Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9610, del 05-06-2023 (2023/5762)

RESOLUCIÓ de 24 de maig de 2023, del director general d'Administració Local per la qual es publiquen els Estatuts de la mancomunitat de nova creació «Mancomunitat Plana Baixa».
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9610

Data del DOGV
:   05-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/5762


Data del document
:   24-05-2023

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 24 de maig de 2023, del director general d'Administració Local per la qual es publiquen els Estatuts de la mancomunitat de nova creació «Mancomunitat Plana Baixa». [2023/5762]  
En data 4 d'abril de 2023 l'Assemblea integrada per la totalitat de regidors i regidores dels municipis promotors interessats en la constitució de la nova mancomunitat de serveis denominada «Mancomunitat Plana Baixa», va adoptar per majoria absoluta del nombre legal de membres, l'acord d'aprovació definitiva de la proposta de creació de la mancomunitat, la memòria justificativa i el projecte dels seus estatuts.  
  
La creació i constitució d'una nova mancomunitat es tramita pel procediment establit en l'article 9 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, que culmina amb la resolució de publicació dels estatuts en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Remesos l'expedient tramitat i els estatuts aprovats a aquesta Direcció General d'Administració Local, es comprova la seua adequació a la legislació vigent en matèria de règim local.  
Dins del mes següent a la publicació dels estatuts en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la presidència convocarà a les persones representants dels ajuntaments mancomunats a la sessió constitutiva del ple de la mancomunitat, en compliment del que es preveu en l'apartat 7 de l'article 9 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
  
Per això, de conformitat amb la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana i d'acord amb el que es disposa en l'article 10 del Decret 8/2022, d'11 de febrer, del Consell, de modificació del Decret 169/2020, de 30 d'octubre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència de la Generalitat, resolc:  
  
Únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els Estatuts de la mancomunitat de nova creació «Mancomunitat Plana Baixa», aprovats per la seua Assemblea que es transcriuen a continuació com a Annex. Així mateix s'ordena la inscripció de la mancomunitat i estatuts en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.  
  
Contra aquesta resolució es podrà interposar recurs d'alçada davant la secretaria autonòmica de Cohesió Territorial i Polítiques contra el Despoblament, en el termini d'un mes de conformitat amb el que es disposa en els articles 112 i 121 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Transcorregut el termini sense haver-se interposat el recurs, la resolució serà ferma amb caràcter general.  
I això sense perjudici que els interessats puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen oportú en defensa dels seus interessos.  
  
València, 24 de maig de 2023.- El director general d'Administració Local: Adolfo Sanmartín Besalduch.  
  
  
  
ANNEX  
ESTATUTS DE LA MANCOMUNITAT DE MUNICIPIS DE LA PLANA BAIXA  
  
TÍTOL I  
Disposicions generals i règim jurídic  
  
Article 1. Municipis integrants, àmbit i termini de vigència  
1. De conformitat amb el que es disposa en l'article 44 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local i en la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, d'acord amb els articles 31 a 39 del Reglament de població i demarcació territorial de les entitats locals, aprovat per Reial decret 1690/1986, d'11 de juliol, els ajuntaments d'Alfondeguilla, la Llosa i Xilxes acorden constituir-se en mancomunitat de municipis, per a l'objecte, els fins i competències estipulats en l'article 3 d'aquests estatuts.  
  
2. L'àmbit territorial de la mancomunitat serà el dels termes municipals dels municipis que la integren.  
3. Podran integrar-se en aquesta mancomunitat els municipis que ho sol·liciten i complisquen els requisits previstos en els estatuts.  
4. Així mateix, podran separar-se de la mancomunitat els municipis que així ho expressen sempre que estiguen al corrent de les seues aportacions econòmiques.  
  
Article 2. Denominació i domicili  
L'expressada entitat local es denominarà «Mancomunitat Plana Baixa» (d'ara en avant la Mancomunitat), i tant la seua capitalitat com els òrgans de govern i administració se situaran en el Municipi on residisca la seua presidència, tenint com a domicili social i lloc de reunió la casa consistorial.  
  
TÍTOL II  
Objecte, competències, potestats i prerrogatives  
  
Article 3. Objecte, fins i competències  
1. La Mancomunitat es constitueix per a gestionar i executar plans, realitzar projectes i obres o prestar serveis de la seua competència als ciutadans, acostant-los l'administració i potenciant un desenvolupament social i econòmic sostenible, equilibrat i igualitari d'aquests municipis i els seus respectius territoris, en els termes dels presents Estatuts.  
  
En aqueix sentit, la present Mancomunitat es qualifica com un ens local territorial per al compliment dels fins que li són propis, té personalitat jurídica i capacitat d'obrar plena i independent de la dels municipis que les integren.  
2. Els fins de la Mancomunitat són:  
- La reactivació econòmica i demogràfica dels municipis que la integren.  
- Realització de les iniciatives que ajuden als interessos generals del territori integrat en la Mancomunitat.  
3. Les competències de la Mancomunitat són:  
3.1. La competència exclusiva i primordial serà la prestació del servei d'avaluació i informació de situacions de necessitat social i l'atenció immediata a persones en situació o risc d'exclusió social (article 25.2.e de la Llei 7/1985). És a dir, els serveis socials municipals, incloent-hi el Servei d'Ajuda a Domicili (SAD).  
Les competències que exercirà en matèria de servei socials, seran les descrites en l'art. 29 de la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, i els Serveis Públics que prestarà seran els Serveis d'atenció primària descrits en l'article 18 de la Llei 3/2019, de 18 de febrer, així com tots aquells serveis en matèria de serveis socials que li siguen atribuïts o delegats per una disposició legal i per la normativa vigent.  
  
3.2. La competència concurrent i secundària serà la de col·laborar i coadjuvar, a sol·licitud dels ajuntaments mancomunats i a través de qualsevol mitjà possible i disponible, en les competències municipals d'aquests, previstes en els articles 25 i 26 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local, especialment:  
• Infraestructura viària i altres equipaments de la seua titularitat.  
• Informació i promoció de l'activitat turística d'interès i àmbit local.  
• Promoció de l'esport i instal·lacions esportives i d'ocupació del temps lliure.  
• Promoció de la cultura i equipaments culturals.  
• Promoció en el seu terme municipal de la participació dels ciutadans en l'ús eficient i sostenible de les tecnologies de la informació i les comunicacions.  
• Actuacions en la promoció de la igualtat entre homes i dones així com contra la violència de gènere.  
• Promoció de la joventut dels municipis mancomunats.  
• Promoció de la sanitat en els municipis mancomunats.  
• Serveis administratius.  
Especialment aquesta competència faculta a la Mancomunitat per a poder sol·licitar subvencions a altres administracions públiques per a executar obres, subministraments i serveis puntuals, a sol·licitud i benefici de dos o més municipis integrants de la pròpia Mancomunitat. Aquests municipis interessats en cada actuació puntual assumirien els costos no subvencionats d'aquesta, sense afectar econòmicament la resta de municipis integrats. Cada actuació i les seues característiques serien aprovades pel Ple de la Mancomunitat.  
3.3. La Mancomunitat podrà assumir noves competències exclusives per a la prestació de nous serveis continuats en el temps a tots els municipis mancomunats, per a això, en suposar una modificació constitutiva dels estatuts, s'haurà de seguir el procediment previst en l'article 21 dels presents Estatuts.  
3.4. La Mancomunitat podrà assumir competències delegades per altres administracions públiques, en els següents termes:  
- La delegació de competències haurà de complir els requisits previstos en la legislació de règim local i altra normativa reguladora vigent.  
  
- Requerirà l'aprovació del Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
3.5. Entre la Mancomunitat i tots els municipis que la componen es podrà recordar l'encàrrec de gestió de determinades activitats de caràcter material, tècnic o de serveis a realitzar pel personal de l'administració encomanada. A aquest efecte, les parts hauran de subscriure conveni regulador d'aquest encàrrec, havent de contindre en tot cas la referència a l'activitat que és objecte d'aquest, el seu abast, descripció del sistema d'acompliment de les activitats, contraprestació econòmica a satisfer per la part beneficiada, així com el seu termini de vigència.  
  
Aquest encàrrec requerirà l'aprovació del Ple de la Mancomunitat per majoria absoluta del número legal dels seus membres.  
  
Article 4. Potestats i prerrogatives  
La Mancomunitat, com a entitat local territorial reconeguda per l'article 2 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, per al compliment dels fins que li són propis, té personalitat jurídica pròpia i capacitat d'obrar plena i independent de la dels municipis que la integren.  
Per al compliment dels seus fins, la Mancomunitat exercirà les potestats i prerrogatives que li atorga la legislació de règim local:  
a) La reglamentària i d'autoorganització.  
b) La tributària i financera.  
c) La de programació o planificació.  
d) La d'adquirir, alienar, gravar, reivindicar, etc tota classe de béns.  
e) La d'execució forçosa i la sancionadora.  
f) La de revisió d'ofici dels seus actes i acords.  
g) La de celebrar contractes, establir i explotar serveis.  
  
TÍTOL III  
Òrgans de govern i administració, composició i atribucions  
  
Article 5. Òrgans de govern i administració  
El govern i l'administració de la mancomunitat corresponen al ple, integrat per tots els representants dels municipis mancomunats, i a la seua presidència.  
Seran òrgans de la Mancomunitat el Ple, la Junta de Govern, la presidència i dues vicepresidències.  
Així mateix, la Mancomunitat disposarà de la Comissió Especial de Comptes, que s'ajustarà al funcionament previst en els presents estatuts, i podran establir-se comissions informatives per a estudi i dictamen dels assumptes que hagen de sotmetre's a la consideració del Ple o de la Junta de Govern.  
En tot cas, s'haurà de vetlar per les plenes garanties dels drets de participació de les diferents formacions i agrupacions polítiques presents en el ple de la mancomunitat, en les seues comissions informatives, comissió especial de comptes i qualsevol altre òrgan complementari que puguen constituir.  
Finalitzat el mandat dels ajuntaments, els òrgans de la mancomunitat continuen en funcions per a l'administració ordinària dels assumptes fins a la constitució dels nous òrgans, sense que en cap cas puguen adoptar acords per als quals es requerisca majoria qualificada.  
Després de cada procés electoral municipal i una vegada que els ajuntaments hagen comunicat a la mancomunitat la seua representació en aquesta, la presidència en funcions convocarà la sessió plenària per a la constitució i l'elecció dels òrgans de govern, tot això, de conformitat amb el que estableixen els estatuts. Aquesta sessió tindrà lloc dins dels tres mesos següents a la constitució dels ajuntaments. Si no es convoca dins del termini assenyalat, quedarà automàticament convocada a les dotze hores del primer dissabte posterior a l'últim dia hàbil de l'esmentat termini, en el lloc on habitualment se celebren les sessions constitutives.  
  
Article 6. El Ple de la Mancomunitat  
El Ple de la Mancomunitat estarà integrat per representants designats pels municipis mancomunats i presidit per la presidència de la Mancomunitat.  
Cada municipi estarà representat en el Ple de la Mancomunitat per l'alcalde o alcaldessa i un altre regidor o regidora triat pel Ple corresponent i que es mantindrà fins que no el revoque el Ple que el va triar o perda la condició de regidor. El vot serà emès individualment per cadascun dels representants.  
En el Ple de la Mancomunitat, a cadascun dels membres li correspon un vot amb el mateix valor. En cas d'empat decidirà el vot de qualitat de la Presidència de la Mancomunitat.  
La resta d'aspectes relatius al règim de funcionament i competències dels òrgans de la Mancomunitat s'ajustarà al que estableixen els presents estatuts, i, supletòriament, al que s'estableix per als ajuntaments en la normativa de règim local.  
Correspondran al Ple les atribucions que li conferisquen els presents estatuts i la normativa que li siga aplicable. En tot cas, tindrà assignades les següents atribucions:  
a) Triar els òrgans unipersonals de la mancomunitat.  
b) Proposar les modificacions dels estatuts.  
c) Aprovar i modificar les ordenances de la Mancomunitat i els seus reglaments orgànics.  
d) Proposar el canvi de denominació de la Mancomunitat i l'adopció o modificació dels seus símbols o ensenyes.  
e) Aprovar els pressupostos i el compte general de la mancomunitat.  
  
f) Proposar la incorporació de nous membres a la Mancomunitat i comprovar la concurrència dels pressupostos necessaris per a la separació voluntària de membres de la Mancomunitat i, quan siga procedent, acordar la seua separació obligatòria.  
g) Proposar la dissolució de la Mancomunitat.  
h) Aquelles altres competències que hagen de correspondre al Ple per exigir la seua aprovació una majoria especial.  
Correspon igualment al Ple la votació sobre la moció de censura de la Presidència de la Mancomunitat i sobre la qüestió de confiança plantejada per aquesta. Seran públiques i es realitzaran mitjançant crida nominal, en tot cas, i es regiran pel que es disposa en la legislació electoral general.  
  
Article 7. Junta de Govern  
La Junta de Govern és un òrgan d'assistència al Ple, a la presidència, a les vicepresidències i a la resta d'òrgans, i de gestió de la Mancomunitat, i estarà integrada per la presidència, vicepresidències i un nombre de representants dels municipis mancomunats integrants del Ple mai superior a un terç del nombre de membres del ple.  
  
Es garantirà la presidència de la Junta de Govern per la presidenta o president de la Mancomunitat i l'elecció dels vicepresidents o vicepresidentes, en el seu cas, així com de la resta dels seus membres, sent suficient amb majoria simple.  
Les atribucions de la Junta de Govern seran les establides en els presents estatuts de la mancomunitat, corresponent-li, en tot cas:  
  
a) Assistir a la presidència i a la resta d'òrgans de la mancomunitat en les seues atribucions.  
b) Exercir les atribucions que la presidència o un altre òrgan de la mancomunitat li hagen delegat.  
  
Article 8. Comissions informatives  
No és necessària l'existència de comissions informatives.  
Malgrat això, dins de l'autonomia de la mateixa Mancomunitat, es podran constituir comissions informatives especials, per a conèixer d'un assumpte concret. Per a la seua creació, es requerirà acord del Ple de la Mancomunitat, i s'extingiran automàticament una vegada s'hagen dictaminat o informat sobre l'assumpte que constituïa el seu objecte, llevat que en l'acord plenari que les va crear disposara una altra cosa.  
  
Article 9. Comissió Especial de Comptes  
Correspon a la Comissió Especial de Comptes l'examen, estudi i informe dels comptes, pressupostàries i extrapressupostàries, que haja d'aprovar el Ple de la mancomunitat i, especialment, del compte general que han de rendir les mancomunitats.  
Per a l'exercici de les seues funcions, la comissió podrà requerir, a través de la presidència de la mancomunitat, la documentació complementària necessària i la presència dels membres de la mancomunitat i el seu personal relacionats amb els comptes que s'analitzen.  
La Comissió Especial de Comptes haurà de reunir-se necessàriament abans de l'1 de juny de cada any per a examinar i informar els comptes generals de la mancomunitat d'àmbit comarcal.  
El funcionament de la Comissió Especial de Comptes, quant a les convocatòries de les seues sessions, s'ajustarà al que es preveu en l'article 119 de la Llei 8/2010, de 23 de juny, de la Generalitat, de règim local de la Comunitat Valenciana.  
A més de l'anterior, pot celebrar reunions preparatòries, si la Presidència ho decideix o si ho sol·licita una quarta part, almenys, del nombre legal de membres de la Mancomunitat.  
La Comissió Especial de Comptes podrà actuar com a comissió informativa per a l'informe o el dictamen dels assumptes relatius a economia i hisenda de la Mancomunitat, si així ho preveu el reglament orgànic o l'acorda el ple.  
  
Article 10. La Presidència  
La Presidència de la Mancomunitat serà triada pel Ple, d'entre els seus membres i per majoria absoluta en primera volta o simple en segona, conforme al que es disposa en els estatuts de la Mancomunitat i, supletòriament, conforme al que es preveu en la legislació de règim local.  
La pèrdua de la condició de regidor o regidora en el municipi mancomunat serà causa de cessament en la titularitat de la Presidència.  
La persona titular de la Presidència podrà renunciar voluntàriament a la titularitat d'aquest òrgan manifestant-ho per escrit.  
La persona titular de la Presidència de la Mancomunitat exercirà la Presidència de tots els seus òrgans col·legiats i ostentarà les atribucions que li atribuïsquen els seus estatuts i la normativa que li siga aplicable.  
En tot cas, correspon a la Presidència de la Mancomunitat l'exercici de les següents atribucions:  
a) Representar la Mancomunitat.  
b) Dirigir el govern i l'administració mancomunada.  
c) Convocar i presidir les sessions del Ple, de la Junta de Govern i de qualssevol òrgans col·legiats de la Mancomunitat.  
d) Exercir la prefectura del personal al servei de la Mancomunitat.  
Així mateix, la Presidència podrà delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte les de decidir els empats amb el vot de qualitat i aquelles expressament previstes en la normativa que li siga aplicable.  
  
Article 11. La Vicepresidència  
Es preveu que la Mancomunitat disposarà de dues vicepresidències, que hauran de correspondre a cadascun dels municipis que no ostenten la Presidència.  
L'elecció de la titularitat de les vicepresidències de la Mancomunitat es realitzarà conforme al procediment següent:  
Pel Ple de la Mancomunitat o per l'Assemblea de Regidors quan es cree i constituïsca, es triarà per majoria simple del Ple.  
La titularitat de la vicepresidència es perd per la pèrdua de la condició de regidor o regidora en el municipi mancomunat. Així mateix, i, en particular, aquesta titularitat es perdrà, a més, per renúncia expressa manifestada per escrit i per pèrdua de la condició de regidor del municipi mancomunat.  
Correspon a la Vicepresidència Primera de la Mancomunitat, o en defecte d'això a la Vicepresidència Segona, substituir en la totalitat de les seues funcions a la presidència en els casos d'absència, malaltia o impediment que la impossibilite per a l'exercici de les seues atribucions, així com exercir les funcions de la presidència en els supòsits de vacant i totes aquelles que li siguen atribuïdes en virtut dels estatuts de la mancomunitat.  
  
TÍTOL IV  
Funcionament i règim jurídic  
  
Article 12. Sessions d'òrgans col·legiats  
Els òrgans col·legiats de les mancomunitats funcionen en règim de sessions ordinàries i extraordinàries, podent aquestes últimes ser, en el seu cas, urgents.  
El règim de sessions dels òrgans de govern col·legiats quant a periodicitat de les sessions, convocatòries, ordre del dia i quòrum d'assistència es regirà pel que es preveu en la legislació bàsica estatal de règim local i en la Llei 8/2010, de 23 de juny, de Règim Local de la Generalitat, sense perjudici del que es preveu en els presents Estatuts.  
  
La periodicitat de les sessions serà trimestral.  
En les sessions ordinàries del Ple de la Mancomunitat, la part dedicada al control de l'actuació de la resta dels òrgans de govern local tindrà substantivitat pròpia i diferenciada de la part resolutiva, garantint-se la participació de tots els grups municipals en la formulació de precs, preguntes i mocions.  
Quan per a l'adopció d'un acord fora preceptiva la votació favorable per una majoria qualificada i el nombre d'assistents a la sessió fora inferior a ella, es retirarà l'assumpte de l'ordre del dia, per a la seua posterior inclusió en la sessió següent.  
Serà necessari l'informe previ de la Secretaria de la Mancomunitat i, en el seu cas, de la Intervenció de la Mancomunitat o dels qui legalment els substituïsquen, per a l'adopció d'acords en els casos previstos en la legislació bàsica estatal de règim local.  
Els assumptes seran objecte de debat abans de ser sotmesos a votació, llevat que ningú demane la paraula.  
Si s'hagueren formulat vots particulars o esmenes, aquests hauran de debatre's en primer lloc, i després passar a la discussió del dictamen o informe.  
Es consideraran aprovades per assentiment les proposicions que no susciten objecció o oposició. En cas contrari, se sotmetrà a votació.  
  
Els membres podran formular en el Ple, oralment o per escrit, precs i preguntes relatius a l'actuació o als propòsits d'actuació dels òrgans de govern de la corporació.  
En l'ordre del dia de les sessions ordinàries es reservarà un temps per a formular preguntes. Les preguntes formulades oralment en el transcurs d'una sessió seran contestades en la sessió següent, llevat que l'interpel·lat done resposta immediata.  
Si la pregunta es formula per escrit, haurà de fer-se setanta-dues hores abans, com a mínim, de l'inici de la sessió, i serà contestada durant aquesta, llevat que el destinatari en demane l'ajornament per a la sessió següent.  
Podran formular-se preguntes a respondre per escrit. En aquest cas, ha de ser contestades en el termini màxim d'un mes, donant posteriorment compte al Ple en la primera sessió que celebre.  
En tot cas, les regles i requisits generals relatius a la convocatòria i al sistema de votació del Ple seran aplicables als altres òrgans col·legiats.  
El quòrum d'assistència per a la vàlida constitució de les comissions informatives serà el de 1/3 del número legal dels seus membres. Aquest quòrum haurà de mantindre's al llarg de tota la sessió.  
De totes les sessions dels òrgans col·legiats s'estendrà acta en la que constarà, com a mínim: el lloc de la reunió, la data i hora de començament i terminació de la sessió, els noms de qui la presidisca i dels restants membres assistents a aquesta, el seu caràcter ordinari o extraordinari, els assumptes debatuts, amb expressió succinta, en les sessions plenàries, de les opinions emeses, indicació del sentit dels vots i els acords adoptats, així com aquelles altres incidències esdevingudes o detalls que es consideren necessaris per a reflectir allò succeït en la sessió.  
L'acta s'elaborarà pel titular de la Secretaria o per qui legalment li substituïsca i se sotmetrà a votació en la sessió ordinària següent. Es farà constar en l'acta l'aprovació de l'acta de la sessió anterior, així com les rectificacions que siguen pertinents, sense que, en cap cas, puga modificar-se el fons dels acords.  
  
Article 13. Drets i deures dels municipis integrants  
Són drets i deures dels municipis:  
a) Participar en la gestió de la Mancomunitat d'acord amb el que disposen els estatuts.  
b) Rebre informació directa dels assumptes que siguen del seu interès.  
c) Presentar propostes d'actuació en l'àmbit de les matèries de competència pròpia municipal.  
d) Contribuir mitjançant les prestacions econòmiques establides pels estatuts a l'exercici de les competències de la Mancomunitat.  
e) Consultar la documentació dels arxius i el registre de la Mancomunitat.  
f) Intervindre en les sessions amb veu i vot, a través dels seus representants legítims i en els supòsits específics que determinen els Estatuts.  
  
  
TÍTOL V  
Règim econòmic  
  
Article 14. La hisenda de la Mancomunitat  
1. La hisenda de la Mancomunitat estarà constituïda pels següents recursos:  
a) Aportacions dels municipis, d'acord amb el que s'estableix en els presents estatuts.  
b) Ingressos procedents del seu patrimoni i altres de dret privat.  
  
c) Taxes i preus públics per la prestació de serveis o realització d'activitats de la seua competència.  
d) Contribucions especials per a l'execució d'obres o per a l'establiment, ampliació o millora de serveis.  
e) Participacions en els tributs de la Generalitat que, en el seu cas, es puguen establir al seu favor.  
f) Recàrrecs sobre impostos de la Generalitat, o d'altres entitats locals, que procedisquen.  
g) Participar en els fons de cooperació o instruments similars de finançament incondicionat que es determinen.  
h) Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
i) Ingressos procedents d'operacions de crèdit.  
j) Multes i sancions en l'àmbit de la seua competència.  
k) Qualsevol altre que legalment puga establir-se.  
2. Per a l'establiment, ordenació, liquidació i recaptació dels recursos expressats en les lletres c), d) i la i) a dalt citades, la Mancomunitat aprovarà les corresponents ordenances.  
3. Les operacions de crèdit que puga concertar una Mancomunitat per a finançar la realització de fins de la seua competència podran ser avalades pels municipis que la integren, per la Conselleria amb competències en matèria de règim local o per la Diputació Provincial de Castelló, quan el patrimoni propi de la Mancomunitat o els seus recursos ordinaris no siguen suficients per a garantir aquesta operació, de conformitat amb la normativa bàsica que s'aplique.  
4. Els municipis hauran de realitzar l'aportació a la Mancomunitat per al seu manteniment, en els següents termes:  
1. En aqueix sentit, els ajuntaments hauran de consignar en els seus pressupostos les quantitats necessàries per a atendre en els successius exercicis econòmics les obligacions derivades dels compromisos contrets amb la Mancomunitat a la qual pertanguen.  
2. Les aportacions dels municipis a les mancomunitats tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades. L'ingrés de tals aportacions es realitzarà de la forma i en els terminis que es determinen en les bases d'execució dels pressupostos anuals de la mancomunitat.  
Una vegada transcorregut el termini establit per a efectuar l'abonament sense que pel municipi s'haja fet efectiu, per a la cobrança d'aquestes aportacions la Mancomunitat ostentarà les prerrogatives establides legalment per a la hisenda de l'Estat, i actuarà, si escau, conforme als procediments administratius corresponents.  
3. Les aportacions a la Mancomunitat vençudes, líquides i exigibles podran ser objecte de retenció, una vegada transcorregut el termini de pagament previst en els estatuts i prèvia sol·licitud de la pròpia Mancomunitat i audiència al municipi afectat, respecte de les quals tinguen arracades de percebre de la Generalitat o de la Diputació Provincial.  
4. Serà aplicable a la Mancomunitat el que es disposa en la normativa de règim local respecte dels recursos dels municipis, amb les especialitats que procedisquen en cada cas.  
  
Article 15. Pressupost de la Mancomunitat i suport econòmic d'altres Administracions territorials  
Els pressupostos constitueixen l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que les mancomunitats, com a màxim, poden reconèixer i dels drets que es prevegen liquidar durant el corresponent exercici econòmic.  
S'inclouran en el pressupost les inversions que es puguen realitzar, les seues fonts de finançament, així com el conjunt d'obligacions derivades de l'ordenament jurídic.  
La Mancomunitat aprovarà cada any natural el seu respectiu pressupost, de conformitat amb el que es disposa a aquest efecte en la legislació de règim local vigent.  
La mancomunitat haurà de disposar dels recursos econòmics suficients per a la prestació dels serveis que tinga assumits com a propis.  
  
La Mancomunitat participarà en les convocatòries autonòmiques i provincials d'ajudes i subvencions dirigides als municipis, a excepció que es preveja expressament el contrari en les convocatòries, i es beneficiaran del màxim nivell de les ajudes.  
  
TÍTOL VI  
Règim jurídic del personal  
  
Article 16. El personal de la Mancomunitat  
La Mancomunitat, per al desenvolupament dels seus fins, podrà disposar de personal propi en els termes establits en la normativa aplicable i en els presents Estatuts.  
A aquest efecte, podran prestar serveis en la Mancomunitat els empleats públics de les entitats locals que les integren, sempre de manera expressa i de conformitat amb la normativa bàsica i autonòmica en matèria de funció pública, i també el d'altres administracions públiques, en els termes de les relacions de cooperació i col·laboració que en cada cas s'establisca.  
La integració en la Mancomunitat de personal funcionari i laboral en virtut de processos de transferències de funcions i serveis, es realitzarà de conformitat amb les normes de funció pública aplicables, i amb el que s'establisca, en el seu àmbit, en les taules de negociació previstes en les lleis de funció pública.  
El personal que estiga al servei de la Mancomunitat, en cas de dissolució, quedarà incorporat a les entitats locals que van formar part de la Mancomunitat, de manera que, en cas que fora personal seleccionat per la pròpia Mancomunitat, es distribuirà de manera proporcional entre les entitats locals que conformen la Mancomunitat.  
  
Així mateix, el personal de la Mancomunitat afectat en supòsits de separació de municipis, veurà garantits els seus drets, tot això, de conformitat amb el que estableix la legislació en matèria de funció pública, en el sentit que la cessió o el traspàs del personal per part dels municipis adherits a la Mancomunitat comportarà l'obligació de l'Ajuntament de reincorporar a aquest personal, en cas que el servei mancomunat s'haja extingit o finalitzat.  
La selecció del personal de la Mancomunitat, tant funcionari com laboral, es realitzarà d'acord amb l'oferta d'ocupació, mitjançant convocatòria pública i a través dels sistemes legalment previstos en els quals es garantisquen, en tot cas, els principis d'igualtat, publicitat, mèrit i capacitat.  
La Mancomunitats aprovarà anualment, juntament amb el pressupost, la plantilla i la relació de llocs de treball existents en la seua organització, que ha de comprendre tots els llocs de treball reservats a personal funcionari i laboral i la resta de personal. Respecte d'aquest últim, s'establirà el que disposa l'apartat 2 de l'article 104.bis de la Llei 7/1985, de 2 d'Abril, Reguladora de les Bases de Règim Local.  
La Mancomunitat, en funció de les seues necessitats de personal, haurà de fer públiques les seues ofertes d'ús d'acord amb els criteris fixats per la normativa de funció pública que resulte d'aplicació.  
La Mancomunitat podrà autoritzar l'aplicació o la utilització de les borses de treball temporal que aquesta tinga aprovades i en vigor per qualsevol Ajuntament integrant o per qualsevol altra entitat pública en què tinga participació estatutària, sempre que així haja sigut acordat en l'àmbit de negociació de l'entitat sol·licitant. D'igual manera, i en cas d'urgència, es podrà sol·licitar la cessió de borses de treball temporal a altres Administracions Públiques diferents a les integrants o relacionades amb la pròpia Mancomunitat.  
La Mancomunitat constituirà la taula general de negociació prevista en la normativa específica sobre negociació col·lectiva a fi de garantir una política de participació amb la representació sindical per a fixar condicions de treball que permeten desenvolupar programes i projectes d'eficàcia i eficiència dels serveis públics de la seua competència.  
  
  
Article 17. Funcionaris d'Administració local amb habilitació de caràcter nacional  
1. En la Mancomunitat haurà d'existir, almenys, un lloc de treball al qual correspondrà l'acompliment de les funcions públiques necessàries previstes en la legislació bàsica de règim local.  
2. Si s'estima que el volum de serveis o recursos de la Mancomunitat és insuficient per al manteniment del lloc d'habilitat nacional, es podrà, de conformitat amb la normativa aplicable, sol·licitar l'exempció de l'obligació de mantindre'l, en els termes previstos per als Ajuntaments.  
En aqueix supòsit, i una vegada concedida la citada exempció, les funcions reservades a habilitats nacionals s'exerciran preferentment mitjançant acumulació de funcions a un funcionari amb aquesta habilitació d'algun dels municipis que integren la mancomunitat. Si això no fora possible, aquestes funcions reservades s'exerciran mitjançant la seua acumulació a un funcionari o funcionària amb habilitació de caràcter nacional d'altres entitats locals o pels serveis d'assistència de la Diputació Provincial, prèvia conformitat d'aquestes.  
Excepcionalment, a falta d'aquestes formes de provisió, les funcions reservades podran ser exercides per una persona funcionària de la Mancomunitat, o d'algun dels Municipis que la integren, que estiguera en possessió de la titulació requerida per a l'accés al lloc d'habilitat que haguera correspost de no declarar-se exempta la Mancomunitat d'aquesta obligació per l'òrgan competent del Consell. La persona funcionària serà designada per la Junta de Govern de la Mancomunitat.  
  
Aquest nomenament es comunicarà a l'òrgan que haguera autoritzat l'exempció, que haurà d'autoritzar-lo de manera expressa quan la duració de l'exercici de les seues funcions es preveja que puga excedir de tres mesos.  
3. En les mancomunitats la secretaria de les quals estiga classificada com de classe tercera l'acompliment de les funcions de tresoreria i recaptació s'ajustarà al que es disposa en la normativa bàsica estatal.  
  
TÍTOL VII   
Duració, modificació i dissolució de la mancomunitat  
  
Article 18. Duració de la Mancomunitat  
La Mancomunitat es constitueix amb duració indefinida, donat el caràcter permanent dels seus fins.  
  
Article 19. Adhesió de nous municipis  
Per a l'adhesió d'un o diversos municipis a la Mancomunitat amb posterioritat a la seua constitució serà necessari:  
a) La sol·licitud del Ple de la Corporació Municipal interessada, per majoria absoluta del número legal dels seus membres.  
b) L'aprovació pel Ple de la Mancomunitat de què es tracte, per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
L'acord d'adhesió del nou municipi haurà de ser publicat per la Mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i haurà d'inscriure's en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Article 20. Separació voluntària i obligatòria de municipis  
Els municipis podran separar-se en qualsevol moment de la Mancomunitat, previ el compliment dels següents requisits:  
a) Acord del Ple municipal, sempre adoptat amb el vot favorable de la majoria absoluta dels membres de la corporació.  
b) Trobar-se al corrent en el pagament de les seues aportacions a la Mancomunitat.  
c) Que haja transcorregut, en el seu cas, el període mínim de pertinença estatutàriament establit.  
d) Abonament de totes les despeses que s'originen amb motiu de la separació, així com la part del passiu contret per la Mancomunitat al seu càrrec, d'acord amb els termes previstos en els estatuts de la Mancomunitat.  
e) Que es notifique l'acord de separació a la Mancomunitat amb l'antelació mínima prevista en els estatuts de la Mancomunitat.  
Complits els requisits anteriors, la Mancomunitat haurà d'acceptar la separació del municipi interessat mitjançant acord per majoria absoluta del seu Ple, al qual es donarà publicitat per la Mancomunitat a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i serà objecte d'inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.  
Així mateix, la Mancomunitat podrà acordar la separació obligatòria dels municipis en els següents suposats:  
a) El reiterat incompliment del pagament de les seues aportacions.  
b) L'incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la Mancomunitat a les quals vinga obligat pels estatuts.  
El procediment de separació s'iniciarà d'ofici per la Mancomunitat mitjançant acord per majoria absoluta del seu Ple.  
Acordada la iniciació del procediment de separació, es concedirà al municipi el termini d'audiència per un mes.  
Vistes les al·legacions presentades pel municipi, el Ple de la Mancomunitat podrà acordar la separació obligatòria mitjançant acord favorable de la majoria absoluta dels seus membres legals.  
La Mancomunitat donarà publicitat a l'acord de separació obligatòria del municipi mitjançant la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i procedirà a la seua inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.  
La separació de la Mancomunitat d'un o diversos dels municipis que la integren no implicarà, necessàriament, l'obligació de procedir a la liquidació d'aquella, quedant aquesta operació diferida al moment de la seua dissolució.  
No obstant això, en el cas que el municipi o municipis separats de la Mancomunitat hagen aportat a aquesta béns afectes a serveis propis, es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats, una liquidació parcial a fi que aqueixos elements els siguen reintegrats, sense perjudici dels drets que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.  
No obstant l'anterior, a la vista de les circumstàncies concurrents apreciades per la Mancomunitat i degudament justificades, es podrà anticipar totalment o parcialment l'import de la seua participació als municipis separats, adjudicant-se aquells elements o instal·lacions establits per al servei exclusiu d'aquests.  
  
Article 21. Règim de modificació  
Després de la seua aprovació inicial, els estatuts de les mancomunitats podran ser objecte de modificació pels seus plens de conformitat amb les previsions contingudes en ells i amb respecte a les regles previstes en la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de Mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
A aquest efecte, la modificació dels estatuts de la Mancomunitat podrà tindre caràcter constitutiu o no constitutiu.  
La modificació constitutiva dels estatuts de les Mancomunitats es referirà, exclusivament, als següents aspectes:  
a) Objecte competencial.  
b) Sistema de representació dels municipis.  
c) Suposats de dissolució de la mancomunitat.  
d) Els que, al marge dels anteriors, establisquen els estatuts de la mancomunitat.  
Les modificacions constitutives s'ajustaran al procediment següent:  
  
a) Aprovació inicial pel ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
b) Obertura d'un termini d'informació pública durant un mes, en els taulers d'anuncis dels Ajuntaments mancomunats i de la pròpia Mancomunitat, amb indicació de la forma, el lloc i termini de consulta i formulació d'al·legacions pels interessats.  
c) Emissió dels informes de la Diputació Provincial i de la Conselleria de la Generalitat Valenciana amb competències en matèria d'administració local.  
d) Resolució pel Ple de la Mancomunitat, en el seu cas, de les al·legacions o objeccions que es formulen.  
e) Aprovació pels plens dels municipis afectats, per majoria absoluta del nombre legal de membres.  
f) Publicació de la modificació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Les restants modificacions estatutàries tindran caràcter no constitutiu i tan sols requeriran l'acord aprovatori del ple de la mancomunitat, per majoria absoluta de vots, amb audiència prèvia als municipis integrants de la mancomunitat, i la seua publicació íntegra per la mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Les modificacions estatutàries consistents en l'adhesió i separació de municipis es regiran pel que es disposa en el Títol VII de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana (arts. 40 a 44).  
  
Article 22. Dissolució de la Mancomunitat  
La Mancomunitat haurà de dissoldre's quan concórrega alguna de les següents causes:  
a) Perquè així ho disposen les lleis.  
b) Perquè s'hagen complit o hagen desaparegut tots els seus objectius.  
c) Perquè així ho acorden els municipis que les integren.  
En aqueix sentit, quan concórrega alguna de les causes de dissolució, haurà d'iniciar-se d'ofici el procediment de dissolució per la Mancomunitat o a instàncies de qualsevol dels seus membres.  
El procediment de dissolució de les Mancomunitat requerirà:  
a) Acord de la dissolució de l'entitat pel Ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta legal del nombre de vots, i la seua comunicació la conselleria de Generalitat Valenciana competent en matèria d'administració local.  
b) El sotmetiment a informació pública durant un mes en tots els ajuntaments mancomunats.  
c) Els informes de la Diputació Provincial i del Conselleria de Generalitat Valenciana competent en matèria d'administració local.  
d) L'aprovació dels Ajuntaments mancomunats, per majoria absoluta del número legal dels seus membres. El tràmit continuarà sempre que quede acreditada l'aprovació per les dues terceres parts de les entitats locals integrants de la Mancomunitat a favor de la dissolució proposada.  
  
e) L'aprovació pel Ple de la Mancomunitat, per majoria absoluta dels seus vots, de la proposta efectuada per la comissió liquidadora.  
  
f) Remissió a la conselleria de Generalitat Valenciana competent en matèria d'administració local que procedirà a publicar la dissolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procedint a donar de baixa la mancomunitat en el Registre d'entitats locals de la Comunitat Valenciana.  
Aprovada la dissolució d'una Mancomunitat per part dels plens municipals i abans de la seua remissió a la Generalitat, s'haurà de crear una comissió liquidadora composta, almenys, per la Presidència de la Mancomunitat de què es tracte i dues vocals. En ella s'integrarà, per a complir les seues funcions assessores, el personal que tinga atribuïdes les funcions reservades a habilitats nacionals. Podrà igualment convocar a les seues reunions a experts determinats, únicament als efectes de sentir la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
La comissió, en un termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la mancomunitat a dissoldre, xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits i relacionarà al seu personal, procedint més tard a proposar al Ple de l'entitat la seua oportuna distribució als ajuntaments mancomunats.  
La proposta, per a ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels vots del Ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
  
Després de la dissolució d'una Mancomunitat, aquesta mantindrà la seua personalitat jurídica en tant no siga adoptat pel Ple l'acord de liquidació i distribució del seu patrimoni, del qual hauran de donar publicitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
DISPOSICIÓ FINAL  
  
En el no previst en els presents estatuts s'estarà al que es disposa en la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local i en la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de la Generalitat, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, així com la resta de legislació aplicable a les entitats locals.