Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9535, del 16-02-2023 (2023/1305)

RESOLUCIÓN de 20 de diciembre de 2022 del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de planta de valorización de residuos de la construcción y demolición parcelas 64, 65 y 67 del polígono 3, del término municipal de Monforte del Cid. Expediente: (1864225) 131/0361-DFD.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9535

Fecha DOGV
:   16-02-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/1305


Fecha del documento
:   20-12-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de diciembre de 2022 del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de planta de valorización de residuos de la construcción y demolición parcelas 64, 65 y 67 del polígono 3, del término municipal de Monforte del Cid. Expediente: (1864225) 131/2529-JTN. [2023/1305]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1864225) 131/2009-IPF.  
Título: Planta de valorización de residuos de la construcción y demolición.  
Promotor: Desmontes y Excavaciones Ismael, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Monforte del Cid.  
Ref. órgano sustantivo: 2530/2014.  
Localización: parcelas 64, 65 y 67 del polígono 3, del término municipal de Monforte del Cid.  
  
Antecedentes y tramitación administrativa  
Relativo a expedientes promovidos por Desmontes y Excavaciones Ismael, SL, constan los siguientes pronunciamientos ambientales:  
Resolución del director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, emitiéndose declaración de impacto ambiental favorable condicionada, con fecha 12 de marzo de 2019 (expediente 129/3209-DQV), para una explotación de recursos de la sección A denominada Pozoblanco, ubicada en las parcelas 63 y 66 del polígono 3 en Monforte del Cid.  
Resolución del director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, emitiéndose informe de impacto ambiental favorable condicionado, con fecha 4 de noviembre de 2020 (expediente 61/1261-WXD), para la legalización de una planta de valorización de residuos de la construcción y demolición en la parcela M-2.01, polígono industrial Las Norias, sector UZI-1, del término municipal de Monforte del Cid.  
La mercantil dispone de declaración de interés comunitario (DIC), concedida mediante resolución de la Dirección Territorial de Alicante de fecha 7 de enero de 2014, para una planta de tratamiento, depósito y valorización de áridos, en las parcelas 64, 65 y 67 del polígono 3 en Monforte del Cid.  
El 7 de septiembre de 2018, el Ayuntamiento de Monforte del Cid (órgano sustantivo) remitió oficio solicitando al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) la tramitación de la evaluación de impacto ambiental. Se adjuntó al oficio la siguiente documentación: estudio de impacto ambiental, proyecto de licencia ambiental, copia de la declaración de interés comunitario, trámite de información pública del expediente, que se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el Boletin Oficial de la Provincia núm. 89, de fecha 11 de mayo de 2018 y en el tablón de edictos del ayuntamiento, con la presentación de una alegación, relacionada con la emisión de materiales pulverulentos que se generarán en la actividad e informe de los servicios técnicos del ayuntamiento sobre la desestimación de la alegación presentada.  
El 18 de septiembre de 2020, el órgano sustantivo remite nueva documentación que consta de: notificación firmada el 18 de octubre de 2018, de actividades del grupo C del catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera de la Dirección Territorial de Alicante e informe de visita sobre el estado actual de las parcelas por parte del técnico del ayuntamiento, concluyendo que no se ha instalado la actividad y aporta documentación fotográfica.  
El 15 de noviembre de 2022, el órgano sustantivo remite oficio adjuntando nueva documentación para la tramitación de la evaluación de impacto ambiental que consta de: solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada por el promotor, anexo al estudio de impacto ambiental, proyecto de obra y planos.  
Considerando que el expediente adjunta las consultas realizadas a las administraciones públicas afectadas en el trámite de la DIC, y en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
  
Características del proyecto  
Desmontes y Excavaciones Ismael, SL, promueve una instalación en las parcelas 64, 65 y 67 del polígono 3, del término municipal de Monforte del Cid. Se trata de una planta fija de clasificación y valorización de residuos de la construcción y demolición (RCD).  
La instalación dispondrá de las siguientes zonas:  
Zona de acceso y pesaje: consta de un almacén de módulo prefabricado para útiles, aseos compuestos por dos módulos prefabricados, depósito de agua y una báscula.  
Zona destinada a la playa de descarga y tratamiento primario, estará dotada de pavimento impermeabilizado con pendiente y depósito de capacidad de 40 m³. En esta zona se destinará un sector compuesto por contenedores de almacenamiento temporal para los residuos mezclados y un contenedor cerrado, que serán retirados por gestor autorizado.  
Zona de valorización/tratamiento secundario compuesta por un molino triturador, incluye una zona de acopios de materiales triturados y clasificados.  
Principalmente el proceso productivo consistirá en la separación, clasificación y trituración de residuos no peligrosos. Una vez sean admitidos los residuos, se procederá a un control visual para la clasificación según el código LER, control de peso mediante la báscula, separación inicial de materiales no reciclables y análisis del material (posibilidad de reutilizar, reciclar o tratar). La maquinaria prevista para el proceso productivo de la planta consistirá en una pala cargadora y una máquina de trituración y machaqueo. El producto final se acopiará a la espera de ser comercializado.  
Los residuos no peligrosos admitidos en la instalación no contendrán materiales como hierro, plástico, maderas, etc., siendo posteriormente triturados y clasificados según su granulometría. En el caso de que se lleguen residuos mezclados estos serán almacenados en contenedores de 5 m³ para papel, cartón, vidrio, plásticos, madera y una vez alcanzado el 80 % de su capacidad se procederá a su retirada por gestor autorizado. También se dispondrá de un contenedor metálico cerrado junto a la playa de descarga ante la posibilidad de que los residuos lleguen mezclados con algún residuo peligroso, estos no serán aceptados previamente y el caso de que aparezcan serán acopiados en dicho contenedor de forma separada según su naturaleza y en recipientes homologados, correctamente etiquetados a la espera de ser retirados por gestor autorizado.  
La nueva documentación aportada (anexo al estudio de impacto ambiental), indica que las operaciones que se llevarán a cabo en las instalaciones son:  
Operación tipo R5: Reciclado y recuperación de otras materias inorgánicas (cribado, trituración y machaqueo de residuos pétreos).  
Operación tipo R12: Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R 1 y R 11 (recepción-pesaje, almacenamiento previo, clasificación y acondicionamiento).  
Los residuos que se gestionarán en el proceso de valorización de RCD son:  
170101 (hormigón), 170102 (ladrillos), 170103 (tejas y materiales cerámicos), 170107 (mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos, distintas de las especificadas en el código 170106), 170302 (mezclas bituminosas distintas de las especificadas en el código 170301), 170504 (tierras y piedras distintas de la especificadas en el código 170503), 170508 (balasto de vías férreas distinto del especificado en el código 170507), 170604 (materiales de aislamiento distintos de los especificados en los códigos 170601 y 170603), 170802 (materiales de construcción a base de yeso distintos de los especificados en el código 170801), 170904 (residuos mezclados de construcción y demolición distintos de los especificados en los códigos 170901, 170902 y 170903), 191209 (minerales, por ejemplo: arenas, piedras), 200202 (tierras y piedras).  
La capacidad de tratamiento de la instalación será de 10,95 t/día, para una capacidad máxima de tratamiento anual de 4000 t y la capacidad de almacenamiento del residuo admitido previo al tratamiento es de 50 toneladas. Según la documentación aportada la finalidad es disponer en la planta de productos cuyo destino será para relleno de terrenos, construcción de carreteras o para el suministro a gestores autorizados.  
La instalación se vallará mediante una verja metálica de 2 metros de altura y en todo el perímetro se colocará una pantalla vegetal, compuesta por especies autóctonas.  
  
Ubicación del proyecto  
La actividad se desarrollará en tres parcelas situadas en suelo no urbanizable común. La superficie catastral de las tres parcelas es de 26.215,00 m², la superficie en escrituras es de 25.299,00 m², la superficie de las parcelas ocupada por la actividad es de 12.649,50 m² y la superficie edificada es de 59 m² (según consta en la DIC).  
A la instalación se accederá a través de un camino existente que comunica con la carretera CV-825. Próximo a la actividad no existe núcleos de población, estando rodeada de parcelas agrícolas. Las parcelas se sitúan dentro del paisaje de relevancia regional PRR30: viñedos del interior de Alicante (Novelda, Pinoso). El emplazamiento de la actividad no afecta a terreno forestal, la localización del proyecto no afecta a hábitats de interés comunitario, espacios de la Red Natura 2000, ni a ningún otro tipo de espacio natural protegido. Según el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la ubicación de la instalación no está afectada por riesgo de inundación. Al oeste de las parcelas está la vía pecuaria Colada de la Loma.  
Se informó durante la tramitación de la DIC por la sección forestal, que las parcelas 64, 65 y 67 quedan afectadas al oeste por la vía pecuaria Colada de la Loma, con una anchura legal de 8 metros y tomando como eje de la vía pecuaria el eje del camino por el que transcurre, se deberá respetar, dejando expedita, la banda formada por un ancho mínimo a medir desde el eje central del camino de 4 metros a cada lado de este y que en el replanteo de la actuación deberá retranquearse a los límites indicados para evitar la afección a la vía pecuaria. Se consideró como medida correctora definir el límite de la vía pecuaria colindante con la zona de actuación mediante una plantación de especies arbustivas o arbóreas autóctonas que constituyan un seto de protección.  
  
Características del potencial impacto  
El estudio de impacto ambiental prevé un análisis de alternativas y justificación de la viabilidad de estas y justifica la alternativa escogida. Prevé los impactos producidos en la fase de construcción como: movimiento de tierras, presencia de camiones y maquinaria, transporte de materiales, adecuación de los accesos exteriores, construcción de un vial interior, instalación de la valla perimetral metálica, así como los impactos en la fase de explotación: presencia de camiones, mano de obra y maquinaria, generación de residuos, ruidos y material pulverulento.  
El estudio de impacto ambiental establece medidas preventivas y correctoras, respecto al tratamiento del material pulverulento, control de las aguas de lluvia y construcción de un vallado perimetral arbustivo para evitar: el impacto visual, la acción del viento e impedir que la producción de polvo en la planta afecte a parcelas colindantes.  
Los principales focos emisores de material pulverulento son los producidos por la descarga/carga de RCD en la playa de descarga, tratamiento en el molino triturador y circulación de vehículos. Las medidas preventivas y correctoras propuestas para evitar o minimizar la dispersión de material pulverulento serán: pulverización de agua en las cabezas de las cintas transportadoras, el molino dispondrá de inyección de agua a la entrada y cierre con faldones de goma en todos los espacios abiertos. Se dotara de paneles cortavientos móviles de 2,5 metros de altura, en la playa de descarga, zona de almacenamiento de áridos reciclados y en la zona de triturado. En la zona de triturado se instalarán tres aspersores encima de los paneles cortavientos con la finalidad de minimizar el polvo que pudiera originarse en el proceso de machacado. La tolva de alimentación y cintas transportadoras irán provistas de carenado. Se limitará la velocidad de circulación de los vehículos por la planta a 15 km/h. Otras medidas correctoras que prevé la documentación aportada son: los acopios, viales y zona de paso de los vehículos durante vientos susceptibles de generar emisiones de materiales y con tiempo seco se mantendrán húmedos, los materiales almacenados nunca sobrepasarán el vallado perimetral y revisión periódica de la maquinaria.  
La notificación emitida por la Dirección Territorial de Alicante sobre las actividades del grupo C del catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, comunica que ha finalizado el expediente de notificación, habiéndose inscrito la actividad como valorización no energética de residuos no peligrosos con capacidad <=50 t/día, grupo C, código 52497691, indicando que deberá disponer y mantener actualizado un registro de las operaciones de control de las emisiones (que incluya funcionamientos, mantenimientos, emisiones, incidencias, controles e inspecciones) de acuerdo con lo indicado en el artículo 8 del real decreto 100/2011, de 28 de enero.  
Las principales fuentes de ruido y vibraciones vienen dadas por la pala cargadora, el equipo de trituración, circulación de camiones y el proceso de carga/descarga de los materiales. Como medida correctora se establece que todas las cintas trasportadoras disponen de rodillos amortiguadores, las cribas disponen de carenado y soportes antivibratorios, el molino irá montado sobre una plataforma antivibratoria, así como toda su instalación y la pala cargadora pasará las correspondientes revisiones periódicas.  
La zona de entrada y pesaje, estará compuesta de hormigón impermeabilizado. El camino de los vehículos que conectan la zona de entrada y pesaje con la playa de descarga, estarán constituidos de zahorra compactada. La zona de tratamiento secundario (molino triturador), estará constituida por tierra compactada y grava. La playa de descarga y triaje primario, estará compuesta de hormigón impermeabilizado dotado de rejilla de recogida de lixiviados conectada a un depósito de polietileno estanco de capacidad 40 m³ que previamente pasará por un separador de grasas e hidrocarburos y el resto de la superficie correspondiente a la planta, quedara en estado original.  
El suministro de agua proviene de un depósito agua de 2.000 litros de capacidad, que será abastecido periódicamente mediante camiones cisterna, para la zona de aeos, prevención contraincendios, riego de zonas de tránsito y como medida correctora de la producción de polvo en las zonas de trabajo.  
Según la documentación técnica presentada y en la DIC concedida, inicialmente se había previsto que las aguas residuales generadas por la actividad serán evacuadas a una fosa séptica prefabricada y recogida de forma periódica por gestor autorizado. La documentación remitida posterior (anexo al estudio de impacto ambiental) establece que las aguas residuales procedentes de los aseos serán almacenadas en los aseos químicos portátiles y gestionadas por la empresa propietaria, no originado ningún vertido.  
Respecto a las aguas pluviales, estas se recogerán en la playa de descarga y zona de triaje primario, y a través de una rejilla serán canalizadas a un separador de grasas e hidrocarburos y conducidas a un deposito estanco para su retirada por gestor autorizado.  
  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, según lo previsto en el artículo 7.2.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el epígrafe 9.b de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada previsto en la sección 2ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del Subdirector General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de una planta de valorización de residuos de la construcción y demolición, promovido por Desmontes y Excavaciones Ismael, SL, situado en la parcelas 64, 65 y 67 del polígono 3, del término municipal de Monforte del Cid (Alicante), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. De conformidad con la normativa en materia de residuos, las instalaciones de valorización de residuos de construcción y demolición están sujetas a autorización previa del órgano competente en la materia.  
2. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que, de acuerdo con la legislación sectorial vigente, se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental.  
3. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Estas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por una ECMCA, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, efectuando a continuación nueva auditoría acústica para comprobar su eficacia.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 20 de diciembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»