Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9438, del 29-09-2022 (2022/8753)

RESOLUCIÓN de 23 de septiembre de 2022, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se aprueba la transferencia de capital al Instituto Valenciano de Finanzas prevista en la línea de transferencia X0892000, «Ayuda a la financiación de proyectos empresariales en municipios de la agenda Avant».
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Número DOGV
:   9438

Fecha DOGV
:   29-09-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/8753


Fecha del documento
:   23-09-2022

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 23 de septiembre de 2022, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se aprueba la transferencia de capital al Instituto Valenciano de Finanzas prevista en la línea de transferencia X0892000, «Ayuda a la financiación de proyectos empresariales en municipios de la agenda Avant». [2022/8753]  
La transformación del modelo económico de la Comunitat Valenciana constituye uno de los ejes estratégicos en la actuación del Consell, que ha establecido, entre sus objetivos, sentar las bases que propicien la consolidación de un tejido productivo basado en el conocimiento, la innovación y la apertura al exterior, todo ello desde un principio de sostenibilidad, tanto ambiental, como productiva y social.  
Uno de los elementos críticos en la consecución del cambio de modelo productivo es la consecución de una adecuada vertebración de la actividad económica en el territorio, facilitando la creación de nuevos negocios en los municipios en riesgo de despoblamiento. Si la financiación del emprendimiento constituye en sí misma un fallo de mercado, asociado a las asimetrías de información entre las personas oferentes y demandantes de financiación, la situación resulta todavía más compleja en estos municipios, que han ido perdiendo efectivos en los estratos de edad más favorables al emprendimiento y, además, han registrado una notable disminución de la actividad bancaria, hasta el punto de que prácticamente todas las oficinas que atendían a la población antes de la crisis de 2008 han dejado de operar. Superar esta situación exige el diseño de políticas públicas con el objetivo de a) acercar la oferta de financiación a estos municipios, instalando cajeros automáticos que faciliten la dispensación de dinero en efectivo, o fomentando que operadores públicos como el Instituto Valenciano de Finanzas (en adelante, IVF) ofrezcan financiación en estos ámbitos, y b) acercar la demanda de las y los habitantes de estos municipios a la oferta financiera existente, básicamente en formato digital, mediante iniciativas de divulgación en colaboración con universidades, organizaciones de voluntariado y la propia banca comercial.  
Tras la modificación de su Ley de creación por la Ley 27/2018, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, el IVF está facultado para la concesión de préstamos con bonificación de hasta un 30 % del capital, así como para la concesión de créditos sin interés o con interés inferior al de mercado. En el contexto previamente descrito, la financiación bonificada del IVF aparece como un instrumento de gran utilidad para incentivar el despliegue de una financiación adecuada para los proyectos de inversión que puedan surgir en las zonas despobladas. Es más, en el actual contexto de la crisis económica provocada por la pandemia del Covid-19 y el incremento de los precios de la energía, se ha evidenciado que la financiación bonificada constituye una herramienta idónea para el apoyo a los sectores productivos tanto en la ejecución de inversiones como, especialmente en la actualidad, en la financiación de capital circulante.  
De acuerdo con todo lo anterior, es de interés para la Dirección General de la Agenda Valenciana Antidespoblamiento (en adelante, DGAVANT) impulsar la creación de una línea de financiación bonificada para promover nuevos proyectos empresariales en las zonas de la Comunitat Valenciana que se encuentran en riesgo de despoblamiento. Para ello, pone a disposición del IVF el importe necesario para financiar la bonificación de los tipos de interés y establece el resto de las condiciones de financiación, así como los cometidos específicos que asume dicho Instituto en el marco de esta resolución.  
En este sentido la Ley 8/2021, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2022 prevé una aportación de ciento cincuenta mil euros (150.000,00 ?) a la línea presupuestaria X0892000 «Ayuda a la financiación de proyectos empresariales en municipios de la agenda AVANT», del programa 125.20 de la Dirección General de la Agenda Valenciana Antidespoblamiento para el ejercicio 2022.  
La descripción y finalidad de esta línea presupuestaria se indica que «la subvención recibida por el IVF se trasladará en forma de ayuda a las empresas y personas trabajadoras autónomas que desarrollen proyectos empresariales para el impulso y el crecimiento económico en los municipios de la agenda AVANT, empresas y personas trabajadoras autónomas que deberán tener un establecimiento o una sucursal de producción o de desarrollo de la actividad en la Comunitat Valenciana. La ayuda se concretará en el abaratamiento de los costes de la inversión, al resultar bonificada la financiación otorgada por el Instituto para la ejecución de los proyectos que se planteen. Igualmente se destinará a dotar a la SGR de la Comunitat Valenciana para la cobertura de riesgos ».  
Por todo ello, y en virtud de lo que dispone la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones (en adelante Ley 1/2015); la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante LGS); el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (en adelante RLGS); el Decreto 169/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, y la Resolución de 17 de febrero de 2022, del president de la Generalitat, por la que delega determinadas atribuciones en diferentes órganos de la Presidencia (DOGV 9282, 21.02.2022), resuelvo:  
  
Primero  
Conceder una transferencia al Instituto Valenciano de Finanzas, por importe de ciento cincuenta mil euros (150.000 ?), con cargo a los créditos consignados en la línea nominativa X0892000, «Ayuda a la financiación de proyectos empresariales en municipios de la agenda AVANT», del programa 125.20 de la Dirección General de la Agenda Valenciana Antidespoblamiento, capítulo VII, del presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2022.  
  
Segundo  
A la presente resolución se incorpora un anexo con las condiciones y obligaciones que asume el IVF para el otorgamiento de financiación bonificada en favor de proyectos empresariales elegibles.  
  
Tercero  
La presente resolución surtirá efectos desde la fecha de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat hasta el 30 de junio de 2023.  
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, de conformidad con lo establecido en el artículo 114.c de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, las personas interesadas podrán interponer los siguientes recursos:  
a) Potestativamente, recurso de reposición ante la Presidencia de la Generalitat, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo que establecen los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
b) Directamente, recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de lo contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Castelló de la Plana, 23 de septiembre de 2022.- La directora general de la Agenda Valenciana Antidespoblamiento (p. d. Resolución 17.02.2022; DOGV núm. 9282, de 21.02.2022): Jeannette Segarra Sales.  
  
  
  
ANEXO  
Condiciones y obligaciones que asume IVF para el otorgamiento de financiación bonificada en favor de proyectos empresariales elegibles  
  
Primero. Objeto  
Constituye el objeto del presente anexo la regulación de las las relaciones administrativas y económicas entre la Dirección General de l'Agenda Valenciana Antidespoblament (en adelante, DGAVANT) y el Instituto Valenciano de Finanzas (en adelante IVF), relativas a la financiación bonificada que el IVF otorgará a empresas y a personas trabajadoras autónomas que desarrollan su actividad en municipios en riesgo de despoblamiento, con cargo a la transferencia recibida de la Presidencia de la Generalitat de la línea nominativa X0892000, «Ayuda a la financiación de proyectos empresariales en municipios de la agenda AVANT». A tal efecto, el Consejo General del IVF aprobará una convocatoria específica de conformidad con lo previsto en el artículo 171 de la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, en su redacción dada por el Decreto ley 1/2022, de 22 de abril, del Consell, de medidas urgentes en respuesta a la emergencia energética y económica originada en la Comunitat Valenciana por la guerra en Ucrania.  
  
Segundo. Cuantía  
DGAVANT transferirá al IVF, en el plazo de un mes a contar desde el día de la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la cantidad de ciento cincuenta mil euros (150.000,00 ?) con cargo a la línea presupuestaria X0892000 «Ayuda a la financiación de proyectos empresariales en municipios de la agenda AVANT», del programa 125.20 de la DGAVANT para el ejercicio 2022.  
  
Tercero. Finalidad  
La transferencia será destinada a financiar la bonificación de los tipos de interés aplicados a los préstamos bonificados que otorgue el IVF durante el ejercicio 2022 y el primer trimestre de 2023. La bonificación se define como el diferencial entre el tipo de interés de mercado, fijado anualmente por acuerdo del Consejo General del IVF, y el tipo de interés de la financiación concedida que será del 0 %.  
  
Cuarto. Especificación de las líneas de financiación bonificada aprobadas al amparo de esta resolución.  
Los requisitos particulares y las obligaciones que deberán cumplir las posibles personas beneficiarias de la financiación bonificada otorgada por el IVF aprobados al amparo de esta resolución, la naturaleza de los gastos financiables elegibles y el importe de la prima promocional serán determinados por el Consejo General del IVF, mediante la aprobación de las Normas Generales que regirán la convocatoria.  
La línea de financiación bonificada creada al amparo de esta resolución deberá dirigirse exclusivamente a las empresas y a las personas trabajadoras autónomas que desarrollen proyectos empresariales para el impulso y el crecimiento económico en los municipios en riesgo de despoblamiento de la agenda AVANT. y tengan su establecimiento o sucursal de producción o de desarrollo de la actividad en la Comunitat Valenciana.  
  
Quinto. Condiciones y régimen de otorgamiento de la financiación bonificada  
1. Se regirá por la convocatoria de la línea de financiación bonificada:  
a) El objeto y tipología de los proyectos elegibles.  
b) Los requisitos y las obligaciones de las personas beneficiarias.  
c) La evaluación de las solicitudes.  
d) Las características, la formalización y el seguimiento de los contratos de préstamo.  
e) La justificación, la comprobación y el control de la aplicación de las cantidades otorgadas.  
f) Las modalidades de financiación.  
2. Se considerará cumplido el objetivo promocional del préstamo con la concesión del mismo y con independencia del posible incumplimiento de las obligaciones de pago por parte de la persona prestataria.  
No obstante lo anterior, el IVF se compromete a realizar cuantos esfuerzos sean necesarios para, en caso de impago, recuperar la total deuda derivada del préstamo concedido y, a tal efecto, utilizará todos sus recursos y experiencia en la gestión de la recuperación de los préstamos impagados.  
  
Sexto. Liquidación de la ayuda otorgada por DGAVANT  
DGAVANT liquidará al IVF los importes fijados en el apartado tercero de este anexo de la siguiente forma:  
a) Durante el primer semestre de 2023, el IVF proporcionará a AVANT una relación de los préstamos solicitados durante el ejercicio 2022 y primer trimestre de 2023 que puedan obtener bonificación al amparo de esta resolución, con detalle de la empresa o persona beneficiaria, la fecha de formalización, el nominal de la operación, el tipo de interés de mercado, el tipo de interés efectivo aplicado una vez descontada la bonificación, el tramo no reembolsable, el plazo de la operación, los años de carencia y el importe de la ayuda.  
A estos efectos, el IVF calculará para cada uno de los préstamos otorgados: 1) la suma de los flujos de caja que habría obtenido liquidando la operación al tipo de interés de mercado, y 2) la suma de los flujos que obtendrá una vez aplicado el esquema de bonificación previsto en las Normas Generales aprobadas por el Consejo General del IVF. El importe de la ayuda a liquidar a DGAVANT es la diferencia entre ambos importes.  
b) DGAVANT revisará la información suministrada a fin de comprobar que las cantidades están calculadas de acuerdo con lo establecido en el punto anterior.  
  
Séptimo. Requisitos y obligaciones que asume el IVF  
1. Además del cumplimiento de las obligaciones previstas en la convocatoria, corresponderán al IVF las siguientes obligaciones:  
a) La llevanza de los libros y registros contables específicos que permitan el cumplimiento de la adecuada justificación del otorgamiento de las financiaciones bonificadas y las sucesivas liquidaciones.  
b) Someterse a las actuaciones de comprobación de DGAVANT así como de control financiero que respecto a la gestión de los fondos puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, y aportar toda la información que le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.  
c) Facilitar a DGAVANT cuanta documentación sea necesaria para la comprobación del importe de la ayuda correspondiente a cada operación de préstamo bonificado.  
d) Liquidar la ayuda recibida, en el plazo pactado en el apartado sexto de la presente resolución, procediendo a la devolución a la Presidencia de la Generalitat del importe no utilizado para la bonificación de los préstamos concedidos.  
2. Se exime al IVF de constituir medidas de garantía por tratarse de una entidad de derecho público que depende de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.