Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3652, del 24-12-1999 (1999/10713)

ORDEN de 13 de diciembre de 1999, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas dirigidas al mantenimiento de los programas, servicios y centros de atención especializada a menores y prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, para el año 2000.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3652

Fecha DOGV
:   24-12-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1999/10258


Fecha del documento
:   13-12-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * tutela
    * protección de la infancia
    * apoyo económico
    * política social

ORDEN de 13 de diciembre de 1999, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan y convocan ayudas dirigidas al mantenimiento de los programas, servicios y centros de atención especializada a menores y prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, para el año 2000. [1999/A10631]
  
Si la infancia es uno de los intereses públicos más preciados en las sociedades modernas, su atención se ha convertido en un servicio público esencial en todo estado social de derecho, que implica una política activa de defensa y prevención cada vez más especializada que complete las modalidades de asistencia y reeeducación.
  
En este sentido, la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones de la Conselleria de Bienestar Social ha venido a asumir, desde su reciente configuración a través del Decreto 127/1999, de 17 de septiembre, del Gobierno Valenciano, esta función, correspondiéndole el fomento de todas las actividades y servicios en materia de infancia, así como la gestión de las subvenciones y conciertos en la materia.
  
La Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el Ámbito de la Comunidad Valenciana, y la Ley 7/1994, de 5 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de la Infancia, tratan de garantizar en el sector de la infancia el desarrollo de actuaciones tendentes a la protección y promoción del bienestar de los menores y las menores.
  
Por su parte, la Ley 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil, encomienda a las administraciones públicas competentes en materia de protección de menores la adopción de medidas preventivas y protectoras que garanticen su asistencia moral y material.
  
Para el logro de estos objetivos, se hace conveniente que, dentro del ámbito local y próximo al niño, a la niña y a su familia, y a través de profesionales específicos y especializados en el área de la infancia y juventud, se desarrollen aquellos programas y servicios que tengan como finalidad potenciar el pleno desarrollo de sus capacidades físicas, psíquicas y sociales, y favorecer, siempre prevaleciendo el supremo interés de los mismos y las mismas, su no desarraigo del medio familiar y local, así como su autonomía e inserción personal, familiar, social y laboral, especialmente en aquellos casos en que los entornos socio-familiar y comunitario tengan un alto riesgo social.
  
Cada vez se hace más evidente la necesidad de programas y equipos de contenido técnico y profesional especializado que arbitren alternativas a las situaciones de desprotección social, inadaptación de jóvenes y conflictos familiares.
  
Por ello, y a través de esta orden, se realiza una convocatoria tendente a sufragar los programas y servicios de atención especializada a menores, de acogimiento familiar de menores, de atención a menores con medidas judiciales en medio abierto, así como el mantenimiento de centros de día y centros residenciales que acogen a menores garantizando una asistencia integral y educativa.
  
Por otro lado, esta convocatoria contempla también las ayudas económicas individualizadas de acogimiento familiar, dirigidas a personas o núcleos familiares a quienes se les ha conferido la guarda de un menor a través de la figura del acogimiento familiar. Las corporaciones locales podrán actuar como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social en la gestión de estas prestaciones, conforme a lo dispuesto en el artículo 47.4.a del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud y en uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 127/1999, de 17 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria Bienestar Social (DOGV núm. 3.586, de 20 de septiembre de 1999),
  
ORDENO
  
TÍTULO I
  
Ayudas y subvenciones
  
Artículo 1. Objeto
  
Es objeto de esta orden regular y convocar ayudas y subvenciones en materia de servicios de atención a menores dirigidas a sufragar el mantenimiento de las siguientes prestaciones:
  
a) Programas y servicios de atención especializada a menores (capítulo I).
  
b) Programas y servicios de acogimiento familiar (capítulo II).
  
c) Programas y servicios de atención a menores con medidas judiciales en medio abierto (capítulo III).
  
d) Centros de atención de menores (capítulo IV).
  
e) Prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar (capítulo V).
  
2. Asimismo, se convocan mediante la presente orden ayudas para la gestión por las corporaciones locales de las prestaciones económicas individualizadas de acogida familiar (capítulo V).
  
Capítulo I
  
Programas y servicios de atención especializada a menores
  
Artículo 2. Ámbito
  
Se convocan ayudas para el desarrollo de los distintos programas y servicios de carácter especializado de orientación, convivencia, cooperación e inserción social de menores en situación de riesgo, desamparo o inadaptación social, que contribuyan mediante actuaciones preventivas, asistenciales y rehabilitadoras a la atención integral del menor y la menor, a evitar su desarraigo, a potenciar el pleno desarrollo de sus capacidades físicas, psíquicas y sociales, y a favorecer su autonomía e inserción personal, familiar, social y laboral.
  
Igualmente podrán ser objeto de estas ayudas aquellos programas de formación y estudio que contribuyan al establecimiento de indicadores, protocolos y servicios de atención a situaciones de prevención y protección de menores.
  
Artículo 3. Objeto
  
Las ayudas destinadas al desarrollo de estos programas y servicios serán:
  
1. Ayudas para el pago de los salarios y Seguridad Social de los profesionales que, dependiendo directamente de la entidad solicitante, intervienen en los distintos programas y servicios contemplados en el ámbito del presente capítulo.
  
2. Ayudas para el mantenimiento y desarrollo de las acciones que impliquen los programas y servicios contemplados en el punto anterior.
  
Artículo 4. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo las entidades privadas sin ánimo de lucro que estén inscritas en el Registro de Entidades, Centros y Servicios de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Artículo 5. Prioridades
  
Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas reguladas en este capítulo los siguientes programas y servicios:
  
a) Los programas y servicios subvencionados en el ejercicio anterior en los que sea conveniente su continuidad por razones de interés social.
  
b) Los programas y servicios que impulsen acciones integradas de atención a menores en situación de riesgo y desamparo.
  
c) Los programas de orientación, prevención y rehabilitación dirigidos a menores en edad laboral, en situación de riesgo, desamparo e inadaptación social, con el objeto de lograr su autonomía personal y su inserción social y laboral.
  
d) Los programas de integración dirigidos a menores extranjeros en situación de desamparo e inadaptación.
  
Capítulo II
  
Programas y servicios de acogimiento familiar
  
Artículo 6. Ámbito
  
Se convocan ayudas para el desarrollo del programa o servicio de acogimiento familiar, simple y permanente, de menores en situación de guarda y/o tutela, que contribuyan al no desarraigo del niño, la niña o adolescente de su medio familiar y local, y a su integración familiar.
  
Artículo 7. Objeto
  
Las ayudas destinadas al desarrollo de estos programas y servicios serán:
  
1. Ayudas para el pago de los salarios y Seguridad Social de los profesionales que, dependiendo directamente de la entidad solicitante, intervienen en el programa o servicio de acogimiento familiar.
  
2. Ayudas para el mantenimiento y desarrollo de las acciones de difusión del recurso de acogimiento familiar, captación de familias, formación y selección de las mismas, y seguimiento de los acogimientos familiares simples y permanentes debidamente formalizados.
  
Artículo 8. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo las entidades locales, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas y siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial, y las entidades privadas sin ánimo de lucro de acogimiento familiar que estén inscritas en el Registro de Entidades, Centros y Servicios de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Artículo 9. Prioridades
  
Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas reguladas en este capítulo, los programas y servicios subvencionados en el ejercicio anterior en los que sea conveniente su continuidad por razones de interés social.
  
Capítulo III
  
Programas y servicios de atención a menores con medidas
  
 judiciales en medio abierto
  
Artículo 10. Ámbito
  
Se convocan ayudas para el desarrollo del programa o servicio de intervención y reinserción social con menores sujetos a medida judicial en medio abierto, en los términos establecidos en el capítulo V del título II de la Ley 7/1994, de 5 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de la Infancia.
  
Artículo 11. Objeto
  
Las ayudas destinadas al desarrollo de estos programas y servicios serán:
  
1. Ayudas para el pago de los salarios y Seguridad Social de los profesionales que, dependiendo directamente de la entidad solicitante, intervienen en la ejecución de las medidas judiciales de medio abierto dictadas por los juzgados de menores.
  
2. Ayudas para el mantenimiento y desarrollo de las actividades necesarias e inherentes para el cumplimiento de las medidas judiciales sobre menores infractores.
  
Artículo 12. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo las entidades locales, las entidades de derecho público con personalidad jurídica propia dependientes de las mismas y siempre que hayan sido creadas para intervenir en el campo de la acción social y no tengan carácter mercantil o industrial, y las entidades privadas sin ánimo de lucro que estén inscritas en el Registro de Entidades, Centros y Servicios de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Artículo 13. Prioridades
  
Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas reguladas en este capítulo los programas y servicios subvencionados en el ejercicio anterior en los que sea conveniente su continuidad por razones de interés social.
  
Capítulo IV
  
Centros de atención a menores
  
Artículo 14. Ámbito
  
Se convocan ayudas para el mantenimiento de centros de día y centros residenciales de atención a menores que estén privados de un ambiente familiar idóneo, que se encuentren en situación de riesgo, guarda y/o tutela, a fin de garantizar una asistencia integral y educativa.
  
Artículo 15. Objeto
  
Las ayudas destinadas a centros de atención a menores serán:
  
1. Ayudas para el pago de los salarios y Seguridad Social de los profesionales que, dependiendo directamente de la entidad solicitante, realizan funciones en el centro.
  
2. Ayudas para gastos generales de mantenimiento del centro: gastos de funcionamiento y gastos del menor y la menor.
  
Artículo 16. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo los titulares o representantes legales de los centros de atención a menores autorizados de conformidad con el capítulo II, del título IV de la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en al ámbito de la Comunidad Valenciana, y en el Decreto 40/1990, de 26 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre registro, autorización y acreditación de los servicios sociales de la Comunidad Valenciana, y Orden de desarrollo de 9 de abril de 1990, de la Conselleria de Trabajo y Seguridad Social, que continúa en vigor en todo aquello que no contradiga la citada ley.
  
No obstante, si los centros de atención a menores presentan deficiencias que afectan a la seguridad de los usuarios, constituirá condición resolutoria de la subvención otorgada.
  
Artículo 17. Prioridades
  
Tendrán carácter prioritario para la concesión de las ayudas reguladas en este capítulo, los centros subvencionados en el ejercicio anterior.
  
Capítulo V
  
Prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar
  
Artículo 18. Ámbito
  
1. Se convocan ayudas económicas dirigidas a personas o núcleos familiares a quienes se les ha conferido, con carácter previo, por resolución administrativa de los servicios territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, o por resolución judicial, la guarda de un menor, mediante un acogimiento familiar simple o permanente.
  
2. Asimismo, se equiparan a lo dispuesto en los párrafos anteriores, los casos de estancias temporales de menores en familia, en situación de guarda y/o tutela, en los que medie autorización del centro y/o resolución administrativa de los servicios territoriales de la Conselleria de Bienestar Social.
  
Artículo 19. Colaboración de las corporaciones locales
  
1. Las corporaciones locales actuarán como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social, en la gestión de estas ayudas, conforme a lo dispuesto en el artículo 47.4.a del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
2. Con carácter previo se transferirán a las corporaciones locales, previa solicitud de las mismas, al amparo de la presente convocatoria conforme al modelo de solicitud recogido en el anexo I, los fondos con los que deban sufragar a los beneficiarios estas ayudas.
  
3. A tal efecto, las corporaciones locales estarán obligadas a:
  
a) Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos de acuerdo con los criterios establecidos en la presente convocatoria.
  
b) Verificar el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes para su otorgamiento.
  
c) Justificar, ante la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente, la aplicación de los fondos percibidos y, en su caso, entregar la justificación presentada por los beneficiarios.
  
d) Someterse a las actuaciones de comprobación que respecto de la gestión de dichos fondos realice la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente o la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, así como respecto a las actuaciones de control financiero que realice la Intervención de la Generalitat Valenciana y a los procedimientos fiscalizadores de la Sindicatura de Cuentas.
  
Artículo 20. Objeto
  
Las ayudas destinadas por este concepto atenderán los siguientes gastos:
  
1. Gastos de manutención de carácter periódico, derivados de la obligación de cuidar, alimentar y educar al menor o a la menor por el tiempo determinado que dure el acogimiento.
  
2. Gastos extraordinarios de carácter puntual, para la atención de necesidades excepcionales derivadas del cuidado y atención del menor o la menor durante el tiempo determinado que dure el acogimiento.
  
Artículo 21. Solicitantes
  
1. Podrán solicitar las ayudas reguladas en este capítulo la persona o personas físicas que reciban al menor o a la menor y que dispongan previamente de la correspondiente resolución administrativa de acogimiento familiar simple o permanente, dictada por la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, del artículo 18, de la presente orden.
  
2. Excepcionalmente, las ayudas reguladas en este capítulo podrán tramitarse de oficio, simultáneamente a la formalización del acto administrativo de acogimiento familiar simple o permanente, siendo necesario la conformidad del destinatario o destinataria de la ayuda.
  
Capítulo VI
  
Importe de las ayudas
  
Artículo 22. Criterios generales en la determinación de la cuantía
  
Las cuantía que se asignará a cada programa, servicio o centro contemplados en la presente orden, atenderá a los siguientes factores:
  
1. Con carácter general, se observarán como criterios de adjudicación:
  
a) El nivel de ejecución y la evaluación de cada programa, servicio o centro, en el ejercicio de 1999 y en otros ejercicios anteriores.
  
b) El presupuesto que la corporación local en su caso, o la entidad sin fin de lucro, dedica a cada programa, servicio o centro subvencionado por la Conselleria de Bienestar Social, con relación al presupuesto general de aquélla.
  
c) La colaboración de la entidad con la Generalitat Valenciana en el campo de la promoción e inserción social, con especial referencia a aquellos servicios sociales especializados orientados a la atención de menores, que trasciendan el ámbito municipal.
  
d) Las necesidades objetivas del municipio o comarca, originadas por su problemática social. Se considerarán como factores correctores el índice de pobreza, la dispersión de los núcleos urbanos y los factores geográficos que dificulten las comunicaciones.
  
e) El nivel asistencial que preste el recurso, a fin de asegurar el desarrollo de una serie de prestaciones que posibiliten un trabajo psicosocial con los menores y las menores y con su medio natural de desarrollo: prestaciones educativas, sanitarias, escolares, actividades ocupacionales, culturales y recreativas, apoyo social, asistencia social y trabajo en familia.
  
2. Referido a gastos de personal, se observarán como criterios de adjudicación:
  
a) Las retribuciones salariales del personal del programa, servicio o centro, en situación regular de contratación, incluidos los gastos de Seguridad Social en sus diferentes regímenes, atendiendo al régimen a que esté acogido dicho personal. Dichas retribuciones estarán adecuadas a las tablas salariales que en anexos se establecen.
  
b) Los gastos derivados del personal que realiza una prestación continuada de servicios profesionales, aún cuando ésta no cubra todo el periodo subvencionado. En este caso, y a efectos de su justificación, se deberá acompañar la minuta del profesional (médico, psicólogo, diplomado técnico en enfermería, etc.), la cual tendrá que reunir los requisitos que exige la legislación vigente en la materia.
  
c) La subvención que se otorgue a la entidad por este concepto de personal, no dependerá de la titulación de quien ocupa el puesto, sino de la que fuere necesaria para ocupar éste.
  
d) Respetando la legalidad vigente, las comisiones de valoración podrán proponer la concesión de cuantías inferiores en este concepto, cuando exista causa debidamente justificada.
  
e) Inicialmente sólo se atenderá al mismo número de personal subvencionado en el ejercicio anterior.
  
f) Respecto a programas y servicios solicitados por entidades locales, se subvencionará el 65% de las retribuciones salariales que en anexos se establecen, estando la corporación local obligada a atender el 35% restante.
  
3. Referido a gastos de mantenimiento, se observarán como criterios generales de adjudicación:
  
a) En los programas o servicios se podrán subvencionar aquellos que sean necesarios para su realización, tales como gastos de desplazamiento, actividades de difusión, formación, seguimiento, etc.
  
b) En los centros se podrán subvencionar aquellos que sean necesarios para su funcionamiento, distinguiendo entre gastos generales del centro y gastos del menor o la menor, atendiendo al número de plazas que se conciertan y subvencionan, sin exceder del módulo máximo correspondiente a su tipología por este concepto.
  
c) Los servicios de contratación a empresas externas, distintas de la entidad subvencionada (cocina, limpieza, lavandería y otros), así como los trabajos realizados por terceros, se podrán computar como gastos de mantenimiento, aún cuando se realicen en el propio local de la entidad objeto de la subvención.
  
d) El personal voluntario que presta sus servicios a cambio de una gratificación, y así conste en la solicitud, y sólo para programas y servicios, podrá ser computado como gasto añadido de apoyo al mantenimiento de los mismos, teniendo que presentar, en este caso, los recibos justificativos del gasto, en los que harán constar el nombre y apellidos del colaborador, documento nacional de identidad, su firma y nombre de la entidad y centro, en su caso.
  
f) Respecto a programas y servicios de acogimiento familiar que soliciten entidades locales, se subvencionará el 75% de los gastos de mantenimiento, estando la corporación local obligada a atender el 25% restante.
  
Artículo 23. Importes para programas y servicios
  
1. Para el cálculo del importe correspondiente a cada programa y servicio, se tendrán en cuenta los gastos de personal y los gastos generales de funcionamiento y de desarrollo de actividades del programa o servicio.
  
2. Respecto a los gastos de personal, se atenderá a las tablas retributivas del personal establecidas en el anexo III.
  
En los programas y servicios de atención a menores con medidas judiciales en medio abierto, la ratio de personal será de un técnico, titulado medio o diplomado, hasta 15 menores que atienda el equipo que ejecute las medidas.
  
3. Respecto a los gastos generales de funcionamiento y de desarrollo de actividades del programa o servicio, se tendrán en cuenta, según cada uno de ellos, los siguientes conceptos:
  
a) En los programas y servicios de atención especializada a menores, se atenderán aquellos imprescindibles para su realización, en especial los derivados del funcionamiento del servicio: gastos de mantenimiento del local, arrendamientos, teléfono, desplazamientos (25 PTA/kilómetro), trabajos realizados por terceros, etcétera.
  
b) En los programas y servicios de acogimiento familiar, se atenderán los conceptos de difusión del recurso, captación de familias, formación de familias y seguimiento de los acogimientos familiares simples y permanentes formalizados. Así como los derivados del funcionamiento del servicio: gastos de mantenimiento del local, arrendamientos, teléfono, desplazamientos (25 PTA/kilómetro), trabajos realizados por terceros, etc. Éstos últimos, los derivados del funcionamiento del servicio, sólo, salvo acreditación de la necesidad debidamente justificada, en los supuestos de solicitudes de entidades privadas y entidades locales que actúen en un ámbito territorial superior al municipal.
  
c) En los programas y servicios de atención a menores con medidas judiciales en medio abierto, se atenderán aquellos gastos derivados de actividades anexas para el cumplimiento de las medidas, especialmente la medida de trabajo en beneficio de la comunidad, siempre que no se trate de recursos comunitarios o especializados ya subvencionados por otros conceptos o por organismos públicos y privados. Así como los derivados del funcionamiento del servicio: gastos de mantenimiento del local, arrendamientos, teléfono, desplazamientos (25 PTA/kilómetro), trabajos realizados por terceros, etc. Éstos últimos, los derivados del mantenimiento del servicio, sólo, salvo acreditación de la necesidad debidamente justificada, en los supuestos de solicitudes de entidades privadas y entidades locales que actúen en un ámbito territorial superior al municipal.
  
Artículo 24. Importes y módulos económicos para centros
  
1. Para el cálculo del importe correspondiente a cada centro, se tendrán en cuenta los gastos de personal y los gastos generales del centro:
  
a) En cuanto a los gastos de personal, se atenderá a las tablas retributivas de personal establecidas en el anexo V, de acuerdo con la plantilla y personal efectivo del centro según su tiempo de dedicación, retribución real y régimen de Seguridad Social, y siempre dentro de los límites mínimo y máximo que se exigen en el anexo IV para cada tipo de centro de acuerdo con el número de plazas.
  
b) En cuanto a los gastos generales del centro, se establecen en el anexo VI, unos módulos según número de plazas, que recogen los gastos de funcionamiento del establecimiento y de atención al menor. Así como un módulo para menores con necesidades especiales.
  
A estos efectos se considera menor con necesidad especial, aquél o aquella con discapacidad psíquica (trastornos generalizados del desarrollo: autismo y psicosis ...), discapacidad física (con graves limitaciones en la movilidad, alteraciones del sistema inmunológico ...) y/o discapacidad sensorial (amaurosis, cofosis ...).
  
2. El importe total de la subvención será reducido a un módulo de coste menor/día/plaza, a partir del resultado de la suma de las siguientes cantidades:
  
1) Totalidad de los gastos de personal, obtenidos conforme al punto 1.a del presente artículo.
  
2) Producto obtenido de la multiplicación del módulo de gastos generales por el número de menores atendidos y por el número de días al año de funcionamiento del centro.
  
Artículo 25. Condiciones de abono de las plazas no ocupadas en centros
  
Se garantiza a las entidades titulares de los centros de atención a menores el derecho al cobro, para las plazas no ocupadas de aquéllas subvencionadas por esta administración, del 100% del módulo económico que se fije en la resolución de otorgamiento de la subvención. No obstante, dicho derecho será solamente del 85% cuando se cumplan, simultáneamente, las siguientes condiciones:
  
a) Que la plaza se encuentre desocupada por un período de al menos 10 días consecutivos.
  
b) Que existan, al menos, otras dos plazas desocupadas en ese mismo período.
  
Artículo 26. Criterios específicos para prestaciones económicas de acogimiento familiar
  
1. Los gastos de manutención de carácter periódico derivados de acogimientos familiares simples y permanentes, así como de las estancias temporales de menores en familia, serán retribuidos por los servicios territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, conforme a los módulos establecidos en el anexo VII de la presente orden, de acuerdo con las siguientes reglas:
  
a) El importe de la concesión de las ayudas por acogimiento familiar simple o permanente con familia extensa atenderá a las necesidades reales de la familia, no adjudicando mayor cantidad que la estrictamente necesaria, evitando recurrir sistemáticamente al máximo del módulo permitido.
  
El importe de la concesión de estas ayudas observará los ingresos anuales de la unidad familiar y el número de miembros de la misma, y debidamente correlacionados según anexo VIII, resultará un determinado porcentaje que se aplicará al módulo.
  
A efectos de estas ayudas, se consideran miembros de la unidad familiar aquéllos que conviven en el domicilio familiar. Considerando ingresos de la unidad familiar la totalidad de los ingresos, referidos a importes brutos, procedentes de todos y cada uno de los miembros de la unidad familiar. Se contabilizarán todos los ingresos provenientes de sueldos, rentas, propiedades, intereses bancarios, incluidas las pensiones o ayudas de cualquiera de sus miembros, correspondientes a instituciones públicas.
  
b) El importe de la concesión del acogimiento familiar simple o permanente con familia acogedora/educadora, podrá percibirse de manera íntegra, atendiendo a la edad del menor o la menor, a sus características y necesidades, y al tiempo de dedicación y presencia del acogedor o acogedores.
  
c) Asimismo, el importe de la concesión en los casos de estancias temporales de menores en familia podrá percibirse íntegramente.
  
2. En concepto de gastos extraordinarios de carácter puntual, para la atención de necesidades excepcionales derivadas del cuidado y atención del menor o de la menor durante el tiempo determinado que dure el acogimiento familiar con familia educadora, los servicios territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, podrán abonar, excepcionalmente, dos veces al año y por una cuantía máxima de hasta 35.000 pesetas, equivalente a 210,35.euros, cada una de ellas, la atención de dicha necesidad, siempre que esté documentalmente acreditada mediante presupuesto.
  
A estos efectos, se consideran necesidades excepcionales aquéllas derivadas de tratamientos médicos, prótesis, y aquellas imprescindibles para la adquisición de útiles básicos para el desenvolvimiento de la vida ordinaria que faciliten la autonomía y accesibilidad del menor o de la menor con necesidad especial.
  
3. A efectos de estas ayudas, se considera menor con necesidad especial, aquél o aquélla con discapacidad psíquica (trastornos generalizados del desarrollo: autismo y psicosis ...), discapacidad física (con graves limitaciones en la movilidad, alteraciones del sistema inmunológico ...) y/o discapacidad sensorial (amaurosis, cofosis ...).
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 27. Iniciación
  
El procedimiento se iniciará por solicitud de la entidad o persona interesada y se ajustará a lo establecido en la presente orden y, con carácter general, en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 28. Solicitud
  
1. Las solicitudes de ayudas de la presente convocatoria se presentarán en los siguientes modelos:
  
a) En el supuesto de solicitudes para programas y servicios de atención especializada a menores, programas y servicios de acogimiento familiar, programas y servicios de atención a menores con medidas judiciales en medio abierto y centros de atención a menores, se presentará solicitud según modelo que figura en anexo I, debidamente formalizada y suscrita por quien ostente la representación de la entidad titular del recurso objeto de la ayuda.
  
Deberá presentarse una solicitud distinta por cada uno de los distintos programas, servicios y centros de una misma titularidad.
  
b) En el supuesto de solicitudes de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, se presentará solicitud según modelo que figura en anexo II, tanto para gastos de manutención de carácter periódico como gastos extraordinarios, debidamente formalizada y suscrita por el acogedor o la acogedora. En el caso de núcleos familiares, bastará que lo solicite uno de los dos acogedores que conforman esa unidad familiar.
  
c) En el supuesto de las corporaciones locales que actúen como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social, en la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, se presentará solicitud según modelo que figura en anexo I.
  
Esta petición podrá realizarse conjuntamente y en el mismo documento de solicitud, en el que la entidad local haya instado el programa o servicio de acogimiento familiar conforme a lo previsto en el apartado 1.a del presente artículo.
  
2. Los modelos de solicitud se encontrarán a disposición de los solicitantes en las direcciones territoriales de la Conselleria de Bienestar Social y en las Oficinas Prop de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 29. Documentación a presentar por los interesados
  
1. Junto a la solicitud, debidamente conformada, una por cada programa, servicio y centro, y prestación económica individualizada, se adjuntará la siguiente documentación:
  
1.1 En el supuesto de solicitudes para programas y servicios de atención especializada a menores, programas y servicios de acogimiento familiar, programas y servicios de atención a menores con medidas judiciales en medio abierto y centros de atención a menores:
  
a) Memoria del ejercicio anterior, de cada programa, servicio o centro para el que se solicita subvención, si éstos se hubieran desarrollado, con expresión del número de menores atendidos, y en su caso familias, así como el tipo de medidas en el supuesto de programas y servicios de atención a menores con medidas judiciales en medio abierto.
  
b) Metodología y/o el programa de actuación, objetivos, número de menores y/o familias a atender, sistema de evaluación previsto y recursos disponibles, de cada programa, servicio o centro para el que se solicita subvención, para el ejercicio solicitado.
  
c) En relación con la plantilla de personal que prestará sus servicios en la gestión de cada programa, servicio o centro para el que se solicita subvención, titulación de ésta, el documento que acredite la relación contractual con la entidad solicitante de la subvención, y tiempo de dedicación. Se indicará, en su caso, el programa, servicio o centro con el que se comparte el/la trabajador/a para el/la que se solicita subvención.
  
Cuando la solicitud se realice para la subvención de centros, deberá existir asimismo la documentación acreditativa de tener contratada la plantilla a fecha 1 de enero del año 2000, o el compromiso escrito de contratar, desde la fecha en que se solicita el inicio de la subvención, la plantilla específica que corresponda.
  
d) La ficha de mantenimiento de terceros, salvo que ésta ya conste en poder de la administración de la Generalitat Valenciana, según modelo que se facilitará por las direcciones territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, y que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual el beneficiario desea percibir la subvención.
  
1.2 En el supuesto de solicitudes de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar:
  
a) Copia compulsada o cotejada por la administración, del DNI o NIF del solicitante o de los solicitantes.
  
b) Copia compulsada o cotejada por la administración, de la cartilla de la Seguridad Social.
  
c) Copia compulsada o cotejada por la administración, de la declaración del Impuesto de la Renta sobre las Personas Físicas de los solicitantes de la prestación, correspondiente al ejercicio económico 1998 o, en su caso, 1999, o certificado negativo, en su caso.
  
Si no se presentare esta declaración, certificación de haberes brutos del mismo periodo y declaración jurada de bienes.
  
d) Copia compulsada o cotejada por la administración, del libro de familia.
  
f) La ficha de mantenimiento de terceros, salvo que ésta ya conste en poder de la administración de la Generalitat Valenciana, según modelo que se facilitará por las direcciones territoriales de la Conselleria de Bienestar Social, y que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual el beneficiario desea percibir la ayuda.
  
1.3 En el supuesto de solicitudes de entidades locales que actúen como entidades locales colaboradoras en la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, deberá adjuntarse a la solicitud relación de menores atendidos en el ejercicio 1999, a través de la figura de acogimiento familiar, así como expresión de la familia acogedora, extensa o educadora, e importes y periodicidad de las ayudas económicas concedidas por este concepto.
  
2. Todos los documentos presentados deberán ser originales, copias legalizadas por notario, cotejadas o compulsadas.
  
3. Los solicitantes deberán aportar aquella documentación que les sea requerida por los servicios territoriales de la Conselleria de Bienestar Social o por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones, y que sea necesaria para poder comprobar el cumplimiento de los requisitos exigidos para acceder a las ayudas o para valorar las características de las acciones que pretenden desarrollar a efectos de determinar, en su caso, la cuantía de las ayudas.
  
Artículo 30. Lugar de presentación
  
1. Las solicitudes de ayuda para programas y servicios de atención especializada a menores, programas y servicios de acogimiento familiar, programas y servicios de atención a menores con medidas judiciales en medio abierto y centros de atención a menores, se presentarán junto con la documentación requerida, en el registro de la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia en la que se desarrolle el programa, se implante el servicio o radique el centro para el que se solicita la subvención; o bien donde tenga su sede la entidad, para aquellos programas o servicios de ámbito superior al provincial.
  
2. Las solicitudes que presenten las corporaciones locales que actúen como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social, en la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, se presentarán junto con la documentación requerida, en el registro de la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia correspondiente.
  
3. Las solicitudes de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar que regula la presente orden, se presentarán junto con la documentación requerida, en el registro de la corporación local donde resida el menor o la menor o, en su caso, en el registro de la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia de residencia del mismo o la misma.
  
4. Todo ello sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 31. Plazos de presentación
  
Una vez publicada la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el plazo de presentación de solicitudes será el siguiente:
  
a) Para las solicitudes de ayuda para programas y servicios de atención especializada a menores, programas y servicios de acogimiento familiar, programas y servicios de atención a menores con medidas judiciales en medio abierto y centros de atención a menores, comprenderá desde el 1 al 31 de enero del año 2000, inclusive.
  
b) Para las solicitudes que presenten las corporaciones locales que actúen como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social, en la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, comprenderá desde el 1 al 31 de enero del año 2000, inclusive.
  
c) Para las solicitudes de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar que regula la presente orden, comprenderá desde el 1 de enero al 31 de octubre del año 2000, inclusive.
  
No obstante, con carácter extraordinario y para las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar que regula la presente orden, podrán admitirse y tramitarse aquellas solicitudes presentadas con posterioridad a esta última fecha y con anterioridad al 31 de diciembre del 2000, siempre que se acredite documentalmente la aparición de la necesidad fuera del plazo normal de presentación de solicitudes.
  
Artículo 32. Subsanación de la solicitud
  
1. Recibidas las solicitudes, e incoado el expediente, las direcciones territoriales de Bienestar Social las verificarán y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se notificará a la entidad o persona interesada la causa que impide la continuación del procedimiento, y se le requerirá para que de conformidad con el artículo 71.1. de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la precitada ley.
  
Capítulo II
  
Ordenación e instrucción del procedimiento
  
Artículo 33. Ordenación e instrucción
  
En estas fases de ordenación e instrucción del procedimiento, y a la vista de la documentación obrante en el expediente y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 34. Comisiones de valoración
  
1. Completo el expediente, éste será estudiado por la Comisión de Valoración y Estudio de Expedientes de Programas, Servicios y Centros de Atención a Menores, que se constituirá al efecto en cada una de las direcciones territoriales de la Conselleria de Bienestar Social.
  
2. Estas comisiones estarán compuestas por:
  
a) El director o la directora territorial de la Conselleria de Bienestar Social, o persona en quien delegue, que actuará como presidente o presidenta.
  
b) El jefe o la jefa de Servicio de Programas de Bienestar Social de la dirección territorial de Bienestar Social.
  
c) El jefe o la jefa de la Sección del Menor de la dirección territorial de Bienestar Social.
  
d) Un técnico o técnica de la Sección del Menor de la dirección territorial de Bienestar Social.
  
e) El jefe o la jefa del Servicio del Menor de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
f) Un técnico o técnica del Servicio del Menor de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
Además de los miembros de la comisión, podrá convocarse a cualquier técnico de la dirección territorial de Bienestar Social que se considere necesario para efectuar adecuadamente la valoración del expediente, que asistirán con voz pero sin voto. Así como a representantes de los colectivos sectoriales, que podrán ser oídos pero no tendrán derecho a voto.
  
3. No quedará constituida formalmente la comisión sin la participación de, al menos, tres miembros.
  
4. El jefe o la jefa de la Sección del Menor de la dirección territorial de Bienestar Social, actuará como secretario o secretaria de la comisión.
  
5. La comisión procederá a elaborar las plantillas de valoración que serán firmadas por el secretario o secretaria de la comisión y el director o directora territorial de la Conselleria de Bienestar Social, según modelo elaborado mediante instrucción interna de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
6. Las comisiones de Valoración y Estudio de Expedientes de Programas, Servicios y Centros de Atención a Menores serán convocadas por la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
Capítulo III
  
Finalización del procedimiento
  
Artículo 35. Resolución
  
1. Las resoluciones de las solicitudes de ayudas de programas y servicios de atención especializada a menores, programas y servicios de acogimiento familiar, programas y servicios de atención a menores con medidas judiciales en medio abierto y centros de atención de menores, solicitadas al amparo de lo previsto en la presente orden, corresponden a la consellera de Bienestar Social, a propuesta del director general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. Las resoluciones de las solicitudes de entidades locales que actúen como entidades colaboradoras en la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, solicitadas al amparo de lo previsto en la presente orden, corresponden a la consellera de Bienestar Social, a propuesta del director general de la Familia, Menor y Adopciones.
  
3. Las resoluciones de las solicitudes de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, reguladas en la presente orden, serán competencia de la corporación local que actuará como entidad colaboradora de la Conselleria de Bienestar Social.
  
No obstante, en los casos en que la entidad local no actúe como entidad colaboradora, la competencia para las resoluciones de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, se delega en los directores o directoras territoriales de la Conselleria de Bienestar Social.
  
4. El plazo máximo para resolver las solicitudes y notificar las resoluciones dictadas sobre las ayudas reguladas en este orden será:
  
a) Para los programas y servicios de atención especializada a menores, de acogimiento familiar, de atención a menores con medidas judiciales de medio abierto o para centros de atención a menores, será de seis meses a contar a partir de la fecha en que finalice el plazo de presentación de instancias. No obstante, si no se hubieran hecho públicos los créditos para la financiación de las ayudas antes de la finalización del plazo de presentación de instancias, el plazo de seis meses se computará desde la fecha en que se dé publicidad a dichos créditos.
  
b) Para las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, será de seis meses a contar desde que la solicitud tenga entrada en cualquiera de los registros de la Conselleria de Bienestar Social. No obstante, si se hubieren presentado solicitudes de ayudas con anterioridad a la publicación de los créditos para la financiación de este tipo de ayudas, el plazo de resolución de estas concretas solicitudes se computará desde la fecha en que se dé publicidad a tales créditos.
  
En aquellos supuestos en que no se notifique resolución expresa en el plazo señalado, deberá entenderse desestimada la solicitud.
  
5. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de la actividad que han de desarrollar las personas o entidades beneficiarias.
  
6. Podrá ser motivo de denegación de las ayudas contempladas en la presente orden la incorrecta o nula justificación de las cantidades percibidas en concepto de ayudas otorgadas por la administración de la Generalitat Valenciana en el ejercicio anterior, así como no reintegrar las cantidades indebidamente percibidas correspondientes a aquellas subvenciones. En todo caso, para que proceda la denegación será necesario que previamente cualquiera de dichas circunstancias hayan sido constatadas y declaradas por la administración, mediante resolución expresa motivada, dictada en un procedimiento con audiencia y notificación al interesado.
  
Artículo 36. Recursos
  
1. Contra las resoluciones dictadas por la consellera de Bienestar Social, que ponen fin a la vía administrativa, se podrá interponer potestativamente recurso de reposición o bien acudir directamente al orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
2. Contra las resoluciones dictadas por el director o directora territorial de la Conselleria de Bienestar Social, al adoptarse por delegación indicarán expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por el órgano delegante, agotando la vía administrativa, pudiendo interponer contra ellas potestativamente recurso de reposición o bien acudir directamente al orden jurisdiccional contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
Título III
  
Del pago y de la justificación de las subvenciones
  
Artículo 37. Obligaciones
  
1. Las entidades y personas que obtengan alguna ayuda al amparo de la presente orden, deberán cumplir las siguientes obligaciones:
  
a) La sumisión a las actuaciones de control financiero que corresponde a la Intervención General en relación con la subvención y ayudas concedidas.
  
b) Comunicar fehacientemente, al órgano que concede la subvención, la solicitud y la concesión de toda ayuda, con la misma finalidad, por parte de otros organismos públicos. La obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
c) No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
d) No minorar ni anular la consignación que hubiesen previsto inicialmente en su presupuesto, para este fin.
  
e) En el caso de ayudas a centros, respetando el carácter propio de la entidad y la tipología propia del centro, las vacantes que se produzcan en las plazas subvencionadas deben cubrirse obligatoriamente por aquellos beneficiarios y aquellas beneficiarias que sean derivados por la dirección territorial correspondiente, de la Conselleria de Bienestar Social, previa resolución administrativa dictada al efecto.
  
f) Facilitar la inspección, el control y el seguimiento de la Conselleria de Bienestar Social y en particular de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones o de sus unidades administrativas dependientes, con el fin de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención, especialmente, y a requerimiento de éstos, toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea solicitada y tenga por objeto justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para la concesión de la subvención, la realización de las actividades o adopción del comportamiento que justifica el libramiento de ésta o bien la correcta aplicación de la suma librada a la finalidad prevista, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
g) Colaborar con la Generalitat Valenciana, en el ámbito del programa, servicio o centro subvencionado, en políticas integrales, con la finalidad de favorecer la coordinación e integración de los mismos.
  
h) Atender los pagos de las obligaciones que se contraen.
  
i) Formalizar adecuadamente los documentos de seguimiento técnico y financiero contemplados en esta orden, o en la resolución que dé publicidad a los créditos presupuestarios para la subvención de los distintos programas, servicios y centros contemplados en esta orden.
  
j) Justificar las ayudas concedidas en el plazo máximo establecido en la presente orden o las normas que sean de aplicación.
  
k) Presentar en la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente, antes del 31 de enero del ejercicio 2001, una memoria de desarrollo del programa, servicio o centro subvencionado. Todo ello sin perjuicio de la presentación de los informes de situación que, en cualquier momento, pueda requerir la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente o la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
2. El incumplimiento de alguna de estas obligaciones podrá dar lugar a la dejación sin efecto o minoración de la resolución de concesión de la ayuda y, en su caso, el reintegro, total o parcial, de las cantidades percibidas y a la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención.
  
Artículo 38. Sistema de pagos de las ayudas y subvenciones
  
1. El pago de ayudas y subvenciones contempladas en la presente orden se efectuará ajustándose al régimen que a continuación se señala para cada uno de los tipos de ayuda, que se especificarán en las correspondientes resoluciones de concesión:
  
a) En caso de ayudas para programas y servicios regulados en la presente orden, concedidas a las entidades locales, el pago de las mismas se efectuará en base al régimen general establecido en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, por los siguientes importes:
  
1) Se anticipará el 40% del importe de la subvención tras la concesión de la misma.
  
2) Tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada en el apartado anterior, se abonará un segundo anticipo cuya cuantía ascenderá al 20% del importe de la subvención.
  
3) El resto se abonará tras la justificación por el beneficiario de la totalidad del gasto objeto de la subvención otorgada.
  
b) En caso de ayudas para programas y servicios regulados en la presente orden, concedidas a las entidades privadas, así como las ayudas a centros de atención a menores gestionados tanto por entidades públicas como por entidades privadas, el pago de las mismas se hará efectivo mediante el pago fraccionado de la cuantía total de la subvención concedida, por trimestres anticipados, efectuándose el libramiento correspondiente al tercer trimestre previa justificación de la suma anticipada en el primer trimestre, y el libramiento correspondiente al cuarto trimestre previa justificación de la totalidad del gasto objeto de la subvención correspondiente a los tres primeros trimestres, procediéndose a las regularizaciones que procedan según las justificaciones presentadas.
  
En cualquier caso, con fecha límite 31 de enero del 2001, los beneficiarios de las citadas transferencias corrientes deberán justificar la totalidad del gasto anual objeto de la subvención, procediéndose en ese momento a la liquidación de la misma, de la que podrá derivarse una nueva regularización, que implicará la exigencia de reintegro de los importes indebidamente percibidos, caso de que la justificación fuera insuficiente.
  
A estos efectos, los beneficiarios deberán aportar los justificantes de gasto correspondientes a cada trimestre en el mes natural siguiente a su finalización.
  
c) En el caso de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, el pago se efectuará a mes vencido contra presentación de la documentación justificativa que acredite el derecho del beneficiario a la percepción de la ayuda. Dicha documentación consistirá en un informe técnico del departamento correspondiente de la dirección territorial de Bienestar Social.
  
d) Cuando las corporaciones locales actúen como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social, en la gestión de estas ayudas, los fondos que se transfieran para tal finalidad, se efectuarán de conformidad con lo establecido en el punto 1.a de este artículo.
  
2. Lo dispuesto en este artículo será de aplicación siempre que sea conforme a la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2000 y demás normativa que resulte de aplicación.
  
Artículo 39. Garantías
  
1. Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar el importe de los mismos.
  
A estos efectos, se entenderán por anticipos de pago, las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto correspondiente.
  
2. Quedan exceptuadas de esta obligación las corporaciones locales, así como las entidades sin ánimo de lucro y las personas físicas y las familias en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3, letra A, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
3. La citada garantía podrá constituirse en forma de aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad debidamente reconocida. En el caso de aval bancario, éste deberá constituirse con carácter solidario o con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1.830 del Código Civil.
  
Para la constitución y tramitación de las garantías, se estará a lo dispuesto en el título segundo, capítulo tercero, de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas; el capítulo III del Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo, de desarrollo parcial de la citada ley; y a la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por éste en la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social, como requisito previo e inexcusable para el pago.
  
Artículo 40. Sistema de justificación de las ayudas y subvenciones
  
1. El sistema de justificación de las ayudas y subvenciones estará en función de la forma de pago que se establezca para los diferentes tipos de subvenciones, según el procedimiento establecido en el presente artículo:
  
a) En caso de ayudas para programas y servicios regulados en la presente orden, concedidas a las entidades locales, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente de un certificado de obligación contraída o reconocida, o de pago realizado, según modelo recogido en el anexo IX de la presente orden.
  
Sin perjuicio de ello, se podrán solicitar por los servicios territoriales de la Conselleria de Bienestar Social y la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones las relaciones mensuales de beneficiarios atendidos (menores y, en su caso, familias), modalidad de acogimiento familiar, así como documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado.
  
Los gastos a justificar en estas subvenciones serán, como mínimo, igual al coste total estimado del programa o servicio objeto de la subvención, no pudiendo ser compensadas cantidades justificadas correspondientes a otros programas o servicios que desarrolle la misma entidad.
  
b) En caso de ayudas para programas y servicios regulados en la presente orden, concedidas a las entidades privadas, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente de la siguiente documentación necesaria para acreditar el gasto realizado en función de los conceptos subvencionados:
  
1) Documentos acreditativos del gasto correspondiente a la nómina de los trabajadores, incluyendo las hojas de salario debidamente suscritas por éstos y los documentos acreditativos del pago a la Seguridad Social de las cuotas relativas a las cotizaciones sociales de los trabajadores, donde figure la certificación bancaria de haber sido pagado o cargado en cuenta.
  
Si hubiere personas que presten sus servicios en virtud de contratos de prestación de servicios, deberá aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales, así como la documentación acreditativa de que estos cumplen los requisitos exigidos por la legislación tributaria vigente.
  
2) Documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado por aquellos conceptos no derivados de los gastos de personal, según modelo recogido en el anexo X de la presente orden.
  
Los gastos a justificar en estas subvenciones serán, como mínimo, igual a la cuantía de la subvención otorgada.
  
c) En el caso de ayudas correspondientes a centros de atención a menores, concedidas a entidades públicas o privadas, todas ellas establecidas sobre la base de precio/plaza, la justificación del gasto consistirá en la presentación ante la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente, de las relaciones mensuales de beneficiarios atendidos, en las que deberán detallarse las fechas de alta y baja, las plazas no ocupadas, así como cualquier incidencia acaecida en la prestación del servicio, según modelo recogido en el anexo XI de la presente orden. Dicha documentación deberá estar suscrita por el titular del centro o quien ostente su representación.
  
Ello sin perjuicio, de que en cualquier momento, la dirección territorial de Bienestar Social, podrá requerir la documentación necesaria que atestigüe el número de usuarios atendidos y toda aquella documentación expresada en el apartado 1.b del presente artículo.
  
Los gastos a justificar en estas subvenciones serán, como mínimo, igual a la cuantía de la subvención otorgada.
  
d) En el caso de prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar que regula la presente orden, la corporación local o la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social, en su caso, establecerá el adecuado seguimiento del gasto objeto de la subvención. Los beneficiarios de estas ayudas estarán obligados a entregar, a requerimiento de aquéllos, cuantos documentos, facturas, mandamientos de pago, etcétera, sean necesarios para justificar la cuantía del gasto efectuado en relación con el objeto subvencionado.
  
e) La justificación del gasto correspondiente a los fondos que se transfieran a las corporaciones locales cuando actúen como entidades colaboradoras de la Conselleria de Bienestar Social, en la gestión de las prestaciones económicas individualizadas de acogimiento familiar, consistirá en la presentación ante la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente, de un certificado de obligación contraída o gasto efectuado, según modelo recogido en el anexo IX de la presente orden.
  
Se podrá solicitar por los servicios territoriales de la Conselleria de Bienestar Social y la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones las relaciones mensuales de beneficiarios atendidos (menores y, en su caso, familias), así como documentos y facturas de la cuantía del gasto efectuado. Los gastos a justificar por los fondos transferidos serán, como mínimo, igual a la cuantía de la transferencia realizada, no pudiendo ser compensadas cantidades justificadas correspondientes a otros programas o prestaciones que desarrolle o otorgue la entidad local.
  
2. Con independencia del tipo de subvención de que se trate, el plazo máximo de presentación de la justificación finaliza el 31 de enero del 2001.
  
3. Las facturas acreditativas del gasto realizado deberán reunir los requisitos recogidos en el Real Decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre, por el que se regula el deber de expedición y entrega de facturas por empresarios y profesionales.
  
Artículo 41. Comunicación del cobro de la subvención en ayudas para programas, servicios y centros
  
Con posterioridad al cobro de la totalidad de la subvención, las entidades beneficiarias deberán remitir a la dirección territorial de Bienestar Social correspondiente, y en el plazo de un mes desde dicha percepción, la comunicación escrita de haberla recibido, con arreglo a las siguientes indicaciones:
  
1. En el caso de corporaciones locales, carta de pago con expresión de la fecha, cuantía y concepto, expedida por el tesorero e intervenida por el interventor de Fondos, acreditativa del ingreso de la subvención en las arcas de la corporación.
  
2. En el caso de entidades sin ánimo de lucro, comunicación del titular o representante legal del programa, servicio o centro, en la que se exprese fehacientemente la percepción de la subvención, indicando fecha, cuantía y concepto.
  
Artículo 42. Dejación sin efectos, minoración de las ayudas económicas y revisión de las mismas
  
1. Podrán efectuarse resoluciones de dejación sin efectos, minoración, revisión o modificación de las ayudas concedidas, en los siguientes supuestos:
  
a) De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47.8 del Real Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones y ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
b) Se podrá dictar una resolución de dejación sin efectos o minoración y, en todo caso, de reintegro de las cantidades recibidas, en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
2. El procedimiento se iniciará por la dirección territorial de Bienestar Social, como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos, o de la formulación de una denuncia.
  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, por la dirección territorial de Bienestar Social, el derecho del interesado a la audiencia.
  
La resolución del procedimiento corresponde a la consellera de Bienestar Social, a propuesta de la Dirección General de la Familia, Menor y Adopciones.
  
El plazo máximo para resolver será de seis meses desde el momento en que fue incoado el expediente de dejación sin efectos de la ayuda, minoración, revisión o modificación.
  
3. Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
4. En los casos de nulidad, anulabilidad y rectificación de errores de los actos administrativos que sirvieron de base a la concesión de estas ayudas, se estará a lo dispuesto en el capítulo I, del título VII, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 43. Dotación presupuestaria
  
La eficacia de la presente convocatoria queda condicionada a la existencia, en los presupuestos del ejercicio económico del año 2000, de crédito adecuado y suficiente para atender a las ayudas previstas en la misma.
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
  
Única
  
La Conselleria de Bienestar Social publicará, mediante resolución, las líneas presupuestarias concretas, las dotaciones presupuestarias máximas para las ayudas convocadas y las modificaciones que hubiera, en su caso, en el modo de pago y justificación, una vez sea aprobada y publicada la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el año 2000.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
1. Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el régimen jurídico de la administración de la Generalitat Valenciana.
  
2. Las reglas contenidas en esta orden, en especial las contenidas en el título III, Del pago y de la justificación de las subvenciones, serán de aplicación siempre y cuando sea conforme a la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2000 y demás normativa que resulte de aplicación.
  
Segunda
  
Cuando la especialidad del objeto o de las obligaciones que se regulen así lo exija, aquellas subvenciones que tengan por destinatarios a personas jurídicas de naturaleza pública o privada podrán articularse mediante documento administrativo suscrito por ambas partes donde consten los derechos y obligaciones de las mismas y el objeto de la subvención, con detalle de los programas y servicios a subvencionar, todo ello con independencia de la resolución administrativa de otorgamiento de la subvención, que en todo caso deberá producirse.
  
Tercera
  
Excepcionalmente, por razones de necesidad o de interés público o social, las comisiones de valoración podrán efectuar propuestas que excedan de los criterios y/o módulos máximos establecidos, cuando concurran en el programa, servicio o centro circunstancias extraordinarias, debidamente acreditadas en el expediente.
  
Cuarta
  
La Conselleria de Bienestar Social no asumirá obligaciones que se deriven de la relación laboral del personal de los programas, servicios o centros subvencionados, sino que serán los titulares de los mismos quienes responderán con carácter exclusivo.
  
Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna por parte de esta Conselleria de Bienestar Social respecto a las subvenciones de ejercicios posteriores.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de las actividades, programas, servicios o centros subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de una actividad, programa, servicio o centro "subvencionado por la Generalitat Valenciana Conselleria de Bienestar Social".
  
En los locales de los centros o servicios subvencionados deberá exponerse, en lugar visible, una placa de identificación en la que se indique su condición de subvencionado por la Generalitat Valenciana, cuando la ayuda sea superior al 50% del coste del servicio.
  
Segunda
  
Quedan expresamente excluidos de las ayudas contempladas en esta orden, los conceptos siguientes:
  
a) Las cuotas a asociaciones o federaciones.
  
b) Los servicios específicamente académicos de los centros.
  
c) Los programas, servicios o centros que se ajusten a programas propios de otros organismos, sin perjuicio de la necesaria colaboración para el caso de materias concurrentes.
  
d) Los programas, servicios o centros que ya sean subvencionados, en todo o en parte y para el mismo objeto, por otra dirección general de la propia Conselleria de Bienestar Social.
  
e) Los correspondientes a otros ejercicios económicos.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. No obstante, no se dictará ninguna resolución sobre las solicitudes de ayuda, al amparo de la misma, mientras no exista crédito adecuado y suficiente en el ejercicio del año 2000.
  
Cuarta
  
Contra las bases de la presente convocatoria, se podrá interponer de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su publicación, o bien puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Valencia, 13 de diciembre de 1999
  
La consellera de Bienestar Social,
  
MARÍA CARMEN MAS RUBIO
  
ANEXO IV
  
Plantillas mínimas y máximas por tipología de centro de atención a menores y plazas.
  
1. Residencias Infantiles
  
1.1 De 6 a 8 plazas
  
Plantilla mínima Plantilla máxima
  
0,25 de director/a 0,25 de director/a
  
- 0,25 de psicólogo/a
  
- 0,25 de asistente social
  
1 educador/a grupo B 1 educador/a grupo B
  
1 educador/a grupo C 2 educadores/as grupo C
  
1,8 de personal de servicios 2 de personal de servicios
  
1.2 De 9 a 12 plazas
  
Plantilla mínima Plantilla máxima
  
0,50 de director/a 0,50 de director/a
  
0,25 de psicólogo/a 0,50 de psicólogo/a
  
0,25 de asistente social 0,50 de asistente social
  
1 educador/a grupo B 2 educadores/as grupo B
  
2 educadores/as grupo C 3,5 educadores/as grupo C
  
2 de personal de servicios 2,5 de personal de servicios
  
1.3. De 13 a 16 plazas
  
Plantilla mínima Plantilla máxima
  
0,50 de director/a 0,50 de director/a
  
0,50 de psicólogo/a 0,50 de psicólogo/a
  
0,25 de asistente social 0,50 de asistente social
  
1,5 educadores/as grupo B 2 educadores/as grupo B
  
3 educadores/as grupo C 5 educadores/as grupo C
  
2 de personal de servicios 3 de personal de servicios
  
2. Residencias comarcales
  
2.1 De 6 a 10 plazas
  
Plantilla mínima Plantilla máxima
  
0,25 de director/a 0,25 de director/a
  
- 0,25 de psicólogo/a
  
- 0,25 de asistente social
  
1 educador/a grupo B 2 educadores/as grupo B
  
1 educador/a grupo C 2 educadores/as grupo C
  
0,75 de personal de servicios 1 de personal de servicios
  
2.2 De 11 a 16 plazas
  
Plantilla mínima Plantilla máxima
  
0,25 de director/a 0,50 de director/a
  
- 0,25 de psicólogo/a
  
- 0,25 de asistente social
  
1 educador/a grupo B 2 educadores/as grupo B
  
1 educador/a grupo C 3,5, de educadores/as grupo C
  
1,5 de personal de servicios 1,5 de personal de servicios
  
2.3 De 17 a 24 plazas
  
Plantilla mínima Plantilla máxima
  
0,50 de director/a 0,50 de director/a
  
0,25 de psicólogo/a 0,50 de psicólogo/a
  
0,25 de asistente social 0,50 de asistente social
  
1,5 educadores/as grupo B 2,5 educadores/as grupo B
  
3 educadores/as grupo C 5 educadores/as grupo C
  
2 de personal de servicios 3 de personal de servicios
  
2.4 De 25 a 32 plazas
  
Plantilla mínima Plantilla máxima
  
0,50 de director/a 1 director/a
  
0,50 de psicólogo/a 0,50 de psicólogo/a
  
0,50 de asistente social 1 asistente social
  
2 educadores/as grupo B 4 educadores/as grupo B
  
3,5 educadores/as grupo C 5 educadores/as grupo C
  
2,5 de personal de servicios 4,5 de personal de servicios
  
3. Residencias juveniles
  
3.1 De 6 a 8 plazas
  
Plantilla mínima Plantilla máxima
  
0,25 de director/a 0,25 de director/a
  
- 0,25 de psicólogo/a
  
- 0,25 de asistente social
  
1,4 educadores/as grupo B 4 educadores/as grupo B
  
- -
  
- 1,5 de personal de servicios
  
3.2 De 9 a 12 plazas
  
Plantilla mínima Plantilla máxima
  
0,25 de director/a 0,25 de director/a
  
- 0,25 de psicólogo/a
  
- 0,25 de asistente social
  
2,25 educadores/as grupo B 5,5 educadores/as grupo B
  
- -
  
- 2 de personal de servicios
  
4. Centros de día
  
Plantilla mínima Plantilla máxima
  
- 0,25 de director/a
  
1 educador grupo B- 1 educador grupo B
  
- 0,25 de educador grupo C
  
ANEXO V
  
Tablas retributivas del personal que desarrolle su actividad en centros de atención a menores.
  
Categoría profesional 100%
  
1 Director Hasta 4.477.410 PTA
  
 Hasta 26.909,78 euros
  
2 Psicólogo Hasta 4.848.452 PTA
  
 Hasta 29.139,78 euros
  
3 Diplomado en Trabajo Social
  
o asistente social Hasta 3.842.026 PTA
  
 Hasta 23.091,04 euros
  
4 Educador titulado medio o
  
diplomado (grupo B) Hasta 3.660.786 PTA
  
 Hasta 22.001,77 euros
  
5 Educador con Bachiller Unificado y
  
Polivalente, Formación Profesional de
  
segundo grado o ciclo formativo
  
de grado (grupo C) Hasta 3.147.833 PTA
  
 Hasta 18.918,86 euros
  
6 Personal auxiliar y de servicios Hasta 2.258.845 PTA
  
 Hasta 13.575,93 euros
  
 ANEXO VI
  
Módulo diario por menor en concepto de gastos generales en centros de atención a menores.
  
Número de plazas Importe módulo diario/menor
  
Hasta 8 plazas 1.600 PTA
  
 9,62 euros
  
De 9 a 12 plazas 1.545 PTA
  
 9,29 euros
  
De 13 a 16 plazas 1.490 PTA
  
 8,96 euros
  
De 17 a 20 plazas 1.435 PTA
  
 8,62 euros
  
De 21 a 24 plazas 1.372 PTA
  
 8,25 euros
  
De 25 a 28 plazas 1.327 PTA
  
 7,98 euros
  
De 29 a 32 plazas 1.272 PTA
  
 7,64 euros
  
Menor con necesidad especial 1.800 PTA
  
 10,82 euros