Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6635, del 21-10-2011 (2011/10511)

ORDEN 4/2011, de 14 de octubre, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se aprueba el amojonamiento parcial de la vía pecuaria cañada Real de Almansa que afecta al tramo comprendido entre el cordel de la Noguera y la vereda de Carboneras, en el término municipal de Villena.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2011/10/14/4/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   6635

Fecha DOGV
:   21-10-2011

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2011/10638


Fecha del documento
:   14-10-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN 4/2011, de 14 de octubre, de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, por la que se aprueba el amojonamiento parcial de la vía pecuaria cañada Real de Almansa que afecta al tramo comprendido entre el cordel de la Noguera y la vereda de Carboneras, en el término municipal de Villena. [2011/10115]  
Vista la Orden de 10 de junio de 1997, de la entonces Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se aprueba el deslinde parcial de la vía pecuaria cañada Real de Almansa, en el tramo de 19.827 metros de longitud que discurre desde El Ojuelo en el término municipal de Villena (Alicante) hasta la Casita de Miramar en el término municipal de Salinas (Alicante), que se publica en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 3045, de 29 de julio de 1997. Asimismo, se acuerda la práctica de su amojonamiento, de acuerdo con la propuesta de deslinde parcial y planos que constan en el expediente de deslinde y cuyas características son las siguientes:  
Longitud a amojonar: 6.007,02 m.  
Anchura legal: 75 m.  
Superficie a amojonar: 450.526,7 m2.  
Dicho deslinde se ajusta a la clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Villena, que se aprueba mediante Orden ministerial de fecha 24 de enero de 1963 y se publica en el Boletín Oficial del Estado núm. 30, de 4 de febrero de 1963 y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante núm. 40, de 16 de febrero de 1963.  
Durante la tramitación del expediente se han efectuado las actuaciones procedentes que obran en el mismo. Se da publicidad reglamentaria al acto del apeo, poniéndose en conocimiento de los interesados, se comunica por escrito con los colindantes afectados cuyo domicilio conocido es facilitado por el Servicio de Catastro de Rústica del Ministerio de Hacienda y se inserta el anuncio de inicio de las operaciones de apeo de amojonamiento en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6300, de 30 de junio de 2010; igualmente se comunica a organismos y colectivos interesados. En dicho anuncio, se fija como fecha de comienzo de los trabajos de ejecución material del amojonamiento el día 3 de agosto de 2010. Asimismo, mediante edictos se expuso el anuncio de comienzo de las operaciones de deslinde en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Villena.  
La descripción de los trabajos de apeo, así como de cualquier circunstancia relevante ha quedado reflejada en las actas de amojonamiento parcial, de fechas 3 de agosto de 2010, 23 de septiembre, 14 de octubre y 14 de diciembre de 2010.  
Finalizadas estas operaciones, el técnico instructor formula la propuesta de amojonamiento parcial, de fecha enero de 2011, cuyo anuncio se publica Boletín Oficial de la Provincia de Alicante núm. 41, de 1 de marzo de 2011, estableciéndose el plazo de un mes desde su publicación para que los interesados pudieran interponer las alegaciones o reclamaciones oportunas.  
Asimismo, se da cumplimiento al trámite de audiencia establecido en el artículo 84 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común, informando a todos aquellos afectados de la vía pecuaria de la exposición al público del referido expediente, otorgándoles un plazo de 15 días para alegar y presentar todos los documentos y justificantes que estimaran pertinentes.   
Presentaron alegaciones Pilar Aparicio Botello, Manuel Pérez Aparicio y Julián Pérez Aparicio y Gustavo Antonio Ruiz Alonso, en representación de Pedro Mejías Real, cuyo contenido se indica más adelante en la presente orden.  
Visto el informe del técnico instructor, de fecha 10 de junio de 2011, favorable a la aprobación del amojonamiento parcial de la vía pecuaria cañada Real de Almansa en el tramo comprendido entre el cordel de la Noguera y la vereda de Carboneras, en el término municipal de Villena.   
La descripción del tramo amojonado, de acuerdo con la propuesta de amojonamiento parcial, de enero 2011, y planos que figuran en el expediente es la siguiente:  
Longitud amojonada: 6.007,02 metros.  
Anchura: 75,00 metros.  
Superficie amojonada: 450.526,7 metros cuadrados.  
Tipo de mojones: mojones de segundo orden y clavos con arandela.  
Asimismo, se desestiman las alegaciones de los interesados, cuyo contenido se indica más adelante en la presente orden.  
Vista la propuesta del director territorial de Alicante, de fecha 20 de junio de 2011, en la que propone la aprobación del amojonamiento parcial de la vía pecuaria citada, de idéntico sentido al informe mencionado anteriormente, recibida, junto al expediente de deslinde parcial, en la Conselleria en fecha 21 de junio de 2011.  
Visto los informes del Servicio de Gestión Forestal, de fechas 11 y 19 de julio de 2011, favorables a la aprobación de amojonamiento parcial de la vía pecuaria referida, en los términos expresados en la propuesta del director territorial de Alicante de fecha 20 de junio de 2011, una vez comprobada que la tramitación del expediente de amojonamiento FOVARIOS 3/2010 por parte de la Dirección Territorial de Alicante es conforme a la legislación vigente.  
Vista la propuesta de resolución del director general del Medio Natural, de fecha 20 de julio de 2011, de aprobación del amojonamiento parcial de la vía pecuaria cañada Real de Almansa que afecta al tramo comprendido entre el cordel de la Noguera y la vereda de Carboneras, en el término municipal de Villena, en los términos expuestos en la propuesta de amojonamiento parcial del director territorial de Alicante, de fecha 20 de junio de 2011.  
Analizada la documentación escrita y gráfica del presente expediente se constata que a la propuesta de amojonamiento parcial, enero 2011, se han presentado las siguientes alegaciones, que se resumen a continuación:  
-Pilar Aparicio Botello, Manuel Pérez Aparicio y Julián Pérez Aparicio alegan:   
Que Francisca Conca Pérez presentó definición cartográfica del trazado actual y del propuesto para inicio del expediente de cambio de trazado en respuesta a la notificación recibida por esta Administración relativa a expediente abierto denominado.   
Y los recurrentes han modificado la propuesta que se presentó al expediente anteriormente mencionado por la Sra. Conca para crear un trazado más rectilíneo y homogéneo sin perjuicio a la vía pecuaria, solicitando que sea incorporado a éste. Asimismo, presentan plano con propuesta de cambio de trazado de la vía pecuaria a su paso por las parcelas 206 y 207 del polígono 17 del término de Villena, de acuerdo con el artículo 11 de la Ley de Vías Pecuarias vigente.  
A dicha alegación, se responde:  
Que no ha lugar, por cuanto en el presente expediente FOVARIOS 3/2010 nos encontramos ante un procedimiento administrativo de amojonamiento que debe ser conforme y respetar el deslinde, sin que se pueda en el presente trámite modificar la vía pecuaria. Una vez finalizado este procedimiento, con carácter favorable, podría darse paso a una posible desafectación de los terrenos en cuestión, paso ineludible para llevar a cabo la modificación de trazado, expediente distinto al que nos ocupa.  
- Gustavo Antonio Ruiz Alonso, en representación de Pedro Mejías Real, alega:  
1. Solicita por escrito un CD con documentación que no fue encontrado al revisar el expediente de amojonamiento en periodo de audiencia pública. Asimismo, pide una certificación que determine si el mismo se encuentra en el referido expediente. Todo ello, sin que hasta la fecha de la presente alegación, 7 de marzo de 2011, se haya obtenido lo solicitado.   
A dicha alegación, reseñar, tal y como refiere el técnico instructor en fecha 10 de junio de 2011, que con fecha 9 de marzo y registro de salida número 10745, se envió escrito al alegante en el que se recordaba que el expediente se encontraba en exposición pública, según se le había comunicado mediante notificación personal, a partir del día siguiente a la publicación de su anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, que fue el día 1 de marzo, por lo que la propuesta de amojonamiento se encontraría en exposición pública hasta el día 2 de abril. (?)  
Además, se le adjuntó al citado escrito CD-ROM con documentos solicitados el día 22 de febrero de 2011, con registro de entrada número 6655.  
2. Manifiesta: que ha llevado cabo las labores de consulta en el Ayuntamiento de Villena, donde se constató que tampoco estaba el referido CD, como acredita mediante certificado de esa Administración que adjunta a la alegación.   
A dicha alegación, significar, tal y como refiere el informe del instructor, de fecha 10 de junio de 2011, En cuanto a que el recurrente ha llevado a cabo las labores de consulta en el Ayuntamiento de Villena, donde se constató que tampoco constaba el referido CD, como acredita mediante certificado de esa Administración, que adjunta a la alegación, significar que tanto del contenido del edicto expuesto en el Ayuntamiento de Villena, de fecha 14 de febrero y registro de salida número 6058 como del anuncio de la exposición pública que aparece el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, número 41, de fecha 1 de marzo, y de la notificación personal para audiencia pública, de fecha 7 de febrero y registro de salida número 5551, se desprende de forma clara que en el Ayuntamiento de Villena se encuentra únicamente la proposición de amojonamiento y que el expediente completo, puede consultarse en los citados servicios territoriales. Además, en el índice del expediente puede comprobarse que la proposición se corresponde con el apartado 4.3, proposición de amojonamiento, mientras que el mencionado CD pertenece al apartado 3.1, documentación administrativa.  
3. Que, al no existir desarrollo reglamentario de la Ley 3/1995 en la Comunitat Valenciana, son de aplicación los preceptos de desarrollo del Real decreto 2876/1978 que no se opongan a lo establecido en dicha Ley 3/1995, y que se han vulnerado preceptos de aplicación del citado Real decreto, lo que le ha ocasionado indefensión, al hoy propietario colindante, dado que considera que la administración no ha dado audiencia al titular afectado en las condiciones establecidas.  
A dicha alegación, cabe recordar que en la Ley 3/1995 de Vías Pecuarias, en su disposición derogatoria única dice que «Queda derogada la Ley 22/1974, de 27 de junio de Vías Pecuarias, y el Real decreto 2876/1978, de 3 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de las vías pecuarias, así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta ley».  
4. Que en atención al artículo 62 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se declare la nulidad de pleno derecho del trámite de audiencia practicado en el presente expediente, por cuanto se ha prescindido total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido al omitirse los documentos esenciales que permiten examinar el expediente y presentar alegaciones, con la consecuencia implícita de la evidente indefensión causada a los interesados.   
A dicha alegación, volver a incidir en el escrito enviado por esta Administración con fecha 9 de marzo y registro de salida núm. 10213 en el cual se le conceden 15 días de audiencia a partir de su recepción y en el que se adjuntaba CD-ROM con documentos solicitados mediante su solicitud presentada el día 22 de febrero de 2011, con registro de entrada núm. 6655, no habiendo lugar, por tanto, a la indefensión descrita.  
5. Posteriormente, mediante dos escritos presentados en fecha 22 de marzo de 2011, con registros de entrada núm. 11930 y 11921, idénticos a excepción de que el segundo adjunta una fotocopia de una escritura de compraventa entre el Sr. Mejías (adquirente) y el Sr. Marcos Domínguez, solicita la nulidad del expediente de deslinde de la vía pecuaria cañada Real de Almansa, tramo El Ojuelo - Casita de Miramar en el término municipal de Villena, por entender que no fue notificado al Sr. Marcos Domínguez, vendedor de la parcela de la cual es propietario actualmente el Sr. Mejías y de la cual parecen ser las fotocopias de las escrituras aportadas. Presenta motivos que aluden «indefensión» y «escritura libre de cargas?».  
A dicha alegación, cabe decir que la administración ha actuado en el presente expediente de amojonamiento conforme a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, esto es, con sujeción a la legislación vigente y con todas las garantías administrativas.  
6. Con fecha 24 de marzo de 2011, tiene entrada en el registro de la Dirección Territorial de Alicante más alegaciones, que reiteran la nulidad de la Orden de 10 de junio de 1997, por la que se aprobó el deslinde de la vía pecuaria cañada Real de Almansa, basándose en que se prescindió total y absolutamente del procedimiento al no haberle sido notificado el expediente de deslinde, titular registral de la parcela 125 del polígono 16 del término municipal de Villena, puesto que la finca se adquirió por el Sr. Mejías Real al Sr. Marcos Dominguez el 9 de noviembre de 2009, después de que se dictase la orden que aprobó el deslinde, y no pudo tener conocimiento de la realización de éste.   
A dicha alegación, señalar que todas las alegaciones que realiza el recurrente sobre el deslinde de la vía pecuaria aprobado mediante orden, que constituye el título para la práctica del amojonamiento de la misma, reseñar que no se deben tener en cuenta, dado que no es el momento procesal oportuno.  
En la fase de amojonamiento no cabe alegar contra el deslinde, ello tan sólo sería posible si el amojonamiento se hubiese apartado del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8 y 9 de la Ley 3/1995 de Vías Pecuarias.  
Por tanto, los escritos alegando contra el deslinde por cualquier otro motivo no pueden entenderse como alegación al expediente de amojonamiento.   
El acto del que se pretende la nulidad, esto es, el deslinde aprobado mediante Orden de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública de 10 de junio de 1997, en una longitud de 19.927 metros, que discurre entre los parajes Los Ojuelos y la Casita de Miramar, recogido en el DOGV de 29 de julio de 1997, es previo al expediente que se tramita, el amojonamiento.   
Tal y como reseña el informe del instructor del expediente del amojonamiento, de fecha 10 de junio de 2011, dicho deslinde fue recurrido, dictándose sentencia por la sección 1ª, de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de fecha 3 de septiembre de 2001, a favor de la Generalitat, y declarando firme la orden dictada por la Conselleria.  
Por consiguiente, el expediente de deslinde ya es firme en vía administrativa por lo que no procede conceder recursos administrativos sobre el mismo. Ni siquiera, en este caso, el ejercicio de las acciones civiles sobre derechos relativos a terrenos incluidos en el dominio público deslindado, puesto que prescriben a los cinco años, computados a partir de la fecha de la aprobación del deslinde.  
No obstante, en el informe del instructor del expediente, de fecha 10 de junio de 2011, se contesta a cada una de las alegaciones del recurrente sobre el deslinde de la vía pecuaria.  
7. Además, con fechas 29 y 30 de marzo de 2011, tienen entrada escritos del recurrente, en el que solicita la suspensión del amojonamiento porque su ejecución causaría notorios perjuicios de difícil reparación y que se abra un nuevo periodo de trámite de audiencia y presentación de alegaciones.  
A dicha alegación, indicar tal y como refiere el instructor del expediente en su informe ya citado, que habida cuenta que los terrenos de la vía pecuaria no afectan a la parcela del solicitante y que sobre la vía pecuaria no existen construcciones o no se prevén, difícilmente se puede causar daño alguno y, aunque no fuera así, el Sr. Mejías posee la misma superficie registral que catastral 1,3418 ha, motivo éste que conlleva también a desestimar este perjuicio.  
Y en cuanto a la solicitud de apertura de nuevo periodo de alegaciones, no procede la misma por cuanto el interesado y su representante han presentado cinco escritos, por lo que se entiende que han realizado cuantas alegaciones han considerado convenientes en defensa de sus derechos.  
8. Con fecha 26 de abril de 2011, tiene entrada otro escrito, en el que solicita que se indique si la resolución de fecha 13 de abril de 2011 es o no definitiva en vía administrativa, así como la expresión de los recursos que procedan, el órgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo.  
A dicha alegación, se le informa que el citado escrito no es una resolución sino la contestación a sus escritos presentados con fecha 22 de marzo de 2011 y que correspondían a la fase de alegaciones al expediente de amojonamiento parcial de la cañada Real de Almansa.   
El escrito que el recurrente denomina erróneamente resolución, es la contestación del ingeniero técnico instructor a todas y cada una de las argumentaciones que realiza el representante del Sr. Mejías en el trámite de audiencia. Que, posteriormente, se refleja en su informe de fecha 10 de junio de 2011 y en la propuesta de resolución del director territorial de Alicante, de fecha 20 de junio de 2011.  
Por todo ello, el amojonamiento parcial realizado por el ingeniero instructor, de fecha enero 2011, es conforme a la legislación vigente, en concreto, se ha realizado según dispone el artículo 9 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, que define el amojonamiento como el procedimiento administrativo en virtud del cual, una vez aprobado el deslinde, se determinan los límites de la vía pecuaria y se señalizan con carácter permanente sobre el terreno.   
El amojonamiento de una vía pecuaria constituye un ejercicio de la potestad administrativa que compete a la Comunidad Autónoma en defensa de la integridad de la misma a tenor de lo dispuesto en los artículos 3 y 5 de la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.  
Visto el informe de la Abogacía General de la Generalitat, de fecha 23 de agosto de 2011, remitido a la Dirección de Medio Natural en fecha 25 de agosto de 2011.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de concordante y pertinente aplicación, en virtud del Decreto 5/2011, de 21 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, (DOCV núm. 6549, de 22.06.2011), que efectúa la asignación de competencias por consellerias, y en uso de las atribuciones que, como titular del departamento al que se encuentra adscrito el bien, y cuya titularidad ostento en virtud del artículo 1 del Decreto 11/2011, de 28 de julio, del president de la Generalitat, por el que se nombran consellers, secretaria y portavoz del Consell (DOCV núm. 6576, de 29.07.2011),  
  
ORDENO  
  
Artículo 1  
Aprobar el amojonamiento parcial de la vía pecuaria cañada Real de Almansa que afecta al tramo comprendido entre el cordel de la Noguera y la vereda de Carboneras, en el término municipal de Villena, en los términos expuestos en la propuesta de amojonamiento parcial del director territorial de Alicante, de fecha 20 de junio de 2011, y cuyas características son las siguientes:  
Longitud amojonada: 6.007,02 metros.  
Anchura: 75 metros.  
Superficie amojonada: 450.526,7 metros cuadrados.  
Tipo de mojones: mojones de segundo orden y clavos con arandela.  
  
Artículo 2  
Desestimar las alegaciones presentadas por Pilar Aparicio Botello, Manuel Pérez Aparicio y Julián Pérez Aparicio y las de Gustavo Antonio Ruiz Alonso, en representación de Pedro Mejías Real, en los términos expuestos en la presente orden.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 14 de octubre de 2011  
  
La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente,  
ISABEL BONIG TRIGUEROS


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