Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6765, del 02-05-2012 (2012/4175)

RESOLUCIÓN de 26 de abril de 2012, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre la Generalitat y el Consejo de Seguridad Nuclear sobre planificación, preparación y respuesta ante situaciones de emergencia radiológica.
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Número DOGV
:   6765

Fecha DOGV
:   02-05-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/4175


Fecha del documento
:   26-04-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 26 de abril de 2012, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, de la Conselleria de Presidencia, por la que se dispone la publicación del convenio de colaboración entre la Generalitat y el Consejo de Seguridad Nuclear sobre planificación, preparación y respuesta ante situaciones de emergencia radiológica. [2012/4175]  
La Generalitat y el Consejo de Seguridad Nuclear han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 22 de marzo de 2012, el Convenio de colaboración sobre planificación, preparación y respuesta ante situaciones de emergencia radiológica.  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 253/2012, y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 26 de abril de 2012.- La directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts: Mª Teresa Lleó Alonso.  
  
Convenio de colaboración entre la Conselleria de Gobernación de la Generalitat Valenciana y el Consejo de Seguridad Nuclear sobre planificación, preparación y respuesta ante situaciones de emergencia radiológica  
  
Valencia, 22 de marzo de 2012  
  
Reunidos  
De una parte, Carmen Martínez Ten, como presidenta, cargo para el que fue nombrada por Real Decreto 1450/2006, de 1 de diciembre (BOE núm. 288, de 2 de diciembre), en nombre y representación del Consejo de Seguridad Nuclear.  
Y de otra parte, el conseller de Gobernación, Serafín Castellano Gómez, cargo por el que fue nombrado por Decreto 11/2011, de 28 de julio, del president de la Generalitat (DOCV nº 6576, de 29 de julio) en nombre y representación de la Generalitat, y facultado expresamente para el presente acto mediante Acuerdo del Consell de 3 de febrero de 2012.  
Ambas partes intervienen en representación y con las facultades que sus respectivos cargos les confieren, reconociéndose recíprocamente capacidad y legitimación para otorgar y firmar el presente convenio de colaboración, con el objeto que a continuación se reseña, y en su virtud hacen las siguientes:  
  
Manifestaciones  
  
Primera. Que la Conselleria de Gobernación es el órgano de la Generalitat que tiene a su cargo las atribuciones relativas a Protección Civil y Emergencias que le confiere el Decreto 114/2011, de 2 de septiembre del Consell, que establece el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Gobernación.  
Segunda. Que la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creación del Consejo de Seguridad Nuclear (en adelante CSN), en su artículo 2º, apartados f) y r), establece que son funciones de este Organismo:   
- Colaborar con las autoridades competentes en la elaboración de los criterios a los que han de ajustarse los planes de emergencia exterior y los planes de protección física de las instalaciones nucleares y radiactivas, y una vez redactados los planes participar en su aprobación.   
- Coordinar, para todos los aspectos relacionados con la seguridad nuclear y la protección radiológica, las medidas de apoyo y respuesta a las situaciones de emergencia, integrando y coordinando a los diversos organismos y empresas públicas o privadas cuyo concurso sea necesario para el cumplimiento de las funciones atribuidas a este Organismo y asimismo, realizar cualesquiera otras actividades en materia de emergencias que le sean asignadas en la reglamentación aplicable.  
- Inspeccionar, evaluar, controlar, proponer y adoptar, en caso de ser necesario, informando a la autoridad competente, cuantas medidas de prevención y corrección sean precisas ante situaciones excepcionales o de emergencia que se presenten y que puedan afectar a la seguridad nuclear y a la protección radiológica, cuando tengan su origen en instalaciones, equipos, empresas o actividades no sujetas al régimen de autorizaciones de la legislación nuclear  
Tercera. Que el Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil, el Real Decreto 1546/2004, de 25 de junio (modificado por el Real Decreto 1428/2009, de 11 de septiembre), por el que se aprueba el Plan Básico de Emergencia Nuclear, el Real Decreto 387/1996, de 1 de marzo, por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo de Accidentes en los Transportes de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril, el Real Decreto 1564/2010 de 19 de noviembre, por el que se aprueba la Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el riesgo radiológico y el resto de la legislación vigente en materia de protección civil, establecen el marco de actuación de los diferentes Organismos e Instituciones para hacer frente a las emergencias nucleares y radiológicas.  
Cuarta. Que ambas partes consideran de mutuo interés, para el mejor ejercicio de sus competencias y funciones, en lo concerniente a la planificación, preparación y respuesta ante situaciones de emergencia radiológica, establecer por el presente Convenio el aprovechamiento mutuo de los recursos y experiencia de ambas instituciones.  
Quinta. Que el CSN presta al Sistema Nacional de Protección Civil y Emergencias servicios de asesoramiento, formación, equipamiento, y cooperación, colaborando con las autoridades de protección civil de ámbito nacional, autonómico y local en materia de planificación, preparación y respuesta ante emergencias nucleares o radiológicas. Que en este sentido con fecha 25 de octubre de 2007 se firmó el Acuerdo Específico de Colaboración entre el Ministerio del Interior (Dirección General de Protección Civil y Emergencias) y el CSN en materia de planificación, preparación y respuesta ante emergencias nucleares y radiológicas.  
Sexta. Que el CSN y la Generalitat han suscrito un Acuerdo de Encomienda, por el que han acordado que: «La Generalitat realizará las inspecciones que sean necesarias, por razones especiales o de denuncia y aquellas otras que encargue expresamente el Consejo» y «Colaborará en emergencias radiológicas mediante la participación en el sistema de respuesta del CSN de los inspectores encomendados»  
Séptima. Que el CSN y la Generalitat, han suscrito un Acuerdo Específico de Colaboración sobre el uso conjunto de la red automática de vigilancia radiológica ambiental instalada en la Comunitat Valenciana.   
Octava. Que la colaboración entre ambas Instituciones en el ámbito de las emergencias nucleares tienen como marco de actuación el PLABEN (Plan Básico de Emergencia Nuclear) y más concretamente el PENVA (Plan de Emergencia Nuclear, exterior a la central nuclear de Cofrentes de Valencia), aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 9 de junio de 2006.  
Por ello, en virtud de cuanto antecede, y de acuerdo con lo previsto en la legislación vigente, la Conselleria de Gobernación de la Generalitat y el Consejo de Seguridad Nuclear, convienen en firmar el presente Convenio de Colaboración, en el desempeño de sus respectivas funciones y competencias, con arreglo a las siguientes:  
  
Estipulaciones  
  
Primera  
La Generalitat y el CSN establecen como objeto del presente convenio fomentar el intercambio de información, experiencia, conocimientos y la colaboración en las actuaciones para el desempeño de sus respectivas funciones y competencias relativas a la planificación, preparación y respuesta ante situaciones de emergencia radiológica, mediante la cooperación en la planificación, implantación y mantenimiento del Plan Autonómico de Emergencia Radiológica de la Generalitat, las actuaciones conjuntas que se consideren necesarias para mejorar dicho Plan, así como el establecimiento y mantenimiento operativo de los canales y sistemas de comunicación entre ambas partes.  
  
Segunda  
El CSN cooperará con La Generalitat, en las condiciones que se acuerden entre ambas partes, en la elaboración del Plan Autonómico de Emergencia Radiológica de La Generalitat, asesorándola en los aspectos relacionados con la seguridad y protección radiológica.  
  
Tercera  
El CSN cooperará, en las condiciones que se acuerden entre ambas partes, en la implantación y mantenimiento de la efectividad del Plan Autonómico de Emergencia Radiológica de la Generalitat como parte del conjunto de servicios que presta al Sistema Nacional de Protección Civil.  
  
Cuarta  
Que en caso de emergencia radiológica cuya dirección y gestión sea competencia de la Generalitat, son funciones de ésta:  
- Activar el Plan Autonómico de Emergencia Radiológica previsto en la Generalitat o, en su defecto, el Plan de Emergencia Territorial, en el nivel de respuesta que considere adecuado en función de la gravedad del suceso que motiva la emergencia y adoptar las medidas de protección a la población que sean necesarias.  
- Informar de forma inmediata al CSN sobre cualquier accidente nuclear o radiológico del que tenga conocimiento, que pueda afectar a los habitantes o el medio ambiente de la Comunitat Valenciana.   
- Tener en cuenta las recomendaciones del CSN relacionadas con las medidas de protección a la población y la protección radiológica de los actuantes.  
- Mantenerse en contacto permanente con el CSN mientras dure la emergencia, intercambiando toda la información que sea necesaria para coordinar las actuaciones.  
  
Quinta  
Que en caso de emergencia radiológica cuya dirección y gestión sea competencia de de la Generalitat, son funciones de CSN:  
- Activar su Plan de Actuación ante Emergencias y actuar de acuerdo con sus previsiones para el Modo de Respuesta que se estime adecuado en función de la gravedad del suceso que motiva la emergencia, poniendo a la disposición de la respuesta ante la emergencia los recursos y sistemas de su organización y de la Sala de Emergencias (Salem).  
- Informar de forma inmediata a la Generalitat sobre cualquier accidente que comporte riesgo radiológico del que tenga conocimiento, que pueda afectar a los habitantes de la Comunidad Valenciana o a su medio ambiente.   
- Mantenerse en contacto permanente con la Generalitat mientras dure la emergencia, intercambiando toda la información que sea necesaria para coordinar las actuaciones.  
- Asesorar al director del Plan de Emergencia sobre las medidas de protección radiológica que serían preciso adoptar para paliar las consecuencias del accidente que desencadenara la emergencia.  
- Dar apoyo técnico a la organización de respuesta de la Generalitat.  
- Enviar al lugar del accidente, a solicitud de la Generalitat, a su Unidad de Intervención Radiológica si la situación lo requiriera por su gravedad o complejidad, con instrucciones operativas para resolver la situación radiológica.  
- Poner en práctica las medidas de protección radiológica necesarias para paliar las consecuencias del accidente, a través de su Unidad de Intervención Radiológica a solicitud de la Generalitat, coordinándolas con las actuaciones de las demás unidades de intervención.  
- Poner a disposición de las unidades de intervención los medios y recursos técnicos del CSN predestinados a la prestación de servicios al Sistema Nacional de Protección Civil a solicitud de la Generalitat.  
- Coordinar las actuaciones de las unidades especializadas en caracterización radiológica, en evaluación de la dispersión del material radiactivo, gestión de los materiales radiactivos, dosimetría del personal de intervención, protección radiológica operacional, tratamiento de víctimas irradiadas o contaminadas y en general de cualquier actuación necesaria por la naturaleza radiológica del incidente.  
- Informar a las Autoridades Nacionales, Autonómicas y Locales sobre la naturaleza, alcance y gravedad del accidente desde el punto de vista radiológico.  
- Informar al público sobre la naturaleza, alcance y gravedad del accidente desde el punto de vista radiológico.  
- Informar a la Comunidad Internacional en cumplimiento de los compromisos adquiridos por España con la ratificación de la Convención de Pronta Notificación de Accidentes Nucleares y Radiológicos.  
- Colaborar con las Autoridades Nacionales de Protección Civil en la definición y solicitud de los apoyos internacionales que se consideren necesarios para hacer frente a la situación radiológica generada por el accidente.   
  
Sexta  
En coherencia con lo establecido en el Acuerdo de Encomienda suscrito entre el CSN y la Generalitat y en el Plan de Actuación ante Emergencias del CSN, las actuaciones de los inspectores encomendados, tras la declaración de una emergencia, formarán parte del sistema de respuesta y podrán quedar integradas en las actuaciones de la Unidad de Intervención Radiológica del CSN o en las actuaciones de respuesta de directa responsabilidad de la Generalitat, para lo cual se coordinarán sus actuaciones con el órgano del Gobierno de la Generalitat que ejerce las funciones encomendadas y, esencialmente, con la autoridad competente en materia de protección civil, todo ello conforme a lo que se establezca en el Plan Autonómico de Emergencia Radiológica de la Generalitat.   
  
Séptima  
En el ámbito de aplicación de este convenio podrán celebrarse con el consentimiento de ambas partes otros acuerdos con personas jurídicas de naturaleza pública o privada.  
  
Octava  
Para velar por el desarrollo y cumplimiento del presente convenio de colaboración se constituirá una Comisión Mixta Paritaria.  
- La Comisión Mixta Paritaria está compuesta por tres miembros de cada parte, quienes podrán delegar esta función en quien designen de acuerdo con las materias a tratar por la Comisión Mixta Paritaria;  
Por la Generalitat (Conselleria de Gobernación)  
· Directora general de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias  
· Subdirector General de Emergencias y Planificación  
· Jefa del Servicio de Emergencias  
Por el Consejo de Seguridad Nuclear:  
· El director técnico de Protección Radiológica  
· El subdirector de Emergencias y Protección Física  
· El coordinador técnico de la Subdirección de Emergencias y Protección Física  
- La Presidencia de la Comisión Mixta Paritaria corresponderá de forma anual y rotativa a Generalitat y al Consejo de Seguridad Nuclear.  
- La Comisión Mixta se reunirá al menos una vez al año.   
- El funcionamiento de la Comisión Mixta Paritaria se limitará a la aplicación de este convenio y a los acuerdos y protocolos que lo desarrollen, y se regirá por lo dispuesto en el artículo 22 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y por el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.  
  
Novena  
Este Convenio de Colaboración se desarrollará en los acuerdos y protocolos que sean de interés para ambas partes. La Comisión Mixta Paritaria creará los grupos de trabajo que considere necesarios para la elaboración, desarrollo y seguimiento de los acuerdos y protocolos.  
  
Décima  
Las diferencias que surjan en la interpretación y aplicación del presente Convenio serán dirimidas de común acuerdo por la Comisión Mixta Paritaria creada en la Estipulación Octava de este Convenio de Colaboración.  
  
Undécima  
El presente convenio, que tiene naturaleza administrativa, se regulará por lo establecido en el mismo, quedando excluido del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, al amparo de su artículo 4.1.c) y se encuentra sometido a la competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretación y que no pueda resolver la Comisión Mixta Paritaria.  
  
Duodécima  
La implementación y posterior desarrollo del presente Convenio de Colaboración no supondrá incremento de la dotación de los capítulos de gasto de los presupuestos correspondientes a cada Administración interviniente.  
  
Decimotercera  
El presente convenio de colaboración entrará en vigor al día siguiente al de su firma y tendrá una vigencia indefinida, salvo denuncia expresa por cualquiera de las partes que, en su caso, deberá ser comunicada a la otra parte al menos con dos meses de antelación.  
  
Y para que conste y en prueba de conformidad, firman el presente documento, por duplicado ejemplar, en el lugar y fecha expresado.  
  
Por el Consejo de Seguridad Nuclear,  
La presidenta: Carmen Martínez Ten.  
  
Por la Generalitat,  
El conseller de Gobernación: Serafín Castellano Gómez.