Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8110, del 22-08-2017 (2017/7118)

RESOLUCIÓN de 12 de julio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 19/17-EAE Soneja y 85/16-EAE Benigembla.
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Número DOGV
:   8110

Fecha DOGV
:   22-08-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/7118


Fecha del documento
:   12-07-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 12 de julio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 19/17-EAE Soneja y 85/16-EAE Benigembla. [2017/7118]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 19/17-EAE Soneja y 85/16-EAE Benigembla.  
  
«Informe Ambiental y Terriotorial Estratègico  
Trámite: Evaluación Ambiental de la Modificación núm. 6 del Plan General.  
Promotor: Ayuntamiento de Soneja.  
Autoridad sutantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Soneja (Castellón).  
Expediente: 19/0785-UWN.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de junio de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación núm. 6 del Plan General de Soneja, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 6 de marzo de 2017 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Soneja, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación núm. 6 del Plan General de Soneja.  
La solicitud se acompaña del Documento Inicial Estratégico y del borrador de la Modificación. La documentación aportada, en formato digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
B.1 Antecedentes municipales.  
Soneja cuenta con Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, en fecha 9 de noviembre de 1999, y publicada en el BOP nº151 de 14 de diciembre de 1999.  
El PGOU de Soneja fue sometido al procedimiento de evaluación ambiental (expt. 454/8516-VNO), formulándose Declaración de Impacto Ambiental aceptable con condiciones en fecha 14 de octubre de 1999.  
Con posterioridad, por resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo, de fecha 28 de febrero de 2001, se aprobó el Plan Especial de recogida y tratamiento de inertes.  
  
C) Modificación núm. 6 Plan General de Soneja: objeto y justificación  
Conforme se recoge en la documentación aportada, el colegio público San Miguel Arcángel de este municipio se halla en suelo urbano consolidado, ocupando una superficie de 3.424,14 m², y, para su nueva construcción, además de la parcela actual, se dispone de unas parcelas colindantes a aquella, de 862.26 m² y de 111,77 m² de superficie, también situadas en suelo urbano y con calificación adecuada para permitir tal construcción. Sin embargo para que la ampliación de la parcela pretendida del colegio tenga la forma y superficie adecuada se requiere obtener terrenos colindantes a las parcelas urbanas citadas por lo que se propone reclasificar 714 m² del suelo urbanizable residencial de la UE-7 a suelo urbano.  
Consecuentemente con la modificación propuesta, se modifica el art. 80 de las Normas Urbanísticas (condiciones de edificabilidad en suelos urbanos y urbanizables), con el objeto de incluir la categoría de dotacional de instalaciones, y la ficha de planeamiento y gestión de la UE7.  
Se justifica la modificación propuesta por la necesidad de obtener los terrenos necesarios para que el Ayuntamiento de Soneja aporte un solar totalmente urbanizado y suficiente para su puesta a disposición a favor de la Generalitat con objeto de ampliar el colegio público, con perfil de 3 unidades de infantil y 6 de primaria, conforme a lo previsto en el Mapa de Infraestructuras Educativas de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
  
D) Características de la Modificación núm. 6 del Plan General de Soneja  
D.1 Ámbito de la actuación.  
El ámbito territorial de la ampliación de la dotación educativa afecta a una superficie de 1.688,03 m² localizada en el extremo Noroeste del casco urbano, en las inmediaciones de la actual parcela del CEIP San Miguel Arcángel.  
Los 1.688,03 m² proceden de la redelimitación de la UE-7 y consiguiente reclasificación de 714 m² de suelo urbanizable a suelo urbano, y de 974,03 m² de suelo urbano Dotacional que el ayuntamiento ya tiene disponible, junto al actual CEIP San Miguel Arcángel.  
D.2 Modificaciones introducidas en la Ordenación Estructural.  
Con la presente propuesta de modificación se propone:  
1. Reclasificar 714 m² de suelo urbanizable residencial de la UE-7 a suelo urbano.  
2. Recalificar los 714 m² de la siguiente manera:  
  
Clasificación Calificación Superficie (m²)   
Suelo urbano Equipamiento educativo-cultural QEP 190  
 Equipamiento instalaciones QIP 28  
 Equipamientos de comunicación CVS 290  
 Uso residencial ZNDRE 206  
 Superficie total: 714  
  
  
3. Redelimitar la UE-7.  
Consecuencia de la reclasificación de 714 m² de suelo urbanizable a suelo urbano, el ámbito de la Unidad de Ejecución núm. 7 se reduce y queda delimitado de la siguiente manera:  
Imatge núm. 2: Delimitació UE7 modificada  
Imagen núm. 2: Delimitación UE7 modificada  
  
  
4. Corrección superficies clasificadas en el término de Soneja.  
Además de la reclasificación de suelo urbanizable de la UE-7 a suelo urbano, la modificación aprovecha para corregir el error detectado en la suma de las distintas clasificaciones del término municipal de Soneja. Según el borrador de la modificación núm. 6, el resumen de superficie del Plan General de Soneja será:  
  
 PGOU VIG MOD Nº6 DIF. MOD-VIG  
 (ha) (ha) (ha)  
URBANO 37,67 37,69 0,02  
 Residencial ZUR-RE 26,89 26,91 0,02  
 Industrial ZUR-IN 10,78 10,78 0  
URBANIZABLE 26,15 26,13 -0,02  
 Residencial ZND-RE 19,52 19,5 -0,02  
 Industrial ZND-RE 6,63 6,63 0  
NO URBANIZABLE 2.930,63 2.930,63 0  
 Especial protección 1.714,76 1.714,76 0  
 Común 1.215,87 1.215,87 0  
TOTAL TÉRMINO MUNICIPAL 2.994,45 2.994,45 0  
  
  
D.3. Resultado de la recalificación de suelos urbanos. Parcela educativa.  
Como consecuencia de la redelimitación de la UE-7 y la reclasificación de los 714 m² a suelo urbano se consigue el suelo urbano suficiente necesario para destinarlo a dotacional Educativo y su urbanización.  
En concreto, la parcela de suelo urbano destinada a Equipamiento Educativo-Cultura pasa de los 3.424,14 m² actuales del CEIP San Miguel Arcángel a 4.512,46 m².  
D.4. Determinaciones urbanísticas.  
La Modificación Puntual núm. 6 del Plan General de Soneja se sujeta a las normas urbanísticas previstas en el propio Plan general y a las ordenanzas particulares de la Zona SU3, a la ficha de planeamiento y gestión, así como a la ficha de zona de ordenación y a las modificaciones que se proponen.  
En particular, se modifica:  
El artículo 80 de las ordenanzas generales del PG (relativo a las condiciones de edificabilidad en suelo urbano y urbanizable) con el objeto de incluir la categoría de Dotacional de Instalaciones.  
La ficha de planeamiento y gestión de la UE7 del PG.  
D.5. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente.  
El Documento Inicial Estratégico (DIE) indica que los efectos previsibles en el medioambiente y en el cambio climático se consideran nulos ya que la modificación propuesta no presenta relevancia reseñable, al tratarse de una actuación que no modifica la ordenación pormenorizada implantada en el Plan General y que tiene por finalidad exclusiva al obtención de la parcela completa del suelo de Equipamiento Educativo Cultural, sin introducir ningún nuevo uso ni parámetro que no estuviera permitido anteriormente, lo que permite presumir la no generación de efectos significativos negativos al medio ambiente.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
SERV. TERRITORIAL DE URBANISMO CASTELLÓN 6/03/2017  
SDG MEDIO NATURAL - Serv. Gestión Espacios Naturales Protegidos 10/04/2017   
CONS. VIVIENDA - SDG ORDENACION TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (PAISAJE) 10/04/2017 20/06/2017  
CONS. EICE - SDG DE INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS 10/04/2017 26/06/2017  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La Modificación propuesta afecta a suelo urbanizable y urbano vigente de Soneja en un reducido ámbito que se localiza junto al CEIP San Miguel Arcángel.  
Los cambios propuestos implican la reclasificación de 714 m² de suelo urbanizable de la UE7 a suelo urbano, con lo que se modifica la delimitación de la UE7, sin modificar la delimitación externa de los suelos urbanos y urbanizables del vigente Plan General de Soneja, aprobado definitivamente en fecha 9 de noviembre de 1999.  
Los 714 m² de nuevo suelo urbano (procedente de la UE7) se añaden a los 974,03 m² de suelo urbano con destino Dotacional que el ayuntamiento ya dispone junto al CEIP San Miguel Arcángel para poder configurar un suelo urbano que permita, además de la urbanización pertinente (viales, dotación de infraestructuras y un resto de parcela residencial) la ampliación del CEIP San Miguel Arcángel que pasará de una parce la de 3.424,14 m² a 4.512,46 m², en la que poder construir y ampliar el actual colegio público.  
Tanto el suelo urbanizable de la UE7, que se reclasifica, como el suelo urbano dotacional, disponible por el ayuntamiento, se encuentran actualmente sin desarrollar y la mayoría de dichos terrenos se encuentran en la Zona de Amortiguación de Impactos (ZAI) del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) de la Sierra de Espadán (aprobado por Decreto 218/1997, de 30 de julio), en concreto dentro de la categoría de Área de Influencia Antrópica (AIA).  
El ámbito, por tanto, sobre el que actúa la modificación, colindante con el actual suelo urbano, es un ámbito antropizado con urbanización parcial. En concreto dispone de vial encintado en todo el frente norte de la ampliación de la parcela dotacional, con servicios urbanísticos, y vial encintado en parte del frente Sur de dicha parcela.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe recibido de fecha 20 de junio de 2017 se estima que la modificación propuesta no tendrá inicidencia significativa sobre el paisaje y la infraestructura verde.  
En fecha 26 de junio de 2017 se recibe informe del Servicio de Infraestructuras de la Subdirección General de Infraestructuras Educativas, en el que pone de manifiesto, entre otras cuestiones:  
1. En la modificación no se reducen las dotaciones de forma significativa (se reducen 28 m²) ni se incrementa la edificabilidad y, por lo tanto, la modificación no conlleva alteración de la población escolar prevista par el municipio, no afectando a lso equipamientos de uso educativo destinados a centros que imparten los niveles educativos obligatorios ni a las reservas de suelo previstas para tal fin.  
2. Con respecto a los estudios complementarios de la modificación, deberán considerar la ubicación de los actuales centros educativos, determinando las posibles afecciones ambientales, especialmente en lo referente a la contaminación acústica, incorporando el planeamiento las medidas correctoras necesarias, de tal modo que el nivel sonoro exterior máximo esté dentro de los límites admitidos en la Ley 7/2002 para el uso docente.  
3. Las normas urbanísticas deberán recoger las condiciones de edificabilidad para las parcelas de uso escolar establecidas en el art. 11 del Decreto 104/2014, de 4 de julio, del Consell, por el que se aprueba la norma técnica en materia de reservas dotacionales educativas. Se indica que las Normas Urbanísticas recogidas en la documentación presentada para el Equipamiento Educativo-Cultural (QEP) no se ajustan a las condiciones de edificabilidad establecidas en el artículo 11 del Decreto 104/2014, requiriéndose que se incorporar dichas condiciones de forma expresa en las Normas Urbanísticas de la Modificación para el equipamiento Educativo-Cultural (QEP).  
Por lo anterior, el Servicio de Infraestructuras emite informe desfavorable en cuanto a sus competencias en materia educativa.  
Dado que la modificación tiene como objetivo fundamental la ampliación de suelo urbano dotacional para posibilitar la construcción del nuevo colegio público, a expensas de la reclasificación del suelo urbanizable residencial ya evaluado ambientalmente, no supone un cambio en el modelo territorial, ni incremento en el consumo de recursos, ni afección al patrimonio cultural y natural, por lo que se considera que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, sin perjuicio del cumplimiento de las determinaciones establecidas en el informe del Servicio de Infraestructuras Educativas.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación número 6 del Plan General de Soneja, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan general.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de Modificación núm. 6 del Plan General de Soneja no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, puesto que incide sobre suelo urbano y urbanizable aprobado, no supone incremento significativo en el consumo de recursos, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la Modificación núm. 6 del Plan General de Soneja no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente teniendo en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la «Modificación núm. 6 del Plan General de Soneja», de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Con carácter previo a la aprobación de la Modificación Puntual núm. 6 del Plan General de Soneja deberá obtener informe favorable del Servicio de Infraestructuras, en materia educativa.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación núm. 6 del Plan General de Soneja en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
ANEXO  
Planos comparativos - Ordenación propuesta  
Órgano competente.  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el Procedimiento Simplificado de Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica de la Modificación número 6 del Plan General de Soneja, por considerar que no tiene efectos significativo en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 5 de julio de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe Ambiental y Terriotorial Estratégico  
Trámite: Evaluación Ambiental del Plan Especial para asignación de uso deportivo y de acampada en SNU.  
Promotor: Ayuntamiento de Benigembla.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Benigembla y CTU de Alicante.  
Localización: término municipal de Benigembla (Alicante).  
Expediente: 85-16-EAE.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 29 de junio de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan Especial para la asignación de uso deportivo y de acampada en suelo no urbanizable del municipio de Benigembla, en los siguientes términos:  
En fecha 21 de octubre de 2016 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial para la asignación de uso deportivo y de acampada en suelo no urbanizable del municipio de Benigembla (Alicante).  
  
1. Documentación aportada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica documentación relativa a la propuesta de Plan Especial (PE) para la asignación de uso deportivo y de acampada en suelo no urbanizable del municipio de Benigembla (Alicante) a los efectos de dar inicio al trámite de evaluación ambiental del mismo de acuerdo con la LOTUP. La documentación presentada, en formato papel y digital, de fecha de redacción septiembre de 2016, consta de:  
Documento inicial estratégico (DIE).  
Avance del Plan Especial.  
  
2. Modelo territorial vigente  
2.1. Información territorial.  
El municipio de Benigembla, de 18,45 km² de extensión, se localiza en la Comarca de La Marina Alta. Dista de la capital provincial 88 km; su población según el INE a fecha de 2016 era de 419 habitantes. Benigembla linda al norte con Murla, al noroeste con La Vall de Laguar, al suroeste con Tàrbena y al este Parcent.  
2.2. Planeamiento vigente.  
Consiste en unas normas subsidiarias (NNSS) aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en fecha 10 de abril de 1991 (BOP de 25.05.1991); y en las determinaciones que afectan al Plan Especial, en fecha 19 de noviembre de 1994.  
  
3. Descripción de la propuesta del Plan especial.  
3.1. Ámbito y antecedentes.  
El Plan Especial propuesto tiene una superficie de 19.991 m², abarcando:  
7.924 m² del suelo de reserva dotacional deportivo-recreativa de las NNSS.  
12.067 m² de las parcelas 40 y 41 del polígono 6 de rústica, de propiedad municipal.  
Las NNSS de Benigembla establecieron como suelo dotacional de la red primaria (RP) y con calificación deportivo-recreativa un ámbito de 9.772 m² de superficie, a 480 metros al oeste del caso urbano, al sur de la carretera CV-720; de esta superficie, 1.848 m² son de titularidad privada, y los restantes 7.924 m² son de titularidad municipal, integrándose estos a su vez en una propiedad municipal de mayor extensión, que comprende las parcelas 40 y 41 del polígono 6 de rústica, de superficie total 19.991 m². El resto de parcela municipal no incluida en la dotación deportivo-recreativa (12.067 m²), según las normas subsidiarias (NNSS) se mantiene como suelo no urbanizable común.  
  
  
Implantació d'instal·lacions esportives  
  
Implantación de instalaciones deportivas  
  
  
  
Sobre los terrenos de titularidad municipal y calificación dotacional se construyo un edificio de servicios (vestuario, bar y almacén) y las zonas de párking, barbacoa y acampada; y sobre terrenos, también de titularidad municipal, pero con clasificación como suelo no urbanizable común se construyeron la pista polideportiva, las piscinas y el frontón; usos e instalaciones, que si bien están permitidos en esta clase de suelo por las NNSS, no se ubican en el interior de la parcela dotacional.  
3.2. Objeto del Plan especial.  
El presente Plan especial tiene por bjeto:  
Legalizar la situación de todas las edificaciones y usos deportivos-recreativos existentes, incluyendo todas las instalciones en la parcela dotacional.  
Ampliar la actual zona de acampada.  
3.3. Principales problemas detectados.  
1. De carácter ambiental. En la documentación presentada no se exponen aspectos relativos a la problemática ambiental que el ámbito pudiera presentar.  
2. De carácter urbanístico. La descoordinación entre el planeamiento vigente y la implantación de las instalaciones deportivas realizada implica un vacío legal en cuanto a la normativa de aplicación a la instalación deportiva realmente ejecutada sobre suelo no urbanizable.  
3. De carácter económico. Según se indica en el DIE, el mantenimiento de las instalaciones deportivas supone para las arcas de un municipio de 419 habitantes (WVF-4200) un fuerte desembolso económico.  
3.4. Objetivos a alcanzar.  
La disposición del ayuntamiento de una zona de acampada en un paraje excepcional que compartiría parte de sus instalaciones con las de la zona deportiva, para su explotación por la iniciativa privada a través de una concesión administrativa que incluiría también el mantenimiento de la zona deportiva municipal. El objeto del plan es pues triple:  
Se pretende ajustar la reserva de suelo deportivo de las NNSS a la ubicación actual del citado equipamiento. Para ello se debe asignar como uso de equipamiento deportivo PQD, una superficie de 8.126 m² de SNU común, que conjuntamente con el equipamiento deportivo existente (1.646 m², situado en la parcela fijada en las NNSS) alcance la superficie exigida en estas para la dotación deportiva 9.772 m².  
Por otro lado se pretende destinar a uso Terciario-Servicios TR (acampada) una superficie de 10.219 m² de suelo, reasignando equipamiento deportivo (6.420 m²) y parte del SNU (3.799 m²) de la parcela municipal.  
Por último excluir del suelo dotacional deportivo de las NNSS los 1.848 m² de parcelas privadas, algunas ya edificadas, pasando a clasificarse como SNU común.  
3.5. Descripción de alternativas. En el documento presentado se proponen dos alternativas:  
Alternativa 0. Consiste en mantener las determinaciones del planeamiento vigente; supone perpetuar la descoordinación entre las mismas y la realidad; por estos motivos se descarta la alternativa.  
Alternativa 1. Propone calificar como equipamiento deportivo-recreativo la totalidad de la parcela de titularidad municipal (19.991 m²), subdividiéndola en dos áreas:  
  
PQD  
Suelo dotacional deportivo 1.646 m² (2)\* Mantiene calificación SUR de las NNSS 9.772 m²  
 8.126 m² (1)\* SNU que pasa a Deportivo SNU   
TE  
Suelo terciario 6.420 m² (3)\* PQD que pasa a Terciario SUR de las NNSS 10.219 m²  
 3.799 m² (4)\* SNU que pasa Terciario SNU   
Ámbito total de la instalación deportivo-recreativa propuesta 19.991 m²  
  
\*Las superficies corresponden a las áreas grafiadas en el plano inferior.  
  
Superposición de ámbitos / Superposició d'àmbits  
  
  
La alternativa conlleva la desclasificación de 1.848 m² (Imágen II) de suelo de la instalación deportiva de las NNSS, delimitados sobre parcelas privadas y que pasaría a estar clasificada como suelo no urbanizable común.  
La parcela ámbito del Plan especial cuenta con las siguientes infraestructuras:  
Acceso rodado a través de la carretera comarcal CV-720 y aparcamiento de vehículos en el interior de la instalación.  
Acceso peatonal a través de paseo arbolado de 5 metros de anchura y dotado de alumbrado público, que comunica la instalación deportiva con el casco urbano emplazado a 480 metros.  
Abastecimiento de agua potable desde la red municipal.  
Red de saneamiento conectada con la red del alcantarillado del municipio que vierte en la depuradora municipal.  
Posibilidad de conexión con la red de baja tensión que cruza la zona de actuación.  
3.6. Efectos previsibles sobre el medio ambiente y en concreto sobre el cambio climático.  
En el DIE presentado el estudio sobre los efectos previsibles sobre el medio ambiente se centra en el análisis del impacto de las dos alternativas planteadas sobre el cambio climático, que determina mediante la evaluación de la huella de carbono asociada a las mismas, y que permitirá valorar la idoneidad de las propuestas mediante indicadores ambientales fácilmente cuantificables y comparables, como la huella de carbono asociada a la movilidad generada, al parque de edificios, a las actividades económicas a desarrollar, al ciclo del agua, a la gestión de residuos y la asociada a los cambios previstos en el uso del suelo. Así la huella de carbono (HC) asociada a la:  
Alternativa 0 (10 plazas de acampada existentes) sería HC total = 66 tCO2 eq/año.  
Alternativa 1 (50 plazas de acampada existentes) sería HC total = 330 tCO2 eq/año.  
El plan propone compensar el incremento de HC con la plantación de arbolado en el interior del recinto, reforzando la masa forestal delimitada por el Plan de Acción Territorial Forestal.  
Indica el DIE que «por el carácter agrícola del suelo al que afecta en su mayor parte el sector, no existen características naturales especiales, ni efectos sobre el patrimonio cultural; tampoco afectan a ningún ámbito con rango de protección reconocido ni produce efectos negativos sobre el desarrollo equilibrado del territorio.  
El planeamiento propuesto no supera valores límites de calidad ambiental ni produce un mayor sellado o explotación intensiva del suelo, ya que el cambio no implica una mayor edificabilidad y/o ocupación del suelo respecto de los previstos en las NNSS.»  
  
4. Consultas realizadas  
Por parte de esta dirección general, como órgano ambiental, y conforme a lo dispuesto en el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación presentada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones para que, si lo estiman oportuno, formulen sugerencias al mismo:  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
21.11.2016 19.01.2017 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Subdirección General de Medio Natural. Servicio de Ordenación y Gestión Forestal.  
21.11.2016 18.01.2017 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Subdirección General de Medio Natural. S. Gestión de Espacios Naturales Protegidos.  
21.11.2016 29.11.2016 Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Subdirección General de Medio Natural. Servicio de Vida Silvestre.  
- 11.10.2016 Dirección Territorial de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia. STU.  
21.11.2016 14.06.2017 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Subdirección General del Territorio y Paisaje. PAISAJE  
21.11.2016 09.12.2016 Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Subdirección General del Territorio y Paisaje. PATRICOVA.  
21.11.2016 - Confederación Hidrográfica del Júcar. CHJ  
21.11.2016 13.02.2017 Entitat Pública de sanejament d'aigües. EPSAR  
21.11.2016 - Diputación de Alicante. Departamento de Carreteras.  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae donde se podrá consultar el contenido integro de los mismos  
  
  
5. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre de la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Espacios Naturales Protegidos.  
En fecha 18 de enero de 2017 el Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos informa que el plan propuesto no afecta a ningún espacio protegido de la Comunitat Valenciana.  
5.2. Red Natura 2000.  
En fecha 29 de noviembre de 2016 el Servicio de Vida Silvestre informa que la actuación, aun estando próxima del LIC ES5212004 Riu Gorgos, no afecta a ningún espacio de la red Natura 2000.  
Se informa que de conformidad con el Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana, en el área del Plan especial, no se localizan especies prioritarias. «En cuanto a hábitats de interés comunitario, en el área afectada por la modificación no se han cartografiado ningún hábitat protegido por el artículo 19 del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se regula el Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación.»  
5.3. Suelo forestal, patrimonio arbóreo monumental y vías pecuarias.  
Según la cartografía temática de la Conselleria http://cartoweb.cma.gva.es, no se localiza en el ámbito patrimonio arbóreo monumental. La actuación linda al sur-suroeste, en toda su longitud con terreno forestal estratégico, calificado así de acuerdo con el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana, Decreto 58/2013, de 3 de mayo, (PATFOR).  
En materia forestal y vías pecuarias, el 19 de enero de 2017, la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural informa respecto:  
Afección a terreno forestal: En la parcela 40 del polígono 6 existe una franja de terreno forestal que ocupa una superficie aproximada de 4.000 m².  
Afección a monte gestionado por Conselleria y/o vía pecuaria: no consta.  
Afección a ENP u otras figuras de protección de la naturaleza: no consta.  
Concluye informando favorablemente el plan especial «siempre y cuando la franja de terreno forestal existente dentro de la parcela 40 del polígono 6 quede fuera del ámbito espacial del mismo o bien se le asigne un uso compatible con su naturaleza forestal (p.e. zona verde) y, por tanto, al margen de usos dotacionales o terciarios (camping)».  
  
  
  
  
5.4. Paisaje  
De conformidad con lo establecido en el art. 6 de la Ley 5/2014, LOTUP, el paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el mismo y, en concreto, en la planificación territorial y urbanística, actuando como criterio condicionante en la implantación de usos, actividades e infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la conservación y puesta en valor de espacios culturales.  
El 14 de junio de 2017 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que visto el contenido y alcance del Plan es de prever que este sí tenga incidencia en el paisaje, por lo que se deberá elaborar un estudio de integración paisajística, asimismo en la documentación presentada se proponen unos criterios de integración paisajística que se consideran adecuados y que deberán recogerse en las Normas Urbanísticas del Plan Especial.  
5.5. Infraestructura verde.  
Tal como establece la Directriz 39 y 79.2 de la ETCV y el art. 4.4 de la LOTUP, la planificación territorial y urbanística deberá definir la Infraestructura Verde con carácter previo al análisis y determinación de las necesidades de suelo para futuros desarrollos.  
El 14 de junio de 2017 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje informa que en la versión inicial del plan se justificará la posible incidencia sobre la infraestructura verde local.  
5.6. Riesgos ambientales y territoriales.  
5.6.1 Riesgo de inundación. PATRICOVA. El 9 de diciembre de 2016 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que «los criterios que, en materia de riesgo de inundación, deben ser considerados en el desarrollo del Plan Especial son, principalmente, la verificación de la no incidencia de la peligrosidad de inundación en la zona destinada a uso acampada».  
Concluye el informe que, analizado el contenido del documento inicial estratégico y el borrador del plan especial, este no se encuentra afectado por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana. No obstante, se recomienda que se adopten medidas de recogida de escorrentías y se canalicen adecuadamente en el ámbito de la actuación.  
5.6.2 Riesgo de erosión. Conforme a la cartografía temática de la Comunitat Valenciana, el ámbito del PE presenta un riesgo de erosión potencial alta, 40-100 tm/ha/año; y un riesgo de erosión actual baja, 7-15 tm/ha/año.  
5.6.3 Riesgo de incendio forestal. La zona de actuación linda en su parte sur con suelo forestal estratégico delimitado por el Decreto 58/2013, de 3 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan de Acción Territorial Forestal de la Comunitat Valenciana; por ello habrán de tenerse en consideración, en el documento normativo del Plan Especial las disposiciones del Plan de Prevención de Incendios Forestales de la Demarcación Forestal de Altea.  
5.7. Saneamiento y depuración de aguas. EPSAR.  
Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del Dominio Público Hidráulico salvo que se cuente con la debida autorización administrativa (art 100 TR Ley de Aguas), debiendo ser el organismo de cuenca quien autorice.  
El 13 de febrero de 2017 la EPSAR informa que las aguas residuales del municipio son tratadas en el sistema de saneamiento y depuración que lleva su mismo nombre, de titularidad y gestión de la Generalitat. El sistema de saneamiento municipal está diseñado para tratar 100 m³/día, en la actualidad el caudal medio influente es de 21 m³/día, y el desarrollo completo del planeamiento supondrá un incremento del caudal de agua residual de 10,22 m³/día respecto al actual.  
Concluye el informe indicando que el plan previsto no presenta a priori zonas de afección a las infraestructuras de saneamiento y depuración de la Generalitat Valenciana existentes.  
5.8. Urbanismo.  
El 11 de octubre de 2016 el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, analizado el objeto del plan especial, informa que «en el presente caso, queda suficientemente justificado que la actuación es necesaria para el ejercicio de las competencias atribuidas al ayuntamiento, y que se trata de una actuación de interés general, por lo que no cabe plantear objeciones a la propuesta desde el punto de vista de las competencias de este Servicio Territorial.  
La competencia para la aprobación definitiva del Plan Especial corresponde a la Generalitat, tal y como determina el artículo 44 de la LOTUP, al implicar el mismo una modificación de las determinaciones de la ordenación estructural.»  
5.9. Análisis y valoración.  
Se propone Plan Especial (PE) para la asignación de uso deportivo y de acampada en suelo no urbanizable en el municipio de Benigembla. El ámbito del PE comprende dos parcelas rústicas (en parte) de propiedad municipal de superficie total 19.991 m², sobre la que se han ejecutado las instalaciones deportivo-recreativas de frontón, pista polideportiva, piscinas, edificio de servicios y zona de acampada. Estas instalaciones se han ejecutado sobre suelo calificado por las NNSS como Dotacional (7.924 m²), y en parte sobre SNU común (8.126 m²); de esta situación deriva la actual problemática jurídica de las instalaciones, que pretende resolverse mediante la redacción del presente PE.  
  
Diagnóstico de la situación actual.  
El ámbito del PE se localiza en la ladera norte del Tossal de la Creu, que conforma el valle del río de Xaló o Gorgos. Los terrenos, de fisiografía fuertemente ondulada, tradicionalmente se ha acondicionado para usos agrícolas con el abancalamiento de los mismos, sobre los que cultivan principalmente olivos.  
El entorno presenta un paisaje poco alterado de bosque de pino blanco y cultivos de secano en bancales dispuestos en las pendientes menos pronunciadas. Los cultivos presentan hoy cierto grado de abandono, y algunos de los campos se encuentran en pleno proceso de colonización por vegetación ruderal. En este entorno se aprecia la presencia de numerosa edificación diseminada de uso residencial estacional.  
  
Valoración de la propuesta.  
Analizada la alternativa elegida atendiendo a la documentación presentada y a los informes emitidos, se observa que la propuesta de Plan Especial formula el reajuste de la delimitación fijada por las NNSS, a la del ámbito ocupado por la instalación deportiva ejecutada, y la amplia aproximadamente un 50 %, sin que ello implique el sellado de nuevo suelo o la construcción de nueva edificación, dado que la zona de ampliación se destinará al uso de acampada para 40 nuevas plazas.  
La ordenación de usos en el interior de la instalación (existente y propuesta), y la normativa que le acompaña, se realiza de forma coherente con la presencia de riesgos ambientales en el mismo, se refuerza la zona forestal delimitada por el PATFOR con la plantación de nuevo arbolado, adoptándose las medidas de protección frente al riesgo de incendio forestal del Plan de Prevención de la Demarcación Forestal de Altea; debiéndose asignar a la zona forestal delimitada por el PATFOR un uso compatible con su naturaleza, quedando al margen de usos dotacionales o terciarios (determinación que deberá recogerse en la versión preliminar del plan).  
Por lo expuesto, se concluye que la alternativa propuesta no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, al tratarse de una actuación que no modifica la clasificación del suelo, únicamente su calificación. No produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio cultural, y sobre el patrimonio natural se produce una mejora cualitativa al reforzar la masa forestal. La ampliación de plazas de acampada, vista su magnitud y la naturaleza de la actividad, no conlleva afección significativa respecto al cambio climático. La actuación no se encuentra afectada por riesgo de inundación, únicamente se encuentra afectada de forma parcial por peligrosidad geomorfológica, en un ámbito cuyos usos resultan compatibles con la misma.  
  
7. Consideraciones Jurídicas.  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
8. Propuesta de Acuerdo.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado.  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, el Plan especial para asignación de uso deportivo y de acampada en suelo no urbanizable de Benigembla, no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural ni sobre el patrimonio cultural, mejorando las condiciones de gestión de una instalación de uso público ya ejecutada.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de Evaluación Ambiental y Territorial Estratégica del Plan especial para asignación de uso deportivo y de acampada en suelo no urbanizable de Benigembla, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por considerar que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial; si bien deberá cumplir los siguientes condicionantes:  
1. El Plan especial se modificará en la dirección establecida en el informe de la Sección Forestal de fecha 19 de enero de 2017, de modo que la franja de terreno forestal existente dentro de la parcela 40 del polígono 6 quede fuera del ámbito espacial del mismo o bien se le asigne un uso compatible con su naturaleza forestal (p.e. zona verde) y, por tanto, al margen de usos dotacionales o terciarios (camping).  
2. De acuerdo con el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 14 de junio de 2017, previa a la aprobación definitiva se elaborará un estudio de integración paisajística que deberá ser informado por dicho servicio, incorporándose, en su caso, las determinaciones que en el mismo se establezcan a la documentación con eficacia normativa del Plan especial (NU), así como las restantes medidas con incidencia sobre la calidad del paisaje.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Especial para asignación de uso deportivo y de acampada en suelo no urbanizable de Benigembla en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de la misma.  
  
Órgano competente.  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el Informe Ambiental y Territorial Estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el Procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial para asignación de uso deportivo y de acampada en suelo no urbanizable de Benigembla, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 5 de julio de 2017.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 12 de julio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.