Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4477, del 09-04-2003 (2003/3942)

Información pública de las bases de la convocatoria para cubrir en propiedad una plaza de TAE de Urbanismo del Ayuntamiento de Almussafes.
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Número DOGV
:   4477

Fecha DOGV
:   09-04-2003

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - B) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2003/3942


Fecha del documento
:   21-03-2003

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Almussafes

Tipo de documento
:   Convocatoria

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Almussafes
    * profesión administrativa
    * concurso administrativo
    * administración local
    * profesión jurídica
    * profesión del urbanismo

Información pública de las bases de la convocatoria para cubrir en propiedad una plaza de TAE de Urbanismo del Ayuntamiento de Almussafes. [2003/M3942]
  
En cumplimiento del acuerdo adoptado por la Comisión Municipal de Gobierno, de fecha 20 de marzo de 2003, se publica la convocatoria del concurso-oposición para proveer en propiedad una plaza de técnico de administración especial de Urbanismo, mediante el procedimiento de concurso-oposicion, turno de promoción interna, con arreglo a las siguientes bases:
  
Primera. Del objeto de la convocatoria
  
La presente convocatoria tiene por objeto la provisión en propiedad, por el procedimiento de concurso-oposición, mediante promoción interna, de una plaza de técnico de administración especial de Urbanismo, escala de administración especial, subescala técnica, grupo A, incluida en la oferta de empleo público de 2002. La plaza se encuentra dotada con las retribuciones correspondientes al grupo señalado, dos pagas extraordinarias, nivel de complemento de destino, complemento específico y demás emolumentos que le estén asignados en la relación de puestos de trabajo y la legislación vigente.
  
Segunda. De los requisitos de los aspirantes
  
1. Para tomar parte en la convocatoria, los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 de la Ley de la Función Pública Valenciana:
  
- Tener la nacionalidad española o de alguno de los estados miembros de la Unión Europea, en los términos de la Ley 17/1993, de 23 de diciembre.
  
- Tener cumplidos 18 años.
  
- Estar en posesión del título de Licenciado/a en Derecho.
  
- No padecer enfermedad o defecto físico o psíquico que impida el desempeño de las correspondientes funciones.
  
Quienes reúnan la condición de minusválidos deberán acreditar la aptitud para el ejercicio de las funciones correspondientes a la plaza objeto de la presente convocatoria mediante dictamen expedido con posterioridad a la publicación de la convocatoria por un equipo multiprofesional competente, conforme a lo establecido en el artículo 38.3 de la Ley 17/1982, de 7 de abril. En otro caso, no serán admitidos a las pruebas selectivas.
  
- No hallarse inhabilitado/a penalmente para el ejercicio de funciones públicas.
  
- No haber sido separado/a, mediante expediente disciplinario, de cualquier Administración o empleo público.
  
2. Para ser admitidos al concurso posición que se convoca, los aspirantes deberán ser funcionarios de carrera del Ayuntamiento de Almussafes pertenecientes a la escala de administración especial (subescala técnica, grupo B), por un período de antigüedad de al menos 2 años en la misma.
  
Tercera. . Presentación de las solicitudes y derechos de examen
  
Las solicitudes, dirigidas al alcalde-presidente de la corporación se presentarán en el Registro General de Entrada de este ayuntamiento de 09.00 a 14.30 horas, pudiendo utilizarse la instancia modelo que se facilitará en dicho servicio. En el supuesto de no poder obtener los impresos normalizados, los aspirantes presentarán su solicitud con los requisitos que a continuación se señalan:
  
- Lugar: Registro General del Ayuntamiento de Almussafes, o por cualquiera de las formas previstas por el artículo 38.4 de la Ley 30/2992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
- Plazo: 20 días naturales a partir del siguiente al de la publicación del anuncio de la convocatoria en extracto en el Boletín Oficial del Estado.
  
A la solicitud deberán acompañarse:
  
- Justificante del abono de los derechos de examen, si éste se ha realizado mediante giro postal o telegráfico se hará constar el número de giro.
  
- Fotocopia del documento nacional de identidad o pasaporte.
  
- Petición, en su caso de realización de los ejercicios en valenciano.
  
- Los aspirantes con minusvalías deberán hacerlo constar con el fin de poder efectuar las adaptaciones necesarias para su participación en las pruebas, sin que ello suponga menoscabo de las condiciones de igualdad con el resto de los aspirantes.
  
Derechos de examen: Los derechos de examen se fijan en 24,04 euros, de conformidad con la ordenanza fiscal vigente, reguladora de las tasas por derechos de examen, y su abono se hará efectivo mediante ingreso en efectivo o transferencia bancaria al número de cuenta que esta corporación tiene en la Caja Rural de Valencia nº 9685-9250-57-0350265310. También podrá efectuarse mediante giro postal o telegráfico dirigido a la tesorería del Ayuntamiento. En el ingreso se hará constar claramente la plaza a la que se opta, así como la identidad de la persona que realiza el depósito, que deberá coincidir con el nombre del aspirante.
  
En ningún caso la presentación y pago de los derechos de examen supondrá la sustitución en tiempo y forma de la solicitud.
  
En caso de desistir de participar en el procedimiento de selección, siempre que se comunique dentro del período que se conceda para presentar reclamaciones o documentación, tras la publicación de la lista provisional de admitidos y excluidos, se tendrá derecho al reintegro de la cantidad ingresada.
  
Cuarta. De la admisión de aspirantes
  
Finalizado el plazo de presentación de solicitudes el alcalde-presidente dictará resolución, en el plazo máximo de un mes, declarando aprobada provisionalmente la relación de aspirantes admitidos y excluidos, indicando, en este último caso, la causa de la exclusión y concediendo un plazo de 10 días hábiles para que se puedan formular reclamaciones o subsanar los defectos que hayan motivado la exclusión.
  
En el caso de presentarse reclamaciones serán aceptadas o rechazadas en la resolución que apruebe la lista definitiva, que se hará pública en el Boletín Oficial- de la Provincia de Valencia, con una antelación mínima de 15 días hábiles a la fecha de comienzo de las pruebas, indicando la fecha, lugar y hora de comienzo del primer ejercicio.
  
Cuando el número de aspirantes así lo aconseje, la publicación de la resolución por la que se aprueba la relación provisional de admitidos y excluidos podrá sustituirse por la notificación individualizada a cada uno de ellos.
  
Quinta. Del tribunal calificador
  
La composición del tribunal calificador se hará pública con una antelación de un mes a la fecha de comienzo de las pruebas, y estará compuesto por los siguientes miembros, todos ellos con voz y voto, a excepción del secretario:
  
Presidente: el presidente de la corporación o concejal en quien delegue.
  
Secretario: el oficial mayor o funcionario en quien delegue (actuará con voz pero sin voto)
  
Vocales:
  
a) Dos funcionarios de igual o superior categoría de la de la plaza.
  
b) Un representante de la Generalitat Valenciana, designado por la Dirección General de Administración Territorial de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas.
  
c) Un delegado designado por la Junta de Personal.
  
La designación de los miembros del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes, y se anunciará en la publicación de las listas definitivas de admitidos y excluidos, a los efectos de su recusación por parte de los interesados.
  
A excepción del presidente y del secretario/a, todos los miembros del tribunal, incluidos los que actúan en el ejercicio de la representación sindical, deberán ser funcionarios que posean una titulación igual o superior a la del puesto de trabajo que vayan a ocupar y pertenecer al mismo o superior grupo de titulación.
  
Todos los componentes del tribunal de selección tendrán voz y voto, a excepción del secretario/a.
  
El tribunal no podrá aprobar ni declarar que han superado las pruebas un número de aspirantes superior al de plazas convocadas.
  
Los miembros de los tribunales que actúen en los distintos procedimientos selectivos percibirán en concepto de gratificaciones por su asistencia las cuantías señaladas en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razón del servicio.
  
El tribunal calificador no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia, como mínimo, de más de la mitad de sus miembros, titulares o suplentes, indistintamente, y podrá disponer la incorporación a sus trabajos de asesores especialistas para todas o algunas de sus pruebas, quienes se limitarán al ejercicio de sus especialidades y colaborarán con el tribunal con base exclusivamente a las mismas.
  
En caso de ausencia del presidente o de la persona que lo sustituya, actuará de presidente el vocal de más edad.
  
En el funcionamiento del tribunal se estará a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre órganos colegiados, y sus miembros, así como los asesores que intervengan, estarán sujetos a las causas de abstención y recusación previstas en dicha normativa.
  
Las resoluciones de los tribunales vinculan a la corporación, que sólo podrá revisarlas por los procedimientos de revisión de oficio previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
Sexta. Del calendario de las pruebas y orden de actuación
  
La fecha, lugar y hora de celebración del primer ejercicio se anunciará con motivo de la publicación de la lista definitiva de admitidos y excluidos.
  
Los aspirantes serán convocados en llamamiento único, salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados y apreciados libremente por el tribunal. La falta de presentación de un aspirante en el momento de ser llamado a cualquiera de los ejercicios obligatorios determinará automáticamente el decaimiento de su derecho a participar en el mismo ejercicio y en los sucesivos, por lo que quedaría excluido del procedimiento selectivo.
  
El orden de actuación de los aspirantes en aquellos ejercicios que no puedan realizarse conjuntamente comenzará por la letra N, de conformidad con la Resolución de 14 de enero de 2003, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas de la Generalitat Valenciana.
  
El tribunal podrá requerir en cualquier momento a los aspirantes que acrediten su identidad, a cuyo fin deberán ir provistos del documento nacional de identidad.
  
Una vez comenzadas las pruebas no sera obligatoria la publicación de los sucesivos anuncios de celebración de los restantes ejercicios en el Boletín Oficial de la Provincia. Estos anuncios deberán hacerse públicos por el tribunal en los tablones de edictos del Ayuntamiento, con 12 horas de antelación al comienzo de las mismas si se trata del mismo ejercicio, o de 48, si se trata de un nuevo ejercicio.
  
Séptima. Del contenido del proceso selectivo
  
Los ejercicios del concurso-oposición serán los siguientes:
  
- Fase de oposición.
  
1. Primer ejercicio. De carácter obligatorio y eliminatorio.
  
Consistirá en desarrollar por escrito dos temas de entre cuatro que determinará el tribunal, pudiendo no ajustarse a epígrafe concreto del programa. El tribunal seleccionará dos temas correspondientes al bloque I, y dos correspondientes al bloque II, debiendo desarrollar los opositores uno de cada bloque. En este ejercicio se valorará la formación general, la claridad y orden de ideas, la aportación personal del aspirante y su capacidad de síntesis.
  
El ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario alcanzar un mínimo de 5 puntos para superarlo.
  
2. Segundo ejercicio. De carácter obligatorio y eliminatorio.
  
Consistirá en la resolución, por escrito, de un supuesto práctico planteado por el Tribunal relacionado con las tareas propias de la plaza a cubrir. El supuesto práctico versará sobre los contenidos expresados en el bloque II del anexo I de la presente convocatoria. El tiempo máximo para la realización de la prueba será de 3 horas. Los aspirantes podrán hacer uso en todo momento de los textos legales o códigos de leyes de que vayan provistos (no así de libros de texto, textos legales comentados, colecciones de jurisprudencia o formularios).
  
En este ejercicio de valorará la sistemática en el planteamiento, la formulación de conclusiones y el conocimiento y adecuada aplicación de la normativa vigente.
  
El ejercicio se calificará de 0 a 10 puntos, siendo necesario alcanzar un mínimo de 5 puntos para superarlo.
  
3. Tercer ejercicio. Obligatorio y no eliminatorio
  
Consistirá en la valoración de los conocimientos de valenciano de los aspirantes, mediante la traducción de un texto del castellano al valenciano, relacionado con las tareas propias del puesto convocado, sin auxilio de diccionario. El tiempo para la realización de la prueba será determinado por el tribunal sin que, en ningún caso, pueda exceder de 1 hora.
  
El presente ejercicio se valorará de 0 a 2 puntos.
  
B) La fase de concurso se valorará teniendo en cuenta los siguientes criterios:
  
1. Experiencia: Hasta un máximo de 5 puntos.
  
Se valorarán los servicios prestados en puestos con funciones similares a las del que se convoca, cualquiera que fuera la naturaleza de la relación jurídica que unía al aspirante con la administración, del siguiente modo:
  
1. En la administración local en el mismo grupo de titulación que el que se convoca 0,1 puntos cada mes, y en grupo diferente 0,05 puntos cada mes.
  
2. En otras administraciones públicas en puestos de trabajo de igual grupo que el que se convoca, 0,05 puntos/mes y en grupo diferente 0,03 puntos/mes
  
Este apartado se justificará mediante la presentación de certificado acreditativo de los servicios prestados expedido por la administración correspondiente.
  
2. Conocimiento del valenciano: Se valorará hasta un máximo de 2 puntos, siempre que se acredite estar en posesión del correspondiente certificado u homologación expedido por la Junta Calificadora de Conocimientos de Valenciano, con arreglo a la siguiente escala:
  
Conocimientos orales 0,50 puntos
  
Conocimientos elementales 1,00 punto
  
Conocimientos de grado medio 1,50 puntos
  
Conocimientos de grado superior 2,00 puntos
  
Podrá acreditarse igualmente este mérito y se puntuará con 1 punto, si los interesados aportan alguno de los siguientes documentos:
  
- El título de Bachillerato o equivalente cursado en la Comunidad Autónoma Valenciana, o certificación, expedida por el órgano competente, en la que se haga constar que se han superado las asignaturas en valenciano.
  
- El título de la Escuela Oficial de Idiomas correspondiente al tercer curso de conocimientos del valenciano.
  
3. Cursos de formación y perfeccionamiento:
  
Se valorará, hasta un máximo de 4 puntos, la asistencia a cursos de formación y perfeccionamiento que tengan por objeto la formación en las tareas y funciones propias del puesto de trabajo. La valoración de cada curso se efectuará en función de su duración, con arreglo a la siguiente escala:
  
Cursos de duración igual o superior a 100 horas, 1,25 puntos
  
Cursos de 75 o mas horas y menos de 100 horas, 1,00 puntos.
  
Cursos de 50 o mas horas y menos de 75 horas, 0,75 puntos.
  
Cursos de 25 o más horas y menos de 50 horas, 0,50 puntos.
  
Resto de cursos, con un mínimo de 15 horas, 0,25 puntos.
  
5. Otros méritos:
  
Por la posesión de cualquier otra circunstancia no contemplada en los apartados anteriores y que tenga una directa vinculación con la plaza convocada, el tribunal podrá otorgar hasta un máximo de 2 puntos, dejando constancia en el expediente qué méritos valora, la relación de éstos con el puesto y puntuación concreta asignada.
  
Para la valoración de los méritos en esta fase de concurso se tendrán en consideración las siguientes premisas:
  
1. Todos los méritos deberán acreditarse documentalmente o mediante fotocopias debidamente cotejadas.
  
2. Los cursos sólo se valorarán si fueron convocados u organizados por la administración del estado, de las comunidades autónomas o de las entidades locales, o la universidad, institutos o escuelas oficiales de formación de funcionarios, colegios oficiales u otras entidades o centros docentes públicos o privados de los contemplados en la L.O. 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación, cuando hubiesen sido homologados por los institutos o escuelas oficiales de formación de funcionarios o por la universidad, o incluidos en los planes de formación continua dirigidos a empleados del sector público.
  
3. Aquellas actividades de naturaleza diferentes a los cursos, tales como jornadas, encuentros, debates u otras análogas, no podrán ser objeto de valoración. Los seminarios sólo se valorarán si se acredita que tienen la misma naturaleza y metodología que los cursos.
  
4. Sólo se valorarán aquellos méritos obtenidos o computados hasta la fecha en que finalice el plazo de presentación de instancias.
  
Octava. De la calificación de los ejercicios
  
A) Calificación de los ejercicios: Los ejercicios de la oposición tanto eliminatorios como no eliminatorios, se calificarán conforme a lo establecido en la base séptima.
  
B) Calificación final: La calificación final se obtendrá sumando las puntuaciones obtenidas en los ejercicios de la fase de oposición a la puntuación resultante de la fase de concurso; el resultado será determinante de la relación de aprobados.
  
Las calificaciones se harán públicas una vez concluido cada ejercicio, y antes de comenzar el siguiente.
  
Novena. De las incidencias
  
El tribunal queda facultado para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios para el buen orden del proceso selectivo, en todo lo no previsto en las presentes bases.
  
Diez. De la relación de aprobados, propuesta de nombramiento y presentación de documentos
  
El alcalde-presidente tendrá la competencia para nombrar al aspirante de acuerdo con la propuesta que le formule el tribunal, que tendrá carácter vinculante, sin que, en ningún caso, pueda aprobarse ni declarar que ha superado el proceso selectivo un número de aspirantes superior al de plazas convocadas.
  
El aspirante propuesto presentará en la Secretaría del Ayuntamiento ?Departamento de Personal- en el plazo de 20 días hábiles a partir del siguiente en que se haga pública la propuesta, los documentos que acrediten cumplir los requisitos establecidos en la base 2 de la convocatoria, quedando exento de justificar documentalmente las condiciones y requisitos ya demostrados para obtener el anterior nombramiento.
  
Quien, en el plazo señalado en el apartado anterior y salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados, no presentara la documentación, no podrá ser nombrado funcionario, quedando anuladas todas las actuaciones del tribunal al respecto; y ello, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran derivarse por falsedad en su instancia.
  
Once. Del nombramiento y toma de posesión
  
Cumplidos los trámites señalados, se procederá al nombramiento del aspirante propuesto, quien deberá tomar posesión en plazo no superior a 30 días, contados a partir del siguiente al que le sea notificada la propuesta de nombramiento.
  
Doce. De la normativa aplicable y recursos
  
La presente convocatoria, en lo no previsto en las bases, se regirá por la Ley de Bases de Régimen Local, Ley 7/1985, de 2 de abril; por el Texto Refundido de las disposiciones vigentes en materia de régimen local, aprobado por RD Legislativo 781/1986, de 18 de abril; por la Ley de la Función Pública Valenciana; y por las disposiciones estatales y autonómicas aplicables al personal que presta sus servicios en la administración local.
  
Contra la presente convocatoria y cuantos actos administrativos se deriven de ella, podrán los interesados interponer los recursos oportunos en los casos y en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
ANEXO I
  
Modelo de instancia
  
Nombre ..., mayor de edad, domiciliado/a en ... (C.P.), ... en la calle ... , nº ... con teléfono ... y con DNI nº ... , actuando en nombre propio, ante el Ayuntamiento de Almussafes (Valencia), comparece y expone:
  
Que enterado/a de la convocatoria del concurso-oposición, mediante promoción interna, para la provisión en propiedad de una plaza de técnico de administración especial de Urbanismo, encuadrada en la escala de administración especial, subescala técnica, correspondiente al grupo A, correspondiente a la oferta de empleo público del año 2002, desea que se le admita a tomar parte tanto en la fase de concurso como en las pruebas de selección para la indicada plaza por estimar que reúne todos y cada uno de los requisitos que se exigen en la convocatoria, comprometiéndose a aportar en su día la documentación exigida en sus bases.
  
Se adjunta (marcar con una X lo que corresponda):
  
- Justificante del abono de los derechos de examen, si éste se ha realizado mediante giro postal o telegráfico se hará constar el número de giro.
  
- Fotocopia del documento nacional de identidad o pasaporte.
  
- Petición, en su caso de realización de los ejercicios en valenciano.
  
Los aspirantes con minusvalías deberán hacerlo constar con el fin de poder efectuar las adaptaciones necesarias para su participación en las pruebas, sin que ello suponga menoscabo de las condiciones de igualdad con el resto de los aspirantes.
  
En su virtud, de V.I., solicita:
  
Que, previos los trámites que proceda, se le admita a participar en el concurso-oposición convocado.
  
Fecha y firma.
  
Alcaldía del Ayuntamiento de Almussafes.
  
ANEXO II
  
Temario
  
Bloque I (parte general).
  
Tema 1. La Constitución Española de 1978. La Constitución como texto normativo. Estructura principios fundamentales.
  
Tema 2. Las leyes estatales en el sistema constitucional español. Las normas del gobierno con fuerza de ley. Los tratados internacionales como norma de derecho interno.
  
Tema 3. Derechos fundamentales, libertades públicas y deberes en la Constitución. Su eficacia, garantía y límites. La suspensión de los derechos.
  
Tema 4. La monarquía. Especial referencia a la monarquía parlamentaria en la Constitución de 1978. La Corona en la Constitución Española. El refrendo.
  
Tema 5. Las Cortes Generales: composición y atribuciones. Órganos dependientes de las Cortes Generales: el Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
  
Tema 6. El gobierno: composición, nombramiento y cese. El presidente del gobierno. Los ministros. Relaciones entre el gobierno y las Cortes Generales.
  
Tema 7. El poder judicial. El Consejo General del Poder Judicial. Otros órganos.
  
Tema 8. El Tribunal Constitucional (I). Naturaleza, organización y funcionamiento.
  
Tema 9. El Tribunal Constitucional (II). Competencia y procedimientos.
  
Tema10. La organización territorial del estado. Los estatutos de autonomía. Su significado.
  
Tema 11. Las comunidades autónomas. Las relaciones entre el estado y las comunidades autónomas. Organización política y administrativa.
  
Tema 12. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana. Estructura.
  
Tema 13. La Generalitat Valenciana. Sus instituciones. Las Cortes Valencianas.
  
Tema 14. El presidente de la Generalitat. El Consell de la Generalitat. Otras instituciones.
  
Tema 15. Ordenamiento comunitario. Formación y caracteres. Tratados y derecho derivado.
  
Tema 16. Derecho comunitario y derecho de los países miembros. Derecho comunitario y comunidades autónomas.
  
Tema 17. Unión Europea. Origen y evolución. Organización y competencias.
  
Tema 18. La administración del estado. Órganos centrales, la administración periférica.
  
Tema 19. La administración institucional.
  
Tema 20. La administración pública. Principios constitucionales de la administración pública en España. El derecho administrativo.
  
Tema 21. La administración pública: concepto. El derecho administrativo: concepto. El principio de legalidad. La relación jurídico administrativa. Las personas jurídico públicas y su capacidad.
  
Tema 22. El administrado: concepto y clases. La capacidad de los interesados y sus causas modificativas. Derechos subjetivos e intereses legítimos.
  
Tema 23. La potestad administrativa. Potestades regladas y discrecionales. Discrecionalidad y conceptos jurídicos indeterminados. Límites y fiscalización de la discrecionalidad.
  
Tema 24. Los principios de la organización administrativa. Competencia, jerarquía y coordinación. Descentralización. Autonomía y tutela.
  
Tema 25. Los interesados en el procedimiento administrativo. Derechos de los ciudadanos; el acceso a los registros y archivos. Términos y Plazos. Los informes en el procedimiento administrativo.
  
Tema 26. El acto administrativo. Concepto. Clases de actos administrativos. Elementos del acto administrativo. Notificación y publicación.
  
Tema 27. El procedimiento administrativo. La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Principios y ámbitos de aplicación. Iniciación del procedimiento administrativo. Ordenación e instrucción.
  
Tema 28. La finalización del procedimiento administrativo. Obligación de resolver de la administración. El silencio administrativo.
  
Tema 29. La eficacia de los actos administrativos y su condicionamiento. Ejecutividad y suspensión. La ejecución de los actos administrativos.
  
Tema 30. La teoría de la invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables. La convalidación del acto administrativo. La revisión de oficio.
  
Tema 31. Los recursos administrativos. Concepto. Principios generales. Clases de recursos.
  
Tema 32. La responsabilidad de la administración. Evolución y régimen actual.
  
Tema 33. Los contratos de las administraciones públicas. Naturaleza jurídica de los contratos públicos. Distinción entre contratos administrativos y los de derecho privado. Clases de contratos administrativos. La legislación de los contratos de las administraciones públicas.
  
Tema 34. Elementos de los contratos: los sujetos. Objeto y causa de los contratos públicos. La forma de la contratación administrativa y los sistemas de selección de contratistas. La formalización de los contratos.
  
Tema 35. Derechos y deberes de la administración y de los contratistas. Modificación de los contratos. Revisión de los precios. Interpretación y resolución de los contratos administrativos.
  
Tema 36. Las concesiones en el Derecho Comunitario Europeo. La problemática de la concesión de obra pública en España.
  
Tema 37. El concepto de poder adjudicador en la Directiva 93/37/CEE y la aplicación de la misma a la contratación de obras de urbanización.
  
Tema 38. La expropiación forzosa. Conceptos y elementos. Procedimiento General. Referencia a los procedimientos especiales. Garantías jurisdiccionales.
  
Tema 39. El dominio público. Concepto y naturaleza. Bienes que lo integran. El régimen jurídico de dominio público. Las mutaciones demaniales.
  
Tema 40. Las formas de la acción administrativa. El fomento y sus medios. Especial referencia a las subvenciones.
  
Tema 41. La policía administrativa. Evolución del concepto. El poder de policía y sus límites. Los medios de la Policía y en especial las sanciones administrativas.
  
Tema 42. El servicio público. Evolución del concepto. Servicio público y prestaciones administrativas. Los servicios públicos virtuales o impropios.
  
Tema 43. Los modos de gestión del servicio público. La gestión directa. El contrato de gestión de servicios públicos.
  
Tema 44. Administración y jurisdicción. El juez ordinario y la legalidad administrativa.
  
Tema 45. Jurisdicción contenciosa administrativa. Naturaleza. Extensión y límites. Sistemas de organización. Evolución histórica y régimen español vigente.
  
Tema 46 . El recurso contencioso administrativo. Las partes. Actos impugnables. Procedimiento general. La sentencia y su ejecución. Procedimientos especiales.
  
Tema 47. La administración local en la Constitución Española. El principio de autonomía: significado y alcance. La garantía institucional de la autonomía local. La doctrina del Tribunal Constitucional.
  
Tema 48. La potestad reglamentaria de las entidades locales. Órganos titulares. Reglamento orgánico y ordenanzas: distinción. Procedimiento de elaboración y aprobación. La publicidad de las normas locales. Los bandos de la Alcaldía.
  
Tema 49. El territorio municipal. Creación y supresión de municipios. La población municipal. El empadronamiento. Derechos de los vecinos. La participación vecinal en la administración local.
  
Tema 50. La organización municipal. Principios fundamentales. La organización básica: el alcalde, los tenientes de alcalde, el Pleno, la Comisión de Gobierno y las comisiones informativas. La organización complementaria. El estatuto de los miembros de las corporaciones locales.
  
Tema 51. El Ayuntamiento en Pleno: composición y competencias. La Comisión de Gobierno: composición, nombramiento y competencias. Comisiones informativas. Juntas de distrito y otros órganos de gestión desconcentrada.
  
Tema 52. Régimen de sesiones y acuerdos de las corporaciones locales. Normas reguladoras. Las sesiones: clases. Requisitos y procedimientos de constitución y celebración de las sesiones.
  
Tema 53. Los acuerdos de las corporaciones locales: clases y formas de acuerdos. Los sistemas de votación y cómputo de mayorías. Los informes de Secretaría e Intervención. Las actas y los certificados.
  
Tema 54. Las relaciones entre la administración local y las otras Administraciones públicas. Principios generales. Fórmulas de cooperación, colaboración y coordinación. Técnicas de control. La disolución de las Entidades locales.
  
Tema 55. La impugnación y suspensión de actos y acuerdos de las corporaciones locales en caso de conflicto con la administración del estado y de las comunidades autónomas. Impugnación por las corporaciones locales de disposiciones y actos que atenten a su autonomía.
  
Tema 56. El régimen de los bienes públicos locales. Clasificación de los mismos. Los bienes de dominio público. Peculiaridades de su régimen jurídico en el ámbito local. Medios de protección del demanio local. La problemática de los bienes comunales.
  
Tema 57. Los bienes patrimoniales de las entidades locales. Formas de adquisición y enajenación. Administración, uso y aprovechamiento de los bienes patrimoniales.
  
Tema 58. Intervención de las entidades locales en la actividad privada: principios y límites. Los medios de intervención. Especial referencia al régimen jurídico de las licencias.
  
Tema 59. El servicio público en general y en la esfera local. La municipalización de servicios. Presupuestos, requisitos y procedimiento de municipalización.
  
Tema 60. Formas de gestión de los servicios públicos locales. La incidencia del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas en la materia . Las formas de gestión directa e indirecta.
  
Tema 61. La función pública local y la normativa básica estatal y autonómica sobre el régimen estatutario de los funcionarios públicos locales. La plantilla y la relación de puestos de trabajo. La oferta de empleo público. La selección de los funcionarios.
  
Tema 62. La Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Imposición y ordenación de los tributos locales. Las ordenanzas fiscales: contenido y procedimiento de elaboración.
  
Bloque II (parte especial)
  
Tema 63. La ordenación territorial y urbanística. Legislación estatal y autonómica. La sentencia del Tribunal Constitucional de 20 de marzo de 1997.
  
Tema 64. Régimen del suelo no urbanizable. La Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de Suelo no Urbanizable.
  
Tema 65. La Ley 6/1998, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo en la legislación estatal. Los derechos y deberes de los propietarios de suelo.
  
Tema 66. Las valoraciones. Las expropiaciones. Los supuestos indemnizatorios en la Ley 6/1998 sobre Régimen del Suelo y Valoraciones.
  
Tema 67. Distinción entre ordenamiento urbanístico y ordenación urbanística. Los instrumentos de ordenación urbanística: enumeración y fines. El Plan de Acción Territorial: concepto, funciones y procedimiento de aprobación.
  
Tema 68. El plan general. Ámbito territorial. Determinaciones para la ordenación urbanística estructural. Otras determinaciones. Documentación. Procedimiento de aprobación.
  
Tema 69. El plan parcial. Ámbito territorial. Determinaciones. Estándares mínimos. Contenido formal. Procedimiento de aprobación. El plan de reforma interior. Ámbito territorial. Determinaciones. Estándares. Contenido formal y procedimiento de aprobación.
  
Tema 70. Los planes especiales. Ámbito territorial. Objeto. Contenido formal. Procedimiento de aprobación. El estudio de detalle. Ámbito territorial. Objeto. Contenido formal. Procedimiento de aprobación. Los Catálogos de Bienes y Espacios Protegidos. Objeto. Contenido formal. Procedimiento de aprobación. El proyecto de urbanización. Objeto, contenido y procedimiento de aprobación.
  
Tema 71. Las unidades de ejecución. Concepto. Instrumentos aptos para delimitarlas. Reglas de determinación de unidades. La cédula de urbanización: concepto y supuestos de cédula. Administración competente para expedirla. Homologación de planes y cédula de urbanización. Cédula de urbanización y suelo urbanizable inmediato. Procedimiento de expedición de la cédula.
  
Tema 72. Los cambios en el planeamiento. Las alteraciones del plan general causadas por el planeamiento de desarrollo. Las indemnizaciones por alteraciones del planeamiento. Suspensión del otorgamiento de licencias, de acuerdos de programación y de planes.
  
Tema 73. Efectos de la aprobación de los planes. Ejecutividad y entrada en vigor del planeamiento. La obligatoriedad del planeamiento. La publicidad de los planes.
  
Tema 74. La clasificación urbanística del territorio. El estatuto legal de la propiedad del suelo y la clasificación urbanística en la legislación estatal. La clasificación del territorio en la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística. El binomio suelo urbano-actuaciones aisladas. El binomio suelo urbanizable-actuaciones integradas. Los solares. Suelo urbanizable en ausencia de programa.
  
Tema 75. Conceptos fundamentales del régimen urbanístico del suelo. Aprovechamiento objetivo, subjetivo y tipo. Excedente de aprovechamiento y adquisición del mismo. Las áreas de reparto: concepto. Delimitación de áreas de reparto en suelo urbano y urbanizable.
  
Tema 76. Los programas. Ordenación física del territorio y ordenación jurídica del proceso de gestión urbanística. Planeamiento y programación: naturaleza jurídica del programa. La función del programa. Contenido. Documentación.
  
Tema 77. El procedimiento de aprobación del programa.
  
Tema 78. El régimen de adjudicación preferente. Beneficios legales a la iniciativa emprendedora. Las agrupaciones de interés urbanístico.
  
Tema 79. El urbanizador: concepto. Sistema de responsabilidades y garantías. Relaciones con los propietarios. Relaciones con la administración.
  
Tema 80. Regímenes para la ejecución del planeamiento: actuaciones integradas y actuaciones aisladas. Concepto y supuestos de aplicación. Formas de gestión de las actuaciones. Prerrogativas del urbanizador. La reparcelación forzosa. La retribución del urbanizador. Las cuotas de urbanización.
  
Tema 81. El régimen de las actuaciones integradas en la gestión directa. Supuestos en que procede. La gestión directa municipal y por otras administraciones territoriales y sus entes instrumentales. Límites a la gestión directa.
  
Tema 82. La gestión urbanística en suelo urbano. Los requisitos para la edificación de los solares. Los programas en suelo urbano. Régimen del suelo urbano en ausencia de programa. Las transferencias y reservas de aprovechamiento.
  
Tema 83. Intervención administrativa en la edificación y uso del suelo: las licencias urbanísticas, concepto, naturaleza y clases. Actos sujetos a licencia urbanística. Procedimiento para el otorgarmiento de las licencias. Otorgamiento de la licencia por silencio administrativo. La caducidad de las licencias.
  
Tema 84. El régimen de la edificación forzosa. Distinción entre deber y obligación de edificar. El registro de solares y edificios a rehabilitar. La cédula de garantía urbanística.
  
Tema 85. El deber de conservación de los inmuebles. El deber normal de conservación y su límite. Intervención administrativa en orden a la conservación y rehabilitación. El estado ruinoso de los edificios. Amenaza de ruina inminente. La intervención en edificios catalogados. La pérdida o destrucción de elementos catalogados.
  
Tema 86. La protección de la legalidad urbanística. Las diferentes medidas previstas por la ley.
  
Tema 87. El patrimonio público del suelo en la legislación estatal y en la legislación autonómica. Las sociedades urbanizadoras.
  
Tema 88. La tipificación de las infracciones urbanísticas. Personas responsables. Reglas para la aplicación de las sanciones. Prescripción. La acción pública en materia de urbanismo. La tutela a través de los tribunales ordinarios.
  
Tema 89. Los convenios urbanísticos. Concepto. Antecedentes. Régimen jurídico. Los convenios urbanísticos en la legislación urbanística valenciana. Los convenios en la jurisprudencia. Condiciones de los convenios sobre planeamiento.
  
Tema 90. La homologación de planes a la LRAU. Sentido y finalidad. Alcance territorial y alcance material. Homologación total y homologación parcial. Tramitación y efectos de la homologación.
  
Tema 91. La inscripción registral de actos urbanísticos.
  
Tema 92. Las licencias municipales de apertura. Actividades calificadas: especial referencia al régimen jurídico de la Comunidad Valenciana.
  
Tema 93. Las aguas residuales y los residuos sólidos. Competencias municipales.