Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8529, del 15-04-2019 (2019/3837)

ACUERDO de 11 de abril de 2019, del Consell de la Sindicatura de Comptes, por el que se aprueba la instrucción relativa a la fiscalización de las contabilidades de las elecciones a Les Corts de 28 de abril de 2019.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8529

Fecha DOGV
:   15-04-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/3837


Fecha del documento
:   11-04-2019

Organismo emisor
:   Sindicatura de Comptes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 11 de abril de 2019, del Consell de la Sindicatura de Comptes, por el que se aprueba la instrucción relativa a la fiscalización de las contabilidades de las elecciones a Les Corts de 28 de abril de 2019. [2019/3837]  
El 28 de abril de 2019 se celebrarán elecciones a Les Corts convocadas por el Decreto 2/2019, de 4 de marzo, del presidente de la Generalitat, de disolución de Les Corts y de convocatoria de elecciones a las mismas (DOGV 8499, 05.03.2019). Además, en la misma fecha está prevista la celebración de elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, que fiscalizará el Tribunal de Cuentas.  
El Programa anual de actuación para 2019, aprobado por el Consell de la Sindicatura celebrado el 27 de diciembre de 2018, incorpora la fiscalización de los gastos electorales de las elecciones autonómicas de 2019, dentro del apartado correspondiente y de conformidad con el artículo 44 de la Ley 1/1987, de 31 de marzo, electoral valenciana (LEV).  
Atendiendo a lo dispuesto en el artículo 45.2 de la LEV, la Sindicatura de Comptes se pronunciará sobre la regularidad de las contabilidades electorales, y, en el supuesto de que apreciase irregularidades o violación de los límites establecidos en la materia de ingresos y gastos electorales, podrá proponer la no adjudicación o la reducción de la subvención a obtener de la Generalitat para el partido, coalición, federación o agrupación implicada. Si advirtiese, además, indicios de conductas constitutivas de delito, lo comunicará al Ministerio Fiscal.  
La Sindicatura de Comptes ha estimado conveniente elaborar la presente instrucción ?y publicarla en el DOGV?, con la finalidad de precisar los criterios técnicos a seguir en la fiscalización de las contabilidades relativas a las elecciones a Les Corts de 28 de abril de 2019, con objeto de facilitar a las formaciones políticas el cumplimiento de las obligaciones previstas en la normativa electoral. En este sentido, la instrucción de la Sindicatura guarda coherencia con lo regulado por el Tribunal de Cuentas con relación a las elecciones a las Cortes Generales (BOE 81, 04.04.2019).  
De acuerdo con el procedimiento establecido como forma de operar en el sector público por las leyes 39/2015, de 1 de octubre, de procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, las remisiones a la Sindicatura de Comptes de la contabilidad electoral, así como los envíos de los borradores de informe a las formaciones políticas para dar cumplimiento al trámite de alegaciones, se realizarán por medios informáticos y telemáticos.  
La presente instrucción se remitirá, para su conocimiento, a la Junta Electoral de la Comunitat Valenciana y estará disponible en la página web de la Sindicatura de Comptes (https://www.sindicom.gva.es/). Además, junto con la especificación de los formatos en que se habrán de rendir las cuentas y la documentación adicional pertinente, se comunicará a todas las formaciones políticas que, de acuerdo con lo previsto en la normativa electoral, puedan estar obligadas a presentar la contabilidad electoral ante la Sindicatura de Comptes.  
  
1. Formaciones políticas obligadas a presentar la contabilidad electoral a la Sindicatura de Comptes y plazos legales  
De conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la LEV, en el plazo de 30 días posteriores al de las elecciones (es decir, el 28.05.2019), los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones de electores que hubiesen alcanzado los requisitos exigidos para recibir subvenciones de la Comunitat Valenciana o que hubiesen solicitado adelantos con cargo a las mismas presentarán, ante la Sindicatura de Comptes, una contabilidad detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales. La Sindicatura de Comptes, dentro de los 20 días tras finalizar el plazo de presentación de las contabilidades, podrá recabar de los obligados las aclaraciones y documentos complementarios que estime necesarios, debiendo dichos obligados dar respuesta en el plazo máximo de 10 días.  
La Sindicatura de Comptes se pronunciará en su informe sobre la regularidad de las contabilidades electorales y, en el supuesto de apreciar irregularidades en las mismas, o violación de los límites establecidos en materia de ingresos y gastos electorales, se efectuarán, en caso de que sea procedente con arreglo a lo señalado en el punto 6 siguiente, propuestas de reducción o de no adjudicación de la subvención a percibir, de conformidad con el artículo 45.3 de la LEV.  
Los resultados provisionales de las actuaciones fiscalizadoras de la contabilidad electoral se remitirán, por medios telemáticos, a las formaciones políticas a fin de que estas puedan formular, en el plazo de 10 días hábiles, alegaciones y aportar cuantos documentos estimen pertinentes, conforme a lo dispuesto en los artículos 16.2 de la Ley de Sindicatura de Comptes y 55.1.c de su Reglamento de régimen interior (DOGV 8308, 01.06.2018). Dichos resultados provisionales se acompañarán de los correspondientes anexos en los que se detallarán cada una de las operaciones o partidas contabilizadas con deficiencias en su justificación, a fin de facilitar su identificación y la formulación, en su caso, de las alegaciones y presentación de la documentación correspondiente.  
  
  
2. Remisión telemática de la contabilidad electoral por la sede electrónica de la Sindicatura de Comptes  
La contabilidad electoral correspondiente a las elecciones a Les Corts de 28 de abril de 2019 será presentada a la Sindicatura de Comptes mediante soporte informático.  
La remisión de la documentación contable, conjuntamente con los demás documentos justificativos establecidos en la presente instrucción, se realizará a través de la sede electrónica de la Sindicatura de Comptes y se recibirá a través de su registro telemático, conforme a lo establecido en el Acuerdo de 12 de septiembre de 2012, del Consell de la Sindicatura de Comptes, por el cual se crea y se regula el registro electrónico de esta institución.  
El procedimiento para la remisión telemática de la documentación se ajustará a lo previsto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, así como en sus normas de desarrollo en relación con los procedimientos electrónicos.  
La contabilidad electoral deberá remitirse telemáticamente utilizando los ficheros que se publicarán en la sede electrónica de la Sindicatura de Comptes. La documentación justificativa que se indica en los apartados 3.2 y 3.3 de esta instrucción se presentará mediante ficheros en formato PDF.  
Para cualquier eventualidad o dificultad que se presente en el proceso de envío de la contabilidad electoral, se podrá contactar con la siguiente dirección de correo electrónico: edrpqedzrdtwwvbfzllhq@blo.yd  
  
3. Requisitos de la documentación justificativa a presentar ante la Sindicatura de Comptes  
3.1. Documentación contable. De conformidad con el apartado 1 del artículo 44 de la LEV, las formaciones políticas deberán presentar una contabilidad detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales. El apartado 2 del citado artículo establece que la presentación la realizarán los administradores generales de aquellos partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que hubieran concurrido a las elecciones en varias circunscripciones y los administradores de las candidaturas en los restantes casos.  
La contabilidad electoral se formulará, como regla general, según el Plan de contabilidad adaptado a las formaciones políticas (PCAFP), aprobado por el Pleno del Tribunal de Cuentas en su sesión de 20 de diciembre de 2018, y modificado el 7 de marzo de 2019. Los estados contables a remitir incluirán el balance de situación, la cuenta de resultados ?según los modelos incluidos en el apartado IV de la tercera parte del PCAFP?, el libro diario, el extracto de los movimientos registrados agrupados por cuentas (libro mayor) y el balance de sumas y saldos previo al cierre de la contabilidad.  
Así mismo se remitirá una relación pormenorizada de cada uno de los gastos de la campaña electoral, agrupados según los conceptos señalados en el artículo 130 de la LOREG, por circunscripción electoral, indicándose para cada una de las partidas la fecha de pago si estos se han efectuado a través de caja o bancos, así como, en su caso, la cuenta bancaria utilizada.  
En el caso excepcional de formaciones que hayan concurrido al proceso electoral en un ámbito territorial limitado y que no alcancen una cifra de gasto igual o superior a 10.000 euros, deberán remitir, al menos, la relación de gastos referida en el apartado anterior y una relación de ingresos indicando su origen y la fecha de cobro, y si estos se han efectuado a través de caja o bancos, así como, en su caso, la cuenta bancaria utilizada.  
En el caso excepcional de formaciones que hayan concurrido al proceso electoral en un ámbito territorial limitado y que no alcancen una cifra de gasto igual o superior a 10.000 euros, deberán remitir, al menos, una relación pormenorizada de cada uno de los ingresos y gastos de la campaña electoral agrupados según los conceptos señalados en el artículo 130 de la LOREG, e indicar para cada una de las partidas la fecha de cobro o pago y si estos se han efectuado a través de caja o bancos, así como, en su caso, la cuenta bancaria utilizada.  
Las formaciones políticas deberán integrar en las cuentas anuales del ejercicio 2019 €cuya fiscalización corresponde con exclusividad al Tribunal de Cuentas- la contabilidad de las operaciones económico-financieras derivadas de su participación en el proceso electoral.  
3.2. Documentación justificativa de los ingresos. De conformidad con el artículo 125.1 de la LOREG, todos los fondos destinados a sufragar los gastos electorales, cualquiera que sea su procedencia, deben ingresarse en las cuentas electorales.  
Con carácter general, las formaciones políticas deberán aportar la documentación acreditativa del origen de todos los recursos aplicados a la campaña electoral, en la que, como mínimo, se deberá incluir:  
- Relación identificativa de las aportaciones privadas con los requisitos exigidos en el artículo 126 de la LOREG (nombre, domicilio y número del documento nacional de identidad o pasaporte). En el caso de recibir donaciones a través de mecanismos de financiación participativa (crowdfunding), les será de aplicación lo dispuesto en el citado artículo de la LOREG respecto de las aportaciones privadas.  
- Documentación acreditativa del origen de los fondos procedentes de la tesorería ordinaria del partido, según lo contemplado en la LOREG.  
- Pólizas de las operaciones de crédito y/o contratos de las operaciones de préstamos formalizados con particulares (microcréditos) que hayan sido utilizados para financiar la campaña electoral. En este último caso, se facilitará un listado con la identificación completa de los aportantes.  
En las operaciones de endeudamiento por concesión de microcréditos, se comprobará si los aportantes se encuentran correctamente identificados y si los importes de los créditos no exceden el límite máximo previsto en la normativa electoral para las aportaciones de fondos, así como si dichas operaciones se han formalizado debidamente y en los respectivos contratos se han estipulado las condiciones esenciales de las mismas, el tipo de interés aplicable y el plazo de vencimiento. La verificación, en su caso, del efectivo reintegro por las correspondientes formaciones políticas corresponde al Tribunal de Cuentas por exceder del ámbito temporal del informe que tiene que emitir la Sindicatura de Comptes, siendo así que la devolución de las cantidades recibidas por los partidos políticos tendrá lugar tras el cobro de las subvenciones electorales.  
- Documentos acreditativos de los adelantos de las subvenciones electorales.  
3.3. Documentación justificativa de los gastos electorales ordinarios. De conformidad con el artículo 130 de la LOREG, se considerarán gastos electorales los que realicen los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones participantes en las elecciones desde el día de la convocatoria hasta el de la proclamación de electos, por los conceptos determinados en dicho artículo. Se considerarán irregulares, por vulnerar dicho precepto, los gastos electorales que sean realizados por las fundaciones y demás entidades vinculadas o dependientes de los partidos políticos, así como por los grupos institucionales de aquellos.  
A efectos de la fiscalización de los gastos electorales, se remitirá copia de la factura o documento acreditativo similar y justificante del pago. Todas las facturas justificativas remitidas deberán indicar expresamente las elecciones a las que corresponde el gasto electoral, así como el/los concepto/s de gasto de que se trate de forma que se pueda identificar con claridad su naturaleza electoral.  
Se considerará la totalidad del importe facturado (impuestos indirectos incluidos) en la cuantificación de los gastos electorales.  
En el caso de que los documentos justificativos que acrediten la realización de los gastos electorales contengan descripciones genéricas de los bienes o servicios facturados cuyo valor individual supere el importe de 50.000 euros, se deberá adjuntar el presupuesto o documento descriptivo similar que permita verificar la naturaleza e importe de los conceptos facturados.  
Respecto a los gastos electorales, son criterios de la Sindicatura de Comptes los siguientes:  
- Los gastos de restauración se considera, al igual que en fiscalizaciones de procesos electorales anteriores, que no están incluidos entre los conceptos enumerados en el referido artículo 130 de la LOREG. Como excepción a la regla general, sí se aceptarán como electorales aquellos gastos en los que se incurra para el avituallamiento de las mesas electorales.  
- Los gastos derivados de la realización de encuestas electorales sobre intención de voto en periodo electoral, de acuerdo con la doctrina de la Junta Electoral Central y el criterio seguido por el Tribunal de Cuentas en anteriores fiscalizaciones, no se estiman comprendidos en los conceptos recogidos en el citado artículo 130 de la LOREG.  
- Los gastos de formación de los candidatos en que incurran las formaciones políticas no se considerarán incluidos entre los conceptos enumerados en el referido artículo 130 de la LOREG.  
- De acuerdo con lo establecido en el artículo 130.h de la LOREG, los gastos de suministros, tales como electricidad, teléfono, etc., no tendrán la consideración de gasto electoral salvo que se acredite fehacientemente el carácter electoral de los mismos y, en consecuencia, su contratación con motivo del proceso electoral.  
- Se considerarán como gastos de desplazamiento a que se refiere la letra e del artículo 130 de la LOREG los gastos derivados del alquiler de vehículos u otros medios de transporte de los candidatos, dirigentes de los partidos y personal al servicio de la candidatura.  
- Los gastos notariales de constitución del partido político o los de legitimación de las firmas necesarias para la presentación de las candidaturas no se considerarán comprendidos entre los conceptos enumerados en el antedicho artículo 130 de la LOREG.  
- Se considerarán como gastos comprendidos en la letra h del artículo 130 de la LOREG, en particular, los derivados de la preparación de la documentación contable y administrativa asociada al proceso electoral, siempre que los servicios hayan sido específicamente contratados con motivo del mismo.  
- Tendrán, asimismo, la consideración de gastos electorales de acuerdo con lo establecido en el artículo 130 de la LOREG, los realizados en elementos publicitarios de carácter inventariable, con independencia de que los mismos vayan a ser reutilizados en periodo no electoral o en otros procesos electorales.  
En relación con los intereses de las operaciones de crédito concertadas para la financiación de las campañas electorales que se contemplan en el apartado g del artículo 130 de la LOREG, se mantiene el criterio ?en congruencia con el sostenido por el Tribunal de Cuentas- de considerar los intereses devengados desde la formalización del crédito hasta un año después de la celebración de las elecciones o, en su caso, hasta la fecha de amortización del crédito si esta se produjese antes. Dicha estimación se calculará sobre los siguientes importes del principal de la deuda y periodos:  
a) Sobre el capital pendiente de amortizar, hasta la fecha en la que surge el derecho de la percepción del adelanto tras la presentación de la contabilidad electoral a la Sindicatura de Comptes. Con objeto de homogeneizar el período de devengo, este comprenderá desde el día de la convocatoria de las elecciones hasta transcurridos cinco meses tras la celebración de las mismas.  
b) Sobre los saldos no cubiertos por los adelantos de las subvenciones, hasta completar el año a partir de la celebración de las elecciones o, en su caso, hasta la fecha de amortización de crédito si se produjese antes.  
Si en el examen de la contabilidad remitida se observara que una formación política, sin justificación suficiente, no ha aplicado los criterios anteriores en el cálculo y distribución de los intereses, la Sindicatura de Comptes ajustará los importes declarados a los únicos efectos de la verificación del cumplimiento del límite de gastos.  
3.4. Otra documentación. Sin perjuicio de la documentación que se estime precisa para realizar la fiscalización, que podrá solicitarse en cualquier momento, se considera necesario disponer de copia de las comunicaciones efectuadas a la junta electoral competente relativas a los siguientes extremos:  
- Nombramiento del administrador o administrador general responsable de la contabilidad electoral.  
- Identificación de las cuentas bancarias electorales abiertas.  
- Afección, en su caso, de las subvenciones electorales a los créditos otorgados.  
- En el supuesto de presentarse en coalición, copia del pacto de coalición comunicado a la junta electoral competente.  
Además, se remitirá copia íntegra de los extractos bancarios de las cuentas electorales abiertas en entidades de crédito y cuentas asociadas a los créditos otorgados.  
En el supuesto de presentarse a las elecciones como una coalición de partidos, también se aportará una copia del acuerdo de integración de las contabilidades electorales.  
3.5. Presentación y custodia de la documentación a remitir. A efectos de la presentación de la documentación contable y justificativa señalada anteriormente, se acompañará escrito de remisión firmado por el administrador o administrador general, en el que deberá figurar debidamente identificada la documentación remitida y en el que se certifique su autenticidad.  
La custodia de los originales, tanto de los estados contables como de la totalidad de documentos justificativos, será responsabilidad de cada formación política.  
  
4. Información de las entidades financieras y de los proveedores  
De conformidad con lo dispuesto en los apartados 3 y 5 del artículo 133 de la LOREG, las entidades financieras que hayan concertado operaciones con las formaciones políticas y las empresas que les hubiesen facturado por gastos electorales superiores a 10.000 euros deberán informar a la Sindicatura de Comptes de sus respectivas operaciones.  
Al objeto de poder contrastar los gastos declarados por las formaciones políticas, se solicita la colaboración de las mismas a fin de que, en el momento de la contratación del servicio o cuando lo estimen oportuno, recuerden a las citadas entidades financieras y empresas el cumplimiento de esta obligación.  
Las entidades financieras y los proveedores deberán remitir la información relativa a sus operaciones con las formaciones políticas empleando los ficheros y modelos que se publicarán en la sede electrónica de la Sindicatura de Comptes. Para tal fin, se deberá utilizar la siguiente dirección de correo electrónico: bypbkkgqkfnzrhiqkcwku@loe.bz o el registro electrónico de la Sindicatura de Comptes.  
  
5. Cuantificación y comprobación de los límites legales de gastos  
5.1. Límite máximo de gastos electorales. Para el cálculo del límite máximo de gastos electorales se aplicará lo contemplado en el artículo 40.1 de la LEV, con arreglo al importe actualizado establecido en la Orden 3/2019 de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico.  
Habida cuenta de la convocatoria simultánea de las elecciones a Cortes Generales y de las elecciones a Les Corts, las formaciones políticas habrán podido presentarse a uno o a ambos procesos electorales concurrentes. Para determinar el límite máximo de gastos se aplicará el artículo 131.2 de la LOREG, de acuerdo con la interpretación efectuada por la Junta Electoral Central, que resulta concordante con la aplicada por el Tribunal de Cuentas en procedimientos fiscalizadores anteriores.  
Por ello, en el caso de concurrencia a los dos procesos electorales que se celebren el 28 de abril, el límite de gastos será la cifra mayor resultante de la aplicación del límite de gastos legalmente previsto para las elecciones generales o para las elecciones autonómicas, incrementada dicha cifra en un 25 por 100 del límite legal de gastos de las elecciones a Cortes Generales, en relación con el ámbito correspondiente.  
La comprobación del cumplimiento del límite a que se hace referencia en el párrafo anterior corresponde al Tribunal de Cuentas.  
5.2. Otros límites de gastos. Los artículos 55 y 58, en relación con la disposición adicional primera de la LOREG, contemplan sendos límites específicos referidos a determinados gastos de publicidad exterior y a gastos de publicidad en prensa periódica y emisoras de radio privadas, respectivamente, que no podrán exceder del 20 por cien del límite máximo de gastos en ambos casos.  
Para facilitar la comprobación de ambos límites, la formación política deberá presentar, en la contabilidad remitida, los gastos de esta naturaleza de forma diferenciada de la del resto de gastos.  
Los gastos en publicidad exterior vinculados al diseño e impresión de vallas publicitarias, banderolas y carteles se considerarán gastos electorales ordinarios a todos los efectos. Dicho criterio se aplicará, asimismo, para la publicidad permanente en vehículos y medios de transporte de los candidatos y personal al servicio de la candidatura.  
Con respecto a los gastos de publicidad en prensa periódica, se considerarán incluidos los gastos realizados en prensa digital por la formación política para la campaña electoral. De conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo de la Junta Electoral Central de 29 de noviembre de 2018, la publicidad electoral en redes sociales no resulta imputable al límite de gastos de publicidad en prensa y radio, siempre que no se trate de páginas o perfiles correspondientes a los referidos medios, todo ello sin perjuicio de que estén sujetos al límite legal de gastos electorales establecido para cada proceso electoral.  
6. Propuestas de la Sindicatura de Comptes en relación con la subvención a percibir por las formaciones políticas  
A tenor de lo contemplado en el artículo 41 de la LEV, la Generalitat subvenciona los gastos electorales de acuerdo con las reglas específicas establecidas en la misma. En ningún caso la subvención correspondiente a cada formación política podrá sobrepasar la cifra de gastos electorales declarados, justificados por la Sindicatura de Comptes en el ejercicio de su función fiscalizadora.  
Como se ha indicado anteriormente, de conformidad con lo previsto en el artículo 45.3 de la LEV, en el caso de que se apreciaran irregularidades en las contabilidades electorales presentadas por las formaciones políticas o violaciones de las restricciones establecidas en materia de ingresos y gastos electorales, la Sindicatura de Comptes podrá proponer la no adjudicación o reducción de la subvención pública a percibir por la formación política de que se trate.  
En el informe de fiscalización se dejará constancia expresa de las irregularidades o violaciones que se aprecien ?entre ellas, las que pudieran tener el carácter de infracciones tipificadas en el artículo 17 de la LOFPP?. En el caso de que proceda, se efectuará la propuesta de no adjudicación o de reducción que corresponda respecto a la subvención electoral. Cuando no se realicen estas propuestas, se hará constar expresamente este hecho.  
6.1. Propuesta de no adjudicación de la subvención electoral. La propuesta de no adjudicación de la subvención electoral se formulará para las formaciones políticas que no cumplan con la obligación de presentar ante la Sindicatura de Comptes una contabilidad detallada y documentada de sus respectivos ingresos y gastos electorales.  
6.2. Propuesta de reducción de la subvención electoral. La propuesta de reducción de la subvención electoral se fundamentará en los siguientes supuestos:  
A. La superación de los límites establecidos para las aportaciones privadas.  
B. La falta de justificación suficiente de la procedencia de los fondos utilizados en la campaña electoral.  
C. La realización de gastos no autorizados por la normativa electoral relativos a la contratación de espacios de publicidad electoral en emisoras de televisión privada (art. 60 de la LOREG), en las emisoras de radiodifusión sonora de titularidad municipal (Ley orgánica 10/1991) y en las emisoras de televisión local por ondas terrestres (Ley orgánica 14/1995).  
A efectos de cuantificar el importe de la propuesta de reducción de la subvención electoral que corresponda a cada formación política, se aplicarán los siguientes criterios:  
- En el caso de que las aportaciones privadas superen el límite legal máximo de 10.000 euros, se propondrá una reducción por el doble de la cantidad excedida.  
- En el caso de recursos utilizados en la campaña electoral por la formación política cuya procedencia no haya quedado suficientemente acreditada, se propondrá una reducción del 10 por cien de su importe hasta la cifra de 10.000 euros y del doble de la cantidad que exceda a partir de dicha cifra.  
- En el caso de gastos no autorizados por la normativa electoral vigente relativos a la contratación de espacios de publicidad electoral en las emisoras de televisión privada (art. 60 de la LOREG), en las emisoras de radiodifusión sonora de titularidad municipal (Ley orgánica 10/1991) y en las emisoras de televisión local por ondas terrestres (Ley orgánica 14/1995), se propondrá la reducción de la subvención en el 10 por cien de los gastos declarados irregulares.  
En el caso de que las deficiencias detectadas afecten fundamentalmente a aspectos de naturaleza formal, se valorará su incidencia en la justificación y, en consecuencia, la Sindicatura de Comptes estimará la formulación de propuesta de reducción de la subvención a percibir.  
Con independencia de la cuantía de las reducciones propuestas, estas tendrán como límite el importe de las subvenciones que correspondan a las formaciones políticas por los resultados obtenidos. Dichas subvenciones, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127.1 de la LOREG, en ningún caso podrán sobrepasar la cifra de gastos declarados justificados por la Sindicatura de Comptes en el ejercicio de su función fiscalizadora.  
  
7. Identificación de supuestos de irregularidades que podrían constituir infracciones sancionables establecidas en la Ley orgánica 8/2007  
Con arreglo al referido artículo 134.2 de la LOREG, y además de las posibles propuestas de no adjudicación o reducción de la subvención pública a percibir por la formación política que pudieran efectuarse, la Sindicatura de Comptes identificará las irregularidades o violaciones que pudieran constituir infracciones sancionables en materia de ingresos y gastos electorales regulados en el artículo 17 de la LOFPP. En particular, los supuestos que se refieran a la superación de los límites de gastos electorales regulados en los artículos 58.1 y de la LOREG, y el artículo 40 de la LEV, en los términos establecidos en la LOFPP.  
En el caso de observarse la existencia de dichas irregularidades, se pondrá de manifiesto esta circunstancia en el informe de fiscalización, sin perjuicio de hacer constar otros posibles incumplimientos, a efectos de que el Tribunal de Cuentas pueda, en su caso, iniciar el procedimiento sancionador regulado en el artículo 18 de la citada LOFPP, con arreglo a las Reglas internas del Tribunal de Cuentas para la iniciación y tramitación del procedimiento sancionador sobre financiación de partidos políticos previsto en la Ley orgánica 8/2007, de 4 de julio, aprobadas por el Pleno de la institución en su sesión de 30 de abril de 2015 y modificadas el 30 de marzo de 2017.  
  
València, 11 de abril de 2019  
  
El síndic major,  
VICENT CUCARELLA TORMO.