Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9791, del 19-02-2024 (2024/1314)

RESOLUCIÓN de 21 de noviembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de planta de reciclaje de metales férricos y no férricos en la avenida del Camino de la Mar 11, término municipal de Sagunto. Expediente: (2787636) 150/2022/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9791

Fecha DOGV
:   19-02-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/1314


Fecha del documento
:   21-11-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de noviembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de planta de reciclaje de metales férricos y no férricos en la avenida del Camino de la Mar 11, término municipal de Sagunto. Expediente: (2787636) 150/2022/AIA. [2024/1314]  
  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2787636) 150/2022/AIA.  
Título: Planta de reciclaje de metales férricos y no férricos.  
Promotor: José Jareño, SA.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación.  
Ref. órgano sustantivo: 060/22 IPPC.  
Localización: avenida Camino de la Mar, 11, Sagunto.  
Descripción del proyecto  
La empresa José Jareño, SA, promueve un proyecto de planta de reciclaje de metales férricos y no férricos en avenida Camino de la Mar 9 y 11 del término municipal de Sagunto.  
La instalación se ubicará en tres parcelas sitas en el polígono industrial Camí La Mar, 2, avenida Camino de la Mar, 9 y 11, y en calle Labirent, 10, con referencias catastrales 7985273RJ3308Q0687AZ, 3524138ZB4079Y6367IK y 4019182JZ2502V6133FD, actualmente unificadas en la parcela catastral 8880755RD7233T7882ZR con una superficie total de 19.028 m². La instalación está comunicada con las autovías A-23 y A-7 por la autovía V-23.  
  
La totalidad de la instalación contará con un cerramiento mediante valla perimetral de 3 m de altura en la zona recayente a la vía pública, y el vallado entre parcelas será de 2,2 m de altura, de conformidad con las normas urbanísticas vigentes. Asimismo, la instalación dispondrá en su totalidad de solera de hormigón dotada de un sistema de recogida de aguas pluviales en un tanque de tormentas, conectado con equipos de tratamiento de aguas mediante proceso de decantación y separación de hidrocarburos de forma previa a su vertido con caudal controlado a la red de residuales del polígono industrial.  
La instalación dispondrá de un edificio de unos 450 m² destinados a oficinas, báscula, comedor, aseos y vestuarios y una nave almacén de unos 180 m² destinada a servicios de mantenimiento y almacén de productos peligrosos.  
Las actividades que se realiza en la instalación son:  
- Almacenamiento de material a procesar, material procesado y residuos de la actividad.  
- Clasificación por tipo y/o características de los diferentes materiales y compactación para optimizar las operaciones de transporte para su transferencia a tratamiento final mediante las operaciones R1201, R1203 y R0403.  
- Fragmentación de residuos con contenido en metales. Este proceso consiste en el triturado de dichos residuos con la finalidad de separar las fracciones metálicas (férricas y no férricas) de otros compuestos y materiales de diferente naturaleza (plásticos, gomas, madera, etc.). Las operaciones de valorización que se realizan son R0402 y R0403.  
La capacidad máxima de la instalación es:  
- Clasificación y compactación residuos metálicos: 50 t/h, 176.00 t/año.  
- Fragmentación de residuos con contenido en metales: 80 t/hora, 422.400 t/año.  
Como resultado de los procesos se obtienen 475.200 t/año de metales férreos y 43.366 de metales no férreos.  
La actividad ocupará 25 personas en tres turnos de 8 horas durante un máximo de 330 días al año. 2 turnos serán de trabajo efectivo de la maquinaría y 1 turno se destinará a operaciones de limpieza y mantenimiento general de la instalación. La instalación dispondrá de las siguientes máquinas:  
- Maquina de fragmentadora, que incluye el sistema de fragmentación, sistemas de transporte, instalación de desempolvado y estación de separación magnética con vibrador.  
- Prensa de metales.  
- Maquinaria común a las dos operaciones: básculas de pesaje, pórtico de radioactividad, detector portátil de radioactividad, verticalizadora, carretillas elevadoras, retroexcavadoras, camiones y pala.  
- 2 depósitos de gasóleo de 3.000 l y uno de 2.000 l, sobre 12.000 l de lubricantes en envases GRG y sobre 3.200 l de adblue en envases GRG.  
La instalación gestiona residuos. El resultado de las operaciones son metales férricos y no férricos con destino a la fundición. Los residuos que genera la actividad son:  
- Rechazo de la línea de fragmentación (LER 19 10 04, 73.920 t/año).  
- Polvo resultante del desempolvado (LER 19 10 04, 17.600 t/año).  
  
- Otras fracciones procedentes de la fragmentación (LER 19 10 06, 7.730 t/año).  
- Residuos procedentes de la clasificación y prensado (LER 19 12 12, 1.800 t/año).  
- Una cantidad no significativa de residuos de oficina y alrededor de 15 t/año de residuos peligrosos provenientes del mantenimiento de la maquinaria.  
- Residuos asimilables a domésticos, producidos por el personal de la instalación y que serán entregados al servicio municipal de basuras.  
Los residuos serán entregados, según sus características, a gestores autorizados. Los residuos asimilables a domésticos serán retirados por el servicio municipal de recogida de basuras.  
La instalación genera 759 m³ de aguas residuales asimilables a domésticas y aguas pluviales depuradas, que son vertidas a la red pública de alcantarillado. El caudal vertido procedente de las pluviales de la zona descubierta está limitado por requerimiento del ente que gestiona las aguas residuales y dispone de un bypass que desvía el exceso de caudal a un tanque de tormentas y regula el caudal.  
En la entrada de la instalación se dispondrá de 2 básculas y 2 detectores de radioactividad para el pesaje y control de las entradas y salidas de residuos. La línea destinada a la fragmentación de residuos metálicos se ubicará en la parte central de la instalación. La prensa hidráulica para el compactado de residuos metálicos se ubica en la zona Sureste de la instalación, siendo la zona Este de la parcela la zona destinada al acopio tanto de paquete de estampación procesado como de troquelín y chapa suelta. Las diferentes fracciones de residuos no peligrosos, tanto de forma previa a su tratamiento, como los generados en las líneas de tratamiento de clasificación, acondicionamiento, prensado y/o fragmentación, se acopiarán atendiendo a su tipología, características y proceso al que van a ser destinadas, en silos separadores de hormigón de alturas variables en función de la zona y del material que se va a almacenar.  
Los productos químicos y los residuos peligrosos generados en la actividad como consecuencia de las actividades de mantenimiento general de la instalación se almacenarán en el interior de la nave cubierta y cerrada destinada al almacén de repuestos, en una zona convenientemente acondicionada y señalizada. Además, esta zona tendrá una capa de pintura epoxi impermeabilizante. Tanto los productos químicos como los residuos peligrosos que se encuentren en fase líquida dispondrán de cubetos adecuados de retención y en número suficiente para evitar posibles derrames accidentales. Para la recogida de posibles fugas o derrames accidentales de líquidos, tanto de residuos como de materias primas, la instalación dispondrá de material absorbente no inflamable y herramientas necesarias. El absorbente así utilizado se gestionará como residuo peligroso o no peligroso, según corresponda a la naturaleza del líquido recogido. Los residuos peligrosos generados serán envasados de conformidad con lo establecido en el artículo 35 del Reglamento (CE) núm. 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre.  
La instalación, a pleno rendimiento, tendrá un consumo de agua estimado de 1.149 m³ anuales, de los cuales 759 m³ son asimilables a consumo doméstico, 90 m³ se utilizarán para limpieza y 300 m³ se destinarán a riego, sistema contra incendios y usos varios. El agua residual será vertida a la red del polígono. Se prevé un vertido máximo (330 días de trabajo al año) de 849 m³ anuales y un vertido medio (220 días de trabajo al año) de 476 m³ anuales.  
Se prevé el consumo de 59.500 l de gasóleo A para los vehículos y 57.600 l de gasóleo B para la maquinaria, 12.000 l de aceite lubricante y 3.200 l de Adblue. El gasóleo A para la maquinaria se almacenará en dos depósitos de doble envolvente: uno de 3.000 l, de 1.320 mm de diámetro y una longitud de 2.500 mm y el otro de 2.000 l, de 1.100 mm de diámetro y una longitud de 2.300 mm. El gasóleo B para los camiones se almacenará en un depósito de doble envolvente de 3.000 l, de 1.320 mm de diámetro y una longitud de 2.500 mm. Los depósitos se situarán al aire libre. Se dispondrá de material absorbente y contenedores para el mismo y en el caso de que el depósito estuviera cerca de alguna arqueta para la recogida de pluviales, esta dispondrá de un sistema de obturación para evitar así su vertido a la red de alcantarillado.  
La potencia eléctrica instalada es de 3.375 kW y el consumo eléctrico previsto es de 16.440 MW/año.  
La documentación técnica presenta un plan de actuaciones en el caso de cese definitivo de la actividad.  
Tramitación administrativa  
En fecha 18 de julio de 2022 el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de suficiencia e idoneidad de la documentación aportada, según establece el artículo 28 de la Ley 6/2014, de 25 de julio. La misma se acompaña de:  
- Solicitud de inicio.  
- Proyecto técnico.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Informe de compatibilidad urbanística de la parcela. Dispone de compatibilidad urbanística de fecha 30.03.2022 para el emplazamiento de la avenida Camino de la Mar, 11, en Camino de la Mar, 2, y de fecha 09.05.2022 para avenida Camino de la Mar, 9 y calle Labiret, 10.  
- Documentación complementaria que incluye:  
- Anexo I. Resumen no técnico.  
- Anexo II. Vertidos aguas residuales y pluviales.  
- Anexo III. Informe preliminar situación del suelo.  
- Planos.  
En fecha 28 de marzo de 2023, este órgano ambiental remitió al órgano sustantivo el informe de suficiencia e idoneidad de la documentación aportada.  
En fecha 3 de octubre de 2023, el órgano sustantivo dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
1 - Informe de ausencia de alegaciones del ayuntamiento de Sagunto.  
2 - Acuerdo de la Junta del Gobierno Local de Sagunto de fecha 31 de marzo de 2023, en el que se acuerda emitir informe municipal favorable en base a los informes favorables ambiental de 13/02 y a los vertidos de fecha de 16 de marzo de Aguas de Sagunto, debiendo ser tenidos en cuenta los condicionantes de ambos informes técnicos, ratificados en ponencia técnica de 16 de marzo de 2023.  
3- Informe favorable de la unidad técnica de actividades del Ayuntamiento de Sagunto condicionando diversos aspectos del proyecto técnico. El condicionado ambiental indica acciones correctoras referentes a la zona de repostaje de vehículos, a las condiciones de atenuación acústica en la puerta de entrada de camiones, a la posible contaminación del suelo y el control de ruidos.  
4. Informe emitido por la empresa encargada de la gestión del ciclo integral del agua en Sagunto en el que se establecen las condiciones para la evacuación de las aguas.  
5. Informe del promotor en el que se informa de las soluciones adoptadas para el tratamiento y vertido de las aguas residuales y pluviales.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 9594 del día 12 de mayo de 2023, sin que en el periodo comprendido entre el 15 de mayo y el 26 de junio figuren asientos relativos a la presentación de alegaciones.  
Consideraciones ambientales  
La actividad se encuentra en suelo urbano industrial por lo que no procede realizar un inventario ambiental exhaustivo. Al estar dicho emplazamiento completamente urbanizado y modificado respecto a su estado natural inicial con el fin de acoger actividades de tipo industrial, hay una serie de impactos que no se estiman significativos (geología, vegetación, fauna, etc.). No existe ninguna actividad colindante con riesgo de incendio significativo o que haya comunicado al interesado medidas específicas de emergencia exterior. Los terrenos se encuentran a más de 500 m de la zona poblada más próxima y de cualquier espacio protegido. Según el PATRICOVA, no está en zona inundable. En las proximidades, en la misma calle del mismo polígono, se está tramitando una instalación de características similares.  
El promotor ha presentado 3 alternativas a la localización del proyecto, incluyendo la alternativa cero, justificando la alternativa elegida por cuestiones logísticas.  
La actividad está sometida a la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental, debiendo comunicar a las autoridades si se produjera algún incidente que pudiera derivar efectos adversos para el medio ambiente o la salud de las personas y deberá disponer de una garantía financiera que les permita hacer frente a la responsabilidad medioambiental inherente a la actividad.  
La tecnología empleada por la actividad emplea las mejores técnicas disponibles en el tratamiento de residuos, establecidas en la Decisión de ejecución (UE) 2018/1147 de la Comisión de 10 de agosto de 2018, al estar incluida la actividad en el epígrafe 5.3.b.IV, tratamiento mediante trituradoras de residuos metálicos. En la documentación técnica se analiza el cumplimiento de las MTD aplicables a la instalación.  
La actividad no utiliza más recursos naturales que los proporcionados por las redes públicas de abastecimiento del polígono industrial. El proceso productivo no utiliza agua. Las aguas residuales de la instalación son asimilables a domésticas y son vertidas a la red de alcantarillado. Las aguas pluviales provenientes del tejado de las construcciones se verterán a la red de aguas residuales hasta que esté operativa la red de pluviales del polígono. Cuando la red de pluviales esté operativa, estas aguas se verterán al colector de pluviales. Las aguas pluviales de la campa, que pueden haber estado en contacto con los materiales almacenados y por tanto, son susceptibles de haber arrastrado sólidos y aceites, serán vertidas controladamente a la red de residuales del polígono tras su paso por un separador de hidrocarburos, siendo desviado el exceso de caudal a un tanque de tormentas para su posterior depuración y vertido. Tanto las aguas residuales como las pluviales serán analizadas periódicamente por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental de la Comunitat Valenciana.  
La actividad propuesta objeto del presente proyecto figura en el anexo I del Real decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados y, por tanto, se deberá remitir al órgano competente la comunidad autónoma un informe preliminar de situación de los suelos en los que se pretende desarrollar dicha actividad. La documentación técnica incluye el informe preliminar del suelo.  
La actividad está incluida entre las actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, en conformidad con el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, encuadrándose en el grupo B código 09 10 09 06 (fragmentadoras o trituradoras de chatarra o demás residuos metálicos), desarrollándose la actividad a más de 500 m de núcleos de población, espacios naturales protegidos de acuerdo al artículo 27 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad, incluidas sus zonas periféricas de protección, espacios pertenecientes a la Red Natura 2000, así como de áreas protegidas por instrumentos internacionales. Para prevenir y evitar la emisión de partículas a la atmósfera, la línea de triturado de residuos metálicos dispone de un sistema de aspiración y filtro de mangas. La instalación no se encuentra en una zona con Plan de mejora de calidad del aire.  
La operación de fragmentación produce un nivel de presión sonora alto y genera vibraciones. Para minimizar las emisiones sonoras se dispone de encapsulamiento de las partes de la instalación que generan un mayor nivel de emisión acústica (triturador) pantallas acústicas y muros que protegen al entorno de la planta del ruido generado por el proceso. Los dispositivos para absorber las vibraciones están incluidos en la máquina que las genera. El estudio de impacto ambiental contempla la realización de una auditoría acústica inicial y auditorías periódicas al menos cada 5 años. La instalación se encuentra en un municipio que dispone de Plan acústico municipal.  
Existe el riesgo que entre la chatarra recibida haya residuos radioactivos o contaminados por radioactividad. Todos los residuos pasan por un pórtico detector de radioactividad antes de ser admitidos en la instalación. Los productos gestionados, ya sean residuos o productos que han alcanzado la condición de final de residuo, pasan por otro pórtico detector de radioactividad a su salida de la instalación. Para complementar la acción de estos, se dispone de un detector portátil de radioactividad.  
La instalación gestiona residuos, los cuales se trasladan y retiran de la instalación mediante camiones, que producen emisiones y un aumento de tráfico rodado. El movimiento interior de residuos se realiza con máquinas con motores de combustión interna. Las medidas correctoras de este impacto son el correcto mantenimiento de los vehículos y máquinas que generan emisiones y la situación de la instalación, que dispone de vías de comunicación capaces de absorber el tráfico rodado que genera la instalación.  
El EIA incluye un estudio sobre la vulnerabilidad del proyecto ante riesgos de accidentes graves o catástrofes, mostrando una vulnerabilidad baja que no requiere medidas adicionales.  
El estudio de impacto ambiental incluye el programa de vigilancia y seguimiento ambiental para garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas previstas para prevenir, corregir y, en su caso, compensar, contenidas en el estudio de impacto ambiental, en todas las fases del proyecto. Se prevé la extensión del sistema implantado y certificado para el centro de El Puig de un sistema de gestión ambiental según la norma ISO 14349, certificado en el centro desde el año 2000 por AENOR.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el epígrafe 6.1 del anexo de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, en concordancia con el artículo 7.1.a de la Ley 21/2013.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de planta de reciclaje de metales férricos y no férricos, promovido por José Jareño, SA, en la avenida Camino de la Mar de Sagunto, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 21 de noviembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.