Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6485, del 22-03-2011 (2011/3070)

Información pública de la modificación del Plan General de Ordenacion Urbana número 11, Censal III.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6485

Fecha DOGV
:   22-03-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2011/3070


Fecha del documento
:   08-03-2011

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Castellón de la Plana

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la modificación del Plan General de Ordenacion Urbana número 11, Censal III. [2011/3070]
El Pleno del Ayuntamiento de Castellón de la Plana, en sesión ordinaria celebrada el día 24 de febrero de 2011, adoptó, entre otros, en siguiente acuerdo:
«Visto el expediente correspondiente al procedimiento que se está tramitando para la aprobación de la modificación número 11 del Plan General de Ordenación Urbana de Castellón del que se desprende que:
1. El Ayuntamiento de Castellón de la Plana inició los estudios y trabajos técnicos preliminares para llevar a cabo una modificación del Plan General de Ordenación Urbana identificada como número 11, Censal III, y, por Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 18 de enero de 2008, se resolvió someter a consulta de los ciudadanos, especialmente de las entidades y colectivos interesados, los trabajos técnicos preliminares relativos a la modificación del Plan General de Ordenación Urbana nº 11, por el plazo de 30 días a efectos de sugerencias, y exponer al público el plan de participación pública para la elaboración del estudio de integración paisajística relativo a la indicada modificación. En el mismo acuerdo, se resolvió consultar al órgano ambiental por si procediera la evaluación ambiental así como remitir la documentación técnica a las administraciones sectoriales para que emitieran informe en relación con la modificación.
2. El precitado acuerdo fue objeto de publicación mediante anuncio insertado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5733, de 2 de abril de 2008, en el Butlletí Oficial de la Província de Castellón número 35, de 18 de marzo de 2008, en el periódico Mediterráneo de fecha 18 de marzo 2008 y en le tablón de anuncios y página web municipales.
3. Se ha tramitado el plan de participación pública para la elaboración del estudio de integración paisajística correspondiente a los cámbitos a que afecta la modificación del plan general número 11, i los resultados de las consultas formuladas en desarrollo del plan de participación pública del estudio de integración paisajística han sido objeto de publicación en la web municipal.
4. Dado el tiempo transcurrido desde que se iniciaron los trabajos de redacción de la modificación número 11, los cambios operados en la legislación y en el panorama económico y social, se ha considerado conveniente suprimir de la misma la reclasificación de los 115.063 m² de suelo no urbanizable situado al sureste de la ciudad y la creación de un nuevo parque denominado Serradal-Riu Sec, reduciéndose así la modificación a los otros aspectos.
5. En el documento de la modificación número 11, Censal III, redactado previo encargo de este Ayuntamiento por José Ignacio García Campa, arquitecto, y Joaquín Llidó Silvestre, abogado, se determina que la modificación consiste en :
A. En relación con el Sector 04-SU-R:
A.1. Se adscribe al mismo el desarrollo del denominado parque Sant Josep (ZV-QL/004) de 123.471 m² de superficie así como la superficie pendiente de ser obtenida de la dotación pública deportiva RD-DE/197 (12.676 m²) y del viario anejo al mismo (4.389 m²), que incluye el ajuste de alineación del colegio público Blasco Ibáñez y la zona verde aneja. Esta modificación pretende la obtención de la totalidad de la superficie de estas dotaciones públicas con cargo a una sola actuación superándose las disfunciones que para su ejecución suponía su anterior adscripción a varios sectores cuyo desarrollo no iba a ser simultáneo en el tiempo.
A.2. Se incrementa la edificabilidad del sector, sin cambiar el uso característico que sigue siendo residencial, lo que se cambia es la tipología de vivienda unifamiliar a colectiva en bloque. Con ello se pretende preparar suelo que pudiera albergar viviendas protegidas; se potencia la ciudad compacta con menos ocupación de suelo; se mantiene la morfología urbana iniciada con los desarrollos urbanísticos Censal I y Censal II, se consigue una tipología edificatoria que induce la posibilidad de un mayor número de viviendas de menor tamaño por tanto mas asequibles.
A.3. La tercera modificación que afecta a este sector, tiene por objeto conseguir una reserva de terrenos necesarios para que el 40% de la edificabilidad del mismo se destine a vivienda protegida.
A.4. Como consecuencia del cambio de tipología en el sector 04-SU-R, han de modificarse puntualmente las normas urbanísticas de suelo urbanizable residencial ya que la redacción actual del punto tercero se incluye este sector dentro del grupo en los que la tipología prevista es al unifamiliar al producirse, con la modificación 11, el cambio aludido en el punto A.2, es decir, el paso a tipología de edificación en bloque abierto; esta circunstancia debe también reflejarse en las normas urbanísticas.
B. Modificación en relación con las zonas verdes de la red primaria externa a los sectores:
B.1. Se modifica la adscripción del denominado parque San Josep, ZV-QL/004, que hasta ahora estaba adscrito a varios sectores sin determinar y pasa a ser íntegramente adscrito al sector 04-SU-R como ya se ha dicho.
B.2. Se efectúa una nueva adscripción de las zonas verdes ZV-QL/0007 y viario anejo y ZV-QL/565 a los distintos sectores de uso residencial e industrial de los previstos en el plan. Al producirse la adscripción de la ZV-QL/004 al sector 04-SU-R, hay que hacer un reajuste en las adscripciones de zonas verdes a sectores eligiéndose la ZV-QL/007 por razones de proximidad.
Se adscribe parte del Molí La Font al desarrollo de distintos sectores concretándose, en la documentación gráfica, la superficie adscrita a cada sector, estableciéndose que su obtención se producirá: por cesión gratuita anticipada y reserva de aprovechamiento, por ocupación directa, mediante reparcelación en el procedimiento de gestión correspondiente o mediante expropiación.
6. Los resultados de las consultas formuladas en desarrollo del plan de participación pública del estudio de integración paisajística han sido objeto de publicación en la web municipal.
7. Al suprimirse contenidos de la modificación inicialmente prevista, el estudio de integración paisajística se ha adecuado a la nueva propuesta, el técnico que elaboró dicho documento ha emitido informe en el que se hace constar que el plan de participación publica llevado a cabo en su día resulta válido para la propuesta actual ya que a estos efectos los cambios operados en la modificación 11 han consistido solo en la supresión de determinados ámbitos antes incluidos, pero para las zonas que siguen siendo objeto de la modificación y que por tanto siguen incluidas en el plan de integración paisajística sigue siendo válido el trabajo realizado. En relación con dicho estudio se ha emitido informe favorable por el técnico de Medio Ambiente municipal.
II. Fundamentos jurídicos
I. La modificación número 11 se adecua a lo exigido por el artículo 94.2 de la Ley Urbanística Valenciana, de 30 de diciembre de 2005, ya que no altera el equilibrio de dotaciones públicas existente, pues se limita a una re-adscripción de las mismas. Se trata de una modificación de alcance limitado que no produce impacto ni altera el modelo urbanístico establecido en el plan general manteniendo las condiciones de calidad, funcionalidad, capacidad y coherencia del modelo urbanístico, por lo que cumple también con la exigencia contenida en el artículo 52.1, párrafo segundo, de la Ley Urbanística Valenciana.
El artículo 207.1.2 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, en relación con el 52 de la Ley Urbanística Valenciana, establece la exigencia de que cualquier modificación puntual del plan de ámbito superior a una manzana concreta y todo plan modificativo que incremente la capacidad poblacional respecto del planeamiento vigente deberá suplementar la dotación de parque público de red primaria de naturaleza urbana que habrá de ser de 5 m² por habitante siempre que el plan general vigente no tenga ningún exceso sobre dotación mínima prevista como parque de red primaria. En el Plan General de Castellón existe una reserva excedente de parque público, por lo que no es necesario en esta modificación prever incremento de parque publico.
II. La modificación 11, Censal III, del Plan General de Ordenación Urbana no altera las directrices del plan general ya que afecta a terrenos cuya transformación estaba prevista en el plan y no sería necesaria la revisión del plan general que prevé el artículo 13.5 de la Ley de Ordenación del Territorio.
III. Es de aplicación respecto del ámbito del sector 04-SU-R, la disposición adicional sexta de la Ley Urbanística Valenciana según redacción dada por el artículo 7 del Decreto Ley 1/2008, de 27 de junio, del Consell, en relación con el artículo 10.b del Texto Refundido de la Ley de Suelo, aprobado por Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, en cuanto a la obligatoriedad de reservar edificabilidad con destino a la construcción de viviendas de protección publica.
IV. El documento que contiene la modificación número 11 se compone de memoria informativa, memoria justificativa, normas urbanísticas y planos, y cumple con lo establecido en los artículos 142 a 154 de Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial, en relación con el artículo 64 de la Ley Urbanística Valenciana.
V. La modificación en trámite afecta a elementos de carácter estructural según se establece en el artículo 36 de la Ley Urbanística Valenciana lo que incide en el procedimiento a seguir en su tramitación.
El artículo 94 de la Ley Urbanística Valenciana prevé que las modificaciones de los planes se llevarán a cabo por el procedimiento previsto para cada tipo de plan. El artículo 83 de la Ley Urbanística Valenciana dice que concluida la redacción del plan, el órgano competente de la administración lo someterá a información pública por el plazo mínimo de un mes, mediante anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad. Simultáneamente lo someterá a informe de los distintos departamentos y órganos competentes de las administraciones exigidos por la legislación reguladora de sus respectivas competencias y a informe de las empresas que gestionen o exploten infraestructuras de servicios declarados esenciales o de utilidad pública.
VI. Es de aplicación el artículo 101.2 y 3 de la Ley Urbanística Valenciana que establece que el acto administrativo por el que se somete a información pública un plan o programa suspenderá el otorgamiento de licencias en las áreas del territorio objeto del proyecto expuesto al público cuyas nuevas determinaciones supongan modificación del régimen urbanístico vigente, sin que sea precisa que dicha resolución señale expresamente las áreas afectadas por la suspensión.
VII. El artículo 57 del Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana, de 11 de agosto de 2006, regula el contenido documental que deben tener los estudios de integración paisajística y los artículos 13 a 17 del Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana regulan el plan del participación ciudadana necesario para la elaboración del estudio de integración paisajística.
El artículo 58 del Reglamento de Paisaje de la Comunidad Valenciana establece que los estudios de integración paisajística que acompañen a un instrumento de planeamien se tramitarán conforme al procedimiento establecido en el instrumento que le acompañe por lo que procede tramitar conjuntamente la modificación del Plan General de Ordenación Urbana número 11 y su estudio de integración paisajística.
VIII. A los efectos de lo establecido en el artículo 11.3 del Texto Refundido de la Ley de Suelo aprobado por Decreto Legislativo 2/2008 de 20 de junio, el documento que se tramita sirve como resumen ejecutivo en el que se delimitan los ámbitos afectados por la modificación y la relación de los ámbitos en que se ha de suspender por el plazo de un año el otorgamiento de toda clase de licencias.
IX. El artículo 1271.c de la Ley Reguladora de las Bases de Administración Local atribuye a la Junta de Gobierno Local la competencia para aprobar los proyectos de instrumentos de ordenación urbanística cuya aprobación definitiva o provisional corresponda al pleno.
X. El artículo 83.2.a de la Ley Urbanística Valenciana, en relación con el 90.2 del mismo texto, prevé que el órgano competente de la administración que promueva la redacción del plan, concluida esta, lo someterá a información pública por un periodo mínimo de un mes, anunciándolo en Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad.
XI. Según prevé el artículo123.2 de la Ley Reguladora de las Bases de Administración Local, para la adopción de acuerdos que corresponda adoptar al Pleno en la tramitación de los instrumentos de planeamiento general previstos en la legislación vigente, se requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno.
Por todo ello, vistos los informes de el ingeniero agrónomo municipal, el arquitecto municipal, la asesora jurídica de Planeamiento y Gestión Urbanística conformado por el secretario general del Pleno, a propuesta de la Junta de Gobierno Local y con el informe de la Comisión de Pleno de Desarrollo de la Ciudad, Sostenibilidad, Medio Ambiente, Vivienda, y Servicios Urbanos, se acuerda:
1. Someter a información pública, por el plazo de un mes, la modificación del Plan General de Ordenación Urbana número 11 y el estudio de integración paisajística que lo acompaña a efectos de alegaciones, ordenar la inserción del correspondiente anuncio en el Diari Oficialde la Comunitat Valenciana y en un periódico de amplia difusión en la provincia y en la página web municipal.
2. Solicitar informe en relación con la modificación número 11 de los distintos departamentos y órganos competentes de las administraciones exigidos por la legislación reguladora de las de sus respectivas competencias y solicitar informe de las de las empresas que gestionen o exploten infraestructuras de servicios declarados esenciales o de utilidad pública.
3. Suspender por el plazo de un año desde la fecha de publicación del acuerdo, el otorgamiento de toda clase de licencias urbanísticas en las zonas afectadas por la modificación 11 y que se relacionan en la memoria informativa de la modificación».
Relacion y plano de sectores afectados por la suspension de licencias
04-SU-R, 02-SU-R, 05-SU-R, 06-SU-R, 07-SU-R, 08-SU-R, 09-SU-R, 10-SU-R, 11-SU-R, 12-SU-R, 14-SU-R, 23-SU-R, 25-SU-R, 01-SU-I, 02-SU-I, 03-SU-I, 04-SU-I, 05-SU-I, 06-SU-I, 07-SU-I, 08-SU-I, 09-SU-I, 10-SU-I, 11-SU-I, 13-SU-I, 14-SU-I, 15-SU-I.
Lo que se hace público para general conocimiento advirtiéndose, al propio tiempo, que, durante el plazo de un mes, quienes estuvieran interesados podrán consultar el expediente (de 09.00 a 14.00 horas, de lunes a viernes, en las dependencias de la Sección de Desarrollo Urbanístico sitas en la av. Hermanos Bou, nº 16, 3º, y presentar las alegaciones que crean convenientes.
Castellón de la Plana, 8 de marzo de 2011.- El alcalde: Alberto Fabra Part. El secretario general del Pleno: Juan Jiménez Hernandis.