Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9318, del 12-04-2022 (2022/2904)

RESOLUCIÓN de 2 de diciembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula el informe de impacto ambiental del Proyecto reciclaje y valorización de plásticos, en el Camí de l'Assagador, 1, del término municipal Quart de Poblet. Expediente 7184671 916/1522-RPM.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9318

Fecha DOGV
:   12-04-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/2904


Fecha del documento
:   02-12-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Quart de Poblet
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de diciembre de 2021, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula el informe de impacto ambiental del Proyecto reciclaje y valorización de plásticos, en el Camí de l'Assagador, 1, del término municipal Quart de Poblet. Expediente 4995011 009/7276-YTO. [2022/2904]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1864280) 024-2018-AIA  
Título: Reciclaje y valorización de plásticos  
Promotor: Sintac Polymers and Compounds, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Quart de Poblet  
Ref. órgano sustantivo: 17/17.2288  
Localización: c/ Camí Assagador, 1, de Quart de Poblet (Valencia)  
  
NIMA: 3187330125  
La empresa Sintac Polymers And Compounds SL (en adelante el promotor) promueve un proyecto de planta de reciclaje y valorización de plásticos en calle Camí Assagador, 1, esquina con calle dels Furs, del término municipal de Quart de Poblet (Valencia).  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 16 de febrero de 2018 el Ayuntamiento de Quart de Poblet (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto. La misma se acompañaba de:  
- Proyecto técnico, junio 2017.  
- Informes del Servicio de Urbanismo de fechas 28 de septiembre de 2017 y 2 de octubre de 2017, este último con carácter favorable.  
- Certificado de información pública, de fecha 15 de enero de 2018.  
En fecha 11 de junio de 2018 se requirió al órgano sustantivo y al promotor aclaraciones en la documentación aportada que permitiesen dilucidar si la actividad para la que se solicita la licencia ambiental es objeto de una evaluación de impacto ambiental ordinaria o simplificada. Al tiempo, se les comunicaba el contenido mínimo del expediente, según el procedimiento en tramitación.  
En fecha 16 de julio de 2018 el órgano sustantivo remitió documentación para completar el expediente de evaluación de impacto ambiental simplificada. Se acompañaba de:  
- Informe urbanístico municipal, de fecha 16 de mayo de 2017, de carácter favorable.  
- Anexo al proyecto, de junio 2018.  
- Documento ambiental, de junio 2018.  
En fecha 13 de septiembre de 2018 se formuló consulta a la administración pública con competencias en materia de inundabilidad. Como resultado se recabó el informe del Servicio de Ordenación del Territorio, de fecha 20 de diciembre de 2018, de carácter desfavorable. En fecha 28 de junio de 2019 se dio traslado al órgano sustantivo y al promotor de dicho informe, al tiempo que se efectuó requerimiento para subsanar deficiencias en la documentación que componía el expediente.  
En fechas 06.05.2021, 26.05.2021, 18.06.2021, 28.10.2021 y 24.11.2021, el órgano sustantivo y el promotor aportaron documentación adicional, entre la que constan los siguientes documentos:  
- Ampliación-subsanación de estudio de impacto ambiental, de julio 2019. Por sus contenidos se trata de un anexo al documento ambiental presentado.  
- Planos de la planta, de fecha 27 de octubre de 2021.  
- Informe de la Sección de Urbanismo del Ayuntamiento de Quart de Poblet, de fecha 28 de mayo de 2021, de carácter favorable, que subsanó la incompatibilidad en materia de inundabilidad planteada por el Servicio de Ordenación del Territorio.  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante publicación del edicto en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 209 de fecha 31 de octubre de 2017, por un periodo de 30 días, sin que se hayan presentado alegaciones al respecto.  
La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con la tramitación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Consideraciones ambientales  
1. Descripción y características del proyecto  
Conforme a los datos públicos que constan en la página web de esta conselleria, la promotora dispone en las mismas instalaciones de número de identificación medio ambiental (código NIMA 9016968816) y de las autorizaciones 34018/P02/CV como pequeño productor de residuos peligrosos, 4424/P04/CV como pequeño productor de residuos no peligrosos y 905/G04/CV como gestor de tratamiento de residuos no peligrosos para operaciones R12 en residuos 160103 (neumáticos al final de su vida útil).  
El proyecto analizado consiste en una planta de reciclaje y valorización de plásticos. En la planta únicamente se realizará el tratamiento de residuos no peligrosos. La capacidad de tratamiento anual máxima estimada para la instalación es de 15.000 toneladas anuales. Los códigos LER de los residuos admisibles para su tratamiento en la instalación, relacionados en la documentación técnica son los siguientes: 02·01·04, 07·02·13, 12·01·05, 15·01·02, 16·01·19, 17·02·03, 19·12·04 y 20·01·39. Se realizarán operaciones de valorización de residuos R3, R12 y R13 (operaciones de reciclado, operaciones previas a la valorización o solo almacenamiento).  
La relación de maquinaria que intervendrá en el proceso incluye: plataforma de carga manual, compresor portátil, 2 molinos, jirafa hidráulica, balsa de dos módulos, tornillo sinfín, 2 centrifugadoras, bomba de agua, 2 electro-aspiradores, cinta transportadora, centrifugadora, ciclón, ensacadora producto limpio, lavadora de plásticos, 2 básculas de pesaje (camiones y materiales) y prensa.  
La actividad se instalará en una parcela industrial (referencia catastral 7152619MG2767H0815CO) de 10.649 m², de los cuales 6.880 m² se destinarán a su ejercicio. Existe una edificación en planta baja de 1.201 m² de superficie construida y 1.093 m² de superficie útil. El edificio industrial se configura mediante una sucesión de pórticos con soportes de hormigón armado, estructura y cubierta metálicas y cerramientos de hormigón. Forman cuatro bloques adosados (A, B, C y D) cada uno de los cuales dispone de acceso desde el patio exterior. El bloque A no dispone de cerramiento completo en la fachada de acceso, quedando conformado por un murete de bloque de hormigón de 1 m de altura. Según la distribución de superficies que se muestra en el plano, la nave A se destinará al almacenamiento de los residuos recepcionados, en las naves B y C se situarán las líneas de valorización (1 y 2) oficinas, vestuarios y aseos. La nave D se encuentra sin uso. En el patio exterior se muestra una zona destinada a carga y descarga, la báscula de pesaje y zonas destinadas a acopio de plástico limpio.  
La instalación cuenta con los servicios urbanísticos de suministro de agua potable, energía eléctrica y red de saneamiento.  
Los residuos a gestionar procederán de puntos de recogida selectiva de residuos o de plantas industriales con los que la empresa tenga contrato de gestión. La actividad incluye la manipulación de todo tipo de elementos de naturaleza plástica (envases, embalajes, neumáticos fuera de uso, etc). Una vez pesados y recepcionados, los residuos se descargarán, mediante carretillas elevadoras y se acopiarán en el interior de la nave.  
El proceso industrial variará según se trate de residuos procedentes de los procesos de fabricación (scrap) o procedentes de residuos sólidos urbanos (RSU) recogidos de forma selectiva. El scrap llegará a la instalación limpio y con la composición homogénea. En el caso de RSU, se requerirá la separación previa de otros materiales impropios. Los materiales de rechazo (plásticos no valorizables, cartón, maderas, metal, vidrio, restos orgánicos, etc) se almacenarán en contenedores o pilas específicas e independientes hasta su retirada por gestor autorizado.  
El proceso de reciclado incluye las siguientes fases o etapas: recepción de los residuos, triaje, desgarrado, trituración con agua, lavado con aditivos específicos, densado, segundo lavado, secado, empaquetado y almacenamiento. Dependiendo de las características de los residuos que se reciclen y el estado de limpieza y homogeneidad con que lleguen a la instalación, se realizarán todas o parte de las etapas anteriormente enumeradas. El material obtenido tras la valoración consistirá en fragmentos de diferentes clases de polímeros, colores y densidades en función de la calidad de los materiales de origen. Se ensacará en big-bags que se transportarán a industrias que lo utilicen como materia prima.  
  
2. Ubicación del proyecto  
El Plan general de ordenación urbana del Municipio de Quart de Poblet fue aprobado definitivamente por Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y transportes en fecha 3 de julio de 2002. La actividad se desarrollará en suelo urbano industrial sin urbanización consolidada estando pendiente de completar su gestión urbanística mediante actuaciones integradas. El uso solicitado corresponde a los usos globales permitidos según el planeamiento vigente. Para el otorgamiento de la licencia ambiental plantea una utilización provisional del suelo. La actividad está permitida en el emplazamiento proyectado de acuerdo con el certificado de compatibilidad urbanística que consta en el expediente.  
Consultado la cartografía de la infraestructura valenciana de datos espaciales (IDEV), se observa que la instalación no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos. Se encuentra afectada por el envolvente de peligrosidad por inundación de la demarcación hidrográfica del Júcar.  
Debido a la existencia de peligrosidad por inundación, se formuló consulta a la administración pública con competencias en materia de inundabilidad, que emitió un informe que determinaba la incompatibilidad de la actividad en la zona proyectada, en tanto no se adopten las medidas que resulten necesarias para cumplir con el artículo 20 de la normativa PATRICOVA. El promotor presentó ante el órgano sustantivo documentación adicional que ha sido valorada favorablemente según consta en el informe emitido por la Sección de Urbanismo del Ayuntamiento de Quart de Poblet, (de fecha 28.05.2021) según el cual quedando por tanto subsanada la incompatibilidad determinada.  
El documento ambiental plantea otras alternativas al proyecto que resulten ambientalmente más adecuadas en cuanto a la localización del proyecto y en cuanto a la tecnología utilizada para el reciclado. Analiza la ubicación en suelo no urbanizable, en locales totalmente cerrados la no realización del proyecto y el uso de otras tecnologías como la compactación de los residuos, la reutilización de los plásticos, el reciclado químico o la incineración. Justifica la propuesta adoptada por ubicarse en suelo urbano industrial con infraestructuras ya ejecutadas, y el uso de una tecnología que permite el mejor rendimiento económico frente a otras que no están suficientemente desarrolladas o que provocarían un mayor impacto medioambiental.  
3. Características del potencial impacto  
  
El documento ambiental incluye un análisis de los potenciales efectos significativos del proyecto en el medio ambiente durante las fases de ejecución, funcionamiento y abandono. Valora su incidencia sobre el clima, calidad del aire, ruido, aguas superficiales, aguas subterráneas, suelo, fauna, vegetación, paisaje, población y medio socioeconómico. Concluye que los impactos negativos adversos serán mínimos y en todo caso recuperables. Propone medidas preventivas y correctoras que los minimicen y establece un programa de vigilancia ambiental para garantizar su eficacia y cumplimiento.  
Durante la fase de funcionamiento se llevará un mantenimiento adecuado de la instalación y se realizará la vigilancia y control ruidos, vibraciones, emisiones de polvo, gases, olores, dispersión de plásticos en el exterior, puntos de evacuación de las aguas de lluvia que eviten su obstrucción y auditorias de los gases de combustión del foco de emisión.  
En relación con el consumo de recursos naturales, cabe considerar que el proceso industrial incluye una fase de lavado de plástico, para facilitar su reutilización o mejorar la calidad del material reciclado. También intervendrá el agua en el proceso de triturado de plástico, en la fase de baño previo en la balsa, actuando con el objetivo de disgregar los materiales. Según el documento ambiental, se trata de un circuito cerrado por lo que no se produce vertido de aguas residuales en el proceso. El agua se introduce en el proceso y acompañará posteriormente al material hasta el momento de su trituración, donde vuelve a bombearse al inicio del ciclo.  
No se indica la frecuencia del cambio del agua en el proceso prevista, de manera que se mantengan unos parámetros de calidad suficientes que permitan su eficacia en el proceso, ni se concreta la procedencia y cantidad de los recursos hídricos necesarios para desarrollar esta parte del proceso industrial.  
Al final del ciclo del proceso industrial existen elementos separadores de lodos, sólidos de limpieza y lavado de los plásticos que periódicamente deberán ser vaciados. La fracción sólida residual extraída en dichos puntos deberá ser almacenada hasta su retirada y gestión por empresa gestora autorizada en función de la naturaleza de los mismos. Jamás se realizará el vertido al alcantarillado.  
El recinto exterior se encuentra pavimentado lo que reducirá la emisión de polvo y previene la filtración de lixiviados. Adicionalmente se instalará una arqueta de recogida de lixiviados para evitar el posible derrame a zonas exteriores y que será vaciada y controlada por gestor autorizado. El vertido de las aguas residuales al alcantarillado se hará y cumpliendo con la autorización que permita su conexión al alcantarillado, de acuerdo con la Ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado.  
No es previsible la dispersión de los residuos por el viento, pues llegarán empacados a la instalación y se almacenarán en el interior del edificio, protegidos de los vientos. El tratamiento de plásticos se realiza en un recinto cerrado, en tolvas cerradas y controladas, con sistemas de filtración de partículas para la extracción de humos y gases producidos. Se instalarán electro-aspiradores en las líneas de maquinaria para minimizar la producción de polvos en suspensión durante el triturado y envasado de los plásticos que podría producir atmósferas con riesgo de explosión, quedando almacenando el polvo o las virutas producidas en tolvas que se gestionarán en condiciones de seguridad adecuadas. El sistema de expulsión de gases y partículas dispondrá de los sistemas de filtración correspondientes y el debido mantenimiento. Por otro lado, el plástico triturado tendrá una granulometría entre 5 y 10 mm, tamaño no susceptible de ser levantado por flujos de aire. Previamente a la puesta en funcionamiento, se realizará comunicación a la Administración Pública correspondiente respecto a la existencia de foco emisor potencialmente contaminante a la atmósfera y respecto a la autorización de emisión de gases de efecto invernadero que actualmente posee la empresa.  
Se incluye un estudio acústico que justifica que, en estado de explotación, por ubicarse la actividad en un polígono industrial y con el aislamiento acústico de los cerramientos del local no se transmitirán al exterior o a colindantes niveles de ruido superiores a los permitidos por la normativa.  
Por ubicarse en un entorno industrial, no se consideran relevantes las afecciones al paisaje. No obstante, la parcela dispondrá de un vallado opaco, que minimice el impacto visual producido por los productos acopiados en el exterior, los cuales se almacenarán en sacos cerrados, evitando así su dispersión por el aire a parcelas colindantes. La altura de los acopios no superará la altura del cerramiento de la parcela.  
Se mantendrá un contrato permanente con empresa autorizada para el control de plagas que realice la vigilancia y control exhaustivo de presencia y/o proliferación de roedores, insectos o especies cuya presencia pueda representar riesgos a la población. El impacto del proyecto sobre el nivel socioeconómico se considera positivo.  
Los acopios de materiales se llevarán a cabo cumpliendo con la normativa en materia de seguridad, especialmente en lo referente al Real decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales, al Real decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo y al Real decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.  
Se llevará un programa de vigilancia ambiental durante las fases de ejecución y funcionamiento del proyecto y un plan de cierre, en caso de cese de la actividad. Señalar que el control del correcto funcionamiento del sistema de tratamiento de los residuos y el control y seguimiento residuos gestionados y de los residuos generados por la instalación, conforme a lo que disponga la autorización en materia de gestión de residuos, constituyen asimismo medidas de vigilancia ambiental. Asimismo, la vigilancia y control de la calidad de las aguas que vierten al alcantarillado, debería incluirse en el plan de vigilancia ambiental.  
4. Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de actividad destinada a reciclaje y valorización de plásticos, constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el anexo II, grupo 9, apartado b (instalaciones de eliminación o valorización de residuos no incluidas en el anexo I que no se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial, o con cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 2ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo ello, se redacta la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto planta de tratamiento, valoración y depósito de residuos de la construcción y demolición, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental a los términos del presente informe, en particular:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. La actividad dispondrá de recursos hídricos en vigor y debidamente autorizados en cantidad suficiente que permitan la ejecución correcta del proceso industrial.  
3. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia.La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 2 de diciembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»