Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3629, del 18-11-1999 (1999/9582)

RESOLUCIÓN de 13 de octubre de 1999, del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 4 de marzo de 1999, relativo a la modificación de las Normas Subsidiarias de la zona industrial de Sant Mateu.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3629

Fecha DOGV
:   18-11-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/9582


Fecha del documento
:   13-10-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Sant Mateu
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 13 de octubre de 1999, del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, por la que se publica el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 4 de marzo de 1999, relativo a la modificación de las Normas Subsidiarias de la zona industrial de Sant Mateu. [1999/F9582]
  
Habiéndose introducido en el documento las correcciones a que se refiere el acuerdo, y de conformidad con lo ordenado por el secretario general, por sustitución del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial en Resolución de 16 de septiembre de 1999, se publica el siguiente acuerdo:
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 4 de marzo de 1999, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
  
«Visto el expediente relativo a la modificación de las Normas Subsidiarias de Sant Mateu en la zona industrial, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
1. El Pleno del ayuntamiento, en sesión celebrada el 24 de junio de 1998, adoptó el acuerdo de aprobar el proyecto de modificación de las normas subsidiarias de planeamiento de su municipio, ordenando la exposición al público que se produjo mediante edictos insertados en el periódico El Mundo de fecha 29 de junio de 1998 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, número 3.287, de 16 de julio de 1998, sin que durante el citado período se produjera alegación alguna. En sesión celebrada el 28 de agosto de 1998 el Pleno del ayuntamiento acordó aprobar provisionalmente el proyecto remitiéndolo a este servicio territorial para su aprobación definitiva, si procede.
  
2. La documentación aportada consiste en memoria informativa y justificativa, y planos de información y de ordenación de la modificación propuesta, así como estudio de impacto ambiental.
  
3. El objeto de la modificación es la clasificación como suelo urbano industrial de las parcelas catastrales 6, 7, 8 y 9 del polígono VIII y las parcelas 8 y 32 del polígono II, adyacentes a la CV-10, junto al casco urbano de Sant Mateu y en la margen opuesta de la citada vía.
  
La superficie total objeto de reclasificación es de 24.872 metros cuadrados, en orden a adaptar la clasificación urbanística del suelo a la realidad física existente, posibilitando de este modo posibles ampliaciones de las industrias implantadas.
  
4. En fecha 30 de abril de 1998 el subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial dictó resolución dando traslado del informe previo emitido en relación con la documentación de modificación de sus normas subsidiarias. Con posterioridad y en fecha 4 de septiembre de 1998, el subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial dictó nuevamente resolución respecto a la documentación aportada que subsanaba la inicialmente remitida.
  
En fecha 27 de octubre de 1998 se recibe informe de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en sentido favorable a la modificación.
  
En fecha 1 de marzo de 1999, el director general para el Desarrollo Sostenible dictó declaración de impacto ambiental estimando aceptable desde el punto de vista ambiental el proyecto de modificación de la Normas Subsidiarias de Sant Mateu, con las siguientes consideraciones:
  
1) Se grafiará en los planos de ordenación la vía pecuaria número 10, denominada Colada de Les Carretes o Collets, indicando la anchura legal clasificada, de modo que en la ocupación de la parcela se respete la misma, teniendo en cuenta que el eje central del camino existente constituye el eje central de la vía pecuaria.
  
2) Si las industrias existentes, sus ampliaciones y/o nuevas industrias generaran en su proceso industrial aguas residuales no asimilables a urbanas, el ayuntamiento exigirá para la concesión de la licencia de actividad un sistema de tratamiento previo adecuado a las limitaciones que establece el modelo de ordenanza para el vertido a la red de alcantarillado municipal, elaborado conjuntamente por la Entidad de Saneamiento de la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y concordantes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
2. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
3. La modificación plantea uno de los supuestos previstos en el artículo 43.2 de la LRAU, por cuanto se produce una reclasificación de suelo no urbanizable en la clase de suelo urbano, por lo que en cumplimiento del citado precepto se aporta estudio de impacto ambiental, sobre el que se deberá emitir la preceptiva declaración de impacto ambiental, con carácter previo a su aprobación definitiva.
  
Habiéndose solicitado declaración de impacto ambiental a la Dirección Territorial de Medio Ambiente esta ha sido remitida en fecha 1 de marzo de 1999, en el sentido expuesto en apartado precedente, por lo que a la vista de los condicionantes impuestos cabe interpretar que el primero de ellos debe necesariamente quedar incorporado en el documento que se apruebe definitivamente; en cambio, el segundo es un cometido de tutela municipal en el otorgamiento, en su caso, de determinadas autorizaciones y licencias, por lo que se entiende incluido a modo de recordatorio puesto que el municipio ya dispone de ordenanzas de vertido para su regulación.
  
4. La modificación tiene especial incidencia en el área de protección de la intersección de la carretera CV-10, perteneciente a la red básica de la Generalitat Valenciana, e invade el área de 200 metros de radio de protección de la intersección viaria. Por todo lo anterior será decisiva la valoración de la incidencia de la modificación sobre la CV-10 por el organismo titular de la vía, que como quiera que no ha puesto objeción a los cambios introducidos, en los que la línea de edificación se separa 80 metros del centro del radio considerado, no hay objeción alguna al cambio propuesto.
  
5. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 55.2 de la LRAU, se justifica en la documentación aportada que el objeto pretendido por la modificación no es posible realizarlo mediante una o varias declaraciones de interés comunitario de las reguladas en la Ley del Suelo No Urbanizable, por lo que, teniendo en cuenta que existe edificación parcialmente consolidada y que en el documento se indica que se puede actuar por la técnica de las actuaciones aisladas en suelo urbano, parece que los propósitos pretendidos son correctamente tramitados como modificación puntual de las normas subsidiarias vigentes.
  
6. En cuanto al cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 55.5, en el que se indica que las modificaciones del plan que clasifiquen como urbano o urbanizable el que previamente fuera no urbanizable deben cumplir lo dispuesto en los números 1 y 3 del artículo 55 y garantizar rigurosamente, con medidas análogas a las previstas en el artículo 30.2, la especial participación pública en las plusvalías que se generen, la modificación justifica estos extremos en el sentido de calificar una franja cercana al barranco y en la afección hasta los 80 metros del radio de la rotonda dos parcelas con destino a zona verde, que según la memoria en suma contabilizan una superficie de 3.801,25 metros cuadrados que se indica que es superior al 10% de la superficie total adoptando el criterio del artículo 22 de la LRAU para cumplimiento de estándares en planeamiento parcial.
  
En este sentido puede considerarse correcta la adopción del criterio de estándares del artículo 22, aunque el resultado concreto no añade mayores condiciones como aparentemente requiere el artículo 30.2 de la LRAU. De este modo hay que señalar que así como su clasificación como suelo urbanizable requeriría la cesión en favor de la administración del porcentaje legal respecto del aprovechamiento susceptible de apropiación, en el presente caso el adjudicatario no adquiere ni tan siquiera este compromiso, siendo que además el artículo 30.2 plantea la adopción de aportaciones complementarias a las legalmente establecidas.
  
No obstante, habida cuenta de la existencia de ciertas industrias legalmente implantadas en estos ámbitos que como consecuencia de la reciente revisión de las normas subsidiarias no fueron incluidas en la clase de suelo urbano aunque sí disponían de las preceptivas autorizaciones en el suelo no urbanizable, se puede considerar que no es estrictamente necesaria la adopción de medidas compensatorias complementarias además de las ya adoptadas en el documento que por otra parte suponen la cesión de un porcentaje de dotación zona verde de más de un 15% de la superficie que la modificación pretende clasificar como suelo urbano, y por tanto superior al estrictamente necesario.
  
7. En cuanto a la documentación aportada hay que señalar que dado que no se produce ningún cambio en las ordenanzas, se considera que la ordenanza aplicable es, tal y como se señala en el apartado 8 del documento, la del artículo 10 de las normas urbanísticas de las normas subsidiarias, referidas a la zona industrial, ordenanza SU-1, por lo que la ordenanza que contiene las normas subsidiarias de planeamiento para el uso asignado se entenderá que se aportan a título meramente informativo.
  
8. Así las cosas, en el artículo 41 de la LRAU se establece que cuando los reparos sean de alcance limitado y puedan subsanarse con una corrección técnica específica consensuada con el ayuntamiento, la aprobación definitiva se supeditará en su eficacia a la mera formalización documental de dicha corrección, pudiendo, la resolución aprobatoria quedar delegada en un órgano subordinado, incluso unipersonal, que quedará facultado para comprobar que la corrección se efectúa en los términos acordados y, verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva. De este modo, cabe la aprobación supeditada del documento hasta tanto se grafíe en los planos la vía pecuaria número 10, denominada Colada de Les Carretes o Collets, indicando la anchura legal clasificada, en los términos expuestos por la declaración de impacto ambiental.
  
9. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo, que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Sant Mateu relativa al cambio de clasificación de suelo no urbanizable en la clase de suelo urbano, supeditando su eficacia y publicación hasta tanto por el ayuntamiento se incluya en los planos la vía pecuaria número 10, denominada Colada de Les Carretes o Collets, indicando la anchura legal clasificada, en los términos expuestos por la declaración de impacto ambiental.
  
Segundo
  
Facultar al subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial para que una vez recibida la documentación subsanando los extremos señalados proceda a comprobar que la corrección se efectúa en los términos acordados y, verificado esto, ordene la publicación del acuerdo de aprobación definitiva.
  
Contra el anterior acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, cabe interponer recurso ordinario ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes, sin perjuicio de cualquier otra vía de recurso que se estime procedente».