Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4117, del 30-10-2001 (2001/10064)

ACUERDO de 25 de septiembre de 2001 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Plan General de Vila-real relativo a la manzana 280 del suelo urbano.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4117

Fecha DOGV
:   30-10-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/10430


Fecha del documento
:   25-09-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Vila-real
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 25 de septiembre de 2001 de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Plan General de Vila-real relativo a la manzana 280 del suelo urbano. [2001/X10158]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual del Plan General de Vila-real relativo a la manzana 280 del suelo urbano, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El pleno del Ayuntamiento de Vila-real acordó exponer al público la modificación por acuerdo de 30 de abril de 2001, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el periódico Levante de 24 de mayo de 2001 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 31 de mayo de 2001. Transcurrido el período de información al público, durante el que se no se presentaron alegaciones, el pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 16 de julio de 2001, tras lo que el expediente tuvo entrada en el Servicio Territorial de Urbanismo, para su aprobación definitiva, el 6 de agosto de 2001.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria y planos.
  
Tercero. El objeto de la modificación es la remodelación de la manzana nº280 del suelo urbano del Plan General de Vila-real, situada en la zona oeste del suelo urbano residencial, entre la Balsa de Insa y la c/ San Mateo.
  
De este modo, se crea un nuevo vial de 8 metros de anchura (excepto en su parte inicial junto a la c/ San Mateo, fachada izquierda sentido sur-norte, donde tiene una pequeña inflexión para respetar la edificación existente) entre la c/ San Mateo y la c/ San Marcos, que facilita el acceso a las edificaciones residenciales existentes, permeabilizando la zona e incrementando el espacio dotacional público viario), de modo que la manzana se subdivide en dos, la 280-1 y la 280-2.
  
Para compensar el incremento en m2 de techo que podría producirse con la apertura del nuevo vial, se reduce el número de plantas permitido en la parte de la manzana remodelada recayente a la c/ Maestro Serrano, que pasa de VI plantas a III plantas, excepto la parte recayente a la c/ San Mateo, que se define como IV plantas, y para la nueva fachada edificable se establece un número de plantas también de III.
  
De este modo, con la modificación el suelo dotacional (viario) aumenta en 644 m2 y la edificabilidad total pasa de 6.580 m2t en planta baja a 5.936 m2t y de 23.842 m2 t en planta a 12.500 m2t.
  
Cuarto. No se han emitido informes sectoriales.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU.
  
Tercero. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada de una manzana del suelo urbano, con la creación de un nuevo vial.
  
Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.
  
La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.
  
De este modo, la resolución autonómica de aprobación se ha de limitar en este caso a llevar a cabo un control de mera legalidad del contenido de la modificación. En el caso que nos ocupa la modificación se ajusta a criterios de racionalidad y de mejora del interés público y no vulnera precepto legal alguno, por lo que no cabe efectuar reparo alguno a su aprobación.
  
Cuarto. La modificación que se examina, como ya se ha dicho, supone la creación de un nuevo vial en suelo urbano y pequeñas alteraciones en la calificación de una manzana situada en esa clase de suelo. Ciertamente, este aspecto de la ordenación pormenorizada del suelo urbano no incide en el ejercicio autonómico de ninguno de los cometidos enumerados en el artículo 40.1 de la LRAU (excepto en lo que se refiere al control de legalidad), sino que se trata de un asunto de exclusivo interés público local, en el que, conforme al artículo 40.2 de la citada Ley, le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad.
  
No obstante lo anterior, debe igualmente señalarse que, aun tratándose de una cuestión de discrecionalidad enmarcable dentro de la autonomía municipal, no por ello dejan de actuar determinados límites a los que tal potestad discrecional debe acomodarse. En particular, cabe aquí citar los límites derivados de la existencia de unos fines conforme a los que, según el artículo 2.2 de la LRAU, debe ejercitarse la potestad de planeamiento (asegurar un entorno ambiental, rural o urbano, adecuado al desarrollo de la persona, su calidad de vida y su derecho a disfrutar de una vivienda digna, así como de los espacios y construcciones constitutivos del patrimonio cultural colectivo), fines que determinarán todas las decisiones públicas respecto a la utilización de los terrenos. Igualmente, por exigencia del principio constitucional de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos (art. 9.3 de la Constitución), la decisión discrecional debe estar suficientemente motivada en criterios de racionalidad.
  
La modificación que se examina se ajusta a estos principios de racionalidad, por lo que, en este sentido, no existe obstáculo a la aprobación.
  
Quinto. El artículo 55.3 de la LRAU establece que ?toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación?. Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del Anexo del RPCV que regula lo estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del Anexo del RPCV establece que ?cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa?.
  
La modificación que nos ocupa, tal y como expresamente consta en la documentación que la integra, cumple el estándar exigible previsto en el articulo 17 del anexo del RPCV.
  
En suma, ningún obstáculo existe a la aprobación definitiva de la modificación.
  
Sexto. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Vila-real relativa a la creación de un nuevo vial en la manzana nº280 del suelo urbano.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 25 de septiembre de 2001.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.