Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4591, del 19-09-2003 (2003/10853)

Notificación del jefe de Area de Producción y Mercados Agrarios a la O.P nº 622 SAT 130 CV NEDESMA, de la Resolución, de 6 de agosto de 2003, del director general de Producción y Comercialización Agraria, del expediente nº 46-0003-2003, en relación con las ayudas a la producción de cítricos destinados a la transformación, correspondientes a la campaña 1999/00.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4591

Fecha DOGV
:   19-09-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/10881


Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación del jefe de Area de Producción y Mercados Agrarios a la O.P nº 622 SAT 130 CV NEDESMA, de la Resolución, de 6 de agosto de 2003, del director general de Producción y Comercialización Agraria, del expediente nº 46-0003-2003, en relación con las ayudas a la producción de cítricos destinados a la transformación, correspondientes a la campaña 1999/00. [2003/X10091]
  
El jefe de Area de Producción y Mercados Agrarios, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, de conformidad con el artículo 59.5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, notifica, mediante este escrito, a la Organización de Productores (OP) nº 622 SAT 130 CV NEDESMA, con último domicilio conocido en la calle Rincón de la Cañada, s/n de Manuel:
  
1. Que con fecha 6 de agosto de 2003, el director general de Producción Agraria, dictó resolución en el expediente nº 46-0003-2003, en relación con las ayudas a la producción de cítricos destinados a transformación, correspondientes a la campaña 1999/2000.
  
2. Que el contenido literal de dicho escrito es:
  
?A la vista de las actuaciones practicadas por personal de esta Conselleria en relación a las ayudas recibidas por la Organización de Productores (OP) nº 622 SAT 130 CV NEDESMA por la entrega de cítricos para transformación durante la campaña 1999/00, han podido constatarse los siguientes hechos:
  
Primero. La OP nº 622 SAT 130 CV NEDESMA, con domicilio social en 46001-MANUEL, C/ Rincón de la Cañada, s/n, con NIF nº F-96695705 estaba reconocida como tal y homologada como colaboradora para poder acogerse al régimen de ayudas a la transformación de cítricos para la campaña 1999/00. Si bien, debe señalarse que, a petición del interesado, mediante Resolución de 26/9/00 del director general de Pesca y Comercialización Agraria se le retira el reconocimiento previo como Organización de Productores a la SAT 130 CV NEDESMA.
  
Segundo. En la campaña de referencia formalizó contratos de compraventa con industrias transformadores de cítricos por las siguientes cuantías: un contrato de naranja para zumo plurianual por 750.000 kg.; un contrato de naranja para zumo, de campaña, por 300.000 kg.; un contrato de clementinas para zumo, de campaña, por 162.000 kg. y un contrato de satsumas para gajos, de campaña, por 100.000 kg.
  
Las cantidades entregadas con cargo a los mismos, por periodos y tipos y los importes solicitados por dichas entregas han sido:
  
Las ayudas no han sido pagadas.
  
Tercero. Con fecha 3/6/02 se levantan las correspondientes Actas de control de entrega de cítricos para su transformación para los tres productos referidos por parte de los servicios territoriales en Valencia. Dichas Actas vienen firmadas por parte del administrado por D. Salvador Tormo Huet con cuño de la entidad ?SAT NEDESMA Nº 130 CV?.
  
De acuerdo con el contenido de dichas Actas, con fecha 5/2/03 se adopta por el Jefe de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en Valencia ?Acuerdo de Inicio de Procedimiento de Reintegro- en el que se declara que la OP nº 622 ha incumplido la normativa comunitaria reguladora de las ayudas por entrega de cítricos a industrialización durante la campaña 1999/00 y se acuerda iniciar el expediente para no pagar las ayudas solicitadas a la OP nº 622 SAT Nº 130 CV NEDESMA por un total de 75.065,45 euros por las causas mencionadas en la relación de hechos del mencionado Acuerdo.
  
En consecuencia, se le informaba que el interesado podría formular alegaciones en el plazo de 15 días hábiles, a contar desde el siguiente a la notificación del Acuerdo, pudiendo acompañar a las mismas cuantos documentos estime pertinentes.
  
Transcurrido el plazo señalado, no se han formulado Alegaciones a dicho Acuerdo de inicio.
  
Cuarto. Se han contrastado diferencias apreciables entre la cosecha estimada en los Listados de Efectivos Productivos (LEP) presentados por la OP nº 622 y las cantidades que figuran entregadas a cargo de determinados productos. Un desglose, por producto, de este hecho sería:
  
SATSUMA
  
La OP nº 622 entrega a industria 58.866 kg. Entre los socios a los que se atribuyen entregas a industria, figuran los socios nºs 12 y 19 que, en conjunto suponen más del 52% de aquella cantidad. De acuerdo con las cifras constatadas, al socio nº 12 (principal aportador a industria con 17.925 kg.) se le atribuyen unas entradas totales que suponen más del 17% de sus efectivos productivos, debidamente controlados en campo, tal como se refleja en la correspondiente Acta de Control de efectivos productivos.
  
Por lo que respecta al socio nº 19 (aporta a industria 12.911 kg.) el total entrado en la OP nº 622 supone más que cuadruplicar sus efectivos productivos disponibles, lo que conlleva un rendimiento de satsuma que superaría los 138.000 kg./ha., lo cual resulta inaceptable.
  
La OP nº 622 manifiesta (sin ningún tipo de documentación que lo avale) que las entradas totales de este socio están incluidas también las del socio nº 18, madre del mismo, de reciente incorporación a dicha OP (5/10/99). Aun aceptando la consideración conjunta de aportaciones totales a la OP de ambos socios, éstas superarían en más del 50% a sus efectivos productivos conjuntos.
  
Independientemente de todo ello, se da el caso de otro socio nº 16 (al que se le atribuyen entregas a industria por otros 7.241 kg.) en el que el Acta de control de efectivos productivos comprueba una superficie (sustancialmente menor a la reflejada en el LEP) que dada su producción esperada, supondría un rendimiento que superaría los 110.000 kg./ha. lo cual no resulta aceptable.
  
CLEMENTINA
  
La cantidad de 163.999 kg. destinados a industria por la OP nº 622 es atribuida a doce socios, de los que en ocho casos las aportaciones totales superan las producciones esperadas en el LEP. Entre dichos casos son dignos de destacar el socio nº 1 (con entregas atribuidas a industria de 97.563kg., es decir, cerca del 60% del total destinado a industria por la OP nº 622) en que la totalidad de sus entradas en la OP casi duplican su producción esperada lo que supone un rendimiento inaceptable de casi 78.000 kg./ha.
  
También son dignos de destacar los casos de los socios nºs 11 y 16 para los que sus entradas totales suponen incrementos respecto a las producciones esperadas en LEP de casi el 47% y más del doble, respectivamente.
  
NARANJA
  
La OP nº 622 entrega a industria 761.067 kg. Dos socios (nºs 1 y 15) se les atribuyen por parte de dicha OP, en conjunto, más del 95% de aquella cantidad. Las entradas totales del socio nº 1 (al que se atribuye 595.902 kg. con destino a industria) suponen incrementar en más de un 60% su producción esperada y, en consecuencia, un rendimiento cercado a los 98.000 kg./ha. El socio nº 15 (130.546 kg. destinados a industria) aquel incremento supone el 38%.
  
Aparte de ello, del resto de socios minoritarios por sus aportaciones a industria, existen casos, socios nºs 5, 17 y 19, cuyas entradas totales suponen, en los dos primeros, más que triplicar y cuadruplicar, en el último, respectivamente, sus producciones esperadas. En el caso del socio nº 17, ello significa un rendimiento próximo a los 90.000 kg./ha., lo cual es inaceptable.
  
Quinto. Independientemente de todo lo anterior, existen los siguientes incumplimientos de contratos:
  
- En satsuma, el nº SG/46/622/C/001 por 100.000 kg. contratados por el cual se han entregado un total de 58.866 kg.
  
- En naranja el nº NZ/46/622/P/01 por 750.000 kg. contratados por el cual se han entregado un total de 479.258 kg.
  
A los anteriores hechos le son de aplicación los siguientes fundamentos jurídicos:
  
Vistos el R(CE) 2.202/96 del Consejo por el que se establece un régimen de ayuda a los productores de determinados cítricos, el R(CE) 1.169/97 de la Comisión por el que se establecen disposiciones de aplicación del anterior, las Normas Transitorias del FEGA de aplicación del anterior, campaña 1997/98 Ayuda a los productores de cítricos, Ley 30/92 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones y del Procedimiento Administrativo Común, el Decreto 178/96 de 2 de octubre, por el que se designa el Organismo Pagador y el Organismo de Certificación de los gastos correspondientes a la Sección de garantía del FEOGA, el Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, por el que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, el Decreto 118/2003, de 11 de julio del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y demás legislación pertinente.
  
Primero. Al amparo de lo previsto en el art. 84.4 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común se podrá prescindir del trámite de audiencia al interesado y pasar a resolver sin más trámites, ya que para ello no van a tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el expediente originario.
  
Segundo. El R(CE) 2.202/96 establece en su art. 1 un régimen comunitario de ayuda a las organizaciones de productores que entreguen para su transformación determinados cítricos cosechados en la Comunidad Europea. Están acogidos a El, entre otros productos la naranja y clementina para su transformación en zumo y satsuma para su transformación en gajos. El art. 2 establece que dicho régimen de ayuda se sustenta en contratos que vinculen, por una parte, a organizaciones de productores, y de otra, a transformadores legalmente constituidos. El art. 3 establece la concesión de una ayuda a las organizaciones de productores por las cantidades entregadas para su transformación, con arreglo a los contratos contemplados.
  
Tercero. El R(CE) 1.169/97 en su art. 8 establece la obligatoriedad de la confección de unos listados con las superficies totales de cultivo de sus socios para cada uno de los productos de que se trate con su estimación de la cosecha. El FEGA en sus Normas de 13.08.97 establece unos modelos de Listados de Efectivos Productivos en donde se obliga a reseñar, para cada socio y parcela, identificación de la misma, superficie y cosecha estimada en la misma y al final, por socio, se totaliza la superficie y la cosecha estimada.
  
Cuarto. El art. 1 del Reglamento (CE) 2.729/99 sustituye el art. 18 del R(CE) 1.169/97 y establece que se efectuarán controles físicos y documentales en todas las organizaciones de productores. que se referirán, para cada producto y cada campaña:
  
a) controles físicos sobre, como mínimo:
  
- el 5% de las superficies contempladas en los apartados 1 y 2 del artículo 8,
  
- el 20% de las cantidades entregadas a la transformación para cada periodo de entrega;
  
b) controles documentales sobre:
  
- como mínimo, el 30% de los acuerdos contemplados en el apartado 3 del artículo 8,
  
- como mínimo, el 30% de las transferencias previstas en el artículo 15,
  
- todas las solicitudes de ayuda para cada periodo de entrega.
  
Además, los controles tendrán por objeto comprobar la concordancia:
  
a) entre las cantidades de productos entregadas a la transformación en virtud de contratos, para las que se hayan expedido los certificados de entrega contemplados en el apartado 2 del artículo 10, y las cantidades que figuren en las solicitudes de ayuda, por un lado; y
  
b) entre las cantidades de productos entregadas a la transformación en virtud de contratos y las cantidades entregadas a las organizaciones de productores por sus miembros, los miembros de otra organización de productores en caso de aplicación de los guiones segundo y tercero de la letra c) del apartado 1 del artículo 11 del Reglamento (CE) nº 2.200/96, y productores individuales en caso de aplicación del artículo 4 del Reglamento (CE) nº 2.202/96, por otro.
  
Quinto. El art. 1.5) del Reglamento (CE) 1.145/98 de la Comisión de 2.6.98 establece que en el art. 20 del R(CE) 1.169/97 se añadirá el apartado 7 siguiente:
  
?7. Si se comprueba que las cantidades realmente entregadas en una campaña de comercialización en virtud de cada contrato comtemplado en las letras a) y b) del apartado 2 del artículo 3 son inferiores a las estipuladas en el contrato, incluidas las cláusulas adicionales que se hayan firmado, la ayuda correspondiente al contrato se reducirá, para la campaña de que se trate:
  
- un 20% si la diferencia entre las cantidades realmente entregadas y las estipuladas en el contrato es igual o superior a un 20% pero inferior a un 30%;
  
- un 30% si la diferencia entre las cantidades realmente entregadas y las estipuladas en el contrato es igual o superior a un 30% pero inferior a un 40%;
  
- un 40% si la diferencia entre las cantidades realmente entregadas y las estipuladas en el contrato es igual o superior a un 40% pero inferior a un 50%.
  
No se concederá ayuda alguna si la diferencia entre las cantidades realmente entregadas y las estipuladas en el contrato es igual o superior al 50% de éstas.
  
Sexto. A consecuencia de lo contrastado en el cuarto de la relación de hechos, para los tres productos, existen entregas a industria por parte de la OP nº 622 de origen desconocido que se atribuyen a determinados socios de la misma.
  
Ello debido a que en base a la alta significación de las muestras elegidas en relación al total que entrega a industria la OP nº 622, las atribuciones de tales entregas a determinados socios componentes de la muestra, dan lugar a entradas totales muy superiores a los efectivos productivos disponibles respectivos que originan en numerosos casos rendimientos inaceptables por su desmesurada cuantía, para los tres productos.
  
Ello supone que puede comprobarse que no existe la concordancia exigida en el art. 18.2.b) del R(CE) 1.169/97 sustituido por el art. 1 del R(CE) 2.729/99 de 21.12.99.
  
Séptimo. Con independencia de todo lo anterior, por el quinto de la relación de hechos, las ayudas solicitadas en virtud de las cantidades entregadas amparadas por estos contratos deben ser objeto de unas reducciones del 40 y 30%, respectivamente, en aplicación del art. 1.5) del Reglamento (CE) 1.145/98 que modifica el Reglamento (CE) 1.169/97.
  
Por cuanto antecede y vista la propuesta del jefe de Area de Producciones y Mercados Agrarios, resuelve:
  
Declarar que la OP nº 622 SAT 130 CV NEDESMA ha incumplido la normativa reguladora del régimen de ayudas a la producción por entrega de cítricos a la transformación durante la campaña 1999/00 establecida por los Reglamentos (CE) 2.202/96 del Consejo y 1.169/97 de la Comisión y demás normativa comunitaria y nacional derivadas. En consecuencia, no procede el pago del importe de 4.214,80 euros solicitado con fecha 12.1.00 por entrega de satsuma a industrialización; 8.295,52, 16.609,92 y 13.435,20 euros con fechas 12.1, 10.4 y 10.7.00, respectivamente, por entregas de naranja a industrialización y 6.000,00 y 6.960,00 euros con fechas 12.1 y 10.4.00, respectivamente por entrega de clementina a industrialización.
  
La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma puede interponerse, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su recepción, recurso de alzada ante la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
El director general de Producción y Comercialización Agraria: José Ramón Pascual Monzó?.