Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7544, del 10-06-2015 (2015/5451)

RESOLUCIÓN de 28 de mayo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 058/14-EAE.
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Número DOGV
:   7544

Fecha DOGV
:   10-06-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/5451


Fecha del documento
:   28-05-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * impacto ambiental
    * Comunidad Valenciana

RESOLUCIÓN de 28 de mayo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 058/14-EAE. [2015/5451]  
De conformidad con el artículo 54.8 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 058/14-EAE.  
  
«Declaración ambiental y territorial estratégica  
Título: Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana 2014-2020, PO FEDER CV 2014-2020.  
Número expediente: 058/2980-QGO.  
Trámite: evaluación ambiental y territorial estratégica del programa.  
Promotor: Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administración Pública.  
Autoridad sustantiva: Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos.  
Localización: Comunitat Valenciana.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 21 de mayo de 2015, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de la declaración ambiental y territorial estratégica del Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de la Comunitat Valenciana 2014-2020, PO-FEDER-CV 2014-2020, en los siguientes términos:  
A la vista de la fecha de información pública (que más adelante se detalla) y conforme a lo establecido en la disposición transitoria primera de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP) a este programa le es de aplicación la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, desarrollada en la Comunitat Valenciana por la mencionada LOTUP.  
El objeto de la declaración ambiental estratégica y territorial es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a la LOTUP. Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del Plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
El 1 de abril de 2015 la Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administración Pública remite una primera propuesta de la versión preliminar del Programa Operativo FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020 (PO FEDER CV 2014-2020, de 27.03.2015) y su expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica (ExEATE). La documentación es entregada en en formato papel y digital (CD). Se corrobora por el órgano ambiental que la documentación remitida no cuenta con anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, como es requerido por la LOTUP, por lo que se pone en conocimiento del promotor para que procesa a subsanar dicha deficiencia.  
Por dicho motivo, posteriormente, en fecha 14 de mayo de 2015 la Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administración Pública remite la segunda y definitiva propuesta de la versión preliminar del Programa Operativo FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020 (PO FEDER CV 2014-2020, de 27.03.2015) y su expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica (ExEATE) en la que se incorporan los resultados de las consultas realizadas en el segundo proceso de Información pública llevado a cabo por el promotor, que cuenta con anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7500, de fecha 8 de abril de 2015.  
El expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica del PO FEDER CV 2014-2020 entregado, en formato papel y digital (CD), contiene los siguientes documentos:  
- Propuesta del Programa Operativo FEDER de La Comunitat Valenciana 2014-2020 (de fecha 27 de marzo de 2015, se recoge en el anexo III del expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica).  
- Expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica:  
1. Estudio ambiental y territorial estratégico (de fecha 11 de mayo de 2015, queda incluido en la addenda del anexo I del ExEATE).  
2. Justificación del cumplimiento de las previsiones legales del proceso de elaboración de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
2.1. Documento inicial estratégico (DIE).  
2.2. Documento de alcance (DA).  
2.3. Estudio ambiental y territorial estratégico (EATE).  
3. Resultados de las consultas de la información pública y del plan de participación pública.  
3.1. Consultas recibidas del proceso de información pública del DIE y el PO.  
3.2. Consultas recibidas del proceso de información pública del EATE y el PO.  
4. Descripción de cómo se ha tomado en consideración el documento de alcance (DA) en el estudio de evaluación ambiental y territorial estratégica y el programa operativo.  
5. Descripción de cómo se han tomado en consideración las consultas del plan de participación pública del estudio de evaluación ambiental estratégica y el programa operativo.  
6. Previsión de los efectos significativos sobre el medio ambiente y el modelo territorial que se derivarán de la aplicación del programa.  
7. Cumplimiento de los parámetros, determinaciones y documentos exigibles para la formalización del programa operativo, conforme a la legislación aplicable, proponiendo medidas de seguimiento.  
8. Conclusiones del proceso de evaluación.  
9. Documento del Programa Operativo FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020.  
10. Plan de seguimiento.  
11. Anexos.  
11.1. \*Addenda anexo I: estudio ambiental y territorial estratégico (EATE, mayo 2015).  
11.2. Anexo IIA: consultas recibidas del proceso de información pública del documento inicial estratégico (DIE) y el programa operativo (PO).  
11.3. Anexo IIB: consultas recibidas del proceso de información pública del EATE y el PO.  
11.4. \*Addenda del anexo IIB: consultas recibidas en la segundo periodo del proceso de información pública del EATE y el PO.  
11.5. Anexo III: Programa Operativo FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020.  
11.6. \*Anexo IV. Justificación del motivo del procedimiento de urgencia del segundo periodo del proceso de consulta pública.  
11.7. \*Anexo V. Cartas enviadas a las distintas administraciones y organismos informando del periodo de exposición pública y justificantes de acuse de recibo del segundo periodo de consulta pública.  
Nota: se señalan con (\*) los apartado añadidos al primer expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica como consecuencia del segundo proceso de información pública.  
A) Análisis del proceso de evaluación.  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación, ante el órgano ambiental, de la solicitud de inicio, junto al borrador del programa operativo y el documento inicial estratégico (DIE) 31.07.2014  
Emisión del documento de alcance del estudio ambiental y territorial estratégico 21.11.2014  
1er Proceso de participación pública y consultas de la versión preliminar del PO FEDER CV 2014-2020, del EATE y resto documentación exigible, durante un periodo mínimo de 45 días hábiles.  
Fecha publicidad del proceso en web: 22.12.2014  
Presentación, ante el órgano ambiental, del primer expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica y de la versión preliminar del PO FEDER CV 2014-2020, solicitando la declaración ambiental y territorial estratégica 31.03.2015  
2.º Proceso de participación pública y consultas de la versión preliminar del PO FEDER CV 2014-2020, del EATE y resto documentación exigible, en trámite de urgencia, durante un periodo mínimo de 23 días hábiles a partir de la fecha de publicación en el DOCV número 7500 y fecha publicidad del proceso en web: 08.04.2015  
Presentación, ante el órgano ambiental, del expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica y de la versión preliminar del PO FEDER CV 2014-2020, tras el resultado del 2.º proceso de información pública, solicitando la declaración ambiental y territorial estratégica 14.05.2015  
  
  
La publicidad del proceso se inicia en fecha 22 de diciembre de 2014 y finaliza el 25 de febrero de 2015, llevándose a cabo mediante la publicación en la página web de la Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administración Pública, durante un período mínimo de 45 días hábiles.  
Mediante oficios individualizados, remitidos vía email, el órgano promotor realizó consulta a los agentes del PO FEDER CV 2014-2020 y a todas las administraciones públicas y organismos previstos en el documento de alcance, informando del periodo de exposición pública para que realizan sus aportaciones.  
La publicidad del proceso iniciado no contó con la publicación de la documentación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, tal y como establece la legislación vigente. Por este motivo, a petición del órgano ambiental, la Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos, como órgano sustantivo, realiza anuncio en el DOCV número7500, de 8 de abril de 2015, del proceso de información pública de la versión preliminar del PO FEDER CV 2014-2020 (de fecha 17.12.2014) y el estudio ambiental y territorial estratégico, por trámite de urgencia, por un periodo de 23 días hábiles a contar a partir del día siguiente a la publicación de dicho anuncio en el DOCV, por tanto, se inicia el proceso en fecha 9 de abril y finaliza el día 7 de mayo de 2015.  
En el anexo IV del expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica se justifica el motivo del procedimiento de urgencia, por el cual los plazos de publicación se reducen a la mitad de lo que establece la ley.  
B) Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico.  
B.1. Contenidos acordes con el anexo VII de la LOTUP.  
El contenido del estudio ambiental y territorial estratégico (EATE) se corresponde con lo requerido en el artículo 52 y con el contenido exigido en el anexo VII de la LOTUP.  
En la table siguiente relacionamos el contenido exigido por la LOTUP y los capítulos del EATE en lo que viene recogido:  
  
Requerimientos de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP) Referencia al capítulo del documento EATE en el que se encuentra  
El estudio ambiental y territorial estratégico se considera parte integrante del programa operativo y contendrá como mínimo la siguiente información:  
a) Un esbozo del contenido, objetivos principales del plan o programa y relaciones con otros planes y programas pertinentes. Capítulo 2  
b) Los aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente y del modelo territorial, así como su probable evolución en caso de no aplicación del plan o programa. Capítulo 3 y 5  
c) Las características medioambientales y territoriales de las zonas que puedan verse afectadas de manera significativa y su evolución teniendo en cuenta el cambio climático esperado en el plazo de vigencia del plan o programa. Capítulo 3 y 5  
d) Cualquier problema medioambiental o territorial existente que sea relevante para el plan o programa, incluyendo en particular los problemas relacionados con cualquier zona de especial importancia medioambiental o territorial, como las zonas designadas de conformidad con la legislación aplicable sobre espacios naturales y especies protegidas. Capítulo 3  
e) Los objetivos de protección medioambiental y de sostenibilidad del modelo territorial fijados en los ámbitos internacional, comunitario o nacional que guarden relación con el plan o programa y la manera en que tales objetivos y cualquier aspecto medioambiental se han tenido en cuenta durante su elaboración. Capítulo 4  
f) Los probables efectos significativos en el medio ambiente y en el modelo territorial, incluidos aspectos como la biodiversidad, la población, la salud humana, la fauna, la flora, la tierra, el agua, el aire, los factores climáticos, su incidencia en el cambio climático, en particular, una evaluación adecuada de la huella de carbono asociada al plan o programa, los bienes materiales, el patrimonio cultural, el paisaje y la interrelación entre estos factores. Estos efectos deben comprender los efectos secundarios, acumulativos, sinérgicos, a corto, medio y largo plazo, permanentes y temporales, positivos y negativos. Capítulo 5  
g) Incidencia de la actuación en el modelo territorial y sobre las determinaciones específicas para la zona en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana. Capítulo 6  
h) Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio de la aplicación del plan o programa, incluyendo aquellas para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y permitir su adaptación al mismo. Capítulo 7  
i) Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas y una descripción de la manera en que se realizó la evaluación, incluidas las dificultades, como deficiencias técnicas o falta de conocimientos y experiencia que pudieran haberse encontrado a la hora de recabar la información requerida. Capítulo 5  
j) Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento, de conformidad con el artículo 56 de la ley 5/2014 LOTUP. Capítulo 8  
k) Un resumen de carácter no técnico de la información facilitada en virtud de los epígrafes precedentes Capítulo 9  
  
  
B.2. Contenidos acordes con el documento de alcance.  
La documentación aportada en el EATE se adapta a los requerimientos realizados en el documento de alcance, en ese sentido cabe realizar las siguientes consideraciones:  
a) En relación con el esbozo del contenido y objetivos principales del programa y relaciones con otros planes y programas pertinentes:  
Queda bien descrito y justificado cuáles son los objetivos principales del programa, sus prioridades de inversión, la relación y la compatibilidad con otros planes y programas de ámbito europeo, nacional y autonómico.  
b) En relación con los aspectos relevantes de la situación actual del medio ambiente, las características medioambientales y territoriales de las zonas que puedan verse afectadas, cabe indicar que se realiza una adecuada descripción del estado del medio ambiente y de cuáles son los problemas ambientales más relevantes de la Comunitat Valenciana. En particular, se recoge la consideración específica del cambio climático en la Comunitat. No obstante, si bien se indican, en los distintos aspectos ambientales tratados, valores actuales de diferentes parámetros ambientales, no quedan reflejados, de forma concreta, en este apartado los indicadores ambientales, por zonas territoriales homogéneas, que posteriormente se habrán de utilizar en el seguimiento ambiental, con sus valores actuales que habrán de considerarse como valores de inicio o de referencia.  
c) El EATE recoge cuáles son los objetivos ambientales que se pretenden conseguir con la implantación del programa, observándose una adecuada correlación entre dichos objetivos, el análisis de los problemas ambientales y los objetivos temáticos relacionados con el medio ambiente que incluye el programa operativo.  
d) Respecto delos probables efectos significativos en el medio ambiente y en el modelo territorial, el EATE incorpora la evaluación ambiental de la alternativas 0 (no aplicación del PO FEDER CV 2014-2020) y la alternativa 1 (implantación del PO), recogiéndose y comparándose los efectos ambientales significativos de cada una de dichas alternativas, deduciéndose los motivos por los que se escoge la Alternativa 1.  
e) El EATE analiza la contribución e incidencia de los objetivos temáticos del PO FEDER CV 2014-2020 en los objetivos de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.  
f) Respecto de las medidas previstas para prevenir, reducir y compensar cualquier efecto negativo derivado de la aplicación del PO FEDER CV 2014-2020, atendiendo a lo requerido en el apartado F (criterios ambientales estratégicos y principios de sostenibilidad) del documento de alcance, el EATE incluye entre los principios rectores respecto a la selección de operaciones aquellos que tengan en cuenta los criterios ambientales.  
g) Se incluye la descripción del sistema de seguimiento ambiental del programa, adjuntando la relación de indicadores ambientales que se proponen para el seguimiento de los objetivos ambientales del programa. Se incluirá en el plan de seguimiento del programa los valores de referencia y esperados de dichos indicadores ambientales, una vez aprobado el programa.  
h) Por último, se recoge el resumen no técnico de la información recogida en el EATE.  
Por otra parte, cabe añadir que, en el expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica del PO FEDER CV 2014-2020 entregado se reúne la información requerido por la LOTUP (art. 54.2).  
Modificaciones introducidas en la versión preliminar del PO FEDER CV 2014-2020:  
Respecto de las cuestiones analizadas y recogidas en el documento de alcance, en relación con el documento inicial estratégico y del borrador del PO FEDER CV 2014-2020, presentados en fecha 31 de julio de 2014, indicar que el órgano promotor ha introducido diversas modificaciones en el contenido del programa operativo, con el fin, según indica, de focalizar los esfuerzos inversores en determinados ámbitos que considera estratégicos. Dichas modificaciones vienen motivadas por las observaciones sobre el programa operativo FEDER de la Comunitat Valenciana para la concesión de ayuda del FEDER en el marco del objetivo de inversión en crecimiento y empleo para la región, que realizó la Comisión Europea sobre el programa en su informe de fecha 18 de noviembre de 2014 y que, posteriormente, es debatido por el órgano promotor y la Comisión Europea en fecha de marzo 2015.  
La versión actual (preliminar) del programa operativo, de fecha 11 de mayo 2015, tiene como cambios sustanciales los siguientes:  
- Se suprime el objetivo temático 9, «Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación», así como su objetivo específico 9.8.1, «Apoyo a la regeneración física, económica y social de las comunidades de las zonas urbanas y rurales desfavorecidas».  
- En relación con el objetivo temático 4, «Favorecer el paso a una economía baja en carbono», que en su objetivo específico OE4.5.1 recogía, entre otras actuaciones, la de «Desarrollo de infraestructura verde que fomente la práctica de nuevas actividades saludables, lúdicas y recreativas relacionadas con el disfrute del paisaje y de los bienes de interés medioambiental y cultural presentes en el territorio» se ha pasado al objetivo temático 6, «Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos» y ahora es la actuación principal del objetivo específico 3.3.5.W se ha retirado la actuación OE4.3.1.  
- En el objetivo temático 6, «Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos», se ha retirado el objetivo específico 6.3.1, «Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural» y se ha abierto el objetivo específico 6.3.2, «Protección, desarrollo y promoción de las áreas naturales, en particular, las de interés turístico».  
En conjunto estas modificaciones han supuesto:  
- La reducción de un objetivo temático, una prioridad de inversión y un objetivo específico (correspondiente al OT 9).  
- Reestructuración del OT 6: desaparece el objetivo específico OE 6.3.1 y se añade el OE 6.3.2.  
- Quedan inalterados el resto de objetivos temáticos y prioridades de inversión.  
B.3. Descripción del PO FEDER CV 2014-2020.  
B.3.1. Ámbito territorial y temporal del programa.  
El ámbito territorial de actuación del PO FEDER CV 2014-2020 se extiende a todo el territorio de la Comunitat Valenciana.  
El programa se desarrollará con carácter plurianual, durante siete años de conformidad con el período de programación 2014-2020, si bien los efectos de la aplicación del programa, que se evaluarán a través de los indicadores comunes de productividad (anexo I del Reglamento UE) núm. 1301/2013), complementados con indicadores comunes de resultados y de productividad específicos, así como también por indicadores ambientales apropiados, se prolongarán en el tiempo más allá del período de programación, de conformidad con el margen para la ejecución de las actuaciones que establece la regla N+3 (art. 136 del Reglamento UE 1303/2013), el gasto será subvencionable a partir del 1 de enero de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2023. Esta circunstancia resulta especialmente pertinente en relación con los efectos ambientales, puesto que los resultados ambientales de las actuaciones previstas suelen verse a más largo plazo.  
B.3.2. Objetivos del programa.  
Z.9.0.0. Objetivos en el marco europeo.  
La Estrategia Europea 2020 (EE2020) fija el marco general de actuación hacia el que deben enfocarse los esfuerzos de la política de cohesión europea, que financian los fondos estructurales y de inversión europeos (EIE) que incluyen el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) y el Fondo Social Europeo (FSE). La coordinación de estos fondos se realiza según el Reglamento (UE) 1303/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013.  
La Estrategia Europa 2020 (EE2020) fija tres modelos de crecimiento y desarrollo, para reforzar la economía europea y hacer frente a los principales retos de Europa a largo plazo: La globalización, la escasez de los recursos y el envejecimiento de la población. En ese sentido, la Estrategia Europa 2020 considera que el crecimiento en Europa debe ser:  
- Inteligente: favorecer el desarrollo de una economía basada en el conocimiento y la innovación.  
- Sostenible: promoción de una economía que haga un uso más eficaz de los recursos, que sea más verde y competitiva.  
- Integrador: fomento de una economía con alto nivel de empleo y dotada de cohesión social y territorial.  
Además, la EE2020 determina cinco objetivos principales a ser cumplidos a nivel europeo, con hitos específicos para cada país:  
- Incremento de la tasa de empleo.  
- Alcanzar una inversión en I+D del 3 % del PIB europeo.  
- Reducción de las emisiones de gases de efectos invernadero; incremento del uso de energías renovables en el consumo final de energía; y aumento de la eficacia en el uso de la energía.  
- Reducción de la tasa de abandono escolar e incremento del número de personas con estudios superiores.  
- Reducción del número de personas que viven por debajo del umbral de la pobreza.  
A su vez, dichos objetivos principales que se marca la EE2020 quedan asociados a los once objetivos temáticos que recoge el artículo 9 del Reglamento (UE) núm. 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre.  
Por su parte, el Reglamento (UE) núm. 1301/2013 establece en su artículo 5 que el FEDER contribuirá a unas determinadas prioridades de inversión de las que se recogen en los objetivos temáticos del artículo 9 del Reglamento (UE) núm. 1303/2013, en función de las necesidades de desarrollo y el potencial de crecimiento contemplados en el acuerdo de asociación a que se refiere el artículo 15, apartado 1, letra a, inciso i, del Reglamento (UE.1303/2013.  
Tal y como ya se ha comentado, una de las prioridades clave de la EE2020 es el fomento del crecimiento sostenible, mediante el paso decidido hacia una economía baja en carbono que utilice los recursos naturales de forma eficiente y sostenible. En esta línea, la EE2020 establece unos objetivos a cumplir en 2020 para la Unión Europea en su conjunto, y particularizados para cada uno de los Estados miembros en los siguientes ámbitos:  
a) Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.  
- Objetivo nacional: reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en un 10 % en sectores difusos con respecto a los niveles de 2005.  
- Objetivo europeo: reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en un 14 % en sectores difusos con respecto a los niveles de 2005.  
b) Incremento de la participación de las energías renovables.  
- Objetivo nacional: incremento de la participación de las energías renovables hasta alcanzar un 20 % en el consumo de energía final.  
- Objetivo europeo: incremento de la participación de las energías renovables hasta alcanzar un 20 % en el consumo de energía final.  
c) Incremento de la eficiencia energética.  
- Objetivo nacional: el objetivo de ahorro de energía final para España, alcanzar los 15.979 ktep para el conjunto del periodo comprendido entre el 1 de enero de 2014 y el 31 de diciembre de 2020.  
- Objetivo europeo: incremento de la eficiencia energético en un 20 %, lo que implica una reducción en el consumo de energía primaria de 368 millones de tep.  
W.4.2.0. Objetivos principales del programa. Prioridades de inversión.  
Tomando en consideración las premisas del apartado anterior, para la elaboración de la estrategia del PO FEDER CV 2014-2020, la Dirección General de Proyectos y Fondos europeos de la Generalitat Valenciana llevó a cabo un proceso participativo y abierto a una pluralidad de agentes sociales que ha permitido definir las líneas estratégicas del programa. Dicho proceso contempla:  
- El análisis de la trayectoria reciente de la Comunitat Valenciana y de su situación actual cuyo diagnóstico permite advertir cuáles son los principales retos económicos, sociales y territoriales que deben formar parte de las prioridades de financiación en la programación regional para el periodo 2014-2020.  
- Análisis DAFO que permite identificar los motores y frenos internos de la economía valenciana (fortalezas y debilidades) y los aspectos externos que pueden ayudar a impulsar o limitar sus actuaciones (oportunidades y amenazas).  
- El análisis DAFO, junto con el diagnóstico y la observación de las principales tendencias y variables de la región contenidas en la ETCV 2030, permite identificar las principales necesidades y retos de desarrollo. Dichas necesidades establecen el marco sobre el que se justifica la selección de prioridades de inversión que establece el Reglamento para el Fondo de Desarrollo Regional.  
Con todo ello, el PO FEDER de la Comunitat Valenciana ha seleccionado los siguientes ejes prioritarios para el periodo de programación 2014-2020:  
- Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación (OT-1).  
- Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas (OT-2).  
- Mejorar la competitividad de las PYME (OT-3).  
- Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores (OT-4).  
- Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos (OT-6).  
Estos ejes prioritarios se relacionan directamente con 5 de los 11 objetivos temáticos que propone el Reglamento del FEDER, que, a su vez, dan lugar a la selección de una serie de prioridades de inversión (13) y objetivos específicos (16).  
A continuación se presenta el listado de objetivos temáticos, prioridades de inversión y objetivos específicos previstos en la versión preliminar del PO FEDER CV 2014-2020. Para la selección de los objetivos temáticos y prioridades de inversión se ha realizado un análisis justificativo, tomando en consideración el acuerdo de asociación así como la identificación de las necesidades regionales y nacionales.  
  
N.1.6.7. Objetivos de protección medioambiental del programa.  
Tal como se requería en el documento de alcance, el apartado 4 del EATE incluye la selección de objetivos de protección medioambiental y de sostenibilidad del modelo territorial que se pretenden conseguir con la aplicación del programa operativo.  
Estos objetivos serán objeto de seguimiento ambiental de conformidad con la propuesta de seguimiento ambiental del PO FEDER CV 2014-2020. En la siguiente tabla resumimos los objetivos de protección medioambiental (OA) del PO FEDER CV 2014-2020.  
  
B.3.3. Asignación financiera del PO.  
De acuerdo a la documentación aportada, la asignación financiera de ayuda FEDER en el programa operativo FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020 asciende a 310.722.639 euros en términos de ayuda, siendo la tasa de cofinanciación del 50 % respecto al coste elegible. Este coste se compone de gasto público y gasto privado elegibles.  
B.3.4. Alternativas propuestas.  
En el EATE (apartado 5) se describen y evalúan ambientalmente las dos alternativas (dos escenarios posibles) contempladas:  
- Alternativa 0: no aplicación del PO FEDER CV 2014-2020.  
- Alternativa 1: aplicar las propuestas del PO FEDER CV 2014-2020.  
Desde el punto de vista medioambiental, se desprende:  
Alternativa 0  
Se justifica en el EATE que la repercusión que tendría la alternativa 0 supondría, desde el punto de vista económico, la pérdida de financiación para la implementación de las actuaciones en materia de desarrollo regional, lo que daría lugar a la pérdida de una oportunidad de inversión en actuaciones que redundarían en el crecimiento sostenible de la Comunitat Valenciana.  
Para la Alternativa 0, que contempla la hipótesis de la probable evolución del medio ambiente en la Comunitat Valenciana en caso de no aplicar el PO FEDER CV 2014-2020, se obtiene una pérdida de efectos positivos en el medio ambiente, que afectarán en mayor medida a la población y salud humana, seguido de la calidad del aire y de la atmósfera y el clima.  
La no ejecución del PO FEDER 2014-2020 conlleva la falta de aplicación de políticas que favorezcan la innovación y el desarrollo tecnológico. Además, la falta de inversión en este aspecto aumentaría la brecha tecnológica especialmente en las áreas rurales a la vez que impide que las sociedades de la información contribuyan a un desarrollo más eficaz en tiempo y recursos.  
La no ejecución del OT 4 «Favorecer el paso a una economía baja en carbono» conllevaría un estancamiento en los modelos de movilidad convencionales con el crecimiento progresivo de la contaminación difusa, especialmente grave en el caso de las grandes metrópolis y principal causa del cambio climático. La no inversión en modelos más sostenibles perpetuaría el modelo actual o en cualquier caso podría ralentizar el cambio a una economía más descarbonizada de forma que la afección al clima adquiriese condiciones de irreversibilidad aún mayores.  
De no ejecutarse las actuaciones recogidas en el OT 6 «Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos», se dejaría de actuar en aquellas zonas prioritarias que contribuyen a frenar los fenómenos erosivos y el avance de la desertificación, dificultando la recuperación de las áreas afectadas y contribuyendo de esta forma a la pérdida de la diversidad.  
Alternativa 1  
El aspecto ambiental más beneficiado de la aplicación del PO FEDER CV 2014-2020 es el que corresponde con la población y salud humana, seguido de la calidad de aire y de la atmósfera y el clima en tercer lugar.  
Las políticas encaminadas a la reducción del consumo energético y al desplazamiento de las fuentes energéticas de origen fósil por otras de carácter renovable, y el fomento de la movilidad basada en el transporte no motorizado y en los transportes públicos de elevada eficiencia con uso de combustibles más limpios y eficaces, permiten la reducción de las emisiones a la atmósfera contribuyendo a la salvaguarda del clima. De esta forma los beneficios no redundan solo en los aspectos ambientales clima y población sino indirectamente en todos aquellos que se ven afectados por la acción del clima. Además, las actuaciones recogidas en el OT6 permiten actuar en el medio natural para prevenir riesgos naturales mediante la regeneración natural de los hábitats más degradados.  
Por otra parte, se aprecia claramente que los objetivos temáticos que más benefician al medio ambiente son aquellos que inciden directamente en él, es decir el OT4 y el OT6, cuyos beneficios son transversales para todos los aspectos ambientales considerados, además de promover la protección y puesta en valor de diversos bienes patrimoniales de carácter natural y/o cultural.  
B.3.5. Propuestas del PO FEDER CV 2014-2020.  
En lo que respecta a las propuestas del PO FEDER CV 2014-2020, la versión preliminar del programa hace referencia a la tipología de las acciones que pueden ser recogidas por cada objetivo específico, así como ejemplos de actuaciones que podrían verse financiadas.  
En la tabla siguiente se recogen las tipologías de acciones que se contemplan:  
  
  
B.3.6. Medidas previstas para prevenir, reducir y compensar cualquier efecto negativo derivado de la aplicación del PO.  
De conformidad con lo requerido en el documento de alcance, en el apartado 7 del EATE se indica que, entre las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio por la aplicación del POF FEDER CV 2014-2020, en los principios rectores se atenderán los criterios ambientales generales de la presente declaración ambiental y territorial estratégica.  
En este sentido, en el EATE se describen dos tipos de criterios ambientales que se deberán tener en cuenta en la ejecución del PO: Los criterios ambientales generales y los específicos.  
Criterios ambientales generales:  
Cualquier plan o proyecto que pueda afectar de forma apreciable a espacios naturales protegidos y espacios RN 2000 deberá, como condición previa a su elegibilidad, haber sido sometido a una evaluación de sus repercusiones.  
En la selección de líneas de actuación se tendrán en cuenta los siguientes criterios ambientales generales:  
- Actuaciones que faciliten el cumplimiento de objetivos ambientales establecidos en los ámbitos internacional, nacional o autonómico, o que den solución a problemas ambientales.  
- Actuaciones que se integren a su vez en otros planes o programas de concepción global o general y que hayan sido objeto de evaluación ambiental.  
- Actuaciones que reduzcan el consumo neto de agua o de otros recursos naturales.  
- Actuaciones que reduzcan el consumo de energía.  
- Actuaciones que reduzcan las necesidades de ocupación de suelo, especialmente suelo no urbanizable o urbanizable no sectorizado, que no induzcan la intrusión humana en áreas poco antropizadas o que eviten nuevas construcciones.  
- Actuaciones que reduzcan las necesidades de transporte.  
- Actuaciones que reduzcan los residuos, vertidos, emisiones y la contaminación, con especial atención a las emisiones a la atmósfera de gases con efecto invernadero.  
- Actuaciones que mejoren el estado de conservación y la capacidad de renovación de los recursos naturales, la biodiversidad, la geodiversidad y el paisaje.  
- Actuaciones que contribuyan a la defensa frente a riesgos naturales o tecnológicos.  
- Actuaciones que integren la protección del patrimonio natural.  
Por el contrario, se excluirá la posibilidad de cofinanciación con cargo al PO, cualquier actuación que vulnere la normativa nacional o comunitaria en materia de medio ambiente, y en particular:  
- Actuaciones que no hayan superado favorablemente el procedimiento ambiental aplicable o hayan incumplido las condiciones establecidas por la declaración de impacto ambiental (declaración ambiental y territorial estratégica (DATE), según la Ley 5/2014 LOTUP).  
- Actuaciones que requieran autorización ambiental integrada y que hayan sido ejecutadas sin contar con ella, o no hayan cumplido las condiciones establecidas en la misma para la fase de construcción.  
- Actuaciones que supongan afecciones negativas apreciables sobre Espacios Naturales Protegidos o lugares de la Red Natura 2000.  
- Actuaciones que no cuenten con la autorización de vertido, cuando ello sea exigible.  
- Actuaciones que hayan dado lugar a la comisión de una infracción grave/muy grave o un delito contra el medio ambiente, incluida la ocupación no autorizada de bienes de dominio público o el daño a bienes de interés cultural.  
Criterios ambientales específicos:  
Se tendrán en cuenta los siguientes criterios ambientales específicos  
  
  
  
C) Evaluación del resultado de las consultas realizadas y cómo se han tomado en consideración.  
C.1. Fases de puesta a disposición del público.  
El proceso de información y puesta a disposición del público de los documentos de la versión preliminar del PO FEDER CV 2014-2020 y el estudio ambiental y territorial estratégico (EATE) se ha llevado a cabo en dos fases:  
1. En una primera fase, en fecha 22 de diciembre de 2014, se someten a información pública la versión preliminar del PO FEDER CV 2014-2020 y el EATE, mediante publicación de dichos documentos en la página web de la Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administración Pública, durante un período mínimo de 45 días hábiles. En paralelo, mediante oficios individualizados, remitidos vía e-mail, el órgano promotor realizó consulta a los agentes del PO FEDER CV 2014-2020 y a todas las administraciones públicas y organismos previstos en el documento de alcance, informando del periodo de exposición pública para que realizan sus aportaciones. Esta fase finaliza el 25 de febrero de 2015.  
2. En una segunda fase, se expone al público, en trámite de urgencia, por un plazo de 23 días hábiles, mediante anuncio en el DOCV, la versión preliminar del PO FEDER CV 2014-2020 y el EATE. Esta información publica se realiza mediante anuncio en el DOCV número 7500, de fecha 8 de abril de 2015. Simultáneamente, se publica en la web de proyectos y fondos europeos de la Consellería de Hacienda y Administración Pública en el siguiente link: http://www.chap.gva.es/ca/web/proyectos-y-fondoseuropeos. En fecha 16 de abril de 2014 se publicó en el periódico Las Provincias el anuncio para la puesta a disposición del público de los documentos. En esta fase, el órgano promotor, ha remitido carta certificada a aquellos agentes del programa operativo FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020, administraciones y organismos a los que hace referencia el documento de alcance que no se habían manifestado en relación con la carta que se les envió en el primer periodo del proceso de consulta pública de diciembre de 2014, informando del nuevo periodo de exposición pública para que si lo desean realicen sus aportaciones. Esta fase de información y puesta a disposición del público de los documentos finaliza el 7 de mayo de 2015.  
C.2. Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor.  
Como se indicaba, la información publica de la versión preliminar del PO FEDER CV 2014-2020 y del EATE se ha realizado en dos fases cronológicas, una primera fase que inicia el 22 de diciembre de 2014 y una segunda fase que inicia el 9 de abril de 2015.  
En la primera fase, el órgano promotor remite consulta, via e-mail, a todas las administraciones, entidades públicas y organismos afectados que se relacionan en el documento de alcance.  
En el anexo IIA del expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica del PO FEDER CV 2014-2020 se recogen las consultas recibidas en el proceso de información pública del documento inicial estratégico (DIE) y del borrador del programa operativo que fueron realizadas por el órgano ambiental e incorporadas al documento de alcance emitido en fecha 21.11.2014.  
En el anexo IIB del expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica del PO FEDER CV 2014-2020 se recogen las consultas recibidas del primer proceso de información pública del EATE y de la versión preliminar del PO FEDER CV 2014-2020, realizadas por el órgano promotor (Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos), en diciembre de 2014 por un plazo de 45 días hábiles (22 de diciembre de 2014 a 25.02.2015).  
En la addenda del anexo IIB, «Consultas recibidas en la segundo periodo del proceso de información pública del EATE y el PO» se recoge el resultado del segundo proceso de información pública, llevado a cabo en trámite de urgencia, por un plazo de 23 días hábiles, mediante anuncio en el DOCV número 7500, de 8 de abril de 2015, puesta a disposición del público la documentación en la página web del órgano promotor, anuncio en el diario Las Provincias (16.04.2014) y envío de cartas a aquellos agentes del Programa Operativo FEDER de la Comunitat Valenciana 2014-2020, administraciones y organismos que no se habían manifestado en el primer periodo del proceso de consulta pública de diciembre de 2014.  
En la tabla siguiente, se resumen las consultas realizadas, tanto en la fase de documento de alcance (llevadas a cabo por el órgano ambiental), como en la fase de declaración ambiental y territorial estratégica (llevadas a cabo por el órgano promotor).  
Tras la finalización del primer periodo de consultas (25.02.2015), realizado mediante comunicación vía e-mail, se han recibido un total de seis observaciones y alegaciones a la versión preliminar del programa operativo por parte de las administraciones y entidades consultadas, que son las siguientes:  
- Dirección General de Salud Pública. Informe recibido el 02.02.2015.  
- Diputación de Alicante. Informe recibido el 10.02.2015.  
- Dirección General de Medio Natural. Informe recibido el 26.02.2015.  
- Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas. Informe recibido el 26.02.2015.  
- Confederación Hidrográfica del Segura. Informe recibido el 04.02.2015.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar. Informe recibido el 05.03.2015.  
Finalizado el segundo periodo de información pública (7 de mayo 2015), se reciben tres observaciones y alegaciones de las siguientes administraciones y entidades:  
- Patronato municipal de la vivienda de Alicante.  
- Plataforma Forestal Valenciana.  
- Dirección General de Cultura.  
En el apartado 4 del expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica del PO FEDER CV 2014-2020 se describe cómo se ha tomado en consideración el documento de alcance (DA), incluso las consultas recibidas en dicha fase, en el estudio de evaluación ambiental y territorial y el programa operativo, estimándose adecuadas las modificaciones introducidas en la versión preliminar, con las observaciones realizadas en el apartado B.2.  
En el apartado 5 del expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica del PO FEDER CV 2014-2020 se describe cómo se ha tomado en consideración las consultas del Plan de Participación pública del EATE y la versión preliminar del PO, tanto de la primera como de la segunda fase.  
Describimos, a continuación, las consideraciones realizadas en las consultas recibidas en la fase de información pública del EATE y la versión preliminar del PO FEDER CV 2014-2020.  
- Dirección General de Salud Pública.  
Se realizan observaciones relativas a los supuestos de actuaciones de reutilización de agua, a lo que se responde que aquellas son tenidas en cuenta por la Entitat de Sanejament (EPSAR), cumpliéndose con los requisitos establecidos en el Real Decreto 1620/2007 sobre reutilización de aguas depuradas.  
- Diputación de Alicante.  
En el informe recibido se hacen consideraciones al respecto de la viabilidad de las actuaciones para la producción de biomasa, proponiéndose promover proyectos de ordenación forestal que recoge el PATFOR, además, se solicitan priorizar actuaciones de conservación y mantenimientos en los montes arbolados del Sur de la provincia de Alicante.  
Se les informa de la tipología de actuaciones que va a priorizar IVACE Energía, en materia de recursos naturales energéticos, así como la dirección General de Medio Natural que informa de su intención de actuar en los municipios de Orihuela, Redován, Callosa de Segura, Crevillent y Guardamar, realizando tratamientos silvícolas en terrenos forestales para el control de plagas y recuperación de ecosistemas forestales degradados.  
También se les informa que gran parte de las actuaciones propuestas por la Diputación de Alicante se han incluido en el Programa de Desarrollo rural, financiado por FEADER.  
- Dirección General de Medio Naturales.  
La Dirección General remite, en su escrito de fecha 23 de febrero de 2015, recibido el 26 de febrero, el informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos y la propuesta de Resolución de la declaración de repercusiones sobre la Red Natura 2000 en relación al PO FEDER CV 2014-2020, del Servicio de vida Silvestre.  
En la propuesta de Resolución de declaración de repercusiones sobre la RN 2000 se indica que el PO no tendrá repercusiones sobre los espacios de la RN 2000, siempre y cuando en su desarrollo y ejecución se sigan las determinaciones establecidas en el EATE y se garantice la adecuada aplicación de lo previsto en el régimen específico de evaluación de repercusiones sobre la RN 2000 en aquellos casos que queden sujetos al ámbito del Decreto 60/2012, de 5 de abril. Esta resolución se notifica al órgano promotor y al órgano ambiental (que recibe en fecha 4.03.2015).  
El informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos hace referencia al análisis del DIE, es decir, al borrador del PO. En dicho informe, se indica que, con carácter general, el PO FEDER CV 2014-2020 resulta compatible con la legislación sectorial existente en materia de gestión de espacios naturales protegidos (Ley 11/1994, PORN's y PRUG's). Se hace, también, especial incidencia a la necesidad de disponer de asignación financiera dentro del PO FEDER CV 2014-2020 para realizar inversiones en infraestructuras de saneamiento, depuración y reutilización de aguas residuales y mejora de la calidad de agua, para cumplir con los requisitos de la directiva marco del agua en dichas materias. En concreto, incide en el caso particular del Parque Natural de l'Albufera de Valencia.  
A este respecto, se indica en el expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica que serán prioritarias aquellas actuaciones con afección directa a los parques naturales de la comunitat Valenciana y otros espacios protegidos.  
- Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's.  
Las consideraciones realizadas por la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's son tenidas en cuenta en la redacción del EATE y del PO. Así, se han eliminado toda referencia a Planes o Programos que no se encuentran aprobados, se utiliza el término «Comunitat Valenciana» para referirse a la comunidad autónoma y se aclara que la Estrategia Territorial de la CV (ETCV) se ha considerado como documento estratégico básico para el diseño del Programa Operativo FEDER de la CV 2014-2020, incluyendo numerosas referencias a la ETCV en el texto del PO (especialmente en las secciones 1 y 4 y en los Objetivos Temáticos 4 y 6).  
- Confederación Hidrográfica del Segura.  
En su escrito, la Confederación Hidrográfica del Segura formula diversas observaciones en relación a posibles proyectos a presentar en el PO FEDER CV 2014-2020.  
La Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos informa de lo siguiente:  
1. En este periodo, el PO FEDER CV 2014-2020 tiene un carácter exclusivamente regional ya que la Administración General del Estado (AGE) no participa como en periodos anteriores. Para dicho periodo la Administración General del Estado dispone de un programa plurirregional en este materia.  
2. El PO ha sido expuesto hasta el momento en dos consultas públicas, en julio 2014 y diciembre 2014.  
3. Se informa a la Confederación Hidrográfica del Segura de las inversiones que se pueden presentar en el PO y que se presentará exclusivamente el gasto realizado por la Generalitat Valenciana (GV).  
4. Se comunica que se da traslado del contenido del escrito a la EPSAR, así como a la Dirección General del Agua y la Dirección General de Medio Natural, dependientes de la GV, para que sean conocedores de las observaciones de la Confederación Hidrográfica del Segura.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
En el escrito de la Confederación Hidrográfica del Júcar se relacionan aquellos Planes y Programas aplicables en España que interactúan con las actuaciones propuestas en el PO FEDER CV 2014-2020.  
La Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos informa que han sido tomados en consideración en el EATE los Planes y/o Programas que señala la Confederación, además, el Acuerdo de Asociación de España 2014-2020 establece, como condicionalidad ex ante a nivel estatal, el cumplir con el Plan Nacional de Calidad de las Aguas, desarrollado en cumplimiento de la Ley de Aguas, y la de su Reglamento de Planificación Hidrológica. Por ello, en la Sección 9 de la versión preliminar del PO se asume, por parte de la la Generalitat Valenciana, dicha condicionalidad ex ante.  
- Patronato municipal de la vivienda de Alicante.  
En escrito del 10 de abril de 2015, el Patronato hace referencia a la falta de concreción en la descripción de las actuaciones (se nombra Alicante sin especificar los barrios de la zona norte de la ciudad de Alicante), tampoco se tiene un criterio claro de las ciudades barrios donde se piensa intervenir, y apunta una errata en la atribución del barrio de San Antón a la ciudad de Alicante, cuando se trata de un barrio de la ciudad de Elche.  
La Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos informa que la versión inicial del PO publicado es la preliminar, de conformidad con lo requerido en el procedimiento ambiental; y con posterioridad, tras finalizar el procedimiento ambiental, se redactará la versión definitiva en la cual, entre otras consideraciones, se recogerán las observaciones realizadas por la Comisión, entre las cuales se estima la no inclusión de las actuaciones a las que hace referencia el Patronato por no reunir todos los requisitos exigidos.  
- Plataforma Forestal Valenciana.  
La Plataforma remite escrito en el que se propone que las inversiones en materia forestal se repartan en proporción a la estructura de la propiedad de la superficie forestal de la Comunitat Valenciana.  
La Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos informa que las actuaciones forestales cofinanciadas por el FEDER para el periodo 2014-2020 están incluidas en la prioridad de inversión 6.d, «Protección y restauración de la biodiversidad y del suelo y fomento de los servicios de los ecosistemas, incluido a través de Natura 2000», y se realizarán mediante inversiones en terrenos gestionados por la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, en su mayoría de propiedad municipal. Por otra parte, y con el fin de establecer sinergias, todas las actuaciones relacionadas con la gestión sostenible de los ecosistemas forestales que se van a realizar en terrenos de propiedad privada, están contempladas en el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana, financiado por el FEADER.  
- Dirección General de Cultura.  
Con registro de entrada del 8 de mayo de 2015, la Dirección General de Cultura remite informe de fecha 16 de abril, en el que manifiesta que el PO FEDER CV 2014-2020 no parece tener incidencia directa en las materias competencia de dicha Dirección General. No obstante, indica que si el desarrollo o la implantación de dicho programa afectara algún bien integrante del patrimonio cultural valenciano deberá tenerse en cuenta la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, así como el Decreto 208/2010, de 10 de diciembre, del Consell, por el que se desarrolla.  
Se indica en el expediente que esta consideración realizada se tendrá en cuenta en la versión definitiva del programa.  
D) Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del programa.  
En el EATE se ha realizado, para cada una de las alternativas presentadas del Programa Operativo, un análisis de los efectos que las medidas propuestas pueden ocasionar sobre los distintos elementos más relevantes del medio ambiente.  
Para el caso concreto del PO FEDER CV 2014-2020 analizado, teniendo en consideración las medidas contempladas, puede deducirse que los efectos sobre el medio ambiente afectarán de forma especial a los siguientes aspectos:  
- Población y salud humada.  
- Calidad atmosférica y cambio climático.  
- Medio natural y patrimonio natural y biodiversidad.  
Un primer bloque de medias del PO, aquellas que contemplan actuaciones centradas en la mejora tecnológica, el desarrollo de las sociedades de la información, el acceso a las redes y la gobernanza digital y la innovación para fortalecer la estructura socioeconómica de la Comunitat Valenciana, incidirán positivamente sobre la población y salud humana. Este tipo de medidas apenas tienen afección sobre otros aspectos ambientales, salvo los que se deriven de la generación de nuevas infraestructuras físicas. Inciden positivamente en este aspecto las actuaciones contempladas en el objetivo temático 1, «Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación», el objetivo temático 2, «Mejorar el uso y calidad de las TIC y el acceso a las mismas» y el objetivo temático 3, «Mejorar la competitividad de las PYME».  
Se indice positivamente sobre la calidad del aire y de la atmósfera y el cambio climático, con el bloque de medidas contempladas en el PO tendentes a impulsar la transición hacia una economía baja en carbono. Se trata de actuaciones encaminadas a la reducción del consumo energético, la eficiencia energética y al desplazamiento de las fuentes energéticas de origen fósil por otras de carácter renovable, y el fomento de la movilidad basada en el transporte no motorizado y en los transportes públicos de elevada eficiencia con uso de combustibles más limpios y eficaces, que permiten la reducción de las emisiones a la atmósfera contribuyendo a la salvaguarda del clima. Las previsibles afecciones negativas de estas medidas provienen de aquellas actuaciones que requieran infraestructuras de nueva planta. Inciden positivamente las actuaciones contempladas en el objetivo temático 4, «Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores».  
Por último, un tercer bloque de medidas contempladas en el PO contribuirán a a la protección de la biodiversidad, el medio natural y la promoción y conservación del patrimonio natural y cultural. En ese sentido, las actuaciones recogidas en el objetivo temático 6 tendrán un efecto positivo sobre dichos aspectos, en concreto con aquellas actuaciones encaminadas a prevenir riesgos naturales mediante la regeneración natural de los hábitats más degradados, la protección del medio frente a la erosión y la desertificación, la puesta en valor de elementos patrimoniales, la mejora de la calidad del agua para su reutilización en actividades menos exigentes, como es el caso de los regadíos. En este bloque de actuaciones no se está exento de generar afecciones negativas.  
  
E) Acciones de seguimiento de la aplicación del programa.  
En cumplimiento del artículo 24(3) y del artículo 56 del Reglamento (UE) núm. 1303/2013 de Disposiciones Comunes, el PO FEDER CV 2014-2020 recoge para cada eje prioritario los indicadores escogidos para valorar el progreso de la ejecución del programa hacia el logro de los objetivos, como base para el seguimiento, evaluación y revisión del rendimiento. En ese sentido, en el expediente de evaluación ambiental y territorial (ExEATE), apartado 7, se resume en una tabla la batería de indicadores, tanto de resultado como de productividad, que se establecen en el PO FEDER CV 2014-2020 para llevar a cabo el seguimiento del programa.  
En cumplimiento del artículo 56 de la Ley 5/2014 LOTUP, el promotor presenta una propuesta de seguimiento ambiental del PO (apartado 11 del EATE y apartado 10 del ExEATE). Se propone, y se estima adecuada, que la periodicidad de los informes de seguimiento ambiental coincida con los hitos del programa que se corresponderán a los años 2018 y 2023.  
Se recogen, a continuación, los indicadores propuestos para el seguimiento ambiental del PO. Los indicadores numerados corresponden a la batería de indicadores elaborados en el grupo de trabajo «Evaluación Ambiental de los PO y sus actuaciones de la Red de Autoridades Ambientales» del MAGRAMA. Los indicadores que no están numerados se han elaborado teniendo en cuenta los proporcionados por el documento de alcance, adaptándolos en base a las líneas de actuación del programa.  
  
Tabla: Indicadores ambientales  
  
OT y OE Indicador ambiental  
OA1: Cambio climático y economía baja en carbono. Reducir las emisiones de gases efecto invernadero, promover la generación y el uso de energías renovables y fomento del ahorro y eficiencia energética.  
OT4. Favorecer el paso a una economía baja en carbono en todos los sectores 1. Emisiones totales de gases de efecto invernadero (Índice en función de año base (1990 excepto 1995 para fluorados) = 100  
3. Porcentaje de producción de energía primaria procedente de fuentes renovables (%)  
4. Indicador (MINETUR) de cumplimiento del objetivo del 20 % de eficiencia energética (%)  
5. Contribución a los objetivos del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (SI/NO)  
6. Calidad del aire de fondo regional (Ozono) para la protección de la salud (días al año en el que el máximo de las medias octohorarias supera los 120g/m³)) y la vegetación (medias móviles quinquenales AOT40 con valor objetivo 18.000 g/m³)  
20. Intensidad de energía primaria (kg equivalente de petróleo / 1.000 ?)  
OA2. Movilidad sostenible. Fomento de estrategias de reducción del carbono especialmente en las zonas urbanas, mediante el fomento de la movilidad urbana multimodal sostenible.  
OE 4.5.1. Fomento de la movilidad urbana sostenible: transporte urbano limpio, transporte colectivo, conexión urbana-rural, mejoras de la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de sistemas de suministro de energías limpias 2. Emisiones de GEI en sectores difusos (Índice en función de año base (2005) = 100)  
7. NO2: Media ponderada con la población del número de horas en que se supera la concentración de media horaria de 200 g/m³ y de la concentración media anual (Total municipios > 50.000 habitantes)  
8. Emisiones de partículas: PM2,5 y PM10 (Índice en función de año base (2000) = 100)  
  
OA3. Gestión sostenible de recursos: aplicación de MTDs para mejorar la calidad del agua.  
OE 6.2.1. Culminar los requisitos de la directiva marco del agua a través de la inversión en infraestructuras de saneamiento, depuración y reutilización de aguas residuales y mejora de la calidad del agua Número de modificaciones realizadas mediante aplicación de MTD para la mejora de la calidad del agua en sistemas de depuración respecto a lo planificado.  
Incremento de la capacidad de tratamiento (m³/día) en las instalaciones objeto de las actuaciones del PO.  
OA4: Patrimonio natural y biodiversidad. Conservar, fomentar y proteger el patrimonio natural y promover la eficiencia de los recursos.  
OE6.4.1. Fomentar la gestión, protección y mantenimiento de espacios naturales y la biodiversidad, en particular los protegidos, incluyendo medidas para paliar los problemas de erosión y salinización. Superficie de ocupación de proyectos que se desarrollan en Red Natura 2000/ENP  
Superficie de monte restaurado mediante proyectos de corrección hidrológico forestal en cabeceras de cuenca.  
OA 5: Patrimonio cultural. Promover la protección, fomento y puesta en valor del patrimonio cultural.  
OE6.3.2. Protección, desarrollo y promoción de las áreas naturales, en particular las de interés turístico Número de actuaciones de patrimonio cultural afectados por las vías ciclistas y peatonales.  
OA6: Inclusión y cohesión social. Regeneración física, económica y social de las zonas rurales e impulso al desarrollo de la actividad económica.  
OE 2.1.1. Fomentar el despliegue de redes y servicios para garantizar la conectividad digital  
OE 6.3.2. Protección, desarrollo y promoción de las áreas naturales, en particular las de interés turístico Incremento del número de hogares con cobertura de red de banda ancha ultrarrápida en el ámbito rural.  
Población conectada por la red regional de senderos y vías verdes de la Comunitat Valenciana  
  
  
Conclusiones  
Realizado el análisis técnico del expediente y considerando que la integración de los aspectos ambientales en el PO queda justificada:  
- Por el propio desarrollo del proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica que ha acompañado a la programación y más concretamente por la incorporación de determinaciones ambientales derivadas de este proceso (que se recogen en el apartado siguiente).  
- Se considera la alternativa planteada en la propuesta del PO FEDER CV 2014-2020 como alternativa ambientalmente más viable, frente al análisis de la alternativa cero, dado que la no ejecución del PO tendría una influencia negativa en el territorio, tanto desde el punto de vista ambiental como socioeconómico y financiero. El PO, por los objetivos temáticos que abarca, producirá potenciales mayores efectos beneficiosos para el medio ambiente, además de responder al análisis de las necesidades del territorio de la Comunitat Valenciana.  
- El PO muestra una coherencia con los objetivos de protección ambiental en sus diferentes ámbitos. En particular, dichos objetivos son coherentes y respetuosos con los establecidos en la normativa sectorial ambiental vigente.  
- El PO contribuye a la sostenibilidad del territorio.  
- El PO presenta objetivos y prioridades que son plenamente compatibles y complementarios con los objetivos de la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.  
G) Acuerdo de emisión. Determinaciones finales  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 54 de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos que se han expuesto, se propone emitir declaración ambiental y territorial estratégica favorable al programa operativo FEDER De La Comunitat Valenciana 2014-2020 presentado por la Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administración Publica, debiéndose incorporar en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. Se incorporarán y serán de aplicación a todas las actuaciones desarrolladas con cargo al Programa Operativo FEDER Comunitat Valenciana 2014-2020 los criterios ambientales generales y específicos relacionados en el apartado B.3.6 para la selección de operaciones.  
2. En el Plan de Seguimiento Ambiental se incorporarán los siguientes indicadores ambientales, además de los relacionados en el apartado E):  
  
OA3. Gestión sostenible de recursos: Aplicación de MTDs para mejorar la calidad del agua  
OE 6.2.1. Culminar los requisitos de la Directiva Marco del Agua a través de la inversión en infraestructuras de saneamiento, depuración y reutilización de aguas residuales y mejora de la calidad del agua Volumen de agua reutilizada como consecuencia de actuaciones del PO FEDER CV 2014-2020.  
  
  
La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan o programa en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el artículo 56 de la LOTUP.   
Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y puesta a disposición del público en la página web de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
Órgano competente.  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.3 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir la declaración ambiental y territorial estratégica del Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) de La Comunitat Valenciana 2014-2020, PO-FEDER-CV 2014-2020, debiendo incorporarse al programa las determinadas finales señaladas.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 21 de mayo de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 28 de mayo de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.