Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6446, del 26-01-2011 (2011/814)

ORDEN 19/2010, de 30 de diciembre, de la Conselleria de Gobernación, por la que se convocan subvenciones para las sociedades musicales con escuelas de educandos, para el ejercicio 2011.
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Número DOGV
:   6446

Fecha DOGV
:   26-01-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2011/814


Fecha del documento
:   30-12-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 19/2010, de 30 de diciembre, de la Conselleria de Gobernación, por la que se convocan subvenciones para las sociedades musicales con escuelas de educandos, para el ejercicio 2011. [2011/814]
El artículo 28 de la Ley 2/1998, de 12 de mayo, Valenciana de la Música, establece que las escuelas de educandos de las sociedades musicales, podrán recibir de las administraciones públicas, protección y ayuda en orden a la labor educativa y cultural que desempeñan.
La Generalitat buscando la cooperación institucional impulsando y amparando iniciativas públicas y privadas, convoca ayudas económicas tanto para la enseñanza de la música de carácter profesional como para aquella dirigida a aficionados, con vistas a cumplir así los objetivos en materia de música de promover la cultura musical de la sociedad valenciana.
En virtud del Decreto 115/2010, de 27 de agosto, del Consell, por el que se modifica el Decreto 100/2007, de 13 de julio que aprobó el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Gobernación, esta ostenta, entre otras, las competencias en materia de escuelas de música y escuelas de educandos, bandas de música, sociedades musicales, a fin de promover y defender estos signos representativos de la identidad del pueblo valenciano, contribuyendo así a la simbiosis de la Comunitat Valenciana con sus tradiciones musicales, garantizando a las generaciones futuras el conocimiento de las mismas.
Por todo ello y haciendo uso de la facultad que me confiere el artículo 28.e) de la Ley de la Generalitat Valenciana 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y atendiendo a lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
ORDENO
Primero
Convocar la concesión de subvenciones, dentro de los límites presupuestarios que se aprueben para dicha finalidad, destinadas a las sociedades musicales con escuelas de educandos de la Comunitat Valenciana, para la financiación de las actividades llevadas a cabo en aras al fomento de la enseñanza de la música y de la promoción y difusión de la cultura musical, durante el ejercicio 2011.
Segundo
La presente convocatoria de ayudas se ha realizado por el procedimiento de tramitación anticipada de expedientes de gasto, previsto en la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda y en el artículo 56 del Real Decreto 886/2006 de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.
Por ello y de conformidad con lo previsto en el artículo 2.3 de la citada Orden de 26 de septiembre de 1994, la concesión de las subvenciones previstas en esta convocatoria queda condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2011.
El importe máximo asignado para financiar dichas subvenciones asciende a 250.000 € (doscientos cincuenta mil euros), con cargo a la línea presupuestaria T7273000, capítulo IV, Programa 221.20 destinado a la citada finalidad.
El citado importe podrá ser incrementado como consecuencia de una generación, una ampliación o una incorporación de crédito que no requerirá de una nueva convocatoria, de conformidad con lo previsto en el artículo 58, apartado 2, letra a), punto cuarto del Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Tercero
La presente convocatoria, de conformidad con el artículo 3.4 y el 7.4, del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell por el que regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas (DOCV núm. 5596, de 11 de septiembre), está exenta de notificación a la Comisión Europea por no serle de aplicación el artículo 107, apartado 1 del TFUE, en la medida que no afecta a los intercambios comerciales entre los estados miembros.
Cuarto
De conformidad con el Decreto 198/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se adecua la composición de la Comisión Delegada del Consell para Asuntos Económicos y se regula su funcionamiento, esta convocatoria no precisa del pronunciamiento de la citada Comisión Delegada del Consell para Asuntos Económicos, puesto que no tiene una especial incidencia presupuestaria y económica.
Quinto
Se aprueban las bases por las que se rige la presente convocatoria, incluidas como anexo I de esta orden, así como el modelo de instancia, incluido como anexo II y el resto de anexos.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
En todo lo no regulado en esta orden, se estará a lo dispuesto en la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, cuyo texto refundido fue aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 y en los preceptos básicos de la Ley 38/2003 de 17 de noviembre, General de Subvenciones y del Real Decreto 887/2006 de 21 de julio por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Segunda
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida por los interesados, potestativamente en reposición o bien podrán plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Gobernación, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso administrativo deberá plantearse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación o a partir del día siguiente en el que se notifique la resolución expresa del recurso de reposición o en que éste deba entenderse presuntamente desestimado.
Valencia, 30 de diciembre de 2010
El conseller de Gobernación,
Serafín Castellano Gómez
Anexo I
Bases de la convocatoria pública para la concesión de subvenciones para las sociedades musicales con escuelas de educandos para el ejercicio 2011
Primera. Objeto de la subvención
Las subvenciones se otorgarán con el fin de contribuir a los gastos derivados de la adquisición de material pedagógico destinado a fines didácticos, a los gastos para la promoción cultural musical y actividades de promoción y difusión de la iniciación en la cultura musical y a los gastos de material fungible, relacionados con las actividades realizadas por las sociedades musicales con escuelas de educandos, durante el ejercicio 2011.
Estas subvenciones se concederán por el procedimiento de concurrencia y prorrateo, de acuerdo con el artículo 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276, de 18 de noviembre).
Segunda. Beneficiarios
1. Podrán solicitar las subvenciones las sociedades musicales titulares o que dispongan de escuelas de educandos previstas en la Ley 2/1998, de 12 de mayo, Valenciana de la Música, siempre que de acuerdo con el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cumplan los siguientes requisitos:
a) Que en el momento de la finalización del plazo de presentación de solicitudes, la sociedad musical titular de la escuela de educandos no conste inscrita en el Registro de Escuelas de Música de la Dirección General de Centros de la Generalitat,
b) Que acrediten la existencia de la escuela de educandos, mediante certificación del secretario del ayuntamiento respectivo.
c) Que acrediten su condición de entidad sin ánimo de lucro, a través de sus estatutos inscritos en el Registro de Asociaciones de la Comunitat Valenciana.
d) Que acrediten, mediante declaración jurada, que la escuela de educandos cuenta con un programa de actividades objeto de esta convocatoria, para el curso 2010-2011.
e) Que se hallen al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social según lo que establece el punto 1 letra e) del artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276, de 18 de noviembre de 2003).
2. En ningún caso podrán obtener la condición de beneficiarios de estas subvenciones las asociaciones incursas en las causas de prohibición previstas en los apartados 5 y 6 del artículo 4 de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación.
Tampoco podrán obtener la condición de beneficiario de estas subvenciones las asociaciones respecto de las que se hubiera suspendido el procedimiento administrativo de inscripción por encontrarse indicios racionales de ilicitud penal, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 30.4 de la Ley Orgánica 1/2002, en tanto no recaiga resolución judicial firme en cuya virtud pueda practicarse la inscripción en el correspondiente registro.
Tercera. Solicitudes
1. Formalización: las solicitudes las ha de formalizar el representante legal de la sociedad musical con escuela de educandos, según el modelo que acompaña, como anexo II, a la convocatoria, e irán dirigidas al conseller de Gobernación.
2. Lugar de presentación: las solicitudes junto con los anexos y la documentación, podrán presentarse en el registro de entrada de la Conselleria de Gobernación (C/ Historiador Chabàs, nº 2, 46088 Valencia) y en las direcciones territoriales de la Conselleria de Gobernación de Alicante (Rambla Méndez Núñez,41 03210 Alicante), de Castellón (C/ Major,78 12992-Castellón) y Valencia (C/ Historiador Chabàs, nº 2, 46543 Valencia) o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, justificando la fecha de imposición del envío en la oficina de correos o presentación en el Registro y anunciando a la Conselleria de Gobernación la remisión de la solicitud, mediante fax al nº 987 029 220 o correo electrónico , en el mismo día, a los solos efectos organizativos.
Asimismo, podrá realizarse la presentación telemática de las solicitudes, y para ello se accederá al catálogo de Servicios Públicos interactivos de la Generalitat accesibles a través de y se seleccionará el servicio correspondiente. Para poder acceder a este sistema telemático, el solicitante deberá disponer de la firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas), o bien con el certificado reconocido para ciudadanos (persona física), ambos emitidos por la Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana. En el caso de presentar un certificado digital de persona física y que se actúe en representación de una persona jurídica, se deberá inscribir previamente en el Registro de representaciones de carácter voluntario ante la Generalitat para la realización de trámites por vía telemática. Si algunos de los documentos a aportar junto con la solicitud no pueden ser presentados de forma telemática, se realizará la entrega de los mismos por registro de entrada, en el plazo más breve posible dentro del establecido en el apartado 3 de esta Base.
3. Plazo: el plazo de presentación de las solicitudes será de 20 días hábiles contados desde el día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Cuando el último día del plazo sea inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente. El incumplimiento de dicho plazo determinará la exclusión de la convocatoria.
4. Documentación: las solicitudes han de ir acompañadas de los documentos o certificaciones, originales o fotocopias debidamente compulsadas a que se hace referencia en cada capítulo del modelo del anexo II, y deberán desarrollar los siguientes extremos:
a) Declaración responsable del representante legal de la sociedad musical titular de la escuela de educandos en la que se incluya la solicitud de subvención que se pretende obtener, así como el compromiso de cumplir con las obligaciones que se deriven de la recepción de la subvención en el caso de resultar beneficiarios.
b) Certificado del representante legal de la sociedad musical titular de la escuela de educandos sobre la relación nominal de los alumnos matriculados en el curso 2010/2011 (octubre 2010 a junio 2011), y número total de alumnos matriculados.
c) Enumeración de las especialidades impartidas.
d) Programa de actividades pedagógicas y musicales.
e) Certificación del secretario del ayuntamiento del municipio respectivo, acreditando la existencia del centro.
f) Presupuesto previsto de ingresos y gastos para el funcionamiento de la escuela de educandos durante el año 2011, según el modelo incluido como anexo II.a) en la presente orden.
g) Ficha de mantenimiento de terceros, según el modelo que se incluye en la presente orden. Este anexo deberá ir acompañado del escrito, sellado y firmado por la entidad bancaria, donde figura la cuenta y el titular.
h) Documentación acreditativa de la capacidad del signatario de la solicitud para representar a la escuela de educandos (documento público o, al menos, certificación del acuerdo adoptado por el órgano de gobierno que corresponda, en que se faculte al representante para suscribir la petición).
i) Certificado acreditativo de la inscripción en el Registro de Asociaciones, expedido por el organismo oficial correspondiente.
j) Acreditación de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. A este respecto, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, en el modelo de solicitud general (apartado F) se hará constar la autorización para que el órgano instructor obtenga de forma directa, a través de certificados electrónicos, la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, de conformidad con el artículo 22.4 del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Si no da esta autorización, el solicitante deberá aportar las certificaciones siguientes:
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones.
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social, acreditativa de que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.
- Certificación de las direcciones territoriales de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, acreditativa de que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.
5. Subsanación: En cumplimiento del artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, si tras la recepción de la instancia y la documentación adjunta se observara que faltan documentos o datos esenciales para la resolución del expediente, las direcciones territoriales de la Conselleria de Gobernación, los reclamará por correo certificado y con acuse de recibo, a la entidad solicitante y le concederá un plazo de 10 días para que pueda subsanar la falta o adjuntar los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciere se le tendrá por desistido de su petición.
Cuarta. Comisión evaluadora
1. El examen y valoración de los expedientes presentados y de los informes emitidos, como la consiguiente propuesta de concesión y denegación de las ayudas, corresponderán a la comisión evaluadora, y que estará compuesta por:
Presidenta:
La subsecretaria de la Conselleria de Gobernación, o persona en quien delegue.
Vicepresidenta:
La secretaria general administrativa de la Conselleria de Gobernación, o persona en quien delegue.
Vocales:
a) Un vocal con su respectivo/a suplente nombrado/a por la presidenta de la Comisión Evaluadora, a propuesta y en representación de la Federación de Sociedades Musicales de la Comunitat Valenciana.
b) El director territorial de la Conselleria de Gobernación en Valencia
c) El director territorial de la Conselleria de Gobernación en Castellón
d) El director territorial de la Conselleria de Gobernación en Alicante
Secretario:
Un funcionario/a, quien hará las funciones de secretario de la comisión, con voz pero sin voto.
2. En lo no previsto en el punto anterior, la comisión ajustará su funcionamiento a lo que se establece en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sobre órganos colegiados.
Quinta. Criterios de valoración
1. La comisión evaluadora efectuará la valoración de los expedientes presentados y la asignación del importe de las ayudas previstas en esta orden, teniendo en cuenta las bases de la convocatoria y los criterios siguientes:
a) La promoción del aprendizaje a lo largo de toda la vida, se valorará hasta 25 puntos.
b) La promoción de actividades culturales relacionadas con la música autóctona, se valorará hasta 30 puntos.
c) La promoción de actividades de diferentes tipos de música, se valorará hasta 15 puntos.
d) El ratio de alumnos de la escuela de educandos por cada mil habitantes del municipio (nº alumnos dividido entre la población), se valorará hasta 15 puntos.
e) La existencia en la oferta formativa de la escuela de educandos, de una agrupación artística que garantice la práctica musical en grupo. La existencia de esta agrupación deberá ser acreditada por la FSMCV, se valorará hasta 15 puntos.
2. El importe de la subvención vendrá determinado por el porcentaje de la puntuación obtenida por cada solicitante en relación con los criterios de prioridad que anteceden, hasta agotar el crédito disponible, sin que en ningún caso, aislada o en conjunto con otras ayudas compatibles se supere el coste de la actividad subvencionada.
3. La cantidad sobrante se distribuirá aplicando los criterios de valoración señalados en el apartado 1 de esta base, entre los solicitantes que todavía no hubieran alcanzado aquellos límites y así sucesivamente, hasta que no quede cantidad alguna por repartir.
Sexta. Compatibilidad de las ayudas
Estas subvenciones son compatibles con otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales sin que, aisladamente o en conjunto, superen el coste de la actividad subvencionada.
Séptima. Resolución de la convocatoria
La comisión evaluadora elevará propuesta de concesión al conseller de Gobernación, quien resolverá la adjudicación de las subvenciones convocadas y dispondrá su publicación en el plazo máximo de seis meses contados a partir del día siguiente en el que se hagan públicos, mediante orden de la Conselleria de Gobernación, la línea presupuestaria y el importe global máximo destinado a la concesión de estas ayudas, en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. En el caso de que la convocatoria no sea resuelta en el plazo previsto anteriormente, se entenderán desestimadas todas las solicitudes.
En todo caso, la denegación de la subvención debe ser motivada y las razones, deberán hacerse constar en la resolución de adjudicación.
La citada resolución será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de conformidad con el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Octava. Obligaciones de los beneficiarios
1. Los beneficiarios que obtengan estas ayudas vienen obligados a:
a) Mantener, como mínimo, el volumen de inversión en material pedagógico o didáctico, así como el programa subvencionado y el funcionamiento de la escuela de educandos, durante los períodos lectivos de este ejercicio.
b) Incluir en todas la actividades de la escuela de educandos, la reseña de estar subvencionadas por la Conselleria de Gobernación.
2. Son también obligaciones de los beneficiarios de estas ayudas, las que con carácter general se establecen en el artículo 14 de la Ley General de Subvenciones.
3. El incumplimiento de cualquiera de los requisitos y obligaciones estipulados en la presente convocatoria, así como la infracción probada de algunos de sus extremos, anulará la concesión de la subvención y obligará al reintegro de la misma en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.
Novena. Justificación y pago de estas ayudas
1. La justificación se realizará en la forma establecida a continuación, mediante la aportación de la documentación de carácter económico que justifique los gastos efectuados por la escuela de educandos en el ejercicio 2011, en las actividades subvencionadas.
2. Todos los documentos que se aporten deberán ser originales o fotocopias compulsadas.
3. La justificación de la subvención en los términos descritos en el apartado 1 podrá ser presentada hasta el día 31 de octubre del año 2011.
4. La justificación de la subvención debe hacerse de acuerdo con las instrucciones y utilizando los anexos que se contienen en la presente orden.
5. La falta de justificación es una infracción grave según el artículo 57 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, de conformidad con el artículo 62 de la misma, que será sancionada con multa pecuniaria y la pérdida, durante un plazo de hasta 3 años, de la posibilidad de obtener subvenciones, ayudas públicas y avales de la administración u otros entes públicos. Dicha multa será independiente de la obligación de reintegro de la subvención, si toda o parte de la misma se hubiera anticipado, de conformidad con lo preceptuado en el artículo 59 de la citada Ley General de Subvenciones.
6. Las subvenciones a que hace referencia la presente orden se satisfarán cuando las entidades beneficiarias, justifiquen la totalidad de la subvención en los términos establecidos en esta orden.
No obstante, de acuerdo con lo que dispone el apartado 2 del artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, las entidades sin ánimo de lucro beneficiarias podrán solicitar opcionalmente la concesión de un anticipo equivalente al 40% del total de la subvención concedida, tras cumplir lo siguiente: presentar, ante la Conselleria de Gobernación, aval bancario o, en su defecto, de una garantía real inmobiliaria suficiente o póliza de seguros, todos ellos por el importe de la cantidad anticipada. Estas garantías se depositarán, según los casos, de acuerdo con la Orden de 14 de febrero de 1986 de la Conselleria de Economía y Hacienda sobre constitución y devolución de fianzas, modificada por la Orden de 16 de diciembre de 1996 (DOGV núm. 2922 de 4 de febrero de 1997).
El aval bancario mencionado deberá ser solidario y con renuncia expresa al beneficio de excusión.
Décima. Causas y procedimiento de reintegro
1. La Conselleria de Gobernación exigirá el reintegro de las cantidades percibidas en los supuestos previstos en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.
2. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por parte de otras administraciones o entes públicos o privados cuya suma total supere el coste de la actividad subvencionable, dará lugar a la modificación de la resolución de concesión.
3. El reintegro lo deberá efectuar el beneficiario mediante transferencia bancaria o cheque nominativo a favor de la Generalitat.
4. El procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas se iniciará por la Conselleria de Gobernación, notificando al interesado, el importe de la subvención que ha de ser reintegrado a la Generalitat, la obligación que ha resultado incumplida por el centro y la motivación que justifica el reintegro.
Este procedimiento deberá garantizar la preceptiva audiencia al interesado, antes de la elaboración de la resolución definitiva. Ésta será notificada igualmente al interesado y tendrá naturaleza de liquidación definitiva, al efecto del cómputo del cobro de la deuda en período voluntario de recaudación.