Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8226, del 02-02-2018 (2018/401)

RESOLUCIÓ de 27 de desembre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 117/17-AIA Castelló de la Plana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8226

Data del DOGV
:   02-02-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/401


Data del document
:   27-12-2017

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Castelló de la Plana
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 27 de desembre de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 117/17-AIA Castelló de la Plana. [2018/401]  
  
De conformitat amb l'article 41.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 117/17-AIA Castelló de la Plana.  
  
«Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: 270-0033-ODQ-R.  
Títol: selecció i valorització de residus no perillosos.  
Promotor: PERI 11 Recuperaciones de Metales y Cartón, SL.  
Autoritat substantiva: Ajuntament de Castelló de la Plana.  
Localització: Camí Vell de Barcelona, 29 B, de Castelló de la Plana (Castelló).  
  
Descripció del projecte  
L'objecte del projecte és l'obtenció de la llicència ambiental per a legalitzar l'activitat de «selecció i valorització de residus no perillosos», d'acord amb la Llei 6/2014, de 25 de juliol, de prevenció, qualitat i control ambiental d'activitats a la Comunitat Valenciana.  
Segons el projecte, l'activitat s'ubicarà en una nau industrial ja construïda, situada al Camí Vell de Barcelona, 29 B, de Castelló de la Plana (Castelló). Presenta estructura metàl·lica, compartida amb unes altres naus adossades, tancaments a base de blocs de formigó, i solera de formigó. La superfície útil del local és de 450 m², situats en planta baixa.  
La distribució del local es detalla en els plans, i es distingeixen les zones següents: oficines i lavabos, recepció, classificació, compactació i emmagatzematge. Presenta una façana principal situada al carrer Camí Vell de Barcelona, 29 B, amb un accés per a vehicles i un altre de vianants. La façana posterior dóna accés a un pati interior accessible únicament des de l'interior de l'establiment. L'activitat industrial es realitzarà a l'interior del local.  
Disposa dels serveis de subministrament d'aigua, electricitat, clavegueram municipal i arreplega de residus.  
Hi ha contigües, a dreta i esquerra, naus industrials. Davant i darrere estan les vies públiques.  
  
Procés industrial  
L'activitat comprendrà les operacions pròpies de la classificació i emmagatzematge de residus no perillosos. Els residus tenen el seu origen en activitats dutes a terme per empreses dels sectors de la construcció, embalatge, distribució, comerç (?). En l'àrea de recepció, els operaris comprovaran que els residus rebuts són admissibles. En cas contrari, o bé seran tornats en el camió de procedència, o bé es depositaran en contenidors que s'entregaran a gestors autoritzats. A continuació, es realitzarà un triatge manual i es classificaran principalment en: fusta, plàstic, paper-cartó, metalls no fèrrics (alumini, aliatges [...]) i vidre. Els materials s'arreplegaran en contenidors homologats i degudament identificats segons la naturalesa del residu.  
  
La valoració que experimentaran consistirà principalment en la compactació de cada una de les fraccions de residus. Posteriorment, s'entregaran a gestors autoritzats.  
La codificació dels residus per als quals se sol·licita la corresponent autorització administrativa, segons la Decisió de la Comissió de 18 de desembre de 2014 per la qual es modifica la Decisió 2000/532/CE, sobre la llista de residus, de conformitat amb la Directiva 2008/98/CE, del Parlament Europeu i del Consell, és la següent:  
02 01 04: Residus de plàstics (excepte embalatges).  
02 01 10: Residus metàl·lics.  
03 03 08: Residus procedents de la classificació de paper i cartó destinats al reciclatge.  
07 02 13: Residus de plàstic.  
15 01 01: Envasos de paper i cartó.  
15 01 02: Envasos de plàstic.  
15 01 04: Envasos metàl·lics.  
16 01 17: Metalls ferrosos.  
16 01 18: Metalls no ferrosos.  
16 01 19: Plàstic.  
17 02 03: Plàstic.  
17 04 01: Coure, bronze, llautó.  
17 04 02: Alumini.  
17 04 03: Plom.  
17 04 04: Zinc.  
17 04 05: Ferro i acer.  
17 04 06: Estany.  
17 04 07: Materials mesclats.  
19 10 01: Residus de ferro i acer.  
19 10 02: Residus no ferris.  
19 12 01: Paper i cartó.  
19 12 02: Metalls ferris.  
19 12 03: Metalls no ferris.  
19 12 04: plàstic i cautxú.  
20 01 01: Paper i cartó.  
20 01 39: Plàstics.  
20 01 40: Metalls.  
Com maquinaria que intervindrà en el procés es disposarà d'un equip compactador, ferramentes de mà i radials.  
No s'indica la capacitat màxima estimada d'emmagatzematge i/o tractament de residus per a la instal·lació.  
  
Tramitació administrativa  
El 15 de setembre de 2017 es va rebre ofici de l'Ajuntament de Castelló pel qual es remet la documentació que incoarà l'expedient d'avaluació d'impacte ambiental ordinària de l'activitat «selecció i valorització de residus no perillosos», a fi d'obtindre la declaració d'impacte ambiental ordinària preceptiva i prèvia a la concessió de la llicència ambiental. Junt amb l'ofici de remissió s'adjunta el projecte tècnic i l'estudi d'impacte ambiental (EIA).  
El 27 d'octubre de 2017 l'Ajuntament remet l'expedient de la informació pública realitzada i el 10 de novembre de 2017 l'informe urbanístic municipal.  
L'anunci d'informació pública de l'expedient, durant un període de 30 dies, es va publicar en el Butlletí Oficial de la Província de Castelló número 88, de data 25 de juliol de 2017. El certificat de l'Ajuntament indica que transcorregut aqueix termini, no s'han presentat al·legacions respecte d'això.  
  
Antecedents  
El 23 de juny de 2017 l'Ajuntament de Castelló de la Plana va remetre a aquest servei, a petició del promotor, l'estudi d'impacte ambiental del projecte. La documentació remesa es va considerar als efectes de consulta prèvia i es va incoar l'expedient 107-2017-CON. Com a resultat, es va emetre un informe en què s'informava sobre els continguts mínims necessaris per a iniciar el procediment d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. El dit informe, que tanca l'expedient de consulta, es va remetre el promotor i a l'Ajuntament el 28 d'agost de 2017. L'Ajuntament el va rebre el 30 d'agost. La notificació al promotor va haver de reiterar-se en una altra adreça, facilitada per correu electrònic, i es va rebre el 4 de setembre de 2017.  
  
Consideracions ambientals  
Consultat el visor web intern de cartografia de la CHOPVT, no es van observar afeccions a elements naturals ressenyables en la zona d'ubicació. El pla general urbanístic està anul·lat per sentència del Tribunal Suprem; en l'actualitat estan en vigor les normes urbanístiques transitòries d'urgència per al municipi de Castelló de la Plana. L'informe urbanístic municipal indica que l'activitat s'emplaçarà en sòl urbanitzat industrial, compatible amb l'ús que es pretén implantar.  
  
En l'EIA no es valoren altres alternatives a la solució proposada, ja que l'activitat s'instal·larà en una nau ja construïda en una zona industrial consolidada que disposa de vials d'accés i dels serveis urbanístics necessaris per al seu desenvolupament.  
Les principals afeccions ambientals associades són:  
1. A l'atmosfera:  
L'EIA considera que pot haver-hi impactes derivats de l'emissió de partícules i gasos de combustió vinculats a les operacions de transport, càrrega i descàrrega. No considera la possibilitat de generació d'olors.  
  
El projecte inclou un estudi acústic que justifica que l'aïllament acústic produït pels paraments del local és prou per a complir l'ordenança municipal en matèria de sorolls. No fa especial referència a les fonts de soroll degudes a la compactació dels residus.  
  
Com a mesures preventives proposa:  
- Realitzar un manteniment correcte de la maquinària i vehicles, i complir les revisions necessàries per a obtindre un funcionament correcte.  
- Minimitzar els sorolls i vibracions per la subjecció de les màquines i motors per mitjà d'ancoratges degudament caragolats, suports antivibratoris i juntes de goma adequades.  
- Donar instruccions oportunes als operaris per a realitzar el treball minimitzant les afeccions ambientals.  
Les mesures proposades s'ampliaran amb el següent:  
- Les conclusions de l'estudi acústic es consideren vàlides sempre que es verifiquen amb els resultats de les auditories acústiques establides en l'article 18 del Decret 266/2004, de 3 de desembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual s'estableixen normes de prevenció i correcció de la contaminació acústica en relació amb activitats, instal·lacions, edificacions, obres i serveis. Es realitzaran a la posada en marxa de l'activitat i almenys cada cinc anys, durant la fase de funcionament, amb la maquinària que major soroll produïsca, i per un organisme autoritzat. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents, l'eficàcia de les quals es verificarà amb una nova auditoria acústica immediatament posterior a la seua aplicació.  
- Per realitzar operacions d'emmagatzematge i manipulació de residus, l'activitat es troba inclosa en el Reial decret 100/2011, de 28 de gener, pel qual s'actualitza el catàleg d'activitats potencialment contaminants de l'atmosfera i s'estableixen les disposicions bàsiques per a la seua instal·lació. Per això, el titular haurà de complir les obligacions establides en la Llei 34/2007, de 15 de novembre, de qualitat de l'aire i protecció de l'atmosfera i normativa de desplegament.  
2. Al sòl i a les aigües:  
Segons l'EIA, els residus s'emmagatzemaran en contenidors homologats o en cassals sobre la solera de formigó existent. Considera que la possibilitat de produir-se vessaments accidentals és escassa, atés el tipus de residus emmagatzemats.  
Les úniques aigües residuals generades per l'activitat seran les procedents dels serveis i lavabos del personal i la neteja del local, assimilables a les domèstiques, que abocaran en la xarxa de clavegueram municipal. No existiran aigües del procés industrial. Existirà una arqueta de registre per a la inspecció d'abocaments, d'acord amb les ordenances municipals.  
Les mesures proposades s'ampliaran amb el següent:  
- Es disposarà de material absorbent en quantitat suficient per a procedir a l'arreplega immediata en cas de produir-se abocaments accidentals de líquids continguts en els residus o procedents de la maquinària o vehicles que intervinguen. Una vegada utilitzat, aquest material es tractarà com a residu generat per l'activitat i s'entregarà a gestor autoritzat d'acord amb la naturalesa de l'abocament.  
3. Impactes sobre la fauna, flora o paisatge. L'EIA els considera de poca importància per realitzar-se a l'interior d'una nau localitzada en sòl industrial consolidat.  
4. Impacte sobre el mig socioeconòmic. L'EIA valora com a positiva la incidència d'aquest projecte en l'economia i incrementarà els nivells d'ocupació, per la qual cosa es considera un impacte positiu.  
  
Respecte de la codificació dels residus per als quals se sol·licita la corresponent autorització administrativa, es troben a faltar alguns dels codis que, segons allò que s'ha indicat en el procés industrial, seran recuperats per al seu enviament a gestors autoritzats, com per exemple el vidre. Per això, s'actualitzarà la llista dels residus admesos en l'activitat que figuren en la part expositiva d'aquesta resolució, almenys, incloent-hi qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no corresponga a supòsits en què s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
L'EIA estableix un programa de vigilància ambiental amb l'objectiu de detectar i controlar els impactes i les possibles desviacions produïdes durant el funcionament de l'activitat i ampliar, si és procedent, les mesures protectores i correctores establides. S'hi fa referència al control dels residus, revisions i manteniment de la maquinària, conservar en perfecte estat els sistemes d'evacuació d'aigües residuals i al compliment de les normes de protecció contra incendis.  
  
D'aquest programa de vigilància ambiental, es portarà un registre documentat que inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i entrega dels residus. La documentació estarà a disposició de les autoritats competents.  
  
Consideracions jurídiques  
1. El projecte ha sigut sotmés al procediment d'avaluació d'impacte ambiental, d'acord amb l'apartat 6.c.2, «Altres instal·lacions de desballestament i emmagatzematge de ferralla», de l'annex I del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989, de 3 de març, d'impacte ambiental, i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.  
  
2. En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que se li apliquen.  
3. L'article 13 del Decret 158/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, modificat pel Decret 80/2016, d'1 de juliol, atribueix a la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental competència sobre avaluació ambiental estratègica i de projectes.  
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent resolució:  
  
Primer  
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, l'activitat de «selecció i valorització de residus no perillosos» el del qual titular és PERI 11 Recuperaciones de Metales y Cartón, SL, ubicada al Camí Vell de Barcelona, 29 B, de Castelló de la Plana (Castelló), sempre que es desenvolupe d'acord amb el que estableix l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i la resta de documentació que constitueix l'expedient avaluat, així com els condicionants establits a continuació:  
  
1. Els residus admesos en l'activitat seran els que figuren en la part expositiva d'aquesta resolució o qualsevol altre codi LER que l'òrgan competent en matèria de gestió de residus considere susceptible d'autorització, sempre que la seua inclusió no comporte la modificació substancial del projecte avaluat i no corresponga a supòsits en què s'exigisca la tramitació d'un procediment d'avaluació ambiental d'acord amb la legislació sectorial vigent.  
2. S'obtindran de l'òrgan competent en matèria de residus les corresponents autoritzacions i inscripció en el Registre general de gestors autoritzats de residus de la Comunitat Valenciana que corresponguen per al centre ubicat al Camí Vell de Barcelona, 29 B, de Castelló de la Plana, per a l'exercici de l'activitat, i s'adaptarà aquesta a les condicions que l'esmentat òrgan establisca.  
3. El promotor disposarà de compromisos d'acceptació per als residus generats per l'activitat la gestió dels quals no siga competència dels serveis municipals d'arreplega de residus urbans. Els compromisos estaran permanentment en vigor i a disposició de l'autoritat ambiental competent.  
4. A la posada en marxa de l'activitat i almenys cada cinc anys, es realitzaran auditories acústiques per un organisme de control autoritzat i es faran constar els resultats en un llibre de control que estarà a disposició de les administracions competents. Les auditories es realitzaran en condicions normals de funcionament amb la maquinària que major font de soroll produïsca. En cas de superar els nivells sonors permesos per la llei, s'aplicaran les mesures correctores pertinents, l'eficàcia de les quals es verificarà amb una nova auditoria acústica immediatament posterior a la seua aplicació.  
5. Es disposarà de material absorbent en quantitat suficient per a procedir a l'arreplega immediata en cas de produir-se abocaments accidentals de líquids continguts en els residus o procedents de la maquinària o vehicles que intervinguen. Una vegada utilitzat, aquest material es tractarà com a residu generat per l'activitat i s'entregarà a gestor autoritzat d'acord amb la naturalesa de l'abocament.  
6. Es portarà un registre documentat del programa de vigilància ambiental a fi d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. Aquest registre documentat inclourà el resultat dels controls i autocontrols periòdics legalment exigibles. Així mateix, inclourà el control documental de la recepció i entrega dels residus. La documentació estarà a disposició de les autoritats competents.  
7. Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, així com si es detecta algun impacte ambiental no previst en l'estudi d'impacte ambiental, haurà de ser comunicat a l'òrgan ambiental competent, que establirà, si és procedent, l'aplicació de noves mesures correctores.  
  
  
Segon  
Notificar a les parts interessades que, contra la present resolució, atés que no és un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs, la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa del seu dret i dels seus interessos consideren pertinents.  
  
Tercer  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la present declaració d'impacte ambiental, d'acord amb el que disposa l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
La regulació de la vigència de la present declaració d'impacte ambiental serà l'establida en l'article 43 de l'esmentada Llei 21/2013.  
  
València, 20 de desembre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 27 de desembre de 2017.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.