Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9173, del 14-09-2021 (2021/8958)

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 42/19-AIA Finestrat.
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Número DOGV
:   9173

Fecha DOGV
:   14-09-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/8958


Fecha del documento
:   02-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Finestrat
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 42/19-AIA Finestrat. [2021/8958]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 42/19-AIA Finestrat.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 42/2300-TWN.  
Título: Planta fija de clasificación y valorización de residuos de construcción, demolición (RCD) y residuos vegetales.  
Promotor: Sabospa, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Finestrat.  
Ref. Órgano sustantivo: AP 43/18.  
Localización: calle Alfaz del Pi, número 6, sector 25, del término municipal de Finestrat (Alicante).  
  
Descripción del proyecto.  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para una planta fija de clasificación y valorización de residuos de construcción y demolición (RCD), mediante clasificación mecánica y manual, trituración y posterior tamizado y trituración de residuos vegetales y desechos de madera, para reducir su volumen. En la documentación remitida (solicitud de licencia ambiental), el promotor indica que es adjudicatario de la concesión administrativa para la construcción y explotación de un ecoparque.  
El certificado de compatibilidad urbanística emitido el 20 de agosto de 2018, expone que la actividad es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal.  
La superficie catastral de la parcela es de 12.255 m², siendo la superficie destinada a realizar operaciones de tratamiento de RCD y residuos vegetales de 9.270,85 m² y la superficie destinada al ecoparque de 709,15 m². El ecoparque tiene entrada y salida independiente del resto de la planta objeto de evaluación de impacto ambiental.  
La zona de recepción cuenta con una oficina de control de 884 m², que dispone de comedor, dos oficinas, dos aseos, dos vestuarios. Se dispone también de aparcamiento, almacén y báscula. La zona de descarga de los RCD está impermeabilizada con una losa de hormigón y cubierta mediante un techado metálico sin paredes, con una superficie de 1000 m², y conectada a una balsa de lixiviados.  
Se dispone de un contenedor de residuos peligrosos bajo techo, que serán retirados por gestor autorizado.  
La instalación para la ejecución del proceso productivo cuenta con dos palas cargadoras y dos giratorias (maquinaria móvil), además de una línea de RCD sucios, una línea RCD limpios, ambas con cinta transportadora carenada y una línea de residuos vegetales.  
El proceso productivo que se realiza en la instalación para los RCD consta de:  
Preclasificación, se realiza en la zona de descarga mediante medios mecánicos o mediante un triaje manual, retirando los materiales no pétreos de mayor tamaño (madera, papel, hierro, plásticos, etc), siendo depositados en contenedores para su retirada posterior por gestor autorizado.  
Clasificación mecánica, se alimenta el proceso a través de la tolva y se realiza una primera separación con la pre-criba fija para conseguir dos fracciones, una primera de 0-10 mm (finos) y otra de 10 a 40 mm.  
Clasificación manual, las fracciones superiores a 40 mm pasaran a una cabina de triaje a través de una cinta. Los operarios se encargarán de separar los residuos no pétreos depositándolos en contenedores ubicados en la parte inferior de la cabina. El material pétreo clasificado será enviado al molino móvil. Se dispone de un ciclón y un electroimán, para asegurar que el material pétreo que pase al siguiente tratamiento sea lo más limpio posible.  
Trituración, se tritura el material procedente de la cabina de triaje. Se obtiene fracciones de 0 a 40 mm, las fracciones superiores volverán a pasar por el molino móvil para ser trituradas a diferentes granulometrías según el tipo de material que se quiera conseguir.  
Se dispondrá de trojes para el acopio de áridos reciclados compuestos por losa de hormigón y tres muros de 0.4 m de ancho y 3.5 m de alto.  
El proceso productivo que se realiza en la instalación para los residuos de origen vegetal consta de:  
Pretriturado, se somete a una trituración para reducir el volumen a un tamaño de 0-100 mm y pasan por un electroimán para eliminar los residuos férreos.  
Clasificación de los residuos triturados, una vez triturados pasan por un tromel que separa las fracciones de 25 mm o inferiores, esta fracción será considerada como producto final. Las fracciones superiores pasaran al refinador (>25 mm).  
Refinador, las fracciones superiores a 25 mm son trituradas hasta obtener los residuos vegetales a 0-25 mm. Las fracciones superiores de 25 mm pasarán de nuevo al proceso del refinador de forma automática, hasta conseguir la fracción de 0-25 mm.  
Se dispondrá de un troje para el acopio de poda y dos trojes para el acopio de madera, uno para madera aglomerada y palets y otro para otro tipo de madera (DM, forrada, etc).  
Se dispondrá de las infraestructuras necesarias para el correcto funcionamiento de la planta. Se instalará en todo el perímetro de la instalación una valla perimetral, con una altura total de 2,1 m, se plantará en todo el perímetro de la planta vegetación autóctona propia de la zona.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa, según la decisión de la comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
020103 (residuos de tejidos de vegetales), 030101 (residuos de corteza y corcho), 030105 (serrín, virutas, recortes, madera, tableros de partículas y chapas distintos del código 030104), 101201 (residuos de la preparación de mezclas antes del proceso de cocción), 101208 (residuos de cerámica, ladrillos, tejas y materiales de construcción después del proceso de cocción), 150103 (envases de madera), 170101 (hormigón), 170102 (ladrillos), 170103 (tejas y materiales cerámicos), 170107 (mezclas de hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos, distintas de las especificadas en el código 17 01 06), 170504 (tierra y piedras distintas de las especificadas en el código 17 05 03), 170506 (lodos de drenaje distintos de los especificados en el código 170505), 170508 (balasto de vías férreas distinto del especificado en el código 17 05 07), 170904 (residuos mezclados de construcción y demolición distintos de los especificados en los códigos 17 09 01, 17 09 02 y 17 09 03).  
La instalación está proyectada para una capacidad de tratamiento de 50.000 t/año para la línea de RCD y de 15.000 t/año para la línea de residuos vegetales y de madera.  
  
Tramitación administrativa.  
Con fecha 3 de mayo de 2019, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) oficio del Ayuntamiento de Finestrat (órgano sustantivo), para que se proceda a la tramitación de la correspondiente evaluación de impacto ambiental, con carácter previo a la concesión de la licencia ambiental. Se remite expediente compuesto por:  
Proyecto de licencia ambiental.  
Estudio de impacto ambiental.  
Información pública.  
Documentación complementaria.  
  
El 4 de diciembre de 2019, el órgano ambiental remitió informe al órgano sustantivo con copia al promotor, indicando la necesidad de aportar documentación adicional, para subsanar la documentación aportada y completar el expediente.  
El 27 de diciembre de 2019, el órgano sustantivo remite documentación complementaria.  
El 17 y 18 de febrero de 2020, el órgano sustantivo remite documentación aportada por el promotor y el certificado de compatibilidad urbanística.  
El trámite de información pública se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Finestrat, página web del ayuntamiento y en el Boletín Oficial de la Provincia número 230, con fecha 3 de diciembre de 2018. Se presenta una alegación por la mercantil José Carrillo e hijos, SL, dedicada a la compraventa al por mayor de productos alimenticios, siendo colindante con la planta objeto de la licencia ambiental. Expone que las altas temperaturas que se alcanzan en esta zona en verano agravarán los efectos insalubres, nocivos y molestos al estar acopiada la madera, poda y madera contaminada al aire libre, coincidiendo con la temporada que más movimiento de mercancías realiza la mercantil alegante, y en la que más personal se encuentra trabajando. Indicando que el ayuntamiento puede fijar otras ubicaciones para tales actividades, que no linde con una empresa de alimentación.  
Se recibe contestación a las alegaciones por parte del Ayuntamiento de Finestrat y del promotor.  
  
Consideraciones ambientales.  
A partir de la documentación tramitada, del análisis efectuado, así como de la consideración de los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, resulta lo siguiente:  
a) Características del proyecto:  
Tamaño del proyecto:  
Según el certificado de compatibilidad emitido por el ayuntamiento, la actuación se promueve en una zona de ordenación urbanística terciaria (grado 2), siendo una edificación abierta de uso global industrial, dotada de las infraestructuras necesarias para su funcionamiento.  
Consultado el visor cartográfico de la Generalitat, la zonificación de la parcela es PQD-DEP (dotaciones red primaria deportivo).  
El entorno inmediato está compuesto por edificaciones tipo industrial, estando la planta alejada de núcleo urbanos residenciales. La planta dispone de buenos accesos con las siguientes redes de transporte, al sur por la nacional N-332, al norte por la autopista AP-7 y al este por la CV-767.  
  
Contaminación:  
Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
Emisiones de polvo.  
La producción y dispersión de polvo se origina en el proceso de trituración, proceso de cribado, carga y descarga de áridos en camiones y circulación de camiones en la planta. Las medidas preventivas y correctoras propuestas son:  
Los vehículos de transporte circularán en todo momento cubiertos con lona, sin superar los 20 km/h, con el fin de no generar nubes de polvo.  
Se ha realizado techados abiertos por los laterales en las zonas de RCD mezclado, la línea de tratamiento y valorización de RCD y la línea de triturado de residuos vegetales.  
La instalación dispone de pulverización de agua para evitar la producción de polvo, tanto en la descarga de residuos, como en el proceso productivo (maquinaria, cribas, trituradoras, cintas de transporte) y acopio. En la coronación de los muros de cierre de los trojes se procederá a la humectación mediante sistemas de rociadores con el fin de evitar la producción de polvo. Se efectuarán riegos periódicos en los viales.  
La planta dispondrá de un perímetro sin ocupar, plantado de árboles y setos, para proteger a colindantes de la emisión de polvo.  
La documentación aportada indica que se realizará una medición anual de la inmisión de partículas PM10, tal como se establece la legislación vigente, en los puntos más significativos de la instalación, comprobando que no supere los valores límites.  
  
Afección al suelo y al agua.  
Las zonas de descarga, clasificación y trituración de RCD y la zona del proceso de residuos vegetales, están dotadas de una losa de hormigón armado y las zonas de tránsito de la instalación son de zahorra compactada. La maquinaria será mantenida en taller especializado ubicado fuera de las instalaciones.  
Se dispone de una balsa de lixiviados que estará conectada con la zona de descarga de RCD a través de un sumidero, para que el agua que esté en contacto con los residuos sea recogida en dicha balsa, siendo posteriormente retirada por gestor autorizado.  
El abastecimiento de agua potable será por medio de red de suministro municipal, que da suministro al aseo, vestuario, jardines, aspersores (maquinaria, playas de descarga y zonas de acopio). Las aguas residuales son las procedentes de los aseos y vestuarios que serán evacuadas a la red de alcantarillado municipal.  
  
Afección a la legionelosis.  
Se presenta como focos probables a esta afección el sistema de riego por aspersión de agua y el sistema de badén lavado de ruedas, para asentar la emisión de partículas procedentes de RCD, en este caso puede ser de aplicación la normativa de prevención y control de la legionelosis (Real decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis).  
La documentación aportada no prevé la realización de programas de mantenimiento en el caso de que sea de aplicación la legislación citada.  
  
b) Ubicación del proyecto:  
La instalación no se ubica en zona de especial sensibilidad ambiental, se ubica en una zona próxima a infraestructuras existentes y alejada de núcleos urbanos.  
El proyecto no afecta a espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana ni a espacios de la Red Natura 2000.  
Según la cartografía y normativa del PATFOR de la Comunidad Valenciana, los terrenos no son forestales.  
Según el vigente plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la parcela no está afectada por riesgo de inundación.  
En relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas.  
El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el anexo II, grupo 9 (otros proyectos), apartado b (instalaciones de eliminación o valorización de residuos no incluidas en el anexo I que no se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial o con cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales), de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada previsto en la sección 2ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto «Planta fija de clasificación y valorización de residuos de construcción, demolición (RCD) y residuos vegetales», promovido por Sabospa SL, situado en la calle Alfaz del Pi, número 6, sector 25, del término municipal de Finestrat (Alicante), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental a los términos del presente informe, en particular:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Estas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, efectuando a continuación nueva auditoría acústica para comprobar su eficacia.  
3. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En cuanto a la aplicación de la normativa para la prevención y control de la legionelosis, el programa de mantenimiento de las instalaciones y los resultados de los controles realizados para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en dicha normativa, se incorporarán al programa de vigilancia ambiental.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 2 de septiembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.