Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8574, del 19-06-2019 (2019/5603)

RESOLUCIÓN de 23 de mayo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 49/17-AIA Vilafamés.
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Número DOGV
:   8574

Fecha DOGV
:   19-06-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/5603


Fecha del documento
:   23-05-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Vilafamés
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 23 de mayo de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 49/17-AIA Vilafamés. [2019/5603]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 49/17-AIA Vilafamés.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 49/5263-FDK.  
Título: Modificación de AAI de una industria de fabricación de azulejos.  
Órgano sustantivo: Dirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental (127/16 IPPC).  
Promotor: CICOGRES, SA.  
Localización: Vilafamés (Castellón).  
  
Antecedentes y descripción del proyecto.  
CICOGRES, SA, explota una industria de fabricación de azulejos situada en la carretera de Vilafamés a La Pobla (CV-160-040) km 16 del término municipal de Vilafamés (Castellón). Mediante resolución de 17 de abril de 2008, la instalación obtuvo autorización ambiental integrada con la referencia 159/AAI/CV. Consta modificación no sustancial por la Resolución de 13 de enero de 2012 y actualización por la Resolución de 19 de diciembre de 2013, sin que estas últimas modifiquen la capacidad productiva o el diseño básico de la instalación. No constan en este órgano ambiental antecedentes de evaluación de impacto ambiental de la planta.  
El proceso productivo consiste en la recepción y preparación de materia prima (arcilla atomizada), prensado, secado, esmaltado, cocción en hornos, rectificado y selección, clasificación y embalaje. Los productos fabricados son pavimento cerámico esmaltado de monococción (línea de gres), revestimiento cerámico esmaltado de monococción (línea de monococción de porosa) y pavimento cerámico de monococción (línea de gres porcelánico). Según la AAI de 2008, la planta dispone de una capacidad de producción autorizada de 28.000 m²/dia, contando para ello con 3 hornos y 4 secaderos, así como los equipos auxiliares necesarios. Esto equivale a unas 560 t/día de capacidad productiva, según el formato fabricado.  
En la actualidad, se pretende la instalación de dos nuevos hornos de cocción (hornos núm. 4 y núm. 5), con una capacidad cada uno de 7.707 m²/día y 9.350 m²/día (funcionamiento 350 días al año, 24 h al día), lo que resulta en una ampliación de 341 t/día de capacidad de producción, alcanzando una capacidad total del orden de 900 t/día (dependiendo del formato fabricado). Asimismo, se promueve la ampliación estructural de la nave mediante la construcción de dos edificaciones, identificadas como nave 8 de 2.220 m² (adosada a la nave 4) y nave 9 de 8.540 m² (adosada a las naves 4, 7 y 8) de superficie. Complementariamente, se instalarán nuevos silos de almacenamiento y sistema de transporte y alimentación de prensas equipado con filtro de mangas (zona de recepción), una prensa hidráulica, un secadero horizontal, una línea completa de esmaltado, una máquina rectificadora equipada con filtro de mangas (zona de rectificado) y una nueva línea de selección.  
Tras la ampliación, la capacidad de producción será de 17.000 m²/día (unas 340 t/día) de gres porcelánico esmaltado y 20.000 m²/día (unas 360 t/día) de monoporosa de pasta roja y la planta contará con 5 prensas, 5 secaderos, 5 hornos, 5 líneas de esmaltado, una línea de rectificado y 5 líneas de selección.  
El abastecimiento de agua se realiza desde la red municipal del polígono. La industria cuenta con una estación de regulación y medida de gas natural; se prevé su sustitución por otra de mayor capacidad para dar suministro a la totalidad de los equipos a abastecer. La conexión a la red eléctrica se realiza mediante dos centros de transformación (800 kVA y 1.600 kVA), habiéndose instalado recientemente un tercer centro de transformación (de 1.600 kVA) para disponer de suficiente potencia para la ampliación.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 6 de marzo de 2017, se recibió de la Subdirección General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, competente en la autorización ambiental integrada, consulta en relación con la modificación sustancial que promueve CICOGRES, SA, en sus instalaciones de Vilafamés (Castellón). Con fecha 5 de junio de 2017, este órgano ambiental emitió informe señalando que el proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental, siendo insuficiente la documentación remitida puesto que no se incluye un estudio de impacto ambiental.  
Con fecha 18 de septiembre de 2017, el Servicio de Prevención y Control de la Contaminación (en adelante, SVPCC) remitió documentación complementaria, incluyendo un estudio de impacto ambiental (fechado en julio de 2017). Con fecha 24 de enero de 2018, se emitió informe señalando numerosas deficiencias del documento, por lo que el mismo se consideró insuficiente a los efectos de la evaluación de impacto ambiental del proyecto.  
El 11 de mayo de 2018, se recibió del SVPCC un nuevo estudio de impacto ambiental (fechado en febrero de 2018). Con fecha 18 de mayo de 2018, este órgano emitió informe, señalando la suficiencia del estudio de impacto ambiental.  
Con fecha 16 de noviembre de 2018, el SVPCC comunicó la finalización del trámite de información pública y consultas del proyecto, sin que se hayan presentado alegaciones. Se adjuntan al oficio copia del expediente de AAI, que incluye la siguiente documentación técnica y ambiental:  
- Proyecto básico de modificación de AAI en industria de fabricación de azulejos (fechado en octubre de 2016).  
- Anexo al proyecto básico (febrero de 2017).  
- Estudio de impacto ambiental (febrero de 2018).  
- Documentación complementaria.  
Se incluyen los informes recabados de organismos afectados:  
- El Ayuntamiento de Vilafamés emitió informe de suficiencia documental en fecha 27 de julio de 2017. No consta otro informe posterior.  
  
- La Confederación Hidrográfica del Júcar, en fecha 7 de abril de 2017, emitió informe carácter favorable, condicionado a la correcta gestión de las aguas generadas y control de la estanqueidad de las balsas, entre otros extremos. Tiene en cuenta el volumen de agua consumido en la instalación.  
Mediante el mismo oficio se solicita la emisión de la declaración de impacto ambiental del proyecto.  
  
Afecciones legales  
Vilafamés se encuentra en el ámbito de un plan de mejora de la calidad del aire para partículas (PM10), Zona ES1003 Mijares-Penyagolosa (zona costera).  
La industria cerámica, constituye una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera (Ley 34/2007, de 15 de noviembre y normativa reglamentaria de desarrollo) y potencialmente contaminante del suelo (Ley 22/2011, de 28 de julio y normativa reglamentaria de desarrollo).  
  
Consideraciones ambientales.  
El municipio de Vilafamés y en particular, la zona industrial situada al oeste del término (polígono industrial I), alberga diversas industrias del sector cerámico. La conexión del polígono con la CV-10 a través de la CV-15, le proporciona buenas comunicaciones con el resto de la provincia. Los núcleos urbanos de Vilafamés y La Pobla Tornesa, son equidistantes unos 2 km respecto al polígono. El entorno inmediato se caracteriza, al norte, este y oeste por el uso agrícola, lindando al sur con la sierra de Vilafamés.  
El Desert de Les Palmes, se sitúa a unos 5 km al sureste. A mayor distancia se sitúa el parque natural municipal de El Mollet, al suroeste. No se estima que el proyecto pueda afectar a estos espacios, atendiendo a las características de la actuación, su localización en polígono industrial y la distancia a dichos espacios. Tampoco se estima afección sobre la fauna o la flora de la zona, en todo caso de carácter ubicuista y adaptado a la actividad humana. No se identifican en este entorno otros elementos sensibles que puedan verse afectados por la actuación.  
Dado que la planta se sitúa en suelo industrial, dispone de buenos accesos y las condiciones de la parcela permiten la construcción de mayor superficie, se considera la ampliación de las instalaciones como una alternativa adecuada. Respecto a la nueva maquinaria, el nivel de desarrollo tecnológico del sector permite la selección de equipos de mayor eficiencia y menor contaminación asociada, conforme a las MTD del sector.  
Las afecciones durante las obras, estarán asociadas principalmente a la generación de residuos. Se ha previsto su gestión mediante un plan específico. Se adoptarán medidas encaminadas a evitar la dispersión de polvo: control de la velocidad de los vehículos y riego de zonas pulverulentas. La distancia a la población, permite estimar que no se producirán molestias relevantes.  
La industria se localiza en polígono industrial y cuenta con los servicios básicos (abastecimiento de agua, gas y electricidad y sistema de alcantarillado). Se expone que pese a que el aumento de la capacidad productiva es relevante (de un 60 % aproximadamente), el consumo global de agua solo se incrementa en un 30 % del total y en un 18 % (2.800 m³) si se considera únicamente el suministro de agua de red al proceso, ya que el resto forma parte de las materias primas (arcilla atomizada y esmaltes líquidos). Ello se consigue gracias a la sustitución de parte del sistema de decoración en las líneas de esmaltado por sistemas de impresión con tinta, la implantación de criterios de uso racional del agua y la instalación de válvulas para prevenir los escapes. Una vez entre en funcionamiento la ampliación, se estima un incremento del consumo de materia prima (arcilla, esmaltes y engobes y material de embalado) y energía (gas natural, electricidad y gasóleo) en torno al 50 %. Para reducir el consumo de energía, los hornos y secaderos dispondrán de sistemas para evitar la pérdida de calor mediante sellado y aislamiento térmico, además de incorporar quemadores de alta eficiencia. En los secaderos se aprovechará el aire caliente de los hornos.  
La planta mantendrá el sistema productivo y no se acometen cambios sustanciales en el proceso, salvo la ampliación de capacidad. Se tienen en cuenta las mejores tecnologías disponibles para el sector cerámico en el diseño de la fábrica y en la selección de los equipos. Los efectos ambientales serán análogos y estarán relacionados con la emisión de partículas, emisión de gases de combustión, producción de residuos, efluentes líquidos y ruidos.  
El uso de gas natural como combustible en las etapas de cocción y secado, reduce la emisión de compuestos contaminantes a la atmósfera (óxidos de nitrógeno y de azufre, monóxido de carbono, partículas). A su vez, el control de la composición de las materias primas reduce los compuestos contaminantes en la corriente de salida de los hornos (compuestos de flúor, cloro metales pesados). Se justifica el cumplimiento de los límites establecidos en la AAI vigente para las emisiones a la atmósfera de los focos canalizados.  
De acuerdo con las condiciones previstas en el plan de mejora de calidad del aire (PM10) de la zona, la planta cuenta con medidas de prevención de la contaminación por dispersión de material pulverulento, en particular, el confinamiento de los almacenamientos de arcilla atomizada. El cerramiento de las zonas de manejo de material y la limpieza periódica, redunda en la reducción en la emisión difusa de partículas.  
Los nuevos focos de emisiones canalizadas resultantes de la ampliación se corresponden con los nuevos silos, hornos, secaderos y rectificadora. Todo el proceso productivo se desarrolla en el interior de la nave excepto el almacenamiento de arcillas. Los silos se sitúan en el exterior de las naves y disponen de sistemas de filtración; las cintas transportadoras sí están en el interior de las naves e irán cubiertas. En el interior de las naves, las zonas susceptibles de emitir partículas (almacenamiento de materias primas, la zona de prensas o la zona de rectificado) se equipan con sistemas de aspiración y limpieza de las corrientes aspiradas mediante filtros de mangas (vía seca). Los nuevos equipos se conectarán a los filtros ya dispuestos en la instalación, que se complementarán con un nuevo sistema de aspiración y filtrado en la zona de rectificado y otro en la zona de almacenamiento y trasiego de arcillas correspondiente a la línea 3. Se asegura una correcta dispersión de las emisiones atmosféricas mediante un adecuado dimensionamiento de las chimeneas.  
Las aguas residuales proceden de las operaciones de limpieza de las instalaciones y equipos y de las líneas de esmaltado. Se canalizan hacia balsas estancas, donde se almacenan hasta su entrega a gestor. Se ha previsto una nueva balsa para almacenar el agua de la nueva línea de esmaltado, de 60 m³ y se incluye certificado de impermeabilidad y estanqueidad de la misma. El agua sanitaria se vierte a la red municipal de alcantarillado. Las aguas pluviales limpias de cubierta se canalizan al colector municipal.  
El listado de residuos generado en la planta no varía en tipología pero sí en cantidad. Se aplican técnicas de minimización de generación de residuos, entre ellas: control electrónico del proceso de cocción, uso de aceite mineral de larga durabilidad, optimización del diseño de las cajas de embalaje y del sistema de plastificado. Se prevé disponer la zona de acopio de los residuos en la zona exterior, dotándola de techado y suelo impermeable, así como cubeto de contención. Para su gestión se entregan a empresas autorizadas.  
Según la última auditoría acústica, se cumplen los niveles límite de emisión establecidos en la normativa. Mediante estudio acústico, se estima el cumplimiento de estos tras la ampliación.  
En el programa de vigilancia ambiental, se incluye el control y seguimiento de validez de las medidas protectoras y correctoras previstas. Se lleva un registro documental de la gestión de los residuos. Los filtros de mangas disponen de sistemas de control diferencial de la presión para asegurar su funcionamiento y se realiza un control y mantenimiento sistemático. Se realizan inspecciones periódicas de las emisiones a la atmósfera y de las emisiones sonoras por entidades acreditadas, según la periodicidad establecida en la normativa y en la AAI; además, se lleva un registro de autocontrol mediante el seguimiento de parámetros de proceso. Se realizarán inspecciones y controles del cumplimiento de los parámetros de vertido al alcantarillado. Se dispondrá de un plan de emergencias para definir la actuación en caso de vertido accidental. Se prevén planes de mantenimiento periódico y limpieza de las instalaciones.  
  
Consideraciones jurídicas  
Las instalaciones para la fabricación de productos cerámicos mediante horneado, en particular azulejos, gres o porcelana, con una capacidad de producción superior a 75 t por día, están sujetas a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1-a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 4.k).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección primera, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, el Decreto 73/2017, de 2 de junio y el Decreto 181/2018, de 5 de octubre, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, se redacta la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ampliación de la industria cerámica que explota CICOGRES, SA, en el polígono industrial I del término municipal de Vilafamés (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente, y con las siguientes condiciones:  
1. La superficie exterior de la parcela estará pavimentada, para permitir la limpieza periódica y evitar las emisiones difusas a la atmósfera, así como evitar la contaminación del suelo y las aguas subterráneas.  
2. Se ejecutarán las medidas previstas para el correcto almacenamiento y segregación de los residuos peligrosos y no peligrosos en la campa exterior descritas en el proyecto, consistentes en cubierta, cierre perimetral, solera de hormigón impermebailizado y en la zona destinada a almacenamiento de residuos líquidos, cubetos de contención de derrames.  
3. Se incorporará al programa de vigilancia y seguimiento ambiental el control de los nuevos focos contaminantes derivados de la ampliación de la fábrica.  
4. Se incorporará al programa de vigilancia y seguimiento ambiental el control de la estanqueidad de las balsas de acumulación de aguas de proceso.  
5. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
6. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013.  
  
Cuarto  
La presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 21/2013.  
  
València, 9 de abril de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 23 de mayo de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.