Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5716, del 04-03-2008 (2008/2746)

ACUERDO de 29 febrero de 2008, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Innovación de Sedes Judiciales: JUSTI-SEU.
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Número DOGV
:   5716

Fecha DOGV
:   04-03-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/2746


Fecha del documento
:   29-02-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Acuerdo

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * jurisdicción judicial
    * legislación
    * edificio público
    * sistema judicial
    * programa de actuación

ACUERDO de 29 febrero de 2008, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Innovación de Sedes Judiciales: JUSTI-SEU. [2008/2746]  
El Consell, en la reunión del día 29 de febrero de 2008, adoptó el siguiente acuerdo:  
El Consell ha asumido la modernización de la administración de justicia como una de las prioridades de su acción de gobierno, marcando entre sus objetivos la continua mejora de las infraestructuras judiciales en la Comunitat Valenciana.  
Así, aprobó en 1997 el denominado Plan director de Infraestructuras Judiciales (PLADIJ), cuyos objetivos globales fueron la reducción del número de sedes, evitando la dispersión de los órganos judiciales en distintos emplazamientos de las ciudades, la modernización del entonces obsoleto parque de edificios, la consolidación del procedimiento que permitía siempre edificar sobre suelo público de carácter dotacional, y la implantación de nuevas medidas de seguridad y de supresión de barreras arquitectónicas.  
Dentro del marco de actuación del PLADIJ, y como continuidad a la línea establecida por éste, se considera necesario llevar a cabo nuevas iniciativas que sitúen a la Comunitat Valenciana como la autonomía más innovadora en cuanto a planificación de infraestructuras judiciales se refiere, aprovechando para ello, todas las posibilidades que, en su día, la Ley otorgó al Plan director de Infraestructuras Judiciales.  
En este sentido, el Plan de Innovación de Sedes Judiciales: JUSTI-SEU nace con el objetivo de mejorar el funcionamiento de cada una de las sedes judiciales, actualizando y revalorizando el ejercicio del servicio público mediante nuevas aportaciones de carácter tecnológico, funcional y sostenible.   
Las actuaciones previstas en el Plan de Innovación de Sedes Judiciales: JUSTI-SEU son una muestra más de la decidida apuesta del Consell por mejorar la administración de justicia, con el objetivo de que sea más ágil, digna y eficaz para todos los colectivos que inter-vienen en la vida jurídica valenciana.  
En definitiva, se trata de que en la Comunitat Valenciana se siga mejorando en la disposición de la infraestructura necesaria que permita poder satisfacer con eficacia y eficiencia las necesidades cada vez mayores del ciudadano y su derecho a la tutela judicial efectiva.  
En consecuencia, de acuerdo con el artículo 16 de la Ley del Consell, y a propuesta del conseller de Justicia y Administraciones Públicas, el Consell  
ACUERDA  
Primero  
Aprobar el Plan de Innovación de Sedes Judiciales: JUSTI-SEU, que figura a continuación.  
Segundo  
El presente acuerdo se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
Plan de Innovación de Sedes Judiciales: JUSTI-SEU  
1. Antecedentes  
El Consell aprobó el 11 de febrero de 1997 el Plan director de Infraestructuras Judiciales (PLADIJ).  
Ese Plan recogió un amplio conjunto de actuaciones, dirigidas a modernizar las sedes judiciales de la Comunitat Valenciana, que se encontraban en un estado muy deficitario en el momento de las transferencias (1995).  
Los objetivos que desarrolló el PLADIJ fueron la reducción del número de sedes, evitando la dispersión de los órganos judiciales en distintos emplazamientos de las ciudades, la modernización del entonces obsoleto parque de edificios, la consolidación del procedimiento que permitía siempre edificar sobre suelo público de carácter dotacional, y la implantación de nuevas medidas de seguridad y de supresión de barreras arquitectónicas.  
2. Situación actual  
El PLADIJ supuso una importante modernización en todo lo referente a los servicios públicos en los que se imparte justicia en la Comunitat Valenciana.  
Como todo Plan que se precie de permanecer vigente, no podía ni debía mantenerse ajeno al transcurso del tiempo. Con orden, y también de manera pionera, se han ido actualizando sus planteamientos fundamentadores, adaptándolos a los necesarios nuevos criterios funcionales, a una construcción orientada hacia la sostenibilidad medioambiental y a las nuevas posibilidades tecnológicas. En definitiva, a lo que viene entendiéndose como innovación en nuestro incipiente siglo XXI.  
El pasado diciembre de 2007 se cumplieron los objetivos de la Fase III del PLADIJ, con la adjudicación de las obras y el suministro de mobiliario y equipamiento de la Ciudad de la Justicia de Elche, cuya puesta en funcionamiento está prevista para dentro de dos años.  
3. Plan de Innovación de Sedes Judiciales: JUSTI-SEU  
La Generalitat, a través de la conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, dirige sus esfuerzos hacia una nueva apuesta firme por el mejor rendimiento de los servicios públicos, para lo cual se presenta, en una clara apuesta por el futuro, el Plan de Innovación de Sedes Judiciales: Justi-Seu, cuyo objetivo es mejorar el funcionamiento de cada una de las sedes, actualizando y revalorizando el ejercicio del servicio público mediante nuevas aportaciones, bien de carácter tecnológico, bien de carácter funcional o sostenible.  
El método para alcanzarlo es un proceso que desarrolla, dirige y coordina los siguientes mecanismos:  
- En primer lugar, un proyecto de programa funcional actualizado.  
- En segundo lugar, una materialización de ese programa funcional, contando como herramienta una arquitectura flexible y de características cada vez más sostenibles.   
- En tercer lugar, una implantación de cuantas innovaciones tecnológicas revaloricen y potencien el desarrollo de las actividades propias.  
- En cuarto lugar, un profundo conocimiento en la aplicación de esos mecanismos para alcanzar los objetivos de JUSTI-SEU con costes asumibles por la Generalitat.  
Otra característica esencial de este Plan de Innovación es que las decisiones que resultan definitivas y definitorias de sus directrices no están orientadas sólo a resolver los problemas a corto plazo, sino que la materialización de sus resultados se prevé continuadamente en los años siguientes a la inauguración de cada una de las sedes.  
La puesta en funcionamiento de los edificios se escalonará en el tiempo en función de los órganos necesarios a poner en funcionamiento, por lo que las sedes judiciales se dimensionan con las previsiones adecuadas de crecimiento en cantidad de espacio y con flexibilidad suficiente en los aspectos y criterios derivados de la funcionalidad.  
3.1. JUSTI-SEU: características que desarrolla la innovación y sedes que contempla  
Las características fundamentales de esta propuesta de innovación son:  
a) Un nuevo diseño de Oficina Judicial, con un desarrollo que garantiza un mejor rendimiento en el ejercicio de las distintas funciones de los colectivos que desempeñan sus labores en estos edificios: jueces, secretarios, fiscales, abogados, procuradores, médicos-forenses, funcionarios y personal de seguridad.  
b) Planteamientos arquitectónicos de extrema flexibilidad, que permiten introducir todas las actualizaciones de esa Oficina Judicial, y que vienen siendo definidos por las distintas legislaciones de obligada aplicación para el óptimo funcionamiento de los edificios.  
c) Una importante apuesta por los materiales de la Comunitat Valenciana que tanto éxito han alcanzado en otras latitudes, como es la cerámica. Se propone su utilización en fachadas, aprovechando todas las características que le son propias y tensando su extraordinaria capacidad estética con importantes cualidades para resistir el paso del tiempo.  
A. Paterna:  
Nombre de jutjats previstos: Set en funcionament i tres de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i baix rasant: 9.000 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 11.333.514 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
B. Vila-real:  
Nombre de jutjats previstos: Cinc en funcionament i cinc de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 9.000 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 65.053.855 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
C. Alzira:  
Nombre de jutjats previstos: Dotze en funcionament i quatre de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 10.400 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 73.606.543 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
D. Llíria:  
Nombre de jutjats previstos: Nou en funcionament i tres de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 12.200 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 46.002.238 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
Este tipo de soluciones suponen una apuesta fuerte por una mejora en los rendimientos energéticos en las sedes JUSTI-SEU.  
d) El carácter cada vez más sostenible de sus sedes y de sus instalaciones: energía fotovoltaica, mejores rendimientos energéticos, mejoras en las inercias térmicas, escasas emisiones de CO2,··· Este nuevo objetivo en las instalaciones y en la construcción que lleva aparejada la palabra sostenible, conlleva igualmente: innovación tecnológica, tendencia al autoabastecimiento y mejora, no solo las condiciones de bienestar del edificio propiamente dicho, sino de todo nuestro entorno mediante el empleo de energías limpias.  
e) Dotación cierta en cada una de las sedes de soluciones "punta" en novedades tecnológicas: cableado estructurado para voz y datos de última versión, electrónica de red, sistemas de grabación audio-vídeo, servicios de telefonía y comunicaciones, videoconferencia...  
Los objetivos JUSTI-SEU, sin perjuicio de aquellas obras de adecuación que resultaran necesarias en los edificios existentes y de las posibles reformas a ejecutar en locales arrendados para el uso judicial, es la innovación de las siguientes sedes:  
- Paterna.  
- Villarreal.  
- Alzira.  
- Llíria.  
- Torrent.  
- Xàtiva.  
- Mislata.  
- Alicante.  
- Villena.  
- Ontinyent.  
- Sagunto.  
- Sueca.  
- Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana.  
- Gandia   
- Villajoyosa.  
3.2. JUSTI-SEU: programa funcional y valoración económica de la construcción y equipamiento de las nuevas sedes  
La conselleria de Justicia y Administraciones Públicas ha analizado cuál es la demanda real de cada uno de los partidos judiciales de la Comunitat Valenciana, a los efectos de que la Generalitat sea capaz de innovar sus nuevas sedes judiciales y dotarlas de cuantos equipamientos actualizados resulten necesarios.   
Se resumen a continuación los datos conjuntos de la planificación inicialmente prevista, que si bien pudieran no resultar definitivos, por circunstancias imprevistas a día de hoy o por situaciones sobrevenidas, sí obedecen a unos análisis serios de los objetivos.   
E. Torrent:  
Nombre de jutjats previstos: Onze en funcionament i sis de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 20.200 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 46.693.799 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
F. Xàtiva:  
Nombre de jutjats previstos: Sis en funcionament i dos de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 8.300 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 9.619.000 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 18 mesos.  
G. Mislata:  
Nombre de jutjats previstos: Quatre en funcionament i tres de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 7.000 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 8.190.000 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 14 mesos.  
H. Alacant:  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 38.500 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments 28.963.878 €.   
Termini aproximat d'execució de les obres: 30 mesos.  
Donada l'envergadura de l'obra, es proposa l'execució en dues fases.  
I. Villena:  
Nombre de jutjats previstos: Quatre en funcionament i tres de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 7.000 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 8.190.000 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 14 mesos.  
J. Ontinyent:  
Nombre de jutjats previstos: Cinc en funcionament i tres de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 8.300 m².  
Pressupost de licitació de les obres: 8.430.000 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
K. Sagunt:  
Nombre de jutjats previstos: Dotze en funcionament i set de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 12.200 m².  
Pressupost de licitació de les obres: 04.822.681 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
L. Sueca:  
Nombre de jutjats previstos: Sis en funcionament i cinc de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 11.000 m².  
Pressupost de licitació de les obres: 77.849.318 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
M. Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana:  
Superfície construïda: 15.500 m².  
Pressupost de licitació de les obres: 31.290.590 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
N. Gandia:  
Nombre de jutjats previstos: Dotze en funcionament i tres de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 14.600 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 95.283.905 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 24 mesos.  
O. La Vila Joiosa:  
Nombre de jutjats previstos: Tres en funcionament i tres de reserva.  
Superfície construïda aproximada sobre i sota rasant: 6.000 m².  
Pressupost de licitació de les obres i dels equipaments: 6.150.000 €.  
Termini aproximat d'execució de les obres: 14 mesos.  
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A. Paterna:  
Número de juzgados previstos: Siete en funcionamiento y tres de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 9.000 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 75.006.166 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
B. Villarreal:  
Número de juzgados previstos: Cinco en funcionamiento y cinco de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 9.000 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 40.986.627 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
C. Alzira:  
Número de juzgados previstos: Doce en funcionamiento y cuatro de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 10.400 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 48.953.543 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
D. Llíria:  
Número de juzgados previstos: Nueve en funcionamiento y tres de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 12.200 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 08.161.693 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
E. Torrent:  
Número de juzgados previstos: Once en funcionamiento y seis de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 20.200 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 67.684.354 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
F. Xàtiva:  
Número de juzgados previstos: Seis en funcionamiento y dos de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 8.300 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 9.619.000 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 18 meses.  
G. Mislata:  
Número de juzgados previstos: Cuatro en funcionamiento y tres de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 7.000 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 8.190.000 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 14 meses.  
H. Alicante:  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 38.500 m².  
Presupuesto de licitación de las obras 21.894.176 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 30 meses.  
Dada la envergadura de la obra, se propone la ejecución en dos fases.  
I. Villena:  
Número de juzgados previstos: Cuatro en funcionamiento y tres de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 7.000 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 8.190.000 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 14 meses.  
J. Ontinyent:  
Número de juzgados previstos: Cinco en funcionamiento y tres de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 8.300 m².  
Presupuesto de licitación de las obras: 8.430.000 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
K. Sagunto:  
Número de juzgados previstos: Doce en funcionamiento y siete de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 12.200 m².  
Presupuesto de licitación de las obras: 01.461.749 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
L. Sueca:  
Número de juzgados previstos: Seis en funcionamiento y cinco de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 11.000 m².  
Presupuesto de licitación de las obras: 87.889.892 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
M. Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana:  
Superficie construida: 15.500 m².  
Presupuesto de licitación de las obras: 08.118.153 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
N. Gandia:  
Número de juzgados previstos: Doce en funcionamiento y tres de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 14.600 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 10.964.581 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 24 meses.  
O. Villajoyosa:  
Número de juzgados previstos: Tres en funcionamiento y tres de reserva.  
Superficie construida aproximada sobre y bajo rasante: 6.000 m².  
Presupuesto de licitación de las obras y de los equipamientos: 6.150.000 €.  
Plazo aproximado de ejecución de las obras: 14 meses.  
La Ciudad de la Justicia de Elche es la última obra de la Fase III del PLADIJ y, a la vista del espectacular e inusual crecimiento demográfico de ese partido judicial en los dos últimos años, ha sido analizada desde la nueva perspectiva de la Innovación de Sedes. Así, se propone dotar el edificio de una superficie de reserva complementaria y suficiente que suponga la garantía de dar cobertura no sólo a las necesidades a corto plazo, sino a las de medio y largo plazo. De ahí, la propuesta de ampliación recogida en JUSTI-SEU, que, de resultar viable urbanísticamente, se procedería a su contratación por un importe de tres millones cuatrocientos veinticinco mil euros (3.425.000 €).  
La capacidad inversora de la Generalitat para la construcción y dotación de equipa-mientos de las nuevas sedes judiciales será de, aproximadamente, doscientos trece millones doscientos cuarenta mil euros (942.950.171 €).  
3.3. JUSTI-SEU: cronología de licitaciones  
La planificación cronológica de las licitaciones optimiza las distintas necesidades de los partidos judiciales en función del estado de cada una de sus sedes actuales. Su viabilidad se encuentra estrechamente vinculada y dependiente de la oferta disponible de suelo dotacional de capacidad suficiente a estos efectos por parte de los respectivos Ayuntamientos.  
- Año 2008: sedes judiciales de Paterna, Alzira, Villarreal y Llíria.  
- Año 2009: sedes judiciales de Torrent, Xàtiva, Mislata, Alicante y Villena.  
- Año 2010: sedes judiciales de Ontinyent, Sagunto, Sueca, Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana y Gandia.  
- Año 2011: Villajoyosa.  
3.4. JUSTI-SEU: propuesta de pagos aplazados  
Teniendo en cuenta el importante volumen económico que supone este Plan de Innovación de Sedes Judiciales y puesto que favorece las labores de gestión de los expedientes, resultaría muy conveniente la aplicación de cláusulas de pago aplazado para estos contratos, siempre que el Consell lo autorice expresamente para cada uno de ellos, previo informe favorable de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y el aplazamiento no supere en diez años el plazo real de ejecución de la obra de que se trate. Estos aplazamientos devengarán los correspondientes intereses.  
El Institut Valencià de Finances, que tiene entre sus atribuciones la de contribuir con la Generalitat en el ejercicio de sus competencias sobre el sistema financiero, y a instancia de la conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, ha prestado su colaboración para el desarrollo de los cálculos financieros en aplazamientos de pago por períodos máximos de diez años. Naturalmente, estos cálculos están basados en expectativas futuras de comportamiento de los tipos de interés, por lo que estarán sujetos en cada momento que se vayan a producir las licitaciones a su concreción cierta.  
4. Conclusiones   
El campo de todas las iniciativas innovadoras derivadas de los distintos avances tecnológicos, de las características sostenibles de las construcciones y de las nuevas necesidades funcionales, todas ellas sinónimas del nuevo siglo XXI, debe contar con una planificación en la ejecución de nuevas obras, que permita a los ciudadanos disfrutar de los múltiples beneficios y ventajas que resultan inherentes a las mismas. Es por todo ello que la conselleria de Justicia y Administraciones Públicas ha elaborado el Plan de Innovación de Sedes Judiciales: JUSTI-SEU.  
Valencia, 29 de febrero de 2008  
El vicepresidente primero y secretario del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET