Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5974, del 13-03-2009 (2009/2960)

ORDEN de 10 de marzo de 2009, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de ayudas en el marco del Plan Especial de Rehabilitación de Edificios y Viviendas.
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Número DOGV
:   5974

Fecha DOGV
:   13-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/2960


Fecha del documento
:   10-03-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * ayuda pública

ORDEN de 10 de marzo de 2009, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se convocan y se aprueban las bases reguladoras de ayudas en el marco del Plan Especial de Rehabilitación de Edificios y Viviendas. [2009/2960]
El Gobierno del Estado, ante la situación de crisis financiera y económica que afecta a nuestro país, ha puesto en marcha el Plan español para el estímulo de la economía y el empleo, que aprueba diversas medidas de carácter extraordinario para el impulso de la actividad económica y el empleo.
Entre estas medidas se incluye el Real Decreto Ley 9/2008, de 28 de noviembre, por el que se crea, junto con un fondo estatal de inversión local, un fondo especial del estado para la dinamización de la economía y el empleo, con la finalidad de llevar a cabo actuaciones encaminadas a mejorar la situación coyuntural de determinados sectores económicos estratégicos y acometer proyectos con alto impacto en la creación de empleo.
Este fondo recoge entre las actuaciones a financiar, conforme con lo establecido en el artículo 11 e) del real decreto ley, la rehabilitación de viviendas y de espacios urbanos.
La distribución de los recursos económicos del mencionado fondo, aprobada por Acuerdo del Consejo de Ministros de 5 de diciembre de 2008, ha supuesto la asignación al Ministerio de Vivienda de 110 millones de euros para la realización de actuaciones de rehabilitación, siempre que las mismas se ejecuten con la mayor urgencia y, en todo caso, dentro de 2009.
A su vez estos fondos asignados al Ministerio de Vivienda se reparten territorialmente entre las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, conforme a los criterios fijados por Acuerdo de la Conferencia Sectorial de 11 de febrero de 2009, en virtud del cual correspondería a la Comunitat Valenciana 94.004.395,75 euros.
Ahora bien, para contar con la financiación del ministerio, antes del 1 de abril de 2009 las comunidades deberán remitir al Ministerio relación de proyectos o actuaciones de rehabilitación calificadas provisionalmente, no incluidos en la financiación ordinaria del plan de vivienda, con los datos relativos a los beneficiarios y a las viviendas, al número estimado de trabajadores a emplear y el plazo de ejecución previsto.
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 47.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
ORDENO
Artículo 1. Objeto
La presente orden tiene por objeto establecer, en el marco del Acuerdo de la Conferencia Sectorial celebrada el 11 de febrero de 2009 sobre asignación territorial de fondos estatales para ayudas de rehabilitación, las normas reguladoras para la concesión de ayudas destinadas a la rehabilitación de elementos comunes de edificios de viviendas, cuando la misma se realice a través de una entidad local, una empresa pública, o cualquier otro ente gestor de carácter público, siempre que en los dos últimos casos la capacidad para dicha actividad venga recogida en sus estatutos o cualquier otra regla fundacional.
Artículo 2. Ámbito geográfico de aplicación
Sólo podrán se objeto de subvención aquellas actuaciones en edificios situados en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana.
Artículo 3. Actuaciones subvencionables
Serán susceptibles de ayudas las obras de rehabilitación en elementos comunes de edificios de viviendas con una antigüedad mínima de 15 años, que reúnan las adecuadas condiciones estructurales que dispongan de un mínimo de un 50% de superficie útil destinada a viviendas, y que se ajusten a las siguientes actuaciones:
1. Actuaciones para mejora de la accesibilidad al edificio.
Se considerarán actuaciones para la mejora de la accesibilidad las actuaciones tendentes a adecuar los edificios de viviendas a la Ley 49/1960, de 21 de junio, sobre Propiedad Horizontal, modificada por la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de Igualdad de Oportunidades, No Discriminación y Accesibilidad Universal de las Personas con Discapacidad, a lo regulado en desarrollo del Real Decreto 505/2007, de 20 de abril, por el que se aprueban las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados y edificaciones, o a la normativa autonómica en materia de promoción de la accesibilidad. En particular:
a) La instalación de ascensores o adaptación de los mismos a las necesidades de personas con discapacidad o a las nuevas normativas que hubieran entrado en vigor tras su instalación.
b) La instalación o mejora de rampas de acceso a los edificios, adaptadas a las necesidades de personas con discapacidad.
c) La instalación o mejora de dispositivos de acceso a los edificios, adaptados a las necesidades de personas con discapacidad sensorial.
d) La instalación de elementos de información que permitan la orientación en el uso de escaleras y ascensores de manera que las personas tengan una referencia adecuada de dónde se encuentran.
2. Actuaciones para garantizar la seguridad y estanqueidad de los edificios.
Se considerarán actuaciones para garantizar la seguridad y la estanqueidad de los edificios las siguientes:
a) Cualquier intervención sobre los elementos estructurales del edificio tales como muros, pilares, vigas y forjados, incluida la cimentación, que esté destinada a reforzar o consolidar sus deficiencias con objeto de alcanzar una resistencia mecánica, estabilidad, y aptitud al servicio que sean adecuadas al uso del edificio.
b) Las instalaciones eléctricas, con el fin de adaptarlas a la normativa vigente.
c) Cualquier intervención sobre los elementos de la envolvente afectados por humedades, como cubiertas y muros, de forma que se minimice el riego de afección al edificio y a sus elementos constructivos y estructurales, por humedades provenientes de precipitaciones atmosféricas, de escorrentías, del terreno o de condensaciones.
3. Actuaciones para mejorar la eficiencia energética, la higiene, salud y protección del medio ambiente en los edificios, y la utilización de energías renovables.
Se considerarán actuaciones para la mejora de la eficiencia energética, la higiene, salud y protección del medio ambiente en los edificios y la utilización de energías renovables, las siguientes:
a) Instalación de paneles solares, a fin de contribuir a la producción de agua caliente sanitaria demandada por las viviendas, en un porcentaje, al menos, del 50 por ciento de la contribución mínima exigible para edificios nuevos, según lo establecido en la sección HE-4 Contribución solar mínima de agua caliente sanitaria del DB HE del Código Técnico de la Edificación.
b) Mejora de la envolvente térmica del edificio para reducir su demanda energética, mediante actuaciones como el incremento del aislamiento térmico, la sustitución de carpinterías y acristalamientos de los huecos, u otras, siempre que se demuestre su eficacia energética, considerando factores como la severidad climática y las orientaciones.
c) Mejora o realización de redes de saneamiento separativas en el edificio que favorezcan la reutilización de las aguas grises en el propio edificio y reduzcan el volumen de vertido al sistema público de alcantarillado.
d) Cuantas otras sirvan para cumplir los parámetros establecidos en los documentos básicos del Código técnico de la edificación DB-HE de ahorro de energía, DB-HS salubridad, y DB-HS, protección contra el ruido.
Artículo 4. Presupuesto protegido
El presupuesto protegido no podrá exceder de 12.000 euros por vivienda, y estará compuesto por la suma de:
a) El coste total de las obras a realizar incluido el IVA.
b) El importe, IVA incluido, de honorarios facultativos por redacción de proyecto técnico y dirección facultativa de las obras, en su caso.
El presupuesto protegido correspondiente a cada propietario se calculará en función de su cuota de participación en el inmueble.
Artículo 5. Cuantía de las ayudas
Las ayudas previstas en esta orden serán del 80% del presupuesto protegido definido en el artículo anterior.
Artículo 6. Solicitantes y beneficiarios de las ayudas
Las solicitudes se presentarán por las entidades locales, empresas públicas o entes gestores de carácter público que vayan a llevar a cabo la actuación.
Serán beneficiarios de estas ayudas las personas físicas o jurídicas, propietarios de los inmuebles objeto de actuación.
Serán perceptores de las ayudas los Ayuntamientos o entes gestores de la actuación, a cuyos efectos estos deberán obtener de los beneficiarios la oportuna autorización.
Artículo 7. Financiación
Las subvenciones que se concedan al amparo de esta convocatoria serán financiadas con los recursos asignados a la Comunitat Valenciana a través del Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo, con cargo a los créditos consignados al efecto en los Presupuestos Generales del Estado.
Artículo 8. Compatibilidad
Estas ayudas no serán compatibles con las ayudas para actuaciones de rehabilitación de la misma naturaleza, que hayan sido financiadas a través de los distintos planes de vivienda en vigor, ni con cualquier otra ayuda que pueda concederse y tenga por objeto la misma finalidad.
Serán compatibles entre sí las ayudas para los distintos tipos de actuación definidas en el artículo 3.
Artículo 9. Obligaciones del beneficiario y del ente gestor
Los beneficiarios quedan sujetos al cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 14 y concordantes de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, correspondiendo al órgano gestor velar por el cumplimiento de las mismas.
En particular el ente gestor de las actuaciones deberá acreditar y garantizar:
a) El adecuado cumplimiento del objeto y finalidad de las ayudas reguladas en esta orden y de su adecuada justificación en los términos previstos en la misma.
b) El sometimiento a las actuaciones de comprobación por parte del órgano concedente o de cualquier otro órgano competente de la administración convocante.
c) Comunicar la dirección general competente en materia de vivienda la obtención de otras subvenciones o ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse por el ente gestor en relación, en su caso, con los beneficiarios, tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
d) Que los beneficiarios se encuentran al corriente de sus obligaciones económicas ante la Tesorería General de la Seguridad Social y la Agencia Estatal de la Administración Tributaria.
El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.
Artículo 10. Solicitud y documentación a presentar
La solicitud se presentará, conforme al modelo que se incluye como anexo I a la presente orden, ante la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos, sin perjuicio de que puedan ser presentadas en cualquiera de las oficinas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
La solicitud inicial deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
a) Fotocopia compulsada del CIF del solicitante.
b) Copia compulsada del Acta en la que se contenga el acuerdo de aprobación por la Junta de Propietarios de las actuaciones a realizar, autorizando al solicitante para la realización de las obras y la gestión de las ayudas, conforme al modelo que se incluye como anexo II a la presente orden.
c) Información relativa a la identidad del beneficiario de cada actuación (nombre, NIF), así como dirección del edificio objeto de la rehabilitación.
d) Impreso de alta de datos bancarios, conforme al modelo publicado en la siguiente dirección: www.tesoro.es/sp/acreedores/acreedores\_impresos.asp
e) Informe municipal sobre la oportunidad de la intervención.
f) Estudio previo valorado de las actuaciones a realizar firmado por técnico competente, acompañado de fotografías de las zonas del edificio o vivienda objeto de actuación y plano de situación del mismo.
g) Estimación del número de trabajadores que participarán en la rehabilitación, así como del plazo de ejecución de las obras.
Artículo 11. Plazo de presentación de solicitudes
El plazo para la presentación de solicitudes de ayudas correspondientes a la presente convocatoria será desde el día siguiente a su publicación en el DOCV hasta el 24 de marzo de 2009.
Artículo 12. Instrucción del procedimiento
La competencia para la instrucción de los expedientes de subvención acogidos a esta convocatoria corresponderá a la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos.
Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que de acuerdo con la misma resulte exigible, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá al interesado para que en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe la documentación necesaria con indicación de que si así no lo hiciera se le tendrá por desistido de la solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley, por el órgano que tenga atribuida la ordenación e instrucción del procedimientos, según las bases reguladoras.
Asimismo, se podrá requerir del solicitante cualesquiera otros datos, documentos e informes complementarios que resulten necesarios para la resolución del expediente, así como ordenar las visitas técnicas que se consideren necesarias.
Completada la documentación se examinarán los estudios previos presentados, así como el informe de oportunidad de la actuación, con el objeto de determinar el estado del edificio y la adecuación a la convocatoria de las obras de rehabilitación solicitadas.
Las solicitudes presentadas, que cumplan los requisitos exigidos, se ordenarán atendiendo al grado de adecuación a los objetivos del Acuerdo de la Conferencia Sectorial de 11 de febrero de 2009 y, en particular, al número de trabajadores a emplear, al número de viviendas del edificio a rehabilitar, y al nivel de ingresos de los propietarios del edificio o, en igualdad de condiciones, por riguroso orden de entrada.
Priorizadas las solicitudes se seleccionarán actuaciones hasta alcanzar el límite cuantitativo marcado por los recursos asignados por el Ministerio de Vivienda, calificándolas provisionalmente, a los solos efectos de financiación a través del Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo, como actuaciones de rehabilitación susceptibles de protección.
La relación de todas las actuaciones calificadas provisionalmente será remitida al Ministerio de Vivienda con anterioridad al 1 de abril de 2009, quedando en lista de espera el resto de solicitudes que cumplan los requisitos
Autorizada por el ministerio la relación de los expedientes presentados y los importes correspondientes el órgano instructor requerirá a los gestores de la actuación que lo precise, para que en el plazo máximo de un mes presente, el correspondiente proyecto técnico redactado por técnico competente, la acreditación de la titularidad de los inmuebles objeto de la rehabilitación, así como el resto de la documentación que se considere necesaria para la instrucción del procedimiento.
Completada la documentación, en su caso, el órgano instructor resolverá la validación de la calificación provisional, a los solos efectos de financiación a través del Fondo especial del estado para la dinamización de la economía y el empleo, de las actuaciones que entren dentro del límite presupuestario aprobado por el Ministerio de Vivienda.
Resuelta la validación de la calificación provisional se procederá a elevar al Ministerio de Vivienda la relación firme de expedientes a efectos de proceder al libramiento del pago a cada ente gestor del primer 50% establecido en el Acuerdo de Sectorial, al tiempo que se notificará al ente gestor que deberá proceder al inicio de las obras, que deberá hacerse en cualquier caso antes del 15 de septiembre de 2009.
Para la justificación de dicho inicio deberá presentarse antes del 20 de septiembre de 2009, ante la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos, la correspondiente licencia de obras, o certificado de inicio de las obras en caso de que ésta no sea necesaria, así como acreditación de la colocación en un lugar visible de la obra de un cartel conforme al modelo que será facilitado por la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos.
El órgano instructor remitirá la relación de las justificaciones de inicio de obras al Ministerio de Vivienda, para que proceda al libramiento del importe correspondiente al 50% restante.
Las obras deberán estar finalizadas en un plazo máximo de 20 meses a contar desde el día siguiente a la concesión de la licencia de obras o certificado de inicio de las obras.
Una vez finalizadas las obras el promotor lo comunicará a la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos para la práctica de la oportuna inspección y concesión, en su caso, de la calificación definitiva.
La no finalización en el plazo previsto implicará la pérdida de los derechos reconocidos y el archivo del expediente mediante resolución de la Dirección General de Vivienda.
Artículo 13. Resolución
El plazo máximo para dictar la resolución de concesión de calificación definitiva no podrá exceder de dos meses, contados desde el día siguiente al de comunicación de la finalización de las obras
Transcurrido el plazo máximo sin haberse notificado la correspondiente resolución, los interesados podrán entender desestimada por silencio administrativo la calificación definitiva y concesión de subvención, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 14. Recursos
La resolución adoptada agota la vía administrativa. Contra dicha resolución se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de conformidad con lo previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
Todo ello sin perjuicio de la interposición del recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de la notificación de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 15. Pago de la subvención
El pago de la subvención se realizará directamente por el Ministerio a la entidad local, empresa pública, o ente gestor solicitante, mediante ingreso de su importe en la cuenta bancaria que haya hecho constar en la solicitud de ayuda.
Artículo 16 Justificación de la subvención
Con la concesión de calificación definitiva se entenderá justificada la actuación subvencionada.
Artículo 17. Régimen jurídico
Las ayudas concedidas al amparo de la presente orden se regirán, además de por lo dispuesto en la misma, por lo establecido con carácter básico en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Artículo 18. Reintegro
Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención, por las causas y en la forma prevista en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artículo 19. Infracciones y sanciones
Los beneficiarios de las subvenciones que se regulan en la presente orden, quedan sometidos al cumplimiento de las responsabilidades y régimen sancionador previstos en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Compatibilidad con el mercado común de la Unión Europea
Las ayudas concedidas mediante esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, de acuerdo con el artículo 1.4 y 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, por tratarse de ayudas que no suponen ventaja económica para una empresa o falseamiento de la competencia afectando a los intercambios comerciales entre los estados miembros.
Segunda. Desarrollo
Por la Dirección General de Vivienda y Proyectos Urbanos se dictaran las instrucciones que sean necesarias para el desarrollo y ejecución de lo establecido en esta orden.
Tercera. Vigencia
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 10 de marzo de 2009.
El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda,
JOSÉ RAMÓN GARCÍA ANTÓNANEXO II
ACTA DE JUNTA EXTRAORDINARIA
Reunida la Comunidad de Copropietarios sita en.............................................. en la ciudad de........................................ el día...... de.................................... de 20......... a las .............. horas, en.......................... convocatoria, a fin de celebrar Junta General Extraordinaria.
Junta debidamente convocada por su presidente don/doña....................................................
Comparecen a la mencionada asamblea los propietarios que a continuación se relacionan:
Propietario Cuota de participación
La mencionada asamblea se da por valida por haber quórum suficiente según establece la vigente Ley de Propiedad Horizontal (art.16) para acto seguido someter a debate y aprobación el siguiente orden del día:
- Acordar la realización de las obras de rehabilitación y la aceptación de la designación del ente gestor de la rehabilitación para la gestión y tramitación del proceso de solicitud de ayudas al amparo del Acuerdo del Consejo de Ministros de 5 de diciembre de 2008, del Acuerdo de la Conferencia Sectorial de 11 de febrero de 2009, así como Orden de desarrollo de la Generalitat, para las obras de rehabilitación a realizar.
Los acuerdos adoptados, conforme con el sistema de la Ley de Propiedad Horizontal, son:
Primero. En virtud de lo dispuesto en los acuerdos citados, y en la orden de la Generalitat al respecto, y en relación con la actuación de rehabilitación que en el punto segundo se suscribe, se acuerda la designación como ente gestor de la rehabilitación a \_\_\_\_, para que gestione la tramitación del expediente y perciba las ayudas que correspondan.
Segundo. Aceptar realizar las obras de rehabilitación consistentes en:
- Instalación de \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_
- Rehabilitación de \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_
El coste de las obras que exceda del importe de la subvención que se conceda por la Generalitat será asumido por los propietarios.
Tercero. Para facilitar la labor del ente gestor, se autoriza a los técnicos del \_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_\_ y a los trabajadores por cuenta de ésta, la entrada en los inmuebles afectados por las referidas obras, a fin de llevar a efecto los estudios previos que sean necesarios, así como su ejecución.
Cuarto. Los propietarios de las viviendas como beneficiarios de la subvención, aceptan que el importe de la subvención por vivienda, sea imputado al titular de la misma como incremento patrimonial, a efectos fiscales, y autorizan al ente gestor de la rehabilitación a percibir la subvención.
Y no habiendo más asuntos que tratar se levanta la sesión siendo las ........ horas de la fecha indicada en el encabezamiento de la presente acta.
Secretario Presidente