Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5732, del 01-04-2008 (2008/3466)

RESOLUCIÓN de 25 de marzo de 2008, de la presidenta del Consell Valencià de l'Esport, por la que se establecen las bases reguladoras para las subvenciones al fomento del deporte federado en la Comunitat Valenciana, y se convocan las correspondientes al año 2008.
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Número DOGV
:   5732

Fecha DOGV
:   01-04-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/3466


Fecha del documento
:   25-03-2008

Organismo emisor
:   Consell Valencià de l'Esport

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Consell Valencià de l'Esport
    * organización deportiva
    * deporte
    * asociación
    * apoyo económico
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 25 de marzo de 2008, de la presidenta del Consell Valencià de l'Esport, por la que se establecen las bases reguladoras para las subvenciones al fomento del deporte federado en la Comunitat Valenciana, y se convocan las correspondientes al año 2008. [2008/3466]
La Ley 4/1993, de la Generalitat Valenciana, de 20 de diciembre, del Deporte de la Comunitat Valenciana, establece en su artículo 34 que «las federaciones deportivas ejercerán por delegación funciones públicas de carácter administrativo, actuando, en este caso, como agentes de la administración autonómica». Así mismo, en su artículo 40.1 señala que «el Gobierno Valenciano facilitará a las federaciones deportivas de la Comunitat Valenciana los recursos económicos para el cumplimiento de sus funciones, dentro de los límites establecidos en los Presupuestos de la Generalitat, y establecerá los mecanismos de control de sus cuentas mediante la práctica de auditorías u otras medidas que se establezcan».
La Ley 3/2006, de 12 de mayo, de la Generalitat, de Creación del Consell Valencià de l'Esport, establece en su artículo 3 las funciones del mismo, entre las que se recogen las siguientes:
- Coordinar y ayudar al funcionamiento de las federaciones deportivas de la Comunitat Valenciana.
- Otorgamiento de subvenciones
- Fomentar los deportes autóctonos.
- Fomentar las actividades físicas y el deporte entre los discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales y aquellos otros colectivos que precisen de especial atención
En su virtud, y lo previsto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, y en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276 de 18.11.2003), resuelvo:
Primero
Se convoca la concesión de subvenciones a las federaciones deportivas de la Comunitat Valenciana para actividades incluidas en sus planes o programas ordinarios a realizar en el año 2008.
Segundo
El importe global máximo destinado a atender las subvenciones a las que se refiere esta resolución es de 1.250.000 euros, con cargo al capítulo IV del presupuesto del Consell Valencià de l'Esport, línea T0107000 para el año 2008.
Tercero
Aprobar las bases reguladoras de las subvenciones a las federaciones deportivas de la Comunitat Valenciana, que se acompañan como anexo I de la presente resolución.
Cuarto
Las ayudas convocadas por la presente convocatoria no precisan notificación a la Comunidad Europea al no reunir los requisitos del artículo 87 del TCE, según dispone el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, ya que las mismas no suponen ventaja económica alguna dado que las entidades a las que van dirigidas las subvenciones no desarrollan actividades económicas en las que se oferten al mercado bienes o servicios, por lo que no existe posibilidad de falseamiento de la competencia.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente resolución producirá efectos el día de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa, la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición, o bien cabrá plantear directamente un recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la presidenta del Consell Valencià de l'Esport, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 25 de marzo de 2008.- La presidenta del Consell Valencià de l'Esport, p. d. (Resolución 29.12.2006 DOCV nº 5.435), la secretaria autonómica de Deporte y vicepresidenta del Consell Valencià de l'Esport: Niurka Montalvo Amaro.
Anexo I
Bases reguladoras para la concesión de subvenciones dirigidas al fomento del deporte federado de la Comunitat Valenciana.
1. Objeto
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 40.1 de la Ley 4/1993, de la Generalitat Valenciana, de 20 de diciembre, del Deporte de la Comunitat Valenciana, las subvenciones públicas a favor de las federaciones deportivas de la Comunitat Valenciana tienen por objeto favorecer el cumplimiento de las funciones públicas de carácter administrativo que ejercen por delegación.
La presente resolución tiene por objeto establecer las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para el fomento del deporte federado.
2. Conceptos subvencionables
Los conceptos subvencionables son los siguientes:
a) Programa I: La gestión y funcionamiento ordinario, relativos a la organización federativa (personal de administración, material de oficina, alquileres, suministros, tributos, reuniones de los órganos de gobierno y representación, publicaciones, etc.).
b) Programa II: La organización, promoción y desarrollo de actividades deportivas ordinarias.
A estos efectos se considerarán como actividades deportivas ordinarias las competiciones deportivas organizadas por iniciativa de la propia federación deportiva, en colaboración con su federación española, o a propuesta de clubes y otras entidades deportivas públicas o privadas, dentro de las competencias de la propia federación autonómica, y que no estén contempladas en otras convocatorias de ayudas del Consell Valencià de l'Esport.
3. Gastos excluidos de financiación con cargo a la subvención concedida
a) Actividades cuyos gastos están excluidos de financiación con cargo a esta subvención por su finalidad o por estar contempladas en otras convocatorias de ayudas:
- Juegos Deportivos de la Comunitat Valenciana.
- Programas de Tecnificación, Especialización y Formación Deportiva.
- Ayudas para material inmovilizado.
- Planes de especialización deportiva de Cheste.
- Centros especializados de Tecnificación Deportiva y Alto Rendimiento.
- Eventos deportivos especiales organizados en la Comunitat Valenciana.
- Cursos de Formación de Técnicos Deportivos.
- Selecciones autonómicas.
- Campañas de promoción, específicas de determinados deportes.
- Proyectos deportivos de elite y estratégicos.
- Cualquier convocatoria de subvención que pudiera establecer el Consell Valencià de L'Esport.
b) Igualmente, quedan excluidos de financiación con cargo a esta subvención, los gastos derivados de explotaciones económicas, que no coincidan con el objeto social o finalidad específica de las federaciones.
c) Gastos excluidos de financiación con cargo a la subvención concedida por su naturaleza:
Quedan excluidos de la posibilidad de su financiación con cargo a fondos procedentes de la subvención objeto de esta resolución, los gastos ocasionados por:
- Adquisición de inmovilizado material o inmaterial de todo tipo.
- Adquisición de bienes destinados a la venta.
- Aportaciones a sistemas complementarios de pensiones.
- Tributos ocasionados por la realización de actividades económicas no exentas de tributación por los rendimientos obtenidos. Se excluyen aquí los tributos locales que deban satisfacer las federaciones autóctonas, no declaradas de utilidad pública, o aquellas no acogidas al régimen fiscal especial establecido en la Ley 49/02, de 23 de diciembre.
- Remuneraciones o compensaciones económicas a los miembros de los órganos de gobierno y representación, en razón de su cargo.
- Multas y recargos por prórroga o apremio impuesto por cualquier administración pública.
- Billetes emitidos y no utilizados, salvo justificación razonada.
- Gastos extras de hotel (teléfono, alcohol, videos, tabaco, propinas, etc.)
- Indemnizaciones por razón de servicio que superen las cuantías máximas establecidas por la legislación vigente del Impuesto sobre la Renta de la Personas Físicas (IRPF). En caso de presentarse se computarán exclusivamente por dichas cuantías máximas.
- Gastos suntuarios (tabaco, regalos, comidas o estancias en establecimientos considerados de lujo, etc.) no imprescindibles a los fines federativos.
- Gastos sociales (becas, primas por seguro de vida, etc.), excepto la cuota a la Seguridad Social y demás cotizaciones sociales.
- Gastos financieros e intereses deudores de las cuentas bancarias.
- Indemnizaciones por despido.
- Anticipos reintegrables.
- Gastos de otros ejercicios (los devengados en años diferentes al de la aplicación de la subvención o en fecha posterior al plazo de justificación anual).
- Subvenciones o ayudas dinerarias a fondo perdido a miembros de cualquier estamento federativo.
- Mantenimiento de instalaciones deportivas gestionadas por federaciones.
- Licencias federativas y seguros deportivos.
d) Respecto del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA):
- Si la Federación deportiva sólo realiza operaciones declaradas exentas, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20. Uno.13º de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Añadido, se podrá justificar íntegramente con cargo a la subvención concedida el IVA soportado.
- Si la Federación deportiva realiza también operaciones no declaradas exentas, sólo podrá justificar con cargo a la subvención concedida el IVA soportado no deducible derivado de esas operaciones, por aplicación del porcentaje de prorrata que le sea de aplicación.
4. Beneficiarios
Podrán ser beneficiarios de las subvenciones reguladas a través de la presente resolución las federaciones deportivas, inscritas en el Registro de Entidades Deportivas de la Comunitat Valenciana, y que reúnan los requisitos para obtener la condición de beneficiario, de acuerdo con el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
5. Solicitudes, documentación y plazo
5.1 Las solicitudes de las subvenciones reguladas en la presente resolución deberán ajustarse al modelo que figura como anexo II, en la que se expresará la cantidad que se solicita en base a la previsión presupuestaria de gastos de los programas I y II.
5.2. La petición se realizará para financiar parte de los gastos derivados de los programas presupuestarios I y II, tal como se definen en la base 2.
5.3. Las solicitudes se presentarán preferentemente en el registro del Consell Valencià de l'Esport, sito en la calle del Profesor Beltrán Báguena 5, tercera planta, 46027 Valencia; en la Delegación Territorial de Deportes de Valencia, calle Avellanas 14; en la Delegación Territorial de Deportes de Alicante, C/ Jaime Segarra, 6, entlo.; en la Delegación Territorial de Deportes de Castellón, av. del Mar, 23; o bien en los registros de los demás órganos y en las oficinas que correspondan, de conformidad con lo establecido en los artículos 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
5.4. Cuando la solicitud no se presente en ninguno de los registros del Consell Valencià de l'Esport, se recomienda avisar por fax al número 016640284.
5.5. Cuando la solicitud se remita por correo certificado, deberá presentarse en la correspondiente oficina de correos, en sobre abierto para que pueda ser estampado el sello de la fecha en el impreso de solicitud.
5.6. La solicitud deberá ser suscrita por el presidente de la federación deportiva correspondiente, debiendo ir acompañada de la siguiente documentación:
a) Declaración responsable del presidente/a de la federación de no estar incursa ésta en los supuestos de prohibición para ser beneficiaria (anexo III).
b) Mantenimiento de terceros (datos bancarios). En la solicitud se indicará la cuenta bancaria, a nombre de la federación, en la que deba realizarse el ingreso de la subvención.
Sólo cuando se trate de una cuenta nueva, no incluida en el fichero de terceros del Consell Valencià de l'Esport, se presentará la ficha de mantenimiento de terceros para su alta oportuna (anexo IV).
c) Acreditación de estar al corriente en las obligaciones tributarias y de Seguridad Social. La entidad interesada podrá optar por presentar las certificaciones oportunas o autorizar en la propia solicitud al órgano gestor para recabar los certificados a emitir por la Agencia Estatal de Administración Tributaria, Tesorería General de la Seguridad Social y conselleria de Economía, Hacienda y Empleo correspondientes.
d) Proyecto deportivo de la federación, en el que estarán incluidos los programas y actividades deportivas, calendario y objetivos perseguidos por la federación para el año correspondiente.
e) Datos de clubes y deportistas asociados a la federación en el año anterior (anexo V).
f) Certificación expedida por el secretario con el visto bueno del presidente de la federación, donde se contengan los acuerdos adoptados por la Junta Directiva federativa relativos a la aprobación del Proyecto deportivo.
5.7. La documentación que acompañe a la solicitud deberá presentarse en documento original, salvo en los casos en que se ha contemplado expresamente la posibilidad de copia para su cotejo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 38.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5.8. El plazo de presentación de las solicitudes de ayudas para el año 2008 será hasta el 21 de abril de 2008.
5.9. No serán admitidas a trámite las solicitudes que se presenten fuera del plazo establecido en el párrafo anterior, resolviéndose la inadmisión de las mismas, que deberá ser notificada a los interesados en los términos previstos en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
6. Subsanación de solicitudes
Si las solicitudes no reunieran los requisitos exigidos o no se acompañasen los documentos preceptivos, se requerirá a los interesados para que, de conformidad con lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en el plazo de diez días subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos con la indicación de que, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42.1 de la referida Ley.
7. Tramitación y resolución
7.1. El órgano encargado de la instrucción del procedimiento será el Departamento Jurídico y Asesoramiento de Entidades Deportivas del Consell Valencià de l'Esport, que de oficio acordará todas las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resolución.
7.2. Una comisión de evaluación y selección, constituida al efecto, examinará las solicitudes y elaborará una relación de los beneficiarios y cuantías a subvencionar.
Esta comisión, a través del Departamento Jurídico y de Asesoramiento de Entidades Deportivas, elevará a la vicepresidenta del Consell Valencià de l'Esport la propuesta de selección de solicitudes.
7.3. A la vista de la propuesta de resolución formulada, la vicepresidenta del Consell Valencià de L'Esport dictará y notificará la correspondiente resolución en el plazo máximo de 6 meses, contado a partir de la fecha de publicación de la convocatoria.
Transcurrido este plazo sin que se hubiese dictado y notificado resolución expresa, las solicitudes podrán entenderse desestimadas por silencio administrativo.
7.4. La resolución será publicada en el DOCV y notificada individualmente.
8. Criterios de valoración
La concesión o denegación, en su caso, de las subvenciones, así como su cuantificación económica, se llevará a cabo atendiendo a los siguientes criterios:
1. Grado de ejecución de los programas y rendición de cuentas del año anterior.
2. Previsión presupuestaria de gastos de los programas I y II del ejercicio corriente.
3. Capacidad de autofinanciación.
4. Modalidades y especialidades deportivas gestionadas.
5. Consideración o no como deporte olímpico o autóctono de las modalidades deportivas gestionadas.
6. Grado de implantación territorial, en base al número de afiliados a la federación.
7. Proyecto deportivo de la federación, con el calendario de competiciones de la temporada deportiva en curso y actuaciones de ámbito autonómico y provincial que favorezcan el fomento, la promoción y la divulgación de la modalidad deportiva correspondiente.
8. La consolidación de las estructuras federativas y su soporte de gestión, organización y mantenimiento del desarrollo deportivo federado; la modernización de las estructuras federativas y el uso de nuevas tecnologías.
9. Plazo de ejecución
Las actuaciones a subvencionar deberán realizarse durante el periodo del 1 de enero al 20 de diciembre de 2008.
10. Procedimiento de concesión
10.1 El procedimiento de concesión de subvenciones se realizará en régimen de concurrencia competitiva.
10.2 En el supuesto de que la evaluación y selección de las solicitudes se realizara tomando en cuenta exclusivamente documentación aportada por la federación, se prescindirá del trámite de audiencia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 84.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
10.3 Los procedimientos de concesión se substanciarán de acuerdo con las normas generales de los procedimientos administrativos iniciados mediante la resolución de convocatoria, teniendo en cuenta las siguientes reglas:
a) El procedimiento se entenderá iniciado desde la fecha de la convocatoria, contándose desde dicha fecha el plazo máximo establecido para resolver y notificar la resolución expresa de la solicitud.
b) La subvención solicitada se concederá en comparación con otras solicitudes, siempre que se cumplan los requisitos determinados en las bases reguladoras de la concesión y que exista consignación presupuestaria para ello.
11. Financiación de las actividades subvencionadas
11.1 Las subvenciones que se otorguen al amparo de las presentes bases reguladoras serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo siguiente.
11.2 El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada. En tal caso, la federación deberá comunicarlo al Consell Valenciá de l'Esport.
12. Obligaciones de los beneficiarios
Las federaciones deportivas subvencionadas quedan obligadas a:
a) La realización, justificación, difusión de la actividad y resto de condiciones previstas en los artículos 14 y 18.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
b) Haber rendido, ante el Consell Valencià de l'Esport, las cuentas anuales del ejercicio anterior, en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley General de Subvenciones, y en el artículo 46 del Decreto 60/1998, de 5 de mayo, del Gobierno Valenciano por el que se regulan las federaciones deportivas de la Comunitat Valenciana, en la forma establecida en la Resolución de 27 de junio de 2007, del director del Consell Valencià de l'Esport, por la que se establece el procedimiento a seguir en la rendición de cuentas y su depósito por las federaciones deportivas de la Comunitat Valenciana y otras entidades deportivas declaradas de utilidad pública.
13. Justificación, forma y secuencia del pago
El gasto de la subvención, así como la aportación de fondos propios a los programas subvencionados, deberá acreditarse de acuerdo con lo estipulado en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y revestirá la forma de cuenta justificativa.
13.1 Justificación de la subvención.
13.1.1 Consistirá en la presentación de una certificación del gasto realizado y financiado con la subvención del Consell Valencià de l'Esport, programas I (Gestión y Funcionamiento) y II (Actividades Deportivas) (anexo VI.1)
13.1.2 La certificación deberá ir acompañada de las relaciones individualizadas o cuentas justificativas (anexo VI.2) de cada uno de los programas.
Dichas relaciones recogerán los gastos debidamente ordenados y numerados, con especificación de los perceptores y los importes correspondientes, haciendo constar que las facturas justificativas corresponden efectivamente a pagos realizados y derivados de la finalidad para la que fue concedida la subvención.
Se deberá acompañar de los documentos que respalden los gastos efectuados.
Los originales, una vez comprobados y estampillados, se devolverán a las entidades para su custodia, quedando a disposición del Consell Valencià de l'Esport, de la Intervención y de la Sindicatura de Cuentas.
En la estampilla se indicará la subvención para cuya justificación han sido presentados y si el importe del justificante se imputa total o parcialmente a la subvención.
13.1.3 Los justificantes integrantes de cada cuenta justificativa deberán cumplir los requisitos establecidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre (BOE de 29/11/03).
13.2 El abono de las subvenciones se efectuará previa aprobación de las cuentas justificativas presentadas por el beneficiario, en su totalidad o por partes.
13.2.1 La primera parte de la justificación se realizará obligatoriamente por un importe como mínimo del 25% de la subvención aprobada en la resolución de concesión, hasta el 15 de octubre de 2008.
13.2.2 El plazo límite de presentación de la certificación y cuenta justificativa del resto de gastos con cargo a la subvención concluirá el 20 de diciembre.
13.3 Ejecución de los presupuestos totales.
Al objeto de acreditar la ejecución de los presupuestos que se indicaron en la solicitud de subvención, antes del 31 de enero de 2009, deberán presentarse las relaciones individualizadas o cuentas justificativas (anexo VI.2) del total de los gastos, tanto los subvencionados como los financiados con recursos diferentes a la subvención del Consell Valencià de L'Esport, y correspondientes igualmente a los programas I (Gestión y Funcionamiento) y II (Actividades Deportivas), sin necesidad de que se acompañen de las facturas en este caso.
13.4 No podrá proponerse el pago de subvenciones a beneficiarios que no hayan justificado en tiempo y forma las subvenciones concedidas, no se hallen al corriente de sus obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social o sean deudores de la Generalitat por cualquier otro ingreso de derecho público.
13.5 El pago se efectuará mediante transferencia bancaria a la cuenta que el solicitante haya indicado en la solicitud.
14. Registro de la subvención
Tras el cobro de la subvención, la entidad beneficiaria deberá aportar certificado acreditativo de que su importe ha quedado registrado en su contabilidad, con expresión del asiento practicado (anexo VII).
15. Modificación de la resolución de concesión
15.1. Las modificaciones de las Resoluciones de concesión de subvención se ajustarán a lo establecido en el artículo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
15.2. En el supuesto de que aumentara la dotación presupuestaria de esta línea se distribuiría el aumento entre los solicitantes, sin abrir nuevo plazo de solicitudes, en aplicación de los criterios establecidos en las presentes bases.
16. Causas de reintegro
16.1 La nulidad o el reintegro de las subvenciones concedidas se determinará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
16.2 Podrá ser motivo de minoración de la subvención no haber justificado la totalidad de los gastos, tanto de los correspondientes a la subvención del Consell Valenciá de L'Esport, como del total de los previstos en la solicitud por programas, sin un razonamiento motivado de las causas que lo justifiquen adecuadamente.
17. Legislación aplicable
En todo lo no previsto en esta resolución, los beneficiarios se someterán a lo establecido en la Ley General de Subvenciones, la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de que se trate.