Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9474, del 21-11-2022 (2022/10142)

RESOLUCIÓN de 15 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto parque solar fotovoltaico Eiden de 41,5 Mwp, en el término municipal de Ayora. Expediente: (2479327) 191/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9474

Fecha DOGV
:   21-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/10934


Fecha del documento
:   15-09-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto parque solar fotovoltaico Eiden de 41,5 Mwp, en el término municipal de Ayora. Expediente: (2479327) 191/2021/AIA. [2022/10696]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2479327) 191/2082-LTD.  
Título: PF Eiden de 41,5 Mwp.  
Promotor: Eiden Renovables, SLU.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia.  
Ref. órgano sustantivo: ATREGI/2020/31/46.  
Localización: Ayora (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El proyecto promovido por Eiden Renovables, SLU, prevé la ejecución y puesta en funcionamiento de un parque solar fotovoltaico en el término municipal de Ayora (Valencia). La potencia instalada será de 41,5 MWp y 36,6MWn.  
Los módulos solares son de tipo monocristalino bifacial y se instalarán sobre seguidores solares de un eje, que sirve de soporte y orienta los módulos para minimizar el ángulo de incidencia entre los rayos solares y la superficie de los módulos durante el día, aumentan así su rendimiento en comparación con sistemas estáticos. La cimentación se realizará mediante perfiles hincados directamente al terreno. Los paneles se conectarán en serie y se agruparán en inversores, que transformarán el nivel de tensión hasta los 30 kV. Los centros de transformación se conectan a la red de media tensión de 30 kV con la subestación eléctrica prevista en la planta fotovoltaica próxima denominada FV El Águila (ATREGI/2020/30/46), mediante canalización subterránea.  
La evacuación se realizará de forma conjunta con tres proyectos más que se encuentran en tramitación en parcelas circundantes (FV Águila, FV Mambar y FV Chambó). Desde la subestación de FV El Águila, se elevará la tensión hasta 132 kV para evacuar la energía hacia la subestación eléctrica situada en el proyecto de planta solar FV Valle Solar (tramitada ante el órgano competente de la Administración General del Estado).  
El área catastral vinculada es de 36034 ha, abarcando la parcela 1 del polígono 51 y la parcela 6 del polígono 50 del término municipal de Ayora. El área de la superficie ocupada asociada al perímetro envolvente de todos los equipos e infraestructuras es de 93,40 ha.  
El acceso a la planta se realizará directamente desde la carretera CV-438, en el punto kilométrico 15,9, la carretera se encuentra asfaltada y en buen estado, no siendo necesario la adecuación en los accesos exteriores al parque.  
Para la ejecución del proyecto se prevé un acondicionamiento del terreno con medios mecánicos (retirada de árboles, plantas, tocones, maleza, broza, etc.), para poder realizar los trabajos posteriores; se instalará un vallado perimetral cinegético que permitirá el paso de fauna a través; se realizará una adecuación de los viales interiores para la conexión entre zonas de la instalación; así como la implantación de un sistema de drenaje para la evacuación de aguas pluviales; se procederá a la apertura de zanjas subterráneas para las líneas eléctricas y la cimentación de los equipos electromecánicos. Asimismo, se procederá a la construcción de un edificio para albergar los equipos de control.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá al desmantelamiento de las instalaciones e infraestructuras y a la restauración del terreno a las condiciones anteriores a la ejecución de las obras.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 17 de diciembre de 2021 el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
. Solicitud del promotor.  
. Proyecto de ejecución de la planta solar fotovoltaica (la evacuación es compartida y figura en el expediente ATREGI/2020/30/46).  
. Estudio de impacto ambiental, memoria y siete anexos: estudio de integración paisajística, estudio de inundabilidad, estudio arqueológico, estudio de avifauna, estudio de sinergias, estudio de afección a Red Natura 2000 y documento de síntesis.  
. Publicación del Diari Oficial de la Generalitat Valenciana relativa a la información pública de la solicitud de autorización administrativa y autorización de construcción.  
De acuerdo con la documentación recibida, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 9077 de fecha 6 de mayo de 2021. Durante el periodo de exposición pública se han presentado alegaciones por parte de la Asociación Naturalistas de Ayora y la Valle (ANAV), a fecha 18 de mayo de 2021, que expone:  
. Los instrumentos de planificación, en concreto, el Plan especial de ordenación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel, no están aprobados, solicitándose la paralización de la tramitación de la autorización del proyecto. Asimismo, manifiesta una alta concentración de proyectos fotovoltaicos en la comarca con los efectos que ello conlleva, y propone la localización de las centrales fotovoltaicas en otro tipo de suelo de acuerdo con el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, del Consell.  
El promotor responde que el plan especial se encuentra dentro de la última fase de la tramitación y que, junto con el Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto, se obtiene un marco normativo suficiente. En otro orden, manifiesta que se minimizará el impacto sobre el suelo y que la viabilidad energética en cubiertas preexistentes no alcanza la del proyecto.  
. El fraccionamiento en cuatro proyectos diferentes tiene como objetivo la tramitación desde la Generalitat de forma acelerada, solicitando la tramitación como una unidad.  
El promotor responde que son cuatro instalaciones separadas físicamente que comparten la línea de evacuación y producen energía de manera independiente.  
. La evaluación ambiental debe ser conjunta con el del resto de proyectos del territorio ya que hay continuidad y solapamiento entre los cuatro proyectos. Se solicita una zonificación del suelo en función de la viabilidad ambienta, territorial, cultural y paisajística.  
El promotor responde que se ha realizado una evaluación conjunta en el estudio de sinergias presentado, minimizándose el impacto de la línea de evacuación compartida.  
. El conjunto de los proyectos se encuentran en el paisaje de relevancia regional 17 «secanos y sierras del entorno de Carcelén y Alpera» de la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana. Se solicita la búsqueda de una nueva alternativa a la ubicación actual de acuerdo con el artículo 8.3.e del Decreto ley 14/2020, de 7 de agosto.  
El promotor responde que no habrá afección sobre los hitos paisajísticos, piedemontes, laderas, estructura parcelaria e infraestructura verde del PRR17. Recalca que la ocupación no implica destrucción y que se restituirán los terrenos a su estado original durante el desmantelamiento.  
. El análisis de alternativas del estudio de impacto ambiental es falaz, solicitando revisión del proyecto de manera acumulativa con el resto de los proyectos. Propone más criterios ambientales que se deberán integrar en el examen de las alternativas.  
El promotor responde que las alternativas se encuentran dentro del ámbito territorial del plan especial, y que se analizan por descarte de los no aptos. Finalmente, los criterios de la alternativa 2, vienen dados por la normativa territorial.  
. Debido a la presencia de aves catalogadas en el ámbito de actuación, debe plantearse destinar una superficie igual que la transformada a barbechos permanentes.  
El promotor responde que, en consonancia con el plan especial en tramitación, la perdida de hábitat en el área de influencia de 3 km alrededor del plan especial asociada a los cuatro proyectos fotovoltaicos será reducida.  
. En relación con la vegetación, se balice con material no plástico biodegradable, se realicen fichas de cada uno de los árboles que, según el estudio de impacto ambiental, se preservarán, y se planten especies de flora autóctonas como medida compensatoria.  
El promotor responde que se balizarán con elementos biodegradables y que el resto de las solicitudes se dejan a criterio de los órganos pertinentes.  
. Las vías pecuarias afectadas deberán ser deslindadas y amojonadas previamente al inicio de la obra, quedando libre de alteraciones y ocupaciones.  
El promotor responde que el tratamiento de las vías pecuarias se realizará conforme la normativa vigente.  
. Que se considere la evacuación mediante líneas ya existentes de parques eólicos.  
El promotor responde que esa proposición es inviable debido a la capacidad de las líneas eléctricas ya ejecutadas y a su distancia.  
. El mantenimiento de las zonas con uso del suelo agrícola genera más empleo que la actividad propuesta, la cual contribuye a la despoblación rural y al uso privativo del suelo en detrimento de la agricultura.  
El promotor no atribuye dicha problemática a la instalación de plantas solares fotovoltaicas determinando que es un uso del suelo positivo para la socioeconomía y que el suelo será agrícolamente productivo una vez se produzca el desmantelamiento.  
. Las conclusiones del estudio de impacto ambiental carecen de rigor, habiendo un área de cobertura forestal que no ha sido reflejado en el expediente.  
El promotor responde que la existencia de erratas no invalida el conjunto del proyecto. Además, afirma la afección puntual a suelo forestal de tipo ordinario, estableciéndose medidas compensatorias a dicho efecto en el estudio de impacto ambiental.  
Simultáneamente, se formuló consulta por parte del órgano sustantivo a las Administraciones Públicas afectadas. Se ha recibido copia de los informes:  
. En fecha 5 de junio de 2020, Ayuntamiento de Ayora emite informe de compatibilidad urbanística cuyo tenor literal es el siguiente: «Se informa favorablemente la instalación fotovoltaica dado que según documentación aportada la misma se ubica toda en suelo no urbanizable común».  
. De fecha 11 de junio de 2020, el Ayuntamiento de Ayora, emite certificado de la resolución de alcaldía de 10 de junio de 2020 (núm. 294/2020), acerca de la solicitud de declaración de condición de estratégica al amparo del artículo 202.4.a 4º de la LOTUP, para planta solar fotovoltaica PF Eiden, con una potencia instalada de 41,5 MW, conectada a red.  
. Informe de la Dirección General de Política Territorial de fecha 12 de febrero de 2021 en relación con el carácter estratégico del proyecto. El cual concluye: «A la vista de la aplicación de los criterios territoriales y de paisaje al proyecto de la planta solar fotovoltaica PF Eiden en el término municipal de Ayora, esta cumple 3 de los 4 criterios esenciales y cinco de los complementarios, por el cual se propone su consideración estratégica a los efectos mencionados artículo 202 de la LOTUP, todo esto sin perjuicio del necesario informe en materia de ordenación del territorio y paisaje que establecerá los condicionantes en el proyecto en la fase de tramitación. Asimismo, se eleva esta propuesta a la Secretaría Autonómica de Política Territorial para su conocimiento y efectos que este informe pueda producir».  
. Informe del Servicio de Gestión Territorial de fecha 1 de abril de 2021 en el que se informa sobre los riesgos de inundación según el PATRICOVA.  
. Informe favorable del Servicio de Planificación de la Subdirección General de Emergencias de fecha 18 de mayo de 2021, condicionado a las limitaciones en la zona de peligrosidad geomorfológica de acuerdo con la normativa del PATRICOVA, a la asunción de especificaciones relativas al Plan de autoprotección para riesgos de incendio y a analizar el riesgo sísmico y medidas a efectos de la Norma de construcción sismorresistente de 2002.  
. Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar de 8 de junio de 2021, condicionado a que se lleven a cabo las especificaciones relativas a la protección de los cauces, el mantenimiento de los márgenes garantizando el drenaje superficial, las cuestiones planteadas en cuanto a la inundabilidad y lo relativo al canon anual de utilización del dominio público hidráulico, según los dispuesto en el texto refundido de la Ley de aguas (Real decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio).  
. Informe de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales de fecha 9 de junio de 2021, condicionado al cumplimiento de la legislación en materia de prevención de incendios forestales durante las fases de ejecución y funcionamiento de la instalación en los terrenos forestales y sus inmediaciones.  
. Informe del Servicio de Planificación de la Diputación de Valencia de fecha 9 de junio de 2021 el cual indica: «El área de infraestructuras no encuentra inconveniente a la aprobación del proyecto de referencia, al no verse afectadas carreteras de su titularidad, dado que plantea afecciones a las carreteras regionales CV-438 y CV-440, no siendo la Diputación de Valencia titular de las mismas, ni tener competencias en conservación y explotación en las citadas vías».  
. Informe del Servicio de Planificación (carreteras) de fecha 27 de octubre de 2021 desfavorable en lo referente a infraestructuras públicas autonómicas y planificación viaria. Solicita que se aporte documentación técnica complementaria.  
. Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de fecha 5 de noviembre de 2021, el cual requiere subsanación y además indica que será necesario que se haya emitido informe favorable al estudio de paisaje y la propuesta del plan especial, a fin de comprobar el ajuste a la versión definitiva del mismo. Y en todo caso el informe favorable que se emita; quedará siempre condicionado a la aprobación definitiva del referido plan especial (Plan espacial de ordenación de infraestructuras de generación de energías renovables en los municipios de Ayora, Zarra y Jarafuel). Es relevante que en dicho informe indica que debe excluirse del Proyecto la zona de la Casa Pichón, una finca en explotación que representa un hito singular dentro del paisaje.  
El promotor elabora informe técnico, de fecha 13 de diciembre de 2021 en respuesta al emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, proponiendo un nuevo diseño que libera el área más al norte, dejando libre los bosquetes de árboles y matorrales, así como parte de la parcela situada al norte del camino que da acceso a la Casa del Pichón, con el objetivo de mejorar las vistas desde ella.  
. Informe favorable condicionado del Servicio de Planificación (carreteras) de fecha 22 de diciembre de 2021.  
. Informe condicionado del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia de fecha 14 de enero de 2022, sobre posibles afecciones a especies prioritarias y hábitats protegidos del proyecto de ejecución de planta solar fotovoltaica Eiden en el TM de Ayora (Valencia).  
El promotor emite informe en respuesta a los condicionantes planteados, cabe destacar las alegaciones que realiza a la construcción de 3 balsas para la conservación del Gallipato, no estando de acuerdo con la solución constructiva planteada por el Servicio de Vida Silvestre.  
. Informe coordinado (C-93/2022) de fecha 7 de abril de 2022 de la Subdirección General de Medio Natural. Informando de las diferentes afecciones del proyecto a las competencias de dicha Subdirección General (Servicio de Caza y Pesca, Servicio de Vida Silvestre, Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos y Servicio de Ordenación y Gestión Forestal).  
. Informe favorable condicionado de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 2 de mayo de 2022 (expediente 2021/0924-V). En él se hace referencia a informe ya emitido el 19 de noviembre de 2019 con relación al Proyecto Valle Solar (300MW), así como los elementos patrimoniales de dicho ámbito y los condicionantes a tener en cuenta.  
El promotor responde a dicho informe en fecha 25 de mayo de 2022, indicando que Eiden Renovables, SLU, no está afectado por ninguno de los restos ni yacimientos mencionados; para su justificación aporta el plano de situación de la instalación respecto a los elementos a proteger.  
El marco normativo vigente en el momento de solicitarse la autorización administrativa de la instalación, para la autorización de usos y aprovechamiento en suelo no urbanizable de instalaciones generadoras de energía solar fotovoltaica establece que se exime de la obligación de obtener la declaración de interés comunitario en suelo no urbanizable, siempre y cuando se obtenga informe favorable en materia de paisaje y ordenación del territorio, y de su consideración como interés económico estratégico por las consellerias de Medio Ambiente, Territorio y Economía. A sus efectos se han emitido los siguientes informes:  
. Informe del conseller de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, de fecha 22 de febrero de 2021, considerando el proyecto de interés económico estratégico.  
. Informe de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, de la conselleria competente en medio ambiente, de fecha 17 de julio de 2020, considerando el proyecto de interés estratégico.  
. Informe conjunto de los servicios de Ordenación del Territorio e Infraestructura Verde y Paisaje, de fecha 31 de marzo de 2021, favorable a efectos del artículo 202.4.a.4 de la LORUP, y condicionado al cumplimiento de los condicionantes del informe (conforme a los artículos 4 a 10 de dicha ley) y a justificar los resultados obtenidos en la participación pública en materia de paisaje integrándolos en el estudio de integración paisajística.  
. Informe de la Secretaria Autonómica de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Consumo, de 1 de junio de 2022, considerando el proyecto de interés económico estratégico.  
Con fecha 21 de enero de 2022, se remitió requerimiento de documentación administrativa y técnica.  
Con fecha 25 de febrero el órgano sustantivo remite el enlace a la documentación aportada por el promotor para subsanar el expediente.  
Con fecha 1 de julio de 2022, se realizó un segundo requerimiento de documentación técnica y administrativa que fue subsanado en fecha 25 de julio de 2022.  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado Español, planteado como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada de la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
En el estudio de impacto ambiental e informe del promotor en respuesta al requerimiento realizado por órgano ambiental, se analizan tanto las alternativas tecnológicas (se opta por módulos fotovoltaicas sobre seguidores de un eje, frente a módulos fijos o seguidores a 2 ejes), como diferentes alternativas en relación con la ubicación del proyecto. Asimismo, el promotor ha contemplado la alternativa cero (no ejecución del proyecto). La alternativa 1, se basa en una delimitación dentro del término municipal de Ayora, en base a sus zonas aptas desde el punto de vista medioambiental, ocupando una superficie total de 7.41224 ha. Se opta por la alternativa 2, la cual reúne condicionantes ambientales y otros como: factores orográficos y parcelarios, cercanías con viviendas y suelos urbanos o zonas dentro del plan especial de los municipios de Jarafuel, Zarra y Ayora.  
La planta solar fotovoltaica se situará en el término municipal de Ayora, a 10 km al oeste del núcleo urbano. Se trata de un ámbito agrícola, de secano, principalmente cultivo de almendros, con pequeñas «islas» de vegetación natural (encinas, y matorral) y rodeado de suelo forestal, el cual al oeste de la instalación es de tipo estratégico y corresponde con la zona denominada Sierra Palomera. En el ámbito del proyecto se localizan edificaciones aisladas, siendo la más próxima la casa El Pichón que se encuentra a 100 metros al oeste de la instalación.  
La carretera CV-438, que discurre desde Alpera (Albacete) hasta la Hunde y Carcelen (Albacete) con trazado N-S divide longitudinalmente la instalación. Según informe del servicio de planificación: «para evitar la afección a la seguridad de la circulación y garantizar la adecuada explotación de las carreteras en el área de implantación, las instalaciones solares deberían estar proyectadas teniendo en cuenta la orientación correcta de los paneles de captación solar respecto a la carretera para no provocar deslumbramiento a los usuarios de la vía. En caso de ser necesario se dispondrán los elementos adecuados que impidan dichos deslumbramientos. Así lo recoge el proyecto de Real decreto por el que se aprueba el Reglamento general de carreteras cuyo trámite de audiencia e información pública finalizó recientemente, el 26 de noviembre de 2021».  
Al sur de la instalación se localiza la vía pecuaria Vereda de Cuarto Falgo, según el informe coordinado de Medio Natural, no se verá afectada. Al norte del parque se encuentra otro proyecto de energía fotovoltaica, Cofrentes I, cuyo expediente se encuentra en tramitación por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.  
La planta se instalará en una superficie que en la actualidad forma parte del coto de caza V-10227 (El Pichón), el promotor deberá informar a su titular del cambio de uso de suelo y de posibles efectos del artículo 39 de la Ley 13/2014, de 27 de diciembre, de caza de la Comunitat Valenciana.  
Debido a la ocupación de un espacio geográfico común y al compartir una línea de evacuación de la energía producida desde la subestación eléctrica del Proyecto FV El Águila, se considera necesario la evaluación del efecto sinérgico sobre el medio ambiente del conjunto de proyectos frente a una evaluación individualizada. Por ello, se presenta un estudio de sinergias como anexo al EsIA, donde se analizan los efectos esperables sobre factores medioambientales destacables, y donde se concluye que al desarrollar plantas solares fotovoltaicas a corta distancia y compartiendo la línea de evacuación, se obtiene un efecto menor sobre infraestructura verde, paisaje, suelo, vegetación, fauna y espacios protegidos de la Red Natura 2000, en comparación con proyectos más deslocalizados y con líneas de evacuación propias y unitarias.  
El plan especial, promovido mediante un acuerdo interadministrativo entre los ayuntamientos de Jarafuel, Zarra y Ayora, tiene como objetivo la identificación de las zonas aptas para la implantación de infraestructuras de generación de energía solar fotovoltaica en suelo no urbanizable, así como la optimización de su implantación frente a los efectos ambientales y territoriales, en un marco de compatibilidad urbanística del uso del suelo. Actualmente se encuentra en fase de tramitación, por lo que, de acuerdo con el principio de irretroactividad de actos administrativos, la eficacia del plan especial, en caso de aprobación, no se puede retrotraer a un proyecto cuyo procedimiento de autorización administrativa ya se ha iniciado. En fecha 29 de julio de 2022, la Comisión de Evaluación Ambiental y Territorial acordó emitir declaración ambiental y territorial estratégica del plan especial. No obstante, el proyecto ha sido adaptado a las previsiones contenidas en el mismo. Asimismo, por la consellera de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad se ha emitido Resolución de fecha 27 de julio de 2022 por la que se declara de prioridad energética el ámbito territorial de suelo no urbanizable común de la comarca del valle de Cofrentes-Ayora.  
Durante la implantación de los seguidores solares, se procederá al desbroce y despeje de la vegetación. La vegetación presente es fundamentalmente de tipo agrícola y de secano, a pesar de ello, se encuentran masas forestales dispersas de pinos, encinas y sabinas entre otros. Se proponen medidas preventivas y correctoras con el fin de minimizar el impacto sobre el suelo, el balizamiento de arbolado de interés y su restitución e integración dentro del proyecto.  
Según el estudio de integración paisajística se realizará la plantación de una pantalla vegetal con especies vegetales propias de la zona en forma de bosquetes, evitando la formación de setos perimetrales continuos. Asimismo, en los laterales al este de la instalación se plantarán aromáticas como medida de integración paisajística.  
La zona presenta vulnerabilidad baja de acuíferos y se encuentra en un área estratégica de tipo 1 de recarga de acuíferos por lo que se deberá preservar su permeabilidad minimizando la parte sellada. En el ámbito de la actuación se localizan los barrancos del Horcajo, del Pozo y del Rebolloso y otras terminaciones hidrográficas, siendo el Barranco del Pozo y otras ramificaciones de las cuales no consta nombre en visor cartográfico, los que atraviesan la instalación, y cuya zona de policía es invadida por las obras previstas, por lo que se obtendrá autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar, tal y como indica el informe del órgano competente en la materia.  
Según el informe coordinado (C-93/2022) de la Subdirección General de Medio Natural, la instalación se construirá fuera de las zonas afectadas por terreno forestal. No obstante, por la proximidad a estas deberá tenerse en cuenta el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre medidas de seguridad y prevención en incendios forestales, durante la ejecución de obras y trabajos que se realicen en las inmediaciones de estos.  
Según la cartografía del IDEV, en el ámbito del proyecto no se observa afección a espacios naturales protegidos declarados, ni a montes gestionados por la Generalitat. Tampoco hay presencia de los hábitats protegidos recogidos en el anexo del Decreto 70/2009. Se ha realizado un estudio de afecciones a espacios de la Red Natura 2000 cercanos, no encontrándose el área del proyecto solapada geográficamente con ninguno de ellos. Sin embargo, la ubicación a un kilómetro de la ZEPA Meca-Mugrón-San Benito. Por ello se tomarán las medidas preventivas para evitar la afección a la integridad de estos espacios, y se seguirán las indicaciones establecidas en los informes emitidos por la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, y la Sección Forestal del Servicio Territorial de Valencia.  
Según el informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente, en el ámbito del proyecto se encuentra una especie de flora prioritaria, conocida como escobilla blanca (Centaurea resupinata), que se desarrolla en matorrales, tomillares o herbazales vivaces, por lo que no se prevé afección ya que la planta se ubica en terrenos de cultivo mayoritariamente labrados.  
En cuanto a la fauna, en el informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente, consultada la cuadricula 10 X 10 del Banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana, se hace constar presencia de 32 especies prioritarias, de las cuales 16 son aves, y de ellas 8 son rapaces, destacando entre otras la presencia de águila-azor perdicera (Aquila fasciata) incluida en el Catálogo valenciano de fauna amenazada como especie vulnerable y águila real (Aquila chrysaetos) incluida en el listado de especies silvestres en régimen de protección especial (LESRPE). También es significativa la presencia de aves esteparias que nidifican en el suelo (bisbita campestre (Anthus campestris), carraca europea (Coracias garrulus), cogujada montesina (Galerida theklae), alondra totovía (Lullula arborea), calandría común (Melanocorypha calandra) y collalba negra (Oenanthe leucura), pueden verse afectadas por el control de la vegetación, y que tanto la fase de instalación como el control de la vegetación durante la fase de mantenimiento, deberán realizarse fuera del periodo reproductor de estas especies.  
De las 9 especies de mamíferos 7 son murciélagos y las otras dos son el topillo de cabrera (Microtus cabrerae) y la nútria paleártica (Lutra lutra); las dos se encuentran incluidas en el Catálogo valenciano de fauna amenazada como especies vulnerables. También destaca la presencia de dos especies de tortuga una terrestre y otra ligada al medio acuático, así como la presencia de cangrejo de río (Austropotamobius pallipes), un pez, la madrilla del Túria y el gallipato (Pleurodeles waltl) que también se encuentra incluido en el catálogo valenciano de fauna amenazada como especie vulnerable. De los invertebrados un cerambífido asociado a las encinas. El ámbito consultado es muy amplio y no parece observarse la presencia de estas especies en las parcelas en estudio, en particular las especies acuáticas, ya que no existe constancia de puntos de agua en el área en estudio. No obstante, el informe contiene una serie de medidas compensatorias para mantener, incluso mejorar la biodiversidad entre otras, la creación de puntos de agua (charcas), refugios para insectos o instalación de majanos y de un primillar.  
La fauna objeto de conservación puede sufrir una afección en forma de mortalidad o desplazamiento de su hábitat, ya que, al tratarse de aves, las áreas de campeo pueden ser extensas. El promotor ha elaborado un estudio de avifauna que indica que la zona más frecuente en cuanto a los avistamientos es en el límite con la ZEPA «Meca-Mugrón-San Benito». Cabe destacar, que se han detectado: 1 especie catalogada como en peligro de extinción según el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, el milano real (Milvus milvus), 50 especies catalogadas en el Listado de especies en régimen de protección especial y 3 especies «protegidas» (arrendajo, Garrulus gladarius; triguero, Emberiza calandra y alondra común, Alauda arvensis), según el Catálogo valenciano. Además, de las 53 especies con algún tipo de catalogación, 12 se incluyen también en el anexo I de la Directiva 2009/147/CE de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de aves silvestres.  
Se prevé un mayor impacto negativo durante la fase de construcción debido a la perdida temporal del hábitat, que puede producir un desplazamiento. Por el contrario, en la fase de explotación el impacto será menor. Se prevén efectos acumulativos por la implantación del resto de plantas solares en tramitación en este valle agrícola y el valle agrícola de la Cañada de Jarafuel. Como medidas compensatorias se cita la instalación en el vallado de pasos de fauna y de placas anticolisión para la protección de las aves esteparias, el uso de instalaciones y tecnologías que ocupen la mínima superficie de suelo posible y que permitan el vuelo bajo de aves paseriformes, el mantenimiento de vegetación y la creación de majanos que faciliten la cría de herpetofauna, roedores y micromamíferos, que faciliten la actividad de campeo de las aves rapaces de la zona.  
Se ha realizado un estudio arqueológico, en el que se ha prospectado la totalidad del terreno del proyecto, unas 125 ha. En el estudio se concluye la no existencia de restos y materiales de interés arqueológico, ni restos de interés etnológico. El órgano competente ha emitido informe favorable condicionado. El promotor ha presentado alegaciones a dicho informe indicando que los elementos patrimoniales mencionados en el informe no corresponden al ámbito de este proyecto. En cualquier caso, si durante la fase de construcción aparecen restos no documentados, se comunicará a la autoridad competente. La vía pecuaria Vereda Cuarto Falgo, de ancho legal 20 m, que conecta la Cañada Real de Tordesilla con la población de Ayora, se encuentra a aproximadamente 470 metros al sur de la instalación.  
El EsIA valora afecciones directas sobre el suelo relativas a la remoción del suelo, cimentación de estructuras y explanación de los viales, proponiéndose medidas preventivas y de descompactación una vez ejecutada la obra. Asimismo, previo al inicio de las obras se dispondrá de un estudio de gestión de residuos que indique las áreas de deposición y segregación de residuos. Se proponen medidas preventivas para minimizar el impacto de emisiones atmosféricas, ruido, incendios y afecciones sobre la fauna.  
Las aguas residuales generadas durante la fase de obra se almacenarán en un depósito estanco y se retirarán por gestor autorizado.  
En el funcionamiento de la planta no se estima afección al medio por emisiones, ni impacto negativo sobre la socioeconomía ya que no hay núcleos poblacionales cercanos a la planta. Asimismo, se llevarán a cabo medidas para el mantenimiento de la vegetación, el paso de la fauna y el seguimiento de las poblaciones de aves en los primeros años de la explotación.  
El plan de vigilancia ambiental propone la implantación de un plan de seguimiento en el cual, se compruebe que las obras se realizan de acuerdo con el proyecto y que se asegure del cumplimiento de la normativa ambiental, así como las medidas preventivas, correctoras y los requisitos establecidos en la DIA y en resoluciones complementarias. Adicionalmente, la información recogida en el programa se plasmará en informes periódicos (informes de estado, de control de residuos y vertidos de aceite, etc.) y extraordinarios puntuales en caso de sucesos excepcionales tanto en la fase de implantación como la de funcionamiento.  
Tras la vida útil del proyecto, se procederá al desmantelamiento de los paneles y cableado eléctrico, y a la restauración de los accesos y de los factores bióticos y abióticos afectados.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de conformidad con el artículo 7.1.d de la Ley 21/20027, de 9 de diciembre. En todo caso, el principio de no fraccionamiento, así como las previsiones del epígrafe 2.g del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, y del epígrafe 4.i del anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el artículo 7 de dicha ley, determinan de igual modo que resulta aplicable el régimen de evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de PF Eiden de 415 MWp, promovido por Eiden Renovables, SLU, en Ayora (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. La evaluación ambiental de la línea de evacuación conjunta a 132 kV, incorporado en el expediente ATREGI/2020/30/46, se abordará en el seno del trámite de la autorización de esta, quedando condicionada la viabilidad ambiental del proyecto a lo que correspondiente DIA determine.  
2. Se ejecutarán las medidas de integración paisajísticas desarrolladas en el estudio de integración, adenda e informe técnico presentados, incluyendo las propuestas de reubicación de los seguidores solares.  
  
3. Se dispondrán los elementos adecuados que impidan deslumbramientos a usuarios de la carretera CV-438.  
4. Se excluirán del proyecto todas las zonas de bosquetes vegetales naturales y ribazos existentes, del área destinada a colocación de los paneles solares.  
5. Se utilizará la mínima superficie de suelo posible, maximizando la zona de barbecho disponible para la conservación de la avifauna del ámbito de actuación y creándose majanos con los excedentes de la excavación.  
6. Dada la proximidad con la Zepa Meca-Mugrón-San Benito, se seguirán las indicaciones especificadas en los informes emitidos por la Subdirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, y el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia. Previo comienzo de las obras, se comprobará la inexistencia de nidos o camadas de especies protegidas. En caso de su existencia, se informará a los agentes medioambientales para que dispongan las actuaciones necesarias para su mejor conservación.  
7. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación de conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
8. Durante la ejecución de la obra se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.  
9. Los suelos y otros materiales naturales excavados durante las actividades de construcción, cuando no vayan a emplearse en la propia obra, serán gestionados por gestor autorizado.  
10. En cuanto a la ejecución y explotación, se respetará lo indicado en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, relativo a la prevención de incendios. También se respetará la zona de servidumbre de los viales identificados en el Plan de prevención de incendios de la demarcación de Requena. Al inicio de las actuaciones sobre terreno forestal, se comunicará a los servicios técnicos y agentes ambientales para su supervisión.  
11. El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.  
12. No podrán utilizarse herbicidas, plaguicidas, insecticidas, rodenticidas y otros productos químicos que por sus características provoquen alteraciones en los sistemas vitales de la fauna. Tampoco se utilizarán en el proceso de limpieza de los módulos fotovoltaicos ningún tipo de jabón, disolvente o sustancia que pueda contaminar el suelo o el acuífero.  
13. Deberá definirse un plan de seguimiento especifico de la avifauna durante la vida útil de la instalación. En concreto se analizará el uso del espacio por las grandes águilas presentes en la zona (águila-azor perdicera y águila real) y de las aves esteparias protegidas presentes en la zona.  
14. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
15. Finalizada la vida útil de la instalación fotovoltaica, la emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de esta.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 15 de septiembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»