Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9170, del 09-09-2021 (2021/8783)

Información pública de la aprobación de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación de parte del uso de la parcela dotacional ED-51, catastral 5392001YJ1159S, de educativa a asistencial, a los efectos de construcción de un centro de salud. Expediente 2170/2019.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9170

Fecha DOGV
:   09-09-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/8783


Fecha del documento
:   09-07-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Xàtiva

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Xàtiva
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la aprobación de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación de parte del uso de la parcela dotacional ED-51, catastral 5392001YJ1159S, de educativa a asistencial, a los efectos de construcción de un centro de salud. Expediente 2170/2019. [2021/8783]  
De conformidad con el art. 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, que dispone la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, se publica el siguiente acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Xàtiva en fecha 15 de marzo de 2021:  
  
«Antecedentes  
Primero. Que la instrucción del expediente se realiza en conformidad con lo establecido en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (de ahora en adelante LOTUP), reformada parcialmente por la Ley 9/2019, de 23 de diciembre de la Generalitat. Esta modificación se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica de planes y programas.  
Segundo. Que constan memoria con estudio acústico y documento inicial estratégico para Evaluación Ambiental, redactado y firmado por el arquitecto municipal en fecha 11/02/2021, y de estos, se determina:  
1. Que el objeto de la propuesta de modificación del planeamiento es el cambio de uso dotacional «educativo» al «asistencial sanitario» en una parcela de 1.252,61 m², situada en la calle del Catedrático Ángel Lacalle, escuadro paseo del Ferrocarril. La parcela se sitúa dentro de una isla cualificada toda ella como dotacional con la denominación ED-51, dotación educativa.  
2. Que consta, asignado un exceso de suelo para las necesidades del centro educativo, buscándose una mayor racionalidad y coherencia en el régimen de usos detallados del bloque de 5.165,30 m², incluida en trama urbana.  
3. Que la modificación afecta únicamente la ordenación detallada, de acuerdo con el arte. 35.d de la LOTUP. Esta modificación puntual no afecta ningún instrumento de planificación territorial o sectorial, ni la estrategia territorial de la Comunidad Valenciana.  
4. Que la modificación es de iniciativa pública y pretende posibilitar la construcción de un nuevo centro de salud que presto servicio a la parte este de la ciudad y descongestiono la atención sanitaria de la población. Se trata de un uso totalmente compatible con el uso permitido y admitido en el entorno de la parcela, en concreto el educativo.   
5. Que la modificación no afecta ni el medio ambiente, ni los elementos estratégicos del territorio, puesto que no se modifica la ordenación estructural del Plan General vigente, por lo cual el régimen global de usos permitidos en las diferentes zonas no se ve alterado.  
6. Que la modificación no afecta el suelo rural del municipio, no se prevén efectos ni sobre la salud humana ni sobre el medio ambiente. Esta modificación no genera ni resuelve ningún problema ambiental significativo.   
7. Que no se detallan efectos negativos sobre el medio ambiente que obligarían a adoptar medidas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar, cualquier efecto negativo importando en el medio ambiente, así como mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adaptación a este.  
8. Que se expone, en conformidad con lo dispuesto en el arte. 46.3 de la LOTUP, que está totalmente justificada la aplicación del procedimiento simplificado al tratarse de una modificación menor del plan.  
9. Que a causa de las características del objeto de la modificación y a la escasa superficie afectada, no se plantean alternativas de situación. Las alternativas analizadas corresponden a la conveniencia de realizar o no el cambio propuesto.  
10. Se concluye en el estudio acústico que actualmente existe una afección sonora en la parcela que supera el máximo establecido por la Ley 7/2002 para los centros educativos, y se plantea que la construcción del nuevo centro de salud supone proporcionar una pantalla acústica, que reducirá el nivel de ruido en la parcela educativa. Así mismo, se pavimentará el paseo del Ferrocarril, principal fuente de ruido, con una capa de rodadura fonoabsorbente.  
Tercero. Que por Decreto de la Alcaldía núm. 1361 de fecha 31/10/2019 se sometió a información pública el documento de la modificación puntual, durante un plazo de 45 días, y se publicó en el DOGV en fecha 04/12/2019, y en el diario Levante-emv el día 07/11/19, así como en la página web municipal y en el tablón de edictos. Así mismo se solicitó informe y consulta a las consellerías competentes en materia de educación y sanidad.  
Cuarto. Que finalizado el plazo mencionado han sido presentadas alegaciones e informes que constan en el expediente y en ninguno de las alegaciones presentadas se manifiestan aspectos o afecciones ambientales significativas por la propuesta de modificación del planeamiento.  
Quinto. Sin embargo, constan alegaciones en el expediente, que tienen que ser respondidas para ser de materia exclusiva y relativa a aspectos o afecciones ambientales, pero NO son significativos.  
Sexto. Que el documento inicial estratégico justifica, analiza y concluye que la presente modificación no genera efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y el territorio, en conformidad con lo establecido por el arte. 51.2.b) de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta, atendida la escasa incidencia observada en los apartados anteriores, y en nombre del principio de simplificación administrativa, se estima como suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la modificación propuesta no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Séptimo. Que en fecha 8 de marzo de 2021, fue emitido informe ambiental y territorial estratégico favorable por el ingeniero técnico municipal en el cual consta el siguiente:  
.-/?.  
  
«Primero. Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación de parte del uso de la parcela dotacional ED-51, catastral 5392001YJ1159S, de educativa a asistencial, a efectos de construcción de un centro de salud, concluyendo así el trámite de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
  
Segundo. Dar cuenta al Pleno como órgano sustantivo, al efecto que se puede proceder a la tramitación de la modificación de parte del uso de la parcela dotacional ED-51, catastral 5392001YJ1159S, de educativa a asistencial, a efectos de construcción de un centro de salud.  
  
Tercero. Publicar la resolución que se dictará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en los efectos previstos en el arte. 51.7 de la LOTUP.  
  
Cuarto. Señalar que la resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios, si una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
I. La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Esta directiva fue incorporada al derecho interno mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico de la Comunitat Valenciana (LOTUP), en la cual se establece (art. 46), que serán objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica encomendera los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adoptan o aprueban por una administración pública y que su elaboración y aprobación esté exigida por una disposición legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo.  
II. El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, establece en su arte. 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental en conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
III. En el art. 46 de la LOTUP, se establece que serán objeto de esta evaluación ambiental y territorial estratégica los planes y programas, así como sus modificaciones, que se adoptan y aprueban por una administración pública y que su elaboración y aprobación esté exigida por una disposición legal o reglamentaria o acuerdo del Consejo, cumpliendo los supuestos del apartado 1) del artículo mencionado.  
IV. De acuerdo con el art. 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa tiene que ser objeto de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los supuestos allí previstos y teniendo en cuenta los criterios establecidos a la ley, todo esto de manera previa a la consulta a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de la tramitación mencionadas en el arte. 49.  
V. La LOTUP establece en su art. 48 que en la evaluación ambiental y territorial estratégica de planes y programas participarán las siguientes personas e instituciones:  
- Órgano promotor: órgano de una administración pública, estatal, autonómica o local que inicia el procedimiento para la elaboración y adopción de un plan o programa y, en consecuencia, tiene que integrar los aspectos ambientales y territoriales en su contenido a través de un proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica (...). Siendo en este caso la Alcaldía.  
- Órgano sustantivo: órgano de la administración pública que tiene las competencias para adoptar o aprobar un plan o programa. En este caso corresponde al Pleno de la corporación, siendo lo competente para la aprobación de la modificación del planeamiento que se pretende.  
- Órgano ambiental y territorial: es el órgano autonómico, dependiente de la consellería competente en materia de ordenación del territorio y medio ambiente que realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas, y, en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, velatorio por la integración de los aspectos ambientales, junto con los territoriales y funcionales, en la elaboración del plan o del programa. El órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objete de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos:  
- A los instrumentos de planeamiento urbanístico que afectan exclusivamente la ordenación detallada del suelo urbano definida en la presente ley.»  
(..//..) En el supuesto de que nos afecta en el Ayuntamiento de Xàtiva, si bien la competencia originariamente corresponde al alcalde de la corporación, esta corresponde a la Junta de Gobierno Local, por haber sido delegada mediante Decreto de Alcaldía n.º 837/2019, de 3 de julio.  
  
Visto aun así y considerando que, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, la modificación del plan evaluado no influye en otros planes o programas, dado que afecta únicamente el suelo urbano, suponiendo solo el cambio de parte del uso de una parcela dotacional de educativo a asistencial y no supone ninguna afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, podemos concluir que es aplicable el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado, y que, en consecuencia, es suficiente el presente informe ambiental y territorial estratégico, a fin de seguir con la tramitación indicada en los art. 50, 51 y 57 de la LOTUP.  
Por todo esto, es procedente que la Junta de Gobierno Local, como órgano ambiental, emita informe ambiental y territorial estratégico favorable, en el procedimiento de modificación de parte del uso de la parcela dotacional ED-51, catastral 5392001YJ1159S, de educativa a asistencial, a efectos de la construcción de un centro de salud, para considerar que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con el art. 57 de la LOTUP, después de la comunicación del informe ambiental, territorial y estratégico al órgano promotor ?la Junta de Gobierno Local- y al órgano sustantivo ?el Pleno- se someterá el expediente a información pública por un periodo de 45 días, asegurando las medidas mínimas de publicidad exigidas en el arte. 53.2) de la LOTUP.   
Visto el informe propuesta emitido, fiscalizado con conformidad por la Intervención municipal, la Junta de Gobierno Local adopta, entre otros, los siguientes acuerdos:  
  
Primero. Concluir que la propuesta de modificación puntual del Plan General consistente en «Modificación de parte del uso de la parcela dotacional ED-51, catastral 5392001YJ1159S, de educativa a asistencial, a efectos de la construcción de un centro de salud» no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VIII de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
Segundo. Resolver favorablemente la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado de la propuesta de modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana consistente en «Modificación de parte del uso de la parcela dotacional ED-51, catastral 5392001YJ1159S, de educativa a asistencial, a efectos de la construcción de un centro de salud» mediante el procedimiento simplificado establecido en el art. 57 de la LOTUP.»  
  
Xàtiva, 9 de julio de 2021.- El alcalde-presidente: Roger Cerdà Boluda.