Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5412, del 21-12-2006 (2006/13193)

Información pública de las bases particulares de la gestión indirecta del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución única del sector del Plan General de Ordenación Urbana de Tormos (Alicante).
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Número DOGV
:   5412

Fecha DOGV
:   21-12-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2006/13564


Organismo emisor
:   Mercantil Toscaforta, SL

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de las bases particulares de la gestión indirecta del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución única del sector del Plan General de Ordenación Urbana de Tormos (Alicante). [2006/A13552]  
Base 1. Objeto y finalidad  
Las presentes bases tienen por objeto regular la gestión indirecta del programa de actuación integrada que se especifica en las presentes bases particulares, en las que se regulan las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de una propuesta de programa de actuación integrada y de un urbanizador para el desarrollo urbanístico de la actuación, tal y como aparece especificado en el apartado A), del anexo I.  
El texto íntegro de las presentes bases particulares reguladoras se deberá haber publicado en el Diari Oficial de la Generalitat con carácter previo a la publicación del correspondiente anuncio del concurso.  
Base 2. Régimen jurídico   
El presente contrato tiene naturaleza jurídica especial, y en todo lo no previsto en las presentes bases particulares, serán de aplicación la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell de la Generalitat, y las bases generales de programación.  
Serán de aplicación supletoria las disposiciones contenidas en el título IV del Libro II del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio y las establecidas en el Reglamento General de dicha ley, aprobado por Real Decreto 1.098/2.001, así como las normas que regulan la contratación administrativa de las entidades locales que le sean de aplicación.  
En caso de contradicción entre los documentos contractuales antes citados, el orden de prelación será el siguiente: bases particulares de programación, bases generales de programación y contrato para el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.   
Base 3. Ordenación urbanística vigente   
La ordenación urbanística vigente en el ámbito de la actuación es la que figura en el apartado B) del anexo I.  
Base 4. Memoria de necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada.   
I. Memoria de necesidades:  
Deberá justificarse en la propuesta de programación la necesidad de abordar un desarrollo urbano armónico, bajo un nuevo modelo que signifique una oferta de desarrollo inmobiliario, residencial, terciario e industrial de alta calidad, aprovechando al máximo las condiciones naturales y de accesibilidad del territorio.  
II. Objetivos de la programación:  
A) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa. En este sentido el urbanizador estará obligado a:  
. Recabar, de los correspondientes registros (de la Propiedad y Catastro), toda la información de las fincas y titulares de derechos y deberes incluidos en la actuación.  
. Amojonar y deslindar las parcelas aportadas a la reparcelación con carácter previo a la redacción del proyecto.  
. En caso de existir, efectuar un estudio fehaciente de las parcelas semiconsolidadas, con propuesta de solución en los términos previstos en el capítulo III del título I de la Ley Urbanística Valenciana.  
. Presentar para su aprobación el proyecto de reparcelación.  
. Pagar a los acreedores netos antes de que la reparcelación acceda al Registro de la Propiedad.  
. Inscribir en el Registro de la Propiedad las nuevas fincas resultantes, especialmente las destinadas al dominio público.  
. Hacer constar en el Registro de la Propiedad las nuevas fincas resultantes, especialmente las destinadas al dominio público.  
. Hacer constar en el Registro de la Propiedad las afecciones existentes (carreteras, ferrocarril, barrancos y otros).  
. Cancelar las fincas catastrales aportadas a la reparcelación e inscribir las resultantes en el Catastro.  
. Cualesquiera otras actuaciones necesarias para la transformación jurídica de las fincas afectadas.  
B) Urbanizar completamente la unidad o unidades de ejecución que constituyen el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa (definiéndose, a nivel general, aquellas obras necesarias para garantizar los servicios urbanísticos y su conexión con las infraestructuras generales).  
C) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes, debiendo para ello:  
. Aportar informes de las administraciones sectoriales cuyas competencias resulten afectadas por la actuación (carreteras, red ferroviaria, dominio público hidráulico, dominio público marítimo-terrestre y otros).  
. Presentar, en su caso, estudios e informes favorables para realizar las conexiones con las correspondientes compañías suministradores (luz, aguas, gas, telefonía y otras).  
. Incluir en el proyecto de urbanización la construcción de las siguientes obras complementarias que fuesen necesarias.  
D) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicios existentes y exigibles reglamentariamente.  
E) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de actuación a favor de la administración gratuitamente. A estos efectos:  
. El urbanizador efectuará su inscripción en el Registro de la Propiedad y trasladará a la administración la correspondiente certificación acreditativa de ello.  
. Los entregará en perfectas condiciones, una vez concluidas las obras de urbanización, levantando la correspondiente acta de entrega.  
. Los transformadores de energía eléctrica se considerarán equipamiento privado y se entregarán a la compañía suministradora. Tanto el suelo necesario para su implantación como el coste de la misma deberá ser asumido por todos los propietarios afectados.  
F) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público del suelo a favor de la administración actuante de forma gratuita.  
G) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
H) Establecer los plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora, incluyendo un cronograma donde se indique expresamente el plazo de edificación de los terrenos propiedad del urbanizador o de otros propietarios adheridos a su iniciativa de programa.  
I) En su caso, y con carácter complementario, se fijan como objetivos a cargos del urbanizador y sin que sean repercutibles a los propietarios de terrenos afectados, la ejecución de los programas de restauración paisajística, dentro del ámbito del programa de actuación integrada, conforme a las directrices establecidas en la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.  
Todo ello de conformidad con lo establecido en el apartado C) del anexo 1  
Base 5. Parámetros urbanísticos  
Los parámetros urbanísticos serán los establecidos en la ficha de planeamiento y gestión del sector, que es la establecida en el citado Plan General de Ordenación Urbana, ficha que figura en el apartado D) del anexo I.  
Base 6. Criterios y objetivos territoriales  
Los criterios y objetivos territoriales son los que se establecen en el apartado E) del anexo 1  
Base 7. Criterios de ordenación urbanística   
Los criterios de ordenación urbanística son los que se establecen en el apartado E) del anexo 1.  
Base 8. Objetivos de edificación privada  
1. Los objetivos de edificación privada son los establecidos en el apartado G) del anexo 1.  
2. Las condiciones de las parcelas edificables, el volumen y la forma de los edificios, las condiciones estéticas de la edificación, así como la reserva de aparcamientos, serán los establecidos en los instrumentos de planeamiento que resulten de aplicación y en concreto en el apartado F) del anexo 1.  
3. Se establece la obligación de simultanear la urbanización y la edificación en el porcentaje mínimo establecido en el apartado G) del anexo 1.   
Base 9. Prescripciones técnicas, que con carácter mínimo tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de ordenación y gestión exigibles  
Deberán enumerarse detalladamente todos los documentos técnicos de ordenación y gestión que deberán ser presentados por el aspirante a urbanizador, así como las prescripciones técnicas y formales que deberán respetarse en su elaboración y presentación ante la administración (maqueta, soporte digital) de conformidad con lo establecido en el apartado H) del anexo I.  
Base 10. Prescripciones técnicas del proyecto de urbanización  
El proyecto de urbanización definirá los detalles técnicos de las obras públicas previstas por los planes. Se redactará con la precisión suficiente para poder, eventualmente, ejecutarlo bajo dirección de técnico distinto a su original, debiendo cumplir lo establecido en el artículo 52 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. No podrá modificar las previsiones del Plan que desarrolla. En ningún caso, podrá contener determinaciones sobre ordenación, régimen del suelo o de la edificación. Comprenderá todos y cada uno de los documentos señalados en el artículo 156.1 de la Ley Urbanística Valenciana y en el artículo 350 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
Base 11. Precio de licitación  
El precio cierto de licitación, que sirve exclusivamente de base para el cálculo de la garantía provisional, es el establecido en el apartado I) del anexo I, de acuerdo con lo previsto en el artículo 140.1 de la Ley Urbanística Valenciana.  
Base 12. Plazos de desarrollo y ejecución del programa  
Se establecen en el apartado J) del anexo 1, los siguientes plazos máximos para la ejecución de las siguientes actuaciones por parte del urbanizador:  
A) Plazo máximo para la selección del empresario constructor de la obra civil de urbanización, contado desde la aprobación del proyecto de reparcelación.  
B) Plazo máximo para la presentación del proyecto de reparcelación.  
C) Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización contado desde la selección del empresario-constructor.  
D) Plazo máximo de edificación de los solares contado desde la recepción de las obras de urbanización.  
Base 13. Capacidad para ser urbanizador  
1. Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
2. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas  
Base 14. Solvencia económica y financiera   
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o alguno de los medios siguientes:  
A) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
B) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso de la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
C) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
Base 15. Solvencia técnica y profesional  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
A) Presentación de una relación de programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares promovidos y gestionados por el concursante.  
B) Indicación del equipo técnico, esté o no integrada en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente los responsables del control de calidad.  
C) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
D) Declaración que indique la media anual de personal, con mención en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla de personal directivo durante los tres últimos años.  
E) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
F) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que disponga.  
G) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos y documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Base 16. Garantías  
1. Quienes deseen participar en el procedimiento de licitación de un programa de actuación integrada tendrán que constituir en la forma y a los efectos previstos en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, una garantía provisional equivalente al 2 por ciento de la estimación aproximada de las cargas del programa, IVA no incluido, la cual asciende a la cantidad establecida en el apartado K) del anexo I.  
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de los programas de actuación integrada.  
3. Esta garantía será incautada a aquellos licitadores que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación definitiva.  
4. Respecto a la cuantía de la garantía definitiva se establece como mínimo un diez por ciento del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, que figura el citado apartado K) del anexo I.  
Se ingresará a favor del Ayuntamiento en el plazo máximo de quince días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa, pudiendo prestarse a través de cualquier medio admitido en derecho.  
Base 17. Presentación de proposiciones  
Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar sus proposiciones, en el plazo y lugar que se establece en el apartado L) del anexo 1, integradas en dos sobres cerrados y un sobre abierto, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
Sobre A: alternativa técnica. Se presentará abierto.  
Sobre B: proposición jurídico-económica. Se presentará en sobre cerrado.  
La documentación obrante en estos sobres será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.  
Sobre C: se presentará con el título de Documentación, y contendrá la siguiente documentación:  
A. Si concurriese una sociedad o empresa, deberá presentar escritura de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en urbanismo.  
B, Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y es empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
D. Resguardo acreditativo de la fianza provisional.  
E. Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas en la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente certificados acreditativos de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la LUV. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas en la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas y designación de la persona o entidad, que durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
Si el último día del plazo de las presentaciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
Los concursantes tendrán que incorporar a sus propuestas de programa, un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública del proyecto de urbanización. A este efecto, los concursante protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, solo a los efectos de presentación de alegaciones.  
Base 18. Contenido mínimo de la alternativa técnica.  
La alternativa técnica del programa de actuación integrada tendrá el contenido siguiente:  
a) Identificación del documento de planeamiento que regule la ordenación detallada a desarrollar, si el mismo estuviera ya aprobado con anterioridad al concurso para la selección del urbanizador. En cualquier otro caso, la alternativa técnica deberá ir acompañada necesariamente de un documento de planeamiento que incluya una propuesta de ordenación detallada para el ámbito del programa.   
b) Ámbito de la actuación integrada.   
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.   
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.   
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.   
f) Proyecto de urbanización.  
g) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2 de la LUV, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.   
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.   
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.   
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.   
k) Si la propuesta de programa modificara la ordenación estructural, deberá incorporar la documentación establecida en los artículos 72 a 74 de la LUV.  
Deberá contenerse el compromiso del licitador de edificar de forma simultánea a la ejecución de la urbanización un porcentaje mínimo establecido en el apartado G) del anexo 1.  
Base 19. Contenido de la proposición jurídico-económica  
La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permite a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
B) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sea de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
C) Hoja resumen de los datos económicos relevantes.  
D) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:  
1) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a) y b) de la LUV.  
2) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la LUV.  
3) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.   
4) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.   
5) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
6) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
7) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.   
8) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
F) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.  
G) Estimación prelimar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por las construcciones y plantaciones que desaparecer o por otros conceptos.  
2. La proposición jurídico-económica se presentará debidamente firmada y fechada.  
3. No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.  
Base 20. Inadmisibilidad de variantes  
Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta de unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
Base 21. Criterios objetivos para la adjudicación del programa de actuación integrada.  
Los criterios de adjudicación deberán valorar con carácter independiente los documentos correspondientes a la alternativa técnica y a la proposición jurídico-económica y serán los establecidos en el apartado O) del anexo I y en el anexo II.  
Base 22. Formalización del contrato entre la administración y el urbanizador y prerrogativas de la administración en relación al mismo.  
El documento administrativo de formalización del contrato será firmado por el alcalde, el urbanizador y el secretario de la corporación a efectos de fedatario público, anexando al mismo un ejemplar de las bases particulares de programación.  
El contrato que suscriban el Ayuntamiento y el urbanizador, como consecuencia de la adjudicación del programa, tendrá carácter de contrato administrativo especial, ostentando la administración en relación al mismo las prerrogativas que le otorga la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y como mínimo, la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de adjudicación por causa imprevistas o no contempladas en las bases siempre que las mismas sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.  
El contrato podrá elevarse a escritura pública cuando lo solicite alguna de las partes. En todo caso, los gastos derivados de su otorgamiento serán asumidos por el urbanizador.  
Si por causa imputable al urbanizador no pudiera formalizarse el contrato dentro del plazo indicado, el Ayuntamiento podrá acordar la resolución del mismo, siguiendo a tal efecto el procedimiento establecido en el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
Base 23. Cumplimiento del contrato  
1. El contrato se entenderá cumplido con motivo de la adecuada ejecución de la totalidad de las prestaciones incluidas en el mismo, extinguiéndose una vez el urbanizador haya procedido a su total cumplimiento mediante la recepción de las obras de urbanización a favor del Ayuntamiento.  
2. Una vez finalizadas las obras de urbanización, el urbanizador realizará ofrecimiento formal al Ayuntamiento de la recepción de las obras de urbanización, previa remisión por el urbanizador de todas las certificaciones de obras, las facturas emitidas por el Empresario Constructor (para el caso de que el mismo sea preceptivo) y la documentación que justifique el pago efectivo de las obras.  
3. Para que pueda operar la recepción definitiva de las obras, de forma tácita o expresa, deberá haberse liquidado previa y definitivamente el Programa.  
4. El Ayuntamiento dispondrá de un plazo de tres meses para inspeccionar las obras de urbanización, y en su caso, requerir al urbanizador la subsanación de aquellas deficiencias apreciadas, con indicación del plazo para su cumplimiento, que se consignará en un acta de recepción provisional. Al acto de de recepción asistirán, en todo caso, un facultativo designado por el Ayuntamiento, el facultativo encargado de la dirección de las obras, el urbanizador y el contratista, ambos asistidos, si lo estiman oportuno, por un facultativo.  
5. La recepción de las obras de urbanización se entenderá producida a los tres meses de su ofrecimiento formal al Ayuntamiento sin respuesta administrativa expresa, o desde que queden abiertas al uso público.  
6. El plazo de garantía será de doce meses desde el momento en que se entiendan recibidas por el Ayuntamiento. Durante ese periodo, el contratista responderá de los defectos constructivos que se manifiesten. Finalizado ese periodo, procederá la devolución de las garantías prestadas por el adjudicatario.  
Base 24. Resolución  
Son causas de resolución del contrato las previstas en la Ley Urbanística Valenciana, en su Reglamento y en el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
Base 25. Jurisdicción competente  
Corresponderá al orden jurisdiccional contencioso administrativo la competencia para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato administrativo especial entre el Ayuntamiento y el urbanizador seleccionado en pública concurrencia.  
ANEXO II  
Los criterios de adjudicación relativos a la alternativa técnica valorarán los siguientes aspectos:  
Un 70% del total atribuible a la alternativa técnica que viene dado por la ordenación fijada desde el propio Plan General de Ordenación Urbana de Tormos y comprende los siguientes aspectos:  
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta.  
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno.  
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres.  
En cuanto al resto de criterios, que suponen un 30% del total atribuible a la alternativa técnica, nos encontramos con los siguientes:  
d) La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización. Este criterio representará un 10 por ciento de la valoración de la alternativa técnica.  
e) Número, diseño y ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador. Este criterio representará un 10 por ciento de la valoración de la alternativa técnica.  
f) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 junio, de la Generalitat, de ordenación del territorio y protección de paisaje. Este criterio representa un 5 por ciento de la valoración de la alternativa técnica.  
g) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.  
h) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible.  
i) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador.  
Estos tres últimos criterios representarán en su conjunto un 5 por ciento de la valoración de la alternativa técnica.  
Fórmula polinómica: 5a + + d + e + 0,5 f + 0,5   
A continuación concretaremos de forma motivada los porcentajes de cómputo de cada uno de los criterios de puntuación establecidos anteriormente. Así pues:  
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta.  
Se puntuará de la siguiente forma:  
· Si la propuesta de programa se ciñe a la ordenación estructural del PGOU 5 puntos y en caso contrario 0.  
· Si la propuesta de programa se ciñe a la ordenación pormenorizada del PGOU se 5 puntos y en caso contrario 0.  
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno.  
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres.  
El conjunto de los dos aspectos anteriores se valorará de 0 a 10 puntos de acuerdo con los siguientes criterios:  
· Si la propuesta de programa se ciñe a la ordenación estructural del PGOU 5 puntos y en caso contrario 0.  
· Si la propuesta de programa se ciñe a la ordenación pormenorizada del PGOU se 5 puntos y en caso contrario 0.  
d) La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización.  
Se puntuará de la siguiente forma:  
· Si acredita informe favorable de las compañías suministradoras, se puntúa con un punto, si no se acredita el mismo, se puntúa con cero puntos.  
· Si se dispone de todos los documentos que integran un proyecto de urbanización, se puntúa con cuatro puntos, en caso contrario se puntúa con cero puntos.  
· Se emitirá informe municipal acerca de las calidades requeridas que se valorará sobre tres puntos.  
· Si se incluyen todas las instalaciones requeridas por el PGOU, se puntúa con dos puntos, en caso contrario se puntúa con cero puntos.  
e) Número, diseño y ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador.  
Se puntuará con 10 puntos el supuesto en el que el aspirante a urbanizador se comprometa a implantar viviendas sometidas a algún régimen de protección en más del 50% de los terrenos de su propiedad y para ello demuestre que dispone de más del 50% de la propiedad del sector, en caso contrario se puntuará con cero puntos.  
f) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del Programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección de Paisaje.  
Se puntuarán con 4 puntos los programas de restauración paisajística y con 6 puntos los de imagen urbana.  
g) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.  
Se valorará siguiendo la fórmula:  
En ella Max representa el mayor de los plazos de ejecución de los programas propuestos (en meses), Min representa el menor de los plazos de ejecución de los programas propuestos (en meses) y plazo representa el plazo de ejecución de la alternativa técnica que se está valorando, también en meses.  
h) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible.  
Se puntuará con 10 puntos el supuesto en el que el aspirante a urbanizador se comprometa a simultanear la edificación de solares en un porcentaje superior en un 10% al mínimo previsto en las presentes bases y para ello demuestre que dispone de más del 50% de la propiedad del sector, en caso contrario se puntuará con cero puntos.  
i) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador.  
Se puntuará con 10 puntos el supuesto si se producen compromisos adicionales y con 0 puntos en caso contrario.  
No será susceptible de valoración como criterios de adjudicación en la alternativa técnica, la existencia o no de agrupación de interés urbanístico; el inventario preliminar de construcciones, plantaciones, e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización y la estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
Los criterios de adjudicación relativos a la proposición jurídico-económica valorarán los siguientes aspectos:  
a) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representa un 30 por ciento de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
b) b.1) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie.  
 b.2) La oferta que represente mayor proporción de titularidad de propiedades o terrenos asociados.  
Ambos subcriterios representarán el 65 por ciento de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
c) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio representará el 5 por ciento de la valoración de la proposición jurídico-econòmica.  
Fórmula polinómica: 3\*a +6,5\*b + 0,5\*c  
A continuación concretaremos de forma motivada los porcentajes de cómputo de cada uno de los criterios de puntuación establecidos anteriormente. Así pues:  
a) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad.  
Para la valoración del importe de las cargas de urbanización se empleará la siguiente fórmula:  
En ella Max representa la mayor carga de urbanización de los programas propuestos (en €/m2), Min representa la menor carga de urbanización de los programas propuestos (en €/m2) y Cu representa la carga de urbanización de la alternativa técnica que se está valorando, también en €/m2.  
b.1) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie.  
Para la valoración de los terrenos se empleará la siguiente fórmula:  
En ella Max representa la mayor valoración de los terrenos de los programas propuestos (en €/m2), Min representa la menor valoración de los terrenos de los programas propuestos (en €/m2) y VS representa la valoración de los terrenos de la alternativa técnica que se está valorando, también en €/m2.  
b.2) La oferta que represente mayor proporción de titularidad de propiedades o terrenos asociados.  
Para la valoración de la oferta que represente mayor proporción de titularidad de propiedades o terrenos asociados, se dividirá la superficie propiedad del aspirante a agente urbanizador o asociada a éste entre la superficie total del sector y se multiplicará por diez.  
Para la valoración final del criterio b (subcriterios b.1 y b.2) se empleará la siguiente fórmula:   
b= 0,2 . b1+ 0,8 .b2  
c) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador.  
Para la valoración de los compromisos financieros, si en la proposición jurídico-econòmica existen tales y el porcentaje de propietarios beneficiados es superior al 20%, se valorará con diez puntos, y si no se producen los supuestos anteriores se valorará con cero puntos.  
No será susceptible de valoración como criterios de adjudicación en la proposición jurídico-económica, la regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor; la hoja resumen de los datos económicos relevantes; y el precio de suelo a efectos de canje.  
Ponderación conjunta de la alternativa técnica y de la proposición jurídico-económica:  
Una vez obtenidas las valoraciones de la alternativa técnica y de la proposición jurídico-económica se procederá a la valoración global del programa de actuación integrada de acuerdo con la fórmula siguiente (art. 312.2.c del ROGTU):  
Valoración final = 0,4\*AT+0,6\*PJE,  
donde AT es la valoración resultante de la alternativa técnica y PJE es la valoración resultante de la proposición jurídico-económica.  
En caso de empate se elegirá el programa que acredite una mayor proporción de titularidad de propiedades respecto de la superficie total del sector.  
Dénia, 2 de noviembre de 2006.. Los gerentes: Vicente Girbés Camarasa y Pedro Real Llull.