Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5783, del 12-06-2008 (2008/6931)

Notificació al Sr. Juan José García Martínez de la resolució dictada pel director general d'Indústria i Innovació, d'1 de febrer de 2008, en relació amb els recursos d'alçada I-81/05 i I-83/05.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5783

Data del DOGV
:   12-06-2008

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2008/6931


Data del document
:   20-05-2008

Organisme emissor
:   Conselleria d'Indústria, Comerç i Innovació

Tipus de document
:   Edicte

Notificació al Sr. Juan José García Martínez de la resolució dictada pel director general d'Indústria i Innovació, d'1 de febrer de 2008, en relació amb els recursos d'alçada I-81/05 i I-83/05. [2008/6931]  
Atés que s'ha intentat la notificació en l'últim domicili conegut de l'interessat mencionat més amunt de manera infructuosa, de conformitat amb el que s'ha disposat en l'article 59.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, es publica la resolució dels recursos que es transcriu, de la Direcció General d'Indústria i Innovació, d'1 de febrer de 2008, en relació amb els recursos d'alçada interposats per Juan José García Martínez contra les resolucions del director territorial a València, per les quals es denega l'obtenció dels carnets d'instal·lador conservador frigorista autoritzat i d'instal·lador mantenidor de climatització, calefacció i aigua calenta sanitària, respectivament (exp. ISALIS/2005/657 i ISALIS/2005/656).  
"IM/ag (NR I-81 i 83/05)  
Vistos els recursos d'alçada interposats en data 28 d'abril de 2005 pel Sr. Juan José García Martínez (I-81 i 83/05), contra les resolucions del director territorial amb competències en matèria d'indústria a València, de 17 de març de 2005 i de 29 de març de 2005, per les quals es denega l'obtenció dels carnets d'instal·lador conservador frigorista autoritzat i d'instal·lador mantenidor de climatització, calefacció i aigua calenta sanitària, respectivament (exp. ISALIS/2005/657 i ISALIS/2005/656), i atés que hi ha entre estos íntima connexió, a efectes de la resolució es procedix a la seua acumulació de conformitat amb el que s'ha disposat en l'article 73 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.   
Antecedents de fet  
Primer. El dia 18 de febrer de 2005, el Sr. Juan José García Martínez sol·licita concessió dels carnets d'instal·lador i mantenidor de climatització, calefacció i aigua calenta sanitària, així com d'instal·lador reparador frigorista, i aporta per a això, juntament amb la sol·licitud mencionada, còpia del document nacional d'identitat, còpia compulsada del títol superior d'enginyer agrònom, així com certificat comprensiu de notes.  
Segon. Amb data 29 de març de 2005 i data 17 de març de 2005 (respectivament) es dicten resolucions del director territorial amb competència en matèria d'indústria a València en què denega la concessió dels dits carnets, ja que no es complixen els requisits establits en la normativa, i assenyala que l'interessat ha de superar un examen a este efecte.   
Tercer. Interposats sengles recursos d'alçada el dia 28 d'abril de 2005 contra les esmentades resolucions, s'al·lega que l'interessat exercix tasques de càlcul i disseny d'instal·lacions de climatització per al sector industrial, així com càlcul i disseny d'instal·lacions frigorífiques industrials amb diferents tipus de refrigerants en la mercantil R. MASIP-INGENIERO, SA des de l'any 2003; que ha realitzat projectes d'instal·lacions frigorífiques, direcció i certificació de les dites instal·lacions frigorífiques, així com la seua tramitació i legalització davant la Direcció Territorial d'Indústria des de 1993 fins a 2005. S'adjunten els següents documents: certificat comprensiu de notes i títol acadèmic, certificat del col·legi d'enginyers agrònoms de Levante i les Illes Balears, en el qual consta que l'interessat realitza projectes industrials que visa el col·legi i basats fonamentalment en instal·lacions frigorífiques i els seus complements i certificat del gerent de R. MASIP-INGENIERO, SA que acredita l'experiència en el càlcul i disseny d'instal·lacions frigorífiques industrials amb diferents tipus de refrigerants.   
Fonaments de dret  
Primer. És objecte del present recurs determinar si el recurrent reunix els requisits necessaris per a obtenir els carnets sol·licitats i, més específicament, si el títol d'enginyer agrònom superior aportat és suficient per a obtenir els dits carnets.  
Segon. La normativa aplicable és, quant al primer dels carnets, el Reial Decret 1.751/1998, de 31 de juliol, que aprova el Reglament d'Instal·lacions Tèrmiques en els Edificis, dictat a l'empara de les competències que l'article 149.1 punts 13 (bases i coordinació de la planificació general de l'activitat econòmica), 23 (protecció del medi ambient) i 25 (bases del règim energètic) atribuïxen a l'Estat. En l'article 15.4, que té caràcter bàsic, es disposa que "per a l'obtenció del carnet professional cal complir els següents requisits: posseir com a mínim un títol o certificat d'estudis de formació professional nivell FP 2, en algunes de les especialitats indicades en el Reglament; haver rebut i superat un curs teoricopráctic impartit per una entitat reconeguda per l'òrgan territorial competent relatiu a coneixements específics i superar un examen sobre coneixement del reglament davant l'òrgan que expedix el carnet".  
Per la seua banda, el punt 6 de l'esmentat article establix que "els titulats de grau superior o mitjà amb competència legal en matèries d'este reglament poden obtenir el carnet, després de sol·licitud, sense tenir en compte els requisits anteriors".  
Per la seua banda al carnet d'instal·lador mantenidor frigorista li és d'aplicació la instrucció tècnica complementària IF-013, aprovada per l'Orde de 24 de gener de 1978, que disposa que per a l'obtenció de títol d'instal·lador frigorista autoritzat o de conservador reparador frigorista autoritzat caldrà reunir els següents requisits: a) estar en possessió, com a mínim, d'un títol o certificat d'estudis en l'especialitat d'instal·lador o conservador reparador frigorista o equivalent; b) superar un examen sobre aplicació del Reglament de Seguretat per a Plantes i Instal·lacions Frigorífiques; c) acreditar la disposició de mitjans tècnics i experiència suficients per a realitzar la seua activitat.   
I afig que els titulats amb atribucions específiques podran obtenir el títol d'instal·lador o conservador reparador frigorista sense haver de complir els requisits a) i b) anteriorment assenyalats.  
Tercer. L'article 5 de l'Orde de 23 d'abril de 1997 de la conselleria d'Indústria, Comerç i Turisme, de procediment per a l'obtenció del carnet professional que autoritza la instal·lació, el manteniment i altres activitats en matèria de seguretat industrial, establix que amb caràcter general, els coneixements teòrics i pràctics es podran acreditar de qualsevol de les formes següents:  
"- Mitjançant títol, certificat d'estudis de Formació Professional, titulació, certificat de professionalitat o documents equivalents expedits o reconeguts per l'autoritat administrativa competent.  
- Mitjançant la superació d'un curs teoricopràctic relatiu al temari que per a cada categoria i especialitat es determine.  
- Mitjançant la superació d'un examen teoricopràctic".  
Afig, a més a més, als efectes que ací interessen l'apartat d) que "excepcionalment podran ser admesos altres mitjans d'acreditació que es consideren suficients en substitució dels enunciats en els apartats anteriors, en este cas la resolució motivarà adequadament la decisió que s'hi adopte".  
Quart. Es fa per tant imprescindible determinar dues qüestions, en primer lloc, si l'interessat té competència legal en matèries de climatització, calefacció i aigua calenta sanitària, i en segon lloc, si té atribucions específiques en la matèria de fred industrial.   
La Llei 12/1986, d'1 d'abril, que regula les atribucions professionals d'arquitectes tècnics i enginyers tècnics disposa en l'article 1 que els enginyers tècnics tindran la plenitud de facultats i atribucions en l'exercici de la seua professió dins de l'àmbit de la respectiva especialitat tècnica, per a afegir l'article 2, que de nou dins de la respectiva especialitat, els correspon la redacció i firma de projectes de distinta índole, tant amb caràcter principal com accessori, sempre que queden compresos per la seua naturalesa i característiques en la tècnica pròpia de cada titulació. Finalment, l'article 4 de la dita norma establix que quan les activitats professionals incloses en els articles anteriors es referisquen a matèries relatives a més d'una especialitat s'exigirà la intervenció del titulat en l'especialitat que, per la índole de la qüestió, resulte prevalent respecte de les altres.   
Dels esmentats preceptes es desprén de forma evident que el legislador ha volgut que siguen les especialitats les que determinen els diferents sectors d'activitat dins dels quals exerciran els titulats, de manera plena i en tota l'extensió, les competències professionals que els són pròpies.   
Cinqué. Per la seua banda, el Reial Decret 1.451/1999, de 26 d'octubre, pel qual s'establix el títol universitari oficial d'Enginyer Agrònom i les directrius generals pròpies dels plans d'estudis conduents a la seua obtenció, assenyala que els ensenyaments conduents a l'obtenció del dit títol oficial hauran de proporcionar una formació adequada en les bases teòriques i en la tecnologia específica d'esta enginyeria tècnica.   
Sisé. En este sentit hi ha nombrosa jurisprudència sobre això, que assenyala que la referència que es fa en les disposicions mencionades a «tècnic competent», ha d'integrar-se amb aquelles normes que regulen el que constituïx el nucli essencial de cada enginyeria, de tal forma que juntament amb la capacitat tècnica derivada dels coneixements adquirits de conformitat amb els respectius plans d'estudi, les seues funcions, per la seua naturalesa i definició, han de desenvolupar-se en el camp propi de la seua titulació, que és l'àmbit en què s'exercix l'objecte de la professió. És a dir, han de conjugar-se la competència tècnica i la legal.   
Seté. Per tant, en primer lloc caldria ajustar-se a les matèries cursades per l'interessat per a determinar si la seua formació és adequada per a la projecció d'una instal·lació de climatització, calefacció i aigua calenta sanitària. No obstant això, l'esmentada operació no cal en este cas atés que, tot i pressuposar que l'interessat per la seua formació tindrà els dits coneixements tècnics adequats en matèria d'instal·lacions de climatització, calefacció i aigua calenta sanitària, eixa competència tècnica o residual no és suficient per a la seua pretensió sinó que, tal com establix la Llei 12/1986 i afirma la jurisprudència, a més a més, la seua actuació ha de desenvolupar-se dins de l'àmbit en què el legislador ha volgut que es desenvolupe l'activitat, és a dir dins de l'especialitat de cada titulació, que en este cas és l'agronomia. En este cas, resulta inqüestionable que l'interessat no pot acreditar que té competència legal en les matèries del RITE, excepte per al cas concret que es tractara d'una obra accessòria a una instal·lació agrònoma.  
Huité. Quant a la qüestió sobre si el recurrent té atribucions específiques sobre instal·lacions frigoristes, s'ha de recórrer de nou a la Llei 12/1986 que establix quines són les atribucions professionals dels enginyers:   
a) La redacció i firma de projectes que tinguen per objecte la construcció, reforma, reparació, conservació, demolició, fabricació, instal·lació, muntatge o explotació de béns mobles o immobles, en els respectius casos, tant amb caràcter principal com accessori, sempre que queden compresos per la seua naturalesa i característiques en la tècnica pròpia de cada titulació.   
b) La direcció de les activitats objecte dels projectes a què fa referència l'apartat anterior, fins i tot quan els projectes hagueren sigut elaborats per un tercer.   
c) La realització de mesuraments, càlculs, valoracions, taxacions, peritacions, estudis, informes, plans de labors i altres treballs anàlegs.   
d) L'exercici de la docència en els diversos graus en los casos i termes previstos en la normativa corresponent i, en particular, de conformitat amb el que s'ha disposat en la Llei Orgànica 11/1983, de 25 d'agost, de Reforma Universitària.   
e) La direcció de tot tipus d'indústries o explotacions i l'exercici, en general, respecte a estes, de les activitats a què es referixen els apartats anteriors.   
Estes atribucions professionals han de desenvolupar-se, com ja s'ha assenyalat, dins de la respectiva especialitat, per la qual cosa l'interessat no té atribucions específiques en matèria d'instal·lacions frigorífiques, llevat del cas concret que es tractara d'obres accessòries a una instal·lació agrònoma.   
Nové. En la mesura que els carnets sol·licitats són genèrics i vàlids per a totes les instal·lacions, no es pot accedir a la pretensió del recurrent.   
RESOLUCIÓ  
En virtut d'això, esta Direcció General d'Indústria i Innovació resol desestimar els recursos d'alçada interposats en data 28 d'abril de 2005 pel Sr. Juan José García Martínez (I-81 i 83/05), contra les resolucions del director territorial amb competències en matèria d'indústria a València, de 17 de març de 2005 i de 29 de març de 2005 per les quals es denega l'obtenció dels carnets d'instal·lador conservador frigorista autoritzat i d'instal·lador mantenidor de climatització, calefacció i aigua calenta sanitària, respectivament (exp. ISALIS/2005/657 i ISALIS/2005/656), que confirmen les resolucions impugnades en tots els seus punts.  
La present resolució és definitiva en la via administrativa i contra esta podrà interposar-se recurs contenciós administratiu, en el termini de dos mesos comptats des de l'endemà de la notificació davant el jutjat contenciós administratiu competent, d'acord amb els criteris establits en l'article 14 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. València, 1 de febrer de 2008. El director general d'Indústria i Innovació, Bruno Broseta Dupré"  
València, 20 de maig de 2008.- El sotssecretari: Ricardo Bayona Giménez.