Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9119, del 02-07-2021 (2021/6779)

RESOLUCIÓN de 14 de junio de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 115/16-AIA Xàtiva.
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Número DOGV
:   9119

Fecha DOGV
:   02-07-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/6779


Fecha del documento
:   14-06-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Xàtiva
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 14 de junio de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 115/16-AIA Xàtiva. [2021/6779]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 115/16-AIA Xàtiva.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 115-2016-AIA.  
Título: Comercio al por mayor de chatarra y metales.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Xàtiva.  
Promotor: Ioan Florin Racz.  
Localización: Carretera de Simat, s/n, CV 600 PK 1, Xàtiva (Valencia).Objeto y descripción del proyecto.  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para la legalización de la actividad de «comercio al por mayor de chatarra y metales» en la Carretera de Simat, s/n, CV- 600, punto kilométrico 1, sector industrial «I 5-Albaida», del término municipal de Xàtiva (Valencia). Se proyecta en un terreno urbanizable con un plan parcial aprobado, por lo que se solicita la licencia con carácter provisional hasta que se realice el desarrollo urbanístico del sector.  
Según el proyecto, la actividad se desarrollará en una nave industrial ya construida, de una sola planta, de estructura metálica, cerramientos de bloque de hormigón y ladrillo y con cubierta a dos aguas. Cuenta con una superficie útil de 372,31 m², distribuida en despacho, aseos, distribuidor, zona de paso y zona de almacenamiento, según se detalla en el plano. No se concreta la distribución de los acopios de los residuos clasificados. Dispone de suministro de energía eléctrica. El suministro de agua lo obtiene de un pozo existente.  
Colindantes a la actividad, existe una nave industrial a la izquierda, al fondo y derecha existen patios y al frente linda con la carretera de Simat.  
Proceso industrial.  
Según el proyecto, el proceso previsto consistirá en el almacenamiento de chatarra y metales de desecho férreos y no férreos, todos ellos no peligrosos, además de las tareas administrativas complementarias. Los materiales se descargarán en las instalaciones, se clasificarán y almacenarán hasta su entrega a otros gestores autorizados.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, es la siguiente:  
12 01 01: Limaduras y virutas de metales férreos.  
12 01 03: Limaduras y virutas de metales no férreos.  
15 01 04: Envases metálicos.  
16 01 18: Metales no ferrosos.  
16 02 14: Equipos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos 160209 a 160213.  
17 04 01: Cobre, bronce, latón.  
17 04 02: Aluminio.  
17 04 03: Plomo.  
17 04 04: Zinc.  
17 04 05: Hierro y acero.  
17 04 06: Estaño.  
17 04 07: Metales mezclados.  
17 04 11: Cables distintos de los especificados en el código 170410.  
20 01 36: Equipos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos 200121, 200123 y 200135.  
20 01 40: Metales.  
La maquinaria que intervendrá en el proceso industrial será: báscula de pesaje, puente grúa, herramientas y utillaje diverso. Además se utilizarán ordenadores y otros medios informáticos en las tareas administrativas. Se utilizará energía eléctrica para el desarrollo del proceso industrial.  
La capacidad de tratamiento estimada para la actividad no superará las 10 toneladas diarias.  
Tramitación administrativa.  
El 27 de septiembre de 2016 entró en el registro de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural oficio del Ayuntamiento de Xàtiva solicitando la determinación del alcance del estudio de impacto ambiental de la actividad de referencia. Se acompañaba del documento técnico del proyecto y el certificado de compatibilidad urbanística.  
El 24 de febrero de 2017 se les remitió al órgano sustantivo y al promotor el documento de alcance del estudio de impacto ambiental que, recibieron las notificaciones el 28 de febrero y el 1 de marzo, respectivamente. El 7 de abril de 2017 el Ayuntamiento remitió el estudio de impacto ambiental (en adelante EIA) del proyecto.  
Durante el análisis técnico del expediente se observó la necesidad de aportar documentación administrativa adicional que se requirió al ayuntamiento el 24 de julio de 2017 por vía postal, sin que conste la fecha de recepción en el acuse de recibo de la notificación. El requerimiento se reiteró por vía telemática el 13 de marzo de 2019, con acuse de recibo en la misma fecha. El 14 de octubre de 2019, por vía departamental, entró la documentación administrativa que subsanaba el expediente, reanudándose la tramitación.  
- El certificado de información pública indica que el expediente se ha sometido a información pública mediante inserción del anuncio en el tablón de edictos del Ayuntamiento y publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 138 de fecha 19 de julio de 2019. Transcurrido el plazo de treinta días, no se han presentado alegaciones al respecto.  
Consultas.  
Para la elaboración del documento de alcance, el 20 de octubre de 2016 se consultó al Servicio de Ordenación del Territorio por ostentar la competencia en materia de inundabilidad. El informe se recibió el 8 de febrero de 2017.  
Consideraciones ambientales.  
Consultado el visor cartográfico de la Generalitat, la instalación no se encuentra formando parte de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos.  
Según el visor, existe peligrosidad por inundación geomorfológica en la zona del proyecto, por lo que se consultó al Servicio de Ordenación del Territorio. El informe emitido, tras valorar la peligrosidad de inundación y la vulnerabilidad del uso del suelo frente a las inundaciones, concluía con lo siguiente: «Por todo lo expuesto, el almacén de chatarra y metales de desecho férreos y no férreos, en la carretera de Simat, s/n, del término municipal de Xàtiva (Valencia) no se encuentra afectado por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana».  
El informe urbanístico municipal indica que la actividad se situará en un área rural no consolidada con acceso directo desde la carretera CV-600. Las instalaciones están ya construidas y no invaden el viario estructural previsto. Se trata de un suelo urbanizable calificado con el uso global industrial. Para el otorgamiento de la licencia ambiental plantea la autorización para la reutilización de las instalaciones, como uso provisional por un plazo determinado y como máximo hasta que se desarrolle la urbanización prevista en el planeamiento. El área de emplazamiento no cuenta con infraestructuras municipales de alcantarillado ni de suministro de agua potable, por lo que el promotor deberá obtener por cuenta propia estos servicios y justificarlo en la licencia ambiental.  
El EIA no considera otras alternativas técnicamente viables al proyecto que garanticen un impacto ambiental menor. Justifica la solución elegida por su ubicación en una edificación ya construida en suelo industrial, que fue acondicionada para el desarrollo de la actividad por el anterior usuario de la nave. Solo considera las afecciones ambientales asociadas al proyecto en la fase de funcionamiento, que principalmente serán:  
1. Afecciones a la atmósfera:  
Según el EIA, la actividad no producirá este tipo de afecciones. Los ruidos generados aunque produzcan una afección directa, será puntual y considera el impacto como admisible. Como medidas preventivas y correctoras propone la utilización de maquinaria homologada, y el cumplimiento de las revisiones técnicas periódicas legalmente establecidas.  
El proyecto contiene un estudio acústico que justifica que, en estado de explotación, en horario diurno, con las disposiciones constructivas de la nave, el nivel máximo de ruido transmitido no superará los límites permitidos para la zona. Las conclusiones de este estudio se verificarán con los resultados de las auditorías acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorias se realizarán a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, en la fase de funcionamiento y por un organismo de control autorizado. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
Cabe señalar que la actividad podría estar incluida en el anexo del Real decreto 100/2011 por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, por realizar almacenamiento u operaciones de manipulación tales como mezclado, separación, clasificación, trasporte o reducción de residuos no metálicos o de residuos metálicos pulverulentos con capacidad de manipulación de estos materiales < 100 t/día. El titular cumplirá, en su caso, con las obligaciones establecidas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y demás normativa que le sea de aplicación.  
Además, para el almacenamiento de los residuos se emplearán contenedores o trojes que permitan mantener los acopios separados y debidamente identificados. En el caso de los residuos que presenten formas susceptibles de ser arrastradas por el viento, por ejemplo limaduras o virutas, se situarán protegidos de las corrientes de manera que se evite su dispersión y puedan cubrirse si fuera necesario.  
2. Afecciones al suelo.  
Según el EIA, durante el proceso industrial, la chatarra se almacenará en contenedores metálicos o de plástico, ubicados en el interior de la nave, sobre solera de hormigón. Hay que señalar que el plano de distribución de la planta muestra las distintas zonas sin concretar los acopios de los residuos una vez clasificados. Cabe añadir que las condiciones de almacenamiento de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos se ajustarán a su normativa específica.  
Según el EIA, el patio exterior está pavimentado. No se utilizará para el almacenamiento de la chatarra y los residuos metálicos. En él se ha instalado un aseo, junto al que se sitúa enterrado el depósito de las aguas fecales, y un lavabo para uso de los operarios. La documentación técnica no describe la gestión prevista de los materiales rechazados ni de otros residuos generados por la actividad (excepto las aguas sanitarias). Estos residuos, en el caso de permanecer en la instalación, se almacenarán también en el interior de la nave.  
3. Afecciones a las aguas:  
Según el EIA, el proceso industrial no precisa de la utilización de agua, por lo que los únicos consumos se realizarán en los aseos y en las tareas de limpieza. Por las características de la actividad, los únicos residuos líquidos que se generen serán las aguas residuales sanitarias. Para su recogida y evacuación se dispondrá de un depósito homologado cuyo vaciamiento periódico se hará por una empresa autorizada.  
Estas medidas se ampliarán en los siguientes aspectos:  
- Los vertidos producidos tras una fuga, derrame o accidente, así como los procedentes, en su caso, de operaciones de mantenimiento, limpieza de las instalaciones, lavado de recipientes o cualquier otro equipo o medio utilizado en el proceso industrial, deberán ser controlados, recogidos y gestionados como residuos generados por la actividad, de acuerdo con su naturaleza.  
- Se dispondrá de material absorbente, por ejemplo serrín o sepiolita, para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales que pudieran producirse. Una vez utilizado, este material se tratará como residuo generado por la actividad y se entregará a gestor autorizado de acuerdo con la naturaleza del vertido.  
- El sistema de gestión de las aguas residuales mediante sanitarios portátiles descrito en el proyecto, se considera como una solución aceptable de forma temporal en tanto no entre en servicio la red de alcantarillado del polígono industrial. El promotor preparará las instalaciones para que sea posible la conexión con la red de alcantarillado inmediatamente después de su ejecución. El Ayuntamiento de Xàtiva, en función de las previsiones para la ejecución de la red de alcantarillado del polígono industrial, establecerá el plazo temporal en el que se permitirá la gestión de las aguas residuales individualizada con retirada por gestor autorizado.  
4. Gestión de residuos.  
Según el EIA, los residuos gestionados una vez clasificados, permanecerán acopiados hasta su entrega a otros gestores autorizados para su valoración o eliminación. Se llevará un registro documental con el control de las entradas, salidas y otros datos exigibles. También se llevará un registro documental de los residuos que se generen por el funcionamiento de la actividad y se entregarán a gestores autorizados. Los residuos procedentes de embalajes y desechos propios de la oficina y limpieza del local podrán ser retirados por el servicio municipal de recogida de residuos sólidos urbanos.  
Hay que señalar que los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
Asimismo, se obtendrán del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana para el desarrollo de la actividad en Carretera de Simat, s/n, CV 600 PK 1, Xàtiva (Valencia), adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
Por otro lado, el promotor dispondrá de compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad, incluidos los residuos rechazados (que en ningún caso se acopiarán fuera de la nave) y los provenientes del mantenimiento y limpieza de las instalaciones cuya gestión no sea competencia de los servicios municipales. Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
  
5. Fauna, flora, paisaje e infraestructuras.  
El EIA considerá que no se producirán impactos sobre estos elementos debido a que la actividad se ubicará en suelo urbanizable, en un sector calificado con uso industrial, en el que existen otras edificaciones aisladas y/o adosadas ya consolidadas que se mantendrán cuando finalice la ejecución del sector. La carretera de Simat es la infraestructura de uso público más cercana y no se verá afectada por el funcionamiento normal de la actividad.  
El EIA incluye un programa de vigilancia ambiental al objeto de realizar el seguimiento de las afecciones sobre el medio ambiente identificadas, detectar afecciones no previstas y articular las medidas necesarias para prevenirlas y corregirlas así como garantizar el control de la eficacia de las medidas protectoras y correctoras propuestas. Para ello, se establecen una serie de revisiones y controles periódicos de la maquinaria, ruidos, derrames de líquidos y extintores para la prevención de incendios.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluya el resultado de los controles y autocontroles periódicos propuestos en la documentación técnica, en esta resolución y los legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
La actividad se encuentra ubicada en suelo urbanizable industrial sin desarrollar, por lo que a todos los efectos la evaluación de la misma se realiza como si se tratara de un suelo no urbanizable.  
Por consiguiente, las consideraciones de la evaluación de impacto ambiental de la actividad, a los solos efectos ambientales, se realizan sin perjuicio de las posibles afecciones que sobre la misma se deriven de las determinaciones del proyecto de urbanización resultante  
Consideraciones jurídicas.  
- El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria por estar incluido en el apartado 6.c2, «otras instalaciones de desguace y/o almacenamiento de chatarra», del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental.  
- El expediente ha observado el trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria previsto en la sección 1ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
- El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. Mediante resolución de 9 de agosto de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
Por todo ello, se formula la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «comercio al por mayor de chatarra y metales» cuyo titular es Ioan Florin Racz. ubicada en Carretera de Simat, s/n, CV 600 PK 1, Xàtiva (Valencia) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrán del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana para el desarrollo de la actividad en Carretera de Simat, s/n, CV 600 PK 1, Xàtiva (Valencia), adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor dispondrá de compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad, incluidos los residuos rechazados (que en ningún caso se acopiarán fuera de la nave) y los provenientes del mantenimiento y limpieza de las instalaciones cuya gestión no sea competencia de los servicios municipales. Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años se realizarán las auditorías acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo de control autorizado. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
5. El almacenamiento de los residuos se realizará en el interior de la nave, clasificados mediante contenedores o trojes que permitan mantener los acopios separados y debidamente identificados. En el caso de los residuos presenten formas susceptibles de ser arrastradas por el viento, se situarán protegidos de las corrientes de manera que se evite su dispersión y puedan cubrirse si fuera necesario.  
6. Los vertidos producidos tras una fuga, derrame o accidente, así como los procedentes, en su caso, de operaciones de mantenimiento, limpieza de las instalaciones, lavado de recipientes o cualquier otro equipo o medio utilizado en el proceso industrial, deberán ser controlados, recogidos y gestionados como residuos generados por la actividad, de acuerdo con su naturaleza. Se dispondrá de material absorbente, por ejemplo serrín o sepiolita, para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales que pudieran producirse. Una vez utilizado, este material se tratará como residuo generado por la actividad y se entregará a gestor autorizado de acuerdo con la naturaleza del vertido.  
7. El sistema de gestión de las aguas residuales mediante la instalación de sanitarios portátiles descrito en el proyecto, se considera como una solución aceptable de forma temporal en tanto no entre en servicio la red de alcantarillado del polígono industrial. El promotor preparará las instalaciones para que sea posible la conexión con la red de alcantarillado inmediatamente después de su ejecución. El Ayuntamiento de Xàtiva, en función de las previsiones para la ejecución de la red de alcantarillado del polígono industrial, establecerá el plazo temporal en el que se permitirá la gestión de las aguas residuales individualizada con retirada por gestor autorizado. El plazo máximo temporal será de cinco años.  
8. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental que incluya el resultado de los controles y autocontroles periódicos propuestos en la documentación técnica, en esta resolución y los legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental.  
10. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018, de 5 de diciembre.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 15 de septiembre de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (p. d. R 09.08.2019 del director general de Calidad y Educación Ambiental; DOGV 8614, 16.08.2019): Benjamín Pérez Rocher.»  
  
València, 14 de junio de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.