Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9473, del 18-11-2022 (2022/10869)

Informació pública de l'informe ambiental i territorial estratègic de l'estudi de detall en la unitat d'execució l'Atzúbia Cap Martí- 32, 34, 35, 44, 45 i 46 (parcel·les G2 a G-10).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9473

Data del DOGV
:   18-11-2022

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2022/10415


Data del document
:   28-10-2022

Organisme emissor
:   Ajuntament de Xàbia

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Xàbia
    * pla d'urbanisme
    * administració local

Informació pública de l'informe ambiental i territorial estratègic de l'estudi de detall en la unitat d'execució l'Atzúbia Cap Martí- 32, 34, 35, 44, 45 i 46 (parcel·les G2 a G-10). [2022/10244]  
La comissió d'avaluació ambiental municipal, en sessió ordinària, CEAM-2022/01, celebrada el dia 6 d'octubre de 2022, ha adoptat el següent acord:  
«2. Emissió de l'informe ambiental i territorial estratègic del document inicial estratègic (DIE) i de la proposta de l'estudi de detall en la unitat d'execució l'Atzúbia Cap Martí- 32, 34, 35, 44, 45 i 46 (parcel·les G2 a G-10J) (G-5872/2021).  
Vista la sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'estudi de detall en la unitat d'execució l'Atzúbia Cap Martí- 32, 34, 35, 44, 45 i 46 (parcel·les G2 a G-10).  
Documentació presentada  
- Estudi de detall de l'illa situada als carrers Kèntia, Falguera i Alegria.  
- Document inicial estratègic.  
La documentació es presenta en format digital en data 22 de desembre de 2021, E-RE-15674, i per provisió de la regidora delegada d'Urbanisme de data 9 de març de 2022 es trasllada a l'òrgan ambiental i territorial estratègic perquè s'emeta l'informe ambiental i territorial estratègic.  
Anàlisi de la proposta formulada per l'interessat.  
1. Document inicial estratègic:  
a) Objectius de la planificació i problemàtica sobre la qual actuar:  
L'objectiu de la proposta de planejament presentada és el d'emplenar les exigències prèvies establides en el vigent PGOU per a la posterior autorització d'habitatges unifamiliars agrupats.  
b) Abast, àmbit i possible contingut de les alternatives del pla que es proposa:  
En la proposta es presenta l'àmbit aconsegueix a una illa completa i es plantegen enl'àmbit d'esquema tres alternatives diferents a l'Alternativa 0 que seria la continguda en el PDAI aprovat, seleccionant-se la que denomina Alternativa 1 per entendre que és l'àmbit idoni per a un desenvolupament ajustat al mercat (apartat 2.2).  
c) Desenvolupament previsible del pla o programa.  
El DIE no efectua un esment específic al desenvolupament previsible del pla, en qualsevol cas, s'estarà al conveni de programació subscrit amb l'ajuntament.  
d) Diagnòstic de la situació del medi ambient i del territori abans de l'aplicació del pla en l'àmbit afectat.  
Del diagnòstic realitzat i en consideració al document presentat, es poden determinar les següents afeccions sectorials:  
- Contaminació acústica (art. 25 Llei 7/2002, de 3 de desembre, de protecció contra la contaminació acústica).  
- Paisatge (art.6 LOTUP).  
- Perspectiva de gènere. (art.13 LOTUP).  
e) Efectes previsibles en el medi ambient i sobre els elements estratègics del territori, prenent en consideració el canvi climàtic.  
  
En general expressa que per la naturalesa de l'instrument de planejament aquest no tindrà efectes negatius sobre medi ambient i sobre els elements estratègics del territori, prenent en consideració el canvi climàtic.  
f) Incardinació en l'ETCV i la seua incidència en altres instruments de la planificació territorial o sectorial.  
Manifesta que la proposta no té incidència en l'ETCV.  
g) Motivació de l'aplicació del procediment simplificat de l'EATE  
  
L'aplicació del règim simplificat d'EATE reclamat pel proponent, podria ser aplicable, segons el parer del qual subscriu, sobre la base del que es disposa en l'article 46.3 de la LOTUP en tractar-se d'un estudi de detall per a l'ordenació d'habitatges unifamiliars aïllats en parcel·la mancomunada.  
h) Resum de la motivació de la selecció de les alternatives contemplades.  
El document expressa els següents motius pels quals se selecciona l'alternativa proposada (pàgina 38):  
- L'alternativa compleix la premissa de permetre l'agrupació d'edificis en una mateixa parcel·la de conformitat amb les directrius del planejament d'aplicació.  
- Els edificis mostren una correcta orientació contra l'exposició solar, millor que en altres alternatives estudiades. No es defineixen pròpiament edificació, sinó àrees d'ocupació de les futures edificacions.  
  
- Els edificis projectats mostren una adequada integració en l'àmbit d'estudi. En el document no figura cap edificació projectada i, per tant, la conclusió és improcedent.  
i) Mesures de prevenció, reducció o compensació dels possibles efectes negatius importants en el medi ambient i en el territori.  
  
No les considera necessàries, segons expressa, per la inexistència d'efecte ambiental i/o territorial, ni tan sols lleu o moderat provocat per la tramitació de la proposta.  
j) Mesures previstes per al seguiment ambiental del pla.  
No es consideren necessàries, segons expressa, ja que aquesta proposta no genera impactes negatius significatius sobre el medi receptor.  
  
  
2. Estudi de detall  
El document incorpora un estudi de detall per a determinar, definir i justificar l'ordenació que possibilita la construcció de nou habitatges unifamiliars en la parcel·la mancomunada constituïda per l'agrupació de les parcel·les G2 a G10 amb els documents que anteriorment s'han expressat. No resulta objecte en aquest moment de l'expedient, l'anàlisi del document com a tal atés que el contingut i abast seus s'hauran d'adequar, si és el cas, a les determinacions que concloga la fase avaluació ambiental i territorial estratègica de la proposta d'ordenació.  
  
No obstant això, i de manera preliminar cal indicar el següent a la vista de les determinacions proposades:  
L'estudi de detall abasta l'illa completa formada pels carrers Kentia, Falguera i Alegria. L'illa, segons alçament topogràfic realitzat, està formada en l'actualitat per 13 parcel·les. L'estudi de detall, pretén ordenar, de conformitat amb el que es preveu en l'article 10.5.5 de les seues ordenances, les condicions per a l'agrupació d'habitatges unifamiliars en la parcel·la resultant de l'agrupació de les parcel·les G2 a la G10, amb una superfície resultant de 9.144,34 m².  
L'estudi de detall en el pla d'informació denominat «Alineacions interiors. Sòl susceptible edificació parcel·les G2 a G10» grafia unes àrees que determina com a àrees susceptibles d'edificació (pla núm. 3), però no determina quina part de l'edificabilitat, ni la configuració de la mateixa se situaria en aquestes àrees.  
El document d'ordenació que es redacte haurà de tindre la precisió suficient que permeta concretar la disposició dels volums i el seu ajust a la normativa urbanística d'aplicació (art. 10.5.5 de les ordenances del vigent PGOU).  
  
Consultes realitzades:  
Per part de l'òrgan ambiental, d'acord amb l'article 51.1 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge (LOTUP), la documentació aportada s'ha sotmés a consultes en qualitat d'Administracions afectades:  
  
Consulta Escrit Data Administració pública afectada  
17/03/22 E-RC-2288 13.04.2022 Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica (Qualitat ambiental. Contaminació acústica).  
  
  
  
Identificació i valoració dels possibles efectes adversos sobre el medi ambient.  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
Conforme a l'estipulat en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment a l'avaluació ambiental i territorial ordinària o simplificada, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions afectades a la qual es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
La Direcció Territorial d'Alacant de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, Secció de Qualitat Ambiental, ha emés informe signat per Miguel García Bartual el 28 de març de 2022, en el qual conclou el següent:  
«1. L'Estudi de detall haurà de contemplar les determinacions i mesures que, si escau, estiguen reflectides en els instruments de planejament urbanístic d'àmbit superior en matèria de prevenció i correcció de la contaminació acústica.  
2. Segons s'estableix en el Decret 104/2006, de 14 de juliol, annex IV apt. A), l'instrument de planejament haurà de justificar per al seu àmbit territorial, almenys:  
- Que els usos previstos són compatibles amb els nivells de soroll existents en el municipi i inclosos en el Mapa Acústic del PAM o, en defecte d'això, adoptar les mesures correctores necessàries per a complir els objectius de qualitat aplicables.  
- Que els usos previstos s'ajusten a l'ordenació d'activitats contingudes en el PAM i no generen en l'entorn un increment dels nivells sonors per damunt dels objectius de qualitat sonors.  
3. Així doncs, els aspectes reflectits en el punt anterior hauran de ser contemplats en la tramitació de l'instrument de planejament considerant a més:  
- Que el Pla acústic municipal de Xàbia està pendent de revisió i d'actualització, si escau, atés que part dels mesuraments de soroll efectuades per a la redacció del pla van ser efectuades l'any 2020, any en què va tindre lloc una situació excepcional en els usos i costums de la ciutadania, i en particular del turisme, provocada per la Covid-19. En aquest sentit, en la mesura en què el PAM es revise i actualitze haurà de tindre's en compte.  
- Es farà constar la justificació tècnica de les mesures correctores que, en el seu cas, s'establisquen per al compliment dels objectius de qualitat acústica establits en l'art. 12.2 de la Llei 7/2002, de 3 de desembre.»  
L'informe de María Teresa Cerdà Albiñana, del Departament d'Igualtat de data 30 de juny de 2020, sobre impacte de gènere, en el qual manifesta:  
«?en la documentació d'aquest expedient no consta aportat informe d'impacte de cap gènere, per la qual cosa no és possible emetre valoració per part del Departament d'Igualtat.  
No obstant això, la integració de la perspectiva de gènere en l'ordenació urbana resulta adequada quan incorpora objectius i actuacions específiques encaminades a eliminar les desigualtats existents entre dones i homes mitjançant la creació d'espais més segurs, confortables i ajustats a les necessitats de tota la ciutadania.  
La importància de tindre en consideració la perspectiva de gènere en l'àmbit de l'urbanisme i més exactament en l'ordenació del territori, es concreta en els informes de l'impacte de gènere com a instrument jurídic a través del qual es fa efectiva aqueixa perspectiva en propiciar una anàlisi i una avaluació del compliment dels principis a contemplar en el moment de dissenyar la ciutat.»  
  
Proposta d'acord  
Segons estableix l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris d'annex VIII d'aquesta llei, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental, simplificada és suficient per a determinar que la proposta de l'instrument urbanístic, estudi de detall en la unitat d'execució l'Atzúbia Cap Martí- 32, 34, 35, 44, 45 i 46 (parcel·les G2 a G-10), no presenta efectes significatius en el medi ambient, sempre que es consideren els condicionants assenyalats en la part dispositiva. D'acord amb el que s'ha exposat, es resol:  
Emetre informe ambiental estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de l'estudi de detall en la unitat d'execució l'Atzúbia Cap Martí- 32, 34, 35, 44, 45 i 46 (parcel·les G2 a G-10), l'objecte dels quals serà el descrit en la documentació presentada, d'acord amb els criteris d'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius en el medi ambient, corresponent continuar amb la tramitació conforme a la normativa sectorial, si bé hauran de complir-se els següents condicionants:  
  
Primer  
Contemplar les consideracions emeses per la Direcció Territorial ?Secció Qualitat Ambiental- de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica en data 28 de març de 2022, següents:  
«1. L'estudi de detall haurà de contemplar les determinacions i mesures que, si és el cas, estiguen reflectides en els instruments de planejament urbanístic d'àmbit superior en matèria de prevenció i correcció de la contaminació acústica.  
2. Segons s'estableix en el Decret 104/2006, de 14 de juliol, annex IV apt. A), l'instrument de planejament haurà de justificar per al seu àmbit territorial, almenys:  
- Que els usos previstos són compatibles amb els nivells de soroll existents en el municipi i inclosos en el Mapa Acústic del PAM o, en defecte d'això, adoptar les mesures correctores necessàries per a complir els objectius de qualitat aplicables.  
- Que els usos previstos s'ajusten a l'ordenació d'activitats contingudes en el PAM i no generen en l'entorn un increment dels nivells sonors per damunt dels objectius de qualitat sonors.  
3. Així doncs, els aspectes reflectits en el punt anterior hauran de ser contemplats en la tramitació de l'instrument de planejament considerant a més:  
- Que el Pla acústic municipal de Xàbia està pendent de revisió i d'actualització, en el seu cas, atés que part dels mesuraments de soroll efectuades per a la redacció del pla van ser efectuades l'any 2020, any en què va tindre lloc una situació excepcional en els usos i costums de la ciutadania, i en particular del turisme, provocada per la COVID-19. En aquest sentit, en la mesura en què el PAM es revise i actualitze haurà de tindre's en compte.  
- Es farà constar la justificació tècnica de les mesures correctores que, en el seu cas, s'establisquen per al compliment dels objectius de qualitat acústica establits en l'art. 12.2 de la llei 7/2002, de 3 de desembre.»  
  
Segon  
Acompanyar a l'estudi de detall el corresponent estudi d'impacte de gènere.»  
Cosa que es fa pública per a general coneixement, de conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, pel qual s'aprova el text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge.  
  
Segons estableix l'article 53.7 del TRLOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, la part promotora haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla.  
  
  
Xàbia, 28 d'octubre de 2022.- L'alcalde: José F. Chulvi Español.