Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5451, del 15-02-2007 (2007/1850)

RESOLUCIÓN de 1 de febrero de 2007, del presidente del Consell Valencià de l'Esport, por la que se establecen las bases reguladoras para las subvenciones al fomento del deporte federado en la Comunitat Valenciana, y se convocan las correspondientes al año 2007.
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Número DOGV
:   5451

Fecha DOGV
:   15-02-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/1850


Fecha del documento
:   01-02-2007

Organismo emisor
:   Consell Valencià de l'Esport

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Consell Valencià de l'Esport
    * apoyo económico
    * organización deportiva
    * ayuda pública
    * asociación
    * deporte

La Ley 4/1993, de la Generalitat Valenciana, de 20 de diciembre, del Deporte de la Comunitat Valenciana, establece en su artículo 34 que "las federaciones deportivas ejercerán por delegación funciones públicas de carácter administrativo, actuando, en este caso, como agentes de la administración autonómica". Así mismo, en su artículo 40.1 señala que "el Gobierno Valenciano facilitará a las federaciones deportivas de la Comunitat Valenciana los recursos económicos para el cumplimiento de sus funciones, dentro de los límites establecidos en los Presupuestos de la Generalitat, y establecerá los mecanismos de control de sus cuentas mediante la práctica de auditorías u otras medidas que se establezcan".
La Ley 3/2006, de 12 de mayo, de la Generalitat, de creación del Consell Valencià de l'Esport establece en su artículo 3 las funciones del mismo, entre las que se recogen las siguientes:
. Coordinar y ayudar al funcionamiento de las federaciones deportivas de la Comunitat Valenciana.
. Otorgamiento de subvenciones
. Fomentar los deportes autóctonos.
. Fomentar las actividades físicas y el deporte entre los discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales y aquellos otros colectivos que precisen de especial atención
En su virtud, y lo previsto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, (BOE núm. 276 de 18.11.2003) , dispongo:
Apartado único. Objeto
El objeto de la presente resolución es aprobar las bases reguladoras de las subvenciones a las federaciones deportivas de la Comunitat Valenciana, que se acompañan como Anexo I.
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA
Se convoca la concesión de subvenciones a las federaciones deportivas valencianas para actividades incluidas en sus planes o programas ordinarios a realizar en el año 2007, de acuerdo con las siguientes determinaciones:
El importe global máximo destinado a atender las subvenciones a las que se refiere esta resolución es de 1.250.000 euros con cargo al capitulo IV del presupuesto del Consell Valencià de l'Esport, línea T0107000 para el año 2007.
En lo referente al procedimiento, documentación y criterios para la concesión, se estará a lo dispuesto en la presente resolución.
DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA
La presente resolución producirá efectos el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición, o bien cabrá plantear directamente un recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el Presidente del Consell Valencià de L'Esport, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 1 de febrero de 2007.- El presidente del Consell Valencià de l'Esport, p.d. Resolución 29.12.2006, DOCV núm. 5.435, el secretario autonómico de Deporte y vicepresidente del Consell Valencià de l'Esport: David Serra Cervera.
ANEXO I
Bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el fomento del deporte federado de la Comunitat Valenciana.
1. Objeto
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 40.1 de la Ley 4/1993, de la Generalitat Valenciana, de 20 de diciembre, del Deporte de la Comunitat Valenciana, las subvenciones públicas a favor de las federaciones deportivas de la Comunitat Valenciana tienen por objeto favorecer el cumplimiento de las funciones públicas de carácter administrativo que ejercen por delegación.
La presente resolución tiene por objeto establecer las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el fomento del deporte federado.
2. Conceptos subvencionables
Los conceptos subvencionables son los siguientes:
a) Programa I: La gestión y funcionamiento ordinario, relativos al funcionamiento básico de la organización federativa (personal de administración, material de oficina, alquileres, suministros, tributos, reuniones de los órganos de gobierno y representación, publicaciones, etc.) .
b) Programa II: La organización, promoción y desarrollo de actividades deportivas ordinarias, así como otras iniciativas deportivas que tengan como finalidad la promoción deportiva.
A estos efectos se considerarán como actividades deportivas ordinarias, las competiciones deportivas organizadas por iniciativa de la propia federación deportiva, en colaboración con su Federación Española, o a propuesta de clubes y otras entidades deportivas públicas o privadas, dentro de las competencias de la propia federación Autonómica, y que no estén contempladas en otras convocatorias de ayudas.
3, Gastos excluidos de financiacion con cargo a la subvención concedida
a) Actividades cuyos gastos están excluidos de financiación con cargo a esta subvención por su finalidad o por estar contemplada en otras convocatorias de ayudas:
Juegos Deportivos de la Comunitat Valenciana.
Programas de Tecnificación, Especialización y Formación Deportiva.
Ayudas para material inmovilizado.
Planes de Especialización deportiva de Cheste.
Centros Especializados de Tecnificación Deportiva y Alto Rendimiento.
Eventos Deportivos Especiales organizados en la Comunitat Valenciana.
Cursos de Formación de Técnicos Deportivos.
Selecciones autonómicas.
Campañas de promoción, específicas de determinados deportes.
b) Igualmente, quedan excluidos de financiación con cargo a esta subvención, los gastos derivados de explotaciones económicas, que no coincidan con el objeto social o finalidad específica de las federaciones.
c) Gastos excluidos de financiación con cargo a la subvención concedida por su naturaleza:
Quedan excluidos de la posibilidad de su financiación con cargo a fondos procedentes de la subvención objeto de esta resolución, los gastos ocasionados por:
- Adquisición de Inmovilizado material o inmaterial, de todo tipo.
- Adquisición de bienes destinados a la venta
- Aportaciones a sistemas complementarios de pensiones.
- Tributos ocasionados por la realización de actividades económicas no exentas de tributación por los rendimientos obtenidos. Se excluyen aquí los tributos locales que deban satisfacer las federaciones autóctonas, no declaradas de utilidad pública, o aquellas no acogidas al régimen fiscal especial establecido en la Ley 49/02, de 23 de diciembre.
- Remuneraciones o compensaciones económicas a los miembros de los órganos de gobierno y representación, en razón de su cargo.
- Multas y recargos por prórroga o apremio impuesto por cualquier administración pública.
- Billetes emitidos y no utilizados, salvo justificación razonada.
- Gastos extras de hotel (teléfono, alcohol, videos, tabaco, propinas, etc.)
- Indemnizaciones por razón de servicio que superen las cuantías máximas establecidas por la legislación vigente del Impuesto sobre la Renta de la Personas Físicas (W.N.E.D.) En caso de presentarse se computarán exclusivamente por dichas cuantías máximas.
- Gastos suntuarios (tabaco, regalos, comidas o estancias en establecimientos considerados de lujo, etc.) no imprescindibles a los fines federativos.
- Gastos sociales (becas, primas por seguro de vida, etc.) , excepto la cuota a la Seguridad Social y demás cotizaciones sociales.
- Gastos financieros derivados de la mala gestión (descubiertos, demoras, etc.)
- Gastos publicitarios que no vayan acompañados de un ejemplar del elemento publicitario (cartel, folleto, etc.)
- Indemnizaciones por despido.
- Anticipos reintegrables.
- Gastos de otros ejercicios (los devengados en años diferentes al de la aplicación de la subvención o en fecha posterior al plazo de justificación anual) .
- Subvenciones o ayudas dinerarias a fondo perdido a cualquier estamento federativo.
- Mantenimiento de instalaciones deportivas gestionadas por federaciones.
d) Asimismo, todos aquellos gastos ocasionados por actividades que se financien con aportaciones directas de deportistas, clubes, técnicos o jueces (expedición de licencias, concursos, seguros, cursos de formación, etc) .
e) Respecto del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) , se estará a lo dispuesto a continuación:
- Si la Federación deportiva sólo realiza operaciones declaradas exentas, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20. Uno.13º de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, se podrá justificar íntegramente con cargo a la subvención concedida, el IVA soportado.
- Si la Federación deportiva realiza también operaciones no declaradas exentas, sólo podrá justificar con cargo a la subvención concedida, el IVA soportado no deducible, derivado de esas operaciones, por aplicación del porcentaje de prorrata que le sea de aplicación.
4. Beneficiarios
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones reguladas a través de la presente resolución, las federaciones deportivas valencianas, inscritas en el Registro de Entidades Deportivas de la Comunitat Valenciana, y que reúnan los requisitos para obtener tal condición de beneficiario, de acuerdo con el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
5. Solicitudes, documentación y plazo
Las solicitudes de las subvenciones reguladas en la presente resolución, dirigidas al titular del Consell Valencià de l'Esport, deberán ajustarse al modelo que figura como Anexo II.
Las solicitudes se presentarán preferentemente en el registro del Consell Valencià de l'Esport, sito en la calle del Profesor Beltrán Báguena 5, tercera planta, 46243 Valencia, en la Delegación Territorial de Deportes de Valencia, calle Avellanas 14; en la Delegación Territorial de Deportes de Alicante, C/ Jaime Segarra, 6, entlo.; en la Delegación Territorial de Deportes de Castellón, av. del Mar, 23, o bien en los registros de los demás órganos y en las oficinas que correspondan, de conformidad con lo establecido en los artículos 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Cuando la solicitud no se presente en ninguno de los registros del Consell Valencià de L'Esport, se recomienda avisar por fax al número 551452758.
Cuando la solicitud se remita por correo certificado, deberá presentarse en la correspondiente oficina de correos, en sobre abierto para que pueda ser estampado el sello de la fecha en el impreso de solicitud.
La solicitud deberá ser suscrita por el presidente de la federación deportiva correspondiente, debiendo ir acompañada de la siguiente documentación:
A) Documentación genérica:
a) Copia cotejada del Documento Nacional de Identidad del presidente de la federación.
b) Declaración responsable de no estar incurso en los supuestos de prohibición para ser beneficiario, Anexo III, 1.
c) Declaración expresa responsable sobre concesión o solicitud de otras ayudas para la misma finalidad procedentes de cualesquiera Administraciones o Entes públicos o privados, nacionales o internacionales, Anexo III, 2.
d) Mantenimiento de Terceros (datos bancarios) . Se indicará la cuenta bancaria, a nombre de la federación, en la que se solicita el ingreso de la subvención.
Sólo cuando se trate de una cuenta nueva, no incluida en el fichero de terceros de la Generalitat, se presentará la ficha de mantenimiento de terceros para su alta oportuna, anexo IV.
e) Acreditación de estar al corriente en las obligaciones tributarias y Seguridad Social. En la solicitud, la entidad interesada, podrá optar por presentar las certificaciones oportunas o autorizar al órgano gestor para recabar los certificados a emitir por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, Tesorería General de la Seguridad Social y Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo correspondientes.
f) Cualquier otra documentación que, en su caso, establezcan las Resoluciones anuales de convocatoria
B) Documentación específica:
a) Plan del Deporte Federado, en el que estarán incluidos los programas y actividades deportivas, calendario y objetivos perseguidos por la federación para el año correspondiente.
b) Presupuesto completo de las actividades de los programas I y II, con expresión de los ingresos y de los gastos, aportado mediante el modelo Resumen, anexo V.
c) Certificación expedida por el Secretario con el visto bueno del Presidente de la federación, donde se contengan los acuerdos adoptados por la Asamblea o la Junta Directiva federativa relativos a la aprobación tanto del Presupuesto como del Plan deportivo.
La documentación que acompañe a la solicitud deberá presentarse en documento original, salvo en los casos en que se ha contemplado expresamente la posibilidad de copia para su cotejo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 38.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
El plazo de presentación de solicitudes será el establecido en las correspondientes convocatorias anuales.
El plazo de presentación de las solicitudes de ayudas para el año 2007 será hasta el 15 de marzo de 2007.
No serán admitidas a trámite las solicitudes que se presenten fuera del plazo establecido en el párrafo anterior, resolviéndose la inadmisión de las mismas, que deberá ser notificada a los interesados en los términos previstos en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
6. Subsanación de solicitudes
Si las solicitudes no reunieran los requisitos exigidos o no se acompañasen los documentos preceptivos, se requerirá a los interesados para que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en el plazo de diez días subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos con la indicación de que, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42.1 de la referida Ley.
7. Tramitación y resolución
El órgano encargado de la instrucción del procedimiento será el Consell Valencià de L'Esport, que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
Una comisión de evaluación y selección, constituida al efecto, examinará las solicitudes y elaborará una relación de los beneficiarios, presupuestos aprobados por programas y cuantías a subvencionar.
Esta comisión, a través de su presidente, elevará al vicepresidente del Consell Valencià de L'Esport, la propuesta de selección de solicitudes.
A la vista de la propuesta de resolución formulada, el vicepresidente del Consell Valencià de L'Esport, dictará la correspondiente resolución en el plazo máximo de 6 meses, contado a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.
Transcurrido este plazo sin que se hubiese dictado y notificado resolución expresa, las solicitudes podrán entenderse desestimadas por silencio administrativo.
La resolución será publicada en el DOCV y notificada individualmente.
8. Criterios de valoración
La concesión o denegación, en su caso, de las subvenciones, así como su cuantificación económica, se llevará a cabo atendiendo a los siguientes criterios:
1. El grado de ejecución de los planes, programas y presupuestos del año anterior.
2. Modalidades y especialidades deportivas gestionadas.
3. Consideración o no como deporte olímpico o autóctono de las modalidades deportivas gestionadas.
4. Grado de implantación territorial, número de afiliados a la federación y participantes en los Campeonatos de Deporte Base.
5. Capacidad de autofinanciación.
6. Organización de Campeonatos en la Comunitat Valenciana en la última temporada deportiva.
7. Actuaciones de ámbito autonómico y provincial que favorezcan el fomento, la promoción y la divulgación de la modalidad deportiva correspondiente; la consolidación de las estructuras federativas y su soporte de gestión, organización y mantenimiento del desarrollo deportivo federado; la modernización de las estructuras federativas y el uso de nuevas tecnologías. Se valorará el proyecto deportivo presentado.
9. Plazo de ejecución de las acciones
Las acciones a subvencionar deberán realizarse durante el periodo del 1 de enero al 20 de diciembre del año correspondiente a la respectiva convocatoria.
10. Procedimiento de concesión
El procedimiento de concesión de subvenciones se realizará en régimen de concurrencia competitiva.
La evaluación y selección de las solicitudes se realizará tomando en cuenta exclusivamente la documentación aportada en la solicitud, por lo que se prescindirá del trámite de audiencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 84.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Los procedimientos de concesión se substanciarán de acuerdo con las normas generales de los procedimientos administrativos iniciados mediante la resolución de convocatoria, teniendo en cuenta las siguientes reglas:
a) El procedimiento se entenderá iniciado desde la fecha de la convocatoria, contándose desde dicha fecha el plazo máximo establecido para resolver y notificar la resolución expresa de la solicitud.
b) La subvención solicitada se concederá en comparación con otras solicitudes, siempre que se cumplan los requisitos determinados en las bases reguladoras de la concesión y que exista consignación presupuestaria para ello.
11. Financiación de las actividades subvencionadas
La aportación de fondos propios al programa subvencionado habrá de acreditarse en la cuenta justificativa de la subvención, conforme al artículo 30.4, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Las subvenciones que se otorguen al amparo de las presentes bases reguladoras serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo siguiente.
El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
12. Obligaciones de los beneficiarios
Las federaciones deportivas subvencionadas quedan obligadas a la realización, justificación, difusión de la actividad y resto de condiciones previstas en los artículos 14 y 18.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como a la rendición ante el Consell Valencià de L'Esport, de las cuentas anuales del ejercicio anterior, en cumplimiento de lo dispuesto en la L.G.S., y el artículo 46 del Decreto 60/1998, de 5 de mayo, del Gobierno Valenciano.
13. Justificación, forma y secuencia del pago
13.1 La justificación de la subvención se realizará de acuerdo con lo estipulado en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y revestirá la forma de cuenta justificativa, consistente en una certificación del gasto realizado mediante el Anexo VI.1, acompañada de una relación individualizada, Anexo VI.2, de todos los gastos correspondientes al presupuesto de cada programa subvencionado y aprobado en la resolución de concesión, aún cuando el importe de la subvención sea inferior, debidamente ordenados y numerados, con especificación de los perceptores y los importes correspondientes, haciendo constar que las facturas justificativas corresponden efectivamente a pagos realizados y derivados de la finalidad para la que fue concedida la subvención.
Las facturas que respalden los gastos justificados quedarán en poder de la federación a disposición del Consell Valencià de L'Esport y de la Intervención General de la Generalitat.
13.2 El abono de las subvenciones se efectuará previa aprobación de las cuentas justificativas presentadas por el beneficiario, de una sola vez o varias.
La primera parte de la justificación se realizará obligatoriamente, por un importe como mínimo del 25% del total del presupuesto aprobado en la resolución de concesión, y antes del 15 de octubre del año correspondiente.
El plazo límite de presentación de la certificación y cuenta justificativa del resto de gastos, para la percepción del total de la subvención, concluirá el 20 de diciembre de cada año.
13.3 La cantidad a abonar como subvención será proporcional a la parte justificada del presupuesto. Si se justifica una parte del presupuesto, se percibirá la misma parte proporcional de la subvención concedida.
13.4 No podrá proponerse el pago de subvenciones a beneficiarios que no hayan justificado en tiempo y forma las subvenciones concedidas, no se hallen al corriente de sus obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social; o que sean deudores de la Comunitat Valenciana por cualquier otro ingreso de Derecho Público.
13.5 El pago se efectuará mediante transferencia bancaria a la cuenta que el solicitante haya indicado en la solicitud.
14. Anticipo de la subvención
14.1 Previa solicitud expresa de la entidad beneficiaria, podrá anticiparse el pago de estas ayudas de acuerdo con el régimen previsto para las transferencias corrientes regulado en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991:
- Hasta un 40% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida.
- El resto se abonará una vez se justifique por parte del beneficiario el cumplimiento de lo convenido.
14.2 Para el supuesto de anticipo de pago sobre la subvención concedida, deberá constituirse con anterioridad garantía por importe igual al que se anticipa.
Las garantías a aportar por los beneficiarios se constituirán en alguna de las siguientes formas: en metálico, en valores públicos o mediante aval bancario solidario prestado en forma y condiciones reglamentarias.
Cuando las garantías se constituyan en metálico o en valores públicos, se efectuará su depósito en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
14. Registro de la subvención
Tras el cobro de la subvención, la entidad beneficiaria deberá aportar certificado acreditativo de que su importe ha quedado registrado en su contabilidad, con expresión del asiento practicado, Anexo VII.
Siempre que se hubiera alcanzado el objetivo o finalidad perseguida, si no se justificara debidamente el total del programa subvencionado, deberá reducirse el importe de la subvención concedida, aplicando el porcentaje de financiación sobre la cuantía correspondiente a los justificantes no presentados o no aceptados.
15. Modificación de la resolución de concesión
Las modificaciones de las Resoluciones de concesión de subvención se ajustarán a lo establecido en el artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
16. Causas de reintegro
La nulidad o el reintegro de las subvenciones concedidas se determinará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
17. Base final
En todo lo no previsto en esta resolución, los beneficiarios se someterán a lo establecido en la Ley General de Subvenciones, la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de que se trate.