Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5913, del 15-12-2008 (2008/14058)

RESOLUCIÓ d'11 de desembre de 2008, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establixen els servicis essencials mínims amb ocasió de la vaga convocada en l'àmbit de la Conselleria d'Educació de la Generalitat.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/res/2008/12/11/(1)/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   5913

Data del DOGV
:   15-12-2008

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2008/14083


Data del document
:   11-12-2008

Organisme emissor
:   Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació

Tipus de document
:   Resolució

Correcció d'errades

 Descriptors 

:   * dret de vaga
    * vaga
    * ensenyament primari
    * ensenyament secundari
    * personal docent
    * legislació
    * educació preescolar

RESOLUCIÓ d'11 de desembre de 2008, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual s'establixen els servicis essencials mínims amb ocasió de la vaga convocada en l'àmbit de la Conselleria d'Educació de la Generalitat. [2008/14757]  
Vist l'escrit de data 27 de novembre de 2008, subscrit per Vicent Maurí i Genovés, en representació del Sindicat de Treballadores i Treballadors de l'Ensenyament del País Valencià-Intersindical Valenciana, per Guillermo Martí Peris, en representació de FETE-UGT PV i per Ángel Vera Mora, en representació de FE- CC OO PV, que anuncia convocatòria de vaga en l'àmbit de la Conselleria d'Educació de la Generalitat Valenciana, que afecta tot el professorat i personal educatiu de l'ensenyament públic no universitàri, i que tindrà lloc durant tota la jornada laboral del dia 17 de desembre de 2008.   
En haver complit el preavís preceptiu establit en la legislació vigent.  
Atés que la competència per a establir les mesures necessàries per al funcionament del servici públic, establida en l'article 10 del Reial Decret Llei 17/1977, de 4 de març, correspon al Consell de la Generalitat Valenciana i per delegació a esta conselleria, segons el Decret 129/2007, de 27 de juliol, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, i d'acord amb el que establixen els articles 28.2, 148.1.5. i 149.1.7. de la Constitució Espanyola i l'article 51.1 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per Llei Orgànica 1/2006, de 10 d'abril, així com l'article 2n, 1 del Reial Decret 4105/82 de 29 de desembre i el seu annex I sobre transferències de funcions i servicis de l'administració de l'Estat a la Generalitat Valenciana en matèria de treball.  
Atés que s'ha de conjugar l'atenció dels servicis públics amb l'exercici del dret de vaga que amb la qualificació de fonamental instituïx la nostra Constitució en l'article 28.2, tal com ha assenyalat la important sentència del Tribunal Constitucional de 8 d'abril de 1981, desplegada posteriorment, entre altres, per les Sentències 26 i 33/81, 51 i 53/86, 27/89 i 43/90, en concordança amb el RDL. 17/97 de 4 de març. En conseqüència, s'ha de limitar el dret de vaga en la justa i estricta mesura per al manteniment dels servicis públics i l'autoritat laboral podrà acordar les mesures necessàries per a assegurar-ne el funcionament.  
En la mesura que la destinatària i creditora dels servicis afectats per la vaga és la comunitat sencera i que estos són al mateix temps essencials per a esta, aquella no pot imposar el sacrifici dels interessos dels destinataris dels servicis esmentats, entenent que el dret de la comunitat a estes prestacions és prioritari respecte del dret de vaga, sense que, d'altra banda, la consideració d'un servici com a essencial signifique la supressió d'este dret per als treballadors ocupats en eixe servici, sinó només l'adopció de les garanties necessàries per al seu manteniment; assenyalant-se finalment que si la vaga ha de mantindre una capacitat de pressió suficient com per a aconseguir els seus objectius enfront de l'empresa, en principi destinatària del conflicte, no s'ha d'afegir a esta la pressió addicional del dany innecessari que patix la comunitat com a usuària dels servicis públics.  
Atés que, d'acord amb doctrina constitucional ja mencionada, la naturalesa essencial d'un servici ho és no tant per la naturalesa de l'activitat que es duu a terme, sinó per la dels interessos a la satisfacció dels quals es dirigix la prestació de què es tracta, que han de ser essencials els béns i interessos satisfets perquè el servici siga essencial, la qual cosa ens situa en l'exercici de drets fonamentals i el lliure gaudi dels béns constitucionalment protegits, que en l'àmbit en què es concreta esta resolució, es traduïx en el que disposa l'article 27 de la Constitució Espanyola, sobre dret a l'educació i el seu desplegament en les lleis orgàniques. 8/85, de 3 de juliol, Reguladora del Dret a l'Educació, i 2/06, de 3 de maig, d'Educació.  
Atés que el servici prestat pel professorat que exercix les seues funcions en els centres docents dependents de la Conselleria de Cultura, Educació i Esport de la Generalitat pot estimar-se, en la mesura que afecta el dret a l'educació establit en l'article 27 de la Constitució Espanyola, com un servici essencial per a la comunitat, d'inajornable necessitat. Per tant, procedix dins dels termes constitucionals, limitar el dret de vaga dels treballadors per a garantir la prestació d'allò que en este concret supòsit s'estima com a servicis públics d'inajornable necessitat, si bé no tots els servicis tenen esta naturalesa, sinó només aquells la falta de prestació dels quals puga ocasionar als seus usuaris lesió en el seu dret fonamental a l'educació, per la qual cosa s'exigix una valoració restrictiva per part de l'autoritat laboral, de manera que no es veja lesionat el dret a la vaga.  
Atés que el dret que assistix a les persones usuàries del servici públic educatiu a la seua prestació, no pot determinar-se de forma apriorística, sinó després d'una valoració i ponderació dels béns i drets afectats, de l'àmbit personal, funcional o territorial de la vaga, de la seua duració i la resta de circumstàncies que concorren per a aconseguir el major equilibri entre el dret de vaga i aquells altres béns que el mateix servici essencial satisfà. (Sentència del Tribunal Superior de Justícia de Madrid de 12.56.539848, núm.: 1147/1997).  
En el present cas es tracta d'una jornada de vaga, a la qual estan convocats tot el professorat i personal educatiu dels centres dependents de la Conselleria d'Educació, i que afecta un col·lectiu especialment vulnerable, com poden ser especialment xiquets de poca edat o els afectats per discapacitats de divers grau, sense oblidar la general afecció a la societat en general pel problemes derivats de la conciliació de la vida familiar i laboral.   
Atés que si bé la continuïtat del servici ha de quedar assegurada durant la vaga, l'establiment dels servicis mínims ha de realitzar-se amb un criteri restrictiu, sense pretendre arribar al nivell de funcionament habitual, ha d'existir una raonable adequació o proporcionalitat entre la protecció de l'interés de la comunitat i la restricció imposada a l'exercici del dret de vaga, entre els sacrificis que s'imposen als vaguistes i els que patisquen els usuaris, (SSTC 51/86, 53/86, i 123/90, entre altres).  
De tot això es conclou que en l'adopció de les mesures necessàries per a assegurar-ne el funcionament, segons establix el paràgraf segon de l'article 10 del RD 17/1977 mencionat, ha de conjugar-se l'atenció dels servicis essencials per a la comunitat amb l'exercici del dret de vaga dels treballadors per a la defensa dels seus interessos, per la qual cosa s'ha de limitar este en la justa i estricta mesura per al manteniment del dit servici, manteniment que implica únicament la prestació dels treballs necessaris per a la cobertura mínima dels drets, llibertat o béns que el mateix servici satisfà, però sense arribar al nivell de rendiment habitual, ni assegurar el seu funcionament normal, i el Tribunal Constitucional establix que els servicis mínims afecten la part de l'activitat que es jutja no susceptible d'interrupció per a no danyar irremeiablement els drets fonamentals, les llibertats públiques i els béns protegits constitucionalment.  
Atés que la interrupció dels servicis d'ensenyament com a conseqüència de la vagaconvocada pot ocasionar una situació de perill amb relació a la seguretat dels alumnes derivada de la falta de vigilància o d'atenció sobre els menors en els centres mencionats, per la qual cosa es considera imprescindible la prestació d'un servici mínim consistent en la presència física en estos per part de les persones responsables dels centres, per a evitar qualsevol tipus d'alteració.  
Atés que en la present resolució s'han complit totes les prescripcions legals de caràcter general, així com les específiques reguladores de la matèria concreta, resolc:  
Primer  
Als efectes previstos en l'apartat 2n de l'article 10é del Reial Decret Llei 17/1977, de 4 de març, i disposicions concordants, es determinen les mesures necessàries per a assegurar els servicis essencials mínims que hauran de prestar-se pel personal afectat mentre dure la situació de vaga, en els termes que a continuació s'especifiquen:   
a) En tots els centres d'ensenyament: el director del centre en funcions directives, excloent-ne activitats lectives. En cas de vacant o absència justificada, el vicedirector, cap d'estudis, secretari o persona responsable del centre per este ordre.  
b) En els centres amb més d'un torn d'ensenyament podrà ser rellevat el càrrec directiu que preste el servici per un altre membre de la Junta Directiva pel mateix ordre.  
c) En els centres d'ensenyament amb internat, a més dels servicis establits en els apartats anteriors es prestaran els servicis propis dels dies festius.  
d) En els centres d'educació infantil, ensenyament primari i educació especial, addicionalment a allò que s'ha especificat en la lletra a) es prestarà servici per un professor per cada cicle educatiu.  
Als servicis competents de la Conselleria de Cultura. Educació i Esport, escoltat el Comité de Vaga, correspondrà l'aplicació d'estos servicis, que hauran de prestar-se amb els mitjans personals estrictament necessaris per a assegurar la seua prestació en condicions de màxima seguretat, i responsabilitzant-se ambdues parts del compliment d'estos servicis essencials mínims.  
Segon  
Els servicis essencials establits en la present resolució, no podran ser pertorbats per alteracions o parades del personal designat per a la seua prestació. En cas de produir-se seran considerats il·legals i els que els ocasionaren incorreran en responsabilitat, que els serà exigida d'acord amb l'ordenament jurídic vigent.  
El que disposa el paràgraf anterior no suposarà cap limitació dels drets que la normativa reguladora de la vaga reconega al personal en la dita situació no empleat en la cobertura dels servicis mínims establits, ni tampoc afectarà la tramitació o els efectes de les peticions que motiven la vaga.  
Tercer  
Que es notifique la resolució a la Conselleria de Cultura, Educació i Esport, als sindicats convocants, al Comité de Vaga i a les Subdelegacions del Govern.  
Quart  
La present resolució tindrà efectes immediats des de la data de la notificació a les parts interessades.  
Que s'advertisca amb la notificació a les parts del dret que els assistix de recórrer la present resolució davant de la Sala Contenciosa Administrativa del TSJ de la Comunitat Valenciana, conforme es disposa en la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, dins del termini dels deu dies següents a la seua notificació, en la forma prevista en els articles 115 i següents de la llei mencionada.  
València, 11 de desembre de 2008.- El director general de Treball, Cooperativisme i Economia Social, per delegació de firma (Resolució 21.07.2003): Román Ceballos Sancho.


Còpia Permalink ELI