Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8604, del 01-08-2019 (2019/7283)

RESOLUCIÓN de 24 de mayo de 2019, del Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, por la que se otorga autorización administrativa previa para la transmisión de titularidad de las instalaciones de almacenamiento y distribución de GLP a granel ubicadas en Urbanización Los Lagos, en el término municipal de Mutxamel. Expediente número CBREDE/2017/5/03.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8604

Fecha DOGV
:   01-08-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2019/7283


Fecha del documento
:   24-05-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo
    * empresa privada

RESOLUCIÓN de 24 de mayo de 2019, del Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, por la que se otorga autorización administrativa previa para la transmisión de titularidad de las instalaciones de almacenamiento y distribución de GLP a granel ubicadas en Urbanización Los Lagos, en el término municipal de Mutxamel. Expediente número CBREDE/2017/5/03. [2019/7283]  
  
Antecedentes de hecho  
  
La mercantil Gas Natural Cegas, SA, a través de representante debidamente acreditado, presentó ante el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, con fecha 10 de marzo de 2017, solicitud de autorización para la transmisión de la titularidad de las instalaciones de almacenamiento y distribución de GLP a granel ubicadas en la Urbanización Los Lagos del término municipal de Mutxamel, provincia de Alicante, que figuran a nombre de Repsol Butano, SA, incluidas en el expediente ECBDFC96/115.  
Consta acuerdo para el traspaso de activos de GLP de fecha de 30 de septiembre de 2015 suscrito entre Gas Natural Cegas, SA, y Repsol Butano, SA, expresando la voluntad de este de transmitir las instalaciones interesadas.  
El solicitante comunica mediante declaración de 26 de marzo de 2019 que tienen la previsión de transformar las instalaciones a gas natural en breve plazo.  
Consta justificante de pago de la tasa correspondiente a dicho expediente de fecha de entrada en registro 21 de marzo de 2017.  
El procedimiento administrativo correspondiente a esta solicitud ha sido tramitado con el expediente de referencia CBREDE/2017/5/03, incoado por el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante.  
Los antecedentes relacionados con la autorización solicitada comprenden los siguientes actos administrativos:  
- Autorización de 26 de marzo de 1996, del Jefe de la Unidad de Energía del Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, por la que se autoriza a Repsol Butano, SA, la realización de la instalación de almacenamiento de GLP en depósitos fijos con capacidad mayor de 10 metros cúbicos o de instalaciones centralizadas, en Urbanización Los Lagos en el término municipal de Mutxamel, Alicante.  
- Autorización del 30 de abril de 1996, de puesta en marcha de depósito de GLP y sus correspondientes conducciones, en la Urbanización Los Lagos, sita en el término municipio de Mutxamel, Alicante.  
En lo referente a la operación de adquisición por parte de Gas Natural Cegas, SA, entre otras sociedades, de activos de distribución de GLP canalizado a Repsol Butano, SA, constan las siguientes resoluciones de la CNMC:  
- Resolución de 28 de julio de 2016, de la Sala de Competencia de la CNMC sobre la operación de concentración económica consistente en la adquisición por parte de Gas Natural Distribución SDG, SA, de puntos de suministro de GLP canalizado propiedad de Repsol Butano, SA. Expte. C/0758/16.  
- Resolución de 15 de septiembre de 2016, de la Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC sobre la operación de adquisición por parte de Gas Natural Distribución SDG, SA, [?], Gas Natural Cegas, SA, [?] de activos de distribución de GLP canalizado a Repsol Butano, SA. (Clúster 1). Expte. TPE/DE/027/16.  
- Resolución de 3 de noviembre de 2016, de la Sala de Supervisión Regulatoria de la CNMC sobre la operación de adquisición por parte de Gas Natural Distribución SDG, SA, [?], Gas Natural Cegas, SA, [?] de activos de distribución de GLP canalizado a Repsol Butano, SA. (Clúster 2). Expte, TPE/DE/032/16.  
Según lo indicado en las dos resoluciones anteriores,  
«En atención a lo expuesto, la distribución de gas natural está regulada en el título IV de la Ley del sector de hidrocarburos, tiene la consideración de actividad regulada en dicha ley, y las sociedades que realizan dicha actividad deben tener como objeto social único el desarrollo de la misma, teniendo expresamente prohibido realizar actividades de producción y comercialización.  
Estas sociedades no pueden desarrollar tampoco ninguna otra actividad distinta de la que configura su objeto social. Ahora bien, cabe valorar si pueden desarrollar, con carácter transitorio una actividad como es la del suministro del GLP canalizado para cumplir con una finalidad que está contemplada en la legislación, como es la transformación de instalaciones de GLP canalizado en instalaciones de distribución de gas natural.  
Por su parte, la actividad de suministro de GLP por canalización está regulada en el título III de la Ley del sector de hidrocarburos, y si bien está sujeta a una intensa regulación administrativa, puede realizarse libremente.  
Teniendo en cuenta la diferente naturaleza entre ambas actividades, pero también las previsiones contenidas en el artículo 46 bis 8 de la Ley 34/1998 se considera que las sociedades adquirentes pueden desarrollar la actividad de suministro de GLP por canalización de manera transitoria, durante el tiempo que duren las actuaciones y los trámites necesarios para la transformación de las instalaciones a gas natural, si bien en aquellos supuestos en los que las adquirentes no vayan a proceder a dicha transformación, deberán transmitir los activos a otra sociedad de su grupo, a fin de que no se vea comprometida la exigencia legal que tienen de objeto social exclusivo.  
[?]  
Por otra parte, y durante el tiempo en que las adquirentes desarrollen ambas actividades simultáneamente, deberán llevar contabilidad separada para las actividades reguladas que realicen, y para la actividad de suministro de GLP por canalización. En la medida en que el artículo 62.2 de la Ley del Sector de Hidrocarburos impone esta obligación a las distribuidoras de gas natural respecto de las actividades reguladas que realizan, con mayor motivo cabe exigirla con respecto de una actividad que no tiene tal consideración. Por otra parte, esta obligación de separación contable también cabe exigirse a las adquirentes en el ámbito de lo dispuesto en la disposición adicional vigésimo novena de la Ley del sector de hidrocarburos, que exige separación contable para la actividad de distribución minorista de GLP.»  
  
Fundamentos de derecho  
  
La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat, al estar las instalaciones objeto del mismo radicadas íntegramente en territorio de la Comunitat Valenciana, y no estar encuadradas en las contempladas que son competencia de la Administración General del Estado de acuerdo con el artículo 3.2 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46 bis.1 y 5 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos y concordado en el artículo 26 del Decreto 104/2017, de 21 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, corresponde al Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante la resolución del presente procedimiento.  
El artículo 46bis.1 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, establece la vigencia de autorización administrativa previa para la transmisión de las instalaciones de GLP a granel.  
Según la disposición adicional sexta de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, desde el 9 de octubre de 1998 las concesiones para actividades incluidas en el servicio público de suministro de gases combustibles por canalización quedaron sustituidas de pleno derecho por autorizaciones administrativas de las establecidas en el título IV de la citada ley, título al que entonces estaban sometidas las instalaciones de almacenamiento de gases licuados del petróleo destinadas al suministro de estos por canalización y los gasoductos necesarios, para el suministro desde las plantas o almacenamientos anteriores hasta los consumidores finales.  
De acuerdo con el artículo 46 bis.8 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, los titulares de las instalaciones de distribución de GLP a granel deberán solicitar a la Administración concedente de la autorización la correspondiente autorización para transformar las mismas para su utilización con gas natural, debiendo cumplir las condiciones técnicas de seguridad que sean de aplicación, sometiéndose en todo a las disposiciones normativas vigentes para las instalaciones de distribución de gas natural.  
Según el artículo 63.1 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, las sociedades mercantiles que desarrollen la actividad de distribución de gas natural deben tener como objeto social exclusivo el desarrollo de la misma.  
La disposición transitoria segunda de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos mantiene la vigencia de los reglamentos aplicables a materias que son objeto de la Ley 34/1998, hasta que se dicten otros nuevos. En este caso, la normativa vigente es el Real decreto 1085/1992, de 11 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la actividad de distribución de gases licuados del petróleo.  
Según el artículo 4 del Real decreto 1085/1992, de 11 septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la actividad de distribución de gases licuados del petróleo, la CNMC publicará en su página web un listado de los comercializadores al por menor de GLP a granel que incluirá aquellas sociedades que hayan comunicado el ejercicio de esta actividad.  
Según consta en la página web de la CNMC, Gas Natural Cegas, SA, consta como comercializador al por menor de GLP a granel (listado de 05.12.2016) con fecha de inicio de actividad 9 de febrero de 2016.  
Consta el cambio de denominación social de la empresa de Gas Natural Cegas, SA, a Nedgia Cegas, SA, según escritura de fecha 15 de diciembre de 2017.  
Visto de cuanto antecede y en consideración de lo anterior, cumplidos los requisitos y los procedimientos legales y reglamentarios establecidos en la legislación vigente aplicable, este Servicio Territorial de Industria y Energía, en el ámbito de las competencias que tiene atribuidas, resuelve:  
  
Primero  
Otorgar, al amparo de lo dispuesto en el artículo 46 bis, de la Ley 34/1998, de octubre, del sector de hidrocarburos, autorización administrativa previa para la transmisión de la titularidad, a favor de Nedgia Cegas, SA, de las instalaciones de almacenamiento y distribución de GLP a granel, ubicadas en la Urbanización Los Lagos, del término municipal de Mutxamel, provincia de Alicante, actualmente titularidad de Repsol España, SA.  
La presente autorización queda sujeta a las siguientes condiciones:  
1. El sujeto autorizado dispone de un plazo de tres meses, desde la notificación de la presente resolución, para efectuar la transmisión de la titularidad de las instalaciones interesadas. Se producirá la caducidad de la presente autorización si transcurrido dicho plazo aquel no ha tenido lugar.  
En el plazo de un mes desde que se haga efectiva la citada transmisión, el titular de la presente autorización, Nedgia Cegas, SA, deberá comunicarlo a este servicio territorial, aportando la documentación que lo acredite.  
2. Nedgia Cegas, SA, deberá solicitar ante el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante en el plazo de seis meses, a contar desde la fecha en que se realice la transmisión de titularidad indicada en la condición 1ª, la correspondiente autorización de transformación de las instalaciones de almacenamiento y distribución de GLP a granel para su utilización con gas natural.  
Una vez realizada la transformación de instalaciones a gas natural, en el plazo de 10 días siguientes a su finalización, Nedgia Cegas, SA, informará a este centro directivo, con detalle de los datos principales de las instalaciones transformadas, inversión y número y características, debidamente agregados, de los puntos de suministro adaptados.  
  
En caso de no haberse realizado la transformación de las instalaciones a gas natural en los plazos arriba indicados, sin perjuicio de las posibles prórrogas que se puedan autorizar previa solicitud motivada del interesado, Nedgia Cegas, SA, deberá transmitir los activos a un comercializador al por menor de GLP a granel.  
3. El titular de la presente autorización tendrá los derechos, deberes y obligaciones recogidas en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos y su desarrollo reglamentario. En todo caso, Nedgia Cegas, SA, deberá observar los preceptos, medidas y condiciones que se establezcan en la legislación aplicable en cada momento a la actividad de distribución de gas, y en especial, lo establecido para el régimen de separación de actividades y contabilidad interna según los artículos 58, 62 y 63 de la Ley 34/1998.  
4. Esta resolución se otorga sin perjuicio e independientemente de las concesiones, licencias, permisos, autorizaciones o comunicaciones que sean exigibles conforme a las correspondiente legislación, general o sectorial, y deban ser otorgadas por otras administraciones públicas u entidades, en particular las previstas en la regulación sobre Defensa de la Competencia.  
  
Segundo  
Ordenar:  
- La publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante.  
- La notificación de la presente resolución al solicitante Nedgia Cegas, SA y al transmitente Repsol Butano, SA.  
- Comunicarse a la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia.  
La presente resolución podrá ser revocada, previo trámite de audiencia, en el momento que se observe el incumplimiento de lo resuelto o la inobservancia de las condiciones impuestas en ella.  
  
Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, cabe recurso de alzada ante la Dirección General de Industria y Energía (Ciudad Administrativa 9 d'Octubre, c/ de la Democràcia, 77, torre II, en València), en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de la presente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Alicante, 24 de mayo de 2019.- El jefe del Servicio Territorial de Industria y Energía: Matías Pablo Mas Gisbert.