Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6125, del 19-10-2009 (2009/11758)

DECRETO 172/2009, de 16 de octubre, del Consell, por el que se prorroga la suspensión parcial del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Sant Joan d'Alacant.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6125

Fecha DOGV
:   19-10-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2009/11039


Fecha del documento
:   16-10-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Sant Joan d'Alacant
    * plan de urbanismo

DECRETO 172/2009, de 16 de octubre, del Consell, por el que se prorroga la suspensión parcial del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Sant Joan d'Alacant. [2009/11346]
En fecha 18 de octubre de 2008 se publicó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) el Decreto 157/2008, de 17 de octubre, del Consell, que suspendía parcialmente la vigencia del Plan General del municipio de Sant Joan d'Alacant, por el plazo de un año. La suspensión se decretó respecto de determinadas zonas, que quedaron especificadas en el propio decreto, cuya ordenación resultaba ser incompatible con la nueva prevista en el plan general en tramitación.
Estando próximo a expirar el plazo de suspensión del plan general acordado por el Consell sin que haya podido completarse el procedimiento administrativo de aprobación del nuevo plan general de ordenación urbana, y con el fin de preservar, en lo posible, la situación actual y evitar actuaciones que pudieran resultar, en el futuro, incompatibles con los objetivos del mismo y, por consiguiente, contrarias y perjudiciales para el interés público, el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, mediante acuerdo plenario de 3 de agosto de 2009, ha acordado solicitar al Consell que, mediante decreto, conceda una prórroga modificativa de la suspensión parcial de la vigencia de su planeamiento, hasta la entrada en vigor del nuevo Plan General que se está tramitando, en las zonas en las que ya se suspendió el planeamiento -aunque con alguna variación que se concreta en el presente decreto-, dado que en el resto del municipio no existen contradicciones sustanciales entre el Plan General vigente y el que se está tramitando.
La posibilidad de suspender el planeamiento está recogida expresamente en el artículo 102 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, el cual regula la posibilidad de que la suspensión se mantenga hasta la entrada en vigor del nuevo Plan en elaboración y, como máximo, por el plazo de cuatro años, siendo viable, por tanto, prorrogar esta suspensión un año más.
La necesidad de dicha prórroga viene dada por la imposibilidad de finalizar el procedimiento de tramitación y aprobación del Plan General de Ordenación Urbana de Sant Joan d'Alacant antes de que finalice el año de suspensión, tal y como queda justificado en el informe del Arquitecto, de fecha 15 de julio de 2009, en el que, además, se concretan las variaciones existentes entre el ámbito afectado por la suspensión inicial y esta prórroga modificativa, tal y como se transcribe a continuación:
«7. Resulta "estrictamente necesario para preservar la viabilidad de la ordenación a establecer por el Plan en elaboración o tramitación" solicitar una prórroga modificativa de la suspensión contenida en el decreto aprobado por el plazo que la propia conselleria considere necesario para cumplimentar los múltiples trámites e informes pendientes de evacuar conforme a la compleja legislación urbanística que resulta de aplicación, y que se estima podría establecerse en un año adicional al otorgado.
8. Considerando las variaciones que sobre el documento expuesto con anterioridad se pretenden introducir en el nuevo planeamiento, consecuencia de la participación ciudadana, alegaciones presentadas y admitidas o en algún aspecto, de los informes sectoriales recibidos, el ámbito de la suspensión debe adecuarse al nuevo documento que se propone.
9. De manera sintética se indican a continuación las variaciones introducidas, manteniendo la delimitación y objetivos pretendidos en el resto de las zonas constitutivas de suspensión de planeamiento actualmente vigente:
A. Se modifica ligeramente la delimitación del ámbito de la Unidad de Ejecución UE 1.1 (Lloixa), como consecuencia de las alegaciones presentadas.
B. Se eliminan las UE 2.2 (Rajoletes) y UE 2.3 (Salafranca), al considerar que su desarrollo resulta posible mediante actuación aislada.
C. Se reajusta la delimitación de la UE 6.1 (Cristo de la Paz), al excluir edificaciones consolidadas que no deben compartir las cargas previstas de cesión de suelo y ejecución de obras de urbanización.
D. Se reajusta el ámbito de la UE 7.1 (Centro comercial administrativo), al excluir como en la anterior las edificaciones consolidadas cuyas determinaciones no se modifican en el Plan, al haberse desarrollado la ordenación desde el Plan General eliminando la obligatoriedad de elaboración de un P.R.I. para su desarrollo; modificando su denominación por inadecuada, pasando a denominarse 'Centro'.
E. Se reajusta la delimitación de la UE 12.2 'Frank Espinós', al incorporar un viario no ejecutado en su ámbito.
F. Se elimina la UE 16.1 'Autovía', al ser posible su desarrollo en orden al cumplimiento de las condiciones impuestas en el informe emitido por el Ministerio de Fomento en relación con las edificaciones situadas en colindancia al túnel de la autovía A-70.
G. Se elimina la suspensión del solar de la c/ Maigmona (antiguo nº 17), antes calificado como residencial, al disponer en la actualidad de la condición de suelo público.
H. Se elimina la suspensión sobre el solar que se pretendía transformar en zona verde y se mantiene la calificación residencial, al aceptar la alegación presentada (antiguo nº 18).
I. Se elimina la determinación establecida en el documento anterior (antiguos nº 23 y nº 24) de desarrollo de Estudio de Detalle, manteniendo la afección en las alineaciones del solar situado en la c/ del Carmen esquina c/ del Mercat.
J. Se elimina la previsión de uno de los viarios de conexión entre la avda. Miguel Hernandez con el sector de Fabraquer Sur, el que estaba en el antiguo plano de suspensión entre la avda. Catedrático Sala Pérez y la c/ Almirante (uno de los antiguos nº 27). Se mantiene el viario próximo al norte de la c/ Almirante, en tanto que se incorpora un nuevo vial junto a Benimagrell y una pequeña afección que afecta a un viario primario junto al camino de Marco.
K. Se reajusta el límite del ámbito del sector P.R.I. 'El Serení', al aceptar parcialmente en esos términos la alegación presentada por los particulares afectados.
L. Se añade con el nº 14 un ámbito de suelo urbano pendiente de consolidación, UE 5.1 'Previsión Sanitaria', ya que por sus dimensiones y enclave estratégico dentro del término municipal, requiere un estudio en profundidad".
El ámbito material de la suspensión que contempla la propuesta se refiere a los suelos que se enumeran en los siguientes cuadros, en los que se detalla la necesidad de suspensión en cada una de las zonas del Plan General de Sant Joan d'Alacant; además, queda representado gráficamente en el plano adjunto como anexo.
a) En suelo urbano:
- Se podrán otorgar licencias de edificación en todas las parcelas que hayan adquirido la condición de solar, conforme lo establecido en el artículo 11 de la Ley Urbanística Valenciana (en adelante, LUV), o se puedan adquirir a través de un Programa de Actuación Aislada, y no estén incluidas en Unidades de Actuación pendientes de desarrollo mediante Programas de Actuación Integrada.
- Se podrán otorgar licencias de rehabilitación conforme a la normativa vigente para cada zona.
- Se propone la suspensión del otorgamiento de licencias para las parcelas incluidas en los ámbitos que se detallan a continuación y se delimitan de forma expresa en el plano adjunto, en las que el planeamiento en redacción pretende alguna modificación en el planeamiento vigente, o donde se impone alguna condición de gestión, para lo que se delimitan diversas Unidades de Ejecución.
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- Se propone la suspensión de licencias en aquellos solares donde el nuevo planeamiento propone un cambio en la calificación del suelo, o su inclusión como suelo dotacional, referenciando de forma pormenorizada cada uno de ellos y delimitando su ámbito en el plano adjunto.
- En términos análogos, se propone la suspensión de licencias para el suelo ocupado por edificaciones no catalogadas, donde el nuevo planeamiento propone el mantenimiento de las tipologías existentes.
- Se propone la suspensión de licencias en el ámbito delimitado por el Plan Especial Casa Pritz (en proceso de desarrollo por la Diputación Provincial de Alicante), al objeto de no invalidar su elaboración.
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- Se propone la suspensión de licencias en las manzanas afectadas por modificaciones en alineaciones, propuestas a fin de obtener una anchura adecuada del viario existente.
- Se propone la suspensión de licencias en determinadas zonas donde se pretende la inserción de tramos viarios, al objeto de obtener una mejora en el entramado que conforman las vías principales, fundamentalmente en la carretera nacional con el suelo urbanizable situado al este de la misma, a través de la actual zona comercial administrativa.
b) En suelo urbanizable semiconsolidado:
- El nuevo Plan prevé su clasificación como suelo urbano para su desarrollo mediante Plan de Reforma Interior.
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c) En suelo urbanizable con Plan Parcial aprobado definitivamente con antelación al Plan General vigente:
- Se podrán otorgar licencias en todas las parcelas que hayan adquirido la condición de solar, conforme lo establecido en el artículo 11 de la LUV. También se podrán otorgar licencias de rehabilitación conforme a la normativa vigente para cada zona.
- Se propone la suspensión de licencias en las parcelas específicamente grafiadas en el plano adjunto, correspondiente a las Unidades de Ejecución descritas en el cuadro siguiente, al considerar que su situación actual es de suelo urbano.
d) En suelo urbanizable con plan parcial aprobado o en tramitación:
- Se podrán otorgar licencias en todas las parcelas una vez hayan adquirido la condición de solar, conforme lo establecido en el artículo 11 de la LUV, o se tenga previsto en el PAI la posibilidad manifiesta de poder ejecutar simultáneamente las obras de urbanización con las de edificación, regulándose esta situación conforme resulte establecido en cada Programa, o en su defecto las contenidas en el artículo 5.1.10 de las Normas Urbanísticas vigentes.
e) En suelo urbanizable sin desarrollar (programado y no programado):
- Se podrán otorgar licencias para las instalaciones de carácter provisional, por plazo limitado, conforme a la legislación urbanística vigente, con renuncia expresa al valor de expropiación resultante de las plusvalías que se generen por la implantación de las instalaciones autorizadas.
- En edificaciones existentes, tan solo se autorizarán las obras de consolidación que resulten manifiestamente necesarias para garantizar la estabilidad parcial de la construcción o edificación, las de reparación que resulten adecuadas para restablecer las condiciones de habitabilidad; en ningún caso se otorgarán licencias de obras que supongan incremento de superficie o volumen, ni constituyan mejora o incremento del valor de la edificación. En cualquier caso, el otorgamiento de licencia vendrá condicionado a la renuncia expresa del incremento del valor de expropiación.
- Podrán, no obstante, autorizarse aquellas obras que el Ayuntamiento estime de interés público y social, y que resulten necesarias e inaplazables desde el punto de vista técnico.
f) En suelo no urbanizable:
- Se propone la suspensión de la totalidad de licencias correspondientes a las previsiones contenidas en el artículo 8.1.3 de las Normas Urbanísticas vigentes, salvo las que el Ayuntamiento estime de interés público y social, y resulten necesarias e inaplazables desde el punto de vista técnico.
- En edificaciones existentes, tan solo se autorizarán las obras de consolidación que resulten manifiestamente necesarias para garantizar la estabilidad parcial de la construcción o edificación, las de reparación que resulten adecuadas para reestablecer las condiciones de habitabilidad.
- En ningún caso se otorgará licencias de obras que supongan incremento de superficie o volumen, ni constituyan mejora o incremento del valor de la edificación.
- En cualquier caso, el otorgamiento de licencia vendrá condicionado a la renuncia expresa del incremento del valor de expropiación.
- Se podrán autorizar asimismo actividades que constituyan actuaciones realizadas a instancias del Ayuntamiento por considerarlas de interés público o social.
La prórroga de la suspensión no podrá exceder del plazo de un año.
La excepcionalidad de la medida aconseja su estricta limitación a los aspectos merecedores de protección, por lo que la suspensión deberá ceñirse a las zonas expresamente determinadas por el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, persiguiendo el menor perjuicio posible para los intereses particulares, aplicándose, en todo lo demás, el vigente Plan General.
Todo ello atendiendo a criterios de minimización de las responsabilidades administrativas que resultasen exigibles por la presente suspensión, responsabilidad que corresponde y asume el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, en cuanto Administración responsable de la elaboración del nuevo Plan General.
Por todo lo anterior, vista la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant, mediante acuerdo del Pleno de 3 de agosto de 2009, de prórroga de la suspensión parcial de la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana en vigor respecto a determinadas áreas del suelo del municipio, ya referidas, cumplidos los trámites procedimentales, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y previa deliberación del Consell, en la reunión del día 16 de octubre de 2009,
DECRETO
Artículo 1. Ámbito de la prórroga modificativa de la suspensión del planeamiento
Prorrogar la suspensión parcial de la vigencia del Plan General de Sant Joan d'Alacant, aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante el 27 de octubre de 1989, exclusivamente respecto a la ordenación de los suelos relacionados en el presente Decreto, con las modificaciones que constan en él, dado que en el resto del municipio no existen contradicciones sustanciales entre el planeamiento vigente y las determinaciones del nuevo Plan General; suspensión que se aprobó mediante el Decreto 157/2008, de 17 de octubre, del Consell, por el que se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Sant Joan d'Alacant.
Artículo 2. Duración de la prórroga
La prórroga modificativa de la suspensión se mantendrá hasta la entrada en vigor del Plan General de Ordenación Urbana de Sant Joan d'Alacant y, como máximo, por el plazo de un año.
Artículo 3. Régimen transitorio
El régimen urbanístico transitorio aplicable en el suelo afectado por la prórroga modificativa de la suspensión del Plan General de Ordenación Urbana de Sant Joan d'Alacant, durante la vigencia de ésta, es el siguiente:
1. Queda suspendido el otorgamiento de licencias de edificación, parcelación y demolición, salvo cuando las mismas sean compatibles tanto con el Plan General vigente como con el que está en tramitación.
2. Serán admisibles las solicitudes de licencias para ejecución de obras de vallado, las de conservación, restauración y rehabilitación de edificaciones existentes y, en general, las obras de carácter menor, siempre que sean compatibles tanto con el Plan General vigente como con el que está en tramitación.
DISPOSICIÓN FINAL
Única. Efectos
El presente decreto producirá efectos desde el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 16 de octubre de 2009
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER
ANNEX / ANEXO
Plànol del municipi en què es delimiten els àmbits de sòl urbà i urbanitzable programat afectats per la suspensió -grafiats i numerats-
Plano del municipio en el que se delimitan los ámbitos de suelo urbano
y urbanizable programado afectados por la suspensión -grafiados y numerados-