Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5730, del 28-03-2008 (2008/3544)

ORDEN de 12 de marzo de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establece el Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral y se convocan y regulan subvenciones para el ejercicio 2008.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5730

Fecha DOGV
:   28-03-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/3544


Fecha del documento
:   12-03-2008

Organismo emisor
:   Servicio Valenciano de Empleo y Formación

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Servicio Valenciano de Empleo y Formación
    * sindicato
    * aprendizaje profesional
    * ayuda al empleo
    * cualificación profesional
    * acceso a la profesión
    * administración local
    * prácticas de formación
    * apoyo económico
    * sociedad sin fines de lucro
    * organización patronal
    * inserción profesional
    * ayuda pública

ORDEN de 12 de marzo de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se establece el Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral y se convocan y regulan subvenciones para el ejercicio 2008. [2008/3544]  
En el marco del Programa Operativo de la Comunitat Valenciana para los años 2000-2006, la Generalitat estableció los Talleres de Formación e Inserción Laboral como fórmula para el desarrollo de «itinerarios individuales de inserción», dirigidos a colectivos con especiales dificultades de inserción en el mercado de trabajo para facilitarles esta incorporación mediante acciones que combinan la orientación y formación profesional, la búsqueda activa de empleo y, finalmente, su inserción.  
En la actualidad, este mecanismo sigue siendo igualmente válido y así lo propuso la Generalitat para el nuevo Programa Operativo 2007-2013, orientado a los colectivos que se encuentran en una situación objetiva de mayor dificultad de acceso al mercado de trabajo, para facilitar así su plena integración social. La experiencia de estos años, aconseja mantener como colectivos individualizados a los que se dirigen estos Talleres, a las personas con discapacidad, las personas en riesgo de exclusión social y los inmigrantes. Por otra parte, continúan siendo también colectivos beneficiarios las mujeres, los jóvenes y los parados de larga duración, si bien en este caso se podrán desarrollar Talleres de Formación e Inserción Laboral en los que se agrupen indistintamente estos colectivos de desempleados, lo que facilitará el conformar un grupo de alumnos mínimo, sobre todo, en comarcas de interior. En cualquier caso, y de acuerdo con las propias características de los Talleres, estos deberán atender a las características individuales de los alumnos que participen en los mismos.  
La presente orden refuerza asimismo el que las Áreas de Formación de los Talleres se vinculen al desarrollo de especialidades formativas reconocidas o a alguno de los módulos del Catalogo Nacional de Cualificaciones para facilitar, en su caso, la acreditación de estos procesos formativos; así, la Orden prima las acciones que den lugar a la obtención de certificados de profesionalidad, carnés profesionales, así como las que habiliten para el desempeño de trabajos relacionados con la atención a personas dependientes. Además, se priorizan como beneficiarias de las ayudas a aquellas Entidades que asuman compromiso de inserción de los alumnos formados y se considera el establecimiento de módulos formativos específicos que faciliten la integración socio-laboral de la población inmigrante, cuando participe en cualquiera de estos Talleres, de acuerdo con los programas que a tal efecto establezca la Generalitat.  
En definitiva, los programas que se financian con cargo a esta orden tratan de avanzar hacia los objetivos establecidos en la Ley Orgánica 5/2002, de las Cualificaciones y la Formación Profesional, considerando la misma como inversión en capital humano y propiciando su integración con el conjunto de las políticas activas de empleo en clave comunitaria.  
Por todo ello, y en uso de las facultades que me confieren la Ley 5/1983 de 30 de diciembre de Gobierno Valenciano; la Ley de la Generalitat Valenciana 3/2000, de 17 de abril, por la que se crea el Servicio Valenciano de Empleo y Formación; el Decreto 129/2007, de 27 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, y el Decreto 41/2001, de 27 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional del SERVEF, modificado por el Decreto 173/2002, de 15 de octubre, y por el Decreto 141/2003, de 1 de agosto, ambos del Gobierno Valenciano, oído el Consejo Valenciano de Formación Profesional,   
DISPONGO  
Capítulo I  
Normas generales  
Artículo 1. Objeto, ámbito y gestión  
1. Las subvenciones que se regulan y convocan mediante la presente orden tienen por objeto la financiación total o parcial, durante el ejercicio 2008, del Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral (talleres FIL).  
2. Los Talleres de Formación e Inserción Laboral estarán dirigidos a personas con dificultades de integración en el mercado del trabajo, a fin de proporcionarles la cualificación profesional para desempeñar una ocupación concreta y adecuada a las necesidades de las empresas de la Comunidad Valenciana, por medio de una formación adaptada a sus características individuales.  
3. Todos los talleres FIL tendrán que desarrollarse en la Comunidad Valenciana, salvo que se autorice un ámbito geográfico diferente.   
4. La gestión de las subvenciones contempladas en la presente orden corresponderá al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (en adelante SERVEF) y la instrucción de los expedientes a las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF.  
Artículo 2. . Beneficiarios   
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en la presente orden las siguientes entidades:  
a) entidades locales,  
b) organizaciones empresariales,  
c) organizaciones sindicales,  
d) otras entidades sin ánimo de lucro.  
2. Quienes aspiren a ser perceptores de las distintas ayudas deberán acreditar capacidad suficiente de medios materiales, humanos y organizativos para conseguir los objetivos establecidos en el Programa, y cumplir la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre del Consell de la Generalitat (DOGV nº 4.907, de 21.12.2004)  
3. No podrán obtener la consideración de beneficiarios las entidades incursas en alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2) y 3) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
4. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el pago de las mismas que los beneficiarios se encuentren al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones cuando no tengan deudas con la administración por reintegro de subvenciones en período ejecutivo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 21 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
Artículo 3 Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Son obligaciones de las entidades beneficiarias:  
a) Informar a los alumnos de los Talleres, previamente a su comienzo, sobre las cualificaciones a obtener tras la realización de los mismos, así como de las habilitaciones profesionales a que den lugar dichas cualificaciones.   
b) Justificar ante el SERVEF, el cumplimiento de los requisitos y las condiciones exigidas en esta orden.  
c) Justificar ante el SERVEF, en el plazo y en los términos establecidos en la presente orden, la realización de los Talleres y los gastos subvencionados.  
d) Facilitar al SERVEF las tareas de seguimiento y control técnico.  
e) Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el SERVEF, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, de acuerdo con lo previsto en el artículo 45 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.  
f) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.  
g) Comunicar al SERVEF la concesión de cualesquiera otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, provenientes de cualquier otra Administración o ente público o privado que tengan por objeto la financiación de las actividades subvencionadas.  
h). Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en los términos establecidos reglamentariamente.  
i) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por las legislaciones mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso.  
j) Llevar contabilidad codificada de los gastos imputables a cada subvención concedida.  
k) En el caso de realizar Prácticas no Laborales (en adelante PNL), comunicar a los representantes legales de los trabajadores de los centros laborales en los que se desarrollan las prácticas, así como a la Inspección Provincial de Trabajo correspondiente, la relación de alumnos participantes en este Programa, la duración del mismo, y su programa formativo. Dicha comunicación deberá tener lugar antes del inicio de la PNL.  
l) No percibir cantidad alguna del alumnado participante en la acción subvencionada.  
ll) Abonar a los alumnos que tengan derecho a ello la correspondiente ayuda.  
m) Dar a conocer de forma inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat Valenciana, y cofinanciada por el Fondo Social Europeo, de conformidad con las instrucciones y los modelos que al efecto suministre el SERVEF.  
n) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Capítulo II  
Características de los talleres  
Artículo 4. Áreas  
Los talleres que se desarrollen al amparo de la presente orden se componen de itinerarios individualizados de inserción, que incluirán un área de formación, un área de tutoría e implicarán un análisis de las características individuales de los participantes para personalizar al máximo el itinerario de inserción. Podrán incluir, además, en función de los destinatarios, las siguientes áreas:  
1. Búsqueda activa de empleo por parte de la entidad, que permita dirigir la formación a una ocupación concreta, en la medida de lo posible previamente conocida.  
2. Seguimiento del desarrollo de la inserción, en el caso de producirse contratación en los términos establecidos en el artículo 14.4, hasta 30 días posteriores a la incorporación a un puesto de trabajo, sin superar la fecha prevista de finalización del taller.  
Artículo 5. Áreas de Formación y de Tutoría  
1. En cada itinerario, el Área de Formación incluirá módulos formativos de Formación Profesional Ocupacional, que podrán ser alguno de los contemplados en el fichero de especialidades del SPEE en vigor al 1 de enero de 2008, o alguno de los módulos del catálogo nacional de las cualificaciones, con una duración mínima de 250 horas, a la que se añadirá un módulo de sensibilización medioambiental, con una duración de 9 horas, que corresponderá a la especialidad del Fichero de especialidades antes citado código FCOA02, dirigido a introducir al alumnado en el conocimiento de los principales problemas medioambientales, tanto a escala general, como en el ámbito laboral y sus posibles soluciones.  
Los proyectos formativos determinarán, con claridad, si se adaptan a los módulos y contenidos señalados con anterioridad. Caso de que no tengan vinculación con los referentes del fichero de especialidades del SPEE o del catálogo nacional de las cualificaciones, la denominación de las acciones no deberá dar lugar a equívocos ni confusiones con acciones similares de estos referentes.   
El Área de Formación podrá incluir, así mismo, en función de los destinatarios:  
a) Prácticas No Laborales (PNL), destinadas a la adquisición de competencias básicas, profesionales y polivalentes que permitan la inserción socio-laboral y el desempeño responsable de una ocupación, que se realizarán en las condiciones señaladas en el capítulo V de la presente orden.  
b) Formación básica en áreas instrumentales, como lenguaje o matemáticas, siempre en el contexto socio-laboral, y partiendo de los conocimientos previos de los alumnos.  
c) Formación y orientación laboral, encaminada a familiarizar a los participantes con la normativa, la prevención de riesgos laborales, las técnicas de búsqueda de empleo, y a proporcionar un conocimiento del mercado laboral.  
d) Formación en habilidades socio-profesionales de carácter polivalente, que permitan al alumnado adquirir un repertorio de competencias comunes a un conjunto de ocupaciones.  
e) Cuando en el proyecto participen alumnos inmigrantes, el Servef podrá establecer la necesaria impartición de un módulo formativo para facilitar su integración socio-laboral, de acuerdo con los programas que, a tal efecto, establezca la Generalitat.  
2. El Área de Tutoría irá destinada a facilitar al alumnado apoyo, información y recursos complementarios a lo largo de todo el taller, además de facilitar el desarrollo personal, las actitudes y orientaciones necesarias para la búsqueda de trabajo, la continua actualización profesional, la autoestima y la motivación.  
Artículo 6. Itinerario individualizado de inserción  
En el plazo de 15 días desde el comienzo del taller, la entidad elaborará, para cada participante, un itinerario individualizado de inserción que incluirá el programa adaptado que se ha diseñado tras el análisis de sus características.  
Artículo 7. Profesor/a-tutor/a  
La entidad nombrará, para cada alumno participante, un profesor/a-tutor/a, que será el responsable de la tutoría, la orientación, el seguimiento y la coordinación de todo el itinerario de inserción.  
Artículo 8. Formadores  
1. Para desarrollar los talleres, las entidades promotoras contarán, como mínimo, con el personal siguiente:  
a) Al menos una persona con licenciatura de Psicología, Pedagogía o Psicopedagogía, Ciencias de la Educación, diplomatura en Educación Social, en Trabajo Social o Magisterio, o Técnico superior en Integración Social, que asumirá las tareas de coordinación del taller.   
b) Una persona experta en los módulos de Formación Profesional Ocupacional, preferentemente con conocimientos polivalentes teórico-prácticos. Dichos conocimientos deberán acreditarse mediante documentación que demuestre la experiencia en las especialidades elegidas.  
2. En los programas en que participen personas con discapacidades, personas en situación de riesgo de exclusión social o inmigrantes, se podrá contar con la intervención de otros profesionales en función de las características de aquéllos, haciendo constar la titulación, las funciones y los objetivos en el proyecto de actuación.  
Capítulo III  
Procedimiento de Concesión  
Artículo 9. Presentación de solicitudes, documentación y plazo  
1. Las solicitudes se presentarán en cualquiera de los registros del SERVEF, o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, utilizando para ello los modelos normalizados. Cada solicitud se formulará incluyendo, de forma priorizada y sin que superen en conjunto el número de cinco, todas las acciones correspondientes a la entidad, en su ámbito provincial.  
2. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:  
a) Documentación acreditativa e identificadora de la entidad solicitante y de su representante legal, y en el caso de otras entidades sin ánimo de lucro a las que se refiere el artículo 2.1.d), un informe en el que se indicará su composición y su trayectoria en el ámbito social.  
b) Documento de identificación fiscal de la entidad solicitante.  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros).  
d) La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que el Servef obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones; en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones.  
No obstante, el solicitante podrá denegar o revocar este consentimiento efectuando comunicación escrita al SERVEF en tal sentido. En este supuesto, deberán aportarse certificados originales positivos, o copia compulsada, de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresiva de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.  
e) Proyecto de las actuaciones que se desean desarrollar en una única solicitud, en soporte CD y en papel, en el que se concretarán los itinerarios individualizados, en el caso de conocer los participantes, las áreas que se prevén desarrollar y sus contenidos, la metodología para individualizar la formación, características del personal y del alumnado, etc.  
f) Compromiso voluntario, en su caso, de acuerdo con el modelo recogido en el anexo a la presente orden, de realización de PNL en los términos recogidos en el capítulo V de la presente orden.   
g) Descripción y planos de las instalaciones que haya que utilizar para el desarrollo del taller, que deberán reunir las debidas condiciones de accesibilidad para discapacitados físicos.  
h) Documentación que acredite el derecho de uso de las indicadas instalaciones, documentación que deberá reunir todos los requisitos legales.  
i) Lista priorizada de las inversiones que se prevén realizar, en el supuesto de solicitar subvenciones para la realización de un taller para personas discapacitadas.  
j) Declaración responsable de no encontrarse en ninguno de los supuestos del artículo 13.2 y 3, de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, según modelo normalizado.  
k) Declaración responsable de la entidad solicitante sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, la exención de dicha obligación.   
3. En el supuesto de que los dos primeros documentos mencionados en el anterior apartado ya estuvieran en poder del SERVEF, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.   
4 Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se requerirá a los interesados para que, en un plazo de 10 días, subsanen la falta o acompañen los documentos necesarios, con indicación de que si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su petición, previa resolución de la directora general del SERVEF o del órgano en quien delegue, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.  
5. El plazo de presentación de solicitudes de las ayudas reguladas en la presente orden será de veinte días hábiles a contar desde el día siguiente a la publicación de la misma en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
Artículo 10. Forma de conceder las subvenciones   
Las subvenciones contempladas en la presente orden se concederán en régimen de concurrencia competitiva.  
Artículo 11. Valoración de las solicitudes  
1. Toda solicitud estará sujeta a:  
a) Una valoración formal, previa, a cargo del personal de las direcciones territoriales del SERVEF, que supervisará si se cumplen los requisitos formales previstos en la presente orden.  
b) Una valoración técnica, respecto de las solicitudes que hayan superado la valoración formal, a cargo del personal de las direcciones territoriales del SERVEF, en la que se analizará:  
· La idoneidad del personal previsto en el TFIL, que se valorará hasta 8 puntos.  
· La infraestructura docente de la entidad solicitante, que se valorará hasta 4 puntos.  
· Las expectativas de empleo y el compromiso de inserción voluntariamente manifestado por las entidades solicitantes, que no será inferior al 25% de los alumnos que finalicen el taller, que se valorará hasta 12 puntos.  
· Los antecedentes y la trayectoria de la entidad, que se valorará hasta 6 puntos.  
c) Una valoración material, respecto de las solicitudes que hayan superado la valoración técnica, a cargo de una mesa técnica, designada por el director general del SERVEF, que analizará:   
· el perfil de los destinatarios del Taller de Formación e Inserción Laboral, que se valorará hasta 3 puntos;  
· el contenido de las acciones que haya que desarrollar, que se valorará hasta 8 puntos; se primarán las acciones que se adapten a los contenidos de los certificados de profesionalidad, carnés profesionales, así como las que habiliten para el desempeño de trabajos relacionados con la atención a personas dependientes.  
· su metodología, que se valorará hasta 5 puntos;  
Dicha Mesa Técnica estará presidida por el jefe del Servicio de Planificación y Ordenación de la Dirección General de Formación y Cualificación del SERVEF, y en ella se integrarán:  
· seis técnicos del SERVEF;  
· dos técnicos de la conselleria de Educación;  
· dos técnicos de la conselleria de Bienestar Social, nombrados a propuesta del órgano competente de la conselleria;  
· un técnico de la conselleria de Inmigración, nombrado a propuesta del órgano competente de la conselleria;  
· dos representantes de las organización sindicales más representativas;  
· dos representantes de las asociaciones empresariales más representativas.  
Esta Mesa Técnica, como órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido en los artículos 22 a 27 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. La mesa técnica, una vez realizada la valoración material, elaborará, para cada tipo de taller y por provincias, una lista ordenada por la puntuación obtenida de los proyectos que hayan sido objeto de valoración técnica y material, con indicación de los factores o criterios tenidos en cuenta y su aplicación concreta.   
3. La Dirección Territorial de Empleo del SERVEF de cada provincia, a la vista del expediente y del informe del resultado de la valoración, formulará la propuesta de resolución debidamente motivada.  
4. Con carácter previo a la propuesta de resolución, la entidad beneficiaria deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. En el supuesto de que se hubiese expirado el plazo de validez del los certificados aportados junto con la solicitud, se requerirá por el órgano instructor la correspondiente acreditación.  
Artículo 12. Resolución  
1. El director general del SERVEF, o persona en quien delegue, vista la propuesta de los directores territoriales y teniendo en cuenta las circunstancias de cada caso, dictará las resoluciones procedentes hasta agotar el presupuesto asignado.   
Si con posterioridad a la concesión de una subvención, una entidad renunciara a la misma, el importe de dicha subvención podrá ser destinado a atender una solicitud que figure en la lista elaborada por la mesa técnica, según el orden de puntuación.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden.  
3. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada en la Ley 4/1999.  
4. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.  
5. El texto de las resoluciones contendrá la motivación de la resolución, los datos relativos a cada taller, el número de expediente, la entidad beneficiaria, el lugar de realización de la acción subvencionada, la duración horaria, el número de alumnos, la realización, en su caso, de Prácticas no Laborales, la cuantía concedida y el compromiso de inserción laboral asumido, e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la entidad beneficiaria de la misma.  
6. Las resoluciones que dicte el director general del SERVEF al amparo de la presente orden agotan la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Y ello, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.  
7. En el supuesto que las entidades interesadas fueren entidades locales, se podrá interponer Recurso Contencioso-Administrativo ante idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.   
8. El Servef publicará de acuerdo con la normativa vigente las ayudas concedidas con expresión de la convocatoria, el programa y el crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad de la subvención.  
Artículo 13. Costes elegibles para las entidades beneficiarias  
Los costes elegibles se distribuirán en:  
1. Parte A: gastos de profesorado y del personal encargado del diseño, la evaluación y la coordinación del itinerario individualizado.  
a) Gastos de profesorado, en los que se incluirán:  
· Salarios del profesorado o, en su caso, del servicio docente externo, para el horario de impartición de la formación, evaluaciones y revisiones periódicas de los alumnos, preparación de clases, así como tutorías y orientación al alumnado.  
· Gastos de Seguridad Social a cargo de la entidad beneficiaria cuando haya contratado al personal como trabajadores por cuenta ajena, con obligación de su afiliación y/o alta en la Seguridad Social.  
b) Gastos del personal encargado del diseño, evaluación y realización del itinerario individualizado, en los que se comprenderán:  
· Costes del diseño, evaluación y seguimiento del itinerario individualizado de inserción, incluyendo exclusivamente:  
- Diseño del itinerario individualizado de formación e inserción.  
- Apoyo a la búsqueda activa de empleo.  
- Apoyo y seguimiento en el puesto de trabajo, que podrá realizarse hasta los 30 días posteriores a la contratación del alumnado, y siempre antes del 1 de noviembre, salvo que se autorice por el director del SERVEF, o persona en quien delegue, una fecha diferente.   
- Costes de coordinación.  
En ningún caso los gastos de este apartado b) podrán superar el 25% de la parte A.   
2. Parte B: gastos de organización o institucionales, entre los que se incluirán:  
a) Costes indirectos:  
· Gastos de seguros de accidentes del alumnado, que comprenderá el accidente in itinere y los acaecidos en las PNL, así como los de responsabilidad civil derivados de daños causados a las empresas donde se desarrollen las PNL.  
· Gastos de selección del alumnado, cuando se justifiquen y se motiven adecuadamente.  
· Gastos de personal propio directivo y administrativo atribuibles al desarrollo del taller FIL. En ningún caso este gasto podrá superar el 15% de la parte B.  
Serán imputables los gastos que se produzcan tanto en el periodo de la realización de la acción objeto de la subvención, como en los 15 días anteriores a su inicio y los 15 días posteriores a su finalización.  
· Gastos generales atribuibles a la acción subvencionada:  
- gastos de publicidad, que respondan a las actuaciones realizadas en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 3, letra n), de la presente orden.  
- gastos de alquileres, tanto de instalaciones como de maquinaria directamente relacionada con la docencia.  
- gastos de energía eléctrica, combustible y, en general, mantenimiento de las instalaciones y equipos docentes.  
- gastos de comunicación (fax, teléfono, conexión Internet, etc.).  
- otros gastos no especificados anteriormente, asociados a la ejecución de la actividad formativa hasta el 5% de la parte B.  
b) Costes directos, tales como:  
· Amortización de instalaciones, equipos y herramientas, que deberán de tener siempre una conexión directa con la actividad docente de la entidad beneficiaria, de duración superior a un ejercicio natural, excluyéndose la de aquellos bienes que hayan sido objeto de subvención pública para su adquisición. Dichos gastos se calcularán de acuerdo con la normativa vigente y deberán corresponder a inversiones oficialmente registradas en la contabilidad de la entidad beneficiaria de la subvención. En ningún caso los gastos de amortización podrán superar una imputación del 25% de la parte B, y corresponderán al período de realización del TFIL.  
· Material consumible adquirido para el desarrollo de la docencia, no recuperable a la finalización de la acción subvencionada.  
· Otros costes imputables a la acción subvencionada, en particular:  
- compra de material didáctico;  
- gastos de traducción de materiales de enseñanza;  
- gastos de recopilación, edición, impresión, de materiales de enseñanza;  
- gastos derivados de la realización de las PNL.  
- gastos financieros derivados de la transferencia bancaria prevista en el artículo 14-5, de la presente orden para el pago correspondiente a la Parte A.  
3. Parte C: gastos de ayuda por asistencia de los alumnos a los talleres.  
4 Parte D: inversiones en el caso de talleres dirigidos a personas discapacitadas, y que comprenderá los gastos por inversión o adquisición de equipamientos directamente relacionados con la acción formativa, y de adaptación de locales para el desarrollo de las acciones formativa.  
5. Las limitaciones porcentuales respecto de la parte A y parte B anteriormente señaladas en los apartados 1 y 2 se aplicarán una vez practicadas las minoraciones que por horas y/o alumnos pudieran corresponder.  
6. No se considerará gasto subvencionable en ninguna de las partes de la subvención anteriormente citadas, el IVA o cualesquiera otros impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación por la entidad beneficiaria.  
7. Para ser considerados gastos subvencionables los mismos deberán responder de manera indubitada a la naturaleza de la actividad subvencionada.  
8. Los beneficiarios podrán subcontratar el profesorado, el control de la docencia y la selección del alumnado, sin que supere el 80% del importe de la actividad subvencionada. El profesorado, en el caso de subcontratación, deberá sujetarse al perfil que ha sido objeto de valoración.  
Cuando la actividad concertada con terceros exceda del 20 por 100 del importe de la subvención y dicho importe sea superior a 60.000 euros, la celebración del correspondiente contrato deberá formalizarse por escrito y ser autorizado previamente por el órgano concedente, ya sea de forma expresa en la propia resolución de concesión de la subvención o mediante resolución posterior, emitida en el plazo de 15 días a contar desde la solicitud de la autorización. Se entenderá otorgada la autorización cuando transcurra el citado plazo sin pronunciamiento del órgano concedente. En ningún caso podrá fraccionarse un contrato con el objeto de disminuir la cuantía del mismo y eludir el cumplimiento de este requisito.  
9. En todo caso, será de aplicación a los beneficiarios y contratistas los límites y obligaciones establecidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el artículo 68 del Reglamento de dicha Ley.  
10. En el caso de que la entidad beneficiaria subcontrate la impartición de la docencia, sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, la documentación justificativa relacionará, para cada docente, sus datos personales, módulos impartidos, número de horas y la cantidad abonada en concepto de salario en relación a las horas de impartición de las acciones formativas, evaluaciones y revisiones periódicas de los alumnos, preparación de clases y tutoría.  
11. En ningún caso el coste de adquisición de los conceptos de gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado.  
Artículo 14. Pago y liquidación de las subvenciones   
1. Podrá anticiparse el pago a la entidad beneficiaria el 75% del importe de la ayuda previas las correspondientes garantías constituidas a favor de la Generalitat Valenciana en la forma legalmente prevista. Estarán exentos de la obligación de presentar garantía los beneficiarios de las ayudas en los casos legalmente previstos.  
2. La justificación del posible anticipo y/o el pago de la subvención se harán efectivos al finalizar la acción subvencionada, previa presentación de una cuenta justificativa, preferentemente a través de la aplicación SIDEC, que se entregará por el SERVEF a las entidades que impartan la acción formativa al inicio del curso, de acuerdo con lo señalado en el artículo 72 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, con la siguiente documentación:  
a) una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas;  
b) una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:  
- una relación clasificada de los gastos e inversiones de la actividad, con indicación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago;  
- las facturas o documento de valor probatorio equivalente en el tráfico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y la documentación acreditativa del pago;  
- indicación en su caso de los criterios de reparto de los costes generales y/o indirectos incorporados a la relación de gastos antes citada;  
- una relación detallada de otros ingresos que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación de su importe y procedencia;  
- los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, deba de haber solicitado el beneficiario;  
- La carta de pago de reintegro en el supuesto de remanentes no aplicados.   
3. Los gastos se justificarán con copia compulsada de las facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa. Los justificantes originales se marcarán con una estampilla establecida al efecto.  
4. La cuenta justificativa deberá presentarse en el plazo máximo de 30 días naturales a contar de la fecha de finalización de la acción formativa subvencionada, sin superar el 15 de noviembre. Transcurrido dicho plazo sin que se hubiera efectuado la presentación de la indicada documentación, por la Dirección Territorial correspondiente se aplicará lo previsto para estos casos en el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
En el supuesto de que se hubiera anticipado al menos el 75% de la subvención la correspondiente justificación deberá ser presentada antes del 30 de diciembre.   
En el indicado plazo se deberá presentar los contratos laborales que acrediten el cumplimiento del compromiso de inserción, contratos que deberán ser al menos de tres meses de duración en el supuesto de ser a jornada completa, o de al menos seis meses en el caso de ser a jornada parcial.  
La justificación de la inversión realizada se efectuará dentro de la primera mitad del período de realización del taller.  
5. Los pagos correspondientes a la parte A, cuando sean efectuados directamente por la entidad beneficiaria a la persona física interesada, se justificarán mediante el pertinente comprobante de la transferencia bancaria. En los demás casos se justificarán preferentemente mediante el documento de transferencia bancaria. En cualquier caso, para gastos menores, acreditados mediante recibos, éstos identificarán claramente el perceptor firmante de los mismos.   
6. En ningún caso se abonará por la administración por docente, hora y alumno una cantidad superior a la cuantía fijada para el módulo "A" del programa correspondiente.  
Artículo 15. Rendimientos financieros  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a las entidades beneficiarias, no incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón a la escasa cuantía de los mismos y la dificultad de su aplicación a las actividades subvencionadas y de su seguimiento y control.  
Artículo 16. Minoraciones y reintegro de la subvención concedida  
1. La alteración de alguna de las características no esenciales del proyecto aprobado; el incumplimiento de algunas condiciones establecidas en la resolución; la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud, de otras ayudas públicas o privadas que en su conjunto superen el coste de la actividad que haya de desarrollar el beneficiario, podrán dar lugar a la minoración de la subvención concedida respecto de las partes A y B.  
En especial, a la vista de la documentación presentada, se procederá a la minoración de la subvención concedida en los siguientes supuestos:  
a) No haberse impartido la totalidad de las horas aprobadas por resolución. Se procederá en este supuesto a la minoración proporcional de la subvención concedida.  
b) Por bajas de los alumnos:  
· Durante la primera mitad del período de duración del taller, la entidad podrá incorporar nuevos alumnos hasta completar el número máximo que fija la resolución de inicio, y sustituir los alumnos que hayan sido baja con nuevas altas. La diferencia entre el número de alumnos que establece la resolución de aprobación del taller, y los alumnos realmente participantes en la mitad del curso, determinará la minoración proporcional en la parte A y en la parte B de la subvención concedida o del importe de la subvención resultante una vez practicada la minoración por horas, en su caso.   
· Cuando en la segunda mitad del período de duración del taller se produjera una disminución del número de alumnos no imputable a la entidad colaboradora, solo se minorará la parte B de la subvención concedida o de la subvención recalculada, en su caso, a partir de la tercera baja inclusive. No se aplicará minoración alguna cuando el abandono del alumnado se deba a contratación debidamente acreditada, que podrá serlo mediante declaración responsable donde conste el nombre de la empresa, la fecha de contratación y el número patronal, extremos que pueden ser comprobados por la administración.  
c) Por no haberse justificado en los términos establecidos en la Orden y en la resolución de concesión de ayudas la totalidad de los gastos subvencionados.  
d) Por ser el personal docente profesores cuyo perfil no se ajusta al previsto en el correspondiente proyecto. En este caso, la minoración se efectuará únicamente respecto del gasto correspondiente a dicho profesor.  
e) Por no haberse acreditado íntegramente el compromiso de inserción asumido por la entidad. Esta minoración se aplicará sobre el total de las partes A y B de la subvención concedida, o del importe resultante tras practicar las minoraciones oportunas en su caso, de acuerdo con el grado de incumplimiento del compromiso de inserción o contratación.  
2. Cualquiera de los casos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como en los artículos 91, 92 y 93 del Reglamento de aplicación de la indicada Ley, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente procedimiento de reintegro, que podrá finalizar, en su caso, con la dejación sin efecto de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y el interés de demora, desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso el derecho del interesado a la audiencia.  
En especial, se podrá resolver la subvención concedida en los siguientes supuestos de incumplimiento por parte de la entidad:  
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que lo hubieran impedido.  
b) Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida, o de las condiciones exigidas para su concesión en la resolución de aprobación.  
c) Percepción por parte de la entidad colaboradora de cualquier cantidad económica procedente del alumnado participante en los cursos.  
d) Cualquier otro motivo que perjudique el fin último por el que la subvención haya sido concedida y, en particular, el incumplimiento de los criterios emanados de la presente orden, en especial la no realización de las PNL, cuando éstas figuren en la solicitud.  
e) La falsedad de los datos contenidos en la declaración contemplada en el apartado 2 del artículo 14 de la presente orden.  
f) La obstaculización de las actuaciones de seguimiento y control por el SERVEF, o el incumplimiento de las obligaciones de información de datos.  
Todo ello sin perjuicio de lo previsto en la mencionada Ley 38/2003, General de Subvenciones en cuanto a infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.  
Capítulo IV  
Normas relativas a los talleres de Formación e Inserción Laboral  
Artículo 17. Programas de actuación  
Los talleres se configurarán de acuerdo con alguna de las siguientes cuatro modalidades:  
1. Talleres para personas en situación de desempleo, pertenecientes indistintamente a cualquiera de los siguientes colectivos:  
Mujeres  
Menores de 25 años  
Desempleados/as de larga duración.   
2. Talleres para personas en situación de desempleo, con itinerarios singulares e identificables para favorecer su inserción laboral:  
2.1.) Talleres para personas discapacitadas,  
2.2.) Talleres para personas en riesgo de exclusión social,  
2.3.) Talleres para inmigrantes.  
Artículo 18. Cuantía de las ayudas  
1 Se podrá otorgar subvenciones a cada uno de los proyectos presentados al amparo de esta orden, distribuidas de la siguiente manera:  
a) Para los colectivos del punto 1 del artículo 17: 4,80 euros por hora y alumno, distribuidas en:  
· Parte A: 2,70 euros, por hora y alumno.  
· Parte B: 2,10 euros, por hora y alumno.  
b) Para los colectivos del punto 2 del artículo 17: 7,50 euros por hora y alumno, distribuidas en:  
· Parte A: 4,20 euros, por hora y alumno.  
· Parte B: 3,30 euros, por hora y alumno.  
2. Los alumnos participantes en un taller FIL al amparo de la presente orden, podrán percibir una ayuda económica (Parte C) en concepto de asistencia por los importes siguientes:  
a) 6 euros por día realmente asistido para el alumnado participante en los talleres del grupo 1 del artículo 17.  
b) 10,80 euros por día realmente asistido para el alumnado participante en los talleres del grupo 2 del artículo 17.  
3. Para los talleres dirigidos a personas discapacitadas en concepto de subvención por inversiones en instalaciones, maquinaria y utillaje, se podrá otorgar un importe máximo de 6.000 euros. Las inversiones deberán cuantificarse de forma detallada en el proyecto de actuación, con indicación de unidades de obras y precios unitarios, y tendrán que destinarse exclusivamente a las necesidades de la acción formativa que haya que desarrollar.  
Artículo 19. Destinatarios de los talleres  
Con carácter general, serán destinatarias del presente Programa las personas desempleadas que estén inscritas en los centros SERVEF de Empleo como demandantes de empleo con fecha anterior a su incorporación al taller, y tendrán preferencia en todos ellos, los inmigrantes, las mujeres y en especial las mujeres objeto de violencia doméstica, los discapacitados, las personas con cargas familiares y aquellas que lleven inscritas más de un año como desempleadas en los centros SERVEF de Empleo. En el caso de los talleres para inmigrantes, los destinatarios podrán ser igualmente mayores de 16 años cuya tutela sea ejercida por la administración.   
Se exigirá a cada participante, reunir uno de los siguientes requisitos:  
· Parados de larga duración que se hallen inscritos durante más de un año como demandantes de empleo acreditado por el centro SERVEF de Empleo, o declaración responsable de no percibir retribuciones por cuenta propia o ajena en ese periodo, y una certificación de su vida laboral emitida por la Tesorería de la Seguridad Social.  
· Menores de 25 años al inicio del taller, acreditado por el DNI.  
· Mujeres, acreditado por el DNI.  
· Personas con discapacidades físicas, psíquicas, sensoriales o enfermas mentales crónicas, acreditadas a través del certificado del Centro de Diagnóstico y Orientación de Minusvalía de la Dirección General de Integración Social del Discapacitado.  
· Personas en situación de riesgo de exclusión social, acreditado a través de justificante emitido por un servicio social general o especializado.   
· Inmigrantes, que se encuentren bajo tutela de la administración, o con permiso de residencia, y permiso de trabajo, acreditado a través de los citados justificantes en vigor, o solicitud de asilo político admitida a trámite y Certificado de Empadronamiento.  
Artículo 20. Duración y horario   
1. Los talleres de formación e inserción laboral tendrán una duración máxima de 500 horas.  
2. El horario del taller en el periodo de estancia en el centro formativo estará comprendido entre cuatro y seis horas diarias, de lunes a viernes, salvo que el director territorial de Empleo del SERVEF autorice otro distinto. En ningún caso se podrá autorizar un horario inferior a 20 horas ni superior a 40 horas semanales.  
3. En el supuesto de PNL, el horario se adecuará a las condiciones de los centros de trabajo en el que se realicen las mismas.  
4. Los talleres deberán finalizar antes del 1 de noviembre de 2008, salvo que se haya realizado a la entidad beneficiaria un anticipo del porcentaje máximo de la ayuda que se establezca legalmente, concedida en concepto de parte A, B y C, y el taller haya comenzado antes del 15 de septiembre, en cuyo caso podrán finalizar antes del 16 de diciembre.  
Artículo 21. Número de participantes   
1. El número de participantes en talleres destinados a los colectivos de desempleados del artículo 17.1 de esta orden, estará entre 6 y 12.  
2. El número de participantes en talleres destinados a discapacitados, personas en riesgo de exclusión social e inmigrantes, estará entre 6 y 10.  
Artículo 22. Técnicos de enlace  
El director territorial de Empleo del SERVEF correspondiente asignará a cada una de las entidades colaboradoras un técnico que actuará como interlocutor entre éstas y la citada dirección territorial.  
Dicho técnico tendrá entre sus funciones:  
a) Informar a la entidad colaboradora, por escrito, de los trámites que ha de seguir al desarrollar el taller.  
b) Estar informado de la realización de las pruebas de selección y de su contenido.  
c) Conocer el comienzo y finalización de cada taller.  
d) Estar informado de las incidencias acaecidas en cada taller.  
e) Coordinar las tareas necesarias para llevar a cabo el control de calidad de la docencia.  
f) Velar por el correcto desarrollo del taller y proponer las medidas oportunas a la entidad colaboradora o a la Dirección Territorial de Empleo y Trabajo del SERVEF en su caso, incluida la suspensión cautelar de la acción formativa, en el plazo de 10 días desde que se efectuó la visita en que se detectaron las anomalías, sin que éstas hayan sido subsanadas.  
g) Informar al alumnado de la posibilidad de acudir a su centro SERVEF de Empleo, una vez finalizado el taller como apto, para que la especialidad cursada sea recogida en su demanda de empleo, a fin de que pueda ser incluido en las ofertas de empleo de la ocupación correspondiente.  
Artículo 23. Selección del alumnado  
1. La entidad solicitante determinará el perfil general de las personas participantes en cada taller.  
2. En el supuesto de realizarse un proceso de selección, la entidad solicitante deberá contar con el personal técnico, externo o interno, adecuado que requiera el proceso de selección del alumnado participante.  
3. La entidad podrá solicitar al Centro SERVEF de Empleo una relación de posibles alumnos que se ajusten al perfil por ella previsto.  
4. Finalizado el proceso de selección, se confeccionará un acta firmada por el responsable del mismo, así como por el responsable de la entidad beneficiaria, en la que figurarán los baremos utilizados para la selección, las personas que hayan sido seleccionadas para realizar el taller, así como la lista de reservas y de no admitidos.  
5. Se dará prioridad en la selección a las mujeres que hayan sido objeto de violencia doméstica.  
Artículo 24. Inicio del taller  
1. Es preceptiva la comunicación fehaciente por parte de la entidad beneficiaria, incluso mediante fax, de la fecha de inicio de cada taller, que deberá tener lugar en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución de concesión de la subvención, a los técnicos de enlace, con indicación del horario y del lugar de impartición, todo ello con anterioridad a dicha fecha.  
2. La entidad dispondrá de 15 días naturales desde el inicio del taller para remitir a la Dirección Territorial de Empleo y Trabajo del SERVEF que corresponda la siguiente documentación:  
a) El acta de selección, en su caso, que contendrá: relación de alumnos presentados, seleccionados y reservas, así como una indicación de las actuaciones realizadas y los criterios para la selección del alumnado.  
b) Relación nominal de los profesores junto con su curriculum, ajustado al correspondiente proyecto de actuaciones.  
c) La relación de participantes que comienzan la acción, cuyo número no podrá sobrepasar el señalado en la resolución de concesión.  
d) Los itinerarios individualizados de inserción.  
e) El programa formativo de las PNL, en el caso de que esté prevista su realización.  
f) Calendario lectivo, y en su caso documento acreditativo del pertinente aval para percibir un anticipo de la subvención concedida, o declaración de que se aportará el mismo en la primera mitad del taller.  
g) La póliza del seguro de accidentes del alumnado, o en su defecto la carta de garantías del mismo, que será siempre sin franquicia y que comprenderá al menos la siguiente cobertura:  
- Asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria por cuantía ilimitada de cualquier accidente durante el horario de desarrollo del taller, incluyendo las PNL y el tiempo necesario para el desplazamiento de los alumnos desde su residencia habitual al lugar de impartición. El desplazamiento deberá cubrir cualquier medio de locomoción.  
- Indemnización a las empresas donde se desarrollen las PNL por los daños que les pudieran causar los alumnos en su desarrollo  
- Indemnización mínima de 12.000 euros por fallecimiento o invalidez permanente derivados de un accidente en el taller o en el desplazamiento.  
- Indemnización diaria de los alumnos derivada de un accidente en el taller que produzca una imposibilidad temporal de asistencia. El periodo será el que comprenda dicha incapacidad y hasta un máximo de un año. La indemnización mínima será de seis euros diarios.  
La entidad colaboradora estará obligada a tener la cobertura en el seguro de accidentes durante todo el periodo lectivo en el que cada participante permanezca de alta en el taller.  
En el supuesto de estar prevista la realización de PNL, se presentará en el indicado plazo una relación de empresas en las que se realizarán, así como una declaración firmada por el centro formativo y las empresas haciendo constar la asunción de los compromisos contemplados en este capítulo, de acuerdo con el anexo a la presente orden.  
Artículo 25. Control del desarrollo del taller  
1. Una vez comenzado el taller y presentada la documentación anteriormente citada, la entidad colaboradora estará obligada a aportar la siguiente documentación, de acuerdo con las instrucciones que le serán notificadas con anterioridad al inicio del taller:  
· Control de asistencia mensual que contendrá la firma diaria del alumnado asistente.  
· Partes de alta y baja producidos.   
· Comunicación de incidencias que se produzcan en el desarrollo de cada taller.  
2. Procederá la suspensión cautelar del desarrollo de la acción formativa cuando:  
· El taller no esté en funcionamiento.  
· El personal técnico docente o el alumnado no estén presentes.  
· El alumnado esté siendo dedicado a funciones distintas de las establecidas en esta orden.  
· El material de consumo y/o los equipos o dotaciones no se correspondan con los aprobados en la resolución.  
· El personal técnico docente no responda al perfil señalado en cada uno de los respectivos proyectos de actuación.  
· El incumplimiento de la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo.  
· Cualquier otra causa grave que afecte al normal desarrollo de la acción formativa.  
Será competente para acordar la suspensión cautelar el director general del SERVEF, o la persona en quien delegue.  
Artículo 26. Altas y bajas de los alumnos  
1. La entidad sólo podrá sustituir las bajas producidas por nuevas altas durante la primera mitad del taller. La tercera falta al mes no justificada del alumno determinará su baja.  
2. Se considerará que un alumno es alta en un taller siempre que haya tenido una presencia efectiva al menos de cinco días lectivos.  
Artículo 27. Evaluación del alumnado  
1. La evaluación de los alumnos de los talleres será continua y se hará tomando como referencia los objetivos establecidos por el equipo de formadores en las áreas establecidas en el artículo 5 de la presente orden.  
Se realizará una evaluación inicial en la que se estudie el nivel de acceso del alumnado en cuanto a actitudes, capacidades y conocimientos básicos, de forma que el proceso de enseñanza-aprendizaje pueda adquirir el carácter individualizado que estos programas requieren.  
Durante el desarrollo del Programa, cada docente hará el seguimiento y la evaluación del componente formativo que imparta, y dejará constancia por escrito de los resultados de dicha evaluación continua en las sesiones de seguimiento y evaluación que el equipo educativo realizará periódicamente, supervisadas por la persona que coordine el Programa.  
2. El SERVEF podrá comprobar la capacitación del alumnado que finalice el taller.  
Artículo 28. Sobre la calidad de la docencia  
Durante la impartición de cada taller se podrá recabar la opinión del alumnado sobre la docencia que está recibiendo. La entidad colaboradora facilitará el acceso y la realización de las pruebas oportunas, y asimismo será informada del contenido y resultado de las mismas.  
Artículo 29. Finalización del taller  
A la conclusión de cada taller se presentará un acta que contenga las calificaciones finales del alumnado asistente, una memoria final que exponga los objetivos del taller y los resultados conseguidos, así como la documentación acreditativa de que, respecto de las PNL, se han efectuado las comunicaciones señaladas en el artículo 3.  
El plazo de presentación de dicha documentación será el de 15 días naturales desde la finalización del taller.  
El SERVEF expedirá el correspondiente certificado individualizado de aprovechamiento a las personas que hayan superado con éxito el taller, con indicación de los módulos formativos completados, la duración de cada módulo, así como la realización de PNL, su duración y la empresa en la que se han desarrollado. Así mismo, se indicarán los datos del registro del certificado.  
Capítulo V  
Prácticas no Laborales  
Artículo 30. Ámbito de aplicación  
Los talleres podrán incluir, con carácter voluntario para la entidad organizadora, un periodo de Prácticas no Laborales que se realizarán en empresas como parte integrante de la acción formativa.  
Para la selección de la posible empresa donde realizar las PNL las entidades beneficiarias podrán utilizar los servicios de las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación.  
Artículo 31. Objetivos  
Las PNL tienen como objetivos, entre otros:  
a) Facilitar la inserción laboral del alumnado participante en los talleres, mediante la realización de prácticas en centros de trabajo que reproduzcan las condiciones habituales del entorno empresarial.  
b) Complementar la adquisición por el alumnado de la competencia profesional alcanzada, mediante la realización de un conjunto de actividades de formación identificadas entre las actividades productivas del centro de trabajo.  
c) Contribuir al logro de las finalidades generales de la formación profesional (adquisición de la competencia profesional característica de cada ocupación, y una identidad y madurez profesionales motivadoras de futuros aprendizajes y adaptaciones al cambio de cualificaciones).  
d) Facilitar la evaluación de los aspectos más relevantes de la competencia profesional adquirida por el alumnado y, en su caso, acreditar los aspectos más representativos de la competencia requerida en el empleo (expresada por el perfil de cada ocupación), que no pueden comprobarse en el centro formativo por exigir situaciones reales de producción.  
e) Adquirir el conocimiento de la organización productiva correspondiente al perfil profesional y el sistema de relaciones sociolaborales del centro de trabajo, a fin de facilitar su futura inserción profesional.  
Artículo 32. Programa formativo  
1. La entidad beneficiaria elaborará, de acuerdo con el centro de trabajo en el que se realicen PNL, un programa formativo en el que, necesariamente, deberá constar:  
a) Áreas o departamentos del centro de trabajo en los que participará el alumnado, con la temporalización correspondiente a cada uno.  
b) Desarrollo de las actividades en cada área o departamento, con especificación de:  
· Actividades formativo-productivas, que deben servir para ejecutar o, en su caso, completar la competencia profesional requerida en el empleo.  
· Actividades de evaluación que deben permitir al alumno demostrar la competencia profesional objeto de acreditación y al instructor del centro de trabajo obtener suficiente evidencia de la misma.  
2. Se deberá notificar a los representantes legales de los trabajadores de las empresas en donde esté prevista la realización de las PNL, el programa de las mismas, así como las personas participantes.  
Artículo 33. Evaluación de las PNL  
El centro de trabajo en el que se desarrolle la PNL designará un instructor por cada tres alumnos o fracción de entre el personal cualificado de la misma, y cuyas funciones serán las siguientes:  
· Supervisar y apoyar técnicamente a los alumnos en el desarrollo de las prácticas.  
· Distribuir las tareas entre el alumnado.  
· Colaborar en la evaluación de los alumnos.  
Artículo 34. Funciones y tareas  
El seguimiento y la evaluación del alumnado serán realizados por el profesorado de la entidad beneficiaria, en colaboración con el instructor del centro de trabajo.  
Artículo 35. Periodo de realización  
La PNL, en aquellos casos en los que esté programada, se realizará en el último periodo del taller, y su duración estará comprendida entre 100 y 200 horas, ajustándose su horario al del centro de trabajo.  
Artículo 36. Relación alumno-centro de trabajo  
1. La relación entre el alumno y el centro de trabajo no tendrá, en ningún caso, naturaleza jurídica laboral o funcionarial. Por tanto, los alumnos no podrán percibir retribución alguna por su actividad formativa, ni por los resultados que puedan derivarse de ella.  
2. La empresa no podrá cubrir, ni siquiera con carácter interino, ningún puesto de trabajo en plantilla con el alumno que realice actividades formativas en ella, salvo que se establezca al efecto una relación laboral de contraprestación económica por servicios contratados. En este caso, se considerará que el alumno abandona el «programa formativo» en el centro de trabajo, hecho que deberá ser comunicado por la empresa o institución colaboradora al profesor-tutor, quien procederá a dar de baja a este alumno, ya que la PNL y la contratación han de quedar perfectamente delimitadas.  
3. El alumnado estará cubierto, en todo caso, por el seguro a que hace referencia el artículo 24.2.  
Artículo 37. Compensación económica a las empresas colaboradoras  
Por la realización de PNL, las empresas privadas colaboradoras podrán percibir una compensación económica por alumno/hora de práctica de 0,6 euros.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera   
A fin de atender las ayudas solicitadas al amparo de la presente orden se destinaran con cargo al subprograma presupuestario 322.52 de los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008:  
- Para personas en situación de desempleo 3.473.600 euros con cargo la línea T5698000.  
- Para personas discapacitadas 5.142.000 euros con cargo a la línea T5253000, para subvenciones de gasto corriente, susceptible de ser cofinanciada hasta el 50% por el Fondos Social Europeo, y 400.000 euros con cargo a la línea T0587000, para subvención de inversiones.  
- Para personas en riesgo de exclusión social, 4.494.000 euros con cargo a la línea T5252000 susceptible de ser cofinanciada hasta el 50% por el Fondos Social Europeo.  
- Para inmigrantes, 4.170.000 euros con cargo a la línea T5258000 susceptible de ser cofinanciada hasta el 50% por el Fondos Social Europeo.  
Segunda   
En lo no previsto en la presente orden, es de aplicación la normativa básica contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el Reglamento de la misma aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, y las prescripciones contenidas en los artículos del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, que siendo de aplicación a esta materia no estén en contradicción con aquella.   
Tercera  
Dado que los beneficiarios de las acciones formativas a impartir al amparo de la presente orden son los trabajadores desempleados, a los que se les facilita una cualificación profesional que facilita su inserción laboral, de acuerdo con lo indicado en el punto (6) de la exposición de motivos del Reglamento (CE) Nº 68/2001 de la Comisión, las ayudas contempladas en la misma no cumplen con el requisito de la ventaja económica para una empresa ni con el falseamiento de la competencia afectando a los intercambios comerciales entre los estados miembros, y en consecuencia, quedan excluidas de la aplicación del principio de incompatibilidad con el mercado común, formulado en el artículo 87 del Tratado, no siendo, por tanto, obligatoria la notificación de las mismas, a la Comisión Europea  
Disposiciones finales  
Primera  
Se faculta al director general del SERVEF para dictar cuantas instrucciones sean precisas para el desarrollo y la ejecución de lo dispuesto en la presente orden.  
Segunda  
Contra el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo previsto en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante éste mismo órgano en el plazo de un mes, computado en los términos ya dichos, según lo dispuesto por los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Todo ello sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso de los previstos en la vigente legislación.  
En caso de entidades locales, podrán interponer Recurso Contencioso-Administrativo ante idéntico órgano jurisdiccional, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46.6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, salvo que hubiera mediado el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la mencionada Ley, en cuyo caso el citado plazo contará desde el día siguiente a aquel en que se reciba la comunicación del acuerdo expreso o se entienda presuntamente rechazado.   
Valencia, 12 de marzo de 2008  
El vicepresidente segundo del Consell y  
 conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA  
Anexo  
Modelo de declaración de realización de Prácticas no Laborales  
D/Dª \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, como representante del Centro Formativo \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, y D/Dª \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_,  
\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, como representante de la empresa \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_, dedicada principalmente a la actividad de \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_,  
DECLARAN  
Que habiéndose solicitado subvención para la realización de un taller de Formación e Inserción Laboral, al amparo de la Orden de \_\_ de \_\_\_\_\_\_\_ de \_\_\_, de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se determina el Programa de Talleres de Formación e Inserción Laboral y se regula el procedimiento para la concesión de ayudas durante el ejercicio de 2008 se desarrollará en la empresa arriba mencionada un período de Prácticas no Laborales como parte integrante del taller, por lo que ambas partes asumen los compromisos contemplados en el capítulo V de dicha Orden.  
 , de 2008  
SELLO Y FIRMA DEL CENTRO FORMATIVO   
SELLO Y FIRMA DE LA EMPRESA