Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6969, del 20-02-2013 (2013/1601)

RESOLUCIÓN de 25 de enero de 2013, del conseller de Hacienda y Administración Pública, por la que se da publicidad al acuerdo de la Mesa General de Negociación I de Personal Funcionario, Estatutario y Laboral para el desarrollo racional de la negociación y los demás derechos sindicales.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6969

Fecha DOGV
:   20-02-2013

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/1601


Fecha del documento
:   25-01-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Hacienda y Administración Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Hacienda y Administración Pública
    * sindicato de funcionarios
    * empleado de servicios públicos
    * funcionario
    * concurso administrativo

RESOLUCIÓN de 25 de enero de 2013, del conseller de Hacienda y Administración Pública, por la que se da publicidad al acuerdo de la Mesa General de Negociación I de Personal Funcionario, Estatutario y Laboral para el desarrollo racional de la negociación y los demás derechos sindicales. [2013/1601]  
El Real Decreto Ley 20/2012, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, dispone con carácter básico, en su artículo 10, que a partir de la entrada en vigor del mismo dejarán de tener validez y surtir efectos todos los pactos, acuerdos y convenios colectivos que en materias relativas a tiempo retribuido para realizar funciones sindicales y de representación, nombramiento de delegados sindicales, así como los relativos a dispensas totales de asistencia al trabajo y demás derechos sindicales, excedan de la normativa legal aplicable.   
El citado real decreto ley, posibilita la adopción de acuerdos, exclusivamente en el ámbito de las mesas generales de negociación, que puedan establecerse en materia de modificación en la obligación o en el régimen de asistencia al trabajo de los representantes sindicales, a efectos de que puedan desarrollar racionalmente el ejercicio de sus funciones de representación y negociación o adecuado desarrollo de los demás derechos sindicales.  
La Mesa General de Negociación I de Personal Funcionario, Estatutario y Laboral suscribió, con fecha 27 de diciembre de 2012, acuerdo para el desarrollo racional de la negociación y los demás derechos sindicales, ratificado por el Consell en la reunión del día 18 de enero de 2013.  
Por todo ello, de conformidad con lo que dispone el artículo 38.6 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, resuelvo:  
Dar publicidad mediante su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana al acuerdo de la Mesa General de Negociación I de Personal Funcionario, Estatutario y Laboral para el desarrollo racional de la negociación y los demás derechos sindicales, suscrito el día 27 de diciembre de 2012.  
  
Valencia, a 25 de enero de 2013.- El conseller de Hacienda y Administración Pública: Juan Carlos Moragues Ferrer.  
  
  
Acuerdo de la Mesa General de Negociación I de Personal Funcionario, Estatutario y Laboral, para el desarrollo racional de la negociación y los demás derechos sindicales  
  
Reunidos en Valencia, el 27 de diciembre de 2012, en el ámbito de la Mesa General de Negociación I de Personal Funcionario, Estatutario y Laboral y al amparo de lo establecido en el artículo 33 y concordantes de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público (EBEP) y el artículo 153 y siguientes de la Ley 10/2010, de 9 de julio, de la Generalitat, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana, las representaciones de la Administración de la Generalitat y de las organizaciones sindicales,  
  
Manifiestan  
El 13 de julio de 2012, se aprobó el Real Decreto Ley 20/2012, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, en el que se recoge, con carácter básico, en el artículo 10, que, a partir de la entrada en vigor del mismo, dejarán de tener validez y surtir efectos todos los pactos, acuerdos y convenios colectivos que en materias relativas a tiempo retribuido para realizar funciones sindicales y de representación, nombramiento de delegados sindicales, así como los relativos a dispensas totales de asistencia al trabajo y demás derechos sindicales, excedan de lo establecido en el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical y la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público.  
No obstante, se posibilita, en el citado real decreto ley, la adopción de acuerdos, exclusivamente en el ámbito de las mesas generales de negociación, que puedan establecerse en materia de modificación en la obligación o en el régimen de asistencia al trabajo de los representantes sindicales, a efectos de que puedan desarrollar racionalmente el ejercicio de sus funciones de representación y negociación o adecuado desarrollo de los demás derechos sindicales.  
Por lo anteriormente expuesto, y considerando la necesidad de conjugar la eficaz prestación de los servicios en la Administración con el ejercicio de los derechos sindicales reconocidos por la normativa vigente, se alcanzó en el seno de esta mesa general, el pasado 27 de septiembre, un acuerdo sobre derechos sindicales, representación, negociación y acción sindical, ratificado por el Consell, el 28 de septiembre de 2012 (DOCV 6873, de 01/10/2012).  
En el apartado octavo de dicho acuerdo, Funciones de representación, se recogía que «exclusivamente en el ámbito de la Mesa General de Negociación, se establecerá, en el plazo de tres meses, el acuerdo en materia de modificación en la obligación o en el régimen de asistencia al trabajo de los representantes sindicales a efectos de que puedan desarrollar racionalmente el ejercicio de sus funciones de representación y negociación o adecuado desarrollo de los demás derechos sindicales.»   
El Convenio número 151 de la Organización Internacional del Trabajo, ratificado por el Estado Español y publicado en el BOE de 12 de diciembre de 1984, establece que las Administraciones Públicas deberán conceder a los representantes de las organizaciones reconocidas de empleados públicos facilidades apropiadas para que desempeñen rápida y eficazmente sus funciones durante sus horas de trabajo o fuera de ellas.  
Por su parte, la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, reconoce el derecho de los empleados públicos a la negociación colectiva, representación y participación institucional para la determinación de sus condiciones de trabajo.  
En el ámbito específico del personal laboral, el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, establece y regula el derecho a la negociación colectiva y participación en la empresa.  
A su vez, la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, en su título III, bajo el epígrafe «De la representatividad sindical», regula el concepto de sindicato más representativo y la capacidad representativa de estos. Los artículos 6° y 7°, de dicha ley orgánica, delimitan el concepto de sindicato más representativo en base al criterio de la audiencia del sindicato, medida por los resultados electorales en los órganos de representación unitaria en los centros de trabajo, criterio tradicional ya en nuestro ordenamiento y que ha sido objeto de examen por el Tribunal Constitucional, que lo admite como reserva del legislador. El concepto conjuga el reconocimiento jurídico de la mayor representatividad, con el respeto al artículo 14 de la Constitución, la objetividad y la razonabilidad del mínimo de audiencia exigible.  
En consecuencia, fruto de la negociación llevada a cabo entre los representantes de la Administración y de las organizaciones sindicales presentes en la Mesa General de Negociación I, al objeto de dar cumplimiento a lo establecido en el apartado octavo del Acuerdo de esta mesa, de 27 de septiembre de 2012, se establecen los siguientes:  
  
ACUERDOS  
  
Primero. Objeto  
El presente acuerdo tiene por objeto determinar los recursos en materia de dispensas de asistencia al trabajo correspondiente a las organizaciones sindicales a efectos de que sus representantes puedan desarrollar racionalmente el ejercicio de sus funciones de representación y negociación y el adecuado desarrollo de los demás derechos sindicales, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 10 del Real Decreto Ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad, y en el apartado octavo del Acuerdo de la Mesa General de Negociación I, de 27 de septiembre de 2012.   
  
Segundo. Ámbito personal  
1. Este acuerdo será de aplicación a las organizaciones sindicales que hayan obtenido representación suficiente en las últimas elecciones sindicales celebradas para tener presencia en la Mesa General de Negociación I, firmantes del presente acuerdo y a las que posteriormente se adhieran.  
2. En el plazo máximo de diez días hábiles desde la publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, la administración requerirá a las organizaciones sindicales no firmantes, que ostenten la representación indicada en el párrafo anterior, para que manifiesten su voluntad de adherirse al acuerdo. Transcurrido el plazo de veinte días desde la comunicación o respondida esta en sentido negativo, las organizaciones sindicales que no se adhieran al Acuerdo no podrán beneficiarse de las dispensas de asistencia al trabajo que se establezcan en el mismo.  
3. La adhesión podrá verificarse en un momento posterior a dicho plazo, a instancia de la organización sindical que estuviera interesada en la misma y sin que pueda beneficiarse de los citados recursos sindicales en tanto dicha adhesión no se produzca y siempre desde la fecha de adhesión.   
  
Tercero. Ámbito funcional  
El presente Acuerdo regula los permisos sindicales que se conceden a los representantes de las organizaciones sindicales con la representación establecida en los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, en el ámbito de la Mesa General de Negociación I, para la realización de las funciones de representación, negociación y participación institucional.  
  
Cuarto. Ámbito territorial  
El acuerdo es de aplicación en toda la Comunitat Valenciana.  
  
Quinto. Ámbito temporal y publicidad   
1. El presente acuerdo, una vez ratificado por el Consell, será publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y entrará en vigor el día 1 de enero de 2013, extendiéndose su vigencia durante 2 años, prorrogándose tácitamente por periodos anuales, salvo que cualquiera de las partes lo denuncie con una antelación mínima de dos meses a su fecha de expiración.  
2. En el supuesto de prórroga y tras la celebración de elecciones sindicales se procederá a realizar los ajustes necesarios conforme a los nuevos resultados y de conformidad con lo establecido en el presente acuerdo.  
  
Sexto. Dispensas de asistencia al trabajo  
1. En el ámbito de la Mesa General de Negociación I (MGN I) se asigna a las organizaciones sindicales presentes en la misma, a fin de que puedan desarrollar racionalmente el ejercicio de sus funciones de representación y negociación y el adecuado desarrollo de los demás derechos sindicales, cincuenta y cinco dispensas totales de asistencia al trabajo.   
2. El total de las dispensas de asistencia al trabajo se asignarán entre las organizaciones sindicales presentes en la MGN I de forma proporcional al número de representantes unitarios obtenidos en las elecciones sindicales, tenidos en cuenta para la constitución de la misma. El número de dispensas de asistencia al trabajo que corresponde a cada organización sindical se recoge en el anexo I.   
3. La distribución de las dispensas de asistencia al trabajo se realizará prioritariamente de forma proporcional a los resultados electorales obtenidos por las organizaciones sindicales en cada uno de los sectores, a fin de que no se produzcan disfunciones importantes que dificulten el funcionamiento de los servicios públicos.   
4. Cualquier modificación posterior en la composición de la MGN I implicará la reasignación de las citadas dispensas entre las organizaciones sindicales correspondientes, sin que el número total aumente en ningún caso.  
  
Séptimo. Procedimiento de concesión de las dispensas  
1. Las organizaciones sindicales, una vez informadas del número de representantes sindicales que quedarán dispensados de asistencia al trabajo por aplicación de este acuerdo, remitirán a la dirección general competente en materia de función pública las propuestas de los representantes para la negociación que les correspondan para su tramitación.  
2. La solicitud deberá resolverse en el plazo máximo de 1 mes, por el conseller o la consellera competente en materia de función pública, u órgano en el que delegue.   
3. La dispensa solo será efectiva a partir del día siguiente al de la notificación de la resolución favorable a su concesión a la persona interesada, efectuada en el plazo máximo de 1 mes, por el órgano de personal correspondiente.   
4. Las dispensas concedidas tendrán una duración anual y se renovarán automáticamente por periodos anuales sucesivos, salvo propuesta de sustitución por parte de la organización sindical correspondiente que deberá comunicarse a la conselleria con competencia en materia de función pública con una antelación mínima de 20 días.  
5. Cuando la dispensa recaiga en personal docente, su duración coincidirá con el curso escolar y se ajustarán a lo establecido en los apartados anteriores.   
  
Octavo. Cláusula de garantía  
Los derechos y obligaciones contenidos en este acuerdo habrán de ser ejercidos de conformidad con el principio de buena fe y con la finalidad de asegurar la garantía y promoción de la actividad sindical de acuerdo con los principios constitucionales y con la legislación vigente.  
  
Noveno. Colaboración  
Conscientes de la responsabilidad que nos incumbe en estos momentos y la importancia de mantener un escenario de diálogo permanente, la Administración y las organizaciones sindicales firmantes del presente acuerdo se comprometen, entre otras, a colaborar activamente en la Comisión de Seguimiento de Incapacidad Temporal, al cumplimiento del Plan de Ahorro y Eficiencia Energética de los edificios públicos de la Generalitat, a dar un impulso a áreas como la formación, la responsabilidad social o la igualdad de oportunidades, al desarrollo de una nueva cultura organizativa basada en el aprovechamiento del conocimiento y del potencial humano, al mantenimiento de la calidad en la prestación de los servicios públicos, participando para ello en las respectivas comisiones constituidas o que se puedan constituir en el seno de la Mesa General de Negociación I.   
  
Décimo. Denuncia  
1. El presente acuerdo deberá entenderse con carácter global, pudiendo ser denunciado por las partes que lo suscriben en caso de incumplimiento de cualquiera de sus puntos.  
2. La denuncia del Acuerdo se realizará en escrito motivado que indique la causa de la misma, del que tendrán que tener conocimiento todas las partes que lo suscriben.  
  
Undécimo. Comisión de Seguimiento  
El seguimiento del presente acuerdo será llevado a cabo por la comisión de seguimiento que se constituya en virtud de lo dispuesto en el apartado duodécimo del Acuerdo de 27 de septiembre de 2012, sobre derechos sindicales, representación, negociación y acción sindical.  
  
Valencia, 27 de diciembre de 2012  
  
Por la Administración,   
El presidente de la Mesa General de Negociación de Personal Funcionario, Estatutario y Laboral  
Juan Carlos Moragues Ferrer, conseller de Hacienda y Administración Pública  
  
Por las organizaciones sindicales,  
Por UGT-PV:  
Luis Lozano Mercadal  
  
Por CC.OO. PV:  
Juan Cruz Ruiz  
  
Por CSI·F:  
Daniel Matoses Climent  
  
Por FSES:  
Andrés Cánovas Martínez  
Ana Pareja Langreo  
  
  
  
ANEXO I  
Distribución de las dispensas totales  
  
