Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8141, del 04-10-2017 (2017/8294)

RESOLUCIÓN de 8 de septiembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 37/16-AIA València.
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Número DOGV
:   8141

Fecha DOGV
:   04-10-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/8294


Fecha del documento
:   08-09-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de septiembre de 2017, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 37/16-AIA València. [2017/8294]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 37/16-AIA València.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 979-7429-NZX-D.  
Título: Almacén de materiales metálicos.  
Promotor: Gabriel Lucian Dimofle.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de València.  
Localización: c/ Ernesto Anastasio, 82, bajo, de València.  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para desarrollar la actividad de «almacén de materiales metálicos», de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Según el proyecto, la actividad se ubicará en una nave industrial existente de forma rectangular, con estructura de madera porticada, cubierta a dos aguas, cerramientos de bloques de hormigón y solera de hormigón. Dispone de una superficie útil 147,35 m², situado en la calle Ernesto Anastasio, 82, bajo, de València.  
La distribución del local viene detallada en los planos, distinguiéndose la zona de recepción de los residuos, de 37,65 m², de almacenamiento, con una superficie de 83,28 m² y el resto lo ocuparán las oficinas y aseos. Dispondrá de un único acceso a la calle Ernesto Anastasio, 82, con puerta metálica.  
La actividad se situará en un área urbana residencial que dispone, entre otros, de los servicios de alcantarillado municipal, suministro eléctrico y recogida de residuos.  
Como colindantes se encuentran: a la derecha otra nave sin uso específico, a la izquierda una vivienda unifamiliar a dos alturas y al fondo hay una nave sin uso específico.  
  
Proceso industrial  
La actividad de «almacén de materiales metálicos» contemplará las operaciones propias del acopio de dichos residuos. Los residuos almacenados serán proporcionados por particulares. Una vez entregados, los operarios del local los clasificarán y depositarán en los contenedores habilitados, etiquetados según la naturaleza del residuo. Posteriormente, se entregarán a gestores autorizados.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
16 01 17 Metales ferrosos.  
16 01 18 Metales no ferrosos.  
16 01 19 Plástico.  
16 02 14 Equipos desechados distintos de los especificados en los códigos 160209 a 160213.  
16 02 16 Componentes retirados de equipos desechados, distintos de los especificados en el código 160215.  
17 04 01 Cobre, bronce, latón.  
17 04 02 Aluminio.  
17 04 03 Plomo.  
17 04 04 Zinc.  
17 04 05 Hierro y acero.  
17 04 06 Estaño.  
17 04 07 Materiales mezclados.  
17 04 11 Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10.  
19 10 01 Residuos de hierro y acero.  
19 10 02 Residuos no férreos.  
19 12 01 Papel y cartón.  
19 12 02 Metales férreos.  
19 12 03 Metales no férreos.  
20 01 01 Papel y cartón.  
No se relaciona la maquinaría que intervendrá en el proceso, incluida la báscula de pesaje de los materiales.  
La capacidad puntual de almacenamiento máxima estimada es: hierros 100 kg; aluminios 100 kg; cobres 100 kg; latón 50 kg y plomo 50 kg.  
  
Tramitación administrativa  
El 6 de abril de 2016 se recibió oficio del Ayuntamiento de València remitiendo documentación que incoará el expediente de evaluación de impacto ambiental ordinaria de la actividad «almacén de materiales metálicos», con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia ambiental.  
El expediente consta de: proyecto técnico, estudio de impacto ambiental (EIA) y expediente administrativo.  
- El 13 de junio de 2016 se requirió al promotor y al ayuntamiento aclaraciones y documentación adicional que subsanen la documentación administrativa y técnica presentada.  
- El 28 de marzo de 2017 el promotor presenta, directamente en el registro de entrada de esta Conselleria, documentación que complementa el EIA presentado, como subsanción del requerimiento realizado.  
- El 26 de abril de 2017 el ayuntamiento remite el certificado de la información pública realizada y el informe emitido por la sección urbanística.  
El trámite de información pública se llevó a cabo por un periodo de treinta días mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 232 de fecha 2 de diciembre de 2015. El certificado del ayuntamiento indica que transcurrido el plazo concedido, no se han presentado alegaciones al respecto.  
  
Consideraciones ambientales  
Por situarse en suelo urbano, no existen afecciones a elementos naturales reseñables en la zona de ubicación de la actividad.  
Debido a que toda la actividad se realizará dentro del local y a que el plan general de ordenación urbana de València permite la actividad objeto de estudio en la zona, el EIA estima idónea la ubicación elegida para situar la actividad, puesto que acerca al núcleo urbano la posibilidad del reciclaje de materiales, que serán posteriormente tratados en las plantas de reciclaje autorizadas. Por ello, no se han contemplado otras alternativas en cuanto a la ubicación del proyecto.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera:  
El EIA considera la alteración en los niveles de ruido como el único impacto capaz de afectar a la atmósfera. No estima la posibilidad de generación de olores pues el material almacenado no es perecedero.  
El proyecto incluye un estudio acústico que justifica que el aislamiento acústico producido por los elementos constructivos del local es suficiente para cumplir con la ordenanza municipal en materia de ruidos. Según el EIA, se ha realizado una medición acústica, con proyecto visado referencia A713730932459ELRPR8159, que concluye que la actividad no afecta negativamente a los edificios colindantes. Como medidas preventivas propone dar instrucciones oportunas a los operarios, evitar trabajar con máquinas ruidosas y en periodos nocturnos.  
Las medidas preventivas propuestas se ampliarán con lo siguiente:  
- Con el fin de evitar molestias al vecindario, las operaciones de carga y descarga de materiales se realizarán en todo caso en el interior del local para lo cual la instalación contará con un vado que garantice el acceso al mismo en cualquier momento.  
- Las auditorías acústicas se realizarán a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada cinco años, por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorías se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
- En el caso de que entre los residuos recepcionados se encuentren materiales que contengan restos orgánicos susceptibles de descomposición, por ejemplo procedentes de restos de alimentos o bebidas, la retirada de estos residuos se programará de manera adecuada para evitar que se generen malos olores.  
2. Al suelo y a las aguas:  
Según el EIA, los residuos se almacenarán en contenedores metálicos o de plástico sobre la solera de hormigón armado existente. Para separar los residuos se dispondrá de contenedores homologados debidamente etiquetados según la legislación vigente y ubicados en su zona específica. Considera que el material almacenado no es susceptible de producir derrames y en todo caso, estos serían recogidos en los contenedores o en la solera de hormigón que protege el suelo.  
Las únicas aguas generadas por el proyecto serán las pluviales provenientes del edificio y las residuales procedentes de los servicios y aseos del personal y la limpieza del local, que verterán en la red de alcantarillado municipal.  
Las medidas propuestas se ampliarán con lo siguiente:  
- Se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata en caso de producirse vertidos accidentales de líquidos contenidos en los residuos o procedentes de la maquinaría o vehículos que intervengan. Una vez utilizado, este material se tratará como residuo generado por la actividad y se entregará a gestor autorizado de acuerdo con la naturaleza del vertido.  
- Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de València. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
3. Sobre el paisaje y patrimonio.  
Según el EIA, la actividad se realizará en el interior de una nave industrial situada en el casco urbano. Aún siendo área urbana residencial, hay muchas naves a una planta vacías u ocupadas por talleres y comercios, siendo el mercado municipal del Cabañal el principal ejemplo. El impacto generado es el mismo que cualquier otra edificación urbana en la misma situación, por lo que lo considera admisible.  
El informe urbanístico municipal indica que el edificio se encuentra situado en suelo urbano calificado como «conjunto histórico protegido (CHP2)». El uso solicitado corresponde con «almacén industrial compatible con la vivienda» resultando el proyecto compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales.  
4. Impacto sobre el medio socio-económico.  
Según el EIA, la utilización de un local para el almacenamiento de metales responde a una demanda social e incrementa los niveles de empleo, por lo que se considera un impacto positivo.  
Establecerá un programa de vigilancia ambiental con el objetivo de detectar y controlar los impactos y las posibles desviaciones producidas durante el funcionamiento de la actividad y, ampliar, si procede, las medidas protectoras y correctoras establecidas. En él, se hace referencia al control de los contenedores de almacenamiento y de los ruidos generados por la actividad.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas.  
El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2, «otras instalaciones de desguace y almacenamiento de chatarra», del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
1. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
2. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente, resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «almacén de materiales metálicos» cuyo titular es Gabriel Lucian Dimofle ubicada en la calle Ernesto Anastasio, 82, bajo, de València siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle Ernesto Anastasio, 82, bajo, de València, para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor dispondrá de compromisos de aceptación por gestores autorizados para la recogida de la totalidad de los residuos almacenados en las instalaciones localizadas en la calle Ernesto Anastasio, 82, bajo, de València. Del mismo modo dispondrá de compromisos de aceptación para los residuos generados por la actividad cuya gestión no sea competencia de los servicios municipales de recogida de residuos urbanos. Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. Las operaciones de carga y descarga de materiales se realizarán en todo caso en el interior del local para lo cual la instalación contará con un vado que garantice el acceso al mismo en cualquier momento.  
5. Las auditorías acústicas se realizarán a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada cinco años, por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorías se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
6. En el caso de que entre los residuos recepcionados se encuentren materiales que contengan restos orgánicos susceptibles de descomposición, la retirada de estos residuos se programará de manera adecuada para evitar que se generen malos olores.  
7. Se dispondrá de material absorbente en cantidad suficiente para proceder a la recogida inmediata en caso de producirse vertidos accidentales de líquidos contenidos en los residuos o procedentes de la maquinaría o vehículos que intervengan. Una vez utilizado, este material se tratará como residuo generado por la actividad y se entregará a gestor autorizado de acuerdo con la naturaleza del vertido.  
8. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de València. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
9. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
10. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 24 de julio de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 8 de septiembre de 2017.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.