Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6984, del 13-03-2013 (2013/2541)

ORDEN 4/2013, de 8 de febrero, de la Conselleria de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se modifica la Orden de 5 de octubre de 2009, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establece el procedimiento de concesión y pago de las ayudas destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas y se convocan dichas ayudas para el ejercicio 2013.
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Número DOGV
:   6984

Fecha DOGV
:   13-03-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2013/2541


Fecha del documento
:   08-02-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua
    * ayuda pública

ORDEN 4/2013, de 8 de febrero, de la Conselleria de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, por la que se modifica la Orden de 5 de octubre de 2009, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establece el procedimiento de concesión y pago de las ayudas destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas y se convocan dichas ayudas para el ejercicio 2013. [2013/2541]  
El Real Decreto 784/2009, de 30 de abril, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones estatales destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas (en adelante ADSG), regula las ayudas públicas a los programas sanitarios de dichas agrupaciones.  
La aparición de este marco normativo nacional hizo necesaria la publicación de la Orden de 5 de octubre de 2009, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establece el procedimiento de concesión y pago de las ayudas destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas, con el propósito de no perder la posibilidad de acceder a la cofinanciación de estas ayudas con fondos procedentes de los presupuestos generales del Estado.  
No obstante, la Conselleria de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, consciente de la importancia que el mantenimiento del estatus sanitario supone para la cabaña ganadera valenciana y de la labor y el esfuerzo que estas agrupaciones de defensa sanitaria ganadera están realizando mediante la lucha y erradicación de enfermedades, ha dotado estas actividades con una mayor cobertura económica, de tal manera que los programas sanitarios que se aplican en las explotaciones ganaderas sean cada vez más completos y eficaces.   
Es por ello, que desde el año 2008, las ayudas que la administración autonómica otorga a estas agrupaciones, han estado complementadas con las subvenciones nominativas concedidas a la Fundación Agroalimed para la ejecución de determinadas actuaciones de prevención, control sanitario y de introducción y promoción de la trazabilidad alimentaria en la producción primaria.  
Si bien y a pesar de que las actuaciones subvencionables eran completamente diferentes en ambas modalidades de subvención, el hecho de que el beneficiario final de las ayudas fueran las pequeñas y medianas explotaciones agrarias integradas en agrupaciones de defensa sanitarias (que son las que ejecutan la actividad subvencionable), ha supuesto un aumento significativo en la carga burocrática que la tramitación de los expedientes implica y una duplicidad de los controles administrativos, que finalmente han restado eficacia a su gestión.  
Procede, por tanto, efectuar las correspondientes correcciones de la Orden de 5 de octubre de 2009 con el objeto de unificar en ella las ayudas que la Conselleria de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua otorga a las agrupaciones de defensa sanitaria y de esta forma favorecer su concesión y pago.  
Las ayudas contempladas en la presente disposición, se ajustan a lo dispuesto en el Reglamento (CE) número 1857/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, sobre la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) número 70/2001 y en particular a su artículo 10 (DOUE 358, 16.12.2006), habiéndose comunicado a la Comisión Europea con número de registro XA 158/2009 y duración hasta el 31 de diciembre de 2013.  
Por ello, en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 47.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, habiendo emitido informe preceptivo la Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Conselleria de Hacienda y Administración Pública, la Abogacía de la Generalitat y la Intervención Delegada en la Conselleria de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua y a propuesta del director general de Producción Agraria y Ganadería,  
  
  
  
ORDENO  
  
Artículo único. Modificación de la Orden de 5 de octubre de 2009, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establece el procedimiento de concesión y pago de las ayudas destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas  
La Orden de 5 de octubre de 2009, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establece el procedimiento de concesión y pago de las ayudas destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas queda modificada como sigue:  
  
Uno. El apartado primero del anexo I queda redactado del siguiente modo:  
«Apartado primero. Beneficiarios y requisitos  
Los beneficiarios de estas ayudas son los previstos en el artículo 3 del Real Decreto 784/2009, de 30 de abril.  
Las ADSG deberán estar integradas por explotaciones de productores ganaderos en actividad que ostenten la condición de PYMES de acuerdo con el anexo I del Reglamento (CE) 800/2008, de la Comisión, de 6 de agosto de 2008, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda compatibles con el mercado común en aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado.   
Para solicitar las ayudas, las pequeñas y medianas explotaciones agrarias integradas en una ADSG deberán hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como cumplir el resto de los requisitos previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.»  
  
Dos. El punto 9 del apartado cuarto «Presentación de solicitudes» del anexo I queda redactado del siguiente modo:  
«9º Presupuesto detallado de los gastos por los que se solicita la subvención. A estos efectos, cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 18.000 euros, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo realicen, suministren o presten. La elección entre las ofertas presentadas se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
El presupuesto finalmente elegido deberá contemplar los gastos previstos para el cumplimiento efectivo del programa sanitario común y habrá de ser elaborado por el veterinario contratado, o el jefe de los veterinarios si hubiera más de uno y firmado por el presidente de la ADSG.»  
  
Tres. El punto 11 del apartado cuarto «Presentación de solicitudes» del anexo I queda redactado del siguiente modo:  
«11º Compromiso del cumplimiento de todas las medidas adicionales en materia sanitaria que se dispongan al efecto por los órganos competentes de la Conselleria de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, según las condiciones sanitarias de la zona y las características particulares de cada Agrupación. En especial, será requisito para la percepción de las ayudas establecidas por la presente orden, el desarrollo de las actuaciones establecidas en el Plan Anual Zoosanitario aprobado por resolución del director general competente en materia de ganadería, para la anualidad correspondiente.»  
  
Cuatro. Se suprime el punto 12 del apartado cuarto «Presentación de solicitudes» del anexo I que dice:  
«Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de preferencia, en su caso»  
  
Cinco. El punto 13 del apartado cuarto «Presentación de solicitudes» del anexo I queda redactado del siguiente modo:  
«13º Certificación de cada PYME integrante de la ADS, de estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social.»  
  
Seis. Se añade el punto 15º al apartado cuarto «Presentación de solicitudes» del anexo I:   
«15º Autorización de cada PYME integrante de la ADS, para permitir al órgano gestor, recabar los certificados de estar al corriente en las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat), y frente a la Seguridad Social.»  
  
Siete. Se añade el punto 16º al apartado cuarto «Presentación de solicitudes» del anexo I:  
«16º Declaración de cada PYME integrante de la ADS, del cumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.»  
  
Ocho. Se suprime el párrafo final del apartado cuarto «Presentación de solicitudes» del anexo I que dice:  
«La presentación de la solicitud por parte del beneficiario conllevará la autorización al órgano gestor para recabar los certificados de estar al corriente en las obligaciones fiscales (Agencia Tributaria y Generalitat), y frente a la Seguridad Social.»  
  
Nueve. El apartado sexto del anexo I queda redactado del siguiente modo:  
«Apartado sexto. Criterios de otorgamiento de la ayuda  
Si el conjunto de las ayudas solicitadas superase los fondos disponibles, se procederá al prorrateo del importe global máximo destinado a la subvención, entre todos los beneficiarios.»  
  
Diez. El primer párrafo del apartado séptimo «Cuantía de las ayudas» del Axo I queda redactado del siguiente modo:  
«La cuantía a percibir por cada ADS será como máximo del cien por cien del importe del presupuesto presentado por la ADS solicitante para el año de que se trate, y este no sobrepasará los límites resultantes de multiplicar los módulos establecidos en el Anexo II, por el número de explotaciones, censos y/o plazas obrantes en REGA a fecha de publicación de la convocatoria.»  
  
Once. El tercer párrafo del apartado octavo «Procedimiento de concesión» del anexo I queda redactado del siguiente modo:  
«A la vista de la documentación aportada, incluida la propuesta del órgano colegiado, el director general competente en materia de ganadería, por delegación del conseller de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, resolverá la concesión de estas ayudas, agotando la vía administrativa.»  
  
Doce. El apartado noveno del anexo I queda redactado del siguiente modo:  
«Apartado noveno. Justificación del cumplimiento y controles  
La justificación de los gastos efectuados, así como de las actividades objeto de la subvención se realizará mediante la presentación de la cuenta justificativa, que incluirá la siguiente documentación:  
a) Memoria de actuación justificativa de las actividades realizadas en la ADS, donde se acredite el cumplimiento de la ejecución del programa sanitario en todas las explotaciones integrantes de la agrupación, firmada por el veterinario responsable y con el visto bueno del presidente de la agrupación.  
b) Memoria económica que incluirá como mínimo:  
- Copia compulsada de las facturas justificativas de los gastos de dirección y ejecución del programa sanitario por parte del veterinario responsable o de los medicamentos adquiridos por la agrupación y los justificantes bancarios acreditativos del pago de las mismas.   
- Detalle de otros ingresos o subvenciones que hubieran financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.  
La fecha límite para presentar esta documentación será el 11 de octubre de la anualidad correspondiente, sin perjuicio de la posibilidad de realizar justificaciones parciales por periodos trimestrales, teniendo como plazo límite para presentar la documentación justificativa, los 15 primeros días del trimestre siguiente.  
Las oficinas comarcales y las direcciones territoriales de la Conselleria de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua realizarán las comprobaciones necesarias para constatar la realización de las actuaciones, emitiendo estas últimas, el correspondiente informe.  
En caso de comprobación de incumplimientos en alguna de las explotaciones integrantes de la agrupación durante el ejercicio en que se desarrolla el programa, tanto en la normativa sanitaria de aplicación (sanidad y bienestar animal, identificación, movimiento pecuario, PNIR, etc) como en las actividades objeto de subvención, se procederá a la minoración de la ayuda en la cuantía que correspondiera a los módulos establecidos en el anexo II para las explotaciones en las que se haya detectado el incumplimiento, con independencia de las sanciones a que diera lugar de acuerdo a lo establecido en la Ley 8/2003 de Sanidad Animal y la Ley 6/2003, de Ganadería de la Comunitat Valenciana.  
Si se detectasen incumplimientos en más del 50 % del censo de las explotaciones integrantes de una ADSG, esta perderá el derecho a percibir el total de la subvención que le correspondiese, sin perjuicio de que pudiera iniciársele un expediente de baja como Agrupación de Defensa Sanitaria.»  
  
Trece. El apartado décimo del anexo I queda redactado del siguiente modo:  
«Apartado décimo. Compatibilidad de las ayudas  
Las establecidas en el artículo 11 del Real Decreto 784/2009, de 30 de abril»  
  
Catorce. El anexo II queda redactado del siguiente modo:  
«ANEXO II. Modulación de las ayudas  
1.º- Bovino:  
- 132 € por explotación.  
- Modulación por censo de reproductor de aptitud lechera: 4,75 €  
- Modulación por censo de reproductor de aptitud cárnica: 5,3 -  
- Modulación por censo de reproductor de ganado bravo/ por censo de ganado bravo: 9,5 -  
- Modulación por censo medio de cebo en cebadero independiente 3,4 -  
  
2.º- Ovino-caprino:  
- 136 € por explotación.  
- Modulación por censo de reproductoras y año: 2 -  
- Modulación por plaza en cebadero independiente y año: 0,2 -  
  
3.º- Porcino:  
- Explotaciones de selección y multiplicación: 364 € por explotación.  
Modulación por censo de reproductora y año: 1,5 -  
  
- Explotaciones de producción (ciclo cerrado, mixtas y producción de lechones): 284 € por explotación.  
Modulación por censo de reproductora y año: 1,5 -  
  
- Explotaciones de recría de reproductores, transición de primíparas y centros de inseminación artificial: 364 € por explotación.  
Modulación por censo y año: 0,1 -  
  
- Explotaciones de cebo y transición de lechones: 224 € por explotación.  
Modulación por censo en cebadero y año: 0,1 -  
  
4.º- Cunícola:  
- 132 € por explotación.  
- Modulación por censo y año: 0,4 ?/reproductora y año.  
  
5.º- Equino:  
- 132 € por explotación.  
- Modulación por censo y año: 1,03 €/ cabeza y año.  
  
6.º Apicultura:  
- 33 € por explotación.  
- Modulación por censo y año: 0,75 € colmena y año.»  
  
Quince. Se suprime el anexo V  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera. Convocatoria 2013  
Se convocan para el ejercicio 2013, las ayudas destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas, cuyas bases reguladoras están contenidas en la Orden de 5 de octubre de 2009, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación (DOCV 6124, 16.10.2009) modificada por la presente orden.  
Las actuaciones subvencionables serán las desarrolladas durante los tres primeros trimestres de 2013.  
  
Segunda. Línea presupuestaria  
Las ayudas reguladas en la presente orden se concederán con cargo a la línea T3082000 del capítulo IV, del programa 714.8, Desarrollo y Mejora de la Ganadería.  
La dotación presupuestaria para la resolución de expedientes de la convocatoria del ejercicio 2013 es de 2.250.000.   
  
Tercera. Plazo de presentación  
El plazo de presentación de solicitudes correspondientes a la presente convocatoria será de un mes contado a partir de la fecha de publicación de la orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Delegación de competencias  
Se delega en el director general competente en materia de ganadería la concesión y denegación de las ayudas contempladas en esta orden.  
  
  
Segunda. Facultad de desarrollo  
Se faculta al director general competente en materia de ganadería para emitir los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para el desarrollo y aplicación de la presente orden.  
  
Tercera. Entrada en vigor  
La presente norma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Valencia, 8 de febrero de 2013  
  
El conseller de Presidencia y   
Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua,  
JOSÉ CISCAR BOLUFER