Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9463, del 04-11-2022 (2022/10783)

RESOLUCIÓN de 20 de octubre de 2022, del conseller de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se convoca la acción concertada para la gestión, organización y tramitación de los desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9463

Fecha DOGV
:   04-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/10379


Fecha del documento
:   20-10-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

RESOLUCIÓN de 20 de octubre de 2022, del conseller de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se convoca la acción concertada para la gestión, organización y tramitación de los desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis. [2022/10475]  
Hechos  
1. Las personas sometidas al tratamiento de hemodiálisis responden generalmente al de personas mayores con dificultades de movilidad y muy dependientes, siendo el medio de traslado al centro, uno de los elementos que subjetivamente más marca su calidad de vida, traslado que debe realizar como mínimo tres veces a la semana y habitualmente durante el resto de su vida. Estas en la mayoría de los casos tienen que desplazarse a los centros por sus propios medios, y solicitar un reembolso de gastos, en los términos de la Orden de 26 de abril de 2002, de la Conselleria de Sanitad, por la que se regula el transporte no concertado de usuarios y dietas de hospedaje y manutención en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
2. Las asociaciones de pacientes son las que, tradicionalmente, vienen colaborando con estos enfermos en la gestión y organización de estos desplazamientos en la Comunidad Valenciana y en el resto del territorio nacional, por la especial sensibilidad hacia los mismos.  
3. La conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, ha regulado la acción concertada, estableciendo las condiciones a las que ha de someterse la celebración de acuerdos con entidades públicas o entidades privadas sin ánimo de lucro, para la prestación a las personas de servicios de carácter sanitario, con medios ajenos a la red propia del sistema público sanitario de la Comunidad Valenciana.  
4. Por Resolución de 2 de junio de 2017, de la conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública se convocó acción concertada para la gestión organización y tramitación de los desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis  
5. Por acuerdos de fecha 27 de diciembre de 2017 se firmaron acciones concertadas con Alcer Castalia y con Alcer Alicante, que fueron publicados en el DOGV en fecha 15 de enero de 2018 y cuya vigencia espira el 31 de diciembre de 2022.  
6. La directora general de Asistencia Sanitaria ha emitido informe justificando la necesidad de concertar la gestión, organización y tramitación de desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis.  
  
Fundamentos de derecho  
1. La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, en su artículo 90.  
2. La Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunidad Valenciana.  
3. El Real decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, modificada por el Real Decreto ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.  
4. Ley 7/2017, de 30 de marzo, de la Generalitat, sobre acción concertada para la prestación de servicos a las personas en el ámbito sanitario.  
5. El Decreto 7/2015, de 29 de junio, del President de la Generalitat, por el que determina las Consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat  
6. El Decreto 185/2020, de 16 de noviembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
7. Orden 3/2017, de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública por la que se regula la acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario.  
8. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
9. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
10. Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.  
Por todo ello, resuelvo:  
  
Primero  
Convocar acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario, para la gestión, organización y tramitación de desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis de acuerdo con el anexo I de esta resolución.  
  
Segundo  
Aprobar las condiciones administrativas y técnicas, los requisitos aplicables a la acción concertada; así como sus condiciones económicas, atendiendo a tarifas máximas o módulos que figura como anexo II a esta resolución.  
  
Tercero  
Ordenar la publicación esta resolución en el DOGV.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la recepción de su notificación. Asimismo, con carácter potestativo, se podrá interponer recurso de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de la notificación, ante el mismo órgano que ha dictado la resolución. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos112, 114, 115, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y los artículos 8, 14.2 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.  
  
València, 20 de octubre de 2022.- El conseller de Sanitat Universal i Salut Pública: Miguel Mínguez Pérez.  
  
  
ANEXO I  
Convocatoria de acción concertada para la gestión, organización y tramitación de desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis  
  
1. Objeto, ámbito de aplicación y modalidad de acción concertada.  
Se establece como objeto de la convocatoria, la acción concertada para la gestión, organización y tramitación de desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis.  
El ámbito de aplicación es la Comunidad Valenciana, siendo beneficiarias las personas que ostentan la condición de asegurado o beneficiario de conformidad con lo establecido en el Real decreto 1192/2012, de 3 de agosto, por el que se regula la condición de asegurado y de beneficiario a efectos de la asistencia sanitaria en España, con cargo a fondos públicos, a través del Sistema Nacional de Salud, así como las personas a las que es de aplicación la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de Salud de la Comunitat Valenciana, en cuanto regula el acceso universal a la atención sanitaria en la Comunitat Valenciana y que forman parte de la cápita de los Departamentos de Salud de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública así como del Consorcio Hospital General Universitario de Valencia, adherido al presente acuerdo.  
La modalidad de acción concertada que se convoca es de carácter singular para cada una de las provincias de la Comunidad Valenciana, suscribiéndose exclusivamente con una entidad en cada una de ellas, a la que se atribuye la completa prestación de la gestión, organización y tramitación de desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis.  
  
2. Lugar y plazo de presentación  
Las solicitudes deberán presentarse exclusivamente por vía telemática en el Registro Electrónico de la Generalitat, mediante acceso al correspondiente trámite electrónico disponible en la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es), sin que sean tenidas en cuenta las solicitudes presentadas por cualquier otro medio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, resultando de aplicación, en caso contrario, lo dispuesto en el artículo 68.4 de citada ley.  
La presentación de la solicitud implica la aceptación de las bases reguladoras.  
El plazo de presentación de solicitudes será de quince días hábiles, contados desde el día siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
3. Requisitos de las entidades y documentación a presentar junto con la solicitud  
De acuerdo con el artículo 2 c) de la Ley 7/2017, de acción concertada, las entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro no vinculadas o creadas ad hoc por otra empresa o grupo de empresas con ánimo de lucro, entre cuyos fines esté el apoyo y colaboración de los colectivos de pacientes con enfermedad renal crónica que quieran participar en esta convocatoria, deberán cumplir los siguientes requisitos que establece el artículo 6 de la Orden 3/2017 de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se regula la acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario:  
a) Estar autorizados para su funcionamiento por la Administración competente en cada caso, conforme a la normativa que le sea de aplicación.  
b) Estar inscritos en el Registro de Centros y Servicios Sanitarios de la Generalitat Valenciana, o en el registro correspondiente, las actividades y servicios objeto de la acción concertada, cuando se establezca este requisito normativamente.  
c) Estar al corriente en el pago de las obligaciones tributarias y de seguridad social.  
d) Acreditar el cumplimiento de la normativa que, con carácter general o específico, les sea aplicable, tanto por la naturaleza jurídica de la entidad como por el tipo de servicio objeto de concertación, para lo que se adjuntará declaración responsable del cumplimiento de dicha normativa.  
e) No incurrir en las causas de incompatibilidad para la concertación de servicios sanitarios que establezca la legislación, adjuntándose declaración responsable.  
f) Contar con un seguro de responsabilidad civil que cubra los servicios concertados, adjuntándose a tal efecto declaración responsable.  
h) Acreditar la solvencia financiera, conforme al modelo del anexo III de la Resolución de esta convocatoria.  
i) Acreditar la solvencia técnica para prestar el servicio, conforme al modelo del anexo III de la resolución de esta convocatoria.  
j) Cuando el objeto de la acción concertada consista en servicios que, de acuerdo con la normativa vigente, deban prestarse en un espacio físico determinado, acreditar la titularidad del centro, o la disponibilidad por cualquier título jurídico válido por un período no inferior al de la vigencia del acuerdo de acción concertada, conforme al anexo III de la resolución de esta convocatoria.  
k) Acreditar el cumplimiento de lo establecido en la normativa de prevención de riesgos laborales, planes de autoprotección, planes de emergencia, o medidas de emergencia, aportando en tal sentido declaración responsable.  
Asimismo, se adjuntará declaración responsable de no ser beneficiario de cualquier subvención o ayuda económica de cualquier Administración Pública para la financiación de los servicios y prestaciones sanitarias que constituyen el objeto del acuerdo de acción concertada.  
Además de lo anterior, las entidades deberán presentar:  
a) Memoria técnica: de la prestación del servicio que se oferta para la gestión, organización y tramitación de desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis.  
b) Memoria económica: Oferta económica del servicio ofertado para la gestión, organización y tramitación de desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis, desglosando, en su caso, el IVA.  
c) Relación nominal de la plantilla de personal del servicio, especificando el tipo de contrato, duración y antigüedad en la empresa, conforme al anexo III de la resolución de esta convocatoria.  
d) Memoria de planificación, coordinación y buenas prácticas con las adjudicatarias del contrato del servicio de tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis.  
La presentación de la solicitud supone que la entidad autoriza a los funcionarios de la conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública para que puedan obtener directamente la comprobación de los datos de estar al corriente de los pagos con la Agencia Tributaria estatal y con la hacienda autonómica, y con la Tesorería de la Seguridad social, así como los datos de identidad, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público.  
  
4. Formalización de los acuerdos de acción concertada  
Los acuerdos de acción concertada que se establecen al amparo de esta Resolución se formalizarán mediante documento administrativo conforme a lo previsto en el artículo 9 de la Orden 3/2017 de la conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, en el cual se hagan constar los derechos y las obligaciones recíprocas, así como las características concretas del servicio y otras circunstancias derivadas de la presente convocatoria y de las condiciones técnicas y administrativas del acuerdo de acción concertada.  
En el momento de la formalización del acuerdo de acción concertada se tendrá que acreditar con originales, o copias debidamente compulsadas, los requisitos exigidos para poder suscribir el acuerdo de acción concertada.  
  
5. Vigencia del acuerdo de acción concertada  
El régimen del presente acuerdo de acción concertada tendrá una vigencia de un año desde la fecha de su formalización, pudiendo prorrogarse por otro año de forma sucesiva, anual y de mutuo acuerdo.  
  
6. Presupuesto  
El presupuesto máximo del acuerdo se ha determinado considerando el valor estimado total de las prestaciones a realizar para el periodo inicial del 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2023 que figura en el apartado 12 del documento de condiciones técnico-administrativas (Anexo II). El IVA. está incluido en el importe máximo estimado para todas aquellas actividades en las que sea aplicable.  
La distribución presupuestaria por provincias mensual y anual es:  
  
PROVINCIAS TOTAL PRESUPUESTO   
ANUAL TOTAL PRESUPUESTO  
 MES  
L2 VALENCIA 202.319,67 16.860,08  
L3 ALICANTE 116.797,26 9.733,11  
L1 CASTELLON 62.489,90 5.207,56  
TOTAL 381.606,83 31.800,75  
  
  
  
Y por aplicaciones presupuestarias:  
  
LOTES APLICACIÓN PRESUPUESTARIA IMPORTE 2023 IMPORTE MENSUAL  
LOTE 1 03.14.69.2796.143.94.184.57 9.914,96 826,25  
 13.14.67.9454.949.79.096.86 28.440,28 2.370,02  
 06.98.39.1104.049.30.413.35 22.830,50 1.902,54  
 92.93.38.6148.929.72.074.74 1.304,16 108,75  
LOTE 2 11.79.33.4204.166.65.256.16 15.480,27 1.290,02  
 63.86.95.5507.889.89.708.37 27.282,06 2.273,51  
 26.76.91.1749.626.29.068.36 32.033,43 2.669,45  
 00.00.50.8848.685.96.003.10 31.726,89 2.643,91  
 69.36.82.9069.508.92.637.86 7.663,50 638,63  
 30.33.71.5733.831.87.231.98 6.590,61 549,22  
 GRAL. VALENCIA 35.252,10 2.937,68  
 53.37.41.6865.876.48.952.32 28.354,95 2.362,91  
 74.17.77.3777.905.77.892.78 13.794,30 1.149,53  
 18.36.71.6041.315.19.032.03 4.141,56 345,22  
LOTE 3 51.26.02.5917.823.48.048.48 19.765,35 1.647,11  
 30.57.21.6710.571.76.927.49 23.758,35 1.979,86  
 63.50.22.0131.932.92.601.89 26.553,45 2.212,79  
 50.42.67.7595.381.28.712.44 17.968,50 1.497,38  
 39.85.92.7869.172.96.880.48 21.761,85 1.813,49  
 77.07.02.1640.266.22.195.12 6.989,76 582,48  
  TOTAL 381.606,83 31.800,75  
  
  
  
A los efectos de la aplicación de las disposiciones del artículo 106.2 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la presente convocatoria no está sometida al régimen de notificación de ayudas del Estado.  
  
7. Criterios y sistema de selección  
Se constituirá una comisión técnica para la valoración de las solicitudes presentadas, de conformidad a lo que prevé el artículo 8.4 Orden 3/2017, de 1 de marzo de la conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, para la emisión de informe sobre el cumplimiento de requisitos y la idoneidad de la entidad pública o privada sin ánimo de lucro, en su caso, para realizar la prestación sanitaria objeto de concertación.  
El informe sobre el cumplimiento de requisitos establecidos para la concertación de prestación de un determinado servicio servirá de justificación para la correspondiente propuesta de acuerdo de acción concertada.  
Los criterios de selección de las solicitudes tendrán una puntuación máxima de 100 puntos, que se distribuirán de la siguiente manera:  
a) Implantación en la misma localidad o área geográfica en la que vaya a prestarse el servicio: 5 puntos.  
b) Estructura, equipamiento y servicios que presta la entidad: Hasta 5 puntos.  
c) Años de experiencia acreditada en la gestión de servicios de este tipo: Hasta 20 puntos.  
d) Planificación, coordinación y buenas prácticas con las adjudicatarias del contrato del servicio de tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis: Hasta 10 puntos  
e) Oferta económica del servicio o servicios ofertados, desglosando, en su caso, el IVA: Hasta 50 puntos.  
f) Contratación a colectivos más desfavorecidos, estabilidad y duración en el empleo: Hasta 5 puntos.  
g) Buenas prácticas sociales y gestión de personal, a través de creación de empleo para personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 % y promoción de la igualdad efectiva de hombres y mujeres en el mercado de trabajo: 5 puntos.  
Para la valoración de estos criterios de selección se tendrá en cuenta la documentación presentada en el apartado 3 de esta convocatoria.  
En las ofertas finales del apartado c, se valorará hasta 20, mediante una fórmula de proporción directa. Se otorgará la máxima puntuación al mayor número de años de experiencia acreditada. Valorando el resto de las ofertas mediante proporcionalidad directa con la anterior, aplicando la siguiente formula:  
  
20xIOV/IOME donde:  
  
· 20: Es la máxima puntuación asignada al criterio años.  
· IOME: Es el número de años de la oferta mayor.  
· IOV: Es el número de años de la oferta a valorar.  
En las ofertas finales del apartado e, se valorará hasta 50, mediante una fórmula de proporción inversa. Se otorgará la máxima puntuación a la oferta económica más baja. Valorando el resto de las ofertas mediante proporcionalidad inversa con la anterior, aplicando la siguiente formula:  
  
50xIOME/IOV donde:  
  
· 50: Es la máxima puntuación asignada al criterio precio  
· IOME: Es la oferta más económica.  
· IOV: Es el importe de la oferta a valorar  
La valoración de las ofertas finales del resto de apartados se realizará mediante una fórmula de proporción directa.  
En caso de empate de la puntuación obtenida por dos o más entidades a las que hubiera correspondido la máxima puntuación, tendrán preferencia, en la selección de los acuerdos de acción concertada correspondientes, las propuestas de las entidades que, en la solvencia técnica, presenten un plan de igualdad previamente aprobado por cualquier administración pública u órgano competente.  
  
8. Comisión técnica de valoración  
La comisión técnica de valoración es la encargada de estudiar y examinar todas las solicitudes que previamente hayan admitido a trámite los servicios técnicos de la dirección general de Asistencia Sanitaria y emitir un informe que tiene que servir de base al órgano instructor para elaborar la propuesta de resolución. En este informe, la comisión técnica evaluadora tiene que establecer la lista ordenada por puntuación de las posibles entidades beneficiarias.  
Esta comisión la integrarán:  
a) Presidencia: la persona titular de la dirección general con competencias en materia de Asistencia Sanitaria; suplente la persona titular de la subdirección general con competencias en materia de planificación y organización asistencial.  
b) Vocales: dos técnicos/as de la dirección general con competencias en materia de Asistencia Sanitaria (titulares y suplentes).  
c) Secretaria: jefe/a de servicio con competencias en materia de gestión asistencial propia y externa concertada y no concertada, suplente un técnico del servicio con competencias en materia de gestión asistencial propia y externa concertada y no concertada.  
  
9. Garantías de cumplimiento de los acuerdos de acción concertada  
La Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública llevará a cabo de manera periódica la evaluación de la ejecución del presente acuerdo de acción concertada, a través de la comisión de seguimiento.  
Las entidades objeto de esta acción concertada estarán sometidos a las actuaciones de control e inspección que se lleven a cabo desde la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública para asegurar su correcto cumplimiento.  
Aquellas cuestiones litigiosas que puedan derivarse de este acuerdo de acción concertada serán resueltas por la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, sin perjuicio de que, una vez agotada la vía administrativa, puedan someterse a la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
10. Causas de resolución  
Son causas de resolución de los acuerdos de acción concertada las siguientes:  
a) El acuerdo mutuo de las partes, manifestado con una antelación de tres meses para garantizar la continuidad del servicio.  
b) El incumplimiento grave de las obligaciones derivadas del acuerdo de acción concertada por parte de la Administración o de quien sea titular del servicio, previo requerimiento para exigir el cumplimiento de las obligaciones derivadas del mismo.  
c) El vencimiento del plazo de duración del acuerdo de acción concertada, salvo que se acuerde su prórroga o renovación.  
d) La extinción de la persona jurídica a la que corresponda la titularidad.  
e) La revocación de la acreditación, homologación o autorización administrativa de la entidad concertada o de los servicios de la acción concertada.  
f) El cese voluntario, debidamente autorizado, de la entidad concertada en la prestación del servicio.  
g) La inviabilidad económica de la persona titular del acuerdo de acción concertada, constatada por los informes de auditoría que se soliciten.  
h) La negación para atender a pacientes derivados por la Administración o la prestación de servicios concertados no autorizados por ella.  
i) La solicitud de abono a personas receptoras de los servicios o prestaciones complementarias cuando no hayan sido autorizadas por la Administración.  
j) La infracción de las limitaciones a la contratación o cesión de servicios concertados.  
Una vez declarada la extinción del acuerdo de acción concertada, por parte de la Administración concertante se adoptarán las medidas necesarias para garantizar la continuidad de la prestación del servicio de que se trate.  
  
12. Jurisdicción competente  
Aquellas cuestiones litigiosas que puedan derivarse de los acuerdos de acción concertada celebrados serán resueltas por el órgano que autorizó el acuerdo de acción concertada, sin perjuicio de que, una vez agotada la vía administrativa, puedan someterse a la jurisdicción contencioso-administra.  
  
  
ANEXO II  
Documento de condiciones técnicas y administrativas   
para la gestión, organización y tramitación de desplazamientos  
 de personas en tratamiento de la enfermedad   
renal crónica avanzada mediante hemodiálisis  
  
1. Contenido de los servicios y delimitación de las prestaciones  
El presente acuerdo de acción concertada tiene por objeto la gestión, organización y tramitación de los desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis desde su domicilio al centro de tratamiento y su retorno al domicilio, en los términos previstos en la Orden de 26 de noviembre de 2002 o normativa que la sustituya.  
  
2. Ámbito y cobertura de la prestación concertada  
El ámbito de aplicación es la Comunitat Valenciana, siendo beneficiarias las personas que ostentan la condición de asegurado o beneficiario de conformidad con lo establecido en el Real decreto 1192/2012, de 3 de agosto, por el que se regula la condición de asegurado y de beneficiario a efectos de la asistencia sanitaria en España, con cargo a fondos públicos, a través del Sistema Nacional de Salud, así como las personas a las que es de aplicación la Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de Salud de la Comunitat Valenciana, en cuanto regula el acceso universal a la atención sanitaria en la Comunitat Valenciana y que forman parte de la cápita de los Departamentos de Salud de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública así como del Consorcio Hospital General Universitario de Valencia, adherido al presente acuerdo y tengan prescrito, por facultativo autorizado, la necesidad de este transporte.  
  
3. Procedimiento de tramitacion  
El procedimiento se ajustara a lo previsto en el articulo 8 de la orden 3/2017 de 1 de marzo de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se regula la acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario.  
  
4. Servicio  
El número aproximado de pacientes dependientes de los hospitales de gestión directa de la Comunitat Valenciana y en tratamiento en centros de hemodiálisis es de 2.700 La previsión del número total de pacientes en el ámbito territorial por provincias en la Comunidad Valenciana tal y como figura en la siguiente tabla es:  
  
LOTE PACIENTES TOT. PACIENTES ESTIMADOS  
L2 VALENCIA 1.500 1.320  
L3 ALICANTE 650 585  
L1 CASTELLON 550 479  
TOTAL 2.700 2.384  
  
  
Debe entenderse que la estimación de los pacientes que constan en esta convocatoria tiene como finalidad facilitar a los posibles solicitantes la composición y el dimensionamiento de la propuesta de acción concertada, pero no supondrá en ningún caso una obligación por parte de la administración que no estará obligada a requerir ese número de servicios a lo largo de la vigencia del acuerdo.  
  
5. Sistema y requisitos para el acceso  
5.1. Inclusión en el servicio:  
Los pacientes, a los que les hayan prescrito tratamiento de hemodiálisis y transporte, correspondientes a los Departamentos de Salud de gestión directa de la Comunitat Valenciana, del Consorcio Hospital General Universitario de Valencia, podrán incorporarse al servicio objeto de este acuerdo de acción concertada cuando cumplan los siguientes requisitos:  
- Que el tratamiento este prescrito por un facultativo autorizado, en los términos del apartado 2º.  
- Que el tratamiento se realice en un centro sanitario determinado por la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
La inclusión del paciente en este acuerdo de acción concertada será voluntaria, quedando constancia expresa de la misma por parte del paciente o su representante legal en caso de menores o incapacitados, en los términos previstos en el artículo 6 de la Orden de 26 de abril de 2002.  
5.2. Instrucciones  
a) Los servicios de nefrología de los departamentos de salud indicados realizarán la propuesta de inclusión de pacientes al centro que preste servicios tanto del tratamiento de hemodiálisis como del transporte, siendo el nefrólogo de cada centro o del departamento de salud el que especificará el tipo de transporte más conveniente para cada paciente, tras valorar su estado de salud, movilidad, etc. actualizando periódicamente su estado según necesidades.  
Los traslados se harán de forma preferente con taxi, vehículo propio o medio ordinario, en su defecto con transporte colectivo, siendo residual la utilización de este último por una única persona, teniendo que estar justificado su utilización por informe del nefrólogo responsable.  
b) Los pacientes acudirán a los centros de hemodiálisis y estos verificarán los requisitos del paciente y comunicarán a la entidad concertada la autorización de inclusión con al menos los siguientes datos:  
- Nombre y apellidos del paciente.  
- Domicilio de inicio del traslado y teléfonos de contacto.  
- Departamento de salud prescriptor.  
- Turno de tratamiento.  
- SIP  
c) La entidad concertada junto con el centro de hemodiálisis comunicará al paciente el horario establecido para su tratamiento y el medio de desplazamiento, de conformidad con lo establecido en el punto 6.1 b.  
d) Las comunicaciones entre los centros de hemodiálisis y las entidades concertadas se realizarán mediante medios de comunicación que garanticen la protección de datos de carácter personal de los pacientes.  
Para una correcta gestión de los traslados de los pacientes se realizarán reuniones y contactos mensuales entre las entidades adjudicatarias de esta acción concertada y los centros de diálisis para verificar los traslados y solventar incidencias. Especialmente será objeto de coordinación los turnos de tratamiento con los traslados a fin de favorecer la atención sanitaria de los pacientes. Los centros de hemodiálisis tendrán la obligatoriedad de facilitar a la entidad concertada la documentación que sea necesaria para justificar los servicios ante la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, así como el resumen mensual de los tratamientos realizados.  
Los trayectos podrán agrupar hasta seis pacientes por vehículo, estableciendo rutas. Los itinerarios de cada ruta serán variables, adaptándose los mismos al domicilio de residencia de los pacientes o municipios, a la ubicación de los centros de hemodiálisis de destino y los horarios de recogida, tratamiento y presencia de los pacientes en el centro sanitario. En todo caso, al elaborarlos se procurará que sea lo más breve posible, evitando al paciente esperas innecesarias.  
Para medir y analizar la satisfacción de los pacientes a los que presta servicio, la entidad concertada realizará una encuesta anual de satisfacción de los pacientes, que se incorporará a la memoria final. Esta encuesta será la misma para cada entidad concertada de los distintos lotes y los parámetros a considerar serán definidos y aprobados por la comisión de seguimiento.  
No obstante, aquellos pacientes que, teniendo prescrito transporte, no hayan suscrito el documento de inclusión previsto en el apartado 5.1 y quieran solicitarlo deberán dirigirse a su centro de hemodiálisis y este lo comunicará a la entidad concertada para su tramitación e inclusión.  
Los pacientes sin prescripción de transporte o aquellos que deban cambiar la modalidad de transporte, deberán dirigirse al centro de hemodiálisis para solicitar su inclusión o cambio, que se comunicará a la entidad adjudicataria de esta acción concertada.  
  
6. Obligaciones  
6.1. Obligaciones de las entidades concertadas  
Las entidades concertadas asumen, mediante la firma del acuerdo de acción concertada, las siguientes obligaciones:  
a) Recibir las propuestas de transporte de los pacientes, que se realizarán de forma mayoritaria en medio propio o en transporte colectivo.   
b) Organizar los desplazamientos y rutas con el centro de hemodiálisis. En caso de que el paciente, por motivos de salud justificados precisara ser transportado de forma individualizada en transporte colectivo y no pudiera desplazarse con medio propio, el nefrólogo responsable emitirá un informe justificando dicha circunstancia y especificará la duración de ese tipo de transporte.  
c) Comunicar el medio, horario y la ruta al centro de hemodiálisis y al paciente.  
d) Preparar, en su caso, las relaciones de desplazamientos a favor de la entidad concertada y la documentación correspondiente.  
e) Supervisar, en coordinación con los centros de hemodiálisis las rutas de traslados de pacientes, así como un plan de contingencias que cubra imprevistos en los desplazamientos.  
f) Mantener una base de datos de rutas y desplazamientos actualizados.  
g) Realizar la encuesta anual de satisfacción de los pacientes aprobada por la comisión de seguimiento.  
h) Cumplir las acciones contenidas en la memoria presentada de planificación, coordinación y buenas prácticas con las adjudicatarias del contrato del servicio de tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis.  
i) Aceptar y colaborar en las actuaciones de control y comprobación que puedan realizar los órganos competentes, aportando cuanta información y documentación le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.  
j) Presentar a la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública una memoria de seguimiento anual de cada una de las actuaciones realizadas en el ámbito del presente acuerdo de acción concertada.  
k) Las entidades concertadas tienen la obligación de velar para que los desplazamientos se realicen, en su caso, con empresas debidamente autorizadas para el transporte público de personas.  
l) Remitir mensualmente la siguiente documentación:  
- Documentación mensual a presentar a los correspondientes Departamentos de Salud:  
· Documento con la relación de sesiones de diálisis detalladas por paciente, elaborada y validada por el centro de diálisis.  
· Factura mensual, una específica por cada centro de diálisis, en la que constará el número de pacientes, pertenecientes a su departamento de salud, transportados dicho mes, junto con el importe de gestión correspondiente a la entidad. Se adjuntará, si procede, un listado con todas aquellas contingencias especiales que se hayan producido.  
- Documentación mensual a presentar a la direcciones territoriales de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública:  
· Relación de nuevas altas de pacientes mensuales por centro, especificando sus datos (nombre, apellidos, SIP, domicilio, población y número de cuenta).  
· Relación con los servicios de transporte efectuados, una relación por centro, detallando los pacientes, las modalidades de transporte, los kilómetros y las tarifas aplicables a cada modalidad (así como al kilometraje).  
· Relación de sesiones de diálisis detalladas por paciente, elaborada y validada por el centro de diálisis correspondiente.  
· Documentación de alta firmada de los nuevos pacientes (solicitud de alta, modelo domiciliación bancaria y declaración responsable de medios propios).  
m) Remitir memoria anual a la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública de la actividad del año anterior.  
6.2. Exclusión del servicio.  
Cualquier paciente podrá finalizar su inclusión en este servicio de forma voluntaria, realizándolo de forma expresa ante la entidad concertada, que lo pondrá en conocimiento del centro de hemodiálisis.  
6.3. Obligaciones de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública  
a) Abonará el gasto correspondiente a la realización de este acuerdo.  
b) Verificará el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para la realización del acuerdo.  
c) Realizará el seguimiento, evaluación y control de las actuaciones recogidas en el acuerdo de acción concertada  
  
7. Penalidades  
Las entidades concertadas se tienen que hacer responsables de que los servicios objeto de concierto se presten dentro del plazo previsto, en el lugar acordado y de acuerdo con las características y requisitos establecidos de acuerdo a esta resolución. Quedan exentas de responsabilidad en los casos en los que el servicio no haya sido posible de realizar por causas de fuerza mayor que se puedan justificar.  
A continuación, se fija un sistema tasado de penalizaciones para los supuestos de incumplimiento de las obligaciones de las entidades concertadas que es objeto el presente acuerdo, que consiste en la tipificación de una serie de causas de incumplimiento y su graduación en leves, graves y muy graves, para finalmente penalizar dichos incumplimientos.  
Las penalidades se impondrán por acuerdo del director/a general de Asistencia Sanitaria, a propuesta de la comisión de seguimiento, de la dirección general de Alta Inspección Sanitaria o por denuncia, y podrán hacerse efectivas mediante deducción de las cantidades que, en concepto de pago total o parcial, deban abonarse a la entidad concertada. El procedimiento para la imposición de penalidades será el establecido en el título IV de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
Las reducciones y penalidades referidas no excluyen la indemnización a que la Administración pueda tener derecho por daños y perjuicios ocasionados imputables a la entidad concertada.  
7.1. Causas de incumplimiento y graduación  
Se consideran causas de incumplimiento de la acción concertada para la gestión, organización y tramitación de los desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis las siguientes:  
Se entenderá que hay un incumplimiento leve por parte de las entidades concertadas, cuando se incumplan cualquiera de las condiciones de ejecución de carácter obligatorio establecidas en la cláusula 6 del presente documento de condiciones técnicas y administrativas, en el periodo de un año.  
Se considerará incumplimiento grave cuando se incumplan dos de las condiciones de ejecución de carácter obligatorio establecidas en la cláusula 6 del presente documento de condiciones técnicas y administrativas, en el periodo de un año.  
Se considerará incumplimiento muy grave cuando se incumplan tres o más de las condiciones de ejecución de carácter obligatorio establecidas en la cláusula 7 del documento de condiciones técnicas y administrativas en el periodo de un año.  
7.2. Responsabilidades por incumplimiento  
Sin perjuicio de la facultad de la Administración Autonómica Sanitaria de resolución del acuerdo por incumplimiento del mismo, se establece una minoración de la liquidación mensual consistente en:  
· Por incumplimientos leves, hasta un máximo de un 2 % del presupuesto total anual de la acción concertada.  
· Por incumplimientos graves, hasta un máximo de un 5 % del presupuesto total anual de la acción concertada.  
· Por incumplimientos muy graves, hasta un máximo de un 10 % del presupuesto total anual de la acción concertada y la resolución del contrato.  
7.3. Tramitación  
A) Inicio  
El expediente se incoará siempre de oficio, por acuerdo del órgano proponente de la presente acción concertada a propuesta de alguno de los órganos siguientes:  
· Las comisiones de seguimiento  
· La alta inspección de servicios sanitarios  
Las propuestas de actuación de estos órganos también podrán iniciarse de oficio, tras hacer las oportunas averiguaciones sobre aquellas reclamaciones o quejas de usuarios que se refieran al funcionamiento de la acción concertada.  
B) Instrucción:  
El órgano proponente de la presente acción concertada a la vista de las actuaciones llevadas a cabo, acordará el inicio del expediente o el archivo de las actuaciones, designando, al efecto, el órgano instructor del expediente, en el departamento de salud correspondiente donde se haya producido el hecho causante del incumplimiento.  
En el acuerdo de inicio del procedimiento, se podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión. Contra el acuerdo de acumulación no procederá recurso alguno.  
El acuerdo de iniciación del expediente será comunicado a la entidad concertada y al órgano instructor designado.  
Recibido el expediente por el órgano instructor, este procederá a realizar las actuaciones que estime oportunas para el esclarecimiento de los hechos, si procedieran, tales como tomas de declaraciones a testigos, representantes de trabajadores y/o voluntarios de la entidad concertada, petición de documentos, etc.  
Una vez realizadas las averiguaciones previas, se procederá a formular a la entidad concertada un escrito de cargos en el cual, mediante una redacción clara, concisa se contengan, al menos, la siguiente información:  
· Descripción de los hechos que se le imputan.  
· Extractos de las actuaciones llevadas a cabo.  
· Calificación provisional del incumplimiento/s presuntamente cometidos.  
A partir de la notificación del escrito de cargos, la entidad interesada dispondrá de un plazo de 10 días hábiles para el trámite de vista del expediente contradictorio, con derecho a obtención de copias de documentos contenidos en él, y formular cuantas alegaciones considere oportunas en defensa de sus intereses.  
Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo para su presentación sin que las mismas se hubieran presentado, el órgano instructor formulará propuesta de resolución en la que se elevará a definitiva la calificación provisional del incumplimiento.  
C) Resolución  
La resolución corresponderá a la dirección general de Asistencia sanitaria. El expediente quedará resuelto en el plazo máximo de tres meses desde su incoación.  
D) Recursos  
Las resoluciones adoptadas por el órgano competente en aplicación del régimen de faltas y sanciones previstas en este documento de condiciones técnicas y administrativas ponen fin a la vía administrativa y solo cabrá recurso de reposición ante el mismo órgano que dictó la resolución.  
E) Ejecución  
Las resoluciones adoptadas en aplicación de este régimen de incumplimientos e imposición de penalidades serán inmediatamente ejecutivas, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 117 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
La ejecución de las resoluciones se llevará a cabo por el departamento económico del departamento de salud correspondiente o, en su caso, la dirección territorial competente, mediante la minoración de la liquidación del mes siguiente al cual se hubiera dictado la resolución en la cuantía que en ella se determine, en función de la gravedad del incumplimiento, según lo previsto en este documento de condiciones técnicas y administrativas.  
  
8. Comisión de seguimiento.  
Se constituirá la Comisión de Seguimiento para la evaluación del acuerdo en el ámbito de la Comunitat Valenciana, prevista en el artículo 9.2.m de la Orden 3/2017, de 1 de marzo de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
8.1. Composición  
La Comisión estará compuesta por:  
- Presidencia: la persona titular de la dirección general con competencias en materia de Asistencia Sanitaria; suplente la persona titular de la subdirección general con competencias en materia de planificación y organización asistencial.  
- Secretaria: jefe/a de servicio con competencias en materia de gestión asistencial propia y externa concertada y no concertada, suplente jefe/a de servicio con competencias en materia de gestión de concesiones y prestaciones externas.  
- La persona responsable del servicio con competencias en materia de Inspección Sanitaria de Centros y Servicios sanitarios.  
- Las personas titulares de las direcciones territoriales de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública de Alicante, Castellón y Valencia, o personas en quienes deleguen.  
- Un técnico/a del servicio con competencias en materia de gestión asistencial propia y externa concertada y no concertada, y un técnico/a del servicio con competencias en materia de gestión de concesiones y prestaciones externas.  
A las reuniones de esta Comisión podrá asistir dos representantes de la entidad concertada que, en todo caso, deberán ser previamente convocados y su participación será con voz pero sin voto.  
La Comisión se reunirá, como mínimo, una vez al año y se regirá para su funcionamiento, por lo dispuesto en los artículos 15 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de régimen jurídico del sector público  
8.2. Funciones  
a) Realizar el seguimiento sobre el cumplimiento de las cláusulas del acuerdo de acción concertada.  
b) Supervisar y actualizar, en su caso, los documentos normalizados de petición y comunicación.  
c) Analizar sugerencias, quejas o agradecimientos, y proponer mejoras.  
d) Evaluar las memorias anuales de las entidades concertadas sobre la ejecución de las actuaciones realizadas, incidencias, tiempos de respuesta, etc.  
e) Establecer mejoras y perfeccionamiento en los sistemas de gestión y control de la actividad.  
f) Establecer los controles de calidad adicionales que se consideren necesarios con el fin de garantizar la adecuada prestación sanitaria y calidad asistencial.  
g) Conocer las discrepancias que puedan surgir entre las entidades concertadas y los centros de hemodiálisis y realizar propuestas de mejora.  
h) Proponer la imposición de penalidades.  
i) Cuantas funciones adicionales determine la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
  
9. Información confidencial y plazo de confidencialidad.  
Las entidades deberán respetar el carácter confidencial de aquella información a la que tenga acceso durante la ejecución del acuerdo que por su naturaleza deba ser tratada como tal. Este deber se mantendrá durante un plazo de cinco años e indefinidamente en el caso de que se trate de información clínica o médica de los pacientes. Por otra parte, las entidades podrán señalar en su oferta aquellos aspectos que considere confidenciales.  
Todos los resultados derivados de la aplicación de dicho acuerdo serán de carácter estrictamente confidencial entre las entidades concertadas y la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por lo que las personas relacionadas con ellos deberán de garantizar este principio de confidencialidad. En todo caso se estará a lo dispuesto en la legislación vigente sobre protección de datos.  
  
10. Obligación de suscripción de seguros de responsabilidad civil  
Las entidades deberán acreditar con antelación a la formalización del acuerdo haber constituido un seguro de responsabilidad civil que garantice los daños ocasionados tanto a terceros como a las propias instituciones sanitarias o su personal por su gestión, al menos por el 20 % del importe anual del acuerdo de acción concertada que suscriban.  
El ámbito temporal de la póliza deberá abarcar todos los hechos producidos durante su vigencia, aunque se reclamen con posterioridad. Este periodo de descubrimiento no podrá ser inferior a un año, a contar desde la finalización del acuerdo, incluidas las prórrogas en su caso.  
  
11. Determinación del precio.  
11.1. Presupuesto  
El presupuesto máximo del acuerdo se ha determinado considerando el valor estimado total de las prestaciones para el periodo de un año: del 1 de enero de 2023 al 31 de diciembre de 2023, y asciende a: trescientos ochenta y un mil seiscientos seis mil euros con ochenta y tres céntimos.  
  
PRESUPUESTO DE LICITACIÓN 01/2023 € 12/2023  
PPTO ENTIDAD CONCERTADA 381.606,83 -  
TOTAL PRESUPUESTO 381.606,83 -  
  
  
11.2 Determinación del precio  
Para el cálculo del presupuesto de este apartado, se han determinado unos gastos de infraestructura y de personal que varían según el lote.  
El presupuesto del acuerdo de acción concertada se ha calculado tomando como base las necesidades de gestión, organización y tramitación de los desplazamientos de personas en tratamiento de la enfermedad renal crónica avanzada mediante hemodiálisis en centros determinados por la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, desde su domicilio al centro de tratamiento y su retorno al domicilio.  
  
12. Sistema de pago.  
El modo y forma de facturar será el que establezca la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública en cada momento.  
Antes del final del mes siguiente, las entidades deberán presentar ante la dirección económica de cada Departamento de Salud de gestión directa del lote al que pertenezca cada paciente, las facturas por los servicios prestados en el mes inmediatamente anterior.  
Datos que deben constar en la factura:  
· Órgano administrativo con competencias en materia de contabilidad pública: Intervención Delegada de la Conselleria de Sanitat Universal y Salut Pública.  
· Identificación del órgano de contratación: Subsecretaría.  
· Destinatario: Los Departamentos de Salud y las Direcciones Territoriales.  
Enlace de acceso a los Códigos Dir 3 de la Conselleria de Sanitat Universal y Salut Pública: Punto General de Entrada de Facturas Electrónicas de la Administración General del Estado, https:/face.gob.es/es  
Para poder realizar seguimiento económico del acuerdo los datos deberán ser remitidos al servicio de gestión de concesiones y prestaciones externas, una vez presentada la factura en el Registro unificado de facturas, y no más de siete días después. El formato deberá ser el de hoja de cálculo Excel y con la misma estructura que figura en el Apéndice I.  
Si por cualquier causa se ha de regularizar alguna factura, se remitirán esos mismos datos al Servicio de gestión de concesiones y prestaciones externas y al Departamento de salud correspondiente.  
  
13. Revisión de las condiciones económicas  
Durante la vigencia del acuerdo, por aumento o disminución de la demanda debido a razones asistenciales, se podrá requerir de las entidades concertadas una reordenación o un reajuste al alza o a la baja de los recursos disponibles en cada una de las provincias, conforme y con las condiciones previstas en el presente acuerdo sin que ello suponga una modificación del acuerdo.  
  
  
  
APÉNDICE I AL DOCUMENTO DE CONDICIONES  
 TÉCNICAS Y ADMINISTRATIVAS  
  
ENTIDAD CONCERTADA    
Núm. FACTURA    
FECHA FACTURA    
IMPORTE    
DEPARTAMENTO    
Núm. PACIENTES\*    
  
COSTE CÁPITA ENTIDAD CONCERTADA    
  
CLASIFICACION DE PACIENTES NÚMERO  
PROPIOS    
REASIGNADOS    
  
\* Se entiende que son el número de personas que han utilizado desplazamiento para tratamiento de hemodiálisis durante el periodo facturado, independientemente del número de sesiones recibidas.