Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9917, del 19-08-2024 (2024/7999)

RESOLUCIÓ de 30 de juliol de 2024, del conseller d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, per la qual es concedix la subvenció prevista en la línia S0115, Unió General de Treballadors del País Valencià - implantació plans d’igualtat, corresponent al capítol IV del programa pressupostari 315A00, Condicions de treball i administració de les relacions laborals, per a impulsar la implantació efectiva en les empreses de la Comunitat Valenciana dels plans d’igualtat, tant de caràcter obligatori com voluntari, durant l’exercici 2024.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9917

Data del DOGV
:   19-08-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/7999

CVE
:   ZFOA-Y-6076-9151

Data del document
:   30-07-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Educació, Cultura, Universitats i Ocupació

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * ajuda pública
    * sindicat
    * igualtat de tracte
    * igualtat de gènere

Vista la Llei 8/2023, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2024, publicada en el DOGV núm. 9756, de 30.12.2023, que establix en la línia codi S0115 del capítol IV del programa 315A00, Condicions de treball i administració de les relacions laborals, una subvenció nominativa l’entitat beneficiària de la qual és la Unió General de Treballadors del País Valencià, amb NIF X45739350, per un import de 100.000,00 euros.

*Antecedents de fet*

*Primer*. L’article 14 de la Constitució Espanyola proclama el dret a la igualtat i a la no discriminació per raó de sexe. Per part seua, l’article 9.2 consagra l’obligació dels poders públics de promoure les condicions perquè la igualtat de l’individu i dels grups en què s’integra siguen reals i efectives. Correspon als poders públics promoure les condicions perquè la llibertat i la igualtat de l’individu i dels grups en què s’integra siguen reals i efectives; remoure els obstacles que impedisquen o dificulten la seua plenitud i facilitar la participació de tots els ciutadans en la vida política, econòmica, cultural i social.

La igualtat entre dones i hòmens és un principi jurídic universal reconegut en diversos textos internacionals sobre drets humans, entre els quals destaca la Convenció sobre l’eliminació de totes les formes de discriminació contra la dona, aprovada per l’Assemblea General de Nacions Unides el desembre de 1979 i ratificada per Espanya en 1983.

La igualtat és, així mateix, un principi fonamental a la Unió Europea. Des de l’entrada en vigor del Tractat d’Amsterdam, l’1 de maig de 1999, la igualtat entre dones i hòmens i l’eliminació de les desigualtats entre les unes i els altres són un objectiu que ha d’integrar-se en totes les polítiques i les accions de la Unió i dels seus membres.

*Segon*. Així, el Reial decret llei 6/2019, d’1 de març, de mesures urgents per a garantia de la igualtat de tracte i d’oportunitats entre dones i hòmens en el treball i l’ocupació, va incorporar canvis molt significatius en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i hòmens, en matèria de plans d’igualtat: en primer lloc, va alterar el seu article 45.2, i establia l’obligatorietat que totes les empreses amb cinquanta o més persones treballadores elaboraren i aplicaren un pla d’igualtat. D’esta manera va quedar considerablement ampliat el nombre d’empreses obligades a tindre un pla d’igualtat, atés que amb anterioritat només les empreses amb més de dos-centes cinquanta persones treballadores tenien esta obligació. A l’efecte que l’ampliació de les empreses obligades a elaborar el pla d’igualtat es realitzara de manera gradual, es va incorporar la disposició transitòria dotzena a la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març.

D’altra banda, l’esmentat reial decret llei va establir precisions importants respecte del contingut del diagnòstic i el pla d’igualtat. Així mateix, va establir un registre en el qual havien de quedar inscrits tots els plans d’igualtat. Finalment, el desplegament reglamentari relatiu al diagnòstic, els continguts, les matèries, les auditories salarials, els sistemes de seguiment i avaluació dels plans d’igualtat, així com el Registre de plans d’igualtat, quant a la seua constitució, característiques i condicions per a la inscripció i accés, va estar determinat per l’RD 901/2020, de 13 d’octubre, pel qual es regulen els plans d’igualtat i el seu registre i es modifica el Reial decret 713/2010, de 28 de maig, sobre registre i depòsit de convenis i acords col·lectius de treball.

El pla d’igualtat és l’instrument a través del qual, en l’àmbit de l’empresa, Administració pública o entitat, es definixen els objectius i s’ordena un conjunt de mesures avaluables dirigides a remoure els obstacles que impedixen o dificulten la igualtat efectiva de dones i hòmens.

El pla d’igualtat ha de tindre, per tant, tres objectius fonamentals: eliminar les desigualtats que puguen persistir en l’àmbit de l’accés a l’ocupació, de la seua carrera professional i de la representativitat; donar suport a la conciliació de la vida personal, familiar i laboral i l’exercici corresponsable dels drets; prestar una atenció especial a la prevenció de la violència i de l’assetjament, així com les situacions que necessiten protecció especial, com les requerides per les víctimes de violència de gènere.

Unes condicions laborals que fomenten la igualtat beneficien no només la productivitat de l’empresa i els drets de les treballadores i treballadors, sinó que contribuïxen, a més, a aconseguir una societat més democràtica, més justa i inclusiva i més solidària.

Per tant, el desenvolupament de les polítiques d’igualtat en les empreses té el màxim exponent en els plans d’igualtat com a instrument que permet integrar la igualtat en les relacions laborals i en tots els àmbits de gestió de les organitzacions i així avançar cap a la igualtat efectiva entre dones i hòmens.

*Tercer*. D’acord amb el que disposa la Constitució, l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana, en l’article 10, establix que correspon a la Generalitat promoure les condicions perquè la igualtat siga real i efectiva en tots els àmbits, en particular en matèria d’ocupació i condicions laborals.

*Quart*. Per a impulsar el desenvolupament de polítiques d’igualtat i respondre a les noves responsabilitats que tenen totes les empreses en esta matèria, la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació posa a la disposició esta nova ferramenta amb la qual pretén contribuir a generar coneixement i una metodologia específica per a elaborar i implementar els plans d’igualtat d’acord amb la normativa aplicable.

La llei establix que, a falta de representació legal dels treballadors/ores en l’empresa, estan legitimades per a negociar el pla d’igualtat les organitzacions sindicals que tinguen la consideració de més representatives en el sector al qual pertanga l’activitat de l’empresa, i per això l’objectiu últim de l’ajuda que es concreta en esta resolució és fomentar la participació i la col·laboració d’empreses, treballadores i treballadors, identificant una sèrie d’accions arreplegades en els plans d’igualtat que ajuden la direcció i les persones treballadores en conjunt a desenvolupar un conjunt de mesures avaluables dirigides a remoure els obstacles que impedixen o dificulten la igualtat efectiva de dones i hòmens en l’àmbit del treball.

*Quint*. L’entitat beneficiària, la Unió General de Treballadors del País Valencià, ha acreditat:

a) Que no està incursa en cap prohibició que, segons els apartats 2 i 3 de l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, li impedisca ser beneficiària d’ajudes públiques i, en particular, que no és deutora per reintegrament de subvencions.

b) Que està al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social en els termes que preveu l’article 22 del Reglament de la Llei general de subvencions, aprovat mitjançant el Reial decret 887/2006, de 21 de juliol (d’ara en avant, RLGS).

c) Que complix la normativa sobre integració laboral de persones amb diversitat funcional.

d) Que complix la normativa vigent en matèria d’igualtat de dones i hòmens.

*Fonaments de dret*

1. L’article 168.1.A de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en la redacció donada pel Decret llei 1/2022, de 22 d’abril, del Consell, de mesures urgents en resposta a l’emergència energètica i econòmica originada a la Comunitat Valenciana per la guerra a Ucraïna, establix que podran concedir-se de manera directa les subvencions previstes nominativament en la Llei de pressupostos de la Generalitat, entenent com a tals aquelles l’objecte, la dotació pressupostària i el destinatari de les quals figuren inequívocament en els seus annexos.

2. De conformitat amb el que preveu l’article 7 del Decret 17/2024, de 12 de juliol, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el número i la denominació de les conselleries i les seues atribucions, s’assignen a la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació les competències en matèria d'educació, formació professional reglada, ocupacional i contínua, cultura, promoció cultural, patrimoni cultural, universitats, ciència, investigació, política lingüística, intermediació laboral, foment de l'ocupació, cooperativisme i treball; per tant, serà el màxim òrgan encarregat de l’execució de la legislació laboral de l’Estat i exercirà les competències que legalment té atribuïdes a este efecte d’acord amb el que es disposa en el Decret 136/2023, de 10 d’agost de 2023, del Consell, d’aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació (DOGV núm. 9661, de 14.08.2023), desplegat per l’Orde 9/2024, de 25 d’abril, de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació (DOGV núm. 9838 / 29.04.2024).

3. Té la competència per a resoldre sobre estes actuacions la persona titular de la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació, d’acord amb el que disposa l’article 160.4.d de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions (d’ara en avant, LGHiS), en relació amb el Decret 136/2023, de 10 d’agost de 2023, del Consell, d’aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació (DOGV núm. 9661, de 14.08.2023).

4. De conformitat amb el que disposa l’article 28 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d’ara en avant, LGS), i l’article 65 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el reglament d’esta llei, la present resolució tindrà el caràcter de bases reguladores de la concessió de la subvenció i serà objecte de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb el que preveu l’article 9.3 de la Llei 38/2003, general de subvencions.

5. Per a impulsar el desenvolupament de polítiques d’igualtat i respondre a les noves responsabilitats que tenen totes les empreses en matèria d’igualtat, la Conselleria d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació posa a la disposició esta nova ferramenta amb la qual pretén contribuir a generar el coneixement de la metodologia específica per a elaborar i implementar els plans d’igualtat i, específicament, contribuir a garantir per part de les empreses que compten amb més de 50 persones treballadores en la seua plantilla el compliment de l’obligació d’elaborar i negociar un pla d’igualtat. I, al seu torn, afavorir en les empreses no obligades la negociació de plans d’igualtat.

A este efecte, ha de tindre’s en consideració la normativa reguladora de la matèria, que està integrada per les disposicions següents:

– Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i hòmens.

– Reial decret legislatiu 2/2015, de 23 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de l’Estatut dels Treballadors.

– Reial decret llei 6/2019, d’1 de març, de mesures urgents per a garantia de la igualtat de tracte i d’oportunitats entre dones i hòmens en el treball i l’ocupació.

– Reial decret 901/2020, de 13 d’octubre, pel qual es regulen els plans d’igualtat i el seu registre i es modifica el Reial decret 713/2010, de 28 de maig, sobre registre i depòsit de convenis i acords col·lectius de treball.

– Reial decret 902/2020, de 13 d’octubre, d’igualtat retributiva entre dones i hòmens.

– Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions (d’ara en avant, LGHiS).

– Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (d’ara en avant, LGS).

– Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

– Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.

6. En el detall de transferències i subvencions de la Llei 8/2023, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2024 (DOGV núm. 9756, de 30.12.2023), s’arreplega la línia pressupostària nominativa S0115, amb càrrec al capítol IV del programa pressupostari 315A00, Condicions de treball i administració de les relacions laborals, amb la denominació “Unió General de Treballadors del País Valencià - Implantació plans d’igualtat”, dotada amb un import de 100.000,00 euros, per a impulsar la implantació efectiva en les empreses de la Comunitat Valenciana dels plans d’igualtat, tant de caràcter obligatori com voluntari durant l’any 2024, gestió que té encomanada la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Seguretat Laboral.

7. L’ajuda concedida mitjançant la present subvenció no està subjecta a l’obligació de notificació prèvia a la Comissió Europea, ja que no concorren tots els requisits de l’article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, en compliment de l’article 7.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, perquè està destinada a la finalitat esmentada en el punt anterior i no constituïx una subvenció que supose un avantatge econòmic per a una empresa determinada, atés que s’atorga a totes les entitats que tenen la condició de representatives en el si del Diàleg Social a la Comunitat Valenciana i en la Llei de participació i col·laboració institucional, ni que conduïsca, o puga conduir, a un falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre els estats membres.

8. La present subvenció s’ha inclòs dins del Pla estratègic de subvencions 2024-2027, de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació, aprovat per la Resolució de 28 de gener de 2024, de la Subsecretaria de la Conselleria d’Educació, Universitats i Ocupació (DOGV núm. 9782, de 06.02.2024)

Per tot això, vistos els preceptes legals esmentats i altres d’aplicació general i pertinent,

RESOLC

Concedir a la Unió General de Treballadors del País Valencià, amb CIF núm. Z10578381, una subvenció per import de cent mil euros (100.000,00 €), destinada a impulsar l’elaboració i la implantació efectiva en les empreses de la Comunitat Valenciana dels plans d’igualtat, tant de caràcter obligatori com voluntari durant l’any 2024, subvenció que es regirà pel que establixen les bases que s’adjunten com a annex a esta resolució.

Contra esta resolució, que esgota la via administrativa, podrà interposar-se un recurs de reposició davant del mateix òrgan en el termini d’un mes a comptar de l’endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que establixen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé directament un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que preveu l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjuí que es puga interposar qualsevol altre recurs dels previstos en la legislació vigent.

  

València, 30 de juliol de 2024

José Antonio Rovira Jover

Conseller d’Educació, Cultura, Universitats i Ocupació

Esta disposició conté annexos. Consulteu-ne la versió en PDF.