Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5692, del 31-01-2008 (2008/770)

RESOLUCIÓN de 12 de diciembre de 2007, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, en cumplimiento de la Sentencia de 15 de noviembre de 2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, relativa a la solicitud formulada por Ambrosio González Castañer para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Alboraya.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5692

Fecha DOGV
:   31-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/770


Fecha del documento
:   12-12-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alboraya
    * farmacología
    * acto administrativo
    * ejecución de sentencia

RESOLUCIÓN de 12 de diciembre de 2007, del director gerente de la Agencia Valenciana de Salud, en cumplimiento de la Sentencia de 15 de noviembre de 2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, relativa a la solicitud formulada por Ambrosio González Castañer para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Alboraya. [2008/770]  
Vista la solicitud formulada por Ambrosio González Castañer para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Alboraya y examinados los siguientes antecedentes de hecho:   
1. Con fecha 6 de julio de 1998, por Ambrosio González Castañer se solicita la apertura de una nueva oficina de farmacia al amparo de lo dispuesto en la Ley 6/1998, de 22 de junio, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, en el municipio de Alboraya.  
2. Mediante oficio de 11.09.2003, la conselleria de Sanidad comunica a Ambrosio González Castañer que la solicitud no se pudo tramitar hasta que se aprobase el procedimiento administrativo necesario, que se recoge en el Decreto 149/2001, de 5 de octubre.  
3. No conforme con la citada comunicación, por Ambrosio González Castañer, se interpone recurso contencioso-administrativo que finalizó con la Sentencia de 15.11.2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, declarada firme, mediante la que se anula la anterior acto administrativo por ser contrario a derecho y se ordena la tramitación de la solicitud.  
4. En ejecución de la citada sentencia, se inició el trámite del expediente que se puso en conocimiento de los farmacéuticos establecidos en el municipio.  
5. En el expediente se personan, de un lado Vicente Codoñer Navarro y cinco más, y de otro José Manuel Navarro Hernández en nombre y representación de Francisco Andujar García, manifestando todos ellos su oposición a la concesión de la autorización solicitada.  
A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes fundamentos jurídicos:   
1. Esta Agencia Valenciana de Salud es competente para resolver la presente solicitud en virtud de lo dispuesto en el RD 278/80, 25 de enero, sobre transferencia de competencias en materia de sanidad; Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, el Decreto 187/2001, de 27 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el establecimiento, traslado y transmisión de las oficinas de farmacia, Ley 4/2005, de 17 de junio, de Salud Pública de la Comunidad Valenciana y Decreto 25/2005, de 4 de febrero, por el que se aprueban los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud y Decreto 164/2005, de 4 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se modifican los Estatutos de la Agencia Valenciana de Salud.  
2. La presente resolución se dicta en cumplimiento de la Sentencia de 15 de noviembre de 2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, que ordena el trámite de las peticiones formuladas en su día por Ambrosio González Castañer.  
3. Planteada en estos términos, dos son las cuestiones sobre las que debe pronunciarse la presente resolución: en primer lugar sobre la procedencia o no de la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Alboraya en base a la población del municipio, y en segundo lugar, si la misma puede otorgarse de forma directa al solicitante.   
En cuanto a la primera de las cuestiones a que se ha hecho mención, ha de tenerse como premisa que la situación a tener en cuenta, atendiendo a reiteradísima jurisprudencia, de innecesaria cita por su abundancia, es la existente en el momento de la petición y por tanto la población a tener en cuenta es, de conformidad con lo establecido en el artículo 22 de la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana es "la que conste en la última revisión del padrón municipal vigente en el momento de presentar la solicitud". Queda acreditado en el expediente que el municipio de Alboraya contaba en el año 1998 con una población de 14.628 habitantes, no obstante, y según consta en el mismo certificado, esta cifra de población no fue vigente hasta que fue aprobada por el Gobierno en virtud del RD 480/1999, de 18 de marzo, es decir, muy posterior a la fecha de la petición. En el momento en que se formuló la petición, la última revisión del padrón municipal que estaba vigente, es la inmediatamente anterior, es decir, la renovación del padrón municipal de habitantes a 1 de mayo de 1996, que acudiendo a las cifras aprobadas por el INE se elevaba a 13.127 habitantes, por lo que en aplicación del módulo general establecido en el artículo 21 de la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, son necesarias cuatro oficinas de farmacia para ofrecer una adecuada atención farmacéutica. Toda vez que queda acreditado así mismo que el municipio contaba con un total de cuatro oficinas de farmacia, resulta obligado denegar al amparo del módulo general, la necesaria autorización para la apertura de una nueva oficina de farmacia.  
El mismo artículo 21 de la Ley 6/1998, define además, para la apertura de nuevas oficinas de farmacia un módulo complementario, el módulo turístico, de aplicación de forma exclusiva a las zonas farmacéuticas y municipios turísticos definidos en el mapa de zonas farmacéuticas de la Comunidad Valenciana.  
Este módulo turístico no es de aplicación a la presente solicitud, ya que el mapa de zonas farmacéuticas de la Comunidad Valenciana se delimitó mediante Orden de 30 de octubre de 2001, del conseller de Sanidad. En él se relacionan las zonas farmacéuticas, diferenciándose las zonas generales y las zonas turísticas, así como los municipios a los que, estando incluidos en una zona farmacéutica general, les es de aplicación el módulo turístico.  
A mayor abundamiento, la Agencia Valenciana de Turismo, de la Comunidad Valenciana no declaró municipios turísticos hasta el día 15 de diciembre de 1999, en que se dictaron las primeras resoluciones provisionales de declaración de Municipio Turístico de la Comunidad Valenciana, correspondientes a quienes a dicha fecha habían acreditado su identificación con alguno de los supuestos previstos en el artículo 25 de la Ley 3/1998, de Turismo de la Comunidad Valenciana; por lo que el municipio de Alboraya en la fecha de la petición no estaba declarado como municipio turístico, no siéndole de aplicación el módulo turístico complementario.  
Finalmente debe indicarse que esta conselleria viene manteniendo en reiteradas resoluciones, tanto en autorización de nuevas oficinas de farmacia en aplicación del módulo general, como en aplicación del módulo turístico, que el artículo 18 de la Ley 6/1998, de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana prohíbe la adjudicación de las autorizaciones de forma directa a los solicitantes por lo que en caso de concederse la autorización debería adjudicarse en el próximo procedimiento que se realice, en base a los principios de publicidad y transparencia, de acuerdo con los criterios de selección establecidos reglamentariamente, en los que se tiene en cuenta la experiencia profesional, preferentemente en oficinas de farmacia de la Comunidad Valenciana, especialmente en poblaciones de menos de 800 habitantes, la valoración mediante una prueba escrita de los conocimientos sobre atención sanitaria y farmacéutica, el currículum académico y la formación profesional complementaria, entre otros.Vistos los anteriores hechos y fundamentos jurídicos, resuelvo denegar, en cumplimiento de la Sentencia de 15 de noviembre de 2006, de la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, la autorización necesaria para la apertura de una nueva oficina de farmacia en el municipio de Alboraya.  
Notifíquese la presente resolución a los interesados con la advertencia de que pone fin a la vía administrativa y que, contra la misma, pueden interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de su notificación, conforme a los artículos 8, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.  
Valencia, 12 de diciembre de 2007.- El director gerente de la Agencia Valenciana de Salud: Luis Rosado Bretón.