Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8847, del 01-07-2020 (2020/4559)

Información pública de la resolución del informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 14 de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Xaló.
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Número DOGV
:   8847

Fecha DOGV
:   01-07-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/4559


Fecha del documento
:   07-04-2020

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Xaló

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Xaló
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la resolución del informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 14 de las normas subsidiarias de planeamiento municipal de Xaló. [2020/4559]  
Por Resolución de la Alcaldía del Ayuntamiento de Xaló, núm.92716088kt24, de fecha 7 de abril de 2020, se ha resuelto:  
  
«Resolución del informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual 14 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento municipal de Xaló.  
  
Antecedentes de hecho  
Visto que por el arquitecto técnico municipal, en fecha siete de abril de 2020, se ha informado lo siguiente:  
Francisco Mengual Sendra, ingeniero de edificación y arquitecto técnico municipal del Ayuntamiento de Xaló, a requerimiento del señor Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Xaló sobre la tramitación de dicha modificación puntual, tiene el honor de emitir el siguiente:  
  
INFORME  
  
Antecedentes  
Primero. Con fecha 1 de febrero de 2018 por acuerdo del Ayuntamiento Pleno se acordó solicitar el inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la Modificación Puntual Número 14 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento del Municipal de Xaló. Siendo el documento técnico redactado por el ingeniero de edificación y arquitecto técnico municipal que suscribe, en formato papel y digital.  
Segundo. Consta en el expediente de conformidad con el artículo 49.bis de la Ley 1/2019, de 5 de febrero, de la Generalitat, de modificación de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (DOGV 8481, 07.02.2019) la consulta pública previa prevista. Tras dicha consulta no se ha aportado ninguna sugerencia al respecto. Habiéndose publicado en el portal web y habiéndose notificado a varias asociaciones de la localidad, concretamente a la Agrupación Musical Jalonense y a la Agrupación Musical Festival Band y al Colegio de Educación Infantil y Primaria Virgen Pobre de Xaló.  
Tercero. Dicha Modificación Puntual Núm. 14 tiene por objeto el cambio de calificación de la parcela de uso dotacional público administrativo-sanitario de la calle Canónigo Pedro Mauri, núm. 7, de 247 m² (Antiguo Ayuntamiento) a calificarla como residencial entre medianeras casco tradicional.  
La normativa urbanística que se le aplicaría a la parcela en cuestión sería la Norma «30.1 Núcleos Históricos. Residencial entre medianeras casco tradicional» en cuanto a los parámetros urbanísticos y la Norma 29.1.1 del documento de las Normas Urbanísticas de las NN.SS. de Xaló en cuanto a los usos. A modo de resumen, las características fundamentales:  
- Uso principal: residencial, compatible con terciario.  
- Fondo máximo 20 metros, salvo la planta baja que puede llegar al límite parcela.  
- Número de plantas máximas: Tres (altura mínima una menos que la máxima).  
- Altura máxima de cornisa es de 10 metros.  
La motivación para este cambio de calificación trae causa de no haberse logrado la implantación efectiva del uso dotacional público con uso administrativo-asistencial, que le otorgó el planeamiento vigente, Normas Subsidiarias del Planeamiento Municipalmde Xaló, desde su aprobación definitiva en el año 1994 (ver apartado 2 de la Memoria Informativa y Justificativa del documento técnico de la Modificación Puntual Núm. 14).  
Cuarto. El Órgano Ambiental y Territorial en el presente procedimiento resulta ser el Ayuntamiento de Xaló de conformidad con lo establecido en el artículo 48.c de la Ley 5/2014, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Pasaje, al afectar única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la LOTUP. En igual sentido ha informado el Servicio Territorial de Urbanismo (STU) de Alicante con fecha 31 de enero de 2019 y 17 de octubre de 2019.  
Según dispone el artículo 48.c de la LOTUP: «El órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos (...)», resultando de aplicación al presente supuesto el apartado 1 referido a «los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la presente ley».  
Puesto que no se concreta qué órgano municipal es el competente para realizar la evaluación ambiental y territorial estratégica en el seno del ayuntamiento, resulta de aplicación lo dispuesto por el artículo 21.1.s de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local (LRBRL), según el cual dicha competencia le correspondería al Alcalde-Presidente.  
Quinto. La documentación técnica obrante en la Oficina Técnica Municipal al respecto es la siguiente:  
1. Documento inicial estratégico (contiene lo expuesto en el artículo 50 de la LOTUP).  
2. Borrador del plan o programa.  
La referida documentación es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
Considerando que:  
Primero. Por parte del Ayuntamiento de Xaló, el cual ostenta la condición de órgano promotor y órgano ambiental y territorial de conformidad con el artículo 48.c.1 de la LOTUP, al afectar la propuesta planteada única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, se ha procedido a someter la documentación indicada a consultas a las siguientes Administraciones Públicas afectadas y a cuantas personas, asociaciones, plataformas o colectivos que se hayan pronunciado o aportado sugerencias en la fase previa a la redacción del plan o programa, por un plazo de 60 días hábiles dadas las fechas:  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 Servei Territorial de Cultura (Patrimoni Cultural). Conselleria d'Educació, Cultura i Esport 07.08.2019 Con fecha 17 de diciembre de 2019 con registro de entrada núm. 3437 se presenta informe al respecto en el sentido favorable.  
2 Servei Territorial de Paisatge en València. Conselleria Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat 07.08.2019 No se ha emitido informe en el plazo de consultas concedido.  
3 Direcció Territorial de Sanitat Universal I Salut Pública. Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública 07.08.2019 No se ha emitido informe en el plazo de consultas concedido.  
4 Servei Territorial de Serveis Socials. Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives 07.08.2019 Con fecha 29 de octubre de 2019 con registro de entrada núm. 2997 se presenta informe al respecto en el sentido que no formula ninguna alegación.  
5 Servei Territorial de Territori i Urbanisme. Conselleria Política Territorial, Obres Públiques i Mobilitat 07.08.2019 Con fecha 22 de octubre de 2019 con registro de entrada núm. 2923 se presenta informe al respecto en el sentido favorable.  
 En la fase previa de la redacción del plan no se han aportado ninguna sugerencia al respecto. Habiéndose publicado en el portal web y habiéndose notificado a varias asociaciones de la localidad, concretamente a la Agrupación Musical Jalonense y a la Agrupación Musical Festival Band y al Colegio de Educación Infantil y Primaria Virgen Pobre de Xaló (ver apartado segundo de los antecedentes del presente informe).  
  
El Servicio Territorial de Urbanismo informa en fecha 17 de octubre de 2019 (registro de entrada núm. 2923/19 de fecha 22.10.2019) que: «Desde el punto de vista de las competencias de este Servicio Territorial se considera suficientemente justificado el cumplimiento de la legislación de aplicación, en concreto del párrafo transcrito en el apartado anterior del artículo 63.3, por lo que no cabe plantear objecciones a la tramitación.  
Se recuerda al Ayuntamiento la necesidad de que, previa o simultáneamente a la aprobación definitiva de la presente modificación, se produzca la desafección tanto del inmueble como del uso». Al respecto cabe indicar que el Ayuntamiento de Xaló está tramitado de manera simultánea la desafección tanto del inmueble como del uso (ver Boletín Oficial de la Provincia de Alicante núm. 26 de fecha 07.02.2020).  
La jefa del Servicio de Coordinación Administrativa y Apoyo Técnico de la Conselleria de Igualdad y Políticas Inclusivas informa en fecha 29 de octubre de 2019 (registro de entrada núm. 2997/19 de fecha 29.10.2019) que: «En conformidad con el que establece la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana, se informa que esta consellería no formula ninguna alegación».  
El director Territorial de Educación, Cultura y Deporte de Alicante informe con fecha 10 de diciembre de 2019 (registro de entrada núm. 3437/19 de fecha 17.12.2019) lo siguiente:   
«Resuelvo:  
Primero  
Autorizar, a los efectos patrimoniales, la modificación puntual núm. 14 de las NNSS de Planeamiento de Xaló, cambio de calificación de la parcela de uso dotacional público-administrativo-sanitario de la calle Canónigo Pedro Mauri, 7 (antiguo Ayuntamiento) a residencial entre medianeras Núcleo Histórico Tradicional, conforme a la documentación presentada por la persona interesada; recordando al ayuntamiento la obligación de redactar un catálogo de Bienes y espacios protegidos, al carecer el municipio del mismo.  
No obrando ningún alegación ni informe más al respecto por registro de entrada.  
El apartado segundo del artículo 51 de la LOTUP dispone: «2. Una vez recibidos los pronunciamientos de las administraciones públicas afectadas y personas interesadas, o transcurrido el plazo otorgado para ello, el órgano ambiental y territorial elaborará y remitirá al órgano promotor y al órgano sustantivo, según proceda, uno de los documentos siguientes:  
(?)  
b) Una resolución del informe ambiental y territorial estratégico, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado e indicando la procedencia de la tramitación del plan o programa conforme al capítulo siguiente o a su normativa sectorial».  
Segundo. Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente de la propuesta  
A juicio del técnico informante, se considera que la propuesta, no parece que pueda desplegar efectos sobre el medio ambiente, sobre todo teniendo en cuenta que la modificación de calificación que se propone no supone ningún impacto sobre el medio ambiente y el paisaje existente, al desarrollarse sobre un suelo urbano cuyo destino es ser edificado de acuerdo con las determinaciones de las normas urbanísticas actuales, no conllevando aumento de la edificabilidad y ocupación que le asigna en la actualidad el planeamiento. Asimismo se dispone del informe favorable del Servei Territorial de Cultura (Patrimoni Cultural) de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte y además cabe indicar que dicha edificación objeto de la presente modificación no constituye un elemento de protección del Patrimonio Histórico-Artístico, Arqueológico y Cultural de los relacionados en la Norma 23 del planeamiento vigente, no estando sujeto por el planeamiento a un tratamiento especial según la Norma 23.  
Tercero. Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Según lo expuesto en el apartado segundo anterior y de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, se considera que no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, pudiéndose resolver su evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado.  
Cuarto. Por otro lado, de conformidad con lo informado por quien suscribe en los diferentes informes que obran en el expediente y del informe emitido por El Servicio Territorial de Urbanismo de fecha 17 de octubre de 2019, cabe indicar que la modificación propuesta afecta a las determinaciones de la ordenación pormenorizada definidas en el artículo 35 de la LOTUP y por ello, la aprobación definitiva corresponderá al Ayuntamiento en aplicación del artículo 44.5 de la citada ley.»  
Por todo lo expuesto, quien suscribe propone según establece el artículo 51 de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, que la modificación del planeamiento evaluado no influye en otros planes o programas, no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento en el consumo de recursos, no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, consultadas las administraciones públicas con competencias afectadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la modificación puntual número 14 de las Normas Subsidiarias del Planeamiento Municipal de Xaló no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.  
Puesto que la modificación que nos ocupa consiste en un cambio de calificación de la parcela de uso dotacional público administrativo-sanitario de la calle Canónigo Pedro Mauri, núm. 7 de 247 m² (Antiguo Ayuntamiento) a calificarla como residencial entre medianeras casco tradicional y no supone ninguna variación respecto de las determinaciones urbanísticas vigentes ni alteración significativa de la estructura territorial prevista, no se estima necesaria la elaboración de un Estudio de Integración Paisajística en los términos establecidos por el artículo 6, en conexión con el anexo II de la LOTUP, al no implicar la propuesta pretendida incidencia alguna en aspectos físicos ni en el paisaje actual.  
Por consiguiente, se propone emitir el informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 14 de las Normas Subsidiarias del Planeamiento Municipal de Xaló, procediendo continuar la tramitación de la modificación de planeamiento conforme al Capítulo III «Tramitación de los planes no sujetos al prcedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica» del Título III «Procedimiento de elaboración y aprobación de planes y programas» del Libro 1 de la LOTUP, en concreto lo dispuesto en el artículo 57. Asimismo cabe indicar de conformidad con el apartado séptimo del artículo 51 de la LOTUP:  
«La resolución del informe ambiental y territorial estratégico emitida en el procedimiento simplificado se comunicará al órgano promotor y al órgano sustantivo, a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación del plan o programa conforme al capítulo siguiente de esta ley o a la legislación sectorial correspondiente. Esta resolución no será susceptible de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contencioso-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan o programa, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan o programa.  
El informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan o programa en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan o programa.»  
Visto el informe jurídico emitido por la Secretaría municipal, en fecha siete de abril de dos mil veinte, sobre procedimiento a seguir.  
Resultando que el procedimiento de solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica viene regulado en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, en adelante LOTUP, en concreto, en los artículos 50 y 51 del precitado texto legal.  
  
De conformidad con los considerandos expuestos, y en uso de las atribuciones que me vienen conferidas he resuelto:  
  
Primero  
Aceptar expresamente los informes emitidos por el arquitecto técnico municipal y por el secretario de este ayuntamiento, de fecha siete de abril de 2020, que expresamente se incorporan a la presente resolución sirviendo de motivación a la misma en los términos establecidos en el artículo 88 de la Ley 39/2015, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Segundo  
Concluir que la propuesta de la modificación puntual número 14 de las Normas Subsidiarias del Planeamiento Municipal de Xaló no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP.  
  
Tercero   
Resolver favorablemente la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado de la propuesta de modificación puntual número 14 de las Normas Subsidiarias del Planeamiento Municipal de Xaló, sin que se establezcan condicionantes ambientales.  
  
Cuarto  
Dar cuenta del contenido de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado a cuantos interesados aparezcan en la tramitación ambiental de esta actuación.  
  
Quinto  
Ordenar la publicación de la resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos previstos en el artículo 51.7 de la LOTUP.  
  
Sexto. La presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado no es susceptible de recurso alguno por considerarse acto de trámite, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, procedan en vía contencioso-administrativa frente al acto que apruebe el instrumento de planeamiento correspondiente, lo que no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que se estimen pertinentes en derecho.  
  
Séptimo. Seguir en el expediente el procedimiento y trámites legalmente establecidos por el ordenamiento jurídico vigente y de aplicación  
  
Octavo. El informe completo puede consultarse en la página web del Ayuntamiento. www.xalo.org  
  
Xaló, 7 de abril de 2020.- El alcalde; Joan Miquel Garcés Font.