Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6108, del 23-09-2009 (2009/10123)

RESOLUCIÓN de 5 de diciembre de 2008, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de La Nucia, en favor de Iberdrola Distribución de Gas, SAU. Expedientes: CBREDE/2005/23/03, CBREDE/2005/40/03 y CBREDE/2006/62/03.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6108

Fecha DOGV
:   23-09-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2009/10356


Fecha del documento
:   05-12-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * empresa privada

RESOLUCIÓN de 5 de diciembre de 2008, de la Dirección General de Energía, por la que se resuelve la concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de La Nucia, en favor de Iberdrola Distribución de Gas, SAU. Expedientes: CBREDE/2005/23/03, CBREDE/2005/40/03 y CBREDE/2006/62/03. [2009/10786]  
Resultando la solicitud presentada por Gas Alicante SAU, con domicilio a efectos de notificaciones en C/ Nueva, nº 1, bis, 03914 Elda, en fecha 20 de mayo de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural en término municipal de La Nucia, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 18 de mayo de 2005, para que le sea otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de La Nucia, provincia de Alicante. (CBREDE/2005/23/03).  
Resultando que por Resolución de la Dirección General de Energía de fecha 7 de noviembre de 2008 se procede a realizar el cambio de titularidad de las instalaciones de distribución de gas natural autorizadas en el ámbito de las competencias de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat a nombre de Gas Alicante, SA a favor de Endesa Gas Distribución, SA y tener a la misma como sucesor universal en todos los procedimientos en tramitación ante esta Dirección General en relación con instalaciones de distribución de gas natural, cuya solicitud inicial correspondía a Gas Alicante, SA.  
Resultando que fue realizada la información pública, a que hace referencia el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, mediante el Anuncio correspondiente que se publicó en los diarios Información y La Verdad el día 14 de julio de 2005; en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de 4 de agosto de 2005 y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 13 de julio de 2005, así como en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de La Nucia, único afectado, habiendo presentado escrito de alegaciones la empresa Gas Natural Cegas, SA, que, en síntesis, manifiesta lo siguiente:  
- Que examinado el proyecto presentado se han observado una serie de deficiencias técnicas, como son: que no está determinado con exactitud el punto de conexión a la red de APA, tipo de suministro provisional que se utilizará, ni dónde se ubicará, sin garantizar la validez de la infraestructura básica en el tiempo para el suministro provisional y definitivo; No queda garantizado el suministro de gas a toda la zona de expansión de suelo del municipio, limitando la red básica a varios tramos de calles muy concretas en el núcleo urbano, pese a que se solicita la autorización administrativa para todo el término municipal de la población. Que el alegante tiene como objetivo el suministro de gas natural en la población de La Nucia, y relaciona en su escrito una serie de consideraciones en orden a valorar la mayor cobertura de que dispone respecto del proyecto presentado.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de La Nucia, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Endesa Gas Distribución, SA, no consta en el expediente manifestación alguna por el mencionado Ayuntamiento.  
Resultando que la compañía Gas Natural Cegas, SA, con domicilio a efectos de notificaciones en Grabador Esteve, 14, 46385 Valencia, presentó con fecha 17 de junio de 2005 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte escrito acompañado de Proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural canalizado en el término municipal de La Nucia (Alicante), firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente, en fecha 13 de junio de 2005, solicitando autorización administrativa para la construcción de las instalaciones de distribución de gas natural en el término municipal de La Nucia, provincia de Alicante (CBREDE 2005/40/03).  
Resultando que mediante Oficio de fecha 5 de julio de 2005, el Servicio Territorial de Energía referido dio traslado a la empresa Endesa Gas Distribución, SA de la solicitud de Gas Natural Cegas, SA sobre autorización administrativa de distribución de gas natural en el término de La Nucia, a efectos de presentar las alegaciones que considerara convenientes, lo que llevó a efecto mediante escrito de alegaciones en el que, en síntesis, manifiesta:  
- Que el grupo Gas Natural cuenta con el 80% del mercado de distribución de gas natural en España y en aras a incrementar la productividad y la competencia se debe fomentar la presencia significativa de diferentes agentes en el sistema gasista.  
- Que se debe primar la toma de iniciativas, debiendo resolverse atendiendo al orden cronológico de presentación de las solicitudes.  
- Que en el proyecto de Gas Natural Cegas, SA se relega la gasificación del núcleo urbano a la fase II, anteponiendo diferentes sectores al mismo, y en el de la empresa alegante se incluye el núcleo urbano de La Nucia en la Zona 1, para después extender las redes de distribución en paralelo al crecimiento urbanístico de la población.  
Del mencionado escrito se dio traslado a la empresa Gas Natural Cegas, SA que contestó en el siguiente sentido:  
- Que el grupo de empresas distribuidoras de Endesa, cuenta con una participación en el mercado mucho mayor al indicado, y mayoritario en algunas Comunidades Autónomas. En comparación con el proyecto presentado, Gas Natural Cegas, SA garantiza la más rápida solución de suministro, definitivo o provisional y un mayor ritmo inversor inicial y continuado en las poblaciones en las que cuenta con autorización administrativa.  
- En cuanto a la segunda alegación, habría que remitirse al Reglamento de 1973 sobre los criterios de mayores ventajas en orden a la garantía, importancia, calidad e importe de la inversión, al no establecerse normativamente en proyectos en concurrencia. Añadir que Gas Natural Cegas, SA, pese a su posterioridad en la presentación de la propuesta, contemplaba la posible gasificación de esta población como lo demuestra el análisis de la solución técnica de suministro provisional y definitivo y los acuerdos alcanzados con varias Unidades de Desarrollo Urbanístico para coordinar la construcción de las redes de distribución de gas en el proceso de urbanización, algunas provisionalmente ya suministradas con GLP.  
- Respecto a la planificación, indicar que Gas Natural Cegas, SA contaría con una ubicación para una instalación planta satélite de GNL en el interior de una Unidad de Desarrollo Urbanístico en Polop de la Marina y que el desarrollo de infraestructura básica se haría desde este sector y a través de otros sectores en construcción ya en el término municipal de La Nucia hasta llegar al núcleo urbano. Se parte de una realidad que permite una gasificación programada, pues no se trata de anteponer los sectores al núcleo urbano, sino de trazado y secuencias de construcción.  
- Por último, se manifiestan una serie de consideraciones en orden a valorar la mayor cobertura de que dispone respecto del proyecto en concurrencia.  
Resultando que solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de La Nucia, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Gas Natural Cegas, SA, no consta en el expediente manifestación alguna por el mencionado Ayuntamiento.  
Vista la solicitud presentada por Iberdrola Distribución de Gas, SAU, con domicilio a efectos de notificaciones en 28033 Madrid, C/ Tomás Redondo, 1, con fecha 25 de julio de 2006 ante el Servicio Territorial de Energía de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, junto con el proyecto de autorización administrativa para la distribución de gas natural en el término municipal de La Nucia, firmado por técnico competente y visado por el Colegio Oficial correspondiente en fecha 17 de julio de 2006, para que le sea otorgada la autorización administrativa para la distribución de gas natural en el municipio de La Nucia, provincia de Alicante, (CBREDE/2006/57/03), con las características básicas contenidas en la documentación presentada y que más adelante se describen.  
Resultando que fue solicitado por el Servicio Territorial de Energía informe al Ayuntamiento de La Nucia, conforme al artículo 80 del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalación de gas natural, en el que hagan constar las condiciones que considere oportunas referidas a la solicitud de Iberdrola Distribución de Gas, SAU. No consta en el expediente manifestación alguna en respuesta al informe solicitado.  
Considerando que trasladada la solicitud de Iberdrola Distribución de Gas, SAU al resto de empresas en concurrencia, al objeto de poder examinar la documentación presentada, así como formular las alegaciones que consideren oportunas, se presentaron en tiempo y forma escrito por parte de Endesa Gas Distribución, SA, conteniendo las manifestaciones que a continuación y, en síntesis, se relacionan, sin que en el expediente conste manifestación alguna de la empresa Gas Natural Cegas, SA:  
1. Que Iberdrola Distribución de Gas, SAU no presentó documento alguno en cuanto a la gasificación de La Nucia en el periodo de información pública. 2. Que el ámbito solicitado par la autorización se extiende a la mayoría de los viales del municipio, independientemente de que estén consolidados o de que tengan o no ordenamiento urbanístico aprobado y ello contraviene la Ley de Hidrocarburos que exige la adecuación del emplazamiento de las instalaciones al régimen de ordenación del territorio. 3. Que el solicitante no formula un compromiso de inversión o de plazo para completar la gasificación del área solicitada para el caso de las zonas sin proyecto de urbanización aprobado. 4. Que el solicitante presente instalar canalizaciones en la mayoría de los viales consolidados y que esa inversión repercutirá negativamente en los usuarios.  
Resultando que las características básicas contenidas en la documentación presentada por Endesa Gas Distribución, SA, son las siguientes:  
- Punto de conexión:  
A través de gasoducto de la zona, sin determinar.  
Posibilidad de suministro provisional, mediante almacenamiento de gas con ubicación no determinada, en tanto la conexión del gasoducto no fuera posible.  
- Estación de Regulación y Medida (ERM).  
Con rango de presión APA/MPA(1), presión de entrada máxima de 10 bar y mínima de 0,4 bar, de dos líneas y caudal de 2 x 3000 m³(n)/h y una de reserva.  
- Red básica.  
La presión de la red es MPA(1), procedente de la ERM descrita, dispone de un ramal hacia el norte siguiendo la carretera CV-70 para llegar hasta el núcleo urbano, el segundo ramal, hacia el sur, para dar suministro a las urbanizaciones cercanas.  
La tubería estará construida en polietileno PE-100, de alta densidad, SDR 17'6, con diámetros nominales de 250 mm, 200 mm y 160 mm y longitudes respectivas en su trazado de 1.816 m.l., 898 m.l. y 1.112 m.l.   
- Plan de expansión.  
La ERM y la red básica de distribución se instalarán durante la primera anualidad, desde la consecución de la autorización administrativa.  
Durante este periodo se ejecutará la puesta en gas de un tramo de la red, que se continuará en los años siguientes en la zona de urbanizaciones y de acuerdo con el crecimiento vegetativo de las distintas zonas, según plano de zonificación nº 1 de 1 del proyecto visado en fecha 18 de mayo de 2005.  
Resultando que las características básicas contenidas en la documentación presentada por Gas Natural Cegás, SA., son las siguientes:  
- Punto de conexión:  
Inicialmente, de forma provisional mediante una planta de GNL para dar suministro conjunto a los términos municipales de Polop de la Marina y La Nucia.  
De forma definitiva en el punto de entrega situado en L'Alfàs del Pi del gasoducto en APA(1) Alicante-Benidorm-Atea.  
- Red básica y secundaria:   
Desde la salida de la planta de GNL situada junto al Polígono industrial La Alberca, la red básica continúa hasta el límite con el término municipal de L'Alfàs del Pi, con presión MPB(1) y distintas canalizaciones para dar servicio al casco urbano, sectores La Serreta y Pie de Monte, y el polígono industrial La Alberca y tubería de polietileno PE-100, de alta densidad, SDR 17'6 y diámetros de 200 mm., 160 mm., y 110 mm., con longitudes, respectivas, para las dos fases previstas de 4.489 m.l., 3.468 m.l. y 4.077 m.l.  
El caudal previsto es de 2.500 m³(n)/h desde la planta de Polop, menos el correspondiente a los consumos derivados de dicha población.  
- Zona geográfica:  
Término municipal de La Nucia delimitado por las zonas urbanas calificadas como tales en el vigente Plan General de Ordenación Urbana, así como los sectores específicos indicados.  
- Plan de expansión.  
En la Fase I, que comprende la 1ª y 2ª anualidad, se prevé la instalación de la mayor parte de la red que abastece al polígono industrial y los sectores antes referidos, de acuerdo con plano nº 721-GS-8.9 Rev 0.  
En la Fase II, a partir de la 3ª anualidad, se prevé la distribución en el casco urbano, mediante la instalación de parte de la red con tubería de las mismas características, diámetros de 160 mm. y 110 mm. y longitudes 899 m.l. y 808 m.l., respectivamente.  
Resultando que Gas Natural Cegas, SA., Endesa Gas Distribución, SA e Iberdrola Distribución de Gas, SAU, reúnen los requisitos establecidos en el capítulo II del título II del Real Decreto 1434/2002 de 27 de diciembre, para el ejercicio de la actividad de distribución.  
Considerando que en la fecha que es dictada la presente resolución, consta justificadamente acreditada a esta Dirección General de Energía por parte de Iberdrola Distribución de Gas, SAU, Endesa Gas Distribución, SA y Gas Natural Cegás, SA, los datos referidos a los siguientes extremos:  
- La zona geográfica para la que se solicita autorización administrativa, delimitada adecuadamente y definida la instalación principal de la red, dentro de zonas urbanizadas o con proyecto de urbanización aprobado.  
- Referencia al Plan de Expansión de la red en la zona para la llegada del gas a los distintos puntos de suministro incluidos en el ámbito de la autorización.  
- Identificación de los límites y distancias existentes de las zonas objeto de solicitud, limitada la expansión a suelo clasificado como urbano o urbanizable con proyecto de urbanización aprobado.  
Resultando que la finalidad que se persigue, de acuerdo con las solicitudes y documentación presentada, con la construcción de las instalaciones, es dotar de infraestructura gasista al municipio como energía alternativa, facilitar el desarrollo industrial y la diversificación energética.  
Considerando el informe emitido por el Servicio Territorial de Energía de Alicante sobre las solicitudes presentadas de Autorización Administrativa para la construcción de la red de distribución de gas natural en el término municipal de La Nucia.  
Resultando que por aplicación del artículo 55 punto 1 apartado b) de la citada Ley 34/1998, de 7 de octubre, las instalaciones de distribución de gas natural requieren autorización administrativa previa.  
Consideración lo dispuesto en el capítulo V, Distribución de combustibles gaseosos por canalización, del título I, Ordenación del suministro de combustibles gaseosos por canalización de la Ley 34/1998, del Sector de Hidrocarburos.  
Considerando lo dispuesto en el artículo 73.7 de la Ley 34/1998 de 7 de octubre, tras su nueva redacción dada por la Ley 12/2007 de 2 julio por la que se modifica la Ley 34/1998 de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, con el fin de adaptarla a lo dispuesto en la Directiva 2003/55/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2003, sobre normas comunes para el mercado interior de gas natural.  
Considerando que existe entre la totalidad de las solicitudes presentadas para la construcción de la red de distribución de gas natural en el término municipal de La Nucia, íntima conexión a efectos de su resolución, se procede a su acumulación, conforme a lo dispuesto en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que determina que el órgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que hay sido la forma de su iniciación, podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión.  
Considerando que se han cumplido los trámites reglamentarios en el expediente instruido al efecto.  
Considerando las ventajas en orden a la garantía, al alcance, la calidad, las condiciones técnicas de los planteamientos realizados y a la conexión a través de la red para la distribución de gas natural en el municipio de La Nucia, que se encuentra dentro del proyecto de gasificación Altea-Villajoyosa (Marina Baja), solicitado por Iberdrola Distribución de Gas, SAU, al cual le ha sido concedida la subvención prevista en el marco de la Orden de 9 de abril de 2008, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, sobre selección de proyectos de gasificación prioritarios en la Comunidad Valenciana, cuyo artículo 5 dispone que, «se tendrá en cuenta el carácter prioritario del proyecto de gasificación seleccionado a la empresa solicitante en virtud de la presente orden, a efectos de la posterior gasificación de los municipios vinculados a dicho proyecto de gasificación», al igual que sucede en el municipio colindante, Benidorm, cuya autorización administrativa para la distribución de gas natural ostenta Iberdrola Distribución de Gas.  
Considerando a la Dirección General de Energía competente para la Resolución del presente expediente, de acuerdo con el artículo 73.2 y el artículo 3.3. d) de la Ley 34/1998 y con el artículo 18 del Decreto 117/2007 de 27 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Esta Dirección General de Energía, resuelve:  
Único  
La concurrencia de peticionarios a la autorización administrativa para la gasificación del municipio de La Nucia en favor de Iberdrola Distribución de Gas, SAU, denegando el resto de solicitudes que conforman y que han sido acumuladas al presente expediente, con las siguientes condiciones y características:  
- Sujeto: Iberdrola Distribución de Gas, SAU.  
- Tipo de gas: gas natural.  
- Punto de conexión:  
Solución inicial provisional de suministro:  
Planta satélite de gas natural licuado para almacenamiento y regasificación, con presión máxima de salida de 4 bar.  
Las instalaciones a establecer se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución.  
Esta solución temporal tendrá una duración máxima de dos años desde la notificación de la presente resolución. No obstante, con anterioridad a la finalización de dicho plazo, Iberdrola Distribución de Gas, SAU podrá solicitar una ampliación del mismo mediante solicitud motivada ante esta Dirección General de Energía.  
Solución definitiva:  
Acometida a la red del gasoducto de transporte secundario Alicante-Benidorm-Altea, que dispone de autorización administrativa de esta Dirección General, hasta la futura Estación de Regulación y Medida, y construcción del ramal de alimentación al municipio.   
Con posterioridad a la conexión deberá desmantelarse la planta satélite de GNL, antes referida.  
- Trazado:  
Desde la salida de la planta satélite parte la primera red, con tubería de polietileno, tiene su recorrido hacia el sur en donde se ubican las urbanizaciones y hacia el norte para suministrar al casco urbano. La segunda red principal recorre el vial de comunicación de los sectores La Serreta y El Algar situados en la zona este del municipio.  
A partir de esta red, derivarán las redes secundarias, por zonas comunes de viales hasta llegar a los puntos de consumo.  
- Zona Geográfica:  
Las zonas urbanas tal y como quedan reflejadas en los planos del proyecto - PAI 530-A/143-003. Hojas 1 a 5 -, calificadas como tales de acuerdo con el vigente Plan General de Ordenación Urbana, y aquellas otras actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
Las condiciones a las que queda sometida la presente resolución de concurrencia son las siguientes:  
1. Las instalaciones a construir se harán con arreglo al proyecto técnico de ejecución, con las características contenidas en su solicitud para la obtención de la autorización administrativa y la aprobación del mismo, a presentar en el Servicio Territorial de Energía de Alicante dentro del plazo de tres meses, contado a partir de la fecha de la notificación de la presente resolución y, en todo caso se referirán a los elementos comprendidos en el ámbito de aplicación del Reglamento Técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11, aprobado por Real Decreto 919/2006 de 28 de julio (BOE 4 de septiembre 2006). Estas instalaciones estarán previstas para responder a los avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos flexibles y seguros.  
2. En relación con el proyecto técnico de ejecución deberá hacerse mención, de acuerdo con las características que vienen recogidas en el resuelvo único, de los siguientes extremos:  
a. Descripción concreta de la delimitación geográfica, así como la de los viales que la limitan, correspondiente a cada una de las fases comprendidas en los Planes de Expansión y señalados en el Plano PAI/530-A/143-004 del proyecto.  
b. Situación urbanística y administrativa actualizada de las áreas que comprenden cada una de las Fases de expansión, de acuerdo con el vigente Plan General de Ordenación Urbana, y en particular de las actuaciones urbanísticas con planeamiento aprobado, las cuales se acreditarán mediante la oportuna certificación urbanística.  
(1) APA: 4 bar< P = 16 bar  
MPA: 0,05 bar < P = 0,4 bar  
MPB: 0,4 bar< P = 4 bar  
La presente resolución no es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso de alzada ante el secretario autonómico de Infraestructuras y Transporte en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 115 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Valencia, 5 de diciembre de 2008.- El director general de Energía: Antonio Cejalvo Lapeña.