Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7847, del 09-08-2016 (2016/5826)

Información pública de la desestimación de la retasación de cargas urbanísticas formulada por el agente urbanizador del Programa de Actuación Integrada Sector C-1.
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Número DOGV
:   7847

Fecha DOGV
:   09-08-2016

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2016/5826


Fecha del documento
:   20-06-2016

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Dénia

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Dénia
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la desestimación de la retasación de cargas urbanísticas formulada por el agente urbanizador del Programa de Actuación Integrada Sector C-1. [2016/5826]  
Expediente número 3310.01/10  
En cumplimiento a lo dispuesto por esta Alcaldía en Resolución de fecha 7 de junio de 2016, se publica el texto íntegro de la misma en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana:  
«Con relación al expediente que se instruye por el Ayuntamiento de Dénia a instancias de la mercantil Construcciones Residenciales de Dénia, SL, en su condición agente urbanizador del sector UOP C-1, la cual, mediante solicitud presentada al registro de entrada municipal el día 13 de agosto de 2014, insta la retasación de las cargas de las obras de urbanización ejecutadas para el desarrollo urbanístico del mencionado ámbito, el letrado que suscribe emite el siguiente informe:  
  
Primero. Que el Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el 25 de junio de 2009, aprobó el programa de actuación integrada para el desarrollo, mediante gestión indirecta, del referido sector UOP C-1, otorgando la condición de agente urbanizador a la mercantil Construcciones Residenciales de Dénia, SL, junto con la proposición jurídico-económica presentada por la misma, estableciéndose el precio de adjudicación en 7.142.492,88 euros, según se hace constar en la documentación facilitada para la redacción del presente informe, concretamente, en el informe técnico emitido por el ingeniero técnico de obras públicas.  
Segundo. La solicitud de retasación de cargas, a la que se acompaña la memoria que justifica la misma, fue presentada justo antes de la entrada en vigor de la Ley 5/2014, de 25 julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de comunidad valenciana, y, por tanto, el régimen aplicable a la misma ha de ser el establecido por la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana. En dicha memoria se expone que el incremento del coste de las obras de urbanización, que alcanza la cifra de 785.672,40 euros, se debe a la inclusión del importe de las conexiones eléctricas del sector C-1 con la subestación eléctrica, los cuales, según el urbanizador, han venido impuestos porque en el momento de la presentación de la proposición jurídico-económica y en el de la redacción del proyecto de urbanización se desconocía la ubicación en la que la compañía suministradora de energía eléctrica pretendía emplazar dicha subestación eléctrica.   
Analizada la memoria de la retasación de las cargas de urbanización presentada por el urbanizador, el 14 de octubre, fue emitido informe por el ingeniero técnico de obras públicas (ITOP) municipal, en el que se indica que el coste estimado en la plica para las conexiones eléctricas externas del sector era de 288.837 euros, y que el incremento del coste que da lugar a la retasación interesada por el urbanizador se debe a que, en aquel momento, se desconocía la ubicación exacta de las infraestructuras a realizar.   
Sin embargo, en el informe emitido por el ITOP, se expone que la información sobre las condiciones de diseño de la red de suministro de energía eléctrica (que denomina hoja de suministro) fue facilitada por Iberdrola en un documento fechado el 21 de marzo de 2007 y, por tanto, anterior a la redacción del referido proyecto de urbanización; también se indica que el proyecto de urbanización del sector UOP C-1 valoró únicamente el primero de los puntos de la propuesta de condiciones técnico-económicas, cuál era la participación del sector en el coste de la subestación eléctrica (que era el único que tenía una estimación del coste, estableciéndose este en función de la potencia demandada para el sector) y no tuvo en cuenta el resto de las condiciones establecidas por aquella, como es el caso de la red aéreo-subterránea desde la subestación hasta el sector, los trabajos de cierre de anillo en las instalaciones existentes en el entorno de este, o el soterramiento de las líneas de media tensión existentes en aquel, lo cual se considera por el técnico informante un error en la redacción del proyecto. Se afirma además, por dicho técnico, que el informe emitido por el técnico municipal, fechado el 14 de octubre de 2014, resulta incorrecto y que no procede la estimación de la solicitud de la retasación de cargas, dado que el coste de la red de suministro eléctrico del sector y sus conexiones a las infraestructuras externas podía haber sido tenido en cuenta a partir de la propuesta de condiciones técnico-económicas para el suministro principal de 2007.  
Tercero. La regulación de la retasación de cargas de urbanización viene establecida en el artículo 168.3 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, y desarrollado su trámite en los artículos 389 a 393 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística Valenciana.   
Siendo que el programa a que se refiere el presente procedimiento fue aprobado en vigencia de la referida Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, y que la solicitud de retasación de cargas también fue presentada durante la vigencia de dichas normas, días antes de la entrada en vigor de la Ley 5/2014, de 25 julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de Comunidad Valenciana, debe ser aquel el régimen jurídico aplicable al supuesto de la retasación que es objeto de debate. A estos efectos debemos apelar a lo establecido en la disposición transitoria cuarta de la citada Ley 5/2014, en cuyo punto 1 se dispone que ?Los programas de actuación adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente ley se regirán, en cuanto a sus efectos, cumplimiento y extinción, incluida su duración y régimen de prórrogas, por la normativa que le resultaba de aplicación antes de la entrada en vigor de esta ley.-  
El artículo 168, puntos 3 y 4, de la Ley Urbanística Valenciana y, en su desarrollo, el artículo 389 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU), establecen como causas de retasación de cargas las siguientes:  
Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, artículo 168:  
?3.El importe máximo de las cargas de urbanización a que se refiere el punto 1 será el ofertado en la proposición jurídico económica sin que pueda ser modificado al alza, salvo retasación de cargas. A tal efecto, la retasación de cargas exigirá la tramitación de un procedimiento administrativo específico con notificación y audiencia de todos los propietarios afectados. La retasación de cargas no podrá suponer modificación o incremento en la parte de ellas correspondiente al beneficio empresarial del urbanizador por la promoción de la actuación.  
4.Sólo será motivo de retasación el transcurso de dos años desde la presentación de la proposición jurídico económica por motivos no imputables al urbanizador y la aparición de circunstancias sobrevenidas que no hubieran podido preverse en el momento de la redacción de la misma.  
Si el resultado de la retasación superara el 20% del importe de las cargas previsto en la proposición jurídico-económica, la cantidad que exceda de dicho porcentaje no podrá en ningún caso repercutirse a los propietarios.-  
ROGTU, artículo 389, Causas de retasación de cargas (en referencia al artículo 168.3 de la Ley Urbanística Valenciana):  
?Sólo será motivo de retasación de cargas:  
1. El transcurso de dos años desde la presentación de la proposición jurídico-económica sin que se haya iniciado la ejecución del programa por motivos no imputables al urbanizador. En este caso, la revisión de precios tendrá lugar automáticamente, con aplicación de lo dispuesto en el artículo 104 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.  
2. Aunque no haya transcurrido el plazo anterior, por la aparición de circunstancias sobrevenidas que tuvieran su origen en las variaciones del proyecto de urbanización impuestas por las administraciones públicas, por causas de interés general, imprevistas o no contempladas en las bases de programación, o por cambios legislativos.  
En definitiva, lo importante aquí es saber si los conceptos que forman parte de la propuesta de retasación reclamada por la mercantil que ostenta la condición de agente urbanizador. entran dentro del concepto de la retasación de cargas y responden a la condición precisa para estimar dicha retasación, presente tanto en la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora de la actividad urbanística (LRAU), como en la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, y, actualmente, en la Ley 5/2014, de 25 julio de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de Comunidad Valenciana, cual es que las modificaciones en las obras de urbanización y en los costes de la actuación sean consecuencia de la aparición de circunstancias sobrevenidas que no hubieran podido preverse en el momento de la redacción de la proposición jurídico-económica.  
De este modo y conforme al régimen previsto en la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana, la retasación, para ser aprobada, debe obedecer a necesidades sobrevenidas con posterioridad a la aprobación del proyecto inicial que no hubieran podido ser previstas o que no hubieran sido contempladas en las bases de programación; sin embargo, en el presente supuesto no puede estimarse la solicitud efectuada por Construcciones Residenciales de Dénia, SL. referida a la retasación de cargas de urbanización del sector UOP C-1, conforme a lo dispuesto en el artículo 389 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística y, ya antes, en el artículo 67.3 de la LRAU, en tanto viene impuesta por la deficiente e incompleta previsión del proyecto de urbanización del Sector, ya que la variación en la estimación inicial de las cargas obedece a causas que ?según se indica en el informe técnico al que antes se ha hecho mención- pudieron ser previstas en el momento de la aprobación del programa, en el que ya se habían establecido por la compañía suministradora las condiciones técnicas de conexión del sector con las infraestructuras externas al mismo.  
Por otra parte, abundando en la conclusión a la que llega el referido informe técnico, dicha apreciación queda confirmada en el escrito remitido por la compañía suministradora al Ayuntamiento de Dénia, fechado el 26 de enero de 2015, en el que se indica por aquella que ?las infraestructuras solicitadas al promotor (refiriéndose al urbanizador) en la carta de condiciones técnico-económicas de 2007 son básicamente las mismas que las firmadas en el convenio de 2014?. Y añade que ?junto con la carta de condiciones técnico-económicas de 2007, se enviaron dos planos (que adjuntamos a este escrito) donde se detallaba, por una parte, el sector a urbanizar y, por otra, la ubicación de la ST Dénia, la cual coincide con la ubicación actual definitiva?.  
Por lo expuesto, no será admisible la retasación de cargas interesada por Construcciones Residenciales de Dénia, SL, en tanto no concurren las circunstancias previstas en los citados preceptos.  
Cuarto. La resolución del expediente de retasación de cargas, conforme a lo dispuesto en el artículo 392 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, se notificará a todos los interesados y se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
  
Por todo lo expuesto, vengo en disponer:  
  
Uno. Desestimar la propuesta de retasación de cargas presentada por la mercantil Construcciones Residenciales de Dénia, SL, de conformidad con lo expuesto, debiendo notificar la resolución a los interesados con expresión de los recursos procedentes.  
Dos. Publicar la presente resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.»  
  
Contra esta Resolución, que agota la vía administrativa, se puede interponer, potestativamente y sin perjuicio de la efectividad inmediata de la resolución, recurso de reposición, ante el mismo órgano que la ha dictado, el plazo de un mes; o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar, ambos, desde el día siguiente a la que se publique el presente anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
De conformidad con lo previsto en los art 8 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativo, en la redacción dada por la disposición adicional 14 de la Ley Orgánica 19/2003, de 23 de diciembre, el órgano jurisdiccional competente ante el que interponer recurso contencioso-administrativo serán los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo de Alicante en primera o única instancia.  
Lo que se hace público para general conocimiento.  
  
Dénia, 20 de junio de 201.- El alcalde: Vicent Grimalt Boronat.