Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6520, del 13-05-2011 (2011/5175)

Convocatoria para la provisión en propiedad de una plaza de técnico de administración general.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6520

Fecha DOGV
:   13-05-2011

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2011/5175


Fecha del documento
:   29-03-2011

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Gandia

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Gandia
    * concurso administrativo

Convocatoria para la provisión en propiedad de una plaza de técnico de administración general. [2011/5175]  
De conformidad con el acuerdo de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Gandia, en sesión celebrada el día 20 de diciembre de 2010, sobre aprobación de las bases para la selección de 1 técnico de administración general (oferta 2007), por Resolución de la Alcaldía de 20 de diciembre de 2010, se ha resuelto proceder a la convocatoria del proceso selectivo para la selección de un técnico de administración general. Así mismo, se resuelve publicar la convocatoria y las referidas bases en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, y extracto de la convocatoria, en el Boletín Oficial del Estado.  
El plazo de presentación de solicitudes es de 20 días naturales contados desde el día siguiente de la publicación del extracto de la presente convocatoria en el Boletín Oficial del Estado.  
  
Bases para la provisión en propiedad de una plaza de técnico de administración general vacante en la plantilla de funcionarios de carrera del Ayuntamiento de Gandia  
  
Primera. Objeto de la convocatoria  
El objeto de la presente convocatoria es la selección de personal para cubrir, en propiedad, una plaza de técnico de administración general vacante en la plantilla de funcionarios de carrera del Ayuntamiento de Gandia. El sistema selectivo será la oposición libre.  
Dicha plaza está encuadrada en la escala de administración general, subescala técnica, subgrupo A1, dotada con el sueldo correspondiente a los funcionarios de este subgrupo, pagas extraordinarias, trienios y demás emolumentos que corresponden a dicha subescala, con arreglo a la legislación vigente. Actualmente la plaza se encuentra provisionalmente ocupada por funcionario interino.  
El horario que deberá realizar el aspirante seleccionado será el legalmente establecido para este Ayuntamiento, ajustándose a las necesidades del servicio.  
  
Segunda. Normativa aplicable  
El proceso selectivo se ajustará a lo dispuesto en las presentes bases, y en lo no previsto en ellas, por la Ley 7/2007, de 12 de abril, por la Ley 30/1984, de 2 de agosto, por la Ley 7/1985, de 2 de abril, por el Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana, por el Decreto 33/1999, de 9 de marzo del Consell de la Generalitat Valenciana, por el Real Decreto 896/1991, de 7 de junio, por el Real Decreto 364/1995, de 10 de marzo y por el resto de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.  
  
Tercera. Requisitos de los aspirantes  
Los que deseen tomar parte en estas pruebas selectivas habrán de reunir los siguientes requisitos:  
- Tener la nacionalidad española o cumplir los requisitos establecidos en el artículo 57 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público para el acceso al empleo público, como personal funcionario, de los nacionales de otros Estados.   
- Haber cumplido dieciséis años y no exceder, en su caso, de la edad máxima de jubilación forzosa.  
- Poseer las capacidades y aptitudes físicas y psíquicas necesarias para el desempeño de las correspondientes funciones o tareas descritas para el puesto en la relación de puestos de trabajo del Ayuntamiento de Gandia.  
- No haber sido separada o separado, o haberse revocado su nombramiento como personal funcionario interino, con carácter firme mediante procedimiento disciplinario de ninguna administración pública u órgano constitucional o estatutario, ni hallarse inhabilitado por sentencia firme para el ejercicio de cualesquiera funciones públicas o de aquellas propias del cuerpo, agrupación profesional o escala objeto de la convocatoria. Tratándose de personas nacionales de otros estados, no hallarse inhabilitado o en situación equivalente ni haber sido sometido a sanción disciplinaria o equivalente que impida en los mismos términos en su estado el acceso al empleo público.   
- Estar en posesión de alguno de los títulos a que se refiere el artículo 169.2.a del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril. Se acreditará mediante el título expedido por la autoridad académica competente, quien certificará, además sobre las equivalencias.  
  
Cuarta. Solicitudes  
Quienes deseen participar en las pruebas selectivas deberán solicitarlo mediante instancia que se dirigirá a la Presidencia de la corporación y se presentará en el Registro General durante el plazo de 20 días naturales contados a partir del siguiente a la publicación del extracto de la convocatoria en el Boletín Oficial del Estado. Las instancias podrán presentarse igualmente en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El modelo de instancia para tomar parte en las pruebas selectivas será facilitado gratuitamente por el Ayuntamiento (Oficina de Información y en la web ).   
Los derechos de examen serán satisfechos por los aspirantes antes de presentar la instancia, importando su cuantía la cantidad de 50 euros, y su pago se hará efectivo mediante la forma de autoliquidación a través del modelo que facilita el Ayuntamiento de Gandia y que se encuentra en la página web del Ayuntamiento () y su ingreso en cualquiera de las entidades colaboradoras de la recaudación municipal. Para ser declarado admitido deberá quedar acreditado el previo abono de los derechos de examen. La omisión de esta circunstancia se considerará defecto insubsanable y determinará la exclusión del aspirante.  
Para ser admitidos y tomar parte en las pruebas selectivas, además de sus circunstancias personales, los solicitantes habrán de manifestar en las instancias que reúnen todos y cada uno de los requisitos exigidos, referidos siempre a la fecha de expiración del plazo señalado para la presentación de instancias y que se comprometen a prestar el preceptivo juramento o promesa a que se refiere el artículo 58.1.c de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana. Estas condiciones se deberán mantener a lo largo de todo el proceso selectivo durante el que, en cualquier momento, podrán ser requeridos los aspirantes para efectuar las comprobaciones oportunas.  
  
Quinta. Admisión de aspirantes  
Expirado el plazo de admisión de instancias, por Resolución de la Alcaldía se aprobarán las listas provisionales de aspirantes admitidos y excluidos. Las relaciones provisionales de aspirantes admitidos y excluidos únicamente serán publicadas en el tablón de anuncios de la casa consistorial, publicándose en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia la relación provisional de aspirantes excluidos y reseña del anuncio de la relación provisional de aspirantes admitidos insertada en el tablón de anuncios de la casa consistorial.  
Contra la resolución por la que se aprueban las relaciones provisionales de aspirantes admitidos y excluidos, se podrá presentar reclamación en el plazo de 10 días hábiles. Las reclamaciones, si las hubiere, serán aceptadas o rechazadas en la Resolución que apruebe las listas definitivas, que se harán públicas, en extracto, de la misma forma.  
En el supuesto de no presentarse reclamación alguna, las listas provisionales devendrán automáticamente en definitivas, haciéndose constar en la Resolución de la Alcaldía.  
Los errores de hecho podrán subsanarse en cualquier momento, de oficio o a petición del interesado.  
En todo caso, con el objeto de evitar errores y, en el supuesto de producirse, posibilitar la subsanación en tiempo y forma, los aspirantes comprobarán, fehacientemente, no sólo que no figuran en la relación de excluidos, sino, además, que sus nombres constan en la de admitidos.  
Si en cualquier momento del proceso selectivo llegara a conocimiento del tribunal que alguno de los aspirantes no posee la totalidad de los requisitos exigidos en estas bases, previa audiencia del interesado se propondrá su exclusión al alcalde presidente del Ayuntamiento, indicando las inexactitudes o falsedades formuladas por el aspirante en la solicitud de admisión a las pruebas selectivas y a los efectos procedentes.  
  
Sexta. Tribunal calificador  
El tribunal calificador que juzgará el proceso selectivo, estará compuesto de la siguiente manera:  
Presidente: funcionario del subgrupo A1 del Ayuntamiento de Gandia designado por la Alcaldía.  
Secretario: el de la corporación o funcionario técnico de administración general que actuará por delegación del secretario general.  
Vocales:   
- Un vocal funcionario designado por Alcaldía, a propuesta de la Dirección General de la Generalitat Valenciana competente en materia de administración local.  
- Dos funcionarios, designados por el presidente de la corporación.  
La designación de los miembros del tribunal incluirá la de los respectivos suplentes y se hará pública únicamente en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, así como en el tablón de anuncios de la corporación.  
La composición del tribunal deberá ajustarse a los principios de imparcialidad y profesionalidad de sus miembros. La clasificación profesional de los miembros del tribunal deberá ser de nivel igual o superior a la del cuerpo de las plazas convocadas.  
El tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos, para alguna o algunas pruebas, de asesores que se limitarán al ejercicio de su especialidad técnica, en base a la cual colaborarán con el tribunal. Cuando concurran en los miembros del tribunal alguna de las circunstancias previstas en el artículo 28 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, éstos se abstendrán de intervenir y notificarán esta circunstancia a la Alcaldía-Presidencia; asimismo, los aspirantes podrán recusarlos en la forma prevista en el artículo 29 de la citada Ley.  
El tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus integrantes, titulares o suplentes, indistintamente. Asimismo están facultados para resolver las cuestiones que puedan suscitarse durante la realización de las pruebas, para adoptar los acuerdos necesarios que garanticen el debido orden en las mismas en todo lo no previsto en estas bases, y para la adecuada interpretación de las mismas.  
Todos los miembros del tribunal tendrá voz y voto, incluido el Secretario, que actuará, también, como vocal.  
En cada sesión del tribunal podrán participar los miembros titulares presentes en el momento de su constitución y si están ausentes, los suplentes, sin que puedan sustituirse entre sí en la misma sesión.  
Si constituido el tribunal e iniciada la sesión se ausenta el presidente, éste designará, de entre los vocales concurrentes, el que le sustituirá durante su ausencia.  
El tribunal, en aquellos casos que considere pertinentes, acordará las adaptaciones y ajustes razonables de tiempo y medios de realización de los ejercicios de los aspirantes discapacitados, de forma que gocen de igualdad de oportunidades con los demás participantes, siempre que los aspirantes lo hayan solicitado en la instancia para tomar parte en el proceso selectivo, y hayan indicado la adaptación y acreditado el tipo de discapacidad.  
Si en el desarrollo de las pruebas se suscitaran dudas razonables al tribunal respecto a la compatibilidad funcional de un/a aspirante, podrá recabar el correspondiente dictamen de la comisión de discapacidades a que se refiere el artículo 9.5 del Reglamento de Selección, Provisión de Puestos de Trabajo y Carrera Administrativa del Personal comprendido en el ámbito de aplicación de la Ley de la Función Pública Valenciana, aprobado por Decreto 33/1999, del Gobierno Valenciano, en cuyo caso el/la aspirante podrá participar condicionalmente en el proceso selectivo, quedando en suspenso la resolución definitiva sobre la admisión o exclusión de las pruebas hasta la recepción del dictamen.  
El tribunal continuará constituido hasta tanto se resuelvan las reclamaciones planteadas o las dudas que puedan suscitar el procedimiento selectivo.  
A efectos de asistencia, el tribunal que actúe en estas pruebas tendrá la categoría primera prevista en el artículo 30 del Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo.  
  
Séptima. Calendario de las pruebas  
La fecha, hora y lugar del comienzo de las pruebas selectivas se anunciará únicamente en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y tablón de anuncios del Ayuntamiento de Gandia.  
Una vez comenzadas las pruebas selectivas, no será obligatoria la publicación de los sucesivos anuncios de los restantes ejercicios e incidencias en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia. Estos anuncios deberán hacerse públicos por el tribunal en el local donde se hayan realizado las anteriores pruebas y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, con una antelación de doce horas si se trata del mismo ejercicio, o de cuarenta y ocho horas si se trata de uno nuevo.  
El orden de actuación de los aspirantes en aquellos ejercicios que no puedan realizarse conjuntamente será el determinado previamente por la Generalitat Valenciana para la selección de su personal, según el último sorteo que se realice a que se refiere el artículo 10.3 del Decreto 33/1999, de 9 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana.  
Los aspirantes serán convocados en llamamiento único, salvo casos de fuerza mayor debidamente justificados y apreciados libremente por el tribunal. La no presentación de un aspirante, en el momento de ser llamado a cualquiera de los ejercicios obligatorios, determinará automáticamente el decaimiento de su derecho a participar en el mismo ejercicio y en los sucesivos, por lo que quedará excluido del proceso selectivo.  
El tribunal podrá requerir en cualquier momento que cada uno de los aspirantes acredite su identidad, a cuyo efecto deberán ir provistos del documento nacional de identidad o documento nacional equivalente.  
  
Entre la terminación de un ejercicio y el comienzo del siguiente deberá transcurrir un plazo mínimo de setenta y dos horas y máximo de cuarenta y cinco días naturales.  
  
Octava. Desarrollo de las pruebas selectivas  
Los ejercicios de la oposición serán los siguientes:  
Primero. De conocimiento del temario. Obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en la resolución de un cuestionario de 100 preguntas con cuatro opciones de respuesta cada una, de las que sólo una será válida, sobre el contenido del conjunto del temario de los anexos I y II, en un tiempo máximo de cien minutos. El cuestionario podrá contener, además, preguntas de reserva que los aspirantes deberán responder para que sean valoradas en sustitución de las que, eventualmente, el tribunal declarase inválidas por causas justificadas.  
Segundo. De conocimiento del temario. Obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en desarrollar por escrito tres temas, extraídos al azar, relacionados con las materias específicas del temario anexo II (uno por cada una de las tres partes en que se encuentra dividido). La duración de este ejercicio será de tres horas. Una vez concluida la prueba, los ejercicios serán introducidos en sobre cerrado y quedarán bajo la custodia del tribunal calificador, el cual llamará individualmente a los opositores para la lectura de su ejercicio. El Tribunal podrá formular preguntas o solicitar aclaraciones sobre los temas expuestos.  
Tercero. De carácter práctico. Obligatorio y eliminatorio.  
Consistirá en resolver por escrito en un tiempo máximo de cuatro horas, dos supuestos prácticos determinados por el tribunal. Los supuestos propuestos se referirán a materias administrativas propias de las funciones asignadas a los técnicos de administración general y que tengan relación, directa o indirecta, con las materias del temario.   
Durante el desarrollo de esta prueba los aspirantes podrán hacer uso de los textos legales de los que acudan provistos. No se admitirán el uso de comentarios doctrinales, libros de consulta, jurisprudencia ni formularios; ello no obstante, cabrá utilizar las ediciones de común uso comprensivas de textos legales aunque incorporen notas a pie de página o breves referencias jurisprudenciales, así como hojas impresas de bases de datos de legislación, siempre que no incorporen comentarios doctrinales ni jurisprudencia.  
Cuarto. Obligatorio y no eliminatorio.  
De conocimiento del valenciano: consistirá en traducir, del valenciano al castellano y viceversa, un texto propuesto por el tribunal para cada uno de los dos idiomas, en un tiempo máximo de 30 minutos para el total del ejercicio. Este ejercicio será convalidable por los puntos que a continuación se detallan por la previa presentación de certificados emitidos por la Junta Qualificadora de Coneixements del Valencià, obtenidos con anterioridad a la finalización del plazo de presentación de solicitudes, si bien será incompatible la convalidación con la realización del ejercicio:  
- Nivel elemental: 2 puntos.  
- Nivel medio o superior: 4 puntos.  
Novena. Calificación y valoración de los ejercicios  
El primer ejercicio se calificará de cero a diez puntos siendo necesario obtener, para superarlo, un mínimo de cinco puntos. Para la calificación del ejercicio se aplicará la siguiente fórmula:   
  
   
  
Siendo: A = aciertos.  
E = errores.  
n = número de respuestas alternativas por pregunta.  
N = número total de preguntas.  
  
En el supuesto de anulación de alguna pregunta, se procederá a calificar las preguntas reserva por orden de prioridad.  
El segundo ejercicio será calificado de 0 a 10 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 5 puntos para que el ejercicio sea superado. En este ejercicio se valorará el conocimiento sobre los temas expuestos, la claridad de ideas, la precisión, el rigor en la exposición, la capacidad de síntesis del aspirante y la calidad de expresión escrita.  
El tercer ejercicio será calificado de 0 a 10 puntos, siendo necesario obtener un mínimo de 5 puntos para superarlo. En este ejercicio se valorará la capacidad de análisis y la aplicación razonada de los conocimientos teóricos a la resolución de los supuestos prácticos planteados, así como la formulación de conclusiones.  
El cuarto ejercicio se calificará de cero a cuatro puntos, a razón de dos puntos por cada uno de los textos traducidos. En este ejercicio se valorará el nivel de conocimiento del valenciano que posea el aspirante, teniendo en cuenta, fundamentalmente, la correcta utilización del léxico y la morfosintaxis. La no superación de este ejercicio no impedirá la participación del aspirante en la lista para la determinación de la relación de aprobados.  
Para declarar que los aspirantes han superado, o no, los ejercicios eliminatorios, el tribunal actuará de conformidad con lo prevenido en el artículo 26.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre. Sin embargo, para determinar la calificación de los aspirantes que hayan superado, o no, según la regla anterior, los ejercicios, el tribunal calificará los mismos por la suma de las puntuaciones de los miembros asistentes a la sesión, divididas por el número de éstos, debiendo desecharse a estos efectos la puntuación máxima y mínima concedidas cuando exista una desviación de dos puntos sobre la media aritmética, o en su caso una de las que aparezcan repetidas como puntuación máxima o mínima.  
Terminadas las calificaciones de cada ejercicio, en el mismo día en que se adopten los acuerdos correspondientes, serán expuestas en el tablón de anuncios y en los demás lugares que señalen las leyes.  
De conformidad con lo previsto en el artículo 4.5 del Decreto 33/1999, del Consell de la Generalitat Valenciana, la relación de aspirantes que han superado las pruebas se formará con los que, habiendo realizado todos los ejercicios obligatorios, hayan superado los que tuvieran carácter eliminatorio, sumando para cada uno de ellos las puntuaciones obtenidas en todos los ejercicios. Dicha relación dará comienzo con el aspirante que haya obtenido de esta forma la puntuación total más alta, y finalizará, en su caso, cuando el número de incluidos en la misma coincida con el número de puestos convocados. Si el número de aspirantes relacionados de esta forma fuera inferior al de plazas convocadas, las no cubiertas se declararán desiertas. El tribunal no podrá declarar aprobados a más aspirantes que el total de plazas a cubrir en la convocatoria (total 1 plaza).  
El tribunal elevará a la Alcaldía propuesta de nombramiento como funcionario en prácticas en favor del aspirante aprobado. Asimismo se faculta al tribunal para proponer al Ayuntamiento la constitución de una bolsa para posibles interinajes, integrada por quienes no habiendo sido declarados aprobados, hayan superado al menos un ejercicio y, a juicio del tribunal, hayan demostrado su cualificación durante el proceso selectivo.  
  
Diez. Presentación de documentos  
Los aspirantes propuestos presentarán en el Servicio de Recursos Humanos del Ayuntamiento, dentro del plazo de 20 días hábiles, contados a partir de la publicación de la relación definitiva de aspirantes seleccionados, los documentos que acrediten reunir las condiciones para tomar parte en la oposición, y que son:  
1. Certificado de nacimiento, expedido por el registro civil correspondiente o fotocopia del documento nacional de identidad, o pasaporte, que se presentará junto con el original para su compulsa.  
2. Copia autentificada o fotocopia, que deberá acompañarse del original para su compulsa, del título exigido.  
3. La administración recabará del Registro Central de Penados y Rebeldes certificado referido a la fecha de terminación de las pruebas selectivas.  
4. Declaración jurada de no hallarse incurso en causa de incapacidad.  
5. Certificado médico oficial acreditativo de poseer las capacidades y aptitudes físicas y psíquicas necesarias para el desempeño de las correspondientes funciones o tareas.  
6. Declaración jurada de no haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas, ni hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas.  
7. Declaración del interesado de no venir desempeñando ningún puesto o actividad en el sector público delimitado en la Ley 53/1984, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, ni percibiendo pensión de jubilación o retiro por derechos pasivos o por cualquier régimen de Seguridad Social público u obligatorio, indicando asimismo que no realiza actividad privada incompatible o sujeta a reconocimiento de compatibilidad.  
Ante la imposibilidad, debidamente justificada, de presentar los documentos expresados, podrá acreditarse que se reúnen las condiciones exigidas en la convocatoria mediante cualquier medio de prueba admisible en derecho.  
Quienes dentro del plazo fijado y salvo los casos de fuerza mayor, debidamente acreditados, no presentaren la documentación o del examen de la misma se dedujera que carecen de todos o de algunos de los requisitos señalados, no podrán ser nombrados funcionarios de carrera, y quedarán anuladas todas sus actuaciones, sin perjuicio de la responsabilidad en que hubieran incurrido por falsedad.  
El aspirante propuesto será nombrado por la Alcaldía funcionario en prácticas durante un período de tres meses.   
El nombrado, previa formulación del juramento o promesa a que se refiere el artículo 58.1.c de la Ley 10/2010, de la Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana, deberá tomar posesión, como funcionario en prácticas, en el plazo de 20 días contados a partir del siguiente en que les sea notificado el nombramiento. Si no toma posesión dentro del plazo señalado, sin causa justificada, se entenderá que renuncia a sus derechos sobre la plaza y no obtendrá la condición de funcionario.   
La evaluación del periodo de prácticas corresponderá al tribunal de selección a propuesta de una comisión compuesta por el jefe del Servicio de Recursos Humanos, el jefe de Servicio de Gestión Urbanística y los concejales-delegados de las áreas de Urbanismo y Recursos Humanos. Dicha comisión formulará informe motivado sobre la calificación de apto o no apto en el periodo de prácticas, que será elevado al tribunal para que proceda a la evaluación pertinente y se pronuncie sobre la propuesta definitiva de nombramiento. A estos efectos el tribunal podrá practicar las pruebas que estime precisas para poder fundamentar suficientemente su decisión.  
Los declarados no aptos quedarán eliminados no siendo nombrados funcionarios de carrera.  
Desde el momento de su toma de posesión, los aspirantes que resulten nombrados para ocupar las plazas, quedarán sometidos al régimen de incompatibilidades previsto en la legislación vigente.  
  
Once. Incidencias  
El tribunal queda autorizado para resolver las dudas que se presenten y adoptar los acuerdos necesarios para el buen orden del proceso selectivo en todo lo no previsto en estas bases.  
  
Doce. Recursos  
Contra la presente convocatoria, sus bases y cuantos actos administrativos sean dictados en su desarrollo y que pongan fin a la vía administrativa cabrá el recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes desde la publicación de la presente convocatoria en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, sin perjuicio de su impugnación directa ante la jurisdicción contencioso-administrativa en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la referida publicación, de conformidad con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.  
Contra los actos del tribunal calificador, de conformidad con lo previsto en el artículo 114 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se podrá interponer el recurso de alzada. Dicho recurso se interpondrá ante dicho tribunal o ante la Alcaldía-Presidencia, en el plazo de un mes si el acto fuera expreso y de tres meses si no lo fuera.  
  
Trece. Publicación  
Las presentes bases de la convocatoria para la provisión de plazas vacantes, se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y su extracto en el Boletín Oficial del Estado.  
  
Temario de la oposición para cubrir una plaza de técnico de administración general  
  
Anexo I  
  
Materias comunes  
  
Tema 1. La Constitución española de 1978. Estructura y contenido esencial. Procedimiento de reforma.  
Tema 2. Derechos y deberes fundamentales, las libertades públicas y los principios rectores de la política social y económica en la constitución española. La protección y suspensión de los derechos fundamentales. La protección jurisdiccional de los derechos fundamentales. El recurso de amparo ante el Tribunal constitucional y ante la jurisdicción ordinaria.  
Tema 3. La Corona. Funciones del rey. El refrendo.  
Tema 4. Las Cortes Generales. Composición, elección y disolución. Atribuciones. Regulación y funcionamiento de las cámaras: los reglamentos parlamentarios. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas, sus asimilados en las comunidades autónomas.  
Tema 5. El gobierno en el sistema constitucional español. El presidente del gobierno. La Ley del gobierno. El control parlamentario del gobierno.  
Tema 6. El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia. La Ley Orgánica del Poder Judicial. La Ley de Demarcación y Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: designación, organización y funciones. La organización de la administración de Justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones.  
Tema 7. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica. Composición, designación, organización y funciones. El sistema español de control de constitucionalidad de las leyes.  
Tema 8. La administración pública en la Constitución. La regulación de la administración en la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Tema 9. La administración general del estado. La Ley de organización y funcionamiento de la administración general del estado y su normativa de desarrollo. La estructura departamental y los órganos superiores. La organización territorial de la administración general del estado. Los delegados y subdelegados del gobierno. Directores insulares.  
Tema 10. Las formas de organización territorial del estado. Características del estado autonómico. Las formas de acceso a la autonomía en la Constitución española. Los estatutos de autonomía.  
Tema 11. Las comunidades autónomas. Organización política y administrativa. El sistema de la distribución de competencias entre el estado y las comunidades autónomas. Las relaciones entre el estado y las comunidades autónomas.  
Tema 12. La financiación de las comunidades autónomas, con especial referencia a la Comunidad Autónoma Valenciana.  
Tema 13. La Comunidad Autónoma Valenciana. Su Estatuto de Autonomía. Instituciones de autogobierno. Competencias autonómicas. La administración local en el estatuto. Procedimiento de reforma del estatuto.  
Tema 14. La administración institucional. Los organismos públicos. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Las agencias públicas.  
Tema 15. La ley. Concepto y caracteres. Las leyes estatales. Las leyes ordinarias y orgánicas. Normas del gobierno con fuerza de ley. Los tratados internacionales.   
Tema 16. El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria. Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.  
Tema 17. El ordenamiento comunitario. Formación y caracteres. El derecho comunitario.  
Tema 18. La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones comunitarias, organización y competencias. El Comité de las Regiones. La Unión económica y monetaria.  
Tema 19. El Consejo de Europa: instituciones y organización. El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa. La cooperación y el asociacionismo internacional de las entidades locales.  
Tema 20. La Carta Europea de la Autonomía Local. Contenido. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español.  
Tema 21. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Medidas sancionadoras administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora local.  
Tema 22. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia. Procedimientos especiales.  
Tema 23. La responsabilidad de la administración pública: caracteres. Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas.  
Tema 24. Las propiedades públicas: tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Utilización: reserva y concesión.  
Tema 25. Actividad subvencional de las administraciones públicas. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.  
Tema 26. El crédito local. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza jurídica de los contratos: tramitación. Las operaciones de crédito a largo plazo. Finalidad y duración. Competencia. Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito a largo plazo. La concesión de avales por las entidades locales.  
Tema 27. Los procesos de modernización de las administraciones públicas. Las nuevas orientaciones de la gestión pública: la administración al servicio del ciudadano. Tecnologías de la información y administración pública. La reingeniería de procesos.  
Tema 28. Las políticas públicas como enfoque de análisis. Clasificación y comparación de las políticas públicas. Actores y redes de actores. La formulación clásica del ciclo de las políticas públicas.  
Tema 29. La gestión de los recursos humanos. Grupos, liderazgo, motivación, cultura administrativa, comunicación e interrelación.  
Tema 30. Instrumentos de la planificación de recursos humanos. Selección, formación y evaluación de recursos humanos en el ámbito local.  
Tema 31. Las transformaciones de la gestión pública contemporánea: la nueva gestión pública. Principios y técnicas. El ciudadano como cliente. La ética en la gestión pública.  
Tema 32. Evolución histórica de la legislación urbanística española. El marco constitucional del urbanismo. La sentencia del Tribunal Constitucional 61/1997. Competencias del estado, de las comunidades autónomas y de las entidades locales.  
Tema 33. El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, Texto Refundido de la Ley del Suelo (I). Disposiciones generales. Derechos y deberes del ciudadano. Iniciativa privada. Régimen urbanístico del derecho de propiedad del suelo: contenido. Bases de régimen del suelo: situaciones básicas del suelo, utilización, actuaciones de transformación urbanística.   
Tema 34. El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, Texto Refundido de la Ley del Suelo (II). Valoraciones. Expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial. Patrimonios públicos del suelo. Registro de la propiedad.  
  
  
Anexo II  
  
Materias específicas  
  
Parte I. Derecho administrativo general  
  
Tema 35. El ciudadano como administrado: concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus causas modificativas. Derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las administraciones públicas.  
Tema 36. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Condiciones. La notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.   
Tema 37. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.  
Tema 38. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos y normas reguladoras de los distintos procedimientos. Clases de interesados en el procedimiento. Derechos de los administrados. La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.  
Tema 39. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.  
Tema 40. La coacción administrativa: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.  
Tema 41. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos. Las reclamaciones administrativas previas al ejercicio de acciones civiles y laborales. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.  
Tema 42. La jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso administrativo.  
Tema 43. El procedimiento contencioso-administrativo en primera o única instancia: iniciación del proceso, demanda y contestación, prueba, vistas y conclusiones.  
Tema 44. La sentencia contenciosa-Administrativa: concepto. Plazo para dictar sentencia. Los requisitos formales de la sentencia, clases y efectos. Recursos contra sentencias. La ejecución de las sentencias.  
Tema 45. Los contratos del sector público: delimitación. Los principios generales de la contratación del sector público: racionalidad, libertad de pactos y contenido mínimo, perfección y forma, la información, el régimen de la invalidez y la revisión de decisiones en materia de contratación.  
Tema 46. Las partes en los contratos del sector público. El órgano de contratación. El empresario: capacidad, prohibiciones, solvencia y clasificación.  
Tema 47. La preparación de contratos por las administraciones públicas. Clases de expedientes de contratación. La selección del contratista: procedimientos, formas y criterios de adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato. La invalidez de los contratos. Racionalización técnica de la contratación. Acuerdos marco. Sistemas dinámicos de contratación. Centrales de contratación.  
Tema 48. Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la administración. La revisión de precios. La extinción de los contratos administrativos. La cesión de los contratos y la subcontratación.  
Tema 49. El contrato de obras. Actuaciones administrativas preparatorias. Formas de adjudicación. Formalización. Efectos. Extinción. La cesión del contrato y subcontrato de obras. Ejecución de obras por la propia administración.  
Tema 50. El contrato de concesión de obra pública: principios, derechos y obligaciones de las partes. Prerrogativas y derechos de la administración. Régimen económico financiero. Extinción. Subcontratación.  
Tema 51. El contrato de suministros: régimen jurídico. Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución. El contrato de servicios: régimen jurídico. Ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.  
Tema 52. Los contratos de colaboración entre el sector público y el sector privado. Organización administrativa de la contratación. Aplicación de la ley de contratos del sector público a las entidades locales.  
  
Parte II: régimen local  
  
Tema 53. El régimen local: significado y evolución histórica. La administración local en la Constitución. La Carta Europea de Autonomía Local. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites.  
Tema 54. El sistema de fuentes del derecho local. Regulación básica del estado y normativa de las comunidades autónomas en materia de régimen local. La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local. La potestad normativa de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos.  
Tema 55. El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica. La población municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.  
Tema 56. La organización municipal. Los municipios de régimen común. Órganos necesarios y órganos complementarios. Los municipios de gran población: especialidades de su régimen orgánico-funcional. Los grupos políticos.   
Tema 57. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, compartidas y delegadas. Los servicios mínimos. La reserva de servicios.  
Tema 58. La provincia como entidad local. Organización y competencias. La cooperación municipal. Otras entidades locales. Legislación básica y legislación autonómica. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas metropolitanas.  
Tema 59. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de los concejales y alcaldes. La moción de censura y cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales.  
Tema 60. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El registro de documentos.  
Tema 61. Las formas de actividad de las entidades locales. La intervención administrativa local en la actividad privada. Las licencias y autorizaciones administrativas: sus clases. La actividad de fomento en la esfera local.  
Tema 62. La iniciativa pública económica de las entidades locales y la reserva de servicios. El servicio público en las entidades locales. Los modos de gestión. Especial referencia a la concesión de servicios y a la empresa pública local. El consorcio.  
Tema 63. Los bienes de las entidades locales. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales. El inventario. Los montes vecinales en mano común.   
Tema 64. Las competencias municipales en materia de protección de medio ambiente. La gestión de los residuos urbanos. Legislación autonómica valenciana. La Ley 27/2003, de 17 de noviembre, del ruido.  
Tema 65. El personal al servicio de las corporaciones locales: clases y régimen jurídico. Selección. El contrato de trabajo.   
Tema 66. Derechos, deberes y situaciones administrativas. Derechos económicos y Seguridad Social. Negociación colectiva.   
Tema 67. Régimen de incompatibilidades. Responsabilidad penal de los funcionarios públicos: los delitos cometidos por funcionarios públicos.  
Tema 68. Secretaría, Intervención y Tesorería: Concepto. Clasificación. Funciones. Régimen jurídico.  
Tema 69. Régimen urbanístico del suelo en la legislación urbanística valenciana: clases de suelo. Estatuto de la propiedad del suelo: derechos y deberes de los propietarios. Conceptos fundamentales: aprovechamiento objetivo, aprovechamiento subjetivo, aprovechamiento tipo, excedente de aprovechamiento y compensación. Ordenación estructural y pormenorizada: determinaciones.  
Tema 70. Instrumentos de planeamiento. Plan general: función, determinaciones, documentación, tramitación, aprobación, modificación y revisión. Planes de desarrollo: plan parcial. Plan de reforma interior. Plan especial. Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos. Estudios de detalle. Promoción, tramitación y aprobación del planeamiento de desarrollo. Suspensión de licencias. Publicación, vigencia y ejecutividad de los planes.  
Tema 71. Instrumentos de gestión urbanística. Programas de actuación integrada. Programas para el desarrollo de actuaciones aisladas. Régimen de edificación de los solares.  
Tema 72. Proyecto de urbanización: documentación, tramitación y aprobación. Reparcelación: tipos, principios, criterios, contenido, tramitación y aprobación. Áreas semiconsolidadas. Transferencias de aprovechamiento. Reservas de aprovechamiento. Contribuciones especiales.  
Tema 73. Actividad administrativa de control de la legalidad urbanística (I): actos sujetos a licencia. Tipos. Competencia y procedimiento. Plazos. Documentación. Silencio administrativo. Caducidad. Deber de edificar y rehabilitar: deber de conservación, órdenes de ejecución y ruina. Registro municipal de solares y edificios a rehabilitar.  
Tema 74. Actividad administrativa de control de la legalidad urbanística (II): protección de la legalidad urbanística: obras sin licencia o sin ajustarse a sus determinaciones en curso de ejecución. Obras sin licencia o sin ajustarse a sus determinaciones terminadas. Requerimiento de legalización. Restauración de la legalidad urbanística: Medidas. Medidas cautelares. Orden de suspensión.  
Tema 75. Actividad administrativa de control de la legalidad urbanística (III): Infracciones y sanciones urbanísticas. Clasificación. Cuantía de las multas. Sujetos responsables. Prescripción. Agravantes y atenuantes. Procedimiento sancionador. Competencia.  
Tema 76. Patrimonio público del suelo y patrimonios municipales del suelo: constitución y composición, destino, gestión y enajenación. Registro autonómico de patrimonios municipales del suelo. Construcción de viviendas sujetas algún régimen de protección pública. Convenios urbanísticos.  
Tema 77. El suelo no urbanizable. Categorías del suelo. Régimen de la propiedad del suelo no urbanizable: derechos y deberes. Instrumentos de ordenación. Normas de aplicación directa. Zonificación. Obras, usos y aprovechamientos. Declaración de interés comunitario.  
  
Parte III: hacienda pública local  
  
Tema 78. La hacienda local en la Constitución. El régimen jurídico de las haciendas locales: criterios inspiradores del sistema de recursos y principios presupuestarios.  
Tema 79. El presupuesto general de las entidades locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y aprobación: especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La prórroga del presupuesto.  
Tema 80. Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito: concepto, clases, financiación y tramitación.  
Tema 81. La ejecución del presupuesto de gastos e ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de gastos. Los gastos con financiación afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.  
Tema 82. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario. El remanente de tesorería.  
Tema 83. El sistema de contabilidad de la administración local: principios, competencias y fines de la contabilidad. Las Instrucciones de contabilidad: especial referencia al modelo simplificado. Documentos contables y libros de contabilidad.  
Tema 84. La cuenta general de las entidades locales. Los estados y cuentas anuales anexos de la entidad local y sus organismos autónomos: contenido y justificación. Las cuentas de las sociedades mercantiles. Tramitación de la cuenta general. Otra información a suministrar al pleno, a los órganos de gestión y a otras administraciones públicas.  
Tema 85. El control interno y externo de la actividad económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes. La fiscalización de las entidades locales por el Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las comunidades autónomas. Las relaciones del Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo de las comunidades autónomas.  
Tema 86. Los recursos de las haciendas locales en el marco del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales: de los municipios, las provincias y otras entidades locales. La imposición y ordenación de tributos y el establecimiento de recursos no tributarios.  
Tema 87. La extinción de la obligación tributaria. El pago: requisitos, medios de pago y efectos del pago. La imputación de pagos. Consecuencias de la falta de pago y consignación. Otras formas de extinción: la prescripción, la compensación, la condonación y la insolvencia.  
  
Tema 88. La recaudación de los tributos. Órganos de recaudación. El procedimiento de recaudación en periodo voluntario. Las entidades colaboradoras. El procedimiento de recaudación en vía de apremio: desarrollo del procedimiento de apremio. El embargo de bienes. Enajenación, imputación de pagos. Los créditos incobrables y fallidos. La prescripción.  
Tema 89. La gestión y liquidación de recursos. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión dictados en materia de Haciendas locales. La devolución de ingresos indebidos.   
Tema 90. El impuesto sobre bienes inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base imponible. Base liquidable. Cuota, devengo y período impositivo. Gestión e Inspección.   
Tema 91. El impuesto sobre actividades económicas. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas. Devengo y período impositivo. Gestión censal y gestión tributaria. El recargo provincial.   
Tema 92. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible, cuota y devengo. Gestión.  
Tema 93. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. Naturaleza y hecho imponible. Exenciones y bonificaciones. Sujeto pasivo. Cuota. Periodo impositivo y devengo. Gestión.  
Tema 94. El impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana. Naturaleza y hecho imponible. Sujeto pasivo. Base imponible, cuota y devengo. Gestión.  
Tema 95. Tasas y precios públicos. Principales diferencias. Las contribuciones especiales: anticipo y aplazamiento de cuotas y colaboración ciudadana.  
Tema 96. La participación de municipios y provincias en los tributos del estado y de las comunidades autónomas. Criterios de distribución y reglas de evolución. Regímenes especiales. La cooperación económica del estado y de las comunidades autónomas a las inversiones de las entidades locales.  
  
Gandia, 29 de marzo de 2011.- El secretario general: Lorenzo Pérez Sarrión.