Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3439, del 22-02-1999 (1999/767)

Información pública de las bases de la convocatoria de un concurso oposición para cubrir en propiedad una plaza vacante de técnico de administración general intervención.
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Número DOGV
:   3439

Fecha DOGV
:   22-02-1999

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - B) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   1999/767


Fecha del documento
:   18-12-1998

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Mogente

Tipo de documento
:   Convocatoria

Descriptores 

:   * Mogente
    * concurso administrativo
    * administración local
    * profesión administrativa

Información pública de las bases de la convocatoria de un concurso oposición para cubrir en propiedad una plaza vacante de técnico de administración general intervención. [1999/M767]
  
De conformidad con la oferta de empleo público para 1998, aprobada por el Pleno del Ayuntamiento el día 27 de marzo de 1998, y el acuerdo plenario de 26 de noviembre de 1998, se convocan pruebas selectivas de acuerdo con las siguientes bases:
  
Bases que han de regir la convocatoria de concurso oposición para cubrir en propiedad una plaza vacante en este ayuntamiento de técnico de administración general intervención.
  
Primera. Objeto
  
Es objeto de la presente convocatoria la selección, por el procedimiento de concurso oposición, de una plaza de funcionario de carrera, técnico de administración general intervención, grupo B, creada en la plantilla municipal. Serán funciones de la persona seleccionada desarrollar labores del área de la intervención municipal como técnico, debiendo asumir, en su caso, las funciones que siendo propias de la intervención se deleguen en la misma, preveiéndose que, de resultar ello posible legalmente, la corporación local designe a esta persona como interventor de la corporación local. Ello sin perjuicio de desarrollar aquellas tareas manuales, mecánicas, de transcripción y/o en general de carácter eminentemente administrativo, que resulten necesarias para el buen funcionamiento del departamento.
  
La plaza está dotada con el sueldo correspondiente al grupo B (nivel 22) del Real Decreto 861/1986, de 25 de abril, pagas extraordinarias, trienios y demás retribuciones y emolumentos que procedan con arreglo a la legislación vigente. La persona seleccionada será nombrada como funcionaria en propiedad.
  
La plaza se incluye en la oferta de empleo público de esta administración correspondiente al año 1998.
  
Con el resultado de las pruebas se constituirá, asimismo, una bolsa de trabajo.
  
Segunda. Normativa aplicable
  
El proceso selectivo se ajustará parcialmente a lo dispuesto en las bases generales aprobadas por la Dirección General de Administración Local en la Resolución de 1 de diciembre de 1992, en adelante Bases generales, publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 1.926, de fecha 17 de diciembre de 1992, y en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, número 9, de fecha 12 de enero de 1993, así como a lo dispuesto en las presentes bases específicas.
  
Tercera. Bases aplicables de las bases generales
  
Son aplicables al presente proceso selectivo las siguientes bases de las recogidas en las bases generales:
  
Base segunda: íntegra.
  
Base tercera: íntegra.
  
Base cuarta. íntegra.
  
Base quinta: íntegra.
  
Base sexta: apartados 6.3, 6.4, 6.5 y 6.6.
  
Base séptima: apartados 7.1, 7.3, 7.4, 7.5, 7.6 y 7.7.
  
Base novena: apartado 9.4.5.
  
Base 10: íntegra.
  
Base 11: íntegra.
  
Base 12: íntegra.
  
Base 13: apartados 13.1 y 13.3
  
Base 14: íntegra.
  
Cuarta. Titulación exigida
  
Los aspirantes deberán estar en posesión del título de diplomado en Ciencias Económicas y Empresariales o equivalente.
  
En la instancia los aspirantes deberán hacer constar que cuentan con la titulación exigida y a la misma deberán acompañar, en su caso, la documentación acreditativa de los méritos alegados para la fase de concurso.
  
Quinta. Publicidad de las pruebas
  
Se dará publicidad de la realización de las pruebas mediante la publicación de las presentes bases en el tablón de edictos del Ayuntamiento, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia. Asimismo se insertará un anuncio de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.
  
Sexta. Derechos de examen
  
Los derechos de examen se fijan en la cantidad de cuatro mil pesetas (4.000 PTA).
  
Séptima. Convocatoria de las pruebas
  
La resolución de la Alcaldía por la que se declara aprobada la lista de aspirantes admitidos prevista en la base quinta de las bases generales, podrá aprobarse inicialmente con carácter definitivo en el supuesto de que no se excluya a ningún aspirante.
  
Octava. Tribunal calificador
  
Se constituirá del modo siguiente:
  
Presidente: el de la corporación o concejal de la misma en quien delegue.
  
Secretario: el de la corporación o funcionario de la misma en quien delegue, quien ostentará así mismo la condición de vocal.
  
Vocales: los portavoces de los dos grupos políticos municipales u otros concejales en los que deleguen; un representante de la Generalitat Valenciana; un funcionario de carrera de habilitación de carácter nacional designado por la Alcaldía y un representante de los empleados municipales a propuesta de los delegados de personal de los empleados municipales. Los vocales no integrantes de la corporación local, deberán tener carácter técnico y una titulación igual o superior a la exigida para la plaza que se pretende cubrir.
  
El tribunal que actúe en estas pruebas selectivas tendrá categoría segunda de las recogidas en el anexo IV del Real Decreto 236/1988, de 4 de marzo.
  
Novena. Procedimiento de selección
  
Tendrá dos fases, una primera de concurso y una segunda de oposición.
  
Primera fase: concurso. Se valorarán los méritos alegados y debidamente acreditados por los aspirantes, con arreglo a la siguiente puntuación:
  
- Titulación complementaria: estar en posesión de titulación oficial complementaria o superior a la exigida para el acceso a la plaza.
  
Por licenciatura: 3 puntos.
  
Por licenciatura en Económicas o Empresariales. 4 puntos.
  
Únicamente se valorará una titilación, la de superior puntuación. Máxima puntuación en este apartado: 4 puntos.
  
- Experiencia: se valorará el trabajo desarrollado en un puesto de similar categoría en un municipio de la Comunidad Valenciana, ya sea en propiedad, interinamente o con carácter laboral hasta un máximo de 6 puntos, con arreglo a la siguiente escala:
  
- Por servicios prestados en municipios de la Comunidad Valenciana con población superior a 4.100 habitantes: 0,10 puntos/mes, hasta un máximo de 1,5 puntos.
  
- Por servicios prestados en municipios de la Comunidad Valenciana con plantilla de personal igual o superior a 30 personas: 0,10 puntos/mes, hasta un máximo de 1,5 puntos.
  
- Por servicios prestados en municipios de la Comunidad Valenciana que cuenten con empresas mercantiles de capital social enteramente municipal: 0,10 puntos/mes, hasta un máximo de 1,5 puntos.
  
- Por servicios prestados en municipios de la Comunidad Valenciana que cuenten con un presupuesto anual igual o superior a 852.055.090 de pesetas: 0,10 puntos/mes, hasta un máximo de 1,5 puntos.
  
Segunda fase: oposición. Consistirá en tres ejercicios.
  
Primer ejercicio. Obligatorio y eliminatorio. Consistirá en desarrollar por escrito, en un periodo máximo de 120 minutos, un tema a elegir de entre dos extraídos al azar de entre los temas recogidos en la "Parte primera. Primer ejercicio" en que se divide el temario anexo a las presentes bases. E1 aspirante dará lectura al ejercicio ante el tribunal, el cual podrá formular preguntas y/o aclaraciones a la finalización de la lectura.
  
Este ejercicio se puntuará de 0 a 10 puntos, y deberá obtenerse un mínimo de 5 puntos para superar el ejercicio.
  
Segundo ejercicio. Obligatorio y eliminatorio. Consistirá en resolver por escrito, en un periodo máximo de 120 minutos, uno o varios supuestos prácticos planteados por el tribunal relacionados con los temas recogidos en la "Parte segunda. Segundo ejercicio" en que se divide el temario anexo a las presentes bases. El tribunal examinará y puntuará el ejercicio. Para la realización de este ejercicio los aspirantes podrán disponer de textos legales.
  
Este ejercicio se puntuará de 0 a 10 puntos, y deberá obtenerse un mínimo de 5 puntos para superar el ejercicio.
  
Tercer ejercicio. Obligatorio y eliminatorio. Consistirá en desarrollar oralmente, en un período máximo de 45 minutos, cuatro temas extraídos al azar de entre los temas recogidos en cada uno de los cuatro apartados de la "Parte tercera. Tercer ejercicio" en que se divide el temario anexo a las presentes bases. El aspirante dispondrá previamente a la exposición de un tiempo de 10 minutos, como mínimo, para la preparación de los temas. Finalizada la exposición de los temas el tribunal podrá formular preguntas y/o aclaraciones.
  
Este ejercicio se puntuará de 0 a 10 puntos, y deberá obtenerse un mínimo de 5 puntos para superar el ejercicio.
  
La celebración de las pruebas será pública.
  
Diez. Calificación de los ejercicios
  
Las calificaciones se adoptarán sumando las puntuaciones otorgadas por los distintos miembros del tribunal y dividiendo el total por el número de asistentes a aquél, siendo el cociente la calificación de cada ejercicio.
  
La calificación definitiva se obtendrá sumando las puntuaciones obtenidas por los aspirantes que hayan superado la fase de oposición en cada uno de los ejercicios de la misma y la obtenida en la fase de concurso, siendo el resultado de dicha suma el determinante del orden en la relación de aprobados.
  
Once. Bolsa de trabajo
  
La relación de aspirantes que habiendo superado las pruebas no resulten seleccionados constituirá una bolsa de trabajo, en el sentido de que la corporación local se compromete a seleccionar de entre los integrantes de esta relación, a las personas que deberán cubrir las necesidades de personal funcionario técnico de intervención interino, o temporal, que se le planteen a la corporación local, con carácter urgente. El llamamiento, o selección, se efectuará siguiendo rigurosamente el orden de prelación obtenido en la puntuación final de las pruebas. A tal efecto el tribunal aprobará un documento en el que se relacionen del primero al último, por el orden de puntuación obtenida, los aspirantes que hayan superado las pruebas. Esta bolsa de trabajo tendrá validez hasta la celebración de otras pruebas por la corporación local para este tipo de puesto de trabajo y, en todo caso, no más allá de dos años desde la finalización de las pruebas. Transcurrido dicho período de tiempo los aspirantes decaerán en sus derechos.
  
Doce
  
Contra las presentes bases y todos los actos administrativos definitivos que se deriven de las mismas, los interesados podrán interponer los recursos oportunos en los casos y en la forma establecidos en la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
ANEXO
  
Temario
  
Parte primera. Primer ejercicio.
  
Tema 1. La Constitución. Significado y clases. La Constitución Española. Proceso constituyente. Estructuras y contenido esencial. Procedimiento de reforma.
  
Tema 2. Los derechos y deberes fundamentales, las libertades públicas y los principios rectores de la política social y económica en la Constitución española. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. La protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona. El recurso de amparo.
  
Tema 3. La Corona. Las funciones del rey. El refrendo.
  
Tema 4. El poder legislativo. Las Cortes Generales. Composición, elección y disolución. Atribuciones. Regulación y funcionamiento de las cámaras: Los reglamentos parlamentarios. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
  
Tema 5. El poder ejecutivo. El gobierno en el sistema constitucional español. La Ley del Gobierno. La designación y la remoción del presidente del gobierno. Las funciones del presidente del gobierno. El gobierno: composición y funciones.
  
Tema 6. La administración pública en la Constitución. La regulación de la administración en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Las relaciones interadministrativas y sus principios.
  
Tema 7. La administración general del estado. La Ley de Organización y Funcionamiento de la administración General del Estado y su normativa de desarrollo. La estructura departamental y los órganos superiores. La administración periférica. Los órganos consultivos. Especial consideración del Consejo de Estado.
  
Tema 8. El poder judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica del Poder Judicial. La Ley de Demarcación y Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: Designación, organización y funciones. La organización de la administración de justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones.
  
Tema 9. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su ley orgánica. Composición, designación, organización y funciones. El sistema español de control de la constitucionalidad de las leyes.
  
Tema 10. Los sistemas políticos y la distribución territorial del poder; las formas de organización territorial del estado. El caso español; evolución y situación actual. Características del estado autonómico. Las formas de acceso a la autonomía en la Constitución Española. El proceso estatutario: Los estatutos de autonomía.
  
Tema 11. La autonomía local. Antecedentes históricos y doctrinales. La autonomía local en la Constitución: especial referencia a la doctrina de la garantía institucional. Contenido subjetivo, objetivo e institucional de la autonomía local en la Constitución y en el derecho básico estatal. Especial referencia al marco competencial de las entidades locales.
  
Tema 12. La administración institucional en los ámbitos estatal, autonómico y local. Origen, tipología y régimen jurídico.
  
Tema 13. El personal al servicio de las administraciones públicas. Sistemas comparados. La función pública: principios constitucionales y regulación estatutaria.
  
Tema 14. La contabilidad como ciencia. El concepto de patrimonio y los equilibrios patrimoniales. La cuenta: concepto, clases y operatoria funcional.
  
Tema 15. La contabilidad pública. Principios básicos. La contabilidad pública y la contabilidad nacional. El sector público. El Plan General de Contabilidad Pública.
  
Tema 16. La contabilidad de las corporaciones locales. Funciones que comprende. "Órganos que la realizan y disposiciones por que se rige.
  
Parte segunda. Segundo ejercicio.
  
- Materias del ejercicio práctico de cálculo, matemática financiera y estadística:
  
Operaciones financieras en régimen de capitalización simple y compuesta. Convenios para tiempos fraccionarios.
  
Descuentos simples y compuestos. Valor actual de un capital en régimen de capitalización compuesta. Valores medios en la capitalización. Sustitución de créditos en capitalización compuesta. Vencimientos común y medio. Tantos equivalentes de interés y descuentos, entero y fraccionado.
  
Rentas constantes, variables y fraccionadas.
  
Préstamos con intereses anticipados y amortizables por el sistema americano. Empréstitos normales, con primas, con lotes y sin pago del último cupón. Empréstitos amortizables mediante rentas variables y empréstitos cuyos totales se amortizan por un efectivo variable cada año. Conversión de empréstitos.
  
Valor efectivo de los títulos de un empréstito ordinario teniendo en cuenta los impuestos que lo gravan. Cálculo de los tantos efectivos, series cronológicas. Números índices. Las medidas de una distribución de frecuencias. Medidas de tendencia central y de dispersión. Correlación y regresión.
  
Inferencia estadística. Tipo de muestras. Métodos de inferencia estadística. Estimación y contraste.
  
Cálculo del coste de los servicios públicos generadores de tasas.
  
- Materias del ejercicio práctico de contabilidad superior pública y privada:
  
Contabilidad de las empresas según las operaciones realizadas:
  
a) Operaciones comunes generales.
  
b) Operaciones comunes especiales.
  
c) Préstamos.
  
d) Créditos.
  
Contabilidad de las empresas según la forma jurídica de éstas en los casos de:
  
a) Contabilidad.
  
b) Cierre de ejercicio.
  
c) Distribución de resultados.
  
d) Modificaciones de capital.
  
e) Regularización de balances.
  
f) Empréstitos obligaciones.
  
g) Transformación.
  
h) Fusión.
  
i) Absorción.
  
j) Liquidación.
  
k) Quiebra.
  
l) Suspensión de pagos.
  
m) Convenio de acreedores.
  
Contabilidad general analítica de explotación de empresas según la índole de sus negocios:
  
a) Empresas industriales.
  
b) Empresas extractivas.
  
c) Empresas de transformación.
  
d) Empresas de obras y construcciones.
  
e) Empresas comerciales.
  
f) Empresas de servicios.
  
Consolidación de estados financieros y análisis de estados económico-financieros.
  
Contabilidad de los entes locales.
  
Parte tercera. Tercer ejercicio.
  
Apartado 1. Economía y derecho mercantil.
  
Tema 1. Los sistemas económicos. El sistema de economía de mercado. El sistema de economía de dirección centralizada. Sistemas mixtos.
  
Tema 2. Teoría del consumo. La unidad económica de consumo y las necesidades humanas. La utilidad y sus leyes. El equilibrio del consumidor.
  
Tema 3. Teoría de la demanda: efectos, renta y sustitución. Las curvas de la demanda. Elasticidad de la función de la demanda. El excedente del consumidor. Modernas teorías.
  
Tema 4. Teoría de la producción. La función de la producción macroeconómica. El equilibrio de la producción.
  
Tema 5. La teoría de los costes y rendimientos. Dimensión óptima de la empresa a corto y largo plazo. La economía de escala. El equilibrio de la empresa y la industria. La oferta a corto y largo plazo.
  
Tema 6. La legislación mercantil. La empresa mercantil. El patrimonio de la empresa y su protección jurídica. El comerciante individual. Concepto, capacidad, incapacidad y prohibiciones.
  
Tema 7. Las sociedades mercantiles en general. Transformación, fusión y extinción de sociedades. Clases de sociedades. Especial referencia a la sociedad anónima.
  
Tema 8. Teoría de los títulos valores. La letra de cambio. El cheque.
  
Tema 9. Las obligaciones mercantiles. Los contratos mercantiles y sus clases.
  
Tema 10. Los estados de anormalidad en la vida de la empresa. Suspensión de pagos y quiebra.
  
Apartado 2. Derecho financiero.
  
Tema 1. El derecho financiero: Concepto y contenido. La hacienda local en la Constitución. El régimen jurídico de las Haciendas locales: Criterios inspiradores del sistema de recursos y principios presupuestarios.
  
Tema 2. Los recursos de las haciendas locales en el marco de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre: de los municipios, las provincias y otras entidades locales. La imposición y ordenación de tributos y el establecimiento de recursos no tributarios.
  
Tema 3. La gestión y liquidación de recursos. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión dictados en materia de haciendas locales. La devolución de ingresos indebidos.
  
Tema 4. Régimen jurídico de la recaudación de las entidades locales. El pago y otras formas de extinción de las deudas. El procedimiento de recaudación en período voluntario. El procedimiento de recaudación vía de apremio.
  
Tema 5. Los impuestos locales. Clases y naturaleza. Hechos imponibles. Sujetos pasivos. Gestión.
  
Tema 6. Las tasas. Los precios públicos. Las contribuciones especiales.
  
Tema 7. La participación de los municipios y de las provincias en los tributos del estado. Regímenes especiales. La cooperación del estado a las inversiones de las entidades locales. Los fondos de la Unión Europea para entidades locales.
  
Tema 8. El crédito local. Naturaleza jurídica. Finalidad y duración. Competencia. Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito.
  
Tema 9. El presupuesto general de las entidades locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación: Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La prórroga del presupuesto. Las modificaciones de crédito: concepto y clases.
  
Tema 10. Las fases de ejecución del presupuesto. La liquidación del presupuesto: Confección y aprobación, los remanentes de crédito, el resultado presupuestario y el remanente de tesorería.
  
Tema 11. Régimen jurídico de la tesorería. Concepto y funciones. Organización. La planificación financiera.
  
Tema 12. La contabilidad de las entidades locales y sus entes dependientes. Las instrucciones de contabilidad para la administración local. La cuenta general.
  
Tema 13. El control interno de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes. La función interventora. El control externo de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes. El Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las comunidades autónomas.
  
Apartado 3. Derecho administrativo general.
  
Tema 1. Los conceptos de administración pública y derecho administrativo. El sometimiento de la administración al derecho. El principio de legalidad. Las potestades administrativas.
  
Tema 2. Las fuentes del derecho administrativo. El Reglamento: titularidad de la potestad reglamentaria. Ámbito material del Reglamento. El procedimiento de elaboración de los reglamentos. Eficacia del reglamento. Control de los reglamentos ilegales y efectos de su anulación.
  
Tema 3. La relación jurídico administrativa. Las personas jurídicas públicas: Clases. Capacidad de las personas públicas.
  
Tema 4. El administrado. Concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Las situaciones jurídicas del administrado; derechos subjetivos e intereses legítimos.
  
Tema 5. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: La motivación y forma.
  
Tema 6. La eficacia de los actos administrativos: El principio de autotutela declarativa. Condiciones. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra administración. La demora y retroactividad de la eficacia.
  
Tema 7. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.
  
Tema 8. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. Clases de interesados en el procedimiento. Derechos de los administrados. La iniciación del procedimiento: clases, substancian y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados pruebas e informes.
  
Tema 9. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: Principios de congruencia y de no agravamiento de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: El régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
  
Tema 10. La coacción administrativa: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.
  
Tema 11. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Las reclamaciones económico-administrativas. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.
  
Tema 12. Régimen jurídico de los contratos de las administraciones públicas: administrativos típicos, especiales y privados. Características de los contratos de obras, de servicios públicos, de suministros y de consultoría, asistencia y servicios. La administración contratante: entes incluidos y excluidos del ámbito de la Ley de Contratos; el órgano de contratación. El contratista: Capacidad, solvencia, prohibiciones, clasificación.
  
Tema 13. La selección del contratista, actuaciones previas a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantía. Perfeccionamiento y formalización del contrato. Ejecución y modificación de los contratos. Extinción del contrato.
  
Tema 14. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.
  
Tema 15. La responsabilidad de la administración pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las administraciones públicas.
  
Tema 16. La actividad administrativa de prestación de servicios. La iniciativa económica pública y los servicios públicos. El servicio publico. Concepto. Evolución y crisis. Los modos de gestión de los servicios públicos. La gestión directa.
  
Tema 17. Las otras formas de la actividad administrativa. La actividad de policía: La autorización administrativa. La policía de la seguridad pública. Actividad de fomento: sus técnicas.
  
Tema 18. Las propiedades públicas; tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión
  
Apartado 4. Derecho administrativo local.
  
Tema 1. El régimen local: significado y evolución histórica. La administración local en la Constitución. La carta europea de la autonomía local. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites. Clases de entidades locales.
  
Tema 2. Las fuentes del derecho local. Regulación básica del estado y normativa de las comunidades autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.
  
Tema 3. La potestad reglamentaria de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos.
  
Tema 4. El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.
  
Tema 5. La organización municipal. Órganos necesarios: el alcalde, tenientes de alcalde, el pleno, y la Comisión de Gobierno. Órganos complementarios: comisiones informativas y otros órganos. Los grupos políticos. La participación vecinal en la gestión municipal. El concejo abierto. Otros regímenes especiales.
  
Tema 6. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.
  
Tema 7. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los concejales y alcaldes. Elección de diputados provinciaIes y presidentes. Elección de consejeros y presidentes de cabildos y consejos insulares. La moción de censura en el ámbito local. El recurso contencioso electoral. El Estatuto de los Miembros Electivos de las Corporaciones Locales.
  
Tema 8. Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades locales. La revisión y revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de expedientes. Los interesados. Abstenciones y recusaciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.
  
Tema 9. La función pública local. Clases de empleados públicos locales. Los instrumentos de organización del personal. Los funcionarios con habilitación de carácter nacional. Subescalas, categorías y funciones. Selección y provisión. Peculiaridades de su régimen jurídico. Los funcionarios propios de las corporaciones locales. El personal laboral al servicio de las entidades locales. El personal eventual.
  
Tema 10. La relación de servicios de los funcionarios públicos locales. Derechos, deberes y situaciones administrativas. Derechos económicos y Seguridad Social. Negociación colectiva. Régimen de incompatibilidades. Régimen disciplinario.
  
Tema 11. Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa local en la actividad privada. Las licencias y autorizaciones administrativas: sus clases. La actividad de fomento en la esfera local.
  
Tema 12. La iniciativa pública económica de las entidades locales y la reserva de servicios. El servicio público en las entidades locales. Los modos de gestión. Especial referencia a la concesión de servicios y a la empresa pública local. El consorcio.
  
Tema 13. Los bienes de las entidades locales. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario. Los montes vecinales en mano común.