Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8951, del 13-11-2020 (2020/9416)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 2 del Plan parcial del sector turístico residencial SUR-T-1 Sant Gregori.
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Número DOGV
:   8951

Fecha DOGV
:   13-11-2020

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2020/9416


Fecha del documento
:   28-10-2020

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Burriana

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Burriana
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 2 del Plan parcial del sector turístico residencial SUR-T-1 Sant Gregori. [2020/9416]  
La Alcaldía Presidencia, el quince de octubre de dos mil veinte ha adoptado resolución 2020-3235 con el siguiente tenor literal:  
«Resolución de informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 2 del Plan parcial del sector turístico residencial SUR-T-1 Sant Gregori de Burriana.  
Visto el documento inicial estratégico de la modificación puntual núm. 2 del Plan parcial del sector de suelo urbanizable residencial SUR-T-1 Sant Gregori de Burriana, presentado en fecha 11 de diciembre de 2019 (RE 4162) por la mercantil Proyecto Hotelero Mediterráneo, SL (Exp. 9121/2019); y teniendo en cuenta:  
  
I. Legislación aplicable  
La evaluación ambiental es el instrumento de prevención que permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas, incorporando criterios de sostenibilidad que garanticen una adecuada prevención de los impactos ambientales concretos que se puedan generar, al tiempo que establece mecanismos de corrección o compensación.  
Esta obligatoria evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente se estableció por la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo, y del Consejo, de 27 de junio de 2001; y su transposición al ordenamiento jurídico español se materializa en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, del Estado, de evaluación ambiental.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
La evaluación ambiental y territorial estratégica de los planes y programas se recoge en nuestra normativa autonómica en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP), que regula una tramitación ambiental y urbanística unificada, distinguiendo dos tipos de procedimientos, ordinario y simplificado, de evaluación ambiental y territorial estratégica, siendo el órgano ambiental y territorial quien resolverá sobre estos casos teniendo en consideración los criterios del anexo VIII de esta ley.  
  
II. Planeamiento vigente  
El Plan General de Borriana se aprobó definitivamente mediante resolución del conseller de Obras Publicas de la Generalitat Valenciana de fecha 21 de abril de 1995. El acuerdo de aprobación se publicó en el BOP de 30 de mayo de 1995 y las Normas Urbanísticas en el BOP de 3 de junio del mismo año (BOP 30.05.1995 y 03.06.1995).  
El Plan general de Borriana fue objeto de evaluación ambiental (expediente 6/2538-FAP) emitiéndose declaración de impacto ambiental en fecha 10 de abril de 1995, con condicionantes.  
La Declaración de Impacto Ambiental de la Homologación modificativa, Plan Parcial, Programa y Estudio de Impacto Ambiental del Sector «Golf Sant Gregori» fue dictada el 18 de junio de 2003 (Exp. 408/01-AIA).  
La homologación global del Plan general de Borriana a la Ley 6/1994, reguladora de la actividad urbanística (LRAU), fue aprobada definitivamente por la Comisión Territorial Urbanismo de Castellón en su sesión de 12 de diciembre de 2003 (DOGV 11.02.2004), constituyendo dicha homologación el planeamiento vigente del municipio.  
El Plan parcial del sector SUR-T-1 Sant Gregori del Plan general fue aprobado por el Ayuntamiento Pleno el 17 de enero de 2005 (BOP 142, 28.11.2006, y DOGV 5438, 29.01.2007).  
La directora general de Gestión del Medio Natural modificó la declaración de impacto ambiental de la homologación modificativa, plan parcial, programa y estudio de impacto ambiental del sector Golf Sant Gregori por resolución de 29 de diciembre de 2009.  
Por acuerdo de 7 de febrero de 2013 (BOP 26, 28.02.2013) este Ayuntamiento Pleno aprobó la modificación puntual núm. 1 del citado Plan parcial, con objeto de permitir la transferencia de edificabilidad de las parcelas calificadas UFA y UFH a las parcelas calificadas como EDA.  
III. Modificación puntual núm. 2 del Plan parcial del sector turístico residencial SUR-T-1 Sant Gregori de Burriana: objeto y características  
Conforme se recoge en la documentación aportada y se ha informado por el arquitecto municipal, la modificación puntual núm. 2 del Plan parcial del sector SUR-T-1, a la que se refiere el documento inicial estratégico presentado, tiene por objeto permitir el uso terciario hotelero en las parcelas calificadas como zona de edificación abierta (Código EDA), afectando exclusivamente a la compatibilidad del uso hotelero en dicha zona urbanística, sin incremento de la edificabilidad establecida en el plan.  
El ámbito de la modificación coincide en su totalidad con el del suelo urbanizable incluido en el ámbito del Plan parcial.  
La modificación propuesta afecta a documentos escritos del Plan parcial con eficacia normativa, en particular se modifican las ordenanzas particulares específicas de la zona de edificación abierta. Residencial plurifamiliar, exceptuando el uso hotelero de los usos prohibidos y estableciendo su compatibilidad, con las siguientes condiciones:  
«f) Tho. Hotelero  
Se admite el uso hotelero (alojamiento temporal hotelero regulado por su legislación sectorial específica) conforme se define en el presente Plan parcial, atendiendo a los parámetros urbanísticos indicados para la zona EDA.»  
La modificación puntual del Plan parcial contiene un estudio de integración paisajística que señala que «dado que la presente modificación no se altera la edificabilidad, ni la ocupación, ni las alturas de la edificación, y entendiendo que la tipología constructiva de la edificación abierta, residencial plurifamiliar (EDA) y del terciario hotelero es similar, se considera que la modificación propuesta no incidirá en la futura imagen del ámbito, ni el paisaje ya definidos en el planeamiento aprobado.»  
El arquitecto municipal ha informado favorablemente dicha propuesta de modificación, señalando que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbanizable, y que es coherente con la regulación establecida, tanto en las normas propias del Plan parcial como en las normas urbanísticas del Plan general.  
De esta forma, la modificación del Plan de parcial que se evalúa quedaría enmarcado dentro de los supuestos recogidos en el apartado 1º del artículo 48.c LOTUP, en la medida en que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbano definida en la Ley 5/2014, de 25 de julio.  
IV. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Teniendo en consideración las características de la modificación del planeamiento parcial propuesta obran en el expediente los informes emitidos por los servicios técnicos municipales, que permiten al órgano ambiental determinar el procedimiento de evaluación ambiental -ordinario o simplificado- a seguir.  
El informe del arquitecto municipal de 18 de diciembre de 2019 considera que resulta de aplicación el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, puesto que se está dentro de los supuestos del apartado 3 del artículo 46 de la LOTUP. Al efecto, ha comprobado que en la documentación presentada se incluye el contenido de los números 1 y 2 del artículo 50 de la LOTUP.  
Asimismo el informe técnico de 8 de octubre de 2019 señala que la modificación propuesta no produce ningún efecto sobre el medio ambiente, el cambio climático o sobre otros elementos estratégicos del territorio.  
La naturaleza menor de la modificación excluye la potencialidad de que cause efecto alguno en relación con el paisaje, el tráfico, la movilidad y transporte, el potencial de vivienda y de suelo para actividades económicas, a nivel de impacto acústico o de riego de inundabilidad, de la disponibilidad de recursos hídricos, de impacto socio-económico, de afección al patrimonio cultural, a la Red Natura 2000, o dimensión evaluable que precise del análisis de la viabilidad y sostenibilidad económica de la actuación o de la fijación de indicadores para el seguimiento de su ejecución, de manera que no se ha considerado preceptivo acompañar a la modificación puntual ninguno de los documentos, estudios, evaluaciones, informes o memorias referidos a dichos aspectos.  
En particular, dada la escasa magnitud de la actuación, se considera que la modificación del Plan parcial que se propone no interviene en el paisaje, ya que se mantiene y potencia la consideración turístico-residencial del sector, con las condiciones y medidas de protección establecidas a tal fin, sin alterar ninguna de sus determinaciones y sin que se incida en las condiciones estéticas y visuales del entorno. Asimismo, no se provocan nuevos impactos, diferentes a los previstos por el planeamiento.  
Por ello, de acuerdo con los artículos 6.4 y 40 de la LOTUP, se ha considerado innecesario acompañar un estudio de paisaje si bien se tramita un estudio de integración paisajística.  
Teniendo en consideración las características de la propuesta, los citados informes del arquitecto municipal de 8 de octubre y 18 de diciembre de 2019 justificaron que no fuera necesario efectuar ninguna consulta a otras administraciones sectoriales competentes en materia de carreteras o viario urbano, movilidad, paisaje, gestión de residuos, protección de recursos hídricos, vías pecuarias, afección de inundabilidad, acústico u otros, dado que no presentan valores afectados por su legislación sectorial.  
Por todo ello cabe considerar que, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, la modificación puntual núm. 2 del Plan parcial del sector SUR-T-1 no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio dado que la modificación evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes y programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio y no produce incremento en el consumo de recursos; procediendo que se someta al procedimiento de evaluación ambiental y estratégica simplificado.  
  
V. Órgano competente  
De acuerdo con el artículo 48.c de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas, y en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales, en la elaboración del plan o del programa.  
La Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales de gestión administrativa y financiera y de organización de la Generalitat, ha modificado el apartado c del artículo 48 de la LOTUP, y relaciona los siguientes supuestos en los que el órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental:  
1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la LOTUP.  
2. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida en la LOTUP.  
3. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural.  
Ha quedado dicho en los informes técnicos emitidos, que la modificación puntual núm. 2 del Plan parcial del sector SUR-T-1 afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbanizable, sin que tenga efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, por lo que de acuerdo con esta nueva redacción legal y para el presente procedimiento la competencia de órgano ambiental y territorial corresponde al Ayuntamiento de Burriana.  
Del articulado de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (LRBRL), resulta que la competencia en materia de evaluación ambiental territorial y estratégica no está asignada a ningún órgano, por lo que, en base a la competencia residual otorgada por el artículo 21.1.s de este texto legal, es la Alcaldía Presidencia de la Corporación, quien ostenta, en el presente procedimiento, la condición de órgano ambiental y territorial municipal.  
Con objeto de asistir a la Alcaldía Presidencia en esta función, el Ayuntamiento Pleno acordó en fecha 12 de enero de 2017 (BOP 06.05.2017) la constitución de la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Burriana, como órgano colegiado de carácter técnico que realiza el análisis de los expedientes de evaluación ambiental y territorial y formula y eleva a la Alcaldía las propuestas de resolución como órgano ambiental y territorial municipal.  
Por todo ello, vista la propuesta de resolución de la Comisión de Evaluación Ambiental de 8 de octubre de 2020 en la que, dada la escasa incidencia observada en los informes precedentes, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la propuesta de modificación puntual núm. 2 del Plan parcial del sector SUR-T-1, presentada en 11 de diciembre de 2019 (RE 4162) por la mercantil Proyecto Hotelero Mediterráneo, SL, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio; esta Alcaldía Presidencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, resuelve:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico de la propuesta de modificación puntual núm. 2 del Plan parcial del sector SUR-T-1 Sant Gregori, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado por considerar que dicha modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, los informes técnicos obrantes en el expediente y la propuesta de la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Burriana.  
  
Segundo  
Dar cuenta de la presente resolución al Ayuntamiento Pleno, como órgano sustantivo, e indicar la procedencia de continuar la tramitación de la Modificación puntual núm. 2 del Plan parcial del sector SUR-T-1 conforme al artículo 57 y concordantes del capítulo III del título III del libro I de la LOTUP.  
  
Tercero  
Ordenar la publicación de la presente resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dejando constancia que el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOGV no se hubiera procedido a la aprobación del documento evaluado en plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
Hacer constar que contra la presente resolución, no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan frente al acto que apruebe la modificación del instrumento de planeamiento en tramitación.»  
  
Burriana, 28 de octubre de 2020.- La alcaldesa-presidenta: María José Safont Melchor.