Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5696, del 05-02-2008 (2008/1322)

ORDEN de 21 de enero de 2008, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas de Indemnización Compensatoria para los agricultores de zonas con dificultades naturales de la Comunitat Valenciana.
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Número DOGV
:   5696

Fecha DOGV
:   05-02-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/1322


Fecha del documento
:   21-01-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * agricultor
    * región de montaña
    * agricultura de montaña
    * indemnización
    * zona agraria desfavorecida
    * ayuda a la agricultura
    * desarrollo rural
    * cooperativa agrícola
    * municipio
    * ayuda pública

ORDEN de 21 de enero de 2008, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen las bases reguladoras de las ayudas de Indemnización Compensatoria para los agricultores de zonas con dificultades naturales de la Comunitat Valenciana. [2008/1322]
El Reglamento (CE) nº 1698/2005 de 20 de septiembre de 2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) establece en su sección 2, dentro de las medidas destinadas a la utilización sostenible de las tierras agrícolas, la ayuda destinada a indemnizar a los agricultores por las dificultades naturales en zonas de montaña y por otras dificultades en zonas distintas de las de montaña. Dentro de estas últimas, de acuerdo con el artículo 50 del mismo Reglamento, punto 3.a), se contemplan las afectadas por escasa productividad de las tierras y climatología adversa en las que la actividad agrícola debe protegerse en aras del mantenimiento de la población, zonas que conforman la lista de zonas desfavorecidas con riesgo de abandono del uso de la tierra y despoblamiento. La lista de municipios que conforman las zonas desfavorecidas permanece en vigor, según lo referido en el artículo 93 del Reglamento (CE) nº 1698/2005, hasta el 31 de diciembre de 2009.
Las prioridades comunitarias de Desarrollo Rural para el período de programación 2007-2013 fueron determinadas por las directrices estratégicas adoptadas por Decisión del Consejo de 20 de febrero de 2006, y concretamente la directriz referida en el punto 3.2 de la misma, la «Mejora del medio ambiente y del entorno rural» debe acometerse dando primacía, entre otras actuaciones, a la aplicación de prácticas sostenibles en la gestión rural, para proteger el paisaje cuyo valor se debe en gran parte a la agricultura, lo cual debe contribuir a reducir el abandono y la desertificación en las zonas desfavorecidas. Coherentemente se tendrá en cuenta el Reglamento (CE) Nº 1975/2006, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) Nº 1698/2005 en lo que respecta a la aplicación de los procedimientos de control y la condicionalidad en relación con las medidas de ayuda al desarrollo rural.
Esta medida ha de contemplarse en el Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana para el período 2007-2013, y la presente orden tiene por finalidad establecer las bases para las convocatorias anuales de ayudas de indemnización compensatoria para las zonas de montaña y las de dificultades naturales distintas de las de montaña como son las de riesgo de despoblamiento, de la Comunitat Valenciana. Sin perjuicio de la aprobación del Programa de Desarrollo Rural para la Comunitat Valenciana en el periodo 2007-2013, el Marco Nacional y el Plan Estratégico Nacional, elaborados según el Reglamento (CE) Nº 1698/2005, resulta conveniente transcribir, concretar y determinar aspectos que faciliten el acceso a las ayudas a los agricultores de la Comunitat Valenciana.
La presente orden se dicta de conformidad con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el Reglamento del procedimiento para la concesión de ayudas y subvenciones públicas, aprobado por el Real Decreto 2225/1993, de 17 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento para la concesión de subvenciones públicas, en lo que no se oponga a la citada Ley, así como en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y en el Reglamento (CE) nº 1698/2005, del Consejo, de 20 de septiembre de 2005, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 47.3 del Decreto Legislativo, de 26 de junio, de 1991 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana
ORDENO
Artículo 1. Bases
La presente orden establece las bases que regulan la concesión de las indemnizaciones compensatorias para el período de 2008 a 2013, a los agricultores de las zonas con dificultades naturales correspondientes a las zonas desfavorecidas de montaña y las desfavorecidas por amenaza de despoblamiento de la lista comunitaria de municipios que se relaciona en el Anexo I.
Artículo 2. Objeto de la ayuda.
Las ayudas tienen por objeto indemnizar a los agricultores por los costes adicionales y las pérdidas de ingresos derivados de las dificultades naturales con las que tienen que desarrollar la actividad agraria en sus explotaciones, contribuyendo así, a través del uso continuado de las tierras y la utilización de métodos sostenibles, a mantener el medio rural con sus valores propios medioambientales y de paisaje agrario que están en riesgo de desaparecer tras el abandono y desertificación de estas zonas y al mantenimiento de una comunidad rural viable.
Artículo 3. Beneficiarios.
Podrá concederse indemnizaciones compensatorias a los titulares de explotaciones agrarias ubicadas en la Comunitat Valenciana que reúnan los siguientes requisitos:
1. Ser agricultor a título principal o titular de explotación prioritaria, bien a título individual o como socio de una explotación agraria constituida como cooperativa o sociedad agraria de transformación.
El socio de cooperativa o SAT podrá percibir la indemnización compensatoria correspondiente a su cuota de participación, que, de darse el caso, se acumulará a la de su explotación individual a los efectos del cálculo de una indemnización única. Para determinar el cumplimiento de este requisito, en lo que a la renta del titular se refiere, se tendrá en cuenta la Orden APA/2006, de 26 de enero, por la que se modifica el artículo 5 de la orden de 13 de diciembre de 1995, a los efectos de los apartados 5 y 6 del artículo 2 de la Ley 19/1995, de 4 de julio, de modernización de explotaciones. La posibilidad de aplicación del punto 2 del anteriormente mencionado artículo 5, se tendrá en cuenta sólo, para esta línea, cuando se den los casos de que se hubieran producido las situaciones excepcionales en el último ejercicio fiscal declarado. En lo que atañe al tiempo de trabajo dedicado a su explotación agraria será preceptivo la afiliación durante todo el ejercicio del año de solicitud, al Régimen Especial Agrario por cuenta propia o de Autónomos por la rama agraria, para el agricultor a título principal. Para los titulares de explotación prioritaria, además de la anterior afiliación será suficiente la del Régimen Especial Agrario por cuenta ajena. Sólo en caso de titulares que se jubilan en el año del ejercicio será suficiente que la mencionada permanencia se cumpla, al menos, hasta el último día del plazo de presentación de solicitudes.
2. Residir en el municipio en cuyo término municipal radique total o parcialmente la superficie agrícola de su explotación o colindante, y dicho municipio de residencia figure en la lista de municipios de zonas desfavorecidas de montaña o de despoblamiento.
Cuando la superficie agrícola de la explotación esté situada en varios términos municipales, la condición de residencia se entenderá cumplida cuando, siendo el municipio de residencia de zona desfavorecida, parte de la superficie agrícola de la explotación está en dicho término o en otro colindante también de zona desfavorecida.
3. No estar afectado por ninguna situación de incompatibilidad.
4. Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
5. El titular deberá comprometerse a mantener la actividad agrícola en su explotación en zona desfavorecida durante al menos cinco años a partir del primer pago de la ayuda, según lo establecido en el artículo 14 del Reglamento (CE) Nº 1257/1999 y el punto 2 del artículo 37, de aplicación a partir del 1 de enero de 2010, del Reglamento (CE) Nº 1698/2005, salvo jubilación o causa de fuerza mayor.
6. Cumplir con las obligaciones establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones.
Artículo 4. Requisitos de la explotación:
1. La explotación deberá estar ubicada en la Comunitat Valenciana; así se entenderá cuando más del 50% del total de la superficie agrícola utilizada (SAU) de la explotación está situada en la Comunitat Valenciana.
2. La explotación debe tener toda o parte de la SAU en zona desfavorecida de montaña o de riesgo de despoblamiento.
3. Las explotaciones ganaderas deberán soportar una carga ganadera máxima de 1 UGM por hectárea de superficie forrajera. Estas explotaciones, en todo caso, deberán tener una carga ganadera mínima de 0,2 UGM por hectárea de superficie forrajera. No computará como indemnizable la totalidad de la superficie forrajera de las explotaciones ganaderas cuya carga ganadera no esté comprendida entre el máximo y mínimo anteriores.
4. La explotación debe tener más de 2 hectáreas de SAU.
5. De acuerdo con el artículo 51 del Reglamento (CE) nº 1698/2005, se deberán cumplir en toda la explotación del beneficiario los requisitos y normas obligatorios establecidos en los artículos 4 y 5 y anexos III y IV del Reglamento (CE) nº 1782/2003, lo que se define como cumplimiento de la condicionalidad, que comprende la observancia de los «Requisitos legales de gestión» y las «Buenas condiciones agrarias y medioambientales».
6. Los beneficiarios deberán cumplir las obligaciones establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 18 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 5. Incompatibilidades.
La indemnización compensatoria de zonas desfavorecida es incompatible con:
- La percepción por el beneficiario de una pensión de jubilación, del subsidio de desempleo o cualquier otra prestación pública análoga.
- Con la ayuda por cese anticipado de la actividad agraria (Reglamento (CE) Nº 1257/1999) o de jubilación anticipada (Reglamento (CE) Nº 1698/2005).
- Las superficies acogidas al Programa de Forestación de Tierras Agrícolas no computarán como indemnizables.
Artículo 6. Solicitudes.
1. Mediante Resolución del director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, se realizará la convocatoria pública de las ayudas reguladas en la presente orden. Dicha resolución se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
2. En aplicación del artículo 8.3 del Reglamento (CE) Nº 1975/2006, la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, en la convocatoria anual de las ayudas, determinará el modelo de solicitud de la indemnización compensatoria de zonas desfavorecidas, conteniendo cuantos datos son necesarios para determinar la admisibilidad de la ayuda, entre ellos los que corresponden a la identidad del titular, sexo, estado civil, identificación de su cónyuge, en su caso, su residencia, datos bancarios, tipo de explotación y su ubicación, y en cuanto a la declaración de parcelas se identificarán y localizarán todos los recintos de la SAU de la explotación de acuerdo con el Sistema de Información Geográfica de Parcelas Agrícolas (SIGPAC), declarando la superficie de cada uno expresada en Has. con dos decimales, su utilización y especificándose además el sistema de cultivo, si se trata de secano o de regadío. Sólo podrá solicitarse la ayuda por la superficie de los recintos pertenecientes a zonas desfavorecidas. Las superficies declaradas se contrastarán con la información de recintos en el SIGPAC.
Cuando se trate de superficies forrajeras para el aprovechamiento del ganado de la propia explotación, el solicitante especificará si se trata de: praderas para siega o pastos con aprovechamiento superior a los 6 meses por año o de aprovechamiento entre 2 y 6 meses al año, cultivo de aprovechamiento forrajero, o se trate de barbecho, rastrojera o de erial a pasto. En el caso de pastos comunales, la superficie a declarar por el ganadero en cada parcela será proporcional al número de sus animales respecto del total de ganado que utiliza el pasto comunal.
3. Los impresos normalizados para cumplimentar los diferentes trámites descrito en la convocatoria se podrán encontrar los lugares de tramitación, centros PROP de la Generalitat Valenciana, o página web de la misma (http:// www.gva.es).
4. Los agricultores que deseen obtener la ayuda de indemnización compensatoria correspondiente a dicho ejercicio deberán presentar una solicitud dentro del plazo establecido en la convocatoria de las mismas, formalizada de acuerdo con lo determinado en dicha convocatoria.
5. La solicitud contendrá la expresa declaración del agricultor en la que afirme tener conocimiento de las condiciones aplicables para la concesión de la indemnización compensatoria, declaración del cumplimiento de los requisitos obligatorios, entendidos por condicionalidad, en toda su explotación y la formulación de los compromisos asumidos.
6. Las solicitudes se presentarán en las oficinas de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación o en cualquiera de los demás lugares y formas posibles a las que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Se dirigirán a la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación siempre que la explotación se encuentre ubicada en la Comunitat Valenciana, de acuerdo con el artículo 4.1.
7. Excepto en los casos de fuerza mayor y de las circunstancias excepcionales que se contemplan en el artículo 12, la presentación de solicitudes fuera de plazo dará lugar a una reducción del 1% por día hábil de los importes a los que el beneficiario habría tenido derecho en caso de presentación de la solicitud en el plazo previsto. En caso de retraso superior a 25 días naturales, la solicitud se considerará inadmisible, de acuerdo con el artículo 7 del Reglamento (CE) Nº 1975/2006 sobre la aplicación del Reglamento (CE) Nº 796/2004.
8. El beneficiario deberá comunicar al órgano concedente, en la solicitud de ayuda, así como en cualquier otro momento de la vigencia del expediente, la obtención de otras ayudas solicitadas o concedidas para la misma finalidad por otras administraciones o entes públicos. En el caso de que la solicitud o concesión de otras ayudas se efectúe durante la tramitación del expediente, esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
Artículo 7. Modificación.
De acuerdo con el artículo 8.3 del Reglamento (CE) Nº 1975/2006, cualquier modificación de datos en relación con la utilización de los recintos y parcelas declarados dentro del plazo previsto para la aceptación de solicitudes, se presentará por escrito en cualquier sitio de los determinados para la presentación de las solicitudes, dirigido a la OCAPA correspondiente a la ubicación de su explotación, a más tardar el 31 de mayo del año de la solicitud.
Cuando la autoridad competente haya informado al agricultor de la existencia de irregularidades en su solicitud o cuando le haya manifestado su intención de llevar a cabo un control sobre el terreno, y cuando este control haya puesto de manifiesto la existencia de irregularidades, no se podrán realizar los cambios contemplados en el párrafo anterior respecto de los recintos de parcelas agrícolas afectados por la irregularidad. Todo ello sin menoscabo de poderse modificar una solicitud en cualquier momento después de su presentación en los casos de errores obvios reconocidos por las autoridades competentes.
Artículo 8. Documentación que deberán acompañar a la solicitud.
Al objeto de poder acreditarse por parte del solicitante los requisitos establecidos en la presente orden a título personal y de la propia explotación, se presentará junto a la solicitud de ayuda:
1. Fotocopia del DNI/NIF del titular y de su cónyuge, si fuera el caso.
2. Certificado de empadronamiento actualizado al año correspondiente a la solicitud.
3. Declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) del último ejercicio. En el caso de haberse declarado ingresos en el apartado del rendimiento del trabajo deberá acreditarse su procedencia, y en caso de declaración conjunta, la cantidad que se imputa a cada uno de los perceptores. No se aceptará el hecho de que una misma declaración de la renta sirva para la acreditación de la condición de ATP o A. profesional en más de un ejercicio, sin menoscabo de la aplicación de lo establecido para los casos de situaciones excepcionales referidas en el punto 1 del artículo 3 de la presente orden. Con la presentación de la solicitud el agricultor suscribirá autorización para que el órgano gestor pueda, en cualquier momento, recabar información y los certificados oportunos sobre la correspondencia de la documentación presentada con los datos disponibles en la Agencia Tributaria.
4. Igual autorización se hará expresa a los efectos de obtener información sobre su vida laboral en la Seguridad Social y determinar su afiliación de acuerdo con lo establecido en el artículo tercero. En los casos de afiliación en el Régimen Especial de Autónomos el solicitante aportará certificado en el que se determine que lo es por la rama agraria.
5. Se aportará el documento de mantenimiento de terceros del Organismo Pagador, Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, sólo en los casos en los que no figuren dados de alta en el Registro de Terceros de la Agencia (GTA) o bien que se haya producido un cambio de cuenta bancaria.
6. Presentación de declaración responsable del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, de acuerdo con el punto 4 del artículo 24 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Igualmente, mediante la presentación de declaración responsable el titular acreditará no estar incurso en ningún caso de las otras prohibiciones establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
7. En el caso de superficies forrajeras utilizadas en común, cada ganadero aportará el certificado de adjudicación expedido por las autoridades locales o provinciales competentes, en el que se exprese el número de hectáreas asignadas con la identificación de las parcelas afectadas y determinado el período de utilización dentro del ejercicio.
8. A los efectos de cálculo del índice de carga ganadera los titulares de explotaciones de ganado bovino tendrán acreditada la titularidad de las unidades de ganado con los datos en poder de la administración en el registro SIMOGAN. En el resto de especies, ovino, caprino y equino, en tanto no esté operativo el Registro General de Explotaciones Ganaderas (REGA), el ganadero deberá presentar el libro de explotación actualizado a fecha del ejercicio de que se trate.
9. Cuando un titular sea socio de explotación agraria comunitaria, cooperativa o SAT, aportará el CIF correspondiente y el certificado del secretario de la entidad por el que se acredite su condición de socio y la superficie agrícola que proporcionalmente a su cuota de participación le corresponde, determinándose la relación de parcelas asignadas a efectos de declaración particular del socio. Estas parcelas deberá añadirlas el titular a las otras que explote independientemente de la SAT o cooperativa. También se presentará fotocopia del acta en la que conste el nombramiento del secretario de la entidad.
10. Cuando se trate de titular de explotación prioritaria, sea a título personal o como socio de SAT o cooperativa, tal calificación será verificada con el cruce con la base de datos correspondiente de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, no obstante, el titular aportará la documentación acreditativa de su calificación definitiva como explotación prioritaria o certificaciones de prórroga para justificar su declaración en caso de incidencias derivadas de los cruces informáticos.
11. Acreditación del régimen económico matrimonial de separación de bienes en caso de matrimonio en el que cada cónyuge sea titular de explotación agraria distinta, de acuerdo con la definición establecida en el artículo 2 de la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernización de Explotaciones Agrarias.
Artículo 9. Cumplimiento de los criterios de admisibilidad y de la condicionalidad
De acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) Nº 1975/2006 de la Comisión, de 7 de diciembre de 2006, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) Nº 1698/2005 del Consejo en lo que respecta a la aplicación de los procedimientos de control y la condicionalidad en relación con las medidas de ayuda al desarrollo rural, se concretan las actuaciones correspondientes a la Comunitat Valenciana.
1. Al objeto de que se compruebe el cumplimiento de las condiciones de concesión de la ayuda, tenidos en cuenta los criterios de admisibilidad establecidos por la normativa comunitaria, legislación española y Programa de Desarrollo Rural, se realizarán controles administrativos y sobre el terreno de conformidad con los principios establecidos en el Sistema Integrado de Gestión y Control (SIGC).
Los controles administrativos serán exhaustivos y se aplicarán a la totalidad de las solicitudes. Estos controles administrativos incluirán cruces con la base de datos del SIGC respecto de todas las superficies de las parcelas declaradas.
Los resultados de las comprobaciones relacionadas con criterios de admisibilidad realizadas en el ámbito del régimen de pago único y otros regímenes de ayuda directa aplicados en la Comunitat Valenciana, se contrastarán con los establecidos en la línea de ayuda regulada en la presente orden. Las incidencias derivadas de los controles administrativos detectarán los casos posibles de inadmisibilidad así como las discrepancias con sistema de identificación geográfica de las parcelas (SIGPAC) en la determinación de las superficies. La coherencia entre lo declarado en las solicitudes y la documentación presentada así como su correspondencia con los datos en poder de la administración determinarán el cumplimiento de las condiciones requeridas.
Los casos de incompatibilidad referidos en el artículo tercero serán igualmente controlados, tanto por cruces informáticos como en controles sobre el terreno.
En los casos de duplicidad en declaración de superficies se requerirá la acreditación de la titularidad de las parcelas afectadas.
La titularidad del solicitante de ayuda en la presente línea, en caso de matrimonio, será compatible con la titularidad de las mismas superficies ostentada por su cónyuge en otras líneas de ayuda, salvo en el caso de presentarse en indemnización compensatoria dos solicitudes acreditándose régimen económico matrimonial de separación de bienes.
2. Controles sobre el terreno. Este control se realizará, como mínimo, sobre el 5% de los beneficiarios potenciales, considerándose como tales los solicitantes que tras el control administrativo opten a la condición de beneficiarios. Dicho control se realizará de acuerdo con los siguientes requisitos:
a) La notificación al interesado de la realización del control se hará de forma que no comprometa el propósito del mismo, por lo que su antelación no excederá de 48 horas.
b) La muestra de control del 5% se seleccionará teniendo en cuenta el análisis de riesgo y la representatividad de las solicitudes. Se tendrá en cuenta el análisis de riesgo para la selección de la muestra, según se establezca en el Plan de control anual para la línea, en el que se tendrá en consideración lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (CE) Nº 1975/2006. La muestra contendrá incluidos un número de solicitudes de forma dirigida, correspondiente a los solicitantes que en años anteriores fueron objeto de denegación por irregularidades en el control sobre el terreno. Por representatividad, se vigilará que la extracción aleatoria tenga una importancia proporcional a las solicitudes correspondientes a las tres provincias y exista expedientes representativos de las comarcas con mayor número de solicitudes.
c) En el plan de control anual la autoridad competente determinará el procedimiento a seguir en la realización de los controles en lo que respecta a la actuación del controlador, alcance de su actuación en relación con los requisitos, compromisos e incompatibilidades, y para la determinación de superficies, equipamiento necesario a utilizar en casos de discrepancias y documentación para comprobaciones oportunas. En el mismo plan se determinarán las tolerancias máximas aplicables en las mediciones.
d) Los controles sobre el terreno se ejercerán sobre la totalidad de las parcelas sobre las que haya solicitado ayuda el interesado, no obstante, el plan de controles determinará, de acuerdo con el artículo 15 del Reglamento (CE) 1975/2006, la posible reducción de la muestra aplicable en la inspección in situ, la cual deberá aumentarse cuando el control revele anomalías.
e) Cada control sobre el terreno se recogerá en un informe de control donde se recogerán todos los pormenores. El plan de controles especificará, de acuerdo con el artículo 13 del Reglamento (CE) Nº 1975/2006, cada apartado del contenido de dicho informe, sobre todo en relación con: personas presentes, recintos y parcelas a controlar, especificidad de superficies forrajeras y la carga ganadera, mediciones efectuadas, firma del titular en relación con las irregularidades detectadas, etc. Cuando se detecten irregularidades los interesados recibirán una copia del informe de control.
f) Cuando la actuación del solicitante impida la realización del control el controlador, en el acta correspondiente, informará de la circunstancia.
g) El plan de control determinará la aplicación de los incrementos de la muestra de control sobre el terreno cuando los resultados de las inspecciones pongan de manifiesto importantes irregularidades, de aplicación en el propio ejercicio y el incremento de porcentaje de controles durante el año siguiente. Igualmente se tendrá en cuenta en un control la existencia de irregularidades para aumentar el alcance de la muestra de parcelas referida en el apartado d) anterior.
3. Control de la condicionalidad. El cumplimiento de la condicionalidad se basará en la observación de los «Requisitos legales de gestión» (Anexo III del Reglamento (CE) nº 1782/2003) y a las «buenas condiciones agrarias y medioambientales» (Anexo IV del Reglamento (CE) nº 1782/2003). Este control se realizará a través de controles sobre el terreno. Las ayudas contempladas el artículo 20 del Reglamento (CE) nº 1975/2006, serán objeto de aplicación de la selección de la muestra de control compuesta por el 1% del total de beneficiarios. Entre dichas ayudas está la indemnización compensatoria regulada en la presente orden y aportará la parte correspondiente en la muestra objeto de control. De acuerdo con el resultado de estos controles, las reducciones y exclusiones en los casos de incumplimientos y en función de su repetición, alcance, gravedad y persistencia, se aplicarán de acuerdo con lo establecido en la subsección II de la sección «Cumplimiento de la condicionalidad» del Reglamento (CE) Nº 1975/2006.
Artículo 10. Base para el cálculo de las superficies declaradas. Reducciones y exclusiones.
En aplicación del artículo 16 del Reglamento (CE) Nº 1975/2006, de 7 de diciembre, será de aplicación los siguientes criterios:
1. Se consideran del mismo grupo de cultivo, a los efectos de esta orden, las superficies declaradas por un beneficiario a las que se les aplica un mismo proceso de cálculo a partir de su diferente dedicación a cultivos de especies herbáceas, de utilización para el pasto del ganado de la explotación (pasto permanente, pasto de 2 a 6 meses, barbecho, rastrojera y erial a pasto), cultivos leñosos y plantaciones forestales no maderables.
2. Cuando la superficie determinada de un grupo de cultivos sea superior a la declarada en la solicitud de ayuda, será esta última la que se tenga en cuenta para el cálculo del importe de la ayuda. Si la superficie declarada rebasa la superficie determinada para ese grupo de cultivo, será esta última la que se tenga en cuenta para el cálculo del importe de la ayuda.
3. Cuando la superficie declarada sea superior a la determinada para un grupo de cultivos, la ayuda se calculará sobre la base de la superficie determinada, una vez sustraído el doble de la diferencia en exceso, si esta fuera superior al 3% o a dos hectáreas, pero inferior o igual al 20% de la superficie determinada. Si la diferencia es superior al 20% de la superficie determinada no se concederá ayuda por el total de la superficie de dicho grupo de cultivos.
4. Si la diferencia en exceso anteriormente referida superara el 30% de la superficie determinada, contemplando la declaración globalmente, el solicitante quedará excluido de la ayuda de indemnización compensatoria para el ejercicio de que se trate.
5. Si la diferencia en exceso de superficie declarada sobre la determinada, según lo anterior, fuera superior al 50% el titular quedará excluido, además, de nueva ayuda hasta un importe igual a la diferencia entre las calculadas para la superficie declarada, por un lado y para la superficie determinada, por otro, que se deducirá de la que tuviera derecho por las solicitudes que presente durante los tres años civiles siguientes, de acuerdo con el artículo 16 .6 del Reglamento (CE) Nº 1975/2006.
6. Cuando las diferencias entre la superficie declarada y la superficie determinada fueran imputables a irregularidades cometidas intencionadamente, el solicitante será excluido de la ayuda de indemnización compensatoria en el ejercicio FEADER de que se trate, en las condiciones establecidas en el artículo 53, párrafo primero, del Reglamento (CE) Nº 796/2004.
7. En caso de impedimento del control por causa del solicitante o representante, la ayuda le será denegada.
8. El incumplimiento del compromiso adquirido de mantener la actividad agraria en su explotación por el titular dará lugar a la denegación de la ayuda en el ejercicio correspondiente al control y su exclusión en caso de solicitarla, en el ejercicio siguiente. Sin menoscabo de aplicar otras reducciones de la ayuda en función de la gravedad, alcance, persistencia, e intencionalidad del incumplimiento, por aplicación de norma general establecida de acuerdo con el artículo 18 del Reglamento (CE) nº 1975/2006.
Artículo 11. Importe y cálculo de las ayudas.
1. Para el cálculo de las ayudas se aplicarán los procesos que se detallan en el anexo II de la presente orden, siendo de aplicación las siguientes bases:
a) La ayuda a conceder por explotación y año de ejercicio será por un importe mínimo de 300 euros y un máximo de 3.000 euros.
b) La superficie agrícola base para el cálculo será la resultante de aplicar sobre la superficie determinada tras los controles correspondientes, las reducciones, en su caso, de acuerdo con el artículo anterior.
c) La superficie de regadío indemnizable por explotación, a efectos de cómputo, tendrá un límite de 5 has.
d) A la superficie forrajera, la destinada a la alimentación del ganado en forma de pastoreo o siega, y a la superficie agrícola de cultivos se les aplicará los coeficientes reductores establecidos en el anexo II para obtener la superficie indemnizable por grupo de cultivo.
e) La superficie indemnizable será diferenciada en el cálculo de acuerdo con su ubicación en zona de montaña o desfavorecida por despoblamiento, según los módulos referidos en el anexo II.
f) Por último, serán aplicados los factores correspondientes a un coeficiente en función de la renta de referencia correspondiente a dicho ejercicio establecida por Orden del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, y otro coeficiente que regula la ayuda disminuyéndola progresivamente a su mayor dimensión según la tabla de tramos establecida en el anexo II.
g) El grupo de superficie forrajera para la alimentación del ganado quedará supeditada su participación en el cálculo de la ayuda al cumplimiento del requisito de los límites de carga ganadera. Para el cálculo de las unidades de ganado mayor (UGM) de la explotación será de aplicación la tabla de conversión del Anexo V del Reglamento (CE) Nº 1974/2006, de 15 de diciembre de 2006, aplicada a toros, vacas y otros animales de la especie bovina de más de seis meses, equinos de más de 6 meses y adultos de la especie de ovino y caprino.
Artículo 12. Casos de fuerza mayor.
Al objeto previsto en el artículo 47 del Reglamento (CE) Nº 1974/2006, se reconocerán las siguientes categorías de casos de fuerza mayor o de circunstancias excepcionales:
a) fallecimiento del agricultor;
b) larga incapacidad profesional del beneficiario;
c) expropiación de una parte importante de la explotación, si esta expropiación no era previsible el día en que se suscribió el compromiso;
d) catástrofe natural grave que afecte considerablemente a las tierras de la explotación;
e) destrucción accidental de los edificios para el ganado de la explotación;
f) epizootia que afecte a la totalidad o a una parte del ganado del productor.
Estos casos deberán notificarse por escrito, aportando las pruebas pertinentes a entera satisfacción de la autoridad de gestión de estas ayudas, en el plazo de diez días hábiles a partir del momento en que el agricultor o su derechohabiente esté en condiciones de hacerlo.
Artículo 13. Procedimiento de concesión de la ayuda en caso de limitación presupuestaria.
La concesión de las subvenciones previstas en esta orden, se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refiere el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Para el otorgamiento de las subvenciones reguladas en la presente orden, se seguirán los criterios de prioridad, por orden decreciente, que a continuación se establecen:
1º. Titulares de explotaciones con SAU. en zona de montaña.
2º. Titulares de explotaciones prioritarias de zona desfavorecida por despoblamiento.
3º. Titulares con edad igual o inferior a cuarenta años o mujer.
4º. Resto de explotaciones de zona desfavorecida por despoblamiento.
En caso de igualdad entre solicitudes, se atenderán en primer lugar las de los solicitantes que acrediten que ocupaban, con anterioridad a la publicación de esta orden, un mayor porcentaje de trabajadores discapacitados en relación a sus respectivas plantillas, o que se comprometan a contratar un porcentaje mayor de trabajadores discapacitados durante el ámbito temporal de la subvención o que acrediten un incremento en las cuotas previstas en la normativa vigente para las medidas alternativas a la contratación de trabajadores discapacitados, de acuerdo con el Decreto 279/2004 del Consell de la Generalitat. Si persiste el empate se atenderán por orden cronológico a la fecha de registro de entrada.
Artículo 14. La instrucción del procedimiento.
1. La instrucción del procedimiento corresponde a las Direcciones Territoriales de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, que realizarán de oficio cuantas actuaciones estimen necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolución.
2. La evaluación de las solicitudes, de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 13 de esta orden, será efectuada por el órgano colegiado que se prevé en este apartado y constituido por: el jefe de Servicio de Gestión Agraria Sostenible, el jefe de sección y un técnico del citado servicio.
3. Tras la valoración del expediente tramitado, la propuesta de concesión se formulará al órgano concedente por el órgano colegiado a través del órgano instructor.
Artículo 15. Resolución de concesión.
1. La competencia para la resolución de las ayudas reguladas en la presente orden será del director/a General con competencias en materia de fomento de la competitividad de las explotaciones agrarias y ganaderas y el incremento de su sostenibilidad, por delegación del Acuerdo del 31 de julio de 2007, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación (DOCV nº 5588 de 30-8-2007).
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de las ayudas será de seis meses contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria anual. Transcurrido el plazo máximo sin que se haya notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimada su solicitud por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/92, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. La resolución de concesión indicará expresamente que la ayuda está subvencionada por el FEADER en virtud del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana, 2007-2013, así como el eje II del programa.
4. La resolución a que se refiere el presente artículo pone fin a la vía administrativa, pudiéndose interponer contra la misma recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativo. Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición ante el director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. La concesión de la ayuda queda condicionada a la decisión positiva de la Comisión Europea que apruebe el PDR de la Comunitat Valenciana.
Artículo 16. Financiación.
El pago de las ayudas se hará con cargo a la línea presupuestaria correspondiente al Capítulo IV de la Agencia de Fomento y Garantía Agraria, línea SE832000 (fondos FEADER), que corresponden a la Aplicación en la Comunitat Valenciana de la Política Agraria Comunitaria, con los límites presupuestarios que se indicarán en cada resolución anual de convocatoria de las ayudas.
Artículo 17. Incumplimiento y reintegro.
Si el beneficiario de las subvenciones previstas en esta orden incumpliera los, compromisos y condiciones previstas en la presente disposición, con independencia de otras responsabilidades en que hubiera podido incurrir, perdería el derecho a la subvención concedida, con la obligación de reembolsar las cantidades ya percibidas, incrementadas con los intereses de demora calculados según lo establecido en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado. Los intereses se calcularán en función del tiempo transcurrido entre la notificación de la obligación de reembolso al interesado y el reembolso o la deducción.
Artículo 18. Devolución de los pagos indebidamente percibidos.
En los casos de pagos indebidos será de aplicación el procedimiento de reintegro establecido por el organismo pagador en aplicación del artículo 73 del Reglamento (CE) nº 796/2004 y subsidiariamente lo establecido en la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 19. Definiciones.
Para la adecuada concreción de lo establecido en la presente orden se relaciona la localización de las siguientes definiciones de aplicación:
- Explotación agraria, Actividad agraria, Titular de explotación agraria, Agricultor a título principal, Agricultor profesional, Renta de referencia y Explotación agraria prioritaria, de acuerdo con el artículo 2 de la Ley 19/1995, de Modernización de Explotaciones Agrarias.
- Recinto SIGPAC, según el Real Decreto 2352/2004.
- Superficie agraria utilizada, según el anexo I del Reglamento (CE) Nº 1444/2002, que modifica la Decisión 2000/115/CE de la Comisión.
Artículo 20. Revisión
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
Articulo 21. Publicidad de las ayudas.
Como mínimo una vez al año, la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, como autoridad competente de gestión del Programa de Desarrollo Rural de la Comunitat Valenciana, publicará en versión electrónica o impresa, la lista de beneficiarios de las ayudas, las denominaciones de las operaciones subvencionadas y los importes de las ayudas publicas asignadas a tales operaciones.
Artículo 22. Custodia.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 9 del Reglamento (CE) número 885/2006, los justificantes de los gastos financiados y de los ingresos asignados que deba recopilar el FEADER se mantendrán a disposición de la Comisión durante al menos los tres años siguientes a aquel en que el organismo pagador realice el pago final.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
El régimen jurídico de las subvenciones previstas en esta orden deberá aplicarse conforme al contenido del Marco Nacional de Desarrollo Rural 2007-2013 y del Programa de Desarrollo Rural para la Comunitat Valenciana 2007-2013, y se procederá a la modificación de esta orden, una vez aprobados los mismos, si resulta necesario para adecuarla a su contenido.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 21 de enero de 2008
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANAAnnex II
Mètode de càlcul de les ajudes. En relació amb allò que s'establix en l'apartat octau de l'annex I, s'aplicarà el procediment i mòduls i coeficients següents:
1. Mòduls de base
Zona desfavorida Euros/ha de superfície indemnitzable (SI)
Muntanya 94 euros/ha
Despoblament 57 euros/ha
Al mòdul base se li apliquen dos coeficients correctors en funció de:
Superfície indemnitzable de l'explotació (C1).
Base imposable general declarada pel titular de l'explotació (C2).
Coeficient C1
Superfície indemnitzable en les explotacions Coeficient aplicable al mòdul base.
Fins a 5 primeres hectàrees 1,00
Tram des de més de 5 hectàrees i fins a 25 hectàrees 0,75
Tram des de més de 25 i fins a 50 hectàrees 0,50
Tram des de més de 50 i fins a 100 hectàrees 0,25
Més de 100 hectàrees (s'exclouen les superfícies que excedixen) 0,00
Coeficient C2
Base imposable general declarada pel beneficiari Coeficient aplicable al mòdul base.
Menys del 50 per 100 de la renda de referència 1,20
Més del 50 per 100 de la renda de referència 1,00
2. Coeficients reductors Ci aplicables a les superfícies farratgeres
Coeficient Ci
Hectàrees de pastures permanents 1,00
Hectàrees de pastures aprofitables per
un període de dos a sis mesos 0,50
Hectàrees de guaret, restollada i erm a pastures 0,15
3. Coeficients correctors Cj aplicables a les unitats equivalents de cultiu (UEC)
Coeficient Cj
Hectàrees de regadiu 1,00
Hectàrees de conreu extensiu i plantacions de secà 0,50
Hectàrees de plantacions no fusteres, forestals i arbustives 0,30
4. Càlcul de la superfície indemnitzable (SI)
És el resultat de sumar a la superfície farratgera computable les unitats equivalents de cultiu.
SI (en ha) = Suma (Si\*Ci) + Suma (Sj\*Cj)
I és:
SI = Superfície indemnitzable en ha.
Si = Superfície farratgera en ha.
Ci = Coeficient aplicable a les superfícies farratgeres.
Sj = Superfície de cultiu en ha.
Cj = Coeficient aplicable a les superfícies de cultius.
5. Càlcul de les ajudes
L'ajuda per explotació es calcularà com seguix:
Ajuda (euros) = (superfície indemnitzable en ha \* mòdul base en euros/ha \* coeficients aplicables al mòdul base).
Independentment del càlcul així establit en funció de coeficients de reducció segons trams de dimensió creixents de les explotacions, sempre serà aplicable un mínim de 25 €/ha de SAU determinada amb dret a ajuda, sense sobrepassar el màxim de 3.000 €/explotació.
Anexo II
Método de cálculo de las ayudas. En relación con lo establecido en el apartado octavo del anexo I, será de aplicación el procedimiento y módulos y coeficientes siguientes:
1. Módulos de base:
Zona desfavorecida Euros /ha. de superficie indemnizable (SI)
Montaña 94 euros/ha.
Despoblamiento 57 euros/ha.
Al módulo base se le aplican dos coeficientes correctores en función de:
Superficie indemnizable de la explotación (C1).
Base imponible general declarada por el titular de la explotación (C2).
Coeficiente C1
Superficie indemnizable en las explotaciones Coeficiente aplicable al módulo base.
Hasta 5 primeras hectáreas 1,00
Tramo desde más de 5 hectáreas y hasta 25 hectáreas 0,75
Tramo desde más de 25 y hasta 50 hectáreas 0,50
Tramo desde más de 50 y hasta 100 hectáreas 0,25
Más de 100 hectáreas(se excluyen las superficies que exceden) 0,00
Coeficiente C2
Base imponible general declarada por el beneficiario Coeficiente aplicable al módulo base.
Menor del 50 por 100 de la renta de referencia 1,20
Mayor del 50 por 100 de la renta de referencia 1,00
2. Coeficientes reductores Ci aplicables a las superficies forrajeras.
Coeficiente Ci
Hectáreas de pastos permanentes 1,00
Hectáreas de pasto aprovechable por
un periodo de dos a seis meses 0,50
Hectáreas de barbecho, rastrojera y erial a pastos 0,15
3. Coeficientes correctores Cj aplicables a las Unidades Equivalentes de Cultivo(UEC).
Coeficiente Cj
Hectáreas de regadío 1,00
Hectáreas de cultivo extensivo y plantaciones de secano 0,50
Hectáreas de plantaciones no maderables, forestales y arbustivas 0,30
4. Cálculo de la Superficie Indemnizable (S.I.)
Es el resultado de sumar a la superficie forrajera computable las unidades equivalentes de cultivo.
S.I. (en Has.) = Suma (Si\*Ci) + Suma (Sj\*Cj)
Siendo:
S.I. = Superficie indemnizable en Ha.
Si = Superficie forrajera en Ha.
Ci = Coeficiente aplicable a las superficies forrajeras.
Sj = Superficie de cultivo en Ha.
Cj = Coeficiente aplicable a las superficies de cultivos.
5. Cálculo de las ayudas.
La ayuda por explotación se calculará como sigue:
Ayuda (euros) = (Superficie indemnizable en Has \* módulo base en euros/ha \* Coeficientes aplicables al módulo base).
Independientemente del cálculo así establecido en función de coeficientes de reducción según tramos de dimensión crecientes de las explotaciones, siempre será aplicable un mínimo de 25 €/ ha. de SAU determinada con derecho a ayuda, sin sobrepasar el máximo de 3.000 €/ explotación.