Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8537, del 29-04-2019 (2019/3478)

RESOLUCIÓN de 21 de marzo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 46/18-EAE Monforte del Cid y 55/18-EAE Atzeneta d'Albaida.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8537

Fecha DOGV
:   29-04-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/3478


Fecha del documento
:   21-03-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Atzeneta d'Albaida
    * Monforte del Cid
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de marzo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 46/18-EAE Monforte del Cid y 55/18-EAE Atzeneta d'Albaida. [2019/3478]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 46/18-EAE Monforte del Cid y 55/18-EAE Atzeneta d'Albaida.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: modificación puntual núm. 15 del Plan general.  
Trámite: evaluación ambiental estratégica de la modificación de plan.  
Promotor: Ayuntamiento de Monforte del Cid.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Monforte del Cid (Alicante).  
Núm. expediente: 046/0035-KJE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 13 de diciembre de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 15 del Plan general de Monforte del Cid, en los siguientes términos:  
  
A. Fundamentos por los que se somete la modificación a evaluación ambiental estratégica  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la que se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consell.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
En la LOTUP se establece (art. 46), que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten y aprueben por una administración pública y cuya elaboración y aprobación venga exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consell, cumpliendo los supuestos del apartado 1 de dicho artículo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII de la ley, todo ello previa consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación expuestas en el artículo 49.  
  
B. Documento inicial estratégico  
B.1 Documentación aportada  
En fecha 18 de septiembre de 2018, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remitió al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la modificación puntual núm. 15 del Plan general de Monforte del Cid motivada por la necesidad de solventar la siguiente problemática, a efectos de que se produzca un pronunciamiento por parte del órgano ambiental:  
- Definir una modificación puntual del Plan general (en adelante PG) que afecta a la ordenación estructural, y que consiste en el cambio de la delimitación del sector de suelo urbanizable UZI-3, así como la corrección de algunos errores existentes en las superficies de la ficha de planeamiento y gestión.  
La documentación remitida en soporte papel consiste en:  
- Documento inicial estratégico y borrador del Plan de la modificación puntual núm. 15 del Plan general de Monforte del Cid.  
Revisada la documentación, se comunica la apertura del expediente (046/2522-AAL) y se requiere al Ayuntamiento a fin de proseguir con la evaluación ambiental del expediente, en escrito de 21 de septiembre de 2018, que remita la modificación puntual núm. 15 en formato digital con los documentos firmados electrónicamente (planos inclusive).  
En escrito de 27 de septiembre de 2018 el Ayuntamiento de Monforte del Cid remite la documentación solicitada.  
  
B.2 Información territorial  
El municipio de Monforte del Cid, situado en la comarca del Medio Vinalopó en la provincia de Alicante, tiene una población de 7.592 habitantes (según el IVE a 01.01.2017). La superficie del término municipal es de 79,5 km². El municipio cuenta, además del casco urbano principal, con la pedanía de Orito. Se sitúa a una altitud de 228 msnm y a una distancia de 21 km de Alicante.  
Limita con los términos municipales de Agost y Alicante al este, Petrer al norte y Novelda al oeste y Aspe y Elche al sur.  
Entre sus sierras más importantes destacan la Sierra del Cid, frontera con las poblaciones de Elda y Petrel; la Sierra de las Águilas, cerca de los límites con la ciudad de Alicante o el Portichol, de 330 msnm.  
El clima característico es el mediterráneo, con veranos calurosos e inviernos templados, siendo la temperatura media anual de unos 20º C. El régimen de lluvias es bastante irregular, pero suelen darse con más frecuencia en otoño y primavera, con una pluviosidad media de 290 mm.  
  
B.3 Planeamiento vigente  
- Antecedentes  
El Plan general vigente en la actualidad fue aprobado inicialmente por la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el día 27 de mayo de 2008 (publicado el 12 de septiembre de 2008 en el BOP de Alicante, supeditado al cumplimiento de observaciones y habilitando a la directora general de Ordenación del Territorio) y la posterior Resolución de la directora general de Ordenación del Territorio de fecha 19 de septiembre de 2008, por la que resuelve declarar definitivamente aprobado el expediente del Plan general de ordenación urbana de Monforte del Cid, a excepción de las determinaciones relativas a los sectores de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada UZO-2 y UZO-5, que mantienen la suspensión acordada por la Comisión Territorial de Urbanismo.  
Dicho acuerdo y las Normas Urbanísticas (excepto las relativas al UZO-2 y UZO-5) fueron publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia núm. 218 de 12 de noviembre de 2008.  
En dicho Plan general se definía el sector UZI-3 de suelo urbanizable residencial con ordenación pormenorizada y que, junto al RPZV-I constituyen un área de reparto.  
  
- Actual  
De acuerdo con las fichas de planeamiento y gestión que se adjuntan al documento inicial estratégico, la calificación urbanística del sector UZI-3 (Embajador Limiñana) es de suelo urbanizable de uso residencial, con una superficie de 46.120,87 m², a la que corresponde en red primaria una superficie de red viaria de 16.825,38 m² (5.326,86 m² en RPZV-1) y 27.496,57 m² de zona verde, toda en RPZV-1.  
El Plan general vigente fue evaluado ambientalmente a partir de la declaración de impacto ambiental de 8 de enero de 2008 (exp. 122/06-AIA). En dicha declaración se especifica que solo podrían desarrollarse los sectores de suelo urbanizable que en el momento de su redacción contaban con disponibilidad de agua potable (quedando el desarrollo del resto de sectores supeditado a la obtención del informe del organismo competente en materia de recursos hídricos) y que son los que a continuación se detallan:  
- Suelo urbano consolidado: UBO-1, UBO-2, UBO-3.  
- Suelo urbano sujeto a actuación integrada: UBE-1, UBA-2 (modificado a UBA-2.1, UBA-2.2 y UBA-2.3), UBA-3, UBA-4, UBA-5. UBA-6, UBA-7, UBA-9, UBA-10.  
- Suelo urbanizable en ejecución: UZE-1, UZE-2, UZE-3, UZE-4, UZE-5, UZE-6.  
- Suelo urbanizable con ordenación pormenorizada: UZI-1, UZI-3, UZI-4, UZI-5, UZI-7 y el 52 % de la UZI-9.  
B.4. Objeto de la propuesta de la modificación  
El sector UZI-3 se emplaza al oeste del suelo clasificado como urbanizable en el Plan general, siendo sus linderos:  
- Norte: av. Jorge Juan (suelo urbano).  
- Sur y este: suelo urbano.  
- Oeste: suelo no urbanizable.  
  
La modificación propuesta consiste en el cambio de delimitación del sector UZI-3 en su vertiente este, así como la subsanación de algunos errores en la ficha de planeamiento y gestión que se concretan en:  
- Superficie del sector: en vez de 46.120'87 m²s es de 68.185 m²s  
- Superficie del área de reparto: en vez de 90.439'82 m²s es de 100.915'43 m²s  
- Superficie de la red viaria primaria: en vez de 11.588'52 m² es de 12.692 m²  
- Superficie de la red viaria secundaria: en vez de 8.631'27 es de 12.088 m²  
- Se aumenta el porcentaje de viviendas de protección oficial del 25 al 30 %  
- Se varía el índice de edificabilidad bruto del sector de 0'93 m²t/m² a 0'7017 m²t/m²  
- Se varía el índice de edificabilidad residencial del sector de 0'75 m²t/m² a 0'57 m²t/m²  
- Se varía el índice de edificabilidad terciario de 0'18 m²ter/m²s a 0'1315 m²ter/m²s  
El cambio de delimitación del sector en el vértice este, con el fin de adecuar la clasificación a la realidad del estado actual, da lugar a los siguientes cambios de clasificación del terreno:  
- 359 m² de suelo urbanizable residencial lucrativo, pasa a suelo urbano directo.  
- 167 m² de suelo urbano residencial directo, pasa a suelo urbanizable residencial lucrativo.  
- 239 m² de suelo urbano directo de red viaria, pasa a la red viaria pormenorizada del suelo urbanizable.  
Estos datos habrá que tenerlos en cuenta, además de los errores detectados en las mediciones, a la hora de confeccionar la nueva ficha de planeamiento y gestión.  
Por lo dicho anteriormente, se modifican los siguientes documentos:  
  
- Ficha de Planeamiento y Gestión del Sector UZI-3  
- Planos: OE-1.2, OE-1.3, OE-3.1 y OP-1  
  
B.5 Justificación de la propuesta de la modificación  
El proyecto de modificación del Plan general se justifica por dos motivos:  
1. La delimitación: existe un error en la delimitación del sector en su vértice más al este.  
Por un lado se incluye en el sector una vivienda que reúne las condiciones de solar por dar frente a vial urbanizado, y por otro se deja fuera del sector, como suelo urbano directo, un vial sin urbanizar y sin ceder y una parcela que da frente a él.  
- Dicha modificación y su justificación queda clara en el Plano de información I-2, y se describe en el apartado 1.6 de la memoria descriptiva de la propuesta de modificación.  
2. Correcciones de errores existentes en la ficha de planeamiento y gestión; de las mediciones realizadas se detectan los errores ya enumerados en la descripción de la propuesta.  
A estos errores detectados, habrá que añadir el cambio de superficies por la redelimitación del vértice este del sector.  
- Para dar cumplimiento al artículo 33 de la LOTUP hay que aumentar el porcentaje de viviendas de protección oficial al 30 %.  
- Para mantener el aprovechamiento tipo homogeneizado, es preciso modificar los índices de edificabilidad establecidos en la ficha del sector UZI-3 según el siguiente cálculo:  
- Aprovechamiento tipo homogeneizado: 0'46901 m²th/m²  
- Aprovechamiento sin homogeneizar: 0'474 m²t/m²s  
- Aprovechamiento total sin homogeneizar: AT = 100.915,43 m²s x 0,474 m²t /m²s = 47.833'91 m²  
- Índice edificabilidad bruto: IEB = 47.833'91 m²t/ 68.185'00 m²s = 0'7015 m²t/m²s  
  
Luego el nuevo índice de edificabilidad bruto del sector pasa de 0'93 m²t/m² a 0'7015 m²t/m²  
Debemos cambiar también el índice de edificabilidad residencial y el índice de edificabilidad terciario, que manteniendo la misma proporción que en la ficha serán:  
- IER = 0'57 m²R/m²s  
- IET = 0'1315 m²ter/m²s  
  
La modificación propuesta es de ordenación estructural ya que modifica la delimitación y el índice de edificabilidad del sector.  
De acuerdo con la propuesta de modificación puntual, como justificación del cumplimiento de los estándares dotacionales según la LOTUP, tenemos que según las definiciones de la ficha de planeamiento y gestión modificada, los parámetros son los siguientes:  
- Edificabilidad residencial: 0 ,57 m²R/m²s x 68.185 m²s = 38.865,45 m²R  
- Edificabilidad terciaria: 0,1315 m²ter/m²s x 68.185 m²s = 8.966,33 m  
- Edificabilidad bruta: 47.831,78 m²t  
  
Según el anexo IV, «Estándares urbanísticos y normalización de determinaciones urbanísticas de la LOTUP», y en concreto según el apartado 4, «Reserva de suelo dotacional de la red secundaria en actuaciones de uso dominante residencial», realizaremos los siguientes cálculos:  
- Zonas verdes y equipamientos  
· V+Q > 35 m x EBRm²/100 m² = 35 x 38.865,45/100 = 13.602 ,91 m  
· V+Q (red secundaria) = 8.125+9.403 = 17.528 m² > 13.602,91 m²  
- Zonas verdes  
· V 15 m²s x ERm²/100m + 4 m²s x Etm²/100 m²  
· V 15 x 38.865,45/100 + 4 x 8.966,33/100 = 5.829,82 + 358,65 = 6.188,47 m²  
· V (red secundaria) = 8.125 m² > 6.188,47 m  
  
En cuanto al cumplimiento del artículo 63 de la LOTUP, según el citado artículo, la nueva propuesta deberá mantener el equilibrio del planeamiento vigente entre dotaciones y el aprovechamiento lucrativo.  
En el presente caso se mejora dicha relación en el sector UZI-3, ya que se aumenta en 239 m² las dotaciones públicas y se reduce en 192 m² el suelo edificable lucrativo.  
En el conjunto del Plan general se mantiene la relación.  
Por que respecta al cumplimiento del artículo 33 de la LOTUP, al tratarse de un suelo urbanizable, se deberá reservar un 30 % de la edificabilidad residencial para promover viviendas sometidas a algún régimen de protección pública.  
  
B.6 Selección de alternativas propuestas  
Las dos únicas alternativas existentes es dejar la ordenación existente, así como el contenido de las fichas de planeamiento y gestión, si bien el documento inicial estratégico considera como única alternativa a la hora de redactar la modificación puntual la solución tomada, ya que es la única que corrige los errores existentes tanto en los límites del sector como en la ficha de planeamiento y gestión.  
  
C. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Dado que dicho sector cuenta con evaluación ambiental a través la Declaración de Impacto Ambiental del Plan General vigente de 8 de enero de 2008 (exp. 122/06-AIA), se considera que los efectos sobre el medio ambiente ya fueron evaluados y que la modificación puntual planteada no presenta efectos negativos sobre el medio ambiente.  
En todo caso el incremento de superficie del sector debiera quedar aclarado en la modificación, que no supone un incremento de la superficie edificable y por tanto de consumo de recursos hídricos, a fin de cumplir lo establecido en la DIA del Plan general vigente.  
D. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general competente, como órgano ambiental, se ha sometido a consultas el documento inicial estratégico, conforme a lo dispuesto en el art. 51 de la LOTUP, a fin de definir el contenido del estudio ambiental y territorial estratégico (EATE), a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
 18.09.2018 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
Servicio de Urbanismo. Dirección Territorial de Alicante  
11.10.2018 19.11.2018 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
SG Ordenación del Territorio y Paisaje. Servicio Infr. Verde y Paisaje  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán en la web http://www.agroambient.gva.es/eae junto con el documento de alcance.  
  
E. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Analizado el documento inicial estratégico y los informes recibidos, se efectúa la valoración de los posibles efectos de la presente modificación puntual núm. 15 del Plan general de Monforte del Cid, siguiendo los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana.  
Así, teniendo en consideración las características de la modificación, por la misma se pretende modificar la delimitación del suelo urbanizable residencial UZI-3, así como la corrección de algunos errores existentes en la ficha de planeamiento y gestión.  
Dicho lo cual, de los informes recibidos se observan las siguientes consideraciones tanto de tipo legal como ambiental que pasamos a describir:  
  
- Urbanismo  
Junto con la documentación de la modificación y el documento inicial estratégico, se recibe el informe del Servicio de Urbanismo de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración de fecha 3 de septiembre de 2018. En el mismo, se considera que la modificación propuesta afecta a la ordenación estructural, y se considera asimismo lo siguiente:  
- El mantenimiento del aprovechamiento tipo del ámbito ante la modificación de superficie del sector y del área de reparto no implica un incremento de aprovechamiento global, si bien el relativo dentro del sector cuenta con mayor residencial respecto al terciario en cómputo proporcional al establecido inicialmente.  
- Por ello, se debe justificar el incremento poblacional con respecto al inicialmente considerado con la finalidad de mantener el equilibrio dotacional del artículo 63.3 de la LOTUP, garantizar los recursos hídricos, elevar su consideración respecto a los órganos competentes en las materias de sanidad y educación y establecer el aprovechamiento y compensación pertinente a la Administración, sin perjuicio de la indicación de la mejora dotacional indicada en la memoria.  
- Finalmente, se deberá justificar el punto 8.3 del Apdo. III del anexo IV de la LOTUP, respecto al incremento de la red primaria de parque público.  
Desde el punto de vista de las competencias del servicio territorial, no se advierte que la propuesta contravenga la normativa urbanística de aplicación.  
  
- Infraestructura verde y paisaje  
El informe de 19 de noviembre de 2018, del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje concluye que visto el objeto de la modificación cabe indicar que no tendrá incidencia significativa en el paisaje ya que no se alteran los parámetros urbanísticos vigentes con afección en el paisaje (tipología, edificabilidad, volumetría, ocupación de parcela, etc).  
En este caso, no es necesario la elaboración de estudio de integración paisajística. En caso de que, por cualquier circunstancia, se modificasen estos parámetros deberá analizarse su incidencia en el paisaje a través de un estudio de integración paisajística.  
F. Determinación de la existencia de efectos significativos  
Según establece el artículo 46 de la LOTUP el órgano ambiental debe determinar si un plan o su modificación debe ser objeto de evaluación ambiental y territorial si se determina la existencia de efectos significativos en el medio ambiente, teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII, en su caso, previa consulta a las administraciones públicas afectadas, y con las consideraciones a las que se refiere el artículo 51 de la LOTUP.  
A la vista de la documentación presentada, conforme a los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio,de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) considera:  
Que de la Modificación Puntual Núm. 15 del Plan General de Monforte del Cid supone una modificación menor sobre la limitación el sector de Suelo Urbanizable residencial UZI-3, así como la corrección de errores en su ficha de planeamiento y gestión, que no afecta al modelo territorial ni representa efectos sobre el medio natural.  
Así pues, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta conselleria, se puede determinar, respecto de la Modificación puntual núm. 15 del PG de Monforte del Cid que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos adicionales sobre el medio ambiente a los identificados en las evaluaciones precedentes.  
  
G. Propuesta de acuerdo  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b) de la LOTUP, de acuerdo con lo expuesto se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 15 del Plan general de Monforte del Cid de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de dicha modificación conforme a su normativa sectorial, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada así como a lo establecido en la legislación vigente y los informes emitidos respecto a los que se tendrá en cuenta la siguiente consideración:  
- De acuerdo con el informe del Servicio Territorial de Urbanismo y los criterios de la DIA de 2008 se tendrá en cuenta el incremento poblacional respecto al inicialmente considerado con la finalidad de mantener el equilibrio dotacional, garantizar los recursos hídricos, instalaciones de sanidad y educación, entre otros.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 15 del Plan general de Monforte del Cid en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 15 del Plan general de Monforte del Cid, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 18 de diciembre de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual 10 de las normas subsidiarias  
Promotor: Ayuntamiento de Atzeneta d'Albaida  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia  
Localización: término municipal de Atzeneta d'Albaida  
Expediente: 055 - 2018 - EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 13 de diciembre de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 10 de las normas subsidiarias de Atzeneta d'Albaida, en los siguientes términos:  
En fecha 11 de octubre de 2018 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual 10 de las normas subsidiarias de Atzeneta d'Albaida.  
  
Documentación presentada  
En un principio la solicitud fue presentada por el Ayuntamiento ante el órgano ambiental el 10 de noviembre de 2017. Con objeto que se aclarara si la modificación se refería a una ordenación pormenorizada o bien era de carácter estructural, así como a quien correspondía la competencia de la evaluación ambiental, se procedió a abrir el expediente 187/7857 EME y dar traslado de la solicitud al órgano sustantivo, Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en virtud de lo establecido en el artículo 50.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Una vez analizada la documentación por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, esta fue remitida a este órgano ambiental junto con su informe técnico en el que se indica que el órgano ambiental es el autonómico iniciando de esta forma el procedimiento de evaluación.  
  
El documento inicial estratégico presentado contiene los apartados relacionados en el artículo 50.1 y 50.2 LOTUP para el trámite por el procedimiento simplificado. La documentación se presenta en formatos papel y digital.  
  
Planeamiento vigente  
El instrumento de planeamiento vigente en Atzeneta d'Albaida son las normas subsidiarias de planeamiento aprobadas definitivamente por la CTU el 29 de abril de 1986, sin que en ese momento se sometiera a evaluación ambiental. Estas normas subsidiarias han experimentado nueve modificaciones puntuales.  
En estos momentos se está redactando un Plan general (expte. 24/9676-CKL) del que se ha emitido un documento de referencia el 20 de junio de 2012. La Comisión de Evaluación Ambiental acordó el 29 de septiembre de 2016 emitir un informe ambiental con las consideraciones a tener en cuenta para la elaboración de la propuesta de memoria ambiental.  
Esta modificación ya fue tramitada con anterioridad habiéndose aprobado definitivamente el 28 de octubre de 2011 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia. No obstante, tras el correspondiente recurso, el Tribunal Supremo anuló dicho acuerdo debido a que:  
- No había sido objeto de evaluación ambiental estratégica.  
- No se había elaborado un informe o memoria de sostenibilidad económica.  
  
Según indica la documentación presentada, para la tramitación de esta modificación se elaboró un estudio de integración paisajística y se obtuvo informe de la Dirección General de Territorio y Paisaje y de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano.  
  
Objeto, descripción del planeamiento y justificación  
La modificación pretende cambiar el uso de tres parcelas catastrales ubicadas en el casco histórico del municipio. En la actualidad el uso es residencial privado y pasaría a ser dotacional público.  
Se recalificarán 1.736,62 m² de suelo urbano residencial a suelo dotacional de los que 916,60 m² serán viales y 807,60 m² se destinarán a equipamiento dotacional múltiple (no se especifica destino concreto)  
Las parcelas catastrales son las 7316846YJ1071E, 7315201YJ1071E y 7315202YJ1071E. Lindan al oeste con la acequia del Port, y al este con las traseras de las edificaciones de la calle Sant Roc y Sant Vicent.  
  
  
Documento inicial estratégico  
Se ha realizado un estudio del medio natural (pluviometría, temperatura, geología) y de los posibles riesgos existentes (inundabilidad, inestabilidad, sismo).  
Se considera que la modificación no añade elementos nuevos o acciones impactantes, ni existen factores en el medio que puedan sufrir impactos.  
Las necesidades hídricas no se considera que varíen ya que se mantienen las condiciones de volumetría y edificabilidad. La ocupación del suelo tampoco varía.  
Se considera que se mejora el medio ambiente, ya que mejora la integración de la zona residencial y del borde urbano.  
Se consideran 2 alternativas además de la 0. La que se descarta es porque se proponía un ámbito mayor, todo el casco histórico para realizar un plan especial.  
No se considera la necesidad de adoptar medidas específicas de seguimiento ambiental por la poca entidad e incidencia territorial. Cuando se elabore la licencia se contemplarán medidas de prevención y de reducción.  
  
Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en calidad de administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
23.10.2018 07.11.2018 SubDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. Serv. Infraestructura Verde y Paisaje  
 11.04.2011 Dirección General de Patrimonio Valenciano  
19.12.2017 14.08.2018 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.agroambient.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
  
- Urbanismo. El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 14 de agosto de 2018, del que entre otras cuestiones se indica que:  
El casco histórico tiene la consideración de bien de relevancia local, por lo que la modificación afecta a determinaciones de carácter estructural correspondiendo la aprobación definitiva al órgano autonómico.  
El órgano ambiental es igualmente el autonómico puesto que, siendo una modificación de la ordenación estructural en el suelo urbano, considera que modifica el uso dominante de la zona (art. 48.c.3 LOTUP).  
Finalmente considera que de la modificación no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente en el ámbito de sus competencias.  
  
- Paisaje. De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
El informe recibido del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala que reitera el informe de 29 de julio de 2011 en sentido favorable, pero condicionado a la incorporación a la normativa del plan de una serie de condicionantes, los cuales se incorporan en el texto del acuerdo.  
El ámbito se sitúa en el borde urbano junto a la acequia del Port, por lo que la manera en que se consolide el equipamiento podría tener incidencia en el paisaje, de ahí el establecimiento de una serie de condicionantes y de su reiteración dado que no se han incorporado en la documentación ahora presentada.  
  
- Patrimonio cultural. Junto a la documentación se ha aportado una copia del informe emitido por la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano durante la tramitación del expediente que fue aprobado definitivamente el 28 de octubre de 2011. Este informe es de carácter favorable con sujeción a una serie de condicionantes. El secretario del Ayuntamiento ha emitido un certificado señalando que la propuesta de planeamiento no ha variado.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que la modificación propuesta se localiza en un entorno antropizado donde las parcelas se encuentran asfaltadas y destinadas a un aparcamiento de vehículos, no presentando afecciones sobre el medio ambiente.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación de plan propuesta no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio, no produce un incremento significativo en el consumo de recursos, no supone la afección sobre elementos del patrimonio natural, por lo que se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual 10 de las normas subsidiarias de Atzeneta d'Albaida (Valencia), cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de plan conforme a su normativa sectorial, siempre que se adopten los siguientes condicionantes:  
1) Previamente a la aprobación definitiva se deberá incorporar en la normativa las condiciones señaladas la Dirección General de Cultura y Patrimonio en su informe de 11 de abril de 2011.  
2) Se deberán incorporar en la normativa urbanística las medidas de integración paisajística establecidas en el estudio de integración paisajística elaborado en el año 2011 y las normas siguientes:  
«Las construcciones habrán de adaptarse al ambiente en que se sitúen. No se admitirán actuaciones individuales que distorsionen el cromatismo, la textura y las soluciones constructivas de los edificios o del conjunto en el cual se ubiquen.»  
«No se permitirá que la situación o dimensiones de los edificios, los muros, los cierres, las instalaciones, el depósito permanente de elementos y materiales o las plantaciones vegetales rompan la armonía del paisaje rural o urbano tradicionales, o desfiguren su visión.»  
3) Se deberán atender las determinaciones que se indican en el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de 14 de agosto de 2018, entre las que se encuentra la presentación del informe de viabilidad económica y la memoria de sostenibilidad económica.  
4) El plano de la propuesta de ordenación, P-04, se debe realizar sobre la base del planeamiento vigente (normas subsidiarias) y no sobre la base de la propuesta realizada para la emisión del documento de referencia del Plan general.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual 10 de las normas subsidiarias de Atzeneta d'Albaida, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 18 de diciembre de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 21 de marzo de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.