Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3018, del 20-06-1997 (1997/8485)

ORDEN de 16 de junio de 1997 de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan diversas ayudas a la contratación para mayores de 25 años y se convocan las mismas para el ejercicio 1997.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3018

Fecha DOGV
:   20-06-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1997/8485


Fecha del documento
:   16-06-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

ORDEN de 16 de junio de 1997 de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se regulan diversas ayudas a la contratación para mayores de 25 años y se convocan las mismas para el ejercicio 1997.  
El Acuerdo Interconfederal para la Estabilidad del Empleo, recientemente suscrito entre las organizaciones sindicales y empresariales más representativas en el ámbito estatal, expresa la preocupación y la esperanza de los agentes sociales y de la sociedad que a través de ellos se manifiesta, ante el mayor desafío de la sociedad española actual: la generación de empleo estable.  
En consonancia con dicho acuerdo, la promulgación de los reales decretos ley 8/1997 y 9/1997, ambos de 16 de mayo, respectivamente de medidas urgentes para la mejora del mercado de trabajo y el fomento de la contratación indefinida, y regulador de incentivos en materia de Seguridad Social y de carácter fiscal para el fomento de la contratación indefinida y la estabilidad en el empleo, supone la traducción normativa del modelo de relaciones laborales y expresa el apoyo de la sociedad española y de sus poderes públicos a la reconducción del precedente sistema de contratos de trabajo hacia un nuevo marco de estabilidad en el empleo.  
Mejorar la cantidad y la calidad del empleo en la Comunidad Valenciana constituye, también, el objetivo principal del Gobierno Valenciano y el vector de sus políticas. Por ello, en la consecución de tan ambicioso objetivo es preciso, no sólo coadyuvar en las medidas propuestas por los agentes sociales y adoptadas por el Gobierno de la nación, sino también ordenar las propias acciones de fomento de empleo en un programa que se integre armónicamente en el nuevo sistema de ayudas e incentivos públicos relativos al empleo y complemente el decidido esfuerzo de los empresarios, de los trabajadores y de la administración estatal en el empeño de generar el empleo estable y duradero que reclama nuestra sociedad.  
Por ello, y en uso de las facultades atribuidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,  
DISPONGO  
TÍTULO PRIMERO  
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito   
1. El objeto de la presente orden es establecer un programa de ayudas a la contratación dirigido a la elevación del nivel de ocupación con la creación de puestos de trabajo de carácter estable, en armonía con las disposiciones estatales de fomento de la contratación indefinida y la estabilidad en el empleo y de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que a tal efecto establece la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1997.  
2. El régimen de ayudas será de aplicación tal como se determina en los siguientes artículos.  
Artículo 2. Acciones apoyables  
1. Las ayudas establecidas podrán ir destinadas a las acciones siguientes:  
A) Contrataciones indefinidas.  
B) Transformación en indefinidos de los contratos temporales o de duración determinada, cualquiera que sea la modalidad contractual objeto de la transformación, vigentes antes del 17 de mayo de 1997. Asimismo se subvencionará la transformación en indefinidos de los contratos de aprendizaje, en prácticas, para la formación, de relevo y de sustitución por anticipación de la edad de jubilación, cualquiera que sea la fecha de su celebración.  
2. Las ayudas que se establecen en la presente orden se materializarán mediante subvenciones que consistirán, por cada contratación indefinida o transformación en indefinida de una contratación temporal o de duración determinada, en una cantidad a tanto alzado equivalente a la capitalización del 30% de la cuota empresarial a la Seguridad Social por contingencias comunes correspondiente a dos años, atendida la base de cotización mínima del grupo al que haya sido adscrito el trabajador contratado.  
No obstante lo anterior cuando los trabajadores contratados sean personas con discapacidad reconocida, por cuya contratación el empleador haya obtenido los incentivos establecidos para la contratación indefinida de trabajadores minusválidos, la cuantía de la subvención consistirá en una cantidad a tanto alzado por importe de 200.000 pesetas.  
3. La presente orden será de aplicación a las contrataciones indefinidas directas realizadas desde el día 1 de enero de 1997 y a las contrataciones indefinidas por transformación de contratos temporales realizadas desde el 17 de mayo de 1997.  
Artículo 3. Beneficiarios de las ayudas  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas las personas físicas y jurídicas con ámbito de actuación en la Comunidad Valenciana que desarrollen una actividad, con o sin fin de lucro, y creen puestos de trabajo estable, siempre que reúnan los requisitos y condiciones que se establecen en el artículo siguiente.  
A los efectos indicados, se considerará creación de puestos de trabajo de carácter estable la de aquellos cuya provisión se realice en centros de trabajo radicados en la Comunidad Valenciana, mediante contratos de duración indefinida y a jornada de trabajo completa.  
Artículo 4. Requisitos de los solicitantes  
Para ser beneficiarios de las ayudas, las personas físicas o jurídicas mencionadas en el artículo anterior deberán acreditar los siguientes requisitos:  
1. Realizar una actividad de carácter empresarial, profesional o de carácter social sin ánimo de lucro, en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana.  
2. Estar inscritas como personas o entidades empleadoras en los regímenes de la Seguridad Social en los que exista afiliación de trabajadores por cuenta ajena.  
3. No haber amortizado puestos de trabajo en el año inmediatamente anterior a la contratación o contrataciones acogidas a esta orden por las causas siguientes:  
a) Despido colectivo fundado en causas económicas, técnicas, organizativas o de producción, así como la extinción de contratos de trabajo establecida en el artículo 52.c del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido del Estatuto de los Trabajadores.  
b) Despido declarado nulo o improcedente por sentencia firme.  
c) Conciliación administrativa o judicial.  
4. En el caso de que la entidad solicitante sea sociedad laboral o cooperativa, será necesario además, que la misma no haya reducido el número de socios trabajadores o de trabajo, durante el mismo período.  
Artículo 5. Requisitos de los trabajadores  
1. Los trabajadores que sean contratados directamente de forma indefinida deberán cumplir, en cuanto a la situación de desempleo, los requisitos exigidos por la vigente legislación básica de empleo, debiendo permanecer inscritos como desempleados en las correspondientes oficinas de empleo del INEM o en cualquier otra agencia de colocación, debidamente autorizada, con ámbito de actuación en la Comunidad Valenciana. En todo caso, deberán estar en posesión de la tarjeta de demanda de empleo, debidamente actualizada y encontrarse registrados en el INEM, debiendo estar comprendidos en alguno de los supuestos siguientes:  
A) Demandantes de primer empleo mayores de 25 años y que no hayan cumplido los 30 en la fecha de formalización del contrato indefinido, cuya experiencia laboral por cuenta propia o ajena no exceda de 180 días, y acrediten su situación de desempleo con la inscripción en las oficinas del INEM u otras agencias de colocación y registro en el INEM.  
B) Desempleados mayores de 25 años inscritos en el INEM o agencias de colocación y registrados en el INEM por un período de, al menos, 360 días.  
C) Desempleados mayores de 45 años, inscritos en el INEM o agencias de colocación y registrados en el INEM por un período de al menos 180 días.  
D) Mujeres desempleadas mayores de 25 años que se reincorporen a la actividad laboral después de un período de ausencia de al menos tres años del mercado de trabajo, entendiendo como tal que no hayan realizado, en los tres años anteriores a su contratación, ninguna actividad laboral por cuenta propia o ajena, ni profesional colegiada, y que acrediten haber permanecido inscritas como desempleadas en las oficinas de empleo del INEM u otras agencias de colocación y registradas en el INEM, durante al menos 180 días previos a la fecha del contrato.  
E) Personas desempleadas mayores de 25 años, cuya situación de desempleo se haya originado por extinción del contrato de trabajo por alguna de las causas contempladas en los artículos 51 y 52, apartados b. y c. del Estatuto de los Trabajadores y que acrediten al menos 180 días de inscripción y registro como desempleados.  
F) Personas desempleadas mayores de 25 años con discapacidad reconocida, inscritas en el INEM o agencias de colocación y registrados en el INEM por un período de al menos 90 días.  
G) Mujeres mayores de 25 años, responsables de familias monoparentales con cargas familiares, inscritas en el INEM o agencias de colocación y registradas en el INEM por un período de al menos 90 días.  
H) Integrantes de familias en las cuales la totalidad de los miembros se encuentran en situación de desempleo, siempre que el contratado sea mayor de 25 años y figure inscrito en el INEM o agencia de colocación y registrado en el INEM, por un período no inferior a 90 días. Se entenderá que constituyen una familia, a los efectos de lo dispuesto en este apartado, el grupo formado por el progenitor o progenitores y sus hijos menores de edad o mayores de 18 años con discapacidad reconocida, cuando todos ellos se encuentren desempleados, inscritos como demandantes de empleo en las oficinas del INEM u otras agencias de colocación y registrados en el INEM, o bien se hallen cursando estudios.  
I. No incurrir en las siguientes situaciones respecto del empleador solicitante:  
1) Ser socio o miembro del consejo de administración u órgano que realice sus funciones en las entidades solicitantes de carácter societario mercantil o cooperativo.  
2) Pertenecer a los órganos de representación o dirección en las instituciones o entidades solicitantes.  
3) Tener relación conyugal o familiar por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado inclusive, con el mismo empleador o quienes ocupen puestos de alta dirección en la empresa.  
4) Haber tenido una relación laboral por cuenta ajena con el empleador en el año inmediato anterior a su contratación, bajo cualquier modalidad de contratación laboral salvo el supuesto de las ayudas por conversión de contratos.  
2. Los trabajadores cuyos contratos temporales o de duración determinada se conviertan en indefinidos deberán reunir los requisitos siguientes:  
a) Ser mayores de 25 años en la fecha de transformación de la contratación temporal o de duración determinada en indefinida.  
b) No incurrir en las situaciones contempladas en los apartados 1), 2) y 3) del apartado I) del punto anterior.  
Artículo 6. Presentación de solicitudes y plazo  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas por la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Empleo y Economía Social y se presentarán en el impreso normalizado, en las correspondientes áreas territoriales de Trabajo o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso de su representante legal (DNI o en el caso de que sean sociedades mercantiles, documento constitutivo con sus modificaciones, si las hubiere, debidamente registrado conforme a la legislación mercantil o administrativa que le sea aplicable).  
b) NIF/CIF del solicitante.  
c) Justificación de estar al corriente en las obligaciones fiscales y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda.  
d) Datos de domiciliación bancaria, según modelo (ficha de mantenimiento de terceros).  
e) Acreditación del desempleo previo de los trabajadores contratados, por los períodos mínimos establecidos en el artículo 5 (sólo para contrataciones indefinidas).  
f) Copia de los contratos de trabajo debidamente diligenciados por la oficina de empleo correspondiente. En el caso de transformación de contratos en indefinidos, deberán presentarse además los contratos temporales o de duración determinada y, en su caso, las prórrogas de los mismos.  
g) Altas de los trabajadores contratados en el régimen general de la Seguridad Social.  
h) Justificación, en su caso de la adscripción de los desempleados a los colectivos subvencionables (informe de vida laboral, certificado de minusvalía, libro de familia, justificación de los estudios cursados, acreditación de convivencia).  
i) Declaración de otras ayudas públicas solicitadas o concedidas para la misma finalidad, si las hubiere.  
j) Declaración responsable sobre el cumplimiento de lo preceptuado en el punto 3 del artículo 4.  
k) Declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto a la empresa durante los últimos tres años, contados desde la primera ayuda obtenida por la norma de minimis, con indicación del importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara; o, en su caso, declaración responsable de no haber recibido ninguna.  
3. La solicitud deberá presentarse en el plazo máximo de dos meses desde que se efectúe la contratación o se formalice la transformación. En el supuesto de contrataciones formalizadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta orden, el plazo de dos meses contará a partir de la fecha de publicación de la misma. En todo caso, el plazo de presentación de solicitudes finalizará el día 30 de septiembre de 1997.  
Cuando la documentación aportada sea incompleta o incorrecta, se requerirá al interesado para que en un plazo de 10 días subsane la falta o presente la documentación pertinente, indicando en el mismo acto que, si no lo hace, se le tendrá por desistido de su petición y se archivará sin más trámite.  
Artículo 7. Resolución de concesión de las ayudas  
Recibidas las solicitudes, las áreas territoriales de Trabajo instruirán los expedientes, pudiendo recabar de los solicitantes la aportación adicional de otros documentos o datos complementarios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
La resolución de las ayudas reguladas en esta orden se atribuye, por delegación del conseller de Empleo, Industria y Comercio, al director general de Empleo y Economía Social. La resolución fijará expresamente la cuantía e incorporará en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que debe sujetarse el beneficiario. La resolución se notificará a los interesados en los términos indicados en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen se establece en un mes desde la solicitud. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda, en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.  
Artículo 8. Criterios para la concesión de las ayudas  
Las ayudas se otorgarán por orden de entrada de la solicitud en tanto exista consignación presupuestaria.  
Artículo 9. Resolución de incidencias  
El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión.  
Las ayudas establecidas por la presente disposición serán incompatibles con cualesquiera otras de la misma naturaleza, salvo los incentivos a la contratación regulados en el Real Decreto Ley 9/1997, de 16 de mayo (BOE 17 de mayo de 1997), percibidas de ésta u otras administraciones públicas. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, otras ayudas públicas que hubiera obtenido o solicitado con la misma finalidad, con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud. Asimismo, el importe de las presentes ayudas no podrá hacer que el importe total de ayudas de minimis que reciba la empresa durante un periodo de tres años sea superior al límite de 100.000 ecus.  
Artículo 10. Control de las acciones  
Corresponderá a la Dirección General de Empleo y Economía Social, a través de las Áreas Territoriales de Trabajo, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación de los distintos programas en su conjunto y seguimiento de los mismos en su ámbito.  
Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, incluso la contratación con terceros y la colaboración en el marco que proceda, de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  
El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General, y en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo, en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.  
Artículo 11. Liquidación de las ayudas  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará de una sola vez, cumplidos los requisitos establecidos y justificados documentalmente. El plazo de presentación de las justificaciones será el que indique la resolución de concesión de las ayudas, y en cualquier caso como fecha límite el 31 de octubre de 1997.  
2. Con carácter general no será subvencionable el impuesto del valor añadido satisfecho por la adquisición de bienes y servicios y, en general, cualquier impuesto pagado por el beneficiario.  
Artículo 12. Obligaciones del beneficiario  
Sin perjuicio de las obligaciones y derechos que el orden social vigente establece para los empleadores, por lo que respecta a esta convocatoria, se declaran expresamente las siguientes:  
- Formalización de los contratos de trabajo por escrito.  
- En el supuesto que el trabajador contratado cause baja en la empresa, ésta tendrá la obligación de contratar a otro que reúna idénticos requisitos en un plazo máximo de un mes a contar desde el cese de éste. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención.  
- Obligación de mantener los puestos de trabajo creados y subvencionados, así como los ya existentes de carácter indefinido un mínimo de tres años. Asimismo, no podrán haber amortizado puestos de trabajo anteriormente en las condiciones que contempla la declaración responsable dispuesta en el artículo 6.  
- Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sea requerido por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, así como comunicar a la misma las incidencias y variaciones que se produzcan en relación con aquéllas.  
- En el supuesto de ayudas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, el beneficiario estará sujeto a las normas de publicidad que establece la normativa comunitaria.  
El incumplimiento por parte del beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la actividad dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar, en su caso, con la minoración o con la revocación de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Para el ejercicio 1997 y de conformidad con lo establecido en la Ley 4/1996, de 30 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, las ayudas establecidas en la presente orden se financiarán con cargo a la línea 401 del programa presupuestario 322.10. La dotación máxima será de 251.870.348 pesetas.  
Las ayudas a la contratación indefinida estarán cofinanciadas por el Fondo Social Europeo y tienen una dotación máxima de 741.856.540 pesetas.  
Las ayudas a la transformación de contrataciones temporales en indefinidas se financiarán con fondos propios de la Generalitat Valenciana y tienen una dotación máxima de 655.680.188 pesetas.  
Segunda  
En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al director general de Empleo y Economía Social para dictar las disposiciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de los dispuesto en la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 16 de junio de 1997  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,  
DIEGO SUCH PÉREZ