Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5209, del 01-03-2006 (2006/2035)

RESOLUCIÓN de 18 de enero de 2006 del director general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 2 de junio de 2005 y se declaran definitivamente aprobados los puntos 1, 2, 3, 5 y 6 de la modificación nº 1/03 de las Normas Subsidiarias de Chulilla.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5209

Fecha DOGV
:   01-03-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/2035


Fecha del documento
:   18-01-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Chulilla
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 18 de enero de 2006 del director general de Planificación y Ordenación Territorial, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 2 de junio de 2005 y se declaran definitivamente aprobados los puntos 1, 2, 3, 5 y 6 de la modificación nº 1/03 de las Normas Subsidiarias de Chulilla. [2006/X2035]  
Habiéndose subsanado las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 2 de junio de 2005 relativo a la modificación nº 1/03 puntos 1, 2, 3, 5 y 6 de las Normas Subsidiarias de Chulilla y de conformidad con lo ordenado en la resolución del director general de Planificación y Ordenación Territorial de fecha 18 de enero de 2006 por la que se declara definitivamente aprobada dicha modificación, se procede a la publicación del citado acuerdo:  
.La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 2 de junio de 2005, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Chulilla referido a la Modificación Número 1/03 de las Normas Subsidiarias, y de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. El Proyecto se sometió a información pública mediante acuerdo del Pleno del Ayuntamiento en sesión celebrada el día 22 de diciembre de 2003. Tras el pertinente periodo de exposición pública, con publicación en el DOGV nº 4684 de 4 de febrero de 2004 y en el diario Levante-EMV de 28 de enero de 2004. El secretario del Ayuntamiento certifica que durante el trámite de información pública no se ha presentado ninguna alegación, por lo que consideran que se entiende aprobado provisionalmente y es remitido para su aprobación definitiva. El expediente tiene entrada en el registro de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia con fecha 30 de junio de 2004.  
Segundo. El proyecto consta de memoria, planos de información y de ordenación.  
Tercero. El objeto de la Modificación son los siguientes seis puntos:  
Punto 1. Usos permitidos en Suelo No Urbanizable Común.   
La regulación vigente distingue tres tipos de edificaciones autorizables, basada en su futuro uso diferenciado como almacenes o edificaciones agrícolas, edificación ganadera y vivienda agrícola, estableciendo parcelas mínimas, y superficie máxima edificable diferentes. En la práctica, los particulares venían amparándose a la norma que les resultaba más favorable según sus intereses, siendo poco práctica esta normativa a efectos de un posterior control una vez construida la edificación.  
Conforme con la memoria, se propone una simplificación de dichas Normas, mediante la igualación del tamaño mínimo de la parcela requerida, cualquiera que sea el uso posterior de la edificación. Dicho tamaño mínimo se fija en 10.000 m².   
Las modificaciones introducidas en este punto son las siguientes:  
En el apartado M.4.6.1.Agrícola. La nueva redacción del epígrafe queda como sigue: Parcela mínima para edificaciones agrícolas: 10.000 m² (en lugar de los 30.000 m² vigentes).  
En el epígrafe titulado Superficie máxima construible. (actualmente 2.000 m²), la nueva redacción queda como sigue: Superficie máxima construible: 600 m²  
En el apartado E.4.2.1.Ganadería, la nueva redacción, queda como sigue: Parcela mínima para edificaciones: 10.000 m². Se requerirá informe favorable de la Conselleria de Agricultura.  
En el apartado I.0.5.6.Vivienda agraria, la nueva redacción queda como sigue: Parcela mínima para viviendas agrarias: 10.000 m².  
Punto 2. Supresión del espacio libre de uso privado de la c/ Maestro Amblar, 49.   
En segundo lugar, se considera innecesaria la diferente calificación de terrenos dentro de la manzana catastral nº 10663,cuya mitad norte se califica de espacio libre de uso privado. De esta forma, toda la manzana pasa a ser suelo urbano edificable, tal como ya lo es su mitad sur e integrada en la zona de Ordenanzas I-B (Ensanche) del suelo urbano.   
Dada la escasa cuantía del incremento de la edificabilidad potencial del plan (se trata de una superficie de 60 m² aproximadamente) resulta un aumento potencial de la población de apenas dos habitantes adicionales, por lo que no se considera necesario proceder a reajustar los equipamientos y dotaciones públicas previstos en el plan.  
Punto 3. Superficie de ocupación de parcela en suelo urbano   
En tercer lugar, el cambio propuesto consiste en permitir la ocupación máxima de la parcela en suelo urbano, sin más límites que los impuestos por las Normas de Habitabilidad y Diseño (HD-91). La modificación no presupone un incremento en la capacidad poblacional,, pues no aumenta el número de viviendas ni tampoco su superficie edificada actualmente existente. De este modo se mantiene invariable la tipología tradicional del casco urbano, evitando su esponjamiento, lo cual vendría a perturbar su aspecto tradicional.  
En las normas vigentes, en la subzona I-A (casco histórico), se establece una ocupación máxima del 75% de la parcela si la superficie de la misma es mayor d 120m²; y una ocupación máxima del 85% si es menor de 120 m². En la subzona I-B (ensanche), se establece una ocupación máxima del 70%, independientemente de la superficie de la misma.   
La modificación consiste en el cambio de redacción de las Normas Urbanísticas vigentes:  
En el apartado de Condiciones de volumen de la subzona I-A-Recinto histórico se varía el texto del cuarto epígrafe, titulado Superficie de ocupación de parcela, que quedará redactado como sigue:  
Se establece en un 100% como máximo, independientemente de la superficie de la parcela. Las viviendas respetarán las condiciones establecidas en las Normas de Habitabilidad y Diseño HD-91.  
En el apartado de Condiciones de volumen de la subzona I-B-Ensanche se varía el texto del cuarto epígrafe, titulado Superficie de ocupación de parcela, que quedará redactado como sigue:  
Se establece en un 100% como máximo, independientemente de la superficie de la parcela. Las viviendas respetarán las condiciones establecidas en las Normas de Habitabilidad y Diseño HD-91.  
La justificación de la modificación es que cada vez que se desea modernizar una vivienda del suelo urbano, si se produce un derribo de la vivienda actual, que es la vivienda tradicional, al reponer la nueva construcción se pierde superficie construida, lo que viene a dificultar la renovación urbana del casco urbano.  
Punto 4. Corrección del límite del suelo urbano al final de la c/Maestro Amblar  
En el extremo norte del casco urbano, en la salida hacia la carretera de Losa del Obispo, el límite actual del suelo urbano forma una especie de diente de sierra a ambos lados de la calle. El lado oriental es suelo urbano de uso residencial y el lado occidental es equipamiento público destinado a aparcamiento público. La modificación pretende recalificar la zona de aparcamiento (aproximadamente 300 m²) a suelo urbano residencial subzona I-B Ensanche, que es la vigente al otro lado de la calle.  
Paralelamente ser prevé una compensación de los equipamientos municipales y por el pequeño incremento de población potencial (estimado en dos viviendas), rectificando el suelo destinado a equipamiento público (aparcamientos) existente entre el casco urbano y el barrio de Santa Bárbara, añadiendo unos 150 m² por su parte norte, colindante con la entrada a dicho barrio.   
Al mismo tiempo, se crea una nueva zona de equipamiento público denominado Parque Santa Bárbara, destinada a jardín/parque público, como zona verde, situada al final de la c/Maestro Amblar por su lado oriental.  
Punto 5. Tratamiento de cubiertas en el suelo urbano: zona I-B Ensanche.  
Se prevé ampliar la regulación de las cubiertas en dicha zona, al objeto de recoger posibles soluciones autorizables, en especial en lo referente a terrazas planas embebidas en las cubiertas inclinadas tradicionales, que no están resueltas en las actuales Normas, introduciendo un cambio en el epígrafe Cubiertas del apartado Subzona I-B Ensanche del Capítulo 4 de las vigentes normas, que quedará redactado como sigue:  
Cubiertas: Se distinguirán los dos casos siguientes:  
Caso 1º.Cubierta sobre altura de cornisa:  
La cubierta de los edificios será siempre inclinada con pendiente comprendida entre el 20% y el 40%. El material de cubrición será de teja árabe vieja o nueva similar a la existente. Se podrán formar terrazas planas pisables siempre que cumplan las siguientes condiciones:  
Que ocupen como máximo el 30% de la superficie en planta de la cubierta.  
Que se mantenga un antepecho hasta una altura de 1'10 m en vertical, retranqueado hasta que la conformacón de la cubierta, comenzando la pendiente de la misma desde el forjado de la planta piso, intersecte con un plano horizontal a dicha altura.  
La pendiente de la cubierta de teja se mantendrá constante en todo momento.  
En ambos lados de la terraza plana pisable aparecerá una franja de cubierta de tejas siguiendo la pendiente general, con un ancho que variará según:  
Cuando el ancho de la fachada sea inferior a cuatro metros, podrán obviarse dichas franjas.  
Para anchos de fachadas iguales o superiores a cuatro metros, se dejarán unas franjas de al menos 50 cm a cada lado de la terraza plana.  
No se permitirán anchos de terrazas planas pisables mayores de las tres cuartas partes del ancho total de la fachada, excepto en e caso del apartado a).  
En ningún caso podrán aparecer salientes sobre la cubierta, tales como cajas de escaleras o ascensores, etc.  
El espacio comprendido entre la solución de cubierta inclinada y el forjado de planta piso podrá ser utilizado como almacén o trastero, siempre que no supere el 50% del volumen construido en la planta piso.  
Caso 2º.Cubierta por debajo de la altura de cornisa:  
Se podrá plantear una terraza plana descubierta de ancho mínimo de 3 m y máximo del 50% del ancho total de la fachada, y una profundidad mínimo de 2 m y máxima de 5 m. Como protección se colocará una barandilla de hierro forjado con una altura mínima de 0'90 m. Adicionalmente se solucionará esta cornisa con un alero cubierto de al menos una fila de tejas, sin sobrepasar el vuelo máximo de cornisas permitido..  
Punto 6. Apertura de calle en el suelo urbano de La Ermita, entre la c/Lepanto y el Sector Sur del suelo urbanizable de la Ermita  
Se propone la apertura de un vial de 10 m de ancho por unos 30 m de longitud, para conectar el .Sector Sur. del suelo urbanizable, con la c/ Lepanto, en el actual suelo urbano de La Ermita.  
Cuarto. Durante la tramitación del expediente, se solicitó informe a la Conselleria de Agricultura, en relación con la Ley 8/2002, de 5 de diciembre, de Ordenación y Modernización de las Estructuras Agrarias de la C. Valenciana.  
Asimismo, se solicitó al Ayuntamiento que completase el proyecto incorporando un estudio acústico, recibiéndose en fecha 22 de septiembre de 2004 informe del Arquitecto redactor de las modificaciones justificativo de la no necesidad de la elaboración de dicho estudio, por considerar que las modificaciones puntuales contenidas en el proyecto son irrelevantes, por lo que no cabe aplicar lo establecido en los artículos 22 y y 25 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat, de Protección de la Contaminación Acústica.  
Quinto. Chulilla cuenta con Normas Subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 22 de diciembre de 1993.   
Sexto. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 26 de mayo de 2005, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Fundamentos de derecho  
Primero. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del artículo 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU).  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la LRAU. No obstante, la documentación debe ser diligenciada por el Ayuntamiento.  
Tercero. En lo que atañe al punto 1 de la Modificación (usos permitidos en SNU Común), Chulilla, en sus Normas Subsidiarias, realizó en cierta medida una zonificación de su suelo no urbanizable, y no se observan inconvenientes técnicos en la modificación propuesta, pero se aprecia que, pese a lo dispuesto en la disposición transitoria tercera de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, cabe recomendar al Ayuntamiento la posibilidad de que homologue su planeamiento a lo previsto en dicha ley, conforme a lo previsto en la disposición transitoria primera, en relación con el artículo 19.2 del citado texto legal.  
En lo que atañe al punto 2 de la Modificación (Supresión de espacio libre de uso privado en c/Maestro Amblar, 49) se aprecia que supone una modificación de escasa entidad respecto a la que no se observa inconveniente.  
Respecto al punto 3 (Superficie de ocupación de parcela en suelo urbano), punto 5 (Tratamiento de cubiertas en el suelo urbano) y punto 6 (Apertura de calle en suelo urbano, entre c/ Lepanto y Sector Sur del suelo urbanizable de La Ermita) las modificaciones se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU.  
Respecto al punto 4 (Corrección del límite del suelo urbano al final de la c/Maestro Amblar) se observa que no se acredita el cumplimiento del artículo 43.2 de la LRAU y artículo 77.2 del Reglamento de Planeamiento de la C.Valenciana, que exigen Estudio y Declaración de Impacto Ambiental, al producirse dos pequeñas reclasificaciones de suelo no urbanizable.  
Por otra parte, debe cuantificarse en m² la nueva zona verde a los efectos de poder comprobar el cumplimiento del artículo 55.3 de la LRAU.  
Conviene también señalar que ese vial coincide con la vía pecuaria .Vereda de Chulilla a Domeño., con una anchura de 20'89 m, conforme a la Orden de 5 de octubre de 1972, por la que se aprueba la clasificación de las vías pecuarias existentes en el término municipal (BOE nº 253 de 21/10/72). La anchura de esta vía pecuaria, al transcurrir por zona urbana, quedará definitivamente fijada al practicarse su deslinde.  
Cuarto. En fecha 25 de mayo de 2005 tiene entrada (fax) informe de Carreteras de la Diputación Provincial indicando lo siguiente:  
.En relación con la Modificación nº 2 se deberá prever la urbanización necesaria en el frente de carretera.  
En relación con la Modificación nº 4 se informa desfavorablemente ya que en dicha modificación se deben respetar los 18 m de protección de la carretera de titularidad de esta Diputación y calificarlos como espacio libre de uso viario. Igualmente en caso de prever un nuevo acceso debe de consensuarse con esta Diputación, con el fin de garantizar la seguridad vial.  
Asimismo, respecto al punto 6, la representante de la Diputación en la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo del día 26 de mayo de 2005, informa que, la reordenación del tráfico de ese nuevo vial deberá ser informado por Diputación.  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, es el órgano competente para la emisión de dictámenes resolutorios sobre la aprobación definitiva de Modificaciones de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 55.1 y 39 de la LRAU, en relación con el Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 2 de junio de 2005, acuerda:  
Denegar el Punto 4 (Corrección del límite del suelo urbano al final de c/Maestro Amblar), debido al informe de Carreteras de Diputación, por no acreditarse el cumplimiento del artículo 55.3 de la LRAU, y carecer de Declaración de Impacto Ambiental; y supeditar la aprobación definitiva (condicionada a lo informado e indicado por Diputación) de los Puntos 1, 2, 3, 5 y 6 hasta tanto se diligencien debidamente por el Ayuntamiento dos ejemplares del proyecto, por los antecedentes y motivos expuestos.  
En cuanto a la aprobación supeditada de los puntos 1, 2, 3, 5 y 6, como los reparos indicados son de alcance limitado y pueden subsanarse con una corrección técnica específica consensuada con el Ayuntamiento, la aprobación definitiva puede supeditarse en su eficacia a la mera formalización documental de dicha corrección. El artículo 9.b) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana atribuye a la directora general de Planificación y Ordenación Territorial la facultad de verificar el cumplimiento del acuerdo adoptado y, verificado esto, ordenar la publicación de la aprobación definitiva, de conformidad con lo establecido en el artículo 41 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
Con fecha 28 de diciembre de 2005 por los Servicios Técnicos del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial es examinada la documentación presentada y se informa favorablemente la misma, considerándose cumplimentado el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia de fecha 2 de junio de 2005.  
Vistos la legislación urbanística aplicable, así como la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y demás preceptos de concordante aplicación, el director general de Planificación y Ordenación Territorial considera aprobada definitivamente la modificación puntual número 1/03 de las Normas Subsidiarias de Chulilla puntos 1, 2, 3, 5 y 6.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de su publicación.  
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de dos meses contado a partir del día siguiente a la fecha de su publicación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente;  
Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga recurso contencioso administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Valencia, 18 de enero de 2006.. El director general de Planificación y Ordenación Territorial: Pedro Grimalt Ivars.