Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7421, del 11-12-2014 (2014/11449)

Resolución de 2 de diciembre de 2014, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondientes al expediente 080/14-EAE Valencia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7421

Fecha DOGV
:   11-12-2014

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2014/11004


Fecha del documento
:   02-12-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * València
    * impacto ambiental

Resolución de 2 de diciembre de 2014, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico correspondientes al expediente 080/14-EAE Valencia. [2014/11008]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 080/14-EAE Valencia.  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 080/1175-BRN.  
Título: plan de reforma interior modificativo Pedro Cabanes.  
Promotor: Ayuntamiento de Valencia.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento de Valencia.  
Localización: Valencia (Valencia).  
La comisión ambiental adoptó acuerdo sobre la necesidad de someter a evaluación ambiental estratégica el Plan de reforma interior modificativo Pedro Cabanes en Valencia en sesión celebrada el 21 de noviembre de 2014.  
  
Antecedentes  
En fecha 16 de octubre de 2014 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de reforma interior modificativo Pedro Cabanes, del municipio de Valencia, acompañada de borrador de dicho plan.  
  
Documentación presentada  
La solicitud de inicio, remitida por el Servicio de Planeamiento del Ayuntamiento de Valencia, se acompaña de borrador del Plan y de documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta únicamente en formato papel.  
  
Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general aprobado definitivamente por Resolución de 28 de diciembre de 1988, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ratificado por acuerdo del Consell de 30 de diciembre de 1988 (DOCV 16.01.1989). Actualmente está en proceso de revisión y su memoria ambiental se emitió el 6 de noviembre de 2009 (expediente 52/0220-PEC).  
  
Antecedentes del plan de reforma interior modificativo Pedro Cabanes  
La Homologación y el Plan de Reforma Interior Pedro Cabanes fueron aprobados el 23 de septiembre de 2005 por resolución del conseller de Territorio y Vivienda. El ámbito de actuación tiene la clasificación de suelo urbano y comprende una manzana rectangular de unos 9.645 m² entre las calles Zamora, Pedro Cabanes, Domingo Gómez y Camino de Moncada, en el barrio de Torrefiel de la ciudad de Valencia.  
Los objetivos del Plan de Reforma Interior se proponen modificar la ordenación de la manzana urbana antes citada cambiando el uso global industrial previsto por el PGOU vigente a residencial, sustituyendo la prevista edificación industrial en manzana densa para localizar en este mismo espacio, dos bloques de edificación residencial similares a las del entorno, una nueva zona verde y un vial que separe el área residencial de la gasolinera colindante.  
Recurridos en sede contencioso-administrativa los actos administrativos correspondientes al procedimiento de adjudicación del programa, por Sentencia de 25 de enero de 2011, del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana se declaran nulos, entre otros, los acuerdos relativos a la homologación y aprobación definitiva del Plan de reforma interior. El 16 de enero de 2014, el Tribunal Supremo confirma esta sentencia y el plan de reforma interior ejecutado es declarado nulo.  
  
El plan de reforma interior: objeto y justificación  
El objetivo y justificación del plan de reforma interior ahora presentado es el de «redactar un instrumento de ordenación de carácter estructural que afecte únicamente al ámbito descrito y cuyo alcance se limite a dictar las disposiciones normativas necesarias para dar cobertura legal tanto a la obra ejecutada como a la que se encuentra en curso, tanto de urbanización como de edificación, manteniendo en lo posible las determinaciones contenidas en el planeamiento vigente».  
  
Posibles efectos sobre el medio ambiente  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, se observa que el desarrollo del plan de reforma interior propuesto, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
  
Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia y del Servicio de Ordenación del Territorio, en su condición de administraciones públicas afectadas.  
  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 20 de noviembre de 2014, manifestando en el mismo que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese Servicio, el plan de reforma ahora propuesto no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente. En el mismo sentido se pronuncia en su informe de fecha 19 de noviembre de 2014 el Servicio de Ordenación del Territorio.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en el artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Atendiendo a la disposición transitoria primera de la LOTUP, el procedimiento de evaluación ambiental previsto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, será aplicable a los instrumentos de planeamiento que se inicien a partir de la entrada en vigor de la LOTUP, es decir, a partir del 20 de agosto de 2014.  
Vista la fecha de entrada de la solicitud de inicio del procedimiento de evaluación ambiental, 16 de octubre de 2014, y de conformidad con la disposición transitoria primera, apartado segundo, de la mencionada ley, la tramitación ambiental se llevará a cabo conforme la Ley 5/2014 LOTUP.  
  
Acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan de reforma interior evaluado no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultado al respecto el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia y el Servicio de Ordenacióndel Territorio; se puede concluir que el plan de reforma no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y por tanto se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
Atendiendo a lo establecido en el artículo 51.2.b de la LOTUP, y puesto que el plan de reforma interior evaluado no tiene efectos significativos en el medio ambiente y el territorio y se somete al procedimiento simplificado de evaluación:  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del plan de reforma interior modificativo Pedro Cabanes, del municipio de Valencia, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del plan especial conforme a su normativa sectorial.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del plan de reforma interior en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos sobre el alcance del estudio ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.1 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos territoriales, de evaluación ambiental y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado al plan de reforma interior modificativo Pedro Cabanes en Valencia por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
Valencia, 21 de noviembre de 2014.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 2 de diciembre de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.