Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4466, del 25-03-2003 (2003/3318)

RESOLUCIÓN de 5 de marzo de 2003, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se declara la compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial, y en consecuencia se aprueba definitivamente el Plan Especial complementario de la obra pública de ampliación y mejora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, tramitado por la Diputación de Castellón.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4466

Fecha DOGV
:   25-03-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/3318


Fecha del documento
:   05-03-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Forcall
    * red de carreteras
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 5 de marzo de 2003, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se declara la compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial, y en consecuencia se aprueba definitivamente el Plan Especial complementario de la obra pública de ampliación y mejora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, tramitado por la Diputación de Castellón. [2003/3318]
  
Visto el expediente relativo a la declaración de compatibilidad con la ordenación urbanística y de ordenación territorial de la ampliación y mejora de la CV-120, tramo de Forcall a la Mata, tramitado por la Diputación Provincial de Castellón, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El Pleno de la Diputación Provincial de Castellón, en sesión de 23 de julio de 2002, acordó exponer al público el denominado Plan Especial complementario del proyecto de obra pública de ampliación y mejora de la CV-120 de Forcall a la Mata de Morella. La información al público se efectuó mediante anuncios insertados en el periódico Mediterráneo de 8 de agosto de 2002 y en Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 23 de agosto de 2002. Transcurrido el período de información al público, durante el que se formularon varias alegaciones, el Pleno de la Diputación Provincial aprobó provisionalmente el Plan en sesión de 29 de octubre de 2002, tras lo que se remite al Servicio Territorial de Urbanismo el 4 de diciembre de 2002.
  
Según se indica en la Memoria del Plan Especial, la Diputación Provincial de Castellón, en sesión plenaria de 24 de julio de 2001, aprobó el proyecto de ampliación y mejora de la carretera CV-120 tramo Forcall a La Mata de Morella.
  
Segundo. El documento complementario al proyecto de obra pública está compuesto de memoria y planos.
  
Tercero. Mediante escritos de 26 de diciembre de 2002 se ofreció el trámite de audiencia a los Ayuntamientos de Todolella, La Mata y Forcall, y se solicitó informe de la Dirección Territorial de Medio Ambiente. Los Ayuntamientos afectados no han formulado objeción alguna al Plan. La Dirección Territorial de Medio Ambiente ha emitido informe el 21 de enero de 2003, en el que se remite al contenido de la Declaración de Impacto Ambiental emitida por dicha Conselleria en relación a la obra pública.
  
El 6 de junio de 2002 la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio emitió Declaración de Impacto Ambiental favorable al proyecto de ampliación y mejora de la CV-120, tramo Forcall a la Mata de Morella.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. El artículo 81 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) establece que la realización material de toda obra pública exige verificar su compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial. El procedimiento previsto en el artículo 81 de la LRAU para efectuar tal verificación está desarrollado en los artículos 169 a 171 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV). Según todos estos preceptos, esa verificación se lleva a cabo sometiendo el proyecto de obra a los trámites propios de la aprobación de los Planes Especiales.
  
En el presente caso, la Diputación Provincial de Castellón precisa llevar a cabo el Proyecto de Ampliación y mejora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, para lo que ha utilizado el procedimiento previsto en los citados preceptos legales.
  
Segundo. El artículo 37 de la LRAU establece que los Planes Especiales pueden ser promovidos por las distintas Administraciones Públicas cuando, para poder ejercer sus respectivas competencias sectoriales, precisen establecer nuevas determinaciones en la ordenación urbanística vigente. A su vez, el artículo 168.1.B del RPCV establece que: ?la convocatoria de información al público y la aprobación provisional de los Planes Especiales formulados y tramitados por Administración no municipal, corresponderá (...) al órgano que disponga la legislación reguladora de la entidad u organismo promotor del proyecto?. De conformidad con esta normativa, el Pleno de la Diputación Provincial de Castellón es competente para acordar tanto el sometimiento de información al público como la aprobación provisional del presente proyecto de obra tramitado como Plan Especial.
  
La tramitación del proyecto ha dado pleno cumplimiento a lo establecido en el artículo 38.2.B y C de la LRAU, por cuanto que, por un lado, el proyecto diligenciado ha estado expuesto al público tanto en el Ayuntamiento afectado como en un local de la administración promotora del Plan sito en la capital de la provincia y, por otro, se ha dado adecuada intervención al Ayuntamiento afectado, que ha podido alegar cuanto ha tenido por conveniente, sin que haya efectuado reparo y objeción alguna a la aprobación del Plan.
  
Tercero. La documentación es correcta, conforme a lo que resulta del artículo 81 de la LRAU y 170.1 del RPCV. En este sentido, y conforme a lo exigido en estos preceptos, se ha completado el documento del proyecto básico de la obra, a efectos urbanísticos, con los documentos característicos del Plan Especial.
  
Cuarto. El artículo 12 de la LRAU establece, en su letra E, que uno de los cometidos de los Planes Especiales, complementando o incluso modificando el planeamiento general, es el de la creación o ampliación de reservas de suelo dotacional. De otro lado, según el artículo 11 de la LRAU, los Planes podrán prever reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable cuando sea conveniente para el mejor servicio público. Por último, el artículo 58.4 de la LRAU enumera, entre los distintos usos previstos dentro de las reservas de suelo dotacional público, el de infraestructuras. De todo ello se sigue la posibilidad legal de prever a través de un Plan Especial la creación de una reserva de suelo dotacional para la ampliación y mejora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, ya que ello constituye una categoría de infraestructuras.
  
Quinto. El artículo 170.4 del RPCV establece que recibido el proyecto básico tramitado como Plan Especial, ?la Conselleria competente en materia de urbanismo puede declararlo compatible con la ordenación urbanística, bien sea porque no la modifica o porque se resuelve modificarla asumiendo en ella el proyecto de nueva obra pública. En el último caso se comprobará la coherencia del modelo territorial y urbanístico resultante y la suficiencia de los documentos urbanísticos que se adjunten al proyecto para expresar la nueva ordenación?.
  
En el caso que nos ocupa el llamado Plan Especial complementario a la obra pública tiene un alcance muy limitado, ya que consiste exclusivamente en la ampliación y mejora de una carretera provincial ya existente. Así, no existe obstáculo alguno que impida el que pueda declararse su compatibilidad con la ordenación urbanística.
  
La declaración de conformidad urbanística que la aprobación de este expediente comporta es independiente del resto de autorizaciones que la obra pueda necesitar en virtud de la aplicación de la legislación sectorial, dado que tal declaración lo es exclusivamente a los efectos de la legislación urbanística. De ello se deriva, en concreto que, con independencia de la aprobación del Plan Especial, la ejecución de la obra deba ajustarse a todas las condiciones establecidas por la Declaración de Impacto Ambiental emitida por la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Sexto. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes es competente para la aprobación definitiva del presente expediente, en virtud de lo dispuesto en el artículo 39 de la LRAU en relación con el artículo 6.D del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territoral de Urbanismo de Castellón, resuelvo:
  
Declarar la compatibilidad con la ordenación urbanística y territorial, y en consecuencia aprobar definitivamente el Plan Especial complementario de la obra pública de ampliación y mejora de la carretera CV-120 de Forcall a la Mata de Morella, tramitado por la Diputación Provincial de Castellón.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 10 y 46 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 5 de marzo de 2003.- El conseller: José Ramón García Antón.