Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9196, del 18-10-2021 (2021/10887)

DECRETO 166/2021, de 8 de octubre, del Consell, de declaración como monumento natural del Cabezo de la Sal, en Pinoso (Alicante).
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Número DOGV
:   9196

Fecha DOGV
:   18-10-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/10264


Fecha del documento
:   08-10-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * conservación de recursos
    * legislación
    * política de medio ambiente
    * protección del litoral

DECRETO 166/2021, de 8 de octubre, del Consell, de declaración como monumento natural del Cabezo de la Sal, en Pinoso (Alicante). [2021/10976]  
La Comunitat Valenciana tiene un considerable patrimonio geológico y una notable geodiversidad, que se manifiesta tanto en los valles y llanuras de la franja litoral, como sobre todo, en las zonas montañosas del interior, donde llegan varias cordilleras alpinas, como ocurre en el Maestrazgo, con la zona de confluencia entre las cordilleras Ibérica y la Costera Catalana, y hacia el sur las ramas aragonesa y castellana de la cordillera Ibérica y también, el llamado «sector levantino» de esta, la plataforma tabular del Caroig, los diferentes dominios geológicos de las cordilleras Béticas (Prebético, Subbético y Penibético), las cuencas terciarias y los valles interiores, además de los diapiros y de la diversidad de manifestaciones volcánicas y subvolcánicas. Este patrimonio geológico ha sido poco valorado y poco destacado en los diferentes espacios naturales hasta ahora declarados por esta Administración autonómica. Es por eso, que la Generalitat Valenciana, consciente de esta rica geodiversidad y del valioso patrimonio geológico que contiene, desea ponerlo en relieve con iniciativas como la que ahora se desarrolla.  
El área conocida como Cabezo de la Sal, en Pinoso, constituye un elemento geológico singular, catalogado como lugar de interés geológico PT125 por el Instituto Geológico y Minero de España. El diapiro de Pinoso constituye el único afloramiento triásico del Prebético interno central, comportándose tectónicamente como una unidad de despegue. Morfológicamente constituye un domo de intrusión de bordes recortados y contorno elíptico, con laderas de tipo abarrancado donde tienen lugar importantes procesos de disolución, sufusión y abarrancamiento. También es importante señalar la existencia de numerosas «pozas» y «agujeros», situados en la zona más superior del diapiro y que se producen como consecuencia de la disolución de los materiales yesíferos y su posterior hundimiento. El interés económico del diapiro de Pinoso reside en la explotación de los materiales salinos que allí se encuentran, alimentando mediante un «salmueraducto» a las salinas de Torrevieja. Además de los valores geológicos que posee el Monte Cabezo de la Sal, alberga una fauna y flora excepcional adaptada, como es el caso de algunas comunidades vegetales especializadas en colonizar medios con un acusado estrés hídrico y salino.  
La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, en el artículo 11 prevé la figura de monumento natural, en la que los elementos geológicos tienen cabida perfectamente. También, el artículo 34 de la Ley estatal 42/2007 prevé la figura de monumento natural donde, específicamente, pueden tener cabida las formaciones geológicas, como también, los yacimientos paleontológicos y mineralógicos, estratotipus y otros elementos de la gea que tengan un interés especial por la singularidad o importancia de sus valores científicos, culturales o paisajísticos.  
La Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana en su artículo tercero enumera las diferentes figuras de protección de espacios naturales, donde se cita la de Monumento Natural. En el artículo 11.1 de la Ley, se caracteriza este tipo de espacios protegidos, pues se dispone que: Los monumentos naturales son espacios o elementos de la naturaleza, incluidas las formaciones geomorfológicas y yacimientos paleontológicos, de notoria singularidad, rareza o belleza, que merecen ser objeto de una protección especial por sus valores científicos, culturales o paisajísticos.  
De conformidad con todo lo que se ha expuesto, es necesario disponer para el Cabezo de la Sal de Pinoso de un régimen de protección que, después de los trámites legalmente establecidos, permita afrontar de forma eficaz los retos de conservación a los que se enfrenta un espacio de la relevancia y la fragilidad del que nos ocupa. En este sentido, la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, prevé la figura de monumento natural como especialmente indicada para la conservación y la gestión racional del Cabezo de la Sal en un entorno y marco geológico de referencia convenientes. La figura de monumento natural cuenta con los mecanismos básicos de gestión y participación necesarios para garantizar la conservación de un espacio como este; pero, sobre todo, y tal como indica de forma expresa la ley, puede aplicarse a ambientes significativos por la relación armoniosa entre la actividad humana y el ambiente físico, propugnando el uso sostenible de los recursos naturales, incluyendo en este concepto una importante función social derivada del estudio y el goce ordenado de los valores ambientales y culturales.  
Por otro lado, el artículo 28 de la mencionada Ley 11/1994 articula un régimen de protección preventiva aplicable a los ámbitos territoriales incluidos en el proyecto de declaración de espacio protegido, con carácter cautelar hasta la aprobación del correspondiente decreto de declaración. Este régimen permite habilitar las medidas necesarias para evitar el deterioro de los valores objeto de protección durante este período. La forma de aplicación de estas medidas cautelares se establece mediante un acuerdo del Consell.  
Por todo ello, en ejercicio de las competencias y atribuciones conferidas por la Constitución, el Estatuto de Autonomía y el conjunto de la legislación ambiental estatal y autonómica de aplicación al caso, es procedente la declaración del Cabezo de la Sal en el municipio de Pinoso como monumento natural.  
Del mismo modo, este decreto se articula sobre los principios de buena regulación, aplicables a las normas de las Administraciones Públicas, establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En este sentido, el presente decreto está justificado por una razón de interés general, se basa en una identificación clara de los fines perseguidos, es el instrumento más adecuado para conseguir esos fines, contiene la regulación imprescindible para atender la necesidad a cubrir y no existen otras medidas menos restrictivas de derechos o que impongan menos obligaciones, adaptándose así, a los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica y transparencia.  
Este decreto está incluido en el Plan normativo de la Administración de la Generalitat para 2021.  
La tramitación del expediente de declaración del Monumento Natural del Cabezo de la Sal del municipio de Pinoso se ha realizado de conformidad con lo dispuesto en los artículos 25 y 26 de la mencionada Ley 11/1994, que regulan el procedimiento para la declaración de espacios naturales protegidos, y el artículo 43 de la Ley del Consell, por lo que respecta a los trámites que se deben seguir en la elaboración de los reglamentos y al amparo del apartado 10 del artículo 49.1 del título IV del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en la redacción dada por la Ley orgánica 1/2006, de 10 de abril, que atribuye la competencia exclusiva sobre espacios naturales a la Generalitat.  
En consecuencia, de acuerdo con el artículo 28.c de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, a propuesta de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica conforme con el Consell Jurídic Consultiu, previa deliberación del Consell, en la reunión de 8 de octubre de 2021,  
  
DECRETO  
  
Artículo 1. Objeto  
De conformidad con lo que establece el artículo 11 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, se declara el Monumento Natural El Cabezo de la Sal en el municipio de Pinoso, y se establece para este un régimen especial de protección en virtud de esta ley.  
  
Artículo 2. Ámbito territorial  
El ámbito territorial del Monumento Natural Cabezo de la Sal, que se encuentra dentro del término municipal de Pinoso, viene definido mediante el listado de coordenadas geográficas (sistema de referencia geodésica Etrs 89) que aparece en el ANEXO I, y que se representa cartográficamente en el ANEXO II.  
  
Artículo 3. Régimen de protección  
En el ámbito del monumento natural rigen las disposiciones de carácter general siguientes:  
1. Régimen urbanístico:  
Los suelos dentro del ámbito del monumento natural pueden mantener las actuales clasificaciones urbanísticas.  
2. El régimen de protección del monumento natural, sin perjuicio de lo establecido por la Ley 3/1993 Forestal de la Comunitat Valenciana, está dirigido a las finalidades previstas en la ley 11/1994, de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana, y en particular, a integrar el ejercicio de los usos económicos y sociales del suelo y de los recursos naturales, tanto los presentes en la actualidad como aquellos que puedan derivarse de las finalidades del espacio protegido, con los objetivos de conservación de los valores geológicos, como también de los hábitats, la biodiversidad, el paisaje y los valores culturales, corrigiendo progresivamente los impactos negativos existentes sobre los valores geológicos, así como los hábitats y el paisaje, mediante la regeneración de ambientes degradados y la intervención sobre los procesos artificiales susceptibles de provocarlos. La declaración de monumento natural no afecta a la reserva de derechos mineros a favor del Estado, permitiendo la explotación sostenible del diapiro, entendiéndose como explotación sostenible la actividad de extracción de recursos mineros que no comprometa la conservación de los valores que motivaron la declaración de monumento natural.  
  
Artículo 4. Régimen de gestión  
1. La gestión del Monumento Natural Cabezo de la Sal de Pinoso corresponde a la conselleria competente en materia de medio ambiente.  
2. De conformidad con el artículo 48.8 de la Ley 11/1994, de espacios protegidos de la Comunidad Valenciana, la gestión parcial o total del monumento natural podrá delegarse al Ayuntamiento de Pinoso, de acuerdo con lo que se prevé en la legislación de régimen local.  
3. Sin perjuicio de lo anterior, esta gestión también podrá encomendarse a otras entidades de derecho público o concertarse con instituciones o entidades vinculadas a la protección. Igualmente, la conselleria competente en medio ambiente podrá promover el establecimiento de acuerdos individuales o colectivos con personas propietarias de terrenos o derechos en el ámbito del monumento natural, con la finalidad de implicar a la sociedad civil en la participación y la consecución de objetivos de este documento.  
  
Artículo 5. Instrumento de gestión  
1. La conselleria competente en materia de medio ambiente debe elaborar y tramitar un plan rector de uso y gestión del Monumento Natural Cabezo de la Sal del municipio de Pinoso.  
2. El documento indicado debe establecer el marco en el que se deben llevar a cabo las actividades directamente relacionadas con la gestión del espacio protegido.  
3. El alcance, el contenido y el efecto del plan anteriormente citado se ajustará a lo que establece la normativa aplicable, en particular a lo que indica al respecto la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 6. Consejo de Participación  
1. Se crea el Consejo de Participación del Monumento Natural Cabezo de la Sal de Pinoso, como órgano colegiado colaborador y asesor de esta conselleria en la gestión del espacio protegido, en su composición se incluirá un número de hombres y mujeres en una proporción equilibrada, con el fin de cumplir los principios y obligaciones establecidos en la Ley Organica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.  
2. Las funciones del Consejo de Participación son las establecidas, con carácter genérico, en el artículo 50 de la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat, de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana. En cuanto a estas funciones, el Consejo de Participación constituye un órgano consultivo, asesor y representativo, y es, asimismo, una vía para canalizar las iniciativas dirigidas a la gestión del monumento natural.  
3. El Consejo de Participación del Monumento Natural Cabezo de la Sal de Pinoso se compone de los miembros que se indican a continuación:  
a) La persona que ostenta la presidencia nata del Consejo de Participación.  
b) La persona que ostenta la presidencia del Consejo de Participación.  
c) Una persona que ostenta la Secretaría, que debe ser una persona técnica del servicio con competencias en espacios naturales protegidos.  
d) Una persona representante de la conselleria competente en materia de agricultura, medio ambiente o urbanismo.  
e) Una persona representante de la conselleria competente en materia de minería.  
f) Una persona representante de la Diputación Provincial de Alicante.  
g) Una persona representante del Ayuntamiento de Pinoso.  
h) Una persona representante de la Dirección General del Patrimonio del Estado.  
i) Una persona representante del Colegio Oficial de Geólogos o Asociación de Geólogos de la Comunidad Valenciana  
j) Una persona representante de las asociaciones locales con intereses en el monumento natural.  
k) Una persona representante de las asociaciones ecologistas con interés en el monumento natural.  
4. La persona titular de la conselleria competente en materia de medio ambiente debe ser quien ostente la presidencia nata del Consejo de Participación. Cuando asista a las reuniones, debe ejercer la presidencia de la sesión con voz y voto, incluso dirimente, y con todos los derechos y obligaciones que puedan corresponder a cualquier miembro del Consejo.  
5. La persona titular de la conselleria competente en materia de medio ambiente podrá nombrar una vicepresidencia, cargo que podrá ostentar cualquiera de los miembros del Consejo.  
6. La constitución, convocatoria, régimen de las sesiones y de adopción de acuerdos, y, en general, el funcionamiento interno del Consejo de Participación se debe ajustar al que establecen los artículos 15 a 18 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público. El Consejo de Participación, sin perjuicio de lo dispuesto en el párrafo anterior, puede aprobar normas propias de funcionamiento o de régimen interno para el mejor ejercicio de sus atribuciones, cuyas propuestas deben ser redactadas por la persona que ocupe la secretaría.  
7. Para el correcto ejercicio de sus cometidos, el Consejo de Participación puede organizarse en las comisiones que precise. Con carácter permanente o temporal, estas comisiones pueden ejercer, por delegación del Consejo, al cual deben dar cuenta de sus actividades, determinadas funciones de informe, propuesta, asesoramiento y seguimiento sobre materias concretas de la gestión del monumento natural.  
  
Artículo 7. Régimen de infracciones y sanciones  
El régimen jurídico sancionador en el ámbito del monumento natural es el establecido, con carácter general, en la Ley de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana o norma que la sustituya, sin perjuicio de la responsabilidad medioambiental exigible vía penal, civil o de otro orden a que puedan dar lugar.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. No incremento de gasto  
La implementación y el posterior desarrollo de este decreto, no puede tener ninguna incidencia en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignados en la conselleria competente en materia de espacios naturales protegidos, y, en todo caso, será atendido con sus medios personales y materiales.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Ejecución y desarrollo  
Se faculta a la persona titular de la conselleria competente en materia de medio ambiente para que, en el marco de sus competencias, dicte las disposiciones necesarias para la ejecución y el desarrollo de este decreto.  
Segunda. Entrada en vigor  
Este decreto entrará en vigor el día siguiente al de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 8 de octubre de 2021  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG FERRER  
  
La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural,  
Emergencia Climàtica y Transición Ecológica,  
MIREIA MOLLÀ HERRERA  
  
  
ANEXO I  
Listado de coordenadas de los vértices de la línea propuesta para delimitar el ámbito del Monumento Natural Cabezo de la Sal, de El Pinoso (sistema de referencia geodésica Etrs89)  
  
Número Coord. X Coord. I  
1 127636 4251138  
2 494980 4251132  
3 162065 4251109  
4 674786 4251094  
5 308035 4251077  
6 634443 4251069  
7 607749 4251046  
8 584370 4251026  
9 383753 4251000  
14 639107 4250977  
48 614320 4250952  
00 216788 4250931  
37 923139 4250905  
73 521012 4250889  
81 766192 4250872  
94 785151 4250819  
99 115450 4250803  
57 409663 4250800  
23 902992 4250795  
62 430299 4250786  
35 595827 4250777  
69 111629 4250764  
85 132475 4250758  
62 879433 4250744  
12 013309 4250735  
36 032960 4250726  
13 226266 4250712  
53 283821 4250699  
56 997944 4250689  
17 051286 4250683  
19 947350 4250676  
96 645912 4250666  
60 785907 4250655  
61 204197 4250648  
69 373695 4250646  
44 885262 4250637  
22 564244 4250630  
83 080061 4250627  
83 400978 4250624  
26 954141 4250608  
27 319468 4250591  
70 781894 4250580  
77 822956 4250572  
96 023955 4250558  
01 616636 4250547  
43 598572 4250519  
96 120283 4250522  
74 423946 4250519  
39 424586 4250497  
38 653978 4250486  
33 388148 4250449  
64 831549 4250432  
24 890471 4250401  
23 817948 4250378  
90 586002 4250377  
02 644110 4250361  
73 419771 4250345  
06 538294 4250339  
81 086609 4250326  
78 495378 4250304  
29 284833 4250286  
29 812256 4250281  
89 746608 4250277  
80 417256 4250266  
23 247968 4250257  
89 625030 4250241  
31 492535 4250234  
87 920412 4250213  
39 055494 4250194  
20 890897 4250174  
39 241994 4250148  
33 131551 4250108  
39 767098 4250089  
02 380259 4250066  
72 517762 4250051  
94 639085 4250043  
01 506839 4250042  
30 746729 4250042  
26 250093 4250041  
69 217208 4250038  
64 811584 4250037  
37 505406 4250036  
75 855156 4250029  
53 510214 4250024  
86 224284 4250018  
30 736694 4250014  
30 669668 4250004  
39 046224 4249999  
74 743495 4249994  
55 817911 4249986  
56 298703 4249977  
66 709649 4249971  
84 365095 4249967  
29 719672 4249969  
12 719037 4249951  
95 397415 4249940  
53 518896 4249924  
93 770644 4249911  
05 620476 4249898  
450 700450 4249890  
121 004497 4249886  
878 156255 4249883  
573 093673 4249870  
950 610828 4249860  
291 009148 4249853  
025 789415 4249836  
981 571691 4249829  
410 139860 4249812  
760 011036 4249798  
169 523887 4249787  
083 836834 4249776  
267 302981 4249771  
321 682658 4249765  
358 344809 4249737  
949 247735 4249724  
856 685184 4249710  
703 608269 4249700  
641 652064 4249698  
442 246148 4249692  
950 565000 4249686  
281 964008 4249669  
782 685149 4249661  
677 950925 4249653  
440 657446 4249647  
720 364463 4249633  
944 975185 4249624  
682 661073 4249611  
501 008683 4249609  
552 406650 4249600  
330 344624 4249588  
476 149646 4249581  
302 748659 4249572  
729 847201 4249569  
754 443156 4249565  
416 378776 4249561  
983 411191 4249558  
646 412582 4249552  
334 999160 4249544  
557 661684 4249524  
053 122162 4249518  
204 571372 4249510  
348 911236 4249510  
098 066525 4249513  
675 525621 4249521  
512 994125 4249525  
156 938429 4249524  
276 722374 4249518  
158 569782 4249514  
500 409561 4249508  
237 805430 4249488  
807 117517 4249462  
619 445045 4249446  
292 412931 4249441  
230 746619 4249416  
067 467556 4249393  
952 009498 4249368  
176 705315 4249349  
189 329987 4249312  
457 075388 4249304  
113 030468 4249271  
359 718012 4249252  
367 549702 4249227  
587 232466 4249213  
011 336193 4249198  
331 377231 4249157  
843 479224 4249159  
289 720112 4249165  
349 612507 4249184  
694 862356 4249197  
431 661484 4249211  
070 238855 4249238  
242 385153 4249245  
693 000842 4249249  
651 919976 4249265  
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