Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 555, del 27-03-1987 (1987/808450)

RESOLUCIÓN de 23 de febrero de 1987, de la Dirección General de Administración Local, por la que se dispone la publicación de la aprobación de la Constitución y Estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal de la Costera.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   555

Fecha DOGV
:   27-03-1987

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1987/808450


Fecha del documento
:   23-02-1987

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

Resolución de 23 de febrero de 1987, de la Dirección General de Administración Local, por la que se dispone la publicación de la aprobación de la Constitución y Estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal de la Costera.  
Los municipios de Barxeta, Canals, Cerdá, Genovés, L'Alcúdia de Crespins, la Granja de la Costera, Llanera de Ranes, Lugar Nuevo de Fenollet, Llosa de Ranes, Mogente, Montesa, Novelé, Rotglá y Corbera, Torrella, Vallada, Vallés i Xàtiva, todos ellos de la provincia de Valencia, acordaron aprobar la Constitución y Estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal de la Costera, siendo sus fines la prestación de servicios de competencia municipal, y su sede la casa Consistorial de Xàtiva.   
Tras el cumplimiento de todas las prescripciones legales, por Orden de la Consellería de Administración Pública de 23 de septiembre de 1986, se aprobó condicionalmente la Constitución y Estatutos de la citada Mancomunidad.   
Los Ayuntamientos interesados aprobaron las rectificaciones correspondientes y lo comunicaron a la Consellería de Administración Pública, con fecha 29 de enero de 1987, acusándose recibo se los acuerdos plenarios por el Conseller de Administración Pública mediante escrito de fecha 10 de febrero de 1987, quedando desde ese momento aprobada la Constitución y Estatutos de la Mancomunidad, que se publican en el Anexo de esta Resolución, tal como dispone el artículo cuarto de la citada Orden.   
Valencia, 23 de febrero de 1987.-El Director General de Administración Local: Martín Sevilla Jiménez.   
ESTATUTOS DE LA MANCOMUNIDAD INTERMUNICIPAL DE LA COSTERA  
CAPITULO I  
De la constitución, denominación, capitalidad, fines y personalidad  
Artículo 1º. Constitución.   
Los municipios de Barxeta, Canals, Cerdá, Genovés, L'Alcúdia de Crespins, La Granja de la Costera, Llanera de Ranes, Lugar Nuevo de Fenollet, Llosa de Ranes, Mogente, Montesa, Novelé, Rotglá y Corberá, Torrella, Vallada, Vallés y Xàtiva, dentro del marco jurídico vigente, a cuyo amparo los municipios pueden voluntariamente mancomunarse para el cumplimiento de los fines o gestión de las competencias que le son propias y que vienen definido en el artículo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, se constituyen en Mancomunidad voluntaria, para la prestación conjunta de los servicios que se señalan en el artículo 3º de estos Estatutos.   
Artículo 2º. Denominación y capitalidad.   
La Mancomunidad se denominará «La Costera», y sus órganos administrativos, radicarán en el Ayuntamiento de Xàtiva estando instalados en la Casa Consistorial hasta tanto no disponga la Mancomunidad de un edificio que habrá de ser habilitado cuando en su momento se determine.   
Artículo 3º. Fines.  
1. Serán fines de la Mancomunidad, la creación y sostenimiento de los servicios que a continuación se enumeran, sin definir su prelación.   
a) Hospitales para la Mancomunidad.  
b) Recogidas de basuras.   
c) Saneamiento y estación depuradora.  
d) Gabinete técnico.   
e) Servicio contra incendios.  
f) Servicio de matadero.   
g) Vertedero comarcal.  
h) Centro de Formación Profesional.  
i) Potenciación cultural y deportiva en todos sus aspectos.  
j) Equipo de mantenimiento de servicios (agua potable, alumbrado público, limpieza de escuelas, etc..).   
k) Perrera comarcal.  
l) Mecanización contable.  
ll) Laboratorio de toxicología.  
m) Servicios Sociales de Bases.  
n) Residencia Tercera Edad.   
ñ) Explotación forestal y ganadera.  
2. La Mancomunidad sustituirá a los Ayuntamientos en la prestación de los servicios enumerados, según se vayan estableciendo.   
3. Las realizaciones de carácter general y beneficio común, serán a cargo de la Mancomunidad. Las realizaciones que teniendo relación con los fines de la Mancomunidad, beneficien exclusivamente a determinados municipios se efectuarán por la Mancomunidad, con cargo a los Presupuestos aportados por tales municipios a la Mancomunidad.   
Artículo 4º. Personalidad.  
Conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la ley 7/1985, antes citado, y demás preceptos de aplicación, la Mancomunidad tendrá plena capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines, por lo que podría adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar y enajenar, toda clase de bienes, celebrar contratos y establecer y explotar los servicios públicos que se señalan en los Estatutos como de su competencia, obligarse, interponer recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en las Leyes.   
CAPITULO II  
De los órganos de Gobierno y Administración  
Artículo 5º  
El Gobierno y Administración de la Mancomunidad estará a cargo de los siguientes órganos:   
a) Comisión Gestora.   
b) El Presidente.   
DE LA COMISION GESTORA  
Artículo 6º. Representación, composición y voto.   
1. La Comisión Gestora es el órgano supremo de Gobierno y Administración de la Mancomunidad, a la que representa y personifica con el carácter de Corporación de Derecho Público.   
2. La Comisión Gestora, estará constituida por el Alcalde y un Concejal de cada uno de los municipios que la integren. Los Alcaldes tendrán carácter de vocales natos y los Concejales de carácter electivos. Los dos representantes tendrán voz, pero sólo el Alcalde y en su ausencia el Concejal, tendrá voto.   
Cada Ayuntamiento contará con un voto por cada mil habitantes o fracción de mil, computándose al respecto los habitantes de derecho de cada municipio, según la última rectificación anual del Padrón Municipal.   
3. Los componentes de la Comisión Gestora, cesarán en su mandato al perder el cargo de Concejal que ostenten, o en su caso de Alcalde, en cuyo caso el Ayuntamiento afectado, realizará nueva designación pero sólo del vocal electivo. También podrán los Ayuntamientos renovar cuando lo estimen pertinente, las designaciones que hayan realizado para la Comisión Gestora.   
4. La Comisión Gestora, continuará su actividad interinamente, hasta nueva designación por los Ayuntamiento, después de las Elecciones Municipales.   
5. Con carácter asesor, con voz pero sin voto, podrá formar parte de la Comisión gestora, uno o más expertos que nombre la misma por mayoría de 2/3. Dicho asesor o asesores podrán cesar en cualquier momento cuando así se acuerde igualmente por mayoría de 2/3.   
Artículo 7º. Atribuciones.   
Son atribuciones de la Comisión Gestora:   
a) Su propia constitución.   
b) Proponer la modificación de los presentes Estatutos.   
c) Aprobación de los Presupuestos, Cuentas y Contratación de Operaciones de Crédito.   
d) La adquisición y enajenación de bienes y derechos de la Mancomunidad, transacción sobre los mismos y administración del patrimonio.   
e) La aprobación de Ordenanzas Generales, Reglamentos e Instituciones de régimen interior y de sus servicios, siempre dentro de los límites establecidos en las normas legales y reglamentarias del Régimen Local y demás disposiciones de general observancia, ajustándose al procedimiento legalmente establecido para la aprobación de las Ordenanzas y de su régimen.   
f) El ejercicio de acciones administrativas y judiciales, interposición de recursos y defensa de los intereses de la Mancomunidad y designación de representante y Letrado.   
g) La delegación de las facultades que juzgue pertinente y sean delegables.   
h) El nombramiento de Presidente y Vice-Presidente en la forma establecida en estos Estatutos.   
i) La designación de Secretario, Interventor y Depositario, conforme se señala en estos Estatutos.   
j) El nombramiento de personal administrativo, técnicos, subalternos, el régimen de los mismos y su cese, de acuerdo con las normas establecidas en las leyes.   
k) Determinación de las aportaciones de los Ayuntamientos integrantes de la Mancomunidad, de acuerdo con los Estatutos.   
l) La contratación de obras y servicios.   
ll) La aprobación de planes de inversión, ejecución de obras e instalaciones de servicios, y gestión y administración de éstos, cuando no reviertan directamente a los municipios integrantes.   
m) Y en general cuando le sea aplicable, tendrán la atribuciones que la legislación del Régimen Local señale para el Ayuntamiento Pleno.   
FUNCIONAMIENTO:   
Artículo 8º. Régimen de sesiones.   
Las sesiones de la Comisión Gestora, serán ordinarias y extraordinarias.   
Artículo 9º  
1. La Comisión Gestora celebrará sesión ordinaria una vez cada tres meses.   
2. Las sesiones extraordinarias, cuando sean precisas y sean convocadas:   
a) A iniciativa del Presidente.   
b) Cuando lo soliciten los representantes de un cuarto de los municipios integrantes. En este último caso, la celebración de los mismos no podrá demorarse más de dos meses desde que fuere solicitada.   
Artículo 10  
1. La convocatoria de las sesiones con el correspondiente orden del día, habrá de confeccionarse y remitirse a cada uno de los Vocales con 5 días al menos de antelación a la fecha señalada para su celebrad ación y en ella se expresarán los asuntos que hayan de ser objeto de deliberación. La documentación de la sesión obrará en poder del Secretario.   
2. Para que puedan celebrar sesiones será necesaria la asistencia de un tercio del número legal de miembros que no podrá ser inferior a tres. Este quórum habrá de mantenerse durante toda la sesión.   
3. No será válida ninguna sesión sin la asistencia del Presidente y del Secretario, o de quienes legalmente les sustituyan.   
Artículo 11. De los acuerdos.   
Los acuerdos se adoptarán por mayoría simple de votos, salvo que la Ley o Estatutos exijan quórum especial. Siempre que dicha mayoría simple represente al menos a la mitad de los municipios afectados. Los acuerdos adoptados con las formalidades y quórum exigidos por la Ley o por estos Estatutos, obligarán a los municipios mancomunados en la medida que les afecte.   
En caso de empate en las votaciones se volverá a votar en la misma sesión, y en caso de persistir aquél, decidirá el voto de calidad del Presidente.   
Artículo 12  
Para la implantación de los servicios o fines enumerados en el artículo 3º se necesita el acuerdo de 1/5 de los votos de la Comisión Gestora, o en su caso de 1/3 de los municipios integrantes de la misma.   
Artículo 13  
Para la adopción de los diversos acuerdos se requerirá el quórum exigido para cada materia por las disposiciones vigentes en cada momento, al igual que en lo que concierne a las Corporaciones Locales.   
Artículo 14  
Los acuerdos se consignarán en el correspondiente libro de actas, que llevará y custodiará el Secretario, y serán firmados por todos los asistentes a la sesión.   
Artículo 15  
En lo no previsto en el presente capítulo, serán de aplicación los preceptos sobre régimen de sesiones, adopción de acuerdos y actas que determina la legislación de las Entidades Locales.   
DEL PRESIDENTE  
Artículo 16  
1. El Presidente será elegido mediante votación secreta, efectuada por los miembros que componen la Comisión Gestora, de entre los vocales natos, en sesión extraordinaria convocada al objeto.   
2. Para ser elegidos será necesario el voto favorable de 2/3 partes del número legal de sus miembros. Si en primera votación no se obtuviera dicha mayoría, se repetirá la misma entre los dos miembros que hubiesen obtenido mayor votación, bastando entonces para ser elegido la mayoría simple. Caso de empate, quedará nombrado el de mayor edad.   
Artículo 17  
El nombramiento del Presidente será por un período que coincidirá con el de los períodos electorales locales.   
Artículo 18  
Son funciones del Presidente:   
a) La representación oficial, tanto judicial como administrativa de la Mancomunidad, y en general, toda clase de negocios jurídicos, con facultad para conferir mandato a procuradores de los Tribunales y Letrados, que representen y dirijan a la Mancomunidad en toda clase de asuntos y contiendas administrativa y jurisdiccionales.   
b) Convocar, presidir, suspender y levantar las sesiones de la Comisión Gestora y dirigir sus deliberaciones.   
c) Ejecutar y hacer cumplir los acuerdos de la Mancomunidad cuando no mediase causa legal para su suspensión.   
d) Ordenar los pagos y rendir cuentas de la gestión de los presupuestos y de la administración del patrimonio.   
e) Y en general, las que establece la ley de Régimen Local para el cargo de Alcalde, como Presidente del Ayuntamiento y Jefe de la Administración Municipal.   
Artículo 19  
El Presidente cesará en sus funciones:   
a) Por perder su condición de Concejal.   
b) Por enfermedad que le incapacite para el ejercicio del cargo.   
c) Por renuncia aceptada por la Comisión Gestora.   
d) Mediante moción de censura adoptada por mayoría absoluta del número legal de miembros de la Mancomunidad. La moción habrá de ser suscrita al menos por un tercio de los miembros e incluir el nombre del candidato propuesto para Presidente que quedará proclamado como tal, caso de prosperar la moción. Ningún miembro podrá suscribir durante su mandato más de una moción de censura.   
Artículo 20  
El Presidente podrá delegar en el Vicepresidente y en los Vocales de la Mancomunidad las funciones que por el mismo se decreten y sean de las autorizadas por la Ley.   
DEL VICEPRESIDENTE  
Artículo 21  
Quedará nombrado Vicepresidente de manera automática el que quede en segundo lugar en la elección del Presidente, regulado en el artículo 16, y tendrá las mismas funciones que corresponden al Presidente, en las ausencias de éste, y en caso de enfermedad o vacante, y cesará por las mismas causas que se establecen para el Presidente.   
DEL SECRETARIO  
Artículo 22  
El Secretario de la Mancomunidad, será designado por la Comisión Gestora, de entre quienes reúnan las condiciones que se expresan en el artículo 23, sin perjuicio de lo que se establezca en la legislación vigente.   
Artículo 23  
Deberá ser funcionario con habilitación de carácter nacional, hallarse en el ejercicio de la profesión desempeñar plaza en cualquiera de los Ayuntamientos mancomunados, siempre que su función no requiera la dedicación plena al mismo.   
Artículo 24  
El Secretario, en su carácter de miembro de la Comisión Gestora con voz pero sin voto, asumirá las funciones siguientes:   
a) Extender las actas de las sesiones de la Comisión Gestora en los libros destinados al efecto.   
b) Formar el anteproyecto de presupuesto, así como preparar y redactar sus cuentas.   
c) Llevar la contabilidad de la Mancomunidad, adaptándola en lo posible a la legislación de las Entidades Locales en esta materia.   
d) Autorizar con su firma, en unión del Presidente y del Depositario, los talones que se giren contra las cuentas abiertas en establecimiento de crédito.   
e) La fiscalización de los fondos de la Mancomunidad, realizando cuantos pagos y cobros correspondan, con el Depositario.   
f) Y en general, las funciones atribuidas a los Secretarios Interventores de la Administración Local en la legislación de Régimen Local.   
DE LOS DEMAS FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DE LA MANCOMUNIDAD  
Artículo 25  
La Comisión Gestora podrá nombrar de entre los funcionarios con habilitación de carácter nacional, un Interventor y un Depositario, si sus actividades así lo exigen. Hasta que ello tenga lugar, el Secretario de la Mancomunidad asumirá las funciones de Interventor, y las de Depositario serán desempeñadas pro uno de los representantes de los municipios designado por la Comisión Gestora, debiendo recaer en representante de municipio distinto del que ostente el cargo de Presidente y Vicepresidente.   
Artículo 26  
La plantilla personal de la Mancomunidad, se nutrirá, por razones de economía, por funcionarios, empleados, subalternos, obreros y demás pertenecientes a los municipios mancomunados, procurándose reducir en lo posible la carga por gastos de personal, sin merma de la efectividad del trabajo, pudiéndose crear una plantilla de personal de la mancomunidad, cuando las necesidades lo exijan.   
La contratación de la prestación de trabajos de asesoramiento técnico y demás necesarios, para la buena marcha de los servicios, se efectuará por la Comisión Gestora.   
Si la prestación de los servicios propios de la Mancomunidad lo requiriese podría nombrarse un gerente, cuyas funciones serán determinadas previamente, por la Comisión Gestora.   
CAPITULO III  
De los recursos económicos de la Mancomunidad  
Artículo 27  
La hacienda de la Mancomunidad, estará constituida por los siguientes recursos:   
a) producto de su patrimonio.   
b) aportaciones permanentes de cada uno de los municipios que la integran, en proporción al número de habitantes, y a los servicios mancomunados en los que se integren.   
c) Derechos y tasas por aprovechamientos especiales o por la prestación de servicios, así como Contribuciones Especiales a que se refieren las disposiciones legales sobre Haciendas Locales, siempre que unas y otras exacciones se impongan con arreglo a lo prevenido en la Ley de Régimen Local vigente y demás normas aplicables.   
d) Importe de las sanciones por la defraudación fiscal.   
e) Préstamos, subvenciones, auxilios y donaciones del Estado y otros organismos públicos y particulares.   
f) Por cualquier otro ingreso que pueda obtenerse.   
Artículo 28  
1. Para la determinación de las aportaciones de los Ayuntamientos a la Mancomunidad, se establece como unidad base el habitante de derecho.   
2. A tales efectos la cuota de aportación de cada municipio se calculará multiplicando el número de habitantes que figura en el último Padrón de Habitantes por la cuota ordinaria que se establezca por habitante.   
3. Los Ayuntamientos vendrán obligados a facilitar a la Mancomunidad copia certificada del resumen numérico general referido al Padrón Municipal de Habitantes, o de su rectificación correspondiente.   
Artículo 29  
Se recurrirá a las aportaciones a que se refiere el apartado b) el artículo 27, cuando después de utilizar los recursos restantes, excluido el del crédito, no pueda la Mancomunidad cubrir la totalidad de los gastos, mediante una cuota fija, con la excepción del apartado c), en cuyo caso el déficit se enjugará entre los Ayuntamientos mancomunados en la proporción que se determine por la Comisión Gestora, y de conformidad con lo preceptuado en el artículo anterior.   
GARANTIAS:  
Artículo 30  
La Mancomunidad podrá exigir el pago de las aportaciones señaladas, a los municipios que la integran, en el plazo que al efecto se haya señalado.   
CAPITULO IV  
Del plazo, modificaciones y disolución de la Mancomunidad   
Artículo 31. Plazo.   
Por carácter permanente de los fines que la Mancomunidad ha de cumplir, se entenderá que su duración es por tiempo indefinido.   
Artículo 32. Modificación.   
La modificación de los Estatutos se hará a propuesta de la Comisión Gestora o de cualquiera de los Ayuntamientos de los municipios que integran la Mancomunidad, y deberá aprobarse en su caso por todos los Ayuntamientos respectivos, en la misma forma establecida para su constitución.   
SEPARACION E INTEGRACION DE MIEMBROS DE LA MANCOMUNIDAD  
Artículo 33  
1. Si un municipio mancomunado solicitará su separación, no le podrá ser denegada, si bien sus aportaciones no podrán ser retiradas, estableciéndose la siguiente situación especial reguladora de los derechos y obligaciones de los municipios separados.   
2. Se practicará un inventario del activo y pasivo de la Mancomunidad, referido a la fecha en que la separación sea solicitada. Este inventario, será aprobado por la Comisión Gestora en la sesión o sesiones precisas.   
3. Practicado el oportuno prorrateo en proporción al número de habitantes de cada municipio, se determinará la cifra a que asciende la participación del municipio en el haber o saldo resultante, cantidad que le será reintegrada en el plazo de 10 años y en la siguiente forma: Al término del 2º año y siguientes anualidades, hasta la 9ª, el 10% y el 2% la 10ª y última anualidad, abonándose durante el período de pago, el interés legal de las cantidades que queden por liquidar a partir del 2º.   
4. Al producirse la disolución de la Mancomunidad, la participación señalada y congelada a los municipios separados con anterioridad, se hará efectiva en la misma forma que al resto de los municipios.   
Artículo 34  
1. La Mancomunidad podrá admitir a cualquier otro municipio que lo solicite, mediante escrito dirigido al Presidente, y de conformidad con las prescripciones establecidas en la Ley de Régimen Local.   
2. La integración tendrá lugar si el municipio se encuentra comprendido en las condiciones previstas en estos Estatutos y asumirá las obligaciones que en ellas se determina y podrá realizarse para una, varias o todas las finalidades de la Mancomunidad, siempre que las obras o servicios, sean independientes entre sí, atendiendo a sus aspectos técnicos y financieros.   
En estos casos de incorporación parcial, se necesitará el acuerdo unánime de todos los miembros de la Comisión Gestora.   
Artículo 35  
1. Para la admisión de nuevos municipios en la Mancomunidad, se practicará el inventario de activo y pasivo en forma análoga a como regula el artículo 33, determinándose el haber que corresponda a cada habitante de derecho de los municipios mancomunados referidos al Padrón de Habitantes o la última rectificación en su caso, el cual multiplicado por el número de habitantes del solicitante, constituirán la cantidad que ha de abonar el nuevo miembro de la Mancomunidad, al interés legal, además de sus aportaciones normales o en igualdad al resto de los municipios.   
2. De esta cantidad, como de los intereses abonados, el nuevo miembro, no tendrá derecho alguno sobre ellas a la disolución de la Mancomunidad, si no la hubiere hecho efectivo.   
Artículo 36  
Tanto los casos de admisión de nuevos miembros, como en los de separación, una vez informado favorablemente por la Comisión Gestora y por los respectivos Ayuntamientos, se tramitará por el conducto de la Consellería de Administración Pública y de la Excma. Diputación de Valencia, conforme el artículo 1º, apartado 2, del RD 695/79, de 13 de febrero, y apartado 2.3 del RD 3318/83, de 25 de agosto (BOE núm. 13, de 16 de enero de 1984), sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Valenciana en materia de Administración Local. Dicho procedimiento será válido mientras la legislación de la Comunidad Autónoma no disponga otra cosa.   
Artículo 37  
1. La disolución de la Mancomunidad se producirá por cualquiera de las siguientes causas:   
a) Por disposición legal.   
b) Cuando lo acuerden los respectivos Ayuntamientos con el quórum señalado en el artículo 47.3 de la ley 7/1985 de 2 de abril.   
c) Cuando la separación de varios de los Ayuntamientos que la integran, haga imposible su continuación.   
2. La disolución de la Mancomunidad se someterá a los mismos trámites que su constitución.   
CAPITULO V  
Artículo 38  
El procedimiento administrativo y el régimen jurídico de la Mancomunidad, se ajustará a lo dispuesto en la legislación de las Entidades Locales y Ley de Procedimiento Administrativo del Estado.   
CAPITULO VI  
Artículo 39  
Como derecho supletorio, para lo no previsto en estos Estatutos, se aplicará la legislación vigente en esta materia para las Entidades Locales.   
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Para los gastos que se ocasionen en las gestiones de tramitación hasta la normalización del funcionamiento, cada Ayuntamiento ingresará en la Mancomunidad, la cantidad que se determine por habitante de derecho, con que cada municipio figure en el último Padrón de Habitantes rectificado.