Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3799, del 24-07-2000 (2000/5884)

ORDEN de 12 de julio de 2000, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se regulan las ayudas económicas a municipios con menos de veinticinco mil habitantes para el fomento y mejora del transporte urbano.
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Número DOGV
:   3799

Fecha DOGV
:   24-07-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/5884


Fecha del documento
:   12-07-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * apoyo económico
    * transporte urbano
    * transporte de viajeros
    * administración local
    * ayuda pública

ORDEN de 12 de julio de 2000, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se regulan las ayudas económicas a municipios con menos de veinticinco mil habitantes para el fomento y mejora del transporte urbano. [2000/X5884]
  
El desplazamiento en transporte público es cada vez más una necesidad de la población en general. A ello se unen razones vinculadas con la descongestión del tráfico urbano, con la comunicación entre núcleos dentro de un mismo término municipal o con el propio medio ambiente.
  
La Dirección General de Transportes es sensible a la existencia, por una parte, de núcleos urbanos con insuficientes o inexistentes conexiones internas por transporte público y, por otra parte, con la existencia de núcleos de población en el seno de un municipio, carentes de una comunicación mediante transporte público de viajeros, cuya solución pasa por el establecimiento de un servicio público de transporte urbano regular de viajeros de uso general.
  
Tal tipo de problemas, cuando se trata de municipios pequeños, con escaso número de residentes y con su población dispersa por el término debido a la existencia de núcleos diseminados, no pueden ser atendidos suficientemente por la correspondiente Corporación Municipal debido, en la mayor parte de las ocasiones, por el elevado coste que representa la adquisición de los elementos móviles (los vehículos) necesarios para poder prestar dichos servicios.
  
Consciente de la insuficiencia de recursos propios de los municipios para afrontar los problemas e insuficiencias descritas, la Dirección General de Transportes considera oportuno el establecimiento y habilitación de unas ayudas públicas de tipo económico a los municipios para ayudar a la inversión económica que estos realicen para adquirir vehículos-autobuses y así poder establecer los citados servicios.
  
En este sentido, el artículo 105 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, permite que las haciendas locales se nutran de aquellos recursos que prevean las leyes, además de los tributos propios y de la participaciones en los tributos reconocidos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Así, el artículo 2 la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, indica que las subvenciones constituyen parte de los recursos de la hacienda de las entidades locales. Dicha norma en su artículo 40, regula cual es el régimen de estas subvenciones.
  
Por todo ello, y teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 47 y concordantes del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y en virtud de las facultades conferidas en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el artículo 7 del Decreto 225/1999, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto
  
1. Se establece para el ejercicio presupuestario del año 2000, un programa de ayudas económicas con el fin de fomentar y mejorar el servicio de transporte público urbano regular de viajeros en núcleos de población pertenecientes a municipios pertenecientes a la Comunidad Valenciana de menos de 25.000 habitantes de derecho.
  
2. Las ayudas se otorgarán en los términos previstos en la presente orden y de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente.
  
Artículo 2. Concepto de las ayudas
  
Las ayudas económicas se concederán para la adquisición de vehículos-autobuses, nuevos o usados, para su utilización en la prestación de los servicios objeto del presente programa, desde el 1 de enero de 2000.
  
Artículo 3. Cuantías
  
1. Las ayudas se otorgarán con cargo al crédito contenido en el Programa 513.30 del proyecto 816, capítulo VII de los Presupuestos de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de acuerdo con la Ley 10/1999, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2000, destinándose un crédito o importe global de 23.861.895 (veinte millones) de pesetas (120202,42 euros) que podrá ser ampliado en caso de existencia de disponibilidades presupuestarias.
  
2. En todo caso, las ayudas serán otorgadas hasta que se agote la correspondiente consignación presupuestaria.
  
3. La adquisición de vehículos'autobuses para su utilización en la prestación de los servicios de transporte público urbano regular de uso general será subvencionada al 80% del coste total de la inversión, con un tope máximo de 7.000.000 (siete millones) de pesetas. (42888,85 euros).
  
Artículo 4. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarios de estas ayudas los municipios de menos de 25.000 habitantes de derecho según Padrón Municipal de 1996 que gestionen directa o indirectamente servicios de transporte público urbano regular permanente de uso general.
  
Artículo 5. Requisitos
  
1. Los municipios que opten a las ayudas deberán presentar un plan sobre el servicio de transporte urbano regular permanente público de uso general a prestar con el vehículo subvencionado. Tal plan se ajustará a las exigencias establecidas en el artículo 6, punto 4.4 de la presente orden.
  
2. Los municipios que opten a las ayudas estarán obligados, en todo momento, a facilitar cuanta información les sea requerida por la Dirección General de Transportes, así como someterse a cualquier actuación de control y verificación en el empleo y uso de las ayudas otorgadas.
  
3. Los municipios que opten a las ayudas no deberán tener pendiente ninguna sanción definitiva por incumplimiento de la legislación del transporte, así como poner en conocimiento de la Dirección General de Transportes cualquier ayuda o subvención que reciban para la misma finalidad, de otras administraciones o entidades públicas o privadas.
  
El importe de las subvenciones o ayudas no podrá ser de una cuantía tal que, aislada o conjuntamente con subvenciones recibidas de otros entes públicos o privados, supere el coste de adquisición del vehículo.
  
Artículo 6. Solicitudes, documentación y plazos
  
1. Las solicitudes de ayuda previstas en la presente orden se deberán efectuar mediante instancia formalizada según el modelo que figura en el anexo, dirigida al director general de Transportes (av. Blasco Ibáñez, 50, Valencia 46811).
  
2. Las solicitudes y la documentación exigida deberán ser presentadas en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en los Servicios Centrales(av. Blasco Ibáñez, 50, Valencia 46890). o Territoriales de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (c/ Gregorio Gea, 27, en Valencia; av. del Mar, 16 en Castellón de la Plana, y c/ Italia, 12 en Alicante), sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. El incumplimiento del plazo de presentación de la solicitud determinará la automática exclusión en el acceso a la ayuda.
  
3. Las solicitudes deberán ir firmadas por el alcalde-presidente de la Corporación Municipal o persona que la represente, lo cual deberá acreditarse.
  
4. A la solicitud deberá acompañarse los siguientes documentos:
  
4.1 Certificación de acuerdo del pleno municipal en el que se incluyan los siguientes extremos:
  
a) Facultar al presidente de la Corporación Municipal de que se trate para solicitar de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes la ayuda económica necesaria para la adquisición de vehículo tipo autobús que se desea sea subvencionado para la prestación de servicio de transporte regular público de viajeros de uso general.
  
b) Compromiso de la Corporación Municipal de la financiación y abono de la parte del importe no subvencionado. Todo ello según las cantidades reflejadas en la factura pro forma relativa al vehículo.
  
c) Existencia de disponibilidad presupuestaria de las cantidades necesarias para la adquisición del vehículo y compromiso de no minorar ni modificar la partida presupuestaria destinada a tal fin.
  
d) Compromiso expreso de que el uso del vehículo que se adquiera se ajustará a lo previsto al plan descriptivo que se presente a la Conselleria y al que se refiere la presente orden.
  
e) Compromiso explícito de que, en caso de que la prestación del servicio se realice de forma indirecta, se informará a la Dirección General de Transportes acerca de los trámites realizados en relación con el uso del vehículo por parte de la persona prestataria del servicio, identificándola y aportando los datos sobre la relación o vínculo jurídico que la une a la Corporación Municipal.
  
f) Manifestación expresa de que se conoce y acepta la cantidad máxima con la que la Conselleria pudiera subvencionar la adquisición del vehículo, la cual no será verá incrementada por ningún motivo, siendo a cargo de la entidad local beneficiaria la financiación y el pago del adicional necesario.
  
g) Compromiso expreso de comunicar otras ayudas o financiaciones públicas o privadas solicitadas u obtenidas para los mismos fines, así como de sometimiento a control y comprobación por parte de la administración Autonómica de la adscripción y uso del vehículo a los fines previstos.
  
h) Manifestación expresa de que se conocen y aceptan todos los requisitos que se establecen en la presente orden y de que el incumplimiento de los mismos, facultará a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes a revocar la subvención concedida, lo que implicará la obligación de devolver las cantidades percibidas.
  
i) Compromiso expreso de que, en caso de resultar beneficiario, el vehículo se destinará de forma continuada a la prestación del servicio durante, al menos, un periodo de 5 años y en las condiciones contenidas en el Plan presentado y, en su caso, en las incluidas en la resolución de concesión de la ayuda y que, durante al menos dicho periodo, el correspondiente Ayuntamiento conservará la titularidad del vehículo.
  
j) Compromiso expreso de remitir a la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes con carácter anual y durante los cinco años siguientes a la concesión de la subvención, documentación estadística relativa al número de usuarios y evolución de la demanda atendida.
  
4.2 Factura pro-forma o presupuesto del o de los vehículos a adquirir.
  
4.3 Memoria explicativa de las características del vehículo o vehículos a adquirir, precios de mercado, y razones para la elección del modelo en cada caso, detallando el plan de financiación de los mismos.
  
4.4 Plan descriptivo de los servicios a los que se dedicarán los vehículos adquiridos, sean servicios ya existentes o por crear, recorrido, paradas, expediciones, horarios y calendario, medios materiales y humanos y coste de los servicios, así como la necesidad de la subvención solicitada.
  
En caso de que el servicio sea prestado mediante gestión indirecta, deberá identificarse a la empresa prestataria del servicio, aportando su denominación y CIF, acreditándose y aportando también el título jurídico que vincule la misma con la entidad local para la prestación del servicio.
  
4.5 Memoria explicativa sobre los motivos de prestación de los servicios, la población atendida, la demanda que sería satisfecha con los nuevos vehículos, las previsiones de uso del servicio, el marco tarifario y la forma de gestión del servicio (directa o indirecta).
  
4.6 Certificado de la población de derecho en el municipio, según Padrón de 1996.
  
Artículo 7. Criterio de otorgamiento
  
Las solicitudes de ayuda económica serán atendidas siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la presente orden y tomando en consideración los siguientes criterios y hasta el límite de la consignación presupuestaria:
  
a) Número de habitantes de derecho del municipio, según Padrón de 1996 y el número de personas que puedan resultar beneficiadas con la prestación del servicio.
  
b) La demanda potencial a satisfacer por el vehículo y las previsiones de uso del servicio medida en coeficiente de utilización.
  
c) La coordinación del servicio urbano propuesto con otros servicios preexistentes de transporte regular de viajeros en autobús o con transportes ferroviarios.
  
d) La existencia o inexistencia de servicio urbano de transportes en el momento de la solicitud.
  
e) El paso por el núcleo de población de líneas regulares de transporte interurbano.
  
f) La atención al máximo número posible de solicitudes de municipios.
  
g) La fecha de la solicitud de la ayuda.
  
Artículo 8. Procedimiento
  
1. Recibidas las solicitudes, se confeccionarán los correspondientes expedientes cuyo examen y valoración corresponderá a la Dirección General de Transportes, pudiéndose requerir a los interesados para que subsanen las deficiencias detectadas o aporten la documentación que se considere necesaria.
  
2. La Dirección General de Transportes, una vez estudiados los expedientes y fijadas las correspondientes cuantías, y teniendo en cuenta los criterios de valoración establecidos en la presente orden, elaborará las propuestas de resolución, que serán elevadas al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para su resolución definitiva que, en el caso de otorgamiento de la ayuda, expresará con exactitud la cuantía otorgada.
  
3. El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes presentadas será de cuatro meses y su cómputo se realizará desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del órgano competente para su tramitación. Superado dicho plazo sin que haya recaído resolución expresa deberá entenderse que ésta es desestimatoria de la concesión de la subvención.
  
Artículo 9. Justificación del gasto
  
1. Una vez notificadas las resoluciones de otorgamiento y previo al cobro de las mismas por las entidades locales beneficiarias, éstas deberán justificar el gasto efectivamente realizado en el plazo de dos meses desde la citada notificación, aportando para ello la siguiente documentación:
  
a) Factura acreditativa de la adquisición del vehículo, incluyendo características del chasis y la carrocería.
  
b) Compromiso de adscribir y dedicar el vehículo adquirido a la realización del servicio de transporte público regular de uso general urbano, bien directamente por el Municipio, bien indirectamente, a través de cualquiera de los sistemas de gestión indirecta de servicio público con identificación de la persona física o jurídica que preste el servicio por gestión indirecta. En este último caso, se deberá presentar la documentación que acredite que la persona prestataria del servicio ha asumido formalmente dicha obligación con respecto a la Corporación Local.
  
2. Una vez aportada la referida documentación por la entidad beneficiaria y previa comprobación de los justificantes, se procederá por la Dirección General de Transportes a tramitar la propuesta de pago correspondiente.
  
3. Asimismo, se dispondrá de un plazo de 95 días desde la fecha de notificación de la resolución definitiva, para aportar la siguiente documentación:
  
a) Datos de domiciliación bancaria.
  
b) Permiso de circulación y ficha técnica del nuevo vehículo.
  
c) Copia de la solicitud de matriculación del vehículo.
  
Artículo 10. Pago de las subvenciones
  
Una vez recibida en tiempo y forma por la administración Autonómica la documentación descrita en el artículo anterior, y tras las oportunas comprobaciones, se procederá al pago de la subvención.
  
Artículo 11. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de estas ayudas estarán obligados a:
  
a) Prestar el servicio en las condiciones establecidas en el plan presentado y mantener y hacer mantener el vehículo adquirido y los servicios a los que se adscriba según su Plan presentado y aprobado, durante un período mínimo y continuado de cinco años.
  
Tal obligación existirá tanto si el servicio es prestado mediante gestión directa como si se presta mediante gestión indirecta.
  
En este último caso, será necesario presentar la documentación que acredite que tal obligación ha sido formalmente asumida por la persona prestataria del servicio con respecto a la Corporación Local.
  
b) Conservar la titularidad del vehículo adquirido durante, al menos cinco años continuados desde su adquisición.
  
c) Facilitar cualquier dato o documento que la Dirección General de Transportes considere necesario recabar para un conocimiento exacto y veraz de los objetivos y fines de la presente orden y someterse a cualquier actuación de control a los mismos efectos.
  
d) Comunicar a la Dirección General de Transportes cualquier alteración o incidencia relativa a la prestación del servicio por el vehículo adquirido.
  
e) Mantener por el Ayuntamiento la titularidad del vehículo adquirido durante, al menos, un periodo continuado de cinco años desde la adquisición.
  
Artículo 12. Revocación de las ayudas
  
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de intereses de demora desde el momento del pago de la ayuda económica en el caso de que se verifique el incumplimiento de las condiciones establecidas en la presente orden, y especialmente, la no conservación de la titularidad del vehículo, la no prestación del servicio, o el incumplimiento de los tráficos e itinerarios previstos en el servicio.
  
2. A tales efectos se podrá incoar, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, el correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la revocación de la subvención, la obligación del reintegro de las ayudas concedidas y los intereses de demora.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
1. Se faculta al director general de Transportes para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que se considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
2. Para el conocimiento de cuantas cuestiones suscite el desarrollo de la presente orden será competente la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
3. La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente disposición, que pone fin a la vía administrativa, cabrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de su publicación.
  
Todo ello de conformidad con el artículo 107.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la citada ley, y el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
  
Valencia, 12 de julio de 2000
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,