Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9417, del 01-09-2022 (2022/7845)

RESOLUCIÓN de 15 de marzo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de sondeo de investigación para suministro de agua destinado a abastecimiento del núcleo de población de Benafigos, en el paraje La Cormana, en el polígono 10, parcela 9004, en el término municipal de Benafigos. Expediente: (2038545) 105/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9417

Fecha DOGV
:   01-09-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/7845


Fecha del documento
:   15-03-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Benafigos
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de marzo de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de sondeo de investigación para suministro de agua destinado a abastecimiento del núcleo de población de Benafigos, en el paraje La Cormana, en el polígono 10, parcela 9004, en el término municipal de Benafigos. Expediente: (2038545) 105/2021/AIA. [2022/7845]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2038545) 105/2021/AIA.  
Título: Proyecto de sondeo de investigación para suministro de agua destinado a abastecimiento del núcleo de población de Benafigos, en el paraje La Cormana. TM Benafigos (Castellón).  
Promotor: Dirección General del Agua. Servicio de Infraestructuras Hidráulicas Urbanas. Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Solicitante de la concesión: Ayuntamiento de Benafigos (Castellón).  
Localización: TM de Benafigos (Castellón). Polígono 10, parcela 9004, paraje La Cormana.  
  
Descripción del proyecto  
El municipio de Benafigos tiene durante el año una población conjunta estable en torno a 142 habitantes, que se incrementa notablemente en época estival. Esta circunstancia conduce a que el suministro de agua resulte a veces insuficiente dada la fuerte componente estacional de la demanda. En la actualidad, el municipio se abastece mediante una captación de aguas subterráneas y manantiales de caudales variables, que acusan ambos el estiaje disminuyendo su caudal al descender los niveles del acuífero, todo lo cual supone que en esos casos el abastecimiento se realice mediante cubas. Por tanto, resulta necesario aumentar y garantizar la capacidad de suministro del municipio mediante la ejecución de una captación de aguas subterráneas que aproveche los acuíferos existentes en el término municipal. En la documentación se definen las obras necesarias para ello, mediante la perforación y acondicionamiento de un sondeo de investigación que permita conocer las posibilidades de obtener agua subterránea en cantidad y calidad suficiente para garantizar el abastecimiento urbano. Para estimar la demanda de agua se ha considerado una dotación de 250 l/hab/día para un consumo normal de ocho meses al año y un consumo punta de cuatro meses con población estacional. Según los cálculos del proyecto, la demanda anual ascendería a 17.218 m³, que podrían cubrirse con un caudal máximo de 3,7 l/s.  
Este sondeo captará el acuífero jurásico del Maestrazgo (subsistema 55.03, Maestrazgo), encuadrado dentro del sistema 55 (Javalambre-Maestrazgo). Según la denominación actual, se localiza sobre la masa de agua subterránea Maestrazgo Occidental, con código 080.108. Se prevé que el sondeo atraviese materiales del Jurásico medio-superior (Calloviense- Kimmeridgiense inferior), comenzando con 220 m de calizas, para continuar con calizas y margocalizas hasta fin de sondeo (400 m).  
La obra se realizará a rotopercusión y tendrá 400 m de profundidad, con un diámetro de perforación de 445 mm en los primeros 12 m y a continuación de 390 mm hasta fin de sondeo. Se entubará en su totalidad: con tubería de acero de 400 mm de diámetro interior y 6 mm de espesor hasta los doce primeros metros, cementando el espacio anular, y de cabeza de sondeo hasta el final con tubería de 320 mm y 8 mm de espesor. A partir de los 140 m la tubería estará troquelada para constituir la zona filtrante del sondeo. Finalizada la obra de perforación y entubado se procederá a su limpieza mediante air-lift y a su desarrollo mediante la inyección de dos descargas de 24 T de ácido clorhídrico al 30 % con el objeto de aumentar y limpiar las fisuras de la formación y de mejorar el caudal específico del pozo. Tas finalizar esta operación se realizará un ensayo de bombeo, de al menos 48 horas de duración, con una electrobomba de más de 140 CV capaz de elevar aproximadamente 20 l/s a una Htm de 350 m, tras lo cual se medirán durante seis horas los niveles de recuperación del nivel de agua. El nivel estático se espera a partir de 180 m y, según los parámetros obtenidos en el acuífero jurásico, se estima que el nivel dinámico descienda 85 m para un caudal de 22 l/s.  
El sondeo se ubicará en una parcela clasificada como suelo no urbanizable común (zona rural común forestal), dentro de terreno forestal según la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana. El lugar es colindante con la ZEPA «Penyagolosa», se encuentra a 35 m de la vía pecuaria «Azagador de la Cormana» y está alejado de espacios naturales protegidos y de otros espacios pertenecientes a la Red Natura 2000, así como de cualquier otra afección a áreas protegidas.  
  
Tramitación administrativa  
Mediante escrito firmado en fecha 12.03.2021, el jefe del Servicio de Infraestructuras Hidráulica Urbanas de la Dirección General del Agua de esta Conselleria, (ref. exp. CNME20/0303/13) dio traslado del documento ambiental del expediente, y remitió el proyecto de la citada obra el 20.12.2021, al objeto de ser sometidos al procedimiento de evaluación ambiental simplificada según el anexo II, grupo 3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre de evaluación ambiental. La remisión del expediente se realiza de conformidad con la Resolución de 23 de diciembre de 2020, de la secretaria autonómica de Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Tras examinar la información contenida en el expediente, se estima que aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación ambiental simplificada.  
Consultas a administraciones e informes recibidos.  
En fecha 14.10.2021 se solicita a la Subdirección General de Medio Natural la emisión de informe en relación con la posible afección del proyecto a Red Natura 2000 y otras. El Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos contesta el 04.01.2022, mediante nota de régimen interior, que el proyecto no afecta al ámbito del PORN de Penyagolosa.  
  
Consideraciones ambientales  
A partir de los documentos técnicos tramitados, del análisis efectuado, así como de la consideración de los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, resulta lo siguiente:  
Características del proyecto  
a) Previo al emplazamiento de la maquinaria, en el lugar del sondeo se nivelará una superficie suficiente para ubicar la máquina y todo el equipo auxiliar necesario. Durante la fase de ejecución la superficie afectada por los equipos de perforación, varillaje, tuberías, maquinaria, balsa de lodos y accesorios será de unos 8x8 m, cuya afección desaparecerá tan pronto se desmonten y retiren estos. Una vez finalizada la obra de perforación, sus instalaciones y equipamiento (en caso de que el sondeo resulte positivo) el sondeo no requeriría más acondicionamiento que construir la caseta para el cuadro de control y maniobra de la instalación de bombeo quedando el recinto acondicionado y vallado.  
b) El plazo máximo de ejecución de las obras, será de dos meses incluyendo las obras de las instalaciones elevadoras y el montaje y desmontaje de los equipos. Por lo que respecta a las obras necesarias para realizar la perforación, consistirán en acondicionar los accesos al pozo y de los terrenos del área de trabajo. Será necesario efectuar una limpieza del área de perforación mediante retroexcavadora allanar la explanada de perforación y excavar la balsa de lodos. A este respecto hay que señalar que el proyecto no prevé la ejecución de una balsa de lodos para depositar el material perforado y plantea que el detritus será extendido en la parcela «ya que al ser de tipo natural no ocasionará impacto alguno», lo cual no es aceptable desde ningún aspecto, por lo que la balsa deberá ejecutarse conforme al condicionante requerido en el punto 1º de la resolución. Una vez finalizados los trabajos se procederá a la restauración de las condiciones originales del terreno adecuando y limpiando tanto la zona de perforación como los accesos y emplazamiento de utillaje y material auxiliar. Por tanto, se trata de una afección de baja entidad que desaparecerá tras aplicar las medidas protectoras y correctoras previstas, garantizando con ello la ausencia de impactos residuales significativos.  
c) Los residuos que se generarán durante las obras proceden principalmente de la perforación de un sondeo de 400 m de profundidad, consistentes en roca triturada, que se almacenarán en una balsa excavada junto al pozo, cuya construcción no está prevista en el proyecto. En función de las diferentes longitudes y diámetros de cada tramo de sondeo se prevé que el terreno extraído durante la perforación tenga un volumen de 48 m³, que tras el esponjamiento dará un volumen total de 53 m³. Se trata de un residuo inerte, que quedará depositado en la balsa de lodos que, una vez finalizada la perforación se reacondicionará, extendiéndose y nivelándose. Los residuos procedentes de la perforación del sondeo pueden clasificarse como 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y los de la excavación de la balsa como 17 05 04 (materiales naturales excavados). Sin embargo, la naturaleza litológica de ambos es muy similar y, en ambos casos son residuos inertes. Por otro lado, se generarán pequeñas cantidades de residuos peligrosos por el uso de bidones de combustible, lubricantes y repuestos, generados por la maquinaria. 15 02 02\* (absorbentes, materiales de filtración) 15 01 10\* (envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas).  
d) No se ha planteado la acumulación de efectos negativos con respecto a otros proyectos. En todo caso, los posibles efectos hidrogeológicos relativos al uso y consumo de recursos naturales (agua), así como a la delimitación del perímetro de protección -ya que se trata de un abastecimiento urbano- entran en las competencias directas del organismo de cuenca y distan mucho de los umbrales considerados en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental (grupo 8 de su anexo II).  
Ubicación del proyecto  
El acceso al sondeo puede realizarse por la carretera CV-169, tomando el desvío en el PK 3 -a la izquierda si se va en dirección Benafigos y a la derecha si el sentido es el inverso- siguiendo por la pista de La Cormana. Tras recorrer por este camino una distancia de 1,6 km, se llega a una bifurcación tomando el camino de la izquierda y a los 80 m se ubica la parcela donde se va a ejecutar el sondeo, en un punto con las siguientes coordenadas UTM: (DATUM ETRS 89, HUSO30): F:893.151 U: 4.460.639.  
b) El emplazamiento se encuentra sobre una colina situada junto a la confluencia de dos barrancos, con un relieve alomado de pendientes suaves con matorral y monte bajo y escasos cultivos de secano. La parcela y los alrededores están clasificados suelo no urbanizable común. Ya que el sondeo se ubicará dentro de terreno forestal, el promotor y el director de las obras deberán prever el cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
c) La actuación no afecta a ningún espacio natural protegido ni perteneciente a la Red Natura 2000, tampoco a hábitats naturales de especial relevancia ni a otros elementos ambientales, ni histórico culturales conocidos o catalogados. Se adoptarán, no obstante, medidas preventivas y de control y seguimiento para comprobar el normal desarrollo de las obras y por si se produjera cualquier hallazgo fortuito o situaciones imprevistas. No obstante, en su caso, se dará cumplimiento a lo establecido en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
Características del potencial impacto  
a) Los efectos contaminantes de la actuación se limitan al uso de maquinaria (emisión de gases de combustión), generación de CO2 procedente de la acidificación del pozo, posible extracción de agua acidulada tras la desgasificación e inicio del ensayo de bombeo y ruidos, con un efecto temporal de dos meses y de escasa relevancia ambiental. El riesgo de accidentes queda regulado por las normas laborales y de seguridad minera, que competen al órgano sustantivo, siendo poco probable que puedan llegar a tener efectos ambientales de consideración.  
b) Al margen del aprovechamiento hídrico, el uso de recursos naturales resulta irrelevante en este tipo de obras, así como la generación de residuos, más allá del detritus generado por la perforación y de los materiales procedentes de la excavación de la balsa de lodos y de la explanación que, por su escasa magnitud, carácter terrígeno y naturaleza inerte, no va a constituir un problema de eliminación.  
Por lo que en relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de captación «Proyecto de sondeo de investigación para suministro de agua destinado a abastecimiento del núcleo de población de Benafigos, en el paraje La Cormana. TM Benafigos (Castellón)» constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el anexo II grupo 3.a) 3º de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la ConsellerIa de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general del Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que la ejecución del «Proyecto de sondeo de investigación para suministro de agua destinado a abastecimiento del núcleo de población de Benafigos, en el paraje La Cormana. TM Benafigos (Castellón)», proyectado en el polígono 10, parcela 9004, del citado término municipal y promovido por Dirección General del Agua, Servicio de Infraestructuras Hidráulicas Urbanas de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria. Todo ello, siempre que se ajuste a la documentación obrante en el expediente, a las previsiones del proyecto y del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1º) El contratista deberá construir una balsa de lodos de unas dimensiones tales que pueda albergar la totalidad de los detritus, lodos y aditivos generados durante la perforación. Asimismo, la zona de descarga de la acidificación del pozo se realizará en una zona habilitada para ello donde no pueda producirse afecciones de ningún tipo sobre el terreno.  
2º) Para compensar el CO2 generado por la actuación de desarrollo químico del sondeo con HCl y el efecto sobre el cambio climático que conlleva, en el proyecto se plantea y presupuesta la plantación de árboles ya que absorben dióxido de carbono en cantidades variables según su especie y ubicación. Para compensar el CO2 que será emitido (4.392 kg) se plantarán 5 árboles autóctonos (Pinar). Entre los 13 y 14 años desde su plantación es previsible fijar las casi las 5 T emitidas durante la fase de desarrollo químico de la formación mediante HCl.  
3º) Dada la localización del sondeo dentro de terreno forestal, el promotor y el director de la obra deberán tener en cuenta la aplicación del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
4º) Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano  
5º) Los materiales extraídos de la perforación y los de la excavación de la balsa de lodos son de naturaleza muy similar, y ambos inertes e inocuos. Los detritus del sondeo tienen el código LER 01 05 04 (lodos y residuos de perforaciones que contienen agua dulce) y el material extraído de la balsa el código LER 17 05 04 (materiales naturales excavados). Los materiales de excavación disponen de regulación y gestión específica según la Orden APM/1007/2017 que regula las normas de valorización de materiales excavados para su uso en obras y operaciones de relleno distintas al lugar donde se generaron. También podrían hacerlo por el Decreto 200/2004, del Consell de la Generalitat que regula el uso de residuos inertes en obras de restauración y relleno (art 3.1.a). Sin embargo, a los detritus del sondeo le aplicaría el Decreto 200/2004, ya que la Orden APM/1007/2007, solo aplica a materiales clasificados con el código 17.05.2004. En cualquier caso, el terreno deberá ser restaurado quedando con su morfología inicial.  
6º) Durante el tiempo que dure la desgasificación y el ensayo de bombeo, y a fin de prevenir procesos erosivos, evitar escorrentías incontroladas y daños en parcelas colindantes, el agua extraída deberá ser vertida a cauces naturales, directamente o a través de un sistema de evacuación que mediante laminación de caudales o disipadores de energía resulte efectivo para evitar erosión y posibles daños en infraestructuras y propiedades adyacentes. Si estos se produjeran, el promotor de la obra deberá reparar los desperfectos y, en su caso, indemnizar a los afectados por los perjuicios ocasionados.  
7º) Deberá preverse que el sondeo quede habilitado y disponible para futuros controles de piezometría y de muestreo del agua subterránea, salvo que el órgano competente lo determine innecesario por disponer de otras opciones o de una red suficiente.  
8º) En el caso que, por diferentes motivos se renunciase al uso del sondeo, (falta de caudal, mala calidad del agua, derrumbes en el pozo, etc.) se deberá proceder a su clausura y sellado, así como a la restauración del terreno a su situación original ya que los pozos abandonados o en desuso constituyen vías potenciales puntuales de contaminación de acuíferos y de riesgos físicos para las personas.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 15 de marzo de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.