Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6074, del 07-08-2009 (2009/9394)

Notificació a l'OP número 384, WBX 4204 Vidasol, de la Resolució de reintegrament, de 22 de juliol de 2009, de la directora de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, sobre l'expedient número 46/055/2008, que correspon a l'ajuda de transformació de cítrics, en la campanya 2006/2007.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6074

Data del DOGV
:   07-08-2009

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2009/9394


Data del document
:   30-07-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació

Tipus de document
:   Edicte

Notificació a l'OP número 384, YRI 7586 Vidasol, de la Resolució de reintegrament, de 22 de juliol de 2009, de la directora de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, sobre l'expedient número 46/055/2008, que correspon a l'ajuda de transformació de cítrics, en la campanya 2006/2007. [2009/9394]  
  
\* \* \* \* \*Intentada la notificació a l'interessat o als seus representants, dues vegades, sense que esta s'haja pogut realitzar per causes no imputables a l'administració, de l'acte administratiu que a continuació s'esmenta, es procedix a la publicació de la resolució de reintegrament següent en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb l'article 59.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú:  
«Resolució de reintegrament de l'ajuda a la transformació de cítrics   
Expedient: 46/055/2008  
Campanya: 2006/2007  
OP número 384, SAT número 9400 Vidasol  
València, 22 de juliol de 2009  
Vist l'expedient de l'OP número 384, SAT número 9400 Vidasol, expedient número 46/055/2008, que correspon al pagament de l'ajuda als productors de taronja i clementina destinada a la transformació, en la campanya 2006/2007, s'han pogut constatar els següents:  
Fets  
Primer. L'OP número 384, SAT número 9400 Vidasol, amb domicili social al carrer de Llevant, 23, 46269 Carlet (València), amb NIF número F-96198205, està reconeguda com a tal i homologada com a col·laboradora per a poder acollir-se al règim d'ajudes a la transformació de cítrics per a la campanya 2006/2007.   
Segon. L'OP, en compliment d'allò que es disposa en l'article 15 del Reglament(CE) 2111/2003, va presentar per a la campanya de referència llistats d'efectius productius dels productes taronja i clementina.  
Tercer. L'OP ha formalitzat i presentat per a la campanya en els terminis reglamentàriament establits els contractes següents: taronja, 4 a curt termini per un total de 5.300.000 kg; i clementina, 2 a curt termini per a la seua transformació en suc per 2.120.000 kg. Les quantitats lliurades a càrrec d'estos i les ajudes percebudes han sigut les següents:  
  
\* \* \* \* \*  
  
  
\* \* \* \* \*  
  
Quart. S'han efectuat els controls administratius i comptables que s'establixen en l'article 27.1 b i c per a comprovar la coherència entre les superfícies declarades, la collita total, les quantitats lliurades per a transformació i els pagaments per la matèria primera lliurada per l'organització de productors i per una mostra, almenys, del 5% dels seus productors, i s'ha detectat l'existència d'un productor en cada un dels controls amb una anomalia diferent. El detall d'estes és el següent:  
Taronja: soci número 562. Ha lliurat a l'organització de productors durant la campanya quantitats que suposen en relació amb la superfície de cultiu declarada un rendiment anormalment elevat que no ha pogut ser justificat per esta:  
Clementina: Soci número 685. La collita lliurada suposa una quantitat superior al 30% de la quantitat que figura en els LEP com a collita estimada, lliuraments que no han sigut justificats per l'OP, segons s'establix en les normes de compliment obligatori de la campanya.  
Quint. Prenent com a base estos fets constatats, per part de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació a València, amb data 22.08.2008, se formalitza l'acord d'inici del procediment de reintegrament, fonamentat en un incompliment de l'article 15, punt 1 a del Reglament (CE) 2111/2003, i, per tant, queda demostrat que l'OP ha lliurat taronja i clementina la procedència de les quals no es pot atribuir a les parcel·les declarades en els LEP ja que no queda provada la coherència necessària entre la superfície declarada i la collita total segons l'article 25.2 del Reglament (CE) 2111/2003, per això procedix l'aplicació d'allò que s'ha indicat en l'article 47 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, s'ha de procedir al reintegrament de les quantitats indegudament percebudes, que segons l'article 28.1 del Reglament (CE) 2111/2003, si l'ajuda ja s'ha pagat, el beneficiari reintegrarà el doble de la diferència entre l'ajuda deguda i la sol·licitada, que suposa un total de 9.522,92- (3.647,24- per a la taronja i 5.875,68- per a la clementina) i l'abonament dels corresponents interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció o ajuda.  
Sext. En l'acord es concedix a l'OP un termini de 15 dies hàbils, a comptar des de l'endemà de la notificació, perquè puga comparéixer en l'expedient d'acord amb l'article 84 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, prendre audiència i vista d'este, proposar prova i realitzar les al·legacions que considere convenients, i pot adjuntar a estes tots els documents que estime pertinents en defensa del seu dret.  
Atesa la impossibilitat de notificar l'acord en el domicili social de l'OP (en les dates 27 i 28.08.2008 a diferents hores) es va procedir, d'acord amb la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, a la publicació de la notificació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, número 5850, de 16.09.2008, i a l'exposició de l'acord d'inici en el tauler d'anuncis de l'Ajuntament de Carlet, entre els dies 05.09.2008 i 20.09.2008.  
Sèptim. La direcció de Secció de Mercats Agraris de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació a València, comunicà amb data 20.11.2008, que no ha sigut presentat cap escrit d'al·legacions a l'acord d'inici d'este expedient.   
Octau. Amb data 5 de desembre de 2008, el cap del Servici de Mercats Agraris, eleva informe al cap de l'Àrea de Garantia Agrària en què se sol·licita dictamen jurídic sobre les actuacions d'esta Conselleria en l'expedient de reintegrament parcial d'ajudes número 46/055/2008.  
Nové. Amb data 16 de febrer de 2009, la tècnica jurídica emet un informe en què estima procedent i d'acord amb dret les actuacions realitzades per la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació en l'expedient de reintegrament número 46/055/2008.  
Fonaments jurídics  
Vist el Reglament (CE) 2202/1996, del Consell, pel qual s'establix un règim d'ajuda als productors de determinats cítrics; el Reglament (CE) 2111/2003, de la Comissió, pel qual s'establixen disposicions d'aplicació del Reglament (CE) 2202/1996, del Consell; Reglament (CE, EURATOM) 2988/1995, del Consell, relatiu a la protecció d'interessos financers de les comunitats europees; la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions i de Procediment Administratiu Comú; la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions; el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, General de Subvencions; el Decret 123/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova l'Estatut de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, modificat pel Decret 118/2008, d'1 d'agost, del Consell; el Decret 124/2006, del Consell, pel qual es designa l'organisme pagador de les despeses corresponents a la política agrícola comuna a la Comunitat Valenciana i s'establix la seua organització i funcionament; el Decret 121/2007, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació; l'Acord de 23 de març de 2009, pel qual es deleguen les funcions d'autorització de pagament de fons FEAGA entre l'organisme pagador i els diferents òrgans administratius de la Conselleria d'Agricultura i la resta de legislació pertinent.  
Primer. El Reglament (CE) 2202/1996, establix en l'article 1 un règim comunitari d'ajuda a les organitzacions de productors que lliuren per a la seua transformació determinats cítrics collits a la Comunitat Europea; estan acollits a este, entre altres productes la taronja i la clementina per a la seua transformació en suc. L'article 2 establix que l'esmentat règim d'ajuda se sustenta en contractes que vinculen, d'una banda, organitzacions de productors i, d'una altra, transformadors legalment constituïts. L'article 3 establix la concessió d'una ajuda a les organitzacions de productors per les quantitats lliurades per a la seua transformació, d'acord amb els contractes previstos.  
Segon. El Reglament (CE) 2111/2003, en l'article 15, punt 1 a, establix que l'organització de productors signatària dels contractes comunicarà a les autoritats competents, per a cada un dels productes, el nom i l'adreça de cada un dels productors emparats pel contracte i les referències i les superfícies de les parcel·les on cada productor cultive la matèria primera, d'acord amb allò que s'establix en l'article 3 d'este reglament. En el paràgraf següent s'indica que el nom i l'adreça dels productors als quals es referix la lletra a poden substituir-se per qualsevol altra informació exigida per la legislació nacional que permeta identificar el productor de manera inequívoca a satisfacció de les autoritats competents. En este mateix article en el punt 5 s'establix que si un productor s'afilia a una organització de productors o si un productor individual firma un acord amb una organització de productors després de la data a què es referix l'apartat 4, la informació prevista en els apartats 1 i 2 i, si escau, una còpia dels acords a què es referix l'apartat 3 corresponent al nou soci o productor individual s'enviaran a les autoritats competents esmentades en l'apartat 1 en un termini de 30 dies a partir de la data que produïsca efecte l'afiliació o l'acord.   
Tercer. El Reglament (CE) 2111/2003, en l'article 24, punt 1, establix que els estats membres prendran les mesures necessàries per a recuperar les sumes pèrdues com a conseqüència d'irregularitats o negligències.  
Quart. El Reglament (CE) 2111/2003, en l'article 25, punt 2, establix que les organitzacions de productors i els productors individuals queden sotmesos a totes les mesures d'inspecció i de control que estimen necessàries les autoritats competents i han de portar tots els registres suplementaris i tindre disponible tota la informació que les esmentades autoritats requerisquen per a controlar el compliment d'este reglament.  
En relació amb cada producte base i amb cada productor, esta informació i estos registres suplementaris hauran de permetre determinar si les superfícies, la collita total, les quantitats totals lliurades a l'organització de productors i les quantitats per a la transformació concorden amb els pagaments de les ajudes i els pagaments rebuts del transformador.  
Quint. L'article 27 del Reglament (CE) 2111/2003, establix que s'efectuaran controls físics i controls administratius i comptables de totes les organitzacions de productors que es referiran, per a cada producte, cada campanya i cada organització de productors. Entre els controls físics es troba el 5% de la superfície total on es cultiven els productes, desglossada per productors associats, amb les referències de les dades cadastrals de les parcel·les de què es tracte i el 20% de les quantitats lliurades per a la transformació. Els controls administratius i comptables seran, almenys, del 5% dels productors emparats per contractes i el 10% dels acords de productors individuals amb l'organització de productors.  
Sex.L'article 28 del Reglament (CE) 2111/2003, sobre reducció de les ajudes en cas de discrepància entre l'ajuda sol·licitada i la quantitat deguda, en el punt 1 diu que, si es comprova que l'ajuda sol·licitada per un producte a càrrec d'una campanya determinada és superior a l'import degut, s'aplicarà a este últim una reducció, excepte quan eixe fet obeïsca a un error manifest. La reducció serà igual a la diferència. Si l'ajuda ja s'ha pagat, el beneficiari reintegrarà el doble de la diferència, incrementada amb un interés calculat de conformitat amb l'apartat 2 de l'article 36.  
Sèptim. El Reglament (CE) 2111/2003, en l'article 33, punt 2, paràgraf 2n establix que les reduccions a conseqüència del control de superfície no s'aplicaran quan les organitzacions de productors o els seus socis comuniquen a les autoritats competents per escrit que les dades comunicades eren incorrectes o han variat després de l'enviament de la informació indicada en l'apartat 1 de l'article 15, sempre que l'organització de productors o els seus socis no hagen sigut informats que les autoritats competents tenien intenció de dur a terme un control in situ o que estes no els haja comunicat haver detectat irregularitats.  
Octau. L'apartat 2 de l'article 36 del Reglament (CE) 2111/2003 diu: «El tipus d'interés aplicable es calcularà segons allò que es disposa en la legislació nacional però, en tot cas, mai serà inferior al tipus d'interés aplicable a la recuperació de pagaments indeguts segons la legislació nacional.  
Nové. La Circular número 1/2006, de 23.01.2006, del Fons Espanyol de Garantia Agrària, desenvolupa el control de coherència en els lliuraments de productors de cítrics a les organitzacions de productors, en relació amb els rendiments de les parcel·les declarades, i establix els criteris que permeten determinar en quins casos s'ha de considerar que els rendiments són anormalment elevats i establix el càlcul de la matèria primera, lliurada a indústria per a la transformació, que s'ha de considerar sense dret a ajuda.   
A la vista dels fets i fonaments exposats anteriorment, es considera que:   
Primer. Que en els LEP s'ha de consignar la superfície cultivada, tal com s'establix en l'article 15.1.a del Reglament (CE) 2111/2003, «el nom i l'adreça de cada un dels productors emparats pel contracte i les referències i les superfícies de les parcel·les on cada productor cultiva la matèria primera», i, per tant, totes les parcel·les que formen part d'una explotació que serà origen de matèria primera amb destinació a industrialització de cada un dels socis productors han de ser declarades en els LEP; este document és el que acredita els que hi figuren amb els seus efectius declarats, com a productors emparats pel contracte sobre la base del qual, segons l'article 2 del Reglament 2202/1996, es fonamenta este règim d'ajudes.   
El Reglament (CE) 2111/2003, en l'article 33, punt 2, paràgraf 2n, establix que les reduccions a conseqüència del control de superfície no s'aplicaran quan les organitzacions de productors o els seus socis comuniquen a les autoritats competents per escrit que les dades comunicades eren incorrectes o han variat després de l'enviament de la informació indicada en l'apartat 1 de l'article 15, sempre que l'organització de productors o els seus socis no hagen sigut informats que les autoritats competents tenien intenció de dur a terme un control in situ o que estes no els haja comunicat haver detectat irregularitats. No hi ha constància que l'OP haja comunicat, en el termini reglamentari, cap modificació respecte als efectius productius afectats de taronja i clementina. Les irregularitats detectades i expressades en l'acta de control de lliurament de cítrics per a la seua transformació i en l'acord d'inici d'este procediment de reintegrament estan suficientment fonamentades i estan previstes en la reglamentació vigent, en l'article 15.1.a, en l'article 25.2 i en l'article 27.1 del Reglament (CE) 2111/2003.  
Segon. La finalitat essencial dels llistats d'efectius productius establits en l'article 15 del Reglament (CE) 2111/2003, és permetre la comprovació de certs aspectes determinants de l'ajuda, com la identitat dels productors associats, la superfície on es cultiva el producte o l'estimació de collita total, per la qual cosa tot soci que lliure a indústria ha de figurar amb les dades dels seus efectius productius en els LEP per a poder beneficiar-se de l'ajuda. Este document és la base sobre la qual l'organisme de control exercix les funcions encomanades en els articles 24, 25, i 27 del Reglament (CE) número 2111/2003. Estos controls tenen com a missió cerciorar-se de l'observança de les disposicions del reglament, fonamentalment comprovar si la capacitat productiva de l'organització de productors i la gestió que els responsables realitzen en esta complixen els requeriments que garantisquen la procedència de la matèria primera que rep l'ajuda.  
Tercer. Segons l'article 25.2 del Reglament (CE) 2111/2003 i la Circular número 1/2006, de 23.01.2006, del Fons Espanyol de Garantia Agrària, s'ha comprovat la coherència entre la matèria primera lliurada i la superfície declarada, i s'ha constatat que socis productors de taronja i clementina han obtingut uns rendiments excessivament alts o unes produccions que superen el trenta per cent de l'estimada i comunicada per l'OP. La procedència de l'excés de producció lliurat a indústria per a la seua transformació no es pot atribuir a les parcel·les declarades en els LEP, ja que no queda justificada i no queda provada la coherència necessària entre la superfície declarada i la collita total. Per això, les ajudes corresponents a eixa matèria primera s'han de considerar com ajuda percebuda indegudament.  
A la vista de tot això, atés que no s'han presentat al·legacions a l'acord d'inici per l'OP número 384, SAT número 9400 Vidasol en l'expedient de reintegrament parcial d'ajudes número 46/055/2008, i vista la proposta formulada per la directora general de Producció Agrària, de data 22 de juliol de 2009, en la qual s'estima procedent el corresponent reintegrament, resolc:  
Primer. Cal ratificar els termes de l'acord d'inici de procediment de reintegrament parcial de les ajudes a la transformació de cítrics corresponent a l'expedient número 46/055/2008, atés que queda provat que l'OP número 384, SAT número 9400 Vidasol ha incomplit l'article 15.1.a i l'article 25.2 del Reglament (CE) 2111/2003, relatiu a les disposicions d'aplicació del Reglament (CE) número 2202/1996, pel qual s'establix un règim d'ajuda als productors de determinats cítrics, així com allò que es disposa en l'article 47.4 del text refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, en relació amb les ajudes que li van ser concedides per lliurament de cítrics a indústria per a la transformació durant la campanya 2006/2007 i no procedix reconéixer el dret a ajuda per la taronja i clementina lliurada a indústria per a la transformació, per la matèria primera lliurada a indústria procedent de produccions o rendiments que superen els màxims admissibles.  
Segon. Com a conseqüència de l'esmentat incompliment i en aplicació de l'article 47.9 del text refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, procedix la restitució de la quantitat indegudament percebuda. L'article 28.1 del Reglament (CE) 2111/2003, establix que «si es comprova que l'ajuda sol·licitada per un producte a càrrec d'una campanya determinada és superior a l'import degut, s'aplicarà a este últim una reducció, excepte quan este fet siga degut a un error manifest. La reducció serà igual a la diferència. Si l'ajuda ja s'ha pagat, el beneficiari reintegrarà el doble de la diferència, incrementat amb un interés calculat en funció del termini transcorregut entre el pagament i el reemborsament». En este expedient la quantitat percebuda de forma indeguda puja a 4.761,46- (1.823,62- per a la taronja i 2.937,84- per a la clementina) i com ja s'ha pagat procedix reclamar el reintegrament del doble de la diferència, és a dir, nou mil cinc-cents vint-i-dos euros amb noranta-dos cèntims 9.522,92- (3.647,24- per a la taronja i 5.875,68- per a la clementina), incrementats amb els interessos reglamentaris.  
Tercer. A este efecte, la Direcció Territorial de la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació a València realitza totes les actuacions que resulten pertinents a fi de requerir la suma resultant que haurà de ser reintegrada en el termini d'ingrés voluntari previst en l'article 2, apartat 1, del Decret 75/2001, de 2 d'abril, del Govern Valencià.  
Esta resolució posa fi a la via administrativa i contra esta es podrà interposar, amb caràcter previ i potestatiu, recurs de reposició davant de la directora de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària en el termini d'un mes, comptat a partir de l'endemà de la notificació, de conformitat amb allò que es disposa en els articles 107, 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé interposar directament recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la notificació, de conformitat amb allò que s'establix en els articles 8 i 46 de la Llei de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.  
La directora de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària. Pilar Amigó Salvi»  
València, 30 de julio de 2009.- La directora general de Producció Agraria: Laura Peñarroya Fabregat.