Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9613, del 08-06-2023 (2023/6111)

RESOLUCIÓ de 15 de març de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del pProjecte de modificació de planta integral tecnològica per a reciclatge de residus plàstics al carrer del Mas del Jutge, 116, del terme municipal de Torrent. Expedient (1973029) 123/2020/AIA.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9613

Data del DOGV
:   08-06-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/6111


Data del document
:   15-03-2023

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 15 de març de 2023, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual es formula informe d'impacte ambiental del pProjecte de modificació de planta integral tecnològica per a reciclatge de residus plàstics al carrer del Mas del Jutge, 116, del terme municipal de Torrent. Expedient (1973029) 123/2020/AIA. [2023/6111]  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: (1973029) 123/2020/AIA.  
Projecte: Modificació de planta integral tecnològica per a reciclatge de residus plàstics.  
Titular: SP Berner Group, SL.  
Òrgan substantiu: Ajuntament de Torrent (exp. 5066/16).  
Localització: c/ Mas del Jutge, 116, Torrent.  
  
Antecedents i tramitació administrativa  
SP Berner, SL, disposa d'una instal·lació existent que desenvolupa l'activitat de reciclatge de residus plàstics en una nau tancada en un polígon industrial (supòsit no subjecte a avaluació ambiental) en el terme municipal de Torrent. La instal·lació té concedida llicència ambiental pel Decret 2861/2017 de l'Ajuntament de Torrent. SP Berner, SL, pretén realitzar una modificació substancial consistent a adaptar la terra camps de la instal·lació per a l'emmagatzematge de residus a l'aire lliure  
El 28 d'octubre de 2020, va entrar en aquest òrgan ambiental una documentació remesa per l'Ajuntament de Torrent, en la seua qualitat d'òrgan substantiu, per a iniciar el procediment d'avaluació d'impacte ambiental, moment en el qual es va obrir l'expedient de consulta (1884981) 182/2020/AMB atés que la documentació remesa no permetia l'inici del procediment d'avaluació d'impacte ambiental.  
  
En data 25 de juny de 2021, va entrar en aquest òrgan ambiental un ofici remés per l'Ajuntament de Torrent al qual adjuntava la documentació següent:  
. Estudi d'impacte ambiental.  
. Projecte.  
. Certificat d'informació pública i d'absència d'al·legacions.  
Una vegada completada la documentació preceptiva es va obrir l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental (123/7286-XTQ).  
En data 6 de juliol de 2021, va entrar en aquest òrgan ambiental un certificat favorable de compatibilitat urbanística remés per l'Ajuntament de Torrent  
En data 2 de novembre de 2021, es va remetre a l'Ajuntament, amb una còpia per al promotor, un requeriment amb la finalitat de completar el document ambiental segons epígrafs 1b, 1c, 1e, 1f, 1g, 1h de l'article 45 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
En data 14 de març de 2022, es va remetre al promotor i a l'Ajuntament de Torrent un requeriment en el qual se sol·licitava un projecte de modificació substancial que incloguera les accions correctores necessàries per a adaptar les zones exteriors a l'emmagatzematge de residus i el document ambiental corresponent redactat en els termes del requeriment de data 2 de novembre de 2021.  
El 9 de maig de 2022, va entrar en aquest òrgan ambiental, la documentació següent:  
- Informes tècnics de l'Ajuntament.  
Annexos al projecte i estudi d'impacte ambiental de dates 31.03.2022 i 24.04.2022.  
- Informe desfavorable de l'Ajuntament de Torrent en el qual indicava que el projecte presentat el 31 de març de 2022 no s'ajustava a l'autoritzat en la llicència ambiental per haver augmentat la superfície d'emmagatzematge a costa de la superfície dedicada a aparcament, i que requeria un nou projecte que s'ajustara a l'autoritzat en la llicència ambiental.  
Després de la modificació de la documentació tècnica del projecte efectuada pel promotor en data de 24.04.2022 ajustant les superfícies dedicades a l'emmagatzematge de residus, l'Ajuntament emet informe un favorable en data de 29 d'abril de 2022.  
Atés que la instal·lació se situa en una zona industrial, que l'Ajuntament ha sotmés l'expedient a informació pública i aporta el resultat del tràmit i l'informe municipal, i en nom de la simplificació i reducció de càrregues administratives, s'incorpora la documentació esmentada a aquest expedient als efectes establits en l'article 46 de la Llei 21/2013. La informació continguda en l'expedient aporta elements de judici suficients per a continuar el procediment d'avaluació d'impacte ambiental simplificada.  
  
Criteris ambientals  
Per a l'emissió d'aquest informe d'impacte ambiental, de conformitat amb l'article 47 de la Llei 21/2013, s'han tingut en compte els criteris de l'annex III d'aquesta.  
Característiques del projecte  
La instal·lació disposa de llicència ambiental per a l'activitat de reciclatge de residus plàstics a l'interior d'una nau en polígon industrial. El projecte de modificació substancial té per objecte l'adaptació de la campa, preparada per a l'emmagatzematge de materials plàstics, per a l'emmagatzematge de residus plàstics no perillosos, sense modificació de la superfície afectada.  
El límit de la parcel·la disposa d'un vial de 5 m d'amplària per als serveis de vigilància i emergències i tota la parcel·la disposa d'una tanca perimetral de 2 m d'alçària.  
La factoria es projecta amb dues campes en l'exterior que seran usades per a l'emmagatzematge de residus plàstics. Les accions correctores per a adaptar les dues zones són diferents a causa de la diferent naturalesa dels residus emmagatzemats.  
La campa 1 està destinada a l'emmagatzematge de residus plàstics sense processar. Té una superfície de 8.418,04 m² dividida en sectors menors de 500 m² separats per zones de pas. La superfície útil d'emmagatzematge resultant és de 5.158,28 m². Els residus sense processar es reben en bales compactades de prop d'1,2 x 1,2 x 1,0 m amb un pes aproximat de 300 kg, apilades a dues alçades, amb la qual cosala capacitat màxima d'emmagatzematge és de prop de 8.000 bales. Els residus admesos corresponen als codis LER 02.01.04, 07.02.13, 10.11.03, 12.01.05, 15.01.02, 15.01.05, 16.01.19, 19.12.04, 20.01.39.  
  
La campa 2 està destinada a l'apilament de residus plàstics reciclats, tal com es recull en l'article 2.af de la Llei 7/2022, de 8 d'abril. Té una superfície d'11.023,76 m² dividida en sectors menors de 500 m² separats per zones de pas. La superfície útil d'emmagatzematge resultant és de 6.167,59 m². Aquests plàstics reciclats es reben en sacs big-bag en els dos formats obtinguts després de la gestió: trituració i peletitzat. Els sacs big-bag, generalment de ràfia, tenen unes dimensions de 0,9 x 0,9 x 1,9 m amb un pes entre 1.000 i 1.200 kg, segons la densitat del plàstic embalat. La capacitat d'emmagatzematge és de prop de 8.000 sacs.  
  
No s'especifica la quantitat anual de material gestionat anualment (rotació). La quantitat de residu reciclat rebut de la instal·lació existent serà:  
- PET i PS 6.776 t/any.  
- Grança post consum 3.388 t/any.  
- PP 5.808 t/any.  
Està previst realitzar una segona fase que encara està en estudi i de la qual no es proporcionen xifres.  
L'activitat d'emmagatzematge de residus plàstics no consumeix recursos naturals en quantitats significatives. La zona d'emmagatzematge se situarà en l'àmbit de la superfície ja ocupada per l'activitat per la qual cosa no hi ha un nou consum del recurs sòl. L'activitat se situa en una zona antropitzada, per això no són previsibles afeccions a la biodiversitat. En relació amb el consum de recursos, es considera que l'ampliació de l'activitat no generarà un augment significatiu de l'ús del recurs aigua, l'ús de la qual es limita en l'ampliació proposada a les labors de neteja o per a minimitzar les emissions pulverulentes.  
La instal·lació es troba dotada de les escomeses corresponents de subministrament d'aigua potable i evacuació d'aigües fecals i pluvials, i disposa d'un contracte de subministrament amb l'empresa Aigües de l'Horta.  
En la documentació tècnica s'indica que la instal·lació completa requereix 86.000 m³/any d'aigua amb un cabal punta de 50 l/s, i està prevista una ampliació de safaretjos que requerirà 178.000 m³/any, proposa la utilització d'aigua no potable procedent d'un pou, i adjunta la sol·licitud a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, sense que conste resposta a aquesta sol·licitud.  
En la documentació tècnica hi ha una sol·licitud a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer d'autorització d'abocaments d'aigües pluvials al domini públic hidràulic, sense que conste resposta a aquesta sol·licitud.  
Els residus que genera l'activitat d'emmagatzematge procedeixen de les labors de neteja i la quantitat i qualitat d'aquests no són significatives. Es gestionaran juntament amb els residus impropis generats en la instal·lació ja autoritzada. En la campa no es produeixen residus sòlids o líquids assimilables a urbans.  
L'activitat d'emmagatzematge de residus en l'exterior pot ser una activitat potencialment contaminadora de l'atmosfera sempre que arribe als paràmetres establits en la legislació vigent i l'òrgan substantiu ha de determinar l'enquadrament de l'activitat en aquest aspecte. En qualsevol cas, l'activitat se situa prop (a menys de 200 m) d'una zona residencial, per la qual cosa ha de complir-se estrictament el pla de vigilància i protecció establit. A més, l'emmagatzematge de residus pot produir lixiviats. Les possibles emissions i lixiviats depenen dels residus emmagatzemats i pot haver-hi combinacions d'emissions quan els residus emmagatzemats no tenen la mateixa naturalesa. No obstant això, i com s'ha dit, el compliment del pla de vigilància i protecció establit serà fonamental per a evitar la generació d'efectes ambientals significatius.  
  
Per la quantitat de residus emmagatzemats, l'activitat realitzada en les campes pot generar riscos rellevants que poden ser produïts per factors externs:  
- Incendis. Les campes disposen d'una instal·lació d'extinció d'incendis, segons el projecte de la instal·lació autoritzada.  
- Explosió. La seua probabilitat és mínima.  
- Inundació. Segons el PATRICOVA, un cantó no usat de la instal·lació estaria subjecte a perillositat geomorfològica, la qual cosa és irrellevant per a l'activitat.  
- Riscos industrials. La instal·lació es troba en un entorn industrial per la qual cosa existeix el risc produït per indústries en les quals es troben substàncies perilloses i infraestructures.  
Existeix la possibilitat que es generen riscos per a la salut humana, ja que els residus rebuts poden estar acompanyats per residus orgànics que generen olors i plagues.  
El projecte compta amb un pla de vigilància ambiental per a verificar l'execució correcta de les mesures previstes, comprovar l'eficàcia de les mesures correctores i detectar els impactes no previstos.  
Ubicació del projecte  
L'activitat està situada en un polígon industrial i segons el certificat d'emés per l'Ajuntament, l'activitat és compatible amb l'ordenament urbanístic. És pròxima a una zona urbanitzada residencial. El polígon està comunicat amb l'autopista A-3.  
Característiques del potencial impacte  
Les dues campes contenen 2 tipologies de residus amb diferents característiques ambientals: els residus rebuts per valorar i els plàstics reciclats, que sense haver perdut la condició de residus compleixen els condicionants de fi de residu definit en l'article 5 de la Llei 7/2022, de 8 d'abril,  
1- Magatzem de residus sense processar.  
La instal·lació interior genera més de 1.000 t/any de residus impropis que es reben barrejats amb els residus que s'han de processar, segons el projecte de llicència ambiental. Els residus es reben en bales premsades i fleixades, amb la qual cosa la integritat d'aquestes bales depén de la manipulació i de l'acció dels agents atmosfèrics, i és impossible assegurar que no es desprendran partícules i components d'aquestes bales. La composició d'aquests residus és heterogènia i depén del mercat de residus, per això els possibles impactes són variables i les mesures del pla de vigilància i protecció han de ser dinàmiques i s'han d'adaptar a la composició dels continguts de la campa a cada moment.  
  
Els elements més visibles que es poden desprendre són fragments lleugers de plàstics (vols) que poden ser arrossegats pel vent a llargues distàncies. Aquests vols són apreciables a simple vista, degraden visualment el lloc on es depositen i es poden eliminar completament de l'entorn sense deixar rastre. Per a evitar que aquests residus isquen del recinte de la instal·lació s'ha alçat una tanca de 5 m d'alçària amb malla de simple torsió i en el pla de vigilància i protecció es preveu una atenció especial a la recollida d'aquests residus i en dificulten l'eixida de les instal·lacions.  
Els residus procedents del sector primari poden contindre residus pulverulents com restes de terra i residus vegetals secs. La neteja periòdica de les instal·lacions minimitzarà aquest impacte. En cas que es detectaren emissions de partícules, s'haurien de prendre mesures correctores per a evitar-les.  
Els residus que contenen envasos poden contindre restes de líquids que poden crear males olors o ser focus de plagues. El pla de vigilància i protecció preveu la neteja de les instal·lacions i l'ampliació de les mesures si aquestes no foren suficients.  
De totes les bales de paquets rebuts es poden desprendre xicotetes partícules de plàstics, algunes d'aquestes considerades microplàstics.  
  
Respecte a l'alçària d'emmagatzematge de les bales de residus, des d'un punt mediambiental, no han de superar la tanca de contenció.  
  
Per la seua composició, la pluja sobre el magatzem de bales de residus produirà lixiviats de composició variable. Per a minimitzar l'impacte d'aquests lixiviats, la zona d'emmagatzematge de residus no tractats disposarà d'una rasa perimetral a la zona d'apilament que desviarà els lixiviats a un depòsit capaç de contindre els deu primers minuts de pluja, considerant una precipitació màxima diària per a un període de retorn de 25 anys. L'aigua continguda en el depòsit es processarà en la instal·lació, serà retirada per un gestor autoritzat o si la composició ho permet, podrà ser abocada a la xarxa de fecals del polígon. En cas de pluges de major duració o intensitat, que produïsca el desbordament de la bassa, aquesta aigua serà abocada a la xarxa de fecals del polígon.  
2- Magatzem de plàstics valorats  
Els residus valorats estan compostos per plàstics valorats i nets i s'emmagatzemen envasats en saques big-bag, generalment de ràfia, i excepte accident, no permeten la dispersió del contingut. Es pot considerar que no emeten quantitats significatives d'emissions i lixiviats, però no es poden descartar fugues de material provocades per incidents durant el transport o per defectes en les saques, que arrossegat per la pluja podria eixir de la instal·lació i produir efectes mediambientals adversos en convertir-se en microplàstics. Part del material està peletitzat, amb partícules de grandària uniforme i una part prové del procés de rentada i trituració, amb partícules de grandària no uniforme, algunes d'aquestes amb una densitat similar a l'aigua. Com a mesures correctores s'insereix un separador de sòlids que separe les partícules sòlides de la resta de l'aigua. L'aigua lliure de partícules sòlides es podrà tractar com a aigües pluvials.  
L'activitat d'emmagatzematge produeix soroll generat per les màquines usades en el moviment de càrregues. En la valoració dels efectes ambientals de les emissions sonores, s'haurà de tindre en compte tota la zona d'emmagatzematge exterior, i diferenciar entre activitats realitzades en període diürn i en període nocturn si es desitja que l'activitat es realitze durant aquest període. Les accions correctores, incloent-hi auditories acústiques, estan recollides en el pla de vigilància ambiental.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'article 7.2 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre, en concordança amb l'epígraf 9.b de l'annex II.  
  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, establit en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot el que s'ha exposat abans, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Qualitat i Educació Ambiental, fent ús de les atribucions que exercisc, resolc:  
  
Primer  
Estimar que el Projecte modificació de planta integral tecnològica per a reciclatge de residus plàstics, sense perjudici l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària, sempre que s'ajuste a les previsions del projecte, del document ambiental i als termes del d'aquest informe, en particular.  
1- Respecte a la llista definitiva de residus admissibles, quedarà limitada per l'abast de l'autorització sectorial, entre els proposats pel promotor segons la documentació aportada a aquest òrgan. Es podran incloure altres codis LER que l'òrgan competent considere susceptibles d'autorització, sempre que la inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no responga a supòsits en els quals s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2- L'activitat es considera potencialment contaminadora de l'atmosfera, de conformitat amb la Llei 34/2007, de 15 de novembre, per estar inclosa en el Catàleg d'activitats potencialment contaminadores de l'atmosfera (annex IV de la llei esmentada, actualitzat pel Reial decret 100/2011, de 28 de gener). La construcció, el muntatge, l'explotació, el trasllat o la modificació substancial, el cessament o la clausura de l'activitat estan subjectes al règim d'autorització o notificació regulat en l'article 13 de la Llei 34/2007.  
3- Per a l'ús d'aigua d'origen subterrani haurà de disposar de la concessió de l'òrgan de conca.  
4- Les aigües pluvials no contaminades s'evacuaran a la xarxa de pluvials del polígon. Es requerirà l'autorització prèvia d'òrgan de conca per a abocar-les al domini públic.  
  
Segon  
De conformitat amb el que s'estableix en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la vigència i cessarà de produir dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera autoritzat el projecte en el termini màxim de quatre anys des de la publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
  
C. L'informe d'impacte ambiental no és objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via administrativa o judicial enfront de l'acte d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes establits en l'article 48 de la Llei 21/2103, de 9 de desembre.  
  
València, 15 de març de 2023.-El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga».