Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7703, del 22-01-2016 (2016/379)

RESOLUCIÓN de 15 de enero de 2016, del director general de Centros y Personal Docente, por la que se da publicidad a la sentencia número 649/2015, de 29 de octubre, dictada por el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7703

Fecha DOGV
:   22-01-2016

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/379


Fecha del documento
:   15-01-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte

RESOLUCIÓN de 15 de enero de 2016, del director general de Centros y Personal Docente, por la que se da publicidad a la sentencia número 649/2015, de 29 de octubre, dictada por el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana. [2016/379]  
Por Orden 30/2013, de 26 de abril, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte (DOCV 7014, 30.04.2013), se convocó procedimiento selectivo para ingreso en el cuerpo de maestros y procedimiento para la adquisición de nuevas especialidades.  
Habiendo interpuesto María Gitrama González recurso contencioso-administrativo número. 103-2014 contra la Resolución de 18 de octubre de 2013, del director general de Centros y Personal Docente, desestimatoria del recurso de alzada contra su exclusión de la oposición al cuerpo de maestros, convocada por la citada Orden 30/2013, la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana dictó la sentencia número 649/2015, de 29 de octubre de 2015.  
Por acuerdo de la Sala de fecha 11 de diciembre de 2015 en el recurso citado, se insta a esta administración educativa para que proceda a la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicha sentencia, por lo que a continuación se reproduce íntegramente su contenido:  
  
«Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana  
Sala de lo Contencioso-Administrativo  
Sección 2  
  
Presidenta  
M.ª Alicia Millán Herrandis  
Magistrados  
Miguel Soler Margarit  
M.ª Jesús Oliveros Roselló  
  
Valencia, 29 de octubre de 2015  
  
Visto, por la Sección Segunda de este Tribunal, el presente recurso contencioso-administrativo número 103-14, promovido por María Gitrama González, contra la Resolución de fecha 18 de octubre de 2013, del director general de Centros y Personal Docente, desestimatoria del recurso de alzada interpuesto por la actora contra la resolución de exclusión de la oposición del cuerpo de maestros, convocada por Orden 30/2013, de 26 de abril, en el que han sido partes, la actora, representada por la procuradora de los tribunales M.ª del Mar Domingo Boluda y asistido por el letrado José Manuel Gitrama Alonso, y como demandada, la Generalitat Valenciana, que ha comparecido a través del abogado de su Abogacía General; ha pronunciado la presente sentencia.  
Ha sido ponente la magistrada M.ª Jesús Oliveros Rosselló.  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. Interpuesto el presente recurso y seguidos los trámites previstos en la ley, se emplazó a la parte demandante al objeto de que formalizara su escrito de demanda, lo que verificó en tiempo y forma, solicitando se dictara sentencia anulando por no ser ajustado a derecho el acto recurrido y reconociendo sus pretensiones.  
Segundo. La Administración contesto a la demanda mediante escrito en el que se solicitó la desestimación del recurso y la confirmación integra de las resoluciones objeto del mismo, por estimarlas ajustadas a derecho.  
Tercero. No habiéndose recibido el proceso a prueba, no habiéndose solicitado trámite de vista o de escritos de conclusiones, quedaron los autos pendientes de deliberación y fallo.  
Cuarto. Se señaló para la votación y fallo del presente recurso el día 20 de octubre de 2015, en cuya fecha tuvo lugar.  
Quinto. En la tramitación del presente recurso se han observado las prescripciones legales.  
  
  
Fundamentos jurídicos  
Primero. Se interpone el presente recurso contencioso administrativo por María Gitrama González, contra la Resolución de fecha 18 de octubre de 2013, del director general de Centros y Personal Docente, desestimatoria del recurso de alzada intepuesto por la actora contra la resolución de exclusión de la oposición del cuerpo de maestros, convocada por Orden 30/2013, de 26 de abril.  
Postula la actora en el suplico de su demanda que se dicte sentencia declarando no ser conforme a derecho la resolución impugnada, condenando a la Conselleria a estar y pasar por dicha sentencia y a reparar el perjuicio causado a la actora por el irregular proceder de la administración, permitiendo que la actora pueda concurrir al procedimiento selectivo de ingreso en el cuerpo de maestros y adquisición de nuevas especialidades de cuyo proceso ha sido ilegalmente apartada, con expresa imposición de costas a la administración.  
Segundo. Articula la actora su pretensión con arreglo a los siguientes argumentos impugnatorios, alega que mediante Orden 30/2013, de 26 de abril, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, se convoca procedimiento selectivo para ingreso en el cuerpo de maestros y para la adquisición de nuevas especialidades, al que concurre la actora. Por Resolución de 22 de mayo de 2013, se declaran aprobadas las listas provisionales de admitidos y excluidos y se convoca a los aspirantes declarados no exentos a la realización de la prueba de conocimientos de los idiomas oficiales de la CV en dicha lista la actora aparecia admitida la procedimiento pero exenta de realizar la prueba de valenciano. La actora formulo reclamación en fecha 29 de mayo de 2013, solicitando se subsanara el error de titulación que le obliga a realizar la prueba de valenciano por poseer el certificado de capacitacio per a l'ensenyament. Por Resolución de 6 de junio de 2013, se declaran aprobadas las listas definitivas, en la cual la actora aparecía como admitida la procedimiento pero no exenta de realizar la prueba de valenciano.  
La actora no realizó la prueba de valenciano, y no se le permitió participar en el procedimiento selectivo.  
La actora en las listas provisionales de 24.05.2013 aparecía como no exenta de valenciano. En fecha 29.05.2013 presenta instancia en la que alega que posee el certificat de capacitacio per a l'ensenyament de valencià. En fecha 07.06.2013 en las listas definitivas consta como no exenta de valenciano. En el listado defintivo con tribunal, se le asigna el V4 y sigue como no exenta de valenciano. El 25 de junio de 2013 día de realización del examen no aparece en las listas.  
La actora afirma que en la referida fecha se presento al examen y no fue autorizada a realizarlo pues no aparecía en las listas. La administración señala que en el informe que obra en el expediente de fecha 2 de julio de 2013 del Servicio de Selección y Provisión de Puestos de Personal Docente de la Conselleria: «El hecho de no haberse presentado a la prueba previa de valenciano, bien para realizar el examen, bien para subsanar el requisito mediante la presentación de algún otro título valido recogido en el anexo IV de la convocatoria, deja a la interesada excluida automáticamente del procedimiento y por tanto le imposibilita el acceso a la realización de las pruebas».  
En el mismo día 25 de junio de 2013 la actora redacta de su puño y letra un escrito relatando: «que hoy día 25.06.2013 día de realización de la prueba me persono en mi tribunal y no aparezco en la listas. Hablo con Pablo, presidente del tribunal V4, quien me confirma que efectivamente hace unos días constaba en las listas y hoy mi nombre ha desaparecido. Comprueba toda la documentación viendo que estaba todo correcto. Tanto Pablo como el coordinador del tribunal hacen varias llamadas a Amparo para subsanar el error y mediante fax le adjuntan la documentación. La respuesta por parte de la Subdirección General de Personal Docente es que no se me permite realizar el examen. Busco por DNI y otra vez aparezco como no presentado».  
La Conselleria de Educación, Cultura y Deporte se opone a la demanda alegando que por Resolución de 22 de mayo de 2013, del Directo de Centros de Personal Docente, se declaran aprobadas las listas provisionales de admitidos y excluidos para participar en el procedimiento convocada por la Orden 30/2013 y se convoca a los aspirantes declarados no exentos a la realización de la prueba de idioma, y en dicho listado la actora aparecía como no exenta de realizar la prueba de valenciano. La actora formuló reclamación solicitando se subsanara el error de titulación que le obliga a realizar la prueba ya que posee el certificado de capacitación per a l'ensenyament. Por resolución de 6 de junio de 2013 se declaran aprobadas las listas definitivas de admitidos y excluidos en la que la actora consta como no exenta de la prueba de valenciano, alega que la recurrente no realizó la prueba y no se le permitió participar en el procedimiento selectivo celebrado el día 25 de junio de 2013. Señala que el certificado de capacitación que presentó la actora es extemporáneo por estar fechado el 24 de mayo de 2013 habiendo terminado el plazo de presentación de instancia y requisitos el 20 de mayo. El apartado 2.2, de la base segunda de la convocatoria exige que «Todos los requisitos enumerados anteriormente deberán poseerse en el día de finalización del plazo de presentación de solicitudes y mantenerse hasta el momento de la toma de posesión como funcionario de carrera». Por lo que se ajusta a la base de la convocatoria la no exclusión de la actora del examen de valenciano y dado que la misma no se presento al examen quedó excluida del proceso selectivo, por lo que postula la desestimación de la demanda.  
Expuesta la controversia suscitada, hay que señalar los hechos relevantes para la resolución de la misma, que obran en el expediente administrativo en los siguientes términos: Mediante Orden 30/2013, de 26 de abril, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, se convoca procedimiento selectivo para ingreso en el cuerpo de maestros y para la adquisición de nuevas especialidades, al que concurre la actora. Resolución de 22 de mayo de 2013, del Directo de Centros de Personal Docente, se declaran aprobadas las listas provisionales de admitidos y excluidos para participar en el procedimiento convocada por la Orden 30/2013 y se convoca a los aspirantes declarados no exentos a la realización de la prueba de idioma, y en dicho listado la actora aparecía como no exenta de realizar la prueba de valenciano. La actora formulo reclamación solicitando se subsanara el error de titulación que le obliga a realizar la prueba ya que posee el certificat de capacitació per a l'ensenyament. Por resolución de 6 de junio de 2013 se declaran aprobadas las listas definitivas de admitidos y excluidos en la que la actora consta como no exenta de la prueba de valenciano. La actora formulo reclamación en fecha 29 de mayo de 2013, solicitando se subsanara el error de titulación que le obliga a realizar la prueba de valenciano por poseer el certificat de capacitació per a l'ensenyament. Por Resolución de 6 de junio de 2013 se declaran aprobadas las listas definitivas, en la cual la actora aparecía como admitida la procedimiento pero no exenta de realizar la prueba de valenciano.  
La actora no realizó la prueba de valenciano, y no se le permitió participar en el procedimiento selectivo.  
La actora en las listas provisionales de 24.05.2013 aparecía como no exenta de valenciano. En fecha 29.05.2013 presenta instancia en la que alega que posee el certificat de capacitacio per a l'ensenyament de valencià. En fecha 07.06.2013 en las listas definitivas consta como no exenta de valenciano. En el listado definitivo con tribunal, se le asigna el V4 y sigue como no exenta de valenciano. La administración señala que el certificado de capacitación que presentó la actora es extemporáneo por estar fechado el 24 de mayo de 2013 habiendo terminado el plazo de presentación de instancia y requisitos el 20 de mayo. El 25 de junio de 2013 día de realización del examen no aparece en las listas.  
La actora afirma que en la referida fecha se presentó el examen y no fue autorizada a realizarlo pues no aparecía en las listas. La administración señala que en el informe que obra en el expediente de fecha 2 de julio de 2013, del Servicio de Selección y Provisión de Puestos de Personal Docente de la Conselleria: «el hecho de no haberse presentado a la prueba previa de valenciano, bien para realizar el examen, bien para subsanar el requisito mediante la presentación de algún otro título válido recogido en el anexo IV de la convocatoria, deja a la interesada excluida automáticamente del procedimiento y por tanto le imposibilita el acceso a la realización de las pruebas».  
En el mismo día 25 de junio de 2013 la actora redacta de su puño y letra un escrito relatando: «que hoy día 25.06.2013 día de realización de la prueba me persono en mi tribunal y no aparezco en las listas. Hablo con Pablo, presidente del Tribunal V4 quien me confirma que efectivamente hace unos días constaba en las listas y hoy mi nombre ha desaparecido. Comprueba toda la documentación viendo que estaba todo correcto. Tanto Pablo como el coordinador del tribunal hacen varias llamadas a Amparo para subsanar el error y mediante fax le adjuntan la documentación. La respuesta por parte de la Subdirección General de Personal Docente es que no se me permite realizar el examen. Busco por DNI y otra vez aparezco como no presentado».  
Tercero. En virtud de lo hasta aquí expuesto, nos hallamos en primer término ante una discrepancia de naturaleza fáctica suscitada entre las partes, que ha de ser objeto de análisis y resolución previa. A saber, afirma la actora que en la fecha de la prueba de valenciano, el día 25.06.2013 se persono en el tribunal que tenía asignado y no aparece en las listas. Relata que habla con Pablo, presidente del tribunal V4 «quien me confirma que efectivamente hace unos días constaba en las listas y hoy mi nombre ha desaparecido». Pues bien, frente a dicha versión la administración señala que el hecho de no haberse presentado a la prueba previa de valenciano, bien para realizar el examen, bien para subsanar el requisito mediante la presentación de algún otro título valido recogido en el anexo IV de la convocatoria, deja a la interesada excluida automáticamente del procedimiento.  
Ante la descrita divergencia fáctica, hemos de señalar que una razonable ponderación de la carga de la prueba impone a la administración la carga de desvirtuar las manifestaciones de la actora, en cuanto se sustentan en indicios de veracidad suficientes. A saber, en el mismo día del examen, la actora presenta un escrito, relatando de su puño y letra los hechos acaecidos y ofreciendo detalles de los mismos, cuya falta de veracidad podía ser fácilmente probada por la administración, la cual al respecto omite toda referencia. Y siendo así debemos concluir que en la fecha del examen la actora compareció ante el tribunal que tenía asignado, el V4, cuyo presidente comprobó que la actora no aparecía en las listas, por lo que no había lugar a que realizara el mencionado examen. Y siendo así decae por completo la versión de la administración de que la actora no se había presentado a la prueba previa de valenciano. Razón por la que se la excluye del proceso. Por lo que siendo así la cuestión atinente a la necesidad o no de presentarse a dicha prueba deviene irrelevante, por cuanto la actora efectivamente se presentó a la misma y por razón de no hallarse en las listas no tuvo ni opción de realizarlo, pese a lo cual resultó excluida por falta de presentación a la misma.  
Por lo expuesto el debate sobre la temporánea o no presentación del Certificat de capacitació per a l'ensenyament de valencià resultaría trascendente si la actora no se hubiera presentado el día 25.06.2013, ante el Tribunal V4, por todo lo cual partiendo de lo ya afirmado, la exclusión de la actora del proceso selectivo se funda en una causa que carece de justificación, por lo que siendo así procede estimar al respecto la pretensión entablada.  
Se suscita asimismo entre las partes la cuestión atinente a la temporánea o no presentación por la actora del certificado de capacitación para la enseñanza que presentó la actora, la administración entiende que es extemporáneo por estar fechado el 24 de mayo de 2013 habiendo terminado el plazo de presentación de instancia y requisitos el 20 de mayo, con sustento en el apartado 2.2, de la base segunda de la convocatoria exige que «Todos los requisitos enumerados anteriormente deberán poseerse en el día de finalización del plazo de presentación de solicitudes y mantenerse hasta el momento de la toma de posesión como funcionario de carrera». Sin embargo lo cierto tal como aduce la actora es que la fecha de 24 de mayo es la fecha en la que la actora pide le certificado a la Universidad, y es la fecha en la que se expide, certificando que el título de la actora es de 29 de septiembre de 2010, siendo que los cuatro componentes del Certificat de capacitacio (doc seis adjunto a la demanda, son tres de 2007 y uno de 2010, doc 11 y 12, por lo que siendo la titulación ostentada por la actora es de fecha anterior al vencimiento del plazo, sin que la fecha de la certificación excluya la eficacia de aquella respecto al cumplimiento del plazo cuestionado, por lo que siendo así, la actora debió hallarse exenta en los listados. Por todo ello la estimación de la pretensión de la demandante se realiza en los términos postulados permitiendo que la actora pueda concurrir al procedimiento selectivo de ingreso en el cuerpo de maestros y adquisición de nuevas especialidades de cuyo proceso ha sido ilegalmente apartada, sobre el mencionado presupuesto de que debió resultar excluida en el listado de prueba de valenciano.  
Cuarto. En cuanto a las costas, con arreglo al artículo 139.1 de la ley reguladora de esta jurisdicción, procede efectuar expresa imposición de costas a la administración  
Vistos los preceptos citados, concordantes y demás aplicación,  
  
FALLAMOS  
  
1) Estimar el recurso contencioso-administrativo interpuesto por por María Gitrama González, contra la Resolución de fecha 18 de octubre de 2013, del director general de Centros y Personal Docente, desestimatoria del recurso de alzada interpuesto por la actora contra la resolución de exclusión de la oposición del cuerpo de maestros, convocada por Orden 30/2013, de 26 de abril.  
2) Declarar contraria a derecho y, en consecuencia, anular y dejar sin efecto dicha resolución.  
3) Reconocer, como situación jurídica individualizada, el derecho de la actora a que sea reparado el perjuicio, permitiendo que la actora pueda concurrir al procedimiento selectivo de ingreso en el cuerpo de maestros y adquisición de nuevas especialidades de cuyo proceso ha sido ilegalmente apartada, en los términos del fundamento jurídico tercero de esta resolución.  
4) Con imposición de costas a la administración.  
Contra esta sentencia no cabe recurso.  
A su tiempo, y con certificación literal de la presente, devuélvase el expediente administrativo a su centro de procedencia.  
Así, por esta nuestra sentencia, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.  
Lo anteriormente transcrito es copia fiel y exacta de su original al que me remito.  
Y para que conste, en cumplimiento de lo acordado, expido el presente en Valencia a 10 de noviembre de 2015.»  
  
Valencia, 15 de enero de 2016.- El director general de Centros y Personal Docente: José Joaquín Carrión Candel.