Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8226, del 02-02-2018 (2018/401)

RESOLUCIÓN de 27 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 117/17-AIA Castellón de la Plana.
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Número DOGV
:   8226

Fecha DOGV
:   02-02-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/401


Fecha del documento
:   27-12-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Castellón de la Plana
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 27 de diciembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 117/17-AIA Castellón de la Plana. [2018/401]  
  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 117/17-AIA Castellón de la Plana.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 285-5593-LRT-Q.  
Título: selección y valorización de residuos no peligrosos.  
Promotor: PERI 11 Recuperaciones de Metales y Cartón, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Castellón de la Plana.  
Localización: Camino Viejo de Barcelona, 29 B, de Castellón de la Plana (Castellón).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para legalizar la actividad de «selección y valorización de residuos no peligrosos», de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Según el proyecto, la actividad se ubicará en una nave industrial ya construida, situada en Camino Viejo de Barcelona, 29 B, de Castellón de la Plana (Castellón). Presenta estructura metálica, compartida con otras naves adosadas, cerramientos a base de bloques de hormigón, y solera de hormigón. La superficie útil del local es de 450 m², situados en planta baja.  
La distribución del local viene detallada en los planos, distinguiéndose las siguientes zonas: oficinas y aseos, recepción, clasificación, compactación y almacenamiento. Presenta una fachada principal situada en la calle Camino Viejo de Barcelona, 29 B con un acceso para vehículos y otro peatonal. La fachada trasera da acceso a un patio interior accesible únicamente desde el interior del establecimiento. La actividad industrial se realizará en el interior del local.  
Dispone de los servicios de suministro de agua, electricidad, alcantarillado municipal y recogida de residuos.  
Como colindantes se encuentran a la derecha e izquierda naves industriales. Enfrente y detrás están las vías públicas.  
  
Proceso industrial  
La actividad contemplará las operaciones propias de la clasificación y almacenamiento de residuos no peligrosos. Los residuos tienen su origen en actividades llevadas a cabo por empresas de los sectores de la construcción, embalaje, distribución, comercio, (?). En el área de recepción, los operarios comprobarán que los residuos recibidos son admisibles. En caso contrario, o bien serán devueltos en el camión de procedencia, o bien se depositarán en contenedores que se entregarán a gestores autorizados. A continuación, se realizará un triaje manual y se clasificarán principalmente en: madera, plástico, papel cartón, metales no férricos (aluminio, aleaciones [...]) y vidrio. Los materiales se acopiarán en contenedores homologados y debidamente identificados según la naturaleza del residuo.  
La valorización que sufrirán consistirá principalmente en la compactación de cada una de las fracciones de residuos. Posteriormente, se entregarán a gestores autorizados.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, es la siguiente:  
02 01 04: Residuos de plásticos (excepto embalajes).  
02 01 10: Residuos metálicos.  
03 03 08: Residuos procedentes de la clasificación de papel y cartón destinados al reciclado.  
07 02 13: Residuos de plástico.  
15 01 01: Envases de papel y cartón.  
15 01 02: Envases de plástico.  
15 01 04: Envases metálicos.  
16 01 17: Metales ferrosos.  
16 01 18: Metales no ferrosos.  
16 01 19: Plástico.  
17 02 03: Plástico.  
17 04 01: Cobre, bronce, latón.  
17 04 02: Aluminio.  
17 04 03: Plomo.  
17 04 04: Zinc.  
17 04 05: Hierro y acero.  
17 04 06: Estaño.  
17 04 07: Materiales mezclados.  
19 10 01: Residuos de hierro y acero.  
19 10 02: Residuos no férreos.  
19 12 01: Papel y cartón.  
19 12 02: Metales férreos.  
19 12 03: Metales no férreos.  
19 12 04: Plástico y caucho.  
20 01 01: Papel y cartón.  
20 01 39: Plásticos.  
20 01 40: Metales.  
Como maquinaría que intervendrá en el proceso se dispondrá de un equipo compactador, herramientas de mano y radiales.  
No se indica la capacidad máxima de almacenamiento y/o tratamiento de residuos estimada para la instalación.  
  
Tramitación administrativa  
El 15 de septiembre de 2017 se recibió oficio del Ayuntamiento de Castellón por el que se remite la documentación que incoará el expediente de evaluación de impacto ambiental ordinaria de la actividad «selección y valorización de residuos no peligrosos», con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia ambiental. Junto al oficio de remisión se adjunta el proyecto técnico y el estudio de impacto ambiental (EIA).  
El 27 de octubre de 2017 el Ayuntamiento remite el expediente de la información pública realizada y el 10 de noviembre de 2017 el informe urbanístico municipal.  
El anuncio de información pública del expediente, durante un periodo de 30 días, se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón número 88, de fecha 25 de julio de 2017. El certificado del Ayuntamiento indica que transcurrido ese plazo, no se han presentado alegaciones al respecto.  
  
Antecedentes  
El 23 de junio de 2017 el Ayuntamiento de Castellón de la Plana remitió a este servicio, a petición del promotor, el estudio de impacto ambiental del proyecto. La documentación remitida se consideró a los efectos de consulta previa y se incoó el expediente 107-2017-CON. Como resultado, se emitió un informe en el que se informaba los contenidos mínimos necesarios para iniciar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. Dicho informe, que cierra el expediente de consulta, se remitió al promotor y al Ayuntamiento el 28 de agosto de 2017. El Ayuntamiento lo recibió el 30 de agosto. La notificación al promotor tuvo que reiterarse en otra dirección, facilitada por correo electrónico, y se recibió el 4 de septiembre de 2017.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CHOPVT, no se observaron afecciones a elementos naturales reseñables en la zona de ubicación. El plan general urbanístico está anulado por sentencia del Tribunal Supremo, estando en la actualidad en vigor las normas urbanísticas transitorias de urgencia para el municipio de Castellón de la Plana. El informe urbanístico municipal indica que la actividad se emplazará en suelo urbanizado industrial, compatible con el uso que se pretende implantar.  
En el EIA no se valoran otras alternativas a la solución propuesta, puesto que la actividad se instalará en una nave ya construida en una zona industrial consolidada que dispone de viales de acceso y de los servicios urbanísticos necesarios para su desarrollo.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera:  
El EIA considera que puede haber impactos derivados de la emisión de partículas y gases de combustión vinculados a las operaciones de transporte, carga y descarga. No considera la posibilidad de generación de olores.  
El proyecto incluye un estudio acústico que justifica que el aislamiento acústico producido por los paramentos del local es suficiente para cumplir con la ordenanza municipal en materia de ruidos. No hace especial referencia a las fuentes de ruido debidas a la compactación de los residuos.  
Como medidas preventivas propone:  
- Realizar un mantenimiento correcto de la maquinaria y vehículos, cumpliendo con las revisiones necesarias para obtener un funcionamiento correcto.  
- Minimizar los ruidos y vibraciones por la sujeción de las máquinas y motores mediante anclajes debidamente atornillados, soportes antivibratorios y juntas de goma adecuadas.  
- Dar instrucciones oportunas a los operarios para realizar el trabajo minimizando las afecciones ambientales.  
Las medidas propuestas se ampliarán con lo siguiente:  
- Las conclusiones del estudio acústico se consideran válidas siempre que se verifiquen con los resultados de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Se realizarán a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada cinco años, durante la fase de funcionamiento, con la maquinaria que mayor ruido produzca, y por un organismo autorizado. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
- Por realizar operaciones de almacenamiento y manipulación de residuos, la actividad se encuentra incluida en el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su instalación. Por ello, el titular deberá cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y normativa de desarrollo.  
2. Al suelo y a las aguas:  
Según el EIA, los residuos se almacenarán en contenedores homologados o en trojes sobre la solera de hormigón existente. Considera que la posibilidad de producirse derrames accidentales es escasa, dado el tipo de residuos almacenados.  
Las únicas aguas residuales generadas por la actividad serán las procedentes de los servicios y aseos del personal y la limpieza del local, asimilables a las domésticas, que verterán en la red de alcantarillado municipal. No existirán aguas del proceso industrial. Existirá una arqueta de registro para la inspección de vertidos, conforme a las ordenanzas municipales.  
Las medidas propuestas se ampliarán con lo siguiente:  
- Se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata en caso de producirse vertidos accidentales de líquidos contenidos en los residuos o procedentes de la maquinaría o vehículos que intervengan. Una vez utilizado, este material se tratará como residuo generado por la actividad y se entregará a gestor autorizado de acuerdo con la naturaleza del vertido.  
3. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje.  
El EIA los considera de escasa importancia por realizarse en el interior de una nave localizada en suelo industrial consolidado.  
4. Impacto sobre el medio socio-económico.  
El EIA valora como positiva la incidencia de este proyecto en la economía e incrementará los niveles de empleo, por lo que se considera un impacto positivo.  
Respecto de la codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa, se echan en falta algunos de los códigos que, según lo indicado en el proceso industrial, serán recuperados para su envío a gestores autorizados, como por ejemplo el vidrio. Por ello, se actualizará la lista de los residuos admitidos en la actividad relacionados en la parte expositiva de esta resolución, al menos, incluyendo cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
El EIA establece un programa de vigilancia ambiental con el objetivo de detectar y controlar los impactos y las posibles desviaciones producidas durante el funcionamiento de la actividad y ampliar, si procede, las medidas protectoras y correctoras establecidas. En él, se hace referencia al control de los residuos, revisiones y mantenimiento de la maquinaria, conservar en perfecto estado los sistemas de evacuación de aguas residuales y al cumplimiento de las normas de protección contra incendios.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2, «Otras instalaciones de desguace y almacenamiento de chatarra», del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «selección y valorización de residuos no peligrosos» cuyo titular es PERI 11 Recuperaciones de Metales y Cartón, SL, ubicada en Camino Viejo de Barcelona, 29 B, de Castellón de la Plana (Castellón), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en Camino Viejo de Barcelona, 29 B, de Castellón de la Plana, para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor dispondrá de compromisos de aceptación para los residuos generados por la actividad cuya gestión no sea competencia de los servicios municipales de recogida de residuos urbanos. Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada cinco años, se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorías se realizarán en condiciones normales de funcionamiento con la maquinaria que mayor fuente de ruido produzca. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
5. Se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata en caso de producirse vertidos accidentales de líquidos contenidos en los residuos o procedentes de la maquinaría o vehículos que intervengan. Una vez utilizado, este material se tratará como residuo generado por la actividad y se entregará a gestor autorizado de acuerdo con la naturaleza del vertido.  
6. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 20 de diciembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 27 de diciembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.