Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2062, del 07-07-1993 (1993/828591)

ORDEN de 2 de junio de 1993, de la Conselleria de Treball i Afers Socials, per la que convoca ayudas para la realización de planes de formación profesional continua para el ejercicio de 1993.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1993/06/02/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2062

Fecha DOGV
:   07-07-1993

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1993/828591


Fecha del documento
:   02-06-1993

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 2 de junio de 1993, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que convoca ayudas para la realización de planes de formación profesional continua para el ejercicio de 1993.  
La reciente firma del Acuerdo por el Empleo, la Solidaridad y la Competitividad entre los agentes sociales y la Generalitat Valenciana, constituye el último episodio de una ya larga serie de cambios normativos y negociales que han modificado sustancialmente el diseño y aplicación de los programas de formación profesional y prefiguran la construcción de un nuevo modelo funcionalmente expansivo y estructuralmente integrado.  
La apertura de horizontes que está imponiendo la ampliación y consolidación de la Comunidad Europea, la creación de nuevas y más amplias zonas de libre cambio y la creciente integración de los mercados mundiales, exigen tomar posiciones decididas sobre las nuevas demandas formativas y sobre el subsiguiente equilibrio entre necesidades productivas y promoción individual y social. Lo cual significa reformar la política de formación en las empresas o, cuando menos, reforzar sus instrumentos.  
La cualificación de los recursos humanos ocupa hoy una atención especial entre decisores y actores en los ámbitos económico y social, cuyo objetivo es equiparar a las personas para que se enfrenten al devenir de los procesos productivos y de cultura del trabajo a un ritmo acorde con los mismos.  
La formación continua puede y debe contemplarse - desde la perspectiva de las empresas- como una inversión en capital humano y en flexibilidad y adaptabilidad internas, y - desde la perspectiva de las personas trabajadoras- como una mejora de cualificición que amplía su movilidad y su horizonte profesional. En consecuencia, no habrá capacidad de modernización tecnológica, ni movilidad activa y voluntaria sin una actualización permanente de la cualificación profesional del personal. Por ende, de la profesionalidad y la calidad del trabajo dependen la productividad de las empresas y de la economía.  
Las ayudas que se regulan en la presente orden pretenden fomentar iniciativas empresariales encaminadas al establecimiento de planes de formación continua que les permitan disponer en el momento preciso de personas con las capacidades requeridas y posibiliten a las empresas producir con los niveles de competencia necesarios.  
Para alcanzar los objetivos señalados se ha considerado conveniente regular un procedimiento de gestión que siga en líneas generales el establecido en la Orden de 26 de enero de 1993, de la Conselleria de Treball i Afers Socials (DOGV 11.02.93).  
En virtud de todo lo expuesto y en uso de las atribuciones que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno valenciano, y el Decreto 18/1992, de 3 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Treball i Afers Socials,  
DISPONGO  
Artículo primero. Objetivos  
La Conselleria de Treball i Afers Socials quiere instrumentar una política de fomento de la formación profesional continua tendente a la consecución de los siguiente objetivos:  
1.1 Impulsar el desarrollo y las actividades de formación en la pequeña y mediana empresa.  
1.2 Facilitar el cambio de la pequeña y mediana empresa valenciana mediante el apoyo de políticas formativas que . respondan a las necesidades específicas de una firma o sector.  
1.3 Promover acuerdos de colaboración con centros de formación de grandes grupos empresariales, con el fin de que sus conocimientos y metodologías se extiendan al resto del mundo empresarial.  
1.4 Potenciar la apertura de los centros de formación de los grandes grupos industriales hacia las Pymes.  
1.5 Difundir la necesidad de la formación continua como factor de competitividad.  
Para ello, se convocan ayudas para la realización de planes de formación continua en la pequeña y mediana empresa.  
Artículo segundo. Dotación presupuestaria  
Dichas ayudas se concederán, siempre y cuando haya disponibilidad suficiente para poder atenderlas, con cargo al programa 322.20 en la línea de subvención 404/000/93 del presupuesto vigente de la Generalitat Valenciana, dotada con 814.761.007 de pesetas.  
Artículo tercero. Destinatarios de las ayudas  
Las ayudas podrán ser solicitadas por las siguientes entidades:  
- Pequeñas y medianas empresas, directamente o a través de sus asociaciones empresariales.  
- Federaciones empresariales de Pymes de la Comunidad Valenciana.  
A los efectos de esta orden, se considera pequeña o mediana empresa aquella que no sobrepase los 250 empleados.  
Los solicitantes referidos anteriormente podrán delegar la ejecución de la acción formativa en otras entidades que aporten todos los medios humanos y materiales necesarios para su ejecución. Dicho extremo deberá hacerse constar en la memoria de la acción formativa.  
Artículo cuarto. Acciones a desarrollar  
4.1 Acciones formativas dirigidas a la recualificación, perfeccionamiento o especialización de los trabajadores en activo de las Pymes.  
4.2 Acciones formativas dirigidas a la formación de los cuadros y directivos de la pequeña y mediana empresa.  
4.3 Acciones formativas encaminadas a atender las nuevas necesidades formativas emergentes por la puesta en funcionamiento de nuevas tecnologías o técnicas.  
4.4 Acciones formativas dirigidas al pequeño y mediano empresario tendentes a preparar en las nuevas funciones productivas y organizativas y/o a mejorar y ampliar su formación en el conocimiento del ámbito donde se desarrolla la actividad de la empresa.  
En todos los programas se incluirán contenidos de seguridad e higiene específicos de la ocupación.  
Artículo quinto. Requisitos para acceder a las ayudas  
Las entidades externas que soliciten subvenciones para desarrollar las acciones formativas previstas en el artículo anterior deberán cumplir los siguientes requisitos:  
5.1 Ejercer su actividad y realizar la acción subvencionada dentro del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.  
5.2 Acreditar, previamente al cobro, que se encuentran al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social en la forma prevista en la Orden de 7 de enero de 1991, de la Conselleria d'Economia i Hisenda sobre justificación de cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social por beneficiarios de subvenciones con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana.  
5.3 Acreditación de capacidad suficiente en medios materiales, humanos y organizativos para cumplir con los objetivos de la acción formativa propuesta.  
5.4 Aportar un informe favorable de los representantes legales de los trabajadores en relación con los planes de formación profesional continua presentados por la empresa.  
En el caso de que dichas acciones formativas sean solicitadas por las asociaciones o federaciones empresariales dicho informe será presentado por los representantes legales de los trabajadores de cada una de las empresas beneficiarias de las mismas.  
5.5 Desarrollar las acciones formativas dentro de la jornada de trabajo, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 4.1.h de la Ley 8/80, de 10 de marzo, del Estatuto de los Trabajadores.  
Artículo sexto. Presentación de solicitudes y plazo  
Las entidades solicitantes deberán presentar planes de formación continua acordes con las necesidades formativas detectadas y tendentes a la consecución de los objetivos enunciados en el artículo primero.  
Las solicitudes de subvención por impartir acciones de formación profesional continua deberán ser cumplimentadas en los modelos normalizados existentes al efecto. A las mismas se acompañará la siguiente documentación:  
- Memoria de la acción de formación profesional continua a desarrollar, en la que se detallarán todos los elementos pedagógicos necesarios para su impartición y que se ajustará en su forma al modelo normalizado.  
- Escritura de constitución de la entidad y poderes del representante legal que suscribe la solicitud.  
Dicha documentación, dirigida a la Conselleria de Treball i Afers Socials, se presentará en el Registro de las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Treball i Afers Socials en Alicante (C/ Pintor Lorenzo Casanova, 6), en Castellón (plaza de M.ª Agustina, 1-2º) y en Valencia (avda. Barón de Cárcer, 36), sin perjuicio de lo que establece el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
El plazo de presentación de las solicitudes de subvención será de 45 días hábiles contados a partir del día siguiente de la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Artículo séptimo. Comisión de evaluación  
La valoración de los proyectos formativos solicitados se realizará, previo informe emitido por las direcciones territoriales de la Conselleria de Treball i Afers Socials, por una comisión de evaluación que estará presidida por el Director General de Formación e Inserción Profesional o la persona en quien delegue y estará formada por los siguientes miembros:  
- Tres técnicos designados por el presidente de la comisión, de entre el personal adscrito a la Dirección General de Formación e Inserción Profesional.  
- Tres miembros de las organizaciones sindicales más representativas en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
- Tres miembros de las organizaciones empresariales más representativas en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
Cuando el presidente lo estime necesario podrán incorporarse a la comisión, con voz pero sin voto, otras personas con conocimientos en las áreas a las que afecte la evaluación.  
A fin de facilitar el mejor análisis de las solicitudes presentadas, la comisión podrá solicitar los informes técnicos que estime necesarios.  
Las sesiones que celebre la comisión de evaluación se someterán al régimen previsto para los órganos colegiados en el capítulo II de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo octavo. Criterios de valoración de las acciones formativas  
La comisión de evaluación seleccionará aquellas acciones que considere que generen mayores perspectivas en el mantenimiento o promoción del empleo para el colectivo participante, siguiendo para ello los criterios siguientes:  
1. Idoneidad del centro, considerando el nivel de calidad y adecuación a las acciones formativas que presenten sus instalaciones, aulas y talleres, así como la accesibilidad a las Mismas de personas con movilidad reducida.  
Se considerarán, además, todas las acciones realizadas por la entidad solicitante tendentes a detectar las necesidades de formación en la especialidad a impartir con el fin de coadyuvar a la promoción profesional de los alumnos participantes y, en su caso, a la adaptación de sus conocimientos a las nuevas técnicas profesionales.  
2. Idoneidad de la acción formativa, evaluando la calidad, adecuación y metodología del programa teórico- práctico a impartir, proceso de selección del alumnado, equipo didáctico disponible y material de consumo, así como cualquier otro factor que afecte a la calidad de formación.  
3. Idoneidad del personal docente, valorando la titulación académica, experiencia profesional y nivel de preparación pedagógica. Todo ello deberá acreditarse documentalmente.  
También será objeto de consideración prioritaria la cofinanciación de la empresa en el coste de la acción formativa y su compromiso de promoción profesional de los trabajadores al finalizar la acción.  
Artículo noveno. Determinación de la subvención  
Las subvenciones que se concedan con el fin de compensar el coste de los cursos se calcularán por alumno y horas de curso y se determinará de acuerdo con los siguientes factores:  
- Retribución al profesorado, tanto en labores docentes como preparatorias o de elaboración de medios didácticos.  
- Material didáctico de consumo, depreciación de instalaciones y equipos, seguro de accidentes adecuado a la acción formativa en los casos en que el alumno no disponga de suficiente cobertura, así como cualquier otro elemento que sea necesario para la realización de los cursos.  
- Publicidad y selección de alumnos.  
- Otros conceptos que, solicitados por la entidad, y a juicio del órgano resolutorio, constituyan un complemento necesario de la acción formativa.  
Artículo diez. Propuesta y resolución  
Una vez valorados los proyectos formativos por la comisión de evaluación prevista en el artículo séptimo, se realizará la propuesta de resolución por parte del Director General de Formación e Inserción Profesional sobre la base de los acuerdos adoptados. El Conseller de Treball i Afers Socials tiene competencia para resolver expresamente la concesión o denegación de las ayudas solicitadas.  
El plazo máximo para dictar las resoluciones será de seis meses desde la fecha de presentación de la solicitud. En caso de que en dicho plazo no se dictara la resolución, se entenderá que la solicitud ha sido desestimada sin perjuicio de la obligación que tiene la administración de resolver expresamente cuantas solicitudes se le formulen.  
Notificada la resolución por la que se concede la subvención solicitada, podrán comenzar las acciones formativas deberá comunicarse la fecha de inicio de las mismas.  
Si la acción no comenzase en el plazo de sesenta días, contados a partir del siguiente a aquel en el que se produzca la notificación de la concesión, quedará sin efecto la subvención, salvo prórroga expresa concedida por la Conselleria de Treball i Afers Socials.  
Artículo once. Recursos  
Las resoluciones de la Conselleria de Treball i Afers Socials ponen fin a la vía administrativa y contra ellas podrá formularse recurso contencioso- administrativo, previa comunicación a la conselleria de la intención de interponer dicho recurso, sin perjuicio de la procedencia del recurso administrativo de revisión cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 118 de la Ley 30/92 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo doce. Captación de alumnos  
El proceso de captación de alumnos en las acciones financiadas total o parcialmente por la Conselleria de Treball i Afers Socials se ajustará a los criterios que determine la Dirección General de Formación e Inserción Profesional.  
Artículo trece. Publicidad  
Las entidades que deseen incluir publicidad en el proceso de captación de alumnos solicitarán previamente su aprobación a la Dirección General de Formación e Inserción Profesional, ajustándose en cualquier caso al modelo y diseño que ésta determine. La Dirección General de Formación e Inserción Profesional podrá, paralelamente, promover una campaña publicitaria para mayor difusión de la programación de las acciones formativas que quiera desarrollar.  
Artículo catorce. Justificación del gasto y devengo de la subvención  
Una vez comenzada la acción formativa, y tras la presentación por la entidad solicitante de la relación de participantes, seguro de accidente de los alumnos y acta de selección de los mismos, se librará el 40% del importe de la ayuda.  
El porcentaje restante de la subvención se hará efectivo al finalizar la acción formativa ocupacional, previa justificación de los gastos efectuados para su realización. El plazo de presentación de la misma será de tres meses a contar desde la fecha de terminación de la citada acción.  
Artículo quince. Obligaciones de las entidades beneficiarias y de los participantes en las acciones formativas  
1. Son obligaciones de las entidades beneficiarias:  
1.1 Ejecutar las acciones formativas objeto de subvención en el plazo fijado al efecto por resolución del Conseller de Treball i Afers Socials.  
1.2 Acreditar, ante la entidad concedente, la realización de las mismas así como el cumplimiento en todos sus términos de las condiciones y requisitos que fundamentaron la concesión de la ayuda.  
1.3 Sometimiento a las actuaciones de control que lleva a cabo la Dirección General de Formación e Inserción Profesional y de la Intervención General, en relación con las subvenciones concedidas.  
1.4 Comunicar a la entidad concedente la obtención de ayudas y subvenciones para la misma finalidad procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos.  
2. Los alumnos están obligados a la asistencia a la acción formativa de forma regular y continua de modo que la superación de tres faltas de asistencia no justificadas podrá suponer su baja y exclusión del curso.  
Asimismo su falta de aprovechamiento durante el período lectivo o cualquier otra causa que implique perjuicio para el normal funcionamiento del curso serán motivo de separación del mismo con pérdida de todos los derechos inherentes a dicha condición.  
Artículo dieciséis  
La Conselleria de Treball i Afers Socials está facultada para proceder a la minoración o reintegro total de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora, en su caso, desde el momento del pago de la subvención en los siguientes supuestos:  
1. Si se observara alguna deficiencia en la impartición de las acciones formativas relativa al profesorado, seguro de accidentes, materiales didácticos, instalaciones y equipos, así como cualquier otro elemento que sea necesario para la realización de los cursos.  
2. Si la entidad u organismo que ejecute la acción formativa no mantuviera el número de alumnos aprobados por resolución durante los primeros 20 días de impartición de la acción formativa, se minorará la subvención en la cuantía correspondiente a cada uno de ellos.  
3. Si la entidad u organismo que ejecute la acción formativa percibiera cualquier cuantía económica procedente de los alumnos participantes en los cursos objeto de estas subvenciones, a excepción de aquellas acciones en las que expresamente se recoja dicho concepto en la resolución de la concesión por no cubrir la ayuda la totalidad de los gastos ocasionados por la impartición de la acción. En estos casos, la aportación de los alumnos, unida a la subvención concedida, no podrá exceder del coste total de la acción formativa.  
4. Si no se efectuasen las acciones o se incumpliesen los requisitos o condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.  
5. Si se incumpliese la obligación de justificar los gastos que hubiere ocasionado el desarrollo de las acciones formativas o éstos no cubrieran en su totalidad el importe de la subvención concedida.  
6. Por cualquier otro incumplimiento en los objetivos del curso de formación que desvirtúe gravemente la finalidad del mismo.  
DISPOSICION FINAL  
Esta orden entrará en vigor a partir del día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 2 de junio de 1993  
El Conseller de Trabajo y Asuntos Sociales,  
MARTIN SEVILLA JIMENEZ


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