Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6508, del 27-04-2011 (2011/4601)

Notificación de la resolución. Expediente número DIC-25/10 Salinas.
-------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6508

Fecha DOGV
:   27-04-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/4601


Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la resolución. Expediente número DIC-25/10 Salinas. [2011/4601]  
Habiendo resultado infructuosas las gestiones realizadas para efectuar la notificación dirigida a Gerardo Fernández Osa, al domicilio que figura en su solicitud de declaración de interés comunitario, para la instalación de una residencia canina, en el municipio de Salinas, de acuerdo con lo previsto en el artículo 59 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas, se lleva a efecto por el presente edicto.  
Acto que se notifica:  
«El conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda y vicepresidente tercero del Consell, con fecha 5 de agosto de 2010, adoptó la resolución que a continuación se transcribe:  
"Visto el expediente promovido por Gerardo Fernández Osa, de solicitud de declaración de interés comunitario para la instalación de una residencia canina, en suelo no urbanizable del municipio de Salinas, y de conformidad con los siguientes  
  
Antecedentes de hecho  
Primero. Con fecha 26 de mayo de 2005, Gerardo Fernández Osa presentó en el registro de entrada de esta Conselleria solicitud de declaración de interés comunitario referida a la instalación de una residencia canina, en polígono 8, parcela 17 del municipio de Salinas. Revisada la documentación presentada, se requirió al interesado, en fechas 21 de junio de 2005, 1 de febrero de 2006, 24 de febrero de 2009, y 20 de enero de 2010, para que procediera a completarla en los términos de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, de suelo no urbanizable (LSNU), teniendo entrada la documentación complementaria con fechas 27 de junio de 2005, 14 de abril de 2009, 11 de junio de 2009, 6 de octubre de 2009, 27 de noviembre de 2009, 25 de febrero de 2010, 11 de marzo de 2010 y 17 de marzo de 2010.  
  
Segundo. A la vista de la documentación aportada se desprende que la actividad a desarrollar consistirá en la estancia temporal de perros en una residencia canina.  
La parcela sobre la que se pretende la actividad cuenta con una superficie de 15.180 m².  
Las características de las instalaciones que se proponen, a la vista de la documentación que aporta el propio solicitante, quedan de la siguiente forma:  
- Superficie de la parcela: 15.180 m²  
- Superficie aportada por edificaciones: 302,69 m²  
- Porcentaje de ocupación edificación: 1,99%  
- Superficie construida: 302,69 m²  
- Coeficiente de edificabilidad: 0,0199 m²t/m²s  
- Altura máxima edificaciones: (7m  
- Número máximo de plantas: 1  
- Superficie ocupada por la actividad: 3.128,69 m²  
- Porcentaje de parcela ocupado por la actividad. 20,61%  
- Separación mínima de lindes: 10 m  
- Separación mínima de viales: (10 m  
Tercero. Durante la tramitación del expediente han sido emitidos los siguientes informes:  
- Conselleria de Sanidad: se solicita informe en fecha 30 de junio de 2005, sin que conste su emisión hasta la fecha.  
- Sección de Calidad Ambiental, Dirección Territorial de la entonces Conselleria de Territorio y Vivienda: En fecha 5 de septiembre de 2005, con el siguiente tenor literal:  
"La opción que se propone para el abastecimiento de agua de consumo humano mediante conexión a la red general de abastecimiento de la localidad, se considera aceptable, siempre que el agua distribuida cumpla lo estipulado en el artículo 10.2 del Real Decreto140/2003.  
Los residuos sólidos urbanos producidos, serán retirados por el servicio municipal de recogida de residuos, o empresa gestora autorizada, en las condiciones que establezca la normativa municipal.  
En cuanto a la producción de residuos sanitarios, procedentes del servicio veterinario, se tendrá en cuenta las obligaciones establecidas en el Decreto 240/1994, de 22 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Regulador de la Gestión de los Residuos Sanitarios. En particular los residuos sanitarios peligrosos, serán entregados a gestor autorizado, y deberá solicitar la inscripción en el Registro de Establecimientos, Centros y Servicios Sanitarios y Veterinarios de la Comunidad Valenciana.  
El vertido y/o reutilización del agua residual tratada, procedente del sistema de tratamiento propuesto, mediante una depuradora biológica, deberá contar con la autorización del organismo de cuenca."  
- Ayuntamiento de Salinas: en fecha 26 de septiembre de 2005, con el siguiente tenor literal:  
"5°. Propuesta motivada del canon de aprovechamiento urbanístico y plazo de vigencia de la declaración de interés comunitario solicitada.  
De acuerdo con el artículo 34.2 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre de la Generalitat, del suelo no urbanizable (LSNU), el canon de uso y aprovechamiento puede estimarse en ciento ochenta y dos mil ciento sesenta euros (182.160 euros), según se desprende de la siguiente valoración:  
- Valor estimado del suelo con la calificación actual (SNU): 6 euros /m²  
- Valor estimado del suelo urbanizable (SU): 18 euros /m²  
- Diferencia: 12 euros /m²  
- Superficie de la parcela: 15.180 m²  
- Canon de aprovechamiento urbanístico:  
15.180 m² x 12 euros /m² 182.160 euros  
  
El plazo de vigencia del uso y aprovechamiento atribuido por la declaración de interés comunitario, puede estimarse en treinta años.  
A la vista de lo anteriormente expuesto, y considerando que el proyecto presentado justifica adecuadamente el fin propuesto, el técnico que suscribe informa favorablemente la petición de declaración interés comunitario."  
- División de carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte: en fecha 2 de marzo de 2006, informa en sentido favorable, indicando que el promotor deberá señalizar el acceso a su actividad según el plano de planta aportado, para lo que en su día pedirá autorización al Servicio Territorial de Carreteras de Alicante.  
- Sección de Mejora Rural de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación: en fecha 5 de mayo de 2006, informa del siguiente tenor literal:  
"Las edificaciones e instalaciones proyectadas para la residencia canina, propiedad de Gerardo Fernández Osa, en polígono 8, parcela 17, del término municipal de Salinas, son precisas y estrictamente indispensables para la adecuada actividad mencionada y su uso está vinculado a la citada actividad, cumpliendo toda la normativa sectorial que le es de aplicación."   
- Dirección Territorial de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación: en fecha 10 de agosto de 2009, en el que se indica que "la instalación no figura registrada en el Registro de Núcleos Zoológicos de la Comunitat Valenciana."  
Cuarto. En fecha 22 de marzo de 2010, el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante emite informe en relación con la presente declaración de interés comunitario favorable con las condiciones impuestas en los distintos informes sectoriales emitidos durante la tramitación del expediente, que serán asumidas por el promotor.  
Quinto. En fecha 3 de agosto de 2010, el Servicio de Coordinación Territorial de la Dirección General de Urbanismo, con base a los datos aportados en el informe remitido por el Servicio Territorial, emite informe en relación con sus competencias de supervisión y coordinación, y en aras a la determinación de los criterios y directrices de política urbanística y de suelo.   
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El presente expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, de Suelo No Urbanizable (LSNU), completado con las normas subsidiarias del municipio de Salinas, y demás legislación vigente en esta materia de urbanismo.  
Segundo. La parcela sobre la que se pretende la instalación de la residencia canina se ubica sobre terrenos clasificados como suelo no urbanizable común por el planeamiento municipal vigente.  
Tercero. La solicitud es enmarcable dentro del supuesto establecido en el artículo 27.2.d de la LSNU, que se refiere a actividades culturales,   
  
  
\* \* \* \* \*  
  
  
  
docentes, asistenciales, religiosas y benéficas, centros sanitarios y científicos, y servicios funerarios y cementerios, cuando además de cumplir con la normativa sectorial que específicamente las regule, se acredite suficientemente, en razón de sus características concretas, la procedencia de su emplazamiento aislado y la imposibilidad de ubicarlos en suelos con calificación urbanística idónea del municipio afectado.  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 27.3 del citado texto legal, la parcela exigible para estas actuaciones será al menos de media hectárea, debiendo quedar el cincuenta por ciento de la misma libre de construcción o edificación y dedicado al uso agrario o forestal efectivo o, en su caso, en su estado natural primitivo.   
En el supuesto que nos ocupa, la parcela sobre la que se pretende emplazar la actividad cuenta con una superficie total de 15.180 m², y la superficie total a ocupar por la actividad es de 3.128,69 m², siendo en todo caso inferior al 50% de la parcela.  
El planeamiento vigente para el municipio son la normas subsidiarias aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 7 de abril de 1995 (BOP 14.07.1995), así como el Plan especial de protección del paisaje y del medio natural del municipio de Salinas, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 17 de noviembre de 2005 (DOGV 24.08.2006).  
La relación entre los parámetros del proyecto y los permitidos por la normativa urbanística municipal es la siguiente:  
  
  
Apreciándose la compatibilidad de lo solicitado con la normativa urbanística aplicable.  
En cuanto a los servicios urbanísticos propuestos por el promotor, cabe indicar lo siguiente:  
- Acceso rodado: se realiza a través de un camino de tierra, por el cual a 250 metros se encuentra otro camino asfaltado. Desde el camino asfaltado a 700 metros se encuentra la carretera CV-830.  
- Abastecimiento de agua potable: se realizará mediante conexión a red municipal de agua potable que discurre por camino público.  
- Aguas residuales: las producidas en las instalaciones serán recogidas por una depuradora enterrada. El agua tratada se destinará al riego, mientras que los sólidos que se acumulen se retirarán mediante camión cisterna de empresa autorizada.  
Residuos sólidos procedentes de embalajes y recipientes: se destinará un cubo de recogida que se llevará a contenedores municipales situados a 500 m de la parcela.  
Cuarto. Con relación a los artículos 33.1 y 38.1 de la LSNU, teniendo en cuenta el contenido del proyecto urbanístico y de los informes sectoriales que figuran en la instrucción del procedimiento, especialmente el del Ayuntamiento de Salinas, cabe realizar las siguientes consideraciones:  
- Valoración de la actividad: se valora positivamente la actividad de estancia temporal de perros basándose en diversos puntos de la memoria del proyecto.  
- Necesidad de emplazamiento en el suelo no urbanizable: se justifica la implantación de la actividad en el suelo no urbanizable, fundamentalmente sobre la base de la imposibilidad física de la actividad en otro tipo de suelo. Los perros necesitan un espacio natural para poder espaciarse, prácticamente imposible de conseguir en suelo urbano por la proximidad de las viviendas. Desarrollo de zonas deprimidas y mejora laboral de la zona: esta actividad produciría puestos de trabajo y supondría un beneficio indirecto para veterinarios de la comarca, suministradores de pienso etc.  
- La racional utilización del territorio: el ejercicio de esta actividad no produce impacto sobre los servicios existentes, al no afectar a los viales existentes ni tener que modificar ninguna red, servicio o dotación del territorio. Cercanía de la actividad a infraestructuras existentes: la parcela tiene acceso por un camino de tierra situado tan solo a 250 m de otro camino asfaltado.   
Quinto. La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta, habiéndose cumplido las exigencias procedimentales establecidas en el artículo 37 de la LSNU. En este sentido, el expediente fue admitido a trámite con fecha 22 de febrero de 2008. Se realizó el trámite de información pública mediante anuncios aparecidos en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 15 de mayo de 2008 y en el tablón de edictos del Ayuntamiento desde el 12 de marzo de 2008 hasta el 13 de abril de 2008. Asimismo, se ha realizado el trámite de audiencia con notificación expresa a los titulares de bienes y derechos afectados por la actuación y titulares de las fincas colindantes.  
Sexto. Con independencia de lo anterior, también han de ser objeto de consideración los siguientes extremos:  
a) Plazo de vigencia del uso y aprovechamiento (art. 35 de la LSNU): el plazo de vigencia del uso y aprovechamiento atribuido por la declaración de interés comunitario puede estimarse en treinta años, de acuerdo con lo propuesto por el Ayuntamiento.  
b) Canon de aprovechamiento urbanístico (art. 34.2 LSNU): el coste de la transformación puede calcularse del siguiente modo:  
- Superficie ocupada por las edificaciones, construcciones e instalaciones auxiliares de cualquier tipo y urbanización (30 euros/ m²):  
  
Zona de adiestramiento y boxes 1.700,00 m²  
Vivienda 139,34 m²  
Oficina 25,35 m²  
Nave 138,00 m²  
Total 2.002,69 m² x 30 euros/ m²=  
 20.080,70 euros   
  
- Superficie del viario interno y aparcamiento sin asfaltar ni pavimentar (7 euros/ m²):  
  
Parking 456,00 m²  
Camino 670,00 m²  
Total 1.126,00 m² x 7euros/ m²= 7882,00 euros  
Total canon: 60.080,70 euros + 7.882,00 euros = 67.962,70 euros  
  
Séptimo. La totalidad de los organismos cuyas competencias sectoriales pudieran verse afectadas por la actuación han emitido informes favorables con las observaciones, en su caso oportunas, que deberán ser tenidas en cuenta en el momento de la concesión de la preceptiva licencia de obras.  
Octavo. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 de la LSNU, en relación con el artículo 6.e del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat, la competencia para la declaración de interés comunitario con la consiguiente atribución de usos y aprovechamientos corresponde al conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación en materia de urbanismo, resuelvo:  
  
Primero  
Declarar de interés comunitario la solicitud formulada por Gerardo Fernández Osa, relativa a la instalación de una residencia canina en suelo no urbanizable del término municipal de Salinas, polígono 8, parcela 17, de conformidad con la documentación técnica presentada y con arreglo a las siguientes características y condiciones:  
a) Uso: instalación de una residencia canina.  
b) Aprovechamiento: superficie de parcela: 15.180 m²; superficie construida: 302,69 m²t; superficie ocupada de las edificaciones: 302,69 m², ocupación de la edificación: 1,99%; superficie ocupada por la actividad: 3.128,69 m²; ocupación de la actividad: 20,61%; coeficiente de edificabilidad: 0,0199 m²t/ m²s; número máximo de plantas: 1; altura máxima: (7m; distancia a los lindes: 10 m; distancia a viales: (10 m.  
c) Plazo de vigencia: treinta años, a contar desde el momento en que se pueda iniciar la actividad, al haber obtenido la totalidad de autorizaciones y licencias que resulten imprescindibles.  
d) Canon: sesenta y siete mil novecientos sesenta y dos euros con setenta céntimos (67.962,70 euros).  
  
Segundo  
La ejecución de las construcciones e instalaciones precisas para la implantación del uso autorizado, descrito en el apartado anterior, deberá observar el cumplimiento de las siguientes condiciones:  
a) Obtener, previamente a la ejecución de la actuación objeto del expediente, la licencia urbanística municipal y aquellas otras licencias, autorizaciones o permisos necesarios para el lícito ejercicio de las actividades a desarrollar.  
b) Dar cumplimiento a todas y cada una de las condiciones que figuran en los distintos informes emitidos que obran en el expediente, y en especial:  
- Sección de Calidad Ambiental, Dirección Territorial de la entonces Conselleria de Territorio y Vivienda: en fecha 5 de septiembre de 2005, con el siguiente tenor literal:  
"La opción que se propone para el abastecimiento de agua de consumo humano mediante conexión a la red general de abastecimiento de la localidad, se considera aceptable, siempre que el agua distribuida cumpla lo estipulado en el artículo 10.2. del Real Decreto 140/2003.  
Los residuos sólidos urbanos producidos, serán retirados por el servicio municipal de recogida de residuos, o empresa gestora autorizada, en las condiciones que establezca la normativa municipal.  
En cuanto a la producción de residuos sanitarios, procedentes del servicio veterinario, se tendrá en cuenta las obligaciones establecidas en el Decreto 240/1994, de 22 de noviembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Regulador de la Gestión de los Residuos Sanitarios. En particular los residuos sanitarios peligrosos, serán entregados a gestor autorizado, y deberá solicitar la inscripción en el registro de establecimientos, centros y servicios sanitarios y veterinarios de la Comunitat Valenciana.  
El vertido y/o reutilización del agua residual tratada, procedente del sistema de tratamiento propuesto, mediante una depuradora biológica, deberá contar con la autorización del organismo de cuenca."  
- División de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte: en fecha 2 de marzo de 2006, informa en sentido favorable, indicando que el promotor deberá señalizar el acceso a su actividad según el plano de planta aportado, para lo que en su día pedirá autorización al Servicio Territorial de Carreteras de Alicante.  
c) Inscribir en el Registro de la Propiedad la vinculación del terreno a los usos autorizados, con los demás compromisos y condiciones establecidas en la ley y en la resolución, que incluyen el pago del correspondiente canon urbanístico por el plazo establecido al mantener la parte de parcela en la que no se ha realizado la atribución de aprovechamiento urbanístico dedicada al uso agrario o forestal efectivo o, en su caso, en su estado natural primitivo y cese del uso y aprovechamiento con demolición de las construcciones (si procede), desmantelamiento de la instalación y reposición de los terrenos a su estado anterior al expirar el plazo de vigencia de la declaración, debiendo aportarse ante el Ayuntamiento de Salinas y el Servicio Territorial de Alicante de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda la documentación acreditativa de haber realizado la preceptiva inscripción registral.  
d) Presentar ante el Ayuntamiento y obtener pronunciamiento favorable del estudio de integración paisajística, en base a lo dispuesto en los artículos 48.4, 52 (contenido) y 58.2 del Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana.  
e) Cumplir con el plazo de restauración propuesto o, en su caso, con lo dispuesto en el artículo 462.2 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanístico (ROGTU).  
En la tramitación de las correspondientes licencias urbanísticas, el Ayuntamiento verificará el cumplimiento de las condiciones impuestas.  
  
Tercero  
La declaración de interés comunitario se entenderá caducada si en el plazo de seis meses, a contar desde su notificación, no se solicita la preceptiva licencia municipal urbanística, en los términos previstos en la legislación urbanística y se inscribe en el registro de la propiedad correspondiente.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa."  
La presente notificación es transcripción exacta de la resolución original que consta en el expediente.»  
  
Valencia, 5 de abril de 2011.- El director general de Urbanismo: Juan Giner Corell.