Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7559, del 29-06-2015 (2015/5816)

RESOLUCIÓ d'1 de juny de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 137/14-AIA Montaverner.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7559

Data del DOGV
:   29-06-2015

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2015/5816


Data del document
:   01-06-2015

Organisme emissor
:   Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Montaverner
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ d'1 de juny de 2015, de la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 137/14-AIA Montaverner. [2015/5816]  
De conformitat amb l'article 28 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'Execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental, el qual establix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
  
Únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 137/14-AIA Montaverner.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 137/14-AIA.  
Títol: Emmagatzematge, recuperació i comerç al detall de ferralla, metalls de rebuig no ferris i residus no perillosos.  
Promotor: Reciclajes Montagud, SL.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Montaverner.  
Localització: carrer Benigànim, 6 de Montaverner (València).  
Descripció del projecte  
L'objecte del projecte és l'obtenció de la llicència ambiental per a instal·lar i desenrotllar l'activitat d'emmagatzematge, recuperació i comerç a l'engròs de ferralla, metalls de rebuig no ferris i residus no perillosos d'acord amb la Llei 2 2006/de 5 de maig, de Prevenció de la Contaminació i Qualitat Ambiental, vigent en el moment d'iniciar el procediment.  
L'activitat s'ubicarà al c/Benigànim, 6, del polígon industrial La Cava de Montaverner, que, segons el projecte, disposa de tots els servicis requerits per al seu funcionament, com són energia elèctrica, telèfon, aigua potable i clavegueram. La superfície de la parcel·la és de 2.110 m², segons el cadastre.  
Segons es descriu en la documentació tècnica, la instal·lació consta de:  
- Part construïda de 90 m² i 2,5 m d'alçària destinada a oficines, magatzem, vestuaris i lavabos. La construcció serà de fàbrica de mur de bloc buit de formigó amb coberta plana a base de bigueta pretesada i revoltó de formigó. La part frontal disposarà una porta d'accés i la seua oposada una finestra mentres que les altres dos romandran totalment tancades.  
- Pati exterior on tindrà lloc l'activitat industrial. És una esplanada de formigó que té un tanca de 5,1 m d'alçària a base de plaques prefabricades de formigó alveolar i desproveïda de sostre. En ell s'emmagatzemaran els metalls i residus no perillosos a l'espera de la seua classificació i posterior transport. Està dividida en: zona de recepció i control, zona d'emmagatzematge / arreplega de ferralla i zona de càrrega i descàrrega del producte. Disposarà de paviment impermeable (formigó més capa epoxi) i d'arquetes estanques i impermeables. Es disposarà dins de l'activitat un decantador i separador de greixos i olis previs a l'abocament a la xarxa de clavegueram municipal.  
L'entornés d'indústries, magatzems, tallers i ús terciari.  
Procés industrial  
L'activitat consistix en la classificació i emmagatzematge temporal dels residus no perillosos. Els residus que es pretén emmagatzemar són, segons classificació de l'Orde MAM/304/2002, els següents:  
12 01 01 Llimadures i borumballes de metalls ferris.  
12 01 02 Pols i partícules de metalls ferris.  
12 01 03 Llimadures i borumballes de metalls no ferris.  
12 01 04 Pols i partícules de metalls no ferris.  
15 01 04 Envasos metàl·lics.  
16 01 16 Vehicles al final de la seua vida útil que no continguen líquids ni altres components perillosos.  
16 01 17 Metalls ferris.  
16 01 18 Metalls no ferris.  
17 04 01 Coure, bronze, llautó.  
17 04 02 Alumini.  
17 04 03 Plom.  
17 04 04 Zinc.  
17 04 05 Ferro i acer.  
17 04 06 Estany.  
17 04 07 Metalls mesclats.  
17 04 11 Cables diferents dels especificats en el codi 17 04 19.  
19 12 02 Metalls ferris.  
19 12 03 Metalls no ferris.  
20 01 40 Metalls.  
La capacitat màxima d'emmagatzematge prevista és de 150 tones per a residus no perillosos, els quals es trauran periòdicament, per la qual cosa no s'emmagatzemen en grans quantitats ni per llargs períodes de temps.  
En la fase de funcionament podem distingir les etapes següents:  
1. Recepció: els camions de ferralla són inspeccionats visualment a l'entrada de les instal·lacions per a comprovar que transporten productes per als quals es disposa d'autorització i s'ompli la corresponent fitxa de control.  
2. Càrrega i descàrrega: arreplega i expedició de ferralles. Es procedix a la seua classificació i apilament. Els materials que no estiguen premsats, que necessiten cisalla o desballestament, passaran per este procés abans del seu emmagatzematge.  
3. Emmagatzematge: la ferralla arriba ja descontaminada, tant premsada com no. L'emmagatzematge es realitzarà en la zona habilitada a este efecte, en superfície o en contenidors, classificant-los segons el tipus de material i destinació final (valoració o eliminació).Se apilaran en muntons de gran base i es col·loquen de manera que es traven entre si, formant masses compactes i de grandàries semblants en les tres dimensions de l'espai, amb una alçària màxima de 4 m.  
La maquinària que s'emprarà serà: pistola pneumàtica de bateria, bufador tallador, Fenwich Nissan, trepant, radial, utensilis i ferramentes manuals.  
Els materials depositats en el pati exterior seran enviats a la nau industrial que el mateix promotor té al c/ Benigànim, 9, autoritzada com a centre gestor d'emmagatzematge de residus no perillosos. Este centre correspon a l'expedient 63/10-AIA. També disposa d'autorització per al transport de residus.  
Tramitació administrativa  
Amb data 30 de juny de 2014 es va rebre de l'Ajuntament de Montaverner expedient del projecte presentat per Reciclajes Montagud, SL, per a l'activitat «d'emmagatzematge, recuperació i comerç al detall de ferralla, metalls de rebuig no ferris i residus no perillosos» emplaçada al c/Benigànim, 6 amb l'objecte de continuar amb la tramitació de la corresponent llicència ambiental.  
A l'ofici de remissió s'adjunta:  
- Certificació del tràmit d'informació pública.  
- Projecte de llicència ambiental  
- Estudi d'impacte ambiental (EIA).  
En un principi es va considerar que consistia en una ampliació de l'activitat referent a l'expedient 63/10 AIA, del mateix promotor, perquè existien discrepàncies en les dades que la documentació tècnica referia respecte de l'emplaçament de l'activitat, que induïen dubtes sobre si es tractava del mateix domicili, amb la qual cosa es tractaria d'una modificació de l'expedient ja autoritzat, o si es tractava d'un altre domicili i, per tant, d'una nova activitat. Per això, en data 15 de setembre de 2014, es va requerir l'ajuntament i el promotor que informaren respecte d'això.  
Amb data 12 de desembre rebem documentació que ens indica que el projecte correspon a una nova activitat amb la qual cosa s'inicia l'obertura de l'actual expedient.  
Posteriorment l'ajuntament va enviar, el 25 de març de 2015 per correu electrònic el certificat de compatibilitat urbanística i el 22 d'abril de 2015 per correu postal certificació de suficiència en la capacitat recol·lectora de les aigües generades per l'activitat per la xarxa de clavegueram municipal.  
El certificat d'informació pública indica que l'expedient s'ha sotmés a informació pública durant el termini de trenta dies, amb la publicació prèvia en el BOP de data 23 de maig de 2014, i transcorregut l'esmentat termini, no s'han presentat al·legacions respecte d'això.  
Consideracions ambientals  
L'activitat, segons indica el Certificat de Compatibilitat Urbanística, es realitza en sòl urbà industrial amb grau d'urbanització completament acabat l'emplaçament del qual és compatible amb les ordenances municipals i el Pla General d'Ordenació Urbana, sense modificacions previstes en el pla urbanístic municipal en tramitació que li puguen afectar. Els edificis contigus, per tant, són parcel·les o naus també d'ús industrial.  
  
Consultat el visor web intern de cartografia de la CITMA no s'hi observen afeccions ambientals ressenyables quant a la seua ubicació.  
  
Les principals afeccions ambientals associades al funcionament de l'activitat són les següents:  
1. A l'atmosfera:  
Segons el projecte, durant la realització de l'activitat es produiran sorolls a causa dels treballs d'emmagatzematge i del murmuri humà. Per a corregir este efecte, s'instal·laran paràmetres de formigó de 16 cm de grossària que delimiten el local, la qual cosa provocarà que el soroll cap als veïns immediats mai supere els 35 dB (A).El projecte presenta un annex amb un estudi acústic que justifica que no se superaran estos límits. Encara que el dit estudi només considera el soroll produït per les persones, es considera suficient sempre que es realitzen les auditories acústiques que establix el Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell, i no se sobrepassen els nivells d'emissió de soroll que el Pla d'Ordenació Municipal determina per a la zona.  
Per a disminuir l'impacte sobre l'atmosfera a causa de les emissions derivades del trànsit de camions i de l'ús d'una certa maquinaria, l'EIA proposa com a mesures preventives l'ús de maquinaria de baixa emissió en components contaminants i complir amb regulars inspeccions tècniques als vehicles on es controla que les emissions a l'atmosfera siguen les mínimes possibles. Com a mesures correctores proposa establir un pla d'arreplega que dissenye el pas de vehicles a unes determinades hores.  
Entre els residus enumerats es troben alguns de caràcter pulverulent o susceptibles de ser arrossegats pel vent. Els contenidors on s'arrepleguen hauran de disposar de tapa o lona capaç d'evitar la seua dispersió.  
  
2. Al sòl:  
Segons l'EIA, no es preveu afectació al sòl perquè l'activitat s'ubica dins del recinte tancat sobre sòl de formigó impermeabilitzat i s'usaran contenidors específics per als residus susceptibles de produir lixiviats. També disposarà d'instal·lacions per a l'arreplega de vessaments. No obstant això, estes mesures haurien d'implementar-se amb la disponibilitat de material absorbent en quantitat suficient perquè, en cas de vessament accidental, es procedisca a la seua arreplega immediata.  
  
3. A les aigües:  
Segons projecte, les aigües residuals que produirà l'activitat són les pròpies dels servicis sanitaris, així com de la neteja del local. El paviment, com ja s'ha dit, disposarà una solera de formigó hidròfug. Per als possibles vessaments es disposaran arquetes estanques i impermeables. Abans de l'abocament al clavegueram general és necessària una depuració prèvia i es disposarà dins de l'activitat un decantador i separador de greixos i olis en arquetes enregistrables per a la seua posterior neteja i retirada de greixos. Les aigües pluvials s'arreplegaran per mitjà d'una xarxa d'engolidors instal·lats al llarg del pati, connectats a un separador d'hidrocarburs prèviament a la connexió amb la xarxa de clavegueram general (segons pla de sanejament). La neteja i retirada de greixos d'estes arquetes i del separador d'hidrocarburs es realitzarà amb la freqüència suficient que permeta el seu funcionament correcte i es retiraran per gestor autoritzat.  
Segons l'informe emés per l'ajuntament, i d'acord amb l'informe facilitat per l'empresa gestora, el sistema de clavegueram té capacitat suficient per a poder arreplegar les aigües pluvials generades en el pati de la parcel·la indicada.  
4. Impacte paisatgístic:  
L'activitat s'ubica en un polígon industrial consolidat i el pati disposarà d'un tanca de 5,1 metres d'alçària de formigó alveolar. Esta alçària és superior a la de les piles on s'arrepleguen els materials (4 metres). Per a reduir l'impacte visual, la tanca ha d'impedir la visibilitat dels residus emmagatzemats i les piles no superar mai l'alçària de la tanca.  
  
5. Impacte sobre la flora i la fauna:  
A l'ubicar-se en un polígon industrial ja executat, no es considera que l'activitat influïsca sobre elles de manera directa, però sí que es podria considerar com a impacte negatiu l'aparició de rosegadors i insectes indesitjats. Com a mesures de prevenció menciona que es procedirà al ruixament d'insecticides i rodenticides autoritzats en les instal·lacions, especialment en època estival. En el cas que les esmentades poblacions proliferaren, com a mesura correctora s'establix l'aplicació d'un programa de desratització i campanyes de proliferació massiva d'insectes per part d'organismes competents, autoritzats per a tal fi.  
  
Segons el projecte, el local haurà de ser netejat almenys setmanalment i es disposarà de depòsits de residus degudament autoritzats. Els residus sòlids seran retirats per un gestor autoritzat. Els residus reciclables (cartó, paper, etc.) seran separats i venuts a empreses de reciclatge d'estos materials.  
L'EIA establix un pla de vigilància ambiental per mitjà del qual s'adopten una sèrie de mesuraments i controls que permeten conéixer l'impacte generat sobre el medi. Totes les actuacions que es realitzen en la seua aplicació tindran constància escrita. Arreplegarà totes les dades des de l'inici de l'activitat que estaran a disposició dels òrgans d'inspecció i vigilància. Entre les diverses directrius establides es mencionen: evitar rebre residus per als quals no es disposa d'autorització, control dels horaris de càrrega i descàrrega i compliment de les inspeccions periòdiques (ITV) dels vehicles que les realitzen, control dels dispositius de prevenció de la contaminació del sòl i aigua i comprovació que no hi ha ruptures en els contenidors estancs. Este pla de vigilància haurà d'ampliar-se amb el resultat de les auditories acústiques realitzades i els controls realitzats en els abocaments a la xarxa de clavegueram. Inclourà també el control documental de l'entrada i eixida de residus.  
  
  
Consideracions legals  
L'activitat projectada queda subjecta a la Llei 22/2011, de 28 de juliol, de residus i sòls contaminats, així com a la Llei de residus de la Comunitat Valenciana, i queda sotmesa a la corresponent autorització administrativa per la conselleria competent en medi ambient.  
  
Per ser l'activitat susceptible de produir sorolls i vibracions està sotmesa a la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de la Generalitat Valenciana, de Protecció Contra la Contaminació Acústica i al Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'establixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i servicis, que la desplega.  
  
Tot això, sense perjuí de les autoritzacions que pertoque obtindre d'altres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que se li aplique.  
  
Consideracions jurídiques  
El projecte ha sigut sotmés al procediment d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb l'apartat 6.c.2) de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en el Decret 162 1990/, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana pel qual s'aprova el Reglament d'Impacte Ambiental, en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana i en les altres disposicions que se li apliquen.  
L'article 5 del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, atribuïx a l'òrgan ambiental la competència per a la formulació de les resolucions en matèria d'avaluació d'impacte ambiental.  
L'article 15 del Decret 47 2015/, de 17 d'abril, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, atribuïx a la Direcció General d'Avaluació Ambiental i Territorial la competència en matèria d'avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la resolució següent:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjuí de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, l'activitat d'emmagatzematge, recuperació i comerç al detall de ferralla, metalls de rebuig no ferris i residus no perillosos el del qual titular és l'empresa Reciclajes Montagud, SL, ubicada al carrer Benigànim, número 6 de Montaverner (València), sempre que es desenrotlle d'acord amb el que establix l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que constituïx l'expedient avaluat, així com els condicionants establits a continuació:  
  
1. Els residus admesos en l'activitat seran els relacionats en la part expositiva d'esta resolució o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no corresponga a supòsits en què s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. S'obtindrà de l'òrgan competent en matèria de residus l'autorització o inscripció que corresponga per al centre ubicat al carrer Benigànim, número 6, de Montaverner, per a l'exercici de l'activitat d'emmagatzematge de residus no perillosos, adaptant-se a les condicions que l'esmentat òrgan establisca, d'acord amb la normativa en matèria de residus.  
3. El promotor haurà de mantindre permanentment en vigor i a disposició de l'autoritat ambiental competent els compromisos d'acceptació de residus per gestors autoritzats que inclouran la totalitat dels residus generats per esta activitat.  
4. A la posada en marxa de l'activitat, i, almenys, cada cinc anys, el titular durà a terme un control de les emissions acústiques i dels nivells de recepció en l'entorn per mitjà d'auditories acústiques que es realitzaran per un organisme de control autoritzat, i es farà constar els resultats en un llibre de control que estarà a disposició de les administracions competents. Les auditories es realitzaran en condicions normals de funcionament.  
5. Els contenidors que continguen residus de menor pes, susceptibles de ser arrossegats pel vent, disposaran de tapa o lona per a evitar la seua dispersió.  
6. Es disposarà de material absorbent a l'efecte de previndre els vessaments accidentals de la maquinària o dels possibles fluids que puga contindre la mercaderia emmagatzemada, en quantitat suficient i en proximitat adequada que permeta procedir a la seua arreplega immediata. Una vegada utilitzat, es considerarà com residu generat per l'activitat i es retirarà per un gestor autoritzat.  
7. El pla de vigilància haurà de concretar la freqüència de les labors per al manteniment i neteja de les arquetes estanques d'arreplega de vessaments i del separador de greixos i hidrocarburs de manera que la seua funció siga efectiva. Les instal·lacions i els paràmetres de qualitat de l'aigua d'abocament s'ajustaran a l'ordenança d'abocament de l'Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals o, en el cas de ser més restrictiva, a l'ordenança municipal d'abocaments de l'Ajuntament de Montaverner. Si cal s'aplicaran els tractaments previs pertinents per a complir amb els límits que en estes s'establisquen.  
8. L'alçària de les piles d'arreplega dels materials no superarà l'alçària de la tanca del pati exterior. Així mateix, les característiques d'esta tanca hauran de ser efectives en la reducció de l'impacte visual.  
9. El registre documentat del programa de vigilància ambiental proposat inclourà, a més del resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles, el control documental de la recepció i entrega dels residus. La documentació estarà a disposició de les autoritats competents.  
10. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, o qualsevol desviació dels previstos en l'estudi d'impacte ambiental, haurà de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent, que establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
Segon  
Notificar a les parts interessades que contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret i dels seus interessos consideren pertinents.  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 28 del mencionat Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'Impacte Ambiental.  
D'acord amb la disposició transitòria primera de la Llei 21 2013/, de 9 de desembre d'Avaluació Ambiental, la regulació de la vigència de les declaracions d'impacte ambiental establida en l'article 43 de l'esmentada Llei 21/2013 és aplicable a la present declaració d'impacte ambiental.  
  
València, 6 de maig de 2015.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
València, 1 de juny de 2015.- El director general d'Avaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell.