Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9913, del 12-08-2024 (2024/8351)

RESOLUCIÓ de 8 de juliol de 2024, del director general de Relacions amb Les Corts, per la qual es publica el Conveni entre el Ministerio de Hacienda y Función Pública i la Comunitat Valenciana a fi de la seua adhesió a la Oficina Nacional d'Avaluació (ONA) per a l’ evacuació dels informes preceptius regulats en l’ article 333.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9913

Data del DOGV
:   12-08-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/8351

CVE
:   KWPR-R-5223-7094

Data del document
:   08-07-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Resolució

La Generalitat, a través de la Conselleria de Hisenda, Economia i Administració Pública i el Ministeri d'Hisenda i Funció Pública han subscrit, prèvia tramitació reglamentària, els dies 24 i 26 d’ abril de 2024, respectivament, el Conveni d’ adhesió a la Oficina Nacional d'Avaluació (ONA) per a l’ evacuació dels informes preceptius regulats en l’ article 333.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual cosa conforme amb el que es preveu en l'article 20 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, una vegada inscrit en el Registre de Convenis de la Generalitat amb data 5 de juliol de 2024 i número 0642/2024, procedix la publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, que figura annex a esta resolució.

*Conveni entre el Ministeri d'Hisenda i la Comunitat Valenciana amb l’objecte de la seua adhesió a l’ONA per a l'evacuació dels informes preceptius regulats en l'article 333.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic*

Madrid, en la data de la firma electrònica

Reunits

D'una part, Lidia Sánchez Milán, subsecretària d'Hisenda, nomenada per Reial decret 357/2024, de 2 d'abril, i en virtut de les competències que li atribuïx l'article 7.4 de l'Orde HFP/1500/2021, de 29 de desembre, de delegació de competències.

I, d'una altra part, Ruth María Merino Peña, consellera d'Hisenda, Economia i Administració Pública, en virtut del nomenament efectuat per Decret 11/2023, de 19 de juliol, del president de la Generalitat, actuant en nom i representació de la Generalitat, d'acord amb el que es disposa en l'article 28, lletres c, g i ll, de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i de conformitat amb el que es disposa en l'article 6.3 del Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre, i facultada per a la subscripció d’estes conveni, per acord del Consell de data 20 de març de 2024.

Exposen

*Primer*

L’article 332 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, crea l'Oficina Independent de Regulació i Supervisió de la Contractació (d'ara endavant, OIReScon) com a òrgan col·legiat adscrit al Ministeri d'Hisenda, a través de la Subsecretaria del departament, a efectes purament organitzatius i pressupostaris.

*Segon*

L’article 333 de l’esmentada Llei 9/2017, de 8 de novembre, regula l'Oficina Nacional d'Avaluació (d'ara endavant, ONA) com a òrgan col·legiat integrat en l’OIReScon, amb la finalitat d'analitzar la sostenibilitat financera dels contractes de concessió d'obres i contractes de concessió de servicis, i també dels acords de restabliment de l'equilibri econòmic que hagen d'adoptar-se en estos tipus de contractes, de conformitat amb el que es disposa en l'apartat 3 de l’esmentat article 333.

*Tercer*

L’Orde HFP/1381/2021, de 9 de desembre, per la qual es regula l'organització i funcionament de l’ONA (d'ara endavant, l’Orde ONA), en l’article 7, establix els casos en què esta Oficina evacuarà informe preceptiu amb caràcter previ a la licitació dels contractes de concessió d'obres i de concessió de servicis, i també en els acords de restabliment de l'equilibri d'estos contractes, a celebrar pels poders adjudicadors i entitats adjudicadores, i per altres ens, organismes i entitats dependents de l'Administració general de l'Estat, de les corporacions locals i de les comunitats autònomes que s'adherisquen a l'Oficina, segons el que es preveu en l’esmentat article 333.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i en l'article 12 de l'Orde ONA.

*Quart*

L'article 12 de l'Orde ONA indica que cada comunitat autònoma podrà adherir-se a l’ONA perquè realitze els informes preceptius referits, que afecten els contractes de concessió de la seua competència, mitjançant la subscripció del corresponent instrument d'adhesió en el qual es farà constar la compensació econòmica que s'establisca, el termini de duració i les altres condicions que siguen necessàries per a la seua aplicació.

*Quint*

La Comunitat Valenciana ha decidit adherir-se a l'àmbit d'actuació de l’ONA, i per a esta finalitat s'establix el present conveni amb l'Administració general de l'Estat en virtut del qual l'Oficina evacuarà, en els casos en què siga procedent, un informe preceptiu en relació amb les propostes de contractes de concessió que remeten els poders adjudicadors dependents d'esta comunitat autònoma.

*Sext*

Vist l'anteriorment exposat i en compliment del que s'establix en l'article 48.3 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic, els representants d’ambdós parts consideren que resulta molt beneficiós per al compliment dels seus respectius fins establir un marc de col·laboració en l'àmbit de les esmentades matèries de contractació pública.

Així mateix, l'article 33 de la Llei 2/2011, de 4 de març, d'economia sostenible, preveu la cooperació entre les administracions públiques amb la finalitat d'adoptar mesures per a la racionalització i contenció del gasto públic.

*Sèptim*

Segons establix l'article 48.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, en l'àmbit de l'Administració general de l'Estat, els titulars dels departaments ministerials i els presidents o directors de les entitats i organismes públics vinculats o dependents podran celebrar els convenis previstos en l'article 47.2.a de l’esmentada llei, en l'àmbit de les seues respectives competències i amb subjecció al que es disposa en la legislació pressupostària. Per a la subscripció de convenis i els seus efectes se seguiran els tràmits preceptius previstos en l'article 50 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre.

En conseqüència, ambdós administracions públiques acorden subscriure este conveni de conformitat amb les següents:

Clàusules

Primera. Naturalesa

El present conveni se celebra a l'empara del que es disposa en l'article 333 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i l'article 12 de l'Orde ONA, i es regix, a més, per les disposicions dels articles 47 i següents de la Llei 40/2015, d’1 d'octubre.

De conformitat amb el que es disposa en l'article 47.2.a de la Llei 40/2015, d’1 d'octubre, el present conveni té naturalesa interadministrativa, configurant-se com a acord amb efectes jurídics adoptat entre diferents administracions en la cerca d'objectius comuns, subjectant-se quant a la seua regulació a l'ordenament juridicoadministratiu. Les qüestions litigioses que puguen sorgir en la seua interpretació i compliment seran de coneixement i competència de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu.

Segona. Objecte

L'objecte d’este conveni és l'adhesió de la Comunitat Valenciana a l’ONA, per a la tramitació per part d'esta Oficina dels expedients que siguen procedents i, si és el cas, l’emissió dels informes preceptius que se sol·liciten en relació amb els seus contractes de concessió d'obres i concessió de servicis públics en els supòsits legalment previstos:

1. Quan el valor estimat del contracte siga superior a un milió d'euros i es realitzen aportacions públiques a la construcció o a l'explotació de la concessió, i també qualsevol mesura de suport al finançament del concessionari.

2. Les concessions d'obres i concessions de servicis en les quals la tarifa siga assumida totalment o parcialment pel poder adjudicador concedent, quan l'import de les obres o els gastos de primer establiment superen un milió d'euros.

3. Acords de restabliment de l'equilibri del contracte, en els casos previstos en els articles 270.2 i 290.4 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, respecte de les concessions d'obres i concessions de servicis que hagen sigut informades prèviament de conformitat amb les lletres a i b anteriors o que, sense haver sigut informades, suposen la incorporació en el contracte d'algun dels elements previstos en estes, sempre que el valor estimat del contracte siga superior a un milió d'euros.

Tercera. Obligacions de les parts

Per al compliment de l'objecte, les parts subscriptores assumixen els compromisos següents, a més de la resta d'obligacions establides al llarg d’este conveni:

Per part del Ministeri d'Hisenda:

– L’ONA es compromet a donar tràmit a les sol·licituds d'informe preceptiu que es formulen per part dels poders adjudicadors i entitats adjudicadores, i també per altres ens, organismes i entitats dependents de la Comunitat Valenciana de conformitat amb l'indicat en l'article 333 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i en l'Orde ONA.

– L’ONA tramitarà les sol·licituds que es reben dins del termini i en la forma corresponent i seguint el procediment arreplegat en l'Orde ONA, utilitzant per a això les ferramentes informàtiques establides i emetent els informes en els terminis fixats en la normativa d'aplicació.

Per part de la Comunitat Valenciana:

– Es remetran les sol·licituds d'informe i la documentació necessària, segons el que s'establix en l'article 8 de l'Orde ONA i la clàusula quinta d’este conveni. Per a això es realitzaran les comunicacions i se subministrarà la informació per mitjà de procediments electrònics, conforme al que s'establix en l'Orde ONA i en este conveni.

– S’abonaran els gastos derivats de l'adhesió a l’ONA per a la tramitació dels expedients que siguen procedents, i si és el cas, l'emissió dels informes preceptius d'acord amb el que s'establix en l'article 333.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i als articles 7 i següents de l'Orde ONA, la quantia i el procediment de liquidació i pagament de la qual es descriu en la clàusula sèptima d’este conveni.

– Es designarà un representant de la comunitat autònoma per a actuar com a vocal en el Ple de l’ONA, de conformitat amb l'article 333.2 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i l'article 3 de l'Orde ONA.

– Es designarà una persona de contacte com a membre de la Comissió Mixta de Seguiment a la qual es referix la clàusula onze d'este conveni, a fi de resoldre les qüestions que puguen suscitar-se respecte a la remissió d'informació, quan no siga possible la seua resolució a través de les vies habituals amb els interessats.

– Es comunicarà a l’ONA la creació d'una oficina d'avaluació pròpia o l'atribució a un òrgan o organisme existent en l'àmbit de la comunitat autònoma de la facultat per a emetre els informes preceptius de l'article 333 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, a l'efecte del que es preveu en els apartats 2 i 3 de la clàusula deu.

Quarta. Obligacions en matèria de comunicacions

1. Las comunicacions que es produïsquen entre l’ONA i els poders adjudicadors i entitats adjudicadores, i també altres ens, organismes i entitats dependents de la comunitat autònoma, es realitzaran per mitjans informàtics, electrònics o telemàtics, utilitzant la mateix via de sol·licitud i remissió de documentació i informació que s'ha establit per a la resta d'entitats sol·licitants integrades en l'àmbit subjectiu d'actuació de l’ONA.

2. De la mateixa manera, les comunicacions entre l’ONA i las persones designades per la comunitat autònoma en les clàusules quinta, sexta i onze d'este conveni, es realitzaran per mitjans informàtics, electrònics o telemàtics, conforme a les instruccions establides a este efecte per l’ONA.

Quinta. Obligacions en matèria de procediment

1. La remissió dels expedients administratius seguirà les vies establides per a les sol·licituds d'informe preceptiu de l'article 8 de l'Orde ONA, i la sol·licitud serà subscrita per la persona titular de la Secretaria de la Junta Superior de Contractació Administrativa de la Generalitat.

2. La sol·licitud haurà d'acompanyar-se de tota la documentació que s'estime convenient per a avaluar la sostenibilitat financera de la concessió, i en tot cas pels documents establits per a cada tipus d'informe en l’esmentat article 8 de l'Orde ONA.

3. Si la informació remesa no és suficient, no és completa o requerix algun aclariment, l’ONA requerirà a l'òrgan sol·licitant la remissió de la documentació necessària en el termini de deu dies.

4. La sol·licitud i els documents de qualsevol classe dirigits a l’ONA hauran d'estar redactats en castellà. Si ho estigueren en alguna de les llengües cooficials hauran de presentar-se acompanyats de la traducció al castellà.

5. La sol·licitud haurà de firmar-se electrònicament, mitjançant qualsevol dels sistemes de firma admesos per les administracions públiques. Així mateix, la documentació que l'acompanye haurà de remetre's en format electrònic reutilitzable per a facilitar l'anàlisi i comprovació de les dades, i fins i tot remetre's en els models específics per a presentació de dades que, si és el cas, l’ONA puga publicar en la seua pàgina web.

6. La informació que reba l’ONA serà tractada respectant els límits que regixen l'accés a la informació confidencial.

7. Tal com es regula en l'article 333.5 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i en l'article 10 de l'Orde ONA, els informes preceptius seran evacuats per l’ONA en el termini de trenta dies hàbils des de la sol·licitud o des que es complete la documentació que haja sigut requerida, sense perjuí de la possibilitat de reducció a la mitat d'este termini sempre que es justifique en la sol·licitud les raons d'urgència i així haja sigut declarada en la tramitació de l'expedient, seguint el que s'establix sobre este tema en l'Orde ONA.

Sexta. Designació de representant de la comunitat autònoma en el Ple de l’ONA

De conformitat amb l'article 333.2 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i l'article 3 de l'Orde ONA, quan es tracten informes referits a la Comunitat Valenciana, al Ple de l’ONA assistirà un representant d'esta, amb veu i vot.

En virtut d'això, la Comunitat Valenciana designa com a representant a la persona titular de la Secretaria la Junta Superior de Contractació Administrativa de la Generalitat. Una vegada entre en vigor el conveni, la comunitat autònoma remetrà ofici a l’ONA indicant les dades personals i l’adreça electrònica de la persona designada, amb la finalitat d'instrumentalitzar les convocatòries del Ple al qual el representant haja d'assistir, per mitjans electrònics.

Sèptima. Gastos derivats de l'adhesió a l’ONA

1. En compensació per l'adhesió a l’ONA i els treballs que esta oficina assumix per a la tramitació dels expedients que siguen procedents i, si és el cas, l'emissió dels informes preceptius d’acord amb el que s'establix en l'article 333.3 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, i als articles 7 i següents de l'Orde ONA, la Comunitat Valenciana satisfarà a l’ONA a través del Ministeri d'Hisenda una quantitat fixa per cada any de vigència del conveni de 60.000 euros, que inclourà l'avaluació per part de l’ONA de fins a un nombre de quatre informes que siguen sol·licitats per la comunitat autònoma.

Així mateix, a partir del quint informe sol·licitat, se satisfarà una quantitat addicional variable que ascendirà a 6.500 euros, si es tracta d'un expedient subjecte a l'avaluació de caràcter bàsic regulada en l'article 9 de l'Orde ONA, i a 14.500 euros en la resta dels casos.

2. El pagament de la quantitat fixa corresponent al primer any de vigència d'este conveni s'efectuarà mitjançant el Model 069 degudament emplenat, com a document d'ingrés que l’ONA enviarà juntament amb la liquidació en el termini d'un mes des de la formalització del conveni.

En el termini d'un mes des de l'inici del segon any de vigència del conveni, s'efectuarà el càlcul de la quantitat variable que corresponga al primer any, i se sumaran a la quantitat fixa referida a la segona anualitat, procedint-se al seu pagament mitjançant el Model 069 degudament emplenat, com a document d'ingrés que s'enviarà per l’ONA juntament amb la liquidació corresponent.

En cas de resolució o extinció d’este conveni, en el mes següent a la data de finalització de les activitats s'efectuarà el càlcul de la quantitat variable que corresponga, procedint a l'ingrés o pagament de la quantia resultant mitjançant el Model 069 degudament emplenat, com a document d'ingrés que l’ONA enviarà juntament amb la liquidació corresponent.

3. La comunitat autònoma haurà d'efectuar l'ingrés d'estes quantitats en el termini previst en l'article 62.2 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària, a comptar des de l'endemà de la data de recepció de la liquidació i del model, en qualsevol entitat col·laboradora o telemàticament, i, una vegada efectuada l'operació, haurà de remetre a l’ONA còpia d'este.

4. El gasto derivat del conveni es finançarà a càrrec de l'aplicació pressupostària A35.05.88.18 611A00.226.99 del pressupost de la Generalitat de 2024 o la partida econòmica que la substituïsca en futurs exercicis, per a això s'haurà efectuat l'oportuna retenció de crèdit.

Octava. Modificació

Este conveni només podrà modificar-se per acord exprés de les parts durant la seua vigència o la seua pròrroga o pròrrogues. Qualsevol modificació es formalitzarà mitjançant la corresponent addenda al conveni complint els tràmits previstos legalment.

En particular, i sense perjuí del que es disposa en la clàusula anterior, al venciment de la vigència inicial d’este conveni, el Ministeri d'Hisenda podrà revisar l'import de les quanties a abonar en funció dels expedients resolts per l’ONA l'any anterior i dels costos finalment assumits per a la seua resolució, a este efecte es remetrà a la comunitat autònoma una proposta amb els nous imports, acompanyada de la corresponent memòria justificativa.

Novena. Publicació, eficàcia i duració

1. De conformitat amb el que es disposa en l'article 48.8 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, este conveni es perfecciona per la prestació del consentiment de les parts i resultarà eficaç una vegada inscrit, en el termini de cinc dies hàbils des de la seua formalització, en el Registre electrònic estatal d'òrgans i instruments de cooperació del sector públic estatal, al qual es referix la disposició addicional sèptima d'esta llei.

Així mateix, serà publicat en el termini de deu dies hàbils des de la seua formalització en el *Boletín Oficial del Estado*  i, si és el cas, en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

2. Estes conveni tindrà una duració de dos anys. Este termini podrà prorrogar-se com a màxim per quatre anys més per acord exprés de les parts adoptat abans de la finalització d'este període de vigència inicial. L'acord de pròrroga es formalitzarà mitjançant addenda, complint els tràmits previstos legalment d'acord amb el que s'establix en l'article 49.h.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre. Esta addenda farà efecte amb la seua inscripció en el Registre electrònic estatal d'òrgans i instruments de cooperació del sector públic estatal abans de la data d'extinció del conveni. Així mateix, l'addenda serà publicada en el *Boletín Oficial del Estado*.

Deu. Extinció del conveni

1. De conformitat amb el que es disposa en l'article 51 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, este conveni podrà extingir-se pel compliment de les actuacions que constituïxen el seu objecte o per incórrer en causa de resolució, i són causes de resolució les següents:

1.1. El transcurs del termini de vigència del conveni sense haver-se acordat la pròrroga d'este.

1.2. L'acord unànime de tots els firmants.

1.3. L'incompliment de les obligacions i compromisos assumits per part d'algun dels firmants.

En este últim cas, qualsevol de les parts podrà notificar a la part incomplidora un requeriment perquè complisca en un determinat termini amb les obligacions o compromisos que es consideren incomplits. Este requeriment serà comunicat al responsable de la comissió de seguiment previst en la clàusula onze.

Si transcorregut el termini indicat en el requeriment persistix l'incompliment, es notificarà a la part incomplidora la concurrència de la causa de resolució i s'entendrà resolt el conveni. La resolució del conveni per esta causa podrà comportar la indemnització dels perjuís causats d'acord amb els criteris que es determinen en la comissió de seguiment.

1.4. Per decisió judicial declaratòria de la nul·litat del conveni.

1.5. Per qualsevol altra causa diferent de les anteriors prevista en el conveni o en altres lleis.

2. A més, en el cas que, amb caràcter previ a l'extinció d'este conveni, la comunitat autònoma haguera creat una oficina d'avaluació pròpia o haguera atribuït a un òrgan o organisme existent la facultat per a l'emissió dels informes indicats en la clàusula segona, este conveni deixarà d'estar vigent a partir de la data que es comunique que l'oficina, òrgan o organisme corresponent començarà a exercir les seues funcions de conformitat amb la disposició que el regule.

3. Els assumptes que estiga coneixent l’ONA en el moment de creació de la nova oficina autonòmica o de l'atribució de la citada facultat a un òrgan o organisme per a l'evacuació dels informes, seguiran sota el coneixement d’esta fins a la seua conclusió dins dels terminis previstos legalment per a l'emissió d'informes conforme al que es disposa en l'article 52 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre.

4. En la liquidació que es derive de la resolució anticipada del conveni es determinaran els imports pendents pels expedients efectivament tramitats per l’ONA fins a eixe moment, delimitant l'import corresponent a la quantitat variable establida en el paràgraf segon de l'apartat 1 de la clàusula sèptima d'este conveni. En cap cas podrà exigir-se el reintegrament de la quantitat fixa establida com a part de la compensació econòmica en el paràgraf primer d'eixe mateix apartat.

Onze. Comissió mixta de seguiment

1. Per al control del compliment i gestió del que es disposa en les clàusules d'este conveni es constituirà una comissió mixta amb les funcions següents:

1a. Adoptar les mesures precises per a l'eficaç pràctica dels tràmits de remissió dels expedients administratius i de les comunicacions que siguen procedents entre els òrgans de la comunitat autònoma i l’ONA.

2a. Analitzar, estudiar i proposar qualsevol altra mesura que siga d'utilitat per al bon funcionament del conveni.

2. La Comissió estarà integrada per dos vocals, un d'ells en representació del Ministeri de Hisenda, que serà el vocal de l’OIReScon amb competència per a l'avaluació dels contractes de concessió, o el funcionari en qui este delegue, i l'altre designat per la Comunitat Valenciana, corresponent la Presidència alternativament a cada un d'ells cada any, començant pel vocal designat per l’OIReScon.

3. La Comissió es reunirà com a mínim una vegada a l'any, o sempre que ho sol·licite una de les parts.

4. Seran aplicable a l'actuació de la Comissió les normes de constitució i actuació dels òrgans col·legiats establits en la Llei 40/2015, d’1 d'octubre.

De conformitat amb tot l'exposat i convingut, en l'exercici que són titulars els firmants, subscriuen el present conveni,

València, 24 d’abril de 2024. La consellera d'Hisenda, Economia i Administració Pública: Ruth María Merino Peña.

Madrid, 26 d’abril de 2024. La subsecretària d'Hisenda: Lidia Sánchez Milán.

  

València, 8 de juliol de 2024

Jorge Bellver Casaña

Director general