Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8174, del 21-11-2017 (2017/9350)

RESOLUCIÓN de 19 de septiembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 38/14-AIA Jijona.
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Número DOGV
:   8174

Fecha DOGV
:   21-11-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/9350


Fecha del documento
:   19-09-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 19 de septiembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 38/14-AIA Jijona. [2017/9350]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 38/14-AIA Jijona.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 38/5645-DXA.  
Título: Proyecto de ampliación de la SE Jijona 220 kV, nueva posición de línea Montebello 2.  
Promotor: Red Eléctrica de España SAU (ATRCCT/2013/1/03).  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo, Dirección General de Energía.  
Localización: parcelas 42, 44 y 52, polígono 14, término municipal de Jijona (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
La subestación eléctrica SE Jijona es una instalación existente que se ubica en la parcela 52 del polígono 14 del término municipal de Jijona, con una superficie aproximada de 4,86 ha. El parque de 220 kV consta de 10 posiciones de línea, de transformadores y de acoplamiento, con un interruptor por cada posición.  
Red Eléctrica de España, SAU, como gestor de la red de transporte y transportista único, ha proyectado la ampliación de la SE Jijona parque de 220 kV, para la instalación de una nueva posición de línea denominada Montebello 2, motivada por el mallado de la red de transporte. Además se amplía la instalación con espacio para una posición de reserva. La ampliación se realiza en la parte libre de la parcela 52 y en las parcelas 42 y 44 del mismo polígono, con superficies de 2.275 m² y 4.426 m², por lo que la superficie ampliada es de 6.701 m². Asimismo, se reforma el acceso a la subestación.  
La nueva posición de línea se realiza con tecnología AIS, convencional con aislamiento de aire (en intemperie), con configuración de doble barra con acoplamiento. Se incorpora al parque de 220 kV de la subestación. Asimismo, se dejará espacio para una posición de reserva, por lo que la configuración final del parque de 220 kV será de 12 posiciones. Se instalarán las estructuras metálicas y soportes de la aparamenta que compone la posición de línea (interruptores, transformadores de intensidad y capacitivos de tensión, seccionadores de aislamiento y de línea, aisladores de apoyo), para cuyo anclaje se dispondrán las cimentaciones adecuadas, se ampliará la malla de puesta a tierra del parque de 220 kV y se equiparán los sistemas de control y protección correspondientes y servicios auxiliares. Se prevé un nuevo edificio para albergar las instalaciones y equipos (sala de mando y control, sala de comunicaciones, sala de servicios auxiliares), con suministro de agua mediante un depósito enterrado y sistema de aprovechamiento de las aguas pluviales de la cubierta.  
Esta actuación es complementaria del proyecto de nueva línea eléctrica a 220 kV entre la SE Jijona y la SE Montebello, objeto de expediente independiente. El objetivo de estas instalaciones es completar el desarrollo de la red de transporte en la zona sur de la costa blanca, para alimentar los nuevos suministros previstos en la zona (especialmente Villajoyosa, La Nucia y Benidorm) y reforzar el subsistema de 220 kV entre las subestaciones de Jijona y Montebello. Ambas se encuentran previstas en la planificación sectorial para el horizonte 2008-2016, aprobada en consejo de ministros de 30 de mayo de 2008.  
La obra civil consistirá en la ampliación de la plataforma de la subestación y de la red de drenaje mediante tubos drenantes, la ejecución de las cimentaciones, canales de cables y viales interiores y la construcción del edificio. Previamente, se demolerán las canalizaciones y la parte del cerramiento que interfieran con la actuación. Se modificarán los accesos a la subestación, eliminando el acceso secundario de los dos de los cuales dispone la misma, y se construirá un vial paralelo a la CV-800 que unirá el acceso norte con una nueva entrada al recinto de la subestación por la plataforma de 220 kV. Se dará continuidad al cerramiento actual de la subestación, cambiando de posición el portón de acceso.  
  
Tramitación administrativa  
Como antecedente al presente expediente, el proyecto se sometió a determinación de la amplitud y nivel de detalle del EsIA mediante consulta al órgano ambiental (expediente 180/1009-GNZ, por solicitud recibida el 19.05.2009), considerándose en el documento inicial conjuntamente con la ejecución de la nueva línea eléctrica entre SE Jijona y SE Montebello (La Nucia). Como respuesta a la consulta, se remitió al promotor del proyecto informe de fecha 31 de agosto de 2009, el cual se ha tenido en cuenta en la elaboración del EsIA.  
Con fecha 5 de marzo de 2014, tuvo entrada oficio del Servicio Territorial de Energía de Alicante, por el cual se da traslado del expediente relativo al proyecto de ampliación de la SE Jijona 220 kV. En el mismo se comunica la finalización del trámite de información pública (anuncios en el DOGV de 28 de octubre de 2013, BOP de 5 de noviembre de 2013 y periódico Información de 25.11.2013) y consultas (se especifican los organismos consultados), durante el cual no se recibieron alegaciones. El expediente consta de la siguiente documentación:  
- Estudio de impacto ambiental (EsIA) y su documento de síntesis.  
- Estudio de integración paisajística.  
- Proyecto de ampliación de la SE Jijona 220 kV.  
- Copia de los informes recibidos, así como contestación a estos.  
Entre los informes de carácter ambiental obtenidos durante la fase de información pública y consultas, se encuentran:  
- Informe del Servicio de Vida Silvestre, de 23 de octubre de 2013, indicando que el proyecto no entra dentro del ámbito territorial de aplicación del Decreto 60/2012, de 5 de abril, por lo que no se requiere valoración preliminar de repercusiones sobre Red Natura 2000; que no se localiza en el ámbito de microrreseras de flora, reservas de fauna ni hábitats protegidos incluidos en el anexo IV del Decreto 70/2009; que se localiza en el área prioritaria para las aves Montnegre-Cabeçó d'Or, según resolución de 15 de octubre de 2010; que se han identificado en la zona las especies Aquila fasciata y Bucanetes githagineus aunque estas no se verán afectadas si se adoptan las medidas previstas en el Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto.  
- Informe del Servicio de Espacios Naturales Protegidos, de 13 de enero de 2014, señalando que la subestación no se encuentra incluida en el ámbito de ningún espacio natural protegido.  
- Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 5 de diciembre de 2013, de carácter favorable, condicionado al cumplimiento de las medidas previstas en el EIP y de medidas de integración de los taludes de la subestación y cuanto menos su tratamiento mediante hidrosiembra de especies del lugar.  
- Informe del ingeniero de montes de la demarcación forestal de Altea, de 3 de octubre de 2013, indicando que no se afecta a vías pecuarias clasificadas, montes públicos gestionados por la conselleria competente en medio ambiente ni a terrenos forestales, por lo que no se formulan observaciones al proyecto.  
- Informe del Servicio de Ordenación del Territorio, de 12 de febrero de 2014, indicando que el proyecto no encuentra afectado por el riesgo de inundación, de acuerdo con el PATRICOVA.  
- El Servicio de Patrimonio Cultural informa el 16 de septiembre de 2013 del procedimiento para obtener pronunciamiento en materia de patrimonio cultural.  
- La unidad de sanidad ambiental informa favorablemente el proyecto el 17 de septiembre de 2013.  
- Certificado del acuerdo adoptado en junta de gobierno local del Ayuntamiento de Xixona, de fecha 30 de septiembre de 2013, informando favorablemente la actuación.  
- Informe favorable del Servicio Territorial de Urbanismo, de 6 de septiembre de 2013.  
  
Afecciones legales  
El Real decreto 9/2005, de 14 de enero, en su anexo I, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra la producción y distribución de energía eléctrica (CNAE-93 Rev1 40,1).  
La gestión de los residuos generados atenderá a lo establecido en la legislación estatal y autonómica reguladora de la materia. En particular, la gestión de los aceites industriales usados debe adecuarse a lo establecido en el Real decreto 679/2006, de 2 de junio. Por otra parte, los residuos de construcción se gestionarán de acuerdo con el Real decreto 105/2008, de 1 de febrero y el Decreto 200/2004, de 1 de octubre.  
El ruido generado por las actividades queda regulado por la Ley 7/2002, de 9 de diciembre y el Decreto 266/2004, de 9 de diciembre.  
El Real decreto 795/2010, de 16 de junio, regula aspectos específicos de equipos en los que se empleen gases fluorados, como el SF6.  
En terreno forestal y su entorno, son de aplicación las prescripciones de seguridad establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero. Respecto a la limpieza de vegetación bajo la línea, en terreno forestal, deben seguirse los criterios del Decreto 150/2010, de 24 de septiembre.  
Respecto a la afección paisajística de la subestación, se estará a lo establecido en el Decreto 120/2006, de 11 de agosto.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
Debido a que se promueve simultáneamente la conexión mediante línea eléctrica de las SE Jijona y SE Montebello y la ampliación de la SE Jijona para conexión de esta, se ha elaborado un único EsIA que analiza conjuntamente ambos proyectos. Por esta razón, se ha adoptado un ámbito de estudio amplio que permite incluir diversas alternativas. Abarca una franja amplia, paralela a la costa, desde el municipio de Alicante (por el suroeste) hasta el de La Nucia (por el noreste). Se incluye un estudio específico de afección a RN 2000. No obstante, a efectos de la ampliación de la SE Jijona, resulta relevante únicamente el entorno de la misma, dadas las potenciales afecciones de una instalación de este tipo.  
Se trata de un ámbito de estudio con topografía accidentada, destacando la Sierra Sivila al noreste, el Montnegre al oeste, contrastando con el Pla de los Guardes al este. Queda atravesado por el río de la Torre y paralela a este la carretera CV-800. Entre ambos discurre también el barranco Fondo. El núcleo urbano de Jijona queda situado varios kilómetros hacia el noroeste, siendo la zona residencial más cercana una urbanización situada en Busot (a más de 2 km). Se trata de una zona con riesgo de erosión actual alto y vulnerabilidad media de acuíferos, sin riesgo de deslizamiento ni de inundación. Se alternan las zonas forestales (generalmente las de mayor pendiente) y agrícolas (zonas más llanas), con cultivos principalmente de secano muchos de ellos abandonados. La vegetación natural está compuesta por un mosaico de comunidades vegetales arbóreas (encinares y pinares de bajo porte), matorrales (tomillar, romeral, coscojar) y herbazales (espartales). Los ríos y barrancos conservan vegetación de ribera propia de estos enclaves. A pesar de localizarse hábitats de interés prioritario (zomas subestépicas de gramíneas y anuales de Thero-Brachypodietea), estos no están incluidos en el anexo IV del Decreto 70/2009. Entre las especies de mayor interés faunístico se encuentran el águila real, el águila azor-perdicera, el halcón peregrino, el búho real, el avión zapador, la chova piquirroja y el gato montés europeo. Prácticamente todo el entorno de la SE Jijona está incluido en la zona de protección de avifauna por tendidos eléctricos Montnegre-Cabeçó d'Or. Se ha detectado la presencia Aquila fasciata y Bucanetes githagineus aunque a distancia suficiente para no resultar afectadas. El espacio de la Red Natura 2000 ZEPA Riu Montnegre es el más próximo al entorno de la SE Jijona. Una gran franja de terreno a lo largo de la CV-800, por su lado este y otra desde la misma carretera en paralelo al linde con el municipio de Alicante, están clasificadas como suelo urbanizable. Las vías pecuarias más próximas a la SE Jijona son la colada del Racó del Rei a Segorbe y la de Corbins. No se han identificado elementos del patrimonio cultural en este entorno.  
Se ha elaborado un estudio de paisaje, que al igual que el EsIA, tiene como ámbito de estudio el resultante de analizar conjuntamente la ampliación de la SE Jijona y la línea eléctrica de conexión con SE Montebello. Para este proyecto resulta relevante únicamente el entorno de la SE Jijona, caracterizado por tener un eje principal de observación (la carretera CV-800) desde el oeste, y quedar la infraestructura apantallada desde el este por los relieves que la rodean. La ampliación queda en parte oculta por la configuración de la SE y del terreno.  
Para la ampliación de la SE Jijona, teniendo en cuenta que consiste en dotar a la misma de nuevas posiciones, resulta necesario desarrollar la actuación en el entorno de esta. La existencia de la CV-800 (linde oeste), la configuración actual de los parques dentro de la SE Jijona, la superficie necesaria y las características del terreno (pendiente, estabilidad, accesibilidad, etc.) condicionan el diseño del proyecto. Al norte y en menos medida, al este, está rodeada de antiguos cultivos de olivo sobre pequeños bancales, en su mayoría abandonados y con escasa vegetación ruderal. Al sur limita con matorrales y pastizales, de mayor valor ambiental. El relieve del terreno al sur y al este implicarían mayores movimientos de tierra y afección ambiental. Ello unido a la configuración de la SE Jijona, llevan a optar por la instalación de los nuevos equipos en la zona norte, aprovechando los terrenos libres existentes en el interior de la subestación y los adyacentes, con escaso relieve y vegetación y ya alterados. La necesidad de nuevos terrenos a ocupar se limita así a 0,24 ha. Se trata de parcelas donde la vegetación es prácticamente inexistente por coincidir con el camino que rodea la subestación. No se afecta a puntos interés geológico o geomorfológico ni a zonas que impliquen riesgos geotécnicos o erosivos o de inundación. Las parcelas afectadas están clasificadas como suelo urbanizable, aunque cualquier ampliación afectaría a suelo de este tipo, ya que todo el entorno disfruta de esta clasificación. No se han detectado en el entorno vías pecuarias o elementos pertenecientes al patrimonio cultural o yacimientos arqueológicos inventariados que puedan verse afectados. La reposición del acceso con el cambio de ubicación del portón afectará igualmente a terrenos degradados sin apenas vegetación. La actuación no afecta a terreno forestal, de acuerdo con el inventario forestal.  
Durante la fase de ejecución, las principales afecciones vendrán relacionadas con los movimientos de tierras, con cambios en el relieve y pérdida de suelo. Dado el escaso relieve se mantiene prácticamente la cota, por lo que la cuantía del movimiento de tierras será mínima y provocará una afección poco significativa. El adecuado mantenimiento de los vehículos de obra y la gestión adecuada de residuos reducen el potencial riesgo de contaminación del suelo. A este respecto, se aporta un estudio específico de la gestión de los residuos de obra, de acuerdo con las previsiones del Real decreto 105/2008, de 1 de febrero. Dada la distancia hasta los cursos de agua (mayor a 200 m), no se prevé afección, teniendo en cuenta las precauciones adoptadas como la localización de acopios fuera de la red natural de drenaje. Para evitar el levantamiento de polvo, se procederá al riego periódico durante la fase de movimiento de tierras. Dada la distancia a la población, no se prevén molestias durante las obras. Se balizará el ámbito de trabajo para evitar afecciones sobre el entorno. Se reserva la tierra vegetal para su utilización en los pequeños taludes generados. Finalizadas las obras, se retirarán los materiales sobrantes y se descompactarán las áreas perimetrales afectadas. Se rehabilitarán los daños ocasionados. Se restaurarán los taludes con la aportación de la tierra vegetal reservada. Debido a su escasa dimensión, se considera suficiente para su restauración, sin requerirse el aporte de semillas.  
La actuación supondrá una ocupación del suelo y una impermeabilización y recubrimiento de las superficies. Debido al efecto corona, los conductores de las líneas eléctricas emiten un zumbido de baja frecuencia. Al tratarse de una ampliación, este impacto no tendrá relevancia frente al nivel conjunto de la SE. Igual ocurre con la producción de ozono y óxidos de nitrógeno y campos electromagnéticos, en todo caso efectos de pequeña entidad incluso para el conjunto de la SE. La distancia a los núcleos urbanos evita las molestias por estas cuestiones. En el caso de desarrollarse la zona urbanizable residencial, cabría controlar estos aspectos. Dada la pequeña magnitud de la ampliación, no se prevén afecciones distintas a las actualmente asociadas al funcionamiento de la SE Jijona. El nuevo acceso mejora la seguridad vial, al realizarse desde un único punto de la CV-800 en vez de por dos puntos, como ocurre en la actualidad. La iluminación de la SE consiste en luminarias de baja intensidad, lo que reduce la contaminación lumínica. Aunque no se prevé una afección directa a las aves, podría darse la ocupación de la SE por alguna especie de interés.  
Respecto al programa de vigilancia ambiental, se prevé durante la fase de obras la presencia de un técnico que supervisará ambientalmente el desarrollo de los trabajos, verificando el jalonamiento del área de afección, señalización de accesos y detección en su caso de elementos del patrimonio cultural, y la segregación y gestión de residuos. Entre las medidas de seguimiento previstas durante la fase de operación se prevé el mantenimiento de las medidas que se desarrollan en la actualidad. En particular, se prevé: revisar la situación de la iluminación comprobando que no se producen molestias; mantenimiento preventivo de los elementos que puedan ocasionar vertidos; en caso de aparecer nidos o dormideros, se realizaría un estudio de viabilidad de su presencia y si se detectase una especie amenazada, se informaría al órgano competente. Se redactarán informes periódicos de seguimiento.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de subestación eléctrica se ha sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental de acuerdo con el epígrafe 2.g del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo quinto de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente,  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ampliación de la SE Jijona, parque de 220, para la instalación de una nueva posición de línea denominada Montebello 2 y reserva de otra posición, promovido por Red Eléctrica de España, SAU, en las parcelas 42, 44 y 52 del polígono 14, del término municipal de Jijona (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente y se adopten las medidas indicadas en el apartado segundo.  
  
Segundo  
Adicionalmente a las medidas adoptadas en el proyecto, se establecen las siguientes condiciones:  
1. De acuerdo con el informe del servicio competente en vida silvestre, se adoptarán las medidas previstas en el Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, en particular las prescripciones de los artículos 6 y 7 y en su anexo.  
2. Si aparecieran elementos del patrimonio cultural durante las obras, se suspenderán las mismas y se comunicará al órgano competente. Se adoptará cualquier medida adicional de protección del patrimonio cultural que establezca en su caso el citado órgano.  
3. Dado que se prevé la instalación de un aseo en el edificio, se incorporará un sistema de gestión de las aguas residuales que evite su vertido al terreno, como la acumulación en depósito estanco y gestión a través de empresa autorizada.  
4. Dada la proximidad de enclaves con vegetación forestal, se deben adoptar durante la ejecución del proyecto y trabajos de mantenimiento las medidas de prevención de incendios forestales establecidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero.  
5. La gestión de los residuos generados se realizará a través de empresas autorizadas. En ningún caso se producirá la quema de la vegetación eliminada ni de ningún otro residuo generado.  
6. En el momento en que se desarrolle la zona residencial prevista en el planeamiento y contigua a la subestación, se procederá a controlar de forma periódica los niveles sonoros (auditoría acústica) al objeto de comprobar que no se transmiten niveles superiores a los establecidos, de acuerdo con la Ley 7/2002, de 9 de diciembre y el Decreto 266/2004, de 9 de diciembre. De igual modo, se controlará el nivel de campo electromagnético en el entorno de la subestación.  
7. Se restaurarán los taludes generados con la tierra vegetal retirada de la zona afectada por la ampliación. De no resultar suficiente esta medida, se procederá al uso de semillas.  
8. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
9. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
València, 27 de marzo de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 19 de septiembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.