Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6057, del 15-07-2009 (2009/8317)

ORDE d'1 de juliol de 2009, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, per la qual s'establixen les bases per a la concessió de subvencions per al suport a la participació en el Sistema Arbitral de Consum.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6057

Data del DOGV
:   15-07-2009

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2009/8317


Data del document
:   01-07-2009

Organisme emissor
:   Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * suport econòmic
    * consum
    * organització patronal
    * consumidor
    * protecció del consumidor
    * ajuda pública
    * moviment de consumidors

ORDE d'1 de juliol de 2009, de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, per la qual s'establixen les bases per a la concessió de subvencions per al suport a la participació en el Sistema Arbitral de Consum. [2009/8317]  
La política de la Generalitat s'inscriu en la línia de la protecció i defensa dels consumidors i usuaris de la Comunitat Valenciana. En este sentit, i d'acord amb les previsions establides en la Llei de la Generalitat Valenciana 2/1987, de 9 d'abril, de l'Estatut de Consumidors i Usuaris de la Comunitat Valenciana; en el Reial Decret Legislatiu 1/2007, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei General per a la Defensa dels Consumidors i Usuaris, i en el Reial Decret 231/2008, pel qual es regula el Sistema Arbitral de Consum, la Generalitat establix com un dels eixos fonamentals dins de la seua política de defensa de consumidors i usuaris, la promoció i el suport al Sistema Arbitral de Consum.  
De conformitat amb el que s'ha establit en l'esmentat Reial Decret 231/2008, el funcionament del Sistema Arbitral de Consum es caracteritza per la necessària i imprescindible participació activa en la gestió de l'arbitratge dels consumidors i empresaris, a través de les associacions que els representen, tant en les actuacions de foment com en la participació en els col·legis arbitrals. Estos òrgans arbitrals es componen de tres àrbitres, un dels quals és designat entre els proposats per les associacions de consumidors i un altre entre els proposats per les organitzacions empresarials o professionals o corporacions de dret públic, i això per exigir-ho així la normativa vigent.   
D'acord amb estes premisses, la present ordre d'ajudes té per objecte subvencionar les federacions i associacions de consumidors i usuaris, les associacions d'empresaris o professionals, així com les corporacions de dret públic, per la seua necessària i imprescindible participació en el Sistema Arbitral de Consum d'acord amb el grau d'intensitat en què s'ha produït l'esmentada participació.  
De tot l'anterior, es deduïx que hi ha raons d'interés públic i social que justifiquen que les ajudes regulades en la present ordre s'enquadren en el supòsit de l'article 22.2.c) de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (en avant, LGS), i són susceptibles, per tant, de concedir-se de forma directa. Estes raons d'interés públic i social consistixen a garantir el funcionament tripartit, normativament previst, del Sistema Arbitral de Consum, ja que representa una via de resolució extrajudicial de conflictes que s'alinea amb el mandat que l'article 51.1 de la Constitució Espanyola dirigix a tots els poders públics consistent a garantir, mitjançant procediments eficaços, el principi rector de la política social i econòmica de la defensa dels consumidors i usuaris. D'altra banda, el caràcter reglat de la composició tripartita dels òrgans arbitrals fa dificultosa la seua concessió per convocatòria pública en règim de concurrència competitiva.  
Estes ajudes, per tant, s'establixen com un dret del peticionari que reunisca les condicions per a la seua concessió, per la qual cosa, pel simple fet de reunir els requisits subjectius i portar a cap l'activitat regulada com a subvencionable, adquirix el dret a la percepció de la subvenció, sempre naturalment dins dels límits temporals i pressupostaris que es fan constar en les bases.  
L'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat establix que els consellers corresponents establiran, en cas que no n'hi haja, i prèviament a la disposició dels crèdits, les oportunes bases reguladores de la concessió. Les esmentades bases s'aprovaran per mitjà d'ordre, després de l'informe previ dels serveis jurídics corresponents, i seran objecte de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Este procediment d'aprovació resulta igualment d'aplicació a les bases reguladores de les subvencions previstes en el paràgraf c) de l'apartat 2 de l'article 2 de la LGS.   
S'assenyala, en virtut del que s'ha establit en l'article 7.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, que la present convocatòria d'ajudes no necessita ser notificada o comunicada a la Comissió Europea per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 87 del Tractat CE, ja que les subvencions que es concedisquen en cap cas finançaran activitats econòmiques.  
Per tot això i a fi d'optimitzar tots els recursos que hi ha a la disposició dels consumidors i alhora portar a cap una política integrada en matèria de consum, i fent ús de les facultats atribuïdes per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat,   
ORDENE  
Article 1. Objecte, règim de concessió i beneficiaris de les ajudes   
1. L'objecte de la present ordre és aprovar les bases per a la concessió directa d'ajudes per a donar suport a la participació en el Sistema Arbitral de Consum, d'acord amb el grau d'intensitat d'esta.   
2. Les ajudes previstes en la present ordre es concediran de forma directa, de conformitat amb l'article 22.2.c) de la LGS per la necessitat de garantir el funcionament tripartit, normativament previst, del Sistema Arbitral de Consum com a via de resolució extrajudicial de conflictes, que s'alinea amb el mandat que l'article 51.1 de la Constitució Espanyola dirigix a tots els poders públics consistent a garantir, mitjançant procediments eficaços, el principi rector de la política social i econòmica de la defensa dels consumidors i usuaris. Açò permet apreciar la concurrència de les raons d'interés públic i social que, amb caràcter excepcional, el mencionat article considera que justifiquen l'aplicació de l'esmentat procediment de concessió directa.  
3. Podran ser beneficiaris de les ajudes els subjectes següents, que desenvolupen la seua activitat en l'àmbit de la Comunitat Valenciana i no estiguen sotmesos a les prohibicions establides en l'article 13 de la LGS:  
- Les federacions i associacions de consumidors i usuaris que estiguen inscrites en el Registre Públic d'Associacions de Consumidors i Usuaris de la Comunitat Valenciana i que estiguen al corrent de les obligacions derivades de l'esmentada inscripció.   
- Les associacions d'empresaris o professionals legalment constituïdes que actuen a la Comunitat Valenciana.  
- Les corporacions de dret públic.   
Article 2. Finançament  
L'import global màxim destinat a atendre estes ajudes és de 115.000 euros i es finançarà a càrrec de la línia pressupostària T0126 del capítol IV del programa 443.10, consignada en la Llei 17/2008, de 29 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a 2009.  
L'esmentada quantitat global màxima podrà ser ampliada d'acord amb el pressupost disponible.   
Es delega en la directora general de Comerç i Consum l'aprovació d'eixa modificació de l'import global màxim. La resolució que es dicte en l'exercici d'esta delegació serà publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Article 3. Accions subvencionables   
1. La subvenció serà destinada a donar suport a la participació de les entitats sol·licitants en el Sistema Arbitral de Consum d'acord amb el grau d'intensitat d'esta que es determinarà per les següents actuacions:   
a) Intervenció en audiències arbitrals.  
- La intervenció en cada audiència serà subvencionada amb 30 euros, en cas que l'arbitratge es desenvolupe d'acord amb equitat, i en alguna de les localitats on tenen la seu les juntes arbitrals de la Comunitat Valenciana. En cas que l'arbitratge s'haja desenvolupat en localitat distinta a estes últimes, cada audiència serà subvencionada amb 40 euros.  
- La intervenció en cada audiència serà subvencionada amb 50 euros, en cas que l'arbitratge es desenvolupe d'acord amb dret.  
b) La derivació de reclamacions per part de les associacions de consumidors i usuaris a les juntes arbitrals de consum amb seu a la Comunitat Valenciana en les quals l'empresa reclamada estiga adherida, amb caràcter general o particular, a l'arbitratge de consum.  
- Se subvencionarà amb 5 euros per cada 10 reclamacions derivades.  
c) Obtenció per part de les associacions empresarials o professionals de noves adhesions dels seus membres al Sistema Arbitral de Consum, a través de les juntes arbitrals de consum amb seu a la Comunitat Valenciana.  
- Se subvencionarà amb 5 euros per cada 10 noves adhesions.  
d) L'assistència a reunions de grups de treball, comissions de coordinació o fòrums de debat especialitzat que, si és el cas, siguen necessàries per a l'adequat funcionament del Sistema Arbitral, que convoquen els presidents de les juntes arbitrals amb seu a la Comunitat Valenciana.  
- L'assistència se subvencionarà amb 20 euros per reunió per associació participant.  
2. Les ajudes per a les accions de què tracta el número anterior podran sol·licitar-se en relació amb les efectuades des del dia 1 de gener de l'any 2009 fins al 21 de desembre de 2009, sempre que reunisquen la resta de condicions i requisits establits en la present ordre.  
Article 4. Presentació de sol·licituds, documentació i termini   
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les ajudes regulades en la present orde hauran de dirigir-se a la Direcció General de Comerç i Consum i es presentaran segons model normalitzat en el Registre General de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació, carrer de Colom, número 32, codi postal 46885 València, o mitjançant qualsevol altra de les formes previstes en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (en avant, LRJAP).   
En cas d'enviament per correu certificat, la presentació de la documentació en l'oficina de correus corresponent haurà de fer-se d'acord amb el que disposa l'article 31 del Reial Decret 1.829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regula la prestació dels servicis postals, en desplegament del que establix la Llei 24/1998, del servici postal universal i de la liberalització dels servicis postals, en sobre obert, a fi que l'exemplar destinat a la Direcció General de Comerç i Consum siga datat i segellat per l'oficina de correus corresponent. S'entendrà com a data vàlida de presentació aquella que aparega en el segell de l'oficina de correus estampat sobre la sol·licitud presentada.  
2. La sol·licitud de subvenció haurà d'anar firmada per la presidència de l'entitat, o la persona que actue en representació d'esta. L'esmentada sol·licitud anirà acompanyada de la documentació següent:   
a) Documentació que acredite i identifique el sol·licitant i el seu representant legal:   
- Original i còpia o còpia compulsada de la targeta d'identificació fiscal.  
- Original i còpia o còpia compulsada de l'acta de constitució i estatuts i inscripció en el registre corresponent, excepte si l'entitat sol·licitant és una federació o associació de consumidors i usuaris inscrita en el Registre Públic d'Associacions de Consumidors i Usuaris de la Comunitat Valenciana.  
- Original i còpia o còpia compulsada del DNI del president o presidenta de l'entitat.  
- Certificat del secretari o la secretària que acredite el nomenament del president o presidenta de l'entitat.  
- Si és el cas, original i còpia o còpia compulsada del DNI de qui actue com a representant de l'entitat, i original i còpia o còpia compulsada de poders actualitzats que acrediten la seua representació.  
b) Acreditació que el sol·licitant de la subvenció es troba al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i davant la Seguretat Social.  
La presentació de la sol·licitud per part del beneficiari de la subvenció comportarà l'autorització a la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació perquè esta obtinga de forma directa, a través de certificats telemàtics, l'acreditació del compliment d'obligacions tributàries i davant la Seguretat Social, en els termes previstos en els articles 18 i 19 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (en avant, RLGS).   
No obstant això, el sol·licitant hi podrà denegar expressament el consentiment, fent constar tal circumstància en el model normalitzat de sol·licitud; en este cas haurà d'aportar els certificats següents:  
- De l'Agència Estatal d'Administració Tributària, el certificat que acredite que el sol·licitant es troba al corrent de les seues obligacions tributàries.   
- De la Tresoreria General de la Seguretat Social, el certificat acreditatiu que el sol·licitant es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions amb la Seguretat Social.  
- Dels serveis territorials de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, el certificat acreditatiu que el sol·licitant no té deutes de naturalesa tributària amb la Generalitat.   
En este sentit, els certificats expedits per les administracions tributàries i per la Seguretat Social tindran validesa durant un termini de sis mesos des de la data de l'expedició, d'acord amb el que establix l'article 23.3 del RLGS.  
Quan se sol·liciten ajudes que no superen els 1.803 euros per beneficiari (per concepte i any), els certificats previstos en este apartat se substituiran per una declaració responsable de trobar-se al corrent en el compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social imposades per les disposicions vigents. Tot això, de conformitat amb l'article 13.2.g) de la LGS, l'article 24 del RGLGS i l'article 3.5 de l'Ordre de 30 de maig de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, sobre la forma d'acreditar pels beneficiaris de les subvencions l'exigència prevista en l'article 47.7 del Text Refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat.  
c) Dades de domiciliació bancària (fitxa de manteniment de tercers, segons model establit per l'Ordre de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació de 31 d'agost de 2007, i certificat de conformitat de l'entitat financera), excepte que s'hagen presentat amb anterioritat davant de la Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació i no hagen experimentat variació.   
d) Declaració responsable que acredite que el sol·licitant no és deutor de la Generalitat per reintegrament de subvencions, la qual està inclosa en el model normalitzat de sol·licitud i no cal presentar en escrit a banda.  
e) Declaració responsable de no estar sotmés a les altres prohibicions per a obtenir la condició de beneficiari establides en l'article 13 de la LGS, la qual està inclosa en el model normalitzat de sol·licitud i no cal presentar en escrit a banda.  
f) Declaració responsable que acredite que el sol·licitant no realitza cap tipus d'activitat econòmica. En el cas que, excepcionalment, el sol·licitant porte a cap alguna activitat econòmica, la declaració responsable indicarà expressament que la subvenció no finançarà este tipus d'activitats. Esta declaració es troba inclosa en el model normalitzat de sol·licitud i no cal presentar en escrit a banda.  
g) Certificats expedits pels secretaris o secretàries de les diferents juntes arbitrals de consum amb seu a la Comunitat Valenciana, on s'indique el nombre d'audiències arbitrals realitzades en les quals han participat els àrbitres proposats per l'entitat sol·licitant, amb desglossament de quantes van ser en equitat i en dret i quantes es van realitzar fora de les seus de les respectives juntes.  
h) Certificats sobre el nombre de reclamacions derivades a les juntes arbitrals per part de l'associació de consumidors i usuaris sol·licitant, expedits pels secretaris o secretàries de les diferents juntes arbitrals de consum amb seu a la Comunitat Valenciana, en les quals l'empresa reclamada estiga adherida, amb caràcter general o particular, a l'arbitratge de consum.  
i) Certificats expedits pels secretaris o secretàries de les diferents juntes arbitrals de consum amb seu a la Comunitat Valenciana, sobre el nombre de noves adhesions de membres de l'associació empresarial o professional sol·licitant al Sistema Arbitral de Consum, a través de les juntes arbitrals de consum amb seu a la Comunitat Valenciana.  
j) Certificats expedits pels presidents o presidentes de les diferents juntes arbitrals de consum amb seu a la Comunitat Valenciana sobre el nombre de reunions de grups de treball, comissions de coordinació o fòrums de debat especialitzat a què ha assistit l'associació sol·licitant.  
3. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits assenyalats en l'article 70 LRJAP o no s'adjunte la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible, es demanarà a l'interessat que en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que si no ho així, es considerarà que ha desistit de la seua petició.   
4. El termini de presentació de sol·licituds serà el següent:  
De l'1 d'octubre de 2009 al 8 d'octubre de 2009, per a les actuacions realitzades de l'1 de gener de 2009 al 30 de setembre de 2009.  
Del 14 de desembre de 2009 al 23 de desembre de 2009, per a les actuacions realitzades de l'1 d'octubre de 2009 al 21 de desembre de 2009.  
Les sol·licituds que es presenten fora del termini establit no seran admeses a tràmit i se'n resoldrà la inadmissió per extemporaneïtat.  
En la segona sol·licitud d'ajuda no caldrà tornar a aportar la documentació assenyalada en els apartats a), b) i c), sempre que continue vigent i no haja experimentat variació.   
Article 5. Instrucció del procediment  
1. La Direcció General de Comerç i Consum de la Generalitat serà la competent per a la instrucció del procediment.  
2. L'òrgan instructor emetrà un informe en què conste que de la informació que té en el seu poder es desprén que el beneficiari complix tots els requisits per a accedir a la subvenció.  
Article 6. Resolució de concessió de les ajudes   
1. La consellera d'Indústria, Comerç i Innovació dictarà les resolucions de concessió de les ajudes on se'n fixarà expressament la quantia. Les resolucions es notificaran als interessats en els termes previstos en l'article 58 de la LRJPAC.   
2. El termini màxim per a tramitar i resoldre els expedients finalitzarà el 30 de desembre de 2009. Transcorregut el termini sense que s'hi haja dictat una resolució, s'entendrà desestimada la sol·licitud de concessió de l'ajuda en els termes previstos en l'article 44 de la LRJPAC.   
3. La resolució a què es referixen els paràgrafs anteriors posa fi a la via administrativa i contra esta podrà interposar-se, potestativament, recurs de reposició davant de l'òrgan que va dictar l'acte, en el termini d'un mes, a partir de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent, o bé, directament, recurs contenciós administratiu davant la sala de l'esmentada jurisdicció del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació de la resolució corresponent. En el cas que s'interpose recurs de reposició no es podrà interposar recurs contenciós administratiu fins que aquell siga resolt expressament o se n'haja produït la desestimació presumpta. Tot això, sense perjudici que s'utilitze qualsevol altre recurs que s'estime oportú.  
Article 7. Liquidació de les ajudes   
Justificada la realització de les actuacions subvencionables, es procedirà al pagament de l'ajuda a l'entitat beneficiària.   
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
Primera   
1. En el cas que els documents que s'han d'adjuntar a la sol·licitud de concessió de les ajudes ja els tinguera qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que establix l'apartat f) de l'article 35 de la LRJPAC, sempre que s'hi facen constar la data i l'òrgan o la dependència on es presentaren o, si és el cas, s'emeteren, i que no hagen transcorregut mes de cinc anys des de l'acabament del procediment a què corresponguen.  
2. En els supòsits d'impossibilitat material d'obtenir el document, l'òrgan competent podrà demanar-ne al sol·licitant la presentació o, si de cas hi manca, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què fa referència el document.   
DISPOSICIONS FINALS  
Primera   
Es faculta el secretari autonòmic d'Indústria, Comerç i Innovació per a dictar les disposicions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desplegament i l'aplicació del que s'ha disposat en la present ordre.   
Segona   
La present ordre entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
València, 1 de juliol de 2009  
La consellera d'Indústria, Comerç i Innovació  
BELÉN JUSTE PICÓN