Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4748, del 07-05-2004 (2004/4523)

ORDEN de 30 de abril de 2004, del conseller de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas a las confederaciones, federaciones y asociaciones de vecinos de la Comunidad Valenciana en el ejercicio 2004.
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Número DOGV
:   4748

Fecha DOGV
:   07-05-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/4523


Fecha del documento
:   30-04-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * vida asociativa
    * movimiento asociativo
    * apoyo económico

ORDEN de 30 de abril de 2004, del conseller de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas a las confederaciones, federaciones y asociaciones de vecinos de la Comunidad Valenciana en el ejercicio 2004. [2004/F4523]
  
La administración debe llevar a cabo una actuación eficaz y eficiente que le legitime ante los ciudadanos, debe procurar ser receptiva, informar y comunicar sus procesos decisorios y de gestión; así como lograr una calidad creciente en su gestión y prestación de servicios de la forma más eficaz y eficiente.
  
Es prioritario, por lo tanto, para la Generalitat Valenciana, potenciar la participación e iniciativa social de la ciudadanía a través del reconocimiento, fortalecimiento, y estímulo de la dinámica participativa de los barrios y de los distritos, promoviendo que sean los propios integrantes de una comunidad quienes asuman su problemática y busquen soluciones a la misma. El asociacionismo vecinal constituye el elemento clave para articular la participación de los valencianos en la vida política, económica, cultural y social, promoviendo una integración más eficaz de las personas en su entorno social más inmediato
  
Por ello, en uso de las facultades que me confiere la ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, modificada por la Ley 1/2002 de 26 de febrero, y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, así como el Decreto 113/2003, de 11 de Julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Administración Pública.
  
ORDENO
  
Articulo 1. Convocatoria
  
Convocar las ayudas destinadas a las confederaciones, federaciones y asociaciones de vecinos de la Comunidad Valenciana para el ejercicio 2004, cifrando el importe global máximo destinado al presente programa en 179,70 miles de euros para gastos en bienes corrientes y servicios, financiado con cargo a la línea de subvención T2237000, incluida en el programa 125.10 de Administración Local del Presupuesto de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2004.
  
Articulo 2. Bases
  
Aprobar las bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones a las confederaciones, federaciones y asociaciones de vecinos de la Comunidad Valenciana, modelos de solicitud y documentos complementarios que se incluyen en anexos a esta orden.
  
Artículo 3. Delegación
  
Se delega en el director general de Administración Local la facultad de conceder estas ayudas, y se le autoriza para que dicte las resoluciones y adopte las medidas que sean necesarias para el cumplimiento y desarrollo de esta orden y resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución, todo ello de conformidad con el artículo 47 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente orden que pone fin a la vía administrativa se podrá interponer, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien, recurso Contencioso Administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
  
Valencia, 30 de abril de 2004
  
El conseller de Justicia y Administraciones Públicas,
  
VÍCTOR CAMPOS GUINOT
  
ANEXO I
  
Bases de la convocatoria
  
Primera. Objetivo
  
La presente convocatoria tiene como objetivo fomentar el asociacionismo vecinal, como fórmula eficaz para garantizar y aumentar la participación ciudadana e iniciativa social de los vecinos en sus respectivas áreas de influencia.
  
Segunda. Beneficiarios
  
Podrán beneficiarse del presente programa de ayudas todas las confederaciones, federaciones y asociaciones de vecinos de la Comunidad Valenciana que cumplan los requisitos establecidos en la base quinta.
  
Tercera. Actuaciones subvencionables
  
Serán subvencionables a través del programa de ayudas que la presente orden regula, los gastos corrientes (exceptuados expresamente los de personal) de las confederaciones, federaciones y asociaciones de vecinos que tengan como finalidad promover acciones y actividades encaminadas a:
  
a) Información, orientación y asesoramiento a los ciudadanos sobre sus derechos y el ejercicio de los mismos y los recursos sociales adecuados para resolver sus necesidades.
  
b) La formación tanto de los miembros de la comunidad como de la propia asociación en materia de asociacionismo y participación ciudadana.
  
c) Estudio de las condiciones de los barrios, con objeto de que sean los propios ciudadanos quienes aborden su problemática y propongan soluciones a la misma.
  
Los programas que se subvencionen necesariamente deberán realizarse en el año que se solicita la ayuda y se referirán, a: seminarios, conferencias, cursillos, campañas, estudios y talleres.
  
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación
  
La solicitud, deberá presentarse en el plazo de 15 días naturales, a contar desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dirigida a la Secretaría Autonómica de Administraciones Públicas de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas (C/ Miguelete nº 5, 46667 Valencia), en la forma prevista en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
La solicitud, formalizada en el documento 1 del anexo II de la presente orden, irá acompañada de los originales o fotocopias compulsadas de los siguientes documentos:
  
a) Estatutos de la confederación, federación o asociación, así como la documentación que acredite la representación que ostenta la persona que firma la solicitud y fotocopia compulsada de su documento nacional de identidad.
  
b) Número de registro general de la confederación, federación o asociación.
  
c) Declaración de quién es el representante legal de la confederación, federación o asociación y fotocopia compulsada de su documento nacional de identidad.
  
d) Resumen del presupuesto del ejercicio corriente.
  
e) Memoria descriptiva de las actividades llevadas a cabo por la confederación, federación o asociación de vecinos durante el ejercicio 2003 y de las realizadas o previstas realizar durante el ejercicio 2004, así como un resumen de los ingresos y de los gastos de cada una de ellas.
  
f) Certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativo de estar al corriente de sus obligaciones frente a la seguridad social.
  
g) Certificado de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria acreditativo de encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias.
  
h) Certificado de los servicios territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, de encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias con la Generalitat Valenciana.
  
i) Certificado acreditativo de encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias con la hacienda local, lo que se justificará mediante certificación expedida por el Tesorero del Ayuntamiento respectivo.
  
j) Se deberá aportar la entidad financiera a la que proceda efectuar los pagos por transferencia, indicando los datos de la entidad financiera, la sucursal y el número de cuenta corriente, junto con sus respectivas claves numérica, todo ello mediante la formalización de la correspondiente ficha de mantenimiento de terceros (alta de entidad de crédito) que figura como documento 2 en el anexo II de la presente convocatoria de ayudas.
  
Las entidades que soliciten ayudas inferiores a 1.803,04 euros quedan exoneradas de presentar los documentos enumerados en los apartados f), g), h) e i). En el supuesto de entidades que hayan solicitado en los dos últimos ejercicios subvenciones gestionadas por la Dirección General de Administración Local, podrá no presentarse la documentación referida en los apartados a), b),c) y j) cuando no se hayan alterado los extremos contenidos en la documentación referida. En tal caso, deberán señalar tal circunstancia indicando la Orden de convocatoria en que se presentó dicha documentación.
  
En la solicitud constará necesariamente el compromiso de aportar aquella parte del importe total de la actuación que no cubra la subvención concedida y no haya sido financiada de otro modo. Asimismo, constará el compromiso de dar la adecuada publicidad de la financiación de la actuación a través de esta ayuda así como el compromiso de reintegrar las cantidades que se hubieran percibido, en caso de revocación de la ayuda, así como de comunicar a la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas las ayudas solicitadas y/u obtenidas para la misma finalidad, de cualquier otra Administración Pública y de cumplir en general todas las condiciones y obligaciones impuestas por las presentes Bases Reguladoras, Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
  
Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, de acuerdo con el artículo 71, apartado 1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Quinta. Requisitos para concesión de ayudas
  
Para ser incluido en el presente programa de ayudas, además de lo previsto en la base anterior, deberán cumplirse los siguientes requisitos:
  
Las confederaciones, federaciones y asociaciones de vecinos deberán encontrarse debidamente inscritas en el Registro General de Asociaciones de la Generalitat Valenciana con anterioridad al 1 de enero del año 2004.
  
Sexta. Criterios para la concesión
  
Para la distribución de la dotación presupuestaria, se tendrán en consideración los siguientes criterios:
  
a) La originalidad de la actuación que se pretende realizar.
  
b) La cooperación interasociativa que el proyecto consigue de otras entidades ciudadanas como colaboradoras o co-promotores.
  
c) Presupuesto de la entidad y de la actuación a realizar.
  
d) Se otorgará un carácter prioritario a las ayudas solicitadas por las confederaciones y federaciones vecinales.
  
Con la finalidad de evitar desequilibrios en su distribución, podrán fijarse límites máximos a las ayudas concedidas, según el número de solicitudes presentadas, que no podrán ser superados por ninguna de las ayudas concedidas a cada una de las Confederaciones, Federaciones o Asociaciones de vecinos.
  
Séptima. Resolución de las solicitudes
  
1. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por las confederaciones, federaciones y asociaciones de vecinos se constituirá una Comisión Evaluadora presidida por la secretaria autonómica de Administraciones Públicas, e integrada por el director general de Administración Local más dos vocales designados por éste. La comisión elaborará una propuesta en relación con la aprobación o denegación de las distintas solicitudes presentadas y la asignación de cantidades a cada una de ellas.
  
2. El órgano competente, por delegación, para la resolución de los expedientes es el director general de Administración Local, la cual será notificada a los beneficiarios.
  
El plazo máximo para resolver las solicitudes será el de tres meses contados desde el último día hábil para la presentación de la solicitud, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa, podrán entenderse éstas desestimadas.
  
Las resoluciones, expresas o presuntas, pondrán fin a la vía administrativa, siendo de aplicación el régimen de recursos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o Entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
La eficacia de la concesión de la ayuda quedará supeditada al cumplimiento de los términos y condiciones de la concesión.
  
La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención y asimismo podrán ser excluidos en las convocatorias de años sucesivos.
  
Octava. Cuantía de las ayudas
  
La cuantía de las ayudas será determinada en el proceso de selección teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias y los criterios de selección.
  
El importe de las ayudas reguladas en esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones públicas, o de otros Entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
  
Novena. Forma de pago
  
El pago se efectuará contra la justificación de la subvención por parte del beneficiario.
  
Décima. Justificación de la subvención
  
1. Los justificantes, acompañados de la certificación que figura como documento 3 en el anexo II de la presente convocatoria, irán dirigidos al director general de Administración Local, y podrán presentarse hasta el 25 de noviembre de 2004, inclusive, en la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, a los efectos de poder librarse las cantidades correspondientes. Los justificantes deberán corresponderse con el presupuesto detallado de las actividades en la solicitud de subvención
  
2. Para efectuar el pago los beneficiarios de la subvención deberán presentar la siguiente documentación:
  
- Facturas originales de los gastos realizados debidamente formalizadas de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedir y entregar factura que incumbe a los empresarios y profesionales (BOE nº 312 de 30.12.1985).
  
- Memoria explicativa y detallada de las actividades realizadas y que han sido subvencionadas.
  
- Asimismo deberá aportarse una declaración jurada firmada por el presidente de la confederación, federación o asociación de vecinos en la que conste que no se ha recibido subvención o ayuda alguna, procedente de otra administración o ente público, que cubra la parte de los gastos que se subvencionan por la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas mediante la presente resolución y de que ha cumplido en general todas las condiciones y obligaciones impuestas por las presentes Bases Reguladoras, Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
  
Undécima. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de estas ayudas estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de las presentes bases, de la resolución de concesión de la subvención y, en general de la normativa vigente que le sea de aplicación. En todo caso son obligaciones de los municipios beneficiados las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
Duodécima. Revisión de expedientes
  
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora.
  
En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, previa audiencia del interesado, será resuelto por el director general de Administración Local.
  
2. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a responsabilidad en el orden jurisdiccional competente.
  
3. La conselleria se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias a fin de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.
  
Decimotercera.
  
En todo lo no previsto en esta orden las Confederaciones, Federaciones y Asociaciones de vecinos beneficiarias se someterán a lo establecido en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2003, así como la Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
  
ANEXO II
  
Documentos relacionados:
  
1. Solicitud de ayudas.
  
2. Alta de entidad de crédito.
  
3. Certificado justificación ayudas.