Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7539, del 03-06-2015 (2015/4836)

RESOLUCIÓN de 15 de mayo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 049/15-EAE Montserrat, 068/14-EAE El Puig de Santa María, 083/14-EAE Guadassuar.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7539

Fecha DOGV
:   03-06-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/4836


Fecha del documento
:   15-05-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Guadassuar
    * Puig de Santa Maria, el
    * Montserrat
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de mayo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 049/15-EAE Montserrat, 068/14-EAE El Puig de Santa María, 083/14-EAE Guadassuar. [2015/4836]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 049/15-EAE Montserrat, 068/14-EAE El Puig de Santa María, 083/14-EAE Guadassuar.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 49-2015-EAE.  
Objeto: modificación número 32 del Plan General de Ordenación Urbana de Montserrat (Valencia).  
Promotor: Ayuntamiento de Montserrat.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento.  
Localización: Montserrat (Valencia).  
La comisión ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación número 32 del Plan General de Ordenación Urbana de Montserrat (Valencia), en sesión celebrada el 30 de abril de 2015.  
En fecha 2 de marzo de 2015 se recibe del Ayuntamiento de Montserrat solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación número 32 del Plan General de Ordenación Urbana de Montserrat (Valencia) acompañada de documento inicial.  
Documentación aportada  
El 2 de marzo de 2015 se recibe del Ayuntamiento de Montserrat documento de inicio de la modificación número 32 del plan general de ordenación urbana (formato papel y formato digital, CD).  
Planeamiento vigente  
El municipio de Montserrat dispone de plan general de ordenación urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 16 de febrero de 1994. Sobre el mismo se emitió declaración de impacto ambiental aceptable con condiciones de 4 de febrero de 1994. Se han aprobado varias modificaciones puntuales.  
En el vigente planeamiento el artículo 6.2 apartado G, condiciones de habitabilidad, es el siguiente:  
«1.4. Texto de la ordenanza vigente  
Artículo 6.2. Condiciones de la edificación  
[?]  
Apartado G. Condiciones de habitabilidad  
1. Toda vivienda deberá cumplir las normas de habitabilidad y diseño que, para el ámbito de la Comunitat Valenciana, establece el Decreto 85/1989, de 12 de junio, (DOGV 17.07.1989), sin perjuicio de que deban cumplirse también condiciones más restrictivas que puedan derivarse de la presente normativa.  
2. La dimensión mínima de los patios interiores será, en cualquier caso, de 3x3 metros lineales.  
3. En residencias de tipo comunitario, como las de tercera edad, además de cumplir las condiciones generales estipuladas, estarán sujetas a las siguientes condiciones particulares:  
- El comedor y salón/es tendrán en su conjunto, como mínimo, una superficie de 4 m² por persona.  
- La cocina/s tendrá una superficie mínima de 1 m² por persona.  
- Dispondrán, como mínimo, de una bañera y un bide por cada 10 personas residentes y de un inodoro y un lavabo por cada 5 personas, dispuestos de forma racional para compatibilizar su uso.  
Se estará a lo dispuesto por el Decreto 40/1990, de 26 de febrero, del Consell, sobre registro, autorización y acreditación de los servicios sociales en la Comunitat Valenciana.»  
Objeto de la modificación  
El objeto de la modificación es la adecuación a la normativa estatal y autonómica en vigor en relación a las condiciones de habitabilidad de edificaciones modificando la redacción del artículo 6.2 condiciones de habitabilidad en su apartado G condiciones de habitabilidad.  
La nueva redacción sería la siguiente:  
«1.5 Texto de la modificación  
Artículo 6.2. Condiciones de la edificación  
[?]  
Apartado G. Condiciones de habitabilidad  
Los edificios de vivienda y alojamiento deberán cumplir las normativas estatal y autonómica en vigor en lo referente a las exigencias básicas de diseño y calidad, o normativa que las sustituya, modifique o complemente, y en concreto:  
- Código Técnico de la Edificación, aprobado por el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo.  
- Decreto 151/2009, de 2 de octubre del Consell, por el que se aprueban las exigencias básicas de diseño y calidad en edificios de vivienda y alojamiento.  
- Orden de 7 de diciembre de 2009, de la Consellería de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueban las condiciones de diseño y calidad en desarrollo del Decreto 151/2009 de 2 de octubre, del Consell.  
- Decreto 184/2013, de 5 de diciembre, del Consell, por el que se modifica el Decreto 151/2009, de 2 de octubre del Consell.»  
De acuerdo con la documentación, la modificación afecta a la ordenación pormenorizada (ordenanzas del PGOU) no modificando su documentación gráfica, ni los estándares funcionales y de calidad de las dotaciones públicas establecidos en el planeamiento vigente.  
Justificación de la modificación  
Se pretende la modificación referida para eliminar duplicidades legislativas y que las condiciones de habitabilidad establecidas en el plan general de ordenación urbana no sean más restrictivas que las estatales y autonómicas ya que la condición de que los patios tengan una dimensión mínima de 3 x 3 m. es inaplicable en el casco antiguo del municipio, donde existen muchas viviendas con fachada inferior a 4 m.  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Los posibles efectos podrían ser sobre la población, pero se trata de ajustarse a la legislación vigente por lo que se estima que no existirán efectos negativos significativos sobre el medio ambiente.  
Consultas realizadas  
Por parte de esta dirección general se ha sometido a consultas en la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
07.04.2015 22.04.2015 Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia. CITMA  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico se publicarán en la siguiente página web: http://www.citma.gva.es/ca/web/evaluacion-ambiental-y-territorial/buscador-por-municipios  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Teniendo en cuenta las características de la modificación planteada, que se trata de ajustarse a la legislación vigente en lo relativo a las condiciones de habitabilidad de las edificaciones, se estima que no se ocasionarán efectos negativos significativos.  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación número 32 del Plan General de Ordenación Urbana de Montserrat evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes y programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural; y teniendo en cuenta el informe emitido; se puede concluir que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación número 32 del Plan General de Ordenación urbana de Montserrat, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La comisión de evaluación ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado la modificación número 32 del Plan General de Ordenación Urbana de Montserrat (Valencia) por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de abril de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 68-2014-EAE.  
Título: modificación 1/2014 del PG. Modificación de la Ordenación Estructural, artículos de las normas urbanísticas relativos a SNU.  
Promotor: Ayuntamiento de El Puig de Santa María.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento de El Puig de Santa María.  
Localización: El Puig de Santa María (Valencia).  
La comisión ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la modificación 1/2014 del PG. Modificación de la Ordenación Estructural, artículos de las normas urbanísticas relativos a SNU de El Puig de Santa María, en sesión celebrada el 30 de abril de 2015.  
En fecha 19 de agosto de 2014 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación 1/2014 del PG modificación de la ordenación estructural, artículos de las normas urbanísticas (NNUU) relativos a suelo no urbanizable de El Puig de Santa María (Valencia).  
Documentación presentada  
El Ayuntamiento de El Puig de Santa María, remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa a la modificación 1/2014 del plan general de su municipio, consistente en un borrador de la modificación 1/2014, de fecha julio de 2014 redactado por el arquitecto municipal, según lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana. La documentación se presenta únicamente en formato papel.  
En fecha 15 de septiembre de 2014 se requiere al ayuntamiento para que amplíe la documentación presentada y la remita, también, en formato digital. El 6 de octubre se remite la documentación solicitada, indicando en la misma que se adjunta informe del arquitecto municipal, de fecha 1 de octubre de 2014, relativo a la modificación introducida respecto al borrador original, como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP).  
Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el Puig es el Plan General (PG), aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia con fecha 21 de diciembre de 1999, en la que se homologaba el PG de 1991 a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora de la actividad urbanística de la Comunitat Valenciana (LRAU). Esta homologación del PG cuenta con declaración de impacto ambiental (DIA) de fecha 22 de marzo de 1999 (expediente 409/1979-YRZ).  
En fecha 17 de octubre de 2008 el Ayuntamiento del Puig remitió copia del documento consultivo de la adaptación del Plan General a la Ley 16/7300 TCW, a los efectos de la emisión del correspondiente documento de referencia (DR), de acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (LEAE), expediente 121/09-EAE. La Comisión de Evaluación Ambiental, en fecha de 20 de junio de 2012 emite el Documento de Referencia.  
Modificación puntual: antecedentes, justificación, objeto y ámbito  
Antecedentes. Según se informa en la documentación presentada: «El planeamiento general del municipio data de finales de 1999 cuando la Comisión Territorial de Urbanismo acordó aprobar definitivamente el 21 de diciembre de 1999 la homologación a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU) del Plan General del Puig de 1991.  
En la tramitación de dicha homologación, el Ministerio de Fomento obligó a considerar unas franjas o bandas de reserva de 500 m a cada lado de la autovía A-7, ya que estaba previsto el desdoblamiento de carriles en la mencionada vía y aún no estaba definido su trazado en aquel momento. Esta previsión supuso que las franjas se clasificarán como suelo no urbanizable protegido en la categoría NUPE-4 ?Carreteras?.  
En cuanto a la regulación de los usos en el suelo protegido NUPE-4, la normativa urbanística del plan general solo establece que... se estará a los usos del suelo y edificación estipulados en la Ley y Reglamento de Carreteras. Por otra parte, la Ley 10/2004, del Suelo No Urbanizable establece [?] que solo se podrán realizar instalaciones, construcciones u obras que tenga previstas el planeamiento...», y estas, previa a la licencia municipal, deberán obtener informe favorable de la Consellería competente en materia de territorio.  
En esta situación «teóricamente no se puede autorizar la ejecución de ninguna obra, salvo estaciones de servicio», en el ámbito de las franjas de 500 m calificadas como NUPE-4.  
Justificación. Según la problemática expuesta en los antecedentes, esta «conduce a una situación no deseable, cual es que unos terrenos de carácter eminentemente agrícola estén clasificados como suelo no urbanizable protegido, no por su condición agrícola, sino por estar incluidos en una reserva viaria de 500 metros [...] Así pues, las parcelas pertenecientes a las franjas de 500 metros se ven ?hipotecadas- a no poder realizar obras, como por ejemplo una caseta de aperos, que sí pueden llevar a cabo parcelas agrícolas vecinas no incluidas en las franjas».  
Objeto. La modificación puntual presenta dos objetivos:  
1.º. Añadir como usos permitidos en el articulado de la regulación del suelo no urbanizable protegido NUPE-4 «carreteras», los usos contemplados para el suelo no urbanizable común NUPE-1 (caseta de aperos, nave agrícola, usos sometidos a DIC, etc.).  
2.º. Rectificar o corregir errores o contradicciones detectadas en el articulado de las NNUU relacionado con el suelo no urbanizable común (el Plan solo distingue dos tipos: NUCE-1 «agrícola-agropecuario» y NUCE-2 «cementerio»), en concreto:  
- Regular sin contradicciones los usos permitidos en el suelo no urbanizable común NUCE-1, eliminando el apartado b) del artículo 5.3.5 que remite de forma exclusiva a los usos contemplados en el artículo 8.1.2. Complementariamente se amplían los usos de dicho artículo a «Otras instalaciones asociadas al medio agrícola», permitiéndose con ello la implantación de instalaciones de estabulación de caballos, que no tengan la consideración de granja y los invernaderos (definiendo lo que se entiende por invernadero extensivo, para posibilitar su implantación); instalaciones, que según se indica en la documentación presentada: «cuya solicitud de ubicación en el suelo NUCE-1 está en aumento en los últimos años».  
- Regular sin contradicciones las condiciones para edificar vallados en el suelo no urbanizable común.  
- Remitir la construcción de viviendas en suelo no urbanizable a la legislación vigente.  
- En cuanto a la regulación de los invernaderos, se considera imprescindible afinar en la definición de las condiciones en que se puede autorizar la instalación de un invernadero. De esta forma se evita el impacto excesivo de este tipo de instalaciones con la fijación de una parcela mínima mayor que la superficie media de las parcelas rústicas minifundistas que componen el paisaje agrícola del término.  
- Regular la separación a lindes de predios colindantes, acequias y caminos: mínimo 5 metros.  
Ámbito. La modificación y ampliación de usos en suelo no urbanizable protegido se circunscribe a las franjas de 500 metros delimitadas a ambos lados de la AP-7, calificadas como NUPE-4 «carreteras».  
La corrección de errores en la redacción de las normas urbanísticas del plan general tendrán incidencia en todo el ámbito de suelo clasificado como no urbanizable común del municipio.  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo de la modificación puntual propuesta, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta a las determinaciones que regulan el régimen de uso del suelo no urbanizable.  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas.  
  
Fecha consulta Fecha informe Administración pública consultada  
14.10.2014 07.04.4454 YXR de Ordenación, Planificación y ATE's. Servicio de Infraes. Verde y Paisaje  
14.10.2014 28.11.1289 LJE de Ordenación, Planificación y ATE's. Servicio de Ordenación del Territorio  
14.10.2014 € Consellería de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimen. y Agua. ST agricultura  
14.10.2014 29.04.2015 Servicio Territorial de Urbanismo  
14.10.2014  
22.12.20/14   
03.03.2015 Ministerio de Fomento. Demarcación de Carreteras del Estado en la CV  
  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: http://www.cma.gva.es/eae.  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio de Ordenación del Territorio, en fecha 28 de noviembre de 2014, emite informe en el que indica que: «[...]en los ámbitos donde se plantea reajustar los uso, las actividades y el régimen de construcciones existen afecciones por riesgo de inundación [?] en distintos grados.  
La amplitud del ámbito de aplicación combinada con las afecciones del riesgo de inundación, la tipología de actividades y la indeterminación del emplazamiento de las mismas hacen imposible una mayor concreción de la compatibilidad o incompatibilidad de las nuevas implantaciones y actuaciones.  
La implantación de los nuevos usos determinados en la modificación de planeamiento propuesta deberán cumplir la normativa específica para la gestión del suelo no urbanizable recogida en la Ley 5/2014 LOTUP».  
Y concluye el informe indicando que: «[...] la ?Modificación puntual 1/2014, de algunos artículos de las normas urbanísticas relativos al suelo no urbanizable, del Plan General del Puig de Santa María- se encuentra afectada parcialmente, según lo descrito anteriormente, por el riesgo de inundación, y los usos previstos se consideran compatibles con el cumplimiento de la normativa especificada, según las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valenciana».  
El 7 de abril de 2015 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica: «que a excepción de la posibilidad de implantación de los usos y edificaciones ahora permitidos en el NUCE-1, en el NUPE-4 Carreteras, las citadas modificaciones no tendrán una incidencia significativa en el paisaje, por no alterarse, a priori, el carácter del paisaje del municipio ni su percepción».  
La modificación que permite establecer los usos del SNU NUCE-1 en el NUPE-4 «se considera que esta modificación sí tendrá incidencia en el paisaje, en tanto que, con la implantación de los nuevos usos autorizables, puede verse afectado el carácter del paisaje y su percepción [... ] esta modificación permite la localización de usos, actividades, edificaciones e instalaciones en zonas de gran visibilidad del municipio, dada su ubicación junto a las principales vías de comunicación que lo atraviesan (puntos de observación principales), y de elevado valor paisajístico, por encuadrarse parte del ámbito afectado en el paisaje de relevancia regional ?PRR 37, Huerta de Valencia-  
[...] habría que determinar qué condicionantes o instrumentos de paisaje se consideran necesarios...en este sentido,...cabe eximir a la modificación puntual 1/2014 de la realización de estudio de paisaje, siempre que se incluyera en la normativa urbanística la obligatoriedad de elaborar un estudio de integración paisajística para cada una de las posibles implantaciones.  
Dado que el municipio no cuenta con estudio de paisaje aprobado y las actuaciones afectarían a suelo protegido, en tanto no se apruebe el mencionado Estudio, los estudios de integración paisajística requeridos deberán ser informados por este servicio».  
La Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana del Ministerio de Fomento, el 3 de marzo de 2015, «Informa en sentido favorable, con carácter vinculante, la actuación solicitada», señalando «que, el artículo 10.2 de la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras dispone: ?Acordada la redacción, revisión o modificación de un instrumento de planeamiento urbanístico que afecte a carreteras estatales, el órgano competente para otorgar su aprobación inicial deberá enviar, con anterioridad a dicha aprobación, el contenido del proyecto al Ministerio de Fomento, para que emita, en el plazo de un mes, y con carácter vinculante, informe comprensivo de las sugerencias que estime conveniente[...]?»  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 29 de abril de 2015, en el que realiza una serie de indicaciones a considerar en la nueva redacción de los artículos de las NNUU modificados.  
Concluye el informe señalando que: «dado que se está ampliando la posibilidad de determinadas construcciones en suelo no urbanizable, se presume que la ordenación propuesta podría ser compatible con la legislación urbanística vigente, en tanto se tengan en cuenta las cuestiones indicadas previamente a la elaboración de la versión preliminar del plan».  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación puntual evaluada no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, teniendo en consideración los informes emitidos; se puede concluir que la modificación puntual no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual 1/2014 del Plan General del municipio de El Puig de Santa María, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se ajuste a lo descrito en la documentación presentada y se incorpore la siguiente determinación, previa a su aprobación definitiva:  
- Se deberá incluir en la Normativa Urbanística del PGOU la obligatoriedad de elaborar un estudio de integración paisajística para cada una de las posibles implantaciones; estudios que, en tanto no se apruebe el estudio de paisaje de ámbito municipal del PGOU, deberán ser informados por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación puntual.  
Órgano competente  
La comisión de evaluación ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado Modificación 1/2014 del PG. Modificación de la Ordenación Estructural, artículos de las Normas Urbanísticas relativos a SNU de El Puig De Santa María por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de abril de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 83/3767-TLE.  
Título: Modificación Puntual del Plan General de Guadassuar - Conexión CV-523 con CV-522.  
Promotor: Ayuntamiento.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento.  
Localización: Guadassuar (Valencia).  
La Comisión Ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica la Modificación Puntual del Plan General de Guadassuar ?Conexión CV-523 con CV-522, en sesión celebrada el 30 de abril de 2015.  
A) Documentación aportada  
En fecha 21 de octubre de 2014 tiene entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, la solicitud, del Ayuntamiento de Guadassuar, de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan General de Guadassuar - Conexión CV-523 con CV-522, acompañada del Documento Inicial Estratégico de la propuesta de modificación.  
La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en, primera instancia, en formato digital y, posteriormente a requerimiento de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, en formato papel, debidamente diligenciado.  
B) Planeamiento vigente  
El Plan General de Guadassuar fue aprobado definitivamente, por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, en fecha 17 de julio de 2013 (BOP 18.09.2013).  
El ayuntamiento pleno, en sesión de fecha 31 de julio de 2014, acordó someter a información pública la Modificación Puntual del Plan General de Guadassuar - Conexión CV-523 con CV-522, publicándose en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7359, de 12 de septiembre de 2014.  
El ámbito territorial que queda afectado por la propuesta de Modificación Puntual del Plan General de Guadassuar corresponde, fundamentalmente, al Suelo Urbanizable SUZR-1, ubicado al noreste del municipio.  
C) Modificación puntual del plan general de Guadassuar: objeto y justificación  
C.1. Antecedentes. Previsión del plan general vigente  
La carretera CV-522 de Guadassuar a Alginet y la CV-523 de Guadassuar a Algemesí forman parte de la Red Local de Carreteras de la Diputación de Valencia. La CV-523 permite, por tanto, la conexión entre la CV-42 y la CV-50.  
La CV-522 llega desde Alginet al norte del casco urbano de Guadassuar conectándose con la calle Riu Magre, finalizando su trazado en la intersección con la av. Diputación. En dicha avenida inicia su trazado la CV-523 que aprovecha un tramo en travesía, por la calle Riu Magre, para luego dirigirse por la calle Valencia, en dirección este, hacia Algemesí.  
En el vigente Plan General de Guadassuar, aprobado definitivamente el 17 de julio de 2013, prevé la conexión entre la CV-522 y la CV-523, la cual se realiza por la calle Riu Magre, calificando como red primaria la citada conexión, que rodea al colegio San Francesc, cuyos acceso se realizan desde la calle Riu Magre y desde la calle Valencia.  
  
En el plan general vigente el tramo de travesía de la CV-523, que inicia como se indicaba en la av. Diputación, se prolonga hasta el Pk 0+850, aproximadamente, donde finaliza el suelo urbano correspondiente al SUZR-1.  
La CV-522 tiene una intensidad media diaria (IMD) de circulación de aproximadamente 1.000 vehículos/día, con un porcentaje de pesados del 1,72 %.  
La CV-523 tiene una intensidad media diaria (IMD) de circulación de aproximadamente 4.150 vehículos/día, con un porcentaje de pesados del 1,81 %.  
C.2. Objeto y justificación de la modificación  
La carretera CV-523 presenta, actualmente, desde su origen en la intersección con la av. Diputación hasta el Pk 0+500, aproximadamente, un tramo de travesía donde se identifican problemas, fundamentalmente relacionados con:  
- La seguridad vial, afectando al tráfico peatonal y ciclista, de mayor vulnerabilidad, especialmente agravado por la presencia de instalaciones educativas, Colegio San Francesc, que origina cruzamientos peatonales escolares, y por la localización de la Ermita de Sant Roc, ubicada en la esquina en la que intersectan la calle Riu Magre y la calle Valencia.  
- Contaminación atmosférica asociada al ruido y la polución generados por el tráfico.  
Con objeto de dar solución a los problemas mencionados se considera conveniente, por el Ayuntamiento de Guadassuar, la realización de un tramo de carretera de nueva planta configurado como una variante de trazado a la carretera CV-523 de moto que el actual tramo de travesía, entre PK0+000 y Pk0+500, pueda adaptarse a una configuración totalmente urbana, manteniendo su condición de red primaria actual.  
D) Características de la modificación puntual del PG de Guadassuar  
Como se indicaba anteriormente, con el objeto de dar solución a los problemas de seguridad vial y funcionalidad mencionados anteriormente, se propone por el Ayuntamiento un trazado en variante de la CV-523, en el tramo que afecta a la actual travesía, aproximadamente entre el Pk 0+000 y el Pk 0+500, de modo que el nuevo trazado partiría desde la Avenida Diputación y discurriría hacia el Este, por el Norte del suelo urbano, hasta alcanzar nuevamente el actual trazado de la CV-523, de salida hacia Algemesí. La modificación de trazado afecta al Suelo Urbanizable SUZR-1.  
En las imágenes adjuntas, se observa la propuesta de trazado alternativo que se presenta en la Modificación Puntual del Plan General de Guadassuar.  
  
  
  
Propuesta Trazado Variante de la CV-523 € Planeamiento Modificado  
Según se indica en el documento inicial estratégico:  
- La modificación de trazado de la CV-523 queda incluido en el sector SUZR-1 y deberá ser integrado en el diseño de la urbanización del citado sector. Por tanto, la modificación de este trazado de viario afectará solo su previsión en las referidas fichas, así como a nivel de planos, los cuales vendrán a recoger la modificación tal como se mostraba en la imagen anterior.  
- La modificación no altera la previsión de dotaciones ni los demás estándares del Plan General, en concreto, no modifica ninguno de los estándares previstos para el desarrollo del sector SUZR-1, donde se produce la modificación de trazado del vial.  
- La modificación no modifica la calificación ni la clasificación del suelo.  
- La modificación de trazado mantiene su condición de red primaria.  
En la documentación aportada, se adjuntan las Fichas de Planeamiento y Gestión del SUZR-1 y del SUZR-2 que quedan afectada como consecuencia de la modificación, así como los planos modificados del Plan General.  
E) Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa, en relación con el ámbito territorial de la modificación propuesta, lo siguiente:  
- El ámbito de la modificación afecta a suelo urbano y urbanizable. En concreto, al SUZR-1.  
- En la cartografía temática de CITMA, parte del SUZR-1 queda afectado por riesgo de inundabilidad 6, según PATRICOVA, por desbordamiento del río Magro.  
- No se afectan espacios de la RN 2000.  
- El ámbito territorial queda incluido en el límite del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de l- Albufera.  
- No afecta a suelo forestal.  
- No se afecta a ninguna microrreserva de flora o fauna.  
- En el ámbito territorial queda ubicado el Molí de l'Ermita y queda cruzado por la Acequia de Ori.  
- El Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Comunitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell) establece que el municipio de Xàbia presenta una intensidad sísmica de 8 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años.  
- Presenta nivel alto de riesgo frente a la vulnerabilidad de los acuíferos.  
- El ámbito queda ubicado en zona de alto riesgo de erosión potencial.  
F) Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 SDG de Ordenación, Planificación y ATES - Paisaje 31.10.2014 22.04.2015  
2 SDG de Ordenación, Planificación y ATES - PATRICOVA 31.10.2014 18.12.2014  
3 SDG de Ordenación, Planificación y ATES - PATRICOVA 31.10.2014 18.12.2014  
2 Servicio Territorial de Urbanismo Valencia 06.11.2014 26.12.2014  
3 SDG Medio Natural 31.10.2014   
4 Diputación de Valencia 06.11.2014 01.11.2014  
  
  
  
G) Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio de Planificación y Proyectos de la Diputación Provincial de Valencia, en su informe recibido en fecha 26 de diciembre de 2014, manifiesta que, la variante proyectada se ajusta al diseño facilitado por la Diputación de Valencia, no obstante realiza una serie de consideraciones que deben ser recogidas en la propuesta definitiva, relacionadas, con el reparto de cargas que supone la construcción de la nueva variante entre los sectores SUZR-1 y SUZR-6, y fundamentalmente, con el diseño de viales y glorietas de conexión.  
Por parte del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, se emite informe favorable a la modificación puntual del Plan General de Guadassuar Conexión de la CV-523 con la CV-522, recibido en fecha 26 de diciembre de 2014, si bien se establecen una serie de consideraciones que deberán recogerse en la propuesta definitiva de la modificación.  
Por el Servicio de Ordenación del Territorio, en el informe, recibido en fecha 18 de diciembre de 2014, en materia de riesgo de inundación, se indica que:  
- Mediante resolución de la directora general de Territorio y Paisaje, de fecha 4 de mayo de 2011, se aprobó el estudio de inundabilidad correspondiente al Plan General de Guadassuar. En dicho estudio se plantean medidas correctoras para los sectores SUZR-1 Y SUZR-2 que se recogen en las Fichas de Planeamiento y Gestión de dichos sectores.  
- En las fichas de planeamiento y gestión del sector SUZR-1 que se modifican se recogen medidas correctoras en materia de inundabilidad que se establecieron en el Estudio de Inundabilidad aprobado.  
- En aplicación del artículo 15 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA, la determinación del riesgo de inundación se realiza según el estudio de inundabilidad aprobado, por estar desarrollado a mayor escala. Por ello, para la zona en la que se sitúa la modificación propuesta, tras las medidas correctoras propuesta en el mencionado estudio, resulta que el Sector SUZR-1 no queda afectado por riesgo de inundación.  
- Cuando se ejecute el proyecto de la carretera (conexión CV-523 con CV-522) o bien cuando se urbanice dicha vial con el conjunto de las obras de urbanización del Sector SUZR-1, deberán cumplirse las condiciones en materia de inundabilidad establecidas en la ficha de planeamiento y gestión del sector SUZR-1.  
Por todo lo anterior, el informe del Servicio de Ordenación del Territorio, considera que siempre que se cumplan las condiciones en materia de inundabilidad establecidas en la Ficha de Planeamiento y Gestión del Sector SUZR-1 no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente en materia de riesgo de inundación y, por tanto, concluye que la Modificación del Plan General de Guadassuar Conexión CV-523 con CV-522 no se encuentra afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del PATRICOVA.  
En el informe de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y ATE's, recibido en fecha 18 de noviembre de 2014, en relación con la afección del Plan de Acción Territorial Corredores de Infraestructuras de la Comunitat Valenciana, se indica que la modificación del Plan General de Guadassuar propuesta no está afectada por dicho PAT.  
Por su parte, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe recibido en fecha 23 de abril de 2015, pone de manifiesto que el trazado propuesto por la modificación del Plan General, a través del sector SUZR-1, resulta muy próximo al Molí de l'Ermita y a la Sèquia de L'Orí, que llega a atravesarla. Dichos elementos constituyen recursos paisajísticos de valor, incluidos en la infraestructura verde del municipio. Por ello, siendo que se ven afectados elementos estructurantes de la infraestructura verde y el paisaje del municipio, cuya alteración podría afectar al carácter y la percepción del mismo, se estima que la revisión del trazado de la red primaria a través del sector SUZR-1 podría tener incidencia en las citadas materias. Así pues, se considera necesario incorporar un estudio de integración paisajística a la Modificación Puntual del Plan General de Guadassuar Conexión de la CV-523 con la CV-522, que deberá contar con informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, con carácter previo a la aprobación definitiva de la modificación.  
H) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
I) Acuerdo  
Analizada la propuesta de la Modificación Puntual del Plan General de Guadassuar Conexión de la CV-523 con la CV-522, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General de Guadassuar.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de la Modificación Puntual del Plan General de Guadassuar Conexión de la CV-523 con la CV-522 no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos, no tiene efectos significativos sobre espacios naturales RN 2000, permitirá la consecución de objetivos de calidad en relación con la gestión urbanística y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que la propuesta de la Modificación Puntual del Plan General de Guadassuar Conexión de la CV-523 con la CV-522, del término municipal de Guadassuar, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual del Plan General de Guadassuar Conexión de la CV-523 con la CV-522, del municipio de Guadassuar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual del plan general conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de la siguiente determinación:  
- Deberá elaborarse un estudio de integración paisajística junto con la propuesta definitiva de la Modificación Puntual del Plan General de Guadassuar Conexión de la CV-523 con la CV-522 que deberá contar con informe favorable del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación Puntual del Plan General de Guadassuar Conexión de la CV-523 con la CV-522 en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental Y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado la Modificación Puntual del Plan General de Guadassuar Conexión de la CV-523 con la CV-522 por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de abril de 2015.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
Valencia, 15 de mayo de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.