Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9628, del 29-06-2023 (2023/7245)

ORDEN 17/2023, de 23 de junio de 2023, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas compensatorias por los costes de prevención, control y erradicación de salmonelosis en avicultura en la Comunitat Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9628

Fecha DOGV
:   29-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/7245


Fecha del documento
:   23-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * avicultura
    * legislación

ORDEN 17/2023, de 23 de junio de 2023, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas compensatorias por los costes de prevención, control y erradicación de salmonelosis en avicultura en la Comunitat Valenciana. [2023/7245]  
ÍNDICE  
Preámbulo.  
Artículo 1. Objeto de la ayuda  
Artículo 2. Personas beneficiarias. Requisitos  
Artículo 3. Gastos subvencionables  
Artículo 4. Convocatoria de ayudas  
Artículo 5. Procedimiento de concesión y criterios de preferencia  
Artículo 6. Solicitudes  
Artículo 7. Tramitación y resolución de las ayudas  
Artículo 8. Realización de la inversión, procedimiento de control y pago de la ayuda  
Artículo 9. Compatibilidad y cuantía de las ayudas  
Artículo 10. Reintegro de cantidades indebidamente percibidas  
Artículo 11. Revisión  
Artículo 12. Procedimiento de control  
Artículo 13. Transparencia  
Artículo 14. Protección de datos de carácter personal  
Disposición adicional primera. No incidencia presupuestaria.  
Disposición adicional segunda. Delegación.  
Disposición derogatoria única. Derogación normativa anterior.  
Disposición final primera. Disposición de aplicación y desarrollo.  
Disposición final segunda. Vigencia de la orden.  
Disposición final tercera. Manuales de procedimiento.  
Disposición final cuarta. Eficacia.  
  
  
Preámbulo  
  
I. La producción ganadera debe realizarse en condiciones que garanticen la salud pública, de forma que los productos obtenidos no menoscaben en ningún caso la salud del consumidor final, evitando además la extensión de enfermedades específicas del ganado, para proteger por tanto los intereses de los ganaderos y los del consumidor. El sector avícola, por las características específicas del producto que ponen en el mercado, merece una especial atención desde el punto de vista sanitario, de acuerdo con la normativa nacional y europea relativa al control de enfermedades, en particular de las zoonosis.  
II. La normativa comunitaria sobre ayudas estatales al sector agrario acepta el pago de ayudas a los ganaderos con el fin de compensar los costes de prevención, control y erradicación de enfermedades animales cuando se enmarcan en un programa destinado a prevenir, controlar o erradicar una enfermedad, como es el caso, y más teniendo en cuenta que la salmonelosis es una enfermedad especialmente preocupante por su carácter zoonótico.  
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación publicó el Real decreto 1260/2005, de 21 de octubre, por el que se establece la normativa básica de las ayudas estatales al sacrificio en matadero de gallinas ponedoras afectadas o sospechosas de salmonelosis de importancia para la salud pública, pero su aplicación en la Comunitat Valenciana ha sido difícil por las especiales medidas y precauciones a los que se ven sujetos los mataderos que participen en este tipo de sacrificios, por lo que en muchos casos se sacrifican las aves en la propia explotación.  
III. Mantener un adecuado control de la salmonelosis aviar en las explotaciones avícolas conlleva una inversión considerable por parte de los ganaderos y que ha de perdurar en el tiempo para evitar de forma eficaz contagios a la población humana. En esta situación, se ha considerado necesario establecer unas ayudas de carácter compensatorio por los costes de prevención y erradicación de salmonelosis en avicultura, mediante la prestación de servicios subvencionados, dirigida a aquellas asociaciones o entidades que desarrollen su actividad en el sector avícola de la Comunitat Valenciana, y que presten servicios a los titulares de las explotaciones.  
IV. Estas ayudas se ajustan a lo dispuesto en el Capítulo III, sección 1, artículo 26 del Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. (DO L 327 de 21.12.2022).  
La presente ayuda se enmarca en los programas sanitarios de vigilancia, control y erradicación de enfermedades en general y en particular en los Programas Nacionales para el control de la salmonella en manadas de reproductoras, ponedoras y pollos de engorde de la especie Gallus gallus, así como en las manadas de pavos. La salmonelosis está incluida en el anexo II del Reglamento (UE) 2016/429 del Parlamento y del Consejo, relativo a enfermedades transmisibles de los animales y por el que se modifican o deroga algunos actos en materia de sanidad animal.  
La presente Orden deroga y sustituye a la Orden 8/2020, de 8 de abril, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica por la que se establecen ayudas compensatorias por los costes de prevención y erradicación de salmonelosis en avicultura.  
V. Las citadas actuaciones objeto de esta ayuda se incluyen en el Objetivo estratégico 3: Ayudas generales a la Ganadería, línea de actuación S3081, del Programa Presupuestario 714.80 del Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y sus organismos públicos, para el periodo 2021-2023, aprobado por Resolución de 16 de junio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
En la tramitación de esta norma se han respetado los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia previstos en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Atendiendo a la adecuación de los principios de necesidad y eficacia, la presente normativa está justificada por una razón de interés general y pretende ser el instrumento para ejecutar los objetivos a perseguir que son garantizar la prevención y la erradicación de la salmonelosis para la salud pública en las explotaciones avícolas de la Comunitat Valenciana. Hay que tener en cuenta, además, los elevados costes de producción que suponen el mantenimiento de las explotaciones ganaderas y la importancia del sector en el desarrollo económico valenciano.  
En virtud del principio de proporcionalidad, la presente norma pretende atender a la necesidad de establecer la aprobación de unas bases reguladoras de dichas ayudas en régimen de concurrencia competitiva, dirigidas a las explotaciones ganaderas que tengan la condición de Pymes agrarias, si cumplen las condiciones previstas en esta orden no existiendo otras medidas menos restrictivas.  
El principio de seguridad jurídica exige que la normativa se ejerza de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico, para generar un marco normativo estable y predecible. Esta normativa se enmarca adecuadamente en este principio ya que responde al reparto competencial establecido en nuestro régimen nacional y autonómico, así como en la normativa europea, estableciéndose mediante Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, el ejercicio de la potestad reglamentaria en materia de ganadería corresponde a la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica. En la tramitación de la presente orden de bases constan los informes favorables de los órganos de control y supervisión que garantizan la seguridad jurídica de la norma.  
VI. En aplicación del principio de transparencia, en el proceso de elaboración de la presente normativa se han seguido los procedimientos establecidos de transparencia y acceso a la información pública de la ciudadanía realizándose los trámites de audiencia pública e información en los términos establecidos en el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 d octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. En el Preámbulo de la norma, se reflejan de forma clara tanto los objetivos como su justificación y en sus bases la publicación de las convocatorias y su resolución.  
En aplicación del principio de eficiencia, en el presente texto, se ha tenido en consideración como principal objetivo la reducción de las cargas administrativas que la aplicación de dicha norma lleva implícita. A este respecto interesa destacar lo siguiente, dado el carácter de personas jurídicas de las entidades beneficiarias de estas subvenciones, y en aplicación de lo establecido en el apartado 2 del artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se establece la tramitación electrónica del procedimiento facilitándose así el proceso de presentación de solicitudes, notificaciones y subsanaciones entre otros trámites.  
VII. Teniendo en cuenta que el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, el ejercicio de la potestad reglamentaria en materia de ganadería corresponde a la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Por todo lo expuesto, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 160.2 b) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, vistos los informes preceptivos emitidos, el informe de la Abogacía de la Generalitat, habiéndose efectuado el trámite de audiencia, y a propuesta de la dirección general competente en materia de ganadería,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Objeto de la ayuda  
1. La presente Orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras de las ayudas compensatorias en el sector avícola de la Comunitat Valenciana, por los costes de prevención, control y erradicación de determinados serotipos de salmonella de importancia para la salud pública, tal como se definen en la normativa estatal y comunitaria, en el marco de los siguientes Programas Nacionales:  
a) Programa Nacional de la Vigilancia, Control y Erradicación de determinados serotipos de Salmonella en manadas de gallinas reproductoras de la especie Gallus gallus.  
b) Programa Nacional de la Vigilancia y Control de determinados serotipos de Salmonella en gallinas ponedoras de la especie Gallus gallus.  
c) Programa Nacional de la Vigilancia de determinados serotipos de Salmonella en pollos de carne, broilers, de la especie Gallus gallus.  
d) Programa Nacional de la Vigilancia de determinados serotipos de Salmonella en pavos.  
2. Los citados programas nacionales se encuentran aprobados por la Comisión de la Unión Europea mediante la correspondiente Decisión y posterior publicación, a través de la página web del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación para público conocimiento.  
  
Artículo 2. Personas beneficiarias. Requisitos  
1. Podrán ser solicitantes de estas ayudas las asociaciones o agrupación de productores que desarrollen su actividad en el sector avícola de la Comunitat Valenciana, y que presten servicios de controles sanitarios y medidas de prevención frente a salmonelosis de importancia para la salud pública, así como sacrificio y destrucción de animales afectados a las explotaciones ganaderas de avicultura de la Comunidad Valenciana que tengan la condición de «PYME» según los criterios establecidos en el anexo I del Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, si cumplen las condiciones previstas en esta orden.  
2. La ayuda debe trasladarse a las explotaciones avícolas beneficiarias finales de las ayudas contempladas en la presente orden, de acuerdo con el párrafo anterior, a través de los servicios subvencionados o actividad prestada por la asociación o agrupación. La ayuda se abonará a las asociaciones o agrupación de productores a la que pertenezcan dichas explotaciones avícolas.  
3. No podrá concederse la ayuda cuando se establezca que la enfermedad fue causada deliberadamente o por negligencia de la persona beneficiaria final.  
4. Las personas beneficiarias finales están obligadas al cumplimiento de lo dispuesto en la normativa materia de medidas frente a la Salmonella y en los Programas Nacionales del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y autonómicos respectivos, el Plan Anual Zoosanitario autonómico en vigor, así como al cumplimiento de la normativa general y especifica en materia de bienestar y sanidad animal en las explotaciones ganaderas. Las explotaciones avícolas beneficiarias finales deben estar inscritas en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunidad Valenciana en activo y de acuerdo con el censo que figure en REGA a fecha de finalización del plazo de presentación de la solicitud.  
5. No se podrán hacer pagos individuales por las ayudas, en el marco del Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, a empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda, concedida por el mismo Estado miembro, ilegal e incompatible con el mercado interior.  
6. Cumplimiento de normativa en materia de integración laboral de personas con discapacidad, según lo señalado en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat valenciana, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.  
7. Cumplimiento de lo señalado en la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres y Ley 9/2003, de 2 de abril, para la igualdad entre mujeres y hombres en la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 3. Gastos subvencionables  
1. Tendrán la consideración de gastos subvencionables los servicios que la asociación o agrupación de productores presten, desde el 16 de octubre del año anterior del ejercicio presupuestario en cuestión hasta el 15 de octubre de cada ejercicio presupuestario para el que haya sido concedida la subvención y que queden englobados en los servicios incluidos en los siguientes grupos de gastos:  
a) Grupo A. Autocontroles y medidas de bioseguridad:  
1º Controles sanitarios derivados de los autocontroles efectuados en cumplimiento de los diferentes programas nacionales, estos incluirán el material para la toma de muestras y las pruebas laboratoriales de detección de la enfermedad.  
2º Gastos de sacrificio o destrucción de animales positivos a Salmonella zoonótica de reproductoras o ponedoras, en el caso de no poder acogerse a las ayudas contempladas en la Orden 10/2011, de 24 de marzo, de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se aplican los baremos de indemnización por sacrificio obligatorio de animales sospechosos o enfermos o con riesgo a ser afectados como medida provisional, como medida amparada en la declaración oficial de una enfermedad, o formando parte de las campañas de control o erradicación de enfermedades en la Comunitat Valenciana.  
3º Limpieza, desinfección, desinsectación y desratización de las instalaciones y utillaje, mediante la utilización de productos autorizados y métodos adecuados o el servicio realizado por terceros de limpieza y desinfección en caso de foco, hasta asegurar la ausencia de Salmonella acreditada mediante analíticas.  
b) Grupo B. Compra y administración de vacunas de determinados serotipos de Salmonella:  
1º Compra y administración de vacuna destinadas a la vacunación de las futuras ponedoras en explotaciones de cría de la Comunitat Valenciana.  
2º Compra y administración de vacunas destinadas a la vacunación de futuras reproductoras en explotaciones de cría de la Comunitat Valenciana.  
3º Compra y administración de vacunas destinadas a la vacunación de ponedoras o reproductoras en explotaciones de puesta de la Comunitat Valenciana.  
En el caso de adquisición de futuras ponedoras o reproductoras vacunadas destinadas a explotaciones avícolas de la Comunitat Valenciana se entenderá como gasto subvencionable, aquellos gastos derivados de la vacunación de estas, conforme al plan vacunal establecido.  
2. Los costes subvencionables dispuestos en la presente Orden se encuadran en el capítulo III sección 1, artículo 26 del Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en la que se detallan los posibles costes subvencionables a través de la ayuda en concepto de actuaciones de prevención, control y erradicación de las enfermedades animales.  
3. Se subvencionarán solo las vacunas administradas que dispongan de la previa autorización de comercialización de la Agencia Española de Medicamentos y Productos sanitarios o por la Comisión Europea de conformidad con el Reglamento (CE) N º726/2004 del Parlamento y Consejo.  
4. A efectos del cálculo de la intensidad de ayuda y de los costes subvencionables, todas las cifras empleadas se entenderán antes de cualquier deducción fiscal o de otras cargas. Los costes subvencionables serán avalados por pruebas documentales claras, específicas y actualizadas. El impuesto sobre el valor añadido (IVA) no será subvencionable, salvo cuando no sea recuperable con arreglo a la legislación nacional en materia de IVA.  
  
Artículo 4. Convocatoria de ayudas  
Las convocatorias se publicarán por resolución de la persona titular de la dirección general competente en materia de ganadería en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y en ellas se establecerán el plazo de presentación de solicitudes y el de justificación por parte del beneficiario, los importes globales máximos que se determinen para cada anualidad de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias, de modo diferenciado para cada uno de los grupos de gastos subvencionables, así como el porcentaje de trasvase entre ellos y demás información relativa a la forma de presentar la solicitud, documentación requerida en el procedimiento y la dirección oportuna de las sedes electrónicas de la Generalitat.  
Las convocatorias deberán ser comunicadas a la Comisión acorde a lo señalado en el artículo 11.1 del Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022.  
  
Artículo 5. Procedimiento de concesión y criterios de preferencia  
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, dado el carácter singular de las ayudas reguladas en esta orden, y las razones concurrentes de interés público, las ayudas se concederán en régimen de concurrencia competitiva.  
2. Si el conjunto de ayudas solicitadas superase los fondos disponibles, se ordenarán las solicitudes según el número de animales afectados por el programa, atendiéndose en primer lugar las solicitudes a las que afecte un mayor número de Unidades Ganaderas Mayores de animales de la especie Gallus gallus y Meleagris gallopavo conforme las equivalencias del Real decreto 637/2021 de 27 de julio por el que se establecen normas básicas de las granjas avícolas. Para aplicar este criterio se tendrá en cuenta la suma de los animales de ambas especies. En caso de empate en la puntuación final obtenida por los solicitantes, tendrán preferencia aquellas agrupaciones o asociaciones que con anterioridad a la publicación de la norma por la que se regulen las ayudas o subvenciones, ocupar mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con las respectivas plantillas de estas, o bien se comprometan a contratar un porcentaje mayor de trabajadores discapacitados durante el ámbito temporal de la ayuda. En caso de persistir el empate, se tendrá en cuenta la fecha y hora de entrada de la solicitud.  
  
Artículo 6. Solicitudes  
1. Las personas interesadas que reúnan los requisitos previstos para ser beneficiarias de las ayudas presentarán las solicitudes a través del modelo normalizado que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat, en el plazo y la forma que se determine en la correspondiente convocatoria.  
2. Dado que los solicitantes son personas jurídicas y conforme al artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, están obligadas a relacionarse con la administración a través de medios electrónicos, la presentación de las solicitudes deberá realizarse electrónicamente a través de la sede electrónica de la Generalitat.  
3. Mediante la presentación de la solicitud, el solicitante manifiesta bajo su responsabilidad que todos los datos recogidos en ella y en la documentación que se adjunta son verídicos y que se encuentra en posesión de la documentación que así lo acredita, quedando a disposición de la Generalitat para la comprobación, control e inspección posterior que se estimen oportunos.  
4. La solicitud se acompañará de la siguiente documentación, a presentar con independencia del grupo de ayuda que se pretenda solicitar:  
  
a) Acreditación de la identidad de la persona solicitante y, en su caso, de su representante legal.  
b) Acreditación de estar al corriente de las obligaciones tributarias, estatales y autonómicas, y con la Seguridad Social.  
c) Relación de explotaciones ganaderas incluidas en la solicitud de ayuda, con indicación del código REGA, datos del titular y censo de las explotaciones.  
d) Una memoria del plan de servicios a realizar que incluya una valoración económica detallada del coste de los servicios que las asociaciones o entidades solicitantes de la ayuda prestarán a las explotaciones avícolas, conforme a su censo. A estos efectos, según el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable iguale o supere la cuantía de 15.000 euros en el supuesto de suministros o prestación de servicios, tal como establece el art. 118 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Publico, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores que no podrán superar al valor del mercado, con carácter previo a la prestación del servicio o la entrega del suministro, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvención. La elección de las ofertas presentadas, que deberán de aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
e) Impreso de alta de mantenimiento de terceros de la Generalitat Valenciana acompañado del certificado de la entidad bancaria de la titularidad de la cuenta en la que deben efectuarse los pagos, solo en el caso de altas, bajas o modificaciones de los datos obrantes en el sistema de información contable de la Generalitat.  
5. La acreditación de la documentación relacionada se efectuará sin perjuicio de lo establecido en el artículo 28.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
6. Cuando la Administración actuante consulte o recabe datos o documentos en el ámbito de los fines de la convocatoria que estén en su poder o que hayan sido elaborados por cualquier otra Administración, el régimen aplicable será el siguiente:  
a) El órgano gestor del procedimiento deberá estar autorizado por la persona interesada para poder consultar los datos de estar al corriente de los pagos con la Agencia Tributaria, estatal y autonómica, y los datos de identidad fiscal ante la Agencia Estatal de la Administración Tributaria. En caso contrario, la persona interesada deberá aportar los documentos acreditativos correspondientes.  
b) El órgano gestor del procedimiento tiene potestad para consultar los datos de identidad del solicitante o, en su caso, de su representante legal y de estar al corriente de los pagos con la tesorería de la Seguridad Social, así como otros datos obrantes en el Registro de explotaciones ganaderas (REGA). No obstante, si la persona interesada desea oponerse a ello, es imprescindible que indique la información concreta a cuya consulta se opone y los motivos que lo justifican. Si se opone queda obligada a aportar los documentos acreditativos correspondientes.  
  
c) El órgano gestor podrá verificar la exactitud de los datos declarados por la persona interesada, de acuerdo con lo establecido en la disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público y en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
7. Las personas solicitantes deberán suscribir las siguientes declaraciones responsables, según corresponda:  
a) No está incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones  
b) Cumple la normativa de integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, está exento de dicha obligación, según establece el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell, por el que se regulan procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.  
c) No pertenece a la categoría de empresas en crisis, de acuerdo con la con la definición del artículo 2,14 del Reglamento (UE) núm. 702/2014, salvo las excepciones que establece el artículo 1.6 del Reglamento (UE) núm.702/2014.  
d) Que los beneficiarios finales son pymes agrarias y no están incursos en los supuestos de exclusión contemplados en el artículo 1 del Reglamento (UE) núm. 702/2014.  
e) Compromiso de que las actuaciones que se desarrollen en el presenta plan estarán sujetas a los principios de igualdad efectiva y equidad de género y a la promoción de acciones de sensibilización de dicha igualdad, como documento en el que se recogen los objetivos, las actuaciones concretas y las herramientas que van a fomentar la efectiva igualdad de mujeres y hombres en el contexto de la Orden.  
f) La asociación o entidad beneficiaria no repercutirá a los titulares de las explotaciones ganaderas los gastos ocasionados por los servicios objeto de subvención.  
g) En su caso, que cumple o no, con anterioridad a la publicación de la norma por la que se regulen las ayudas o subvenciones, ocupar mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación con las respectivas plantillas de estas, o bien se comprometan a contratar un porcentaje mayor de trabajadores discapacitados durante el ámbito temporal de la ayuda o subvención de acuerdo con el artículo 6 del Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.  
  
Artículo 7. Tramitación y resolución de las ayudas  
1. La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponde al Servicio con competencias en materia de sanidad animal, que realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formularse la propuesta de resolución, remitiendo al órgano colegiado un informe de las solicitudes en que conste que de la información que obra en su poder, se desprende que las personas beneficiarias cumplen todos los requisitos para acceder a la ayuda.  
2. El órgano colegiado emitirá un informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada, y en base a este, se formulará la propuesta de resolución de concesión de las ayudas que, a través del órgano instructor, se elevará a la persona titular de la dirección general competente en materia de ganadería. Este órgano colegiado estará integrado por 3 personas nombradas por la persona titular de la dirección general competente en materia de ganadería: la persona que ostenta la jefatura del servicio que actuará en calidad de presidente/presidenta y dos jefes/as de sección que actuarán en calidad de vicepresidente/vicepresidenta y secretario o secretaria. En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal el presidente/presidenta será sustituido por el vicepresidente/vicepresidenta. Todas las personas integrantes del órgano colegiado, así como sus suplentes en caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal serán designados por la persona titular de la dirección general competente en materia de ganadería, y tendrán una composición equilibrada de mujeres y hombres en aplicación del III Plan de Igualdad de Mujeres y Hombres de la Administración de la Generalitat de 5 de agosto de 2022.  
3. Se comprobará por el órgano instructor que el coste de las medidas solicitadas no deba ser sufragadas por el beneficiario según la normativa de la Unión, salvo que el coste sea totalmente compensado por exacciones obligatorias pagaderas por las personas beneficiarias.  
4. A la vista de la documentación aportada, del informe y de la propuesta de resolución del órgano colegiado, el órgano competente resolverá la concesión de estas ayudas de acuerdo con los criterios de preferencia previsto en el artículo 5 y a la disponibilidad presupuestaria. La resolución incluirá la concesión o denegación expresa de la subvención, de la que estarán excluidos todos los impuestos, motivando debidamente el sentido de estas, salvo cuando no sea recuperable con arreglo a la legislación nacional en materia de IVA.  
5. La resolución motivada de concesión o denegación de la subvención detallando la lista de las personas beneficiarias, denominaciones de las operaciones subvencionadas y los importes de las ayudas públicas asignadas a tales operaciones se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. La publicación de la resolución de concesión en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana sustituye a las notificaciones individuales, teniendo los mismos efectos, conforme a lo establecido en el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
6. El plazo máximo para resolver y publicar la resolución del procedimiento no podrá exceder de seis meses contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria anual. Transcurrido este plazo sin que se haya producido la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, los interesados podrán entender desestimada su solicitud por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25.1 a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
7. La resolución pone fin a la vía administrativa y contra la misma podrá interponer recurso de reposición ante la titular de la Conselleria competente en materia de sanidad animal en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación de esta.  
  
Artículo 8. Realización de la inversión, procedimiento de control y pago de las ayudas  
1. El desarrollo del plan de servicios y actuaciones previstas que será prestado por asociación o agrupación de productores beneficiaria de la ayuda en especie a las explotaciones avícolas, deberá justificarse por la asociación o agrupación mencionada ante la administración hasta la fecha fijada en la convocatoria de ayuda del ejercicio presupuestario para el que se haya concedido la subvención, que en ningún caso será posterior al 15 de octubre del citado ejercicio, mediante la comunicación final de los servicios y actuaciones realizadas objeto de la ayuda y su coste, con el desglose de los gastos incurridos, adjuntando las facturas de terceros, así como sus justificantes bancarios. Una vez efectuada la justificación, se procederá al pago de la subvención al prestador de las medidas.  
La falta de justificación o la insuficiencia de la misma o la presentación de la justificación fuera del plazo establecido en este apartado y, en general, cualquier incumplimiento de las obligaciones del beneficiario previstas en las presentes bases o las establecidas con carácter general en el art. 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, determinará la dejación sin efecto y la revocación total o parcial de la resolución de concesión, y la obligación de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, conforme a lo establecido en el título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, sin perjuicio de las responsabilidades o sanciones que procedan, derivadas de la infracción o infracciones en que pudiera haberse incurrido como consecuencia de dicho incumplimiento.  
2. El pago de la ayuda solicitada de los gastos subvencionables del artículo 3 estará supeditado al cumplimiento de lo dispuesto en materia de medidas frente a la Salmonella en los Programas Nacionales del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y autonómicos respectivos, el Plan Anual Zoosanitario en vigor, así como al cumplimiento de la normativa en materia de bienestar y sanidad animal, en las explotaciones ganaderas incluidas en la concesión. El incumplimiento de este punto supondrá, previa audiencia a la asociación o agrupación beneficiaria, una disminución del importe de la subvención concedida en el mismo porcentaje que el grado de incumplimiento del programa.  
3. La justificación de la ayuda se realizará a través del modelo normalizado que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat, debidamente cumplimentada, con anterioridad a la fecha indicada en el apartado uno del presente artículo, e irá acompañada de la siguiente documentación:  
a) Declaración responsable de que el beneficiario se encuentra al corriente de las obligaciones por reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubieren exigido de conformidad con lo que determina el artículo 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
b) La cuenta justificativa del gasto realizado, que deberá de incluir la declaración de las actividades realizadas que han sido financiadas con la subvención y su coste, con el desglose de cada uno de los gastos incurridos. Los gastos se acreditarán mediante facturas de terceros y sus correspondientes justificantes de pago, consistentes en justificantes bancarios.  
c) En el caso de los gastos subvencionables del grupo A, deberá de aportarse documentación acreditativa que estará constituida, al menos, por los siguientes documentos:  
1) Memoria en la que se detallen las actividades realizadas en cada explotación.  
2) En el caso de sacrificio de aves:  
- Una certificación del veterinario oficial del matadero en el que constarán el número de animales sacrificados, la fecha de sacrificio y la explotación de origen de los animales.  
- Informe favorable de los servicios veterinarios oficiales de la Conselleria competente en materia de ganadería, en relación con el cumplimiento de las actuaciones específicas a llevar a cabo en la nave de aves sacrificadas, en el concreto, las señaladas en el apartado 8º programa nacional de control correspondiente.  
- En el caso de que se opte por el sacrificio en la propia explotación, un certificado de los servicios veterinarios oficiales de la conselleria competente en materia de ganadería en el que se haga constar al menos: número de animales sacrificados, la fecha de sacrificio y la explotación y nave de origen de los animales.  
3) En el caso de limpieza, desinfección, desinsectación y desratización de las instalaciones y utillaje, mediante la utilización de productos autorizados, la factura de adquisición.  
4) En el caso de servicio realizado por terceros en caso de positividad a serotipo objeto de actuación, la factura del servicio y el boletín de resultados de la analítica de verificación de limpieza y desinfección que demuestre la ausencia de Salmonella.  
d) En el caso de los gastos subvencionables del grupo B, deberá de aportarse documentación acreditativa que estará constituida, al menos, por los siguientes documentos:  
1) Memoria en que se detallen las actividades realizadas en cada explotación.  
2) En el caso de adquisición de futuras ponedoras/reproductoras vacunadas, las facturas por el gasto de su vacunación deberán permitir la trazabilidad de la aplicación de la misma por lo que para cada uno de los lotes de animales adquiridos deberá aportar:  
- La factura de los gastos de vacunación en la que se indique número de animales vacunados, dosis aplicadas, explotación dónde se aplican y explotación de destino de los animales.  
- En caso de presentar únicamente factura de compra de vacuna, la información solicitada en el punto anterior deberá ser incluida en la factura de adquisición de los animales, en el documento de entrega de estos, o en una declaración responsable del veterinario habilitado de la explotación donde se han administrado dichas vacunas, indicándose además el número de factura de adquisición de la vacuna aplicada.  
- Fotocopia del certificado sanitario que ampara el traslado de dichos animales de acuerdo con el artículo 7 del Real decreto 328/2003, de 14 de marzo por el que se establece y regula el plan sanitario avícola.  
3) En el caso de futuras reproductoras o ponedoras procedentes de otras comunidades autónomas, deberá aportarse además un certificado expedido por la autoridad competente de la comunidad autónoma de origen de estas, en el que se haga constar de forma expresa que dicha administración no auxilia, directa ni indirectamente la vacuna de esos animales.  
4) En el caso de compra y administración de vacuna destinadas a la vacunación de las futuras ponedoras o reproductoras en explotaciones de cría de la Comunitat Valenciana, cuando el titular de la explotación de cría y el de producción de huevos o el de reproductoras coincida, solamente la factura de adquisición.  
5) En el caso de compra y administración de vacuna destinadas a la vacunación de ponedoras o reproductoras en explotaciones de puesta de la Comunitat Valenciana, solamente la factura de adquisición.  
4. A la vista de los documentos aportados, el Servicio competente en materia de sanidad animal de la conselleria competente en materia de ganadería, realizará los controles necesarios para verificar la realización de las actuaciones subvencionadas y en concreto, verificar que la información epidemiológica de las explotaciones beneficiarias se haya comunicado a la conselleria competente en materia de sanidad animal en los términos, formatos y plazos establecidos en el Plan Anual Zoosanitario.  
5. La persona titular de la dirección general competente en materia de ganadería y a propuesta de la persona que ostenta la jefatura de servicio con competencias en materia de sanidad animal, autorizará el pago de las ayudas, con el límite máximo de la subvención aprobada, de acuerdo con las facturas y sus justificantes bancarios aportados.  
  
Artículo 9. Compatibilidad y cuantía de las ayudas  
1. El importe de la ayuda podrá alcanzar como máximo el 80 % de los gastos subvencionables aprobados, que quedarán reflejados en el informe emitido por el órgano instructor señalado en el artículo 7.1, sin que se pueda rebasar la cuantía máxima de 1 euro por gallina ponedora o reproductora y 0,10 euros por pollo o pavo de engorde objeto de las actuaciones, de acuerdo con el censo que figure en el Registro de Explotaciones Ganaderas de la Comunitat Valenciana (REGA) a fecha de finalización del plazo de presentación de la solicitud. El porcentaje de participación en el presupuesto y del trasvase entre ambas para cada línea A o B se concretará en la convocatoria anual de ayudas.  
2. La ayuda podrá concederse simultáneamente en el marco de varios regímenes o acumularse con ayudas ad hoc, siempre que el importe total de la ayuda estatal para una actividad o proyecto no supere los límites máximos de ayuda establecidos en el Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022.  
3. Las ayudas con costes subvencionables identificables podrán acumularse con cualquier otra ayuda estatal, siempre que dichas ayudas se refieran a costes subvencionables identificables diferentes. Las ayudas con costes subvencionables identificables podrán acumularse con cualquier otra ayuda estatal, en relación con los mismos costes subvencionables, que se superpongan total o parcialmente, únicamente si dicha acumulación no da como resultado que se supere la intensidad de ayuda o el importe de ayuda más altos aplicables a este tipo de ayuda conforme el Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022.  
4. La ayuda autorizada en virtud del Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, no debe acumularse con ninguna ayuda de minimis con respecto a los mismos costes subvencionables si dicha acumulación diese como resultado una intensidad de ayuda o un importe de ayuda superior al fijado en este Reglamento.  
5. Las inversiones de estas ayudas para la reparación de daños materiales no deben acumularse a las ayudas destinadas a la restauración del potencial agrícola dañado por desastre naturales, sucesos excepcionales, enfermedades animales y plagas vegetales, animales protegidos y la prevención y mitigación de riesgos de los daños causados por dichos eventos y factores.  
6. Se deberá de comunicar al órgano que concede la ayuda, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad contemplada en la presente orden. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
7. No se podrán acumular al importe concedido a través de estas ayudas con los pagos contemplados en el artículo 145.2 y el artículo 146 del Reglamento (UE) Núm. 2021/2115 correspondientes a los mismos costes subvencionables si dicha acumulación da lugar a una intensidad o importe de la ayuda superior a los establecidos en el Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022. El centro gestor deberá realizar las comprobaciones oportunas previo a la concesión de la ayuda.  
  
Artículo 10. Reintegro de cantidades indebidamente percibidas  
1. Según establece el artículo 37.1 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda en los casos allí contemplados.  
2. El procedimiento de reintegro de las cantidades percibidas se regirá por lo establecido en el Título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en las disposiciones generales sobre procedimientos administrativos contenidas en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Artículo 11. Revisión  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda o subvención como los requisitos de las personas beneficiarias, condiciones, elegibilidad y características de las inversiones y los criterios de preferencia podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
  
Artículo 12. Procedimiento de control  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 165.2 j) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, por parte de la dirección general competente en materia de ganadería se aprobará un plan de controles que deberá ser aprobado con carácter previo a su ejecución en el que se especificarán los tipos de controles a efectuar, los criterios de selección de la muestra y el porcentaje mínimo de ayuda a controlar respecto al importe global.  
En estos controles, que se realizarán durante la tramitación de la ayuda (ya sean controles administrativos o sobre el terreno) o a posteriori, permitirán verificar que las personas beneficiarias cumplen los requisitos exigidos para percibir las ayudas contempladas en la orden y en especial, aquellos aspectos recogidos en el Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022.  
  
Artículo 13. Transparencia, suministro de información y datos abiertos  
En cumplimiento de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, del artículo 4 de la Ley 1/2022, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana y del artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, las entidades beneficiarias de una subvención deberán cumplir las siguientes obligaciones de transparencia:  
1. Las entidades privadas deberán cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 1/2022, cuando:  
a) Perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros.  
b) Perciban durante el periodo de un año natural ayudas o subvenciones de las entidades públicas de la Comunitat Valenciana recogidas en el artículo 3 de la Ley 1/2022 en una cuantía superior a 50.000 euros.  
c) Las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.  
En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013 la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP - Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la que se puede acceder en gvaoberta.gva.es/tep.  
Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos, y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.  
2. Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el apartado anterior, todas las entidades o personas beneficiarias de subvenciones deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
3. Las entidades beneficiarias están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la Ley 1/2022, de 13 de abril, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia a la entidad solicitante, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022, de 13 de abril.  
4. Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.  
  
  
  
Artículo 14. Protección de datos de carácter personal  
1. La gestión de las ayudas previstas en las presentes bases conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse con las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta el tratamiento de datos personales ya la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. En la convocatoria se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.  
3. En el diseño de los formularios de solicitud y aportación documental y en las publicaciones y demás actos administrativos deberán tenerse en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados.  
4. En toda la gestión de las ayudas se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción o daño accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas y conseguir así la integridad y confidencialidad de los datos.  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. No incidencia presupuestaria.  
La aprobación de la presente Orden no comporta, en sí misma, obligaciones económicas en los presupuestos de la Generalitat, sin perjuicio de las posibles convocatorias que puedan resolverse con arreglo a la consignación presupuestaria que se establezca en el correspondiente ejercicio.  
  
Segunda. Delegación.  
Se delega en la persona titular de la dirección general competente en materia de ganadería, la competencia para dictar la resolución de convocatoria, las resoluciones de concesión, denegación, reintegro y revisión de las ayudas contempladas en esta orden.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa anterior.  
Queda derogada la Orden 8/2020, de 8 de abril, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica por la que se establecen ayudas compensatorias por los costes de prevención y erradicación de salmonelosis en avicultura (DOGV núm. 8789 de 15.04.2020).  
Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto a la presente orden.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Disposiciones de aplicación y desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la dirección general competente en materia de ganadería para dictar los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para la aplicación de la presente orden.  
  
Segunda. Vigencia de la Orden  
En cumplimiento de lo señalado en el Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, sobre la entrada en vigor y aplicabilidad del régimen de ayudas a las que se acoge está Orden, esta Orden de ayudas se aplicará, a partir del 1 de enero de 2023 y estará vigente mientras se mantengan lo señalado en el Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022.  
  
Tercera. Manuales de procedimiento.  
La gestión administrativa de las ayudas reguladas en la presente convocatoria se llevará a cabo por los diferentes órganos administrativos implicados y acorde a lo establecido por la dirección general competente en materia de ganadería en los manuales de procedimiento.  
  
Cuarta. Eficacia  
Esta Orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 23 de junio de 2023  
  
La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural,  
 Emergencia Climática y Transición Ecológica,  
ISAURA NAVARRO CASILLAS