Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9429, del 16-09-2022 (2022/8099)

RESOLUCIÓ de 7 de setembre de 2022, de la directora general de Relacions amb les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es publica el conveni entre l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis, de Salvament i Protecció Civil de la Província de Castelló, per a l'encàrrec de gestió dels mitjans del servei de bombers forestals a la província de Castelló. Exercici 2022.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9429

Data del DOGV
:   16-09-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/8099


Data del document
:   07-09-2022

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

RESOLUCIÓ de 7 de setembre de 2022, de la directora general de Relacions amb les Corts, de la Presidència de la Generalitat, per la qual es publica el conveni entre l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències i el Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis, de Salvament i Protecció Civil de la Província de Castelló, per a l'encàrrec de gestió dels mitjans del servei de bombers forestals a la província de Castelló. Exercici 2022. [2022/8099]  
  
  
La Generalitat, a través de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències (AVSRE), i el Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i de Salvament de la Província de Castelló han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, els dies 28 i 19 de juliol de 2022, respectivament, el conveni per a l'encàrrec de gestió dels mitjans del servei de bombers forestals a la província de Castelló. Exercici 2022, i conforme amb allò que preveu l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, una vegada inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb data 2 de setembre de 2022 i número 991/2022, és procedent la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del conveni esmentat, que figura annex a aquesta resolució.  
  
València, 7 de setembre de 2022.- La directora general de Relacions amb les Corts: Ana Belén Domínguez Cana.  
  
  
CONVENI DE COL·LABORACIÓ REALITZAT ENTRE L'AGÈNCIA VALENCIANA DE SEGURETAT I RESPOSTA A LES EMERGÈNCIES I EL CONSORCI PER AL SERVEI DE PREVENCIÓ, EXTINCIÓ D'INCENDIS, DE SALVAMENT I PROTECCIÓ CIVIL DE LA PROVÍNCIA DE CASTELLÓ PER A L'ENCÀRREC DE GESTIÓ DELS MITJANS DEL SERVEI DE BOMBERS FORESTALS A LA PROVÍNCIA DE CASTELLÓ. EXERCICI 2022.  
  
  
València, en la data de signatura.  
  
REUNITS  
Per una part, Gabriela Bravo Sanestanislao, consellera de Justícia, Interior i Administració Pública de la Generalitat, nomenada pel Decret 6/2019, de 17 de juny, del president de la Generalitat, i presidenta de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències (d'ara en avant, l'Agència o l'AVSRE), que actua en nom i representació d'aquesta, d'acord amb el que estableix l'article 11.1.b de la Llei 4/2017, de 3 de febrer, de la Generalitat, per la qual es crea l'Agència Valenciana de Seguretat i resposta a les Emergències, modificada per la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de la Generalitat, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, per la qual s'atribueix a la persona titular de la Presidència de l'AVSRE la signatura de convenis en matèries que siguen competència de l'Agència, i autoritzat el conveni per l'Acord del Consell de la Generalitat de 8 de juliol de 2022.  
I per una altra, Abel Ibáñez Mallasenel, president delegat del Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis, de Salvament i Protecció Civil de la Província de Castelló (d'ara en avant, Consorci), que actua en nom i representació d'aquest, en virtut de les atribucions conferides en l'article 15 dels Estatuts del Consorci i per l'Acord de 23 de juny de 2022, de l'Assemblea General del Consorci, pel qual s'aprova el conveni.  
  
Les parts es reconeixen la capacitat legal necessària per a la signatura del present conveni, i a aquest efecte,  
  
EXPOSEN  
  
Primer. Que, segons el que disposen els seus estatuts, constitueix l'objecte del Consorci la prestació del servei de prevenció i extinció d'incendis, i de salvament i protecció civil, i podrà estendre's la competència del Consorci a altres fins comuns a la totalitat dels seus membres en matèries relacionades amb l'objecte principal del Consorci.  
  
El Consorci ha intervingut des de 1997 en l'extinció d'incendis forestals, prenent part activa els seus efectius en aquestes tasques.  
Segon. Que segons el que estableix l'article 59 de la Llei 13/2010, de protecció civil i gestió d'emergències, modificat per la Llei 4/2017, de creació de l'AVSRE, es crea el Servei de Bombers Forestals dependent de l'AVSRE o la conselleria competent en matèria de protecció civil i gestió d'emergències.  
L'article 1 del Decret 122/2017, de 15 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de l'AVSRE, estableix que correspon a aquesta la gestió del Servei de Bombers Forestals. En l'apartat 6 de l'article 20 del decret esmentat, s'estableix que aquesta podrà subscriure a aquest efecte els oportuns convenis de col·laboració per a la realització de les funcions encarregades.  
En l'actualitat, l'AVSRE no disposa de l'estructura necessària per a assumir la gestió ordinària i extraordinària del Servei de Bombers Forestals; per això, a l'empara del que disposa l'article 11.1 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, per raons d'eficàcia i absència de mitjans, es proposa dur a terme l'encàrrec de gestió que s'assenyala en clàusula primera.  
Tercer. Que de conformitat amb el que estableix l'article 11 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, l'AVSRE i el Consorci per al Servei de Prevenció i Extinció d'Incendis i Salvament de la Província de Castelló acorden les següents  
  
  
CLÀUSULES  
  
Primera. Objecte  
Constitueix l'objecte del present conveni de col·laboració, l'encàrrec de gestió al Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis, de Salvament i Protecció Civil de la Província de Castelló (d'ara en avant, el Consorci), de les activitats de gestió i direcció operativa i funcional dels mitjans del Servei de Bombers Forestals a la província de Castelló, la titularitat de la qual correspon a l'AVSRE.  
  
Les activitats objecte d'encàrrec de gestió tindran un caràcter merament material i tècnic, sense que en cap cas la seua realització supose la cessió de la titularitat per part de l'AVSRE ni dels elements substantius del seu exercici, i serà responsabilitat de l'AVSRE dictar tots els actes o resolucions de caràcter jurídic que donen suport, o en les que s'integren, les activitats materials objecte de l'encàrrec de gestió regulat en aquest conveni.  
  
Segona. Mitjans d'execució  
Per a la realització de les funcions encarregades, el Consorci disposarà, a part del seu personal tècnic i operatiu, de personal tècnic forestal i de coordinació forestal per a la direcció de les tasques d'extinció d'incendis forestals i per a programar i supervisar totes les activitats diàries dels mitjans del Servei de Bombers Forestals a la seua província, la titularitat de la qual correspon a l'AVSRE.  
Es disposarà del personal de coordinació forestal necessari per a la gestió i supervisió del servei. Cada coordinador o coordinadora forestal tindrà assignades, de manera permanent, un nombre d'unitats de bombers forestals anuals i altres de reforç en la campanya d'estiu, i és la seua responsabilitat el desenvolupament de les funcions establides en la present clàusula.  
El personal que dedicarà el Consorci, es detalla a continuació:  
- De l'1 de gener al 31 de desembre: 3 tècnics o tècniques forestals.  
- De l'1 de gener al 31 de desembre: 8 capatassos o capatasses coordinadors.  
- De l'1 de gener al 31 de desembre: 1 coordinador o coordinadora de zona.  
El personal tècnic forestal tindrà titulació de diplomatura o equivalent, amb una experiència mínima de 24 mesos en treballs d'extinció d'incendis forestals.  
Els coordinadors i coordinadores forestals tindran la titulació de capatàs forestal, tècnic superior de Recursos Naturals i Paisatgístics o equivalent, amb una experiència mínima de 24 mesos, en coordinació i gestió directa de grups de personal destinats a l'extinció d'incendis forestals.  
En compliment del que disposen l'article 9.2 del text refós de la Llei de l'estatut bàsic de l'empleat públic, aprovat mitjançant el Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, i l'article 17.3 de la Llei 4/2021, de 16 d'abril, de la funció pública valenciana, l'exercici de les funcions esmentades no implica la participació directa o indirecta en l'exercici de potestats públiques o salvaguarda d'interessos generals.  
  
El Consorci haurà de respectar els criteris continguts en la Instrucció del Ministeri d'Hisenda i Administracions Públiques, de 28 de desembre de 2012, sobre bones pràctiques per a la gestió de les contractacions de serveis i encàrrecs de gestió, a fi d'evitar incórrer en supòsits de cessió il·legal de persones treballadores.  
Les funcions que ha de dur a terme el personal assignat a aquest encàrrec de gestió pel Consorci seran:  
- Gestionar, organitzar, distribuir i controlar el treball diari del Servei de Bombers Forestals a càrrec seu.  
- Emplenar comunicats, butlletes d'estat i altra documentació necessària per al desenvolupament i control del servei. Així com qualsevol informe que els demanen el personal responsable del servei.  
- Controlar i inspeccionar la documentació que emplenen les persones responsables de les unitats.  
- Vetlar pel compliment de totes les normes en matèria de seguretat i salut en el treball derivades de la legislació vigent de prevenció de riscos laborals.  
- Mantindre la correcta uniformitat de totes les unitats a càrrec seu.  
- Supervisar l'estat dels equips de protecció i de tot el material que, a títol individual, el Consorci els entregue, i a més, hauran de conéixer-ne l'ús i el manteniment correcte.  
- Supervisar i gestionar el bon estat dels vehicles i equips de comunicacions de les unitats a càrrec seu.  
- Supervisar l'ús adequat de les dotacions individuals i col·lectives en relació amb les diferents activitats a realitzar.  
- Planificar, organitzar i supervisar les activitats diàries d'entrenament, pràctiques de maneig i manteniment dels equips, eines mecàniques i manuals i equips de comunicacions, que realitzen les unitats a càrrec seu.  
- Tutelar les pràctiques especialitzades que realitzen les unitats a càrrec seu.  
- Dirigir les actuacions que els siguen encarregades a les unitats a càrrec seu amb motiu de situacions d'emergència, segons les funcions d'unitats de bombers forestals establides en l'article 60 de la Llei 13/2010 i en el Pla especial davant del risc d'incendis forestals.  
  
- Elaborar els informes de treball sobre les funcions anteriors, que se sol·liciten des de l'AVSRE.  
  
Tercera. Despeses de gestió. Finançament de l'encàrrec de gestió. Forma de pagament  
En compensació als serveis i despeses de gestió per a l'any 2022 que l'encàrrec de gestió comporta, el Consorci percebrà un milió d'euros (1.000.000,00 ?).  
L'esmentada quantitat inclou els costos del personal indicat en la clàusula segona, inclosos els mitjans auxiliars d'equipament, manteniment de vehicles i combustible necessaris per al seu transport en les tasques encarregades; així com les despeses de manteniment i reparació d'avaries dels vehicles adscrits a l'AVSRE, destinats al Servei de Bombers Forestals en aquesta província.  
Aquesta quantitat se sufragarà a càrrec de la línia T7037000, Encàrrec forestal consorcis de bombers, capítol IV del programa pressupostari 48.93.68.1209.665.31, de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, del pressupost de la Generalitat per a l'any 2022.  
  
L'aportació no té naturalesa de subvenció, si bé no podrà ser superior a les despeses derivades de l'execució del conveni de conformitat amb els principis d'eficiència en l'assignació i utilització dels recursos públics continguts en l'article 7 de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.  
  
El pagament s'efectuarà mitjançant certificats que seran expedits per l'òrgan competent del Consorci, que adjuntaran informes que els treballs de direcció i gestió dels recursos del Servei de Bombers Forestals s'han realitzat de conformitat amb els acords. Des de l'AVSRE se certificarà la conformitat per al pagament.  
  
Quarta. Coordinació del present conveni amb altres establits amb el mateix objecte dins de l'àmbit de la Comunitat Valenciana  
L'AVSRE, amb la finalitat d'homogeneïtzar els aspectes relacionats amb les activitats de les unitats de bombers forestals en les tres províncies de la Comunitat, el seu equipament personal i col·lectiu, formació, etc., així com per a poder coordinar la transferència interprovincial d'aquests mitjans en actuacions en què es requerisca, establirà els criteris tècnics oportuns.  
El Consorci es compromet a seguir les directrius i criteris d'actuació previstos en el Pla especial davant del risc d'incendis forestals, vigent a cada moment i altres plans d'aplicació enfront d'altres emergències.  
  
  
Cinquena. Òrgan mixt de seguiment i control de les actuacions  
Es crearà un òrgan mixt de seguiment i control format per dos representants de l'AVSRE i dos més del Consorci. Els representants de l'AVSRE, seran nomenats per la persona titular de la direcció, i els altres del consorci per diputat o diputada o diputat o diputada delegat.  
La persona titular de la direcció de l'AVSRE designarà la persona que assumisca la presidència de la comissió i la persona que assumisca la secretaria serà designada pel diputat o diputada o diputat o diputada del Consorci. La presidència de la comissió dirimirà amb el seu vot els empats.  
En la designació dels representants de l'AVSRE en l'esmentada comissió s'ha de procurar la presència equilibrada de dones i homes, en aplicació del que s'estableix en el II Pla d'igualtat de dones i homes de l'Administració de la Generalitat, aprovat per l'Acord del Consell, de 10 de març de 2017.  
L'òrgan mixt es denominarà comissió de seguiment i tindrà les funcions següents: Supervisar l'execució del conveni, així com adoptar les decisions i dictar les instruccions necessàries amb la finalitat d'assegurar la correcta realització de les activitats, incloent-hi a aquest efecte la solució, en primera instància, de les controvèrsies d'interpretació i compliment que puguen plantejar-se.  
Es reunirà almenys una vegada, abans dels dos mesos de la data de finalització del conveni, convocada pel president o presidenta.  
La comissió de seguiment remetrà una còpia de les actes i informes que elabore a la Direcció de l'AVSRE.  
  
Sisena. Vigència  
El present conveni de col·laboració per a l'encàrrec de gestió tindrà eficàcia des de la data de la seua signatura i mantindrà la seua vigència fins al 31 de desembre de 2022. No obstant això, seran imputables al present conveni les despeses realitzades amb anterioritat a la seua formalització, sempre que estiguen degudament justificades i s'hagen realitzat entre l'1 de gener i el 30 de novembre de 2022.  
  
Setena. Naturalesa i jurisdicció  
Aquest conveni té naturalesa administrativa d'acord amb el que s'estableix en l'article 11 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i està exclòs de la normativa de contractació del sector públic, de conformitat amb el que disposa l'article 6 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, pel qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE de 26 de febrer de 2014.  
Igualment no se sotmet al règim contingut en el Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre per estar inclosos en els negocis exclosos previstos en l'article 5.4. del Decret i, per tant, haurà de seguir les normes específiques per als encàrrecs de gestió i atés que es financen activitats que resulten de l'encàrrec de gestió les normes bàsiques en matèria d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.  
  
Per a la seua interpretació s'ajustarà al que estableixen l'article 62 de la Llei 7/2011, d'1 d'abril, de serveis de prevenció, extinció d'incendis i salvament de la Comunitat Valenciana, i la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
L'existència de qualsevol tipus de discrepància entre les parts, en relació amb la interpretació o execució del que estableix aquest conveni de col·laboració, que no s'haja resolt en el si de la comissió de seguiment, es resoldrà d'acord amb el que determinen els jutjats i tribunals de l'ordre jurisdiccional contenciós administratiu.  
  
No obstant això, les parts podran procedir a la resolució del conveni, si no s'executa la prestació corresponent a l'exercici i per les causes de resolució establides en la clàusula huitena.  
El present conveni posa fi a la via administrativa d'acord amb el que es disposa en l'article 114.1.d de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i contra aquest es pot interposar un recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del TSJ de la CV, d'acord amb el que estableix l'article 10 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
  
Huitena. Resolució  
El conveni podrà ser resolt per les causes següents:  
a) El transcurs del termini de vigència sense haver-se'n acordat la pròrroga.  
b) L'acord unànime de les parts.  
c) L'incompliment de les obligacions i compromisos assumits per part d'algun dels signants. En aquest cas, qualsevol de les parts podrà notificar a la part incomplidora un requeriment perquè complisca en un determinat termini les obligacions o compromisos que es consideren incomplits. Si transcorregut el termini indicat en el requeriment persisteix l'incompliment, la part que el va dirigir notificarà a les parts signants la concurrència de la causa de resolució i s'entendrà resolt el conveni. La resolució del conveni per aquesta causa podrà comportar la indemnització dels perjudicis causats que seran valorats, si és el cas, per la comissió de seguiment i control.  
d) Per decisió judicial declaratòria de la nul·litat del conveni.  
e) Per qualsevol altra causa diferent de les anteriors previstes en el conveni o en altres lleis.  
Si quan concórrega qualsevol de les causes de resolució del conveni hi ha actuacions en curs d'execució, les parts, a proposta de la comissió de seguiment, vigilància i control del conveni, podran acordar la continuació i finalització de les actuacions en curs que consideren oportunes, i establiran un termini improrrogable per a la seua finalització, transcorregut el qual haurà de realitzar-se la liquidació d'aquestes.  
  
  
Novena. Publicitat  
Es donarà l'oportuna publicitat al present conveni d'acord amb el que disposen l'article 9.1.c i e de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, i d'acord amb l'article 11.3, apartat b de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, i de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, de bases de règim local, és preceptiva la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i en el Butlletí Oficial de la Província.  
I es publicarà el text íntegre del conveni una vegada subscrit d'acord amb l'article 3.4 del Decret 105/2017, de 8 de juliol, del Consell, que desplega la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, en el termini previst en l'article 12.2 del decret esmentat.  
  
I, en prova de conformitat, signen electrònicament el present document  
  
Per l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències  
  
28-7-2022  
Gabriela Bravo Sanestanislao  
  
Pel Consorci per al Servei de Prevenció, Extinció d'Incendis, de Salvament i Protecció Civil de la Província de Castelló  
  
19-7-2022  
Abel Ibáñez Mallasen