Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5101, del 27-09-2005 (2005/10378)

ACUERDO de 1 de julio de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación número 5 de las normas subsidiarias de planeamiento de La Pobla Tornesa.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5101

Fecha DOGV
:   27-09-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/10379


Fecha del documento
:   01-07-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Pobla Tornesa, la
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 1 de julio de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación número 5 de las normas subsidiarias de planeamiento de La Pobla Tornesa. [2005/A10404]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual número 5 de las normas subsidiarias de planeamiento de La Pobla Tornesa, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes
  
1. El Ayuntamiento en pleno, en sesión celebrada el 2 de junio de 2004, acordó aprobar inicialmente el proyecto de modificación número 5 de las normas subsidiarias de planeamiento denominada ampliación del suelo urbano residencial en parcela de la calle Cabanes, procediendo a su exposición pública mediante edictos insertados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.872 de 28 de octubre de 2004 y en el periódico Levante de 16 de octubre de 2004, sin que en el citado período se produjera alegación alguna. Con posterioridad, el Ayuntamiento en pleno aprobó provisionalmente el documento en fecha 1 de diciembre de 2004, enviándolo a este Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Castellón en fecha 15 de diciembre de 2004, solicitando su aprobación definitiva.
  
2. La documentación aportada consiste en memoria informativa y justificativa, planos de información y planos de ordenación relativos al ámbito afectado por la modificación, así como estudio de impacto ambiental.
  
3. El objeto de la modificación número 5 de las normas subsidiarias de planeamiento es la ampliación del suelo urbano en una parcela de 231 metros cuadrados en el límite noroeste del casco y lindante con la actual delimitación.
  
La justificación de la ampliación del suelo urbano propuesta se fundamenta en la previa clasificación como suelo urbano en planeamientos anteriores al vigente de 11 de abril de 2000, como fueron las normas subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en sesión de 22 de diciembre de 1988.
  
La ampliación comporta el cambio de clasificación de no urbanizable común a urbano de una parcela de 231 límite del suelo urbano, lindante con la actual delimitación y con fachada a vía pública y con todos los servicios urbanísticos implantados hasta la parcela colindante. De la total superficie 191 metros cuadrados constituyen suelo privado y 40 metros cuadrados de suelo dotacional red viaria, justificándose el cumplimiento de los estándares de áreas colindantes según lo señalado en el artículo 17 del anexo al Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, en adelante RPCV.
  
4. En fecha 14 de marzo de 2005, el director de Gestión del Medio Natural dictó declaración de impacto estimando aceptable, desde el punto de vista ambiental, el proyecto de modificación puntual número 5 de las normas subsidiarias de La Pobla Tornesa, en la ampliación de una parcela de suelo urbano residencial junto a la calle Cabanes, con la condición de que «En cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, y especialmente ante la ausencia de información que justifique o no la posible presencia de restos arqueológicos en el entorno de la actuación, deberá obtenerse informe favorable de la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano. En el supuesto de que dicho informe resultara desfavorable, así deberá entenderse también la presente declaración de impacto ambiental». Solicitado el informe y transcurrido el plazo, el mismo no ha sido emitido.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La tramitación ha sido correcta en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, en adelante LRAU.
  
2. La documentación está completa en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 y 43.2 de la LRAU.
  
3. La modificación que nos ocupa implica un cambio de clasificación de suelo en la que de la clase de suelo no urbanizable común se pasa a la de suelo urbano directo y con uso residencial.
  
Por todo ello se requiere el cumplimiento de las especialidades procedimentales siguientes: según lo establecido en el artículo 43.2 de la LRAU, «La reclasificación de suelo no urbanizable exige estudio y declaración de su impacto ambiental, por lo que será preceptiva la obtención de la declaración de su impacto ambiental y por tanto la redacción y tramitación conjunta a la modificación de un estudio de impacto ambiental, como así se ha efectuado, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 55.5 de la repetida ley, «las modificaciones de plan que clasifiquen como suelo urbano o urbanizable el que previamente fuera no urbanizable deben cumplir lo dispuesto en los números 1 y 3 de este mismo artículo y garantizar rigurosamente, con medidas análogas a las previstas en el artículo 30.2, la especial participación pública en las plusvalías que generen».
  
De conformidad con lo establecido en la declaración, y antes de la ejecución de esta modificación, deberá obtenerse el informe a que se hace referencia en la misma.
  
Por otra parte, se deberá tener en cuenta lo establecido en el artículo 17 del anexo al RPCV, en el que se indica que «Cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que ISDn/IEBn > ISDa/IEBa. En suelo urbano, a fin de verificar el cumplimiento de lo anterior, se medirá la superficie computable de referencia sobre un área virtual con las características indicadas en el articulo 17 de este reglamento.».
  
4. La parcela que ha cambiado de clasificación, se sitúa próxima al suelo urbano residencial, por lo que únicamente se precisa la mera conexión y prolongación de las redes de servicio existentes en la parcela adyacente para la edificación de la parcela.
  
En este sentido, el artículo 9.2 de la LRAU, señala que la clasificación de los terrenos como suelo urbano «tiene por objeto posibilitar su desarrollo urbanístico preferentemente mediante actuaciones aisladas». A su vez, el artículo 6.5 de la LRAU define el concepto de actuación aislada como aquella que «tiene por objeto una sola parcela y supone su edificación, así como, en su caso, la previa o simultánea urbanización precisa para convertirla en solar conectándola con las redes de infraestructuras y servicios existentes e inmediatas»; a lo que se añade que el plan podrá «prever la ejecución de actuaciones aisladas para completar la urbanización de los terrenos que estime oportuno y preferible someter a este régimen, cuando ello sea posible sin menoscabo de la calidad y homogeneidad de las obras de infraestructura correspondientes» y que, «en particular, el plan podrá prever que se complemente mediante actuaciones aisladas la urbanización parcialmente existente en manzanas o pequeñas unidades urbanas equivalentes donde, al menos, alguna de sus parcelas características ya sea solar.».
  
Habida cuenta de los cambios propuestos con la modificación, de la posibilidad de su desarrollo por la técnica de actuaciones aisladas, de la inclusión del preceptivo estudio de impacto ambiental sobre el que se ha emitido declaración de impacto que no ha observado objeción a lo pretendido, que se da cumplimiento a lo señalado en los artículos 55.3 de la LRAU y 17 del anexo al RPCV, y que los cambios se producen según criterios de racionalidad y sin perjuicio del interés general, solucionando la discrepancia entre los planeamientos observada, no parece existir obstáculo alguno que en relación con el cometido señalado en el artículo 40 de la LRAU, pueda cuestionar su aprobación definitiva.
  
5. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva del planeamiento general ?y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 55.1, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación número 5 de las normas subsidiarias de planeamiento de La Pobla Tornesa, en la ampliación del suelo urbano residencial en parcela de la calle Cabanes.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 1 de julio de 2005.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.