Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5395, del 24-11-2006 (2006/13990)

Información pública del programa de actuación integrada para el desarrollo del sector UA-9 del suelo urbano clave A de las normas subsidiarias de planeamiento de Algorfa y concurso para la selección de agente urbanizador.
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Número DOGV
:   5395

Fecha DOGV
:   24-11-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - B) LICITACIÓN DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2006/13872


Fecha del documento
:   03-11-2006

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Algorfa

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Algorfa
    * contrato de obras
    * licitación
    * urbanización

Información pública del programa de actuación integrada para el desarrollo del sector UA-9 del suelo urbano clave A de las normas subsidiarias de planeamiento de Algorfa y concurso para la selección de agente urbanizador. [2006/Q13265]  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 132 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, así como el artículo 291, apartados 1 y 2, del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, y habiéndose enviado la publicación del anuncio del concurso de licitación del programa de actuación integrada del sector UA-9 del suelo urbano clave A de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Algorfa, al Diario Oficial de la Unión Europea con fecha 3 de noviembre del 2006, se hace público el Acuerdo del Pleno de la corporación de 2 de octubre del 2006, en que se acordó lo siguiente:  
Primero  
Iniciar el procedimiento para la gestión indirecta para el desarrollo del programa de actuación integrada correspondiente al sector UA-9 del suelo urbano clave A de las normas subsidiarias de planeamiento de Algorfa.  
Segundo  
Aprobar las bases particulares para la programación de actuación integrada del sector UA-9 del suelo urbano clave A de las normas subsidiarias de planeamiento de Algorfa y proceder al anuncio de las mismas en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Tercero  
Acordar que rijan supletoriamente las bases generales del anexo II del Decreto 67/2006, de 12 de mayo, habida cuenta de que este municipio no ha aprobado definitivamente mediante ordenanza sus propias bases generales.  
Cuarto  
Ordenar la publicación del correspondiente anuncio del concurso para la selección de agente urbanizador.  
Bases particulares para la programación de la actuación integrada para el desarrollo del sector UA-9 del suelo urbano clave A de las normas subsidiarias de planeamiento de Algorfa (Alicante)  
Primera. Ordenación urbanística vigente y ámbito del suelo a desarrollar   
El planeamiento vigente en el término municipal de Algorfa está constituido por las normas subsidiarias de planeamiento municipal, homologadas a la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, aprobadas definitivamente por Resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo, de fecha 11 de marzo de 2002 (BOPA núm. 111, de fecha 17.05.2002).  
El sector cuya programación se propone está ubicado al oeste del casco urbano tradicional y constituye un ámbito de extensión del mismo. Su uso, residencial, tiende a cubrir la demanda de este tipo de suelo, a la vista de que la oferta está prácticamente agotada, por lo que es necesario su desarrollo.  
Tiene una extensión, según la pormenorización prevista por las normas vigentes, de 9.000 m², con un índice de edificabilidad bruta de 0,50 m²t/m²s, y como uso característico el residencial.  
Se propone el desarrollo del indicado sector, aprobando estas bases particulares, rigiendo las bases generales recogidas en el Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (DOGV de 23.05.2006), de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 131.5 de la Ley 6/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (LUV).   
Segunda. Naturaleza del contrato  
El contrato que se suscribirá con el adjudicatario tiene carácter de contrato administrativo especial, sometiéndose, en lo no establecido en la normativa urbanística, a lo dispuesto en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. La administración ostenta las prerrogativas que señala que Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, en especial, las de interpretar el contrato, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y en su reglamento de desarrollo. Las cuestiones entre el urbanizador designado y la administración derivadas de la preparación, resolución y ejecución del contrato corresponderán al orden jurisdiccional contencioso-administrativo, sin perjuicio que se pueda utilizar cualquier otro que se estime conveniente.  
Tercera. Memoria de necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada. Supuestos de adjudicación conexa o condicionada  
Además de los objetivos legales propios de todo programa, el objetivo del programa de actuación integrada para el desarrollo del sector UA-9 es la preparación de un suelo apto para el desarrollo residencial en un suelo de extensión del casco urbano colindante, y en un ámbito del municipio destinado a atender en particular las necesidades derivadas de este tipo de uso. Asimismo, con la gestión de este suelo, deberá obtenerse el suelo no urbanizable necesario para la red primaria de viario que constituye su fachada con la carretera CV-920.   
En cualquier caso, los programas que se presenten deberán resolver los objetivos legalmente establecidos como mínimos en el artículo 124 de la Ley Urbanística Valenciana.  
No se prevén supuestos que puedan determinar una eventual adjudicación conexa o condicionada.  
Cuarta. Objetivos y criterios del planeamiento de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Algorfa  
Las fichas de planeamiento y gestión del sector UA-9, previstas en las normas vigentes, son las que se transcriben a continuación:  
«3.8 Sectores urbanizables de ampliación del casco urbano. UA 2-8 y UA-9.  
3.8.1 Función del sector en el contexto de la ciudad.  
Estos sectores recogerán la demanda de suelo para ampliación del núcleo urbano A.  
3.8.3 Condiciones para el desarrollo y conexión.  
A. Situación respecto a la secuencia lógica del desarrollo de las normas subsidiarias de planeamiento. No se podrán programar en tanto en cuanto no se garantice la obtención previa o simultánea del suelo dotacional integrante de la red estructural, denominado sector I.  
B. Condiciones de integración y de conexión.   
B.1 Conexión de los servicios de saneamiento, abastecimiento de agua y red viaria, con los existentes en el casco urbano A.  
C. Delimitación de las unidades de ejecución. Unidad de ejecución única.  
D. Áreas de reparto y aprovechamiento tipo. Se definen dos áreas de reparto, una para cada una de las unidades de ejecución consistentes en la superficie de la propia unidad de ejecución más una participación en el parque de red primaria con superficies de 1,365 m² para la UA 2-8 y 578 m² para la UA 9. Los aprovechamientos tipo resultantes son de 0.4673 para UA 2-8 y 0.4659 para la UA 9».  
Quinta. Prescripciones técnicas a respetar en la redacción de los documentos de ordenación y gestión.  
Los proyectos a formular como alternativa técnica del programa deberán redactarse siguiendo las determinaciones recogidas la Ley 6/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y en el Decreto 67/2006, de 12 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, especialmente en cuanto a anchos de viales, previendo la adecuada conexión de los servicios urbanísticos con las redes en funcionamiento. A tal efecto deberán cumplirse las condiciones de conexión establecidas en la ficha gestión del sector. Deberá cumplirse el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano.  
Sexta. Variantes sobre elementos del programa de actuación integrada permitidas  
No se admiten variantes relativas a los usos globales e incompatibles y al número de plantas de la edificación a materializar en su ámbito. Se admiten variantes sobre los restantes aspectos de la ordenación así como mejoras a las prescripciones técnicas del proyecto de las obras de urbanización.  
Tampoco se prevé la posibilidad de formular alternativas técnicas que prevean una ampliación del ámbito territorial a programar, salvo las destinadas a obtener el suelo no urbanizable necesario para el acondicionamiento de la Cañada de Algorfa y de la red primaria de viario, CV-920.  
Séptima. Prescripciones a respetar en la redacción del proyecto de las obras de urbanización  
Además de las exigencias técnicas legalmente exigibles, especialmente los artículos 152 y siguientes de la LUV y el 319 y siguientes del reglamento se deberá cumplir:  
. PPTG tuberías de saneamiento de poblaciones MOPU, Orden de 15 de septiembre de 1986. BOE 23 de septiembre de 1986.   
. PPTG tuberías de abastecimiento de agua. MOPU 1974, OM 28.07.1974, BOE 2, 3 y 30 de octubre de 1974.  
. En relación a firmes, el dimensionamiento de los firmes se efectuará siguiendo la norma 6.1-IC aprobada por la Orden Fom 3460/2003, sobre secciones de firme y capas estructurales de firme.  
. Normas UNE aplicables a los materiales y ensayos sobre los mismos.  
. En cuanto a materiales se respetará el pliego de prescripciones técnicas generales para obras de carreteras y puentes (PG-3/75), aprobado por OM de 6 de febrero de 1976 (BOE del 07.07.1976), y sus revisiones.  
. El Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión, aprobado por RD 842/2002 de 2 de agosto (BOE 18.09.2002) e instrucciones técnicas complementarias.  
. Reglamento Técnico de Líneas Eléctricas Aéreas de Alta Tensión. Decreto 3.151/1968, de 28 de noviembre. BOE número 311, de 27.12.1968. Corregido en BOE número 58, de 08.03.1969.  
. Norma Técnica para Instalaciones de Media y Baja Tensión NT-IMBT 1400/0201/1. Orden de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo de la Generalitat Valenciana, de 20 de diciembre de 1991. DOGV 07.04.1992.  
. Normas particulares y de orientación de la empresa suministradora de energía eléctrica.  
. Alumbrado que impida la contaminación lumínica.  
Octava. Plazos de despliegue y ejecución del programa de actuación integrada  
1. En el plazo de un mes a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa al adjudicatario, se procederá a la formalización en documento administrativo del contrato para el despliegue y ejecución del Programa de actuación integrada.  
2. Con anterioridad a la formalización del contrato, el urbanizador tendrá que acreditar ante la administración la constitución de la garantía definitiva, por importe del 20% de las cargas establecidas en el programa aprobado, en cualquiera de las formas previstas en la legislación de contratos de las administraciones públicas.  
3. En el plazo máximo de un mes desde la firma del contrato se presentará el proyecto de reparcelación correspondiente a la totalidad de la actuación integrada.  
4. Las obras de urbanización se iniciarán en el plazo máximo de un mes desde que sea firme el acuerdo de aprobación definitiva de la reparcelación.  
5. Las obras de urbanización se ejecutarán en el plazo máximo de 12 meses desde su inicio.  
6. Las obras de edificación se podrán ejecutar simultáneamente a las de urbanización, previo cumplimiento de las condiciones establecidas lo establecido en el artículo 182.2 de la Ley Urbanística Valenciana.  
7. Cuando el urbanizador, por causas imputables al mismo, hubiera incurrido en demora respecto al cumplimiento del plazo total, la administración podrá optar indistintamente, mediante acuerdo expreso, por la resolución del contrato o por la imposición de las penalidades establecidas en el artículo 95.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio), tomando como base el coste estimado de las obras de urbanización.  
8. El cómputo de los plazos quedará suspendido desde el momento en que, por causa de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas ajenas e insuperables a la voluntad del urbanizador, sea temporalmente imposible la iniciación, prosecución o conclusión de las actuaciones jurídicas o materiales programadas. Se entienden expresamente comprendidas entre las causas antes mencionadas, entre otras, las resoluciones administrativas o judiciales que ordenen la paralización de obras o la paralización o suspensión de actuaciones administrativas; las catástrofes naturales, las huelgas laborales que afecten al sector de la construcción en la provincia de Alicante, las inundaciones y otras circunstancias análogas. El urbanizador, previa petición razonada y fundada, podrá solicitar al ayuntamiento la prórroga de los plazos parciales antes estipulados. El ayuntamiento resolverá lo que proceda respecto de dicha petición, en los términos de la Ley sobre Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, no pudiendo superar la prórroga la mitad de los plazos estipulados. No se entenderán como prórroga el mayor plazo consecuencia de los supuestos de suspensión citados.  
9. Los plazos que se recogen en la presente cláusula tendrán en todo caso el carácter de máximos pudiendo ser reducidos en las proposiciones de los aspirantes a urbanizador.  
Novena. Modelo de proposición a presentar por los interesados  
Proposición  
(Nombre y apellidos) ..., mayor de edad, vecino/a de ..., con domicilio en ..., provincia ... y con DNI ..., actuando en (nombre propio, representación de) ..., con domicilio social en ...,   
EXPONE: Que enterado de las bases particulares que rigen para la adjudicación del programa de actuación integrada del sector UA-9 presenta la siguiente documentación:  
. Alternativa técnica, compuesta, entre otros, por:  
Plan parcial.  
Proyecto de urbanización.  
Proposición jurídico-económica.  
Documentos específicos reseñados en el artículo 133 de la LUV (en sobre aparte).  
Por lo que,   
SOLICITA: Sea admitida a trámite la documentación que se adjunta.  
Lugar y fecha; firma y rúbrica.  
Diez. Documentación a presentar por cada licitador  
1. La documentación a presentar será la siguiente:  
I. Alternativa técnica:  
La alternativa técnica contendrá la documentación siguiente:  
a) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
b) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes, en su caso.  
c) Proyecto de urbanización determinándose el correspondiente a las obras de urbanización, así como en su caso proyectos de edificación de los solares resultantes.  
e) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2 de la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir.  
f) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
g) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización. Se admitirá que el inventario se limite a situarlas con referencia a una parcela catastral, su superficie aproximada, uso que les es propio y en el caso de plantaciones, se señalará si se trata de árboles singulares o cultivos uniformes en la mayor parte de la extensión de la parcela, sin que, a estos meros efectos, sea necesario identificar particularmente las acequias o canales de riego que sirvan a las mismas.   
No se exigirá la valoración de unas y otras, lo que se admitirá realizar en el proyecto de reparcelación y, a los efectos del concurso, se verificará únicamente que los licitadores han aportado el inventario en los términos indicados.  
h) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
II. Proposición jurídico-económica.  
La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:  
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
b) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación. La acreditación se efectuará señalando los terrenos correspondientes en un plano catastral, en el que, junto con el número de parcela, se indicará el número de finca registral que tengan asignado, acompañando a ello de nota simple expedida por el Registro de la Propiedad o, en el caso de fincas no inscritas o pendientes de inscribir títulos sobre las mismas, el documento que acredite la propiedad. En caso de tratarse de fincas ajenas a la propiedad del licitador, además copia del correspondiente documento público que acredita la vinculación con el propietario.  
c) Hoja resumen de los datos económicos relevantes. La proposición jurídico-económica incluirá la documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:  
1. Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b) de la Ley Urbanística Valenciana.  
2. Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
3. Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
4. Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
5. Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados. El importe máximo que el urbanizador podrá soportar, de acuerdo con el artículo 168.1.e de la Ley Urbanística Valenciana en concepto de honorarios que le repercuta el ayuntamiento por haberlos satisfecho correspondientes a la emisión de informes técnicos y jurídicos necesarios para adoptar los acuerdos de programación y gestión no superarán la cantidad de 30.000 euros.  
6. Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
7. Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
8. Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
III. Otros documentos.  
1. Las propuestas de programa tendrán que ir acompañadas, en sobre aparte, de los documentos siguientes:  
a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación.  
b) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a los exigidos por las bases reguladoras del concurso.  
c) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
d) Resguardo acreditativo de la garantía provisional, a cuyo efecto se establece como estimación preliminar de las cargas de urbanización, cuyo importe se fija en seiscientos mil euros (600.000,00 €), siendo el 2% de tal importe estimado la cantidad de doce mil euros (12.000,00 €).  
e) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
f) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse iniciado la práctica de los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana.  
2. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
3. Las proposiciones presentadas por cada concursante tendrán que distinguir claramente e incluir, en sobres separados, la documentación que corresponda a la alternativa técnica, la proposición jurídico-económica y a la indicada en otros documentos.  
4. Documentación susceptible de valoración para la adjudicación del programa: serán susceptibles de valoración la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica en todos aquellos aspectos que se corresponden con los criterios de valoración que se establecen en la base 13.  
Once. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones  
Plazo: tres meses a partir de la fecha del envío del anuncio del concurso en el Diario Oficial de la Unión Europea. Lugar: Registro General del Ayuntamiento de Algorfa, plaza de España, número 20. Los tres sobres correspondientes a la documentación administrativa, a la alternativa técnica y a la proposición jurídico-económica, deberán ir perfectamente identificados y diferenciados, figurando en el exterior de cada uno de ellos la denominación del concurso y la identificación del concursante, así como la clase de documentación que contiene, debiendo figurar en el interior de cada uno de ellos una relación numérica de los documentos que contiene.  
Doce. Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes.  
. Características de los concursantes:  
Podrán ser urbanizadores y promover el programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles que se describen a continuación. En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 6 de junio. Dejando fuera de peligro el derecho reconocido por el artículo 118.2 de la Ley Urbanística Valenciana, no podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada los que hayan participado en la investigación, la experimentación, el estudio o el desarrollo del plan de acción territorial o el plan general que afecte la ordenación del ámbito del programa que se licita. Cuando por aplicación de lo que dispone el apartado anterior se inicie un procedimiento para la exclusión de un licitador, este ayuntamiento dará audiencia al interesado en los plazos y forma que reglamentariamente se establezcan, concediéndole la posibilidad de demostrar que, en las circunstancias del caso concreto, la experiencia adquirida por tal licitador no ha podido falsear la competencia o infringir de otra manera los principios que informen la normativa europea y estatal en materia de contratación pública.  
. Solvencia económica y financiera del urbanizador:  
1. La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se podrá acreditar por uno o varios de los siguientes medios:  
a) Informe de instituciones financieras que estime que la sociedad dispone de capacidad suficiente para hacer frente al importe estimado de las cargas de urbanización.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas a la presente, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
2. Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por este ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.  
3. La justificación de la solvencia económica y financiera de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.  
. Solvencia técnica y profesional:  
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los siguientes medios:   
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante o socios de la empresa.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad, exigiéndose que el equipo esté formado como mínimo por un ingeniero superior o un arquitecto superior y un abogado.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por este ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante este ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
Trece. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación  
Se valorarán de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica, con arreglo a los siguientes criterios ordenados de manera decreciente:  
a) Alternativa técnica total (130 puntos):  
1. La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización en el proyecto de urbanización (60 puntos).  
2. Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo (15 puntos).  
3. Plazo de ejecución del programa de actuación integrada (25 puntos).  
4. Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de un porcentaje de los solares resultantes de la actuación (5 puntos).  
5. Compromisos adicionales que asuma voluntariamente y a su cargo el urbanizador (20 puntos).  
6. Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa (5 puntos).  
b) Proposición jurídico-económica (total 70 puntos):  
1. Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad (17,5 puntos).  
2. Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos especificado en el artículo 127.2.f de la Ley Urbanística Valenciana (13 puntos).  
3. Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivados del programa de actuación integrada (23 puntos). Para poder valorar este apartado es preciso que queden suficientemente justificados los beneficios para el interés general vinculado al desarrollo de la actuación de tales obligaciones especiales (asunción de compromisos de no superar precios determinados de venta, de edificación simultánea a la urbanización...).  
4. Menor proporción de solares que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa (13 puntos).  
5. Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador (3,5 puntos).  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 312 del Reglamento de la Ley Urbanística Valenciana, la puntuación de la alternativa técnica representará el 65% de la valoración y la proposición jurídico económica el otro 35%.  
El porcentaje de cómputo de cada uno de los criterios de puntuación de la alternativa técnica, dentro de los rangos establecidos en el Reglamento de Desarrollo de la Ley Urbanística Valenciana, prima la calidad técnica de las soluciones de la ordenación urbanística propuesta manteniendo el adecuado equilibrio con el contenido de la proposición jurídico-económica, al ser un sector de suelo urbanizable cuya ordenación urbanística estructural y pormenorizada se contiene en la normas subsidiarias de planeamiento municipal vigentes, pero resultando inadecuada la ordenación pormenorizada, que debe ser modificada a través del pertinente planeamiento parcial de mejora. En cuanto a la proposición jurídico-económica, y en congruencia, se han mantenido los mismos criterios.  
Ello es así, porque dentro de los márgenes que establece para la baremación el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, se ha optado por primar en la mayor medida posible la calidad de la ordenación urbanística.  
La puntuación mínima que deberá alcanzar una alternativa técnica para que proceda la valoración de la proposición jurídico-económica será del 50% de la puntuación máxima asignada en el anterior baremo a la misma.  
Catorce. Garantía provisional  
1. Para tomar parte en el concurso los licitadores deberán constituir previamente, a disposición del órgano de contratación, una garantía provisional por el importe equivalente al 2% del presupuesto base de licitación, a cuyo efecto se establece como estimación preliminar de las cargas de urbanización, cuyo importe se fija en como tipo máximo de licitación en seiscientos mil euros (600.000,00 €), siendo el 2% de tal importe estimado la cantidad de doce mil euros (12.000,00 €).  
Cuando el licitador presente su proposición bajo la forma de unión temporal de empresarios, la garantía provisional podrá constituirse por una o varias de las empresas participantes.  
En cuanto a la forma y requisitos de las garantías, se estará a lo previsto en el capítulo III del título II del libro I de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas así como a lo dispuesto en los artículos 55, 56, 57 y 58 de su reglamento.  
2. La prestación de la garantía provisional se acreditará de la siguiente forma:   
a) Mediante resguardo de la Tesorería Municipal, cuando se haya constituido en dinero, en valores públicos o en valores privados.  
b) Mediante aval o póliza de seguro de caución, debiendo verificarse la personalidad y/o legitimación de la persona que firma el documento en nombre de la entidad por:  
b.1 Bastanteo efectuado por la Asesoría Jurídica del ayuntamiento.  
b.2 Documento formalizado ante la fe pública de notario.  
3. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas de programa por los licitadores hasta la adjudicación, y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del programa. Las proposiciones que se retiren, sin causa justificada, con anterioridad al transcurso del plazo de que dispone el ayuntamiento para la adjudicación del programa de actuación sin que ésta se haya resuelto, no tendrán derecho a la devolución de la garantía provisional. La renuncia del adjudicatario a la formalización del contrato para el desarrollo y ejecución del programa conllevará la pérdida de la garantía provisional.  
Quince. Garantia definitiva  
1. Con anterioridad a la firma del contrato con el Ayuntamiento de Algorfa, el adjudicatario del programa de actuación integrada deberá constituir la garantía definitiva, por el 20% del valor de las cargas de urbanización y que acreditará por cualquiera de las formas previstas para la garantía provisional en estas bases.  
2. Si la garantía provisional se hubiese constituido en metálico o valores, será potestativo para el adjudicatario aplicar su importe a la garantía definitiva o proceder a la nueva constitución de esta última.  
3. Transcurrido el plazo de 12 meses desde que se entiendan recibidas las obras de urbanización de conformidad con lo previsto en las bases generales, procederá la devolución de la garantía definitiva».  
El expediente queda a disposición de quien quiera examinarlo en el Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de Algorfa, sito en plaza de España, 20, teléfono 95 214 66 06, de 09.00 a 14.00 horas. Indicando que, con fecha 3 de noviembre del 2006, ha sido remitido al Diario Oficial de la Unión Europea, finalizando el plazo de presentación de proposiciones el día 3 de febrero del 2007, a las 14.00 horas.  
Algorfa, 3 de noviembre de 2006.. El alcalde: Antonio Lorenzo Paredes.