Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8084, del 14-07-2017 (2017/5618)

RESOLUCIÓN de 15 de junio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 105/15-AIA Silla.
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Número DOGV
:   8084

Fecha DOGV
:   14-07-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/5618


Fecha del documento
:   15-06-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de junio de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 105/15-AIA Silla. [2017/5618]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 105/15-AIA Silla.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 105-2015-AIA.  
Título: instalación industrial de aprovechamiento y tratamiento de subproductos cárnicos para obtención de grasas animales y productos para la alimentación animal.  
Promotor: Selev Pet Industry, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrada de la Contaminación.  
Localización: polígono industrial La Coma (Picassent), polígono 23, parcela 71 y 101 de Silla (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
Selev Pet Industry es una empresa dedicada al aprovechamiento y tratamiento de subproductos cárnicos para la obtención de grasas animales y productos para la alimentación animal.  
La industria cuenta con autorización ambiental integrada (AAI) otorgada por resolución de 26 de febrero de 2010 pretendiendo la modificación del proyecto en los siguientes términos:  
- Inclusión dentro de la AAI de la planta de almacenaje, dosificación, mezcla y molturación colindante que actualmente cuenta con licencia ambiental.  
- Ampliar la actividad a una nueva línea (línea de ave 3), incorporar una planta de procesamiento de SANDACH (categoría 3-líquido),ampliar la planta de depuración de aguas residuales, incorporar una línea de tratamiento de olores.  
Se describen a continuación los procesos llevados a cabo en la fábrica:  
La actividad industrial se inicia con la recogida diaria de las materias primas (residuos procedentes de mataderos, salas de despiece, industrias cárnicas y carnicerías-SANDACH categoría 3) por medio de vehículos con departamentos estancos habilitados para este fin y la descarga en las tolvas de recepción de la industria.  
Las líneas de producción existentes son las siguientes:  
Planta de ave (líneas 1 y 2): desde las tolvas de recepción la materia se dirige a un rompedor para disminuir su tamaño a 30 mm de diámetro. A continuación el producto se pica hasta 20 mm de diámetro y es conducido al cocedor. Mediante un percolador el producto obtenido se filtra eliminando gran parte de su contenido en agua.  
Por medio de una prensa se separan los sólidos de los líquidos obteniendo un chicharro húmedo y grasa.  
El chicharro húmedo se seca, se enfría y pasa a almacenarse en tolvas desde donde el material se somete a un proceso de molido y cribado pasando a obtenerse como producto final harina de ave.  
Por otro lado la grasa húmeda es dirigida a un tricanter que separa los restos de chicharro húmedo del agua de colas. Los restos de chicharro se reincorporan al proceso y el agua de colas pasa por distintos procesos reincorporándose parte al proceso y otra parte pasa al oxidador regenerativo.  
El otro producto que se obtiene, el aceite, pasa a una centrífuga obteniéndose la grasa como producto final.  
- Línea de sebo-hueso: la materia prima se conduce hasta el rompedor donde se pica hasta 30 mm de diámetro. A continuación la materia se dirige al contínuo donde se somete a altas temperaturas. La humedad desprendida en este proceso se dirige al oxidor regenerativo donde las temperaturas elevadas se encargan de oxidar las partículas causantes de malos olores.  
La materia obtenida pasa por un percolador que actúa de filtro en el que se hace una primer separación de chicharro con grasa y grasa con impurezas. El chicharro pasa a una prensa en la que se obtiene chicharro con grasa y grasa con impurezas. El chicharro obtenido se almacena en tolvas mientras que la grasa con impurezas es tratada hasta obtener una grasa limpia.  
Las nuevas líneas a incorporar son:  
- Línea ave pluma (línea de ave 3): una vez en la fábrica el subproducto pasa a un hidrolizador donde es sometido a elevadas presiones y temperaturas. En el interior del hidrolizador encontramos un trámex que deja pasar solo el tamaño de partícula acorde con la normativa. El producto obtenido (pluma hidrolizada) se dirige a un percolador que separa gran parte del sólido del agua de prensa. La separación del resto de líquidos y sólidos se realiza en una prensa obteniendo chicharro húmedo y grasa.  
El proceso de obtención de harinas a partir del chicharro y de grasas es igual que en el proceso anterior.  
- Línea SANDACH líquido (sangre): una vez en fábrica el producto pasa por un tamiz que actúa como filtro, se almacena en tanques refrigerados y se transporta a un coagulador donde se añade vapor a unos 175 grados. El producto obtenido pasa a un decanter donde se separa la fase sólida de la líquida.  
La parte líquida es tratada en la depuradora y la parte sólida es tratada en un secador. El producto sólido es ensacado para su almacenamiento.  
Los materiales SANDACH serán tratados cumpliendo con lo establecido en el Reglamento (CE) 1774/2002.  
- En la planta de almacenaje, dosificación, mezcla y molturación la única modificación consistirá en instalar una embaladora para el ensacado de las harinas.  
Las modificaciones se realizarán en dos fases.  
Fase 1 (duración, 2 años):  
- Instalación de embaladora en nave de harinas.  
- Instalación de planta de procesamiento de SANDACH (Categoría 3 líquido).  
- Ampliación de depuradora: la fábrica dispone de depuradora con tratamiento físico-químico de los efluentes residuales totales de la fábrica y se dispone a mejorar el proceso disponiendo de un tratamiento biológico que disminuya la carga contaminante para su vertido a colector municipal. El proceso elegido es el FBR que combina el proceso de tratamiento biológico de lodos activos con un proceso de clarificación de aguas mediante flotación DAF que permite tratar aguas con cargas contaminantes muy elevadas.  
- Instalación de torre de refrigeración.  
- Desmantelación y traslado de los aerocondensadores.  
- Instalación de dos depósitos de sangre de 25 m³. La instalación de la linea de sangre hará necesario que se disponga de dos depósitos de acero inoxidable cada uno con agitación.  
- Instalación de aerocondensador.  
- Sustitución de la caldera de vapor.  
- Modificación del tratamiento de aire: actualmente los vapores generados se queman en la oxidación térmica regenerativa. Cuando este proceso está parado entra en marcha el proceso de desodorización que funciona conjuntamente con el aerocondensador.  
Durante la fase 1 de las modificaciones se canalizarán los olores de las distintas líneas al desodorizador para conseguir el tratamiento de las corrientes.  
Fase 2 (duración, 3 años):  
- Instalación de tratamiento de desodorización (planta rendering) para tratar el aire de las distintas zonas de producción desodorizando el ambiente por vía química y promoviendo su renovación.  
- Instalación de caldera de vapor.  
- Instalación de línea de subproducto categoría 3 (línea de ave 3): en la actualidad se dispone de 2 líneas de fabricación de subproducto cárnico avícola. Las líneas se alternan para tratar pollo y pluma. Por este motivo se propone instalar la prolongación de la línea hasta la planta de sebo-hueso con el fin de evitar paradas en la línea 2 y procesar pollo por las dos líneas y así procesar SANDACH de categoría 3 más rápidamente disminuyendo los tiempos de espera.  
- Instalación de evaporador (línea de ave-pluma).  
- Instalación de torre de refrigeración.  
- Traslado de grupo de incendios y aljibe.  
Las modificaciones propuestas permitirán incrementar el tratamiento de subproductos animales en 31.403.152 kg al año.  
Todas las ampliaciones y modificaciones a excepción de la depuradora, se realizan en las naves existentes de la instalación siendo la producción total de 366.763.947 kg/año.  
Los incrementos de consumos serán: 30 m³ de agua potable, 6.950 m³ de agua de pozo (pendiente de autorización), 401.243 kWh, 900 Nm³/año de gas natural.  
  
Tramitación administrativa  
El 18 de agosto de 2015 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación del expediente de «instalación industrial de aprovechamiento y tratamiento de subproductos cárnicos para obtención de grasas animales y productos para la alimentación animal» en el ámbito del procedimiento de modificación de la autorización ambiental integrada.  
El 23 de septiembre de 2015 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental comunica al Servicio de Protección y Control Integrado de la Contaminación que el artículo 7 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental indica que serán objeto de evaluación de impacto ambiental ordinaria cualquier modificación de las características de un proyecto consignado en el anexo I o en el anexo II, cuando dicha modificación cumpla por si sola, los umbrales establecidos en el anexo I.  
Al cumplir la modificación propuesta por sí sola los umbrales establecidos en el anexo I.j del Decreto 162/1990 por el que se aprobó el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunidad Valenciana al tratarse de una instalación destinada al «tratamiento de cuerpos, materias y despojos de animales en estado fresco con vistas a la extracción de cuerpos grasos», dicha modificación debía someterse al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
El 21 de marzo de 2016 la Subdirección General de Evaluación Ambiental emite «informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental» en cumplimiento del artículo 21 de la Ley 6/2014 de prevención, calidad ambiental y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Los aspectos más relevantes del informe se referían a la adecuación de la actividad al PATRICOVA realizando un estudio de inundabilidad, la adecuación de la industria a la normativa del PORN de l- Albufera, la previsión de las zonas afectadas por ruidos y olores realizando una comparativa con aplicación de medidas correctoras y sin aplicación de las mismas, especificar los puntos críticos del proceso de producción que puedan generar contaminaciones indicando los métodos o tecnologías empleadas para conseguir un alto índice de protección ambiental, indicar medidas para mejorar la integración paisajística de la actividad, y estudiar las afecciones sobre el patrimonio cultural valenciano.  
El 9 de junio de 2016 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación remitida por el promotor del proyecto (estudio de impacto ambiental, estudio acústico, estudio de olores, estudio de inundabilidad, informe de patrimonio cultural) remitiéndose la documentación al órgano sustantivo e indicando que a los efectos de la tramitación de la evaluación de impacto ambiental puede proceder a realizarse el trámite de información pública.  
El 3 de febrero de 2017 la Subdirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental remite el resultado de la información pública.  
A los efectos del artículo 39 de la Ley 21/2013 se considera el 3 de febrero de 2017 como inicio formal del procedimiento de evaluación de impacto ambiental por el trámite ordinario.  
El 14 de marzo de 2017 la Subdirección General del Cambio Climático y Calidad Ambiental remite documentación adicional (informe del Servicio de Ordenación Territorial, informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, copia del informe de compatibilidad urbanística y aceptación por parte del promotor de las condiciones impuestas en dicho informe) dándose por completado el expediente de evaluación de impacto ambiental.  
El expediente remitido por el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación contiene:  
- Informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Silla de 10 de mayo de 2015: la industria se ubica en suelo urbanizable de uso industrial siendo un uso admisible el uso de depuradora. No obstante al encontrarse la industria en un suelo pendiente de tramitar la ordenación pormenorizada únicamente se podrá otorgar licencia para obras y usos de carácter provisional.  
Se trata de una instalación que no perjudica el desarrollo del sector. Con el fin de cumplir con los condicionantes de provisionalidad de las autorizaciones el promotor ha aportado el compromiso de erradicar la instalación sin indemnización si lo requiere la ejecución del sector así como la aceptación de provisionalidad de la licencia.  
- Informe del Ayuntamiento de Picassent de 24 de octubre de 2016 indicando que la industria se ubica en el polígono industrial La Coma, es compatible con el planeamiento municipal y cumple con todas las determinaciones urbanísticas y normativa en cuanto a vertido a alcantarillado, residuos y otros.  
- Informe de la Confederación Hidrográfica de 10 de septiembre de 2015 en el que se indica que el uso del agua de abastecimiento está destinado a vertidos sanitarios y limpieza de las instalaciones. El consumo previsto tras las modificaciones es de 6.950 m³/año. Actualmente se cuenta con autorización para 4.000 m³/año por lo que se ha procedido a solicitar una ampliación del volumen de agua a extraer del pozo.  
En cuanto a los posibles vertidos indica que las aguas sanitarias se vierten a colector municipal, las aguas residuales industriales se tratan en depuradora. Para alcanzar los parámetros exigidos de vertido se incorporará a la planta de tratamiento un proceso tipo FBR. Las aguas tras su tratamiento se canalizan a través del alcantarillado municipal.  
  
Las aguas pluviales de las superficies de cubierta de las naves son conducidas al alcantarillado municipal y las aguas recogidas en los patios son conducidas a la depuradora.  
Información pública:  
La información pública se realizó mediante publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del 26 de octubre de 2016.  
Afecciones legales.  
Término municipal de Silla: suelo urbanizable industrial y de protección de infraestructuras.  
Término municipal de Picassent: suelo urbano industrial.  
Plan de ordenación de recursos naturales de la Cuenca Hidrográfica de l'Albufera (PORN de l- Albufera).  
Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA): peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico.  
Zona de policía del Barranco de l'Algudor.  
Informes sectoriales:  
Incluidos en el trámite de consultas para la elaboración del informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental:  
- Informe del 8 de octubre de 2015 del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos: indica el informe que, de acuerdo con la legislación vigente en el momento de solicitud del informe por parte del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (articulado del PORN de acuerdo con la redacción de la Ley 5/2013, de 23 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat), fuera de suelo urbano la actividad industrial no es un uso autorizable según el PORN de l'Albufera.  
El 10 de noviembre de 2015 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental remite copia del informe de compatibilidad urbanística del Ayuntamiento de Silla al Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos.  
El 16 de noviembre de 2015 el Servicio de Espacios Naturales Protegidos remite informe reiterándose en el contenido del informe de 8 de octubre de 2015.  
- Informe de 16 de febrero de 2016, del Servicio de Ordenación del Territorio en el que se señala que de acuerdo con el informe de compatibilidad urbanística emitido por el Ayuntamiento de Silla, se trata de un ámbito de suelo urbanizable de uso industrial, estando pendiente de tramitarse la ordenación pormenorizada y el correspondiente programa para el desarrollo de la actuación integrada.  
A efectos de la normativa del PATRICOVA (plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana aprobado por Decreto 201/2015, del Consell) este tipo de suelo tiene la misma consideración que un suelo no urbanizable.  
Dado que la parcela donde se ubica la industria está afectada por peligrosidad de inundación de carácter geomorfológico debido al barranco del Algudor que discurre al sur de la parcela donde se ubicará la ampliación de la depuradora, según la normativa del PATRICOVA, la actividad industrial es un uso no permitido.  
No obstante la normativa permite en aplicación de los artículos 18.2 y 19.1 la posibilidad de realizar un estudio de inundabilidad para la concreción de la afección. La normativa del PATRICOVA, en su artículo 21.3.a determina que las depuradoras deben tener protección frente a la avenida de 500 años de periodo de retorno.  
- Informe de 22 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje por el que se aprueba el estudio de inundabilidad al considerarse suficientemente cumplidas las previsiones contenidas en el plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana y con las siguientes condiciones:  
- «La ejecución del polígono industrial debe conllevar la realización de un acceso NE para la seguridad de las parcelas que recaen sobre la autovía.  
- La urbanización del polígono industrial deberá aportar un nuevo estudio de afecciones de inundabilidad que contemple las medidas correctoras y de minimización necesarias.  
- Se deberán cumplir los artículos 22 y 26 de la normativa del PATRICOVA por lo que respecta a la señalización de las zonas inundables, a la elaboración de los planes de emergencia correspondientes, tanto municipal, del polígono como de la instalación en cuestión, así como contar con la cobertura de un seguro específico.  
- También deberá prever las afecciones de las sustancias y materias de la instalación sobre el medio y el territorio que la envuelve que puedan verse afectadas por las avenidas».  
(?) »El ayuntamiento, como administración responsable del proyecto de ejecución, condicionará la aprobación de la obra al correcto diseño y ejecución de las obras de drenaje. Asimismo deberá comprobar el correcto dimensionamiento y ejecución de dichas infraestructuras de drenaje para no afectar a terceros ajenos al ámbito de la actuación, debiendo resarcir de los daños que se produzcan por este motivo, sin perjuicio de las autorizaciones pertinentes que deberán obtener del organismo de cuenca.»  
Cabe resaltar del informe que la Confederación Hidrográfica del Júcar emitió informe sobre el estudio de inundabilidad el 13 de septiembre de 2016 en el que se indicaba que en el trámite de autorización de obras en zona de policía de cauce público deberá presentarse las características técnica (cálculos) del muro propuesto como medida correctora y propone que durante periodos de lluvias intensas no se utilice el vial principal de acceso sino uno alternativo por la fachada principal con la correspondiente señalización.  
- Informe de 8 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Cultura y Patrimonio en el que se indica que respecto al patrimonio paleontológico se comprueba la inexistencia de yacimientos en el área de actuación. En referencia al patrimonio etnológico e industrial se informa favorablemente y en cuanto al patrimonio arqueológico y arquitectónico se considera que se trata de un ámbito antropizado carente de elementos del patrimonio cultural.  
Alegaciones e informes emitidos en el trámite de información pública:  
- Alegación del Ayuntamiento de Silla de 10 de noviembre de 2016 indicando que debe de justificarse si existe transmisión de vibraciones al exterior de las instalaciones, se argumenta que según el régimen de vientos se produce transmisión de malos olores al municipio siendo necesario realizar una olfatometria, adoptar medidas para evitar el aprovechamiento de restos de materia orgánica por aves oportunistas, justificar la adopción de las mejores técnicas disponibles y justificar la separación de las aguas potables de las aguas de pozo utilizadas en el proceso industrial.  
- Informe de 16 de noviembre de 2016, del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos:  
(?) «cabe informar que este servicio no fue consultado a la hora de la concesión de las licencias ambientales de que goza la empresa. (?) esta fábrica provocó hace 4/5 años un grave episodio de contaminación al lago de l'Albufera, por la limpieza de la depuradora, dado que sus pluviales vertían directamente al barranco de Algudor, uno de los escasos cauces públicos que alimentan el parque natural. Al parecer, este tema se encuentra solucionado en la actualidad.  
(?) parte de la empresa, en particular la zona que se pretende ampliar parece situarse fuera del polígono industrial, por tanto fuera de suelo urbano y en zona de afección de carreteras (pista de Silla)».  
«En cuanto a la actividad industrial el PORN dispone:  
(?).  
- La implantación de industrias, salvo las que justifiquen inexcusablemente su instalación en suelo no urbanizable, deberá realizarse en los suelos calificados como industriales y con clasificación adecuada por el planeamiento urbanístico. Deberán respetar todas las condiciones allí previstas así como las establecidas en la legislación sectorial correspondiente».  
El informe continúa indicando que es de aplicación el artículo 7.2 del PORN referente a las industrias potenciando las auditorías ambientales, la conexión de los vertidos a red de alcantarillado previa adopción de los efluentes a los objetivos de calidad establecidos para el vertido a dichas redes, la adecuada recogida de residuos.  
Además este artículo señala que los vertidos industriales en cuya composición existan valores de aceites o grasas superiores a los incluidos en la tabla I del anexo V del reglamento del domino público hidráulico estarán obligados a contar con los dispositivos necesarios de separación de dichos componentes, debiendo consignar mecanismos de emergencia dispuestos para minimizar posibles vertidos.  
El informe concluye: «Entendemos que la empresa está conectada a la red general de alcantarillado de Picassent y que ya no vierte sus pluviales al barranco de Algudor. Si la empresa se sitúa dentro de un polígono industrial legalmente establecido, poco puede decir al respecto este servicio, en caso contrario y si parte de la ampliación afectase al término municipal de Silla, su legalización no parece posible al amparo de la legislación vigente. Por otra parte cabe recordar que la existencia de esta y otras muchas empresas similares en las proximidades del parque (esta se encuentra a menos de 4 kms del lago) ha sido en gran parte la culpable de la situación de degradación que sufrió en los años 70 y que tanto cuesta recuperar, por lo que la permisión de la actividad de estas empresas debería llevar aparejada un plan de vigilancia e inspección continuada de las mismas».  
  
Consideraciones ambientales  
Se destaca lo siguiente de la documentación ambiental presentada por el promotor:  
La industria se ubica en los municipios de Silla, en suelo urbanizable industrial, y Picassent, en suelo urbano industrial. No existen usos residenciales cercanos. Los núcleos habitados más próximos son las urbanizaciones de Sant Lluis y La Coma a 1500 metros, el casco urbano de Silla situado a unos 2500 metros y la cárcel de Picassent situada a unos 2000 metros.  
El elemento más característico de la zona es el barranco de Algudor o de L'Hortolà que discurre al sur de la parcela donde se ubica la industria. Este barranco vierte a l'Albufera a través del Sequiol del Barranquet.  
El ámbito del proyecto se encuentra afectado por el PORN de la cuenca Hidrográfica de l'Albufera.  
Las vías pecuarias más cercanas al ámbito de actuación son la Vereda de la Venta nueva, Vereda del Portichol al Mojón de Silla, Vereda de la Coma, Vereda del Camino de Turisana.  
Ninguna de ellas se verá afectada por el proyecto.  
En cuanto a la posible afección a elementos del patrimonio cultural valenciano, cabe indicar que la mayor parte de las modificaciones planteadas se realizan en el interior de las naves a excepción de la ampliación de la depuradora. No existe en el área del proyecto ni en sus inmediaciones elementos que puedan ser afectados por la actuación siendo este informado favorablemente por el órgano competente en patrimonio cultural según se ha indicado en el apartado correspondiente.  
Referente al riesgo existente por peligrosidad geomorfológica el estudio de inundabilidad realizado concluye que el barranco del Algudor está muy modificado por las obras del polígono industrial y por la A7 y las obras de drenaje transversal dispuestas bajo los viales del polígono que no son capaces de evacuar los caudales de 500 años de periodo de retorno. La consecuencia de ello es la presencia de inundaciones generalizadas en el polígono concentradas en los encauzamientos realizados causando inundaciones de importancia en las parcelas que se encuentran más deprimidas. Para periodos de retorno de 100 y 25 años las previsiones se reducen considerablemente.  
En cuanto a las instalaciones de Selev Pet Industry, para un periodo de retorno de 500 años se aprecian calados bajos en el acceso principal mientras que para 500, 100 y 25 años de periodo de retorno el acceso situado junto a la autovía es inundable.  
Como medidas correctoras se propone la prohibición del paso por el vial de acceso situado junto a la autovía en caso de lluvias intensas, se incluirá en el plan de emergencias las actuaciones a realizar en el caso de que se produzcan inundaciones, se prohibirá el acopio de residuos o materias peligrosas en la zona de ampliación de las instalaciones, la depuradora de aguas industriales dispondrá de un muro perimetral de protección con altura superior a 1,50 metros y estructuralmente resistente a la presión del agua en ambas direcciones, se solicitará la autorización correspondiente por ocupación de zona de policía de domino público hidráulico.  
El estudio concluye que la ampliación de las instalaciones se sitúan en suelo no inundable para periodos de retorno inferiores a 500 años, por lo que no tiene incidencia sobre el régimen de corrientes, no produce afección a terceros y no afecta a la zona de flujo preferente.  
En base al estudio de inundabilidad el Servicio de Ordenación del Territorio emitió informe favorable según se ha detallado en el apartado correspondiente.  
Tanto las instalaciones existentes como la ampliación generará ruidos. No se espera que la actividad genere vibraciones.  
Se ha realizado estudio acústico con mediciones en 7 puntos de control en periodo nocturno y diurno en el exterior de las instalaciones determinándose que la fuente principal de ruido es la autovía A7 cumpliéndose en el exterior en periodo nocturno y diurno los niveles establecidos en la legislación vigente.  
Las previsiones de contaminación acústica indican que fuera de la parcela ocupada por la industria el valor máximo que se emitirá en periodo diurno es de 62,5 dBA en el entorno de las calderas y de 61,8 dBA en las cercanías de las torres de refrigeración. En periodo diurno solo se superarán los 70 dBA junto a la autovía A7 siendo el ruido generado por la actividad inferior a la generada por la vía de comunicación en el exterior de las instalaciones.  
Las previsiones para periodo nocturno dan similares resultados con valores máximos de 57,6 dBA en el entorno de las calderas y de 58,6 dBA en el entorno de las torres de refrigeración.  
Analizadas las previsiones realizadas se considera que se cumplen los límites establecidos en la ley 7/2002 de la Generalitat Valenciana de protección contra la contaminación acústica no afectando el ruido generado a ningún suelo residencial si bien cabe indicar que el mapa de isófonas muestra un aumento en general del nivel de ruido tanto en superficie afectada como en nivel generado si bien parece no ser relevante en el exterior de las parcelas ocupadas.  
Referente a la emisión de olores, se han considerado dos posibles escenarios: uno centrado en las instalaciones existentes y uno adicional con inclusión de las modificaciones que van a realizarse.  
Las fuentes de control de olor fueron la oxidación térmica regenerativa, la desodorización plastoquímica, el tanque de homogeneización (depuradora), el tratamiento físco-químico (depuradora), depósito de agua limpia, tolva de descarga de pluma y tolva de descarga de pollo.  
Los niveles máximos encontrados se registran en las inmediaciones de la planta. Tomando como referencia el límite de 5 ouE/m³ establecido en la autorización ambiental integrada y medidos los olores de acuerdo con la norma UNE-EN 13308, la isolínea correspondiente a este valor se extiende aproximadamente 700 metros en dirección SSE.  
A partir de este punto la huella de olor se expande por el territorio sin llegar a valores significativos de olor en los núcleos de población. En todos los casos los núcleos de población están fuera de la isolinea que marca la concentración de olor en inmisión de 1 ouE/m³.  
En el escenario futuro se consideran como fuentes generadoras de olor la oxidación térmica regenerativa, tanque de homogeneización, tratamiento físico-químico depósito de agua limpia, tolva de descarga pluma y tolva de descarga pollo, desodorizador planta de «rendering» y la ampliación de la depuradora (tratamiento físico-químico-DAF3, anóxico, reactor).  
Igual que en el caso anterior se alcanzarán los valores límite de 5 uoE/m³ en las inmediaciones de la planta si bien la pluma de olor se extiende al SE unos 200 metros más y en sentido este-oeste sin que esta extensión sea significativa y sin afección relevante en los núcleos de población.  
En los núcleos de población se producirán aumentos de entre 0,007 a 0,036 ouE/m³. El núcleo de población más afectado será Almusafes.  
1. Identificación y valoración de impactos.  
En la fase de construcción las acciones que generarán impactos serán los movimientos de tierras, el tránsito de maquinaria pesada, el transporte, carga y descarga de materiales, la generación de residuos y el incremento de la demanda de mano de obra.  
Estas acciones generarán impactos sobre el suelo debido a las excavaciones necesarias para ampliar la planta de tratamiento de aguas, se producirán impactos sobre la atmósfera debido al aumento de partículas en suspensión y sedimentables, impactos sobre la hidrología superficial por posibles arrastres de materiales de obra hacia el barranco cercano, incremento del ruido por las actividades propias de la fase de obras e impactos sobre la socioeconomía por la demanda de mano de obra.  
Los impactos son (excepto los derivados de la socioeconomía) negativos pero en general compatibles.  
En la fase de funcionamiento el impacto más relevante se produce por la emisión de contaminantes a la atmósfera. Existen 9 puntos de emisión: caldera de vapor (1, 2 y 3), aerocondensador del sistema de desodorización, sistema de desodorización plastoquímica, oxidador regenerativo, bomba de protección contra incendios, extracción campanas de laboratorios, equipo de desodorización planta rendering.  
Las emisiones a la atmósfera en el proceso están ocasionadas principalmente por la generación de energía (vapor) y por los sistemas de desodorización. Los contaminantes más importantes en el caso de la combustión de gas son el CO2, el NOx y SOx. El vapor se genera en calderas, por lo que las emisiones tienen lugar en la instalación.  
Además, como impacto sobre la atmósfera también se considera la generación de olores según se ha descrito anteriormente.  
Otro impacto que se producirá será el ruido que está directamente relacionado con la máquina empleada para la producción, siendo las principales fuentes de ruido de estas instalaciones la zona de calderas y las torres de refrigeración. El estudio acústico realizado indica que fuera de las instalaciones los niveles se ajustan a la legislación vigente en la materia.  
Sobre la hidrología superficial no se esperan impactos estando prevista la gestión de las aguas residuales y pluviales según se ha descrito en apartados anteriores. Tampoco se esperan impactos sobre la hidrología subterránea debido a que todas las instalaciones están impermeabilizadas.  
Sobre los posibles impactos sobre la Albufera, se cumple lo especificado en el PORN ya que la industria derivará sus aguas a través de la red del polígono industrial. Como medida correctora se construirá un muro alrededor de la planta de depuración de aguas para asegurar que ninguna fuga pueda llegar al ámbito de la Albufera.  
Los impactos generados se valoran como moderados si bien debido a las medidas correctoras podrían calificarse como compatibles.  
Ahora bien, en caso de situaciones anómalas como incendios o averías de maquinaria pueden haber vertidos de aceites minerales y grasas y aumento de concentración de agentes contaminantes en la atmósfera y olores pudiendo producirse contaminación de aguas.  
2. Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
En fase de obras:  
- Se delimitarán las zonas aptas para la localización de las zonas de acopio de materiales,instalaciones auxiliares, y parque de maquinaria.  
- Los acopios de materiales pulverulentos se realizarán en las zonas resguardadas del viento.  
- No se realizarán acopios cerca de los cauces hídricos existentes.  
En fase de funcionamiento:  
- Se mantendrá un control estricto sobre las instalaciones, equipos y sistemas capaces de provocar olores molestos. Con el fin de anular, controlar o aminorar su producción y reducir su dispersión, se utilizarán aquellas tecnologías disponibles, económicamente viables, que sean de aplicación.  
- Se procederá a la instalación del tratamiento del aire para su desodorización (previsto en la fase 2 del proyecto).  
- Limitación del régimen de funcionamiento de las calderas y torre 4 de refrigeración en el periodo nocturno.  
- Cubrición de tanques de almacenamiento de fangos, tales como: fangos mixtos espesados y fangos digeridos.  
- Cumplir con los límites de emisión establecidos en la legislación aplicable, y realizar controles periódicos de las mismas por parte de organismos de control autorizados, como también indica la legislación.  
- Los residuos generados durante el funcionamiento se gestionarán en función de su catalogación de acuerdo con el listado europeo de residuos (LER).  
- Todos los residuos generados por la actividad se acumularán en contenedores adecuados, y en los lugares habilitados en las instalaciones a tal fin. Este almacenamiento temporal de los residuos se realizará en las mismas instalaciones ya incluidas en el AAI inicial, sin que sea necesaria la modificación de las mismas por ser suficientes para dar servicio a las nuevas instalaciones.  
- Se programarán las retiradas de los residuos por gestor autorizado con la frecuencia adecuada de modo que no se supere la capacidad de almacenamiento.  
- El total de aguas residuales industriales procedentes de las distintas líneas, así como las aguas de escorrentía de los distintos patios de descarga y las aguas de las torres de refrigeración serán tratadas previamente a su vertido al alcantarillado municipal.  
- Las aguas residuales domésticas de tipo sanitario se gestionarán a través de la red de saneamiento instalado en el polígono industrial cuyo destino final es la depuradora de Pinedo.  
- Se construirá un cubeto (muro perimetral) a las instalaciones de la nueva EDAR para evitar fugas de la misma, que puedan afectar a cauces y en especial a la cuenca vertiente de l'Albufera.  
- Se anulará la fosa séptica para contribuir a evitar riesgos de contaminación de las aguas.  
- Se procederá a la modificación del plan de emergencia de la instalación para contemplar los cambios de ubicación de maquinaria y el traslado de equipos.  
- Todos los depósitos de reactivos contarán con cubetos de protección cerrados de retención de emergencia antiderrames en hormigón armado, de resistencia química adecuada.  
- Los residuos del desmantelamiento se gestionarán conforme a la Ley 22/2011 de residuos y suelos contaminados.  
3. Programa de vigilancia ambiental:  
Se recogerán datos de emisión e inmisión a la atmósfera de acuerdo con la AAI, niveles de presión acústica, unidades de olor de acuerdo con la norma UNE-EN 13167, control en los puntos de vertido, control de la legionelosis en torres de refrigeración. Se elaborarán informes reflejando las incidencias medioambientales detectadas, las desviaciones en las previsiones realizadas, y la adopción de medidas establecidas.  
Se llevará un registro de situaciones anormales o de emergencia para el estudio de las causas que las producen.  
Consideraciones del órgano ambiental  
En primer lugar debe revisarse la idoneidad de la instalación en relación con la normativa del PORN de l'Albufera siempre teniendo en cuenta que el expediente de evaluación de impacto ambiental se refiere a la ampliación de las instalaciones ya que la industria, con la información disponible, cuenta con los permisos necesarios para su funcionamiento.  
Debe indicarse que a efectos de la tramitación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental se considera momento de inicio del procedimiento el marcado en el artículo 39 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental (recepción de expediente completo), siendo de aplicación la normativa del PORN según redacción del Decreto 96/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales de la Cuenca Hidrográfica de l- Albufera, normativa en base a la cual ha sido emitido informe por el órgano competente en espacios naturales protegidos.  
Según dicha normativa las instalaciones industriales son autorizables siempre que en suelo no urbanizable se justifique su inexcusable instalación en este tipo de suelo o se instalen en suelos calificados como industriales y con clasificación adecuada por el planeamiento urbanístico.  
Por ello en base al informe de 16 de noviembre de 2016, del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos y atendiendo a los informes de los Ayuntamientos de Silla y Picassent en principio la ubicación de la industria es adecuada.  
Por otro lado y en materia urbanística deberá respetarse o aplicarse la normativa que sea de aplicación con carácter general y dado que ningún organismo se ha pronunciado al respecto, con carácter particular lo que sea de aplicación en la zona de protección de carreteras.  
Es relevante la situación de la industria con respecto al Parque Natural de l'Albufera (a una distancia de unos 2 km) y el riesgo que puede suponer que vertidos incontrolados puedan llegar a contaminar las aguas del lago debido a que el barranco del Algudor, a través del Sequiol del Barranquet, acaba desembocando directamente en el lago. A este respecto la industria cuenta con medidas de control. No obstante en los protocolos de actuación deberá constar como objetivo de las medidas preventivas evitar la posibilidad de contaminación al Parque Natural de l'Albufera y deberá contarse con un protocolo de actuación en el caso de que falle el sistema de depuración que deberá incluir que en caso necesario se paralizará la actividad.  
Los olores pueden considerarse como un contaminante. Los estudios realizados no muestran aumentos relevantes de olores en los núcleos de población si bien las alegaciones del Ayuntamiento de Silla indican que ha habido episodios de malos olores. Cabría delimitar si estos episodios son habituales o responden a circunstancias excepcionales así como la magnitud de los mismos.  
En cualquier caso y puesto que las previsiones de aumento de olores no son en principio significativas, a la terminación de la fase 2 y una vez que la nueva línea de desodorización se encuentre en funcionamiento se procederá a la verificación del estudio odorífero. Ello no implica que ante situaciones de funcionamiento y régimen de vientos normales o situaciones que puedan calificarse como excepcionales, no exista la obligatoriedad de aumentar las medidas preventivas y correctoras si el funcionamiento de la industria genera molestias sobre la población, aspecto a controlar por el órgano sustantivo.  
Con respecto a la sostenibilidad del uso del agua, la ampliación de la actividad deberá contar con la resolución del expediente de concesión de aguas.  
Por otro lado deberá vigilarse expresamente que ninguna actividad o situación de la industria pueda generar cualquier tipo de incidencia sobre el barranco del Algudor siendo imprescindible la presentación del proyecto de depuradora con el muro de contención ante el órgano de cuenca tal y como indica el informe emitido.  
Referente a los riesgos existentes, se incorporarán a los condicionantes ambientales aquellos que han sido incluidos en el informe de 13 de diciembre de 2016 sobre el estudio de inundabilidad presentado a excepción de los que son de competencia municipal que se comunicarán a los municipios a través de esta declaración de impacto ambiental.  
Por último indicar que la colocación de barreras vegetales pueden provocar un efecto favorable en la integración paisajística de la actividad, en su integración en el entorno de la Albufera e incluso en la componente no medible que tiene la percepción del olor por lo que la empresa en la medida de lo posible deberá introducir elementos verdes en las parcelas ocupadas por la industria y muy especialmente en las inmediaciones de la planta de depuración.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y anexo I.1.j del Decreto 162/1990.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación el proyecto de «ampliación de instalación industrial de aprovechamiento y tratamiento de subproductos cárnicos para la obtención de grasas animales y productos de la alimentación animal promovido por SELEV Pet Industry en Silla y Picassent, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Se solicitará informe al órgano competente en carreteras respecto a la zona de afección de la carretera A7 debiendo respetarse la normativa que sea de aplicación respecto a esta zona de protección.  
2. En relación con la ubicación de la industria en el PORN de l'Albufera: se remitirá a la Dirección del Parque Natural de l'Albufera las distintas medidas preventivas, el plan de emergencia o cualquier oto documento que pueda tener relevancia en cuanto a vigilancia de la instalación para evitar cualquier tipo de riesgo de contaminación sobre el parque natural.  
La dirección del parque natural realizará en caso necesario las recomendaciones que estime oportunas.  
3. Respecto al riesgo de inundación:  
a) En el trámite de autorización de obras en zona de policía de cauce público deberá presentarse las características técnicas del muro propuesto como medidas correctora de protección de las infraestructuras de depuración ante el riesgo de inundación.  
b) Se deberá cumplir con los artículos 22 y 26 de la normativa del PATRICOVA por lo que respecta a la señalización de las zonas inundables, a la elaboración de los planes de emergencia correspondientes de la instalación así como contar con la cobertura de un seguro específico.  
c) Se deberá prever las afecciones de las sustancias y materias de la instalación sobre el medio y el territorio que la envuelve que pueda verse afectado por las avenidas.  
4. La ampliación de la actividad deberá contar con la resolución del expediente de concesión de aguas.  
5. En los controles que realice la industria deberá constar como objetivo de las medidas preventivas evitar la posibilidad de contaminación al Parque Natural de l'Albufera debiendo a este respecto contar con un protocolo de actuación en el caso de que falle el sistema de depuración que deberá incluir como medida de prevención que en caso necesario se paralizará la actividad.  
6. A la terminación de la fase 2 y una vez que la nueva línea de desodorización se encuentre en funcionamiento se procederá a la verificación del estudio odorífero según determine el órgano competente recomendándose el establecimiento de un registro en el que se indique al menos día y hora, tipo de proceso productivo, régimen de vientos o condiciones climatológicas en las que se haya registrado o bien en la misma industria o bien en las poblaciones cercanas un incremento significativo de la percepción del olor con el fin de estudiar el establecimiento de medidas preventivas y correctoras específicas para situaciones excepcionales y de acuerdo con lo que al efecto establezca la AAI.  
Cualquier incidencia de este tipo deberá ser comunicada por los ayuntamientos afectados al órgano sustantivo y a la industria.  
7. En la medida de lo posible se deberán introducir elementos verdes en el exterior de la industria y muy especialmente en las inmediaciones de la planta de depuración.  
  
Segundo  
La declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 9 de mayo de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 15 de junio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.