Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9160, del 26-08-2021 (2021/8768)

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 43 del Plan general.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9160

Fecha DOGV
:   26-08-2021

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2021/8768


Fecha del documento
:   16-07-2021

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Burriana

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Burriana
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 43 del Plan general. [2021/8768]  
La Alcaldía Presidencia, el 8 de julio de 2021 ha adoptado la siguiente resolución:  
Decreto de la Alcaldía 2021-3194.  
  
«Visto el documento inicial estratégico de la modificación puntual núm. 43 del Plan general de Burriana, presentado en fecha 19 de junio de 2020 (RE 3875-Exp. 2288/2020) por la mercantil Kartogroup España, SL, y teniendo en cuenta:  
  
I. Legislación aplicable  
La evaluación ambiental es el instrumento de prevención que permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas, incorporando criterios de sostenibilidad que garanticen una adecuada prevención de los impactos ambientales concretos que se puedan generar, al tiempo que establece mecanismos de corrección o compensación.  
Esta obligatoria evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente se estableció por la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001; y su transposición al ordenamiento jurídico español se materializa en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, del Estado, de evaluación ambiental.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en su artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
La evaluación ambiental y territorial estratégica de los planes y programas se recoge en nuestra normativa autonómica en la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP), que regula una tramitación ambiental y urbanística unificada, distinguiendo dos tipos de procedimientos, ordinario y simplificado, de evaluación ambiental y territorial estratégica, siendo el órgano ambiental y territorial quien resolverá sobre estos casos teniendo en consideración los criterios del anexo VIII de esa Ley.  
  
II. Planeamiento vigente  
El Plan general de Burriana se aprobó definitivamente mediante resolución del conseller de Obras Públicas de la Generalitat Valenciana de fecha 21 de abril de 1995. El acuerdo de aprobación se publicó en el BOP de 30 de mayo de 1995 y las Normas Urbanísticas en el BOP de 3 de junio del mismo año (BOP 30.05.1995 y 03.06.1995).  
El Plan general de Burriana fue objeto de evaluación ambiental (expediente 6/4157-AMK) emitiéndose declaración de impacto ambiental en fecha 10 de abril de 1995, con condicionantes.  
La homologación global del Plan general de Burriana a la Ley 6/1994, reguladora de la actividad urbanística (LRAU), fue aprobada definitivamente por la Comisión Territorial Urbanismo de Castellón en su sesión de 12 de diciembre de 2003, constituyendo dicha homologación el planeamiento vigente del municipio.  
El Plan general no está adaptado ni homologado a las previsiones de la LOTUP.  
  
III. Modificación puntual núm. 43 del Plan general de Burriana: objeto y características.  
Conforme se recoge en la documentación aportada y se ha informado por el arquitecto municipal, la modificación puntual núm. 43 del Plan general de Burriana se sitúa en el extremo sur de la zona industrial del Camí Fondo - Camí Xamussa, en suelo urbano, y está delimitado por el Camí Fondo, el Camí Xamussa y el linde del suelo urbano con el suelo clasificado como suelo no urbanizable de régimen común general (SNU-RC.1) por el vigente Plan general. Dicho ámbito afecta a las parcelas catastrales 4687004-31-96-66-14-14-49-70-30-39-85-97-92-49-80-65-13-39.  
El objeto de la modificación es la delimitación de la unidad de ejecución C-2/3 en suelo urbano, conformada por parte de las unidades C-2 y C-3 redelimitadas del Plan general y parte del suelo urbano directo recayente al camí Fondo, con cambio de las calificaciones ALM.1 e IND.2 por TER, (permitiendo además el uso de almacén de índice alto -Alm.3, e introduciendo distintos parámetros de la parcela y edificación) y con modificación del trazado de la red viaria secundaria en el ámbito de la nueva unidad de ejecución (se elimina el vial previsto en el Plan general para definir un nuevo vial sensiblemente paralelo al camí Xamussa y perpendicular al camí Fondo). La modificación diseña una nueva zona verde-jardín (SJL) como «pantalla verde» para garantizar la minimización del impacto paisajístico y mejorar el paisaje y la calidad visual, junto con otras medidas de integración paisajística recogidas como anexo I en el estudio de integración paisajística.  
La modificación propuesta afecta a documentos escritos del Plan general con eficacia normativa, en particular al capítulo sexto, zona de terciario, del título sexto, «Ordenanzas particulares de las zonas de calificación urbanística», y asimismo, se incorpora la «Ficha de características de la unidad de ejecución C-2/3 en suelo urbano» al anexo 4 del texto refundido de las Normas Urbanísticas del Plan general. La modificación afecta también a los planos de ordenación, serie B, número 1, hoja única; serie C, hoja E, número 5; y serie D, hojas H y K, números 8 y 11, respectivamente.  
Por otra parte, obra en el expediente la memoria de viabilidad económica e informe de sostenibilidad económica de la actuación (RE 3219, de 30.06.2020), en aplicación del artículo 22.5 del TRLSRU y el artículo 34.2 LOTUP.  
El arquitecto municipal ha informado favorablemente dicha propuesta de modificación, señalando que no incide sobre la ordenación estructural sino que afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano, de forma que quedaría enmarcada dentro de los supuestos recogidos en el apartado 1º del artículo 48.c LOTUP, siendo el Ayuntamiento el órgano ambiental y territorial en el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica, e igualmente el Ayuntamiento el órgano sustantivo (art. 48.b de la LOTUP), puesto que ostenta las competencias para aprobar el Plan (art. 44.5 de la LOTUP).  
  
IV. Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente. Consultas realizadas:  
Teniendo en consideración las características de la modificación del planeamiento general propuesta, en cuyo ámbito se incluye la vía pecuaria denominada «Colada del Camino de Carnicer y Caminás», obran en el expediente los informes emitidos por la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Castellón y por los servicios técnicos municipales, que permiten al órgano ambiental determinar el procedimiento de evaluación ambiental -ordinario o simplificado- a seguir.  
El informe la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, de fecha 16 de diciembre de 2020 (RE 9358 de 17.12.2021) concluye:  
«Estudiada la documentación existente en el expediente y teniendo en cuenta todo lo expuesto, se informa que la «modificación puntual núm. 43 del Plan general de Burriana» puede seguir su tramitación, siempre que tenga en cuenta todo lo anteriormente expuesto y sobretodo que:  
Las actuaciones planteadas afectan a la vía pecuaria núm. 1 denominada «Colada del Camino de Carnicer y Caminas» que deberá reflejarse en el instrumento urbanístico con una anchura legal de 20 m, de conformidad con lo dispuesto en la legislación urbanística valenciana y en Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana, siendo un bien de dominio público de la Generalitat y, en consecuencia, inalienable, imprescriptible e inembargables. Como tal, deberán grafiarse en el instrumento de planeamiento urbanístico, ya que el nuevo planeamiento no altera su trazado ni afecta a los usos compatibles o complementarios en la misma, debiéndose integrar como paseo o alameda y correspondiendo su adecuación, conservación y mantenimiento al Ayuntamiento de Burriana que se coordinará en su gestión con la Generalitat.»  
Por su parte, el informe del arquitecto municipal de 24 de marzo de 2020 considera que resulta de aplicación el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, puesto que se está dentro de los supuestos del apartado 3 del artículo 46 de la LOTUP. Al efecto, ha comprobado que en la documentación presentada se incluye el contenido de los números 1 y 2 del artículo 50 de la LOTUP y que la misma reúne condiciones de calidad suficientes para su admisión.  
Asimismo el citado informe técnico justifica que, dado que la modificación no presenta valores afectados por su legislación sectorial, resulta innecesario efectuar consulta a otras administraciones sectoriales competentes en materia de carreteras o viario urbano, movilidad, paisaje, gestión de residuos, protección de recursos hídricos, afección de inundabilidad, acústico u otros.  
Por todo ello se concluye que, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, la modificación puntual núm. 43 del Plan general de Burriana no tiene otros efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio que los indicados en el informe de la sección Forestal de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica de dado que la modificación evaluada no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes y programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio y no produce incremento en el consumo de recursos; procediendo que se someta al procedimiento de evaluación ambiental y estratégica simplificado.  
  
V. Órgano competente:  
De acuerdo con el artículo 48.c de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial realiza el análisis técnico de los expedientes de evaluación ambiental y territorial, formula las declaraciones ambientales y territoriales estratégicas, y en colaboración con el órgano promotor y sustantivo, vela por la integración de los aspectos ambientales, junto a los territoriales y funcionales, en la elaboración del plan o del programa.  
El apartado c del artículo 48 de la LOTUP relaciona los siguientes supuestos en los que el órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental:  
1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la LOTUP.  
2. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida en la LOTUP.  
3. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural.  
Ha quedado dicho en los informes emitidos, que la modificación puntual núm. 43 del Plan general de Burriana afecta única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada de suelo urbano, sin que tenga efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, por lo que de acuerdo con esta nueva redacción legal y para el presente procedimiento la competencia de órgano ambiental y territorial corresponde al Ayuntamiento de Burriana.  
Del articulado de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local (LRBRL), resulta que la competencia en materia de evaluación ambiental territorial y estratégica no está asignada a ningún órgano, por lo que, en base a la competencia residual otorgada por el artículo 21.1.s de este texto legal, es la Alcaldía Presidencia de la Corporación, quien ostenta, en el presente procedimiento, la condición de órgano ambiental y territorial municipal.  
Con objeto de asistir a la Alcaldía Presidencia en esta función, el Ayuntamiento Pleno acordó en fecha 12 de enero de 2017 (BOP 06.05.2017) la constitución de la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Burriana, como órgano colegiado de carácter técnico que realiza el análisis de los expedientes de evaluación ambiental y territorial y formula y eleva a la Alcaldía las propuestas de resolución como órgano ambiental y territorial municipal.  
  
Por todo ello, vista la propuesta de resolución de la Comisión de Evaluación Ambiental en la que, dada la escasa incidencia observada en los informes precedentes, se estima que es suficiente la tramitación de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada para determinar que la propuesta de modificación puntual núm. 43 del Plan general de Burriana, presentado en fecha 19 de junio de 2020 (RE 3875) por la mercantil Kartogroup España, SL, no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio; esta Alcaldía Presidencia, de acuerdo con lo previsto en el artículo 51 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, resuelve:  
  
Primero  
Emitir Informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 43 del Plan general de Burriana, resolviéndose la evaluación ambiental y territorial estratégica por el procedimiento simplificado por considerar que dicha modificación no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo VIII de la LOTUP, los informes técnicos obrantes en el expediente y la propuesta de la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Burriana; estableciéndose como condiciones ambientales:  
- La observancia del informe emitido por la Sección Forestal de la Dirección Territorial de Castelló de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica en fecha 16 de diciembre de 2020, a saber: La vía pecuaria núm. 1 denominada «Colada del Camino de Carnicer y Caminás» deberá reflejarse en el instrumento de planeamiento urbanístico con una anchura legal de 20 m, ya que el nuevo planeamiento no altera su trazado ni afecta a los usos compatibles o complementarios en la misma, debiéndose integrar como paseo o alameda, correspondiendo su adecuación, conservación y mantenimiento al ayuntamiento de Burriana que se coordinará en su gestión con la Generalitat. A tal efecto, se deberá eliminar la representación de la vía pecuaria en los planos de la serie D (escala 1:1000) y grafiar dicha vía pecuaria en el plano de la serie C (escala 1:5000) con una anchura legal de 20 m. en coherencia con la cartografía del planeamiento general vigente.  
- La memoria de la modificación deberá resaltar expresamente que la alteración del planeamiento no afecta a la vía pecuaria núm. 1 «Colada del Camino de Carnicer y Caminás», ni a las determinaciones de ordenación del planeamiento general vigente respecto el camí Xamussa, por donde discurre dicha vía pecuaria, si bien en el Camí Xamussa se debe dar prioridad al tránsito ganadero, así como a los usos compatibles y complementarios conforme prescriben los artículos 16 y 17 de la Ley 3/1995. de 23 de marzo, de vías pecuarias.  
  
Segundo  
Dar cuenta de la presente resolución al Ayuntamiento Pleno, como órgano sustantivo, e indicar la procedencia de continuar la tramitación de la modificación puntual núm. 43 del Plan general de Burriana conforme al artículo 57 y concordantes del capítulo III del título III del libro I de la LOTUP.  
  
Tercero  
Ordenar la publicación de la presente resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, dejando constancia que el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el DOGV no se hubiera procedido a la aprobación del documento evaluado en plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
Notificar a los interesados, haciendo constar que contra la presente resolución, no cabe recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan frente al acto que apruebe la modificación del instrumento de planeamiento en tramitación.  
  
Burriana, 16 de julio de 2021.- La alcaldesa presidenta: Maria José Safont Melchor.