Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9496, del 23-12-2022 (2022/12762)

RESOLUCIÓ de 2 de novembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de modificació substancial de centre de tractament de residus no perillosos per a la inclusió de valorització de residus de la construcció i demolició, del terme municipal de Vilafamés (Castelló). Expedient: (1643030) 5-2021-AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9496

Data del DOGV
:   23-12-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/12733


Data del document
:   02-11-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Vilafamés
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 2 de novembre de 2022, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del projecte de modificació substancial de centre de tractament de residus no perillosos per a la inclusió de valorització de residus de la construcció i demolició, del terme municipal de Vilafamés (Castelló). Expedient: (1643030) 5-2021-AIA. [2022/12764]  
  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (1643030) 5-2021-AIA.  
Títol: Modificació substancial de centre de tractament de residus no perillosos per a la inclusió de valorització de residus de la construcció i demolició.  
Promotor: Ravi Iniciatives Mediambientals, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Vilafamés (669/2019).  
Localització: Partida Pla de Fenosa, polígon 1, parcel·les 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 240, 241, 242, 244, 245, 247, 248 i 249 de Vilafamés (Castelló).  
NIMA: 1269652157.  
L'empresa Ravi Iniciatives Mediambientals, SL, es dedica a la gestió de residus. En l'actualitat promou la incorporació d'una activitat de valorització de residus de la construcció i demolició (RCD) a les instal·lacions que té autoritzades a la partida Pla de Fenosa de Vilafamés.  
  
  
Antecedents  
Consten antecedents d'avaluació ambiental a aquest projecte en els expedients:  
. (1863295) 748-1999-AIA, avaluació d'impacte ambiental tramitada en l'autorització d'un projecte d'explotació minera i restauració mitjançant abocador controlat de residus inerts en la pedrera de graves Fenosa, situada en les parcel·les 241 i 242 del polígon 1, partida Pla de Fenosa, de Vilafamés. Mitjançant Resolució de 04.04.2002, de la Direcció General de Planificació i Gestió del Medi, es va emetre declaració d'impacte ambiental favorable amb condicionants (D748-99).  
  
. 46/2913-QCW, expediente d'estimació d'impacte ambiental tramitat en l'autorització ambiental integrada (AAI) per a la instal·lació d'un abocador de residus inerts partida Pla de Fenosa, polígon 1, parcel·les 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 240, 241, 242, 244, 245, 247, 248 i 249 de Vilafamés. Mitjançant Resolució de 30.05.2006, de la Direcció Territorial de Territori i Habitatge de Castelló, es va emetre estimació d'impacte ambiental de caràcter favorable amb condicionants.  
  
Des de l'emissió de l'AAI, en data 30.07.2009, s'han introduït diverses modificacions amb la finalitat d'ampliar les autoritzacions com a gestor de residus. En l'actualitat l'empresa disposa d'autorització administrativa per a abocador de residus inerts (valorització D5) i un centre de recepció, triatge, emmagatzematge i transferència de residus no perillosos (R12) en les instal·lacions situades en la partida Pla de Fenosa, polígon 1, parcel·les 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 241, 242, 244, 245, 247, 248 i 249 a Vilafamés, atorgada mitjançant Resolució de 20.02.2019, de la Direcció General de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental (NIMA 6108743021).  
L'objecte del procediment d'avaluació d'impacte ambiental el constitueix la modificació substancial de l'activitat autoritzada introduïda a conseqüència de la implantació de l'activitat de tractament de RCD per a realitzar operacions R5 de valorització de residus (d'ara endavant, l'activitat).  
  
Tramitació administrativa  
En data 05.03.202 l'Ajuntament de Vilafamés (òrgan substantiu) va sol·licitar a aquest òrgan ambiental l'avaluació d'impacte ambiental del projecte. L'expedient es va completar amb la documentació aportada en dates 01.03.2022 i 11.10.2022. S'acompanyava de:  
. Sol·licitud del promotor d'avaluació d'impacte ambiental simplificada del projecte.  
. Projecte tècnic d'explotació d'abocador d'inerts i transferència de RNP, d'octubre 2018.  
. Projecte tècnic d'ampliació d'activitat incloent la valorització de RCD, de març 2019. S'adjunten plànols i un resum no tècnic del projecte.  
. Estudi acústic, de març 2019.  
. Estudi d'impacte ambiental (ESIA), de març 2019. Pels continguts desenvolupats és equiparable al document ambiental.  
. Resolució territorial d'urbanisme, de data 14.09.2004, pel qual es declara d'interés comunitari l'activitat per a l'ampliació de l'extracció d'àrids i depòsit d'inerts en la partida Pla de Fenosa, en sòl no urbanitzable de Vilafamés (DIC-17/2006).  
. Certificat de compatibilitat urbanística, de 26.10.2018, de caràcter favorable.  
. Resolució, de 27.01.2021, de la Direcció Territorial de Castelló, per la qual s'atorga a l'empresa l'autorització administrativa d'emissions a l'atmosfera.  
. Certificat d'informació pública, de data 10.02.2021.  
. Informe dels serveis tècnics municipals de data 02.03.2021, de caràcter favorable.  
. Resolució d'alcaldia, de data 10.09.2021, de caràcter favorable per a la sol·licitud de pròrroga de la DIC-17/2006 que s'està tramitant en el Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
D'acord amb el certificat remés, l'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant publicació de l'edicte en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló número 133, de data 05.11.2020, i notificació als veïns confrontants sense que, transcorregut el termini de trenta dies hàbils concedit, s'hagen presentat al·legacions sobre aquest tema.  
Així mateix, en la tramitació de la DIC-17/2006 es va formular consulta a les administracions públiques afectades. Consten en ella la incorporació dels informes favorables recaptats:  
. DG d'Educació i Qualitat Ambiental, de 18.06.2004.  
. Alcaldia de l'Ajuntament de Vilafamés, de 25.06.2004.  
. Direcció Territorial d'Agricultura, de data 11.07.2004.  
. Confederació Hidrogràfica del Xúquer (CHX), de 20.12.2004.  
. Diputació Provincial, departament de carreteres, d'11.01.2005, per a l'accés dels vehicles des de la Carretera CV-159, pel camí Clotas, pk 11.30.  
Segons l'ofici de remissió de l'òrgan substantiu, el promotor va sol·licitar en data 12.04.2019 la modificació substancial de la instal·lació. S'està tramitant expedient relatiu al canvi d'autorització ambiental integrada a llicència ambiental amb una modificació substancial, en incloure operacions de valorització de residus no perillosos tipus R5, per a l'exercici d'una activitat d'abocador de residus inerts, en el polígon 1, parcel·les 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 239, 241, 242, 244, 245, 247, 248 i 249.  
Considerant que l'activitat se situarà en una instal·lació de gestió de residus en funcionament, que l'ajuntament ha sotmés l'expedient a informació pública i aporta resultat del tràmit i informe municipal, i en nom de la simplificació i reducció de càrregues administratives, s'incorpora la citada documentació al present expedient als efectes previstos en l'article 46 de la Llei 21/2013. La informació continguda en l'expedient aporta elements de judici suficients per a continuar amb el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
  
  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió del present informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris del seu annex III.  
  
Característiques del projecte  
La instal·lació en què se situarà l'activitat compta amb una superfície total de 39.707 m², dels quals 5.963 m² corresponen a l'àrea de recepció de l'abocador. En aquesta zona s'ha habilitat una zona de 1.873,62 m² per a realitzar operacions de classificació, emmagatzematge i transferència de residus no perillosos (RNP), valorització de residus R12. Es projecta ampliar aquesta zona amb la incorporació d'una planta de reciclatge i valorització de residus de construcció i demolició (RCD) en una superfície annexa de 2.743,20 m² on es realitzaran operacions de valorització de residus R5 (Reciclatge o recuperació d'altres matèries inorgàniques).  
L'adequació de la planta inclourà les infraestructures següents: dotació de solera formigonada i impermeabilitzada on es recepcionaran i emmagatzemaran els RCD (platja de descàrrega); clos específic de la zona de valorització de RCD; xarxa de recollida de lixiviats que els conduirà a un depòsit d'emmagatzematge per al seu trasllat a estació depuradora d'aigües residuals externa; xarxa de proveïment d'aigua per al proveïment de les mesures de control contra l'emissió de pols; xarxa de protecció contra incendis amb aixetes i extintors en la zona de valorització dels RCD; cassals compostos per murs de formigó armat on s'emmagatzemaran els productes finals del procés de valorització.  
  
El procés consistirà en la trituració i tamisat del material petri, provinent d'obres de construcció i edificació o del procés de classificació (R12) que es duu a terme en la instal·lació. Els codis LER dels residus admissibles per a la valorització R5 proposats en la documentació tècnica són els següents: 101201, 101203, 101208, 161106, 170101, 170102, 170103, 170107, 170504, 170506, 170508 i 170904. Els materials obtinguts corresponen a àrids reciclats, amb grandàries d'entre 0 i 4 mm, aptes per a ser utilitzats com a materials de construcció, destinats a altres processos productius o utilitzats com a residu inert adequat en la restauració de buits miners. S'estima una capacitat de tractament anual de 30.000 tones.  
Els processos D5, R5 i R12 es gestionaran i explotaran de manera conjunta, en el que suposa una única instal·lació. Així, existiran fluxos i corrents de residus (com els residus no inerts captats en l'abocador d'inerts o els residus petris procedents del procés de classificació de residus no perillosos) que poden produir-se en un d'aquests processos i ser destinats a un altre dels processos presents en la instal·lació. L'activitat farà ús d'infraestructures i elements d'ús comú que es troben en la instal·lació ja autoritzada com són la caseta de control, bàscula, magatzem, accessos, tancaments exteriors i la zona de classificació, emmagatzematge i transferència de RNP amb les infraestructures associades.  
  
La relació de maquinària que s'incorporarà a la instal·lació inclou un molí arener, una pala carregadora i una midi giratòria dotada de pinça de classificació. Estarà dotada d'instal·lacions auxiliars per a complir la seua funció (motors, cintes transportadores, canalons, etc). S'instal·larà un grup electrogen per al seu proveïment elèctric.  
El proveïment d'aigua es farà mitjançant un depòsit d'aigua de 50 m³ de capacitat, prefabricat, aeri, amb un grup de pressió suficient per a proveir el sistema de prevenció de la producció de pols mitjançant aspersió i els sistemes d'aigualeig i neteja (que podran ser usats com a mesures extra de protecció contra incendis). S'estima un consum d'aigua total de 700 litres diaris. La provisió es realitzarà mitjançant camions cisterna.  
  
Ubicació del projecte  
El Pla general d'ordenació urbana de Vilafamés va ser aprovat definitivament en data 16.05.2003. L'activitat es desenvoluparà en sòl no urbanitzable comú, en l'àrea de recepció d'una instal·lació d'abocador de residus inerts per a la qual es va tramitar la DIC-17/2006. L'activitat és compatible amb el planejament urbanístic i amb les ordenances municipals, d'acord amb el certificat de compatibilitat urbanística que consta en l'expedient.  
Consultada la cartografia de la infraestructura valenciana de dades espacials, s'observa que l'activitat no es troba en l'àmbit de la Xarxa Natura 2000 ni d'altres Espais Naturals Protegits. Existeix sòl forestal comú segons el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) en els voltants de l'activitat (inferior a 100 m per la zona nord-oest). Part de l'àrea de l'abocador d'inerts està afectada per perillositat d'inundació tant per l'envolupant de perillositat per Demarcació Hidrogràfica del Xúquer com per perillositat de tipus 6, corresponent a freqüència baixa (500 anys) i calat baix (<0.8 m), determinada pel PATRICOVA.  
L'EIAS no contempla el risc de perillositat per inundació perquè la zona ocupada per l'activitat no està afectada per aquesta perillositat, segons es mostra en pla d'ubicació de la planta. Els plans urbanístics aprovats definitivament en el període comprés entre el 31 de gener de 2003 i el 19 de novembre de 2015, s'apliquen conforme al conjunt integrat per les disposicions en matèria de risc d'inundació de la seua pròpia normativa aprovada i per les normes d'aplicació directa del PATRICOVA vigent en el moment de tramitació de l'acte d'aplicació del pla. En sòl no urbanitzable afectat per perillositat d'inundació no està prohibit ús d'emmagatzematge de RCD (article 18 del PATRICOVA 2015). La resolució d'alcaldia, de data 10.09.2021, contempla que les parcel·les 219, 220, 221, 241 i 242 estan afectades per proximitat a la Rambla de la Vídua (el sòl vinculat està classificat com a sòl no urbanizable de protecció del domini públic hidràulic), així com l'afecció per l'envolupant de perillositat i per perillositat 6 determinada en PATRICOVA. La resolució manifesta que no existeix inconvenient per part de l'ajuntament per a la concessió de la pròrroga per a la DIC-17/2006 que el promotor ha sol·licitat.  
  
Es justifica la solució adoptada per estar emplaçada a l'interior d'un centre de gestió de residus ja en funcionament amb un elevat índex d'antropització. La seua implantació afavorirà la gestió dels RCD, disminuint d'una banda les quantitats que es destinen a abocador; i, per una altra, s'aconsegueix una font constant de materials petris per a la restauració de buits miners o per a ser utilitzats com a materials de construcció. Consultat el Catàleg de béns artístics i culturals de la Comunitat Valenciana, no s'han identificat jaciments ni béns culturals o artístics en la zona proposada.  
L'activitat es projecta situar-la en l'àrea de recepció de l'abocador, concretament ocupant part de les parcel·les 219, 220, 221, 241 i 242, parcel·les afectades per la primera fase d'explotació de l'abocador de residus inerts. Amb caràcter previ a l'inici de l'activitat, haurà de justificar-se que s'han complit els condicionants establits en la 46/1765-BHB, així com el desenvolupament del programa de vigilància ambiental que contempla la vigilància i control de les mesures protectores proposades en el projecte que va ser objecte de l'estimació.  
  
Característiques del potencial impacte  
L'ESIA inclou una anàlisi dels potencials efectes significatius del projecte en el medi ambient, tenint en compte que se situarà en una instal·lació de tractament de residus que està en funcionament. Identifica i valora la possibilitat de produir impactes sobre l'atmosfera, qualitat de l'aire, soroll, aigües superficials, aigües subterrànies, sòl, fauna, vegetació, paisatge, patrimoni cultural, població i medi socioeconòmic. Proposa mesures preventives i correctores que els minimitzen i estableix un programa de vigilància ambiental per a garantir la seua eficàcia i compliment.  
Es tracta d'una activitat potencialment contaminadora de l'atmosfera, catalogada amb el codi B- 09 10 09 02. L'empresa disposa de la corresponent autorització administrativa d'emissions a l'atmosfera per a l'activitat sol·licitada.  
Per a minimitzar les emissions de pols generats en el procés de valorització es proposen mesures com ara la instal·lació d'aspersors a la platja de descàrrega, en la zona d'apilaments o barres d'aspersió en la tremuja d'alimentació al procés i en el molí d'impactes. Es disposarà un sistema de rentada de baixa pressió per als baixos i pneumàtics dels camions mitjançant mànega, suficient per a humectar la pols acumulada sense que es produïsquen despreniments d'hidrocarburs o d'altres materials perillosos. La zona de procés i la d'apilaments d'àrids comptarà amb aixetes que seran utilitzats com a sistema d'aigualeig i neteja.  
  
Es disposarà de cassals dissenyats amb llosa de formigó en la base delimitada per murs de 3 m d'altura, on s'emmagatzemaran els àrids en apilaments de 2,5 m d'altura màxima, protegint els materials de ser dispersats pel vent. La zona destinada a la valorització de RCD estarà separada de la resta d'àrees que componen la instal·lació de l'abocador, dotada amb un tancament o clos perimetral que contribuirà a disminuir la dispersió de la pols i les emissions sonores. L'activitat no suposarà impacte paisatgístic significatiu, amb la precaució de configurar els apilaments a una altura inferior a la del clos que delimita la instal·lació (3 m).  
La maquinària estarà dotada de silenciadors per a reduir els nivells d'emissió sonora. S'inclou un estudi acústic amb el càlcul de les emissions acústiques de la instal·lació i voltants. Conclou que, amb les mesures protectores i correctores proposades, tenint en compte la distància als nuclis de població més pròxims i que l'activitat es desenvoluparà únicament en horari diürn, no se superaran els límits de sorolls establits en la normativa. Es realitzaran les auditories acústiques legalment establides.  
L'ESIA considera nul el potencial contaminador dels lixiviats procedents de les aigües que han tingut contacte amb els RCD, a causa de la naturalesa dels residus que es tractaran en la planta. No obstant això, per a previndre la contaminació del sòl i de les aigües, l'activitat es desenvoluparà sobre plataforma formigonada, impermeabilitzada, dotada d'un embornal que conduirà les aigües pluvials recollides en tota la superfície, previ pas per una arqueta desarenadora, a un depòsit de lixiviats on s'emmagatzemaran fins al seu trasllat a estació depuradora externa. Es recolliran també les aigües generades en el procés de neteja. El manteniment i reparació de la maquinària mòbil es realitzarà en tallers externs. D'aquesta manera s'evitarà que els lixiviats aboquen a llit públic o s'infiltren en el subsol, assegurant l'abocament zero provinent de la planta.  
A causa de la introducció de nova maquinaria d'accionament elèctric, es contempla el risc de produir incendis, per la qual cosa s'ha redactat el corresponent estudi de protecció contra incendis com a annex del projecte bàsic de l'activitat. Les mesures proposades són conformes a la normativa en matèria de seguretat contra incendis de competència municipal, d'acord amb l'informe dels serveis tècnics municipals. No obstant això, en l'ESIA no es contempla el risc d'incendi degut a l'existència de terreny forestal PATFOR a una distància inferior a 100 m. S'adoptaran les mesures derivades de la normativa en matèria de planificació de protecció civil d'emergències per incendis forestals, que li siguen aplicable quant a la prevenció d'incendis forestals.  
  
S'estableix un Programa de vigilància ambiental per a garantir el funcionament correcte de les mesures protectores i correctores proposades en tota la instal·lació (incloent-hi l'abocador d'inerts). S'establiran controls de les aigües superficials i subterrànies, del manteniment de la xarxa de drenatge, la vigilància de l'emissió de sorolls i altres emissions a l'atmosfera i controls d'admissió dels residus. S'inclouen mesures d'intervenció en el cas que s'hi detecten fuites o augment dels nivells legalment establits.  
  
Conclusió  
El projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requereix avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte de modificació substancial de centre tractament residus no perillosos per a la inclusió de valorització de residus de la construcció i demolició, constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf b) i e) del seu annex II.  
  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot quant antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que ostente, resolc:  
  
Primer  
Estimar que el projecte de modificació substancial de centre tractament residus no perillosos per a la inclusió de valorització de residus de la construcció i demolició, sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental i als termes del present informe, en particular:  
  
1. Respecte al llistat definitiu de residus admissibles, quedarà limitat per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a aquest òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. Donada la proximitat a terreny forestal, el promotor prendrà totes les precaucions relatives a evitar originar incendis forestals, complint quantes mesures preventives s'assenyalen en els plans de prevenció d'incendis que l'afecten, en particular les derivades del Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució de treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
3. Les accions incloses en el Programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la seua publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels quals, si escau, procedisquen en via administrativa o judicial contra l'acte, si fa el cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 2 de novembre de 2022.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga».