Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9968, del 29-10-2024 (2024/10068)

RESOLUCIÓ de 18 de setembre de 2024, de la Direcció General d’Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s’ordena la publicació de l’informe ambiental i territorial estratègic de la modificació número 3 del PGOU de Benimantell per a l’ampliació del sòl dotacional d’infraestructures (PID-2 Cementeri) per a l’ampliació del cementeri en el terme municipal de Benimantell. Expedient 49/3697-NSN.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9968

Data del DOGV
:   29-10-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/10838

CVE
:   FKMC-I-8763-84201

Data del document
:   18-09-2024

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

D’acord amb l’article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, que establix la publicació de l’informe ambiental i territorial estratègic en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*,

RESOLC

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  l’informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l’expedient 49/9486-RXG Benimantell (Alacant).

«Informe ambiental i territorial estratègic

Tràmit: Avaluació Ambiental de la modificació número 3 del PGOU de Benimantell per a l’ampliació del sòl dotacional d’infraestructures (PID-2-Cementeri) per a l’ampliació del cementeri

Promotor: Ajuntament de Benimantell

Autoritat substantiva: Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant

Localització: Ampliació del cementeri, parcel·la 32 del polígon 1, de Benimantell (referència cadastral), 25 metres de servitud, parcel·les 31,26 i 27 del polígon 1 de Benimantell

Expedient: 49-2021-EAE

La Comissió d’Avaluació Ambiental, en la sessió celebrada el dia 29 de juliol de 2022, va adoptar l’acord següent:

Vista la proposta d’informe ambiental i territorial estratègic de la modificació número 3 del PGOU de Benimantell per a l’ampliació del sòl dotacional d’infraestructures (PID-2-Cementeri) per a l’ampliació del cementeri en els termes següents:

En data 9 de juliol de 2021, el Servei Territorial d’Urbanisme d’Alacant remet la sol·licitud de l’Ajuntament de Benimantell d’inici de l’avaluació ambiental estratègica de la modificació número 3 del PGOU de Benimantell, i a esta sol·licitud adjunta el seu informe sectorial, les conclusions del qual s’arrepleguen en l’apartat de consulta a les administracions públiques afectades.

1. Documentació aportada. La documentació remesa per l’Ajuntament en juliol de 2021, la qual acompanya la sol·licitud, està conformada per:

– Documentació relativa a la consulta prèvia establida en l’article 49 bis de la LOTUP de la modificació puntual número 3 del Pla general.

– Esborrany de la modificació puntual número 3 del Pla general de Benimantell; ampliació del sòl dotacional d’infraestructures (PID-2 Cementeri) (maig de 2021).

– Document inicial estratègic de la modificació puntual número 3 del Pla general (maig de 2021).

Posteriorment, el 17 de març de 2022, l’Ajuntament annexa, a l’expedient de tàctica, l’estudi hidrogeològic corresponent a la modificació número 3 del PG de Benimantell (març de 2022).

2. Model territorial vigent

2.1. Informació territorial El municipi de Benimantell se situa a la província d’Alacant, a la comarca de la Marina Baixa. El nucli de població principal es localitza a uns 44 km de distància de la capital provincial (66,1 km per carretera). El terme municipal ocupa una superfície de 30,90 km², i la població és (segons l’INE) de 501 habitants en 2021. Limita, al nord ,amb Castell de Castells; a l’oest, amb Beniardà, Benifato i Sella; al sud, amb Finestrat i, puntualment, amb el de Benidorm; a l’est, amb Polop i el Castell de Guadalest. El terme és predominantment muntanyenc i la xarxa de drenatge pertany, principalment, a la conca del riu de Guadalest (afluent del riu Algar, excepte la franja sud, que pertany a la conca del riu Sella, i els llits principals són el mateix riu Guadalest, amb l’embassament que rep el mateix nom, i el barranc de l’Arc, respectivament). El nucli urbà se situa en les cotes inferiors del vessant nord de la serra d’Aitana.

2.2. Planejament vigent

El document de planejament vigent que regix l’activitat urbanística municipal és el Pla general aprovat definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant el 26 de novembre de 2002, que va ser avaluat ambientalment i finalitzat mitjançant la Resolució de la directora general de Planificació i Gestió del Medi de 19 de juliol de 2002.

3. Descripció de la proposta de modificació

3.1. Àmbit L’àmbit de la modificació número 3 pel que fa a l’ampliació del cementeri afecta la parcel·la 32 del polígon 1 de Benimantell i, parcialment, les parcel·les 31, 26 i 27 del polígon 1 de Benimantell, pels 25 metres de servitud perimetrals que exigix la legislació sectorial de policia mortuòria (no s’inclou l’àmbit del segon perímetre addicional de 225 metres).

3.2. Problemàtica, justificació i descripció de la modificació

En el Pla general vigent es delimita una superfície de 714,32 m², qualificada com a PID (Infraestructures – Servicis urbans), i identificada amb el codi PID.2 (Cementeri), ubicada a uns 200 metres al nord del nucli urbà.

Esta superfície és insuficient per a les necessitats de la localitat, per la qual cosa es planteja una ampliació de 1.400 m2 al nord i a l’est del recinte actual del cementeri.

La superfície de l’ampliació la determinen els límits establits reglamentàriament, de conformitat amb el Decret 195/2009, de 30 d’octubre, del Consell, pel qual s’aprova la modificació del reglament pel qual es regulen les pràctiques de la policia sanitària mortuòria en l’àmbit de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 39/2005, de 25 de febrer, del Consell. L’ampliació dels cementeris existents està subjecta als mateixos requisits d’emplaçament que s’exigixen per als de nova construcció, i les noves determinacions establides en l’article 42 fan necessari que l’emplaçament garantisca un perímetre de protecció de 25 metres que, quan hi haja planejament, ha d’estar qualificat com a zona dotacional i no ha de presentar cap mena de construcció. L’objectiu de la modificació és aconseguir implantar el major nombre possible de nínxols en una superfície de terreny limitada, amb la finalitat de rendibilitzar al màxim l’espai disponible.

De conformitat amb el que s’indica en la memòria justificativa ( documentació sense eficàcia normativa), la modificació número 3 del Pla general introduïx les variacions següents en el planejament vigent: ampliació de la qualificació d’una superfície de 1.400 m² de sòl no urbanitzable com a sòl dotacional d’infraestructura-servici urbà en sòl no urbanitzable, així com la qualificació d’una superfície de 7.013 m² de sòl dotacional d’espai lliure (una superfície que correspon al perímetre de 25 metres al voltant de la superfície del cementeri). A més, arreplega, en les taules següents, les superfícies i edificabilitats segons el planejament vigent:

|  |  |
| --- | --- |
| *Classificació del sòl* | *Superfície (m2)* |
| PID.2 (Cementeri) | 714,32 |
| Sòl no urbanitzable de règim comú | 1.400 |
| Sòl no urbanitzable de règim comú | 7.013 |
| Total | 9.127,32 |

També les superfícies i edificabilitats que resulten de la modificació puntual:

|  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| *Classificació del sòl* | *Superfície segons la modificació proposada (m2)* | *Modificació proposada* | |
| *Coeficient d’edificabilitat (m2t/m2s)* | *Edificabilitat*  *(m2t/m2s)* |
| Sòl no urbanitzable dotacional d’infraestructures de servici urbà  PID.2 (Cementeri) | 2.114.32 | 1,0 | 2.114,32 |
| Sòl no urbanitzable dotacional d’espai lliure | 7.013 | 0,0 | 0,0 |
| Total | 9.127,32 | - | 2.114, 32 |

  

No obstant això, en la documentació amb eficàcia normativa (normes urbanístiques i plans d’ordenació), a més de les variacions de la memòria justificativa, s’inclou un segon perímetre de protecció de 225 metres d’amplària al voltant del perímetre de 25 metres d’espai lliure, el qual es representa gràficament en el pla d’ordenació PO.2 que modifica, en l’article 6 de les normes urbanístiques, la regulació actual del sòl no urbanitzable en este àmbit.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/10/15/1211594/5_1730103140059_7228276460005790471_imagen.jpeg)

Planejament vigent

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/10/15/1211594/6_1730103140066_7456197719874515007_imagen.jpeg)

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/10/15/1211594/7_1730103140074_2306341460815939545_imagen.jpeg)

El 22 de juliol de 2022, es rep un escrit de l’Ajuntament en el qual indica que no s’inclou en la modificació la regulació de l’article 6 de les normes urbanístiques, és a dir el perímetre de protecció de 225 metres al voltant del perímetre de 25 metres d’espai lliures.

3.3. Alternatives del Pla

En la documentació presentada s’indica que les diferents propostes del Pla avaluat són les següents:

– Alternativa 0: Mantindre el cementeri en l’estat actual fins que estiga complet i proposar la construcció d’un cementeri nou en una ubicació nova que complisca tots els requisits del Decret 195/2009, de 30 d’octubre. L’alternativa de no ampliar el cementeri no és possible perquè l’actual és insuficient per a atendre la demanda de sepultures en el municipi a mitjà termini. No es considera viable

– Alternativa 1: Modificació puntual per a l’ampliació del sòl dotacional d’infraestructures (PID.2– Cementeri). Suposaria l’ampliació de la parcel·la existent en uns 800 m², la qual cosa garantiria la capacitat de soterraments per a més de tres dècades, d’acord amb el ritme de defuncions anuals que s’ha observat en l’última dècada.

Alternativa triada: Alternativa 1. Es proposa a manera de la present modificació puntual del Pla general d’ordenació urbana, amb la finalitat de poder realitzar nínxols per al soterrament en les instal·lacions actuals del cementeri municipal i solucionar, així, la demanda futura d’este servici per part del municipi. L’afecció directa que suposa l’aplicació del Decret 195/2009, de 30 d’octubre, del Consell, pel qual s’aprova la modificació del reglament pel qual es regulen les pràctiques de la policia sanitària mortuòria en l’àmbit de la Comunitat Valenciana, implica que una gran part del sòl que ja està destinat a un ús dotacional no es puga utilitzar per a dur a terme les construccions que contenen els nínxols per a soterraments. Per a aconseguir este objectiu, és necessari ampliar l’espai dotacional existent del cementeri. Per tant, la modificació contempla que s’efectuen els canvis necessaris per a generar la reserva dotacional necessària per a habilitar la destinació íntegra del sòl dotacional actualment existent a la construcció de soterraments, i, així mateix, establir l’ordenació de la zona confrontant amb este espai.

Per tant, l’alternativa que es proposa és la d’arreplegar, dins de la qualificació de sòl dotacional d’infraestructura-servici urbà, tant la superfície actual del cementeri com una ampliació d’este cap al nord i cap a l’est, d’acord amb el que s’ha descrit en el punt anterior.

En conseqüència, la modificació respecte de la situació actual del planejament implica un canvi en la qualificació i la regulació d’una zona de sòl no urbanitzable de règim comú a sòl dotacional.

3.4. Efectes previsibles sobre el medi ambient

L’apartat 7 del DIE indica que no s’estima cap efecte ambiental previsible, ja que no cal dur a terme cap acció ni operació constructiva que genere directament un impacte, com ara:

– Ocupació de la superfície

– Aclarides i desbrossaments (eliminació de la vegetació que hi ha)

– Moviment de terres (excavacions, rebliments, construcció de rases, esplanacions, etc.)

– Activitats de construcció (compactacions, asfaltat, formigonada, pavimentat)

– Presència temporal i funcionament de les instal·lacions auxiliars necessàries per a les obres i zona d’apilaments temporals

– Moviment de maquinària i vehicles d’obra. Transport de material per a les obres

– Generació i acumulació temporal de residus. Abocaments accidentals

– Restitució de servituds i servicis afectats (camins, línia elèctrica, etc.)

Així mateix, considera que no es produïx cap afecció o efecte previsible sobre els elements estratègics, sobre la planificació sectorial o territorial ni sobre les normes aplicables.

El DIE s’ha complementat amb l’aportació de l’estudi hidrogeològic (de data març de 2022) que indica, a partir de tota la informació disponible i que s’exposa en este, els criteris següents que justifiquen que l’ampliació del cementeri municipal de Benimantell no provocarà cap mena d’afecció a les aigües subterrànies:

a) La permeabilitat del sòl en la parcel·la estudiada és mitjana, pel substrat format per argiles i llims d’origen detrític.

b) La columna estratigràfica presenta, en la vertical de la parcel·la, des del sostre fins al mur, una capa inicial de depòsits detrítics de 10 m amb una permeabilitat mitjana, 150 m de calcàries i capes subjacents, i una capa potent (300 m) de margues argilenques de caràcter impermeable sobre un estrat de calcarenites que constituïxen un aqüífer. Per este motiu, es tracta d’una formació aqüífera confinada. L’estrat impermeable protegix les aigües subterrànies de possibles contaminacions.

c) La grossària de la zona no saturada en la zona d’estudi, segons la informació obtinguda, se situa a una profunditat mínima de 450 metres. Esta profunditat, juntament amb la capacitat d’autodepuració del sòl (punt *f*) asseguren que no es produïsquen afeccions.

d) No s’han detectat captacions a una distància inferior a 1.000 metres de la zona d’ampliació del cementeri.

e) La zona a on se situaran els nínxols estarà impermeabilitzada respecte del terreny natural per les fonamentacions i/o soleres de formigó projectades, la qual cosa, juntament amb la realització de canalitzacions que arrepleguen les aigües pluvials i residuals, donarà com a resultat que el risc de produir-se filtracions per lixiviats procedents dels nínxols mencionats siga mínim.

f) En el cas que es produïra algun tipus de lixiviat puntual, entraria en acció la capacitat d’autodepuració del terreny, que s’encarregaria d’eliminar de manera pràcticament completa els principals contaminants abans que es produïsca el contacte amb la zona saturada, tal com s’ha demostrat en l’apartat 7.

4. Consultes realitzades

El Servei d’Avaluació Ambiental Estratègica, com a òrgan ambiental i d’acord amb el que es disposa en l’article 53.1 del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP), ha sotmés a consulta la documentació que es va presentar en juliol de 2021 a les administracions següents perquè, si ho estimen oportú, formulen suggeriments a esta:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Data de consulta* | *Data de l’informe* | *Administració pública consultada* |
| 11.10.2021 | 19.07.2022  20.07.2022  26.07.2022 | Conselleria de Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat. DGPTP.  Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge.  Servici de Gestió Territorial  Servei de Planificació Territorial |
| 02.12.2021 | DG de Salut Pública i Addiccions |
| 21.10.2021 | 22.03.2022 | Confederació Hidrogràfica del Xúquer |
| ------ | 13.07.2021 | ST d’Urbanisme d’Alacant |

  

Els informes rebuts es publiquen en la web

<https://mediambient.gva.es/va/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>, a on es podrà consultar el contingut íntegre d’estos.

El dia 22 de juliol de 2022, es va sol·licitar un nou informe a la DG de Salut Pública i Addiccions sobre l’estudi hidrogeològic aportat.

5. Identificació de possibles efectes sobre el medi ambient de les administracions afectades

De conformitat amb el que s’estipula en l’article 46.3 de la LOTUP, l’òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en compte els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certesa en la determinació de l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient, i amb una consulta prèvia a les administracions públiques afectades a què es fa referència en els articles 48.d i 53.1 de la LOTUP.

5.1. Paisatge

L’informe sobre infraestructura verda i paisatge fa les consideracions següents:

Infraestructura verda

D’una banda, la ubicació proposada per a l’ampliació del cementeri s’inclou en un àmbit en el qual hi ha afecció sobre la infraestructura verda a escala regional, ja que es troba dins del paisatge de rellevància regional PRR 22. No obstant això, l’actuació proposada no impedix la consecució dels objectius i instruccions proposats per a este PRR. D’altra banda, el municipi de Benimantell no té aprovat un instrument de paisatge (estudi de paisatge) que identifique la infraestructura verda municipal. No obstant això, l’actuació proposada afecta la xarxa primària de dotacions públiques, i no afecta la infraestructura verda.

Necessitat d’un instrument de paisatge per a la tramitació de la modificació puntual:

Encara que cal considerar compatible la modificació de la zonificació del sòl que es proposa amb el paisatge rural en el qual es localitza, l’actuació que es realitzarà sobre el cementeri tindrà una incidència en este paisatge, ja que s’ubica sobre un element dominant que constituïx una referència visual del territori i s’augmenta el volum de l’edificació existent, la qual cosa afectarà el caràcter i les condicions de percepció de l’element construït sobre el paisatge existent. Per això, es requerix elaborar un instrument de paisatge, en este cas, un estudi d’integració paisatgística, que, de conformitat amb l’escala de l’actuació, incorpore únicament els apartats de l’annex II del TRLOTUP següents:

f) Valoració de la integració visual de l’actuació a partir dels punts d’observació i recorreguts escènics identificats.

g) Les mesures d’integració paisatgística necessàries per a evitar, reduir o corregir els impactes paisatgístics i visuals identificats. En particular, del punt *g*.3, del disseny de l’actuació i de tots els elements que la conformen, i el de la seua implantació en el paisatge.

Criteris d’ordenació i integració paisatgística:

a) A fi de garantir la imatge unitària i de qualitat del cementeri, per a l’ampliació futura s’hauran d’adoptar les característiques tipològiques del cementeri actual, de manera que es preserve la imatge existent (disposició de l’edificació, altures, adaptació a la topografia, tancaments, etc.).

Per a això, el perímetre de l’ampliació s’haurà de basar en les línies que delimiten l’edificació existent, de manera que, una vegada executada l’actuació, es perceba com un únic volum.

b) Les mesures d’integració paisatgístiques que es plantegen en l’EIP s’hauran d’arreplegar en les normes urbanístiques de la modificació puntual.

c) Pel que fa a les normes urbanístiques que acompanyen la modificació puntual que s’han presentat:

– S’hauran d’establir unes condicions a les edificacions (article 2) que facen referència expressa a les característiques de l’edificació actual: altura màxima, solucions constructives, acabats dels paraments, cromatismes, etc.

– En este mateix article 2, s’eliminarà la paraula «preferentment», i la frase quedarà de la manera següent: En l’enjardinament s’usaran plantes autòctones i amb poques necessitats hídriques.

– En el títol II s’ha de millorar la redacció de l’articulat per a diferenciar d’una manera més clara els usos que es permeten en el primer perímetre de protecció de 25 m, dels del segon perímetre de protecció de 225 m.

5.2. Servici de Gestió Territorial

Fa les consideracions finals següents:

– Vist que la modificació número 3 no presenta cap nivell de perillositat d’inundació d’acord amb les cartografies d’inundabilitat analitzades.

– Vist que la modificació no genera un increment de la vulnerabilitat existent.

– Vist que la zona d’actuació presenta una afecció territorial pel que fa a la recàrrega d’aqüífers en zona d’alta permeabilitat, àrea estratègica 2. Es considera que l’actuació no té afeccions rellevants, ja que es pretén l’ampliació del cementeri municipal, que no és possible situar en una altra localització del municipi.

I conclou que la modificació número 3 no està afectada per risc d’inundació i que és compatible amb el compliment de les consideracions finals. A més, no té altres afeccions rellevants de conformitat amb les determinacions normatives del Pla d’acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció de risc d’inundació a la Comunitat Valenciana, així com amb la resta de normativa d’aplicació i la cartografia oficial considerades durant l’elaboració de l’informe.

5.3. Servei de Planificació Territorial

Vistes les dimensions limitades de l’ampliació proposada, la ubicació i configuració d’esta, així com altres motius d’interés públic (directriu 88.g de l’ETCV), s’observa que la modificació proposada no modifica el model territorial proposat pel planejament vigent i es considera que no es derivaran efectes significatius en matèria d’ordenació del territori, d’acord amb el que s’indica en l’Estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).

5.4. DG de Salut Pública i Addiccions

S’indica que, a fi d’emetre l’informe sanitari consultat, i sobre la base de la legislació sectorial vigent, s’haurà de facilitar l’estudi hidrogeològic.

5.5. Confederació Hidrogràfica del Xúquer

La Confederació Hidrogràfica del Xúquer indica que la modificació no afecta llits públics, zones de servitud ni zones de policia. En relació amb la viabilitat de l’actuació i la incidència en el règim de corrents, indica que no hi ha risc d’inundació i que es troba fora de la zona de policia.

Recorda quina normativa s’ha de complir pel que fa al sanejament i la depuració de les aigües residuals generades per l’actuació, així com de les aigües pluvials, i, en relació amb els recursos hídrics, indica que:

En la documentació presentada no s’establix el volum de l’increment de la demanda generat per l’actuació.

D’altra banda, segons els antecedents que hi ha en este organisme, l’Ajuntament de Benimantell disposa d’un aprofitament en la partida «Assagador. Molí d’Ondara», del terme municipal de Benimantell (Alacant), inscrit en el Catàleg d’aigües d’esta confederació (Tom 41, Foli 41) amb destinació a proveïment i reg, per un volum total de 316.000 m³/any, dels quals 72.000 m³ es destinen al proveïment de la població.

Pel que fa a l’increment de la demanda de recursos hídrics, a l’efecte de l’emissió de l’informe de l’article 25.4 del text refós de la Llei d’aigües previ a l’aprovació de l’instrument de planejament que desenrotlle l’actuació proposada, s’haurà de justificar este increment i acreditar la disponibilitat de recursos hídrics per a atendre esta demanda, per a la qual cosa es presentarà un estudi de demandes de tots els usos previstos.

L’estudi de demandes haurà d’incloure una llista tan detallada com siga possible de tots els consums actuals i les demandes futures (nucli urbà, consolidació del sòl urbà, urbanitzacions o nuclis aïllats, polígons industrials, sectors de sòl urbanitzable amb ordenació detallada, sectors de sòl urbanitzable sense ordenació detallada, reg de zones verdes, etc.) i establirà el balanç entre estes demandes i els recursos disponibles. En cas que els recursos necessaris siguen superiors al dret disponible, s’haurà de tramitar una concessió administrativa que empare la totalitat de la demanda requerida.

5.6. Urbanisme

L’STU efectua les consideracions territorials següents:

Primera. La modificació proposada afecta l’ordenació estructural, tal com determina l’article 21 de la LOTUP. Per tant, la competència per a l’aprovació definitiva correspon a la Conselleria competent en urbanisme, tal com establix l’article 44.2 de la mateixa llei.

Segona. L’òrgan ambiental i territorial en este procediment és l’autonòmic, ja que implica la modificació de l’ordenació del sòl no urbanitzable, tal com determina l’article 48.C de la LOTUP.

Tercera. Des del punt de vista de les competències d’este servici territorial es considera necessari dur a terme la consideració següent perquè s’incorpore al pla que es tramite:

– En l’esborrany no s’indica res sobre la titularitat pública o privada del sòl afectat per la proposta. En cas que siga privada, la modificació haurà de prevore el mecanisme de gestió d’este.

6. Valoració ambiental de la proposta

6.1. Consideracions jurídiques

L’avaluació ambiental estratègica és l’instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Esta directiva s’incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).

El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, establix, en l’article 22, que els instruments d’ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental, d’acord amb el que preveu la legislació d’avaluació ambiental.

6.2. Valoració ambiental de la modificació d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP

En l’anàlisi tècnica i la valoració dels criteris de l’annex VIII s’ha considerat, a més de la documentació presentada i els informes de les administracions públiques afectades (apartat 5), la informació territorial d´altres organismes públics.

En relació amb les característiques del pla

La modificació plantejada afecta parcialment l’ordenació estructural, ja que comporta la requalificació de sòl no urbanitzable comú a dotacional per a l’ampliació del cementeri municipal. No obstant això, la modificació relativa a la qualificació del sòl dotacional no té incidència en els instruments de planejament territorial o sectorial de rang superior ni en el model territorial vigent.

Els terrenys afectats per la requalificació són terrenys agrícoles que formen part d’un mosaic agroforestal. Presenten una permeabilitat mitjana, una baixa vulnerabilitat d’aqüífers i, d’acord amb la cartografia de sòls crítics per a la recàrrega d’aqüífers en el marc de la infraestructura verda, es qualifiquen com a àrees estratègiques 2.

La requalificació afecta una xicoteta superfície que confronta amb l’actual sòl dotacional del cementeri i la franja de 25 metres al voltant d’este, d’acord amb el Decret 39/2005 de 25 de febrer, pel qual es regulen les pràctiques de policia sanitària mortuòria en l’àmbit de la Comunitat Valenciana, tot i que només es transformarà la superfície prevista per a l’ampliació del cementeri (1.400 m²), i la resta de la superfície es qualificarà com a espai lliure.

L’àmbit de la modificació de la modificació puntual número 3 no afecta cap espai natural protegit, espai de la Xarxa Natura 2000, terrenys forestals ni vies pecuàries.

D’altra banda, no es considera inclosa en este IATE la modificació del Pla general que es deriva del perímetre de protecció addicional de 225 metres al voltant del perímetre de protecció de 25 metres, ja que no s’ha analitzat ni valorat en el DIE i, a més, l’Ajuntament ha comunicat el desistiment de la inclusió d’esta proposta de la modificació número 3.

En relació amb la valoració dels efectes adversos sobre el medi ambient

La valoració dels efectes previsibles sobre el medi ambient s’efectua inicialment en el DIE aportat per l’Ajuntament en juliol de 2021, i es completa, posteriorment, en l’estudi hidrogeològic rebut el 17 de març de 2022, que és determinant per a la idoneïtat dels terrenys. L’estudi hidrogeològic conclou que:

Este òrgan ambiental considera, sobre la base de l’estudi hidrogeològic, que no hi ha risc potencial de contaminació de les aigües subterrànies, tot i que es requerix que l’òrgan competent (DG de Salut Pública i Addiccions) emeta l’informe favorable.

D’altra banda, no és preveu que l’increment de la demanda de recursos hídrics siga significatiu, atés que l’ús dotacional del cementeri té una baixa demanda de recursos hídrics i que la magnitud de l’ampliació proposada és escassa. No obstant això, l’Ajuntament haurà de confirmar-ho per mitjà de la incorporació a la documentació presentada d’un estudi de demandes en els termes que indica la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, prenent com a referència el volum demandat pel cementeri actual i per mitjà de la justificació de si este increment es pot satisfer amb les dotacions actuals, i obtindrà, sobre la base d’este, l’informe de l’organisme de conca que s’exigix en l’article 25 la Llei d’aigües.

No és necessari establir mesures preventives en relació amb les obres d’infraestructures de proveïment d’aigua, ja que, d’acord amb la informació cartogràfica del Sistema d’informació geogràfica de la Diputació d’Alacant, la xarxa de distribució municipal d’aigua arriba al cementeri.

La documentació amb eficàcia normativa establirà les normes necessàries per a dotar el cementeri de les infraestructures d’evacuació i/o tractament que garantisquen la gestió correcta de les aigües residuals que es generen, de les aigües pluvials i dels residus.

Pel que fa a les mesures per a evitar efectes negatius sobre el paisatge, a més dels aspectes que ha indica el Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge, es tindrà en compte que s’ha inclòs, en l’àmbit de la qualificació PID.2, el talús situat a l’oest de l’actual cementeri, que el mateix DIE reconeix com a poc adequat per a l’ampliació que es pretén efectuar pel fort pendent que presenta, tal com es pot apreciar en la imatge següent:

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/10/15/1211594/8_1730103140086_2492500950957565406_imagen.jpeg)

Per tant, com a mesura preventiva complementària a les que s’han indicat per part de l’òrgan competent en matèria de paisatge, es considera que el talús oest de la parcel·la 32 del polígon 1 s’ha d’excloure de la delimitació de l’àmbit del PID.2 o, en defecte d’això, indicar expressament en la documentació amb eficàcia normativa que estos terrenys no podran ser objecte d’ampliació del cementeri.

7. Proposta d’acord

Segons el que establix l’article 52.2.b del TRLOTUP, d’acord amb els criteris de l’annex VIII d’esta llei, la modificació puntual, i tenint en compte els informes emesos i l’avaluació efectuada, es pot concloure que el procediment d’avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta de modificació no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, sempre que es complisquen les condicions que s’establixen en esta resolució.

D’acord amb el que s’ha exposat, es resol:

Concloure el procediment d’avaluació ambiental i territorial ambiental simplificada del Pla especial del projecte de modificació número 3 de Benimantell i emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable, ja que es considera que no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient, de conformitat amb els criteris de l’annex VIII de la LOTUP valorats en l’apartat 6, amb el compliment de les determinacions que es detallen a continuació, i correspon continuar la tramitació de la modificació segons la seua normativa sectorial :

L’aprovació definitiva de la modificació està supeditada:

1. A l’exclusió del perímetre de protecció de 225 metres al voltant del perímetre de 25 metres d’espai lliure.

2. A l’obtenció de l’informe favorable de la DG de Salut Pública i Addiccions sobre l’estudi hidrogeològic.

3. A l’elaboració de l’estudi de demandes de recursos hídrics en els termes establits per l’organisme de conca i a l’informe favorable de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, de conformitat amb l’article 25.4 del text refós de la Llei d’aigües.

4. A l’elaboració de l’estudi d’integració paisatgística i la consegüent incorporació a la documentació amb eficàcia normativa dels criteris d’ordenació i integració paisatgística que s’indiquen en l’informe del Servei d’Infraestructura Verda i Paisatge.

Com a mesura preventiva complementària a les que s’han indicat per l’òrgan competent en matèria de paisatge, s’exclourà el talús oest de la parcel·la 32 del polígon 1 de la delimitació de l’àmbit del PID.2 o, en defecte d’això, s’indicarà expressament en la documentació amb eficàcia normativa que estos terrenys no podran ser objecte d’ampliació del cementeri.

5. En la documentació amb eficàcia normativa s’establiran les normes necessàries per a dotar el cementeri de les infraestructures d’evacuació i/o tractament que garantisquen la gestió correcta de les aigües residuals generades i de les aigües pluvials, així com de la recollida de residus.

6. Així mateix s’inclouran els documents de caràcter econòmic per a la gestió del sòl afectat per la modificació, amb la inclusió, si és el cas, de les infraestructures que s’indiquen en els punts anteriors.

Segons establix l’article 51.7 de la LOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s’ha aprovat la «Modificació número 3 del Pla general de Benimantell: Ampliació del sòl dotacional d’infraestructures (PID-2 Cementeri) per a l’ampliació del cementeri». En este cas, el promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica.

Òrgan competent

La Comissió d’Avaluació Ambiental és l’òrgan competent per a emetre l’informe ambiental i territorial estratègic a què es referix l’article 53.2.b del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge, d’acord amb el que disposa l’article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el Reglament de l’òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d’avaluació ambiental estratègica (plans i programes).

A la vista del que s’ha exposat, la Comissió d’Avaluació Ambiental acorda: emetre un informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la «Modificació número 3 del PGOU de Benimantell per a l’ampliació del sòl dotacional d’infraestructures (PID-2 Cementeri) per a l’ampliació del cementeri», ja que es considera que, amb el compliment de les determinacions que s’inclouen en l’informe citat, no té efectes significatius en el medi ambient.

Notificar als interessats que, contra esta resolució, com que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és un inconvenient perquè es puguen utilitzar els mitjans de defensa que en el seu dret es consideren pertinents.

La qual cosa notifique perquè se’n tinga coneixement i als efectes oportuns.

La qual cosa se certifica amb anterioritat a l’aprovació de l’acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se’n deriven, tal com ho autoritza l’article 18.2 de la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic.

València, 1 d´agost de 2022.– El secretari de la Comissió d’Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 18 de setembre de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental