Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3098, del 13-10-1997 (1997/10960)

ACUERDO de 23 de julio de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la Modificación nº3 del Plan General, relativa a 11 puntos, de Silla.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3098

Fecha DOGV
:   13-10-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/10137


Fecha del documento
:   23-07-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

3408 ACUERDO de 23 de julio de 1997, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la Modificación nº3 del Plan General, relativa a 11 puntos, de Silla. [97/X10581]
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 23 de julio de 1997, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Silla relativo a la Modificación nº 3 del Plan General, relativa a 11 puntos, a efectos de su aprobación definitiva.
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el día 22 de abril de 1997, y en relación con la Modificación nº 3 del Plan General de Silla relativa a 11 puntos, adoptó el siguiente acuerdo:
  
1º) Aprobar definitivamente los puntos 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.7, 2.1 y 2.4.
  
2º) Suspender la aprobación definitiva de los puntos 1.6, 2.2 y 2.3
  
3º) Denegar la aprobación definitiva del punto 1.4.
  
El Ayuntamiento de Silla ha procedido a subsanar las deficiencias de los puntos que fueron suspendidos -que son los que se analizarán en el presente documento-, descartando definitivamente el punto 1.4 que fue denegado.
  
Segundo
  
El Ayuntamiento acordó someter el expediente al trámite de información pública mediante acuerdo de 30 de octubre de 1996. Lo que se realizó mediante la publicación de sendos anuncios en el diario Las Provincias de 12 de noviembre de 1996 y en el Z.J.A.D. de 14 de noviembre de 1996. La aprobación provisional se acordó el 28 de enero de 1997.
  
Posteriormente, las correcciones introducidas en la fase de subsanación de deficiencias fueron aprobadas por el pleno del Ayuntamiento en fecha 27 de mayo de 1997.
  
Tercero
  
El Proyecto inicial constaba de Memoria justificativa, Ordenanzas vigentes y modificadas, Ficha Urbanística, Planos de información y Planos de ordenación.
  
La subsanación de deficiencias se ha formalizado en un nuevo Proyecto que refunde la documentación inicial con las correcciones que se han introducido.
  
Cuarto
  
El contenido de los puntos que se analizan, y de las correcciones que se han introducido en los mismos, es el que se indica a continuación:
  
1.6. Unificación de altura máxima en el perímetro exterior de la zona de centro histórico.
  
La modificación afecta al Plano C. Estructura urbana - Área y Casco Antiguo y consiste en corregir la altura del frente de varias manzanas situadas en el perímetro exterior de la zona de Centro Histórico, admitiendo 5 plantas, como en la mayoría del perímetro. Se justifica para unificar toda la fachada perimetral.
  
El acuerdo de esta Comisión de 22 de abril de 1997 indicaba que este punto de la modificación implica aumento de aprovechamiento lucrativo privado, por lo que deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, como exige el artículo 55.3 de la LRAU.
  
Se ha computado el incremento de edificabilidad que conlleva la modificación, resultando un aumento de 2.892 m2t. Por aplicación de la Disposición Transitoria Primera del Plan General de Ordenación Urbana de Silla, se ha de ceder en dotaciones y zonas verdes un 8,5% de dicho aprovechamiento. Ello obliga a una cesión de 235,70 m2s de suelo que, como también tiene previsto el propio Plan General, se destinarán a la obtención de terrenos en la zona verde del Parc de les Eres.
  
De esta forma, queda justificado el cumplimiento del artículo 55.3 de la LRAU.
  
2.2 Suelo industrial anexo al término de Beniparrell.
  
Consiste en clasificar como suelo urbano industrial varias parcelas que quedan entre la Autovía (desviación de las carreteras N-332 y N-340) y el suelo urbano industrial de Beniparrell. Estas zonas están incluidas en el Plan vigente en Sectores de Suelo Urbanizable No Programado, pero han quedado separados de dichos ámbitos por el trazado de la citada Autovía. Se indica que se trata de dos parcelas en gran parte construidas y que forman una unidad funcional con los polígonos colindantes del término de Beniparrell. Se justifica en el artículo 17 de la LRAU que establece que se garantizará la homogeneidad o coordinación del planeamiento en la frontera común de términos municipales.
  
El acuerdo de esta Comisión de 22 de abril de 1997 indicaba que la documentación gráfica del documento era muy pobre, por lo que no se puede apreciar ni el estado actual de las parcelas ni, principalmente, la coordinación con la ordenación del suelo urbano industrial de Beniparrell. Tendrían que aportarse los planos modificados del Plan General incorporando esta modificación. Por otra parte, tendrá que justificarse el cumplimiento de las zonas de protección de la carretera. Por último, debería solicitarse informe al Ayuntamiento de Beniparrell, como municipio colindante directamente afectado, según establece el artículo 38.2.C de la LRAU.
  
Las correcciones introducidas respecto al presente punto se limitan a citar las zonas del término municipal de Beniparrell a las que se adscriben las parcelas y el reflejo en el Plano de clasificación de suelo -integrando la ordenación de los dos municipios- de la modificación propuesta. Pero, no se ha documentado el estado actual de las parcelas, ni se ha resuelto la coordinación con la ordenación -no, tan sólo a nivel de zonificación- del suelo urbano industrial de Beniparrell, ni se ha justificado el cumplimiento de las zonas de protección de la carretera, ni, por último, se ha recabado informe al Ayuntamiento de Beniparrell. Además de todo ello, la Demarcación de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento ha emitido informe desfavorable en fecha 16 de junio de 1997, puesto que la línea límite de edificación debe situarse a 50 m. Finalmente, hay que recordar que en el informe emitido por la Conselleria de Medio Ambiente se indicaba la necesidad de Declaración de Impacto Ambiental.
  
En consecuencia, no se consideran subsanadas todas las deficiencias señaladas en el anterior acuerdo de esta Comisión.
  
2.3. Delimitación de unidad de ejecución y cambio de calificación de equipamiento.
  
Consiste en el cambio de calificación de parte de una manzana que estaba calificada como equipamiento sanitario-asistencial, para la realización de una Residencia de ancianos, pasando a uso residencial como el resto de la manzana. Se trata de un conjunto de viviendas obreras de principio de siglo, que están protegidas en el Catálogo con un nivel 3 (se mantiene esta protección, excepto los edificios que están en ruina). Se justifica que se ha paralizado el expediente de expropiación y que ya no se va a desarrollar la actuación por la Conselleria de Bienestar Social. Se delimita una Unidad de Ejecución, denominada 2.1. Barri de Castellar, que incluye una zona verde y los viales del entorno, resultando un aprovechamiento medio de 3,30 m2t/m2s.
  
No resulta de aplicación el artículo 55.7 de la LRAU, puesto que no se trata propiamente de un uso sanitario y, en cualquier caso, el uso precedente nunca ha sido efectivamente de ese carácter, puesto que el uso efectivo anterior era residencial.
  
El acuerdo de esta Comisión de 22 de abril de 1997 indicaba que se produce un incremento de aprovechamiento lucrativo que se deberá compensar con las correspondientes dotaciones, en aplicación del artículo 55.3 de la LRAU.
  
Para justificar esta cuestión, se indica que una de las condiciones de gestión de la Unidad de Ejecución -similar a las restantes Unidades de Ejecución en suelo urbano- es la cesión de suelo para dotaciones equivalente al 20'95% del techo edificable de la Unidad. Ello supone una cesión de terrenos dotacionales de 774'94 m2s que, al igual que se ha comentado en el punto 1.6, se obtendrán en el Parc de les Eres. Además de lo anterior, se justifica que con la presente modificación se consigue urbanizar la zona verde y los viales colindantes incluidos en la nueva Unidad de Ejecución delimitada.
  
Con todas estas medidas, queda justificado el cumplimiento del artículo 55.3 de la LRAU.
  
Quinto
  
Consta en el expediente informe favorable del Consejo Directivo del Parque Natural de La Albufera, de fecha 10 de enero de 1997. También ha emitido informe el Servicio de Programación y Evaluación de Impacto Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente, en fecha 6 de marzo de 1997, de carácter favorable, si bien indica que el punto 2.2, como afecta a Suelo No Urbanizable, está sujeto a Declaración de Impacto Ambiental.
  
Posteriormente, se ha emitido informe desfavorable por la Demarcación de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento en fecha 16 de junio de 1997.
  
Sexto
  
Silla cuenta con Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 14 de octubre de 1992.
  
Séptimo
  
La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 17 de julio de 1997, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación es correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 55.1, por remisión al artículo 38, de la LRAU. Por otra parte, la documentación está completa, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
Segundo
  
A la vista de lo analizado anteriormente, se consideran subsanadas las deficiencias relativas a los puntos 1.6 y 2.3. En cambio, no han sido subsanadas todas las deficiencias que se indicaron respecto al punto 2.2, por lo que debe mantenerse la suspensión de su aprobación definitiva.
  
Tercero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los Planes Generales -y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 38.3, por remisión del artículo 55.1, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.A, por remisión del artículo 9.1, del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 23 de julio de 1997 acuerda:
  
1º) Aprobar Definitivamente los puntos 1.6 y 2.3.
  
2º) Suspender la aprobación definitiva del punto 2.2.
  
Todos ellos pertenecientes a la Modificación nº 3 del Plan General de Silla, relativa a 11 puntos.
  
Debiendo el Ayuntamiento de Silla notificar el contenido del presente acuerdo a todos los particulares interesados en el expediente de referencia.
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 23 de julio de 1997.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia: José Manuel Palau Navarro.