Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2939, del 26-02-1997 (1997/877007)

ORDEN de 7 de febrero de 1997, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de gestión y modificaciones del presupuesto de gastos de la Generalitat Valenciana para 1997.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1997/02/07/(5)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2939

Fecha DOGV
:   26-02-1997

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/877007


Fecha del documento
:   07-02-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 7 de febrero de 1997, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de gestión y modificaciones del presupuesto de gastos de la Generalitat Valenciana para 1997.  
1. Del ámbito de aplicación  
Las normas de esta orden, en los términos que en cada caso se establezcan, son de aplicación a la gestión y modificación del presupuesto de gastos de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, de las distintas consellerias y de las entidades autónomas de la misma, que en virtud de lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1997 puedan integrarse en el presupuesto, sin perjuicio de las particularidades administrativas y contables de estas últimas.  
2. De la gestión de los distintos capítulos de gastos  
Con cargo a los créditos consignados presupuestariamente, sólo se podrán contraer obligaciones derivadas de gastos que se efectúen durante el año natural del ejercicio presupuestario o aquellas que, siendo consecuencia de compromisos de gastos de ejercicios cerrados, hubieran sido debidamente adquiridas, de acuerdo con los supuestos establecidos en los decretos 1/89 y 29/91, del Consell.   
Las obligaciones derivadas de gastos comprometidos en ejercicios anteriores, en las que no se den las circunstancias expresadas en el párrafo anterior, deberán ser objeto de expediente en el que, mediante el procedimiento administrativo que le sea de aplicación, se acredite la subsanación o, en su caso, la procedencia del resarcimiento. Dicho expediente estará sometido a fiscalización previa y plena.   
2.1 De la contracción de las estimaciones anuales  
2.1.1 Con carácter previo al inicio de nuevos expedientes para la ejecución de los gastos previstos en el presupuestos para 1997, los órganos gestores de cada programa presupuestario deberán necesariamente tramitar la contracción en fase contable de «Dispuesto» de:  
a) La anualidad 1997 de los gastos de alcance plurianual derivados de la gestión de ejercicios anteriores.  
b) Las obligaciones debidamente adquiridas en virtud del artículo 1º del Decreto 29/1991, dando prioridad a las derivadas de la aplicación del punto 1º del Acuerdo de 30 de junio de 1996, del Gobierno Valenciano.  
c) Los importes anuales de las subvenciones nominativas.  
d) Los conciertos sanitarios que reúnan los requisitos de cuantía cierta determinada para el ejercicio vigente.  
2.1.2 Igualmente, con carácter previo al inicio de la ejecución de los gastos previstos en el presupuesto para 1997, los órganos gestores deberán necesariamente contraer en fase de RC, RA o A según los casos:  
a) La anualidad 1997 de los gastos con tramitación anticipada derivados de los expedientes iniciados en el ejercicio anterior siempre y cuando no pueda contraerse en fase de «Dispuesto».  
b) La proyección hasta final de ejercicio de todos aquellos gastos que, no encontrándose comprometidos, sean de carácter periódico en su vencimiento y fijos en su cuantía. Se adoptará como criterio general de contracción del gasto el del importe obligado en el ejercicio 1996, y afectará , al menos, a los siguientes gastos:  
221.20 Arrendamiento de edificios  
223.40 Suministro de combustibles  
225.10 Limpieza  
225.20 Seguridad  
25 Conciertos Sanitarios (los de cuantía no determinada)  
c) La previsión anual de todos aquellos gastos inherentes al desarrollo de cada programa que sean susceptibles de estimación anual y, al menos, de los que a continuación se señalan. Se adoptará como criterio de contracción de éstos gastos los del importe comprometido durante el ejercicio 1996:  
c.1.) capítulo II:  
223.10 Suministro de energía eléctrica  
223.20 Suministro de agua  
223.30 Suministro de gas  
224.30 Teléfono  
c.2.) capítulos II y VI:  
La contracción de los créditos previsibles para las modificaciones y prórrogas de contratos cuya efectividad se tenga que producir al inicio del ejercicio económico.  
c.3.) capítulo IV y VII:  
En lo referente a subvenciones genéricas o no nominativas, se contraerán, previamente a la convocatoria de las mismas, los documentos contables en fase RA necesarios, por el importe máximo de las subvenciones a conceder durante el ejercicio. Dichas cuantías deberán coincidir con los importes que consten en las mencionadas convocatorias.  
No podrán contraerse gastos en fase AD o ADOK relativos a las estimaciones en fase RA, sino es mediante el documento contable mixto, recogido en la regla 32 de la Orden de 12 de diciembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre gestión y registro contable de las operaciones de administración y ejecución del presupuesto de la Generalitat Valenciana tal y como en el mismo se indica para los documentos RA/.  
2.2 Gastos de personal  
2.2.a) De la remisión de información para el pago de las nóminas  
A los efectos del seguimiento de las plantillas y la evolución de los costes de personal, los órganos responsables de elaboración de las nóminas, remitirán mensualmente a la Dirección General de Presupuestos y Tesoro, simultáneamente con los soportes informáticos para el pago de las mismas, la información que se recoge en el anexo I. La remisión de dicha información se realizará en soporte informático y será requisito inexcusable para proceder a la orden de pago de las nóminas.  
2.2.b) De la bolsa financiera  
El crédito disponible en cada programa presupuestario resultante de la contabilización de la proyección de la nómina de enero, permanecerá en el artículo 10, y constituirá la dotación financiera para la cobertura anual de vacantes en la relación de puestos de trabajo, las previsiones sobre perfeccionamiento de trienios del personal afecto al programa presupuestario, y el resto de gastos de personal que así proceda, de acuerdo con el contenido de esta orden.  
2.2.c) De la gestión de los artículos del capítulo I.  
2.2.c.1) Artículo 10. Dotación financiera  
Con cargo a la dotación financiera del artículo 10 se efectuarán los documentos MC necesarios para atender las modificaciones retributivas del personal, así como las sustituciones (excepto las imputables al artículo 17 que se generen por IT) y la cobertura de vacantes presupuestadas. La estimación económica de los citados documentos incluirá el coste social correspondiente, así como su proyección desde el nacimiento de la obligación hasta el 31 de diciembre de 1997. Esta dotación financiera tendrá como destino los artículos operativos del mismo programa presupuestario.  
Asimismo, la dotación financiera servirá para atender los trienios del personal que se devenguen durante el ejercicio, así como las reclasificaciones de puestos de trabajo ocupados, desde la fecha de efecto hasta fin del ejercicio. El MC incluirá la cuota de empresa de la seguridad social y tendrá como destino los artículos 11 y 12 del mismo programa presupuestario.  
2.2.c.2) Artículo 15. Otros gastos de personal  
1) Personal dependiente de la Dirección General del Servicio Valenciano de Salud   
Con cargo al crédito consignado en dicho artículo, se atenderán los pagos por los conceptos de guardias, incentivos variables, programas especiales y pluses de festividad, nocturnidad y turnicidad.   
Estos pagos se realizarán, con independencia del grupo de personal al que afecten, con imputación contable a los siguientes subconceptos económicos:  
Guardias 159.70  
Incentivos variables y PE 159.80  
Plus festividad-nocturnidad-turnicidad 159.90  
La introducción en nómina de los importes correspondientes a estos conceptos requerirá, al inicio del ejercicio, la proyección anual de la previsión a que dichos gastos ascienda, mediante la contracción contable en documento RA, por la cuantía, debidamente documentada, que se estime para dichos gastos para el ejercicio 1997.   
2) Personal de la administración de justicia.  
Con cargo al crédito consignado en dicho artículo se atenderán los pagos en concepto de Guardias, con imputación contable al subconcepto económico 159.70,  
3) Personal de la administración de la Generalitat Valenciana  
Con cargo al crédito de este artículo se atenderán los pagos por los conceptos de festividad, nocturnidad y turnicidad. La imputación contable de estos pagos se realizará al subconcepto económico 159.90 «Plus festividad-nocturnidad-turnicidad».  
2.2.c.3) Artículo 16. contrataciones y nombramientos por sustitución.  
La consignación del artículo 16 tendrá como objeto, única y exclusivamente, atender las retribuciones y el coste de la cuota de empresa de la seguridad social del personal objeto de contratación temporal o nombramientos interinos para sustituir la liberación sindical, las vacaciones, y los permisos con derecho a retribución del personal que ocupe puestos de atención directa en aquellos casos en que sea necesario para el mantenimiento de los servicios.   
Los órganos gestores que así lo requieran remitirán a la Dirección General de Presupuestos y Tesoro el plan de vacaciones del personal objeto de sustitución a efectos de dotación de los créditos y de seguimiento del gasto.  
El coste del mencionado plan de vacaciones deberá ser financiable por las disponibilidades presupuestarias del capítulo I y su dotación será limitativa a todos los efectos.  
Los conceptos y subconceptos presupuestarios operativos a los que se imputarán los costes de estas sustituciones serán los siguientes: 161.10 para retribuciones básicas, 161.80 para retribuciones complementarias y 162.10 para el coste de la cuota de empresa de la seguridad social.  
2.2.c.4) Artículo 17.1 Contrataciones y sustituciones del personal en situación de incapacidad laboral transitoria y licencia por maternidad.  
1) Sólo podrán autorizarse sustituciones de personal derivadas de incapacidad transitoria (IT) y de licencias por maternidad, hasta la cuantía consignada en el crédito correspondiente, en los puestos de atención directa siguientes:   
- Personal de los centros dependientes de la Dirección General del Servicio Valenciano de Salud, sanitario y no sanitario con funciones de atención directa al público y a enfermos tanto en centros de atención primaria como especializada o en centros hospitalarios.   
- Personal de los centros de formación profesional ocupacional dependientes de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales en aquellos casos en que sea estrictamente necesario para la prestación del servicio.   
- Personal de los centros dependientes de la Dirección General de Servicios Sociales, sanitario y no sanitario con funciones de atención al público en aquellos casos en que sea estrictamente necesario para la prestación del servicio.   
- Personal docente de los centros de enseñanza dependientes de la Conselleria Cultura, Educación y Ciencia. Para el personal perteneciente al catálogo de puestos con destino en dichos centros docentes, en aquellos casos en que sea estrictamente necesario para la prestación del servicio.   
- Personal de la Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente en puestos de trabajo de inspección pecuaria.   
- Personal docente del Instituto Politécnico Marítimo-Pesquero del Mediterráneo.  
- Personal en puestos con funciones de vigilancia forestal y de parques naturales cuando sea imprescindible su sustitución.   
- Personal de la administración de justicia, en aquellos casos en que sea estrictamente necesario para la prestación del servicio.  
2) La inclusión de este personal en nómina se efectuará siempre atendiendo a las siguientes reglas:  
- Las retribuciones de este personal se harán efectivas por meses vencidos. Para ello, se incluirán en la nómina las sustituciones realizadas en el mes anterior, mediante parte de alta y baja por los días de dicho mes en los que realizó la sustitución.  
- Las retribuciones correspondientes a las partes proporcionales de días de vacaciones que no se hubieran disfrutado, se harán efectivas al finalizar la sustitución para la que fueron contratados o nombrados.  
- En los casos que el período de sustitución no coincida con ningún mes de liquidación de paga extra (junio y diciembre) las retribuciones correspondientes a la parte proporcional de ésta se harán efectivas al finalizar la sustitución.  
3) Los conceptos y subconceptos presupuestarios operativos a los que se imputarán los costes de estas sustituciones serán los siguientes: 171.10 para retribuciones básicas, 171.80 para retribuciones complementarias, y 172.10 para el coste de la cuota de empresa de la seguridad social.  
4) En aquellos casos en que no exista dotación inicial del artículo 17, se efectuarán los MC+ necesarios con cargo a los ingresos producidos como consecuencia de prestaciones delegadas de la Seguridad Social. A tal fin, la Intervención General formalizará un mandamiento de ingreso en el concepto «Reintegros ILT» con cargo a la rúbrica correspondiente de fondos extrapresupuestarios.  
5) No obstante, en el caso de sustituciones de personal en licencia por maternidad, la dotación del artículo 17 que posibilite las mismas se efectuará con cargo a las disponibilidades producidas en el artículo 11 por la baja en nómina del titular, a propuesta del órgano competente.  
2.2.d) La dotación de los distintos artículos del capítulo I para la cobertura presupuestaria de otros gastos de personal de naturaleza diferente a los recogidos en los apartados anteriores, siempre que no tengan el carácter de gasto de personal consolidable para ejercicios futuros, se realizará con cargo al capítulo II por el importe necesario para atender dicho gasto.  
2.3 Transferencias corrientes y de capital.  
2.3.1 El crédito de los capítulos cuarto y séptimo de cada programa, se gestionará a través de las líneas de subvención incluidas en el anexo de transferencias corrientes y de capital. Se entenderá por línea de subvención, tanto en el capítulo cuarto como en el séptimo, la actuación o conjunto de actuaciones que a través de ayudas a terceros e independientemente de la naturaleza de éstos, tiene por objeto la consecución de un objetivo concreto en cada programa presupuestario.  
En tal sentido, en lo que respecta a los beneficiarios en las líneas genéricas, éstos deben entenderse como una relación no exhaustiva de los mismos, siendo las normas específicas las que, en cumplimiento de los principios de publicidad, concurrencia y objetividad, regulan, determinan y concretan sus posibles beneficiarios.  
La contabilización de las distintas fases de ejecución de cada una de las líneas de subvención, conllevará la previa apertura de sublíneas que contendrán necesariamente una descripción diferenciada a la que ya figura en la correspondiente línea de subvención, y en el caso de las transferencias de capital ajustada a criterios de territorialización, de acuerdo con las instrucciones que a tal efecto se dicten por la Conselleria de Economía y Hacienda.  
2.3.2 Sin perjuicio del régimen de competencias en materia de modificaciones de crédito de las entidades autónomas y empresas públicas, éstas deberán instar, con carácter previo, el correspondiente expediente de modificación de crédito de la conselleria matriz de la que dependan, cuando como consecuencia de reajustes en la aplicación de la financiación recibida, se altere el origen que motivó la subvención.  
2.3.3 El régimen de gestión de las líneas de subvención atenderá a los siguientes criterios:  
- Las subvenciones de carácter genérico deberán someterse a los criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, sin que pueda diferenciarse con cargo a las líneas que las articulen, ninguna sublínea que no se haya sometido a tales criterios.  
- Las convocatorias correspondientes a subvenciones incluidas en el presupuesto inicial, deberán estar publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana durante el primer trimestre del ejercicio. Se exceptúan de lo anterior, aquellas subvenciones genéricas que por su carácter estrictamente estacional, no puedan ser objeto de convocatoria durante dicho periodo.  
- Para aquellas líneas de subvención que tuvieran como normativa reguladora diversas convocatorias, en una misma sublínea de subvención no podrán incluirse convocatorias de subvenciones diferentes, debiendo existir tantas sublíneas como normativas específicas distintas, tanto en los casos en que dicha financiación sea propia como ajena, de forma parcial o total. Por ello, en estos casos, la convocatoria de subvenciones regulada por normativa específica, deberá ser tratada, a efectos presupuestarios y contables, con sublíneas propias que permitan determinar por separado, el crédito global autorizado en sus órdenes de convocatoria y los créditos disponibles y autorizados, durante su gestión, y en consecuencia, pudiéndose exceptuar tales líneas de los criterios de territorialización que señala la presente orden.   
- Las subvenciones a que hace referencia el artículo 45, c), del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, constituirán una línea independiente en el programa presupuestario correspondiente, en las que deberán diferenciarse sublíneas específicas por beneficiario.  
- Las ayudas reguladas en el artículo 45, d), del citado texto refundido, deberán tramitarse a través del correspondiente expediente de modificación presupuestaria que implicará necesariamente la inclusión, en el anexo de transferencias corrientes correspondiente, de tantas líneas de subvención como ayudas se concedan.  
- Las transferencias corrientes o de capital que se instrumenten a través de convenios constituirán, con carácter general, una línea independiente. No obstante, cabrán las siguientes excepciones:  
a) Supuestos en que previamente existiese una actuación administrativa sujeta a publicidad, concurrencia u objetividad, en las que podrán constituirse sublíneas independientes.  
b) Supuestos en que exista convenio marco o que la homogeneidad en la naturaleza, objeto o fines de los convenios aconseje la existencia de una única línea en la que se diferencien sublíneas específicas para cada beneficiario.  
2.3.4 Sin perjuicio de lo anterior, para aquellas subvenciones a terceros concedidas por órganos de la Generalitat Valenciana y susceptibles de ser cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, se abrirán tantas sublíneas como subvenciones individuales se concedan. Estas sublíneas deberán contener una descripción diferenciada y se definirán siempre que así proceda como íntegramente elegibles, es decir, cofinanciables según los criterios establecidos por las autoridades comunitarias.  
2.4 Inversiones reales  
El crédito del capítulo sexto de cada programa se gestionará a través de los proyectos incluidos en el anexo de inversiones reales ajustados a la tipología que figura como anexo a la Ley 4/96.  
A tal efecto, los documentos RA «Reserva de crédito para autorización de gastos», que tendrán como función posibilitar la iniciación de los trámites administrativos necesarios hasta llegar a la fase de ejecución del gasto, se realizarán en cada uno de los proyectos a seleccionar del anexo de inversiones.  
La contabilización de las siguientes fases de ejecución de cada uno de los proyectos seleccionados, conllevará la previa apertura de subproyectos identificados territorialmente, tanto en su denominación como en su código territorio correspondiente, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Circular de 27 de febrero de 1992, de la Dirección General de Economía.  
Sin perjuicio de lo anterior, y a fin de facilitar una adecuada gestión de los Fondos Estructurales Comunitarios, en el caso de subproyectos cofinanciados por los citados fondos, éstos deberán diferenciarse como subproyectos independientes de forma que sean íntegramente elegibles, es decir, cofinanciables según criterios establecidos por las autoridades comunitarias. A tal efecto, los órganos gestores podrán dirigir sus consultas al departamento responsable de la coordinación y control del Fondo Estructural Comunitario que corresponda.  
3. Del seguimiento de los créditos  
3.1 Del seguimiento de la ejecución del estado de gastos  
Serán objetos de revisión y seguimiento singular por la Dirección General de Presupuestos y Tesoro, los créditos del estado de gastos siguientes:  
a) Las subvenciones genéricas cuyas convocatorias no hayan sido publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana durante el primer trimestre del ejercicio.  
b) Las subvenciones nominativas que no se encuentren en fase de ejecución durante el primer semestre del ejercicio.  
c) Los proyectos de inversión no adjudicados durante el primer semestre del ejercicio.  
3.2 Del seguimiento del proceso de apertura de subproyectos y sublíneas  
A los efectos de garantizar la aplicación de los criterios establecidos en la presente orden, la Dirección General de Presupuestos y Tesoro procederá a la revisión y análisis de la denominación y territorialización de los subproyectos y sublíneas abiertos, pudiendo establecer los mecanismos correctores preventivos que estime oportunos.  
3.3 Del seguimiento de la ejecución del estado de ingresos afectos  
En relación con el estado de ingresos las Consellerias deberán remitir a la Dirección General de Presupuestos y Tesoro, a efectos de su posterior revisión, las siguiente documentación:  
a) Aquellas que gestionen programas financiados total o parcialmente por ingresos de los capítulos III, V y VI, al finalizar cada trimestre y para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 39 de la Ley 4/96, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1997, una memoria que justifique el estado de ejecución de tales ingresos.  
b) Las que gestionen subvenciones finalistas, durante el mes de abril, la relación de asignaciones que resulten de la distribución territorial prevista en el artículo 153 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, así como los fondos que como resultado de la ejecución de las mismas en el ejercicio anterior, tendrán la consideración de tesorería en origen.  
3.4 De las medidas de ajuste  
Como consecuencia de la revisión efectuada, el conseller de Economía y Hacienda podrá, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6 apartado d) de la Ley 4/1996, adoptar las medidas de ajuste de créditos que estime necesarias, así como acordar la redistribución, a través del programa Gastos Diversos de aquellos créditos que derivados del análisis del seguimiento considere oportunos.  
3.5 De los gastos plurianuales  
Cuando en gastos plurianuales se precise modificar el número de anualidades y porcentajes, o bien autorizar reajustes de las anualidades previstas en los pliegos de cláusulas administrativas particulares a la ejecución real de los mismos en virtud de lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 29 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en el último caso siempre que no puedan realizarse a través de los procedimientos contemplados en la normativa de contratos, la propuesta del órgano competente se remitirá para su tramitación a la Dirección General de Presupuestos y Tesoro debiendo incluir informes tanto de la oficina presupuestaria correspondiente como de la Intervención Delegada.  
4. De los créditos afectos a fondos condicionados  
4.1 La Conselleria de Economía y Hacienda podrá, de oficio, determinar la no disponibilidad de los créditos afectos a fondos condicionados a fin de controlar su gestión.  
El importe retenido podrá ser inferior a la totalidad de los fondos condicionados sujetos a control, con el objeto de que parte de esos fondos estén a disposición de los órganos gestores para que éstos puedan iniciar la ejecución de los gastos correspondientes, sin tener que cumplir más trámites que los aplicables a los demás gastos de la misma naturaleza.  
Asimismo, con carácter previo e independiente a la tramitación de las solicitudes de anulación de la retención, la ejecución de los gastos correspondientes a fondos condicionados podrá realizarse con cargo a los créditos disponibles.  
La anulación, total o parcial, de la retención se solicitará, por los servicios económicos de cada conselleria a la Dirección General de Presupuestos y Tesoro, mediante la remisión de la documentación que garantice la ejecutabilidad de las partidas citadas de acuerdo con los condicionamientos que le sean aplicables.  
4.2 Los departamentos responsables de la coordinación y gestión de los Fondos Estructurales podrán requerir de los organismos gestores de actuaciones cofinanciadas con el Fondo Estructural que corresponda, toda la información necesaria que posibilite el cumplimiento de los requisitos exigidos por la UE. Asimismo, estos departamentos podrán impartir a los gestores mencionados las instrucciones que estimen necesarias para el desarrollo del Subsistema de Gestión de Fondos Finalistas.  
En el caso de actuaciones cofinanciadas por los fondos estructurales de la UE, el departamento responsable de la coordinación y seguimiento de cada fondo estructural podrá requerir a las entidades autónomas y empresas públicas de la Generalitat Valenciana que retengan los fondos afectos a actuaciones cofinanciadas por el fondo estructural respectivo. La utilización de los fondos retenidos se efectuará previo informe favorable del departamento responsable del fondo estructural respectivo, en el que se valorará si las actuaciones propuestas cumplen los requisitos exigidos.  
5. De las modificaciones presupuestarias  
5.1 De las modificaciones en los créditos incluidos en la agrupación de remanentes.  
La Conselleria de Economía y Hacienda analizará la ejecución de los créditos contabilizados en la agrupación de remanentes y, en aquellos supuestos en que se diera por extinguido o aplazado el compromiso de que ellos se derivan, procederá a la anulación de los correspondientes saldos.  
Las disponibilidades obtenidas se transferirán de oficio por la Conselleria de Economía y Hacienda al programa Gastos Diversos de la sección 20.  
5.2 De las modificaciones por habilitación o suplemento de crédito para intereses de demora.  
5.2.1 De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, se proveerá por la Conselleria de Economía y Hacienda una dotación inicial en los programas de servicios generales de cada conselleria, atendiendo a criterios de economía procedimental, con cargo a disponibilidades de cada uno de los programas.  
5.2.2 Las solicitudes para el pago de intereses de demora a instancia de parte o derivadas de sentencias judiciales firmes, se atenderán y tramitarán por las consellerias afectadas, debiendo acompañarse a las mismas, en todos los casos, el informe de fiscalización previa emitido por la Intervención Delegada en las mismas.   
No obstante lo anteriormente dicho, a los expedientes de liquidación de intereses de demora que se tramiten por pagos que correspondan al ejercicio económico de 1996 y anteriores, será de aplicación lo dispuesto en el apartado 5.2 de la Orden de 1 de febrero de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV nº 2.683, de 07.02.96).  
5.3 De las modificaciones por generación y/o anulación de créditos  
Complementariamente a lo dispuesto con carácter general en la presente orden, las propuestas de generación de créditos incorporarán, a través de las Intervenciones Delegadas o en su caso de la Intervención General, el documento contable DD, DR o DRK según corresponda, y las de anulación, en su caso, los documentos negativos que asimismo corresponda en el Estado de Ingresos del Presupuesto.  
Además, las propuestas de generación y/o anulación de créditos que se contemplan a continuación incluirán la siguiente documentación:   
a) Por transferencias de carácter finalista  
- Documentación justificativa de la existencia del derecho al ingreso y origen del mismo. Deberá documentarse si en relación con estos ingresos existen fondos sin justificar resultantes de ejercicios anteriores, considerados como situación de tesorería en el origen para la concesión de nuevas subvenciones.  
- Justificación en el informe de la oficina presupuestaria de que los créditos de gasto cuya generación se propone, garantizan la consecución de los fines objeto del ingreso, o bien justificación de que los gastos para esa actuación se han realizado previamente con fondos propios.  
- Cuando la asignación definitiva por fondos finalistas difiera del importe presupuestado, las consellerias responsables de su gestión deberán proponer los correspondientes ajustes en el estado de gastos.  
b) Por tasas y otros ingresos  
Las propuestas de generación y/o anulación de créditos derivadas de los estados de recaudación deberán incluir la memoria actualizada a que hace referencia la presente orden.  
5.4 De las modificaciones que afectan a gastos financiados con fondos finalistas  
En aquellas propuestas de modificación presupuestaria que afecten a gastos financiados con fondos finalistas, tanto generaciones como transferencias de crédito, adicionalmente a la documentación de carácter general dispuesta en esta orden, será preceptivo un informe del órgano responsable de la coordinación de cada uno de los fondos, emitido con anterioridad al dictamen preceptivo del Interventor Delegado correspondiente.  
5.5 De las modificaciones técnicas  
El conseller de Economía y Hacienda podrá, de oficio o a instancia de la Conselleria interesada, según lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/96, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, acordar las modificaciones técnicas en la estructura, contenido y distribución de los créditos del presupuesto, siempre que no afecten a la cuantía global de las dotaciones autorizadas y que se deriven de las reorganizaciones administrativas o competenciales acordadas por los órganos competentes y aquellas que resulten necesarias para obtener una adecuada imputación contable.  
5.6 De las modificaciones en los objetivos de los programas presupuestarios  
Toda alteración en la relación de objetivos previstos para cada programa presupuestario, requerirá la autorización del Consell, salvo aquellas que vengan originadas por generaciones o anulaciones de créditos o se deriven de las modificaciones técnicas previstas en el punto anterior, en cuyo caso será competente para su autorización la Conselleria de Economía y Hacienda.  
Las modificaciones citadas se propondrán:  
a) Comprendidas en la documentación de las propuestas de modificación de créditos.  
b) Como propuestas específicas, ante la Conselleria de Economía y Hacienda bajo el epígrafe «Modificación de los objetivos del programa...».  
5.7 De las modificaciones en los anexos de líneas de subvención y proyectos de inversión  
5.7.1 En los anexos de líneas de subvención.  
a) La creación o supresión en la relación de líneas de subvención de cada programa, requerirá, a propuesta de la Conselleria de Economía y Hacienda, autorización del Consell.  
Como excepción a lo anterior, la Conselleria de Economía y Hacienda podrá autorizar:  
- Las derivadas de actuaciones financiadas con fondos condicionados, como consecuencia de generaciones o anulaciones de carácter finalista.  
- Las contempladas en planes o programas sectoriales previamente aprobados por el Consell.  
- Las correspondientes a la gestión prevista en el artículo 45 c) de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
- Aquellas que, en virtud de lo dispuesto en los artículos 45 b), 46.1 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el artículo 20 de la Ley de Presupuestos para 1997 tengan por objeto la suscripción de convenios. A tal efecto, la propuesta de creación de la línea correspondiente, deberá incluir necesariamente el proyecto de convenio a suscribir, así como todos aquellos informes de carácter preceptivo que deban acompañar al mencionado proyecto.  
- Las que tengan por finalidad la agregación y/o desagregación de líneas ya existentes, atendiendo a la naturaleza y objeto de las mismas.  
- Las derivadas de modificaciones técnicas , así como la variación de los datos descriptivos de las líneas de subvención.  
b) Corresponderá a las consellerias interesadas autorizar las variaciones en la consignación prevista para las líneas de subvención que, no teniendo carácter nominativo, figuran en los anexos, así como las modificaciones derivadas de obligaciones de ejercicios anteriores, de acuerdo con lo que determina el punto 2 de la presente orden, con los límites fijados en la Ley de Presupuestos para 1997.  
5.7.2 De la inclusión de proyectos adicionales en los anexos de inversiones  
a) Las propuestas, previo ajuste a la tipología de inversiones previstas en el anexo correspondiente, se remitirán a la Dirección General de Presupuestos y Tesoro conjunta o separadamente de las propuestas de modificación de créditos que, en su caso, llevasen aparejadas. Será suficiente la resolución favorable de la Conselleria de Economía y Hacienda para su incorporación al correspondiente anexo de los nuevos proyectos propuestos cuando se deriven de:  
- Actuaciones financiadas con fondos finalistas.  
- Planes o programas sectoriales previamente aprobados por el Consell.  
- Obras de reparaciones menores.  
- Dotación de medios materiales necesarios para el mantenimiento del nivel de prestación de servicios administrativos.  
b) Será suficiente la remisión de la resolución de la conselleria interesada autorizando la reapertura de proyectos de inversión, previo ajuste con la tipología, existentes en ejercicios anteriores derivada de compromisos pendientes.  
5.7.3 De las actualizaciones de los datos estimativos de los anexos de inversiones reales y operaciones financieras de inversión.  
Los datos relativos al coste total estimado por proyecto y su distribución en anualidades podrán ser actualizados por cada conselleria, manteniéndose, en todo caso, el equilibrio entre la dotación del capítulo VI y el sumatorio de las estimaciones de la anualidad 1997, mediante las compensaciones necesarias.  
5.8 De las modificaciones en el destino expreso de los créditos para transferencias.  
5.8.1 A los efectos de lo dispuesto en el artículo 19 d) de la Ley 4/1996, cuando el Consell autorice modificaciones por creación, supresión y/o variación de los importes de líneas de subvención nominativas, se entenderá que llevan implícita la afectación y/o desafectación al beneficiario que figure en las líneas objeto de modificación.  
5.8.2 Toda propuesta de desafectación de subvenciones deberá incluir documentación justificativa de que no existe el derecho a su percepción.  
5.8.3 La instrumentación de las citadas modificaciones corresponderá en todo caso a la Conselleria de Economía y Hacienda.  
5.9 En toda propuesta de modificación de crédito que suponga una minoración de créditos calificados como de reconocimiento preceptivo así como los derivados de enmiendas aprobadas por las Cortes Valencianas, deberá adjuntarse informe específico del secretario general que la justifique, complementariamente a la documentación de carácter general.  
5.10 De la tramitación de las propuestas de modificaciones de crédito ante la Conselleria de Economía y Hacienda.  
5.10.1 De la iniciación y remisión  
a) Las propuestas de modificación de créditos se iniciarán por los órganos responsables de la gestión y ejecución de los programas presupuestarios correspondientes, y se remitirán a la Dirección General de Presupuestos y Tesoro por las secretarías generales mediante documentación original.   
A efectos de garantizar la disponibilidad de los créditos a minorar durante la tramitación de las propuestas, las mismas incluirán las propuestas de MC(-). En aquellos capítulos en que no sea posible realizar tales propuestas, se sustituirán por RC en fase de propuesta.  
A la recepción de las propuestas por la Dirección General de Presupuestos y Tesoro, se podrán establecer mecanismos contables que garanticen la disponibilidad de los créditos a minorar durante la tramitación de las mismas.  
b) Si en uso de sus atribuciones, la Conselleria de Economía y Hacienda inicia una modificación en los créditos de una conselleria determinada, le comunicará dicha iniciación y recabará, en su caso, un informe de la oficina presupuestaria correspondiente.  
5.10.2 De la documentación y contenido de carácter general   
Los expedientes de modificación de créditos, sin perjuicio de cuanta documentación se considere oportuna, contendrán necesariamente:  
a) Propuesta del conseller o autoridad en quien hubiese delegado reglamentariamente, debiendo quedar al menos identificados en la misma el tipo de modificación y los importes globales por programas afectados.  
b) Informe de la oficina presupuestaria, necesariamente suscrito por el responsable de la misma y que contendrá los siguientes puntos:  
- Origen y necesidad de la modificación.  
- Justificación de la misma con respecto a modificaciones presupuestarias ya tramitadas, que hubiesen afectado a los mismos créditos que se propone modificar.  
- Incidencia en los objetivos del programa.  
Se razonará en este punto la incidencia de la modificación en el cumplimiento de los objetivos.  
- Estudio y propuesta de financiación.  
Cuando se trate de propuestas de generación o anulación de créditos, se expondrá detalladamente la fuente de financiación, la cual ineludiblemente hará referencia a la documentación que como justificante se adjunte como anexo al expediente.  
Cuando se trate de minoración de gastos, se justificará su disponibilidad por la inexistencia de compromisos pendientes y/o la no vinculación a financiación condicionada.  
Cuando se trate de propuestas de modificación, consecuencia de lo dispuesto en el apartado 2 de la presente orden, se justificará la realización de las actuaciones previas correspondientes.  
c) Informe preceptivo de la Intervención Delegada en la Conselleria respectiva.  
5.11 De la documentación y contenido general en expedientes de modificación de competencia de las consellerias.  
5.11.1 Los expedientes de modificación de créditos resueltos, sin perjuicio de aquella documentación complementaria que se considere oportuna, contendrán necesariamente la resolución, debidamente motivada, del conseller correspondiente autorizando la modificación.  
5.11.2 Con carácter previo a la autorización de modificación del conseller correspondiente que establece el punto 5.11.1 anterior, la Intervención Delegada, emitirá informe sobre la procedencia del expediente tramitado. En el caso de que dicho informe resultare de discrepancia, se remitirá la misma, con la documentación correspondiente a la Dirección General de Presupuestos y Tesoro para su tramitación.  
5.12 De la codificación de los expedientes  
Todo expediente se numerará en la propia conselleria que lo expide, ajustándose a la siguiente expresión numérica: \_.\_-/97/\_-, de forma que los dos primeros dígitos expresarán la sección afectada, los tres dígitos siguientes ordenarán el número de expedientes tramitados por esa sección (001, 002, 003,...) de modo que la Conselleria de Economía y Hacienda los recibirá con numeración correlativa; y los tres últimos dígitos los completará la Dirección General de Presupuestos y Tesoro, indicando con los mismos el número que ocupa en el total de expedientes tramitados para todas las secciones.  
5.13 De la comunicación de la ejecución de las modificaciones  
La Dirección General de Presupuestos y Tesoro remitirá por el sistema de telefax la correspondiente resolución de la Conselleria de Economía y Hacienda o el documento acreditativo de la aprobación por el Consell así como, en su caso, la identificación de los asientos contables de los documentos MC correspondientes, tanto para los dos casos anteriores como para los supuestos de resolución de la conselleria interesada.  
6. Disposición derogatoria  
Queda derogada la Orden de 1 de febrero de 1996, de esta conselleria, por la que se regula el procedimiento de gestión y modificaciones del presupuesto de gastos de la Generalitat Valenciana para 1996 así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.  
7. Del desarrollo de la presente orden  
Se autoriza a la Intervención General y a la Dirección General de Presupuestos y Tesoro a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicación de lo dispuesto en la presente orden. Se autoriza a la Dirección General de Presupuestos y Tesoro para actualizar y desarrollar, en su caso, la tipología de proyectos de inversión recogida en el anexo correspondiente que figura en la Ley 4/96.  
Valencia, 7 de febrero de 1997  
El conseller de Economía y Hacienda  
José Luis Olivas Martínez  
ANEXO I.   
Del registro de nóminas  
Campo Longitud Posición relativa  
DNI 7 8- 5 num  
Subíndice 1 9- 9 num  
Código de puesto 6 10- 15 num  
Grupo 1 16- 16 num  
Nivel 2 17- 18 num  
Específico 4 19- 22 num  
Número trienios grupo A 2 23- 24 num  
Número trienios grupo B 2 25- 26 num  
Número trienios grupo C 2 27- 28 num  
Número trienios grupo D 2 29- 30 num  
Número trienios grupo E 2 31- 32 num  
Grupo de cotización 2 33- 34 num  
Epígrafe accidentes 3 35- 37 num   
En blanco 8 40-33 num  
Clase personal (F/L/I) 3 29-47 num  
Código cargo (A/B/blanco) 6 04-82 num  
Clase contrato (1) 7 09-42 num  
Fecha fin contrato 10 48- 57 num  
Número patronal 7 58- 64 num  
Código mutua 3 65- 67 num  
Cotiza? (0-sí; 1-no) 1 68- 68 num  
Sección 2 69- 70 num  
Territorio 2 70- 71 num  
Aplicación funcional 5 72- 76 num   
Convenio paga extra (2) 4 27-23 num  
(1) Clase de contrato  
CF = Contrato fijo  
CI = Contrato interino  
CT = Contrato temporal  
SI = Sustitución ILT  
SO = Acumulación tareas  
SV = Sustitución vacaciones  
(2) Convenio paga extra  
1 = Funcionario  
2 = Laborales  
3 = Sin paga extra


Copia Permalink ELI