Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7822, del 06-07-2016 (2016/4413)

RESOLUCIÓN de 7 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 4/15-AIA Utiel.
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Número DOGV
:   7822

Fecha DOGV
:   06-07-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/4413


Fecha del documento
:   07-06-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 4/15-AIA Utiel. [2016/4413]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 4/15-AIA Utiel.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 4-2015-AIA.  
Título: ampliación de explotación porcina de producción de lechones.  
Promotor: Agroinor, CB.  
Órgano sustantivo: Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Prevención y Control de la Contaminación.  
Localización: Parcelas 623, 624, 630, 632, 643, 644, 645 del polígono 10 del término municipal de Utiel (Valencia).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto  
El 23 de octubre de 2008 la Dirección General de Gestión del Medio Natural emite declaración de impacto ambiental favorable al proyecto de explotación ganadera porcina de producción de lechones con capacidad para 1.100 madres y 240 cerdas de reposición.  
Estaba previsto que la explotación se realizara en cuatro naves, tres de ellas dedicadas a la cría de animales y una nave dedicada a almacén, vestuarios y comedor.  
La superficie afectada por este proyecto ha sido de 7.331,42 m² con la siguiente distribución:  
- Nave de gestación de 96,40 x 25,40 m.  
- Nave de maternidad de 99,50 x 19,28 m.  
- Nave de recría/transición de 43,02 x 11,82 m.  
- Nave almacén vestuarios: 20 x 15 m.  
- Balsa de purines: construida con materiales sueltos compactados recubierta de lámina de polietileno con superficie de 2156 m² y capacidad de almacenamiento de 3970 m³.  
Actualmente se pretende la ampliación de las plazas de madre hasta un total de 3.000 y la reorganización de la actividad productiva. Con ello se aumentará la producción de cerdos con destino a cebaderos. Para ello será necesario proceder a la construcción de nueva naves y otras estructuras con un total construido de 12.824,16 m².  
Las construcciones a ejecutar serán naves a dos aguas, con estructuras prefabricadas de hormigón y cerramientos con paneles prefabricados de hormigón de 20 cm. Las naves de oficinas y el alojamiento del encargado de la explotación se ejecutarán con naves de estructura metálica a dos aguas y cerramiento con bloques de termoarcilla con enfoscado interior y exterior.  
Con las nuevas instalaciones tendrán la siguiente distribución:  
- Nave de reposición y gestación nulíparas: nave de 93,2 x 25,52m.  
- Nave de gestación: de dimensiones 121,28 x 25,52 m.  
- Nave de maternidad: 107,20x39 m.  
- Nave de recría-transición: se adecuará la nave existente y se ejecutará una nueva nave de 18,40 x 15,13 m.  
- Vestuarios: nueva nave de 15 x 15 m.  
- Nave de tratamiento de agua: nave de 4,20 x 4,20 m que albergará los elementos de presión y cloración del agua necesarios para el manejo de la explotación.  
- Embalse de purines: se construirá una nueva balsa de 2.904 m² y capacidad de 4.497 m³.  
Actualmente el agua empleada procede de un pozo legalizado con una concesión de 9.543 m³ con destino ganadero. Las nuevas necesidades de agua serán de 16517,89 m³ por lo que se ha solicitado una ampliación de la concesión de agua de pozo.  
La energía será suministrada a través del centro de transformación existente.  
El principal residuo que se producirá en la explotación será el purín que se empleará en el abonado de campos de cultivo.  
Actualmente la capacidad de almacenamiento en los fosos situados bajo las naves es de 1.235,35 m³. Las nuevas naves tendrán una capacidad de almacenamiento en su interior de 2.601,06 m³.  
Todas las naves estarán conectadas con las balsas de purines. Debido a que se construirá una nueva balsa, la capacidad total de almacenamiento será de 12.303,41 m³.  
Dado que la producción esperada de purines es de 17.337 m³/año, se tendrá una capacidad de almacenamiento superior a tres meses respetando el código valenciano de buenas prácticas agrarias aprobado por Orden 7/2010, de 10 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Atendiendo a la guía práctica de fertilización racional de los cultivos en España, las dosis a aplicar según cultivo serán de 100 kg/N/ha en almendro, 96 kg/N/ha en viña, 105 kg/N/ha olivo y 100 kg/N/ha en pastos-labor aportándose un total de 520,9239 ha para gestionar el nitrógeno contenido en los purines producidos que se estima en 51.268 kg/N/año producido en la explotación.  
Al cese de la explotación o a la terminación de la vida útil de las instalaciones se procederá al desmantelamiento de las instalaciones.  
En la formulación del proyecto no se han contemplado alternativas de ubicación. La elección de una nueva ubicación causaría nuevas afecciones ambientales. Por otro lado se está estudiando la alternativa de separación de las fases sólida y líquida del purín para facilitar la gestión del mismo.  
  
Tramitación administrativa  
El 30 de enero de 2015 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicitud de informe del Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación a efectos de inicio de la tramitación ambiental del proyecto.  
En cumplimiento del artículo 21 de la Ley 6/2014, de la Generalitat Valenciana, de Prevención, Calidad y Control Ambiental de Actividades en la Comunitat Valenciana, el 12 de febrero de 2015 se emite el informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental.  
El 23 de octubre de 2015 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental estudio de impacto ambiental de acuerdo con el informe de alcance emitido.  
El 3 de noviembre de 2015 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental comunica al Servicio de Lucha Contra el Cambio Climático y Prevención de la Contaminación que, a efectos del procedimiento de evaluación de impacto ambiental, puede procederse a la realización del trámite de información pública.  
El 12 de abril de 2016 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental la justificación de realización del trámite de información pública que se realizó mediante publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 16 de febrero de 2016. Durante el periodo de exposición pública no se produjeron alegaciones.  
El expediente contiene:  
- Copia del informe del Servicio de Gestión de Residuos de 21 de julio de 2015 en el que se indican los aspectos contenidos en las distintas legislaciones y que son de aplicación y cumplimiento para el proyecto.  
- La documentación técnica contiene copia del compromiso de retirada de subproductos animales y residuos de tipo zoosanitario por gestores autorizados.  
  
Afecciones legales  
Según certificado de compatibilidad urbanística expedido por el Ayuntamiento de Utiel el 17 de noviembre de 2014, la explotación y su ampliación se ubicarán en suelo no urbanizable, subzona ganadero-forestal siendo compatible con el planeamiento urbanístico.  
La ampliación no afecta a ninguna figura de protección ambiental.  
  
Consideraciones ambientales  
Se destaca lo siguiente del estudio de impacto ambiental:  
Las parcelas que se vinculan a la explotación ganadera han sido transformadas para su uso agrícola quedando en ellas pequeños retazos de vegetación natural.  
En las proximidades de la zona de actuación se localizan suelos forestales en los que predomina la presencia de monte bajo formado por especies tales como Pistacia lentiscus, Juniperus oxycedrus, Quercus coccifera, acompañado por pies arbóreos aislados de Pinus halepensis.  
En cuanto a especies de fauna, no se han localizado especies prioritarias que puedan resultar afectadas por la actuación.  
1. Identificación y valoración de impactos.  
El estudio de impacto ambiental considera de relevancia los siguientes:  
- Emisión de ruidos y vibraciones: durante la fase de construcción se producirá un aumento de ruidos y vibraciones asociados al tránsito de la maquinaria de obras. Durante la fase de funcionamiento estos efectos se producirán por el tránsito de los camiones de piensos, o por el transporte de animales.  
- Emisión de contaminantes: durante la fase de obras se emitirán partículas en suspensión y gases de combustión, motivados por los trabajos de construcción y obras complementarias.  
Durante la fase de funcionamiento se producirá un aumento de la generación de olores principalmente en la aplicación de purines con fines agrícolas.  
- Compactación y erosión del suelo: el desbroce de la vegetación y el tránsito de maquinaria alterarán las características naturales del terreno haciéndolo más vulnerable a la erosión. La compactación de los suelos está asociado a pérdida de fertilidad.  
- Alteraciones en la hidrología: los cauces presentes en el ámbito de la actuación están suficientemente alejados como para garantizar que no se producirá afección a los mismos.  
El aumento de las extracciones de agua puede tener efectos en la hidrología de la zona.  
- Incremento del riesgo de incendio: debido a la cercanía a terreno forestal se produce un incremento del riesgo de generación de incendio por accidentes en todas las fases de la actividad.  
- Paisaje: la ampliación de la explotación se realizará en un entorno agrícola-forestal con capacidad suficiente para absorber los cambios en el paisaje debido a las nuevas instalaciones. En cualquier caso, se realizarán plantaciones alrededor de estas instalaciones para disminuir el impacto paisajístico.  
- Patrimonio cultural: el estudio de impacto ambiental, una vez analizados los datos disponibles y realizada la prospección arqueológica en la parcela afectada, concluye que no existe impacto en este sentido.  
En cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, el estudio de impacto ambiental contiene el informe favorable de la Dirección General de Cultura de 25 de mayo de 2015 indicando la no afección al patrimonio cultural.  
Evaluados los impactos ambientales identificados se descarta la existencia de impactos críticos por lo que se considera el impacto global como compatible siempre que se apliquen las medidas protectoras y correctoras que se describen a continuación.  
2. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
Se proponen las siguientes:  
a) En la fase de construcción y desmantelamiento:  
- Revisión y control de la maquinaria de obra.  
- Aplicación de riesgos en fase de obras para evitar dispersión de polvo.  
- Se separarán según sus características los residuos de obra que se gestionarán por medio de gestor autorizado.  
- Tras el desmantelamiento de las instalaciones se reciclará todos aquellos elementos que sea posible, gestionando el resto de manera adecuada.  
- Se delimitará la zona donde se ubicará el parque de maquinaria. Dentro de esta zona se habilitará un espacio para la realización de las tareas de mantenimiento de la maquinaria.  
- Durante las obras de construcción y desmantelamiento se recogerán las aguas residuales de manera separada y se gestionarán a través del sistema general de saneamiento.  
- Se delimitarán las zonas destinadas a acopios y parques de maquinaria.  
- Se intentarán respetar las zonas de vegetación natural existentes.  
- Tras la ejecución de las obras se descompactará el terreno, se procederá a la retirada de elementos de obra y se procederá a la restauración de la cobertura vegetal.  
- En los lugares que sea necesario se establecerán drenajes y cunetas para canalizar las escorrentías convenientemente. La parcela tendrá una pequeña pendiente que permita la eliminación de las aguas de lluvia y evite el arrastre de aguas hacia las balsas de purines.  
- Se evitará cualquier afección a cauces.  
- Se respetará el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell, por el que se aprueban las normas de seguridad en prevención de incendios forestales.  
b) En la fase de funcionamiento:  
- Los purines generados en la explotación se utilizarán en parcelas agrícolas a las dosis indicadas.  
- Se realizará un adecuado mantenimiento de las instalaciones y se controlará el adecuado estado de las mismas a fin de evitar pérdidas en las fosas purines. En las balsas será necesario realizar una revisión anual de la lámina impermeabilizadora. Estas láminas se sustituirán una vez alcanzada la vida útil recomendada por el fabricante.  
Durante la carga y transporte de purines se deberá vigilar que no se producen derrames en las cubas transportadoras.  
- Se dejará un resguardo de 30 cm en la balsa de purines para evitar el rebose de estas.  
- Se dispondrá de contenedor de cadáveres en el exterior de la explotación y de un contenedor para el depósito de residuos zoosanitarios. Ambos serán retirados por empresa autorizada.  
- En las zonas de las parcelas donde no se ubique la explotación y restauradas se deberán reponer las marras de vegetación.  
- La explotación contará con extintores de incendios.  
- El control de la vegetación se realizará mediante medios mecánicos.  
- La aplicación de los purines se realizará sobre parcelas situadas a más de 1000 metros de cualquier núcleo urbano y sondeos de suministro de agua potable.  
3. Programa de vigilancia ambiental.  
El objetivo del programa de vigilancia ambiental (PVA) es garantizar la eficacia y correcta implantación de las medidas preventivas y correctoras establecidas en el estudio de impacto ambiental.  
Las principales actividades a desarrollar bajo el PVA son:  
- Seguimiento de afecciones a la atmósfera: comprobación de la adecuada aplicación de los riegos de superficies susceptibles de generar polvo, vigilancia de operaciones de carga y descarga de material, comprobación del adecuado mantenimiento de la maquinaria.  
Con el fin de comprobar la adecuada aplicación de purines se dispondrá de un libro de explotación donde se llevará a cabo un seguimiento y control de las parcelas donde se aplicarán los purines y se revisará el estado de la maquinaria que va a aplicar el purín.  
- Seguimiento de afecciones a suelos: comprobación de las tareas de desbroce, comprobación visual de la aparición de efectos erosivos, se verificará la correcta gestión de residuos por medio de gestor autorizado, se realizará un control del estado de las fosas de purines y de las láminas impermeabilizantes de las balsas al menos una vez al año.  
- Seguimiento de las afecciones a flora y fauna: comprobación de que las acciones asociadas a la ejecución del proyecto se ajustan al espacio delimitado, se analizará el estado de la vegetación circundante para evaluar si es necesaria una nueva delimitación de zonas de trabajo, se controlará el estado de las plantaciones efectuadas y se repondrán las marras.  
- Seguimiento de posibles afecciones a elementos patrimoniales: durante la fase de construcción se realizará un control visual del entorno a fin de comunicar posibles hallazgos al Área de Patrimonio Cultural.  
  
Consideraciones del órgano ambiental  
Los aspectos más significativos del proyecto de ampliación de explotación de producción de lechones y que motivan los condicionantes de la declaración de impacto ambiental son los siguientes:  
- Ubicación: la distancia a los núcleos de población más cercanos (mayor de 2 km) hace prever la ausencia de impactos significativos sobre la población en cuanto a ruidos y olores de la propia explotación. No obstante lo expuesto, el promotor deberá cumplir con el artículo 201.1 de la LOTUP (Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje) obteniendo el preceptivo informe en materia de agricultura y ganadería.  
La cercanía de la explotación a menos de 500 metros de suelo forestal implica la necesidad del cumplimiento del Decreto 7/2004, y aplicar otras medidas preventivas tales como evitar el uso del fuego en la parcela objeto de la explotación así como la acumulación de vegetación o residuos inflamables cerca de la zona forestal.  
- Uso racional del agua: el aumento de la producción comportará un aumento en el consumo de agua cuyo uso racional debe quedar garantizado por medio de la obtención de los permisos necesarios para aumentar el consumo (modificación de la concesión de agua).  
- Gestión de purines: se realizará en parcelas agrarias de los municipios de Utiel, Caudete de las Fuentes, Fuenterrobles, Camporrobles, Mira (Cuenca), Requena, Talayuelas (Cuenca), Aliaguilla (Cuenca), Garaballa (Cuenca), Venta del Moro.  
De estos municipios, Utiel y Venta del Moro son municipios considerados vulnerables a la contaminación de las aguas por nitratos.  
El código valenciano de buenas prácticas agrarias aprobado por Orden 7/2010 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación recomienda que cuando se apliquen fertilizantes orgánicos al suelo no se supere la cantidad de 170 kg/N/ha y año pudiéndose completar esa cantidad con nitrógeno mineral si así lo demandara el cultivo.  
No obstante, para garantizar una elevada protección del medio ambiente y teniendo en cuenta que los purines presentan elevadas tasas de mineralización anuales siendo su comportamiento más cercano a un abonado mineral que a una enmienda orgánica, debe tomarse la cantidad de 170 kg/ha/año como una cifra que debe corregirse según las necesidades reales de los distintos cultivos.  
Para el cálculo de estas necesidades se ha tomado como referencia las guías metodológicas para la fertilización racional de los cultivos en España del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y las recomendaciones establecidas en el código valenciano de buenas prácticas agrarias. En cualquier caso, cualquier parámetro que se adopte deberá quedar debidamente justificado.  
Realizadas estas consideraciones y en relación con el proyecto objeto de la actual resolución, en fecha de 23 de octubre de 2015 el promotor del proyecto presentó la ampliación de las parcelas de cultivo según las recomendaciones generales expuestas.  
De la revisión de la documentación aportada, únicamente cabe señalar que las cantidades a aplicar en viña parecen algo elevadas debiendo adaptar las cantidades a aplicar según características de cultivo (secano/regadío, vinificación/uva de mesa).  
Realizado un muestreo de las parcelas aportadas se indica que deberá rechazarse la parcela 22 del polígono 9 de Camporrobles por no estar cultivada, advertir que en el caso de las parcelas 258 del polígono 9 de Camporrobles, parcela 3 del polígono 3 de Utiel solo deberá aplicarse el purín en zona cultivada y en el caso de las parcelas 732 del polígono 15 y 715 del polígono 17 de Utiel, se deberá respetar una franja de 50 metros del curso de agua próximo a la parcela donde no podrá aplicarse purín.  
Dado que se ha aportado una cantidad suficiente de parcelas, en principio y salvo que el órgano con competencia sustantiva no indique otra cosa, no sería necesario aportar más parcelas, todo ello sin perjuicio de que algunas de las parcelas aportadas no cumplan alguna otra legislación o normativa, aspecto que deberá ser revisado por los órganos que sean competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, anexo I, grupo 1.º y anexo I.h del Decreto 162/1990.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ampliación de explotación porcina de producción de lechones en Utiel (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Según lo expuesto en el apartado de consideraciones ambientales de la presente resolución:  
a) Se tendrá en cuenta que la explotación está a menos de 500 metros de suelo forestal debiendo, además de cumplir con el Decreto 7/2004, evitar la presencia de vegetación seca en el perímetro de la explotación, el depósito de materiales inflamables en las cercanías de zonas forestal, y evitar el uso del fuego.  
b) Según lo indicado en el apartado de consideraciones del órgano ambiental, deberá revisarse las dosis de abonado para viña según lo expuesto y excluir las parcelas o partes de las parcelas no aptas para la aplicación de purines.  
2. En materia administrativa se obtendrá el informe regulado en el artículo 201.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
3. La explotación deberá contar con las autorizaciones necesarias para aumentar el uso del volumen de agua empleado.  
4. Las aguas sanitarias se gestionarán de manera preferente a través de la estación depuradora más cercana. En caso de gestionarse de manera diferente, esta gestión deberá estar debidamente autorizada.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 2 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 7 de junio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.