Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5473, del 20-03-2007 (2007/2319)

ORDE de 30 de gener del 2007, de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, per la qual es convoquen ajudes per a les organitzacions sindicals de personal docent no universitari que tenen implantació a la Comunitat Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5473

Data del DOGV
:   20-03-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/2319


Data del document
:   30-01-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Cultura, Educació i Esport

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública
    * personal docent
    * suport econòmic
    * sindicat

La Llei Orgànica 1/2006, de 10 d'abril, de reforma de la Llei Orgànica 5/1982, d'1 de juliol, d'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, en l'article 9, punt 4, expressa que tots els valencians tenen dret a participar de forma individual o col·lectiva en la vida política, econòmica, cultural i social de la Comunitat Valenciana, i també que la Generalitat promourà la participació dels agents socials i del conjunt de la societat civil en els afers públics.
La Llei Orgànica 11/1985, de 2 d'agost, de Llibertat Sindical, regula el dret constitucional a la lliure sindicació de tots els treballadors.
La Llei 9/1987, de 12 de juny, regula els òrgans de representació, determinació de les condicions de treball i participació del personal al servici de les administracions públiques.
A fi de possibilitar i promoure l'exercici de l'acció sindical de les organitzacions sindicals del personal docent dels centres docents no universitaris de la Comunitat Valenciana, la Conselleria de Cultura, Educació i Esport convoca de manera ininterrompuda des de l'any 1995 ajudes per a fomentar la tasca d'estes organitzacions.
En virtut d'això i segons disposa l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià,
ORDENE
Primer
1. Es convoquen ajudes econòmiques per a fomentar la realització d'activitats d'interés educatiu pels sindicats de l'ensenyament de la Comunitat Valenciana, durant l'exercici de 2007, fins a la data de presentació de justificants de gasto.
2. S'aproven les bases per què es regirà la present convocatòria, incloses com a annex I, així com els models continguts en els annexos II, III i IV.
Segon
L'import global màxim destinat a les ajudes és de seixanta-quatre mil nou-cents huitanta euros (64.980,00 euros), que s'abonaran a càrrec de la línia de subvenció T1570000 Foment labor realitzada pels sindicats d'ensenyança", de l'aplicació pressupostària 35.63.98.753.79 de l'exercici econòmic de 2007.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es delega en la Secretaria Autonòmica d'Educació de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport la facultat de concedir les ajudes i se l'autoritza perquè, en l'àmbit de les seues competències, dicte les resolucions que estime necessàries per a dur a efecte el que disposa la present orde.
Segona
La present orde produirà efectes des de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformitat amb els articles 107, 116 i 117 de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i 10, 14 i 46 de la Llei Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, contra la present orde, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar potestativament un recurs de reposició o bé plantejar directament recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant els òrgans que s'indiquen a continuació:
a) El recurs de reposició s'haurà d'interposar davant la Conselleria de Cultura, Educació i Esport en el termini d'un mes, a comptar des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
b) El recurs contenciós administratiu s'haurà d'interposar davant el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, a comptar des de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
València, 30 de gener del 2007
El conseller de Cultura, Educació i Esport
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANNEX I
Bases de la convocatòria d'ajudes per a les organitzacions sindicals de personal docent no universitari.
Primera. Objecte de les ajudes
Les ajudes econòmiques es dirigixen a subvencionar la realització de les activitats d'interés educatiu, i se subvencionen les que són activitats pròpies de l'organització sindical de marcat caràcter educatiu i els gastos de funcionament que es puguen produir per a dur a terme les mencionades activitats, conforme al que preceptuen la Llei Orgànica 11/1985, de 2 d'agost, de Llibertat Sindical, i la Llei 9/1987, de 12 de juny, de regulació d'òrgans de representació, determinació de les condicions de treball i participació del personal al servici de les administracions públiques.
Segona. Sol·licitants
Podran demanar les ajudes les organitzacions sindicals que hagen obtingut algun representant en les eleccions per a determinar la composició de les juntes de personal docent, celebrades el 30 de novembre del 2006, i/o algun membre de comité d'empresa en les eleccions a representants dels treballadors de les empreses del sector d'ensenyament privat concertat, celebrades a la Comunitat Valenciana segons el conveni col·lectiu d'empreses d'ensenyament privat sostingudes totalment o parcialment amb fons públics, codi 9908725, d'acord amb el certificat de l'Oficina Pública de Registre d'Actes d'Eleccions, dependent de la Direcció General de Treball i Seguretat Laboral de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, a la data en què finalitze el termini de presentació de sol·licituds.
Els sol·licitants hauran d'atindre's al que disposa l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (BOE de 18.11.2003).
Tercera. Òrgans competents
1. La gestió d'estes ajudes correspondrà a la Secretaria Autonòmica d'Educació, sent competent per a l'ordenació i instrucció del procediment el Servici de Relacions Institucionals i Participació Social.
2. L'òrgan competent per a atorgar els ajudes serà la Secretaria Autonòmica d'Educació.
Quarta. Sol·licituds i documentació
Les sol·licituds, dirigides a la Secretaria Autonòmica d'Educació, es podran presentar al Registre General de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, situat a l'avinguda de Campanar, núm. 32, de València (46662), al registre de les direccions territorials de Cultura, Educació i Esport, o per qualsevol dels mitjans que establix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
La presentació de les sol·licituds en les oficines de correus haurà d'ajustar-se als requisits establits en l'article 31 del Reial Decret 1.829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regula la prestació de servicis postals, en desenrotllament del que establix la Llei 24/1998, de 13 de juliol, del Servici Postal Universal i de Liberalització dels Servicis Postals.
Si la sol·licitud es presenta en algun dels registres no pertanyents a la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, es comunicarà per fax al número 206 843 100 o telegrama al Servici de Relacions Institucionals i Participació Social d'esta Conselleria l'endemà de la presentació.
A la sol·licitud, el model de la qual figura com a annex II, s'haurà d'adjuntar la documentació següent:
1. Projecte d'activitats i pressupost dels gastos per als quals es demana l'ajuda.
2. Fotocòpia del CIF de l'entitat sol·licitant.
3. Certificat de l'òrgan competent que acredite la representació de la persona firmant de la sol·licitud.
3.1. En el supòsit que l'entitat sol·licitant siga una federació o confederació i sol·licite l'ajuda en nom de les organitzacions sindicals integrades o afiliades en la mencionada federació o confederació, haurà d'aportar documentació acreditativa en què conste l'autorització, en forma fefaent, de les organitzacions sindicals integrades perquè la confederació o federació sol·licite o perceba l'ajuda en nom seu.
3.2. Quan es tracte d'una coalició electoral i l'atribució dels resultats electorals conste que s'ha realitzat a la coalició, l'organització sindical que demane la subvenció per si i en nom i representació del coalitzat, haurà d'aportar, en forma fefaent, l'autorització expressa del coalitzat perquè demane i perceba, si és el cas, la subvenció en nom seu.
4. Documents que acrediten estar al corrent de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social, en els termes que establix el Reial Decret 1098/201, de 12 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament General de la Llei de Contractes de les Administracions Públiques (BOE de 26/10/2001), aportant la següent documentació:
4.1. Certificat de la Seguretat Social d'estar al corrent o exempta de les obligacions.
4.2. Certificat de l'Agència Tributària d'estar al corrent o exempta de les obligacions davant l'administració central.
4.3. Certificat de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació d'estar al corrent o exempta de les obligacions davant l'administració autonòmica.
Si la sol·licitud no reunix els requisits exigits es requerirà a l'interessat que, en el termini de deu dies, esmene la falta o aporte els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fa, es tindrà per desistit de la petició, prèvia resolució en què es declare esta circumstància, amb indicació dels fets produïts i les normes aplicables.
El termini de presentació de sol·licituds per a demanar l'ajuda serà d'un mes a partir del dia següent de la publicació de la present orde.
Quinta. Criteris per a la concessió d'ajudes
Es determinarà inicialment quina quantitat de l'import global màxim s'ha de distribuir entre les organitzacions sindicals del sector de l'ensenyament públic i les del sector de l'ensenyament privat concertat. La concreció d'estes dos quantitats s'efectuarà segons el cens del personal docent de l'ensenyament no universitari de cada un dels sectors públic i privat concertat, a la data en què es publique la present orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Una vegada determinades les dos quantitats a repartir entre les organitzacions sindicals corresponents a cada sector, l'assignació de les ajudes s'efectuarà tenint en compte el nombre de representants en les juntes de personal docent, en el cas que es tracte d'organitzacions sindicals corresponents al sector d'ensenyament públic, o el nombre de delegats de personal i membres del comité d'empresa obtinguts en les eleccions sindicals per cada una de les entitats sindicals del sector privat concertat.
Sexta. Proposta de concessió
La proposta de concessió de les ajudes serà realitzada per una Comissió Avaluadora, integrada per:
- El cap o la cap del Servici de Relacions Institucionals i Participació Social o persona en qui delegue, que actuarà de president o presidenta.
- Un funcionari o funcionària del Servici de Relacions Institucionals i Participació Social, que farà de secretari o secretària.
- Un funcionari o funcionària del grup A de la Direcció General de Personal Docent.
- Un funcionari o funcionària del cos d'inspectors del Servici Central de la Inspecció Educativa.
- Un representant, que tindrà veu però no vot, per cada una de les organitzacions sindicals a què es referix la base segona que haja obtingut en el seu sector (públic o privat), almenys, el 5% dels vots vàlids en l'àmbit provincial (en l'ensenyament públic) o el 10% en l'àmbit de la Comunitat Valenciana (en l'ensenyament privat).
Finalitzat el procés d'avaluació la comissió avaluadora emetrà un informe en què es concrete el resultat de l'avaluació efectuada i elevarà la proposta de resolució de concessió de les ajudes a la Secretaria Autonòmica d'Educació, a través del Servici de Relacions Institucionals i Participació Social.
Així mateix, la Comissió Avaluadora tindrà la facultat per a comprovar, en qualsevol moment, l'efectivitat de les actuacions previstes en la present orde i podrà demanar a les organitzacions sindicals la remissió d'informes suficientment documentats sobre l'execució de les activitats realitzades, així com dels procediments efectuats a tal fi.
Els criteris de baremació seran els previstos en la base quinta de l'annex I.
Sèptima. Resolució
La concessió o denegació de les ajudes es realitzarà per Resolució de la Secretaria Autonòmica d'Educació, per delegació del conseller de Cultura, Educació i Esport.
La resolució definitiva de concessió o denegació de les ajudes es dictarà i publicarà en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana en el termini màxim de sis mesos a comptar des de l'endemà al de la publicació de la present orde, amb expressió de les circumstàncies previstes en l'article 18, punt 1, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. Si transcorregut el termini no s'ha dictat, s'entendran desestimades les sol·licituds, sense perjuí del que es dispose quan recaiga resolució expressa, de conformitat amb l'article 43.4 de la Llei 30/1992.
Octava. Adjudicació i pagament de les subvencions
Les ajudes s'atorgaran en funció dels criteris de la base quinta i podran ser subvencionats la totalitat o una part dels gastos pressupostats. Seran compatibles amb la percepció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol Administracions o entres públics o privats nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, sense perjuí que en cap cas podran ser de tal quantia, que aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de l'activitat subvencionada.
El pagament de la subvenció s'efectuarà després de l'adjudicació, una vegada duta a terme l'activitat i sempre que les entitats beneficiàries hagen presentat els documents a què es referix la base següent.
El termini de presentació de la documentació justificativa serà fins al 31 d'octubre de 2007, o, si és procedent, fins a un altre termini que dicte la Secretaria Autonòmica d'Educació en la resolució definitiva de concessió de les ajudes, conforme als terminis per al tancament de l'exercici pressupostari fixats per la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació.
Si dels justificants de gastos presentats resulta un import inferior a l'ajuda concedida, es procedirà a la reducció automàtica de la subvenció en la quantia necessària perquè l'ajuda no excedisca el gasto justificat.
Novena. Obligacions dels beneficiaris
Els beneficiaris de les ajudes estaran subjectes a les següents obligacions generals derivades de la normativa vigent sobre ajudes o subvencions públiques.
1. Les organitzacions beneficiàries hauran de presentar, segons el model que figura en l'annex III, la següent documentació justificativa:
1.1. Informe memòria de cada una de les activitats dutes a terme, que arreplegue i avalue els resultats de les activitats realitzades.
1.2. Certificat del secretari o secretària de l'organització sindical acreditant que el gasto ha sigut produït per a possibilitar cada una de les activitats.
1.3. Justificants (factures, rebuts, etc.), agrupats per activitats, que acrediten la realització dels gastos per als quals es va concedir l'ajuda d'acord amb la legislació vigent, junt amb una relació d'estos.
Estos justificants hauran de ser originals o fotocòpia compulsada i seran emesos a nom de l'organització sindical, i no serà vàlida la justificació que s'efectue a través d'un document expedit a nom d'una altra entitat distinta o de persones físiques.
Per a acreditar els gastos derivats del personal, es presentarà la corresponent nòmina segons el model oficial, en original o fotocòpia compulsada.
Quan es tracte de justificar les col·laboracions professionals ocasionals s'aportaran els rebuts en què consten les dades del perceptor, el seu NIF, el concepte pel qual es retribuïx, així com les dades relatives a l'organització beneficiària, segons el model que figura en l'annex IV.
Els gastos de restauració, allotjament i desplaçament presentats per les organitzacions sindicals hauran de justificar-se documentalment per mitjà de factura emesa a nom de l'entitat, que incloga el detall de concepte, quantia, CIF o NIF i aquells requisits que establisca la normativa vigent.
A cada una d'estes factures, s'acompanyarà certificat de l'organització sindical que descriga el gasto i acredite que s'ha produït per a la realització d'activitats objecte de la subvenció.
No seran objecte d'ajuda els gastos sumptuaris ni aquells que es referisquen a material inventariable.
2. Complir l'objectiu, executar el projecte, realitzar l'activitat o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de les subvencions.
3. Justificar davant d'esta conselleria, si és procedent, el compliment dels requisits i condicions, així com la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o gaudiment de la subvenció.
4. Sotmetre's a les actuacions de comprovació, a efectuar per esta conselleria, si és procedent, així com qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris, aportant tota la informació que li siga requerida en l'exercici de les actuacions anteriors.
5. Comunicar a esta conselleria l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen les activitats subvencionades. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
6. Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable al beneficiari en cada cas, així com tots els estats comptables i registres específics que siguen exigits per les bases reguladores de les subvencions, amb la finalitat de garantir l'adequat exercici de les facultats de comprovació i control.
7. Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control.
8. Adoptar les mesures de difusió contingudes en l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
9. Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
Desena. Seguiment i control de les ajudes
1. El seguiment de les ajudes concedides és competència de la Secretaria autonòmica d'Educació, que establirà els procediments adequats per a això, i podrà designar també els òrgans o comissions que considere oportú per a realitzar-lo.
2. Tota alteració, tant de les condicions tingudes en compte per a la concessió d'estes ajudes, com dels requisits i condicions establits en la present orde i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
3. Quan, en l'exercici de les funcions d'inspecció o control es deduïsquen indicis de la incorrecta obtenció, gaudi o destí de la subvenció o ajuda percebuda, els agents encarregats de la realització podran acordar la retenció de factures, documents equivalents o substitutius i de qualsevol document relatiu a les operacions en què es manifesten estos indicis.
4. En els supòsits que a continuació s'indiquen, es declararà per resolució, prèvia substanciació dels tràmits procedimentals oportuns, la pèrdua del dret a la percepció de l'ajuda i, si és procedent, l'obligació de reintegrar les quantitats ja percebudes i l'exigència de l'interés de demora des del moment del pagament de la subvenció, fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament, d'acord amb el que disposa l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions:
a) Obtenció de la subvenció falsejant les condicions requerides per a això o ocultant aquelles que ho hagueren impedit.
b) Incompliment total o parcial de l'objectiu, de l'activitat, del projecte o la no adopció del comportament que fonamenten la concessió de la subvenció.
c) Incompliment de l'obligació de justificació o la justificació insuficient, en els termes establits en l'article 30 de la Llei 38/2003, i si és el cas, en les normes reguladores de la subvenció.
d) Incompliment de l'obligació d'adoptar les mesures de difusió contingudes en l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003.
e) Resistència, excusa, obstrucció o negativa a les actuacions de comprovació i control financer previstes en els articles 14 i 15 de la Llei 38/2003, així com l'incompliment de les obligacions comptables, registrals o de conservació de documents quan d'això es derive la impossibilitat de verificar l'ús donat als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol Administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.
f) Incompliment de les obligacions imposades per l'administració a les entitats col·laboradores i beneficiaris, així com dels compromisos per estos assumits, amb motiu de la concessió de la subvenció, sempre que afecten o es referisquen al mode en què s'han d'aconseguir els objectius, realitzar l'activitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
g) Incompliment de les obligacions imposades per l'administració a les entitats col·laboradores i beneficiaris, així com dels compromisos per estos assumits, amb motiu de la concessió de la subvenció, diferents dels anteriors, quan d'això es derive la impossibilitat de verificar l'ús donat als fons percebuts, el compliment de l'objectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades, o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol Administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.
h) L'adopció, en virtut del que establixen els articles 87 a 89 del Tractat de la Unió Europea, d'una decisió de la qual es derive una necessitat de reintegrament.
5. Constituïxen causes d'invalidesa de la resolució de concessió de les ajudes, les previstes en l'article 36 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.