Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7956, del 12-01-2017 (2016/10979)

RESOLUCIÓN de 1 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 29/16-AIA Villar del Arzobispo.
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Número DOGV
:   7956

Fecha DOGV
:   12-01-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/10866


Fecha del documento
:   01-12-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 1 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 29/16-AIA Villar del Arzobispo. [2016/10614]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 29/16-AIA Villar del Arzobispo.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 29/1149-UYG.  
Título: Centro de descontaminación de vehículos fuera de uso y comercialización de los derivados de la actividad.  
Promotor: Desguaces y Derivados La Serranía, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Villar del Arzobispo.  
Localización: polígono industrial La Loma, parcela 23, del término municipal de Villar del Arzobispo (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para una actividad de centro autorizado de tratamiento de vehículos al final de su vida útil (en adelante VFVU).  
La parcela donde se ubicará la actividad está situada en suelo urbano de uso industrial y se informa favorablemente la compatibilidad urbanística de la actuación solicitada.  
El polígono industrial La Loma es suelo industrial consolidado, que cuenta con los servicios de red de alcantarillado municipal, red de abastecimiento de agua potable, red de electricidad, servicio de alumbrado público y telecomunicaciones.  
La superficie de la parcela es de 1.341,95 m², la actividad principal se desarrollará en el interior de la nave industrial, disponiendo de las siguientes zonas:  
- Nave donde se realizaran las operaciones de descontaminación, almacenamiento y venta de piezas valorizables: 324,85 m².  
- Zona descubierta de acceso para recepción de los vehículos: 280,25 m².  
- Zona para almacenar residuos: 58,30 m².  
- Campa para el almacenamiento de vehículos descontaminados: 595,30 m².  
- Oficina para la gestión de VFVU (dos plantas): 83,18 m².  
En el área de recepción, los vehículos están a la espera de la descontaminación, un total de 8 vehículos, la zona de almacenamiento de vehículos descontaminados tiene capacidad para albergar 66 vehículos que posteriormente serán llevados a la fragmentadora.  
La maquinaria utilizada para el desarrollo de la actividad será:  
- Máquina desmontadora de neumáticos.  
- Compresor.  
- Elevador de 4 columnas.  
- Máquina de recuperar gas de equipos de aire acondicionado.  
- Banco de trabajo y herramientas manuales.  
- Grúa de elevación hasta 1.000 kg.  
Las partes y piezas aprovechables servirán para ser comercializadas, de forma que se extraerán y se almacenarán para su posterior venta (motores, puertas, parabrisas, lunetas, etc).  
  
Descripción del proceso productivo  
El proceso industrial que se llevará a cabo será el siguiente:  
Una vez tramitada la baja del vehículo, se llevará el vehículo hasta la zona de recepción de vehículos, desde la cual pasará a la zona de descontaminación donde se les realizará las operaciones establecidas en el anexo III del Real decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vida útil.  
En una primera fase se procederá a la extracción de los fluidos considerados residuos peligrosos (en adelante RP), tales como: aceite de motor, de la caja de cambios, líquidos de frenos, líquidos refrigerantes, anticongelantes y fluidos del sistema de aire acondicionado, posteriormente se procederá a la retirada de la gasolina o gasoil. En una segunda fase se desmontarán los RP no fluidos como son las baterías, filtros y catalizadores.  
Posteriormente a la descontaminación se extraerán las piezas valorizables que puedan ser vendidas de cada uno de los vehículos, llevando estas hasta la zona de almacenamiento de piezas.  
Existirá una zona de almacenamiento de RP.  
  
Adecuación de la parcela según proyecto  
La actividad se ubica en un polígono industrial totalmente urbanizado, dotado de las infraestructuras necesarias para el correcto desarrollo de la actividad. El agua potable será procedente de la red municipal.  
Las únicas aguas residuales que se producen en la nave son las de los aseos siendo evacuadas a través de la red de saneamiento existente hasta el colector municipal.  
La totalidad de las superficies donde se desarrolle la actividad estará pavimentada mediante solera de hormigón fratasado impermeable, que evitara cualquier infiltración de líquidos al suelo en caso de accidente.  
La superficie de la zona de la campa estará impermeabilizada con pendiente, conduciendo las aguas residuales hasta un separador de hidrocarburos, previo al vertido de las aguas a la red general del alcantarillado municipal.  
El almacenamiento de los residuos peligrosos se realizará con pavimento impermeable y resistente a la contaminación por derrames.  
Los depósitos de residuos líquidos, contarán con un cubeto de retención de un volumen tal que evite derrames en caso de accidente o rotura del deposito de almacenamiento.  
En cuanto a los residuos sólidos, habrán contenedores para su retirada por el servicio municipal de recogida de basuras.  
En la campa exterior habrá una zona de almacenamiento de VFVU descontaminados, almacenándose estos en tres alturas como máximo (5 metros), siendo la altura del vallado perimetral 5,35 metros, y una zona de almacenamiento de neumáticos usados y vidrio.  
  
Tipología de residuos admitidos  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
Residuos no peligrosos.  
Vidrio: 160120.  
Metales férreos: 160117.  
Metales no férreos: 160118.  
Plástico: 160119.  
Neumáticos fuera de uso: 160103.  
Catalizadores usados que contienen oro, plata, renio, rodio, paladio, iridio o platino (excepto el código 160807): 160801.  
Residuos peligrosos.  
Combustibles: 130701\*, 130702\*, 130703\*.  
Aceites del motor, del diferencial y de la caja de cambios: 130204\*, 130205\*, 130206\*, 130207\*, 130208\*.  
Baterías usadas: 160601\*.  
Componentes que contienen mercurio: 160108\*.  
Filtros usados: 160107\*.  
Líquidos de frenos usado: 160113\*.  
Líquidos de refrigeración y anticongelante: 160114\*.  
Gases en recipientes a presión (incluido los halones) que contienen sustancias peligrosas: 160504\*.  
Absorbentes, materiales de filtración, trapos de limpieza contaminados por sustancias peligrosas (filtros de combustible): 150202\*.  
Componentes y materiales que, de conformidad con el anexo II del Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, contengan plomo, mercurio, cadmio y/o cromo hexavalente (baterías de niquel-cadmio): 160121\*, 160602\*.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 14 de marzo de 2016, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, oficio del Ayuntamiento de Villar del Arzobispo, solicitando pronunciamiento sobre la evaluación de impacto ambiental, adjuntando para ello el estudio de impacto ambiental y el certificado de información pública.  
El 17 de mayo de 2016, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se requiere al Ayuntamiento de Villar del Arzobispo la documentación necesaria para poder completar el expediente (proyecto técnico de licencia ambiental y certificado de compatibilidad urbanística).  
El 29 de junio de 2016, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, la documentación remitida por el Ayuntamiento de Villar del Arzobispo.  
El trámite de información pública del estudio de impacto ambiental se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el BOP número 24, con fecha 5 de febrero de 2016 y la publicación de un edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento, sin haberse presentado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales  
Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
1. En cuanto a la contaminación atmosférica:  
- La afección por ruidos y vibraciones:  
La mayor fuente generadora de ruido procede de la zona de almacén y zona de descontaminación de vehículos.  
Las medidas preventivas y correctoras propuesta en el estudio son las siguientes:  
- Las máquinas que puedan provocar ruidos y/o vibraciones, se situaran a una distancia mínima de 1 m de las paredes exteriores y pilares.  
- Para la eliminación de las vibraciones de las maquinas en su funcionamiento, se situaran calces de goma tipo ventosa (SILENT-BLOCK) o similar.  
- Toda la maquinaria utilizada pasará periódicamente las inspecciones técnicas pertinentes para que en ningún caso se sobrepase el nivel de decibelios permitido por la legislación vigente.  
- Todos los equipos motorizados deberán contar con dispositivos de silenciadores en óptimo funcionamiento, para aminorar la emisión de ruidos, además de estar en buen estado y mantenimiento de los mismos.  
El estudio acústico concluye que se aceptan estos niveles trasmitidos, dado que el nivel sonoro transmitido tanto al exterior como a los colindantes no sobrepasara el máximo establecido.  
- Contaminación del aire:  
En los CAT en las operaciones de descontaminación de los vehículos, se generan residuos peligrosos, tales como los gases fluorados de los sistemas de aire acondicionado, que deben ser considerados en los posibles efectos y por tanto en el diseño de las medidas preventivas y correctoras para su correcta gestión.  
La empresa cuenta con maquinaria para la extracción controlada de gases de los circuitos de aire acondicionado de los VFVU, cuyo código LER es 160504\* (gases en recipientes a presión), dependiendo del tipo de gas, aunque la mayoría de VFVU suele llegar a las instalaciones sin ellos.  
Por un lado si es gas es R12 de freón se extraerá el recipiente completo y se almacenará para posterior entrega a gestor autorizado. Por otro lado, si el freón es R134, se utilizará un compresor, compuesto por un sistema de aspiración industrial, diseñado para la extracción del aire acondicionado.  
El fluido extraído se almacenará en una bombona homologada y perfectamente diferenciada que será etiquetada como «refrigerante R-134».  
Este tipo de operaciones se realizará en un espacio de trabajo bien ventilado y serán fundamentales los equipos de protección individual (EPIs) específicos para trabajos con estos componentes. Se realizará periódicamente el control de piezas como las juntas, las válvulas, los sellos, las partes del sistema que puedan sufrir vibraciones y las conexiones a dispositivos de seguridad o de funcionamiento.  
2. En cuanto a la afección al suelo y al agua:  
Los impactos que la actividad puede producir en el suelo se debe a las operaciones de descontaminación y desguace de VFVU, almacenamiento de residuos peligrosos generados en esta operación, la afección deriva de un posible vertido accidental al suelo, para ello el establecimiento propone las siguientes medidas preventivas:  
En la fase de almacenamiento de vehículos descontaminados en la campa exterior, el impacto que se puede producir es en los episodios de lluvia que arrastre aceites y grasas, para ello se cuenta con una superficie hormigonada con pendiente hasta una red de recogida de aguas pluviales, las cuales pasarán por un decantador y posterior separador de hidrocarburos, previo al vertido de las aguas a la red general del alcantarillado municipal.  
Las baterías se almacenarán en cubetos de plástico preparados para ello, y en caso de que un accidente pueda producir derrames de ácido sobre el suelo, se contará con reductor para neutralizar al ácido en caso de derrame.  
En la fase de descontaminación, en el caso de que se produzcan vertidos en el interior de la nave el estudio de impacto ambienta indica que la instalación dispondrá de material absorbente tipo sepiolita, esta es una medida preventiva adecuada, pero no suficiente, se tiene que complementar con otras medidas correctoras ante posibles situaciones de derrames accidentales.  
El programa de vigilancia ambiental propone lo siguiente:  
- Se controlará la cantidad depositada de residuos diariamente, los contenedores serán vaciados cuando quede un tercio del depósito por llenar.  
- Se contará siempre con 100 kg de sepiolita para que en caso de derrame de algún residuo se pueda absorber con este material.  
- Diariamente se actualizará el archivo telemático con las entradas y salidas de residuos.  
- Trimestralmente se analizará el agua procedente de la zona de recepción y de la zona de almacenamiento de vehículos descontaminados (zonas descubiertas).  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c., anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su Reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «centro de descontaminación de vehículos fuera de uso y comercialización de los derivados de la actividad», promovida por Desguaces y Derivados La Serranía, SL, ubicada en el polígono industrial La Loma, parcela 23, del término municipal de Villar del Arzobispo (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. El almacenamiento de neumáticos se llevará a cabo en condiciones de seguridad, previniendo riesgos derivados del almacenamiento excesivo, separando suficientemente los residuos y/o contenedores para facilitar su inspección. Tanto el almacenamiento de neumáticos como el almacenamiento de residuos peligrosos y VFVU descontaminados, deben estar incluidos en un sistema general de protección contra incendios de la instalación.  
3. Los materiales absorbentes no inflamables que se utilicen en caso de vertidos o fugas para la limpieza de la zona afectada (tipo sepiolitas o similar) y los residuos obtenidos del separador de hidrocarburos, se gestionarán como residuos peligrosos de acuerdo con su naturaleza, serán recogidos inmediatamente, siendo posteriormente depositados en un contenedor independiente, convenientemente codificado y retirados por gestor autorizado.  
4. Según Real decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vida útil, las instalaciones de los centros autorizados de tratamiento que procedan a la descontaminación dispondrán de zonas cubiertas adecuadas al número de vehículos a descontaminar con pavimento impermeable y con instalaciones para la recogida de derrames (canaletas y arquetas ciegas, dotadas de sistemas de decantación y separación de grasas en caso necesario), según establece el anexo I.  
Por lo tanto se tiene que realizar un sistema de recogida de derrames accidentales por gravedad mediante canaletas con pendientes adecuadas hasta una arqueta impermeable y estanca o una instalación similar que realice las mismas funciones.  
Dichas canaletas y arqueta deberán mantenerse limpias y vaciarse con una frecuencia suficiente que garantice que no se van a producir reboses.  
5. El desarrollo del proceso de recuperación de gases fluorados de los sistemas de aire acondicionado instalados en los vehículos además de la utilización de equipos específicos para ello previsto en el proyecto, se requiere:  
El personal que realice dicha actividad, dispondrá del certificado del curso de formación con los contenidos establecidos en el anexo del Reglamento (CE) núm. 307/2008 de la Comisión. Dicho certificado habrá sido expedido por alguno de los centros formativos y evaluadores establecidos en el artículo 8 del Real decreto 795/2010, por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
6. En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, el titular de la actividad dispondrá de la preceptiva autorización de vertido de aguas a la red municipal de alcantarillado, concedida por la autoridad municipal. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Villar del Arzobispo.  
Si fuera necesario se aplicarán las medidas correctoras pertinentes para cumplir con los límites establecidos.  
7. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la ejecución y adopción de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá además el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles en el control de vertidos de aguas residuales y se recogerá igualmente toda la documentación acreditativa relativa a accidentes, fugas o derrames, a su recogida y gestión posterior.  
La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
8. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser una acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 19 de octubre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 1 de diciembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.