Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9691, del 26-09-2023 (2023/9729)

RESOLUCIÓN de 11 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT) en el término municipal de La Nucia. Expediente 031/6100-DFD.
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Número DOGV
:   9691

Fecha DOGV
:   26-09-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/9729


Fecha del documento
:   11-09-2023

Organismo emisor


Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 11 de septiembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT) en el término municipal de La Nucia. Expediente 031/4903-CLU. [2023/9729]  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 031/4046-YKF La Nucia (Alicante).  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT).  
Promotor: Ayuntamiento de La Nucia.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Localización: término municipal de La Nucia.  
Expediente: 031-2019-EAE.  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 26 de noviembre de 2020, adoptó el siguiente:  
Acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico del Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT) de La Nucia, en los siguientes términos:  
En fecha 5 de febrero de 2020 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT) de La Nucia.  
Documentación presentada  
El 18 de febrero de 2019 el Ayuntamiento realizó una solicitud de una propuesta denominada «Modificación del Plan especial para reserva de suelo dotacional» junto con su documento inicial estratégico (DIE). De esta solicitud se inició su tramitación.  
El Ayuntamiento, a la vista de unos informes sectoriales que recibió, decidió cambiar la propuesta y paso a denominarla Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT), realizando su solicitud de evaluación ambiental el 5 de febrero de 2020. En la solicitud se indica que el DIE a utilizar es el ya presentado el 18 de febrero de 2019.  
La documentación se presenta en formato digital con los contenidos contemplados en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B) Planeamiento vigente  
El instrumento de planeamiento del que dispone el municipio en la actualidad es un Plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en fecha 27 de julio de 1988. Dicho planeamiento no fue evaluado ambientalmente.  
En la actualidad se está procediendo a su revisión mediante la elaboración de un Plan general estructural. Del PGE se ha solicitó la emisión de la DATE (expediente 147/09 EAE), pero en su lugar se emitió, por la Comisión de Evaluación Ambiental, un informe ambiental el 24 de septiembre de 2020 para que las determinaciones indicadas en el mismo sean tenidas en cuenta en la elaboración de la propuesta de plan.  
C) Descripción, objeto y justificación.  
El objeto del Plan es la ordenación de suelo de varias parcelas de uso dotacional. Se delimitarán 4 parcelas donde resulta conveniente la implantación de equipamientos, 3 se encuentran en suelo no urbanizable y una en suelo urbano.  
Las parcelas, una vez obtenida la condición de suelo dotacional destinada a equipamientos, podrán ser adquiridas por el Ayuntamiento a fin de integrar el patrimonio municipal de suelo con los fines y beneficios regulados en el capítulo II del título I del libro II de la LOTUP, referente a las «técnicas operativas de gestión de suelo».  
A continuación, se describen las parcelas afectadas con las alternativas planteadas:  
1) Parcela 48:  
Clasificada como SNU común, se pretende ampliar una actividad existente, Parque Aventura, y calificarla como equipamiento recreativo perteneciente a la red secundaria. Su superficie es de 19.371 m². Afecta a la parcela catastral 60 del polígono 15.  
Alt 0: En base a la normativa vigente no son admisibles los usos de carácter recreativo-deportivo, salvo que estos tengan un carácter de «instalaciones de utilidad pública o interés social».  
Alt 1: Mantendría su clasificación como suelo no urbanizable común, siéndole atribuida mediante el Plan especial la condición de suelo dotacional destinado a equipamientos del tipo deportivo-recreativo (QD), a fin de que las instalaciones existentes adquieran la condición de utilidad pública o interés social. Así se legitimaría su inclusión dentro del patrimonio municipal de suelo posibilitando su obtención mediante la expropiación u otras técnicas de gestión urbanística.  
El Ayuntamiento ha observado la necesidad de incrementar la provisión de instalaciones destinadas al desarrollo de actividades colectivas (deportivas, recreativas educativas) por lo que el 28 de abril de 2017 decide la aprobación de proyecto de ampliación de las zonas recreativas hoy denominado «Parque Aventura».  
Para ello es necesario la adquisición de los terrenos.  
Nota: en Parque Aventura se pretende realizar actividades deportivas en la naturaleza a través de diferentes circuitos en los árboles utilizando tirolinas, puentes, redes, etc.  
2) Parcela 46:  
Clasificada como suelo no urbanizable de especial protección de cauces, y en ella se pretende la ampliación del Centro de Educación Ambiental El Captivador. Su superficie es de 43.906 m². Comprende las parcelas catastrales 169 a 172 del polígono 5 y parcelas 181, 9031 y 9020 del polígono 6.  
Alt 0: Entre las actividades admitidas para este suelo, están las instalaciones de utilidad pública o interés social, por lo que las instalaciones existentes destinadas a «centro educativo medioambiental» podrán implantarse tras la declaración de su interés social.  
Alt 1: Misma situación que la parcela 48, con la particularidad que el equipamiento es del tipo educativo- cultural (QE).  
El Centro Educativo Medioambiental «El Captivador» se puso en marcha en el año 2011con el fin de acercar la naturaleza y la historia mediterránea a la población. Posteriormente el Ayuntamiento ha firmado un convenio con la Universidad de Alicante para su explotación como centro de estudios medioambientales.  
Se desarrollan actividades de carácter lúdico - educativas, cuya finalidad es la de educar en valores y concienciar al visitante sobre la necesidad de conservar el patrimonio, el entorno natural que nos rodea y favorecer hábitos de consumo sostenible dentro del ritmo de vida que impone nuestra sociedad, aprendiendo a la vez que se divierten.  
Entre otras edificaciones se incluye un salón de actos, aulas, laboratorio, museo etnológico, huerto ecológico, albergue, pista deportiva, recreación del Molí de Les Codolles etc. Se pretende implantar un Centro Internacional de Estudios sobre San Vicente Ferrer.  
Es de destacar que todas las infraestructuras existentes en el CEM siguen el modelo de arquitectura bioclimática aprovechando los recursos disponibles (sol, vegetación, lluvia, vientos) para disminuir los impactos ambientales, intentando reducir los consumos de energía.  
3) Parcela 52:  
En la zona de Foia en Conill, un suelo clasificado como SNU común se quiere destinar a equipamiento educativo de la red secundaria con el fin de satisfacer las demandas planteadas en la Revisión del Plan general. Su superficie es de 23.413 m². Afecta a las parcelas catastrales 20, 24, 25 y 9004 del Polígono 10  
Alt 0: En base a la normativa vigente son admisibles los usos de carácter docente de promoción pública, considerándose en este caso como «instalaciones de utilidad pública o interés social».  
Alt 1: Misma situación que la parcela 46, e idéntica consideración como equipamiento educativo- cultural (QE).  
A corto plazo se pretende la implantación de un centro escolar capaz de albergar 6 unidades de educación infantil y 12 de educación primaria (perfil 6EI+12EP), con capacidad para 450 puestos escolares, siendo la parcela mínima requerida de 8.500 m².  
A medio plazo también se implantará un centro de secundaria (perfil 12 ESO + 6 BACH + 2M) para 620 puestos escolares siendo la superficie requerida de 10.500 m².  
La suma mínima total para ambos centros resulta de 19.000 m², existiendo un excedente teórico de 3.025 m² necesario para permitir los incrementos derivados de los coeficientes de ajuste establecidos, manteniendo un viario público que permita el acceso a las viviendas existentes y posibilitando la implantación adicional de zona de aparcamiento acorde con las necesidades de estos centros. En total podrían asistir 1070 alumnos más el correspondiente profesorado.  
Además, se ha estudiado otra alternativa de posible localización, parcela 28 del Polígono 10, que se ha descartado porque en el Plan general en elaboración tiene la consideración de suelo protegido de carácter agrícola.  
4) Parcela 53:  
Clasificada como suelo urbano (calle Guadalest número 2) de uso industrial proponiendo modificar su destino a equipamiento de la red secundaria para implantar el Ecoparque. Su superficie es de 5.447 m².  
El Ecoparque ya fue construido en el año 2012 por lo que se trata de una regularización de la calificación urbanística de la parcela. La parcela ya es de titularidad municipal, por lo que no necesita gestión urbanística para su obtención.  
Alt 0: Siendo la clasificación del suelo de urbano industrial, el uso previsto es el industrial, admitiéndose entre otros el uso dotacional.  
Alt 1: Se le otorgaría la calificación de suelo dotacional destinado a equipamientos del tipo infraestructura- servicio urbano (QI),y de esta a fin de ajustar el planeamiento a la realidad fáctica existente.  
D) Documento inicial estratégico: posibles efectos sobre el medio ambiente  
Se indica que la infraestructura verde se define en el Plan general que se está tramitando y que los espacios de conectividad se estudiarán en fases de tramitación posterior.  
Parcela 48 (Parque Aventura)  
Se ubica sobre suelo forestal pero la actividad no va a suponer la eliminación de la vegetación ni una fuerte alteración de la cubierta vegetal.  
Vulnerabilidad a los acuíferos alta, pero el uso es compatible.  
Parcela 46 (CEM El Captivador)  
Paraje con valor medio ambiental y alto paisajístico, muy apreciado por la población. Tiene elementos catalogados próximos, la ermita de San Vicente y la Acequia Madre.  
Hay riesgo de desprendimiento bajo y se planteará la realización de estudios geotécnicos previos.  
Parcela 52: (centro escolar)  
La cartografía del PATFOR lo considera suelo forestal estratégico. Se ha justificado, y así se ha reconocido, ante la Dirección General del Medio Natural Y Evaluación Ambiental que los terrenos no tienen esta consideración sino la de ordinarios.  
Se indica de la existencia (no se ha aportado) de un informe de compatibilidad de los usos previstos con el terreno forestal obteniéndose informe favorable de la Sección Forestal.  
Parcela 53 (ecoparque)  
Su ubicación en un área ya urbana le confiere una gran compatibilidad desde el punto de vista de las afecciones ambientales, al no detectarse afecciones de este tipo en la parcela. Además, el Ecoparque se encuentra totalmente construido y en fase de funcionamiento.  
Respecto a la vegetación forestal, como medida correctora se indica:  
«En las zonas dotacionales previstas próximas a suelos forestales definidos en el PATFOR, es recomendable que se adopten medidas preventivas en materia de prevención de incendios forestales, tanto desde el punto de vista de la selvicultura preventiva como por el establecimiento de medidas de extinción activas.  
Para las formaciones forestales que queden integradas dentro de las parcelas dotacionales se propone minimizar la eliminación del arbolado presente de forma que se asegure que no se inician procesos erosivos graves, además de la sustitución de aquellos ejemplares removidos mediante la incorporación de especies arboladas de similares características (porte y edad), siempre y cuando esto sea posible.»  
Respecto a los vertidos se indica que:  
«Toda parcela o edificio deberá recoger y evacuar convenientemente al exterior, las aguas pluviales que recaigan sobre sus distintas superficies, evitando los vertidos o filtraciones a los predios o edificaciones colindantes. Todas las edificaciones que conecten sus vertidos a la red de alcantarillado deberán contar con autorización de acometida a la red de alcantarillado expedida por el Ayuntamiento».  
Y respecto al seguimiento del Plan:  
«Tratándose de la inclusión y definición del régimen de usos en las cuatro parcelas propuestas para su inclusión en la red de suelos dotacionales de carácter público, será el Ayuntamiento de La Nucia, el que deberá redactar un Plan de Seguimiento de las actuaciones y, mediante sus órganos internos, administre y supervise los resultados de las gestiones y desarrollo de las parcelas de uso dotacional público. Además, el Ayuntamiento deberá generar un informe de seguimiento de las mismas, en el que se determinen los factores de mejora incluidos en el propio DIE.»  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental se han realizado dos trámites de consulta a las administraciones afectadas.  
- En primer lugar, cuando la propuesta de planeamiento se denominaba «Modificación del Plan especial para reserva de suelo dotacional»:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
01.03.19 Servicio de Residuos  
01.03.19   
  
 CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje:  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio. (PATRICOVA)  
 12.02.19 Servicio Territorial de Urbanismo  
01.03.19   
02.07.19 CHOPVT. Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad:  
Servicio de Planificación  
01.03.19 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte:  
Servicio de Infraestructuras Educativas  
01.03.19 22.10.19 Confederación Hidrográfica del Júcar.  
  
  
- En segundo lugar, cuando la propuesta de planeamiento se denomina PERDOT:  
  
Consulta Informe Administración pública consultada  
24.04.20 Servicio de Residuos  
24.04.20   
24.11.20  
23.11.20 CHOPVT. DG Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje:  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio. (PATRICOVA)  
24.04.20 12.11.20 CHOPVT. Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad:  
Servicio de Planificación  
24.04.20 Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte:  
Servicio de Infraestructuras Educativas  
24.04.20 Confederación Hidrográfica del Júcar.  
  
  
Nota: Los informes recibidos se publicarán en la página web www.agroambient.gva.es/eae junto con este lATE.  
  
En la documentación presentada se han incorporado los siguientes informes  
  
Informe Administración pública consultada  
01.10.18 Servicio Territorial Medioambiente. Sección Forestal  
05.10.18 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
- Urbanismo.  
El informe de 12 de febrero de 2019, del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante pone de manifiesto la necesidad de justificar los requisitos exigidos por el artículo 197 de la LOTUP para implantar las actividades pretendidas en el SNU. Para la parcela destinada a ecoparque se debe justificar como se gestionará la obtención del suelo.  
Además, se debe incorporar una memoria de sostenibilidad económica y el estudio de viabilidad económica a la documentación del plan.  
En la documentación presentada con posterioridad (PERDOT) se aportan estos dos documentos y la argumentación sobre el cumplimiento del artículo 197 LOTUP.  
- Suelo forestal.  
En un principio el suelo tenía la consideración de carácter estratégico por el PATFOR. No obstante, ante la solicitud realizada por el Ayuntamiento argumentando que los suelos no cumplían con la definición del suelo forestal estratégico otorgada por el artículo 23 del PATFOR, mediante Resolución del 21 de septiembre de 2018 el director general de Medio Natural y Evaluación Ambiental acordó modificar dicho carácter considerándolo terreno forestal ordinario.  
El 19 de enero de 2018, el Servicio Territorial de Medio Ambiente emitió informe desfavorable relativo a la parcela educativa y a la parcela recreativa-deportiva. No obstante, tras el acuerdo del director general se emitió nuevo informe, el 1 de octubre de 2018, de carácter favorable por considerar las actuaciones propuestas compatibles con el terreno forestal.  
La propuesta no afecta a vías pecuarias ni a monte de utilidad pública.  
- Paisaje.  
De conformidad con lo establecido en la LOTUP, el paisaje actuará como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística.  
  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que no se ha incluido la definición de la infraestructura verde ni se han aportado instrumentos de paisaje. Han consultado la documentación del Plan general en tramitación y observado que las parcelas 46 y 52 se encuentran dentro de la infraestructura verde.  
Consideran que el Plan especial no necesitará la elaboración de un estudio de integración paisajística pero si los proyectos que desarrollen los usos propuestos.  
- Riesgo de inundación.  
El Plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación, fue aprobado por Decreto 201/2015, de 29 de octubre.  
El Servicio de Ordenación del Territorio ha emitido informe en el que señala que las parcelas incluidas en el Plan no se encuentran afectadas por riesgo de inundación según las determinaciones normativas del PATRICOVA. Si bien tanto la cartografía del PATRICOVA como la del SNCZI no tienen cartografiada el ámbito, no se observa ningún flujo de agua que pueda afectar a las parcelas.  
La Confederación ha informado que a falta de un estudio de inundabilidad de detalle estiman que las parcelas no se encontrarán afectadas por zonas de flujo preferente ni por zona inundable por lo que no existiría afección al régimen de corrientes.  
La parcela destinada a centro escolar está próxima a un barranco, pero no está afectado por su cauce ni por la zona de policía.  
- Infraestructuras lineales y movilidad.  
El Servicio de Planificación de la Generalitat Valenciana ha emitido informe señalando los estudios complementarios que es necesario realizar, tanto de tráfico como de movilidad:  
+ Parcelas Ecoparque y Parque Aventura: analizar tanto el tráfico generado, las necesidades de movilidad no motorizada y los recorridos a realizar.  
+ Centro educativo en Foia en Conill: Estudiar la movilidad generada por el colegio y especialmente el posible tráfico de autobuses, tanto por las características de los vehículos como la concentración horaria de los viajes, definir la adecuación del viario y conexiones a la CV-70 derivadas del nuevo tráfico generado.  
En el informe se hace mención al artículo 15 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, que establece «Los centros de formación secundaria o universitaria de más de 500 estudiantes dispondrán de un plan de movilidad en relación tanto con los desplazamientos de dichos estudiantes, como el personal docente y no docente...»  
+ Centro educativo medioambiental El Captivador se accede desde la carretera CV-763, titularidad de la Diputación de Alicante.  
- Recursos hídricos.  
La Confederación Hidrográfica ha emitido informe señalando, a efectos de la emisión del informe contemplado en el artículo 25.4 TR Ley de aguas, las justificaciones que se deben realizar relativas a los recursos hídricos (justificación de la demanda, origen del agua con el que va a abastecerse y acreditación de los derechos de uso de dicha agua).  
- Patrimonio Cultural.  
Junto al CEM El Captivador se ha descrito la existencia de dos elementos catalogados: La Sequia Mare definida como Bien de interés etnológico y la Ermita de San Vicente considerada bien de relevancia local.  
No se ha obtenido pronunciamiento de la Dirección de Cultura y Patrimonio sobre la afección a los mismos.  
G. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
H. Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
Parcela 48, parcela 46 y parcela 53  
- Las actuaciones en las parcela 48 (Parque Aventura), parcela 46 (CEM El Captivador) y parcela 53 (ecoparque) ya se encuentran ejecutadas y en funcionamiento por lo que la realización de una evaluación ambiental estratégica pierde su vertiente preventiva.  
Como se ha indicado la evaluación ambiental estratégica es un instrumento preventivo para integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones, pero en este caso la decisión ya está tomada y en funcionamiento.  
Según la definición contemplada en el artículo 5.1.a de la Ley 21/2013:  
a) «Evaluación ambiental»: proceso a través del cual se analizan los efectos significativos que tienen o pueden tener los planes, programas y proyectos, antes de su adopción, aprobación o autorización sobre el medio ambiente, incluyendo en dicho análisis los efectos de aquellos sobre los siguientes factores: la población, la salud humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, la geodiversidad, la tierra, el suelo, el subsuelo, el aire, el agua, el clima, el cambio climático, el paisaje, los bienes materiales, incluido el patrimonio cultural, y la interacción entre todos los factores mencionados  
Lo que debería determinarse son los efectos adversos que se hayan producido sobre el medio con el fin de adoptar, en su caso, medidas correctoras o compensatorias.  
En este caso, al tratarse de actuaciones públicas no es necesario adoptar medidas compensatorias.  
- Conforme a la legislación de evaluación ambiental, los proyectos que se deben elaborar para las actividades señaladas no están sometidas a evaluación de impacto ambiental (se enmarcarían dentro de los proyectos contemplados en el artículo 46.3.c LOTUP) por lo que dichas medidas deberían adoptarse en los proyectos constructivos correspondientes.  
Parcela 48 (Parque Aventura), deberán adoptarse especiales medidas de protección frente al riesgo de incendio, tanto el que se pueda generar dentro de las propias instalaciones como en el exterior. Dada la proximidad con el polígono industrial, las aguas residuales que se generen deben conectarse con la red general de alcantarillado.  
Parcela 46 (CEM El Captivador). Deberán adoptarse especiales medidas de protección frente al riesgo de incendio, tanto el que se pueda generar dentro de las propias instalaciones como en el exterior. Será necesario depurar las aguas residuales que se generen antes de su vertido al subsuelo.  
Parcela 53 (ecoparque): Se sitúa en suelo urbano por lo que su transformación ya estaba prevista. Simplemente se ha procedido a cambiar su uso privativo por uno dotacional por lo que en principio no se producen mayores efectos adversos.  
- Para estas tres parcelas, según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, el procedimiento de evaluación ambiental simplificado es suficiente para determinar que el Plan especial propuesto no presenta efectos significativos adicionales negativos sobre el medio ambiente  
Parcela 52  
- Respecto a la parcela 52 (Centro escolar) la Comisión de Evaluación Ambiental ya se pronunció respecto a ella en sesión celebrada el 24 de septiembre de 2020 para el expediente relativo al Plan general estructural (expediente 147/09 EAE) del que se emitió un informe ambiental.  
  
En el informe ambiental indicado se señalaba en el punto «13. La reserva de una dotación escolar en la zona de Foia de Conill contraviene las indicaciones realizadas en el documento de referencia».  
En el documento de referencia (emitido por la Comisión de Evaluación Ambiental el 18.05.2012) se indicaba que se debía:  
«Evitar el continuo urbanizado manteniendo las zonas libres de edificación, mantenimiento de los valores naturales y conservación de los ecosistemas forestales dada su carestía».  
La zona se encuentra bastante masificada por la edificación y lo que hay que procurar es evitar seguir compactando con nuevas edificaciones.  
- Con independencia de ello la documentación aportada es insuficiente:  
+ El estudio de emplazamientos alternativos solo contempla otra posibilidad (parcela 28 del Polígono 10) que se descarta porque tiene la consideración de suelo con protección agrícola por el Plan general en tramitación. Con independencia de que la clasificación no es definitiva, se debería haber aportado una descripción de las características ambientales particulares de las parcelas y en base a ellas realizar el estudio comparativo y no en base a la condición jurídica que vaya a tener el suelo en un futuro.  
+ No se ha justificado de qué manera las instalaciones educativas a realizar van a ser compatibles con el suelo forestal sin que supongan su eliminación.  
+ Se observa que existen otros emplazamientos alternativos que no son suelo forestal y que no se han incluido en el estudio de alternativas.  
+ No se ha tenido en cuenta la movilidad en la selección de la parcela (en el Plan de Movilidad del Plan general tampoco se tuvo en consideración). Este uso generaría un gran número de desplazamientos, tanto de tráfico motorizado como ciclopeatonal que debe analizarse con el fin de determinar si las infraestructuras existentes tienen capacidad para ello.  
+ No se ha justificado como se realizará el tratamiento de las aguas residuales que se generará, ni como se producirá el suministro de agua potable.  
- Se ha procedido a realizar una visita de campo a las parcelas afectadas y se ha observado que la descripción realizada en la documentación aportada es incorrecta.  
No se observa ningún vestigio de que las parcelas se hayan destinado a uso agrario sino únicamente su carácter forestal. El suelo está ocupado por matorral tal como se indica, pero también por numerosos ejemplares de pinos de distinto porte los cuales no se mencionan.  
Antiguamente las parcelas tendrían la consideración de agrícola como puede observarse en la foto del vuelo de 1956, pero en la actualidad la vegetación es totalmente de carácter forestal (ver anexo).  
El emplazamiento alternativo descartado presenta características similares (de vegetación forestal) a la de la parcela elegida no apreciándose que pueda poseer valores agrícolas que lo hagan merecedora de su clasificación como suelo no urbanizable de protección agrícola. (Además si se consulta la cartografía temática de la Generalitat se observa que la capacidad del suelo para su destino agrícola es baja)  
- Si como se argumenta esta es una reserva de suelo requerida en la tramitación del Plan General Estructural su delimitación debe resolverse en el mismo.  
El Plan general contempla unos crecimientos poblacionales, a los que hay que suministrar una reserva escolar, que hasta que no esté aprobado definitivamente no se sabrá cuáles son. Las previsiones contempladas a la fecha pueden variar hasta la aprobación definitiva.  
I. Propuesta de acuerdo  
En relación al Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT), atendiendo al análisis y valoración realizada, consultada la cartografía temática de la Conselleria, los antecedentes existentes y teniendo en cuenta los informes de las administraciones públicas afectadas, se realiza un doble acuerdo:  
- 1) La consideración de las parcelas 48 (Parque Aventura), parcela 46 (CEM El Captivador) y parcela 53 (ecoparque) como suelo dotacional, no presentan efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, por lo que se emite informe ambiental y territorial estratégico (IATE) respecto a las mismas; pudiendo, en este caso el Ayuntamiento (órgano promotor) continuar la tramitación del expediente, respecto a dichas modificaciones, por el procedimiento simplificado, atendiendo a las determinaciones siguientes:  
a) Previamente a la aprobación definitiva deberá obtener informe favorable de la Confederación Hidrográfica sobre disponibilidad de recursos hídricos y afección a dominio público.  
b) Las aguas residuales que se generen en cada actuación deberán conectarse a la red general de alcantarillado o bien depurarse en la propia parcela con la correspondiente autorización de vertido por parte de la Confederación Hidrográfica.  
c) Durante la fase de aprobación definitiva, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante indicará si han quedado resueltas las deficiencias indicadas en su informe de 26 de septiembre de 2018.  
d) Los proyectos que desarrollen los usos propuestos deberán redactar un estudio de integración paisajística con carácter previo a su aprobación, en los términos señalados por el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 24 de noviembre de 2020.  
e) Para la parcela 46 (CEM El Captivador) deberán tenerse en cuenta las siguientes cuestiones:  
Se deberá garantizar el mantenimiento, continuidad y funcionalidad de la infraestructura verde.  
Previamente a la aprobación definitiva deberá obtenerse pronunciamiento de la Conselleria competente en la materia sobre la afección al Patrimonio Cultural y del área de carreteras de la Diputación de Alicante, incluyendo en su caso las determinaciones que pudieran indicar.  
Deberán adoptarse especiales medidas de protección frente al riesgo de incendio, tanto el que se pueda generar dentro de las propias instalaciones como en el exterior.  
f) Igualmente, para la parcela 48, deberán adoptarse especiales medidas de protección frente al riesgo de incendio, tanto el que se pueda generar dentro de las propias instalaciones como en el exterior.  
- 2) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51.2.d de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos expuestos, se propone emitir resolución de informe ambiental desfavorable a la propuesta de Plan especial de reserva de suelo dotacional público que afecta a la parcela 52 por presentar efectos significativos negativos sobre el medio ambiente por los motivos descritos en el apartado H.  
Se recuerda, que en el caso de que sea necesaria una parcela escolar, para la elección de su localización también debe tenerse en cuenta la movilidad siendo exigible la elaboración de un Plan de movilidad debido a la capacidad propuesta del centro educativo.  
I. Otras consideraciones  
1) Para las parcelas 46, 48 y 53, según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
2) Para la resolución referente a la parcela 52 podrá interponerse recurso de alzada en el plazo de 1 mes, o formular requerimiento de anulación o revocación en el plazo de dos meses o bien interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses (plazos contados desde el día siguiente al de la notificación).  
Anexo: parcela 52, vuelo de 1956 y estado actual  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir un doble acuerdo:  
1.º Informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT) de La Nucia, respecto de las parcelas 48 (parque aventura), parcela 46 (CEM El captivador) y parcela 53 (ecoparque) por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
2.º Informe ambiental desfavorable en el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan especial de reserva de suelo dotacional público (PERDOT) de La Nucia, respecto de la parcela 52 por presentar efectos significativos negativos sobre el medio ambiente.  
Notificar a los interesados lo siguiente:  
1.º Contra la resolución del informe ambiental y territorial estratégico, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
2.º Contra la resolución del informe ambiental, de conformidad con el artículo 51.8 de la LOTUP y los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente al que tenga lugar su notificación, ante la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
No obstante, en el caso de las administraciones públicas, de acuerdo con el artículo 44.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, no cabrá interponer recurso en vía administrativa. Las mismas podrán formular requerimiento de anulación o revocación ante esta Administración, al amparo de lo previsto en el artículo 44 de dicha norma, mediante escrito razonado, en el plazo de dos meses, contados desde la notificación de la presente o desde que la Administración requirente hubiera conocido o podido conocer la misma.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las administraciones públicas podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, conforme a lo establecido en los artículos 10 y 46 de la citada ley.  
Todo ello sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 1 de diciembre de 2020.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 de septiembre de 2023- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Angel Ivorra Devesa.