Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5543, del 27-06-2007 (2007/6604)

Licitación. Desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada Sector SU/1 El Canario.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5543

Fecha DOGV
:   27-06-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2007/6604


Fecha del documento
:   11-05-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Rojales

Tipo de documento
:   Concurso

Descriptores 

:   * Rojales
    * contrato de obras
    * administración local
    * licitación
    * plan de urbanismo

Licitación. Desarrollo y ejecución del Programa de Actuación Integrada Sector SU/1 El Canario. [2007/6604]  
Apartado I. Poder adjudicador  
I.1) Nombre, direcciones y puntos de contacto  
Ayuntamiento de Rojales. C/ Malecón de la Encantá, 1. E-0170 Rojales. España.   
Unidad administrativa como punto de contacto: Secretaría General.  
Tel. 848 701 863. Fax: 985 195 714. E-mail: nelubptajh@ytymrzi.lh  
Puede obtenerse más información en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.  
Las bases generales y las bases particulares reguladoras del programa de actuación integrada pueden obtenerse en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.  
Identificación de las bases generales y particulares: Las bases generales que rigen la presente programación son las que se contienen en el anexo II del Decreto 67/2006, de 19 de mayo, del Consell, de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 284.3 del mencionado Decreto 67/2006.  
Las bases particulares fueron aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento de Rojales en sesión ordinaria celebrada el 12 de abril de 2007.  
Las ofertas o solicitudes de participación deberán enviarse a: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.  
I.2) Tipo de poder adjudicador y principal/es actividades:  
Institución regional o local.  
Servicios generales de las administraciones públicas.  
Apartado II. Objeto del contrato  
II.1) Descripción  
II.1.1) Denominación del contrato establecida por el poder adjudicador:  
Programa de Actuación Integrada Sector SU/1 El Canario.  
II.1.2) Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega de ejecución:  
Obras.  
Proyecto y ejecución.  
Emplazamiento principal de las obras: casco urbano de Rojales.  
Código NUTS: ES521.  
II.1.3) El anuncio se refiere a:  
Un contrato público.  
II.1.4) Información sobre el acuerdo marco:   
II.1.5) Breve descripción del contrato o adquisición:  
Concurso para la selección de agente urbanizador para el desarrollo del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Única del Sector SU/1 El Canario.  
II.1.6) Clasificación CPV (Vocabulario común de contratos públicos): 56325044.  
II.1.7) Contrato cubierto por el acuerdo sobre contratación pública (ACP): sí.  
II.1.8) División en lotes: no.  
II.1.9) ¿Se aceptarán variantes- Sí.  
II.2) Cantidad o extensión del contrato  
II.2.1) Extensión o cantidad total del contrato: no se fija.  
II.2.2) Opciones: no.  
II.3) Duración del contrato o plazo de ejecución  
Duración en meses: 36 (a partir de la adjudicación del contrato).  
Apartado III. Información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico  
III.1) Condiciones relativas al contrato  
III.1.1) Depósitos y garantías exigidos:  
Importe de la garantía provisional: 12.000 €.  
Importe de la garantía definitiva que tendrá que depositar el adjudicatario del programa: 10% del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado.   
III.1.2) Principales condiciones de financiación y de pago y/o referencia a las disposiciones que las regulan:  
III.1.3) Forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de operadores económicos adjudicataria del contrato.  
III.1.4) otras condiciones particulares a las que está sujeta la ejecución del contrato.  
Véanse las bases generales y particulares de programación del programa de actuación integrada.  
III.2) Condiciones de participación  
III.2.1) Situación personal de los operadores económicos, incluidos los requisitos relativos a la inscripción en un registro profesional o mercantil:  
Información y trámites necesarios para evaluar si se cumplen los requisitos:   
Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las presentes bases.  
En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
Quienes deseen tomar parte en la licitación deberán presentar sus proposiciones en el Registro General del Ayuntamiento de Rojales, sito en la calle Malecón de la Encantá, número 1, en el plazo de cinco meses, a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea, en horario de 08.00 horas a 15.00 horas, de lunes a viernes. Las proposiciones también podrán presentarse en la forma que determina el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En este caso, deberá estamparse, en la propia solicitud, el sello del registro del organismo en que se presente o el sello de certificación postal de cualquier oficina de Correos.  
Las proposiciones estarán integradas por tres sobres, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concurran y firmados por el licitador o persona que lo represente e indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente con la siguiente documentación:  
Sobre A. Alternativa técnica. se presentará abierto. La alternativa técnica del programa de actuación integrada tendrá el contenido siguiente:  
a) Plan de reforma interior que incluya una propuesta de ordenación pormenorizada para el ámbito de actuación, con la documentación y contenido establecidos en la base octava, e incluyendo la ficha de planeamiento y gestión según el esquema previsto en la base quinta.  
b) Ámbito de la actuación. En principio no se permitirá la redelimitación del ámbito territorial a programar por parte de la alternativa técnica. Únicamente tendrá lugar cuando tenga por objeto la ampliación de la red primaria y secundaria prevista en el planeamiento vigente.   
c) Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
d) Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.   
e) Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
f) Proyecto de urbanización.  
g) Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme a lo dispuesto en la Ley Urbanística Valenciana, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
h) Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental, en su caso.  
i) Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
j) Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aun siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
k) Copia del resguardo de la solicitud de la cédula territorial de urbanización, que deberá solicitarse ante la conselleria de Territorio y Vivienda una vez abierto el plazo de presentación de proposiciones, debiendo esta solicitud ser también objeto de exposición al público junto con la alternativa técnica (artículos 226 y 307 del Decreto 67/2006, de 19 de mayo);   
l) Estudio de integración paisajística.  
m) Estudio de inundabilidad específico para el ámbito del nuevo sector.  
n) Documento de integración territorial regulado en el artículo 74 de la LUV.  
Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública por el plazo de un mes de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.  
Antes de la publicación del anuncio de información pública, los concursantes tendrán que haber remitido aviso del inicio del procedimiento de gestión indirecta del programa de actuación integrada al domicilio fiscal de los que consten en el catastro como titulares de los derechos afectados por la actuación propuesta. Tales avisos se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia de la recepción por el interesado o su representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del aviso. La acreditación del aviso efectuado se incorporará al expediente. Cuando el aviso se practique en el domicilio del interesado, si no se encuentra presente en el momento de su entrega, podrá hacerse cargo del mismo cualquier persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse cargo del aviso, se hará constar esta circunstancia en el expediente, junto con el día y la hora en que se intentó, habiendo de proceder nuevamente, por una sola vez y en una hora distinta, a practicar el aviso dentro de los tres días siguientes al primer intento.  
Sobre B. Proposición jurídico-económica, se presentará en sobre cerrado. La proposición jurídico-económica deberá incluir necesariamente la documentación relativa a los siguientes aspectos, de conformidad con lo establecido en el apartado N) del anexo I:  
A) Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
B) Expresión de las magnitudes urbanísticas relevantes establecidas por el planeamiento que incidan en la determinación de los derechos de adjudicación.  
C) Acreditación de la titularidad e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa. La afección se trasladará a las fincas de resultado que se adjudiquen tras la reparcelación.  
D) Hoja resumen de los datos económicos relevantes según modelo que se apruebe reglamentariamente.  
E) Descripción de los siguientes elementos económico-financieros relativos a las cargas urbanísticas:  
a) Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b) de la Ley Urbanística Valenciana.  
b) Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c de la Ley Urbanística Valenciana.  
c) Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
d) Beneficio del urbanizador: beneficio empresarial del urbanizador, calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
e) Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
f) Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
g) Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, en coherencia con el coeficiente de canje, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
h) Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización aquellos propietarios que acogidos a ellas, en su caso, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
F) Información sobre la posibilidad de optar por la modalidad de retribución en dinero, y modo, condiciones y plazo para el ejercicio de esa opción de retribución.  
G) Estimación preliminar de la repercusión unitaria por metro cuadrado de los gastos variables y de la indemnización individualizada que corresponda a los interesados por construcciones y plantaciones que deban desaparecer o por otros conceptos.  
La proposición jurídico-económica se presentará debidamente firmada y fechada.  
No se aceptarán aquellas proposiciones que tengan omisiones, errores o tachaduras que impidan conocer claramente todo aquello que el Ayuntamiento estime fundamental para la proposición jurídico-económica.  
La documentación obrante en los sobres A y B será objeto de valoración a los efectos de aprobación del Programa y adjudicación de la condición de urbanizador.  
Sobre C. Se presentará con el título de Documentación, y contendrá la siguiente documentación:  
A. Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en urbanismo.  
B. Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
C. Cuando el ofertante actúe en nombre propio y sea empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
D. Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos en la base decimosexta.  
E. Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
F. Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera   
G. Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.  
H. Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
I. En caso de concurrir a la licitación varias empresas, comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas, y designando la persona o entidad que, durante la vigencia del contrato, ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, ni formular variantes. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
III.2.2) Capacidad económica y financiera:   
Información y trámites necesarios para evaluar si se cumplen los requisitos:   
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas, en el caso en que la publicación de estas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
III.2.3) Capacidad técnica:  
Información y trámites necesarios para evaluar si se cumplen los requisitos:   
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada, o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección del urbanizador.  
d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
2. Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar la documentación solicitada por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, debiendo demostrar en este caso ante el Ayuntamiento que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
3. La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
III.2.4) Contratos reservados:  
No.  
Apartado IV. Procedimiento  
IV.1) Tipo de procedimiento  
IV.1.1) Tipo de procedimiento:   
Abierto.  
IV.2) Criterios de adjudicación  
IV.2.1) Criterios de adjudicación:   
Criterios de adjudicación correspondientes a la alternativa técnica:  
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta, representará un 50% de la valoración de la alternativa técnica.  
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno, representará un 15%.  
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres, representará un 5%.  
d) La calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización, representará un 10%.  
e) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador, representará un 5%.  
f) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del Programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Este criterio supondrá un 5% del valor total de la alternativa técnica.  
g) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada, representará un 1%.  
h) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la Actuación por encima de un mínimo legalmente exigible, representará un 1%.  
i) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador, representará un 7%.  
j) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa, representará un 1%.  
Criterios de adjudicación correspondientes a la proposición jurídico-económica:  
a) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representará un 35% de la valoración de la proposición jurídico-económica.  
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente, y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa representará entre un 60%.  
c) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio supondrá un 5% del valor total de la proposición jurídico-económica.  
IV.2.2) ¿Se realizará subasta electrónica-  
No.  
IV.3. Información administrativa.  
IV.3.1) Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente:  
IV.3.2) Publicaciones anteriores referentes al mismo contrato:   
No.  
IV.3.3) Condiciones para la obtención de las bases generales y particulares de programación:  
IV.3.4) Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación:   
10 de octubre de 2007.  
IV.3.5) Fecha límite de envío a los candidatos seleccionados de las invitaciones a licitar o a participar: no procede.  
IV.3.6) Lengua en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación:  
Español.  
Otras: valenciano.  
IV.3.7) Plazo durante el cual el licitador está obligado a mantener su oferta: No procede.  
Apartado VI. Información complementaria  
Fecha de envío del presente anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea.  
10 de mayo de 2007.  
Rojales, 11 de mayo de 2007.- El alcalde: Antonio Pérez García.