Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8181, del 30-11-2017 (2017/10184)

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 74/17-AIA Benisanó.
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Número DOGV
:   8181

Fecha DOGV
:   30-11-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/10611


Fecha del documento
:   15-11-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Benissanó
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 74/17-AIA Benisanó.  
 [2017/10152]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 74/17-AIA Benisanó.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 74/5402-MHY.  
Título: Tratamiento y recuperación de metales.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento (006/2016) y Servicio de Gestión de Residuos.  
Promotor: TEYC División Técnica, SL.  
Localización: Polígono industrial Els Pedregals, término municipal de Benissanó (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El proyecto tiene por objeto la ejecución y puesta en funcionamiento de una instalación de gestión de residuos, en particular, el tratamiento de residuos eléctricos y electrónicos para la recuperación de metales preciosos contenidos en sus elementos constituyentes. Está promovido por TEYC División Técnica, SL.  
La actividad se desarrollará en una nave industrial ya construida, en el polígono industrial de Els Pedregals del término municipal de Benissanó (Valencia). Dicho polígono, tiene buen acceso a la CV-50 a través de la CV-373. Se trata de una nave adosada, de 455 m² de superficie construida en planta baja. Está previsto destinar unos 90 m² a almacén y unos 300 m² al proceso productivo, quedando el resto destinado a oficinas, aseos y elementos auxiliares. Toda la nave consta de solera de hormigón y está cerrada perimetralmente. El suelo de la zona productiva se pintará con producto EPOXI de resistencia adecuada. Dispone de conexión a la red de alcantarillado municipal, a la red eléctrica y al sistema de abastecimiento de agua potable.  
La materia prima está constituida tanto por residuos completos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE, códigos LER 20 01 36 a 42 y 16 02 14 a 42) como por componentes de equipos de informática y telecomunicaciones, previamente separados por otros gestores autorizados, entre los cuales se cita: placas base de ordenadores (CPU), condensadores y capacitadores, elementos de hierro y aluminio o cables internos. Se llevará el registro de los RAEE tratados. La actividad se iniciará con componentes previamente separados, pasando una vez se disponga de autorización específica a recepcionar RAEE completos para su gestión.  
Como equipos principales para la valorización de los residuos, se contará con dos máquinas TEYC (sistemas de separación de metales por electrólisis), una cizalla manual, una laminadora, un horno convencional y un horno de inducción. Los hornos, son equipos eléctricos de sobremesa de 4 kW.  
Los RAEE se revisan para comprobar que corresponden con la documentación que los acompaña y con el listado para el cual se dispone de autorización. De forma manual, se extraen condensadores (carácter peligroso), cables eléctricos exteriores, tarjetas de circuito impreso y plásticos que contengan pirorretardantes bromados. Las tarjetas de circuito impreso siguen la línea de proceso. Los otros elementos extraídos se depositan en lugar y condiciones adecuadas para su entrega a gestor.  
Mediante cizalla manual, se cortan las placas base y tarjetas de circuito impreso para reducir el tamaño, previo a su introducción en el proceso.  
Con el objetivo de separar los materiales, los componentes separados (como procesadores de polietileno) se introducen en un horno convencional (en lotes de aproximadamente 1 kg) donde se reblandecen (unos 10 a 15 min a 600 ºC de temperatura, en ausencia de oxígeno) para facilitar la separación de dichos materiales y optimizar la siguiente fase, consistente en una trituración en molino, hasta obtener un grano fino (inferior a 1 mm). El producto de la trituración se introduce en un decantador para su separación densiométrica. La tolva de decantación funciona con agua en circuito cerrado. Los metales así obtenidos continúan en el proceso productivo, mientras que el resto de materiales (cerámica, polietileno y prolipropileno), se almacenan para su entrega a gestor autorizado.  
La última fase del proceso de recuperación de metales preciosos se realiza mediante procesos de electrólisis y fundición. Se contará con dos líneas de trabajo.  
La línea 1 recibe el producto del cuarteado de placas. En la máquina TEYC 50.1, se desarrolla un proceso de electrólisis de unos 15 minutos, mediante el cual se logra separar los metales nobles adheridos a las placas. Las placas sin metales se almacenan para su entrega a gestor. La máquina TEYC 50.1 tiene una capacidad de unos 10 kg por carga. Se estima un consumo de líquido electrolítico de 80 litros al mes que se neutraliza con urea (hasta pH 7), finalizada su vida útil, resultando un residuo desecado que se gestiona de forma adecuada. Los metales nobles se introducen en el horno de inducción donde se calientan hasta 1.150 º en ciclos de 15 a 20 min de duración y máximo 1 kg, para la obtención de lingotes.  
La línea 2 recibe los metales nobles decantados previamente y los hilos metálicos extraídos de las placas (extraídos manualmente en fases anteriores) para su introducción en el horno de inducción. Se calienta el material para reblandecerlo y mediante cuba y agitador, se obtiene un producto en forma de granalla que se funde de nuevo y mediante máquina laminadora, se obtiene la forma adecuada para continuar el proceso. El afinado del material se realiza en la máquina TEYC 2.24 mediante un proceso electrolítico que separa los metales nobles. El consumo estimado es de 130 litros de líquido electrolítico cada 6 meses, que se gestionará de forma análoga al líquido de la máquina TEYC 50.1. El metal obtenido se funde en el horno de inducción para la formación de lingotes.  
Los metales así obtenidos se destinan a la venta en forma de lingotes excepto el cobre, que se reintroduce en el proceso en forma de cátodos para las máquinas TEYC salvo el exceso, que se destina también a la venta.  
La capacidad total de tratamiento de residuos en la planta se estima entre 1,5 y 4 t al mes, alcanzando por tanto un máximo de 48 t anuales. La capacidad máxima de almacenamiento de residuos en la instalación se cifra en 55,64 t.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 2 de junio de 2017, se recibió del Ayuntamiento de Benissanó, el expediente de licencia ambiental (referencia 006/2016) de la actividad de gestión de residuos promovida por TEYC División Técnica, SL, solicitando la evaluación de impacto ambiental del proyecto. Dicho expediente incluye:  
- Proyecto de licencia ambiental.  
- Estudio de impacto ambiental del proyecto.  
- Informe del técnico municipal, de 26 de mayo de 2017, de carácter favorable.  
- Certificación de la realización de la información pública del proyecto y notificación a colindantes, sin que se hayan recibido alegaciones.  
Con fecha 16 de junio de 2017, en contestación a requerimiento formulado por el Servicio de Gestión de Residuos, el promotor ha presentado información complementaria, aclarando determinados detalles del proceso productivo. Con fecha 27 de julio y 4 de septiembre de 2017, ha presentado nueva subsanación con correcciones al estudio de impacto ambiental.  
  
Afecciones legales  
La actividad está sujeta a licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio.  
La gestión de los residuos, está regulada por un amplio marco normativo, en el cual cabe destacar la Ley 22/2011, de 28 de julio (ley básica estatal) y la Ley 10/2000, de 12 de diciembre (normativa de la Comunitat Valenciana). Los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) deben tratarse según lo establecido en el Real decreto 110/2015, de 20 de febrero. El Real decreto 106/2008, de 1 de febrero, regula la gestión ambiental de los residuos de pilas y acumuladores. El Real decreto 9/2005, de 14 de enero, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra la recogida y tratamiento de residuos (en su anexo I).  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
El término municipal de Benissanó, se sitúa en el Camp del Túria, comarca caracterizada por el valle fluvial del Turia, básicamente agrícola y salpicado de poblaciones que han ido creciendo favorecidas por la proximidad a Valencia. El término municipal y su entorno no albergan elementos naturales de interés, destacando por su elevado grado de antropización. El Parque Natural del Turia dista unos 5 km.  
La actividad se desarrollará en el interior de una nave industrial situada en el polígono industrial de Els Pedregals de Benissanó, que aunque aparece pendiente de completar su urbanización, se expone que dispone de los servicios básicos necesarios. La distancia al núcleo residencial es suficiente para no prever molestias derivadas del desarrollo de la actividad. No se prevé afección sobre la vegetación del entorno, básicamente agrícola y la fauna presente en la zona, compuesta por especies de escasa singularidad.  
El objetivo principal de la actividad es la recuperación de metales contenidos en los residuos eléctricos y electrónicos. Se valorizarán también parte de los plásticos que los componen. El proceso de valorización ha sido específicamente diseñado para tal fin. Este sistema es alternativo a los existentes en el mercado, en particular, por estar adaptado a pequeñas cantidades de material y por el bajo grado de automatización.  
Se estima una capacidad de gestión de unas 44 toneladas al año de componentes eléctricos y electrónicos, mediante una tecnología específica para la recuperación de los materiales metálicos de mayor valor. Se prevé alcanzar los porcentajes mínimos de valorización establecidos en la normativa.  
Por sus características, la actividad desarrollada no dispone de focos de emisión al exterior, por lo que no constituye una actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera, en los términos previstos en el artículo 2 de la Ley 34/2007. Sólo se prevé emplear una cizalla manual y los paramentos de la nave cuentan con suficiente aislamiento acústico, por lo que tampoco se estima que constituya una actividad molesta por ruido o vibraciones.  
El consumo de agua en el depósito de la tolva de criba, es escaso, ya que tiene solo 100 l de capacidad y se emplea de forma discontinua. Se llena con agua de red. El agua residual de proceso se verterá a la red junto con las aguas sanitarias. Para alimentar los equipos se emplea únicamente energía eléctrica, con una potencia total instalada inferior a 20 kW.  
El suelo de la nave es de hormigón y está tratado con pintura epoxi para su impermeabilización y facilitar la limpieza que se realizará, principalmente, en seco, para reducir el consumo de agua y evitar la generación de efluentes líquidos. Todos los residuos generados por la actividad se entregarán a gestor autorizado.  
Como plan de vigilancia ambiental, se propone en control de los residuos recibidos y gestionados en la planta; la verificación del cumplimiento de los objetivos de valorización y reciclado establecidos en la normativa en materia de residuos; el control del adecuado almacenamiento de los residuos en la instalación; así como el adecuado mantenimiento de la maquinaria y la instalación en su conjunto, entre otros aspectos.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de instalación de gestión de residuos metálicos, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental, al quedar incluido en el anexo I epígrafe 6.c del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, de desarrollo de la Ley 2/1989 y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, ello en concordancia con el artículo 7.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
El expediente ha observado el trámite de evaluación de impacto ambiental ordinaria previsto en la sección primera, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio y por el Decreto 73/2017, de 2 de junio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, se redacta la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de gestión de residuos para la recuperación de metales preciosos promovido por TEYC División Técnica, SL, en Benissanó (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente, y con las siguientes condiciones:  
1. Se obtendrá del órgano autonómico competente en materia de residuos la autorización para el desarrollo de las actividades previstas de tratamiento de residuos, adaptándose las mismas a las condiciones y plazos que el citado órgano establezca, de acuerdo con la normativa en materia de residuos.  
2. Los residuos admitidos en la instalación serán los relacionados en el proyecto, o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
3. La actividad se desarrollará íntegramente en el interior de la nave industrial, incluyendo el almacenamiento temporal de los residuos a gestionar y de los producidos por el propio proceso. Se dispondrá de contenedores o sistemas adecuados donde depositar cualquier residuo impropio, en particular, residuos de carácter peligrosos que puedan generar derrames, dotados de las debidas medidas de contención.  
4. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.  
5. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, deberá ser comunicada al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Contra la presente declaración de impacto ambiental, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41.4 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Cuarto  
La presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 26 de octubre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 15 de noviembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.