Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5069, del 11-08-2005 (2005/8654)

RESOLUCIÓN de 21 de julio de 2005, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Generalitat Valenciana para la gestión integral del litoral de la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5069

Fecha DOGV
:   11-08-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2005/8654


Fecha del documento
:   21-07-2005

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria Territorio y Vivienda
    * protección del litoral
    * cooperación administrativa
    * administración central

RESOLUCIÓN de 21 de julio de 2005, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio Marco de colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Generalitat Valenciana para la gestión integral del litoral de la Comunidad Valenciana. [2005/X8654]
  
Suscrito previa tramitación reglamentaria, entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Generalitat Valenciana, el día 5 de julio de 2005, un Convenio Marco de colaboración para la gestión integral del litoral de la Comunidad Valenciana, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 3.4 del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Gobierno Valenciano, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho Convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0413/2005, y que figura como anexo de esta resolución.
  
Valencia, 21 de julio de 2005.- La directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno: Alida C. Mas Taberner.
  
CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN ENTRE EL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y LA GENERALITAT VALENCIANA PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DEL LITORAL DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
  
En Valencia, a 5 de julio de 2005
  
Reunidos:
  
De una parte, la Ministra de Medio Ambiente, doña Cristina Narbona Ruiz, nombrada por RD 558/2004, de 17 de abril, en el ejercicio de las competencias propias del cargo que ostenta y en virtud de lo dispuesto en el artículo 13.3 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la administración General del Estado.
  
Y, de otra, en nombre y representación de la Generalitat Valenciana, el conseller de Territorio y Vivienda, D. Rafael Blasco Castany, nombrado por Decreto 7/2004, de 27 de agosto, del Presidente de la Generalitat Valenciana en uso de las atribuciones que le confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, en el ejercicio de la competencia exclusiva de Ordenación del territorio y del litoral, así como la relativa a la protección del medio ambiente en el marco de la legislación básica estatal, recogidas en el artículo 31. 9 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana y 148 1. 9° de la Constitución Española respectivamente. Expresamente facultado para este acto por Acuerdo del Consell de la Generalitat de fecha 15 de abril de 2005.
  
En la calidad en que cada uno interviene, ambas partes se reconocen recíprocamente capacitadas para el otorgamiento del presente Convenio, a cuyo efecto,
  
Manifiestan:
  
El Ministerio de Medio Ambiente y, en su seno, la Secretaría General para el Territorio y la Biodiversidad, y la Generalitat Valenciana tienen intención de colaborar en la gestión integral del litoral de la Comunidad Valenciana junto con los municipios directamente afectados, pues ambas partes son conscientes de que el desarrollo sostenible del espacio litoral no puede abordarse separadamente por cada una de las administraciones con atribuciones sobre el mismo.
  
Ambas administraciones tienen entre sus objetivos más importantes, la conservación, mejora y recuperación de los ecosistemas litorales, tanto emergidos como sumergidos, en el marco de sus competencias mutuas.
  
El Ministerio de Medio Ambiente con su planificación sobre el dominio público marítimo-terrestre dedica la mayor parte de sus esfuerzos técnicos y presupuestarios a este objetivo. También la Generalitat Valenciana y especialmente a través del proyecto ?Costa Natura- dirige sus principales esfuerzos a estos mismos objetivos, especialmente en aquellos tramos de costa que forman parte de espacios naturales protegidos: parques naturales, lugares de interés comunitario, ZEPAS, zonas húmedas, etc. Igualmente y sin perjuicio de la cooperación prioritaria en los anteriores espacios, también se incluyen como objeto de colaboración de zonas de amortiguación o filtro entre espacios urbanizados, los puntos de singular interés ambiental y en general todas las acciones de mejora de la calidad de las aguas.
  
El Ministerio de Medio Ambiente tiene la competencia exclusiva en materia de determinación, protección, utilización y policía del dominio público marítimo-terrestre, recogida en la Ley 22/1988, de Costas, a cuyo amparo desarrolla una política de recuperación de las áreas costeras y defensa del dominio público marítimo-terrestre, con el objetivo de mejorar su calidad medioambiental y garantizar el uso público de los espacios cercanos al mar. Asimismo, el Ministerio de Medio Ambiente ejerce las competencias relativas a la evaluación de impacto ambiental de una serie de infraestructuras de interés general, que en algunos casos pueden incidir en la ordenación de la franja litoral.
  
Por su parte, la Generalitat Valenciana tiene en su ámbito territorial las competencias sobre ordenación del territorio, planificación urbanística y protección del medio ambiente, que ejerce a través de la Conselleria de Territorio y Vivienda, y sobre ordenación del litoral, gestión y tutela de la zona de servidumbre de protección de costas, que ejerce a través de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.
  
Ambas administraciones coinciden, a su vez, en la conveniencia de dar participación en el marco de este Convenio y en concreto, en los convenios específicos que lo desarrollen, a las corporaciones locales implicadas como responsables directamente implicadas en las tareas de ordenación y gestión de los tramos de litoral sobre los que se actúe.
  
Con el objeto de armonizar de forma satisfactoria las competencias concurrentes y lograr así soluciones integradas y sostenibles que sirvan, además, de ejemplo paradigmático de la necesaria coordinación interadministrativa, se firma este Convenio con arreglo a las siguientes
  
Cláusulas:
  
Primera. Objeto del Convenio
  
El presente Convenio tiene como objeto establecer un marco estable de coordinación y colaboración entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Conselleria de Territorio y Vivienda de la Generalitat Valenciana, en el marco de sus competencias, con la finalidad de llevar a cabo una gestión integrada de las zonas costeras de la Comunidad Valenciana en el marco de la legislación de costas, la ordenación del territorio y la protección del medio ambiente, como base para el establecimiento de modelos de desarrollo sostenible del litoral.
  
Segunda. Compromisos de las partes
  
Ambas partes manifiestan su compromiso de prestarse apoyo técnico y coordinarse y cooperar de manera conjunta en las distintas actuaciones a llevar a cabo en la franja costera de la Comunidad Valenciana promovidas por cualquiera de ellas.
  
A tal efecto, ambas partes se comprometen a colaborar en:
  
- La defensa del espacio costero para conseguir un mejor disfrute colectivo del mismo, dentro de las políticas de ordenación del litoral, gestión integrada y sostenibilidad llevadas a cabo por ambas Administraciones, especialmente la conservación y restauración, en su caso, de los ecosistemas litorales.
  
- Las labores de vigilancia y control del litoral de la Comunidad Valenciana.
  
- El intercambio de información relativa a la gestión del litoral de la Comunidad Valenciana.
  
Tercera. Comisión Mixta de Seguimiento
  
Se constituirá una Comisión Mixta de Seguimiento del presente Convenio que tendrá, entre otras, las funciones de:
  
- Analizar los proyectos a desarrollar en el ámbito territorial del Convenio.
  
- Facilitar la coordinación de las previsiones y planes de cada Administración, racionalizando, de esta forma, la planificación integral de la franja litoral.
  
- Estudiar, conjuntamente, la posible incidencia de cada actuación en el ámbito global de las competencias respectivas.
  
- Proponer los correspondientes Convenios específicos de desarrollo del presente Convenio Marco a celebrar entre las partes, en los que se concretarán las actuaciones correspondientes a cada una de ellas, que integrarán en sus respectivos planes de inversión.
  
Cuarta. Composición y funciones de la Comisión Mixta
  
La Comisión Mixta estará integrada por:
  
- Tres representantes del Ministerio de Medio Ambiente: el secretario general para el Territorio y Biodiversidad y dos directores generales de la Secretaría General para el Territorio y la Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente o personas en quien en su caso deleguen.
  
- Tres representantes de la Generalitat Valenciana: el conseller de Territorio y Vivienda de la Generalitat Valenciana, el director general de Transportes, Puertos y Costas de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte y un director general de la Conselleria de Territorio y Vivienda, cuyas funciones estén relacionadas con el objeto del presente convenio, o personas en quien en su caso se deleguen.
  
La presidencia de la Comisión Mixta se alternará entre ambas partes por períodos de 12 meses.
  
La Comisión, que se reunirá de manera ordinaria cada seis meses, podrá invitar de común acuerdo, con voz y sin voto, a sus reuniones a los alcaldes-presidentes de los ayuntamientos localizados en el litoral valenciano o que incidan directamente sobre el mismo, o bien a representantes de otros ministerios o de otras consellerias de la administración Autonómica cuando se vayan a tratar asuntos que afecten a materias de su competencia.
  
La Comisión deberá adoptar los acuerdos por unanimidad de sus miembros titulares.
  
Quinta. Desarrollo del Convenio Marco
  
Mediante convenios específicos se concretarán las actuaciones a desarrollar, los compromisos asumidos por cada una de las partes que suscriben el Convenio, así como la financiación que, en su caso, pudiera corresponder a cada una de ellas precisando el importe económico de su contribución al desarrollo de dicho Convenio.
  
Los Convenios Específicos que proponga el Ministerio de Medio Ambiente, en desarrollo del presente Convenio Marco, se someterán a informe de ambas Consellerias para consideración y conocimiento de los mismos.
  
Por parte de la Generalitat Valenciana intervendrá en la firma de dichos convenios específicos el conseller de Territorio y Vivienda o el conseller de Infraestructuras y Transporte según corresponda en atención al contenido de los mismos, y también podrán participar, en su caso, las corporaciones locales afectadas por las actuaciones que se acuerden realizar.
  
Sexta. Naturaleza jurídica y jurisdicción aplicable
  
El presente Convenio tiene naturaleza jurídico-administrativa y, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.1.c) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, se encuentra excluido de su ámbito de aplicación, sin perjuicio de aplicar los principios de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.
  
Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en la interpretación, cumplimiento y eficacia del presente Convenio serán de conocimiento y competencia del Orden Jurisdiccional Contencioso Administrativo.
  
Séptima. Vigencia
  
El presente Convenio mantendrá su vigencia hasta que finalicen las actuaciones que constituyen su objeto y de acuerdo con sus estrictos términos. Igualmente podrá extinguirse por mutuo acuerdo o en los casos de incumplimiento grave de alguna de sus cláusulas por cualquiera de las partes que lo suscriben.
  
Y, en prueba de conformidad, firman el presente Convenio por duplicado ejemplar en el lugar y fecha arriba indicados.
  
La ministra de Medio Ambiente,
  
CRISTINA NARBONA RUIZ
  
El conseller de Territorio y Vivienda,