Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8700, del 18-12-2019 (2019/11259)

RESOLUCIÓ de 20 de novembre de 2019 de la Direcció General de Medi natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 52/18-EAE Castellnovo i 63/18-EAE Xàtiva.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8700

Data del DOGV
:   18-12-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2019/11482


Data del document
:   20-11-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Xàtiva
    * Castellnovo
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 20 de novembre de 2019 de la Direcció General de Medi natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 52/18-EAE Castellnovo i 63/18-EAE Xàtiva. [2019/11775]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, que estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedientes 52/18-EAE Castellnovo i 63/18-EAE Xàtiva.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental de la modificació puntual núm. 6 bis de les normes subsidiàries  
Promotor: Ajuntament de Castellnovo  
Autoritat Substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló  
  
Localització: municipi de Castellnovo (Castelló)  
Expedient: 052-2018-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 26 de setembre de 2019, ha adoptat l'acord següent:  
Vista la proposta d'Informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 6 bis de les normes subsidiàries de Castellnovo, en els termes següents:  
En data 10 d'octubre de 2018 es rep de l'Ajuntament de Castellnovo, a través del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 6 bis de les normes subsidiàries.  
  
Documentació aportada  
En data 10 d'octubre de 2018 es rep de l'Ajuntament de Castellnovo, a través del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, la documentació en format digital següent: document inicial estratègic i esborrany de la modificació, plans, justificació de la modificació, informes de la Unitat de patrimoni Cultural i del Servei d'Infraestructures Educatives.  
  
El Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló en el seu escrit de remissió de la documentació abans indicada informava que en afectar una determinació estructural l'aprovació serà autonòmica, i l'òrgan ambiental la Comissió d'Avaluació Ambiental, estimant que no té cap objecció a efectuar en relació amb el tràmit ambiental.  
  
Conseqüència d'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, l'Ajuntament va presentar la documentació complementària relativa a paisatge en dates 16 d'abril de 2019 i 28 de juny de 2019: estudi d'integració paisatgística i pla de participació pública, estructura verda, informes i unitats de paisatge.  
  
Antecedents  
L'Ajuntament va presentar el 23 de novembre de 2017 documentació a fi de reclassificar una àrea de 2.749 m² de sòl no urbanitzable comú a urbanitzable dotacional i viari amb la finalitat de construir el col·legi d'Educació Infantil i Primària.  
El 28 de juliol de 2017, es va emetre informe ambiental i territorial estratègic en relació amb la modificació núm. 6 de les normes subsidiàries de Castellnovo que va presentar l'Ajuntament. La ubicació de la modificació era diferent de l'actual proposta (núm. ref. 07/5036-EAJ).  
El 12 de juny de 2018, es va rebre de l'Ajuntament de Castellnovo, a través del Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló, la documentació per a l'inici de l'avaluació ambiental de la modificació núm. 6 (núm. ref. 33/7610-FQZ). Aquesta modificació, malgrat tindre el mateix número que l'abans referida, tenia una ubicació diferent d'aquesta. Sobre aquesta (núm. ref. 33/7713-XYN), el director general de Medi Natural i Avaluació Ambiental va emetre resolució d'inadmissió, no obstant això en data 23 de juliol de 2018, d'acord amb els supòsits recollits en l'article 50.4 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (d'ara endavant, LOTUP), ja que el document inicial estratègic mancava de qualitat suficient i que la proposta era inviable per raons ambientals relatives al patrimoni cultural.  
Aquesta modificació núm. 6 bis (núm. ref. 52/0964-PKS) té la mateixa ubicació, objecte i característiques que l'abans esmentada (núm. ref. 33/9825-SBT) sobre la qual es va emetre una resolució d'inadmissió. No obstant això, s'ha presentat nova documentació, amb un document inicial estratègic el contingut del qual s'estima suficient per a efectuar l'avaluació ambiental, i informe favorable de la Unitat de Patrimoni Cultural del Servei Territorial de Cultura i Esports de Castelló i de la Direcció General de Patrimoni i Cultura.  
  
Planejament vigent  
El municipi de Castellnovo disposa, com a document de planejament urbanístic, de normes subsidiàries, aprovades definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de Castelló en data 29 de desembre de 1989. No havent sigut sotmeses a avaluació ambiental.  
D'acord amb la documentació aportada i la informació del sistema d'informació geogràfica d'aquesta Conselleria, el vigent planejament qualifica la zona objecte de la modificació com a sòl no urbanitzable comú.  
  
Imatge I - Plànol de vigent classificació. En polígon blau porció de sòl que es pretén reclassificar.  
El vigent planejament en l'article 81 indica per al dotacional equipament les condicions d'edificació: per als terrenys de domini privat serà aplicable la normativa de la zona en què es troben inclosos i per als terrenys de domini públic la composició i volum seran lliures, adaptant-se en la mesura del possible a la normativa de la zona en què es troben inclosos.  
En la zona d'eixample B les normes indiquen una ocupació màxima del 50 per cent (article 70), una altura reguladora màxima de 7 metres amb dues plantes màxim, més l'aprofitament sota coberta (article 71).  
  
La zona d'eixample A se situa en cotes inferiors i les normes indiquen una ocupació màxima de 70 per cent (article 61), una altura reguladora màxima de 10 metres, tres plantes màxim, més l'aprofitament sota coberta (article 61).  
  
Objecte de la modificació  
La modificació té per objecte la reclassificació de sòl no urbanitzable comú de la parcel·la 633 del polígon 11 (5.893,74 m²) confrontant amb l'actual barri antic de la població, en sòl urbà per a equipaments d'ús educatiu (4.063,38 m²), d'equipaments (1.582,32 m²) i la resta (305,04 m²) de viari en lateral per a connectar amb el carrer superior, ampliant-se el vial davanter al col·legi i el lateral per a acabar de comunicar la parcel·la a la població.  
D'acord amb la documentació es modifica el plànol d'alineacions, rasants, zonificació i ordenances.  
  
Imatge II - Detall del nou sòl urbà proposat per la modificació.  
  
  
D'acord amb la documentació presentada, per a una millor integració paisatgística es planteja que en la parcel·la només es puga edificar en una planta i estiga reculada tres metres dels seus confrontants.  
  
Justificació de la modificació  
En el municipi és necessari construir un nou col·legi d'Educació Infantil i Primària pel fet que l'actual es troba en molt males condicions en una parcel·la que no és possible adaptar a les necessitats actuals. És necessària la construcció en uns nous terrenys, pròxims al barri antic i que han tingut el vist favorable de la Conselleria d'Educació. El que s'ha proposat en aquesta modificació puntual és l'únic terreny acceptat per la conselleria després de diverses propostes sobre diferents ubicacions en la població, i l'Ajuntament, a més, no disposa d'altres terrenys per a la instal·lació del nou col·legi.  
  
La superfície de viari que es pretén augmentar és necessària per a dotar d'un adequat accés al col·legi.  
  
Consultes realitzades  
Aquesta Direcció General ha sotmés a consultes la documentació inicial remesa, conforme al que es disposa en l'article 51 de la LOTUP, amb la finalitat de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII d'aquesta llei.  
  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació presentada i els aspectes ambientals en els quals pot incidir, es consulta les administracions següents:  
  
  
Consulta Informe Administració Consultada  
02.11.2018 17.01.2019 Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, Subdirecció General de Territori i Paisatge; Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori.  
17.04.2019 18.06.2019   
02.10.2018 19.11.2018 Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits; Subdirecció General de Medi Natural; Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Sostenible.  
 17.09.2018 Unitat de Patrimoni Cultural; Servei Territorial de Cultura i Esport de Castelló.  
 04.10.2018 Direcció General de Cultura i Patrimoni.  
 14.02.2018 Servei d'Infraestructures Educatives; Subdirecció General d'Infraestructures Educatives; Conselleria d'Educació.  
 10.10.2018 Servei Territorial d'Urbanisme de Castelló.  
  
  
  
Els informes rebuts juntament amb l'Informe ambiental i territorial estratègic es publicaran en la pàgina web següent: www.agroambient.gva.es/eae.  
- Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge (17.01.2019 i 18.06.2019): el 17.01.2019 es va emetre informe en el sentit de completar la documentació en una sèrie de punts.  
L'Ajuntament va presentar nova documentació esmenant els punts requerits. El 18.06.2019 es va emetre nou informe en sentit favorable, en què s'indica que havia d'integrar-se el programa d'implementació presentat en el mateix pla de forma prèvia a la seua aprovació definitiva conforme al que es determina en els apartats i i j de l'annex II de la LOTUP.  
- Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits (19.11.2018): s'indica que la zona no es troba afectada per cap figura inclosa en la Xarxa Natura 2000, però sí que es troba dins de l'àmbit del Pla d'ordenació dels recursos naturals de la serra d'Espadà, en la zona d'amortiment d'impactes en l'àrea d'influència antròpica, sent compatible amb aquest.  
  
L'informe conclou que la modificació és compatible amb la normativa mediambiental relativa a espais naturals protegits i xarxa natura 2000 i pot continuar la tramitació de conformitat amb el que s'estableix en la seua normativa reguladora, sense necessitat de realitzar una avaluació detallada dels seus efectes sobre la Xarxa Natura 2000.  
- Unitat de Patrimoni Cultural del Servei Territorial de Cultura i Esport de Castelló (17.09.2018): s'indica que aquesta modificació es troba dins de l'entorn de protecció del bé d'interés cultural ?Castell i muralles de Castellnovo?, i que no es veu cap inconvenient en l'aprovació de la modificació?.  
- Direcció General de Cultura i Patrimoni (04.10.2018): informa favorablement als efectes patrimonials la modificació, sense perjudici del règim tutelar que resulte d'aplicació entorn del castell i muralles Castellnovo.  
- Servei d'Infraestructures Educatives (14.02.2018): considera la parcel·la idònia sempre que es complisquen les condicions de l'informe dels punts 1, 2 i 3.  
«1. La parcel·la proposada compta amb un perfil topogràfic, unes característiques geomètriques i una superfície total adequada. Aquesta parcel·la no disposa de la qualificació urbanística educativa, per la qual cosa haurà de tramitar-se el corresponent instrument de planejament.  
2. Como a conseqüència de l'article 10.10 del Decret 104/2014 que permet acceptar aquesta parcel·la, es realitza l'estudi de viabilitat, i s'observa que la implantació permetria generar els vials necessaris per a complir amb l'apartat 6 de l'article 10 del Decret 10/2014.  
La implantació proposa un bloc rectangular de planta baixa, situat paral·lel al vial.  
Proposa amb un accés principal, però separa les zones d'esbarjo d'Infantil d'una banda i de Primària per una altra.  
La pista esportiva de 22 x 44 metres està situada en la part baixa de la parcel·la, separant-la de la zona d'Infantil.  
El menjador es troba en la zona central de l'edifici per a poder atendre els alumnes d'Infantil i Primària.  
3. La parcel·la proposada ha de ser urbanitzada, i també complir amb els requisits del Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives.»  
  
Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
  
Descripció de l'àmbit:  
L'àmbit de la modificació està constituït per una superfície d'aproximadament 5.893,74 m² confrontant amb sòl urbà que limita amb el bé d'interés cultural denominat ?Castell i muralles de Castellnovo- situat en la lloma de San Cristóbal. Aquest bé d'interés cultural disposa d'un entorn de protecció regulat mitjançant Resolució de 29 de juny de 2006.  
  
La parcel·la se situa en la part inferior del vessant sud-est d'aqueix relleu muntanyenc, sent terrenys d'antics cultius de fruiteres. Existeix un desnivell, entre la part superior de la parcel·la i la inferior, d'aproximadament 6 metres, i de la part superior de la parcel·la fins al castell hi ha un desnivell de més de 20 metres.  
  
Imatge III - Entorn de protecció del bé d'interés cultural Castell i muralles de Castellnovo. Font: fitxa bé d'interés cultural de la Conselleria de Cultura.  
L'àmbit es troba dins del límit del Pla d'ordenació dels recursos naturals del parc natural de la Serra d'Espadà (Decret 218/1997, de 30 de juliol), en l'àrea d'influència antròpica.  
En relació amb les característiques de la modificació, aquesta no suposa un canvi en el model territorial, i suposa un marc per a projectes que afecta una superfície reduïda.  
En relació amb les característiques dels efectes i de l'àrea probablement afectada:  
Es tracta d'una superfície reduïda que d'acord amb la informació disponible no presenta riscos d'inundació ni de lliscament ni de despreniment. No són terrenys forestals ni muntanya d'utilitat pública ni afecta vies pecuàries.  
No afecta negativament a espais naturals d'interés, atés que encara que es troba en l'àrea d'influència antròpica de la serra de Espadà, al costat de sòl urbà, està permesa pel Pla d'ordenació dels recursos naturals. No afecta espais de la Xarxa Natura 2000.  
Per les característiques i ubicació de la parcel·la no és previsible que es produïsquen efectes negatius significatius sobre la vegetació, fauna, flora i espais naturals d'interés.  
En relació amb l'afecció al patrimoni cultural, d'acord amb l'informe aportat de la Unitat de Patrimoni Cultural del Servei Territorial de Cultura i Esport de Castelló i de la Direcció General de Cultura i Patrimoni abans referits, no és previsible, en l'àmbit de pla, que s'ocasionen efectes negatius significatius. No obstant això, les obres i actuacions en la referida parcel·la requeriran autorització prèvia de la Direcció General de Patrimoni Cultural, segons resolució d'incoació d'expedient per a la delimitació de l'entorn de protecció del castell i muralles de Castellnovo i per a la determinació de la normativa protectora d'aquest.  
  
En el seu apartat segon s'estableix que la realització de qualsevol intervenció, tant en el monument com en el seu entorn, haurà de ser autoritzada preceptivament per la Direcció General Patrimoni Cultural Valencià amb caràcter previ a la seua realització i a l'atorgament de llicència municipal, si escau, quan aquesta resulte preceptiva.  
  
En l'apartat tercer es determina la suspensió de l'atorgament de llicències municipals de parcel·lació, urbanització, construcció, demolició, activitat i altres actes d'edificació i ús de sòl que afecten l'immoble i el seu entorn de protecció, i també d'aquestes actuacions quan siguen dutes a terme directament per entitats locals. Indica, a més, que la Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià podrà autoritzar les actuacions esmentades quan considere, manifestament, que no perjudiquen els valors del bé que motiven la incoació, i també les obres que per causa major o interés general foren inajornables.  
  
En relació amb l'impacte paisatgístic, en la documentació aportada es presenten infografies que recreen com serà la instal·lació educativa, i s'hi indica que per a una millor integració paisatgística en la parcel·la només es podrà edificar en una planta i es recularà tres metres dels seus confrontants. La documentació paisatgística aportada estableix una sèrie de mesures d'integració paisatgística i un programa d'implementació en el punt 9 d'aquesta.  
Aquesta documentació ha sigut informada favorablement pel Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge establint la condició que el programa d'implementació presentat ha d'integrar-se en el mateix pla de forma prèvia a la seua aprovació definitiva conforme al que es determina en els apartats i i j de l'annex II de la LOTUP. Igualment s'hi incorporaran les mesures d'integració paisatgística aportades en l'estudi d'integració paisatgística.  
Imatge IV - Infografies presentades en la documentació aportada.  
Aquest IATE recomana, per a millorar la integració paisatgística, aprofitar en la mesura del possible els exemplars arboris presents en la parcel·la, i utilitzar com a espècies per a la integració paisatgística les següents:  
Arbòria: Lledoner o llidoner (Celtis australis).  
Arbustives:  
- Llentiscle, mata o matissa (Pistacia lentiscus).  
- Murta, murtra o murtera (Myrtus communis).  
No es preveu tampoc un increment significatiu del consum de recursos.  
Tenint en compte el que s'ha indicat, no es considera que es vagen a produir efectes negatius significatius sobre el medi ambient en l'àmbit de pla sempre que es complisquen les mesures correctores abans indicades.  
  
Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
Proposta d'acord  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, en relació amb la modificació puntual núm. 6 bis de les normes subsidiàries del municipi de Castellnovo (Castelló), d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, ja que no té incidència en el model territorial, no produeix un increment significatiu en el consum de recursos, ni afecta negativament el patrimoni ambiental i cultural, i suposa un creixement contigu al nucli urbà, i tenint en compte les consultes realitzades i l'anàlisi efectuada, es pot concloure que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que la referida modificació no presenta efectes negatius significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació d'aquesta conforme a la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste als condicionants següents:  
 1. Prèviament a l'aprovació definitiva s'incorporarà a la modificació puntual de les normes subsidiàries perquè forme part d'aquestes el programa d'implementació presentat conforme al que es determina en els apartats i i j de l'annex II de la LOTUP. Igualment s'incorporaran les mesures d'integració paisatgística aportades en l'estudi d'integració paisatgística.  
2. S'estableixen les recomanacions per a millorar la integració paisatgística següents: aprofitar en la mesura del possible els exemplars arboris presents en la parcel·la i utilitzar com a espècies per a la integració paisatgística les següents:  
Arbòria: Lledoner o llidoner (Celtis australis).  
Arbustives:  
- Llentiscle, mata o matissa (Pistacia lentiscus).  
- Murta, murtra o murtera (Myrtus communis).  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació del pla especial en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla especial.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de quant antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 6 bis de les normes subsidiàries de Castellnovo, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que us notifique perquè en prengueu coneixement i efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 7 d'octubre de 2019.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva  
Promotor: Ajuntament de Xàtiva  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València  
  
Localització: Xàtiva (València)  
Expedient: 63-18-EAE  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 26 de setembre de 2019, ha adoptat l'acord següent:  
Vista la proposta d'Informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva, en els termes següents:  
En data 8 de novembre de 2018 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva, d'acord amb la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (d'ara endavant, LOTUP).  
  
1. Documentació presentada  
El Servei Territorial d'Urbanisme de València remet al Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica la documentació relativa al Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva. La documentació, amb data de redacció de juliol de 2018, consta únicament de còpia en format digital de:  
1. Memòria informativa.  
2. Plànols d'informació.  
3. Document inicial estratègic.  
4. Esborrany del Pla i catàleg de proteccions.  
  
2. Planejament vigent  
El planejament municipal vigent a Xàtiva consisteix en un pla general d'ordenació urbana aprovat definitivament per Resolució de 29 de març de 2000, del director general d'Urbanisme i Ordenació Territorial. Aquest pla va ser sotmés a avaluació ambiental i emesa la seua declaració d'impacte ambiental (d'ara endavant, DIA) per Resolució de 22 de desembre de 1999, de la directora general de Planificació i Gestió del Medi, (expedient 614/1987-DQB).  
  
3. Descripció del pla especial  
Antecedents.  
El conjunt historicoartístic de Xàtiva va ser declarat per Reial decret 2029/1982, de 25 de juny (BOE de 21.08.1982), amb el número d'anotació J-L-94-3395489, i es troba inscrit en l'Inventari General del Patrimoni Cultural Valencià com a bé d'interés cultural, en la categoria de conjunt històric amb el codi 93.54.411-988.  
  
Les normes urbanístiques del pla general vigent, en el seu article 31, recullen el mandat de la legislació de patrimoni cultural (article 34.2) que exigeix a l'ajuntament l'aprovació provisional d'un pla especial de protecció del bé d'interés cultural ?Barri antic de la ciutat de Xàtiva i el seu castell?. S'especifica en l'article de les normes urbanístiques que «aquest Pla valorarà l'oportunitat o conveniència de crear nous espais lliures, zones verdes i àrees per a aparcament de vehicles en l'àmbit afectat».  
En l'interior del conjunt històric existeixen 14 immobles amb declaració de béns d'interés cultural i 18 de béns de rellevància local, sense computar els escuts nobiliaris ni els panells ceràmics. Així mateix, existeix una àrea declarada microreserva vegetal denominada Serra del Castell.  
  
Justificació  
A part de l'obligació establida per la Llei de patrimoni cultural valencià, s'identifiquen les transformacions i canvis substantius produïts recentment que condicionen el contingut del pla especial:  
  
· Informació més precisa de les característiques materials de l'àmbit del pla.  
  
· Noves dades aportades per les investigacions i estudis realitzats.  
  
· Canvis en la legislació urbanística, mediambiental i del patrimoni cultural.  
· Aprovació de diversos documents normatius d'ordenació territorial.  
· Evolució en els criteris d'actuació sobre els teixits històrics.  
· Lliçons derivades de les bones pràctiques sorgides en aqueix període.  
· Canvis en els valors socials relatius a la protecció del patrimoni.  
  
  
Problemàtica  
Es detecten els problemes bàsics dels barris històrics de Xàtiva, que es resumeixen en els aspectes següents:  
· Pèrdua de les funcions econòmiques.  
· Despoblació i abandonament dels edificis.  
· Inadequació del patrimoni construït als programes d'habitatge i activitats.  
· Problemes de trànsit, accessibilitat rodada i falta d'aparcament.  
· Manques en el sistema d'espais públics i dotacions.  
· Falta d'adequació del marc administratiu d'autoritzacions per a obres, activitats i impuls dels programes de rehabilitació urbana.  
  
  
Objecte  
Aquest instrument d'ordenació es redacta per a respondre al mandat de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià, que obliga els ajuntaments a elaborar un pla especial de protecció dels béns immobles declarats d'interés cultural; aquest pla, des de la perspectiva de la legislació urbanística, s'ajusta a les determinacions establides en la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, articles 42 i 43.  
  
El Pla especial i Catàleg de proteccions que ara es redacten, revisen en el seu àmbit l'ordenació estructural i detallada establida pel Pla general vigent, aprovada l'any 2000, modificant i adaptant les seues determinacions a les necessitats i problemàtica detectada.  
  
Els objectius que es planteja el Pla especial són els següents:  
· Consolidar la protecció dels edificis i espais històrics, redefinint el contingut del catàleg, seguint les pautes de la legislació del patrimoni cultural.  
· Recuperar el valor residencial dels barris històrics, millorant les condicions d'habitabilitat del teixit històric i definint les possibilitats d'adaptació dels edificis als requeriments de l'ús residencial actual, de manera compatible amb la protecció patrimonial.  
· Facilitar la recuperació de les activitats econòmiques, especialment les comercials, els usos dotacionals i els turístics.  
· Renaturalitzar la ciutat, potenciant la infraestructura verda a escala urbana-barri.  
· Millora mediambiental i paisatgística de la muntanya i el castell, incrementant la seua vinculació i continuïtat amb el nucli urbà.  
· Dinamització del turisme cultural i natural, com a recurs bàsic per a la conservació i recuperació del teixit històric.  
· Revalorar l'espai públic i els equipaments, homogeneïtzant, millorant la qualitat i dotant d'una imatge identificable a les actuacions públiques.  
· Incrementar la iniciativa i la capacitat de gestió pública, dirigida a dissenyar i portar a efecte les actuacions de major valor estratègic, establir programes d'ajuda a les actuacions privades i crear mecanismes de gestió eficaces.  
  
Àmbit  
L'àmbit del pla és el de la delimitació continguda en la declaració del conjunt historicoartístic, amb xicotetes ampliacions puntuals (imatge 1), a fi d'integrar parcel·les o illes senceres en les vores del nord de l'àmbit, i estendre el límit sud de la muntanya del castell fins al barranc de la solana, amb la finalitat de recuperar la integritat volumètrica i paisatgística del vessant sud, que no estava inclosa totalment en l'àmbit del conjunt històric.  
La superfície de l'àmbit del conjunt històric és de 189 hectàrees, mentre que la superfície ordenada pel Pla especial augmenta fins a la xifra de 205 hectàrees, amb un increment del 8,46 per cent respecte de l'àrea inicial.  
Segons el document inicial estratègic, la conseqüència més significativa de la modificació de l'àmbit és que «una superfície de 17 hectàrees passa a sòl no urbanitzable protegit, mantenint únicament com a sòl no urbanitzable comú la parcel·la del complex hoteler de Montsant que té en vigència un pla especial propi [?]. S'incrementen, així mateix, els equipaments de la xarxa primària en incloure el recinte del castell i el dipòsit d'aigües potables».  
  
Imatge 1. Ampliacions de l'àmbit del PEP proposta (en groc)  
  
L'àmbit del conjunt històric inclou dues parts diferenciades:  
· Els barris històrics de la ciutat de Xàtiva, que comprén el recinte intramurs i els ravals de l'oest, classificats com a sòl urbà residencial en el Pla general vigent, classificació que es manté en el Pla especial.  
  
· La muntanya del castell i el pujol del calvari, que formen un conjunt de naturalesa rural en el qual destaca la presència d'una sèrie d'edificis de valor històric i jaciments arqueològics, que completen la riquesa mediambiental i paisatgística del lloc. Part del vessant nord de la muntanya està qualificada de parc públic de la xarxa primària i la resta és sòl no urbanitzable, en la seua major part protegit.  
Alternatives  
Es proposen tres alternatives, denominades A, B i C:  
Alternativa A.  
És l'alternativa 0 de l'avaluació ambiental. Suposa el manteniment de les determinacions del planejament vigent i, per tant, implica la falta de resolució de la problemàtica que presenta el centre històric de Xàtiva; redueix la protecció individual a l'arquitectura monumental, excloent així un important nombre d'edificis de gran valor i dificulta la preservació dels millors espais urbans; a més, es mantindria un règim d'autoritzacions d'obres i activitats, que el transcurs del temps, des de l'aprovació del Pla general, ha evidenciat com molt dificultós.  
  
Alternativa B.  
La alternativa triada i desenvolupada en el document presentat consisteix en:  
· Una anàlisi detallada de la realitat material i dels processos de canvi en els barris històrics.  
· La incorporació de les disposicions legals i dels documents d'ordenació territorial aprovades en els últims anys.  
· L'organització d'un ampli pla de participació pública.  
· L'adopció d'una estratègia per a compatibilitzar la preservació i posada en valor del patrimoni cultural, mediambiental i paisatgístic amb la millora de les condicions d'habitabilitat, de la qualitat dels espais públics i la integració de criteris d'adaptació als canvis en les maneres de vida en l'habitatge i espais d'activitat.  
Alternativa C.  
Únicament indica que es podrien plantejar altres alternatives. No es detalla una proposta concreta, que sent viable, poguera considerar-se alternativa a la A i a la B.  
Respecte a la motivació de la selecció d'alternatives previstes, s'indica en el document inicial estratègic que «es preveu l'elecció de l'alternativa denominada B, puix que permet millorar la situació respecte als problemes detectats durant el període de vigència del Pla general, adaptant l'ordenació a unes condicions raonables de preservació del patrimoni cultural, ambiental i paisatgístic i de recuperació residencial i de les activitats del centre històric de Xàtiva».  
  
  
  
  
Abast del pla  
El Pla especial de protecció estableix l'ordenació estructural i detallada de l'àmbit del conjunt històric de Xàtiva i inclou un catàleg de proteccions.  
El Pla manté gran part de l'ordenació estructural del Pla general de 2000, adaptant-la a les disposicions de la nova legislació urbanística i mediambiental. Es classifica com a sòl urbà (d'ara endavant, SU) part de dos sectors de sòl urbanitzable (vegeu imatge 3) residencial, en haver-se produït el seu desenvolupament. La dotació de parc públic passa del SU a sòl no urbanitzable (d'ara endavant, SNU) (vegeu imatge 3); la resta de l'àmbit manté la seua classificació, encara que s'adapta la zonificació de les zones rurals a la nomenclatura de la nova legislació i a les determinacions dels plans d'acció territorial vigents.  
L'ordenació estructural incorpora nous béns catalogats com a béns de rellevància local: palaus del carrer de Montcada, plaça del Mercat i sistema de fonts del centre històric; i es delimiten els entorns dels béns d'interés cultural. Es resumeixen els canvis, de nomenclatura i quantitatius, introduïts pel Pla especial en l'ordenació estructural del Pla general, en el quadre següent:  
Respecte a l'ordenació detallada es proposa:  
· Preservar, amb caràcter general, les alineacions existents.  
· Protegir la parcel·lació històrica.  
· Reduir puntualment l'edificabilitat.  
· Regular els usos permesos per a la recuperació residencial i d'activitats econòmiques.  
· Una normativa reguladora dels paràmetres morfològics i tipològics aplicable a la rehabilitació i renovació de l'edificació per a assegurar la seua harmonització amb l'ambient i EL paisatge.  
  
Respecte a la infraestructura verda, el Pla proposa la creació d'una xarxa d'espais verds que contribuïsca a millorar el microclima urbà, l'habitabilitat dels barris històrics i la connexió amb la muntanya del castell. Associat a la infraestructura verda es reivindica el paper de les infraestructures de l'aigua (fonts, safaretjos, etc.), proposades com a béns de rellevància local.  
El Catàleg de proteccions presenta una llista d'elements catalogats i un resum de fitxes, no inclou normativa reguladora; comprén les seccions de patrimoni cultural, natural i paisatge; en la secció de patrimoni natural s'inclouen:   
· Muntanya del castell.  
· Microreserva de la serra del Castell.  
· Muntanya del calvari  
En la secció de patrimoni de paisatge, s'inclouen, amb nivell de protecció integral, i integrats en la infraestructura verda municipal:  
· Muntanya del castell.  
· Muntanyes del calvari.  
· Eixos urbans estructurants del centre històric.  
· Jardí del Palasiet.  
· Calvari Baix.  
· Plaça del Mercat.  
Si indica que l'Estudi d'integració paisatgística podrà proposar l'extensió de la protecció a altres elements del conjunt històric.  
  
4. Consultes  
La direcció general amb competència en avaluació ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, ha sotmés la documentació aportada a consulta de les administracions públiques afectades:   
  
  
Data consulta Data informe Administració pública consultada  
28.11.2018 06.05.1603 WL d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge. PAISATGE  
 27.05.0465 ZE d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge. PATRICOVA  
 07.05.2650 NZ d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge. ETCV  
 04.07.7595 MN de Medi Natural i Avaluació Ambiental. FORESTAL  
 10.12.2419 MX de Medi Natural i Avaluació Ambiental. VIDA SILVESTRE  
 21.12.3092 PF de Medi Natural i Avaluació Ambiental. VIES PECUÀRIES  
 09.01.7255 JF de Medi Ambient. ACÚSTICA  
 10.05.4249 VA d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat. PLANIFICACIÓ  
 11.12.2018 Servei d'Infraestructures Turístiques  
 - Unitat d'Inspecció del Patrimoni Historicoartístic  
 - DG d'Habitatge, Rehabilitació i Regeneració Urbana  
 - SDG de Prevenció d'Incendis Forestals  
 15.02.0520 JXN d'Emergències  
 24.09.2019 Servei Territorial d'Urbanisme  
  
  
Els informes rebuts es publiquen en la web www.agroambient.gva.es/eae  
  
  
  
5. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
5.1 Paisatge. En el seu informe de 6 de maig de 2019, el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge indica que ?la documentació presentada ha considerat els factors paisatgístics interioritzant-los en la proposta; no obstant això, existeixen qüestions que afecten la delimitació de l'àmbit, a la valoració de les unitats de paisatge i els recursos paisatgístics, a les actuacions, a les mesures d'implementació de les actuacions proposades i a la proposta d'Infraestructura Verda, que han de ser objecte d'estudi i definició mitjançant el corresponent estudi d'integració paisatgística amb catàleg i infraestructura verda que haurà de ser objecte d'informe per aquest Servei?.  
5.2 Risc d'inundació. PATRICOVA. El 22 de maig de 2019, el Servei d'Ordenació del Territori emet informe en el qual indica que ?el Pla especial de protecció del centre històric del municipi de Xàtiva (València) no es troba afectat per perill d'inundació, considerant-se compatible, segons les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació en la Comunitat Valenciana.-  
5.3 Biodiversitat. En l'àmbit del Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva es localitza la microreserva de flora serra del Castell de Xàtiva (DOGV de 28.05.1999), zones subestepàries de gramínies i anuals del Thero-Brachypodietea (Codi Natura 2000: 6220), Ombria de la Font del Roser i Trisetum velutinum subsp. cavanillesianum.  
  
El 10 de desembre de 2018, el Servei de Vida Silvestre comunica que, respecte al Pla especial, no hi ha res a informar.  
5.4 Forestal. El 4 de juliol de 2019, la Secció Forestal de la Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural informa que dins de l'àmbit delimitat pel Pla especial existeix una àmplia zona de sòl forestal i ?atés que en el Pla general, la zona corresponent al sòl forestal estava ben classificada- i que no pateix modificacions amb el nou Pla especial de protecció, ?es considera que no existeix inconvenient perquè es duga a terme aquesta modificació.-  
  
5.5 Vies pecuàries. El 21 de desembre de 2018, la Secció Forestal de la Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural informa que dins de l'àmbit delimitat pel Pla especial es troba la via pecuària colada assagador de Bernisa que té una amplària legal de sis metres.  
?El Pla no preveu cap actuació sobre ella, per la qual cosa afecta i manté les seues característiques.  
Aquesta via pecuària està prevista en alguns dels documents del Pla especial, però s'ha d'incloure també en els plànols d'ordenació estructural i detallada. Si l'escala del plànol ho permet, s'ha de representar gràficament l'ample legal de sis metres a escala. En aquest cas que l'amplària legal és xicoteta s'aconsella també indicar l'amplària legal en la llegenda del plànol. El sòl de domini públic de la via pecuària ha d'aparéixer en la cartografia d'ordenació com a zona rural protegida afecció domini pecuari.-  
5.6 Mobilitat. El 10 de maig de 2019, el Servei de Planificació informa que en el Pla especial ?s'han identificat els estudis necessaris, en el corresponent a les competències d'aquest Servei (afecció a infraestructures de titularitat autonòmica i xarxa estructural viària), per a la seua consideració en la redacció d'aquest?.  
Concretament s'informa que, segons la documentació presentada, el Pla és compatible amb la legislació sectorial de carreteres vigent, indicant correccions a realitzar en la documentació gràfica del Pla respecte a infraestructures de titularitat autonòmica, a la xarxa primària de dotacions i al règim d'usos.  
5.7 Contaminació acústica. El 9 de gener de 2019 la Secció de Qualitat Ambiental de la Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural informa que entre la documentació presentada no consta estudi acústic. Serà necessari aportar aquest estudi per a emetre informe en matèria de contaminació acústica. El contingut mínim de l'informe s'especifica en l'apartat B de l'annex IV del Decret 104/2006, de 14 de juliol, del Consell, de planificació i gestió en matèria de contaminació acústica.  
5.8 Riscos. L'àmbit del Pla especial inclou terrenys de la serra de Penyes Roges i serra del Castell, afectades respectivament per risc de despreniment i lliscament mitjà-alt.  
5.9 Turisme. L'11 de desembre de 2018, el Servei d'Infraestructures Turístiques informa que, vista la documentació del Pla especial ?no s'observa, en principi, cap incompatibilitat amb la legislació en matèria de turisme, ni que se'n deriven efectes significatius sobre el medi ambient en l'àmbit del turisme, i, a més, sembla estar en sintonia tant amb les previsions del Pla d'espais turístics de la Comunitat Valenciana, com amb la Llei 15/2018, de 7 de juny, de turisme, oci i hospitalitat de la Comunitat Valenciana, i altres normes de desplegament?.  
  
5.10 Emergències. El 15 de febrer de 2019, l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències informa:  
· Respecte al risc d'inundació, el Pla està afectat per perillositat geomorfològica en la zona del barranc de la Solana, per la qual cosa s'analitzarà aquest risc, al no haver-se considerat en la documentació.  
  
· Respecte al risc de lliscament, aquest està present en la part sud de l'àmbit, en sòl no urbanitzable protegit, en nivells mitjans i alts; per tant, qualsevol actuació urbanística en l'àrea afectada haurà de concretar el nivell de risc mitjançant la realització d'estudis geotècnics de detall.  
  
· Respecte al risc sísmic, la Norma de construcció sismoresistente, NCSR-02 estableix per a Xàtiva una acceleració sísmica de 0,07 g. Per tant, qualsevol actuació urbanística que es realitze haurà d'assumir totes les mesures establides a aquest efecte en la NCSR-02.  
· Respecte al risc d'incendis forestals, s'incorporarà a la documentació, respecte a:  
- Ordenació del territori i gestió urbanística; atés que la zona urbana del Pla limita amb sòl forestal, les actuacions derivades del Pla atendran el que s'estableix en el document bàsic de seguretat en cas d'incendi, secció SI-5 del Codi tècnic d'edificació. Respecte al risc d'incendi en la interfície urbanoforestal, s'aplicarà el que es disposa en l'article 32 del Decret 58/2013, de 3 de maig, pel qual s'aprova el Pla d'acció territorial forestal de la Comunitat Valenciana.  
- Execució d'obres i treballs en zones forestals o els seus voltants, compliran el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals.  
- Planificació, segons el que estableix la versió actualitzada del Pla especial enfront del risc d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana, l'Ajuntament de Xàtiva té l'obligació d'elaborar el seu Pla d'actuació municipal enfront del risc d'incendis forestals.  
5.11 Urbanisme. El 24 de setembre de 2019, el Servei Territorial d'Urbanisme de València informa que ?de la proposta no es deriven efectes significatius en el medi ambient, atés que es tracta de sòl urbà pràcticament consolidat íntegrament, on es protegeixen els elements naturals de la muntanya del Castell i el pujol del Calvari?.  
  
Es relaciona un conjunt de determinacions a considerar en fases posteriors a la tramitació del document.  
  
Valoració  
En compliment de la legislació de patrimoni cultural es proposa un Pla especial de protecció del conjunt historicoartístic de Xàtiva declarat per Reial decret 2029/1982. El Pla comprén un àmbit de 2.037.357 m², i planteja la zonificació següent:  
  
El Pla especial amplia lleugerament l'àmbit del conjunt historicoartístic, un 8,46 per cent, sense que això implique modificació de l'àmbit del bé d'interés cultural. Es redelimita puntualment el seu perímetre, en el límit nord inclou illes completes de sòl urbà consolidat, a fi de millorar la gestió del Pla. En el límit sud, inclou el vessant sud de la muntanya del castell fins al barranc de la Solana, per a recuperar la integritat volumètrica, mediambiental i paisatgística, a fi d'establir una ordenació homogènia en el planejament urbanístic, basada en la protecció dels seus valors; aquest sòl es reclassifica, passant de sòl no urbanitzable comú a protegit per afecció al patrimoni cultural.  
L'àmbit de sòl urbà (44,59 %) es troba totalment urbanitzat i consolidat per l'edificació; en aquest, el Pla proposa mesures de millora de l'habitabilitat, de la defensa del patrimoni i de la gestió urbanística. Aquestes mesures hauran de quedar incorporades en la documentació amb eficàcia normativa del Pla.  
En l'àmbit de sòl no urbanitzable del Pla (59,41 %), la qualificació proposada té com a objectiu fonamental la protecció i preservació dels valors ambientals (culturals, paisatgístics i naturals) mitjançant l'establiment de mesures de protecció derivades de la legislació aplicable vigent; aquestes mesures hauran d'incorporar-se a la documentació amb eficàcia normativa del Pla.  
Vist que la ampliació de l'àmbit del Pla és d'escassa magnitud, i vist que el règim jurídic regulador proposat es fonamenta en la protecció dels valors naturals i culturals, no s'espera que es generen impactes significatius negatius en el medi ambient. L'Agència València de Seguretat i Resposta a les Emergències adverteix d'un risc geomorfològic en l'àrea del barranc de la Solana, no obstant això el Servei d'Ordenació del Territori en el seu informe de 27.05.2019 indica textualment que:  
  
«Els objectius i les finalitats que persegueix l'aprovació del Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva, no suposen un canvi en la vulnerabilitat existent en l'àmbit del planejament proposat, ni canvis substancials respecte als usos i aprofitaments que pogueren tindre una incidència directa o indirecta en la problemàtica del risc d'inundació.»  
Per la qual cosa, en la conclusió del seu informe indica que el Pla no es troba afectada per perill d'inundació, considerant-se compatible amb les determinacions del PATRICOVA.  
Tal com sol·licita el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, en el seu informe de 6 de maig de 2019, s'elaborarà un estudi d'integració paisatgística (EIP), ja que existeixen qüestions que afecten la valoració de les unitats de paisatge i els recursos paisatgístics, a les actuacions, a les mesures d'implementació de les actuacions proposades i a la proposta d'infraestructura verda, que han de ser objecte d'estudi i definició detallat mitjançant el corresponent EIP.  
Per tot el que s'ha exposat, realitzada l'anàlisi tècnica de la documentació presentada i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, s'observa que el desenvolupament del Pla especial proposat no presenta afeccions significatives negatives sobre el medi ambient; l'àmbit no està afectat per risc d'inundació; el Pla afecta sòl urbà i, majoritàriament, a sòl no urbanitzable, ja qualificat pel Pla general vigent com a protegit, mantenint-se aquesta qualificació i proposant l'adopció de mesures de regulació concordes amb la legislació mediambiental vigent que milloren la conservació i gestió dels espais naturals.  
  
6. Consideracions jurídiques  
L'Avaluació Ambiental Estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana.  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
  
7. Proposta d'acord  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta del Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva no té incidència significativa en el model territorial vigent en el municipi, no produeix increment significatiu en el consum de recursos, no es troba afectat per risc d'inundació, i que sobre elements del patrimoni natural i cultural suposa una millora en la seua gestió i conservació, i tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de Pla especial de protecció del centre històric de Xàtiva no presenta efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de protecció del centre històric del municipi de Xàtiva (València), d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació del Pla especial conforme a la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
  
1. Prèviament a l'aprovació definitiva del Pla especial, haurà de sol·licitar informe de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport referida a l'afecció sobre el patrimoni cultural (article 34 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de patrimoni cultural valencià, modificada per la Llei 5/2007, de 9 de febrer), incorporant, si escau, les determinacions que en aquest s'indiquen.  
2. D'acord amb el que ha informat el Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge s'elaborarà un estudi d'integració paisatgística que haurà de ser objecte d'informe per aqueix servei, incorporant, si escau, les determinacions que en aquest s'indiquen.  
3. S'elaborarà un estudi acústic i se sol·licitarà informe a la Secció de Qualitat Ambiental de la Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, incorporant, si escau, les determinacions que en aquest s'indiquen.  
4. D'acord amb el que ha informat la Secció Forestal de la Direcció Territorial d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, s'ha d'incloure la via pecuària colada assagador de Bernisa també en els plànols d'ordenació estructural i detallada. El sòl de domini públic de la via pecuària ha d'aparéixer en la cartografia d'ordenació com a zona rural protegida afecció domini pecuari. Així mateix, s'haurà de nomenar, en tota la documentació, la via pecuària assagador de la Solana amb la seua denominació oficial: ?Colada assagador de Bernisa?.  
5. D'acord amb el que ha informat el Servei de Planificació es realitzaran les correccions en la documentació gràfica del Pla respecte a infraestructures de titularitat autonòmica, a la xarxa primària de dotacions i al règim d'usos.  
6. D'acord amb el que ha informat el Servei Territorial d'Urbanisme de València, en les següents fases de tramitació del Pla especial s'adoptaran les determinacions indicades en el seu informe.  
Segons s'estableix en l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació del Pla especial en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tal cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del Pla especial.  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de quant antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre Informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de protecció del centre històric del municipi de Xàtiva, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
Notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no cap cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prengueu coneixement i efectes oportuns.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que es deriven d'aquesta, conforme ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 7 d'octubre de 2019.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 20 de novembre de 2019.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre.