Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9386, del 19-07-2022 (2022/6725)

RESOLUCIÓN de 12 de julio de 2022, de la directora general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el convenio de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública y el Ayuntamiento de Orihuela en materia de tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad en los viales que rodean el Hospital Vega Baja de Orihuela.
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Número DOGV
:   9386

Fecha DOGV
:   19-07-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/6725


Fecha del documento
:   12-07-2022

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 12 de julio de 2022, de la directora general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se publica el convenio de colaboración entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública y el Ayuntamiento de Orihuela en materia de tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad en los viales que rodean el Hospital Vega Baja de Orihuela. [2022/6725]  
  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública y el Ayuntamiento de Orihuela han suscrito, previa tramitación reglamentaria, los días 22 y 21 de junio de 2022, el convenio en materia de tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad en los viales que rodean el Hospital Vega Baja de Orihuela, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 5 de julio de 2022 y número 854/2022, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que figura anexo a esta resolución.  
  
València, 12 de julio de 2022.- La directora general de Relaciones con Les Corts: Ana Belén Domínguez Cana.  
  
  
Convenio de colaboración entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, y el Ayuntamiento de Orihuela en materia de tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad en los viales que rodean el Hospital Vega Baja de Orihuela  
  
Intervinientes   
De una parte, Miguel Mínguez Pérez, conseller de Sanidad Universal y Salud Pública, en representación de la Generalitat Valenciana, nombrado por el Decreto 13/2022, de 14 de mayo, del president de la Generalitat, conforme a lo dispuesto en los artículos 17.f y 28.g de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, en el artículo 6.3 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, en relación con el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat y facultada para la firma del presente convenio por acuerdo del Consell de fecha 14 de enero de 2022.  
De otra parte, Carolina Gracia Gómez, alcaldesa del Ayuntamiento de Orihuela, en su nombre y representación y en virtud de las competencias atribuidas por el artículo 21 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local y demás disposiciones concordantes de aplicación.  
  
Exponen  
I. El Real decreto legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial establece en su artículo 1 que el objeto de dicha ley es «establecer una regulación legal en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial», regulando entre otras cuestiones el ejercicio de las competencias que, de acuerdo con la Constitución y los Estatutos de Autonomía, corresponden en tales materias a la Administración del Estado, así como la determinación de las que corresponden en todo caso a las entidades locales, las normas de circulación para los vehículos, así como las que por razón de seguridad vial han de regir para la circulación de peatones y animales por las vías de utilización general; estableciéndose a tal efecto los derechos y obligaciones de los usuarios de dichas vías, los criterios de señalización de las vías de utilización general y las infracciones derivadas del incumplimiento de las normas establecidas y las sanciones aplicables a las mismas, así como las peculiaridades del procedimiento sancionador en este ámbito.  
El artículo 2 expresa que «los preceptos de esta ley serán aplicables en todo el territorio nacional y obligarán a los titulares y usuarios de las vías y terrenos públicos aptos para la circulación, tanto urbanos como interurbanos.»  
El Real decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento general de circulación para la aplicación y desarrollo del texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, aprobado por el Real decreto legislativo 339/1990, de 2 de marzo, establece en su artículo 1 que «Los preceptos de la Ley de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial, los de este reglamento y los de las demás disposiciones que la desarrollen serán aplicables en todo el territorio nacional y obligarán a los titulares y usuarios de las vías y terrenos públicos aptos para la circulación, tanto urbanos como interurbanos.»  
En concreto, tales preceptos serán aplicables:  
a) A los titulares de las vías públicas o privadas, comprendidas en el párrafo c, y a sus usuarios, ya lo sean en concepto de titulares, propietarios, conductores u ocupantes de vehículos o en concepto de peatones, y tanto si circulan individualmente como en grupo. Asimismo, son aplicables a todas aquellas personas físicas o jurídicas que, sin estar comprendidas en el inciso anterior, resulten afectadas por dichos preceptos.  
b) A los vehículos de cualquier clase que, estáticos o en movimiento, se encuentren incorporados al tráfico en las vías comprendidas en el primer inciso del párrafo c.  
c) A las autopistas, autovías, carreteras convencionales, a las áreas y zonas de descanso y de servicio sitas y afectas a dichas vías, calzadas de servicio y a las zonas de parada o estacionamiento de cualquier clase de vehículo; a las travesías, a las plazas, calles o vías urbanas; a los caminos de dominio público; a las pistas y terrenos públicos aptos para la circulación; a los caminos de servicio construidos como elementos auxiliares o complementarios de las actividades de sus titulares y a los construidos con finalidades análogas, siempre que estén abiertos al uso público, y, en general, a todas las vías de uso común públicas o privadas.  
II. El artículo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local establece que el Municipio, para la gestión de sus intereses y en el ámbito de sus competencias, puede promover actividades y prestar los servicios públicos que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los términos previstos en este artículo, señalando en su apartado 25.2.g que el municipio ejercerá en todo caso como competencia propia, «tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad.»  
III. La Ley 14/2003, de 10 de abril, de patrimonio de la Generalitat Valenciana expresa en su artículo 5 que «son de dominio público de la Generalitat los inmuebles y los derechos reales de los que sea titular que estén destinados al uso general o afectos directamente a la prestación de servicios públicos o administrativos de la Generalitat, y los así declarados, en cualquier caso, por una ley.»  
Los viales que rodean al Hospital Vega Baja de Orihuela no son de titularidad municipal sino de la Generalitat. Tienen naturaleza urbana y su titularidad, uso y dominio público están afectados a la prestación de un servicio público, con vías aptas para la circulación y con accesos públicos, por lo que le es de aplicación el Real decreto legislativo 339/1990, de 2 de marzo, por el que se aprueba el texto articulado de la Ley sobre tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial.  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública no tiene las facultades de coacción e intervención inherentes a los cuerpos policiales y por tanto precisa de la colaboración del Ayuntamiento de Orihuela a través de su policía local para control del tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad.  
Dicho lo anterior, se precisa de una autorización expresa por parte de la Generalitat (Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública) con el fin de que se autorice al Ayuntamiento de Orihuela y a su policía local, para que se ejerza en los viales anexos al Hospital Vega Baja las competencias en materia de tráfico asignadas a la policía local en la consideración de que no son viales de titularidad municipal.  
IV. Con fecha 29 de abril de 2014, se firmó un convenio entre las partes de semejantes características al actual, que finalizó en el año 2020, siendo el resultado del mismo totalmente satisfactorio.  
V. Esta colaboración se enmarca en el ámbito de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, que prevé en sus artículos 47 y ss y 140 la colaboración entre las administraciones públicas, en el ejercicio de sus competencias.  
  
A tal efecto, ambas partes acuerdan suscribir este convenio en base a las siguientes  
Clausulas  
  
Primera. Objeto del convenio  
El presente convenio regula las actuaciones de colaboración entre la Generalitat Valenciana, a través de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, y el Ayuntamiento de Orihuela en materia de tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad en los viales que rodean el Hospital Vega Baja de Orihuela y que son de titularidad de la Generalitat.  
  
Segunda. Obligaciones de las partes  
Por parte de la conselleria con competencias en materia de sanidad, se autoriza al Ayuntamiento de Orihuela y a su policía local, para que se ejerza en los viales anexos al Hospital Vega Baja las competencias en materia de tráfico asignadas a la policía local en la consideración de que no son viales de titularidad municipal.  
Por su parte Ayuntamiento de Orihuela, a través de su policía local, en coordinación con la conselleria con competencias en materia de sanidad, se realizará las funciones que le corresponden en materia de tráfico, el estacionamiento de vehículos y movilidad en los viales que rodean el Hospital Vega Baja de Orihuela y que son de titularidad de la Generalitat.  
  
Tercera. Comisión de coordinación y seguimiento  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 9 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regula los convenios que suscriban la Generalitat y su Registro, así como lo establecido en el artículo 49.f de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, se creará un órgano mixto de seguimiento, vigilancia y control de la ejecución del convenio.  
Este órgano mixto de seguimiento y control estará integrado por dos personas representantes de la conselleria con competencias en materia de sanidad, designadas por la persona titular de la dirección general con competencias en materia de asistencia sanitaria y dos personas representantes del Consistorio designadas por la persona titular del mismo y entre sus funciones se encuentran las establecidas en los apartados 1 y 2 del indicado artículo 9 del Decreto 176/2014, así como las que determina el artículo 49.f de la ley 40/2015. En la designación de los representantes de este órgano, se procurará la presencia equilibrada de mujeres y hombres, en aplicación de lo prevenido en el II Plan de igualdad de mujeres y hombres de la Administración de la Generalitat, aprobado por Acuerdo de 10 de marzo de 2017, del Consell.  
La presidencia y la secretaria de la comisión corresponden a los representantes de los titulares de las distintas administraciones por periodos rotativos de un año de duración, comenzando aleatoriamente o de mutuo acuerdo.  
La Comisión se reunirá, siempre que lo considere necesario una de las partes y previa convocatoria de la misma, y será competente para resolver los problemas de interpretación y cumplimiento de puedan plantearse respecto al convenio.  
Las actas y acuerdos que se emitan en el desarrollo y ejecución de las funciones de este órgano de seguimiento deberán remitirse a la dirección general con competencias en materia de asistencia sanitaria y a la Alcaldía del Ayuntamiento.  
A estos efectos y si hubiere discrepancias, las partes resolverán los problemas de interpretación y cumplimiento del acuerdo de mutuo acuerdo. En caso de que las discrepancias se mantuvieren, resolverá la Conselleria con competencias en materia de sanidad, sin perjuicio de los recursos que contra dicha resolución proceda.  
  
Cuarta. Entrada en vigor y periodo de vigencia  
El presente convenio de colaboración entrará en vigor al día siguiente de su firma y tendrá una duración de cuatro años.  
  
Quinta. Ejecución del convenio  
La aplicación y ejecución de este convenio, incluyéndose al efecto todos los actos jurídicos que pudieran dictarse en desarrollo o ejecución del mismo, no podrá tener incidencia alguna en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignados a la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública en la fecha de suscripción del mismo y, en todo caso, deberá ser atendida con los medios personales y materiales de la conselleria competente por razón de la materia.  
Sexta. Resolución y causas de extinción  
El presente convenio se podrá extinguir antes de la finalización de su plazo de vigencia por cualquiera de las causas siguientes:  
a) Mutuo acuerdo de las partes.  
b) Denuncia expresa de una de las partes con un preaviso de, como mínimo, tres meses de antelación a la fecha de su finalización.  
c) Incumplimiento de las cláusulas del mismo.  
d) Causas de interés público que así lo aconsejen.  
En el caso de la extinción anticipada del convenio, las actuaciones en curso de ejecución se terminarán, y quedarán resueltas con la finalización de las actuaciones que ese momento se estén realizando.  
  
Séptima. Publicidad  
Asimismo, se deberá cumplir con las obligaciones de publicidad derivadas de lo dispuesto en la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
  
Octava. Naturaleza y jurisdicción competente  
El presente convenio de colaboración tiene naturaleza administrativa, siendo el orden jurisdiccional contencioso administrativo el competente para conocer cuántas cuestiones litigiosas pudieran surgir en ocasión de la interpretación, validez, eficacia o cumplimiento del mismo.  
  
Y en prueba de conformidad con todas y cada una de las anteriores cláusulas, firman el presente documento por duplicado, en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.  
  
22.06.2022. Por la Administración de la Generalitat,  
El conseller de Sanidad Universal y Salud Pública: Miguel Mínguez Pérez.  
  
21.06.2022. Por el Ayuntamiento de Orihuela,  
La alcaldesa: Carolina Gracia Gómez.