Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9481, del 30-11-2022 (2022/11630)

DECRETO 199/2022, de 25 de noviembre, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de concesión directa de ayudas urgentes para la implementación en la Comunitat Valenciana de planes complementarios de I+D+I, en agroalimentación, astrofísica y física de altas energías, materiales avanzados y comunicación cuántica (componente 17 del Plan de recuperación, transformación y resiliencia).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9481

Fecha DOGV
:   30-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/11490


Fecha del documento
:   25-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital

Tipo de documento
:   Decreto

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital
    * investigación científica
    * legislación
    * ayuda pública

DECRETO 199/2022, de 25 de noviembre, del Consell, de aprobación de las bases reguladoras y de concesión directa de ayudas urgentes para la implementación en la Comunitat Valenciana de planes complementarios de I+D+I, en agroalimentación, astrofísica y física de altas energías, materiales avanzados y comunicación cuántica (componente 17 del Plan de recuperación, transformación y resiliencia). [2022/11126]  
  
  
En el marco del Plan de recuperación, transformación y resiliencia (PRTR) -que recibe financiación de los fondos Next Generation EU, entre ellos el Mecanismo de recuperación y resiliencia- aparece el componente 17 «Reforma institucional y fortalecimiento de las capacidades del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación», cuyo objetivo es el de reformar el Sistema Español de Ciencia, Tecnología y de Innovación para adecuarlo a los estándares internacionales y permitir el desarrollo de sus capacidades y recursos.  
Con esta necesidad se configura como un instrumento novedoso los planes complementarios con las comunidades autónomas para favorecer colaboraciones entre el Estado y las comunidades autónomas en acciones de I+D+I en las que confluyan prioridades comunes de los planes regionales y estatal (es decir, de la Estrategia de Especialización Inteligente RIS 3) y que permitan establecer sinergias, aumentando la eficacia de las políticas públicas en áreas estratégicas de interés común.  
Estos planes complementarios se configuran como una respuesta a la recomendación de la Comisión Europea de mejorar la coordinación entre los distintos niveles de gobierno, a través de la coordinación de las políticas de I+D+I entre la Administración General del Estado y las diferentes comunidades autónomas para la consecución de sinergias y la convergencia de sus respectivas prioridades de planes y programas, utilizando modelos de programación y financiación conjunta, que establecen vínculos de planificación y programación entre los distintos niveles de la administración: regional, nacional y europea.  
En este contexto, se priorizaron en el marco de la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología y de Innovación 2021-2027 ocho áreas científico técnicas de actuación y colaboración: (1) comunicación cuántica, (2) energía e hidrógeno verde, (3) ciencias marinas, (4) biotecnología aplicada a la salud, (5) biodiversidad, (6) astrofísica y física de altas energías, (7) materiales avanzados y (8) agroalimentación; en torno a las cuales se deben ejecutar unos programas de I+D+I para el correcto desempeño de cada uno de los Planes Complementarios.  
A lo largo de 2021 se priorizó la implementación de los planes complementarios de las primeras cuatro áreas de interés, materializándose dicha circunstancia a través del Real decreto 991/2021, de 16 de noviembre, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a las Comunidades Autónomas para financiar la realización de cuatro programas para la implementación de los Planes Complementarios de I+D+I con las comunidades autónomas.  
Y durante el 2022 el resto de áreas mediante el Real decreto 287/2022, de 19 de abril, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a las comunidades autónomas para financiar la realización de cuatro programas del segundo marco para la implementación de los Planes Complementarios de I+D+I con las comunidades autónomas, que forman parte del componente 17 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, denominado «Reforma institucional y fortalecimiento de las capacidades del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación» (Boletín Oficial del Estado, núm. 96, de 22.04.2022). En este Real Decreto se conceden tres subvenciones a la Comunitat Valenciana para el desempeño de planes complementarios en las siguientes áreas: agroalimentación, astrofísica y física de altas energías y materiales avanzados, por importes de 5.850.000,00 euros, 5.248.760,00 euros y 6.080.000,00 euros, respectivamente.  
Posteriormente, el Ministerio de Ciencia e Innovación (MICIN) tras quedar disponible en el marco de la ejecución de los planes complementarios un presupuesto de 29.288.751,00 euros aún sin comprometer convocó una petición de manifestaciones de interés a las comunidades autónomas, mediante orden de 21 de marzo de 2022, estableciendo el procedimiento de presentación de propuestas y selección de proyectos alineados con líneas de actuación complementarias, a la consecución de los objetivos y resultados previstos en cada uno de los programas de I+D+I en curso.  
Tras esta convocatoria se acordó la participación de la Comunitat Valenciana en el programa de comunicación cuántica, con una financiación de fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia por importe de 1.169.671 euros, concretándose esta incorporación en el Real decreto 633/2022, de 26 de julio, por el que se regula la concesión directa de subvenciones a las comunidades autónomas para financiar su incorporación a programas de los Planes Complementarios de I+D+I, que forman parte del componente 17 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, denominado «Reforma institucional y fortalecimiento de las capacidades del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación» (BOE 179, 27.07.2022).  
Para la materialización de estos programas de I+D+I, y en aras a la corresponsabilidad entre agentes se determina con carácter previo, mediante Acuerdo del Consejo de Política Científica, Tecnológica y de Innovación, la aportación del MICIN, con cargo a fondos del PRTR, y las aportaciones de las Comunidades Autónomas. En concreto, la aportación de fondos condicionada por las Generalitat asciende, para cada uno de los planes, a los siguientes importes: agroalimentación, 3.150.000 euros; astrofísica y física de altas energías, 2.826.249,00 euros; materiales avanzados, 3.920.000,00 euros; y comunicación cuántica, 629.823,00 euros.  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, con carácter anticipativo para un ágil desempeño de estos planes complementarios, con fecha 8 de abril de 2022 efectuó tres convocatorias de expresiones de interés para identificar en el sistema valenciano de I+D+i grupos y líneas de investigación, en los programas de I+D+i de agroalimentación; astrofísica y física de altas energías; y materiales avanzados. Y posteriormente en fecha 8 de septiembre de 2022 una última convocatoria para el área de comunicación cuántica.  
Al amparo de estas convocatorias se recibieron 59 proyectos alineados con el área de agroalimentación; 30 con el de Astrofísica y Física de Altas Energías, 61 con el de Materiales Avanzados y 11 con el de comunicación cuántica. Las propuestas presentadas fueron evaluadas científica y estratégicamente por un comité de especialistas externos a través de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP), conforme con las reglas que dispone el título IV de la Ley 2/2009, de 14 de abril, de la Generalitat, de Coordinación del Sistema Valenciano de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico y según los criterios contemplados en el apartado cuarto de cada una de las convocatorias de expresiones de interés.  
Teniendo en cuenta la trascendencia y envergadura de estos planes, que involucran a diferentes comunidades autónomas y agentes del sistema valenciano de ciencia; y que estos últimos disponen de una serie de proyectos alineados con aquellos planes y que pueden impactar en su desempeño; es ineludible impulsar y agilizar el apoyo financiero a los mismos y así poder asegurar la correcta ejecución en la Comunitat Valenciana de los fondos procedentes del PRTR.  
El artículo 168.1.C de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, contempla, con carácter excepcional, el procedimiento para la concesión directa de subvenciones cuando existan razones de interés público, social o económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.  
Por todo lo expuesto, en virtud de lo que dispone el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y a propuesta de la consellera de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, previa deliberación del Consell en la reunión de 25 de noviembre de 2022  
  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
El objeto de este decreto es regular la concesión directa de subvenciones de carácter excepcional destinadas a las personas beneficiarias que figuran en los anexos I, II, III y IV como entidades que están en disposición de implementar proyectos de investigación alineados con los programas de I+D+i de las áreas de Agroalimentación, Astrofísica y Física de Altas Energías, Materiales Avanzados y Comunicación Cuántica. Estos programas se desarrollan en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia - Financiado por la Unión Europea - Next Generation EU.  
  
Artículo 2. Razones de interés público que concurren en su concesión e imposibilidad de su convocatoria pública  
1. Estas subvenciones se conceden de forma directa, en aplicación de lo previsto en el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, por concurrir razones de interés, social y humanitario, en virtud de la necesidad de no postergar la ejecución de los fondos procedentes del PRTR y agilizar la ejecución de diferentes proyectos de investigación alineados en prioridades comunes en el marco de la Estrategia Española de Ciencia, Tecnología y de Innovación 2021-2027.  
2. En concreto, las razones de interés público que justifican el otorgamiento directo de las subvenciones radican en la necesidad de iniciar la ejecución de programas de ciencia e investigación que han sido concedidos por el Ministerio de Ciencia e Innovación a la Comunitat Valenciana en 2022 y que requieren la participación del conjunto de agentes que conforman el sistema valenciano de ciencia e investigación, los cuales dada su naturaleza y los objetivos de su actividad carecen, a priori, de capacidad financiera propia. Dado el objeto específico de la subvención se sigue el procedimiento de concesión directa y no el de concurrencia competitiva.  
  
Artículo 3. Finalidad, ámbito y alcance de estas subvenciones  
1. La finalidad de estas subvenciones es la implementación en la Comunitat Valenciana de cuatro programas de I+D+i para el desempeño de los Planes Complementarios de I+D+I de agroalimentación, astrofísica y física de altas energías, materiales avanzados y comunicación cuántica.  
2. Estos programas de I+D+I tienen los siguientes objetivos:  
a) Agroalimentación: impulsar la transformación del sector agroalimentario en un escenario más verde, sostenible, saludable y digital, superando la brecha entre los descubrimientos científicos, el desarrollo de tecnología y su implementación.  
b) Astrofísica y Física de Altas Energías: dar un salto cualitativo en la participación española en la siguiente generación de proyectos internacionales líderes en el área de astrofísica y física de altas energías, con un énfasis particular en sus aspectos más tecnológicos.  
c) Materiales Avanzados: consolidar la actividad de I+D+I en el área de materiales avanzados, apoyando el liderazgo científico en líneas estratégicas y potenciando la colaboración entre las comunidades autónomas participantes a través de un programa director de investigación, de la generación y atracción de talento y del refuerzo de las infraestructuras científicas existentes, así como fomentar sinergias entre centros de investigación, centros tecnológicos y empresas para acelerar la innovación y el desarrollo tecnológico.  
d) Comunicación cuántica: alcanzar sinergias con las iniciativas clave europeas en el ámbito de las comunicaciones cuánticas, tanto del Quantum Flagship como de la European Quantum Communications Infrastructure (EuroQCI), mediante la creación de infraestructuras punteras y actuando como motor de la industria cuántica europea.  
3. Las actuaciones y proyectos que coadyuvan a su consecución son los que aparecen en este decreto en los anexos I, II, III y IV en el que se incluye tanto el importe total concedido, por anualidades, así como su distribución entre conceptos de gastos (personal, equipamiento, otros gastos y costes indirectos).  
4. Las actuaciones y proyectos que aparecen relacionados en los anexos I, II y III desarrollarán su ejecución hasta el 29 de junio de 2025, pudiéndose imputar gastos inequívocamente realizados con cargo a los mismos entre el 1 de enero de 2021 y esa fecha. Para las actuaciones y proyectos que aparecen relacionados en el anexo IV la imputación de gastos está comprendida en el siguiente periodo: del 1 de enero de 2021 hasta el 30 de septiembre de 2025. Todo ello de acuerdo con lo dimanante en el artículo 5 y en la disposición final primera y segunda del Real decreto 633/2022, de 26 de julio.  
  
Artículo 4. Personas beneficiarias e importe de las ayudas  
1. Tienen la consideración de personas beneficiarias aquellas entidades identificadas en los anexos I, II, III y IV de este decreto, que han presentado propuestas conforme a las cuatro convocatorias de expresiones de interés de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, de fechas de 8 de abril de 2022 y de 8 de septiembre de 2022, respectivamente, publicadas en el siguiente enlace:  
https://innova.gva.es/es/web/ciencia/convocatories-d-expressions-d-interes  
Los proyectos que aparecen en los anexos I, II y III han obtenido una puntuación igual o superior a 77 puntos y los que aparecen en el anexo IV una puntuación igual o superior a 75 puntos, conforme con los criterios y baremo consignados en cada una de las correspondientes convocatorias de expresiones de interés.  
2. Los proyectos presentados por las personas beneficiarias han sido evaluados científica y estratégicamente por un comité de especialistas externos a través de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP) conforme con las reglas que dispone el título IV de la Ley 2/2009, de 14 de abril, de la Generalitat y su puntuación aparece en el anexos V, VI, VII y VIII de este decreto.  
3. El importe de la ayuda, por anualidad, para cada una de las propuestas aparece en los Anexos I, II, III y IV y su consignación viene determinada por la cuantía solicitada por la persona beneficiaria para la ejecución del proyecto de Investigación vinculada a cada uno de los programas de I+D+I, por el resultado del proceso de evaluación y la dotación máxima disponible en cada uno de los programas de I+D+i, teniendo en cuenta los fondos procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y la aportación de condicionada de la Generalitat.  
  
Artículo 5. Financiación  
1. El importe global máximo de las ayudas a conceder derivadas de este decreto asciende a 69.860.779,00 euros, el cual recibe financiación procedente del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) por importe de 82.403.612,00 euros, ascendiendo la aportación condicionada de la Generalitat a 68.652.936,00 euros.  
2. De acuerdo con la Disposición Final Primera del Decreto ley 13/2022, de 7 de octubre, del Consell, que prevé la plurianualidad de las líneas de subvención de carácter nominativo, que den cobertura a actuaciones, iniciativas o proyectos financiados total o parcialmente con fondos vinculados al Mecanismo de Recuperación y Resiliencia el importe concedido para 2022 asciende a 34.650.727,00 euros, para la anualidad 2023 el importe concedido asciende a 4.948.124,68 euros y para la anualidad 2024 el importe concedido asciende a 4.948.125,32 euros Sin perjuicio de lo anterior, las cuantías de 2023 y 2024 están condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los presupuestos de la Generalitat.  
3. De acuerdo con la previsión legal del último párrafo del artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, dichas ayudas se imputarán a cada una las líneas de subvención que se habiliten para atender a los distintos proyectos relacionados en los anexos I, II, III y IV de este decreto, mediante el/los correspondiente/s expedientes de modificación presupuestaria en la aplicación 96.18.36.764.02.1, del estado de gastos del presupuesto de la Generalitat.  
4. En concreto, la distribución del importe total por ayudas según el programa de I+D+I y el origen de financiación es la siguiente:  
  
  
Artículo 6. Conceptos subvencionados  
1. Las ayudas otorgadas tendrán carácter de subvención y cumplirán con lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. En ningún caso serán subvencionables los gastos excluidos en dicho artículo.  
2. La elegibilidad de gastos a financiar a través de esta ayuda está sujeta al Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, y los futuros desarrollos que pueda tener dicho reglamento. Sin perjuicio de lo anterior existen las siguientes limitaciones:  
a) La imputación de gastos de personal está limitada a la contratación nueva de personal y a los costes de personal indefinido para actividades de I+D+I directamente relacionadas con la ejecución de los Programas, incluidos los costes de la eventual indemnización de la extinción de los contratos. Están excluidos los costes de personal funcionario, laboral fijo y estatutario según lo define el Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.  
b) La imputación de gastos de equipamiento está limitada a la adquisición de equipamiento nuevo que es necesario para la ejecución de cada uno de los proyectos concedidos.  
c) La imputación de gastos de obras civiles está limitada a obras de acondicionamiento necesarias para la puesta en marcha de equipamiento adquirido con cargo a cada uno de los proyectos concedidos.  
d) La imputación de otros gastos está limitada a gastos no recurrentes y estrictamente relacionados con la ejecución de cada uno de los proyectos concedidos que no se corresponden a costes de personal y equipamiento incluyendo, entre otros, costes de fungible y subcontrataciones hasta el límite permitido por la Ley General de Subvenciones.  
e) Se podrán imputar costes indirectos hasta un quince por ciento (15%) de la suma de los costes directos debidamente justificados en los términos que se establecen en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, y en el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.  
f) No se podrán imputar costes financieros ni impuestos indirectos, tales como el Impuesto sobre el Valor Añadido.  
g) No se financiarán gastos presupuestarios ordinarios y recurrentes. Todos los gastos deberán responder de manera indubitada a la naturaleza de la actividad de I+D+I seleccionada para su financiación por el MRR, que en todo caso y circunstancias deberán contribuir a los hitos y objetivos de la medida.  
h) Las entidades beneficiarias, para cada uno de los proyectos que aparecen en los anexos I, II, III y IV, deberá solicitar autorización a la dirección general de Ciencia e Investigación, cuando se produzcan cambios entre conceptos de gasto (personal, equipamiento y otros gastos) que supongan variaciones entre el 10 % y el 20 % del gasto que allí aparece consignado.  
  
Artículo 7. Órgano gestor y procedimiento  
1. La tramitación y la gestión de las ayudas concedidas mediante este decreto corresponde a la Dirección General de Ciencia e Investigación.  
2. La persona beneficiaria deberá manifestar, en el plazo de diez días hábiles a partir de la publicación de este decreto en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, su conformidad con la concesión de la subvención y con las presentes bases reguladoras.  
3. El documento de conformidad, debidamente firmado, deberá presentarse a través del trámite telemático de la Conselleria de Innovación Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, indicando en el asunto «Planes complementarios- núm. expediente». Se puede acceder a este trámite mediante el siguiente enlace:  
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos'id\_proc=20174&version=amp  
4. Las personas beneficiarias adjuntarán una declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones previstas en el artículo 13 de Ley 38/2003 cuyo cumplimiento podrá ser comprobado por el órgano gestor de la subvención, salvo que se manifieste oposición expresa por parte de la beneficiaria, en cuyo caso deberá aportar la correspondiente documentación acreditativa.  
5. Conforme con lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, si el documento de conformidad se hubiera cumplimentado de forma incompleta o no se hubieran aportado los requisitos y documentos que se señalan en este artículo, la persona interesada será requerida para que, en un plazo de diez días hábiles, enmiende la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que, en caso de no hacerlo, se le tendrá por desistido, previa resolución de archivo del expediente, que deberá ser dictada en los términos que prevé el artículo 21 de la norma mencionada, quedando sin efecto la concesión de la subvención, y perdiendo, por tanto, el derecho a la percepción.  
  
Artículo 8. Obligaciones de las personas beneficiarias (entidades beneficiarias)  
1. Aportar e implementar los medios técnicos, humanos y materiales necesarios para la adecuada coordinación y consecución de los objetivos propuestos en cada uno de los programas de I+D+I a través de la correcta realización de los proyectos de investigación que aparecen detallados en los anexos I, II, III y IV de este decreto.  
2. En el supuesto de que algunas de las actividades que constituyen objeto de subvención sean susceptibles de ser subcontratadas, por las entidades beneficiarias, se deberá cumplir con las previsiones de los artículos 29 y 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
3. Las entidades beneficiarias habrán de cumplir con las obligaciones exigidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, de Subvenciones.  
4. Acreditar ante el órgano concedente que se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social, en conformidad con lo que establecen el artículo 13.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y los artículos 22 y 23 del reglamento de la Ley general de subvenciones, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio.  
5. La entidad beneficiaria acreditar que no está incursa en ninguna prohibición de acuerdo con los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, para obtener la condición de persona beneficiaria de ayuda pública, así como de encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones por reintegro que, en su caso, se le hubieran exigido, de conformidad con lo que dispone el artículo 34.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
6. En cumplimiento de lo que dispone el artículo 18.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, la entidad beneficiaria deberá dar la publicidad adecuada del carácter público de la financiación de las actuaciones que ha realizado la entidad en el marco de esta subvención. Asimismo, y de acuerdo con el apartado 2 del artículo 34 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero, las entidades beneficiaras en el conjunto de las acciones desarrolladas al socaire de esta subvención velarán porque se haga mención del origen de esta financiación, por darle visibilidad, incluido, cuando proceda, mediante el emblema de la Unión Europea y una declaración de financiación adecuada que indique «financiado por la Unión Europea-Next Generation EU».  
7. No alterar la finalidad de la subvención y cumplir todas las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.  
8. Facilitar la inspección y el control de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, y en particular de la Dirección General de Ciencia e Investigación, con el objetivo de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.  
9. Justificar la ayuda concedida en los términos y en los plazos establecidos en el artículo 9 de este decreto, de acuerdo con las directrices y el formato que establezca la Dirección General de Ciencia e Investigación, y que en todo caso se ajustará a lo que prevé el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, sin perjuicio de las obligaciones en materia de justificación de la ayuda que han de asumir las entidades beneficiarias de acuerdo con lo establecido en el presente artículo y en el artículo 9 de este decreto.  
10. Aceptación de su inclusión en la Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS); y a la base de datos única de persona beneficiaria del MRR según lo previsto en el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero.  
11. En la ejecución de los distintos gastos la entidad beneficiaria y las entidades participantes, así como contratistas y subcontratistas, en su caso, tendrán que cumplir con la normativa europea y nacional que les resulte aplicable, y en particular, con las obligaciones que se derivan del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, especialmente en materia de etiquetado digital y verde, principio de no causar daño significativo, evitar conflictos de intereses, fraude, corrupción, no concurrencia de doble financiación, cumplimiento de la normativa en materia de ayudas de Estado, comunicación, publicación obligatoria, cuando corresponda, en la BDNS y/o en la Plataforma de Contratos del Sector Público («PLACSP»), transferencia de datos, y el resto de obligaciones contempladas, al efecto, en el mencionado reglamento y que pudieran aparecer en futuros desarrollos del mismo.  
12. Las entidades beneficiarias garantizarán el respeto al principio de DNSH («Principio de no causar daño significativo») conforme a lo previsto en el Plan de Recuperación, en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, y su normativa de desarrollo, y a lo requerido en la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España.  
13. Las entidades beneficiarias deberán verificar que las personas que participan en los órganos de selección de personal o de contratación necesarios para el desempeño de los diferentes proyectos apoyados mediante este decreto, manifiestan de forma expresa la ausencia o no de conflictos de intereses y en su caso deberá habilitar un procedimiento para en los casos en que existan esos conflictos de intereses, se mitiguen los riesgos de materialización de dicho riesgo. En este sentido se deberá disponer de un plan de medidas antifraude que le permita garantizar y declarar que, en su ámbito de actuación, los fondos correspondientes se han utilizado de conformidad con las normas aplicables, en particular en lo que se refiere a la prevención, detección y corrección del fraude, la corrupción y los conflictos de intereses.  
14. Durante la ejecución de la ayuda las entidades beneficiarias deberán suministrar la información en los términos establecidos en la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre, por la que se configura el sistema de gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y la Orden HFP/1031/2021, de 29 de septiembre, por la que se establece el procedimiento y formato de la información a proporcionar por las Entidades del Sector Público Estatal, Autonómico y Local para el seguimiento del cumplimiento de hitos y objetivos y de ejecución presupuestaria y contable de las medidas de los componentes del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, de acuerdo con los sistemas informáticos que se le faciliten, así como según las orientaciones que al efecto establezca el Ministerio de Hacienda y la Conselleria de conformidad con la normativa nacional y de la Unión Europea.  
15. Mantener una adecuada pista de auditoría de las operaciones y cumplir con las normas de conservación de la documentación establecidas en los artículos 132 y 146 del Reglamento Financiero de la Unión Europea.  
16. Si para el desarrollo de las actuaciones y proyectos contemplados en este decreto las entidades beneficiarias deben efectuar convocatorias de licitación pública o convocatorias de ayudas, estas deberán cumplir lo dimanante en el artículo 8 de la Orden HFP/1030/2021, en cuanto a la identificación del perceptor final de los fondos públicos.  
17. Aceptar la sujeción a los controles de los organismos europeos, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.2.e Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero y en particular a conceder derechos y los accesos necesarios para garantizar que la Comisión, la OLAF el Tribunal de Cuentas, la Fiscalía Europea y las autoridades autonómicas y estatales ejerzan sus competencias al efecto.  
18. Los proyectos científicos deberán respetar los principios fundamentales establecidos en la Declaración de Helsinki (Asamblea Médica Mundial), en el Convenio del Consejo de Europa relativo a los derechos humanos y la biomedicina, en la Declaración Universal de la UNESCO sobre el genoma humano y los derechos humanos, así como los requisitos establecidos en la legislación española en el ámbito de la investigación biomédica, la protección de datos y la bioética.  
19. En su caso, atenerse a lo dispuesto en la Ley 14/2007, de 3 de julio, de Investigación Biomédica cuando exista investigación en humanos o utilización de muestras de origen humano.  
20. Cumplir con lo previsto en el Real decreto 1090/2015, de 4 de diciembre, por el que se regulan los ensayos clínicos con medicamentos, los Comités de Ética de la Investigación con medicamentos y el Registro Español de Estudios Clínicos.  
21. Atenerse a lo dispuesto en la normativa vigente y en particular Real decreto 53/2013, de 1 de febrero, por el que se establecen las normas básicas aplicables para la protección de los animales utilizados en experimentación y otros fines científicos, incluyendo la docencia, cuando se vaya a desarrollar actividad investigadora que implique experimentación con animales.  
22. Atenerse a lo dispuesto en la Ley 9/2003, de 25 de abril, sobre la utilización confinada, liberación voluntaria y comercialización de organismos modificados genéticamente, y en el Real decreto 178/2004, de 31 de enero, por el que se aprueba el reglamento general que la desarrolla, cuando se vaya a desarrollar actividad investigadora que implique la utilización de organismos modificados genéticamente.  
23. Si fuera el caso, ajustarse a lo establecido en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales (y en su normativa de desarrollo) en cuanto a los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos, cuando se vaya a desarrollar actividad investigadora que implique la utilización de este tipo de agentes.  
24. De conformidad con la Disposición adicional decimotercera de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, el personal investigador y los grupos de investigación, promoverán y promocionarán la incorporación de la perspectiva de género como una categoría transversal en la investigación y la tecnología.  
25. Aceptación de la cesión, a favor de la Generalitat, de los datos contenidos tanto en la solicitud, a efectos estadísticos, de evaluación y seguimiento, sin perjuicio de lo establecido en la legislación sobre propiedad intelectual y sobre protección de datos de carácter personal.  
  
Artículo 9. Régimen de justificación económica y seguimiento científico de la subvención  
1. La justificación se realizará mediante el sistema de cuenta justificativa con aportación de informe de persona auditora, previsto en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, que contendrá la siguiente información:  
a) Memoria técnica descriptiva de las actividades realizadas. Se detallarán asimismo los procedimientos implantados para evitar el daño significativo al medioambiente, y para prevenir, detectar y corregir el fraude, la corrupción, el conflicto de interés y la doble financiación en las actividades que se han instrumentado a través de los programas. Las actividades realizadas deben incluir una evaluación favorable de adecuación al principio de «no causar un perjuicio significativo al medio ambiente» en el sentido establecido en el apartado 6) del artículo 2 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.  
b) Relación detallada de gastos y pagos realizados con los fondos percibidos.  
c) Relación detallada de otros ingresos o ayudas que hayan financiado la actividad objeto de la transferencia, con indicación de su importe y procedencia, indicando si son ayudas de otros recursos europeos.  
d) Acreditación de la publicidad realizada.  
e) Indicación del lugar y el órgano de custodia de la documentación justificativa original.  
2. El plazo máximo para la entrega de la antedicha documentación finalizará el 1 de noviembre de 2025.  
3. Se considerará gasto realizado el que ha sido efectivamente pagado, por la entidad beneficiaria, con anterioridad a la finalización de este periodo de justificación; entendiéndose por gasto realizado aquel que haya sido reconocido la obligación de pago por parte de la entidad durante el periodo de elegibilidad consignado en el apartado 4 del artículo 3 de este decreto.  
4. Sin perjuicio de lo anterior, la entidad beneficiaria presentará durante la mensualidad de diciembre de cada año, un informe de seguimiento de la evolución y avance de cada uno de los proyectos que coadyuvan a la ejecución de los diferentes proyectos.  
  
Artículo 10. Pago de las subvenciones  
1. Las ayudas se librarán a las entidades beneficiarias de acuerdo con lo establecido en el artículo 171 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
2. En conformidad con la previsión establecida en el artículo 17 del Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económica-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la Covid 19, se podrá efectuar el desembolso anticipado de fondos hasta un límite máximo del 50 % de la cantidad total a percibir. Para cada anualidad, el desembolso del resto de la ayuda queda sujeto a que la entidad beneficiaria acredite, a la Dirección General de Ciencia e Investigación, la apertura de una dotación de gasto para cada uno de los expedientes concedidos mediante este decreto de ayudas, por el importe total consignado en cada anualidad. Si la ley de presupuestos de la Generalitat de 2023 y de 2024 contempla, para esas anualidades, un sistema de anticipos para el programa 542.99 -Transformación digital, ciencia e investigación distinto, se adaptará este a lo dimanante en la correspondiente ley de presupuestos.  
3. Para el anticipo de las subvenciones, las entidades beneficiarias deberán aportar como garantía un aval bancario por importe igual a la cantidad anticipada incrementada en un 1 % de la misma. Quedan exoneradas de aportar dicha garantía las entidades señaladas en el artículo 171.5 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
4. De conformidad con el artículo 171 de la Ley 1/2015, no podrá realizarse el pago de la subvención en tanto la persona beneficiaria no se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social o tenga la condición de sujeto deudor por resolución de procedencia de reintegro. Sin perjuicio de lo anterior, podrá realizarse el pago de la subvención desde el momento en que, por órgano competente de la Administración de la Generalitat, se haya notificado al sujeto deudor del reintegro, el inicio del correspondiente expediente de compensación de deudas, en orden a su completa extinción.  
  
Artículo 11. Minoración, anulación y reintegro de las subvenciones  
1. El incumplimiento de los requisitos establecidos en este decreto, dará lugar, previo el oportuno procedimiento, a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las subvenciones y los intereses de demora correspondientes, conforme a lo dispuesto en el artículo 172 de la Ley 1/2015.  
2. El falseamiento o la ocultación de datos y documentos que afecten sustancialmente a la concesión y entrega de fondos públicos, dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente, así como a lo dimanante de los artículos 173 a 177 de la de la Ley 1/2015.  
3. La Conselleria competente en materia de universidades, ciencia, investigación e innovación tecnológica realizará cuantos controles técnicos y administrativos considere necesarios con objeto de conformar el correcto cumplimiento de los requisitos exigidos en este decreto.  
  
Artículo 12. Concurrencia y compatibilidad de las ayudas con el mercado interior  
1. La ayuda concedida será compatible con otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para la misma finalidad descrita, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. Esta compatibilidad estará condicionada a que el importe de las ayudas, aisladamente o en concurrencia con otras, no supere el coste de la actividad subvencionada, todo ello de conformidad con el artículo 65.3.c del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones; así como lo dispuesto en el artículo 7.3 de la Orden HFP/1030/2021.  
2. Las subvenciones que se conceden son compatibles con el mercado interior ya que de acuerdo con el artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), no consisten en la oferta de bienes y/o servicios en un mercado concreto, al tratarse y atendiendo a la naturaleza de la actividad financiada con esta subvención -que es la implementación de una estrategia de investigación e innovación con diferentes centros de investigación- que no consiste en la oferta de bienes y/o servicios en un determinado mercado.  
  
Artículo 13. Normativa aplicable  
1. Estas ayudas tienen la consideración de subvenciones públicas y se rigen por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento y demás normativa concordante, y por la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
2. Asimismo esta subvención se rige por lo establecido en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero de 2021 por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.  
3. Asimismo para su tramitación se ha aplicado el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat, dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas.  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Pago anticipado de las subvenciones  
El artículo 171.3 a) de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, prevé para las subvenciones concedidas por razones de interés público, social, económico o humanitario, que mediante Acuerdo del Consell se podrá fijar el anticipo del total (100 %) de la cantidad subvencionada. Por todo lo anterior, sirva la aprobación de este decreto para acordar que estas ayudas se librarán a las entidades beneficiarias hasta un 100 % en 2022 tras la aceptación de la concesión de la subvención por parte del beneficiario; y en las siguientes anualidades tras certificar estas la disposición, en cada una de ellas, de una dotación de gasto para cada uno de los expedientes concedidos mediante este decreto de ayudas.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Habilitación para el desarrollo del decreto.  
Se faculta a la persona titular de la Dirección General de Ciencia e Investigación para que dicte las resoluciones e instrucciones necesarias para la aplicación e interpretación del presente decreto.  
  
Segunda. Efectos  
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra este decreto, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente de su publicación, en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Todo esto en conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 44 y 46 de la mencionada Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, y sin perjuicio que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
Valencia, 25 de noviembre de 2022  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera de Innovación, Universidades,  
Ciencia y Sociedad Digital  
JOSEFINA BUENO ALONSO