Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9400, del 08-08-2022 (2022/7568)

DECRETO 103/2022, de 5 de agosto, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión directa de subvenciones a entidades del tercer sector para la realización de proyectos de itinerarios innovadores para la inclusión social en el marco del Plan de recuperación, transformación y resiliencia.
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Número DOGV
:   9400

Fecha DOGV
:   08-08-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/7568


Fecha del documento
:   05-08-2022

Organismo emisor
:   Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas
    * ayuda pública

DECRETO 103/2022, de 5 de agosto, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión directa de subvenciones a entidades del tercer sector para la realización de proyectos de itinerarios innovadores para la inclusión social en el marco del Plan de recuperación, transformación y resiliencia. [2022/7568]  
1. La Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49.24 de la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, por la que se aprueba su Estatuto de Autonomía, tiene la competencia exclusiva en materia de Servicio Sociales, y, a través de la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas ejerce, entre otras, las competencias en materia servicios sociales, a tenor del artículo 3 del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias y sus atribuciones, constituyendo la Ley 3/2019, de 18 de febrero, de servicios sociales inclusivos de la Comunitat Valenciana el marco jurídico básico de actuación de los poderes públicos valencianos en el ámbito de los servicios sociales.  
2. Para hacer frente a las necesidades económicas, sociales y laborales derivadas de la COVID-19, los Estados miembros de la Unión Europea adoptaron una serie de medidas coordinadas de emergencia que tenían por objeto impulsar la convergencia, la resiliencia y la transformación en la unión europea, con la finalidad de proteger la salud de la ciudadanía y evitar el colapso de la economía. Estas medidas han sido puestas en marcha a través del Instrumento Europeo de Recuperación («Next Generation EU»), cuyo elemento central es el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, establecido por el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021. En España, la instrumentación de la ejecución de los recursos financieros del Fondo Europeo de Recuperación se ha llevado a cabo a través del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, aprobado por Consejo de Ministros, de 27 de abril de 2021, habiéndose aprobado en fecha 22 de febrero de 2022, el Plan de medidas antifraude para la gestión de los fondos next generatión EU de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas en la ejecución de medidas financiadas por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR).  
3. En el ámbito de la inclusión social, la política palanca VIII, «Nueva economía de los ciudadanos y políticas de empleo» del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, incluye el Componente 23, «Nuevas Políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo». Entre las reformas e inversiones propuestas en este componente, se incluye la inversión 7, «Fomento del Crecimiento Inclusivo mediante la vinculación de las políticas de inclusión sociolaboral al Ingreso Mínimo Vital», que promueve la implantación de un nuevo modelo de inclusión que reduzca la desigualdad de la renta y las tasas de pobreza, mediante el desarrollo de proyectos piloto para la puesta en marcha de itinerarios de inclusión social. En el marco de la inversión C23.I7, y con la finalidad de contribuir al cumplimiento del hito 350 y del indicador de seguimiento 351.1, y de acuerdo con lo establecido en el Real decreto 938/2021, de 26 de octubre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones en el ámbito de la inclusión social, se autorizó a la Generalitat Valenciana la concesión de una subvención de 27.350.885,33 euros destinada a financiar proyectos piloto innovadores consistentes en itinerarios de inclusión social para su posterior evaluación con metodología de ensayo controlado y aleatorio, realizándose la concesión mediante resolución de fecha 10 de diciembre de 2021 acompañada de un convenio de fecha 4 de febrero de 2022, constituyendo el objeto de dicha subvención la ejecución del proyecto «Pilotem Comunitat Valenciana» dirigido a evaluar la metodología de intervención en los itinerarios de inclusión social.  
4. A tenor del artículo 4.4 del citado Real Decreto, las entidades beneficiarias de la subvención podrán concertar con terceros la ejecución total o parcial de los proyectos piloto mediante subvenciones. El artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, establece, en su apartado 2.c, la posibilidad de conceder de forma directa, con carácter excepcional, subvenciones en que se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública. Por su parte, el artículo 168.1. c) de la Ley 1/2015 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública y subvenciones, regula el contenido mínimo de las bases reguladoras de las subvenciones mencionadas, así como algunos de los trámites que deben desarrollarse durante el procedimiento de su elaboración.  
5. En las ayudas a que se refiere este decreto concurren evidentes razones de interés público, económico y social que dificultan su convocatoria pública y justifican la concesión directa de las ayudas. Por un lado, porque con las líneas de subvención contenidas en el presente decreto se consigue una mejora efectiva en el diseño de itinerarios al facilitar información sobre los efectos de la aplicación de prácticas innovadoras en la ejecución de itinerarios de inclusión social lo que, sin duda, contribuirá a mejorar la eficacia y eficiencia de las políticas sociales y a la implantación de un nuevo modelo de inclusión. Por otro, porque las ayudas tienen por objeto mitigar los daños sociales y apoyar a los colectivos más vulnerables a través de la puesta en marcha de itinerarios innovadores que potencien el desarrollo de las habilidades educativas, formativas y digitales, la conexión social y la recuperación de la autoestima, buscando la plena inclusión social y laboral de las personas a los que van dirigidos. Por los motivos expuestos, esta subvención por concesión directa está sujeta a razones de interés público, económico y social al ir dirigida a articular procedimientos innovadores en maeria de inclusión social de colectivos vulnerables que pueden servir de base transformadora a las políticas sociales y los instrumentos de inclusión social, suponiendo un intrumento necesario para la acción destinada a paliar los efectos de la pandemia generada por la COVD-19.  
6. Las ayudas directas articuladas a través de este decreto tendrán como beneficiarios a entidades del tercer sector con experiencia acreditada en el desarrollo de itinerarios para la inserción de diferentes colectivos en situación o riesgo de exclusión social, con el fin de utilizar dicha experiencia para la realización de proyectos piloto innovadores consistentes en la realización de itinerarios de inclusión social para colectivos específicos en los que se ponga en valor la importancia de la coordinación entre los servicios sociales de atención primaria y las entidades del tercer sector para su posterior evaluación con arreglo a la metodología de ensayo controlado aleatorio (RTC) proporcionada por la dirección general competente en materia de acción comunitaria y barrios inclusivos, en el marco del proyecto «Pilotem Comunitat Valenciana.  
7. La vicepresidencia y conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, a través de la Dirección General de Acción Comunitaria y Barrios Inclusivos es la competente en materia de itinerarios de inclusión social, todo ello conforme a lo dispuesto en la Orden 3/2021, de 30 de marzo, de 2021, de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, por la que se desarrolla el Decreto 170/2020, de 30 de octubre, de aprobaciónn del Reglamento orgánico y funcional de la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas y de acuerdo con el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el cual establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat.  
8. Las ayudas articuladas mediante el este decreto están sometidas, en lo que proceda, a la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, al Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su Reglamento, al Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en lo que resulte de aplicación directa a las Comunidades Autónomas en materia de subvenciones, y a la normativa autonómica establecida en los artículos 159 y siguientes de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector púbico instrumental y de subvenciones y en el Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la Covid-19.  
9. Finalmente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, las subvenciones de estas bases no se encuentran dentro del marco previsto en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que la ayuda púbica concedida, por su naturaleza, no falsea ni puede falsear la competencia ni los intercambios comerciales entre los Estados miembros. En consecuencia, está excluida del régimen de notificación de ayudas públicas de la Comisión Europea.  
De acuerdo con el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el cual establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, corresponden a la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas las competencias en materia de itinerarios de inclusión social por lo que corresponde al citado departamento la planificación y desarrollo de las medidas necesarias para llevar a cabo esta actuación, atendido su carácter social y humanitario.  
  
En consecuencia, de acuerdo con el artículo 168.1.C de la Ley 1/2015 de, 6 de febrero de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, y con el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, habiéndose incorporado al expediente el informe de la Abogacía General de la Generalitat y demás exigidos por la normativa vigente, a propuesta de la vicepresidenta y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas, previa deliberación del Consell en la reunión de 5 de agosto de 2022,  
  
  
DECRETO  
  
Aprobar las bases reguladoras y concesión directa de subvenciones a entidades del tercer sector para la realización de proyectos de itinerarios innovadores para la inclusión social en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, de acuerdo con los siguientes artículos:  
  
Artículo 1. Objeto y finalidad  
Este decreto tiene por objeto establecer las bases reguladoras y la concesión directa, con carácter excepcional y por razones de interés de tipo social de subvenciones en el marco de la inversión C23.I7, del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España: «Fomento del crecimiento inclusivo mediante la vinculación de las políticas de inclusión social al Ingreso Mínimo Vital», con el objetivo de mejorar la tasa de acceso al IMV e incrementar la efectividad del IMV a través de políticas de inclusión.  
La finalidad de las ayudas reguladas en este decreto es subvencionar proyectos piloto innovadores consistentes en itinerarios de inclusión social para su posterior evaluación, con objeto de contribuir a la generación de conocimiento de la política de inclusión para que por parte de la Secretaría de Objetivos y Políticas de inclusión y Previsión Social se puedan adoptar las políticas de inclusión necesarias para mejorar las tasas de acceso al ingreso mínimo vital e incrementar su efectividad.  
  
Artículo 2. Procedimiento de concesión  
1. Estas subvenciones se conceden de forma directa, en virtud de lo dispuesto en los artículos 22.2.c de la Ley 38/2001, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y 168.1.c) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, por concurrir razones de interés público, económico y social que determinan la improcedencia de su convocatoria pública.  
2. La dirección general competente en materia de inclusión social, queda facultada para realizar todas las actuaciones subsiguientes de gestión de la subvención, gestión de las fases presupuestarias correspondientes junto a la de verificación de la justificación de gastos.  
  
Artículo 3. Régimen Jurídico  
1. Estas subvenciones se regirán, además de por lo particularmente dispuesto en el presente decreto y en las correspondientes resoluciones de concesión, por lo previsto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y su Reglamento de desarrollo, aprobado mediante Real decreto 887/2006, de 21 de julio, salvo en lo que afecte a los principios de publicidad y concurrencia, por lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
2. Estas ayudas estarán sometidas al Reglamento (UE) número 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como la normativa interna aplicable a la gestión, seguimiento y control que se establezca para el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en España, en particular, el Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, cuya aplicación será de obligado cumplimiento, el Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la Covid-19 y la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.  
3. Estas ayudas estarán sujetas a lo dispuesto en el Real decreto 938/2021, de 26 de octubre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones en el ámbito de la inclusión social, por un importe de 328.091.034 euros, en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en cuanto le sea de aplicación.  
  
Artículo 4. Financiación de las ayudas  
Los proyectos están financiados en su integridad por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea, establecido por el Reglamento (UE) 2020/2094 del Consejo, de 14 de diciembre de 2020, y regulado según Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021. Dicha financiación queda legalmente vinculada a la realización de las actuaciones subvencionadas, medidas integradas en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España.  
Las subvenciones contenidas en la presente convocatoria se concederán con cargo a los presupuestos de la Generalitat para el 2022, en la aplicación presupuestaria 63.98.83.9457.69979.3.  
  
Artículo 5. Cuantía de la subvención  
El importe máximo de las ayudas asciende a la cantidad de 4.945.777.99 euros.  
La cuantía máxima de la subvención concedida a cada entidad del tercer sector será la indicada en el anexo I.  
  
Artículo 6. Pago de las subvenciones  
Estas subvenciones están excepcionadas del régimen de pago anticipado de subvenciones previsto en el artículo 171. de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, por aplicación de lo dispuesto en el artículo 44.1.b de la Ley 8/2021, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2022, por estar dirigidas a ámbitos de emergencia social, pobreza y colectivos de especial vulnerabilidad.  
El pago tendrá el carácter de pago anticipado y en un único pago no siendo preciso que la entidad beneficiaria presente garantía.  
  
Artículo 7. Entidades beneficiarias  
Son entidades beneficiarias de estas ayudas las entidades del tercer sector de acción social, de acuerdo con el concepto recogido en el artículo 2 de la Ley 43/2015, de 9 de octubre, del tercer sector de acción social, relacionadas en el anexo I.  
  
Artículo 8. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
1. Las entidades beneficiarias deberán cumplir con los requisitos previstos en las Leyes 38/2003, de 17 de noviembre, y 1/2015, de 6 de febrero, en este decreto y en la resolución de concesión de la subvención.  
2. Así mismo, deberán dar cumplimiento a las siguientes obligaciones:  
a) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social y no ser deudor por procedimiento de reintegro, habiendo de acreditar dicho extremo con anterioridad a dictarse la resolución de concesión de la ayuda, con carácter previo al cobro de la subvención, así como en los procesos de justificación de la ayuda concedida, en caso de haber denegado expresamente el consentimiento a que se hace referencia en el artículo 14.1 del presente decreto, de acuerdo con lo establecido en los artículos 18 y 19 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, así como de no ser deudor por procedimiento de reintegro.  
b) Acreditar mediante declaración responsable no estar incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria de subvenciones señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, pudiendo utilizar a tal efecto la declaración contenida en el modelo de solicitud que se adjunte en la correspondiente convocatoria.  
c) Cumplir el objetivo, desarrollar la actividad y adoptar el comportamiento en que se fundamenta la concesión de subvención, en la forma, condiciones y plazo establecidos en el presente decreto y en la resolución de concesión de la subvención.  
d) Justificar ante la dirección general competente en materia de inclusión social el cumplimiento de los requisitos y condiciones impuestas, así como la realización de las actividades, la consecución de los objetivos y el cumplimiento de la finalidad que determina la concesión de la ayuda, siendo responsables de la fiabilidad y el seguimiento de la ejecución de las actuaciones subvencionadas, de manera que pueda conocerse en todo momento el nivel de consecución de cada actuación.  
e) Colaborar con la dirección general competente en materia de inclusión social para la ejecución de la evaluación de los proyectos piloto objeto de las subvenciones reguladas en el presente decreto.  
f) Registrar las actuaciones realizadas con las personas participantes, tanto en los grupos de control como en los de tratamiento, conforme a los indicadores de resultado y ejecución establecidos, y facilitar dicha información cuando sea requerida.  
g) Recabar el consentimiento de forma expresa, mediante la firma, de las personas potenciales participantes en los grupos de tratamiento antes de la entrada en el itinerario de inclusión financiado, cumpliendo con los requisitos legales para ello, así como de las personas participantes en los grupos de control, informando a los mismos de la finalidad del tratamiento de sus datos personales y de su cesión a la dirección general competente en materia de inclusión social, a la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social dependiente del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones u al organismo que asuma sus funciones y a Tecnologías y Servicios Agrarios SA S.M. (TRAGSATEC).  
h) Fomentar la igualdad entre mujeres y hombres y asegurar la no discriminación por motivos de sexo, origen étnico, religión o creencia, diversidad funcional y orientación sexual en la ejecución de la actuación, así como velar por que se respete la dignidad de las personas.  
i) Notificar de forma inmediata a la dirección general competente en materia de inclusión social, cualquier sospecha de fraude que se detecte en el desarrollo del proyecto.  
j) Comunicar a la dirección general competente en materia de inclusión social en el plazo más breve posible cualquier cambio que se produzca en sus datos.  
k) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
l) No minorar ni anular la consignación que se haya previsto inicialmente en su presupuesto para este fin.  
m) Cumplir con las normas de información, comunicación y publicidad que establece el Reglamento (UE) núm. 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021 y las obligaciones de publicidad impuestas por la normativa nacional y de la Unión Europea que sean de aplicación.  
n) Estar dadas de alta en la BDC (Base de Datos Corporativa) de acuerdo en lo establecido en la Orden 2/2022 de la Conselleria de Hacienda y modelo económico por la que se regulan las actuaciones o tramites de alta, modificación y baja de los datos personales identificativos y bancarios de las personas físicas y jurídicas que se relacionen económicamente con la Generalitat.  
3. Las entidades beneficiarias deberán cumplir, además, con las siguientes obligaciones, europeas y nacionales, relativas a la financiación el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea. A tal efecto deberán atenerse a lo siguiente:  
a) Someterse a las actuaciones de comprobación, control y seguimiento, a efectuar por la conselleria competente en materia de inclusión social, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos e instituciones de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones subvencionadas, de acuerdo con lo previsto en los artículos 45 y 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y 22.2.e) del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021.  
b) A efectos de dar cumplimiento a lo previsto en el artículo 22.2.d del Reglamento 2021/241 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (RMRR), la Administración y cuantos órganos se contemplan en el artículo 22 del RMRR podrán acceder a la información contenida en el Registro de Titularidades Reales, creado por la Orden JUS/319/2018, o el acceso a otras bases de datos de la Administración que puedan suministrar dichos datos sobre los titulares reales. También, será posible la cesión de información entre estos sistemas y el Sistema de Fondos Europeos, según las previsiones contenidas en la normativa europea y nacional aplicable.  
c) Mantener una adecuada pista de auditoría de las actuaciones realizadas en el marco de esta subvención y la obligación de mantenimiento de la documentación soporte de conformidad con la normativa nacional y de la Unión Europea.  
d) En tanto que estas ayudas están financiadas a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, a efectos de cumplir con las actuaciones de comprobación y de conformidad con lo previsto en el artículo 22.2.f del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021 y el artículo 132 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión, las entidades beneficiarias como perceptores finales de los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, deberán conservar los documentos justificativos, los datos estadísticos y demás documentación concerniente a la financiación, así como los registros y documentos, en formato electrónico y por un periodo de cinco años desde que se abonara el saldo de la operación financiera, o por un periodo de tres años, cuando el importe de la subvención sea inferior a 60.000 euros.  
e) Custodiar y conservar la documentación de la actividad financiada por el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de conformidad con el artículo 132 del Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión.  
f) Incluir, en formato electrónico los datos del proyecto subvencionado en una base datos única, de acuerdo con lo señalado en el artículo 22.2.d del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021.  
g) Asegurar la regularidad del gasto subyacente y la adopción de medidas dirigidas a prevenir, detectar, comunicar y corregir el fraude y la corrupción, prevenir el conflicto de interés y la doble financiación.  
h) Establecer mecanismos que aseguren que las actuaciones a desarrollar por terceros contribuyen al logro de las actuaciones previstas y que dichos terceros aporten la información que, en su caso, fuera necesaria para determinar el valor de los indicadores, hitos y objetivos pertinentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.  
i) En el diseño y ejecución de las actuaciones subvencionadas, las entidades beneficiarias garantizarán el respeto al principio de «no causar un perjuicio significativo», conforme a lo previsto en el Plan de Recuperación, en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, y su normativa de desarrollo, en particular la Comunicación de la Comisión Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo» en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, así como con lo requerido en la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del plan de recuperación y resiliencia de España.  
  
Artículo 9. Plazo de ejecución  
1. El plazo de ejecución de los proyectos piloto de itinerarios de inclusión social objeto de las subvenciones previstas en el presente texto no deberá exceder la fecha límite del 30 de junio de 2023.  
2. Los gastos efectuados por la entidad beneficiaria podrán realizarse durante todo el periodo de ejecución para el que se concede la ayuda.  
3. Se considerará gasto realizado el que se lleve a cabo dentro del periodo de ejecución que sea efectivamente pagado, durante el mismo, o dentro del periodo de justificación.  
4. Los gastos de la prestación de servicios específicos correspondientes a las actuaciones de control, verificación y justificación de la ayuda e inspección del proceso, podrán realizarse durante todo el período de ejecución y justificación para el que se concede la ayuda. En todo caso, estos gastos deberán ser efectivamente pagados dentro del período de ejecución y justificación.  
  
Artículo 10. Actuaciones subvencionables  
1. Las subvenciones irán destinadas a la financiación de los gastos derivados de la ejecución de itinerarios innovadores de inclusión social para colectivos específicos diseñados con arreglo al contenido, metodología y especificaciones que figura en el anexo II del presente decreto.  
2. En el caso de proyectos de carácter integral, los itinerarios innovadores de inclusión social objeto de la subvención podrán incluir actuaciones con el entorno de las personas destinatarias de la intervención, siempre y cuando se consideren necesarias para la inclusión social de las personas en situación o riesgo de exclusión social.  
3. El diseño y ejecución de los itinerarios deberá prever la realización de una evaluación de impacto con metodología de ensayo controlado aleatorio (RCT).  
  
Artículo 11. Gastos subvencionables  
1. La ayuda se destinará a cubrir los costes relacionados con el desarrollo y ejecución de las actuaciones definidas en el decreto, en los términos previstos en los articulos 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y 6 del Real decreto 938/2021m de 26 de octubre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones en el ámbito de la inclusión social y en la cláusula cuarta del convenio de 4 de febrero de 2022 suscrito entre la Administración General del Estado, a través de la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social y la Comunitat Valenciana para la realización de un proyecto para la inclusión social en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.  
2. En todo caso, el 70 por ciento del importe de la ayuda deberá destinarse al grupo de tratamiento mientras que al grupo de control se destinará el 30 por ciento restante.  
3. La financiación podrá aplicarse a los siguientes conceptos de gasto de operaciones corrientes:  
I. Los costes directos de ejecución de las actuaciones objeto de ayuda, incluyendo, entre otros, a los siguientes conceptos de gasto:  
a) Coste de personal. Gastos de personal vinculados al objeto de la intervención, que comprenda los gastos de carácter salarial, incluidos los de seguridad social y la indemnización por fin de contrato temporal, que deberá estar dedicado en exclusiva al proyecto para asegurar su ejecución.  
En el caso de organismos y entidades del sector público, será susceptible de ayuda los gastos de contratación de nuevo personal, conforme a la normativa que resulte de aplicación, y sin que en ningún caso pueda deducirse la existencia de una relación laboral entre la Administración General del Estado y el personal adscrito a la gestión de los proyectos, bien sea mediante contratos por obra o servicio determinado o a través de cualquier modalidad legal de incorporación de personal de duración determinada, a la que pudieran acogerse las comunidades autónomas y entidades locales, ajustándose a los límites que en cada momento puedan establecerse en las correspondientes leyes de Presupuestos Generales del Estado y demás normativa que regule el personal al servicio del sector público, sin que ello implique compromiso alguno en cuanto a su posterior incorporación a dicho organismo o entidad. En el caso de organismos y entidades del sector público se deberá respetar la normativa en materia retributiva que les sea de aplicación.  
b) Costes de movilidad. Gastos de viaje, locomoción, dietas, alojamiento y manutención, seguros o visados, asociados al proyecto siempre que sean necesarios para asegurar su ejecución.  
c) Costes de asesoría técnica para el diseño del proyecto.  
d) Otros costes derivados de trabajos de asesoramiento, realización de estudios, difusión y publicidad.  
e) Costes específicos relacionados con el grupo de destinatarios del itinerario objeto de la subvención, que sean estrictamente necesarios para el desarrollo de dicho itinerario o su evaluación.  
f) Gastos de arrendamiento de bienes inmuebles y muebles para la realización de las actividades del proyecto, siempre que exista una relación clara y directa entre dicho alquiler y los objetivos del proyecto, y se motive debidamente su necesidad. El inmueble deberá utilizarse exclusivamente para la ejecución del proyecto.  
Los equipos que se utilicen cumplirán con los requisitos relacionados con el consumo energético y eficiencia de materiales establecidos de acuerdo con la Directiva 2009/125/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía, para servidores y almacenamiento de datos, o computadoras y servidores de computadoras o pantallas electrónicas. Para la instalación de las infraestructuras IT, se seguirá la versión más reciente del Código de conducta europeo sobre eficiencia energética de centros de datos, o en el documento CEN-CENELEC CLC TR50600-99-1 «Instalaciones e infraestructuras de centros de datos - Parte 99-1: Prácticas recomendadas para la gestión energética».  
Los equipos no contendrán las sustancias restringidas enumeradas en el anexo II de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos, excepto cuando los valores de concentración en peso en materiales homogéneos no superen los enumerados en dicho anexo. Al final de su vida útil, el equipo se someterá a una preparación para operaciones de reutilización, recuperación o reciclaje, o un tratamiento adecuado, incluida la eliminación de todos los fluidos y un tratamiento selectivo de acuerdo con el anexo VII de la Directiva 2012/19/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de julio de 2012, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).  
II. Podrán imputarse a las actuaciones subvencionadas costes indirectos según lo establecido en el artículo  
31.9 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, el artículo 83.3 de su reglamento de desarrollo, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio y Reglamento (UE) número 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.  
III. Otros costes no contemplados en los anteriores apartados que de forma indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, resulten estrictamente necesarios y se realicen en el plazo de ejecución de la actividad, siempre que dichos gastos sean indispensables para la realización del proyecto y correspondan al periodo de ejecución de este.  
3. Será de aplicación lo establecido en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia respecto a la elegibilidad de los gastos correspondientes al Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) de cualesquiera de las actuaciones relacionadas en el apartado anterior. No obstante, el Impuesto sobre el Valor Añadido será gasto subvencionable, siempre y cuando no sea recuperable conforme a la legislación aplicable.  
4. Serán financiables las actuaciones vinculadas a las actividades subvencionadas que sean desarrolladas a partir de la fecha de publicación del presente decreto hasta el 30 de junio de 2023 para la ejecución del itinerario objeto de la subvención y hasta el 15 de diciembre de 2023 para su evaluación, siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.  
  
Artículo 12. Condiciones para que los pagos sean subvencionables  
Para que los gastos sean elegibles y consecuentemente se puedan imputar al presupuesto, deberán cumplir con los siguientes requisitos:  
1) Estar relacionados de manera indubitada con la actividad desarrollada, ser necesarios para el desarrollo de las actuaciones seleccionadas y corresponderse con los contenidos de los proyectos objeto de subvención, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de los mismos. De acuerdo con lo previsto en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, se considerará gasto realizado, con carácter general, el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación  
2) Ajustarse a la normativa local, autonómica, nacional y comunitaria aplicables.  
3) Ser reales y abonados con cargo y para el desarrollo de la operación aprobada en las líneas de actuación para las que se hayan concedido las ayudas.  
4) Exista constancia documental sobre su realización mediante factura o documento contable de valor probatorio equivalente, en formato electrónico, y que se hayan hecho efectivos en el periodo de ejecución establecido. No se considerará gasto subvencionable el IVA o cualquier otro impuesto indirecto, cuando sea susceptible de recuperación o compensación por la entidad beneficiaria.  
5) El carácter subvencionable del gasto se determinará conforme con lo establecido en el capítulo III (art. 65 y siguientes) del Reglamento (UE) número 1303/2013. En lo no previsto, conforme establece el artículo 65.1, la subvencionalidad del gasto se determinará sobre la base de normas nacionales de desarrollo.  
  
Artículo 13. Plazo y forma de justificación  
1. Las entidades beneficiarias podrán justificar la aplicación de la subvención percibida hasta el 15 de febrero de 2024.  
2. La justificación se presentará de forma telemática de acuerdo con el modelo establecido en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana a través de la dirección de internet https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=19843&version=amp  
3. Los gastos se acreditarán mediante facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente, con validez en el tráfico jurídico mercantil o eficacia administrativa, que deberán ser aportados en formato electrónico.  
4. Dentro del plazo establecido en el punto 1 se deberá presentar una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas y una memoria económica, según se define en el artículo 72 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, teniendo en cuenta las singularidades establecidas en el artículo 63 del Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, que contendrá la siguiente documentación:  
a) Una Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.  
b) Una relación clasificada de los gastos de la actividad, con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y, en su caso, fecha de pago.  
c) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago, en formato electrónico.   
5. Las entidades beneficiarias de las subvenciones podrán optar, en su caso, por realizar la justificación a través de la cuenta justificativa con aportación de informe de auditoría del artículo 74 Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre. En este caso, la entidad u organización beneficiaria no está obligada a aportar justificantes de gasto en la rendición de la cuenta, sin perjuicio de las actuaciones de comprobación y control que pueda realizar la Intervención General de la Generalitat y el Tribunal de Cuentas en el ejercicio de sus competencias.  
La verificación a realizar por la auditoría de cuentas, en todo caso, tendrá el siguiente alcance:  
a) El cumplimiento por parte de las beneficiarias de sus obligaciones en la gestión y aplicación de la subvención.  
b) La adecuada y correcta justificación de la subvención por parte de las beneficiarias atendiendo a las instrucciones dictadas por la dirección general competente en materia de Acción Comunitaria para la justificación.  
c) La realidad y la regularidad de las operaciones que, de acuerdo con la justificación presentada por las beneficiarias, han sido financiadas con la subvención.  
d) La adecuada y correcta financiación de las actividades subvencionadas, en los términos establecidos en el apartado 3 del artículo 19 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
e). La documentación acreditativa de los gastos efectuados con cargo a la subvención se presentará por cada uno de los proyectos subvencionados.  
6. Asimismo, las entidades beneficiarias de la subvención deberán presentar:  
a) Un certificado emitido por el titular del órgano que ha percibido la subvención por el que se acredite la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de la subvención.  
b) Documento acreditativo sobre las medidas de difusión adoptadas para general conocimiento de la financiación por el Estado en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de las actuaciones objeto de la subvención.  
c) Documentos de declaraciones responsables cuyos modelos sean aprobados por las autoridades competentes conforme a la normativa nacional y europea, dando cumplimiento a las obligaciones exigibles en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, en especial, atendiendo a las disposiciones normativas sobre el sistema de gestión y de información establecidas en la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos y de ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.  
7. Las entidades beneficiarias deberán presentar cualesquiera otros informes o documentos justificativos que de acuerdo con la normativa europea o nacional resulten exigibles en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, así como el suministro de información que sea solicitada para dar cumplimiento al adecuado sistema de gestión y seguimiento del plan, informando de lo que sea preciso para alimentar dicho sistema y las aplicaciones informáticas que la normativa nacional o europea prevea para la gestión, el seguimiento y control de la financiación y los objetivos.  
8. La dirección general competente en materia de inclusión social comprobará la documentación aportada y podrá recabar la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para poder proceder a la correspondiente liquidación respecto a las cantidades transferidas a cuenta y a la instrucción, si fuera preciso, del correspondiente procedimiento de reintegro de los importes no utilizados.  
9. Si vencido el plazo de justificación, la entidad no hubiese presentado los correspondientes documentos, se le requerirá para que en el plazo improrrogable de quince días sean aportados, comunicándole que la falta de presentación de la justificación en dicho plazo llevará consigo la exigencia del reintegro y demás responsabilidades establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, de acuerdo con lo establecido en el artículo 70 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones. La presentación de la justificación en el plazo adicional establecido en este apartado no eximirá al beneficiario de las sanciones que, conforme a la Ley General de Subvenciones, correspondan.  
  
Artículo 14. Presentación de Solicitudes y documentación  
1. Solicitud: El plazo para la presentación de las solicitudes será de 7 días hábiles a contar desde el día siguiente al de la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. El incumplimiento de este plazo determinará automáticamente la exclusión de la convocatoria.  
La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que el órgano concedente obtenga de forma directa la acreditación de las circunstancias previstas en el artículo 13.2.e de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, según se desarrollan en los artículos 18 y 19 del Reglamento de la citada ley, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, a través de certificados telemáticos, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar la correspondiente certificación. No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar la certificación en los términos previstos en el artículo 22 del citado Reglamento.  
Los requisitos necesarios para participar en la convocatoria deberán cumplirse a fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
Las solicitudes de subvención se presentarán exclusivamente por vía telemática, mediante la firma electrónica avanzada propia de la entidad solicitante o de la persona que la represente. La solicitud telemática estará accesible en la sede electrónica de la Generalitat https://sede.gva.es.  
Las solicitudes que se presenten en cualquier otro modelo, o por otro procedimiento no serán admitidas.  
Cada entidad solo podrá presentar una única solicitud que contendrá un máximo de dos proyectos.  
Las solicitudes de subvenciones reguladas en la presente resolución deberán estar debidamente formalizadas y firmadas. El nombre de la entidad deberá coincidir con el que figure en el CIF.  
2. Documentación.  
A la solicitud se adjuntarán necesariamente los documentos que a continuación se indican:  
1) Formulario de solicitud de subvención a entidades del tercer sector para la realización de proyectos innovadores para la inclusión social en el marco del plan de recuperación, transformación y resiliencia (Anexo III).  
2) Copia de la tarjeta del CIF de la entidad solicitante.  
3) Copia de los estatutos vigentes de la entidad: En relación con la presentación de los estatutos, en el caso de no presentarse, y de conformidad con lo establecido en el artículo 28.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se deberá indicar en qué momento y ante que órgano administrativo se presentaron los citados documentos.  
4) Declaración responsable de no concurrir en la entidad solicitante las circunstancias señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre (Anexo V).  
5) Asimismo, las solicitantes podrán autorizar la consulta de sus datos de identidad y residencia mediante el sistema de verificación y consulta de datos de identidad y residencia, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público. Quienes no otorguen dicha autorización deberán aportar copia compulsada del DNI de la persona que ostente la representación legal de la entidad.  
6) Formulario de declaración responsable del cumplimiento del por del principio de «no causar un perjuicio significativo al medio ambiente» en el sentido establecido en el apartado 6) del artículo 2 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (Anexo VI).  
7) Formulario de declaración de ausencia de conflicto de intereses (Anexo VII).  
8) Formulario de declaración de cesión y tratamiento de datos en relación con la ejecución de actuaciones del plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (Anexo VIII).  
9) Declaración de compromiso a conceder los accesos y derechos necesarios para garantizar el ejercicio de competencias de las instituciones nacionales y comunitarias (Anexo IX).  
10) Formulario de declaración de compromiso en relación con la ejecución de actuaciones del plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (Anexo X).  
11) Cuando proceda, poder bastante en derecho para actuar en nombre y representación de la entidad.  
3. Subsanación y mejora de las solicitudes  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con este decreto resulte exigible, se requerirá a la persona interesada para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en la legislación de procedimiento administrativo común.  
  
Artículo 15. Resolución de concesión  
1. Se autoriza a la persona titular de la dirección general competente en materia de inclusión social la resolución de las solicitudes que se presenten al amparo de lo dispuesto en el presente decreto.  
2. El plazo máximo para resolver y publicar la resolución será de 3 meses a contar desde el día siguiente a la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya dictado resolución expresa, las solicitudes deberán entenderse desestimadas por silencio administrativo. Todo ello, sin perjuicio de que subsista la obligación legal de la Administración de resolver expresamente sobre la petición formulada.  
3. La resolución por la que se concedan o denieguen las subvenciones se notificará telemáticamente de acuerdo con lo establecido la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
4. La resolución será motivada y contendrá una descripción del proyecto o proyectos subvencionados.  
5. La resolución de concesión agota la vía administrativa y contra la misma se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su notificación o bien directamente recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Artículo16. Modificación  
Una vez recaída la resolución de concesión, la persona beneficiaria podrá solicitar, de forma motivada y con carácter excepcional, la modificación de esta. La solicitud de modificación deberá fundamentarse en circunstancias sobrevenidas tras la resolución y durante el plazo de ejecución de la actividad subvencionada para cada persona beneficiaria y formalizarse con carácter inmediato a su acaecimiento y, en todo caso, antes de los tres meses anteriores a la finalización del plazo de ejecución del proyecto.  
  
Artículo 17. Reintegro y minoración de la subvención  
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y, en su caso, de los intereses devengados por la subvención, así como la exigencia del interés de demora correspondiente, desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los supuestos recogidos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, por incumplimiento de las obligaciones y requisitos que se establecen el presente decreto, en la correspondiente resolución de concesión, así como en los supuestos de causas de reintegro que establece el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero.  
Dará lugar, asimismo, a la obligación de reintegrar los fondos percibidos conforme a lo previsto en el artículo 7, regla séptima, de la Ley 11/2020, de 30 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para el año 2021 y en el artículo 37.4 del Real Decreto ley 36/2020, de 30 de diciembre, el incumplimiento de los principios y obligaciones, hitos, objetivos, calendario o cualquier otro aspecto relacionado con la normativa del Plan de recuperación, transformación y resiliencia y con lo establecido en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, así como en el resto de normativa de la Unión Europea que sea de aplicación, en particular el incumplimiento del principio de «no causar perjuicio significativo» (principio «do no significant harm'DNSH»).  
2. El incumplimiento de las obligaciones sobre aportación de la documentación exigida por la normativa nacional y europea en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y del Marco de Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, será causa de reintegro.  
3. En el supuesto de incumplimiento parcial, la fijación de la cantidad que deba ser reintegrada se determinará en aplicación del principio de proporcionalidad, y teniendo en cuenta el hecho de que el citado incumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total y se acredite por las entidades beneficiarias una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.  
4. Todas y cada una de las entidades beneficiarias de la subvención responderán de forma solidaria de los reintegros motivados por cualquiera de los supuestos señalados en el apartado 1. A estos efectos, la responsabilidad solidaria únicamente alcanza, respecto de cada subvención, a la entidad beneficiaria principal de la misma a las entidades asociadas de aquella.  
5. El procedimiento para el reintegro se regirá por lo dispuesto en los artículos 41 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, en el capítulo II del título III del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre y en el artículo 172 de la Ley 1/2015de 6 de febrero.  
6. El órgano competente para exigir el reintegro de la subvención concedida será el concedente de la subvención, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre.  
Artículo 18. Control  
De conformidad con lo previsto en los artículos 169 y 170 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, durante el procedimiento de concesión y justificación de subvenciones se adoptarán las medidas necesarias con objeto de comprobar y verificar la efectiva realización de las actividades subvencionadas, el cumplimiento de la finalidad o las finalidades que motivan la concesión y la adecuada acreditación del destino dado a las cantidades otorgadas.  
El tipo de control a realizar será administrativo, basado en la documentación aportada por cada entidad junto con su solicitud y, posteriormente, como justificación de la subvención que le haya sido otorgada. A tal fin, se supervisará toda la documentación exigida y se requerirá, si procede la aportación de los documentos complementarios que resulten precisos para comprobar, verificar y esclarecer cuantos extremos así lo exijan.  
En todo caso, las subvenciones estarán sometidas, asimismo, al seguimiento, control y evaluación que se establezca para el Plan de recuperación, transformación y resiliencia., así como a las obligaciones específicas relativas a la información y publicidad, control, verificación, seguimiento, evaluación y demás obligaciones impuestas por la normativa interna y de la Unión Europea que para el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la UE se establezcan y cuya aplicación sea de obligado cumplimiento, incluyendo el del principio de «no causar un perjuicio significativo» al medioambiente (principio «do no significant harm'DNSH»).  
En particular, las administraciones concedentes recabarán, a efectos de auditoría y control del uso de fondos en relación con la ejecución del proyecto de inversión en el marco del Plan de recuperación y resiliencia, en formato electrónico, las categorías armonizadas de datos, de conformidad con lo especificado en el artículo 22.2 d) del Reglamento (UE) 2021/241, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021.  
  
Artículo 19. Subcontratación  
No se permite la subcontratación en virtud de lo dispuesto en el artículo 29.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, entendiendo que un beneficiario subcontrata cuando concierta con terceros la ejecución total o parcial de la actividad que constituye el objeto de la subvención. Queda fuera de este concepto la contratación de aquellos gastos en que tenga que incurrir el beneficiario para la realización por sí mismo de la actividad subvencionada.  
  
Artículo 20. Cumplimiento de hitos y objetivos  
1. Las ayudas reguladas en este decreto se enmarcan en la inversión C23.I7 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España: «Fomento del crecimiento inclusivo mediante la vinculación de las políticas de inclusión social al Ingreso Mínimo Vital» dentro del Componente 23 «Nuevas políticas públicas para un mercado de trabajo dinámico, resiliente e inclusivo» con el objetivo de mejorar la tasa de acceso al IMV e incrementar la efectividad del IMV a través de políticas de inclusión. Las ayudas contribuirán al cumplimiento, ejecución y realización del objetivo y los hitos en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.  
2. La responsabilidad de la gestión, control y cumplimiento de los hitos y objetivos de la subvención le corresponde al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, sin que pueda delegarse la misma en otras entidades.  
  
Artículo 21. Compromiso de no causar daño significativo al medio ambiente  
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones deberán garantizar el pleno cumplimiento del principio de «no causar perjuicio significativo» (principio «do no significant harm'DNSH») y el etiquetado climático y digital, de acuerdo con lo previsto en el Plan de recuperación, transformación y resiliencia., en la Decisión de ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del Plan de recuperación y resiliencia de España (Council Implementing Decision'CID) y en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021 y su normativa de desarrollo, en la ejecución del proyecto y de manera individual para cada actuación.  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de una declaración responsable de adecuación al principio de «no causar perjuicio significativo» (principio «do no significant harm'DNSH»), en el sentido establecido en el apartado 6) del artículo 2 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021.  
3. Las declaraciones responsables del principio de «no causar un perjuicio significativo» (principio «do no significant harm'DNSH») que se realicen deben atender obligatoriamente a la Comunicación de la Comisión Europea (2021/C 58/01), «Guía técnica sobre la aplicación del principio de «no causar un perjuicio significativo» (principio «do no significant harm'DNSH») en virtud del Reglamento relativo al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia».  
4. En todo caso las entidades beneficiarias preverán mecanismos de verificación del cumplimiento del principio de «no causar perjuicio significativo» (principio «do no significant harm'DNSH») y medidas correctoras para asegurar su implementación, de lo que dejarán constancia en la memoria justificativa de la subvención.  
  
Artículo 22. Transparencia, suministro de información y datos abiertos  
En cumplimiento de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana y del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, los sujetos beneficiarios de la subvención deberán cumplir las siguientes obligaciones de transparencia:  
1. Las entidades privadas deberán cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, cuando:  
a) Perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros.  
b) Perciban durante el periodo de un año natural ayudas o subvenciones de las entidades públicas de la Comunitat Valenciana recogidas en el artículo 3 de la Ley 1/2022 en una cuantía superior a 50.000 euros.  
c) Las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.  
En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013 la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP - Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta.  
Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos, y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.  
2. Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el apartado anterior, todas las entidades o personas beneficiarias de subvenciones deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
3. Las entidades o personas beneficiarias de subvenciones están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento esta de las obligaciones previstas en la ley de transparencia que esta requiera, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia al interesado, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022.  
4. Los nuevos conjuntos de datos que se generen por la formalización y el desarrollo de las subvenciones otorgadas por la administración de la Generalitat se deben disponer, siempre que sea posible, como conjunto de datos abiertos.  
  
Artículo 23. Protección de datos  
1. La gestión de las ayudas que establece este decreto y la presentación de la correspondiente solicitud conlleva el tratamiento de datos de carácter personal en el marco de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de derechos digitales  
2. De conformidad con el Reglamento general de protección de datos, los datos de carácter personal proporcionados para la tramitación de la solicitud de inscripción serán tratados por la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, con domicilio en c/ Democracia, núm. 77, ciudad administrativa 9 d'octubre, Torre 3, 46696 València.  
3. Con base jurídica en el cumplimiento de las obligaciones legales derivadas de la normativa contemplada en la presente convocatoria tal como Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y Ley 1/2015, de 6 de febrero, así como en su caso, normas reguladoras del trámite solicitado por la persona interesada y en cumplimiento de una misión realizada en interés público o en el ejercicio de poderes públicos conferidos a la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, los datos personales serán tratados con la finalidad de llevar a cabo la gestión, resolución y en su caso otorgamiento de la ayuda solicitada:  
- Registro de tratamiento  
- Derechos: Las personas interesadas pueden ejercitar sus derechos de acceso, rectificación, supresión, oposición, limitación al tratamiento, portabilidad y no ser objeto de una decisión basada únicamente en el tratamiento automatizado. El ejercicio de los derechos podrá llevarse a cabo a través de cualquiera de las siguientes vías: A través del trámite electrónico según se indica en la Guía del procedimiento establecido al efecto o de forma presencial en las oficinas administrativas o enviando la solicitud a la Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas, con domicilio en c/ Democracia, núm. 77, ciudad administrativa 9 d'octubre, Torre 3, 46978 València.  
- Otros derechos: La persona interesada, además, puede presentar una reclamación en España ante la Agencia Española de Protección de Datos (www.agpd.es) y solicitar información y tutela sobre el ejercicio de sus derechos. Con carácter previo a dicha reclamación, puede dirigirse a nuestro delegado de protección de datos, en Paseo Alameda 16, 46913 València, Dirección electrónica: yms@bvl.nc  
  
Artículo 24. Política de la competencia de la Unión Europea   
Las ayudas reguladas en este decreto están exentas de comunicación a la Comisión Europea porque no es de aplicación el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que las ayudas van dirigidas a actividades no económicas, como son la realización de proyectos innovadores de itinerarios para la inclusión social para colectivos específicos para su posterior evaluación, y que la realización de dichos proyectos no suponen un beneficio directo para las entidades beneficiarias, ya que la finalidad de la ayuda es la de generar conocimientos de la política de inclusión es por lo que las ayudas recogidas en este decreto no suponen una ventaja económica, y no falsean ni pueden falsear la competencia, ni los intercambios comerciales entre los Estados miembros.  
  
Artículo 25. Compatibilidad con otras subvenciones  
Estas subvenciones serán incompatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que, en su caso, pueda recibir la entidad beneficiaria para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.  
  
Artículo 26. Publicidad y difusión  
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones deben cumplir con las obligaciones de información y publicidad que las autoridades competentes establezcan relativas a la financiación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. En particular, para el adecuado cumplimiento de lo previsto en el artículo 10 del Acuerdo de Financiación, las entidades beneficiarias de estas subvenciones están obligadas a hacer mención en su publicidad del origen de esta financiación, velando por darle visibilidad, incluido, cuando proceda, mediante el emblema de la Unión y una declaración de financiación adecuada que indique «financiado por la Unión Europea-Next Generation EU», junto al logo del PRTR. Esta visibilidad se hará en particular cuando promuevan las acciones y sus resultados, facilitando información coherente, efectiva y proporcionada dirigida a múltiples destinatarios, incluidos los medios de comunicación y el público.  
2. A efectos de auditoría y control y en base a lo establecido en el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, los datos de los perceptores finales de estas ayudas serán públicos.  
  
Artículo 27. Régimen sancionador  
El régimen sancionador se aplicará por la comisión de infracciones administrativas contemplada en la normativa básica estatal a quienes sean responsables de las mismas y se regirá por lo dispuesto en el capítulo IV del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero.  
  
  
Artículo 28. Eficacia  
La eficacia del presente acto quedará supeditada a su publicación.  
Contra el presente decreto, que pone fin a la vía administrativa podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10.1.a y artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que pueda interponerse cualquier otro que se estime oportuno.  
  
València, 5 de agosto de 2022  
  
El president de la Generalitat  
XIMO PUIG i FERRER  
  
La vicepresidenta y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas  
AITANA MAS MAS  
  
  
ANEXO I  
Entidades participantes  
  
ENTIDAD NÚM.. PROYECTOS CUANTÍAS MÁXIMAS  
ACCEM 1 221.935,51 -  
APG ARAKERANDO 1 221.935,51 -  
ASOCIACIÓN ALANNA 2 443.871,01 -  
ASSOCIACIÓ ÀMBIT 1 221.935,51 -  
ASOCIACIÓN CON VALORES 1 221.935,51 -  
ASOCIACIÓN PROMINUSVALIDOS PSÍQUICOS DE LA SAFOR 1 221.935,51 -  
ASIEM SALUD MENTAL 1 221.935,50 -  
ASPRONA 1 221.935,50 -  
CÁRITAS DIOCESANA ORIHUELA-ALICANTE 2 443.871,01 -  
CÁRITAS INTERPARROQUIAL GANDIA 1 221.935,50 -  
DOMUS PACIS CASAL DE LA PAU 1 221.935,50 -  
CASDA. ASOCIACIÓN CIUDADANA CONTRA EL SIDA CASTELLÓ 1 221.935,50 -  
COMITÉ CIUDADANO ANTISIDA DE LA COMUNITAT VALENCIANA 1 221.935,50 -  
COMISIÓN ESPAÑOLA DE AYUDA AL REFUGIADO- CEAR 2 443.871,01 -  
CRUZ ROJA 2 443.871,01 -  
FEDERACIÓN AUTONÓMICA DE ASOCIACIONES GITANAS CV FAGA 1 221.935,50 -  
ADIEM SENTIT FUNDACIÓN DE LA COMUNITAT VALENCIANA 1 221.935,50 -  
FUNDACIÓN APIP-ACAM 1 221.935,50 -  
FUNDACIÓN ADSIS 1 221.935,50 -  
FUNCACIÓN CEPAIM, ACCIÓN INTEGRAL CON MIGRANTES 2 443.871,01 -  
FUNDACIÓN SALUD Y COMUNIDAD 2 443.871,01 -  
FUNDACIÓN DE LA COMUNITAT VALENCIANA JUAN IGNACIO MUÑOZ BASTIDE 1 221.935,50 -  
FUNDACIÓ NOVA FEINA DE LA COMUNITAT VALENCIANA 1 221.935,50 -  
FUNDACIÓN SECRETARIANO GITANO CV 2 443.871,01 -  
FUNDACIÓN ELCHE ACOGE 1 221.935,50 -  
FUNDACIÓN AMIGÓ 1 221.935,50 -  
FEDERACIÓN VALENCIANA DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL (FEVADIS) 1 221.935,50 -  
FUNDACIÓN INICIATIVAS SOLIDARIA ÁNGEL TOMÁS 2 443.871,01 -  
NOVATERRA 1 221.935,50 -  
OBRA SOCIAL SANTA LUISA DE MARILLAC 2 443.871,01 -  
RADIO ECCA FUNDACIÓN CANARIA 2 443.871,01 -  
VEGA BAJA ACOGE 1 221.935,50 -  
TOTAL 9.321.291,15 -  
  
  
  
ANEXO II  
Contenido, metodología y especificaciones  
  
Indicadores de resultado y ejecución  
  
CONTENIDO  
Realización de un Proyecto piloto innovador para el desarrollo de itinerarios de inclusión social y su evaluación, con la finalidad de contribuir a la promoción de igualdad, la inclusión social y la lucha contra la pobreza en sus distintas formas.  
El objetivo general es evaluar la metodología de intervención en los itinerarios de inclusión sociolaboral para presentar sus resultados de buenas prácticas, contribuyendo a la generación de conocimiento de política de inclusión, de tal forma que, a la vista de los resultados obtenidos, la Secretaría de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social pueda adoptar las políticas de inclusión necesarias para mejorar la tasa de acceso al IMV y/o RVI e incremente su efectividad.  
Los objetivos específicos son: diagnosticar la situación de partida de los grupos de control y tratamiento, diseñar la metodología de intervención en itinerarios, formar, en la metodología de intervención, a los/as profesionales que vayan a intervenir, implementar la metodología de intervención de itinerarios, evaluar los resultados de los itinerarios, transmitir las buenas prácticas.  
  
METODOLOGIA  
Se diferencian dos niveles metodológicos para el desarrollo del proyecto por un lado la metodología de gestión del itinerario y por otra la metodología de intervención del itinerario.  
La entidad deberá aportar una metodología propia de intervención en el Grupo de Control. La DGACBI aportará la metodología a implementar en el grupo de Tratamiento. Para ello los profesionales que intervengan en el grupo de tratamiento serán formados para el desarrollo de esta metodología.  
  
Metodología de gestión  
1ª Fase: Consiste en el análisis del contexto socioeconómico y laboral y la realización del diagnóstico  
2ª Fase: Durante el desarrollo del programa se establecerán reuniones de seguimiento entre las entidades participantes: DG de Acción Comunitaria y Barrios Inclusivos, Asesoría Externa y Entidades del Tercer sector.  
3ª Fase: Finalizado el proyecto se procederá a la evaluación de impacto los resultados con el fin de poder comunicar estos a la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social. De los resultados se informará de las buenas prácticas.  
  
Metodología de intervención  
El diseño metodológico para este tipo de experimentos o proyectos piloto estará basado en el Randomized Control Trial (RCT), haciendo una asignación aleatoria de las personas del grupo control o del grupo tratamiento, para extraer el efecto neto de la intervención.  
Dentro de los diseños de los programas individuales, se realizará unos programas específicos concretos a evaluar en comparación con otros programas en los que no se hayan contemplado este diseño característico de la intervención con el fin de realizar una comparativa entre ambos.  
  
  
ESPECIFICACIONES  
  
Evaluación del proyecto  
En la parte metodológica, se formularán los indicadores y las hipótesis de resultados esperados para la evaluación del proyecto.  
Uno de los aspectos que se quiere potenciar es poner en valor la importancia de la coordinación entre los servicios sociales de atención primaria y las entidades del Tercer Sector como elemento de mejora en el proceso de intervención de los itinerarios, planteando una coordinación técnica entre las entidades y la administración para el trabajo en red, bajo el principio de unidad de acción.  
Otro aspecto que también se va a potenciar es la reducción de la brecha digital de las personas donde se formará en habilidades básicas para el manejo de herramientas informáticas y el conocimiento de los recursos y prestaciones a los que tiene derecho y cómo acceder a ellos.  
  
Indicadores de ejecución  
Los indicadores se ajustarán a las instrucciones que desde la Dirección General de Acción Comunitaria y Barrios Inclusivos se faciliten en función de los itinerarios realizados y que serán homogéneos tanto al Grupo Control como al Grupo Tratamiento. Se dividirán en indicadores de proceso y de impacto.