Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3890, del 01-12-2000 (2000/9210)

Notificación de la Resolución de fecha 11.09.2000.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3890

Fecha DOGV
:   01-12-2000

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/9210


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la Resolución de fecha 11.09.2000. [2000/X9210]
  
Al no haberse podido practicar la notificación a Custodio Monfort Rubio AIU Les Eretes, y conforme dispone el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en aplicación de lo dispuesto en dicho artículo, se publica texto íntegro de la Resolución adoptada por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 11 de septiembre de 2000.
  
Visto el recurso de alzada interpuesto por don Manuel Delfín Monfort Rubio, contra la Resolución del jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, de fecha 23 de noviembre de 1999, por la que se produjo la Inscripción de la AIU Les Eretes de L'Alcora en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de Castellón, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. Mediante Resolución de fecha 23 de noviembre de 1999, el jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, inscribió en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras de Castellón, la Agrupación de Interés Urbanístico (en adelante AIU) Les Eretes de L'Alcora, correspondiéndole el número de asiento 28 del Libro Tercero del citado Registro.
  
La Resolución fue notificada, en fecha 25 de noviembre de 1999, a don Custodio Monfort Rubio en calidad de Presidente de la citada Agrupación, cuyas escrituras de constitución se otorgaron el 21 de octubre de 1999 ante la notaria de L'Alcora, doña Luisa J. Feijoo Martín (número de protocolo 1.151). Igualmente, se notificó dicha resolución al Ayuntamiento de L'Alcora en la misma fecha.
  
Segundo. En fecha 7 de abril de 2000, don Manuel Delfín Monfort Rubio presenta en el Registro General de la COPUT en Castellón, escrito de alegaciones por el que solicita que se declare nulo el acuerdo de inscripción de la AIU Les Eretes.
  
Del citado escrito se dio audiencia al Ayuntamiento de L'Alcora y a don Custodio Monfort Rubio para que, en el plazo de 15 días, realizasen alguna manifestación si lo estimaban pertinente. El 19 de abril y el 4 de mayo respectivamente, tuvieron entrada sendos escritos de manifestaciones al respecto.
  
A la vista de todo ello, el jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, en fecha 7 de junio de 2000, contesta al escrito de alegaciones presentado por don Manuel Delfín Monfort Rubio, señalándole que, conforme al artículo 49.4 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), las inscripciones en el Registro sólo podrán ser denegadas por razones de ilegalidad manifiesta, no apreciándose en este caso, la existencia de la misma, entre otras cosas porque la ley exige para la constitución de las AIU documento público como prueba de su legitimidad, habiendo sido este caso autorizado por la Notario de L'Alcora, que ya ha sido citada, sin que ninguna administración pública este legitimada para declarar la nulidad de un documento público.
  
Tercero. Notificado el citado escrito a don Manuel Delfín Monfort Rubio el 9 de junio de 2000, interpone el 21 del mismo mes recurso potestativo de reposición, frente al escrito del jefe del Servicio, ya citado.
  
A la vista del recurso interpuesto, se dio traslado del mismo, nuevamente, a don Custodio Monfort Rubio y al Ayuntamiento de L'Alcora para que alegasen, en el plazo de 10 días, si lo estimaban oportuno. El 7 de julio de 2000, tuvieron entrada en registro hábil sendos escritos de alegaciones por parte de las citadas personas.
  
Cuarto. El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 12 de julio de 2000, informó desfavorablemente la estimación del presente recurso de alzada.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Conforme al artículo 107.1 de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de Modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante LRJAP-PAC), contra las resoluciones y los actos de trámite, si estos últimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, podrán interponerse por los interesados los recursos de alzada y potestativo de reposición, que cabrá fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artículos 62 y 63 de esta ley.
  
Como se ha indicado en el punto tercero de los antecedentes, don Manuel Delfín Monfort Rubio, interpone recurso potestativo de reposición frente a un escrito del jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, escrito que en si mismo es una contestación a una solicitud de nulidad de una resolución de inscripción de una agrupación de interés urbanístico, de fecha 23 de noviembre de 1999, que no ponía fin a la vía administrativa y ante la que se podía interponer recurso de alzada en el plazo de un mes (artículo115 LRJAP-PAC).
  
El escrito solicitando la nulidad de la inscripción de la AIU de 7 de abril de 2000, no conllevaba la forma ni el contenido de recurso alguno, por lo que no se consideró que este fuera su fin. Frente a la contestación del citado escrito es cuando se ha interpuesto el recurso potestativo de reposición, el cual podría ser objeto de discrepancia jurídica, pero que ante lo realmente importante como es el fondo de asunto, debemos entender que dicho recurso ha de adoptar la forma de recurso de alzada, y que contra la resolución que se interpone es frente a la de la inscripción de la AIU Les Eretes de fecha 23 de noviembre de 1999.
  
Segundo. En síntesis podemos decir que el recurso que interpone don Manuel Delfín Monfort, se basa en la nulidad del acuerdo de inscripción de la AIU, argumentada sobre la base de que los propietarios que se han integrado no representan más de la mitad de la superficie afectada ni, sobre todo, tienen poder dispositivo sobre los terrenos al estar pendiente de liquidación y adjudicación la herencia de los padres de los hermanos Monfort Rubio y no actuar todos ellos unidos, incumpliendo en consecuencia lo establecido en el artículo 49.3 letras B) y C) de la LRAU, por incluir fincas litigiosas, siendo por tanto de aplicación el artículo 62.1 f) de la LRJAP-PAC, por ser un acto contrario al ordenamiento jurídico que otorga a las AIU facultades o derechos careciendo de los requisitos esenciales para su adquisición.
  
Frente a las anteriores manifestaciones indicar que el artículo 49.3 de la LRAU, dispone que podrán inscribirse las agrupaciones de interés urbanístico que cumplan todos estos requisitos:
  
A) Tener por objeto competir por la adjudicación de un programa o colaborar con su urbanizador legal de forma convenida con él.
  
B) Asociar a los propietarios de terrenos que representen más de la mitad de la superficie afectada por la iniciativa.
  
C) Contar con poder dispositivo sobre los terrenos referidos en el apartado anterior y garantizar con ellos las obligaciones sociales. La afección de una finca a los fines y obligaciones de una agrupación de interés urbanístico tendrá carácter real y podrá ser inscrita en el Registro de la Propiedad.
  
D) Haber reconocido el derecho a adherirse como asociado a favor de los terceros propietarios afectados por la iniciativa, en las mismas condiciones y con análogos derechos a los propietarios fundadores.
  
La constitución de la agrupación se deberá otorgar en documento público al que se incorporarán sus estatutos.
  
Según el artículo 49.4 de la LRAU ?las inscripciones en el Registro sólo podrán ser denegados por razones de ilegalidad manifiesta?.
  
A la vista de las alegaciones y del transcrito artículo, debemos entender que los apartados A) y D) no son objeto de disputa y debemos centrarnos en los apartados B) y C) del mismo.
  
Tercero. La contestación a ambos apartados B) y C) puede ser conjunta, basándose para ello en la legitimidad de la constitución de la AIU, máxime cuando su otorgamiento ha sido realizado mediante escritura pública, tal y como ya ha quedado manifestado, considerándose dicha escritura como presunción de legalidad, y no siendo competente ninguna Administración para declarar la nulidad de un documento público.
  
Es por ello, por lo que debemos desestimar este recurso tal y como se formula.
  
Cuarto. Por último, y aunque no es objeto del recurso que nos ocupa, el fin último que se perseguiría con la nulidad de la inscripción de la AIU Les Eretes, sería la nulidad de la adjudicación final del programa de actuación integrada de la 2ª fase del Centro de Salud SUR 1-C de L'Alcora, el cual fue objeto de adjudicación por gestión indirecta a la citada AIU, por el pleno del Ayuntamiento de L'Alcora, en fecha 15 de febrero de 2000, en competencia con la alternativa presentada por la mercantil Cueva Santa, SL, alternativa esta última, asumida por el recurrente, tal y como consta de un documento aportado por don Custodio Monfort Rubio en sus escritos de alegaciones de fechas 4 de mayo y 7 de julio de 2000.
  
En conclusión, tal y como señala el Ayuntamiento de L'Alcora en su escrito de alegaciones de 7 de julio del presente año, la adjudicación del programa a favor de la AIU Les Eretes, se realizó por el pleno en sesión de 15.02.2000, por considerar que su proposición jurídico-económica y la alternativa técnica asumida era la más ventajosa de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 47.3 de la LRAU, por lo que aún en el hipotético caso de que la constitución de la agrupación fuera considerada nula por el órgano jurisdiccional competente, ello no afectaría a la adjudicación del programa, ya que dicha adjudicación no se realizó por la vía de la adjudicación preferente prevista en el artículo 50 de LRAU, sino en base a la ponderación de los criterios previstos en el artículo 47.3 ya citado.
  
Quinto. De conformidad con los artículos 114 y 115 de la LRJAP-PAC y el artículo 14.2 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto del Gobierno Valenciano 77/1996, de 16 de abril, corresponde al superior jerárquico del jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, en este caso el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, la resolución de los recursos de alzada que se pudieran interponer contra los actos o resoluciones de aquel.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Desestimar el recurso de alzada interpuesto por don Manuel Delfín Monfort Rubio, contra la Resolución del jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, de fecha 23 de noviembre de 1999, por la que se produjo la Inscripción de la AIU Les Eretes de L'Alcora en el Registro de Entidades Urbanísticas Colaboradoras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de Castellón.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso'administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso'administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 11 de septiembre de 2000
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,