Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9179, del 22-09-2021 (2021/9176)

RESOLUCIÓN de 10 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 32/16-AIA Figueroles.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9179

Fecha DOGV
:   22-09-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/9176


Fecha del documento
:   10-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Figueroles
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 10 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 32/16-AIA Figueroles. [2021/9176]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 32/16-AIA Figueroles.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 32/16-AIA.  
Título: Autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de azulejos baldosas cerámicas.  
Promotor: Actual Cerámicas, SL.  
Autoridad sustantiva: Dirección General de Calidad y Educación Ambiental (expediente 035/16 IPPC).  
Localización: Ctra. Castellón-Lucerna, km 31,2 del término municipal de Figueroles (Castellón).  
  
Descripción del proyecto.  
Como antecedente, la documentación aportada indica que la industria obtuvo licencia de actividad aprobada por el Ayuntamiento de Figueroles, el 13 de noviembre de 2002, a favor de Omecer, SL, para una fábrica de azulejo cerámico en ctra. Castellón-Lucena, km 31 en Figueroles (Castellón).  
Se trata de la explotación de una fábrica de producción de baldosas cerámicas existente que vuelve a reanudar la producción. La actividad principal de la empresa es la de fabricación de azulejos y pavimentos cerámicos por monococción. Las naves son existentes y se acondicionarán para volver a ser utilizadas, realizándose el proceso productivo en el interior.  
La parcela cuenta con una superficie de 25.999 m², siendo la superficie construida de las naves de 13.346 m². Se trata de una edificación principal compuesta de varias naves industriales, es una instalación existente en un polígono industrial con acceso directo e independiente desde la carretera Castellón-Lucena.  
Según el certificado municipal, la parcela ubicada en el polígono 33, parcela 44, emitido por el Ayuntamiento de Figueroles, el 20 de octubre de 2015, se trata de suelo urbano industrial y se admite el uso de fabricación de productos cerámicos, aunque carece de algunas infraestructuras básicas como el alcantarillado, aceras, alumbrado y desarrollo de zonas verdes.  
La planta se abastece de tierras elaboradas y preparadas para ser utilizadas, suministradas por una atomizadora. La tierra atomizada se recibe por medio de camiones cuba que proceden de los atomizadores de la zona y descargan en los silos de almacenamiento.  
Los esmaltes y colores son preparados en empresa suministradora exterior, que abastece el esmalte preparado en cocios, alimentando a la esmaltadora, siendo corregidos ligeramente en planta antes de su aplicación. Se dispone de un laboratorio para realizar pruebas de calidad.  
  
El proceso de fabricación de baldosas cerámicas consta de las siguientes etapas: almacenamiento de las materias primas recibidas, conformación de las piezas, secado de las piezas conformadas, posteriormente a estos tratamientos se realiza el secado de las piezas conformadas en los tres secaderos existentes, para reducir el contenido en humedad, cocción de piezas, en los hornos monoestrato de rodillos, donde el calor necesario es aportado por quemadores gas natural-aire, situados en las paredes del horno, esmaltado, clasificación y embalaje. La producción máxima de la empresa está entre 268,06 y 297,85 t/día.  
En cuanto a los consumos de la planta, el proceso productivo emplea gasóleo como combustible de las máquinas de carga y carretillas elevadoras, suministrado desde camiones cisterna y almacenado en depósito de 2000 litros, energía eléctrica y gas natural. El suministro de agua se realiza por medio de la red municipal que da servicio a la planta para el proceso industrial. Se dispone de un aljibe existente de 24.000 litros adosado a la industria.  
  
Tramitación administrativa.  
Con fecha 8 de abril de 2016, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) oficio del Servicio de Lucha Contra el Cambio Climático y Prevención y Control de la Contaminación (órgano sustantivo), solicitando el pronunciamiento sobre la suficiencia e idoneidad de la documentación presentada de acuerdo con el art. 28 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Adjuntando la siguiente documentación: Estudio de impacto ambiental, proyecto básico para la autorización ambiental integrada, resumen no técnico y documentación complementaria.  
El 28 de septiembre de 2016, el órgano ambiental remite el informe de suficiencia al órgano sustantivo para subsanar la documentación aportada y completar el expediente.  
El 4 de mayo de 2017, el órgano sustantivo, remite documentación aportada por el promotor.  
El 22 de mayo de 2018, el órgano sustantivo, remite copia del informe del Servicio de Ordenación del Territorio, indicando que la instalación está afectada por peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico y que se debe presentar un estudio de inundabilidad, según el artículo 12 de la normativa PATRICOVA y remite el estudio de inundabilidad presentado por el promotor.  
El 23 de mayo de 2018, el órgano ambiental solicita la remisión de informes al órgano sustantivo.  
El 11 de octubre de 2018, el órgano sustantivo, remite el informe del Ayuntamiento de Figueroles y el resultado de la información pública, sin haberse presentado alegaciones al proyecto.  
El 24 de abril de 2020, el órgano sustantivo, remite la resolución emitida por la directora general de Política Territorial i Paisaje, con fecha de 24 de marzo de 2020, de la Dirección General de Política Territorial i Paisaje (Servicio de Ordenación del Territorio) y solicita al órgano ambiental la declaración de impacto ambiental.  
  
Consideraciones ambientales.  
Figueroles se ubica en la zona de calidad del aire: Zona ES1004: Mijares'Penyagolosa (área interior). La instalación se ubica en polígono industrial en las proximidades del núcleo urbano de Figueroles, rodeada de parcelas agrícolas (campos de cultivo). Linda al este con Cañada Real de la Torreta, al oeste con el barranco Fondo y al sur con la carretera CV-190, con una franja de 25 metros de protección a cada parte del eje, estando prevista una rotonda con radio de 35 m. Es una parcela industrial, perteneciente a un polígono industrial urbanizado y con algunos servicios necesarios como electricidad, red telefónica, agua potable, alumbrado público y red de gas.  
Según el vigente plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), la parcela está afectada por peligrosidad por inundación, peligrosidad geomorfológica.  
Las principales afecciones asociadas a la actividad son:  
Emisiones a la atmósfera. La relación de focos de emisión a la atmósfera son las chimeneas de dos hornos, chimeneas de los tres secaderos y la chimenea del filtro de aspiración. Como medida correctora la mercantil dispone de un sistema de aspiración que recoge las partículas existentes en el aire de la zona recepción de tierras, en los silos de almacenamiento, en el transporte a las prensas, en los secaderos y a lo largo de las líneas de esmaltado. Este aire se transporta mediante conductos hacia los filtros de mangas existentes en el exterior de la nave.  
Para evitar la emisión de polvo producido por las materias se han aplicado las siguientes medidas: instalaciones de almacenamiento cerradas, las materias primas mayoritarias (arcillas) se almacenan en silos, y las emisiones se minimizan utilizando silos cerrados ventilados a través de equipos de eliminación de polvo adecuados, cuando la cantidad de material utilizado no requiere el uso de silos, las materias primas se almacenan en contenedores cerrados o sacos herméticos. Los camiones que transportan la arcilla desde la empresa atomizadora llevarán la carga completamente cubierta por lonas, para que no se generen emisiones difusas al exterior en el proceso de transporte.  
Tanto en los hornos como en los secaderos se utiliza como combustible gas natural, estando este combustible exento de azufre en su composición.  
Se expone que en cuanto la instalación esté en funcionamiento se procederá a realizar las correspondientes mediciones por entidad colaboradora homologada.  
Producción de ruidos y vibraciones. Se indica que cuando se inicien las pruebas de funcionamiento de la planta será contratada una empresa homologada para la realización de la auditoria acústica. Se realiza un estudio preoperacional en puntos exteriores a la instalación, y analizado el nivel de ruidos emitido por la actividad, se comprueba que los niveles de ruido transmitido quedan dentro de los parámetros establecidos por la normativa vigente.  
Posible afección al suelo y agua. El suelo de la nave está compuesto por pavimento de hormigón con pendientes suficientes para conducir los vertidos hasta los sumideros que se conectan mediante canalización hasta la balsa de homogeneización. La solera está impermeabilizada en aquellas instalaciones cuyas actuaciones puedan provocar algún tipo de vertido susceptible de contaminar el suelo y la campa exterior donde se acopia el material cerámico está asfaltada. Los depósitos serán de doble capa y con detector de fugas. Las balsas de almacenamiento de agua son impermeables y estancas.  
Los vertidos generados por la actividad son: aguas residuales generadas por derrames accidentales en el proceso de fabricación, aguas residuales generadas por la limpieza de la planta y depósitos y aguas residuales generadas por los aseos y vestuarios.  
Las aguas residuales industriales, se recogen mediante canalizaciones y balsas intermedias, y se llevan a la balsa de homogenización impermeabilizada (revestimiento de mortero hidrófugo sobre una base de hormigón armado) existente de intemperie de 12 m³ de capacidad, que posteriormente se retiran a un atomizador. La balsa de homogenización dispone de una cubierta para evitar el agua de lluvia. Los lodos y suspensiones acuosas acumulados en la balsa son retiradas por gestor autorizado y conducidos a atomizador, donde se reincorporará al proceso.  
Las aguas pluviales, son conducidas mediante canalones y bajantes, distribuidos a lo largo de las cubiertas de las naves, hasta los colectores que vierten a la calle, ante la no existencia de red de recogida de aguas pluviales en el polígono.  
Las aguas procedentes de los aseos y vestuarios se canalizan hasta la balsa de acumulación de aguas fecales, que es impermeable y estanca. El agua residual sanitaria se recoge por gestor autorizado, al no haber alcantarillado.  
Afección asociada al riesgo de inundación. La resolución emitida por la directora general de Política Territorial i Paisaje, el 24 de marzo de 2020, expone que a planta cerámica sería inundable para los tres periodos de retorno considerados en el estudio 25, 100 y 500 años. Por ello, en el estudio se plantean las siguientes medidas correctoras:  
Cuenco de inundación o tanque de laminación en la vaguada con una profundidad de unos 2 metros y muro de escollera en la zona colindante con la planta.  
Canal perimetral de sección rectangular, de 2 metros de anchura por 2,5 metros de altura, y pendiente del 1 %. Las dimensiones de este canal se han ampliado respecto al primer estudio.  
Muro de escollera de protección en el perímetro norte de la planta cerámica, de altura superior a 1,75 metros.  
Con las medidas correctoras propuestas, la planta cerámica quedaría fuera de la zona de flujo preferente y fuera de la zona inundable para 25,100 y 500 años de periodo de retorno, sin producir afección a terceros, dado que la zona inundable quedaría en las parcelas 39 y 42, pertenecientes al interesado.  
Exponiendo además la resolución que el ayuntamiento, como administración responsable de la aprobación urbanística, así como del proyecto de ejecución, deberá recabar informe al Servicio de Ordenación del Territorio para que compruebe y evalúe las condiciones fijadas en el informe, y condicionará la aprobación de la obra al correcto diseño y ejecución de las obras de drenaje. Así mismo, tendrá que comprobar el correcto dimensionado y ejecución de las dichas infraestructuras de drenaje para no afectar terceros ajenos al ámbito de la actuación, teniendo que resarcir de los daños que se produzcan por este motivo, sin perjuicio de las autorizaciones pertinentes que se tendrán que obtener del organismo de cuenca.  
El ayuntamiento tendrá que efectuar la solicitud del informe de la administración hidráulica regulado en el artículo 14 bis, apartado 5, del Real decreto 638/2016, de 9 de diciembre, por el cual se modifica el reglamento del dominio público hidráulico y, en general, la actuación tendrá que ajustarse a lo que dispone la normativa vigente (texto refundido de la ley de aguas y disposiciones que lo despliegan); igualmente se tendrá que obtener autorización previa para el vertido de las aguas pluviales, así como si se prevé realizar captaciones de agua superficial o subterránea.  
En cuanto al programa de vigilancia ambiental, la mercantil propone la vigilancia de los siguientes parámetros: limitar la velocidad de tránsito de vehículos y control de las entradas y salidas de fábrica, las emisiones de los focos de emisión serán controladas periódicamente, los vertidos de las aguas residuales serán retirados periódicamente por gestor autorizado, así como los residuos peligrosos. Diariamente se realizará una inspección visual del nivel de la balsa y semanalmente se realizará una inspección visual y el mantenimiento de todos sus elementos, sonda de nivel, válvulas, avisador, etc. Se realizará anualmente una auditoría para ver el grado de cumplimiento del plan de vigilancia y control ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto de una industria de fabricación de azulejos y baldosas cerámicas, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental ordinario, según se desprende del artículo 7.1.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, al quedar incluido en el anexo I de la misma, grupo 4 (Industria siderúrgica y del mineral), apartado k (Instalaciones para la fabricación de productos cerámicos mediante horneado, en particular, tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, azulejos, gres o porcelana, con una capacidad de producción superior a 75 t por día y una capacidad de horneado de más de 4 metros cúbicos y más de 300 kg por metro cúbico de densidad de carga por horno).  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la sección primera, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13.2.f del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, la competencia en materia de evaluación de impacto ambiental.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de la autorización ambiental integrada para una industria de fabricación de azulejos y baldosas cerámicas, promovida por Actual Cerámicas, SL, ubicada en la ctra. Castellón-Lucerna, km 31,2 del término municipal de Figueroles (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Por tratarse de un suelo urbano industrial, el ayuntamiento tendrá que disponer de las infraestructuras básicas necesarias, como es la disposición de alcantarillado, para el correcto funcionamiento de las actividades instaladas. Por tanto, para garantizar la adecuada evacuación y tratamiento de las aguas generadas en el desarrollo de la actividad, se deberá de disponer de alcantarillado (red separativa) y la instalación se conectará a dicha red en el plazo más breve posible una vez ejecutado.  
2. Se establecerá lo indicado en la resolución emitida por la directora general de Política Territorial i Paisaje, el 24 de marzo de 2020, y recogido en la parte expositiva de la presente declaración de impacto ambiental.  
3. Los límites de emisiones canalizadas, la suficiencia de la medidas preventivas y correctoras propuestas y demás aspectos relacionados con la prevención de emisiones a la atmósfera, serán establecidos por el órgano competente en la preceptiva autorización.  
4. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Estas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, efectuando a continuación nueva auditoría acústica para comprobar su eficacia.  
5. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia, que abarcará al menos los parámetros indicados en la parte expositiva de esta resolución. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles.  
6. Las condiciones de la presente declaración de impacto ambiental podrán modificarse cuando concurra cualquiera de las circunstancias previstas en el artículo 44 de la Ley 21/2013, de 9 diciembre de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018.  
7. Cualquier modificación del proyecto será objeto de evaluación ambiental cuando sea un supuesto exigido por la normativa sectorial de evaluación ambiental vigente en el ámbito de la Comunitat Valenciana, aplicando el procedimiento de evaluación de impacto ambiental previsto en la misma.  
  
Segundo  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
  
Tercero  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
  
Cuarto  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el art. 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 22 de marzo de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»  
  
València, 10 de septiembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.