Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9052, del 31-03-2021 (2021/2874)

RESOLUCIÓN de 17 de marzo de 2021, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el convenio entre Generalitat, a través de Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y el Ayuntamiento de Ontinyent para actualizar y dar continuidad al funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Ontinyent.
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Número DOGV
:   9052

Fecha DOGV
:   31-03-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/2874


Fecha del documento
:   17-03-2021

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 17 de marzo de 2021, del director general de Relaciones con Les Corts, por la que se publica el convenio entre Generalitat, a través de Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y el Ayuntamiento de Ontinyent para actualizar y dar continuidad al funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Ontinyent. [2021/2874]  
La Generalitat, a través de Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y el Ayuntamiento de Ontinyent han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 26 de febrero de 2021, el convenio para actualizar y dar continuidad al funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Ontinyent, por lo que conforme con lo previsto en el artículo 20 del Decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que se regulan los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, una vez inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con fecha 17 de marzo de 2021 y número 472/2021, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho convenio, que figura anexo a esta resolución.  
  
València, 17 de marzo de 2021.- El director general de Relaciones con Les Corts: Antonio Torres Salvador.  
  
  
Convenio de colaboración entre la Generalitat a través de la Conselleria de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, y el Ayuntamiento de Ontinyent para actualizar y dar continuidad al funcionamiento de la oficina PROP mixta en el municipio de Ontinyent  
  
Ontinyent, 26 de febrero de 2021  
  
Reunidos  
De una parte, Rosa Pérez Garijo, consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática, en virtud de nombramiento por Decreto 6/2019, de 17 de junio, del president de la Generalitat y actuando en nombre y representación de la Generalitat, de conformidad con los artículos 17.f y 28.g, de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y facultada expresamente para la firma del presente convenio por acuerdo del Consell, de fecha 20 de noviembre de 2020.  
De otra parte, Jorge Rodríguez Gramage, alcalde-presidente del Ayuntamiento de Ontinyent en nombre y representación del mismo, especialmente facultado para este acto en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 21 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local, y del acuerdo del pleno del Ayuntamiento adoptado en fecha 30 de julio de 2020.  
  
Las partes intervienen en virtud de sus respectivos cargos, y en el ejercicio de las facultades y atribuciones que por ellos tienen concedidas, reconociéndose mutuamente capacidad y legitimación para suscribir el presente convenio, y a tal efecto  
  
Exponen  
Mediante la apertura de la Oficina Prop Mixta de Ontinyent, en el mes de febrero de 1999, a través de protocolo entre la Generalitat y el ayuntamiento de la localidad, se pretendía establecer una colaboración que se veía indispensable para la consecución de la Administración inteligente del siglo XXI y que, dentro del respeto a la autonomía de cada uno de los tres niveles burocráticos de gestión de los servicios públicos: local, autonómico y Administración general del Estado, precisaba también de la necesaria coordinación y el esfuerzo para ofrecer el mejor servicio a nuestros comunes ciudadanos. Así, se puso a disposición de la descentralización funcional de servicios que suponen las oficinas PROP, los elementos de infraestructura, materiales y personales, necesarios para el óptimo desempeño de los cometidos asignados a estas oficinas, integrando asimismo los propios servicios que ofrece aquella corporación.  
A lo largo de estos años se han producido cambios normativos que afectan sustancialmente al funcionamiento de las oficinas PROP. En particular, el Decreto 191/2014, de 14 de noviembre, del Consell por el que se regula la atención a la ciudadanía, el registro de entrada y salida de escritos y la ordenación de las oficinas de registro en la Administración de la Generalitat (DOGV 7406, 19 de noviembre), así como la publicación del convenio marco entre la Administración General del Estado y la Generalitat para la implantación de una red de oficinas integradas de atención al ciudadano en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana, mediante Resolución de 18 de junio de 2015, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts (DOGV 7752, 19 de junio), que sustituye al anterior, de 2007. Posteriormente, las leyes 39/2015, de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público (BOE 236, 02 de octubre) han generado un importante reto en la modernización de la atención a la ciudadanía, configurando un nuevo modelo.  
Por todo ello, resulta natural que el Ayuntamiento de Ontinyent y la Generalitat, hayan decidido impulsar esta colaboración para apoyarse mutuamente en la consecución de la nueva administración pública que conforman estas leyes, conscientes del gran valor aportado por la constitución de la Oficina PROP Mixta, ya que desde su inicio ha atendido a más de 525.000 personas, ambas administraciones han decidido renovar e impulsar esta colaboración para actualizar los postulados del convenio de colaboración y apoyarse mutuamente en la consecución de la nueva administración pública que conforman estas leyes.  
El presente convenio es, pues, una manifestación patente de la voluntad común de la Administración Local y Autonómica de continuar acercándose a nuestra ciudadanía, desconcentrando y descentralizando sus funciones, de seguir esforzándose por renovar, actualizándola, la colaboración interadministrativa, contribuyendo así al nuevo concepto y realidad práctica de prestación de los servicios públicos.  
El Decreto 191/2014 contempla en su artículo 9 a las oficinas PROP como una red de atención presencial, distribuida geográficamente a lo largo de la Comunitat Valenciana. Dichas oficinas pueden ser propias de la Generalitat o mixtas.  
Según establece el citado decreto, las oficinas PROP mixtas son las compartidas por la Generalitat y una entidad local, pudiéndose, por lo tanto, prestar servicios correspondientes a ambas administraciones. La creación de las oficinas PROP, cuando sean mixtas, se llevará a cabo mediante la firma de un convenio con la entidad local correspondiente.  
  
En consecuencia, por todo lo expuesto, ambas partes acuerdan suscribir el presente convenio, que se regirá por las siguientes:  
  
Estipulaciones  
  
Primera. Objeto  
1. El objeto del convenio es actualizar y dar continuidad al funcionamiento de la oficina PROP mixta de Ontinyent.  
2. La Generalitat manifiesta el propósito de colaborar con el Ayuntamiento de Ontinyent a tal objeto.  
  
Segunda. Obligaciones de la Generalitat  
1. Son obligaciones generales de la Generalitat derivadas del cumplimiento del presente convenio:  
1.1. En relación con los servicios prestados por la oficina PROP Mixta:  
a) Proporcionar información general sobre cualquier trámite o procedimiento y servicio de la Generalitat y sus entidades autónomas, vinculadas o dependientes, especificando toda aquella información necesaria para iniciar su tramitación: plazos, documentación, lugar y forma de presentación, normativa, etc.  
b) Facilitar información acerca de las ofertas y convocatorias de empleo público de la Generalitat, administraciones locales y universidades de la Comunitat Valenciana, Administración del Estado, otras comunidades autónomas y Unión Europea.  
c) Adicionalmente, respecto a las ofertas de empleo público convocadas por la Generalitat, ofrecer información de los plazos, las listas provisionales y definitivas y las notas.  
d) Enviar a la ciudadanía, cuando lo solicite, información sobre los procedimientos y convocatorias de empleo público, de forma gratuita.  
e) Proporcionar, de forma gratuita, los impresos oficiales necesarios para iniciar procedimientos y realizar trámites  
f) También se facilitarán los enlaces a los formularios electrónicos de aquellos procedimientos cuya tramitación deba realizarse de forma exclusivamente telemática.  
g) Facilitar información sobre la organización, competencias, dirección, teléfono y correo electrónico de todas las unidades administrativas de la Generalitat, así como su mapa de localización.  
h) Informar sobre el personal al servicio de la Generalitat: identificación y localización.  
i) Proporcionar la relación de las oficinas de registros a las que el ciudadano se puede dirigir en la Comunitat Valenciana para presentar documentación dirigida a la Administración, indicando cual se puede presentar en cada una de ellas.  
i) Realizar la suscripción al Boletín de Novedades de la Generalitat, servicio de alertas de información sobre las últimas novedades que se produzcan de trámites y servicios y/o ofertas de empleo público.  
j) Expedición del Certificado de Firma Electrónica de la Generalitat y del Sistema PY@GQ, para facilitar la identificación de la ciudadanía en su relación con las administraciones públicas.  
1.2. Para la prestación de los Servicios oficina PROP mixta, la Generalitat  
a) Aportará a esta oficina los recursos humanos necesarios para la prestación de sus servicios de información general.  
b) Dotará a esta oficina de la infraestructura de comunicaciones necesaria para garantizar el acceso a las bases de datos de la Generalitat.  
c) Realizará la instalación y mantenimiento de los programas y bases de datos de la Generalitat necesarios para la atención a la ciudadanía, en especial el Sistema de Gestión de Esperas descrito en este convenio.  
d) Dotar a su personal propio de los medios informáticos (ordenadores personales y equipos de impresión) necesarios, propiedad de la Generalitat, para la prestación óptima del servicio de atención a la ciudadanía en la oficina PROP.  
e) Configurar un Punto de Registro de Usuario para la expedición de certificados de firma electrónica y VU@IQ.  
f) Aportará licencias de forma gratuita del sistema de «Gestión de Esperas» durante el periodo de vigencia del presente convenio.  
1.3. Servicios prestados por el Servicio de Atención a la Ciudadanía (o la Subdirección General de Calidad y Atención a la Ciudadanía):  
El Servicio de Atención a la Ciudadanía, realizará periódicamente encuestas de satisfacción a los usuarios y usuarias de la oficina PROP mixta sobre la atención recibida e informará al Ayuntamiento de Ontinyent de los resultados obtenidos.  
  
Sistema de Gestión de Esperas  
La Generalitat facilitará la implantación en la oficina de un Sistema de Gestión de Esperas, software que permite organizar y dirigir a los ciudadanos y ciudadanas, guiándoles para acceder al servicio deseado y al puesto de atención personalizada correspondiente, para que sean atendidos con todas las garantías de equidad y confidencialidad.  
El sistema es gestionado desde una aplicación que permite conocer estadísticas sobre la atención presencial, con parámetros tales como: número de ciudadanos y ciudadanas atendidos, tiempo empleado en la atención, tiempo medio de espera e informes estadísticos.  
  
Son elementos del sistema:  
1) Punto autodispensador de tickets  
Su función es la de guiar a la ciudadanía a los puestos de atención correspondientes, de acuerdo con el tipo de trámite solicitado.  
A tal efecto, se instalará un ordenador servidor del sistema de esperas, con una pantalla táctil y una impresora térmica estándar de tamaño reducido para la impresión de tickets. Dicho ordenador incluirá un software que actúa como «dispensador de tickets virtual».  
2) Ordenador y pantalla de televisión  
En la zona de espera se situarán un ordenador y una pantalla de televisión para la visualización de los turnos y números llamados en el sistema, así como otra información multimedia.  
3) Cliente de acceso al sistema  
En cada puesto de atención se contará con un acceso al sistema de esperas, que permite al usuario llamar al siguiente ticket, ver las personas en espera, finalizar la atención, reenviar personas de un servicio a otro, etc.  
El sistema de esperas instalado por Generalitat también permite poner a disposición del ayuntamiento la posibilidad de utilizar y gestionar un sistema de citas previas en entorno web para sus servicios ubicados en la oficina PROP mixta. En este caso, será el propio ayuntamiento quien se encargará de su gestión y programación en lo que respecta a los servicios municipales.  
  
Tercera. Obligaciones del Ayuntamiento de Ontinyent  
Son obligaciones del Ayuntamiento de Ontinyent:  
a) Proporcionar los elementos relacionados con la imagen corporativa, que incluirá señalización, tanto exterior como interior, a partir de los modelos y especificaciones suministrados por la Generalitat. La señalización exterior deberá incluir también preavisos y avisos en señales, banderolas o cualquier medio de los utilizados habitualmente en el municipio donde se ubica la oficina, para guiar a la ciudadanía hacia los servicios públicos de la población. Estos elementos deberán estar instalados en la fecha de firma del convenio.  
b) Aportar a la oficina el mobiliario y enseres necesarios para la prestación adecuada del servicio, con las mismas características y uniformemente para todo el personal ubicado en la oficina.  
c) Destinar una dependencia en la calle Mayans, núm. 19, de Ontinyent, para la puesta en funcionamiento de la oficina PROP mixta. Asimismo realizará la obra civil correspondiente para su funcionamiento incluyendo las instalaciones de cableado estructurado e infraestructura de comunicaciones para todos los puestos ubicados en la oficina.  
d) Dotar a esta oficina de fotocopiadora de uso público.  
e) Dotar a la Oficina de una Sala de Espera dimensionada adecuadamente a la dependencia habilitada como oficina PROP, con objeto de que la ciudadanía disponga de un espacio de espera cómodo y accesible.  
f) Dotar a su personal propio de los medios informáticos y electrónicos necesarios para la prestación óptima del servicio, así como el material de telefonía necesarios para el personal de la Generalitat.  
g) Asumir los gastos corrientes que genere el funcionamiento de la oficina, entendiendo por tales, luz, agua, comunicaciones, correos, telefonía, limpieza, seguridad, ascensores en su caso y cualquier otro necesario para su mantenimiento.  
h) En su caso, el Ayuntamiento de Ontinyent se encargará de la gestión y programación del sistema de cita previa, en lo que respecta a los servicios municipales, tras el periodo de formación a su personal.  
i) Hasta la entrada en vigor de lo dispuesto para los registros públicos en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, el Ayuntamiento de Ontinyent continuará realizando las labores de registro público, asignando, al menos, a un funcionario o funcionaria que atienda las tareas de información municipal y registro de documentos.  
  
Cuarta. Obligaciones conjuntas  
1) La Generalitat y el Ayuntamiento de Ontinyent, según lo establecido en el apartado 3 del artículo 11 del Decreto 191/2014, de 14 de noviembre, del Consell, acordarán el horario general de atención al público en el presente convenio.  
En aplicación de dicho artículo, el horario de atención al público de la oficina PROP mixta de Ontinyent, se fija con carácter general de lunes a viernes de 10.00 a 14.00 horas, pudiendo ser modificado por acuerdo de la Comisión Mixta Paritaria prevista en la estipulación quinta del presente convenio y adaptándose a los horarios estivales y festivos fijados para el personal del Ayuntamiento de Ontinyent.  
El Ayuntamiento de Ontinyent deberá garantizar el acceso del personal de la Generalitat a las instalaciones para el cumplimiento de su horario de trabajo.  
El horario se podrá consultar en el portal corporativo de la Generalitat y en el servicio de información 012. También estará indicado en la puerta de entrada de la oficina.  
2) El Ayuntamiento de Ontinyent y la Generalitat podrán definir nuevas tareas distintas a las estipuladas en el presente convenio para cada administración, durante periodos temporales, que deberán ser aprobadas por la Comisión Mixta y que, en todo caso, deberán ser atendidas con sus medios personales y materiales sin suponer obligaciones económicas para la Generalitat.  
  
  
  
Quinta. Seguimiento del convenio. Comisión Mixta Paritaria  
La Generalitat y el Ayuntamiento de Ontinyent acuerdan estudiar las pautas a seguir para la materialización de este proyecto, fijando tanto las actuaciones a realizar para la ejecución del convenio, como para resolver los retrasos e incidencias que se puedan presentar durante su vigencia. A tal fin, se constituirá una Comisión Mixta preferentemente de cuatro miembros para el seguimiento y control.  
Los representantes del Ayuntamiento de Ontinyent en la comisión mixta serán la persona titular de la Alcaldía y la persona responsable del Servicio de Atención a la Ciudadanía como vocales principales, y como vocales suplentes las personas en quienes deleguen.  
Los representantes de la Generalitat en la comisión mixta serán, la persona titular de la subdirección general y la titular de la jefatura de servicio con competencias en Atención a la Ciudadanía como vocales principales y como vocales suplentes las personas en quienes deleguen.  
En el acta de constitución de la Comisión Mixta se reflejarán los vocales principales y suplentes de la Comisión y el quorum necesario para el establecimiento de acuerdos.  
La comisión mixta remitirá copia de las actas, acuerdos e informes que emita en el desarrollo y ejecución de sus funciones al servicio competente en materia de atención a la ciudadanía en la administración del Consell.  
  
Sexta. Régimen económico  
Este convenio de colaboración no comporta obligaciones económicas entre las partes firmantes del mismo. Por tanto, la aplicación y ejecución de este convenio, incluyéndose al efecto todos los actos jurídicos que pudieran dictarse en su ejecución y desarrollo, no podrá suponer obligaciones económicas para la Generalitat y, en todo caso, deberá ser atendida con sus medios personales y materiales.  
  
Séptima. Duración y extinción  
1. El presente convenio surtirá efectos a partir del día de su firma y tendrá una duración de cuatro años. Antes de la finalización de este plazo, las partes podrán acordar la prórroga unánimemente por un periodo adicional de cuatro años.  
2. Este convenio se extinguirá por las siguientes causas:  
a) El transcurso del plazo de vigencia del convenio sin haberse acordado la prórroga del mismo, o una vez transcurrida la misma.  
b) El acuerdo unánime de todos los firmantes.  
c) Denuncia expresa de cualquiera de las administraciones intervinientes, que deberá comunicarla a la otra parte, con una antelación mínima de tres meses a la fecha en la que se prevea la extinción.  
d) Por incumplimiento de los compromisos de cualquiera de las partes. En este supuesto, la parte cumplidora requerirá a la parte incumplidora para que lleve a cabo los compromisos que se consideran incumplidos, en el plazo que se indique y, como máximo en seis meses. Tras la recepción del requerimiento, la parte incumplidora, en el plazo de diez días hábiles, podrá alegar y presentar los documentos y justificaciones que estime pertinentes.  
Si, transcurrido el plazo indicado en el requerimiento y, estudiados los documentos y justificaciones presentados, la parte que dirigió el requerimiento considerara que persiste el incumplimiento, notificará a la otra parte la concurrencia de la causa de extinción por resolución y se entenderá resuelto el convenio.  
El requerimiento, los documentos e informes presentados y la notificación de resolución, también serán comunicados a la Comisión Mixta Paritaria de seguimiento y control de la ejecución del convenio.  
e) Por decisión judicial declaratoria de la nulidad del convenio.  
f) Por apertura de una oficina PROP propia de la Generalitat en la localidad  
3. El cumplimiento y la extinción del convenio dará lugar a la liquidación del mismo. En el supuesto de extinción del convenio, una vez iniciada su vigencia, por alguna de las causas señaladas en las letras c o d del apartado anterior, será la Comisión prevista en la estipulación quinta quien mediante acuerdo adoptado al efecto determinará el modo de finalización de las actuaciones en curso de la manera menos gravosa para las partes afectadas.  
  
Octava. Naturaleza y régimen jurídico  
El presente convenio de colaboración es de carácter administrativo y se considera incluido en el artículo 6.1 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas el Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, quedando, por tanto, fuera de su ámbito de aplicación, sin perjuicio de la observancia de los principios de aquella ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse, rigiéndose, en consecuencia, por sus propias cláusulas y, supletoriamente, por las normas generales del derecho administrativo.  
En especial, este convenio queda sujeto al artículo 140.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público y, en su virtud, a la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, fundamentalmente su artículo 57, así como al Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local (art. 61 a 71) y, con carácter supletorio, a los artículos 47 a 50, del título II de la Ley 40/2015, mencionada y al resto de la normativa que resulte aplicable.  
Finalmente, el presente convenio queda sujeto a la regulación contenida en el decreto 176/2014, de 10 de octubre, del Consell, por el que regula los convenios que suscriba la Generalitat y su registro, así como en el resto de normativa aplicable en esta materia.  
La resolución de las controversias que pudieran plantearse sobre la interpretación y ejecución del presente convenio, deberán solventarse por acuerdo entre las partes en el seno de la comisión prevista en la estipulación quinta, no obstante, las cuestiones litigiosas que pudieran surgir en su interpretación y cumplimiento serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.  
  
Novena. Régimen de Protección de Datos y Seguridad  
1. El régimen de protección de datos de carácter personal en las actuaciones que se desarrollen en ejecución del presente convenio, será el previsto en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales, y en su normativa de desarrollo.  
2. Las partes velarán por el cumplimiento del Real decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el ámbito de la Administración Electrónica.  
  
Décima. Inscripción y publicación  
Este Convenio se inscribirá en el Registro de Convenios de la Generalitat y será publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Así mismo, según disponen los artículos 9.1.c y 10.1 y 3 de la Ley 2/2015, de 3 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, el texto íntegro del convenio se publicará en el Portal de Transparencia de la Generalitat (www.gvaoberta.gva.es) y en la página web del Ayuntamiento de Ontinyent (www.ontinyent.es).  
  
Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, firman los comparecientes el presente convenio por duplicado, a un solo efecto, en el lugar y fecha indicados.  
  
La consellera de Participación, Transparencia, Cooperación y Calidad Democrática: Rosa Pérez Garijo.  
El alcalde-presidente del Ayuntamiento de Ontinyent: Jorge Rodríguez Gramage.