Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9496, del 23-12-2022 (2022/11187)

RESOLUCIÓN de 21 de octubre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto planta solar fotovoltaica conectada a la red de distribución denominada Torremendo I, de 12 Mwp y línea de evacuación. Expediente: (2482216) 193/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9496

Fecha DOGV
:   23-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/11330


Fecha del documento
:   21-10-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 21 de octubre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto planta solar fotovoltaica conectada a la red de distribución denominada Torremendo I, de 12 Mwp y línea de evacuación. Expediente: (2482216) 193/2021/AIA. [2022/11930]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2482216) 193/2021/AIA.  
Título: Proyecto planta solar fotovoltaica conectada a la red de distribución denominada Torremendo I de 12 Mwp y línea de evacuación.  
Titular: Amber solar power dieciseis, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante ATREGI/2020/142/03.  
Localización: Orihuela (Alicante).  
  
Antecedentes y tramitación administrativa  
Amber Solar Power Dieciséis, SL, promueve la ejecución de planta solar fotovoltaica conectada a la red de distribución denominada Torremendo I de 12 Mwp y línea de evacuación en el término municipal de Orihuela, provincia de Alicante.  
Con fecha 4 de enero de 2022, el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante (órgano sustantivo) dio traslado de la solicitud de informe de impacto ambiental, promovido por Amber solar dieciséis, SL, con referencia ATREGI/2020/142/03 adjuntando a la misma la siguiente documentación:  
- Solicitud del promotor de instalaciones de producción de energía eléctrica conectadas en alta tensión.  
- Documento ambiental.  
- Certificado de compatibilidad urbanística.  
- Estudio de integración paisajística.  
- Proyectos de planta y de línea de evacuación.  
- Solicitud de consideración de interés estratégico.  
El 21 de marzo de 2022, el órgano ambiental procedió a realizar consultas a las administraciones públicas afectadas:  
Consultas:  
- Ayuntamiento de Orihuela, en el cual se localiza la instalación.  
- Ayuntamiento de Almoradí, ya que la línea de evacuación lo atraviesa.  
- Ayuntamiento de Los Montesinos, ya que la línea de evacuación lo atraviesa.  
- Ayuntamiento de San Miguel de Salinas, ya que la línea de evacuación lo atraviesa.  
- Confederación Hidrográfica del Júcar, ya que, según las características del proyecto, podría afectar a elementos de su competencia.  
- Dirección General de Cultura y Patrimonio, ya que, según las características del proyecto, podría afectar a elementos de su competencia.  
- Dirección General de Política Territorial y Paisaje, ya que, según las características del proyecto, podría afectar a elementos de su competencia.   
- Subdirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, ya que, según las características del proyecto, podría afectar a elementos de su competencia.  
Se reciben los siguientes informes:  
- El Servicio de Gestión Territorial emite en fecha 28.03.2022 informe concluyendo que la instalación de la planta solar fotovoltaica FV Torremendo I en el municipio de Orihuela (Alicante) y su línea de evacuación se consideran no compatibles.  
- En fecha 28.03.2022 se recibe en este servicio informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio emitido en fecha 05.05.2021 indicando que visto el artículo 11 de la Ley 4/1998/ de patrimonio cultural valenciano, no existe afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones y que, no obstante, se propone el seguimiento arqueológico de los movimientos de tierra en el momento de la ejecución de las obras.  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite en fecha 21.04.2022 informe condicionando que para la emisión de informe favorable en materia de Infraestructura Verde y Paisaje que viabilice la actuación pretendida requerirá la subsanación de los requerimientos expuestos, a saber:  
a) En relación con la planta solar, solo se admitirán los paneles fuera de la zona de amortiguamiento de paisaje protegido, y con las consideraciones realizadas en el punto 7 de su informe.  
b) En relación con la línea de evacuación ser deberán proponer otras soluciones, por los motivos expuestos en el punto 8 de su informe.  
- La comisaría de aguas de la Confederación Hidrográfica del Segura en fecha 21.04.2022 informa indicando que se ha procedido a dar traslado a Secretaría General y Dirección técnica debido a la cercanía del embalse de la Pedrera. Respecto a las vaguadas o cañadas debe tenerse en cuenta lo establecido en el artículo 47.1 del texto refundido de la Ley de Aguas y en el artículo 16 del reglamentos del dominio público hidráulico: «Los predios inferiores están sujetos a recibir las aguas que naturalmente y sin obra del hombre desciendan de los propios predios superiores, así como la tierra o piedra que arrastren en su curso. Ni el dueño del predio inferior puede hacer obras que impidan esta servidumbre ni el del superior obras que la agraven».  
- La Dirección Técnica de la Confederación Hidrográfica del Segura en fecha 10.05.2022 emite informe indicando que se comprueba que no hay afección de la planta solar fotovoltaica y no hay a afección al dominio público colindante con el embalse de la Pedrera y que debe asegurarse en todo caso la ausencia de postes instalados en terreno de dominio público ni su afección al camino de servicio del embalse.  
- En fecha 17.08.2022 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe indicando que la planta solar podría considerarse compatible con la Infraestructura Verde y el Paisaje, siempre que se incorporen las modificaciones requeridas por el Servicio en el anterior informe de fecha 21.04.2022, y se plantee otra solución para la evacuación de energía. La línea de evacuación se considera incompatible con la Infraestructura Verde y el Paisaje.  
No se ha recibido contestación del resto de Administraciones Públicas consultadas, no obstante, la información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
  
Características del proyecto  
Se trata de una planta generadora fotovoltaica de 12 Mwp/10MWn, denominada FV Torremendo I en el término municipal de Orihuela (Alicante) y su infraestructura de evacuación.  
Las parcelas catastrales afectadas por las infraestructuras del proyecto son las correspondientes al polígono 115, parcelas 5, 13 y 27, del término municipal de Orihuela (Alicante). La superficie total de las parcelas donde se alojarán los módulos fotovoltaicos y resto de instalaciones será de 36,12 ha y permitiendo el uso de una superficie interior total de 25,13 ha, lo cual implica un porcentaje de ocupación previsto del 69,57 %.  
La planta solar fotovoltaica FV Torremendo I implantaría una línea de evacuación aéreo-subterránea de 20 kV, con una longitud total aproximada de 10,8 kilómetros, utilizando un primer tramo subterráneo, de una longitud aproximada de 60 metros, que unirá el centro de seccionamiento con el apoyo 1, posteriormente un tramo aéreo que interconectará el apoyo 1 con el apoyo 61, con una longitud aproximada de 10,65 kilómetros y finalmente otro tramo subterráneo que unirá el apoyo 61 con la ST San Miguel de Salinas, con una longitud aproximada de 90 metros.  
Los módulos fotovoltaicos se situarán de manera prioritaria sin cimentación continua, mediante hincado al terreno natural, para minimizar la incidencia en el suelo.  
  
Ubicación del proyecto  
El suelo donde se realiza la implantación de la planta fotovoltaica, según el Plan general de Orihuela, se encuentra clasificado, en su mayor parte, como suelo no urbanizable común (SNUC), aunque también parte del proyecto está ubicado en zonas de suelo urbano, urbanizable y no urbanizable protegido (SNUP). Las zonas de las parcelas afectadas por suelo no urbanizable protegido no serán ocupadas por los módulos fotovoltaicos.  
La línea de evacuación propuesta discurre mayoritariamente abriendo un nuevo corredor de infraestructuras en el territorio separado del corredor existente de la carretera CV-951 y de las infraestructuras existentes, con el consiguiente impacto dada su longitud y trazado.  
  
Características del potencial impacto  
Según la cartografía PATRICOVA, cerca de la planta fotovoltaica existe peligrosidad geomorfológica debida a vaguadas, barranco de fondo plano y embalses, sin que la planta quede afectada por riesgo de inundación. La planta fotovoltaica también queda fuera del ámbito de estudio de SNCZI. Sin embargo, la línea de evacuación que se compone de 61 apoyos dispone de un total de 6 apoyos (núm. 9, 13, 15, 42, 43 y 44) en puntos del territorio afectados por riesgo de inundación de carácter geomorfológico por lo que será necesario justificar la compatibilidad de los mismos o ubicarlos en zonas donde no exista dicha afección.  
Existen zonas de la planta solar a menos de 500 m del paisaje protegido de Sierra Escalona y su entorno, en concreto los paneles al este de la planta se encuentran sobre la zona de protección de 500 m del embalse de la Pedrera. Además, la línea de evacuación en su tramo aéreo afecta directamente al paisaje protegido de Sierra Escalona y a los corredores territoriales de conexión de la sierra con la zona húmeda del embalse de Pedrera. Las medidas de integración paisajística descritas en el estudio de integración paisajística son escasas y se describen de manera genérica, sin que exista una definición detallada tanto escrita como gráfica de las mismas. Tampoco se definen con planos de detalle la ubicación, volumetría, implantación, materialidad, cromatismo y técnicas constructivas de las edificaciones.  
En las parcelas ocupadas por la instalación fotovoltaica existen zonas con pendientes superiores al 25 % debiéndose respetar la existencia de los bancales y pendientes naturales. Además, dichas parcelas se sitúan en su totalidad en zona de corredor territorial fluvial.  
La totalidad de la superficie de las parcelas se clasifica como área sin interés desde el punto de vista de la recarga de acuíferos, por lo que no se prevén afecciones relevantes sobre el subsuelo.  
La planta solar se realizará mayoritariamente sobre suelos de baja capacidad agrológica; no así la línea de evacuación propuesta de 10,9 km, que ocupa suelos de capacidad muy elevada y elevada, así como zonas de terreno forestal y terreno forestal estratégico.  
Según el actual catálogo de zonas húmedas de la Comunitat Valenciana, además de la zona húmeda del Parque natural de las lagunas de la Mata y Torrevieja, recientemente se ha incorporado al catálogo de zonas húmedas de la Comunitat Valenciana (acuerdo de 20.05.2022), el embalse de la Pedrera, en los términos municipales de Orihuela y San Miguel de Salinas (Alicante), ubicado a unos 400 m de distancia de las parcelas de la planta fotovoltaica, y que incluye parte del trazado de la línea de evacuación.  
Consultada la cartografía actual sobre hábitats de la Comunitat Valenciana, a escala 1:50.000, en el visor web de la Generalitat, se puede indicar que las parcelas de afección donde se pretende ubicar la planta fotovoltaica no se localizan sobre ningún hábitat. No obstante, parte del trazado de la línea de evacuación cruzará áreas donde se encuentran los hábitats de interés siguientes:  
- 1410: Juncal halófilo con junco marino y salvios.  
- 3244: Matorrales halonitrófilos infra-mesomediterráneos de saladillas y orzagas.  
- 1430: Matorrales nitrófilos salinos infra-mesomediterráneos de Suaeda pruinosa.  
- 1510: Pastizales anuales preestivales de saladares continentales manchegos.  
- Albardinales iberolevantinos meridionales.  
- 92D0: Tarayales manchegos.  
- 3170: Bonales de invierno y primavera silicícolas con carregüela marina.  
  
Conclusión  
El proyecto debe someterse a una evaluación de impacto ambiental ordinaria porque podría tener efectos significativos sobre el medio ambiente. En particular, resulta necesario analizar en detalle las afecciones potenciales indicadas en el presente informe ambiental mediante la elaboración de un estudio de impacto ambiental en los términos indicados en el artículo 35 de la Ley 21/2013.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe grupo 4 b) i) de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que el proyecto planta solar fotovoltaica conectada a la red de distribución denominada Torremendo I de 12 Mwp y línea de evacuación debe someterse a evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 21 de octubre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»