Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6023, del 28-05-2009 (2009/5974)

ORDEN de 18 de mayo 2009, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen las bases reguladoras y se convocan ayudas para proyectos de formación en las escuelas de formación profesional agrarias.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6023

Fecha DOGV
:   28-05-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/5974


Fecha del documento
:   18-05-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * apoyo económico
    * enseñanza agrícola
    * formación profesional

ORDEN de 18 de mayo 2009, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen las bases reguladoras y se convocan ayudas para proyectos de formación en las escuelas de formación profesional agrarias. [2009/5974]
La Generalitat Valenciana es consciente de los nuevos retos que debe afrontar el sector agrario de la Comunitat Valenciana para poder adaptarse a la actual coyuntura económica.
La globalización de la economía por la apertura de nuevos mercados agrarios, la evolución de los hábitos alimentarios de los consumidores y los nuevos retos que nos plantea la seguridad alimentaria, hacen necesario implementar una serie de acciones para incrementar la competitividad de la agricultura en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
La profesionalización del sector agrario valenciano es un objetivo fundamental para aumentar tanto la rentabilidad de las explotaciones agrarias, como para conseguir adaptarnos a las exigencias del mercado. Para conseguir este objetivo, llevamos años utilizando la formación como el instrumento fundamental que nos permite contar con verdaderos empresarios agrarios. Por esta razón, intentamos cada año adecuar nuestra oferta formativa a las necesidades del sector, para de esta forma anticiparnos a los cambios que se van produciendo.
Desde la Generalitat Valenciana somos conscientes de la importancia que la normativa actual está imponiendo al sector agrario. Aspectos como la utilización de productos fitosanitarios, la condicionalidad, la producción integrada, la trazabilidad, el respeto al medio ambiente, etc., hacen necesario el trasladar a nuestros agricultores la formación necesaria para adaptarse a las nuevas situaciones.
Asimismo, las Escuelas de Formación Profesional Agrarias, públicas y privadas vienen desde hace años colaborando con la administración Autonómica en las actividades de formación en el ámbito rural, realizando en este aspecto una importante labor. La ampliación de la oferta formativa por parte de estas entidades, fundamentalmente a través de cursos de especialización, precisa de una financiación suplementaria.
Se señala, en virtud de lo establecido en el artículo 7.2 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, que el presente régimen de ayudas no precisa de su notificación a la Comisión Europea por ampararse en el artículo 15 apartado 2 letra a) del Reglamento (CE) nº 1857/2006 de la Comisión de 15 de diciembre de 2006 relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales para las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas y por el que se modifica el Reglamento (CE) nº 70/2001. La citada ayuda ha sido comunicada a la comisión con nº de registro XA140/2009.
Por ello en uso de las facultades que me confiere la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, el Decreto 121/2007, de 27 de julio, del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
ORDENO
Artículo 1
Se aprueban las bases por las que se regirán las ayudas para financiar los costes de formación de los agricultores y de los trabajadores agrarios y que se incluyen como anexo I a la presente orden.
Artículo 2
Las ayudas serán sufragadas con cargo a la línea de subvención T6127000 del programa 542.20, Investigación y Tecnología Agraria, de los presupuestos de la Generalitat Valenciana.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Se delega en el director general de Investigación y Tecnología Agroalimentaria, el ejercicio de la competencia para la concesión del presente régimen de ayudas.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Se convocan las ayudas para el ejercicio 2009 por un importe máximo de 200.000 euros. El plazo para presentar las solicitudes de ayuda en el ejercicio 2009 es de 20 días hábiles a contar desde la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Queda derogada la Orden de 17 de noviembre de 2005, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se aprueban las bases reguladoras y convocan ayudas para proyectos de formación en las escuelas de formación profesional agraria.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza al director general de Investigación y Tecnología Agroalimentaria, dentro del ámbito de sus competencias, a dictar las resoluciones necesarias para la aplicación y desarrollo de la presente orden.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 18 de mayo de 2008
La consellera de Agricultura Pesca y Alimentación,
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANA
ANEXO I
Base 1. Objeto y ámbito de las ayudas
El objeto de la presente orden es establecer el régimen de concesión de las ayudas para financiar los costes de formación de los agricultores y trabajadores agrarios respecto de las actividades emprendidas tras la solicitud de la ayuda y que se desarrollen en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
Los requisitos imprescindibles para que las actividades formativas puedan ser seleccionadas son los siguientes:
1. Las actividades deben cumplir el requisito de contribuir a la formación de los agricultores y de los trabajadores agrarios. Las líneas prioritarias de formación son las siguientes:
- Gestión económico-financiera y comercialización en empresas agrarias
- Producción integrada.
- Agricultura y ganadería ecológicas. Producción ecológica.
- Condicionalidad y buenas prácticas agrarias y ganaderas
- Uso racional de los recursos agrarios, sostenibilidad y defensa del medio ambiente
- Introducción y/o uso de la informática para la Gestión de Empresas Agrarias y Ganaderas.
- Defensa contra las alteraciones de las plantas.
- Introducción de nuevas tecnologías y métodos, para la mejora de los procesos productivos, elaboradores y comerciales agrarios.
- Producción de planta ornamental y diseño de jardines.
- Mejora de la calidad de los productos agroalimentarios.
2. Las actividades formativas subvencionables deberán ser complementarias a las oficialmente programadas por la institución solicitante.
3. Las actividades formativas deberán realizarse siempre en régimen presencial de los alumnos, admitiéndose las siguiente modalidades:
- Actividades formativas de mañana o tarde.
- Actividades formativas de mañana y tarde en régimen de media pensión.
- Actividades formativas de mañana y tarde en régimen de internado.
4. Que las actividades se desarrollen, al menos, con 15 participantes. La Comisión de Valoración podrá aceptar actividades con menos participantes cuando la misma esté referida a la formación de agricultores y trabajadores agrarios de determinados ámbitos.
5. Que la duración mínima de los cursos sea de 15 horas.
6. El tope máximo de horas lectivas por profesor y curso será de 15.
7. El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos implicará su exclusión.
Base 2. Beneficiarios de las ayudas
Podrán ser beneficiarios de las ayudas las escuelas de formación profesional agrarias, públicas y privadas, que desarrollen su actividad y tengan su domicilio en el ámbito de la Comunitat Valenciana. Dichas entidades prestarán sus servicios a los beneficiarios últimos de las ayudas que serán los agricultores y trabajadores agrarios. La ayuda debe estar a disposición de todas las personas con derecho a ella sobre las bases de las condiciones definidas objetivamente.
Base 3. Presentación de solicitudes y plazo
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse a la Dirección General de Investigación y Tecnología Agroalimentaria y se presentarán en el impreso normalizado, según el anexo II, en el Registro General de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, calle Amadeo de Savoya número 2, 46121 de Valencia o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
2. Las solicitudes deberán acompañarse de los documentos que a continuación se relacionan:
a) Documentación que acredite e identifique al solicitante y a su representante legal.
b) Original y copia o copia compulsada de la Tarjeta de Identificación Fiscal.
c) Original y copia o copia compulsada del DNI del titular o representante de la entidad, adjuntando en su caso copia o copia compulsada de poderes actualizados u otra documentación que acredite su representación.
d) Para las Escuelas de Formación Profesional Agrarias privadas, acreditación de que se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. La presentación de la solicitud por parte del beneficiario de la subvención conllevará la autorización a la CAPA para que ésta obtenga de forma directa a través de certificados telemáticos, la acreditación del cumplimiento de obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos previstos en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
No obstante, el solicitante podrá denegar expresamente el consentimiento, debiendo aportar entonces las certificaciones siguientes:
- De la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el certificado que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias.
- De la Tesorería General de la Seguridad Social el certificado acreditativo de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
- De los servicios territoriales de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, el certificado acreditativo de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
En este sentido, las certificaciones expedidas por las administraciones tributarias y por la Seguridad Social tendrán validez durante un plazo de seis meses desde la fecha de su expedición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.3 del Real Decreto 887/2006, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Quienes soliciten ayudas que no superen los 1.803,04 euros, quedan exonerados de presentar la documentación enumerada en este apartado.
e) Datos de domiciliación bancaria (ficha de mantenimiento de terceros, según modelo establecido por la Orden de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de 31 de agosto de 2007, y certificación de conformidad de la entidad financiera), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y no han experimentado variación.
f) Declaración responsable de no estar incurso en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
g) Declaración responsable que acredite la condición de Pyme de los beneficiarios últimos de las ayudas, es decir agricultores o trabajadores agrarios de entidades que ocupan a menos de 250 personas y cuyo volumen de negocios anual no excede de 50 millones de euros o cuyo balance general anual no excede de 43 millones de euros, según la definición de Pyme establecida en el anexo I del Reglamento (CE) nº 800/200/ de la Comisión de 6 de agosto de 2008.
h) Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa de integración laboral de personas con discapacidad, o en su caso, la exención de dicha obligación (artículo 5.3 del Decreto 279/2004, de 17 de diciembre)
i) Memoria global del proyecto de formación a desarrollar en el ejercicio, especificando de manera individual para cada una de las acciones formativas: título, programa, calendario, nº total de horas, relación de profesores y temario y horas adjudicadas, estimación del nº de alumnos, etc. y cualquier otra información que se considere de interés.
h) Presupuesto desglosado y lo más pormenorizado posible de los gastos corrientes cada acción formativa.
i) Declaración responsable de las ayudas solicitadas y/o percibidas de otras administraciones o instituciones, para las acciones formativas subvencionables a desarrollar.
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.
4. El plazo de presentación de solicitudes se determinará en la convocatoria anual correspondiente y que se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Base 4. Costes subvencionables
Podrán concederse ayudas que cubran los costes subvencionables siguientes:
a) Costes de organización y desarrollo del programa de formación.
b) Gastos de alojamiento y/o manutención, en su caso.
c) Gastos de viajes de prácticas (desplazamiento, alojamiento y manutención) de los participantes.
d) Gastos de seguro de accidentes
Base 5. Cuantía de las ayudas
La ayuda se concederá en especie mediante servicios subvencionados y no consistirá en pagos directos en efectivo a los agricultores y trabajadores agrarios.
Por cada una de las acciones formativas presentadas, la cuantía máxima a conceder no podrá ser superior a:
- 3.000 € en las actividades formativas de mañana o tarde.
- 5.000 € en las actividades formativas de mañana y tarde en régimen de media pensión.
- 8.000 € en las actividades formativas de mañana y tarde en régimen de internado.
El importe de las subvenciones concedidas en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Base 6. Criterios de evaluación
La concesión de las ayudas destinadas a las acciones contempladas en las presentes bases se efectuara proporcionalmente a la puntuación obtenida, teniendo en consideración los siguientes criterios:
a) Tener una buena relación coste-eficacia, es decir, congruencia entre el presupuesto y los medios utilizados. Hasta 25 puntos.
En este apartado se considerarán como baremos máximos las siguientes cantidades:
- Profesorado: 60 €/ hora lectiva.
- Media pensión: 15 € / alumno y comida.
- Pensión completa y alojamiento: 50 €/ alumno y día.
- Material escolar: 20 € alumno/curso.
- Gastos organizativos y generales: 15% de los gastos didácticos.
b) Estar basado en un programa de trabajo claro y realista. Hasta 25 puntos
c) Disponibilidad por la entidad de las infraestructuras y equipamientos técnicos necesarios para el eficaz cumplimiento de las acciones formativas. Hasta 20 puntos
d) Impacto socioeconómico en el sector agroalimentario de la Comunitat Valenciana. Hasta 15 puntos.
e) Oportunidad de la acción formativa. Hasta 10 puntos.
f) Número de trabajadores discapacitados contratados. Hasta 5 puntos
No se concederán ayudas a aquellos proyectos formativos que no hayan obtenido un mínimo de 30 puntos.
Base 7. Resolución de la concesión de ayudas
1. La Dirección General de Investigación y Tecnología Agroalimentaria podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.
2. La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación, a propuesta de una comisión calificadora compuesta por dos técnicos de la Dirección General de Investigación y Tecnología Agroalimentaria, siendo uno de los mismos secretario de la comisión, y dos técnicos del Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias designados a tal efecto, dictará resolución de concesión de la ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones y obligaciones que afecten al desarrollo de la actuación objeto de subvención. Dentro de las disponibilidades presupuestarias de cada anualidad si el crédito es insuficiente se procederá al prorrateo.
3. La instrucción de los expedientes correrá a cargo de la Dirección General de Investigación y Tecnología Agroalimentaria
4. En la resolución de concesión se hará constar el coste declarado elegible por la administración, el porcentaje de ayuda sobre éste último y el importe de la ayuda para la correspondiente anualidad.
5. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de tres meses a contar desde la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la convocatoria anual de las ayudas. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
6. La resolución de concesión del presente régimen de ayudas quedará condicionada al cumplimiento del objeto de la subvención.
7. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
8. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.
Base 8. Resolución de incidencias
El director general de Investigación y Tecnología Agroalimentaria, previos los informes que estime oportunos resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, tales como prórrogas de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier otra variación de las condiciones particulares de la concesión.
Base 9. Obligaciones de los beneficiarios
Son obligaciones de los beneficiarios:
- Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
- Acreditar la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determine la concesión de la ayuda, así como las que deriven de la ley, su naturaleza y objeto
- Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, y en todo caso con anterioridad a la justificación de la actuación subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
- Hacer constar de manera explícita en la difusión de las acciones subvencionadas, el apoyo de la conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.
- Someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat en relación con las subvenciones o ayudas concedidas.
Base 10. Control de las acciones
La Dirección General de Investigación y Tecnología Agroalimentaria podrá realizar el control y seguimiento de las acciones subvencionadas a través de las comprobaciones que considere necesarias.
Base 11. Liquidación de las ayudas
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos fijados para la concesión de la ayuda, pudiéndose efectuar pagos parciales conforme se vayan aportando los correspondientes justificantes.
2. A los efectos de lo establecido en el párrafo anterior los beneficiarios deberán presentar, con fecha límite 30 de noviembre de cada ejercicio, la siguiente documentación:
- En el caso de que los beneficiarios sean entes u organismos públicos, la justificación del gasto se realizará mediante un certificado emitido por el titular del órgano que ha recibido la subvención por el que se acredite la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad de la subvención, así como del informe emitido por la Intervención u órgano de control equivalente de la entidad beneficiaria, que acredite la veracidad y la regularidad de la documentación justificativa de la subvención, debiendo acompañar una relación pormenorizada de los gastos, con identificación del acreedor, del documento, su importe, y fecha de emisión.
- En el caso de que los beneficiarios sean entidades privadas, la justificación financiera se hará mediante la presentación de la cuenta justificativa establecida en el art. 72 del Real decreto 887/2006, de 22 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
- Se deben indicar las desviaciones acaecidas, en su caso, con el presupuesto presentado en la solicitud de las ayudas.
3. A efectos de justificación se considerará que el gasto subvencionado se ha realizado aunque las facturas no hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización del periodo de justificación. Tratándose de entidades públicas, se considerará suficiente que el gasto haya alcanzado la fase «O» en sus presupuestos.
4. En su caso, acreditación del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y de otras subvenciones e ingresos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones.
5. En el caso de que el beneficiario haya denegado expresamente su consentimiento para que la conselleria obtenga directamente los correspondientes certificados telemáticos, acreditación de que el beneficiario se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. En este sentido, las certificaciones expedidas por las administraciones tributarias y por la Seguridad Social tendrán validez durante un plazo de seis meses desde la fecha de su expedición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23.3 del Real Decreto 887/2006, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
6. Declaración responsable que acredite que el beneficiario no es deudor por reintegro de subvenciones que le hayan sido concedidas por la Generalitat.
Base 12. Minoración y resolución de la ayuda concedida
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de la acción aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la no ejecución o ejecución inadecuada de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación de alguno de los gastos efectivamente realizados y la concesión de otras ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la realización de la misma, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
BASES COMPLEMENTARIAS
Primera
Se podrán realizar periodos de prácticas por los alumnos de las Escuelas de Formación Profesional Agraria en las Instituciones que constituyen Agroalimed y en la Estaciones Experimentales Agrarias de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación. Los alumnos que realicen prácticas en las Instituciones que constituyen Agroalimed o en las estaciones experimentales agrarias, tendrán derecho al preceptivo certificado de prácticas.
Segunda
Los datos de los alumnos que asistan a los cursos organizados por las escuelas de formación profesional agraria encuadrados dentro de las presentes bases, serán inscritos en el Registro de cursos del Servicio de Desarrollo Tecnológico del Instituto Valenciano de Investigaciones Agrarias, teniendo derecho a los diplomas y carnets oficiales correspondientes para que, de esta forma adquieran la cualificación necesaria para acceder a las ayudas que pueda otorgar la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.