Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8128, del 15-09-2017 (2017/7914)

RESOLUCIÓN de 28 de agosto de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental. Expediente número 41/17-AIA València.
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Número DOGV
:   8128

Fecha DOGV
:   15-09-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/7914


Fecha del documento
:   28-08-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 28 de agosto de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental. Expediente número 41/17-AIA València. [2017/7914]  
De conformidad con el artículo 31.5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la estimación de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 40/17-AIA València.  
  
«Estimación de impacto ambiental  
Expediente: 41/3577-TRQ.  
Título: Solicitud de autorización de nuevas instalaciones o ampliación de acuicultura para cultivo de mejillón en batea José Ramón.  
Promotor: Clochinas Navarro, SL.  
Órgano sustantivo: ST Agricultura (expte ANIA 46.003).  
Localización: CVA-4 - puerto de Valància.  
  
Descripción del proyecto:  
El objeto del proyecto es la sustitución de una antigua batea de vivero tradicional de cultivo de mejillones (Mytilus galloprovincialis) localizada en la zona de ampliación del puerto de València, hundida hace unos años debido a su antigüedad (más de 50 años), para instalar una nueva batea tipo gallega con el objetivo de reanudar dicha actividad. La producción de esta nueva batea según el estudio presentado inicialmente, estaba prevista en 150 toneladas. Según datos aportados por el promotor, la antigua instalación tenía una producción de 100 toneladas, por lo que la ampliación supondría según estos datos un incremento de la producción de 50 toneladas respecto a la anterior.  
No obstante, de acuerdo con los informes remitidos desde la Subdirección General de Pesca, elaborados por la dirección territorial de Valencia que han tenido en cuenta los datos que figuran inscritos en el libro de registro de explotaciones mejilloneras con fecha 1990, así como un muestreo realizado el 16 de mayo de 2017, se llega a la conclusión de que para la batea objeto de este proyecto corresponde una capacidad de producción estimada con fecha 1990 de 41 t/año.  
Por otro lado, el 21 de junio de 2017, la Sección de Pesca de la Dirección Territorial de Valencia de esta conselleria, remite un escrito indicando que tras las subsanaciones que los titulares han aportado a los expedientes de autorización, la producción a autorizar solicitada es de 140 toneladas de producción al año, en lugar de las 150 solicitadas inicialmente.  
Por consiguiente, el presente proyecto supondría un incremento de producción desde 41 t estimadas como autorizadas en 1990 a 140 t/año, incrementando en 99 toneladas la producción anual, encontrándose incluido entre los supuestos sometidos a estimación de impacto ambiental (producción anual entre 25 y 100 toneladas).  
La ubicación se realiza en aguas interiores del puerto de València, dentro de la zona 1 de aguas para usos portuarios, localizándose en la zona de concesión autorizada en el recinto nuevo con código CVA-4.  
La ubicación y características son las siguientes:  
  
Titular Clochinas Navarro, SL.  
Denominación José Ramón (núm. 18)  
Eslora (m) 25  
Manga (m) 18  
Calado (m) 1.855  
Coordenadas  
(ETRS89, Huso 30) 733.141,95 4.370.027,82  
  
  
La forma de la batea es rectangular construida con vigas de madera de eucalipto soportadas por cuarto flotadores cilíndricos de acero. Dispondrá de cuatro vigas principales, sobre las que se disponen vigas secundarias que unen todo el conjunto. Sobre las vigas secundarias se disponen las vigas o pontones que soportan las cuerdas del mejillón. Con tres tipos de cuerdas: Las empleadas para recoger la semilla, aquellas con mejillones en crecimiento y por último las que tienen mejillones de talla comercial.  
El cultivo es estacional, iniciándose la campaña en mayo, finalizando en septiembre.  
El proceso consiste en diferentes etapas de cultivo desde la recepción e inmersión de las cuerdas o embuchados, aclimatación (20 días), engorde (con diferentes ritmos de crecimiento) y cosecha. Tras este proceso se procede a la limpieza (lavando con agua de mar por frotación mecánica o manual), incluyendo una inspección en autocontrol (tría), separando los individuos no íntegros y otros materiales extraños.  
La limpieza puede realizarse en las instalaciones de depuración después del traslado de los elementos de fijación seleccionados, o no.  
Posteriormente se procede a su acondicionado y expedición mediante transporte al muelle, carga en medio de transporte terrestre y descarga en depuradora externa autorizada (subcontratada).  
No se realiza ninguna actividad relacionada con la alimentación o con tratamientos sobre la población cultivada ni sobre la lámina de agua.  
En el documento ambiental se plantean las alternativas contempladas en el proyecto que en resumen son:  
Alternativa 0: instalar la nueva batea en el interior del puerto de València, en la zona de concesión CVA-4. Tanto a nivel administrativo como ambiental, se considera la opción más viable.  
Alternativa 1: instalar la nueva batea en el interior del puerto de València, en la zona de concesión CVA-5. Desde el punto de vista ambiental es viable, no obstante se descarta por la alta ocupación de otras bateas.  
Alternativa 2: instalar la nueva batea en el interior del puerto de Sagunto, en la zona de concesión CVA-2. Desde el punto de vista ambiental es viable, no obstante, se descarta esta opción por la alta ocupación de otras bateas.  
Alternativa 3: instalar la nueva batea en el exterior del puerto de València y Sagunto. Se descarta esta posibilidad debido a que las condiciones ambientales no son las adecuadas ni para el engorde ni para la seguridad de la instalación, no siendo una opción viable. Asimismo, estaría fuera de las zonas de concesión aprobadas.  
Por lo que concluye, que la única opción técnicamente viable es la alternativa 0.  
  
Tramitación administrativa  
El 13 de marzo de 2017 se recibe de la Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, la documentación en formato papel correspondiente al proyecto, memoria tecnológica del cultivo, documento ambiental y documentación complementaria referida a autorización de ocupación de dominio público (AV366) (por plazo de un año) emitida por la autoridad portuaria de Valencia.  
El 20 de marzo de 2017 la citada dirección territorial remite la documentación en formato CD.  
El 20 de abril de 2017 desde el servicio territorial se remite datos de producción de la instalación aportados por el promotor.  
En dicho anexo se expone que la producción de la antigua batea era de 100 t, y la que se proyecta de 150 t, coincidente con la indicada en el estudio de impacto ambiental.  
No obstante, dada la diversidad en las cantidades reflejadas de producción, y la incertidumbre respecto a la producción que podría considerarse como autorizada con anterioridad a la aplicación de la normativa de impacto ambiental (anexos del Decreto 162/1990), se formuló consulta el 8 de mayo de 2017 a la Sección de Pesca del Servicio Territorial de Valencia.  
El 6 de junio de 2017 desde la Subdirección General de Pesca se remite informe indicando que vistos los informes de la dirección territorial de Valencia que han tenido en cuenta los datos que figuran inscritos en el libro de registro de explotaciones mejilloneras con fecha 1990, así como un muestreo realizado el 16 de mayo de 2017, se llega a la conclusión de que para la batea objeto de este proyecto corresponde una capacidad de producción estimada con fecha 1990 de 41 t/año.  
Por otro lado, el 21 de junio de 2017 se recibe por registro departamental de la Sección de Pesca Marítima de los servicios territoriales, la comunicación sobre la producción a autorizar tras las subsanaciones efectuadas de la documentación, correspondiendo al presente proyecto la autorización de producción de 140 t/año.  
Por consiguiente, el presente proyecto supondría un incremento de producción de 99 t/año, que se encuentra incluido entre los supuestos sometidos a estimación de impacto ambiental (producción anual entre 25 y 100 toneladas).  
El 23 de marzo de 2017 se efectúa consulta al Servicio de Calidad de Aguas de la Dirección General del Agua de la Conselleria.  
El 10 de abril de 2017 se recibe el informe del Servicio de Calidad del Agua, referido en conjunto a la consulta realizada sobre las tres bateas que se van a implantar en el puerto de València, cuyas determinaciones se transcriben a continuación.  
«(...)- Respecto a la producción prevista hay datos contradictorios, en el Estudio de Impacto Ambiental la producción prevista es de 50-80 toneladas para la batea Bautista Ramón y de 150 para las dos restantes, mientras que en el Estudio de Viabilidad de las tres es de 88,2 toneladas, debería aclararse este punto.  
- Con base en la Orden ARM/2656/2008, de 10 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción de Planificación Hidrológica y el Real decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluación del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental, el Puerto de València esta designado como Masa de Agua Costera Muy Modificada por la presencia de puertos, tipo AMP-T05 (aguas costeras mediterráneas de renovación baja).  
La última evaluación de estado de la masa, obtenida de los resultados de las distintas redes de control establecidas por la Autoridad Portuaria de Valencia y por esta Dirección General del Agua ha obtenido valoración que se muestra en los cuadros siguientes:  
- Esta actividad tiene como impacto principal en el medio marino la aportación de heces y restos de conchas, lo que puede afectar a las características del fondo adyacente a las bateas; aumentando su espesor, pudiendo originar una disminución del oxígeno, así como un cambio de las comunidades bentónicas.  
Tras la revisión de la documentación presentada y de los antecedentes expuestos, se emite el siguiente informe:  
1. Dada la proximidad de las tres bateas, se propone el establecimiento de dos puntos de control entre las tres instalaciones. Ampliándose el Plan de Vigilancia Ambiental (PVA) presentado por el titular, los parámetros a controlar serán:  
- Agua: clorofila a, turbidez, % saturación de oxígeno, amonio, nitratos, fosfatos, indice FAN.  
- Sedimentos: Nitrógeno Kjendahl, Fósforo total, Carbono orgánico total.  
- Comunidades Bentónicas, se realizará un estudio cada dos años.  
2. Periodicidad, como mínimo se llevarán a cabo dos muestreos en agua, uno al inicio de la temporada (mayo) y otro al final (agosto). Respecto al sedimento solo se realizará un muestro al final (agosto).  
En el primer año, el primer muestreo deberá realizarse previamente al inicio de la actividad, para que sirva de muestreo preoperacional.  
3. En caso de no coordinarse entre los tres titulares para la realización del PVA conjunto, cada titular deberá realizar un PVA independiente con los mismos parámetros y periodicidad.  
4. Se enviará a este servicio una memoria anual con los resultados obtenidos en el PVA, en caso de detectarse alguna anomalía se informará inmediatamente.  
5. Se recomienda que los residuos generados en los trabajos de laboreo en la instalación sean llevados a tierra para su correcta gestión, en caso que no se realice.»  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad precedente que se proyecta ampliar data de años muy anteriores a la aplicación de la Ley 2/1989 de impacto ambiental y al Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para su ejecución, en cuyo anexo I se incluyen en el apartado 1.g «Piscifactorías y otros cultivos acuáticos, siempre que tengan más de 100 toneladas de carga» y en su anexo II para los que tengan entre 25 y 100 toneladas de carga.  
Como se ha expuesto anteriormente, desde el órgano sustantivo se informa que se estima una cantidad de producción autorizada con anterioridad a la aplicación de la normativa de impacto ambiental (año 1990) de 41 t/año, por lo que el incremento que ahora se proyecta respecto a la producción existente se encontraría incluido en el umbral por el que se encuentra sometido a estimación de impacto ambiental.  
En el estudio de impacto ambiental se expone la situación preoperacional, aportando los datos de control de la autoridad portuaria de València, concluyendo respecto a la calidad del agua que la oxigenación, transparencia y carga de fitoplancton son muy adecuadas para el cultivo de mejillón. Respecto a la calidad de los sedimentos y del estado de conservación del bentos concluye con una valoración positiva.  
Los principales impactos previstos se refieren a la fase de funcionamiento por alteración de la calidad del agua debido al aumento de nutrientes (amonio) por las excreciones de los mejillones. Frente a este efecto hay un impacto positivo de disminución de partículas en suspensión por ser organismos filtradores.  
Se produce asimismo un efecto negativo sobre la calidad del sedimento por aumento de la carga orgánica y nutrientes (restos de heces y organismos muertos) y aumento de residuos sólidos por acumulación de los restos de conchas.  
Sobre las biocenosis marinas puede haber alteración en las comunidades bentónicas y se podrían introducir organismos marinos exóticos junto con los mejillones en caso de que estos no sean de origen Mediterráneo.  
Realiza una valoración de los potenciales impactos considerando 3 como compatibles no precisando medidas correctoras, y 2 moderados precisando medidas correctoras el de introducción de especies exóticas, para lo que tiene previsto la aplicación de la medida preventiva de comprar semilla exclusivamente del Mediterráneo (Delta del Ebro, Francia, Italia y Grecia).  
Habría que añadir a los impactos analizados el correspondiente a la fase de limpieza que incrementaría el efecto sobre los sedimentos, en caso de que se realice in situ, por lo que en su caso se establecen medidas correctoras adicionales de gestión de residuos.  
El estudio de impacto ambiental establece un programa de vigilancia para fase de instalación únicamente de verificación de que la batea se ha fondeado en la localización autorizada (coordenadas).  
En la fase de funcionamiento se propone la verificación periódica del origen de las semillas, así como un control anual de la calidad del sedimento en un punto de muestreo localizado en las proximidades de la instalación (sin determinar), realizando un análisis del carbono orgánico total, fósforo total, nitrógeno total kjeldahl y posterior aplicación del indice de calidad orgánica (ICO) según los criterios establecidos por el Real decreto 817/2015 para la masa de agua AMP-T05.  
Se estima necesaria la ampliación del programa de vigilancia según las determinaciones que se exponen en el apartado segundo del presente informe de impacto ambiental en dos puntos de control entre las tres instalaciones (Bautista Ramón, Juan Ramón y José Ramón).  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013.  
a) Características del proyecto.  
Se trata de un proyecto de restitución de instalaciones hundidas y ampliación de las mismas, cuya capacidad supera el umbral establecido en el anexo II de la normativa de evaluación de impacto ambiental autonómica.  
El proyecto se circunscribe a la superficie de ocupación de la batea, que abarca 450 m², que supone una superficie escasa dentro de las aguas interiores del puerto de Valencia, y en una zona donde el uso está permitido, disponiendo de concesión de la autoridad portuaria de València.  
En relación con los efectos acumulativos con otros proyectos que se sitúan próximos, no es de esperar que se produzcan sinergias que puedan causar impactos ambientales significativos. Aunque esta circunstancia se comprobará a través del programa de vigilancia ambiental conjunto.  
En cuanto a la generación de residuos, contaminación o riesgo de accidentes, por el tipo de proyecto que se trata, no generará residuos o contaminaciones de magnitud con la adopción de buenas prácticas ambientales de carácter general y las condiciones que se establecen en el presente informe de impacto ambiental.  
b) Ubicación del proyecto.  
El proyecto se ubica en una zona de aguas interiores del puerto de Valencia, no afectando a zonas ambientalmente sensibles. No presenta afección a ningún espacio protegido por la Ley 11/1994 de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana, ni espacios integrantes de la Red Natura 2000.  
c) Características del potencial impacto.  
Los principales impactos ambientales que se producirán en la fase de funcionamiento son la calidad del agua portuaria y los sedimentos del entorno, cuya vigilancia será controlada mediante el programa de vigilancia que se establece en el documento ambiental, ampliado por el que en el apartado segundo de este informe se establecen.  
Visto el análisis expuesto, no se estiman efectos adversos significativos sobre el medio ambiente derivados de la ejecución y funcionamiento del proyecto.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una estimación de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, al estar incluido en el anexo II.1.d del Decreto 162/1990.  
El artículo 13 Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, a modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de nuevas instalaciones de restitución o ampliación de cultivo acuícola de mejillón correspondiente a la batea Jose Ramón, ubicada en la zona CVA-4 de las aguas interiores del puerto de València, promovida por Clochinas Navarro, SL, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente y se adopten las medidas indicadas en el apartado segundo.  
  
Segundo  
Para el presente proyecto se establecen las siguientes condiciones adicionales:  
1. Las producciones amparadas por la presente estimación de impacto ambiental son las que se incorporan en la solicitud ante el órgano sustantivo que se han descrito en el apartado de descripción del proyecto. Incrementos superiores en la producción requerirán informe de este órgano ambiental que se pronunciará sobre la necesidad de realizar un nuevo procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
2. Se procederá a ampliar el programa de vigilancia ambiental de la siguiente forma:  
2.1. Se llevará un registro de las producciones anuales de la batea y será incorporado y relacionado en su caso con los resultados de los puntos siguientes.  
2.2. Dada la proximidad de las tres bateas, se propone el establecimiento de dos puntos de control conjunto entre las tres instalaciones (Bautista Ramón, Juan Ramón y José Ramón). Ampliándose el plan de vigilancia ambiental (PVA) presentado por el titular, los parámetros a controlar serán:  
- Agua: clorofila a, turbidez, % saturación de oxígeno, amonio, nitratos, fosfatos, indice FAN.  
- Sedimentos: Nitrógeno Kjendahl, Fósforo total, Carbono orgánico total.  
- Comunidades Bentónicas, se realizará un estudio cada dos años.  
2.3. Respecto a la periodicidad, como mínimo se llevarán a cabo dos muestreos en agua, uno al inicio de la temporada (mayo) y otro al final (agosto). Respecto al sedimento solo se realizará un muestro al final (agosto). En el primer año, el primer muestreo deberá realizarse previamente al inicio de la actividad, para que sirva de muestreo preoperacional.  
2.4. En caso de no coordinarse entre los tres titulares para la realización del PVA conjunto, cada titular deberá realizar un PVA independiente con los mismos parámetros y periodicidad.  
2.5. Se enviará al Servicio de Calidad de Aguas de la Dirección General del Agua una memoria anual con los resultados obtenidos en el PVA. En caso de detectarse alguna anomalía se informará inmediatamente.  
3. Los residuos generados en los trabajos de laboreo en la instalación serán llevados a tierra para su correcta gestión, en caso que actualmente no se realice de esta forma.  
  
Tercero  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de los que en su caso procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en cu caso, de autorización del proyecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana un extracto de la presente estimación de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 31 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
  
València, 28 de junio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 28 de agosto de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.