Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3093, del 06-10-1997 (1997/10840)

RESOLUCIÓN de 5 de septiembre de 1997, del director general de Interior de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que ratifica el acuerdo de extinción de la Fundación Centro de Cooperación y Ayuda al Desarrollo, adoptado por el patronato de la citada entidad, y dispone su inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3093

Fecha DOGV
:   06-10-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/10506


Fecha del documento
:   05-09-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Resolución

3312 RESOLUCIÓN de 5 de septiembre de 1997, del director general de Interior de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que ratifica el acuerdo de extinción de la Fundación Centro de Cooperación y Ayuda al Desarrollo, adoptado por el patronato de la citada entidad, y dispone su inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana. [97/M10313]
  
Visto el expediente de ratificación del acuerdo de extinción de la Fundación Centro de Cooperación y Ayuda al Desarrollo, adoptado por el patronato de la citada entidad, examinada la solicitud y documentación al efecto presentada ante este protectorado por su presidente, y de acuerdo con los siguientes:
  
Hechos
  
Primero. Solicitud de ratificación del acuerdo de extinción
  
El 26 de diciembre de 1996 (registro de entrada en esta Conselleria, número 79546), don José Sanmartín Esplugues, en su condición de presidente de la Fundación Centro de Cooperación y Ayuda al Desarrollo, en adelante, la Fundación, presentó solicitud interesando al Protectorado de Fundaciones de la Generalitat Valenciana la ratificación del acuerdo de extinción de la mencionada entidad, adoptado por unanimidad por su patronato, en fecha 19 de diciembre de 1996, según certificado de la secretaria del citado órgano de gobierno fundacional, con el visto bueno del presidente, evacuado el 20 de diciembre de 1996. Junto a esa solicitud y certificado se ha presentado la siguiente documentación:
  
- Relación actualizada de los miembros integrantes del patronato, quienes aceptaron formalmente sus cargos en la propia reunión aludida más arriba ante representantes del protectorado, o mediante comparecencias ante el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, o finalmente a través de las entidades jurídicas, públicas o privadas, a quienes representan.
  
- Memoria justificativa de la concurrencia de la causa de la extinción.
  
- Composición de la comisión liquidadora, proyecto de actuación de la misma y de distribución del remanente de la liquidación.
  
- Inventario, informe económico, balance de situación, cuenta de pérdidas y ganancias e informe sobre el gasto realizado/fondos disponibles, a la fecha de adopción del acuerdo de extinción, esto es, 19 de diciembre de 1996.
  
- Acta literal original de la reunión del patronato de fecha 19 de diciembre de 1996.
  
Segundo. Justificación de la concurrencia de la causa de extinción
  
La Fundación fundamenta el acuerdo adoptado y la ratificación del protectorado de la decisión de extinción en la imposibilidad de la Fundación para atender el cumplimiento de los fines de interés general que persigue, dado que no disponen desde 1996 de financiación directa y nominativa con cargo a los presupuestos de la Generalitat Valenciana, en no poder disponer, en metálico y de acuerdo con las órdenes actuales de la Generalitat Valenciana sobre la financiación de proyectos de cooperación y desarrollo, del 8% destinado a gastos de elaboración y seguimiento y, finalmente en no poder aplicar las altas cuotas necesarias, ya que la cuantía de las mismas no sería soportable por los patronos. Todo ello ha conducido a un resultado negativo del ejercicio 1996, cifrado en 37.177.923 pesetas. Por otra parte, se argumenta que una modificación estatutaria o una fusión no resolverían los problemas de viabilidad de la Fundación, toda vez que éstos tienen un origen financiero y no jurídico.
  
Tercero. Destino del remanente
  
De acuerdo con el proyecto de actuación de los liquidadores y la propia acta de la reunión del patronato, de fecha 19 de diciembre de 1996, las operaciones de liquidación consistirán en extinguir los contratos de trabajo existentes, saldar las deudas por suministros, tributos, arrendamientos y servicios exteriores, extinguir los correspondientes contratos por tales conceptos, cancelar cuentas bancarias y entregar talonarios, revocar poderes y revertir los fondos finalistas recibidos a las entidades aportantes o, en caso de cantidades recaudadas por suscripciones públicas, entregarlas a entidades sin ánimo de lucro con la carga de destinarlas a la conclusión de los proyectos en curso o a otros análogos. El remanente de la liquidación, si lo hay, se destinará a la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos jurídicos
  
Primero. Competencia
  
Esta Dirección General es competente para resolver el procedimiento en base a la siguiente normativa:
  
- Decreto 4/1997, de 26 de febrero (DOGV, del 27 de febrero), del presidente de la Generalitat Valenciana, por el que se asignan competencias a la presidencia y a las consellerias.
  
- Artículo 19 del Decreto 30/1997, de 26 de febrero (DOGV, del 3 de marzo), del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Presidencia.
  
Segundo. Procedimiento
  
El procedimiento se ha tramitado a través del Servicio de Entidades Jurídicas de la Dirección General de Interior de la Conselleria de Presidencia, en virtud de las atribuciones que tiene conferidas, en cuanto a la estructura a nivel de servicio, por el artículo 10 de la Orden de 23 de mayo de 1996 (DOGV, del 31 de mayo), de la Conselleria de Presidencia, en la redacción dada al mismo por Orden de 25 de noviembre de 1996 (DOGV, del 9 de diciembre), de la misma conselleria, habiéndose observado las formalidades y requisitos de procedimiento dispuestos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (BOE, del 27 de noviembre), de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en adelante, LPC, de acuerdo con el artículo 17 del Decreto 60/1995, de 18 de abril (DOGV, del 5 de mayo), del Gobierno Valenciano, de creación del Registro y Protectorado de Fundaciones de la Comunidad Valenciana.
  
Tercero. Acumulación
  
Dada la íntima conexión existente entre el expediente de aceptación de cargos de patronos de la Fundación, número 456/96, y el de ratificación del acuerdo de su extinción, número 460/96, toda vez que aquel se incoó a efectos de poder adoptar válida y eficazmente el acuerdo de disolución, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 73 de la LPC, se acuerda la acumulación del expediente inicialmente citado al 460/96.
  
Cuarto. Clasificación e inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana
  
La Fundación fue clasificada como benéfico-asistencial e inscrita en el Registro de Fundaciones Benéfico-Asistenciales de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, a la sazón órgano competente en materia de tales entidades, por Resolución de fecha 4 de febrero de 1993, dictada por el secretario general de la indicada conselleria. Actualmente figura inscrita en el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana con el número 232 (V).
  
Quinto. Previsiones estatutarias
  
Según el artículo 3 de los estatutos fundacionales, la Fundación tiene por objeto la realización de programas y actuaciones que tengan por finalidad principal la ayuda y cooperación al desarrollo, realizando a tal efecto las actividades descritas en las letras a) a e) de ese precepto, básicamente resumidas en actuaciones de promoción de la cooperación institucional y con entidades privadas, el intercambio de experiencias, la gestión de programas de atención a sectores de población desfavorecidos y la formación de expertos en cooperación al desarrollo.
  
El artículo 16 de los estatutos fundacionales prevé un quórum de votación para adoptar el acuerdo de extinción, de dos tercios de los miembros de derecho del patronato, quórum que ha sido respetado. Asimismo dispone que el remanente de los bienes fundacionales se destinará íntegramente a investigación en temas de cooperación al desarrollo en la administración valenciana.
  
Sexto. Normativa especial reguladora de las extinciones de las fundaciones
  
El artículo 30.2 de la Ley 30/1994, de 24 de noviembre (BOE, del 25 de noviembre), de Fundaciones y de Incentivos Fiscales a la Participación Privada en Actividades de Interés General, en adelante, Ley de Fundaciones, señala que en el supuesto de que sea imposible la realización del fin fundacional, y, además, tal imposibilidad no pueda ser soslayada a través de la modificación de los estatutos o de la fusión, supuesto establecido en el artículo 29, letra c), de la ley citada, la extinción de la Fundación requerirá acuerdo del patronato ratificado por el protectorado. Si no hubiese acuerdo o no fuere ratificado por el protectorado, se requerirá resolución judicial motivada. El artículo 30.5 de la Ley de Fundaciones exige que se inscriba el acuerdo de extinción en el Registro de Fundaciones. Por último, en cuanto a esta norma, el artículo 31 se refiere al proceso de liquidación y al destino a dar al remanente.
  
En desarrollo de dichos preceptos, el artículo 18 del Reglamento de Fundaciones de Competencia Estatal, aprobado por el Real Decreto 316/1996, de 23 de febrero (BOE, del 6 de marzo), en adelante Reglamento de Fundaciones, regula los requisitos y condiciones, y señala la documentación a aportar, para que el protectorado otorgue o deniegue la ratificación de la extinción. El artículo 19 del reglamento describe más en detalle los trámites a seguir y cumplimentar durante el proceso de liquidación.
  
Por último, el artículo 4.1, letra e), del Decreto 60/1995, de 18 de abril (DOGV, del 5 de mayo), del Gobierno Valenciano, de creación del Registro y Protectorado de Fundaciones de la Generalitat Valenciana, en adelante, el Decreto, determina que serán objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana los trámites de liquidación y la extinción de la Fundación.
  
Séptimo. Cumplimiento de requisitos
  
La Fundación ha aportado toda la documentación a que venía obligada según la normativa enunciada y ha justificado suficientemente la necesidad de proceder a la extinción, centrada básicamente en la ausencia de financiación o de la no-recurrencia de las subvenciones públicas, fuente u origen principal de los ingresos fundacionales desde su constitución, lo cual ha venido determinando una insuficiencia financiera y consecuentemente una práctica dependencia total y absoluta respecto de las fuentes de financiación ajenas. El hecho de tener la Fundación una escala excesiva y haber promovido demasiados y quizás en exceso ambiciosos proyectos y programas ha podido conducir, si no a un endeudamiento, sí a un desfase entre los cobros y los pagos y, finalmente, a la situación de pérdidas que refleja la cuenta de resultados del ejercicio 1996, todo ello, por no haberse obtenido la financiación con cargo a presupuestos de la Generalitat.
  
El concepto vigente de fundación, como organización que administra un patrimonio/dotación suficiente con que atender el cumplimiento de fines de interés general, ha quebrado en el presente caso, toda vez que para atenderlos así como para sufragar debidamente los gastos de realización de las actividades correspondientes la Fundación ha ido nutriéndose de forma fundamental a partir de subvenciones y donaciones, sin que el importe de los recursos propios ni la rentabilidad de los mismos pudiere coadyuvar a contrarrestar la disminución o desaparición de las fuentes de financiación ajenas. Resulta obvio, en consecuencia, que la Fundación estaba abocada a su extinción, sin que el recurso a la modificación estatutaria o a la fusión puedan suavizar, matizar o desterrar los problemas apuntados, que, como bien indica la Fundación, son única y exclusivamente de naturaleza financiera.
  
Octavo. Destino del remanente
  
Al amparo de lo dispuesto en los artículos 31 y 42 de la Ley de Fundaciones, y 16 de los estatutos de la entidad, es procedente el destino propuesto para el remanente por el patronato de la Fundación, toda vez que se atribuirá a la Generalitat Valenciana para la realización de fines de interés general análogos a los perseguidos por la Fundación.
  
Vistos la normativa citada y la demás de pertinente aplicación, resuelvo:
  
Primero
  
Ratificar el acuerdo de extinción adoptado en la reunión de fecha 19 de diciembre de 1996 por el patronato de la Fundación Centro de Cooperación y Ayuda al Desarrollo, inscrita en el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana con el número 232 (V), encomendando al patronato para que, directamente o a través de la comisión liquidadora designada en el acuerdo, realice las operaciones de liquidación, bajo el control del protectorado, en los términos legal o reglamentariamente establecidos. El remanente resultante de dicho procedimiento deberá destinarse a la Generalitat Valenciana para que lo dedique íntegramente a investigación en temas de cooperación al desarrollo. Los bienes, derechos, rentas y productos que integren o genere el remanente estarán afectos de forma permanente al cumplimiento del fin descrito.
  
Segundo
  
La inscripción del acuerdo de extinción de la Fundación Centro de Cooperación y Ayuda al Desarrollo en el Registro de Fundaciones de la Comunidad Valenciana.
  
Tercero
  
Notificar la presente resolución a los interesados y publicarla en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana para general conocimiento y notificación de cualesquiera otros que pudieran ser desconocidos.
  
Expresión de recursos:
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso ordinario ante el conseller de Presidencia en el plazo de un mes a partir de la notificación de aquella, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro que estime oportuno. Dicho recurso podrá presentarse directamente ante dicha autoridad o ante el director general de Interior.
  
Valencia, 5 de septiembre de 1997.- El director general de Interior: José López Garrido.