Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7656, del 12-11-2015 (2015/9065)

RESOLUCIÓN de 26 de octubre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 2/15-AIA Silla.
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Número DOGV
:   7656

Fecha DOGV
:   12-11-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/9065


Fecha del documento
:   26-10-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Silla
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 26 de octubre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 2/15-AIA Silla. [2015/9065]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 2/15-AIA Silla.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente 834-9568-BNR-X  
Título: Almacén de chatarra.  
Promotor: Lian Ying, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Silla.  
Localización: avinguda d'Alacant, número 20 (UE l'Alteró Industrial) de Silla.  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la obtención de la licencia ambiental para establecer y desarrollar la actividad de almacén de chatarra.  
La actividad se ubicará en una parcela de unos 5400 m² situada en avenida Alacant número 20 en el municipio de Silla. Dispone de una nave industrial con una superficie construida en planta de 3702,27 m², con una fachada recayente a la avenida Alacant, rodeada por patios por sus otros tres lados.  
La nave tiene forma irregular y cuenta con dos altillos. La zona de almacenaje se sitúa en la planta baja. La estructura principal está constituida por pórticos metálicos con cubierta a dos aguas. La altura mínima es de 5,57 m. con una altura total hasta cumbrera de 9,69 m. Los cerramientos generales son de bloque de hormigón. El pavimento del local será de cemento continuo ruleteado en la zona de trabajo y baldosa cerámica en la zona de vestuarios y aseos. El almacenamiento se realizará en el interior de la nave, aunque también se prevé almacenamiento en la zona de patio posterior a la parcela, donde se instalará un separador de hidrocarburos previo a la salida de la red particular de saneamiento a la red municipal. La solera de patio es de hormigón.  
Los colindantes de la parcela en la que se ubica el local de la actividad son: a la derecha una nave industrial, a la izquierda bar-restaurante y al fondo naves industriales.  
Dispondrá de conexión a la red de suministro de agua municipal y energía eléctrica. Se ha solicitado permiso de vertido a la red de saneamiento municipal.  
  
Proceso industrial  
La actividad objeto del presente proyecto consistirá en el almacenamiento de chatarra.  
La chatarra que llega a las instalaciones no se manipula, únicamente se deposita clasificada y se redistribuye hasta su destino final, que es la recogida para su traslado a las instalaciones de los clientes.  
Las operaciones a realizar son las siguientes:  
1. Recepción: la chatarra llegará en camiones, dentro de contenedores. La descarga se producirá en el interior de la nave, siendo pesada en una báscula antes de su almacenamiento.  
2. Almacenamiento: la carga recibida se traslada a su lugar de almacenaje en la nave mediante carretillas elevadoras. En esta operación no se realiza ningún tipo de transformación, salvo separación de las piezas más grandes del resto. La chatarra se almacenará en contenedores metálicos, de plástico, o sobre la solera de hormigón existente.  
3. Venta de la chatarra almacenada: en general, cuando hay suficiente producto como para llenar un contenedor.  
4. Expedición: se realiza la carga del contenedor al camión para su traslado al lugar correspondiente.  
En general, la chatarra recibida permanecerá en la nave un promedio de dos a tres semanas.  
La única maquinaria que intervendrá en el proceso industrial es una carretilla elevadora.  
El estudio de impacto ambiental (EIA) describe los productos y cantidades que se pretende almacenar como cable de cobre limpio (4 t/día), chatarra de hierro y acero (0,03 t/día) y chatarra de aluminio (0,013 t/día), incluyéndolos en los códigos de la lista europea de resíduos (LER) 19·12·02 y 19·12·03 que, según la clasificación de la Orden MAM/304/2002, corresponden a metales férreos y no férreos.  
Los residuos sólidos que se producirán, procedentes de la actividad humana, se almacenarán en recipientes metálicos, siendo evacuados diariamente a través de los servicios de limpieza del municipio.  
Los residuos generados por la actividad industrial se entregarán a un gestor de residuos autorizado. Serán almacenados de manera acorde con su naturaleza, de manera que no se produzcan fugas, filtraciones o similares; siendo entregados de manera regular a gestores ambientales para ser debidamente tratados o eliminados.  
  
Tramitación administrativa  
El 23 de enero de 2015 el Ayuntamiento de Silla remite el expediente con el fin que se efectúe la evaluación ambiental del proyecto, trámite preceptivo y previo a la concesión de la licencia ambiental. Al oficio de remisión se adjunta:  
- Expediente administrativo, que incluye el certificado de compatibilidad urbanística.  
- Proyecto de actividad y anexo.  
- Estudio de impacto ambiental (EIA) y anexo.  
El 24 de marzo de 2015 se requirió la subsanación de determinadas deficiencias en la documentación aportada, cumplimentándose con la documentación presentada en los días 24 de abril, 4 de mayo y 10 de junio de 2015. Entre esta documentación se incluye el certificado de información pública.  
La información pública se ha realizado mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 19, de fecha 29 de enero de 2015, y mediante inserción en el tablón de edictos del Ayuntamiento durante los periodos del 12 de septiembre al 4 de octubre de 2013 y del 17 de enero al 20 de febrero de 2015.  
El certificado de información pública se emite con fecha 26 de mayo de 2015 e indica que, transcurrido el plazo de 30 días desde la información pública, no se han presentado alegaciones de carácter ambiental.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad se realizará en suelo urbano industrial cuyo emplazamiento y uso está de acuerdo con las ordenanzas municipales y con el plan general de ordenación urbana, según certificado de compatibilidad urbanística emitido por el Ayuntamiento. Consultado el visor web interno de cartografía de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente (CITMA), no se observan afecciones ambientales reseñables en cuanto a su ubicación, aunque se encuentra en el ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de la Albufera, por estar situado en polígono industrial no se verá afectada la vegetación, la flora o la fauna.  
Las principales afecciones ambientales asociadas a la actividad son las siguientes:  
1. A la atmósfera  
Principalmente debido a:  
- Producción de ruidos y vibraciones: presenta un estudio acústico que analiza los niveles de ruido en la explotación, el aislamiento que producen los cerramientos y justifica que no se sobrepasarán los límites de los niveles de ruido transmitidos a la zona. En el estudio se considera el ruido provocado por el funcionamiento de los motores de los vehículos durante el proceso de entrada y salida a la zona de carga y descarga, el del funcionamiento de los aparatos a instalar y el propio de la actividad a desarrollar. Los niveles máximos de emisión corresponden a acciones esporádicas durante la jornada laboral, de carácter diurno. Las conclusiones del estudio se ratificarán con los resultados obtenidos en las auditorias acústicas establecidas en el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell.  
- Emisiones de polvo, partículas y olores: el EIA considera que la actividad no es susceptible de producir este tipo de impacto, pues la chatarra llega dentro de contenedores y será descargada y pesada dentro de la nave. Si se ocasionara algún tipo de olor por la actividad, se eliminará mediante el cumplimiento de las condiciones relativas a limpieza y desinfección con la periodicidad necesaria.  
No obstante, hay que considerar los siguientes aspectos:  
- En el caso de los residuos almacenados en el exterior, puede que los haya en estado de polvo, limaduras u otras formas que sean susceptibles de ser arrastrados por el viento. En estos casos permanecerán en contenedores cerrados o cubiertos con lonas que impidan su dispersión.  
- Respecto de los vehículos y maquinaria (carretilla elevadora), se efectuarán revisiones periódicas de la maquinaria para garantizar que se cumple la legislación vigente en materia de emisiones contaminantes.  
- El separador de grasas es susceptible de producir olores, circunstancia que se tendrá en cuenta a la hora de elaborar el plan de limpieza y mantenimiento que permita su funcionamiento adecuado.  
2. Al suelo  
La chatarra se almacena en contenedores metálicos, de plástico, o sobre la solera de hormigón existente. El EIA considera este impacto como admisible y solo considera la incidencia sobre él derivada de la posibilidad de producirse derrames accidentales de líquidos contaminantes que los residuos pueden contener. Como medida correctora establece que, al objeto de proceder a la recogida inmediata, se dispondrá de bidones con sepiolita, distribuidos por el local. Una vez utilizado, este material absorbente se almacenará en un contenedor adecuado hasta su recogida por empresa gestora autorizada.  
No obstante, por estar incluido en el PORN de la Albufera y como está prevista la posibilidad de almacenar sobre el suelo, se deberán extremar las medidas preventivas frente a la contaminación que pueda producirse por lixiviados. La solera de hormigón del patio exterior destinado al almacenamiento permanecerá impermeable y dispondrá de una pendiente adecuada que permita su escorrentía hacia el separador de hidrocarburos sin que queden zonas encharcadas.  
3. A las aguas  
Según indica el EIA, las aguas residuales que se producirán son:  
- Las sanitarias procedentes de los aseos y de la limpieza de las oficinas. Estas verterán directamente a la red de alcantarillado municipal, siendo asimilables a los vertidos urbanos.  
- Las pluviales recogidas en el patio exterior. Cabe la posibilidad de que las piezas depositadas en el suelo puedan tener restos de hidrocarburos u otros aceites que serán arrastrados por el agua, en caso de lluvia, a la red de recogida de aguas pluviales. Para prevenir estos efectos se ha instalado el separador de hidrocarburos previamente a la conexión con la red pública. Las aguas residuales vertidas, tras el tratamiento efectuado por el separador, cumplirán todos los requisitos exigidos en las ordenanzas. El EIA contempla la justificación de la efectividad de esta medida mediante un plan de autocontrol de muestreo y análisis de las aguas residuales vertidas realizado por un laboratorio homologado. Respecto a los residuos acumulados en el separador de hidrocarburos, serán retirados periódicamente por empresa autorizada.  
El EIA indica que la limpieza del local se realizará mediante máquinas fregadoras de limpieza automática, las cuales realizan un cepillado y aspirado de la suciedad, no produciendo ningún tipo de vertido a la red de alcantarillado. Únicamente las zonas no susceptibles de contaminación se realizará mediante cubos de agua y fregona, siendo asimilables a las aguas residuales urbanas.  
El EIA contempla la elaboración de un programa de vigilancia ambiental que garantice el cumplimiento de las recomendaciones y medidas preventivas y correctoras establecidas, pero no se indica las acciones concretas que se realizarán para conseguir estos objetivos. Se llevará un registro documentado de dicho programa que incluirá, además del control documental de la recepción y entrega de los residuos, el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles.  
  
Consideraciones legales  
La actividad proyectada queda sujeta a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, así como a la Ley de Residuos y a la Ley 10/2000, de Residuos de la Comunitat Valenciana, quedando sometida a la correspondiente autorización administrativa por la conselleria competente en medio ambiente.  
Por ser la actividad susceptible de producir ruidos y vibraciones, está sometida a la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica y al Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios, que la desarrolla.  
Por almacenar cobre, estará sujeto a la Orden INT/1920/2011, de 1 de julio, por la que se refuerza el control respecto al comercio del cobre para los centros gestores de residuos metálicos y establecimientos de comercio al por mayor de chatarra y productos de desecho.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c.2, anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacén de chatarra promovida por Lian Ying, SL, ubicada en la avenida Alacant, número 20 (UE L'Alteró Industrial), del municipio de Silla (Valencia), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las autorizaciones o inscripciones que correspondan para el centro ubicado en la avenida Alacant, número 20, de Silla para el desarrollo de la actividad.  
3. El promotor mantendrá permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente los compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados que incluirán la totalidad de los residuos generados por esta actividad. Se almacenarán atendiendo a su naturaleza, en el interior de la nave, en zonas específicas habilitadas para ello.  
4. A la puesta en marcha de la actividad, y, al menos, cada cinco años, el titular llevará a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante auditorias acústicas que se realizarán por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento.  
5. Los residuos almacenados en el exterior, que sean susceptibles de ser arrastrados por el viento, permanecerán en contenedores cerrados o cubiertos con lonas que impidan su dispersión.  
6. El plan de vigilancia deberá contemplar el mantenimiento y limpieza del decantador y separador de grasas que depura las pluviales de modo que su funcionamiento sea efectivo y no genere malos olores.  
7. La solera de hormigón del patio exterior destinado al almacenamiento permanecerá impermeable y dispondrá de una pendiente adecuada que permita su escorrentía hacia el separador de hidrocarburos sin que queden zonas encharcadas. El plan de vigilancia ambiental deberá contemplar la revisión y mantenimiento de la solera sin grietas y en condiciones adecuadas.  
8. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental que incluirá, además del control documental de la recepción y entrega de los residuos, el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, o cualquier desvío de los previstos en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 24 de septiembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor».  
  
Valencia, 26 de octubre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.