Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9956, del 14-10-2024 (2024/10588)

RESOLUCIÓN de 9 de agosto de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del desarrollo del suelo apto para urbanizar el sector 10 (I.2) Solana de las normas subsidiarias de Banyeres de Mariola, en el término municipal de Banyeres de Mariola. Expediente 95/9585-XFY.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9956

Fecha DOGV
:   14-10-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/10370

CVE
:   JFRD-Y-0621-76296

Fecha del documento
:   09-08-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

De conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, el cual establece la publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  del informe ambiental y territorial estratégico,

RESUELVO

Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 95/5991-LSC Banyeres de Mariola (Alicante).

«Informe ambiental y territorial estratégico

Trámite: Evaluación Ambiental del desarrollo del suelo apto para urbanizar el sector 10 (I.2) Solana de las normas subsidiarias de Banyeres de Mariola.

Promotor: Ayuntamiento de Banyeres de Mariola

Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante

Localización: término municipal de Banyeres de Mariola (Alicante)

Expediente: 95-2019-EAE

La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 31 de marzo de 2022, adoptó el siguiente:

Acuerdo:

Vista la propuesta de informe ambiental y territorial estratégico de la evaluación ambiental del desarrollo del suelo apto para urbanizar el sector 10 (I.2) Solana de las normas subsidiarias de Banyeres de Mariola, en los siguientes términos:

Con fecha 22 de noviembre de 2019 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del desarrollo del suelo apto para urbanizar el sector 10 (I.2) Solana de las normas subsidiarias del municipio de Banyeres de Mariola.

1. Documentación presentada

El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante remite, con fecha 19 de noviembre de 2019, la documentación referida al desarrollo del suelo apto para urbanizar el sector 10 (I.2) Solana de las normas subsidiarias de Banyeres de Mariola (Alicante) de acuerdo con lo establecido en el artículo 52.2 (procedimiento simplificado) del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

La documentación consta de:

1. Documento inicial estratégico (DIE).

2. Borrador del desarrollo del suelo apto para urbanizar el sector 10 Solana de Banyeres de Mariola.

3. Informe técnico del Ayuntamiento.

2. Información territorial

El término municipal de Banyeres de Mariola pertenece a la Comarca de l’Alcoià; su relieve está caracterizado por el corredor prebético, conocido como valle de Beneixama, enmarcado entre dos largas alineaciones montañosas, la sierra de Solana y la sierra de Mariola, constituido por un complejo mosaico de formaciones naturales y cultivos tradicionales de gran importancia ambiental. Banyeres está limitada por Ontinyent y Fontanars dels Alforins al norte, Beneixama y Biar al oeste, Onil al sur y Alcoi y Bocairent al este.

En el término municipal se encuentran el ZEC Els Alforins (ES5213054), así como el LIC Serres de Mariola y Carrascar de la Font Roja (ES0000213) y la ZEPA Serres de Mariola y la Font Roja (ES0000474). Además, el término municipal está integrado parcialmente en los Paisajes de Relevancia Regional PRR 20 Sierras del interior de Alicante, Mariola, Maigmó y Penya Roja y PRR 21 Foies d’Alcoi y Castalla y Vall de Bocairent.

El ámbito íntegro del «Desarrollo del Suelo Apto para urbanizar el sector 10 (I.2) Solana de las normas subsidiarias de Banyeres de Mariola» no está incluido en ninguno de los espacios naturales indicados.

3. Planeamiento vigente

El planeamiento vigente en Banyeres de Mariola está regulado por las normas subsidiarias de Planeamiento aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 28 de julio de 1997 (BOP 254, de 5 de noviembre de 1997).

Las normas subsidiarias fueron objeto de evaluación ambiental habiéndose emitido la declaración de impacto ambiental el 16 de abril de 1997 (expediente 210/2420 RVM) favorable con condiciones.

Posteriormente se han realizado diversas modificaciones.

4. Objeto, ámbito, descripción y justificación de la modificación

La propuesta planteada tiene por objeto el desarrollo del sector 10 de Banyeres de Mariola de suelo urbanizable, con una superficie de 294.400 m², uso global industrial e índice de edificabilidad bruta de 0,40 m²/m². Para ello, se establece la ordenación pormenorizada manteniendo en la mayor medida posible la compatibilidad de las edificaciones existentes, se genera una red viaria con una superficie total de 39.459 m² que conecta con la rotonda de acceso a la carretera CV-81 y se plantean 5 parcelas destinadas a zona verde con una superficie total de 30.600 m². Además, se establece la zona de protección de la carretera. La conexión de la red viaria con la rotonda existente afecta a la vía pecuaria «Azagador dels Calatayud», con una anchura legal de 37,50 m, en una superficie de 2.242 m².

Según consta en el DIE, existe una problemática sobre el desarrollo de este sector que tiene los siguientes aspectos:

– El desarrollo está condicionado por la existencia de un margen de afección viaria en la carretera CV-81 y la inconveniencia de ubicar en él una vía de servicio que permitiera anillar el sector, además de la nula viabilidad de formar un nudo de acceso al sector desde su extremo oeste.

–  La existencia de varias vías pecuarias que dan paso a caminos comunales agrícolas.

– La existencia de una serie de edificaciones fabriles y terciarias a las que se suman algunas residencias privadas y una mini estación de transformación eléctrica.

– La necesidad de implantar un sistema de saneamiento de aguas que, pese a la baja ocupación actual y el carácter poco agresivo de la industria instalada (textil), adquiere una mayor relevancia con el paso del tiempo.

– Casi la totalidad de las construcciones actualmente instaladas en el sector tiene un origen anterior a las propias Normas Subsidiarias, con la particularidad de que la práctica totalidad de las edificaciones se halla ubicada en el mismo margen, lo que puede favorecer la posibilidad de encontrar una ordenación más clara de la zona.

– La industria instalada en el sector requiere mucha superficie de desarrollo que, unido a la baja edificabilidad del sector, comporta que las parcelas deban ser de un tamaño considerable por lo que la pormenorización del Sector 10 La Solana va a requerir una baja ratio de viales.

El ámbito de actuación se concreta en el área de sector 10, denominado Solana, de 294.400 m² de superficie e índice de edificabilidad de 0,40 m²/m², situado en el noroeste del casco urbano, y calificado por las normas subsidiarias de Banyeres de Mariola como suelo urbanizable de uso global industrial.

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*Imagen 1. Sector 10 (I.2) La Solana de Banyeres de Mariola*

Las alternativas consideradas que se proponen se describen a continuación:

Alternativa 0. Mantenimiento de la situación vigente. No se considera viable, ya que la inclusión del sector como suelo apto para urbanizar vino forzada por la necesidad de resolver las disfunciones que padece.

Alternativa 1. Consistía en la formación de un anillo que abarcara todo el sector y que tuviera, en la tangencia con la carretera, una vía que conectara los frentes de las naves industriales actuales con dos nudos de comunicación en los extremos este y oeste del sector. Esta propuesta quedó desestimada tras el informe emitido por el organismo competente.

Alternativa 2. Esta alternativa eliminaba la rotonda propuesta en la alternativa 1 y recortaba el ramal sur del anillo vial interior formando anillos menores. Tras las sugerencias propuestas, según informe del organismo de carreteras de la Comunitat Valenciana, quedó desestimada esta alternativa.

Alternativa 3. Alternativa seleccionada. En esta propuesta se elimina cualquier tramo de vial tangente a la carretera, a la vez que se matizan los viales norte-sur, que se plantean con un carácter estrictamente funcional, formando un anillo menor en el subsector oeste, en el que hoy en día existe una mayor trituración parcelaria. El acceso al sector se lleva a cabo por medio de un ramal en dirección norte desde la rotonda general, atravesando en parte una vía pecuaria que se respeta y se realza, en el que se sitúan tres rotondas más. Las zonas verdes se plantean en el margen norte del sector.

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*Imagen 2. Alternativa 3, seleccionada*

El Documento no propone seguimiento ambiental del «Desarrollo del suelo apto para urbanizar el sector 10 (I.2) Solana de las normas subsidiarias de Banyeres de Mariola».

Los efectos previsibles sobre el medio ambiente:

Según la documentación presentada, «la actuación propuesta afecta al medio ambiente en el que se lleva a cabo al incrementar su ocupación. No obstante, la edificación propuesta se ajusta a los estándares y tipología de las ya existentes por lo que no suponen una nueva agresión al mismo». También se indica que se eliminarán los actuales accesos a diferentes instalaciones y que el adecuado tratamiento del borde de carretera mejorará las incidencias sobre el paisaje, que el tratamiento de las vías pecuarias potenciará su carácter de infraestructura verde, que la actividad textil prevista no presupone la incorporación de contaminantes aéreos o terrestres y que supondrá una mejora respecto a los tendidos eléctricos de la cercana mini estación eléctrica.

5. Consultas realizadas

Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 53.1 del TRLOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Administración pública consultada* | *Consulta* | *Informe* |
| DG Política Territorial y Paisaje |  |  |
| Servicio Ordenación del Territorio (PATRICOVA) | 30.04.2020 | 11.03.2021 |
| Servicio de Ordenación del Territorio (ETCV) | 30.04.2020 | 23.03.2022 |
| Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje | 30.04.2020 | 30.03.2022 |
| Servicio de Planificación | 30.04.2020 | 08.09.2020 |
| DG Obras Públicas, Transporte y Movilidad  Servicio de Movilidad | 30.04.2020 | 14.03.2022 |
| DG Medio Natural  Servicio Ordenación y Gestión Forestal | 30.04.2020 | 06.10.2020 |
| Diputación de Alicante. Área de Infraestructuras (Carreteras) | 30.04.2020 | 17.11.2021 |
| Empresa de Sanejament d’Aigües (EPSAR) | 30.04.2020 | 29.09.2020 |
| Confederación Hidrográfica del Júcar | 30.04.2020 | 23.10.2020 |
| Servicio Territorial de Urbanismo | - | 19.11.2019 |

  

Nota: los informes recibidos se pueden consultar, una vez se emita este IATE, en la página web:

<https://agroambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica>

(apartado ‘Consulta de Planes de Evaluación Ambiental’, seleccionando provincia>Alicante, municipio>Banyeres de Mariola y >095/2019/EAE- Desarrollo del Suelo Apto para urbanizar el sector 10 (I.2) Solana de las normas subsidiarias de Banyeres de Mariola)

6. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente

Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d) y 53.1 del TRLOTUP.

Urbanismo

El Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe con fecha 19 de noviembre de 2019, en el que se indica que la propuesta consiste en el desarrollo del sector 10 de Banyeres de Mariola de suelo urbanizable, con una superficie de 294.400 m², uso global industrial e índice de edificabilidad bruta de 0,40 m²/m². Para ello, se establece la ordenación pormenorizada manteniendo en la mayor medida posible la compatibilidad de las edificaciones existentes, se genera una red viaria con una superficie total de 39.459 m² que conecta con la rotonda de acceso a la carretera CV-81 y se plantean 5 parcelas destinadas a zona verde, con una superficie total de 30.600 m². Además, se establece la zona de protección de la carretera. La conexión de la red viaria con la rotonda existente afecta a vía pecuaria Azagador dels Calatayud, con una anchura legal de 37,50 m, en una superficie de 2.242 m².

El informe hace las siguientes consideraciones territoriales:

1. La documentación remitida por el Ayuntamiento no expresa con claridad si se pretende tramitar un programa de actuación integrada que incorpora un instrumento de planeamiento o únicamente el plan parcial.

• En el primer caso el procedimiento deberá iniciarse con los trámites establecidos en el artículo 127 TRLOTUP.

• En el segundo caso, deberá iniciarse con los establecidos en el artículo 52 TRLOTUP.

• En ambos casos el instrumento de planeamiento estará sometido a evaluación ambiental y territorial estratégica, según queda establecido en el artículo 46 TRLOTUP.

2. El órgano competente para la aprobación definitiva del instrumento de planeamiento es la conselleria competente en materia de urbanismo al afectar la propuesta a la ordenación estructural, como es la zona de protección de la carretera, según artículo 21 TRLOTUP.

3. El órgano ambiental y territorial es el autonómico al tratarse de un instrumento de planeamiento que afecta a la ordenación estructural del suelo urbanizable.

4. Se considera que la propuesta no contraviene la normativa de aplicación. No obstante, una vez redactada y tramitada la versión preliminar del plan, el Ayuntamiento deberá instar la emisión de un nuevo informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante en la fase de consultas.

Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana

El Servicio de Planificación Territorial emite informe con fecha 23 de marzo de 2022 en materia de adaptación al Decreto 1/2011, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana.

Banyeres de Mariola pertenece al ámbito territorial de la Franja Intermedia y está incluida en el Área Funcional de Alcoi, en la comarca de l’Alcoià.

En el informe emitido se indica que Banyeres de Mariola cuenta con diversos sectores de suelo urbanizable de uso industrial en las normas subsidiarias vigentes. A nivel cuantitativo, el desarrollo del sector 10 La Solana reducirá la superficie máxima de ocupación permitida hasta los 607.658 m²s, lo que condicionará las posibilidades de desarrollo de futuros planes destinados a actividades económicas.

Respecto al nivel cualitativo, el informe indica que el modelo territorial propuesto plantea un crecimiento de suelo urbano industrial desvinculado de la trama urbana existente junto a la cual queda un suelo urbanizable, pendiente de desarrollo y vacante, y generaría un nuevo frente longitudinal a la carretera CV-81, con la que linda.

El informe concluye que el informe es favorable respecto a la adaptación de los índices de crecimiento del suelo, conforme a la ETCV.

Paisaje

El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe con fecha 30 de marzo de 2022 en el que se indica lo siguiente:

• El Plan sí tendrá incidencia en el paisaje del ámbito, dado que ordena un sector cuyo desarrollo afectará al carácter y las condiciones de percepción del paisaje y a la zona de afección paisajística y visual de la carretera CV-81, ubicado en un área de percepción visual y conformando un continuo urbano a lo largo de la citada carretera.

• Respecto a la localización y delimitación del sector, se señala que podrían no ser viables con la aplicación de la legislación vigente en materia de paisaje, aunque las directrices 52 y 92 de la ETCV no resultarán de aplicación siempre que estén sujetas al planeamiento vigente en el municipio.

• Con respecto a la afección a la infraestructura verde, a falta de un instrumento de planificación que la concrete a escala municipal, se señala que la actuación incidirá en dicha infraestructura al afectar a vías pecuarias y a la zona de afección paisajística y visual de la carretera CV-81.

• El informe indica que se considera necesaria la elaboración de un estudio de integración paisajística que garantice la integración en la morfología del territorio y el paisaje del futuro desarrollo, la correcta definición de borde urbano y la adecuada transición con el suelo rural y con la carretera CV-81, y para el control de los elementos con incidencia en la configuración y calidad del paisaje urbano.

• Respecto a la infraestructura verde, el informe señala que ha de definirla a su escala, conectada e integrada con la infraestructura verde del territorio y como parte de las determinaciones de ordenación del mismo.

El informe concluye que la emisión de informe favorable requerirá la incorporación al plan de la elaboración de un estudio de integración paisajística que establezca las medidas de integración paisajística para compatibilizar el sector con la infraestructura verde y el paisaje.

Planificación

El Servicio de Planificación emite informe el 8 de septiembre de 2020, en el que se indica lo siguiente:

1. Respecto a infraestructuras y accesos hace las siguientes consideraciones:

• El límite sur del ámbito afectado es colindante con la carretera CV-81 perteneciente a la Red Básica autonómica que conecta, en las proximidades, con la carretera CV-795 perteneciente a la Red Básica de la Diputación de Alicante. Existen dos conexiones entre ambas carreteras: una intersección en T con carriles de aceleración y espera, y otras a distinto nivel a través de un puente.

• Según la alternativa 3, elegida, el acceso al Sector 10 se realizará a través del enlace del PK 21 de la CV-81 evitando cruces en la calzada de la carretera. En el informe se indica que se considera adecuado.

2. Respecto a la zona de protección de la carretera CV-81:

• La zona de protección en el ámbito del suelo urbanizable industrial viene definida en las normas subsidiarias aprobadas, que delimitan la franja de protección de la carretera CV-81 en 15 m. en el margen derecho de la CV-81 (norte), definido en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de carreteras de la Comunitat Valenciana.

Efectos previsibles sobre el medio ambiente:

1. Incompatibilidad con la legislación sectorial vigente

• El informe considera que el Plan parcial es compatible con la legislación sectorial vigente en el ámbito de las competencias en materia del Servicio de Planificación.

2. Efectos previsibles y estudios necesarios

• El informe señala que en la documentación presentada se ha grafiado correctamente la zona de protección de la CV-81, así como el acceso a la zona industrial, que se considera adecuado. Se indica también, que será necesario identificar las edificaciones existentes en la zona de protección y clasificarlas como fuera de ordenación.

3. Los criterios sectoriales a considerar en la modificación del plan se ajustarán a la normativa vigente en la materia.

Carreteras (Diputación)

El Servicio Técnico del Departamento de Carreteras de la Diputación de Alicante emite informe el 17 de noviembre de 2021 en el que informa que el Plan parcial sometido a evaluación no afecta a ninguna carretera de titularidad de la Diputación Provincial de Alicante.

Movilidad

El Servicio de Movilidad emite informe el 14 de marzo de 2022, en el que se indica lo siguiente:

• El desarrollo del sector 10 (I.2) La Solana de Banyeres de Mariola consiste en una ordenación pormenorizada y supone un incremento de la superficie industrial inferior al 50%. Se concluye, por tanto, que el instrumento urbanístico objeto de este informe no entra en el ámbito de afección, según las determinaciones de la Ley 5/2021, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana.

Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ)

El Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico emite informe el 23 de octubre de 2020 informando respecto a las siguientes materias:

1. Afección a Dominio Público Hidráulico (DPH) o a sus zonas de servidumbre y policía.

• Afección a cauces. La propuesta supone la ocupación de cauce sin nombre tributario del riu de la Marjal. Todo suelo perteneciente al dominio público hidráulico es inalienable, imprescriptible e inembargable y, por lo tanto, no puede ser ocupado por la actuación. Además, los terrenos que lindan con los cauces están sujetos, en toda su extensión longitudinal, a una zona de servidumbre de 5 m de anchura para uso público, que se debe mantener expedita para uso público, y a una zona de policía de 100 m de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen. Toda actuación en la zona de policía estará sujeta a autorización administrativa por parte del organismo de cuenca.

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/9/30/1209840/41_1728373514259_84616614776551227_imagen.png)

*Imagen 3. Ámbito del sector 10 La Solana (rojo), con indicación de los cauces existentes en el entorno (azul), con la zona de flujo preferente (verde) y zona inundable para periodo retorno 500 años (amarillo) del Riu de la Marjal*

• Saneamiento y depuración. Queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas, y de productos residuales que se puedan generar, susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del DPH, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa.

• Aguas pluviales. Las nuevas urbanizaciones, polígonos industriales y desarrollos urbanísticos en general deberán introducir sistemas de drenaje sostenible, de forma que el eventual incremento del riesgo de inundación se mitigue. Caso de pretender realizar vertido de aguas pluviales al dominio público hidráulico previamente se deberá contar con la autorización de la CHJ.

2. Viabilidad de la actividad e incidencia en el régimen de corrientes. El informe señala que el ámbito del Plan parcial se sitúa fuera de la zona de policía del riu de la Marjal y no se encuentra afectado por la zona de flujo preferente, así como por la zona inundable para el periodo de retorno de 50 años del citado cauce.

Respecto al cauce sin nombre, se indica que no se disponen de datos de inundabilidad del SNCZI ni del PATRICOVA. A falta de dicho estudio, la actuación se encuentra en la zona de flujo preferente de cauce público en la cual no pueden autorizarse actividades vulnerables frente a las avenidas, ni actividades que supongan una reducción significativa de la capacidad de desagüe de la citada zona. La Confederación Hidrográfica del Júcar se pronunciará sobre la viabilidad de la actividad únicamente dentro de la zona de policía del cauce público, para lo cual, es necesaria la justificación de la situación básica del suelo en fecha de entrada en vigor de la modificación del RDPH, distinguiendo si los terrenos se encuentran en situación de suelo rural o de suelo urbanizado.

3. Disponibilidad de recursos hídricos. El informe indica que la documentación presentada no establece el volumen del incremento de demanda generado por el Plan parcial. Consultados antecedentes obrantes en la CHJ, se comprueba que el Ayuntamiento de Banyeres de Mariola dispone del siguiente derecho para el uso privativo de aguas: aprovechamiento de aguas subterráneas, otorgado para el abastecimiento de 7.205 habitantes con un volumen de 735.160 m³/año (Expediente 1994RP0028).

A efectos de la emisión del informe del artículo 25.4 del texto refundido de la Ley de aguas se deberá justificar:

• Demanda de agua prevista para la actuación expresada en m³/año.

• Origen del agua con el que va a abastecerse la demanda, indicando la procedencia de los recursos.

• Acreditación del derecho al uso del agua.

• Estudio de demandas.

Riesgo de inundación (PATRICOVA)

El Servicio de Ordenación del Territorio emite informe el 11 de marzo de 2021, respecto al cumplimiento del Plan de Acción Territorial sobre prevención de riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), indicando que el planeamiento urbanístico que afecte a la ordenación estructural debe analizar las condiciones de drenaje superficial del territorio.

Analizadas las cartografías del PATRICOVA y del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (SNCZI), que prevalece por tener mayor detalle, se comprueba que la afección del riu de la Marjal está estudiada y no afecta a la zona del Sector 10 (I.2), La Solana, de Banyeres de Mariola.

En el informe se señala que, el ámbito que se pretende urbanizar y el emplazamiento que ocupa (al N de la CV-81 y en la falda de la Serra de la Solana), implica tener en cuenta los drenajes que puedan llegar desde la sierra entre el Azagador dels Calatayud y el de la Solana (al e y W de la misma respectivamente) en cumplimiento del principio de precaución establecido en la Directriz 65 de la ETCV, en cuanto a la planificación y gestión de riesgos naturales e inducidos y en el artículo 11 del RD 903/2010 de evaluación y gestión del riesgo de inundación, en cuanto a que persigue reducir las consecuencias potenciales de las inundaciones. Esta obligación deberá recogerse en la ficha de planificación y gestión del Plan Parcial.

El informe concluye que el ámbito del Sector 10 (I.2) La Solana de Banyeres de Mariola no se encuentra afectado por peligrosidad de inundación según las determinaciones normativas del PATRICOVA.

Ordenación y gestión forestal

El Servicio de Gestión y Ordenación Forestal emitió informe el 21 de agosto de 2020 en el que se detectaron errores que quedaron subsanados en el informe emitido el 6 de octubre de 2020, en el que se indica lo siguiente:

1. La zona objeto de solicitud no presenta afección a terrenos forestales.

2. Respecto a las tres vías pecuarias que se ven afectadas por la propuesta, se señala que dos de ellas (Azagador de La Solana y Azagador de la Marjal) están clasificadas mediante la Orden de 22 de febrero de 1993, de la Conselleria de Medio Ambiente (DOGV 26.04.1993) con anchura legal de 10 m pero sin deslindar, y quedan en el ámbito del sector 10 La Solana. La tercera (Azagador dels Calatayud), clasificada mediante la Orden de 22 de octubre de 1968 (BOE 05.11.1968), con anchura legal de 37,5 m y también sin deslindar, se ve afectada por el vial de acceso al sector y está localizada en el término municipal de Bocairent.

El informe concluye que la ordenación propuesta es compatible con la legislación en materia de vías pecuarias, siempre que esta se cumpla, e indica:

a) Los aspectos que se han de estudiar en el estudio ambiental y territorial estratégico:

• El estado actual de las vías pecuarias afectadas: existencia o no de camino que coincida con el recorrido de la vía pecuaria, estado del terreno, vegetación existente, posibles ocupaciones o intrusiones.

• Los usos actuales de las vías pecuarias afectadas, diferenciándolos según lo establecido en el capítulo I del título II de la Ley 3/2014 de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.

• La existencia de ganado en la población o poblaciones vecinas que puedan utilizar las vías pecuarias.

b) Los criterios a considerar relacionados con la versión preliminar del Plan:

• Para el Azagador de la Solana, integrarla en el Plan como paseo o alameda, conforme establece el artículo 21 de la Ley 3/2014. El cruce con el vial previsto deberá hacerse en condiciones que aseguren los usos de las vías pecuarias, habilitando pasos a nivel, o a distinto nivel, adecuados.

• El Azagador de la Marjal, se integrará como paseo o alameda, con pasos a nivel o distinto nivel, o disponiendo un cambio de trazado de la zona afectada.

• Respecto al Azagador dels Calatayud, se deberá cumplir lo establecido en el artículo 22 de la Ley 3/2014, es decir, la propuesta deberá permitir los usos establecidos en esta ley y, si no es posible, proponer un trazado alternativo.

Entitat de Sanejament d’Aigües (EPSAR)

El Departamento de Proyectos, Obras y Explotaciones de la Empresa de Sanejament d’Aigües (EPSAR) emite informe el 29 de septiembre de 2020 sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración para aceptar el agua residual generada por el desarrollo de planes generales de ordenación urbana.

1. Respecto a la capacidad del sistema de saneamiento y depuración, EPSAR comunica lo siguiente:

• Las aguas residuales son tratadas en el sistema de saneamiento y depuración de la EDAR de Banyeres de Mariola y da servicio a este municipio.

• El sistema está diseñado para tratar 2.500 m³/día y en la actualidad el influente es de 1.466 m³/día.

• En la planificación de obras de EPSAR se contemplan actuaciones en materia de saneamiento y depuración en el municipio de Banyeres de Mariola.

• Según datos y consideraciones aportados, el desarrollo completo de la figura de planeamiento de referencia generará, una vez desarrollado en su totalidad, un caudal de agua residual de 473,32 m³/día.

2. Respecto a la compatibilidad del Plan general con las infraestructuras de saneamiento y depuración existentes y/o futuras, no presenta a priori zonas de afección a las infraestructuras de saneamiento y depuración de la Generalitat Valenciana existentes y/o futuras que pudieran planificarse.

Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y su objeto, vistos los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de esta conselleria y a la vista de los criterios establecidos en el anexo VIII del TRLOTUP, se considera que la propuesta del desarrollo del suelo apto para urbanizar el Sector 10 (I.2) Solana de las normas subsidiarias del municipio de Banyeres de Mariola no afecta a espacios naturales protegidos y no altera el modelo territorial del planeamiento vigente.

7. Consideraciones jurídicas

La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).

El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.

8. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP

La propuesta planteada consiste en el desarrollo del sector 10 (I.2) La Solana de Banyeres de Mariola de suelo urbanizable de uso global industrial para lo que se establece la ordenación pormenorizada manteniendo, en la medida de lo posible, la compatibilidad de las edificaciones existentes. Se genera una red viaria y se plantean 5 parcelas destinadas a zona verde estableciéndose, además, la zona de protección de la carretera. Respecto a las posibles afecciones:

8.1. Por las características de planes y programas

– El desarrollo de suelo apto para urbanizar el sector 10 (I.2) La Solana de Banyeres de Mariola establece el marco para proyectos que podrían estar sometidos a evaluación de impacto ambiental. No influye en otros planes de rango inferior.

– No existen afecciones significativas sobre el medio ambiente, la edificabilidad es de 0,4m²/m², y no tiene incidencia negativa en el modelo territorial aprobado. El desarrollo del suelo apto para urbanizar el sector 10 (I.2) de Banyeres de Mariola pretende resolver el desarrollo del citado ámbito, para lo cual, se establece la ordenación pormenorizada de modo que se mantiene, en la mayor medida posible, la compatibilidad con las edificaciones existentes, se genera una red viaria que conecta con la rotonda de acceso a la CV-81 y se plantean 5 parcelas destinadas a zona verde. Se establece, además, la zona de protección de la carretera.

– Se considera compatible con la normativa medioambiental y puede continuar su tramitación de conformidad con lo establecido en su legislación reguladora.

– En cuanto al consumo de recursos (suministro de agua), la documentación presentada no establece el volumen del incremento de demanda generado por el Plan parcial. No obstante, la Confederación Hidrográfica del Júcar indica en su informe que el municipio dispone de concesión de agua.

– Respecto al riesgo de inundabilidad (PATRICOVA), se considera que el ámbito del desarrollo apto para suelo urbanizable del sector 10 (I.2) de Banyeres de Mariola, no se encuentra afectado por peligrosidad de inundación y, según lo que se pretende, es compatible con las consideraciones indicadas anteriormente según las determinaciones normativas del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.

– El tratamiento de las aguas residuales ha quedado condicionado por la EPSAR a satisfacer una serie de requisitos que se indican en su informe, si bien a priori la EDAR dispone de capacidad suficiente de tratamiento.

8.2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada

– El desarrollo de suelo apto para urbanizar el sector 10 (I.2) La Solana de Banyeres de Mariola establece una ordenación de dicho Sector. Esta ordenación no tiene afecciones sobre las zonas naturales protegidas.

– Respecto a la incidencia en el paisaje, el plan sí tiene incidencia en el paisaje del ámbito al ordenar un sector cuyo desarrollo afectará al carácter y condiciones del mismo y a la zona de afección paisajística y visual de la CV-81, susceptible de ser considerada recorrido escénico por la calidad de los elementos del paisaje que conecta, ubicado en un área de gran exposición visual, considerando puntos de observación principales como la CV-81 y el casco urbano de Banyeres de Mariola, y conformando un continuo urbano a lo largo de la citada carretera.

– La actuación incidirá en la infraestructura verde al afectar, al menos, a vías pecuarias y a la zona de afección paisajística y visual de la carretera CV-81.

– Respecto al riesgo de inundación (PATRICOVA), el ámbito que se pretende urbanizar y el emplazamiento que ocupa (al N de la CV-81 y en la falda de la Serra de la Solana), implica tener en cuenta los drenajes que puedan llegar desde la sierra entre el Azagador dels Calatayud y el de la Solana (al e y W de la misma respectivamente) en cumplimiento del principio de precaución establecido en la Directriz 65 de la ETCV, en cuanto a la planificación y gestión de riesgos naturales e inducidos y en el artículo 11 del RD 903/2010. Esta obligación deberá recogerse en la ficha de planificación y gestión del Plan Parcial.

– Respecto a los caminos ganaderos, la ordenación propuesta es compatible con la legislación en materia de vías pecuarias.

9. Propuesta de acuerdo

Conforme establece el artículo 53 del TRLOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, en relación con el desarrollo del suelo apto para urbanizar el Sector 10 (I.2) La Solana de las normas subsidiarias de Banyeres de Mariola, atendiendo al análisis y valoración realizada, consultada la cartografía temática de la consellería, los antecedentes existentes y, teniendo en cuenta los informes de las administraciones públicas afectadas, se puede concluir que la modificación del plan propuesto no tiene efectos significativos negativos sobre el medio ambiente y el territorio, pudiéndose resolver la evaluación ambiental estratégica por el procedimiento simplificado.

De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:

Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del desarrollo del suelo apto para urbanizar el sector 10 (I.2) La Solana de las normas subsidiarias de Banyeres de Mariola (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial, atendiendo a las siguientes determinaciones:

• Se deberá elaborar un estudio de integración paisajística y se incorporarán los requerimientos señalados en el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, al cual se le solicitará informe y se incluirá, en su caso, las determinaciones que el mismo se señalen.

• Se deberán atender las determinaciones indicadas en el informe del Servicio de Planificación Territorial emitido el 23 de marzo de 2022.

• Previo a la aprobación del instrumento de planeamiento que desarrolle la modificación propuesta, se justificará la demanda de agua (m³/año) prevista para la actuación y se solicitará nuevo informe al órgano de cuenca (CHJ) en relación con la disponibilidad de recursos hídricos.

• En la ficha de planificación y gestión se deberá incorporar lo indicado en el informe del Servicio de Ordenación del Territorio de 11 de marzo de 2021.

• Atendiendo al informe del Servicio de Planificación de 8 de septiembre de 2020, será necesario identificar las edificaciones existentes en la zona de protección y clasificarlas fuera de ordenación.

• Se deberá atender e incorporar las indicaciones del informe del Servicio de Gestión y Ordenación Forestal del 6 de octubre de 2021.

Otras consideraciones

Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera procedido a la aprobación del Plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.

Órgano competente

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la evaluación ambiental del desarrollo del suelo apto para urbanizar el sector 10 (i.2) Solana de las normas subsidiarias de Banyeres de Mariola, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.

Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.

València, 8 de abril de 2022. El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»

  

València, 9 de agosto de 2024

Miguel Angel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental