Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6266, del 13-05-2010 (2010/4973)

ACUERDO de 30 de marzo de 2010, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación número 6 del Plan General de Fanzara, sobre cambio en alineaciones de la calle Aljibe.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6266

Fecha DOGV
:   13-05-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/4973


Fecha del documento
:   30-03-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Fanzara
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 30 de marzo de 2010, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación número 6 del Plan General de Fanzara, sobre cambio en alineaciones de la calle Aljibe. [2010/4973]  
«Visto el expediente de referencia y de conformidad con los siguientes:   
Antecedentes  
Primero. El Ayuntamiento de Fanzara acordó el 15 de julio de 2006 exponer al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 25 de septiembre de 2006 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 5348 de 18 de septiembre de 2006. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formuló ninguna alegación, el Pleno aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 25 de noviembre de 2006.  
Segundo. En fecha 28 de diciembre de 2006 tuvo entrada en este Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón la modificación núm. 6 del Plan general de Fanzara para su aprobación definitiva, y en virtud del trámite previsto en el artículo 84 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, urbanística valenciana (en adelante LUV), por escrito de 6 de febrero de 2007 se le advirtió al Ayuntamiento de la necesidad de aclarar, corregir y en su caso adaptar el documento, para que la aprobación definitiva pudiera ser atendida.   
Por otra parte, como continuación de ese escrito, y como quiera que se aporta documentación en la que se advierte que la línea delimitadora del suelo urbano sufre un desplazamiento, y por tanto se produce un cambio en la clasificación del suelo no urbanizable que pasa a urbano, con fecha 16 de mayo de 2007 se solicita al Ayuntamiento la documentación relativa al estudio de impacto ambiental y al estudio de integración paisajística como documentación complementaria, necesaria para atender la aprobación definitiva de la modificación.  
Tercero. Por escrito del Servicio Territorial de Urbanismo de 29 de enero de 2009, se le efectuó la advertencia de caducidad de conformidad con el artículo 92 de la Ley reguladora del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común.  
Como quiera que no se aportó documentación alguna la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 25 de mayo de 2009, adoptó el acuerdo de declarar la caducidad del procedimiento de aprobación definitiva de la modificación puntual núm. 6 del Plan General de Fanzara.   
Cuarto. En fecha 28 de diciembre de 2009 el ayuntamiento de Fanzara remite nueva documentación relativa a la modificación núm. 6 del plan general, que fue nuevamente aprobada por el Pleno de la corporación en sesión celebrada el 18 de septiembre de 2009 en la que se aprecia que ya no se produce variación en la clasificación del suelo, tratándose ahora de un mero ajuste en la alineación de la c/ Aljibe, por lo que se hace innecesaria la redacción de un estudio de impacto ambiental y de un estudio de integración paisajística como así fue requerido en su momento.  
La documentación aportada se remite de nuevo a los efectos de su aprobación definitiva autonómica.  
Quinto. El proyecto consta de memoria informativa, memoria justificativa, planos de información y planos de ordenación.   
Sexto. El objeto del documento es, según señala la memoria, el cambio de dirección en las alineaciones de la calle Aljibe, con el consiguiente cambio en las superficies de las manzanas, sin que se produzca cambio alguno en la clasificación del suelo, ni en la calificación urbanística del ámbito afectado, que se mantiene dentro de la calificación de núcleo histórico.  
Los cambios que se introducen en cada una de las manzanas afectadas por el ajuste de la alineación de la calle son los siguientes:  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. La aprobación definitiva de este expediente ha de resolverse de conformidad con lo dispuesto en la Ley 16/2006, de 30 de diciembre, urbanística valenciana (en adelante LUV) y del Decreto 67/2006, de 19 de mayo por el que se aprueba el Reglamento de ordenación y gestión territorial y urbanística (en adelante ROGTU).  
Segundo. La tramitación de la presente modificación puntual del Plan general de Fanzara ha sido correcta y la documentación está completa, de conformidad con lo establecido en el artículo 83 y 94 de la LUV, así como en el artículo 212 y 223 del ROGTU.  
Tercero. La modificación puntual del Plan General de Fanzara que ahora se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada de un suelo urbano.  
Como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o urbanizable se enmarca dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.  
La Ley urbanística valenciana recoge claramente estas ideas. Así, el artículo 5.3 de esta ley autonómica, señala que "la intervención administrativa en urbanismo respetará la garantía institucional de la autonomía local, recogida en el artículo 140 de la Constitución. La intervención de la administración de la Generalitat se centrará en los aspectos de interés supramunicipal regulados en el artículo 85 de esta ley, con especial atención a la ordenación del territorio o la preservación del medio ambiente, mediante el ejercicio de sus potestades administrativas". Por otra parte el artículo 85 de la LUV tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece en su tercer apartado que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el municipio desde su propia representatividad.  
En el caso que nos ocupa las cuestiones que se plantean en la modificación no inciden específicamente en intereses supralocales, por lo que cabe únicamente un control de legalidad.  
Ningún obstáculo existe en la aprobación definitiva del ajuste de las alineaciones del vial que se incluye en el proyecto de modificación, el cual se justifica en criterios de racionalidad y oportunidad del interés local, aunque con ello se produzca un incremento del suelo edificable. La superficie de aprovechamiento lucrativo que se ve incrementada, no genera una superficie suficiente para el incremento del número de viviendas, constituyendo porciones complementarias que completan las necesarias para el desarrollo de las manzanas de edificación resultantes, por lo que se mantiene el equilibrio de las dotaciones y los suelos edificables previstos en el planeamiento en semejantes términos a los que prevé el planeamiento vigente.  
Cuarto. En cuanto a la competencia en su aprobación, habida cuenta del objetivo que ahora se pretende, perfectamente encuadrable en lo que el artículo 37.1.c establece como el establecimiento de las alineaciones y rasantes de un ámbito, podría por tanto entenderse que este podría atenderse mediante la mera aprobación definitiva municipal, según lo que señala el 37.2 de la LUV.   
No obstante, como quiera que el expediente venía de una redacción previa que sí requería la aprobación autonómica y en aras a una agilización en los trámites en el procedimiento de resolución de la aprobación definitiva, sobre la que como se ha visto, no parece existir objeción alguna a su aprobación, podemos concluir, que tampoco existirá impedimento alguno a su aprobación autonómica, toda vez que esta ha sido requerida por el propio Ayuntamiento.  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los Planes generales -y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el 10.a) del Reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 162/2007, de 21 de septiembre.  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, acuerda:  
Aprobar definitivamente el proyecto de modificación puntual núm. 6 del Plan General de Fanzara relativa a la modificación de alineaciones en calle Aljibe.  
Contra el instrumento de planeamiento aprobado podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo previsto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso administrativa.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.»  
Castellón de la Plana, 30 de marzo de 2010.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.