Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6169, del 21-12-2009 (2009/14748)

ORDEN de 17 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se regulan y convocan ayudas destinadas a la realización de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes para el ejercicio 2010.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6169

Fecha DOGV
:   21-12-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/14552


Fecha del documento
:   17-12-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * migrante
    * ayuda pública
    * integración de los migrantes
    * trabajador migrante

ORDEN de 17 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se regulan y convocan ayudas destinadas a la realización de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes para el ejercicio 2010. [2009/14840]
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en su artículo 10.3, prevé como uno de los ámbitos primordiales de actuación de la Generalitat el de los derechos y la atención social de las personas inmigrantes con residencia en la Comunitat Valenciana. Dicho mandato estatutario ha impulsado al Consell de la Generalitat a desarrollar una intensa actividad normativa en este ámbito, que se ha materializado en la aprobación por Les Corts de la Ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana, y en el posterior desarrollo reglamentario de la referida ley a través del Decreto 93/2009, de 10 de julio, del Consell.
La Ley 15/2008, de 5 de diciembre, de la Generalitat, de Integración de las Personas Inmigrantes en la Comunitat Valenciana, establece como uno de los fines de la integración la consecución de la plena incorporación de las personas inmigrantes al desarrollo cultural, laboral, institucional y político de la sociedad civil, contribuyendo así a la erradicación de toda clase de racismo o xenofobia. Dicha declaración de principios ha de ir necesariamente acompañada de una aportación financiera que dé soporte a las actuaciones que la sociedad civil efectúa a favor de la integración social de las personas inmigrantes. A este respecto, el artículo 5 del citado texto legal prevé que las leyes anuales de presupuestos de la Generalitat incluirán partidas específicas destinadas a dicha finalidad.
Dicho apoyo financiero encuentra acomodo a su vez en el Plan director de Inmigración y Convivencia 2008-2011, que constituye el principal instrumento de planificación del Consell para el desarrollo e implementación de las políticas de integración social de la población inmigrante que pretende llevar a cabo en el ámbito de la Comunitat Valenciana. Dicho Plan prevé un significativo número de programas y medidas de actuación que inciden en los más variados ámbitos (acogida, laboral, educativo, sanitario, jurídico?) a fin de dar una respuesta integral, coordinada y transversal a las necesidades que presentan las personas inmigrantes en su proceso de acomodación e integración social en la sociedad valenciana.
En el marco de dicho contexto normativo y estratégico, a través de la presente convocatoria de ayudas se pretende, pues, implicar al tejido asociativo valenciano y, en particular, a las numerosas asociaciones de personas inmigrantes y organizaciones sociales de apoyo que trabajan en el ámbito de la integración social del colectivo inmigrante, en la gestión y prestación de servicios destinados a dicho colectivo, a fin de mejorar su calidad de vida y avanzar en el proceso de su integración social.
Por tanto, de conformidad con lo establecido por el artículo 47.11 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en virtud de las atribuciones que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell
ORDENO
Primero
La Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, dentro de los límites presupuestarios aprobados para dicho fin, concederá ayudas a entidades privadas sin ánimo de lucro para la realización de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes en el ejercicio 2010, en las dos modalidades señaladas a continuación:
Modalidad A. Programas de primera acogida, inserción sociolaboral y mediación intercultural.
Modalidad B. Programas de sostenimiento de asociaciones de personas inmigrantes y organizaciones sociales de apoyo y programas específicos de actividades de carácter intercultural y de integración social del citado colectivo en la sociedad de acogida.
Segundo
La presente convocatoria de ayudas se realiza por el procedimiento de tramitación anticipada de expedientes de gasto, previsto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda.
El Proyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2010 prevé la existencia de sendas líneas de subvención en la aplicación presupuestaria 59.99.06.620.61.7, destinadas a las finalidades citadas, con las dotaciones que se especifican a continuación:
- Las ayudas para la modalidad A se satisfarán con cargo a la línea de subvención T7672000, con una dotación de 2.210.000 euros.
- Las ayudas para la modalidad B se satisfarán con cargo a la línea de subvención T7674000, con una dotación de 600.000 euros.
No obstante, el importe global máximo de las ayudas convocadas por la presente orden quedará condicionado a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atenderlas en la Ley de Presupuestos de la Generalitat que resulte aprobada para el ejercicio 2010.
Una vez aprobada y publicada la citada ley de presupuestos, por Orden del conseller de Solidaridad y Ciudadanía se dará publicidad a las líneas presupuestarias concretas y a los importes globales máximos definitivos destinados a la concesión de las ayudas previstas en la presente convocatoria, en caso de que dichos importes difieran de las dotaciones que para las citadas líneas figuran en los párrafos anteriores.
Tercero
La presente convocatoria, de conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell (DOCV núm. 5596, de 11 de septiembre), por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, no precisa notificación a la Comisión Europea por no serle de aplicación el artículo 87.1 del Tratado CE, al no suponer ventaja económica, puesto que las entidades a las que van dirigidas las ayudas no desarrollan actividades económicas en las que pueden ofrecer bienes o servicios en el mercado, ni afectar los intercambios comerciales entre los Estados miembros.
Cuarto
Se aprueban las bases por las que se rige la presente convocatoria, incluidas como anexo I de la presente orden, el modelo de solicitud, incluido como anexo II, y el resto de anexos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la Dirección General de Inmigración la resolución de los expedientes de reintegro de subvenciones que puedan resultar pertinentes en ejecución de la presente orden. Asimismo, se le autoriza para dictar las resoluciones e instrucciones necesarias para el desarrollo y ejecución de la presente orden.
Segunda
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Tercera
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarta
De conformidad con lo establecido por los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a). El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Solidaridad y Ciudadanía en el plazo de un mes a contar desde su publicación.
b). El recurso contencioso administrativo deberá presentarse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses desde su publicación.
Valencia, 17 de diciembre de 2009.- El conseller de Solidaridad y Ciudadanía: Rafael Blasco Castany.
ANEXO I
Bases de la convocatoria de ayudas destinadas a la realización de proyectos dirigidos a la integración social de personas inmigrantes para el ejercicio 2010
Primera. Objeto de la subvención
1. Las ayudas se otorgarán en concepto de subvención a fin de contribuir a la financiación de los gastos corrientes derivados de la realización de proyectos de integración social de personas inmigrantes, realizados por entidades privadas sin ánimo de lucro que desarrollen su actividad en la Comunidad Valenciana, y que se encuadren en alguno de los programas contemplados en el apartado siguiente.
2. Podrán ser objeto de subvención los proyectos de integración social de personas inmigrantes que se enmarquen en alguno de los programas pertenecientes a una de las dos modalidades que a continuación se indican:
Modalidad A. Programas de primera acogida, inserción sociolaboral y mediación intercultural:
A.1. Acogida integral, incluyendo alojamiento y manutención.
- Programas de acogida integral, con inclusión de servicios de alojamiento y manutención, para la atención de las necesidades básicas y de apoyo a la integración de personas inmigrantes que se hallen en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social. Dichos programas podrán incorporar adicionalmente otro tipo de servicios de acompañamiento (información, orientación, asesoramiento?).
A.2. Primera acogida y acompañamiento, inserción sociolaboral y mediación intercultural.
Podrán se financiados en este epígrafe los programas siguientes:
- Programas de primera atención, información, orientación, asesoramiento y derivación, en su caso, a recursos normalizados.
- Programas de inserción sociolaboral. Dichos programas podrán consistir en el desarrollo de actividades de capacitación y formación previa, orientación laboral, formación profesional ocupacional, apoyo al autoempleo, apoyo y acompañamiento en la búsqueda de empleo o la realización de prácticas laborales en empresas, siempre que su objetivo se dirija a la obtención o mantenimiento del empleo de las personas inmigrantes. Dichos programas deberán ir dirigidos exclusiva o mayoritariamente para personas inmigrantes.
- Programas que promuevan la mediación intercultural en los distintos ámbitos sociales.
A.3. Intervención social con población inmigrante a través de un sistema de trabajo en red.
Se incluirán en este epígrafe aquellos proyectos de intervención social con personas inmigrantes que adopten un sistema de trabajo en red en el que diversas entidades adopten de forma coordinada y complementaria la atención social de las necesidades de este colectivo. No obstante, la concesión de subvención se entenderá realizada, en todo caso, a aquella entidad de la red que haya sido designada como coordinadora en el formulario de solicitud, siendo ésta la responsable de la justificación de los fondos que eventualmente puedan serle concedidos.
Modalidad B. Programas de sostenimiento de asociaciones de personas inmigrantes y organizaciones sociales de apoyo y programas específicos de actividades de carácter intercultural y de integración social del citado colectivo en la sociedad de acogida.
Podrán ser financiados a través de esta modalidad los programas siguientes:
a) Programas de mantenimiento de las estructuras básicas de las entidades, considerándose como tales los gastos de personal y los gastos corrientes de bienes y servicios, que posibilitan el funcionamiento y actividades habituales de la entidad.
b) Programas de fomento de la interculturalidad y de la aceptación de la diversidad en el entorno social.
c) Programas que favorezcan el acceso, participación e implicación de las mujeres inmigrantes en todos los ámbitos de la vida social.
d) Programas de sensibilización y lucha contra el racismo y la xenofobia.
e) Programas de promoción de la no discriminación e igualdad de trato de las personas inmigrantes en diversos ámbitos (laboral, educativo, social?).
3. Los proyectos objeto de financiación deberán ser ejecutados en la Comunidad Valenciana durante el ejercicio 2010.
Segunda. Solicitantes y requisitos
1. Podrán solicitar las ayudas aquellas entidades privadas sin ánimo de lucro que cumplan los siguientes requisitos:
a) Desarrollar las actividades objeto de esta convocatoria en la Comunidad Valenciana.
b) Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro administrativo que en función de su naturaleza jurídica le corresponda.
c) Presentar un proyecto encuadrado en alguno de los programas señalados en el apartado 2 de la base primera de esta convocatoria.
d) Estar al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.
e) No concurrir en ellas ninguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13.2 y 13.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. No podrán obtener la condición de beneficiarios de estas subvenciones y, por tanto, quedarán excluidas de la convocatoria, las entidades en quienes concurran alguna de las circunstancias siguientes:
a) Aquellas entidades cuyo proyecto no se enmarque en alguno de los programas establecidos en el apartado 2 de la base primera de la presente orden y, por tanto, no se ajuste al objeto de esta convocatoria.
b) Aquellas entidades que presenten un proyecto cuyo contenido no alcance la puntuación mínima establecida, en su caso, por la Comisión Evaluadora a que hace referencia la base sexta de la presente convocatoria.
c) Aquellas entidades para las que se haya previsto una subvención nominativa en el anexo de transferencias corrientes del programa 313.50 "Integración de la Inmigración" de la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2010 para su sostenimiento o el desarrollo de programas dirigidos a personas inmigrantes. No obstante, podrán ser eximidas de este criterio de exclusión las entidades siguientes:
- Aquellas con las que la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía suscriba convenios de colaboración para la financiación de actuaciones de acogida e integración de personas inmigrantes en base a los créditos asignados a la Comunidad Valenciana por el Ministerio de Trabajo e Inmigración para la gestión del Fondo de Apoyo a la Acogida y la Integración de Inmigrantes y al Refuerzo Educativo 2010, cuando las citadas entidades participen en esta convocatoria mediante la presentación de proyectos enmarcados en el epígrafe A.3 del apartado 2 de la base primera de la presente orden.
- Aquellas que dispongan de asignación nominativa en el referido programa presupuestario para el desarrollo del Programa de Comprensión de la Sociedad Valenciana Escuelas de Acogida.
3. Las entidades solicitantes podrán participar en esta convocatoria únicamente por una de las modalidades previstas en el apartado 2 de la base primera, resultando incompatible la participación en ambas.
Tercera. Formalización de solicitudes y plazos
1. Las solicitudes se formalizarán según el modelo que se acompaña, como anexo II, a la presente convocatoria e irán dirigidas a la Dirección General de Inmigración de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía. Estos modelos de solicitud están a disposición de los interesados en el Portal de la Generalitat (www.gva.es) accediendo a los apartados "Guía Prop"-"Trámites y Servicios".
2. Las solicitudes, junto con los anexos y la documentación, deberán estar debidamente formalizadas y suscritas por quien ostente la representación de la entidad y podrán presentarse en el Registro de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, sito en la Plaza de San Nicolás, 2 de Valencia (C.P. 46261) o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (BOE nº 285, de 27 de noviembre).
La solicitud también podrá presentarse por vía telemática en el Portal de la Generalitat (www.gva.es) accediendo a los apartados "Administración Online" - "Guía Prop".
En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la correspondiente oficina de correos debe efectuarse en sobre abierto con el fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía sea sellado y fechado antes de ser certificado, de conformidad con el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula la prestación de los servicios postales (BOE nº 313, de 31 de diciembre).
3. El plazo para la presentación de las solicitudes finalizará el día 29 de enero de 2010. El incumplimiento de dicho plazo determinará automáticamente la exclusión de la convocatoria.
Cuarta. Documentación
1. Cada entidad deberá presentar una única solicitud, de acuerdo con el modelo que se adjunta como anexo II a la presente orden, optando por su participación en la convocatoria por una de las dos modalidades que se indican en el apartado 2 de la base primera.
En el caso de participación por la modalidad A, podrá presentar un máximo de dos proyectos, cada uno de ellos adscribible a uno distinto de los epígrafes A.1, A.2 y A.3. Para cada proyecto deberá ser cumplimentada la correspondiente ficha técnica, según el modelo que se adjunta como anexo III a la presente orden.
En el caso de participación por la modalidad B, podrá presentar un único proyecto en el que podrán figurar actuaciones adscribibles a uno o más de los programas que se preven para dicha modalidad.
2. La solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
a) Una ficha técnica, según el modelo que se acompaña como anexo III, para cada proyecto presentado, que recogerá los datos esenciales del proyecto para el que se solicita subvención.
b) Una programación por cada proyecto presentado al amparo de la presente convocatoria, que permita ampliar la información reflejada en la ficha técnica. Dicha programación deberá contener, a los efectos de su valoración, información detallada sobre los siguientes extremos:
- Presentación de la entidad solicitante, detallando al menos los siguientes aspectos: implantación en la Comunidad Valenciana, número de socios o personas adscritas, forma de acceso al recurso, grado de especialización de la entidad en la atención al colectivo de inmigrantes, estructura y capacidad de gestión, promoción de la participación social y participación de voluntariado en el desarrollo de los programas, así como experiencia de la entidad en la realización de los programas solicitados.
- Justificación de la adscripción del proyecto presentado a una de las modalidades (A o B) y alguno de los programas previstos en el apartado 2 de la base primera de la presente orden.
- Evaluación de las necesidades sociales que justifiquen los objetivos del proyecto.
- Ambito territorial en que se ejecutará el proyecto y objetivos del mismo.
- Previsión del número de personas beneficiarias del proyecto durante el período de ejecución del mismo.
- Plazo de ejecución del proyecto, descripción de las actuaciones a realizar y temporalización de éstas.
- Horario semanal de atención del recurso con indicación del régimen horario y días de atención.
- Recursos humanos con los que cuenta la entidad para la ejecución del proyecto, con indicación del perfil profesional y la existencia o no de vinculación jurídico-laboral.
- Presupuesto de gastos derivado de la ejecución del proyecto, desglosado por conceptos, diferenciando el gasto corriente del de inversión, en su caso.
- Existencia de otras fuentes de financiación pública y/o privada asociadas al proyecto y/o cofinanciación del proyecto por la propia entidad solicitante.
- Previsión de indicadores de seguimiento y evaluación de las actividades a realizar en ejecución del proyecto.
- Proyectos subvencionados en el ejercicio anterior que coincidan en el objeto con los solicitados en la presente convocatoria.
- En el caso de proyectos presentados por el epígrafe A.3 del apartado 2 de la base primera de la presente orden, entidades que coparticipan con la entidad coordinadora solicitante en el desarrollo del proyecto, con indicación de las funciones y actuaciones a desempeñar por cada uno de los componentes de la red y del sistema de organización interna y de evaluación de resultados previsto.
Adicionalmente, los proyectos que se adscriban en la modalidad A al programa reseñado con el epígrafe A.1 (Acogida integral, incluyendo alojamiento y manutención), deberán hacer constar también:
- Número de plazas de alojamiento ofertadas para personas inmigrantes.
- Tiempo medio estimado de estancia temporal.
- Información sobre la dirección de los recursos donde se preste el servicio de alojamiento, así como sobre el sistema de gestión del servicio (gestión directa de las plazas o concertada con terceros).
- Perfil de los usuarios: atención a colectivos de especial vulnerabilidad. Criterios de selección de los usuarios, en su caso, por parte de la entidad.
- Régimen de funcionamiento del servicio: horarios, derechos y deberes de los usuarios, copago de los usuarios, etc.
- Indicación, en su caso, de los servicios adicionales ofertados a los usuarios junto al alojamiento y manutención (suministro de material y/o ayudas económicas para la cobertura de necesidades básicas, información, orientación y asesoramiento, derivación a otros recursos sociales, formación, etc.)
Aquellos datos o extremos de los previstos anteriormente que no hayan sido aportados en la correspondiente ficha técnica y/o programación del proyecto no podrán ser tenidos en cuenta a efectos de su valoración.
c) Fotocopia compulsada de la Tarjeta de Personas Jurídicas y Entidades en general, en que conste el CIF de la entidad solicitante.
d) Fotocopia compulsada del DNI o, en su caso, NIE o pasaporte del representante legal de la entidad.
e) Fotocopia compulsada de la documentación acreditativa de la capacidad del signatario de la solicitud para representar a la entidad (escritura de apoderamiento o certificación del acuerdo del órgano de gobierno de la entidad facultando al representante legal para suscribir la solicitud).
f) Fotocopia compulsada de los estatutos vigentes de la entidad.
g) Fotocopia compulsada del documento acreditativo de la inscripción de la entidad en el registro administrativo que por su naturaleza jurídica le corresponda (Asociaciones, Fundaciones o Entidades Religiosas).
h) En el caso de proyectos presentados por el epígrafe A.3 del apartado 2 de la base primera de la presente orden, certificado del representante legal de cada entidad coparticipante en el proyecto, según el modelo que se adjunta como anexo IV a esta convocatoria, comprometiendo su participación en el proyecto y aceptando la coordinación y gestión de éste por parte de la entidad solicitante.
i) Ficha de mantenimiento de terceros debidamente cumplimentada, según el modelo que se adjunta como anexo V a esta convocatoria, en caso de que se inicie su relación con la administración de la Generalitat Valenciana o cuando se trate de una nueva domiciliación bancaria que no conste al órgano concedente.
3. La presentación de la solicitud de esta convocatoria permite la autorización de la entidad solicitante para que la Dirección General de Inmigración obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones. La Dirección General de Inmigración se reserva el derecho de requerir al solicitante si la información obtenida presenta alguna incidencia.
Sin embargo, la no autorización en el impreso de solicitud de la presente convocatoria o la denegación de dicha autorización en un momento posterior, que deberá realizarse por el solicitante mediante comunicación expresa y escrita en tal sentido, supondrá que el solicitante debe aportar, junto con la solicitud, los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.
Quinta. Ordenación e instrucción del procedimiento.
1. En cumplimiento del artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si tras la recepción de la instancia y la documentación adjunta se observara que faltan documentos o datos esenciales para la resolución del expediente, la Dirección General de Inmigración requerirá, por correo certificado y con acuse de recibo, a la entidad solicitante y le concederá un plazo de 10 días para que pueda subsanar la falta o adjuntar los documentos preceptivos, con indicación de que, si no lo hiciere, se les tendrá por desistidos de su solicitud. La declaración del citado desistimiento se realizará en la resolución de la convocatoria a que hace referencia la base octava de la presente orden.
2. La concesión de las subvenciones se realizará mediante el procedimiento de concurrencia competitiva a que se refieren el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el artículo 55.1 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, de acuerdo con los criterios de valoración fijados en estas bases.
El órgano encargado de la ordenación e instrucción del procedimiento será la Dirección General de Inmigración que, de oficio, acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse resolución.
Sexta. Comisión evaluadora.
1. El examen y valoración de los expedientes presentados, así como la consiguiente propuesta de concesión y denegación de las ayudas, corresponderán a una comisión compuesta por:
- Presidente: El director/a General de Inmigración o persona que lo sustituya.
- Vocales:
- La Secretaria General Administrativa de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía o persona que la sustituya.
- La Jefa de Area de Inmigración o persona que la sustituya.
- Dos técnicos/as designados/as por la Dirección General de Inmigración de entre su personal, realizando uno de ellos las funciones de secretario/a de la comisión, con voz y voto.
2. En aquello no previsto en el punto anterior, la comisión ajustará su funcionamiento a lo que establece el artículo 22 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sobre órganos colegiados.
3. Se faculta a la comisión evaluadora para fijar, en su caso, en función del número de proyectos presentados en cada una de las modalidades (A o B) y epígrafes previstos en el apartado 2 de la base primera del Anexo de esta convocatoria y de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias que finalmente se fijen para ésta, los siguientes extremos:
a) La posibilidad de establecer una puntuación mínima, para la concesión de subvenciones, en cada una de las modalidades (A o B) y, en su caso, en los correspondientes epígrafes previstos en el apartado 2 de la base primera de la presente orden.
b) La distribución de los créditos de la modalidad A entre los tres epígrafes incluidos en ella dentro de los rangos señalados a continuación:
- Hasta un máximo del 60% del crédito de dicha modalidad, para los programas incluidos en el epígrafe A.1.
- Hasta un máximo del 45% del crédito de dicha modalidad, para los programas incluidos en el epígrafe A.2.
- Hasta un máximo del 10% del crédito de dicha modalidad, para los programas incluidos en el epígrafe A.3.
Séptima. Criterios de valoración y procedimiento de asignación.
1. La comisión evaluadora descrita en la base anterior efectuará la valoración de los proyectos presentados teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a) Programas subvencionados en el ejercicio anterior en los que sea conveniente su continuidad por razones sociales y de eficacia, valorándose especialmente a aquellas entidades con quienes la conselleria competente en materia de integración de los inmigrantes ha mantenido convenios de colaboración y financiación en el ejercicio anterior para el desarrollo de programas de integración social de personas inmigrantes: hasta 20 puntos.
b) Especialización de la entidad solicitante en la atención al colectivo de inmigrantes o bien constitución como asociación del propio colectivo mencionado: hasta 15 puntos.
c) Evaluación de las necesidades sociales que justifican los objetivos del proyecto: hasta 12 puntos.
d) Ámbito territorial de ejecución y desarrollo del proyecto: hasta 6 puntos.
e) Número de personas beneficiarias del proyecto: hasta 4 puntos.
f) Período de ejecución del proyecto: hasta 6 puntos.
g) Horario semanal de atención del recurso (régimen horario y días de prestación): hasta 6 puntos.
h) Perfil profesional de los recursos humanos afectos a la ejecución del proyecto y vinculación jurídico-laboral con la entidad: hasta 10 puntos.
i) Previsión de mecanismos de seguimiento y evaluación del proyecto: hasta 6 puntos.
j) Calidad y coherencia del contenido técnico del proyecto: hasta 15 puntos.
En el caso de los proyectos presentados al epígrafe A.1 (Acogida integral, incluyendo alojamiento y manutención), no serán objeto de valoración los apartados e) y g) señalados en el párrafo anterior y se valorarán adicionalmente los siguientes criterios:
a) Acreditación de la ubicación del dispositivo de alojamiento: hasta 4 puntos.
b) Servicios, distintos al alojamiento, que ofrece el proyecto a la población inmigrante atendida: hasta 14 puntos.
c) Régimen de gratuidad del servicio: hasta 5 puntos.
d) Perfil de los usuarios del dispositivo de alojamiento, en razón a su condición de alta vulnerabilidad o riesgo de exclusión social: hasta 5 puntos.
e) Número de plazas de alojamiento puestas a disposición para personas inmigrantes: hasta 10 puntos.
f) Sistema de gestión del servicio de alojamiento (directa o concertada con terceros): hasta 12 puntos.
g) Período medio estimado de estancia de los usuarios en el servicio: hasta 4 puntos.
h) Promedio anual de ocupación de las plazas en el ejercicio anterior, en su caso: hasta 6 puntos.
2. Las dotaciones presupuestarias de la convocatoria para cada modalidad se distribuirán entre las entidades solicitantes de forma separada para cada una de ellas y, en el caso de la modalidad A, también de forma independiente para cada uno de los epígrafes previstos en el apartado 2 de la base primera de la presente orden, siempre que reúnan los requisitos fijados en la convocatoria y que alcancen la puntuación mínima que, en su caso, pueda establecer la comisión evaluadora de acuerdo con lo previsto en el apartado 3.a) de la base sexta de esta orden.
3. Se establecen los siguientes importes máximos de subvención para los proyectos presentados en cada uno de los epígrafes previstos en la modalidad A, así como los importes máximos de subvención en la modalidad B:
- Modalidad A:
- Epígrafe A.1: 60.000 euros.
- Epígrafe A.2: 30.000 euros.
- Epígrafe A.3: 25.000 euros.
- Modalidad B: 15.000 euros.
4. El procedimiento de asignación será el señalado a continuación, realizándose de forma independiente para cada un a de las modalidades y/o epígrafes indicados:
a) La aplicación de los criterios de valoración señalados en el apartado 1 de esta base determinará la puntuación final obtenida por cada entidad solicitante, así como la puntuación global obtenida por el conjunto de entidades beneficiarias en cada modalidad y/o epígrafe de los previstos en el apartado 2 de la base primera de la presente convocatoria.
b) El cociente entre la dotación presupuestaria asignada finalmente a cada epígrafe y/o modalidad, de acuerdo con la previsión contenida en el apartado 3.b) de la base sexta de esta orden, y la puntuación global obtenida por el conjunto de las entidades beneficiarias en dicho epígrafe/modalidad determinará el valor/punto.
c) El importe asignado a cada entidad beneficiaria en el respectivo epígrafe y/o modalidad será el resultante de multiplicar el número de puntos obtenido por dicha entidad por el valor/punto calculado de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo anterior.
d) En ningún caso, la subvención concedida por proyecto podrá ser superior al importe solicitado por la entidad en el modelo de instancia ni al importe máximo de subvención por proyecto establecido para cada epígrafe y/o modalidad en el apartado 3 de la presente base. En consecuencia, si como resultado del proceso de asignación descrito en los apartados anteriores se diese tal circunstancia en algún proyecto, se asignaría a éste el menor importe de los dos citados, distribuyendo el exceso obtenido de la primera asignación entre el resto de proyectos del mismo epífrafe y/o modalidad en asignaciones sucesivas basadas en el mismo procedimiento señalado en este apartado.
Octava. Resolución de la convocatoria.
1. Una vez realizada la propuesta de la comisión evaluadora sobre la adjudicación de cantidades y la denegación de la subvención a las entidades que no cumplan los requisitos previstos en la base segunda de la presente orden, el conseller de Solidaridad y Ciudadanía resolverá la presente convocatoria.
En todo caso, la denegación de la subvención debe ser motivada y las razones se harán constar en la indicada resolución.
2. La resolución a que hace referencia la presente base debe ser dictada y publicada en el plazo máximo de seis meses a contar desde la fecha de finalización del plazo de presentación de solicitudes de la presente convocatoria. En el supuesto de que transcurrido dicho plazo no se haya dictado resolución alguna, las solicitudes presentadas se considerarán desestimadas, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
La citada resolución será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones.
Novena. Obligaciones de los beneficiarios
Las entidades beneficiarias de la subvención deberán cumplir las obligaciones siguientes:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, ejecutando el proyecto objeto de subvención en el ejercicio 2010.
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
d) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención concedida, así como a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía en relación con el objeto y el destino de la ayuda concedida.
e) Comunicar a la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, a través de la Dirección General de Inmigración, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad contemplada en la presente convocatoria. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
f) Justificar ante la Dirección General de Inmigración la ayuda en los términos y plazos previstos en la presente orden.
g) Dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía. A tal efecto deberán incorporar en todo el material impreso que se derive de las actividades objeto de la presente orden el logotipo de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, que será facilitado a las entidades beneficiarias por la Dirección General de Inmigración.
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en la base duodécima de la presente orden.
i) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, habiendo de acreditar dicho extremo con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión de la presente convocatoria, así como en los procesos de justificación de la ayuda concedida, en caso de no haber otorgado la autorización a que hace referencia el apartado 3 de la base cuarta de la presente convocatoria.
j) Acreditar mediante declaración responsable no estar incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria de subvenciones señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, pudiendo utilizar a tal efecto la declaración contenida en el modelo de solicitud de la convocatoria (anexo II).
k) En el caso de ayudas concedidas para programas de alojamiento y manutención de personas inmigrantes, comunicar a la Dirección General de Inmigración los datos referidos al nivel de ocupación de las plazas objeto de subvención con una periodicidad quincenal.
l) Cuantas otras obligaciones establece el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Décima. Régimen de pago de la subvención
1. Salvo que la legislación de la Generalitat permita un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto, el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se sujetará a lo dispuesto en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, estableciéndose el siguiente régimen:
a) Se anticipará un 40% del importe de la subvención, tras la concesión de la misma.
b) El resto se librará tras la justificación por el beneficiario del cumplimiento de la totalidad del objeto de la subvención otorgada.
La resolución de concesión de las ayudas fijará finalmente, en caso de que la legislación de la Generalitat establezca un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto al previsto en el párrafo anterior, el régimen de pago de las ayudas a que haya de sujetarse la presente convocatoria.
2. A los beneficiarios de las ayudas concedidas al amparo de la presente orden no le será exigida la constitución de garantía por la concesión de los anticipos de subvención previstos en el apartado anterior, en su condición de entidades sin ánimo de lucro, siempre que el importe de la ayuda concedida no exceda de 90.151,82 euros en el caso de financiar un solo programa, 150.253,03 euros en el caso de financiar dos programas o 210.354,24 euros en el caso de tres o más programas de actuación, de acuerdo con lo dispuesto por el párrafo segundo del apartado 3.A), apartado b) del artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
En el supuesto de que se superasen dichos importes, la entidad beneficiaria deberá constituir garantía, ante la Dirección Territorial de Economía y Hacienda de la provincia respectiva, por el importe objeto de anticipo, mediante aval bancario o póliza de aseguramiento a cargo de cualquier entidad oficialmente reconocida, especificando como beneficiaria de dicha garantía a la Dirección General de Inmigración.
Undécima. Justificación de la subvención
1. La justificación de la subvención concedida por parte de las entidades beneficiarias se realizará mediante la presentación, ante la Dirección General de Inmigración, de documentación de carácter económico justificativa del importe concedido y de una memoria técnica relativa a la actuación subvencionada.
2. La documentación de carácter económico a presentar deberá justificar los gastos corrientes ocasionados en la aplicación del programa subvencionado y contendrá:
a) Una relación detallada de los gastos ocasionados por el proyecto objeto de subvención, con identificación del acreedor y del concepto de gasto, importe, fecha de emisión y relación con el proyecto subvencionado.
b) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente acreditativos de los gastos incorporados en la relación anterior, mediante la presentación de originales o fotocopias compulsadas. Estas deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre (BOE núm. 286, de 29 de noviembre), por el que se aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido.
3. La memoria técnica o descriptiva de la ejecución de los programas subvencionados habrá de permitir conocer el número de beneficiarios del programa, las actuaciones realizadas, el grado de cumplimiento de los objetivos propuestos, los materiales y metodología empleada y cuantos otros datos se considere de relevancia. Dicha memoria se realizará de acuerdo con las instrucciones y anexos que serán proporcionados a las entidades beneficiarias por la Dirección General de Inmigración, debiendo ser remitida también en soporte informático.
4. El plazo máximo para la justificación de la totalidad del gasto anual objeto de subvención y la presentación de la memoria técnica finalizará el 29 de octubre de 2010, momento a partir del cual se procederá a la liquidación de la misma, de la que podrá derivarse una regularización, que implicará la exigencia de reintegro de los importes indebidamente percibidos, en caso de que la justificación fuera insuficiente.
5. Los gastos a justificar deberán corresponderse con los contenidos de los proyectos objeto de subvención, no siendo admisibles gastos de actuaciones que no estén específicamente contemplados en la descripción de los mismos. De acuerdo con lo previsto en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se considerará gasto realizado, con carácter general, el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del período de justificación. No obstante, a los efectos de esta convocatoria podrá ser considerado también gasto realizado y consecuentemente justificable el relativo a las retribuciones devengadas en concepto de personal laboral contratado para el desarrollo del proyecto en los meses de noviembre y diciembre de 2010.
6. En aquellos gastos sujetos a la normativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, deberá ser aportada la documentación justificativa de la retención e ingreso en la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las cantidades correspondientes por rendimientos del trabajo, rendimientos de actividades económicas o por rendimientos procedentes del arrendamiento o subarrendamiento de inmuebles urbanos.
Asimismo, en la justificación de las retribuciones de personal laboral contratado, junto a las correspondientes hojas de salarios, deberán acompañarse los preceptivos documentos de cotización a la Seguridad Social, así como el ingreso de las cotizaciones en la Tesorería General de la Seguridad Social.
Duodécima. Causas y procedimiento de reintegro.
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
2. En ningún caso, el importe de la subvención podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario. En este supuesto, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente.
3. De acuerdo con lo establecido por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, procederá el reintegro por parte del beneficiario de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde el reintegro, en los siguientes casos:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que hubieran impedido dicha obtención.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 30 de la Ley General de Subvenciones, y en el plazo señalado en la base undécima de esta orden.
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado g) de la base novena de la presente orden.
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 14 y 15 de la Ley General de Subvenciones, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y la regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
f) Incumplimiento de cualquiera de las condiciones y obligaciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención que se señalan en la base novena de la presente orden.
g) En los demás supuestos previstos en la normativa reguladora de esta subvención.
4. El procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas lo iniciará la Dirección General de Inmigración, la cual notificará al interesado el importe de la subvención que ha de ser reintegrado a la Generalitat, la obligación que ha resultado incumplida y la motivación que justifica el reintegro. Este procedimiento deberá garantizar la preceptiva audiencia al interesado, antes de la elaboración de la resolución definitiva. Está será notificada igualmente al interesado y tendrá naturaleza de liquidación definitiva, al efecto del cómputo del cobro de la deuda en período voluntario de recaudación.