Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6171, del 23-12-2009 (2009/14551)

ORDEN de 21 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas a entidades ciudadanas de la Comunitat Valenciana para que diseñen y pongan en práctica fórmulas de participación ciudadana dirigidas a segmentos de población con más dificultades para participar para el ejercicio 2010.
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Número DOGV
:   6171

Fecha DOGV
:   23-12-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/14347


Fecha del documento
:   21-12-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * derechos cívicos
    * asociación
    * participación política
    * apoyo económico
    * integración social
    * movimiento asociativo
    * ayuda pública

ORDEN de 21 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se establecen las bases y se convocan las ayudas a entidades ciudadanas de la Comunitat Valenciana para que diseñen y pongan en práctica fórmulas de participación ciudadana dirigidas a segmentos de población con más dificultades para participar para el ejercicio 2010. [2009/14811]
Uno de los objetivos prioritarios de la Generalitat es fomentar la participación social de la ciudadanía como mecanismo de integración y de mejora de la calidad de vida democrática. Así se cumple el mandato del Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana que dispone en su Artículo 1.3 que "la Comunitat Valenciana tiene como objetivo la consecución del autogobierno en los términos de este Estatuto, reforzar la democracia y garantizar la participación de todos los ciudadanos en la realización de sus fines", y en su Artículo 9.4 que "todos los valencianos tienen derecho a participar de forma individual, o colectiva, en la vida política, económica, cultural y social de la Comunitat Valenciana. La Generalitat promoverá la participación de los agentes sociales y del conjunto de la sociedad civil en los asuntos públicos".
Se pretende estimular la dinámica participativa de la población promoviendo que sean los propios integrantes de un colectivo social quienes asuman su problemática y busquen soluciones e instrumentos de participación activa en la misma. La participación es, de esta manera, la manera de vincularse a un proyecto colectivo y de implicarse los ciudadanos en las decisiones y actuaciones de las instituciones públicas.
Concretamente desde la Dirección General de Ciudadanía e Integración se pretende potenciar el asociacionismo como forma de interacción entre el Gobierno Valenciano y los ciudadanos y ciudadanas y generar una cultura participativa en la sociedad valenciana, promoviendo así una integración más eficaz de las personas en su entorno social más inmediato y un sentimiento de pertenencia a la comunidad, reforzando los mecanismos y herramientas que permiten mejorar el compromiso con los asuntos colectivos y generando dinámicas de cooperación entre los ciudadanos y de estos con la administración. La Ley 14/2008, de 18 de noviembre de 2008, de la Generalitat, de Asociaciones de la Comunitat Valenciana (DOCV nº 5.900 de 25.07.2008), en su Art. 2 establece "la promoción del movimiento asociativo como cauce idóneo de participación en la vida social, cultural y económica de la Comunitat, así como de la cooperación ciudadana en los valores y fines de la dignidad y bienestar social de todas las personas".
Tal y como se refleja en el Plan director de Ciudadanía 2008-2011, aprobado por acuerdo del Consell de fecha 27 de junio de 2008, la relación entre la administración y la ciudadanía debe basarse en una corresponsabilidad entre ambos con el fin de definir políticas y regular servicios de forma coordinada, compartida, transparente y más eficiente.
Estos aspectos de la participación se recogen también en la Ley 11/2008, de 3 de julio, de la Generalitat, de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana (DOCV nº 5.803 de 10.07.2008) y en el Decreto 76/2009, de 5 de junio, del Consell, por el que se aprueba su Reglamento de desarrollo (DOCV nº 6.031 de 09.06.2009). Partiendo de ellos se pretende lograr una ciudadanía activa, responsable y participativa, esto es, una sociedad civil organizada a través de entidades ciudadanas que formule propuestas y colabore en su aplicación con las instituciones públicas.
El objetivo de esta convocatoria es apoyar económicamente las iniciativas de las entidades ciudadanas que diseñen y utilicen fórmulas de participación ciudadana, dirigidas a los sectores de población que tienen especiales dificultades para integrarse en los procesos participativos, bien por razones de edad (juventud y tercera edad), por tener algún tipo de discapacidad, por ser ciudadanos procedentes de otros países o por otros motivos.
Por ello, haciendo uso de las competencias asignadas por el Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del Presidente de la Generalitat (DOCV nº 6.138 de 5.11.2009) por el que se determinan las conselleries en que se organiza la administración de la Generalitat, por el Decreto 198/2009, de 6 de noviembre del Consell (DOCV nº 6.140 de 9.11.2009), por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las conselleries de la Generalitat, el Decreto 207/2009 de 13 de noviembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía (DOCV nº 6.146 de 17.11.09), el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell (DOGV n 138 de 30.12.1983)y el artículo 47.11 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 (DOGV nº 1.588 de 17.07.1991).
ORDENO
Primero. Convocatoria
Convocar las ayudas destinadas a las entidades ciudadanas de la Comunitat Valenciana, para que diseñen y pongan en práctica fórmulas de participación ciudadana dirigidas a segmentos de población con más dificultades para participar.
Las ayudas convocadas mediante la presente convocatoria de conformidad con el Decreto 147/2007 de 7 de septiembre por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, no precisan de dicha notificación por no reunir los requisitos del artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea (TCE), en concreto por no suponer ventaja económica, puesto que las entidades a las que van dirigidas las ayudas no desarrollan actividades económicas en las que puedan ofrecer bienes o servicios en el mercado, por lo que no existe la posibilidad de falseamiento de la competencia.
Segundo. Financiación
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rijan el régimen jurídico presupuestario de la administración de la Generalitat. Si la Ley de Presupuestos o la normativa aplicable establecieran condiciones distintas, se aplicarán las que procedan.
La presente convocatoria de ayudas se realiza por el procedimiento de tramitación anticipada de expedientes de gasto, previsto en la Orden de 26 de septiembre de 1994 de la Conselleria de Economía y Hacienda.
La eficacia de esta convocatoria queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la misma, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2010. Mientras no exista dicho crédito no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda realizadas al amparo de esta orden.
La Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, una vez aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el 2010, publicará mediante Resolución las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y las líneas de subvención destinadas a financiarlas, así como las modificaciones, en su caso, respecto al modo de pago y de justificación. Dichos créditos tendrán carácter limitativo y no podrán concederse subvenciones una vez que los mismos se hayan agotado.
Tercero. Bases
Se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como Anexo I de la presente orden, y el Modelo de solicitud para las citadas ayudas y documentos relacionados incluidos como Anexo II.
Cuarta. Entrada en vigor
La entrada en vigor de la presente orden se producirá al día siguiente a su publicación en el DOCV.
Quinta. Recursos
Contra las bases de la presente convocatoria se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso Contencioso-Administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 21 de diciembre de 2009.- El conseller de Solidaridad y Ciudadanía: Rafael Blasco Castany.
ANEXO I
Bases de la convocatoria
Primera. Objeto
La presente convocatoria tiene como objeto apoyar económicamente a entidades ciudadanas para que diseñen y pongan en práctica fórmulas de participación ciudadana dirigidas a segmentos de población con más dificultades para participar (jóvenes, tercera edad, mujeres, discapacitados, ciudadanos procedentes de otros países?) que permitan:
- Fomentar el asociacionismo como forma de integrar a los ciudadanos y ciudadanas en la sociedad a través de entidades representativas de diversos intereses generando una cultura participativa.
- Ayudar a estructurar los canales de relación interna y externa de las entidades, mejorando su capacidad para desarrollar su proyecto asociativo y las actividades derivadas.
- Permitir una mayor relación de las entidades con el sector de la población a la que se dirige haciendo más visibles sus actuaciones y finalidades.
- Fomentar la cooperación interasociativa o el trabajo en red para el logro de intereses comunes.
- Favorecer la integración de los sectores de la población más desfavorecidos a través de acciones como formación y asesoramiento para la concesión de microcréditos.
- Fomentar la corresponsabilidad entre las entidades y la administración en la financiación de los proyectos.
Segunda. Beneficiarios y beneficiarias
1. Entidades que pueden concurrir:
Pueden concurrir a la presente convocatoria las confederaciones, federaciones, asociaciones y fundaciones de la Comunitat Valenciana o las que demuestren actividad regular en esta Comunidad Autónoma, que cumplan los requisitos establecidos en las bases de la presente convocatoria, y que estén inscritas en el Registro de Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, y además, con anterioridad al 1 de enero del año 2009, en el Registro Nacional de Asociaciones o en el Registro Autonómico de Asociaciones de la Comunitat Valenciana o en aquellos registros especiales establecidos por la normativa vigente, y que cumplan los requisitos establecidos en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, no incurriendo en las prohibiciones que, para obtener la condición de beneficiarios de subvenciones, establece el Artículo 13 de dicha ley. Las entidades solicitantes deben estar adaptadas, en el caso de asociaciones, federaciones y confederaciones, al ámbito de aplicación de la Ley Orgánica 1/02 de 22 de marzo reguladora del derecho de asociación, y, en el caso de fundaciones a la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones.
2. Entidades excluidas:
No podrán beneficiarse de estas ayudas las asociaciones o federaciones integradas en una federación o confederación que hubiera solicitado ayuda en la presente convocatoria para el mismo proyecto presentado por su federación o confederación. Así también quedan excluidas las entidades vecinales por existir otra línea de ayuda específica para este colectivo en esta misma Dirección General de Ciudadanía e Integración.
Tercera. Actuaciones subvencionables y no subvencionables
1.Actuaciones subvencionables
Cada entidad solicitante presentará un solo proyecto, de forma individual o de forma conjunta con otras entidades, que incluya acciones y actividades que promuevan la participación ciudadana a través de la utilización del mayor número de herramientas de entre las siguientes: el trabajo en red, la formación, la difusión, la comunicación, la investigación social, el uso de las nuevas tecnologías y otros instrumentos de conformidad con lo previsto en la base primera y en la base sexta de la presente orden.
Serán subvencionables los gastos de funcionamiento de la entidad para la realización del proyecto presentado. Entre estos gastos se pueden contemplar nóminas del personal de la propia entidad, imputables a la realización del proyecto, así como gastos derivados de la realización del mismo (actividades recreativas o lúdicas), en los porcentajes que recoge la base octava.
Los programas que se subvencionen necesariamente deberán realizarse a lo largo del año 2010.
2. Actuaciones no subvencionables.
No serán subvencionables las actividades recreativas que no formen parte del proyecto.
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación
1. El plazo de presentación de solicitudes finalizará el 12 de enero de 2010.
2. La solicitud, se remitirán a la Dirección General de Ciudadanía e Integración de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía (Plaza San Nicolás, 2, 46748-Valencia). También podrá presentarse en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
La solicitud también podrá presentarse por vía telemática en el Portal de la Generalitat (www.gva.es) accediendo a los apartados "Administración On line"-"Guía Prop".
3. La presentación de la solicitud de ayuda conllevará la autorización del solicitante para que la Dirección General de Ciudadanía e Integración obtenga directamente de los órganos administrativos correspondientes la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social prevista en los artículos 18 y 19 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en cuyo caso, las entidades no deberán aportar las correspondientes certificaciones. No obstante, se podrá denegar este consentimiento, mediante comunicación expresa y escrita en tal sentido. En dicho supuesto, deberán aportarse los correspondientes certificados emitidos por la Agencia Estatal de Administración tributaria, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y la Tesorería de la Seguridad Social, de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social. Asimismo, estarán exentas de presentar dichos certificados aquellas entidades que soliciten ayudas inferiores a 1.803,04 euros.
4. La solicitud (documento 1 del Anexo II), formalizada en todos sus apartados y firmada por el representante legal debidamente autorizado, irá acompañada de los originales o fotocopias compulsadas de los siguientes documentos:
a) Proyecto presentado según el modelo normalizado (documento 2 del Anexo II).
b) Estatutos de la entidad ciudadana, composición de la última Junta Directiva y poderes del representante firmante.
c) Fotocopia del documento de identidad (DNI, NIE o Pasaporte) de la persona que firma la solicitud.
d) Fotocopia del CIF de la entidad.
e) Resolución de inscripción en el Registro de Asociaciones pertinente.
f) Solicitud de inscripción debidamente cumplimentada, en caso de no estar inscritos, en el Registro de Participación Ciudadana.
g) Para las asociaciones, federaciones y confederaciones: documentación que acredite la adaptación de la entidad a la Ley Orgánica 1/02 de 22 de marzo reguladora del derecho de asociación.
h) Para las fundaciones: documentación que acredite la adaptación a la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones.
i) Memoria descriptiva de las actividades llevadas a cabo por la entidad ciudadana durante el ejercicio 2009.
j) Cuentas anuales del ejercicio 2009.
k) Modelo normalizado de compromiso de trabajo en red, en el caso de que el proyecto presentado se realice en colaboración con otra/s entidad/es ciudadana/s. (documento 3 del Anexo II). Presentar tantas copias de este documento como entidades trabajen en red.
l) Respecto a la cuenta bancaria, si ésta no estuviera dada de alta en la Generalitat, o hubiera que modificar sus datos, deberá aportarse:
- Ficha de Mantenimiento de terceros (documento 4 del Anexo II).
- Fotocopia del documento de identidad (DNI, NIE o Pasaporte) del representante legal de la entidad.
- Documento emitido por la entidad bancaria en el que conste la titularidad física y jurídica de la cuenta bancaria.
m) Además las Federaciones y Confederaciones deben presentar: listado de asociaciones federadas y/o confederadas y documentación que acredite que éstas estén adaptadas, a la Ley Orgánica 1/02 de 22 de marzo reguladora del derecho de asociación.
5. Estarán exentas de la presentación de los documentos, recogidos en los apartados b), c), d), e), g), h), l) y m) del punto 3 de esta misma base aquellas entidades que hubieran presentado solicitud de ayudas a esta Dirección General de Ciudadanía e Integración en el año 2009 y no se hubieran producido cambios en esta documentación:
Quinta Subsanación
De conformidad con lo dispuesto en el Art. 71.1 de la Ley 30/92 de, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días hábiles, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución de archivo que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de dicha norma.
Sexta. Criterios para la concesión
1. La subvención se otorgará de conformidad con los principios de objetividad, igualdad, no discriminación, concurrencia y publicidad, garantizando la transparencia del procedimiento de concesión, de acuerdo con la legislación básica estatal en materia de subvenciones. En todo caso, se valorará la calidad, la transparencia y el beneficio social de los servicios de las entidades ciudadanas solicitantes.
2. Para la distribución de la dotación presupuestaria de la presente orden, se seguirá el procedimiento de concurrencia competitiva prevista en el artículo 22 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones. Se tendrá en cuenta que el proyecto presentado por cada entidad, entendiendo por proyecto el conjunto de las actividades que se presentan estén o no relacionadas entre ellas, se ajuste al máximo a las bases de la convocatoria, en especial a la base tercera punto 1, y a los criterios que se relacionan a continuación:
A) Calidad de la actuación, valorándose hasta un máximo de 55 puntos distribuidos de la siguiente manera:
- Mejora del funcionamiento interno de las asociaciones: fomento de la transparencia en la toma de decisiones; impulso de la participación de las personas asociadas que no formen parte de la junta directiva; captación de fondos; realización de un plan estratégico de la entidad; mejora en la gestión de proyectos. Hasta 15 puntos.
- Fortalecimiento del tejido asociativo: fomento del conocimiento de los recursos asociativos; captación de personas asociadas, voluntariado y colaboraciones; impulso de nuevas iniciativas asociativas. Hasta 8 puntos.
- Acercamiento de la ciudadanía a la administración: fomento de la interacción directa entre la sociedad civil y la administración; fomento del conocimiento de los recursos públicos disponibles; fomento del conocimiento de los derechos de la ciudadanía. Hasta 12 puntos.
- Acción directa sobre las necesidades del colectivo: relación de necesidades detectadas con los objetivos y actividades propuestas. Se valorarán actuaciones dirigidas al asesoramiento para la concesión de microcréditos a personas con dificultades de acceso a la financiación, así como otras acciones orientadas a la integración de estos colectivos. Hasta 10 puntos.
- Criterios cualitativos de la actuación. Se tendrán en cuenta entre otros los siguientes aspectos: coherencia, innovación, viabilidad, sostenibilidad, enfoque de género, enfoque medioambiental, trayectoria demostrada de la entidad y realización de un estudio previo a la elaboración del proyecto. Hasta 10 puntos.
B) Equilibrio presupuestario. Se valorará hasta un máximo de 45 puntos, teniendo en cuenta:
- La capacidad de la entidad para obtener financiación por otras vías, tanto públicas como privadas. Hasta 10 puntos.
- La aportación por parte de la entidad de un porcentaje del presupuesto del proyecto presentado. Hasta 5 puntos.
- La adecuación del presupuesto solicitado por la entidad a las actividades planteadas en el proyecto. Hasta 10 puntos
- La adecuación del presupuesto solicitado en relación al número de beneficiarios directos e indirectos que contemplan las acciones propuestas. Hasta 20 puntos.
3. Las entidades solicitantes tendrán que obtener en la valoración un mínimo de 35 puntos para percibir ayuda en la presente convocatoria.
4. Cuando el importe de la subvención sea inferior al que figura en la solicitud presentada la Comisión Evaluadora tendrá la potestad de valorar y elegir, entre las actividades del proyecto presentado por una entidad, la o las que se adecuen más al objeto de la orden y a las bases de la convocatoria, dando trámite de audiencia a las entidades afectadas, justificado ello por la limitación del presupuesto total de la línea.
Séptima. Resolución de la convocatoria.
1. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por las entidades ciudadanas se constituirá una Comisión Evaluadora presidida por la directora general de Ciudadanía e Integración, más dos vocales designados por ésta. La Comisión elaborará una propuesta en relación con la aprobación o denegación de las distintas solicitudes presentadas y la asignación de cantidades a cada una de ellas.
2. El órgano competente para la resolución de los expedientes es el conseller de Solidaridad y Ciudadanía, de conformidad con lo dispuesto por el Decreto 207/2009 de 13 de noviembre del Consell por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía (DOCV nº 6.146 de 17.11.09) y la Orden de 18 de noviembre de 2009 del conseller de Solidaridad y Ciudadanía sobre delegación de competencias en determinados órganos de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía. (DOCV nº 6.149 de 20.11.2009).
El conseller de Solidaridad y Ciudadanía podrá dictar las resoluciones y adoptar las medidas que sean necesarias para el cumplimiento y desarrollo de lo estipulado en la presente disposición, así como resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución, todo ello de conformidad con el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.
El plazo máximo para tramitar, resolver y notificar las solicitudes sobre las ayudas recogidas en esta orden, será de seis meses contados a partir del día siguiente en que se hubiesen hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa, podrán entenderse desestimadas.
La resolución de la convocatoria se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en el tablón de anuncios de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, de acuerdo con el artículo 59.6 apartado b de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o Entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
La eficacia de la concesión de la ayuda quedará supeditada al cumplimiento de los términos y condiciones de la concesión.
Octava. Cuantía de las ayudas
La cuantía de las ayudas será determinada en el proceso de selección teniendo en cuenta la disponibilidad presupuestaria y los criterios establecidos en la base sexta.
Podrá subvencionarse a cada entidad del total concedido hasta un máximo del 50% para gastos de nóminas de personal de la propia entidad, y hasta un máximo de un 10% para gastos derivados de la realización del proyecto (actividades recreativas o lúdicas).
El importe de las ayudas reguladas en esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones públicas, o de otros Entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Novena. Forma de pago
El pago se efectuará una vez realizada la justificación de la subvención por parte de la entidad beneficiaria, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de La Generalitat.
No obstante, de conformidad con el artículo 47 bis del referido Decreto Legislativo, se podrá solicitar el anticipo de hasta un 40% del importe de la subvención, tras la concesión de la misma. El resto se librará una vez justificado por la entidad beneficiaria el cumplimiento de la totalidad de la subvención otorgada.
Si se solicitase dicho anticipo, la entidad beneficiaria deberá constituir garantía ante la Dirección Territorial de Economía y Hacienda de la provincia respectiva por el importe objeto del mismo, mediante aval bancario o póliza de aseguramiento a cargo de cualquier entidad oficialmente reconocida, especificando como beneficiaria de dicha garantía la Dirección General de Ciudadanía e Integración.
Décima. Justificación de la subvención
1. La justificación irá dirigida a la directora general de Ciudadanía e Integración, y deberá presentarse antes del 15 de noviembre de 2010, inclusive, en la Dirección General de Ciudadanía e Integración, a los efectos de poder librarse las cantidades correspondientes. Los justificantes deberán corresponderse con el presupuesto detallado de las actividades indicadas en la resolución de concesión de la subvención.
2. Para efectuar el pago, los beneficiarios de la subvención deberán ajustarse a los requisitos y formas de acreditación establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en todo caso deberán presentar la siguiente documentación:
- Relación detallada de los gastos ocasionados por el proyecto objeto de subvención, con identificación del acreedor y del concepto de gasto, importe, fecha de emisión y relación con las actividades y objetivos del proyecto.
- Originales de las facturas relativos a los gastos realizados y, en su caso, la documentación acreditativa de su pago, las cuales deberán cumplir los requisitos establecidos en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido. (BOE nº 286, de 29 de noviembre de 2003). Las entidades que hayan realizado el proyecto en red deberán justificar las aportaciones realizadas al resto de entidades participantes en el proyecto en relación a la subvención concedida.
- Certificado de Justificación del Gasto (documento 5 del anexo II)
- Memoria técnica detallada de las actividades realizadas y que han sido subvencionadas, que deberá incluir al menos los siguientes apartados:
o Título del proyecto.
o Resultados obtenidos en relación con la actividades realizadas (especificando fecha de realización, lugar, horario, número de horas, número de participantes, materiales utilizados, persona responsable y resumen de cómo se ha llevado a cabo cada actividad), con las necesidades previas, con los objetivos esperados y su incidencia directa sobre el fomento de la participación ciudadana.
o Difusión del proyecto, detallando las acciones y medios empleados y las fechas de realización.
o Evaluación: tipo de evaluación, metodología empleada, periodicidad, utilización para la puesta en marcha de futuros proyectos y para la mejora en la gestión de los mismos y valoración global.
o En el caso de haber realizado el proyecto en red, indicar las entidades participantes, el reparto de áreas de trabajo y el reparto presupuestario.
o Aportación del material gráfico (carteles, trípticos, fotografías?.) utilizado en las actividades realizadas.
- En aquellos gastos sujetos a la normativa reguladora del Impuesto sobre las Personas Físicas deberá ser aportada la documentación justificativa de la retención e ingreso en la Agencia Estatal de Administración Tributaria de las cantidades correspondientes por rendimientos del trabajo, rendimientos de actividades económicas o por rendimientos procedentes del arrendamiento o subarrendamiento de inmuebles urbanos. Asimismo, en la justificación de las retribuciones de personal laboral contratado, junto con las correspondientes hojas de salarios, deberán acompañarse los preceptivos documentos de cotización a la Seguridad Social. De acuerdo con lo previsto en el artículo 31.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, podrá ser considerado gasto realizado y consecuentemente justificable el relativo al pago de los salarios y la cotización a la Seguridad Social del mes de diciembre de 2010.
3. La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención por parte de la entidad y asimismo podrá ser excluida en las convocatorias de años sucesivos, sin perjuicio de que se celebre, con carácter previo a cualquier decisión, el trámite de audiencia legalmente establecido.
Undécima. Obligaciones de las entidades beneficiarias
Las entidades beneficiarias de la subvención deberán cumplir las obligaciones siguientes:
a) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, ejecutando el proyecto objeto de subvención en el ejercicio 2010.
b) Acreditar ante la entidad concedente la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
d) Someterse a las actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención concedida, así como a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía en relación con el objeto y el destino de la ayuda concedida.
e) Comunicar a la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, a través de la Dirección General de Ciudadanía e Integración, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad contemplada en la presente convocatoria. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
f) Justificar ante la Dirección General de Ciudadanía e Integración la ayuda en los términos y plazos previstos en la presente orden.
g) Dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía. A tal efecto deberán incorporar en todo el material impreso que se derive de las actividades objeto de la presente orden el logotipo de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía, que será facilitado a las entidades beneficiarias por la Dirección General de Ciudadanía e Integración.
h) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en la base duodécima de la presente orden.
i) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, habiendo de acreditar dicho extremo con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión de la presente convocatoria, así como en los procesos de justificación de la ayuda concedida, en caso de no haber otorgado la autorización a que hace referencia el apartado 3 de la base cuarta de la presente convocatoria.
j) Cuantas otras obligaciones establece el artículo 14 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Duodécima. Revisión de expedientes
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora. En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente, previa audiencia del interesado
2. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente.
3. La Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias a fin de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.
Décimotercera
En todo lo no regulado en esta orden se estará a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
ANEXO II
Documentos relacionados:
1. Solicitud de Ayudas.
2. Modelo normalizado para la presentación del proyecto.
3. Modelo normalizado de compromiso de trabajo en red.
4. Mantenimiento de Terceros.
5. Certificado justificación Gastos.