Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9136, del 27-07-2021 (2021/8027)

DECRETO 100/2021, de 16 de julio, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión directa de ayudas para paliar los daños producidos por el incendio forestal del 15 de julio de 2019 en Beneixama
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9136

Fecha DOGV
:   27-07-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/8027


Fecha del documento
:   16-07-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública
    * ayuda pública
    * desastre natural
    * inundación

DECRETO 100/2021, de 16 de julio, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y concesión directa de ayudas para paliar los daños producidos por el incendio forestal del 15 de julio de 2019 en Beneixama [2021/8027]  
El Consell acordó el 26 de julio de 2019 iniciar las actuaciones para paliar los daños producidos por el incendio forestal del 15 de julio en Beneixama. A estos efectos, el referido acuerdo atribuyó al director de la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias la coordinación de todas las actuaciones de los diferentes departamentos del Consell y con otras administraciones públicas, en relación con las acciones que hubieren de desarrollarse para conseguir la vuelta a la normalidad, lo más pronto posible, de todas las zonas que se vieron afectadas por el incendio forestal a que se refiere el acuerdo citado.  
Dicho acuerdo establecía un plazo para que los municipios afectados por el incendio forestal presentarán sus estimaciones de daños tanto en infraestructuras y bienes de titularidad pública, como, de los que hayan podido sufrir las instalaciones e infraestructuras agrarias, o de otros sectores económicos distintos de los forestales, así como de los posibles daños a bienes muebles e inmuebles de personas físicas o jurídicas que no estuvieran cubiertos por el sistema de seguros. Dentro del plazo de presentación de solicitudes el Ayuntamiento de Beneixama presentó las estimaciones de los daños ocasionados por el incendio forestal.  
De acuerdo con lo previsto en la Ley 13/2010, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Protección Civil y Gestión de Emergencias de la Generalitat, y en el Decreto 163/2016, de 4 de noviembre, del Consell, por el que se regulan la Comisión Interdepartamental para el Seguimiento y Coordinación de la Postemergencia y la Oficina Única Postemergencia, para el seguimiento y coordinación de las actuaciones posteriores a una catástrofe o emergencia, se procedió a la determinación de los departamentos competentes de la Generalitat, realizándose, en el marco de la Oficina Única Postemergencia, una evaluación técnica de las valoraciones presentadas conforme a lo establecido en el acuerdo del Consell, así como a la determinación de los procedimientos para llevar a cabo las medidas que correspondieran.  
La Comisión Interdepartamental de Seguimiento y Coordinación de la Postemergencia en su reunión de 19 de febrero de 2020, aprobó una propuesta técnica con indicación de los tipos de actuación e importes, que deberán atenderse con cargo al Capítulo IV del programa 221.10, «Emergencias, Protección Civil y Extinción de Incendios», previas las modificaciones presupuestarias previstas en el artículo 9 de la Ley 10/2019, de 27 de diciembre, de los presupuestos de la Generalitat para 2021  
En las ayudas a que se refiere este decreto, dada la intensidad de los incendios forestales, la extensión que se vio afectada por los mismos y los efectos catastróficos que originaron, que han de ser reparados, concurren circunstancias singulares y razones de interés público, social, económico y humanitario que dificultan su convocatoria pública y justifican su otorgamiento en régimen de concesión directa.  
Por todo ello, de conformidad con lo previsto en la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Justicia, Interior y Administración Pública y previa deliberación del Consell, en la reunión de 16 de julio de 2021,  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
1. Aprobar las bases reguladoras de la ayuda directa al Ayuntamiento de Beneixama por un importe global máximo de 439.378,93 ?, para realizar acciones dirigidas a paliar los daños producidos por el incendio forestal del 15 de julio en Beneixama, y conceder la ayuda indicada que se financiará con cargo a una línea de nueva creación del Capítulo IV en el programa 221.10, «Emergencias, Protección Civil y Extinción de Incendios» que será dotada mediante una modificación presupuestaria desde el Capítulo II de los presupuestos de la Generalitat para 2021.  
2. La ayuda deberá ir destinada a actuaciones de reparación de los daños producidos como consecuencia del incendio forestal en las infraestructuras y bienes de titularidad pública, de los que hayan podido sufrir las instalaciones e infraestructuras agrarias, o de otros sectores económicos distintos de los forestales, así como de los daños a bienes muebles e inmuebles de personas físicas o jurídicas que no estuvieran cubiertos por el sistema de seguros.  
3. No serán subvencionables con arreglo al presente decreto las indemnizaciones, las actuaciones dirigidas a nuevas infraestructuras y bienes públicos, ni a la mejora de los mismos.  
4. Las ayudas concedidas tienen carácter complementario y son compatibles en concurrencia con otras subvenciones, indemnizaciones, ayudas, ingresos o recursos, procedentes de sistemas públicos o privados, nacionales o internacionales, o de otras administraciones públicas, hasta el límite del valor del daño producido.  
  
Artículo 2. Régimen jurídico  
Las ayudas se regirán por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; por su reglamento de desarrollo, aprobado por Real decreto 887/2006 de 21 de julio; y por la Ley 1/2015, de 6 de febrero de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, en lo no previsto en este decreto.  
  
Artículo 3. Beneficiarios  
1. Es beneficiario de esta ayuda el Ayuntamiento de Beneixama, afectado por el incendio forestal del 15 de julio de 2019, en la cuantía que se indica en el artículo 4, para realizar acciones dirigidas a paliar los daños producidos por dicho incendio forestal.  
2. Este decreto no precisa de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con los artículos 1.3 y 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por tratarse de ayudas destinadas a reparar los perjuicios causados por desastres naturales o por otros acontecimientos de carácter excepcional, expresamente declaradas compatibles en el artículo 107.2.b) del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.  
  
Artículo 4. Importe de la ayuda  
1. Sin perjuicio de la tramitación de las modificaciones de crédito que resulten necesarias, se aprueba la ayuda, por un importe global máximo de 439.378,93 ?, destinada al Ayuntamiento de Beneixama para la realización de las actuaciones necesarias para paliar los daños producidos por el incendio forestal al que se refiere este decreto.  
2. Dichas ayudas se otorgan en régimen de concesión directa al amparo del artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, en virtud de las circunstancias de las que se dejó constancia en el Acuerdo de 26 de julio de 2019, del Consell, de inicio de las actuaciones para paliar los daños producidos por el incendio forestal del 15 de julio de 2019 en Beneixama [Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 8603, de 31.07.2019].  
3. El pago de la cuantía otorgada, que en ningún caso podrá tener el carácter de transferencia de capital, se realizará mediante el libramiento anticipado del 100 % del importe de la ayuda, una vez comunicada y aceptada esta.  
  
Artículo 5. Finalidad  
El importe, que tendrá la consideración de ayuda directa, se deberá destinar exclusivamente a la realización, por parte del Ayuntamiento de Beneixama, de actuaciones para paliar los daños producidos por el incendio forestal de conformidad con las valoraciones presentadas.  
  
Artículo 6. Actuaciones contempladas  
La ayuda que se aprueba en este decreto se podrá destinar a cubrir los daños siguientes, por los importes y con las condiciones que se indican:  
1. Daños provocados en bienes e infraestructuras de titularidad municipal. Hasta el 100 % del valor de los daños producidos por el incendio forestal. Los gastos imputables a esta ayuda pueden comprender, además de los importes de ejecución de la actuación, los honorarios de redacción del proyecto, dirección de la actuación y tramitación del expediente, en la parte proporcional a la actuación realizada con esta ayuda, que en su conjunto no podrá superar la ayuda concedida. Quedan excluidas de dicho concepto las infraestructuras de generación, transporte y distribución de energía eléctrica e instalaciones de telecomunicación; así como los gastos extraordinarios que, con carácter urgente, hubiera tenido que efectuar el ayuntamiento como consecuencia de los incendios forestales, llevados a cabo en el mismo momento de producirse o en los inmediatamente posteriores a la finalización de los hechos causantes, siempre que su objetivo haya sido el funcionamiento de los servicios públicos esenciales o imprescindibles para garantizar la vida y seguridad de las personas. A estos efectos, se excluyen de dicho concepto los trabajos llevados a cabo con medios propios de la corporación local, ya sean materiales, tales como maquinaria, herramientas, etc., o humanos, entendido por tales el personal contratado con anterioridad a los hechos causantes. En ningún caso serán objeto de estas ayudas los gastos de personal generados por bomberos, policía local, protección civil y otros de carácter análogo ni los gastos destinados a actuaciones dirigidas a nuevas infraestructuras y bienes públicos, ni a la mejora de los mismos.  
2. Daños en instalaciones, bienes e infraestructuras agrarias o de otros sectores económicos distintos del forestal. Hasta el 100 % del valor de los daños producidos por el incendio forestal. Para la valoración del cálculo de las ayudas se tendrá en cuenta los siguientes aspectos:  
a) Daños en instalaciones, bienes e infraestructuras agrarias: Son imputables a estas ayudas los gastos de reparación de las instalaciones de regadío, además de los siguientes módulos:  
Almendro 1.920 ?/ha  
Olivo 1.871 ?/ha  
  
b) Daños en instalaciones, bienes e infraestructuras cinegéticas:  
Siembras cinegéticas 580 ?/ha  
Puntos artificiales de alimentación (comederos) 380 ?/ud  
Puntos artificiales de agua (bebederos) 190 ?/ud  
Señalización 10 ?/ud  
  
c) Daños en instalaciones, bienes e infraestructuras apícolas:  
Compra de colmena quemada 70 - por colmena  
  
3. En su conjunto no podrá superar la ayuda concedida.  
  
Artículo 7. Obligaciones de la entidad local  
La entidad local asumirá las siguientes obligaciones:  
a) Llevar a cabo las actuaciones previstas en un plazo de hasta 12 meses contados desde el día siguiente al de la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Se deberá disponer de todas las autorizaciones sectoriales necesarias para la ejecución de las actuaciones, la concesión de la presente ayuda no supone la obtención de la autorización para la ejecución de las mismas.  
b) Presentar, dentro del plazo indicado en el apartado a, ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, una memoria técnica final que certifique la correcta realización de las diferentes actuaciones.  
c) Justificar, dentro del plazo indicado en el apartado a, ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, mediante certificado expedido por el órgano de la Secretaría de la entidad local, la totalidad de los gastos realizados hasta el 100 % de la aportación efectuada, incluyendo una relación completa con el desglose de cada uno de los gastos realizados que especifique capítulo de gasto y tipo de la actuación; así como la documentación establecida en el artículo 75 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
d) Comunicar, dentro del plazo indicado en el apartado a, a la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias, otras ayudas recibidas para cada una de las actuaciones realizadas.  
e) Reintegrar los fondos percibidos que no hubiesen sido debidamente justificados en tiempo y forma ante la Agencia Valenciana de Seguridad y Respuesta a las Emergencias.  
f) Someterse a las actuaciones de comprobación que, con respecto a la gestión de dichos fondos, lleven a cabo el personal técnico competente en las materias objeto de estas ayudas, así como a las actuaciones de control financiero que realice la Intervención de la Generalitat y a los procedimientos fiscalizadores de la Sindicatura de Comptes.   
Artículo 8. Control de actuaciones  
La Generalitat efectuará un control de las actuaciones de reparación de los daños objeto de este decreto que consistirá en la realización de un control de campo sobre un mínimo del 5 % de las solicitudes presentadas y del 5 % del total de la ayuda concedida, seleccionadas mediante un procedimiento aleatorio corregido por criterios de factores de riesgo.  
  
Artículo 9. Efectos  
Este decreto producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 10. Recursos  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá, potestativamente, realizar el requerimiento a que se refiere el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses desde la publicación, o bien se podrá interponer un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de su publicación, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.   
  
València, 16 de julio de 2021  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Justicia, Interior y Administración Pública,  
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO