Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8547, del 14-05-2019 (2019/4327)

RESOLUCIÓN de 25 de abril de 2019, del director general de Administración Local, por la que se publica la modificación de los Estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal de Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent para el Abastecimiento de Aguas Potables y Otros Servicios.
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Número DOGV
:   8547

Fecha DOGV
:   14-05-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/4327


Fecha del documento
:   25-04-2019

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 25 de abril de 2019, del director general de Administración Local, por la que se publica la modificación de los Estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal de Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent para el Abastecimiento de Aguas Potables y Otros Servicios. [2019/4327]  
La Mancomunidad Intermunicipal de Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent para el Abastecimiento de Aguas Potables y Otros Servicios, mediante acuerdo del Pleno adoptado por mayoría absoluta de votos en sesión ordinaria de 25 de marzo de 2019, aprobó definitivamente la modificación de sus estatutos en lo que respecta a los artículos 2, 3, 4 y 16 de los mismos.  
De acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 22 de los estatutos de la mancomunidad, la modificación de elementos como los fines de la mancomunidad tienen la naturaleza de modificación constitutiva de la mancomunidad, en concordancia con lo dispuesto en el Artículo 95.2 de la Ley 8/2010, de 23 de junio,  de régimen local de la Comunitat Valenciana, por lo que, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 95.1 de la citada ley, el procedimiento para su tramitación y aprobación definitiva será el establecido en el Artículo 93.2, 3 y 4 de la citada ley valenciana de régimen local.  
Para que la adaptación adquiera eficacia es necesario proceder a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 4 del Artículo 93 de la Ley de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
Remitidos el expediente tramitado y los Estatutos aprobados a esta dirección general de Administración Local, no se advierte en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico.  
Por todo ello, de acuerdo con la legislación citada y, concretamente, con el Artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana y conforme a lo dispuesto en el Artículo 17 del Decreto 151/2015, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los nuevos Estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal de Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent para el Abastecimiento de Aguas Potables y Otros Servicios, estatutos modificados y aprobados por acuerdo plenario de la misma, y que se transcribe a continuación como Anexo, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones. Igualmente se ordena la inscripción de esta modificación en el Registro de Entidades Locales.  
Contra esta resolución podrá interponerse recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Presidencia, en el plazo de un mes de conformidad con los artículos 112 y 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.  
Todo ello, sin perjuicio, que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que para su derecho estimen oportuno.  
  
València, 25 de abril de 2019.- El director general de Administración Local: Antoni Such Botella.  
  
  
  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal de Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent para el Abastecimiento de Aguas Potables y Otros Servicios  
  
TÍTULO I  
Disposiciones generales  
  
CAPÍTULO I  
 Constitución de la Mancomunidad  
  
Artículo 1  
1. Las entidades locales de Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent, provincia de Valencia, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de entidades locales para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios y actividades de su competencia, que se recogen en los presentes estatutos.  
2. La Mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.  
  
CAPÍTULO II  
 Denominación y sede  
  
Artículo 2  
La Mancomunidad que se constituye se denominará Mancomunidad Intermunicipal de Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent para el Abastecimiento de Aguas Potables y Otros Servicios, y tiene su capitalidad en el municipio de Càrcer, donde radicarán sus órganos de gobierno y administración, estableciendo su domicilio fiscal en la plaza Doctor Paco Gozalbo Grau, 5-B.  
Queda abierta la posibilidad de incorporación o, adhesión a la Mancomunidad de cualquier otra entidad local interesada en los fines de la misma, para obras, servicios y otros fines de competencia municipal. Para la efectividad de la incorporación se requerirá el cumplimiento de los trámites establecidos en el ordenamiento jurídico vigente y en los presentes estatutos.  
  
CAPÍTULO III  
 Objeto, Fines y Servicios  
  
Artículo 3  
1. La Mancomunidad Intermunicipal de Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes y Sellent para el Abastecimiento de Aguas Potables y Otros Servicios, tiene como objeto la defensa y la promoción de los intereses comunes de los municipios que la integran y la organización y prestación mancomunada de todas aquellas actividades que tenga asumidas, de conformidad con los presentes estatutos. Podrá promover, ejecutar y prestar todas aquellas actuaciones, obras o servicios, públicos o privados, que contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de los municipios integrantes.  
1.1. La Mancomunidad podrá asumir actividades destinadas a la atención de los siguientes fines:  
A) Abastecimiento de agua potable a domicilio.  
Esto conlleva la conducción y mantenimiento de las redes desde su origen hasta los contadores de los abonados. Aparte de ello y sin perjuicio de que alguna de las entidades locales integradas soliciten y obtengan del Pleno de la Mancomunidad Intermunicipal de Alcàntera de Xúquer, Càrcer, Cotes i Sellent por mayoría absoluta del número legal de sus miembros, autorización para llevar a cabo una gestión diferenciada de la totalidad o parte de su municipio, haciéndose este cargo del cuidado y mantenimiento de la red de la Mancomunidad que le sea encomendada para llevar a cabo dicho servicio, y al que se suministrará el agua en alta con la misma finalidad de abastecer de agua potable a la población de que se trate.  
Se prevé la posibilidad de la reversión de la gestión diferenciada a petición del municipio interesado, siempre que previamente se regule por el Pleno de la Mancomunidad y por mayoría absoluta, las condiciones necesarias para ello. En todo caso, todos los gastos producidos por una gestión diferenciada así como por la reversión de la misma irán a cargo del municipio afectado.  
B) Evaluación e información de situación de necesidad social y la actuación inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social. En virtud de lo establecido en la disposición transitoria segunda de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, hasta el 31.12.2015 y en tanto la Generalitat asuma la titularidad de las competencias relativas a la prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social, las continuará llevando a cabo la Mancomunidad.  
C) Urbanismo: planeamiento, gestión, ejecución y disciplina urbanística. Protección y gestión del Patrimonio histórico. Promoción y gestión de la vivienda de protección pública con criterios de sostenibilidad financiera. Conservación y rehabilitación de la edificación.  
D) Medio ambiente urbano: en particular, parques y jardines públicos, gestión de los residuos sólidos urbanos y protección contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica en las zonas urbanas.  
E) Tratamiento de aguas residuales.  
F) Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad.  
G) Policía local, protección civil, prevención y extinción de incendios.  
H) Tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad. Transporte colectivo urbano e interurbano.  
I) Información y promoción de la actividad turística de interés y ámbito local.  
J) Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante.  
K) Cementerios y actividades funerarias.  
L) Protección de la salubridad pública.  
M) Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.  
N) Promoción de la cultura y equipamientos culturales.  
Ñ) Participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperar con las Administraciones educativas correspondientes en la obtención de los solares necesarios para la construcción de nuevos centros docentes. La conservación, mantenimiento y vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros públicos de educación infantil, de educación primaria o de educación especial.  
O) Promoción de la participación de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.  
P) La realización de aquellos servicios necesarios en que tienen competencia los municipios, tales como, Servicios Técnicos en las diversas modalidades de Arquitecto, Arquitecto-Técnico, Ingeniero Industrial, Ingeniero Técnico Industrial, Ingeniero Agrónomo, Ingeniero Técnico Agrícola, Ambientólogo, Ingeniero de Caminos Canales y Puertos, Biólogo, Graduado Social, e Informático.  
Q) Realización de aquellos servicios necesarios respecto a las competencias y los servicios que pueden ejercer los municipios conforme a la legislación vigente. Entre otros los relativos a Gestiones Administrativas, Fomento de la participación Ciudadana, Equipamiento y Servicios Informáticos, Recursos Humanos y Formación.  
R) Además podrá prestar aquellos otros servicios para los cuales esté habilitada por la Legislación Sectorial vigente, Estatal o Autonómica, previa aprobación por el Pleno de la Mancomunidad o modificación de los Estatutos en el sentido de incluir en ellos los referidos servicios.  
1.2. La alteración del objeto y competencias de la Mancomunidad, constituye una modificación constitutiva de los Estatutos, de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 95.2.a de la Ley 8/2010, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, en consecuencia se tramitará de acuerdo con lo dispuesto en el Artículo 93.2 a 4 de dicha ley.  
2. La Mancomunidad podrá realizar la prestación y explotación de los servicios, de acuerdo con cualquiera de las formas previstas a la legalidad vigente para las entidades públicas. Antes del día 1 de noviembre de cada año se calculará el coste efectivo de cada uno de los servicios, en los términos de la legislación vigente.  
3. Los servicios prestados serán servicios generales y específicos.  
3.1. Son servicios generales los prestados y dirigidos de forma general e indiferenciada al conjunto de todas las corporaciones locales adheridas o a los vecinos de sus municipios, así como los servicios básicos propios de la administración general de toda administración pública. Se financian con la cuota ordinaria.  
3.2. Son servicios específicos los prestados y dirigidos de forma específica y concreta en una parte de las corporaciones locales adheridas o a los vecinos de sus municipios. Se financian con la cuota específica de cada servicio.  
4. La prestación de servicios por la Mancomunidad requerirá la previa tramitación del procedimiento legalmente establecido, que incluirá la aprobación de una memoria justificativa del servicio por el Pleno de la Mancomunidad y audiencia a la Diputación Provincial, para la correspondiente modificación de sus estatutos. Los municipios asociados, podrán adherirse a la totalidad de los fines previstos o solo a una parte, siempre que sean independientes entre ellos. La adhesión de un ayuntamiento a un servicio mancomunado supondrá la subrogación de la Mancomunidad en la titularidad del servicio en el respectivo municipio. En el caso de los servicios específicos el ayuntamiento deberá aprobar una resolución expresa de adhesión, con aceptación de las condiciones y términos previstos en el reglamento del servicio.  
5. La Mancomunidad podrá prestar servicios de forma conjunta con otras mancomunidades u otras administraciones públicas mediante consorcios, convenios interadministrativos o cualquier otra forma asociativa prevista legalmente.  
6. Los servicios que viene prestando esta Mancomunidad, en el marco de la legislación vigente son los especificados en los apartados A) y B) del Artículo 3, punto 1.1 y con esta última modificación se asumen los servicios D) y P) del citado Artículo 3, 1.1.  
  
Artículo 4  
Facultades y potestades  
1. La Mancomunidad tiene asignadas las siguientes Facultades y potestades:  
1.1. La Mancomunidad tiene facultad para intervenir en todas las materias atribuidas a los municipios, especialmente cuando el ejercicio de esas facultades se haga a un ámbito superior al municipal.  
1.2. Los municipios adheridos, ante la necesidad o conveniencia de realizar actuaciones y/o de prestar servicios, con un ámbito territorial superior al de un municipio, considerarán prioritariamente la atención de esa necesidad desde el ente comarcal que es la Mancomunidad, a la que deberán dar audiencia antes de resolver al respecto.  
1.3. La Mancomunidad se postula ante las otras administraciones públicas territoriales como ente apto e idóneo para la atención de necesidades, la realización de actuaciones y/o prestación de servicios, con un ámbito territorial superior al de un municipio.  
1.4. La Mancomunidad podrá asumir la delegación de atribuciones, funciones o servicios, ya sean de simple tramitación o información o sean resolutivas, que a su favor se aprueben por la Generalitat Valenciana o por otras administraciones públicas.  
2. La Mancomunidad, para el cumplimiento de su objeto, podrá ejercer y desarrollar a todo su ámbito competencial y territorial de actuación todas las potestades, facultades y funciones atribuidas a los municipios, en la condición de entes públicos territoriales. Entre otras las siguientes:  
a) Potestades reglamentaria y de auto-organización.  
b) Potestades tributaria y financiera.  
c) Potestad de programación o planificación.  
d) Potestades expropiatoria y de investigación, delimitación y recuperación de oficio de sus bienes.  
e) Presunción de legitimidad y ejecutividad de sus actos.  
f) Potestades de ejecución forzosa y sancionadora.  
g) Potestad de revisión de oficio de sus actos y acuerdos.  
h) Prelaciones y preferencias y resto de prerrogativas reconocidas en la hacienda pública para sus créditos sin perjuicio de las que correspondan a las haciendas del Estado, de las comunidades autónomas y de los municipios, así como la inembargabilidad de sus bienes y derechos en los términos previstos en las leyes.  
i) Cualquier otra potestad o facultad reconocida a favor de los municipios que pudiere resultar conveniente o necesaria para el cumplimiento de los fines de la Mancomunidad.  
  
TÍTULO II  
Órganos de gobierno necesarios, atribuciones y funcionamiento  
  
CAPÍTULO I  
 Órganos de Gobierno  
  
Artículo 5  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
3. El Pleno de la mancomunidad.  
4. El presidente.  
5. El vicepresidente o vicepresidentes, en su caso.  
6. Podrá igualmente crearse cuantas comisiones informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste.  
El Pleno se constituirá como comisión de cuentas a los efectos de informar la cuenta general del presupuesto que anualmente debe aprobarse.  
  
CAPÍTULO II  
 El Pleno  
  
Artículo 6  
1. Pleno es el órgano supremo de gobierno y administración de la Mancomunidad, a la cual representa y personifica con el carácter de corporación de derecho público.  
2. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de las entidades mancomunadas.  
3. Los integrantes del Pleno serán los siguientes:  
a) Primeros vocales: lo serán los alcaldes de los municipios mancomunados, que serán miembros natos del Pleno  
b) Segundos vocales: Lo serán un concejal elegido por el Pleno de cada ayuntamiento, por mayoría absoluta.  
4. Se podrá designar un suplente del segundo vocal representante del municipio. No obstante, el derecho al voto será el que se determina en el Artículo 14.4.  
Todos los vocales podrán participar en los debates, si bien el voto será emitido por el primer vocal de cada municipio si estuviera presente en la sesión, y si no hubiera por el concejal designado como segundo vocal por el Pleno de esa corporación.  
5. Cese.  
a) La pérdida de la condición de alcalde comporta el cese como primer vocal.  
b) Los segundos vocales mantendrán su condición hasta que no sean revocados por el Pleno que los designó o pierdan la condición de concejal.  
c) Si la pérdida de la condición de alcalde o de concejal estuviera motivada por la extinción del mandato, continuarán como vocales en la Mancomunidad en funciones solo para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores.  
d) Si el Ayuntamiento dejara de ser miembro de la Mancomunidad, sus representantes perderán la condición de vocal.  
6. El mandato del presidente y vicepresidente será por dos años de forma rotativa por los diferentes Ayuntamientos coincidentes con el cambio de legislatura en las elecciones y a mitad de la misma. El orden rotatorio es el siguiente:  
Presidente: Càrcer, Alcàntera de Xúquer, Sellent, Cotes. Vicepresidente: Alcàntera de Xúquer, Sellent, Cotes, Càrcer.  
  
Artículo 7  
Después de la celebración de elecciones municipales y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la Mancomunidad su representante, el presidente en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución de los ayuntamientos. Si no se convocara en el plazo señalado, quedará automáticamente convocada para el último día hábil de dicho plazo.  
El secretario de la Mancomunidad notificará la convocatoria incluyendo en el orden del día la constitución y la elección de la Presidencia.  
El Pleno, en la sesión de organización considerará, específicamente, las competencias, en su caso, a delegar en la Presidencia, para favorecer el buen funcionamiento de la organización de la Mancomunidad sin perjuicio de su control por el Pleno.  
El mandato del Pleno de la Mancomunidad se prolongará hasta la celebración de nuevas elecciones locales. Después continuará en funciones hasta la fecha de constitución de la nueva corporación. En ese periodo solo se podrá llevar a cabo la administración ordinaria y en ningún caso podrán aceptarse acuerdos para los cuales legalmente se requiera una mayoría cualificada.  
  
Artículo 8  
Corresponde al Pleno de la Mancomunidad todas las competencias que la normativa vigente en materia de régimen local atribuye al Pleno de los ayuntamientos, con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de las mancomunidades, además de las competencias que específicamente se atribuyen a las mancomunidades por la Ley de Régimen Local.  
En todo caso corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) Ratificar el orden rotativo del presidente y de los cargos de la Mancomunidad, de acuerdo con lo previsto en el Artículo 6.6 de los Estatutos.  
b) La modificación o reforma de los estatutos.  
c) Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.  
d) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad.  
e) Informar el acuerdo inicial de separación de cualquiera de sus miembros.  
f) Acordar la disolución de la Mancomunidad y nombrar los vocales de la comisión liquidadora, así como la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
g) Todas aquellas que le sean atribuidas al Pleno por los presentes estatutos.  
  
CAPÍTULO III  
 El presidente  
  
Artículo 9  
El Presidente de la Mancomunidad será el alcalde o concejal designado del municipio que según el orden de rotación le corresponda, de acuerdo con lo previsto en el Artículo 6.6. En caso de renuncia por el presidente, deberá formularse por escrito ante el Pleno de la Mancomunidad que adoptará acuerdo de conocimiento, pasando a ser Presidente el siguiente miembro según el orden correspondiente.  
Asimismo, el vicepresidente ejercerá su cargo rotativo por el mismo periodo de dos años, en los mismos términos que el presidente.  
2. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
  
Artículo 10  
El vicepresidente sustituirá al presidente en su cargo por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad, tanto en las gestiones administrativas y políticas, como en las sesiones plenarias.  
  
Artículo 11  
Corresponde a la Presidencia de la Mancomunidad todas las competencias que la normativa vigente en materia de régimen local atribuye a la alcaldía de los ayuntamientos, con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de las Mancomunidades. Asimismo adoptará las competencias que le delegue el pleno de la Mancomunidad.  
La Presidencia puede delegar el ejercicio de sus competencias de conformidad con lo que prevé la normativa vigente en materia de Régimen Local para a delegación de competencias por el alcalde de los ayuntamientos.  
  
CAPÍTULO IV  
 Funcionamiento órganos colegiados  
  
Artículo 12  
Al Pleno le será aplicable el régimen de funcionamiento que la normativa vigente en materia de régimen local prevé para el Pleno de los ayuntamientos, con las siguientes particularidades:  
a) Las sesiones ordinarias se celebrarán como mínimo una vez por trimestre. Las extraordinarias cuando así lo decida la Presidencia o lo solicite, al menos, una tercera parte (un tercio) del número legal de vocales del Pleno.  
En este último caso, la celebración no podrá retrasarse más de dos meses después de realizada la solicitud.  
b) El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de sus miembros, que ostenten un tercio de los derechos de voto. En todo caso, el número de miembros no puede ser inferior a tres. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o quienes legalmente les sustituyan.  
  
Artículo 13  
1. Las sesiones del Pleno han de convocarse al menos con dos días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
2. La notificación de las convocatorias podrá realizarse por vía electrónica, por correo y por cualquier otro medio que deje constancia de su recepción. Podrá hacerse individualmente al integrante del órgano colectivo o remitiéndola al Ayuntamiento del cual forme parte. Se adoptarán medidas para facilitar el acceso de los vocales a la información relativa a los asuntos incluidos en el orden del día.  
Al efecto y con el objeto de asegurar el cumplimiento de las garantías procedimentales establecidas en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos y cualquier otra legislación, que venga a regular esta materia, se hará por los medios y con las garantías, principios y requisitos establecidos en dicha norma.  
  
Artículo 14  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias. Para ello se tendrá en cuenta lo dispuesto en el número 3 de este artículo.  
- Acordar la modificación de los estatutos, previo los trámites necesarios. Si la modificación no afecta a los elementos constituyentes de la Mancomunidad, el acuerdo del Pleno será definitivo.  
- Acordar la disolución de la Mancomunidad, previo los trámites necesarios y nombrar los vocales miembros de la Comisión Liquidadora así como la aprobación de la propuesta efectuada por esta.  
- Cualquier otra materia que así se disponga en la legislación vigente y los presentes estatutos.  
3. A los efectos de votaciones, en el Pleno de la Mancomunidad se utilizará el sistema de voto ponderado, correspondiendo a cada municipio un número de votos que se asignará, tomando como referencia la escala prevista en la legislación de régimen electoral general para la determinación del número de concejales que corresponden a los municipios, si bien los estatutos, atendiendo a la tipología poblacional de los municipios que conforman la mancomunidad, podrán, con carácter excepcional y debidamente justificados, reajustar los votos de alguno o algunos tramos de población para lograr una mayor representatividad.  
El número de habitantes que servirá de base para la aplicación de esta escala será el de la población de los municipios que se haya tomado como referencia en las elecciones municipales inmediatamente precedentes a la constitución de la mancomunidad.  
4. El voto será emitido por el alcalde o alcaldesa de cada municipio, si estuviese presente en la sesión, y en su defecto por el concejal designado como segundo vocal por el Pleno de esa corporación.  
Todas las referencias al quórum requerido para adopción de acuerdos o válida constitución del pleno salvo la referencia a un mínimo de tres miembros establecido por la ley, debe entenderse referido al número de votos como consecuencia de la aplicación del sistema de voto ponderado introducido por la Ley 8/2010. Esta puntualización afecta a los artículos 3.1.A), 12, 14.1 y 2, 22.3, 23.1.b), 24.1.d), 26.b) y 27.4.  
5. El resto de aspectos relativos al régimen de funcionamiento, sesiones y competencias de los órganos de la mancomunidad se ajustará a lo establecido en los correspondientes estatutos y a lo establecido para los ayuntamientos en la normativa de régimen local.  
  
TÍTULO III  
Del personal   
  
CAPÍTULO I  
 Habilitación estatal  
  
Artículo 15  
En la Mancomunidad existirá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter estatal al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
En tanto se clasifique reglamentariamente por el órgano autonómico competente dicho puesto de trabajo las citadas funciones podrán ser desempeñadas por algún funcionario de administración local con habilitación de carácter estatal de alguno de los municipios que integran la mancomunidad previa designación por el Pleno de la misma.  
No obstante, si una vez creado y clasificado se estima que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho puesto de trabajo se podrá de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo. En ese supuesto y una vez concedida la citada exención las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán a través de funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad, si ello no fuere posible dichas funciones reservadas se ejercerán mediante acumulación a un funcionario con habilitación de carácter estatal de otra Entidad local o por el servicio de asistencia de las diputaciones o mediante acumulación.  
En la actualidad dicho puesto se ejercerá por quien desempeñe este cargo en el Ayuntamiento de Càrcer, que será sustituido en caso de ausencia por enfermedad u otras causas, según lo dispuesto en la legislación vigente en materia de régimen local.  
  
CAPÍTULO II  
 Resto de personal  
  
Artículo 16  
En la condición de entidad local territorial, en materia de personal, a la Mancomunidad le es de aplicación toda la normativa vigente en cada momento para las entidades locales en materia de personal, con las adaptaciones pertinentes al régimen propio de las mancomunidades y a los presentes estatutos, con las siguientes particularidades:  
a) La jefatura del personal de la Mancomunidad corresponde a la Presidencia.  
b) La Mancomunidad podrá autorizar la colaboración de alguno de sus empleados, con cualquiera de los ayuntamientos de los municipios integrantes o con cualquiera de las entidades públicas a las cuales tiene participación. La colaboración podrá ser de la totalidad o de parte de la jornada del empleado. Asimismo, podrá autorizar la colaboración y prestación de servicios de alguno de los empleados de los Ayuntamientos que la integran, en esta Administración Supramunicipal.  
Dichas colaboraciones requerirán el acuerdo de ambas entidades y la concreción de los gastos a asumir por cada una de ellas, por el coste del empleado.  
c) Personal interino. La Mancomunidad, de forma motivada, podrá autorizar la aplicación/utilización de las Bolsas de trabajo temporal que ella tenga aprobadas y en vigor, por cualquiera de los ayuntamientos integrantes o por cualquiera de las entidades públicas en las cuales tiene participación.  
Previa autorización de la entidad titular de la bolsa, podrá aprobar la aplicación/utilización de las bolsas de trabajo temporal constituidas y en vigor, a cualquiera de las entidades públicas a las cuales tiene participación.  
d) Disolución de la Mancomunidad. En caso de producirse la disolución de la Mancomunidad, resultará de aplicación lo que se dispone en el Artículo 27.3 de los presentes estatutos.  
En todo caso, se estará a lo dispuesto en el Artículo 103 de la Ley 8/2010, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.  
  
TÍTULO IV  
Régimen económico  
  
CAPÍTULO I  
 Recursos económicos de la Mancomunidad  
  
Artículo 17  
1. La hacienda de la Mancomunidad está constituida por los siguientes recursos:  
a) Ingresos de derecho privado.  
b) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
c) Tasas por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales por la ejecución de obras o para establecimiento, ampliación o mejora de servicios de la competencia de la Mancomunidad.  
e) Los procedentes de operaciones de créditos.  
f) Participación o recargo sobre los tributos de la Generalitat Valenciana o de otras entidades locales que procedan, en los términos que se establezcan en su legislación específica.  
g) Multas.  
h) Las aportaciones en su caso de los municipios mancomunados.  
i) Todas aquellas formas de ingresos previstos en la legislación vigente.  
  
Artículo 18  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en los apartados c) y d) del Artículo anterior, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobada.  
2. Para el resto de ingresos, deberá dictarse resolución del órgano de la Mancomunidad que resulte competente en función de la materia.  
3. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de los padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
4. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
CAPÍTULO II  
 Del presupuesto  
  
Artículo 19  
1. La Mancomunidad aprobará, anualmente un Presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El Presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el Presupuesto las inversiones que se pretendan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
CAPÍTULO III  
 Del patrimonio  
  
Artículo 20  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto deberá formarse un Inventario, de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el último padrón municipal a 1 de enero del año anterior.  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación, aprobados por el pleno de la Mancomunidad.  
3. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva. Las cantidades adeudadas y los gastos derivados podrán reclamarse de conformidad con los apartados1 y 2 de este artículo. Para la separación definitiva se seguirá el procedimiento previsto en los presentes estatutos.  
  
  
  
TÍTULO V  
Vigencia, modificación de estatutos   
y disolución de la Mancomunidad  
  
CAPÍTULO I  
 Vigencia de la Mancomunidad  
  
Artículo 21  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
CAPÍTULO II  
 Modificación de estatutos  
  
Artículo 22  
1. La modificación y disolución de una mancomunidad se ajusta al mismo procedimiento que el de su constitución. La modificación de la mancomunidad implica la correlativa modificación de los estatutos en los aspectos que resulten afectados.  
2. Se entiende por modificación de una mancomunidad la alteración de sus elementos constitutivos, entre los que se encuentran los siguientes;  
a) Objeto, competencias y potestades.  
b) Órganos de gobierno y sistema de representación de los municipios en los mismos.  
c) Régimen económico-financiero y criterios para las aportaciones de los municipios.  
d) Supuestos de disolución de la mancomunidad.  
e) Los que, al margen de los anteriores, establezcan los estatutos de la mancomunidad.  
3. La modificación de los estatutos en aspectos no constitutivos se ajustará al procedimiento que en los propios estatutos se establezca. Para la aprobación de este tipo de modificación es suficiente el acuerdo del órgano plenario de la mancomunidad, adoptado por mayoría absoluta.  
4. En caso de disolución de una mancomunidad, la misma mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el pleno el acuerdo de liquidación y distribución de su patrimonio, el cual se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
CAPÍTULO III  
 Adhesión a la Mancomunidad  
  
Artículo 23  
1. La incorporación o adhesión a la Mancomunidad de un nuevo municipio, no supondrá la alteración de sus elementos constitutivos. Será necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación interesada, determinando asimismo la aceptación de sus Estatutos.  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los vocales del Pleno de la Mancomunidad.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita la inclusión.  
De no existir tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado 2, del art. 19 por el número de habitantes de derecho del municipio y por un número de años que no podrá exceder de cinco.  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la Mancomunidad.  
3. La adhesión podrá realizarse para uno o varios de los fines de la Mancomunidad, siempre que las obras o servicios sean independientes entre sí, atendiendo a sus aspectos técnicos o financieros y las aportaciones que haya de efectuarse se concretarán en los acuerdos correspondientes.  
4. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
CAPÍTULO IV  
 Separación de municipios de la Mancomunidad  
  
Artículo 24  
Mientras que por definición la adhesión a la mancomunidad solo puede ser voluntaria, la ley distingue entre la separación voluntaria, forzosa y unilateral.  
1. Para la separación voluntaria y unilateral de la mancomunidad de cualesquiera de los municipios que la integran será necesario:  
a) Que lo solicite la corporación interesada, previo acuerdo adoptado por mayoría absoluta en el Pleno de la misma.  
b) Que se encuentre al corriente del pago de sus aportaciones.  
c) Deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación, y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
d) Que se vote favorablemente por la mayoría absoluta de los vocales del Pleno de la Mancomunidad.  
2. En el supuesto de separación voluntaria y unilateral, se exigirá el cumplimiento de obligaciones pendientes por el municipio que pretenda la separación y la notificación a la Mancomunidad con un año de antelación. La separación de la Mancomunidad conllevará dejar de percibir por el municipio todos los servicios que se venían prestando por la Mancomunidad, y deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación, y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
3. Son causas de separación forzosa de municipios:  
a) El persistente incumplimiento del pago de sus aportaciones.  
b) El incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la mancomunidad a las cuales esté obligado por los estatutos.  
Deberá ir precedido de un requerimiento previo y otorgamiento de un plazo razonable para el cumplimiento de sus obligaciones.  
Para la separación forzosa será imprescindible el acuerdo del Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta y ratificación, al menos por igual número de las entidades mancomunadas, excepto aquella que sea objeto de separación. La separación forzosa conllevará por el Ayuntamiento afectado la obligación de hacerse cargo de todos los gastos que se originen con motivo de su separación, y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
  
Artículo 25  
1. La separación de una o varias corporaciones sea cual sea el procedimiento seguido, no obligará al Pleno a practicar liquidación de la Mancomunidad, quedando dicho derecho en suspenso hasta el día de la disolución de la misma, fecha en la que entrará o entrarán a participar en la parte alícuota que le corresponda o correspondan de la liquidación de bienes de la Mancomunidad.  
En el supuesto de que la aportación inicial estuviese constituida por elementos del servicio propios del Ayuntamiento, se podrá por la Mancomunidad, a la vista de las circunstancias concurrentes, hacer efectiva total o parcialmente la liquidación con los mismos elementos aportados.  
2. Tampoco podrán, las corporaciones separadas, alegar derecho de propiedad de los bienes y servicios de la Mancomunidad, aunque radique en su término municipal.  
  
CAPÍTULO V  
 Procedimiento de disolución y liquidación de la Mancomunidad  
  
Artículo 26  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin para la que fue creada.  
b) Cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunidad y los ayuntamientos mancomunados, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros.  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el Estado, comunidad autónoma, diputación provincial, por absorción de las competencias municipales respectivas.  
La disolución de la Mancomunidad requerirá del mismo procedimiento que para su constitución, es decir, el contenido en el Artículo 93, apartados 2.3 y 4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio. La fase de liquidación será conforme determina el Artículo siguiente.  
Artículo 27  
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la Mancomunidad, adoptarán el correspondiente acuerdo previo en que manifiesten este propósito, requiriéndose para su validez la mayoría absoluta de votos de los miembros que legalmente los integren.  
2. A la vista de los acuerdos municipales, el Pleno de la Mancomunidad, en el plazo de los 30 días siguientes a la recepción de la comunicación de los mismos, nombrará una comisión liquidadora, compuesta por el presidente y, al menos, dos vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el secretario y también el interventor si existiese. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La comisión, en término no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los Ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
También señalará el calendario de actuaciones liquidadoras, que no excederá de seis meses.  
4. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
5. En todo caso, verificada la integración del personal en las respectivas municipalidades, serán respetados todos sus derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la Mancomunidad.  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única  
Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados de la Mancomunidad a los efectos de entrada y presentación de documentos, los cuales serán posteriormente remitidos a la sede de la Mancomunidad para su constancia en el Registro General.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera  
Estos estatutos entrarán en vigor al día siguiente de su completa publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y continuarán vigentes hasta su modificación o derogación expresa.  
  
Segunda  
En lo no previsto por los presentes estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación vigente de régimen local para las entidades locales.