Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3493, del 12-05-1999 (1999/2932)

RESOLUCIÓN de 16 de marzo de 1999, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la Modificación Puntual número 1 del Plan General de Alcalá de Xivert (Castellón).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3493

Fecha DOGV
:   12-05-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/2932


Fecha del documento
:   16-03-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alcalà de Xivert
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 16 de marzo de 1999, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se aprueba definitivamente la Modificación Puntual número 1 del Plan General de Alcalá de Xivert (Castellón). [1999/S2932]
  
Visto el expediente relativo a la Modificación Puntual número 1 del Plan General de Alcalá de Xivert (Castellón), y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El Pleno del Ayuntamiento de Alcalá de Xivert acordó exponer al público la modificación en sesión de 28 de octubre de 1998, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico El Mundo de 10 de noviembre de 1998 y en Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3.366, de 5 de noviembre de 1998. Tras la información al público, durante la que se formuló una alegación, el Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 9 de diciembre de 1998.
  
Segundo
  
El proyecto consta de memoria, planos de información y planos de ordenación.
  
Tercero
  
El 26 de octubre de 1998, por el Subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial se emitió un informe previo sustitutorio de la cédula de urbanización.
  
Cuarto
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión celebrada el día 16 de diciembre de 1998, adoptó, entre otros, el acuerdo de informar favorablemente la presente modificación y proponer su aprobación definitiva al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo.
  
Quinto
  
El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana en fecha 11 de marzo de 1999, emitió por unanimidad, el dictamen en el que se concluía que la Modificación planteada es conforme con el ordenamiento jurídico.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Respecto al procedimiento, la tramitación de la presente modificación del Plan General, se ha realizado de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
Segundo
  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU.
  
Tercero
  
En cuanto al fondo del asunto, el objeto del proyecto, es introducir una modificación en la ordenación urbanística prevista por el Plan General de Alcalá de Xivert (aprobado definitivamente el 8 de julio de 1998) en la unidad de ejecución UE P-11 del suelo urbanizable con ordenación pormenorizada. En concreto, las alteraciones son las siguientes:
  
a. Se modifica levemente la alineación de la calle prolongación de la Carretera de Alcossebre hasta el camino L'Atall.
  
b. Como consecuencia de tal modificación se modifica la ficha correspondiente a la Unidad de ejecución P-11; habida cuenta de que las zonas verdes quedan reducidas y se varían las superficies de la red y de las zonas edificables.
  
El vial que es modificado (aunque de forma leve) figura en el plan general como perteneciente a la red primaria.
  
La modificación supone una pequeña alteración de una zona verde, que pasa de 489 m² a 119 m². A su vez, según se indica en la memoria, se disminuye el techo edificable en 333,52 m² de techo.
  
La memoria justifica la modificación en que el pleno del Ayuntamiento de Alcalá, el 28 de mayo de 1997, acordó incorporar tales rectificaciones en el documento del Plan General, todavía no aprobado en tal momento; sin embargo, por error del equipo redactor tal cambio no se reflejó en el documento remitido a la Comisión Territorial de Urbanismo que fue aprobado definitivamente el 8 de julio de 1998.
  
La modificación se tramita conjuntamente con el programa que desarrolla la unidad de ejecución P-11.
  
Cuarto
  
La modificación que se examina supone una pequeña alteración en la ordenación de un suelo urbanizable con ordenación pormenorizada, si bien los aspectos modificados suponen una leve alteración en un vial considerado como estructural en el plan general.
  
Delimitado así el objeto de la modificación, y como punto de partida para su adecuado examen, habrá que señalar que, tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano (y lo mismo cabe predicar respecto de la ordenación pormenorizada de un suelo urbanizable) se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico (sentencias de 20 de enero de 9607 AK 715 y de 17 de marzo de 7353 EX 3.283), gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado (sentencia de 2 de enero de 1877 SS 698). Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales (sentencia de 17 de julio de 2280 IA 6.342), por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. En este sentido, el aspecto de la ordenación pormenorizada del suelo urbano que se plantea modificar no incide en el ejercicio autonómico de ninguno de los cometidos enumerados en el artículo 40.1 de la LRAU (excepto en lo que se refiere al control de legalidad), sino que se trata de un asunto de exclusivo interés público local, en el que, conforme el artículo 40.2 de la citada Ley, le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad.
  
La modificación se ajusta a criterios de racionalidad, no se incrementa el aprovechamiento lucrativo y no se observa obstáculo a su aprobación definitiva.
  
Quinto
  
La modificación supone un cambio de zonas verdes. Según resulta de la ficha de la unidad de ejecución, la zona verde anterior de 489 m2 queda reducida a 119 m2. Ello implica la exigencia de determinadas especialidades procedimentales:
  
- Conforme al artículo 55.4 de la LRAU, se requiere previo informe favorable del Consejo Superior de Urbanismo. Según la Disposición Transitoria Novena de la LRAU, hasta que el Consejo Superior de Urbanismo se constituya, sus funciones corresponden al conseller, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
- También es necesario el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, previsto en el artículo 10.8.e de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de creación del Consejo Jurídico Consultivo, puesto que la modificación tiene por objeto el cambio de zonas verdes.
  
Sexto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38 de la LRAU, en relación con el artículo 6 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Comunidad Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación y conforme con el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, resuelvo:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual número 1 del Plan General de Alcalá de Xivert (Castellón).
  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 16 de marzo de 1999.- El conseller de Obras Publicas, Urbanismo y Transportes: José Ramón García Antón.