Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9633, del 06-07-2023 (2023/7599)

RESOLUCIÓN de 23 de junio de 2023, de la secretaria autonómica de Justicia y Administración Pública, de aprobación del Programa de teletrabajo de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva, número 05/2023.
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Número DOGV
:   9633

Fecha DOGV
:   06-07-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/7599


Fecha del documento
:   23-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Justicia, Interior y Administración Pública
    * trabajo a distancia

RESOLUCIÓN de 23 de junio de 2023, de la secretaria autonómica de Justicia y Administración Pública, de aprobación del Programa de teletrabajo de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva, número 05/2023. [2023/7599]  
Vista la propuesta de programa de teletrabajo de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP), con número de expediente 05/2023, se formula la presente resolución en atención a los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho siguientes:  
  
Antecedentes de hecho  
I. Con fecha 4 de abril de 2023 se registró de entrada en la Dirección General de Función Pública solicitud de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP), para iniciar el procedimiento de aprobación del Programa de teletrabajo del AVAP, al amparo del art. 13 del Decreto 49/2021, de 1 de abril, del Consell, de regulación del teletrabajo como modalidad de prestación de servicios del personal empleado público de la Administración de la Generalitat (en adelante, Decreto 49/2021).  
II. Analizada la propuesta y la documentación presentada, comprobado si contiene todos los elementos y requisitos previstos en el Decreto 49/2021, en fechas 14 de abril y 23 de mayo de 2023, la Dirección General de Función Pública requirió al órgano proponente para subsanar la falta o acompañar la documentación preceptiva, en el sentido indicado en el escrito de subsanación de esa misma fecha.  
III. Analizada la documentación subsanada y comprobado que la propuesta de programa cumple todos los elementos y requisitos previstos en el Decreto 49/2021, en fecha 14 de junio de 2023, la Dirección General de Función Pública elevó propuesta de resolución de aprobación del Programa de teletrabajo del AVAP.  
  
Fundamentos de derecho  
I. El Decreto 49/2021, que regula la modalidad de prestación de servicios en régimen de teletrabajo con carácter general y cuyo ámbito de aplicación se refiere al personal funcionario y laboral de la Administración de la Generalitat.  
II. El artículo 13.1 del Decreto 49/2021, que establece que cuando afecte a puestos de trabajo con adscripción orgánica y funcional en una misma conselleria u organismo, se iniciará a propuesta de la correspondiente subsecretaría u órgano competente en materia de personal dirigida a la dirección general competente en materia de función pública.  
III. Los apartados 2 y 3 del art. 13 del Decreto 49/2021 que establecen la forma de presentación de la propuesta, su contenido y la documentación que debe acompañarse.  
IV. El artículo 13.4 del Decreto 49/2021, que atribuye a la dirección general con competencias en materia de función pública la competencia para analizar, requerir para su posible subsanación y proponer la resolución que proceda de las propuestas de programas de teletrabajo que se tramiten por las subsecretarías u órganos competentes en materia de personal de las consellerias u organismos.  
V. El artículo 13.5 del Decreto 49/2021, que establece que, transcurrido el plazo para la subsanación, en su caso, la dirección general competente en materia de función pública elevará propuesta de resolución en el sentido que proceda a la secretaría autonómica con competencias en materia de función pública.  
En virtud de lo anterior, de conformidad con los preceptos referenciados y demás de general aplicación, y conforme la propuesta de resolución elevada por la dirección general de Función Pública, resuelvo  
  
Primero  
Aprobar el Programa de Teletrabajo de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP), con número de expediente 5/2023, que se adjunta como Anexo I y II a la presente Resolución. El documento completo del programa puede consultarse en la siguiente página web:   
https://avap.es/es/programa-deteletrabajo-de-la-avap/  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 5 del Decreto 49/2021, la duración será la determinada en el programa de teletrabajo, siendo esta en todo caso de un máximo de un año prorrogable por periodos iguales, debiéndose entender prorrogado por el mismo periodo si llegado el vencimiento el órgano proponente no manifiesta lo contrario.  
  
Tercero  
Las personas que ocupen alguno de los puestos de trabajo identificados en el anexo II y reúnan los requisitos establecidos en el artículo 4 del Decreto 49/2021, podrán participar voluntariamente en el programa y presentar sus solicitudes conforme al modelo previsto, en castellano o en valenciano, en la siguiente dirección web: https://avap.es/es/programa-deteletrabajo-de-la-avap/, en el plazo de diez días hábiles contados desde el día siguiente a la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Las solicitudes se dirigirán telemáticamante a la Dirección General de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP), la cual dictará resolución en el plazo máximo de tres meses desde la publicación del programa, en la que constará el inicio y el fin del programa de teletrabajo, la distribución de los días de trabajo presencial y de teletrabajo, el personal participante y las actividades que deberá desarrollar de conformidad con las fichas de identificación de los compromisos de ejecución.  
El personal que resulte seleccionado para participar en el programa de teletrabajo realizará obligatoriamente un curso de formación específico en los términos previstos en el artículo 10 del Decreto 49/2021. Asimismo, realizará una declaración responsable relativa a seguridad y salud mediante la cumplimentación del cuestionario previsto en el artículo 9 del citado decreto.  
Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, las personas interesadas podrán interponer recurso contencioso-administrativo ante el juzgado de lo contencioso-administrativo correspondiente, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente de su publicación. Asimismo, con carácter potestativo, podrán interponer recurso de reposición, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de la publicación, ante el mismo órgano que ha dictado la resolución.  
  
València, 23 de junio de 2023.- La secretaria autonómica de Justicia y Administración Pública: Isabel Gemma Fajardo García.  
  
  
  
ANEXO I  
Programa de teletrabajo de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva, Número 5/2023.  
  
Órgano superior o Directivo del cual dependen los puestos de trabajo:  
El órgano directivo y/o superior del que dependen todos los puestos de trabajo es la Dirección General de la AVAP. La AVAP es un organismo público adscrito a la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital.  
A) Causas y objetivos de la propuesta, que en todo caso tendrá que contribuir a una mejor organización del trabajo y que fundamenta su implantación.  
El Decreto 49/2021, de 1 de abril, del Consell, de regulación del teletrabajo como modalidad de prestación de servicios del personal empleado público de la Administración de la Generalitat, en su parte expositiva sostiene que la Administración Pública debe adaptarse a la coyuntura social y económica actual, siendo necesaria una nueva visión y forma de actuación en la gestión de los efectivos de personal y una apuesta firme por la reorganización de los procesos y la introducción de las tecnologías de la información y la comunicación en las tareas habituales de los puestos de trabajo.  
Un elemento fundamental en esta nueva cultura de las administraciones públicas es la organización del trabajo y la posibilidad de la distribución flexible del tiempo de prestación efectiva del trabajo por el personal, sin afectación de la calidad del servicio, ni menoscabo de las garantías de trabajadores y trabajadoras.  
El teletrabajo se encuentra dentro de este cambio organizativo, constituyendo una modalidad de prestación de servicios ventajosa tanto para la administración, como para el personal, habida cuenta de que contribuye a la sostenibilidad ambiental, a la reducción de tiempo en los desplazamientos y mejora la conciliación de los trabajadores y trabajadoras con pleno respeto al principio de igualdad entre mujeres y hombres.  
El Decreto 49/2021, constituye el régimen regulatorio suficiente para dar cabida a esta nueva forma de prestación del trabajo en la Generalitat Valenciana, proporcionando un marco de derechos y obligaciones, tiene en cuenta su carácter voluntario y reversible con respeto al principio de igualdad de trato en las condiciones profesionales y garantiza la seguridad jurídica. Durante la vigencia del estado de alarma motivado por la pandemia, el teletrabajo tuvo que implantarse de manera urgente en los centros de trabajo de la Administración de la Generalitat. Esa primera experiencia ha venido a demostrar que se trata de una modalidad de trabajo efectiva que permitió, en ese momento, mantener los servicios públicos sin que se viera afectada su calidad. El actual desarrollo de las tecnologías de la información permite, en algunos casos, otras formas de trabajo alternativas a las presenciales como el teletrabajo que, aunque no son nuevas, durante el estado de alarma fueron introducidas eficazmente en la Generalitat.  
Por lo anteriormente expuesto, con una correcta combinación de presencialidad y teletrabajo, nos encontramos en una situación que facilita garantizar una atención de calidad de los servicios a la ciudadanía que la Administración tiene encomendados.  
Como consecuencia de lo expuesto y de acuerdo con el nuevo procedimiento de aprobación de los programas de teletrabajo previsto en el artículo 13 del Decreto 49/2021, de 1 de abril, del Consell, de regulación del teletrabajo como modalidad de prestación de servicios del personal empleado público de la Administración de la Generalitat, y según el modelo del anexo I previsto en el mismo, se presenta este programa de teletrabajo.  
Las especiales circunstancias que se dan en la AVAP, con un avanzado desarrollo de la digitalización de las tareas administrativas y de gestión, la ubicación de los puestos de trabajo de sus servicios y el grado de formación digital de su personal, facilita la implantación de una organización del trabajo que combine la presencialidad con el teletrabajo y que pueda obtener altos niveles de eficacia y calidad así como facilitar una administración más abierta y participativa.  
La forma de organización del trabajo y las competencias digitales del personal que trabaja en nuestra Agencia, posibilita la implantación del teletrabajo como una forma de organización del tiempo de trabajo de los empleados públicos. En virtud de ello, una parte de la jornada laboral se desarrollaría de manera no presencial, mediante el uso de tecnologías de la información, desde ubicaciones diferentes a los propios centros de trabajo, con el fin de incrementar la eficiencia en la prestación de servicios y avanzar en la mejora de las condiciones de trabajo del personal empleado público.  
Esta forma de prestación laboral, sin duda, permitirá mejorar la calidad del empleo al ser la persona trabajadora quién, en el marco de la legislación y los acuerdos aquí plasmados, organiza su propio horario de trabajo, el lugar en el que lo desarrolla y algunas de sus condiciones.  
  
Ello puede facilitar una mayor conciliación de la vida personal y laboral, la reducción de sus gastos ocasionados por el transporte y el ahorro de tiempo al evitar los desplazamientos. Además, contribuye a que las personas con discapacidades tengan un mejor acceso al mercado de trabajo.  
Por otra parte, el teletrabajo puede ayudar a reducir las elevadas tasas de accidentes in itinere, a disminuir los desplazamientos y, por tanto, la emisión de gases invernadero, hecho que favorece el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030.  
B) Duración del programa  
La duración máxima propuesta es de seis meses prorrogables por periodos iguales. Si llegado su vencimiento el órgano proponente no manifiesta lo contrario, deberá entenderse prorrogado por el mismo período.  
C) Informe favorable del órgano superior o directivo del que dependan los puestos de trabajo  
Se adjunta como anexo I, el Informe favorable de la Dirección General de la AVAP, de la cual dependen todos los puestos susceptibles de acogerse al programa de Teletrabajo.  
D) Número máximo de puestos que pueden participar en el programa de teletrabajo  
El número máximo de puestos que pueden participar en el programa, según los puestos reflejados en el anexo II, es de 18 puestos.  
E) Identificación clara y concreta de la tipología de los puestos de trabajo que podrían incorporarse al programa de teletrabajo, con indicación de su adscripción orgánica y funcional o territorial.  
En el anexo II antes mencionado se indica la adscripción orgánica y territorial de cada puesto incluido en el programa, así como los puestos de trabajo que, de acuerdo con el órgano directivo al que pertenecen son susceptibles de ser ejercidos mediante teletrabajo y los Compromisos de Ejecución de esos mismos puestos de trabajo, tras ser valorados de modo conjunto entre los responsables de las unidades administrativas competentes para efectuar el seguimiento (supervisoras) y las personas trabajadoras.  
En la actual relación de puestos de trabajo de la AVAP no existe ningún puesto que comporte la prestación de servicios presenciales. Asimismo en dicha relación de puestos de trabajo no existe ningún puesto de libre designación con nivel de destino 30, por lo que todos los puestos de la AVAP son actualmente elegibles para el programa de teletrabajo.  
F) Distribución de la jornada semanal del personal participante  
Siguiendo las previsiones del artículo 6 del Decreto 49/2021, de 1 de abril, se propone que la jornada de trabajo semanal se distribuya de manera que como máximo dos días a la semana sean prestados en régimen de teletrabajo y el resto de la semana de forma presencial de acuerdo con la jornada y horario habituales.  
La jornada diaria no se podrá fraccionar en las modalidades de prestación de servicio, presencial y teletrabajo.  
La prestación de los servicios mediante la modalidad de teletrabajo no alterará la obligación de cumplimiento de la jornada general establecida en la normativa vigente sin perjuicio de las adaptaciones que se deriven de la propia naturaleza de la modalidad de teletrabajo conforme a lo previsto en este plan.  
Se deberá respetar el derecho al descanso diario y semanal, la distribución horaria prevista en la normativa sobre condiciones de trabajo, así como las reducciones o flexibilizaciones de la jornada, aplicándose, las ya concedidas, de forma proporcional entre la jornada presencial y la de teletrabajo.  
Por necesidades del servicio, que deberán ser debidamente justificadas, podrá ser requerida, con una antelación mínima de 24 horas, la presencia en el centro de trabajo del personal que preste servicios en la modalidad de teletrabajo.  
Al menos 1 día a la semana toda la plantilla deberá coincidir en las dependencias de la AVAP para realizar su jornada laboral de modo presencial, con excepción de las ausencias justificadas.  
Un mínimo del 50 % de la plantilla deberá prestar servicio de manera presencial cada jornada laboral, a excepción del día previsto en el apartado anterior en donde la presencialidad será del 100 %.  
El personal cuyo puesto de trabajo esté incluido en este Plan de teletrabajo tendrá que registrar la entrada y la salida en el sistema GVCronos la prestación, tanto cuando teletrabaje, como cuando realice trabajo presencial.  
Finalizada la prestación del servicio en régimen de teletrabajo, el primer día hábil siguiente la persona teletrabajadora deberá volver a prestar sus servicios de forma presencial, en los términos y condiciones aplicables en el momento de su incorporación a la modalidad presencial, salvo que tuviera concedidos cualquier situación o permiso que le permita una incorporación posterior.  
G) Baremo aplicable para la selección del personal  
Las limitaciones establecidas en el apartado D de esta propuesta, hacen innecesario determinar un baremo aplicable diferente del establecido en el anexo V del Decreto 49/2021, que, no obstante, se utilizará en caso de ser necesario.  
H) Medios tecnológicos necesarios para el desempeño de las funciones de forma no presencial mediante teletrabajo  
Aquellas personas que soliciten su incorporación en el programa, y que no dispongan de la infraestructura necesaria para cumplir las funciones mediante el programa de teletrabajo, solo podrán incorporarse una vez que estos medios estén implementados, en cumplimiento de los artículos 8.1 y artículo 4.1 d), del Decreto 49/2021.  
I) Informe favorable de la dirección general competente en materia de tecnologías de la información y las comunicaciones  
La AVAP es una entidad de derecho público que dispone del respaldo de la dirección general competente en materia de tecnologías de la información solo para determinadas incidencias informáticas. Como entidad autónoma, estamos obligados a contar con nuestro propio servicio de mantenimiento informático, y por tanto adjuntamos como Anexo III el informe favorable de la Dirección General de la AVAP que establece los recursos informáticos necesarios en caso de necesitarlos durante el programa de teletrabajo.  
J) Plazo propuesto para la presentación de solicitudes de participación  
El plazo inicial para la presentación de solicitudes de participación se fija en quince días hábiles desde la publicación del programa de teletrabajo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
En cualquier caso, la incorporación al programa no podrá ser efectiva hasta la resolución estimatoria de su solicitud de incorporación.  
K) Informe de impacto de género  
Se aporta el informe de impacto de género como Anexo IV a esta propuesta de programa.