Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5880, del 28-10-2008 (2008/12172)

ACUERDO de 24 de octubre de 2008, del Consell, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Bernadagolf, SL., consistente en una actuación integral para la instalación de un camping en suelo no urbanizable del municipio de Crevillent.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5880

Fecha DOGV
:   28-10-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2008/12243


Fecha del documento
:   24-10-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Crevillent
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 24 de octubre de 2008, del Consell, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Bernadagolf, SL., consistente en una actuación integral para la instalación de un camping en suelo no urbanizable del municipio de Crevillent. [2008/12408]  
El Consell, en la reunión del día 24 de octubre de 2008, adoptó el siguiente Acuerdo:  
Visto el expediente promovido por Bernadagolf, SL., con domicilio a efectos de notificación en calle Mayor, 15 - 4º del municipio de Guardamar del Segura, referido a la solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable (en adelante LSNU) para la instalación de un camping, en las parcelas 16 y 20 del polígono 32, del municipio de Crevillent, y de conformidad con los siguientes:  
ANTECEDENTES DE HECHO  
Primero   
En fecha 4 de agosto de 2004, se presentó en el Registro de entrada de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante documentación relativa a la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992 referida a la instalación de un camping, en las parcelas 16 y 20 del polígono 21, del municipio de Crevillent. Revisada la documentación presentada, se requirió al interesado, en fecha 4 de octubre de 2004, para que procediera a completarla en los términos de la Ley 4/1992, de la Generalitat, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, teniendo entrada la última documentación complementaria con fecha 26 de septiembre de 2006.  
Segundo   
Se prevé la construcción de 1.500 parcelas, comunicadas por viales interiores, una zona ocio-deportiva de 1.470 m², una zona de servicios de 7.650 m² y una zona de almacenaje y mantenimiento de instalaciones de 2.000 m².   
Solución prevista para:  
- El acceso rodado: se efectuará a través del vial de acceso a San Felipe Neri desde la carretera Catral-Crevillent, la cual dispone de acceso desde la autovía a Cartagena-C3321-, en las proximidades de la entrada a la autovía se realizará la ampliación y adecuación del carril de servicio existente para adecuarlo como acceso al camping, dotándolo de las condiciones adecuadas para el futuro tráfico previsto.  
Se adecuarán y ampliarán los viales existentes, disponiendo éstos de distintos ámbitos a lo largo del recorrido de los citados viales, estos contarán con dos sentidos de circulación.  
- Red de abastecimiento de agua potable: paralela al azarbe de Orones, al sur de la actuación, discurre la red municipal de agua potable que abastece a la partida de San Felipe Neri, en el tramo ubicado en las proximidades del sector se realizará la acometida para el abastecimiento de agua potable para el sector.   
Según informe de Aquagest, compañía suministradora de agua en Crevillent, "para garantizar la aportación de agua potable será necesario la ampliación de la red existente. La ampliación de la red existente se resume en los siguientes puntos:  
- Ampliación de diámetro de la actual acometida de la red municipal a las conducciones de la Mancomunidad de Los Canales del Taibilla.  
- Sustitución de la actual red de agua potable municipal desde el entronque indicado en el punto anterior hasta la derivación de la red que abastecerá el camping."  
- Red de distribución de energía eléctrica: se realizará un entronque aéreo-subterráneo en la línea aérea de media tensión existente en la zona norte del sector. El diseño de la red de distribución de energía eléctrica, así como las condiciones de conexión con las instalaciones existentes se realizará con los criterios y disponibilidades de la compañía suministradora, así como la normativa en vigor aplicable. Las instalaciones, una vez ejecutadas, serán entregadas por el promotor a la compañía suministradora para su gestión y explotación mediante el correspondiente convenio de cesión.  
- Red de aguas residuales: la red de recogida de aguas será separativa, partirá de una estación de bombeo ubicada en la parte sur del sector, la cual realizará su vertido en la depuradora existente próxima a la partida de San Felipe Neri, para lo cual se ejecutará la instalación de una red de impulsión que discurrirá paralela al azarbe de Orones.  
- Red de recogida de aguas pluviales: el sector se haya delimitado por acequias y azarbes para el riego de los campos de cultivo colindantes, instalaciones a las cuales se acometerá con la red de recogida de aguas pluviales para de este modo mantener el aporte natural de agua existente hasta la fecha.  
- Residuos sólidos: no se hace mención alguna a la recogida de residuos sólidos. Se deberá especificar el modo de proceder a dicha recogida.  
Respecto al cumplimiento de deberes, cesiones y obligaciones que se establecen con arreglo a lo estipulado en el artículo 20.1c de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, el promotor asegurará el cumplimiento de sus previsiones mediante aval correspondiente de 7% del coste estimado para la urbanización prevista.  
En relación con el impacto ambiental, la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente en fecha 13 de junio de 2007, dicta declaración de impacto ambiental favorable para la instalación proyectada.  
Tercero   
La solicitud fue admitida a trámite por Resolución de fecha 1 de agosto de 2005, previo requerimiento de la emisión de informe municipal de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable. El expediente ha sido objeto de trámite de información pública mediante anuncio publicado en el tablón de edictos del ayuntamiento afectado, en diario de información general publicado en la Comunitat Valenciana y en el DOCV de fecha 22 de septiembre de 2005, así como el aviso a los titulares catastrales con derechos afectados por la actuación. En fecha 19 de enero de 2007 el expediente volvió a ser objeto de información pública mediante anuncio publicado en el DOCV nº 5432 tras el aviso a los titulares afectados por la actuación.  
Cuarto   
Durante el periodo de exposición pública del expediente, consta en el registro de entrada del Servicio Territorial de Urbanismo la presentación de alegaciones a cargo de la Comunidad de Regantes de San Felipe Neri. Dichas alegaciones se transcriben a continuación:  
"Primera: Los terrenos propiedad de la mercantil Bernadagolf, SL. están incluidos dentro del perímetro del regadío tradicional de esta Comunidad de Regantes, en la vega baja de la cuenca del Segura.  
Segunda: El camping que se pretende instalar por parte de la mercantil Bernadagolf SL., se encuentra rodeado de terrenos dedicados a las actividades agrícolas y ganaderas, por lo que la instalación de esta actividad nueva en la zona, no debe suponer ningún tipo de restricción para estas u otras actividades que se puedan ejercer en los terrenos limítrofes al camping.  
Tercera: La instalación del citado camping, respetará y mantendrá en su caso, los cauces y las brazas de los mismos que discurran por el interior de la propiedad, que afecten a más regantes o avenantes de la Comunidad de Regantes. La Comunidad de Regantes podrá, no obstante, realizar las labores de mantenimiento necesarias en estos cauces (fumigaciones, mondas, desbardomas, reposición de márgenes y tuberías, etc.), teniendo la propiedad de los terrenos del camping, la obligación de dejar expedito el acceso a los mencionados cauces para la realización de estos trabajos."  
Quinto   
Durante la tramitación del expediente se han solicitado informes sectoriales a los siguientes organismos, de conformidad con el artículo 20 de la Ley 4/1992:  
- Ayuntamiento de Crevillent, entrado con fecha 24 de septiembre de 2004 y aportada la documentación solicitada, se emite nuevo informe entrado con fecha de 4 de marzo de 2005, emitido por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento, con fecha de 21 de febrero de 2005, se adopta el acuerdo de informar favorablemente la declaración de interés comunitario en base al informe del técnico municipal en el que se ponderan diferentes aspectos.  
- Ayuntamiento de Crevillent, aportada la documentación solicitada, se emite nuevo informe entrado con fecha 13 de octubre de 2005, emitido por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento, con fecha 19 de septiembre de 2005, se adopta el acuerdo de informar favorablemente la declaración de interés comunitario en base al informe del técnico municipal en el que se ponderan diversos aspectos.  
- Ayuntamiento de Crevillent, aportada nueva documentación por parte del promotor, se emite nuevo informe entrado con fecha 25 de abril de 2006, emitido por la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento, con fecha 27 de marzo de 2006, se adopta el acuerdo de informar favorablemente la declaración de interés comunitario en base al informe del técnico municipal en el que se ponderan los siguientes aspectos:  
"La actividad solicitada puede emplazarse en suelo urbano o urbanizable del vigente plan general, si bien debe considerarse que la gran superficie de la actividad impide su efectiva implantación.  
Se considera escasa la incidencia sobre la estructura del territorio y su aparente escaso impacto en el medio físico y el hecho de que no altera el destino general del suelo no urbanizable común.  
La solución definitiva de la red viaria de acceso, cuenta con la aprobación del Departamento de Carreteras del Ministerio de Fomento por lo que se considera correcta.  
En cuanto a la red saneamiento, deberá aportarse la conformidad de la Entidad de Saneamiento una vez comprobada la capacidad de bombeo de San Felipe.  
La propuesta propone la monetarización de las cesiones a efectuar dada la idiosincrasia de las mismas y la dificultad de su aprovechamiento por el Ayuntamiento con excepción del suelo destinado a equipamientos que sí será objeto de cesión al Ayuntamiento.  
En cuanto a la monetarización propuesta para sustituir el deber de cesión de las dotaciones públicas locales así como la cuantificación de los deberes legales por razón al aprovechamiento (...) se desglosan del siguiente modo:  
Zonas verdes: 38.234 m² x 18 euros/m² = 688.212 euros  
10% Aprovechamiento tipo: 1.147 m² x 206 euros/m² = 236.282 euros  
Total: 924.494 euros  
La ejecución de la red de agua potable exigida por Aquagest en su informe, supone una mejora de la red al permitir el mallado con la red existente y considerando que el coste de la misma se puede estimar en 320.000 euros aproximadamente y que para el Ayuntamiento supondría reducir la longitud de enganche en un 50%, se propone compartir ese 50% y que el Ayuntamiento se haga cargo por tanto del 25% del coste total, es decir, 80.000 euros. Deduciendo del valor de monetarización calculado esta cantidad, resulta que la monetarización total a favor del Ayuntamiento es de 844.494 euros."  
- Carreteras. La Conselleria de Infraestructuras y Transporte, tras varios informes desfavorables y la subsanación por parte del promotor de las deficiencias observadas, en fecha 12 de abril de 2005, tiene entrada nuevo informe en sentido favorable "dado que el promotor se compromete a acondicionar debidamente el itinerario hasta la actividad y las tres conexiones con otros caminos, todo ello sin perjuicio de los estime oportuno el Ministerio de Fomento, actual titular del camino de servicio utilizado".  
- El Ministerio de Fomento. La Unidad de Carreteras de Alicante, solicitado por el promotor y aportado por el mismo, informe con fecha de 19 de enero de 2005 en sentido favorable condicionado al cumplimiento de una serie de condiciones particulares a respetar por las futuras instalaciones en lo que se refiere a su afección a la autopista:  
"Las obras podrán consistir en vallado, explanación, asfaltado, edificación, iluminación y colocación de rótulos o vallas anunciadoras, en los terrenos de la mercantil, debiéndose respetar una serie de condiciones expresadas en dicho informe.  
Por lo que se refiere a los accesos a dicho parking y a la modificación de la sección del camino de servicio que comunicaría la nueva instalación con el enlace de Catral, la disposición de éste impide su ampliación hacia el exterior por cuanto fue diseñado y ejecutado limitando con la línea de expropiación, de ahí que la actuación propuesta no sea viable sin invadir terrenos particulares enclavados en la zona de servidumbre de la autopista. Por ello, esta actuación debería verse respaldada por un acuerdo con los particulares afectados.  
En cuanto al diseño de los nudos proyectados, si bien la glorieta del enlace de Catral que facilita el acceso a las Casicas y al camping es competencia de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, esta inspección los estima adecuados al uso del camino que aquí se trata. La nueva glorieta proyectada en el nudo 3 para el acceso desde el camino al camping se encuentra fuera de la zona de afección de la autopista.  
Si se respetaran las premisas anteriores, la ampliación podría llevarse a cabo cumpliendo una serie de prescripciones de acuerdo a lo expuesto en la Ley de Carreteras y en el Reglamento General de su aplicación.  
El titular del citado camino, si se decide ejecutar su ampliación, seguiría siendo el Ministerio de Fomento, manteniéndose como perteneciente al dominio público de la autopista, y siendo imprescindible la autorización expresa de dicho Ministerio para cualquier posible actuación futura sobre el camino, debiendo correr a cargo del peticionario la conservación del mismo.  
El titular de la autorización deberá reponer a su cargo todos los elementos funcionales de la carretera que resulten dañados durante la ejecución de las obras, restituyéndose a sus condiciones anteriores de seguridad, funcionalidad y aspecto.   
Los trabajos más cercanos a la carretera se realizarán en horas diurnas, no debiendo afectar en ningún momento al tráfico de la misma.  
La autorización de las obras en cuestión será tramitada a la presentación del correspondiente proyecto de construcción suscrito por técnico competente y visado por el colegio profesional correspondiente, tal y como se recoge en el artículo 93 del Reglamento General de Carreteras, en lo que no se oponga a las condiciones de este informe, debiendo ser dirigidas, si ha lugar a ello, por técnico competente.  
Las obras deberán ser ejecutadas en el plazo de seis meses, contados a partir de la notificación de la concesión de la autorización."  
- La Confederación Hidrográfica del Júcar, entrado en fecha 4 de agosto de 2005, en sentido favorable poderando los siguientes aspectos:  
"La actuación no afecta al dominio público hidraúlico, ni al régimen de corrientes, encontrándose fuera de la zona de policía de cauces.  
No obstante, la zona de estudio, se encuentra cerca de la sierra de Crevillent, por lo que puede verse afectada por la escorrentía de las aguas que descienden desde sus laderas y desaparecen en las inmediaciones de El Hondo y por el llano de inundación del río Segura. Este aspecto lo debe contemplar la administración competente en el expediente urbanístico, determinando si existe tal riesgo y valorarlo, en su caso, sus consecuencias y la adopción de las limitaciones y condiciones que se estimen pertinentes.  
Finalmente indicar que la zona linda con azarbes, por lo que la competencia corresponde a la comunidad de regantes."  
- Obras Públicas de la Diputación Provincial de Alicante, entrado con fecha 8 de agosto de 2005 en sentido favorable en lo que respecta a la red de carreteras de titularidad provincial.  
- La Conselleria de Turismo, entrado en fecha 10 de agosto de 2005, en sentido favorable condicionado "a que se redacte el proyecto de ejecución conforme a los requisitos y condiciones establecidos en el Decreto 119/2002, de 30 de julio, regulador de los campamentos de turismo en la Comunitat Valenciana, en especial la prohibición expresa del artículo 6º en cuanto a la ubicación de los campings en terrenos inundables, en aquellos donde discurran líneas aéreas de alta o media tensión o en las proximidades de industrias o actividades molestas, insalubres o peligrosas. Además del cumplimiento del citado Decreto 119/2002, la futura autorización turística dependerá del cumplimiento de la normativa específica que le sea de aplicación, en especial, el Decreto 73/1989, de 15 de mayo, sobre requisitos mínimos de infrestructura en establecimientos turísticos y las normas de accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas en el diseño de las edificaciones del camping."  
- El Servicio Territorial de Medio Ambiente, entrado en fecha 13 de septiembre de 2005, en sentido favorable a excepción del técnico de Protección de Especies que informa desfavorablemente. Tras la presentación de nueva documentación por parte del promotor de la actuación, en fecha 15 de marzo de 2006, se emite nuevo informe del que no se desprende manifiesta oposición al citado proyecto.  
- La Dirección General de Ferrocarriles, Ministerio de Fomento, entrado en fecha 10 de febrero de 2006, en sentido favorable.  
- Patricova, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, entrado en fecha 15 de febrero de 2006, en sentido favorable.  
- La Dirección General de Interior, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, entrado en fecha 30 de mayo de 2006, en sentido favorable, señalando que "existen indicios suficientes para considerar que la parcela es afectada por inundaciones de manera recurrente, si bien no queda clara la intensidad con que este riesgo la afecta, y las posibles limitaciones y/o prohibiciones al uso del terreno como camping. Es por ello que proponemos que se realice un estudio en detalle de esta zona, por el órgano competente, que resuelva estos puntos con claridad."  
- La Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente dictó en fecha 13 de junio de 2007 declaración de impacto ambiental favorable, "a los solos efectos ambientales, sin perjuicio de las exigencias derivadas de la aplicación de la normativa sectorial específica, en especial de la normativa urbanística (...) siempre que el proyecto se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y el apartado segundo de la presente resolución", supeditando la ejecución del proyecto al cumplimiento de los condicionantes expresados en el fundamento de derecho séptimo.  
- La directora general de Patrimonio Cultural Valenciano, de la Conselleria de Cultura y Deporte, entrado en fecha 26 de septiembre de 2007, en sentido favorable.  
Sexto   
En fecha 17 de enero de 2008 el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de Alicante emite informe favorable respecto de la presente declaración de interés comunitario.  
Séptimo   
En fecha 21 de abril de 2008 el Servicio de Ordenación Territorial emite informe favorable acerca del estudio de inundabilidad presentado por el promotor en relación con el riesgo de inundación del Patricova. Ello se refiere a lo señalado en el Informe de la Dirección General de Interior, de la Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas  
En fecha 27 de junio de 2008 el Servicio de Ordenación Sostenible del Medio emite informe en relación con la presente declaración de interés comunitario, en el que, tras afirmar que las parcelas se encuentran fuera del ámbito de protección del Parque Natural, hace una serie de consideraciones a tener en cuenta para evitar afecciones al mismo. Dicho informe dice:   
"1. Las parcelas en que se pretende ubicar la actividad se encuentran fuera del ámbito de protección del Parque Natural. No obstante, se encuentran en las cercanías del mismo, a unos 500 m de distancia aproximadamente.  
2. En base a esta cercanía, se considera necesario que se tomen en cuenta una serie de consideraciones, para evitar las posibles afecciones a la fauna y a los ecosistemas del citado Parque, principalmente en lo relativo a la contaminación lumínica y en lo relativo a la gestión de las aguas residuales, así como a la afección sobre el sistema hídrico del ámbito del Fondo, también catalogado como zona húmeda:  
a) En relación al sistema hídrico:  
Debería realizarse previamente a la ejecución de la actuación proyectada un estudio hidrológico detallado y firmado por técnico competente, en el que se estudien en detalle los caudales que actualmente recibe la zona húmeda del Parque del Fondo d'Elx procedentes del retorno de las aguas del riego de la superficie afectada por el proyecto analizado.  
Deberá incluir un modelo que describa dichos aportes de caudales a la zona húmeda tras la ejecución de la actuación de forma que se pueda evaluar cuál es la previsión de los efectos derivados de la implantación de la actuación sobre el funcionamiento del sistema de la red de riego y los aportes a la zona húmeda de forma concreta y detallada, y, en su caso, establecer medidas correctoras de la posible afección a la dinámica hídrica de la zona húmeda.  
b) En relación a las aguas residuales:  
Se deberían adoptar las medidas preventivas necesarias para, en caso de fallo en el sistema de recogida de aguas residuales, garantizar la no afección al Parque Natural, especialmente sensible por ser zona húmeda.  
c) En relación a la instalación lumínica:  
Se deberían adoptar las medidas de minimización de impactos lumínicos necesarias para evitar la afección sobre la avifauna.  
d) En relación al paisaje:  
Se consideran adecuadas las indicaciones realizadas en la DIA de fecha 13 de junio de 2007, remitida a este Servicio".  
Octavo   
De conformidad con el informe emitido en fecha 13 de octubre de 2008 por el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio de Alicante se introduce una modificación en la tabla que figura en el fundamento de derecho tercero de esta propuesta de acuerdo, concretamente respecto del número de plantas, siendo los datos correctos los que actualmente figuran en ella.  
FUNDAMENTOS DE DERECHO  
Primero   
El presente expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en el artículo 8.2 y 20 de la Ley 4/1992, de la Generalitat, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, completado con el Plan General Municipal aprobado definitivamente el 22 de diciembre de 1983 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante y su Modificación Puntual 1/96 adaptación del suelo no urbanizable a la Ley 4/1992 aprobada el 30 de mayo de 1997, así como la demás legislación vigente en esta materia de urbanismo. Los terrenos están clasificados como suelo no urbanizable común - protección agrícola, siendo el uso compatible. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial.  
De conformidad con la disposición transitoria tercera, párrafo segundo, de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, los procedimientos ya iniciados en el organismo competente sobre autorizaciones previas o declaración de interés comunitario en suelo no urbanizable a la entrada en vigor de la presente ley, se concluirán con arreglo a lo dispuesto en la legislación anterior, por lo que en este caso es de aplicación la normativa anteriormente citada.  
Segundo   
Respecto del procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley valenciana sobre Suelo No Urbanizable. Asimismo la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.  
Tercero   
Se trata de una actividad de DIC Actividades Terciarias e Industriales de Especial Importancia, por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en artículo 20 de la Ley 4/1992.  
Siendo la relación entre los parámetros del proyecto los que aparecen reflejados en la siguiente tabla:  
  
\* \* \* \* \*  
A la vista de lo expuesto se aprecia la compatibilidad de lo solicitado con la normativa urbanística aplicable.  
Cuarto   
Según el artículo 20.1 de la Ley 4/1992, de la Generalitat, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, estas actuaciones estarán exentas de la limitación en el plazo de vigencia de la atribución del uso y aprovechamiento, así como del pago del canon de aprovechamiento urbanístico, pero deben asumir el régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado. A la vista del informe municipal, estas serán:  
- Cesión al Ayuntamiento del suelo para equipamientos   
- Monetarización total a favor del Ayuntamiento de 844.494 euros.  
Quinto   
Se aportan escrituras de propiedad que acreditan la titularidad de los terrenos, así como los compromisos exigidos por el artículo 20.1.c de la Ley 4/92, de 5 de junio, sobre el Suelo No Urbanizable en el que se asume la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística en suelo urbanizable no programado.  
  
\* \* \* \* \*  
  
Sexto   
Vistas las alegaciones presentadas a cargo de la Comunidad de Regantes de San Felipe Neri, se estiman aceptables, por lo que el promotor de la actuación, deberá, respetar y mantener, en su caso, los cauces y las brazas de los mismos que discurran por el interior de la propiedad, que afecten a más regantes o avenantes de la Comunidad de Regantes. La Comunidad de Regantes podrá, no obstante, realizar las labores de mantenimiento necesarias en estos cauces (fumigaciones, mondas, desbardomas, reposición de márgenes y tuberías, etc.), teniendo la propiedad de los terrenos del camping la obligación de dejar expedito el acceso a los mencionados cauces para la realización de estos trabajos.  
Séptimo   
La actuación deberá cumplir en todo caso los siguientes condicionantes:  
Los derivados de los distintos informes sectoriales expresados en los antecedentes de hecho.  
Los derivados de la declaración de impacto ambiental:  
1) El suministro de agua potable se efectuará de acuerdo a la cantidad y calidad establecidas en las legislaciones sectoriales de aguas de consumo público y la reglamentación de campamentos de turismo, así como los dispositivos de acumulación que en ellas se establezca.  
2) Se deberá efectuar una adecuada gestión de los recursos hídricos, promoviendo el ahorro del consumo de agua. Asimismo, se aplicarán criterios de sostenibilidad en la utilización del agua para riego, de forma que se adopten sistemas de riego por goteo y preferentemente con agua residual depuradora que cumpla con las garantías sanitarias procedentes  
3) En cuanto a la gestión de las aguas generadas por la actividad, deberán cumplir las condiciones de conexión y vertido a la red de alcantarillado que establezca la entidad gestora de la estación depuradora y en cualquier caso los límites establecidos en la ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado elaborada por la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. En el caso en que el sistema de saneamiento no pueda asumir los volúmenes generados por la actividad, la entidad promotora del proyecto deberá proporcionar un sistema de depuración propio.  
4) Debido a la proximidad del Parque Natural del Hondo, se deberán adoptar medidas para evitar impactos sonoros tanto en la fase de construcción, así como en la fase de funcionamiento por actuaciones derivadas de las actividades turísticas, respetando los niveles de ruido establecidos en las normativas sectoriales, y especialmente en horarios nocturnos. Asimismo, se aplicarán medidas de minimización de impactos lumínicos, de acuerdo con las medidas correctoras del estudio de impacto ambiental.  
5) Los residuos generados en la actividad, deberán ser gestionados según sus características y de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial específica. Los materiales sobrantes del movimiento de tierras se trasladarán a vertederos autorizados. Se facilitará la recogida selectiva de residuos de tipo urbano, disponiendo contenedores normalizados para ello, coordinando la gestión con la recogida municipal.  
6) Se dispondrá de un sistema de recogida de pluviales que garantice la ausencia de efectos de inundación tanto en los terrenos de la actuación, como en las parcelas colindantes, caminos, etc. Para prevenir el riesgo de inundación, se redactará previamente a la entrada en funcionamiento de las instalaciones, un plan de emergencias que recoja los protocolos de actuación ante este tipo de situaciones.  
7) Se adoptarán las medidas preventivas y correctoras relativas a la flora, la fauna y el paisaje propuestas en el estudio de impacto ambiental, preservando los ejemplares arbóreos singulares descritos en el mismo, y minimizando el impacto sobre la nidificación de la avifauna.  
8) El Programa de Vigilancia Ambiental, incluirá la gestión realizada con los distintos tipos de residuos generados en la ejecución y funcionamiento de las obras proyectadas, así como las medidas adoptadas para prevenir el riesgo sísmico y el riesgo de inundación. Remitiendo un informe a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, con periodicidad anual con el resultado del citado programa, incluyendo documentación fotográfica de las medidas de re-vegetación y minimización del impacto visual.  
9) Previamente a la ejecución del proyecto, se dispondrá del informe preceptivo y vinculante, de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano. Y en todo caso, deberá preverse que la aparición de restos arqueológicos o paleontológicos en el transcurso de las obras, determinará la obligación de suspender la actuación, delimitar el perímetro de afección y notificar inmediatamente a la Conselleria de Cultura y Deporte al efecto de que se determinen las medidas oportunas, de conformidad con lo previsto en la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano.  
10) Otros condicionantes de carácter ambiental que se establezcan derivadas de la aplicación de la normativa reguladora de los campamentos de turismo, así como las disposiciones contenidas en las ordenanzas municipales y demás normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Octavo   
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.1 de la Ley 4/1992, de la Generalitat, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, en relación con el artículo 5.i) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, que aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat, la competencia para la aprobación de su ordenación corresponde al Consell.  
Vistos los preceptos legales citados y los demás de pertinente y general aplicación, y a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el Consell   
ACUERDA  
I) La aprobación definitiva de la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Bernadagolf, SL., de una actuación integral consistente en la instalación de un camping en las parcelas 16 y 20 del polígono 21 del término municipal de Crevillent, que afecta a una superficie de 382.336 m², como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable.  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.  
II) Adjudicar dicha actuación integral a favor de la entidad Bernadagolf, SL., a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, para promover el establecimiento de la referida instalación.  
III) Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados -en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
En concreto, se trata de la monetarización propuesta para sustituir el deber de cesión de las dotaciones públicas locales así como la cuantificación de los deberes legales por razón al aprovechamiento, que se desglosan del siguiente modo:  
Zonas verdes: 38.234 m² x 18 euros/m² = 688.212 euros  
10% Aprovechamiento Tipo: 1.147 m² x 206 euros/m² = 236.282 euros  
Total: 924.494 euros  
Dado que la ejecución de la red de agua potable exigida por Aquagest en su informe, supone una mejora de la red al permitir el mallado con la red existente y considerando que el coste de la misma se puede estimar en 320.000 euros aproximadamente y que para el ayuntamiento supondría reducir la longitud de enganche en un 50%, se comparte ese 50% y el Ayuntamiento se hace cargo por tanto del 25% del coste total, es decir, 80.000 euros. Deduciendo esta cantidad del valor de monetarización calculado, resulta que la monetarización total a favor del Ayuntamiento es de 844.494 euros.  
IV) El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Crevillent, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.  
V) Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Consell.  
VI) El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II), sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III), caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Crevillent. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Consell resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.  
VII) El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento, y en especial:  
- Carreteras. La Conselleria de Infraestructuras y Transporte: "... dado que el promotor se compromete a acondicionar debidamente el itinerario hasta la actividad y las tres conexiones con otros caminos, todo ello sin perjuicio de los estime oportuno el Ministerio de Fomento, actual titular del camino de servicio utilizado."  
- El Ministerio de Fomento. Unidad de Carreteras de Alicante:  
"Las obras podrán consistir en vallado, explanación, asfaltado, edificación, iluminación y colocación de rótulos o vallas anunciadoras, en los terrenos de la mercantil, debiéndose respetar una serie de condiciones expresadas en dicho informe.  
Por lo que se refiere a los accesos a dicho parking y a la modificación de la sección del camino de servicio que comunicaría la nueva instalación con el enlace de Catral, la disposición de éste impide su ampliación hacia el exterior por cuanto fue diseñado y ejecutado limitando con la línea de expropiación, de ahí que la actuación propuesta no sea viable sin invadir terrenos particulares enclavados en la zona de servidumbre de la autopista. Por ello, esta actuación debería verse respaldada por un acuerdo con los particulares afectados.  
En cuanto al diseño de los nudos proyectados, si bien la glorieta del enlace de Catral que facilita el acceso a las Casicas y al camping es competencia de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, esta inspección los estima adecuados al uso del camino que aquí se trata. La nueva glorieta proyectada en el nudo 3 para el acceso desde el camino al camping se encuentra fuera de la zona de afección de la autopista.  
Si se respetaran las premisas anteriores, la ampliación podría llevarse a cabo cumpliendo una serie de prescripciones de acuerdo a lo expuesto en la Ley de Carreteras y en el Reglamento General de su aplicación.  
El titular del citado camino, si se decide ejecutar su ampliación, seguiría siendo el Ministerio de Fomento, manteniéndose como perteneciente al dominio público de la autopista, y siendo imprescindible la autorización expresa de dicho Ministerio para cualquier posible actuación futura sobre el camino, debiendo correr a cargo del peticionario la conservación del mismo.  
El titular de la autorización deberá reponer a su cargo todos los elementos funcionales de la carretera que resulten dañados durante la ejecución de las obras, restituyéndose a sus condiciones anteriores de seguridad, funcionalidad y aspecto.   
Los trabajos más cercanos a la carretera se realizarán en horas diurnas, no debiendo afectar en ningún momento al tráfico de la misma.  
La autorización de las obras en cuestión será tramitada a la presentación del correspondiente proyecto de construcción suscrito por técnico competente y visado por el colegio profesional correspondiente, tal y como se recoge en el artículo 93 del Reglamento General de Carreteras, en lo que no se oponga a las condiciones de este informe, debiendo ser dirigidas, si ha lugar a ello, por técnico competente.  
Las obras deberán ser ejecutadas en el plazo de seis meses, contados a partir de la notificación de la concesión de la autorización."  
- La Conselleria de Turismo: "que se redacte el proyecto de ejecución conforme a los requisitos y condiciones establecidos en el Decreto 119/2002, de 30 de julio, regulador de los campamentos de turismo en la Comunitat Valenciana, en especial la prohibición expresa del artículo 6º en cuanto a la ubicación de los campings en terrenos inundables, en aquellos donde discurran líneas aéreas de alta o media tensión o en las proximidades de industrias o actividades molestas, insalubres o peligrosas. Además del cumplimiento del citado Decreto 119/2002, la futura autorización turística dependerá del cumplimiento de la normativa específica que le sea de aplicación, en especial, el Decreto 73/1989, de 15 de mayo, sobre requisitos mínimos de infraestructura en establecimientos turísticos y las normas de accesibilidad y eliminación de barreras arquitectónicas en el diseño de las edificaciones del camping (Decreto 39/2004, de 5 de marzo y Orden de 25 de mayo de 2004 de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte)".  
- El Servicio Territorial de Medio Ambiente, entrado en fecha 13 de septiembre de 2005, en sentido favorable a excepción del técnico de Protección de Especies que informa desfavorablemente. Tras la presentación de nueva documentación por parte del promotor de la actuación, en fecha 15 de marzo de 2006, se emite nuevo informe favorable condicionado al cumplimiento de las indicaciones contenidas en el mismo.  
- El Servicio de Ordenación Sostenible del Medio:   
"1. Las parcelas en que se pretende ubicar la actividad se encuentran fuera del ámbito de protección del Parque Natural. No obstante, se encuentran en las cercanías del mismo, a unos 500 m de distancia aproximadamente.  
2. En base a esta cercanía, se considera necesario que se tomen en cuenta una serie de consideraciones, para evitar las posibles afecciones a la fauna y a los ecosistemas del citado Parque, principalmente en lo relativo a la contaminación lumínica y en lo relativo a la gestión de las aguas residuales, así como a la afección sobre el sistema hídrico del ámbito del Fondo, también catalogado como zona húmeda:  
a) En relación al sistema hídrico:  
Debería realizarse previamente a la ejecución de la actuación proyectada un estudio hidrológico detallado y firmado por técnico competente, en el que se estudien en detalle los caudales que actualmente recibe la zona húmeda del Parque del Fondo d'Elx procedentes del retorno de las aguas del riego de la superficie afectada por el proyecto analizado.  
Deberá incluir un modelo que describa dichos aportes de caudales a la zona húmeda tras la ejecución de la actuación de forma que se pueda evaluar cuál es la previsión de los efectos derivados de la implantación de la actuación sobre el funcionamiento del sistema de la red de riego y los aportes a la zona húmeda de forma concreta y detallada, y, en su caso, establecer medidas correctoras de la posible afección a la dinámica hídrica de la zona húmeda.  
b) En relación a las aguas residuales:  
Se deberían adoptar las medidas preventivas necesarias para, en caso de fallo en el sistema de recogida de aguas residuales, garantizar la no afección al Parque Natural, especialmente sensible por ser zona húmeda.  
c) En relación a la instalación lumínica:  
Se deberían adoptar las medidas de minimización de impactos lumínicos necesarias para evitar la afección sobre la avifauna.  
d) En relación al paisaje:  
Se consideran adecuadas las indicaciones realizadas en la DIA de fecha 13 de junio de 2007, remitida a este Servicio".  
- Declaración de Impacto Ambiental:  
1. El suministro de agua potable se efectuará de acuerdo a la cantidad y calidad establecidas en las legislaciones sectoriales de aguas de consumo público y la reglamentación de campamentos de turismo, así como los dispositivos de acumulación que en ellas se establezca.  
2. Se deberá efectuar una adecuada gestión de los recursos hídricos, promoviendo el ahorro del consumo de agua. Asimismo, se aplicarán criterios de sostenibilidad en la utilización del agua para riego, de forma que se adopten sistemas de riego por goteo y preferentemente con agua residual depuradora que cumpla con las garantías sanitarias procedentes  
3. En cuanto a la gestión de las aguas generadas por la actividad, deberán cumplir las condiciones de conexión y vertido a la red de alcantarillado que establezca la entidad gestora de la estación depuradora y en cualquier caso los límites establecidos en la ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado elaborada por la Generalitat y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. En el caso en que el sistema de saneamiento no pueda asumir los volúmenes generados por la actividad, la entidad promotora del proyecto deberá proporcionar un sistema de depuración propio.  
4. Debido a la proximidad del Parque Natural del Hondo, se deberán adoptar medidas para evitar impactos sonoros tanto en la fase de construcción, así como en la fase de funcionamiento por actuaciones derivadas de las actividades turísticas, respetando los niveles de ruido establecidos en las normativas sectoriales, y especialmente en horarios nocturnos. Asimismo, se aplicarán medidas de minimización de impactos lumínicos, de acuerdo con las medidas correctoras del estudio de impacto ambiental.  
5. Los residuos generados en la actividad, deberán ser gestionados según sus características y de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial específica. Los materiales sobrantes del movimiento de tierras se trasladarán a vertederos autorizados. Se facilitará la recogida selectiva de residuos de tipo urbano, disponiendo contenedores normalizados para ello, coordinando la gestión con la recogida municipal.  
6. Se dispondrá de un sistema de recogida de pluviales que garantice la ausencia de efectos de inundación tanto en los terrenos de la actuación, como en las parcelas colindantes, caminos, etc. Para prevenir el riesgo de inundación, se redactará previamente a la entrada en funcionamiento de las instalaciones, un plan de emergencias que recoja los protocolos de actuación ante este tipo de situaciones.  
7. Se adoptarán medidas preventivas y correctoras relativas a la flora, la fauna y el paisaje propuestas en el estudio de impacto ambiental, preservando los ejemplares arbóreos singulares descritos en el mismo, y minimizando el impacto sobre la nidificación de la avifauna.  
8. El Programa de Vigilancia Ambiental, incluirá la gestión realizada con los distintos tipos de residuos generados en la ejecución y funcionamiento de las obras proyectadas, así como las medidas adoptadas para prevenir el riesgo sísmico y el riesgo de inundación. Remitiendo un informe a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, con periodicidad anual con el resultado del citado Programa, incluyendo documentación fotográfica de las medidas de revegetación y minimización del impacto visual.  
9. Previamente a la ejecución del proyecto, se dispondrá del informe preceptivo y vinculante, de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano. Y en todo caso, deberá preverse que la aparición de restos arqueológicos o paleontológicos en el transcurso de las obras, determinará la obligación de suspender la actuación, delimitar el perímetro de afección y notificar inmediatamente a la Conselleria de Cultura y Deporte al efecto de que se determinen las medidas oportunas, de conformidad con lo previsto en la Ley de patrimonio Cultural Valenciano.  
10. Otros condicionantes de carácter ambiental que se establezcan derivadas de la aplicación de la normativa reguladora de los campamentos de turismo, así como las disposiciones contenidas en las ordenanzas municipales y demás normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante el Consell en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente Acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
Valencia, 24 de octubre de 2008.  
El vicepresidente primero y secretario del Consell,  
Vicente Rambla Momplet.