Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8440, del 10-12-2018 (2018/11058)

DECRET 220/2018, de 30 de novembre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió directa d'ajudes per a realitzar actuacions d'emergència en l'Estat de Palestina.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8440

Data del DOGV
:   10-12-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2018/11983


Data del document
:   30-11-2018

Organisme emissor
:   Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació
    * ajuda pública

DECRET 220/2018, de 30 de novembre, del Consell, pel qual s'aproven les bases reguladores per a la concessió directa d'ajudes per a realitzar actuacions d'emergència en l'Estat de Palestina. [2018/11255]  
La Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible, inclou, com a acció humanitària, el conjunt d'actuacions d'ajuda a les víctimes de desastres naturals i conflictes armats, o a poblacions en situació de vulnerabilitat extrema, orientades a garantir la seua subsistència, protegir els seus drets, defensar la seua dignitat i assentar les bases del seu posterior desenvolupament. Igualment, comprén les actuacions de postemergència encaminades a la rehabilitació i reconstrucció de les infraestructures físiques, econòmiques i socials, i la prevenció i reducció de la situació de vulnerabilitat de comunitats i poblacions víctimes de desastres del tipus que siga.  
  
Les ajudes alimentària i sanitària d'emergència, l'assistència a persones refugiades i desplaçades internes per motiu de conflictes armats o de guerres, i també de catàstrofes naturals quan la seua situació es prolonga en el temps, la prevenció de desastres, la denúncia de violacions dels drets humans associada habitualment a aquests col·lectius i els projectes de defensa d'aquests, constitueixen així mateix acció humanitària.  
  
L'ocupació Israeliana a Gaza, Cisjordània i Jerusalem Est ha fragmentat el territori palestí fins a fer-lo pràcticament inviable, ha minvat les terres sota control palestí i hui dia els palestins controlen menys del 20% de la Palestina del Mandat Britànic.   
En aquest territori, els palestins viuen sota polítiques discriminatòries que obstaculitzen l'exercici dels seus drets individuals i col·lectius. En la Franja de Gaza, que acull 1,9 milions d'habitants amb una densitat de població de les més altes del món, el 67% de la població rep ajuda alimentària. En el cas de la franja de Gaza, el bloqueig imposat des de 2007 per Israel suposa la negació dels drets humans més bàsics plasmats en la legislació internacional pel que fa al càstig col·lectiu. El bloqueig està deteriorant les seues condicions de vida i disminuint el seu accés als serveis bàsics i infraestructura   
  
A Cisjordània i Jerusalem Est, a pesar que els índexs de pobresa són menors que a Gaza, la situació no presenta un futur millor ja que la destrucció d'infraestructura i apropiació de terres per la construcció del Muro i l'expansió dels assentaments Israelians fa inviable, ací també, qualsevol procés de desenvolupament.  
La seguretat alimentària és una de les majors preocupacions humanitàries en territori Palestí ocupat. Encara que s'han registrat millores en els últims anys, la inseguretat alimentària continua sent alta en Palestina, perquè el 26,8% de llars estaven classificats en les categories de situació d'inseguretat alimentària en 2014.   
El territori es troba en una situació de contínues violacions del dret Internacional Humanitari i dels Drets Humans que comporta una situació de crisi humanitària prolongada en el temps. L'efecte dels bloquejos en l'economia palestina ha fet que milers de persones perden la seua capacitat d'accedir als mitjans de vida bàsics. Les restriccions a l'accés a l'alimentació i els mitjans de vida, als serveis bàsics i les amenaces a la llibertat i a la vida estan generant una situació de vulnerabilitat en la població palestina que requereix resposta.  
  
La situació del territori Palestí ocupat constitueix, segons Nacions Unides, un clar exemple de ?situacions complexes d'emergència humanitària?, on la vulnerabilitat de la població té greus efectes sobre el seu desenvolupament psicològic, la seua capacitat productiva, la infraestructura institucional i l'economia en el seu conjunt.   
Segons l'últim informe elaborat per UNRWA, de data 28 de juliol de 2018, la capacitat de rebre suport per part de la població refugiada palestina s'ha vist considerablement reduïda, a causa de la decisió adoptada pels Estats Units, en relació amb la reducció de 300 milions de dòlars americans dels fons que anualment donava a l'Agència. Com a conseqüència d'aquesta conjuntura, resulta necessari la mobilització per part de tots els agents necessaris, per a augmentar el suport financer necessari per a dotar de l'adequada atenció a la població que es troba afectada per la situació de bloqueig en la zona.   
  
Segons aquest informe elaborat per UNRWA, la situació ha estat caracteritzada en els últims mesos en la zona per les següents incidències:   
Entre el 10 de juliol i el 22 de juliol, vaixells patrullers israelians van obrir foc contra vaixells palestins enfront de les costes de la Franja de Gaza en 14 ocasions, obligant-los a desembarcar.   
Entre el 10 de juliol i el 23 de juliol, les forces israelianes posicionades en la tanca fronterera van obrir foc contra àrees palestines en 20 ocasions.   
Entre el 10 de juliol i el 23 de juliol, civils, inclosos molts joves, van continuar participant en diverses protestes sota el lema "Gran Marxa del Retorn" prop de la tanca perimetral en diferents àrees de Gaza. Les forces israelianes van respondre amb trets i gasos lacrimògens. Segons OCHA i l'OMS, des de l'inici de la "Gran Marxa del Retorn" del 30 de març fins al 23 de juliol, 155 palestins van ser assassinats i uns 16.847 van resultar ferits.  
Entre el 12 de juliol i el 22 de juliol, les forces israelianes van llançar 136 míssils dirigits als militants que entrenaven en la Franja de Gaza en resposta als projectils de morter disparats pels militants. 41 van resultar ferits i tres van ser assassinats, dos d'ells són xiquets.  
  
Per tot això, s'estima necessària realitzar aquesta convocatòria per a la concessió directa, amb caràcter excepcional, i per raons humanitàries i d'emergència, de subvencions per a la realització de projectes d'acció humanitària consistents en actuacions d'emergència en els Territoris Palestins per a pal·liar els efectes del bloqueig en les zones de Gaza i Cisjordània, devent els projectes respondre a una intervenció en l'àmbit de la seguretat alimentària, la nutrició i l'ajuda alimentària.  
  
Per totes aquestes raons, aquesta situació d'emergència requereix actuacions d'emergència en l'Estat de Palestina.  
S'ha reunit el 29 d'octubre amb caràcter urgent al Comité Permanent d'Acció Humanitària de la Comunitat Valenciana, (CAHE), que és l'òrgan de coordinació de les institucions públiques i entitats privades de la Comunitat Valenciana que destinen fons a l'acció humanitària plantejada, regulat per Decret 24/2013, de 25 gener, del Consell, exposant la necessitat de conéixer els projectes de les organitzacions no governamentals que compten amb estructura suficient sobre el terreny per a atendre aquesta situació urgent i excepcional.  
La Generalitat ha establit com a objectiu estratègic i com a prioritats que han de complir aquests projectes, com a mínim, alguna de les següents àrees d'intervenció prioritàries: Seguretat Alimentària, Nutrició i Ajuda Alimentària. La zona d'intervenció delimitada ha de circumscriure's a la Franja de Gaza o Cisjordània. Així mateix, els projectes han d'executar-se en un termini màxim de nou mesos des de la recepció dels fons.  
La selecció dels projectes a subvencionar s'ha fet conforme a la Carta Humanitària i les Normes Mínimes per a la Resposta Humanitària del Projecte Esfera. Aquest Projecte va ser iniciat en 1997 per un grup d'organitzacions no governamentals a fi d'elaborar un conjunt de normes mínimes universals en àmbits essencials de les respostes humanitàries. La Carta Humanitària i les normes mínimes per a la resposta humanitària són el resultat de l'experiència col·lectiva de moltes persones i organitzacions i, per tant, no representen les opinions de cap entitat en particular, i és l'instrument idoni per a realitzar la valoració i selecció dels projectes d'acció humanitària.  
  
En aquest context, el procediment més adequat per a articular la resposta humanitària que ofereix la Generalitat davant aquesta catàstrofe és la concessió directa de subvencions, segons el que assenyala l'article 168.1.c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, que estableix que, amb caràcter excepcional, podran atorgar-se subvencions per mitjà de concessió directa en aquells casos en què s'acrediten raons d'interés públic, social o econòmic o humanitari o unes altres degudament justificades que dificulten la seua convocatòria pública.   
Per a finançar les dites actuacions és necessari realitzar una prèvia modificació pressupostària, dotant una nova línia de subvenció del Programa pressupostari 64.97.47.955.46 del Pressupost de la Generalitat per a 2018, per un import de 49.999,92 euros.  
Per tot l'anterior, amb un informe previ favorable de la conselleria competent en matèria d'Hisenda, i a proposta del conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació en virtut del que es disposa en l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, el Consell, amb la deliberació prèvia, en la reunió de 30 de novembre de 2018,  
  
  
DECRETE  
  
Primer. Objecte  
1. Aquest Decret té per objecte aprovar les bases reguladores per a la concessió directa, amb caràcter excepcional, i per raons humanitàries, d'ajudes per a la realització de projectes d'acció humanitària consistents en actuacions d'emergència en l'Estat de Palestina, amb la finalitat d'atendre les necessitats bàsiques de la població refugiada palestina afectada pel bloqueig i reduir la seua inseguretat alimentària.  
2. El projecte haurà d'executar-se en la franja de Gaza i/o Cisjordània, i estarà centrat en les prioritats de Seguretat Alimentària, Nutrició i Ajuda Alimentària.  
L'execució del projecte comportarà la realització de les següents activitats per part de l'entitat beneficiària:  
- Identificació i selecció de la població destinatària de l'ajuda.  
- Licitació, adquisició i transport dels aliments.  
- Comprovació dels aliments, disseny dels paquets i embalatges.  
  
- Distribució dels aliments a la població.  
- Seguiment de la intervenció.  
3. El període d'execució del projecte subvencionat s'estendrà a un període de nou mesos a comptar des del pagament de la subvenció.  
  
Segon. Règim Jurídic aplicable i compatibilitat amb la normativa de competència de la Unió Europea  
Aquestes ajudes es regiran, a més de l'establit en aquest decret, pel que preveu la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el seu Reglament de desenvolupament aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol; i, amb caràcter més general, pel que preveu la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques, i en qualsevol altra disposició normativa que, per la seua naturalesa, pogués resultar aplicable.  
A l'efecte de l'establit en l'article 107, apartat 1, del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, la subvenció concedida a l'empara d'aquest decret és compatible amb el Dret comunitari atès que no falseja ni amenaça falsejar la competència en el mercat interior de la Unió Europea ni afecta els intercanvis comercials entre Estats membres, per la qual cosa, al no distorsionar la competència, no requereix la seua notificació a la Comissió Europea per no reunir tots els requisits previstos en l'al·ludit article 107, apartat 1, TFUE  
  
Tercer. Modalitats d'ajuda  
Les ajudes destinades a finançar el projecte emparat per les bases reguladores objecte d'aquest decret adoptaran la modalitat de subvenció.  
  
  
Quart. Entitat beneficiària o criteris de selecció  
1. L'Associació Comité Espanyol de la UNRWA, amb CIF N37804555, serà beneficiària d'una subvenció per import de 49.999,92 euros, amb càrrec al programa pressupostari 78.89.51.796.45 dels pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2018, per a l'execució del projecte denominat ?Ajuda alimentària d'emergència per a la població refugiada de Palestina en situació d'extrema pobresa en la Franja de Gaza?.  
2. Per a seleccionar el projecte de l'entitat beneficiària s'han utilitzat la Carta Humanitària i Normes Mínimes per a la Resposta Humanitària del Projecte Esfera.  
  
Cinqué. Procediment de Concessió  
1. La subvenció serà concedida de forma directa segons disposa l'article 22.2.c) de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l'article 168.1.c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, per concórrer raons humanitàries.  
2. Les bases reguladores de la subvenció es determinen en aquest decret, en compliment del que es disposa en l'article 28.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i en l'article 67 del seu Reglament de desenvolupament aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, així com en el citat article 168.1.c) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions.  
  
Sisè. Òrgan competent per a la concessió de la subvenció  
La subvenció serà concedida mitjançant resolució de la persona titular de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per delegació del Consell, d'acord amb el que s'estableix en els apartats 1.a), 4 i 5 de l'article 160 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Setè. Finançament  
1. Per a atendre les obligacions de contingut econòmic que es deriven de la concessió d'aquesta subvenció, d'acord amb la previsió legal de l'últim paràgraf de l'article 168 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, per mitjà de modificació pressupostària i una vegada aprovat aquest decret, es crearà una línia de subvenció, dins del programa pressupostari 68.99.17.574.81 del Pressupost de la Generalitat per a 2018, per un import de 49.999,92 euros, per al finançament de despeses corrents.  
2. La nova línia es dotarà mitjançant una transferència de crèdit per import de 49.999,92 euros procedents de la línia de subvenció S8054000, Subvencions per a atenció d'emergència davant fenòmens naturals o catàstrofes humanitàries (CAHE).  
  
Huitè. Forma de pagament  
1. El pagament de la subvenció s'efectuarà, amb caràcter immediat, després de la resolució de concessió, fins al 100 per 100 del seu import, d'acord amb el que estableix l'article 112 de la Llei 10/2015, de 29 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera, i d'organització de la Generalitat, en relació amb l'article 19.5 de la Llei 18/2017, de 14 de desembre, de la Generalitat, de cooperació i desenvolupament sostenible. Es procedirà al lliurament del 100 per 100 de l'import de la subvenció després de la notificació de la resolució de concessió.  
2. La data de recepció dels fons haurà de ser comunicada a la Direcció General de Cooperació i Solidaritat.  
  
Novè. Despeses subvencionables  
1. Són despeses subvencionables totes les que, de manera indubtable, estiguen lligades a l'execució de les activitats subvencionades i siguen estrictament necessàries per a la implementació d'aquestes, sempre que complisquen les normes sobre justificació i control establides i que es destinen al finançament de la consecució dels objectius concretats en el projecte subvencionat.  
2. D'acord amb l'article 31.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en cap cas, el cost de les despeses subvencionables podrà ser superior al valor de mercat de la zona on es realitze l'actuació.  
3. Les despeses subvencionables seran realitzades en el termini d'execució del projecte subvencionat i hauran de ser efectivament pagats en el període comprés entre la data d'inici del projecte subvencionat i abans de la finalització del període de justificació, excepte els d'auditoria que podran realitzar-se i ser pagats després de la finalització del termini d'execució però abans de la fi del termini de justificació.  
  
4. D'acord amb l'article 31.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, quan l'import de la despesa subvencionable siga igual o superior al que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic, l'entitat beneficiària haurà de sol·licitar, com a mínim, tres ofertes de diferents proveïdors amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servei o el lliurament del bé, llevat que, per les especials característiques de les despeses subvencionables, no hi haja en el mercat suficient nombre d'entitats que el subministren o presten.  
L'elecció entre les ofertes presentades, que hauran d'aportar-se en la fase de justificació econòmica, es realitzarà seguint criteris d'eficiència, economia i potenciació de recursos locals, i caldrà justificar expressament en una memòria l'elecció quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa. No podrà, en cap cas, fraccionar-se un contracte a fi de disminuir-ne la quantia ni eludir el compliment dels requisits esmentats.  
Sense l'adequada justificació en una oferta que no siga la més favorable econòmicament, l'òrgan concedent podrà recaptar una taxació pericial contradictòria del bé o servei, i seran a compte de l'entitat beneficiària les despeses ocasionades. En aquest cas, la subvenció es calcularà prenent com a referència el menor d'un d'aquests dos valors: el declarat pel beneficiari o el resultat de la taxació.  
En el cas d'igualtat de condicions, es donarà preferència als béns i/o serveis d'origen local i, si escau, als subministrats a la Comunitat Valenciana.  
5. Les despeses subvencionables, de naturalesa corrent, són de dos tipus:  
5.1. Costos directes: són aquelles despeses lligades directament a l'execució del projecte objecte d'aquest decret i que són estrictament necessàries per al finançament de les activitats que compliran els objectius d'aquest.  
5.1.1. Auditoria externa. S'inclouran en aquesta partida les despeses derivades de la revisió del compte justificatiu per mitjà del procediment d'auditoria. El total de la despesa imputada a la Generalitat per aquest concepte no podrà superar la quantia del 4 per 100 de la subvenció concedida per aquesta.  
5.1.2. Arrendaments. S'inclouran en aquesta partida les despeses de lloguer de terrenys, immobles ?excepte habitatges- vehicles, maquinària, instal·lacions i utillatges necessaris per a l'execució del projecte subvencionat. S'exclou d'aquesta partida el lloguer de les seus administratives o habitatges del personal de l'entitat beneficiària o, si escau, del seu soci local o contrapart estrangera.  
5.1.3. Materials i subministraments. S'inclouran en aquesta partida l'adquisició de consumibles d'oficina i informàtica que siguen necessaris per al desenvolupament de les activitats subvencionades, estris, materials i altres béns o serveis que resulten necessaris per a realitzar-les, tals com reprografia i impremta i suports audiovisuals, així com qualsevol tipus de material fungible necessari per a l'execució de les activitats (material sanitari, agrari), i el manteniment i les assegurances dels vehicles en el terreny.  
5.1.4. Personal. S'inclouran en aquesta partida les despeses derivades de la contractació del personal al servei, totalment o parcialment, del projecte subvencionat, sempre que hi haja una relació laboral, fixa o temporal, entre l'entitat beneficiària i la persona treballadora. No s'hi inclouran despeses originades pels integrants de les juntes directives o consells de direcció de les entitats beneficiàries ni de les contraparts. Igualment, s'inclouran en aquesta partida salaris, assegurances socials a càrrec de l'entitat i altres provisions de fons d'obligat depòsit d'acord amb la legislació local i, en cas de personal en l'exterior, totes les despeses derivades de l'aplicació del Reial decret 519/2006, de 28 d'abril, pel qual s'estableix l'Estatut dels cooperants (BOE núm. 114, de 13 de maig de 2006), sempre que estiguen previstos en el projecte presentat inicialment per l'entitat beneficiària. Aquests últims, si no són obligats per la legislació laboral que corresponga, han de figurar en el contracte laboral subscrit per l'entitat beneficiària.  
  
No s'hi inclouran penalitzacions o compensacions per incompliments de contracte imputables a l'entitat beneficiària, els seus socis locals o contraparts, ni recàrrecs per impagament o retards en impostos retinguts o seguretat social. En tot cas, haurà de disposar-se del corresponent contracte de treball, juntament amb l'acord complementari de destinació en cas de cooperants, d'acord amb la normativa que el regisca. En els contractes s'han d'especificar les tasques que s'exerceixen, la modalitat de contractació, la categoria professional i el salari. En cas que un contracte de treball siga anterior a la concessió de la subvenció o qui l'exercisca només es dedique parcialment a activitats relacionades amb l'execució d'una determinada actuació, no serà necessari que figuren expressament en el contracte les activitats que realitza en relació a aquesta actuació.  
Es preveuen tres subpartides per a aquest concepte:  
2.1.4.7. Personal local: personal contractat per l'entitat beneficiària o, si escau, el seu soci local o contrapart estrangera, sotmés a la legislació laboral del país on s'executa el projecte subvencionat i en el qual presta els seus serveis, d'acord amb el règim laboral corresponent; les seues funcions i tasques han d'estar directament relacionades amb les activitats subvencionades.  
0.4.8.1. Personal expatriat: personal contractat per l'entitat beneficiària sotmès a la legislació espanyola, que presta els seus serveis al país d'execució i les tasques del qual es vinculen directament al projecte subvencionat. La relació amb l'entitat beneficiària estarà regida per la resta de la legislació aplicable i pel que regula el Reial decret 519/2006, de 28 d'abril, pel qual s'estableix l'Estatut dels cooperants (BOE núm. 114, de 13 de maig de 2006). Per tant, els seus acords complementaris de destinació han d'haver sigut presentats amb la justificació davant de l'òrgan gestor.  
0.9.2.8. Personal en seu a la Comunitat Valenciana: personal contractat per l'entitat beneficiària, sotmès a la legislació espanyola, que realitza el seu treball de manera continuada a la Comunitat Valenciana i les tasques del qual es vinculen directament al projecte subvencionat, amb independència dels seus desplaçaments ocasionals a altres zones d'Espanya o en països vinculats al projecte.  
La retribució mensual bruta del personal en seu, local i expatriat, imputable a la subvenció, no excedirà de la quantitat de 3.000 euros.  
  
En el projecte presentat inicialment per l'entitat beneficiària, aquesta entitat indicarà el percentatge de la jornada laboral que el personal dedique al projecte subvencionat. La retribució màxima subvencionable es calcularà aplicant el percentatge corresponent.   
El total de la despesa subvencionada per aquest concepte (personal) no podrà superar la quantia del 60 per 100 de l'import de la subvenció concedida per la Generalitat.  
5.1.5. Voluntariat. S'inclouran en aquesta partida les despeses en què incórrega l'entitat beneficiària que execute certes activitats mitjançant persones voluntàries de les seues organitzacions que, de conformitat amb la normativa vigent en matèria de voluntariat, no perceben retribucions, tals com les despeses de les pòlisses d'assegurança d'accidents, malaltia i responsabilitat civil que, si escau, siguen subscrites i es deriven directament del projecte, sempre que aquestes despeses no siguen finançades per les persones voluntàries. Els seus acords d'incorporació hauran de complir el que s'estableix en la Llei 45/2015, de 14 d'octubre, de voluntariat, i ser presentats en l'òrgan directiu en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament.   
5.1.6. Altres serveis tècnics i professionals. S'inclouran en aquesta partida aquells serveis, assistències tècniques o consultories, requerits per a la realització de plans de negoci, capacitacions, seminaris, informes (diferents del d'avaluació, que s'imputa a la seua respectiva partida), serveis de disseny i maquetació de materials, despeses de control de gestió o altres necessitats tals com notarials, registrals, de compulsa i de traducció que no impliquen relació laboral amb l'entitat beneficiària i no puguen incloure's en altres partides.  
5.1.7. Viatges, allotjaments i dietes. S'inclouran en aquesta partida les despeses per transport o desplaçament, carburant, allotjament i manutenció, reportats per raó del servei pel personal vinculat al projecte subvencionat en virtut d'una relació laboral, així com per les persones voluntàries i, fins i tot, per les persones destinatàries últimes d'aquest, quan la seua execució així ho requerisca; a aquest efecte, s'entén que són persones destinatàries últimes les persones beneficiades per les activitats subvencionades.   
L'import màxim subvencionable per a aquest tipus de despeses no podrà superar el que es preveu per al personal que presta serveis per a la Generalitat, de conformitat amb les quanties i els conceptes establits en el Decret 24/1997, d'11 de febrer, del Consell, sobre indemnitzacions per raó del servei i gratificacions per serveis extraordinaris. Aquestes quantitats serviran de referència tant per a les despeses realitzades a Espanya com per als generats al país d'execució del projecte, sempre respectant el valor de mercat.  
  
En el cas de serveis tècnics i professionals que requerisquen desplaçaments per a executar-los, només s'imputaran a aquest concepte aquells relacionats amb serveis que no requerisquen un contracte escrit (serveis esporàdics de professors, advocats, notaris o taxadors). Si el servei requereix la subscripció d'un contracte, les despeses de desplaçament i dietes estaran compreses en el preu del contracte, computaran a l'efecte dels límits aplicables en la normativa de contractació i es justificaran d'acord amb l'apartat relatiu a altres serveis tècnics i professionals.   
L'aportació d'un vehicle en espècie serà incompatible amb la imputació amb càrrec a la subvenció de despeses de desplaçaments realitzats amb el mateix vehicle, la seua assegurança i el seu manteniment.  
El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 15 per 100 de l'import de la subvenció concedida.  
5.1.8. Activitats de testimoniatge vinculades a projectes d'acció humanitària. S'inclouran en aquesta partida les despeses imputables al desenvolupament d'accions de sensibilització i incidència en actors locals o internacionals relacionats amb les poblacions beneficiàries. Les activitats testimonials han d'estar vinculades a les assistencials i incidir en els objectius del projecte, així com desenvolupar-se al país d'actuació o en els espais nacionals o internacionals que atenguen aquestes problemàtiques. No podran imputar-se a aquest concepte despeses relacionades amb la visibilitat de l'entitat beneficiària.   
5.1.9. Despeses bancàries. S'inclouran en aquesta partida les despeses bancàries i de transferència dels comptes que figuren a nom del projecte.  
5.2. Costos indirectes: s'entendrà per despeses indirectes aquelles pròpies del funcionament regular de l'entitat beneficiària o, si escau, del seu soci local o de la contrapart estrangera, que resulten imprescindibles per a l'execució del projecte subvencionat i atribuïbles a aquest, en la mesura en què els costos esmentats corresponguen al període en què efectivament es realitza.  
Les despeses indirectes, amb la definició i límits previstos en aquest decret, es podran acreditar mitjançant una declaració responsable signada pel representant legal de l'entitat, en la qual es descriuran els tipus de despeses incloses i els imports destinats a cadascuna d'aquestes, i es farà constar que han sigut realitzades per al sosteniment de l'execució del projecte subvencionat. En tot cas, les dades han de constar en la comptabilitat de l'entitat.  
  
La suma dels costos indirectes imputats a la intervenció no podrà superar el 10 per 100 del total dels costos directes d'acord amb el pressupost presentat per l'entitat beneficiària. Tampoc podrà imputar-se a la subvenció, en concepte de costos indirectes, més del 10 per 100 de la subvenció concedida per la Generalitat.  
  
6. En cap cas seran subvencionables:  
6.1. L'adquisició d'elements inventariables, com ara maquinària, mobiliari, equips, vehicles, infraestructures, béns immobles i terrenys.  
  
6.2. Els interessos deutors de comptes bancaris.  
6.3. Els recàrrecs i les sancions administratives i penals o els interessos d'aplicació a la demora dels pagaments.  
6.4. Les despeses de procediments judicials derivats del projecte subvencionat i/o relacionats amb aquest.  
6.5. Les despeses de representació o atencions protocol·làries, esmorzars, servei d'àpats, recepcions, regals, flors, espectacles...   
6.6. Les quotes satisfetes per la pertinença a qualsevol agrupació, plataforma o federació d'entitats o ONGD.  
6.7. Els impostos indirectes, quan siguen susceptibles de recuperació o de compensació.  
6.8. Indemnitzacions per acomiadament.  
7. L'acreditació de les despeses subvencionables, segons el seu tipus, es realitzarà d'acord amb el que es preveu en l'article 57.4 de l'Ordre 3/2017, de 31 de maig, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria de cooperació al desenvolupament (DOGV núm. 8054, de 02.06.2017).  
  
Desè. Règim de justificació  
1. L'entitat beneficiària haurà de presentar, de forma electrònica i en termini màxim de tres mesos des de la finalització del termini d'execució del projecte subvencionat, informe final, en model normalitzat, que especifique les activitats realitzades, els objectius aconseguits, els resultats obtinguts i els documents preceptius per a la justificació del projecte.  
2. Donada la seua condició d'agència pertanyent al sistema de les Nacions Unides i entitats que tenen un acord subscrit amb aquestes que els reconeix com el seu comitè a Espanya, l'entitat beneficiària podrà realitzar la justificació de la subvenció concedida a través del sistema previst en els reglaments financers de Nacions Unides que siguen aplicable, d'acord amb la Convenció sobre Privilegis i Immunitats de les Nacions Unides.  
   
Onzè. Incompliments i reintegraments  
1. En els supòsits previstos en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, l'entitat beneficiària de la subvenció haurà de reintegrar a la Generalitat les quantitats corresponents.  
2. El procediment de reintegrament de subvencions es regirà pel que es disposa en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Dotzè. Facultat d'execució i desenvolupament  
Es faculta la persona titular de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per a realitzar totes les actuacions que siguen necessàries per a l'efectivitat d'aquest decret.  
  
Tretzè. Recursos  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, les persones interessades poden interposar, potestativament, un recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes, comptador des de l'endemà que es publique, de conformitat amb el que preveuen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, o bé, directament, un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà que es publique, de conformitat amb el que preveuen els articles 10.1.a i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.  
  
València, 30 de novembre de 2018  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
El conseller de Transparència, Responsabilitat Social,   
Participació i Cooperació,  
MANUEL ALCARAZ RAMOS