Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7725, del 22-02-2016 (2016/1100)

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 22/15-AIA Sedaví.
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Número DOGV
:   7725

Fecha DOGV
:   22-02-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1100


Fecha del documento
:   08-02-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 22/15-AIA Sedaví.  
 [2016/1100]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 22/15-AIA Sedaví.  
   
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 304-4011-IRK-M.  
Título: Almacén y gestión de residuos metálicos, baterías, aparatos eléctricos y electrónicos.  
Promotor: Hierros y Metales Pallardó, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Sedaví.  
Localización: calle Sèquia de Calvera, número 23, en Sedaví (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para instalar y desarrollar la actividad de almacén y gestión de residuos metálicos, baterías, aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, vigente en el momento de iniciar este procedimiento.  
Según indica el proyecto, la nave donde se instalará la actividad se ubica en una parcela de 592 m², situada en la calle Sèquia de Calvera, número 23, en Sedaví (Valencia). Cuenta con los servicios de suministro de energía eléctrica, agua potable, alcantarillado y pavimentación.  
La nave presenta estructura metálica con cerramientos perimetrales construidos a base de placas de hormigón enfoscado a dos caras. Está totalmente cubierta. El acceso se realiza por la fachada principal. En la zona de almacén la solera es de hormigón armado fratasado. Muestra un retranqueo en fachada que da lugar a un patio exterior, el cual no tiene uso relacionado con la actividad de almacenaje. Consta únicamente de planta baja con una superficie útil de 471,73 m². En el interior se diferencian las siguientes zonas: recepción, aseos, descarga, acopio de chatarra (hierro), acopio de metales clasificados, áreas de clasificación de metales (1 y 2). La distribución viene detallada en el plano presentado. Toda la actividad se realiza en el interior de la nave.  
  
Proceso industrial  
La actividad que se va a realizar en la nave serán las correspondientes a la recogida y almacenamiento de material metálico, baterías usadas, residuos de aparatos eléctricos i electrónicos (RAEE) y el envío posterior del material almacenado a gestor autorizado.  
La actividad principal a realizar es la de almacenaje de materiales metálicos, principalmente acero, cobre y aluminio. Para ello se han dispuesto zonas dentro de la nave para que el proceso de clasificación, almacenaje y entrega a gestor autorizado se realice de forma óptima.  
Las baterías llegarán a la instalación en cubetos, desde los diferentes puntos de recogida. Se almacenarán en instalaciones estancas y resistentes a la corrosión en el lugar de la nave destinado para ello. Las operaciones de carga y descarga se realizarán siempre en sus contenedores mediante la pluma del camión. La capacidad de almacenamiento para estos residuos no superará los 1000 kg. En el momento que se alcance esta cantidad, se le comunicará al gestor para que proceda a su retirada.  
  
En el caso de los RAEE, el almacenaje se hará en la zona prevista y teniendo en cuenta las diferentes categorías legalmente establecidas. Se desmontarán las partes motrices y eléctricas del resto del aparato. Se estima una capacidad anual de 9500 kg.  
No se empleará maquinaria específica para el desarrollo de la actividad. Solamente una carretilla elevadora para facilitar las tareas de carga y descarga.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, es la siguiente:  
15 01 01 Envases de papel y cartón.  
16 02 14 Equipos desechados distintos de los especificados en los códigos 160209 a 160213.  
16 02 16 Componentes retirados de equipos desechados, distintos de los especificados en el código 16 02 15.  
16 06 01\* Baterías de plomo.  
17 04 01 Cobre, bronce, latón.  
17 04 02 Aluminio.  
17 04 03 Plomo.  
17 04 04 Zinc.  
17 04 05 Hierro y acero.  
17 04 06 Estaño.  
17 04 07 Metales mezclados.  
17 04 11 Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10.  
Respecto de los residuos producidos por la actividad, se gestionarán de acuerdo con la normativa vigente.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 20 de marzo de 2015 se recibió oficio del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia remitiendo el expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad, previamente remitido por el Ayuntamiento de Sedaví, con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia.  
Junto con el oficio se remite el estudio de impacto ambiental (EIA).  
La documentación presentada no reúne los elementos básicos para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental por lo que es considerada como documento consultivo a los efectos de consulta previa, según el artículo 34 de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental.  
En fecha 1 de junio de 2015 se requiere al promotor y al Ayuntamiento la subsanación de deficiencias respecto del trámite de información pública realizado, a la vez que se les traslada el documento de alcance y contenido del EIA.  
Dicho requerimiento se responde con la documentación presentada en fecha 13 de noviembre de 2015.  
El certificado del Ayuntamiento indica que el trámite de información pública se llevó a cabo mediante edicto publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 193, de 6 de octubre de 2015 y que transcurrido el plazo de 30 días no se han presentado alegaciones al mismo.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente (CITMA), la nave se sitúa en un entorno industrial consolidado. No se observan afecciones ambientales reseñables.  
El informe emitido por el ayuntamiento indica que la actividad es compatible con el planeamiento urbanístico vigente y con los usos y limitaciones de carácter urbanístico establecidos para la zona.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera  
a) Contaminación acústica. Presenta un estudio acústico que justifica que es suficiente con el aislamiento producido por los parámetros constructivos para no sobrepasar los niveles de recepción exterior. Las conclusiones de este estudio se consideran válidas siempre que se ratifiquen con los resultados de las auditorías acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorías se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo autorizado.  
b) Alteración de la calidad del aire.  
No se considera relevante la contaminación atmosférica producida por partículas en suspensión dado que la actividad se desarrolla en el interior de una nave industrial.  
Entre los RAEE que se pretende almacenar no se incluyen aquellos que contienen componentes peligrosos o gases con efecto invernadero. Tampoco se contempla en el proceso industrial realizar operaciones de extracción de fluidos o manipulaciones que pudieran lugar a la liberación de este tipo de sustancias peligrosas al medio ambiente. La manipulación y almacenamiento de este tipo de residuos se hará conforme a lo dispuesto a su legislación específica.  
2. Al suelo  
El EIA nos indica que los elementos se almacenarán sobre zona debidamente acotada en contenedores metálicos o de plástico, sobre solera de hormigón, en el interior de una nave cerrada y cubierta. La zona destinada al almacenamiento de baterías dispondrá de instalaciones estancas resistentes a la corrosión. En los planos no se indica la ubicación de las zonas destinadas al almacenamiento de las baterías, de los RAEE y al desmontaje de los mismos.  
Por ello, consideramos que estas medidas se deberían ampliar con:  
  
- La zona de almacenamiento de baterías estará convenientemente señalizada.  
- Las operaciones de almacenamiento y de desmontaje de RAEE se realizarán en las zonas destinadas a tales fines. Dispondrán de instalaciones para la recogida de derrames y demás requisitos que para este tipo de instalaciones se establezcan en el Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre RAEE. El desmontaje y clasificación se hará de acuerdo con dicha normativa.  
- No se ha contemplado en el EIA la posibilidad de contaminación por derrames accidentales de fluidos contenidos entre los residuos aceptados. Para evitarlo se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata en caso de producirse este tipo de vertidos. En la zona de baterías se dispondrá, además, de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico). Una vez utilizados, estos materiales se tratarán como residuos peligrosos hasta su entrega a gestor autorizado.  
3. A las aguas  
Según se indica en el EIA, las únicas aguas residuales que se verterán a la red pública de alcantarillado serán las procedentes de los servicios sanitarios y aseos. No se generarán aguas residuales durante el desarrollo del proceso industrial.  
Para garantizar la calidad de estos vertidos se debe puntualizar:  
- Los líquidos que se acumulen en las instalaciones que se dispongan para la recogida de derrames se considerarán residuos generados por la actividad y entregarán a gestor autorizado.  
- La limpieza se hará en seco en las zonas susceptibles de producirse derrames de líquidos contaminantes.  
- Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Sedaví. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
4. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje  
No se consideran, por realizarse toda la actividad en el interior de una nave ya construida situada en un polígono industrial.  
El EIA indica que se establecerá un programa de vigilancia ambiental en el que se llevará un control de los productos y del desarrollo adecuado de la actividad, garantizando el cumplimiento de las recomendaciones y medidas preventivas y correctoras.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones legales  
La actividad proyectada queda sujeta a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados, así como a la ley de residuos de la Comunitat Valenciana, quedando sometida a la correspondiente autorización administrativa por la conselleria competente en medio ambiente.  
Queda sujeta al Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
Por ser la actividad susceptible de producir ruidos y vibraciones, está sometida a la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica, y al Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios, que la desarrolla.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que le sea de aplicación.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con los apartados 6.c.2 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente, resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de almacén y gestión de residuos metálicos, baterías, aparatos eléctricos y electrónicos, cuyo titular es Hierros y Metales Pallardo, SL, ubicada en la calle Sèquia de Calvera, número 23, en Sedaví (Valencia), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código de la lista europea de residuos (LER) que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle Sèquia de Calvera, número 23, en Sedaví (Valencia), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor deberá obtener compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad, indicando como punto de recogida las instalaciones localizadas en la calle Sèquia de Calvera, número 23, en Sedaví (Valencia). Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. Al comienzo de la actividad, y al menos cada cinco años, se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
5. La zonas de almacenamiento de baterías estará convenientemente señalizada.  
6. Las operaciones de almacenamiento y de desmontaje de RAEE se realizarán en las zonas destinadas a dichos fines. Dispondrán de instalaciones para la recogida de derrames y demás requisitos que para este tipo de instalaciones se establezcan en el Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre RAEE. El desmontaje y clasificación se hará de acuerdo con dicha normativa.  
7. Se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata en caso de producirse vertidos accidentales de los líquidos contenidos en los residuos almacenados. En la zona de baterías se dispondrá, además, de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico). Una vez utilizados, estos materiales se tratarán como residuos peligrosos hasta su entrega a gestor autorizado.  
8. La limpieza de las zonas susceptibles de que se hayan producido en ellas derrames de líquidos contaminantes se hará en seco.  
9. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Sedaví. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
10. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
11. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 9 de diciembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor».  
  
Valencia, 8 de febrero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.