Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9613, del 08-06-2023 (2023/6113)

RESOLUCIÓN de 23 de marzo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de compra al por menor y almacenaje de residuos - venta y almacén de chatarra en calle de Zamora, 3, bajo izquierda, en el término municipal de València. Expediente: (2078738) 143/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9613

Fecha DOGV
:   08-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/6113


Fecha del documento
:   23-03-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 23 de marzo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de compra al por menor y almacenaje de residuos - venta y almacén de chatarra en calle de Zamora, 3, bajo izquierda, en el término municipal de València. Expediente: (2078738) 143/2021/AIA. [2023/6113]  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2078738) 143/2021/AIA.  
Título: compra al por menor y almacenaje de residuos - venta y almacén de chatarra.  
Promotor: Gold Met Tanser, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de València.  
Ref. órgano sustantivo: 03810/2019/226.  
Localización: calle Zamora, 3 bajo izq., 46548 València.  
  
Descripción del proyecto  
La empresa Gold Met Tanser, SL, promueve un proyecto de compra al por menor y almacenaje de residuos - venta y almacén de chatarra en calle Zamora, 3, bajo izq., del término municipal de València.  
El proyecto se realizará en un bajo comercial de un edificio de viviendas en una calle de 12,46 m de ancho. Con anterioridad a la actividad, el local se destinaba al almacenamiento de herramientas para ebanistería y poseía vado de entrada de vehículos. No se prevé realizar ninguna obra de acondicionamiento. El local, de 173 m², dispone de una superficie útil de 165 m² de los cuales 121,55 m² se destinan a zona de almacenaje y trabajo, 31,39 m² a la zona de recepción de material y el resto a aseos, vestuarios y oficina. La actividad conservará el vado para entrada de vehículos con una puerta plegable de un ancho aproximado de 3,85 m que será usado para la entrada de vehículos para carga/descarga. Durante el funcionamiento normal, solo se abrirá una de las hojas de la puerta, con un ancho de 1 m.  
El pavimento de los aseos, vestuario y oficina es de gres. El pavimento de las zonas de recepción de material, almacenaje y trabajo es de hormigón liso. El techo está constituido por terrazo, mortero, capa de hormigón de compresión y bovedilla cerámica sobre vigueta de hormigón guarnecido con mortero de yeso en su cara inferior. Las separaciones del local con sus colindantes están constituidas a base de uno o dos muros de ladrillo tabicón del 11 guarnecido de mortero de yeso o cemento por sus dos caras.  
Para realizar la actividad se dispondrá de dos básculas, una máquina pelacables y un banco de trabajo. En la documentación técnica no se menciona la existencia de maquinaria ni de equipos para traslado de material como transpaletas o carretillas elevadoras.  
La actividad será la compra al por menor de chatarra, residuos de plástico, papel y cartón, que se almacenarán para su traslado a gestor autorizado. Los residuos procederán de desechos de la construcción, reformas de hogares, actividades que generan residuos, embalajes de electrodomésticos, carpetas de cartón y similares. La lista de códigos LER gestionados es la siguiente:  
- 020110 residuos metálicos.  
- 120101 limaduras y virutas de metales férreos.  
- 120102 polvo y partículas de metales férreos.  
- 120103 limaduras y virutas de metales no férreos.  
- 120104 polvo y partículas de metales no férreos.  
- 120113 residuos de soldadura.  
- 150104 envases metálicos.  
- 160117 metales férreos.  
- 160118 metales no férreos.  
- 170401 cobre, bronce, latón.  
- 170402 aluminio.  
- 170403 plomo.  
- 170404 zinc.  
- 170405 hierro y acero.  
- 170406 estaño.  
- 170407 metales mezclados.  
- 170411 cables distintos de los especificados en el código 170410.  
- 191202 metales férreos.  
- 191203 metales no férreos.  
- 200140 metales.  
- 200101 papel y cartón.  
- 150101 envases de papel y cartón.  
- 090108 películas y papel fotográfico que no contienen plata ni compuestos de plata.  
- 090107 películas y papel fotográfico que contienen plata o compuestos de plata.  
- 020104 residuos de plásticos (excepto embalajes).  
- 070213 residuos de plástico.  
- 120105 virutas y rebabas de plástico.  
- 150102 envases de plástico.  
- 160119 plástico.  
- 170203 plástico.  
- 200139 plásticos.  
En el normal funcionamiento de la actividad, se estima que la cantidad aproximada a gestionar a lo largo del año será la siguiente:  
Aluminio 30 t.  
Cobre, bronce, latón 20 t.  
Plomo 15 t.  
Zinc 2 t.  
Hierro 20 t  
Acero 30 t.  
Metal 14 t.  
Metales mezclados 5 t.  
Estaño 0,50 t  
Limaduras y virutas 5 t.  
Papel 6 t.  
Plásticos 6 t.  
Los plásticos y el papel y cartón, una vez pesados e inscritos en el registro de entrada, se almacenarán en contenedores especiales adaptados a dicho efecto. Estos contenedores serán facilitados por la empresa gestora final, que será la encargada de su retirada una vez llenos, sustituyéndolos por otros vacíos.  
El proceso de las chatarras consiste en el pesaje del material, su inscripción en el registro de entrada, la separación en los distintos materiales que los componen, si procede, su clasificación y almacenaje, hasta alcanzar una cantidad determinada en la que serán trasladados a grandes chatarrerías o empresas de reciclaje. Las chatarras que contienen materiales mezclados se almacenarán temporalmente en un lugar habilitado para ellos (palets o granel) hasta su separación. Los metales no férricos se almacenarán en palets adaptados y los férricos limpios en su lugar definitivo, en palets adaptados o a granel. Una vez lleno el almacén, se procederá a su transporte al gestor autorizado mediante un vehículo pesado propiedad del promotor.  
La documentación técnica no menciona el proceso de pelado de cables, pero si figura una máquina que realiza este proceso, residuos de cables y virutas y rebabas de plástico, por lo que se considera que también se realiza este proceso. Este proceso puede ser considerado como limpieza y separación de chatarras con materiales mezclados.  
La actividad emplea a dos personas, aunque es posible que aumente su número si las circunstancias lo requieren. La actividad se realizará en horario diurno, de 08.00 a 20.00 horas.  
Tramitación administrativa  
En fecha 7 de octubre de 2021, el Ayuntamiento de València dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
- Solicitud de inicio.  
- Solicitud del promotor.  
- Proyecto técnico.  
- Documento ambiental.  
- Edicto de información pública.  
- Diligencia en la que se listan las personas físicas y jurídicas que han presentado alegaciones.  
- Ampliación de la memoria del proyecto técnico en respuesta al informe presentado por la oficina técnica de actividades del ayuntamiento.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el BOP núm. 219 de 20 de noviembre de 2020, así como notificación a las personas interesadas en los términos señalados en el art. 55 de la Ley 6/2014, de 25 de julio.  
En fecha 3 de diciembre de 2021 se remitió requerimiento al Ayuntamiento de València para que remitiera el contenido de las alegaciones, las respuestas que han recibido y las modificaciones del proyecto técnico y del estudio de impacto ambiental derivadas de las alegaciones.  
En fecha 27 de enero de 2022 este órgano recibió respuesta al requerimiento, donde se indica que no existen modificaciones del proyecto técnico ni al estudio de impacto ambiental derivadas de las alegaciones ya que los informes emitidos por los técnicos municipales son favorables al proyecto y al estudio de impacto ambiental. Así mismo remite:  
- Alegaciones presentadas, que se oponen al desarrollo de esta actividad en el local, aduciendo falta de ventilación de local, falta de salida de emergencia, molestias por la emisión de ruidos y olores, golpes y movimientos molestos, ruidos fuera del horario comercial, falta de aislamiento acústico, la ordenación de la afluencia de vehículos a dicho negocio con estacionamiento en doble fila y presencia de materiales que pueden tener contaminación.  
- Respuestas del órgano sustantivo a las alegaciones, firmadas el 17 de diciembre de 2021 por técnico superior y por jefe del Servicio de Actividades del ayuntamiento, en el que se responde a los alegantes que vistos los informes favorables emitidos por la sección técnica del Servicio de Actividades y del Servicio de Sanidad, de acuerdo con los cuales, el local en cuestión cumple con todos los requisitos exigidos por la normativa para el desarrollo de la actividad solicitada y que, previamente a la concesión de la licencia, se adoptarán todas las medidas necesarias para que la actividad se desarrolle sin ocasionar molestias.  
Durante el análisis técnico del expediente se observó que la información aportada sobre los apartados específicos contemplados en el apartado 35.1 de la LEA no resultaba suficiente para disponer de los elementos de juicio necesarios para poder realizar la evaluación de impacto ambiental, por lo que, en fecha 25 de octubre de 2022, este órgano ambiental requirió al promotor para que remitiera anexo complementando la información técnica conforme al artículo 40.3 de la LEA,  
En fecha 18 de enero de 2023, el Ayuntamiento de València remitió anexo completando la información técnica.  
En el proyecto técnico se menciona que, con fecha de registro de entrada de 16 de enero de 2019, con número de registro de entrada 76822 9557 000165, se solicitó a los servicios urbanísticos del Ayuntamiento de Valencia el correspondiente informe urbanístico, en el cual se debía informar si la actividad objeto de la presente memoria, por sus características era compatible con la zona donde se pretende ubicar según el vigente Plan general de ordenación urbana del Ayuntamiento de València. No se adjunta dicho informe ni ha sido remitido por el órgano sustantivo, pero si figura como favorable en todas y cada unas de las respuestas del órgano sustantivo a las alegaciones presentadas.  
Consideraciones ambientales  
La actividad se realiza en zona urbana residencial, por lo que no se prevén afecciones al medio natural. Al estar situada en zona urbana residencial, las principales afecciones son las posibles molestias a los vecinos.  
Durante las fases de acondicionamiento del local y del cese de la actividad se generarán los residuos y molestias propias del acondicionamiento de un local urbano. Estos aspectos están previstos en las ordenanzas municipales.  
Durante la fase de explotación, además de los productos propios de la actividad, que se almacenarán en el establecimiento, se producirán otros residuos provenientes de la máquina de pelar cables y de las actividades de recepción y clasificación y residuos propios de la actividad de oficina. Los residuos, consistentes en papeles, plásticos, cartones y maderas procedentes de embalajes y los propios de la actividad de oficina se incorporarán a la actividad. Es posible que se generen residuos sólidos asimilables a urbanos producidos por los trabajadores de la instalación que serán retirados por el servicio municipal de recogida de basuras.  
No se admitirán residuos que puedan contener fluidos. Solo se generan aguas residuales provenientes de los lavabos, inodoros, duchas y limpieza del local, asimilables a aguas residuales urbanas, que se verterán al alcantarillado.  
Las posibles afecciones a los vecinos son:  
- Contaminación lumínica. El lugar es un recinto cerrado. Solo puede emitir luz por la puerta cuando esté abierta. En el horario de trabajo declarado en la documentación técnica (de 08.00 a 20.00 horas) la posible contaminación lumínica no es significativa.  
- Olores y emisiones a la atmósfera. No se admiten residuos que puedan emitir olores. Los materiales admitidos y los procesos usados no general polvos, gases o vapores.  
- Ruido. En la totalidad de las alegaciones presentadas figura el temor a las molestias producidas por el ruido generado por la actividad. En la documentación técnica no se declara la existencia de ninguna máquina que pueda emitir niveles relevantes de ruido, ya que la máquina pelacables y los extractores de aire no producen niveles sonoros significativos en condiciones correctas de mantenimiento. Durante las fases de manipulación y almacenamiento de las chatarras se pueden producir golpes con emisiones puntuales de ruido molestas. Se declara la existencia de un banco de trabajo, donde se pueden usar herramientas manuales o eléctricas capaces de producir niveles elevados de ruido y el proceso de preparación de las chatarras para su almacenamiento y los procesos de carga, descarga y almacenamiento de chatarras puede ser fuente de ruidos. Estos ruidos de corta o muy corta duración, pero de alta intensidad, pueden producir molestias a los vecinos. La documentación técnica contiene un estudio acústico en el que considera un nivel sonoro interno de 75 dB(A) en el funcionamiento normal de la actividad y en el que nivel sonoro transmitido a la planta superior, colindantes y fachada están por debajo de los límites que fijan las ordenanzas municipales.  
- Molestias en la vía pública por aglomeración de vehículos. Resulta ser competencia municipal.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I epígrafe 6.c.2 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre modificado por Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II, del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuando antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de compra al por menor y almacenaje de residuos - venta y almacén de chatarra, promovido por Gold Met Tanser, SL, en calle Zamora, 3, bajo izq., 46324 València, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles y la cantidad máxima admisible de residuos almacenados, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. El uso de maquinaria para el desarrollo de la actividad, se realizará adoptando las medidas preventivas y correctoras necesarias para asegurar el cumplimiento de los niveles sonoros límite establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre y la ordenanza municipal de protección contra la contaminación acústica. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de estas.  
3. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 23 de marzo de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»