Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5411, del 20-12-2006 (2006/14061)

Concurs. Procediment de programació i adjudicació dels terrenys compresos en el sector R-2 de sòl urbanitzable residencial del Pla General del municipi.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5411

Data del DOGV
:   20-12-2006

Secció del DOGV
:   V. ALTRES ANUNCIS - B) LICITACIÓ DE CONTRACTES ADMINISTRATIUS

Número del document
:   2006/14692


Data del document
:   11-12-2006

Organisme emissor
:   Ajuntament de Bétera

Tipus de document
:   Concurs

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * Bétera
    * pla d'urbanisme
    * contracte d'obres
    * administració local

Concurs. Procediment de programació i adjudicació dels terrenys compresos en el sector R-2 de sòl urbanitzable residencial del Pla General del municipi. [2006/A14503]   
Que l'Ajuntament en ple de Bétera, en sessió celebrada en data 2 d'octubre del 2006, ha acordat la iniciació per gestió indirecta del procediment de concurs per al desplegament i execució del programa d'actuació integrada respecte dels terrenys compresos en el sector R-2 de sòl urbanitzable residencial del Pla General de Bétera, aprovant així mateix les bases particulars reguladores de tal procediment i ordenant la publicació de l'anunci de concurs en els termes exigits en l'article 132 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana, les quals han sigut publicades en el Butlletí Oficial de la Província número 280 de data 24 de novembre del 2006.  
A este efecte, i de conformitat amb el que disposa l'esmentat precepte, es procedix a publicar el present anunci ressenyant el següent:  
a) Que l'entitat local adjudicadora del programa és l'Ajuntament de Bétera, siti en el carrer José Gascó Sirera, número 9 de tal municipi (CP 46303), amb número de telèfon 73 388 60 89 i fax 96 169 09 24, sent la unitat administrativa encarregada de la tramitació el Departament d'Urbanisme, disposant de la següent adreça de correu electrònic: ycrdcfvko@pdqeoe-gxlt.xvy i pàgina web: www.betera-ayto.com.  
b) Que l'Ajuntament en Ple, en sessió celebrada en data 2 d'octubre del 2006, va acordar l'aprovació inicial de les bases generals municipals per a l'adjudicació de programes d'actuació integrada i aïllada del municipi de Bétera, així com l'aprovació de les bases particulars reguladores del procediment de concurs per al desplegament i execució del programa d'actuació integrada per mitjà de gestió indirecta respecte del sector R-2 de sòl urbanitzable residencial del Pla General de Bétera, i que han sigut publicades en el Butlletí Oficial de la Província número 280 de data 24 de novembre del 2006; estarà a disposició dels interessats un exemplar d'estes en les dependències municipals, que les podran examinar en el Departament d'Urbanisme, els dies hàbils, de dilluns a divendres, en horari d'oficines.  
c) Que s'aplicaran les bases generals descrites en l'annex II del Reglament d'Ordenació i Gestió Territorial, la publicació de les quals es va realitzar en el Diari Oficial de la Generalitat número 5.264 de 23 de maig del 2006.  
d) Que les proposicions dels interessats hauran de presentar-se en el Registre d'Entrada de l'Ajuntament de Bétera, en castellà o valencià, ajustades al model establit en les bases particulars del programa. Per a això disposaran del termini de 3 de mesos des de la data d'enviament al Diario Oficial de la Unión Europea, el qual va tindre lloc el dia 11 de desembre del 2006.  
e) Que hauran de presentar la documentació acreditativa del compliment dels criteris de solvència tècnica, econòmica i financera, exigits per a ser admesos a concurs, que a continuació es ressenya: e.1) Informe d'institucions financeres o, si és procedent, justificant l'existència d'una assegurança d'indemnització per riscos professionals; e.2) Si es tractara de persones jurídiques, presentació dels comptes anuals o d'extracte d'estos, en el cas en què la publicació d'estes siga obligatòria en la legislació del país on l'aspirant a urbanitzador estiga establit; e.3) Declaració sobre el volum global de negocis i, si és procedent, sobre el volum de negocis relacionat amb el desenvolupament i la promoció d'actuacions semblants que són objecte de concurs, corresponent com a màxim als tres últims exercicis.  
. Si per raons justificades l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència econòmica i financera per mitjà de qualsevol altre document que l'administració considere prou, podent basar-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells. A estos efectes, les agrupacions d'interés urbanístic podran acreditar la seua solvència econòmica i financera amb l'acreditació de la titularitat registral dels drets sobre els terrenys que van servir de base per a la seua constitució. La justificació de la solvència econòmica i financera de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs, podran basar-se en els requisits de solvència d'almenys un dels seus membres.  
e.4) Presentació d'una relació dels programes d'actuació integrada promoguts i gestionats pel concursant.  
e.5) Indicació de l'equip tècnic, estiga o no integrat en l'estructura organitzativa de l'urbanitzador, que participarà en la gestió del programa d'actuació integrada, i especialment dels responsables del control de qualitat.  
e.6) Titulacions acadèmiques i professionals del personal de direcció de l'urbanitzador.  
e.7) Declaració que indique la mitjana anual de personal, amb menció, si és el cas, del grau d'estabilitat en l'ocupació i la plantilla del personal directiu durant els tres últims anys.  
e.8) Declaració del material, instal·lacions i equip tècnic amb què compte l'urbanitzador per al compliment dels seus compromisos.  
e.9) Declaració de les mesures adoptades per a controlar la qualitat durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, incloent els mitjans d'estudi i investigació de què es dispose.  
e.10) Declaració de les mesures de gestió mediambiental que el concursant està disposat a aplicar durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada.  
. Si per raons justificades en cada cas concret l'urbanitzador no estiguera en condicions de presentar les referències sol·licitades per l'Ajuntament, podrà acreditar la seua solvència tècnica i professional basant-se en la solvència d'altres entitats, amb independència dels vincles jurídics que tinguen establits entre ells, havent de demostrar en este cas davant de l'Ajuntament que comptarà amb els mitjans necessaris per a l'execució del programa d'actuació integrada, presentant els compromisos o documents d'anàloga naturalesa que hagen subscrit entre ambdós. L'anterior s'aplicarà, en tot cas, quan concórrega a la licitació una agrupació d'interés urbanístic. La justificació de la solvència tècnica i professional de les agrupacions d'interés econòmic, unions temporals d'empreses o altres agrupacions de persones naturals o jurídiques que decidisquen concórrer conjuntament al concurs podrà basar-se en els requisits de solvència d'almenys un dels seus membres.  
f) Que la documentació a presentar per cada concursant serà la següent:  
f.1) Document U, que es presentarà en sobre a banda i que inclourà documentació adjunta que acredite la personalitat jurídica, la capacitat i solvència tècnica i econòmica de l'aspirant en els termes dels articles 122 i 123 de la Llei Urbanística Valenciana. El present document es presentarà en plica segellada i contindrà justificació documental dels punts referits en l'article 133.1, lletres a), b), c), d) i e) de la Llei Urbanística Valenciana, i haurà de contindre els documents següents:  
· Si concorreguera una societat o empresa, haurà de presentar escriptura de constitució de la societat inscrita en el Registre Mercantil. Tractant-se d'una Agrupació d'Interés Urbanístic, es presentarà escriptura de constitució, així com inscripció en el Registre d'Agrupacions d'Interés Urbanístic dependent de la conselleria competent en urbanisme.  
· En cas de concórrer a la licitació diverses empreses, compromeses a la constitució d'una unió temporal, cada una d'elles ha d'acreditar la seua personalitat i capacitat, indicant els noms i circumstàncies dels empresaris que subscriuen les proposicions, la participació de cada una d'elles, i designant la persona o entitat que, durant la vigència del contracte, ha de posseir la representació de la unió davant de l'administració, així com el compromís formal de constituir-se en unió temporal d'empreses en cas de resultar adjudicataris.  
· Els que compareguen o firmen proposicions en nom d'un altre o en representació de societat o persona jurídica, presentaran escriptura de poder inscrita, si és el cas, en el registre mercantil o registre públic corresponent.  
· Quan l'oferent actue en nom propi i és empresa individual, haurà de presentar DNI o fotocòpia legalitzada d'este.  
· Resguard acreditatiu de la garantia provisional en els termes exigits per l'article 140.1 de la Llei Urbanística Valenciana.  
· Declaració responsable de no trobar-se sotmés a cap de les prohibicions per a contractar establides per la legislació reguladora de la contractació administrativa, incloent expressament certificats acreditatius de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents.  
· Els documents que acrediten els requisits de solvència tècnica i professional, econòmica i financera en els termes exigits en els articles 122 i 123 de la Llei Urbanística Valenciana i concordants del ROGTU.  
· Els concursants estrangers hauran d'adjuntar una declaració de sotmetiment exprés a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol orde, per a totes les incidències que, de manera directa o indirecta, pogueren sorgir durant el procediment d'adjudicació i durant el desplegament i execució del programa d'actuació integrada, amb renúncia expressa, si és procedent, al fur jurisdiccional estranger que poguera correspondre-li.  
· Declaració jurada o acta notarial acreditativa d'haver-se practicat o intentat practicar els avisos a què es referix l'article 134.4 de la Llei Urbanística Valenciana. En tot cas, amb caràcter previ a l'adjudicació, l'Ajuntament requerirà a l'adjudicatari proposat la justificació documental íntegra d'estos aspectes.  
f.2) Document Dos, que contindrà l'alternativa tècnica de programa d'actuació integrada i serà presentat a la vista i, addicionalment, en suport informàtic, amb el contingut següent:  
· Identificació del document de planejament que regule l'ordenació detallada a desenvolupar, si este estiguera ja aprovat amb anterioritat al concurs per a la selecció de l'urbanitzador. En qualsevol altre cas, l'alternativa tècnica haurà d'anar acompanyada necessàriament d'un document de planejament que incloga una proposta d'ordenació detallada per a l'àmbit del programa.  
· Àmbit de l'actuació integrada.  
· Justificació del compliment de les condicions d'integració de l'actuació amb l'entorn.  
· Existència o no d'agrupació d'interés urbanístic i, si és el cas, estatuts i acords socials d'esta.  
· Terminis que es proposen per al desenvolupament de l'actuació integrada, determinant-se tant el corresponent a les obres d'urbanització com a les obres d'edificació dels solars resultants.  
· Projecte d'urbanització, determinant-se el corresponent a les obres d'urbanització com a les obres d'edificació dels solars resultants.  
· Informes emesos per les companyies subministradores de servicis en relació amb l'actuació proposada, o si no n'hi ha, resguard acreditatiu d'haver-los sol·licitat.  
· Enunciat dels objectius complementaris que es proposen conforme a l'article 124.2 de la Llei Urbanística Valenciana, amb indicació expressa, si és el cas, dels compromisos d'edificació simultània a la urbanització que estiga disposat a assumir per damunt del mínim legal.  
· Mesures de control de qualitat i compliment de les normes de qualitat ambiental, si és el cas.  
· Inventari preliminar de construccions, plantacions i instal·lacions la demolició, destrucció o eradicació de les quals exigisca la urbanització.  
· Estimació preliminar i general d'aquells gastos d'urbanització variables l'import dels quals, inclús sent transferibles als propietaris, no es puga determinar per la concurrència d'ofertes.  
· Estimació aproximada, no vinculant, de les indemnitzacions i compensacions que corresponguen per tots els conceptes a càrrec de l'actuació, sense perjuí de la valoració definitiva que siga procedent en el moment d'exposar al públic el projecte de reparcel·lació.  
· Si la proposta de programa modifica l'ordenació estructural, haurà d'incorporar la documentació establida en els articles 72 a 74 de la Llei Urbanística Valenciana.  
f.3) Document Tres, que incorporarà la proposició juridicoeconòmica i que es presentarà en plica tancada, que haurà d'incloure necessàriament la documentació relativa als següents aspectes, així com la documentació necessària per a determinar amb claredat les magnituds econòmiques del programa:  
· Regulació de les relacions de l'urbanitzador i els propietaris i, en particular, la modalitat de retribució al promotor i informació suficient que permeta als propietaris conéixer les conseqüències econòmiques que comporte per a ells la proposta i l'elecció de cada modalitat de retribució.  
· Acreditació de la titularitat i identificació gràfica i registral dels terrenys, dins de l'àmbit de l'actuació i a disposició de l'urbanitzador, siguen de la seua propietat o d'altres propietaris amb què tinga contracte suficient, que hagen de quedar afectes, amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat, al compliment de les obligacions pròpies de tal urbanitzador, amb ocasió de la firma del contracte, per a assegurar l'execució dels objectius imprescindibles o complementaris del programa. L'afecció es traslladarà a les finques resultants que s'adjudiquen després de la reparcel·lació.  
· Full resum de les dades econòmiques rellevants segons model que s'aprove reglamentàriament.  
· Pressupost de licitació de l'obra d'urbanització: amb l'abast previst en l'article 168.1.a i b de la Llei Urbanística Valenciana.  
· Cost de projectes: cost de redacció i direcció dels projectes tècnics, especificant cada projecte, a què es referix l'article 168.1.c de la Llei Urbanística Valenciana.  
· Gastos de gestió: gastos de gestió de l'urbanitzador, calculats en un percentatge del que represente la suma de les partides corresponents a conceptes anteriors.  
· Benefici de l'urbanitzador: benefici empresarial de l'urbanitzador, calculat en un percentatge de la suma dels conceptes expressats en els apartats anteriors, que, en cap cas, podrà superar el 10%.  
· Càrregues d'urbanització: càrregues d'urbanització que l'urbanitzador es compromet a transferir, com a màxim, als propietaris afectats pels conceptes anteriorment esmentats.  
· Coeficient de canvi: part alíquota de l'aprofitament objectiu, expressada en tant per u, que correspon a l'urbanitzador en concepte de retribució en sòl per les càrregues d'urbanització, aplicable respecte als propietaris acollits a la dita modalitat de retribució.  
· Preu del sòl a efecte de canvi: preu del sòl a què, en coherència amb el coeficient de canvi, es descomptaran de les càrregues d'urbanització els terrenys d'aquells propietaris que retribuïsquen amb estos l'urbanitzador.  
· Finançament: condicions de finançament oferides per l'urbanitzador per al pagament de les quotes d'urbanització a aquells propietaris acollits a estes i, si és el cas, recolzades per una entitat financera degudament registrada.  
f.4) Així mateix, s'especifica que dels aspectes anteriorment exposats, seran susceptibles de valoració per a l'adjudicació del programa els que s'especifiquen en l'apartat h) del present anunci.  
.  
f.5) S'indica per mitjà del present anunci l'obligació del concursant de sotmetre la documentació a què fa referència l'article 134 de la Llei Urbanística Valenciana a informació pública pel termini d'un mes, en la forma i amb els requisits assenyalats en tal precepte.  
g) Expressament s'indica la possibilitat d'admetre variants sobre aquells elements de les prescripcions tècniques que es determinen, assenyalant aquells requisits i límits a què tals variants hauran d'ajustar-se, amb la finalitat de :  
· Millorar el percentatge dels sòls dotacionals regulats reglamentàriament, així com el seu emplaçament, amb especial rellevància en la dimensió i superfície destinada a vials i aparcaments.  
· Millorar les delimitacions de les zones d'ordenació de vivenda unifamiliar de protecció especial, arreplegades en el Pla General, tenint en compte els criteris descrits en els apartats 5 i 6 de les bases particulars corresponents.  
En relació amb la possibilitat de connexió de la unitat d'execució s'admetran variants encaminades a una millor i major connexió amb les infraestructures generals existents en l'entorn.  
En tot cas, les variants proposades hauran de justificar adequadament la seua viabilitat tècnica i legal.   
h) Que els criteris objectius d'adjudicació del programa d'actuació integrada, especificats per orde decreixent d'importància, incloent la seua ponderació, són els següents:  
· Respecte de les alternatives tècniques:  
· La qualitat tècnica de l'ordenació proposada. Este criteri representarà un 50 cent de la valoració de l'alternativa tècnica.  
· La resolució adequada de la integració de l'actuació en el seu entorn, així com la millor estructuració de dotacions públiques i d'espais lliures. Estos criteris representaran en conjunt un 20 per cent de la valoració de l'alternativa tècnica.  
· Nombre, disseny, ubicació i qualitat de les vivendes sotmeses a algun règim de protecció que es comprometa a promoure l'urbanitzador. Este criteri representarà un 10 per cent.  
· Inversió en programes de restauració paisatgística o d'imatge urbana dins de l'àmbit del programa, com a objectius complementaris d'este, d'acord amb les directrius establides en els articles 30 a 35 de la Llei 4/2004, de 30 de juny, de la Generalitat, d'Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge. Este criteri suposarà entre un 7 per cent del valor total de l'alternativa tècnica.  
· La qualitat tècnica de les resolucions proposades per a la urbanització. Este criteri representarà un 5 per cent.  
· Compromisos addicionals assumits voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador. Este criteri suposarà un 4 per cent del valor total de l'alternativa tècnica.  
· Termini d'execució del programa d'actuació integrada. Este criteri suposarà un 1'5 per cent del valor total de l'alternativa tècnica.  
· Compromís d'edificació simultània a la urbanització dels solars resultants de l'actuació per damunt d'un mínim legalment exigible. Este criteri suposarà un 1,5 per cent del valor total de l'alternativa tècnica.  
· Mesures per al control de cada una de les prestacions que constituïxen l'objecte del programa: un 1 per cent del valor total de l'alternativa tècnica.  
· Respecte de les proposicions juridicoeconòmiques:  
· La valoració dels terrenys a efectes de fixar el coeficient de canvi per al pagament en espècie representarà un 55 per cent.  
· Import de les càrregues d'urbanització, expressat en euros per metre quadrat d'edificabilitat. Este criteri representarà un 25 per cent de la valoració de la proposició juridicoeconòmica.  
· Major proporció de terrenys propis o d'associats que hagen de quedar afectes amb garantia real inscrita en el Registre de la Propietat al compliment de les obligacions especials derivades de l'aprovació del programa. Representarà un 15 per cent del valor total de la proposició juridicoeconòmica.   
· Compromisos financers per a l'execució de les obligacions complementàries assumides voluntàriament i a càrrec seu per l'urbanitzador. Este criteri suposarà un 5 per cent del valor total de la proposició juridicoeconòmica  
i) La ponderació de la valoració de l'alternativa tècnica respecte de la valoració de la proposició juridicoeconòmica serà la següent:  
· En cas de presentar-se programes, les alternatives tècniques dels quals suposen una modificació de l'ordenació estructural, la puntuació de l'alternativa tècnica representarà un 75 per 100 de la valoració en relació amb la proposició juridicoeconòmica, que representarà un 25 per 100.  
En cas de presentar-se programes les alternatives tècniques dels quals únicament continguen ordenació detallada en desplegament de l'ordenació estructural establida en el planejament general, la puntuació de l'alternativa tècnica representarà un 70 per 100 de la valoració en relació amb la proposició juridicoeconòmica, que representarà un 30 per 100.  
j) La puntuació mínima que ha de superar l'alternativa tècnica per a poder obrir la proposició juridicoeconòmica. Segons el que disposa l'article 317.2 del ROGTU, s'establix una puntuació mínima del 50 per 100 respecte de l'alternativa tècnica per a procedir a l'obertura de la plica que la desenvolupe.  
k) Que per part dels interessats que desitgen participar en el concurs s'haurà de presentar una garantia provisional equivalent al 2% del pressupost estimat de les càrregues d'urbanització, havent-se estimat tal pressupost en la quantitat de 3.500.000 € (IVA no inclòs).  
l) Que la garantia definitiva que haurà de depositar l'adjudicatari del programa, en els termes i amb els requisits assenyalats en l'article 140 de la Llei Urbanística Valenciana, és d'un 20 per cent del valor de les càrregues d'urbanització (IVA no inclòs).  
Cosa que es fa pública.  
Bétera, 11 de desembre de 2006.. El regidor delegat de Nuclis de Població i Urbanisme: Fco. Javier Alapont Pérez.