Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9491, del 16-12-2022 (2022/11609)

Anuncio de la información pública de la aprobación definitiva de los estatutos que han de regir la Mancomunidad del Alto Vinalopó.
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Número DOGV
:   9491

Fecha DOGV
:   16-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/11421


Fecha del documento
:   06-07-2022

Organismo emisor
:   Mancomunidad del Alto Vinalopo

Tipo de documento
:   Anuncio

Anuncio de la información pública de la aprobación definitiva de los estatutos que han de regir la Mancomunidad del Alto Vinalopó. [2022/11838]  
Por acuerdo plenario de fecha 6 de julio de 2022, en sesión extraordinaria urgente de la Mancomunidad de Servicios del Alto Vinalopó se acordó la aprobación definitiva de los estatutos que han de regir la Mancomunidad del Alto Vinalopó.  
  
Cañada, 6 de julio de 2022.- El presidente: Juan Molina Beneito.  
  
  
«Estatutos Mancomunidad Alto Vinalopó  
  
Artículo 1. Municipios que integran la Mancomunidad  
1. Los municipios de Biar, Beneixama, Salinas, Cañada y Campo de Mirra, de la provincia de Alicante, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de municipios para la organización y prestación en forma de mancomunada de los servicios o actividades de su competencia, que se recogen en los presentes Estatutos.  
2. La Mancomunidad, como entidad local territorial, y para el cumplimiento de sus fines específicos, tiene personalidad jurídica y capacidad de obrar plena e independiente de la de los municipios que la integran, rigiéndose por los presentes Estatutos.  
  
Artículo 2. Denominación y sede  
1. La mancomunidad se denominará Mancomunidad del Alto Vinalopó y sus órganos administrativos y de gobierno radicarán en las dependencias del Ayuntamiento que ostente la Presidencia  
La celebración de las sesiones de los órganos colegiados de la Mancomunidad se celebrarán rotatoriamente en la sede del Ayuntamiento que ostente la Presidencia  
2. Esta sede podrá ser cambiada cuando por razones administrativas o de operatividad así conviniere a los intereses de esta.  
3. Ejercerá sus funciones en todo el territorio comprendido en los términos municipales de los municipios que la integran.  
  
Artículo 3. Fines  
1. La Mancomunidad se constituye al objeto de prestación de los siguientes servicios:  
- Evaluación e información de situaciones de necesidad social y atención inmediata a personas en riesgo de exclusión social. (Atención básica y específica).  
- Gestión de los residuos sólidos urbanos y mantenimiento de parques y jardines.  
- Servicio de limpieza viaria.  
- Protección de la salubridad pública.  
- Abastecimiento de agua a domicilio.  
- Cuantas aquellas enumeradas en la normativa básica de régimen local, siempre que sean precisas para el cumplimiento de su finalidad y de acuerdo con la legislación aplicable a cada una de dichas potestades, todo ello de acuerdo a lo establecido en el art. 4, de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, y que sean delegadas por las entidades territoriales que integran la Mancomunidad.  
3. Para la asunción de nuevos servicios será necesario la conformidad de todos los municipios interesados por acuerdo del Pleno municipal de estos adoptado por mayoría absoluta.  
4. La Mancomunidad estudiará estas peticiones resolviendo sobre su viabilidad.  
5. La prestación y explotación de los servicios podrá ser realizada por la Mancomunidad conforme a cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
  
Artículo 4. Potestades y prerrogativas  
Dentro de su ámbito de competencias y respeto a las previsiones contenidas en sus Estatutos y en la normativa sectorial y de régimen local que resulte de aplicación, la Mancomunidad podrá adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de bienes; establecer y explotar las obras, servicios e instalaciones mancomunadas; obligarse; interponer los recursos establecidos y ejecutar las acciones previstas en las leyes y, en especial, suscribir convenios, contratos, acuerdos y formar consorcio con el Estado, la comunidad autónoma, la provincia, los municipios, otras mancomunidades y con las demás entidades de derecho público o privado, para la realización de las funciones que le son propias, así como regular la colaboración con dichas entidades para la prestación de los servicios y el logro de los fines que dependan de esta y que sean de interés para la mancomunidad y las entidades locales que la integren.  
Atendiendo a lo dispuesto en el art. 4.3, de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, aunque no exista previsión estatutaria que atribuya a la Mancomunidad alguna competencia, potestad o prerrogativa, se entenderá que le corresponde siempre que sea precisa para el cumplimiento de los fines recogidos en sus Estatutos y conforme con lo establecido por la legislación básica aplicable.  
  
Artículo 5. Órganos de la Mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno y administración de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Se garantizan el derecho de participación de todos los miembros en el Pleno de la Mancomunidad, en sus comisiones informativas, Comisión Especial de Cuentas y cualquier otro órgano complementario que se pueda constituir.  
3. Los órganos de gobierno son:  
El Pleno de la Mancomunidad.  
El presidente.  
El vicepresidente o vicepresidentes en su caso.  
Junta de Gobierno  
Comisión especial de cuentas.  
4. Podrá igualmente crearse cuantas comisiones informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste.  
La creación, composición y funcionamiento de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 13.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores. En todo caso estarán compuestas de, como máximo, por un tercio del número legal de miembros del Pleno de la Mancomunidad y podrán tener estas carácter permanente o especial  
  
Artículo 6. El Pleno de la Mancomunidad  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará constituido por los vocales designados por cada uno de los Ayuntamientos que la conforman.  
2. Cada municipio estará representado en el Pleno de la Mancomunidad por el alcalde o la alcaldesa, con carácter de vocales natos, y otro concejal o concejala elegido por el Pleno correspondiente por mayoría absoluta y que se mantendrá hasta que no lo revoque el Pleno que lo eligió o pierda la condición de concejal. Todos tendrán voz y voto que será emitido individualmente por cada uno de los representantes  
3. Las entidades nombrarán un vocal suplente de cada uno de los representantes en la Mancomunidad con las mismas prerrogativas que el titular.  
4. La pérdida de la condición de alcalde o alcaldesa o de concejal o concejala comporta, en todo caso, el cese como representante del Ayuntamiento en la Mancomunidad, cuyas funciones serán asumidas por quien los sustituya. Cuando la pérdida de la condición de concejal o concejala se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones solamente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores. El mismo criterio se aplicará en caso de renuncia de la condición de miembro representante de la correspondiente mancomunidad.  
  
Artículo 7. Designación de representantes y plazos  
1. Tras la celebración de elecciones locales y dentro del plazo de los 30 días siguientes a la sesión constitutiva de cada uno de los ayuntamientos mancomunados se nombrarán los vocales representantes en la Mancomunidad, debiéndose comunicar el acuerdo a la misma.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo Pleno, este y los órganos de la Mancomunidad continuarán en funciones.  
3. La sesión constitutiva del Pleno de la Mancomunidad deberá celebrarse dentro de los 10 días hábiles siguientes a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados. A tal efecto, el presidente en funciones, previas las consultas oportunas, efectuará la convocatoria con la antelación prevista en el artículo 14 de estos Estatutos. En caso de que no se realice la convocatoria con la antelación necesaria, la sesión constitutiva se celebrará a las 12.00 horas del décimo día hábil posterior a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados.  
4. Durante el periodo a que se refiere el párrafo 2, solo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunidad, sin que en ningún caso pueda adoptarse acuerdos que requieran la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno.  
  
Artículo 8. Competencias y atribuciones del Pleno  
1. Corresponderán al pleno las atribuciones que le confieran sus Estatutos y la normativa que le sea de aplicación. En todo caso, tendrá asignadas las siguientes atribuciones:  
a) Elegir los órganos unipersonales de la mancomunidad.  
b) Proponer la modificación o reforma de los Estatutos.  
c) Aprobar las ordenanzas, reglamentos, operaciones de crédito, concesiones de quitas y esperas, y cualquier clase de compromisos económicos.  
d) Proponer el cambio de denominación de la mancomunidad y la adopción o modificación de sus símbolos o enseñas.  
e) Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.  
f) Proponer la disolución de la mancomunidad.  
g) Aprobación y modificación de los presupuestos y la cuenta general.  
h) Aprobar la determinación de los recursos propios de carácter tributario.  
i) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 19 de este estatuto.  
j) Aprobar la plantilla de personal y relación de puestos de trabajo.  
k) Establecer los méritos para los concursos de funcionarios de habilitación nacional.  
l) Determinar la forma de gestión de los servicios.  
m) Aprobar los planes o proyectos necesarios para el establecimiento o la gestión de servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
n) Adquirir y enajenar el patrimonio de la Mancomunidad, así como la revisión del inventario.  
ñ) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en materias de competencia plenaria.  
o) Aquellas otras competencias que deban corresponder al pleno por exigir su aprobación una mayoría especial.  
2. Corresponde igualmente al Pleno la votación sobre la moción de censura de la presidencia de la Mancomunidad y sobre la cuestión de confianza planteada por la misma. Las votaciones se realizarán mediante llamamiento nominal, en todo caso, y se regirán por lo dispuesto en la legislación electoral general.  
  
Artículo 9. Nombramiento de la Presidencia  
1. La Presidencia de la Mancomunidad se elegirá por el Pleno de esta, entre sus vocales natos, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros en primera vuelta o simple en segunda.  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales natos que formen parte del Pleno.  
3. La presidencia de la Mancomunidad perderá tal condición cuando pierda la condición de alcalde o alcaldesa de su Ayuntamiento.  
4. Para la destitución del titular de la Presidencia se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
5. El cargo de Presidencia tendrá una duración de cuatro años coincidiendo con el cargo de las corporaciones municipales.  
6. La persona titular de la Presidencia podrá renunciar voluntariamente de dicho órgano manifestándolo por escrito.  
  
  
  
Artículo 10. Vicepresidente  
1. La Mancomunidad tendrá, por lo menos, una Vicepresidencia, y hasta un máximo de tres, que será designada de entre los representantes de los municipios que ostenten el derecho de a voto y que a su vez serán miembros de la Junta de Gobierno.  
2. La titularidad de la Vicepresidencia se pierde por renuncia expresa manifestada y por pérdida de la condición de concejal del municipio mancomunado.  
3. Corresponde a la Vicepresidencia de la Mancomunidad, por el orden de su nombramiento, sustituir en la totalidad de sus funciones a la presidencia en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que la imposibilite para el ejercicio de sus atribuciones, así como desempeñar las funciones de la presidencia en los supuestos de vacante.  
  
Artículo 11. Junta de Gobierno  
1. La Junta de Gobierno estará integrada por las personas que ostenten la Presidencia y Vicepresidencia y un número de representantes de los municipios mancomunados integrantes del Pleno nunca superior a un tercio del número de miembros del Pleno.  
2. Corresponde a la Junta de Gobierno:  
a) Las atribuciones que el presidente/a o el Pleno le deleguen.  
b) La asistencia al presidente/a y al resto de órganos de la Mancomunidad en el ejercicio de sus atribuciones.  
  
Artículo 12. Comisión Especial de Cuentas  
1. Corresponde a la comisión especial de cuentas el examen, estudio e informe de las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el pleno de la mancomunidad y, en especial, de la cuenta general que ha de rendir.  
2. Para el ejercicio de sus funciones, la comisión podrá requerir, a través de la presidencia de la mancomunidad, la documentación complementaria necesaria para la presencia de los miembros de la mancomunidad y su personal relacionadas con las cuentas que se analicen.  
3. La comisión especial de cuentas actuará como comisión informativa para el informe o dictamen de todos los asuntos de la mancomunidad que haya de aprobar el Pleno.  
  
Artículo 13. Comisiones informativas  
1. Las comisiones informativas que en su caso pudieran establecerse son órganos complementarios de la Mancomunidad sin atribuciones resolutorias que tienen por función el estudio, información, consulta previa de los expedientes y asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno o de la Junta de Gobierno, cuando esta actúa con competencias delegadas por el Pleno, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes.  
2. La composición, funcionamiento y régimen de sesiones de las comisiones informativas serán regulados por los Estatutos y reglamentos orgánicos de la Mancomunidad.  
3. Los Estatutos y los reglamentos orgánicos deberán garantizar que la composición de las comisiones informativas se acomode a la proporcionalidad existente entre las distintas formaciones y/o agrupaciones políticas presentes en el Pleno de la Mancomunidad.  
  
Artículo 14. Competencias y atribuciones de la Presidencia  
1. Corresponden a la Presidencia de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Representar a la Mancomunidad.  
b) Dirigir el gobierno y administración de la Mancomunidad.  
c) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, de la Junta de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales.  
d) Decidir los empates con voto de calidad una vez realizada la segunda votación y si persistiera el empate.  
e) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios y actividades de la Mancomunidad.  
f) Ordenar pago, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la Mancomunidad.  
g) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
h) Desempeñar la jefatura superior del personal de la mancomunidad.  
i) Contratar servicios y suministros, dentro de los límites establecidos por la legislación vigente para el alcalde.  
j) Ejecutar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.  
k) Aprobación de las bases que regirán las pruebas de acceso a la función pública de la mancomunidad.  
l) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano.  
2. El Presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno, decidir los empates con el voto de calidad, la jefatura superior de todo el personal y las enumeradas en los apartados a y j.  
  
Artículo 15. Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funcionará en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.  
2. El Pleno celebrará sesión ordinaria como mínimo, según lo dispuesto por el artículo 46.2.a de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.  
3. Dentro de este límite, corresponde al Pleno decidir la periodicidad de estas sesiones y los días y horas de su celebración, mediante acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que habrá de convocar el Presidente/a dentro de los 30 días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida la presidencia o lo solicite al menos una cuarta parte del número legal de vocales. En este último caso la celebración de la sesión no podrá demorarse más de 15 días hábiles desde que fue solicitada.  
4. Las sesiones del Pleno han de convocarse al menos con dos días hábiles de antelación, lo cual podrá realizarse por medios telemáticos. En la citación se hará constar el orden del día.  
5. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo con derecho a voto, que nunca podrá ser inferior a tres. Tal quórum debe mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
6. En todo caso, se requiere la asistencia del Presidente/a y del Secretario/a de la Mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.  
  
Artículo 16. Sistemas de acuerdos  
1. A los efectos de votación en los órganos colegiados de la mancomunidad, a cada uno de sus miembros le corresponde un voto con el mismo valor.  
2. Los acuerdos del pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
3. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Elección y destitución del presidente.  
b) Propuesta de modificación de los estatutos.  
c) Proponer el cambio de denominación de la Mancomunidad y la adopción o modificación de sus símbolos o enseñas  
d) Imposición y ordenación de los recursos propios de carácter tributario.  
e) Aprobar los presupuestos y la cuenta general de la Mancomunidad.  
f) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas y esperas, cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios de su presupuesto.  
g) Determinación de la forma de gestión de los servicios.  
h) Proponer la incorporación de nuevos miembros a la Mancomunidad y comprobar la concurrencia de los presupuestos necesarios para la separación voluntaria de los miembros de la Mancomunidad y, cuando proceda, acordar su separación obligatoria.  
i) Aprobación y modificación de las ordenanzas de la Mancomunidad y sus reglamentos orgánicos.  
j) Acordar la disolución de la Mancomunidad, previos los trámites oportunos, y nombrar a los vocales miembros de la comisión liquidadora y aprobar la propuesta realizada por esta.  
k) Cualquier otra materia en que así se disponga en los presentes estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.  
  
Artículo 17. Habilitados estatales  
1. La Mancomunidad contará con un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económico financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
En tanto se clasifique reglamentariamente por el órgano autonómico competente dicho puesto de trabajo, las citadas funciones podrán ser desempeñadas por alguno de los funcionarios de administración local con habilitación de carácter estatal de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad, previa designación por el Pleno de la misma.  
2. No obstante, si una vez creado y clasificado se estima que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho puesto de trabajo se podrá de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo.  
En ese supuesto y una vez concedida la citada exención las funciones reservadas a habilitados estatales se ejercerán a través de funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad, por el servicio de asistencia de la diputación provincial o mediante acumulación.  
3. Excepcionalmente, en defecto de estas formas de provisión, las funciones reservadas se podrán desempeñar por una persona funcionaria de la Mancomunidad, o de alguno de los municipios que la integran, que estuviese en posesión de la titulación requerida para el acceso al puesto de habilitado que correspondiera de no haberse declarado la exención.  
4. En todo lo referente a la provisión, nombramientos y otras situaciones referentes al puesto de habilitado de carácter nacional, se estará a lo dispuesto en el Decreto 92/2021, de 9 de julio, del Consell, de regulación del personal funcionario con habilitación de carácter nacional.  
  
Artículo 18. El resto del personal al servicio de la Mancomunidad  
1. La Mancomunidad, para el desarrollo de sus fines, podrá disponer de personal propio en los términos establecidos en la normativa aplicable.  
2. El Pleno de la Mancomunidad aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la correspondiente plantilla de personal propio que comprenderá todos los puestos de trabajo reservados a personal funcionario y personal laboral.  
3. La selección y régimen jurídico de este personal así como la provisión de los puestos de trabajo existentes se regirá, al igual que para el resto de las corporaciones locales, por lo establecido en la normativa básica sobre función pública, régimen local y resto de la legislación aplicable.  
Hasta tanto se provean las plazas convocadas, estas podrán cubrirse interinamente o con personal laboral de carácter temporal, según sus funciones, o por las personas, que respetando los principios señalados en el párrafo anterior, sean oportunamente seleccionadas. En tanto no se creen las plazas y se convoquen por los procedimientos legalmente aplicables, siempre que resulte necesario su desempeño, podrán prestar servicios en la Mancomunidad los empleados públicos de los respectivos ayuntamientos, de forma rotatoria, (o de otras entidades locales) siempre de forma expresa y de conformidad con la normativa básica y autonómica en materia de función pública serán cubiertas por personal de los respectivos municipios.  
4. El personal que esté al servicio de la Mancomunidad, en caso de disolución, quedará incorporado a las entidades locales que formaran parte de la misma. En todo caso, la cesión o el traspaso del personal por parte de los municipios adheridos a la mancomunidad comporta la obligación del ayuntamiento de reincorporar a este personal, en caso de que el servicio mancomunado se haya extinguido o finalizado.  
5. Podrá establecerse un sistema mixto de personal propio, personal colaborador y personal cedido.  
  
Artículo 19. Recursos financieros  
1. La hacienda de la mancomunidad estará constituida por los siguientes recursos:  
a) Aportaciones de los municipios, de acuerdo con lo establecido en estos estatutos.  
b) Ingresos procedentes de su patrimonio y otros de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios.  
e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f) Recargos sobre impuestos de la Generalitat, o de otras entidades locales, que procedan.  
g) Participar en los fondos de cooperación o instrumentos similares de financiación incondicionada que se determinen.  
h) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
i) Ingresos procedentes de operaciones de crédito.  
j) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
k) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
2. Las operaciones de crédito que pueda concertar la mancomunidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integran, por la conselleria con competencias en materia de régimen local o por la diputación provincial, cuando el patrimonio propio de la mancomunidad o sus recursos ordinarios no sean suficientes para garantizar esta operación, de conformidad con la normativa básica que se aplique.  
3. Será de aplicación a las mancomunidades lo dispuesto en la normativa de régimen local respecto de los recursos de los municipios, con las especialidades que procedan en cada caso.  
  
Artículo 20. Ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de sus recursos, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyen los fines regulados en los artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 21. Aportaciones económicas  
1. Las aportaciones de los municipios mancomunados se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad con el quórum de la mayoría absoluta del voto de sus miembros y serán las siguientes:  
a) Una cuota ordinaria fija y obligatoria, para atender los gastos generales de conservación, mantenimiento y administración, se realicen o no los servicios, a partes iguales por los municipios integrantes.  
b) Una cuota ordinaria variable y obligatoria, en función de la población de cada municipio, según el padrón municipal, para atender los gastos generales de conservación, mantenimiento y administración, se realicen o no los servicios.  
c) Una o varias cuotas complementarias, en función del uso que cada entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente.  
Para la determinación de esta cuota se aplicarán las bases o módulos siguientes: número de viviendas, superficie del casco urbano, metros lineales de calles, volumen de edificación, base imponible del impuesto sobre bienes inmuebles, volumen de sus presupuestos, consumo realmente efectuado, cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán aplicarse aislada o conjuntamente.  
d) Cuantas cuotas extraordinarias resulten precisas, para financiar servicios o actividades que beneficien especialmente a uno o varios de los municipios integrantes.  
Las cuotas de los apartados c) y d) comprenderán el coste efectivo de los servicios o actividades de que se trate, más un porcentaje que determinará el Pleno de la Mancomunidad para cubrir los costes de gestión de dichas actividades.  
Cada ayuntamiento realizará las aportaciones dependiendo de los Servicios prestados.  
2. Los municipios mancomunados podrán participar en alguna o todas las actividades que constituyen el objeto de la Mancomunidad, siempre que las obras o servicios sean independientes y ello no afecte a la eficaz actuación de la misma.  
  
Artículo 22. Características de las aportaciones  
1. Las aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán con la periodicidad que determine el Pleno en la sesión constitutiva.  
3. En caso de que algún municipio se retrase en el pago se estará a lo dispuesto en el artículo 28.  
  
Artículo 23. Presupuesto  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto, las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo 24. Patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto deberá formarse un inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el padrón municipal, no obstante, y dadas las características de las aportaciones a la mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
3. Los ayuntamientos mancomunados podrán efectuar el traspaso de medios patrimoniales y económicos a favor de la Mancomunidad, conforme al artículo 90 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de régimen local de la Comunitat Valenciana.  
  
Artículo 25. Duración  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 26. Modificación de estatutos  
1. La modificación de los estatutos de la Mancomunidad podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los estatutos se ajustará al procedimiento previsto en la legislación aplicable para la creación de las mancomunidades y se referirá exclusivamente a los siguientes aspectos:  
a) Objeto, competencia y atribuciones  
b) Órganos de gobierno y sistema de representación de los municipios en los mismos.  
c) Supuestos de disolución de la Mancomunidad  
d) Régimen económico financiero y criterios para las aportaciones de los municipios.  
3. Las modificaciones constitutivas se ajustarán al procedimiento siguiente:  
a) Aprobación inicial por el Pleno de la Mancomunidad, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
b) Apertura de un plazo de información pública durante un mes, en los tablones de anuncios de los ayuntamientos mancomunados y de la propia Mancomunidad, con indicación de la forma, el lugar y plazo de consulta y formulación de alegaciones por los interesados.  
c) Emisión de los informes de la Diputación provincial o, en su caso, diputaciones provinciales interesadas y del departamento del Consell con competencias en materia de administración local.  
d) Resolución por el Pleno de la Mancomunidad, en su caso, de las alegaciones u objeciones que se formulen.  
e) Aprobación por los plenos de los municipios afectados, por mayoría absoluta del número legal de miembros.  
f) Publicación de la modificación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y tan solo requerirán el acuerdo aprobatorio del Pleno de la Mancomunidad, por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa a los municipios integrantes de la misma, y su publicación íntegra por la Mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
5. Las modificaciones estatutarias consistentes en la adhesión y separación de municipios se regirán por lo dispuesto en los artículos siguientes.  
  
Artículo 27. Adhesión y separación de municipios  
1. Para la adhesión de uno o varios municipios a la Mancomunidad con posterioridad a su constitución será necesario:  
a) La solicitud del Pleno de la Corporación municipal interesada, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros.  
b) La aprobación por el Pleno de la Mancomunidad, por mayoría absoluta del número legal de votos.  
2. El acuerdo de adhesión del nuevo municipio deberá ser publicado por la Mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y deberá inscribirse en el Registro de Entidades Locales autonómicas.  
3. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinado por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitante, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita su inclusión.  
De no existir tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado b del artículo 21 por un número de años que no podrá exceder de cinco. La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la Mancomunidad.  
4. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
  
Artículo 28. Separación unilateral o voluntaria  
1. En el caso que un municipio adherido a la Mancomunidad decida unilateralmente separarse de la misma será necesario:  
a) Haber permanecido como miembro de la Mancomunidad al menos cuatro años.  
b) Acuerdo municipal adoptado por mayoría absoluta, comunicando a la Mancomunidad la voluntad de abandono unilateral con una antelación mínima de un año.  
c) Informe de la Mancomunidad sobre hallarse al corriente en el pago de sus aportaciones a la Mancomunidad.  
d) Acuerdo de la Mancomunidad por mayoría absoluta de lo Pleno.  
2. El Ayuntamiento que decida separarse de forma unilateral deberá haber cumplido con todos los compromisos pendientes que tenga con la Mancomunidad, así como abonar todos los gastos originados por su separación y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
  
Artículo 29. Separación forzosa u obligatoria  
1. Procederá la separación forzosa de un municipio mancomunado en los siguientes supuestos:  
a) Incumplimiento reiterado del pago de sus aportaciones que será considerado así cuando se dejen de pagar durante más de dos trimestres continuados o dos alternos dentro del año natural o de ejercicios anteriores.  
b) Incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desenvolvimiento de la Mancomunidad a las que vengan obligados por sus estatutos.  
c) En caso de que algún municipio se retrasase en el pago de su cuota más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de un mes. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el Presidente podrá solicitar de los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pertinentes con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la Mancomunidad.  
Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
2. El procedimiento de separación se iniciará de oficio por la Mancomunidad mediante acuerdo por mayoría absoluta de su Pleno.  
3. Acordada la iniciación del procedimiento de separación, se concederá al municipio el plazo de audiencia por un mes.  
4. Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el Pleno de la Mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante acuerdo favorable de la mayoría absoluta de sus miembros legales.  
5. La Mancomunidad dará publicidad al acuerdo de separación obligatoria del municipio mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y procederá a su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 30. Efectos de la separación: Liquidación  
1. La separación de la Mancomunidad de uno o varios de los municipios no implicará la necesidad de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de disolución de la Mancomunidad. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la Mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
2. No obstante lo anterior, a la vista de las circunstancias concurrentes apreciadas por la Mancomunidad y debidamente justificadas, se podrá anticipar total o parcialmente el importe de su participación a los municipios separados, adjudicándose aquellos elementos o instalaciones establecidos para el servicio exclusivo de los mismos  
3. Los municipios separados no podrán, salvo lo establecido en el párrafo anterior, alegar derechos de propiedad sobre los bienes y servicios de la Mancomunidad radicados en su término municipal.  
4. Si, como consecuencia de la separación de uno o varios municipios, la Mancomunidad dejara de ser viable, se procederá a su disolución conforme a lo establecido en el artículo siguiente  
  
Artículo 31. Disolución de la Mancomunidad  
1. La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin o fines para los que fue creada.  
b) Cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunidad y los ayuntamientos mancomunados con el voto favorable de la mayoría absoluta de ambos órganos colegiados.  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el Estado, comunidad autónoma o diputación provincial.  
d) Por disposición legal.  
  
Artículo 32. Procedimiento de disolución  
1. El procedimiento de disolución de la Mancomunidad será el mismo que se establece para su creación y requerirá  
a) Aprobación inicial del acuerdo de disolución por el Pleno de la Mancomunidad adoptado por mayoría absoluta, y comunicación al departamento del Consell competente en materia de Régimen Local.  
El acuerdo de aprobación inicial contendrá la creación de la Comisión Liquidadora.  
b) Información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c) Informes de la Diputación Provincial y del órgano competente de la comunidad autónoma en materia de régimen local.  
d) Aprobación en los plenos municipales por mayoría absoluta del número legal de sus miembros. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la Mancomunidad a favor de la disolución propuesta.  
e) Aprobación definitiva por mayoría absoluta del Pleno de la Mancomunidad de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora de conformidad con lo dispuesto en este artículo.  
f) Remisión al órgano competente de la Generalitat que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana procediendo a dar de baja la Mancomunidad en el registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana.  
2. La comisión liquidadora estará compuesta al menos por el Presidente/a de la Mancomunidad y dos vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el titular de la Secretaría y también el de la Intervención si existiese. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
  
3. La comisión, en término no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
4. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta del Pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
6. Tras la disolución de la Mancomunidad, esta mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el Pleno el acuerdo de liquidación y distribución de su patrimonio, del que deberán dar publicidad en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana»  
  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera  
La Mancomunidad de Servicios de Biar, Beneixama, Salinas, Cañada y Campo de Mirra a los efectos de entrada, salida y presentación de documentos, establece su sede como registro único, pudiendo en caso de hallarse cerrado temporalmente dicha sede, actuar como registro delegado el del Ayuntamiento que ostentase la Presidencia en dicho momento.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única  
En lo no previsto por los presentes estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación para las entidades locales, así como lo establecido en la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana».