Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9505, del 04-01-2023 (2022/12605)

RESOLUCIÓN de 15 de diciembre de 2022, del conseller de Sanidad Universal y de Salud Pública, por la que se convoca la acción concertada para la prestación del servicio de carácter sanitario de los programas de tratamiento de drogodependencias y otras adicciones en comunidades terapéuticas.
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Número DOGV
:   9505

Fecha DOGV
:   04-01-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/12038


Fecha del documento
:   15-12-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública

RESOLUCIÓN de 15 de diciembre de 2022, del conseller de Sanidad Universal y de Salud Pública, por la que se convoca la acción concertada para la prestación del servicio de carácter sanitario de los programas de tratamiento de drogodependencias y otras adicciones en comunidades terapéuticas.  
  
 [2022/12461]  
Hechos  
1. La Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, desde 1997, considera las drogodependencias y otros trastornos adictivos, a los efectos asistenciales, como enfermedades comunes con repercusiones en la esfera biológica, psicológica y social de la persona, es decir, personas drogodependientes o que padezcan otros trastornos adictivos.  
2. Las adicciones son un problema de Salud Pública con gran impacto en la sociedad. Se definen, como un trastorno (enfermedad) de carácter multicausal que genera consecuencias tanto a nivel individual como social. Su intervención es fundamentalmente sanitaria, pero requiere de una estrecha coordinación entre los recursos sanitarios, los recursos sociales de apoyo, educativos y de incorporación social.  
3. La Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública cuenta con una red socio asistencial integrada en un circuito continuado de diagnóstico, desintoxicación, deshabituación e integración social, para la atención de personas drogodependientes u otros trastornos adictivos sin sustancia, como el juego patológico, la adicción a las nuevas tecnologías u otras.  
4. En los últimos años la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública ha apostado por reforzar y ampliar esta red, mejorando y aumentado la dotación presupuestaria para la financiación de los recursos que la componen. Ello ha permitido incrementar tanto el número de centros como el número de plazas, así como la apertura de centros especializados, como es el caso de recursos específicos para mujeres, a fin de atender la demanda de ingreso en la red asistencial de drogodependencias de la Comunitat Valenciana de mujeres con problemas adictivos.  
5. Los/las pacientes atendidos/as por las unidades de Conductas Adictivas con una media anual de 30.000 (Alumbra, 2022), requieren de servicios y plazas en centros residenciales de atención a drogodependientes que conforman el circuito terapéutico asistencial (Decreto 132/2010), como mínimo un 5 % del total de los diagnósticos requieren de estos centros. Las plazas de comunidades terapéuticas para esta acción concertada será un total de 135.  
6. Para abordar la situación de necesidad en la que se encuentran estos/as pacientes y a la que hay que dar una respuesta inmediata y urgente, es necesario, dada la importancia para su rehabilitación, coordinar el actual sistema público de asistencia sanitaria (Atención Primaria y Atención Hospitalaria) con el circuito terapéutico desarrollado en los últimos años y objeto de la acción concertada, obviamente, con los dispositivos de las entidades de iniciativa especialmente cualificadas para la atención a dicho colectivo. La administración Sanitaria requiere de estos recursos terapéuticos como apoyo a la emisión de diagnósticos que realizan las Unidades de Conductas Adictivas. El hecho de contar con plazas en régimen residencial, cuya función es la de deshabituación y rehabilitación de los enfermos/as drogodependientes o con trastornos relacionados con sustancias y/o trastornos adictivos comportamentales, es de suma importancia.  
7. Las unidades de Conductas Adictivas son la puerta de entrada de los/las pacientes al circuito terapéutico, estas emiten informes, cumplimentan solicitudes de plazas a los centros de atención al amparo del diagnóstico que realizan y programan los tratamientos en los centros de atención, así como atienden a los familiares de los afectados en su dinámica terapéutica.  
Durante el año 2021 se atendieron 33.852 personas por problemas de adicciones, y a fecha 30 de mayo de 2022 se han atendido ya 25.079 personas.  
8. La adicción es una enfermedad compleja en la que inciden múltiples factores (psicológicos, sociales y biológicos) su tratamiento requiere de muchos y diversos recursos terapéuticos para afrontar el comportamiento adictivo y modular el funcionamiento cerebral en lo posible del o la paciente.  
No existe un tratamiento único para todas las personas drogodependientes, y es necesario que tengan una atención urgente y rápida de acceso a la red asistencial y por ende al tratamiento. Asimismo, este tratamiento debe ser eficaz y abarcar todas las necesidades del o la paciente y no solo las relativas al consumo de drogas, requiriendo de la atención de diversos profesionales del ámbito sanitario. Hay que añadir que uno de los factores clave, es conseguir la adhesión del o la paciente al tratamiento el mayor tiempo posible.  
Es por ello, por lo que la orientación psicológica y otras terapias conductuales son las que conforman la evidencia de un mejor tratamiento, sin olvidar la prescripción y la administración de medicamentos y combinar estos con las terapias conductuales. En definitiva, cabe contar con una diversidad de recursos asistenciales que en la medida de lo posible personalicen el tratamiento y desarrollen el seguimiento de cada uno de los casos.  
El sistema valenciano asistencial sanitario está provisto de los mecanismos de interconsulta y de las derivaciones que se proveen en esta acción concertada, convirtiéndolo en único y referente en el estado español. Estos dispositivos y sus correspondientes tratamientos se deben evaluar con frecuencia, y se deben modificar para adaptarlos a las necesidades de los distintos diagnósticos que presentan los/las pacientes, para poder modificar su actitud y su comportamiento con respecto al consumo de drogas y aumentar las aptitudes de las personas afectadas por las drogas para poder llevar una vida sana.  
9. La Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública requiere de estos recursos terapéuticos (Comunidad Terapéutica) como apoyo a la emisión de diagnósticos que realizan las Unidades de Conductas Adictivas y como parte del circuito terapéutico.  
10. La Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, ha regulado la acción concertada, estableciendo las condiciones a las que ha de someterse la celebración de acuerdos con entidades públicas o entidades privadas sin ánimo de lucro, para la prestación a las personas de servicios de carácter sanitario, con medios ajenos a la red propia del sistema valenciano de salud de la Comunitat Valenciana.  
11. El director general de Salud Pública en fecha 11.11.2022, ha emitido informe acreditando la óptima utilización de los recursos propios y la necesidad asistencial, así como la urgencia de concertar la prestación sanitaria del Programa de Tratamiento de Drogodependencias y Otras Adicciones en Comunidades Terapéuticas.  
  
Fundamentos de derecho  
1. La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, en su artículo 90.  
2. La Ley 10/2014, de 29 de diciembre, de la Generalitat, de Salud de la Comunitat Valenciana.  
3. Decreto 132/2010, de 3 de septiembre, del Consell, sobre registro y autorización de centros y servicios de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos, en la Comunitat Valenciana.  
4. El Real decreto 1030/2006, de 15 de septiembre, modificada por el Real decreto ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones.  
5. Orden 3/2017 de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se regula la acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario.  
6. Ley 7/2017, de 30 de marzo, de la Generalitat, sobre acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario.  
7. Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
8. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
9. Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
Visto todo ello, resuelvo:  
  
Primero  
Convocar la acción concertada para la prestación del servicio de carácter sanitario de los programas de Tratamiento de Drogodependencias y Otras Adicciones en Comunidades Terapéuticas, de conformidad con el anexo I de esta resolución.  
Segundo  
Aprobar las condiciones administrativas y técnicas, los requisitos aplicables a la acción concertada; así como sus condiciones económicas, que figuran en los anexos de esta resolución.  
  
Tercero  
Declarar la urgencia de esta convocatoria de acción concertada de acuerdo con el informe justificativo emitido por la directora general de Salud Pública y Adicciones previsto en el artículo 8.1 de la Orden 3/2017, de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se regula la acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario.  
  
Cuarto  
Ordenar la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la recepción de su notificación. Asimismo, con carácter potestativo, se podrá interponer recurso de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de la notificación, ante el mismo órgano que ha dictado la resolución. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 112, 114, 115, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y los artículos 8, 14.2 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.  
  
València, 15 de diciembre de 2022.- El conseller de Sanidad Universal y Salud Pública: Miguel Mínguez Pérez.  
  
  
  
ANEXO I  
Convocatoria de acción concertada para la prestación del servicio de carácter sanitario de los Programas de Tratamiento de Drogodependencias y Otras Adicciones, en Comunidades Terapéuticas de ámbito residencial  
  
1. Objeto, ámbito de aplicación y modalidad de acción.   
Se establece como objeto de la convocatoria, la acción concertada para la prestación sanitaria del Programa de Tratamiento de Drogodependencias y Otras Adicciones, que se lleva a cabo de manera residencial en las Comunidades Terapéuticas.   
La acción concertada se realizará con medios ajenos a la red propia del sistema público sanitario de la Comunitat Valenciana, con la completa prestación del servicio para poder atender adecuadamente a personas drogodependientes o con otras adicciones, asegurando la realización de programas y servicios terapéuticos y la continuidad en la atención de los usuarios/as que son derivados desde las Unidades de Conductas Adictivas y Unidades de Alcohología (UCA, UA).  
La población objeto de la prestación la constituyen residentes en la Comunitat Valenciana, cuyo perfil es el de personas con problemas de drogodependencias o con otros trastornos adictivos, que requiere intervención en programa residencial, alejado de su medio social y familiar por un tiempo determinado a partir del cumplimiento de objetivos terapéuticos.  
La modalidad de acción concertada que se convoca es de carácter singular para cada uno de los lotes, suscribiéndose exclusivamente con una entidad en cada uno de ellos, a la que se atribuye la completa prestación sanitaria del programa de Tratamiento de Drogodependencias y Otras Adicciones, de ámbito residencial en Comunidades Terapéuticas.  
  
2. Lugar y plazo de presentación de las solicitudes de participación  
Las solicitudes deberán presentarse exclusivamente por vía telemática en el Registro Electrónico de la Generalitat, mediante acceso al correspondiente trámite electrónico disponible en la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es), sin que sean tenidas en cuenta las solicitudes presentadas por cualquier otro medio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, resultando de aplicación, en caso contrario, lo dispuesto en el artículo 68.4 de citada Ley.   
La presentación de la solicitud implica la aceptación de las bases reguladoras.   
El plazo de presentación de solicitudes será de quince días hábiles, contados desde el día siguiente al de la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
3.Requisitos de las entidades y documentación a presentar junto a la solicitud.  
De acuerdo con el artículo 2 c) de la ley 7/2017, de acción concertada, las entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro no vinculadas o creadas ad hoc por otra empresa o grupo de empresas con ánimo de lucro, entre cuyos fines esté la deshabituación o rehabilitación de enfermos/as drogodependientes o con otros trastornos adictivos, así como el aprendizaje de habilidades, actitudes y valores para su incorporación social, que quieran participar en la presente convocatoria, deberán cumplir los requisitos establecidos en el artículo 6 de la orden 3/2017, de 1 de marzo, de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se regula la acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario:  
a) Estar autorizados para su funcionamiento por la Administración competente en cada caso, conforme a la normativa que le sea de aplicación.  
b) Estar inscritos en el Registro de Centros y Servicios Sanitarios de la Generalitat Valenciana, o en el registro correspondiente, las actividades y servicios objeto de la acción concertada, cuando se establezca este requisito normativamente.  
c) Estar al corriente en el pago de las obligaciones tributarias y de seguridad social.   
d) Acreditar el cumplimiento de la normativa que, con carácter general o específico, les sea aplicable, tanto por la naturaleza jurídica de la entidad como por el tipo de servicio objeto de concertación, para lo que se adjuntará declaración responsable del cumplimiento de dicha normativa.  
e) No incurrir en las causas de incompatibilidad para la concertación de servicios sanitarios que establezca la legislación, adjuntándose declaración responsable.  
f) Contar con un seguro de responsabilidad civil que cubra los servicios concertados, adjuntándose a tal efecto declaración responsable.  
  
g) Cumplir los requisitos específicos señalados por la normativa autonómica en materia de sanidad.  
h) Acreditar la solvencia financiera, conforme al modelo del anexo III de la Resolución de esta convocatoria.  
i) Acreditar la solvencia técnica para prestar el servicio, conforme al modelo del anexo III, de la Resolución de esta convocatoria.  
  
j) Cuando el objeto de la acción concertada consista en servicios que, de acuerdo con la normativa vigente, deban prestarse en un espacio físico determinado, acreditar la titularidad del centro, o la disponibilidad por cualquier título jurídico válido por un período no inferior al de la vigencia del acuerdo de acción concertada, conforme al anexo III de la resolución de esta convocatoria.  
k) Acreditar el cumplimiento de lo establecido en la normativa de prevención de riesgos laborales, planes de autoprotección, planes de emergencia, o medidas de emergencia, aportando en tal sentido declaración responsable.   
Asimismo, se adjuntará declaración responsable de no ser beneficiario de cualquier subvención o ayuda económica de cualquier Administración Pública para la financiación de los servicios y prestaciones sanitarias que constituyen el objeto del acuerdo de acción concertada.  
Además de lo anterior, las entidades deberán presentar:  
Memoria técnica: de la prestación del servicio que se oferta para el desarrollo del programa, de conformidad con lo que se establece en el apartado 7 de este anexo; así como en el punto tres del Anexo II  
Memoria económica: Oferta económica para el desarrollo del programa.  
La presentación de la solicitud supone que la entidad autoriza a los funcionarios de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública para que puedan obtener directamente la comprobación de los datos de estar al corriente de los pagos con la Agencia Tributaria estatal y con la hacienda autonómica, y con la Tesorería de la Seguridad social, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público.  
  
4.Formalización del acuerdo de acción concertada.  
El acuerdo de acción concertada que se establezca al amparo de esta resolución se formalizará mediante documento administrativo, conforme a lo previsto en el artículo 9 de la Orden 3/2017 de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, en el cual se harán constar los derechos y las obligaciones recíprocas, las características concretas del servicio a prestar y otras circunstancias derivadas de la presente convocatoria así como las condiciones técnicas y administrativas del acuerdo de acción concertada.  
En el momento de la formalización del acuerdo de acción concertada se tendrá que acreditar, con originales o copias debidamente compulsadas, el cumplimiento de los requisitos exigidos para poder suscribir el acuerdo de acción concertada.  
  
5.Vigencia del acuerdo de acción concertada.  
El acuerdo de acción concertada que se suscriba tendrá una duración inicial de 4 años desde la fecha de formalización.  
Podrá prorrogarse de forma sucesiva, anual y de mutuo acuerdo, hasta una duración máxima de 10 años, incluidas las prórrogas.  
  
6.Presupuesto y precio máximo del servicio   
El valor estimado total de la acción concertada asciende a: 18.813.048,60- (IVA exento).  
En todo caso, este valor estimado tiene carácter orientativo y no vinculante. El gasto real quedará limitado a aquel que resulte de los precios ofrecidos por las entidades concertadas y los servicios efectivamente requeridos por la Administración.  
En caso de que el acuerdo se iniciará más tarde, el presupuesto se ajustará proporcionalmente al número de días en vigencia de cada ejercicio, manteniendo en todo caso la duración total prevista.  
  
Lote Plazas Cte. Plaza/dia  
1 31 64,04  
2 26 68,05  
3 26 68,05  
4 26 68,05  
5 26 68,05  
  
A los efectos de la aplicación de las disposiciones del artículo 106.2 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, la presente convocatoria no está sometida al régimen de notificación de ayudas del Estado.  
  
7.Criterios de selección  
Los criterios de valoración de las solicitudes tendrán una puntuación máxima de 100 puntos, que se distribuirán de la siguiente manera:  
  
Orden Concepto Ponderación  
1 PRECIO 49  
2 CRITERIOS CUALITATIVOS  
(calidad del proyecto, y el valor técnico y funcional del mismo Memoria Técnica) 51  
  
  
Oferta económica: Se valorará hasta 49 puntos, mediante una fórmula de proporción inversa. Se otorgará la máxima puntuación a la oferta económica más baja, valorando el resto de las ofertas mediante proporcionalidad inversa con la anterior, aplicando la siguiente formula:  
49xIOME/IOV donde:  
49: Es la máxima puntuación asignada al criterio precio  
IOME: Es la oferta más económica.  
IOV: Es el importe de la oferta a valorar  
  
Criterios cualitativos: hasta 51 puntos. Se basarán en la calidad del proyecto, y el valor técnico y funcional del mismo. Se valorará de acuerdo al siguiente desglose:  
Desarrollo del programa terapéutico, 41 puntos  
HASTA 35 Puntos. Calidad del proyecto adaptado al perfil de género requerido.   
Descripción pormenorizada de las fases y número de acciones semanales para la atención al o a la paciente detallando, como mínimo, los siguientes epígrafes:  
Hasta 13 puntos: Número de sesiones de Intervención psicológica individual.  
Hasta 10 puntos: Número de sesiones de Intervención psicológica grupal.  
Hasta 4 puntos: Descripción detallada de las intervenciones sanitarias, incluyendo controles toxicológicos, control farmacológico, atención médica permanente.   
Hasta 4 puntos: Descripción detallada de la intervención educativa en el proceso de integración y adaptación al centro.  
Hasta 4 puntos: Descripción detallada Intervención social, en la fase inicial y en la fase de reinserción social y posterior búsqueda de empleo.  
Hasta 6 Puntos. Gestión del proyecto. Se basará en el cumplimiento de los requisitos relativos a la gestión y convivencia, como reglamento de régimen interior, normas de convivencia y derechos y deberes de los usuarios/as.   
Hasta 2 puntos: Reglamento de régimen interior.  
Hasta 4 puntos: Normas de convivencia. Derechos y deberes de los usuarios/as.  
El programa terapéutico se desarrollará en un máximo de 40 páginas.  
  
Promoción de la Salud y auto cuidados. Hasta 5 puntos. Se valoraran los Talleres de promoción de la salud en sus áreas de autocuidados, alimentación y educación para la salud. Descripción de actividades y número de sesiones mensuales que se realizan.  
  
Atención del programa dedicado a la intervención familiar. Hasta 5 puntos. Diseño de programas dedicados a las familias de los drogodependientes, Intervención individual y participación en grupos de familias. Descripción de actividades y número de sesiones mensuales que se realizan.  
Para la valoración de estos criterios de selección se tendrá en cuenta la documentación presentada por las entidades a la que se hace referencia en el apartado 3 de esta convocatoria.  
En caso de empate en la puntuación obtenida por dos o más entidades a las que hubiera correspondido la máxima puntuación, tendrán preferencia de selección las propuestas de las entidades que presenten un plan de igualdad previamente aprobado por cualquier administración pública u órgano competente.   
8.Comisión técnica de valoración  
Se constituirá para la valoración de las solicitudes presentadas, de conformidad a lo que prevé el artículo 8.4 Orden 3/2017, de 1 de marzo de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, una comisión técnica de valoración que estudiará y examinará todas las solicitudes que previamente hayan admitido a trámite y emitirá un informe que servirá de base al órgano instructor para elaborar la propuesta de resolución. En este informe, la comisión técnica de valoración establecerá la lista de las posibles entidades beneficiarias ordenada por puntuación obtenida.  
Esta comisión la integrarán:  
Presidencia: director/a general de Salud Pública y Adicciones, suplente subdirector/a general de Promoción de la Salud y Prevención.  
Vocales, jefe/a de Servicio de Conductas Saludables y Prevención de las Adicciones y Drogodependencias, el jefe/a de Sección de Reinserción Social y un técnico/a de Servicio de Conductas Saludables y Prevención de las Adicciones y Drogodependencias. Suplentes, técnicos de la Subdirección General de Promoción de la Salud y Prevención y del Servicio de Promoción Conductas Saludables y Prevención de las adicciones y drogodependencias.  
Secretaria, un funcionario/a del Servicio de Promoción Conductas Saludables y Prevención de las adicciones y drogodependencias, suplente un funcionario/a de la Subdirección General de Promoción de la Salud y Prevención.  
  
9.Garantías de cumplimiento del acuerdo de acción concertada  
La conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública llevará a cabo de manera periódica la evaluación de la ejecución del presente acuerdo de acción concertada a través de la comisión de seguimiento.  
Los centros y servicios objeto de esta acción concertada estarán sometidos a las actuaciones de control e inspección que se lleven a cabo desde la conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública para asegurar su correcto cumplimiento.  
Aquellas cuestiones litigiosas que puedan derivarse de este acuerdo de acción concertada serán resueltas por la consellera de Sanidad Universal y Salud Pública, sin perjuicio de que, una vez agotada la vía administrativa, puedan someterse a la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
10.Causas de resolución del acuerdo de acción concertada  
Son causas de resolución de los acuerdos de acción concertada las siguientes:  
El acuerdo mutuo de las partes, manifestado con una antelación de tres meses para garantizar la continuidad del servicio.  
El incumplimiento grave de las obligaciones derivadas del acuerdo de acción concertada por parte de la administración o de quien sea titular del servicio, previo requerimiento para exigir el cumplimiento de las obligaciones derivadas del mismo.  
El vencimiento del plazo de duración del acuerdo de acción concertada, salvo que se acuerde su prórroga o renovación.  
La extinción de la persona jurídica a la que corresponda la titularidad.  
La revocación de la acreditación, homologación o autorización administrativa de la entidad concertada o de los servicios de la acción concertada.  
El cese voluntario, debidamente autorizado, de la entidad concertada en la prestación del servicio.  
La inviabilidad económica de la persona titular del acuerdo de acción concertada, constatada por los informes de auditoría que se soliciten.  
Negarse a atender pacientes derivados por la administración o la prestación de servicios concertados no autorizados por ella.  
La solicitud de abono a personas receptoras de los servicios o prestaciones complementarias cuando no hayan sido autorizadas por la Administración.  
La infracción de las limitaciones a la contratación o cesión de servicios concertados.  
Una vez declarada la extinción del acuerdo de acción concertada, por parte de la administración concertante se adoptarán las medidas necesarias para garantizar la continuidad de la prestación del servicio de que se trate.  
  
11. Jurisdicción competente  
Aquellas cuestiones litigiosas que puedan derivarse del acuerdo de acción concertada celebrado serán resueltas por el órgano que autorizó el acuerdo de acción concertada, sin perjuicio de que, una vez agotada la vía administrativa, puedan someterse a la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
  
  
ANEXO II  
Condiciones técnico-administrativas para el acuerdo de acción concertada para la prestación del servicio de carácter sanitario de los Programas de Tratamiento de Drogodependencias y Otras Adicciones, en Comunidades Terapéuticas de ámbito residencial  
  
Contenido de los Servicios y delimitación de las prestaciones  
El presente acuerdo de acción concertada tiene como objeto la prestación sanitaria del programa de Tratamiento de Drogodependencias y Otras Adicciones en Comunidades Terapéuticas de ámbito residencial.  
Las Comunidades Terapéuticas son centros cuyo objetivo último es la deshabituación y rehabilitación de pacientes con problemas específicos de drogodependencias y adicciones. Adicionalmente, tiene como objetivos auxiliares el fomentar en los residentes el aprendizaje de habilidades, actitudes y valores para su incorporación social.   
La dirección de los recursos estará en todo momento coordinada con el Servicio de Promoción de Conductas Saludables y Prevención de las Adicciones y Drogodependencias de la Dirección General de Salud Pública y Adicciones.  
El equipo terapéutico estará coordinado con la Unidad de Conductas Adictivas o Unidad de Alcohología derivadora e informará regularmente a ésta de la evolución terapéutica, así como sobre cualquier alteración física o mental que presenten los usuarios/as para que reciban el tratamiento pertinente.  
La conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, ejercerá un seguimiento periódico de su funcionamiento y programas, realizando cuantas inspecciones estime pertinentes para comprobar la gestión realizada y el grado de ejecución de las intervenciones terapéuticas programadas, debiendo ser consultada previamente, y debiendo dar su conformidad formal en toda propuesta de modificación de la organización del servicio, procesos y/o programas terapéuticos de los centros.  
La derivación de las personas se hará efectiva, siempre en coordinación la Dirección General de Salud Pública y Adicciones, a través del ?Sistema de Información para la Gestión en Drogodependencias- SIGED, por la Unidad de Conductas Adictivas de referencia de cada persona.   
La entidad a través de su médico y para realizar el seguimiento adecuado de los pacientes tendrá acceso al Sistema de Información Ambulatoria (SIA) y al módulo de prescripción electrónica (MPRE-GAIA), previa solicitud y posterior autorización de la conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
Los centros concertados emitirán informe del inicio y del final del tratamiento de cada persona atendida, así como cualquier incidencia relevante, utilizando el programa SIGED.  
El ingreso o acceso, en el centro, requerirá:  
Consentimiento de la persona usuaria o de quien ostente la patria potestad, informado por escrito sobre el Programa Terapéutico o de Intervención al que se va a someter.   
Información y consentimiento sobre el Reglamento de Régimen Interior.  
El registro de residentes se llevará a través del sistema informático SIGED, donde cumplimentaran sistemáticamente cada uno de los datos que el programa les requiera ingresos, altas y motivos de las mismas.  
Se abrirá un expediente individual a cada persona, en el que constarán los siguientes datos:  
Datos de identificación.  
Datos de los familiares, tutor o representante legal.  
Centro que realiza la derivación, en su caso, el nombre del terapeuta responsable y número de teléfono para el caso de ser necesaria su localización.  
Fecha y motivos del ingreso.  
Copia de los consentimientos informados: Programa Terapéutico y Reglamento de Régimen Interior.  
Historia de la persona usuaria:  
Situación en el momento del ingreso.  
Descripción de la evolución hasta el alta.  
Informe de las intervenciones realizadas.  
Informe de alta y tipología, según proceda.  
El Servicio se prestará las 24 horas diarias los 365 días del año, adecuándose a las necesidades de los residentes. La estancia máxima en el recurso es de 6 meses, pudiéndose ampliar dicho periodo en 3 meses, previa solicitud debidamente fundamentada del centro a la Unidad de Conductas Adictivas o Unidades de Alcohología (UCA, UA) derivadora, que motivará la extensión del tratamiento mediante informe preceptivo.  
El equipo terapéutico de la Comunidad Terapéutica deberá cumplimentar los siguientes informes preceptivos en la aplicación informática SIGED sobre la evolución de los usuarios/as:   
Formulario de adaptación a los dos días del ingreso, en el que se describirá cualquier incidencia en la adaptación del usuario/a al centro.  
  
Informe de media estancia en el que se plasmarán las áreas de intervención, la evolución del o la paciente y se hará una previsión de duración del programa siempre dentro del plazo establecido de 6 o 3 meses. Contendrá información sobre la solicitud o no de la prórroga del tratamiento.   
Informe de Alta (Informe final del programa) en el que se informarán de las áreas en las que se ha intervenido, de los motivos de la misma.   
Cualquier otro informe a petición de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
Ámbito de la prestación concertada  
La población objeto de la prestación la constituyen las personas drogodependientes o con otros trastornos adictivos, que tendrán la condición de residentes. Deberán tener un diagnóstico y una derivación indicada para Comunidades Terapéuticas, desde las Unidades de Conductas Adictivas o Unidades de Alcohología (UCA, UA). Dicha derivación será solicitada y registrada a través del programa SIGED (Sistema de Información de la Gestión de las Drogodependencias), incluido en el Sistema de Información sanitario de la conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
Estructura, organización y condiciones del Servicio.  
En aras de garantizar el cumplimiento de los estándares y parámetros de calidad europeos y nacionales se deberá prestar el servicio con los siguientes recursos personales, de equipamiento y de material:  
3.1 Recursos humanos  
Para poder realizar la prestación de servicios concertados, se requerirá del siguiente personal:  
  
 Número Jornada  
Psicólogo/a 2 100  
Médico 1 50  
Enfermero/a 1 50  
Trabajador/a social 1 100  
Educador/a social/   
Terapeuta ocupacional/Trabajador social 1 100  
Monitor/a 5 100  
Integrador/a social 1 100  
Director 1 100  
Técnico en administración 1 100  
  
  
3.2 Condiciones del local  
Las instalaciones en que se vayan a desarrollar las actividades del programa de Tratamiento de Drogodependencias y otras Adicciones, en Comunidades Terapéuticas deberán:  
   
Disponer de 31 camas en el lote 1 y para los lotes 2,3,4 y 5 , 26 camas en cada lote.   
  
  
Lote Ubicación Nº plazas   
1 CASTELLON 31  
2 ALICANTE 26  
3 26  
4 VALENCIA 26  
5 26  
  
  
b) Disponer de espacio físico y equipamiento adecuados al número de usuarios/as que atiendan simultáneamente.  
c) Tener habilitadas zonas para atención especializada tanto individual como grupal.  
d) Contar, en su caso, con una sala habilitada para la atención médica y administración de fármacos.  
e) Cumplir las condiciones higiénico-sanitarias, de seguridad y prevención de riesgos laborales que determine la legislación aplicable.  
f) Garantizar la limpieza y conservación de las instalaciones.  
3.3 Equipamiento.  
El centro deberá disponer todo el mobiliario, los electrodomésticos y servicios necesarios para su correcto funcionamiento.  
En relación con el equipamiento informático, la entidad concertada pondrá en sus instalaciones los requisitos necesarios para el correcto funcionamiento del sistema de información según los criterios informáticos de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.   
El mantenimiento y reparación de cualquier avería correrá a cargo de la entidad.  
Vestuario, higiene personal y productos de baño.  
El usuario/a aportará la ropa, calzado y los repondrá a su cargo.  
Se garantizarán los útiles básicos de higiene y aseo personal y diario de todos los residentes, como son los jabones, champú, etc.  
Ropa de cama y mesa.  
El servicio incluye la utilización de la ropa de cama, mesa y aseo con que esté dotada la Comunidad Terapéutica, a cargo de la entidad. La entidad no podrá solicitar depósito económico por estos conceptos.  
   
3.4 Programa  
El Programa de Tratamiento de Drogodependencias y Otras Adicciones, en Comunidades Terapéuticas, atenderá las siguientes demandas de atención:  
Atención integral del proceso adictivo.  
Como objetivo último se pretende conseguir el cumplimiento íntegro del proceso terapéutico de los usuarios/as de la Comunidad Terapéutica. Para conseguir dicho objetivo:  
Se desarrollará el tratamiento farmacológico, siempre que sea necesario.  
Se favorecerá la adherencia al tratamiento.  
Se efectuará un seguimiento sistemático sobre el estado de salud de los usuarios/as.  
Se llevará a cabo una intervención interdisciplinar, tendente a mejorar la situación biopsicosocial del usuario/a.  
Se identificarán los aspectos de mayor vulnerabilidad, incentivando el crecimiento personal en todo momento.  
Se dotará a los usuarios/as de habilidades personales, favoreciendo su autonomía.  
Se deberán prevenir las posibles recaídas.  
Se favorecerá la integración social de los/las atendidos/as.  
Programa motivacional y grupal.  
Se potenciará la motivación para el cambio. Se realizarán terapias de grupo específicas del tratamiento y prevención de recaídas.  
Promoción de la salud y autocuidados.  
Se persigue capacitar a los/las residentes dotándoles de conocimientos y recursos para la mejora de la salud individual y colectiva, y para el desarrollo de autocuidados básicos tanto en el individuo como en la colectividad, realizando actuaciones con el objetivo de:   
Facilitar la deshabituación y rehabilitación de las personas con problemas de adicción, ofreciéndoles los instrumentos necesarios, en un entorno controlado.  
Favorecer el proceso de maduración personal y social, desarrollando las habilidades necesarias para hacer frente a situaciones de riesgo y su posterior incorporación social.  
Prevenir o reducir la incidencia o severidad a los problemas asociados a la adicción.  
Desarrollo de actuaciones de promoción de hábitos de vida saludables dirigidas a mantener y mejorar la salud de los usuarios/as.   
Desarrollo de actividades de educación para la salud.  
  
Atención a la familia.  
Se contemplará la intervención con las familias en contextos individuales y grupales para fomentar la mejora de su estado de salud global y la implicará en el proceso de tratamiento del sujeto adicto.  
Talleres, ocio y tiempo libre.  
Se trata de dar respuesta a las necesidades educativa, ocupaciones y de capacitación laboral para todos los usuarios/as de la Comunidad. Asimismo, deberán desarrollarse talleres específicos en función del itinerario formativo personal, las exigencias terapéuticas y las posibilidades de empleo.  
Se llevarán a cabo actividades de ocio y tiempo libre para todos los usuarios/as de la Comunidad Terapéutica.  
4. Procedimiento de Tramitación  
El procedimiento se ajustará a lo previsto en el artículo 8 de la orden 3/2017 de 1 de marzo de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por la que se regula la acción concertada para la prestación de servicios a las personas en el ámbito sanitario.  
5.Presupuesto para los servicios concertados  
El presupuesto total establecido para el periodo de vigencia inicial de la acción concertada para la prestación del servicio de atención residencial para el Tratamiento de Drogodependencias y Otras Adicciones, en Comunidades Terapéuticas, asciende a:  
 Lote 1: 2.898.623,40 euros (IVA exento), 31 plazas.  
Lote 2: 2.583.068,80 euros (IVA exento), 26 plazas.  
Lote 3: 2.583.068,80 euros (IVA exento), 26 plazas.  
Lote 4: 2.583.068,80 euros (IVA exento), 26 plazas.  
Lote 5: 2.583.068,80 euros (IVA exento), 26 plazas.  
Aplicación presupuestaria y tramitación anticipada.  
La aplicación presupuestaria es: 25.54.99.2087.388.06.775.64.  
La tramitación será anticipada, de conformidad con lo previsto en el artículo 41 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, estando condicionados todos los trámites a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto del ejercicio siguiente.   
Sistema de pago  
El modo y forma de facturar será el que establezca la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública en cada momento.  
La entidad emitirá una factura del mes a la que hace referencia la actividad por los servicios prestados en dicho mes. En cuanto al plazo de expedición de la misma, se realizará de acuerdo con lo establecido en artículo 11 del RD 1619/2012 de 30 de noviembre por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación.   
Desde el sistema de información SIGED, y por la Dirección General de Salud Pública y Adicciones, se evaluará la actividad realizada por la entidad concertada y procederá a validar y tramitar la factura para proceder a su abono.  
Sistemas de información y evaluación del acuerdo.  
La acción concertada estará sometida a las actuaciones de control e inspección que se lleven a cabo desde la administración para asegurar el correcto cumplimiento de los acuerdos de acción concertada suscritos.  
La dirección general de Salud Pública y Adicciones, verificará la evaluación del acuerdo.  
Obligaciones derivadas del acuerdo de acción concertada.  
1. Obligaciones de la entidad concertada  
La entidad concertada deberá cumplir en todo caso con las obligaciones establecidas en el apartado 2 del artículo 5 del Decreto 132/2010 de 3 de septiembre del Consell sobre Registro y Autorizacion de Centros y Servicios de atención y prevención de las drogodependencias y otros trastornos adictivos en la Comunidad Valenciana.  
Además, deberá garantizar:  
Una adecuada alimentación que se prestará por medios propios o ajenos, velando por el correcto cumplimiento de las condiciones higiénico-sanitarias y de seguridad exigibles con arreglo a la normativa vigente.  
Que el usuario/a disponga información sobre:  
Coste plaza/día de la estancia.  
Servicios incluidos en el coste/día.  
Régimen especial de comidas en su caso.  
Condiciones y causas de finalización del tratamiento o de la intervención.  
Además garantizará a los residentes:  
Un trato digno durante la estancia.  
El acceso a las prestaciones propias del programa sin contraprestación económica.  
Tener asignado un/a terapeuta-tutor/a.   
Que dispongan de información sobre la evolución en el programa.   
Recibir una intervención terapéutica que se adecue a sus necesidades.  
Realizará una auditoria anual con el objetivo de controlar los accesos a pacientes atendidos/as en el correspondiente centro.  
Contará con un plan de emergencia y evacuación de acuerdo con la normativa en vigor.  
Presentará anualmente una memoria en la que se detallaran las actividades y gestión del centro, los materiales utilizados en los talleres, las actividades realizadas y se recogerá la encuesta de satisfacción de los usuarios/as y sus familiares.   
  
2. Obligaciones de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública  
La entidad concertada tiene derecho al abono por parte de la Conselleria de los servicios realizados con arreglo a las condiciones del acuerdo de acción concertada suscrito, los precios convenidos y las modificaciones aprobadas.  
El pago de las prestaciones se efectuará con posterioridad a su realización, con una periodicidad mensual, previa presentación de factura o documento equivalente. El procedimiento de presentación de la facturación y sus características se adaptarán en cada momento a las indicaciones que realice la administración.  
Penalidades  
El incumplimiento de las obligaciones llevará consigo la imposición a la entidad concertada de las penalidades establecidas en el presente apartado, sin perjuicio de la obligación de resarcimiento de los daños y perjuicios que se hubieren ocasionado.  
El presente régimen de penalidades se aplicará por la conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública independientemente de que los hechos que den lugar al incumplimiento puedan ser causa de resolución del acuerdo de acción concertada y con independencia asimismo de los mecanismos de deducciones previstos.  
1.Causas de incumplimiento y graduación.  
Los incumplimientos de la entidad concertada a los efectos del presente régimen de penalidades se clasifican en muy graves, graves y leves.  
Se consideran incumplimientos muy graves:  
No solicitar o no obtener alguna de las autorizaciones necesarias para la efectiva puesta en servicio de las infraestructuras sanitarias.  
La resistencia, excusa o negativa a las tareas inspectoras de la conselleria, o de la persona o entidad en quien esta delegue.  
La solicitud de abono a personas receptoras de los servicios o prestaciones complementarias cuando no hayan sido autorizadas por la conselleria.  
La negación a atender a la población objeto de la acción concertada o la prestación de servicios concertados no autorizados por la conselleria.  
La comisión de más de dos faltas graves en el periodo de un año.   
Se consideran incumplimientos graves:  
El incumplimiento de las obligaciones sobre protección de datos de carácter personal y su mal o indebido uso.  
El incumplimiento de cualquier requerimiento que le dirija la conselleria en orden a la subsanación de defectos relativos a la calidad de la prestación del servicio o a la reducción de plazos de demora en las prestaciones.  
Los retrasos en la subsanación de los requerimientos formulados por la conselleria, o aquellos derivados de las auditorías realizadas.  
La comisión de más de tres faltas leves en el periodo de un año.  
Se consideran incumplimientos Leves:  
Constituyen infracción leve cualquier incumplimiento de los requerimientos que le dirija la conselleria en orden al adecuado cumplimiento de las obligaciones fijadas en las Condiciones Técnicas y en la restante normativa aplicable no calificada como muy grave y/o grave.  
2.Responsabilidades por incumplimiento.  
Sin perjuicio de la facultad de la administración autonómica sanitaria de resolución del acuerdo por incumplimiento del mismo, se establece una minoración de la liquidación mensual consistente en:  
Por incumplimientos leves, hasta un máximo de un 2 % del presupuesto total anual de la acción concertada.  
Por incumplimientos graves, hasta un máximo de un 5 % del presupuesto total anual de la acción concertada.  
Por incumplimientos muy graves, hasta un máximo de un 10 % del presupuesto total anual de la acción concertada y la resolución del contrato.  
3.Tramitación.  
a) Inicio  
El expediente se incoará siempre de oficio, por acuerdo del órgano proponente de la presente acción concertada a propuesta de alguno de los órganos siguientes:  
Las comisiones de seguimiento  
La alta inspección de servicios sanitarios  
Las propuestas de actuación de estos órganos también podrán iniciarse de oficio, tras hacer las oportunas averiguaciones sobre aquellas reclamaciones o quejas de usuarios/as que se refieran al funcionamiento de la acción concertada.  
Instrucción  
El órgano proponente de la presente acción concertada a la vista de las actuaciones llevadas a cabo, acordará el inicio del expediente o el archivo de las actuaciones, designando, al efecto órgano instructor del expediente.  
En el acuerdo de inicio del procedimiento, se podrá disponer su acumulación a otros con los que guarde identidad sustancial o íntima conexión. Contra el acuerdo de acumulación no procederá recurso alguno.  
El acuerdo de iniciación del expediente será comunicado a la entidad concertada y al órgano instructor designado.  
Recibido el expediente por el órgano instructor, este procederá a realizar las actuaciones que estime oportunas para el esclarecimiento de los hechos, si procedieran, tales como tomas de declaraciones a testigos, representantes de trabajadores y/o voluntarios de la entidad concertada, petición de documentos, etc.  
Una vez realizadas las averiguaciones previas, se procederá a formular a la entidad concertada un escrito de cargos en el cual, mediante una redacción clara, concisa se contengan, al menos, la siguiente información:  
Descripción de los hechos que se le imputan.  
Extractos de las actuaciones llevadas a cabo.  
Calificación provisional del incumplimiento/s presuntamente cometidos.  
A partir de la notificación del escrito de cargos, la entidad interesada dispondrá de un plazo de 10 días hábiles para el trámite de vista del expediente contradictorio, con derecho a obtención de copias de documentos contenidos en él, y formular cuantas alegaciones considere oportunas en defensa de sus intereses.  
Recibidas las alegaciones o transcurrido el plazo para su presentación sin que las mismas se hubieran presentado, el órgano instructor formulará propuesta de resolución en la que se elevará a definitiva la calificación provisional del incumplimiento.  
c)Resolución  
La resolución corresponderá a la dirección general de Salud Pública y Adicciones. El expediente quedará resuelto en el plazo máximo de tres meses desde su incoación.  
d) Recursos  
Las resoluciones adoptadas por el órgano competente en aplicación del régimen de faltas y sanciones previstas en este documento de condiciones técnicas y administrativas ponen fin a la vía administrativa y solo cabrá recurso de reposición ante el mismo órgano que dictó la resolución.  
e) Ejecución  
Las resoluciones adoptadas en aplicación de este régimen de incumplimientos e imposición de penalidades serán inmediatamente ejecutivas, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 117 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
La ejecución de las resoluciones se llevará a cabo mediante la minoración de la liquidación del mes siguiente al cual se hubiera dictado la resolución en la cuantía que en ella se determine, en función de la gravedad del incumplimiento, según lo previsto en este documento de condiciones técnicas y administrativas.  
Comisión de seguimiento  
La conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública evaluará la ejecución del acuerdo de acción concertada para prestación del programa de Tratamiento de Drogodependencias y Otras Adicciones, en Comunidades Terapéuticas a través de la comisión de seguimiento del acuerdo.  
1.Composición de la comisión de seguimiento  
La Comisión estará compuesta por:   
Presidencia: la persona titular de la dirección general con competencias en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos; suplente la persona titular de la subdirección general con competencias en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos.  
Secretario/a: técnico/a con competencias en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos.  
Vocales: La persona responsable del servicio con competencias en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos y un técnico/a del servicio con competencias en materia de drogodependencias y otros trastornos adictivos.  
A las reuniones de esta Comisión podrá asistir dos representantes de la entidad concertada que, en todo caso, deberán ser previamente convocados y su participación será con voz pero sin voto.  
2.Funciones de la comisión de seguimiento  
Serán funciones de la Comisión de seguimiento las siguientes:  
Revisar que el Programa de Tratamiento de Drogodependencias y Otras Adicciones, en Comunidades Terapéuticas, se ajuste a los acuerdos establecidos en la acción concertada.  
Realizar el seguimiento sobre el cumplimiento de las cláusulas del acuerdo de acción concertada.  
Analizar sugerencias, quejas o agradecimientos y proponer mejoras en los sistemas de gestión y control de la actividad.  
Establecer los controles de calidad adicionales que se consideren necesarios con el fin de garantizar la adecuada prestación sanitaria y calidad asistencial.  
Proponer la imposición de penalidades  
Cuantas funciones adicionales determine la conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.  
La Comisión se reunirá, como mínimo, una vez al año y se regirá para su funcionamiento, por lo dispuesto en los artículos 15 y siguientes de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de régimen jurídico del sector público.  
Información confidencial y plazo de confidencialidad   
Las entidades deberán respetar el carácter confidencial de aquella información a la que tenga acceso durante la ejecución del acuerdo que por su naturaleza deba ser tratada como tal. Este deber se mantendrá durante un plazo de cinco años e indefinidamente en el caso de que se trate de información clínica o médica de los/las pacientes. Por otra parte, las entidades podrán señalar en su oferta aquellos aspectos que considere confidenciales.   
Todos los resultados derivados de la aplicación de dicho acuerdo serán de carácter estrictamente confidencial entre las entidades concertadas y la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, por lo que las personas relacionadas con ellos deberán de garantizar este principio de confidencialidad. En todo caso se estará a lo dispuesto en la legislación vigente sobre protección de datos.   
Obligación de suscripción de seguros de responsabilidad civil   
Las entidades deberán acreditar con antelación a la formalización del acuerdo haber constituido un seguro de responsabilidad civil que garantice la cobertura de los daños ocasionados tanto a terceros como a las propias instituciones sanitarias o su personal por su gestión.  
El ámbito temporal de la póliza deberá abarcar todos los hechos producidos durante la vigencia del acuerdo, aunque la reclamación se realice con posterioridad. El periodo de descubrimiento tendrá una duración mínima de un año a contar desde la finalización del acuerdo, incluidas las prórrogas