Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5679, del 14-01-2008 (2008/89)

ORDEN de 28 de diciembre de 2007 de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones para acciones educativas en materia de consumo para el ejercicio 2008.
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Número DOGV
:   5679

Fecha DOGV
:   14-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/89


Fecha del documento
:   27-12-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * administración local
    * movimiento de consumidores
    * apoyo económico
    * protección del consumidor
    * asociación
    * asociación profesional
    * ayuda pública

ORDEN de 28 de diciembre de 2007 de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se establecen las bases para la concesión de subvenciones para acciones educativas en materia de consumo para el ejercicio 2008. [2008/89]
La Conselleria de Industria, Comercio e Innovación tiene atribuidas en materia de consumo las competencias previstas en el artículo 49 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y en el Decreto 7/2007, de 28 de junio, del President de la Generalitat por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat. Entre los objetivos de la política de consumo de la conselleria de Industria, Comercio e Innovación se encuentran aquellos tendentes a promover la integración de la educación del consumidor como un tema transversal en los proyectos educativos de todos los centros docentes de la Comunitat Valenciana. De esta forma el Gobierno Valenciano fomenta determinadas actividades tendentes a garantizar aquellos programas dirigidos a promover la formación y la educación de las personas y de la sociedad en el consumo responsable.
Asimismo se considera primordial el facilitar las vinculaciones entre la comunidad educativa, los profesionales de consumo y el entorno social, con el objeto de poder abordar los temas de consumo de una forma interdisciplinar.
Se señala, en virtud de lo establecido en el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, que la presente convocatoria de ayudas no precisa de su notificación o comunicación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE, ya que las subvenciones que se concedan en ningún caso financiarán actividades económicas.
Así, atendiendo al Estatuto de los Consumidores y Usuarios de la Comunitat Valenciana como marco de apoyo a las acciones tendentes a la defensa de los derechos del consumidor y al amparo de las facultades atribuidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,
ORDENO
Articulo 1. Objeto
El objeto de la presente orden es establecer el régimen de solicitud y concesión de ayudas para financiar los gastos derivados de la realización de proyectos de investigación e innovación educativa sobre educación del consumidor.
Artículo 2. Acciones apoyables
1. Las subvenciones serán destinadas a financiar las siguientes modalidades de proyectos:
- Proyectos cuya finalidad sea incorporar la educación del consumidor al currículum oficial del centro, ciclo o curso.
- Actividades específicas para desarrollar los proyectos de la Red de Educación del Consumidor, en el caso de que el centro esté adherido a la misma.
- Proyectos cuya finalidad sea elaborar materiales y juegos didácticos que sirvan de recursos para el desarrollo de la educación del consumidor.
Los proyectos podrán desarrollar, sin perjuicio de otros temas, los siguientes:
- El ecoconsumo.
- La publicidad.
- Ocio y consumo.
- Derechos del consumidor.
- Nuevas tecnologías.
- Comercio justo.
- Consumo solidario.
- Seguridad de los productos y servicios.
2. Las ayudas previstas en la presente orden se destinarán a sufragar los gastos corrientes derivados del desarrollo del proyecto que se encuentren incluidos en alguno de los siguientes apartados:
a) Gastos originados por la adquisición de material fungible específico para cada proyecto y que no sea el habitual que se utiliza en los centros docentes para su funcionamiento normal (papel de transparencias, carretes de fotografía, cintas para vídeo, productos de consumo-alimenticios, de cosmética, droguería, pinturas especiales, etc.).
b) Gastos originados por las visitas que el profesorado y alumnado tenga que realizar para estudiar e investigar sobre los temas de consumo que se trabajen (visitas a centros de producción, a empresas de publicidad y marketing, a centros de documentación en materia de consumo, etc.): gastos de transporte y, en su caso, de manutención y alojamiento, pagos de entradas, etc.
c) Gastos generados por la edición y publicación de aspectos concretos del proyecto o de su totalidad (edición de folletos, revistas, cómics, vídeos, etc.): gastos de imprenta, de empresas reproductoras de material audiovisual, etc.
d) Gastos realizados por la adquisición de libros y revistas especializadas en materia de consumo.
e) Gastos generados por los desplazamientos del profesorado y alumnado para la participación en actividades convocadas por la Red de Educación del Consumidor, en el caso de que el centro esté adherido a la misma.
3. En ningún caso las ayudas podrán destinarse a gastos de inversión.
4. No será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes y servicios, salvo en los supuestos de realización de actividades promovidas por personas o entidades que acrediten documentalmente, mediante certificación expedida por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la no sujeción o exención del impuesto o que el importe del citado impuesto forma parte del coste de la actividad subvencionable no siendo susceptible de recuperación o compensación, y en general cualquier impuesto pagado por el beneficiario.
5. Los proyectos seleccionados en esta convocatoria tienen efectos como formación permanente para el profesorado en virtud de lo dispuesto en el apartado quince de la Orden de 9 de junio de 1994, de la conselleria de Educación y Ciencia (DOGV de fecha 17.08.1994), procediendo a su certificación para cada uno de los participantes, conforme a lo dispuesto en la citada Orden. En cualquier caso se certificará hasta un máximo de 100 horas.
6. Las ayudas para los gastos de que trata el presente artículo se referirán a los efectuados desde el día 1 de enero hasta el 17 de octubre de 2008, siempre y cuando reúnan las restantes condiciones y requisitos establecidos en la presente orden.
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas
Podrán ser beneficiarios de las ayudas los/as profesores/as y las asociaciones de alumnos y de madres y padres de alumnos de los centros educativos públicos y privados (sean o no concertados) de la Comunitat Valenciana, que impartan alguna de las enseñanzas siguientes:
- Educación Infantil.
- Educación Primaria.
- Educación Secundaria Obligatoria, Bachiller, Formación Profesional y Enseñanzas de Régimen Especial.
- Educación Especial.
- Educación de las Personas Adultas.
Artículo 4. Cuantía de las ayudas
1. Las ayudas previstas en la presente orden podrán alcanzar hasta el 100 por ciento de lo presupuestado en la solicitud y aceptado en la resolución de concesión.
2. El importe de las subvenciones concedidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actuación a desarrollar por el beneficiario.
Artículo 5. Presentación de solicitudes y plazo
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Comercio y Consumo y se presentarán en el impreso normalizado en el Registro General de la conselleria de Industria, Comercio e Innovación, calle Colón número 32, código postal 46696 Valencia o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante:
a.1) Si es persona física:
- Original y copia o copia compulsada del DNI.
a.2) Si es persona jurídica:
- Original y copia o copia compulsada del acta de constitución y estatutos e inscripción en el registro correspondiente.
- Original y copia o copia compulsada de la Tarjeta de Identificación Fiscal.
- Original y copia o copia compulsada del DNI del presidente de la asociación.
- Certificación del secretario que acredite el nombramiento del presidente de la asociación.
- En su caso, original y copia o copia compulsada del DNI de quien actúe como representante de la entidad y original y copia o copia compulsada de poderes actualizados que acrediten su representación.
b) Programa detallado de la actividad, en el que se concretará:
- Título del proyecto educativo, profesor/a responsable y relación del resto de profesores que participen en el proyecto, con indicación de su número de DNI.
- Descripción del proyecto y su contextualización en el centro educativo.
- Formulación de objetivos del proyecto y número de alumnos que participarán en el mismo.
- Metodología utilizada.
- Programación y temporalización de las actividades a desarrollar por el alumnado.
- Guía didáctica de utilización para el profesorado, en su caso.
- Criterios de evaluación a utilizar en el proyecto.
- Descripción, en su caso, de los recursos y soportes utilizados en la elaboración de materiales y juegos didácticos.
- Descripción, en su caso, de las actividades específicas para desarrollar los proyectos de la Red de Educación del Consumidor.
- Presupuesto detallado por partidas.
c) Certificado del informe favorable del Consejo Escolar del Centro.
d) Acreditación de que el solicitante de la subvención se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
La presentación de la solicitud por parte del beneficiario de la subvención conllevará la autorización a la conselleria de Industria, Comercio e Innovación para que ésta obtenga de forma directa a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones siguientes:
- De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.
- De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado acreditativo de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
- De los servicios territoriales de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, el certificado acreditativo de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
En este sentido, las certificaciones expedidas por las administraciones tributarias y por la Seguridad Social tendrán validez durante un plazo de seis meses desde la fecha de su expedición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.3 del Real Decreto 887/2006, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Quienes soliciten ayudas que no superen los 1.803,04 euros quedan exonerados de presentar la documentación enumerada en este apartado.
e) Datos de domiciliación bancaria (ficha de mantenimiento de terceros, de acuerdo con el modelo establecido por la Orden de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de 31 de agosto de 2007, y certificación de conformidad de la entidad financiera), salvo si se han presentado con anterioridad ante la conselleria de Industria, Comercio e Innovación y no han experimentado variación.
f) Declaración responsable que acredite que el solicitante no es deudor por reintegro de subvenciones, según modelo que se adjunta en el Anexo I.
g) Declaración responsable de no estar incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13, apartado 2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
5. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
6. El plazo de presentación de solicitudes será el comprendido entre el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y el 29 de febrero de 2008, ambos inclusive.
7. Los solicitantes podrán ejecutar los proyectos desde el 1 de enero de 2008 sin esperar a que la concesión de la ayuda se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte.
Artículo 6. Criterios de evaluación de las solicitudes
Para la concesión de las ayudas se tendrán en consideración los siguientes criterios:
a) La calidad y claridad del proyecto pedagógico, con expresión clara de todos sus apartados: Hasta 60 puntos.
b) Número de alumnos a los que se dirige la actividad. Hasta 20 puntos.
c) El grado de participación de la comunidad educativa en el proyecto. Hasta 20 puntos.
Artículo 7. Resolución de la concesión de ayudas
1. La Dirección General de Comercio y Consumo podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
2. La consellera de Industria, Comercio e Innovación, a propuesta de una Comisión Calificadora compuesta por personal técnico de la Dirección General de Comercio y Consumo designado a tal efecto, dictará resolución de concesión de la ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo de la actuación objeto de subvención.
3. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de tres meses a contar desde la publicación de la orden por la que se dé publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.
6. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso de reposición ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.
Artículo 8. Resolución de incidencias
La directora general de Comercio y Consumo, previos los informes que estime oportunos resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, tales como prórrogas de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier otra variación de las condiciones particulares de la concesión.
Artículo 9. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones de los beneficiarios:
- Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
- Acreditar la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determine la concesión de la ayuda, así como las que deriven de la ley, su naturaleza y objeto.
- Presentar ante la Dirección General de Comercio y Consumo, hasta el 17 de octubre de 2008, inclusive, un ejemplar de la memoria del proyecto realizado en la que se confirmará la participación en el proyecto de cada uno de los profesores.
- Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, y en todo caso con anterioridad a la justificación de la actuación subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
- Someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.
Artículo 10. Liquidación de las ayudas
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda, pudiéndose efectuar pagos parciales conforme se vayan aportando los correspondientes justificantes.
2. A los efectos de lo establecido en el párrafo anterior, y salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, los beneficiarios deberán presentar con fecha límite 17 de octubre de 2008, inclusive, la siguiente documentación:
- La justificación del gasto realizado que revestirá la forma de cuenta justificativa y detallará el desglose de los gastos realizados y que han sido subvencionados. Se realizará mediante la emisión de una relación de los gastos realizados, manifestando expresamente que se ha cumplido el objeto de la subvención. A tal efecto, se adjunta un modelo de cuenta justificativa en el Anexo II.
- Originales o copias compulsadas de los gastos realizados: facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa justificativos del gasto efectuado, expedidos de acuerdo con la normativa vigente. Las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido.
Los desplazamientos se justificarán mediante el billete o factura correspondiente en caso de utilización de transporte público y en caso de usarse vehículo particular se valorará, a efectos de justificación, a 0,20 euros el kilómetro.
Deberá acompañarse, en su caso, recibo de la persona que ha realizado el desplazamiento, así como certificación de asistencia expedida por el ente que desarrolle o coordine las actuaciones que originen los desplazamientos. En tal certificación se indicará el número de asistentes a la actuación correspondiente y la fecha de la misma.
Cuando se justifiquen actividades que generen gastos de hospedaje y/o restauración, deberán acompañarse las facturas correspondientes, siendo el importe máximo aceptable como justificación por persona y día 60 euros por gastos de hospedaje y 25 euros por gastos de restauración. Deberá indicarse la relación de personas que han realizado el gasto y el motivo del mismo.
- En el caso de que el beneficiario haya denegado expresamente su consentimiento para que la conselleria obtenga directamente los correspondientes certificados telemáticos, acreditación de que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. En este sentido, las certificaciones expedidas por las administraciones tributarias y por la Seguridad Social tendrán validez durante un plazo de seis meses desde la fecha de su expedición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.3 del Real Decreto 887/2006, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
- Declaración responsable que acredite que el solicitante no es deudor por reintegro de subvenciones, según modelo que se adjunta en el Anexo I.
- En su caso, acreditación del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y de otras subvenciones o recursos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones. A tal fin el beneficiario presentará una declaración responsable.
3. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del período de justificación.
Artículo 11. Control de las acciones
La Dirección General de Comercio y Consumo realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias.
Artículo 12. Minoración y resolución de la ayuda concedida
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de la acción aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución o ejecución inadecuada de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación de alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión de otras ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la misma, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
1. La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008.
2. En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2008, por orden de la conselleria de Industria, Comercio e Innovación se dará publicidad de las líneas de crédito y del importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
Segunda
1. En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener la documentación, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
La conselleria de Industria, Comercio e Innovación se reserva el derecho de publicar los proyectos subvencionados, durante el tiempo máximo de un año a contar desde la entrega de la memoria final del proyecto realizado.
Segunda
Se faculta al Secretario Autonómico de Industria, Comercio e Innovación para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
Tercera
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 28 de diciembre de 2007
La consellera de Industria, Comercio e Innovación
Belén Juste Picón
ANEXO I
- Declaración responsable que acredite que el solicitante no es deudor por reintegro de subvenciones (personas jurídicas).
- Declaración responsable que acredite que el solicitante no es deudor por reintegro de subvenciones (personas físicas).ANEXO II
- Modelo de cuenta justificativa de los gastos realizados.