Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6946, del 18-01-2013 (2013/451)

RESOLUCIÓN de 14 de enero de 2013, de la presidenta de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva, por la que se modifica la Resolución de 15 de diciembre de 2010, por la que se aprobó el protocolo de seguimiento de los títulos universitarios oficiales en la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6946

Fecha DOGV
:   18-01-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/451


Fecha del documento
:   14-01-2013

Organismo emisor
:   Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * universidad

RESOLUCIÓN de 14 de enero de 2013, de la presidenta de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva, por la que se modifica la Resolución de 15 de diciembre de 2010, por la que se aprobó el protocolo de seguimiento de los títulos universitarios oficiales en la Comunitat Valenciana. [2013/451]
El Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales, modificado por el Real Decreto 861/2010, de 2 de julio, señala en el artículo 27 que, una vez iniciada la implantación de las enseñanzas, el ANECA, o los órganos de evaluación que la ley de las comunidades autónomas determinen, llevarán a cabo el seguimiento del cumplimiento del proyecto contenido en el plan de estudios. En el artículo 27 bis del mismo texto legal, se asigna al ANECA o a los órganos de evaluación que la ley de las comunidades autónomas determinen, la emisión del informe favorable a la renovación de la acreditación de los títulos universitarios oficiales.
En aplicación de lo dispuesto en el artículo 27 del Real Decreto 1393/2007 citado, se aprobó mediante la Resolución de 15 de diciembre de 2010, del presidente de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva, el protocolo de seguimiento de los títulos universitarios oficiales en la Comunitat Valenciana (DOCV 6441, 19.01.2011).
Los propósitos de este proceso de seguimiento son en esencia: conseguir visibilidad y transparencia de las enseñanzas impartidas y de sus resultados, determinar el cumplimiento de los objetivos planteados y adquiridos en la propuesta de plan de estudios de cada título verificado y establecer recomendaciones y sugerencias de mejora que permitan renovar la acreditación de los títulos, concediendo así justificación, visibilidad, credibilidad y excelencia al Sistema Universitario Valenciano.
Como consecuencia de la experiencia acumulada desde el inicio del programa de seguimiento de los títulos universitarios oficiales, en la Comunitat Valenciana se considera necesario realizar una adaptación de los plazos en que se lleva a cabo este proceso de seguimiento, completar su desarrollo, así como incorporar los documentos necesarios para la emisión de los informes preceptivos que exige este protocolo. Para ello se requiere la modificación de la Resolución de 15 de diciembre de 2010, del presidente de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva, citada anteriormente.
En virtud de lo expuesto y en ejercicio de las atribuciones establecidas en el artículo 7.2.f del Decreto 6/2008, de 18 de enero, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la AVAP.
Vista la propuesta de resolución del director general de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva, de fecha 26 de diciembre de 2012, por la que se modifica la Resolución de 15 de diciembre de 2010, del presidente de la Agència Valenciana d'Avaluación y Prospectiva, por la que se aprueba el protocolo de seguimiento de los títulos universitarios oficiales en la Comunitat Valenciana y de conformidad con la misma, resuelvo:
Modificar la Resolución de 15 de diciembre de 2010, del presidente de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva, por la que se aprueba el protocolo de seguimiento de los títulos universitarios oficiales en la Comunitat Valenciana (DOCV 6441, 19.01.2011), que queda redactada en los términos que figuran en el anexo I de la presente resolución.
De conformidad con lo que establecen los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la presidenta de la AVAP, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 14 de enero de 2013.- La presidenta de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva: María José Catalá Verdet.
ANEXO I
Protocolo de evaluación para el seguimiento de los títulos universitarios oficiales
1. Objeto
El objeto del presente protocolo de evaluación es establecer el procedimiento, los instrumentos y los criterios para la realización del seguimiento de los títulos oficiales inscritos en el Registro de Universidades, Centros y Títulos (RUCT), de acuerdo con las condiciones previstas en el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales, modificado por el Real Decreto 861/2010, de 2 de julio.
Forma parte de un sistema de garantía externa de la calidad que integra la evaluación inicial conducente a la verificación de los títulos para su reconocimiento como oficiales y la comprobación periódica de los títulos impartidos, que permitirá supervisar la ejecución efectiva de las enseñanzas e informar y rendir cuentas a la sociedad sobre su calidad, conduciendo a la acreditación de los títulos, que deberá renovarse en el tiempo.
2. Ámbito de aplicación
El presente protocolo será aplicable a las universidades públicas y privadas y a sus centros adscritos que imparten títulos universitarios oficiales en la Comunitat Valenciana.
Sin perjuicio de los acuerdos que puedan establecerse a este efecto entre la AVAP y el Instituto Superior de Enseñanzas Artísticas de la Comunitat Valenciana (ISEA-CV), será también de aplicación al seguimiento de los títulos oficiales correspondientes a enseñanzas artísticas de los centros públicos o privados de la Comunitat Valenciana autorizados por la conselleria competente en educación superior.
3. Propósitos
El proceso de seguimiento de los títulos universitarios oficiales tiene como propósitos:
3.1. Asegurar la ejecución efectiva de las enseñanzas ya implantadas conforme al contenido del plan de estudios del título verificado por el Consejo de Universidades.
3.2. Garantizar la disponibilidad pública de la información pertinente y relevante.
3.3. Detectar posibles deficiencias en la implantación del título, proponiendo recomendaciones y sugerencias de mejora.
3.4. Identificar buenas prácticas para su difusión en el marco del sistema universitario.
3.5. Aportar además información relevante para analizar el grado de adaptación de los títulos al Espacio Europeo de Educación Superior.
3.6. Proporcionar información y evidencias necesarias para la renovación de la acreditación.
4. Período en el que se efectúa el seguimiento
El seguimiento de los títulos comprende el período que va desde el momento de la implantación del título hasta el momento en que dicho título deba someterse a la evaluación para la renovación de la acreditación.
Este protocolo será desarrollado posteriormente por varios documentos de trabajo que se publicarán en la página web de la AVAP y que recogerán las aportaciones pedidas de las universidades participantes.
5. Criterios para el seguimiento
5.1. Transparencia y accesibilidad. El seguimiento debe hacer visible tanto el proyecto del título como su desarrollo.
5.2. Utilidad. El «modelo de seguimiento» debe responder a los intereses de los estudiantes, profesores, ocupadores y de la sociedad en general, y a las necesidades de las universidades y administraciones educativas.
5.3. Constatación de éxitos y de resultados. El proceso de seguimiento debe plantearse como una identificación y constatación de los éxitos intermedios de las enseñanzas impartidas de cara a la rendición de cuentas.
5.4. Compromiso interno del centro. El proceso de seguimiento debe apoyarse fundamentalmente en una revisión interna del título como parte de la garantía de la calidad del mismo, de manera que la revisión externa simplemente complete y acredite el trabajo realizado en las universidades.
5.5. Apoyo en el sistema interno de garantía de la calidad del título. El seguimiento debe concebirse como una revisión de la aplicación de los procedimientos y mecanismos de garantía de la calidad que se aplican en el título.
5.6. Orientación a la mejora. El seguimiento debe favorecer no solo la detección de deficiencias sino la aplicación de los mecanismos que se prevén en el sistema de garantía interna de la calidad del título para su mejora continua.
6. Procedimiento de seguimiento
El procedimiento de seguimiento comprende un conjunto de actuaciones para conseguir los propósitos definidos anteriormente y que serán los siguientes:
6.1. La universidad elaborará un informe anual de seguimiento de cada uno de sus títulos implantados. Dicho informe contendrá la información y los documentos descritos en el apartado 8.1 de este protocolo.
6.2. La AVAP analizará tanto la información pública disponible como la suministrada por la universidad en su informe anual de seguimiento.
6.3. Los informes y la información pública disponible serán analizados por el correspondiente comité de evaluación de los descritos en el apartado 10.
6.4. El informe de seguimiento que realizará la AVAP respecto de cada titulación tendrá una periodicidad bienal. En este informe se hará constar el cumplimiento con las especificaciones del proceso de seguimiento, se identificarán buenas prácticas y se incluirán recomendaciones para asegurar la mejora continua en el desarrollo del título. Previo a la emisión de estos informes, se podrán realizar visitas externas.
6.5. Con carácter previo a la emisión de los informes definitivos, la AVAP remitirá los informes provisionales de seguimiento de los títulos a las universidades para que estas, si lo consideran oportuno, presenten enmiendas que hayan podido influir en su contenido.
6.6. Con el fin de cumplir con los criterios y directrices europeos para la garantía de calidad en la educación superior, los informes definitivos se harán públicos y serán remitidos a la conselleria competente en materia de educación superior.
6.7. En caso de que se detecten deficiencias que supongan un grave riesgo para la calidad mínima exigible, la AVAP las trasladará a la universidad, a la conselleria competente en materia de educación superior y al Consejo de Universidades para que se proceda conforme a lo establecido en el marco normativo vigente.
6.8. Se elaborará y hará público un informe anual del proceso de seguimiento del conjunto de títulos y universidades pertenecientes al sistema universitario valenciano que se remitirá a la conselleria competente en materia de educación superior y al Consejo de Universidades.
7. Solicitud y temporalización del proceso
7.1. Las universidades presentarán a la AVAP sus solicitudes para participar en el proceso de seguimiento en el período comprendido entre el 1 y el 31 de enero de cada curso.
Transitoriamente, para el año 2013, el período de presentación de solicitudes se ampliará hasta el 15 de febrero.
7.2. El informe provisional de la AVAP se comunicará a las universidades para la presentación de enmiendas durante los meses de abril y mayo.
7.3. El informe definitivo se hará público y se comunicará a las universidades durante los meses de junio y julio del año en curso, y siempre con carácter previo al proceso de prescripción universitaria.
7.4. La participación en cada una de las convocatorias anuales del proceso de seguimiento de títulos en la Comunitat Valenciana se iniciará mediante la presentación de la correspondiente solicitud, individualizada para cada título, según modelo normalizado que figura en el anexo II de esta resolución y con el pago previo de la tasa correspondiente, establecida a este efecto en la Ley 12/1997, de 23 de diciembre, de Tasas de la Generalitat. El impreso para realizar el pago de la tasa figura como anexo III de la presente resolución y estará disponible en la página web de la AVAP. Dicho pago deberá realizarse mediante transferencia bancaria en la cuenta, titularidad de la AVAP, que se indica en el referido modelo normalizado.
Con carácter facultativo las universidades participantes en este proceso podrán solicitar anualmente a la AVAP una acción formativa sobre el proceso de seguimiento. Asimismo, podrán solicitar la realización de una visita de presentación de los resultados obtenidos en cada una de las convocatorias.
8. Documentación e informes
Conforme al procedimiento descrito, el seguimiento de títulos genera los siguientes informes:
8.1. Informe de seguimiento de cada título elaborado por la universidad.
La universidad elaborará un informe de seguimiento de cada uno de sus títulos acreditados. Dicho informe constará de las siguientes partes:
8.1.1. Referencia de la información pública disponible sobre los títulos acreditados y sus direcciones web.
La información pertinente y relevante para los estudiantes y la sociedad en general que, sobre cada uno de sus títulos, la universidad debe hacer pública.
8.1.2. Información referida a los indicadores que se señalan en el apartado 9 de esta resolución, incluyendo un análisis de los resultados del título.
8.1.3. Información relativa a la aplicación del sistema interno de garantía de la calidad. Resumen de los resultados de la aplicación de dicho sistema, así como de los puntos fuertes y débiles detectados y las medidas de mejora adoptadas.
8.1.4. Tratamiento que se ha dado tanto a las recomendaciones del informe de verificación, realizado por el ANECA, como a las del informe de evaluación realizado por la AVAP, así como las que pudieran contener los sucesivos informes de seguimiento y renovación de la acreditación.
8.2. Informe de la AVAP sobre el seguimiento de cada título
La AVAP elaborará informes individuales para cada título, con carácter bienal, en los que se hará constar el cumplimiento con las especificaciones del proceso de seguimiento y en el que se podrá incluir, en su caso, recomendaciones para asegurar la mejora continua del desarrollo de la implantación del título.
Con carácter previo a la emisión de los informes definitivos, la AVAP remitirá los informes provisionales de seguimiento de los títulos a las universidades para que estas, si lo consideran oportuno, presenten enmiendas que hayan podido influir en su contenido.
Además del informe presentado por la propia universidad, se prevé como fuente de información adicional una visita externa de evaluación.
En caso de que en el proceso de seguimiento se hayan detectado deficiencias que supongan un grave riesgo para la calidad mínima exigible, la AVAP las trasladará a la universidad, a la conselleria competente en materia de educación superior y al Consejo de Universidades para que se proceda conforme a lo establecido en el marco normativo vigente.
8.3. Informe global sobre el proceso de seguimiento realizado por la AVAP
Una vez completado el proceso de seguimiento, la AVAP elaborará y hará público un informe periódico de seguimiento de los títulos acreditados que se remitirá en la conselleria competente en materia de educación superior y al Consejo de Universidades.
8.4. A la finalización de cada convocatoria, la AVAP realizará una metaevaluación del proceso de seguimiento conjuntamente con las universidades.
9. Indicadores
Los indicadores propuestos para facilitar el seguimiento de los títulos son:
9.1. Tasa de rendimiento del título: relación porcentual entre el número de créditos ordinarios superados en un título determinado de la universidad y el número total de créditos ordinarios matriculados en el mismo título.
9.2. Tasa de abandono del título: relación porcentual entre los estudiantes de una cohorte de entrada matriculados en un determinado título para un curso académico que no se han matriculado en dicho título en los siguientes cursos y el número total de estudiantes de tal cohorte de entrada que accedieran al mencionado título en el curso académico de referencia.
9.3. Tasa de eficiencia de los graduados: relación porcentual entre el número total de créditos en que debieran haberse matriculado los estudiantes graduados en una cohorte de graduación para superar un título y el total de créditos en que efectivamente se han matriculado los estudiantes graduados de una cohorte de graduación.
9.4. Tasa de graduación del título: relación porcentual entre los estudiantes de una cohorte de entrada que superen en el tiempo previsto más un año los créditos conducentes a un título y el total de estudiantes de nuevo ingreso de la misma cohorte en dicho título.
9.5. Tasa de matriculación: relación porcentual entre el número de estudiantes que efectivamente se matriculan en una titulación y el número de plazas ofrecidas por la universidad en la misma titulación.
9.6. Tasa de oferta y demanda: relación porcentual entre el número de estudiantes que solicitan la preinscripción en primera opción en el título y las plazas que oferta la universidad en ese mismo título. Para el ejercicio de 2013, en el cálculo de este indicador se incluirá el número de estudiantes que solicitaron la preinscripción en primera y segunda opción en el título.
9.7. Tasa de PDI con el título de doctor: relación porcentual entre el número de profesores que imparten docencia en una titulación y tienen el título de doctor, y el número total de PDI que imparte docencia en esa misma titulación.
9.8. Tasa de PDI a tiempo completo: relación porcentual entre el número de profesores que imparten docencia en una titulación cuya vinculación con la universidad incluya la dedicación a tiempo completo, y el número total de PDI que imparte docencia en esa misma titulación.
El proceso de seguimiento prevé la progresiva implantación de nuevos indicadores orientados a resultados, como los ligados a la empleabilidad y el emprendimiento de los titulados universitarios, en virtud de lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 2/2012, de Medidas Urgentes de Apoyo a la Iniciativa Empresarial y los Emprendedores, Microempresas y Pequeñas y Medianas Empresas de la Comunitat Valenciana, una vez que la AVAP establezca el sistema del cálculo de los mismos. Asimismo, se considerarán válidos los indicadores incluidos en el Sistema de Información Universitaria (SIIU) del ministerio competente en materia de educación superior.
10. Comités de evaluación
Para realizar las tareas de seguimiento de los títulos oficiales, la AVAP pedirá el asesoramiento de la comunidad científica, académica y profesional, y para ello se nombrarán por parte de la presidencia de la AVAP, los correspondientes comités de evaluación del seguimiento de los títulos implantados por las universidades en la Comunitat Valenciana.
Los comités de evaluación estarán integrados por académicos de reconocido prestigio, expertos en el Espacio Europeo de Educación Superior o expertos en sistemas de garantía de calidad, así como por estudiantes universitarios.
Los comités actuarán de forma colegiada y todos sus miembros participarán en la valoración de las propuestas de informes de seguimiento. Estarán compuestos por un presidente o presidenta y por lo menos dos vocales, actuando como secretario o secretaria, con voz y sin voto, un técnico o técnica designado por la AVAP.
Los miembros de los comités de evaluación suscribirán el código ético de la AVAP y cumplirán con sus principios de independencia, objetividad, excelencia y transparencia.
11. Visita
La AVAP se reserva el derecho de realizar visitas en las universidades que sean objeto de seguimiento si lo considera necesario y útil para la evaluación.
Dichas visitas presenciales se consideran complementarias al informe emitido por las universidades y se incorporarán al informe de seguimiento de la AVAP aquellas evidencias y/o propuestas de mejora detectadas.
Las visitas se efectuarán por miembros de los comités u otros técnicos de la AVAP y consistirán en una comprobación de la información presentada por la universidad, con audiencia, si fuera necesario, de los colectivos implicados en el proceso de evaluación.