Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9496, del 23-12-2022 (2022/11374)

RESOLUCIÓ de 13 de desembre de 2022, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aprova la desafectació de part dels terrenys sobrants de la via pecuària corriol de Montán a Cortes de Arenoso, en el terme municipal de Montanejos (Castelló).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9496

Data del DOGV
:   23-12-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/11168


Data del document
:   13-12-2022

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Montanejos
    * pla d'urbanisme
    * administració local

RESOLUCIÓ de 13 de desembre de 2022, de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aprova la desafectació de part dels terrenys sobrants de la via pecuària corriol de Montán a Cortes de Arenoso, en el terme municipal de Montanejos (Castelló). [2022/11439]  
Vist l'expedient de desafectació dels terrenys sobrants de la via pecuària «corriol de Montán a Corts d'Arenós» en el terme municipal de Montanejos (Castelló), instruït per la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, es posen de manifest els següents  
  
  
Antecedents de fet  
Primer. Amb data 15 de juliol de 2020, es dicta resolució per la qual es resol l'expedient de partió parcial de la via pecuària «corriol de Montán a Cortes de Arenoso». La resolució es publica en el DOGV núm. 8868, de 28 de juliol de 2020.  
El motiu d'aquesta partió parcial era concretar la possible afecció a l'esmentada via pecuària per part de la declaració d'interés comunitari per a la implantació d'una activitat de càmping, bungalous i casa rural en sòl no urbanitzable, concretament en la parcel·la 39 i part de la parcel·la 38 del polígon 12 de Montanejos (referència cadastral 27919D21748653 i 52672N33246458).  
Segon. Amb data 17 de juny de 2021, té entrada en el registre telemàtic de la Generalitat una sol·licitud de permuta de la part afectada per la intrusió a la via pecuària, produïda per les parcel·les 38 i 39 del polígon 12 del terme municipal de Montanejos, a canvi de la parcel·la 36 del polígon 11 del mateix municipi, confrontant amb la via pecuària en el mateix tram partionat.  
Tercer. Amb data 5 d'agost de 2021:  
 El director territorial de Castelló resol el nomenament de l'instructor del procediment.  
 L'instructor emet l'informe de viabilitat, favorable a l'inici de l'expedient de desafectació del domini públic, amb el vistiplau de la cap de Servei Territorial de Medi Ambient de Castelló, de 9 d'agost de 2021. Així mateix, aquest informe proposa que, paral·lelament, s'inicie per l'òrgan administratiu competent la seua permuta per la finca oferida per l'interessat.  
Quart. Amb data 5 d'octubre de 2021, el director territorial de Castelló dicta proposta d'inici del procediment de desafectació. Es proposa, així mateix, que paral·lelament s'inicie per l'òrgan competent la seua permuta per la finca oferida per l'interessat.  
Cinqué. Amb data 27 d'octubre de 2021, el Servei d'Ordenació i Gestió Forestal emet informe favorable a la proposta d'incoació del procediment de la direcció territorial.  
Sisé. Amb data 27 de desembre de 2021, el director general de Medi natural i d'Avaluació Ambiental emet resolució mitjançant la qual acorda la incoació del procediment de desafectació de part dels terrenys sobrants de la via pecuària «corriol de Montán a Cortes de Arenoso», en el terme municipal de Montanejos, província de Castelló.  
  
Així mateix, s'acorda donar trasllat de l'esmentada resolució a la Direcció Territorial de Castelló, als efectes oportuns i per a la seua comunicació al Servei de Patrimoni Immobiliari de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, perquè, una vegada desafectats, els terrenys puguen ser objecte d'alienació directa al sol·licitant, a través de la seua permuta de 1.324,73 m² de via pecuària pels terrenys oferits per aquest, consistents en una finca de 2.436 m² (parcel·la de referència cadastral 70108M44609109).  
Seté. Amb data d'eixida d'11 de maig de 2022, la Direcció Territorial de Castelló informa els interessats en el procediment de desafectació.  
  
Huité. Amb data 12 de juny de 2022, l'Ajuntament de Montanejos emet certificat de publicació en el tauler d'anuncis, durant 31 dies, de la documentació relativa a l'expedient VP/2021/086.  
Nové. Amb data 21 de juny de 2022, es publica en el DOGV núm. 9366 l'anunci de la «Informació pública de la proposició de desafectació dels terrenys sobrants de la via pecuària corriol de Montán a Cortes de Arenoso, en el terme municipal de Montanejos. STMA/SF/VP\_2019\_086».  
Deu. Amb data 22 de setembre de 2022, el director territorial de Castelló (signat per suplència el cap del Servei Territorial d'Agricultura) emet proposta d'aprovació de la desafectació parcial dels terrenys sobrants de la via pecuària «corriol de Montán a Cortes de Arenoso» en el terme municipal de Montanejos, confrontants amb les parcel·les 38 i 39 del polígon 12 d'aquesta població.  
Onze. Amb data 21 de novembre de 2022, el Servei de Gestió i Ordenació Forestal emet informe favorable a la proposta de la Direcció Territorial.  
Dotze. Amb data 22 de novembre de 2022, la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental dicta proposta de resolució.  
  
  
Consideracions jurídiques  
  
I  
  
La Direcció Territorial de Castelló emet, amb data 22 de setembre de 2022, proposta de resolució amb el contingut següent:  
  
[?]  
Nové. Es prescindeix del tràmit d'audiència de conformitat amb el que s'estableix en l'article 82.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques,  
Deu. Dins del termini de l'exposició pública no es van presentar al·legacions.  
[?]  
A la vista de tals antecedents, els són aplicable els següents  
  
Fonaments de dret  
Deu. Tal com refereix l'informe de l'instructor, a tenor de la documentació que consta en el expedient de referència, es compleixen amb les condicions exigides per la Llei 3/1995, de 23 de març, de vies pecuàries, en el seu article 10 en concordança amb l'article 17 de la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana, ja que la mateixa classificació va declarar, en el seu moment, l'amplària legal de la via pecuària com a excessiva, i va preveure l'existència d'uns terrenys considerats com a sobrants.  
En aquest sentit:  
1. En la classificació de la via pecuària «corriol de Montán a Cortes de Arenoso», de Montanejos, es determina una amplària legal de 20 metres, considerada excessiva, podent-se reduir a 7 metres, sent per tant l'ample sobrant de 13 metres, que podria alienar-se, prèvia desafectació.  
  
2. La partió de la via pecuària constata una afecció en el marge esquerre del traçat, que redueix l'ample partionat.  
3. Vist el resultat de la partió, es justifica la desafectació del domini públic dels terrenys sobrants de la via pecuària donada la impossibilitat material de recuperar les funcions establides per a les vies ramaderes.  
  
4. Una vegada desafectats els terrenys sobrants de la via pecuària, aquests podran ser objecte d'alienació directa a la interessada, a través de la seua permuta pels terrenys oferits per aquesta.  
Sobre la base de l'anteriorment exposat, i vistos els preceptes de caràcter general i altres que resulten d'aplicació, aquesta direcció territorial proposa la resolució en els termes següents:  
Primer. Aprovar la desafectació parcial dels terrenys sobrants de la via pecuària «corriol de Montán a Cortes de Arenoso » en el terme municipal de Montanejos, confrontants amb les parcel·les 38 i 39 del polígon 12 d'aquesta població, d'acord amb la proposició de desafectació i plans que consten en l'expedient.  
Segon. La superfície de desafectació dels terrenys sobrants de via pecuària és de 1.324,73 m² i passarà a bé patrimonial de la Comunitat Valenciana, prevalent en el seu destí l'interés públic o social.  
  
Tercer. Una vegada els terrenys desafectats tinguen la condició de béns patrimonials de la Generalitat, aquests poden ser objecte d'alienació directa a la interessada, a través de la seua permuta pels terrenys oferits per aquesta, consistents en una finca de 2.436 m² (parcel·la de referència cadastral 58588W21275332) i es gestionaran per la conselleria competent en matèria de patrimoni, de conformitat amb a l'article 17 de la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana, en relació amb la Llei 14/2003, de 10 d'abril, de patrimoni de la Generalitat Valenciana.  
De conformitat amb el fonament de dret huité d'aquest informe, l'adquisició de la parcel·la objecte de permuta hauria de destinar-se a descansador de la via pecuària de referència.  
Quart. Comunicar a la Direcció General de Patrimoni aquesta resolució, a l'efecte de la seua regularització en l'inventari general de béns i drets de la Generalitat.  
  
II  
  
De la lectura de la proposta de resolució es desprén la procedència de l'aprovació de l'expedient de desafectació parcial dels terrenys sobrants de la via pecuària «corriol de Montán a Cortes de Arenoso» en el terme municipal de Montanejos, confrontants amb les parcel·les 38 i 39 del polígon 12 d'aquesta població, instruït per la Direcció Territorial de Castelló de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
  
III  
  
Aquest procediment es tramita conforme el que es disposa en la Llei 3/1995, de 23 de març, de vies pecuàries; la Instrucció de 13 de gener de 2012, de la Direcció General del Medi Natural, sobre vies pecuàries, i la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana, i també pel que s'estableix en la Llei 14/2003, de 10 d'abril, de patrimoni de la Generalitat.  
En aquest sentit, l'article 10 de la Llei 3/1995, de 23 de març, regula la desafectació en els termes següents:  
Les comunitats autònomes, en l'exercici de les facultats conferides per l'article 5, apartat e, podran desafectar del domini públic els terrenys de vies pecuàries que no siguen adequats per al trànsit del bestiar ni siguen susceptibles dels usos compatibles i complementaris a què es refereix el títol II d'aquesta llei.  
Els terrenys ja desafectats o que d'ara endavant es desafecten tenen la condició de béns patrimonials de les Comunitats Autònomes i en el seu destí prevaldrà l'interés públic o social.  
D'altra banda, els articles 17 i 18 de la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana, regulen la desafectació, el procediment per a la seua tramitació, i també l'alienació dels terrenys de vies pecuàries desafectats.  
Concretament, l'article 17 estableix que:  
1. La conselleria competent en matèria de vies pecuàries mitjançant Resolució podrà desafectar del domini públic els terrenys de les vies pecuàries que no siguen adequats per als destins de l'article 2 d'aquesta llei.  
2. La desafectació dels terrenys ha de ser expressa.  
3. El procediment de desafectació haurà d'incloure la consulta prèvia als organismes establits en l'article 13.2 d'aquesta llei, i també un període d'informació pública d'un mes de duració. El termini màxim legal per a resoldre serà d'un any des de l'acord d'inici per part de la direcció general competent en matèria de vies pecuàries.  
  
Aquesta actuació haurà d'estar degudament motivada mitjançant un informe documental que determine les causes que aconsellen la desafectació i que justifique la impossibilitat material de recuperar les funcions establides per a les vies ramaderes en l'article d'aquesta llei.  
4. La valoració dels terrenys desafectats correspon a l'òrgan administratiu competent en matèria de patrimoni, i s'inscriurà en el Registre de la Propietat la desafectació dels terrenys de les vies pecuàries, i també el règim de la seua alienació, cessió i permuta que, en el seu cas, comporte. El càlcul del seu valor s'efectuarà prenent com a referència la superfície classificada.  
Aquesta valoració s'efectuarà prèvia depuració física i jurídica de la via pecuària o tram d'aquesta.  
5. Una vegada finalitzat el procediment de desafectació, els terrenys desafectats tindran la condició de béns patrimonials de la Generalitat i es gestionaran per la conselleria competent en matèria de patrimoni.  
  
6. En la destinació dels terrenys ja desafectats prevaldrà l'interés públic o social.  
Respecte a l'alienació i la permuta dels terrenys desafectats, l'article 18 recull el següent:  
1. La conselleria competent en matèria de patrimoni podrà alienar per qualsevol títol onerós o gratuït els terrenys desafectats d'aquestes, d'acord amb la Llei 14/2003, de 10 d'abril, de la Generalitat, de patrimoni de la Generalitat.  
[?]  
4. Les permutes dels terrenys desafectats s'orientaran, amb un informe previ que fonamente la necessitat de realitzar aquesta permuta, cap a la creació, ampliació o restabliment de les vies pecuàries, de manera que els terrenys a permutar puguen servir per a adquirir uns altres que s'empren per a estendre o mantindre el traçat de les vies pecuàries, i haurà de garantir-se la idoneïtat de la seua situació o que pel seu alt valor mediambiental siga interessant la seua adquisició. Si hi ha diferència de valor, es compensarà econòmicament a la Generalitat amb aquesta diferència.  
En aquesta línia, i de conformitat amb l'article 82.1 de la Llei 14/2003, de 10 abril, «Per a alienar béns immobles, constituir drets de superfície o altres drets reals immobiliaris serà requisit necessari la declaració d'alienabilitat acordada pel titular de la conselleria competent en matèria de patrimoni [...]», mentre que el seu article 88.4 recull que «la competència per a autoritzar la permuta correspondrà a l'òrgan que siga competent per a l'alienació».  
Així mateix, l'article 88.1 de la mateixa llei adverteix que «Els béns immobles patrimonials declarats alienables podran ser objecte de permuta per uns altres, prèvia tramitació d'expedient en el qual s'acredite la conveniència als interessos de la Generalitat [...]».  
D'altra banda, i respecte a la procedència de tramitar de manera paral·lela un procediment de desafectació i d'alienació/permuta en matèria de vies pecuàries, la disposició transitòria tercera de la precitada Llei 3/2014, d'11 de juliol, relativa al procediment sumari per a dur a terme la regularització de les intrusions en els amples no necessaris o sobrants efectuats abans d'entrar en vigor la Llei 3/1995, de 23 de març, estableix que «Una vegada desafectats els terrenys, podran ser objecte d'alienació directa al sol·licitant de la desafectació amb acord previ del Consell, a proposta de la conselleria competent en matèria de patrimoni».  
  
IV  
  
La resolució d'aquest procediment de desafectació li correspon a la persona titular de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, de conformitat amb el que s'estableix en el Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen el nombre i la denominació de les conselleries, i les seues atribucions; el Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, i el Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica i modificacions posteriors.  
  
V  
  
Aquest acte administratiu es regeix pel que es disposa en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
  
VI  
  
A aquest procediment administratiu li són aplicables:  
 L'Ordre de 3 d'abril de 1990 (DOGV 1297, 07.05.1990), de la Conselleria d'Agricultura i Pesca, per la qual s'aprova la classificació de les vies pecuàries existents en el terme municipal de Montanejos (Castelló). En aquesta es classifica la via pecuària «corriol de Montán a Cortes de Arenoso», amb una amplària legal de 20 m i una longitud aproximada de 10.500 m.  
Segons el projecte de classificació, la seua amplària legal es considera excessiva en estudiar el trànsit ramader i agrari de la zona, proposant-se un ample necessari de 7 m.  
 La Resolució de 15 de juliol de 2020 (DOGV 8868, 28.07.2020), de la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'aprova la partió parcial de la via pecuària corriol de Montan a Cortes de Arenoso a l'altura de les parcel·les 38 i 39 del polígon 12 del terme municipal de Montanejos, província de Castelló.  
D'acord amb els anteriors antecedents de fet i consideracions jurídiques, Resolc  
  
Primer.  
Aprovar la desafectació de part dels terrenys sobrants de la via pecuària «corriol de Montán a Cortes de Arenoso», en el terme municipal de Montanejos, confrontants amb les parcel·les 38 i 39 del polígon 12 d'aquesta població, d'acord amb la proposició de desafectació, documentació i plànols que consten en l'expedient.  
La superfície desafectada dels terrenys sobrants de la via pecuària, de 1.324,73 m², passarà a ser bé patrimonial de la Comunitat Valenciana, i en la seua destinació haurà de prevaldre l'interés públic o social.  
Una vegada els terrenys desafectats tinguen la condició de béns patrimonials de la Generalitat, aquests podran ser objecte d'alienació directa a la interessada, a través de la seua permuta pels terrenys oferits per aquesta, consistents en una finca de 2.436 m² (parcel·la de referència cadastral 72781T41167508) i es gestionaran per la conselleria competent en matèria de patrimoni, de conformitat amb a l'article 17 de la Llei 3/2014, d'11 de juliol, de la Generalitat, de vies pecuàries de la Comunitat Valenciana, en relació amb la Llei 14/2003, de 10 d'abril, de patrimoni de la Generalitat Valenciana.  
De conformitat amb els articles 17 i 18 de la Llei 3/2014, d'11 de juliol, i d'acord amb la proposta plantejada pel director territorial de Castelló, l'adquisició de la parcel·la objecte de permuta haurà de destinar-se a descansador de la via pecuària de referència.  
  
Segon  
Donar trasllat d'aquesta resolució a la Direcció Territorial de Castelló, per a la seua notificació als interessats i als efectes oportuns.  
  
Tercer  
Comunicar a la Direcció General de Patrimoni aquesta resolució, als efectes oportuns i de manera que, de conformitat amb el manifestat en la consideració jurídica III, una vegada desafectats els terrenys puguen ser objecte d'alienació directa a l'interessat (el sol·licitant), a través de la seua permuta pels terrenys oferits per aquest.   
  
Contra aquesta resolució, que posa fi la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició davant la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, en el termini d'un mes, a comptar des de l'endemà de la recepció d'aquesta notificació, d'acord amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Així mateix, es podrà interposar recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptats des de l'endemà de la notificació o publicació d'aquesta, de conformitat amb el que es preveu en els articles 46 i següents de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això, sense perjudici que els interessats puguen interposar qualsevol altre recurs que estimen oportú.  
  
València, 13 de desembre de 2022.- La consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica: Isaura Navarro Casillas.