Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4748, del 07-05-2004 (2004/4525)

ORDEN de 30 de abril de 2004, del conseller de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas a las mancomunidades de la Comunidad Valenciana en el ejercicio 2004.
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Número DOGV
:   4748

Fecha DOGV
:   07-05-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2004/4525


Fecha del documento
:   30-04-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * asociación de municipios
    * apoyo económico
    * administración local
    * ayuda pública

ORDEN de 30 de abril de 2004, del conseller de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas a las mancomunidades de la Comunidad Valenciana en el ejercicio 2004. [2004/M4525]
  
La política de la Generalitat Valenciana se inscribe en la línea de fomentar el asociacionismo municipal, a la vez que estimula el incremento de la cooperación y colaboración interadministrativas.
  
Las mancomunidades, configuradas como fórmulas asociativas municipales, se perfilan como instrumentos idóneos para garantizar una mejor y más eficaz gestión de los servicios locales.
  
La Generalitat, por tanto, en el marco de las actuaciones de apoyo y fomento del asociacionismo municipal, instrumenta una serie de ayudas destinadas a mejorar la infraestructura y equipamiento de los entes locales supramunicipales, así como a atender a la financiación de sus gastos de funcionamiento, incidiendo en este último aspecto en aquellos eventos o actuaciones que traten de divulgar o promocionar los fines de la mancomunidad.
  
Por ello, en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Gobierno Valenciano, modificada por la Ley 1/2002, de 26 de febrero, y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, así como el Decreto 113/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Administración Pública.
  
ORDENO
  
Articulo 1. Convocatoria
  
Convocar las ayudas destinadas a las mancomunidades de la Comunidad Valenciana para el ejercicio 2004, cifrando el importe global máximo destinado al presente programa en 570,00 miles de euros para gastos de funcionamiento, financiado con cargo a la línea de subvención T1814000, y en 200,00 miles de euros para gastos de inversión, financiado con cargo a la línea T1816000, incluidas en el programa 125.10 de Administración Local del Presupuesto de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2004.
  
Articulo 2. Bases
  
Aprobar las bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones a las mancomunidades de la Comunidad Valenciana, modelos de solicitud y documentos complementarios que se incluyen en anexos a esta orden.
  
Artículo 3. Delegación
  
Se delega en el director general de Administración Local la facultad de conceder estas ayudas, y se le autoriza para que dicte las resoluciones y adopte las medidas que sean necesarias para el cumplimiento y desarrollo de esta orden y resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución, de conformidad con el artículo 47 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Disposición final
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
  
Valencia, 30 de abril de 2004
  
El conseller de Justicia y Administraciones Públicas,
  
VICTOR CAMPOS GUINOT
  
ANEXO I
  
Bases de la convocatoria
  
Primera. Objetivos
  
La presente convocatoria tiene como objetivo estimular el asociacionismo municipal, como fórmula eficaz de prestación de servicios a los ciudadanos, a través de la financiación de gastos de funcionamiento y de inversiones de capital de las mancomunidades.
  
Segunda. Beneficiarios
  
Podrán ser beneficiarias del presente programa de ayudas todas las mancomunidades de la Comunidad Valenciana.
  
Tercera. Actuaciones subvencionables
  
Serán subvencionables a través del programa de ayudas que la presente orden regula:
  
1. Los gastos de funcionamiento de las mancomunidades, correspondientes al capítulo I (gastos de personal) y al capítulo II (gastos en bienes corrientes y servicios) de la estructura económica del presupuesto. Se reservará un porcentaje sobre el montante total de la línea destinada a gastos de funcionamiento a subvencionar aquellos eventos o actuaciones que tengan como objeto divulgar o promocionar los fines de la mancomunidad.
  
2. Las inversiones destinadas a las finalidades señaladas a continuación y con el mismo orden de prelación:
  
a) Obras de construcción, adecuación, equipamiento e instalación de la sede.
  
b) Adquisición o mejora de elementos para la prestación de servicios.
  
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación
  
La solicitud, deberá presentarse en el plazo de un mes desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el DOGV, dirigida a la Secretaría Autonómica de Administraciones Públicas.
  
Con la finalidad de agilizar el trámite, podrá presentarse la solicitud por el presidente de la mancomunidad interesada, ratificándose posteriormente por el órgano plenario de la mancomunidad en la primera sesión que se convoque. En todo caso, se formalizará la solicitud en el modelo que figura como documento 1 del anexo II de la presente orden e irá acompañada de la siguiente documentación:
  
1. Certificación del acuerdo del órgano plenario de la mancomunidad sobre la solicitud de la ayuda económica (documento 2 del anexo II), en el que se incluyan los siguientes extremos:
  
I. Facultad del presidente de la mancomunidad para solicitar ayuda económica así como para suscribir cuantos documentos puedan derivarse del procedimiento de concesión.
  
II. En el caso de solicitar ayuda para eventos o actuaciones o para inversiones, que la actuación se ejecuta con cargo al presupuesto del ejercicio 2004, indicando asimismo la forma o sistema de financiación de la misma.
  
III. Compromiso de la mancomunidad de aportar aquella parte del importe total de la actuación que no cubra la subvención concedida y no haya sido financiada de otro modo. Compromiso de dar la adecuada publicidad de la financiación de la actuación a través de esta ayuda. Compromiso de reintegrar las cantidades que se hubieran percibido, en caso de revocación de la ayuda, así como de comunicar a la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas las ayudas solicitadas y/u obtenidas para la misma finalidad, de cualquier otra administración pública y de cumplir en general todas las condiciones y obligaciones impuestas por las presentes bases reguladoras, Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
  
2. Se deberá aportar la entidad financiera a la que proceda efectuar los pagos por transferencia, indicando los datos de la entidad financiera, la sucursal y el número de cuenta corriente, junto con sus respectivas claves numéricas, todo ello mediante la formalización de la correspondiente ficha de mantenimiento de terceros (alta de entidad de crédito) que figura como documento 3 en el anexo II de la presente convocatoria de ayudas.
  
Aquellas entidades que hayan solicitado en los últimos cuatro ejercicios subvenciones gestionadas por la Dirección General de Administración Local podrán no presentar la ficha de mantenimiento de terceros, si no se ha alterado ninguno de los extremos arriba mencionados. En tal caso, deberán señalar tal circunstancia indicando la Orden de convocatoria en la que se presentó dicha documentación.
  
3. En el caso de solicitar ayuda para gastos de funcionamiento se deberá aportar, asimismo:
  
a) Resumen del presupuesto del ejercicio corriente (documento 4 del anexo II), si ha sido aprobado, y, en caso contrario, del presupuesto prorrogado del ejercicio anterior. En el supuesto de mancomunidades de reciente creación, sin un primer presupuesto aprobado, se podrá aportar, junto con un escrito explicativo de la situación especial en la que se encuentra, un proyecto de presupuesto, que sea indicativo de los gastos corrientes que se prevé puedan existir en el primer ejercicio.
  
b) Memoria descriptiva de las actuaciones llevadas a cabo por la mancomunidad durante el ejercicio 2003.
  
c) En el caso de solicitar ayuda para eventos o actuaciones que tengan por objeto divulgar o promocionar los fines de la mancomunidad, se presentará adicionalmente:
  
- Memoria descriptiva del evento o actuación a realizar.
  
- Presupuesto detallado del mismo.
  
- Plazo de ejecución.
  
4. En el supuesto de solicitar ayuda para gastos de inversión se deberá aportar además de la documentación común para todo tipo de solicitudes la siguiente documentación:
  
a) Memoria explicativa de la inversión y, en su caso, plazo de ejecución.
  
b) Documentación acreditativa del importe de la actuación, consistente en el proyecto técnico o memoria valorada del técnico, en el caso de tratarse de una obra, o mediante factura proforma o presupuesto, en los demás casos.
  
Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, de acuerdo con el artículo 71, apartado 1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Quinta. Requisitos para concesión de ayudas
  
Para ser incluido en el presente programa de ayudas, además de lo previsto en la base anterior, deberán cumplirse los siguientes requisitos:
  
Las mancomunidades tendrán que tener definitivamente aprobados sus estatutos al término del plazo de presentación de solicitudes.
  
En el caso de que se solicite ayuda económica para la realización de obras, deberá acompañar a la solicitud compromiso escrito respecto del inicio y finalización de las obras, que deberá constar en el correspondiente programa de actuación de éstas en los términos previstos en el artículo 47.11.i) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Cuando la subvención financie obras o actuaciones que exijan proyecto técnico, según lo legalmente establecido, éste deberá someterse a informe previo de la oficina de supervisión de proyectos de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo o de los técnicos designados por la misma, debiéndose acreditar esta actuación ante la oficina gestora de la subvención regulada en esta orden.
  
Sexta. Criterios para la concesión
  
1. Para la distribución de la dotación presupuestaria destinada a sufragar gastos de funcionamiento, se tendrán en consideración los siguientes aspectos:
  
a) Recursos presupuestarios.
  
b) Población total mancomunada.
  
c) Solapamientos de mancomunidades en un mismo ámbito territorial.
  
d) Ubicación de los municipios de la mancomunidad en zona prioritaria de promoción económica, de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 883/1989, de 14 de julio, por el que se crea y delimita la zona de promoción económica de la Comunidad Valenciana.
  
Para los eventos o actuaciones que tiendan a divulgar o promocionar los fines de la mancomunidad se tendrá en consideración los efectos que los mismos pueden representar para el fomento de sus fines.
  
2. Para la concesión o denegación de ayudas destinadas a la financiación de inversiones de capital, así como para la determinación del porcentaje de ésta, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:
  
a) Efectos que la actuación propuesta puede representar para la consolidación y mejora en la prestación de servicios por la mancomunidad.
  
b) Imposibilidad de poderse beneficiar de otras líneas de ayuda de la Generalitat Valenciana.
  
c) Recursos presupuestarios existentes.
  
d) Viabilidad de la actuación propuesta, así como capacidad de gestión de la mancomunidad.
  
3. Para ambos tipos de ayudas se aplicará el criterio de restricción cuantitativa con la finalidad de evitar desequilibrios en su distribución. Podrá fijarse, por ello, un límite máximo, según el número de solicitudes presentadas que no podrá ser superado por ninguna de las ayudas concedidas a cada una de las mancomunidades.
  
En el supuesto de las ayudas para gastos de inversión, las subvenciones concedidas no podrán superar el 10% de la dotación de la partida presupuestaria asignada para esta línea en el programa 125.10 de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2004.
  
Séptima. Resolución de las solicitudes
  
1. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por las mancomunidades se constituirá una comisión evaluadora presidida por la secretaria autonómica de Administraciones Públicas, e integrada por el director general de Administración Local y dos vocales designados por éste. La Comisión elaborará una propuesta en relación con la aprobación o denegación de las distintas solicitudes presentadas por las mancomunidades, así como sobre los proyectos de inversión seleccionados y la asignación de cantidades a cada una de ellas.
  
 2. El órgano competente, por delegación, para la resolución de los expedientes es el director general de Administración Local.
  
El plazo máximo para resolver las solicitudes será el de tres meses contados desde el último día hábil para la presentación de la solicitud, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa, podrán entenderse éstas desestimadas.
  
Las resoluciones, expresas o presuntas, pondrán fin a la vía administrativa, siendo de aplicación el régimen de recursos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
3. La eficacia de la concesión de la ayuda quedará supeditada al cumplimiento de los términos y condiciones de la concesión. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención. Podrá modificarse la resolución de la concesión si en el mismo plazo fijado para la justificación se alteraran las condiciones que determinaron la concesión, así como la obtención concurrente de ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, cuando superen el coste total de la actuación a realizar.
  
Octava. Cuantía de las ayudas
  
La cuantía de las ayudas será determinada en el proceso de selección teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias y los criterios de selección.
  
En el caso de ayudas a actuaciones concretas, el coste elegible de la actuación será el coste subvencionable de la actuación definido en los términos establecidos en el artículo 31 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, excluido en todo caso el IVA.
  
Novena. Procedimiento de pago
  
Pago total a la justificación del cumplimiento de lo convenido.
  
Diez. Justificación de la subvención
  
1. Dentro del plazo establecido al efecto, el beneficiario deberá justificar la realización del gasto para cuya actuación le fue concedida la ayuda, a los efectos de poderle ser libradas las cantidades correspondientes, y se habrá de llevar a cabo en los siguientes términos:
  
a) En el caso de ayudas económicas concedidas para gastos de funcionamiento, la justificación de la aplicación de los fondos se presentará, en todos los casos, ante la Dirección General de Administración Local, y deberá efectuarse mediante la aportación de una relación justificativa de los mismos, según el modelo expresado en el documento 5 del anexo II de esta orden.
  
Deberán presentarse dos relaciones justificativas distintas para el supuesto que se subvencionen eventos o actuaciones que tengan por objeto divulgar o promocionar los fines de la mancomunidad.
  
b) En el caso de ayudas concedidas para inversiones de capital, y según la actuación ejecutada, se aportarán como justificante del gasto certificado del gasto realizado (documento 6 del anexo II de esta orden).
  
2. Cuando el importe del gasto subvencionable supere los 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecución de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro de bienes de equipo o prestación de servicios, el beneficiario deberá aportar también justificación de haber solicitado como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, en los términos previstos en el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones
  
3. Será remitida la documentación justificativa del gasto antes del 15 de noviembre de 2004.
  
4. La Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias a fin de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.
  
Once. Obligaciones de los beneficiarios
  
Los beneficiarios de estas ayudas estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de las presentes bases, de la resolución de concesión de la subvención y, en general de la normativa vigente que le sea de aplicación. En todo caso son obligaciones de las mancomunidades beneficiadas las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
  
Doce. Revisión de expedientes
  
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora.
  
2. En dichos casos se procederá la incoación del oportuno expediente que, previa audiencia de la mancomunidad interesada, será resuelto por el director general de Administración Local.
  
3. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a responsabilidad en el orden jurisdiccional competente.
  
Trece
  
En todo lo no previsto en esta orden las mancomunidades beneficiarias se someterán a lo establecido en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2004, la Ley General de Subvenciones y demás normativa aplicable.
  
ANEXO II
  
Documentos relacionados:
  
1. Solicitud de ayudas.
  
2. Certificado de acuerdo plenario.
  
3. Alta de entidad de crédito.
  
4. Resumen presupuesto aprobado.
  
5. Relación justificativa de gastos de funcionamiento.