Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3236, del 06-05-1998 (1998/3388)

ORDEN de 7 de abril de 1998 de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se convocan para 1998 las ayudas y subvenciones destinadas al fomento de actividades, programas y proyectos de cooperación al desarrollo que realicen las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3236

Fecha DOGV
:   06-05-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/3388


Fecha del documento
:   07-04-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 7 de abril de 1998 de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se convocan para 1998 las ayudas y subvenciones destinadas al fomento de actividades, programas y proyectos de cooperación al desarrollo que realicen las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo. [1998/X3388]
  
Según lo establecido en el Decreto 201/1997, de 1 de julio 1997, del Gobierno Valenciano, sobre regulación de las bases para la cooperación internacional al desarrollo y del régimen específico de transferencias de fondos destinados a la cooperación con países en vías de desarrollo, en adelante Bases de Cooperación.
  
Oído el Consejo Asesor de la Comisión Ejecutiva para la aplicación del Programa de Cooperación con Países en Vías de Desarrollo, de acuerdo con lo indicado en la Orden de 23 de junio de 1989, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social por la que se regula el Consejo Asesor.
  
A la vista de la propuesta formulada por la Comisión ejecutiva para la aplicación del Programa de Cooperación con Países en Vías de Desarrollo, de acuerdo con lo indicado en el Decreto 48/1989, de 4 de abril, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se crea la Comisión Ejecutiva.
  
Y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/83, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, texto refundido aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto y finalidad
  
1. La Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana formula la convocatoria pública de ayudas y subvenciones a Organizaciones No gubernamentales para el Desarrollo, para la cofinanciación de actividades, programas y proyectos de cooperación, a ejecutar en los países en vías de desarrollo, de acuerdo con lo indicado en el artículo 2, de las Bases de Cooperación. Se consideran igualmente incluidas las actividades de formación dirigidas a completar o perfeccionar la preparación de personas o colectivos de los países en vías de desarrollo, en el ámbito profesional, cooperativo, universitario, económico o productivo, que se ejecuten en la Comunidad Valenciana, siempre que quede demostrada la imposibilidad o no conveniencia de que sean desarrolladas en sus países de origen.
  
2. No se consideran incluidos en la convocatoria los proyectos o actividades que tengan como objeto la ayuda humanitaria, alimentaria o de emergencia ni los proyectos de carácter asistencial que no puedan asegurar su viabilidad cuando finalice la financiación.
  
3. Los proyectos o actividades que sean presentados a la convocatoria podrán haberse iniciado con anterioridad a la fecha de publicación de la presente orden, y en todo caso tener una fecha de inicio anterior al 31 de diciembre de 1998. Los proyectos que no cumplan esta última condición serán desestimados.
  
Artículo 2. Créditos presupuestarios
  
1. El importe global máximo destinado a tales proyectos o actividades será de 5.662.127.643 de pesetas, que serán financiados con cargo a la línea de subvención con código contable 2324, aplicación presupuestaria 99.26.064.36.2 de los créditos de la Conselleria de Presidencia generados en base a la autorización conferida por la Ley 15/1997, de 29 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Presupuestos para el ejercicio de 1998.
  
Artículo 3. Requisitos de las Organizaciones No gubernamentales para el Desarrollo, solicitantes de la subvención
  
1. Las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo deberán reunir los requisitos especificados en el artículo 5 de las Bases de Cooperación. A estos efectos será necesario que las organizaciones no gubernamentales acrediten, además, de estar legalmente constituidas e inscritas en el registro que corresponda, como mínimo, tres años antes a la fecha de publicación de esta orden, su experiencia mediante el aporte documental de haber ejecutado completa y satisfactoriamente seis actividades de cooperación al desarrollo individualmente o en agrupación con otras en países en vías de desarrollo.
  
2. En el caso de agrupación de organizaciones no gubernamentales, cada una de ellas deberá cumplir las condiciones de estar legalmente constituida e inscrita en el Registro correspondiente, siendo suficiente que la organización no gubernamental que actúe como responsable del proyecto, cumpla con el requisito de la antigüedad mínima exigida en el punto anterior y justifique su experiencia mediante la acreditación documental de las seis actividades de cooperación al desarrollo.
  
3. La acreditación documental de la experiencia deberá estar debidamente contrastada por las instituciones subvencionadoras de las actividades, salvo en el caso de que lo hubiesen sido por la Generalitat Valenciana. En el caso de no haber recibido financiación pública, deberá ser contrastada por las entidades receptoras del proyecto. Esta acreditación podrá ser aportada por cualquiera de los siguientes medios:
  
a) Acreditación de las actividades subvencionadas mediante financiación pública, por alguno de los siguientes medios:
  
- Original o fotocopia compulsada de la certificación acreditativa de la institución subvencionadora correspondiente
  
- Presentación de las fotocopias compulsadas de los oficios con registro de entrada de la entidad subvencionadora en los que conste claramente la presentación del informe final del correspondiente proyecto.
  
b) Acreditación de las actividades subvencionadas mediante financiación privada:
  
- Certificación acreditativa de la contraparte local de las fechas de inicio y finalización del proyecto, de su ejecución satisfactoria y de las aportaciones efectuadas por cada institución o entidad financiadora, así como el informe final sellado por la organización solicitante de la subvención.
  
En ambos casos se podrá acreditar la experiencia tambien, mediante la presentación del resultado de auditorias internas o externas en las que conste específicamente la finalización de las actividades alegadas para acreditar la experiencia previa.
  
Artículo 4. Criterios prioritarios para la selección de proyectos o actividades
  
1. Además de los criterios generales y de la naturaleza de los proyectos de cooperación indicados en el artículo 10.3, de las Bases de Cooperación, para la presente convocatoria se establecen las siguientes prioridades geográficas, de población y de naturaleza de los proyectos.
  
A) Prioridades geográficas:
  
a) Iberoamérica
  
- Países de menor desarrollo relativo
  
· Guatemala
  
· Honduras
  
· Nicaragua
  
· El Salvador
  
· República Dominicana
  
· Cuba
  
· Bolivia
  
· Perú
  
· Paraguay
  
· Ecuador
  
- En los países de mayor desarrollo relativo, se priorizarán proyectos que atiendan las bolsas de pobreza rurales y urbanas.
  
b) Países del Magreb
  
c) Territorios Palestinos
  
e) Africa Subsahariana
  
B) Prioridades relativas a los sectores de población
  
Proyectos o programas cuyos beneficiarios últimos estén incluidos en alguno de los colectivos más vulnerables y en concreto a:
  
- Mujeres
  
- Infancia y Juventud
  
- Comunidades indígenas
  
- Refugiados y desplazados y/o en proceso de retorno.
  
C) Prioridades relativas a la naturaleza de los proyectos
  
Proyectos que, en relación con los objetivos y campos de actuación del programa, contemplen acciones que afecten a:
  
- Los procesos migratorios, como forma de favorecer el asentamiento de las poblaciones y el desarrollo en los países de origen.
  
- La lucha contra la producción y la comercialización de drogas, mediante la implantación de sistemas alternativos que permitan satisfacer las necesidades de subsistencia de las personas implicadas.
  
- Lucha contra la pobreza y sus causas estructurales. Mediante la realización de proyectos que satisfagan las necesidades básicas de la población: alimentación, agua, saneamiento, educación primaria, salud básica, vivienda y trabajo.
  
- Desarrollo sostenible mediante la inclusión de técnicas y medidas de preservación y mejora del medio ambiente en proyectos de desarrollo rural integrado y en los de fomento de infraestructuras básicas, de recursos energéticos, de recursos industriales, de recursos alimentarios, de recursos comerciales y de recursos turísticos.
  
2. Adicionalmente, se prestará particular interés a los proyectos presentados por dos o más ONGD.
  
Artículo 5. Criterios técnicos de los proyectos o actividades
  
1. Los proyectos o actividades deberán reunir las siguientes condiciones:
  
- Identificación y formulación precisas, con objetivos claros y realistas.
  
- Calendario detallado de acciones y riguroso desglose presupuestario que incluya el destino que se les dará, en su caso, a las aportaciones de las distintas fuentes de financiación.
  
- Estudio de su viabilidad económica, social y administrativa tras finalizar la ayuda externa, que deberá incluir la conformidad de las autoridades locales, en su caso, acreditada fehacientemente mediante documento original o fotocopia compulsada, especialmente en aquellos supuestos en que se cofinancien proyectos de construcción de viviendas e infraestructuras básicas.
  
- Inclusión de criterios o indicadores que permitan medir el grado de realización de los objetivos fijados.
  
- Implicación en el proyecto de las entidades que actúen como contraparte en el país receptor, mediante la aportación de documentación que lo demuestre, así como la participación de los propios beneficiarios en el diseño, ejecución y evaluación, de la actividad.
  
- Identificación exacta y pormenorizada de las fuentes de financiación complementarias, de acuerdo con lo establecido en el siguiente apartado.
  
2. De acuerdo con lo indicado en el artículo 10.7.b), de las Bases de Cooperación, se deberá presentar una memoria económica para cada proyecto o actividad, que comprenderá un plan de financiación en el que se justifique la contribución financiera externa en los términos previstos en el artículo 7, de las Bases de Cooperación, y la subvención solicitada a la Generalitat Valenciana.
  
Esta memoria podrá ser presentada como parte integrante de la memoria del proyecto o independientemente del mismo. Su ausencia determinará la desestimación de la solicitud.
  
La memoria deberá tener en cuenta lo indicado en el artículo 8, de las Bases de Cooperación e identificar el detalle de cada uno de los recursos necesarios, el número de unidades, el precio por unidad en la moneda local y en pesetas, y el importe total. Asimismo identificará para cada conjunto de elementos indicados cuáles son los que, en el caso de ser aprobada la subvención, serán subvencionados con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana y cuáles con cargo a otros entes financiadores, que deberán quedar plenamente identificados.
  
Los precios unitarios que se faciliten deberán estar apoyados, siempre que sea posible, por facturas proforma debidamente referenciadas.
  
En los gastos imputados a terrenos y construcciones de inmuebles vinculados al proyecto, deberá especificarse el régimen de propiedad y la titularidad, aportándose documentación probatoria suficiente.
  
Tanto los inmuebles que se construyan así como los vehículos y demás equipos que se adquieran con financiación de la Generalitat Valenciana deberán quedar formalmente vinculados al proyecto, sin que puedan disponer libremente de ellos ni la Organización No Gubernamental española ni la contraparte local. Los inmuebles se afectarán al proyecto por un período de tiempo no inferior a quince años y deberá quedar acreditado el debido reflejo documental de esta adscripción.
  
Las valoraciones de las aportaciones de los socios locales deberán estar debidamente acreditadas. Sólo se aceptarán valorizaciones en las aportaciones de las contrapartes locales y en las partidas de adquisición de terrenos, personal local y autoconstrucción de vivienda. En el caso de que no sean aportadas estas acreditaciones no se tendrá en cuenta como contribución financiera externa.
  
Las valoraciones de las aportaciones de las organizaciones no gubernamentales que presenten el proyecto o la actividad deberán ser debidamente justificadas.
  
En cualquier caso los proyectos o actividades, que a juicio de la entidad solicitante presenten gastos imputables al apartado h) del artículo 6.2 del Decreto 201/1997, deberá hacerlo constar, expresamente, acompañando el informe justificativo correspondiente.
  
Artículo 6. Evaluación de los proyectos o actividades
  
Los proyectos que satisfagan las condiciones anteriores, serán evaluados técnicamente, mediante la aplicación de un baremo que tendrá en cuenta los aspectos de calidad técnica del proyecto, factores condicionantes del desarrollo del proyecto, viabilidad económico-financiera, experiencia de la organización que presenta el proyecto, y experiencia de la entidad que actúa como contraparte.
  
Artículo 7. Porcentajes de cofinanciación
  
De acuerdo con lo indicado en los artículos 6 y 7 de las Bases de Cooperación, la participación financiera de la Generalitat Valenciana en las actividades que sean subvencionadas en esta convocatoria, será, como máximo, del 80% del coste total del proyecto.
  
Las entidades solicitantes deberán declarar las ayudas percibidas por parte de otras Administraciones y entidades públicas para la financiación del mismo proyecto, incluso si las perciben durante su ejecución.
  
Artículo 8. Plazo de presentación de las solicitudes
  
El plazo de presentación de solicitudes en la Dirección General de Relaciones Externas, por parte de las ONGD que deseen concurrir a estas subvenciones, será de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 9. Documentos que deben acompañar a la solicitud
  
1. Para solicitar la subvención las ONGD que no recibieron subvención en las convocatorias de 1996 o 1997, deberán presentar en la Dirección General de Relaciones Externas, la siguiente documentación.
  
- La documentación acreditativa de lo indicado en el artículo 5 del decreto de Bases así como la documentación exigida en el artículo 10.7, de las Bases de Cooperación.
  
- La acreditación de la experiencia en la forma indicada en el artículo 3 de esta orden.
  
- El Informe solicitud, según el modelo que figura como Anexo I de esta orden, por duplicado y para cada proyecto . Dicho informe solicitud deberá ser cumplimentado en todos sus términos, y se completará con la documentación que se solicita en sus distintos apartados y en su correspondiente anexo, que igualmente se presentará por duplicado.
  
- Memoria del proyecto o de la actividad, por duplicado, que ajustándose a la formulación del Marco Lógico, deberá responder, como mínimo, a lo indicado en el anexo del informe solicitud y adjuntar la Matriz de planificación del proyecto.
  
- Copia autenticada o fotocopia compulsada de los estatutos de la entidad que actúe como contraparte en el país en el que se desarrollará la acción prevista, así como memoria de la institución en la que consten las actividades del último año natural anterior a la convocatoria.
  
- Escrito firmado por el representante legal de la ONGD en la Comunidad Valenciana en el que se relacionarán los proyectos que se presentan, con indicación, en cada caso, de su respectivo título y de la posible complementariedad con otros proyectos, cantidad total solicitada en pesetas y, en su caso, su presentación en común con otra u otras organizaciones no gubernamentales.
  
2. Las entidades subvencionadas en las convocatorias anteriores correspondientes a los ejercicios de 1996 y 1997 deberán presentar, en la Dirección General de Relaciones Externas, la siguiente documentación.
  
- Certificación firmada por el representante legal de la ONGD en la Comunidad Valenciana, acreditativa de que no se ha producido ninguna variación de la documentación presentada para la convocatoria de 1996 y 1997, relativa a los apartados a), b), c), d), e), f), h), i), del artículo 5, de las Bases de Cooperación, ni en la relativa a los apartados c), y g), del artículo 10.7.
  
- La documentación indicada en el artículo 10.7, de las Bases de Cooperación ,excepto la indicada en el apartado c) y g), de este artículo, en el caso de que no hayan sufrido variación.
  
- El Informe solicitud por duplicado y para cada proyecto, según el modelo que consta como Anexo I de esta orden, que será cumplimentado en todos sus términos, y se completará con la documentación que se solicita en sus distintos apartados y en su correspondiente anexo, que igualmente se presentará por duplicado.
  
- Memoria del proyecto o de la actividad, por duplicado, que ajustándose a la formulación del Marco Lógico, deberá responder, como mínimo, a lo indicado en el anexo del informe solicitud y adjuntar la matriz de planificación del proyecto.
  
- Copia autenticada o fotocopia compulsada de los estatutos de la entidad que actúe como contraparte en el país en el que se desarrollará la acción prevista, en el caso de que no hubiese presentado anteriormente, así como memoria de la institución en la que conste las actividades del último año natural anterior a la convocatoria.
  
- Un escrito, firmado por el representante legal de la organización no gubernamental en la Comunidad Valenciana, en el que se relacionarán los proyectos que se presentan, con indicación, en cada caso, de su respectivo título y de la posible complementariedad con otros proyectos, cantidad solicitada en pesetas y, en su caso, su presentación en común con otra u otras organizaciones no gubernamentales.
  
3. Todas las organizaciones deberán aportar las acreditaciones originales o fotocopias compulsadas de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social.
  
Artículo 10. Resolución del procedimiento
  
1. La Comisión Ejecutiva, de acuerdo con lo establecido en el artículo 12, de las Bases de Cooperación, formulará la propuesta de resolución al órgano competente en un plazo máximo de dos meses contados a partir de la fecha de finalización del plazo de presentación de los proyectos.
  
2. El conseller de Presidencia de la Generalitat Valenciana, a propuesta de la Comisión Ejecutiva para la Aplicación del Programa de Cooperación con los Países en Vías de Desarrollo en plazo máximo de dos meses desde la citada propuesta y previa existencia de crédito presupuestario, dictará la oportuna resolución concediendo, en todo o en parte, o denegando la subvención solicitada. La mencionada resolución, que será debidamente notificada a los solicitantes, pondrá fin a la vía administrativa.
  
3. La falta de resolución expresa dentro del plazo indicado anteriormente tendrá efectos desestimatorios de la solicitud de subvención.
  
Artículo 11. Libramiento de los fondos
  
El libramiento de la subvención podrá realizarse de una sola vez de acuerdo con lo dispuesto con el artículo 25 del Decreto de Bases 201/1997. Con caracter general, para el libramiento único del 100% de la subvención concedida será necesaria presentación de aval por el importe de la citada cantidad. En el caso de que la entidad no solicite el libramiento del 100% dentro de los cinco días siguientes a la notificación de la resolución de concesión junto con la correspondiente carta de pago, la administración tramitará el libramiento del 80% de la subvención concedida, quedando condicionado el libramiento del 20% restante a la presentación de documentos justificativos de la realización del proyecto y del gasto realizado por importe de la subvención concedida.
  
La Conselleria de Presidencia se reserva la facultad de requerir en cualquier momento garantía real o personal a la entidad beneficiaria si circunstancias objetivas así lo justifican.
  
Artículo 12. Reformulación del proyecto de cooperación
  
En el caso de que la subvención concedida sea inferior a la cantidad solicitada, la ONGD responsable del proyecto podrá comunicar durante los 15 días siguientes a la notificación de la correspondiente resolución, que por la organización se ha procedido a reformular el proyecto ajustándose a las nuevas cantidades.
  
Dicha reformulación no podrá modificar el contenido esencial del proyecto pudiendo reajustar la financiación externa, proporcionalmente a la reducción de la subvención.
  
Artículo 13. Control del proyecto y justificación de los gastos
  
1. Las entidades beneficiarias de la subvención deberán presentar los informes previstos en el artículo 23 de las Bases de Cooperación. Los informes de ejecución se presentarán con periodicidad semestral y el informe final en el plazo de cuatro meses desde la finalización del proyecto, según los modelos de informe que se facilitarán en la Dirección General de Relaciones Externas. A estos efectos la organización subvencionada remitirá a la Dirección General de Relaciones Externas una certificación acreditativa de la fecha de inicio de las actuaciones de acuerdo con el plazo establecido en el artículo 22.2 de las Bases.
  
Los proyectos se considerarán finalizados una vez transcurrido el plazo previsto para su ejecución que conste en el Informe solicitud. Los posibles retrasos en su ejecución deberán ser comunicados a la Dirección General de Relaciones Externas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 del Decreto de Bases.
  
Si en cualquier momento la Dirección General de Relaciones Externas estimara injustificado o excesivo dicho retraso, podrá proponer al conseller de Presidencia dar por concluido el proyecto, exigir el informe final y recabar la devolución de los fondos no consumidos.
  
2. La justificación de los gastos se realizará, mediante la presentación de los justificantes originales del gasto o copias autenticadas, conforme a lo establecido en los artículos 28 y 29 de las Bases de Cooperación, y en el plazo fijado para la presentación del informe final del proyecto.
  
En los supuestos contemplados en el artículo 29.4 del Decreto de Bases, se determinará para cada caso la forma de justificacción, a la vista de la circunstancias alegadas en la solicitud de justificación especial.
  
Artículo 14. Difusión del origen de las subvenciones
  
Las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo deberán, en todo caso, difundir el origen de la subvención, e incorporar de forma visible el logotipo que se facilitará por la Dirección General de Relaciones Externas, en todo material escrito de difusión o de publicidad que tenga cualquier relación con el proyecto subvencionado. Cuando las organizaciones subvencionadas exhiban su propio logotipo, el de la Generalitat Valenciana deberá figurar con el mismo tamaño y en iguales condiciones de visibilidad.
  
Artículo 15. Acreditación de la cuenta bancaria
  
Las organizaciones no gubernamentales que resulten beneficiarias de las ayudas y subvenciones reguladas en la presente orden, deberán acreditar la apertura de una cuenta bancaria para las subvenciones concedidas al amparo de la presente orden, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 25, de las Bases de Cooperación.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Se podrá destinar hasta un 5% del montante de esta orden para actividades de evaluación y seguimiento, incluidas las misiones de identificación, seguimiento y evaluación sobre el terreno.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 7 de abril de 1998
  
El conseller de Presidencia,
  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO