Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6301, del 01-07-2010 (2010/7103)

RESOLUCIÓN de 9 de marzo de 2010, del director general de Urbanismo, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de abril de 2009 y se declara definitivamente aprobada la modificación puntual número 7 del Plan general de Picanya.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6301

Fecha DOGV
:   01-07-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/7103


Fecha del documento
:   09-03-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Picanya
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 9 de marzo de 2010, del director general de Urbanismo, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 30 de abril de 2009 y se declara definitivamente aprobada la modificación puntual número 7 del Plan general de Picanya. [2010/7103]  
Visto el expediente, remitido por el Ayuntamiento de Picanya para la aprobación definitiva de la modificación puntual núm. 7 del Plan general de ese municipio, se destacan los siguientes:  
Antecedentes  
Uno. Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo  
«La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 30 de abril de 2009, adoptó el siguiente acuerdo:  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Picanya relativo a la modificación puntual núm. 7 del Plan general de ese municipio, se destacan los siguientes:  
Antecedentes  
Uno. Tramitación municipal. El proyecto, que tuvo entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo el 3 de octubre de 2005, se sometió a información pública por acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de 30 de junio de 2005. Transcurrido el periodo de exposición pública, conforme al artículo 38 por remisión del artículo 55.1 de la Ley reguladora de la actividad urbanística (en adelante la LRAU), mediante anuncio publicado en el periódico Levante-EMV de 5 de agosto de 2005 y DOCV núm. 5077 de 24 de agosto de 2005, y no habiéndose presentado alegaciones el expediente devino aprobado provisionalmente, acordando la remisión del expediente completo a esta Conselleria interesando su aprobación definitiva.  
Dos. Documentación. El proyecto consta de documento de modificación puntual del Plan, plano de ordenación, estudio acústico y estudio de impacto ambiental.  
Tres. Objeto. Se proponen las siguientes modificaciones:  
- Reclasificación de unos terrenos de suelo no urbanizable con protección agrícola a suelo urbanizable para la ejecución de una rotonda de 45 metros de diámetro con zona verde en el interior de 29 metros. La modificación pretendida abarca una superficie de 2.000 m², y se sitúa en el camino de la Pedrera.  
- Diseño del interior del cementerio municipal para su adecuación a la nueva normativa.  
Cuatro. Tramitación autonómica. Se han solicitado informes a:  
- CIT- División Carreteras.  
- CMA Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica.  
- CMA Dirección General de Paisaje.  
- Conselleria de Cultura. Unidad de Patrimonio.   
- CMA Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico.  
Se ha remitido oficio al Ayuntamiento solicitando la siguiente documentación:  
- Proyecto técnico. Solicitado el 17 de octubre de 2005.  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Certificados del EIA (empresa gestora agua, empresa gestora saneamiento y vertidos, residuos, e informe patrimonial).  
- Estudio acústico. Remitido el 9 de abril de 2008.   
- Estudio de integración paisajística.  
En relación a los informes sectoriales se indica lo siguiente:  
- La División de Carreteras -CIT- emitió informe favorable el 23 de enero de 2006.  
- El 21 de abril de 2008, se recibe informe patrimonial favorable, emitido por la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, respecto a la no afección del proyecto sobre el patrimonio arqueológico o arquitectónico.   
- El 5 de mayo de 2008 se recibe informe del Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico señalando deficiencias al estudio acústico.  
- El 19 de junio 2007 el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica procede a la devolución de toda la documentación remitida, señalando que en ese Servicio no existe expediente abierto. Por ello, se contacta con ese Servicio, comunicando a estos servicios territoriales que se ha producido una confusión con otro expediente del municipio con tramitación paralela a la de la modificación puntual núm. 7.  
En consecuencia, por estos servicios territoriales, se procede a remitir nuevamente toda la documentación necesaria para la declaración de impacto ambiental.  
- El 14 de enero de 2009 se recibe requerimiento de documentación, en concreto del proyecto técnico, del Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica.  
Cinco. Declaración de impacto ambiental  
La directora general de Gestión del Medio Natural el 17 de abril de 2009 ha emitido la siguiente resolución:  
"Proceder al cierre del expediente arriba referenciado y a la devolución de la documentación aportada, por las siguientes consideraciones:  
Con respecto a la modificación número 7 del PGOU: Realización de una rotonda, éste supuesto se encuentra incluido en el Grupo 3 b) del anexo II actividades sujetas a estimación de impacto ambiental, del Decreto 162/1990 del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental  
En este punto se incluyen los siguientes proyectos:  
Actuaciones en materia de vías de comunicación, exceptuadas las de conservación y mantenimiento, para las que se exija información pública en su legislación sectorial.  
Según el artículo 34.5 del Real Decreto 1812/94, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento general de carreteras tampoco será preceptivo el trámite de información pública de los estudios de carreteras que se refieran a acondicionamientos de trazado, ensanches de plataforma, mejoras de firme, duplicaciones de calzada y, en general, a actuaciones que no supongan una modificación sustancial en la funcionalidad de la carretera existente.  
Dadas las características del proyecto, debido a la remodelación del enlace entre el camino de La Pedrera con el camino de servicio del corredor comarcal y el acceso al camino de los Huertos, estará exigido su sometimiento a información pública y, por lo tanto, según la legislación ambiental autonómica, el proyecto estaría sometido al procedimiento de estimación de impacto ambiental.  
Con respecto a la segunda modificación: diseño del interior del cementerio, la modificación se realiza en suelo urbano y, por tanto, no queda recogida en ninguno de los supuestos de los anexos del Decreto 162/1990 del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental."  
Seis. Planeamiento vigente. Picanya cuenta con Plan general homologado a la LRAU, aprobado definitivamente por la CTU el 14 de septiembre de 1999.   
Siete. Informe de la Comisión Informativa. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 23 de abril de 2009, por unanimidad, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 11 del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. Aspectos formales  
La tramitación ha sido correcta conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del artículo 55.1 de la LRAU.   
Segundo. Justificación de la cesión gratuita a la administración de SNU protegido (artículo 13.6 LOT y PP).  
Considerando que la reclasificación de suelo contenida en el expediente urbanístico referenciado, promovido de oficio por el Ayuntamiento de Picanya, tiene por objeto la implantación de una dotación pública destinada a red viaria, queda excluida de la obligación de cesión de SNU protegido, al tratarse de una actuación de interés publico y social, todo ello conforme al artículo 13.6 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de ordenación del territorio y protección del paisaje, en relación con el artículo 20.5 del ROGTU.  
Tercero. Valoración global.   
Las determinaciones del documento técnico deben completarse con las siguientes:  
1. Respecto al suelo dotacional público que figura grafiado en el plano aportado, el proyecto debe concretar su pertenencia a la red primaria o secundaria, así como debe recoger la clasificación y usos existentes y asignar los nuevos usos pretendidos, conforme a la terminología y nomenclatura contenidas en el artículo 30 del RPCV, que regula la clasificación general y funcional de las dotaciones públicas, teniendo en cuenta que el espacio central de la rotonda no podrá computarse como zona verde.  
2. Considerando que no se adscribe la ejecución de la rotonda proyectada, bien, a la gestión urbanística de un ámbito de actuación concreto, o mediante el procedimiento expropiatorio, en consecuencia, debe establecerse expresamente el modo de obtención de los terrenos afectados por la citada infraestructura.  
3. Respecto a la incidencia del proyecto en el medio ambiente, deberá estarse a la Resolución emitida el 17 de abril de 2009 por la directora general de Gestión del Medio Natural, para la ejecución de la rotonda proyectada.  
4. Aún cuando se solicitó estudio de integración paisajística, no procede su tramitación atendiendo a la fecha de información pública, debiendo valorar el Ayuntamiento la necesidad de introducir medidas de integración con el entorno.  
5. Asimismo, en cuanto al estudio acústico el proyecto constructivo de la rotonda deberá obtener informe favorable por el organismo competente en la materia, previo a su aprobación.  
Cuarto. Órgano competente.  
La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los Planes generales -y de sus modificaciones- de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 84 y 85 por remisión del artículo 94 de la Ley urbanística valenciana, en relación con el artículo 10.a) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 30 de abril de 2009, por unanimidad, acuerda: la aprobación definitiva del expediente de modificación puntual núm. 7 del Plan general de Picanya, supeditada a la cumplimentación de los condicionantes indicados en el fundamento jurídico tercero.  
Para el diligenciado de aprobación definitiva y entrada en vigor mediante publicación del acuerdo, se deberá aportar tres copias completas del texto refundido en soporte papel y digital, firmadas por el técnico redactor, incluyendo diligencia de aprobación municipal. En el formato digital, los textos serán en formato word y los planos en formato pdf.  
Como los reparos indicados son de alcance limitado y pueden subsanarse con una corrección técnica específica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobación definitiva puede supeditarse en su eficacia a la mera formalización documental de dicha corrección. El artículo 9.b) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de los órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat atribuye al director general de Urbanismo la facultad de verificar el cumplimiento del acuerdo adoptado y, verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 86 de la Ley urbanística valenciana.»  
Dos. Documentación subsanatoria  
El 12 de junio de 2009 tiene entrada en este Servicio Territorial dos ejemplares del proyecto y dos copias en soporte digital, remitidas para dar cumplimiento al acuerdo autonómico referenciado.   
Tras varios requerimientos de subsanación de la documentación presentada, la última el 19 de enero de 2010, procede verificar el cumplimiento del acuerdo de la CTU de 30 de abril de 2009:   
En relación con el condicionante primero, se adscribe el suelo dotacional a la red primaria, se ha concretado la clasificación y usos existentes y se ha asignado los nuevos usos pretendidos, corrigiéndose dichas deficiencias, así como la relativa a que el espacio central de la rotonda no podrá computarse como zona verde.  
Respecto al condicionante segundo, sobre el modo de obtención de los terrenos afectados por la citada infraestructura viaria, el Ayuntamiento de Picanya prevé su adquisición mediante compraventa de mutuo acuerdo con los propietarios afectados.   
Para la ejecución de la rotonda proyectada, el Ayuntamiento deberá estar a la resolución emitida el 17 de abril de 2009 por la directora general de Gestión del Medio Natural, en cuanto a la incidencia del proyecto en el medio ambiente.  
Sobre la obtención de informe favorable al estudio acústico, por el organismo competente en la materia, previo a la aprobación del proyecto constructivo de la rotonda, el 6 de octubre de 2009 se ha recibido el citado informe, dándose traslado al Ayuntamiento el 12 de octubre de 2009.  
Se han aportado tres copias del proyecto en soporte papel y tres en digital, cumplimentándose así el último condicionante del fundamento jurídico tercero del infrascrito acuerdo de la CTU.  
Tres. El jefe del Servicio Territorial de Urbanismo el 5 de febrero de 2010 emite informe en el que concluye que: de la documentación aportada y de los informes emitidos se desprende que se ha dado cumplimiento al acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 30 de abril de 2009.  
Fundamento jurídico  
Único. El director general de Urbanismo, según el Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, es el órgano competente para verificar el cumplimiento de los condicionantes impuestos en el citado acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, por asunción de las competencias atribuidas en el artículo 9.b) del Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de órganos territoriales y urbanísticos de la Generalitat.  
En consecuencia, el director general de Urbanismo resuelve:  
Primero  
Considerar cumplimentado el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de 30 de abril de 2009.  
Segundo  
Declarar definitivamente aprobado el expediente relativo a la modificación puntual núm. 7 del Plan general de Picanya.   
Tercero  
Ordenar la publicación del acuerdo aprobatorio, conforme al procedimiento legalmente previsto.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el artículo 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 9 de marzo de 2010.- El director general de Urbanismo: José María Selva Ros.