Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4937, del 02-02-2005 (2005/888)

ORDEN de 26 de enero de 2005 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regula la Indemnización Compensatoria en determinadas zonas desfavorecidas de la Comunidad Valenciana en el ejercicio 2005.
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Número DOGV
:   4937

Fecha DOGV
:   02-02-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2005/888


Fecha del documento
:   26-01-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * cooperativa agrícola
    * región desfavorecida
    * despoblación
    * agricultor
    * ayuda a la agricultura
    * apoyo económico
    * región de montaña

ORDEN de 26 de enero de 2005 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regula la Indemnización Compensatoria en determinadas zonas desfavorecidas de la Comunidad Valenciana en el ejercicio 2005. [2005/X888]
  
El Reglamento (CE) 1257/1999, del Consejo, de 17 de mayo, sobre ayudas al desarrollo rural a cargo del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA), establece que las ayudas destinadas a las zonas desfavorecidas y con limitaciones medioambientales específicas tienen como objetivo asegurar un uso continuado de las tierras agrarias y fomentar sistemas agrarios sostenibles respetuosos con el medio ambiente. En este marco la Comisión Europea aprobó el Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompañamiento en España
  
El Real Decreto 3482/2000, de 29 de diciembre, regula la indemnización compensatoria a los agricultores de las zonas desfavorecidas previstas en el capítulo V, del Título II del Reglamento (CE) 1257/1999, aplicando lo establecido en el Programa de Desarrollo Rural en esta materia.
  
La Decisión de la Comisión de la Unión Europea, C(2001) 4739, de 20 de diciembre de 2001, aprobó las modificaciones del Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompañamiento y su aplicación se instrumenta mediante el Real Decreto 708/2002, de 19 de julio.
  
El documento de programación, establece el Plan estratégico, que acorde a la Ley General de subvenciones, Ley 38/2003 de 17 de noviembre, describe y cuantifica los objetivos, define las medidas del programa, determina el impacto económico, social y ambiental previsible y recoge la planificación financiera para el periodo de programación distribuido por Medidas y ejercicios presupuestarios.
  
Con carácter general, se persigue el objetivo de adaptar las condiciones de producción y las estructuras de las explotaciones acogidas a estas Medidas, con la finalidad de que cumplan con los principios de desarrollo sostenible de los principios productivos. Concretamente con la aplicación de las Medida de Indemnización compensatoria se persigue mantener una actividad agraria en todas las regiones, acorde con las características naturales de cada zona, principalmente en las comarcas con dificultades especiales derivadas de sus limitaciones naturales.
  
El Reglamento (CE) nº 817/2004 por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) nº 1257/1999, en su sección 6 ?Solicitudes, controles y sanciones- fija la posibilidad de recurrir al Sistema Integrado de Gestión y Control establecido por el Reglamento (CE) nº 1782/2003 y en los temas específicos de realización de los controles, comprobaciones relativas a las superficies, base de cálculo, reducciones y reembolso de importes en casos de pago indebido son de aplicación los artículos correspondientes del Reglamento (CE) nº 2419/2001 por el que se establecen las disposiciones de aplicación del mencionado sistema de gestión y control.
  
El Real Decreto 2128/2004, de 29 de octubre, regula el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas (SIGPAC) y establece que a partir de 1 de enero de 2005 será la única base de referencia para la identificación de parcelas agrícolas en el marco de la política agraria común y su utilización como instrumento de gestión y control en los regímenes de ayuda relacionados con la superficie de la política agrícola común.
  
El régimen de ayudas a las zonas desfavorecidas es uno de los referidos como compatibles con el Sistema Integrado de Gestión y Control en el artículo 26 del Reglamento (CE) nº 1782/2003, en lo que respecta a la base de datos informática, el sistema de identificación de parcelas agrarias y los controles administrativos.
  
La presente orden, en cumplimiento de la normativa comunitaria y de los Reales Decretos anteriormente mencionados, regula las indemnizaciones compensatorias de las zonas de montaña y desfavorecidas por despoblamiento de la Comunidad Valenciana donde se considera necesario proseguir la práctica de la actividad agraria.
  
Por ello, en uso de las atribuciones que me son conferidas,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación.
  
El régimen de ayudas destinadas a las zonas desfavorecidas establecido en el Real Decreto 3482/2000 será aplicado en la Comunidad Valenciana en el ejercicio 2005, de acuerdo con lo regulado en dicha disposición y las modificaciones específicas contenidas en el Real Decreto 708/2002, de 19 de julio.
  
El objeto de la aplicación de estas ayudas es compensar a los agricultores por las desventajas naturales propias de las zonas desfavorecidas en las que han de desarrollar su actividad agraria, contribuyendo con ello al mantenimiento de una comunidad rural viable, a la conservación del campo y al mantenimiento y fomento de sistemas agrarios sostenibles con especial consideración a las exigencias medioambientales.
  
Las superficies susceptibles de ser consideradas indemnizables serán las pertenecientes a los términos municipales que conforman la lista de zonas desfavorecidas de la Comunidad Valenciana, recogida en el Anexo I de esta orden, calificadas como de montaña o desfavorecidas por despoblamiento, con arreglo a la Directiva 75/268/CEE, sin menoscabo de lo referido en el párrafo primero del artículo 13 de la presente orden.
  
Artículo 2. Definiciones
  
Para la gestión de las ayudas, se tendrán en cuenta las definiciones contenidas en el Real Decreto 3482/2000, para cada uno de los términos siguientes: explotación agraria, titular de explotación, agricultor a título principal (ATP), explotaciones agrarias prioritarias, módulo base, unidad de ganado mayor (UGM) .
  
En correspondencia con el artículo 4 del Real Decreto 2183/2004, se entenderá por parcela la superficie continua del terreno con una referencia alfanumérica única representada gráficamente en el SIGPAC, y por recinto: una superficie continua de terreno dentro de una parcela con un uso agrícola único de los definidos en su anexo II.
  
Artículo 3. Requisitos de los beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de las indemnizaciones compensatorias los agricultores que reúnan los siguientes requisitos:
  
1. Ser agricultor a título principal o titular de una explotación agraria calificada como prioritaria, bien a título individual o como socio de una explotación agraria constituida como cooperativa o Sociedad Agraria de Transformación. El socio de cooperativa o SAT podrá percibir la indemnización correspondiente a su cuota de participación, que en su caso, se acumulará a la de su explotación individual a los efectos de cálculo de una indemnización compensatoria única.
  
2. Que su explotación radique, total o parcialmente, en municipios incluidos en la lista comunitaria de zonas desfavorecidas de la Comunidad Valenciana, y que se relacionan en el Anexo I de la presente orden.
  
3. Residir en el término municipal en el que radique su explotación o en alguno de los municipios limítrofes enclavado en zona desfavorecida. Cuando la superficie agrícola de la explotación esté situada en varios municipios, la condición de residencia se entenderá cumplida cuando, estando el municipio de residencia incluido en zona desfavorecida, tenga en dicho término municipal u otro colindante, de zona desfavorecida, parte de la superficie agrícola de la explotación. La explotación se considerará ubicada en el municipio en el que radique la mayor parte de su superficie agrícola.
  
4. Comprometerse formalmente a mantener la actividad agraria, al menos, durante los cinco años siguientes a la fecha en que cobre la primera indemnización, salvo causa de fuerza mayor o por jubilación del titular.
  
5. Comprometerse formalmente a ejercer la agricultura sostenible empleando métodos de buenas prácticas agrarias habituales, adecuadas a las características agrarias de la localidad, compatibles con el medio ambiente y de mantenimiento del campo y el paisaje, de acuerdo con el Anexo I del Real Decreto 708/2002.
  
Artículo 4. Requisitos de las explotaciones.
  
Las explotaciones agrarias por las que se solicite indemnización compensatoria deberán reunir los siguientes requisitos:
  
a) Las explotaciones ganaderas deberán soportar una carga ganadera máxima de 1 U.G.M. por hectárea de superficie forrajera. Estas explotaciones, en todo caso, deberán tener una carga ganadera mínima de 0,2 UGM por hectárea de superficie forrajera. No computará como indemnizable la totalidad de la superficie forrajera de las explotaciones ganaderas cuya carga ganadera no esté comprendida entre los límites máximo y mínimo anteriores.
  
b) Tener una superficie agrícola superior a 2 hectáreas.
  
c) Cumplir las buenas prácticas agrarias habituales establecidas en el Anexo I del Real Decreto 708/2002.
  
Artículo 5. Solicitudes
  
1. Los interesados deberán solicitar la indemnización compensatoria regulada en la presente orden mediante los formularios habilitados por la Conselleria d' Agricultura, Pesca i Alimentació, en los que deberán figurar:
  
- Datos personales del titular de la explotación y en su caso del cónyuge.
  
- Relación de las parcelas agrícolas de la explotación, ubicadas en zona desfavorecida según lo referido en el artículo primero, indicando para cada una de ellas las referencias del recinto, con la superficie de cultivo de cada recinto en hectáreas con dos decimales, el sistema de explotación secano o regadío, la especie cultivada y, en su caso, el concreto aprovechamiento como superficie forrajera.
  
Todas las parcelas y recintos agrícolas serán declarados e identificados de acuerdo con el Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC) y deberán tener la debida correspondencia en cuanto a cultivo y sistema, secano o regadío, con los usos SIGPAC, para su elegibilidad y poder computar como superficie indemnizable de la explotación.
  
En el caso de las parcelas declaradas de aprovechamiento forrajero por su ganado se declarará concretamente si se trata de : praderas para siega o pastos permanentes (con más de 6 meses de utilización), pastos estacionales de 2 a 6 meses de utilización, barbechos, rastrojeras o erial a pastos.
  
En el caso de pastos comunes, la superficie a declarar por el ganadero en cada parcela y recinto será proporcional al número de cabezas propias respecto del total de animales que los utilizan conforme a las asignaciones hechas por la entidad titular de los pastos.
  
En el impreso de declaración de parcelas, cada solicitante deberá indicar en el espacio correspondiente, las parcelas y recinto por los que solicita ayuda.
  
2. Las solicitudes se cumplimentarán en todos sus apartados y deberán ir firmadas por el titular de la explotación o persona debidamente autorizada por él. En todo caso cuando el solicitante actúe a través de su representante, éste deberá acreditar fehacientemente tal condición así como expresar en la solicitud sus datos personales.
  
3. Las solicitudes se presentarán en las Oficinas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación o en cualquiera de los demás lugares y formas a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que la explotación o, en su caso, la mayor parte de la superficie de las parcelas agrícolas declaradas en su solicitud se encuentre ubicada en la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 6. Plazo de solicitud y documentación.
  
El plazo de presentación de solicitudes estará comprendido entre el día 1 de febrero y el 31 de marzo de 2005.
  
La presentación fuera de plazo de la solicitud dará lugar, conforme a lo establecido en el punto 4 del artículo 15 del Real Decreto 708/2002, a una reducción del 1 por cien, por cada día hábil, de los importes a los que el productor habría tenido derecho en caso de su presentación en el plazo previsto.
  
En caso de retraso superior a 25 días naturales, la solicitud se considerará como no presentada.
  
Junto a la solicitud, el titular de la explotación deberá aportar la siguiente documentación:
  
a) DNI/NIF del titular y, en su caso, del cónyuge. Aquellos solicitantes que en años anteriores ya presentaron su DNI/NIF y no hubiera caducado estarán exentos de su presentación pero deberán indicarlo en la solicitud como presentado.
  
b) Justificantes de pago a la Seguridad Social, por cuenta del titular, de los tres últimos meses anteriores a la presentación de la solicitud. Cuando dichos justificantes no aporten información completa sobre el régimen y rama de afiliación específicos, deberá acreditarse la afiliación al Régimen Especial Agrario de la Seguridad Social por cuenta propia o en el Régimen Especial de trabajadores por cuenta propia o autónomos en función de la actividad agraria, mediante certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social o cualquier documento fehaciente dando constancia de dicha alta, al menos, desde el 1 de enero de 2005. Dicho certificado, en todos los casos, será suficiente y obviará la presentación de los justificantes de pago de los tres meses anteriores a la solicitud.
  
c) Declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) del último ejercicio. Para determinar el cumplimiento de la condición de ATP se tendrá en cuenta, en lo que se refiere a la renta total del titular, lo establecido en el punto 13 del articulo 2 del Real Decreto 613/2001, de 8 de junio de 2001, para la mejora y modernización de las estructuras de producción de las explotaciones agrarias aplicado a la referida declaración del IRPF.
  
Durante el transcurso del período de vigencia del Programa de Desarrollo Rural de 2000 a 2006 no se aceptará que una misma declaración de la Renta sirva para acreditar la condición de A.T.P. para más de una anualidad solicitada. Cuando el peticionario tenga fiscalmente declarados ingresos procedentes del ?Rendimiento del trabajo- deberá acreditar la procedencia y cuantía de los mismos y, en caso de declaración conjunta, el miembro familiar a quien correspondan.
  
d) Acreditación de la titularidad de los datos bancarios para el pago de la ayuda, mediante el documento normalizado de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, de mantenimiento de terceros. Los solicitantes que presentaron el año anterior dicho mantenimiento de terceros y quieran mantener la misma cuenta lo harán explícito en su solicitud en el apartado correspondiente y no será necesario la presentación de dicho documento.
  
e) En caso de superficies forrajeras utilizadas en común, el certificado de adjudicación expedido por las autoridades locales o provinciales competentes, en el que se exprese el número de hectáreas asignadas y el periodo de utilización asignado para la campaña en cuestión.
  
Todo ganadero adjuntará fotocopia del Libro de explotación ganadera actualizado.
  
f) Cuando un titular sea socio de una explotación agraria comunitaria, cooperativa o SAT, aportará del CIF correspondiente y presentará certificado del secretario de la entidad por el que se acredite su condición de socio y la superficie agrícola que proporcionalmente a su cuota de participación le corresponde, determinándose la relación de parcelas asignadas a efectos de declaración particular del socio. Estas parcelas deberá añadirlas el titular a las otras que explote independientemente.
  
El titular aportará fotocopia del acta donde figure el nombramiento del secretario de la cooperativa o SAT.
  
g) Cuando se trate de titular de explotación prioritaria, sea a título personal o como socio de SAT o cooperativa, se aportará la documentación acreditativa de su calificación definitiva como explotación prioritaria. Los titulares de explotación prioritaria así debidamente acreditada, presentarán la declaración del IRPF y deberán justificar que siguen cotizando en el régimen de la Seguridad Social que les corresponda para acreditar su condición de agricultor profesional, presentando los justificantes de pago de los tres últimos meses a la Seguridad Social según lo establecido en el artículo 6 punto 5 de la Orden de 20 de diciembre de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca i Alimentación, para la aplicación en la Comunidad Valenciana del Real Decreto 613/2001, para la mejora y modernización de las estructuras de producción de las explotaciones agrarias.
  
h) Cuando la condición de residencia en Zona Desfavorecida no quede debidamente acreditada con la copia del DNI en vigor se presentará certificado de empadronamiento del Ayuntamiento correspondiente.
  
Artículo 7. Superficie agrícola indemnizable .
  
El cálculo de la superficie indemnizable se hará de acuerdo con el procedimiento descrito en el apartado 4 del Anexo II del Real Decreto 3482/2000. A tal efecto se tendrá en cuenta:
  
1. Solo se computarán un máximo de 5 hectáreas de regadío por explotación.
  
2. Como superficie forrajera se considerará la superficie agrícola destinada a la alimentación del ganado, en forma de pastoreo o siega; igualmente, se tendrá en cuenta aquella superficie que el titular de la explotación utilice para el pastoreo del ganado, de forma individual o conjunta, por tener derecho a un aprovechamiento estacional. El cómputo de estas superficies forrajeras se realizará aplicando los coeficientes reductores contenidos en el punto 2 del Anexo II del Real Decreto 3482/2000. .
  
Como superficie indemnizable sólo computarán las superficies forrajeras cuando el solicitante declare ganado en la explotación y siempre que la carga ganadera cumpla lo establecido en el artículo 4.a.
  
3. Unidades equivalentes de cultivos. (UEC): se entiende por UEC, la hectárea de superficie agrícola a la que se aplican los coeficientes establecidos en el punto 3 del Anexo II del Real Decreto 3482/2000.
  
Artículo 8. Modulo base y cuantía de las ayudas.
  
1. La cuantía de las ayudas se calculará de acuerdo con el procedimiento descrito en el apartado 5 del Anexo II del Real Decreto 3482/2000, en función de que la superficie indemnizable está ubicada en zona de montaña o en zona desfavorecida por despoblamiento, de acuerdo con la relación del Anexo I de la presente orden. Los módulos aplicables son los siguientes:
  
Zona desfavorecida de Montaña: 75 Euros/Ha.
  
Zona desfavorecida por Despoblamiento: 45 €
  
2. El módulo aplicable será corregido en función de dos coeficientes, uno dependiente de la superficie indemnizable de la explotación y otro de la Base Imponible General declarada en el IRPF por el titular de la explotación.
  
3. La cuantía de la indemnización compensatoria anual que puede percibir el titular de la explotación no podrá ser inferior a 300 euros ni superior a 2000 euros.
  
4. En el caso de que el importe total de las solicitudes de ayuda superen las disponibilidades presupuestarias se adoptarán los siguientes criterios de prioridad, de acuerdo con el artículo 2 del Real Decreto 708/2002:
  
1º. Titulares de explotación que reúnan los requisitos para ser calificados como agricultores jóvenes conforme a la Ley 19/1995.
  
2º. Explotaciones localizadas en zonas desfavorecidas y a la vez ubicadas en zona de la Red Natura 2000.
  
3º. Explotaciones acogidas a alguna de las medidas agroambientales contempladas en el Programa de Desarrollo Rural para las Medidas de Acompañamiento para el periodo 2000-2006.
  
4º. Explotaciones cuyo nivel de aplicación de las Buenas Prácticas sea superior al contemplado en el Anexo I del Real Decreto 708/2001.
  
Artículo 9. Incompatibilidades.
  
No podrán ser beneficiarios de la indemnización compensatoria los beneficiarios acogidos a la ayuda por cese anticipado en la actividad agraria.
  
También es incompatible la ayuda con la percepción por el titular de una pensión de jubilación, subsidio de desempleo o cualquier prestación pública análoga.
  
Las superficies acogidas al programa de forestación de tierras agrícolas con implantación de especies arbóreas no computarán como superficie indemnizable.
  
Artículo 10. Régimen de controles.
  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación realizará los controles, administrativos y sobre el terreno, al objeto de verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas para la concesión de las indemnizaciones compensatorias.
  
Los controles administrativos se realizarán sobre la totalidad de las solicitudes presentadas y consistirán en comprobar que los datos consignados en éstas y la documentación presentada se corresponden con los que obran en poder de la administración Pública y con lo establecido en la normativa de aplicación, comunitaria y estatal, vigente, especialmente en el Reglamento (CE) Nº 2419/2001 de la Comisión, por el que se establecen sus normas de aplicación del Sistema Integrado de Gestión y Control. En lo que se refiere a la comprobación de las superficies y su elegibilidad, se tomarán como base los datos del SIGPAC para cada parcela y recinto disponibles en su versión más actualizada, según lo referido en el Artículo 5, cuya versión informativa estará al alcance de todo interesado en internet, respecto a la cual tendrá lugar la realización del cruce informático previsto en el control administrativo de todos los expedientes.
  
La documentación relativa a la titularidad de las parcelas no se presentará con la declaración, si bien deberá aportarse posteriormente en caso de detectar duplicidades en los controles administrativos, o si se considera necesaria en cualquier fase de la tramitación.
  
Los controles sobre el terreno se efectuarán sobre una muestra de, al menos, el 5% de las solicitudes indemnizables, de acuerdo con el Titulo III del Reglamento (CE) Nº 2419/2001, siguiendo el Sistema de Control establecido por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en el marco del Plan de Controles previsto en el Programa de Desarrollo Rural, así como cualquiera otra actuación en este sentido que se considere oportuna, todo ello según determina en sus artículos 17 al 22 el referido Reglamento.
  
En las visitas propias del control sobre el terreno se comprobará que se cumplen los compromisos adquiridos por el titular y que las superficies, parcelas y recintos se corresponden con la declaración, tanto en identificación como en el aprovechamiento concreto en cuanto a cultivos o superficie forrajera. Igualmente, en el caso de superficies forrajeras, se comprobará la carga ganadera en función del número de cabezas que mantiene en su explotación el titular.
  
De acuerdo con lo establecido en los artículos 31 y 32 del Reglamento (CE) Nº 2419/2001, cuando se compruebe que la superficie determinada en los controles, administrativo o sobre el terreno, es superior a la declarada en la solicitud de ayuda, será la superficie declarada la que se tenga en cuenta para el cálculo del importe de la indemnización.
  
Cuando se compruebe que la superficie declarada en una solicitud de ayuda es superior a la superficie determinada, el importe de la ayuda se calculará a partir de la superficie efectivamente determinada en el control. Sin embargo, salvo casos de fuerza mayor, la superficie efectivamente determinada, para cada grupo de cultivos, se reducirá el doble de la diferencia comprobada si ésta fuera superior al 3% o a dos hectáreas y no superara el 20% de la superficie determinada y, en el caso de que dicha diferencia supere el 20% de la superficie determinada, no se concederá ayuda alguna por la superficie correspondiente al grupo de cultivos en cuestión.
  
Si por motivos atribuibles al titular no pudieran llevarse a cabo las actuaciones de control sobre el terreno previstas, salvo caso de fuerza mayor, la ayuda le será denegada.
  
Las notificaciones posteriores a la presentación de la solicitud y declaración de parcelas y superficies de cultivo tendrán por efecto la adaptación de la solicitud de ayuda a la situación real, no aplicándose las reducciones y exclusiones establecidas en el presente artículo siempre y cuando al solicitante no se le haya notificado previamente de la existencia de dichas irregularidades en su solicitud, fruto de los cruces informáticos respecto de la superficie de las parcelas y recintos y tampoco haya sido informado de la intención de la autoridad competente de efectuar un control sobre el terreno en su explotación.
  
Artículo 11. Casos de fuerza mayor y circunstancias excepcionales:
  
De acuerdo con el artículo 48 del Reglamento (CE) Nº 2419/2001 de 11 de diciembre y el Programa de Desarrollo Rural, se consideran casos de fuerza mayor y circunstancias excepcionales:
  
a) Fallecimiento del agricultor;
  
b) Incapacidad profesional de larga duración del beneficiario;
  
c) Expropiación de una parte importante de la explotación, si esta expropiación no era previsible el día en que se suscribió el compromiso en la presentación de su solicitud;
  
d) Catástrofes naturales graves que afecten considerablemente a la superficie agrícola de la explotación;
  
e) La destrucción accidental de los edificios de la explotación destinados al ganado;
  
f) Una epizootía que afecte a todo o parte del ganado del productor.
  
La notificación de los casos de fuerza mayor y de las pruebas relativas a los mismos, deberán comunicarse por escrito en el plazo de diez días a partir del momento en que el beneficiario esté en condiciones de hacerlo.
  
Artículo 12. Reintegro de las ayudas.
  
En los casos de pagos indebidos, se requerirá la devolución de los importes pagados más los intereses, en aplicación del Artículo 49 del Reglamento (CE) Nº 2419/2001 de la Comisión, de 11 de diciembre de 2001, por el que se establecen disposiciones de aplicación del sistema integrado de gestión y control.
  
Artículo 13. Tramitación y pago.
  
Independientemente del lugar de presentación de las solicitudes, la tramitación de cada expediente se iniciará en la oficina Comarcal de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de la comarca que se corresponda con la ubicación de la explotación. En la formulación de solicitudes, su tramitación y pago de la Indemnización se tendrá en cuenta lo establecido en el Real Decreto 708/2002, en sus artículos 15, punto 2 y el 16, punto 2, respecto de explotaciones con superficies en zona desfavorecida de otra Comunidad Autónoma, cuando la mayor parte de la superficie de la explotación está localizada en zona desfavorecida de la Comunidad Valenciana.
  
En la instrucción de los expedientes intervendrán las Oficinas Comarcales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y los servicios territoriales correspondientes
  
En los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación terminará la instrucción de los expedientes una vez que, concluidos los controles administrativos y sobre el terreno, se haya determinado para cada uno la propuesta de resolución correspondiente.
  
Corresponderá a los directores Territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, elevar la propuesta de resolución del expediente al Secretario Autonómico de Agricultura y Relaciones Agrarias con la UE, quien resolverá por delegación según la disposición final primera.
  
El plazo máximo para la notificación de la resolución expresa será de seis meses a partir de la fecha de la presentación de las solicitudes. En caso de no producirse resolución expresa en dicho plazo, la solicitud se considerará desestimada.
  
La tramitación del pago se ajustará a lo que determina el Decreto 178/1996 de 2 de octubre del Gobierno Valenciano por el que se designa a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación como organismo pagador de los gastos correspondientes a la Política Agraria Comunitaria.
  
Artículo 14. Financiación.
  
El gasto que origine la aplicación de la presente orden será imputado al programa 714.50 de la sección 12 y, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, serán de reconocimiento preceptivo conforme a las reglas presupuestarias de la Sección Garantía del Feoga y, a la planificación financiera del programa de desarrollo rural de España (programa horizontal para las medidas de acompañamiento) referido al periodo de programación 2000-2006, acorde con el artículo 3 de la Decisión de la Comisión C (2001) 4739, de 20 de diciembre .
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
En el ámbito de la Comunidad Valenciana, se establecen las normas de implantación del SIGPAC, sometiéndolo a la comprobación por parte de los interesados y, en su caso, a la modificación de los datos contenidos en él.
  
El sistema proporciona información gráfica y alfanumérica de cada parcela del terreno de la Comunidad Valenciana que contiene uno o varios recintos clasificados con alguno de los usos del artículo 4 del Real Decreto 2128/2004 de 29 de octubre, por el que se regula el sistema de información geográfica de parcelas agrícolas, conforme a las características técnicas de la base de datos descritas en su Anexo I.
  
En ningún caso la información del SIGPAC constituye ni genera derechos particulares, correspondiendo a la persona interesada la responsabilidad de las alegaciones o cambios propuestos y las posteriores declaraciones y solicitudes de ayuda que se realicen con base en los mismos.
  
La consulta del sistema SIGPAC se garantiza a todos los agentes del sector, a través de los sistemas informáticos dispuestos al efecto y directamente desde internet (http://sigpac.mapa.es/fega/visor/)
  
Segunda. Alegaciones y solicitudes de modificación al SIGPAC:
  
1. Podrán presentar alegaciones o solicitudes de modificación al SIGPAC, las personas interesadas, entendiendo como tales toda persona física o jurídica que sea propietario, titular catastral, solicitante de ayuda, arrendatario o representante legal. La condición de interesado deberá acreditarse, junto con la copia y original de su NIF o CIF en vigor, con al menos alguna de las documentaciones acreditativas enumeradas en el apartado 2 del modelo de alegación o solicitud de modificación del SIGPAC. En el caso de tratarse de un representante legal, éste deberá acreditar su condición mediante la presentación de copia de la documentación correspondiente. Las alegaciones responderán en general al desacuerdo de la persona interesada con la información contenida en el SIGPAC, en cuanto a la asignación de usos y/o el sistema de explotación.
  
2. Se podrán presentar las alegaciones que estimen necesarias para la adecuación a la realidad de la información contenida en las bases gráfica y alfanumérica del SIGPAC para las parcelas y/o recintos localizados en la Comunidad Valenciana, durante el periodo establecido para la admisión de las solicitudes de ayuda a las que se refiere la presente orden.
  
3. Las alegaciones deberán formularse conforme al modelo de solicitud establecido por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y se dirigirán al Subsecretario.
  
4. Todas las alegaciones y solicitudes de modificación deberán ir acompañadas de una salida gráfica, que se podrá obtener via internet y mediante la cual se expondrán las aclaraciones pertinentes a las alegaciones y solicitudes de modificación presentadas.
  
Dicha salida gráfica deberá contener:
  
- Datos identificativos SIGPAC: provincia, municipio, agregado, zona, polígono, parcela.
  
- Ortoimagen: coordenadas UTM del centro (X, Y, Huso); fecha de vuelo de la foto; año de renovación catastral; fecha de impresión; escala aproximada de impresión
  
- Información alfanumérica SIGPAC asociada a la parcela: nº de recinto, uso y superficie del mismo (ha) y coeficiente de regadío; incidencias; superficie total de la parcela; tabla resumen de superficies por uso SIGPAC (ha); nº de olivos de la parcela.
  
5. Junto con la alegación al SIGPAC se presentará:
  
a) Fotocopia del DNI o CIF en vigor de la persona interesada. Si la persona interesada presenta alegaciones a través de representante legal, deberá presentar copia del DNI en vigor del representante, junto con la documentación acreditativa de dicha representación.
  
b) En parcelas en las que existan múltiples interesados, la documentación anterior será necesaria para la totalidad de los interesados y los cambios propuestos deberán ser suscritos por todos aquellos a los que afecten.
  
c) En los casos de cambios que requieran autorización por la propiedad, siendo ésta múltiple, se requerirá así mismo la conformidad de la totalidad de propietarios afectados.
  
Para la admisión y registro de las alegaciones será obligatorio presentar la salida gráfica marcando el recinto sobre el que se alega, con croquis acotando la superficie afectada, así como explicación sucinta del motivo de alegación.
  
6. Las alegaciones o solicitudes de modificación se ordenan asignándoles un número para facilitar la gestión:
  
Tipo 1: Cambio de Uso en un recinto completo.
  
En el caso de que el interesado no esté de acuerdo con el uso asignado a un recinto.
  
Tipo 2: Cambio de Sistema de Explotación (Secano/Regadío) en un recinto completo.
  
En el caso de que el interesado no esté de acuerdo con el sistema de explotación (Secano o Regadío) asignado a un recinto.
  
Tipo 3. Partición de un recinto para cambiar el Uso en parte del mismo.
  
En el caso de que el interesado no esté de acuerdo con el uso asignado a un recinto, debido a que una fracción del mismo tiene diferente uso.
  
Tipo 4: Partición de un recinto para cambiar el Sistema de Explotación (Secano/Regadío) en parte del mismo.
  
En el caso de que el interesado no esté de acuerdo con el uso asignado a un recinto, debido a que una fracción del mismo tiene un sistema de explotación diferente.
  
Tipo 5: Existencia de parcela ubicada en zona urbana que tiene un uso agrícola.
  
Otras alegaciones y solicitudes de modificación no contempladas anteriormente.
  
7. Se deberá aportar la siguiente documentación complementaria que avale el uso o el sistema de explotación actual de la parcela:
  
a) Copia de la solicitud de ayuda de esa parcela en campañas anteriores, o referencia de la misma, o
  
b) Copia de un acta de control en campo de esa parcela, si la hubiera, o referencia de la misma
  
c) Justificación de que se ha autorizado el cambio por parte del Organismo competente (Resolución catastral, concesión administrativa de Confederación Hidrográfica, etc).
  
8. En el caso de alegaciones o solicitudes de modificación Tipo 5, la documentación complementaria a presentar será:
  
a) Plano catastral o similar que permita georeferenciar la parcela sobre el que se dibujará croquis de la misma.
  
b) Cédula catastral y salida gráfica de catastro de urbana.
  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, será el órgano encargado de introducir los cambios o modificaciones en el SIGPAC referidas a las superficies ubicadas en la Comunidad Valenciana.
  
9. De acuerdo con lo establecido en la Ley de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del procedimiento Administrativo Común las alegaciones y solicitudes de modificación de los tipos indicados que no puedan aceptarse se comunicarán a las personas interesadas mdiante resolución desestimatoria del Subsecretario de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en el plazo máximo de 4 meses desde la fecha de registro de las mismas. Los cambios o modificaciones que resulten de resoluciones favorables se realizaran de forma que tengan efecto sobre las superficies validadas de las solicitudes de ayuda a las que se refiere la presente orden.
  
Tercera
  
En el caso de que el interesado no esté de acuerdo con la forma geométrica y superficie con la que aparece su parcela en el SIGPAC porque los límites no se ajustan a la realidad, presentará las alegaciones y solicitudes de modificación al SIGPAC Tipo 6 que hagan referencia a Cambios en la morfología de la parcela.
  
La persona interesada podrá solicitar ser atendida de forma presencial en las Oficinas Comarcales donde tramite habitualmente sus solicitudes de ayuda.
  
Para este tipo de alegaciones y solicitudes de modificación al SIGPAC, la documentación complementaria a presentar será:
  
a) Salida gráfica identificando la parcela sobre el que se alega, marcando las diferencias observadas y explicación sucinta del motivo de la solicitud de modificación.
  
b) Acuerdo escrito de los titulares de las parcelas colindantes afectadas.
  
En el caso de que las alegaciones impliquen cambios de superficie de las parcelas, sólo serán admisibles si el solicitante de la alegación presenta un informe justificativo perfectamente documentado, firmado por técnico competente y visado por Colegio Oficial
  
Este tipo de alegaciones o modificaciones serán estudiadas y resueltas según procedimiento a establecer por la Mesa de coordinación del SIGPAC como órgano colegiado adscrito al Fondo Español de Garantía Agraria en virtud del Real Decreto 2128/2004 y en su caso conjuntamente con la Dirección General de Catastro.
  
Los pagos de las ayudas se referirán a las superficies validadas contrastadas con la información que en ese momento conste en el SIGPAC.
  
La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, será el Organo encargado de introducir los cambios o modificaciones en el SIGPAC referidas a las superficies ubicadas en la Comunidad Valenciana.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden y se le delega la competencia para la resolución de las solicitudes, al secretario autonómico de Agricultura y Relaciones Agrarias con la UE.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 26 de enero de 2005
  
El conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación,
  
JUAN GABRIEL COTINO FERRER