Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9177, del 20-09-2021 (2021/9311)

ACUERDO de 10 de septiembre de 2021, del Consell, de modificación de las normas urbanísticas transitorias de urgencia del municipio de Jávea.
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Número DOGV
:   9177

Fecha DOGV
:   20-09-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/9311


Fecha del documento
:   10-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 10 de septiembre de 2021, del Consell, de modificación de las normas urbanísticas transitorias de urgencia del municipio de Jávea. [2021/9311]  
El último Plan general de ordenación urbana vigente en el municipio de Jávea se aprobó definitivamente por la entonces Comisión Provincial de Urbanismo de Alicante, en fecha 31 de enero de 1990 (BOP 26.02.1990). El largo tiempo transcurrido desde su aprobación (20 años) determinó que el ayuntamiento iniciase, en 2011, los trabajos para su revisión. En aplicación de lo previsto en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio; Urbanismo y Paisaje (LOTUP), el PGOU en tramitación pasó a denominarse Plan General Estructural (PGE).  
En sesión de 01.06.2017, el Pleno del Ayuntamiento de Jávea determinó someter la versión preliminar del PGE a participación pública y consultas de las administraciones afectadas, de las personas interesadas y de las empresas suministradoras de los servicios de agua potable, energía eléctrica, gas, telefonía y comunicaciones. En el mismo acuerdo se dispuso suspender licencias y acuerdos de programación en aquellos ámbitos del PGE donde no existiese compatibilidad entre la antigua y la nueva ordenación.  
La referida suspensión de licencias expiró el día 07.06.2019, y el Ayuntamiento de Jávea puso de manifiesto a la Generalitat, mediante acuerdo plenario de 20 de noviembre de 2019, la imperiosa necesidad de preservar la ordenación propuesta en el PGE en tramitación, objetivo que entendía pertinente al interés público, por lo que consideraba conveniente, a dicho fin, acogerse a la posibilidad de suspensión del planeamiento prevista en el artículo 65.3 de la LOTUP. actual artículo 69.3 del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio; Urbanismo y Paisaje (TRLOTUP), que establece: «Finalizado el segundo año de suspensión de licencias, esta no podrá reiterarse sobre la misma zona con igual finalidad en un plazo de cinco años. Cuando fuera estrictamente necesario para preservar la viabilidad de la ordenación del plan en preparación, procederá la suspensión del planeamiento y dictar normas transitorias de urgencia previstas en el artículo 44.6 de esta ley». La competencia para ordenar la suspensión y dictar normas transitorias de urgencia corresponde al Consell, en aplicación de lo previsto en el artículo 44.6 de la LOTUP. (actual artículo 44.7 del TRLOTUP).  
Atendiendo la solicitud del Ayuntamiento de Jávea, el Consell, el 5 de marzo de 2021 (DOGV 15.03.2021) acordó la suspensión parcial del Plan general de ordenación urbana, de 1990 y el inicio del procedimiento para la aprobación de unas Normas Transitorias de Urgencia.  
Se ha tramitado el texto con la versión preliminar de las NTU remitido por el Ayuntamiento de Jávea, el cual se sometió a información pública mediante la publicación en el DOGV de 6 de abril de 2021, y se presentaron un total de tres alegaciones dentro del plazo, las cuales fueron objeto de informe por el Ayuntamiento de Jávea, de forma que se acuerda finalmente la estimación parcial de una de estas y la desestimación de las otras dos, sin que de esta estimación derive en un cambio sustancial o de tal magnitud que obligue a una nueva información pública del proyecto de las NTU.  
Se han recaudado los informes preceptivos.  
En consecuencia, de acuerdo con los artículos 44.7 del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje; y el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de la Generalitat, del Consell, a propuesta del conseller de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, el Consell, previa deliberación, en la reunión de 10 de septiembre de 2021,  
  
  
ACUERDA  
  
Primero  
Aprobar las normas urbanísticas transitorias de urgencia del municipio de Jávea, el contenido de las cuales constituirá el régimen urbanístico aplicable a su término municipal, que figuran al anexo I; y los planos conexos que figuran en el anexo II.  
  
Segundo  
Las normas urbanísticas transitorias de urgencia del municipio de Jávea entrarán en vigor el día siguiente de ser publicadas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y estarán en vigor hasta la aprobación del Plan General Estructural de Jávea. En todo caso, la suspensión finalizará una vez hayan transcurrido cuatro años desde la publicación del Acuerdo del Consell de 5 de marzo de 2021, por el cual se suspendió parcialmente el PGOU de Jávea (DOGV 15.03.2021).  
  
València, 10 de septiembre de 2021  
  
La consellera secretaria  
Mónica Oltra Jarque  
  
  
ANEXO I  
Normas urbanísticas transitorias del municipio de Jávea.  
  
Norma transitoria 1  
A las edificaciones y usos existentes en los terrenos afectados por la Xarxa Primària Estructural de nueva creación y su área de influencia, prevista en el plan general estructural en tramitación, les será aplicable el régimen previsto en el artículo 192.3 de la Ley 5/2014. de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, para las edificaciones y usos en situación de fuera de ordenación.  
  
Norma transitoria 2  
Se añade al artículo 10.1 de las ordenanzas del Plan General de Ordenación Urbana, de 1990, de Jávea un nuevo apartado 5, aplicable a las áreas de suspensión delimitadas como Núcleo Histórico Tradicional (NHT) Zona A: Casco.   
  
«Artículo 10.1.5. Normativa de aplicación a los NHT.  
1. Régimen general de intervenciones en el ámbito.  
En tanto no se apruebe el Plan especial de protección del ámbito o planeamiento asimilable con análogo contenido que consiga validación patrimonial, cualquier intervención de trascendencia patrimonial que pretenda realizarse en el ámbito, requerirá la previa autorización de la conselleria competente en materia de cultura. Transcurrido el término de tres meses desde su presentación, la solicitud se entenderá denegada por silencio administrativo.  
La propuesta de intervención deberá definir su alcance e ir acompañada de la documentación técnica oportuna. También deberá especificar la ubicación parcelaria, así como adjuntar las fotografías que permitan constatar la situación actual y su trascendencia patrimonial.  
2. Excepciones al régimen general de intervenciones.  
Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos precedentes del presente artículo, mediante informe técnico municipal, se podrá apreciar la no necesidad de trámite de autorización previa en actuaciones que se sitúen fuera del presente marco normativo por falta de trascendencia patrimonial, como en el caso de las obras e instalaciones dirigidas a la mera conservación, reparación y decoración interior de estos inmuebles. El citado informe deberá justificar detalladamente y con referencia a la normativa vigente en materia de patrimonio histórico, la intrascendencia, a dichos efectos, de la actuación objeto de informe.  
En estos casos, el Ayuntamiento comunicará a la Dirección General de Urbanismo, en el plazo de 10 días, la concesión de la licencia municipal, adjuntando, como mínimo, el informe técnico que menciona el párrafo anterior, un plano de ubicación y el soporte fotográfico que acredite la situación de partida y, si es necesario, su carencia de interés patrimonial.  
3. Régimen general de intervención.  
a) Se mantendrá la parcelación histórica del ámbito.  
b) Se mantendrán las alineaciones históricas de la edificación conservadas en la actualidad. Se prohíben los retranqueos y patios a fachada diferentes de los tradicionales.  
c) Los edificios tradicionales del entorno anteriores a 1940, por su alto valor ambiental y testimonial de una arquitectura y tipología que lo caracteriza dicho período, deberán de mantener las fachadas visibles desde la vía pública, preservando y restaurando sus caracteres originales.  
d) La altura reguladora del cuerpo principal, definida según el Reglamento de zonas de ordenación urbanística de la Comunitat Valenciana, será la misma de la edificación actualmente existente en ellos edificios anteriores a 1940.  
En caso de parcelas con edificación desaparecida y en el resto de edificios de nueva planta, el número de plantas permitidas en su cuerpo principal, siempre con una tipología de ocupación tradicional, será de dos (planta baja+I), permitiéndose la sobre elevación, si procede, para la realización de cambra. Quedan prohibidos los semisótanos de nueva planta (cota de pavimento de la planta baja igual o superior a 19 centímetros respecto de la cota de la acera en el eje de acceso al inmueble).  
e) A los edificios que superen este número de plantas les resultará de aplicación el régimen de fuera de ordenación. A dicho efecto, en los supuestos en que concluya su vida útil, se pretendan obras de reforma de trascendencia equiparable a la reedificación, una remodelación con eliminación de las plantas superiores, o una sustitución voluntaria de los mismos, les serán aplicables las ordenanzas de protección de esta normativa. Todo ello sin perjuicio de la posible aplicación a estos inmuebles del artículo 21 de la Ley 4/1989, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
f) Las cubiertas, de acuerdo con la tipología de la zona, estarán en el cuerpo principal del edificio, cuya profundidad oscilará entre 8 y 11 metros, inclinadas, de teja árabe, con pendiente comprendida entre 25 % y 35 %, a dos aguas y cumbrera de altura máxima 225 metros respecto de la línea de cornisa.  
Este requisito únicamente podrá ser dispensado, con carácter excepcional, en los caos en los que se acredite la existencia de una singular justificación histórico-contextual. Se prohiben las mansardas y ventanas en el plano de cubierta principal.  
g) Las nuevas edificaciones o las remodelaciones de las no tradicionales se adecuarán a las siguientes disposiciones y, con carácter estético, a la tipología y acabados tradicionales de Jávea:  
i) La altura de cornisa máxima es de 8,40 metros para dos plantas + cambra; 6,50 para dos plantas y 3,50 para una planta.  
ii. Las cubiertas segundas se describen en el apartado f de este artículo.  
iii. La longitud de los aleros estará comprendida entre 30 y 75 centímetros, con materiales y disposición propia de las edificaciones tradicionales de Jávea.  
iv. Impostas, molduras, recercados, aros, remates ornamentales y otros elementos compositivos con una longitud máxima de vuelo de 15 centímetros.  
v) Huecos de fachada de proporción vertical, con la posible excepción de plantas bajas o cambres según la tipología compositiva del municipio.  
vi. Balcones de barandilla metálica, evitando perfiles vacios de acero o aluminio, con anchura máxima de vuelo de 40 centímetros, 15 centímetros de canto y longitud máxima de 180 metros. Se prohíben los miradores, salvo que se justifiquen adecuadamente a partir de criterios históricos o contextuales del entorno urbano.  
vii. En las fachadas recayentes a vía pública, los marcos serán de madera y se prohíben las persianas, excepto las exteriores enrollables tradicionales. Se recomiendan las contraventanas interiores.  
h) El uso privado permitido en esta zona será predominantemente residencial. Se admitirán, también, los siguientes usos, siempre que demuestren su compatibilidad con las arquitecturas tradicionales de la zona: uso comercial o de servicios, locales de oficina, almacenes, talleres artesanos, equipamientos, hostelería, despachos profesionales.  
i) Preservación de la silueta paisajística y de la imagen arquitectónica. Todas las actuaciones que puedan tener incidencia sobre la concreta percepción y la dignidad en el aprecio de la escena urbana o paisaje objeto de protección y su entorno, como sería el caso de la afección de los espacios libres para actuaciones de reurbanización, ajardinamiento o arbolado, provisión de mobiliario urbano, asignación de usos y ocupaciones de la vía pública, etc., o como podría ser también la afección de la imagen arquitectónica de las edificaciones por tratamiento de color, implantación de rótulos, marquesinas, tendederos, instalaciones vistas, antenas, etc., o cualesquiera otras de similar estilo y consecuencias, habrán de someterse a la autorización de la conselleria competente en materia de Cultura que resolverá conforme a las determinaciones de la ley y los criterios de percepción y dignidad antes aludidos.  
  
4. Elementos impropios.  
Queda prohibida la introducción de anuncios o publicidad exterior (excepto carteles informativos del nombre y actividad de los edificios) que, en cualquiera de sus acepciones, irrumpa en la escena urbana y el paisaje, excepto la de actividades culturales o acontecimientos festivos que, de manera ocasional, reversible, y por tiempo limitado solicite y obtenga autorización expresa.  
Queda prohibida la implantación de instalaciones aéreas desde la vía pública, tales como antenas emisoras-receptoras, aparatos de aire acondicionado o placas solares.»  
  
Norma transitoria 3  
En su redacción actual, el suspendido artículo 10.5.2 de las Ordenanzas del PGOU queda sustituido, con carácter transitorio, por el redactado del modo siguiente:  
  
«Artículo 10.5.2. Condiciones higiénicas y de calidad  
1. Son aplicables las condiciones establecidas con carácter general.  
2. En las parcelas situadas en suelo residencial extensivo no sujetas a actuaciones integradas, que no dispongan de un sistema colector para las aguas residuales por estar el existente a una distancia superior a 100 metros, medida en recorrido real desde la alineación oficial de la parcela se admitirán, como soluciones transitorias ambientalmente aceptables hasta la instalación del correspondiente sistema colector para aguas residuales exigible en el resto de casos, alguna de las siguientes:  
- Sistema individual de recogida de aguas en depósitos estancos debidamente certificados, incorporando su recogida al servicio de recogida de aguas residuales de gestión municipal a través de empresa gestora habilitada que tenga encomendado el servicio para el municipio.  
- Otros sistemas adecuados debidamente validados por la administración sectorial que impliquen análogo nivel de protección ambiental.  
3. En las parcelas situadas en suelo urbano extensivo con edificaciones existentes con anterioridad y que estén dotadas de un sistema individual de depuración y vertido de aguas residuales de los previstos en el PGOU 1990, podrán continuar utilizándolo, así como reformarlo y mantenerlo hasta la implantación de un sistema colector de evacuación.  
4. Hasta la aprobación de las ordenanzas fiscales y reguladoras, así como la implantación del servicio municipal de recogidas de aguas residuales mediante depósitos estancos contemplado en el apartado 2 de estas normas urbanísticas transitorias de urgencia, resultará admisible la gestión de la recogida de aguas por el titular de la instalación a través de empresa gestora habilitada para este servicio, mediante la acreditación ante el ayuntamiento del contrato vigente.»  
  
Norma transitoria 4  
En su redacción actual, el suspendido artículo 10.5.3 de las Ordenanzas del PGOU queda sustituido, con carácter transitorio, por el redactado del modo siguiente:  
  
«Artículo 10.5.3. Condiciones estéticas  
1. Son aplicables las condiciones establecidas con carácter general.  
Las construcciones se adaptarán al medio en que se ubiquen, teniendo en cuenta la conservación de los elementos culturales existentes en el ámbito de la actuación. En particular se respetarán los abancalamientos de maçoneria tradicional existentes así como el tipo de piedra.  
Las construcciones respetarán las tipologías mediterráneas.  
Las viviendas unifamiliares aisladas dispondrán de una superficie mínima de la proyección en planta del 50 % realizada con cubierta inclinada de teja árabe, y el número máximo de plantas visibles en proyección ortogonal sobre el terreno será de dos (planta baja + planta piso).  
2. Los espacios libres de parcela mantendrán sensiblemente el nivel natural del terreno. Los abancalamientos que hayan de realizarse deberán respetar, en la medida de lo posible, los perfiles originales del terreno y cumplirán con lo que se dispone en el artículo 8.1123.  
3. Para el uso global y para el uso de aparcamiento adscrito a la vivienda, los espacios libres de parcela se tratarán con jardinería y arbolado a razón de un árbol cada 50 metros cuadrados de parcela, como mínimo. La superficie destinada a la edificación y usos deportivos que exija pavimentado no podrá exceder del 50 % de la superficie total de la parcela libre de edificación. Para el resto de usos compatibles, no es aplicable la limitación de ajardinar el 50 % de la parcela, pudiendo pavimentarse la totalidad del espacio no edificado; se exige la plantación de un árbol por cada 50 m² como mínimo, si bien únicamente deberán plantarse en la parcela un mínimo de un árbol cada 200 m² de parcela; el resto hasta completar el estándar mínimo se plantarán en los alrededores de la parcela, en el viario o en zonas verdes existentes, donde determine el ayuntamiento.  
4. Los cerramientos de parcela se situarán a línea de fachada. Los cerramientos podrán ser de obra hasta un metro de altura sobre la rasante natural; el resto, hasta 2 metros, podrá ser de tela metálica y cerramiento vegetal vivo. Se permitirá que la altura de la parte ciega de los muros sea de 2 metros, si los cerramientos se retranquean un metro de la alineación oficial, destinando el espacio intermedio a jardinera.  
5. Cuando exista desnivel entre la parcela y la rasante de la acera originado por desmonte del vial, se podrá dejar en su estado original si se trata de rocas estables, retranqueándose el cierre de obra un metro respecto del inicio del desmonte. Si se optara por revestir el talud, se hará mediante muros de piedra que deberán cumplir las condiciones del artículo 8.8.8.1 en cuanto a alturas y distancias. Cuando el cerramiento de obra sea escalonado, la altura se medirá desde el punto medio de cada escalón, no pudiendo sobrepasar 1,50 metros de altura en cada punto.  
6. Sobre la alineación de vial solo se podrán volar aleros y cornisas con un saliente máximo de 50 centímetros en grado III y dejando una altura libre desde la rasante de la acera de 3 metros.  
7. En caso de realizarse aparcamiento encastado en el talud de la parcela, la puerta del mismo se retirará 1 metro como mínimo respecto de la alineación oficial y 5 metros respecto de los mojones de parcelas enfrentadas. Las puertas del aparcamiento no invadirán, al abrirlas, la alineación oficial.  
8. Cuando, por necesidades de las instalaciones deportivas, se requieran cerramientos de tela metálica superiores a 2 metros, estos se retranquearán de los mojones hasta una distancia igual a su altura en el punto más alto medido sobre la rasante del terreno.  
La altura máxima será de 4,5 metros. No se permitirán paramentos de obra para la formación de frontones.»  
  
  
Disposición adicional primera  
  
1. El contenido documental de las NUT del municipio de Xàbia pretende constituir una unidad coherente con el planeamiento urbanístico municipal no suspendido; no obstante, en caso de discrepancia o contradicción se atenderá para resolverla (y por este orden) a lo expresado en las Normas Urbanísticas, Planos de Ordenación y Memoria.  
2. La interpretación de las NUT corresponde a la Generalitat Valenciana sin perjuicio del ayuntamiento de Jàvea en el ámbito de sus competencias.  
  
  
Disposición adicional segunda  
  
El contenido de las presentes Normas Urbanísticas debe entenderse sin perjuicio de lo previsto en la legislación sectorial de patrimonio, carreteras, costas, dominio público hidráulico, inundabilidad o de cualquier otra naturaleza que resulte de aplicación.  
  
  
Disposición adicional tercera  
  
A los efectos de lo dispuesto en el artículo 26.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat Valenciana, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, se hace constar expresamente la no incidencia, en los presupuestos de la Generalitat, de la aprobación de las NUT del municipio de Xàbia.  
  
  
Disposición transitoria única  
  
Los procedimientos de otorgamiento de licencias urbanísticas municipales en tramitación a la entrada en vigor de las NUT deberán resolverse conforme a lo establecido en las mismas.  
  
Disposición final  
  
Estas normas urbanísticas transitorias del municipio de Xábia entrarán en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.