Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7969, del 31-01-2017 (2017/492)

RESOLUCIÓN de 5 de enero de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 118/16-AIA Benidorm.
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Número DOGV
:   7969

Fecha DOGV
:   31-01-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/492


Fecha del documento
:   05-01-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 5 de enero de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 118/16-AIA Benidorm. [2017/492]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 118/16-AIA Benidorm.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 118/5798-IRA.  
Título: solicitud de AAI para instalación de tratamiento de lixiviados de vertedero y lodos en la EDAR de SPTCV.  
Promotor: Limpieza de Tubos Navarro, SL.  
Órgano sustantivo: Dirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental (122/14 IPPC).  
Localización: partida Murtal, 13, del término municipal de Benidorm (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
La sociedad de proyectos temáticos de la Comunitat Valenciana, SAU (SPTCV) es propietaria de una instalación depuradora fuera de uso en Benidorm, partida Murtal, 13. Se localiza en una parcela de 174.149 m² (referencia catastral 4009698XX6559I8590QU), clasificada como suelo no urbanizable de calificación dotacional para equipamientos e infraestructuras de servicios urbanos, quedando circunscrita la actividad de la EDAR a una superficie de 10.000 m². Está situada junto a la autopista AP-7, con buenos accesos desde los viales de servicio y carreteras contiguos a la misma. Dispone de conexión a la red de suministro de agua y a la red de saneamiento y demás servicios necesarios. Las instalaciones cuentan con dos edificios, uno de oficinas y otro que alberga las líneas de tratamiento. Además, en otra zona de la parcela se sitúa un desarenador y una segunda zona aloja un tren de tratamiento terciario de agua, con laberinto de cloración y filtros de arena. Se dispone de informe de compatibilidad urbanística emitido por el ayuntamiento el 1 de julio de 2013.  
Inicialmente construida para albergar el sistema de tratamiento terciario de las aguas procedentes de la EDAR de Benidorm, quedó en desuso con la instalación de un tratamiento terciario completo en la EDAR de Serra Gelada. SPTCV, convocó concurso público para la «cesión del derecho de uso y explotación para el aprovechamiento y puesta en valor de la EDAR situada en el ámbito del plan especial de usos e infraestructuras Área el Parque Temático de Benidorm-Finestrat».  
Limpieza de Tubos Navarro, SL, ha resultado adjudicataria del citado concurso, por lo que promueve la adaptación de la instalación para su explotación. Esta empresa se dedica en general a la ejecución de trabajos relacionados con la carga y transporte de vertidos peligrosos y no peligrosos y limpiezas industriales, así como mantenimiento y limpieza de sistemas de saneamiento en general. Cuenta con autorización como gestor para la recogida y transporte de residuos, entre los que se encuentran los lixiviados de vertederos y las aguas de limpieza de vehículos.  
En particular, la EDAR se adaptará para el tratamiento de lixiviados de vertedero (procedentes de vertedero de residuos no peligrosos) y fangos de lavaderos (con contenido en hidrocarburos y arenas y tierras).  
Se estima una capacidad de tratamiento total de 60.000 t/año, de los cuales, 45.000 t/año de lixiviados y 15.000 t/año de lodos de lavaderos. Considerando que la DQO media del efluente será de 10,517 g/l y un efluente a tratar de 187.500 l/d, se estima la capacidad de la instalación en unos 14.600 heq.  
La planta de tratamiento está compuesta en la actualidad por dos naves. La nave de tratamiento, albergará la línea de lixiviados y la deshidratación de la línea de tratamiento de aguas de lavado de vehículos, así como el equipo de desodorización; la zona de decantación, contiene los vasos de decantación y balsas de homogeneización y formación de electrolito de la depuradora, así como una zona habilitada para el almacenamiento temporal de residuos peligrosos. En la segunda nave se sitúan las oficinas.  
El proceso de tratamiento de lixiviados consiste en un proceso de evaporación-condensación, mediante el cual se separa el agua de la fracción sólida, obteniendo una reducción significativa del residuo (entre 65 % y 80 %); a continuación se regula el pH del condensado acuoso y se vierte a la red de alcantarillado; el residuo concentrado se deshidrata en la bomba centrífuga y se gestiona mediante depósito en vertedero. El equipo evaporador-condensador es de tipo compacto y se entrega llave en mano por el comercializador. Para la generación de calor se dispone de una caldera de biomasa (está previsto usar cáscara de almendra). El resto de equipos que intervienen en el proceso son los existentes en la línea de fangos: espesador de fangos, que se empleará como depósito de homogeneización y que cuenta con canalización al equipo de desodorización; silo de almacenamiento de lodos deshidratados; decantadora centrífuga; equipo de desodorización.  
El proceso de tratamiento de aguas de limpieza de vehículos se realiza en varias fases. Los sólidos en suspensión se separan por decantación, se tratan en filtro-prensa y se entregan a gestor. Las grasas se separan por flotación y se entregan a gestor autorizado. La fracción intermedia de agua se vierte a la red de saneamiento. Para este tratamiento, se emplean los siguientes equipos existentes en la planta: una de las líneas de decantadores lamelares (retirando previamente las lamelas), el silo de almacenamiento de lodos deshidratados y el equipo de desodorización. Sólo será necesario instalar un filtro-prensa.  
Los lodos deshidratados generados por el proceso se almacenarán temporalmente en una tolva de 30 m³, cubierta y conectada con el sistema de desodorización.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 26 de diciembre de 2014, se recibió solicitud de informe de suficiencia de documentación del órgano ambiental sustantivo (en adelante, OAS), formulada en el seno del procedimiento de autorización ambiental integrada de la instalación de tratamiento de lixiviados de vertedero y lodos, promovida por Limpieza de Tubos Navarro, SL, en la EDAR de SPTCV ubicada en Benidorm (Alicante). La consulta acompaña CD que contiene la documentación del expediente:  
- Proyecto básico de AAI.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Estudio acústico.  
- Documentación relativa a control de la legionelosis.  
- Informe preliminar de suelos.  
- Documentación complementaria.  
Iniciado expediente de consulta de evaluación ambiental (273/9460-NCF), con fecha 20 de marzo de 2015, se emitió informe requiriendo la ampliación de información, en particular sobre las actuaciones necesarias para adaptar las instalaciones existentes al uso previsto.  
Como contestación al citado informe, con fecha 25 de mayo de 2015, se recibió un anexo al estudio de impacto ambiental, aclarando las cuestiones solicitadas. Con fecha 1 de junio de 2015 se emitió nuevo informe, indicando en este caso la suficiencia de la documentación recibida.  
Con fecha 11 de octubre de 2016, se ha recibido escrito del OAS, solicitando la emisión de la declaración de impacto ambiental del proyecto; se comunica la finalización del trámite de información pública y consultas, sin que el expediente haya recibido comparecencias; y se adjuntan informes recibidos en materia de vertidos (Confederación Hidrográfica del Júcar, Ref 2015VI0002), tratamiento de aguas (EPSAR, Ref CD: PE/RP) e informe municipal (exp: 2016/GNEOFI-21873).  
  
Afecciones legales  
La autorización ambiental integrada de la instalación, se rige por la Ley 16/2002, de 1 de julio y la Ley 6/2014, de 25 de julio.  
El ruido generado por las actividades queda regulado por la Ley 7/2002, de 3 de diciembre y el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre.  
El Real decreto 9/2005, de 14 de enero, en su anexo I, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra la recogida y tratamiento de aguas residuales.  
El Real decreto 1890/2008, de 14 de noviembre, aprueba el reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior y sus instrucciones técnicas complementarias.  
El tratamiento de aguas de origen industrial, en particular, mediante evaporación, constituye una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera, de acuerdo con el Real decreto 100/2011, de 28 de enero, de desarrollo de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre (código 09 10 0X XX). Asimismo, al emplearse un condensador evaporativo, la instalación está sujeta a las previsiones del Real decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
La instalación se sitúa junto a la AP-7 (en un sector del territorio delimitado en su totalidad por la citada autopista y su carril de acceso), en una zona altamente antropizada. Se trata de suelo no urbanizable de uso dotacional para equipamiento de infraestructuras de servicio urbanos. La zona no está afectada por ninguna figura de protección y se encuentra a distancia suficiente de los espacios protegidos más próximos (sierras de Puigcampana y Ponoig y Serra Gelada, este último de tipo marino en la zona más próxima al ámbito del proyecto). La vulnerabilidad de acuíferos es media-baja. No existen otros riesgos destacables. La colada de Cortina atraviesa la parcela, aunque por el exterior de la zona vallada, por lo que no se genera afección sobre la misma; de hecho en la actualidad, la citada vía pecuaria está interceptada por la AP-7 y la zona de peaje. No se prevé afección sobre el patrimonio cultural.  
Aunque la instalación se sitúa alejada de los núcleos urbanos, se trata de una zona donde abundan las urbanizaciones residenciales, situándose una de ellas a unos 300 m al norte, separada de la planta de tratamiento por el carril de peaje y acceso a la autopista.  
La parcela ya se encuentra transformada y adaptada para el desarrollo del uso previsto. Al tratarse de una infraestructura existente, las obras previstas no son de gran envergadura, limitándose a la instalación de equipos complementarios a los existentes. No se prevé por tanto una afección relevante durante la fase de ejecución.  
La actividad prevista, constituye un paso necesario en la gestión de residuos de carácter líquido. Se localiza en un enclave cuya aptitud para albergar una actividad de este tipo ya fue considerada. El aprovechamiento de estas instalaciones ya ejecutadas, se considera en general adecuado. No obstante, dada la carga contaminante de los residuos a tratar, es necesario adoptar medidas preventivas específicas, en particular, en relación con el manejo de los mismos. Asimismo, se considera necesario el control de los efluentes de salida, previo a su vertido al alcantarillado, así como la adecuada gestión de los lodos. Otra afección característica será la potencial molestia por olores.  
Las aguas pluviales de cubiertas se evacuan junto con las de escorrentía. Se mantendrán las cubiertas limpias para evitar la contaminación de las aguas pluviales.  
Las aguas sanitarias y las aguas residuales industriales ya tratadas se verterán al alcantarillado, atendiendo en todo caso a los límites de vertido de la ordenanza municipal de vertido. Se instalará una arqueta sifónica y de registro previa a la conexión a la red municipal. Se realizará un control periódico del vertido. Tanto la EPSAR como la Confederación Hidrográfica del Júcar, han emitido informes de carácter favorable, que en todo caso quedan condicionados al cumplimiento de los límites de establecidos en la ordenanza. Asimismo, se indica la necesidad de asegurar en el tiempo la estanqueidad e impermeabilidad de las balsas y depósitos, para evitar derrames o fugas.  
Los residuos generados por la actividad, se agruparán por tipologías y se gestionarán a través de gestor externo autorizado. En la nave de decantación, se dispondrá de una zona específica, ventilada, a cubierto y con solera de hormigón, para el almacenamiento temporal de los residuos peligrosos.  
Las instalaciones de tratamiento de aguas residuales industriales son una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera. Para evitar la emisión de olores, la descarga de lixiviados se realiza mediante bombeo directo desde cuba a silo de homogenización, todo el tratamiento se realiza en nave cerrada y se tratan los efluentes mediante el sistema de desodorización. Este sistema recibe el aire captado en el depósito homogeneizador, la decantadora y el silo de almacenamiento de lodos deshidratados y mediante un equipo de impulsión, se trata la corriente haciéndola pasar por un filtro de carbón activo. La instalación contará con dos focos de emisión de gases a la atmósfera: la caldera de combustión y la salida del sistema de desodorización.  
La centrifugadora constituye un foco potencial de ruido. Se aporta un estudio acústico y se prevé la realización de auditorías periódicas. La actividad se desarrollará en horario diurno.  
Se trata de una actividad potencialmente contaminadora del suelo. Entre la documentación presentada se incluye el informe preliminar de situación del suelo. Entre otras cuestiones, se indica que la totalidad de las actividades que se desarrollarán en la planta lo harán sobre suelo pavimentado.  
Con carácter general, el programa de vigilancia ambiental asume las condiciones de funcionamiento que en su caso se establezcan en la AAI y en la declaración de impacto ambiental. Se cita igualmente el control documental de los residuos gestionados y generados y la realización de auditoría acústica periódica. En el edificio de oficinas, se cuenta con un laboratorio, que dispone del instrumental necesario para el análisis del vertido de las aguas residuales. Complementariamente, está previsto implementar los equipos necesarios para la caracterización de las aguas residuales y los lodos, antes de su admisión en la EDAR, así como para el análisis de los lodos a la salida de la EDAR. De este modo, será posible caracterizar cada uno de los flujos (entradas y salidas). Está prevista la implantación de un procedimiento de aceptación de los residuos a tratar, asegurándose de disponer de la información necesaria sobre el origen y características de los residuos a tratar y del volumen máximo que es posible aceptar en relación con la capacidad de almacenamiento y tratamiento. Se mantendrá un archivo donde se reflejará los residuos recibidos (cantidad, naturaleza, origen), el tratamiento aplicado y el destino final. Se incluye asimismo un programa de mantenimiento para el control de la legionelosis.  
Con relación a la fase de abandono de la actividad, debido a que se dispone de una cesión del derecho de explotación pero no de la titularidad de las instalaciones, deben devolverse en las condiciones actuales, no existiendo la posibilidad de desmantelar.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las plantas depuradoras con capacidad entre 10.000 y 100.000 heq, están incluidas en el epígrafe 3.e del anexo II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre. Asimismo, las depuradoras con capacidad superior a 10.000 heq se encuentran incluidas en el epígrafe 8.d del anexo II del Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero. Por otra parte, las instalaciones de valorización y eliminación de lodos están incluidas en el anexo I, epígrafe 6.f del Decreto 162/1990, de 15 de octubre. Atendiendo a todo ello y a las características de los residuos a tratar en la instalación (en particular, alto riesgo de contaminación asociado a los lixiviados), se considera que el proyecto requiere declaración de impacto ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente,  
  
Declaración de impacto ambiental  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de instalación de tratamiento de lixiviados de vertedero y lodos, promovido por Limpieza de Tubos Navarro, SL, en las instalaciones de la EDAR de sociedad de proyectos temáticos de la Comunitat Valenciana ubicadas en la partida Murtal, 13 de Benidorm (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente y se adopten las medidas siguientes:  
1. El proyecto prevé la gestión de lodos de lavaderos (códigos LER 13 05 02\*, 13 05 07\*, 13 05 08\* y 16 07 08\*) y lixiviados de vertedero (código LER 19 07 03). Podrán admitirse otros residuos que el órgano competente en materia de residuos considere susceptibles de tratamiento en la instalación, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija específicamente la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. El programa de vigilancia y seguimiento ambiental, adicionalmente a las cuestiones previstas en el EsIA, incluirá:  
- El control del funcionamiento del sistema de desodorización y de su eficacia, con objeto de evitar molestias por olores en el entorno.  
- La comprobación de la limpieza de las zonas externas, para evitar el arrastre por la lluvia de sustancias contaminantes.  
- El control sistemático de la estanqueidad e impermeabilidad de balsas y tanques de tratamiento y almacenamiento, limitando el riesgo de fugas y derrames.  
- La caracterización de las aguas resultantes del tratamiento y comprobación del cumplimiento de los limites establecidos en la ordenanza reguladora de la EPSAR, con carácter previo a su vertido al sistema de alcantarillado.  
3. Las actuaciones contempladas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
4. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente declaración de impacto ambiental, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
La declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años, según dispone el artículo 43 en concordancia con lo previsto en la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Valencia, 15 de noviembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 5 de enero de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.