Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5963, del 26-02-2009 (2009/2180)

ORDEN de 11 de febrero de 2009, de la Conselleria de Educación, por la cual se convocan ayudas económicas para las asociaciones cívicas sin finalidad lucrativa para la realización de actividades de promoción del uso del valenciano en 2009.
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Número DOGV
:   5963

Fecha DOGV
:   26-02-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/2180


Fecha del documento
:   11-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública
    * asociación
    * apoyo económico
    * sociedad sin fines de lucro
    * lengua regional

ORDEN de 11 de febrero de 2009, de la Conselleria de Educación, por la cual se convocan ayudas económicas para las asociaciones cívicas sin finalidad lucrativa para la realización de actividades de promoción del uso del valenciano en 2009. [2009/2180]
La participación de la sociedad civil en los procesos de reafirmación y consolidación de la identidad colectiva es fundamental. Es por eso que, en la recuperación y promoción del uso del valenciano, tienen un papel fundamental las asociaciones cívicas radicadas en la Comunitat Valenciana.
La Generalitat quiere ser impulsora de todas aquellas actividades e iniciativas que tienen como objetivo potenciar y favorecer el uso social del valenciano, y por esta razón los presupuestos de 2009 prevén la convocatoria de ayudas a la realización de actividades de promoción del uso del valenciano llevadas a cabo por las asociaciones cívicas sin finalidad lucrativa.
El compromiso del Consell está basado en el cumplimiento de las disposiciones del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana y de la Ley 4/1983 de Uso y Enseñanza del Valenciano, normas legales básicas de las cuales emana la oficialidad del valenciano y la obligatoriedad de proteger su recuperación y garantizar su uso social.
Por todo ello, según los preceptos de los artículos 2.1 y 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de la disposición final única del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, que aprueba el Reglamento, de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, texto refundido aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y vista la propuesta de la Secretaria Autonómica de Educación de fecha 21 de enero de 2009,
ORDENO
Primero
Se convocan ayudas económicas para las asociaciones cívicas sin finalidad lucrativa, destinadas a la realización de programas y actividades de promoción del uso social del valenciano dentro de los ámbitos respectivos.
Segundo
Se aprueban las bases que regirán la convocatoria, el modelo de solicitud y de los documentos que se incluyen como anexos I, II y III de esta orden.
Tercero
Las mencionadas ayudas, por un importe global máximo de 612.000 euros, irán a cargo de la línea T0091000 del programa 81.97.12.105.48 del presupuesto de la Generalitat para 2009.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
De conformidad con el artículo 3.3 del Decreto 147/2007 del Consell, esta convocatoria de subvenciones no necesita la notificación a la Comisión Europea, dado que las subvenciones que se otorgarán tienen la consideración de ayudas de minimis, de acuerdo con lo que indica el artículo 2 del Reglamento (CE) número 1998/2006, de la Comisión, de 15 de diciembre de 2006, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado a las ayudas de minimis (DOUE número L 379, de 28 de diciembre de 2006).
En ningún caso estas ayudas podrán superar el importe máximo total por beneficiario de 200.000 euros, que se reduce a 100.000 euros en el caso de beneficiarios que operan en el sector del transporte por carretera, durante un período de tres ejercicios fiscales ni individualmente ni como resultado de la acumulación con otras ayudas de minimis concedidas al mismo beneficiario, según establece el Reglamento (CE) 1998/2006, de la Comisión.
Para asegurar el cumplimiento de las condiciones indicadas en el punto anterior, se exigirá a los solicitantes una declaración sobre las ayudas de minimis recibidas durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso (anexo II, apartado F).
Segunda
Las ayudas de esta convocatoria serán incompatibles con otras ayudas de estado para los mismos costes subvencionables, a los efectos de lo que indica el artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la secretaria autonómica de Educación la facultad de resolver la concesión de estas ayudas, y se le autoriza para que, en el ámbito de sus competencias, adopte las resoluciones pertinentes para el desarrollo de esta orden.
Segunda
Esta orden producirá efectos al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrido potestativamente en reposición, o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la Conselleria de Educación en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación.
b) El recurso contencioso administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación.
Valencia, 11 de febrero de 2009
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases de la convocatoria
Serán objeto de subvención las actividades de promoción del uso del valenciano, realizadas durante el año 2009, según los criterios siguientes.
Primera. Beneficiarios
1. Podrán optar a las ayudas las asociaciones cívicas sin finalidad lucrativa que estén legalmente constituidas.
Las entidades que no estén inscritas en el Registro de Asociaciones de la Generalitat, deberán acreditar que están legalmente constituidas con la presentación de una fotocopia compulsada de los estatutos de la asociación.
También podrán ser beneficiarios los Centros Valencianos en el Exterior que estén registrados en el Registro adscrito a la Dirección General de Relaciones Externas de la Generalitat.
2. No podrán obtener la condición de beneficiario de las subvenciones aquellas entidades en las cuales concurra alguna de las circunstancias siguientes:
a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme a la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas públicas.
b) Haber solicitado la declaración de concurso, haber sido declaradas insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en concurso, estar sujetas a intervención judicial o haber sido inhabilitadas según la Ley Concursal sin que haya concluido el período de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.
c) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados culpables, a la resolución firme de cualquier contrato realizado con la administración.
d) Estar incursa la persona física, los administradores de las sociedades mercantiles o aquellos que ostentan la representación legal de otras personas jurídicas, en alguno de los supuestos de la Ley 12/1995, de 11 de mayo, de Incompatibilidades de los Miembros del Gobierno de la Nación y de los Altos Cargos de la administración General del Estado, de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Públicas, o tratarse de cualquiera de los cargos electos regulados en la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, en los términos establecidos en la misma o en la normativa autonómica de la Comunitat Valenciana.
e) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o ante la Seguridad Social según la normativa vigente.
f) Tener la residencia fiscal en un país o territorio calificado reglamentariamente como paraíso fiscal.
g) No hallarse al corriente de pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.
h) Haber sido sancionado mediante resolución firme con la pérdida de la posibilidad de obtener subvenciones según la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, o la Ley General Tributaria.
i) No podrán acceder a la condición de beneficiarios las agrupaciones previstas en el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 11 de la Ley General de Subvenciones cuando concurra alguna de las prohibiciones anteriores en cualquiera de sus miembros.
3. En ningún caso podrán obtener la condición de beneficiarios de las subvenciones las entidades incluidas en las causas de prohibición previstas en los apartados 5 y 6 del artículo 4 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación.
Tampoco podrán obtener la condición de beneficiarias las asociaciones respecto de las que se hubiera suspendido el procedimiento administrativo de la inscripción por hallarse indicios racionales de ilicitud penal, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 30.4 de la Ley Orgánica 1/2002, en tanto que no recaiga resolución judicial firme en virtud de la cual pueda practicarse la inscripción en el registro correspondiente.
4. Quedan excluidas, como beneficiarias de las subvenciones, las asociaciones que operen en los sectores de la pesca, acuicultura y producción primaria de los productos agrícolas que figuran en el anexo I del Tratado CE, según exige el punto 1.1.a) y b) del Reglamento 1998/2006.
Segunda Objetivos
Subvencionar los siguientes programas referidos a actividades de promoción del uso del valenciano:
1. Cursos de enseñanza del valenciano destinados a personas adultas. Tendrán una duración mínima de 60 horas lectivas y deberán realizarse durante el curso 2008-2009. Se ajustarán a los programas oral, elemental y medio de la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià, y tendrán un mínimo de 15 alumnos y un máximo de 35. El profesorado deberá estar en posesión de la titulación correspondiente: licenciatura en Filología Valenciana, diploma de Mestre de Valencià o equivalentes.
La subvención se destinará a sufragar parte de los costes del profesorado del curso.
2. Rotulación, en valenciano, de las dependencias de la asociación: gastos de adquisición y rotulación de carteles identificativos de la entidad.
3. Actividades de la asociación que tengan como finalidad favorecer, difundir y promover el uso del valenciano en la entidad o en la población en general.
Se subvencionan los gastos referidos a la edición en valenciano de documentación administrativa de la entidad, así como el material de difusión, de divulgación y de información de la propia asociación tales como programas, folletos divulgativos de las actividades, catálogos, carteles, revistas, elaboración de páginas web.
Para las páginas web, serán subvencionables los costes de la elaboración, del dominio y del alojamiento de la página web.
Quedará excluida de la subvención la adquisición de material inventariable, así como de objetos publicitarios tales como camisetas, banderines, pancartas o bolígrafos.
Cada entidad podrá recibir subvención únicamente por uno de los programas subvencionables (cursos, rotulación, actividades).
Tercera. Solicitud
Las instancias, que se ajustarán al modelo que figura como anexo II, se dirigirán a la Secretaría Autonómica de Educación de la Conselleria de Educación, y se presentarán, acompañadas de la documentación requerida en la presente convocatoria, en el Registro General de la Conselleria, en los de las direcciones territoriales de Educación de Alicante, Castellón o Valencia, o por cualquiera de los medios dispuestos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y el Procedimiento Administrativo Común.
En caso de presentarla en una oficina de correos, se hará en un sobre abierto para que la instancia sea fechada y sellada antes de ser certificada, y en cualquier caso deberá ajustarse a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1.829/1999, por el que se aprueba el Reglamento que regula la prestación de los servicios postales, de acuerdo con la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales.
El modelo de solicitud estará disponible en la Conselleria de Educación y en internet www.edu.gva.es/subval.
El plazo de presentación de instancias será de 15 días hábiles contados a partir del día siguiente de la publicación de la presente orden. Si a partir de del día siguiente de la publicación de la orden, en el plazo de cinco meses, no hay una resolución y comunicación expresa sobre la solicitud, se entenderá que ha sido desestimada.
Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con la misma, resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, se requerirá a los interesados para que, en un plazo de 10 días subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos, con indicación de que, si no lo hacen así, se les tendrá por desistidos de su petición, previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley.
Cuarta. Documentación que se debe adjuntar
a) Fotocopia compulsada de los estatutos de la asociación para aquellas entidades que no estén inscritas en el Registro de Asociaciones de la Generalitat.
b) Fotocopia compulsada del CIF de la entidad.
c) Programa de las actividades de promoción del uso del valenciano, para las que se pide la subvención, según el tipo de asociación: culturales, deportivas, musicales, de vecinos, etc.
d) Presupuesto de las actividades.
e) Mantenimiento de terceros.
La presentación de solicitudes para optar a las ayudas supone la aceptación de las condiciones de la convocatoria.
Quinta. Comisión Técnica
Las solicitudes serán estudiadas por una comisión técnica que, como órgano colegiado, presidirá el jefe del Área de Política Lingüística, de la cual formarán parte el jefe del Servicio de Promoción Social del Valenciano, una persona técnica en promoción lingüística del Servicio de Promoción Social del Valenciano y la jefa del Negociado de Promoción Social del Valenciano que actuará como secretaria de la comisión. En el caso de producirse alguna vacante o ausencia de los miembros de la comisión, la secretaria autonómica de Educación designará los suplentes correspondientes.
Sexta. Ordenación, instrucción y resolución de las subvenciones
Para la ordenación, el informe y distribución de las subvenciones entre las solicitudes, la comisión tendrá en cuenta los criterios siguientes:
Prioridades: Cada entidad podrá recibir subvención únicamente por uno de los programas subvencionables (cursos, rotulación, actividades).
El orden de prioridades y la puntuación para la adjudicación de los programas subvencionables será el que sigue: Cursos de valenciano: 3 puntos. Rotulación: 2 puntos. Actividades: 1 punto.
El porcentaje y la cantidad máxima de la subvención serán los siguientes:
a) Cursos: La subvención será, como máximo, del 60% de los honorarios del profesorado del curso, que será valorado en un mínimo de 1.836 euros, equivalentes a 30,60 euros/hora. El importe máximo de la subvención será de 1.101 euros por curso. La cantidad restante será aportada por la asociación.
b) Rotulación: Podrá subvencionarse, como máximo, el 60% de la cantidad solicitada. El importe máximo de la subvención será de 1.000 euros.
c) Actividades: Se subvencionará, como máximo, el 60% de la cantidad solicitada. El importe máximo de la subvención será de 1.000 euros.
Teniendo en cuenta los criterios indicados, el número de solicitudes presentadas, el total del presupuesto disponible para otorgar las subvenciones y la adecuación a las prioridades de los objetivos, la comisión técnica elaborará el informe y propuesta pertinente que el Área de Política Lingüística presentará a la secretaria autonómica de Educación.
Vista la propuesta, la secretaria autonómica de Educación resolverá la concesión y la cantidad de la subvención.
La resolución se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a los efectos de lo que dispone el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones.
Séptima. Obligaciones
Las entidades beneficiarias de las subvenciones tendrán las obligaciones siguientes:
a) Realizar la actividad que fundamenta la subvención y justificarla adecuadamente según se indica en esta convocatoria. Asimismo, las entidades beneficiarias deberán respetar, en referencia a la denominación del idioma y del territorio valenciano, lo establecido en la Constitución Española y en el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana.
b) Comunicar a la Conselleria de Educación otras ayudas y subvenciones obtenidas de otros organismos así como los otros recursos o ingresos para la misma finalidad. La comunicación se deberá efectuar cuando se conozcan las aportaciones y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación que se le ha dado a los fondos percibidos.
c) Estarán sometidas a las actuaciones de comprobación y de control financiero que corresponden a la Intervención General a las cuales aportarán la documentación que se les requiera.
d) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y de otros documentos debidamente auditados, en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable a la entidad beneficiaria, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y de control.
e) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos en tanto que podrán ser objeto de las actuaciones de control y de comprobación.
f) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos indicados en el art. 37 de la Ley General de Subvenciones.
g) Las actuaciones de promoción del uso del valenciano tendrán que ajustarse a las directrices de la Conselleria de Educación, la cual podrá supervisarlas en cualquier momento.
Para la coordinación de los cursos de enseñanza del valenciano, a la cual han de atenerse los que hayan sido subvencionados, la Secretaría Autonómica de Educación podrá convocar reuniones de trabajo con el profesorado encargado de impartir las clases.
h) Las entidades beneficiarias deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de las actividades subvencionadas, para lo que deberán hacer constar la colaboración en el material subvencionado, o en la difusión de las actividades subvencionadas, de la Conselleria de Educación de la Generalitat.
El incumplimiento de las anteriores obligaciones será causa de la exigencia de las responsabilidades o sanciones correspondientes según la legislación vigente.
Octava. Causas de reintegro
En aplicación del art. 19.3 y 19.4 de la Ley General de Subvenciones, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cantidad que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones, ayudas de otras administraciones públicas, de otros entes públicos o privados o de otros ingresos, supere el coste de la actividad que ha de realizar el beneficiario.
También será procedente el reintegro en los casos indicados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.
Novena. Forma de pago
La subvención concedida se otorgará cuando se presente la documentación justificativa adecuada de la actividad para la cual se ha concedido la subvención.
En el caso de justificar gastos por un importe que no sea igual o superior al que se indica en el apartado 11, se procederá a la minorización proporcional de los gastos efectivamente justificados.
Décima. Gestión de la subvención
La entidad beneficiaria, si es el caso, podrá subcontratar, por el importe total o parcial de la subvención, la realización de la actividad subvencionada, según lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley General de Subvenciones y el artículo 68 del Reglamento.
Undécima. Justificación de la subvención
El plazo de presentación de la documentación justificativa acabará el 8 de octubre de 2009. Si la justificación no se presenta en este plazo, se entenderá que se renuncia a la ayuda y que la subvención queda sin efectos.
Para justificar adecuadamente la subvención, se deberá presentar:
a) Para los cursos de enseñanza del valenciano:
- Fotocopia compulsada de la titulación requerida al profesorado: licenciatura en Filología Valenciana, diploma de Mestre de Valencià o equivalentes.
- Relación de los alumnos que han asistido a las clases, en la que deberán constar los siguientes datos: nombre y apellidos, DNI, fecha de nacimiento y domicilio actual.
- Certificado de la secretaría de la asociación donde figure la entidad o persona receptora y la cantidad pagada por impartir las clases, la cual deberá ser igual o superior al mínimo establecido de 1.836 euros por curso.
b) Para la rotulación:
- Fotografía del rótulo instalado.
- Fotocopia de las facturas del trabajo subvencionado del año 2009 (con todos los datos exigidos por la legislación vigente), que deberán superar, como mínimo en un 40%, la cantidad recibida en concepto de subvención.
- Declaración donde conste que el beneficiario conserva los originales de las facturas.
c) Para las actividades:
- Un ejemplar original de la documentación administrativa, de los programas, hojas divulgativas, páginas web, catálogos, carteles, revistas, etc. de la actividad subvencionada en los que deberá constar la colaboración de la Conselleria de Educación de la Generalitat.
- Fotocopia de las facturas del trabajo subvencionado del año 2009 (donde figurarán todos los datos exigidos por la legislación vigente), cuyo importe deberá superar, como mínimo en un 40%, la cantidad recibida en concepto de subvención.
- Declaración donde conste que el beneficiario conserva los originales de las facturas.
Si en la realización de la actividad subvencionada han colaborado otras entidades, la secretaría de la asociación deberá certificar cuáles han sido las entidades colaboradoras y la cantidad que ha aportado cada una para la misma finalidad.