Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5763, del 15-05-2008 (2008/6067)

ORDEN de 22 de abril de 2008, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las federaciones y asociaciones de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, sostenidos con fondos públicos durante el año 2008.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5763

Fecha DOGV
:   15-05-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/6067


Fecha del documento
:   22-04-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * alumno
    * asociación
    * apoyo económico
    * alumnado

ORDEN de 22 de abril de 2008, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas para financiar actividades de las federaciones y asociaciones de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, sostenidos con fondos públicos durante el año 2008. [2008/6067]
El Decreto 127/1986, de 20 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 462, de 10 de noviembre), por el que se regulan las asociaciones de alumnos en centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, contempla, en su artículo 17, la concesión de las ayudas y subvenciones conforme a criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, dentro de las disponibilidades presupuestarias.
La Orden de 2 de agosto de 1988 de la conselleria de Cultura, Educación y Ciencia (DOGV núm. 886, de 18 de agosto de 1988) desarrolla lo dispuesto en el artículo 10 del Decreto 127/1986.
Entre los principios que inspira el Decreto 234/1997, de 2 de septiembre (DOGV núm.3073, de 8 de septiembre de 1997), por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de los institutos de Educación Secundaria, destaca la concepción participativa de la actividad escolar y la gestión de los centros. Dicha participación se articula a través del consejo escolar del centro, en el que los distintos sectores de la comunidad promueven, dirigen y supervisan su propio proyecto educativo.
En este contexto, el alumnado del centro ocupa un lugar destacado como entidad para la participación y colaboración en el funcionamiento del centro educativo, a través de sus órganos. En tal sentido, no podrían ejercer las funciones que les son propias, ni desempeñar la adecuada representación en los diferentes niveles participativos que la normativa vigente les proporciona en los consejos escolares, el Consejo Escolar Valenciano y la Mesa de Alumnos, si las asociaciones de alumnos se limitaran en su tarea al ámbito aislado de su propio centro, sin potenciar los vínculos interasociativos, propiciando la creación y pertenencia a las federaciones que las representan.
El carácter limitado de los recursos disponibles para las ayudas, la necesidad de procurar la eficacia en el gasto y el fortalecimiento del movimiento asociativo del alumnado, aconsejan restringir la concesión de subvenciones a las federaciones de ámbito provincial o superior, que agrupen un número significativo de entidades, todo ello sin perjuicio de que dichas medidas redunden más directamente en los proyectos de actividades de las asociaciones de alumnos, coordinadas por sus federaciones a fin de que la participación de estas entidades en los centros educativos sostenidos con fondos públicos de la Comunitat Valenciana fomente y consolide el movimiento asociativo del alumnado.
Las ayudas tienen como finalidad sufragar los gastos de las federaciones de asociaciones de alumnos que se produzcan con ocasión de la realización de actividades encaminadas a fomentar la participación del alumnado en la gestión y en el control de los centros; también debe considerarse que las entidades tienen unos gastos producidos por el funcionamiento de sus servicios administrativos básicos, por lo que se entiende oportuno subvencionar dichos gastos.
La consolidación del movimiento asociativo del alumnado de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, sostenidos con fondos públicos, hace oportuno ofertar una cantidad presupuestaria destinada a fomentar, con carácter prioritario, los proyectos de actividades de las asociaciones de alumnos, cuyos fines y ámbitos de actuación se realicen en zonas de condiciones socioeconómicas desfavorecidas, así como las federaciones que comprendan asociaciones de tal carácter u ostenten más amplia representatividad por razón de afiliación.
La transparencia y el rigor que deben informar la gestión de fondos públicos exigen la adopción de medidas dirigidas a asegurar que las ayudas se destinan a las finalidades previstas, respetando la normativa vigente.
En consonancia con lo expuesto y ante la necesidad de profundizar y extender la cultura de la participación con el fin de lograr una presencia activa, dinámica y real del alumnado, tanto en los centros educativos como en los estamentos educativos y tomando en consideración la propuesta mayoritaria de la Mesa de Alumnos, se hace necesario financiar a las federaciones y asociaciones de alumnos de centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
A tal fin y en uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,
ORDENO
Primero
1. Se convocan ayudas para subvencionar los gastos ocasionados por el funcionamiento y las actividades desarrolladas durante el año 2008, por:
a) Las federaciones con ámbito de actividad y con sede en la Comunitat Valenciana, que representen al menos al 20% de las asociaciones de alumnos de sus ámbitos dentro de los niveles de enseñanza que determina la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
b) Las asociaciones de alumnos de sus ámbitos dentro de los niveles de enseñanza que determina la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación.
2. Las federaciones y asociaciones de alumnos deberán asumir las siguientes finalidades:
a) Realizar actividades que promuevan la inserción laboral, la no-violencia en las aulas, el intercambio de actividades entre centros docentes, la integración de la mujer, la integración de los sectores más desfavorecidos, el medio ambiente, la salud del alumnado, etc.
b) Promover las actividades extraescolares con un claro interés educativo.
c) Realizar actividades culturales, deportivas y de fomento de la acción cooperativa y de trabajo en equipo.
d) Expresar la opinión de los alumnos en todo aquello que afecte a su situación en los centros.
e) Asistir a los alumnos en el ejercicio de su derecho a intervenir en el control y gestión de los centros sostenidos con fondos públicos.
f) Facilitar el ejercicio de los derechos de los alumnos reconocidos por la legislación vigente.
g) Promover la participación del alumnado en los centros docentes a través de los correspondientes órganos colegiados.
h) Impulsar la participación en asociaciones de estudiantes no universitarios y su representación ante los órganos colegiados correspondientes.
Segundo
El importe global máximo destinado a las ayudas a las que se refiere la disposición primera de la presente orden es de sesenta y seis mil novecientos treinta euros (66.930 euros).
La cantidad citada se abonará con cargo a la línea de subvención T3117000 del ejercicio económico 2008 y se distribuirá de la siguiente manera:
a) Entre las federaciones a que se refiere la presente orden, cincuenta y seis mil novecientos treinta euros (56.930 euros).
b) Entre las asociaciones de alumnos señaladas en el apartado primero, diez mil euros (10.000 euros), distribuidos en 25 ayudas de cuatrocientos euros (400 euros).
Tercero
La presente convocatoria no precisa de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del Tratado CE.
Cuarto
Se aprueban las bases por las que se rige la convocatoria incluidas como anexo I, así como los modelos contenidos en los anexos II, III y IV.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la Secretaría Autonómica de Educación de la conselleria de Educación la competencia para resolver la presente convocatoria de ayudas.
Segunda
La presente orden producirá efectos desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107,116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la conselleria de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso administrativo deberá interponerse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 22 de abril de 2008
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases de la convocatoria de ayudas
Primera. Objeto de las ayudas
El objeto de las ayudas es coadyuvar al funcionamiento y realización de actividades por parte de las federaciones y asociaciones de alumnos.
Quedan comprendidas las actividades efectuadas durante el año 2008 hasta el término concedido para la justificación de los gastos de las actividades previstas en los respectivos proyectos.
Segunda. Solicitantes
Podrán solicitar las ayudas las federaciones y asociaciones de alumnos a que se refiere el apartado primero de la presente orden, que reúnan los siguientes requisitos:
1. Tener establecida su sede y ámbito de actividad en la Comunitat Valenciana.
2. Estar legalmente constituidas e inscritas en el Censo según dictamina el artículo 10.2 del Decreto 127/1986, de 20 de octubre, y el artículo 2 de la Orden de 2 de agosto de 1988, de la conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
3. En el caso de las federaciones, estar integradas únicamente por asociaciones de alumnos legalmente constituidas.
En el caso de las asociaciones, estar integradas únicamente por los alumnos que estén matriculados en centros docentes no universitarios de la Comunitat Valenciana, sostenidos con fondos públicos.
Los solicitantes tendrán que atenerse a lo dispuesto en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones (BOE de 18.11.2003).
Tercera. Órganos competentes
La gestión de las ayudas para financiar actividades de las federaciones y asociaciones de alumnos de centros docentes no universitarios corresponderá a la Secretaría Autonómica de Educación, siendo competente para la ordenación e instrucción de los expedientes de concesión el Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social.
El órgano competente para el otorgamiento de las ayudas será la Secretaría Autonómica de Educación, por delegación del conseller de Educación.
Cuarta. Solicitudes y documentación
Las solicitudes se dirigirán a la conselleria de Educación pudiendo presentarse en el Registro General de ésta, en el Registro de las direcciones territoriales de Educación, o en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En el caso que la solicitud se presentase en alguno de los registros no pertenecientes a la conselleria de Educación, se recomienda comunicarlo por fax al número 96 386 65 33 o telegrama al Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social de esta conselleria al día siguiente de su presentación.
La presentación de las solicitudes en las oficinas de correos deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en desarrollo de lo establecido en la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de la Liberalización de los Servicios Postales.
A las solicitudes, ajustadas al modelo oficial que figura como anexo II a la presente orden, se adjuntará la siguiente documentación:
1. Proyecto de actividades para el que se solicita la ayuda y presupuesto para su financiación.
2. Certificación del acuerdo que acredita la representación de la persona firmante de la solicitud.
3. Fotocopia del código de identificación fiscal de la entidad solicitante.
4. Certificación de que no se ha producido ninguna variación respecto a los asientos practicados en el censo que regula la Orden de 2 de agosto de 1988, de la conselleria de Cultura, Educación y Ciencia.
5. Para las federaciones, documentos que acrediten estar al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos que establecen los artículos 22 y 23 del Real Decreto 887/2006 de 21 de julio (BOE núm.176 de 25 de julio de 2006), debiendo aportar la siguiente documentación:
5.1. Certificado de la Seguridad Social, de estar al corriente o exenta de las obligaciones de seguridad social.
5.2. Certificado de la Agencia Tributaria, de estar al corriente o exenta de las obligaciones tributarias ante la administración central.
5.3. Certificado de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de estar al corriente o exenta de las obligaciones tributarias ante la administración autonómica.
Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución en la que se declare esta circunstancia, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.
El plazo para la presentación de solicitudes finalizará el 9 de junio de 2008.
Quinta. Criterios para la concesión de ayudas a las federaciones de alumnos
Para la concesión de las ayudas se valorarán sobre 100 puntos, los siguientes criterios:
a) Número de asociaciones afiliadas a la federación correspondiente (30%)
b) Características del proyecto (40%)
c) Ámbito de actuación (30%)
Sexta. Criterios para la concesión de ayudas a las asociaciones de alumnos
1. Para la concesión de las ayudas se valorarán sobre 100 puntos, los siguientes criterios:
a) Situación socioeconómica de la zona donde está ubicado el centro (20%)
b) Número de alumnos que se beneficiarán de la ejecución del proyecto (30%)
c) Características del proyecto (50%)
2. De acuerdo con el baremo anterior se formará un listado ordenado de mayor a menor puntuación. Las veinticinco primeras de la lista resultarán adjudicatarias de la ayuda.
Séptima. Resolución
Corresponderá a la Secretaría Autonómica de Educación, por delegación del conseller de Educación, la resolución de la convocatoria a propuesta de la Comisión Evaluadora integrada por:
- El jefe del Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social o persona en quien delegue, que actuará de presidente.
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social, que actuará de secretario, teniendo voz y voto.
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Área de Centros Docentes de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes.
- Un funcionario o funcionaria que preste sus servicios en el Área de Ordenación de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes.
El Servicio de Relaciones Institucionales y Participación Social, a la vista del informe emitido por la Comisión Evaluadora, elevará propuesta de resolución a la Secretaría Autonómica de Educación, quien dictará resolución definitiva de concesión de las ayudas.
La resolución definitiva de concesión o denegación de las ayudas se dictará y publicará en el plazo máximo de los seis meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden. Si transcurrido el mismo no se hubiese dictado, se entenderán desestimadas las solicitudes, sin perjuicio de lo que se disponga cuando recaiga resolución expresa, de conformidad con el artículo 43.4 de la Ley 30/1992.
La resolución definitiva de concesión de las ayudas será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con expresión de las circunstancias previstas en el artículo 18.1 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Octava. Adjudicación y pago de las subvenciones
Las ayudas se otorgarán en función de los criterios de las bases quinta y sexta y podrán ser subvencionados la totalidad o una parte de los gastos presupuestados. Serán compatibles con la percepción de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de que en ningún caso podrán ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada.
El pago de las subvenciones se realizará íntegramente después de la adjudicación y una vez las entidades beneficiarias hayan justificado la actividad subvencionada y el gasto, presentando los documentos a que se refiere la base novena, según el modelo que figura en el anexo III.
Tanto para las asociaciones de alumnos como para las federaciones de asociaciones de alumnos el plazo de presentación de los justificantes de gasto finalizará el 14 de noviembre de 2008.
Si de los justificantes de gastos presentados resultase un importe inferior a la ayuda concedida, se procederá a la reducción automática de la subvención, en la cuantía necesaria para que la ayuda no exceda del gasto justificado.
Si alguna de las asociaciones de alumnos beneficiarias no justificara total o parcialmente la ayuda concedida, la cuantía no justificada pasará automáticamente a distribuirse a partes iguales entre las restantes asociaciones de alumnos beneficiarias.
Si el número de asociaciones de alumnos beneficiarias es inferior a 25, la cantidad sobrante hasta alcanzar el importe global de 10.000 euros (diez mil euros) destinado a las ayudas se distribuirá proporcionalmente a partes iguales entre las asociaciones de alumnos que hayan resultado beneficiarias, siempre que las cuantías a percibir no excedan del gasto justificado por cada asociación.
Si alguna federación de alumnos beneficiaria no justificara total o parcialmente la ayuda concedida, la cuantía no justificada pasará automáticamente a distribuirse a partes iguales entre las restantes federaciones de alumnos beneficiarias, si las hubiere.
Novena. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de las ayudas estarán sujetos a las siguientes obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas.
1. Las organizaciones beneficiarias deberán presentar, según el modelo que figura en el anexo III, la siguiente documentación justificativa:
1.1. Presentar un informe-memoria por cada una de las actividades, que se han llevado a cabo, que recoja y evalúe los resultados de las actividades realizadas.
1.2. Presentar un certificado de la secretaría de la federación o asociación acreditativo de que el gasto se ha producido para posibilitar cada una de las actividades.
1.3. Presentar los justificantes (facturas, recibos, etc.), agrupados por actividades, que acrediten la realización de los gastos para los que se concedió la ayuda con arreglo a la legislación vigente, junto con una relación de estos.
Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales o fotocopia compulsada y serán emitidos a nombre de la federación o asociación de alumnos, no siendo válida la justificación que se realice con documento expedido a nombre de otra entidad distinta.
Para acreditar los gastos derivados del personal se presentará la correspondiente nómina según el modelo oficial, en original o fotocopia compulsada.
Cuando se trate de justificar las colaboraciones ocasionales se aportarán los recibos en los que consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se retribuye, así como los datos relativos a la federación o asociación de alumnos beneficiaria, según el modelo que figura como anexo IV.
Los gastos de restauración, hospedaje y desplazamiento presentados por las federaciones y asociaciones deberán justificarse documentalmente mediante factura emitida a nombre de la entidad asociativa, a la que se acompañará certificación de la organización que describa el gasto y acredite que el mismo tiene lugar con motivo de la realización de actividades propias de la entidad.
Podrá acompañarse, además, la documentación oficial que acredite el motivo de la realización de la actividad (asistencia a reuniones en la administración, etc.).
No serán objeto de ayuda los gastos suntuarios, ni aquellos que se refieran a material inventariable, así como los gastos por actividades propias del centro.
1.4. Aportar un certificado de la secretaría de la federación o asociación de alumnos solicitante, donde se hagan constar los ingresos reales que han producido las actividades objeto de subvención.
1.5. Para las federaciones, documentos que acrediten estar al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos que establecen los artículos 22 y 23 del Real Decreto 887/2006 de 21 de julio (BOE núm.176 de 25 de julio de 2006), debiendo aportar la siguiente documentación:
1.5.1. Certificado de la Seguridad Social, de estar al corriente o exenta de las obligaciones de seguridad social.
1.5.2. Certificado de la Agencia Tributaria, de estar al corriente o exenta de las obligaciones tributarias ante la administración central.
1.5.3. Certificado de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de estar al corriente o exenta de las obligaciones tributarias ante la administración autonómica.
2. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de las subvenciones.
3. Justificar ante esta conselleria, en su caso, el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
4. Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por esta conselleria, en su caso, así como cualesquiera otras de comprobación y control financiero que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
5. Comunicar a esta conselleria la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
6. Disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, así como cuantos estados contables y registros específicos sean exigidos por las bases reguladoras de las subvenciones, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
7. Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
8. Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
9. Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Décima. Seguimiento y control de las ayudas
1. El seguimiento de las ayudas concedidas es competencia de la Secretaría Autonómica de Educación, que establecerá los procedimientos adecuados para ello, y podrá designar también los órganos o comisiones que considere oportuno para realizarlo.
2. Toda alteración, tanto de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de estas ayudas, como de los requisitos y condiciones establecidos en la presente orden y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
3. Cuando, en el ejercicio de las funciones de inspección o control se deduzcan indicios de la incorrecta obtención, disfrute o destino de la subvención o ayuda percibida, los agentes encargados de su realización podrán acordar la retención de facturas, documentos equivalentes o sustitutivos y de cualquier documento relativo a las operaciones en las que se manifiesten estos indicios.
4. En los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se declarará por resolución, previa la substanciación de los trámites procedimentales oportunos, la pérdida del derecho a la percepción de la ayuda y, en su caso, la obligación de reintegrar las cantidades ya percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en la que se acuerde la procedencia del reintegro.
5. Serán causas de invalidez de la resolución de concesión las previstas en el artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.