Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3189, del 23-02-1998 (1998/1241)

ORDEN de17 de febrero de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que establecen las bases para la cofinanciación de proyectos presentados en el marco del programa comunitario Leonardo da Vinci.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3189

Fecha DOGV
:   23-02-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/1241


Fecha del documento
:   17-02-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de17 de febrero de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que establecen las bases para la cofinanciación de proyectos presentados en el marco del programa comunitario Leonardo da Vinci. [1998/X1241]
  
El Consejo de la Unión Europea aprobó mediante Decisión (94/819/CE) de 6 de diciembre de 1994 (Diario Oficial de las Comunidades Europeas número L340/1994, de 29 de diciembre de 1994), el establecimiento de un programa de acción para la puesta en marcha de una política de formación profesional de la Comunidad Europea denominado Leonardo da Vinci.
  
Dicho programa contribuye al establecimiento de una política de formación profesional a nivel comunitario (artículo 127 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea) y su objetivo es promover nuevos enfoques en las políticas y las prácticas de formación profesional inicial y continua. Las acciones que se llevarán a cabo dentro del programa Leonardo en 1998 tendrán en cuenta el conocimiento operativo y las políticas resultantes de las acciones en materia de educación y formación realizadas a nivel comunitario recogidas, entre otros, en los siguientes documentos: Año Europeo de la Educación y la Formación Permanente (1996), libro blanco de la Comisión Enseñar y aprender: hacia la sociedad del conocimiento (COM 95), informe de la Comisión relativa al acceso de los trabajadores a la formación continua (COM 97), y el libro verde de la Comisión sobre los obstáculos a la movilidad transnacional de las personas en periodo de formación (COM 96). También ofrecen un marco de referencia apropiado las orientaciones fijadas en el ámbito de la promoción del empleo por los recientes Consejos Europeos, sobre todo el de Amsterdam (Jun.97), la comunicación de la Comisión al Consejo Desarrollar el Aprendizaje en Europa (COM 97) y las orientaciones de la Comisión en su Pacto de Confianza Europeo por el Empleo (CSE 96).
  
La Comisión Europea ha convocado para la anualidad 1998 la presentación de candidaturas en el marco del programa Leonardo da Vinci (97/C 372/12), publicando la misma en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas de fecha 9 de diciembre de 1997, y el Comité director Leonardo da Vinci ha publicado la convocatoria nacional de presentación de proyectos para 1998 en el Boletín Oficial del Estado núm. 299, de 15 de diciembre de 1997.
  
Ambas convocatorias prestan en la anualidad 1998 especial atención a la difusión de resultados, metodología, instrumentos y productos de formación; la difusión de la innovación en la formación sobre todo para las pequeñas y medianas empresas; el desarrollo de redes europeas de cooperación para la formación implicando a los diferentes actores más relevantes, sobre todo a los agentes sociales; la experimentación en materia de acceso a la formación continua y la orientación en el marco de nuevas formas de organización del trabajo de manera especial las destinadas a favorecer la integración o reincorporación al mundo del trabajo de jóvenes y adultos en paro; las propuestas de calidad en el ámbito de la igualdad de oportunidades, así como las propuestas de mejora de las competencias lingüísticas especialmente las que utilicen nuevos enfoques metodológicos que utilicen los resultados recientes de las nuevas tecnologías
  
Para 1998 se han identificado cinco grandes prioridades que se aplicarán a todos los capítulos- y medidas del programa Leonardo da Vinci. Estas prioridades son las siguientes: 1) adquisición de nuevas competencias; 2) acercamiento entre los centros de enseñanza o de formación profesional y de empresas; 3) lucha contra la exclusión; 4) inversión en recursos humanos; y 5) generalización del acceso a los conocimientos y a la promoción del desarrollo de las competencias profesionales, mediante los instrumentos de la sociedad de la información, en la perspectiva de la formación permanente.
  
La Generalitat Valenciana viene desarrollando en el marco de su política de formación profesional y fomento del empleo, acciones en sinergia con las estrategias de la Unión Europea dirigidas a favorecer el desarrollo y la cohesión del espacio social europeo, potenciando la participación de promotores públicos y privados en las convocatorias comunitarias que tengan como objetivo el desarrollo de los recursos humanos, y complementando los esfuerzos económicos de las instituciones publicas y privadas de la Comunidad Valenciana que participan en las mismas mediante la cofinanciación de proyectos. Por ello, es necesario definir las líneas de colaboración de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, con las entidades públicas y privadas que presenten proyectos en el ámbito del programa comunitario Leonardo da Vinci y deseen contar con la Generalitat Valenciana como organismo cofinanciador de los mismos.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, del Gobierno Valenciano, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana,
  
ORDENO
  
Artículo 1.Objeto y ámbito
  
El objeto de la presente convocatoria es promover, en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, la participación de promotores públicos y privados en el programa comunitario Leonardo da Vinci, estableciendo las condiciones y el procedimiento para la presentación de proyectos ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, con este objeto, podrá apoyar proyectos como organismo público cofinanciador de acuerdo con la correspondiente consignación establecida en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1998.
  
Artículo 2. Acciones apoyables
  
Las ayudas objeto de la presente convocatoria, se concederán a los proyectos que se presenten a los distintos capítulos y medidas de la Decisión creadora del programa que son las siguientes:
  
Capítulo I: Apoyo a la mejora de los sistemas y dispositivos de formación profesional en los Estados miembros.
  
Medida I.1.1. Concepción y realización de proyectos piloto transnacionales.
  
Podrán recibir ayuda los proyectos piloto que desarrollen alguno o varios de los siguientes aspectos:
  
a) Mejora de la calidad de la formación profesional inicial y de la transición de los jóvenes a la vida activa.
  
b) Mejora de la calidad de los dispositivos de formación profesional continua.
  
c) Información y orientación profesional.
  
d) Fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en la formación profesional.
  
e) Mejora de la calidad de los dispositivos de formación profesional a favor de las personas desfavorecidas frente al mercado laboral, debido a factores socioeconómicos, geográficos o étnicos, o a minusvalías físicas o mentales, ausencia de cualificaciones o cualificaciones inadecuadas que les supongan un riesgo de exclusión social.
  
Medida I.1.2. Programas transnacionales de estancias e intercambios.
  
Podrán recibir ayuda las propuestas de programas transnacionales de estancias e intercambios siguientes, con prioridad a los que desarrollen y experimenten los resultados de proyectos contemplados en la medida I.1.1.:
  
a) Programas transnacionales de estancias de jóvenes en formación profesional inicial.
  
b) Programas transnacionales de estancias de jóvenes trabajadores.
  
c) Programas transnacionales de intercambios de formadores.
  
Capítulo II. Apoyo a la mejora de las acciones de formación profesional relativa a la empresa y los trabajadores, incluyendo la cooperación universidad-empresa.
  
Medida II.1.1. Concepción y realización de proyectos piloto transnacionales.
  
Podrán recibir ayuda los proyectos piloto que desarrollen alguno o varios de los aspectos siguientes:
  
a) La innovación en la formación profesional.
  
b) La inversión en la formación continua de los trabajadores.
  
c) La transferencia de las innovaciones tecnológicas.
  
d) La promoción de la igualdad de oportunidades en formación profesional.
  
Medida II.1.2. Programas transnacionales de estancias e intercambios.
  
Podrán recibir ayuda:
  
a) Los programas de estancias de estudiantes universitarios y licenciados en empresas.
  
b) Los intercambios entre empresas y universidades u organizaciones de formación.
  
c) Los intercambios entre responsables de formación en las empresas.
  
Capítulo III: Apoyo al desarrollo de competencias lingüísticas, de conocimientos y de difusión de las innovaciones en el ámbito de la formación profesional.
  
Medida III.1. Cooperación con vista a la mejora de las competencias lingüísticas.
  
Podrán recibir ayuda:
  
a) La concepción y realización de proyectos piloto.
  
b) Programas de intercambios transnacionales de formadores.
  
Medida III.2. Desarrollo de conocimientos en el ámbito de la formación profesional.
  
Podrán recibir ayuda:
  
a) Los trabajos de encuestas y análisis en el ámbito de la formación profesional en relación con las cinco prioridades previstas para 1998 en las convocatorias nacional y comunitaria.
  
Medida III.3. Desarrollo de la difusión de las innovaciones en el ámbito de la formación profesional.
  
Podrán recibir ayuda:
  
a)Los proyectos de difusión.
  
Artículo 3. Beneficiarios
  
Podrán concurrir a la presente convocatoria aquellas entidades públicas o privadas de la Comunidad Valenciana que actúen como promotores de proyectos que se presenten a las convocatorias nacional o comunitaria del programa Leonardo da Vinci que deseen solicitar la participación de la Conselleria de Empleo Industria y Comercio, como organismo cofinanciador de los mismos.
  
Artículo 4. Presentación de solicitudes y plazo
  
1. Las solicitudes deberán formalizarse en el modelo que figura como anexo a la presente orden , y podrán presentarse en la Unidad de Coordinación del Fondo Social Europeo de la Conselleria de Empleo Industria y Comercio, c/ Colon, nº 66, de Valencia, o en las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de la siguiente documentación :
  
a) Documentación administrativa.
  
Deberá presentarse original y copia para su compulsa, o bien copias compulsadas de la siguiente documentación:
  
1. Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y de su representante legal.
  
2. Certificación o solicitud de certificación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y de Seguridad Social. En el supuesto de presentar solicitud de certificación, el original de la misma deberá incorporarse al expediente en fecha anterior a la fijada en el artículo 7 de la presente orden para la resolución de la solicitud
  
3. Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros)
  
b) Documentación técnica.
  
Se presentará dos ejemplares por proyecto
  
1. Solicitud de ayuda en el modelo normalizado, que se acompaña a la presente orden como anexo, debidamente cumplimentada.
  
2. Solicitud de participación en la convocatoria comunitaria o nacional del programa Leonardo da Vinci presentada en el formulario oficial de candidatura.
  
3. Memoria del proyecto.
  
4. Cartas firmadas por la persona autorizada de cada una de las entidades jurídicas que participan en el proyecto, en la que se consigne claramente la participación del socio y los compromisos que asume como consecuencia de su participación en el proyecto.
  
3. El plazo de presentación de las solicitudes será de diez días naturales a contar desde el siguiente al de la publicación de esta disposición en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
4. La presentación del proyecto a los efectos de la presente orden, no exime de la obligación de su presentación ante la instancia nacional o comunitaria correspondiente en los plazos previstos en las respectivas convocatorias
  
Artículo 5. Requisitos de admisibilidad
  
Para considerar formalmente admisibles los proyectos que se presenten al amparo de la presente convocatoria deberán reunir los siguientes requisitos:
  
a) Ser presentadas por una persona jurídica cuyo domicilio social se encuentre en el territorio de la Comunidad Valenciana, no pudiendo ser presentadas por una persona física.
  
b) Que en el formulario oficial de candidatura, debidamente firmado, se hayan cumplimentado claramente los siguientes extremos:
  
1. La referencia del proyecto a una sola medida dentro de un capítulo del Programa
  
2. Clara identificación de cuál es el principal objetivo que desarrollará el proyecto, dentro de los diecinueve previstos en el Marco Común de Objetivos contemplados en el artículo 3 de la Decisión
  
3. Indicación explícita a que prioridad responde la propuesta presentada dentro de las prioridades fijadas para la anualidad 1998 por las convocatorias comunitaria y nacional
  
4. Inclusión del resumen, la ficha financiera y una descripción del plan de trabajo y métodos de evaluación previstos
  
c) Ser presentadas por un promotor en nombre de una asociación transnacional claramente identificada, compuesta al menos por tres Estados participantes de pleno derecho en el programa Leonardo Da Vinci. En el caso de los programas de estancias e intercambios del capítulo I (medida I.1.2) y de las propuestas de proyectos piloto y de programas de intercambios transnacionales del capítulo III (medidas III.1.a y III.1.b) la asociación podrá establecerse con un mínimo de dos Estados participantes de pleno derecho, uno de los cuales habrá de ser miembro de la Unión Europea
  
A estos efectos se entienden como países participantes de pleno derecho los países miembros de la Unión Europea, los miembros del Espacio Económico Europeo (Noruega, Islandia y Liechtenstein) y la República Checa, Hungría, Rumania y Chipre.
  
La acreditación fehaciente de la existencia de la asociación transnacional se justificará mediante carta firmada por persona autorizada de cada una de las entidades jurídicas que participan en la citada asociación, en la que se consignará claramente la propuesta en la que el socio participa, especificando los compromisos que asume como consecuencia de su participación en el proyecto.
  
El incumplimiento de las condiciones de admisibilidad dará lugar al rechazo de la propuesta, sin entrar en su examen material
  
Artículo 6. Criterios de evaluación de las solicitudes
  
Las solicitudes serán evaluadas de acuerdo con las siguientes condiciones de los proyectos:
  
a) Contribución de la asociación transnacional a la mejora de las posibilidades de empleo y adaptación de los trabajadores a las necesidades del mercado de trabajo, la movilidad transnacional de los trabajadores, la transparencia y reconocimiento de las cualificaciones, la lucha contra la exclusión, o las necesidades en competencias de las empresas y en particular de las PYMES.
  
b) Clara exposición de la mejora que el proyecto pretende conseguir en las metodologías, contenidos, practicas y dispositivos existentes en la formación, primando aquellos proyectos dirigidos a la formación profesional ocupacional.
  
c) El carácter multiagente de los partícipes en el proyecto de forma que representen a los diferentes tipos de organizaciones implicadas en la formación profesional, con participación activa e integrada en el proyecto a nivel sectorial y territorial, a fin de contribuir al efecto multiplicador del proyecto.
  
d) Se valorará que las aptitudes técnicas de la asociación sean adecuadas a la dimensión y naturaleza del proyecto.
  
e) Exposición de los métodos de transferencia de los resultados previstos a otros actores potenciales de la formación.
  
f) Adecuación del cuadro financiero detallado del formulario de candidatura a las actividades a realizar para el desarrollo del proyecto y a su temporalización, indicando claramente los gastos e ingresos del proyecto.
  
g) Capacidad para incidir en la eliminación de desequilibrios regionales, así como generar un efecto demostración sobre otros colectivos o territorio de la Comunidad Valenciana.
  
Artículo 7. Duración del proyecto
  
La presente convocatoria tiene lugar dos años antes de que finalice el periodo de ejecución del programa Leonardo Da Vinci decidido por el Consejo, el cual deberá preparar la posible continuación del mismo siguiendo las orientaciones definidas por la Comisión en su Agenda 2000. En consecuencia los proyectos que se presenten a esta convocatoria deberán tener una duración máxima de dos años.
  
Artículo 8. Resolución de la concesión de ayudas
  
Una vez evaluadas las solicitudes con arreglo a los criterios anteriormente establecidos, y seleccionados aquellos proyectos que más se ajusten a los mismos, el conseller de Empleo, Industria y Comercio dictará la resolución de concesión de la ayuda.
  
La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente su cuantía e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que debe sujetarse el beneficiario.
  
La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
El plazo para tramitar y resolver los expedientes finalizará el 20 de marzo de 1998. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992.
  
En su caso, las anualidades siguientes del proyecto quedarán subordinadas a la existencia del crédito que para cada ejercicio se consigne en el Presupuesto de la Generalitat Valenciana.
  
La concesión de la ayuda queda condicionada a la aprobación definitiva del proyecto por parte de los organismos nacionales y/o comunitarios competentes y a la disponibilidad presupuestaria destinada a tal fin
  
Artículo 9. Importe de las ayudas
  
La contribución financiera de la Conselleria de Empleo Industria y Comercio, alcanzará los importes máximos siguientes:
  
1. En los proyectos piloto y de difusión y en proyectos de encuestas y análisis, hasta un 20% de los costes elegibles del proyecto, con un máximo de cuatro millones cuatrocientas mil pesetas anuales (4.400.000 PTA) por proyecto. Esta ayuda se concederá para cada ejercicio presupuestario en relación con la temporalización de las actividades a realizar para el desarrollo del proyecto, propuesta por el beneficiario en su solicitud.
  
2. En los proyectos transnacionales de estancias e intercambios aprobados se concederá una cantidad fija por candidato de treinta y siete mil quinientas pesetas (37.500 PTA.) hasta un importe máximo anual por proyecto de trescientas mil pesetas (300.000 PTA.).
  
En el supuesto de que la ayuda concedida por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio sea inferior a la solicitada, se permitirá, en su caso, que se suplemente la diferencia con fuentes de financiación adicional, públicas o privadas, a los efectos de no menoscabar el coste del proyecto para su presentación a las instancias nacional y/o comunitarias.
  
Teniendo presente que la concesión de las ayudas está condicionada a la aprobación definitiva del proyecto, tal y como se indica en el artículo 8 de la presente orden, los importes de subvención concedida se ajustaran proporcionalmente a los importes finalmente aprobados por las instancias nacionales y/o comunitarias competentes.
  
Artículo 10. Obligaciones del beneficiario
  
Los beneficiarios serán responsables:
  
1. De la ejecución y desarrollo del proyecto.
  
2. En los proyectos de estancias e intercambios del establecimiento de sistemas y criterios equitativos de selección de los candidatos.
  
3. En toda la documentación, sobre cualquier soporte, que genere el desarrollo del proyecto financiado, así como en los actos de difusión deberá figurar la financiación y colaboración en ellos de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
4. El importe de las distintas ayudas acumuladas del proyecto, cualquiera que sea su origen o naturaleza, no podrá en ningún caso sobrepasar el coste total del proyecto.
  
5. De la notificación por escrito a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio de cualquier modificación del proyecto objeto de ayuda.
  
6. De la remisión a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio de una copia del contrato firmado con la Comisión Europea para el desarrollo del proyecto .
  
7. De la justificación, dentro del plazo que se conceda para ello, de los gastos elegibles devengados en la ejecución del proyecto, acompañada de una memoria financiera y de las actividades desarrolladas.
  
Artículo 11. Minoración y resolución de las ayudas
  
La alteración de alguno de las características del proyecto, así como la no ejecución parcial de los gastos previstos, o la falta de justificación de los mismos dentro del plazo concedido para ello, podrá dar lugar a la minoración de la ayuda concedida .
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la misma, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención concedida y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Para el ejercicio 1998 y de conformidad con lo establecido en la Ley 13/1997, de 29 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Presupuestos para el ejercicio 1998, las ayudas previstas en la presente orden se financiarán con cargo a la sección 11, programa 322.10, línea 420, por un importe global de quince millones de pesetas (61.100.487 PTA).
  
Para ejercicios futuros, por Orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, y de acuerdo con lo establecido en la correspondiente ley de presupuestos, se dará publicidad a las líneas de crédito y el importe global máximo destinado para la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia 17 de febrero de 1998
  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,