Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8493, del 25-02-2019 (2019/1360)

RESOLUCIÓN de 31 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 127/15-EAE Almenara.
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Número DOGV
:   8493

Fecha DOGV
:   25-02-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/1360


Fecha del documento
:   31-01-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Almenara
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 31 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración ambiental y territorial estratégica correspondiente al expediente 127/15-EAE Almenara. [2019/1360]  
De conformidad con el artículo 54.8 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la Declaración Ambiental y Territorial Estratégica correspondiente al expediente 127/15-EAE Almenara.  
  
«Declaración ambiental y territorial estratégica  
Trámite: Evaluación ambiental del plan parcial del sector Playa  
Promotor: Ayuntamiento de Almenara  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Almenara  
Localización: término municipal de Almenara (Castellón)  
Expediente: 127-15- EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 13 de diciembre de 2018, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta de declaración ambiental y territorial estratégica del Plan parcial del sector Playa de Almenara, en los siguientes términos:  
A la vista de la fecha de información pública (que más adelante se detalla) y conforme a lo establecido en la disposición transitoria primera de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP), a este Plan le es de aplicación la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, desarrollada en la Comunitat Valenciana por la mencionada LOTUP.  
El objeto de la declaración ambiental y territorial estratégica (DATE) es evaluar la integración de los aspectos ambientales en la propuesta de plan o programa sujeto a evaluación ambiental estratégica ordinaria conforme a la LOTUP. Para ello verificará todo el procedimiento seguido y analizará los impactos que se deriven por la aplicación del plan, estableciendo en su caso, las condiciones finales que se deban incorporar en el mismo previamente a su aprobación.  
El 25 de septiembre de 2018 el Ayuntamiento remite la propuesta del Plan Parcial y su expediente de evaluación ambiental y territorial estratégica. Los contenidos de estos documentos son los siguientes:  
Expediente de Evaluación Ambiental y Territorial:  
  
A. Expediente administrativo:  
A.1 Certificado de información y participación pública sector playa.  
A.2 Copia de consultas a las administraciones afectadas.  
A.3 Certificado de aprobación provisional del Plan parcial.  
A.4 Respuestas de las administraciones afectadas a las consultas.  
A.5 Alegaciones formuladas.  
  
B. Documentación técnica:  
B.1 Estudio ambiental y territorial estratégico (EATE):  
B.1.1 Estudio ambiental y territorial estratégico (EATE).  
B.1.2 EATE - Integración aspectos ambientales.  
B.2 Documento de participación pública.  
B.3 Documento técnico del Plan parcial:  
\* Memoria informativa  
\* Memoria justificativa  
\* Planos de información  
\* Planos de ordenación  
\* Normas urbanísticas  
\* Estudios complementarios:  
- Estudio de integración paisajística  
- Estudio de demanda de recursos hídricos  
- Estudio acústico  
- Informe - Memoria de viabilidad económica  
- Informe - Memoria de sostenibilidad económica  
  
A. Análisis del proceso de evaluación.  
Las fechas más relevantes del proceso de evaluación ambiental seguido han sido:  
  
Presentación de la solicitud de inicio 15.06.2015  
Emisión del documento de de alcance del estudio ambiental y territorial estratégico 01.12.2016  
Participación pública y consultas de la versión preliminar del plan, del EATE y resto documentación exigible, durante un periodo mínimo de 45 días.  
Fecha de publicación en el DOGV: 18.07.2017  
Pleno municipal de aprobación de la propuesta de Plan 10.07.2018  
Presentación de la solicitud de emisión de la declaración ambiental y territorial estratégica 25.09.2018  
  
  
B. Análisis del estudio ambiental y territorial estratégico  
B.0. Antecedentes. Resumen del documento de alcance  
B.0.1. Información territorial:  
Almenara es un municipio de la zona costera del sur de la provincia de Castellón, limítrofe con la provincia de Valencia, situado en la transición entre la llanura de la Plana de Castellón, al norte y la comarca natural de la Vall de Segó al sur. Linda al norte con el municipio de La Llosa, al este con el mar Mediterráneo, al sur con Sagunto, Benavites, Quartell y al oeste con Quart de les Valls, Sagunto y La Vall d'Uixó.  
El término municipal ocupa una superficie de 27,6 km² y dista 32 km de la capital provincial; presenta fisiografía predominantemente llana, destacando al oeste la Montaña de la Frontera (369 m), el cerro del Castillo de Almenara (175 m) al norte del casco urbano, y al este del término, a unos 2,5 km de la costa, el Alto del Cid (110 m) y la Muntanyeta Blanca (92 m).  
La línea de la costa, con más de 3 km de longitud, es baja y arenosa, y se encuentra delimitada hacia poniente por un área de marjalería, de la que la separa un estrecha restinga. Es precisamente sobre esta restinga donde se localiza el ámbito territorial del Plan Parcial del Sector «Playa».  
Almenara cuenta con una población, a fecha 1 de enero de 2017 (según INE) de 5.920 habitantes.  
  
B.0.2. Planeamiento vigente:  
El planeamiento municipal vigente consiste en unas normas subsidiarias (NNSS) aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) el 17 de junio de 1981, no sometidas a evaluación ambiental. El horizonte poblacional de las NNSS estima una población de 17.000 habitantes en época estival.  
Este planeamiento ha sido modificado en numerosas ocasiones desde el año 1981, por lo que la clasificación urbanística del suelo que contempla el planeamiento vigente está delimitada en las NNSS y en las diferentes homologaciones, así como en las modificaciones realizadas a través de planes parciales que ya han sido aprobados definitivamente.  
  
B.0.3. Antecedentes del Plan Parcial Sector Playa  
El 26 de julio de 2001 el Pleno del Ayuntamiento de Almenara aprobó provisionalmente la Homologación y el Plan Parcial del Sector Playa; el 30 de octubre de 2001 la Comisión Informativa de Urbanismo de Castellón comunicó al Ayuntamiento la necesidad de completar la documentación con la homologación de la totalidad del litoral, y la necesidad de que se completaran las condiciones de conexión viaria con el núcleo urbano.  
El Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente la nueva documentación el 9 de julio de 2002, de este modo, finalmente la documentación sometida a la consideración de la CTU estuvo formada por el Plan Parcial del Sector Playa y por la Homologación del Litoral; respecto a esta documentación, el 19 de julio de 2002, por Resolución de la directora general de Planificación y Gestión del Medio se emitió DIA favorable con condicionantes (expediente 331-2001-AIA), entre los que figuraban:  
«viii - Se evaluará el consumo de agua potable aproximado para el nuevo horizonte poblacional de las Normas Subsidiarias, estimado en 17.000 habitantes en época vacacional, de manera que a partir del mismo se pueda asegurar la existencia de recursos hídricos en cantidad y calidad suficiente por parte del Ayuntamiento en el momento en que el suelo urbanizable pase a ocuparse. En caso contrario, no podrá autorizarse la ocupación de aquellas zonas para las que no exista previsión de abastecimiento.  
ix - Sobre dicho abastecimiento, no se permitirá pozo o captación alguna en el ámbito del sector dado que los mismos contribuirían bien a la disminución del agua del marjal, bien a la salinización de la misma por efecto de la intrusión marina.»  
  
La CTU el 30 de octubre de 2002 (BOP 30.11.2002) aprobó definitivamente la homologación del litoral de Almenara, supeditando la eficacia y publicación del acuerdo a que el Ayuntamiento introdujese ciertas correcciones en el documento, entre ellas los condicionantes de la DIA arriba citados, además de los establecidos en los apartados vi y vii relativos a la gestión de las aguas residuales. Asimismo se expedía cédula de urbanización en relación con el Plan Parcial Playa de Almenara con las condiciones de conexión e integración señaladas en el documento de la homologación.  
Contando con la homologación del litoral aprobada y la cédula de urbanización expedida, el Pleno del Ayuntamiento el 21 de enero de 2003 aprobó definitivamente el Plan Parcial del Sector Playa y el Programa de Desarrollo.  
Interpuesto recurso contra la aprobación definitiva del Plan Parcial, el Tribunal Supremo, en sentencia de 4 de mayo de 2010, declaró la nulidad del Plan Parcial y del PAI sector Playa, por considerar que se vulneraba el contenido del artículo 30 de la Ley de Costas, que exige justificar que la edificabilidad del sector no supera la media del suelo urbanizable.  
Subsanada la deficiencia y obtenido informe favorable de la Dirección General de Costas del Estado, el Ayuntamiento aprueba definitivamente de nuevo el Plan Parcial el 18 de julio de 2011. Interpuestos nuevos recursos contra esta última aprobación, el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana (TSJCV) en sentencia de 27 de junio de 2014, ha vuelto a anular el Plan Parcial por no haber sido sometido a una nueva tramitación con todos los trámites exigidos por la legislación ahora en vigor, entre otros el de la evaluación ambiental estratégica; así mismo el Tribunal declara la validez de la homologación.  
El 4 de mayo de 2016 el TS dicta sentencia desestimatoria en el recurso de Casación núm. 3278/2014 interpuesto contra la sentencia de 27 de junio de 2014, del TSJCV. Se indica que: «la sentencia recurrida [?] expresa con toda claridad los informes que, de acuerdo con la legalidad vigente al aprobarse el Plan Parcial impugnado, no se han emitido, señalando incluso que los emitidos en su día en el procedimiento de aprobación de la Homologación y el Plan Parcial declarado nulo o resultan insuficientes a la luz de las exigencias del ordenamiento jurídico vigente o, simplemente, es que no se emitieron, como el relativo a la disponibilidad de recursos hídricos o el acústico [?]»  
Hay que indicar que puesto que el Plan parcial sector Playa estuvo en vigor desde 2003 hasta 2010, las obras de urbanización están totalmente ejecutadas y ya han sido recibidas por el Ayuntamiento.  
  
B.0.4. Alternativa propuesta en el documento inicial estratégico.  
Se adopta como alternativa base para la tramitación de esta evaluación ambiental, la ordenación resultante de la urbanización realizada y ejecutada legalmente en su día, sin perjuicio de que si procede se realizaría reajuste puntual en su ordenación.  
El Plan Parcial ahora tramitado asume los objetivos del Plan Parcial originario.  
La superficie total incluida en el sector Playa, según el Proyecto de Homologación, se cifra en 676.126 m².  
  
Sector Playa Núm. de viviendas Población (2,5 hab/viv)  
Desarrollo edificatorio del Sector edificadas 1.000 29,58 % 2.500  
 no edificadas 2.381 70,42 % 5.952  
Total 3.381 100 % 8.452  
  
  
  
B.0.5. Resumen de determinaciones del documento de alcance (DA) a considerar.  
En el DA se solicitaba:  
- Acreditar la disponibilidad de recursos hídricos para atender el incremento en la demanda. Para ello se debía elaborar estudio de demandas y obtener informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ).  
- Estudiar la afección de la utilización de las aguas de las fuentes de abastecimiento sobre el freático del marjal y de la zona agrícola próxima.  
- Obtener informe aclaratorio de la Entitat de Sanejament d'Aigües (EPSAR) respecto a la evolución futura del sistema de saneamiento y depuración afectado.  
- Analizar específicamente la adaptación del Plan a las directrices 135 a 147 de la ETCV, relativas a la ordenación del litoral y al PATIVEL.  
- Completar el estudio de integración paisajística ya realizado.  
- Obtener pronunciamiento favorable del estudio acústico presentado.  
- Reflejar pormenorizadamente el trazado de la vía pecuaria núm. 1 Cañada del Mar, utilizando cartografía de mayor detalle.  
  
B.1 Contenidos acordes con el documento de alcance  
En el documento estudio ambiental y territorial estratégico, capítulo 6, se incluye la argumentación sobre el cumplimiento de las determinaciones expuestas en el documento de alcance.  
- Se presenta estudio global de demandas de recursos hídricos para los sectores urbanos y urbanizables, de uso residencial e industrial, que el Ayuntamiento tiene previsto desarrollar. La modernización del sistema de riego ha permitido derivar agua al abastecimiento de la población y garantizar el suministro futuro. Se solicita el correspondiente informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
- Se analiza la afección sobre el nivel freático del marjal y de la zona agrícola. El origen del suministro de agua en Almenara son las aguas de la Font de Quart y del Camp de Morvedre, esta última no generan afecciones al llegar al municipio mediante conducciones cerradas. Respecto a las aguas de la Font de Quart, esta es una descarga de borde del Acuífero de Algar-Quart, por lo que no está drenando las masas de aguas subterráneas de la Plana de Castellón y Sagunto, que son las que alimentan el marjal de Almenara. En el EATE se justifica que el abastecimiento desde la Font de Quart no modifica los factores que influyen en los niveles piezométricos de las aguas subterráneas de las Planas de Castellón y Sagunto, y por tanto en los niveles de el marjal y su zona agrícola.  
- Se detecta error en los planos de ordenación del PATIVEL expuestos al público, al recogerse el antiguo planeamiento de la zona costera de Almenara, antes de la homologación aprobada en el año 2002. No obstante, en el ámbito del plan parcial, el PATIVEL no prevé suelos de protección ni otras actuaciones que imposibilitarían el desarrollo del plan parcial.  
- Se aporta en el EATE serie de 8 planos a escala 1:1.000 en los que se grafía, para todo el recorrido de la vía pecuaria nº1 Cañada del Mar, su deslinde, indicando su eje y el ancho necesario en relación con la línea límite del sector residencial. Se advierte que no se detectan intrusiones del sector en el ancho necesario de la vía pecuaria.  
  
- Respecto a los informes que debían solicitarse:  
· Se realiza consulta a la CHJ respecto al estudio de demanda de recursos hídricos elaborada.  
· Se realiza consulta a la EPSAR respecto a la evolución futura del sistema de saneamiento y depuración afectado. EPSAR informa que el único dato que ha variado en la versión preliminar del Plan Parcial es el caudal influente a la EDAR, que pasa de 1.019,83 m³/día a 1.113 m³/día, circunstancia que no altera las observaciones realizadas, siendo válido el informe ya emitido en fecha 5 de octubre de 2015.  
· Se solicita informe al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, respecto al estudio de integración paisajística de fecha de redacción mayo de 2015, ya informado por dicho Servicio el 21 de junio de 2016.  
· Se solicita al órgano competente pronunciamiento respecto al estudio acústico presentado.  
  
  
B.2 Contenidos acordes con el anexo VII de la LOTUP  
- El EATE presentado contiene todos los epígrafes y contenidos señalados en el anexo VII de la LOTUP, prácticamente en el mismo orden.  
- En el apartado 9, Medidas previstas para el seguimiento ambiental, se proponen 3 objetivos con sus correspondientes indicadores, uno por objetivo.  
  
B.3 Descripción de la alternativa: propuesta de plan.  
B.3.1 Objetivos  
En el apartado 2, Objetivos de la planificación, del EATE se indica que los objetivos del instrumento de planificación tramitado son los mismos del Plan Parcial originario.  
B.3.2 Infraestructura Verde.  
El artículo 19 bis de la Ley de ordenación del territorio y protección del paisaje, (añadido por la Ley 12/2009, de 23 de diciembre) introdujo en la normativa urbanística el concepto de la Infraestructura Verde y en el decreto 1/2011 de la ETCV fueron concretados sus elementos. Los artículos 4 y 5 de la LOTUP son los que en la legislación vigente definen su concepto, sus funciones y los espacios que la integran.  
En el estudio de integración paisajística se aporta plano, a escala 1:20.000 relativo a la infraestructura verde local, y en el EATE plano a escala 1:7.000 donde se grafían los elementos de la infraestructura verde urbana, a nivel de sector de plan parcial.  
  
C. Evaluación del resultado de las consultas realizadas y como se han tomado en consideración.  
C.1. Fase de puesta a disposición del público.  
Durante el plazo de exposición al público se presentaron 5 alegaciones, ninguna de ellas de carácter ambiental. A la vista de informes y alegaciones, el promotor indica que no cabe introducir cambios sustanciales en la versión preliminar del plan.  
C.2. Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano promotor.  
El Ayuntamiento durante la fase de información pública solicitó consultas a 18 departamentos de las diferentes administraciones, no consta consulta a las empresas suministradoras de luz, agua y gestora de residuos.  
  
Administración Pública consultada Fecha consulta Fecha informe  
Dirección Territorial de Urbanismo de Castellón 29.12.2017 19.01.2018  
Confederación Hidrográfica del Júcar. CHJ 09.07.2018  
MAGRAMA. DG de Sostenibilidad de la costa y el mar (1) -  
CEICD. Unidad de Inspección del Patrimonio histórico-artístico 06.02.2018  
CHOPVT. Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje. PAISAJE -  
CHOPVT. Servicio de Ordenación del Territorio. PATRICOVA 28.02.2018  
CHOPVT. Servicio de ETCV -  
CHOPVT. Servicio de Aeropuertos y Costas 22.01.2018 €  
CAMACCDR. Servicio de Gestión de Residuos. -  
DT Medio Ambiente de Castellón. Acústica 29.12.2017 €  
CAMACCDR. Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica 26.03.2018  
CAMACCDR. Servicio de Vida Silvestre -  
CAMACCDR. Servicio de GENP. Sección Zonas Húmedas -  
CAMACCDR. Servicio de Ordenación y Gestión Forestal 01.03.2018  
EPSAR 13.02.2018  
Conselleria de Sanitat Universal y Salud Pública. Sanidad Ambiental 16.02.2018  
C. Economía, Industria, Turismo y Empleo. DG de Turismo 02.03.2018  
CHOPVT. Servicio de Ordenación del Territorio. PATIVEL 15.02.2018  
  
  
- El 19 de enero de 2018 el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón reitera lo informado en la fase de emisión del documento de alcance, y añade que en esta fase del procedimiento no tiene otra cosa que señalar; indica que en el caso de que el Plan Parcial contenga solo determinaciones propias de la ordenación pormenorizada, la aprobación definitiva corresponderá al ayuntamiento, en caso de que finalmente alguna modificación afecte a la ordenación estructural, la aprobación definitiva será autonómica.  
- El 9 de julio de 2018 la Confederación Hidrográfica del Júcar emite el informe favorable a los efectos previstos en el art. 25.4 del texto refundido de la Ley de Aguas. Señala que en el término existen dos concesiones destinadas a abastecimiento con las que se puede satisfacer las demandas requeridas. Los derechos totales del municipio ascienden a 943.413 m³/año, con los cuales es posible atender la demanda del sector Playa y gran parte de las demandas de los sectores contemplados en las normas subsidiarias.  
- El 6 de febrero de 2018 la Unidad de Patrimonio Cultural emite informe favorable.  
- El 28 de febrero de 2018 el Servicio de Ordenación del Territorio se reitera en su anterior informe indicando que el Plan Parcial no se encuentra afectado por riesgo de inundación.  
- El 1 de marzo de 2018 el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal comunica al Ayuntamiento la Resolución de la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental, relativa a la modificación de la cartografía del suelo forestal, presentada por la Sección Forestal del Servicio Territorial de Castellón, en relación con el Plan Parcial del Sector Playa de Almenara; se excluyen 8 parcelas de la clasificación como suelo forestal.  
- El 13 de febrero de 2018 la EPSAR informa la versión preliminar del Plan Parcial, manteniendo la validez del informe emitido el 5 de octubre de 2015, en el procedimiento de elaboración del DA.  
EPSAR informó en 2015 que el sistema público de saneamiento y depuración está diseñado para tratar 1.704 m³/día. A fecha de 2018, el influente a la EDAR es de 1.113 m³/día; el sistema dispone aún de 591 m³/día de capacidad para tratamiento de nuevas aguas residuales. El ámbito del Plan Parcial está parcialmente edificado, y se estima el incremento que generará el desarrollo restante asciende a 838,44 m³/día.  
  
En el EATE se informa que «de acuerdo con el convenio suscrito entre la EPSAR y el Ayuntamiento, estos dos organismos se coordinaran para determinar si existe suficiente capacidad de depuración o hace falta su ampliación. Cuando se detecte que se está próximo a superar la capacidad de depuración se planificarán las actuaciones a desarrollar y se determinará finalmente la participación en ellas tanto del Ayuntamiento de Almenara como de la Entidad de Saneamiento de Aguas.»  
«Así pues es de prever que en el futuro las instalaciones de depuración se ampliarán para garantizar la correcta depuración de las aguas residuales que se generen y que por lo tanto no habrá impactos significativos derivados del vertido de aguas residuales no depuradas.»  
- El 16 de febrero de 2018 el Coordinador de Sanidad Ambiental informa que se considera que el Plan Parcial no tendrá efectos relevantes directamente relacionados con la salud humana.  
- El 2 de marzo de 2018 la Sección de Ejecución de Obras de la Agencia Valenciana de Turismo informa que las determinaciones de la versión preliminar del Plan Parcial no minoran el potencial turístico del municipio, siempre que se tenga en cuenta el proceso erosivo de los temporales en el municipio.  
- El 15 de febrero de 2018 el Servicio de Ordenación del Territorio, informa que el Plan Parcial se ajusta a la versión en tramitación del Plan de acción territorial de la infraestructura verde del litoral de la Comunitat Valenciana PATIVEL, (ya aprobado por Decreto 58/2018, de 4 de mayo).  
  
C.3.Fase de consulta a administraciones afectadas realizadas por el órgano ambiental.  
Tras la recepción de los informes y alegaciones descritos en los dos apartados anteriores, el Ayuntamiento modifica aspectos de la propuesta de Plan. Una vez presentada la solicitud de emisión de la DATE desde este órgano ambiental se ha realizado consulta al Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, por su falta de pronunciamiento y ser determinante para continuar con el procedimiento.  
Asimismo, tras la emisión del DA se recibió informe de la Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural relativo al estudio acústico que acompaña al plan; visto que se informa el mismo estudio que se incluye entre la documentación del Plan Parcial aprobado provisionalmente por el Pleno el 10 de julio de 2018, se reseña ahora el contenido del mismo.  
De los informes recibidos se pueden destacar los siguientes aspectos:  
- El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en su informe de 19 de octubre de 2018, recuerda que la tramitación ex novo del documento obliga a su adecuación a la legislación vigente en el momento de su tramitación, entre la cual se incluye la relativa a paisaje.  
Se constata que entre la documentación aportada, denominada Plan de Participación Pública y Estudio de Integración Paisajística, no figura proceso participativo alguno tendente a considerar la opinión de la población en la definición de los objetivos de calidad, ni en el establecimiento de la valoración de la integración paisajística del plan parcial.  
Se considera improcedente la emisión de informe favorable, y se indica que el Estudio de Integración Paisajística deberá completarse con procesos participativos en los que la población de a conocer su opinión.  
- La Dirección Territorial de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, informa el 6 de abril de 2017, que en términos generales el Estudio Acústico se ajusta al Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica.  
Se indica en el informe que «a la vista de los resultados del estudio aportado, y aunque se producen superaciones acústicas tanto diurnas como nocturnas, a tenor de los valores establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica, no pueden considerarse como superaciones importantes, pues oscilan entre los 2 y los 4 dB(A).»  
No obstante para el cumplimiento de los límites establecidos en la mencionada Ley 7/2002, se indican como posibles medidas correctoras:  
- La limitación de la velocidad de circulación a 30 km/h.  
- Prohibición o restricción de circulación de vehículos pesados por estas vías, con excepción de los destinados a servicios públicos o esenciales.  
- Disposición de barreras o pantallas acústicas vegetales y franjas de zona verde entre las infraestructuras viarias y las viviendas.  
  
D. Análisis de la previsión de los impactos significativos por la aplicación del plan  
- Visto el origen del suministro de agua al Sector Playa, según el análisis presentado no es previsible la afección sobre el nivel freático del marjal y de la zona agrícola colindante.  
- Respecto a la evolución futura del sistema de saneamiento y depuración de aguas residuales del Sector Playa, visto el convenio suscrito entre el Ayuntamiento y EPSAR para la comprobación regular de la capacidad del sistema, la planificación y la construcción de las instalaciones necesarias, es de prever que no se producirán impactos significativos derivados del vertido de aguas residuales no depuradas.  
- Respecto a la superación de los niveles acústicos detectados en el estudio acústico, la administración competente informa que «en base al principio de sometimiento de cualquier zona a la denominada servidumbre acústica, se ha de considerar admisible que las inmisiones superen los objetivos de calidad acústica aplicables a dichas zonas»; visto que las superaciones no se consideran importantes y, con la adopción de las medidas correctoras propuestas se cumplirán los objetivos de calidad acústica propuestos por la Ley 7/2002.  
  
E. Acciones de seguimiento de la aplicación del planeamiento.  
En el apartado 9, Medidas previstas para el seguimiento ambiental, del EATE, se proponen 3 objetivos con sus correspondientes indicadores. Si bien los objetivos, por su generalidad, pueden aceptarse: protección del medio natural, prevención de riesgos naturales e inducidos y participación ciudadana en las decisiones y la gestión urbana municipal; los indicadores asociados a los mismos no se adecuan al seguimiento ambiental del desarrollo de la figura de planeamiento propuesta, un plan parcial de uso residencial, fundamentalmente estacional.  
El seguimiento de la comprobación de la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de aguas residuales del Sector Playa, debería integrarse en el Plan de Seguimiento del Plan Parcial, adoptando los indicadores sencillos y precisos que permitiesen detectar cuando se esta próximo a superar la capacidad de depuración y por tanto es necesario planificar las actuaciones a desarrollar para evitar vertidos de aguas residuales no depuradas.  
Se designa como responsable del plan de seguimiento al Ayuntamiento de Almenara, que será quién designe, de entre sus órganos, al encargado de realizar los informes de seguimiento, para los que se propone periodicidad bianual en su emisión y, quinquenal para su remisión al Órgano Ambiental.  
  
F. Acuerdo de emisión. Determinaciones finales.  
De conformidad con lo dispuesto en el art. 54 de la LOTUP, de acuerdo con los fundamentos que se han expuesto, se propone emitir la presente Declaración Ambiental y Territorial Estratégica del Plan Parcial del Sector Playa de Almenara presentada por el Ayuntamiento el 25 de septiembre de 2018, debiéndose incorporar en el mismo, antes de su aprobación definitiva, las siguientes determinaciones:  
1. De acuerdo con el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 19 de octubre de 2018, el Estudio de Integración Paisajística se completará con los procesos participativos pertinentes para conocer la opinión de la población respecto a la fijación de los objetivos de calidad paisajística; incorporándose, en su caso, las determinaciones que en los mismos se establezcan a la documentación con eficacia normativa del Plan Parcial, así como las restantes medidas con incidencia sobre la calidad del paisaje; el resultado deberá ser informado por dicho Servicio.  
2. Se incorporará en la documentación de carácter normativo del Plan Parcial las medidas correctoras propuestas por la Dirección Territorial de Medio Ambiente para el cumplimiento de los límites establecidos en la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de Protección contra la Contaminación Acústica.  
3. Se estudiarán las medidas a adoptar para evitar vertidos de aguas residuales no depuradas, y se definirán indicadores concretos, fácilmente cuantificables, que permitan evaluar la eficacia de las medidas propuestas. Los indicadores se incluirán en el Programa de Vigilancia Ambiental que, como mínimo deberá incluir:  
- Indicador relativo al seguimiento de la comprobación de la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de aguas residuales.  
La declaración ambiental y territorial estratégica tiene naturaleza de informe preceptivo y determinante y no es susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso'administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
La declaración ambiental y territorial estratégica perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la adopción o aprobación del plan en el plazo máximo de dos años desde su publicación, salvo que se acuerde su prórroga en los términos establecidos en el art 56 de la LOTUP.  
Esta declaración ambiental y territorial estratégica será publicada en el DOGV y puesta a disposición del público en la página web de la Generalitat. Se dará traslado de la misma al órgano promotor y al órgano sustantivo.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir la declaración ambiental y territorial estratégica a que se refiere el artículo 54.6 de la 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo artículo 3.1 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda:emitir la declaración ambiental y territorial estratégica del Plan parcial del sector Playa de Almenara, debiendo incorporarse al Plan las determinaciones finales señaladas.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto de definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 18 de diciembre de 2018.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 31 de enero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.