Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7834, del 22-07-2016 (2016/5246)

RESOLUCIÓN de 27 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 139/15-AIA Vilanova d'Alcolea.
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Número DOGV
:   7834

Fecha DOGV
:   22-07-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/5246


Fecha del documento
:   27-06-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 27 de junio de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 139/15-AIA Vilanova d'Alcolea. [2016/5246]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 139/15-AIA Vilanova d'Alcolea.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 139-2015-AIA.  
Título: Explotación porcina de cebo.  
Promotor: Javier Rambla Villalonga.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Vilanova d'Alcolea.  
Localización: parcela 672 del polígono 9.  
  
Descripción del proyecto  
La finalidad del proyecto es la instalación de una explotación porcina de engorde con una capacidad de 2450 animales en la parcela 672 del polígono 9 de Vilanova d- Alcolea.  
La explotación guardará una distancia de 1400 metros con el casco urbano de la Torre d'en Doménec y de 2500 metros respecto al casco urbano de Vilanova d'Alcolea, en suelo calificado como no urbanizable común.  
Se tiene prevista la construcción de dos módulos ganaderos adaptados al engorde de ganado porcino con unas dimensiones de 66x14 m (924 m²) y 120x9 (1080 m²) metros así como un local técnico de 6x14 metros (84 m²).  
A la parcela se le dotará de una ligera pendiente para evitar encharcamientos. Alrededor de las naves se construirá acera perimetral y los tejados de las naves contarán con canaletas con el fin de proporcionar una adecuada evacuación de las aguas pluviales.  
La actividad consiste en el engorde de ganado porcino con una duración de cuatro a seis meses cada ciclo. Tras la realización del ciclo se realiza un vacío sanitario durante un mes.  
El ciclo de cría se inicia con la llegada de los lechones a la explotación con un peso de 12-18 Kg. La salida de la granja se produce escalonadamente cuando alcanzan un peso de unos 100 Kg.  
Se prevé un consumo anual de pienso de 1.721.125 Kg y un consumo de agua anual de 4315,05 m³.  
Como subproductos y residuos generados en la explotación se destaca el volumen de purines producido que se estima en 5279,75 m³ anuales. Este volumen incluye el agua de limpieza utilizada.  
El sistema elegido para la eliminación de los purines es el arrastre de las deyecciones por medio de agua hasta los canales de deyecciones para su posterior tratamiento y utilización como abono orgánico en las fincas agrícolas de la zona.  
La capacidad total de almacenaje de la explotación es de 1.375,34 m³ cumpliendo con el Real Decreto 324/2000 por el que se establecen normas básicas de las explotaciones porcinas y en el que se indica que los sistemas de almacenamiento de purines deberán permitir almacenar el mismo durante un periodo no inferior a tres meses.  
Considerando la producción anual de purines de 5.294,75 m³ anuales, la capacidad de almacenamiento cumple con lo mencionado en dicho decreto.  
El sistema de gestión pasa por las siguientes fases:  
- Recogida de deyecciones: el suelo de las cuadras donde se asientan los animales contará de un enrejillado que permite el paso de las deyecciones a los canales de recogida. Los canales están construidos mediante hormigón en masa estancos.  
Para mejorar la calidad del purín y su manejo se empleará un sistema de tratamiento biológico del purín que disminuirá los malos olores,los sólidos en suspensión, la demanda química de oxigeno, disminuye la presencia de elementos patógenos y equilibra el pH.  
Una vez finalizado el ciclo de engorde se procederá al vaciado de los canales que contienen los purines y su distribución a los campos.  
La explotación producirá anualmente 17944,5 Kg de nitrógeno. Para gestionar dicho nitrógeno se aportan 168,21 ha de la cuales 105,61 ha serán de almendros que se abonarán a razón de 100 Kg/ha y año en dos aplicaciones, 37,1 ha olivar de secano a razón de 100 Kg/N/ha y año en dos aplicaciones anuales, y 25,5 ha de cereal a razón de 170 Kg/N/ha/año en una sola aplicación.  
La superficie aportada con las dosis señaladas permite gestionar 18267 Kg de nitrógeno al año.  
La explotación dispondrá de un libro de registro actualizado que identificará las parcelas fertilizadas y los volúmenes aplicados.  
Los residuos de productos farmacéuticos empleados en la explotación se gestionarán a través de gestor autorizado. Hasta su retirada se almacenarán en depósito que se retirará semestralmente.  
Los animales muertos se llevarán hasta el punto de recogida establecido por la empresa contratada para su retirada.  
  
Tramitación administrativa  
El 14 de diciembre de 2015 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental expediente procedente del Ayuntamiento de Vilanova d'Alcolea a efectos de iniciar la tramitación ambiental del expediente.  
La tramitación sustantiva es la obtención de la licencia ambiental según establece la Ley 6/2014 de Prevención, Calidad Ambiental y Control de Actividades en la Comunitat Valenciana.  
El 20 de enero de 2016 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en cumplimiento del artículo 21 de la Ley 6/2014, emite informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental en el que se recogen entre otros la necesidad de realizar un plan de gestión de purines.  
Mediante remisiones del Ayuntamiento de Vilanova d'Alcolea 21 de enero de 2016 y 31 de marzo de 2016, se remite documentación del expediente.  
El expediente contiene:  
- Trámite de información pública: la información pública se produjo mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón del 25 de febrero de 2016.  
- Certificado del 5 de abril de 2016 del Ayuntamiento de Vilanova d'Alcolea sobre ausencia de alegaciones.  
- Copia del certificado favorable de compatibilidad urbanística de 12 de febrero de 2015.  
- Copia del informe favorable del 20 de febrero de 2015 de la dirección territorial de Castellón en relación con la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
- Copia del compromiso escrito para la retirada de residuos sanitarios.  
- Compromiso de inscripción en la asociación de usuarios de casetas de cadáveres de ganado no bovino.  
- Copia de solicitud de prospección arqueológica dirigida a la dirección territorial de Castellón.  
- Copia de informe de 18 de noviembre de 2015, de empresa suministradora de agua indicando que «atendiendo a la demanda de caudal solicitada y atendiendo a la capacidad técnica actual de las instalaciones generales de suministro, podemos estimar que existen recursos en cantidad suficiente para atender a la demanda generada [...]».  
  
Afecciones legales  
La explotación no afecta a espacios naturales protegidos por la Ley de espacios naturales protegidos de la Comunitat Valenciana. Los espacios protegidos más próximos se encuentran a 2,3 km (ZEPA Sierra de Cabrera) y 2,7 km (LIC Serra d'en Galceran).  
Las parcelas de la explotación pueden estar afectadas por la vía pecuaria Cordel del Paso Real de 37,3 metros.  
Como elementos significativos del paisaje se cita las estribaciones de la Serra d'en Galceran y la presencia de barrancos como el barranco de Les Passeres declarado reserva de fauna por la presencia de galápago europeo.  
  
  
Consideraciones ambientales  
Se destaca lo siguiente del estudio de impacto ambiental:  
La explotación se ubicará en la zona noroeste del término municipal de Vilanova d'Alcolea, en una zona llana correspondiente al corredor prelitoral de Borriol'Sant Mateu, a unos 320 metros sobre el nivel del mar en una zona agrícola.  
En la unidad hidrográfica no se ha detectado la presencia de ión nitrato en cantidades superiores a 50 mg/l por lo que en principio esta zona no se encuentra contaminada por dicho ión.  
En las proximidades de la explotación se encuentran los barrancos de la Carrasqueta, del Doronyó y tributarios situados a más de 150 metros de la explotación.  
La parcela se halla dedicada actualmente al cultivo de olivar y frutales de secano.  
Lindando con la parcela objeto de la actividad discurre la vía pecuaria Cordel del Paso Real por lo que, desde el eje del camino que forma la vía pecuaria, deberá respetarse una distancia mínima de 18,75 metros a cada lado de su eje.  
1. Identificación y valoración de impactos.  
Durante la fase de construcción de prevé que las acciones generadoras de impactos serán el despeje y desbroce del terreno, la nivelación, excavaciones, pavimentación y construcción de la nave.  
Durante la fase de funcionamiento la producción de olores, la evacuación de residuos, las operaciones de limpieza y los ruidos serán las acciones que generarán impactos.  
Durante la fase de construcción de la granja los impactos que se generen y su valoración es la siguiente:  
- Aumento de la contaminación atmosférica por la emisión de gases procedentes de la maquinaria de obras y aumento del nivel de polvo. El impacto se considera temporal y reversible.  
- Aumento de la contaminación acústica: impacto temporal, localizado y reversible.  
Durante la fase de funcionamiento se esperan los siguientes:  
- Contaminación de las aguas por filtración de purines: dadas las medidas correctoras que se aplicarán el impacto se considera localizado y compatible.  
- Vegetación: solo se afectará a los cultivos de secano existentes por lo que el impacto se valora como escaso y localizado.  
- Paisaje:el impacto se valora como moderado debido al grado de artificialización que supone la presencia de las estructuras en el paisaje agrícola.  
- Atmósfera:  
Ruidos: se prevé que los animales durante el día puedan emitir sonidos que alcancen 75 dB y durante la noche 65 dB. Los elementos mecánicos de la granja generarán niveles de 50-45 dB en horario diurno. Las operaciones de limpieza de la nave pueden generar niveles de 90 dB. Debido a la lejanía de los núcleos de población el impacto acústico será de escasas relevancia, temporal y reversible.  
Emisión de gases de efecto invernadero: las principales sustancias emitidas proceden de las deyecciones de los animales y será amoníaco (NH3) y óxido nitroso (N2O).Con la aplicación de medidas correctoras se prevé que el impacto sea moderado y reversible.  
Olores: la generación de olores es inherente a la actividad pero puede ser minimizado por una prácticas adecuadas por lo que el impacto se valora como moderado y reversible.  
- Medio socioeconómico: la actividad favorecerá la consolidación del tejido agroidustrial de la comarca siendo positivo.  
- Patrimonio cultural: realizado proyecto de prospección arqueológica, en el estudio de los elementos conocidos del patrimonio cultural valenciano, no se ha detectado elementos que puedan resultar afectados por la actividad.  
- Paisaje: el impacto se considera leve al no producirse efectos significativos sobre la calidad visual del paisaje.  
2. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
Se basarán en los siguientes puntos:  
- Buenas prácticas ambientales: control de los consumos de agua, energía y pienso, establecimiento de protocolos de limpieza y desinfección, seguimiento de la gestión de residuos.  
- Aplicación de técnicas nutricionales: el objetivo es conseguir una disminución de la concentración de nitrógeno y fósforo en el estiércol y de las emisiones de amoníaco por medio de una adecuada formulación de los piensos que se proporcionan al ganado. Con esta medida se reduce el nitrógeno producido alrededor de un 12 %.  
- Diseño de las instalaciones: el aislamiento térmico de las instalaciones puede reducir las emisiones de metano y dióxido de carbono entre un 30 y un 40 %.  
- Uso sostenible del agua: el correcto diseño de las instalaciones para suministrar el agua a los animales, y la limpieza de las instalaciones con agua a presión puede suponer una reducción del agua empleada de un 25 a un 40 % y una disminución de líquido en la fosa de purines de un 2-9 %.  
- Paisaje: las paredes de las naves estarán enlucidas, los silos y depósitos será de tonos similares a los colores del entorno eligiéndose el color verde, la cubierta de las naves será de color arcilla o verde.  
- Aplicación del purín: se dispondrá de un plan de gestión basado en el código de buenas prácticas agrarias, adaptado a las características del purín producido, ajustado a los cultivos existentes, adaptado al ciclo vegetativo de los cultivos, ajustado a la capacidad de almacenamiento, con un sistema de registro que permita conocer el destino, dosis y momento de aplicación de los purines.  
En la aplicación del purín en los campos, este se esparcirá evitando la formación de charcos y a continuación se enterrará. Las aplicaciones serán preferentemente en primavera bajo condiciones que favorecen el pase de compuestos orgánicos a compuestos asimilables para las plantas.  
Se evitará la aplicación del purín en zona próximas a conducciones de agua, cursos de agua, aguas subterráneas y lugares habitados.  
3. Programa de vigilancia ambiental.  
El objetivo del programa de vigilancia ambiental es controlar la eficacia de las medidas de protección. El seguimiento deberá ser continuo durante todo el proceso productivo. Una vez finalizado este, se revisarán parámetros tales como la cantidad de agua y pienso consumidos con el fin de detectar posibles averías en los equipos, se anotará en el libro de explotación cualquier incidencia medioambiental que pueda producirse.  
En el transcurso de las obras, si se detecta la aparición de restos arqueológicos, etnológicos o paleontológicos se notificará a la Dirección General de Patrimonio actuando según lo previsto en la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano.  
  
Consideraciones del órgano ambiental  
Los aspectos más significativos del proyecto y que motivan los condicionantes de la declaración de impacto ambiental son los siguientes:  
- Ubicación: la distancia a los núcleos de población más cercanos (mayor de 1 km) hace prever la ausencia de impactos significativos sobre la población en cuanto a ruidos y olores de la propia explotación.  
Existe una posible afección del proyecto a la vía pecuaria Cordel del Paso Real. Las vías pecuarias deben ser consideradas desde un punto de vista legal como bienes de dominio público de la Generalitat (Ley 3/2014 de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana) y desde un punto de vista ambiental (corredores ecológicos).  
En la presente declaración de impacto ambiental se establecerán los límites para preservar el Cordel del Paso Real desde el punto de vista legal y ambiental.  
- Gestión de purines: se realizará en parcelas agrarias de los municipios de Les Coves de Vinromà, y Vilanova d- Alcolea.  
Realizado un muestreo de las parcelas aportadas, se constata que se han contabilizado únicamente aquellas subparcelas que están cultivadas, cumpliendo con las orientaciones del informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental.  
No obstante se ha detectado que algunas parcelas están próximas a barrancos. Los barrancos son cursos de agua en los que debe respetarse la distancia de 50 metros en la que no deben aplicarse abonos orgánicos, distancia establecida en el código valenciano de buenas prácticas agrarias (CVBPA) aprobado por Orden 7/2010 de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Por lo tanto en la aplicación de purín en campos deberá respetarse esta distancia así como el resto de distancias de protección establecidas en dicho código.  
En este mismo sentido, una gestión inadecuada del purín en las inmediaciones del Barranc de les Passeres podría tener consecuencias sobre la reserva de fauna del mismo nombre debiendo evitarse las prácticas que, de acuerdo con la Orden 1/2014, de 5 de febrero, de la Conselleria de Infraestructura, Territorio y Medio Ambiente, por la que se declaró reserva de fauna el Barranc de les Passeres, puedan afectar a la reserva que son (entre otras):  
- Cualquier actuación que pueda suponer un menoscabo cuantitativo o cualitativo de los ambientes acuáticos y de ribera.  
- Los vertidos sólidos o líquidos de cualquier material orgánico o inorgánico en las riberas y lecho del río.  
Por lo tanto se deberá tener especial cuidado en la aplicación de los purines en parcelas cercanas al Barranc de les Passeres, respetando la distancia de 50 metros establecida en el CVBPA y procurando que ningún resto de la cuba ni del purín aplicado sobrepase este margen de protección. Deberá tenerse especial cuidado en las parcelas de los polígonos 9, 10, 3, 8 cercanas a cursos de agua y en particular las parcelas 8, 674 y 675 del citado municipio.  
Respecto a las cantidades de nitrógeno a aplicar a los cultivos dicho CVBPA recomienda que cuando se apliquen fertilizantes orgánicos al suelo no se supere la cantidad de 170 Kg/N/Ha y año pudiéndose completar esa cantidad con nitrógeno mineral si así lo demandara el cultivo.  
No obstante, para garantizar una elevada protección del medio ambiente y teniendo en cuenta que los purines presentan elevadas tasas de mineralización anuales (alrededor del 75 %), siendo su comportamiento más cercano a un abonado mineral que a una enmienda orgánica, debe tomarse la cantidad de 170 Kg/Ha/año como una cifra que debe corregirse según las necesidades reales de los distintos cultivos.  
A tales efectos se ha considerado una dosis de 100 en almendro y olivo y 170 en cereal. Estas cantidades deberán corregirse en función del plan de abonado que realice al propietario de la parcela que reciba el purín.  
En caso necesario el promotor procederá a la ampliación de las superficies aportadas o a la adaptación de la capacidad de producción a la capacidad de gestión de los purines.  
- Emisiones a la atmósfera: las explotaciones ganaderas son altamente productoras de metano (entre otros), gas de efecto invernadero. En la documentación técnica aportada se han previsto las emisiones previstas así como las técnicas para reducir estas emisiones por lo que en principio se considera que el efecto sobre el cambio climático se ha considerado de manera suficiente.  
No obstante deberá ser el órgano competente el que, en su caso, fije los límites de emisión.  
- En relación a los impactos sobre el patrimonio cultural, si bien no se esperan impactos en este sentido, en cumplimiento de la legislación vigente, deberá obtenerse el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.h del Decreto 162/1990 y anexo I, grupo 1.3 de la Ley 21/2013.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto «explotación porcina de cebo» en la parcela 672 del polígono 9 de Vilanova d'Alcolea siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Se respetará la vía pecuaria Cordel del Paso Real. Cualquier elemento de la explotación, incluido el vallado, deberá guardar una distancia de 18,75 metros al eje de la vía pecuaria considerando dicho eje como el eje del camino lindante con la parcela afectada por la explotación.  
2. Se obtendrá el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano.  
3. Utilización agrícola del purín:  
a) En la aplicación del purín a los campos se guardará las distancias que marca el código valenciano de buenas prácticas agrarias respecto a corrientes naturales de agua entendiéndose que en dicho epígrafe se incluyen los barrancos.  
b) Deberán establecerse las debidas precauciones en la aplicación del purín en las parcelas próximas al barranco de Les Passeres evitando que en el margen de protección de 50 metros en las cercanías de cursos de agua donde se establece la recomendación de no aplicar purines en el CVBPA, se produzcan vertidos de las cubas que transportan el purín o escurrimientos. Deberá tenerse especial cuidado en las parcelas de los polígonos 9, 10, 3, 8 cercanas a cursos de agua y en particular las parcelas 8, 674 y 675 del citado municipio.  
En cualquier caso se establece la obligatoriedad de no aplicar purines a menos de 50 metros de corrientes de agua contínuas o discontínuas, conducciones y depósitos de agua potable. Tampoco se aplicarán purines a menos de 200 metros de manantiales de agua potable.  
c) Una vez iniciada la utilización de purines en los campos aportados, deberá ajustarse la dosis a a aplicar así como la época de aplicación en función de los rendimientos de los distintos cultivos, su respuesta al abonado y el plan de abonado de cada explotación particular.  
En cualquier caso existirá un equilibrio entre la superficie donde se aplicará el purín, la producción y la capacidad de almacenamiento debiendo el promotor del proyecto realizar cuantas actuaciones sean necesarias (aumento de la capacidad de almacenamiento, aumento del número de parcelas, gestión por medio de gestor autorizado, etc) para garantizar este equilibrio.  
Por ello en el caso de que se detecte algún desequilibrio en este sentido, se procederá a aportar más parcelas para la gestión del purín, se aumentará la capacidad de almacenamiento y en cualquier caso se adaptará la capacidad de producción a la capacidad de gestión del purín producido.  
d) Cualquier variación en parcelas, dosis de aplicación o modificación de la capacidad de almacenamiento deberá ser comunicada al Ayuntamiento de Vilanova d'Alcolea y al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 24 de mayo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 27 de junio de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.