Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7060, del 04-07-2013 (2013/6931)

Información pública del Acuerdo de 25 de junio de 2013, del Pleno, por el que se aprueba definitivamente la declaración de zona acústicamente saturada (ZAS) de la calle Mayor y su entorno.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7060

Fecha DOGV
:   04-07-2013

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/6931


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Peñíscola

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública del Acuerdo de 25 de junio de 2013, del Pleno, por el que se aprueba definitivamente la declaración de zona acústicamente saturada (ZAS) de la calle Mayor y su entorno. [2013/6931]  
Aprobación definitiva de la declaración de zona acústicamente saturada (ZAS) de la calle Mayor y su entorno.  
Andrés Martínez Castellá, alcalde-presidente del Ayuntamiento de Peñíscola hace saber:  
Que el Pleno del Ayuntamiento, en sesión de fecha 25 de junio de 2013, ha adoptado el siguiente acuerdo:  
«2. Dictamen aprobación definitiva ZAS y contestación a recurso. Se da cuenta del dictamen favorable emitido por la Comisión de Urbanismo celebrada el día 19 de junio de 2013, que tiene el siguiente tenor literal:  
?Con motivo de la concentración de establecimientos públicos y actividades recreativas en la calle Mayor y su entorno, y ante las numerosas quejas por ruidos recibidas, este Ayuntamiento ha tramitado el correspondiente expediente para la declaración de dicha zona como zona acústicamente saturada.   
Sometida a información pública la propuesta de declaración de zona acústicamente saturada, durante el plazo de exposición han presentado alegaciones Promociones y Actividades Diversas Arpe, SL, ?reg. entrada núm. 607, 24.01.2003- y Raúl Nieto Pérez, Iván Madrid Ordóñez y Gregori Clariana Matray, en su propio nombre y en representación de Bambú Peñíscola, SL ?reg. entrada núm. 592, 23.01.2013?, que constan en el expediente.   
En relación a las alegaciones presentadas por Promociones y Actividades Diversas Arpe, SL, el ingeniero industrial municipal, en fecha 11 de febrero de 2013, ha emitido el siguiente informe, que consta en el expediente:  
[...]  
Asimismo en relación a las alegaciones presentadas por Promociones y Actividades Diversas Arpe, SL, el técnico de administración general del Negociado de Urbanismo, ha emitido informe, de fecha 15 de febrero de 2013, que consta en el expediente, en el que señala lo siguiente:  
[...]  
Respecto a las alegaciones presentadas por Bambú Peñíscola, SL, el técnico de administración general del Negociado de Urbanismo, en su informe de fecha 15 de febrero de 2013, que consta en el expediente, señala lo siguiente:  
[...]  
A la vista de los informes emitidos por el ingeniero industrial municipal en fecha 11 de febrero de 2013 y por el técnico de administración general del Ayuntamiento de fecha 15 de febrero de 2013, el Pleno del Ayuntamiento, mediante acuerdo de 21 de marzo de 2013, formuló propuesta de desestimación de las alegaciones formuladas y de aprobación de la declaración de zona acústicamente saturada en la calle Mayor y su entorno, acordando la remisión del expediente a la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente en solicitud del preceptivo informe, conforme a lo dispuesto en el artículo 22.4 del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de Planificación y Gestión en Materia de Contaminación Acústica.  
En fecha 8 de mayo de 2013 el jefe del Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación, de la Dirección General de Calidad Ambiental, de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente ha emitido informe favorable a la propuesta de declaración de zona acústicamente saturada; informe remitido al Ayuntamiento por el director general de Calidad Ambiental en fecha 22 de mayo de 2013, que tiene entrada en el Ayuntamiento en fecha 5 de junio de 2013 €reg. entrada núm. 4507- y consta en el expediente.   
En fecha 20 de mayo de 2013 Raúl Nieto Pérez, Iván Madrid Ordóñez y Gregori Clariana Matray, en su propio nombre y en representación de Bambú Peñíscola, SL, presentan escrito de interposición de recurso de alzada contra el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de fecha 21 de marzo de 2013, de dictamen declaración de zona acústicamente saturada en la calle Mayor y su entorno, ?reg. entrada núm. 4094?, si bien, de conformidad con lo señalado en los artículos 107.1, 110.2 y 114 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y considerando que el Pleno del Ayuntamiento no tiene superior jerárquico, al recurso presentado debe dársele la consideración de recurso de reposición, salvando el error en la calificación del recurso en que incurre la parte recurrente.   
Visto el informe emitido por el técnico de administración general en fecha 14 de junio de 2013, que consta en el expediente, en el que propone la inadmisión a trámite del recurso presentado por Bambú Peñíscola, SL, contra el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 21 de marzo de 2013.   
Considerando que el acuerdo plenario objeto del recurso presentado constituye una fase del procedimiento y tiene el carácter de acto de trámite, preparatorio de una única decisión final, de aprobación definitiva, que deberá producirse, en su caso, con posterioridad, una vez emitido el preceptivo informe por la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, conforme a lo previsto en el artículo 22 del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de Planificación y Gestión en Materia de Contaminación Acústica.   
Considerando, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 107.1 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJPAC) y en el artículo 25.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, que los actos de trámite no son impugnables ni en vía administrativa ni en vía contencioso-administrativa, salvo que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento, produzcan indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos o decidan directa o indirectamente sobre el fondo del asunto y teniendo en cuenta a este respecto que el acuerdo plenario de 21 de marzo de 2013 no determina la imposibilidad de continuar el procedimiento, pues es una fase del mismo previa a la resolución final del expediente; que no produce un perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos, pues la declaración de zona acústicamente saturada requiere de la posterior aprobación definitiva y publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, conforme a lo dispuesto en los apartados 5 y 6 del artículo 22 del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica, no produciendo efectos hasta dicha resolución definitiva y su publicación; que no puede argumentarse que produzca indefensión, pues con carácter previo a su adopción el expediente se sometió a información pública y audiencia de los interesados; una vez adoptado se practicó notificación del mismo a los interesados y en el supuesto de que recaiga, en su caso, aprobación definitiva, habrá de practicarse asimismo notificación de la resolución adoptada a todos los interesados, con expresión de los recursos que contra la misma procedan y plazo para su interposición, además de publicarse dicha resolución definitiva en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con lo que queda garantizado el principio de tutela judicial efectiva, aplicable también al procedimiento administrativo; que en cuanto a la motivación del acuerdo adoptado, los argumentos de la propuesta de desestimación de las alegaciones presentadas se recogen en los informes emitidos por el ingeniero industrial municipal, de fecha 11 de febrero de 2013, y por el técnico de administración general, de fecha 15 de febrero de 2013, que constan en el expediente y que fueron remitidos a los interesados junto a la notificación del acuerdo adoptado en fecha 21 de marzo de 2013, debiendo hacer constar respecto a la remisión del informe del ingeniero industrial municipal a Bambú Peñíscola, SL, que si bien dicho informe no viene referido a las alegaciones formuladas por dicha mercantil (por el carácter jurídico-administrativo, no técnico, de las mismas), y resulta irrelevante en cuanto al contenido de dichas alegaciones, no obstante al justificarse en el mismo la corrección del sistema de medición acústica utilizado para la declaración de ZAS, por este motivo, se considera adecuada, en cualquier caso, su remisión; y considerando que el acuerdo plenario de 21 de marzo de 2013 no decide directa ni indirectamente el fondo del asunto, que viene constituido por la declaración de zona acústicamente saturada, a la que la parte alegante no se opone, pues en sus alegaciones de 17 de enero de 2013, que constan en el expediente, expresamente reconoce ?la legitimidad y conformidad a derecho del precitado acuerdo plenario ?en referencia al Acuerdo de 15 de noviembre de 2012 que inicia el expediente- cuyo bien jurídico protegido es la consecución del fin público de protección de los administrados (a la sazón vecinos de la zona propuesta para ser declarada ZAS) frente a la acreditada, con el previo informe del ingeniero industrial municipal, de la contaminación acústica?, añadiendo la misma mercantil que ?esta parte manifiesta expresamente que comprende y comparte la motivación y el fin público perseguido con el precitado acuerdo de 15 de noviembre de 2012?, por lo que la parte alegante no manifiesta oposición a la declaración de zona acústicamente saturada, que constituye el fondo del asunto, sino en relación a una de las medidas correctoras propuestas, concretamente la de limitación de horarios; por todo ello se considera que no se dan las condiciones previstas en el artículo 107.1 de la LRJPAC para la interposición del recurso contra el Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 21 de marzo de 2013, en su carácter de acto de trámite, procediendo por ello la inadmisión del recurso presentado.   
En virtud de lo señalado, y vistos los informes emitidos por el ingeniero industrial municipal en fecha 11 de febrero de 2013, por el técnico de administración general del Negociado de Urbanismo del Ayuntamiento de fechas 15 de febrero y 14 de junio de 2013, y por la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de fecha 8 de mayo de 2013, que constan en el expediente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 22 y siguientes del Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de Planificación y Gestión en Materia de Contaminación Acústica, al Pleno del Ayuntamiento se propone la adopción de los siguientes acuerdos:   
Primero. Desestimar las alegaciones formuladas durante el trámite de información pública de la propuesta de declaración de zona acústicamente saturada por Promociones y Actividades Diversas Arpe, SL, en virtud de los razonamientos contenidos en los informes emitidos al respecto por el ingeniero industrial municipal, de 11 de febrero de 2013, y por el técnico de administración general del Ayuntamiento, de 15 de febrero de 2013, que constan en el expediente.   
Segundo. Desestimar las alegaciones formuladas durante el trámite de información pública de la propuesta de declaración de zona acústicamente saturada por Raúl Nieto Pérez, Iván Madrid Ordóñez, Gregori Clariana Matray, en su propio nombre y en representación de Bambú Peñíscola, SL, en virtud de los razonamientos contenidos en los informes emitidos al respecto por el ingeniero industrial municipal, de 11 de febrero de 2013, y por el técnico de administración general del Ayuntamiento, de 15 de febrero de 2013, que constan en el expediente.   
Tercero. Inadmitir a trámite el recurso formulado por Raúl Nieto Pérez, Iván Madrid Ordóñez y Gregori Clariana Matray, en su propio nombre y en representación de Bambú Peñíscola, SL, contra el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, de fecha 21 de marzo de 2013, de dictamen de declaración de zona acústicamente saturada en la calle Mayor y su entorno, en virtud de los razonamientos contenidos en los anteriores considerandos.   
Cuarto. Declarar zona acústicamente saturada (ZAS) la calle Mayor y su entorno, con las siguientes características:  
1. Ámbito de aplicación y límites geográficos. El ámbito de la zona acústicamente saturada será:  
- Calle Mayor.  
- Plaza Ayuntamiento.   
- Calle San Juan.   
- Calle Jaime Sanz Roca, en el tramo comprendido entre los números 1 al 19.   
Consta plano de delimitación física de la zona objeto de la declaración en el Informe medioambiental sobre contaminación acústica en el casco antiguo, zona de la calle Mayor; elaborado por el ingeniero industrial municipal, que obra en el expediente.   
2. Medidas correctoras.   
2.1. Reducción del horario en el que se lleven a cabo las actividades de discoteca y salas de baile, limitando el horario de cierre a las 03.30 horas, sin perjuicio de que durante el período comprendido entre el 15 de junio y el 30 de septiembre el Ayuntamiento pueda acordar prolongar el horario media hora los viernes, sábados y vísperas de festivos, hasta las 04.00 horas, conforme a lo dispuesto en la Orden 1/2012, de 13 de diciembre, de la Consellería de Gobernación y Justicia, por la que se regulan los horarios de espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, para el año 2013, o norma que la sustituya.   
2.2. Suspensión de la concesión de nuevas licencias de discoteca y salas de baile.   
2.3. Vigilancia por agentes de la autoridad del estado de las actividades y del cumplimiento de las medidas propuestas y ajuste a las condiciones de las licencias concedidas.   
2.4. Control de las emisiones acústicas realizadas por los locales, ajustándose a lo autorizado en licencia.   
2.5. Prohibición de consumo de bebidas y comidas fuera de los espacios debidamente autorizados.   
2.6. Eliminación de cualquier fuente de ruido que esté situada en el exterior del local o indebidamente aislada.   
3. Vigencia.   
La declaración de zona acústicamente saturada entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del acuerdo de su adopción.   
Las medidas adoptadas en la declaración de zona acústicamente saturada se mantendrán en vigor en tanto no quede acreditada la disminución de los niveles sonoros mediante informe técnico aportado al efecto por los interesados, conforme al procedimiento establecido en el artículo 24 del Decreto 104/2006, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica.   
Quinto. Notificar el presente acuerdo a los interesados dándoles traslado de los informes técnicos emitidos en el expediente.   
Sexto. Publicar el presente acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a los efectos pertinentes?.   
[?]  
Votación  
A la vista de lo anterior, el Pleno, por unanimidad, acuerda aprobar el presente dictamen».  
Lo que se hace público para general conocimiento y efectos, haciendo constar que contra el acuerdo adoptado, que es definitivo y pone fin a la vía administrativa, los interesados podrán interponer, conforme al artículo 116 de la Ley 30/1992, potestativamente, recurso de reposición ante el Pleno de este Ayuntamiento, en el plazo de un mes o, directamente, recurso contencioso-administrativo ante los juzgados de este orden jurisdiccional de la provincia, en el plazo de dos meses, contados ambos plazos desde el día siguiente al de la fecha de publicación de este anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso administrativo o jurisdiccional que estimen procedente.   
  
Peñíscola, 27 de junio de 2013.- El alcalde: Andrés Martínez Castellá.