Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9276, del 11-02-2022 (2022/716)

RESOLUCIÓN de 26 de noviembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto línea de evacuación de la planta solar fotovoltaica Paraje la Encina, en el término municipal de Villena. Expediente 075/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9276

Fecha DOGV
:   11-02-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/716


Fecha del documento
:   26-11-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Villena
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 26 de noviembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto línea de evacuación de la planta solar fotovoltaica Paraje la Encina, en el término municipal de Villena. Expediente 075/2021/AIA. [2022/716]  
Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2019436) 075/7599-AXC.  
Título: Línea de evacuación de la planta solar fotovoltaica Paraje la Encina.  
Promotor: Promociones Manuel Plata e Hijos, SL.  
Órgano sustantivo: ST de Industria, Energía y Minas de Alicante.  
Ref. Órgano sustantivo: ATREGI/2018/3/03.  
Localización: Villena (Alicante).  
  
Antecedentes  
En fecha 8 de febrero de 2010 se emitió declaración de impacto ambiental, mediante resolución de la directora general de Gestión del Medio Natural, del proyecto DIC para instalación de energía fotovoltaica (DIC 08/0418) en la parcela 59 del polígono 80 del término municipal de Villena, promovido por Unisol Huerto Solar Alicante SL (expediente 129/09/AIA).  
En fecha 20 de abril de 2018 se da contestación a la solicitud de informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, relativa a la modificación de la DIC 08/0418, dentro del expediente DIC 17/0188, que contempla el proyecto de una instalación solar fotovoltaica en la parcela 59 del polígono 80 del término municipal de Villena, promovido por Manuel Plata e Hijos, SL. Al no observarse cambios relevantes en la configuración del proyecto se consideró que no se requería un nuevo pronunciamiento por parte del órgano ambiental.  
Así mismo, respecto a la vigencia de la DIA, debido a que no fue publicada, no resultan de aplicación las reglas de caducidad previstas en la disposición transitoria de la Ley 21/2013. La citada DIA recoge en su condicionante 6º que el proyecto definitivo de la línea de evacuación requerirá un pronunciamiento complementario.  
  
Descripción del proyecto  
La empresa Promociones Manuel Plata e Hijos, SL, promueve un proyecto de central fotovoltaica en el Paraje la Encina del término municipal de Villena (polígono 80, parcela 59), conectada a red con una potencia nominal de 17 MWn, formada por 54.870 módulos solares de 340 Wp. Además, se instalarán dos centros de transformación de 7.400 kVA y uno de 3.700 kVA unidos por tres líneas con la subestación propia de la central.  
Los paneles solares se colocan sobre estructuras seguidoras a un eje horizontal mediante las cuales se varía la orientación de los paneles de este a oeste. Este tipo de estructuras no cuenta con cimentaciones ya que los pilares de sujeción van hincados directamente en el terreno.  
El vallado que encierra la planta fotovoltaica tiene una longitud aproximada de 2.635 metros lineales, englobando una superficie en su interior de 25,89 ha.  
Desde la subestación propia de la central fotovoltaica se proyecta una línea de 132 kV para evacuar la energía producida hacia la subestación Alhorines de la planta termosolar Villena. La longitud de la línea es de 6.964,30 metros, dividida en tres tramos, 2 aéreos y uno intermedio subterráneo. Los tramos aéreos cuentan con un total de 22 apoyos.  
El acceso a la instalación se realiza desde la pedanía de la Encina, a la que se llega por la CV-808, a través de los caminos de La Reina y del Rocín.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 12 de mayo de 2021, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
- Proyecto de ejecución de la planta fotovoltaica y de la línea de evacuación.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Estudio de integración paisajística.  
- Alegaciones al proyecto.  
- Copia de los informes recibidos de carácter ambiental.  
En fecha 8 de noviembre de 2021, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante dio traslado a este órgano ambiental del resto de informes recibidos hasta la fecha.  
El órgano sustantivo sometió el proyecto a información pública del expediente previo anuncio publicado en el BOP de Alicante de 27 de octubre de 2020 y en el DOGV de 3 de noviembre de 2020. Asimismo, se formuló consulta a: Ayuntamiento de Villena, Diputación de Alicante, Confederación Hidrográfica del Júcar, Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, Dirección General de Cultura y Patrimonio, Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental, Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, Dirección Territorial de Política Territorial y Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante. Se ha remitido copia de los informes recabados:  
- Dirección Territorial de Alicante-Sección Forestal: de fecha 3 de noviembre de 2020 (ref. 12123), en el que se indica que ni la planta solar ni la línea de evacuación presentan afecciones a terrenos forestales a excepción de los apoyos 12 y 13.  
- Diputación de Alicante: de fecha 23 de noviembre de 2020 (ref. 18273/2020), en el que tras analizar la documentación no estiman formular alegaciones.  
- Dirección Territorial de Medio Ambiente de Alicante: de fecha 2 de diciembre de 2020 (ref. BEIA\_47\_2020\_Villena), en el que no aprecian afecciones en la ubicación de la planta ni a montes públicos ni a vías pecuarias. De igual manera, indican que no se afecta ni a espacios protegidos ni de la Red Natura 2000. En lo referente a la línea de evacuación se indica que en algunos tramos discurre sobre terrenos forestales privados.  
- Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante: de fecha 8 de abril de 2021 (ref. COPL-2020/0423), en el que se informa favorablemente sobre el proyecto de ejecución de la planta fotovoltaica, su subestación y la línea de evacuación.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar: de fecha 13 de mayo de 2021 (ref. 2021AM0127), en el que se indica que la línea de evacuación cruza algunos cauces.  
- Dirección General de Cultura y Patrimonio: de fecha 27 de mayo de 2021 (ref. 2020/0791-A), en el que no se aprecian afecciones al patrimonio cultural y se informa favorablemente.  
- Servicio de Gestión Territorial: de fecha 11 de junio de 2021 (ref. 20647\_03140\_R FTV), en el que se indica que la instalación de la planta solar Paraje la Encina, se encuentra afectada por riesgo de inundación no determinado, considerándola no compatible hasta que se justifiquen los diferentes aspectos recogidos en el informe,  
- Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje: de fecha 18 de agosto de 2021 (ref. EP 2020-226), en el que se considera necesario detallar las medidas de integración paisajísticas para el cumplimiento real y efectivo de los condicionantes paisajísticos impuestos a la ejecución de la planta solar. En cuanto a la línea de evacuación se propone el estudio de un trazado alternativo.  
  
Consideraciones ambientales  
El desarrollo de las fuentes renovables de energía es uno de los aspectos clave de la política energética nacional. El desarrollo de iniciativas como la presente ayuda a cumplir los Objetivos Marco sobre Clima y Energía 2030, en tanto que contribuyen a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, disminuye la dependencia de los combustibles fósiles e incrementa la diversificación de las fuentes de suministro al promover recursos autóctonos. En el contexto energético, este tipo de proyectos tienen un impacto ambiental positivo.  
1. El proyecto de instalación solar fotovoltaica en la parcela 59 del polígono 80, del término municipal de Villena, cuenta con declaración de impacto ambiental en vigor, por lo que no puede ser objeto de una nueva evaluación de impacto ambiental al no observarse cambios relevantes en la configuración del proyecto. De acuerdo con el condicionado 9 de la DIA el proyecto de la línea de evacuación requiere un pronunciamiento complementario.  
2. Se plantean 3 alternativas, siendo la alternativa 0 la consistente en no ejecutar el proyecto. Las alternativas 1 y 2 comparten la ubicación de la planta solar fotovoltaica diferenciándose en el proyecto de las líneas de evacuación.  
La línea de evacuación de la alternativa 1 es aérea, recorre terrenos agrícolas, cruza varias carreteras y una vía férrea. Además, atraviesa la ZEPA els Alforins (ES0000455) y el LIC els Alforins. Es la alternativa que recorre más distancia y cuenta con más apoyos (28).  
La línea de evacuación de la alternativa 2 no tiene afecciones sobre la ZEPA ni sobre la LIC, al discurrir parcialmente soterrada; cruza varias carreteras y cuenta con 22 apoyos por lo que requeriría menos movimientos de tierra.  
El promotor opta por la alternativa 2.  
3. Desde la subestación de la planta fotovoltaica Paraje la Encina, se proyecta una línea de 132 kV con un único circuito simplex para evacuar la energía producida en la subestación Alhorines de la planta termosolar Villena, en el término municipal de Villena.  
El proyecto no se desarrolla en el ámbito territorial de espacios naturales protegidos ni de la Red Natura 2000 ya que el trazado se ha diseñado evitando los enclaves de mayor sensibilidad. En particular, el tramo de la línea de evacuación colindante con la ZEPA els Alforins (ES0000455) discurre soterrado.  
Dado que la línea cruza un área prioritaria de protección de la avifauna contra la colisión y electrocución (por Resolución de 6 de julio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica) y la zona periférica de protección Alforins, Meca-Mugrón-San Benito y Moratillas, deberán implementarse medidas anticolisión y antielectrocución, según recoge el RD 1432/2008, de 29 de agosto, y medidas antinidificación.  
Se mantendrá un registro actualizado de los casos de electrocución o colisión de aves realizando campañas de muestreo.  
4. Según informe de la sección forestal, los apoyos 12 y 13 de la línea de evacuación presentan afecciones a terrenos forestales. En este tramo resultará de aplicación el Decreto 150/2010, de 24 de septiembre, del Consell, por el que se modifica el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, de la Generalitat, forestal de la Comunitat Valenciana, y se aprueba la Instrucción técnica IT-MVLAT para el tratamiento de la vegetación en la zona de protección de las líneas eléctricas aéreas de alta tensión con conductores desnudos a su paso por terrenos forestales. Asimismo, les será de aplicación lo dispuesto en el Decreto, 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
5. La línea de evacuación cruza algunos cauces y por lo tanto, en consonancia con el informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, se deberá reponer la servidumbre de paso del agua de tal modo que se cumpla el art. 47.1 del texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real decreto legislativo 1/2001 de 20 de julio, garantizándose, además, la inexistencia de riesgo de encharcamiento o inundación en las zonas próximas a las obras, así como el drenaje superficial de las aguas hacia los cauces, manteniendo las márgenes limpias. En cuanto a préstamos y extracciones en cauces o en zonas de servidumbre, se garantizará la no afección a los mismos y la reposición de estos a su estado primitivo una vez finalizadas las obras. Del mismo modo, se garantizará la no afección a las formaciones vegetales de la ribera.  
De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 9 y siguientes del reglamento del dominio público hidráulico, en la zona de flujo preferente de los cauces no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona de flujo preferente. Además, los cruces de líneas eléctricas sobre el dominio público hidráulico deberán cumplir lo establecido en el artículo 127 del citado reglamento.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de línea eléctrica de evacuación de la planta solar fotovoltaica, (línea de evacuación de 132 kV), está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I del Decreto 32/2006, de 15 de octubre, (grupo 2.g 1º).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de la línea de evacuación de la planta solar fotovoltaica Paraje la Encina, promovido por Promociones Manuel Plata e Hijos, SL, en el término municipal de Villena (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
- La presente resolución se dicta con carácter complementario a la DIA de la planta fotovoltaica Paraje la Encina (expediente 129/09/AIA).  
- Se deberá cumplir con lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
- Si durante la ejecución de las obras se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular pondrá el hecho en conocimiento de las autoridades competentes y del Servicio de Patrimonio de la Generalitat Valenciana, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación.  
- Resultan de aplicación al tramo aéreo de la línea de evacuación las prescripciones de RD 1432/2008, de 29 de agosto.  
- Las acciones incluidas en el programa de vigilancia ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 26 de noviembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.