Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8312, del 07-06-2018 (2018/4952)

RESOLUCIÓN de 7 de mayo de 2018 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 148/17-AIA Ares del Maestrat.
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Número DOGV
:   8312

Fecha DOGV
:   07-06-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/4952


Fecha del documento
:   07-05-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Ares del Maestrat
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de mayo de 2018 de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 148/17-AIA Ares del Maestrat. [2018/4952]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 148/17-AIA Ares del Maestrat.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 148-2017-AIA.  
Título: ampliación de granja porcina.  
Promotor: Roberto Rico Gascón.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Ares del Maestrat.  
Localización: parcela 159 del polígono 15 de Ares del Maestrat (Castellón).  
  
Antecedentes. Descripción del proyecto  
En la parcela 159 del polígono 15 de Ares del Maestrat existe actualmente una explotación porcina consistente en dos naves con capacidad para 1.100 plazas de engorde. El proyecto consiste en la ampliación de 893 plazas. La explotación resultante tendrá una capacidad de 1.993 plazas.  
Para proceder a la ampliación de la explotación deberá construirse una nueva nave que será realizada en un bancal superior a las naves existentes. Tendrá unas dimensiones de 106,4 m x 7,4 m (787,36 m²).  
La explotación se ubica a una distancia de 4.265 m de Ares del Maestrat y a 3.881 m de Benassal cumpliendo con las distancias establecidas a núcleos urbanos por la legislación vigente.  
Para la construcción de la nave se procederá al vaciado del volumen de tierra dedicado a la fosa de purines y a las cimentaciones de la nave. Una vez hecha la excavación, se compacta el hueco de la cimentación de la nave y se procede a la cimentación. Tras la cimentación de la nave se precederá al hormigonado de la solera de la base de la nave.  
La cubierta será de placas de fibrocemento ondulado color terracota, simulación de teja árabe, para atender a las recomendaciones del informe urbanístico del Ayuntamiento de Ares del Maestrat.  
Los cerramientos se realizarán con bloque cerámico (termoarcilla) presentado con mortero de cemento. Las paredes interiores estarán enlucidas con el fin de facilitar los trabajos limpieza. Para mejorar la impermeabilidad de los fosos de purines, se pintarán con pintura plástica impermeable.  
La superficie interior de la nave donde se alojarán los cerdos será de emparrillado de hormigón prefabricado, al igual que los corrales donde se distribuirán los animales.  
El sistema de ventilación de las naves está constituido por las ventanas de 1,5x1 m, construidas en fibra de vidrio y poliéster, ancladas mediante unas guías de plástico regulables en altura. El hueco interior de la ventana estará cubierto por malla pajarera para evitar la entrada de animales.  
Para evitar que las aguas pluviales entren en contacto con materiales que puedan contaminarlas se instalarán canaletas en los extremos de los tejados que desaguarán en los canales naturales de desagüe de la parcela, se dotará a la parcela de una ligera pendiente para que las pluviales no entren en la nave y alrededor de cada una de las naves se construirá una acera de hormigón que permitirá un mayor aislamiento de las instalaciones y el suelo de la parcela.  
La zona de ubicación de la explotación está catalogada como suelo no urbanizable y no protegido; es decir se trata de suelo rústico, según plan de ordenación urbanística de Ares del Maestrat.  
Parte de la explotación se ubica en la zona de policía del Barranc d'en Selma, habiéndose obtenido la correspondiente autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
En cuanto al proceso productivo cabe destacar que se trata de una explotación porcina de cebo, en la que los animales entrarán con 18-20 kg y saldrán con 100-105 kg. Cada ciclo productivo durará unos 115 días. Finalizado el ciclo ser realizarán las tareas de desinfección y el vacío sanitario durante unos 20 días. El número de ciclos será de 2,5-3 ciclos/año.  
Se prevé un consumo anual de pienso de 1.350.907,5 Kg, 3.380,9 m³ de agua además de energía eléctrica.  
El agua se obtendrá de una balsa de uso ganadero municipal desde la cual se llenará el camión cuba. El resto de agua se obtendrá desde el punto de suministro de la empresa FACSA desde Albocàsser o Catí. Se prevé que en condiciones normales la totalidad del agua empleada procederá de la balsa de uso ganadero.  
El purín producido se gestionará en campos de cultivo. La aplicación de los mismos se realizará de forma adecuada a las necesidades de los campos, teniendo en cuenta tanto las necesidades edafológicas de los mismos como las necesidades nutricionales de los cultivos.  
Según el Real decreto 324/2000 de ordenación de las explotaciones porcinas la ampliación de la explotación producirá 1.919,95 m³ de purín al año.  
En la explotación resultante se producirá 4144,07 m³ de purín. Se dispone una capacidad de almacenamiento de 1442 m³ en fosos, capacidad suficiente para almacenar la producción de 3 meses.  
Según el plan de gestión de purines, la base territorial para la aplicación del purín producido será de 204,03 ha (39,61 hectáreas de almendros, 1,09 ha de olivos y 163,33 ha de cereal). Con esta base territorial pueden gestionarse 14.900 Kg de nitrógeno al año. Dado que la explotación producirá 14.450 Kg, existe base territorial suficiente para gestionar el nitrógeno producido.  
Los residuos de productos veterinarios se gestionarán a través de gestor autorizado. Hasta su retirada se almacenarán en contenedores estancos.  
La explotación cuenta con un servicio de retirada de los animales muertos con la asociación de usuarios de casetas de cadáveres de ganado no bovino, que es la encargada de retirar los cadáveres de los animales y de su posterior destrucción.  
Tramitación administrativa  
El 21 de diciembre de 2017 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación procedente del Ayuntamiento de Ares del Maestrat, en su calidad de órgano sustantivo, para el inicio de la tramitación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental por el trámite ordinario.  
A la documentación técnica se adjunta:  
- Copia del libro de explotación ganadera.  
- Certificado de publicación de anuncio en el tablón de anuncios del municipio y acreditación de notificación a vecinos colindantes.  
- Informes emitidos en la tramitación del procedimiento:  
Confederación Hidrográfica del Júcar: en fechas de 7 de mayo de 2015 y 11 de diciembre de 2017 emite autorización y prórroga para la realización de nave porcina en zona de policía de cauce público (Barranc de Selma).  
Servicio Territorial de Urbanismo: en fecha de 28 de septiembre de 2015 emite informe en materia urbanística en relación a la disposición transitoria novena de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje en sentido favorable condicionado a la realización de las construcciones de forma que armonicen con su entorno rural.  
Informe favorable de compatibilidad urbanística de12 de julio de 2017.  
Informe agropecuario favorable de 5 de noviembre de 2015, de la Dirección Territorial de Castellón, en relación al artículo 201 de la Ley 5/2014 de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
- Mediante requerimiento del 7 de febrero de 2018 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita la subsanación del trámite de información pública así como la justificación de la disponibilidad de agua para uso ganadero.  
- El 13 de marzo de 2018 el Ayuntamiento de Ares del Maestrat aporta justificación de realización del trámite de información pública en el Boletín Oficial de la Provincia de Castellón de fecha 20 de febrero de 2018.  
La documentación administrativa contiene escrito del Ayuntamiento de Ares del Maestrat en el que se autoriza a los ganaderos que tienen explotaciones en el municipio a abastecerse de las balsas del término municipal dedicadas a estos usos. Por otro lado y mediante contrato de concesión suscrito con la Confederación Hidrográfica del Júcar expuesto en certificado del ayuntamiento de 2 de marzo de 2018, el municipio cuenta con 3 puntos de recogida de agua para uso doméstico y ganadero.  
Afecciones legales  
Red Natura 2000: LIC l'Alt Maestrat, ZEPA l'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana.  
Zona de policía del Barranc d'en Selma.  
Consideraciones ambientales  
La parcela objeto de la actuación se halla destinada a la explotación ganadera, agrícola y el resto está ocupado por terreno forestal.  
Según el estudio de impacto ambiental la actividad para la que se solicita autorización no supone una afección sobre comunidades botánicas o faunísticas de especial interés medioambiental o especies protegidas, endémicas, en peligro de extinción o de distribución escasa en el contexto provincial de la Comunitat Valenciana. La correcta ejecución del proyecto, permitirá que no se generen efectos sobre la Red Natura 2000.  
El 8 de octubre de 2015 el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón emite valoración preliminar de repercusiones sobre la Red Natura 2000 en el que se indica que la actuación propuesta se encuentra en la delimitación establecida para el espacio de la Red Natura 1125 KQT l'Alt Maestrat y ZEPA l'Alt Maestrat, Tinença de Benifassà, Turmell i Vallivana.  
Los espacios mencionados se caracterizan por sus áreas montañosas de gran calidad paisajística en los que destacan los numerosos barrancos y bosques mixtos donde hallan refugio especies singulares en el mediterráneo, propia de la región eurosiberiana.  
Destacan las parameras con sabinas y las cavidades donde se localizan importantes refugios para murciélagos.  
Entre los hábitats destacan los encinares (9340), robledales (9240), y otros tales como los bosques endémicos de Juniperus (\*9561) y las pendientes rocosas calcícolas (8211).  
En cuanto a las especies, pueden encontrarse en la zona Circaetus gallicus, Hieraaetus pennatus, Gyps fulvus, Aquila chrysaetos entre otros.  
La valoración preliminar expone: «La nave a construir se ubica en un antiguo bancal agrícola que no presenta características forestales y situado junto a las instalaciones existentes de la actividad ganadera de engorde de porcino que se desarrolla en la parcela.  
La construcción de la nave en la ubicación propuesta en la documentación presentada, para la que se solicita informe, no supone una afección sobre comunidades botánicas o faunísticas de especial interés medioambiental o especies protegidas, endémicas, en peligro de extinción o de distribución escasa o puntual en el contexto provincia o de la Comunitat Valenciana. Asimismo no se encuentra presente ninguna comunidad faunística o botánica catalogada por la Directiva o normativa que desarrolla la misma. Con la correcta ejecución del proyecto presentado no se esperan efectos apreciable sobre la Red Natura 2000».  
La zona del proyecto está dentro de la zona BIC de los abrigos rupestres de Remígia y el Cingle, dentro de la dispuesto por el artículo 13.3. del Decreto 168/2016, de 11 de noviembre, del Consell (DOGV 30.11.2016), por el que se declara bien de interés cultural, con la categoría de parque cultural, el parque cultural de la Valltorta-Gasulla, situado en los términos municipales de Ares del Maestrat, Morella, Catí, Tirig, les Coves de Vinromà, Albocàsser, Vilar de Canes y Benassal.  
El 17 de enero de 2017 la Dirección General de Cultura y Patrimonio emite el siguiente informe:  
[?] «Desde la consideración del patrimonio arquitectónico, etnológico y paleontológico, el proyecto sometido a evaluación no comporta afección a bienes de esta índole.  
Desde la consideración del patrimonio arqueológico y teniendo en cuenta que la ampliación de la explotación ganadera existente se localiza dentro del entorno de protección delimitado de sendas zonas arqueológicas BICS, como son los abrigos rupestres de Remigia y el Cingle, y lo que dispone el artículo 13.3 del Decreto 168/2016, de 11 de noviembre, del Consell, por el que se declara bien de interés cultural, con la categoría de parque cultural, el parque cultural de la Valltorta-Gassulla, situado en los términos municipales de Ares del Maestrat, Morella, Catí, Tírig, les Coves de Vinromà, Albocàsser, Vilar de Canes y Benassal (Castellón), según el cual: las explotaciones ganaderas de nueva construcción deberán adecuarse a criterios estéticos compatibles con los valores que se pretenden preservar con esta normativa, y en todo caso, minimizar el impacto paisajístico, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 5/2014, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, se considera imprescindible que los acabados exteriores se enluzcan y pinten con colores que se integren en el paisaje. Igualmente la coloración de la cubierta habrá de armonizar con el entorno».  
Con los condicionantes citados, el informe concluye favorable a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
1. Identificación y valoración de impactos. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
Se destaca lo siguiente del estudio de impacto ambiental:  
- Fase de construcción:  
Atmósfera: debido al tránsito de la maquinaria de obra se producirá aumento de partículas sólidas (polvo) cuyo impacto será de corta duración y reversible y un aumento de la contaminación acústica que no se apreciará en los núcleos habitados y será de carácter temporal, localizado y reversible.  
Vegetación y medio forestal: debido a que en la parcela donde se ubica la explotación existe zona forestal se adoptarán medidas preventivas generales para evitar la generación de incendio forestal.  
Para proceder a la construcción de la nave, únicamente se va a realizar un desbroce de la vegetación existente en la zona y el arranque de algunos almendros. En la zona donde se ubicará la nueva nave no existe ningún ejemplar arbóreo catalogado como monumental, ni tampoco ejemplares que tengan características de porte o edad que tengan que ser conservados.  
Se respetará la franja considerada forestal alrededor de la zona agrícola donde se enclava la explotación. Dicha franja se compone de monte bajo y encinar típico mediterráneo. Por tanto el impacto producido sobre la vegetación es mínimo y muy localizado.  
De forma general en la fase de construcción se aplicarán buenas práctica ambientales para minimizar la generación de residuos y evitar la generación de efectos ambientales significativos.  
- Fase de funcionamiento:  
Suelo: la superficie de suelo ocupado es baja en relación con la superficie total de la parcela. La nueva nave ocupará una superficie de 787,36 m². Las naves antiguas ocupan una superficie de 498 y 474 m² sumando un total de 1760 m² de ocupación. La parcela tiene una superficie de 176.375 m².  
En cuanto a posibles contaminaciones del suelo por la filtración de purín, es un riesgo controlado ya que las características constructivas del depósito de almacenaje garantizan su impermeabilidad. Se producirá por tanto sobre este medio un impacto localizado y compatible.  
Hidrología: la construcción de la nueva nave se encuentra afectada por zona de policía de cauce público. La zona donde se ubica la explotación no afecta a dominio público hidráulico ni a zona con riesgo de inundación según la cartografía de zonas inundables del Ministerio de Agricultura, Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA) y la cartografía del PATRICOVA (plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana).  
La gestión del purín producido, según plan de gestión diseñado, no ocasionará ningún tipo de contaminación a las aguas subterráneas ya que está basado en el código valenciano de buenas prácticas agrarias, está adaptado a las características del purín producido, se ajusta a las necesidades de los cultivos existentes, están definidas las dosis de aplicación y la capacidad de almacenamiento es la adecuada para permitir una adecuada gestión.  
Una vez aplicado el purín en campo se enterrará con una pasada de cultivador.  
Respecto a la posible contaminación de las aguas pluviales, el diseño de las instalaciones, garantiza que no existirá ningún tipo de contaminación.  
Vegetación: el desarrollo normal de la actividad, considerando tanto el manejo de los animales como el mantenimiento de las naves no supone ningún tipo de incompatibilidad con la vegetación existente en los alrededores.  
Paisaje: el ámbito del estudio comprende una única unidad de paisaje, formada por la combinación de campos de cultivo de almendro, olivar y cereal en secano con zonas de colinas con áreas cubiertas por encinares y monte bajo de tipo mediterráneo y en el que frecuentemente encontramos construcciones agrícolas de entidad similar a la propuesta.  
Para evitar impactos sobre el paisaje la tipología, geometría, composición, materiales y tonalidades cromáticas de la construcción serán acordes con las tradicionales para este tipo de construcciones en esta zona.  
La construcción se adapta a la topografía existente en la parcela y no dificulta ninguna visual representativa para el paisaje de la zona, no modificando sustancialmente el paisaje del que forma parte.  
La vía de circulación más próxima es el camino de acceso a la explotación que es de carácter privado, por lo que el grado de circulación de posibles personas por la zona es bajísimo. Por ello el grado de afectación de la visual apenas será perceptible por nadie.  
El impacto sobre el paisaje que se va a producir será localizado y moderado.  
Atmósfera: las principales sustancias que se emitirán son amoniaco (NH3) y óxido nitroso (N2O). Las emisiones de estos productos serán originadas por el proceso de descomposición de los purines durante las diferentes etapas de su gestión. El impacto se considera moderado. En la explotación se generarán olores cuyo impacto se considera moderado.  
Para minimizar la generación de gases que pueden contribuir al cambio climático y la generación de olores, se aplicarán técnicas nutricionales. Es decir, el pienso variará de composición según las necesidades de los animales. Con esta técnica se reduce el nitrógeno en el purín y las emisiones de amoníaco.  
El diseño empleado en las instalaciones (suelo emparrillado, fosos con pendiente del 3 %, sensores térmicos para la ventilación de las naves) favorece una mejor limpieza y ventilación lo que contribuye a una disminución de la emisión de amoníaco.  
Consumo de agua: la reducción en el consumo de agua reducirá el volumen de purín generado. Por ello se instalarán bebederos con sistema de recuperación del agua, se revisará periódicamente las instalaciones de distribución de agua con el fin de detectar posibles fugas y se utilizarán sistemas de limpieza con agua a presión. Se llevará un registro del agua consumida.  
Socioeconomía: la ampliación de la explotación contribuye al asentamiento del empleo en el mundo rural por lo que el impacto se considera de signo positivo.  
Patrimonio cultural: la explotación se encuentra dentro de la zona BIC anteriormente mencionada. No obstante no se esperan impactos sobre el patrimonio etnológico y arqueológico.  
2. Programa de vigilancia ambiental.  
Está diseñado para controlar la eficacia de las medidas de protección en la fase de obras y en la fase de funcionamiento.  
En fase de obras se comprobará que la maquinaria está en buen estado. Diariamente el personal encargado de la obras inspeccionará la parcela para comprobar que los residuos generados se han gestionado de manera adecuada.  
Con periodicidad semanal se comprobará el estado de las balsas de purines con el fin de controlar si existen derrames por desbordamiento, se vigilará el nivel para detectar posibles fugas, se realizará un correcto mantenimiento de la maquinaria empleada en la gestión del purín, se llevará un cuaderno de registro en el que se anotarán las dosis y fechas de aplicación de los purines.  
Se revisará periódicamente el correcto funcionamiento de la red de pluviales, la limpieza de las zonas exteriores y, una vez finalizado el ciclo productivo, se limpiarán las zonas interiores.  
Se llevará un registro de los consumos de materias primas con el fin de detectar si existe un incorrecto funcionamiento de los equipos que suministran agua, pienso o energía.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.h del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior, se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de «ampliación de granja porcina» en la parcela 159 del polígono 15 de Ares del Maestrat (Castellón) siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. En la ejecución de las obras se respetarán las medidas de prevención recogidas en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
2. Deberá adecuarse el terreno a la disposiciones para evitar riesgos en referencia al entorno forestal en el que se ubica la explotación cumpliéndose las disposiciones de los artículos 32 y en su caso, 30 del PATFOR (Plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana).  
El órgano competente para verificar la idoneidad de las medidas preventivas que se diseñen será la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón.  
3. En la gestión de lo materiales procedentes de la excavación se primará la reutilización frente al depósito en vertedero. En caso de reutilización se tendrá en cuenta la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas en las que se generaron.  
4. Se comprobará durante el primer año el funcionamiento la adecuación de la capacidad de almacenamiento del purín a la capacidad de gestión. En el caso de que existan desfases entre las épocas aptas para la aplicación del purín en los campos como abono o enmienda agrícola, deberá ampliarse la capacidad de almacenamiento mediante construcción de balsa exterior o ampliación interior de los fosos.  
5. Los acabados exteriores se enlucirán y pintarán con colores que se integren en el paisaje. La coloración de la cubierta habrá de armonizar con el entorno.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 19 de abril de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 7 de mayo de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.