Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8974, del 14-12-2020 (2020/10193)

ACUERDO de 4 de diciembre de 2020, del Consell, de declaración de la ocupación urgente de bienes y derechos para el proyecto del Ayuntamiento de Orihuela, de ampliación del Instituto de Educación Secundaria Thader.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8974

Fecha DOGV
:   14-12-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2020/10442


Fecha del documento
:   04-12-2020

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 4 de diciembre de 2020, del Consell, de declaración de la ocupación urgente de bienes y derechos para el proyecto del Ayuntamiento de Orihuela, de ampliación del Instituto de Educación Secundaria Thader. [2020/10831]  
Antecedentes de hecho  
Primero. El Ayuntamiento de Orihuela, por Resolución de fecha 16 de julio de 2020, de la Concejalía Delegada de Contratación, según consta en el certificado de la Secretaría de fecha 16 de septiembre de 2020, aprobó definitivamente el proyecto denominado «Demolición parcial, proyecto básico y de ejecución ampliación del IES Thader Orihuela Alicante». Consta la notificación del proyecto de obras aprobado al titular de los terrenos afectados, de acuerdo con el certificado de la Secretaría de fecha 30 de octubre de 2020.  
Consta la aprobación inicial, por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Orihuela, de fecha 25 de junio de 2020, del proyecto de expropiación a fin de ejecutar las obras de ampliación del IES Thader, y su sometimiento a información pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 139, de 24 de julio de 2020; en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 8871, de fecha 31 de julio de 2020; en un anuncio en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Orihuela, y en el diario Información de 8 de julio de 2020.  
Se presentaron alegaciones por la mercantil Mula y Tarancón Inmuebles, SL, las cuales fueron resueltas por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Orihuela de fecha 30 de julio de 2020.  
Asimismo, consta acreditada la aprobación definitiva del proyecto de expropiación referenciado, por acuerdo del Pleno de 30 de julio de 2020.  
Segundo. Consta la formalización del acta de replanteo del proyecto donde consta la viabilidad del mismo en los terrenos a expropiar.  
Tercero. La relación concreta e individualizada de los bienes y derechos objeto de expropiación fue aprobada inicialmente mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Orihuela, de fecha 30 de julio de 2020, y fue sometida a información pública durante el plazo legalmente establecido a través de un anuncio publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 8889, de 24 de agosto de 2020; en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 155, de 17 de agosto de 2020; en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Orihuela, y en el diario Información de 16 de octubre de 2020. Asimismo, se llevó a cabo la notificación individualizada a la persona interesada en el procedimiento de expropiación forzosa.  
Consta acreditada en el expediente la presentación de alegaciones por parte de la mercantil Mula y Tarancón Inmuebles, SL, que fueron resueltas por acuerdo del Pleno del ayuntamiento de Orihuela, en fecha 24 de septiembre de 2020.  
Cuarto. Por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Orihuela, de fecha 24 de septiembre de 2020, se aprobó definitivamente la relación de bienes y derechos afectados por la expropiación forzosa para la ejecución del citado proyecto de obras.  
Quinto. La solicitud de urgente ocupación de los bienes y derechos afectados por la expropiación fue formulada en el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Orihuela, de 30 de julio de 2020, y completada en la subsanación aprobada por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento, de 29 de octubre de 2020, de conformidad con el informe de la arquitecta municipal, de fecha 20 de octubre de 2020.  
A la vista del citado informe, en el punto primero del acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Orihuela, de fecha 29 de octubre de 2020, se justifica el procedimiento de ocupación urgente en aras a la protección de la seguridad y salud de las personas, dadas las circunstancias excepcionales que están sucediendo en la actualidad, sobre la base de dos motivos, que hacen imprescindible la ejecución de obras de ampliación y mejora, ya que se está poniendo en grave riesgo al alumnado, al profesorado y a cualquier persona usuaria del centro, y que se sintetizan en los siguientes, según su tenor literal:  
«1. La necesidad de dotar con carácter urgente nuevas aulas y dependencias en el IES Thader a fin de poder cumplir adecuadamente las medidas de distanciamiento social obligatorias por la pandemia de la Covid-19, de tal forma que los 564 alumnos del centro, y el profesorado tengan garantizadas las condiciones sanitarias mínimas que hagan efectiva la protección de su salud y seguridad.  
2. Es indispensable proceder de manera urgente a la ejecución de las obras de ampliación del IES Thader, sin poder esperar a la tramitación del procedimiento ordinario de expropiación, a fin de construir inmediatamente una escalera de evacuación en el testero norte, que garantice las distancias máximas desde cualquier punto a dos recorridos de evacuación. El centro incumple las normas DB-SI 3 (seguridad en caso de incendio) del Código técnico de la edificación (normativa estatal de obligado cumplimiento). Por otra parte también se incumple lo prescrito en el DB-SUA1 (apartado 4.3, seguridad de uso) en la escalera de acceso principal al centro. La reforma contempla su sustitución con una rampa de cuatro tramos de 6 % de pendiente (tal y como indica la ley) y que conectaría la calle con el nivel de la planta baja del edificio. En caso de tener que proceder a una evacuación urgente del centro, tal y como recuerda el informe de la arquitecta municipal, podríamos encontrarnos con una situación dramática, ya que en este momento, se están incumpliendo dos normas de seguridad de obligado cumplimiento, lo que podría tener consecuencias nefastas, tanto a nivel personal como jurídico. La página 6 de la memoria del proyecto técnico de las obras redactado por la mercantil US Built SLP (y aprobado por la Resolución de la Concejalía Delegada de Contratación de fecha 16.07.2020) describe una de sus actuaciones como la siguiente:  
La propuesta incluye igualmente una escalera y salida de evacuación anexa al testero norte del edificio para cumplir la normativa de seguridad contra incendios, concretamente a lo establecido en el apartado 3 del DB-SI 3 del Código técnico de edificación. De este modo cumplimos la distancia máxima de evacuación desde el aula de música (planta primera) hasta llegar a algún punto desde el que existan al menos dos recorridos alternativos de evacuación. Por tanto se ejecutará una escalera, metálica, con la cimentación correspondiente para garantizar la evacuación alternativa.  
Las razones que justifican la declaración de urgente ocupación se dirigen a garantizar la seguridad de los alumnos, profesorado y comunidad educativa del centro, de tal manera que dispongan de las medidas de protección contra incendios que actualmente marca la normativa aplicable. Es indispensable y urgente subsanar las deficiencias estructurales que no permiten un adecuado cumplimiento de la normativa de prevención de incendios. Por otra parte, la ampliación de las aulas que supondrá la construcción de la ampliación de IES Thader, permitirá cumplir las ratios de seguridad que prevé la normativa sanitaria anti Covid-19, reforzando así la seguridad sanitaria de la comunidad educativa. En las condiciones de masificación actual del centro no es posible, en atención al número de alumnos, dar adecuado cumplimiento a la normativa de la Conselleria de Sanidad y la Conselleria de Educación sobre el Covid-19».  
Sexto. En el expediente administrativo consta, además, la retención de crédito, de acuerdo con lo establecido en el artículo 52 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre expropiación forzosa.  
  
Fundamentos de derecho  
I. El Ayuntamiento de Orihuela tiene capacidad jurídica para acordar la expropiación de bienes afectados a una finalidad de utilidad pública o interés social, de conformidad con el artículo 2.1 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 sobre expropiación forzosa, en relación con el artículo 4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.  
II. El artículo 94 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local, aprobado por el Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, dispone que «las obras comprendidas en los planes de obras y servicios locales, incluidos los planes provinciales de cooperación, comportarán la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y edificios en estos comprendidos a los efectos de su expropiación forzosa».  
En este mismo sentido, de acuerdo con el artículo 17 de la Ley sobre expropiación forzosa, cuando el proyecto de obras y servicios comprenda la descripción material detallada de los bienes y derechos que sean estrictamente necesarios para el fin de la expropiación, la necesidad de ocupación se entenderá implícita en la aprobación del proyecto.  
III. El artículo 52 de la Ley sobre expropiación forzosa y concordantes de su Reglamento prevén la posibilidad de declarar, excepcionalmente, la ocupación urgente de los bienes afectados por la expropiación a que dé lugar la realización de una obra o finalidad determinada, con las consecuencias que se establecen en el mismo.  
IV. La declaración de urgente ocupación, que según el artículo 56 del Reglamento de la Ley sobre expropiación forzosa debe estar debidamente motivada, está justificada en el antecedente de hecho quinto.  
V. La competencia para formular la mencionada declaración corresponde al Consell, de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.  
VI. El acuerdo en que se declare la ocupación urgente de los bienes afectados se deberá publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos del artículo 56.2 del Reglamento de la Ley sobre expropiación forzosa, para que las personas interesadas, una vez publicada la relación y hasta el momento del alzamiento del acta previa, puedan formular por escrito ante la corporación local expropiante, alegaciones a los solos efectos de subsanar los posibles errores que se hubieran podido producir al hacer la relación de los bienes afectados por la urgente ocupación.  
En este expediente se han cumplido todas las prescripciones contenidas en las disposiciones antes citadas, y el procedimiento se ha tramitado de acuerdo con la legislación vigente en la materia.  
Por todo ello, y de acuerdo con los artículos 29 y 50 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en relación con el artículo 21 y la disposición final segunda de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y a propuesta del president de la Generalitat, de acuerdo con las competencias que ostenta en materia de administración local, de conformidad con el artículo 2 del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que determina el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, el Consell, en la reunión de 4 de diciembre de 2020,  
  
ACUERDA  
  
Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos que a continuación se relacionan, afectados por el expediente expropiatorio instruido por el Ayuntamiento de Orihuela, para la ejecución del proyecto de obra de ampliación del Instituto de Educación Secundaria Thader.  
  
Relación de bienes afectados  
Titular Registral: Mula & Tarancón Inmuebles, SLU. Titular del pleno dominio del 100 %, por título de agrupación y compraventa.  
Finca registral: 143.575, inscrita en el tomo 2359, libro 1900, folio 60 del Registro de la Propiedad núm. 1 de Orihuela.  
Linderos de la superficie objeto de expropiación: norte, azarbe de Los Caballeros; sur y oeste, finca matriz de la que procede y este, equipamiento docente según Plan parcial del PAU-12B, actual finca catastral 03099A04700186.  
Referencia catastral: 52795S972439215325OW  
Localización: polígono 47, parcela 187 Camino de Beniel, 03167 Orihuela.  
Clase: rústico.  
Uso catastral principal: agrario.  
Clasificación/calificación urbanística: suelo urbanizable programado y ordenado pormenorizadamente, incluido en la parcela de red primaria reserva dotacional «ED» (educativo cultural) del Plan parcial PAU-12B (aprobado por Resolución, de fecha 15.03.2011, del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda / BOPA 93, 18.05.2011).  
Superficie registral: 14.572 m²  
Superficie catastral: 11.775 m²  
Superficie objeto de expropiación: 76,40 m²  
  
Contra este acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas, por ser titulares de bienes y derechos en el procedimiento de expropiación forzosa, podrán interponer los siguientes recursos:  
1. Directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
2. Potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, de este acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, teniendo en cuenta que no es posible simultanear el recurso contencioso-administrativo y el potestativo de reposición.  
En el caso de la administración local promotora del procedimiento, al amparo de lo establecido en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, con carácter previo a la interposición del recurso contencioso-administrativo, y en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación, en su caso, del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, podrá formular requerimiento razonado para que se anule o se revoque este acuerdo, teniendo en cuenta que ello no incide en su ejecutividad, ni interrumpe los plazos en orden a su firmeza, al no ser sustitutivo del régimen de recursos en vía administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan hacer uso de cualquier otra vía que estimen oportuna.  
  
València, 4 de diciembre de 2020  
  
La consellera secretaria,  
MÓNICA OLTRA JARQUE