Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7705, del 26-01-2016 (2016/383)

ACUERDO de 14 de enero de 2016, del Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, por el que se aprueba la instrucción relativa al suministro de información sobre la contratación de las entidades del sector público valenciano, tanto autonómico como local.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7705

Fecha DOGV
:   26-01-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/383


Fecha del documento
:   14-01-2016

Organismo emisor
:   Sindicatura de Comptes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Análisis jurídico

ACUERDO de 14 de enero de 2016, del Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, por el que se aprueba la instrucción relativa al suministro de información sobre la contratación de las entidades del sector público valenciano, tanto autonómico como local. [2016/383]  
Por Acuerdo de 13 de septiembre de 2013, el Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana aprobó la Instrucción relativa al suministro de información sobre contratación de las entidades del sector público valenciano, tanto autonómico como local (DOCV 7115, 20.09.2013).  
Desde entonces, se han producido algunas novedades importantes que aconsejan aprobar una nueva Instrucción en la que se tengan en consideración los aspectos siguientes:  
- El acceso completo a los datos del Registro Oficial de Contratos de la Generalitat del que dispone la Sindicatura de Comptes para la realización de sus tareas de fiscalización.  
- La conveniencia de respetar y favorecer el principio de entrada única de los datos, que evita duplicidades administrativas y permite por tanto ahorro de costes, además de reducir el riesgo de que se produzcan errores, al evitar introducir una misma información hasta tres veces.  
- El establecimiento de mecanismos de intercomunicación de datos, que permite dar por cumplidas determinadas obligaciones legales de información una vez comunicados a un registro oficial.  
- La voluntad de la Sindicatura de favorecer la transparencia en la actividad contractual de la Generalitat potenciando, desde el punto de vista fiscalizador, la importancia del Registro Oficial de Contratos de la Generalitat, vigilando y fiscalizando el estricto cumplimiento de sus normas reguladoras por parte de todos los entes integrantes de la Generalitat, e informando detalladamente en todos los informes de fiscalización que se emitan de su grado de cumplimiento.  
- Los avances tecnológicos actuales que permiten, con los debidos mecanismos de control, dar por cumplidas múltiples obligaciones de información referidas a un mismo objeto de una forma más eficiente y sencilla. Por tanto, las entidades del sector público autonómico que estén obligadas a comunicar sus contratos al Registro Oficial de Contratos de la Generalitat podrán cumplir la obligación de comunicar la relación anual de contratos, y de remitir a esta Sindicatura el extracto del expediente previsto en el artículo 29 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, certificando (en la página web de la Sindicatura de Comptes) que han cumplido con aquella obligación. Por contra, las entidades de la Generalitat que incumplan las obligaciones de comunicación al Registro Oficial de Contratos de la Generalitat establecidas en la Orden 11/2013, estarán obligadas a la comunicación completa y detallada a la Sindicatura a través de nuestra sede electrónica.  
- Finalmente, hay que tener en cuenta la reciente Instrucción del Tribunal de Cuentas, aprobada por el Pleno en fecha 22 de diciembre de 2015 (BOE 30.12.2015), por la que se regula la remisión de la información contractual correspondiente al sector público local, a través de la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales a la que está adherida esta Sindicatura de Comptes, mediante convenio formalizado con el Tribunal de Cuentas y otros órganos autonómicos de control externo.  
En su virtud, el Consell de la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana, en ejercicio de las funciones que le atribuyen los artículos 7.c, 10.1.a) y 17.a) de su Ley reguladora, aprueba la siguiente Instrucción y su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el Butlletí Oficial de Les Corts:  
  
Artículo 1. Objeto  
Esta Instrucción tiene por objeto regular la información contractual que deberán remitir a la Sindicatura de Comptes de la Comunitat Valenciana los órganos de contratación de las entidades que integran el sector público valenciano, tanto autonómico (incluidas las universidades) como local.  
  
Artículo 2. Ámbito de aplicación  
El sector público valenciano, a efectos de la presente instrucción, está formado por el sector público autonómico, que se define en las letras a y c del artículo 2.º.1 de la Ley 6/1985, de 11 de mayo, de Sindicatura de Comptes; y por el sector público local, tal como se configura en la letra b de dicho precepto legal.  
  
Artículo 3. Cumplimiento por las entidades del sector público autonómico de la obligación de remitir la relación anual de contratos  
1. Obligación de remisión de las relaciones de contratos: anualmente, las entidades del sector público autonómico, remitirán relaciones certificadas de los contratos formalizados durante el ejercicio anterior, aunque su ejecución se realice en ejercicios posteriores, en los términos del artículo 40.2 de la Ley de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas. La certificación deberá efectuarla el titular del puesto o cargo que cada entidad designe a estos efectos.  
2. Plazo de remisión: las relaciones anuales de los contratos, formalizados en el ejercicio precedente, se remitirán a la Sindicatura de Comptes antes de finalizar el mes de febrero del ejercicio siguiente.  
3. Contratos incluidos: la relación anual de contratos debe incluir todos los formalizados en el ejercicio anterior, de importe igual o superior a 50.000 euros (IVA excluido), cuando se trate de contratos de obras, o a 18.000 euros (IVA excluido), para los demás contratos. En el supuesto de que no se hubiese celebrado ningún contrato que superase las cuantías mencionadas, se hará constar dicha circunstancia mediante comunicación negativa, que se remitirá dentro del plazo previsto en el apartado 2 de este artículo. En los expedientes de contratación que hayan dado lugar a varios adjudicatarios y, en consecuencia, a varios contratos, por la existencia de lotes o partidas, en el modelo establecido para relacionar los contratos solo se deberá anotar un único número de orden por cada expediente de contratación y se hará constar el importe total de los contratos del expediente, relacionando a continuación los datos correspondientes a todos los contratos derivados del mismo, ordenados de mayor a menor importe de adjudicación, cualquiera que sea este. En estos expedientes se tendrá en cuenta el importe agregado de todos los lotes para estimar el valor del contrato.  
4. Forma de la remisión: las entidades del sector público autonómico remitirán la relación anual telemáticamente introduciendo los datos requeridos en la aplicación informática que figura en la dirección electrónica www.sindicom.gva.es/web/wdweb.nsf/menu/sede\_electronica.  
Las entidades del sector público autonómico que hayan comunicado todos los contratos a que se refiere el apartado 3 de este artículo, al Registro Oficial de Contratos de la Generalitat, bastará con que certifiquen este extremo, de acuerdo con el modelo que figura en la dirección electrónica expresada. En el caso de que todos o algunos de los contratos a que se refiere el apartado 3 de este artículo, no hubieran sido comunicados a dicho Registro, deberán completar íntegramente la relación de contratos de la forma prevista en el párrafo anterior de este apartado.  
5. Contenido de la información a remitir: La información contendrá, entre otros, los datos relativos a la entidad y órgano contratante, y los básicos del contrato o sus modificaciones, descriptivos del objeto, procedimiento, adjudicatario, publicidad, precio y plazo.  
  
Artículo 4. Información que deben remitir los órganos de contratación del sector público autonómico sobre los contratos que superen los umbrales señalados en el artículo 29 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público  
1. Los titulares de los órganos de contratación del sector público autonómico, o los presidentes o secretarios de los mismos en el caso de que sean colegiados, deberán remitir, antes de los tres meses siguientes a la formalización del contrato, la información contractual que se especifica en el apartado 2 de este artículo, en los supuestos siguientes:  
a) Contratos de obras, concesiones de obras públicas, gestión de servicios públicos y contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado cuya cuantía exceda de 600.000 euros, IVA excluido.  
b) Contratos de suministros de cuantía superior a 450.000 euros, IVA excluido.  
c) Contratos de servicios y contratos administrativos especiales de cuantía superior a 150.000 euros, IVA excluido.  
2. El extracto del expediente se remitirá telemáticamente introduciendo los datos requeridos en la aplicación informática ubicada en la dirección electrónica www.sindicom.gva.es/web/wdweb.nsf/menu/sede\_electronica. Se adjuntará un PDF del contrato, sin anexos ni documentos complementarios.  
3. Del mismo modo se comunicarán, antes de que transcurran tres meses, las incidencias que se produzcan.  
4. Cuando las entidades del sector público autonómico hayan comunicado el contrato o incidencia de que se trate al Registro Oficial de Contratos de la Generalitat, bastará con que certifiquen este extremo, de acuerdo con el modelo que figura en la dirección electrónica expresada.  
  
Artículo 5. Efectos de la remisión  
La remisión de la información prevista en los artículos 3.º y 4.º de esta Instrucción, a través de los procedimientos telemáticos regulados en la misma, surtirá efectos ante esta Sindicatura de Comptes. Dicha información, así remitida, quedará a disposición del Tribunal de Cuentas, en orden al cumplimiento de lo establecido en el artículo 40.2 de la Ley de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, el artículo 29 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y las instrucciones de este último sobre remisión de los extractos de los expedientes de contratación y de las relaciones anuales de los contratos al Tribunal de Cuentas.  
  
Artículo 6. Remisión de información contractual por las entidades del sector público local  
Las entidades del sector público local remitirán la relación anual de contratos y los extractos de los expedientes de contratación por procedimiento telemático, a través de las aplicaciones informáticas ubicadas en la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales, en la dirección electrónica www.rendiciondecuentas.es, de acuerdo con lo previsto en la Instrucción relativa a la remisión telemática al Tribunal de Cuentas de los extractos de los expedientes y de las relaciones anuales de los contratos celebrados por las Entidades del Sector Público Local, aprobada por el Pleno en fecha 22 de diciembre de 2015 (BOE 30.12.2015).  
  
Artículo 7. Cuantía o precio del contrato a efectos de esta Instrucción  
1. Se entenderá por cuantía o precio del contrato, a los efectos de esta Instrucción, el importe de adjudicación, IVA excluido. Cuando el precio solo se hubiera formulado en precios unitarios, se entenderá por cuantía del contrato el importe máximo limitativo del gasto [artículos 87.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y 71.6.b) y 71.7.b) del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas] o, en su defecto, el valor estimado del contrato.  
2. Asimismo, en los expedientes de contratación que den lugar a múltiples adjudicatarios y, por tanto, a múltiples contratos por la existencia de lotes o prestaciones diferenciadas, se tendrá en cuenta el importe agregado de todos los lotes integrantes del expediente para determinar el valor del contrato.  
  
Artículo 8. Requerimiento de otra documentación  
Con independencia de la información señalada en el modelo que figura en el anexo de esta Instrucción, la Sindicatura podrá requerir el envío de la documentación adicional en relación con cualquier contrato celebrado. Dicho requerimiento deberá ser atendido en los términos y plazos en que se hubiera planteado.  
  
Artículo 9. Requisitos de envío  
El procedimiento de remisión telemática de la información contractual se ajustará a los estándares establecidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, y en las normas técnicas que la desarrollan.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Remisión por las entidades del sector público local de la información contractual prevista en el artículo 29 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público  
1. La información de los contratos formalizados por las entidades del sector público local en los ejercicios 2015 y anteriores, así como la relativa a las incidencias que se produzcan en su ejecución, a que se refiere el artículo 29 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, se continuarán remitiendo telemáticamente a través de la aplicación informática ubicada en la dirección electrónica de la Sindicatura de Comptes www.sindicom.gva.es/web/wdweb.nsf/menu/sede\_electronica.  
2. La información de los contratos formalizados por las entidades del sector público local en el ejercicio 2016, así como la concerniente a sus incidencias, a que se refiere el artículo 29 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, se remitirán a través de la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales (www.rendiciondecuentas.es), a partir del 1 de marzo de 2016, fecha esta en la que el correspondiente módulo estará operativo. En consecuencia, la información contractual correspondiente a los contratos formalizados en los dos primeros meses de 2016 no deberá remitirse antes de esa fecha.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Desarrollo y aplicación  
Se faculta al síndic major para dictar actos y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente Instrucción.  
  
Segunda. Entrada en vigor y derogación de la Instrucción anterior  
La entrada en vigor de esta Instrucción se producirá el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, quedando sin efecto la Instrucción de esta Sindicatura de fecha 13 de septiembre de 2013 (DOCV 20.09.2013).  
  
Valencia, 14 de enero de 2016  
  
El síndic major  
RAFAEL VICENTE QUERALT