Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7251, del 09-04-2014 (2014/3022)

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana Servicio y Solidaridad.
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Número DOGV
:   7251

Fecha DOGV
:   09-04-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/3022


Fecha del documento
:   15-11-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Gobernación y Justicia

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana Servicio y Solidaridad. [2014/3022]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana Servicio y Solidaridad, en adelante la Fundación, conforme a los siguientes,  
  
Hechos  
  
Primero. Con fecha de registro de entrada en el Registro General de la Consellería de Gobernación de 25 de marzo de 2013 la Fundación citada presentó solicitud de ratificación del acuerdo de extinción y balance de liquidación adoptado por su Patronato el 3 de diciembre de 2012, por la imposibilidad material del cumplimiento de los fines fundacionales.  
Dicho acuerdo consta protocolizado en escritura pública escritura pública de 30 de enero de 2013, autorizada por el notario del Colegio de Valencia, Ramón Alarcón Canovas, protocolo número 111.  
En la reunión de 28 de diciembre de 2012, se acuerda que la liquidación se realizará por el propio Patronato.  
Segundo. La Fundación se inscribió por Resolución del director general de Servicios Sociales de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social, de fecha 9 de abril de 1991.  
Fundador: Caja de Ahorros Provincial de Alicante (CAPA). En el año 1992, la Caja de Ahorros Provincial de Alicante y Valencia se integra en la Caja de Ahorros del Mediterráneo (CAM).  
Tras la reforma estatutaria, acaecida en el año 2002, figuran como fines de la Fundación según el artículo 6 de sus estatutos, atender a fines sanitarios y de asistencia social, especialmente de protección del derecho a la salud, reconocido en los artículos 43 y 51 de la Constitución Española de 1978.  
El último Patronato, inscrito en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, mediante Resolución de fecha 1 de marzo de 2012, es el siguiente:  
Presidenta: 1. Remedios Pastor González, hasta el 14.06.2015; vicepresidente (en este cargo hasta el 31.01.2013): 2. José-Antonio Albaladejo Martínez, del sindicato SICAM, hasta el 17.03.2015; secretaria no patrona: María Josefa Penades Sellés; vocales: 3. José-Antonio González Ibáñez, hasta el 17-3-2015, del sindicato UGT; 4. José de la Torre Salas, hasta el 14.06.2015; 5. José Raimundo Fernández Ramírez, hasta el 20.09.2015; 6. Baldomero Santana Mojica, de la asociación de jubilados y prejubilados, hasta el 30.04.2013, y 7. Cándido Valero Ruiz, hasta el 17.03.2015.  
La dotación inicial de la Fundación fue de cuatro millones de pesetas.  
Tercero. La causa legal alegada por la Fundación es la imposibilidad del cumplimiento de fin fundacional, de conformidad con la letra c, del artículo 31 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones. Según el acuerdo adoptado, el Patronato fundamentó la misma señalando que dicha situación deriva del hecho de que Banco CAM SAU se ha fusionado por absorción a la entidad Banco Sabadell SA., en el Banco Sabadell SA:, lo que supondrá la eliminación de las partidas destinadas a la Fundación, imposibilitando la realización del fin fundacional.  
Cuarto. De conformidad con el artículo 29 de los Estatutos de la Fundación se atribuye el remanente a Cruz Roja Española.  
«La Fundación se extinguirá por las causas, y de acuerdo con los procedimientos establecidos por la legislación vigente. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación conforme a la voluntad expresada por los fundadores en la carta fundacional, serán adjudicados en su totalidad a Fundaciones cuyo fin sea análogo al de la Fundación, a tal efecto el Patronato, bajo le control del Protectorado, designará, entre las Fundaciones privadas que persigan tal fin, las que deban ser destinatarias del patrimonio resultante de la liquidación de la Fundación.»  
Quinto. Consta informe de la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas, de 19 de septiembre de 2013, conforme al cual:  
«El objetivo de este informe consiste en clarificar y determinar el patrimonio neto de la Fundación a fecha de la adopción por parte del Patronato del acuerdo sobre la «Extinción de la Fundación por resultar imposible la realización de su fin fundacional».  
Con fecha 12 de febrero de 2013, la Fundación presentó ante este Registro escritura de fecha 30 de enero de 2013 de elevación a público de los acuerdos del Patronato de fecha 3 de diciembre de 2012 sobre extinción de la Fundación. Asimismo, aporta memoria justificativa, cuentas anuales de 2012 cerradas a fecha del acuerdo de extinción y proyecto de distribución de bienes y derechos.  
La Fundación se inscribió por Resolución del director general de Servicios Sociales de la Consellería de Trabajo y Seguridad Social, de fecha 9 de abril de 1991, con una dotación inicial de cuatro millones de pesetas, 24.404,48 euros, aportada por su único Fundador, la Caja de Ahorros Provincial de Alicante (F.M.S.L.), entidad que en el año 1992 se integró en la Caja de Ahorros del Mediterráneo (CAM).  
La Fundación ha presentado las cuentas regularmente y las tiene depositadas hasta 2011. Asimismo, ha aportado las cuentas de 2012, cerradas a la fecha del acuerdo de extinción.  
Según balance de situación, cerrado a 4 de diciembre de 2012, un día después de la fecha del acuerdo de extinción, la Fundación tiene un activo total de 148.802,41 euros, cantidad que coincide con la de su patrimonio neto, puesto que carece de pasivo exigible, es decir, que no tiene ningún acreedor y que además es muy superior a la a la dotación fundacional de 24.404,48 euros. En el activo, tiene 148.612,84 euros en tesorería y unos saldos a su favor por devolución impuestos por importe de 189,57 euros, que deberán regularizarse en las operaciones de liquidación.  
Desde el punto de vista económico contable, se estima que el expediente de extinción está lo suficientemente documentado, El remanente resultante, será destinado, según articulo 29 de sus estatutos, a la Cruz Roja.  
Por todo lo anterior se emite informe favorable a la extinción solicitada.»  
Sexto. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 14 de noviembre de 2013, informa favorablemente, entre otros, el punto 17 del orden del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana Servicio y Solidaridad en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero  
El artículo 10 del Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del President de la Generalitat, por el que se determina las consellerías en que se organiza la administración de la Generalitat, dispone la asignación a la Consellería de Gobernación y Justicia de las competencias, entre otras, en materia de fundaciones.  
A su vez, el artículo 28 del Decreto 179/2012, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, así como el artículo 11 del Decreto 194/2012, de 21 de diciembre, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Gobernación y Justicia, establecen que la Secretaría Autonómica de Justicia asume las competencias entre otras, en materia de fundaciones.  
  
Segundo  
El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la Consellería competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
  
Tercero  
Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 19 de abril de 2013, de la Consellería de Gobernación y Justicia, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.  
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
  
Cuarto  
De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana,  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.  
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley.  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:  
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b), c) y e) del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del Patronato, o este no fuese ratificado por el Protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el Protectorado o por el Patronato, según los casos.  
  
Quinto  
De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, la extinción supone la apertura del procedimiento de liquidación, reflejándose las oportunas operaciones en el balance de liquidación, requiriendo, igualmente, la aprobación del Patronato y la correspondiente ratificación del Protectorado.  
Asimismo, los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las Fundaciones.  
De tal forma, el artículo 39 del citado Reglamento establece que:  
«1. Cuando el Patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos, deberá solicitar la ratificación del Protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato, emitida por el Secretario o la Secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los Estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio Patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos».  
Por su parte el artículo 40.2 de dicho Reglamento señala que:  
«Durante el proceso de liquidación, el Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el Patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación».  
Sexto  
El citado artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana dispone,  
«2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquellos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.  
Por su parte, los Estatutos de la Fundación disponen en su artículo 29 que,  
«La Fundación se extinguirá por las causas, y de acuerdo con los procedimientos establecidos por la legislación vigente. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación conforme a la voluntad expresada por los fundadores en la carta fundacional, serán adjudicados en su totalidad a Fundaciones cuyo fin sea análogo al de la Fundación, a tal efecto el Patronato, bajo le control del Protectorado, designará, entre las Fundaciones privadas que persigan tal fin, las que deban ser destinatarias del patrimonio resultante de la liquidación de la Fundación.»  
En tal sentido, el Patronato acuerda en la reunión de 3 de diciembre de 2012 que la destinataria del remanente sea Cruz Roja Española.  
  
Séptimo  
Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros:  
«La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
  
Octavo  
Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2 g) del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell que establece:  
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el Protectorado podrá solicitar informe de la Comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones».  
  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 14 de noviembre de 2013, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana Servicio y Solidaridad, aprobado por el Patronato de la misma, conforme a los acuerdos adoptados el 3 de diciembre de 2012, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado acuerdo de extinción.  
  
Tercero  
Establecer como destinatario de los bienes y derechos resultantes de la liquidación a Cruz Roja Española, entidad sin ánimo de lucro.  
  
De conformidad con el artículo 26 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la Fundación deberá aportar la aprobación del balance de liquidación por el Patronato solicitando su ratificación por el protectorado de la Generalitat, así como acreditar la transferencia del remanente a la citada entidad solicitando la baja en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana de la Fundación.  
Dicho artículo señala así:  
1. La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado. Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida esta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado».  
Notifíquese la presente resolución que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Gobernación y Justicia, o cualquier otro recurso que estime procedente.  
  
Valencia, 15 de noviembre de 2013.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.