Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4396, del 11-12-2002 (2002/13673)

ACUERDO de 13 de noviembre de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la Tasación Conjunta Patrimonio Público de Suelo Barranco de Silleta-Pino Blay, del término de Cheste.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4396

Fecha DOGV
:   11-12-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/13239


Fecha del documento
:   13-11-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Cheste
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 13 de noviembre de 2002, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la Tasación Conjunta Patrimonio Público de Suelo Barranco de Silleta-Pino Blay, del término de Cheste. [2002/13266]
  
En relación con el expediente remitido por la Conselleria de Innovación y Competitividad, relativo a la Tasación Conjunta Patrimonio Público de Suelo ?Barranco de Silleta- Pino Blay- del término de Cheste.
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Mediante Resolución del conseller de Innovación y competitividad de 27 de febrero de 2002 se acordó aprobar inicialmente el procedimiento de expropiación por tasación conjunta, tras lo que se procedió a publicar los correspondientes anuncios en el periódico El Mundo de 13 de marzo de 2002 y en el Boletín Oficial de la Provincia y el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, exposición al público en el Servicio Territorial de Industria y Energía de Valencia, así como a efectuar las notificaciones individuales a los titulares de derechos. Durante la fase de información al público se formularon 37 alegaciones, siendo éstas informadas por el autor del proyecto que propone la desestimación de parte de ellas y la aceptación de otras, habiendo sido incorporadas al proyecto presentado. Por el Ayuntamiento de Cheste no ha sido emitido informe o dictamen alguno. El 1 de agosto de 2002 se remite por el secretario general de la Conselleria de Innovación y Competitividad para su aprobación por la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Segundo
  
El objeto del proyecto es obtener, a través del procedimiento de expropiación por tasación conjunta, los terrenos necesarios para la creación de un polígono industrial, siendo promotores de la actuación la Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Cheste, y beneficiario de la misma la empresa pública SEPIVA, SA.
  
Los terrenos afectados abarcan una superficie de 192.897 m², clasificados como Suelo Urbanizable de uso industrial, incluídos en el Sector 1 del Plan General de Ordenación Urbana de Cheste, Homologado por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 6 de octubre de 2000.
  
Tercero
  
La documentación aportada consta de Memoria, Relación de titulares, Justificación de precios, Anexos, Presupuesto, Planos y Hojas individualizadas.
  
Cuarto
  
Durante la tramitación del expediente se han solicitado los siguientes informes sectoriales:
  
Gerencia Regional del Catastro, Ministerio de Economía y Hacienda, solicitado el 24 de agosto 2.002, y recibido el 18 de septiembre de 2.002 en sentido desfavorable por no ser conforme a los criterios de valoración de la Ley 6/1998, de 13 de abril, del Régimen del Suelo y Valoraciones en cuanto al Suelo Urbanizable, y no Urbanizable, y no se aprecia la aplicación del 5% de premio de afección.
  
Quinto
  
La expropiación que se tramita trae causa de la resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de fecha 14 de enero de 2002 por la que se aprueba definitivamente el Plan Especial de Reserva de terrenos para la constitución de Patrimonio Público de Suelo Industrial Pino Blay.
  
Sexto
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 5 de noviembre de 2002, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Se somete a la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la aprobación definitiva del proyecto de expropiación por tasación conjunta tramitado por la Conselleria de Innovación y Competitividad de determinados terrenos. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por tasación conjunta corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados del 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.d del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto, y, a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales.
  
El artículo 23 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) dispone que ?a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente Ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime?.
  
De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta Ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
Segundo
  
La tramitación del expediente de expropiación por tasación conjunta ha sido correcta, conforme a lo que resulta del artículo 36 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) y de los apartados 2 y siguientes del artículo 202 del RGU, norma supletoria estatal que regula con detalle el procedimiento de aprobación de las expropiaciones por tasación conjunta.
  
Tercero
  
La documentación del proyecto de expropiación por tasación conjunta es suficiente, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 202.1 del RGU.
  
Cuarto
  
Los terrenos afectados por la expropiación tienen la condición de Suelo Urbanizable según el vigente Plan General del municipio de Cheste, Homologado por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 6 de octubre de 2.000. El 14 de enero de 2.002 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes aprobó definitivamente el Plan Especial para la constitución de patrimonio público de suelo sector Pino Blay, que legitima y posibilita la expropiación de los terrenos afectados por la misma.
  
No obstante lo anterior debe señalarse que debido a un desajuste entre la delimitación aprobada y el planeamiento urbanístico, las parcelas nº 31, 32, 39, 40, 41, 42, 43, 44 y 47 se encuentran clasificadas como Suelo No Urbanizable, así como la zona de afección de la carretera VV-6603. Confluyen pues dentro del ámbito tanto suelo urbanizables como no urbanizables.
  
Quinto
  
El artículo 27 de la LRSV regula el valor del Suelo Urbanizable reconociendo la existencia de dos situaciones diferentes en función del estado de desarrollo urbanístico del suelo:
  
Que se halle delimitado el ámbito o se hayan establecido las condiciones para su desarrollo.(Valor de Suelo Urbanizable)
  
O inexistencia de los supuestos anteriores.(Valor de Suelo No Urbanizable)
  
De acuerdo con lo dispuesto en el art.16.2 LRSV, las Comunidades Autónomas regularán la tramitación, determinaciones y contenido de la documentación necesaria para proceder a la transformación del suelo. A este respecto conviene recordar que la legislación urbanística valenciana ha venido a reconocer, y así se plasma en la Circular de la COPUT de 18 de mayo de 1.998, que hasta que se apruebe el Programa para el desarrollo de la correspondiente actuación integrada no se entenderán incluídos en ámbitos ni con condiciones establecidas para su desarrollo (art.12 RPCV). En consecuencia, y de acuerdo con lo dispuesto en el art.27 LRSV, los suelos objeto de este procedimiento de tasación conjunta, al carecer de Programa para el desarrollo de la Actuación Integrada, deben valorarse de acuerdo con lo regulado en el art. 26 LRSV, valor del suelo no urbanizable.
  
El art. 26 LRSV viene a establecer la valoración para el suelo no urbanizable en los siguientes términos:
  
?se determinará por el método de comparación a partir de fincas análogas- y que ?a estos efectos, la identidad de razón que justifique la analogía deberá tener en cuenta el régimen urbanístico, la situación, tamaño y naturaleza de las citadas fincas en relación con la que se valora, así como, en su caso, los usos y aprovechamientos de sean susceptibles?. ?Cuando por la inexistencia de valores comparables no sea posible la aplicación del método anterior, el valor del suelo no urbanizable se determinará mediante la capitalización de las rentas reales o potenciales del suelo y conforme a su estado en el momento de la valoración?.
  
El proyecto de la Conselleria de Innovación y Competitividad ha llevado a cabo un análisis de los valores extraídos de diferentes fuentes de información, incluida la capitalización de rentas, y como consecuencia de ello se han promediado unos valores de suelo que corresponden a:
  
- 6,61 euros. Suelo de regadío
  
- 6,31 euros. Suelo de secano
  
- 6,31 euros. Suelo improductivo
  
Sexto
  
El artículo 31 de la LRSV señala que las plantaciones, sembrados, obras e instalaciones que existan en el suelo, salvo que por su carácter de obras permanentes hayan sido tenidas en cuenta en la determinación del valor del terreno, se valorarán, con independencia del mismo, con arreglo a los criterios de la Ley de Expropiación Forzosa, y su importe será satisfecho a sus titulares. A su vez, el artículo 31.2 de la LRSV establece que el valor de las edificaciones se calculará con independencia del suelo y se valorará de acuerdo con la normativa catastral en función de su coste de reposición corregido en atención a la antigüedad y estado de conservación. Finalmente, los artículos 31.3 y 32 se refieren a las indemnizaciones a favor de arrendatarios y a la valoración de las concesiones administrativas y de los derechos reales.
  
El proyecto de expropiación ha valorado de forma independiente las obras e instalaciones, edificaciones y plantaciones existentes con lo que se ajusta a lo prevenido en el citado precepto legal.
  
Sobre el valor total del justiprecio (tras la suma del valor del suelo y el de las obras, plantaciones e instalaciones) se ha aplicado el premio de afección del 5%, conforme a lo establecido en el artículo 47 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
Séptimo
  
El acuerdo de aprobación del expediente de expropiación, por el procedimiento de tasación conjunta, habilita a que, previo el pago o depósito del importe, pueda procederse a la ocupación de la finca, produciendo los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 de la Ley de Expropiación Forzosa, sin perjucio de la valoración, en su caso, por el Jurado Provincial de Expropiación (artículo 138.4 RD.1346/1976 por el que se aprueba la Ley del Suelo y ordenación urbanística y art.202 y 203 del RD 3288/1978 por el que se aprueba el Reglamento de gestión urbanística).
  
Octavo
  
Corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo la competencia para la aprobación definitiva de los expedientes de expropiación por tasación conjunta, conforme al artículo 10.d) del Reglamento de Organos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 13 de noviembre de 2002, Acuerda:
  
Primero. Aprobar el expediente de expropiación por tasación conjunta tramitado por la Conselleria de Innovación y Competitividad para la obtención de los terrenos destinados a Patrimonio Público de suelo industrial en el sector Pino Blay del Plan General de Cheste.
  
Segundo. Aprobar las valoraciones de bienes y derechos a expropiar.
  
Tercero. Declarar las urgente ocupación de los bienes y derechos afectados.
  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, en lo que atañe al punto 3 se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Respecto de los puntos 1 y 2 no cabe recurso alguno por tratarse de actos de trámite que no dan lugar a la imposibilidad de continuar un procedimiento ni producen indefensión.
  
Así mismo procede notificar el presente acuerdo a los interesados titulares de bienes que figuran en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la correspondiente hoja de justiprecio y significándoles que, en el plazo de los 20 días hábiles siguientes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado.
  
Si en tal plazo los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta Comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Valencia, y la tasación de los bienes se hará de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la Ley sobre régimen del suelo y valoraciones.