Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1364, del 13-08-1990 (1990/818457)

DECRETO 110/1990, de 9 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regula el establecimiento de Estaciones de Transportes de Mercancías por carretera en la Comunidad Valenciana.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1990/07/09/110/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1364

Fecha DOGV
:   13-08-1990

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1990/818457


Fecha del documento
:   09-07-1990

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Decreto

Decreto 110/1990, de 9 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se regula el establecimiento de Estaciones de Transporte de Mercancías por carretera en la Comunidad Valenciana.  
El sector del transporte de mercancías tiene en la Comunidad Valenciana una especial importancia, superior al del conjunto del territorio nacional, importancia que se acrecienta si consideramos el transporte internacional. Esta situación de especialización relativa no se corresponde, sin embargo, con el mismo nivel de organización y estructuración de la actividad, aspectos estos en los que se reproduce el comportamiento del sector del transporte nacional: la atomización empresarial y la dispersión de funciones del transporte y de servicios anejos.  
La dispersa localización de estas actividades y su frecuente generación de tráficos de vehículos pesados crean problemas de congestión, especialmente en las aglomeraciones urbanas, lo cual hace conveniente el estudio e implantación de Estaciones de Transporte de Mercancías, entendiendo por tales las instalaciones que, con espacio suficiente, ofrecen a los implicados en la realización del ciclo del transporte de mercancías, instalaciones y medios adecuados para su realización, con inclusión de las actividades auxiliares y complementarias del mismo, con un máximo aprovechamiento de las economías de escala que se consigan, instalaciones que se definen como Estaciones de Transporte de Mercancías en la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres.  
La regulación de las Estaciones de Transporte es competencia exclusiva de la Generalitat Valenciana, viniéndole atribuida en el artículo 31.15 del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, en relación con lo dispuesto en el artículo 148.5 de la Constitución Española, competencia expresamente respetada por la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, en cuanto declara de aplicación supletoria respecto de las Comunidades Autónomas la regulación que realiza en esta materia.  
Así pues, se ha estimado conveniente, en aras de conseguir una adecuada satisfacción del interés y demanda mencionados, y dado el ámbito de influencia de una instalación de este tipo, definir un procedimiento que concrete y permita una eficaz realización de los trámites necesarios para el establecimiento, construcción y explotación de las Estaciones de Transporte de Mercancías en la Comunidad Valenciana.  
En su virtud, a propuesta del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y previa deliberación del Consell de la Generalitat Valenciana, en sesión celebrada el día 9 de julio de 1990,  
DISPONGO:  
Artículo 1  
Se regirán por lo dispuesto en el presente Decreto las Estaciones de Transporte de Mercancías por carretera cuyo establecimiento pretenda llevarse a cabo en el territorio de la Comunidad Autónoma Valenciana. A tal efecto debe entenderse como tales las destinadas a acoger en su recinto un conjunto de servicios e instalaciones donde se desarrollen actividades relacionadas o vinculadas al transporte de mercancías, como centro de información y distribución de cargas, oficinas para las agencias de transporte, naves de consolidación y fraccionamiento de cargas dotadas de muelles para recibir o expedir las mercancías, naves de almacenamiento y aparcamiento de vehículos pesados.  
Además de ello podrá admitirse en la Estación de Transporte de Mercancías la instalación de otras actividades auxiliares para el transporte, siempre que el número o características de las mismas no desvirtúe los objetivos básicos de la Estación.  
No tendrán la consideración de Estaciones los terrenos e instalaciones destinados únicamente a garaje, estacionamiento, de vehículos o almacenamiento de mercancías, que, no posean las características mínimas reseñadas. Cuando dichos centros o instalaciones sean de utilización pública y su funcionamiento sea susceptible de incidir en la ordenación del transporte o del tráfico, la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes podrá imponer limitaciones a su establecimiento o utilización, o condicionarlos a su transformación en Estaciones de Transporte de Mercancías.  
Artículo 2  
El establecimiento de Estaciones de Transporte de Mercancías debe contar con carácter previo con la autorización expresamente otorgada por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.  
Artículo 3  
Los Ayuntamientos, como regla general, tienen la iniciativa para el establecimiento de las Estaciones de Transporte de Mercancías, la que ejercerán bien de oficio o a instancias de particulares interesados.  
A los efectos previstos en el artículo 2, el Ayuntamiento del Municipio donde deba construirse la Estación deberá solicitar de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes la preceptiva autorización previa y, a tal efecto, a la solicitud deberá acompañar un Proyecto de promoción de la Estación de Transporte de Mercancías para su aprobación, el cual contendrá con carácter mínimo las siguientes prescripciones:  
a) Estudio de localización y viabilidad económico-financiera, que determinará las necesidades de superficie de suelo del sector y de los servicios públicos relacionados con el transporte, la idoneidad de la localización propuesta, y su viabilidad económico-financiera, en función del valor del suelo, costes de construcción y financieros, y flujos de ingresos según diversas hipótesis de utilización (tarifas).  
b) Proyecto básico para la construcción de la Estación, que contendrá los elementos suficientes para definir las soluciones a adoptar desde los puntos de vista técnico y económico, así como los datos y cálculos correspondientes, y el presupuesto general. Se incorporará a este proyecto básico una propuesta de pliego de prescripciones técnicas particulares para la redacción del proyecto de construcción.  
c) Propuesta de explotación, que detallará el sistema general de explotación, su estudio económico y las tarifas por actividades.  
d) Una propuesta de bases para el concurso de adjudicación, en su caso.  
Artículo 4  
Para la aprobación en su caso del correspondiente Proyecto de promoción, se realizarán por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes los estudios técnicos necesarios, abriéndose asimismo un período de información pública por un plazo mínimo de un mes, y remitiéndose el expediente a otros Ayuntamientos que pudieran resultar afectados, pudiéndose solicitar asimismo informe de la Junta Superior de Transportes.  
En este sentido, el Ayuntamiento solicitante de la autorización deberá remitir los originales de los Proyectos de promoción de Estaciones presentados por los particulares.  
Artículo 5  
1. La Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el caso de que el Proyecto no se adecue en su totalidad a las prescripciones del artículo 3, podrá condicionar su aprobación y, por consiguiente, el otorgamiento de la preceptiva autorización a que se realicen en aquél las modificaciones que estime pertinentes, requiriendo a tal efecto al Ayuntamiento solicitante para que en un plazo no superior a dos meses las lleve a cabo.  
2. Cuando en el supuesto previsto en el punto anterior no se cumpla por el Ayuntamiento interesado el requerimiento, o en el caso de que el Proyecto presentado no cumpla en gran parte las prescripciones del artículo 3, la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes podrá denegar su aprobación y por ende la preceptiva autorización para el establecimiento de la Estación.  
Artículo 6  
1. Obtenida la autorización prevista en el artículo 2, el proyecto, construcción y explotación de la Estación de Transporte de Mercancías se llevarán a cabo como regla general por los Ayuntamientos a través de gestión indirecta, por medio de una concesión administrativa otorgada mediante concurso público. En ningún caso podrá procederse a la adjudicación directa.  
Caso de quedar desierto el concurso, el Ayuntamiento promotor de la iniciativa, o en su caso la Comunidad Autónoma, podrán proceder mediante la gestión directa a la construcción y explotación de la Estación de Transporte de Mercancías.  
2. El Proyecto que haya sido aprobado por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes servirá de base al pliego de condiciones del concurso.  
3. Para la celebración y adjudicación del concurso, cuyo anuncio habrá de publicarse en el Boletín Oficial del Estado y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, serán de aplicación las reglas generales de la contratación administrativa. Para la valoración de las ofertas presentadas, además de los mínimos exigidos, serán de utilización los siguientes criterios:  
- Capacidad económica de la empresa.  
- Capacidad para proyectar y construir la Estación de Transporte de Mercancías por sí misma, o en colaboración acreditada con otras empresas clasificadas adecuadamente.  
- Introducción de otros servicios y características además de los mínimos exigidos.  
- Idoneidad y conveniencia de las instalaciones y medios complementarios que se ofrezcan.  
- Renuncia de apoyo financiero público o, en su caso, menor cuantía exigida de éste.  
- Tarifas ofrecidas.  
- Cualquier otra mejora o garantía de más adecuada prestación del servicio, distintas a las propuestas que se formulen en virtud de los apartados anteriores, o derivadas del examen conjunto de éstas.  
Las ofertas, presentarán, al menos:  
- Plan y fórmula de financiación que se prevean y sean suficientes para el desarrollo de la actividad.  
- Cuantos documentos se estimen convenientes para definir la solvencia técnica y financiera de las personas y sociedades que se presenten al concurso.  
4. El proyecto constructivo de la Estación deberá estar redactado en el plazo de cuatro meses contados a partir del día siguiente al de la adjudicación del concurso.  
5. Las obras deberán comenzar dentro del plazo de un año contado de la misma manera que el punto anterior, asumiendo la empresa adjudicataria la plena responsabilidad del buen fin de la obra, siendo la única responsable frente a la Administración y frente a terceros de los daños o accidentes causados durante la ejecución de la misma.  
6. Cuando la iniciativa para el establecimiento de la Estación y presentación del correspondiente Proyecto haya surgido de particulares, se les otorgará a los mismos el derecho de tanteo en el correspondiente concurso, siempre que por su parte exista el compromiso expreso de realizar la construcción y explotación a su riesgo y ventura sin ayuda ni subvención pública.  
Artículo 7  
Las condiciones del proyecto, construcción y/o explotación de las Estaciones de Transporte de Mercancías se recogerán en el correspondiente título concesional, que contendrá las establecidas en el pliego de condiciones con las precisiones realizadas en la oferta del adjudicatario que hayan sido aceptadas por el ente concedente.  
El contenido de dicho título concesional deberá ser previamente ratificado por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a los únicos efectos de constatar su adecuación a las condiciones del Proyecto aprobado, pudiendo condicionarse dicha ratificación a que por el Ayuntamiento y por el concesionario se acepten las modificaciones que a tales efectos resulten pertinentes, no existiendo por parte del concesionario derecho a indemnización alguna, si bien podrá renunciar a la adjudicación sin pérdida de la fianza que se haya constituido.  
Cualquier modificación de las condiciones originarias establecidas en el título concesional, incluidas las revisiones tarifarias, deberá ser ratificada por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes a los mismos efectos previstos en el párrafo anterior.  
Artículo 8  
La empresa adjudicataria de la Estación de Transporte de Mercancías será responsable de la gestión de la Estación, una vez en explotación, y garantizará el mantenimiento de las funciones básicas de la misma. Asimismo colaborará en la actuación inspectora de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y del Ayuntamiento, en el ejercicio de sus respectivas competencias.  
La empresa adjudicataria, mientras dure la concesión administrativa, mantendrá en su Consejo de Administración a dos Consejeros, uno designado por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes y otro por el Ayuntamiento del Municipio donde esté localizada la Estación.  
La explotación del servicio deberá realizarse de tal forma que, sin perjuicio de las actividades complementarias que puedan llevarse a cabo, en ningún caso pierdan las instalaciones la condición de Estación de Transporte de Mercancías.  
Artículo 9  
Cuando la Generalitat Valenciana haya constatado la conveniencia o necesidad del establecimiento de una Estación de Transporte de Mercancías en un determinado punto para la mejora de las condiciones de transporte, y por el Ayuntamiento que hubiere de resultar afectado no se haya ejercitado la correspondiente iniciativa, podrá requerir al mismo para que en el plazo de seis meses presente el correspondiente Proyecto para su aprobación. Transcurrido dicho plazo sin que el Ayuntamiento cumplimente dicho requerimiento, la Generalitat Valenciana podrá construir y explotar la Estación de acuerdo con lo previsto en los artículos 6 y 7 del presente Decreto.  
Artículo 10  
En desarrollo del presente Decreto podrán fijarse las características, así como los servicios principales y accesorios, que deban reunir las Estaciones.  
Cada Estación deberá tener para su funcionamiento un Reglamento de régimen interior, que deberá ser aprobado por la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para el desarrollo, ejecución, interpretación y aplicación del presente Decreto.  
Segunda  
El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, a 9 de julio de 1990.  
El President de la Generalitat Valenciana,  
JOAN LERMA I BLASCO  
El Conseller d'Obres Públiques, Urbanisme i Transports,  
EUGENIO L. BURRIEL DE ORUETA


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