Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9823, del 08-04-2024 (2024/2473)

RESOLUCIÓ de 22 de desembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula l'informe d'impacte ambiental del projecte central solar fotovoltaica El Lobato, polígon 2: parcel·les 13 i 135; polígon 7: parcel·les 95 i 106, i polígon 9: parcel·la 12, del terme municipal de Monforte del Cid. Expedient: (3047693) 055/2023/AIA.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9823

Data del DOGV
:   08-04-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/2473


Data del document
:   22-12-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 22 de desembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula l'informe d'impacte ambiental del projecte central solar fotovoltaica El Lobato, polígon 2: parcel·les 13 i 135; polígon 7: parcel·les 95 i 106, i polígon 9: parcel·la 12, del terme municipal de Monforte del Cid. Expedient: (3047693) 055/2023/AIA. [2024/2473]  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (3047693) 055/2023/AIA.  
Títol: Central solar fotovoltaica El Lobato.  
Titular: Punta Gadea Solar 5, SL.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant.  
Ref. òrgan substantiu: ATALFE/2020/139.  
Localització: polígon 2: parcel·les 13 i 135; polígon 7: parcel·les 95 i 106, i polígon 9: parcel·la 12, del terme municipal de Monforte del Cid.  
Antecedents i tramitació administrativa  
Amb data 08.02.2023, va tindre entrada en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental (d'ara en avant, òrgan ambiental) la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, remesa pel Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant (d'ara en avant, òrgan substantiu) del projecte d'una planta solar fotovoltaica (d'ara en avant, PSF) promoguda per Punta Gadea Solar 5, SL, situada en el polígon 2: parcel·les 13 i 135; polígon 7: parcel·les 95 i 106, i polígon 9: parcel·la 12, del terme municipal de Monforte del Cid, del seu expedient ATALFE/2020/139, del qual s'adjunta la documentació següent:  
- Sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
- Projecte tècnic (versió novembre 2021).  
- Document ambiental (versió novembre 2021).  
- Estudi hidrològic i hidràulic.  
- plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals de la PSF (versió setembre 2021).  
- Estudi d'integració paisatgística i cartografia (versió novembre 2020).  
- Separata d'encreuament amb vies pecuàries Vereda de los Frailes i assegador de la carretera de Novelda a Agost (versió maig 2022).  
- Pla de desmantellament.  
- Informació pública i al·legacions.  
Amb data 18.05.2022, va tindre entrada en este òrgan ambiental una sol·licitud de determinació d'afeccions ambientals del projecte de la PSF referida, en considerar que el projecte complia els requisits de l'epígraf 1 de l'article 19.bis del DL 14/2020.  
Amb data 22.11.2022, este òrgan ambiental va notificar a l'òrgan substantiu i al promotor l'informe de determinació d'afeccions considerant que el projecte quedaria inclòs en l'annex II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre i, per tant, havia de continuar amb el procediment d'avaluació ambiental simplificada. El promotor va accedir a la notificació el dia 22.11.2022. Amb data 13.01.2023, el promotor va presentar al·legacions (recurs d'alçada) a l'informe de determinació d'afeccions. Amb data 21.02.2023, el secretari autonòmic d'Emergència Climàtica i Transició Ecològica va emetre contestació al recurs d'alçada. Amb data 21.02.2023 es va notificar al promotor i este hi va accedir.  
  
El projecte, de conformitat amb l'LEA, està subjecte a avaluació d'impacte ambiental simplificada, seguint el que establix el títol II, capítol II, secció 2a de l'LEA.  
D'acord amb el que establix l'article 46 de l'LEA, l'òrgan ambiental va consultar, amb data 04.04.2023, les administracions públiques afectades que es detallen a continuació:  
- Direcció General de Cultura i Patrimoni.  
- Subdirecció General del Medi Natural i Avaluació Ambiental (d'ara en avant, SDGMN).  
- Ajuntament de Monforte del Cid.  
- Direcció General d'Ordenació de Política Territorial i Paisatge.  
L'expedient, de conformitat amb el que preveuen l'article 46 de l'LEA i els articles 23, 24 i 25 del Decret llei 14/2020, de 7 d'agost, conté els informes de les consultes a les administracions públiques referides en el paràgraf anterior. Es reben en este òrgan ambiental els informes següents:  
Amb data 08.07.2022, la Direcció General de Cultura i Patrimoni emet un informe favorable.  
Amb data 19.04.2023, l'SDGMN i la Subdirecció General d'Espais Protegits i Biodiversitat emeten un informe amb sentit favorable i condicionat al compliment de les recomanacions i mesures correctores indicades en este.  
Amb data 06.02.2023, l'Ajuntament de Monforte del Cid emet un informe en el qual indica que no hi ha inconvenient a la instal·lació de la planta solar. Quant a la línia d'evacuació, manifesta la seua oposició a l'execució de la línia aèria, que ha de ser soterrada.  
Amb data 27.06.2023, el Servei de Gestió Territorial emet un informe desfavorable, en matèria d'ordenació del territori, en el qual conclou que la instal·lació de la PSF El Lobato i la seua línia d'evacuació es consideren no viables.  
Amb data 20.10.2023, este òrgan ambiental notifica, tant a l'òrgan substantiu com al promotor, l'audiència a l'interessat per a la resolució de terminació, i accedix a esta el dia 23.10.2023. No s'han rebut al·legacions.  
Atés el criteri de l'advocacia general de la Generalitat (ref. C/I/10061/2023 23372, de 27.10.2023), es continua amb el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental i la present resolució determina, als únics efectes ambientals, la conveniència de fer l'actuació i les condicions en què ha de realitzar-se, sense que calga conéixer qüestions urbanístiques (inclusivament relatives a l'atribució d'ús i aprofitament en sòl no urbanitzable) dirigides a l'òrgan substantiu.  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió d'este informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'esta.  
Característiques del projecte.  
El projecte de la PSF té per objecte la construcció i la posada en funcionament d'una central fotovoltaica i la seua línia elèctrica d'evacuació. Les característiques principals del servei són:  
- Potència de la central fotovoltaica: 24,01 MWp.  
- Tecnologia dels panells solars: els mòduls fotovoltaics estaran connectats en sèrie-paral·lel i seran de tecnologia mòduls monofacials de cèl·lula partida. L'estructura suport és de tipus seguidor solar a un eix, que es compon d'una fila amb dos mòduls verticals, fins a assolir un total de 28 mòduls i prop de 16,5 metres de longitud, amb 44.464 generadors de 540 Wp.  
- Sistema elèctric interior de la planta: es projecten 4 centres de transformació i 1 centre de seccionament exterior de 30 kV.  
- Àrea de la superfície ocupada (dins de clos) és d'aproximadament 33,65 ha. Esta superfície està dividida en quatre recintes. Un recinte està situat en la zona nord de la PSF.  
- Característiques de la línia elèctrica d'evacuació: traçat d'aproximadament 5.463 m de longitud que discorre en aeri prop de 4.935 m i en subterrani prop de 567 m i la seua tensió nominal és de 30 kV.  
Ubicació del projecte.  
La PSF El Lobato es localitza a la província d'Alacant, dins del terme municipal de Monforte de Cid (al nord-est del nucli urbà), en els paratges Aleaig, San Vicente i Pou Blanc.  
Les parcel·les cadastrals vinculades a la PSF són les següents:  
  
Polígon Parcel·la Referència cadastral Superfície (ha)  
7 95 30789Q298619979735AU 21,48  
7 106 06519I98179256121AR 4,92  
9 12 96104L332067047691KJ 12,62  
2 13 49382E707399877521JT 3,20  
2 135 18164S024725777976TN 1,40  
Àrea total vinculada (segons determina l'annex III del DL 14/2020). 43,62  
  
  
Per part seua, la línia d'evacuació a 30 kV travessarà diverses parcel·les del terme municipal de Monforte del Cid dels polígons cadastrals 2, 4, 8 i 9 del terme municipal de Monforte del Cid. El traçat és d'aproximadament 5.463 m de longitud (discorre en aeri prop de 4.935 m i en subterrani prop de 567 m).  
La connexió amb el centre de seccionament de les parcel·les situades al sud se situa en la parcel·la 12 del polígon 9, mentre que el centre de seccionament del recinte situat al nord es localitza en la parcel·la 135 del polígon 2 i la connexió amb la SET de la PSF El Lobo es realitzarà en la parcel·la 176 del polígon 2.  
Característiques de l'impacte potencial.  
Per a la localització de les instal·lacions de producció, s'analitzen dos alternatives d'emplaçament més l'alternativa zero.  
Els impactes negatius ambientals associats a l'alternativa 1 (afectaria sòl no urbanitzable protegit, així com més superfície ocupada que l'alternativa 2), cosa que fa que esta alternativa siga descartada davant de l'alternativa 2. L'alternativa 2 es trobaria fora d'espais naturals protegits i zones Xarxa Natura 2000 i pròxima a àrees antropitzades, així com ocuparia menys superfície que l'alternativa 1. Per això, l'alternativa 2 obté més puntuació en la valoració davant de l'alternativa zero i alternativa 1 i és la triada per a la implantació de la PSF.  
  
La PSF no es localitza en superfície integrant de la Xarxa Natura 2000, ni espais naturals protegits. No es veuen afectats, així mateix, hàbitats protegits.  
La instal·lació de producció està situada íntegrament en zones de sensibilitat baixa, segons la zonificació ambiental per a la implantació d'energies renovables del MITECO. La implantació de la planta solar es realitzaria sobre sòls de baixa (tancat nord) i elevada (tancat sud) capacitat agrològica, d'acord amb la cartografia de l'Institut Cartogràfic Valencià (ICV).  
La totalitat de la superfície de la PSF es troba sobre sòls de permeabilitat molt alta. Les parcel·les ocupades per la PSF no es troben sobre terrenys amb pendents superiors al 25 %.  
Consultades les quadrícules 1x1 del Banc de dades de biodiversitat de la GVA, en la zona en la qual es projecta la PSF i la seua línia d'evacuació s'esmenta la següent espècie prioritària: Burhinus oedicnemus (sebel·lí).  
Consultada la cartografia de l'ICV (escala 1:50.000) s'observa que, en l'àmbit del projecte, no es troben hàbitats protegits de l'annex IV del Decret 70/2009, de 22 de maig. No s'observa presència de tàxons protegits, ni es troben microreserves de flora.  
L'informe de la DG de Cultura i Patrimoni posa de manifest que no hi ha afeccions al patrimoni arqueològic, arquitectònic i paleontològic. Tampoc s'hi identifiquen elements d'interés etnològic.  
La PSF no té associat un consum rellevant d'aigua durant la seua execució i funcionament. Durant les obres, s'adoptarien mesures preventives per a evitar abocaments accidentals, així com s'habilitarien zones de manteniment i apilament de maquinària, equips i residus generats. La neteja de les plaques solars es faria sense cap mena de sabó, dissolvent o substància perillosa, per la qual cosa no comportaria abocaments associats. La generació de residus és més gran en la fase de construcció. La totalitat d'estos serien lliurats al gestor autoritzat.  
Pel fet que la PSF es troba pròxima a altres centrals fotovoltaiques en projecte i/o autoritzades (entre altres: PSF La Cerámica; PSF El Lobato; PSF Monforte II; PSF Monforte I; PFV Mediterráneo I), l'existència d'estes implicaria efectes acumulatius i podria comportar repercussions i efectes negatius sobre el territori.  
La línia d'evacuació de la planta fotovoltaica afecta les vies pecuàries: Vereda de los Frailes (amplària legal de 20 metres) i l'assegador de la carretera de Novelda a Agost (amplària legal de 37,5 metres), i travessa la sendera homologada PR-CV-342 (Monforte del Cid - Orito - Sierra del Cid).  
L'informe de l'Ajuntament de Monforte manifesta la seua oposició al fet que la línia transcórrega en aeri i sol·licita que es modifique i es projecte soterrada.  
Quant al traçat de la línia d'evacuació, segons informa l'SGT, considera que el tram aeri no està justificat, en observar l'existència de camins o corredors d'infraestructures ja existents (CV-831 i CV825) i, per tant, s'hauria d'haver considerat l'opció de soterrar la línia d'evacuació fins al seu bolcat o, si és el cas, utilitzar els corredors existents anteriorment esmentats. Per tot això, es considera la línia d'evacuació no viable. Respecte a la línia d'evacuació des de SET El Lobo 66/30kV fins a la SET Petrer 220 kV REE, compartida amb la planta solar PSF El Lobo, es va informar en l'expedient corresponent, i també es considera no viable.  
La PSF se situaria en la partida Poublanc (tancat nord), mentre que el tancat sud en les partides de Finca de la Pineda i Casa de Vicente. Al nord de la parcel·la, en tancat nord, es troba el barranc de la Mama del Cid i altres barrancs, tots procedents de la Serra del Sit i Lomas del Cid. Per part seua, el tancat sud es troba en zona de vessament d'estos barrancs i un altre barranc sense llit definit provinent de la Serra de San Pascual. Respecte a la cartografia del PATRICOVA, les parcel·les del tancat sud estan afectades per perillositat d'inundació de caràcter geomorfològic.  
L'estudi d'inundabilitat presentat pel promotor, segons informa l'SGT, no és suficient per a discernir l'afecció, ja que este estudi no presenta la documentació necessària i mínima per a conéixer si els calats donats dins de les parcel·les són suficients o no per a la implantació dels mòduls. Per tant, l'estudi es considera desfavorable i es conclou que la instal·lació de la planta solar PSF El Lobato i la seua línia d'evacuació, en les parcel·les objecte d'estudi en el municipi de Monforte del Cid, es consideren no viables. Els projectes d'este tipus hauran d'ordenar totes instal·lacions dins dels recintes d'ocupació de la millor manera possible, amb la finalitat de mantindre les condicions d'escorrentia de la superfície afectada i no incrementar els danys d'inundació en les parcel·les adjacents. En este sentit, el promotor haurà de presentar un projecte modificat que justifique el compliment de les consideracions finals de l'informe desfavorable de l'SGT.  
Conclusió.  
Per tant, tenint en compte la informació facilitada pel promotor, així com el resultat de les consultes efectuades, este òrgan ambiental conclou que no és possible dictar una resolució fundada sobre els possibles efectes adversos del projecte sobre el medi ambient, ja que no disposa d'elements de juí suficients (no és possible descartar riscos induïts derivats de catàstrofes que afecten tercers o la mateixa instal·lació).  
  
Consideracions jurídiques.  
El projecte central solar fotovoltaica El Lobato constituïx un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb el grup 4.i de l'annex II.  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, que preveu la secció 2a, capítol 2, del títol II de la Llei 21/2013.  
L'article 9.1 del Decret 147/2023, de 5 de setembre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, atribuïx a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència en avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
Per tot el que s'ha esmentat anteriorment, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i en ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
Primer  
Declarar que no és possible dictar una resolució fundada sobre els possibles efectes adversos del projecte sobre el medi ambient, ja que no es disposa d'elements de juí suficients, de manera que es procedix a la terminació del procediment amb arxivament d'actuacions, sense perjuí de la possibilitat d'instar novament el procediment d'avaluació ambiental, en els termes previstos en la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
Segon  
De conformitat amb el que preveu l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs, sense perjuí dels que, si és el cas, siguen procedents en via administrativa o judicial davant de l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
B. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjuí de publicar-lo en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
  
València, 22 de desembre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»