Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2761, del 03-06-1996 (1996/838366)

ORDEN de 20 de mayo de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se establece un programa de ayudas a los trabajadores y trabajadoras residentes en la Comunidad Valenciana, incluidos en los sistemas especiales de frutas y hortalizas y conservas vegetales del régimen general de la Seguridad Social.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2761

Fecha DOGV
:   03-06-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/838366


Fecha del documento
:   20-05-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 20 de mayo de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se establece un programa de ayudas a los trabajadores y trabajadoras residentes en la Comunidad Valenciana, incluidos en los sistemas especiales de frutas y hortalizas y conservas vegetales del régimen general de la Seguridad Social.   
La Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana contempla entre sus créditos autorizados, una línea de subvención destinada al establecimiento de un programa de ayudas en favor de los trabajadores y trabajadoras comprendidos en los sistemas especiales de frutas y hortalizas, que a pesar de haber prestado sus servicios a lo largo de una dilatada vida laboral, por las peculiaridades de la misma actividad de temporada, no han podido acreditar los periodos de cotización suficientes para obtener las pensiones de jubilación o invalidez, precisando un alargamiento de su actividad más allá de la edad ordinaria de jubilación, con la dificultad que supone para las personas afectadas y con el consiguiente problema social que ello conlleva  
La articulación de un instrumento jurídico, capaz de dar respuesta a esta situación, y que pudiera ser adoptado por la Generalitat Valenciana, precisaba de la necesaria promulgación de una disposición por la administración de la Seguridad Social, que recogiera la suscripción de convenios especiales de cotización acordes con las peculiaridades del sector; dicha disposición ha sido recientemente aprobada por Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de fecha 25 de enero de 1996 (BOE de 12.02.96) por la que se regula la suscripción de convenios especiales con la Seguridad Social por parte de trabajadores de temporada comprendidos en los sistemas especiales de frutas y hortalizas y conservas vegetales del régimen general de la Seguridad Social.  
De acuerdo con la citada disposición ministerial y a las previsiones de gasto de la Ley de Presupuestos para el ejercicio de 1996, la presente orden establece para el presente ejercicio el programa de ayudas destinadas a subvencionar los costes de los convenios especiales, que determinados trabajadores y trabajadoras del sector suscriban, y que obviamente deben centrarse en aquellos que por razones de edad se encuentren más próximos a la edad ordinaria de jubilación y su situación económica sea más precaria; exigiéndose por otra parte un periodo mínimo de 10 aÑos de cotización o su equivalente a efectos de la pensión de jubilación.   
En su virtud, de conformidad y en uso de las atribuciones que me confiere el art. 35 de la Ley de Gobierno Valenciano, el artículo 47.11 de la Ley de Hacienda Publica Valenciana, y demás disposiciones de general aplicación:  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto de las ayudas. Dotación presupuestada  
Se establece en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, un plan de ayudas destinadas a los trabajadores y trabajadoras comprendidos en los sistemas especiales de frutas y hortalizas y conservas vegetales del régimen general de la Seguridad Social.  
La dotación presupuestada para el ejercicio de 1996 se cifra en 38.199.594 pesetas con cargo a la línea de subvención genérica 407/000/96 del programa presupuestario 315.10.  
Artículo 2. Requisitos objetivos y subjetivos de los beneficiarios  
Los destinatarios de las ayudas, deberán reunir los siguiente requisitos:  
1. Tener suscrito el Convenio Especial de Cotización, regulado en la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 25 de enero de 1996 (BOE de 12.02.96).  
2. Acreditar en el momento de la suscripción del citado convenio especial, al menos 10 aÑos de cotización o periodo equivalente, en cualquiera de los regímenes de la Seguridad Social con cómputo reciproco de cuotas.  
3. Tener en el momento de la solicitud de las ayudas, 60 o mas aÑos.  
 4. Carecer de rentas de cualquier naturaleza o procedencia, que en computo anual y referidas a la unidad familiar no superen el sueldo mínimo interprofesional (SMI) vigente, por cada uno de sus miembros.   
Artículo3. Cuantía de las ayudas  
El importe de las ayudas, con carácter general, podrá ser de hasta el 90%, del coste del convenio especial de cotización y referido a las cuotas del periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de octubre de 1996.  
Dicho importe podrá ser del 100% del coste, referido asimismo al periodo indicado en el párrafo anterior, atendiendo a las circunstancias de edad y situación económica de los solicitantes.  
La concesión de las ayudas se condiciona en cualquier caso a la consignación presupuestaria existente, no pudiendo concederse ayudas que excedan de dicho limite. Cuando de resultas de las ayudas concedidas, se haya agotado la dotación presupuestada, o ésta sea insuficiente para la atención de nuevas solicitudes, se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la desconvocatoria de las ayudas reguladas en la presente orden, de conformidad a lo previsto en el artículo 47.11.c) de la Ley de Hacienda Pública Valenciana.  
Artículo 4. Procedimiento, solicitud y plazo  
El procedimiento para la concesión de las ayudas reguladas en la presente orden se iniciará previa solicitud de los interesados, según el modelo anexo, a la que necesariamente se deberá adjuntar la documentación siguiente:  
1. DNI del solicitante  
2. Copia del convenio especial suscrito con la Tesorería de la Seguridad Social  
3. Certificado de vida laboral que acredite 10 aÑos de cotización o periodo equivalente.  
4. Ultima declaración-liquidación del IRPF cuyo plazo de presentación en periodo voluntario haya vencido.  
5. Ficha de mantenimiento de terceros debidamente cumplimentada en el impreso que se facilitará al efecto.  
Las solicitudes podrán presentarse individualmente o colectivamente a través de asociaciones y organizaciones sindicales a los efectos de seguir tramites administrativos, sin perjuicio de que se otorgue la representación para el ingreso de cuotas a que se refiere el artículo 6.2 de la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 25 de enero de 1996, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en los artículos 7 y 8 de esta orden.  
El plazo para la presentación de solicitudes y documentación finalizará el 30 de septiembre de 1996.  
Las solicitudes y documentación pertinente, se dirigirán a las direcciones territoriales de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales. Servicio de Relaciones Laborales de la provincia de residencia de los solicitantes.  
Artículo 5. Remisión de expedientes, resolución y recursos  
Las direcciones territoriales de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, remitirán junto con informe de cumplimiento de las obligaciones formales, las solicitudes y documentación a la Dirección General de Trabajo en el plazo de 10 días desde que el expediente esté completo, debiendo diligenciar la fecha del mismo a los efectos de computo del plazo para resolver establecido en este artículo.  
Si del examen de la citada documentación observaren la falta de algún documento de los especificados en el artículo 4, requerirán a los solicitantes, para que en el plazo de 10 días sea aportado, advirtiéndose de que en caso contrario se archivará el expediente sin más tramite.  
Las solicitudes colectivas serán tramitadas en un solo expediente, alcanzando los efectos de archivo de actuaciones, respecto de aquellos solicitantes que no reúnan la documentación completa. En las mismas se designara una única cuenta bancaria, a la que se librarán los pagos correspondientes.  
La competencia para la concesión de las ayudas se delega en el director general de Trabajo, que dictará la resolución procedente, por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, en un termino máximo de 45 días naturales, contados a partir de la fecha en que el expediente este completo.  
Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución expresa, la solicitud se entenderá estimada en sentido favorable, siempre y cuando el interesado reúna los requisitos objetivos establecidos en el artículo segundo.  
Las resoluciones del director general de Trabajo, pondrán fin a la vía administrativa; siendo susceptibles de recurso contencioso administrativo, en el plazo de dos meses, a partir del día siguiente a su notificación, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, Sala de lo Contencioso Administrativo. Con carácter previo, deberá comunicarse la interposición del citado recurso a la Dirección General de Trabajo, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 6. Procedimientos de pago de las ayudas y justificación  
Las resoluciones de concesión condicionarán el pago de las ayudas al cumplimiento por los beneficiarios de sus obligaciones dimanantes de los convenios especiales de cotización suscritos, y podrán efectuarse pagos parciales, previa justificación del ingreso de cuotas en la Tesorería de la Seguridad Social.  
Podrá, asimismo, procederse al pago siguiendo el procedimiento de anticipos establecido en el artículo 47, bis 1,a) del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Publica de la Generalitat Valenciana en la siguiente forma:  
1.El 40% del importe de la subvención concedida podrá librarse de inmediato a la notificación de la resolución de concesión, en concepto de anticipo. Previamente deberá garantizarse el importe anticipado, mediante la constitución de aval bancario en favor de la Generalitat Valenciana.  
2. El 20% se librará una vez que el beneficiario justifique el pago de cuotas del convenio especial, por importe de la cantidad anticipada. El aval podrá cancelarse una vez se justifique el segundo anticipo concedido.  
3. El 40% restante se librará previa justificación de pago de cuotas correspondientes a la totalidad del periodo de convenio especial que se subvenciona.  
Para la modificación de los porcentajes y el tipo de garantías exigidas en el apartado anterior, la concesión de las Subvenciones requerirá acuerdo del Gobierno Valenciano a propuesta del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales; en tal caso podrán acumularse varios expedientes en un único acuerdo de concesión.  
Artículo 7. Representación para el ingreso de cuotas por la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, en las resoluciones y, en su caso, acuerdos del Gobierno Valenciano, que concedan el 100% del coste del convenio especial, podrá asumir la representación a los efectos prevenidos en el artículo 6.2 de la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 25 de enero de 1996.   
Dicha representación implicará que la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales se obligara al ingreso en periodo voluntario, en la Tesorería de la Seguridad Social de las cuotas vencidas correspondientes al periodo subvencionado a los beneficiarios.  
En el supuesto contemplado en el presente artículo, la representación deberá ser autorizada expresamente en la solicitud del interesado, siendo potestativo para la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales asumir la misma y sin que proceda recurso alguno en su contra.  
En cualquier momento, la Conselleria de Trabajo podrá renunciar a la representación asumida, lo que deberá comunicar debidamente a los beneficiarios representados, sin perjuicio de mantener los términos de la subvención concedida, para cuyo pago se seguirían los procedimientos habituales de justificación previa desde ese momento.  
Artículo 8. Representación para el ingreso de cuotas en personas jurídicas publicas distintas de la Generalitat Valenciana  
Si la representación a que se refiere el artículo anterior la asumieran personas jurídicas públicas ajenas a la Generalitat Valenciana, el procedimiento de solicitud, concesión y pago se seguirá con dichos representantes, en nombre de los beneficiarios que representen.  
El representante, además de la documentación exigida en el artículo 4 respecto de todos y cada uno de los beneficiarios para los que solicita la subvención, a excepción de la designación de cuenta de ingreso que será única, deberá aportar documento fehaciente en el que estos confieran expresamente la representación a los efectos indicados, y además, el acuerdo de órgano competente para aceptar y asumir voluntariamente la misma.  
Artículo 9. Seguimiento y control de las ayudas. Revocación por incumplimiento de sus condiciones  
El incumpimiento de lo dispuesto en la presente orden, en las resoluciones y/o acuerdos de concesión, así como de las obligaciones que tienen los destinatarios que se deriven de lo preceptuado en la orden ministerial retiradamente citada, y de los convenios especiales suscritos, determinará la apertura de expediente contradictorio, en el que podrá revocarse total o parcialmente las ayudas concedidas y ordenarse el reintegro de las cantidades percibidas a la Tesorería de la Generalitat Valenciana.  
La Dirección General de Trabajo, establecerá las medidas necesarias de control y seguimiento de las ayudas concedidas, y podrá recabar la colaboración de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, y de las entidades gestoras de la Seguridad Social en el ámbito de dichas medidas.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se autoriza a la Dirección General de Trabajo para resolver cuantas cuestiones de índole general se susciten, así como la de impartir las instrucciones necesarias para la ejecución de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 20 de mayo de 1996  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales,  
JOSÉ SANMARTíN ESPLUGUES