Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8896, del 02-09-2020 (2020/6866)

RESOLUCIÓN de 20 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 72/18-EAE Sant Joan d'Alacant.
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Número DOGV
:   8896

Fecha DOGV
:   02-09-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/6866


Fecha del documento
:   20-08-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Sant Joan d'Alacant
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de agosto de 2020, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 72/18-EAE Sant Joan d'Alacant. [2020/6866]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 72/18-EAE Sant Joan d'Alacant  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 15 del PGOU de Sant Joan d'Alacant  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 15 del PGOU sector 9.2 La Princesa de Sant Joan d'Alacant  
Promotor: Ayuntamiento de Sant Joan d'Alacant  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante  
Localización: Sant Joan d'Alacant (Alacant)  
Expediente: 72-18-EAE  
La comisión de evaluación ambiental, en sesión celebrada el 31 de octubre de 2019, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 15 del Plan general de ordenación urbana (PGOU) sector 9.2 La Princesa de Sant Joan d'Alacant, en los siguientes términos:  
En fecha 4 de diciembre de 2018 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 15 del PGOU sector 9.2 La Princesa de Sant Joan d'Alacant, de acuerdo con la Ley 5/2014, de 25 de julio, del Consell de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP).  
  
1. Documentación presentada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa a la modificación puntual núm. 15 del PGOU sector 9.2 La Princesa de Sant Joan d'Alacant. La documentación presentada (sin que en ella figure fecha de redacción) consta únicamente de copia en formato digital de:  
1) Documento Inicial Estratégico (DIE).  
2) Borrador de la propuesta de modificación puntual número 15 del PGOU.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el término municipal de Sant Joan d'Alacant, lo constituye la Revisión del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión de 30 de septiembre de 2013 (BOP 06.11.13). En el PGOU se incluye la ordenación estructural y pormenorizada del sector 9.2 La Princesa. La revisión del PGOU fue objeto de evaluación ambiental, y el 20 de julio de 2009, por resolución de la directora general de Gestión del Medio Natural se emite Documento de Referencia (expediente 178-2008-CON), y el 24 de noviembre de 2011 por Acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental (CEA) se emite memoria ambiental (expediente 56-2009-EAE).  
  
3. Descripción de la modificación puntual  
Antecedentes. El PGOU aprobado en 2013 establecía la ordenación pormenorizada del sector 9.2 La Princesa.  
En el sector 9.2, el PGOU reservaba parcela dotacional con calificación de equipamiento privado educativo de la Red Primaria (pED\*) de 52.893 m², para implantar las instalaciones de una universidad privada. Vista la proximidad de dichos terrenos con las instalaciones del Polideportivo Municipal (pRD), se calificó como equipamiento deportivo privado (pRD\*), los terrenos localizados entre los de la universidad y el polideportivo municipal.  
En el PGOU se aprobó el trazado de prolongación de la Ronda Norte, rodeando la parcela pED\*, para facilitar la conexión peatonal entre las instalaciones deportivas (públicas y privadas) y las de la universidad privada.  
Se gestiona el sector 9.2 delimitando 2 unidades de ejecución, para atender en primer lugar a la implantación de la universidad privada.  
  
  
Justificación de la modificación propuesta. Dos son los motivos que justifican la presente modificación de la ordenación pormenorizada del sector 9.2 La Princesa del PGOU de Sant Joan d'Alacant:  
1. El decaimiento de la iniciativa de implantar la universidad privada.  
2. La insuficiencia de los terrenos del polideportivo municipal para satisfacer la demanda actual, tanto de nuevos campos de deportes, como de aparcamientos.  
  
Objeto. Con la modificación se pretende:  
1. Ampliar la superficie del polideportivo municipal  
2. Mejorar la circulación viaria en el sector La Princesa y colindantes.  
Ámbito. El sector 9.2 se localiza en la mitad norte del municipio, colindante con el término de Mutxamel. La superficie afectada por la presente modificación puntual asciende a 246.089 m², de los cuales 19.770 m² son propiedad del Ayuntamiento y 226.319 m² corresponden a la superficie total del sector 9.2 La Princesa.  
  
  
Alternativas. No se proponen alternativas, únicamente se desarrolla la modificación propuesta.  
Alternativa propuesta. Según se informa en la documentación aportada:  
«Se ha planteado la alternativa que modifica lo menos posible la ordenación actual y permite cumplir con los objetivos de la presente modificación. La propuesta no afectará a las superficies edificables del sector, solo se reajustan las dotaciones públicas y privadas y los viarios. Tampoco hay merma de las zonas verdes previstas. La propuesta de modificación mejora el estándar global de dotaciones, ya que se mantiene la edificabilidad bruta y aumentan las dotaciones públicas.»  
Se eliminan las dos unidades de ejecución previstas en el sector que respondían a la necesidad de desarrollar antes la zona dónde se iba a ubicar la Universidad, se define una única unidad de ejecución; así mismo, resulta innecesario mantener la conexión peatonal entre dicho equipamiento educativo y el deportivo, esto permite modificar el trazado de la Ronda Norte y, como consecuencia, el resto de la ordenación pormenorizada del sector.  
El balance entre superficies del PGOU vigente y la propuesta de modificación es la siguiente:  
  
  
ORDENACIÓN PGOU Superficie m² MP Nº15 Superficie m² Diferencia  
  
EDA-2 61.800,86 61.606,60 € 194,26  
AIS 2.118,73 2.108,74 € 9,99  
PRO 8.998,20 9.905,79 907,56  
VINCULADA 1.986,00 1.986,00 0  
 74.903,79 75.607,13 703,34  
  
ZONAS VERDES  
pQL-pJL 5.336,00 5.337,42 1,42  
sJL 13.923,00 13.946,80 23,80  
 19.256,00 19.284,22 25,22  
  
EQUIPAMIENTOS PRIVADOS  
pED\* 52.893,00 0 - 52.893,00  
pRD\* 2.004,29 0 - 2.004,29  
sAT\* 5.916,92 0 5.916,92  
sDM\* 2.864 17.434,58 14.570,58  
 63.678,21 17.434,58 € 46.243,63  
  
EQUIPAMIENTOS PÚBLICOS   
pRD 0 36.351,07 36.351,07  
sED 13.195,00 10.698,74 € 2.496,26  
sDM 5.642,00 7.101,24 1.459,24  
 18.837,00 54.151,05 35.314,05  
  
VIARIOS   
pRV 41.884,00 44.325,52 2.441,52  
sRV 7.757,00 15.516,50 7.759,50  
 49.641,00 59.842,02 10.201,02  
  
  
La nueva ordenación del sector se recoge en la imagen derecha:  
  
  
Alcance de la modificación puntual.   
1. Al eliminar la parcela destinada a la implantación de universidad privada (pED\*) se hace innecesaria la conexión con el equipamiento deportivo; esto posibilita la prolongación de la Ronda Norte, enlazando la rotonda suroeste con la noreste (que no altera su posición) y modificando ligeramente el trazado para aumentar la superficie destinada a usos deportivos; así las parcelas sDM, sED y pRD\* pasarían a calificarse como pRD (36.351,07 m²s), posibilitando de este modo la ampliación del polideportivo municipal.  
2. Las parcelas sDM y sED se reubican entorno a la prolongación de la Ronda Norte, en el extremo norte del sector; la sDM aumenta su superficie en 1.459,24 m²s, en cambio la sED la reduce en 2.496,26 m²s.  
3. Respecto a las zonas verdes del sector, la modificación de su ordenación conlleva únicamente el aumento de 25,22 m²s.  
4. Respecto a los equipamientos privados, la propuesta conlleva una reduccción de 46.243,63 m²s, y se limita a una única parcela de 17.434,58 m²s en el extremo noreste del sector destinada a usos múltiples sDM\*.  
5. Respecto al viario la reordenación del sector conlleva un aumento de 10.201,02 m²s.  
6. Respecto a la infraestructura verde y paisaje se indica que no se alteran las condiciones contenidas en el Estudio de Paisaje y Catálogo de Paisaje del Plan General. «La nueva ordenación propuesta mejorará el paisaje urbano desde el punto de vista estético y funcional.»  
7. Respecto a la gestión urbanística se indica que «la ordenación prevista en la presente modificación puntual se desarrollará parcialmente con la ocupación anticipada de los terrenos necesarios para urbanizar la prolongación de la Ronda Norte y la ampliación del Polideportivo municicpal. El resto del sector se desarrollará por iniciativa privada y gestión indirecta.»  
Efectos previsibles sobre el medio ambiente. Según se indica, la modificación afecta exclusivamente a un ámbito de suelo urbanizable, con ordenación pormenorizada establecida por el PGOU que fue objeto de evaluación ambiental.  
Seguimiento ambiental de la Modificación. Indica el DIE que el promotor de la Modificación remitirá informe de seguimiento sobre el cumplimiento del informe ambiental y territorial estratégico que se emita. Entre los objetivos del seguimiento se propone establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras previstas, con carácter general, por la Memoria Ambiental del Plan General y por el Estudio de Paisaje.  
  
4. Consultas  
Por parte de la dirección general con competencia en evaluación ambiental de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las administraciones públicas afectadas:  
  
Fecha consulta Fecha informe ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CONSULTADA  
08.01.2019 31.10.5230 SX de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje. PAISAJE  
 - Servicio de Infraestructuras Educativas  
 26.11.2018 Servicio Territorial de Urbanismo.  
  
  
Los informes recibidos se publican en la web www.agroambient.gva.es/eae  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
5.1. Biodiversidad. Consultada la cartografia temática de la Conselleria, se comprueba que en el sector no hay afecciones en materia forestal, espacios naturales protegidos, arbolado monumental, hábitats o vías pecuarias.  
5.2. Infraestructura Verde y Paisaje. En su informe de 31 de octubre de 2019, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indica que la modificación propuesta tendrá incidencia sobre el paisaje, y señala que la reordenación propuesta afecta a la infraestructura verde municipal definida por el Plan general vigente en Sant Joan d'Alacant, en su ordenación estructural. Señala el informe los aspectos que serán objeto de justificación en la siguiente fase de tramitación de la modificación.  
5.3. Urbanismo. El 26 de noviembre de 2018 el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante informa que:  
«La modificación no altera ni la delimitación, ni la edificabilidad, ni el uso global del sector, si bien se afecta a la ordenación de las zonas verdes, entre las que se encuentra una de la red primaria, la ordenación del viario, entre los que se encuentra la Ronda Norte de carácter estructural, se reubica el equipamiento educativo de la red secundaria y se amplía el equipamiento deportivo de la red primaria, todo ello como consecuencia de la eliminación del suelo dotacional educativo privado donde pretendía ubicarse la universidad.  
La modificación propuesta afecta a la ordenación estructural, al tratarse de un instrumento que forma parte del plan general estructural, tal como determina el artículo 42.5 de la LOTUP. Por tanto, la competencia para la aprobación definitiva corresponde a la Conselleria competente en materia de urbanismo, tal como determina el artículo 44.2 de la misma ley.»  
Concluye el informe señalando que «desde el punto de vista de las comptencias de ese Servicio Territorial se considera que la propuesta no contraviene la normativa de aplicación.»  
Valoración. El Ayuntamiento de San Joan d'Alacant plantea la modificación de la ordenación del Sector 9.2 «La Princesa» con motivo del decaimiento de la iniciativa de implantar una universidad en su ámbito. La reordenación pretende mejorar el trazado del vial estructural denominado Ronda Norte, e incrementar la Dotación Primaria de Equipamiento deportivo para la ampliación de las instalaciones del actual polideportivo municipal.  
La modificación no contempla ni la ampliación del ámbito, ni el aumento de la edificabilidad, por ello no conlleva una mayor ocupación de suelo, ni incremento de población, ni incremento en el consumo de recursos o en la producción de residuos. Se informa que con la modificación se prioriza el transporte público y la red de comunicación peatonal, y se mejorará el paisaje urbano desde el punto de vista estético y funcional, atendiendo a las determinaciones del Estudio de Paisaje del Plan General. Además la propuesta no afecta a la delimitación del entorno de protección, ni al nivel de catalogación de la Finca Princesa, localizada en el sector (calificada como PRO en planos).  
No obstante, la modificación supone una reducción de aproximadamente el 19 % de la parcela destinada a usos educativos sED, que pasa de los actuales 13.195 m² a 10.698,74 m²; y de una forma rectangular a una forma trapezoidal, que si bien no imposibilita la implantación, si introduce cierta dificultad en la ordenación de las instalaciones (edificios y pistas deportivas).  
Por todo lo expuesto, realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, se observa que el desarrollo de la modificación propuesta, no presenta afecciones significativas negativas sobre el medio ambiente, respecto del PGOU ya evaluado; el Plan afecta a suelo urbanizable ordenado pormenorizadamente por el PGOU, que fue objeto de evaluación ambiental, con emisión de Memoria Ambiental por acuerdo de la CEA de 24 de noviembre de 2011 (expediente 56-2009-EAE).  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Propuesta de acuerdo  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de la modificación puntual número 15 del PGOU sector 9.2 La Princesa de Sant Joan d'Alacant no tiene incidencia significativa en el modelo territorial vigente en el municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos, no presenta afecciones sobre elementos del patrimonio natural, ni cultural; y teniendo en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de modificación puntual número 15 del PGOU sector 9.2 La Princesa de Sant Joan d'Alacant no presenta efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, respecto del PGOU ya evaluado.  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual númedro 15 del PGOU sector 9.2 La Princesa de Sant Joan d'Alacant, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos negativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Previa a la aprobación definitiva del Plan especial deberá solicitar informe de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte referida al traslado y reducción de la parcela con destino dotacional equipamiento educativo, incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
2. De acuerdo con lo informado por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, la modificación se completará en los términos señalados, siendo objeto de informe por ese Servicio, e incorporando, en su caso, las determinaciones que en el mismo se indiquen.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual número 15 del PGOU sector 9.2 La Princesa de Sant Joan d'Alacant en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la comisión de evaluación ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 15 del Plan general de ordenación urbana (PGOU) sector 9.2 La Princesa de Sant Joan d'Alacant, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 11 de noviembre de 2019.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 20 de agosto de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher.