Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8297, del 17-05-2018 (2018/4016)

RESOLUCIÓN de 19 de abril de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 65/17-AIA Ibi.
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Número DOGV
:   8297

Fecha DOGV
:   17-05-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/4016


Fecha del documento
:   19-04-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Ibi
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 19 de abril de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 65/17-AIA Ibi. [2018/4016]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 65/17-AIA Ibi.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 419-1668-XAP-Z.  
Título: Recogida de residuos.  
Promotor: Norberto Doménech Alcaraz.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Ibi.  
Localización: c/ Albacete, 15, de Ibi (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para desarrollar la actividad de «recogida de residuos», de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Según el proyecto, la actividad se ubicará en una nave industrial ya construida, en el centro de una parcela de 4.582 m² situada en la calle Albacete, 15, de un polígono industrial del término municipal de Ibi. La edificación es de 1.216 m² construidos, en una sola planta, con estructura metálica y cerramientos de bloque de hormigón. Consiste en dos estructuras (nave 1 y nave 2) que forman una unidad constructiva. En ella se distingue una zona diáfana destinada a almacén y otra destinada a oficinas y aseos. La zona exterior a la nave también se utilizará para almacenamiento de residuos. La distribución de las zonas se refleja en el plano de planta. El acceso a la instalación se realizará a través de la avenida de la Industria.  
La actividad se situará en un área urbana industrial que dispone de los servicios de suministro y evacuación del municipio.  
El edificio se encuentra en medio de la parcela, por lo que no hay colindantes en cuanto a la edificación. Sí los hay en cuanto a la parcela con otras de uso industrial en las que también existen naves industriales. En ellas la edificación no se adosa al linde, sino que se respeta un retranqueo, de forma que a los efectos de la actividad, no existen medianerías con otras construcciones.  
  
Proceso industrial  
Según el proyecto, los vehículos accederán a la instalación, se pesarán, registrarán y se procederá a la descarga de los materiales en las distintas zonas de la planta, dependiendo del volumen y el tipo de residuo de que se trate. Posteriormente se clasificarán convenientemente y acopiarán en zonas habilitadas para su almacenamiento. Finalmente, se entregarán a gestores autorizados.  
Las zonas de almacenamiento del papel y cartón, plástico y hierro-chatarra se han dispuesto en la zona exterior a la nave. El resto de materiales se almacenarán en su interior.  
Las distintas zonas de acopios que se indican en el proyecto son: papel y cartón, plástico, hierro y chatarra, aluminio, latón, acero inoxidable, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), motores eléctricos, baterías, plomo, cobre, otros metales y grandes electrodomésticos. También se prevé la posibilidad de almacenamiento de otros residuos susceptibles de autorización que, en todo caso, se hará en las condiciones y con las autorizaciones establecidas en la normativa.  
El cartón sufrirá un proceso de humectación que mejorará el compactado dificultará su dispersión por el viento. Posteriormente se trasladará a otra empresa, donde se procederá a su prensado. El plástico se almacenará en contenedores de 30 m² con enrejado-cubierta; el hierro-chatarra se depositará directamente sobre la solera de hormigón impermeabilizado. Los residuos peligrosos (RP) se almacenarán en el interior de la nave en depósitos estancos. Los RAEE se almacenarán cumpliendo con las especificaciones de su normativa, sin realizar desmontajes y evitando su rotura.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, es la siguiente:  
03 03 08. Residuos procedentes de la clasificación de papel y cartón destinados al reciclado  
07 02 13. Residuos de plástico.  
12 01 01. Limaduras y virutas de metales férreos.  
12 01 02. Polvo y partículas de metales férreos.  
12 01 03. Limaduras y virutas de metales no férreos.  
12 01 04. Polvo y partículas de metales no férreos.  
12 01 05. Virutas y rebabas de plástico.  
15 01 01. Envases de papel y cartón.  
15 01 02. Envases de plástico.  
15 01 04. Envases metálicos.  
16 01 17. Metales ferrosos.  
16 01 18. Metales no ferrosos.  
16 01 19. Plástico.  
17 02 03. Plástico.  
17 04 01. Cobre, bronce, latón.  
17 04 02. Aluminio.  
17 04 03. Plomo.  
17 04 04. Zinc.  
17 04 05. Hierro y acero.  
17 04 06. Estaño.  
17 04 07. Materiales mezclados.  
17 04 11. Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10.  
19 10 01. Residuos de hierro y acero.  
19 10 02. Residuos no férreos.  
19 12 01. Papel y cartón.  
19 12 02. Metales férreos.  
19 12 03. Metales no férreos.  
19 12 04. Plástico y caucho.  
20 01 01. Papel y cartón.  
20 01 39. Plásticos.  
20 01 40. Metales.  
16 06 01\*. Baterías de plomo.  
20 01 33\*. Baterías y acumuladores especificados en los códigos 16 06 01, 16 06 02 ó 16 06 03 y baterías.  
16 02 14. Equipos desechados distintos de los especificados en los códigos 160209 a 160213.  
16 02 16. Componentes retirados de equipos desechados, distintos de los especificados en el código 160215.  
20 01 36. Equipos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35.  
La relación de maquinaría que intervendrá en el proceso es la siguiente: equipos informáticos, 2 básculas de pesaje, 2 cortadoras radiales para metales y un equipo de soldadura.  
La capacidad de almacenamiento máxima estimada para la instalación se alcanzaría si se realizase la recogida máxima de todos los tipos de residuo durante 3 días, valorándose en 45,3 toneladas.  
  
Tramitación administrativa  
El 15 de mayo de 2017 con el oficio del Ayuntamiento de Ibi y la documentación remitida, se incoó el expediente de evaluación de impacto ambiental ordinaria de la actividad «recogida de residuos», con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia ambiental. El expediente consta de: proyecto técnico, estudio de impacto ambiental (EIA) y expediente administrativo.  
El 13 de septiembre de 2017 se requirió al promotor y al ayuntamiento aclaraciones y documentación adicional administrativa y técnica, el cual se subsanó con la documentación presentada por el promotor, a través del ayuntamiento, el 21 de diciembre de 2017.  
El trámite de información pública se llevó a cabo por un periodo de treinta días mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 24 de fecha 3 de febrero de 2017. El certificado del ayuntamiento indica que transcurrido dicho plazo, no se han presentado alegaciones al respecto.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor cartográfico de la Generalitat, no existen afecciones a elementos naturales reseñables en la zona de ubicación proyectada. El informe urbanístico municipal indica que la actividad se emplazará en suelo urbano industrial y será compatible con los usos urbanísticos admitidos.  
Por instalarse la actividad en un polígono industrial con la nave ya construida, el EIA únicamente considera los impactos que pueden producirse durante las fases de funcionamiento y de desmantelamiento de la actividad. Aunque el EIA indica que la ubicación de esta instalación ha sido el resultado de un proceso de selección entre diversas naves industriales ya construidas, no se describen otras alternativas a la solución propuesta.  
Las principales afecciones ambientales asociadas al funcionamiento de la actividad serán:  
1. A la atmósfera:  
1.a). Contaminación acústica:  
El proyecto incluye un estudio acústico que justifica que no se superarán los niveles de ruido transmitidos al exterior establecidos en la ordenanza municipal en materia de ruidos debido al funcionamiento de la actividad.  
El EIA establece medidas preventivas y protectoras que hacen referencia al control del tránsito de los vehículos, su mantenimiento en buenas condiciones, instalación de dispositivos silenciadores en la maquinaria que intervendrá en el proceso y funcionamiento de la actividad en horario diurno.  
Estas medidas se complementarán con la realización de las auditorías acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Se realizarán a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada cinco años en condiciones normales de funcionamiento, con la maquinaria que mayor niveles de ruido produzca y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
1.b). Dispersión de residuos:  
Según el EIA, para prevenir la dispersión de los residuos no peligrosos almacenados fuera de la nave se aplicarán las siguientes medidas preventivas y correctoras:  
- El plástico, se acopiará en dos contenedores de grandes dimensiones de 30 m³, y una altura de 25 metros cuya parte superior estará cerrada mediante un enrejado metálico. Éste elemento se retirará diariamente durante las horas de trabajo a fin de facilitar el acopio de los plásticos y se volverá a colocar al finalizar la jornada. En días de viento, o previsión de viento, se mantendrá colocado para evitar la dispersión de los materiales.  
- El papel y cartón se acopiará en una zona de 36 m², donde las naves se unen en esquina. Estarán resguardados por las paredes de las naves y por los contenedores de almacenamiento de plástico. En los días en los que se prevea viento se activarán los aspersores ubicados encima de esta zona (3 aspersores situados a 4 metros de altura). De esta manera se aumentará el peso y compacidad de los materiales y se evitará que el viento pueda dispersarlos.  
Estas medidas propuestas se ampliarán con lo siguiente:  
- La zona de almacenamiento de papel cartón contará también con instalaciones que impidan su dispersión, por ejemplo, contenedores, jaulas o estructuras metálicas cerradas, con enrejado de luz adecuada que retengan estos residuos en su interior. La medida de humectar el papel cartón será complementaria a estas instalaciones, siempre que se disponga de recursos hídricos suficientes acreditados para este uso y de sistemas para economizar el gasto de agua. Por utilizar sistemas de dispersión de agua podría ser de aplicación la normativa para la prevención y control de la legionelosis. En caso afirmativo, se establecerá un programa de mantenimiento de las instalaciones al cual se incorporarán los resultados de los controles realizados para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en dicha normativa.  
- Con respecto al acopio de chatarra, la zona de acopio estará bien definida. Si es necesario, se instalarán paramentos que impidan la dispersión de los materiales fuera de la zona indicada. Aunque no se especifica el estado de fragmentación de los materiales, se entiende que lo conformarán materiales que, por su tamaño y peso, no sean susceptibles de ser arrastrados por el viento. En caso contrario, se almacenarán en el interior de la nave o contenedores o trojes que dispongan de cubierta.  
- Diariamente se realizarán operaciones de limpieza y control de la zona exterior a la nave que garanticen el mantenimiento de los residuos en su zona específica.  
1.c). Prevención de olores:  
El EIA indica que en todo momento la instalación permanecerá en condiciones adecuadas de seguridad e higiene que eviten la producción de malos olores.  
  
2. Al suelo y a las aguas:  
Según el EIA, el almacenamiento de las baterías se hará en el interior de la nave en contenedores estancos. Sólo en el caso de la chatarra acopiada en el exterior existirá riesgo de lixiviación por pluviales. La instalación dispondrá de redes independientes para la recogida de aguas pluviales y sanitarias. La conexión de la red de pluviales se realizará con la red de saneamiento de la avenida de la Industria que, según el informe del ayuntamiento, es de tipo separativo.  
Como medidas protectoras y correctoras indica que la chatarra se acopiará en su zona específica, sobre solera de hormigón impermeabilizada. Se ha ampliado esta zona para garantizar la recogida de los posibles lixiviados, que serán conducidos al sumidero más cercano. Al final de la red de recogida de aguas pluviales se instalará una arqueta separadora de grasas estanca.  
Las medidas propuestas se ampliarán con lo siguiente:  
- Se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata de los posibles vertidos accidentales de líquidos contenidos en los residuos almacenados o procedentes de la maquinaría o vehículos que intervengan. La zona de baterías dispondrá, además, de material neutralizador de ácidos, por ejemplo bicarbonato sódico. Una vez utilizados estos materiales, se tratarán como residuos generados por la actividad y se entregarán a gestor autorizado de acuerdo con la naturaleza del vertido.  
- La zona de acopio de chatarra del exterior estará bien delimitada, con estructuras que emplacen los materiales y eviten su dispersión.  
- Se observan en los planos unas zonas de descarga de residuos en la campa exterior, que también deberán estar impermeabilizadas.  
- La instalación se conectará a la red de alcantarillado del polígono. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la Entidad Pública de Saneamiento de Aguas Residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Ibi. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
  
3. Sobre el paisaje:  
Según el EIA, podrá verse afectado por el almacenamiento de residuos en el exterior.  
El perímetro de la instalación está acotado y protegido mediante un cercado de 2 m de altura realizado con malla de torsión simple y postes de tubo de acero galvanizado. Para minimizar el impacto visual se revestirá la cerca metálica con malla de ocultación verde, u otro tipo de pantalla visual similar. El EIA considera que, por las características de la parcela, es sencillo conseguir que la malla de ocultación colocada en la zona de la calle Albacete reduzca el impacto visual respecto a la instalación. Sin embargo, en el frente de la av. de la Industria, la alineación de la acera construida y la alineación oficial de la parcela difieren unos 2 m, la valla está retranqueada con respecto a la acera, y a una altura inferior. De este modo, los viandantes que circulen por la acera podrán ver la instalación desde una posición más elevada, y no se conseguirá una mejora notable del impacto visual. A la espera de que se realicen obras en la vía pública que ajusten las alineaciones real y oficial, una solución provisional podría ser elevar una pantalla mediante postes (similares a los publicitarios), pero la altura necesaria y los vientos de la zona del polígono hacen que esta solución no sea viable.  
El Ayuntamiento de Ibi valorará, en la concesión de la licencia ambiental, la idoneidad de las medidas propuestas incorporadas al proyecto como condicionantes paisajísticos que garanticen la adecuada conformación del borde urbano y mejoren las condiciones de percepción del paisaje industrial, según las directrices establecidas en las ordenanzas municipales.  
  
4. Impacto sobre el medio socio-económico:  
La utilización de un local para el almacenamiento de metales responde a una demanda social e incrementa los niveles de empleo, por lo que se considera un impacto positivo.  
El EIA establece un programa de vigilancia ambiental con el objetivo de detectar y controlar los impactos y las posibles desviaciones producidas durante el funcionamiento de la actividad y, ampliar, si procede, las medidas protectoras y correctoras establecidas. En él, se hace referencia al control de los residuos almacenados, vertidos, ruidos y olores generados por la actividad.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el apartado 6.c.2, «otras instalaciones de desguace y almacenamiento de chatarra», del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente, resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «recogida de residuos» cuyo titular es Norberto Doménech Alcaraz ubicada en la calle Albacete, 15, de Ibi (Alicante) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle Albacete, 15, de Ibi (Alicante), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor dispondrá de compromisos de aceptación por gestores autorizados para la recogida de la totalidad de los residuos generados por la actividad cuya gestión no sea competencia de los servicios municipales de recogida de residuos urbanos. Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada cinco años, se realizarán auditorías acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorías se realizarán en condiciones normales de funcionamiento, con la maquinaría que mayor niveles de ruido produzca. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
5. La zona de almacenamiento de papel cartón contará con instalaciones que impidan su dispersión por el viento, por ejemplo, contenedores, jaulas o estructuras metálicas cerradas, con enrejado de luz adecuada que retengan estos residuos en su interior. La medida de humectar el papel cartón será complementaria a estas instalaciones, siempre que se disponga de recursos hídricos suficientes acreditados para este uso y de sistemas para economizar el gasto de agua. Por utilizar sistemas de dispersión de agua podría ser de aplicación la normativa para la prevención y control de la legionelosis. En caso afirmativo, se establecerá un programa de mantenimiento de las instalaciones al cual se incorporarán los resultados de los controles realizados para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en dicha normativa.  
6. La zona de acopio de chatarra estará bien delimitada, evitando la posibilidad de dispersión de los materiales fuera de la zona. La chatarra que sea susceptible de ser arrastrada por el viento, se almacenará en el interior de la nave o contenedores o trojes que permanezcan cubiertos.  
7. Las zonas de descarga de residuos situadas en la campa exterior, estarán impermeabilizadas.  
8. Diariamente se realizarán operaciones de limpieza y control de la zona exterior a la nave que garanticen el mantenimiento de los residuos en su zona específica.  
9. Se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata de los posibles vertidos accidentales de líquidos contenidos en los residuos o procedentes de la maquinaría o vehículos que intervengan. La zona de baterías dispondrá, además, de material neutralizador de ácidos, por ejemplo bicarbonato sódico. Una vez utilizados estos materiales, se tratarán como residuos generados por la actividad y se entregarán a gestor autorizado de acuerdo con la naturaleza del vertido.  
10. La instalación se conectará a la red de alcantarillado del polígono. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Ibi. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
11. El Ayuntamiento de Ibi valorará, en la concesión de la licencia ambiental, la idoneidad de las medidas propuestas incorporadas al proyecto como condicionantes paisajísticos que garanticen la adecuada conformación del borde urbano y mejoren las condiciones de percepción del paisaje industrial, según las directrices establecidas en las ordenanzas municipales.  
12. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
13. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 20 de marzo de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 19 de abril de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.