Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5903, del 28-11-2008 (2008/13240)

ORDEN de 24 de noviembre de 2008, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas destinadas a la realización en el ejercicio de 2009 de programas y/o actividades promovidas por asociaciones de mujeres legalmente constituidas y relacionados con los fines de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, en el marco de las Políticas de Igualdad de Oportunidades del Consell.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5903

Fecha DOGV
:   28-11-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/13157


Fecha del documento
:   24-11-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * apoyo económico
    * mujer
    * asociación

ORDEN de 24 de noviembre de 2008, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas destinadas a la realización en el ejercicio de 2009 de programas y/o actividades promovidas por asociaciones de mujeres legalmente constituidas y relacionados con los fines de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, en el marco de las Políticas de Igualdad de Oportunidades del Consell. [2008/13643]
La Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de la Conselleria de Bienestar Social, es el órgano directivo al que le corresponde según el Decreto 161/2008, de 17 de octubre del Consell de la Generalitat, elaborar, promover y ejecutar las medidas necesarias para hacer efectivo el principio de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, con independencia de su circunstancia o condición, y promover su participación en todas las esferas de la vida política, civil, laboral, económica, social y cultural en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
Las Políticas de Igualdad del Consell recogen entre sus objetivos el promover la igualdad de oportunidades de forma normalizada e integral, procurando la implicación de todos los agentes públicos y privados, así como promover el asociacionismo y voluntariado femenino y la participación de las mujeres en las estructuras organizativas de tipo genérico.
La Conselleria de Bienestar Social, mediante la presente orden contribuye a facilitar subvenciones y recursos necesarios a las asociaciones de mujeres para la realización de programas/actividades que estén dirigidas a la promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en cualquiera de sus ámbitos.
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el art. 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 161/2008, de 17 de octubre del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
ORDENO
Artículo 1
Es objeto de la presente orden la convocatoria de ayudas dirigida a Asociaciones de mujeres legalmente constituidas, para la realización de programas y/o actividades, que se lleven a cabo durante el ejercicio 2009, en desarrollo de las políticas del Consell de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y de la conciliación de la vida familiar y laboral.
A los efectos establecidos en esta orden, entendemos por Asociaciones de Mujeres, aquellas asociaciones legalmente constituidas, cuyos miembros sean mayoritariamente mujeres.
Artículo 2
Aprobar las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como Anexo I de la presente orden.
Artículo 3
La eficacia de la presente convocatoria de ayudas queda condicionada a la existencia, en los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio económico correspondiente al año 2009, de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la presente orden, debiendo publicarse en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana a tal efecto la Resolución de la Conselleria de Bienestar Social en la que se determinen las líneas presupuestarias y la cuantía global máxima que sirva de soporte a las mismas.
Las ayudas concedidas mediante esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir todos los requisitos del apartado 1 del artículo 87 del tratado CE, dado que, las ayudas van dirigidas a un colectivo que no ejerce actividad económica.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza al subsecretario y a la directora general de la Mujer y por la Igualdad, de la Conselleria de Bienestar Social, para que, en el ámbito de sus competencias, adopten las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien directamente se podrá interponer recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el titular de la Conselleria de Bienestar Social, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso administrativo, deberá interponerse ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 24 de noviembre de 2008
El conseller de Bienestar Social y vicepresidente tercero del Consell,
JUAN GABRIEL COTINO FERRER
ANEXO I
BASES
Primera. Objeto
Es objeto de la presente orden, la convocatoria de ayudas dirigida a Asociaciones de mujeres legalmente constituidas, para la realización de programas y/o actividades en desarrollo de los objetivos de las políticas para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y de conciliación de la vida familiar y laboral del Consell, que se lleven a cabo durante el ejercicio 2009.
Segunda. Entidades Beneficiarias.
Serán beneficiarias de las ayudas aquellas Asociaciones de mujeres legalmente constituidas cuyos miembros sean en mayoritariamente mujeres que tengan sede social en la Comunitat Valenciana y cuyos programas y/o actividades se correspondan con los determinados en la presente orden.
Tercera. Programas a subvencionar.
La entidad solicitante podrá presentar un máximo de dos programas y/o actividades a subvencionar, que contemplen la realización de actuaciones relacionadas con los fines de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, que a continuación se relacionan:
1. Programas que contribuyan a la eliminación de estereotipos sexistas.
2. Programas que impulsen modelos coeducativos en igualdad de trato en los ámbitos familiar y laboral.
3. Programas que impulsen y promuevan la conciliación de la vida familiar con la laboral.
4. Programas que mejoren los niveles de formación en organización, gestión y coordinación de las Asociaciones de mujeres y el desarrollo de redes de interrelación.
5. Programas que impulsen la formación en nuevas tecnologías para favorecer el acceso de la mujer a todos los ámbitos de participación.
6. Programas dirigidos a reivindicar la aportación histórica, social, científica, artística y cultural de las mujeres.
7. Programas dirigidos a la práctica deportiva y actividad física como ocupación del tiempo libre.
8. Programas que apoyen a la mujer durante el embarazo.
9. La realización de actividades singulares no integradas en el desarrollo de programas de actuación, como conferencias, charlas formativas y jornadas, siempre que tengan como objeto alguno de los apartados anteriores.
Cuarta. Cofinanciación.
La Conselleria de Bienestar Social, a través de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, financiará hasta un máximo del 75% del coste total del proyecto subvencionado.
Las ayudas irán destinadas a financiar, exclusivamente, los gastos corrientes derivados del desarrollo de los programas y actividades subvencionados. De esta manera, las beneficiarias no podrán imputar gastos de inversión para la justificación de las subvenciones concedidas.
No podrán ser objeto de subvención los gastos relativos al funcionamiento ordinario de las asociaciones, la adquisición de material inventariable, así como los viajes de recreo y/o marketing, comidas y similares.
Quinta. Publicidad y difusión.
Será obligación de las entidades beneficiarias de las ayudas reguladas en la presente orden, dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de la Conselleria de Bienestar Social.
Incorporar en todo el material impreso, que se derive de las actividades objeto de la presente orden, el logotipo de la Generalitat y del Plan de Igualdad de oportunidades entre Mujeres y Hombres.
Sexta. Documentación a aportar por las entidades solicitantes.
La solicitud de subvención deberá presentarse firmada por la persona que ostente la representación legal de la entidad, conforme al modelo establecido en el Anexo II.
A las solicitudes se acompañarán los siguientes documentos:
1. Descripción del programa y /o actividad para el que se solicita subvención, según modelo del Anexo III.
2. Proyecto de actuación del programa/actividad, en el que obligatoriamente se haga constar como mínimo:
a) Ámbito territorial de la actuación y características de la población a la que va dirigido.
b) Objetivos prioritarios a los que se orienta.
c) Metodología que se va a utilizar en su desarrollo.
d) Sistema de seguimiento y evaluación de los objetivos y resultados previstos.
e) Presupuesto del programa/actividad, desglosado por conceptos.
f) Coste del servicio o actividad para las participantes/usuarias, en su caso.
g) Detalle de la previsión de participantes por programa/actividad.
h) Calendario detallado de actividades, con indicación del lugar, horario, fecha de inicio y de finalización previstas y número total de horas de las que consta el programa y/o actividad a subvencionar.
3. Datos de domiciliación bancaria de la entidad solicitante, según modelo normalizado facilitado en el Anexo IV, en la que se hará constar el número y titularidad de la cuenta de dicha entidad solicitante de la subvención.
4. Fotocopia compulsada del CIF de la entidad solicitante.
5. Fotocopia compulsada de la inscripción en el Registro de Entidades correspondiente.
6. Cuando se trate de entidades que presenten por primera vez su solicitud o que hayan modificado su representante legal respecto a convocatorias anteriores, se adjuntará certificado expedido por la persona que ostente la Secretaría de la entidad, que acredite que la representante legal de la misma tiene capacidad suficiente para realizar la domiciliación bancaria por cuenta de la misma, y fotocopia del Documento Nacional de Identidad de quien lo suscribe.
7 Declaración responsable suscrita por la representante legal de que la asociación no está incursa en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria de subvenciones públicas, en conformidad con el artículo 13 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276 de 18 de noviembre de 2003) y del cumplimiento de obligaciones de reintegro de subvenciones que, en su caso, se le hubiesen exigido.
8. Certificado de la secretaria de la asociación en el que se haga constar que todos los miembros de la asociación son mayoritariamente mujeres, en cumplimiento de lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo primero.
Séptima. Plazo y presentación de las solicitudes.
Las solicitudes se presentarán en cualquiera de los Registros de las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Bienestar Social o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, utilizando para ello los modelos normalizados establecidos al efecto y que figuran en la presente orden como Anexos.
No será necesario presentar los documentos exigidos cuando éstos estén en poder de la Conselleria de Bienestar Social, siempre que no hayan transcurrido más de cinco años desde su presentación y no hayan sufrido modificaciones, en cuyo caso la entidad solicitante podrá acogerse a lo establecido en el artículo 35.f) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, siempre que la entidad solicitante declare por escrito, que tales documentos no han sufrido modificación, así como la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados.
Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden, no se cumplimenten correctamente sus apartados, o no se acompañe la documentación, que deberá ser veraz en todo su contenido, y que de acuerdo con la propia Orden resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, se requerirá a los interesados para que, en un plazo de 10 días, subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hicieran, se les tendrá por desistidos de su petición, previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.
El plazo de presentación de solicitudes, será desde el día siguiente al de la publicación de la Orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, hasta el 31 de enero de 2009.
Octava. Comisión de Valoración.
Para la valoración de los programas a subvencionar se constituirá una Comisión compuesta por:
- La jefa del Servicio de Gestión de Programas de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, o persona en quien delegue, en calidad de presidenta de la comisión de valoración.
- La jefa de sección del Servicio de Gestión de Programas de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad o persona en quien delegue, en calidad de secretaria de la comisión de valoración.
- El jefe de Sección de Coordinación Administrativa de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad o persona en quien delegue.
- Los coordinadores de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad en las sedes de Alicante y Castellón o personas en quienes deleguen.
- La jefa de Sección de Acción Social de la Dirección Territorial de Bienestar Social de Valencia o persona en quien delegue.
- Un/a técnico/a de la Subsecretaría de la Conselleria de Bienestar Social.
Novena. Criterios de valoración.
La concesión de las ayudas se realizará mediante concurrencia competitiva, entendiendo por tal aquella que, imputada a un mismo crédito presupuestario, contempla una eventual pluralidad de solicitudes y la comparación, en un único procedimiento de dichas solicitudes entre sí, de acuerdo con los criterios establecidos en la presente convocatoria, estimando las solicitudes a las que se haya otorgado mayor valoración hasta que se extinga el crédito presupuestario. En el caso de que los importes de las ayudas correspondientes a las solicitudes estimadas con mayor valoración, excedan de la dotación presupuestaria asignada a esta convocatoria, se procederá al prorrateo de la cuantía correspondiente a dicha dotación presupuestaria, entre los distintos beneficiarios en función de la valoración asignada.
La subvención de los programas presentados por las entidades solicitantes estará condicionada a la aplicación de los criterios de valoración expuestos a continuación:
1. La concreción de los objetivos y acciones que contribuyan al aumento de la participación de las mujeres en los diferentes ámbitos públicos, de acuerdo con lo establecido en la base tercera de la presente convocatoria. (Hasta 10 puntos)
2. El número de beneficiarias y/o asistentes previsto. (Hasta 5 puntos).
3. La realización de los programa/actividades en las zonas rurales y los núcleos urbanos con población inferior a 10.000 habitantes (Hasta 5 puntos)
4. La duración de los programas por número de horas y de actividad por número de días. (Hasta 10 puntos).
5. El sistema de seguimiento y evaluación del programa, detallando expresamente los indicadores a utilizar y el resultado que se pretende medir. (Hasta 5 puntos).
Para la valoración de las actividades singulares (charlas, conferencias, etc.) indicadas en la base tercera, se aplicarán los mismos criterios especificados en los puntos 2, 3 y 4, y además podrá asignarse hasta 5 puntos, según la concreción de los objetivos, acciones y sistemas de seguimiento y evaluación de las actividades.
Décima. Resolución.
La Comisión de Valoración establecida en la base octava de la presente orden, elevará propuesta motivada de resolución a la directora general de la Mujer y por la Igualdad atendiendo a los criterios de valoración de la base novena, quien resolverá por delegación del conseller de Bienestar Social contemplada en Resolución de 30 de enero de 2001 sobre delegación de competencias en determinados órganos de la Conselleria de Bienestar Social (DOGV núm. 3936 de 9 de febrero de 2001), modificada por Resolución de 16 de febrero de 2001 (DOGV núm. 3944 de 21 de febrero de 2001) y por Resolución de 14 de mayo de 2002 del mismo órgano (DOGV núm. 4252, de 20 de mayo de 2002).
Transcurrido el plazo sin que hubiese recaído resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por ley 4/1999 de 13 de enero.
El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes será de dos meses contados desde la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución por la que se da publicidad a los créditos que se han de financiar las ayudas convocadas mediante la presente orden de acuerdo con los Presupuestos de la Generalitat aprobados para el año 2009.
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria, y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementarán los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de publicación en el DOCV de la Resolución del conseller de Bienestar Social que dé publicidad a este incremento.
La Resolución de concesión de las ayudas indicará expresamente el programa/s o actividad/es subvencionados con indicación de la cuantía, notificándose a las asociaciones solicitantes según lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Se dará publicidad de las subvenciones concedidas conforme a lo establecido en el artículo 18 de la Ley de 17 de noviembre, General de Subvenciones, (BOE núm. 276, de 18 de noviembre de 2003).
Contra la resolución por delegación de la presente orden de convocatoria que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer Recurso potestativo de Reposición en el plazo de un mes ante la conseller de Bienestar Social de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por ley 4/1999 o directamente Recurso Contencioso-Administrativo en el plazo de dos meses a partir del día siguiente a la notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la ley 29/1998 de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso que estime pertinente conforme a la norma aplicable al hecho que trata esta resolución.
Decimoprimera. Obligaciones de las Entidades Beneficiarias.
- Acreditar documentalmente la realización de la actividad así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinan la concesión de la subvención.
- Someterse al control financiero que corresponde a la Intervención General.
- Comunicar a la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad la obtención de ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera Administraciones o entes públicos.
- Presentar una memoria justificativa del programa realizado, que exprese claramente la evaluación de los resultados obtenidos respecto a los objetivos planteados en dicho programa, y conforme al contenido requerido en la base decimotercera de justificación y pago de la subvención.
- Comunicar a la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, para su autorización, en el caso de que proceda, cualquier modificación que afecte al desarrollo y ejecución del programa subvencionado.
- Cumplir cuantas obligaciones se hallen previstas para el régimen de subvenciones y ayudas públicas, que le sean aplicables a la presente orden, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y demás legislación concordante y de aplicación.
Decimosegunda. Justificación y pago de la subvención
El pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se efectuará previa justificación de los programas/ actividades subvencionados.
1. Para la justificación de las ayudas será necesaria la aportación documental suficiente y adecuada de los gastos habidos en la realización de las actividades objeto de la presente orden, conforme a la normativa vigente. Las facturas presentadas deberán cumplir los requisitos formales exigidos por el Real Decreto 1496/2003 de 28 de noviembre, por el que se regulan las obligaciones de facturación (BOE núm. 286, 29.11.2003). Dicha documentación deberá corresponder, ineludiblemente, a gastos realizados durante el ejercicio 2009, debiendo presentarse con fecha máxima el día 16 de noviembre de 2009.
Además de los documentos justificativos o facturas de gastos a los que se refiere el párrafo anterior, las entidades beneficiarias, deberán adjuntar una memoria justificativa de la realización de las actividades subvencionadas, cuyo contenido contendrá, al menos los siguientes apartados:
- Indicación del lugar en que se ha desarrollado, horario realizado y duración/número de horas del programa/actividad.
- Listado de las asistentes al programa y/o actividad subvencionado.
- Detalle del seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos.
- Certificación de la secretaria de la entidad beneficiaria, con el visto bueno de la presidenta y el sello de la entidad, donde se reflejen los gastos ocasionados por el programa/actividad subvencionado.
2. El importe de la ayuda, en ningún caso, podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados supere el coste del programa y/o actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria.
Decimotercera. Minoración o revocación de las ayudas concedidas.
La alteración de alguna de las características no esenciales del proyecto aprobado, el incumplimiento de algunas condiciones establecidas en la resolución, la falta de justificación de la totalidad de los gastos subvencionados y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud, de otras ayudas públicas o privadas, que en su conjunto superen el coste del programa y/o actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
El incumplimiento por la entidad beneficiaria de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la acción, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente procedimiento, que podrá finalizar, en su caso, con la dejación sin efectos de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y el interés de demora, desde el momento del pago de la subvención.
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado al trámite de audiencia.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente, será de seis meses desde el momento en que se incoe el expediente de revocación ó minoración, y en su caso, reintegro, una vez transcurrido el referido plazo sin notificarse la resolución expresa supondrá la caducidad del procedimiento, pero no la prescripción de acciones.
Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.