Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2925, del 07-02-1997 (1997/837281)

RESOLUCIÓN de 9 de diciembre de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, relativa a la modificación del Plan Parcial Campo Olivar del Plan General de Ordenación Urbana de Godella (Valencia).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2925

Fecha DOGV
:   07-02-1997

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1997/837281


Fecha del documento
:   09-12-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 9 de diciembre de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, relativa a la modificación del Plan Parcial Campo Olivar del Plan General de Ordenación Urbana de Godella (Valencia).  
Visto el expediente relativo a la modificación del Plan Parcial Campo Olivar del Plan General de Ordenación Urbana de Godella (Valencia). Y, de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero  
El expediente se aprobó inicialmente el 26 de marzo de 1996 y, tras el pertinente periodo de exposición al público, durante el cual no se presentaron alegaciones, se aprobó provisionalmente el 28 de mayo de 1996.  
Segundo  
El proyecto consta de memoria informativa y justificativa, planos de información y de ordenación, estudio económico-financiero, programa de actuación urbanística y normas urbanísticas.  
También, consta copia del convenio urbanístico firmado por el alcalde de Godella con el representante legal de la mercantil Sonita SA, cumpliéndose lo dispuesto en la disposición adicional cuarta de la Ley 4/1992, del Suelo No Urbanizable.  
Tercero  
Godella cuenta con Plan General Municipal de Ordenación Urbana, aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia en sesión celebrada el 24 de julio de 1990, el cual incluye entre sus determinaciones la asunción del Plan Parcial Campo Olivar que fue aprobado definitivamente el 10 de noviembre de 1983. Dicho planeamiento parcial fue modificado el 27 de julio de 1992 con el fin de alterar los usos de un equipamiento, unificándose los deportivos y los culturales.  
Cuarto  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 18 de julio de 1996, adoptó el acuerdo de dejar sobre la mesa el expediente relativo a la Modificación del PGOU de Godella en el ámbito del PP Campo Olivar, dada la falta del informe preceptivo que sobre el particular debe emitir el Ayuntamiento de Paterna al afectarse parte de su término municipal.  
Con fechas 6 y 23 de agosto del presente año, tuvo entrada en los servicios territoriales de Urbanismo de Valencia sendas copias del informe en cuestión, remitidas por los ayuntamiento de Godella y Paterna respectivamente. El citado informe, aprobado por el pleno del Ayuntamiento de Paterna en sesión celebrada el 30 de mayo de 1996, se ha emitido en sentido negativo, por varias razones, que en síntesis son las siguientes:  
1ª. Se suprime la posibilidad de edificación de cinco viviendas.  
2ª. Los costes de mantenimiento de la zona verde corren a cargo del Ayuntamiento de Paterna.  
3ª. Se altera la coherencia tipológica prevista en el PGOU de Paterna.  
Dado el desacuerdo entre los municipios se procedió, de conformidad con el artículo 38.2.c) de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, a la celebración de una reunión conjunta entre los representantes municipales, presidida por el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial de la COPUT, la cual tuvo lugar en la sede de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia el día 2 de octubre de 1996. La conclusión extraída de dicha reunión fue la de mantener para la zona en conflicto la ordenación que prevé el PGOU de Paterna, condicionándose la efectividad de dicho trámite a la adopción por el Ayuntamiento de Godella de acuerdo plenario en el sentido expresado.  
Con fecha 8 de noviembre de 1996 tiene entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia certificado del acuerdo del pleno del Ayuntamiento de Godella, de fecha 29 de octubre de 1996, por el cual se reiteraba en el criterio de ordenación mantenido desde el inicio del expediente, no alterando por tanto la ordenación, dejando sin efecto la opinión de su representante manifestada en la reunión citada anteriormente.  
Quinto  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, reunida en sesión de 27 de noviembre de 1996, informó favorablemente el expediente de referencia "si bien en lo que la citada afecta al PGOU de Paterna se mantendrá la ordenación que éste prevé, elevándose al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes propuesta de aprobación definitiva, entendiéndose implícita en esta resolución las bases de coordinación interadministrativa que establece el artículo 38 de la LRAU".  
Sexto  
Con fecha 5 de diciembre de 1996, esta Conselleria de acuerdo con el dictamen del Servicio de Coordinación Territorial y a propuesta de la Dirección General de Urbanismo, informó favorablemente la aprobación definitiva de la presente modificación de Godella.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
Respecto al procedimiento, en el caso presente, se han observado las prescripciones legalmente establecidas para las modificaciones de Planeamiento Parcial de esta índole, que están constituidas por los artículos 38 y 39 por remisión del 54 y 55 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU). Asimismo, se han recabado los diferentes informes preceptivos.  
Segundo  
En cuanto al fondo del asunto, el objeto de la presente modificación consiste en alterar algunas determinaciones y parámetros urbanísticos en lo que atañe al ámbito territorial del Plan Parcial Campo Olivar de Godella -afectando en parte al término municipal de Paterna-, siendo el móvil de esta actuación el convenio urbanístico suscrito por el Ayuntamiento de Godella y la mercantil Sonita SA de fecha 3 de marzo de 1994, conteniendo dicha modificación 16 puntos que se analizan a continuación pormenorizadamente. En realidad, el objetivo final es legalizar una serie de irregularidades urbanísticas existentes en el ámbito en cuestión, atinentes sobre todo a cuestiones de volumetría y alineaciones.  
Con el fin de solucionar la discrepancia entre los municipios afectados procede fijar las Bases de Coordinación Interadministrativa, compatibilizando el ejercicio sobre el territorio de las competencias de los entes públicos afectados.  
La apreciación más importante que surge de este expediente es la relativa a la afección que con esta modificación se produce en el PGOU de Paterna. La incidencia que se produce afecta a un cambio de calificación del suelo, dado que el planeamiento de Paterna establece una tipología de vivienda unifamiliar aislada en parcela de 500 m2, cuando el proyecto que nos ocupa el suelo se clasifica como urbano y califica como zona verde, en una extensión aproximada de 2000 m2.  
Por lo anterior las bases de coordinación para la resolución del conflicto pueden basarse en los siguientes criterios:  
a) El objetivo de la modificación.  
Del estudio de la modificación se aprecia que el resultado final de ésta produce un incremento de las dotaciones y una reducción considerable del número de viviendas, lo cual es coherente dado que el objeto final es la regularización de actuaciones urbanísticas ilegales.  
b) La entidad de la zona verde en litigio.  
La zona verde en cuestión tiene una superficie aproximada de 2000 m2, cuya entidad, dentro del conjunto del Plan Parcial, supone un 7% de las zonas verdes previstas, y un 4% sobre el total dotacional, siendo significativo que la superficie total dotacional se incrementa respecto de la previsión en el planeamiento vigente.  
c) La funcionalidad de dicha zona verde.  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 24 de marzo de 1992, emitió informe previo acerca del expediente en cuestión, que en lo relativo a las zonas verdes decía lo siguiente:  
"En cuanto a la nueva disposición de espacios libres y zonas verdes, éstas deberán satisfacer lo establecido en el Reglamento de Planeamiento en cuanto a su funcionalidad. Su tramitación requerirá dictamen del Consejo de Estado".  
Dictamen del Consejo de Estado que en la actualidad en la Comunidad Valenciana ha sido sustituido por el del Consejo Superior de Urbanismo, y que de conformidad con lo establecido en la disposición transitoria novena de la LRAU 6/94, hasta en tanto se constituya el ejercicio de sus funciones corresponde al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, previo informe de las comisiones territoriales de Urbanismo.  
d) El cumplimiento del estándar.  
En el proyecto presentado se aprecia que la nueva ordenación cumple los parámetros dotacionales, incluso en el supuesto de reducirse las dotaciones de zonas verdes en unos 2.000 m2 (correspondientes a la zona en litigio).  
Por todo lo anterior, tomando como criterios de coordinación los expresados, parece evidente que no se aprecia como necesaria una zona verde de 2000 m2 en el ámbito del Plan Parcial Campo Olivar de Godella, por lo que en aras de compatibilizar en el territorio las competencias de los ayuntamientos de Paterna y Godella, lo más conveniente es mantener sobre la zona en litigio la ordenación que prevé el PGOU de Paterna, dado que la nueva ordenación satisface los principios rectores de la actividad urbanística, así como los estándares aplicables de calidad de la ordenación.  
También, es de destacar lo elevado de la edificabilidad de las viviendas resultantes, por lo que se debe señalar que cualquier cambio futuro llevará aparejado necesariamente un nuevo estudio de las dotaciones del ámbito de actuación, con el objeto de adecuarlas a la legislación aplicable en su momento.  
Tercero  
Entrando en el estudio concreto de los diversos puntos objeto de modificación conviene precisar que en este apartado se incluyen los puntos I, II, III, IV y V, cuyo aspecto común es tratar la modificación de diversas alineaciones, así como anchos de algunas calles; en concreto afectan a la calle Buganvillas (variando su alineación en la confluencia con la calle Ermita Nova, además de establecerse condiciones para su urbanización), a la calle Ermita Nova (reduciendo su anchura de 15 m a 13'5 m), a la calle peatonal (incrementando su anchura al pasar de tener 5 m a tener 7'5 m) y a la calle Begonias (se reduce su anchura de 12 a 11'30 m, así como su longitud en 10 m). Del conjunto de estos puntos no se aprecian inconvenientes ni deficiencias que impidan su aprobación.  
El segundo apartado afecta a los equipamientos y en éste se incluyen los puntos VI, VII, VIII, IX, X, XI y XII, cuyo contenido común es tratar la modificación de diversos aspectos relativos a las dotaciones legalmente exigibles; en concreto afectan al equipamiento comercial sito en la confluencia de las calles Ermita Nova y Buganvillas (se reduce en 141'6 m2), también al equipamiento comercial sito en la parcela especial (que se suprime), a las áreas de juegos de niños (se crean dos áreas: una en la calle Murta y otra en la senda peatonal), a las zonas verdes (se remodelan algunas y se crean otras nuevas), al equipamiento deportivo recayente a las calles Murta y Begonias (se varía su situación con el fin de conectarlo mejor con el equipamiento deportivo ya existente), a la variación de la guardería (que pasa de la calle Acacias a la calle Ermita Nova) y a la creación de un equipamiento público en la parcela B-4, en la calle Ermita Nova frente a la calle Buganvillas, con una superficie de 4131 m2. Del conjunto de estas modificaciones no se aprecia un menoscabo de dotaciones, cumpliéndose los parámetros legalmente exigibles, además de apreciarse un incremento global de las mismas.  
En el último apartado, se incluyen los puntos XIII, XIV, XV y XVI, siendo su objeto común el definir diversos parámetros edificatorios que inciden en el cómputo de la edificabilidad; en concreto se incrementa la edificabilidad de las parcelas B-2, P-3 y P-4 en unos 2808 m2t, se reconvierte la edificabilidad comercial en residencial (si bien se incrementa esta última) en la parcela especial, redefiniendo los parámetros constructivos al mismo tiempo, y se ordenan las construcciones por encima de la cornisa, quedando claro que estas computan a efectos de edificabilidad. Todos estos aspectos, no producen un incremento de la edificabilidad global, por lo que puede procederse a su aprobación, sin las medidas compensatorias exigidas por el artículo 55.3 de la LRAU 6/94.  
En definitiva, con la nueva ordenación, sin que afecte al Municipio de Paterna, se satisfacen los principios rectores de la actividad urbanística, así como los estándares legales de calidad de la ordenación, conforme a los criterios básicos de coordinación fijados en la presente resolución.  
Cuarto  
De acuerdo con el artículo 40.2 de la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, no se aprecian objeciones ni impedimentos urbanísticos legales que obstaculicen la aprobación definitiva de la presente modificación del PGOU de Godella, sin que ello afecte a la ordenación establecida por el PGOU de Paterna.  
Quinto  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la aprobación definitiva del presente expediente, de conformidad con lo establecido en el artículo 55.6 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con la disposición transitoria novena de la misma Ley y el artículo 6.d) del Decreto 77/96, de 16 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Además, de que en aplicación de lo dispuesto en las anteriores normas, en relación con el artículo 38 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y el artículo 6.k) del Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, corresponde al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes la fijación de las bases de coordinación interadministrativa en los casos de desacuerdo entre municipios colindantes.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, de acuerdo con el informe de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, resuelvo:  
Aprobar definitivamente la modificación del Plan Parcial Campo Olivar del Plan General del Municipio de Godella, sin que ello afecte a la ordenación prevista en el Municipio de Paterna que se mantiene en vigor sobre dicha zona, de acuerdo con los criterios básicos de coordinación fijados en la presente resolución.  
La presente resolución entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Dicha publicación excusa su notificación individualizada.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día de la notificación o publicación de la misma. Para la interposición del mencionado recurso será requisito imprescindible que con carácter previo el recurrente comunique a este órgano la interposición del mismo, de conformidad con lo previsto en los artículos 57.2.f) y 58 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa y en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 9 de diciembre de 1996.- El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes: Luis Fernando Cartagena Travesedo.