Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2827, del 16-09-1996 (1996/839210)

ORDEN de 1 de agosto de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que aprueba el pliego de condiciones generales para otorgar concesiones demaniales en la zona de servicio de los puertos de la Generalitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   2827

Fecha DOGV
:   16-09-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/839210


Fecha del documento
:   01-08-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 1 de agosto de 1996, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que aprueba el pliego de condiciones generales para otorgar concesiones demaniales en la zona de servicio de los puertos de la Generalitat Valenciana.   
El artículo 16 de la Ley 3/1987, de 23 de abril, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Régimen de Gestión de los Puertos de la Generalitat, establece que la ocupación de superficie de dominio público en las zonas portuarias, el derecho de utilización de instalaciones portuarias en circunstancias especiales, la prestación de servicios públicos y el ejercicio de actividades comerciales o industriales en la zona portuaria será objeto de concesión administrativa o autorización, sujeta o no a canon. A su vez establece que los pliegos generales para la ocupación del dominio público se tramitarán conforme a la Ley de la Generalitat Valenciana 3/1986, de 24 de octubre, de Patrimonio.  
La Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, dispone en su artículo 63.1 que la ocupación de bienes del dominio público portuario con obras o instalaciones no desmontables o por plazo superior a tres aÑos, estará sujeta a la concesión previa otorgada por la autoridad portuaria.  
De acuerdo con ello esta orden tiene por objeto la aprobación del pliego de condiciones generales para otorgar concesiones demaniales en la zona de servicio de los puertos de la Generalitat, adaptado a los principios de la legislación vigente y de las necesidades actuales del sistema portuario valenciano.  
En su virtud, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 63 de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, L. 27/1992, de 24 de noviembre; artículo 73 de la Ley de Costas; L. 22/1988, de 28 de julio, y 145 de su Reglamento, y artículo 73 de la Ley 3/1986, de 24 de octubre, de Patrimonio de la Generalitat Valenciana, previo informe del Servicio Jurídico y de la Conselleria de Economía y Hacienda  
DISPONGO  
Artículo único  
Aprobar el pliego de condiciones generales para otorgar concesiones demaniales en la zona de servicio de los puertos de la Generalitat Valenciana, que figura como anexo.  
DISPOSICIóN FINAL  
Esta orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 1 de agosto de 1996  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes,  
LUIS FERNANDO CARTAGENA TRAVESEDO  
ANEXO  
Pliego de condiciones generales para otorgar concesiones demaniales en la zona de servicio de los puertos de la Generalitat Valenciana  
Primera. Plazo  
Esta concesión se otorga, por el plazo que se establece en el pliego de condiciones particulares, que no podrá ser superior a 30 aÑos, dejando a salvo el derecho de propiedad, sin perjuicio de tercero, sin cesión del dominio público ni de las facultades dominicales de la administración.  
Segunda. Posibilidad de transmisión  
La presente concesión es transmisible por actos inter vivos previa autorización de la autoridad portuaria, entendiéndose que quien se subrogue en sus derechos asumirá también las obligaciones que se imponen en esta concesión.  
La autoridad portuaria podrá ejercer los derechos de tanteo y retracto en los términos legalmente previstos.  
Cuando la persona jurídica titular de una concesión se transforme, se fusione con otra o se escinda, se considerará que se ha producido un cambio de titularidad, y por tanto, será necesario la autorización expresa a que se refiere el párrafo anterior.  
Cuando el concesionario sea una persona jurídica, cuya actividad principal consista en el disfrute de la concesión, se considerará transmisión cualquier cambio de titularidad de las acciones o participaciones que suponga sustitución de los socios o accionistas que lo fueren al tiempo del otorgamiento de la concesión, en porcentaje igual o superior al 50% del capital social.  
Si la sociedad titular cambia únicamente de denominación social, solamente estará obligado a notificarlo a la autoridad portuaria .  
Tercera. Gravamen  
La constitución de hipotecas y otros derechos de garantía sobre la concesión deberá ser autorizada por la autoridad portuaria .  
Cuarta. Uso y explotación  
La concesión se destinará a la actividad definida en la resolución de otorgamiento, sin que el concesionario pueda destinar el dominio público concedido, ni las obras en él ejecutadas a usos distintos de los expresados.  
Quinta. Rescate por obras  
En el caso de que el dominio público sea necesario total o parcialmente para la realización de actividades o ejecución de obras declaradas de utilidad pública y para realizarlas fuera preciso utilizar o destruir en todo o en parte las obras de la concesión, la administración podrá proceder al rescate de la misma antes de su vencimiento.  
A tal efecto se incoará un expediente de rescate de la concesión, en el que se dará audiencia al concesionario, sin que el concesionario tenga otro derecho que el de ser indemnizado por las obras no amortizadas, valoradas en los términos establecidos en la Ley de Puertos.  
En esta valoración no se tendrá en cuenta las obras realizadas por el concesionario sin previa autorización, las cuales pasarán igualmente a la administración sin derecho a indemnización. El concesionario podrá, además, retirar libremente aquellos elementos existentes en la concesión que no hubieran sido relacionados en el acta de reconocimiento final y no estén unidos de manera fija al inmueble, siempre que con ello no se produzca quebrantamiento ni deterioro del mismo, salvo que la administración decida también su rescate.  
Si las obras se encontrasen deterioradas, se determinará por la administración el presupuesto de los gastos necesarios para dejarlas en buen estado, el cual se notificará al concesionario antes de ser aprobado. Su importe se rebajará de la tasación, y la diferencia que resulte será la cantidad que se abone al concesionario.  
Realizada la entrega a la autoridad portuaria de los bienes rescatados se devolverá la fianza de explotación, a solicitud del concesionario, con la deducción, en su caso, de las cantidades que el concesionario deba hacer efectivas por las responsabilidades en que haya incurrido.  
Sexta. Impuestos y fianzas  
El solicitante de la concesión deberá constituir en la Tesorería de la Generalitat Valenciana una fianza provisinal equivalente al 2% del importe de las obras.  
Dentro del plazo de un mes, contado a partir del conocimiento de la resolución de otorgamiento por el concesionario, se abonará por éste el importe correspondiente al impuesto sobre transmisiones patrimoniales y actos jurídicos Documentados, conforme al Real Decreto Legislativo 1/93, de 24 de septiembre, y además, se constituirá, en metálico o aval bancario, la fianza definitiva equivalente al 5% del importe de las obras, en la Tesorería de la Generalitat, de cuyo cumplimiento dará conocimiento a esta administración.  
La fianza definitiva responderá de la ejecución de las obras.  
La fianza definitiva se devolverá al concesionario, a instancia de éste, una vez haya transcurrido un aÑo desde que haya sido aprobada el acta de reconocimiento final de las obras y se haya constituido la fianza de explotación.  
En el plazo de un aÑo a contar desde el día en que el concesionario tenga notificación de la aprobación del reconocimiento final de las obras, el concesionario deberá consignar una fianza de explotación, en los términos fijados en las condiciones particulares, en metálico o en aval bancario, en la Tesorería de la Generalitat, de cuyo cumplimiento dará conocimiento a esta administración.  
La fianza de explotación responderá de todas las obligaciones derivadas de esta concesión, de las sanciones que por incumplimiento de las condiciones de la misma se puedan imponer al titular de la concesión y de los daÑos y perjuicios que tales incumplimientos pueda ocasionar.  
Si la administración ejecutase parcial o totalmente la fianza, el concesionario queda obligado a completarla o reponerla en el plazo de un mes contado a partir de la notificación de la disminución de su importe. El incumplimiento de esta obligación será causa de caducidad de la concesión.   
La fianza de explotación se actualizará cada cinco aÑos en proporción a la variación experimentada por el índice general de precios al consumo para el conjunto nacional total (IPC) durante ese periodo.  
Séptima. Replanteo y proyecto de construcción  
Las obras se ejecutarán con arreglo al proyecto técnico a que se hace referencia en las condiciones particulares y en el plazo que en las mismas se indica.  
El concesionario solicitará por escrito, con la suficiente antelación para que las obras puedan comenzar dentro del plazo, el replanteo de las mismas, que se practicará por el ingeniero director del puerto y personal auxiliar a sus órdenes, con asistencia del interesado, levantándose acta y plano en los que se consignará la superficie ocupada, que será sometida al director general de Obras Públicas para su aprobación, si procede.  
Cuando el proyecto presentado por el concesionario tenga carácter de básico, antes del replanteo de las obras, y en todo caso y en el plazo de dos meses, desde el conocimiento de la adjudicación de la concesión, el concesionario deberá presentar el proyecto de construcción.  
Este proyecto de construcción será examinado por los servicios técnicos para comprobar que es suficientemente completo y no altera el proyecto básico sometido a información pública. Si dichos servicios estiman que el proyecto es incompleto, el concesionario deberá completarlo debidamente en el plazo que al efecto se le conceda.  
En el caso de que el proyecto de construcción difiera sustancialmente del proyecto básico sometido a información pública la administración podrá adoptar alguna de las siguientes decisiones:  
a) Obligar al concesionario a que adapte el proyecto de construcción al básico.  
b) Someter el proyecto de construcción a información pública y a los trámites pertinentes para la modificación de las concesiones.  
La concesión no surtirá efectos hasta que esta administración dé su conformidad al proyecto de construcción.  
Si transcurrido el plazo seÑalado en las condiciones particulares para el comienzo de las obras, éstas no se hubiesen iniciado por causas no justificadas, a juicio de la autoridad portuaria, ésta declarará la caducidad de la concesión, y quedará a su favor la fianza de construcción. En el supuesto en que el concesionario acredite que no ha iniciado las obras en el plazo establecido porque se le han denegado, por parte de otros organismo públicos, las licencias, permisos y otras autorizaciones necesarias, podrá renunciar a la concesión, en cuyo caso se le devolverá la fianza de construcción.  
En todo caso, el concesionario podrá solicitar la prórroga del plazo establecido para el inicio de las obras que será otorgada por la autoridad portuaria siempre que existan razones que justifiquen la demora en la iniciación de las obras.  
Octava. Reconocimiento de las obras  
Terminadas las obras, el concesionario solicitará por escrito de la dirección técnica del puerto el reconocimiento de las mismas, que se practicará con asistencia de éste y del interesado, levantándose acta que será elevada al director general de Obras Públicas, para su aprobación, si procede.  
En el acta se recogerá la superficie exacta ocupada por la concesión, a la que se aplicará el canon a que se hace referencia en la condición 14ª.  
Novena. Vigilancia de las obras  
Las obras quedarán bajo la inspección y vigilancia del director técnico del puerto y no serán obstáculo al paso para el ejercicio de la vigilancia litoral, y el concesionario quedará obligado a mantenerlas o conservarlas en buen estado, sin poder, lo mismo que el terreno, arrendarlas ni destinarlas a usos distintos que los expresados.  
Diez. Inspección de la ejecución  
La administración podrá inspeccionar en todo momento la ejecución de las obras, para comprobar si las mismas se ajustan al proyecto de acuerdo con el que se ha otorgado la concesión. Si apreciara la existencia de desviaciones en relación con el mismo, podrá aprobar el reconocimiento de las obras cuando estime que la modificación no altera sustancialmente la concesión, ni requiere una nueva información pública, o tramitar su legalización mediante el procedimiento correspondiente, o disponer que las obras se ajusten al proyecto autorizado. En este último supuesto, si el concesionario no lo hiciese en el plazo que se le indique, se procederá a la incoación de expediente de declaración de caducidad de la concesión.  
Once. Gastos  
Los gastos originados por los anuncios de la información pública y de la resolución de otorgamiento de la concesión serán de cuenta del concesionario.  
Los gastos que se originen por el replanteo, la inspección y el reconocimiento de las obras, serán de cuenta del concesionario.  
Doce. Otras autorizaciones  
El otorgamiento de esta concesión no exime a su titular de la obtención de las licencias, permisos y autorizaciones que sean legalmente exigibles, ni del pago de los impuestos que le sean de aplicación, incluyendo el impuesto sobre bienes inmuebles, o el que legalmente le sustituya..  
Trece. Renuncia  
Si el interesado desistiera de la petición o renunciara al título, perderá la fianza o fianzas constituidas. Además, salvo decisión contraria de la administración, quedará obligado a levantar las obras e instalaciones a su costa, dejando el terreno de la concesión libre de toda ocupación, en el plazo que se le seÑale.  
Catorce. Canon  
El concesionario abonará por semestres adelantados, mediante transferencia bancaria a la cuenta que se le indique en cada liquidación que se le practique por la administración, a partir del conocimiento de la resolución de otorgamiento, y en concepto de canon las cantidades que se indican en el pliego de condiciones particulares.  
El canon se revisará en los términos establecidos en las condiciones particulares.  
Quince. Obligación de conservación y mantenimiento  
El concesionario queda obligado a conservar y mantener las obras y terrenos concedidos en perfecto estado de utilización, incluso desde los puntos de vista de limpieza, de higiene y de estética, realizando a su cargo los trabajos de conservación y mantenimiento y cuantas reparaciones sean precisas para ello.   
Dieciséis. Efectos de reversión  
Cuando por vencimiento del plazo de concesión se produzca la reversión, quedarán extinguidos automáticamente, sin necesidad de declaración expresa, los derechos reales o personales que pudieran tener terceras personas sobre el dominio público concedido y las obras e instalaciones objeto de la concesión. Tampoco asumirá la administración los contratos de trabajo que pudiera haber concertado el concesionario para el ejercicio de su actividad empresarial, sin que, por lo tanto, pueda en forma alguna entenderse que la reversión implica la sucesión de empresa prevista en el artículo 44 del texto refundido de Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, ni que la autoridad portuaria sea el empresario principal de la actividad realizada por el concesionario, a los efectos del artículo 42 de dicho texto refundido.  
Terminado el plazo de concesión, revertirán al dominio público estatal los terrenos, obras e instalaciones objeto de la concesión, y el concesionario estará obligado, a sus expensas, a la demolición y retirada de dichas obras e instalaciones, parcial o totalmente, incluso con reposición del terreno a su anterior estado, en el plazo que se le seÑale y sin derecho a indemnización alguna, excepto en el caso de que la administración, de propia iniciativa o a petición del concesionario, declare que, dado que se mantiene el interés público de las obras e instalaciones, procede su mantenimiento para continuar su explotación en la forma que se determine.  
El concesionario podrá retirar aquellos elementos que no figuren en el acta de reconocimiento final levantada conforme establece la anterior condición novena, siempre que no estén unidos de manera fija al inmueble y con ello no se produzca quebrantamiento ni deterioro del mismo, si la administración no decide también su adquisición.  
Diecisiete. Acta de reversión  
De la recepción por la administración de los bienes revertidos, se levantará la correspondiente acta en presencia del concesionario, si compareciere. En el acta se reseÑará el cumplimiento por el concesionario de la obligación de reponer el terreno a su anterior estado o, en el caso de que la administración hubiera optado por el mantenimiento de las obras e instalaciones, el estado de conservación de las mismas, especificándose los deterioros que presenten. En este último caso, el acta servirá de base para instruir el correspondiente expediente, en el que se indicará al concesionario el conjunto de reparaciones necesarias a ejecutar a su cargo en el plazo que se le seÑale.  
Dieciocho. Sanciones  
El incumplimiento total o parcial de las condiciones y prescripciones impuestas en la concesión dará lugar a la incoación del correspondiente expediente sancionador, sin perjuicio de que, cuando a juicio de la administración, la infracción pudiera ser constitutiva de delito o falta, ésta pasará el tanto de culpa a la jurisdicción competente.  
Diecinueve. Caducidad  
Será causa de declaración de caducidad de esta concesión, además de las previstas legalmente, el incumplimiento de las obligaciones descritas en este pliego.  
La declaración de caducidad supondrá la pérdida de la fianza o fianzas constituidas, pudiendo llevar aparejada, a criterio de la administración, la demolición, retirada de las obras e instalaciones, parcial o total, a cargo del concesionario, incluso con reposición del terreno a su anterior estado, en el plazo que se le seÑale y sin derecho a indemnización alguna.  
La tramitación del expediente de caducidad se realizará con independencia de la incoación del procedimiento sancionador que proceda, de acuerdo con lo dispuesto en la anterior condición.  
Veinte. Inscripción en el registro de la propiedad  
Si el concesionario inscribiera la concesión en el registro de la propiedad, deberá facilitar a la administración certificación acreditativa de dicha inscripción.  
Extinguida la concesión, el concesionario solicitará la cancelación de la inscripción y dará cuanta de ello a la administración concedente.  
Veintiuno. Ejecución subsidiaria  
Cuando el concesionario obligado a ello no lleve a cabo las acciones que se le ordenen por la administración, en aplicación de las condiciones correspondientes, ésta, de conformidad con la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, podrá proceder a su ejecución subsidiaria, y el importe de los gastos, así como de los daÑos y perjuicios serán a cargo del concesionario.