Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7932, del 07-12-2016 (2016/9604)

RESOLUCIÓN de 30 de noviembre de 2016, del director general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y el Ayuntamiento de Alcoy, para la apertura y puesta en funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Alcoy.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7932

Fecha DOGV
:   07-12-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/9604


Fecha del documento
:   30-11-2016

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 30 de noviembre de 2016, del director general de Relaciones con Les Corts, de la Presidencia de la Generalitat, por la que se dispone la publicación del Convenio entre la Generalitat, a través de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y el Ayuntamiento de Alcoy, para la apertura y puesta en funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Alcoy. [2016/9604]  
La Generalitat, a través de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, y el Ayuntamiento de Alcoy han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 25 de octubre de 2016, el convenio para la apertura y puesta en funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Alcoy.  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 842/2016 y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 30 de noviembre de 2016.- El director general de Relaciones con Les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Convenio de colaboración entre la Generalitat (Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación) y el Ayuntamiento de Alcoy, para la apertura y puesta en funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Alcoy (Alicante)  
  
Alcoy, 25 de octubre de 2016  
  
Reunidos  
De una parte, Manuel Alcaraz Ramos, conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación, en virtud de nombramiento por Decreto 8/2015, de 29 de junio, del president de la Generalitat, y actuando en nombre y representación de la Generalitat, de conformidad con los artículos 17.f y 28.g, de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y facultado expresamente para la firma del presente convenio por acuerdo del Consell, de fecha 23 de septiembre de 2016.  
De otra parte, Antonio Fránces Pérez, alcalde presidente del Ayuntamiento de Alcoy, en nombre y representación del mismo, especialmente facultado para este acto en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 21 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de les bases de régimen local, y en virtud de los acuerdos adoptados por el Pleno de la corporación de fecha 29 de marzo y 30 de mayo de 2016, por los que se autoriza la firma del presente convenio.  
Las partes intervienen en virtud de sus respectivos cargos, y en el ejercicio de las facultades y atribuciones que por ellos tienen concedidas, reconociéndose mutuamente capacidad y legitimación para suscribir el presente convenio, y a tal efecto,  
  
Exponen  
La Generalitat ha venido aprobando y ejecutando, sucesivos planes de modernización de su administración, dirigidos todos ellos a lograr una mejora continua de los servicios públicos prestados a la ciudadanía.  
El Plan de simplificación y reducción de cargas administrativas (SIRCA-2), continuación del SIRCA-1 incluye una línea de actuación dirigida a mejorar la atención a la ciudadanía, de forma que su relación con la administración sea más sencilla y vea reducido el número de cargas administrativas que debe soportar. Se pretende evitar desplazamientos, simplificar los trámites y disminuir la documentación necesaria en los distintos procedimientos administrativos. Igualmente se contempla el principio de registro «una sola vez», la disminución al mínimo imprescindible del papel, así como permitir el intercambio electrónico con los registros de otras administraciones públicas, de acuerdo con las normas técnicas del esquema nacional de interoperabilidad.   
Para alcanzar todo lo anterior, la colaboración entre la Administración Local y la Administración del Consell de la Generalitat, como representantes ambas de las administraciones propias de la Comunitat Valenciana, deviene indispensable si se quiere avanzar en esa administración integrada, como elemento estratégico de unos servicios públicos de excelencia, de igualdad, de calidad y de eficiencia que demandan ciudadanos y ciudadanas. Todo ello de conformidad con lo preceptuado en el artículo 3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, que señala que las administraciones sirven con objetividad los intereses generales y, en sus relaciones, se rigen por el principio de cooperación, y en su actuación, por los criterios de eficiencia y servicio a los ciudadanos.  
En este contexto, el Decreto 191/2014, de 14 de noviembre, del Consell, por el que se regula la atención a la ciudadanía, el registro de entrada y salida de escritos y la ordenación de las oficinas de registro en la Administración de la Generalitat, contempla en su articulo 9 a las oficinas PROP como una red de atención presencial, distribuida geográficamente a lo largo de la Comunitat Valenciana. Dichas oficinas podrán ser propias de la Generalitat o mixtas.  
Según establece el citado decreto, las oficinas PROP mixtas son las compartidas por la Generalitat y una entidad local, pudiéndose, por lo tanto, prestar servicios correspondientes a ambas administraciones. La creación de las oficinas PROP, cuando estas sean mixtas, se llevará a cabo mediante la firma de un convenio con la entidad local correspondiente.  
El presente convenio es, pues, una manifestación patente de esa voluntad común de la Administración local y autonómica de acercarse a nuestra ciudadanía, desconcentrando o descentralizando sus funciones, de seguir esforzándose por la colaboración interadministrativa, contribuyendo a un nuevo concepto y realidad práctica de prestación de los servicios públicos.  
En este sentido, el Ayuntamiento de Alcoy, consciente del valor que se aporta mediante la constitución de la oficina PROP mixta y plenamente implicado en la consecución de esa avanzada Administración del siglo XXI, pone a disposición de dicha descentralización funcional de servicios que suponen los PROP, los elementos de infraestructura, materiales y personales necesarios para el óptimo desempeño de los cometidos asignados a la oficina PROP, integrando asimismo los propios servicios que ofrece aquella corporación.  
En consecuencia, por todo lo expuesto, las partes suscribientes del presente convenio acuerdan las siguientes:  
  
Estipulaciones  
  
Primera. Objeto  
1. El objeto del convenio es la apertura y puesta en funcionamiento de la oficina PROP mixta de Alcoy.  
2. La Generalitat manifiesta el propósito de colaborar con el Ayuntamiento de Alcoy a tal objeto. En efecto, a través de esta oficina se llevará a efecto la desconcentración de servicios de la Generalitat integrándolos con los servicios municipales más relevantes.  
  
Segunda. Obligaciones de la Generalitat  
1. Son obligaciones generales de la Generalitat derivadas del cumplimiento del presente convenio:  
a) Aportar a esta oficina los recursos humanos necesarios para la prestación de sus servicios de información general, así como de información relativa al estado de la tramitación de expedientes iniciados a instancia de parte cuyo destinatario sea la Generalitat.  
b) Dotar a esta oficina PROP de la infraestructura de comunicaciones necesaria para garantizar el acceso a las bases de datos de la Generalitat.  
c) Realizar la instalación y mantenimiento de los programas y bases de datos de la Generalitat necesarios para la atención al ciudadano, en especial el que se describe en el número 2, siguiente, de esta estipulación.  
d) Dotar a su personal propio de los medios informáticos (ordenadores personales) necesarios, propiedad de la Generalitat, para la prestación óptima del servicio de atención al ciudadano en la oficina PROP.  
e) Dotar a estas oficinas de un Punto DOGV, consistente en un puesto de libre acceso para la consulta del DOGV y otros boletines oficiales.  
2. La Generalitat facilitará el Sistema de Gestión de Esperas, software que permite organizar y dirigir a los ciudadanos y ciudadanas, guiándoles para acceder al servicio deseado y al puesto de atención personalizada correspondiente, para que sean atendidos con todas las garantías de equidad y confidencialidad.  
El sistema es gestionado desde una aplicación que permite conocer:  
a) La situación en tiempo real de la atención presencial, mostrando datos sobre los servicios más consultados, etc., de manera que pueden diseñarse los puestos de atención a los ciudadanos de la mejor forma posible.  
b) Estadísticas sobre la atención presencial del tipo: número de ciudadanos y ciudadanas atendidos, tiempo empleado en la atención y tiempo que ha esperado para ser atendido; temas sobre informes estadísticos, tanto globales por ciudadanos o ciudadanas atendidos, como por puestos de atención y temas atendidos.  
Son elementos del sistema:  
a) Punto autodispensador de tiques  
Su función es la de recibir y direccionar a los ciudadanos a los puestos de atención correspondientes, de acuerdo con el tipo de trámite solicitado.  
A tal efecto, se instalará un ordenador servidor del sistema de esperas, con una pantalla táctil y una impresora térmica estándar de tamaño reducido para la impresión de tiques. Dicho ordenador incluirá un software que actúa como «dispensador de tiques virtual».  
b) En la zona de espera se situará una pantalla de televisión para visualización de información multimedia así como visualización de los turnos y números llamados en el sistema.  
c) En cada puesto se contará con un programa integrado en el sistema de esperas, y que permite llamar al siguiente tique, ver las personas en espera, finalizar la atención, reenviar personas de un servicio a otro, etc.  
  
Tercera. Obligaciones del Ayuntamiento de Alcoy  
Son obligaciones del Ayuntamiento de Alcoy:  
a) Proporcionar los elementos relacionados con la imagen corporativa que incluirá señalización, tanto exterior como interior.  
b) Aportar a la oficina el mobiliario necesario para la prestación adecuada del servicio.  
c) Destinar el local, sito en la calle Sant Llorenç, número 2, de Alcoy, para la puesta en funcionamiento de la oficina PROP mixta. Asimismo realizará la obra civil correspondiente para su funcionamiento incluyendo las instalaciones de cableado estructurado y la infraestructura de comunicaciones para el acceso a las bases de datos municipales.   
d) Dotar a esta oficina de la fotocopiadora de uso público.  
e) Designar, al menos, a un funcionario o funcionaria que atienda las tareas de información municipal y registro de documentos para lo que se estará a lo dispuesto en la Resolución de 18 de junio de 2015, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con las Cortes, por la que se dispone la publicación del Convenio marco entre la Administración General del Estado y la Generalitat para la implantación de una red de oficinas integradas de atención al ciudadano en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana (DOCV 7552, 19.06.2015). Asimismo, designará a los funcionarios o funcionarias que considere necesario para llevar a cabo la gestión de los procedimientos municipales.  
f) Registrar las solicitudes, escritos o comunicaciones dirigidos a los órganos de Otras comunidades autónomas o a las entidades de derecho público vinculadas o dependientes de aquellas, con independencia de su localización territorial, así como a las distintas entidades que integran la administración local en la Comunitat Valenciana. El registro se realizará con el sello de la oficina PROP.  
g) Dotar a su personal propio de los medios informáticos necesarios para la prestación óptima del servicio.  
h) Asumir los gastos corrientes que genere el funcionamiento de la oficina, remitiendo anualmente informe de los mismos a la conselleria competente en materia de atención al ciudadano.   
  
Cuarta. Obligaciones conjuntas. Horario general de la oficina PROP mixta de Alcoy.  
La Generalitat y el Ayuntamiento de Alcoy, según lo establecido en el apartado 3 del articulo 11 del decreto 191/2014, de 14 de noviembre, del Consell, acordarán el horario general de atención al público en el presente convenio, pudiendo ser modificado por acuerdo de la Comisión Mixta Paritaria prevista en la estipulación quinta.  
· El horario de atención al público de los servicios municipales de la oficina PROP mixta será de lunes a viernes de 08.30 a 14.30 h horas ininterrumpidamente, y los sábados de 09.00 a 13.30 h solo registro y hasta la entrada en vigor de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, que declara los sábados inhábiles.  
· El horario de atención al público respecto al personal de la Generalitat será el establecido en el Decreto 68/2012, de 4 de mayo, del Consell, regula las condiciones de trabajo del personal al servicio de la Administración del Consell.  
El horario se podrá consultar en el portal corporativo de la Generalitat y en el servicio de información 012. También estará indicado en la puerta de entrada de la oficina.  
  
Quinta. Seguimiento del convenio. Comisión Mixta Paritaria  
La Generalitat y el Ayuntamiento de Alcoy acuerdan estudiar las pautas a seguir para la materialización de este proyecto, fijándose las actuaciones a realizar para la ejecución del convenio así como de los retrasos e incidencias que se puedan presentar durante la ejecución del convenio. A tal fin, se constituirá una Comisión Mixta de seguimiento y control integrada por representantes de ambas partes designados, respectivamente por la Subsecretaria de la Conselleria de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación y por el alcalde del Ayuntamiento de Alcoy.  
De las reuniones de la comisión se levantará acta que se custodiará en el servicio competente en materia de oficinas integradas y/o atención al ciudadano.  
  
Sexta. Régimen económico  
Este convenio de colaboración no comporta obligaciones económicas entre las partes firmantes del mismo. Por tanto, la aplicación y ejecución de este convenio, incluyéndose al efecto todos los actos jurídicos que pudieran dictarse en su ejecución y desarrollo, no podrá suponer obligaciones económicas para la Generalitat y, en todo caso, deberá ser atendida con sus medios personales y materiales.  
  
Séptima. Duración y rescisión  
El presente convenio entrará en vigor el día de su firma y tendrá una duración de cuatro años, plazo que será prorrogado por periodos de idéntica duración, salvo denuncia expresa de cualquiera de las administraciones intervinientes que deberá comunicarla con una antelación mínima de seis meses a la fecha de su extinción.  
En el supuesto de resolución del convenio una vez iniciado el mismo, será la Comisión prevista en la estipulación quinta quien mediante acuerdo adoptado al efecto determinará el modo de finalización de las actuaciones en curso de la manera menos gravosa para las partes afectadas. En caso de discrepancia decidirá el/la Jefe/a de servicio en materia de oficinas integradas y/o atención al ciudadano de la conselleria competente.  
  
Octava. Naturaleza y régimen jurídico  
El presente convenio de colaboración es de carácter administrativo y se considera incluido en el artículo 4.1.c del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de contratos del sector público, quedando, por tanto, fuera de su ámbito de aplicación, sin perjuicio de la observancia de los principios de aquella ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse, rigiéndose, en consecuencia, por sus propias cláusulas y, supletoriamente, por las normas generales del derecho administrativo.  
En especial, este convenio queda sujeto al artículo 9 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, y, en su virtud, a la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, fundamentalmente su artículo 57, así como al Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local (art. 61 a 71), así como, con carácter supletorio, a los artículos 6 y 8 de la Ley 30/1992, citada, y al resto de la normativa que resulte aplicable.  
Finalmente, el presente convenio queda sujeto a la regulación contenida en el Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, así como en el resto de normativa aplicable en esta materia.  
La resolución de las controversias que pudieran plantearse sobre la interpretación y ejecución del presente convenio, deberán solventarse por acuerdo entre las partes en el seno de la comisión prevista en la estipulación quinta, no obstante, las cuestiones litigiosas que pudieran surgir en su interpretación y cumplimiento serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.  
  
Novena. Régimen de protección de datos y seguridad  
1. El régimen de protección de datos de carácter personal en las actuaciones que se desarrollen en ejecución del presente convenio será el previsto en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, y en su normativa de desarrollo.  
2. Las partes velarán por el cumplimiento del Real decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica.  
  
Diez. Inscripción y publicación  
Este convenio se inscribirá en el Registro de Convenios de la Generalitat y será publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, firman los comparecientes el presente convenio por duplicado, a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados.  
  
El conseller de Transparencia, Responsabilidad Social, Participación y Cooperación: Manuel Alcaraz Ramos.  
El alcalde presidente del Ayuntamiento de Alcoy: Antonio Francés Pérez.