Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9974, del 04-11-2024 (2024/11388)

DECRET 164/2024, de 4 de novembre, del Consell, d'aprovació dels bases reguladores i del procediment de concessió directa d'ajudes urgents als municipis afectats pels danys produïts pel temporal de vent i pluges iniciat en la Comunitat Valenciana el 29 d'octubre de 2024.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2024/11/04/164/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9974

Data del DOGV
:   04-11-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/11316

CVE
:   LTUH-G-0164-68942

Data del document
:   04-11-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat / Conselleria de Justícia i Interior

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * administració local
    * infraestructura urbana
    * suport econòmic
    * desastre natural
    * inundació

El dia 28 d'octubre de 2024 la Comunitat Valenciana s'ha vist afectada per una Depressió Aïllada en Nivells Alts (d'ara en avant, DANA) que ha comportat un temporal de pluges d'una intensitat, extensió i abast inusitats, amb registres de precipitació acumulada que han superat àmpliament els 400 litres per metre quadrat en 24 hores en moltes localitats, així com fortíssims vents, que han afectat milers de ciutadans i ciutadanes pel que fa a la seua vivenda i als seus béns, a la seua capacitat de transport, o al seu accés als servicis bàsics, sens oblidar la pèrdua irreparable de vides humanes.

A més, el temporal ha ocasionat importants danys a béns i infraestructures en municipis, i ha provocat importants gastos, derivats de les actuacions urgents que, a conseqüència del temporal, s'estan escometent per les diferents administracions.

És per això que resulta necessari abordar de manera immediata les actuacions precises per a aconseguir, com més prompte millor, la recuperació de les zones de la Comunitat Valenciana que s'han vist afectades.

La Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d'emergències, establix, en l'article 63, que «s'entén per tornada a la normalitat el conjunt d'actuacions que, després d'una situació d'emergència declarada, estiguen orientades a procurar el desenrotllament de l'activitat quotidiana de les persones en les zones afectades per una emergència o catàstrofe», i en els articles 12.1.m) i 63 determina que correspon a la conselleria que tinga atribuïda la competència en matèria de protecció civil i gestió d'emergències, «impulsar i coordinar les actuacions de les diferents administracions per a la restitució de la normalitat després d'una situació d'emergència declarada».

De conformitat amb l'article 4, lletra l) de la Llei 4/2017, de 3 de febrer, de la Generalitat, per la qual es crea l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències (d’ara en davant, AVSRE), a esta li correspon l'impuls i la coordinació de les actuacions de les diferents administracions per a la tornada a la normalitat després d'una situació d'emergència declarada.

En relació amb això, la Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, en l'article 64, crea l'Oficina Única Postemergència, a l'efecte d'una coordinada tornada a la normalitat, una vegada finalitzada la situació d'emergència o catàstrofe, i, en l'article 66, crea la Comissió Interdepartamental per al Seguiment i la Coordinació de la Postemergència. Els dos òrgans de coordinació estan desplegats pel Decret 163/2016, de 4 de novembre, del Consell, pel qual es regulen la Comissió Interdepartamental per al Seguiment i Coordinació de la Postemergència i l'Oficina Única Postemergència, per al seguiment i coordinació de les actuacions posteriors a una catàstrofe o emergència.

En les ajudes a què es referix este decret, atesa la intensitat del temporal, l'extensió afectada per este i els efectes catastròfics que ha originat, que han de ser reparats urgentment, concorren circumstàncies singulars i raons d'interés públic, social, econòmic i humanitari que dificulten la convocatòria pública i justifiquen l'atorgament en règim de concessió directa.

En este decret es concedixen, amb caràcter d'urgència, les ajudes perquè els municipis afectats per este temporal puguen cobrir els gastos inajornables en els quals hagen incorregut per treballs realitzats i per a l’inici dels treballs extraordinaris de qualsevol índole vinculats a l’emergència.

Per tot això, i en virtut del que disposa l'article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, l'article 28.c i 33.2 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell; a proposta conjunta del president de la Generalitat i de la consellera de Justícia i Interior, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del 4 de noviembre de 2024,

DECRETE

*Article 1. Objecte*

L'objecte d'este decret és aprovar les bases reguladores i la concessió directa d'ajudes als municipis afectats pel temporal de vent i pluges iniciat en la Comunitat Valenciana el 29 d'octubre de 2024 (d’ara en avant, el temporal), pels gastos urgents i extraordinaris que haja hagut d'escometre el municipi durant l'episodi d'emergència, entenent com a tals els gastos realitzats per eixe motiu des del 29 d'octubre fins al 15 de novembre de 2024.

Les ajudes hauran de destinar-se a cobrir els gastos urgents i extraordinaris tant corrents com de personal que hagen hagut d'escometre els municipis a conseqüència del temporal.

*Article 2. Beneficiaris*

Són beneficiaris d'estes ajudes els municipis afectats pel temporal, que es determinen a l’annex, i que podrà ser modificada mitjançant resolució de la Conselleria de Justícia i Interior, a proposta de la direcció de l’AVSRE que haurà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.*

*Article 3. Import de les ajudes*

L'import global màxim de les ajudes a concedir derivades d'este decret ascendix a 57.887.229 euros, dels quals 49.725.667 euros es consignaran en el pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2024, i els altres 15.413.173 euros, en el pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2025. D'acord amb la previsió legal del penúltim paràgraf de l'article 168.1.C) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, estes ajudes s'imputaran a la línia de subvenció que s'habilite mitjançant la corresponent modificació pressupostària.

*Article 4. Procediment*

1. Estes ajudes s'atorguen a l'empara de l'article 168.1.C) de la Llei 1/2015, en virtut de les circumstàncies que consten en l'Acord de 4 de novembre de 2024, del Consell, pel qual s'adopten mesures urgents per a pal·liar els danys produïts pel temporal iniciat el 29 d'octubre de 2024 a la Comunitat Valenciana.

2. El procediment s'iniciarà d'ofici, de conformitat amb l'article 58 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, mitjançant una petició raonada per part de l'alcaldia de la corporació local, i la presentació d'una declaració certificada, expedida per la secretaria/intervenció municipal, en un termini d’un mes des de l'endemà de la publicació d'este decret, una primera valoració dels gastos extraordinaris que haja hagut d'escometre el municipi durant l'episodi d'emergència.

3. En cas que no es presente algun dels documents preceptius es requerirà a la persona interessada perquè esmene la falta o els acompanye en un termini de 10 dies, d'acord amb el que es disposa en l'article 68 de l'esmentada Llei 39/2015, d'1 d'octubre, amb indicació que, si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, amb una resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 21 d'aquella.

Completada la recepció de sol·licituds juntament amb la documentació preceptiva, la subdirecció general d’emergències de l'AVSRE formularà una proposta de resolució, després de l’examen dels informes que siguen necessaris per a justificar els gastos subvencionables.

4. Els criteris de justificació de les sol·licituds presentades seran els següents:

a) La relació directa i determinant dels fets causants de la sol·licitud d'ajuda, amb una situació d'emergència o de naturalesa catastròfica, en els termes establits en este decret.

b) El caràcter ineludible i inajornable de les actuacions a les quals s'ha de subvindre amb l'ajuda sol·licitada.

c) La proporcionalitat entre la magnitud dels danys produïts i la quantia de les ajudes que es concediran.

d) El caràcter complementari amb altres ajudes, indemnitzacions o altres beneficis que, pels mateixos conceptes, pogueren ser concedides per altres administracions o ens públics o privats, nacionals o internacionals.

Les subvencions objecte d'este decret no requeriran una altra justificació que l'acreditació per qualsevol mig admissible en dret de trobar-se afectat pel temporal prèviament a la concessió, sense perjuí dels controls que pogueren establir-se per a verificar la seua existència.

5. Correspon a la persona titular de la Presidència de l‘AVSRE, a proposta de la Direcció de l’AVSRE, atorgar les subvencions regulades en aquest decret.

6. El pagament de les quanties atorgades als ajuntaments es realitzarà mitjançant el lliurament de la quantitat màxima inicial de 200.000 euros per a cada un dels municipis afectats pel temporal, en concepte de gastos urgents i extraordinaris de qualsevol índole vinculats a l’objecte d’aquest decret.

El crèdit restant es distribuirá amb posterioritat a proposta de l'Oficina Única de Postemergència, en funció de gastos certificats i de la disponibilitat pressupostària.

7. En compliment del que disposa l’article 7.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, s’indica que aquestes subvencions no estan subjectes a l’obligació de notificació prèvia a la Comissió Europea perquè no hi concorren tots els requisits de l’article 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, atés

que la subvenció pública concedida, per la seua naturalesa, no suposa un avantatge econòmic, no falseja ni pot falsejar la competència, ni els intercanvis comercials entre els estats membres.

*Article 5. Finalitat*

Els imports, que tindran la consideració d'ajudes directes, es destinaran exclusivament a la cobertura dels gastos derivats d'actuacions inajornables en situació d'emergència, duts a terme en el mateix moment de produir-se esta o en els immediatament posteriors a la finalització dels fets causants, sempre que el seu objecte siga el funcionament dels servicis públics essencials i imprescindibles per a garantir la vida i la seguretat de les persones.

*Article 6. Obligacions de les entitats locals*

En el cas de les ajudes directes les entitats locals assumiran les següents obligacions:

a) Presentar, dins del termini indicat en la concessió d'ajudes de la Generalitat, davant l'AVSRE, una memòria final que certifique la correcta realització de les diferents actuacions, juntament amb un certificat expressiu que tots els gastos s'ajusten als criteris i als requisits establits en l'article 4 del present decret.

b) Justificar, abans del 20 de desembre de 2025, davant de L’AVSRE, la totalitat dels gastos realitzats fins al 100% de l'aportació efectuada, incloent-hi una relació completa que especifique el capítol de gasto i la tipologia de l'actuació, i tot això d'acord amb el que s'establix en l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i altra normativa aplicable, a través d'algun dels sistemes que es determinarà en la concessió d'ajudes.

c) Reintegrar els fons percebuts que no hagueren sigut degudament justificats en el termini i en la forma corresponent davant de l'AVSRE.

d) Sotmetre's a les actuacions de comprovació que, respecte a la gestió d'estos fons, duguen a terme les persones tècniques competents en les matèries objecte d'estes ajudes, així com a les actuacions de control financer que realitze la Intervenció de la Generalitat i als procediments fiscalitzadors de la Sindicatura de Comptes.

*Article 7. Control d'actuacions*

La Generalitat efectuarà un control de les actuacions de reparació dels danys objecte d'este decret que consistirà en la realització d'un control de camp sobre un mínim del 5% de les sol·licituds presentades i del 5% del volum sol·licitat, seleccionades mitjançant un procediment aleatori corregit per criteris de factors de risc.

Aquestes ajudes estaran exemptes de fiscalització prèvia, a fi d'agilitzar al màxim el lliurament de la quantitat susceptible d'abonament, a l’empara de l’acord del Consell de 4 de novembre de 2024.

*Article 8. Efectes*

1. En allò que no estiga previst en este decret, les subvencions es regiran per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i per la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Habilitació per al desplegament del decret*

1. La presidenta de l’AVSRE podrà desplegar el que es disposa en el present decret.

2. Així mateix, la presidenta de l’AVSRE podrà modificar el present decret en aquells aspectes la competència per a la regulació dels quals no estiga atribuïda específicament al Consell.

*Segona. Efectes*.

El present decret produirà efectes a partir de l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Contra este decret, que posa fi a la via administrativa, es podrà, potestativament, interposar un recurs de reposició davant de l'òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes des de la publicació d'este decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, d'acord amb el que es disposa en els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé es podrà interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la seua publicació, en el*Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformitat amb el que es disposa en els articles 10, 44 i 46 de l'esmentada Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, i això sense perjuí que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.

  

València, 4 de novembre de 2024

CARLOS MAZÓN GUIXOT

El president de la Generalitat

SALOMÉ PRADAS TEN

La consellera de Justícia i Interior

Esta disposició conté annexos. Consulteu-ne la versió en PDF.


Còpia Permalink ELI