Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5645, del 22-11-2007 (2007/13475)

Bases particulares del concurso para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la UF/2 (AI-6), de la UE/D (AI-4) y de la UE/C (AI-3) del PGOU de Benimarfull.
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Número DOGV
:   5645

Fecha DOGV
:   22-11-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2007/13350


Fecha del documento
:   02-11-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Benimarfull

Tipo de documento
:   Concurso

Descriptores 

:   * Benimarfull
    * administración local
    * contrato de obras
    * licitación
    * obras públicas
    * plan de urbanismo

Bases particulares del concurso para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la UF/2 (AI-6), de la UE/D (AI-4) y de la UE/C (AI-3) del PGOU de Benimarfull. [2007/13999]  
El Ayuntamiento en Pleno en sesión ordinaria celebrada el 30.10.2006, en cumplimiento de lo establecido por el art. 131.2 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, aprobó las bases particulares reguladoras del concurso para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la UF/2 (AI-6), otro Programa de Actuación Integrada en la Unidad de Ejecución UE/D (AI-4), y por último, un Programa de Actuación Integrada de la UE/C (AI-3) del PGOU de Benimarfully ordenó la publicación del concurso mediante la inserción de los correspondientes anuncios en el tablón de edictos del Ayuntamiento, en el Diario Oficial de la Unión Europea y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a fin de que aquellos interesados en participar en el concurso, puedan presentar la documentación exigida en las bases particulares en el plazo de cinco meses a partir de la fecha de envío del anuncio del concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.  
En cumplimiento del citado acuerdo se publica anuncio de concurso para la adjudicación del Programa de Actuación Integrada para el desarrollo y ejecución por gestión indirecta de la UF/2 (AI-6), otro Programa de Actuación Integrada en la Unidad de Ejecución UE/D (AI-4), y por último, un Programa de Actuación Integrada UE/C (AI-3)del PGOU de Benimarfull, con el contenido establecido en el art. 132.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (en adelante LUV).  
A) Entidad local adjudicadora: Ayuntamiento de Benimarfull. Plaza Mayor, nº 2, 03366 Benimarfull (Alicante), xpjbw@jujszcosxhnvfxu.k.tmopibhguz.oka.  
B) Identificación de las bases generales y particulares reguladoras del programa de actuación integrada:  
Bases generales: publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante nº 202, de 2 de septiembre de 2006.  
Bases particulares: publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante nº 214, de 31 de octubre de 2007.  
C) Lugar e idioma en que tendrán que presentarse las proposiciones de los interesados, ajustadas al modelo establecido en las bases particulares del programa.  
Idioma: castellano y valenciano.  
Lugar: Ayuntamiento de Benimarfull, Plaza Mayor, núm. 2, 03444 Benimarfull (Alicante).  
D) Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia técnica, económica y financiera, exigidos para ser admitidos a concurso: los concursantes deberán acreditar su solvencia económica y financiera, técnica y profesional por cualquiera de los medios establecidos en los artículos 122 y 123 de la LUV, o bien en los artículos 16 y 19 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
E) Documentación a presentar por cada concursante: cada licitador, junto con la proposición, presentará tres sobres, firmados por los mismos o persona que los represente, en los que se indicarán además de la razón social y denominación de la entidad concursante, y en cuyas portadas figurará la inscripción: concurso convocado por el Ayuntamiento de Benimarfull para el desarrollo y ejecución por gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la UE/F-2 (AI-6), UE/D (AI-4) y UE/C (AI-3) del PGOU de Benimarfull.   
El sobre número 1 se subtitulará Documentación administrativa, el sobre número 2 se subtitulará Proposición jurídico-económica y el sobre número 3 se subtitulará Alternativa técnica.  
La documentación administrativa se presentará en plica cerrada y sellada (sobre número 1) y contendrá los documentos siguientes:  
a) La personalidad jurídica y capacidad de obrar del concursante, y cuando proceda, su representación, según el detalle establecido en la base 11ª de las particulares.  
b) Documentos acreditativos de los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
c) Declaración responsable de no estar incurso el licitador en las prohibiciones para contratar recogidas en el art. 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, que comprenderá expresamente la circunstancia de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.  
d) Resguardo acreditativo de haber constituido a favor del Ayuntamiento de Benimarfull, una garantía provisional por importe del 2% del presupuesto estimado de las cargas de urbanización del programa de actuación fijada por el Ayuntamiento en 14.864 euros (IVA excluido) para la UE/C (AI-3); en 19.782 euros (IVA excluido) para la UE/F-2; y en 2.248 euros (IVA excluido) para la UE/D (AI-4).  
e) Las empresas extranjeras aportarán una declaración expresa de someterse a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles en cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitante.  
f) Acreditación de haber satisfecho la tasa por tramitación de programas de iniciativa particular.  
g) Una relación de todos los documentos incluidos en este sobre.  
El sobre núm. 2 se presentará cerrado y contendrá la proposición jurídico-económica, ajustada al modelo y contenido a que se hace referencia en la base 10ª de las particulares y con el contenido mínimo siguiente:  
1) El importe global de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad, y haciendo referencia expresa y detallada a los conceptos diferenciados en el art. 168.1 de la LUV.   
El coste de las obras, desglosado en partidas o capítulos, que incluirán las mediciones y los precios unitarios, según los apartados establecidos en el art. 157 de la LUV.  
2) El coeficiente de canje a efectos de pago en terrenos, de conformidad con el art. 127.2.f de la LUV.  
3) Proporción de solares o aprovechamientos a disposición de urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros.  
4) Proporción de los terrenos propios o de asociados afectos con garantía real inscrita en el registro de la propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa.  
5) Plazo de ejecución de las obras.  
6) Restantes magnitudes urbanísticas con incidencia en la determinación de los derechos de adjudicación:  
6.1 Parcela mínima de resultado ?m²s.  
6.2 Aprovechamiento subjetivo - m²t/m²s.  
6.3 Superficie mínima de terreno de origen necesaria para ser adjudicatario de parcela resultante o de cuota indivisa - m²s.  
6.4 La retribución al urbanizador será en ?(terrenos o en metálico o en forma mixta, fijando, en caso de metálico, el modo, condiciones y plazo para el ejercicio de la opción).  
6.5 La repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada por construcciones y plantaciones, en su caso, se estima en - ?/m².  
7) Mejoras complementarias, de acuerdo con el artículo 124.2 de la LUV.  
El sobre número 3, deberá estar rotulado como: Alternativa técnica, presentado a la vista y, adicionalmente, en soporte informático.  
Hace referencia a la alternativa técnica del programa de actuación integrada, que contendrá la documentación a que alude el art. 126 de la LUV.  
Igualmente en cumplimiento del art. 134 del citado texto legal, deberá de acompañar los instrumentos de planeamiento y de acreditación de la viabilidad de la modificación estructural propuesta, en su caso, incorporando, al menos, la solicitud de cédula territorial de urbanización regulada en los arts. 112 y ss. de la LUV.  
A tal efecto deberá adjuntar:  
a) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado los avisos a que se refiere el art. 134.4 de la LUV; incorporando a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa de sometimiento a información pública de los documentos previstos en las letras a), f) y, si procede, k) del art. 126 de la citada ley, así como de la solicitud de la cédula territorial de urbanización o informes sectoriales, en su caso, con las demás prescripciones contenidas en el art. 134 precitado.  
Deberán incluir el proyecto de edificación en el caso de que el urbanizador haya ofrecido como compromiso voluntario la edificación simultánea a la urbanización o en programas de actuación aislada que tengan por objeto la edificación o rehabilitación de inmuebles.  
Igualmente, la alternativa técnica incluirá una estimación aproximada, no vinculante, de las indemnizaciones y compensaciones que correspondan por todos los conceptos con cargo a la actuación, así como gastos variables, por la concurrencia de ofertas, a que alude el art. 126.j) de la LUV; sin perjuicio de la valoración definitiva que proceda en el momento de exponer al público la reparcelación.  
E) Documentación a valorar: tal como se refiere el art. 131.2. k) y 135 de la LUV, la documentación a valorar de acuerdo con los criterios objetivos que servirán de base para la adjudicación del programa de actuación integrada, por orden decreciente de importancia, con la ponderación indicada y manteniendo la valoración independiente de los documentos correspondientes a la alternativa técnica y a la proposición jurídico-económica, serán los siguientes:  
1º. Alternativa técnica, respecto de la documentación acreditativa de: (valoración total alternativa técnica: 50 puntos).  
1. Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la calidad técnica de la ordenación propuesta (art. 135.3.a) LUV).  
Valoración máxima: 25 puntos.  
2. Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno [art. 135.3.a) LUV].  
Valoración máxima: 5 puntos.  
3. Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres [art. 135.3.a) LUV].  
Valoración máxima: 5 puntos.  
4. Cumplimiento de los criterios y objetivos urbanísticos y territoriales señalados en las bases [art. 135.3.a) LUV] .  
Valoración máxima: 4 puntos.  
5. Cumplimiento de los criterios y objetivos relativos a la calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización [art. 135.3.a) LUV].  
Valoración máxima: 2,5 puntos.  
6. Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje [art. 135.3.d) LUV].  
Valoración máxima: 2,5 puntos.  
7. Plazo de ejecución del programa de actuación integrada [art. 135.3.e) LUV].  
Valoración máxima: 2,5 puntos.  
8. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible [art. 135.3.f) LUV].  
Valoración máxima: 1,5 puntos.  
9. Medios para el control de la cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa [art. 135.3.b) LUV].  
Valoración máxima: 1 punto.  
10. Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador. Valoración máxima: 1 punto.  
2º Proposición jurídico-económica, se valorará conforme el art. 135.4 LUV, respecto de la documentación acreditativa de: (valoración total proposición jurídico-económica: 50 puntos).  
1. Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos especificado en el artículo 127.2.f) [art. 135.4.b) LUV].  
Valoración: se concederán 27,5 puntos a la oferta que presente menor coeficiente de cambio, y 0 puntos a la oferta que presente mayor coeficiente de cambio, ponderando el resto de ofertas de acuerdo con este criterio.  
2. Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad [art. 135.4.a) LUV], y haciendo referencia expresa y detallada a los conceptos diferenciados en el art. 168.1. LUV; estableciéndose los valores tipo de cada una de las cargas en la base 8ª), y valorándose aquellas que, con respecto a las mismas o mayores calidades de obras de urbanización, asuman costes de urbanización más razonables, es decir, ofrezcan una mejor relación calidad-precio.  
Coste de las obras enunciadas en el artículo 157 (PEC), así como las obras de conexión e integración territorial, externas o internas, precisas para cubrir los objetivos imprescindibles del programa y el de conservación de las obras públicas de urbanización desde la finalización de las mismas hasta su recepción por la administración municipal.  
Valoración: se concederán 2,5 puntos a la oferta que presente menor coste, y 0 puntos a la oferta que presente mayor coste, ponderando el resto de ofertas de acuerdo con este criterio.  
2.2 El coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos. Se consideran incluidos asimismo los gastos derivados de la tramitación o inscripción de los proyectos en los registros correspondientes.  
Valoración: se concederán 2,5 puntos a la oferta que presente menor coste, y 0 puntos a la oferta que presente mayor coste, ponderando el resto de ofertas de acuerdo con este criterio.  
2.3 El beneficio empresarial del urbanizador por la promoción de la actuación, que en ningún caso podrá superar el 10%.  
Valoración: se concederán 2,5 puntos a la oferta que presente menor coste, y 0 puntos a la oferta que presente mayor coste, ponderando el resto de ofertas de acuerdo con este criterio.  
2.4 Gastos de gestión del urbanizador.  
Valoración: se concederán 2,5 puntos a la oferta que presente menor coste, y que se acompañen de un seguro de indemnización por riesgos profesionales que contemplen las más amplias coberturas de contingencias, respecto a daños causados a terceros por la ejecución de las obras, y 0 puntos a la oferta que presente mayor coste o sin acompañar seguro de indemnización, ponderando el resto de ofertas de acuerdo con este criterio.  
3. Que las condiciones técnicas y jurídicas mínimas que se imponen en las presentes bases particulares, vengan garantizadas como mínimo por un número de propietarios que representen más del 50% del ámbito de la actuación integrada, ponderándose por tramos el incremento de dicho porcentaje, que asegura un cumplimiento más rápido y eficaz de la actuación urbanística y se incardina en el derecho de transformación urbanística del régimen estatuario de la propiedad.  
Valoración: se concederán 5 puntos a la oferta que presente mayor agrupación de propietarios, y 0 puntos a oferta que presente menor agrupación de propietarios, ponderando el resto de ofertas de acuerdo con este criterio.  
4. Menor proporción de solares o aprovechamientos que deben ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente, y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el registro de la propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa [art. 135.4.c) LUV].  
Valoración máxima: 2,5 puntos.  
5. Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador.  
Valoración máxima: 2,5 puntos.  
F) Plazo y lugar de presentación de las proposiciones.  
Cada concursante sólo podrá presentar una proposición, sin que se admitan variantes, sobre las prescripciones técnicas y urbanísticas contenidas en las presentes bases, en especial base 4ª) hasta la base 7ª), tendiendo la base 8ª), como condiciones mínimas y la base 9ª), plazos máximos.   
Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste, todo ello tal como regula el precepto 133.2. LUV.  
Los sobres antes reseñados, deberán ser entregados en el Registro General de Entrada del Ayuntamiento, en horas de oficina, durante el plazo de cinco meses, a partir de la fecha de envío del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea, cuya reseña constará en el propio anuncio, así como en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, por aplicación de los principios de publicidad y seguridad jurídica o enviados por correo dentro de dicho plazo.  
Cuando las proposiciones se envíen por correo, el empresario deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la proposición si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo. Transcurridos, no obstante, 10 días naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la proposición, ésta no será admitida en ningún caso.   
G) Documentación acreditativa de la solvencia económica y financiera, técnica y profesional.  
La solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por medio de alguno de los medios relacionados en el art. 122 de la LUV, con las prescripciones especiales en él contenidas.  
Respecto de la solvencia técnica y profesional, igualmente se acreditará por uno o varios de los medios y requisitos regulados en el art. 123 de la LUV.  
H) Criterios objetivos de adjudicación PAI. Valoración y ponderación.  
La adjudicación de programa se realizará a favor de la proposición más ventajosa de acuerdo con los criterios fijados en las bases particulares de programación, y en la forma a que alude el art. 17 de las bases generales.  
La puntuación mínima que deberán superar las alternativas técnicas para ser valoradas las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollen, será la del 50%. Por lo que en consecuencia, únicamente se abrirán las plicas que desarrollen las alternativas técnicas que hayan recibido una puntuación superior a la mínima fijada.  
Al seleccionar la alternativa técnica y aprobar la proposición jurídico-económica, el Ayuntamiento podrá imponer aquellas modificaciones derivadas directamente de causas imprevistas o no contempladas en las bases particulares, por motivos de interés general.  
I) Formalización del contrato y garantía definitiva a prestar por el adjudicatario del programa.   
De conformidad con el art. 138 de la LUV, la formalización en documento administrativo del contrato para la ejecución del Programa de actuación integrada, bajo la fe pública del secretario municipal; y su desarrollo, se efectuará en el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del citado programa, al adjudicatario.   
Dicho contrato deberá incluir como mínimo las cláusulas a que hace referencia el apartado 3 del citado art. 138, con especial mención a la letra j) y su remisión al art. 143, todo ello de la LUV.  
Con anterioridad a la citada formalización del contrato, el adjudicatario del programa de actuación integrada y de la condición de urbanizador, tendrá que constituir ante el Ayuntamiento la garantía definitiva, por importe del 10% del valor de las cargas de urbanización y que se acreditará por cualquiera de las formas previstas para la garantía provisional en las bases generales; de acuerdo con el art. 140 de la LUV.  
Supletoriamente, en cualquiera de las formas y regulación prevista en el art. 36 y ss. del TRLCAP y en su desarrollo en lo previsto en el libro I, título II, capítulo III, arts. 55 a 65 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
La garantía provisional aportada por quien resulte adjudicatario del programa se aplicará al completar la garantía definitiva, que será minorada en el importe ya asegurado por la garantía provisional.  
La publicación de la reseña del presente anuncio de la aprobación de las bases particulares de programación en la UE/C (AI-3), UE/F-2, y UE/D (AI-4) del PGOU de Benimarfull, producirá los efectos suspensivos del otorgamiento de licencias y de nuevos programas, a que se refiere los artículos 101.2 y 103 de la LUV, respectivamente referido al ámbito a programar y sin perjuicio del efecto suspensivo del propio acuerdo municipal en virtud del artículo 101.1 del citado texto legal.  
Las bases particulares estarán en el Ayuntamiento de Benimarfull a disposición de quien las solicite.  
Benimarfull, 2 de noviembre de 2007.- La alcaldesa: Mª Rosario Recio Vilaplana.