Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5311, del 26-07-2006 (2006/8935)

ORDEN de 12 de junio de 2006, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba el deslinde de la vía pecuaria Cañada Real de Castilla y ramal al abrevadero de Pertecates a su paso por el término municipal de Tous, y ramal al Abrevadero de Uchol en los términos municipales de Catadau y Tous (Valencia).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5311

Fecha DOGV
:   26-07-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/8935


Fecha del documento
:   12-06-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Tous
    * Catadau
    * ganado
    * vía rural
    * legislación

ORDEN de 12 de junio de 2006, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba el deslinde de la vía pecuaria Cañada Real de Castilla y ramal al abrevadero de Pertecates a su paso por el término municipal de Tous, y ramal al Abrevadero de Uchol en los términos municipales de Catadau y Tous (Valencia). [2006/8935]  
Visto el expediente de deslinde de la Cañada Real de Castilla y Ramal al Abrevadero de Pertecates a su paso por el T.M. de Tous, y Ramal al Abrevadero de Uchol en los TT.MM. de Catadau y Tous, Tramo X, instruido por la Dirección General de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, con el fin de consolidar el carácter de dominio público de la misma.  
Resultando que el deslinde se ajusta a la clasificación de las vías pecuarias del término municipal de Tous, aprobada por Orden Ministerial de fecha 18 de noviembre de 1974, que se publicó en el Boletín Oficial del Estado de fecha 5 de diciembre de 1974 y en término de Catadau, por Orden Ministerial de fecha 1 de julio de 1974, que se publicó en el Boletín Oficial del Estado de fecha 3 de septiembre de 1974.  
Resultando que en fecha de 23 de diciembre de 2002 (BOE 22.01.03), se suscribió convenio entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana, para la ejecución del proyecto de deslinde amojonamiento y señalización de las vías pecuarias del Corredor Valle de Cabriel . Albufera de Valencia (Ramal Meridional) en los términos municipales de Camporrobles, Fuenterrobles, Venta del Moro, Villargordo del Cabriel, Requena, Corte de Pallás, Yátova, Dos Aguas. Tous, Catadau, Alfarp, Carlet, L'Alcúdia, Algemesí, Guaduassuar, Albalat de la Ribera y Sueca.  
Resultando que mediante resolución del 7 de julio de 2.003 de la Conselleria de Territori i Habitatge. Se autorizó el inicio de los expedientes de deslinde de los terrenos de las vías pecuarias incluidas en el convenio suscrito en fecha 23 de diciembre de 2.002 (BOE 22.01.03), entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana.  
Resultando que dentro del periodo de información pública a que fue sometido el expediente fueron presentadas alegaciones por:  
- doña María Caballero Arocas.  
- D. Ramón Villanueva Caballero.  
- doña María Arocas Estarlich.  
- Dña María Lucía Arocas Estarlich.  
- doña Carmen Caballero Roig.  
- Dña Hermerinda Arocas Briz.   
- Dña Julia Martínez Dauder.  
Resultando que por la Dirección General de Gestión del Medio Natural se propone la aprobación del deslinde de acuerdo con los términos que figuran en el expediente.  
Visto en informe del Área Jurídica de la Conselleria de Territorio y Vivienda.   
Considerando que se han cumplido en el expediente los trámites señalados por la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, reguladora de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y demás legislación aplicable al caso.  
Considerando lo dispuesto en el Decreto 8/2004, de 3 de septiembre, del presidente de la Generalitat, mediante el cual se asignan competencias a la Presidencia y a las conselleria con competencias ejecutivas, y en la Ley 14/2003, de 10 de abril, de Patrimonio de la Generalitat Valenciana, corresponde a la Conselleria de Territorio y Vivienda la aprobación del deslinde de las vías pecuarias, resuelvo  
Articulo 1  
Aprobar el Deslinde de la vía pecuaria Cañada Real de Castilla y Ramal al abrevadero de Pertecates a su paso por el T.M. de Tous y Ramal al abrevadero de Uchol en los TT.MM. de Catadau y Tous (Tramo X), de acuerdo con la propuesta de deslinde parcial y planos que constan en el expediente y cuyas características son las siguientes:  
Longitud Deslindada: 17,755 km  
Anchura: 75 metros  
Superficie deslindada: 126,2166 ha  
Articulo 2  
Desestimar las alegaciones presentadas por los motivos que se indican a continuación:  
. Dña María Caballero Arocas, D. Ramón Villanueva Caballero, doña Maria Arocas Estarlich en su primer punto, D. Carmen Caballero Roig y doña Hermerinda Arocas Briz, en las que se solicita la reducción de la anchura de la vía pecuaria.  
Tal petición no puede ser atendida dentro del marco legal vigente, pues nos encontramos ante dos procedimientos administrativos diferenciados: el primero el Acto de Clasificación (art. 7 Ley 3/1995) .por el que se determina la existencia, anchura, trazado y demás características físicas generales de cada vía pecuaria. y el segundo el Deslinde (art. 8 Ley 3/1995) en el que .se definen los límites de las vías pecuarias de conformidad con lo establecido en el acto de Clasificación.. Estos dos procedimientos administrativos se ejecutan materialmente en un tercero: el amojonamiento (art. 9 Ley 3/1995).  
En el presente expediente nos encontramos ante un procedimiento de deslinde que debe de ser conforme y respetar la Clasificación, sin que se pueda en el presente trámite de deslinde modificar la Clasificación. Por consiguiente, deben de ser rechazadas las alegaciones formuladas pues el deslinde se ha efectuado de conformidad con la Clasificación de Vías Pecuarias del término municipal de Tous, que fue aprobado por Orden Ministerial de 18 de noviembre de 1974, que se publicó en el BOE de 05/12/1974, clasificando la actual vía pecuaria en Cañada y con un ancho legal de 75 metros de conformidad con el artículo 4.1.a) de la Ley 3/1995.  
Las clasificaciones son actos administrativos, tienen carácter declarativo, y determinan la existencia, anchura, trazado y demás características físicas generales de las vías pecuarias dentro de los términos municipales.  
. doña María Arocas Estarlich en el segundo apartado y doña Julia Martínez Dauder también en el segundo apartado de su alegación, exponen la disconformidad con el trazado, debido a que ni en las escrituras ni en la descripción del Registro de la Propiedad aparece mención alguna a la vía pecuaria.   
A esto decir que la existencia de la vía pecuaria queda suficientemente demostrada por la propia Clasificación de las Vías Pecuarias del Término de Tous y Catadau, en cuyo proyecto quedan grafiadas las distintas vías pecuarias del municipio. Además en el fondo documental recopilado al efecto de realizar el deslinde, se constatan documentos que hacen referencia a la Cañada Real de Castilla y que ya entonces la sitúan por el trazado que ahora se propone.  
. doña María Arocas Estarlich en el apartado tercer de su escrito, alegación que la propia LVP 3/95 permite compatibilizar el trazado y rehabilitación de la Cañada Real de Castilla con la calidad de vida de los ciudadanos. SENTENCIA 64/1982. También dice que si se aprobase la proposición se vulnerarían los derechos fundamentales como el Art. 45 1º y 2º y Art. 47 de la Constitución.   
Se deniega la misma porque los fundamentos de la citada sentencia 64/1982 no son de directa aplicación al objeto del presente expediente de deslinde y en ningún momento, se está vulnerando ningún artículo de la Constitución Española.  
. doña María Arocas Estarlich en el apartado cuarto de su escrito y Dña María Lucía Arocas Estarlich en el apartado segundo de su escrito solicitan la modificación del trazado de la vía pecuaria, para que esta se ciña a los caminos existentes en la zona.   
Una modificación del tipo que describe la solicitante, requiere previamente la desafectación de los terrenos adyacentes al camino. Según el Articulo 10 de la Ley 3/95 de Vías Pecuarias, se podrán desafectar los terrenos, que no sean adecuados para el tránsito del ganado ni sean susceptibles de los usos compatibles y complementarios.  
. Dña María Lucía Arocas Estarlich en el apartado segundo de su escrito de alegaciones muestra su desacuerdo con el deslinde por afectar a su propiedad, sin .indemnización económica. La Ley 3/1995 de 23 de marzo, de vías pecuarias, contempla la posibilidad de que en determinadas circunstancias la administración se plantee crear nuevas vías pecuarias, que habrán de discurrir por terrenos, públicos o privados, pero no afectos al dominio público hasta la conclusión del expediente correspondiente. En este caso sería procedente dicha alegación en el sentido de que tendría lugar un procedimiento expropiatorio, con indemnizaciones económicas incluidas.   
Pero este no es el caso que nos ocupa, dado el artículo 2 de la Ley 3/1995, que declara que las vías pecuarias son un dominio público imprescriptible, no recogiendo excepción alguna a esta afirmación. A la recuperación, no a la creación, de uno de estos bienes se dirige la instrucción del expediente de deslinde de referencia. Mediante este procedimiento .queda fijada (.) la situación, anchura, lados concretos y perímetro exacto de la vía pecuaria. (STS de 12 de abril de 1985, ar. 3519), pero no su existencia, que ya quedó establecida en la Orden de Clasificación.  
. Dña Julia Martínez Dauder dice en el apartado primero de su escrito estar en disconformidad con el trazado del deslinde por invadir terrenos cuya propiedad es suya.   
No hay duda de la naturaleza jurídica de las vías pecuarias como bienes de dominio público. El art. 2 LVP .Las vías pecuarias son bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables., esto hace que los particulares no pueden adquirir, por la posesión de un año y un día, ningún ius possidendi como ocurre con los bienes patrimoniales, y que la posesión del dominio público por un particular sean en cualquier caso ilegítima.  
Hay que decir que el pago de los impuestos correspondientes por las tierras tales como la Contribución territorial Rústica y posteriormente el Impuesto de Bienes Inmuebles, se apoya en el Catastro Inmobiliario, que es un registro administrativo dependiente del Ministerio de Hacienda en el que se describen los bienes inmuebles rústicos, urbanos y de características especiales tal y como se definen en el Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto de la Ley del Catastro inmobiliario (BOE 8 de marzo de 2004), es decir trata del inventario de la riqueza territorial y no da fe del domino y demás derechos reales inmobiliarios. De hecho, es habitual que aparezcan parcelas catastrales a nombre de desconocidos, o basadas en la apariencia física, sin investigación alguna acerca de su configuración jurídica. Así mismo, la extensión de una finca en catastro no es prueba, conforme a Derecho, de la realidad de su cabida, y por tanto de sus verdaderos lindes.  
. doña Julia Martínez Dauder dice en el apartado tercero de su escrito de alegaciones estar en disconformidad con la superficie catastral de las colindancias 27 y 70. En referencia a la disconformidad de la superficie catastral que doña Julia Martínez Dauder expone sobre la colindancia 27 (parcela catastral 7/80), esta es debida a la discrepancia en la definición del límite de dicha parcela. La delimitación que la alegante realiza, corresponde a la definición de límites de la parcela de la cartografía catastral correspondiente al término municipal de Catadau. Sin embargo parte de su parcela, concretamente 0.5518 Ha, también se encuentra catastrada en el término municipal de Tous con la referencia catastral 2/1 (zona sombreada de la imagen). Por lo tanto el cálculo de las superficies afectadas por la vía pecuaria se podría calcular de una manera correcta cuando se establecieran los límites definitivos. En cualquier caso doña Julia Martínez Dauder en este punto tercero no discute ni el trazado ni la anchura de la Cañada Real de Castilla, por lo tanto la vía pecuaria afecta al terreno por el que discurre independientemente de la realidad catastral del mismo.  
En cuanto a la discrepancia de la superficie total de la parcela catastral 4/51 (número de colindancia 70), es debido a un error en la base de datos de catastro en el momento de la extracción de los datos alfanuméricos. Revisada la superficie a fecha de realización del informe comprobamos que la superficie total de la parcela catastral 4/51 es de 0.0744 Ha actualmente. No obstante, este dato no desvirtúa el trazado y la anchura de la vía pecuaria Cañada Real de Castilla.  
Considerando que el deslinde se ha ajustado preceptivamente la Clasificación del término de Tous, aprobada por Orden Ministerial de fecha 18 de noviembre 1974 y en término de Catadau, por Orden Ministerial de fecha 1 de julio de 1974, y que se ha seguido el procedimiento legalmente establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Procedimiento Administrativo Común, con sujeción a lo regulado en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, y demás legislación aplicable al caso.  
Artículo 3  
Que se proceda a la cancelación total o parcial de cuantas inscripciones registrales resulten contradictorias con el deslinde.  
Artículo 4  
Iniciar la práctica del amojonamiento de la vías pecuaria Cañada Real de Castilla y Ramal al abrevadero de Pertecates a su paso por el T.M de Tous y Ramal al abrevadero de Uchol en los TT.MM de Catadau y Tous (Tramo X), de acuerdo con el convenio suscrito en fecha de 23 de diciembre de 2.002 (BOE 22.01.03), entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Conselleria de Medi Ambient de la Generalitat Valenciana, para la ejecución del proyecto de deslinde, amojonamiento y señalización de las vías pecuarias del Corredor Valle del Cabriel . Albufera de Valencia (Ramal Meridional) en los términos municipales de Camporrobles, Fuenterrobles, Venta del Moro, Villargordo del Cabriel, Requena, Cortes de Pallás, Yátova, Dos Aguas, Tous, Catadau, Alfarp, Carlet, L'Alcudia, Guadassuar, Algemesí, Albalat de la Ribera y Sueca.  
Contra la presente orden, que agota la vía administrativa, podrá interponerse Recurso potestativo de Reposición en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat, ante el conseller de Territorio y Vivienda, o ser impugnado directamente ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo (art. 116 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de la Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común) sin perjuicio que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen procedente.  
Valencia, 12 de junio de 2006  
El conseller de Territorio y Vivienda  
Esteban Gonzalez Pons