Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9380, del 11-07-2022 (2022/6202)

RESOLUCIÓ d'11 de març de 2021, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, complementària a la declaració d'impacte ambiental de l'expedient 28/3186-AJH.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9380

Data del DOGV
:   11-07-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2022/6202


Data del document
:   11-03-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ d'11 de març de 2021, del director general de Qualitat i Educació Ambiental, complementària a la declaració d'impacte ambiental de l'expedient 28/7781-CVA. [2022/6202]  
«Resolució complementària  
Expedient 28/6497-DHM  
Actuació: desmantellament de les infraestructures sota rasant per execució de Sentència 288/11.  
Òrgan Substantiu: Ajuntament de Barracas (llicència d'obres).  
  
Antecedents  
El 28 de juliol de 2017 es va remetre a la Subdirecció General d'Energia i Mines un informe sobre desmantellament dels aerogeneradors 2.1 a 2.5 i la restauració final del parc eòlic Mazorral - Rajola presentat per la promotora Enel Green Power España, SL, després del desmantellament tant dels aerogeneradors com d'altres infraestructures superficials en compliment de sentència judicial.  
Aquest informe va considerar el que s'estableix en l'estudi d'impacte ambiental presentat per a dur a terme l'avaluació ambiental dels parcs eòlics de desenvolupament de la zona d'aprofitaments eòlics de la zona 6 avaluació ambiental, i també l'estat del terreny (en visita girada el dia 26.07.2017) i va concloure que els elements subsuperficials corresponents a les rases del cablejat i a la fonamentació de la sabata no eliminats no generaven efectes ambientals negatius, que algunes de les àrees afectades per l'obra civil (com el traçat de la xarxa de mitjana tensió) havien aconseguit un cert grau d'integració en l'entorn i va assenyalar alguns aspectes a tindre en compte per a aconseguir una millor integració de la resta de zones.  
L'Ajuntament de Barracas remet la documentació presentada pel promotor composta pel projecte de desmantellament i l'informe d'impacte ambiental corresponent a aquest i sol·licita que per part de la conselleria competent en matèria de medi ambient s'informe sobre si ha de dur-se a terme el projecte de desmantellament de cinc aerogeneradors del parc eòlic Turó Rajola, en els termes municipals de Barracas i Pina de Montalgrao (província de Castelló) i per tant s'inicien tràmits per a avaluació d'impacte ambiental o si per contra no és convenient executar el referit projecte.  
  
No obstant l'anterior, la Sentència de 25 de juliol de 2019, del TSJ de la Comunitat Valenciana, ordena dur a terme el total desmuntatge de la fonamentació d'aquests cinc aerogeneradors i la total desconnexió i desmuntatge de la instal·lació elèctrica. Per tant, és procedent, en execució d'aquesta sentència, valorar la repercussió ambiental de les actuacions proposades pel promotor per a materialitzar el seu compliment.  
  
Descripció del projecte de desmantellament  
D'acord amb el projecte de desmantellament i informe ambiental presentat pel promotor dels parcs eòlics de la zona 6 (Enel Green Power España, SL), com a documentació adjunta a la sol·licitud de llicència davant l'Ajuntament de Barracas, les actuacions dutes a terme en el seu moment per al desmuntatge dels cinc aerogeneradors van ser:  
- Desmuntatge de les pales dels aerogeneradors 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 i 2.5.  
- Desmuntatge dels trams que componen l'estructura suport dels aerogeneradors 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 i 2.5.  
- Demolició parcial de les fonamentacions dels aerogeneradors 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 i 2.5.  
- Restitució vegetal al seu estat original tant de les fonamentacions dels aerogeneradors 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 i 2.5 com de les seues plataformes de muntatge.  
- El cable (de potència, per a xarxa de terres o fibra òptica de comunicacions) que no va poder eixir per estirament de les rases existents entre els aerogeneradors 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 i 2.6 es va optar per deixar-lo dins d'aquestes.  
- El cable de potència que arribava a la cel·la de mitjana tensió de l'aerogenerador 2.6 des de l'aerogenerador 2.5 es va desembornar d'aquesta cel·la.  
- El cable que arribava des de l'aerogenerador 2.5 i embornava en la cabina de MT de l'aerogenerador 2.6 es va tallar ran del tub d'entrada a l'aerogenerador 2.6 i es va folrar cadascuna de les fases amb cinta aïllant termorretràctil especial per al nivell de tensió de 30kV.  
Així doncs, van quedar part de les fonamentacions d'aquests cinc aerogeneradors sense demolir, i també els seus cables d'interconnexió estesos en les rases.  
Les obres a executar considerades en el projecte, corresponents al desmantellament de les instal·lacions encara existents associades als aerogeneradors ja desinstal·lats, comprén les obres següents:  
- Construcció/obertura de nous vials per al pas de maquinària.  
  
- Desmantellament de fonamentacions.  
- Desmantellament de la xarxa subterrània de mitjana tensió.  
- Establiment d'una planta de trituració.  
- Restitució del terreny al seu estat original, a l'efecte de restituir la capa vegetal.  
Respecte a l'obertura de vials, atés que els vials que unien els diversos aerogeneradors desmantellats han anat cobrint-se de vegetació amb el pas del temps, el projecte considera obres de reobertura d'aquest per al desplaçament de la maquinària necessària fins a les zones afectades, amb una amplària mínima de 4m, una compactació suficient i buidant l'esplanada lliure de vegetació, pedres i qualsevol altre element que poguera ser present.  
D'altra banda, es proposa la instal·lació d'una planta de trituració a fi de triturar els materials extrets de les fonamentacions, per a facilitar el seu trasllat a abocador autoritzat.  
Conforme als plànols que formen part del projecte, la planta de trituració, juntament amb les zones associades que requereix (zones de materials processats i no processats, i zona d'apilament), se situen entorn dels aerogeneradors núm. 2.6, 2.7 i 2.8. Les superfícies ocupades per aquestes zones són les següents:  
- Ocupació zona de trituració: 1.305,13 m².  
- Ocupació zona de material processament: 651,57 m².  
- Ocupació zona de material sense processar: 650,65 m².  
- Total: 2.207,35 v.  
A més, es delimita una zona per a apilament de materials i maquinària d'obra, de dimensions aproximades de 30 × 42m.  
Sobre els cinc aerogeneradors objecte d'actuació es planteja la demolició completa de les fonamentacions, en les quals només es va retirar el formigó present en els primers 90cm de profunditat, i emplenar després amb terra vegetal. El procés que se seguirà serà el següent:  
- Retirada i apilament de la terra vegetal en tota la zona a excavar.  
- Excavació del terreny al voltant de la zona a demolir, deixant un sobreample de 2m, fins a una profunditat d'1,5m.  
- Demolició del formigó mitjançant màquina d'excavació amb martell hidràulic i tall de les varetes d'acer mitjançant serra radial.  
- Segregació de productes procedents de la demolició.  
- Trasllat de materials excavats a la planta de trituració.  
- Càrrega i transport d'enderrocs a abocador autoritzat.  
- Càrrega i transport de materials reciclables a gestor autoritzat.  
- Rebliment i compactació lleugera per a fer caixa amb el material procedent de la mateixa excavació, complementat amb material procedent de préstecs.  
- Recobriment de la zona afectada amb terra vegetal.  
Quant al desmantellament de la xarxa subterrània de mitjana tensió (cablejat i canonades de PVC), el projecte preveu l'obertura de les rases de MT deixant un sobreample de 2m, afectant així els terrenys adjacents durant l'extracció dels conductors, l'excavació amb mitjans mecànics, la retirada dels trams de cables afectats des de l'aerogenerador 2.1 fins al 2.6, la retirada dels tubs PVC de 200 mm i de 90 mm de diàmetre, la càrrega i transport a abocador autoritzat dels residus generats, el farciment de la rasa amb els productes d'excavació i material procedent de préstecs i el recobriment de la zona afectada amb terra vegetal.  
  
Finalment, el projecte quantifica el moviment de terres de les instal·lacions afectades, valorant d'una banda el moviment de terres en sabates per a les cinc posicions d'actuació en 47,80 m³ de formigó en massa (HM-20), 542,54 m³ de formigó armat (HA-30) i 131.985 kg de ferro, estimant-se en 1.140,23 m³ el volum de terres d'excavació produït amb les actuacions. I per una altra banda, el moviment de terres en rases, que s'estima en 2.333,76 m³.  
D'acord amb el que s'assenyala en el projecte, els residus generats seran entregats en abocador o a gestor autoritzat, preveient-se que el formigó siga portat a la localitat d'Altura (Castelló), a 29,2 km de distància; la ferralla a Terol, a 65,9 km; els cables a Cuarte de Huerva (Saragossa), a 222 km, i els enderrocs petris a Alfajarín (Saragossa), a 230 km.  
  
Consideracions de l'òrgan ambiental  
L'informe ambiental presentat pel promotor conclou «[?.] l'actuació més aconsellable resulta ser el manteniment de les rases per a cablejat i els seus elements interns i el manteniment de les sabates dels cinc aerogeneradors no executant, per tant, les accions recollides en el projecte de desmantellament de cinc aerogeneradors del parc eòlic Turó Rajola en els termes de Barracas i Pina de Montalgrao».  
  
Tal com s'ha indicat en l'apartat d'antecedents, l'acte del TSJ de la Comunitat Valenciana de 2019 ordena el desmantellament dels elements subsuperficials (tubs de cablejat i el mateix cablejat, elements de la fonamentació per sota dels 90 cm) que no van ser retirats en les anteriors actuacions de desmantellament dels aerogeneradors 2.1 a 2.5 del parc Mazorral - Turó Rajola.  
L'objecte d'aquesta resolució és per tant l'avaluació dels efectes de la proposta del promotor per a executar la sentència i, si és el cas, establir les mesures preventives i correctores alternatives o addicionals per a evitar o minimitzar els impactes residuals.  
S'estima necessari efectuar les consideracions següents i els criteris a seguir per a l'execució el projecte de desmantellament:  
1r) La documentació presentada descriu les actuacions necessàries per a realitzar el desmantellament, però no inclou una cartografia detallada de les àrees que es veuran afectades per les diferents actuacions proposades, ni alternatives per a la seua execució. Tampoc concreta la duració de les obres de desmantellament.  
En aquest sentit, per a evitar o minimitzar efectes en l'entorn cal efectuar una correcta identificació de les actuacions i els seus efectes i estudiar les alternatives tècnicament viables relacionades amb aquestes actuacions. Per a això, en primer terme cal distingir dos tipus d'actuacions  
- Les actuacions inherents al desmantellament ordenat en l'acte del TSJ, és a dir, les àrees que inevitablement seran afectades, bé perquè alberguen en el subsol elements de l'obra civil (sabates de fonamentació dels aerogeneradors i la franja de la xarxa de mitjana tensió) i per tant seran objecte d'excavació, bé perquè són necessàries per a accedir a les zones d'excavació.  
- Resta d'actuacions auxiliars (apilament de materials i maquinària, planta de trituració dels materials d'excavació, etc.) que han de ser objecte d'alternatives d'ubicació, de disseny, de programació, etc.  
  
2n) Sobre la base de l'anterior diferenciació es considera necessari establir les mesures preventives i correctores següents:  
2.1) Respecte de les actuacions inherents al desmantellament  
- La superfície que va ser afectada per la instal·lació de la xarxa de mitjana tensió presenta actualment un elevat grau d'integració en l'entorn per la qual cosa les actuacions de desmantellament proposades han de procurar que la superfície afectada siga la menor possible. Per a això s'ajustarà la franja de treball i la maquinària per a la retirada de la xarxa de mitjana tensió a l'ample imprescindible per a la retirada dels elements a desmantellar (amplària dels tubs entre 90 i 200 mm).  
- La retirada de les fonamentacions de les sabates es realitzarà mitjançant excavació. L'accés de la maquinària i dels vehicles de transport a la zona d'excavació requereix el condicionant temporal dels accessos originals a cadascun dels aerogeneradors i presumiblement de part de la plataforma annexa a l'àrea de fonamentació. Aquestes superfícies van ser remodelades morfològicament i revegetades l'any 2017.  
  
S'ha de procurar, per tant, que l'afecció a les àrees restaurades siga la mínima possible. En aquest sentit es considera que l'amplària necessària per a permetre el pas de la maquinària a les zones d'excavació pot ser reduïda notablement si s'adopten una adequada programació de les obres. Tenint en compte que l'accés a cadascuna de les àrees de fonamentació dels cinc aerogeneradors desmantellats poden actuar com sobreamples i per tant els trams de vial entre plataformes poden ser utilitzats en un sol sentit.  
- Per a evitar afeccions per desplaçaments innecessaris de la maquinària pesant o vehicles, abans de l'inici de l'obra es realitzarà un replanteig i el consegüent jalonat de les àrees d'excavació, dels accessos i de la franja per a la retirada dels elements de la xarxa de mitjana tensió tenint en compte els criteris assenyalats en els paràgrafs anteriors.  
  
2.2) En relació amb les actuacions auxiliars  
No es considera necessària ni justificada l'afecció de noves àrees no alterades en l'execució del projecte original per a la ubicació d'instal·lacions auxiliars del projecte de desmantellament (planta de trituració, àrees d'apilament de materials de demolició processats o sense processar, de maquinària i altres materials), ja que existeixen superfícies disponibles en l'entorn pròxim (exemple, plataformes dels aerogeneradors 2.6, 2.7 i 2.8 o els laterals dels camins d'accés) o en entorns una mica més allunyats (superfície lliures en l'àmbit del pla especial dins de la mateixa ST El Campo o en el camí cec que se situa al sud de la subestació.  
3r) En relació amb el volum de materials de farciment, aliens a la mateixa excavació, necessaris per a restituir la morfologia del terreny una vegada retirats de fonamentació i tubs del cablejat, provindran preferentment de la valorització de materials naturals excavats per a la seua utilització en operacions de farciment i obres diferents d'aquelles en les quals es van generar (d'acord amb l'Ordre APM/1007/2017, de 10 d'octubre) o en defecte d'això, de pedreres degudament autoritzades.  
  
Consideracions jurídiques  
L'actuació forma part del projecte de desenvolupament de la zona eòlica 6 (fase de desmantellament), per la qual cosa forma part de l'avaluació ambiental del supòsit previst en l'annex 8.g del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, en concordança amb l'article 7 i la disposició transitòria primera de la Llei 21/2013, de 9 de desembre.  
L'article 5 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, atribueix a l'òrgan ambiental la competència en l'anàlisi tècnica dels expedients d'avaluació ambiental i en la formulació de les declaracions d'impacte ambiental dels projectes sotmesos a aquesta.  
  
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Consellería d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre l'avaluació d'impacte ambiental de projectes.  
Per tot el que antecedeix, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental i amb el vistiplau del subdirector general de Canvi Climàtic i Qualitat Ambiental, fent ús de les atribucions que posseïsc, resolc:  
  
Primer  
Estimar acceptable des del punt de vista ambiental, sense perjudici de les autoritzacions sectorials que siguen aplicables el projecte de desmantellament complet dels aerogeneradors 2.1 a 2.5 del parc eòlic denominada Turó Rajola, promogut per Enel Green Power España, SLU, en execució de Sentència 288/11, sempre que s'ajuste als condicionants següents:  
1. Abans de l'inici de l'obra es realitzarà un replanteig i el consegüent jalonat (clarament visible) de les àrees d'excavació i de les franges dels accessos i de retirada dels elements de la xarxa de mitjana tensió, tenint en compte els criteris següents:  
1.1. La dimensió de la franja de treball per a la retirada dels elements que resten de la xarxa de mitjana tensió, i també de la maquinària, s'ajustaran a l'ample estrictament necessari considerant les dimensions i profunditat dels elements a retirar.  
1.2. L'amplària dels accessos s'ajustarà a la circulació en un sol sentit, utilitzant els ramals d'accés a les posicions dels aerogeneradors com sobreamples.  
2. Les instal·lacions auxiliars per al desmantellament (planta de trituració, àrees d'apilament de materials de demolició processats o sense processar, de maquinària i altres materials) se situaran en àrees a l'entorn pròxim (exemple, plataformes dels aerogeneradors 2.6, 2.7 i 2.8 o els laterals dels camins d'accés) o en entorns una mica més allunyats (superfície lliures en l'àmbit del pla especial dins de la mateixa ST El Campo o en el camí cec que se situa al sud de la subestació).  
En cap cas es considera acceptable l'afecció d'àrees que no van ser alterades en el projecte original.  
3. El volum de materials de farciment, aliens a la mateixa excavació, provindrà preferentment de la valorització de materials naturals excavats per a la seua utilització en operacions de farciment i obres diferents d'aquelles en les quals es van generar (d'acord amb l'Ordre APM/1007/2017, de 10 d'octubre) o en defecte d'això, de pedreres degudament autoritzades.  
  
Segon  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana aquesta resolució, d'acord amb el que es disposa en l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
Aquesta resolució no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si escau, corresponguen en via administrativa i judicial enfront de l'acte pel qual s'autoritza el projecte, conforme al que es disposa en l'article 41.4 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
  
València, 11 de març de 2021.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.»