Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3462, del 26-03-1999 (1999/2328)

ORDEN de 4 de marzo de 1999, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas con ocasión de parto múltiple, adopción o acogimiento preadoptivo, de tres o más menores.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3462

Fecha DOGV
:   26-03-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/2328


Fecha del documento
:   04-03-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * familia numerosa
    * adopción
    * apoyo económico
    * protección de la familia
    * maternidad

ORDEN de 4 de marzo de 1999, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas con ocasión de parto múltiple, adopción o acogimiento preadoptivo, de tres o más menores. [1999/X2328]
  
La Ley de la Generalitat Valenciana 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de servicios sociales incluye, dentro de sus responsabilidades, la de dar respuestas a los diferentes problemas sociales mediante la aportación de los recursos financieros, técnicos, humanos y organizativos necesarios.
  
En virtud de la misma ley, la administración de la Generalitat Valenciana puede establecer prestaciones económicas individualizadas, dirigidas a la familia o a un núcleo convivencial dado, debiendo desarrollar reglamentariamente los requisitos, condiciones y cuantías de las mismas.
  
En el marco de esta ley, la Generalitat Valenciana tiene entre sus objetivos garantizar la atención integral de la familia, atendiendo a cuantos problemas puedan incidir en su bienestar, previniéndolos o subsanándolos.
  
Del mismo modo, le corresponde fomentar, en el ámbito de los Servicios Sociales especializados, las actuaciones tendentes a la protección y promoción de la estructura familiar, considerando a la familia como institución social básica que cumple un destacado papel en los ámbitos afectivo, educativo, económico y social.
  
Para atender con eficacia los objetivos propuestos, la Conselleria de Bienestar Social considera, como medida esencial, la dotación de ayudas económicas a aquellas familias con hijos nacidos de partos múltiples cuya economía familiar se ve notablemente afectada por este hecho.
  
La Conselleria de Bienestar Social tiene, entre otras competencias, las específicas de promoción de la adopción, tanto nacional como internacional, en el marco del Convenio de La Haya, ratificado por el Estado Español el 30 de junio de 1995; de la Ley 21/1987, de 11 de noviembre, por la que se modifican determinados artículos del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de adopción; de la Ley de la Infancia 7/1994, de la Generalitat Valenciana y de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
  
En el ámbito de estas leyes, se establece la adopción como un elemento de plena integración familiar y, el acogimiento familiar preadoptivo, como una nueva institución de protección del menor.
  
Atendiendo al principio general de que toda actuación habrá de tener fundamentalmente en cuenta el interés del menor y por tanto, que la guarda de los hermanos se confíe de forma prioritaria a una misma persona o institución, la Conselleria de Bienestar Social estima, como medida fundamental, la dotación de ayudas económicas a aquellas familias que adoptaran o acogieran con finalidad preadoptiva a grupos de hermanos, y cuya economía familiar se vería también notablemente afectada.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 37/1997, de 26 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
Título I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto de la ayuda
  
Contribuir a atender las dificultades que sobrevienen en una familia cuando se produce el incremento en el número de sus miembros como consecuencia de un parto múltiple, una adopción o un acogimiento preadoptivo, de tres o más menores.
  
Artículo 2. Beneficiarios
  
Podrán solicitar estas ayudas los siguientes:
  
2.1. Cualquiera de los padres, por filiación natural o adoptiva, que tengan atribuidas las funciones relativas al ejercicio de la patria potestad sobre los hijos o hijas habidos en el parto múltiple o adoptados.
  
En el caso de que uno de los padres hubiera sido excluido, privado o suspendido en la titularidad o en el ejercicio de la patria potestad sobre los hijos o hijas habidos en el parto múltiple, podrá solicitar y ser beneficiario de la ayuda aquel de los padres que ostente las funciones relativas al ejercicio de la patria potestad sobre dichos hijos o hijas.
  
Si ambos padres hubieran sido excluidos, privados o suspendidos en el ejercicio de la patria potestad, podrá ser beneficiario de estas ayudas el tutor y/o guardador legal o de hecho.
  
2.2. Cualquiera de las personas que acojan, con finalidad preadoptiva, a tres o más menores.
  
Artículo 3. Requisitos
  
En cualquier caso, para poder ser beneficiario de las ayudas, se exige además el cumplimiento de los siguientes requisitos:
  
3.1. En el caso de parto múltiple
  
3.1.a. Que, al menos tres de los recién nacidos fruto del parto múltiple, convivan con la persona beneficiaria de la ayuda en el momento de la solicitud de la misma.
  
3.1.b. La edad máxima de los niños o niñas nacidos en el parto múltiple, será como máximo de un año. Dicho año podrá ser cumplido durante todo el periodo de solicitud de estas ayudas.
  
3.2. En el caso de adopción o acogimiento preadoptivo
  
3.2.a. Los niños o niñas adoptados o acogidos, conjuntamente, deben ser menores de edad en el momento de la constitución de la adopción o del acogimiento preadoptivo.
  
3.2.a.1. En ambos casos, la adopción o el acogimiento preadoptivo deberán estar constituidos en virtud de auto judicial firme.
  
En el caso de adopción internacional, deberá estar también constituida en virtud de auto judicial firme, excepto en los casos en los que el país en el que se constituye la adopción no sea signatario del Convenio de La Haya. En este supuesto, se considerará constituida la adopción, a los efectos de esta orden, desde la entrada de los menores en España con la autorización consular pertinente y la resolución de adopción o acogimiento del país de origen de los menores.
  
3.2.a.2.El plazo máximo para poder ser beneficiario de la ayuda, será de un año desde la constitución de la adopción o el acogimiento preadoptivo mediante auto judicial, excepto en los casos de adopción internacional mencionados en el punto anterior, en los que el plazo de un año se establece desde la fecha de la autorización consular y la resolución de adopción o acogimiento del país de origen de los menores. Dicho año podrá ser cumplido durante todo el periodo de solicitud de estas ayudas.
  
3.3. En todos los casos:
  
3.3.a. La persona beneficiaria debe ser vecina de algún municipio de la Comunidad Valenciana.
  
3.3.b. La renta per cápita anual no debe ser superior en una vez y media al salario mínimo interprofesional para 1999, en cómputo anual.
  
Se entenderá por renta per cápita anual la cantidad que resulte de dividir los ingresos anuales brutos de la unidad familiar por el número de personas que la componen en el momento de la solicitud. Se entenderá por unidad familiar la determinada a tales efectos por la normativa reguladora del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
  
Artículo 4. Documentación
  
La solicitud se hará en el modelo contemplado en esta orden, debidamente firmada y cumplimentada por el solicitante e incluirá la siguiente documentación:
  
4.1. Fotocopia compulsada o cotejada del documento nacional de identidad.
  
4.2. Fotocopia compulsada o cotejada del libro de familia, donde se incluyan los menores objeto de la ayuda como hijos o hijas del solicitante o documentación que acredite la tutela de los mismos.
  
En los casos de adopción o acogimiento familiar preadoptivo, fotocopia compulsada o cotejada del auto judicial constitutivo de la adopción o el acogimiento preadoptivo, con excepción de los casos de adopción internacional que se mencionan en el artículo 3.2.a.2. de esta orden, en los que se adjuntará copia cotejada o compulsada de los documentos mencionados en el mismo.
  
4.3. Certificado de empadronamiento del solicitante y de todos los miembros de la unidad familiar.
  
En el caso de no poder certificar el empadronamiento de los niños nacidos del parto múltiple por la inmediatez del nacimiento, se aportará declaración jurada del solicitante donde se especifique que éstos residen en su domicilio.
  
En el caso de que alguno de los menores no conviva en el domicilio familiar por estar ingresado en centro hospitalario, se deberá aportar el informe del propio centro en el que se indique que alguno de los niños o niñas continúa ingresado en el mismo.
  
4.4. Justificación de los ingresos referida al ejercicio de 1997, que se realizará de la forma siguiente y únicamente con respecto a personas que tuvieran entonces 16 o más años:
  
4.4.a. Con la fotocopia compulsada o cotejada de la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas de todos los convivientes en el domicilio (ejercicio 1997), incluyendo todas las hojas, así como la de ingreso o devolución debidamente sellada.
  
En el supuesto que se haya presentado declaración complementaria, se deberá aportar en las mismas condiciones establecidas en el párrafo anterior.
  
4.4.b. Si se estuvo exento de la obligación de presentar la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas del ejercicio 1997 o no existe ésta, se aportará la siguiente documentación.
  
4.4.b.1. Certificado de la Agencia Tributaria acreditativo de no haberla presentado.
  
4.4.b.2. Certificado de vida laboral, expedido por la administración.
  
4.4.c. En su caso, también deberá aportarse fotocopia compulsada o cotejada del convenio regulador, en caso de separación o divorcio.
  
4.5. Será obligatorio acompañar a la solicitud la Ficha de Mantenimiento de Terceros debidamente cumplimentada, según modelo adjunto, así como los datos bancarios del solicitante, para poder efectuar el pago de la subvención.
  
Artículo 5. Importe de la ayuda
  
El importe de estas ayudas será el siguiente:
  
5.1. El importe de la ayuda económica con ocasión de parto múltiple será de 200.000 pesetas por hijo nacido del parto múltiple, cantidad que se verá incrementada en 25.000 pesetas por cada uno de los hijos habidos con anterioridad al parto múltiple y, en un máximo de 100.000 pesetas, por hijo nacido en el parto múltiple con algún tipo de minusvalía.
  
5.2. El importe de la ayuda económica con ocasión de adopción o acogimiento preadoptivo de tres o más menores será de 200.000 pesetas por cada uno de los menores, que podrá verse incrementado en un máximo de 100.000 pesetas por cada uno de aquellos en los que concurra alguna necesidad especial debidamente acreditada, que suponga un aumento de los gastos ocasionados por los mismos.
  
Artículo 6. Exclusiones e incompatibilidades
  
No procederá la concesión de la ayuda a los padres cuando hayan sido excluidos, privados o suspendidos en la titularidad o en el ejercicio de la patria potestad.
  
Tampoco podrán otorgarse las ayudas a las instituciones públicas o privadas que tengan atribuida la tutela o custodia de los niños.
  
Del mismo modo, la percepción de esta ayuda en ejercicios anteriores será motivo de exclusión.
  
Artículo 7. Prioridades
  
Tendrán preferencia para la obtención de las ayudas las familias con menor renta per cápita.
  
A igual nivel de renta per cápita tendrán preferencia los que tengan mayor número de hijos e hijas.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 8. Instancia y lugar de presentación de las solicitudes
  
Las personas que deseen optar a las ayudas contempladas en la presente orden, deberán presentar su solicitud en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de su lugar de residencia, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
A este tenor, la Dirección General de la Familia y adopciones considerará válidas aquellas solicitudes presentadas ante los Registros de la administración local, con independencia de que hayan formalizado ya su adhesión al Convenio Marco entre la administración General del estado y las entidades locales de la Comunidad valenciana para la colaboración en la progresiva implantación de sistema intercomunicado de registros.
  
Artículo 9. Plazo de presentación
  
Una vez publicada esta orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el plazo de presentación de solicitudes comprenderá desde el día siguiente a su publicación hasta el 31 de octubre de 1999, ambos inclusive.
  
Capítulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 10. Ordenación e instrucción
  
10.1.Una vez recibidas las solicitudes, las direcciones territoriales de Bienestar Social verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos, en virtud de los cuales se ha de emitir la resolución.
  
10.2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la persona interesada la causa que impide la continuación del procedimiento, y se le requerirá para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición y se archivará el expediente sin más trámite. Dicho trámite se substanciará conforme a lo que previene el artículo 71, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
  
10.3 En fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación existente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
10.4 El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de tres meses a contar desde la fecha en que haya tenido entrada la solicitud en el registro del órganos competente para su tramitación.
  
Se entenderán desestimadas aquellas solicitudes sobre las que no recaiga resolución expresa en el mencionado periodo, a los efectos previstos por el artículo 43 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 11. Comprobación de documentación
  
La comprobación de la existencia de datos no ajustados a la realidad, tanto en la solicitud como en la documentación aportada, podrá comportar la denegación de la subvención solicitada, sin perjuicio de las restantes responsabilidades que pudieran derivarse.
  
Artículo 12. Propuesta y concesión de subvenciones
  
Para la propuesta y la concesión de estas ayudas, se estará a lo siguiente:
  
Una vez valorados los expedientes, la directora o el director Territorial competente remitirá propuesta de concesión y denegación de ayudas al director general de la Familia y Adopciones que, en atención a los créditos globales y a la fecha de presentación de las solicitudes que cumplan los requisitos y condiciones de la convocatoria, elevará a la consellera de Bienestar Social las oportunas propuestas de resolución, concediendo o denegando la ayuda solicitada, a fin de que resuelva lo procedente.
  
Artículo 13. Obligaciones de los beneficiarios
  
Son obligaciones de los beneficiarios:
  
13.1 Comunicar a la Dirección General de la Familia y Adopciones la solicitud, así como la obtención de subvenciones o ayudas con la misma finalidad, procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos.
  
13.2. Aportar la documentación justificativa que se le solicitare en relación con la concesión de la ayuda, así como atender las actuaciones de Inspección que la Dirección General de la Familia y Adopciones efectuase en relación con el objeto de la subvención.
  
Artículo 14. Modificación de la resolución de concesión
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo 8º, del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras Administraciones Públicas o de otros Entes Públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
Artículo 15. Dotación presupuestaria
  
La línea de subvención, con cargo al programa presupuestario 313.30 Familia y Adopciones, a través de la cual se concederán las distintas ayudas y subvenciones convocadas en esta orden es la siguiente:
  
Denominación: Apoyo familias con ocasión partos múltiples o adopción.
  
Proyecto: 2501
  
Línea de Subvención: 406/99
  
Consignación presupuestaria: 17.694.844 PTA (109.233,95 euros).
  
La consellera de Bienestar Social, una vez agotados los fondos deberá hacer pública dicha circunstancia, a efectos de su desconvocatoria.
  
Artículo 16. Recursos
  
Contra las resoluciones expresas o presuntas dictadas por la consellera de Bienestar Social, que ponen fin a la vía administrativa, se podrán interponer los recursos admisibles en derecho.
  
Título III
  
Del pago y justificacion de las subvenciones
  
Artículo 17. Sistema de pago de las ayudas
  
La ayuda se abonará en un único pago, una vez aprobada la Resolución de Concesión, mediante transferencia bancaria a nombre del solicitante.
  
Artículo 18. Reintegro de las cantidades percibidas
  
De conformidad con lo establecido por el artículo 47.9 del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de interés de demora desde el momento del pago de la subvención, en los siguientes supuestos:
  
18.1 Obtener subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
18.2 Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL ÚNICA
  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat Valenciana, especialmente en materia presupuestaria.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la Dirección General de la Familia y Adopciones a elaborar las instrucciones de desarrollo de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses desde el día siguiente a su publicación.
  
Valencia, 4 de marzo de 1999
  
La consellera de Bienestar Social,
  
MARCELA MIRÓ PEREZ