Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 302, del 07-11-1985 (1985/805244)

ORDEN de 15 de octubre de 1985, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se aprueba la estructura presupuestaria para el ejercicio de 1986.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   302

Fecha DOGV
:   07-11-1985

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1985/805244


Fecha del documento
:   15-10-1985

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Orden de 15 de octubre de 1985, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se aprueba la estructura presupuestaria para el ejercicio de 1986.  
El control de legalidad presupuestaria es un principio primordial y permanente de la contabilidad pública, pero no es el único. El transcurrir del tiempo ha hecho evidente la necesidad de proporcionar información del devenir económico y financiero de la Administración Pública y así, si bien nunca ha sido imaginable una contabilidad pública que no tuviese como fin el control del presupuesto, hoy no es ya admisible el que la misma contabilidad no proporcione una adecuada y sistemática información económico-financiera.   
En la línea de lo expuesto y en cumplimiento de los fines establecidos en la Ley de la Hacienda Pública de la Generalidad Valenciana, se hace necesario acometer urgentemente la implantación del Plan General de Contabilidad Pública, por cuanto, a los objetivos de control y liquidación de los presupuestos a que está orientada la contabilidad administración presupuestaria, hay que añadir la articulación de los aspectos económicos y patrimoniales; es imprescindible disponer de un sistema contable que sirva, tanto a los fines clásicos de control, como a los más actuales de información.   
Es cierto que el Plan General de Contabilidad Pública ha sido elaborado con la pretensión de que sea el Plan Contable de todo el sector público, con excepción de las sociedades públicas, pero no podemos olvidar que una de sus características es la flexibilidad, como no podía ser menos, si efectivamente se desea su extensión a todas las Administraciones Públicas. Sin embargo tal flexibilidad ha de estar limitada por la adecuada coordinación con los sistemas de cuentas nacionales, a fin de que el conjunto del sistema contable suministre la información, de forma que los datos ofrecidos sean fácilmente comparables y agregables.   
La aplicación del Plan General de Contabilidad Pública, supone pasar del sistema tradicional de contabilidad administrativa-presupuestaria a un sistema de contabilidad económica-presupuestaria, patrimonial y analítica, cambiando, asimismo, el método de partida simple por el de partida doble.   
Este substancial cambio conlleva la necesidad de su realización paulatina, pues intentar su implantación total simultáneamente, podría provocar un vacío en las funciones de los servicios económicos contables, de consecuencias muy graves por su repercusión en los restantes servicios. Es necesario no ya sólo dictar nuevas instrucciones sino formar al personal responsable en las nuevas técnicas, así como dotarlo de los medios materiales para el mejor cumplimiento de sus funciones.   
Es obvio que los objetivos que se pretenden alcanzar son los propios del Plan General de Contabilidad Pública, o sea acercar la contabilidad de la Generalidad Valenciana a las concepciones vigentes actualmente en la disciplina contable, ofreciendo los datos de forma normalizada, a fin de hacerlos comparables con los ofrecidos por los restantes agentes del sector publico, facilitando así su agregación e integración en la Contabilidad Nacional.   
Objetivos, asimismo básicos, son ofrecer la suficiente información para que los directivos de la Administración Valenciana puedan ejercer sus funciones eficazmente; que los órganos de autocontrol puedan poner de manifiesto irregularidades o desviaciones, así como que las Cortes Valencianas, Sindicatura de Cuentas, Tribunal de Cuentas y cualquier otro órgano externo, pueda fiscalizar la actuación administrativa. No debe olvidarse tampoco el derecho de las empresas privadas y el ciudadano en general a conocer la actividad económica del Sector Público Valenciano.   
Lograr los objetivos expuestos, conlleva la adopción de un gran número de decisiones que han de generarse de forma paulatina, como se advertía en un párrafo anterior.   
Como primera medida se ha considerado conveniente diseñar una nueva estructura presupuestaria, que respondiendo a los principios del plan General de Contabilidad Pública, se adoptase a las necesidades actuales de la Generalidad Valenciana.   
Tal estructura tendrá vigencia para el ejercicio de 1986 y en base a ella la contabilidad principal se desarrollara por el sistema tradicional administrativo-presupuestario, si bien de forma paralela se aplicará el sistema económico-presupuestario a fin de poner a punto su implantación definitiva para el ejercicio de 1987. A este plan de trabajo responde la doble codificación que aparece en la estructura aprobada como anexo de esta Orden.   
Es necesario resaltar que tal estructura, con el mismo Plan de contabilidad al que responde, es abierta, flexible y sobre todo realista, por lo que las modificaciones, que su desarrollo durante el próximo ejercicio, aconseje, tendrán su reflejo en aquella.   
Por otra parte, la aprobación de esta nueva estructura no es más que el comienzo de un largo camino a recorrer hasta alcanzar la meta de la total implantación de las nuevas técnicas contables y del más adecuado sistema de gestión; por ello se crea la comisión para la implantación del Plan General de Contabilidad Pública, presidida por el Interventor General de la Generalidad Valenciana como responsable por definición legal del Centro Directivo de la Contabilidad Pública.   
Las actividades de esta comisión se extenderán, no solo a los aspectos contables de la implantación, sino a los de gestión, informáticos, legales y cualesquiera otros que, por la misma, se consideren convenientes para alcanzar los fines propuestos, incluso los de la necesaria conexión con la Comisión de Informática de la Generalidad, a fin de coordinar sus actuaciones.   
En su virtud, a propuesta de la Intervención General y de conformidad con los artículos 52.c) de la Ley de Hacienda Pública de la Generalidad y 35.e) de la Ley de Gobierno Valenciano he tenido a bien disponer:   
Primero  
Se aprueba la aplicación del Plan General de Contabilidad Pública a la Contabilidad Principal de la Generalidad Valenciana.   
Segundo  
A partir del 1 de enero de 1986, regirá la estructura presupuestaria que, como Anexo, se aprueba en esta Orden, si bien continuará desarrollándose la Contabilidad Principal por el sistema administrativo-presupuestario de partida simple, tradicional en las administraciones públicas.   
Tercero  
Paralelamente y sin reflejo alguno en la Contabilidad Principal, la Intervención General, durante el ejercicio de 1986, desarrollará la contabilidad económico-presupuestaria propia del Plan General de Contabilidad Pública, de acuerdo con la estructura aprobada, a fin de perfeccionar esta, para su más pronta aplicación a aquella Contabilidad.   
Cuarto  
1. Se crea la Comisión para la implantación del Plan General de Contabilidad Pública, presidida por el Interventor General de la Generalidad Valenciana, e integrada por los siguientes vocales:   
-Un representante de cada una de las Direcciones Generales de Presupuestos, Tributos, Economía y Tesorería General.   
-Tres representantes de la Intervención General de la Generalidad.   
-El Jefe del Servicio de Mecanización de la Consellería de Economía y Hacienda.   
-Dos designados libremente por el Conseller de Economía y Hacienda.   
El Interventor General podrá proponer, en todo momento, al Conseller de Economía y Hacienda, la designación de otros vocales, expertos en las distintas materias, cuyo estudio haya de realizar la Comisión.   
2. Corresponde a esta Comisión la investigación y estudio de cuantas materias considere convenientes para culminar, tanto la implantación del Plan General de Contabilidad Pública, como sus formas de gestión, así como la elaboración de propuestas de decisiones encaminadas al mismo fin.   
3. Durante el período de implantación se autoriza al Interventor General de la Generalidad Valenciana para que, previa audiencia de la Comisión a que se refiere el apartado uno de este artículo, adopte cuantas medidas sean aconsejables para alcanzar los fines propuestos, habiendo de dar cuenta de ellas al Conseller de Economía y Hacienda.   
Valencia, 15 de octubre de 1985.   
El Conseller d?Economia i Hisenda,  
ANTONIO BIRLANGA I CASANOVA