Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9205, del 29-10-2021 (2021/10310)

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla general d'ordenació urbana de 1987, relativa a nova normativa per a la instal·lació de subministraments de combustible al detall i electrolineres en sòls urbans. Expedient BAS/507/2021.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9205

Data del DOGV
:   29-10-2021

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2021/10634


Data del document
:   14-10-2021

Organisme emissor
:   Ajuntament de L'Alfàs del Pi

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Alfàs del Pi, l'
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del Pla general d'ordenació urbana de 1987, relativa a nova normativa per a la instal·lació de subministraments de combustible al detall i electrolineres en sòls urbans. Expedient BAS/507/2021. [2021/10934]  
La Junta de Govern Local, en sessió de data 13 d'octubre de 2021, adopte el següent acord, la part dispositiva del qual és la següent:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient d'acord amb el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del PGOU de 1987, relativa a nova normativa per a la instal·lació de subministraments de combustible al detall i electrolineres en sòls urbans, corresponent continuar la tramitació d'aquesta modificació, tot això de conformitat amb el resultat de les consultes realitzades i dels informes emesos en el si del procediment.  
  
  
Segon  
Donar trasllat de la present resolució d'informe ambiental i territorial estratègic a l'òrgan promotor (alcalde) i òrgan substantiu (Ajuntament Ple), a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació.  
  
  
Tercer  
Publicar anunci de la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que estableix l'article 53.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
  
  
Quart  
El present informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació de la modificació del Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, d'acord amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny.  
  
Cinqué  
D'acord amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, el present acord no és susceptible de recurs, sense perjudici dels quals, si escau, procedisquen en via judicial contenciós-administrativa enfront de la disposició de caràcter general que haguera aprovat la modificació de planejament o bé, sense perjudici dels quals procedisquen en via administrativa enfront de l'acte, en el seu cas, d'aprovació de la modificació de pla.  
  
L'Alfàs del Pi, 14 d'octubre de 2021.- L'alcalde president: Vicente Arques Cortes.  
  
  
ANNEX  
Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del PGOU de 1987, relativa a nova normativa per a la instal·lació de subministraments de combustible al detall i electrolineres en sòls urbans  
  
I. Antecedents  
1r. Suspensió de llicències. El Ple de l'Ajuntament de l'Alfàs del Pi, en sessió ordinària celebrada el dia 18 de desembre de 2020, va acordar, a l'empara del que es disposa en l'article 64 de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (d'ara en avant LOTUP), la suspensió de la tramitació i atorgament de llicències d'obra i d'activitat per a la instal·lació d'estacions de servei (gasolineres), en tant s'estudia la nova ordenació. Exp. BAS/2640/2020.  
L'acord municipal es va publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) número 8989, de gener de 2021, definint-se el termini, àmbits i tipus de llicències afectades per la suspensió. Els àmbits afectats per la suspensió, són tots els sòls urbans del terme municipal, i que es detallen i relacionen en l'annex de l'acord.  
En l'acord municipal, va ser exclòs de l'àmbit de suspensió de llicències el polígon industrial Cementeri (sòl urbà 1 sector Z.I del PGOU de 1987), i s'exclou així mateix de l'acord de suspensió de llicències d'obres i activitat, les sol·licituds de llicències d'obres i activitat, referents a instal·lació de punts de recàrrega de vehicles elèctrics.  
  
2n. Inici expedient. Per provisió del regidor d'Urbanisme, de 3 de març de 2021, s'inicia expedient BAS/507/2021, denominat «Modificació puntual del PGOU de 1987. Nova normativa per a la instal·lació de subministraments de combustible al detall i electrolineres en sòls urbans, disposant-se entre altres, la incorporació del text de la modificació puntual i la redacció de DIE, d'aquesta modificació».  
  
3r. Esborrany de la modificació puntual del PGOU. Amb data 8 d'abril de 2021, s'incorpora signat a l'expedient esborrany de la modificació puntual del PGOU, redactada per l'Àrea d'Urbanisme de l'Ajuntament.  
4t. Consulta pública prèvia de la modificació puntual. L'esborrany de la modificació del PGOU, ha sigut sotmés al tràmit de consulta pública prèvia substanciat a l'empara de les determinacions de l'art. 49. bis LOTUP-, en la seua redacció donada per la Llei 1/2019, no havent sigut formulades al·legacions, suggeriments o observacions, segons s'acredita en la certificació de Secretaria General de l'Ajuntament incorporada al procediment.  
3r. Document inicial estratègic (DIE). Amb data 16 de juny de 2021, s'incorpora a l'expedient el document inicial estratègic de la «Modificació puntual del PGOU de 1987. Nova normativa per a la instal·lació de subministraments de combustible al detall i electrolineres en sòl urbà», redactat pel tècnic municipal de medi ambient José Manuel Pérez Gónzalez.  
4t. La Comissió d'avaluació ambiental de plans i programes de l'Ajuntament de l'Alfàs del Pi, en sessió extraordinària, celebrada el dia 29 de juny de 2021, va emetre dictamen favorable al citat document inicial estratègic així com a l'esborrany de la modificació puntual del PGOU, per considerar que no té efectes significatius sobre el medi ambient d'acord amb el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica, proposant a l'òrgan ambiental i territorial (Junta de Govern Local), que acorde formalment l'inici del procediment i tràmit de consultes a les Administracions afectades.  
  
5é. La Junta de Govern Local, en sessió ordinària de 6 de juliol de 2021, va acordar iniciar el procediment simplificat d'avaluació ambiental estratègica per a la modificació puntual; formular consulta a l'òrgan ambiental competent de la Generalitat Valenciana (DG Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental), que confirme la no necessitat de tramitar el procediment ordinari d'avaluació ambiental de la modificació puntual del PGOU, per no tindre efectes significatius per al medi ambient, i així mateix sotmetre a consulta de les següents administracions públiques possibles afectades per l'expedient, de conformitat amb el que es disposa en els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP:  
- Urbanisme: Direcció Territorial d'Urbanisme d'Alacant.  
- Indústria: Conselleria d'Economia, Indústria, Turisme i Ocupació.  
- Inundabilitat: Subdirecció G. d'Ordenació del Territori i Paisatge (PATRICOVA).  
- Salut Pública: DG Salut Pública  
  
II. Al·legacions  
Sotmesa la documentació de la modificació a consultes de les administracions afectades abans ressenyades per termini de trenta dies hàbils des de la recepció de la sol·licitud d'informe per al seu pronunciament, segons el que es disposa en l'article 51.1 de la LOTUP, i conclòs aquest termini, resulta que:  
- Han sigut presentades les següents al·legacions i/o informes:  
1. Informe del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, de data 16.08.2021 i R.G.E núm. 3100650987. En resum aquest servei informa que en matèria energètica s'hauran de tindre en compte les infraestructures elèctriques i d'hidrocarburs en l'ordenació del terme municipal i que la modificació puntual analitzada, afectaria únicament l'ordenació detallada l'aprovació definitiva de la qual correspondria a l'Ajuntament, sent favorable aquesta com que no entra en contradicció amb la normativa sectorial corresponent.  
Seguidament, en matèria d'indústria, seguretat i mines, no es detecten aspectes que afecten les competències en aquestes matèries, per la qual cosa no es consideren necessari realitzar aclariments ni comentaris sobre aquest tema, tan sols necessari incorporar esments a la normativa aplicable.  
2. Informe de la Direcció General de Salut Pública i Addiccions, de data 25.08.2021 i R.G.E. núm. 9465884193. En resum l'informe sanitari fa referència als següents aspectes:  
a) Que per a aquelles instal·lacions que requerisquen connexió amb la xarxa general de proveïment d'aigua de consum humà, ho facen en condicions òptimes, adoptant mesures per a un ús racional de l'aigua i protegint la seua qualitat.  
b) Considera que les distàncies mínimes establides en la modificació puntual, en relació amb habitatges i zones especialment vulnerables, és un pas a favor de la protecció del benestar i la salut dels residents i es recomana revisar-les a mitjà termini si els avanços científics així ho suggereixen.  
c) Tindre en compte el compliment del Reial decret 455/2021 per a reduir la quantitat de vapors de gasolina emesos a l'atmosfera durant el proveïment de carburant dels vehicles de motor.  
d) Tindre en compte el compliment del RD 865/2003, pel qual s'estableixen els criteris higiènics sanitaris per a la prevenció i control de la legionel·losi, en aquelles instal·lacions on existisquen equips de rentada de vehicles.  
e) Tindre en compte el compliment de la normativa sectorial sobre protecció de contaminació acústica, així com la qualitat de l'aire i protecció de l'atmosfera.  
f) En relació amb les electrolineres es considera que el foment d'aquesta mena d'instal·lacions pot tindre una repercussió positiva per a la salut de la població, en harmonització amb el creixement econòmic sostenible.  
  
III. Conclusions.  
Analitzat l'informe del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines d'Alacant, és procedent confirmar els paràmetres i conclusions establides en el document inicial estratègic en el seu abast i concloure que no és necessària l'aplicació de mesures complementàries, donada l'escassa incidència i l'absència d'efectes negatius en la modificació del planejament proposat.  
Document inicial estratègic de la «Modificació puntual del PGOU de 1987. Nova normativa per a la instal·lació de subministraments de combustible al detall i electrolineres en sòl urbà»  
  
Resum  
La modificació pretesa, únicament contempla la regulació detallada de la implantació d'estacions de subministrament de carburants, establint condicionants per a la seua implantació en sòl urbà, la qual cosa no influirà en el canvi climàtic, ja que els usos, i edificabilitats, establits en el vigent PGOU no varien.  
La modificació que ens ocupa, en principi, no té repercussions sobre el medi ambient ni sobre els elements estratègics del territori, ja que no varia les característiques actuals quant a edificació i/o urbanització en l'àmbit de la modificació, és a dir, en el sòl urbà delimitat pel vigent PGOU.  
Es mantenen tant els usos característics, com els usos compatibles i prohibits, per la qual cosa tampoc es preveu impacte negatiu per aquest costat sobre el clima. No es reproduiran impactes en relació amb l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana.  
En virtut de l'anterior no es consideren necessàries mesures compensatòries. La modificació puntual del PGOU de l'Alfàs del Pi que s'analitza en el present document inicial estratègic té un àmbit i una categoria de planejament urbanístic menor, insuficient per a aconseguir els objectius generals que s'estableixen en l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana. Malgrat això, resulta d'acord amb les directrius i principis que li són pròpies.  
Es pot concloure que la modificació puntual del PGOU de l'Alfàs del Pi, ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada.  
Es descriuen les possibles alternatives propostes, i la justificació de la triada:  
Alternativa 0: comportaria la no modificació de l'actual Pla general d'ordenació urbana de la ciutat.  
Alternativa 1: consistiria en la regulació dels establiments de subministrament i/o emmagatzematge de carburants i electrolineres, de manera que es regulen aspectes no tècnics d'aquests, compatibilitzant així amb el que s'estableix en l'art. 5 de la llei 20/2013, de 9 de desembre, de garantia de la unitat de mercat i l'art. 3 del Reial Decret llei 6/2000, de 23 de juny, de mesures urgents d'intensificació de la competència en mercats de béns i serveis, entre altres.  
Alternativa 2: consistiria en la prohibició total d'implantació d'estacions de subministrament de carburants en sòl d'ús residencial o pròxim a aquest.  
Cap de les alternatives afecta els elements de la xarxa estructural o primària, ni reclassifica sòl, i no altera les necessitats ni els objectius considerats en el Pla general.  
L?«Alternativa 1» es considera suficient, i menys restrictiva dins del marc de seguretat salubritat pretés per al municipi. Aquesta proposta té mínim impacte en el PGOU i afavoreix dur a terme les nostres pretensions de millorar seguretat i salubritat, per consegüent, és l'alternativa triada.  
La modificació proposada, en principi, no suposa cap efecte negatiu sobre el medi ambient ni en el territori, per la qual cosa no és necessari adoptar cap mesura especial d'integració. Donada la poca incidència mediambiental de la modificació de normativa urbanística proposada, anticipadament, no es considera necessari establir mesures de seguiment ambiental especials, entenent suficient el control del mateix Ajuntament de l'Alfàs del Pi en el desenvolupament del municipi.  
  
La modificació pretesa no té incidències mediambientals i territorials significatives perquè el seu objecte és la regulació urbanística dels establiments de subministrament i/o emmagatzematge de carburants i electrolineres. Així mateix, la present modificació puntual no afecta els elements de la xarxa estructural o primària, ni reclassifica sòl, no sent per tant necessari millorar la capacitat o funcionalitat d'aquesta, no alterant les necessitats ni els objectius considerats en el Pla general.