Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9449, del 14-10-2022 (2022/8558)

Información publica de informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior de la manzana comprendida entre las calles de la Fuente, de la Libertad, de Fora, Petit y la avenida del Norte.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9449

Fecha DOGV
:   14-10-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/8558


Fecha del documento
:   11-08-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Calp

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Calp
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información publica de informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior de la manzana comprendida entre las calles de la Fuente, de la Libertad, de Fora, Petit y la avenida del Norte.  
 [2022/8558]  
Con fecha 29 de julio de 2022, por la Junta de Gobierno Local, en su calidad de órgano ambiental del Ayuntamiento de Calpe, se ha resuelto:  
3. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de reforma interior manzana comprendida entre las calles La Fuente, Llibertat, de Fora, Petit y avenida del Norte. En el expediente consta la propuesta de la Concejalía de Territorio que dice lo siguiente:  
«Juan Manuel del Pino López, Primer Teniente de Alcalde con delegaciones en Territorio, Paisaje Urbano, Desarrollo Sostenible, Infraestructuras, Ciclo Integral del Agua y Medio Ambiente, ante la Junta de Gobierno Local, en su calidad de Órgano Ambiental del Ayuntamiento de Calp, informa:  
Que por el Jefe del Área de Territorio y el Jefe de Medio Ambiente y Desarrollo Inteligente del Territorio y en relación con el Plan de Reforma Interior de la Manzana comprendida entre las calles La Fuente, Llibertat, De Fora, Petit y Avenida del Norte, se ha emitido informe de fecha 19.07.2022 con CSV 5O3UUBY3SUILP0LL6SB7GUX4L con propuesta de resolución de informe ambiental y territorial estratégico, con el siguiente contenido:  
«Expediente: Planificación 511/2022.  
Titulo: Plan de Reforma Interior Manzana comprendida entre las calles la Fuente, Llibertat, de Fora, Petit y Avenida del Norte.  
Órgano Promotor: Alcaldesa, delegado en el Primer Teniente de Alcalde, con competencias en de Territorio por delegación de en virtud de la delegación efectuada por Resolución de la Alcaldía núm. 0165/2021, de 2 de septiembre, publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante núm. 175, de 14 de septiembre de 2021.  
Órgano Sustantivo: Pleno del Ayuntamiento de Calp.  
Localización: Calp (Alicante).  
  
I. Antecedentes.  
I.1. En el año 2015, el Ayuntamiento ya intentó llevar a cabo la tramitación del PRI, a tal efecto, y tras la elaboración del correspondiente Documento Inicial Estratégico y el Borrador del Plan de Reforma Interior, el día 13.01.2015 la Concejala Delegada los remitió a la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y solicitó la oportuna tramitación ambiental y estratégica.  
La Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, sometió la documentación aportada a informe de las administraciones públicas.  
Hemos de destacar de los informes recabados y emitidos lo siguiente:  
Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante de 03.03.2015, en el que señala que desde la visión de las competencias urbanística de dicho Servicio, la propuesta de PRI no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente.  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. De 28.09.2015, en la que estima que si podrá tener incidencia en el paisaje urbano de Calp, por ello, considera necesaria elaborar un estudio de integración paisajística con carácter previo a la aprobación del plan, que deberá ser objeto de informe municipal previamente a su aprobación.  
Dirección General de Cultura y Patrimonio de 05.11.2015, en la que señala que no existe afección a Patrimonio Cultura en ninguna de sus manifestaciones.  
La Comisión de Evaluación Ambiental de la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Conselleria, en sesión de 17.12.2015, tras la presentación del correspondiente «Documento Inicial Estratégico y Borrador del Plan» adoptó el siguiente acuerdo:  
  
«H) ACUERDO   
Analizada la propuesta del «Plan de Reforma Interior de la manzana situada entre las calles Llibertat y Avenida del Norte de Calp», dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de un Plan que concreta el uso, en el ámbito municipal, de una zona de reducida extensión del Plan General de Calp.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta del Plan de Reforma Interior no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, es un instrumento pertinente para la integración de las consideraciones ambientales, en particular, de la mejora de la accesibilidad en las zonas urbanas del casco antiguo, mejorando los objetivos de calidad en relación con la gestión urbanística, por lo que, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del «Plan de Reforma Interior de la manzana situada entre las calles Llibertat y Avenida del Norte de Calp», no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del «Plan de Reforma Interior de la manzana situada entre las calles Llibertat y Avenida del Norte de Calp», de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan de reforma interior conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Previamente a la aprobación del documento definitivo, deberá redactarse un estudio de integración paisajística que, considerando las características topográficas de la manzana a ordenar pormenorizadamente, carácter de ámbito urbano de transición entre el caso antiguo y su zona de expansión, así como la envergadura de la propia actuación y su afección a la infraestructura verde urbana, con la generación de nuevos volúmenes y espacios libres, garantice una actuación adecuada desde el punto de vista de la preservación y puesta en valor del paisaje del casco urbano. Dicho estudio será informado por el Ayuntamiento de Calp.  
2. Se deberán recoger las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del «Plan de Reforma Interior de la manzana situada entre las calles Llibertat y Avenida del Norte de Calp» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.»  
La anterior resolución fue publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del día 17.02.2016, número 7722.  
En cumplimiento de la anterior resolución, por el arquitecto municipal se elaboró el correspondiente estudio de integración paisajística del Plan de reforma interior.  
I.2. Al haber transcurrido los plazos fijados en el acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental de la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental de la Conselleria, antes citado, sin haberse producido la aprobación del plan, el día 07.04.2020 el primer teniente de alcalde delegado de Territorio dictó providencia ordenando iniciar los trabajos necesarios para la tramitación y posterior aprobación del Plan de Reforma Interior de la manzana comprendida entre las calles La Fuente, Llibertat, Fora, Petit y Avenida del Norte previsto en el Plan general del municipio. Así como el estudio de la relación del ámbito citado con el casco urbano, proponiendo aquellas actuaciones que se consideren necesarias para su completa integración.  
Dada la trascendencia del plan que pretende llevarse a cabo, el día 13.07.2020 el Ayuntamiento Pleno en sesión del día 13/07/20 quedó enterado de la ampliación del plazo de la consulta pública hasta el día 30 de septiembre.  
I.3. La peculiaridad y complejidad de llevar a cabo actuaciones urbanísticas en tejidos emplazados en suelos sobre los cascos antiguos, y con el fin de disponer de la mayor información posible, motivó que el Ayuntamiento procediese a la contratación de los trabajos de «Estudio desde la perspectiva de género, de acuerdo con el anexo XII Lotup, del Plan de reforma interior de las calles La Fuente, Llibertat, De Fora, Petit y Avenida del Norte», siendo entregado el correspondiente estudio en septiembre 2021.  
I.4. Con la disponibilidad del estudio señalado en el párrafo anterior, el día 11/01/22 los Servicios Técnicos Municipales procedieron a suscribir el correspondiente Documento Inicial Estratégico con procedimiento simplificado y borrador del Plan de Reforma Interior de la Manzana entre las Calles Llibertat, Fora, Petit, la Fuente y Av. del Norte. La configuración física del espacio y las determinaciones previstas en el Planeamiento General han propiciado que, si bien formalmente se trata de una nueva propuesta, el objeto y finalidad de la misma es el mismo que ya se fijó en el borrador del PRI del año 2015.  
I.5. El Ayuntamiento Pleno en sesión del día 14.02.2022 acordó iniciar la tramitación del Plan de reforma interior previsto en la manzana comprendida entre las calles Llibertat, Fora, Petit, la Fuente y Av. del Norte, y dar traslado al órgano ambiental estratégico para que impulse el procedimiento señalado en el informe de 13.01.2022 del Jefe del Área de Planificación y el Jefe de Medio Ambiente y Desarrollo del Territorio.  
I.6. La Junta de Gobierno en calidad de órgano ambiental del Ayuntamiento, en sesión de 01/03/22 acordó iniciar el procedimiento de evaluación ambiental y estratégica del PRI, y solicitar los siguientes informes:  
Departamentos Municipales:  
- Por razón de tráfico y seguridad ciudadana: Departamento de Policía Local.  
- En materia de perspectiva de género: Departamento de Igualdad.  
- En materia de infraestructuras: Área de Infraestructuras.  
  
Administraciones supramunicipales.  
- En materia de urbanismo: Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante.  
  
  
El estado de los informes a la fecha de emisión del presente es la siguiente:  
  
 Fecha emisión  
Departamento de Policía Local: 11/05/22  
Departamento de Igualdad: 12/05/22  
Área de Infraestructuras: 16/05/22  
Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante: 30/05/22  
  
  
I.7. El día 06/05/22 Promociones y Construcciones Morató, presenta escrito en el que manifiesta ser dueña del pleno dominio de dos casas situadas en la Calle La Font, concretamente las señaladas con los número 17 y 19, afectadas por el PRI. Que el Pleno en sesión de 14/02/22 acordó iniciar la tramitación del PRI, donde se contempla el acceso público a la plaza interior a través de las casas señaladas con los número 13 y 15. Y que los propietarios de las mismas no tenían intención de venderlas, por lo que para el caso de que los propietarios de los mencionados inmuebles no deseen la venta, la mercantil propietaria ofrece la venta de sus propiedades en las mismas condiciones económicas que las que adquirió el Ayuntamiento en virtud de convocatoria pública el día 9 de abril de 2018.  
A la vista del anterior escrito el día 25/03/22 el arquitecto municipal y el jefe de Medio Ambiente y Desarrollo Inteligente del Territorio, previa citación efectuada al efecto, mantuvieron una reunión con la propiedad de la casa número 13, a fin de constatar personalmente la voluntad de la propiedad de la vivienda afectada por el borrador del PRI. Manifestando esta, que efectivamente estaba en contra de que se planteara el acceso a la plaza por su vivienda, manifestando expresamente que la misma era de muy reciente adquisición. Es más manifestó su oposición también a que se llevara a cabo el acceso desde las propiedades vecinas, ya que ello perjudicaba notablemente a la suya, al configurar «un callejón sin seguridad alguna».  
1.8. En la reunión de portavoces de los grupos municipales del día 11/01/22, el portavoz del grupo municipal socialista sugirió la idea de que en la redacción definitiva del Plan de Reforma Interior se procurara configurar el espacio de la plaza interior de forma tal que resultara, en la medida de lo posible, compatibilizar la conservación de las especies vegetales existentes en las parcelas catastrales 4221584CB3683P0176WW y 0766192FP2180G1292FU. En esta misma reunión el portavoz del grupo municipal Compromís sugirió dejar el acceso a la plaza interior desde la calle Petit tal y como está en la actualidad, ya que los terrenos son propiedad del Ayuntamiento, con el fin de no reducir el paso existente, que sería ocupado en parte por la futura edificación.  
  
II. DOCUMENTACIÓN DEL EXPEDIENTE.  
- Documento inicial estratégico para la evaluación ambiental y territorial estratégica.  
- Borrador de Plan de reforma interior.  
- Estudio de integración paisajística.  
- Estudio desde la perspectiva de género de acuerdo con el anexo XII LOTUP.  
La documentación del expediente era conforme a lo establecido en el artículo 52 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
III. PLANEAMIENTO VIGENTE.  
El planeamiento municipal vigente es el Plan general de Calp (Homologación Global del PG 1998) aprobado definitivamente el 28 de julio de 1998, por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante. Dicho planeamiento fue sometido a evaluación ambiental (exp. 457/2108-KKN) obteniendo declaración de impacto ambiental el 23 de julio de 1998.  
El PGOU-98 en la ordenación pormenorizada, serie 9.1. de su planimetría, grafía el ámbito del plan de reforma interior objeto de la presente evaluación.  
  
IV. PLANEAMIENTO PROPUESTO.  
  
IV.1. OBJETO Y JUSTIFICACIÓN.  
Tal y como señala el borrador de plan elaborado por el arquitecto municipal, el Plan de reforma interior tiene por objeto establecer las condiciones adecuadas tanto urbanísticas como técnicas para el desarrollo del suelo urbano comprendido dentro del ámbito de la manzana delimitad en el plano 9.1. del Plan general, así como en el artículo 89 de las normas urbanísticas del PGOU, denominado «Regulación de la manzana con destino parcial a aparcamiento y parque urbano.»  
El PRI establece las alineaciones a los viales exteriores y al espacio público interior, las alturas de la edificación y su regulación, así como las condiciones estéticas y el resto de parámetros urbanísticos. Señalando de otra parte que la actuación pública en dicho ámbito es de especial importancia al objeto de situar en el mismo una plaza pública en superficie, con un aparcamiento subterráneo.  
Se justifica el Plan de Reforma Interior en la falta de concreción del planeamiento general de los parámetros aplicables a la manzana en cuestión, y la previsión del propio PGOU de llevar a cabo un PRI en dicho ámbito.  
  
IV.2. CARACTERÍSTICAS DEL PLAN.  
a) Objetivos:  
El Plan de Reforma Interior establece básicamente los siguientes objetivos:  
- Atender a lo indicado en el artículo 89 de las NNUU en lo que se refiere a colmatar el vacío urbano existente mediante la definición de alineaciones interiores, rasantes y alturas en la plaza pública situada en el interior de dicha manzana.  
- Definir los usos del espacio público adaptándolos a las necesidades actuales de la sociedad, siempre bajo una previsión de vigencia de estos a lo largo del tiempo, según las tendencias sociales.  
Con el objetivo de dotar de versatilidad y funcionalidad al aparcamiento subterráneo y debido a la transformación que pueda experimentar la movilidad y la forma de vida de la ciudadanía, dicho espacio se propone de manera que se pueda transformar en un futuro más o menos próximo en alguna dotación cultural, recreativa, de servicios o de cualquier otra índole. Una vez deslindados los usos dotacionales en el suelo interior de la parcela, se plantea, sobre el subsuelo de la plaza pública (bien de dominio público municipal) un aparcamiento (bien patrimonial municipal), con la compatibilidad de este último con otros usos (como cultural, recreativo, servicios, etc.) intentando prever los nuevos patrones de movilidad que vayan apareciendo.  
El Plan general no asigna una edificabilidad máxima concreta a esta manzana ni tampoco a las tipologías presentes en la misma, con lo que el aprovechamiento urbanístico resulta de la aplicación de los parámetros urbanísticos que define el Plan general, teniendo en cuenta que este remite a la tramitación de un PRI.  
En relación con los aprovechamientos de la manzana y la tipología edificatoria, en relación con el entorno inmediato, el plan presenta dos variantes:  
- La relativa a las calles Font, Llibertat y de Fora, a las que les resulta de aplicación las determinaciones del casco antiguo.  
- La relativa a la Calle Petit y avenida del Norte, a las que les resulta de aplicación las determinaciones relativas a la expansión de casco.  
Así pues el plan incrementa el aprovechamiento patrimonializado de las personas afectadas, para establecer un aprovechamiento objetivo similar al del entorno de la vía pública en que se sitúa, así como mejorar la ordenación de la zona, tanto en lo que se refiere al incremento de dotaciones públicas en el casco urbano, como en la posibilidad de que la iniciativa privada pueda cometer labores de sustitución, fundamentalmente en la av. del Norte que posibiliten el que las previsiones del PGOU se cumplan.  
b) Ámbito de actuación: manzana delimitada por las calles la Fuente, Llibertat, de Fora, Petit y Av. del Norte, estando situada en el casco urbano. El análisis se plantea de la siguiente manera:  
- Ámbito estricto: definido como aquel incluido en la delimitación del PRI que hace el PGOU.  
- Ámbito ampliado: entendido como el casco antiguo, tal y como viene definido en el PGOU (que se verá afectado por los nuevos usos planteados).  
c) Dotaciones públicas previstas.  
El Plan de reforma interior contempla la implantación de:  
1. Plaza dotacional pública con el carácter de bien de dominio público, con una superficie de 4.869 m².  
2. Aparcamiento. El subsuelo de la plaza pública se califica de bien patrimonial con destino a aparcamiento.  
3. Acceso al interior de la plaza desde la avd. del Norte y desde la Calle la Fuente, este ultimo adaptado al nuevo emplazamiento desde las viviendas números 17 y 19 de esta calle.  
d) Ordenación pormenorizada.  
El plan establece la configuración de la edificación en la manzana siguiendo las directrices marcadas sucesivamente por los distintos PGOU con las siguientes particularidades:  
- Edificación perimetral alineada a las calles circundantes respetando las alturas máxima determinadas en el vigente PGOU.  
- Apertura de conexión del espacio interior de la manzana con la calle la Fuente, concretado en este caso en las casas sitas en los números 17 y 19.  
- Ampliación y ajuste de la profundidad edificable en las calle Llibertat, de Fora y la Fuente en función de las viviendas y parcelación existente.  
- Obligatoriedad de fachada a la plaza interior.  
- Regulación de una misma altura en las fachadas recayentes al espacio público interior.  
- El acceso al aparcamiento subterráneo se realizará a través de la parcela fijada en la av. del Norte por el PGOU para tal fin. A tal efecto se configura una unidad de ejecución para resolver el acceso al subterráneo y permitir materializar los derechos de los propietarios afectados.  
e) Gestión urbanística del PRI.  
La actividad urbanística de ejecución del planeamiento de reforma interior se realiza mediante actuaciones aisladas conforme al régimen jurídico que para estas actuaciones viene establecido en el artículo 73 TRLOTUP.  
f) Delimitación de áreas que puedan ser objeto mediante estudio de detalle.  
El PRI establece los supuestos en que puede arbitrarse la figura del estudio de detalle en dicho ámbito, a tal efecto podrá redactarse dicho instrumento para llevar a cabo el reajuste o establecimiento de alineaciones, por razones estéticas, incluso para introducir ordenanzas gráficas.  
g) Unidad de ejecución acceso desde avenida del Norte.  
Si bien la actuación urbanística del PRI es mediante actuación aisladas, en la av. del Norte se establece una unidad de ejecución para posibilitar el acceso al subterráneo del aparcamiento, siendo la actuación integrada el modo de llevar a cabo la actuación urbanística en el ámbito de la misma.   
IV.2. ALTERNATIVAS.  
Tanto el borrador del Plan como el documento inicial estratégico (DIE) señalan que al estar definido el ámbito del PRI en el propio plan general, el instrumento urbanístico de reforma contempla en su análisis no solo una zonificación concreta para su posterior desarrollo, sino la implantación concreta y funcional de dichos usos.  
La ponderación de alternativas deja de tener sentido, por cuando no se aventura la mejora propuesta para su desarrollo posterior, sino que se plantea la solución concreta en la que ha sido posible compatibilizar las distintas necesidades espaciales y funcionales.  
No obstante y a modo teórico, plantea el borrador las siguientes alternativas:  
1. Limitar la actuación a fijar las alineaciones interiores, rasantes y alturas en el espacio destinado a plaza pública.  
2. Proponer un planteamiento exclusivamente urbanístico, relegando a posterior estudio las obras públicas a realizar en la plaza y en el aparcamiento público.  
3. Planteamiento urbanístico a partir de los estudios previos de implantación concreta de los equipamientos necesarios, fijando las alineaciones interiores, rasante y alturas de las edificaciones en el ámbito.  
Optan, tanto el borrador del PRI, como el DIE, de entre las anteriores soluciones, por la alternativa tercera, dado que la misma compatibiliza la creación de las dotaciones señaladas en el Planeamiento General, por lo que la realización de un aparcamiento compatible en el subsuelo, resolviendo tanto las necesidades de los vecinos como la mejora de accesibilidad al Casco Antiguo, va suponer la potenciación y revitalización del casco urbano de la ciudad.  
  
V. CONSULTAS EFECTUADAS.  
V.1. CON MOTIVO DE LA EVALUACIÓN AMBIENTAL Y TERRITORIAL ESTRATÉGICA DE 2015.  
El Arquitecto Municipal ha emitido informe de fecha 10.06.2022 en el que señala que el estudio del paisaje realizado por el anterior arquitecto municipal en cumplimiento del acuerdo adoptado por la Dirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental, mantiene su vigencia al no haber sido alterada la percepción del paisaje del entorno del PRI en los últimos 7 años, por lo que el mismo mantiene su vigencia a los efectos de la presente evaluación ambiental y estratégica.  
Igualmente en el informe antes citado, señala el arquitecto municipal, que el informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio de 05.11.2015 señalando que no existía afección a Patrimonio Cultural en ninguna de sus manifestaciones, evidentemente mantiene su vigencia.  
  
V.2. ACORDADOS POR EL ÓRGANO AMBIENTAL MUNICIPAL EN SESIÓN DE 01/03/22.  
1. Departamento de Policía Local. 11/05/22.  
El informe relativo al estudio del impacto de tráfico y seguridad ciudadana llevado a cabo parte de la pertinente investigación, lo que implicó analizar el comportamiento de las personas en el espacio público, entre marzo y abril 2022, en cuanto a:  
- presencia en la calles analizadas.  
- tipo de movilidad empleada  
- motivos de los desplazamiento.  
- uso y horario de locales comerciales y equipamientos públicos.  
- frecuencia de uso del futuro estacionamiento público.  
- expectativa con relación al espacio público y el urbanismo.  
- percepción de seguridad/inseguridad.  
Tras extraer una serie de conclusiones sobre concurrencia y horarios de personas, uso de locales y accesos al interior del espacio público contemplado en el PRI, finaliza considerando que la construcción de una plaza y un aparcamiento no afecta de manera negativa ni a a la seguridad vial, ni a la seguridad ciudadana.  
2. Departamento de Igualdad.12/05/22. Efectúa una valoración del estudio de perspectiva de género obrante en el expediente señalando que el mismo reúne elementos clave para llevar a cabo un análisis del área de la reforma y de sus alrededores, detallando aquellos elementos que considera más importantes, no obstante en el apartado siguiente se desarrolla con mayor detenimiento el contenido del mismo.  
Estima que el proyecto y el estudio aportan posibles cambios y conclusiones que generan un impacto favorable desde la perspectiva de género en la zona de reformar y en el municipio, y sugiere que en la nueva plaza pública a denominar habría que considerar la oportunidad de tomar en consideración la representatividad de las mujeres.  
3. Área de Infraestructuras. 16/05/22.  
Se emite informe favorable al plan de reforma interior, y efectúa una serie de indicaciones respecto a las determinaciones que ha de contener el futuro proyecto de urbanización/construcción tanto de la plaza pública, como del aparcamiento subterráneo.  
4. Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante. 30/05/22.  
El informe emitido por el Jefe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante señala que el plan propuesto afecta a la ordenación pormenorizada y por tanto la competencia para la aprobación definitiva del mismo corresponde al Ayuntamiento.  
También estima que es el Ayuntamiento el órgano ambiental y territorial dado que nos encontramos con un plan que afecta a la ordenación pormenorizada de suelo urbano.  
A continuación el informe considera necesario efectuar las siguientes indicaciones:  
1 Respecto del aparatado relativo a áreas de reparto y unidades de ejecución, estima que debe comprobarse si existe un incremento de aprovechamiento con respecto del otorgado por el planeamiento anterior, y en el supuesto de que así fuera, debe justificarse el cumplimiento del art. 37.2 del TRLOTUP.  
2 En relación a los áticos, sótanos, semisótanos, regulación de alturas a distintas calles y resto de condiciones para la edificación, debe quedar justificado el cumplimiento de las determinaciones del PGOU.  
3 En relación con los usos compatibles, que el Plan establece en el art. 8 de las normas urbanísticas, señala que el suelo de la plaza pública deberá adscribirse a un uso concreto al que destinarse, ya sea como espacio libre (EL) o como área de juego (AV), debiendo justificar el cumplimiento de las determinaciones del anexo IV de la LOTUP a este respecto.  
4 Dado que, con carácter general, la ejecución de la actividad urbanística se realizará mediante actuaciones aisladas, deberá detallarse el modo de obtención de las parcelas restantes.  
5 Debe analizarse la compatibilidad de la actuación propuesta (edificaciones recayentes a las calles de la Fuente, Llibertat y de Fora) con la delimitación del núcleo antiguo que figura en el Catálogo de elementos y edificios protegidos con el nivel de protección ambiental.  
6 Deberá incorporarse a la documentación del plan la documentación establecida en el artículo 40 de la LOTUP, destacando entre otros: estudio de viabilidad económica; memoria de sostenibilidad económica; o instrumento de paisaje o, en su caso, la justificación de su innecesariedad.  
  
V.3. CON MOTIVO DEL ESCRITO PRESENTADO POR LA MERCANTIL PROMOCIONES Y CONSTRUCCIONES MORATO EL DÍA 06/05/22.  
El arquitecto municipal emite informe del día 17/06/22 que copiado literalmente dice lo siguiente:  
  
«I. Antecedentes:  
I.1. Con fecha 6 de mayo de 2022 y núm. de registro 1703-T-IP-8783, Promociones y Construcciones Morató, SL, presenta escrito en el que manifiesta ser dueña del pleno dominio de dos casas situadas en la Calle La Fuente, concretamente las señaladas con los número 17 y 19, afectadas por el Plan de reforma interior. Que el Pleno en sesión de 14 de febrero de 2022 acordó iniciar la tramitación del PRI, donde se contempla el acceso público a la plaza interior desde la calle La Fuente a través de las casas señaladas con los número 13 y 15. Y que los propietarios de las mismas no tienen intención de venderlas, por lo que para el caso de que los propietarios de los mencionados inmuebles no deseen la venta, la mercantil propietaria ofrece la venta de sus propiedades en las mismas condiciones económicas que las que adquirió el Ayuntamiento en virtud de convocatoria pública el día 9 de abril de 2018.  
I.2. Con fecha 25 de marzo de 2022, el jefe de Medio Ambiente y Desarrollo Inteligente del Territorio y el técnico que suscribe, previa citación efectuada al efecto, mantuvieron una reunión con la propiedad de la casa del núm. 13, a fin de constatar personalmente la voluntad de la propiedad de la vivienda afectada por el borrador del PRI. En esta reunión la propiedad manifestó que estaba en contra de que se planteara el acceso a la plaza interior a través del suelo que ocupa actualmente su vivienda, al ser esta de reciente adquisición y su domicilio actual. También manifestó su oposición a que el acceso se planteara a través de las viviendas vecinas, ya que ello perjudicaba notablemente a la suya, al configurar «un callejón sin seguridad alguna».  
I.3. En la reunión de portavoces de los grupos municipales del día 11 de enero de 2022, el portavoz del grupo municipal socialista sugirió la idea de que en la redacción definitiva del Plan de reforma interior se procurara configurar el espacio de la plaza interior de forma tal que resultara en la medida de lo posible compatibilizar la conservación de las especies vegetales existentes en las parcelas catastrales 4561203MT2970J7833XZ y 4657091UI8946Y2721HW. En esta misma reunión, el portavoz del grupo municipal compromis sugiere dejar el acceso a la plaza interior desde la calle Petit tal y como está en la actualidad, ya que los terrenos son propiedad del ayuntamiento, con el fin de no reducir el paso existente, que sería ocupado en parte por la futura edificación.  
II. Consideraciones:  
II.1. Estudiada la opción de modificación de acceso desplazando el mismo hacia el norte, ocupando las viviendas contiguas sitas en los núm. 17 y 19, se estima conveniente, ya que no altera el objetivo principal del PRI: dotar al espacio público interior de acceso desde las cuatro calles que configuran la manzana, a la vez que mejora de forma considerable la gestión urbanística del instrumento de planeamiento. Se adjunta imagen al presente informe con la configuración del nuevo acceso al espacio público interior.  
II.2. Se estima incorporar la propuesta sugerida en la reunión de portavoces, dado que dichas especies recaen en la zona destinada a espacio público interior, pudiendo compatibilizarse con el diseño y configuración del mismo. Además, por otro lado, el estudio de integración paisajística redactado para la tramitación del Plan de Reforma Interior incluye entre sus medidas de integración paisajística el potenciar el arbolado en la plaza interior del ámbito. Así mismo se estima la propuesta de dejar el acceso a la plaza interior pública desde la calle Petit con el ancho actual, ampliando el espacio público previsto, incorporando los terrenos de propiedad municipal.  
  
VI. ANÁLISIS DEL IMPACTO QUE LAS DETERMINACIONES DEL PRI PUEDAN TENER SOBRE EL GÉNERO, FAMILIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA.  
Tal y como se desprende de lo antecedentes antes referidos, en el presente supuesto el documento inicial estratégico y el borrador del Plan partieron del estudio llevado a cabo desde la perspectiva de género en septiembre de 2021.  
Dicho estudio aborda la caracterización de la población afectada por la reforma pretendida, a fin de propiciar un urbanismo para las personas, con una red de espacios comunes, proximidad de las actividades de la vida cotidiana, la seguridad y habitabilidad en los espacios y equipamientos públicos, la movilidad, la vivienda y la transversalidad en la que el entorno institucional posibilita la planificación urbanística con perspectiva de género.  
La elaboración del estudio ha sido llevada a cabo, tal y como se relaciona en el apartado «1. Metodología», con la utilización de diferentes técnicas, destacando entre otras: el conteo, el rastreo, la encuesta a pie de calle, observaciones a pie de calle o encuesta on line. A partir de ello, el estudio utilizado fue elaborado con el apoyo de 288 personas que residen en la zona afectada, trabajan en la misma o desarrollan en ella una parte importante de su actividad diaria.   
Concluye el mencionado estudio estimando que el PRI tendrá un impacto de género positivo por las razones que se señalan en la página 93 del mismo.  
El documento inicial estratégico y el borrador del plan han tenido en cuenta las sugerencias, reflexiones y propuestas formalizadas en el estudio referido. De esta forma, el Informe del Departamento de Igualdad, de 12 de mayo de 2022, analiza el impacto que las determinaciones del Estudio desde la perspectiva de género de acuerdo con el anexo XII Lotup, el documento inicial estratégico y por supuesto el borrador del PRI, tienen en la zona de reforma y en el municipio, concluyendo que este representa un impacto favorable.  
Finaliza el informe del Área de Igualdad formulando las siguientes sugerencias:  
- Debería tomarse en consideración que el nombre de la futura plaza pública mejorara la escasa representatividad de las mujeres en el callejero actual.  
- Respecto a menores que caminan alrededor del ámbito del PRI, se indica que señalizar de un modo original los itinerarios podrían promover la seguridad y autonomía de niñas y niños en sus etapas escolares.  
  
VII. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE POSIBLES EFECTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE.  
La identificación y valoración de los efectos que se estiman que pueden producirse en el medio ambiente derivados de la aprobación del planeamiento propuesto ha sido estudiada en los informes recabados de acuerdo al artículo 46.3 LOTUP, atendiendo a los criterios del anexo VIII de la citada norma.  
La interpretación de dichos criterios se ha efectuado de acuerdo a la Guía de aplicación de la Ley 9/2006, de 28 de abril, apartado 3.5, facilitada por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, tal y como se recomienda en la Guía de evaluación ambiental por órgano ambiental municipal publicada por la D.G. de Medio Natural y Evaluación ambiental.  
El documento inicial estratégico (DIE) afirma que partiendo de los datos de la memoria informativa del borrador del plan y del Estudio desde la perspectiva de género, puede concluirse que la población afectada directamente por el PRI, y por el uso que a la plaza interior se dé, es más joven respecto al resto de la población y se mantiene en mayor proporción en la franja de población activa, en edad laboral. No obstante, o en consonancia con ello, la población escolar también es superior proporcionalmente a la media del territorio municipal.  
Por otra parte, continua señalando el DIE la constatación de una fuerte masculinización en el ámbito estricto. Masculinización que no se da tomando únicamente a personas con nacionalidad española donde los datos son similares al resto del municipio.  
Concluye el DIE señalando que la población sin nacionalidad española es población en edad activa laboral, que se trasladan solos o en pareja formando una unidad familiar con hijos en territorio español. Son migraciones, por tanto, laborales o económicas, con diferentes necesidades a las migraciones por residencia que pueden detectarse en otras zonas del municipio.  
El DIE estima que el PRI facilita que toda actuación urbanística, con cierta incidencia en las actividades económicas que en él se desarrollen, se alineen con la directriz 36, apartado I de la Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana. Así mismo la intervención sobre el espacio interior de la manzana fomenta la reconversión de espacios urbanos degradados u obsoletos, adaptándolos a nuevos usos de mayor cualificación tal y como se prevé en la Directriz 78.1.q, relacionada a su vez con la Directriz 110.  
El documento inicial estratégico relaciona los motivos por los que el órgano ambiental debe estimar correcto y adecuado el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, y así estima que puede seguir el procedimiento simplificado al tratarse de un área reducida y concreta de término municipal que no incide significativamente en los recursos o el entrono por cuanto se encuentra urbanizado en su totalidad, ni afecta de modo significativo en el actual modelo territorial, y no va suponer la aparición de efectos sobre el área en los términos indicados en el anexo VIII de la LOTUP.  
Concluye el DIE que el Plan no comporta en sí mismo efectos negativos sobre el medio ambiente, ni una incidencia negativa sobre el cambio climático. Se trata, en tanto medida de regeneración del entorno urbano, de una actuación de mejora de las condiciones iniciales para el desarrollo de las actividades cotidianas.  
  
VII. CONSIDERACIONES JURÍDICAS.  
Tal y como se ha indicado en el punto anterior, han sido solicitados informes sectoriales en cumplimiento del artículo 53 texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), aprobado mediante Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.  
Finalizada, pues, dicha fase, y de acuerdo al citado artículo 53.2 TRLOTUP el órgano ambiental y territorial (OAT) -que en este caso es la Junta de Gobierno Local por causa de Decreto núm. 3422/2017, de 19 de octubre, del alcalde - presidente del M.I. Ayuntamiento de Calp, en concordancia con el artículo 55 TRLOTUP- emitirá un documento en el que se determinará si debe redactarse estudio ambiental y territorial estratégico, si puede proseguirse con la aprobación del plan, si debe seguirse un procedimiento de evaluación ambiental o si el proyecto no es viable por sus repercusiones ambientales.  
En este sentido, interesa reproducir literalmente la letra b del reiterado artículo 53.2 LOTUP en la que se indica que, en la fase actual de la tramitación, el OAT puede emitir, si así procediera, una resolución de informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan o programa conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial».  
Esta resolución -que no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de aquellos que puedan interponerse contra la posterior aprobación del plan-, siguiendo el artículo 53.7 TRLOTUP, debe comunicarse a los órganos promotor y sustantivo (OP y OS, respectivamente) con el fin de continuar el procedimiento de aprobación de la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana.  
Finalmente, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
De la tramitación seguida hasta el momento, con las consideraciones efectuadas en diversos informes propios del expediente, así como de aquellos evacuados por los diferentes departamentos consultados, puede concluirse que, en efecto, el procedimiento a seguir es el simplificado.  
  
VIII. CONCLUSIONES.  
Analizada la propuesta de Plan de reforma interior manzana comprendida entre las calles la Fuente, Llibertat, de Fora, Petit y avenida del Norte, se entiende que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 TRLOTUP.  
Por ello, según establece el artículo 53.2.b TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, dada la escasa incidencia observada en los apartados anteriores, y en aras del principio de simplificación administrativa, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Por todo ello, se emite la siguiente, propuesta de resolución:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior manzana comprendida entre las calles la Fuente, Llibertat, de Fora, Petit y Avenida del Norte, de acuerdo con los criterios del anexo VIII TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la misma conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes observaciones y determinaciones:  
1) Comprobar y en su caso justificar si en el PRI existe un incremento de aprovechamiento con respecto del otorgado por el planeamiento anterior.  
2) Justificar en el PRI, el cumplimiento de las determinaciones del PGOU en relación a los áticos, sótanos, semisótanos, regulación de alturas a distintas calles y resto de condiciones para la edificación.  
3) La normativa del PRI deberá recoger las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
4) Adscribir a un uso concreto al que destinarse el suelo de la plaza pública, justificando en su caso el cumplimiento de las determinaciones del anexo IV de TRLOTUP al respecto.  
5) Determinar y concretar el modo de obtención del resto de parcelas no sujetas a actuación aislada.  
6) Analizarse la compatibilidad de la actuación propuesta (edificaciones recayentes a las calles de la Fuente, Llibertat y de Fora) con la Delimitación del Núcleo Antiguo que figura en el Catálogo de elementos y edificios protegidos con el nivel de protección ambiental.  
7) Corregir y completar la versión preliminar del PRI que ha de elaborarse con lo informado por el arquitecto municipal el día 28/06/22, concretamente:  
1. Modificar el acceso desde la calle la Fuente, ocupando para tal fin las viviendas contiguas sitas en los núm. 17 y 19.  
2. Configurar el espacio de la plaza interior de forma tal que resultara en la medida de lo posible compatibilizar la conservación de las especies vegetales existentes en las parcelas catastrales 5967842XK6355C1963WO y 9493469IX4275K2734MW.  
3. Aumentar la dimensión del acceso a la plaza interior desde la calle Petit.  
  
Segundo  
Indicar que el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Tercero  
Notificar la resolución de informe ambiental y territorial estratégico al órgano promotor, en el presente caso el primer teniente de alcalde delegado de Territorio, y al pleno municipal como órgano sustantivo.»  
Lo que se hace público de conformidad con el artículo 51.8 del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana aprobado mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell.  
  
Calp, 11 de agosto de 2022.- El concejal delegado de Territorio, Paisaje Urbano, Desarrollo Sostenible, Infraestructuras, Ciclo Integral del Agua y Medio Ambiente: Juan Manuel del Pino López.