Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3889, del 30-11-2000 (2000/9203)

Notificación de la resolución de fecha 13 de julio de 2000.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3889

Fecha DOGV
:   30-11-2000

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/9203


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la resolución de fecha 13 de julio de 2000. [2000/S9203]
  
Al no haberse podido practicar la notificación a Lilian Wilzig de Oyon y conforme dispone el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en aplicación de lo dispuesto en dicho artículo, se publica texto íntegro de la resolución adoptada por el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 13 de julio de 2000.
  
Vistos los recursos ordinarios por las señoras Francisca Vicenta, Teresa y Francisca Juan Buades y doña Lilian Wilzig de Oyon, contra acuerdo de fecha 6 de octubre de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión celebrada el 6 de octubre de 1997, adoptó el siguiente acuerdo: «1. Aprobar definitivamente el plan especial, la modificación puntual y homologación del sector Villa Marco, del municipio de El Campello. 2. Publicar íntegramente el presente acuerdo aprobatorio junto con las normas urbanísticas correspondientes en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante, insertando en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana una reseña del mismo a efectos de su inmediata entrada en vigor, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística».
  
Dicho acuerdo fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de fecha 14 de noviembre de 1997, número 262.
  
Segundo
  
En fecha 12 de diciembre de 1997, doña Lilian Wilzig de Oyon interpone recurso ordinario y en fecha 15 de diciembre de 1997, las señoras Francisca Vicenta, Teresa y Francisca Juan Buades interponen recurso ordinario contra el referido acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.
  
Posteriormente en fecha 22 de abril de 1999, las citadas recurrentes se ratifican en el anterior recurso y solicitan la anulación del referido acuerdo.
  
Tercero
  
En fecha 16 de febrero de 1998, se da traslado al Ayuntamiento de El Campello de los recursos ordinarios interpuestos, para que en plazo de 15 días pudiera alegar cuanto estimase conveniente en defensa de sus intereses legítimos, de conformidad con el artículo 112 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y mediante escrito de 2 de febrero de 1998, del alcalde-presidente del Ayuntamiento de El Campello se opone a la estimación de los referidos recursos ordinarios.
  
Cuarto
  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante en fecha 19 de octubre de 1999, emitió el correspondiente informe.
  
Quinto
  
El Servicio Jurídico de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en fecha 11 de julio de 2000, informó favorablemente la desestimación de los presentes recursos ordinarios.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
El recurso ordinario formulado por las hermanas Juan Buades fue interpuesto el 15 de diciembre de 1997, y dado que el último día (el 14 de diciembre de 1997) fue inhábil en aplicación del artículo 48.3 de la Ley 30/1992, el plazo se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente y en consecuencia procede admitir el referido recurso ordinario.
  
El recurso ordinario interpuesto por doña Lilian Wilzig de Oyon es admisible puesto que se interpuso en tiempo y forma de conformidad con los artículos 114 y concordantes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en consecuencia procede entrar en el fondo de las cuestiones planteadas en el referido recurso.
  
Los presentes recursos ordinarios tienen una íntima conexión e identidad sustancial entre sí, y además, el contenido es similar y se interponen contra el mismo acto, por lo que procede su acumulación, de conformidad con lo establecido en el artículo 73 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Segundo
  
Los recursos ordinarios interpuestos se remiten al recurso de alzada interpuesto en 1992, contra la aprobación definitiva del plan especial Villa Marco acordada por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante en sesión celebrada el 16 de diciembre de 1991, y además se ratifican en las alegaciones formuladas en fecha 29 de julio de 1996, ante el Ayuntamiento de El Campello. Dichas alegaciones no se refieren al presente plan especial sino al programa de actuación integrada para el desarrollo de las unidades de ejecución 1 y 2 del referido plan especial Villa Marco cuya competencia para la aprobación definitiva corresponde al Ayuntamiento de El Campello y en consecuencia las referidas alegaciones deberán ser tenidas en cuenta en la referida aprobación definitiva por el mencionado ayuntamiento.
  
Los recursos ordinarios, se articulan básicamente, en los puntos siguientes:
  
1. Inviabilidad del plan especial en suelo urbanizable programado.
  
2. Existencia de un convenio urbanístico ilegal entre la promotora y el Ayuntamiento de El Campello.
  
3. El plan especial incumple la Ley 8/1990, de 25 de julio, sobre Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo.
  
4. No respeto a los valores ecológicos, riqueza arbórea y del edificio de los recurrentes.
  
Frente a los citados argumentos cabe manifestar lo siguiente:
  
1. La existencia de un plan espacial en suelo urbanizable programado ha sido admitida por el Tribunal Supremo (entre otras, la STS de 22 de mayo 1987 y 17 abril de 1999), pero además conviene señalar que el artículo 76.2.b) en relación con el artículo 76.1.b) del Reglamento de Planeamiento, aprobado por el Real Decreto 2.159/1978, de 23 de junio, admite la existencia de un plan especial sin necesidad de la previa aprobación del correspondiente plan parcial.
  
Finalmente cabe subrayar que el referido plan especial tiene un contenido de plan parcial, lo cual supone un mayor motivo para justificar su viabilidad.
  
2. El Ayuntamiento de El Campello en su informe de 31 de marzo de 1992, y la promotora en su escrito de 2 de abril de 1990, niega la existencia del referido convenio urbanístico.
  
Por otra parte, la doctrina del Tribunal Supremo (STS de 13 de febrero, de 18 de marzo y 15 de abril de 1992, 19 de julio y 5 de diciembre de 1994, y 15 de diciembre de 1998) dispone que cualquiera que sea el contenido de los convenios urbanísticos, o pactos de otra naturaleza, a que un ayuntamiento haya llegado con los administrados, las potestades urbanísticas municipales han de ejercerse con la finalidad de lograr la mas adecuada ordenación urbana posible; sin perjuicio, de las obligaciones de todo orden (no urbanístico), que se deriven para los firmantes.
  
En definitiva, el referido plan especial fue aprobado por el procedimiento legalmente establecido, con escrupuloso respeto de todas las medidas establecidas en dicha legislación urbanística, tanto en beneficio de los particulares como del interés público.
  
3. Respecto al incumplimiento de la Ley 8/1990, cabe citar los informes de 31 de marzo y 23 de abril de 1992 que manifiestan lo siguiente:
  
El Ayuntamiento del El Campello mediante escrito de 27 de noviembre de 1991, y de la promotora del plan especial de fecha 26 de noviembre de 1991, se aceptan las obligaciones referentes al 15% del aprovechamiento tipo.
  
La delimitación de áreas de reparto requiere la previa adaptación del planeamiento urbanístico municipal a la Ley 8/1990, como se desprende de los artículos 30 y siguientes de la referida Ley 8/1990.
  
La promotora mediante escrito de 5 de febrero de 1991, establece un riguroso calendario de ejecución del plan y medidas de caducidad frente a su incumplimiento.
  
Tales previsiones sintonizan perfectamente con los requerimientos de la Ley 8/1990, sobre adquisición gradual de facultades, sin perjuicio de su directa aplicación en lo que no estuviere previsto por aquellos.
  
Por último, señalar que el referido sector de Villa Marco, objeto del citado plan especial, ha sido homologado a la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, según consta en el mencionado acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 6 de octubre de 1997.
  
4. En cuanto al no respeto a los valores ecológicos, riqueza arbórea, y del edificio de los recurrentes. Conviene argumentar que ni en el plan general, ni en ningún otro planeamiento municipal, ni en norma sustantiva alguna, se consideran los valores a que se refieren los recurrentes en orden a su protección. Sin que conste la inclusión de los mismos en los catálogos a que se refiere el artículo 25 de la Ley del Suelo.
  
El plan especial ha obtenido la declaración favorable de impacto ambiental de fecha 28 de febrero de 1991, de la Agencia de Medio Ambiente, lo que conforme a lo establecido en los artículos 1 de la Ley Valenciana de Impacto Ambiental y artículo 6 del Reglamento de la citada Ley, evidencia que dicho planeamiento es ambientalmente aceptable y legalmente respetuoso de la normativa ambiental.
  
Tercero
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la resolución de los recursos ordinarios interpuestos conforme a lo establecido en el artículo 114 y concordantes de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común y el artículo 14.2 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Consell por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Desestimar los recursos ordinarios interpuestos por las señoras Francisca Vicenta, Teresa y Francisca Juan Buades y doña Lilian Wilzig de Oyon, contra acuerdo de fecha 6 de octubre de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, por el que se aprobó definitivamente el plan especial, la modificación puntual y homologación del sector Villa Marco, del municipio de El Campello.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que se estime oportuno.