Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3874, del 09-11-2000 (2000/8549)

Notificación de resolución de expediente sancionador.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3874

Fecha DOGV
:   09-11-2000

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/8549


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de resolución de expediente sancionador. [2000/A8549]
  
No habiendo podido notificar en el domicilio conocido por esta administración, la Resolución del director general de Obras Públicas de fecha 31 de marzo de 2000, por la que se propone declarar a Promociones Turosol, SL, y otros, responsables de infracción de la Ley de Costas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, se hace público el texto integro de la citada resolución para que el presente anuncio sirva de notificación al interesado.
  
«Vista la propuesta de resolución formulada por el instructor del expediente de referencia, en los siguientes términos:
  
?Que formula don José Luis Martínez Zahonero, instructor del expediente sancionador que se sigue contra Promociones Turosol, SL, representada por don Rafael Barbería Belloch, contra Construcciones Anvaor, SL, por la realización de obras en zona de servidumbre de protección sin autorización administrativa.
  
Conforme con lo dispuesto en el artículo 18 del Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, formulo la presente propuesta de resolución que baso en los siguientes hechos:
  
1. Con fecha 23 de septiembre de 1999 tuvo entrada en este Servicio el expediente de traslado de denuncia, con informe del Servicio de Costas en el que se indica que las obras consisten en vallado y construcción de acceso al bloque del edificio siendo superior a 1 metro de altura, entre los hitos M-8 y M-9, del término municipal de Dénia (Alicante); que dichas obras se encuentran en la zona de servidumbre de protección, no contando con autorización en el momento de realizarse las mismas.
  
2. Con fecha 22 de noviembre de 1999 se notificó la resolución del director general de Obras Públicas por la que se acordaba la instrucción de expediente sancionador, por realización de obras descritas, en la zona de servidumbre de protección sin autorización administrativa. Con esa misma fecha se notificó igualmente el pliego de cargos.
  
3. Por los inculpados no se han formulado alegaciones.
  
4. Con fecha de 29 de noviembre de 1999 tiene entrada en esta Conselleria, procedente del Servicio Provincial de Costas en Alicante, la solicitud de autorización de don Rafael Barbería Belloch, arquitecto, en representación Promociones Turosol, SL, para realizar las obras objeto de este expediente sancionador.
  
Con fecha de 22 de diciembre de 1999, el director general de Obras Públicas dicta Resolución de autorización, en virtud de la solicitud mencionada, en la que se legalizan las obras consistentes en murete central de 0,50 m de altura coronado con balaustrada y la pavimentación de terraza y acera.
  
Conforme a lo actuado en el procedimiento se declaran hechos probados los siguientes:
  
1. Que entre los hitos M-8 yM-9, del término municipal de Dénia (Alicante), se han realizado obras consistentes en vallado y construcción de acceso al bloque del edificio. Siendo superior a 1 metro de altura.
  
2. Que las obras se encuentran en zona afectada por la zona de servidumbre de protección.
  
3. Que al tiempo de iniciarse las obras no se contaba con autorización de esta administración para la realización de las obras.
  
4. Que no se ha procedido a la restitución de las cosas a su anterior estado.
  
Los hechos declarados probados están calificados como infracción grave tipificado en el artículo 175.2.e del Reglamento de Costas.
  
Para la indicada infracción se propone una sanción de 37.500 pesetas (207,38 euros), según lo dispuesto en el artículo 183.b del Reglamento para la Ejecución de la Ley de Costas .
  
No procede la reducción de la sanción impuesta para la infracción al no haberse atendido el requerimiento efectuado en el sexto de la resolución de iniciación para que procediese a la restitución de las cosas y la reposición a su anterior estado respecto de lo ilegalmente construido.
  
De los indicados hechos son responsables Promociones Turosol, SL, representada por don Rafael Barbería Belloch y Construcciones Anvaor, SL.
  
En consecuencia, este instructor propone:
  
1. Declarar responsables de la infracción de la Ley de Costas, consistente en vallado y construcción de acceso al bloque del edificio. Siendo superior en 1 metro de altura, entre los hitos M-8 y M-9, del término municipal de Dénia (Alicante), en la zona de servidumbre de protección sin autorización administrativa, Promociones Turosol, SL, representada por don Rafael Barbería Belloch y Construcciones Anvaor, SL.
  
2. Imponer solidariamente a Promociones Turosol, SL, representada por don Rafael Barbería Belloch, y Construcciones Anvaor, SL, una sanción consistente en multa de 37.500 pesetas (207,38 euros).
  
3. Ordenar a Promociones Turosol, SL, representada por don Rafael Barbería Belloch y Construcciones Anvaor, SL, la restitución de las cosas y la reposición a su anterior estado, mediante la demolición de las obras no autorizadas en la Resolución de autorización de fecha 22 de diciembre de 1999, del director general de Obras Públicas, conforme a lo establecido en el art. 179 del Reglamento de Costas.
  
4. Dar traslado de la resolución que se dicte al Servicio de Costas a efectos de la vigilancia del cumplimiento de lo dispuesto en el punto precedente.-
  
Concedido el trámite de audiencia a los inculpados en los términos del artículo 19 del Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, por don Rafael Barbería Belloch se presentan alegaciones en las que manifiesta que no es el representante de la mercantil Promociones Turosol, SL, habiendo actuado únicamente como arquitecto de la obra, por lo tanto se ha dado una falta de legitimación, no obstante es conocedor de las circunstancias de la obra y quiere matizar que el vallado superior a 1 metro de altura integrada por los muros laterales de longitud de 3 metros y el mallazo ya existían, y lo único que se ha hecho es remozar esta obra existente con anterioridad. Por otro lado, alega que la obra consistente en murete central de 0,5 de altura coronado con balaustrada y la pavimentación de la terraza y acera están plenamente legalizadas en virtud de una resolución de fecha 22 de diciembre de 1999, del director general de Obras Públicas.
  
Por último, alega que no está de acuerdo con la calificación de infracción Grave y considera improcedente la sanción pecuniaria y de restitución de las cosas a su estado anterior, puesto que el estado anterior es el que existe ahora, habiéndose realizado únicamente las obras amparadas en la licencia.
  
Con fecha de 29 de febrero de 2000, el Servicio de Costas realizó un informe por el que se pone en conocimiento de este Servicio que:
  
?Recibida comunicación interna de la Resolución de iniciación con fecha 19 de enero del año 2000 en este Servicio, cabe decir a efectos de vigilancia, que se efectuó visita técnica el pasado miércoles 23 de febrero, con el siguiente resultado:
  
Se pudo comprobar que la valla y el acceso están totalmente terminados y en uso, no habiéndose procedido a restitución alguna de las cosas al estado anterior. Se tomaron diversas fotografías para su incorporación al expediente.-
  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes fundamentos de derecho:
  
Sobre la competencia
  
La resolución del presente expediente compete al director general de Obras Públicas según el artículo 16 del Decreto 225/1999, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Sobre el Procedimiento
  
En la tramitación del presente procedimiento se han seguido los cauces del establecido por el Real Decreto Ley 14/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, con las especialidades previstas en el Reglamento para la Ejecución de la Ley de Costas, artículo 192 y siguientes.
  
Sobre el fondo
  
Respecto a la legitimación pasiva de don Rafael Barbería Belloch, no cabe sino remitirnos a la solicitud de autorización presentada por el mismo en representación de la mercantil Promociones Turosol, SL, al Servicio Provincial de Costas de Alicante en fecha 13 de septiembre de 1999, por tanto, si tiene legitimidad para la solicitud de la autorización ante esta administración, de igual modo está legitimado para ser parte en este procedimiento, máxime cuando se trata de un mismo objeto, es decir de las mismas obras. Pero por si queda alguna duda, se debe indicar que en el artículo 177.1.b del Reglamento de Costas establece quienes son responsables de la infracción, señalando al promotor de la actividad, el empresario que la ejecuta y el técnico director de la misma. Siendo el señor Barbería Belloch el arquitecto de la obra, es en cualquier caso responsable solidario de la infracción.
  
En atención al argumento de que las obras ya existían con anterioridad, estando integradas por unos muros laterales de longitud de 3 metros y un mallazo y que lo único que se ha hecho es remozar, se ha de recordar la condición segunda de la Resolución del director general de Obras Públicas que el mismo inculpado se menciona en su escrito de alegaciones, del siguiente tenor literal:
  
Número 2.a) ?Esta autorización no presupone la legalización de las instalaciones existentes, ya que no ha sido presentado por el peticionario el permiso concedido en su día por la administración del estado para la construcción del edificio. Tampoco implica autorización para llevar a cabo actividades auxiliares o depósitos de los residuos de explotación??. Por tanto, no se puede considerar como una circunstancia atenuante que dichas obras ya estuvieran realizadas, en tanto en cuanto no se demuestre que las mismas estaban autorizadas mediante permiso de obras, licencia u otro titulo necesario para su legalización, cuestión que parece improbable ya que las mismas infringen la legislación de costas que se aplica en este expediente.
  
Con relación a la legalización de las obras consistentes en murete central de 0,50 metros de altura, cabe señalar que no ha sido tenido en cuenta a la hora de considerar la infracción, y ello por que en todo momento se está hablando de obras superiores al metro de altura, es decir, todo aquello que supera el metro de altura es lo que ha dado lugar al presente procedimiento sancionador.
  
Por último, respecto a la calificación de infracción grave, se han de traer a colación los artículos que han sido infringidos, empezando por el artículo 48.1 del Reglamento de Costas que establece la necesaria autorización previa de la comunidad autónoma para poder realizar obras, usos o actividades en zona de servidumbre de protección del dominio público marítimo-terrestre, no habiéndose conseguido dicha autorización al no considerar las obras en cuestión legalizables en la Resolución anteriormente mencionada, queda claro que se ha infringido este artículo, así como el artículo 44.3 del citado reglamento que establece la obligación de no superar el metro de altura la parte opaca de los muros situados en esta zona de servidumbre de protección. Todo ello, unido a la calificación que da el artículo 175.2.e del reglamento que establece que ?Serán infracciones graves: e) La realización de construcciones no autorizadas en zona de servidumbre de protección.-, deja sin ninguna duda clara cuál es la clasificación que corresponde a dichas obras.
  
Por lo expuesto,
  
En virtud de las atribuciones que confieren a esta Dirección General de Obras Públicas el artículo 16 del Decreto 225/1999, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, y conforme con la propuesta formulada por el instructor, resuelvo:
  
Primero
  
Declarar responsables en concepto de autores de la infracción de la Ley de Costas, consistente en vallado y construcción de acceso al bloque del edificio. Siendo superior a un metro de altura, entre los M-8 y M-9, término municipal de Dénia (Alicante), en la zona de servidumbre de protección sin autorización administrativa a Promociones Turosol, SL, don Rafael Barbería Belloch y Construcciones Anvaor, SL.
  
Segundo
  
Imponer solidariamente a Promociones Turosol, SL, don Rafael Barbería Belloch y Construcciones Anvaor, SL, una sanción consistente en multa de 37.500 pesetas (207,37 euros).
  
Tercero
  
Comunicar a Promociones Turosol, SL, don Rafael Barbería Belloch y Construcciones Anvaor, SL, que deberán hacer efectivo el pago de la multa según se indica en el reverso de la carta de pago que se adjunta, siendo el plazo para efectuar el ingreso el señalado en los artículos 3 y 20 del Reglamento General de Recaudación; esto es: si la notificación resultara practicada entre el 1 y el 15 del mes el ingreso se efectuará hasta el día 5 del mes siguiente o inmediato hábil posterior; y si se practicara entre los días 16 y último del mes el ingreso se efectuará hasta el día 20 del mes siguiente o el inmediato hábil posterior.
  
Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectiva la sanción se expedirá el correspondiente certificado de descubierto para su cobro por la vía de apremio.
  
Cuarto
  
Requerir a los inculpados para que en el plazo de 10 días, a contar desde el día siguiente a la notificación de la presente resolución, procedan a corregir la situación creada, mediante la demolición de lo ilegalmente construido y restitución del estado anterior de la construcción.
  
Dese traslado al Servicio de Costas de la presente resolución a los efectos de la vigilancia de lo dispuesto en el punto precedente.
  
Contra esta resolución que no agota la vía administrativa cabe interponer un recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de la notificación de la presente.
  
Las resoluciones que no pongan fin a la vía administrativa no serán ejecutivas en tanto no haya recaído resolución del recurso de alzada que, en su caso, se haya interpuesto o haya transcurrido el plazo para su interposición sin que esta se haya producido.-
  
El importe de la multa deberá hacerse efectivo en cualquiera de las oficinas de las entidades colaboradoras que se indican en el impreso que los interesados deberán recoger en el Servicio de Gestión de Puertos y Costas de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Valencia 31 de marzo de 2000.- El director general de Obras Públicas: Pedro Marco Segura.»