Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9572, del 12-04-2023 (2023/3496)

RESOLUCIÓN de 29 de marzo de 2023, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los estatutos de la Mancomunidad de Municipios Rincón de Ademuz.
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Número DOGV
:   9572

Fecha DOGV
:   12-04-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/3496


Fecha del documento
:   29-03-2023

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 29 de marzo de 2023, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los estatutos de la Mancomunidad de Municipios Rincón de Ademuz. [2023/3496]  
La Mancomunidad de Municipios Rincón de Ademuz, mediante acuerdo de su órgano plenario adoptado en sesión de 8 de noviembre de 2022, aprobó definitivamente la modificación de sus estatutos con objeto de adaptarlos a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana y obtener la calificación de ámbito comarcal.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.2 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, se trata de una modificación de estatutos de carácter constitutivo por lo que se ha tramitado por el procedimiento establecido en el artículo 46.3 de la citada ley.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, se comprueba su adecuación a la legislación vigente en materia de régimen local.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 12.2. de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, en relación con el artículo 39.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la eficacia de la modificación estatutaria queda demorada hasta la obtención del reconocimiento del carácter comarcal de la Mancomunidad.  
Por ello, de conformidad con la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana y de acuerdo con el artículo 10 del Decreto 169/2020, de 30 de octubre, del Consell, modificado por el Decreto 8/2022, de 11 de febrero, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, resuelvo:  
  
Primero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los estatutos de la Mancomunidad de Municipios Rincón de Ademuz que figuran como anexo, modificados para su adaptación a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, y la obtención de la calificación de ámbito comarcal de esta.  
  
Segundo  
La eficacia de la modificación estatutaria queda demorada hasta la obtención del reconocimiento del carácter comarcal de la Mancomunidad, momento en que se procederá a la inscripción de la modificación de estatutos en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
Contra esta resolución se podrá interponer recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de Cohesión Territorial y Políticas contra el Despoblamiento, en el plazo de un mes de conformidad con los artículos 112 y 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.  
Y ello sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen oportuno en defensa de sus intereses.  
  
València, 29 de marzo de 2023.- El director general de Administración Local: Adolfo Sanmartín Besalduch.  
  
  
  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunidad de Municipios Rincón de Ademuz  
  
Artículo 1  
1. Las entidades locales de Ademuz, Casa Altas, Casas Bajas, Castielfabib, Puebla de San Miguel, Torrebaja y Vallanca, todas ellas pertenecientes a la provincia de Valencia, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de entidades locales para la organización y prestación, en forma mancomunada, de las obras, servicios o actividades de su competencia propia, que se recogen en los presentes estatutos.  
2. La Mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.  
  
Artículo 2  
La Mancomunidad que se constituye se denominará Mancomunidad de Municipios Rincón de Ademuz, teniendo su sede en el municipio de Casas Altas.  
  
Artículo 3  
1. La Mancomunidad asume entre sus fines la gestión mancomunada de ejecución de obras y prestación de servicios comunes adecuados para los intereses supramunicipales de su territorio y el fomento de su desarrollo local.  
2. La Mancomunidad para el desarrollo integral de la comarca y de los municipios que la integran podrá ejercer competencias sobre las siguientes áreas o materias:  
a) Información y promoción de actividades turísticas de interés y ámbito local.  
b) Área de sostenibilidad medioambiental, gestión de los residuos sólidos urbanos y del ciclo del agua.  
c) Área de sanidad, bienestar social e igualdad, incluida la prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social.  
d) Área de seguridad, policía local, guardería rural y emergencias.  
e) Área de cultura, juventud, educación y deportiva.  
f) Área de fomento económico y desarrollo local.  
g) Área de urbanismo, vivienda y ordenación del territorio.  
h) Área de infraestructuras, dotaciones y equipamientos.  
i) Área de participación ciudadana, igualdad, información y comunicación.  
j) Área de contratación y gestión administrativa y modernización.  
3. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la Mancomunidad conforme a cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
4. Los ayuntamientos mancomunados podrán participar en alguna o todas las áreas y/o materias establecidas en el apartado 1 de este artículo, previo acuerdo favorable adoptado por el órgano plenario de cada uno de ellos.  
5. La prestación dentro de las materias y/o áreas enumerados en el párrafo 1 de este artículo supone la subrogación por parte de la Mancomunidad en la titularidad del servicio, correspondiéndole, por tanto, la gestión integral del mismo, así como todo lo referente a la imposición y ordenación de la tasa que pudiera imponerse.  
6. La Mancomunidad podrá prestar otras competencias enumeradas en la normativa básica de régimen local, siempre que sean precisas para el cumplimiento de su finalidad y de acuerdo con la legislación aplicable a cada una de dichas potestades, todo ello de acuerdo a lo establecido en el artículo 4 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
7. Atendiendo a lo dispuesto en el artículo 4.3 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, aunque no exista previsión estatutaria que atribuya a la Mancomunidad alguna competencia, potestad o prerrogativa, se entenderá que le corresponde siempre que sea precisa para el cumplimiento de los fines recogidos en sus estatutos y conforme con lo establecido por la legislación básica aplicable.  
  
Artículo 4  
La Mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, puede ejercer cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.  
  
Artículo 5  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados, mediante la participación de la alcaldesa o el alcalde y del resto de sus representantes.  
2. Se garantizará el derecho de participación de las distintas formaciones y agrupaciones políticas presentes en el pleno de la Mancomunidad, en sus comisiones informativas, en caso de que existan, comisión especial de cuentas y cualquier otro órgano complementario que se pueda constituir.  
3. Los órganos de gobierno son:  
a) El Pleno de la Mancomunidad.  
b) El presidente.  
c) El vicepresidente o vicepresidentes, en su caso, con un máximo de tres.  
d) La Junta de Gobierno.  
e) Comisión Especial de Cuentas.  
3. Podrá igualmente crearse cuantas comisiones informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste.  
4. La creación, composición y funcionamiento de estas comisiones se acordará en el mismo acto que el resto de los órganos necesarios, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores. En caso de establecerse, estarán integradas por el presidente o presidenta que las presidirá y por dos representantes de los municipios mancomunados elegidos por el pleno de la Mancomunidad por mayoría simple, siempre sin superar el tercio del número legal de miembros de dicho pleno, pudiendo tener carácter permanente o especial. Su composición se acomodará a la proporcionalidad existente entre las distintas formaciones y/o agrupaciones políticas presentes en el pleno de la Mancomunidad.  
  
Artículo 6  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado, como vocales, por el alcalde o alcaldesa, junto con un número de representantes elegidos en atención a la población del municipio integrante de la Mancomunidad, según la escala prevista en el apartado siguiente. Cada representante tendrá un voto que será emitido individualmente por cada uno de ellos.  
2. Todos los municipios integrantes de la Mancomunidad tendrán derecho, por lo menos, a un representante, que formará parte del pleno de esta. El número de representantes se incrementará adicionalmente, por tramos de habitantes, según la siguiente escala:  
- Hasta 5.000 habitantes: 1.  
- De 5.001 a 15.000: 2.  
- De 15.001 a 30.000: 3.  
- A partir de 30.001 habitantes, por cada 20.000 habitantes: 1 representante más.  
3. En el Pleno de la Mancomunidad a cada uno de sus miembros le corresponde un voto con el mismo valor.  
4. La elección del total de representantes de cada una de las entidades se efectuará en los plenos respectivos mediante votación secreta, y habrá que comunicar el resultado de esta elección a la Mancomunidad en un plazo no superior a dos meses desde la constitución de los ayuntamientos o el acuerdo de modificación de sus representantes.  
5. El voto de los representantes municipales en la Mancomunidad será personal e indelegable.  
6. Las formaciones y agrupaciones políticas que pertenezcan a algún ayuntamiento integrante de la Mancomunidad que no cuenten con un representante electo en esta, podrán solicitar a la presidencia de la Mancomunidad participar en sus sesiones plenarias con voz y sin voto.  
7. La pérdida de la condición de concejal o concejala supondrá, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la Mancomunidad. Sus funciones serán asumidas por quienes le sigan en número de votos en el orden de la votación realizado en su momento por el pleno. Cuando la pérdida de la condición de titular de estos órganos se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones solamente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de las personas que les sucedan.   
  
Artículo 7  
1. Finalizado el mandato de los ayuntamientos, los órganos de la Mancomunidad continuarán en funciones para la administración ordinaria de los asuntos hasta la constitución de los nuevos órganos, sin que en ningún caso puedan adoptar acuerdos para los que se requiera mayoría cualificada.  
2. Tras cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la Mancomunidad su representación en esta, la presidencia en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y la elección de los órganos de gobierno, todo ello, de conformidad con lo que establecen los estatutos. Esta sesión tendrá lugar dentro de los tres meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convoca dentro del plazo señalado, quedará automáticamente convocada a las doce horas del primer sábado posterior al último día hábil del mencionado plazo, en el lugar donde habitualmente se celebren las sesiones constitutivas.  
  
Artículo 8  
1. Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) Elegir los órganos unipersonales de la Mancomunidad.  
b) Proponer las modificaciones de los estatutos.  
c) Aprobar y modificar las ordenanzas de la Mancomunidad y sus reglamentos orgánicos.  
d) Proponer el cambio de denominación de la Mancomunidad y la adopción o modificación de sus símbolos o enseñas.  
e) Aprobar los presupuestos y la cuenta general de la Mancomunidad.  
f) Proponer la incorporación de nuevos miembros a la Mancomunidad y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de miembros de la Mancomunidad y, cuando proceda, acordar su separación obligatoria.  
g) Proponer la disolución de la Mancomunidad.  
h) Aquellas otras competencias que deban corresponder al pleno por exigir su aprobación una mayoría especial.  
2. Corresponde igualmente al pleno la votación sobre la moción de censura de la presidencia de la Mancomunidad y sobre la cuestión de confianza planteada por la misma. Serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal, en todo caso, y se regirán por lo dispuesto en la legislación electoral general.  
  
Artículo 9  
1. El presidente de la Mancomunidad será elegido por el Pleno de la Mancomunidad, entre sus miembros, por mayoría absoluta del número legal de votos. Su mandato será de cuatro años o cuando termine la legislatura.  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Pleno.  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará media hora después una segunda votación. Si en esta votación no hay mayoría absoluta, será designado presidente el candidato que haya obtenido mayoría simple. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
  
Artículo 10  
El presidente designará uno o varios vicepresidentes, en número máximo de tres, que le sustituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad. De estos nombramientos se informará al Pleno en la primera sesión que se celebre.  
  
Artículo 11  
1. La persona titular de la presidencia de la Mancomunidad ejercerá la presidencia de todos sus órganos colegiados y ostentará las atribuciones que le asigne la normativa que le sea de aplicación. En todo caso, corresponde al presidente de la Mancomunidad las siguientes atribuciones:  
a) Representar a la Mancomunidad.  
b) Dirigir el gobierno y la administración mancomunada.  
c) Convocar y presidir las sesiones del pleno, de la junta de gobierno y de cualesquiera órganos colegiados de la Mancomunidad.  
d) Ejercer la jefatura del personal al servicio de la Mancomunidad.  
2. La presidencia podrá delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de decidir los empates con el voto de calidad y aquellas expresamente previstas en la normativa que le sea de aplicación.  
  
Artículo 11 bis  
1. La Junta de Gobierno es un órgano de asistencia al pleno, a la presidencia, a las vicepresidencias y al resto de órganos, y de gestión de la Mancomunidad, de existencia preceptiva, y estará integrada por la presidencia, vicepresidencias y un número de representantes de los municipios mancomunados integrantes del pleno nunca superior a un tercio del número de miembros del pleno.  
2. Se garantiza la presidencia de la Junta de Gobierno por la presidenta o presidente de la Mancomunidad, a quien le corresponderá la designación y cese de los miembros de la misma.  
3. Con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de las mancomunidades, corresponde a la Junta de Gobierno, en todo caso:  
a) Asistir a la presidencia y al resto de órganos de la Mancomunidad en sus atribuciones.  
b) Ejercer las competencias que la presidencia u otro órgano de la Mancomunidad le hayan delegado.  
  
Artículo 11 ter  
1. Corresponde a la Comisión Especial de Cuentas el examen, estudio e informe de las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el pleno de la Mancomunidad y, en especial, de la cuenta general que han de rendir las mancomunidades.  
2. La Comisión Especial de Cuentas tiene carácter preceptivo y estará integrada por el presidente o presidenta de la Mancomunidad que la preside y por dos representantes de los municipios mancomunados elegidos por el pleno de la Mancomunidad por mayoría simple. Su composición se acomodará a la proporcionalidad existente entre las distintas formaciones y/o agrupaciones políticas presentes en el pleno de la Mancomunidad.  
3. Para el ejercicio de sus funciones, la comisión podrá requerir, a través de la presidencia de la Mancomunidad, la documentación complementaria necesaria y la presencia de los miembros de la Mancomunidad y su personal relacionados con las cuentas que se analicen.  
4. Además de lo anterior, puede celebrar reuniones preparatorias, si la presidencia lo decide o si lo solicita una cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la Mancomunidad.  
5. La Comisión Especial de Cuentas podrá actuar como comisión informativa para el informe o el dictamen de los asuntos relativos a economía y hacienda de la Mancomunidad, si así lo prevé el reglamento orgánico o lo acuerda el pleno.  
  
Artículo 12  
1. Los órganos colegiados de la Mancomunidad funcionan en régimen de sesiones ordinarias y extraordinarias, pudiendo estas últimas ser, en su caso, urgentes.  
2. El régimen de sesiones de los órganos colegiados podrá ser regulado por acuerdo plenario aprobado por mayoría absoluta y, en su defecto, lo previsto para los municipios en la legislación de régimen local.  
3. El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo una vez al trimestre, y extraordinaria cuando así lo decida el presidente o solicite la cuarta parte, al menos, de los miembros de la Mancomunidad siempre que representen, como mínimo, la cuarta parte del número legal de votos del Pleno. En este último caso la celebración del mismo no podrá demorarse por más de dos meses desde que fue solicitada.  
  
Artículo 13  
1. Las sesiones del Pleno han de convocarse al menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
2. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de, al menos, un tercio del número legal de sus miembros, que nunca podrá ser inferior a tres, siempre que representen al menos un tercio del número total de votos representados. Tal quórum debe de mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
3. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.  
  
Artículo 14  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de votos del Pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Propuesta de modificación o ampliación de los estatutos.  
b) Aprobación del presupuesto de la Mancomunidad  
c) Aprobación de ordenanzas y tarifas de carácter general que afecten a los usuarios de los servicios.  
d) Aprobación de cuentas.  
e) Aprobación de la plantilla de la Mancomunidad.  
f) Concertar créditos.  
g) Creación, estructura y régimen de funcionamiento de la Junta de Gobierno local, en su caso.  
h) La asunción de los nuevos servicios no prestados inicialmente.  
i) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
j) Aprobación de las cuotas extraordinarias.  
k) La iniciación del trámite de modificación constitutiva de la Mancomunidad.  
l) La aprobación definitiva de las modificaciones no constitutivas.  
m) Las aprobaciones de adhesión de nuevos miembros y separación de miembros de la Mancomunidad.  
n) El acuerdo de disolución de la Mancomunidad.  
o) Todos aquellos establecidos en los estatutos o en la legislación de régimen local.  
3. En caso de que, tras una votación, el resultado sea empate, primará el voto de calidad del presidente.  
  
Artículo 15  
1. Existe una secretaría-intervención desempeñada por un funcionario nombrado de entre los que tengan habilitación de carácter nacional a la que le corresponden las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.   
2. En tanto se cree y clasifique por el órgano autonómico competente el citado puesto, dichas funciones pueden ser desempeñadas por algún funcionario o funcionaria con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad o en su defecto funcionario con habilitación nacional de una entidad local no integrante de la misma, previa designación por el pleno de la misma.  
3. La creación y clasificación de los puestos reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional en las mancomunidades de municipios corresponderá al órgano autonómico competente en materia de administración local, que la realizará a propuesta de la entidad interesada.  
4. Esta mancomunidad no podrá ser eximida de la obligación de mantener los puestos reservados a funcionarios con habilitación de carácter nacional, sin perjuicio de la excepción consistente en solicitar la exención de la obligación de mantener dicho puesto durante 2 años, conforme a lo establecido en la disposición transitoria segunda de la Ley 21/2018 en su redacción dada por Ley 3/2020, de 30 de diciembre, de la Generalitat, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat 2021, o de cualquier otra normativa aplicable en cada momento.  
5. En las mancomunidades cuya secretaría esté clasificada como de clase tercera el desempeño de las funciones de tesorería y recaudación se ajustará a lo dispuesto en la normativa básica estatal.  
  
Artículo 16  
1. La Mancomunidad, para el desarrollo de sus fines, posee plantilla de personal propio a su servicio con dedicación plena, en los términos establecidos en la normativa aplicable, en sus estatutos y en sus reglamentos orgánicos.  
2. Podrán prestar servicios en las mancomunidades los empleados públicos de las entidades locales que las integren, siempre de forma expresa y de conformidad con la normativa básica y autonómica en materia de función pública, y también el de otras administraciones públicas, en los términos de las relaciones de cooperación y colaboración que en cada caso se establezcan. La integración en la Mancomunidad de personal funcionario y laboral en virtud de procesos de transferencias de funciones y servicios, se realizará de conformidad con las normas de función pública aplicables, y con lo que se establezca, en su ámbito, en las mesas de negociación previstas en las leyes de función pública.  
3. El personal que esté al servicio de una mancomunidad, en caso de disolución, quedará incorporado a las entidades locales que formaron parte de la Mancomunidad. Quedan garantizados los derechos del personal de la Mancomunidad afectado en supuestos de separación de municipios, de conformidad con lo que establece la legislación en materia de función pública. En todo caso, la cesión o el traspaso del personal por parte de los municipios adheridos a la Mancomunidad comporta la obligación del ayuntamiento de reincorporar a este personal, en caso de que el servicio mancomunado se haya extinguido o finalizado.  
4. La selección del personal de la Mancomunidad, tanto funcionario como laboral, se realizará de acuerdo con la oferta de empleo, mediante convocatoria pública y a través de los sistemas legalmente previstos en los que se garanticen, en todo caso, los principios de igualdad, publicidad, mérito y capacidad.  
5. Las mancomunidades aprobarán anualmente, junto con el presupuesto, la plantilla y la relación de puestos de trabajo existentes en su organización, que debe comprender todos los puestos de trabajo reservados a personal funcionario y laboral y el resto de personal. Respecto de este último, se establecerá lo que dispone el artículo 104 bis, punto 2, de la ley de bases de régimen local.  
6. Las mancomunidades, en función de sus necesidades de personal, harán públicas sus ofertas de empleo de acuerdo con los criterios fijados por la normativa de función pública que resulte de aplicación.  
7. La Mancomunidad podrá autorizar la aplicación o la utilización de las bolsas de trabajo temporal que esta tenga aprobadas y en vigor por cualquier ayuntamiento integrante o por cualquier otra entidad pública en que tenga participación estatutaria, siempre que así haya sido acordado en el ámbito de negociación de la entidad solicitante.  
8. Se reconoce a las mancomunidades de ámbito comarcal legitimación negocial como asociación de municipios en el ámbito supramunicipal, y constituirán, a este efecto, las mesas de negociación correspondientes previstas en la normativa estatal vigente sobre negociación colectiva. A este efecto, los municipios asociados podrán adherirse, con carácter previo o de manera sucesiva, a la negociación colectiva que se lleve a cabo en el ámbito correspondiente.  
Asimismo, las entidades locales asociadas y los entes instrumentales públicos que dependan de estas entidades podrán adherirse a los acuerdos alcanzados dentro del ámbito de la Mancomunidad o a los acuerdos alcanzados en un ámbito supramunicipal dentro de esta.  
9. La Mancomunidad constituirá, en su caso, la mesa general de negociación prevista en la normativa específica sobre negociación colectiva al objeto de garantizar una política de participación con la representación sindical para fijar condiciones de trabajo que permitan desarrollar programas y proyectos de eficacia y eficiencia de los servicios públicos de su competencia.  
  
Artículo 17  
1. La hacienda de la Mancomunidad está constituida por los siguientes recursos:  
a) Ingresos de derecho privado.  
b) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
c) Tasas por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales por la ejecución de obras o para establecimiento, ampliación o mejora de servicios de la competencia de la Mancomunidad.  
e) Los procedentes de operaciones de créditos.  
f) Multas.  
g) Las aportaciones de los municipios mancomunados.  
h) Los procedentes de precios públicos.  
i) Cualquier otro recurso que se establezca a favor de las mancomunidades por disposiciones legales que se dicten.  
2. Será de aplicación a las mancomunidades lo dispuesto en la normativa de régimen local respecto de los recursos de los municipios, con las especialidades que procedan en cada caso.  
  
Artículo 18  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en el artículo anterior, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todo los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 19  
Las aportaciones de las entidades mancomunadas podrán ser para cada ejercicio económico en la forma siguiente:  
a) Una cuota principal, en función del número de habitantes.  
b) Aportaciones extraordinarias y obligatorias.  
c) Aportaciones por servicios no cobrados directamente a los usuarios.  
  
Artículo 20  
Las aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.  
  
Artículo 21  
1. Las aportaciones económicas de los municipios se realizaran en la forma y plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota en más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de 20 días. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pendientes, con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la Mancomunidad.  
2. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
3. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva, pudiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de conformidad con los apartados 1 y 2 de este artículo.  
Para la separación definitiva se seguirá el procedimiento establecido en el artículo 27 bis de los presentes estatutos.  
  
Artículo 22  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El Presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se pretendan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo 23  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto debe formarse un inventario, de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el padrón actualizado de cada municipio.  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
  
Artículo 24  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 25  
1. La modificación de los Estatutos de la Mancomunidad podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los Estatutos se ajustará al procedimiento previsto en la legislación aplicable para la creación de las mancomunidades y se referirá exclusivamente a los aspectos siguientes:  
a) Objeto competencial.  
b) Sistema de representación de los municipios.  
c) Supuestos de disolución de la Mancomunidad.  
3. La modificación de los Estatutos en relación a los elementos establecidos en el apartado anterior se llevará a cabo mediante el siguiente procedimiento:  
a) Aprobación inicial por el pleno de la Mancomunidad, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la propia mancomunidad, con indicación de la forma, el lugar y plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.  
c) Emisión de los informes de la diputación provincial o, en su caso, diputaciones provinciales interesadas y del departamento del Consell con competencias en materia de administración local.  
d) Resolución por el pleno de la Mancomunidad, en su caso, de las alegaciones u objeciones que se formulen.  
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
f) Publicación de la modificación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del pleno de la Mancomunidad, por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa a los municipios integrantes de la Mancomunidad, y su publicación íntegra por la Mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5. Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y separación de municipios se regirán por lo dispuesto en el título VII de la ley.  
  
Artículo 26  
1. Para la adhesión de uno o varios municipios a la Mancomunidad con posterioridad a su constitución será necesario:  
a) Solicitud del municipio interesado, previo acuerdo adoptado por la mayoría absoluta del número legal de sus miembros. Dicho municipio deberá tener su territorio integrado en la demarcación territorial denominada Rincón de Ademuz. Excepcionalmente, previa instrucción de un expediente en el que se justifiquen razones de continuidad geográfica y eficiencia en la gestión de servicios, el departamento competente en materia de régimen local podrá autorizar la adhesión a mancomunidades de ámbito comarcal a municipios pertenecientes a otra demarcación territorial de la correspondiente a dicha mancomunidad para la gestión de algún o algunos servicios determinados, sin que ningún municipio pueda pertenecer a más de una mancomunidad de ámbito comarcal simultáneamente.  
b) Aprobación por el pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta. En el acuerdo de adhesión deberán establecerse las condiciones generales y particulares que se hubieran fijado para la adhesión, así como el abono de los gastos originados como consecuencia de su inclusión en la Mancomunidad o la determinación de la cuota de incorporación.  
2. El acuerdo de adhesión del nuevo municipio deberá ser publicado por la Mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y deberá inscribirse en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 27  
1. Para la separación voluntaria de la Mancomunidad de cualesquiera de los municipios que la integran será necesario:  
a) Que lo solicite la corporación interesada, previo acuerdo por mayoría absoluta del Pleno de la misma, con un año de antelación.  
b) Que se encuentre al corriente del pago de sus aportaciones.  
c) Haber permanecido como miembro de la Mancomunidad al menos cuatro años.  
d) Deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación, y la parte correspondiente al pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
2. Cumplidos los requisitos anteriores, la Mancomunidad deberá aceptar la separación del municipio interesado mediante acuerdo por mayoría absoluta de su Pleno, al que se dará publicidad por la Mancomunidad a través del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y será objeto de inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
Artículo 27 bis  
1. Serán causas de separación forzosa de la Mancomunidad de cualquiera de los municipios que la integran, las siguientes:  
a) El persistente incumplimiento del pago de sus aportaciones, tal y como se establece en el artículo 21.3.  
b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la Mancomunidad a las que venga obligado por los presentes estatutos.  
2. El procedimiento de separación se iniciará de oficio por la Mancomunidad mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno.  
3. Acordada la iniciación del procedimiento de separación, se concederá al municipio el plazo de audiencia por un mes.  
4. Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el pleno de la Mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante acuerdo favorable de la mayoría absoluta de sus miembros legales.  
5. La Mancomunidad dará publicidad al acuerdo de separación obligatoria del municipio mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y procederá a su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 28  
1. La separación de una mancomunidad de uno o varios de los municipios que la integran no implicará, necesariamente, la obligación de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de su disolución. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la Mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios, se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
2. No obstante lo anterior, a la vista de las circunstancias concurrentes apreciadas por la Mancomunidad y debidamente justificadas, se podrá anticipar total o parcialmente el importe de su participación a los municipios separados, adjudicándose aquellos elementos o instalaciones establecidos para el servicio exclusivo de los mismos.  
  
Artículo 29  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Porque así lo dispongan las leyes.  
b) Porque se hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus objetivos.  
c) Porque así lo acuerden los municipios que la integran.  
d) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el estado, comunidad autónoma, diputación provincial, por absorción de las competencias municipales respectivas.  
  
Artículo 30  
1. Cuando concurra alguna de las causas de disolución, deberá iniciarse de oficio el procedimiento de disolución por la Mancomunidad o a instancia de cualquiera de sus miembros.  
2. El procedimiento de disolución de las mancomunidades requerirá:  
a) Acuerdo de la disolución de la entidad por el pleno de la Mancomunidad, por mayoría absoluta legal del número de votos, y su comunicación al departamento del Consell competente en materia de administración local.  
b) El sometimiento a información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c) Los informes de la diputación provincial y del departamento del Consell competente en materia de administración local.  
d) La aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la Mancomunidad a favor de la disolución propuesta.  
e) La aprobación por el pleno de la Mancomunidad, por mayoría absoluta de sus votos, de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora.  
f) Remisión al departamento del Consell competente en materia de administración local que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procediendo a dar de baja la Mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
3. Aprobada la disolución de una mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat, se deberá crear una comisión liquidadora compuesta, al menos, por la presidencia de la Mancomunidad de que se trate y dos vocales. En ella se integrará, para cumplir sus funciones asesoras, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilitados nacionales.  
Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
4. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad a disolver, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al pleno de la entidad su oportuna distribución en los ayuntamientos mancomunados.  
5. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
6. Tras la disolución de una mancomunidad, la misma mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el pleno el acuerdo de liquidación y distribución de su patrimonio, del que deberán dar publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única  
Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única  
En lo no previsto por los presentes estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación para las entidades locales.