Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9216, del 16-11-2021 (2021/11074)

RESOLUCIÓ de 30 de setembre de 2021, de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual s'emet un informe d'impacte ambiental. Expedient: 69/2021/AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9216

Data del DOGV
:   16-11-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/11826


Data del document
:   30-09-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Nàquera
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 30 de setembre de 2021, de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual s'emet un informe d'impacte ambiental. Expedient: 69/2021/AIA. [2021/11262]  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 69/2021/AIA.  
Títol: sondeig per a captació d'aigües subterrànies al paratge de les Voltes del terme municipal de Nàquera (València).  
Titular: Ajuntament de Nàquera.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València.  
Expedient en l'òrgan substantiu: N/R: ASOSUB/2021/139.  
Localització: terme municipal de Nàquera (València). Polígon 2, parcel·la 276, partida de les Voltes.  
  
Descripció del projecte.  
Aquesta perforació es projecta amb la finalitat de millorar el proveïment del municipi, tant del nucli urbà com de les catorze urbanitzacions i del polígon industrial del terme municipal. En l'actualitat, la disminució del rendiment de les tres captacions existents condueix al fet que el subministrament siga a vegades insuficient a causa de la forta component estacional de la demanda, a conseqüència del gran nombre d'habitatges de segona residència que augmenten la seua població en època estival.  
A més, segons les previsions de creixement del municipi contingudes en el pla general d'ordenació urbana s'estima que a mitjà i llarg termini la disminució del rendiment de les captacions conduirà al fet que el subministrament siga insuficient per a satisfer les necessitats hídriques del futur. Així doncs, s'espera que amb l'execució d'aquest sondeig la demanda actual i a mitjà termini quedarà coberta, tant la del nucli urbà del municipi com les de les catorze urbanitzacions i del polígon industrial.  
El promotor ja disposa d'una concessió d'aigües de 823.000 m³, inscrita en la secció A, tom 52, foli 22, clave 2004CP019, que és generada per tres preses distribuïdes en el municipi. Així doncs, el que es pretén no és augmentar el volum màxim anual concedit, sinó restablir cabals per problemes de descens de nivells i de cabal.  
Per a això, l'ajuntament desitja construir una nova captació d'aigües subterrànies de 320 m de profunditat, en la mateixa partida d'un dels sondejos existents, que permetrà garantir-ne el subministrament. El projecte defineix les obres necessàries per a això, mitjançant la perforació i condicionament d'un sondeig d'investigació que permeta conéixer les possibilitats d'obtindre aigua subterrània en quantitat acceptable.  
L'aqüífer que captarà aquest sondeig pertany al sistema 52 (serra d'Espadà), subsistema 56.07 (Nàquera - Puçol) localitzat en la massa d'aigua subterrània, amb codi 080.130 (Palància Mitjà). El nivell regional d'aquest aqüífer està relacionat amb materials carbonatats del Muschelkalk i Juràssic. Encara que en la documentació no es realitza cap previsió sobre els materials a travessar en la perforació, segons el mapa geològic nacional, l'embocadura es realitzarà en materials juràssics del Lias mitjà i Malm.   
Ja que no es coneixen les possibilitats d'explotació de la nova captació, una vegada dut a terme l'assaig de bombament es podran determinar aquests paràmetres, i serà la concessió administrativa que siga concedida per part de l'organisme de conca la que definisca el cabal i volum d'explotació.  
L'obra de perforació es realitzarà pel mètode de percussió amb cable, amb una profunditat total de 320 m i els següents diàmetres de perforació: De 0 a 4 m embocadura amb trepadora de 750 mm, de 4 a 80 m, 700 mm; de 80 a 150 m, 650 mm; de 150 a 250 m, 600 mm; de 250 a 320 m; 540 mm. Es preveu entubar-la amb canonada d'acer al carboni de 8 mm de grossària fins a 150 m i de 6 mm fins a fi de sondeig, amb els següents diàmetres successius: 0 a 80 m canonada metàl·lica de 650 mm de diàmetre; de 80 a 150 m, 600 mm; de 150 a 250 m, 550 mm; de 250 a 320 m, 450 mm amb ranurat.  
L'emplaçament es localitza en una zona classificada com a sòl no urbanitzable protegit (zona rural protegida d'ús agrícola), i a 450 m a l'est dels límits del Parc Natural de la Serra Calderona. Es troba, no obstant això, a menys de 500 m de zona forestal segons el visor cartogràfic de la Generalitat Valenciana, per tant, es considera com a zona d'influència forestal en funció de la Llei 3/1993, de 9 de desembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
  
Tramitació administrativa.  
Mitjançant escrit signat, amb data 4 de juny de 2021, pel cap del Servei Territorial d'Indústria, Energia i Mines de València (ref. exp. N/R: ASOSUB/2021/139) va tindre entrada en la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental el projecte de l'esmentada obra subterrània i l'estudi d'impacte ambiental simplificat, a fi de ser sotmés al procediment d'avaluació ambiental simplificada segons l'annex II, grup 3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
Després d'examinar la informació continguda en l'expedient, s'estima que aporta elements de judici suficients per a continuar el procediment d'avaluació ambiental simplificada.  
  
Consideracions ambientals.  
A partir del document tècnic tramitat, de l'anàlisi efectuada, així com de la consideració dels criteris de l'annex III de la Llei 21/2013, modificat per la Llei 9/2018, resulta el següent:  
Característiques del projecte  
a) Durant la fase d'execució la superfície afectada serà l'ocupada per l'equip de perforació, maquinària i accessoris, l'afecció dels quals desapareixerà tan prompte es desmunten i es retiren. Una vegada finalitzada l'obra de perforació i la seua instal·lació, el sondeig no requerirà més condicionament que construir el cap de pou sense que s'indique en la documentació si inclourà el quadre de control i maniobra.  
b) El termini d'execució dels treballs serà de noranta dies segons el projecte, i de quatre mesos segons el document ambiental, incloent-hi el muntatge i desmuntatge dels equips i l'assaig de bombament. Pel que fa a les obres necessàries per a realitzar la perforació, consistiran a condicionar els accessos al pou, aplanar l'esplanada de perforació i excavar la bassa de llots. Així mateix, pot ser necessària la tala d'arbres per a millorar els accessos a l'obra. Per tant, es tracta d'una afecció de baixa entitat que desapareixerà després d'aplicar les mesures protectores i correctores previstes, i amb això es garantirà l'absència d'impactes residuals significatius.  
c) En relació amb les obres a realitzar, cal assenyalar que ni en el projecte ni en el document ambiental es defineix la construcció mitjançant excavació d'una bassa de llots, necessària per a depositar el terreny perforat, ni s'estima el volum de materials resultants de les dues operacions. Aquesta circumstància és molt important, ja que els residus que es generaran durant les obres procedeixen principalment dels materials extrets de la perforació del sondeig, consistents en roca triturada, així com els produïts per l'excavació, al costat del pou, de la bassa de llots en la qual es depositaran els primers. Tot això ha de tindre's en compte a l'hora d'executar les obres perquè, després de la seua finalització i retirada dels equips de perforació de l'emplaçament, es restituïsca el terreny a la seua situació original.  
d) Els residus procedents de la perforació del sondeig poden classificar-se com 01 05 04 (llots i residus de perforacions que contenen aigua dolça) i els de l'excavació de la bassa com a 17 05 04 (materials naturals excavats). No obstant això, la naturalesa litològica dels dos és molt similar i, en els dos casos són residus inerts. D'altra banda, es generaran xicotetes quantitats de residus perillosos per l'ús de bidons de combustible, lubrificants i recanvis, generats per la maquinària. 15 02 02 (absorbents, materials de filtració), 15 01 10 (envasos que contenen restes de substàncies perilloses o estan contaminats per aquestes). Finalment, també poden generar-se residus de poda i tala d'arbres en la parcel·la agrícola si resultara necessària per al condicionament dels accessos de la maquinària al lloc de perforació. Aquests residus es poden assimilar a 02 01 07 (residus de la silvicultura).   
  
e) No s'ha plantejat l'acumulació d'efectes negatius respecte d'altres projectes. En tot cas, els possibles efectes hidrogeològics relatius a l'ús i consum de recursos naturals (aigua) entren en les competències directes de l'organisme de conca i disten molt dels llindars considerats en la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental (grup 8 de l'annex II).  
  
  
Ubicació del projecte  
a) El sondeig es localitza en el polígon 2, parcel·la 276, partida de les Voltes del municipi de Nàquera (València), en un punt amb les següents coordenades OTM (ETRS 89) FUS 30: X: 718.420 Y: 4.392.246.  
b) Com s'ha indicat abans, l'emplaçament es troba en una zona classificada com a sòl no urbanitzable protegit d'ús agrari, i és considerada com a zona d'Influència forestal segons l'article 57 de la Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana. Per això, el redactor del document ambiental haurà de preveure el compliment del que es disposa en el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
c) En relació amb els espais protegits, l'actuació es localitza a 450 m del límit est del Parc Natural de la Serra Calderona i no afecta hàbitats naturals d'especial rellevància ni altres elements ambientals, ni històric culturals coneguts o catalogats. S'adoptaran, no obstant això, mesures preventives i de control i seguiment per a comprovar el normal desenvolupament de les obres i per si es produïra qualsevol troballa fortuïta o situacions imprevistes. No obstant això, en el seu cas, es complirà el que estableixen els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
  
Característiques del potencial impacte.  
a) Els efectes contaminants de l'actuació es limiten a l'ús de maquinària (emissió de gasos de combustió i sorolls) amb un efecte temporal comprés entre tres i quatre mesos i d'escassa rellevància ambiental. El risc d'accidents queda regulat per les normes laborals i de seguretat minera, que competeixen a l'òrgan substantiu, i és poc probable que puguen arribar a tindre efectes ambientals de consideració.  
b) Al marge de l'aprofitament hídric, l'ús de recursos naturals és irrellevant en aquest tipus d'obres, així com la generació de residus, més enllà del detritus generat per la perforació i excavació de la bassa de llots que, per la seua escassa magnitud, caràcter terrigen i naturalesa inerta, no constituirà un problema d'eliminació.  
Per la qual cosa en relació amb els criteris de l'annex III de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, es pot concloure que el projecte, en els termes previstos, no tindrà efectes adversos significatius sobre el medi ambient i no requereix avaluació d'impacte ambiental ordinària.  
  
Consideracions jurídiques.  
El projecte de perforació del sondeig per a captació d'aigües subterrànies en el paratge de les Voltes del terme municipal de Nàquera (València), constitueix un supòsit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, d'acord amb l'annex II grup 3.a) 3r de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
L'expedient ha seguit el tràmit d'avaluació d'impacte ambiental simplificada, previst en la secció 2a, capítol 2 del títol II de la Llei 21/2013.  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot el que antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc:  
  
  
Primer  
Estimar que el projecte per a l'autorització del sondeig per a captació d'aigües subterrànies en el paratge de les Voltes, projectat en el polígon 2, parcel·la 276, del terme municipal de Nàquera (València), promogut per l'Ajuntament de Nàquera, sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i no requereix una avaluació d'impacte ambiental ordinària. Tot això, sempre que s'ajuste a la documentació que hi ha en l'expedient, a les previsions del projecte i del document ambiental i als termes del present informe, en particular:  
1r) Haurà de preveure's que el sondeig quede habilitat i disponible per a futurs controls de piezometria i de mostreig de l'aigua subterrània, llevat que l'òrgan competent ho determine innecessari per disposar d'altres opcions o d'una xarxa suficient.  
2n) Donada la localització del sondeig en zona d'influència forestal, caldrà atenir-se al que es disposa en l'aplicació del Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció de riscos forestals a observar en l'execució de les obres i treballs que es desenvolupen en terreny forestal o en els seus voltants.  
3r) Durant el temps que dure l'assaig de bombament, i a fi de previndre processos erosius i evitar escolaments incontrolats, l'aigua extreta haurà de ser abocada a llits naturals, directament o a través d'un sistema d'evacuació que mitjançant laminació de cabals o dissipadors d'energia resulte efectiu per a evitar erosió i possibles danys en infraestructures i propietats adjacents. Si aquests es produïren, el promotor de l'obra hauria de reparar els desperfectes i, en el seu cas, indemnitzar els afectats pels perjudicis ocasionats.  
4t) El material extret del sondeig està classificat amb el codi LER 01 05 04 (llots i residus de perforacions que contenen aigua dolça) i el de l'excavació de la bassa amb el codi LER 17 05 04 (materials naturals excavats). Segons la normativa, encara que siguen de naturalesa molt similar, i els dos inerts, els materials d'excavació disposen de regulació específica i hauran de gestionar-se per l'Ordre APM/1007/2017, de 10 d'octubre, sobre normes generals de valorització de materials naturals excavats per a la seua utilització en operacions d'aterrament i obres diferents a aquelles en les quals es van generar. També podrien fer-ho pel Decret 200/2004, d'1 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regula la utilització de residus inerts adequats en obres de restauració, condicionament i aterrament, o amb finalitats de construcció com es preveu en el seu article 3.1.a. No obstant això, el material generat per la perforació s'haurà de gestionar d'acord amb el Decret 200/2004, ja que l'Ordre APM/1007/2007, només s'aplica als residus classificats amb el codi 17.05.2004. En qualsevol cas, el terreny haurà de ser restaurat, i haurà de quedar amb el seu relleu inicial.  
  
5é) En el cas que, per diferents motius es renunciara a l'ús del sondeig (falta de cabal, mala qualitat de l'aigua, ensulsiades en el pou, etc.) s'haurà de procedir a la seua clausura i segellament, així com a la restauració del terreny a la seua situació original, ja que els pous abandonats o en desús constitueixen vies potencials puntuals de contaminació d'aqüífers i de riscos físics per a les persones.  
6é) Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor haurà de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura de manera immediata, adoptant les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació, de conformitat amb el que estableixen els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, del patrimoni cultural valencià.  
  
Segon  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
A. L'informe d'impacte ambiental es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la seua publicació en la seu electrònica de l'òrgan ambiental.  
B. L'informe d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació, llevat que s'acorde la pròrroga de la vigència de l'informe d'impacte ambiental.  
C. L'informe d'impacte ambiental no serà objecte de cap recurs sense perjudici dels que, si escau, corresponguen en via administrativa o judicial davant de l'acte, si és el cas, d'autorització del projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu publicarà en el butlletí oficial corresponent la decisió d'autoritzar o denegar el projecte, en els termes previstos en l'article 48 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
  
València, 30 de setembre de 2021.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»