Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6216, del 01-03-2010 (2010/2206)

RESOLUCIÓN de 23 de marzo de 2009, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se modifica de oficio la autorización ambiental integrada otorgada a la empresa Ecocat, SL, para una planta de fluidificación para la fabricación de combustibles alternativos en el término municipal de Castellón de la Plana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6216

Fecha DOGV
:   01-03-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2010/2206


Fecha del documento
:   23-03-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * empresa privada

RESOLUCIÓN de 23 de marzo de 2009, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se modifica de oficio la autorización ambiental integrada otorgada a la empresa Ecocat, SL, para una planta de fluidificación para la fabricación de combustibles alternativos en el término municipal de Castellón de la Plana. [2010/2206]  
Visto el expediente 012/08 IPPC, incoado a instancia de Francisco García Férriz en representación de la empresa Ecocat, SL, con CIF P10555450 y domicilio en el polígono industrial El Serrallo del Grao de Castellón, se emite la presente resolución de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 31 de enero de 2005, el director general para el Cambio Climático dicta resolución por la que se concede autorización ambiental integrada a Ecocat, SL, con el número 014-05/AAI/CV, para una planta de fluidificación para la fabricación de combustibles alternativos, ubicada en el polígono industrial El Serrallo del Grao de Castellón (Castellón).  
Segundo. Con 4 de febrero de 2008, se recibe en el Registro General de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, solicitud de Francisco García Férriz, en representación de la empresa Ecocat, SL, en la que se solicitan las siguientes modificaciones de las instalaciones recogidas en la autorización ambiental integrada 014-05/AAI/CV:  
- Instalación de un puente grúa de carga para la expedición de rechazos.  
- Ampliación de la zona pavimentada de 800 metros cuadrados para la circulación interna de vehículos.  
A la solicitud se acompaña una memoria justificativa de la modificación como no sustancial.  
Tercero. Con fecha 14 de febrero de 2008, se recibe en el Registro general de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, ampliación de la solicitud de 4 de febrero de 2008 por parte de Francisco García Férriz, en representación de la empresa Ecocat, SL, en la que se solicitan las siguientes modificaciones de las instalaciones recogidas en la autorización ambiental integrada 014-05/AAI/CV:  
- Valores límite de emisiones a la atmósfera.  
- Parámetros de admisión de residuos en la instalación.  
- Control analítico de los residuos.  
A la solicitud se acompaña una memoria justificativa de la modificación como no sustancial.  
Cuarto. Analizada la documentación presentada, se concluye que las modificaciones proyectadas y entregadas con fecha 14 de febrero de 2008 suponen modificar el contenido de la autorización ambiental integrada 014-05/AAI/CV, actualizando los valores límite de emisión al Decreto 127/2006 del Consell y adaptando los parámetros de admisión de residuos a los aplicados en instalaciones de destino del combustible.  
Quinto. Con fecha 29 de mayo de 2008, se notifica a la empresa el inicio del trámite de modificación de oficio de su autorización ambiental integrada, y se solicita informe a los distintos organismos intervinientes.  
Sexto. Se reciben los siguientes informes:  
- Informe del Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico de 10 de junio de 2008 relativo a la contaminación acústica, por el que se considera que la modificación no implica variaciones de los niveles de ruido transmitidos por la actividad.  
- Informe del Área de Evaluación Ambiental de 9 de julio de 2008 por el cual se aceptan las modificaciones siempre y cuando los órganos competentes en materia de residuos y atmósfera den su visto bueno.  
- Informe del Servicio de Residuos Industriales de 22 de agosto de 2008 por el que se aceptan las modificaciones planteadas.  
- Informe del Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico de 16 de septiembre de 2008 relativo a la contaminación atmosférica por el que se considera necesario aclarar el apartado 1.1.1. del punto primero del Resuelvo de la autorización ambiental integrada, y se solicita información adicional acerca del proceso de abatimiento de COV.  
Séptimo. Con fecha 6 de noviembre de 2008 el Área de Calidad Ambiental comunica la no sustancialidad de la modificación planteada consistente en instalación de puente grúa de carga para la expedición de rechazos y ampliación de la zona pavimentada.  
Octavo. Con fecha 6 de noviembre de 2008 se requiere al interesado la aportación de documentación complementaria, que es aportada con fecha 9 de enero de 2009.  
Noveno. Con fecha 5 de febrero de 2009 el interesado solicita la ampliación de los tipos de residuos a tratar en la instalación.  
Décimo. Con fecha 12 de febrero de 2009 el Servicio de Residuos Industriales emite informe favorable con condiciones a la ampliación de tipos de residuos solicitada.  
Undécimo. Con fecha 20 de febrero de 2009 el Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico emite informe relativo al tratamiento de emisiones atmosféricas planteado, solicitando mediciones tras la puesta en marcha.  
Duodécimo. Con fecha 17 de marzo de 2009, se notifica al interesado el inicio del trámite de audiencia relativo a la resolución de modificación de oficio de la autorización ambiental integrada, para que en el plazo de diez días hábiles puedan alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes, y al haberse obtenido respuesta por parte de la empresa, se prosiguen las actuaciones.  
Fundamentos de derecho  
Primero. De acuerdo con el artículo 66 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, que desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, cuando la administración competente reciba una comunicación sobre la intención de llevar a cabo una modificación no sustancial que pueda suponer un incremento de las emisiones o de los vertidos, y por lo tanto el incumplimiento de los valores límite de emisión establecidos en el instrumento de intervención ambiental, iniciará un procedimiento de modificación de oficio, en los términos establecidos en el presente título.  
Segundo. En la Comunitat Valenciana el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada es la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de acuerdo con el artículo 3.h de la Ley 16/2002 y el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del presidente de la Generalitat Valenciana, por el que se determinan las Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat.  
Por otro lado, de conformidad con el artículo 18 del Decreto 131/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, corresponde a la Dirección General para el Cambio Climático, ejercer las competencias en materia de control integrado de la contaminación.  
Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Control Integrado de la Contaminación, con el visto bueno del jefe de Área de Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que me confiere el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, resuelvo:  
Primero  
Modificar la Resolución de 31 de enero de 2005 por la que se otorga autorización ambiental integrada a la empresa Ecocat, SL, en los siguientes puntos:  
1.1.1. Emisiones canalizadas  
Los focos de emisión canalizada a la atmósfera de las instalaciones son los siguientes:  
Nº Foco Descripción  
F-1 Equipo de condensación criogénica para la recuperación de COV's  
Los valores límite de emisión a cumplir en los focos canalizados serán los siguientes:  
  
\* \* \* \* \*  
  
Las concentraciones medidas siempre estarán referidas a condiciones normales de presión y temperatura (101,3 kPa, 273,16 K), para los gases en base seca y un contenido de oxígeno del 15%.  
1.1.2. Programa de control y vigilancia de emisiones atmosféricas.  
Con frecuencia anual se realizará un control ambiental que garantice la adecuación de las instalaciones y la actividad a los requerimientos legales aplicables y, específicamente, a los fijados en la autorización ambiental integrada.  
Los puntos de muestreo en los focos deben cumplir con los requisitos de la Orden 18 de octubre de 1976, sobre prevención y corrección de la contaminación industrial de la atmósfera.  
Los resultados del control ambiental se remitirán antes del 1 de marzo de cada año a la Dirección General para el Cambio Climático conjuntamente con los datos sobre las emisiones establecidos en el Reglamento E-PRTR aprobado por Real decreto 508/2007, y de acuerdo con el artículo 3 de la Orden de 31 de enero de 2007, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se establece el procedimiento para la comunicación de datos sobre emisiones por parte de los titulares de instalaciones sometidas al anexo I de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental y el articulo 8.3 de la Ley 16/2002.  
3. Procedimientos y métodos de gestión de residuos  
Se autoriza la operación de valorización R12 (Combinación de residuos para someterlos a la operación R1) a realizar en la instalación de conformidad con el artículo 40.8 del Real decreto 833/1988, con una capacidad de tratamiento de 30.000 toneladas anuales, de los residuos indicados a continuación:  
- Con respecto a la inscripción 525/G/RTP/CV en el Registro General de Gestores Autorizados de Residuos de la Comunitat Valenciana, serán admisibles los siguientes residuos peligrosos:  
\* \* \* \* \*  
  
- Con respecto a la inscripción 186/V/RNP/CV en el Registro General de Gestores Autorizados de Residuos de la Comunitat Valenciana, serán admisibles los siguientes residuos no peligrosos:  
\* \* \* \* \*  
3.1. Control en la gestión de residuos  
Las operaciones de gestión de residuos desarrolladas en la instalación cumplirán las siguientes condiciones:  
1. Los residuos se transportarán con vehículos propios o, en su defecto, mediante transportistas de residuos, debidamente registrados en la Conselleria competente en materia medioambiental.  
2. A la recepción de los residuos se efectuará un control de los mismos, a los efectos de verificar la adecuación de los residuos a los procesos autorizados, etiquetado y cantidades. El control de cantidades se efectuará con báscula propia o control volumétrico de residuos bombeables. En el registro figurarán las cantidades tratadas diariamente, asegurando la trazabilidad de los residuos tratados.  
3. Los parámetros de admisión de residuos para la fabricación de combustible derivado de residuos serán los siguientes:  
- Poder calorífico: 750 < PCI (kcal/kg) < 9000   
- Contenido en halógenos totales (Cl) inferior al 3%  
- Ausencia de PCB (inferior a 50 ppm)  
- Compatibilidad.  
4. Para el control de admisión de residuos a la instalación se efectuarán los siguientes controles analíticos:  
- Caracterización básica: previa a la emisión del documento de aceptación de cada residuo se efectuará el control analítico completo de los parámetros de admisión de residuos establecidos.  
- Control de entrada (verificación in situ): en el momento de la recepción de cada envío de residuo se controlará el poder calorífico, el contenido en halógenos totales (Cl), así como la compatibilidad de los residuos recibidos, con objeto de evitar reacciones no deseadas, asegurando que sea compatible con los residuos que se están procesando en la planta y que estén contenidos en los tanques de almacenamiento.  
5. Respecto a los residuos indicados a continuación:  
130401\* Aceites de sentinas procedentes de la navegación en aguas continentales  
130402\* Aceites de sentinas recogidos en muelles  
130403\* Aceites de sentinas procedentes de otros tipos de navegación  
Deberán someterse a tratamiento previo en instalación autorizada a fin de separar la fracción salmuera de la fracción hidrocarburo. Posteriormente a este tratamiento previo, la fracción oleosa podrá ser admitida en la instalación para ser utilizada en el proceso de gestión de residuos autorizado.  
6. Para constituir el combustible de sustitución no serán admitidos los siguientes residuos:  
Residuos hospitalarios, infecciosos y citostáticos.  
Residuos radioactivos.  
Residuos explosivos o con características explosivas.  
Residuos lacrimógenos  
Residuos susceptibles de reaccionar y formar mezclas o vapores tóxicos o detonantes.  
Residuos que puedan afectar a la seguridad de las personas y las instalaciones.  
Residuos con PCB > a 50 ppm.   
7. La combinación de residuos deberá obtener un combustible derivado de residuos fabricado que cumpla los siguientes valores límite:  
- Poder calorífico: 750< PCI (kcal/kg) < 9000   
- Homogeneidad que no perturbe las condiciones de combustión  
- Contenido en halógenos totales (Cl) inferior al 3%  
- Contenido de metales pesados:  
(Cd+Hg+Tl) inferior a 100 ppm  
Hg inferior a 10 ppm  
(As+Co+Mn+Ni+Sb+Pb+V) inferior a 5000 ppm  
- Contenido del resto de metales pesados inferior al 1%  
- Ausencia de PCB (inferior a 50 ppm)  
- Contenido en flúor inferior al 1%  
- Contenido máximo en azufre del 6%  
- Tamaño de las partículas inferior a 3 mm  
Respecto al poder calorífico, homogeneidad y tamaño de partículas, podrán adoptarse valores límite distintos siempre y cuando cumplan con las características físico-químicas (analíticas) que requieran las instalaciones receptoras y consumidoras de los combustibles de sustitución fabricados. Asimismo, las propiedades físicas como partículas en suspensión, viscosidad, densidad, etc., se corresponderán con las exigencias de la instalación consumidora debido a las características de los medios que utiliza para su recepción, trasiego y almacenamiento.   
Estos parámetros límites de admisión de la instalación consumidora pueden estar definidos tanto por su autorización administrativa, como por requerimientos internos de calidad, o por las condiciones que fueran aplicables en el desarrollo normativo relativo a la operación de valorización energética R1.  
8. Para el control de la composición del combustible derivado de residuos fabricado se efectuarán los siguientes controles analíticos:  
- Caracterización de lotes de producto: en cada lote de combustible de sustitución fabricado se verificará el cumplimiento de la totalidad de parámetros exigibles al combustible derivado de residuos.  
- Verificación in situ: en cada carga de combustible se controlará el poder calorífico y el contenido en halógenos totales (Cl).  
9. La empresa está obligada a llevar un registro de los residuos almacenados y gestionados en el que figure, al menos, el productor, la denominación e identificación del residuo, la cantidad, fecha de recepción, operación de valorización/eliminación realizada, gestor final de destino (en su caso), fecha de expedición y número de documento de control y seguimiento para el caso de los residuos peligrosos. La justificación documental de las diferentes transferencias de titularidad estará a disposición de las administraciones competentes que así lo requieran.  
10. Los envases que contengan a los residuos deberán estar etiquetados de forma legible y clara conforme al Real decreto 833/1988 y Real Decreto 952/1997, así como a las normas de etiquetado e identificación de sustancias peligrosas.  
11. Los residuos se almacenarán en las condiciones y zonas previstas en el proyecto básico y la documentación relativa a las modificaciones.  
12. Antes del 1 de marzo de cada año se presentará ante la Dirección General con competencias en materia de residuos las memorias anuales de gestión de residuos peligrosos y de gestión de residuos no peligrosos. En dichas memorias se especificará el origen, cantidad y destino de los residuos gestionados, así como incidencias relevantes que se hayan podido producir, todo ello relativo al año objeto de la memoria.  
13. Deberá cumplir los requisitos establecidos en la legislación vigente en materia de envases y residuos de envases, y de manera especial lo establecido la Ley 11/1997 de envases y residuos de envases y en el Real decreto 782/1998, de 30 de abril por el que se aprueba el reglamento para el desarrollo de la ejecución de dicha Ley.  
14. Como actividad de gestión cumplimentará el documento de control y seguimiento en los traslados de residuos entre los productores y la planta de tratamiento.  
15. En lo relativo a los aceites usados gestionados y generados se estará a lo establecido en el Real decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales usados.  
16. La instalación se ajustará a las condiciones indicadas en el proyecto técnico en los aspectos no fijados en esta resolución.  
17. Deberá mantener un control documental de los residuos generados en la propia instalación, indicando denominación del residuo, código LER, cantidad producida, etapa del proceso en que se genera y gestor de destino.  
18. La información relativa a los residuos peligrosos y no peligrosos producidos se aportará conjuntamente con los datos sobre las emisiones establecidos en el Reglamento E-PRTR aprobado por Real decreto 508/2007, y de acuerdo con el artículo 3 de la Orden de 31 de enero de 2007, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se establece el procedimiento para la comunicación de datos sobre emisiones por parte de los titulares de instalaciones sometidas al anexo I de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental y el articulo 8.3 de la Ley 16/2002. Esta declaración E-PRTR se aportará anualmente antes del 1 de marzo de cada ejercicio ante la Dirección General competente en prevención de la contaminación y calidad ambiental.  
5. Medidas a adoptar en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente.  
Se llevarán a cabo todas las medidas necesarias para que quede garantizada la protección del medio ambiente y salud de las personas ante cualquier situación fuera de la normalidad en cuanto al funcionamiento de las instalaciones.  
No obstante, si se produjese algún incidente en las instalaciones que conllevara su funcionamiento anómalo y de ello pudiera resultar el incumplimiento de los límites impuestos, deberá comunicar inmediatamente dicha situación al Ayuntamiento y a la Dirección General para el Cambio Climático, y en su caso al Centro de Coordinación de Emergencias 112.  
Una vez producida la situación de emergencia, la mercantil utilizará todos los medios a su alcance para reducir al máximo los efectos sobre el medio ambiente.  
En el plazo máximo de siete días tras la incidencia, la mercantil deberá remitir al Ayuntamiento y a la Dirección General para el Cambio Climático un informe detallado, en el que junto a los datos de identificación, deberán figurar los siguientes:  
- Causas del incidente.  
- Hora en que se produjo y duración del mismo.  
- Características de la emisión o vertido.  
- Medidas correctoras adoptadas.  
- Hora y forma en que se comunicó el suceso.  
En relación con el posible daño ambiental ocasionado por la actividad, será de aplicación la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental, y su Reglamento aprobado mediante Real decreto 2090/2008, en cuyo ámbito de aplicación se incluyen las actividades sujetas a autorización ambiental integrada. Según la misma, la actividad deberá disponer de una garantía financiera que les permita hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a la actividad, en las modalidades previstas de seguro, aval o reserva técnica, y con las posibles exenciones derivadas de la magnitud del daño potencial o de la adhesión con carácter permanente y continuado, bien al sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS), bien al sistema de gestión medioambiental UNE-EN ISO 14824:2004.  
Asimismo, cuando se determine el cese definitivo de alguna de las unidades, se procederá al desmantelamiento y clausura de las instalaciones, de acuerdo a la normativa vigente, de forma que el terreno quede en las mismas condiciones que antes de iniciar dicha actividad y no se produzca ningún daño sobre el suelo y su entorno.  
Segundo  
En el plazo de tres meses desde la construcción de la nueva solución técnica de tratamiento de gases, el titular deberá acreditar el cumplimiento de los valores límite de emisión a la atmósfera, aportando la siguiente documentación:  
Certificación del técnico director de la ejecución del sistema de tratamiento de gases.   
Informe y certificado emitidos por una entidad colaboradora acreditada para el control integrado de la contaminación según el Decreto 29/2007, de 9 de marzo, de modificación del Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell por el que se establecen las funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental y se crea y regula su registro, en el que se acredite el cumplimiento del contenido de la autorización ambiental integrada.  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá presentar recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes desde el siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.  
Valencia, 23 de marzo de 2009.- El director general para el Cambio Climático: Jorge Lamparero Lázaro.