Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6620, del 30-09-2011 (2011/9855)

RESOLUCIÓN de 6 de septiembre de 2011, de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo, por la que se aprueba el Plan General de Actuación Anual (PGAA) de la Inspección de Educación para el curso 2011-2012.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6620

Fecha DOGV
:   30-09-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/9855


Fecha del documento
:   06-09-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Formación y Empleo

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * personal docente
    * legislación
    * formación en el puesto de trabajo
    * inspección escolar
    * política educativa
    * centro de enseñanza

RESOLUCIÓN de 6 de septiembre de 2011, de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo, por la que se aprueba el Plan General de Actuación Anual (PGAA) de la Inspección de Educación para el curso 2011-2012. [2011/9855]  
La Inspección de Educación de la Comunitat Valenciana interviene en el sistema educativo bajo los principios de planificación y de competencia profesional. A partir de la evaluación de los planes de actuación de los servicios de inspección educativa de las direcciones territoriales; del análisis de las memorias realizadas por dichos servicios, así como de la memoria global de la Inspección de Educación de la Comunitat Valenciana, se dispone de evidencias e información suficiente para revisar, ajustar y mejorar la planificación de la inspección de educación y, sobre todo, para convenir y precisar el marco de intervención para el desempeño profesional del ejercicio de la inspección.  
En este proceso de mejora y de enriquecimiento, fruto de la evaluación compartida que viene realizando la Inspección de Educación de su trabajo en los centros escolares y en su propia organización, se hace necesario, como factores relevantes para el correcto ejercicio profesional de la inspección, consolidar el marco de actuación que permita intervenir en todos los centros de una zona, atendiendo a sus necesidades y con la profundidad necesaria para el logro de los objetivos en la mejora de los rendimientos escolares.  
En definitiva, tanto la planificación de las actuaciones como la intervención profesional de la inspección han de tener presente el objetivo básico de mejorar los resultados y rendimientos escolares, indicadores principales que informan de la calidad del sistema y deben orientar todas las actuaciones de la inspección educativa.  
En el uso de las competencias de la Inspección de Educación, ésta deberá supervisar, asesorar y evaluar los centros educativos, los servicios, los programas y a los profesores mediante la visita de inspección. La visita, por tanto, tendrá la finalidad de impulsar la mejora de los procesos de enseñanza/aprendizaje, la autonomía de la organización, el funcionamiento y la gestión de los centros educativos, así como los rendimientos y resultados escolares.  
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, señala en su artículo 148, punto 2, que corresponde a la administración pública competente, ordenar, regular y ejercer la inspección educativa dentro del respectivo ámbito territorial. Del mismo modo, encomienda a la inspección educativa las funciones que están recogidas en el título VII, capítulo II, para cuyo desarrollo resulta necesario establecer un plan de actuación que garantice el adecuado cumplimiento de las mismas y promueva la mejora de la enseñanza.  
Dicho plan de actuación deberá concretarse anualmente al amparo del artículo 7 del Decreto 180/1992, de 10 de noviembre, por el que se regula la organización y funciones de la inspección educativa, así como por lo señalado en el Decreto 110/2010, de 23 de julio, del Consell, por el que se adscribe a la conselleria competente en materia de educación la gestión del personal y de los puestos de trabajo de la Inspección Educativa de la Comunitat Valenciana. El Decreto 98/2011, de 26 de agosto, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo en su título II, capítulo II, de la Secretaría Autonómica de Educación, artículo 7 de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes, punto p) establece como una de las funciones de este órgano directivo la propuesta de la estructura y funcionamiento de la Inspección educativa; así como su ordenación, planificación, organización y gestión.  
Por todo ello, en la presente resolución se establecen los objetivos generales del Plan de Actuación de la Inspección de Educación para el curso 2011-2012, su marco de intervención en los centros educativos y las actuaciones a realizar en el mencionado período escolar. En la intervención de la Inspección de Educación se desarrollan, de manera integrada, actuaciones prioritarias, específicas, habituales e incidentales.  
La propia autonomía y capacidad de ajuste a los contextos y situaciones propias, de la que disponen los servicios de inspección educativa de las direcciones territoriales de Educación, requiere criterios y procedimientos para la elaboración y aprobación de los planes territoriales de actuación, que se establecen en la presente resolución. Este plan hace referencia también, a las características, modalidades y actividades de formación y actualización profesional de la inspección educativa para el adecuado desarrollo de sus actuaciones, además de un calendario de planificación para una correcta coordinación y realización de las mismas, en la inspección de educación de las direcciones territoriales.  
En consecuencia, previa consulta a las direcciones generales sobre actuaciones relacionadas con asuntos de sus respectivas competencias y a propuesta de la Inspección General de Educación de la conselleria competente en materia de educación, resuelvo:  
Aprobar el Plan General de Actuación Anual de la Inspección de Educación para el curso 2011-2012, que se incluye como anexo I de esta resolución.  
La Inspección General de Educación de esta Dirección General de Ordenación y Centros Docentes adoptará cuantas medidas se precisen para asegurar el mejor cumplimiento del Plan General de Actuación Anual de la Inspección de Educación de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 6 de septiembre de 2011.- El director general de Ordenación y Centros: Rafael Carbonell Peris.  
  
  
Anexo I  
  
Plan General de Actuación Anual (PGAA) de la Inspección de Educación de la Comunitat Valenciana para el curso 2011-2012  
  
Incluye las líneas generales de trabajo y los criterios de actuación de la Inspección de Educación, de acuerdo con las prioridades establecidas por la Conselleria de Educación, Formación y Empleo y contiene los siguientes apartados:   
  
1. Objetivos generales del Plan de Actuación Anual de la Inspección  
2. Actuaciones de la Inspección de Educación  
2.1. Actuaciones prioritarias  
2.2. Actuaciones específicas para la mejora de la propia Inspección  
2.3. Actuaciones habituales  
2.4. Actuaciones incidentales  
3. Planes territoriales de actuación  
4. Memoria anual de la Inspección de Educación de las direcciones territoriales  
5. Formación y actualización de la Inspección de Educación  
6. Memoria final anual de la Inspección de Educación de la Comunitat Valenciana  
7. Distribución temporal de actuaciones para el curso 2011-2012  
  
1. Objetivos generales del Plan de Actuación Anual de la Inspección  
Se establecen los siguientes objetivos generales para el curso 2011-2012.  
1.1. Coordinar la intervención de la Inspección en los centros educativos y contribuir a la mejora mediante la visita a las aulas y las correspondientes reuniones con el equipo directivo y con los órganos colegiados de gobierno y de coordinación docente en los aspectos considerados prioritarios para este periodo.  
1.2. Consolidar la planificación de las actuaciones de la inspección en los centros ajustándola a los distintos contextos y con la flexibilidad necesaria que permita, abordar aquellas dimensiones básicas que contribuyan a la mejora del centro, a partir de los objetivos marcados por los órganos directivos de la Conselleria con competencias en materia de Educación sí como por los resultados obtenidos a través de las evaluaciones diagnósticas realizadas en dichos centros.  
1.3. Mejorar el asesoramiento, la evaluación y la supervisión de los centros asignados a los inspectores/as, en función de las actuaciones prioritarias previstas. Del mismo modo, evaluar y valorar los efectos en la mejora de los centros a lo largo del citado periodo.  
1.4. Impulsar la capacidad de coordinación de los equipos de circunscripción, para supervisar, evaluar y asesorar a los centros escolares, programas y servicios.  
1.5. Acometer la planificación, el desarrollo y la evaluación de la actuación prioritaria y de las actuaciones homologadas que se establecen en la presente resolución, mediante una visión integrada de la intervención en los centros, que redunde en la mejora de los resultados y rendimientos escolares, a través de los aspectos señalados como prioritarios en el presente plan.  
1.6. Facilitar la recogida de la información que, como consecuencia de su intervención en los centros escolares, programas y servicios, la inspección educativa deba devolver a los centros escolares, trasladar a la administración educativa o disponer de ella para fundamentar y dar rigor a los informes o dictámenes que se deriven de las actuaciones realizadas en su intervención profesional.  
1.7. Planificar y realizar acciones formativas dirigidas a la reflexión sobre los diferentes elementos que integran el marco de intervención de la inspección educativa en los centros, con especial referencia a la visita al aula y al desarrollo de las competencias básicas en los procesos de enseñanza/aprendizaje.  
1.8. Asegurar un proceso de formación y tutorización de los inspectores de educación que realizan este curso su periodo de prácticas tras haber superado los recientemente concluidos procesos selectivos de acceso al Cuerpo de Inspectores de Educación.  
  
2. Actuaciones de la Inspección de Educación Durante el curso escolar 2011-2012  
Con la finalidad de determinar más claramente las actuaciones que forman parte de la intervención de la Inspección de Educación para el curso 2011-2012, una vez definido el Plan General de Actuación Anual (PGAA), la Inspección de Educación de las direcciones territoriales, deberá incluir en sus planes territoriales de actuación (PTA), las actuaciones que a continuación se relacionan:  
2.1. Actuaciones prioritarias  
Tienen por objeto fijar la atención en aspectos básicos de la enseñanza y se definen en relación con los objetivos prioritarios establecidos por la Conselleria de Educación, Formación y Empleo para este periodo.  
Se planificarán y coordinarán por la Inspección General de Educación, con objetivos, procedimientos, orientaciones, instrumentos e indicadores para su desarrollo.  
Estas actuaciones darán lugar a los informes correspondientes elaborados por la Inspección de Educación de las direcciones territoriales, que serán la base para la elaboración del dictamen final de la Inspección General de Educación.  
Este dictamen se elevará, finalizado el curso escolar, al titular de la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes.  
Para este periodo, las actuaciones prioritarias son:   
- Asegurar y mejorar la enseñanza y el aprendizaje por competencias.  
- Contribuir a la mejora de los resultados escolares del alumnado, poniendo especial atención en la minoración de las tasas de fracaso escolar y del abandono escolar prematuro,   
- Control y reducción del absentismo escolar mediante medidas y acciones que impliquen a la comunidad educativa en su conjunto.  
Tales actuaciones se incluyen en el Plan de Choque contra el Fracaso Escolar que va a llevar a cabo la Conselleria de Educación, Formación y Empleo. Consistirán en la intervención de la Inspección de Educación en los centros educativos para asesorar, impulsar, evaluar y supervisar aquellas dimensiones básicas de los mismos que contribuyan a la mejora de los aspectos señalados, optimizando su organización y funcionamiento, así como su eficacia y eficiencia en el uso de los medios y recursos con los que cuenta.  
Para el desarrollo de tales actuaciones y para facilitar y orientar la planificación en la Inspección de Educación de las direcciones territoriales de Educación, se elaborarán por parte de la Inspección General de Educación las correspondientes instrucciones, que establecerán tiempos de aplicación, legislación básica de revisión y protocolos e informes a cumplimentar, así como la base o aplicación informática necesaria para el registro, almacenaje y tratamiento de los datos que genere cada visita o actuación.  
2.2. Actuaciones específicas para la mejora de la propia Inspección  
Estas actuaciones tienen por objeto la mejora de los procesos que desarrolla la Inspección educativa en el desempeño de sus funciones. Su planificación, coordinación y puesta en marcha, corresponde a la Inspección General de Educación.  
Entre ellas cabe destacar para el curso 2011-12 las siguientes:  
a. Profundizar en la utilización de las nuevas tecnologías en las tareas de la Inspección de Educación en coordinación con el departamento de la Conselleria con competencia en la materia.  
b. Actualizar y ajustar la organización y funcionamiento de la Inspección de Educación al nuevo ROF de la Conselleria y a la situación generada por la resolución de los últimos procesos de acceso al Cuerpo de Inspectores de Educación y la bolsa de trabajo subsiguiente.  
c. Desarrollar programas de actualización y perfeccionamiento de la Inspección de Educación.   
d. Mejorar los procesos de colaboración con los diferentes departamentos de la Conselleria de Educación, Formación y Empleo, de manera que se garantice la coordinación, la información y el ajuste de funciones y competencias más adecuado.  
e. Tutorizar y evaluar a los Inspectores de educación que realizan la fase de prácticas prevista en las Ordenes de convocatoria de acceso a la Inspección.  
2.3. Actuaciones habituales  
Son aquellas que debe realizar la Inspección de Educación de las direcciones territoriales de Educación con carácter anual o periódico. Son actuaciones inherentes al propio desarrollo del sistema educativo y que la inspección tiene que llevar a cabo invariablemente todos los años.   
La planificación, así como sus procedimientos e instrumentos, podrá ser establecida por la Inspección General de Educación o por la propia Inspección de Educación de las direcciones territoriales, teniendo en cuenta, en su caso, lo dispuesto en las instrucciones que la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes establezca para el desarrollo del Plan General de Actuación Anual.  
En el punto 7 de esta resolución se relacionan las actuaciones habituales a realizar durante el curso 2011-2012 con expresión del órgano directivo responsable en cada caso y la distribución temporal prevista.  
2.4. Actuaciones incidentales  
La Inspección de Educación interviene en multitud de situaciones y tareas, de carácter incidental y de difícil previsión que se caracterizan por su urgencia e inmediatez, bien sea por emisión de informes requeridos por normativa o por la supervisión del correcto funcionamiento de los centros docentes, así como en aquellas colaboraciones o apoyos a las gestiones de la Dirección Territorial de Educación, Formación y Trabajo y otros órganos de la administración.  
  
3. Planes territoriales de actuación de la Inspección de Educación de las direcciones territoriales de Educación (PTA)  
Cada territorial debe elaborar un plan territorial de actuación de la Inspección. Este plan deberá ser remitido a la Inspección General de Educación antes del 30 de octubre de 2011 y se ajustará al siguiente esquema:  
- Objetivos.  
- Desarrollo de las actuaciones. Indicando el/la responsable de cada una, así como su distribución temporal.  
- Organización territorial  
- Asignación de Inspectores a las distintas circunscripciones,  
- Centros y servicios asignados a cada Inspector.  
- Asignación de días de guardia y atención al público por inspectores y circunscripciones.  
- Calendario de reuniones de coordinación interna.  
- Mecanismos de seguimiento y evaluación del Plan Territorial de Actuación.  
  
4. La memoria anual de la Inspección de Educación de las direcciones territoriales  
La memoria anual de la Inspección de Educación de las direcciones territoriales, es un instrumento que pretende, dar cuenta a los órganos competentes del trabajo realizado por la inspección y elevar información relevante sobre el funcionamiento de los centros escolares incluyendo, en su caso, propuestas de actuación y mejora para su consideración por parte de los órganos de la administración que corresponda.  
La memoria anual de la Inspección valorará los elementos fundamentales de los planes territoriales de actuación, así como el funcionamiento de las estructuras organizativas de la Inspección de Educación de las direcciones territoriales.  
La memoria anual de la Inspección de Educación de las direcciones territoriales se remitirá a la jefatura de la Inspección General de Educación para su traslado a la Dirección General de Ordenación y Centros Docentes, en la tercera semana del mes de julio de 2012.  
El contenido de la memoria incluirá al menos los siguientes apartados:  
4.1. Jefatura del Servicio Territorial  
Número, temas tratados, acuerdos alcanzados, valoración general, dificultades encontradas y propuestas de mejora respecto a:  
Las reuniones celebradas con los órganos directivos de la administración Educativa   
Las reuniones llevadas a cabo con los inspectores coordinadores de circunscripción.  
Las reuniones celebradas con los inspectores de educación.  
Funcionamiento, acuerdos alcanzados y valoración general respecto a los grupos de trabajo o comisiones territoriales, indicando en su caso, componentes, objetivos planteados, (conseguidos y no conseguidos), dificultades y propuestas de mejora.  
4.2. Circunscripciones  
Número, temas tratados, acuerdos alcanzados, valoración general, dificultades encontradas y propuestas de mejora respecto a las reuniones de circunscripción.  
4.3. Evaluación de cada uno de los apartados contemplados en plan Territorial de Actuación.  
  
5. La memoria de la Inspección de Educación de la Comunitat Valenciana  
La Inspección General de Educación, con la colaboración y participación de la Inspección de Educación de las direcciones territoriales de Educación, elaborará la memoria final anual, en la que se expresará la valoración global del trabajo realizado por la Inspección de Educación de la Comunitat Valenciana en cumplimiento del Plan General de Actuación Anual.  
Será informada en la reunión que el Inspector General de Educación convoque al efecto y en la que estarán presentes los tres inspectores jefes territoriales de la Inspección de Educación, así como los inspectores/as adscritos a la Inspección General de Educación, en la que podrán formularse cuantas mejoras resulten convenientes para su inclusión, si procede, en el próximo Plan General de Actuación Anual y en los planes territoriales de actuación, estableciéndose así un modelo de mejora continua en el funcionamiento de la Inspección de Educación.  
  
6. Formación y actualización de la Inspección Educativa 2011- 2012  
El perfeccionamiento profesional y la actualización en el ejercicio de sus funciones de la Inspección de Educación resultan imprescindibles para lograr un aceptable grado de eficacia en el desarrollo de las actuaciones reflejadas en el presente Plan de Actuación. Por ello se hace necesario elaborar un Plan de Formación y Actualización de la Inspección de Educación para el curso 2011-2012 centrado preferentemente en las temáticas relacionadas con las actuaciones prioritarias y específicas. Así se llevarán a cabo las siguientes:  
- Curso de formación en la enseñanza, aprendizaje y evaluación a través de las competencias básicas.  
- Curso de formación en la elaboración de Planes de Mejora por parte de los centros educativos a la luz de los resultados obtenidos en la evaluación diagnóstica y otros indicadores.  
- Jornadas Formativas de la Inspección de Educación centradas en la minoración del fracaso escolar, control del absentismo y prevención del abandono escolar prematuro.   
- Programa de Formación INICIAR-2: inspectores/as de nueva incorporación, conocimientos, información, asesoramiento y recursos y consolidación de la figura del tutor formativo e integrándolo, en su caso. en la fase de prácticas de los inspectores que han superado los procesos selectivos de acceso al Cuerpo de Inspectores de Educación.  
- Programa de formación, ajustado a las necesidades y propuestas de la Inspección de Educación de las direcciones territoriales.  
- Participación en grupos de trabajo y/o seminarios, con el asesoramiento de expertos y la colaboración del Servicio de Formación del Profesorado, a través de los correspondientes CEFIRES. Así como el reconocimiento y fomento de la organización y puesta en marcha de seminarios y grupos de trabajo permanentes con equipos directivos del área de intervención del inspector de zona.  
  
7. Distribución temporal de actuaciones de la Inspección de Educación para el curso 2011-2012  
  
  
\*elección aleatoria de centros  
  
Visita  
SI: Indica que requiere visita del inspector/a  
NO: no requiere visita, se deberá autorizar si se considera necesaria por parte del inspector/a  
  
Siglas utilizadas:  
SAE: Secretaría Autonómica de Educación  
DT: Dirección Territorial de Educación  
IG: Inspección General de Educación  
IT: Inspección Territorial de Educación  
DGOyCD: Dirección General de Ordenación y Centros Docentes   
DGFCP: Dirección General de Formación y Cualificación Profesional  
DGEyC: Dirección General de Educación y Calidad Educativa  
SDGP: Subdirección General de Personal  
DGEICyFP: Dirección General de Evaluación, Innovación, Calidad y Formación Profesional  
SDGIT: Subdirección General de Innovación Tecnológica