Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8101, del 08-08-2017 (2017/6464)

Información pública del proyecto de modificación de las normas subsidiarias.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8101

Fecha DOGV
:   08-08-2017

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2017/6464


Fecha del documento
:   05-07-2017

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Piles

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Piles
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública del proyecto de modificación de las normas subsidiarias. [2017/6464]  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 57.1.c, en relación con el 53.5, de la Ley 5/2014, de 29 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, el alcalde presidente del Ayuntamiento de Piles ha adoptado, en fecha 28 de junio de 2017, la siguiente resolución que se somete a información pública, por plazo de 20 días:  
  
  
Decreto de la Alcaldía  
  
Primero. Mediante Providencia de la Alcaldía de fecha 19 de julio de 2016, se consideró la necesidad de aprobar una modificación del Plan de ordenación pormenorizada, consistente en la unificación del cerramiento de parcela de la edificación no alineada a vial, la colocación de ascensores u otros elementos de mejora de la accesibilidad en edificaciones existentes y la modificación de determinados usos y adaptación a la normativa vigente.  
  
Segundo. Mediante Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de fecha 26 de julio de 2016 se inició el procedimiento para la aprobación del proyecto de modificación de las normas subsidiarias de Piles, así como el procedimiento de evaluación ambiental, territorial y estratégica, en relación con el proyecto referenciado en el apartado precedente, con remisión de la documentación al órgano ambiental y territorial a los efectos de proceder a la emisión del preceptivo informe ambiental y territorial estratégico.  
  
Tercero. Consultadas las administraciones públicas y personas afectadas, las mismas han presentado las alegaciones que obran en el expediente administrativo.  
  
Cuarto. En fecha 27 de septiembre de 2016 el órgano ambiental emitió informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual de las normas subsidiarias de piles anteriormente referida.  
  
Quinto. Mediante Resolución de la Alcaldía de fecha 14 de noviembre de 2016 se aprobó la versión inicial de la modificación del plan de ordenación pormenorizada citada anteriormente y se sometió el proyecto a información pública y audiencia a interesados, así como a consultas a las administraciones afectadas por plazo de cuarenta y cinco días, mediante publicación realizada en el DOGV número 7937 de fecha 15 de diciembre de 2016, y diario Las Provincias el día 21 de noviembre de 2016.  
  
Administración pública afectada Consulta  
notificada Informe  
RE Ayto.  
Diputación Provincial de Valencia Área de Carreteras 01.08.2016 19.09.2016 (extemporánea)  
Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Dirección General de Patrimonio Cultural 01.08.2016 09.11.2016 (extemporánea)  
Conselleria de Hacienda y Modelo Económico. Dirección General de Patrimonio 02.08.2016 24.08.2016  
Confederación Hidrográfica del Júcar 01.08.2016 22.09.2016  
(extemporánea)  
Conselleria de Viviendas, Obras Públicas y Vertebración del Territorio 01.08.2016   
Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente  
Demarcación de Costas Valencia 01.07.2016 13.12.2016  
(extemporáneas)  
  
Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, C. y Trabajo 12.08.2016   
Vicepresidencia y Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas  
Conselleria de Bienestar Social 01.08.2016   
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad  
Dirección General de Políticas de Apoyo a la Discapacidad 02.08.2016 24.08.2016  
  
  
Sexto. Durante la información pública se han emitido los informes y alegaciones que figuran en el expediente administrativo, por parte de las administraciones públicas afectadas.  
  
Séptimo. Como consecuencia de los informes emitidos por las administraciones públicas afectadas, los Servicios Municipales han emitido informe en el que se relacionan las modificaciones que procede introducir como consecuencia de la emisión de los mismos y, dado que han calificado una de ellas como modificación sustancial, procede someter el proyecto de nuevo a información pública por plazo de 20 días, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 53.5 y 57.1 c) de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
Informe de los Servicios Municipales:  
«Modificaciones a introducir en el proyecto en tramitación:  
1. Modificaciones a introducir en el proyecto tras la emisión de informes.  
Se relacionan a continuación las modificaciones que se propone incorporar al proyecto cuya aprobación se pretende, como consecuencia de los informes emitidos y alegaciones presentadas por los organismos que se relacionan:  
2. Consultas realizadas durante la fase de evaluación ambiental territorial y estratégica.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP), el proyecto en tramitación se sometió a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas, habiendo emitido los informes que se indican:  
También, conforme al artículo 51.1, se consultó a las personas interesadas.  
  
Personas interesadas Consulta Informe  
Comunidad de Propietarios C/ Doctor Fleming, 34 08.08.2016   
Comunidad de Propietarios Edificio Marzal 08.08.2016   
Comunidad de Propietarios Edificio Don Salva 02.08.2016   
  
  
Los informes recibidos se adjuntan en el anexo del presente informe y se sintetizan en el siguiente apartado cuarto.  
3. Consultas realizadas durante la fase de información pública del proyecto.  
Mediante Resolución de la Alcaldía de fecha 14 de noviembre de 2016 se aprueba la versión inicial del proyecto de modificación del plan de ordenación pormenorizada redactado por los Servicios Técnicos Municipales y se somete el mismo a información pública por plazo de cuarenta y cinco días (DOGV 7937, de fecha 15.12.2016, diario Las Provincias 21.11.2016).  
Asimismo se realizaron consultas a las siguientes Administraciones afectadas y personas interesadas, de las que se indica las que han emitido el informe solicitado:  
  
Administración pública afectada Consulta Informe  
Diputación Provincial de Valencia  
Área de Carreteras 30.11.2016 25.01.2017  
Confederación Hidrográfica del Júcar 30.11.2016   
Conselleria de Viviendas, Obras Públicas y Vertebración del Territorio 30.11.2016   
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. Dirección General de Políticas de Apoyo a la Discapacidad 05.12.2016 04.01.2017  
Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente  
Demarcación de Costas Valencia 30.11.2016 16.03.2017  
17.03.2017  
(extemporáneas)  
EGEVASA 29.11.2016   
Iberdrola Distribuciones, SAU 30.11.2016   
  
  
También, conforme al artículo 51.1, se consulta a las personas interesadas.  
  
Personas interesadas Consulta Informe  
Comunidad de Propietarios C/ Doctor Fleming, 34 12.12.2016   
Comunidad de Propietarios Edificio Marzal 02.12.2016   
Antonio Martínez Cerda 14.12.2016   
  
  
Los informes recibidos se adjuntan en el Anexo del presente informe y se sintetizan a continuación.  
  
4. Examen y valoración de los informes emitidos  
I. Informes emitidos durante la fase de evaluación ambiental territorial y estratégica.  
a) Dirección General de Patrimonio Cultural (Conselleria de Hacienda y Modelo Económico) ?Registro de entrada núm. 2262 de fecha 24 de agosto de 2016?: Se informa que la parcela del albergue juvenil Mar i Vent debería ser excluida de la aplicación de las condiciones del cerramiento de la edificación abierta propuesta por la modificación planteada por las razones en el mismo expuestas.  
Al respecto se indica que la parcela en cuestión está calificada como «Equipamiento Comunitario Social Asistencial y Religioso» a tenor de lo dispuesto en el planeamiento vigente (normas subsidiarias Homologadas con fecha de aprobación por la CTU el 1 de febrero de 2.000). Por lo tanto, las condiciones a cumplir por el vallado en cuestión son las establecidas en las NNSS para los equipamientos. Por ello el vallado actual del Albergue Juvenil no se ve afectado por la Modificación Puntual planteada.  
En consecuencia no se incorpora ninguna modificación a la vista de la presente alegación.  
b) Dirección General de Patrimonio Cultural (Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte) - Registro de Entrada de fecha 09.11.2016 núm. 3055 (extemporánea) , en el que se comunica al Ayuntamiento que, puesto que el municipio de Piles no tiene Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, según las exigencias de la LPCV, se deberá elaborar un estudio detallado de los inmuebles con valores patrimoniales existentes en el suelo afectado por la modificación puntual propuesta, donde se exponga su valor y, como consecuencia, las limitaciones o condicionantes que se deban incluir en la modificación puntual propuesta para preservar dicho valor patrimonial.   
Al respecto se indica que se ha limitado la aplicación de las Normas referentes a la colocación de ascensores u otros elementos de mejora de la accesibilidad en edificaciones existentes contenidas en el proyecto sometido a información pública a algunas zonas urbanas de la Playa de Piles (residencial intensiva aislada, residencial extensiva aislada excepto la UE-2 y el ámbito objeto de la modificación puntual de las normas subsidiarias de Piles en manzanas delimitadas por la avenida del País Valencià y la calle del Doctor Fleming de la Playa de Piles), excluyendo la zona residencial intensiva núcleo primitivo playa, la UE-2 del suelo urbano residencial extensiva aislada y el resto de las zonas del municipio, resultando de aplicación únicamente a las zonas indicadas de la playa que es donde se concentran mayoritariamente las edificaciones antiguas aisladas y plurifamiliares, edificaciones que carecen de interés patrimonial y en las que es viable la instalación de un ascensor por su parte exterior, con respeto siempre a la normativa contenida en el presente proyecto.  
Asimismo, en cuanto a la modificación de los usos y adaptación a la normativa vigente, con el fin de conservar las tipologías tradicionales, se ha procedido a eliminar el uso aparcamiento contemplado en un primer momento en la modificación planteada de la zona residencial intensiva casco antiguo pueblo, así como se ha limitado su ubicación en el exterior de la parcela en la zona residencial intensiva núcleo primitivo playa.  
En consecuencia se incorpora la modificación descrita a la vista de la presente alegación.  
c) Dirección General de Políticas de Apoyo a la Discapacidad (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad) ?Registro de entrada núm. 2263 de fecha 24 de agosto de 2016?: Se informa y se solicita se modifique la redacción de la modificación planteada con el fin de poder ocupar el retiro a lindes (la modificación planteada permite reducir el retiro existente hasta 1,50 m) para la instalación del ascensor en el edificio situado en calle Doctor Fleming 34 de Piles. En la alegación se propone dicha solución con el fin de permitir la instalación del ascensor por el exterior en los casos en que dicha separación es imposible de respetar.  
En referencia a la alegación vertida por el Ministerio de Sanidad se indica que no procede su estimación ya que, los límites en la aplicación del Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, pertenecen al ámbito de decisión política y no al ámbito técnico, aquilatando los intereses generales, en orden a autorizar una mayor o menor ocupación de la separación a linderos, e incluso, la ocupación de la vía pública.  
En consecuencia no se incorpora ninguna modificación a la vista de la presente alegación.  
d) Diputación Provincial de Valencia (Área de Carreteras) ?Registro de entrada núm. 2457 de fecha 19 de septiembre de 2016-: Emite informe en el que se constata que la modificación planteada no afecta a las carreteras de titularidad provincial.  
En consecuencia no se incorpora ninguna modificación a la vista de la presente alegación.  
e) Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (Confederación Hidrográfica del Júcar) - Registro de entrada núm. 2485 de fecha 22 de septiembre de 2016 (extemporánea): Informe en el que se concluye que la actuación que se pretende realizar no supone efectos significativos sobre el medio ambiente.  
En consecuencia no se incorpora ninguna modificación a la vista de la presente alegación.  
f) Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar) ?Registro de entrada núm. 3308 de fecha 13.12.2016 (extemporánea) , informe en el que se hace constar los siguientes extremos:  
a) No se acompaña planos ni deslindes.  
b) El suelo urbano consolidado de Piles no afecta a dominio público ni a servidumbre de tránsito.  
c) Los terrenos afectados por la servidumbre de protección deberán ajustarse a lo establecido en el artículo 25 de la Ley de Costas.  
d) Prevalencia de la normativa de costas, más restrictiva que la propuesta en el plan.  
Se indica:  
- Que, los planos de deslinde obran en la página oficial del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente, a la que se remite el proyecto en tramitación.  
- En cuanto a los planos de ordenación de las normas subsidiarias vigentes, no se ven afectados por la modificación, por lo que resulta innecesaria su incorporación al proyecto.  
- En lo referente a la prevalencia de la normativa de costas frente a las normas contenidas en el presente proyecto, se incorpora en el mismo la Disposición Transitoria Tercera con el fin de hacer constar dicha prevalencia normativa, así como se ha hecho constar en el articulado contenido en el proyecto.  
En consecuencia, se incorpora la modificación descrita a la vista de la presente alegación.  
II. Informes emitidos durante la fase de de información pública y audiencia a interesados:  
a) Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar) (extemporáneas):  
- Registro de entrada núm. 573 de fecha 16.03.2017.  
- Registro de entrada núm. 574 de fecha 17.03.2017  
De lo informado por el organismo indicado se concluye que debe diligenciarse el proyecto en tramitación, así como que debe hacerse constar la prevalencia de la normativa de costas sobre la contenida en el presente proyecto.  
Como ya se ha apuntado con anterioridad se incorpora en el mismo la Disposición Transitoria Tercera con el fin de hacer constar dicha prevalencia normativa, así como se ha hecho constar en el articulado contenido en el proyecto. Asimismo, el presente proyecto será debidamente diligenciado por el funcionario que legalmente corresponda.  
  
En consecuencia, se incorpora la modificación descrita a la vista de la presente alegación.  
b) Diputación Provincial de Valencia ?RE núm. 155 de fecha 25.01.2017- informe en el que se hace constar que la presente modificación no afecta a carreteras de titularidad provincial.  
En consecuencia no se incorpora ninguna modificación a la vista de la presente alegación.  
c) Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad ?RE núm. 18 de fecha 04.01.2017?, informe por el que se reitera se modifique la redacción de la modificación planteada con el fin de poder ocupar el retiro a lindes (la modificación planteada permite reducir el retiro existente hasta 1,50 m) para la instalación del ascensor por el exterior en los casos en que dicha separación es imposible de respetar.  
Al respecto se reitera que, los límites en la aplicación del Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, pertenecen al ámbito de decisión política y no al ámbito técnico, aquilatando los intereses generales, en orden a autorizar una mayor o menor ocupación de la separación a linderos, e incluso, la ocupación de la vía pública. La separación establecida por la modificación puntual planteada atiende tanto a razones de circulación a como a razones de ventilación entre las edificaciones colindantes. Con la separación establecida se pretende evitar la formación de pantallas y mantener con ello la función de ventilación que tiene la separación a lindes existente.  
En consecuencia no se incorpora ninguna modificación a la vista de la presente alegación.  
4. Modificaciones cuya introducción se propone en el proyecto de modificación puntual en tramitación.  
Se relacionan a continuación las modificaciones cuya incorporación al proyecto se propone, como consecuencia de los informes emitidos y alegaciones presentadas por los organismos referenciados en los apartados precedentes:  
a) Se ha limitado la aplicación de las Normas referentes a la colocación de ascensores u otros elementos de mejora de la accesibilidad en edificaciones existentes contenidas en el proyecto sometido a información pública a algunas zonas urbanas de la Playa de Piles (residencial intensiva aislada, residencial extensiva aislada excepto la UE-2 y el ámbito objeto de la modificación puntual de las normas subsidiarias de Piles en manzanas delimitadas por la avenida del País Valencià y la calle del Doctor Fleming de la Playa de Piles), excluyendo la zona residencial intensiva núcleo primitivo playa, la UE-2 del suelo urbano residencial extensiva aislada y el resto de las zonas del municipio, resultando de aplicación únicamente a las zonas indicadas de la playa que es donde se concentran mayoritariamente las edificaciones antiguas aisladas y plurifamiliares, edificaciones que carecen de interés patrimonial y en las que es viable la instalación de un ascensor por su parte exterior, con respeto siempre a la normativa contenida en el presente proyecto.  
Modificación que se considere es de carácter sustancial por afectar al ámbito de aplicación.  
b) Con el fin de conservar la tipología tradicional se ha eliminado el uso aparcamiento, contemplado en un primer momento en la modificación de los usos y adaptación a la normativa vigente, de la zona residencial intensiva casco antiguo pueblo, en la zona residencial intensiva núcleo primitivo playa, se ha limitado dicho uso a su ubicación en el exterior de la parcela.  
Modificación no sustancial.  
c) Se incorpora en el mismo la Disposición Transitoria Tercera con el fin de hacer constar la prevalencia de la normativa contenida en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, incorporando en el articulado contenido en el proyecto la normativa específica de aplicación.  
Modificación no sustancial.  
d) Se procede a diligenciar el presente proyecto por el funcionario legalmente competente.  
Modificación no sustancial»  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. Se reproducen y se asume como propio el informe emitido por los Servicios Municipales y que ha sido trascrito en la presente resolución, por considerarlo ajustado a derecho.  
Segundo. Son de aplicación lo dispuesto en los artículos 53.5 y 57.1 c) y d) de la Ley 5/2014, de 29 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana y demás concordantes que resulten de aplicación.  
Sobre la base de los hechos y fundamentos jurídicos expuestos, y en virtud de las competencias que me atribuye el artículo 21 de la Ley 7/1985 reguladora de las bases del régimen local, he resuelto:  
Primero. Someter el proyecto de modificación del plan de ordenación pormenorizada a información pública por plazo de 20 días, mediante publicación que se llevará a cabo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Durante dicho periodo quedará el expediente a disposición de cualquier persona que desee examinarlo y se admitirán, para su examen y consideración, nuevas alegaciones referidas a los cambios propuestos. Se podrán inadmitir las alegaciones que reiteren argumentos y redunden en aspectos previamente informados.  
Segundo. Requerir del órgano ambiental y territorial un informe que determine si las modificaciones que pretenden introducirse tienen efectos significativos sobre el medio ambiente y territorial o si, por el contrario, requieren la tramitación del procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, por ser previsible que se produzcan efectos significativos sobre el medio ambiente y territorio.  
Tercero. Transcurridos los plazos consignados en los apartados precedentes, el Ayuntamiento proseguirá las actuaciones con el fin de proceder a la aprobación definitiva del proyecto de modificación puntual en tramitación.  
  
Piles, 5 de julio de 2017.- El alcalde presidente: David Morant Ciscar.