Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4120, del 05-11-2001 (2001/10305)

ORDEN de 2 de noviembre de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regula la convocatoria de presentación y selección de planes de desarrollo rural en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, en el marco de la iniciativa comunitaria Leader Plus.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2001/11/02/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4120

Fecha DOGV
:   05-11-2001

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2001/10372


Fecha del documento
:   02-11-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * ayuda a la agricultura
    * desarrollo rural
    * apoyo económico
    * región rural

ORDEN de 2 de noviembre de 2001, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se regula la convocatoria de presentación y selección de planes de desarrollo rural en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, en el marco de la iniciativa comunitaria Leader Plus. [2001/X10469]
  
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 20 del Reglamento (CE) 1260/1999, del Consejo, de 21 de junio, por el que se establecen disposiciones generales sobre los Fondos Estructurales, la Comisión Europea adoptó en su reunión de 14 de abril de 2000 las orientaciones, objetivos, ámbito y modalidades de aplicación de la iniciativa comunitaria de desarrollo rural Leader Plus, cuyas directrices se establecieron en la Comunicación 2000/C 139/05 (DOCE C 139, de 18 de mayo de 2000) de la Comisión a los Estados miembros.
  
Con objeto de articular la aplicación de esta iniciativa comunitaria en la Comunidad Valenciana, la Generalitat Valenciana presentó a la Comisión Europea un programa regional que ha resultado aprobado mediante Decisión C(2001) 2761, de uno de octubre de 2001. En dicho documento se fija la participación financiera de la Sección Orientación del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA-O), así como de las Administraciones nacionales: central, autonómica y local, a saber,
  
- FEOGA-O: 30 millones de euros.
  
- Administración autonómica: 5.176.667 euros.
  
- Administración central: 5.176.667 euros.
  
- Administración local: 4.646.667 euros.
  
La presente orden tiene por objeto establecer la regulación de la convocatoria para la presentación y selección de planes de desarrollo rural en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, así como de los Grupos de Acción Local que los promuevan, entidades beneficiarias de dicha iniciativa comunitaria de acuerdo con el apartado 12 de la comunicación antes citada.
  
A estos efectos y en ejercicio de las competencias conferidas por el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano,
  
ORDENO
  
I. Disposiciones generales
  
Primero. Objeto
  
La presente orden tiene por objeto seleccionar los planes de desarrollo rural, así como los Grupos de Acción Local (GAL) que los promuevan y se responsabilicen de su dinamización y gestión, en ejecución del Programa de la Iniciativa Comunitaria Leader Plus de la Comunidad Valenciana (en adelante, Programa Regional).
  
Segundo. Territorio de aplicación
  
De acuerdo con el Programa Regional, la iniciativa comunitaria Leader Plus podrá aplicarse a todo el territorio de la Comunidad Valenciana, exceptuando los términos municipales de las tres capitales de provincia, Castellón, Valencia y Alicante, así como el área metropolitana de la ciudad de Valencia.
  
Tercero. Planes de desarrollo rural
  
1. Los planes de desarrollo rural que podrán ser objeto de presentación y selección en virtud de esta convocatoria, se ajustarán a lo dispuesto en la presente orden, en el Programa Regional y en la Comunicación de la Comisión a los Estados miembros 2000/C 139/05, de 14 de abril, por la que se fijan las orientaciones sobre la Iniciativa Comunitaria de Desarrollo Rural Leader Plus.
  
2. Los planes ajustarán su estructura y contenido a lo que se establece en el Anexo II de la orden, siendo necesario que incluyan el procedimiento de gestión de ayudas que se utilizará y que deberá garantizar los principios de colaboración, objetividad, imparcialidad, eficacia, eficiencia, transparencia, publicidad y libre concurrencia.
  
3. Los planes deberán mostrar claramente las deficiencias y potencialidades de la zona de aplicación, exponer los objetivos específicos perseguidos mediante la aplicación de la iniciativa, su articulación con las políticas de desarrollo rural ya en marcha o previstas, la estrategia aplicada para alcanzarlos, la coherencia y la plusvalía de las actividades propuestas y su repercusión sobre el medio ambiente.
  
4. Los planes incluirán un cuadro financiero en el que, siguiendo el modelo que figura como anexo III de la presente orden, se otorgue a cada medida un peso relativo respecto del total de fondos públicos que se asignen al plan.
  
5. Los planes se articularán sobre dos ejes: estrategia de desarrollo rural territorial y cooperación interterritorial y transnacional
  
5.1 Eje 1: Estrategia de desarrollo rural territorial.
  
Los territorios integrados en el plan deberán constituir un conjunto homogéneo y coherente desde el punto de vista histórico, cultural, físico, económico y social, así como presentar una masa crítica suficiente que garantice una estrategia de desarrollo viable. La población del territorio integrado en el plan no deberá rebasar, por regla general, los 100.000 habitantes ni situarse por debajo de los 10.000 habitantes. Podrán darse excepciones a esta regla si concurren circunstancias convenientemente justificadas.
  
Las estrategias propuestas en los planes de desarrollo rural, que deberán responder a las prioridades estratégicas fijadas en el Programa Regional (incluidas como anexo I de esta orden), reunirán las siguientes características:
  
a) Deberá tratarse de una estrategia integrada que aplique un enfoque global concertado, basado en la interacción de los operadores, sectores y proyectos, y centrada en uno o varios aspectos dominantes representativos de la identidad, los recursos y los conocimientos técnicos específicos del territorio en cuestión. Se considerarán aspectos aglutinantes de particular interés los siguientes:
  
- Utilización de nuevos conocimientos y tecnologías a fin de incrementar la competitividad de los productos y servicios de los territorios.
  
- Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales.
  
- Valorización de los productos locales, en particular, facilitando el acceso al mercado de las pequeñas estructuras de producción mediante actuaciones de tipo colectivo.
  
- Valorización de los recursos naturales y culturales, incluida la de las áreas de interés comunitario en el marco de Natura 2000.
  
La estrategia propuesta podrá articularse en torno a uno o varios de los aspectos mencionados, si bien, en este último caso, deberá probarse que guarda la debida coherencia. En ningún caso, la estrategia podrá consistir meramente en una acumulación de proyectos o en la yuxtaposición de intervenciones sectoriales.
  
En todo caso, se otorgará prioridad a aquellas estrategias que tengan por objeto el apoyo de iniciativas promovidas por mujeres, jóvenes y familias con niños, la creación y consolidación de empleo y la mejora de la calidad de vida en las zonas rurales.
  
b) Deberá probar su coherencia y arraigo en el territorio así como justificar su viabilidad económica y su carácter sostenible.
  
c) Deberá demostrar su carácter piloto, creando instrumentos que permitan emprender nuevas vías de desarrollo sostenible, nuevas en comparación con las prácticas ejercidas en el pasado y también respecto a las concebidas y aplicadas en el marco de otros programas. Sin perjuicio de otras circunstancias que puedan considerarse, se estima que el carácter piloto puede explicitarse en función de los aspectos siguientes:
  
- Aparición de nuevos productos y servicios que incorporen los rasgos específicos locales.
  
- Establecimiento de nuevos métodos que permitan combinar entre sí los recursos humanos, naturales y financieros del territorio a fin de lograr una explotación más eficaz del potencial endógeno.
  
- Combinación y enlace de sectores de la economía tradicionalmente apartados.
  
- Creación de formas originales de organización y participación de la población local en el proceso de toma de decisiones y de aplicación del proyecto.
  
d) Deberá demostrar además el carácter complementario del plan con las intervenciones de otros programas aplicados en el territorio en cuestión.
  
e) Deberá demostrar la posibilidad de transferencia de los métodos propuestos, en tanto que los promotores del plan están obligados a poner a disposición de un sistema de información en red su experiencia en el terreno metodológico, así como los resultados obtenidos.
  
5.2 Eje 2: Cooperación interterritorial y transnacional.
  
La cooperación puede perseguir de forma complementaria dos objetivos: el logro de una masa crítica necesaria para la viabilidad de un proyecto común y la búsqueda de complementariedades. No debe limitarse a un simple intercambio de experiencias, sino que deberá consistir en la realización de una acción concreta común.
  
El eje 2 del plan incluirá los sectores prioritarios en los que, en principio, se pretenda cooperar. La decisión sobre las acciones concretas a emprender se tomará a lo largo de la ejecución del plan, siendo necesaria la previa aprobación de cada acción por la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea, la cual apoyará activamente a los grupos en su búsqueda de socios.
  
Las acciones del eje 2 absorberán como mínimo un 8% de los fondos públicos del plan y como máximo un 12%. La conselleria podrá modificar los porcentajes propuestos por los grupos en el plan si se hace necesario para que la agregación de los planes aprobados respete los porcentajes que para cada eje establece el Programa Regional.
  
Las dos modalidades de cooperación posibles son:
  
a) Cooperación interterritorial.
  
Serán actuaciones de cooperación interterritorial las que se produzcan entre territorios rurales españoles que sean Leader Plus o hayan sido en su día Leader I o Leader II. También podrá cooperarse con territorios que, estando fuera de Leader, se organicen siguiendo las pautas de esta iniciativa. Estos territorios no Leader podrán, no obstante, recibir fondos Leader para sufragar sus gastos de animación y para aquellos otros de operaciones relacionados con un aspecto muy preciso para cuya aplicación se requiera un territorio más amplio que el de los GAL. En cualquier caso, de acuerdo con el Programa Regional, se otorgará prioridad a los planes que propongan estrategias de cooperación con los territorios vecinos de Aragón, Castilla-La Mancha, Cataluña o Murcia.
  
b) Cooperación transnacional
  
Serán actuaciones de cooperación transnacional las que se produzcan entre GAL de dos Estados miembros, como mínimo. También podrá cooperarse con territorios organizados con pautas Leader no pertenecientes a la UE, aunque en estas actuaciones sólo serán elegibles los gastos del territorio Leader Plus.
  
Cuarto. Grupos de Acción Local
  
1. La presentación de los planes de desarrollo rural y la ejecución de éstos, en caso de resultar seleccionados, corresponderá a un conjunto de interlocutores locales denominados Grupos de Acción Local (GAL), que serán asimismo los beneficiarios de la ayuda financiera de Leader Plus.
  
2. Estas entidades asociativas deberán reunir los siguientes requisitos para la presentación de los planes:
  
a) Deberán estar compuestas por personas jurídicas públicas y privadas que constituyan un conjunto de interlocutores equilibrado y representativo del territorio y sus diferentes sectores socioeconómicos.
  
b) Podrán ser miembros públicos del GAL todas las entidades locales con competencias en la zona afectada por el plan
  
c) Los miembros privados del GAL deberán representar el 50% de los derechos de voto, tanto en la asamblea general como en la junta directiva de la entidad. El otro 50% corresponderá a derechos de voto de los miembros públicos.
  
d) Los miembros públicos de la junta directiva serán elegidos por los miembros públicos del GAL. Los miembros privados de la junta serán elegidos por los miembros privados del GAL. El presidente será elegido por y de entre los miembros públicos del GAL.
  
e) A fin de garantizar la representación en el GAL de todo el territorio incluido en el plan, todas las entidades locales afectadas que lo soliciten tendrán derecho a integrarse como miembros de la entidad. La procedencia de los miembros privados también deberá responder a una razonable representación de todo el territorio.
  
f) El GAL comunicará a la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, con la suficiente antelación, la convocatoria de las reuniones de la asamblea general y de la junta directiva, a las que la conselleria podrá enviar un representante que contará con voz pero sin voto.
  
g) Cualquiera que sea su forma jurídica, los GAL carecerán estatutariamente de fines de lucro. A estos efectos, se considerará que carecen de fines de lucro aquellas entidades que, aunque desarrollen actividades de carácter comercial, los beneficios resultantes de los mismos se inviertan en su totalidad en el cumplimiento de sus fines institucionales no comerciales.
  
h) Los miembros del GAL deberán demostrar su capacidad de cooperar en la definición y aplicación de una estrategia de desarrollo del territorio y la plena capacidad para asumir las tareas encomendadas, incluidas las financieras, así como la eficacia de los mecanismos de funcionamiento y toma de decisiones.
  
3. A los GAL promotores de los planes seleccionados les serán de aplicación las siguientes obligaciones:
  
a) Se encargarán, como función principal a desempeñar, de estimular, dinamizar y movilizar a la población y, en especial, a las empresas del territorio para que propongan actuaciones de ejecución del plan, asesorándoles en su diseño y puesta en práctica.
  
b) Ejercerán las funciones de gestión administrativa y económica de los expedientes de ayuda.
  
c) Deberán facilitar la verificación de sus actuaciones por parte de la Comisión de las Comunidades Europeas y de los órganos de control comunitarios, nacionales o autonómicos.
  
d) Deberán llevar una contabilidad independiente para las acciones Leader Plus que, salvo que por su forma jurídica estén obligados a un sistema contable determinado, se ajustará a lo dispuesto en el Real Decreto 776/1998, de 30 de abril, por el que se aprueban las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos y las normas de información presupuestaria de estas entidades, que, a estos efectos, son de obligada aceptación.
  
e) Deberán nombrar, de entre los miembros que ostenten la condición de entidad local, a los responsables administrativos y financieros (RAF), con capacidad para gestionar y administrar fondos públicos, cuyas funciones serán realizadas por personas con capacidad de control y fiscalización de gastos públicos. A estos efectos, la designación de RAF se formalizará mediante convenio, en el que se expliciten las obligaciones de las partes.
  
f) Estarán obligados a integrarse en la red nacional establecida en el capítulo 3 del Programa Nacional de Desarrollo Rural de la Iniciativa Comunitaria Leader Plus y a participar en ella de forma activa, mediante la puesta a disposición de la célula de promoción y animación, de toda la información necesaria sobre las acciones ya realizadas, o en curso de realización, así como de los resultados obtenidos.
  
4. La selección del equipo técnico del GAL estará sujeta a los principios de igualdad, mérito y capacidad. Para la formalización de los contratos entre el GAL y el personal del mismo cuyo coste vaya a ser subvencionado por Leader Plus será necesaria la previa aprobación del contenido del contrato y su cuantía por la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea.
  
Quinto. Solicitudes y documentación
  
1. Las solicitudes para la selección de planes de desarrollo rural objeto de esta orden se dirigirán a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de la Generalitat Valenciana y se presentarán, en el modelo que recoge el anexo IV de la presente orden, en la sede de la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea, calle Amadeo de Saboya, número 2, Valencia 46217, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
2. Las solicitudes deberán ir acompañadas de la siguiente documentación:
  
- Fotocopia compulsada del NIF del Grupo de Acción Local o de la solicitud del mismo, en el caso de entidades de nueva creación, que presentarán el NIF una vez obtenido.
  
- Fotocopia compulsada del DNI del representante de dicha entidad.
  
- Plan de desarrollo rural, con la estructura y contenido señalados en el anexo II de la presente orden.
  
- Documentación acreditativa de que la entidad se halla al corriente de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. Se exceptúan las entidades de nueva creación.
  
3. El plazo de presentación de solicitudes será de un mes a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Sexto. Selección de los planes
  
1. De acuerdo con lo previsto en el Programa Regional, la selección de los planes y los correspondientes Grupos de Acción Local será realizada por un Comité de Selección Regional en el que tendrán representación paritaria el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. Cada una de dichas partes contará con un solo voto, aunque a las reuniones podrá asistir representada por un máximo de dos personas. La Comisión de las Comunidades Europeas tendrá asimismo representación en el Comité de Selección Regional, con voz pero sin voto.
  
De entre los vocales que actúen en representación de la Generalitat Valenciana, uno de ellos ejercerá la presidencia del Comité y el otro la secretaría.
  
2. La propuesta de selección, formalizada en acta, se adoptará por consenso.
  
3. La selección de los planes presentados se efectuará sobre la base de las mejores puntuaciones globales en aplicación de los criterios que recoge el anexo V de la presente orden.
  
4. El Comité de Selección elevará, en el plazo máximo de dos meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes, la propuesta de resolución a la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación, la cual dictará la resolución definitiva de la convocatoria en el plazo máximo de quince días. Dicha resolución será publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Séptimo. Ejecución de los planes de desarrollo rural
  
La gestión de los planes de desarrollo rural por parte de los GAL seleccionados se realizará de acuerdo con lo dispuesto en el Programa Regional, la presente orden de convocatoria, la normativa estatal, en su caso, de aplicación y las instrucciones dictadas por la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea.
  
La concesión de ayudas por los GAL a los promotores de actuaciones individuales de ejecución del plan se regirá por el régimen de ayudas aprobado por la Comisión Europea en el marco del Programa Regional, régimen que se recoge como anexo VI de la presente orden.
  
Octavo. Normas financieras
  
1. La financiación que se realice con cargo a los fondos de la Generalitat Valenciana se regirá por lo dispuesto para las ayudas y subvenciones públicas en los artículos 47 y 47bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991.
  
2. Podrán efectuarse anticipos de pago sobre la subvención concedida previa aportación por los GAL de la correspondiente garantía, constituida mediante aval bancario, de acuerdo con lo dispuesto en el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana
  
3. Los pagos al GAL, ya sean parciales o del total de la subvención concedida por la conselleria, se efectuarán contra certificación de la ejecución de las acciones y proyectos, en la parte que se imputa a dicha fuente de financiación. En los correspondientes documentos justificativos del gasto que obren en los expedientes de ayuda a promotores individuales se hará constar que su importe, en todo o en parte (especificando en este caso la cuantía afectada) ha sido subvencionado por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
4. El importe mínimo de 36.000 euros para las certificaciones parciales, que aparece en el apartado 8.3 del régimen de ayudas, se entiende referido a la cuantía mínima que el GAL podrá solicitar a la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación como pago parcial de la subvención de la misma al plan de desarrollo rural, no siendo necesario que cada uno de los expedientes de promotores individuales en los que se basa la certificación presentada por el GAL a la conselleria cumpla a su vez con ese mínimo.
  
5. El plazo para la justificación de la subvención autonómica concluirá el 1 de diciembre del ejercicio correspondiente.
  
6. El importe global máximo que anualmente podrá destinar la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación a esta iniciativa será el que se determine cada año en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, dentro del programa presupuestario 714.70, de la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea, código de línea T3129000.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL
  
Los interesados en la presentación de planes de desarrollo rural al amparo de lo dispuesto en la presente orden podrán disponer de un ejemplar del Programa Regional solicitándolo ante la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea, calle Amadeo de Saboya, 2, Valencia 46365.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta a la Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea para adoptar las medidas que se consideren necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 2 de noviembre de 2001
  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,
  
Mª ANGELS RAMÓN-LLIN I MARTÍNEZ
  
ANEXO I
  
Prioridades estratégicas del programa regional
  
A) CON RELACIÓN A LA POBLACIÓN RURAL
  
- Fijar la población existente y atraer nueva población, especialmente a jóvenes y familias con niños, de cara a asegurar el relevo generacional
  
- Favorecer la creación de empleos y las iniciativas de autoempleo de mujeres y jóvenes
  
- Garantizar el acceso a los servicios básicos, en especial los vinculados a la tercera edad, la mujer y la infancia (sanidad, servicios sociales, educación infantil, primaria y secundaria)
  
- Fomento de la prestación de servicios culturales y de ocio
  
- Potenciación de acciones vinculadas a la mejora de la calidad de la vida rural
  
- Potenciación de acciones vinculadas a la conservación y mejora del patrimonio cultural y la propia imagen de los pueblos (arquitectura y urbanismo tradicionales)
  
B) CON RELACIÓN A LA ACTIVIDAD AGRARIA
  
- Potenciación del relevo generacional y de la incorporación de jóvenes a las explotaciones agrarias
  
- Mejora de la cualificación de los titulares y empleados, de sus conocimientos sobre las nuevas tendencias de los mercados, los sistemas de comercialización y las innovaciones tecnológicas disponibles
  
- Potenciar las acciones encaminadas a mejorar la calidad de la producción y la obtención de marcas de calidad
  
- Potenciar la agricultura ecológica y el suministro estable de estos productos a los mercados
  
- Potenciar las prácticas agrícolas tradicionales que contribuyan a la conservación del medio ambiente y del paisaje rural
  
C) CON RELACIÓN A LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS
  
- Fomento de la producción y comercialización de productos locales diferenciados, de calidad, naturales, artesanos y, en general, los vinculados a las nuevas demandas de los consumidores
  
- Fomento de la diversificación económica, en especial, mediante el apoyo a la creación y modernización de pymes
  
- Potenciar el establecimiento de redes de cooperación interempresarial, alianzas estratégicas y la entrada en mercados de subcontratación
  
- Facilitar el acceso al mercado de las pequeñas estructuras de producción mediante actuaciones de tipo colectivo
  
- Fomento de la sustitución de técnicas obsoletas y de la incorporación de innovaciones, en especial, del uso de las nuevas tecnologías de la información
  
- Favorecer la creación de empleo y autoempleo de cualificación media y alta, con vistas a evitar la emigración de titulados medios y universitarios y atraer a profesionales que puedan prestar servicios no presenciales
  
- Fomento de iniciativas de agroturismo, turismo rural, cultural, de naturaleza, de salud, de aventura
  
- Mejora de las infraestructuras de comunicación y telecomunicación
  
D) CON RELACIÓN AL MEDIO AMBIENTE
  
- Incorporar consideraciones medioambientales en todas las áreas a que hace referencia la planificación y estrategias del desarrollo rural
  
- Promoción de las acciones de conservación, protección y mejora del medio ambiente (aire, agua y suelo) y de la biodiversidad
  
- Promoción de técnicas y métodos más respetuosos con el medio ambiente y con los ciclos naturales de la energía y los recursos en la industria, los servicios, los transportes y la agricultura.
  
- Valorización del patrimonio natural como un elemento clave en que basar el desarrollo económico sostenible del medio rural
  
- Promoción del uso racional del agua y de la energía. Fomento de la aplicación de técnicas de ahorro en su consumo. Fomento de la utilización de fuentes de energía renovables. Protección de acuíferos.
  
- Fomento de las acciones de información, formación y concienciación ambiental de la población rural, en especial, de los colectivos afectados por la creación de espacios protegidos y su normativa
  
ANEXO II
  
Estructura y contenido de los planes
  
A) Grupo de Acción Local:
  
1. Denominación de la entidad promotora y número de identificación fiscal (o referencia a su solicitud)
  
2. Domicilio social. Teléfono. Fax. Correo electrónico.
  
3. Personalidad jurídica:
  
· Título constituyente. Inscripción en el registro o solicitud de inscripción
  
· Relación de personas jurídicas miembros de la entidad, identificando su carácter público o privado y su representante legal, en su caso.
  
· Copia de los estatutos de la entidad y del Reglamento de Régimen Interior, en su caso. En los estatutos deberá constar la siguiente información:
  
- Órganos de decisión. Composición. Sistema de elección de su Junta Directiva. Competencias. Funcionamiento. Convocatorias. Derechos de voto. Mayorías. Delegación de atribuciones
  
- Requisitos para adquirir la condición de socio.
  
- Sistema de admisión de socios.
  
- Obligaciones y derechos de los socios.
  
- Baja de socios. Suspensión de los derechos de socio. Consecuencias económicas
  
- Régimen económico. Aportaciones y cuotas, en su caso. Patrimonio.
  
- Responsabilidades
  
- Representación y gestión
  
- Normas de disciplina social
  
- Contabilidad y libros.
  
- Normas de disolución y liquidación.
  
4. Experiencia en actuaciones de desarrollo rural de la entidad o de sus miembros, en el caso de entidades de nueva constitución.
  
5. Implantación en el territorio y representatividad del Grupo de Acción Local. Entidades locales miembros. Copia de los acuerdos por los que deciden integrarse como miembros del GAL. Municipio donde se ubique la sede social de las personas jurídicas privadas y fecha de su creación. Para los miembros privados con sede externa al territorio, justificación documental de la vinculación de la entidad al mismo (por ejemplo, número de socios vecinos de los municipios afectados por el plan)
  
6. Número de personas que serán contratadas por la entidad para la dinamización y gestión de la ejecución del plan. Denominación y coste empresa anual de cada puesto de trabajo.
  
7. Descripción y justificación de las asistencias técnicas que la entidad tiene previsto contratar para desempeñar funciones no asumibles por el personal del GAL. Coste anual de cada asistencia.
  
8. Identificación de los responsables administrativos y financieros
  
9. Procedimiento de gestión:
  
- Mecanismos de funcionamiento y toma de decisiones.
  
- Funciones y responsabilidades.
  
- Sistemas de divulgación del programa
  
- Mecanismos que garanticen los principios de objetividad, publicidad, imparcialidad y libre concurrencia.
  
- Recepción y estudio de solicitudes de los promotores de proyectos.
  
- Elaboración de los informes técnico-económicos.
  
- Selección de proyectos. Baremos.
  
- Metodología de certificaciones.
  
- Registros y seguimiento de proyectos.
  
- Mecanismos de control y recuperación de subvenciones.
  
B) Territorio de intervención.
  
1. Mapa
  
2. Listado de municipios considerados por el plan.
  
3. Justificación del perímetro elegido (coherencia histórica y cultural, homogeneidad geográfica, económica y social, infraestructuras comunes y vías de comunicación)
  
4. Superficie total. SAU, superficie forestal, superficie desfavorecida y superficie con protección medioambiental: número absoluto y porcentajes sobre el total del territorio.
  
5. Población: evolución de la población por municipio en los últimos años (población censal 3593-SCO; población padronal 7310-FJG; rectificación padronal 8999-NBK)
  
6. Tamaño de los municipios: número de municipios (y suma de sus habitantes-1998) de menos de 500 hab., de 501 a 1.000, de 1.001 a 2.000, de 2.001 a 5.000, de 5.001 a 10.000, de 10.001 a 20.000, de 20946 a 30163, de 30.001 a 50.000, de más de 50.000
  
7. Fuerza de trabajo: Población activa, ocupada, en paro y población activa agraria y en otros sectores.
  
C) Plan de Desarrollo.
  
1. Análisis de situación de la zona: principales deficiencias (especial referencia a aquellos problemas generadores de despoblamiento) y potencialidades
  
2. Objetivos del plan.
  
3. Estrategia de desarrollo.
  
- Tema o temas aglutinantes.
  
- Eje 1 y eje 2: Tipología de acciones a desarrollar.
  
4. Complementariedad y articulación con otros programas o actuaciones públicas o con apoyo público en la zona.
  
5. Participación que ha tenido la población, las empresas y asociaciones de la zona en el proceso de redacción del plan. Respecto de la fase de ejecución del plan, medidas previstas para la dinamización y fomento de la participación de los agentes socioeconómicos y, muy especialmente, del empresariado local.
  
6. Integración de consideraciones medioambientales en todas las actuaciones de ejecución del plan.
  
7. Consideración a los colectivos de mujeres, jóvenes y familias con niños.
  
8. Carácter piloto. Transferibilidad.
  
9. Viabilidad y carácter sostenible
  
10. Cuadro financiero: cuadro en el que aparezcan los porcentajes que se destinarán a cada medida respecto del total de fondos públicos de subvención al plan, según modelo que figura como anexo III.
  
Otros planes o iniciativas comunitarias que gestiona o prevé gestionar (especificar) la entidad: ????-
  
Declaro bajo mi responsabilidad que todos los datos reflejados en la presente solicitud son ciertos.
  
En???????, a ??. de ????.de 200-
  
El ??????????-
  
Fdo.:?????????..
  
DNI:????????-
  
CONSELLERIA DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACION
  
Dirección General de Relaciones Agrarias con la Unión Europea
  
Calle Amadeo de Saboya, 2. 46790 VALENCIA
  
ANEXO V
  
Criterios de selección
  
El proceso selectivo de la presente convocatoria se regirá por los siguientes criterios:
  
A) Grupo de Acción Local: 100 puntos (valoración máxima):
  
1. Composición del grupo de acción local. (50 puntos)
  
- Representatividad respecto al territorio de los socios de la entidad.
  
- Representatividad respecto a los sectores económicos predominantes en el territorio
  
- Representatividad respecto al/a los tema/s aglutinante/s.
  
- Representatividad respecto a las acciones propuestas.
  
2. Implicación financiera de los socios. Capital social del grupo de acción local. (10 puntos)
  
3. Experiencia en desarrollo rural (10 puntos):
  
- Experiencia del Grupo o de sus miembros.
  
4. Procedimientos de gestión (10 puntos):
  
- Se valorarán los niveles de transparencia tanto en la atribución de funciones como en la toma de decisiones
  
5. Estatutos y Reglamento de régimen interior. (10 puntos)
  
6. Coste del equipo técnico y las asistencias a contratar por el GAL. Nivel de eficiencia en la utilización de los recursos financieros (10 puntos)
  
B) Territorio: 100 puntos (valoración máxima):
  
1. Grado de ruralidad. (15 puntos)
  
Se valorarán mejor los territorios con mayor grado de ruralidad (volumen de población total residente en municipios de baja población)
  
2. Población rural: evolución. (15 puntos)
  
A mayor descenso poblacional, mejor valoración.
  
3. Empleo por sectores. (15 puntos)
  
A más porcentaje de población agraria, mejor valoración
  
4. Densidad de población (10 puntos)
  
Se valorarán mejor los territorios que presentan menores densidades de población
  
5. Tasa de dependencia. (10 puntos)
  
A mayor tasa mejor valoración.
  
6. Coeficiente de sustitución. (10 puntos)
  
A menor coeficiente de sustitución mejor valoración
  
7. SAU, superficie forestal, superficie desfavorecida y superficie con protección medioambiental. (10 puntos)
  
A mayor porcentaje sobre el total del territorio, mejor valoración
  
8. Coherencia histórica, cultural, geográfica, social y económica. (10 puntos)
  
Se valora la coherencia del territorio en los cinco niveles.
  
9. Paro registrado. (5 puntos)
  
Se valorarán mejor los territorios que presenten mayor porcentaje de parados
  
C) Plan: 100 puntos (valoración máxima):
  
1. Calidad del diagnóstico previo. (10 puntos)
  
Se valora la calidad del análisis de situación y el nivel de identificación de las potencialidades y las debilidades del territorio.
  
2. Objetivos del plan y efectos a conseguir. (10 puntos)
  
Se valora la adecuación de los objetivos en relación con las deficiencias señaladas.
  
3. Calidad de la estrategia de desarrollo. Tema o temas aglutinantes (10 puntos)
  
- Se valora la adecuación de la estrategia planteada para conseguir los objetivos propuestos.
  
- Se valora la adecuación del tema o temas elegidos en relación con el territorio y sus recursos disponibles.
  
- Con más de un tema elegido, se valorará la coherencia entre ellos.
  
4. Complementariedad con otras políticas públicas que incidan en el territorio. (10 puntos)
  
Consideración de las demás políticas públicas que se estén ejecutando en el territorio y justificación de las complementariedades y ausencia de solapamientos o contradicciones.
  
5. Grado de implicación de los sectores económicos y sociales (10 puntos)
  
- Respecto a la fase de redacción del plan: Grado de consulta local.
  
- Respecto a la fase de ejecución del plan: valoración de la importancia concedida a la dinamización de los agentes socioeconómicos y de la eficacia de las medidas previstas. En especial, valoración de los métodos y el grado de implicación del empresariado local.
  
6. Respeto a la política medio ambiental. (10 puntos)
  
Valora la adecuación del plan a la política medio ambiental.
  
7. Prioridad concedida a los colectivos de mujeres y jóvenes y las familias con niños. (10 puntos)
  
- Se valora la priorización de actuaciones que supongan el incremento de oportunidades de empleo y autoempleo de mujeres y jóvenes y, así mismo, de las actuaciones que redunden en beneficio de la situación de las familias con niños.
  
8. Carácter piloto del plan. (10 puntos)
  
Se valora el grado de innovación y transferibilidad de los métodos propuestos.
  
9. Viabilidad y carácter sostenible. (10 puntos)
  
Se valora la consideración de la viabilidad y sostenibilidad de la estrategia y medidas propuestas a largo plazo, inclusive tras el cese del periodo de subvención Leader.
  
10. Cuadro financiero. (10 puntos)
  
Equilibrio financiero en relación con el/los tema/s aglutinante/s. Verificación de la coherencia entre la distribución de fondos y las acciones propuestas en el plan. Porcentaje asignado a los gastos de funcionamiento (a menor porcentaje, mayor valoración)
  
Para superar el proceso de selección, los Grupos de Acción Local han de obtener, al menos, 50 puntos en cada uno de los tres bloques anteriores.
  
ANEXO VI
  
Régimen de ayudas
  
Para la ejecución del Programa Regional de la Iniciativa Comunitaria Leader Plus para la Comunidad Valenciana, los proyectos de inversión, actividades o gastos auxiliados por este régimen de ayudas, deberán localizarse en los municipios incluidos en el territorio delimitado en el respectivo plan o tener una relación directa con la misma en términos de desarrollo.
  
Las inversiones o gastos auxiliables deberán responder a lo previsto en la Comunicación de la Comisión Europea a los Estados miembros, de 14 de abril de 2000, por la que se fijan orientaciones sobre la iniciativa comunitaria de desarrollo rural (LEADER PLUS), 2000/C 139/05 (DOCE. C139, de 18.05.2000), en adelante Comunicación.
  
El presente régimen de Ayudas se aplicará, con carácter general, bajo las condiciones siguientes:
  
a) En el caso de productos incluidos en el anejo I del Tratado, la intensidad de las ayudas y condiciones de aplicación respetaran lo establecido en las Directrices Comunitarias sobre Ayudas Estatales del Sector Agrario (2000/C28/02).
  
b) En los demás casos, las ayudas concedidas se ajustarán a la regla de ?minimis- ó, en aplicación del Reglamento (CE) 994/98 de 07.05.1998, relativo a ayudas de Estado horizontales, a lo dispuesto en el Reglamento (CE) 68/2001, de 12.01.2001, el Reglamento (CE) 69/2001, de 12-01-2001, y el Reglamento (CE) 70/2001, de 12.01.2001, relativos a ayudas de formación, de minimis y pequeñas y medianas empresas, respectivamente.
  
1. Ayudas a actividades e inversiones de carácter productivo.
  
1.1 Objetivos
  
Las ayudas a inversiones productivas tendrán como objetivo la generación de ingresos mediante la valorización del patrimonio natural y cultural y la mejora del entorno económico, a fin de contribuir a la creación de empleo.
  
1.2 Titulares de los proyectos
  
Podrán solicitar las ayudas recogidas en este régimen los empresarios individuales, Sociedades Mercantiles, Sociedades Agrarias de Transformación, Cooperativas, Sociedades Laborales y cualquier otra entidad con personalidad jurídica recogida en la legislación vigente, así como las Entidades públicas de carácter local, que cumplan todos y cada uno de los siguientes requisitos:
  
a) Acometer un proyecto de inversión localizado en la zona de aplicación del programa o relacionado directamente con la misma en términos de desarrollo.
  
b) Ser pequeña empresa en los términos previstos en el Reglamento (CE) 70/2001, por:
  
- Emplear a menos de 50 personas. La plantilla se obtendrá por la media mensual habida durante el año del último ejercicio financiero cerrado y considerará tanto el personal a jornada completa como, en ponderación mensual, el trabajo a tiempo parcial o estacional.
  
- Tener un volumen de negocio anual no superior a 7 millones de euros o bien un balance general anual que no exceda de 5 millones de euros.
  
- Cumplir el criterio de independencia, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) 70/2001, de 12.01.2001, el artículo 41 de la Ley 2/1995, de Sociedades de Responsabilidad Limitada y en el artículo 87 del Real Decreto Legislativo 1.564/1989, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas.
  
c) Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, o, en su defecto, tener concedido aplazamiento o moratoria.
  
d) Mantener el destino de la inversión auxiliada, al menos, durante cinco años, posteriores a la certificación de finalización de inversiones.
  
e) Cuando se trate de Cooperativas, Sociedades Agrarias de Transformación, Sociedades Laborales o cualesquiera otra entidad jurídica de trabajo asociado que se dediquen a la producción, comercialización y/o transformación de productos agrarios, los límites de plantilla, el volumen de negocios anual y balance general señalados en el apartado b) serán de 250 trabajadores, 20 millones de euros y 10 millones de euros, respectivamente.
  
f) Cuando se trate de Entidades Públicas de carácter local no serán de aplicación los apartados b) y c).
  
1.3 Actividades y proyectos auxiliables
  
Tendrán prioridad aquellas actividades que, cumpliendo la legislación vigente, estén dirigidas a fomentar las potencialidades endógenas de la zona.
  
Serán auxiliables las actividades e inversiones señaladas en el apartado 7, encaminadas a:
  
- utilización de nuevos conocimientos y tecnologías a fin de incrementar la competitividad de los productos y servicios de los territorios,
  
- mejora de la calidad de vida en las zonas rurales,
  
- valorización de los productos locales, en particular, facilitando el acceso al mercado de las pequeñas estructuras de producción mediante actuaciones de tipo colectivo,
  
- valorización de los recursos naturales y culturales, incluida la de las áreas de interés comunitario en el marco de Natura 2000,
  
Asimismo, serán promocionables los proyectos financiables por la Sección de Orientación del FEOGA, el FEDER y el FSE.
  
1.4 Límite de intensidad de las ayudas
  
1.4.1 Sector agrario
  
La concesión de las ayudas al sector agrario se ajustará a lo dispuesto en las Directrices Comunitarias sobre Ayudas Estatales al Sector Agrario 2000/C28/02 (DOCE C232, de 12.08.2000) y al principio de complementariedad establecido en el apartado 6.
  
8.8.5.7 Ayudas a la inversión en explotaciones agrarias.
  
A. Condiciones.
  
La concesión de ayudas a las inversiones en explotaciones agrarias deberá cumplir las condiciones previstas en el apartado 4.1 de las Directrices Comunitarias sobre Ayudas Estatales al Sector Agrario (2000/C28/02) y en particular los siguientes aspectos:
  
A.1 Las inversiones deben perseguir uno o más de los objetivos siguientes: reducción de los costes de producción, mejora de la producción o reorientación de la misma, promoción de la calidad, conservación y mejora del entorno natural, de las condiciones de higiene o del bienestar animal, y diversificación de las actividades agrarias. Las inversiones que no persigan ninguno de estos objetivos y en particular las de simple sustitución, no son auxiliables.
  
A.2 Las ayudas a la inversión podrán concederse únicamente a explotaciones agrarias cuya viabilidad económica pueda demostrarse a través de un estudio prospectivo de la explotación y siempre que el titular de la explotación cuente con capacitación profesional adecuada.
  
A.3 La explotación deberá cumplir las normas mínimas comunitarias y nacionales de medio ambiente, higiene y bienestar animal. Sin embargo, cuando las inversiones tengan por objeto cumplir con nuevas normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar animal, podrán concederse ayudas a tal efecto.
  
A.4 No se concederán ayudas a inversiones cuyo objetivo sea aumentar la producción para la que no se pueda encontrar salidas normales en el mercado, teniendo en cuenta los productos de que se trate, los tipos de inversiones y las capacidades existentes o previstas. En todo caso, serán de aplicación las restricciones de producción o limitaciones de apoyo comunitarios impuestas por organizaciones comunes de mercado. Si existen restricciones de producción o limitaciones de apoyo comunitario a nivel de agricultores individuales, explotaciones agrícolas o centros de transformación, no podrán concederse ayudas de inversión que aumenten la producción por encima de dichas restricciones o limitaciones.
  
A.5 En todo caso, las condiciones anteriores se ajustarán a lo dispuesto al efecto en los Programas Operativos de Mejora de Estructuras y de los Sistemas de Producción Agrarios en las Regiones de Objetivo 1 y Fuera de Objetivo 1.
  
B. Intensidad de Ayudas.
  
B.1 Caso general.
  
Ayuda pública total máxima.
  
. Zonas desfavorecidas: 50%
  
. Zonas no desfavorecidas: 40%
  
Cuando las inversiones sean acometidas por jóvenes agricultores que no han cumplido los 40 años al momento de la concesión, los porcentajes anteriores serán del 55 y 45%, respectivamente.
  
B.2 Casos especiales:
  
a) Conservación de elementos del patrimonio de carácter productivo y situados en las explotaciones agrícolas cuando no supongan aumento de la capacidad de producción.
  
b) Inversiones que supongan un aumento de costes derivado de la protección y mejora del medio ambiente, de la mejora de las condiciones de higiene de las explotaciones ganaderas o de la promoción del bienestar animal. Este incremento sobre el caso general sólo se concederá a inversiones que vayan más allá de los requisitos mínimos comunitarios vigentes. También podrá concederse a inversiones necesarias para el cumplimiento de nuevas normas mínimas, según las condiciones fijadas en el artículo 2 del Reglamento (CE) nº 1750/1999. El incremento deberá limitarse estrictamente a los costes subvencionables suplementarios necesarios para cumplir el objetivo marcado, y no se aplicará en el caso de inversiones que produzcan un aumento de la capacidad de producción.
  
. Zonas desfavorecidas: 75%
  
. Zonas no desfavorecidas: 60%
  
Si se prevé un aumento de la capacidad de producción y las obras se efectúan con materiales modernos normales, se aplicarán los porcentajes del caso general.
  
C. Límite de inversiones auxiliable.
  
El volumen máximo de inversión auxiliable será de 90.000 euros por UTA ó 180.000 euros por explotación. Cuando las inversiones sean realizadas por una entidad asociativa con personalidad jurídica, el límite de inversión auxiliable será la resultante de multiplicar la cantidad de 180.000 euros por el número de miembros que tengan la consideración de agricultor profesional con arreglo a la Ley 19/1995, de Modernización de las Explotaciones Agrarias, hasta un límite de cuatro. Las Comunidades Autónomas podrán elevar el límite de inversión auxiliable en el ámbito de la agricultura intensiva, hasta un máximo de 600.000 euros por explotación.
  
4.9.4.2 Ayudas a la inversión en el sector de la transformación y comercialización de productos agrarios.
  
A estos efectos, se entenderá por transformación de un producto agrario una operación efectuada sobre el mismo en la que el resultado siga siendo un producto agrarios; por lo tanto, la transformación de productos agrarios comprendidos en el anejo I del Tratado y su conversión en productos no comprendidos en el mismo queda fuera del ámbito de aplicación de este apartado.
  
A. Condiciones.
  
La concesión de ayudas a la comercialización y transformación de productos agrarios deberán cumplir las condiciones previstas en el apartado 4.2 de las Directrices Comunitarias sobre Ayudas Estatales al Sector Agrario (2000/C28/02).
  
Como norma general, las ayudas concedidas a inversiones ligadas a la transformación y comercialización de productos agrícolas sólo podrán concederse a empresas cuya viabilidad económica pueda ser demostrada sobre la base de una evaluación de sus perspectivas y que cumplan las normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar animal. Sin embargo, cuando las inversiones se lleven a cabo con el fin de cumplir con nuevas normas mínimas en materia de medio ambiente, higiene y bienestar animal, podrán concederse ayudas a tal efecto.
  
No podrán concederse ayudas en virtud de lo dispuesto en el presente apartado a no ser que se demuestre suficientemente la existencia de salidas normales para los productos en el mercado. Esta condición será evaluada al nivel más adecuado según los productos de que se trate, los tipos de inversión y la capacidad de producción existente y previsible. Se tendrán en cuenta las restricciones de producción o las limitaciones de apoyo comunitario que existieran con arreglo a organizaciones comunes de mercado. En particular, no se concederán ayudas que contravengan prohibiciones o restricciones impuestas por las organizaciones comunes de mercado. Tampoco se concederán ayudas para la fabricación y comercialización de productos que imiten o sustituyan a la leche o los productos lácteos.
  
En todo caso, estas condiciones se ajustarán a lo dispuesto al efecto en los Programas Operativos Integrados de las Regiones de Objetivo 1 y los Programas de Desarrollo Rural de Regiones de Fuera de Objetivo 1.
  
B. Intensidad de ayudas
  
. Regiones de Objetivo 1: 50%
  
Cuando las inversiones de transformación y comercialización se realicen en la propia explotación y su importe no supere los límites de inversión señalados en el apartado 8.8.8.4.B, se considerarán inversiones en explotaciones agrarias, aplicándoseles lo dispuesto en el apartado 7.5.2.3.
  
1.4.2 Pequeñas y medianas empresas.
  
En este apartado se incluirán las inversiones realizadas por pequeñas y medianas empresas no contempladas en el apartado 1.4.1. En este sentido, quedan incluidas las actividades e inversiones de turismo rural, desarrollo de la artesanía y cualesquiera otras no ligadas a la producción, transformación y comercialización de productos agrícolas incluidos en el anexo I del Tratado.
  
A. Intensidad de ayudas
  
A.1 Con carácter general, la intensidad bruta de la ayuda no excederá del 15% en el caso de pequeñas empresas y del 7,5% en el caso de medianas empresas.
  
A.2 No obstante, cuando la inversión se realice en las zonas de Objetivo 1 y de Fuera de Objetivo 1 que se señalan a continuación, el límite máximo de ayuda será el autorizado en el mapa aprobado por la Comisión.
  
Los límites máximos de intensidad aplicables a las empresas, expresados en ENS (equivalente neto de subvención), autorizados por la Comisión de la Unión Europea como mapa de ayudas de finalidad regional número 773/99, por Decisión 2000 D/103728 de 17.05.2000, han sido transformados en porcentaje nominal atendiendo a las normas de amortización y al importe del impuesto sobre sociedades. De esta forma, los porcentajes máximos de ayuda en relación a la inversión auxiliable son los siguientes (a título indicativo se señala entre paréntesis el valor autorizado en términos de ENS).
  
Ayuda pública total máxima.
  
. Comunidad Valenciana: 54% (40%)
  
Excepto los NUTS III siguientes:
  
- Castellón: 47% (35%)
  
- Valencia: 50% (37%)
  
B. Incremento de ayuda.
  
A la intensidad de ayuda señalada en los apartados A.1 y A.2 podrán añadirse las ayudas suplementarias siguientes:
  
- 15 puntos porcentuales en zonas de Objetivo 1, sin que la intensidad bruta total sea superior al 100%.
  
1.5 Participación de los fondos comunitarios
  
La participación máxima de los fondos comunitarios, expresada en porcentaje de ayuda en relación al importe de la inversión auxiliable, será del 35% en regiones de objetivo 1, salvo que la ayuda máxima total, expresada en los apartados anteriores, sea de una cuantía inferior, en cuyo caso, la participación máxima de los fondos no podrá superar dicho porcentaje.
  
En consecuencia, la ayuda de las administraciones nacionales será la diferencia entre la ayuda total y la ayuda con cargo a fondos comunitarios.
  
1.6 Excepciones a la cofinanciación pública nacional
  
La ayuda pública nacional mínima, derivada de lo dispuesto en el apartado anterior, no será exigida en los proyectos cuya inversión total no supere los 150.000 euros, siempre que se respeten de forma estricta las siguientes condiciones:
  
1ª) Que se respete la programación, la publicidad de la ayuda comunitaria y se seleccionen según los mismos criterios que el resto de los proyectos, con independencia del origen de la financiación.
  
2ª) Que la gestión sea común para el conjunto de los proyectos y las condiciones para el control sean idénticas.
  
3ª) Que se respete la tasa de cofinanciación a nivel de medida.
  
4ª) Que se trate de una práctica destinada a facilitar la gestión de la tesorería y no de una práctica generalizada.
  
En todo caso, esta excepción se ajustará a lo dispuesto en la ficha 16 de la Decisión 97/327/CE.
  
1.7 Cláusula de ?minimis-
  
En virtud de esta cláusula, un titular de proyecto puede recibir una ayuda máxima de 100.000 euros en un período de tres años.
  
Las ayudas públicas que deben ajustarse al límite máximo de 100.000 euros son las otorgadas por las autoridades nacionales, regionales o locales, tanto si los recursos proceden íntegramente de los Estados miembros como si las ayudas son cofinanciadas por la Comunidad mediante los Fondos Estructurales.
  
El período trienal en el que debe aplicarse el límite comienza en el momento en que la empresa recibe por primera vez ayudas concedidas de acuerdo con la cláusula de ?minimis?.
  
En cuanto al tamaño de la empresa, el número de empleados, el volumen de negocios y el balance general, puede ser ilimitado.
  
Esta cláusula es aplicable en todo el territorio nacional y la ayuda con cargo a los Fondos Estructurales no podrá exceder del 35% del coste total de la inversión en las regiones de objetivo 1 y del 15% en las zonas fuera de objetivo 1.
  
La cláusula de minimis no es aplicable a las inversiones correspondientes al sector agrario incluidas en el apartado 1.4.1, ni al sector del transporte, pudiéndose aplicar a las pequeñas y medianas empresas en sustitución de lo previsto en el apartado 1.4.2.
  
En virtud de lo dispuesto en el apartado 4.2 de las directrices sobre Ayudas de Estado de Finalidad Regional, 98/C 74/06, (DOCE C 74, de 10.03.98), la aportación del promotor destinada a la financiación del proyecto debe ser como mínimo del 25%.
  
En todo caso, la aplicación de esta cláusula se regirá por lo dispuesto en el Reglamento (CE) 69/2001, de 12.01.01, sobre ayudas de minimis.
  
1.8 Límite al montante de la ayuda pública
  
La ayuda pública total que podrá recibir un titular por proyecto, con arreglo a este régimen de ayudas, no podrá ser superior a 250.000 euros, salvo en proyectos de cooperación interterritorial ó transnacional, cuyo límite será de 500.000 euros.
  
Cuando concurran circunstancias especiales en un determinado proyecto de inversión, que incidan significativamente en el desarrollo integrado de la zona, el Grupo de Acción Local podrá solicitar a los servicios de la Comunidad Autónoma competentes en la gestión de los programas, el incremento del límite anterior para ese caso específico.
  
1.9 Eventuales posibilidades de acumulación con otras ayudas
  
En el caso de que un proyecto acumule alguna otra ayuda pública no cofinanciada con fondos comunitarios a la concedida y/o computada en el marco de la iniciativa comunitaria Leader, el Grupo de Acción Local garantizará que los titulares de los proyectos no recibirán más ayuda pública de la establecida en los puntos 1.4.1 y 1.4.2, ó en caso de aplicación de minimis el límite establecido en el apartado 1.7.
  
1.10 Proyectos subvencionables.
  
Serán proyectos subvencionables los dirigidos a la creación de nuevos establecimientos, así como los destinados a la ampliación, modernización o traslado de los existentes.
  
A estos efectos, se considerarán:
  
a) De nueva creación, los que den origen a la iniciación de una actividad productiva y generen puestos de trabajo.
  
b) De ampliación, los que supongan el desarrollo de una actividad ya establecida, mejorándola e incrementando la producción, o el inicio de una actividad que implique un cambio radical en el producto o en los procedimientos de producción y, en todo caso, incrementen el nivel de empleo.
  
c) De modernización, los que incrementen el nivel de productividad de forma sensible o mejoren el nivel de impacto ambiental y que impliquen adquisición de equipos con tecnología avanzada e incrementen o consoliden el nivel de empleo.
  
d) De traslado, los que planteen el desmontaje, traslado y montaje de empresas, desde el exterior de la zona de aplicación hasta el interior, o dentro de la propia zona, siempre y cuando realicen nuevas inversiones en activos fijos en el nuevo emplazamiento, que supongan mejora sustancial en la productividad y en los niveles de empleo.
  
También podrán subvencionarse las inversiones en capital fijo consistente en el traspaso de un establecimiento que haya cerrado o hubiese cerrado de no procederse a su adquisición, salvo cuando el establecimiento considerado pertenezca a una empresa en crisis. En estos traspasos, la transacción deberá tener lugar en condiciones de mercado y se deducirán los activos para cuya adquisición ya se hubiera recibido cualquier tipo de ayuda nacional o comunitaria.
  
No será auxiliable el traspaso entre personas con relación de parentesco en línea directa o colateral, consanguínea o por afinidad, igual o inferior a tercer grado, ni entre personas y sociedades o sociedades entre sí, en las que algunos de los miembros tengan la citada relación de parentesco.
  
2 Ayudas a actividades e inversiones no productivas
  
2.1 Objetivos
  
Las ayudas a actividades e inversiones no productivas tendrán como objetivo el apoyo a las acciones, que teniendo dicho carácter, estén enmarcadas en los capítulos 1 y 2 de la Comunicación de la Comisión a los Estados miembros 2000/C 139/05 (DOCE C 139, de 18.05.2000).
  
2.2 Titulares de proyectos
  
Podrán solicitar estas ayudas los Ayuntamientos, Mancomunidades y otras instituciones y entidades públicas ó privadas, incluidas, en su caso, las personas físicas, que cumplan los requisitos siguientes:
  
a) Acometer actividades o inversiones que teniendo el carácter público o colectivo, no sea factible que se realicen por la iniciativa privada y no puedan constituir por sí mismas una actividad económica.
  
b) Para las instituciones, entidades privadas y personas físicas, estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social o en su defecto, tener concedido aplazamiento o moratoria.
  
c) Mantener el destino de la inversión auxiliada, al menos durante cinco años, posteriores a su realización.
  
d) Ser pequeña empresa por:
  
- Emplear a menos de 50 personas. La plantilla se obtendrá por la media mensual habida durante el año del último ejercicio financiero cerrado y considerará tanto el personal a jornada completa como, en ponderación mensual, el trabajo a tiempo parcial o estacional.
  
- Tener un volumen de negocio anual no superior a 7 millones de euros o bien un balance general anual que no exceda de 5 millones de euros.
  
- Cumplir el criterio de independencia, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) 70/2001, de 12.01.2001, el artículo 41 de la Ley 2/1995, de Sociedades de Responsabilidad Limitada y en el artículo 87 del Real Decreto Legislativo 1.564/1989, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Anónimas.
  
e) Cuando se trate de Cooperativas, Sociedades Agrarias de Transformación, Sociedades Laborales o cualesquiera otra entidad jurídica de trabajo asociado que se dediquen a la producción, comercialización y/o transformación de productos agrarios, los límites de plantilla, el volumen de negocios anual y balance general señalados en el apartado b) serán de 250 trabajadores, 20 millones de euros y 10 millones de euros, respectivamente.
  
f) Cuando se trate de Entes Públicos de carácter local no serán de aplicación los apartados b) y d).
  
2.3 Actividades y proyectos auxiliables
  
Tendrán prioridad aquellas actividades y proyectos que estén dirigidos a fomentar las potencialidades endógenas de la zona, en particular las destinadas a:
  
a) Gastos de funcionamiento del Grupo de Acción Local para la gestión del programa: seguimiento administrativo y financiero, informática, puesta en práctica del programa (promoción, selección de proyectos y control, alquileres, suministros, mobiliario, personal, asistencia profesional, aval bancario del Grupo, etc.).
  
b) Asistencias técnicas del Grupo de Acción Local: estudios y apoyo a los proyectos, animación del programa y acciones de sensibilización (talleres, reuniones, seminarios, publicaciones, material multimedia, etc.).
  
c) Medida de adquisición de competencias: gastos de animación y/o estudios previos para la constitución del Grupo de Acción Local, así como los correspondientes a la elaboración de su programa territorial. Estos gastos serán elegibles desde la fecha en que el programa regional sea presentado a la Comisión.
  
d) Serán subvencionables las actividades e inversiones no generadoras de ingresos que respondan a alguna de las medidas recogidas en el apartado 7 y que tengan carácter no productivo, encaminadas a:
  
- Utilización de nuevos conocimientos y tecnologías, a fin de incrementar la competitividad de los productos y servicios de los territorios.
  
- Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales.
  
- Valorización de los productos locales, en particular facilitando el acceso al mercado de las pequeñas estructuras de producción mediante actuación de tipo colectivo.
  
- Valorización de los recursos naturales y culturales, incluida la de las áreas de interés comunitario en el marco de NATURA 2000.
  
Asimismo, serán subvencionables los proyectos no generadores de ingresos financiables por la Sección de Orientación del FEOGA, el FEDER y FSE. No obstante, en virtud de lo dispuesto en el apartado 37 de la Comunicación, no son subvencionables las inversiones en infraestructuras de un coste total superior a 90.000 Euros, ni las que, cualquiera que sea su importe, hayan sido declaradas de reserva a favor de las Entidades Locales, en los términos del artículo 86 de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
  
De acuerdo con lo previsto en el apartado 2.2.2.4 de las Directrices Comunitarias sobre Ayudas Estatales al Sector Agrario (2000/C 28/02) y como complemento de lo dispuesto como casos especiales en el apartado 5.5.4.9.K.9, se considerarán inversiones no productivas, las destinadas a:
  
- La conservación de elementos del patrimonio, de carácter no productivo y situados en las explotaciones agrícolas, tales como elementos arqueológicos o históricos.
  
- La conservación de elementos del patrimonio de carácter productivo y situados en las explotaciones agrícolas, cuando, suponiendo un aumento de la capacidad de producción, las obras se efectúen con materiales tradicionales necesarios para el mantenimiento del carácter tradicional de los edificios. En este caso, el carácter no productivo de las inversiones, a efectos de cálculo de la ayuda, se aplicará únicamente al coste extraordinario que suponga la utilización de estos materiales tradicionales.
  
- En todo caso, la concesión de ayudas a estas inversiones no productivas relacionadas con la producción primaria deberán cumplir las condiciones previstas en el apartado 8.4.7.1.X. de este Régimen de Ayudas.
  
2.4 Límite de intensidad de las ayudas
  
2.4.1 Ayuda pública total máxima: 100% de la inversión
  
2.4.2 Ayuda máxima con cargo a FEOGA-Orientación:
  
- En regiones de objetivo 1, un máximo del 75% de la inversión subvencionable y un mínimo del 50% de la ayuda pública total.
  
- En regiones fuera de objetivo 1, un máximo del 50%, la inversión subvencionable y un mínimo del 25% de la ayuda pública total.
  
2.5 Límite al montante de la ayuda pública
  
La ayuda pública total máxima que podrá percibir un titular por proyecto, no podrá superar los siguientes límites:
  
- Restauración, aprovechamiento de construcciones y parajes rurales de interés turístico, histórico, artístico ó cultural, etc.: 500.000 euros.
  
- Asistencias técnicas, estudios, inventarios, actividades de promoción, etc.: 100.000 euros.
  
En proyectos de cooperación interterritorial o transnacional, el límite será de un millón de euros.
  
Cuando concurran circunstancias especiales en un determinado proyecto de inversión o gasto, que incidan significativamente en el desarrollo integral de la zona, el Grupo de Acción Local podrá solicitar a los servicios de la Comunidad Autónoma competentes en la gestión de los programas, o, en su caso, al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, el incremento de los límites anteriores para ese caso específico.
  
3. Inversiones auxiliables.
  
Se considera inversión auxiliable la realizada en los siguientes conceptos:
  
3.1 En explotaciones agrarias:
  
En todo caso, la concesión de ayudas a estas inversiones deberá cumplir lo dispuesto en el apartado 0.1.1.1.S
  
- Construcción, adquisición o mejora de inmuebles.
  
- Maquinaria y bienes de equipo nuevos, incluidos programas informáticos. En casos debidamente justificados podrá subvencionarse la compra de material de ocasión, siempre que se cumplan las condiciones previstas en la nota al apartado 5.7.0.1 de las Directrices Comunitarias sobre Ayudas Estatales al Sector Agrario (2000/C28/02)
  
- Costes generales, como remuneración por la redacción y ejecución de proyectos, estudios de viabilidad y adquisición de patentes y licencias, hasta un 12% del coste total.
  
- Primera compra de ganado o compra de animales de cría de alta calidad, registrados en libros genealógicos o equivalentes, excepto animales vivos de las especies porcina y aves de corral, así como terneros de abasto.
  
- No podrán concederse ayudas para la adquisición de derechos de producción, a no ser que se ajusten a las disposiciones específicas de la organización común de mercado correspondiente.
  
3.2 En transformación y comercialización de productos agrarios y en pequeñas y medianas empresas.
  
En todo caso, la concesión de ayudas de inversiones en comercialización y transformación de productos agrarios deberá cumplir las condiciones previstas en el apartado 3.5.7.2.S.
  
- Construcción, adquisición o mejora de bienes inmuebles.
  
- Adquisición de terrenos, excepto en transformación y comercialización de productos agrarios, y acondicionamiento de los mismos.
  
- Maquinaria, instalaciones, utillaje, mobiliario nuevos y, cuando formen parte inherente del proyecto, animales vivos, excepto de las especies porcino y aves de corral, así como terneros de abasto.
  
- Equipos para procesos de informatización y comunicación.
  
- Elementos de transporte interno, siempre que se destinen únicamente al fin para el que se proponen, reúnan las características técnicas que impidan su uso para otro fin y su destino se comprometa por un período de, al menos, ocho años. Queda excluido el material móvil que sea utilizado con fines privados y, en el sector del transporte, los medios y equipos de transporte.
  
- Costes generales, como remuneración por la redacción y ejecución del proyecto, estudios de viabilidad y adquisición de patentes y licencias, hasta un 12% de la inversión total.
  
3.3 Otras inversiones o gastos.
  
En los proyectos de carácter no productivo, además de las inversiones o gastos señalados en los apartados anteriores, que por la naturaleza tanto del proyecto como del promotor puedan ser considerados como tales, podrán incluirse como gastos o inversiones, entre otras, los siguientes:
  
1. Asistencia técnica a los responsables de proyectos de desarrollo, a las pequeñas empresas y a otras actividades que ya estén en funcionamiento, dirigida a la detección de nuevas iniciativas, evaluación de su viabilidad, detección de mercados potenciales, acceso a la financiación, gestión de la innovación, ... etc.
  
2. Estudios para el conocimiento de los mercados turísticos, y en general, todos aquellos que posibiliten un mejor desarrollo del sector turístico en el medio rural.
  
3. Inventario, restauración y aprovechamiento de construcciones y parajes rurales de interés histórico, artístico, cultural o turístico.
  
4. Actividades de promoción de carácter genérico, tanto de servicios turísticos, como de productos artesanos y de productos típicos locales y regionales basados en una política de calidad.
  
5. Estudios de los mercados locales y regionales y análisis de los circuitos de distribución.
  
6. Asistencia técnica para la producción de especialidades locales relacionadas con la agricultura y la silvicultura.
  
7. Transferencias de tecnología.
  
8. Renovación y desarrollo de los pueblos y del patrimonio arquitectónico existente.
  
9. Apoyo a la difusión cultural relacionada con el desarrollo rural.
  
10. Protección, rehabilitación y valorización de los recursos naturales y del paisaje.
  
11. Equipamiento y funcionamiento del grupo de acción local en los términos previstos en el apartado 2.3.a) y 2.3.b).
  
Cuando las inversiones o gastos se refieran a actividades de producción, transformación y comercialización de productos del anexo I del Tratado, deberán ajustarse a lo dispuesto en los apartados 4.1 ó 4.2, respectivamente, de las Directrices Comunitarias sobre Ayudas Estructurales al Sector Agrario (2000/C28/02).
  
Cuando las inversiones o gastos se refieran a asistencia técnica, transferencia de tecnología y estudios para actividades agrarias del Anexo I del Tratado, deberán cumplir lo dispuesto en el apartado 14 de las Directrices señaladas anteriormente, y en particular:
  
- Ponerse a disposición de los posibles beneficiarios en libre concurrencia y condiciones objetivas.
  
- La ayuda total no podrá superar los 100.000 euros por beneficiario en un periodo de tres años, o tratándose de explotaciones que respondan a la definición de pequeñas o medianas empresas en los términos de los apartados 2.2. d) y e) anteriores, el 50% de los costes subvencionables, según cual sea la cifra mas favorable.
  
La promoción genérica de productos artesanales y típicos locales deberán ajustarse a las disposiciones aplicables a la publicidad de los productos agrarios (87/C 302/06), de 12-11-1987.
  
Para el conjunto de actividades comprendidas en la gestión y fomento del programa, gastos de funcionamiento, asistencias técnicas y gastos de equipamiento informático y telemático necesarios para la ejecución del programa territorial, el Grupo de Acción Local no podrá destinar más del 15% de la ayuda pública total puesta a disposición del programa.
  
3.4 Limitaciones.
  
No serán subvencionables las inversiones o gastos anteriores a la presentación de la solicitud. No obstante, las Comunidades Autónomas, a petición razonada del Grupo de Acción Local, podrán autorizar la subvencionalidad de las inversiones o gastos anteriores realizados exclusivamente a título de acopio de materiales, así como los correspondientes a honorarios técnicos, gastos de estudios de viabilidad, adquisición de patentes licencias y obtención de permisos.
  
La adquisición de equipos de segunda mano, salvo lo previsto en el apartado 3.1, no será auxiliable en el sector de la transformación y comercialización de productos agrarios.
  
La compra de terrenos e inmuebles se ajustará a las siguientes condiciones:
  
Compra de terrenos:
  
a) Deberá existir una relación directa entre la compra y los objetivos del proyecto.
  
b) El coste no podrá sobrepasar el 10% de la inversión total.
  
c) Deberá aportarse un certificado de un tasador independiente cualificado (agente de la propiedad inmobiliaria o similar) o de un organismo debidamente autorizado (Cámara Oficial, etc.) que confirme que el precio de compra no sobrepasa el valor de mercado.
  
Cuando la adquisición se destine a operaciones de protección ambiental, además de lo previsto en los apartados a) y c) anteriores:
  
- La compra deberá ser autorizada por la Comunidad Autónoma,
  
- El terreno deberá dedicarse al uso previsto durante un período determinado por la autorización anterior y nunca inferior a ocho años,
  
- El terreno no será dedicado a fines agrícolas,
  
- La compra y, por tanto, el titular del proyecto, será realizada por una Entidad Pública o un Organismo de Derecho Público.
  
Compra de inmuebles
  
a) Deberá existir una relación directa entre la compra y los objetivos del proyecto
  
b) Deberá aportarse un certificado de un tasador independiente cualificado o de un organismo oficial debidamente autorizado que certifique que el precio no excede del valor de mercado y que el edificio se ajusta a la normativa nacional aplicable al proyecto,
  
c) El edificio no tiene que haber sido objeto, durante los diez últimos años, de ninguna subvención nacional o comunitaria,
  
d) La compra deberá ser autorizada por la Comunidad Autónoma, en cuyo acuerdo se determinará el período, no inferior a cinco años, durante el cual el edificio quedará afecto al destino previsto,
  
e) El edificio no podrá destinarse a albergar servicios administrativos de carácter público.
  
f) El coste no podrá sobrepasar el 25% de la inversión total auxililable
  
En el sector de la producción primaria y de comercialización y transformación de productos agrarios, el valor del terreno sobre el que se asienta el inmueble no es subvencionable.
  
4. Ayudas a la formación profesional, orientación y asesoramiento y a la creación de empleo.
  
4.1 Formación profesional, orientación y asesoramiento.
  
Estas ayudas están destinadas a fomentar las acciones de formación profesional, la formación previa, incluyendo la actualización de conocimientos, la orientación y el asesoramiento, tendentes a facilitar la inserción profesional de los trabajadores y la estabilidad y mantenimiento del empleo.
  
Los perceptores de las ayudas pueden ser personas activas (ocupadas o en situación de desempleo) que participen en actividades esenciales para la realización de programas de desarrollo local.
  
Los gastos elegibles son los necesarios para la preparación, funcionamiento, gestión y evaluación de las acciones de formación, orientación y asesoramiento profesional. A título orientativo, se consideran elegibles los siguientes gastos:
  
- Los ingresos de los cursillistas en conceptos de becas o de ayudas a la manutención, alojamiento o desplazamiento.
  
- Los gastos de personal formador, orientador o asesor (remuneraciones, cargas sociales y viajes).
  
- Bienes consumibles no amortizables.
  
- Adquisición, alquileres y ?leasing- de los equipos para la formación.
  
- Adquisición, alquileres y ?leasing- de los edificios destinados a actividades formativas.
  
- Costes indirectos:
  
. Remuneraciones, cargas sociales y gastos de viaje de los administradores, gerentes y personal no formado.
  
. Adaptación de los locales en los centros de formación profesional para los minusválidos.
  
. Gastos diversos de gestión.
  
. Publicidad.
  
. Suministros de oficina.
  
. Documentación general.
  
. Correos, teléfono, agua, gas y electricidad.
  
- Otros gastos a convenir entre el Estado miembro y la Comisión.
  
Los gastos o inversiones cuya amortización exceda de la duración de estas actividades de formación, orientación y asesoramiento, se imputarán al proyecto correspondiente en proporción a la citada duración (regla de ?pro rata temporis?).
  
4.2 Ayudas al empleo.
  
Podrán concederse dos tipos de ayudas:
  
- Ayudas a la contratación en puestos de trabajo por cuenta ajena.
  
- Ayudas a la creación de actividades independientes, es decir, aquéllas que incentivan la instalación de trabajadores autónomos o la incorporación a empresas bajo un régimen jurídico de economía social (Cooperativas de trabajo asociado, etc.).
  
Los perceptores de estas ayudas son personas en situación de desempleo. En todo caso, el importe de estas ayudas no podrá sobrepasar los límites establecidos por la normativa nacional de empleo.
  
Las ayudas deben estar limitadas temporalmente y pueden consistir en subvenciones financieras o a tanto alzado por cada colocación por cuenta ajena o propia y/o asistencia técnica para los trabajadores independientes o entidades de economía social, o cualquiera otra modalidad contemplada en la normativa nacional.
  
4.3 Ayuda pública total máxima y tasa de cofinanciación comunitaria.
  
1. La ayuda pública total máxima y las condiciones para su concesión se ajustará a lo que en cada caso establecen las disposiciones siguientes:
  
- Actividades relacionadas con la producción, comercialización y transformación de productos agrarios incluidos en el anejo I del Tratado:
  
· Formación profesional, orientación y asistencia: Directrices Comunitarias sobre Ayudas al Sector Agrario (2000/C 28/02), apartado 14.
  
· Creación de empleo: Directrices sobre Ayudas al Empleo (1995/C 334/04), de 12.12.95.
  
- Actividades relacionadas con la producción, comercialización y transformación de productos agrarios no incluidos en el anejo I y con otros sectores:
  
· Se ajustarán a la regla de mínimis o, en aplicación del Reglamento (CE) 994/88, de 07.05.98, o lo dispuesto en el Reglamento (CE) 68/2001, Reglamento (CE) 69/2001 y Reglamento (CE) 70/2001.
  
· No obstante, las ayudas al empleo ligadas a una inversión inicial se regirán por lo dispuesto en Directrices sobre las Ayudas de Estado de Finalidad Regional (98/C74/06), de 10.03.98, apartados 4.4. a 4.21.
  
2. La participación de los fondos comunitarios no podrá sobrepasar los siguientes límites:
  
- En regiones de Objetivo 1: el 75% de los gastos subvencionables y un mínimo del 50% de la ayuda pública total.
  
5. Restricciones y limitaciones
  
Las Comunidades Autónomas podrán establecer módulos de costes unitarios o límites de otra naturaleza a los gastos o inversiones que hayan de servir de base para calcular las ayudas. Previa conformidad de la Comunidad Autónoma, los Grupos de Acción Local podrán adoptar, asimismo, módulos o límites compatibles con su programa territorial.
  
Las ayudas a conceder en la aplicación de este régimen para la iniciativa Leader Plus respetarán de forma sistemática las exclusiones y limitaciones contempladas en los marcos y disposiciones comunitarias y nacionales.
  
En particular, por lo que se refiere a la normativa comunitaria y sin perjuicio de lo dispuesto en normas y programas nacionales o regionales más restrictivos, se respetará lo dispuesto entre otras en las siguientes normas:
  
- Reglamento (CE) 1.257/1999, de 17.05.99, sobre ayuda al desarrollo rural a cargo del FEOGA.
  
- Reglamento (CE) 1.260/1999, de 21.06.99, por el que se establecen disposiciones generales sobre los fondos estructurales.
  
- Reglamento (CE) 1750/1999, de 23.07.99, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 1.257/1999.
  
- Reglamento (CE) 2.603/1999, de 9.12.99, por el que se establecen disposiciones transitorias para la ayuda al desarrollo rural previsto por el Reglamento (CE) 1.257/1999.
  
- Reglamento (CE) 1.261/1999, de 21.06.99, relativo al FEDER.
  
- Reglamento (CE) 1.784/1999, de 12.07.99, relativo al FSE.
  
- Reglamento (CE) 1.159/2000, de 30.05.00, sobre actividades de información y publicidad que deben llevar a cabo los Estados miembros en relación con las intervenciones de los fondos estructurales.
  
- Reglamento (CE) 1.685/2000, de 28.07.00, por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) 1.260/1999 en lo relativo a la financiación de gastos de operaciones cofinanciadas por los fondos estructurales.
  
- Directrices sobre ayudas al empleo (95/C334/04)
  
- Directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario 2000/C28/02.
  
- Directrices sobre ayudas de estado de finalidad regional 98/C74/06.
  
- Reglamento (CE) 994/1998, de 07.05.1998, sobre ayudas de Estado.
  
- Reglamento (CE) 68/2001, de 12.01.2001, sobre ayudas de formación.
  
- Reglamento (CE) 69/2001, de 12.01.2001, sobre ayudas de minimis.
  
- Reglamento (CE) 70/2001, de 12.01.2001, sobre ayudas de PYME.
  
- Encuadramiento de las ayudas nacionales para publicidad de productos agrarios y de determinados productos no incluidos en el anejo I del Tratado(87/C 302/06, de 12.11.87).
  
- Decisión 103727, de 17.05.00, por el que se aprueba el mapa de ayudas de finalidad regional para el período 2000-2006. Ayuda de Estado nº N773/99-España.
  
- Recomendación, de 03.04.96, sobre definición de pequeñas y medianas empresas.
  
6. Informe técnico de subvencionalidad.
  
Sin perjuicio de la comprobación de requisitos que corresponde al Responsable Administrativo y Financiero, no podrá aprobarse ningún proyecto que previamente no disponga del informe técnico favorable de subvencionalidad emitido por la Consejería correspondiente de la Comunidad Autónoma o, en su caso, del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.
  
Este pronunciamiento se emitirá en un plazo máximo de dos meses a partir de la recepción de la solicitud de informe o, en su caso, de la documentación complementaria que pueda requerirse al Grupo, transcurrido el cual se estimará favorable.
  
Además de las orientaciones generales que dicte el Organismo Intermediario, la emisión del informe-técnico deberá tener en cuenta que el proyecto se ajusta a la estrategia de carácter piloto y es complementario con las intervenciones que se apliquen en la región y en la comarca correspondiente. A estos efectos y en virtud del principio de complementariedad, el informe técnico de elegibilidad será negativo cuando el proyecto sea enmarcable en cualesquiera de las medidas incluidas en el Programa Plurirregional o en el Programa Regional y no implique un valor añadido a las mismas en los términos de exigencias de la iniciativa (innovación, carácter piloto, transferibilidad, etc.)
  
7. Lista básica de actividades o inversiones auxiliables.
  
El carácter productivo o no productivo de los proyectos que se relacionan a continuación vendrá determinado, no por la tipología del mismo, sino por la naturaleza, tanto del proyecto como de su titular.
  
En ningún caso serán auxiliables los gastos de funcionamiento de las empre
  
Con carácter general, estas inversiones deberán ajustarse a la normativa siguiente:
  
a) En el caso de productos incluidos en el Anexo I del Tratado, a las Directrices Comunitarias sobre Ayudas Estatales al Sector Agrario (2000/C28/02), en adelante Directrices
  
b) En los demás casos, a la regla de minimis ó, en aplicación del Reglamento (CE) 994/98, de 07.05.98, a lo dispuesto en el Reglamento (CE) 68/2001, de 12.01.01, el Reglamento (CE) 69/2001, de 12.01.01, y Reglamento (CE) 70/2001, de 12.01.01.
  
7.1 Utilización de nuevos conocimientos y tecnologías a fin de incrementar la competitividad de los productos y servicios de los territorios.
  
Serán auxiliables aquellas iniciativas, que dentro de la estrategia global planteada por el Grupo, persigan la utilización de nuevos conocimientos y tecnologías, a fin de incrementar la competitividad de los productos y servicios de su territorio.
  
7.1.1 Iniciativas para la aplicación de las nuevas tecnologías en las empresas locales para la promoción, producción y comercialización de sus productos:
  
- Acciones para la comercialización conjunta de la oferta turística existente en la comarca.
  
- Diseño y creación de páginas web para la promoción y comercialización de la zona, sus empresas y sus ofertas turística, así como la promoción del territorio y la conexión entre los distintos agentes implicados.
  
- Acciones que incorporen las nuevas tecnologías o que supongan nuevas formas de producción o comercialización de las producciones locales.
  
- Acciones que supongan formas originales de valorizar una producción típica local.
  
- Introducción de nuevas producciones agrarias con demanda reconocida en el mercado: medicinales, aromáticas, energéticas, ecológicas, frutos del bosque, etc., respetuosas con el medio y transferibles a otras zonas.
  
- Asistencia técnica a los sectores productivos implicados en la estrategia de desarrollo comarcal.
  
- Ayudas a las empresas de productos locales para acceder a equipamientos avanzados informáticos y telemáticos.
  
Normativa aplicable:
  
Productos del anejo I del Tratado: Nuevas formas de produccción, comercialización de productos locales, introducción de nuevas producciones agrícolas y acceso a equipamientos informáticos y adaptación a las normas de calidad medioambiental, apartados 4.1 y 4.2 de las Directrices.Asistencias Técnicas, apartado 14 de las Directrices.
  
Otras inversiones: Apartado 7.b anterior.
  
7.1.2 Iniciativas para la aplicación de nuevas tecnologías y conocimientos para la mejora de los servicios a la población y a las empresas locales:
  
- Telecentros. Empresas de servicios de teletrabajo, teleservicios que permitan la creación de empleo a tiempo parcial o total de la población con dificultades de acceso al mercado laboral ordinario.
  
- Proyectos que faciliten el acceso de la población a los servicios telemáticos.
  
- Establecimiento de puntos de información orientados a empresas y a la población local.
  
- Viveros de empresas ligadas al desarrollo comarcal.
  
Normativa aplicable:
  
Productos del anejo I del Tratado: viveros de empresas, apartado 4.1 de las Directrices
  
Otras inversiones: Apartado7.b anterior.
  
7.1.3 Iniciativas para la aplicación de las nuevas tecnologías en la formación y el empleo:
  
- Formación telemática, creada y adaptada a las necesidades del sector o subsector.
  
- Formación en la utilización de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
  
- Formación de la población y en especial de los jóvenes y mujeres, en nuevas profesiones y oficios ligados al desarrollo comarcal.
  
- Actividades de formación específica y avanzada en nuevas tecnologías, orientadas a la población activa local.
  
- Formación especializada del capital humano necesarios para favorecer el desarrollo local previsto.
  
- Apoyo a los intercambios formativos entre empresas locales para el aprendizaje de nuevos conocimientos y tecnologías.
  
- Apoyo a la creación de empleo ligado a las nuevas tecnologías.
  
Normativa aplicable:
  
Productos del anejo I del Tratado: Formación profesional, orientación y asistencia, apartado 14 de las Directrices. Creación y mantenimiento de empleo, Directrices sobre Ayudas al empleo (95/C 334/04), de 12.12.95
  
Otras inversiones: Apartado7.b anterior.
  
7.2 Mejora de la calidad de vida en las zonas rurales.
  
Serán financiables aquellas iniciativas que, dentro de la estrategia global planteada por el Grupo, persigan la mejora de la calidad de vida en su comarca.
  
7.2.1 Apoyo a las empresas que presten servicios en la comarca:
  
- Prestación de servicios de proximidad a la población y de apoyo a las pequeñas empresas locales.
  
- Apoyo a las empresas de servicios sociales en el medio rural que mejoren la calidad de vida de la población: guarderías, residencias tercera edad, atención domiciliaria, teleasistencia domiciliaria, servicios de compañía ...
  
- Empresas de apoyo inmaterial y que faciliten la información local.
  
- Empresas de capital privado, público o mixto, que oferten servicios asistenciales y de ayuda a la tercera edad: centros de día, viviendas comunitarias, centros residenciales...
  
- Servicios culturales.
  
- Promoción y fomento del voluntariado social e integración social.
  
- Prestación de servicios a las PYME y a las explotaciones agrarias y forestales
  
- Iniciativas empresariales que integren sistemas de gestión medioambiental, eliminación de contaminantes y de seguridad en las empresas, que supongan una mejora en la calidad de vida de la población rural.
  
- Iniciativas empresariales novedosas de utilización de los elementos rurales, que supongan el acercamiento de los visitantes y la población local con el medio rural, sus tradiciones y su forma de vida.
  
- Asociacionismo y gestión en común de recursos naturales (tierra o agua).
  
Normativa aplicable:
  
Productos del anejo I del Tratado: Apartados 4.1 y 4.2 de las Directrices
  
Otras inversiones: Apartado 7.b anterior.
  
7.2.2 Apoyo a los servicios culturales y de ocio:
  
- Actividades de promoción y servicios culturales permanentes (centros de interpretación, aulas de naturaleza, acceso a la información y difusión cultural, etc.).
  
- Museos etnográficos, de utensilios agrícolas, flora y fauna, etc.
  
- Infraestructuras que favorezcan el desarrollo del ocio.
  
- Publicaciones y estudios de marketing que permitan lograr los objetivos planteados en la estrategia de desarrollo comarcal.
  
Normativa aplicable: Apartado 7.b anterior.
  
7.2.3 Apoyo a las iniciativas de conservación y rehabilitación del patrimonio cultural y natural:
  
- Acciones para el cuidado y restauración del patrimonio cultural y natural.
  
- Inversiones destinadas a la recuperación de espacios degradados y rehabilitación del paisaje.
  
Normativa aplicable: Apartado 7.b anterior.
  
7.2.4 Apoyo a las actividades formativas y de empleo:
  
Serán financiables actuaciones de formación profesional y ayudas al empleo específicas de los proyectos y acciones elegibles dentro de la estrategia de desarrollo comarcal y en el marco de la iniciativa Leader. Entre otras:
  
- Acciones de formación que contribuyan a fomentar actividades que reporten beneficios sociales y/o medioambientales.
  
- Adaptación de los métodos de formación a la realidad de las zonas rurales: teleformación, flexibilidad horaria, métodos multimedia, etc.
  
- Formación adaptada a las necesidades de las empresas locales, que permita la permanencia en la zona de la mano de obra.
  
- Planes de formación que combinen la formación con la realización práctica de actividades laborales, de cara a fomentar la inserción laboral.
  
- Formación profesional sectorial sobre aprovechamiento de recursos endógenos.
  
- Ayudas a la creación y mantenimiento del empleo, incluido el autoempleo y de manera especial respecto al empleo de la mujer rural, el empleo juvenil y el empleo de discapacitados.
  
Normativa aplicable:
  
Productos del anejo I del Tratado: Ayudas a la formación, apartado 14 de las Directrices. Creación y mantenimiento de empleo, Directrices sobre Ayudas al Empleo (95/C 334/04), de 12.12.95.
  
Otras inversiones: Apartado7.b anterior.
  
7.3 Valorización de los productos locales, en particular, facilitando el acceso al mercado de las pequeñas estructuras de producción mediante acciones de tipo colectivo.
  
Serán financiables aquellas iniciativas que, dentro de la estrategia global planteada por el Grupo, persigan la valorización de los productos locales, facilitando el acceso al mercado de las pequeñas estructuras de producción mediante actuaciones de tipo colectivo.
  
En todo caso, la promoción de productos agroalimentarios ligada a la calidad o al origen geográfico deberá ajustarse a lo dispuesto en el Reglamento (CEE) 2.081/92, de 14.07.92, relativo a la protección de las indicaciones geográficas y de las denominaciones de origen de los productos agrícolas y alimentarios, en el Reglamento (CEE) 2.082/92, de 14.07.92, relativo a la certificación de características específicas de los productos agrarios y alimentarios y en el Reglamento (CEE) 1.848/93 por el que se establecen disposiciones de aplicación de este último. En materia de producción ecológica, las inversiones auxiliables deberán ajustarse a lo dispuesto en el Reglamento (CEE) 2.092/91, sobre producción agrícola y Reglamento (CE) 1.804/99, sobre producción animal.
  
7.3.1 Iniciativas de cooperación que persigan una mejorar en la calidad, la homogeneización y normalización de la oferta local orientada a la obtención de identificativos de calidad (D.O., indicación geográfica, marcas, etc.), reducción de los costes de comercialización y de apoyo técnico para la puesta en marcha de proyectos intercomarcales y estudios de mercado:
  
- Proyectos de inversión de carácter asociativo destinados a incrementar la producción de variedades locales en peligro de extinción y de algún tipo de denominación de calidad.
  
- Apoyo a la constitución y funcionamiento de entidades asociativas de productores de productos típicos locales de calidad y de agricultura ecológica.
  
Normativa aplicable:
  
Productos del anejo I del Tratado: Comercialización y transformación de productos agrarios, apartado 4.2 de las Directrices . Constitución y funcionamiento de agrupaciones, apartado 10 de las directrices.
  
7.3.2 Iniciativas para transformación, comercialización y promoción de productos locales innovadores:
  
- Iniciativas novedosas y avanzadas de envasado, etiquetado y embalaje de productos, que prolonguen su tiempo de comercialización y resalten las calidades del producto así como la identificación de la procedencia y en la etapa de comercialización (trazabilidad).
  
- Actuaciones de apoyo a la inversión para la comercialización y venta de productos agrícolas y/o ganaderos, artesanos, en especial si se realiza a través de sus asociaciones u otras entidades de tipo colectivo y mediante la introducción de nuevos métodos de comercialización (internet, etc.).
  
- Apoyo a las agrupaciones de productores en conexión con asociaciones de consumidores para la producción y venta directa de productos (excluidos establecimientos minoristas).
  
- Creación de centros o puntos de distribución de productos agroalimentarios ligados a la producción local de carácter artesanal (excluidos establecimientos minoristas).
  
- Acciones de carácter piloto para la transformación de la producción típica local, impulsando su calidad y especialmente con acciones de tipo colectivo y métodos de producción artesanos y tradicionales.
  
- Apoyo a la certificación y control de productos de agricultura ecológica.
  
- Promoción de la producción local, promovida por entidades representativas del sector y vinculada a los productos de calidad así como el apoyo de ferias comarcales y la asistencia a ferias nacionales e internacionales por parte de los productores locales.
  
- Inventario de los productos y de sus características definitorias en relación con el territorio de procedencia así como la realización de estudios de mercado que respondan y planteen soluciones a problemas y situaciones específicas.
  
- Acceso al mercado de pequeñas estructuras de producción mediante actuaciones de tipo colectivo.
  
Normativa aplicable:
  
Productos del anejo I del Tratado: Comercialización y transformación de productos agrarios, apartado 4.2 de las directrices
  
Para ayudas a agrupaciones de productores, y producción y comercialización de productos agrícolas de calidad, apartados 10 y 13 de las Directrices, respectivamente.
  
Promoción de productos locales: Encuadramiento de las ayudas nacionales para publicidad de productos agrarios y de determinados productos no incluidos en el anejo I del Tratado, con exclusión de los productos pesqueros (87/C302/06), de 12.01.87.
  
7.3.3 Iniciativas de carácter medio-ambiental ligadas a la producción local:
  
- Apoyo a la utilización de energías alternativas en los procesos de producción, transformación y comercialización de producción local.
  
- Apoyo a la gestión de residuos procedentes de la transformación y comercialización agraria, el reciclaje de subproductos y la depuración biológica.
  
- Inversiones destinadas a la certificación ambiental de empresas.
  
- Actuaciones que fomenten las actividades al aire libre y en contacto con la naturaleza (turismo ecológico, agroturismo, etc.).
  
- Actuaciones en la RED Natura 2000.
  
Normativa aplicable:
  
Productos del anejo I del Tratado: Apartados 4.1 y 4.2 de las directrices.
  
Otras inversiones: Apartado 7.b) anterior.
  
7.3.4 Iniciativas que valoricen la artesanía local y los conocimientos tradicionales:
  
- Recuperación de oficios, actividades y/o productos tradicionales, talleres, apoyo a la investigación y fomento de encuentros y creadores.
  
- Creación y modernización de empresas que valoricen la artesanía local.
  
- Proyectos de inversión destinados a crear o consolidar pequeñas empresas de servicios vinculadas a los procesos de elaboración y/o promoción (envases típicos, etc.) de agroindustria local.
  
Normativa aplicable:
  
Productos del anejo I del Tratado: Apartados 4.1 y 4.2 de las Directrices.
  
Otras inversiones: Apartado 7.b) anterior.
  
7.3.5 Iniciativas de formación y apoyo al empleo:
  
- Formación en técnicas de transformación y comercialización, que redunden en la mejora de la calidad de los productos.
  
- Formación y fomento de la producción ecológica integrada.
  
- Formación encaminada a la incorporación de prácticas respetuosas con el medio ambiente, en los procesos de producción o transformación agraria local.
  
- Apoyo a la contratación del personal necesario para llevar a cabo proyectos de inversión, dentro de la estrategia de desarrollo local.
  
- Apoyo a la contratación de técnicos para la dinamización y organización de los sectores de la producción local de calidad, vinculada a la estrategia de desarrollo comarcal.
  
- Formación de módulos medioambientales
  
Normativa aplicable:
  
Productos del anejo I del Tratado: Formación, apartado 14 de las Directrices. Creación y mantenimiento de empleo, Directrices sobre Ayudas al Empleo (95/C334/04), de 12.12.95.
  
Otras inversiones: Apartado 7.b) anterior.
  
7.4 Valorización de los recursos naturales y culturales, incluida la de las áreas de interés comunitario en el marco de natura 2000.
  
Serán financiables aquellas iniciativas que, dentro de la estrategia global planteada por el Grupo, persigan la valorización de los recursos naturales y culturales de las zonas Leader.
  
7.4.1 Iniciativas turísticas y de ocio, respetuosas y vinculadas al aprovechamiento del medio ambiente:
  
- Actividades de turismo alternativo (senderismo, gastronómico, ecológico, ornitológico), agroturismo, turismo cultural y turismo de naturaleza.
  
- Señalización de entornos de interés paisajístico y elaboración de rutas temáticas (geológicas, gastronómicas, etc).
  
- Creación de centros de reserva turística y de información comarcal, donde no existen dichas infraestructuras básicas de apoyo.
  
- Creación de pequeñas empresas que ofrezcan servicios turísticos de carácter medioambiental y cultural.
  
- Actividades complementarias del turismo destinadas al público infantil (granjas escuela, etc.).
  
Normativa aplicable: Apartado 7.b) anterior.
  
7.4.2 Iniciativas de promoción del patrimonio natural y cultural:
  
- Actividades de promoción de itinerarios de alto valor natural, estudios sobre vegetación y fauna protegida o en peligro de extinción.
  
- Fomento de la cultura ecológica.
  
- Iniciativas de integración de elementos catalogados como bienes de interés cultural en actividades de naturaleza socioeconómica. Conciertos, exposiciones, etc.
  
- Actividades que favorezcan y potencien la cohesión del territorio Leader.
  
Normativa aplicable: Apartado 7.b) anterior.
  
7.4.3 Iniciativas para la protección, recuperación y gestión de los recursos naturales:
  
- Gestión ecológica del espacio natural y protección de los ecosistemas existentes.
  
- Recuperación de espacios degradados, rehabilitación del patrimonio local y restauración del paisaje.
  
- Asistencias técnicas para la elaboración de indicadores ambientales, sistemas de recogida de datos y aplicación de sistemas de gestión ambiental.
  
- Estudios técnicos para la recuperación de recursos naturales y patrimoniales (diagnósticos, inventarios, etc.).
  
- Actuaciones que mejoren la gestión del agua de riego, así como que promuevan estudios de calidad y contaminación de las aguas.
  
- Utilización de energías alternativas, depuración biológica y gestión de residuos.
  
- Actuaciones de apoyo a las prácticas ecológicas en la agricultura.
  
- Aprovechamiento racional de los bosques, así como la valorización de las producciones forestales.
  
- Explotación de zonas que contengan especies autóctonas relevantes y los usos tradicionales de cada comarca.
  
- Búsqueda de nuevos sistemas productivos y aprovechamientos que permitan proteger y mantener el medio.
  
- Apoyo a la constitución de asociaciones de propietarios forestales.
  
Normativa aplicable: Para inversiones, apartado 4.1 y 4.2 de las Directrices. Para asistencia técnica y elaboración de estudios, apartado 14 de las Directrices.
  
7.4.4 Conservación, recuperación y difusión del patrimonio arquitectónico, histórico y cultural, así como de las tradiciones en el ámbito comarcal:
  
- Catalogación e inventario de los recursos naturales para el desarrollo de nuevas fórmulas de turismo especializado.
  
- Iniciativas que persiguen el acercamiento y conocimiento del medio rural por la población, especialmente por los más jóvenes.
  
- Creación de rutas diferenciadas de contenido histórico-monumental, rutas turísticas, etc.
  
- Diseño e implantación de nuevos sistemas de información global y permanente del territorio.
  
- Rehabilitación y/o restauración de bienes inmuebles de la arquitectura tradicional, bienes patrimoniales y entornos naturales, de interés turístico y cultural.
  
- Actuaciones ligadas a los recursos naturales y la cultura local o comarcal con especial referencia a la valorización integral de eventos y tradiciones populares, promoción, publicidad y edición de material gráfico y/o audiovisual.
  
- Infraestructuras de apoyo a las actividades culturales y de comunicación y difusión ambiental.
  
Normativa aplicable: Apartado 7.b) anterior.
  
7.4.5 Iniciativas de formación y ayudas al empleo:
  
- Formación en educación y gestión paisajística y medioambiental.
  
- Formación sobre el uso y aprovechamiento de los recursos naturales y culturales.
  
- Formación profesional vinculada a las necesidades de las empresas (monitor ambiental, guía turístico, etc.).
  
- Apoyo a la organización de jornadas, seminarios ... vinculadas al medio ambiente y el patrimonio local.
  
- Apoyo al empleo para empresas vinculadas a las acciones del programa.
  
Normativa aplicable: Apartado 7.b) anterior y Directrices sobre Ayudas al Empleo (95/C334/04), de 12.12.95.
  
Independientemente del aspecto aglutinante o eje prioritario que defina cada programa LEADER, se dará prioridad, en cada uno de ellos, a las iniciativas que fomenten el acceso de los jóvenes al mercado laboral, y la igualdad de oportunidades para las mujeres. Asimismo las acciones de formación y/o utilización de nuevas tecnologías deberán estar, en todo caso, en coordinación para su aplicación con las desarrolladas en la Iniciativa EQUAL.
  
7.5. Igualdad de oportunidades para jóvenes y mujeres
  
Normativa aplicable: Apartado 7.b) anterior y Directrices sobre Ayudas al Empleo (95/C334/04), de 12.12.95.
  
7.5.1 Empleo
  
- Ayudas a las empresas para la incorporación de jóvenes y de mujeres en su plantilla, en puestos adecuados a su titulación y conocimientos.
  
- Ayudas a las empresas que fomenten las actividades con dedicación de jornada parcial, con flexibilidad laboral, con posibilidades de trabajos a domicilio, etc., que favorezcan la incorporación de mujeres al mundo laboral.
  
- Establecimiento de ayudas a las empresas que presten servicios de apoyo y enseñanza tutelada a jóvenes y mujeres.
  
7.5.2 Apoyo al empleo
  
- Creación de servicios de asesoramiento profesional a mujeres y jóvenes que favorezca su acceso al mercado laboral (primer empleo, retorno al mundo laboral tras un periodo de inactividad, adaptación profesional, ...)
  
- Apoyo a los servicios de guardería y custodia para personas a su cargo.
  
7.5.3 Fomento del autoempleo
  
- Identificación de potencialidades, capacidades e intereses de las mujeres y de los jóvenes respecto al territorio.
  
- Ayudas a las pequeñas empresas promovidas por jóvenes y por mujeres dirigidas al autoempleo, y también, dentro de la empresa familiar, a la consecución del propio estatuto profesional.
  
- Apoyo preferencial a las modalidades de trabajo cooperativo y de coordinación entre iniciativas empresariales promovidas por jóvenes y mujeres.
  
- Ayudas dirigidas a hacer posible la emergencia de actividades económicas en condiciones laborales de precariedad.
  
7.5.4 Formación profesional
  
- Sensibilización de la población, y de los jóvenes y mujeres, sobre la importancia de la cualificación y de la formación profesional
  
- Formación en especialidades o profesiones inexistentes en la zona y con demostrada demanda empresarial
  
7.5.5 Asociacionismo y participación
  
- Fomento de actuaciones dirigidas a crear o reforzar el asociacionismo de mujeres y jóvenes, así como cualquier otra propuesta de incremento de su participación y representación en la vida social y económica del territorio.
  
7.5.6 Formación continua y tiempo libre
  
- Apoyar iniciativas que se propongan contribuir a la formación continua de las mujeres y los jóvenes de los espacios rurales, así como a la ocupación de su tiempo de ocio (creación de espacios y actividades de encuentro e intercambio; utilización de las nuevas tecnologías con fines de aprendizaje e intercambios extracomarcales, etc.).
  
7.5.7 Asentamiento poblacional
  
- Favorecer el asentamiento de jóvenes y mujeres en los territorios rurales.
  
- Desarrollar acciones de sensibilización, animación y desarrollo que favorezcan la renovación de los territorios y la creación de servicios públicos que incrementen la calidad de la vida de las familias rurales.
  
7.6 Apoyo a la cooperación entre territorios rurales
  
- Las actividades de cooperación auxiliables son las mismas que las recogidas en los apartados anteriores, siempre que se desarrollen los términos establecidos en el capítulo 2 de la Comunicación.
  
8. Tramitación, resolución, justificación y pago de las ayudas
  
8.1 Solicitud
  
Los beneficiarios de las ayudas deberán presentar en la Oficina que a tal efecto designe el Grupo de Acción Local, la siguiente documentación, en relación con el proyecto de inversión o actividad que pretendan realizar:
  
. Solicitud.
  
. Proyecto o memoria que incluyan una descripción de la inversión o actividad, descripción de su contribución al desarrollo de la zona, presupuesto de los gastos a efectuar e impacto ambiental previsto. Cuando el proyecto implique la realización de obra civil, deberá presentarse un proyecto realizado por técnico competente, visado por el Colegio correspondiente.
  
. Declaración de las ayudas obtenidas y/o solicitadas de otros Organismos u Administraciones Nacionales, Autonómicas o Locales.
  
. Acreditación del cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social y, en su caso, declaración-liquidación de impuestos y boletines de cotización.
  
. Acreditación de la propiedad o capacidad legal de uso y disfrute de los bienes del proyecto.
  
. Permisos, inscripciones y registros, y/o cualesquiera otros requisitos que sean exigibles por la Comunidad Autónoma y/o Municipio, para el tipo de mejora o actividad de que se trate. El proyecto y los permisos, inscripciones y otros requisitos legales, serán exigibles en el momento de la suscripción del contrato de ayuda, salvo que la Comunidad Autónoma autorice expresamente y de forma individualizada su presentación posterior que, en todo caso, habrá de efectuarse con anterioridad a la fecha límite de ejecución del proyecto fijada en el contrato de ayuda. Todo contrato que no cuente con alguno de los documentos exigibles se considerará nulo de pleno derecho, salvo en los supuestos autorizados señalados anteriormente, en cuyo caso el contrato explicitará su eficacia demorada a la presentación de los referidos documentos en el plazo establecido, transcurrido el cual sin haberlos presentado el contrato devendrá ineficaz.
  
. Declaración jurada de generación o mantenimiento de empleo.
  
. Compromiso de respetar el destino de la inversión durante, al menos, 5 años posteriores a la certificación de finalización de inversiones.
  
. Compromiso de poner a disposición del Grupo de Acción Local, de la Comunidad Autónoma, del Organismo Intermediario, de la Comisión de la UE o de los Organos de Control establecidos, la documentación necesaria para que éstos puedan recabar información precisa y verificar la inversión o gasto, hasta los cinco años siguientes al pago de la ayuda.
  
. Cualesquiera otros documentos que el Grupo de Acción Local estime necesarios para poder adoptar motivadamente la correspondiente resolución.
  
Los plazos para la presentación de solicitudes de las ayudas que los Grupos de Acción Local establecerán para las distintas líneas o acciones no podrán superar la fecha del 1 de noviembre de 2006.
  
8.2 Resoluciones
  
La gerencia del Grupo de Acción Local analizará las solicitudes y la documentación requerida para comprobar si contienen la información necesaria y se adecúan a la naturaleza de las medidas a cuyas ayudas pretendan acogerse. Comprobados estos extremos, el Grupo levantará acta de no inicio de inversiones y solicitará informe técnico de subvencionalidad a la Comunidad Autónoma, con el que, expreso o presunto, elevará la correspondiente propuesta al órgano de decisión que dictará la resolución que proceda, que, en todo caso, será motivada.
  
Si del análisis de la documentación se deduce la falta de algún requisito o documento acreditativo, se comunicará al beneficiario, dándole un plazo máximo de treinta días para completar o acreditar las exigencias requeridas. Una vez completo el expediente, deberá resolverse en el plazo máximo de dos meses.
  
La cuantía de la subvención se definirá, dentro de los límites máximos establecidos, en función, entre otros, de los siguientes criterios de valoración, reflejados en un informe técnico-económico a elaborar por la Gerencia:
  
- Viabilidad técnico-económica y financiera del proyecto.
  
- Adecuación de la acción a los objetivos y naturaleza del programa.
  
- Contribución a corregir los desequilibrios territoriales y productivos.
  
- Carácter innovador de la inversión y su contribución al desarrollo integral de la zona.
  
- Garantías suficientes de los promotores del proyecto, tanto en cuanto a su solvencia económico-financiera como empresarial.
  
- Utilización de los factores productivos de la zona.
  
- Creación o mantenimiento del empleo, especialmente de jóvenes y/o mujeres.
  
- La modalidad del proyecto (primer establecimiento, ampliación, modernización o traslado).
  
- La tasa de valor añadido (o en su caso el incremento de productividad del proyecto).
  
- Grado de impacto ambiental.
  
En el plazo máximo de quince días desde su adopción, la resolución concediendo la ayuda se notificará al beneficiario, que deberá aceptarla o rechazarla expresamente en el plazo máximo de quince días posteriores a la recepción de la notificación; en la comunicación se hará constar el presupuesto de la inversión, la finalidad para la que se aprueba, la subvención concedida y el plazo para la ejecución de la mejora o el gasto, que no deberá ser superior a dieciocho meses, salvo que causas excepcionales y previa petición del interesado, justifiquen la prórroga de este plazo, que no será superior a la mitad del plazo inicial.
  
La concesión de ayudas para el funcionamiento del Grupo de Acción Local requerirá la autorización previa de los Servicios de la Comunidad Autónoma correspondiente, a la que con periodicidad trimestral se comunicará la relación de ayudas concedidas.
  
El plazo para la concesión de ayudas por el Grupo de Acción Local, compromiso de gasto y suscripción de contratos, terminará el 31 de diciembre de 2006.
  
Tanto la resolución como el contrato de ayuda debe identificar los agentes financiadores de la ayuda: Unión Europea, (FEOGA-Orientación), Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, Comunidad Autónoma y/o Administración Local.
  
8.3 Justificación de la ejecución de las inversiones.
  
Efectuadas las inversiones o realizados los gastos de la mejora o actividad subvencionada, el beneficiario comunicará su terminación a la gerencia del Grupo, quien deberá verificar, tanto material como documentalmente, la realización de la mejora o actividad y la efectividad del gasto.
  
La verificación material asegurará la existencia real del bien objeto de comprobación, su ajuste al proyecto o memoria valorada, su utilidad y funcionamiento, su coincidencia con la justificación documental y cuantas comprobaciones sean necesarias en función de las inversiones o gastos subvencionados.
  
Teniendo en cuenta que las ayudas deben referirse a gastos efectivamente incurridos y que éstos deben corresponder a pagos realizados, la justificación documental de las inversiones o gastos subvencionados habrá de acreditarse mediante facturas pagadas o documentos contables de valor probatorio equivalente, junto con los títulos o documentos bancarios o contables que, en su caso, aseguren la efectividad del pago. Cuando alguna cantidad se haya pagado en metálico, en la contabilidad de la empresa se comprobará que ha existido una disminución patrimonial equivalente a dicho pago y, en todo caso, la factura incluirá la expresión ?Recibí en metálico?.
  
A estos efectos se entiende por documento contable de valor probatorio equivalente todo documento presentado para justificar, cuando no proceda la emisión de factura, que la anotación contable ofrece una imagen fiel de la realidad.
  
La justificación de las aportaciones en especie se ajustará a lo dispuesto en la norma nº 1 del Reglamento (CE) 1.685/2000 y a las instrucciones que a tal efecto establezca la Comunidad Autónoma, quién visará de conformidad los justificantes presentados, que tendrán la consideración de documentos contables de valor probatorio equivalente. En todo caso, la ayuda con cargo a los fondos comunitarios no podrá superar el importe de los gastos realmente incurridos.
  
En caso de asistencia técnica, estudios, inventarios, actividades de promoción, cursos, etc., además de los justificantes anteriores, se remitirá un ejemplar del documento o programa a la Comunidad Autónoma.
  
Podrán aprobarse certificaciones parciales de un importe mínimo de 36.000 euros y pagarse la parte de la ayuda que corresponda a tales certificaciones, previa deducción de la parte proporcional de anticipo, si se hubiere concedido.
  
Los gastos a tener en cuenta como justificación de inversiones serán los efectivamente pagados por los titulares de proyectos a sus proveedores antes del 31 de diciembre de 2008.
  
Cuando no se justificare la totalidad de la inversión o gasto aprobado en la resolución de concesión de ayuda, el expediente se certificará aplicando a la inversión o gasto realmente justificado el porcentaje de subvención inicialmente concedido; todo ello sin perjuicio de la anulación del expediente si no se han cumplido la finalidad u objetivo aprobado en la concesión.
  
Todo documento justificativo de gasto o inversión deberá ser estampillado con indicación de que su importe ha sido imputado a un proyecto auxiliado en el marco de la Iniciativa Comunitaria Leader Plus.
  
8.4 Pago de las ayudas.
  
El pago de las ayudas podrá realizarse, según la modalidad, de la siguiente forma:
  
a) Subvención directa.
  
El órgano de decisión del Grupo de Acción Local, si lo considera procedente, podrá conceder, previa solicitud del beneficiario, un anticipo de hasta el 40% de la ayuda, que se hará efectivo una vez suscrito el contrato de ayuda. Será de responsabilidad exclusiva del Grupo de Acción Local la exigencia o exención de garantía que avale el anticipo.
  
El resto de la ayuda o su totalidad, si no se hubiera concedido anticipo, se pagará después de certificada la inversión o el gasto correspondiente.
  
El pago se efectuará mediante transferencia bancaria. Si se utiliza otro medio de pago (metálico, cheque ... etc.), el beneficiario deberá firmar un justificante de cobro.
  
b) Bonificación de intereses y subvención a los gastos de garantía de préstamos.
  
El pago se efectuará después de certificada la inversión a la Entidad financiera que conceda el préstamo y/o garantía, en un solo plazo, calculando su valor actualizado al momento del pago y a la tasa acordada en el correspondiente Convenio.
  
9. Publicidad
  
El Grupo de Acción Local deberá dar publicidad adecuada a la aplicación de la iniciativa comunitaria Leader a la población de la zona, así como de las normas para la concesión de ayudas contempladas en este régimen, o las que en desarrollo o complemento del mismo establezca. Cualquier norma interna del Grupo de Acción Local relacionada con el presente régimen de ayudas requerirá la aprobación previa de la Comunidad Autónoma.
  
Las Entidades Locales y las asociaciones de carácter representativo que formen parte del Grupo de Acción Local facilitarán la inserción en sus tablones de anuncios y publicaciones, de cuanta información sea necesaria para dar a conocer a los potenciales beneficiarios los objetivos de la iniciativa.
  
El Organismo intermediario dictarán las instrucciones necesarias para la aplicación por parte de los Grupos de Acción Local y de los promotores de proyectos de lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1.159/2000, de 30 de mayo de 2000, sobre las actividades de información y publicidad, en relación con las intervenciones de los fondos estructurales.
  
10. Facultad de desarrollo y de resolución.
  
El Organismo intermediario dictará las instrucciones necesarias para el desarrollo y aplicación de este régimen de ayudas, así como para el cumplimiento de los requisitos exigibles por la Comisión de la Unión Europea.


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