Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7148, del 08-11-2013 (2013/10113)

ORDEN 89/2013, de 6 de noviembre, de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para los centros de educación especial, las unidades de educación especial en centros ordinarios y los centros de acción educativa singular (CAES), de titularidad de corporaciones locales y privados concertados, para la adquisición de libros de texto y de material didáctico e informático en el curso 2013-2014.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7148

Fecha DOGV
:   08-11-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2013/10278


Fecha del documento
:   06-11-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * ayuda pública

ORDEN 89/2013, de 6 de noviembre, de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se convocan ayudas para los centros de educación especial, las unidades de educación especial en centros ordinarios y los centros de acción educativa singular (CAES), de titularidad de corporaciones locales y privados concertados, para la adquisición de libros de texto y de material didáctico e informático en el curso 2013-2014. [2013/10617]  
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en el título II, referido a la equidad en la educación, y, en concreto el artículo 80, establece que para hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del derecho a la educación reconocido en la Constitución, las administraciones públicas desarrollarán acciones de carácter compensatorio en relación con las personas, grupos y ámbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables y proveerán los recursos económicos y los apoyos precisos para ello.  
Las políticas de educación compensatoria deben ir orientadas a evitar las desigualdades derivadas de factores sociales, económicos, culturales, geográficos, étnicos o de otra índole.  
Siguiendo estos principios, las administraciones educativas garantizarán la escolarización y la distribución equilibrada en los centros docentes sostenidos con fondos públicos de aquel alumnado que presente necesidades educativas especiales y del alumnado que se encuentra en situaciones sociales, económicas o culturales desfavorecidas.  
Asimismo, la citada ley orgánica, establece, con carácter general, que la Administración educativa podrá colaborar con otras administraciones o entidades privadas sin ánimo de lucro para facilitar la escolarización y mejor incorporación de este alumnado al centro educativo.  
La Consellería Educación, Cultura y Deporte ha venido desarrollando actuaciones de carácter compensador tanto para el alumnado con necesidades educativas especiales como para el alumnado en situación de desventaja por razones de capacidad económica, nivel social o lugar de residencia.  
Así, con la finalidad de cumplir con estas disposiciones, en el marco de la colaboración institucional entre la Administración local, instituciones privadas y Administración autonómica para mejorar la calidad del servicio educativo, la Consellería de Educación, Cultura y Deporte considera conveniente publicar una orden de convocatoria de ayudas para los centros de educación especial, las unidades de educación especial en centros ordinarios y los centros de acción educativa singular (CAES), de titularidad de corporaciones locales y privados concertados, para la adquisición de libros de texto y de material didáctico e informático en el curso 2013-2014, para uso de su alumnado y constituir mediante el reciclaje de los mismos un fondo de libros.  
En virtud de las atribuciones que me confiere el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, vista la propuesta del director general de Centros y Personal Docente de fecha 18 de octubre de 2013 y de conformidad con la misma,  
  
ORDENO  
  
Primero. Objeto  
1. Se convocan ayudas para los centros de educación especial y las unidades de educación especial en centros ordinarios de titularidad de corporaciones locales y privados concertados en la Comunitat Valenciana, para la adquisición de libros de texto y material didáctico e informático, adaptados a las necesidades de su alumnado, de acuerdo con los requisitos y procedimiento que se establece en el anexo I de esta orden.  
2. Se convocan ayudas para los centros de acción educativa singular (CAES) privados concertados de la Comunitat Valenciana, para la adquisición de libros de texto y material didáctico e informático, adaptados a las necesidades de su alumnado, de acuerdo con los requisitos y procedimiento que se establece en el anexo I de esta orden.  
3. Los centros de educación especial así como los centros ordinarios con unidades de educación especial y los centros de acción educativa singular de la Comunitat Valenciana, de titularidad de la Generalitat, quedan excluidos de participar en esta convocatoria. Sus necesidades de libros de texto y material didáctico e informático serán atendidas a través de una dotación específica incluida en los gastos de funcionamiento de los centros.  
4. Los centros, mediante el reciclaje, constituirán un fondo de libros de texto y material didáctico e informático.  
  
Segundo. Naturaleza jurídica y régimen aplicable  
1. Las ayudas que se conceden tendrán el carácter de subvención y se regirán por lo establecido en la Ley 38/2003, General de Subvenciones, de 17 de noviembre (BOE 276, 18.11.2003); el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento (BOE 176, 25.07.2006), y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana (DOGV 1588, 17.07.1991).  
2. Las ayudas se concederán a los centros en régimen de concurrencia, de conformidad con el artículo 22, punto 1, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
  
Tercero. Crédito disponible  
1. El crédito máximo para la financiación de esta convocatoria será de 320.000 euros, con cargo a la línea de subvención T0067000, del capítulo IV, de la sección, servicio, centro gestor y programa 38.10.53.301.79.  
2. El citado importe podrá ser minorado cuando, en el marco de las políticas de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, se adopten medidas de no disponibilidad que afecten a los créditos de la línea de subvención que lo financia.  
3. Estas ayudas se convocan con la colaboración del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte a través del Programa para la financiación de libros de texto y material didáctico e informático.  
  
Cuarto. Cumplimiento del Decreto 147/2007, de notificación a la Comisión Europea  
La presente convocatoria, de conformidad con el artículo 7.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas (DOCV 5596, 11.09.2007), no precisa ser notificada a la Comisión Europea por no reunir los requisitos del artículo 107 y 108, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en la medida que no afecta a los intercambios comerciales entre los estados miembros.  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única  
Se delega en el director general de Centros y Personal Docente la facultad de conceder las ayudas para la adquisición de libros de texto y de material didáctico e informático y se le autoriza para que dicte las resoluciones necesarias para la ejecución de la presente orden.  
Asimismo, se delega en el director general de Centros y Personal Docente la resolución de los expedientes de reintegro de la subvención que sean pertinentes y se le autoriza para la ampliación de los plazos de presentación de solicitudes, de conformidad con el artículo 49 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, así como excepcionalmente el plazo de resolución de la presente convocatoria, de conformidad con el artículo 42.6 de dicha ley, cuando las circunstancias lo aconsejen para la ejecución de esta orden.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única  
Esta orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
De acuerdo con los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente un recurso de reposición o bien plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición se deberá interponer ante la consellera de Educación, Cultura y Deporte en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la publicación.  
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación.  
  
Valencia, 6 de noviembre de 2013  
  
La consellera de Educación, Cultura y Deporte,  
MARÍA JOSÉ CATALÁ VERDET  
  
  
  
ANEXO I  
  
Base 1. Objeto  
1.1. Los centros de educación especial y las unidades de educación especial en centros ordinarios de titularidad de corporaciones locales y privados concertados en la Comunitat Valenciana podrán solicitar una ayuda económica para la adquisición de libros de texto y de material didáctico e informático, adaptados a las características y necesidades de su alumnado.  
1.2. Los centros de Acción Educativa Singular privados concertados, dadas las situaciones socioeconómicas de las familias de su alumnado, podrán solicitar una ayuda económica para la adquisición de libros de texto y de material didáctico e informático.  
1.3. Los libros de texto y el material didáctico e informático adquirido por los centros constituirán mediante el reciclaje, un fondo de libros y material didáctico e informático.  
  
Base 2. Requisitos y Obligaciones de los centros beneficiarios  
2.1. Los centros que participan en esta convocatoria deberán cumplir como beneficiarios los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, de 17 de noviembre.  
2.2. Los centros beneficiarios deberán cumplir las obligaciones establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, de 17 de noviembre, así como el resto de disposiciones que consten en esta orden.  
  
Base 3. Plazo de presentación de solicitudes  
3.1. El modelo de solicitud se publica como anexo II de esta orden. Tanto dicho modelo como las instrucciones para la tramitación de la ayuda estarán disponibles en la página web .  
3.2. Los centros deberán cumplimentar la solicitud de ayuda y el Informe Estadístico del alumnado matriculado en el centro para el curso 2013-2014 que figura como anexo III de esta orden. La citada solicitud deberá ser impresa y firmada, y junto a la documentación establecida en la base 4, será dirigida a la Dirección General de Centros y Personal Docente y presentada preferentemente en el Registro de Entrada de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte o en los registros de entrada de las direcciones territoriales de Educación, Cultura y Deporte; o en cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de acuerdo con el artículo 6.3 del Decreto 130/1998, de 8 de septiembre, del Gobierno Valenciano, de registro de entrada y salida de solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos de la administración de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 3.339, de 28.09.1998).  
3.3. El plazo de presentación de solicitudes será de diez días hábiles a contar desde el día siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el DOCV.  
  
Base 4. Documentación a aportar  
4.1. Los centros tendrán que presentar junto con la solicitud que consta como anexo II y el informe estadístico que consta como anexo III, la siguiente documentación:  
- Declaración responsable de la titularidad del centro de no concurrir en ninguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13 de la ley 38/2003 General de Subvenciones, que impiden obtener la condición de beneficiario de esta convocatoria de subvenciones, que consta en el apartado B de la solicitud.  
- Declaración responsable de compromiso de cumplimiento de las obligaciones que se deriven de la recepción de la subvención, que consta en el apartado B de la solicitud.  
4.2. Modelo de domiciliación bancaria, que deberá ir acompañado del escrito, sellado y firmado por la entidad bancaria, donde figure la cuenta y el titular. El modelo de domiciliación bancaria está disponible en la página web o en la Orden 18/2011, de 17 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la comprobación y el procedimiento de registro de cuentas bancarias de las personas físicas y jurídicas que se relacionan económicamente con la Administración de la Generalitat (DOCV 6.548, de 21 junio).  
4..3. Según corresponda en función de la titularidad del centro, la siguiente documentación:  
a) Centros de titularidad de corporaciones locales de la Comunitat Valenciana:  
Certificado del acuerdo del pleno de la corporación por el que se autorice la participación en la presente convocatoria.  
En el caso de corporaciones locales que gestionen el centro a través de alguna modalidad de gestión indirecta, esta será del 100  %, y será necesario aportar la documentación actualizada que acredite la relación jurídica de la corporación local con la entidad que explota el centro (contratos y pliegos preparatorios de esta).  
b) Centros concertados de titularidad privada:  
- Documentación acreditativa de la capacidad del firmante de la solicitud para representar a la entidad (documento público o certificación del acuerdo adoptado por el órgano de gobierno que corresponda). La persona firmante podrá optar entre autorizar a la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte para que verifique su identidad o aportar una copia de su DNI.  
- Fotocopia compulsada de la tarjeta de personas jurídicas y entidades en general, en que conste el CIF de la titularidad del centro como entidad solicitante.  
4.4. Acreditación de estar al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social:  
- Certificado actualizado de la administración de la Seguridad Social, acreditativo del hecho de que la entidad se encuentra al corriente de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
- Certificado actualizado de la delegación correspondiente de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, acreditativo del hecho de que la entidad se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias con la hacienda estatal.  
- Certificado actualizado de la Consellería de Hacienda y Administración Pública de la Generalitat acreditativa del hecho de que la entidad se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias con la hacienda autonómica valenciana.  
La presentación de los anteriores certificados podrá ser sustituida por la autorización a la Consellería de Educación, Cultura y Deporte a acceder a la información proporcionada por la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, por la Administración de la Seguridad Social y por la Administración tributaria de la Generalitat de encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, y a obtener, a través de las administraciones públicas correspondientes, los datos necesarios para la verificación de los datos personales en el Sistema de Verificación de Datos de Residencia e Identidad. En el apartado C del anexo II de la solicitud se incluye la autorización al respecto.  
Todos los documentos que se aporten han de ser originales o fotocopias compulsadas. Las compulsas de las fotocopias las han de efectuar los registros que hayan de remitir la documentación, siempre que este registro pertenezca a la Administración General del Estado o a cualquier administración de las comunidades autónomas, o a alguna de las entidades que integren la Administración local, si en este último caso ha suscrito el correspondiente convenio, de acuerdo con los artículos 38.4 apartados a y b y 38.5 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y con el artículo 6.3 del Decreto 130/1998, de 8 de septiembre, del Gobierno Valenciano de registro de entrada y salida de solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos de la Administración de la Generalitat Valenciana.  
Base 5. Comisión Evaluadora  
5.1. Se crea una comisión evaluadora, que efectuará la valoración de las solicitudes presentadas de acuerdo con los criterios fijados en las bases de esta convocatoria y que estará formada por los siguientes miembros:  
- El subdirector o subdirectora general de Centros Docentes de la Dirección General de Centros y Personal Docente, a quien corresponderá la presidencia.  
- El jefe o jefa del Servicio de Títulos, Becas y Ayudas al Estudio, de la Dirección General de Centros y Personal Docente.  
- Un representante de las asociaciones de padres y madres de alumnos, que forme parte de la mesa de padres y que sea propuesto por dicha mesa.  
- Un representante de las asociaciones de alumnos, que forme parte de la mesa de alumnos y que sea propuesto por dicha mesa.  
- Un inspector o inspectora que nombre la Inspección General de Educación.  
- Un director o directora de un centro docente, nombrado por el director general de Centros y Personal Docente.  
- Los jefes o jefas de la Sección de Centros de las direcciones territoriales de Educación, Cultura y Deporte.  
- Un funcionario o una funcionaria de la Dirección General de Centros y Personal Docente, que designe el director general de Centros y Personal Docente, que ejercerá las funciones de secretaría.  
En caso de ausencia del presidente o la presidenta, o del secretario o secretaria, será sustituido por un funcionario de la Dirección General de Centros y Personal Docente. En caso de ausencia de algún jefe o jefa de la Sección de Centros de las direcciones territoriales de Educación, Cultura y Deporte, podrá ser sustituido por la persona que designe el director territorial correspondiente.  
5.2. El funcionamiento de este órgano se ajustará a lo que disponen las normas contenidas a tal efecto en el capítulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
  
Base 6. Criterios para fijar la dotación económica  
6.1. Finalizado el plazo de presentación de solicitudes, verificados los datos de matrícula de los centros solicitantes por parte de los departamentos correspondientes de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, así como el cumplimiento del resto de requisitos previstos en esta orden, se reunirá la Comisión Evaluadora, que emitirá informe en el que se concrete el resultado de la evaluación y supervisión efectuada.  
6.2. El crédito disponible se distribuirá entre todos los centros participantes con el siguiente criterio: a cada centro le corresponderá una dotación económica que será el resultado de multiplicar el número de alumnos matriculados en el curso 2013-2014 por un módulo económico de hasta un máximo de 105 euros.  
  
Base 7. Resolución  
7.1. El Servicio de Títulos, Becas y Ayudas al Estudio, como órgano instructor del procedimiento, visto el expediente, el informe de la Comisión Evaluadora y que no han de ser tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las ya aducidas por los centros participantes, de conformidad con el artículo 24, punto 4, de la Ley General de Subvenciones, emitirá un informe de conformidad y formulará la propuesta de concesión y denegación de las dotaciones para la adquisición de libros de texto al director general de Centros y Personal Docente para su resolución.  
7.2. El director general de Centros y Personal Docente dictará una resolución asignando a los centros una dotación económica de acuerdo con dicha propuesta y con la disponibilidad presupuestaria.  
7.3. La resolución correspondiente se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y en la página web de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte . Los centros también colgarán en su tablón de anuncios una copia de esta resolución.  
  
Base 8. Modo de justificación de la subvención y plazo de presentación de la cuenta justificativa  
El modo de justificar la subvención concedida será mediante una cuenta justificativa, que deberá presentar en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la resolución en el DOCV.  
La documentación que la titularidad del centro ha de presentar ante la Dirección General de Centros y Personal Docente es la siguiente:  
a) Relación de las facturas, de acuerdo con el modelo que consta como anexo IV.  
b) Las facturas abonadas, correspondientes a los gastos ocasionados por la compra de libros de texto y material didáctico e informático para el curso 2013-2014. En dichas facturas han de constar la denominación del proveedor, su NIF, numero de orden, fecha y concepto del gasto, incluido el IVA, y dirigida a la titularidad del centro.  
Todos los documentos que se aporten deben ser originales o fotocopias compulsadas. Las compulsas de las fotocopias deben ser efectuadas por el registro donde se presente la documentación, siempre que este pertenezca a la Administración General del Estado o a cualquier administración de las comunidades autónomas, o a la de alguna de las entidades que integran la Administración local, si en este último caso se hubiese subscrito el oportuno convenio, de acuerdo con los artículos 38.4 apartados a y b y 38.5 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y con el artículo 6.3 del Decreto 130/1998, de 8 de septiembre, del Gobierno Valenciano, de registro de entrada y salida de solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos de la administración de la Generalitat Valenciana.  
  
Base 9. Compatibilidades  
Son compatibles las ayudas concedidas por otras administraciones públicas o entidades privadas para la adquisición de libros de texto y de material didáctico e informático, de acuerdo con el artículo 19.2 y 3 de la Ley General de Subvenciones, siempre que la suma no supere el coste de los libros de texto y de material didáctico e informático necesario para el curso.  
  
Base 10. Pago de la subvención  
La dotación económica se transferirá a la cuenta corriente designada por los centros, que se abonará, con cargo a la línea de subvención T0067000, del capítulo IV, de la sección, servicio, centro gestor y programa 11.65.53.476.29, para el ejercicio 2013.  
  
Base 11. Causas de reintegro  
11.1. De conformidad con el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, procederá el reintegro por parte del centro receptor de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde el reintegro, en los siguientes casos:  
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que hubieran impedido dicha obtención.  
b) Incumplimiento total o parcial del objeto de la actividad.  
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente en el plazo señalado en la base ocho de esta orden, en los términos establecidos en el artículo 30 de la Ley General de Subvenciones.  
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en la base 7.3 de esta orden de convocatoria.  
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y la regularidad de las actividades subvencionadas.  
f) La concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, cuando sumadas ambas subvenciones supere el coste de la actividad subvencionada procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.  
g) Incumplimiento de cualquiera de las condiciones y obligaciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.  
11.2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en cualquier caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por parte de otras administraciones o entes públicos o privados la suma de las cuales supere el coste de la actividad subvencionable dará lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
11.3. El reintegro lo deberá efectuar el beneficiario mediante una transferencia bancaria o un cheque nominativo a favor de la Consellería de Hacienda y Administración Pública de la Generalitat por el importe resultante de las cantidades sobrantes por cualquiera de las causas enumeradas en esta base. La copia de la transferencia bancaria o el cheque nominativo deberán ser remitidos a la Dirección General de Centros y Personal Docente para su conocimiento y tramitación, respectivamente.  
11.4. El procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas lo iniciará la Dirección General de Centros y Personal Docente, la cual notificará a la titularidad del centro el importe de la subvención que ha de ser reintegrado a la Generalitat, la obligación que ha resultado incumplida y la motivación que justifica el reintegro. Este procedimiento deberá garantizar la preceptiva audiencia a la persona interesada, antes de la elaboración de la resolución definitiva. Ésta será notificada igualmente a la titularidad del centro y tendrá naturaleza de liquidación definitiva al efecto del cómputo del cobro de la deuda.