Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6457, del 10-02-2011 (2011/1508)

Concurs per a la selecció i adjudicació de proposta per al desplegament i l'execució del Programa d'Actuació Integrada per al Desenvolupament de l'Àmbit de l'Àrea de Repartiment Colata del Pla General d'Ordenació Urbana de Montaverner.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6457

Data del DOGV
:   10-02-2011

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - B) LICITACIÓ I ADJUDICACIÓ DE CONTRACTES

Número del document
:   2011/1508


Data del document
:   07-02-2011

Organisme emissor
:   Ajuntament de Montaverner

Tipus de document
:   Concurs

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Montaverner
    * contracte d'obres

Concurs per a la selecció i adjudicació de proposta per al desplegament i l'execució del Programa d'Actuació Integrada per al Desenvolupament de l'Àmbit de l'Àrea de Repartiment Colata del Pla General d'Ordenació Urbana de Montaverner. [2011/1508]  
I. Poder adjudicador  
I.1. Nom, direccions i punts de contacte  
I.1.1. Entitat local adjudicatària del programa d'actuació integrada.  
Nom oficial: Ajuntament de Montaverner.  
Adreça postal: plaça Major, número 1.  
Localitat: Montaverner.  
Codi postal: 46077.  
País: Espanya.  
Unitat administrativa responsable de la tramitació del programa: Negociat d'Ordenació del Territori i Urbanisme.  
Telèfon: 121 209 109 (ext. 208).  
Fax: 581 335 476.  
Adreça de correu electrònic: .  
I.1.2. Direccions Internet: .  
I.1.3. Pot obtindre's més informació en: vegeu els punts de contacte que s'indiquen dalt.  
I.1.4. Les bases generals i les bases particulars reguladores del programa d'actuació integrada es poden obtindre en: vegeu els punts de contacte mencionats dalt.  
Les bases generals aprovades pel Ple de l'Ajuntament, en la sessió celebrada el dia 26 de gener de 2011, estan publicades en el Butlletí Oficial de la Província de València (BOP) número 30, de 5 de febrer de 2011. Les bases particulars han sigut publicades en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) número 6452, de 3 de febrer de 2011.  
I.1.5. Les ofertes i sol·licituds de participació han d'enviar-se a: vegeu els punts de contacte assenyalats dalt.  
I.2. Tipus de poder adjudicador i principal(es) activitat(es):   
Institucional local.  
II. Objecte del contracte  
II.1. Descripció  
II.1.1. Denominació del contracte establida pel poder adjudicador.  
Programa d'Actuació Integrada per al Desenvolupament de l'Àmbit de l'Àrea de Repartiment Colata del Pla General d'Ordenació Urbana de Montaverner.   
II.1.2. Tipus de contracte i emplaçament de les obres, lloc d'entrega o d'execució.  
Obres  
Projecte i execució  
Emplaçament principal de les obres: partida que comprén la partida de Colata de Montaverner.  
Codi NUTS: ÉS523.  
II.1.3. L'anunci es referix a: un contracte públic.  
II.1.4. Breu descripció del contracte o adquisició.  
Aquestes bases particulars tenen com a objecte regular les condicions de caràcter tècnic, jurídic, econòmic i administratiu, per les que es regirà el concurs de selecció i adjudicació d'una proposta per al desplegament i execució del Programa d'Actuació Integrada de l'Àrea de Repartiment Colata delimitada de sòl urbanitzable terciari industrial del pla general, fronterís al nord, amb sòl no urbanitzable comú, coincident amb el camí de Colata, que limita longitudinalment el sector; al sud, amb la via pecuària denominada camí de Gandia; a l'est, amb sòl no urbanitzable comú en les proximitats de la línia fèrria Xátiva-Alcoy; i a l'oest, amb sòl no urbanitzable limítrof a la zona de protecció de la CV-60.   
L'àmbit de programació es troba definit en el pla parcial que va ser objecte d'informació pública en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 6426, de data 28 de desembre de 2010. No cap la modificació de l'àmbit de programació. Únicament es permetran ajustos derivats de les condicions d'enllaç o connexió, que justificadament, es requerisquen.  
II.1.5. Classificació CPV: 65328279. Treballs de construcció.  
II.1.6. Contracte cobert per l'acord sobre contractació pública (ACP): no.  
II.1.7. Divisió en lots: no.  
II.1.8. S'acceptaran variants- Vegeu les bases particulars X.  
1. Únicament seran admissibles les modificacions de l'àmbit territorial que consistisquen en mers retocs o ajustos de detall en algun punt perimetral de l'actuació o de les seues connexions viàries.  
2. Cada aspirant a urbanitzador podrà presentar una única variant.  
3. La presentació d'una variant respecte de l'alternativa tècnica inicial en cap cas legitimarà la presentació d'una nova proposició juridicoeconòmica.  
4. En especial, no podrà alterar-se ni modificar-se la zona denominada PNL-1 i PNL-2 del pla parcial que es va aprovar en el Ple de 14 de desembre de 2010.  
II.2. Quantitat o extensió del contracte  
II.2.1. Extensió o quantitat total del contracte: 25.496.224 euros (IVA no inclòs).  
II.2.2. Opcions: no.  
II.3. Duració del contracte o termini d'execució  
II.3.1. Termini estimat en les bases particulars de programació per al desenvolupament del programa d'actuació integrada: vegeu bases particulars XIII.  
- Termini màxim inici selecció de l'empresari constructor, si és el cas: dos mesos, des de la formalització contracte Ajuntament-urbanizador (art. 332.1.b del ROGTU).  
- Remissió de comunicacions article 166 de la Llei Urbanística Valenciana (LUV): un mes, des de firma del contracte amb l'empresari-constructor o des de formalització contracte Ajuntament-urbanizador (art. 382 ROGTU).  
- Termini màxim presentació projecte de reparcel·lació: tres mesos, des de la finalització del termini per a l'opció de la modalitat de retribució (art. 332.1.c del ROGTU).  
- Termini màxim presentació del text refós de projecte de reparcel·lació: dos mesos, des de la recepció del decret en què s'indiquen les modificacions a introduir, si és el cas (art. 332.1.d del ROGTU).  
- Termini màxim inici obra urbanitzadora: tres mesos, des de fermesa en via administrativa del projecte de reparcel·lació i prèvia acreditació del pagament als creditors nets del compte de liquidació provisional (art. 332.1.e ROGTU).  
- Termini màxim execució urbanització: 36 mesos, des del seu inici.  
- Termini màxim edificació dels solars: dos anys des de recepció obres urbanització, prorrogable (art. 495 del ROGTU).   
L'urbanitzador està obligat al compliment d'aquests terminis i del que disposa la base XI de les bases generals aprovades pel Ple de 26 de gener de 2.011, tenint en compte que el seu incompliment podrà donar lloc a la imposició de multes coercitives, segons disposa la normativa de contractació administrativa i, si és el cas, a resoldre el contracte.  
III. Informació de caràcter jurídic, econòmic, financer i tècnic  
III.1. Condicions relatives al contracte  
III.1.1. Depòsits i garanties exigits: vegeu les bases particulars XVI.  
Garantia provisional: 2% de l'estimació aproximada de les càrregues del programa, IVA no inclòs, la qual cosa equival a una quantia de tres-cents nou mil cent setanta-quatre euros (309.174,00 euros, IVA no inclòs).  
Garantia definitiva: 10% del valor de les càrregues d'urbanització (IVA no inclòs) del programa aprovat. Procedirà elevar la garantia definitiva al 20% en el cas que les càrregues urbanístiques es troben incurses en presumpció de temeritat, calculada en els termes establits en la legislació de contractes de les administracions públiques.  
III.1.2. Principals condicions de finançament i de pagament i/o referència a les disposicions que les regulen: no se'n preveuen.  
III.1.3. Forma jurídica que haurà d'adoptar l'agrupació d'operadors econòmics adjudicatària del contracte.  
III.1.4. Altres condicions particulars a què està subjecta l'execució del contracte: vegeu les bases generals i particulars de programació del programa d'actuació integrada.  
III.2. Condicions de participació  
III.2.1. Situació personal dels operadors econòmics, inclosos els requisits relatius a la inscripció en un registre professional o mercantil: vegeu les bases particulars XV.  
Podran participar en el concurs per a la selecció i adjudicació del present programa totes les persones, naturals o jurídiques, espanyoles o estrangeres, que tinguen plena capacitat d'obrar, siguen o no propietàries dels terrenys afectats i reunisquen les condicions de solvència econòmica i financera, tècnica i professional exigibles segons aquestes bases. En cap cas podran ser urbanitzadors ni promoure programes d'actuació integrada les persones en les quals concórrega alguna prohibició de contractar de les previstes en la legislació estatal i europea de contractació administrativa.  
III.2. 2. Capacitat econòmica i financera: vegeu bases particulars XV.  
1. La justificació de la solvència econòmica i financera de l'urbanitzador s'acreditarà per un o alguns dels mitjans següents:  
a) Informe d'institucions financeres o, si és procedent, justificant l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals.  
b) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte d'aquests, en el cas en què la publicació d'aquestes siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit.  
c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és procedent, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.  
III.2.3. Capacitat tècnica: vegeu les bases generals XV.  
1. La justificació de la solvència tècnica i professional de l'urbanitzador s'acreditarà per un o més dels mitjans següents:  
a) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada promoguts i gestionats pel concursant o els seus socis a nivell empresarial o tècnic.   
b) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que vaja a participar en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
c) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.  
d) Declaració que indique el personal vinculat a l'empresa que es postula com a agent urbanitzador.  
e) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
f) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i l'execució del programa d'actuació integrada, amb inclusió dels mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
g) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada.  
2. Si per raons justificades en cada cas concret, l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, i haurà de demostrar, en aquest cas davant de l'Ajuntament, que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, amb la presentació dels compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. L'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic.  
3. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs, podrà basar-se en els requisits de solvència de, almenys, un dels seus membres.  
IV. Procediment  
IV.1. Tipus de procediment  
IV.1.1. Tipus de procediment: obert.  
IV.2. Criteris d'adjudicació  
IV.2.1. Criteris d'adjudicació: vegeu les bases particulars XIX.  
Els criteris que s'estableixen en les presents bases es corresponen amb els previstos en l'article 312 del ROGTU. D'altra banda, no s'estima pertinent incloure com a criteris d'adjudicació el relatiu a les vivendes protegides, per ser sòl industrial, potenciant al contrari la puntuació referent als programes de restauració paisatgística, com a criteri de preservació del paisatge assumit per l'Ajuntament.   
La puntuació de l'alternativa tècnica representa un 50% de la valoració (100 punts) en relació amb la proposició juridicoeconòmica, que representa l'altre 50% (100 punts).  
Els criteris de puntuació de les alternatives tècniques (100 punts), són els següents:  
a) La qualitat tècnica de l'ordenació proposada (50 punts).   
b) La resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn (10 punts).  
c) La millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures (10 punts).   
d) La qualitat tècnica de les resolucions proposades per a la urbanització (10 punts).  
f) Inversió en Programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins de l'àmbit del programa, com a objectius complementaris del mateix, d'acord amb les directrius establides en els articles 30 a 35 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'ordenació del territori i protecció del paisatge (10 punts).  
g) Termini d'execució del programa d'actuació integrada.  
h) Compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants de l'actuació per damunt d'un mínim legalment exigible.  
i) Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador.  
j) Mitjans per al control de cada una de les prestacions que constitueixen l'objecte del programa.  
Els criteris establits en les quatre lletres anteriors representaran en conjunt 10 punts.   
Aquests percentatges són l'equivalència percentual dels criteris municipals que es volen imposar en el sector objecte de programació, responent a qüestions d'oportunitat sense minva de la qualitat. S'ha optat per aplicar un major percentatge (dins del tram possible), a aquells criteris que es consideren rellevants a fi a obtindre una adequada obra d'urbanització que s'ha de rebre per aquesta administració amb respecte al paisatge i al patrimoni arquitectònic.   
Els criteris de puntuació de les proposicions juridicoeconòmiques (100 punts), són els següents:  
a) Import de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat (35 punts).  
b) La valoració dels terrenys a l'efecte de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie i la menor proporció de solars o aprofitament que hagen de ser posats a disposició de l'urbanitzador per mitjà de reparcel·lació forçosa com a retribució a compte de tercers amb els que no tinga contracte suficient, i major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials d'edificació derivades de l'aprovació del programa. Es valora amb una puntuació de 35 punts les majors possibilitats de col·laboració que s'oferisquen fefaentment amb els propietaris afectats pel programa d'actuació integrada (55 punts).   
c) Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a costa seua per l'urbanitzador (10 punts).   
Aquests percentatges obeeixen al criteri municipal que prima un menor import de les càrregues d'urbanització a mateixa qualitat de la urbanització, per ser aquesta administració receptora de les infraestructures i es primen al seu torn, els compromisos financers addicionals que assumisca l'agent urbanitzador de forma complementària sempre que redunden a favor de la comunitat. Se li assigna la menor puntuació possible a la valoració dels terrenys a fi de no primar les espirals especulatives i posar en el mercat sòl urbanitzat a preus competitius.   
La puntuació mínima que ha de superar l'alternativa tècnica per a poder ser valorada la proposició juridicoeconòmica és de 70 punts; aquest percentatge es fixa per a primar la qualitat de les infraestructures a executar.   
IV.2.2. Es realitzarà una subhasta electrònica- No.  
IV.3. Informació administrativa  
IV.3.1. Número de referència que el poder adjudicador assigna a l'expedient.  
Programa d'Actuació Integrada Àrea de Repartiment Colata del Pla General d'Ordenació Urbana de Montaverner, modificació número 9.  
IV.3.2. Publicacions anteriors referents al mateix contracte.  
Butlletí Oficial de la Província de València, número 30, de 5 de febrer de 2011.  
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, número 6452, de 3 de febrer de 2011.  
IV.3.3. Condicions per a l'obtenció de les bases generals i particulars de programació.  
Documents subjectes a pagament: no.  
IV.3.4. Termini de recepció d'ofertes i sol·licituds de participació.  
Les proposicions es presentaran en el Registre General de l'Ajuntament de Montaverner, plaça Major, número 6, CP 46350, en horari de 09.00 a 14.00 hores, fins al 15 de maig de 2011.  
Si l'últim dia de presentació coincidira en dissabte o festiu, es prorrogarà fins al primer dia hàbil següent.  
També podran presentar-se proposicions per correu, i en aquest cas l'interessat haurà d'acreditar, amb el resguard corresponent, la data d'imposició de l'enviament en l'oficina de Correus i anunciar el mateix dia a la Secretaria General de l'Ajuntament, per fax, tèlex o telegrama, la remissió de la proposició. Sense complir tals requisits, no serà admesa la proposició en el cas en què es rebera fora del termini fixat en l'anunci de licitació.  
Transcorreguts, no obstant això, els cinc dies següents a la data indicada sense haver-se rebut la documentació, aquesta no serà admesa en cap cas.  
IV.3.5. Llengua(ües) en que pot redactar-se l'oferta o sol·licitud de participació.  
ES: (espanyol).  
VAL: (valencià).  
IV.3.6. Termini durant el qual el licitador estarà obligat a mantindre la seua oferta.  
Dos mesos (article 137.2 LUV).  
IV.3.7. Condicions per a l'obertura de les ofertes.  
Dins dels 10 dies següents a la data del Decret de l'Alcaldia Presidència que determinarà la puntuació de les alternatives tècniques, la taula de qualificació procedirà, en acte públic, a l'obertura de les proposicions juridicoeconòmiques, i s'alçarà una acta. La data de l'acte d'obertura de pliques es notificarà als aspirants a urbanitzador i s'exposarà al tauler d'anuncis de l'Ajuntament.  
V. Informació complementària  
V.1. Es tracta de contractes periòdics-  
No  
V.2. Es relaciona el contracte amb un projecte o programa finançat mitjançant fons comunitaris-  
No  
V.3. Informació addicional  
Les proposicions es presentaran en el Registre General de l'Ajuntament de Montaverner, plaça Major, número 6, codi postal 46753, telèfon 996 089 681, fax 047 961 605, en horari de 09.00 a 14.00 hores, durant els tres mesos següents a la publicació de l'anunci del concurs en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Haurà de tindre's en compte que, en cas de presentar-se proposicions per correu, l'interessat haurà d'acreditar, amb el resguard corresponent, la data d'imposició de l'enviament en l'oficina de Correus i l'hora, el límit de la qual serà en tot cas les 14.00 hores de l'últim dia del termini.  
Àrea de repartiment Colata  
Superfície total: 515.290,25 m²s.  
Edificabilitat Ter/Ind: 215.094,77 m²t.  
m'Equipaments: 0,00 m²s.  
SJL (RV): 8.504,01 m²s.  
SJL (ZV): 58.143,75 m²s.  
RV: 80.854,05 m²s.  
Aprofitament tipus: 0,83693418 m²t Ter/Ind m²s.  
S'assenyala que l'edificabilitat de 215.094,77 m²t Ter/Ind m²s, correspon a l'edificabilitat de càlcul de l'aprofitament tipus, sent l'edificabilitat neta sobre parcel·la la resultant d'aplicar les condicions d'emplaçament i volum de l'edificació, establides en la secció segona, del capítol 1, del títol III, del pla parcial.  
V.3.1. Documentació acreditativa de la solvència tècnica, econòmica i financera.  
(Vegeu les bases particulars XV). (Vegeu els apartats III.2.2 i III.2.3 del present anunci).  
V.3.2. Documentació a presentar per cada concursant.  
(Veure bases particulars XVII i XVIII i bases generals XI).  
Formalitats:  
1. Sobre 1, document U, es presentarà amb el contingut i les formalitats detallades en l'article 300.1 ROGTU, tenint en compte, respecte al seu contingut que:  
A. Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera, es referiran als exigits en la base XV de les presents bases particulars.  
B. Respecte del resguard acreditatiu si haguera constituït la garantia provisional, serà en la quantia exigida en la base XVI de les presents bases particulars.  
C. Com a màxim, la finalització de la informació pública dels documents establits en les lletres a) i f) de l'article 126 de la LUV es produirà dins del termini de dos mesos comptadors des de l'expiració del termini de tres mesos fixat en l'apartat 1 d'aquesta base XVII. Cada licitador haurà de presentar, en l'Ajuntament, l'acta notarial que acredite la informació pública de la seua alternativa tècnica dins dels 10 dies següents a la finalització del termini d'exposició pública d'aqueixa alternativa. L'incompliment d'aquesta norma donarà lloc a la no admissió de la proposta de programa presentada, per entendre's fora de termini.  
Sobre 2. Amb el nom d'Alternativa tècnica, que es presentarà obert i, addicionalment, en suport informàtic. Contindrà la documentació detallada en la base XVIII.  
Sobre 3. Amb el nom de Proposició juridicoeconòmica, que es presentarà així mateix tancat i segellat.  
Haurà d'incloure necessàriament el contingut i la documentació arreplegada en el model de l'annex II que es conté en les bases particulars aprovades per acord del Ple de l'Ajuntament de 26 de gener de 2011. Es presentarà degudament firmada i datada. Cada concursant no podrà presentar més d'una proposició, ni formular variants, amb les excepcions establides en la base X. Tampoc podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment, o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'aquestes normes donarà lloc a la no admissió de totes les propostes de programa presentades per aquest.  
Haurà d'incloure necessàriament la documentació recollida en el model de l'annex II de les bases generals aprovades per acord plenari publicades en el Butlletí Oficial de la Província de València número 30, de 5 de febrer de 2011. Es presentarà degudament firmada i datada.  
2. Cada concursant no podrà presentar més d'una proposició, ni formular variants, amb les excepcions establides. Tampoc podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment, o figurar en més d'una agrupació. L'incompliment d'aquestes normes donarà lloc a la no admissió de totes les propostes de programa presentades per aquest.  
3. Els licitadors estan obligats a sotmetre la documentació a què fa referència l'article 134.1 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana (DOGV de 31 de desembre de 2005) i, si és el cas, l'exigida per l'article 307 del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial i Urbanística, aprovat pel Decret 67/2006, de 12 de maig, del Consell de la Generalitat (DOGV de 23 de maig de 2006) a informació al públic pel termini d'un mes, en la forma i els requisits assenyalats en tals preceptes. Abans de la publicació de l'esmentat anunci, els licitadors hauran d'haver-hi remés avís de l'inici del procediment de gestió indirecta del programa al domicili fiscal dels que consten en el Cadastre com a titulars de drets afectats per l'actuació proposada, d'acord amb el que disposa la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana (DOGV de 31 de desembre de 2005).  
V.4. Procediments de recurs  
V.4.1. Òrgan competent per als procediments de recurs.  
Nom oficial: Ple de l'Ajuntament de Montaverner.   
Adreça postal: plaça Major, número 6.  
Localitat: Montaverner.  
Codi postal: 46577.  
País: Espanya.  
V.4.2. Presentació de recursos.  
- Recursos potestatiu de reposició: un mes davant del Ple de l'Ajuntament de Montaverner.  
- Recurs contenciós administratiu: dos mesos davant del Jutjat Contenciós Administratiu de València.  
V.4.3.Unidad Administrativa responsable de la tramitació del programa.  
Negociat d'Ordenació del Territori i Urbanisme.  
Telèfon: 835 945 718 (ext. 208).  
Fax: 098 928 737.  
Adreça de correu electrònic: .  
V.5. Data d'enviament del present anunci  
L'anunci del concurs del programa d'actuació integrada va ser enviat al Diari Oficial de la Unió Europea en data 3 de febrer de 2011.  
Montaverner, 7 de febrer de 2011.- L'alcaldessa: Belén Esteve Pina.