Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5781, del 10-06-2008 (2008/6870)

RESOLUCIÓN de 30 de mayo de 2008, del director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre el Ministerio de Economía y Hacienda y la Generalitat para el intercambio de información sobre riesgos asumidos por las Entidades Locales de su área Geográfica, que formarán parte de la Central de Información de Riesgos de las Entidades Locales (CIR-Local).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5781

Fecha DOGV
:   10-06-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/6870


Fecha del documento
:   30-05-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria Economía, Hacienda y Empleo
    * hacienda regional
    * endeudamiento
    * verificación de cuentas
    * transparencia administrativa
    * hacienda local
    * cooperación administrativa
    * administración central

RESOLUCIÓN de 30 de mayo de 2008, del director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre el Ministerio de Economía y Hacienda y la Generalitat para el intercambio de información sobre riesgos asumidos por las Entidades Locales de su área Geográfica, que formarán parte de la Central de Información de Riesgos de las Entidades Locales (CIR-Local). [2008/6870]  
El Ministerio de Economía y Hacienda y la Generalitat han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 11 de febrero de 2008, un Convenio de colaboración para el intercambio de información sobre riesgos asumidos por las Entidades Locales de su área Geográfica, que formarán parte de la Central de Información de Riesgos de las Entidades Locales (CIR-Local).  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho Convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 0666/2008, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 30 de mayo de 2008.- El director general de Relaciones con Les Corts y Secretariado del Consell: Ángel Mompó Romero.  
Convenio de colaboración entre el Ministerio de Economía y Hacienda y la Generalitat de la Comunitat Valenciana, para el intercambio de información sobre riesgos asumidos por las entidades locales de su área geográfica, que formarán parte de la central de información de riesgos de las entidades locales (CIR-Local).  
Madrid, 11 de febrero de 2008  
INTERVIENEN,  
De una parte, Juana María Lázaro Ruiz, Subsecretaria del Ministerio de Economía y Hacienda, en virtud de las competencias que tiene delegadas por Orden EHA/3057/2004, de 21 de septiembre.   
De otra parte, José Manuel Vela Bargues, Secretario Autonómico de Economía y Presupuestos de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat de la Comunitat Valenciana, autorizado mediante Acuerdo del Consell de la Generalitat de fecha 22 de junio de 2007.  
Ambas partes se reconocen mutuamente la calidad con la que cada uno interviene, así como la capacidad legal suficiente para obligarse mediante el presente Convenio en los términos que en él se contienen, y al efecto,  
EXPONEN  
El principio de colaboración entre las Administraciones Públicas se encuentra recogido, entre otras normas, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que prevé en su artículo 4.1d), entre los principios que debe presidir las relaciones entre las Administraciones Públicas, el de lealtad institucional, en cuya virtud deberán «prestar, en el ámbito propio, la cooperación y asistencia activas que las otras Administraciones pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus competencias.» En particular, en materia de intercambio de información, el párrafo c) de ese mismo precepto regula la exigencia de «facilitar a las otras Administraciones la información que precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias».  
En aplicación de este principio general, los representantes de ambas partes (por un lado, el Ministerio de Economía y Hacienda y, por otro, la Generalitat de la Comunitat Valenciana, a quien, en virtud de su Estatuto de Autonomía, aprobado por Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, modificado por Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, corresponde la tutela financiera respecto de los Entes Locales de su área geográfica) consideran necesario el establecimiento de un sistema estable de colaboración mutua para el intercambio de información sobre riesgos asumidos por las Entidades Locales de dicha Comunidad Autónoma, con el fin de integrar dicha información en la Central de Información de Riesgos de las Entidades Locales (CIR Local).  
La CIR Local es el instrumento para el seguimiento por la administración del Estado del endeudamiento del sector local, en orden al cumplimiento de los compromisos asumidos por España con la Unión Europea, en especial los referentes a la sostenibilidad de las políticas presupuestaria y de endeudamiento del conjunto de las Administraciones Públicas.  
El artículo 24 de la Ley 18/2001, de 18 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria, en la nueva redacción dada por la Ley 15/2006, de 26 de mayo, establece que el Ministerio de Economía y Hacienda mantendrá «una central de datos de carácter público que provea la información sobre las operaciones de crédito, la emisión de deuda o cualquier otra apelación de crédito o asunción de riesgos y las cargas financieras de ellas derivadas, concertadas por la administración General de las Entidades Locales y demás sujetos de ella dependientes a que se hace referencia en el artículo 2.1.d) y 2.2 de esta Ley», es decir, organismos autónomos, entes públicos dependientes que presten servicios o produzcan bienes que no se financien mayoritariamente con ingresos comerciales y resto de entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles y demás entidades de derecho público dependientes.   
En idéntico sentido se pronuncia el artículo 55 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto-Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, estableciendo la obligación por parte de las distintas Administraciones públicas de remitir los datos necesarios a tal fin, que tendrán carácter público.  
El desarrollo reglamentario del artículo anterior tuvo lugar mediante el Real Decreto 1438/2001, de 21 de diciembre, por el que se regula la CIR Local. Su artículo 3 establece las fuentes de información de las que se nutre la misma, entre las que figuran las Comunidades Autónomas que ejercen tutela financiera sobre las Entidades locales de su territorio. Las mismas están obligadas a suministrar la información sobre endeudamiento local que conozcan en el ejercicio de la citada competencia y, especialmente, la referida a las operaciones que, de acuerdo con la Ley, están sometidas a autorización autonómica.  
Señala la norma a tal efecto que la administración General del Estado podrá establecer convenios de colaboración con dichas Comunidades Autónomas para el intercambio de información sobre riesgos asumidos por las Entidades locales de su área geográfica, que se extenderán a la información sobre operaciones de crédito que no precisando autorización pueda ser facilitada por aquéllas a la CIR Local.  
Estos convenios han de basarse en el principio de reciprocidad, lo que permitirá a las Comunidades Autónomas disponer de la información existente en la CIR Local referida a las Entidades de su demarcación.  
En el ámbito de la Comunitat Valenciana, el presente texto se ha aprobado por Acuerdo del Consell de la Generalitat de fecha 22 de junio de 2007.  
Por lo anteriormente expuesto, y de conformidad con lo establecido en el artículo 6 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, redactado conforme a la Ley 4/1999, de 13 de enero, ambas partes acuerdan suscribir el presente Convenio de Colaboración que se regirá por las siguientes:  
CLÁUSULAS  
Primera. Objeto.  
El presente Convenio tiene por objeto la colaboración entre el Ministerio de Economía y Hacienda y la Generalitat de la Comunitat Valenciana, para el intercambio de información sobre riesgos financieros asumidos por las Entidades Locales de dicha Comunidad Autónoma.  
Segunda. Suministro de información por la Comunidad Autónoma de Valencia.  
La Generalitat de la Comunitat Valenciana se compromete a suministrar al Ministerio de Economía y Hacienda, a través de la Secretaría de Estado de Hacienda y Presupuestos y, en particular, de la Dirección General de Coordinación Financiera con las Entidades Locales, la información sobre endeudamiento local que conozca en el momento de la entrada en vigor del presente Convenio de Colaboración y de la que tenga conocimiento a partir de dicha fecha, en el ejercicio de su competencia de tutela financiera de las Entidades Locales de su territorio. Dicha información se integrará en la Central de Información de Riesgos de las Entidades Locales (CIR-Local).  
Las operaciones de endeudamiento objeto de información serán las concertadas por las Entidades locales de la Comunitat Valenciana, sus organismos autónomos, entidades públicas empresariales y los entes y sociedades mercantiles dependientes, que presten servicios o produzcan bienes que no se financien mayoritariamente con ingresos comerciales, y que, de acuerdo con la Ley, estén sometidas a autorización autonómica.  
Asimismo, serán objeto de información aquellas operaciones de endeudamiento de los referidos entes que, no precisando dicha autorización, hayan sido puestas en conocimiento de la Generalitat.  
La información a suministrar comprenderá, como mínimo, para cada una de las operaciones, los siguientes datos:  
Código de control interno asignado por la Entidad Local.  
Código y nombre de la Entidad Local o del ente dependiente sujeto a tutela financiera.  
Tipo de operación:  
· Anticipo  
· Líneas de crédito  
· Préstamos  
· Avales, caucione y garantías  
· Operaciones de arrendamiento financiero  
· Emisión de deuda pública  
· Otra  
Fecha formalización:  
· Efectiva  
· Prevista  
Importe, con indicación de la moneda utilizada.  
Plazo de reembolso, con indicación de los periodos de carencia, en su caso.  
Tipo de interés, con indicación de la referencia si es variable.  
Garantías prestadas:  
· Garantizado por una subvención  
· Garantizado por contribuciones especiales  
· Garantía hipotecaria  
· Aval  
· Otras garantías  
· Ninguna  
Destino de los recursos:  
· Financiación de inversiones  
· Refinanciación  
· Finalidad prevista en el artículo 177.5 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales  
· Finalidad prevista en el artículo 193.2 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales  
Comisiones:  
· De apertura  
· Otras  
La Generalitat de la Comunitat Valenciana remitirá mensualmente a la Dirección General de Coordinación Financiera con las Entidades Locales la información referida a aquellas Entidades locales en las que se hayan producido variaciones, bien en la propia corporación o en alguno de sus entes dependientes, durante el periodo correspondiente.   
Tercera. Suministro de información por el Ministerio de Economía y Hacienda.  
El Ministerio de Economía y Hacienda, a través de la Dirección General de Coordinación Financiera con las Entidades Locales, se compromete a poner a disposición de la Generalitat de la Comunitat Valenciana (Dirección General de Presupuestos y Gastos de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo) toda la información existente, referida a las Entidades Locales de su demarcación, en la Central de Información de Riesgos de las Entidades Locales en el momento de la entrada en vigor del presente Convenio de Colaboración y la que se genere a partir de dicha fecha, una vez realizados los contrastes y depuraciones oportunas.  
La información a suministrar procedente de la CIR Local comprenderá, como mínimo, para cada una de las operaciones, los siguientes datos:  
Código de control interno asignado por la Entidad Local.  
Código y nombre de la Entidad Local o del ente dependiente sujeto a tutela financiera.  
Tipo de operación:  
· Anticipo  
· Líneas de crédito  
· Préstamos  
· Avales, caucione y garantías  
· Operaciones de arrendamiento financiero  
· Emisión de deuda pública  
· Otra  
Fecha formalización:  
· Efectiva  
· Prevista  
Importe, con indicación de la moneda utilizada.  
Plazo de reembolso, con indicación de los periodos de carencia, en su caso.  
Tipo de interés, con indicación de la referencia si es variable.  
Garantías prestadas:  
· Garantizado por una subvención  
· Garantizado por contribuciones especiales  
· Garantía hipotecaria  
· Aval  
· Otras garantías  
· Ninguna  
Destino de los recursos:  
· Financiación de inversiones  
· Refinanciación  
· Finalidad prevista en el artículo 177.5 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales  
· Finalidad prevista en el artículo 193.2 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales  
Comisiones:  
· De apertura  
· Otras  
Cuarta. Naturaleza Jurídica  
El presente Convenio de Colaboración tiene naturaleza administrativa y se regirá por lo dispuesto en los artículos 6 y 8 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, considerándose incluido en el ámbito del artículo 3.1 c) del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.  
Las controversias que puedan surgir en la interpretación y ejecución del presente convenio se resolverán entre las partes.  
En su defecto, serán competentes para conocer de las cuestiones litigiosas los órganos jurisdiccionales del orden contencioso-administrativo.  
Quinta. Procedimiento para el intercambio de información.  
El soporte para el intercambio de datos consistirá en un archivo en formato XML, cuyo contenido y estructura deberá adaptarse a las especificaciones técnicas publicadas en la Oficina Virtual de Coordinación Financiera con las Entidades Locales.  
Sexta. Entrada en vigor y vigencia del Convenio.  
El presente Convenio entrará en vigor en el mismo momento de su firma y se iniciará con el intercambio de información disponible en las respectivas bases de datos.  
El plazo de vigencia del Convenio será de tres años, prorrogándose tácitamente por periodos idénticos salvo denuncia expresa de alguna de las Administraciones intervinientes, realizada con una antelación mínima de tres meses a la fecha de extinción.  
Y para que así conste a los efectos oportunos, en prueba de conformidad, ambas partes firman el presente Convenio de Colaboración, por duplicado, en el lugar y fecha anteriormente indicados.  
Por el Ministerio de Economía y Hacienda,  
Juana María Lázaro Ruíz  
Por la Generalitat de la Comunitat Valenciana  
José Manuel Vela Bargues