Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7974, del 07-02-2017 (2017/70)

Informe ambiental y territorial estratégico del estudio de detalle de la parcela individual en la partida Borumbot número 3-E.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7974

Fecha DOGV
:   07-02-2017

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2017/70


Fecha del documento
:   29-12-2016

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Calp

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Calp
    * plan de urbanismo
    * administración local

Informe ambiental y territorial estratégico del estudio de detalle de la parcela individual en la partida Borumbot número 3-E. [2017/70]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, se procede a publicar la resolución dictada por el órgano ambiental del Ayuntamiento de Calp, Ana María Sala Fernández, número 533198059, de fecha 22 de diciembre de 2016, relativa al informe ambiental y territorial estratégico del estudio de detalle y de integración paisajística formulado por Jacques Henri Marc Piquet para la parcela individual sita en la partida Borumbot número 3E.  
  
«Resolución de informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 2015/EXPGEN/01339  
Título: Estudio de detalle. Parcela individual en partida Borumbot número 3-E.  
Interesado: Jacques Henri Marc Piquet  
Órgano promotor: Ayuntamiento de Calp.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Calp.  
Localización: Calp (Alicante).  
A) Documentación aportada.  
Con fecha 15 de enero de 2016 Jacques Henri Marc Piquet presenta en este ayuntamiento el documento Estudio de detalle y de integración paisajística. Parcela individual en partida Borumbot núm. 3-E, de Calp, junto al documento inicial estratégico para dar inicio a la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
La documentación aportada, en formato en papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B) Planeamiento vigente.  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de Calp (homologación global del PG 1998) aprobado definitivamente el 28 de julio de 1998, por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante. Dicho planeamiento fue sometido a evaluación ambiental (exp. 457/8408-MIT) obteniendo declaración de impacto ambiental.  
Le es de aplicación la modificación puntual número D-3 del PGOU-98 relativa a la disminución de los retranqueos a linderos en parcelas afectadas por la servidumbre de costas, aprobada definitivamente por el Pleno del Ayuntamiento de Calp, en sesión ordinaria celebrada el 12 de enero de 2016.  
C) Objeto y justificación del estudio de detalle.  
La parcela objeto de este estudio de detalle se encuentra afectada por la servidumbre de protección de costas, no por la de Tránsito, quedando gran parte de la parcela dentro de la zona de afección. Como consecuencia de dicha afección y de la aplicación de los retranqueos a lindes obligatorios exigidos por el PGOU-98 de Calp, resulta que la parcela no puede materializar los aprovechamientos permitidos. Se redacta el presente Estudio de Detalle en aplicación del artículo 73.1 párrafo 2.º y del artículo 22.5 de las normas urbanísticas del PGOU-98 de Calp, con la finalidad de justificar la reducción del retranqueo mínimo de cinco a tres metros y poder materializar el aprovechamiento permitido.  
No se altera el destino del suelo ni aumenta su aprovechamiento urbanístico; únicamente se reordenan pormenorizadamente las superficies y volúmenes.  
D) Características del estudio de detalle.  
De acuerdo a la documentación que forma parte del expediente, el ámbito territorial objeto del estudio de Detalle es la manzana conformada por las parcelas con número de policía 5E, 4E, 3E, 2E, 1E, 1D, 2D, 3D, 4D, 5D, 6D y 7D, de la zona del sector número 10-Borumbot, del suelo urbano consolidado de Calp, siendo la parcela afectada por la servidumbre de protección de costas la número 3E.  
En aplicación del artículo 73.1 párrafo 2.º y del artículo 22.5 de las normas urbanísticas del PGOU-98 de Calp, se redacta el estudio de detalle objeto de este informe, con la finalidad de justificar la reducción del retranqueo mínimo de cinco a tres metros y poder materializar el aprovechamiento permitido en la parcela reordenando el volumen dentro de la misma.  
  
Parámetros urbanísticos de la parcela:  
  
Parámetro: PGOU-98 Estudio de detalle  
Ocupación 25 % 25 %  
Edificabilidad 30 % + 3 % 30 % + 3 %  
Retranqueos a viales y linderos 5 metros 3 metros  
Parcela mínima Parcela residual acogida al artículo 22.4.b de las NU  
  
  
El único parámetro que modifica el Estudio de Detalle es el retranqueo a viales y linderos, que pasa de cinco a tres metros.  
E) Consultas.  
El ámbito del presente estudio de detalle afecta a las servidumbres de la vigente ley de costas, por lo que en cumplimiento del artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, procede someter a consulta y remitir la documentación presentada a la Dirección General de sostenibilidad de la Costa y el Mar.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar 11.02.2016 28.07.2016  
  
  
Teniendo en consideración las características de la propuesta, el reducido ámbito sobre el que actúa y el emplazamiento en el que se formula la propuesta, no se estima necesario efectuar ninguna consulta a otras administraciones sectoriales, dado que no presentan valores afectados por su legislación sectorial.  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente.  
La identificación y valoración de los efectos que se estiman pueden producirse en el medio ambiente derivados de la aprobación de la modificación estudiada se hará, de acuerdo al artículo 46.3 LOTUP, atendiendo a los criterios del anexo VIII de la citada norma. Ello permitirá al órgano ambiental determinar el procedimiento de evaluación ambiental estratégica ?ordinario o simplificado- a seguir.  
La interpretación de dichos criterios va a realizarse de acuerdo a la Guía de aplicación de la Ley 9/2006, de 28 de abril, apartado 3.5, facilitada por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, tal y como se recomienda en la Guía de evaluación ambiental por órgano ambiental municipal publicada por la DG de Medio Natural y Evaluación ambiental.  
La Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar, en su escrito recibido en fecha 28 de julio de 2016, informa que:  
- De acuerdo con el artículo 31.2 de la Ley de costas, los usos que tengan especiales circunstancias de intensidad, peligrosidad o rentabilidad, así como los que requieran la ejecución de obras o instalaciones en el dominio público marítimo-terrestre solo podrán ampararse en la existencia de reserva, adscripción, autorización o concesión, teniendo en cuenta que el artículo 32 de dicha norma restringe la ocupación del dominio público marítimo-terrestre a aquellas actividades o instalaciones que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicación, estando expresamente prohibidas las utilizaciones mencionadas en el artículo 25.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, excepto las de su apartado b, previa declaración de utilidad pública por el Consejo de Ministros, y el vertido de escombros utilizables en rellenos, debidamente autorizados.  
- De acuerdo con el artículo 25 de la Ley de costas, en servidumbre de protección están prohibidos:  
a) Las edificaciones destinadas a residencia o habitación.  
b) La construcción o modificación de vías de transporte interurbanas y las de intensidad de tráfico superior a la que se determina en el Reglamento de costas,así como de sus áreas de servicio.  
c) Las actividades que impliquen la destrucción de yacimientos de áridos naturales o no consolidados.  
d) El tendido aéreo de líneas eléctricas de alta tensión.  
e) El vertido de residuos sólidos, escombros y aguas residuales sin depuración.  
f) La publicidad a través de carteles o vallas o por medios acústicos o audiovisuales.  
Con carácter general, solo se permitirán en esta zona, las obras, instalaciones y actividades que, por su naturaleza, no puedan tener otra ubicación, como los establecimientos de cultivo marino o las salinas marítimas, o aquellos que presten servicios necesarios o convenientes para el uso del DPMT, así como las instalaciones deportivas descubiertas. En todo caso, la ejecución de terraplenes,desmontes o tala de árboles deberá cumplir las condiciones que se determinan en el Reglamento general de costas para garantizar la protección del DPMT.  
Los usos permitidos en servidumbre de protección están sujetos a autorización otorgada por el órgano competente de la Comunitat Autónoma.  
- De acuerdo con lo previsto en el artículo 30 de la Ley de costas, la ordenación territorial y urbanística sobre terrenos incluidos en una zona, cuya anchura se determinará en los instrumentos correspondientes y que será como mínimo de 500 metros a partir del límite interior de la ribera del mar, respetará las exigencias de protección del DPMT a través delos siguientes criterios:  
a) En tramos con playa y con acceso de tráfico rodado, se preverán reservas desuelo para aparcamientos de vehículos en cuantía suficiente para garantizar el estacionamiento fuera de la zona de servidumbre de tránsito.  
b) Las construcciones habrán de adaptarse a lo establecido en la legislación urbanística. Se deberá evitar la formación de pantallas arquitectónicas o acumulación de volúmenes, sin que, a estos efectos, la densidad de edificación pueda ser superior a la media del suelo urbanizable programado o apto para urbanizar en el término municipal respectivo.  
Por otro lado, el Estudio de Detalle afecta a una parcela de la franja litoral de Calp. En las normas urbanísticas del PGOU-98 de Calp, en su artículo núm. 73.1, párrafo 4.º, indica lo siguiente:  
Se deberá valorar el efecto acumulativo sobre el paisaje del litoral de las sucesivas actuaciones que se tramiten, analizando la integración paisajística y visual en el conjunto de la fachada urbana de la que forme parte la actuación. En todo caso, no se admitirán volumetrías que distorsionen la silueta del paisaje litoral del municipio, lo que requeriría un instrumento de planeamiento de modificación del Plan vigente cuyo ámbito de estudio sería mayor que el de los estudios de detalle.  
Examinado el contenido del estudio de detalle y del análisis de su integración en el paisaje urbano se puede concluir que la propuesta conserva el carácter del lugar y mejoran las condiciones de uso y disfrute del mismo. La edificación resultante queda integrada en el paisaje de su entorno, no incidiendo de manera significativa sobre el mismo.  
G) Consideraciones jurídicas.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora en el derecho interno español, en el ámbito de la Comunitat Valenciana atendiendo a las distribución de competencias establecidas en el artículo 148.1.3 CE, mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana. El artículo 46 de dicha establece que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica ordinaria ciertos planes y programas, así como sus modificaciones, que se adopten o aprueben por una administración pública cuando, entre otros supuestos, suponga una modificación de un plan general estructural y así lo determine el órgano ambiental y territorial de acuerdo con los criterios del anexo VIII LOTUP.  
H) Propuesta de acuerdo.  
Analizada la propuesta del estudio de detalle y de integración paisajística. Parcela individual en partida Borumbot número 3-E. Calp, se entiende que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de un instrumento de ordenación que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano consolidado.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, dada la escasa incidencia observada en los apartados anteriores, y en aras del principio de simplificación administrativa, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente, siempre y cuando se atienda a los condicionantes de la parte resolutoria.  
De acuerdo con lo expuesto, se propone que, por el órgano ambiental y territorial se adopte el siguiente acuerdo:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Estudio de detalle y de integración paisajística. Parcela individual en partida Borumbot núm. 3-E, de Calp, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial.  
No obstante se realiza la siguiente apreciación:  
- Este informe se emite sin perjuicio de la necesidad de la solicitud del informe previsto en los artículos 112 y 117 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, y concordantes de su reglamento.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del estudio de detalle en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.»  
Considerando lo dispuesto en el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat Valenciana, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, por medio del presente se resuelve:  
  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle y de integración paisajística. Parcela individual en partida Borumbot número 3-E, de Calp, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial. Si bien se hace constar que la presente resolución se emite sin perjuicio de la necesidad de la solicitud del informe previsto en los artículos 112 y 117 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, y concordantes de su reglamento.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del estudio de detalle en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.»  
Hacer constar a los interesados que contra le presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes, lo que se hace publico para general conocimiento y oportunos efectos.  
  
Calp, 29 de diciembre de 2016.- La concejal delegada de Protección del Territorio: Ana María Sala Fernández.