Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6146, del 17-11-2009 (2009/12118)

Información pública del inicio del procedimiento de concurso para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del Sector S10-2 del Plan General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora y de sus bases particulares reguladoras.
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Número DOGV
:   6146

Fecha DOGV
:   17-11-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2009/12521


Fecha del documento
:   30-10-2009

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Granja de Rocamora

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Granja de Rocamora
    * contrato administrativo
    * plan de urbanismo

Información pública del inicio del procedimiento de concurso para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del Sector S10-2 del Plan General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora y de sus bases particulares reguladoras. [2009/12270]
El Pleno del Ayuntamiento de Granja de Rocamora (Alicante), en sesión celebrada el día 24 de septiembre de 2009, adoptó el siguiente acuerdo, cuya parte dispositiva señala:
Primero. Iniciar el procedimiento para la gestión indirecta del Programa para el Desarrollo de Actuación Integrada del Sector S10-2 del vigente Plan General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora.
Segundo. De conformidad con lo establecido en el artículo 284.3 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo, asumir como bases generales de la gestión indirecta de programas de actuación integrada, entre tanto no se aprueben por el ayuntamiento mediante ordenanza municipal, las establecidas con carácter supletorio en el anexo II del reglamento.
Tercero. Aprobar las bases particulares reguladoras del concurso que se contienen en el expediente y que se acompañan como anejo al presente acuerdo.
Cuarto. Proceder a la publicación del anuncio del concurso, primeramente en el Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE), y una vez remitido al DOUE se anunciará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, así como en un diario de amplia difusión en la provincia de Alicante. El plazo fijado en las bases particulares para la presentación de las solicitudes se contará a partir del día del envío al DOUE del anuncio de inicio de concurso, fijándose en dicho anuncio la fecha del envío de conformidad a lo previsto en el artículo 291 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 132 de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, se publica el citado acuerdo plenario iniciando el procedimiento de concurso para la programación del señalado ámbito urbanístico y se publica el texto íntegro de las bases particulares reguladoras del Programa de Actuación Integrada para el Desarrollo de la Unidad de Ejecución número 5 del Plan General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora, aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento en fecha 24 de septiembre de 2009. Las citadas bases constituyen la regulación más específica del concurso de programación de la señalada actuación urbanística. De forma supletoria y en lo no regulado de forma expresa, regirá lo dispuesto en las bases generales, en la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, y lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, lo establecido en el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y las normas del Reglamento de Servicios de la Corporaciones Locales. Contra el acuerdo aprobatorio de las bases particulares podrá interponerse recurso de reposición en el plazo de un mes, a contar del día siguiente al de publicación del presente anuncio. Asimismo se podrá interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la presente publicación.
Fecha de remisión del presente anuncio al DOUE: 30 de octubre de 2009.
Objeto del concurso: programación de la actuación urbanística integrada comprensiva de la totalidad de la denominada unidad ejecución S10-2 del Plan General de Granja de Rocamora.
Entidad local adjudicadora del programa: Ayuntamiento de Granja de Rocamora (Alicante). España.
Plaza de San Pedro, nº 1. CP 03291.
Teléfono: +74 926 123 636/Fax + 70 998 052 322.
Página web: .
Dirección mail: .
Idioma de presentación del programa de actuación integrada: español.
Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia técnica, económica y financiera exigidos para ser admitidos a concurso: la señalada en las bases particulares del concurso aprobadas en fecha 24 de septiembre de 2009, insertas en la web municipal:
.
Documentación a presentar por cada concursante: la señalada en las bases particulares del concurso aprobadas en fecha 24 de septiembre de 2009.
Inadmisibilidad de variantes: no se contempla la posibilidad de presentar variantes sobre el ámbito de la UE 5 que ha sido ordenado pormenorizadamente desde el propio Plan General de Granja de Rocamora, salvo la excepción contemplada a tal efecto en la Ley Urbanística Valenciana relativa a ajustes de detalle en algún punto perimetral, que no se considerarán variantes. Igualmente, se reseña que el programa atenderá al cumplimiento y aplicación, a las edificaciones existentes en la unidad de ejecución, de los criterios establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
Criterios objetivos de adjudicación del programa: los señalados en las bases particulares del concurso aprobadas en fecha 24 de septiembre de 2009.
Garantía provisional: el 2% de la cantidad estimada como importe de las cargas de urbanización previstas en las bases particulares aprobadas.
Garantía definitiva: el 10% de las cargas de urbanización, sin perjuicio de su adaptación en función del presupuesto definitivo de cargas de urbanización, que no podrá superar el máximo establecido en las bases aprobadas para el desarrollo de la unidad de ejecución 5 del Plan General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora.
Bases particulares reguladoras de la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada del Sector S10-2 del Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Granja de Rocamora
De conformidad y sobre la base tanto de lo establecido en el artículo 131 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana (en adelante, LUV), como en el artículo 287 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (en adelante, ROGTU), y con objeto de regular las cuestiones jurídicas, económicas y administrativas que afectan tanto al procedimiento de adjudicación como al desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, por gestión indirecta, del sector S10-2 del Plan General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora, el Ayuntamiento, reunida en Pleno en fecha 24 de setiembre de 2009, acordó aprobar las Bases que a continuación se detallan:
Primera. Objeto del concurso
Las presentes bases particulares tienen por objeto la programación de la actuación urbanística integrada comprensiva de la totalidad del sector S10-2 del Plan General de Granja de Rocamora, cuya solicitud de programación/ejecución ha sido formulada por la agrupación de interés urbanístico del precitado ámbito urbanístico -constituida en escritura pública en fecha 3 de abril de 2008 e informada favorablemente por los servicios técnicos de esta corporación, a los solos efectos de posibilitar la iniciación de la tramitación de un programa de actuación integrada en régimen de gestión indirecta.
Se trata, pues, de programar un ámbito de suelo ya clasificado por el vigente instrumento de planeamiento local como urbanizable sin ordenación pormenorizada.
Por ende, la finalidad de este documento es definir el marco jurídico-administrativo que debe presidir y regir la programación del mentado ámbito urbanístico del sector S10-2, su sujeción a un régimen de gestión indirecta mediante la selección de un agente público urbanizador, así como las implicaciones territoriales, urbanísticas y dominicales que de ello se desprenden tanto para la agrupación de interés urbanístico promotora y los propietarios del ámbito urbanizable, como para la administración actuante.
Las presentes bases particulares deben interpretarse de conformidad con lo dispuesto en:
- La Ley 16/2005, Urbanística Valenciana
- El Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística
- Como en el marco de las bases generales que con carácter supletorio vienen fijadas en el anexo II del Reglamento de Gestión y Ordenación Territorial y de Gestión Urbanística aprobado mediante Decreto 67/2006, de 19 de mayo.
Segunda. Ámbito de las presentes bases particulares
A través del presente concurso, cuya adjudicación se regula por medio de estas bases particulares, se pretende la programación, ordenación, gestión y ejecución de la actuación urbanística integrada correspondiente al sector S10-2 del Pla General de Ordenación Urbana de Granja de Rocamora cuyos lindes son los siguientes, a saber:
- Norte: con el sector S-10.1 del PGOU de Granja de Rocamora.
- Sur: en parte con suelo urbano y en otra parte con las unidades de ejecución 1.1 y 1.2 del PGOU de Granja de Rocamora.
- Este: red primaria viaria del PGOU de Granja de Rocamora.
- Oeste: con el sector S-11 del PGOU de Granja de Rocamora.
En el anejo número 1 de estas bases particulares se incorpora:
- Parámetros fundamentales del sector S-10.2 y normas urbanísticas.
- Plano de localización.
Tercera. Necesidades y objetivos a satisfacer por el PAI
La clasificación del presente ámbito como suelo urbanizable, fue producida por el planeamiento general del término municipal de Cox, siendo que, dicho sector, se incorpora en el término municipal de Granja de Rocamora en virtud del Decreto 88/2004, de fecha 26 de mayo, por el que se aprueba definitivamente la delimitación final de los términos municipales de los citados municipios de Cox y Granja de Rocamora (publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 1 de junio de 2004).
La sectorización y normativa del sector S-10.2 procede y es comprendida en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante de fecha 27 de julio de 2004 por el que se declaraba definitivamente aprobada la modificación puntual del Plan General de Cox relativa a la subsectorización del sector S10 en los sectores S10-1 y S10-2 (DOCV de fecha 07.01.2005 y BOP de fecha 19.10.2004).
El programa de actuación integrada atenderá a los fines propios y determinados por el instrumento de planeamiento local para el desarrollo del citado ámbito residencial/terciario; concretamente, tanto a las condiciones comunes y particulares contenidas en el señalado acuerdo de la CTU de Alicante de fecha 27 de julio de 2004, como a las Normas Urbanísticas del Plan General de Granja de Rocamora. En cualquier caso, el programa deberá contener las previsiones precisas para cumplir con los objetivos mínimos establecidos con carácter general por el artículo 124 de la LUV, a saber:
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen para cumplir lo dispuesto en los apartados siguientes, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la administración gratuitamente.
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor de la administración actuante de forma gratuita, sin perjuicio de la obligación legal de soportar las cargas de urbanización correspondientes a la cesión.
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.
Cuarta. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de planeamiento y gestión del sector S10-2
La alternativa técnica del programa del sector S10-2 de Granja de Rocamora deberá contemplar, como mínimo plan parcial (que ordene pormenorizadamente el ámbito) y proyecto de urbanización, así como la documentación que legalmente le sea exigible en materia de previsión de viviendas sujetas a régimen de protección pública en los planes y programas de conformidad a la legislación urbanística aplicable. A los documentos anteriormente señalados se podrán añadir aquellos otros que permitan una mejor definición y evaluación del planeamiento a formular. Ello, con especial referencia al cumplimiento y aplicación, a las edificaciones existentes en el sector, de los criterios establecidos en la LUV y en el ROGTU, lo que implicará, en su caso, la formulación y aportación de los instrumentos de planeamiento precisos a dichos efectos.
La proposición jurídico-económica habrá de contener documentación suficiente para definir, con precisión, los requisitos contemplados en el artículo 127 de la LUV y en los artículos 302 y siguientes del ROGTU. La citada documentación detallará con claridad el conjunto de magnitudes económicas del programa, con especial referencia a las diferentes partidas de gastos y costes a sufragar por los propietarios y al coeficiente de canje que se proponga para los propietarios que retribuyan en suelo la labor urbanizadora. En todo caso, se habrá de garantizar el acceso de los propietarios a toda información que resulte relevante para la defensa de sus intereses, de acuerdo con lo que, a dichos efectos, establece la normativa vigente.
Quinta. Sobre la posibilidad de presentar variantes sobre el ámbito del sector S10-2 y su adaptación al PGOU de Granja de Rocamora
No se contempla la posibilidad de presentar variantes sobre el ámbito del sector S10-2, salvo la excepción contemplada a tal efecto en la LUV relativa a ajustes de detalle en algún punto perimetral, que no se considerarán variantes. El planeamiento y su proyecto de ejecución contemplarán todas las conexiones viarias y de servicios.
Sin perjuicio de lo anterior, el programa atenderá a la adaptación de las actuales normas urbanísticas del sector S10-2 (artículos 216-bis a 222-bis de las normas urbanísticas de Cox) a las contenidas en el PGOU de Granja de Rocamora, lo que supondrá una modificación de la ordenación pormenorizada del vigente instrumento de planeamiento local. Igualmente, tampoco será considerada variante de la ordenación estructural el cumplimiento y aplicación, a las edificaciones con viviendas unifamiliares aisladas y adosadas existentes en el sector, de los criterios establecidos en la LUV y en el ROGTU y, a tal efecto, se deberá comprender en el planeamiento el régimen previsto para las edificaciones consolidadas.
Sexta. Prescripciones técnicas particulares del plan parcial y del proyecto de urbanización
El plan parcial y el proyecto de urbanización deberán de ajustarse a las previsiones contenidas para el desarrollo del sector S10-2 (anejo 1), a las ordenanzas del Plan General y al contenido de las Normas Municipales para la ejecución de las obras de urbanización y demás normativas técnicas sectoriales aprobadas con posterioridad y aplicables. Todo ello, sin perjuicio de lo señalado en la base quinta respecto de la adaptación de las normas urbanísticas.
Séptima. Estimación de los plazos de desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada
Los plazos para el desarrollo y ejecución del PAI se ajustarán a lo señalado en el artículo 332 del ROGTU. Las prórrogas y suspensiones se atendrán a lo dispuesto en la legislación de contratos de las administraciones públicas. Respecto a las consecuencias del incumplimiento de los plazos establecidos para el desarrollo y ejecución del programa, se estará a lo prevenido en el artículo 143 de la LUV, en los artículos 336 del ROGTU y en la citada legislación aplicable en materia de contratos de las administraciones públicas.
Octava. Innecesariedad de informe del Consejo del Territorio y el Paisaje
Dado que el ámbito objeto de programación viene clasificado desde el propio Plan General es inferior a 50 hectáreas y no muestra ninguna complejidad, no se considera necesario pedir dictamen del Consejo del Territorio y el Paisaje. Ello, de conformidad a lo establecido en el artículo 136.4 de la LUV.
Novena. Previsión relativa al Precio de licitación y a las garantías a prestar por los licitadores y el adjudicatario
De acuerdo con la documentación obrante en el expediente y con los informes técnicos realizados, de los que se deduce la necesidad de precisar las condiciones de conexión del Sector S10-2, se estima en novecientos treinta y nueve mil euros con setenta céntimos de euros (939.000,70 €) el presupuesto de licitación de las obras de urbanización.
A efectos de dar cumplimiento a lo que establece en el artículo 140.1 de la LUV se considera, con carácter de aproximación, que las cargas del programa podrán ascender a la cantidad de un millón cuarenta y dos mil setecientos cuarenta y dos euros con setenta céntimos (1.042.742,70 €), por lo que la garantía provisional a constituir por los participantes en el proceso de licitación se fija en la cantidad de veinte mil ochocientos cincuenta y cuatro euros con ochenta y cinco céntimos (20.854,85 €), cantidad que supone el 2% de la estimada como importe de las cargas de urbanización.
Del mismo modo y en relación con lo que dispone el artículo 140.3 de la LUV, se fija en ciento cuatro mil doscientos setenta y cuatro euros con veintisiete céntimos (104.274,27 €) el importe de la garantía definitiva a prestar, en su momento, por el adjudicatario del concurso, equivalente al 10% de las cargas de urbanización, sin perjuicio de su adaptación en función del presupuesto definitivo de cargas de urbanización, que no podrá superar el máximo establecido en estas bases.
Diez. Modelo de proposición a presentar por los interesados
En su momento las proposiciones para tomar parte en el Concurso deberán ser redactadas en idioma español y se presentarán en tres (3) sobres cerrados, acompañando instancia que podrá ajustarse al modelo establecido en anejo a estas bases.
Once. Contenido de la proposición a presentar por los interesados
La proposición a presentar por los interesados en la licitación del PAI del sector S10-2 estará compuesta por tres (3) tipos de documentos, cuyo contenido será, el siguiente:
Sobre A. Acreditación de condiciones para participar en el concurso
Se presentará en sobre cerrado y sellado, ajustándose a lo determinado en el artículo 300.1 del RGOTU, en relación a lo dispuesto a los mismos efectos y concurrentes en la LUV. En el citado sobre figurará, para su identificación, etiqueta señalando:
«Acreditación para participar en el concurso para la programación del sector S10-2 del PGOU de Granja de Rocamora (Alicante)»
En el se incorporarán los documentos siguientes:
a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación.
b) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a los exigidos por las bases particulares reguladoras del concurso.
c) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes, y de no haber participado en la redacción, investigación o desarrollo de la ordenación sobre la que se sustenta la actuación.
d) Resguardo acreditativo de la garantía provisional.
e) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.
f) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la LUV. A estos efectos, el listado de titulares y domicilios fiscales será facilitado por esta Corporación a todo aquel que, iniciado el período de licitación, manifieste por escrito ante este ayuntamiento su intención de formular proposición para obtener la adjudicación de la condición de agente urbanizador.
En todo caso, con carácter previo a la formalización del contrato administrativo, el Ayuntamiento de Granja de Rocamora requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.
Sobre B. Alternativa técnica
Se presentará en sobre abierto, de acuerdo con lo previsto en el artículo 300.3 del RGOTU, en relación a lo dispuesto a los mismos efectos en la LUV, y se acompañará de su contenido en soporte informático.
Contendrá tres (3) copias de la documentación integrante de la misma, toda vez que la alternativa técnica estará conformada, como mínimo, por los proyectos o instrumentos urbanísticos definidos en la base sexta (plan parcial y proyecto de urbanización).
Sobre C. Proposición jurídico económica para la gestión y ejecución del sector.
Se presentará en plica cerrada y deberá de ajustarse en sus contenidos lo determinado y con lo contenidos fijados en el artículo 300.2 del RGOTU, en relación a lo dispuesto a los mismos efectos en la LUV. En el citado sobre figurará, para su identificación, etiqueta señalando:
«Proposición jurídico-económica para la gestión y ejecución del programa del sector S10-2 del PGOU de Granja de Rocamora (Alicante)»
El modelo de instancia incluida en el sobre será el previsto en anejo a las presentes bases particulares. En atención a lo anteriormente señalado, la proposición jurídico-económica incluirá necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos:
a) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.
b) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.
c) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se acompaña como anejo número 4.
d) La documentación necesaria para determinar con claridad las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:
1) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la LUV.
2) Coste de los Proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la LUV.
3) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.
4) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de las conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.
5) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.
6) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.
7) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.
8) Financiación: condiciones de financiación ofrecida por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.
Doce. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones
El plazo para la presentación de solicitudes será de cuatro (4) meses desde la remisión del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE), cuya fecha exacta se indicará en el citado anuncio del concurso que habrá de publicarse en el DOUE, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (DOCV) y en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 132 y 133.3 de la LUV y 291 del ROGTU.
Los documentos comprensivos de las solicitudes habrán de presentarse en el Registro General del Ayuntamiento de Granja de Rocamora, sito en la plaza de San Pedro, número 1.
Trece. Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigible a los concursantes
1. Criterios para la evaluación de la solvencia económica y financiera:
La solvencia económica y financiera de los aspirantes a agente urbanizador podrá ser justificada por uno o varios de los medios siguientes:
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.
Si por razones justificadas el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias mencionadas, podrá acreditar su solvencia económica y financiera mediante cualquier otro documento que la administración considere suficiente, pudiendo basarse en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos. A estos efectos, las agrupaciones de interés urbanístico podrán acreditar su solvencia económica y financiera con la acreditación de la titularidad registral de los derechos sobre los terrenos que sirvieron de base para su constitución.
La justificación de la solvencia económica y financiera de las uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrán basarse en los requisitos de solvencia de, por lo menos, uno de sus miembros.
2. Criterios para la evaluación de la solvencia técnica y profesional:
La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada promovidos y gestionados por el concursante.
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.
Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitada por el ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.
La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas y otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.
Catorce. Criterios objetivos de adjudicación del PAI
De acuerdo con lo expuesto y con lo que establece el artículo 312.5 del ROGTU, los elementos susceptibles de valoración de la alternativa técnica, que podrán alcanzar en conjunto un 60% de la valoración, es decir, un máximo de 60 puntos, se evaluarán de acuerdo con los criterios siguientes:
1. La calidad técnica de la ordenación propuesta representará un 50% de la valoración de la alternativa técnica.
2. La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno representará un 10% de la valoración de la alternativa técnica.
3. La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres representará un 10% de la valoración de la alternativa técnica.
4. La calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización representará un 5% de la valoración de la alternativa técnica.
5. El número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador representará un 5% de la valoración de la alternativa técnica.
6. La inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa representará un 10% de la valoración de la alternativa técnica.
7. El plazo, los compromisos de edificación simultánea a la urbanización, los compromisos adicionales asumidos por el urbanizador y los medios para el control de las diferentes prestaciones representarán, en conjunto, un 10% de la valoración de la alternativa técnica.
Los elementos susceptibles de valoración de la proposición jurídico-económica que, tal como se ha señalado, podrán alcanzar en conjunto un máximo de 40 puntos, se evaluarán de acuerdo con los criterios siguientes:
a) Menor importe respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad representará un 30% de la valoración de la proposición jurídico-económica.
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente representará un 30% de la valoración de la proposición jurídico-económica.
c) La mayor proporción de terrenos afectos con garantía real al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación representará un 35% de la valoración de la proposición jurídico-económica.
d) Los compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas por el urbanizador representarán un 5% de la valoración de la proposición jurídico-económica.
Para la precisión de estos criterios se ha considerado la necesidad de dotar al sector de una urbanización de calidad, lo que no aconseja primar excesivamente la variable relativa a las cargas de urbanización. Por otro lado, se ha otorgado la máxima puntuación que permite el reglamento al capítulo relativo a la valoración de los terrenos a efectos de canje y la mayor proporción de terrenos afectos con garantía real al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación.
Quince. Puntuación mínima que deberán superar las alternativas técnicas
En cumplimiento de lo que dispone el apartado k del número 1 del artículo 286 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, se fija en 50 puntos (de su valoración) el mínimo que deben superar las alternativas técnicas para que puedan ser sometidas a valoración las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollan.
Dieciséis. Naturaleza del contrato y prerrogativas de la administración
El contrato a suscribir entre el adjudicatario del concurso y el Ayuntamiento de Granja de Rocamora tendrá carácter de administrativo especial, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación de contratos de las administraciones públicas.
En todo caso, el Ayuntamiento ostentará las prerrogativas que le reconoce la legislación de contratos de las administraciones públicas y, como mínimo, las de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las Bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos y establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y en el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.
Diecisiete. Formalización de contrato y garantía definitiva
De conformidad con el artículo 138 de la LUV la formalización en documento administrativo del contrato para la ejecución del programa de actuación integrada, bajo la fe pública del secretario municipal, y su despliegue, se efectuará en el plazo de un mes, a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del citado programa al adjudicatario. Dicho contrato deberá incluir como mínimo las cláusulas a que hace referencia el apartado 3 del citado artículo 138, con especial mención a la letra j y su remisión al artículo 143, todo ello de la LUV.
Con anterioridad a la citada formalización del contrato el adjudicatario del programa de actuación integrada y de la condición de urbanizador tendrá que constituir ante el Ayuntamiento la garantía definitiva, por el importe establecido en las bases particulares o, en su defecto, por el 10% del valor de las cargas de urbanización, y que se acreditará por cualquiera de las formas previstas para la garantía provisional en las bases generales y particulares de programación; de acuerdo con el artículo 140 de la LUV. Supletoriamente, en cualquiera de las formas y regulación prevista en los artículos 36 y siguientes del TRLCAP y en su desarrollo en lo previsto en el libro I, título, capítulo II, artículos 55 a 65, del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
La garantía provisional aportada por quien resulte adjudicatario del programa se aplicará a completar la garantía definitiva, que será minorada en el importe ya asegurado por la garantía provisional.
Annex número 1
Fitxa de planejament i gestió, normes urbanístiques i plànol de situació/sectorització
Sector S10-2
Núm. de plànol del PGOMU 6
Superfície del sector 3,13 Ha
Usos globals Residencial terciari
Tipologia Illa tancada densa
Edificabilitat bruta (IEB ) 0,95 m2/m2 (con 0,57 m2T/m2S per a usos residencials i 0,38 m2T/m28 per a usos terciaris)
Densitat màxima d'habitatges 35 hab../Ha
Aprofitament tipus Coincident amb l'edificabilitat bruta
Unitats d'execució Una (1)
Gestió Segons LRAU
Altres condicionants Articles 216 bis al 222 bis, ambdós nclusius, de la normativa urbanística
L'instrument de planejament que desenvolupe el sector haurà de justificar, com a conseqüència del canvi d'ús d'este, el compliment de l'article 55 de la LRAU
Normes urbanístiques: articles 216-bis a 222-bis (BOPA de 19.10.2004)
De conformitat amb el que estableix la disposició transitòria tercera de la Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, el coeficient limitatiu queda sense vigència i, en conseqüència, solament serà d'aplicació el corresponent al nombre màxim de metres quadrats d'edificació que esdevé dels paràmetres existents en el Pla General.
Transcurrido el plazo de 12 meses desde que se entiendan recibidas las obras de urbanización, de conformidad con lo previsto en estas bases, procederá la devolución de la garantía definitiva.
Dieciocho. Orden jurisdiccional competente
El orden jurisdiccional competente para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del citado contrato administrativo especial entre la administración municipal y el agente urbanizador será el contencioso-administrativo, tal como establece el artículo 2.b de la LRJCA 29/98.
Disposición adicional. Efecto suspensivo
La publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la reseña de anuncio de la aprobación de las bases particulares de programación, con referencia a su trascripción íntegra en el Boletín Oficial de la Provincia, producirá los efectos suspensivos del otorgamiento de licencias y de nuevos programas a que se refieren los artículos 101.2 y 103 de la LUV, respectivamente, referido al ámbito a programar y sin perjuicio del efecto suspensivo del propio acuerdo municipal en virtud del artículo 101.1 del citado texto legal.
Disposición final. Entrada en vigor
Las presentes bases particulares adquieren validez con la aprobación municipal y su eficacia quedará demorada a la publicación en el Boletín Oficial de la Provincia d'Alacant y su reseña en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, dada su naturaleza de acto administrativo de carácter general; sin perjuicio de la preceptiva remisión a la conselleria competente en urbanismo y con independencia del régimen especial de eficacia prevista para los programas, en virtud de que su alternativa técnica acompañe planes de desarrollo que modifiquen la ordenación estructural, de acuerdo con el artículo 137.5 y 6, respectivamente de la LUV.
ANEJOS
1. Ficha de planeamiento, normas urbanísticas (sector S10-2) y plano de situación/sectorización.
2. Modelo de instancia general
3. Modelo de instancia incluida en la proposición
4. Modelo de hoja de resumen de la proposición jurídico-económica.
5. Prescripciones técnicas del proyecto de urbanización.
Pel que fa a les edificacions existents en l'àmbit que siguen compatibles amb el planejament i amb l'execució de la urbanització, caldrà ajustar-se al que disposa el capítol III, Àrees semiconsolidades, de l'esmentada Llei 16/2005, Urbanística Valenciana, i articles concordants del seu reglament de desplegament.
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Anejo número 1
Ficha de planeamiento y gestión, normas urbanísticas y plano de situación/sectorización
Sector S10-2
Núm. de plano del PGOMU 6
Superficie del sector 3,13 Ha
Usos globales Residencial terciario
Tipología Manzana cerrada densa
Edificabilidad bruta (IEB) 0,95 m2/m2 (con 0,57 m2T/m2S para usos residenciales y 0,38 m2T/m28 para usos terciarios)
Densidad máxima de viviendas 35 viv./Ha
Aprovechamiento tipo Coincidente con la edificabilidad bruta
Unidades de ejecución Una (1)
Gestión Según LRAU
Otros condicionantes Artículos 216 bis al 222 bis, ambos inclusive, de la normativa urbanística
El instrumento de planeamiento que desarrolle el sector deberá justificar, como consecuencia del cambio de uso del mismo, el cumplimiento del artículo 55 de la LRAU
Normas urbanísticas: artículos 216-bis a 222-bis (BOPA de 19.10.2004)
De conformidad a lo establecido en la disposición transitoria tercera de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, el coeficiente limitativo queda sin vigencia y, en consecuencia, solo será de aplicación el correspondiente al número máximo de metros cuadrados de edificación que deviene de los parámetros existentes en el Plan General.
En lo relativo a las edificaciones existentes en el ámbito que sean compatibles con el planeamiento y con la ejecución de la urbanización, se atenderá a lo dispuesto en el capítulo III, Áreas semiconsolidadas, de la citada Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, y artículos concordantes de su reglamento de desarrollo.
PLÀNOL DE SITUACIÓ / SECTORITZACIÓ
Plano de situación/sectorizaciónPlano de situación/sectorización
IMATGE
Anejo número 2
Modelo de instancia general
(Nombre y apellidos) ..., con DNI número ..., domiciliado en la calle ..., número ..., de ..., código postal ..., provincia ..., país ..., fax ..., mayor de edad, en nombre propio o actuando en representación de la empresa ..., cuyo código de identificación fiscal es ... y su domicilio social en la calle ..., provincia ..., país ..., teléfono ..., fax ..., enterado de las bases generales y particulares y prescripciones técnicas que han de regir el concurso público para la gestión indirecta de la actuación integrada del sector S10-2 del PGOU de Granja de Rocamora (Alicante), y aceptando íntegramente el contenido de las mismas, se compromete (en nombre propio o de la empresa ...) a asumir la gestión indirecta de la actuación integrada en los términos contenidos en la proposición que se acompaña, que se presenta en tres sobres correspondiendo cada uno de ellos a:
- Sobre A de acreditación de condiciones para participar en el concurso.
- Sobre B de alternativa técnica.
- Sobre C de proposición jurídico-económica.
..., ... de ... de ...
(Firma)
Anejo número 3
Modelo de instancia incluida en la proposición jurídico-económica
(Nombre y apellidos) ..., con DNI número ..., domiciliado en la calle ..., número ..., de ..., código postal ..., provincia ..., país ..., fax ..., mayor de edad, en nombre propio o actuando en representación de la empresa ..., cuyo código de identificación fiscal es ... y su domicilio social en la calle ..., provincia ..., país ..., teléfono ..., fax ..., enterado de las bases generales y particulares y prescripciones técnicas que han de regir el concurso público para la gestión indirecta de la actuación integrada del sector S10-2 del PGOU de Granja de Rocamora, y aceptando íntegramente el contenido de las mismas, se compromete (en nombre propio o de la empresa ...) a asumir la gestión indirecta del sector mediante la ejecución de la alternativa técnica que se acompaña, conforme a las condiciones especificadas en el documento de proposición jurídico-económica que se adjunta y que queda adjunta y que queda extractada en los siguientes significativos hitos:
a) El precio de licitación de la obra de urbanización será de ... (número ... y ... letra) euros, sin incluir IVA.
b) El ponente es titular o cuenta con el apoyo de titular de ... m² de suelo en el ámbito de actuación, afectos registralmente al desarrollo de la actuación integrada promovida por ...
c) El plazo de ejecución de las obras de urbanización se estima en ... meses.
d) El coeficiente de canje se establece en ... o, ...
e) El valor del suelo a efectos de canje se fija en ... euros/m²s.
f) La garantía de ejecución del programa aportada asciende a la cantidad de ... euros.
Se hace constar de modo expreso la aceptación del conjunto de bases particulares que rigen este concurso, manifestando conocerlas.
(Lugar, fecha y firma del proponente)
Annex número 4
Modelo de hoja resumen de la proposición jurídico-económica
Promotor
Síntesis de la propuesta de programación
Hipótesis retribución en especie
A) Cargas de urbanización por m2 de suelo de origen
B) Valor del m2 de suelo de origen
C) Coeficiente de canje
Hipótesis retribución en metálico
A) Cargas de urbanización
B) Total de unidades de aprovechamiento
C) Cargas por unidad de m2c
Otros compromisos del programa
A) Garantías del programa
B) Presentación del proyecto de reparcelación
C) Ejecución de las obras de urbanización.
Granja de Rocamora, 30 de octubre de 2009.- El alcalde: José Rocamora Ruiz.