Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9780, del 02-02-2024 (2024/687)

RESOLUCIÓN de 22 de diciembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de modificación puntual número 1/2019 de las normas subsidiarias de Alfondeguilla, en el término municipal de Alfondeguilla. Expediente 34/7829-HSU.
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Número DOGV
:   9780

Fecha DOGV
:   02-02-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/687


Fecha del documento
:   22-12-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 22 de diciembre de 2023, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico de modificación puntual número 1/2019 de las normas subsidiarias de Alfondeguilla, en el término municipal de Alfondeguilla. Expediente 34/0973-QOK. [2024/687]  
  
De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 34/6315-MPO Alfondeguilla (Castellón).  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: evaluación ambiental de la modificación puntual número 1/2019 de las normas subsidiarias de Alfondeguilla  
Promotor: Ayuntamiento de Alfondeguilla.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón.  
Localización: término municipal de Alfondeguilla (Castellón).  
Expediente: 34-2020-EAE.  
La comisión de evaluación ambiental, en sesión celebrada el 30 de septiembre de 2021, adoptó el siguiente, acuerdo:  
Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la evaluación ambiental de la modificación puntual número 1/2019 de las normas subsidiarias de Alfondeguilla, en los siguientes términos:  
Con fecha 12 de marzo de 2020 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 1/2019 de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Alfondeguilla del municipio de Alfondeguilla.  
1. Documentación presentada  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón remite, con fecha 12 de febrero de 2020, la documentación de la modificación puntual número 1/2019 de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Alfondeguilla (Castellón) de acuerdo con lo establecido en el artículo 52.2 (procedimiento simplificado) del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
La documentación consta de:  
1. Documento inicial estratégico (DIE)  
2. Borrador de la modificación puntual número 1/2019 de las NNSS del planeamiento municipal  
2. Información territorial  
El término municipal de Alfondeguilla pertenece a la comarca de La Plana Baixa y se encuentra limitado por Artana, Eslida, Chóvar, Soneja, Sagunto y Vall d'Uixó y se encuentra situado en la vertiente meridional de la Serra de Espadà. La mitad septentrional del término está incluido en el Parque Natural de la Serra d'Espadà y todo el término en el ámbito del PORN del Parque. El casco urbano se emplaza en un valle y sus laderas; la orografía viene muy marcada por la presencia del río Belcaire.  
El ámbito de la modificación puntual número 1/2019 se encuentra en el LIC Serra d'Espadà (ES5222001) de 31.023,11 ha, la ZEPA Serra d'Espadà (ES0000468) de 65.332,45 ha.  
La Serra d'Espadà es una zona montañosa de gran valor ambiental que destaca por su singularidad geológica, al constituir un enclave silíceo en el conjunto mayoritariamente calizo de las sierras valencianas. Por esta razón, alberga el alcornocal más extenso de la Comunitat Valenciana, así como todo el cortejo de formaciones asociadas al mismo, en las cuales se presentan diversas especies endémicas de gran interés. Es una zona de especial importancia para la conservación de las rapaces rupícolas. Incluye además siete cavidades catalogadas como refugios importantes para murciélagos, seis microrreservas de flora, una zona húmeda catalogada y un paraje natural municipal.  
Alfondeguilla se caracteriza por ser un municipio rural con un núcleo tradicional de escaso o nulo desarrollo urbanístico y gran superficie de suelo en estado rural. Además, está integrada en el paisaje de relevancia regional PRR 11 Serra d'Espadà.  
3. Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en Alfondeguilla está regulado por las normas subsidiarias del Planeamiento aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 26 de julio de 1988 (BOP 27.08.1988), planeamiento que contenía la ordenación estructural y la ordenación pormenorizada. Posteriormente se han realizado dos modificaciones:  
• Modificación puntual número 2, aprobada por acuerdo de la CTU de Castellón el 13 de mayo de 2015 (BOP número 61 de 16.05.2015) consistente en: a) la calificación de una parcela de propiedad municipal de 1.132 m² de suelo dotacional a suelo urbano residencial y b) la clasificación de una parcela de propiedad municipal de 6.967 m² de suelo no urbanizable a suelo dotacional para posibles ampliaciones del cementerio.  
• Modificación puntual número 1 de las NNSS, aprobada por el Pleno de la corporación mediante acuerdo de fecha 20 de febrero de 2019 (BOP número 67 de 25.05.2019) que afecta a la ordenación pormenorizada, abarcando aspectos urbanísticos de aprovechamientos bajo cubierta e interpretaciones surgidas a lo largo del uso de las NNSS.  
4. Objeto, ámbito, descripción y justificación de la modificación  
En el tiempo transcurrido desde la aprobación de las normas subsidiarias de Alfondeguilla han surgido nuevas necesidades y circunstancias de interés público que hacen necesaria la modificación de las citadas NNSS del planeamiento municipal. La modificación propuesta responde a la necesidad de adaptar el planeamiento vigente a las nuevas exigencias y realidades surgidas en el municipio.  
La propuesta tiene por objeto modificar la ordenación de distintas zonas en el entorno del casco urbano (extremo suroeste, zona este junto al entorno del barranco de Castro en el río Belcaire y diversas zonas del interior del caso urbano) y se reclasifican 4.165,85 m² de suelo no urbanizable a suelo urbano. Afecta tanto a la ordenación estructural como a la pormenorizada.  
La modificación puntual número 1/2019 tiene actuaciones en tres zonas diferenciadas dentro del municipio:  
4.1. En la zona suroeste se pretende calificar y clasificar una superficie de la parte más próxima al resto del casco urbano, que ya se encuentra consolidada por viviendas unifamiliares, que pasa de suelo no urbanizable a suelo urbano. Se propone también clasificar y calificar unas superficies que pasan de suelo no urbanizable a suelo dotacional (SQE-1 y SQD-2) así como la creación de jardines y del viario necesario en la parte sur del suelo urbano. La problemática que pretende resolver es mejorar la ordenación urbanística de esa zona creando un borde urbano que cierre el suelo consolidado dando una coherencia territorial y completar la urbanización y edificación de esa zona.  
4.2. En el interior casco urbano se propone cambiar la calificación de algunos suelos de zona edificable de suelo residencial a zona verde. La problemática que pretende resolver es modificar el planeamiento urbanístico para preservar estos espacios libres de edificación que procede que sean zonas verdes y, en su caso, espacios libres privados.  
4.3. En la zona este se pretende clasificar como suelo urbano una pequeña superficie clasificada actualmente como suelo no urbanizable. Así mismo, recalificar suelo urbano residencial como suelo dotacional (SQD-3) para albergar usos deportivos y recreativos, así como reclasificar como suelo no urbanizable las huertas tradicionales que conviene preservar del proceso edificatorio. Se propone también unificar las alturas de dos manzanas en esa parte del casco urbano. La problemática que pretende resolver es ajustar la clasificación del suelo a las características geográficas del territorio y a la realidad edificatoria existente.  
El ámbito de actuación se concreta en tres zonas:  
• Zona suroeste del casco urbano, donde se pretende clasificar como suelo urbano una parte que se encuentra consolidada por viviendas unifamiliares o por edificación susceptible de albergar usos deportivos o recreativos, algunas de ellas realizadas al margen del planeamiento urbanístico.  
• Diversas zonas del interior del casco urbano en las que se pretende calificar como zonas verdes o como espacios libres privados algunos de los suelos que actualmente se encuentran calificados como edificables de suelo residencial.  
• Diversos ámbitos de la zona este del casco urbano donde se pretende ajustar la clasificación del suelo a las características geográficas del territorio; ajustar a la realidad edificatoria existente y reclasificar como suelo no urbanizable las huertas tradicionales que conviene preservar del proceso edificatorio y crear un suelo dotacional próximo al centro urbano.  
Imagen 1. Zona suroeste del casco urbano  
  
Imagen 2. Zona del interior del casco urbano  
  
  
  
  
  
Imagen 3. Zona este del casco urbanon 1.  
  
Las alternativas consideradas que se proponen se describen a continuación:  
Alternativa 0. Mantenimiento de la situación vigente. Esta alternativa supondría mantener algunas edificaciones de la zona Suroreste al margen del planeamiento, deficiente urbanización e inadecuado cierre del casco urbano. Así mismo, supondría mantener como zonas edificables de uso residencial terrenos que actualmente están libres de edificación, se permitiría edificar en zonas de huerta junto a la ribera del río Belcaire, no se resolvería el problema de las edificaciones que sobrepasan el límite actual del suelo urbano en la zona Este y mantendría las diferencias de alturas máximas permitidas en fachadas con continuidad en una manzana existente.  
Alternativa 1. Alternativa seleccionada. Contempla varios aspectos:  
• Consigue mejorar la ordenación urbanística de la parte suroeste del casco urbano creando un borde urbano, zonificando acorde con los usos actualmente existentes y los que resulten adecuados y creando jardines y viario necesario para dar accesibilidad a esa zona.  
• Propone calificar como zonas verdes, o como espacios libres privados, algunos suelos de la parte interior del casco urbano actualmente calificados como edificables de uso residencial, con lo que se preservarán como espacios abiertos integrados en la infraestructura verde.  
• Propone actuar sobre el borde urbano de la zona este para ajustar la clasificación del suelo a las características geográficas del territorio de manera que las edificaciones se ajusten a la realidad edificatoria existente, en la medida de lo posible.  
• Propone reclasificar como suelo no urbanizable las huertas tradicionales en la zona este y crear un suelo dotacional próximo al centro urbano, así como unificar las alturas en dos manzanas de esa parte del casco urbano.  
La ordenación estructural y pormenorizada propuesta en la modificación puntual número 1/2019 corrige los problemas detectados y permitirá construir de forma ordenada y en armonía con el paisaje las parcelas existentes dentro del ámbito de esta modificación de planeamiento que resultarán susceptibles de edificación. Se podrá urbanizar adecuadamente la parte suroeste del casco urbano creando viales y jardines en esa zona que actualmente tiene un cierto grado de degradación con campos de cultivo abandonados. Las zonas que se propone modificar en la parte suroeste ya se encuentran consolidadas por edificación desde hace muchos años y forman, de hecho, parte del núcleo urbano de Alfondeguilla. También se conseguirá completar los servicios urbanísticos de ese ámbito y mejorar la integración paisajística. No afectará a la hidrología ni se ocasionará una mayor demanda de recursos hídricos dado que no supone un incremento de la superficie de techo edificable ni ocasiona un incremento poblacional.  
El Documento no propone seguimiento ambiental de la modificación puntual número 1/2019 de las NNSS de Alfondeguilla.  
Los efectos previsibles sobre el medio ambiente:  
Las actuaciones propuestas se encuentran en un ámbito antropizado en su mayoría. En el DIE se indica que: «No se prevé ninguna incidencia significativa sobre el medio ambiente, dado el pequeño ámbito de la modificación y que el mismo se encuentra muy antropizado. La modificación puntual que se propone no tendrá ninguna incidencia significativa sobre el cambio climático».  
5. Consultas realizadas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
DG Política Territorial y Paisaje 18.05.2020   
Servicio Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 17.09.2021  
Servicio de Ordenación del Territorio (ETCV) 22.07.2020  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 23.09.2021  
DG Política Territorial  
Servicio de Planificación 15.09.2020  
DG Medio Natural 18.05.2020   
Servicio Gestión de Espacios Naturales Protegidos 06.07.2020  
Servicio Ordenación y Gestión Forestal 09.04.2021  
Servicio de Vida Silvestre -  
Confederación Hidrográfica del Júcar 18.05.2020 30.10.2020  
Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR) 18.05.2020 26.10.2020  
Cultura y Patrimonio 18.05.2020 -  
Servicios territoriales de Agricultura 18.05.2020 -  
Servicio Territorial de Urbanismo - 12.02.2020  
  
  
Nota: los informes recibidos se pueden consultar, una vez se emita este IATE, en la página web:  
https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
  
(apartado «Consulta de Planes de Evaluación Ambiental», seleccionando provinciaCastellón, municipioAlfondeguilla y >034/2020/EAE-modificación puntual número 1/2019 de las NNSS de Alfondeguilla)  
6. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 53.1 del TRLOTUP.  
6.1. Urbanismo  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón emite informe con fecha 12 de febrero de 2020, en el que se indica que, al clasificar el suelo, la modificación de las NNSS afecta a una determinación de la ordenación estructural y la aprobación definitiva va a ser autonómica, por lo que el órgano ambiental es la Comisión de Evaluación Ambiental.  
No se realizan observaciones de carácter urbanístico.  
6.2. Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana  
La Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje emite informe con fecha 22 de julio de 2020 en materia de adaptación del DIE al Decreto 1/2011, del Consell, por el que se aprueba la estrategia territorial de la Comunitat Valenciana.  
Puesto que el municipio se localiza en el ámbito del Plan de acción territorial del área funcional de Castellón (PAT Castelló), actualmente en tramitación, la ordenación tendrá que ajustarse a los objetivos y criterios allí establecidos o, en caso contrario, tendrá que ser debidamente justificado con la finalidad de valorar su oportunidad y viabilidad.  
En el informe emitido se indica que la modificación de las NNSS no propone nuevos sectores, pero sí una reclasificación de suelo de 4.165,85 m² que se destinan a uso residencial. El informe únicamente determina el índice máximo de suelo para uso residencial:  
• El índice máximo de crecimiento para uso residencial establecido en la ETCV es de 16.047 m². Por ser un municipio con tasa de suelo sellado inferior al 10 %, según la cartografía del SIOSE, es posible aplicar el factor de flexibilización de forma justificada e incrementar el índice máximo de ocupación de suelo hasta una superficie total de 20.058 m², lo que implica que cualquier propuesta de crecimiento residencial que se realice deberá partir del análisis de todo el suelo residencial vacante que, salvo excepciones previstas en la directriz 88 de la ETCV, no podrán superar el límite indicado sin justificación expresa y, en este caso, se aplicará el factor de flexibilización.  
6.3. Paisaje  
La Subdirección General de Política Territorial y Paisaje emite informe con fecha 21 de septiembre de 2021 en el que se indica lo siguiente:  
• El ámbito de la modificación puntual está incluido dentro del paisaje de relevancia regional PRR.11 Serra d'Espadà. La instrucción PRR.11.1. Elementos y patrones estructurantes del paisaje destaca que:  
- Preservar la integridad visual de las siluetas y fachadas de los núcleos serranos concretamente, entre otros, los de Alfondeguilla.  
- Preservar los entornos agrarios tradicionales asociados a los cascos urbanos históricos y sus límites nítidos con el bosque mediterráneo circundante.  
La instrucción PRR.11.2. Elementos significativos para la articulación del territorio que deben integrarse en la infraestructura verde establece que:  
- Incorporar, entre otros, el corredor del Belcaire como parte integrante de la infraestructura verde que conecta con el corredor del Millars por el norte, con el corredor del Palancia por el sur y con el litoral por el este.  
La instrucción PRR.11.3. Mejora de la percepción y gestión del paisaje establece que:  
- Mejorar y recalificar paisajísticamente, en su caso, los entornos de los núcleos e hitos de interés patrimonial, con especial atención a los accesos a los mismos.  
• Se considera que la modificación puntual propuesta tendrá una incidencia en el paisaje dado que afecta a elementos del casco urbano que, dadas las características de este y su tamaño, son conformadoras de su silueta urbana. De conformidad con el artículo 6 del TRLOTUP, la modificación puntual deberá contener criterios condicionantes para la modificación de las NNSS que garanticen, tanto la ausencia de efectos significativos, como la integración paisajística de las actuaciones a realizar. Se requiere la elaboración de un estudio de integración paisajística (EIP) cuyo contenido y documentación son los fijados con carácter general en el anexo II del TRLOTUP.  
Las unidades de paisaje que se definan deben ser áreas del territorio, compactas y únicas, que presentan un carácter paisajístico diferenciado y tienen una extensión, delimitación y nomenclatura diferenciada, sin perjuicio de que diferentes unidades sin continuidad en el territorio puedan poseer una misma organización de los componentes principales del paisaje que las definen y pertenecer a un mismo tipo de paisajes.  
La valoración del paisaje requerirá la realización de un proceso de participación ciudadana que debe realizase desde el origen de la elaboración del estudio de integración paisajística, de manera que el EIP que acompañe a la versión preliminar de la modificación puntual contenga ya la valoración conforme al anexo I b) 4º y garantice lo establecido en el artículo 8.d del TRLOTUP.  
Las determinaciones del estudio de integración paisajística se integrarán en las NNSS, de acuerdo con lo señalado en el artículo 34 del TRLOTUP. Las normas de integración paisajística deberán incorporarse en la documentación con eficacia normativa conforme a lo determinado en el artículo 34 del TRLOTUP.  
• El término municipal de Alfondeguilla se encuentra dentro del ámbito del Plan de acción territorial de Castellón, actualmente en tramitación, por los que deberá valorarse su coherencia con los objetivos del estudio de paisaje. La versión preliminar de dicho plan puede consultarse en el siguiente enlace:  
https://mediambient.gva.es/es/web/planificacion-territorial-e-infraestructura-verde/pat-castellon  
6.4. Planificación  
El Servicio de Planificación emite informe el 15 de septiembre de 2020, en el que se indica que las modificaciones propuestas afectan a la carretera CV-230 y reclasifica suelo no urbanizable del Planeamiento vigente en suelo urbano.  
6.4.1. Respecto a infraestructuras y accesos hace las siguientes consideraciones:  
• La carretera CV-230 pertenece a la Red Local autonómica cuyas limitaciones de usos del suelo y actividades en las zonas contiguas vienen definidas en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de carreteras de la CV.  
• La modificación prevista ocupa una superficie de 783,40 m² colindante con la CV-230 a lo largo de unos 20 m en el PK 16+500, coincidiendo con el cruce de la calle Escuelas.  
• El acceso a la calle Escuelas no tiene buenas condiciones de visibilidad, sobre todo en lo que se refiere a giros a izquierdas. No está prohibido ningún movimiento en dicho cruce.  
• El casco urbano dispone de tres accesos a la CV-230 desde el margen izquierdo del casco urbano distantes entre sí unos 70 m (c/ Escuelas, c/ Mayor y av. Betxí). Se debería estudiar una reordenación del tráfico interno de manera que se priorizaran los accesos desde los cruces con mayor visibilidad (c/ Mayor y av. Betxí) así como la posibilidad de suprimir el acceso desde el cruce con la calle Escuelas. Como medida de seguridad, se deberían prohibir los giros a la izquierda desde la calle Escuelas hacia la carretera autonómica.  
6.4.2. Respecto a la zona de protección de la carretera CV-230:  
• En los planos de ordenación no se ha representado la zona de protección de la carretera CV-230, definido en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de carreteras de la Comunitat Valenciana.  
Efectos previsibles sobre el medio ambiente:  
1. Incompatibilidad con la legislación sectorial vigente  
La modificación puede ser compatible con la legislación sectorial de carreteras si se realizan los estudios y medidas derivadas de los mismos que a continuación se indican:  
2. Efectos previsibles y estudios necesarios  
• El acceso a la carretera CV-230 no tiene buenas condiciones de visibilidad, sobre todo en lo que se refiere a giros a izquierdas.  
• Se debería estudiar una reordenación del tráfico interno de manera que se priorizaran los accesos desde los cruces con mayor visibilidad (c/ Mayor y Av Betxí), así como la posibilidad de suprimir el acceso desde el cruce con la c/ Escuelas. En el acceso desde la calle Escuelas a la carretera CV-230 se prohibirán los giros a izquierdas.  
  
• Se deberá tener en cuenta la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de carreteras de la Comunitat Valenciana en la que se establecen zonas con limitaciones de los usos del suelo y actividades en las zonas contiguas a las carreteras.  
• Se debe excluir de la reclasificación de suelo no urbanizable a suelo urbano la superficie incluida en la zona de protección de la CV-230. Debe quedar claramente definida en la documentación y planos de la zona de protección. No puede computar como zona verde a efectos urbanísticos, atendiendo a la Ley de carreteras.  
3. Los criterios sectoriales a considerar en la modificación del plan se ajustarán a la normativa vigente en la materia.  
6.5. Espacios naturales protegidos  
El Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos emite informe el 6 de julio de 2020 en el que se indica que, teniendo en cuenta los datos de los que se dispone respecto al proyecto de referencia y a los espacios de Red Natura 2000, biodiversidad y espacios naturales protegidos potencialmente afectados por el mismo, se desprenden las siguientes consideraciones:  
• La parte septentrional del municipio de Alfondeguilla forma parte del ámbito territorial constituido por el Parque Natural de la Sierra de Espadán, por tanto queda regulado por la normativa supramunicipal establecida por el Decreto 161/1998, de 29 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se declara el parque natural de la Sierra de Espadán, y por el Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan rector de uso y gestión del parque natural de la Sierra de Espadán. La mitad meridional del término municipal queda regulado por la normativa supramunicipal establecida por el Decreto 218/1997, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan de ordenación de los recursos naturales de la Sierra de Espadán. Y en una porción mayoritaria de su territorio por la zona de especial protección para las aves (ZEPA) Sierra de Espadán y Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) Sierra de Espadán, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres (traspuesta al ordenamiento jurídico español mediante Real decreto 1995/1997, de 7 de diciembre).  
• La ampliación de suelo urbanizable propuesto corresponde a un suelo antropizado y ligado a la expansión lógica y normal del núcleo urbano. Su incorporación a la trama urbana supone una regularización de su estado, así como, a corto plazo, a una mejora de las infraestructuras urbanas necesarias para su suelo con diferentes edificaciones. La ampliación se desarrolla en su totalidad sobre parcelas caracterizadas por su uso antrópico calificadas como áreas de uso agrícola (AGT2) en el citado PRUG.  
• Las modificaciones restantes quedan referidas a una ordenación del suelo urbano y calificado como tal en planeamiento vigente y responden a un mejor criterio en el uso del suelo de este municipio. No se contempla la modificación de suelo no urbanizable para el resto del territorio municipal manteniéndose la calificación urbanística de zona rural protegida municipal.  
La modificación puntual número 1/2019 de la NNSS del planeamiento municipal de Alfondeguilla se considera compatible con la normativa medioambiental y puede continuar su tramitación de conformidad con lo establecido en su legislación reguladora, sin necesidad de hacer una evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000.  
  
6.6. Ordenación y gestión forestal  
El Servicio de Gestión y Ordenación Forestal emite informe el 9 de abril de 2021 en el que se indica que, vista la documentación, la modificación puntual no afecta a suelo forestal ni a vías pecuarias.  
6.7. Riesgos ambientales y territoriales  
Se deberá identificar todas las zonas del ámbito de ordenación del plan que presenten riesgo detallando las causas y estableciendo un régimen urbanístico sobre dichos terrenos que faciliten la realización de actuaciones que minimicen o permitan la inversión de dicho proceso.  
6.7.1. Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ)  
El Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico emite informe el 30 de octubre de 2020 informando respecto a las siguientes materias:  
1. Afección a dominio público hidráulico (DPH) o a sus zonas de servidumbre y policía. El ámbito de la propuesta de Modificación de las NNSS supone la ocupación del barranco de Eslida. Los terrenos que lindan con los cauces están sujetos, en toda su extensión longitudinal, a una zona de servidumbre de 5 m de anchura para uso público, que se debe mantener expedita para uso público, y a una zona de policía de 100 m de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen. Toda actuación en la zona de policía estará sujeta a autorización administrativa por parte del organismo de cuenca.  
  
  
  
  
  
  
• Saneamiento y depuración: las aguas residuales generadas se depurarán en la estación depuradora municipal. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del DPH, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa.  
• Aguas Pluviales: las nuevas urbanizaciones, polígonos industriales y desarrollos urbanísticos en general deberán introducir sistemas de drenaje sostenible, de forma que el eventual incremento del riesgo de inundación se mitigue. Caso de pretender realizar vertido de aguas pluviales al dominio público hidráulico previamente se deberá contar con la autorización de la CHJ.  
2. Viabilidad de la actividad e incidencia en el régimen de corrientes. Parte del ámbito de la modificación puntual se sitúa en la zona de policía del Barrranc de Eslida, afectado en determinadas áreas por su zona de servidumbre e incluso por el dominio público, y en la zona de flujo preferente de dicho cauce. Según lo dispuesto en el artículo 9 del RDPH, no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la zona de flujo preferente. A efectos de valorar la incidencia de la actuación en el régimen de corrientes se deberá presentar un estudio de inundabilidad.  
3. Disponibilidad de recursos hídricos. La modificación puntual no ocasionará una mayor demanda de recursos hídricos dado que no supone un incremento de la superficie de techo edificable ni ocasiona un incremento poblacional. A efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas se deberá justificar:  
• Demanda de agua prevista para la actuación expresada en m³/año.  
• Origen del agua con el que va a abastecerse la demanda, indicando la procedencia de los recursos.  
• Acreditación del derecho al uso del agua.  
6.7.2. Riesgo de inundación (PATRICOVA)  
El Servicio de Gestión Territorial emite informe el 17 de septiembre de 2021, respecto al cumplimiento del Plan de acción territorial sobre prevención de riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) indica que, el planeamiento urbanístico que afecte a la ordenación estructural debe analizar las condiciones de drenaje superficial del territorio.  
Según la cartografía del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), que prevalece por tener mayor detalle, se determina que el ámbito de la actuación está afectado por peligrosidad de inundación debida al río Belcaire.  
La mayor parte del ámbito de la modificación es suelo urbano, por lo tanto, es aplicable el artículo 20 de la normativa de PATRICOVA en el que se indica que es el Ayuntamiento quien deberá verificar la peligrosidad y tomar medidas sobre las condiciones de las edificaciones, atendiendo a lo que se determina en el anexo I de dicha normativa.  
En la parte Este, cercana al río Belcaire, el objeto de la modificación es el cambio de uso residencial a zonas verdes y espacios libres de edificación, lo que resulta conforme a lo establecido en el artículo 17 de dicha normativa, en la que se indica que el planeamiento no podrá dar lugar a un incremento significativo del riesgo de inundación.  
6.7.3. Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR)  
El Departamento de Proyectos, Obras y Explotaciones de la Empresa de Sanejament d'Aigües (EPSAR) emite informe el 26 de octubre de 2020 sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de La Vall d'Uixó para aceptar el agua residual generada por el desarrollo urbanístico de tipo residencial de Alfondeguilla, en el que se indica que:  
1. Respecto a la capacidad del sistema de saneamiento y depuración, EPSAR comunica lo siguiente:  
• Las aguas residuales son tratadas en el sistema de saneamiento y depuración de La Vall d'Uixó, titularidad de dicho Ayto.  
• El sistema está diseñado para tratar 9.000 m³/día y en la actualidad el influente es de 4.227 m³/día.   
• En la planificación de obras de EPSAR no se contemplan actuaciones en materia de saneamiento y depuración en el municipio de La Vall d'Uixó.  
• Según datos y consideraciones aportados, el desarrollo completo de la figura de planeamiento de referencia generará un caudal de agua residual de 8,90 m³/día. El caudal actual tratado en los últimos doce meses en la EDAR relacionado con Alfondeguilla es de 266 m³/día. La diferencia negativa se produce por el decremento de suelo residencial en la ZUR-RE1 y el aumento en la ZUR-RE2. Además, se incrementa el suelo dotacional educativo y se reduce el deportivo recreativo. El nuevo suelo ha creado un nuevo caudal a tratar, no existente actualmente, de 8,75 m³/día.  
2. Respecto a la compatibilidad del desarrollo urbanístico con las infraestructuras de saneamiento y depuración existentes y/o futuras, no presenta a priori zonas de afección a las infraestructuras de saneamiento y depuración de la Generalitat Valenciana existentes.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII del TRLOTUP, se considera que la propuesta de modificación puntual número 1/2019 de las NNSS de Alfondeguilla no afecta a espacios naturales protegidos y no altera el modelo territorial del planeamiento vigente.  
7. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
8. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP  
8.1. Por las características de planes y programas:  
- La modificación puntual número 1/2019 de las NNSS de Alfondeguilla no establece el marco para proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental y la incidencia sobre las NNSS que modifica es mínima. No influye en otros planes de rango inferior.  
- No existen afecciones significativas sobre el medio ambiente, no aumenta la edificabillidad y no tiene incidencia negativa en el modelo territorial aprobado. La modificación puntual número 1/2019 de las NNSS pretende resolver la creación de un borde urbano que cierre el suelo consolidado y que garantice la transición entre el suelo urbano y el suelo no urbanizable integrando en la trama urbana las edificaciones existentes, completando la urbanización y la edificación y adaptándola al entorno. Propone también cambiar la calificación de algunos suelos de zona edificable de suelo residencial a zona verde. Así mismo, propone recalificar suelo urbano residencial como suelo dotacional para albergar usos deportivos y recreativos y reclasificar como no urbanizable las huertas tradicionales.  
- Se considera compatible con la normativa medioambiental y puede continuar su tramitación de conformidad con lo establecido en su legislación reguladora, sin necesidad de hacer una evaluación detallada de sus efectos sobre la Red Natura 2000.  
- En cuanto al consumo de recursos (suministro de agua), no se ocasionará una mayor demanda de recursos hídricos dado que la modificación propuesta no supone un incremento de la superficie de techo edificable ni ocasiona un incremento poblacional.  
- Respecto al riesgo de inundabilidad (PATRICOVA), se considera que el ámbito de la modificación puntual número 1/2019 de las NNSS de Alfondeguilla, se encuentra parcialmente afectada por peligrosidad de inundación y, según lo que se pretende, es compatible con las consideraciones indicadas anteriormente según las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana.  
- El tratamiento de las aguas residuales ha quedado condicionado por la EPSAR a satisfacer una serie de requisitos que se indican en su informe.  
8.2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada:  
- Las modificaciones propuestas se localizan en tres zonas diferenciadas de Alfondeguilla. Propone la ordenación de ciertos ámbitos del suelo urbano y reclasifica 4.165, 85 m² de suelo no urbanizable como suelo urbano. Esta no tiene afecciones sobre las zonas naturales protegidas.  
- Se deberá tener en cuenta la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de carreteras de la Comunitat Valenciana en la que se establecen zonas con limitaciones de los usos del suelo y actividades en las zonas contiguas a las carreteras.  
- Se debe excluir de la reclasificación de suelo no urbanizable a suelo urbano la superficie incluida en la zona de protección de la CV-230. Debe quedar claramente definida en la documentación y planos de la zona de protección. No puede computar como zona verde a efectos urbanísticos, atendiendo a la Ley de carreteras.  
- Parte del ámbito de la modificación puntual se sitúa en la zona de policía del Barranc de Eslida, afectado en determinadas áreas por su zona de servidumbre e incluso por el dominio público, y en la zona de flujo preferente de dicho cauce. Según lo dispuesto en el art 9 del RDPH, no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la zona de flujo preferente. A efectos de valorar la incidencia de la actuación en el régimen de corrientes se deberá presentar un estudio de inundabilidad. Parte de la modificación puntual propuesta en la zona Este que queda afectada por estar incluida en la zona de flujo preferente, deberá quedar excluida de cualquier cambio de clasificación a suelo urbano.  
- Respecto al riesgo de inundación (PATRICOVA), la mayor parte del ámbito de la modificación es suelo urbano, por lo tanto, es aplicable el artículo 20 de la normativa de PATRICOVA en el que se indica que es el Ayuntamiento quien deberá verificar la peligrosidad y tomar medidas sobre las condiciones de las edificaciones, atendiendo a lo que se determina en el anexo I de dicha normativa. En la parte este, cercana al río Belcaire, el objeto de la modificación es el cambio de uso residencial a zonas verdes y espacios libres de edificación, lo que resulta conforme a lo establecido en el artículo 17 de dicha normativa, en la que se indica que el planeamiento no podrá dar lugar a un incremento significativo del riesgo de inundación.  
9. Propuesta de acuerdo  
Conforme establece el artículo 53 del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, en relación con la modificación puntual número 1/2019 de las NNSS de Alfondeguilla, atendiendo al análisis y valoración realizada, consultada la cartografía temática de la Conselleria, los antecedentes existentes y teniendo en cuenta los informes de las administraciones públicas afectadas, se puede concluir que la modificación del plan propuesto no tiene efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y el territorio, pudiéndose resolver la evaluación ambiental estratégica por el procedimiento simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 1/2019 de las NNSS de Alfondeguilla (Castellón), de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial, atendiendo a las siguientes determinaciones:  
1. Respecto a la afección paisajística:  
• Se deberá elaborar un estudio de integración paisajística y se incorporarán a la modificación puntual los requerimientos señalados en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, al cual se le solicitará informe y se incluirá, en su caso, las determinaciones que el mismo se señalen.  
2. Respecto a la afección al Dominio Público Hidráulico:  
• La propuesta de modificación puntual en la zona Este se considera viable siempre y cuando se excluya la reclasificación a suelo urbano la parte afectada por inundabilidad al encontrarse situada en zona de flujo preferente.  
• A efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas, previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la modificación propuesta, se justificará la demanda de agua (m³/año) prevista para la actuación y se solicitará nuevo informe.  
3. Respecto al riesgo de inundación:  
• Las modificaciones a realizar en la zona ya clasificada como suelo urbano, que se encuentra parcialmente afectada por peligrosidad de inundación, le son de aplicación las determinaciones del artículo 20 de la normativa Patricova y, por tanto, es el Ayuntamiento quien deberá verificar la incidencia e imponer las condiciones para las edificaciones.  
4. Respecto a carreteras:  
• Se debe excluir de la reclasificación de suelo no urbanizable a suelo urbano la superficie incluida en la zona de protección de la CV-230. Debe quedar claramente definida en la documentación y planos de la zona de protección. No puede computar como zona verde a efectos urbanísticos, atendiendo a la Ley de carreteras.  
Otras consideraciones  
Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la evaluación ambiental de la modificación puntual número 1/2019 de las normas subsidiarias de Alfondeguilla, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
València, 14 de octubre de 2021.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 22 de diciembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.