Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9100, del 04-06-2021 (2021/6060)

RESOLUCIÓN de 26 de mayo de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 75/19-AIA Castalla
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9100

Fecha DOGV
:   04-06-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/6060


Fecha del documento
:   26-05-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Castalla
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 26 de mayo de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 75/19-AIA Castalla [2021/6060]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 75/19-AIA Castalla.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 75/19-AIA.  
Proyecto: Sondeo de investigación-explotación de aguas subterráneas «El Conejo.»  
Promotor: Diputación de Alicante/Área de Ciclo Hídrico.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria y Energía (Alicante)  
Expediente sustantivo: ASOSUB/2018/21/03  
Localización: Partida El Arquet-El Conejo; parcela 133, del polígono 22.  
Término municipal: Castalla.  
  
Objeto y características técnicas del proyecto:  
Es objeto de este sondeo de investigación (y en su caso futura explotación) poder complementar el deficiente abastecimiento urbano a Castalla, que actualmente se realiza mediante dos captaciones de aguas subterráneas: el Pozo Voltes II, que capta el acuífero Voltes (en equilibrio hídrico), y el Pozo Cantarina, que capta el acuífero Maigmó (con una sobreexplotación estimada en 250.000 m³/año). Dada esta precaria situación, el nuevo sondeo («El Conejo») pretende captar el acuífero que llaman «Conejera» (realmente viene a coincidir grosso modo con la sierra de l'Arguenya), con unos recursos excedentarios del orden de 250.000 m³/año, que bien podrían suplir la sobreexplotación actual (y déficit) del acuífero Maigmó.  
La principal dificultad ambiental que a través de este proyecto ha sido planteada estriba en que la mayor parte del relieve que forma este acuífero Conejera está incluido dentro de la ZEPA «Maigmó i Serres de la Foia de Castalla» y del LIC del mismo nombre. Si bien, el punto elegido para la captación se localiza justo en el límite de dicha ZEPA, que en este sector también coincide con el paisaje protegido Serra del Maigmó i Serra del Sit (declarado mediante Decreto 25/2007, de 20 de febrero, del Consell), el LIC queda retirado unos 66 m al SW de dicho punto.  
Con este escenario, las posibilidades espaciales de captación del citado acuífero, debido a su compleja configuración geológica y estructural, obligan a centrar la ubicación del sondeo de investigación prácticamente en el punto planteado por el proyecto y sin apenas margen de separación. Ello es debido a que las formaciones acuíferas (principalmente calizas de edad Eoceno-Oligoceno), que buzan hacia el Este, se encuentran lateralmente confinadas por las margas del Mioceno mediante una serie de fallas en el sector NE del macizo (Serra de l'Arguenya). De tal modo, un desplazamiento hacia el sur (o hacia el SW) supondría mayor afección a los espacios protegidos (tanto la ZEPA como el paisaje protegido), mientras que un desplazamiento hacia el norte o hacia el este reduciría notablemente las posibilidades de éxito de captación del acuífero. Por otra parte, el punto de perforación elegido se localiza a un par de metros de un carril o pista que prácticamente marca el límite de la ZEPA y también el del terreno forestal/agrícola, según la cartografía del PATFOR. Según el planeamiento urbanístico vigente, este mismo carril marca el límite entre el suelo rústico (SNU) protegido y común (respectivamente forestal y agrícola de secano). Asimismo, cabe destacar que el emplazamiento elegido dista tan solo 768 m del (suelo urbano (y casco urbano) de Castalla. Por último, se ha observado que el emplazamiento se encuentra situado entre 100 y 200 m al este de la confluencia de dos ramales de la vía pecuaria denominada Vereda de las Baterías, que con una anchura legal y necesaria de 20 m fue clasificada mediante orden ministerial de 20 de diciembre de 1973 (publicada en el BOE de 11.01.1974).  
De este modo, y sin perjuicio de las medidas que se deben adoptar para la preservación de los hábitats y especies vinculados con los referidos espacios de la Red Natura 2000, se entiende que el emplazamiento queda plenamente justificado en relación con otras posibles alternativas que, por las razones expuestas han sido descartadas en el análisis de las alternativas técnicas incluido en el proyecto y en el documento ambiental tramitados.  
En todo caso, el proyecto plantea que si bien el sondeo se debe emboquillar en roca caliza (unos dos metros al sur del carril de acceso), el área de obras y acopio (unos 600 m²) quedará ubicada en otra parcela sita al norte, sobre margas blanquecinas y terreno agrícola).  
El sistema de perforación elegido es a rotopercusión, previéndose 450 m de profundidad y, al menos, 220 mm de diámetro. En caso de aparecer niveles acuíferos colgados y calidad mediocre, se procedería a aislarlos, para lo cual se ensancharía la perforación (entre 381 a 535 mm), para poder proceder a aislamientos mediante entubados ciegos, antes de proseguir. En principio se prevé la posibilidad de poder encontrar el nivel de agua hacia -190 m, si bien existe la posibilidad de que el acuífero captado se sitúe a una profundidad del orden de 300 m. Las características de detalle de la obra, en cuanto a diámetros, entubado, etc., están supeditadas al desarrollo de la misma, ya que no se conoce con suficientemente grado de detalle las características concretas de la columna litológica a atravesar. Terminada la construcción del sondeo está previsto proceder a su desarrollo y aforo con electrobomba, así como la testificación videográfica del sondeo.  
Como actuaciones accesorias pero necesarias se prevé un acondicionamiento puntual del carril de acceso ya existente para posibilitar el paso de la máquina perforadora. Aunque el sondeo se emboquillaría en la parcela indicada (número 133 de polígono 22), está previsto que toda la ocupación necesaria, que sería de unos 600 m², salvo los 20 m² de la plataforma de perforación, tengan lugar en la vecina parcela número 130 (del mismo polígono) de carácter agrícola pero sin uso, que además se trata de SNU común situado fuera de la zona protegida. A la hora de realizar aforos, el agua sería conducida hasta el barranco próximo mediante una zanja de unos 20 m de longitud que sería restaurada en la fase final de obras, al igual que la balsa de detritus de perforación. La duración máxima de las obras se estima en tres meses, según cronograma aportado en el documento ambiental.  
El apartado 5.12 del documento ambiental tramitado pone de relieve que no se ha detectado la existencia de restos arqueológicos, ni de bienes de interés cultural ni del patrimonio histórico-artístico en el lugar del proyecto ni su entorno próximo.  
  
Antecedentes del expediente:  
El 16 de mayo de 2021 de los servicios territoriales de Medio Ambiente, se remite documentación relativa al proyecto de sondeo El Conejo en Castalla aportado el 25 de abril de 2018 por la Diputación de Alicante, iniciándose el expediente de consulta 167/18-CON.  
El 18 de mayo de 2018 se remite informe al departamento de ciclo hídrico de la Diputación de Alicante indicando que el proyecto se encuentra sometido a evaluación de impacto ambiental simplificada, a realizar en el procedimiento de autorización del proyecto, siendo órgano sustantivo el Servicio Territorial de Energía y Minas.  
Asimismo se indicaba que la ubicación prevista se encontraba incluida en espacio integrante de la Red Natura 2000 ZEPA Maigmó y Serres de la Foia de Castalla y que se consideraba necesario que junto con la documentación aportada se incorporara el informe del órgano gestor de la Red Natura 2000.  
El 5 de julio de 2018 el Servicio de Vida Silvestre emite informe que aporta el promotor, en el que se indica en extracto lo siguiente:  
El sondeo se localiza en el límite de la zona ZEPA Maigmó i Serres de la Foia de Castalla declarada por acuerdo de 5 de junio de 2009, del Consell, de ampliación de la red de zonas de especial protección para las aves (ZEPA) de la Comunitat Valenciana y muy próximo al límite de la zona LIC del mismo nombre. No obstante en la limitada área del sondeo, consultada la cartografía interna (escala1:50.000) no se observa ningún hábitat de interés comunitario.  
En cuanto a la afección de la extracción a aguas subterráneas, tampoco se observan en la proximidades hábitats acuáticos de interés comunitario que se puedan ver afectados.  
En relación con la afección a especies de los catálogos de fauna y flora amenazada de la Comunidad Valenciana, consultado el banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana (BDBCV) y en la cuadrícula 1 x 1 del punto del sondeo no aparecen especies prioritarias.  
Por todo ello, este servicio considera que estas obras no afectarán a espacios protegidos Red Natura 2000 competencia de la Generalitat Valenciana. No obstante y como ya mencionan en el apartado 6 sobre medidas preventivas y correctoras deberán evitar durante las obras toda molestia a la fauna.  
  
Tramitación administrativa:  
Mediante escrito firmado en 6 de agosto de 2019 por el jefe del Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante (referencia expediente ASOSUB/2018/21/03) tuvo entrada en la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental el documento ambiental del proyecto, al objeto de ser sometido al procedimiento de evaluación ambiental simplificada, según el anexo II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental.  
Dentro del trámite de consultas, según artículo 46 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, se dio traslado del expediente al Servicio Territorial de Medio Ambiente (STMA) de Valencia, en fecha 29 de octubre de 2019, por disponer este de técnico especialista en hidrogeología y al objeto de informar sobre las afecciones ambientales derivadas de la ejecución del proyecto.  
En fecha 27 de marzo de 2020 se emite informe-propuesta de la unidad de impacto ambiental del STMA (Dirección Territorial de Valencia) en el que hace repaso de las características técnicas del proyecto y de sus posibles afecciones ambientales, informando favorablemente el proyecto y proponiendo, a los efectos ambientales, su resolución favorable con una serie de sugerencias que han sido consideradas en la presente resolución.  
  
Análisis de los posibles efectos ambientales:  
A partir del documento técnico tramitado, de los análisis e informes recabados, así como de la consideración de los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, modificado por la Ley 9/2018, resulta lo siguiente:  
a) La superficie afectada por las obras de perforación se limita a la ocupada por la máquina perforadora, la balsa de detritos y el depósito de materiales y elementos de la obra, siendo una afección corta en el tiempo (tres meses), de baja entidad (600 m²) y reversible, lo que supone ausencia de impactos residuales significativos.  
b) Dado el interés público que deriva de este sondeo de investigación, por las consideraciones ya expuestas, teniendo en cuenta lo indicado en el informe del Servicio de Vida Silvestre anteriormente citado, no se aprecia a priori efectos significativos sobre la integridad de la Red Natura 2000, si bien deben preverse medidas preventivas para evitar molestias a la avifauna durante la época de cría.  
c) No se ha planteado la acumulación de efectos negativos respecto a otros proyectos ni tampoco afecciones significativas sobre el acuífero, si bien los posibles efectos hidrogeológicos entran en las competencias directas del organismo de cuenca y distan mucho de los umbrales considerados en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental (grupo 8 de su anexo II).  
d) Al margen del aprovechamiento hídrico, la utilización de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos más allá del detrito generado por la perforación, que por su escasa magnitud, su naturaleza terrígena y su reducido volumen rara vez pueden suponer un problema de eliminación.  
e) Los efectos contaminantes de la actuación se limitan al uso de maquinaria (emisión de gases de combustión y ruidos), con un efecto temporal breve (máximo una semana) y de escasa relevancia ambiental. El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano substantivo, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
f) El emplazamiento del sondeo queda cerca del casco urbano de Castalla y justo en el límite con terreno forestal y protegido, pero lindante con terreno agrícola y suelo no urbanizable común, en el que se centra la mayor parte de la ocupación física por las obras del proyecto de perforación.  
g) No se ha detectado la posibilidad de afecciones a bienes culturales, restos arqueológicos ni otros elementos conocidos del patrimonio cultura valenciano.  
  
Consideraciones jurídicas:  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambiental simplificada previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación de aquel, según se desprende del artículo 7.2-a) de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental (anexo II-grupo 3-a-3º).  
En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013 (modificada por la Ley 9/2018), entre las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del consell, por el que se establece la estructura básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. Mediante Resolución de 9 de agosto de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental.  
Por todo ello y en ejercicio de las funciones que tengo legalmente atribuidas, resuelvo:  
  
Primero  
Emitir informe de impacto ambiental favorable para la autorización del sondeo de investigación y en su caso explotación nombrado «El Conejo», proyectado en la parcela 133, del polígono 2, del término municipal de Castalla, promovido por la Diputación de Alicante, en los términos planteados y con las condiciones establecidas en el apartado segundo, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que resulten de aplicación y estimando innecesario aplicar un procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria.   
  
Segundo  
Tanto la parte promotora como los órganos competentes deberán observan y cumplir las siguientes condiciones y criterios:  
1.ª) La obras de perforación y sus acciones complementarias deberán ser realizadas fuera del período comprendido entre el 1 de marzo y el 30 de junio, por tratarse de la época más sensible para la avifauna. Asimismo, con una antelación mínima de dos semanas se deberá comunicar el inicio de los trabajos al agente medioambiental de la zona, a fin de que este pueda realizar las labores de vigilancia y control ambiental que proceda.  
2.ª) Previamente a la ejecución de los trabajos se deberán observar y cumplir las limitaciones y requisitos en materia de prevención de incendios forestales y, particularmente, el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
3.ª) Deberá preverse que el sondeo quede habilitado y disponible para futuros controles de piezometría y de muestreo del agua subterránea, salvo que el órgano hidrogeológico competente lo determine innecesario por disponer de otras opciones o de una red suficiente.  
4.ª) A fin de prevenir procesos erosivos y escorrentías incontroladas, el agua extraída deberá conducida mediante la zanja prevista hasta la zona de evacuación natural, debiendo prever, además, un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras, propiedades y parcelas adyacentes.  
En todo caso, el titular de la obra deberá reparar los posibles daños causados.  
5..ª) El material extraído del sondeo deberá ser reutilizado de acuerdo con la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas que se generaron.  
6.ª) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación en conformidad con aquello previsto en los artículos 63º y 65º de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del patrimonio cultural valenciano.   
  
Tercero  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47.3 y 47.4 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, se ordena la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana advirtiendo, asimismo, que perderá su vigencia y cesará la producción de sus efectos si una vez publicada no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximos de 4 años desde dicha publicación.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental, contra este informe de impacto ambiental no cabe recurso alguno, sin perjuicio de lo que en su caso proceda, en vía administrativa o judicial, frente a la resolución de autorización del proyecto.  
  
València, 3 de agosto de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV núm. 8614, de 16.08.2019).]»  
  
València, 26 de mayo de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.