Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8363, del 17-08-2018 (2018/7736)

RESOLUCIÓN de 31 de julio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 15/18-EAE Villahermosa del Río.
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Número DOGV
:   8363

Fecha DOGV
:   17-08-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/7736


Fecha del documento
:   31-07-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 31 de julio de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 15/18-EAE Villahermosa del Río. [2018/7736]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 15/18-EAE Villahermosa del Río.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental del Plan Especial Residencia San Antonio Abad  
Promotor: Ayuntamiento de Villahermosa del Río  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón  
Localización: término municipal de Villahermosa del Río  
Expediente: 015-2018-EAE  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 26 de julio de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan Especial Residencia San Antonio Abad de Villahermosa del Río, en los siguientes términos:  
En fecha 5 de abril de 2018 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial «Residencia San Antonio Abad» en Villahermosa del Río.  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, se acompaña de borrador del Plan y del documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentación se presenta en formato digital.  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente son unas Normas Subsidiarias aprobadas mediante acuerdo de la CTU de 30 de mayo de 1989.  
El 5 de diciembre de 2002 se autorizó una DIC en el Suelo No Urbanizable de Protección Forestal destinada a Residencia Municipal de Personas Mayores San Antonio Abad en las parcelas 296 y 297 del polígono 33. Su superficie es de 1.487 m².  
  
Objeto, descripción del planeamiento y justificación  
Se pretende ampliar la residencia pero ello no sería posible a través de la figura de la DIC por lo que se opta por elaborar el presente Plan Especial para crear la reserva de suelo dotacional, tanto de las parcelas de la edificación existente, 296 y 297, como de su ampliación, parcelas 295, 298, 299, 374 y 9013 (camino) del polígono 33, sumando un total de 6.237,40 m².  
Se indica además que se aprovecha este mismo procedimiento para proceder a la Homologación a la LOTUP del ámbito afectado.  
Se pretende ampliar la capacidad de la residencia y crear zonas verdes con el siguiente desglose:  
  
ZV 1 2.437,71  
ZV 2 1.417,95  
Edificación 1.563,54  
Vial 908,20  
Total 6.237,40  
  
  
El uso que se otorgará será el de dotacional asistencial sanitario público-privado y sus condiciones edificatorias:  
- Ocupación en planta: 50 %  
- Edificabilidad bruta: 0,60 m²t/m²s  
- Núm. Plantas: 3  
- Separación lindes: 3 metros  
Únicamente se ha estudiado la alternativa 0 y la alternativa propuesta como ampliación de una edificación ya existente.  
Se localiza al noroeste del casco urbano, a unos 200 metros, junto al camino que lleva a la ermita de San Antonio. La instalación actual dispone de suministro de agua, saneamiento, electricidad y telefonía, que discurren por el camino.  
Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consulta, en calidad de Administraciones afectadas:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
23/04/18 20/07/18 SubDG de Ordenación del Territorio y Paisaje. Serv. Infraestructura Verde y Paisaje.  
23/04/18 15/05/18 SubDG del Medio Natural. (Red Natura)  
23/04/18 05/06/18 SubDG del Medio Natural. (Espacios Naturales)  
23/04/18 SubDG del Medio Natural. (Forestal, Vías pecuarias)  
23/04/18 Conselleria de Turismo, Cultura y Deporte. DG Patrimonio Cultural.  
23/04/18 15/05/18 Presidencia. Subdirección General de Emergencias.  
23/04/18 Diputación de Castellón. Servicio de Carreteras.  
 13/03/18 Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón  
  
  
Nota: Los informes recibidos se pueden consultar en la página web www.agroambient.gva.es/eae una vez se emita este IATE.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Espacios Naturales protegidos. El ámbito de actuación se encuentra dentro del PORN del Parque Natural del Macizo del Penyagolosa, aprobado mediante el Decreto 49/2006, de 7 de abril del Consell, en terrenos clasificados como Zona de Influencia, Área de Protección Paisajística.  
El 5 de junio de 2018 el director del Parque Natural emite informe considerando la propuesta es compatible con el PORN si bien se deberán adoptar algunas medidas correctoras como que la tipología constructiva y el uso de materiales debe ser acorde con el art 74 y 76 del PORN, se debe minimizar el impacto paisajístico (art 35 y 36 PORN) y tener en cuenta lo dispuesto respecto a las zonas verdes (art 27.3 y 32.2 PORN).  
  
En resumen se indica:  
Art. 76.4. «Las nuevas edificaciones, así como las remodelaciones de edificios afectando al exterior de los mismos, deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos de calidad en el ámbito del suelo no urbanizable:  
a) Adecuarán a los tipos de materiales constructivos y a los colores utilizados del entorno paisajístico donde se encuentran.  
b) Respetarán las características estéticas, de tendencias de paisaje y de materiales tradicionales, procurando su correcta integración en el paisaje y evitando la ruptura del mismo mediante la aparición de edificios o instalaciones que por su altura, volumen, carácter, o aspecto exterior, sean discordantes con las construcciones propias de la zona.  
c) Las fachadas de los edificios públicos o privados, así como sus medianeras y paredes unidas al descubierto, deberán conservarse en las debidas condiciones de seguridad, higiene y estética.  
d) Todos los paramentos visibles desde el exterior deberán tratarse con iguales materiales y calidad que las fachadas.  
e) Los cuerpos construidos sobre la cubierta del edificio quedarán integrados en la composición del edificio u ocultos.  
f) Deberá evitarse, en la medida de lo posible, la visibilidad desde el exterior de las líneas de conducción eléctrica y telefónica, así como de las antenas de televisión y radio.»  
Respecto a la zona ajardinada se deberá conservar la morfología de los actuales bancales restaurando los muros de piedra en seco, los ejemplares de mayor porte existentes en la parcela 299 y utilizando exclusivamente especies autóctonas propias de la zona.  
- Espacios de Red Natura 2000. En el término constan los siguientes espacios:  
\* LIC Penyagolosa: El macizo actúa como divisoria natural entre las sierras de Gúdar/Javalambre con las montañas ibéricas prelitorales. Alberga endemismos propios de las sierras citadas (Erodium celtiberium, Thymus gogayanus etc) así como restos de flora eurosiberiana (Galanthus nivalis, Ajuga pyramidalis o Quercus pirenaica). También existen micromamíferos y reptiles muy escasos en la CV por su carácter norteño.  
\* ZEPA Penyagolosa: Alberga poblaciones nidificantes de 20 especies de aves entre las que destaca, el buitre leonado, alimoche común, águila real, águila perdicera o aguilucho cenizo.  
El 15 de mayo de 2018 se emite informe del Servicio de Vida Silvestre en el que se determina que el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000 y no necesita un estudio específico sobre afección a la misma.  
En la Base de Datos de Biodiversidad de la CV no aparecen anotaciones de especies prioritarias que pudieran resultar afectadas.  
- Paisaje. De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
El municipio se incluye dentro del Paisaje de Relevancia Regional PRR 05 «Macizo de Penyagolosa y Entorno de Vistavella y PRR 06 Alto Mijares. Que destaca su perfil urbano, estructura paisajística y el río como elemento de conectividad.  
El informe recibido del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje señala que es necesaria la elaboración de un Estudio de Integración Paisajística ya que la actuación tendrá incidencia en el paisaje afectado, dadas las condiciones topográficas, la vegetación del ámbito y la elevada exposición visual.  
- Suelo Forestal y patrimonio arbóreo monumental. El PAT Forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR) entró en vigor el 9 de mayo de 2013 mediante la publicación en el DOGV núm. 7019 del Decreto 58/2013 de aprobación y le resultaría de aplicación a este plan.  
La edificación se encuentra a los pies de una ladera considerado suelo forestal por el PATFOR. La parcela no es suelo forestal.  
- Vías pecuarias. Según la Ley 3/1995, Las vías pecuarias son bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas. Colindante a la parcela, por la carretera, se encuentra la Vereda Real de la Cadena (de 5 a 8 metros de anchura).  
- Riesgos ambientales y territoriales:  
\* Erosión y deslizamientos. Conforme a la cartografía temática de la Conselleria, en la zona el riesgo es de nivel alto, por lo que conforme señala el informe de la Agencia de Seguridad y Emergencias Conselleria de Gobernación y Justicia «qualsevol actuació urbanística a l'àrea afectada precisaria de la realització d'estudis geotècnics de detall per tal de concretar la gravetat del risc existent a la zona».  
\* Riesgo de incendio forestal: Al situarse colindante al suelo forestal se encuentra afectado por este riesgo. Por lo que deberá tenrse en cuenta el Decreto 7/2004, el PATFOR y el Código Técnico de edificación.  
Resultaría conveniente que el Ayuntamiento (en expediente aparte) elaborase su Plan de Actuación frente al riesgo de incendio.  
- Patrimonio Cultural Valenciano. A 50 metros del actual inmueble se encuentra la ermita de san Antonio Abad, considerada Bien de Relevancia Local según la disposición adicional quinta de la Ley 5/2007 de modificación de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano.  
- Infraestructuras. Los terrenos del ámbito de actuación, donde se propone localizar la zona verde, lindan con la carretera CV-175 perteneciente a la Red Viaria de la Diputación de Castellón.  
- Urbanismo. El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón emite informe en fecha 13 de marzo de 2018, no manifestando objeciones desde el punto de vista de sus competencias.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria, se observa que la modificación propuestas, no presentan afecciones sobre el medio ambiente, siempre que se adopten medidas en relación a los riesgos detectados (deslizamiento) y a la afección paisajística.  
Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el Plan Especial propuesto no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, por lo que se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial Residencia San Antonio Abad de Villahermosa del Río (Castellón), cuyo objeto será el descrito en la documentación remitida, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación de Plan conforme a su normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
1) Antes de la aprobación definitiva se deberá disponer:  
1.1) Pronunciamiento favorable a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
1.2) Informe del Servicio de Carreteras de la Diputación de Castellón sobre la afección de la CV-175.  
1.3) Informe en materia de vías pecuarias del Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
2) Se incorporarán las indicaciones realizadas en el informe de 5 de junio de 2018, del director del Parque Natural relativas a las características de la edificación y de la zona ajardinada.  
3) Tanto las zonas verdes definidas como el recorrido de conexión con el núcleo urbano de Villahermosa del Río quedarán integrados en la Infraestructura Verde municipal con la aprobación del instrumento de planeamiento que se tramita, debiendo incluir un plano específico que formará parte de la ordenación estructural de las Normas Subsidiarias.  
4) Se deberá elaborar un Estudio de Integración Paisajístico y cumplir las determinaciones señaladas en el apartado 2 del informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje.  
5) Previamente a elaboración de los proyectos de obra de la ampliación del inmueble y de las obras de ajardinamiento será necesario elaborar un Estudio Geotécnico que evalúe el riesgo de deslizamiento y/o desprendimiento existente en la zona.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial Residencia San Antonio Abad de Villahermosa del Río, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 27 de julio de 2018.- La secretaria temporal de La Comisión de Evaluación Ambiental: Salomé Arnal García.»  
  
València, 31 de julio de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.