Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8604, del 01-08-2019 (2019/7842)

RESOLUCIÓN número 411, de 4 de julio de 2019, del director gerente del Consorcio Hospitalario Provincial de Castellón, por la que se ejecuta el acuerdo de homologación adoptado por el Consejo de Gobierno del Consorcio de fecha 3 de julio de 2017, informado favorablemente por la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, y se adoptan las determinaciones precisas sobre la homologación o equivalencia de los puestos de trabajo del Consorcio a la estructura de los puestos de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8604

Fecha DOGV
:   01-08-2019

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/7842


Fecha del documento
:   04-07-2019

Organismo emisor
:   Consorcio Hospitalario Provincial de Castellón

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * personal
    * concurso administrativo

RESOLUCIÓN número 411, de 4 de julio de 2019, del director gerente del Consorcio Hospitalario Provincial de Castellón, por la que se ejecuta el acuerdo de homologación adoptado por el Consejo de Gobierno del Consorcio de fecha 3 de julio de 2017, informado favorablemente por la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, y se adoptan las determinaciones precisas sobre la homologación o equivalencia de los puestos de trabajo del Consorcio a la estructura de los puestos de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública. [2019/7842]  
El Consorcio Hospitalario Provincial de Castellón es una entidad que forma parte del sector público instrumental de la Generalitat, que se rige por los Estatutos refundidos que fueron aprobados por el Consejo de Gobierno y que, tras su modificación, fueron publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 7098, de 28 de agosto de 2013.  
La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público establece en su artículo 121 que el personal al servicio de los consorcios podrá ser funcionario o laboral y habrá de proceder exclusivamente de las administraciones participantes. Su régimen jurídico será el de la Administración pública de adscripción, y sus retribuciones en ningún caso podrán superar las establecidas para puestos de trabajo equivalentes en aquellas.  
La Ley 14/2015, de 16 de septiembre, de racionalización del sector público, y otras medidas de reforma administrativa, dispone en su disposición final décima la modificación de la Ley 15/1997, de 25 de abril, sobre habilitación de nuevas formas de gestión del Sistema Nacional de Salud, que incorpora una nueva disposición adicional única, sobre el régimen jurídico de los consorcios sanitarios, determinando que los consorcios sanitarios cuyo objeto principal sea la prestación de servicios del Sistema Nacional de Salud, están adscritos a la Administración sanitaria responsable de la gestión estos servicios en su ámbito territorial de actuación y su régimen jurídico es el establecido en dicha disposición y, subsidiariamente, en aquello no regulado en dicha ley, en la normativa que regula con carácter general el resto de consorcios administrativos, y que su personal podrá ser funcionario, estatutario o laboral procedente de las administraciones participantes o laboral en caso de ser contratado directamente por el consorcio y que la Ley 14/2016, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio de 2017, prescribe, respecto del personal de los consorcios adscritos a la Generalitat, en su disposición adicional trigésimo primera que las retribuciones del personal que preste sus servicios en los distintos consorcios adscritos a la Generalitat no podrán sobrepasar, para cada categoría profesional, las establecidas en las tablas retributivas aplicables durante 2017 al personal incluido en el ámbito subjetivo de la presente ley. Y en los mismos términos se pronuncian la Ley 22/2017, de 29 diciembre, y la Ley 28/2018, de 28 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat Valenciana para los ejercicios 2018 y 2019, respectivamente.  
La Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, como administración responsable de impulsar dicha previsión legal, a través de la Dirección General de Recursos Humanos y Económicos de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, emitió en fecha 13 de febrero de 2017 un informe cuyo asunto referenciaba a la aplicación de la disposición adicional trigésimo primera de la Ley de presupuestos de la Generalitat 2017, transmitiendo la necesidad de efectuar una homologación o equivalencia de las categorías profesionales/puestos de trabajo entre los propios del Consorcio y los de la Conselleria de Sanidad USP para poder aplicar la limitación global salarial en cuanto a conceptos comparables que exige la normativa básica estatal y la normativa presupuestaria. La Dirección del Consorcio Hospitalario Provincial de Castellón realizó el estudio de las categorías profesionales/puestos de trabajo según su plantilla y estableció una equivalencia con las categorías profesionales/puestos de trabajo de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, cuadro de homologación y equivalencias que se sometió a la Mesa General de Negociación en diferentes sesiones, iniciándose en fecha 15 de marzo de 2017, abriendo un periodo de alegaciones y propuestas, informando en diversas y sucesivas sesiones de MGN, de las correcciones, subsanaciones, modificaciones... que a lo largo de las conversaciones con la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública se debieron materializar en el documento definitivo de homologación que, de manera definitiva, fue informado a la MGN de fecha 26 de junio de 2017, sometiéndose a aprobación del Consejo de Gobierno del Consorcio en fecha 3 de julio de 2017, aprobación condicionada a la preceptiva autorización e informe favorable de la Dirección General de Presupuestos de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, autorización que se ha producido en fecha 13 de marzo de 2019, una vez que el recurso contencioso-administrativo presentado contra el acuerdo de homologación ha sido resuelto en última instancia, casación, en febrero de 2019, resolviéndose su inadmisión, confirmándose la sentencia de instancia que declara ajustado a derecho la homologación de puestos y retributiva efectuada.  
En orden a cumplir con el mandato normativo, que comporta la adaptación de los puestos de trabajo del Consorcio desde el punto de vista retributivo a los puestos de trabajo equivalentes de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, deviene necesario adoptar las determinaciones precisas sobre la homologación o equivalencia de los mismos a la estructura de los puestos de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, adaptando, asimismo, el instrumento de ordenación de personal que tradicionalmente ha venido gestionando el Consorcio y que debe adaptarse a las indicaciones que la Dirección General de Sector Público de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico establecen.  
La homologación y equiparación de los puestos de trabajo en orden a la aplicación del límite global de las retribuciones que para el personal del Consorcio establece la normativa, debe de partir de la clasificación retributiva de los puestos de trabajo del Consorcio contenida en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV) número 8023, de 20 de abril de 2017, corrección de errores DOGV número 8034, de 8 de mayo de 2017, que contiene la plantilla y RPT del Consorcio, completada y complementada con las modificaciones contenidas en el DOGV número 8159, de 30 de octubre de 2017; 8353, de 9 de agosto de 2018; 8360, de 13 de agosto de 2018; 8491, de 21 de febrero de 2019, y 8521, de 30 de abril de 2019, teniendo en cuenta cuantos criterios e instrucciones han sido remitidos por la Dirección General de Recursos Humanos de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública en febrero de 2017 y mayo de 2019, en relación a la aplicación de lo dispuesto en la normativa presupuestaria, y reglas de reconocimiento y absorción del Complemento Personal de Garantía (CPG) que se generará para aquellos empleados que ocupen puestos que una vez homologados con los equivalentes de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, y tuvieran asignadas retribuciones en conjunto superiores a las de la categoría homóloga, así como las consideraciones a aplicar en cuanto a conceptos comparables para el cálculo del importe de dicho complemento, sujetos con derecho a percibirlo, y reglas para su absorción y compensación en instrucciones que se han ido recibiendo a lo largo de los ejercicios en que estaba pendiente su aplicación.  
Dado que el presupuesto de hecho de partida es la limitación global de las retribuciones en los puestos homologados en conceptos comparables, una primera valoración para el cálculo del CPG será diferenciar en la homologación de puestos, aquellos que por no superar el límite global salarial respecto de la categoría homóloga, merecen de un tratamiento diferenciado, y respecto de los que no procede modificar complemento alguno, ni disminuyendo ni incrementándolo, ya que el título ejecutivo para proceder a la modificación retributiva es el límite global de las retribuciones del puesto en conceptos comparables y, por tanto, siempre que no se superen, procederá la unificación de las denominaciones por homologación pero la clasificación de los puestos deberá mantenerse en sus propios términos.  
En virtud de lo expuesto, adoptados los acuerdos por órgano ejecutivo competente, con el informe favorable de la Conselleria competente en materia de hacienda y los criterios establecidos por la Dirección General de Recursos Humanos de la Conselleria de Sanidad USP, el director gerente, en ejercicio de la competencia que se le atribuye en el artículo 23.c de los estatutos del Consorcio, acuerda:  
  
Primero  
Relacionar los puestos de trabajo en los que las retribuciones de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública son superiores a los del Consorcio, y que deberán ser objeto de un tratamiento diferenciado en cuanto a la equiparación de sus retribuciones, debiendo mantener su clasificación original sin que implique la aplicación del mandato normativo, ni una disminución ni un incremento de las mismas, anexo I.  
Dichos puestos, al no existir diferencias retributivas por conceptos comparables superiores en el Consorcio, no generan CPG; no obstante, cualquier otro importe consolidado que responda a concepto no comparable, deberá recibir el tratamiento de complemento personal de garantía consolidado, absorbible y compensable.  
  
Segundo  
Homologar y relacionar los puestos de trabajo en los que las retribuciones del Consorcio sean superiores a los de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, y sea necesario el establecimiento de un complemento personal de garantía; en estos casos la homologación se extiende a su denominación, clasificación y retribuciones a los efectos de su equiparación con los de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, y cuya clasificación en la nueva plantilla orgánica quedará ajustada a las tablas salariales de la Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, anexo II.  
De entre los puestos contenidos en esta relación hay cinco de ellos (coordinador Investigación y Docencia del Instituto Oncológico, director Instituto Oncológico, jefe Área Servicios Centrales, jefe Área Quirúrgica y psicólogo especialista Psicología Clínica), tres homologados a jefatura de servicio, uno a jefatura de sección y uno a facultativo especialista, que dado que para la clasificación de las retribuciones del puesto homologable la referencia es a un puesto que queda clasificado de conformidad con retribuciones propias del Consorcio (ver lo dispuesto en el anterior punto y anexo I), su denominación y clasificación retributiva será la dispuesta para esos puestos en el apartado anterior, esto es, denominación homologada a Conselleria de Sanidad Universal y Salud Pública, pero con clasificación retributiva propia del Consorcio; no obstante, a diferencia de los incluidos en el apartado primero, sí que generan CPG por las diferencias globales de los puestos en conceptos comparables, anexo III.  
En la aplicación de esta homologación se tendrán en cuenta las situaciones singulares que concurran en determinados puestos de trabajo, como son los supuestos de nombramientos provisionales, mejoras de empleo, situación del personal indefinido no fijo, del personal temporal incluido en la consolidación de la temporalidad de plazas integrantes del expediente aprobado el 25 octubre 2016 ratificado el 18 de diciembre de 2018, excedencias y situaciones administrativas que conlleven reserva de puestos de trabajo y otras de análoga consideración. Asimismo, deberá tenerse en cuenta el personal con un grado personal consolidado o nivel competencial reconocido antes del 1 de enero de 2017 en cuanto que dicho personal mantendrá su derecho personal a percibir el nivel de complemento de destino de ese grado consolidado con independencia del nivel del puesto que desempeñe tras la homologación aplicada.  
  
Tercero  
Contra este acto, que agota la vía administrativa, puede interponerse potestativamente recurso de reposición ante este mismo órgano, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación o, directamente, recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses contados del mismo modo, ante el juzgado de lo contencioso-administrativo competente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común; así como en los artículos 25 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
  
Castelló de la Plana, 4 de julio de 2019.- El director gerente: Joaquín Sanchís García.