Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 6952, del 28-01-2013 (2013/722)

ORDE 17/2012, de 28 de desembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides als programes d'assistència i promoció de beneficis destinats a les famílies nombroses, per a l'exercici corresponent a l'any 2013.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   6952

Data del DOGV
:   28-01-2013

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2013/722


Data del document
:   28-12-2012

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública

ORDE 17/2012, de 28 de desembre, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides als programes d'assistència i promoció de beneficis destinats a les famílies nombroses, per a l'exercici corresponent a l'any 2013. [2013/722]
La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana, inclou, dins de les responsabilitats de la Generalitat, donar resposta a diferents problemes socials per mitjà de l'aportació dels recursos financers, tècnics, humans i organitzatius necessaris.
En el marc d'esta llei, la Generalitat té entre els seus objectius garantir l'atenció integral de la família com a nucli natural i fonamental de la societat, així com dels elements humans que la componen, atenent tots els problemes que puguen incidir en el seu benestar, prevenint-los o resolent-los.
A la Conselleria de Benestar Social, li correspon exercir les competències en matèria de família per mitjà del foment i desenrotllament d'una cultura de família que incidisca en línies preventives d'actuació, intervenció, formació, participació i promoció del seu benestar.
La Llei 40/2003, de 18 de novembre, de Protecció a les Famílies Nombroses, establix una sèrie de beneficis de compliment obligatori per a les administracions públiques. No obstant això, en la disposició addicional segona determina que «L'Estat, les comunitats autònomes, i les administracions locals, en l'àmbit de les seues competències respectives, podran ampliar l'acció protectora d'esta llei per a contribuir a la major efectivitat del principi establit en l'article 39 de la Constitució.»
Esta ampliació de beneficis s'aconseguix, moltes vegades, per l'acció de les associacions de suport a les famílies nombroses, entre els objectius de les quals està la promoció d'estos.
D'altra banda, encara que algunes empreses, com ara les de transport de viatgers i les comercialitzadores d'energia elèctrica, tenen establits uns beneficis obligatoris, la majoria no estan obligades a establir beneficis per a este col·lectiu, per la qual cosa l'acció de les associacions de famílies nombroses es fa determinant en l'establiment d'estos.
A més, les famílies nombroses necessiten moltes vegades assistència i orientació per a conéixer si tenen dret a obtindre el títol, la categoria a què puguen tindre dret -general o especial-, el mode d'accedir als beneficis, etc. Actuacions que són realitzades per les associacions de famílies nombroses.
Per això i a través d'esta orde es convoquen ajudes i subvencions destinades a promoure el suport social especialitzat a les famílies nombroses, tant en l'assistència a estes com a col·lectiu, com en la promoció dels beneficis que s'hi destinen.
En virtut d'això i fent ús de les facultats que em conferix l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, i el Decret 193/2012, de 24 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social
ORDENE
Article 1. Objecte
Esta orde té com a objecte aprovar les bases reguladores per a la concessió d'ajudes per a l'exercici 2013 per mitjà del procediment de concurrència competitiva, dirigides a programes destinats a afavorir les famílies nombroses a la Comunitat Valenciana.
Els dits programes promouran el desenrotllament d'actuacions que perseguisquen els següents objectius:
1. Assessorament i suport als membres de les associacions de famílies nombroses.
2. Obtenció de beneficis per a totes les famílies nombroses que tinguen reconeguda la dita condició per mitjà del títol de família nombrosa.
Article 2. Convocatòria
S'aprova la convocatòria d'ajudes per a l'any 2013, que es regiran pel que disposen les bases establides en l'annex I d'esta orde, junt amb els models de sol·licitud, justificació i seguiment que l'acompanyen.
Article 3. Finançament
Els aspectes regulats en la present orde s'aplicaran sense perjuí de totes les normes que regisquen el règim jurídic pressupostari de l'Administració de la Generalitat. Si la Llei de Pressupostos o la normativa aplicable establiren condicions distintes, s'hi aplicaran les que corresponga.
Esta orde d'ajudes es finançarà a càrrec del capítol IV del pressupost de gastos de la Generalitat per a l'exercici 2013, programa 323.10 Promoció de les Famílies i les Dones, línia de subvenció T7108, per un import màxim estimat de 60.130,00.euros.
L'eficàcia d'esta convocatòria queda condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta en els pressupostos de la Generalitat de l'exercici econòmic de l'any 2013. Mentres no hi haja este crèdit no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda realitzades a l'empara d'esta orde.
La Conselleria de Benestar Social, una vegada aprovada i publicada la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2013, publicarà mitjançant una resolució les dotacions pressupostàries màximes per a les ajudes convocades i les línies de subvenció destinades a finançar-les, així com les modificacions, si és el cas, respecte a la manera de pagament i de justificació. Els dits crèdits tindran caràcter limitador i no podran concedir-se subvencions una vegada que s'hi hagen esgotat.
Article 4. No-subjecció a polítiques de competència
Les ajudes concedides en esta orde no cal que siguen notificades a la Comissió Europea, per no reunir tots els requisits de l'apartat 1 de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Models
A esta orde s'adjunten els models següents:
Annex II. Sol·licitud d'ajuda per als programes d'assistència i beneficis per a famílies nombroses.
Annex III. Model de justificació.
Annex IV. Model de domiciliació bancària.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Desenrotllament
S'autoritzen el titular de la Subsecretaria de la Conselleria de Benestar Social i el titular de la Direcció General de Família i Dona, a elaborar les instruccions de desenrotllament d'esta orde perquè, en l'àmbit de les seues competències, adopten les mesures necessàries per al desplegament i l'aplicació d'esta.
Segona. Entrada en vigor
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de ser publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera. Recursos contra la convocatòria
Esta orde, que posa fi a la via administrativa, podrà ser recorreguda potestativament en reposició, o bé directament podrà interposar-se contra esta un recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant de la persona titular de la Conselleria de Benestar Social, en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que preveuen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
b) El recurs contenciós administratiu haurà d'interposar-se davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, a comptar de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Tot això sense perjuí que puga interposar-se qualsevol altre recurs que s'estime procedent.
València, 28 de desembre 2012
La consellera de Benestar Social,
ASUNCIÓN SÁNCHEZ ZAPLANA
Annex I
Bases
TÍTOL I
De les entitats
Primera. Entitats sol·licitants
Als efectes d'esta orde, podran ser entitats sol·licitants les entitats privades que no tinguen finalitat lucrativa i les fundacions de titularitat pública.
Segona. Requisits generals de les entitats sol·licitants
Les entitats han de complir els requisits següents:
1. Estar legalment constituïdes.
2. No tindre fi de lucre.
3. Tindre com a fi primordial en els seus estatuts la promoció de beneficis per a les famílies nombroses, o bé que es desprenga de la seua actuació general que l'esmentada activitat està entre els seus fins.
4. Tindre implantació a la Comunitat Valenciana.
5. Estar inscrites en el Registre General dels Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, prèviament a la concessió de l'ajuda, tret de les fundacions de titularitat pública que es troben exceptuades del requisit de la inscripció.
6. Complir els requisits establits en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i no incórrer en les prohibicions que, per a obtindre la condició de beneficiari de subvencions, s'establixen en l'article 13, apartats 2 i 3 de l'esmentada Llei 38/2003.
TÍTOL II
Característiques de les ajudes
Tercera. Programes objecte de subvenció
1. Podran subvencionar-se els programes següents:
a) Assistència a les famílies nombroses (informació, suport en els tràmits a realitzar per a qualsevol benefici que puguen obtindre, etc.).
b) Promoció i consecució de beneficis destinats a estes siga quina siga la seua índole, i independentment que els establisquen les empreses, les entitats, l'administració, etc.
2. Els beneficis obtinguts els hauran de poder disfrutar totes les famílies nombroses amb títol en vigor que residisquen a la Comunitat Valenciana i complisquen els requisits que s'establisquen per al benefici concret, sense que estiga tancat exclusivament a les famílies associades a les entitats subvencionades.
No obstant això, els beneficis obtinguts es podran estendre a altres col·lectius o tipologies de família.
Quarta. Conceptes subvencionats
1. Podran subvencionar-se els conceptes següents
a) Personal: salaris i seguretat social del personal professional que intervé en els programes previstos en l'àmbit de la present orde.
La subvenció que s'atorgue per este concepte es basarà en la titulació que es va requerir per a ocupar el lloc i no en aquella de qui l'exercisca. Si el lloc permet més d'un grup de titulació (titulat superior i mitjà, per exemple) la subvenció es determinarà basant-se en la titulació que es va requerir per a contractar a qui l'ocupe en l'actualitat.
En cap cas se subvencionaran quantitats superiors al cost efectiu de la persona que realitza el treball. Per a calcular el dit cost es tindrà en compte qualsevol concepte que estiga inclòs en la nòmina de manera regular, així com el gasto en seguretat social, impostos, etc. que aporta l'entitat.
El personal ha d'estar en situació regular de contractació.
b) Sosteniment: altres gastos necessaris per al funcionament d'estos programes, excepte els expressament exclosos. Dins d'este concepte, podran subvencionar-se:
Els que siguen necessaris per a la realització del programa, com ara assegurances, tributs, gastos de local, telèfon, desplaçaments, reparacions, lloguers, i altres de similars.
Els gastos realitzats pel personal que presta els seus servicis per a l'entitat de manera voluntària, i les prestacions continuades de servicis realitzades per professionals, encara que no cobrisquen tot el període subvencionat.
Desplaçaments: només se subvencionaran si l'àmbit territorial d'actuació del programa és superior al municipal. No obstant això, si s'inclogueren en la nòmina es podran preveure com a gastos de personal.
Assistències a congressos, jornades i semblants de membres de les associacions de famílies nombroses, així com els gastos necessaris per a la seua preparació i desenrotllament. En este supòsit podrà subvencionar-se qualsevol gasto amb este fi però, abans d'efectuar-ne el pagament, els actes hauran de comptar amb el vistiplau de la Direcció General de Família i Dona, com a constatació que l'acte és d'interés general per a les famílies nombroses.
2. Agrupació de conceptes
La resolució unificarà els conceptes de personal i sosteniment. No obstant això, a fi de garantir que es desenrotlla adequadament l'actuació, s'haurà d'indicar la tipologia i el nombre mínim de personal subvencionat que ha d'atendre-la, llevat que el programa es realitze exclusivament amb personal voluntari.
3. Adequació dels gastos
Només se subvencionaran els que estiguen previstos i siguen adequats per al programa.
Quinta. Exclusions
Queden expressament exclosos de les ajudes previstes en esta orde:
1. Els imports corresponents a altres exercicis econòmics.
2. Les quotes pagades per les persones físiques a associacions o federacions.
3. Els gastos sumptuaris.
4. Els gastos que no es corresponguen amb l'activitat exercida pel programa subvencionat.
5. Les sancions que corresponguen, per incompliments fiscals.
6. Els imports de l'impost sobre el valor afegit, si l'entitat n'estiguera exempta.
Sexta. Limitacions en la concessió de les ajudes
1. L'import de les subvencions concedides no podrà, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions públiques o d'altres ens públics o privats, nacionals o internacionals, superar el cost de l'activitat que han de desenrotllar les entitats beneficiàries.
2. Salvant el fet de que hagen de complir-se els requisits exigits per a esta subvenció, la Conselleria de Benestar Social no condicionarà ni assumirà obligacions que es deriven de les condicions i els requisits que l'entitat exigisca per a accedir al lloc, titulació, mode de contractació, o relació laboral, del personal dels programes subvencionats, sinó que seran les entitats o les persones titulars d'estos els que respondran amb caràcter exclusiu.
3. Sense perjuí dels criteris de valoració que s'establisquen, la concessió d'una subvenció a l'empara d'esta orde no comporta per a la Conselleria de Benestar Social cap obligació de mantindre-la en exercicis pròxims, bé siga totalment o parcialment.
Sèptima. subcontractació de les activitats subvencionades
Les entitats sense fi de lucre no podran subcontractar cap percentatge de l'activitat subvencionada.
No obstant això, no es consideraran subcontractació les actuacions realitzades per personal voluntari que estiguen previstes en l'actuació subvencionada, i les prestacions de servicis realitzades per professionals, la forma de pagament de les quals es faça per mitjà de factura.
TÍTOL III
Procediment
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Octava. Terminis de presentació
El termini de presentació de sol·licituds serà d'un mes comptat a partir de l'endemà de la publicació d'esta orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Novena. Lloc de presentació
1. La sol·licitud es presentarà en triple exemplar segons l'annex II esta orde, que es trobarà a disposició de les persones sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social, en les oficines PROP i en la pàgina web de la Generalitat.
2. Les sol·licituds es presentaran, junt amb la documentació requerida, en el Registre de la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social, atenent els criteris següents:
a) A la província on es desenrotlle l'actuació per a la qual se sol·licita subvenció, si l'àmbit d'esta és provincial i l'entitat té la seu en l'esmentada província.
b) A la província on tinga la seu l'entitat, si l'actuació té un àmbit superior a una província i l'entitat té la seu a la Comunitat Valenciana.
c) A la província on més implantació es preveu que tindrà l'actuació si fóra subvencionada, si l'entitat no té la seu a la Comunitat Valenciana.
3. També podran presentar-se en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
4. La presentació de les sol·licituds en les oficines de correus haurà d'ajustar-se als requisits establits en l'article 31 del Reial Decret 1829/1999, de 3 de desembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regula la prestació de servicis postals.
Deu. Documentació
La documentació a presentar serà original, o legalitzada per notari, o compulsada, si fóra còpia.
Totes les entitats hauran de presentar la documentació següent:
1. Sol·licitud correctament omplida en tots els seus apartats, firmada per un representant amb autorització acreditada per a això.
2. Autorització expressa a la Conselleria de Benestar Social, subscrita en el model de sol·licitud, perquè esta comprove telemàticament les dades fiscals identificatives de l'entitat sol·licitant que es troben en l'Agència Estatal d'Administració Tributària. No obstant això, si de la comprovació efectuada resultara alguna discordança amb les dades facilitades en la sol·licitud, l'òrgan instructor estarà facultat per a realitzar les actuacions procedents per a aclarir-la.
Si no dóna eixa autorització, haurà d'aportar còpia del CIF de l'entitat.
3. Estatuts de l'entitat i les seues modificacions.
4. Si es tracta d'una entitat que no estiguera inscrita, sol·licitud d'inscripció en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana, excepte fundacions de titularitat pública exemptes de la inscripció.
5. Memòria d'activitats amb el mateix fi, que s'hagen realitzat en l'exercici 2012.
Si no es van desenrotllar actuacions d'este tipus en l'exercici anterior, escrit en què s'indique esta circumstància.
Si l'entitat ja va tindre subvencionada la mateixa actuació, a l'empara de l'Orde 20/2011, de 28 de desembre, de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, per la qual es regulen i convoquen ajudes dirigides als programes d'assistència i promoció de beneficis destinats a les famílies nombroses per a l'exercici 2012, es considerarà presentada la primera, si l'entitat aporta en el termini corresponent la memòria de desenrotllament del programa o servici subvencionat que es preveu en la dita orde.
6. Projecte i cronograma del programa per a 2013, indicant-hi les activitats a realitzar i les actuacions que es preveu executar.
7. Autorització expressa a la Conselleria de Benestar Social, subscrita en el model de sol·licitud, perquè esta obtinga, de forma directa, l'acreditació, per mitjà de certificats telemàtics, que l'entitat sol·licitant està al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries amb l'Agència Estatal de l'Administració Tributària i amb la Hisenda de la Generalitat, i de les seues obligacions amb la Seguretat Social, previstes en l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en els articles 18, 19 i 22 del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la dita llei.
Si no hi presta el seu consentiment, haurà de presentar els certificats que acrediten el compliment d'eixes obligacions, o, si no hi ha obligació de presentar les declaracions o documents a què es referixen les esmentades obligacions, haurà d'acreditar-ne el compliment per mitjà de declaració responsable.
8. Declaració responsable del representant legal de l'entitat sol·licitant en què es faça constar que s'ha complit l'obligació del reintegrament dels deutes amb l'Administració, atenent el que disposa l'article 25 del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre.
9. Nòmines de les persones treballadores que consten en la sol·licitud de subvenció, on s'incloga el grup de cotització.
Si estes persones encara no estan contractades, escrit en què s'indique el grup de cotització, així com les quanties totals previstes en les nòmines, desglossant les distintes partides que s'hi inclouran, i especificant la part que correspondria aportar a la mateixa empresa en concepte d'impostos, seguretat social, i altres gastos socials.
10. Si el compte bancari a través del qual se sol·licita el pagament, si és el cas, no estiguera d'alta en la Generalitat, o haja de modificar les seues dades per a efectuar els pagaments a l'entitat, haurà d'aportar-se, a més:
a) Document en què s'indique esta circumstància.
b) Acreditació, si és el cas, del poder de representació de la persona jurídica.
c) Document d'identificació: NIF, CIF, NIE, passaport, targeta de resident, VAT o equivalent, corresponent al titular de les dades.
d) Acreditació de la titularitat del compte bancari del tercer.
e) Model de domiciliació bancària.
Onze. Inici i tramitació
1. L'inici i la tramitació del procediment s'hauran d'ajustar al que establix la present orde i, amb caràcter general, la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. La tramitació de l'expedient correspondrà a la direcció territorial que siga procedent, d'acord amb els criteris establits en la base novena, apartat 2.
3. S'obrirà un expedient per cada sol·licitud i programa que realitze l'entitat.
Dotze. Esmena de la sol·licitud i arxiu de l'expedient
1. Rebudes les sol·licituds i incoat l'expedient, les direccions territorials de Benestar Social verificaran que la sol·licitud reunix els requisits exigits i s'adjunta la documentació que d'acord amb esta orde resulta exigible. Si no és així, es notificarà a l'entitat interessada la causa que impedix la continuació del procediment i se li demanarà que en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que si no ho fa així, es considerarà que ha desistit de la petició, després de la resolució d'arxiu prèvia, que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre; tot això de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la indicada norma.
2. Esta resolució serà dictada, per delegació, pel director o la directora territorial de la Conselleria de Benestar Social. Quan s'adopte per delegació, caldrà indicar expressament esta circumstància, i es considerarà dictada per l'òrgan delegatori, esgotant la via administrativa. Contra esta es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu, en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar recurs de reposició de conformitat amb l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
CAPÍTOL II
Ordenació i instrucció del procediment
Tretze. Ordenació i instrucció de l'expedient
La secció que corresponga, segons l'organització interna de la direcció territorial de Benestar Social, vista la documentació de l'expedient i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, podrà demanar els informes dels organismes i les entitats que s'estimen oportuns i realitzar les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals s'ha de resoldre la sol·licitud.
Catorze. Estudi de l'expedient
1. Completada la instrucció de l'expedient la secció corresponent procedirà a valorar l'actuació i elaborar les plantilles tècniques d'estudi segons el model que s'elabore per mitjà d'instrucció interna de la Direcció General de Família i Dona. Les plantilles seran firmades per la persona titular de la direcció del servici corresponent i tindran el vistiplau del la persona titular de la direcció territorial.
2. Si la sol·licitud d'inscripció en el Registre General de Titulars d'Activitats, de Servicis i Centres d'Acció Social de la Comunitat Valenciana està en tràmit en el moment d'elaborar les plantilles tècniques d'estudi, la direcció territorial de Benestar Social haurà d'informar si els fins d'actuació de l'entitat sol·licitant s'adeqüen a l'àmbit de la subvenció sol·licitada.
3. Es remetrà a la Direcció General de Família i Dona una còpia completa de l'expedient, la plantilla tècnica de valoració, i una relació de les entitats sol·licitants en què s'indique el número d'expedient i la versió que s'ha assignat a les seues dades bancàries en la comptabilitat de la Generalitat.
4. Així mateix, la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social, com òrgan instructor, remetrà a la Direcció General de Família i Dona un informe en què conste que de la informació que es troba en el seu poder es desprén que les entitats sol·licitants complixen tots els requisits necessaris per a accedir a les ajudes, de conformitat amb el que disposa l'article díhuit, apartat 1.B), punt b) de l'Acord de 24 d'agost de 2012, del Consell, pel qual es determinen els punts addicionals a comprovar per la Intervenció en l'exercici de la fiscalització del gasto.
CAPÍTOL III
Finalització del procediment
Quinze. Comissió de valoració
1. Una vegada que s'hagen rebut la plantilla tècnica i l'expedient en la Direcció General de Família i Dona, la comissió de valoració seran avaluats per la Comissió de Valoració que es constituirà a este efecte.
2. La comissió de valoració estarà composta per la persona titular de la Subdirecció General de Família i Dona, que actuarà com a presidenta, i les persones titulars de les direccions de servici de la Direcció General de Família i Dona, una de les quals actuarà com a secretària.
3. A l'esmentada comissió de valoració podrà convocar-se al personal de les direccions territorials i/o de la Direcció General de Família i Dona que s'estime procedent.
Setze. Criteris de valoració de les sol·licituds i proposta
1. Basant-se en els criteris d'este apartat i en la resta de requisits i condicions d'esta orde d'ajudes, la Comissió de Valoració elaborarà les propostes de concessió o denegació de les ajudes, que seran elevades a la persona titular de la Direcció General de Família i Dona perquè les resolga com estime procedent.
2. La ponderació dels distints criteris es farà sobre 100 punts i no es computarà com a criteri de valoració els mínims exigits per a participar en la convocatòria.
3. Una vegada valorades les sol·licituds, es concedirà el que corresponga a totes aquelles que aconseguisquen un mínim de 50 punts. Després de ser resoltes, es procedirà a concedir les següents, atenent-hi els crèdits disponibles.
4. Es desestimaran les sol·licituds que, després de l'estudi del projecte, no aconseguisquen els 45 punts.
5. La quantia econòmica de les subvencions serà donada de major a menor d'acord amb la puntuació obtinguda.
6. Els criteris a tindre en compte en el procés de valoració de les sol·licituds presentades seran:
a) Continuïtat:
La continuïtat de programes que ja van ser subvencionats en exercicis anteriors, sempre que hagen desenrotllat la seua activitat d'acord amb les condicions determinades en la resolució de concessió per al dit exercici, justificant adequadament l'ajuda concedida, i hagen complit les instruccions emeses per la Direcció General de Família i Dona: este criteri es valorarà fins a 10 punts.
b) Promocions de beneficis realitzades amb anterioritat:
El nivell d'experiència i d'obtenció de beneficis en el camp d'atenció i suport a les famílies nombroses: este criteri es valorarà fins a 40 punts.
c) Benefici social:
El nivell de benefici social de les promocions que es plantegen: este criteri es valorarà fins a 30 punts.
d) Qualitat del programa:
La qualitat del programa presentat que es valorarà tenint en compte tant l'adequació de les activitats als objectius, com el seu disseny tècnic: este criteri es valorarà fins a 20 punts.
Dèsset. Resolució
1. D'acord amb el que disposa la Resolució de 27 de febrer de 2009, del conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOCV 5967, 04.03.2009), la resolució de les sol·licituds d'ajudes a l'empara del que preveu la present orde està delegada en la persona titular de la Direcció General de Família i Dona.
2. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes arreplegades en esta orde serà de sis mesos, comptats a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes. Si no es produïx resolució expressa en el termini assenyalat, s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
3. Si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i després de la finalització del termini de resolució s'incrementaren els crèdits destinats a finançar estes ajudes, les esmentades sol·licituds es podran valorar, resoldre, i notificar en el termini de dos mesos, comptats a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolució que done publicitat a este increment.
4. En els casos de nul·litat, anul·labilitat i rectificació d'errors dels actes administratius que van servir de base a la concessió d'estes ajudes, caldrà ajustar-se al que disposa el capítol I, del títol VII, de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Díhuit. Recursos
Les resolucions dictades per la persona titular de la Direcció General de Família i Dona, en adoptar-se per delegació, hauran d'indicar expressament esta circumstància, i es consideraran dictades per l'òrgan delegatori, esgotant la via administrativa.
Podran ser recorregudes potestativament en reposició, o bé directament podrà interposar-se contra estes un recurs contenciós administratiu en els terminis i davant dels òrgans que s'indiquen a continuació:
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant de la persona titular de la Conselleria de Benestar Social, en el termini d'un mes a comptar de l'endemà de la publicació, d'acord amb el que preveuen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
b) El recurs contenciós administratiu haurà d'interposar-se davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos, a comptar de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Tot això sense perjuí que puga interposar-se qualsevol altre recurs que s'estime procedent.
TÍTOL IV
Obligacions de les entitats subvencionades
Denou. Obligacions
Les entitats subvencionades han de complir les obligacions següents:
1. De col·laboració amb la Generalitat
a) Cooperar amb la Generalitat en l'àmbit de l'actuació subvencionada, a fi d'afavorir la seua coordinació i integració en el conjunt de les actuacions dirigides a la família.
b) Donar la publicitat adequada al caràcter públic de finançament de les actuacions subvencionades, fent constar explícitament, quan se'n faça difusió, que està «Subvencionat per la Generalitat - Conselleria de Benestar Social» i informant de la dita circumstància les persones usuàries. De la mateixa manera, s'utilitzarà la dita expressió en els documents i oficis que s'utilitzen en el desenrotllament del servici o programa subvencionat.
c) Comunicar qualsevol variació en la realització de l'actuació subvencionada.
2. De justificació de l'exercici de l'activitat
a) Justificar el compliment dels requisits i les condicions, la realització de l'activitat i el compliment de la finalitat de les ajudes concedides, en el termini màxim establit en la present orde o en les normes que s'apliquen.
b) Formalitzar adequadament els documents de seguiment tècnic i financer previstos en esta orde o en les normes que s'apliquen.
c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació respecte a l'actuació subvencionada, facilitant la inspecció, el control i el seguiment de la Conselleria de Benestar Social i en particular de la Direcció General de Família i Dona o de les seues unitats administratives dependents, a fi de conéixer qualsevol aspecte de l'activitat objecte de la subvenció.
Sense perjuí de la confidencialitat exigible, s'haurà de presentar la informació econòmica, fiscal, laboral, tècnica, o de qualsevol tipus, que els siga sol·licitada, sempre que tinga com a objecte justificar el compliment dels requisits i les condicions necessaris per a la concessió de la subvenció, la realització de les activitats, l'adopció del comportament que en justifica el lliurament, la correcta aplicació de la suma lliurada a la finalitat prevista, o la quantia del gasto efectuat de l'ajuda concedida.
d) Presentar una memòria de desenrotllament de les actuacions subvencionades en la direcció territorial de Benestar Social corresponent, abans del 31 de gener de 2014. La dita memòria inclourà les gestions efectuades i els beneficis obtinguts. No obstant això, no s'exigirà a l'entitat uns resultats quant a la consecució de beneficis, al no dependre exclusivament d'esta, sinó l'acreditació que les gestions han sigut realitzades.
3. Financeres
a) No minorar, ni anul·lar la consignació pressupostada inicialment per a l'actuació subvencionada.
b) Atendre els pagaments de les obligacions que es contrauen.
c) Reintegrar els fons percebuts, en els supòsits i les condicions determinats en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
d) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i la resta de documents degudament auditats, en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable a l'entitat beneficiària.
e) Conservar els documents justificatius de l'aplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte d'actuacions de comprovació i control.
f) Sotmetre's a les actuacions de control financer que correspon a la Intervenció General de la Generalitat en relació amb la subvenció concedida.
g) Comunicar fefaentment a l'òrgan que concedix la subvenció la concessió de qualsevol ajuda amb la mateixa finalitat per part d'altres organismes públics o privats. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
h) No transferir l'import ni usar la subvenció concedida en activitats que tinguen lloc en altres autonomies, llevat que les característiques del programa o la resolució de concessió ho prevegen expressament, ni sufragar gastos de personal ni de sosteniment dels representants en un o més països estrangers.
TÍTOL V
De la justificació i el pagament de les subvencions
Vint. Terminis de justificació
1. Els terminis i el sistema de justificació estaran en funció de la forma de pagament que s'establisca per als diferents tipus de subvencions, i constaran en les resolucions de concessió. No obstant això, les activitats dels programes subvencionats l'execució dels quals estiga prevista durant el període comprés entre l'1 de gener i el 30 de setembre de 2013, hauran de justificar-se, com a màxim, el 31 d'octubre de 2013. Aquelles activitats la realització de les quals estiga prevista per al període comprés entre l'1 d'octubre i el 31 de desembre de 2013 podran justificar-se fins al 31 de gener de 2014.
2. Excepcionalment, la Direcció General de Família i Dona podrà donar el vistiplau a la documentació acreditativa de la correcta realització de l'activitat objecte de la subvenció presentada fora del termini establit en esta convocatòria. Per a això, el retard ha d'obeir a causes degudament justificades, i posteriorment se'n procedirà a l'oportuna tramitació.
Vint-i-un. Criteris generals per a la justificació
La justificació del gasto de les ajudes i subvencions que es concedisquen a l'empara d'esta orde s'haurà d'ajustar als criteris generals següents:
1. Adequació de l'actuació que es justifica
La justificació es correspondrà sempre amb el contingut de l'actuació subvencionada, i no seran admissibles gastos d'actuacions que no estiguen específicament previstos en la descripció d'aquelles.
2. Justificació dels conceptes subvencionats
Es podrà justificar la quantia concedida en qualsevol dels conceptes de personal o sosteniment, fins a l'import total màxim a justificar. No obstant això, si en la resolució s'inclou un personal mínim, se n'haurà de justificar l'existència i la tipologia, per mitjà de qualsevol documentació que acredite la seua actuació en el programa i la seua titulació.
3. Import total a justificar
L'import total justificat haurà de ser, com a mínim, igual al cost total estimat que es determine en la resolució de concessió. La justificació per un import menor al dit cost farà que es minore proporcionalment l'ajuda concedida.
4. Justificació d'activitats que no es dediquen de manera exclusiva al concepte de l'ajuda
Si s'ha concedit la subvenció per a actuacions o conceptes que no es dediquen de manera exclusiva a l'activitat per a la qual se sol·licita l'ajuda, i la justificació realitzada no permetera diferenciar amb claredat este punt, l'òrgan que tramita la justificació i el pagament podrà sol·licitar a l'entitat que justifique adequadament els percentatges que ha dedicat a cada part de l'activitat.
En el supòsit de personal compartit, hauran d'indicar en quin altre programa o servici treballa i per quin import i percentatge es justifica en altres subvencions concedides.
5. Els justificants de gasto corresponent al personal voluntari, dietes i desplaçaments realitzats dins o fora de la Comunitat Valenciana, així com les telefonades, podran ser una part majoritària o la totalitat de la justificació, sense necessitat d'acreditar un altre tipus de gastos; però en este supòsit hauran d'acompanyar-se d'una relació justificativa de l'objecte de les gestions realitzades i el càrrec que ocupava la persona amb qui es va realitzar o es preveia realitzar l'entrevista.
Vint-i-dos. Criteris específics per a la justificació
La justificació del gasto de les ajudes i subvencions que es concedisquen a l'empara de la present orde atendrà als següents criteris específics:
a) Per a gastos corresponents a personal
Relació i documents acreditatius del gasto corresponent a la nòmina dels treballadors i pagament a la Seguretat Social, així com qualsevol altre concepte que en esta orde estiguera contemplat.
b) Per a gastos efectuats en sosteniment
Factures acreditatives del gasto realitzat en este concepte, que hauran de reunir els requisits arreplegats en el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual s'aprova el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit (BOE 286, 29.11.2003).
A elles se n'adjuntarà relació segons model arreplegat en esta orde i documentació complementària que es considere procedent.
Per a la presentació de les factures es tindrà en compte el següent:
I. Personal voluntari: es presentaran rebuts acreditatius del gasto efectuat, en els que es faran constar el nom i cognoms del voluntari, DNI o NIF, la seua firma, nom del programa en què s'ha realitzat l'activitat, i entitat que ha pagat el dit rebut.
II. Prestació continuada de servicis per un professional: es presentarà factura emesa pel mateix. La dita factura haurà d'incloure la seua titulació i el concepte pel qual s'emet.
III. Indemnització per quilometratge: l'import màxim a facturar per quilòmetre serà el mateix que està estipulat per al personal de l'administració de la Generalitat, en l'annex del Decret 24/1997, d'11 de febrer, d'indemnitzacions per raó de servici i gratificacions per servicis extraordinaris, modificat pel Decret 64/2011, de 27 de maig, del Consell.
Vint-i-tres. Garanties
1. S'entendran com a bestretes de pagament les quantitats que siguen lliurades a favor de l'entitat beneficiària amb anterioritat que esta justifique el gasto corresponent. Per a efectuar-les, llevat dels supòsits exceptuats en l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat, o en altres normes d'aplicació, serà necessari que l'entitat beneficiària de la subvenció presente prèviament garanties.
2. Per a la constitució i tramitació de garanties, caldrà ajustar-se a les disposicions del Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic, les disposicions reglamentàries que la desenrotllen, i l'Orde de 14 de febrer de 1986, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances.
3. En el supòsit que siga necessària la dita garantia, l'entitat beneficiària de la subvenció estarà obligada a presentar-la, per mitjà de l'aportació d'un aval bancari solidari amb renúncia expressa al benefici d'excussió, o una pòlissa d'assegurament subscrita amb qualsevol entitat oficialment reconeguda. La garantia es formalitzarà amb antelació a la primera bestreta, per un valor del 100% de la quantia total a anticipar, i no en serà necessària cap altra d'ulterior.
4. Siga quina siga la forma triada per a formalitzar la garantia, esta haurà de depositar-se en els servicis territorials de la Conselleria d'Hisenda i Administració Pública de la província corresponent, els quals faran entrega a l'entitat beneficiària de la carta de pagament acreditativa del depòsit, que haurà de ser presentada per esta en la direcció territorial de Benestar Social on es realitze l'actuació, o en la Direcció General de Família i Dona, si l'àmbit de l'actuació subvencionada és superior a una província.
Vint-i-quatre. Sistema de pagaments de les ajudes i subvencions
El règim de lliuraments de transferències corrents per al pagament de les ajudes i subvencions previstes en esta orde podrà realitzar-se amb un d'estos dos règims de pagament, i serà l'Administració la que en trie la forma, indicant-ho en la resolució de concessió corresponent:
a) Pagament anticipat
Llevat que la legislació de la Generalitat en permeta un altre, s'aplicarà el règim general previst en l'article 47 bis del text refós de la Llei d'Hisenda Pública, pels percentatges màxims disposats en esta. Si hi haguera un altre règim de lliuraments, la resolució per mitjà de la qual es publiquen les quanties màximes de les ajudes regulades en esta orde haurà d'especificar el règim definitiu, que serà arreplegat en les resolucions de concessió d'ajudes.
En el cas d'haver sigut beneficiària per al mateix programa o servici en la convocatòria corresponent a l'exercici 2012, prèviament al primer pagament anticipat, haurà d'haver-se justificat la quantia concedida per la Conselleria de Benestar Social durant el dit exercici, o bé, cas de no haver-se justificat esta en la totalitat, haver efectuat el reintegrament de la quantitat que corresponguera o haver-se iniciat l'expedient de compensació de deute que corresponga. En tot cas, perquè s'actue d'esta manera caldrà que, d'una banda, els fons a reintegrar hagen sigut efectivament lliurats per la Generalitat i que, d'un altre, la falta de justificació haja sigut constatada i declarada per l'Administració mitjançant una resolució expressa ferma motivada, dictada en un procediment amb audiència i notificació a l'entitat interessada.
b) Pagament contra justificació
Podrà pagar-se qualsevol quantia que justifique l'entitat, independentment del percentatge de què es tracte, una vegada realitzada l'activitat.
TÍTOL VI
Denegació, desistiment sense efectes, minoració i suspensió
Vint-i-cinc. Denegació de les ajudes econòmiques
El termini per a resoldre i notificar les resolucions de denegació serà de sis mesos, comptats a partir de la data en què s'hagueren fet públics els crèdits per al finançament de les ajudes.
Podran dictar-se en els següents supòsits:
1. De manera general
Per incompliment de qualsevol dels requisits o obligacions establits en esta orde d'ajudes, prèviament a la resolució d'estes.
2. En relació amb l'entitat
Per falta d'adequació dels fins de l'entitat sol·licitant a l'àmbit de la subvenció sol·licitada.
3. En relació amb el programa
a) Per no respondre específicament a les característiques expressades en esta orde.
b) Per ser la naturalesa pròpia d'altres organismes, sense perjuí de la necessària col·laboració per al cas de matèries concurrents.
c) Per haver-hi una altra orde d'ajudes específica o estar ja subvencionada, en tot o en part i per al mateix objecte, per la Conselleria de Benestar Social.
d) Per incórrer en alguna de les prohibicions per a ser beneficiari de subvencions previstes en els apartats 2 i 3 de l'article 13, de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
e) Per no atendre el col·lectiu de famílies nombroses.
4. En relació amb els crèdits disponibles
Per haver-se atés altres sol·licituds amb major orde de prelació, atenent els criteris de valoració de les sol·licituds establits en esta orde d'ajudes, i haver-se esgotat els crèdits disponibles per a resoldre.
Vint-i-sis. Desistiment sense efectes i minoració de les ajudes econòmiques
1. Qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció podrà donar lloc a la modificació, el desistiment sense efectes o la minoració de les ajudes concedides.
2. Es garantirà, en tot cas, el dret de la persona interessada al tràmit d'audiència, i les quantitats que s'hagen de reintegrar tindran, si és el cas, la consideració d'ingrés de dret públic als efectes del procediment aplicable a la seua cobrança.
3. Podran dictar-se estes resolucions en els supòsits següents:
1. En relació amb la Llei General de Subvencions
a) Per donar-se qualsevol de les circumstàncies previstes en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
b) Per donar-se la circumstància prevista en l'article 19.4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions (BOE 276, 18.11.2003), alterar-se les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, o obtindre de manera concurrent subvencions i ajudes atorgades per altres administracions públiques o altres ens públics o privats. En el cas que la quantitat total percebuda per l'entitat siga superior al cost de l'activitat subvencionada, podrà sol·licitar-se el reintegrament de la quantia abonada que supere el dit cost.
2. En relació amb l'orde d'ajudes:
a) Per incompliment de qualsevol de les obligacions generals o específiques establides en esta orde d'ajudes.
b) Per incompliment de les condicions establides amb la concessió de l'ajuda.
ANNEX II / ANEXO IIANNEX III / ANEXO IIIANNEX IVANEXO IV