Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7351, del 02-09-2014 (2014/7938)

ORDEN 28/2014, de 27 de agosto, de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se modifica la Orden 12/2014, de 30 de mayo, de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convoca y regula la concesión de subvenciones públicas destinadas al fomento del empleo para personas con discapacidad en centros especiales de empleo y enclaves laborales en el ejercicio 2014.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7351

Fecha DOGV
:   02-09-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/7938


Fecha del documento
:   27-08-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo
    * ayuda pública

ORDEN 28/2014, de 27 de agosto, de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se modifica la Orden 12/2014, de 30 de mayo, de la Conselleria de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convoca y regula la concesión de subvenciones públicas destinadas al fomento del empleo para personas con discapacidad en centros especiales de empleo y enclaves laborales en el ejercicio 2014. [2014/7938]  
En fecha 6 de junio de 2014, se publicó en el DOCV la Orden 12/2014, de 30 de mayo, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convoca y regula la concesión de subvenciones públicas destinadas al fomento del empleo para personas con discapacidad en centros especiales de empleo y enclaves laborales en el ejercicio 2014, y en 20 de junio de 2014, se publicó en el DOCV la corrección de errores de dicha Orden, referida a los plazos de solicitud y justificación.  
Las ayudas reguladas en dicha Orden se acogían en materia de competencia al Reglamento de Exención por Categorías, Reglamento 800/2008, publicado en el DOCE del 9 de agosto de 2008, cuyo plazo de aplicación finalizó el 30 de junio de 2014, en virtud de la prórroga efectuada en virtud del Reglamento UE 1224/2013, de la Comisión, de 29 de noviembre de 2013.  
Sin embargo, en fecha 26 de junio de 2014, ha sido publicado en el DOUE, el Reglamento UE 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado, en cuya Disposición Transitoria Tercera, reconoce la compatibilidad con el mercado interior y por tanto, la exención de la obligación de notificación prevista en el artículo 108 del Tratado, de todas las ayudas individuales concedidas antes el 1 de enero de 2015 en virtud de reglamentos vigentes en el momento de la concesión de la ayuda, por lo que las ayudas que se concedan a partir de la entrada en vigor del nuevo Reglamento 651/2014, deberán acogerse a los establecido en dicho Reglamento para resultar compatibles y exentas de la obligación de notificación.  
Dado que el apartado 2 del artículo 7 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos establecer, conceder o modificar ayudas públicas, exige que la convocatoria o concesión de ayuda pública que se acoja a algún reglamento de exención, indique expresamente el Reglamento de exención de la obligación de notificación a que se acoge, así como la inclusión de las restantes condiciones que se deriven de la aplicación del mismo, y dado que a la fecha de entrada en vigor del nuevo Reglamento de Exención 651/2014, no se ha concedido ninguna ayuda en virtud de dicha Orden 12/2014, resulta necesario modificar el texto de la Orden para adaptarla al nuevo reglamento de exención publicado.  
En su virtud, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el Decreto 193/2013, de 20 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Modificación de la Orden 12/2014, de 30 de mayo, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convoca y regula la concesión de subvenciones públicas destinadas al fomento del empleo para personas con discapacidad en centros especiales de empleo y enclaves laborales en el ejercicio 2014, con corrección de errores publicada en el DOCV del 20 e junio de 2014  
El artículo 5 de la Orden 12/2014, de 30 de mayo, de la Consellería de Economía, Industria, Turismo y Empleo, por la que se convoca y regula la concesión de subvenciones públicas destinadas al fomento del empleo para personas con discapacidad en centros especiales de empleo y enclaves laborales en el ejercicio 2014, se modifica en los siguientes términos:  
Artículo 5. Compatibilidad con el Mercado Común: requisitos y exclusiones.  
1. Compatibilidad con el mercado común:  
Las ayudas reguladas en la presente orden son compatibles con el mercado común, ya que se rigen por el Reglamento (UE) núm. 651/2014, de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y concretamente por los artículos 33, en el caso de las ayudas para el empleo de trabajadores con discapacidad en forma de subvenciones salariales (ayuda salarial), y por el artículo 34, en el caso de ayudas para compensar los costes adicionales del empleo de trabajadores con discapacidad (adaptación de puestos), siempre que:  
1.1. en cuanto a las subvenciones salariales:  
a) La intensidad de las ayudas no superen el 75 % de los costes subvencionables.  
b) Cuando la contratacion no represente un incremento neto del número de empleados en la empresa en cuestión, en comparación con la media de los doce meses previos, el puesto o puestos deberán haber quedado vacantes a raíz de la dimisión del trabajador, de su discapacidad, de su jubilación por motivos de edad, de la reducción voluntaria del tiempo de trabajo o de su despido disciplinario procedente y no de resultas de su despido.  
1.2. en cuanto a costes adicionales (ayudas a la adaptación de puestos), la intensidad de ayuda no supere el 100 % de los costes subvencionables, entendiéndose por tales los regulados en el artículo 34 del citado Reglamento.  
2. Exclusiones.  
2.1. Las ayudas reguladas en la presente orden, acogidas al Reglamento de exención, no podrán concederse, según dispone el artículo 1 de dicho Reglamento, en los siguientes casos:  
2.1.1. Ayudas a actividades relacionadas con la exportación, concretamente las ayudas directamente vinculadas a las cantidades exportadas, las ayudas al establecimiento y funcionamiento de una red de distribución o las ayudas a otros costes corrientes vinculados a la actividad exportadora.  
2.1.2. Las ayudas condicionadas a la utilización de productos nacionales en lugar de importados  
2.1.3. Las ayudas destinadas a facilitar el cierre de minas de carbón no competitivas.  
2.1.4. Las ayudas a las empresas que estén sujetas a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior.  
2.1.5. Las ayudas a empresas en crisis, a excepción de los regímenes de ayudas destinados a reparar los perjuicios causados por determinados desastres naturales.  
Se considerará empresa en crisis, la empresa en la que concurra al menos una de las siguientes circunstancias:  
a) si se trata de una sociedad de responsabilidad limitada (distinta de una PYME con menos de tres años de antigüedad), cuando haya desaparecido más de la mitad de su capital social suscrito como consecuencia de las pérdidas acumuladas; es lo que sucede cuando la deducción de las pérdidas acumuladas de las reservas (y de todos los demás elementos que se suelen considerar fondos propios de la sociedad) conduce a un resultado negativo superior a la mitad del capital social suscrito; a efectos de la presente disposición, «sociedad de responsabilidad limitada» se refiere, en particular, a los tipos de sociedades mencionados en el anexo I de la Directiva 2013/34/UE (1) y «capital social» incluye, cuando proceda, toda prima de emisión;  
b) si se trata de una sociedad en la que al menos algunos socios tienen una responsabilidad ilimitada sobre la deuda de la sociedad (distinta de una PYME con menos de tres años de antigüedad), cuando haya desaparecido por las pérdidas acumuladas más de la mitad de sus fondos propios que figuran en su contabilidad; a efectos de la presente disposición, «sociedad en la que al menos algunos socios tienen una responsabilidad ilimitada sobre la deuda de la sociedad» se refiere, en particular, a los tipos de sociedades mencionados en el anexo II de la Directiva 2013/34/UE;  
c) cuando la empresa se encuentre inmersa en un procedimiento de quiebra o insolvencia o reúna los criterios establecidos en su Derecho nacional para ser sometida a un procedimiento de quiebra o insolvencia a petición de sus acreedores;  
d) cuando la empresa haya recibido ayuda de salvamento y todavía no haya reembolsado el préstamo o puesto fin a la garantía, o haya recibido ayuda de reestructuración y esté todavía sujeta a un plan de reestructuración;  
e) si se trata de una empresa distinta de una PYME, cuando durante los dos ejercicios anteriores:  
1) la ratio deuda/capital de la empresa haya sido superior a 7,5 y  
2) la ratio de cobertura de intereses de la empresa, calculada sobre la base del EBITDA, se haya situado por debajo de 1,0;  
2.1.6. Las ayudas estatales que entrañen, por sí mismas, por las condiciones inherentes a ellas o por su método de financiación, una infracción indisociable del Derecho de la Unión, en particular:  
a) las medidas de ayuda cuya concesión esté supeditada a la obligación de que el beneficiario tenga su sede en el Estado miembro pertinente o de que esté establecido predominantemente en ese Estado miembro; sin embargo, se autoriza el requisito de disponer de un establecimiento o de una sucursal en el Estado miembro que concede las ayudas en el momento en que se hagan efectivas;  
b) las medidas de ayuda cuya concesión esté supeditada a la obligación de que el beneficiario utilice bienes de producción nacional o servicios nacionales;  
c) las medidas de ayuda que restrinjan la posibilidad de que los beneficiarios exploten los resultados de la investigación, el desarrollo y la innovación en otros Estados miembros  
2.2. Tampoco resultará subvencionable por la presente orden, las ayudas que superen los siguientes umbrales, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4 del Reglamento 651/2014:  
- ayudas para el empleo de trabajadores con discapacidad en forma de subvenciones salariales: 10 millones de euros por empresa y por año;  
- ayudas para compensar los costes adicionales del empleo de trabajadores con discapacidad: 10 millones de euros por empresa y por año.  
Los umbrales fijados o contemplados en el apartado anterior no podrán ser eludidos mediante la división artificial de los regímenes de ayudas o de los proyectos de ayuda.  
  
Artículo 2. Declaración responsable  
Los Centros Especiales de Empleo que hayan presentado solicitud de ayudas convocadas mediante la Orden 12/2014, con corrección de errores publicada el 20 de junio de 20697, deberán presentar en el plazo de 10 días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden, «Declaración responsable acreditativa de que el beneficiario no se encuentra incurso en ninguna de las causas de exclusión o incompatibilidad recogidas en el artículo 5 de la Orden 12/2014», según la nueva redacción dada a la misma a través de la presente orden de modificación, en base al Reglamento UE 651/2014.  
  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante el órgano que dictó la resolución en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.  
  
Valencia, 27 de agosto de 2014  
  
El conseller de Economía, Industria, Turismo y Empleo,  
MAXIMO BUCH TORRALVA