Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9177, del 20-09-2021 (2021/9105)

RESOLUCIÓN de 7 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 111/20-AIA Ontinyent.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9177

Fecha DOGV
:   20-09-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/9105


Fecha del documento
:   07-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Ontinyent
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 111/20-AIA Ontinyent. [2021/9105]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 111/20-AIA Ontinyent.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 111-2020-AIA.  
Título: Reparación del colector de aguas residuales de Ontinyent.  
Promotor: EGEVASA.  
Órgano sustantivo: Diputación de Valencia.  
Localización: Ontinyent (Valencia).  
  
1. Descripción del proyecto  
El objetivo del proyecto es subsanar las graves deficiencias que actualmente presenta el colector general de aguas residuales que ha sido afectado por las crecidas del río Clariano debido entre otros motivos, a que parte del trazado del colector discurre por la zona de aguas bajas del río.  
Se propone por ello la ejecución de obras de modificación del colector alejándolo del cauce de aguas bajas, protección del colector en las zonas donde no va a modificarse el trazado por medio de escollera y ejecución de nuevos pozos de registro, entre otros. Con ello se busca que las futuras crecidas del río no dañen esta conducción y al mismo tiempo, que las posibles labores de mantenimiento necesarias para el correcto funcionamiento del colector, no afecten al cauce del río.  
La intervención propuesta consiste en lo siguiente:  
- Instalación de 2.172,66 m de tubería de PVC de 800 mm de diámetro que constituye el colector principal. La conducción se hormigonará en varios tramos. La tubería irá instalada en zanja salvo un tramo de 33,88 ml que se deberá ejecutar mediante perforación horizontal para salvar la barbacana que existe junto al Pont Vell.  
- Realización de 5 aliviaderos en el colector principal.  
- Construcción de 2.058,51 m de muro de escollera para la protección del colector en los tramos en los que discurre cerca del cauce de aguas bajas. Este muro de escollera delimitará un camino que se rematará con relleno y extendido de zahorra con una anchura mínima de 3 m.   
- Construcción de 45 nuevos pozos de registro.  
  
2. Tramitación administrativa  
Antecedentes:  
El 30 de abril de 1998 se emite declaración de impacto ambiental favorable del proyecto de «obras de mejora en la EDAR Ontinyent-Agullent» (expediente 534-1997-AIA). El proyecto consistió en la ampliación de la depuradora ya existente sin que se considerara necesario modificar la red de colectores que dirigían las aguas residuales a la EDAR.  
El actual proyecto consiste en la ejecución de obras de mejora de un proyecto ya implantado y en funcionamiento siendo, por un lado una modificación de los colectores de una planta de aguas residuales (anexo I6.b) del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana) y, por otro, una modificación de una conducción ya ejecutada (anexo I.7 del Decreto 162/1990).  
Dado el entorno en que se ubica la modificación del proyecto puede causar efectos significativos en el medio ambiente por la afección a cauce hídrico y sus márgenes, zonas con valores ambientales por lo que procede la realización de un procedimiento simplificado de evaluación ambiental.  
  
Tramitación administrativa  
El 17 de noviembre de 2020 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación para el inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
El 16 de marzo de 2021 se inicia el trámite de consultas establecido en el artículo 46 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental. Los organismos consultados fueron los siguientes:  
- Ayuntamiento de Ontinyent.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Sección forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia.  
- Dirección General de Cultura y Patrimonio.  
- Servicio de Ordenación Territorial.  
El resultado de la fase de consultas ha sido el siguiente:  
El 13 de abril de 2021 la Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Júcar remite informe. Destaca del proyecto (tal y como se recoge en el estudio de impacto ambiental) que el proyecto va dirigido a subsanar las graves deficiencias que actualmente presenta el colector de Ontinyent. Resalta asimismo que la solución fue consensuada en los diferentes organismos directa o indirectamente afectados.  
El informe finaliza indicando: «los efectos sobre el medio ambiente deben ser, en principio, positivos si se establecen las medidas preventivas y el programa de vigilancia ambiental previstos».  
Finalizado el tiempo para emitir informe establecido en la Ley 21/2013, no se ha recibido ninguna otra observación de los órganos consultados. Teniendo en cuenta que el órgano principalmente afectado por la realización de las obras es la Confederación Hidrográfica del Júcar, y este organismo ha emitido informe y ha otorgado la autorización para la realización de las obras, se considera que puede proseguirse con el expediente, ya que se dispone de suficientes elementos de juicio para resolver.  
Constan en la documentación técnica aportada:  
- Resolución de autorización para renovación del colector general de Ontinyent de 22 de febrero de 2021, de la Confederación Hidrográfica del Júcar en la que se indica que el colector se ubica en zona de flujo preferente y en zona inundable asociada al periodo de retorno de 500 años, se autorizan las obras en zona de policía y dentro del cauce del río Clariano y se establecen algunos condicionantes técnicos en la ejecución de la obra, debiendo restituirse el terreno ocupado por el badén a su estado original y velar para que el cauce permanezca en todo momento en las debidas condiciones.  
La autorización establece condiciones tales como realizar los trabajos de forma ordenada y progresiva sin dañar cauce ni márgenes y no depositar productos en zonas no fijadas en la autorización, entre otros.  
  
3. Consideraciones ambientales  
Características del proyecto.  
Las características generales del proyecto han sido descritas en el apartado correspondiente. A continuación se describen las actuaciones a realizar por tramos.  
- Tramo aliviadero 1-aliviadero 2: la longitud del tramo será de 339,77 m. En este tramo se procederá a la restauración de la sección del cauce, se construirá una escollera para proteger el primer tramo de la tubería que no se modificará, se protegerá el aliviadero 1 con manto de escollera de 10 metros de anchura. En la parte final del tramo el colector modificará su trazado en 187,81 ml desde el PR10 (pozo de registro 10) al PR13. El nuevo trazado discurrirá por zona verde del plan general ordenación urbana. Está prevista la construcción de dos pozos de registro circulares de 1,2 m de diámetro y la ejecución de sus correspondientes conexiones.  
- Tramo aliviadero 2-aliviadero 3 (PR 13 A 25): el tramo discurre por la margen derecha del río. En el primer tramo, la conducción se alejará 15 m de la existente y en un segundo tramo donde no es posible alejar la conducción del tramo de aguas bajas, se protegerá con escollera. La longitud total del tramo es de 551,35 ml y conllevará la construcción de 12 pozos de registro. Se ejecutarán las correspondientes conexiones con los nuevos pozos.  
- Tramo aliviadero 3-aliviadero 4 (PR25 a PR33): este tramo discurre en todo su trazado por la margen derecha del río. Tiene una longitud total de 404,11 metros lineales, donde se modificará el trazado del colector y donde se instalarán 8 pozos de registro, con las mismas características a las descritas en apartados anteriores. La conducción irá instalada en zanja, y será necesario proteger varios tramos con escollera.  
- Tramo aliviadero 5-aliviadero actual (PR50-PR52): este tramo, con una longitud de 134,54 metros lineales, conectará el nuevo colector desde el PR50 con el último tramo de colector en el actual pozo aliviadero PR52. Desde este pozo el colector mantiene su trazado pero procediéndose a su protección con muro de escollera.  
Las obras complementarias a realizar serán: construcción de camino aprovechando las escolleras ejecutadas, limpieza del cauce, ejecución y posterior reposición de camino de servicio, demolición de elementos y su retirada, y ejecución de 5 aliviaderos de aguas pluviales.  
Como valoración del apartado debe indicarse que el conjunto de la modificación del colector junto con la ejecución de pozos de registro y aliviaderos constituye una importante modificación de la estructura de conducción de aguas residuales. No obstante el proyecto se ejecutará en la misma zona donde actualmente discurre el colector, no constituye una renovación total de la infraestructura y las obras propuestas son las estrictamente necesarias para evitar la contaminación del río y dotar de funcionalidad a todo el sistema por lo que la valoración global es que la magnitud guarda proporción con los objetivos perseguidos.  
  
Ubicación del proyecto  
El proyecto no afectará a espacios naturales protegidos (ENP) incluidos los espacios Red Natura 2000. El ENP más cercano al área de obras es el paraje natural municipal Serra de l'Ombria-Pou Clar cuyo objetivo es la protección (entre otros) de la cuenca del río Clariano. El proyecto no afectará al espacio natural ni a su red hídrica y proporcionará efectos ambientales positivos al río aguas abajo del paraje natural.  
El aspecto más relevante de las obras a realizar es su directa afección al cauce del río Clariano, a sus márgenes y vegetación de ribera. Los cauces y sus riberas son zonas que poseen por sí mismas valores ambientales, lo que lleva al órgano ambiental determinar que si bien la ubicación del proyecto, dadas las características de la zona urbana de Ontinyent y la actual ubicación del colector en funcionamiento, es la única posible, el proyecto debe adaptarse a las condiciones donde se ubica estableciendo las medidas necesarias para minimizar cualquier tipo de afección y procurar la menor «artificialización «posible de la zona.  
  
Características del potencial impacto  
En general la mayor parte de impactos de signo negativo se circunscriben a la fase de obras mientras que en la fase de funcionamiento los impactos, en general, serán positivos.  
Se realiza una síntesis de la valoración realizada por el promotor y de las medidas preventivas y correctoras propuestas:  
a) Fase de obras:  
Impactos sobre suelos: en la fase de obras el tránsito de la maquinaria y las excavaciones producirán pérdida o disminución de la calidad del suelo por compactación (pérdida de las características físicas), cambios en el relieve que puede provocar aumento de la erosión y alteraciones químicas.  
Las alteraciones se producirán en una zona ya afectada por la antigua infraestructura y la ubicación de la misma así como de los pozos de registro, por lo que el impacto se considera compatible.  
- Impactos sobre la atmósfera: en la fase de obras se producirá afección a la calidad del aire por emisión de gases contaminantes, ruidos a causa del tránsito de la maquinaria y polvo a causa de este tránsito y de transporte de áridos y fabricación de hormigón. Deberá como medida preventiva realizarse un correcto mantenimiento de la maquinaria y proceder a la realización de riegos de caminos y zona de obras. El impacto se considera negativo, directo, temporal, reversible y recuperable, valorándose como de manera global como compatible.  
Hidrología: la actuación prevista es necesaria para evitar las afecciones que se están produciendo en el medio hidrológico. El actual colector discurre por dominio público hidráulico. La ejecución de las obras tendrá por objetivo evitar esta afección en las zonas donde sea posible por lo que el impacto se valora como compatible.  
- Afección a suelo y aguas por residuos: la realización de las obras puede causar contaminación de aguas superficiales y subterráneas debido a posibles vertidos causados por la maquinaria de obras. Para evitar este efecto negativo se realizarán las reparaciones de maquinaria en talleres autorizados y solo en caso de emergencia o fuerza mayor, se repararán in situ con las medidas preventivas oportunas, como la disposición de sistemas eficaces para la recogida de efluentes.  
También puede producirse contaminación del suelo y aguas debido a los acopios, material excedentario o residuos de construcción y demolición. Estos materiales serán acopiados de manera temporal en las proximidades de la zona de actuación hasta su gestión mediante gestor de residuos.  
Los residuos peligrosos requieren un tratamiento específico por lo que se implantarán puntos limpios para depositarlos y en caso necesario áreas de almacenamiento temporal de combustibles u otras sustancias contaminantes dotadas de sistemas de retención de derrames. Se evitará implantar las zonas de acopio y puntos limpios en el cauce del río.  
Previo al final de obra, se procederá a la limpieza, retirada y transporte a vertederos autorizados o gestión adecuada de todo el material sobrante de las obras que se haya ido acumulando en la zona de actuación y a la recuperación de las zonas ocupadas por los puntos limpios.  
Vegetación: el estudio de impacto ambiental no prevé una afección importante a la vegetación a excepción de algunos tramos situados fuera del cauce donde pueden ser afectados ejemplares de cierto porte. El impacto se valora como compatible debiendo establecerse medidas preventivas como el jalonamiento de la zona de obras, instalación de protectores en los troncos de los árboles, o protección del perímetro de los mismos.  
Fauna: durante la fase de obras se producirá una eliminación del hábitat de la fauna existente, se producirán molestias que pueden suponer el abandono de la zona y la afección directa a los individuos por las excavaciones. Debido a que la zona de obras es una zona antropizada y los efectos sobre la fauna desparecerán una vez finalizadas las obras, el impacto se considera no significativo.  
No obstante deberá, como medida correctora, revisarse diariamente las zanjas con el fin de permitir la salida de fauna atrapada y se taparán con lonas las partes de la obra que por cualquier motivo queden paralizadas. En caso de que aparezcan elementos de interés, se avisará al órgano competente.  
Debe indicarse para finalizar este apartado que el órgano ambiental, con el fin de tener suficientes elementos de juicio en relación a las posibles afecciones que puedan producirse, se ha consultado el banco de datos de biodiversidad de la GVA, no localizándose en el ámbito especies prioritarias que puedan ser afectadas por las obras.  
Riesgos: para evitar la generación de incendios forestales las soldaduras se realizarán fuera de zonas con vegetación extremando las medidas de precaución en el manejo de sustancias inflamables.  
Respecto a este apartado, se considera que debido a la cercanía de zona forestal de las obras (menos de 500 metros) y a la proliferación de vegetación en algunos puntos del cauce, deben ampliarse las medidas preventivas.  
Respecto al riesgo de inundación, el cauce del río Clariano está afectado por peligrosidad de inundación 1 (Frecuencia alta: 25 años calado alto: mayor de 0.8 metros) el órgano de cuenca ha advertido del riesgo que compete, en general, a la seguridad de la infraestructura. No obstante deberá asegurarse, mediante los estudios que procedan, que la ejecución de escolleras no va a suponer un incremento del riesgo hacia la población. En cualquier caso deberá cumplirse la normativa derivada del Plan de acción territorial para la prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (Decreto 201/2015, del Consell).  
- Socioeconomía: la implantación del proyecto puede generar efectos en la población activa por la generación de empleo, debido a la demanda de mano de obra durante la fase de construcción. Estos posibles empleos tendrán carácter temporal, incidencia positiva y de baja magnitud.  
La población puede resultar afectada por la realización de las obras. Debido a la ubicación de la zona de obras, alejada de las zonas habitadas y su carácter temporal, la incidencia se valora como compatible.  
Sistema territorial: uno de los objetivos del proyecto es evitar la afección a dominio público hidráulico. En los tramos en los que va a ser posible evitar esa afección se afectarán a terrenos de titularidad municipal que cuenta con la conformidad municipal por lo que el impacto se considera compatible.  
Patrimonio: la actuación se realizará alejada de las zonas de interés patrimonial por lo que no se esperan en principio impactos en este sentido. No obstante, como medidas preventivas se realizarán catas y una vigilancia arqueológica intensiva en los puntos más sensibles del trazado por la proximidad del nuevo colector: explanada de la antigua fábrica de Tortosa y Delgado y en el entorno del Pont Vell. Para evitar afecciones al Pont Vell en esta zona las obras se realizarán mediante hinca.  
b) Fase de explotación:  
La puesta en servicio de la nueva infraestructura supondrá una notable mejora de las condiciones de funcionamiento respecto al colector general existente en la actualidad. Cesarán las interacciones entre el colector y el río, disminuyendo la contaminación por las pérdidas del colector y regulándose el funcionamiento de la EDAR, al evitar la entrada de caudal adicional procedente del río. Por todo ello, este impacto se valora como positivo con una magnitud media-alta.  
Por último el estudio de impacto ambiental establece un programa de vigilancia ambiental cuyo aspecto más importante es la designación de un responsable de la vigilancia ambiental quien controlará que se cumplen las medidas preventivas y correctoras.  
Conclusión.  
En relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, y siempre que se amplíen las medidas preventivas y correctoras, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas.  
El proyecto «reparación del colector de aguas residuales de Ontinyent», constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2.c de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de «reparación del colector de aguas residuales de Ontinyent», sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental a los términos del presente informe, y en particular a lo siguiente:  
1. Riesgos:  
a) El proyecto incorporará el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones aprobado por Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat.  
b) Las escolleras previstas para protección de la tubería no deberán suponer un incremento significativo del riesgo sobre terceros, conforme a lo previsto en la normativa del PATRICOVA, en caso de crecida del río.  
2. En caso que el proyecto pueda incidir sobre bienes integrantes del patrimonio cultural valenciano, se obtendrá el informe favorable en materia de patrimonio cultural establecido en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
3. Se habilitarán rampas en las zanjas que queden abiertas para permitir la salida de la fauna que haya podido quedar atrapada. Para evitar incidentes con las tuberías, u otros elementos, deberán taparse al final de la jornada laboral.  
4. Se restaurará, en las zonas donde sea posible, la vegetación de ribera en las zonas afectadas por la realización del proyecto.  
5. En los tramos o casos en los que sea posible, se recebarán las escolleras con tierra vegetal procedente de la propia obra a fin de que crezca vegetación natural.  
6. La tierra vegetal obrante se almacenará adecuadamente para la restauración de las zonas afectadas.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 2 de junio de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»  
  
València, 7 de septiembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.