Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6428, del 30-12-2010 (2010/14958)

ORDEN 52/2010, de 22 de diciembre, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula y convoca para el ejercicio 2011 la concesión de subvenciones a las personas perceptoras de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único para el abono de cuotas a la Seguridad Social.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6428

Fecha DOGV
:   30-12-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/14951


Fecha del documento
:   22-12-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 52/2010, de 22 de diciembre, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula y convoca para el ejercicio 2011 la concesión de subvenciones a las personas perceptoras de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único para el abono de cuotas a la Seguridad Social. [2010/14382]  
A través de esta convocatoria se adapta al ámbito de gestión de la Generalitat la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 13 de abril de 1994, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de las subvenciones consistentes en el abono a los trabajadores que hicieren uso del derecho previsto en el artículo 1 del Real Decreto 1044/1985, de 19 de junio, de cuotas a la Seguridad Social, según lo dispuesto en el artículo 4.2 de dicho Real Decreto, modificado por la Ley 22/1992, de 30 de julio (BOE de 4 de mayo de 1994).  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 129/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo,  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
El objeto de esta orden es establecer en el ámbito de la Comunitat Valenciana para el ejercicio 2011 un programa de ayudas que compensen el abono de cuotas a la Seguridad Social que hayan efectuado los trabajadores que hubieran percibido la prestación por desempleo en su modalidad de pago único por el valor actual del importe total de la prestación.  
Artículo 2. Beneficiarios y requisitos  
1. Podrán ser beneficiarios los trabajadores que hubieran obtenido la prestación de desempleo en su modalidad de pago único por el valor actual del importe total de la prestación, de acuerdo con el Real Decreto 1044/1985, de 19 de junio, modificado por la Ley 22/1992, de 30 de julio de 1992, y por la Ley 45/2002, de 12 de diciembre: trabajadores autónomos con discapacidad y socios de cooperativas de trabajo asociado o de sociedades laborales.  
2. Además de cumplir con las condiciones establecidas con carácter general para poder percibir ayudas públicas y de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario señaladas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los beneficiarios deberán acreditar los siguientes requisitos:  
a) Haber percibido la prestación por desempleo en su modalidad de pago único por el valor actual del importe total de la prestación.  
b) Haber iniciado o encontrarse en fase de iniciación la actividad, dentro del mes siguiente a la percepción de la prestación de pago único.  
c) Estar de alta en el correspondiente régimen de la Seguridad Social.  
3. Por tratarse de ayudas sometidas al régimen de ayudas de minimis, establecido en el Reglamento 1998/2006, de 15 de diciembre de 2006, de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis (DOUE de 28 de diciembre de 2006), no podrán concederse a empresas de los siguientes sectores:  
a) Pesca y acuicultura, según se contemplan en el Reglamento (CE) nº 104/2000 del Consejo.  
b) Producción primaria de los productos agrícolas que figuran en la lista del anexo I del Tratado.  
c) Carbón, según se define en el Reglamento (CE) nº 1407/2002.  
d) Actividades relacionadas con la exportación a terceros países o estados miembros cuando la ayuda esté vinculada a la creación y funcionamiento de una red de distribución o a otros gastos de explotación vinculados a la actividad de exportación.  
e) Quedan excluidas, asimismo, las empresas en crisis.  
La aplicación de este régimen supone que la ayuda total de minimis concedida a una empresa determinada no será superior a 200.000 euros durante cualquier periodo de tres ejercicios fiscales. Cuando la empresa opere en el sector del transporte por carretera el importe máximo aplicable será de 100.000 euros.  
Artículo 3. Incompatibilidades  
El importe de estas ayudas no podrá ser en ningún caso de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o ayudas de las administraciones públicas o de otros entes, públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la acción subvencionable.  
Artículo 4. Importe de la subvención  
1. El importe de la subvención ascenderá a:  
a) el 50% de la cuota al régimen correspondiente a la Seguridad Social como trabajador autónomo, calculada sobre la base mínima de cotización.  
b) el 100% de la aportación del trabajador en las cotizaciones al correspondiente régimen de la Seguridad Social, si se trata de socios trabajadores o de trabajo de empresas de economía social, que hayan elegido un régimen distinto del de autónomos.  
2. Se tendrá derecho a percibir esta ayuda durante el tiempo que se hubiera percibido la prestación por desempleo de no haberse percibido en su modalidad de pago único, computándose la ayuda a partir de la fecha de alta en el correspondiente régimen de la Seguridad Social del trabajador. En el caso de trabajadores pertenecientes al régimen de autónomos, se computará a partir del día 1 del mes correspondiente a aquel en que se haya producido el alta.  
Artículo 5. Obligaciones del beneficiario  
Además de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones, son obligaciones del beneficiario:  
a) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sean requerido por el SERVEF, así como comunicarle las incidencias y variaciones que se produzcan con relación a aquéllas.  
b) Comunicar durante el plazo de vigencia del expediente la solicitud o la concesión de otras ayudas públicas o privadas que hubiera solicitado u obtenido para el mismo hecho subvencionable.  
Artículo 6. Presentación de solicitudes, documentación y plazo  
1. Las solicitudes, que deberán dirigirse al Servicio Valenciano de Empleo y Formación, se formalizarán en impreso normalizado y se presentarán en las correspondientes Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF, sin perjuicio de poder presentarlas según lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, incluida la tramitación telemática.  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos (original y dos copias) que a continuación se relacionan:  
a) Documentación acreditativa e identificativa de la persona solicitante y, en su caso, del representante legal.  
b) Declaración responsable de no estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, a que hace referencia el artículo 13 de la Ley 38/2003.  
c) Dos ejemplares originales de los datos de domiciliación bancaria, según modelo normalizado (ficha de mantenimiento de terceros). Además se aportará certificado de la entidad bancaria donde se acredite la titularidad de la cuenta bancaria correspondiente.  
d) Declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas al beneficiario durante los tres últimos ejercicios fiscales, con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara o, en su caso, declaración de no haber recibido ninguna.  
e) Documentación que acredite que la persona solicitante es perceptora de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único por el valor actual del importe total de la prestación.  
f) Boletines de cotización mensual correspondientes al periodo por el que se solicita la subvención.  
g) Alta en el correspondiente régimen de la Seguridad Social.  
3. La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que el SERVEF u órgano en que se delegue la instrucción obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones.  
No obstante, el solicitante podrá denegar o revocar este consentimiento efectuando comunicación escrita en tal sentido al SERVEF u órgano en que se delegue la instrucción. En este supuesto, deberán presentarse certificados originales positivos de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.  
4. Las solicitudes se presentarán a medida que se vaya realizando el ingreso de las cuotas mensuales al régimen de la Seguridad Social correspondiente. El plazo para la presentación de los boletines de cotización expirará una vez transcurridos nueve meses contados a partir del mes objeto de subvención y como fecha límite el 30 de abril de 2011.  
Las solicitudes correspondientes a mensualidades de 2010 o 2011 registradas a partir del vencimiento del plazo de la convocatoria de 2010 se entenderán presentadas en plazo, siempre que hubieran respetado el plazo de nueve meses indicado anteriormente.  
Artículo 7. Instrucción y procedimiento de concesión  
1. La instrucción del procedimiento corresponderá a las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, que podrán recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estimen necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
2. Estas ayudas se concederán hasta agotar el crédito disponible, según el orden en que la solicitud haya tenido entrada en cualquiera de los registros previstos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, siempre que se cumplan los requisitos exigidos y se haya acompañado la documentación requerida.  
Artículo 8. Resolución de concesión de las ayudas  
1. La competencia para resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde, dentro de sus respectivos ámbitos territoriales, a los directores territoriales de Empleo por delegación de la dirección general del SERVEF.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde el día siguiente al de la entrada de la solicitud en cualquiera de los registros del SERVEF, si ya se hubiera publicado la Resolución del Secretario Autonómico de Empleo, director general del SERVEF, por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a estas ayudas; en caso contrario, el plazo se contará a partir del día siguiente a dicha publicación. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo.  
Artículo 9. Resolución de incidencias  
Corresponde a los directores territoriales de Empleo resolver las incidencias que se produzcan, tales como prórrogas de plazos, modificaciones justificadas o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión.  
Artículo 10. Control de las ayudas  
1. Corresponderá a las direcciones territoriales de Empleo llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento de este programa.   
2. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero previsto en el artículo 45 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que se realicen por parte de la Intervención General. A estos efectos deberá disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso. Asimismo estará obligado a conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. Del mismo modo, el beneficiario deberá cumplir con la obligación de colaboración con el control financiero de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 11. Liquidación de las ayudas  
La liquidación de las ayudas se efectuará una vez cumplidos los requisitos establecidos y presentada la documentación exigida. Corresponderá a los directores territoriales de Empleo, por delegación del director general del SERVEF, el reconocimiento de la obligación y propuesta de pago. El abono de las cantidades en concepto de subvención se realizará, generalmente, con carácter semestral.  
Artículo 12. Reintegro de las ayudas concedidas  
1. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, obligaciones, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, dará lugar a la incoación del correspondiente expediente que podrá finalizar con la resolución de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas junto con los intereses de demora desde su fecha de pago.  
2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
3. Darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, y de conformidad con lo establecido en los artículos 91, 92 y 93 del Real Decreto 887/2006.  
4. Lo dispuesto en los párrafos precedentes será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del correspondiente procedimiento sancionador.  
5. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá en todo caso por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; el capítulo II del título II de la Ley 38/2003 y el capítulo II del título III del Real Decreto 887/2006 también resultarán de aplicación.  
Disposiciones adicionales  
Primera. Financiación  
1. Estas ayudas se financiarán con cargo al subprograma 322.51, Fomento de Empleo, capítulo 4, código de línea T0212000, por un importe global estimado de 400.000 euros, fondos procedentes del Servicio Público de Empleo Estatal. La convocatoria queda condicionada a la existencia en el presupuesto económico de 2011 de crédito adecuado y suficiente para ello; a tal efecto, se deberá publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolución del secretario autonómico de Empleo, director general del SERVEF, por la que se dará publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas.  
2. Si a lo largo del ejercicio 2011 existiera crédito disponible que permitiera incrementar la financiación presupuestaria prevista inicialmente para la ejecución del programa, el SERVEF, previa publicación de dicho crédito en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, podrá destinarlo a la financiación de otras solicitudes presentadas al amparo de esta convocatoria que, como consecuencia del agotamiento de los créditos, no hubieran podido ser atendidas inicialmente o lo hubieran sido por un importe inferior al solicitado.  
Segunda. Compatibilidad con el mercado común  
Estas ayudas son compatibles con el mercado común al no resultar de aplicación lo previsto en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, por tratarse de ayudas acogidas al régimen de ayudas de minimis, establecido en el Reglamento 1998/2006, de 15 de diciembre de 2006, de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis (DOUE de fecha 28.12.2006).   
Tercera. Modelos normalizados  
Los modelos normalizados a los que se alude en la orden se encuentran en la dirección de Internet , así como en las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF.  
Quarta. Normativa aplicable  
1. Esta orden recoge las bases establecidas en la Orden de 13 de abril de 1994 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de las subvenciones consistentes en el abono a los trabajadores que hicieren uso del derecho previsto en el artículo 1 del Real Decreto 1044/1985, de 19 de junio, de cuotas a la Seguridad Social, según lo dispuesto en el artículo 4.2 de dicho Real Decreto, modificado por la Ley 22/1992, de 30 de julio (BOE de 4 de agosto de 1992).  
2. Resultará de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como la Orden TAS/816/2005, de 21 de marzo, por la que se adecuan al régimen jurídico establecido en dicha ley las normas reguladoras de subvenciones que se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal en los ámbitos de empleo y formación profesional ocupacional; el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003; y el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesión directa de determinadas subvenciones en los ámbitos del empleo y de la formación profesional ocupacional, así como lo dispuesto en los preceptos en vigor del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat.  
Disposición final   
Única. Facultades de ejecución y desarrollo  
Se faculta al director general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que requiera la aplicación de esta orden; asimismo se le delega la competencia para ampliar los plazos de presentación de solicitudes y justificaciones, cuando concurran circunstancias que lo aconsejen.  
Contra este acto, que agota la vía administrativa, podrán las personas interesadas interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o potestativamente recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes computado en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que las personas interesadas puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que consideren procedente.  
Valencia, 22 de diciembre de 2010  
El vicepresidente segundo del Consell,   
conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA