El promotor ha elaborado una memoria de impacto patrimonial del proyecto de la planta solar y sus líneas de interconexión, en la que indica que los trabajos arqueológicos sobre el proyecto original de la PSFV Godelleta 17 y la segunda modificación del mismo ya fueron realizados, y en ellos fueron catalogados varios bienes, tanto arqueológicos como etnológicos, recogidos en su respectiva memoria de impacto patrimonial (n.º de expediente 0220p22, que fue anulado, con memoria entregada en fecha de 27 de julio de 2022). Se catalogaron varios bienes etnológicos y arqueológicos, de los cuales algunos se encuentran cerca de la implantación actual. Asimismo, el proyecto objeto de esta memoria contempla la utilización de algunas parcelas que formaban parte de la PSFV Godelleta 16, en cuya memoria de impacto patrimonial (expediente 0219p22, ya anulado, registrada el 21/07/2022) fueron catalogados 4 bienes arqueológicos (1-Cañadas, a 1 metro de la LSMT, 2-Cañadas II, anexo a la LSMT, 3-Carasol, anexo a la LSMT y 4-Carasol II, anexo a la LSMT) y 3 etnológicos (1- Caseta de aperos de Cañadas, en la línea del vallado, 2- muro del telégrafo, anexo a la LSMT y 3- Corral de Jacinto, a 4 metros de la LSMT).

En la memoria de impacto patrimonial se establece una serie de condicionantes para la autorización de la obra, entre los que destaca un control arqueológico y seguimiento intensivo de los movimientos de tierra de los bienes arqueológicos y el establecimiento de un área de protección y señalización mediante balizado de los citados bienes etnológicos.

No consta entre la documentación aportada pronunciamiento definitivo del organismo competente en materia de patrimonio cultural.

En el ámbito de actuación de la fotovoltaica no se observa afección a montes de utilidad pública, ni a ninguna vía pecuaria, siendo la más próxima la Cañada Real de Aragón, con un ancho legal de 75 m, paralela en este tramo a la rambla del Villar, que discurre en sentido noroeste-sureste y divide en dos la planta. Dista 77 m con respecto a la poligonal, por lo que se respeta en todo momento su anchura legal. Durante las obras se respetará la prioridad del paso de las personas y ganado, evitando el desvío de éstos o la interrupción prolongada de su marcha.

Paisaje

El informe emitido por el Servicio de Paisaje y el Servicio de Planificación Territorial, de fecha 10 de abril de 2024, indica que se están tramitando diversas plantas en las proximidades del ámbito de Godelleta 17. Respecto a los dos recintos de la agrupación norte, se está tramitando una planta colindante a ésta por el oeste (PSFV Godelleta 15), con la cual conforma una misma unidad al no poder diferenciarse entre ellas. Respecto a los cuatro recintos de la agrupación sur, tres de ellos son colindantes con la PSFV Godelleta y la PSFV Godelleta 19. El otro recinto se localiza en la zona de afección visual de la CV-345. Por todo ello, se considera que se está generando un efecto acumulativo. Teniendo en cuenta que los recintos más visibles desde la CV-395 (correspondientes a la PSFV Godelleta 8) están condicionados a la aplicación de medidas de integración paisajística, y que éstos recintos bloquearán las vistas hacia el resto de los recintos de la PSFV Godelleta 17 y Godelleta 19, el informe considera que se debe contener los recintos entre las dos carreteras (CV-395 y CV-345) y preservar el paisaje agrícola existente que se percibe desde la otra carretera principal (CV-345), por lo que se concluye que deberán eliminarse los paneles del recinto tangente a la CV-345 por el norte.

El Servicio de Paisaje, en el informe de fecha 10 de mayo de 2024, señala que el promotor, en la última versión del proyecto, ha integrado los condicionantes impuestos en el informe anterior, de modo que ha eliminado el recinto localizado al norte de la CV-345 y se ha grafiado en planos el arbolado existente que se va a preservar, con lo que se daría cumplimiento a lo solicitado respecto a la adaptación a la morfología del territorio y a los elementos naturales de interés. Asimismo, se mantendrá el arbolado que quede fuera de los recintos y de las zonas perimetrales en las que no se dispongan paneles, así como en las zonas interiores no ocupadas por módulos y los de mayor porte que queden en el interior próximos al vallado. En el interior del perímetro del conjunto de los paneles se dejará que sea la vegetación adventicia la que colonice esos espacios. En cuanto a las construcciones asociadas, tales como los edificios prefabricados que acogerán los inversores y centros de transformación, se deben armonizar con el entorno inmediato, utilizando las características propias de la arquitectura y los acabados tradicionales de la zona, presentando todos sus paramentos exteriores y cubiertas totalmente terminadas, empleando las formas y materiales que menor impacto produzcan y utilizando los colores que en mayor grado favorezcan la integración paisajística como son el ocre, marrones claros o terrosos para asemejar con los materiales de los suelos circundantes. En el informe se indica que se deberá aclarar esta circunstancia (especificar los colores permitidos), ya que el promotor presenta las construcciones como de carácter industrial, por lo que únicamente se podría realizar su pintado. Los viales interiores se deberán acabar con zahorra de similares características visuales a los caminos existentes.

En cuanto a la banda de vegetación irregular a modo de bosquetes en el perímetro exterior propuesta por el promotor, el informe emitido por el Servicio de Paisaje y de Planificación Territorial indica que no se deberá realizar, ya que no es propio de las plantaciones agrícolas del entorno. Indica el citado informe que la integración se realizará mediante la adaptación de la disposición de los paneles a la vegetación agrícola existente, y que la solución sólo será homogénea en todo el perímetro si se mantienen en todo él las hileras del arbolado agrícola existente (debiendo grafiarse). Asimismo, tampoco se introducirán pantallas vegetales continuas en la parte exterior del vallado, ya que se trata de elementos antrópicos (el vallado y la plantación de especies arbustivas) que son disonantes con las características paisajísticas del entorno y enfatizan aún más la presencia de un elemento extraño.

Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se desmantelará y restaurará el terreno, retirando cualquier estructura, cimentación u otro elemento permanente, incluido el hormigón que recubre los tubos de las líneas de evacuación. Las parcelas donde se localiza la planta se encuentra un mosaico de cultivos y prados y praderas. Se deberá revertir cada parcela al cultivo que tiene en la actualidad, de modo que la plantación del arbolado se realice con un patrón que se integre en el entorno. Las actuaciones se realizarán según el plan de desmantelamiento presentado y al condicionado expuesto en los informes emitidos.

Respecto a la línea de evacuación, el informe del Servicio de Paisaje y del Servicio de Planificación Territorial concluye que el trazado soterrado propuesto no tendrá influencia en el paisaje.

En cuanto a las líneas de evacuación, las tres irán enterradas por las parcelas que componen la planta fotovoltaica y por caminos de dominio público hasta llegar a la SET Andilla, por lo que no tendrán influencia en el paisaje.

Efectos sinérgicos

Tal y como se indica en el estudio de sinergias presentado por el promotor, en el entorno de 10 km de la planta Godelleta 15 consta la tramitación de otros 23 proyectos, denominados Godelleta 1 - 16 y 18 - 19, PF Villar, PSFV Andilla, PSFV Tarragón, PSFV IM2 Villar del Arzobispo y de un único proyecto en funcionamiento PSFV Losa del Obispo y Portichuelo, situados en los términos municipales de Villar del Arzobispo, Casinos, Lliria y Andilla, ocupándose una superficie estimada de 785 ha.

Destaca la acumulación de proyectos en el término municipal de Villar del Arzobispo con hasta 11 de los mencionados. Según estimaciones del Ayuntamiento de Villar del Arzobispo, el total de SNUC del municipio asciende a 3.677 ha. La acumulación de proyectos conlleva una ocupación parcelaria de hasta 460 ha de SNUC, entorno al 12,5 % del total de SNUC del municipio. El ayuntamiento propone su calificación como de alto valor agrológico. La afección final quedará reducida como resultado de la adaptación de los proyectos a las condiciones finales de autorización.

Desde el punto social y territorial no se analiza en la documentación aportada si los proyectos propuestos y su ubicación responden a un mayor beneficio social y medioambiental para la comarca en la que se prevén implantar. No se analiza suficientemente el impacto para los sectores económicos que se verán afectados por la acumulación de plantas propuesta, ni se contemplan los efectos sobre el bienestar y las costumbres que la alteración del paisaje provocará en los habitantes de las poblaciones afectadas.

La concentración de plantas y líneas eléctricas provocará una pérdida de suelo agrícola de carácter permanente durante la fase de explotación, y de difícil recuperación a futuro, toda vez que la actividad se prolongará al menos durante los 30 años que se estiman de vida útil de las plantas. En definitiva, supone una transformación de gran importancia en el sector económico, en especial, del término municipal de Villar del Arzobispo en el que el 61 % de la superficie del municipio está dedicada al cultivo (2.500 ha). Únicamente se valoran como oportunidades para la generación de empleo a largo plazo las actividades enfocadas al mantenimiento de las explotaciones, sin cuantificar en qué medida estas nuevas actividades podrán suplir o mejorar el sector socioeconómico de las poblaciones donde se implantan.

La proximidad entre los proyectos (separados por unos cientos de metros o incluso en parcelas colindantes) genera un efecto acumulativo global, apreciándose como una única planta fotovoltaica, lo que hará que el paisaje agrícola predominante en la zona quede desvirtuado por la transformación, sin que se articulen en los mencionados proyectos medidas correctoras o compensatorias que garanticen minimizar la afección generada. Tal y como se indica en el estudio de sinergias presentado por el promotor, la acumulación de infraestructuras asociadas a las plantas y las propias plantas serán visible desde el 50 % del territorio situado en el entorno de estas.

De igual modo se produce una importante afección sobre el territorio ocasionándose una fragmentación, a la par que una alteración permanente de los hábitats de la fauna existente. Cabe destacar que las centrales fotovoltaicas, aplicadas las medidas correctoras y de seguimiento adecuadas, pueden llegar a convertirse en espacios de oportunidad para el arraigo de especies de fauna que encuentran protección y alimento en ellas. Entre las medidas correctoras a implantar está la creación de nuevos corredores vegetación dentro de las plantas y en los lindes, de modo que permita crear un mosaico que favorezca la circulación de la fauna.

La transformación de las parcelas agrícolas mejorará la hidrología de la zona, en tanto en cuanto el terreno dejará de someterse a los trabajos asociados a la agricultura, predominante en las mismas, disminuyendo el riesgo de contaminación de acuíferos por el uso de fitosanitarios.

Como efecto fundamental sobre el medio ambiente se valora el compromiso global con la transición energética, ahorro de CO2 y lucha contra el cambio climático por la producción de energía a partir de una fuente renovable.

En el análisis de sinergias presentado se concluye que las afecciones al paisaje, al ámbito socioeconómico y a los hábitats y su fauna serán altas, y se requieren medidas preventivas, correctoras o compensatorias.

Riesgos y vulnerabilidad

El EsIA analiza los riesgos y vulnerabilidad del proyecto ante el riesgo de accidentes, no detectándose efectos significativos que requieran medidas correctoras, con independencia de las medidas de control a implementar ante el riesgo de incendios y las medidas correctoras que se establecen para el control de la erosión. En los cruzamientos con otros servicios e infraestructuras se deberá disponer de los permisos y autorizaciones pertinentes.

Plan de vigilancia ambiental

El Plan de vigilancia ambiental (PVA) propone la implantación de un plan de seguimiento en el que, se compruebe que las obras se realizan de acuerdo con el proyecto, de forma que se asegure el cumplimiento de la normativa ambiental, así como las medidas preventivas, correctoras y los requisitos establecidos en el EsIA y en la DIA. Este seguimiento será de carácter semanal en la fase de ejecución, según el EsIA.

Durante la fase de explotación y desmantelamiento, el seguimiento se plasmará en el control de las instalaciones, la fauna y la vegetación o el paisaje de la zona de implantación y allí donde se restauren áreas, prolongándose el plan durante al menos 5 años para garantizar el éxito de las medidas adoptadas.

Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes anuales y periódicos (informes de estado, de control de residuos, etc.) y extraordinarios puntuales en caso de sucesos excepcionales tanto en la fase de implantación como la de funcionamiento. Se incorpora en el proyecto un presupuesto estimado del PVA.

4. Consideraciones jurídicas

El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con el artículo 7.1.d de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre. En todo caso, el principio de no fraccionamiento, así como las previsiones del epígrafe 2.g del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, y del epígrafe 4.i del anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el artículo 7 de dicha ley, determinan de igual modo que resulta aplicable el régimen de evaluación de impacto ambiental ordinaria.

De conformidad con el artículo 10 del Decreto 10/2023, de 19 de julio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerías, y sus atribuciones, se asignan a la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio las competencias en materia de medio ambiente, caza, recursos hídricos, bienestar animal, urbanismo y vertebración del territorio, obras públicas, y transportes, puertos y aeropuertos.

El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.

Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Evaluación Ambiental y Paisaje, en uso de las atribuciones que ostento

RESUELVO

*Primero*

Formular la declaración de impacto ambiental del proyecto de la planta solar fotovoltaica de 25 MW, denominado Godelleta 17 y su infraestructura de evacuación, promovido por Renovalia Comares, SLU, en el término municipal de Villar del Arzobispo (Valencia), con base enl ámbito del proyecto firmado en fecha 31 de enero de 2024 (versión 17), en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas la medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.

Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:

i) Condiciones generales

1. La viabilidad ambiental quedará condicionada al resultado de la evaluación ambiental del proyecto de la nueva subestación Villar 400/132/30 kV y demás proyectos que forman parte del sistema de evacuación y conexión a la red de la central.

2. De acuerdo con la última versión del proyecto, no se colocarán paneles en las parcelas localizadas al norte de la CV-345, al considerarse incompatibles a nivel paisajístico según informe del Servicio de Paisaje.

3. Según lo indicado en el informe del Servicio de Paisaje, se deberá preservar todo el arbolado que ha sido previamente grafiado para tal fin en la última versión del proyecto, así como el arbolado que queda fuera de los recintos y de las zonas perimetrales en las que no se dispongan paneles y todos los que se localizan en las zonas interiores no ocupadas por módulos y los de mayor porte que queden en el interior próximos al vallado.

4. De acuerdo con lo indicado en el informe de la DGMN, se deberá eliminar del proyecto las parcelas que presenten características forestales o elevaciones topográficas con estas características, con base en la presencia de una erosión potencial moderada/alta con pérdidas de suelo entre las 10 y 200 t/ha/año y siguiendo los criterios de gestión forestal establecidos en el artículo 6.2 del Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana, así como al artículo 58 del mismo.

5. Se dará cumplimiento al condicionado del informe definitivo del órgano competente en materia de patrimonio cultural, el cual deberá obtenerse previamente al inicio de la ejecución del proyecto. No podrán realizarse trabajos previos de adecuación de los terrenos a menos de 100 m de los bienes identificados (caseta de aperos de Cañadas 2, caseta de aperos de Cañadas, yacimiento iberorromano de Carasol I, caseta de aperos 1 de camino de la Hoya, caseta de aperos 2 de camino de la Hoya, caseta de aperos 2 de Cañada Giner, yacimiento ibérico de Montolivet, así como los 3 bienes etnológicos y 4 bienes arqueológicos catalogados en la memoria patrimonial presentada por el promotor) en tanto no se disponga del citado informe definitivo.

6. El promotor deberá cumplir con todas las consideraciones y medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria aportada al expediente, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución. Estas medidas y condiciones se deberán incorporar al proyecto de ejecución en la memoria, planos y presupuesto, para su ejecución real y efectiva y verificadas en fases posteriores de la tramitación por el órgano sustantivo, previo a la autorización de explotación.

7. Se deberá dar cumplimiento a toda la legislación relevante que sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.

8. En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de 4 años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.

ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.

9. Los trabajos se llevarán a cabo fuera del periodo de nidificación de las especies de aves presentes en la zona (de enero a abril) y las zanjas que permanezcan abiertas al finalizar la jornada de trabajo deberán contar con sistema de escape.

10. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.

11. Dada la proximidad a terreno forestal se deberá cumplir el anexo IX pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras, trabajos y aprovechamientos que se realicen en terreno forestales o en sus inmediaciones, del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.

12. Con independencia de las medidas de control de la escorrentía contempladas en el proyecto constructivo, si se detectasen afecciones significativas a la seguridad de las infraestructuras de comunicación cercanas o a sus elementos de drenaje como consecuencia de modificaciones en el régimen de escorrentías provocadas por la implantación de la central fotovoltaica, corresponderá al promotor la ejecución de cuantas acciones sean necesarias para corregir la situación. De igual modo se actuará cuando las escorrentías causen daños o puedan ser susceptibles de causar prejuicio a la actividad productiva de las parcelas colindantes. Se dará cumplimiento a las limitaciones de usos en la zona de flujo preferente en suelo rural recogidas en el Reglamento del dominio público hidráulico.

13. El suministro de agua se realizará desde un origen amparado por un derecho al uso privativo de las aguas. De acuerdo con el artículo 52 del texto refundido de la Ley de aguas el derecho al uso privativo de las aguas se adquiere por disposición legal (art. 54) o por concesión administrativa.

14. En lo que respecta a la afección a vías pecuarias, se garantizará su continuidad, y si se produce cualquier afección a las mismas, será de acuerdo con las condiciones del órgano competente en la materia según la Ley 3/2014, de 11 de julio, de vías pecuarias.

15. La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma en los términos definidos en el plan aportado y con los condicionantes impuestos en los diferentes informes.

iii) Condiciones al Plan de vigilancia ambiental.

16. Se realizará un seguimiento arqueológico intensivo de las obras. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que paralizar las obras y poner el hecho en conocimiento del órgano competente en patrimonio cultural de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.

17. Las acciones incluidas en el Programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Asimismo, se deberán incorporar las medidas establecidas en los informes evacuados por el Servicio de Paisaje y de Planificación Territorial, por el Servicio de Gestión de Riesgos en el territorio y por la DGMN, tanto las expuestas en el cuerpo de la presente declaración como las indicadas respecto del plan de desmantelamiento en el mismo. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.

*Segundo*

Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:

a.- Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, así como en la sede electrónica.

b.- La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.

*Tercero*

El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.»

  

València, 19 de julio de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental