Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9385, del 18-07-2022 (2022/6815)

RESOLUCIÓ de 30 de juny 2022, per la qual s'amplia el termini d'execució i justificació de les subvencions concedides mitjançant resolucions de 18 de novembre de 2021(DOGV 9223, 25.11.2021) i 10 de desembre de 2021 de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives (DOGV 9239, 21.12.2021) a entitats locals i entitats sense ànim de lucre per a projectes d'obres convocats mitjançant Resolució de 10 de maig de 2021, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives (DOGV 9083, 13.05.2021).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9385

Data del DOGV
:   18-07-2022

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2022/6815


Data del document
:   30-06-2022

Organisme emissor
:   Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives

Tipus de document
:   Resolució

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives
    * ajuda pública

RESOLUCIÓ de 30 de juny 2022, per la qual s'amplia el termini d'execució i justificació de les subvencions concedides mitjançant resolucions de 18 de novembre de 2021(DOGV 9223, 25.11.2021) i 10 de desembre de 2021 de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives (DOGV 9239, 21.12.2021) a entitats locals i entitats sense ànim de lucre per a projectes d'obres convocats mitjançant Resolució de 10 de maig de 2021, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives (DOGV 9083, 13.05.2021). [2022/6815]  
Antecedents de fet  
  
Primer. Mitjançant Ordre 3/2020, de 17 d'abril, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions a entitats locals i entitats sense ànim de lucre per a projectes d'inversió en matèria d'equipament i obres en l'àmbit de la igualtat i les polítiques inclusives (DOGV 8796, 23.04.2020).  
L'Ordre 3/2020, de 17 d'abril, d'ara en avant ordre de bases, no preveu termini d'execució, sinó que estableix que el termini màxim de justificació de les subvencions serà d'1 mes, a comptar des de la data de finalització de l'activitat subvencionada, i possibilita possibles pròrrogues en funció de la data de la convocatòria o de la determinació de terminis de justificació parcials per a realitzar deslliuraments de la subvenció amb anterioritat a la finalització de l'actuació.  
  
Segon. Amb fonament en l'esmentada ordre de bases, es dicta la Resolució de 10 de maig de 2021, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es van convocar, per als exercicis 2021-2022, subvencions per a entitats locals i entitats sense ànim de lucre per a projectes d'inversió en matèria d'equipament, i obres en l'àmbit de la igualtat i les polítiques inclusives, d'ara en avant Resolució de convocatòria.(DOGV 9083, 13.05.2021)  
La Resolució de convocatòria estableix en el seu resolc quart un termini d'execució per a les subvencions d'obres (línia estratègica C) des del dia 1 de gener de 2021 al 31 de desembre de 2022. Així mateix, en el resolc dècim estableix que el termini màxim de justificació de les subvencions serà d'1 mes a comptar des de la data de finalització de l'activitat subvencionada, sense perjudici que el citat termini puga ser objecte d'ampliació d'acord amb el que es disposa en la normativa administrativa bàsica i en tot cas per a les subvencions d'obres abans de l'1 de febrer de 2023.  
  
Tercer. Mitjançant Resolució de 18 de novembre de 2021, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, es van concedir les subvencions per a entitats locals i entitats sense ànim de lucre per a projectes d'inversió en matèria de construcció i obres en l'àmbit de la igualtat i les polítiques inclusives convocades per a l'exercici 2021-2022, i es van ampliar, conforme a dret, el nombre de beneficiaris mitjançant Resolució de 10 de desembre de 2021, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives.  
En aquestes resolucions es va establir el termini per a l'execució de subvencions concedides des del dia 1 de gener de 2021 al 31 de desembre de 2022, i es va assenyalar que la justificació havia de realitzar-se en el termini d'un mes, a comptar des de la data de finalització de l'activitat subvencionada, sense perjudici que el citat termini puga ser objecte d'ampliació d'acord amb el que es disposa en la normativa administrativa bàsica, i en tot cas abans de l'1 febrer de 2023.  
  
Quart. Moltes de les entitats beneficiàries de subvencions per a la realització d'obres han manifestat, de manera reiterada, la impossibilitat d'executar l'objecte de la subvenció dins del termini establit. Al·leguen les entitats l'addicional cost de temps que els ha suposat disposar de projectes d'execució, ja que aquests no eren documental exigible inicialment dins del procediment de subvenció. Aquestes entitats posen de manifest que, complint escrupolosament el que s'estableix en la resolució de convocatòria i en la resolució de concessió, van iniciar els tràmits per a complir amb l'actuació subvencionada havent de realitzar o licitar segons els casos, el projecte d'obra previ a l'execució d'aquestes. Una vegada redactat el projecte d'obra havien de licitar o contractar la realització efectiva de les obres i executar aquestes.  
  
La necessitat de realització d'aquests tràmits, preceptius segons la legislació aplicable, han reduït la possibilitat de complir l'objecte per al qual es van concedir les ajudes i una ampliació de terminis per a la seua execució i per consegüent l'ampliació del termini per a executar i justificar aquestes actuacions subvencionades, seria el més convenient per als interessos públics.  
L'article 3 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic estableix els principis a què les Administracions Públiques han d'ajustar-se en la seua actuació i relacions. Entre aquests principis es troben el principi de servei efectiu als ciutadans, el de responsabilitat en la gestió de funció públics, eficàcia en el compliment dels objectius fixats, economia, suficiència i adequació estricta dels mitjans als fins institucionals, eficiència en l'assignació i utilització dels recursos públics, cooperació, col·laboració i coordinació entre altres.  
  
En compliment dels principis assenyalats i en benefici de l'interés públic tutelat per la llei, concretament en compliment dels objectius d'interés social que s'estableixen en la Llei 3/2019 de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana i per a evitar perjudicis d'índole tant social com econòmic per a les entitats beneficiàries, prestadores totes aquestes de serveis d'atenció social, i dels propis beneficiaris de les actuacions, es considera necessari possibilitar una ampliació de terminis per a afavorir l'execució i justificació per a aquelles entitats que prevegen la impossibilitat del seu compliment dins del termini inicial.  
  
Les circumstàncies assenyalades aconsellen modificar les resolucions de concessió en el sentit de possibilitar l'ampliació del termini d'execució i justificació prèvia petició justificada de l'entitat beneficiària. La modificació proposada suposaria preservar de la finalitat per a la qual van convocar aquestes subvencions, afavorint la consecució dels fins socials que són competències de la Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives.  
Aquesta modificació no té disposició en contra en les bases reguladores, per això, resulta oportú i necessari en atenció al que es disposa en la normativa bàsica en matèria de procediment administratiu, introduir la possibilitat d'una ampliació dels terminis de realització i justificació, quan el projecte o activitat subvencionada no puga realitzar-se o justificar-se en el termini previst, per causes degudament justificades.  
Amb aquesta modificació no es perjudica de cap manera drets de tercer, més aviat al contrari, s'aconsegueix amb aquesta modificació que la xarxa de serveis socials de la Comunitat siga ampliada i millorats els seus serveis pel que més ciutadans podran beneficiar-se d'aquesta.  
  
  
Fonaments de dret  
  
I. L'article 14.1 de l'ordre de bases i el resolc nové, punt 4, de la resolució de convocatòria estableixen la competència per a dictar la resolució de concessió de les ajudes per delegació de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives en la persona titular de la Direcció General d'Infraestructures de Serveis Socials, la facultat de dictar la resolució de concessió de les ajudes de les corresponents convocatòries.  
  
II. La disposició final segona de l'ordre de bases autoritza la persona titular de la Direcció General d'Infraestructures de Serveis Socials perquè adopte les mesures necessàries per a l'aplicació d'aquesta ordre.  
  
  
III.L'article 8 de la Llei 38/2003 general de subvencions estableix entre els principis generals aplicables a tota subvenció i ajuda que atorgue l'Administració de la Generalitat. En concret en el seu apartat tercer estableix  
3. La gestió de les subvencions a què fa referència aquesta llei es realitzarà d'acord amb els principis següents:  
a) Publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no discriminació.  
b) Eficàcia en el compliment dels objectius fixats per l'Administració atorgant.  
c) Eficiència en l'assignació i utilització dels recursos públics.  
  
IV. L'article 17.3 de la Llei 38/2003 general de subvencions, estableix entre el contingut mínim de les bases reguladores de subvencions, i en el seu apartat l fa referència a «Circumstàncies que, a conseqüència de l'alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, podran donar lloc a la modificació de la resolució».  
  
  
V. L'article 14 de l'ordre de bases preveu en el seu apartat 6é que tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció donarà lloc a la modificació de la resolució de concessió o la revocació d'aquesta. Aquesta modificació es realitzarà amb la tramitació prèvia del corresponent procediment  
  
VI.El resolc quart de la resolució de convocatòria estableix com a condició de la concessió de subvenció en la seua apartat b: «Comunicar almenys amb quinze dies d'antelació, qualsevol canvi que, per causa aliena a la voluntat de l'entitat es produïsca, i haurà de ser autoritzada, si escau, mitjançant resolució de l'òrgan condecent. Amb base a la nova informació l'ajuda podrà ser objecte d'una nova valoració i resolució de l'òrgan condecent.»  
  
VII. L'article 70 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, estableix en el seu apartat primer «L'òrgan concedent de la subvenció podrà atorgar, excepte precepte en contra contingut en les bases reguladores, una ampliació del termini establit per a la presentació de la justificació, que no excedisca de la meitat d'aquest i sempre que amb això no es perjudiquen drets de tercer.»  
  
VIII. L'article 32 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú estableix la possibilitat que l'Administració amplie, excepte precepte en contra, els terminis establits sempre que no excedisca de la meitat d'aquests, que les circumstàncies ho aconsellen i amb això no es perjudiquen drets de tercer.  
En virtut de les competències atribuïdes en l'article 14.1 de l'Ordre 3/2020, de 17 d'abril i el resolc nové, punt 4, de la Resolució de 10 de maig de 2021, resolc:  
  
Primer  
Modificar el resolc nové de la Resolució de 18 de novembre de 2021, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusiva per la qual es van concedir les subvencions per a entitats locals i entitats sense ànim de lucre per a projectes d'inversió en matèria de construcció i obres en l'àmbit de la igualtat i les polítiques inclusives convocades per a l'exercici 2021-2022, així com el resolc quart de la Resolució de 10 de desembre de 2021, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives addicionant un paràgraf amb el sentit literal següent:  
El termini d'execució assenyalat en el resolc quart de la resolució de convocatòria podrà ser ampliat per la Direcció General d'Infraestructures de Serveis Socials prèvia sol·licitud motivada dels beneficiaris i sense que l'ampliació puga excedir de l'1 d'octubre de 2023.  
  
En tot cas la petició s'haurà d'efectuar amb anterioritat a l'1 de novembre de 2022 i haurà d'incloure una sol·licitud de reajustament de les anualitats.  
En el cas que se sol·licite i concedisca ampliació de termini d'execució el termini per a la justificació s'ampliarà com a màxim un mes des de la finalització de l'actuació objecte de l'ampliació.  
  
Segon  
Ordenar la publicació d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà a la seua notificació, d'acord amb el que es disposa en l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o potestativament recurs de reposició davant la vicepresidenta i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives, en el termini d'un mes, computat en els mateixos termes, de conformitat amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, sense perjudici que puga interposar-se qualsevol altre recurs que es considere convenient.  
  
València, 30 de juny de 2022.- La vicepresidenta del Consell i consellera d'Igualtat i Polítiques Inclusives, p. d. (article 14.1 de l'Ordre 3/2020), el director general d'Infraestructures de Serveis Socials: Enric Juan Alcocer.