Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5429, del 16-01-2007 (2006/15358)

Información pública de las bases particulares reguladoras del concurso para la gestión indirecta del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución de suelo urbanizable pormenorizado Sector C, de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Sumacàrcer.
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Número DOGV
:   5429

Fecha DOGV
:   16-01-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2006/15829


Fecha del documento
:   20-12-2006

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sumacàrcer

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Sumacàrcer
    * urbanización
    * administración local
    * contrato de servicios
    * plan de urbanismo

El Pleno del Ayuntamiento de Sumacàrcer en sesión celebrada el día 24 de noviembre de 2006, adoptó el acuerdo, cuya parte dispositiva es la siguiente:
"Primero. Iniciar el procedimiento para la gestión indirecta del programa de actuación integrada correspondiente a la unidad de ejecución Sector C de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal.
Segundo. Serán de aplicación las bases generales para la adjudicación de programas de actuación integrada contenidas en el anexo II del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell.
Tercero. Aprobar las bases particulares reguladoras del concurso para la gestión indirecta del programa de actuación integrada correspondiente a la unidad de ejecución de suelo urbanizable pormenorizado Sector C, de las Normas Subsidiarias de Planeamiento municipal de Sumacàrcer.
Cuarto. Ordenar la publicación del correspondiente anuncio de concurso, que se insertará en el tablón de anuncios del ayuntamiento, en el Diario Oficial de la Unión Europea y en el Diari Oficial de la Generalitat".
Base 1. Indicación de la ordenación urbanística vigente en el ámbito de la actuación integrada.
El planeamiento vigente en el término municipal de Sumacàrcer está constituido por las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal, aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 1 de junio de 1987 ("Boletín Oficial" de la provincia de 13 de febrero de 1996). En fecha 15 de julio de 1997 se publicó en el Diari Oficial de la Generalitat nº 3035 el acuerdo de 22 de abril de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, aprobando la Modificación Puntual nº 1 de las Normas Subsidiarias del municipio de Sumacàrcer, supeditado en el punto 5 hasta cumplimentar la documentación en los términos que en el mismo se referían. En fechas 1 de octubre de 1997 y 18 de septiembre de 1998, respectivamente, se publicaron en el DOGV nº 3. 090 y en el BOP nº 222, la Resolución de 7 de julio de 1997, del director general de Urbanismo, declarando definitivamente aprobada la modificación puntual nº 1, así como de las normas urbanísticas.
El ámbito del programa de actuación integrada que se pretende desarrollar es el de la unidad de ejecución del sector C. Se trata de suelo urbanizable, encontrándose ordenado pormenorizadamente en las normas subsidiarias.
Base 2. Memoria de necesidades y objetivos a satisfacer con el PAI.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 124 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (en adelante LUV), la memoria de necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada (en adelante PAI), son los siguientes:
1. Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el PAI.
2. Urbanizar completamente la unidad de ejecución (en adelante UE) y plantear las soluciones urbanísticas de conexión con las calles Concha Piquer, Les Forques y camino de la Costa de acceso al depósito de agua potable.
3. Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con la red de infraestructuras, de energía, de comunicaciones y servicios públicos existentes, y de forma especial:
La red de evacuación de aguas residuales se entregará a la red general situada en la calle Concha Piquer, mediante la ejecución de un pozo en el punto de encuentro.
La red de agua potable se conectará a la existente en la calle Les Forques y calle de servicio trasera de aquella, o calle Concha Piquer.
Para la dotación de suministro de energía eléctrica se ejecutarán las instalaciones que se convenie con la empresa suministradora, ejecutando las líneas y elementos de transformación necesarios.
4. Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.
5. Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, a favor del Ayuntamiento gratuitamente, que se describen a continuación:
5. 1. Zona verde, con una superficie aproximada de 857 metros cuadrados.
5. 2. Viario en superficie aproximada de 863 metros cuadrados.
5. 3. Equipamiento docente en superficie de 170 metros cuadrados.
5. 4. Equipamiento servicio público de 118 metros cuadrados.
6. Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor del Ayuntamiento de forma gratuita, 146'6 metros cuadrados.
7. Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados, lo que se materializará mediante el proceso reparcelatorio.
8. Establecer el plazo de cuatro años para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.
Base 3. Ficha de gestión.
Unidad: Unidad de Ejecución Sector C.
Área de reparto: Unidad de Ejecución Sector C.Se hace mención explícita a la adición del artículo 18 bis en las Normas Urbanísticas de las NNSS, mediante la Modificación Puntual nº1, con la siguiente redacción:
Artículo 18. bis. Ordenanzas de aplicación Sector C.
Serán de aplicación en el Sector C las mismas ordenanzas correspondientes al Suelo Urbano, zonificación residencial.
Base 4. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas de planeamiento a formular.
No cabe formular propuesta de planeamiento. La ordenación pormenorizada se encuentra fijada por las Normas Subsidiarias de Planeamiento municipal.
Base 5. Descripción de los objetivos de edificación privada.
No existe en el ámbito de la actuación previsión de construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública.
El objetivo de edificación privada que ha de cumplirse es conseguir que en un plazo de cuatro años se encuentren edificados el 100% de los solares a urbanizar.
No se establece ningún porcentaje obligatorio de edificación simultánea a las obras de urbanización.
No obstante los concursantes podrán proponer tanto un porcentaje de viviendas sujetas a protección pública, como de edificación simultánea.
Base 6. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de planeamiento y gestión.
Los documentos de gestión deberán redactarse con estricta observancia de las prescripciones impuestas por la LUV y por el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en adelante ROGTU).
Base 7. Admisibilidad de variantes.
No se admiten la formulación de variantes sobre la ordenación establecida.
Base 8. Prescripciones técnicas mínimas del proyecto de urbanización.
1. Para la redacción del proyecto de urbanización, serán de aplicación las siguientes disposiciones:
pliego de prescripciones técnicas generales para obras de carreteras. PG4/88.
Instrucción vigente para el hormigón estructural EHE.
Disposiciones mínimas de seguridad y de salud en las obras de construcción. RD 1. 627/1997.
pliego de prescripciones técnicas generales para tuberías de abastecimiento de aguas y saneamiento.
pliego de condiciones técnicas de la Dirección General de Arquitectura.
Norma 6. 1-IC, aprobada por la Orden Fom 3. 460 /2003, sobre secciones de firme y capas estructurales de firme
Normas UNE, aplicables a los materiales y ensayos sobre los mismos.
pliego de prescripciones técnicas generales para obras de carreteras y puentes (PG-3/75), aprobado por O. M. de 6 de febrero de 1976 ("Boletín Oficial del Estado" de 7 de julio de 1976), y sus revisiones.
El Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión, aprobado por Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto ("Boletín Oficial del Estado" de 18 de septiembre de 2002), e instrucciones complementarias.
Reglamento Técnico de Líneas Eléctricas Aéreas de Alta Tensión. Decreto 3. 151/1968, de 28 de noviembre, "Boletín Oficial del Estado" número 311, de 27 de diciembre de 1968. Corregido en el "Boletín Oficial del Estado" número 58, de 8 de marzo de 1969.
Normas Técnicas para Instalaciones de Media y Baja Tensión NT-IMBT 1. 400/0201/1. Orden de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo de la Generalitat Valenciana, de 20 de diciembre de 1991, "Diari Oficial de la Generalitat" de 7 de abril de 1992.
Normas particulares y de orientación de la empresa suministradora de energía eléctrica.
Código Técnico de la Edificación (CTE) RD 314/2006 de 17 de marzo.
2. Además de las disposiciones de carácter general reseñadas, las instalaciones contempladas en el proyecto de urbanización cumplirán las siguientes características particulares:
Firmes y Pavimentos:
Bases: Los firmes a proyectar se formarán con una explanada base E2 de al menos 10 cm de zahorras naturales y 15 cm de zahorras artificiales o 20 de zahorras artificiales
Bordillos prefabricados de hormigón de acabado fino:
Procederán siempre de fábricas especializadas.
La resistencia a la compresión en probeta cúbica cortada, con sierra circular diamantada a los veintiocho días será como mínimo de trescientos cincuenta (350) kp/cm².
Desgaste por frotamiento: Recorrido: 1. 000 m. Presión: 0,6 kp/cm². Abrasivo: carborundum 1 gr/cm² (por vía húmeda). Desgaste medio en pérdida de altura: menor de 2,5 mm.
Mezclas bituminosas en caliente.
Mezclas en caliente en capas de rodadura. Tipo S-12.
La capa de rodadura una vez compactada tendrá un espesor mínimo de 6-8 cm. .
Pavimento de losetas de mortero comprimido.
El tipo reglamentario será cuadrado, de veinte (20) cm. de lado y dos y medio (2,5) de espesor; que aseguren el antideslizamiento, sobre solera de hormigón; en color a elegir por el Ayuntamiento.
Las losetas normales se fabricarán exclusivamente con cemento Portland y arena natural.
Instalaciones Urbanas:
Tuberías de agua potable:
Las tuberías a emplear serán de polietileno de uso alimentario de 10 atm. de presión de servicio.
Las acometidas de agua potable se realizarán colocando una arqueta y llave de paso junto a la línea de fachada de las parcelas.
Las llaves de paso serán de fundición con junta elástica, de tipo compuerta con cierre elástico.
Las bocas de riego o hidrantes estarán adaptadas para el servicio de extinción de incendios y serán del tipo Bacelona, racor 70 mm. , con arqueta, tapón y tapa.
Saneamiento:
Los tubos a emplear en toda la red de aguas residuales o pluviales de PVC o polietileno corrugado. Todos los pozos deberán estar provistos de pates para poder acceder a su interior con marco y tapa articulada, con cierre clic elástico, de fundición, paso libre diámetro 55 cm, carga rotura 40 Tm.
Las acometidas particulares deberán siempre acometer a las redes generales en pozo.
Los imbornales sifónicos de pluviales se colocarán en número suficiente para recoger los índices pluviométricos de la zona, debiéndose justificar en proyecto.
Tubos prefabricados de PVC.
UNE 53-408-86, "Plásticos: uniones de tubos de polietileno con accesorios mecánicos para conducción de fluidos a presión".
UNE 53-381-89, "Plásticos: tubos de polietileno reticulado para la conducción de agua a presión fría y caliente. Características y métodos de ensayo".
UNE 53-131-90, "Plásticos: tubos de polietileno para conducciones de agua a presión".
UNE 53-394-92, "Código para la instalación y manejo de tubos de polietileno para conducción de agua a presión. Técnicas recomendadas".
Las tapas de arquetas y pozos en la calzada serán de hierro fundido y en las aceras de hierro fundido o aluminio.
Farolas: Zona verde. Se instalarán luminarias modelo ALBANY2 de Socelec, con auxiliares eléctricos incorporados y equipada con lámpara VSAP-100W, con reductor de flujo incorporado, techo de aluminio entallado, donde se alojan los auxiliares y un protector de policarbonato unido a un reflector, equipado con obturador portalámparas, el conjunto constituye un bloque óptico Sealsafe, siendo la hermeticidad IP66. Las luminarias se instalarán sobre columnas decorativas de 6 metros de altura, compuestas con un primer tramo acartelado de 1,5 metros de longitud y (115 mm, rematado con una bola dorada, y con un brazo desmontable tipo Cayado, con manguito roscado 1" gasm galvanizada y con acabado "oxidón", para la instalación de la luminaria Albany-2 de color negro.
Farolas: Vía pública. Se instalarán luminarias de las mismas características si bien las columnas serán de 4 metros modelo Blenheim.
Alumbrado que impida la contaminación lumínica
Las señales de tráfico serán de aluminio.
La instalación de redes de energía eléctrica en media y baja tensión, así como elementos de transformación se ejecutarán de acuerdo con las exigencias de la compañía eléctrica y normativa de aplicación.
La instalación de redes de telefonía se ejecutarán de acuerdo con las exigencias de la compañía telefónica y normativa de aplicación.
Se incluirán en el Proyecto de Urbanización el mobiliario urbano y las obras de telefonía, así como jardinería en la zona verde, con especies arbóreas y arbustivas autóctonas.
Base 9. Estimación de los plazos de despliegue y ejecución del PAI.
1. En el plazo de un mes, a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el despliegue y ejecución del PAI.
2. Con anterioridad a la formalización del contrato, el urbanizador tendrá que acreditar ante el Ayuntamiento la constitución de la garantía definitiva, en el plazo de 15 días desde la notificación al urbanizador del acuerdo de su selección, en la forma y cuantía que se establece en la base 23.
3. En el plazo de tres meses desde la firma del contrato se presentará en el Ayuntamiento el proyecto de reparcelación correspondiente a la totalidad de la actuación integrada, y se remitirá al Diari Oficial de la Generalitat el anuncio de su exposición al público.
4. Las obras de urbanización se iniciarán en el plazo de un mes desde la notificación al urbanizador del acuerdo de aprobación definitiva de la reparcelación.
5. Las obras de urbanización se ejecutarán en el plazo máximo de dieciocho meses desde su inicio.
6. Las obras de edificación se podrán ejecutar simultáneamente a las de urbanización.
Base 10. Modelo de proposición a presentar por los interesados.
"Don/doña\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ con documento nacional de identidad número\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, con domicilio en \_\_\_\_\_\_\_\_\_, C:P: \_\_\_\_, calle\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, teléfono \_\_\_\_\_\_\_\_\_, actuando en (nombre propio o representación de la empresa \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ con CIF \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, conforme acredita mediante poder bastanteado), enterado del anuncio de concurso para la adjudicación del programa de actuación integrada correspondiente a la unidad de ejecución Sector C de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Sumacàrcer, publicado en el ("Diario Oficial de la Unión Europea" y "Diari Oficial de la Generalitat", de fechas \_\_\_\_\_\_\_\_, respectivamente, manifiesta:
Que acepta íntegramente y sin salvedad alguna las bases particulares del concurso, así como cuantas obligaciones se deriven como concursante y como adjudicatario, en su caso.
Que por la presente formula proposición para la adjudicación del programa de actuación integrada correspondiente a la unidad de ejecución Sector C, adjuntando la siguiente documentación:
Sobre A: Documentación exigida en el art. 133. 1 de la LUV.
Sobre B. Alternativa Técnica.
Sobre C. Proposición jurídico-económica.
Lugar fecha y firma del proponente".
Base 11. Documentación a presentar por los licitadores junto con la proposición y la que será susceptible de valoración.
1. Documentación a presentar por los licitadores:
Todos los sobres, además de la letra que les corresponda, deberán estar sellados y firmados, indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente y llevar inscrita la siguiente leyenda: "Proposición para tomar parte en el concurso convocado por el Ayuntamiento de Sumacàrcer, para la selección y adjudicación del P. A. I. de la U. E. Sector C del suelo urbanizable pormenorizado de las NNSS".
Sobre A), con el título "Documentación administrativa", que se presentará cerrado y contendrá la documentación que acredite la personalidad jurídica, la capacidad de obrar, la representación, la solvencia económica y financiera, técnica y profesional del concursante, en los términos de los artículos 122 y 123 de la LUV, así como los señalados en las letras c), d), e) y f) del artículo 133 y 134. 1 de la LUV.
La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurídicas se acreditará mediante escritura de constitución y de modificación, en su caso, inscritas en el Registro Mercantil, cuando este requisito fuera exigible conforme a la legislación mercantil que le sea aplicable. Si no lo fuere, la acreditación de la capacidad de obrar se realizará mediante la escritura o documento de constitución, estatutos o acto fundacional, en el que constaren las normas por las que se regula su actividad, inscritos, en su caso, en el correspondiente registro oficial.
Deberá aportarse poder bastante al efecto a favor de las personas que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro. Si el licitador fuera persona jurídica este poder deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil. Si se trata de un poder para acto concreto no es necesaria la inscripción en el Registro Mercantil, de acuerdo con el artículo 94. 5 del Reglamento del Registro Mercantil.
La capacidad de obrar de las empresas no españolas de estados miembros de la Comunidad Europea o signatarios del acuerdo sobre el espacio económico europeo se acreditará mediante la inscripción en los registros o presentación de las certificaciones que se indican en el anexo I del Real Decreto 1. 098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. Los demás empresarios extranjeros deberán acreditar su capacidad de obrar con informe de la Misión Diplomática Permanente de España, en el Estado correspondiente o de la oficina consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa. En estos supuestos, además, deberá acompañarse informe de la Misión Diplomática Permanente de España o de la Secretaría General de Comercio Exterior del Ministerio de Economía, sobre la condición de Estado signatario del acuerdo sobre contratación pública de la Organización Mundial del Comercio, todo ello de acuerdo con el artículo 16 del TRLCAP y su desarrollo por el 9 y 10 del reglamento arriba referenciado.
En el supuesto de concurrir un empresario individual acompañará el documento nacional de identidad y, en su caso, la escritura de apoderamiento debidamente legalizada, o sus fotocopias debidamente autenticadas.
La prueba de no estar incursos en las prohibiciones del art. 20 del TRLCAP podrá hacerse por cualquiera de los medios señalados en el artículo 21. 5 del TRLCAP.
Se presentará también declaración responsable de no incurrir en ningún supuesto de incompatibilidad especial previsto en el artículo 121 de la LUV y 310. 3 del ROGTU.
Las propuestas que se retiren con anterioridad al transcurso del plazo de que dispone el Ayuntamiento para la adjudicación del programa de actuación, sin que ésta se haya resuelto, no tendrán derecho a la devolución de la garantía provisional. La renuncia del adjudicatario a la formalización del contrato para el desarrollo y ejecución del programa conllevará la pérdida de la garantía provisional.
Los documentos podrán presentarse originales o mediante copias de los mismos que tengan carácter de auténticas, conforme a la legislación vigente.
Sobre B), con el título "Alternativa técnica", que se presentará abierto y contendrá la Alternativa Técnica con la documentación señalada en el artículo 126 de la LUV. , teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 307 y 308 del ROGTU. Se presentará en soporte papel, y adicionalmente, en soporte informático susceptible de lectura y copia para tratamiento de la documentación gráfica con aplicación Autocad (versión actual) y de documentación numérica y alfanumérica con aplicaciones Word y Excel.
Sobre C), con el título "Proposición Jurídico-económica", que se presentará cerrado e incluirá la proposición jurídico-económica con el contenido indicado en el artículo 127 de la LUV y 302 del ROGTU, teniendo en cuenta lo dispuesto en los artículos 303 a 306 del ROGTU. Se presentará en soporte papel, y adicionalmente, en soporte informático susceptible de lectura y copia para su tratamiento con aplicación Word.
2. Documentación susceptible de valoración para la adjudicación del programa:
La señalada en las letras e), f), g) y h) del artículo 126 y artículo 127. 1. b), 2. e) y f) de la LUV.
Base 12. Plazo y lugar de presentación de las proposiciones.
Las proposiciones se presentarán en el Registro de Licitaciones (Secretaria del Ayuntamiento de Sumacàrcer), sito en la plaza Major, nº 1, en mano, de las 9 a las 14 horas, en un plazo de tres meses a partir de la fecha de envío del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.
En caso que el plazo de presentación de proposiciones finalizara en sábado o día inhábil se entenderá prorrogado plazo hasta el primer día hábil siguiente.
También podrán presentarse proposiciones por correo, en cuyo caso el interesado deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día. Sin la concurrencia de ambos requisitos no será admitida la proposición si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo. Transcurridos, no obstante, 10 días naturales siguientes a la indicada fecha sin haberse recibido la proposición ésta no será admitida en ningún caso.
Base 13. Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional.
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios establecidos en el artículo 122 de la LUV.
La acreditación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios señalados en el artículo 123 de la LUV.
Base 14. Criterios objetivos de adjudicación del Programa, incluyendo su ponderación.
Al tratarse de suelo urbanizable pormenorizado residencial y la Alternativa Técnica consistir en un proyecto de urbanización, por aplicación de lo dispuesto en el artículo 312. 1. c) y 3 del ROGTU, la puntuación de la Alternativa Técnica será de un 46 por ciento y la de la Proposición Jurídico-económica de un 54 por ciento.
1. Valoración total alternativa técnica: 46 puntos. )
1. 1. La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización: de 0 a15 puntos.
1. 2. Plazo de ejecución del programa de actuación integrada: de 0 a 5 puntos.
1. 3. Numero, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador: de 0 a 7'5 puntos.
1. 4. Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del Programa, como objetivos complementarios del mismo: de 0 a 7'5 puntos.
1. 5. Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador: de 0 a 1'5 puntos.
1. 6. Medios para el control de la calidad de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa: de 0 a 3 puntos.
1. 7. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible: de 0 a 6'5 puntos.
Se opta por la calidad en la valoración de la Alternativa Técnica, seguida con el número de viviendas de protección, con el fin de que puedan optar personas con menor nivel de renta, del compromiso de edificación simultánea y del plazo de ejecución.
2. Valoración total proposición jurídico-económica: 54 puntos. )
2. 1. Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad (artículo 135. 4. a de la LUV): Se concederán de 0 a 19 puntos.
2. 2. Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos especificado en el artículo 127. 2. f. (Artículo 135. 4. b de la LUV. ) Se concederán de 0 a 16'5 puntos.
2. 3. Menor proporción de solares o aprovechamientos que deban ser puestos a disposición del urbanización por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa. (Artículo 135. 4. c de la LUV. ) Se concederán de 0 a 16 puntos.
2. 4. Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Se concederán de 0 a 2'5 puntos.
Se puntúa en primer lugar y al máximo las cargas de urbanización por la repercusión económica que supone para los propietarios que obtengan adjudicación de aprovechamiento; se puntúa al mínimo los compromisos financieros para poder puntuar al máximo restante el coeficiente de cambio, por la importante repercusión económica que supone para aquellos propietarios que no alcancen el derecho a adjudicarse aprovechamiento en solares edificables, así como la mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deben quedar afectos con garantía.
Para poder puntuar la Proposición Jurídico-económica, la puntuación mínima que haya recibido la Alternativa Técnica tiene que ser de 20 puntos.
La adjudicación del programa se realizará a favor de la proposición más ventajosa, de acuerdo con los criterios anteriormente especificados.
Al seleccionar la alternativa técnica y aprobar la proposición jurídico-económica el Ayuntamiento podrá imponer aquellas modificaciones derivadas directamente de causas imprevistas o no contempladas en las bases particulares por motivos de interés general.
Base 15. Limitación ampliación ámbito territorial a programar.
Las Alternativas Técnicas no podrán ampliar el ámbito territorial a programar.
Base 16. Edificación simultánea a la urbanización.
No se establece ningún porcentaje mínimo de solares cuya edificación haya de ser simultánea a la urbanización.
Base 17. Informe del Consejo del Territorio y Paisaje.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 136. 4 de la LUV, no es preceptivo el informe del Consejo del Territorio y Paisaje, ni la escasa complejidad del programa lo requiere.
Base 18. Carácter de contrato administrativo especial.
El contrato dimanante de la adjudicación del programa es, por su objeto fundamental, un contrato administrativo especial.
Base 19. Prerrogativas que ostenta el Ayuntamiento.
De conformidad con el TRLCAP 2/2000, de 16 de junio el Ayuntamiento de Sumacàrcer ostenta las prerrogativas que atribuye la misma a las administraciones públicas para el desarrollo y ejecución de los programas de actuación, y, como mínimo, las de interpretar el contrato administrativo suscrito y formalizado en su ejecución; resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento; modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y que sean de interés público; acordar la resolución de la condición de urbanizador y del contrato y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecido en la LUV y reglamento de desarrollo, así como las demás facultades que, específicamente, le reconozca el ordenamiento urbanístico valenciano.
Base 20. Competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
El orden jurisdiccional competente para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del citado contrato administrativo especial entre la administración Municipal y el agente urbanizador será el contencioso-administrativo, tal como establece el artículo 2. b de la LRJCA 29/98, de13 de julio.
Base 21. Adjudicación conexa o condicionada.
Este programa no se halla condicionado por la realización de determinaciones propias de otras actuaciones, previa o simultáneamente programadas.
Base 22. Previsión de precio cierto de licitación y garantía provisional.
La estimación de las cargas del PAI es de 160. 000,00 euros (IVA no incluido), cantidad que tendrá carácter de precio de licitación máximo y servirá para el cálculo del importe de la garantía provisional.
La garantía provisional establecida por el artículo 140. 1 de la LUV en el 2 por 100 del precio de licitación asciende a 3. 200,00 euros. Rigiendo lo establecido en la Base 7ª de las Bases Generales contenidas en el anexo II del ROGTU.
Base 23. Determinación cuantía y forma garantía definitiva.
Con anterioridad a la formalización del contrato el adjudicatario del PAI y de la condición de urbanizador tendrá que constituir ante el Ayuntamiento la garantía definitiva, por el importe del 10 por 100 del valor de las cargas de urbanización, y que se acreditará por cualquiera de las formas previstas para la garantía provisional en la base 10ª de las generales, de acuerdo con el artículo 140 de la LUV.
Supletoriamente, en cualquiera de las formas y regulación previstas en los artículos 36 y siguientes del TRLCAP y, en su desarrollo, en lo previsto en el libro I, título, capítulo II, artículos 55 a 65, del Real Decreto 1. 098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
La garantía provisional aportada por quien resulte adjudicatario del programa se aplicará a completar la garantía definitiva, que será minorada en el importe ya asegurado por la garantía provisional.
Transcurrido el plazo de doce meses desde que se entiendan recibidas las obras de urbanización, de conformidad con lo previsto en estas bases, procederá la devolución de la garantía definitiva.
Base 24. Carácter vinculante de las bases y su condición de normas reguladoras del contrato.
La participación en el procedimiento de selección para adquirir la condición de agente urbanizador implicará la previa aceptación de forma expresa por los aspirantes, de la sumisión a las bases generales y a las presentes bases particulares.
Las citadas bases constituirán normas reguladoras del contrato. El desconocimiento del contrato administrativo especial suscrito, en cualquiera de sus términos, de los documentos anexos que forman parte del mismo o de las instrucciones que puedan tener aplicación en la ejecución de lo pactado no eximirá al contratista de la obligación de su cumplimiento.
Igualmente la participación en el procedimiento de selección y posterior adjudicación, con la sujeción a las bases generales y particulares, conlleva la asunción por los participantes y posterior adjudicatario de la obligación de renuncia por cualquier indemnización a cargo del municipio de Sumacàrcer en concepto de gastos ocasionados por la promoción urbanística y, en especial, por la redacción de proyectos; no existiendo obligación de reintegro con cargo al Ayuntamiento.
Base 25. Procedimiento y forma de adjudicación.
La adjudicación del programa de actuación y la posterior formalización del contrato para el despliegue y ejecución del programa, se realizará mediante el procedimiento abierto de licitación y la forma de concurso, en los términos establecidos legal y reglamentariamente.
Base 26. Extinción del contrato.
Son causas de resolución del contrato las previstas en la LUV, en su reglamento de desarrollo y en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas para los contratos administrativos especiales, con los efectos que se establecen en cada una de ellas.
Para la resolución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador será preceptiva la previa emisión de informe favorable por el Consejo del Territorio y el Paisaje.
Base 27. Contratación de las obras de urbanización.
De conformidad con lo previsto en el artículo 120. 6 de la LUV, las obras serán ejecutadas por el urbanizador, por si o a través de contratistas de su elección.
Base 28. Subcontratación por el urbanizador.
Podrá el adjudicatario del concurso subcontratar la realización parcial de las prestaciones del Programa, en los términos previstos en el artículo 142 de la LUV.
No obstante, deberá dar cuenta de ello al Ayuntamiento de Sumacàrcer con carácter previo a la formalización de las mismas, acompañando al efecto la documentación acreditativa de la solvencia técnica del subcontratista, y la demás que acredite el cumplimiento por el urbanizador de las obligaciones impuestas para la subcontratación en la legislación de contratos de las Administraciones Públicas.
En cualquier caso, será de preceptivo cumplimiento lo dispuesto en el artículo 115 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
Base 29. Régimen de penalizaciones y resolución del contrato.
1. Las penalizaciones por demora, tal como regula el artículo 143. 1 de la LUV, por incumplimiento injustificado de los plazos previstos en las bases o, en su defecto, en la ley y normas de desarrollo comportará la aplicación de las reglas sobre resolución de contratos y penalizaciones por retraso previstas en la legislación de contratos de las administraciones públicas.
2. De acuerdo con lo previsto en el artículo 143 LUV, la inactividad injustificada del urbanizador durante un período de seis meses consecutivos o nueve alternos determinará la resolución del contrato con el Ayuntamiento de Sumacàrcer. A los efectos de computar el plazo de inactividad del urbanizador se estará a los documentos y antecedentes obrantes en el expediente administrativo, sin perjuicio de la potestad inspectora que, en todo caso, corresponde a la administración Municipal.
3. De acuerdo con el artículo 143. 2 de la LUV, la imposición de alguna sanción al urbanizador por infracción urbanística o medioambiental grave o muy grave en relación con el ámbito programado será causa de resolución del contrato. A tal efecto se requerirá que la resolución del correspondiente expediente sancionador haya ganado firmeza o puesto fin a la vía administrativa.
4. La resolución por obstaculización del ejercicio de los derechos y deberes de los afectados por el programa, según el artículo 143. 2. b de la LUV, será causa de resolución del contrato entre el municipio y el urbanizador.
Se entiende incluido dentro de esta causa de resolución el incumplimiento por el urbanizador de la obligación de facilitar información para que los propietarios puedan optar por la modalidad de retribución, y para que éstos puedan ejercitar plenamente los derechos que la Ley Urbanística Valenciana les otorga.
5. La realización de prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia en el mercado inmobiliario relacionadas con el programa será causa de resolución del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador. Se entenderá por prácticas manifiestamente restrictivas de la competencia la inobservancia de las reglas de exclusión de entidades en la selección del empresario constructor, los acuerdos de reparto de mercado y aquellas otras que, de alguna otra manera, defrauden o falseen la libre competencia, todo ello tal como prevé el artículo 143. 2. b de la LUV.
6. El descubrimiento de condiciones territoriales no tenidas en cuenta al acordar la programación y que hagan legalmente inviable la prosecución de ésta será causa de resolución del programa, sin perjuicio de la posibilidad de subsanar las previsiones del programa si ello fuera posible sin desvirtuarlas sustancialmente, tal como contempla el artículo 143. 2. f de la LUV.
Constituyen condiciones territoriales, que son causa de resolución, aquellos elementos de valor ambiental, cultural, paisajístico, arqueológico o de otro tipo, sujetos a protección por la legislación sectorial, que no se hayan tenido en cuenta por el proyecto a ejecutar y cuya preservación determine la inviabilidad de la ejecución del mismo.
En dicho caso de resolución no procede compensación o reembolso alguno al urbanizador con cargo al Ayuntamiento de Sumacàrcer, en virtud de las presentes bases y su propia previsión, asumida por aquellos que suscriban la participación y adhesión a las mismas y al proceso licitador que derive en su cumplimiento y ejecución.
Todo lo anterior, sin perjuicio de las demás causas y efectos de la resolución, según la regulación normativa y con sujeción al procedimiento legalmente previsto.
Base 30. Otras obligaciones del Urbanizador y prescripciones.
1. El Agente Urbanizador vendrá obligado a informar por escrito al Ayuntamiento de Sumacàrcer con periodicidad bimestral de todas las actuaciones que desarrolle en ejecución del Programa de Actuación Integrada adjudicado, dando traslado a la administración de los siguientes documentos:
1. 1. Comunicación escrita a los propietarios de suelo realizada al amparo del artículo 166 de la LUV, y acreditación del medio de su notificación fehaciente.
1. 2. Opciones de retribución ejercitadas por los propietarios de suelo y garantía constituida al fin de la opción ejercitada.
1. 3. Liquidaciones individuales giradas a los propietarios de suelo, y acreditación del medio de su notificación fehaciente.
1. 4. Otras comunicaciones dirigidas a los propietarios de suelo u otros titulares de derechos afectados por la actuación, que incidan en el cumplimiento de sus obligaciones derivadas del PAI aprobado.
1. 5. Contratos suscritos con terceros para la ejecución de la actuación programada.
1. 6. Certificaciones mensuales de obra y liquidaciones en referencia a la totalidad de las obras de urbanización del Programa. Dichas certificaciones y liquidaciones deberán tener estructura idéntica a las que, con arreglo a la legislación de contratos de las Administraciones Públicas, deben presentar los contratistas de obra pública de la administración, a cuyo efecto deberá imponerse por el Agente Urbanizador la obligación correspondiente del contratista en el contrato de obra que se suscriba.
2. Otras prescripciones.
2. 1. El urbanizador será el responsable de la legalización de las instalaciones de alumbrado público, líneas eléctricas de media y baja tensión y centros de transformación necesarios, así como de todas y cada una de las instalaciones de servicios que se requieran en la tramitación.
2. 2. Las relaciones contractuales que el Urbanizador entable con terceras personas, no implicarán transmisión a dichos terceros de las obligaciones que contraiga con el Ayuntamiento, ni conllevarán alteración alguna de los compromisos y responsabilidades asumidas.
2. 3. Corresponde al urbanizador designar el técnico o técnicos competentes en la materia para llevar a cabo la dirección de las obras de urbanización, comunicándolo al Ayuntamiento.
El Ayuntamiento designará un técnico municipal para el seguimiento y control de las obras de urbanización, que tendrá libre acceso a la zona de obra y estará puntualmente informado de su evolución, entregándole copia de los ensayos y del estado de ejecución de cada unidad de obra.
En aquellas unidades de obra que no queden vistas será necesario tener la conformidad expresa del técnico municipal, por escrito en el libro de órdenes dispuesto al efecto, antes de proceder a la ejecución de las obras que las oculten.
2. 4. Antes del inicio de las obras de urbanización, se procederá a realizar su replanteo, dejándose constancia del mismo en la correspondiente Acta de Comprobación de Replanteo, que firmará el técnico municipal designado, junto con el urbanizador y el director de la obra.
Antes del inicio de las obras de urbanización, se procederá al replanteo de las alineaciones sobre el terreno, que serán comprobadas por el técnico municipal. De esta comprobación se levantará la pertinente acta que se incorporará como anexo al Acta de Comprobación del Replanteo. En el Acta de Comprobación de Replanteo se hará constar el coordinador en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y el laboratorio homologado encargado del Control de Calidad. Este designará un técnico que se responsabilice de la elaboración y seguimiento en el Plan de Control de Calidad durante la ejecución de la obra.
2. 5. En el plazo de 15 días desde la firma del Acta de comprobación del Replanteo, se aportará el correspondiente Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo, en cumplimiento del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre; el Programa de Desarrollo de la obra, adaptado al plazo de ejecución previsto en el programa, y el Plan de Control de Calidad, en el que se defina el tipo y número de ensayos de control a realizar, tanto de identificación como de comprobación, durante la ejecución de la obra, relacionándolos con las unidades de obra a ejecutar y el Programa de desarrollo de los trabajos.
2. 6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 442 del ROTGU, antes de la recepción de las obras deberá presentarse por el urbanizador el certificado final de las mismas, expedido por el técnico director, junto con levantamiento topográfico de la zona y proceder al deslinde de las propiedades afectadas.
En el plazo de tres meses desde que concluya la urbanización, el urbanizador deberá presentar la liquidación definitiva de la reparcelación.
Cuando el Urbanizador entienda que se han cumplido todas las obligaciones a las que se ha comprometido en virtud del presente Programa, solicitará a la administración actuante, por escrito, que declare concluida normalmente la programación y cumplidos los compromisos del Urbanizador.
Base 31. Gastos.
El adjudicatario queda obligado a pagar el importe de los anuncios y de cuantos otros gastos se ocasionen con motivo de los trámites preparatorios y de formalización del procedimiento de adjudicación del Programa. Estos gastos se incluirán dentro de los gastos de gestión como cargas del Programa.
Base 32. Tasa por tramitación de Programas de iniciativa particular.
1. Constituye el hecho imponible de esta tasa:
1.1. La tramitación de cada una de las proposiciones formuladas por los aspirantes a urbanizador.
1.2. Las actuaciones administrativas subsiguientes a la adjudicación municipal del programa necesarias para su ejecución.
2. Son sujetos pasivos de esta tasa todas aquellas personas físicas, jurídicas o entidades del artículo 35. 4 de la Ley General Tributaria que soliciten su participación en el procedimiento de licitación para la adjudicación del PAI y quienes resulten adjudicatarios del mismo.
3. La tasa se exigirá en los siguientes términos:
3. 1. A razón de 10 céntimos de euro por cada metro cuadrado de suelo del ámbito del PAI, en el supuesto del punto 1. 1.
3. 2. A razón de 10 céntimos de euro por cada metro cuadrado de suelo del ámbito del PAI, en el supuesto del punto 1. 2.
4. La tasa se devengará en el momento en que el sujeto pasivo presente la proposición por Registro de Entrada Municipal en el supuesto del punto 1. 1. , y en el momento de adjudicarse la condición de urbanizador por el Pleno del Ayuntamiento.
Base 33. Efectos suspensivos otorgamiento licencias.
La publicación en el Diari Oficial de la Generalitat (DOGV), del anuncio de la aprobación de las bases particulares de programación, producirá los efectos suspensivos del otorgamiento de licencias y de nuevos programas, a que se refieren los artículos 101. 2 y 103 de la LUV, respectiva-mente, referido al ámbito a programar.
Contra el referido acuerdo de aprobación de las bases particulares podrá interponerse, potestativamente, recurso de reposición ante el órgano que lo dictó, dentro del plazo de un mes, que se contará a partir del día siguiente a la publicación del presente acto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, o, interponer directamente dentro del plazo de dos meses, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 46 y 10. 1. a) y 8. 1 a contrario sensu, respectivamente, de la Ley 29/98, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, modificada por Ley Orgánica 19/2003.
Sumacàrcer, 20 de diciembre de 2006.- El alcalde: José Mª Pelaéz Palazón.