Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7851, del 16-08-2016 (2016/6547)

RESOLUCIÓN de 5 de agosto de 2016, de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, por la que se convocan, para el año 2016, subvenciones para la realización de proyectos e iniciativas en materia de recuperación de la memoria histórica, en aras a la promoción de la convivencia democrática, desarrolladas por ayuntamientos y mancomunidades de la Comunitat Valenciana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7851

Fecha DOGV
:   16-08-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2016/6547


Fecha del documento
:   05-08-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 5 de agosto de 2016, de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, por la que se convocan, para el año 2016, subvenciones para la realización de proyectos e iniciativas en materia de recuperación de la memoria histórica, en aras a la promoción de la convivencia democrática, desarrolladas por ayuntamientos y mancomunidades de la Comunitat Valenciana. [2016/6547]  
Mediante Orden 21/2016, de 19 de julio, de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas (DOCV 7837, 26.07.2016), se establecieron las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a proyectos e iniciativas en materia de recuperación de la memoria histórica que favorezcan la convivencia democrática, y a proyectos e iniciativas que promuevan el desarrollo de derechos y libertades fundamentales.  
En dicha orden se regulan tres líneas de ayudas, correspondiendo la presente convocatoria a la señalada como línea 2: Ayudas destinadas a subvencionar proyectos e iniciativas en materia de recuperación de la memoria histórica, en aras a la promoción de la convivencia democrática, desarrolladas por ayuntamientos y mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
Es por ello que, de conformidad con lo previsto en el Decreto 154/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, y en el artículo 160.4 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, resuelvo:  
  
Primero. Convocatoria e indicación de las bases reguladoras de las subvenciones  
Se convocan para el ejercicio 2016, en régimen de concurrencia competitiva, las subvenciones para la realización de proyectos e iniciativas en materia de recuperación de la memoria histórica en aras a la promoción de la convivencia democrática, desarrolladas por ayuntamientos y mancomunidades de la Comunitat Valenciana, reguladas en la Orden 21/2106, de 19 de julio, de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a proyectos e iniciativas en materia de recuperación de la memoria histórica que favorezcan la convivencia democrática, y a proyectos e iniciativas que promuevan el desarrollo de derechos y libertades fundamentales, publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 7837, de 26 de julio de 2016.  
  
Segundo. Financiación e importe de la convocatoria  
La cuantía del importe global máximo destinado a financiar dichas subvenciones asciende a 80.000 euros (ochenta mil euros) con cargo al capítulo IV, línea de subvención S7922000 del programa 25.94.82.667.10, de la Dirección General de Reformas Democráticas, del presupuesto de la Generalitat para 2016.  
  
Tercero. Objeto y condiciones de la concesión de las subvenciones  
1. La presente convocatoria tiene por objeto la concesión de subvenciones para la realización de proyectos en iniciativas en materia de recuperación de la memoria histórica y democrática valenciana, entendida como la salvaguarda, el conocimiento y difusión de la historia de la lucha de los valencianos y valencianas por sus derechos y libertades democráticas en el período que abarca desde la proclamación de la Segunda República, el 14 de abril de 1931, hasta la entrada en vigor del Estatut d'Autonomia, el 10 de julio de 1982, desarrolladas por ayuntamientos y mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
2. Se subvencionarán:  
1.- Proyectos y actuaciones de conmemoración o de homenaje de personas y de acontecimientos relacionados con la memoria histórica y democrática valenciana.  
2.- Proyectos y actuaciones que promuevan la difusión y la formación en materia de memoria histórica y democrática valenciana. Se podrá incluir la organización de congresos, simposios, jornadas seminarios y exposiciones temporales, productos audiovisuales, edición de publicaciones y proyectos educativos.  
3.- Cada entidad local solo podrá presentar una sola solicitud a la presente convocatoria de subvenciones, tanto de modo individual como conjuntamente con otras entidades, incluyéndose las mancomunidades.  
4.- Se podrá subvencionar hasta un importe máximo de quince mil (15.000) euros por proyecto, sin que en ningún caso las subvenciones que se concedan puedan superar ni la cantidad solicitada ni el 85 % del presupuesto presentado.  
5.- Las actividades que se subvencionen podrán ejecutarse a partir del 1 de enero de 2016 y hasta la fecha límite de justificación de la subvención establecida en el artículo 14 de las bases reguladoras, sin esperar a que la concesión de las subvenciones se produzca y sin que ello prejuzgue la decisión que finalmente se adopte. Las actividades subvencionadas deberán ejecutarse en el territorio de la Comunitat Valenciana.  
6.- Las subvenciones reguladas en esta convocatoria serán compatibles con cualquier otra subvención o ayuda para la misma finalidad procedente de cualesquiera administración pública o ente público o privado, nacional, de la Unión Europea o internacional, siempre y cuando el conjunto de las ayudas no supere el coste total del proyecto presentado. Dicha circunstancia deberá ponerse en conocimiento del órgano instructor establecido en el artículo 5 de las bases reguladoras, en el momento en que se produzca, ya sea antes o durante la ejecución del proyecto, aportando la correspondiente resolución de concesión.  
  
Cuarto. Forma y plazo de presentación de las solicitudes y documentos e información que deben acompañarse  
1. La solicitud se formalizará en el impreso que figura como anexo I de la presente convocatoria. Dicho impreso de solicitud, debidamente suscrito por la persona titular de la presidencia de la mancomunidad de municipios o de la alcaldía presidencia del ayuntamiento, con el sello de la entidad local correspondiente, junto con la documentación reseñada en el punto 4 del presente apartado, irán dirigidos a la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, Dirección General de Reformas Democráticas, cuyo domicilio está ubicado en la ciudad administrativa 9 d'Octubre, calle Castán Tobeñas, núm. 77, CP 46925 (Torre 4, planta 4) de la ciudad de Valencia.  
En virtud de lo previsto en el artículo 5 del Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público, las entidades locales que concurran a esta convocatoria no tendrán que cumplimentar el apartado F del impreso de solicitud que figura como anexo I de la presente convocatoria.  
2. La solicitud, junto con los anexos y demás documentación exigida en la presente convocatoria y en las bases reguladoras de la subvención, podrá presentarse en el Registro General de la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, sito en la ciudad administrativa 9 d'Octubre, calle Castán Tobeñas, núm. 77, CP 46167 de la ciudad de Valencia, en los Registros de las Direcciones Territoriales de dicha Conselleria o en cualquiera de los lugares establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (en adelante, LRJPAC) y en el Decreto 191/2014, de 14 de noviembre, del Consell, por el que se regula la atención a la ciudadanía, el registro de entrada y salida de escritos, y la ordenación de las oficinas de registro en la Administración de la Generalitat.  
En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 31 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en el marco de lo establecido en la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal, en sobre abierto, a fin de que el ejemplar destinado a la Conselleria de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas sea fechado y sellado antes de ser certificado.  
La solicitud también podrá presentarse por vía telemática en el Portal de la Generalitat (www.gva.es) accediendo a la «Sede Electrónica», Servicios On-Line, Ciudadanos, Ayudas, Becas y Subvenciones,  
http://www.gva.es/es/inicio/servicios\_linea/sel\_buscador).  
Para poder realizar la presentación electrónicamente, el solicitante deberá disponer de alguno de los sistemas de firma electrónica admitidos en la sede de la Generalitat.  
3. El plazo de presentación de solicitudes se iniciará al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y finalizará el 12 de septiembre de 2016 (inclusive).  
4. Junto con la solicitud se presentará la siguiente documentación:  
  
a) Un programa detallado del plan del proyecto o actuación.  
El programa, que en todo caso será único por solicitud, tendrá que estar firmado por la persona titular de la presidencia de la mancomunidad de municipios o de la alcaldía presidencia del ayuntamiento. Y en él se deberán detallar, como mínimo, los siguientes aspectos:  
1. Todas y cada una de las actuaciones propuestas, con una descripción precisa de su contenido.  
2. Los objetivos pretendidos con el desarrollo de cada una de las actividades incluidas en el programa, vinculando su trascendencia y repercusión social con el tipo de beneficiarios a que vayan destinadas.  
3. El calendario preciso de cumplimiento y los plazos de ejecución previstos, tanto para el programa de actividades en su conjunto como para cada una de las actividades propuestas en particular.  
4. Una explicación razonada y pormenorizada de la vinculación que, a juicio de la entidad local solicitante, exista entre el programa de actividades presentado y el objeto de esta convocatoria.  
b) Un documento, debidamente firmado por la persona titular de la presidencia de la mancomunidad de municipios o de la alcaldía presidencia del ayuntamiento, en el que figure una descripción desglosada y pormenorizada de los costes correspondientes tanto al plan de actuaciones en su conjunto, como a cada una de las actuaciones en particular, de acuerdo con los siguientes criterios:  
- Si la actuación o actuaciones para las que se pide la subvención no se hubieran realizado todavía en el momento de formalizar la solicitud, deberá aportarse un presupuesto detallado del gasto o facturas pro forma. En aquellos supuestos en que desde la Dirección General de Reformas Democráticas se considere un presupuesto como excesivo, podrá requerirse a la entidad local para aportar un nuevo presupuesto de la actuación o actuaciones a realizar más ajustado a los precios de mercado.  
- Si una parte de la actuación o actuaciones para las que se pide la subvención se hubiese realizado durante el año 2016, pero antes de formalizar la solicitud, deberá aportarse la documentación justificativa del gasto ya realizado, de conformidad con lo previsto en el artículo 14 de las bases reguladoras. Respecto a la actuación o actuaciones pendientes de realizar deberá aportarse un presupuesto detallado del gasto o facturas pro forma. En este último supuesto, si desde la Dirección General de Reformas Democráticas se considera el presupuesto como excesivo podrá requerirse a la entidad local para aportar un nuevo presupuesto de la actuación o actuaciones a realizar más ajustado a los precios de mercado.  
c) El impreso de domiciliación bancaria a cumplimentar en el caso de nuevo perceptor o cambio de cuenta bancaria, de conformidad con el modelo que figura en el anexo III de la presente convocatoria, que deberá ser suscrito por la persona que ostente la alcaldía o presidencia del ayuntamiento o mancomunidad solicitante de la subvención, en representación de la corporación. Al impreso de domiciliación bancaria se adjuntará una certificación expedida por la persona que ejerza las funciones de secretaría de la corporación local, en la que se acredite la representación que ostenta el alcalde o presidente de la mancomunidad, firmante del impreso de domiciliación bancaria.  
d) Y la cumplimentación del anexo IV de la presente convocatoria, expedido por la persona que ejerza las funciones de secretaría de la corporación local, en el que:  
1. Se acredite la resolución o acuerdo adoptado por el órgano competente de la entidad local para formular la solicitud de la subvención.  
2. Se haga constar que, en el presupuesto de la entidad local, está consignada la totalidad del importe de las actuaciones para las que se solicita la presente subvención.  
  
Quinto. Criterios de valoración de solicitudes  
1. La valoración de los proyectos presentados alcanzará como máximo 25 puntos y se efectuará con arreglo a los criterios que se indican:  
a) Calidad técnica y viabilidad económica del proyecto, hasta 8 puntos. Para ello, se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:  
- La adecuación del proyecto a los objetivos de la subvención, hasta 1 punto.  
- La adecuación de las actividades a los objetivos programados, hasta 1 punto.  
- La coherencia de las actividades propuestas, hasta 1 punto.  
- La metodología y el calendario previstos, hasta 0,5 puntos.  
- La suficiencia y capacidad de los recursos humanos previstos, hasta 1 punto.  
- La idoneidad de los recursos materiales y técnicos previstos, hasta 1 punto.  
- La coherencia, claridad y proporcionalidad del presupuesto aportado, hasta 1 punto.  
- La aportación de medios personales y materiales propios de la entidad, hasta 1 punto.  
- La disponibilidad de los permisos y autorizaciones que sean necesarias para la ejecución de las actividades, o el inicio de la tramitación correspondiente para su obtención, siempre que se acredite, hasta 0,5 puntos.  
b) Colaboración de otras entidades e instituciones, hasta 5 puntos. Se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:  
- La participación conjunta de entidades e instituciones en el proyecto, valorándose preferentemente que sean de distinta naturaleza jurídica, hasta 3 puntos.  
- La cofinanciación del proyecto por otras entidades, públicas o privadas, si se acredita suficientemente, hasta 1 punto.  
- Otras ayudas y colaboraciones previstas, conforme a los términos acreditados, hasta 1 punto.  
  
c) Experiencia, trayectoria y especialización de las entidades, hasta 5 puntos. Se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:  
- Las actividades realizadas en años anteriores en materia de recuperación de la memoria histórica y democrática valenciana, hasta 3 puntos.  
- Las actividades realizadas en años anteriores similares a las que se presentan para la solicitud de subvención, hasta 2 puntos.  
d) Incidencia del proyecto en la sociedad, hasta 4 puntos. Se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:  
- Que estén claramente especificados los resultados esperados, hasta 1 punto.  
- La repercusión territorial y/o internacional de las actividades programadas, hasta 1 punto.  
- Los potenciales beneficiarios, hasta 0,5 puntos.  
- El interés social y cultural del proyecto, hasta 1 punto.  
- El alcance de las medidas de difusión y divulgación propuestas y en particular de la experiencia específica de las mujeres y otros colectivos que padecieron persecución o violencia durante la Guerra Civil y la dictadura, hasta 0,5 puntos.  
e) Cofinanciación del proyecto o iniciativa por parte de la entidad solicitante, hasta 3 puntos. En este apartado se tendrá en cuenta la aportación de medios económicos propios de la entidad.  
2. La puntuación mínima que deben alcanzar los proyectos para optar a la subvención será de 10 puntos.  
3. La Comisión de Evaluación, establecida en el artículo 6 de las bases reguladoras, podrá requerir a los solicitantes la ampliación de la información contenida en las memorias, con el fin de facilitar la mejor evaluación de las solicitudes.  
  
Sexto. Criterios para la determinación de la subvención  
1. Para determinar la cuantía subvencionada, se tendrá en cuenta la adecuación de los proyectos presentados por las entidades a los criterios de valoración determinados en el apartado anterior.  
Los proyectos que hayan superado la puntuación de 10 puntos, se subvencionarán atendiendo a los límites contenidos en la presente convocatoria, concediéndose las subvenciones por orden de puntuación de mayor a menor hasta el agotamiento de los fondos previstos en esta convocatoria.  
  
2. Cuando se produzca la renuncia de alguno de los beneficiarios a la subvención, el crédito presupuestario no aplicado podrá concederse sin necesidad de nueva convocatoria a la entidad solicitante siguiente por orden de puntuación.  
  
Séptimo. Trámites a cumplimentar en el procedimiento  
1. En el supuesto de que la solicitud presentada no cumpla los requisitos exigidos o la documentación aportada contuviera errores o fuera insuficiente, el órgano instructor establecido en el artículo 5 de las bases reguladoras, requerirá a la entidad solicitante para que, en el plazo de 10 días hábiles, subsane la falta o aporte los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida en su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos del artículo 42 de la LRJPAC.  
2. De acuerdo con lo previsto en el artículo 76 de la LRJPAC, cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los interesados no reúne los requisitos necesarios, la Administración lo pondrá en su conocimiento, concediéndole un plazo de 10 días hábiles para cumplimentarlo.  
A las entidades interesadas que no atiendan el requerimiento se les podrá declarar decaídas en su derecho al trámite correspondiente, sin embargo, se admitirá la actuación de la entidad interesada y producirá sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del día que se notifique la resolución en la que se tenga por transcurrido el plazo.  
  
Octavo. Plazos de resolución y notificación  
El órgano que resolverá las solicitudes de subvenciones y el plazo para resolver y notificar, son los establecidos en el artículo 9 de las bases reguladoras.  
Las resoluciones adoptadas sobre las solicitudes de estas subvenciones ponen fin a la vía administrativa, y ante las mismas se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la LRJPAC, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
Noveno. Justificación de la subvención  
1. La justificación de las subvenciones por parte de las entidades beneficiarias se realizará conforme a lo establecido en el artículo 14 de las bases reguladoras.  
2. La justificación irá dirigida a la Dirección General de Reformas Democráticas, cuyo domicilio está ubicado en la ciudad administrativa 9 d'Octubre, calle Castán Tobeñas, núm. 77, CP 46043 (Torre 4, planta 4) de la ciudad de Valencia, a los efectos de poder librarse las cantidades correspondientes. También podrá presentarse en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la LRJPAC. Los justificantes deberán corresponderse con la cantidad concedida en la resolución de subvención.  
3. Se reducirá proporcionalmente la subvención en el caso de que la justificación de los gastos realizados no alcance la cuantía otorgada así como cuando habiéndose subvencionado una parte del coste total de la actividad, no se justifique el importe total del gasto que supone el desarrollo de esa actividad. La presentación extemporánea de la justificación dará lugar a la incoación de un procedimiento para dejar sin efecto el acto de concesión de la subvención. En todo caso se garantizará el derecho de la audiencia del interesado.  
  
Diez. Régimen de libramiento de pago y plazo para la justificación de la subvención  
1. El pago de las subvenciones, se realizará en pago único, tras la justificación del gasto realizado, mediante la transferencia bancaria a la cuenta designada por la entidad beneficiaria en su solicitud.  
  
2. El plazo máximo para la presentación de la justificación de la subvención finalizará, el 14 de noviembre de 2016.  
  
Once. Plan de control  
Las entidades beneficiarias quedarán sometidas a las actuaciones de control y supervisión contenidas en el artículo 13 de las bases reguladoras.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 116 y 117 de la LRJPAC, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo establecido en los artículos 10 y 46 de la LJCA. Todo ello sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.  
  
Valencia, 5 de agosto de 2016.- La consellera de Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas: Gabriela Bravo Sanestanislao.