Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6428, del 30-12-2010 (2010/14976)

ORDEN 17/2010, de 23 de diciembre, del conseller de Gobernación, de convocatoria de concesión de ayudas públicas destinadas a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la homogeneización de los cuerpos de policía local en materia de medios técnicos e inversiones durante el ejercicio 2011 y se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6428

Fecha DOGV
:   30-12-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/14097


Fecha del documento
:   23-12-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 17/2010, de 23 de diciembre, del conseller de Gobernación, de convocatoria de concesión de ayudas públicas destinadas a los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la homogeneización de los cuerpos de policía local en materia de medios técnicos e inversiones durante el ejercicio 2011 y se aprueban las bases reguladoras de la convocatoria. [2010/14799]
El artículo 39.b de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, reconoce a las comunidades autónomas, dentro de sus funciones de coordinación, la de establecer o propiciar la homogeneización de los diferentes cuerpos de policía local en materia de medios técnicos para aumentar su eficacia y colaboración.
La Ley de la Generalitat Valenciana 6/1999, de 19 de abril, de Coordinación de Policías Locales de la Comunitat Valenciana, en su artículo 8.1.c, establece como una de las funciones del Gobierno Valenciano en materia de coordinación la de la regulación de sistemas de homogeneización y homologación de equipos y medios técnicos de actuación, defensa, automoción, comunicaciones y demás recursos materiales así como en materia de estadística y administración.
El marco de la Ley 6/1999 de 19 de abril, en desarrollo de las competencias estatutarias sobre coordinación de las policías locales, pretende un modelo concreto de la policía local para la Comunitat Valenciana. Para el desarrollo de este modelo la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana de la Conselleria de Gobernación, ha venido trazando unas directrices que permitan definir un modelo moderno, profesional, homogéneo y eficaz, cercano al ciudadano y a sus necesidades reales; preparado para poder realizar un servicio público de seguridad con plena eficacia y garantía que los ciudadanos de nuestra Comunitat se merecen y demandan.
Entre estas directrices, se encuentran las normas que establecen unos criterios homogéneos en medios técnicos de actuación, defensa, automoción, comunicaciones y demás recursos de los cuerpos de la policía local, dictando reglas jurídicas que vinculan a todos los ayuntamientos y por ende a sus cuerpos de policía local.
En cumplimiento de estas reglas, los ayuntamientos, a través de sus diferentes cuerpos de la policía local, han hecho un inestimable esfuerzo en recursos humanos y económicos para poder adaptarse a las normas de homogeneización que establece la legislación autonómica. Este esfuerzo se agudiza de una manera más preocupante en aquellos municipios de escasa población y, por tanto, de escasos recursos económicos, que cuando deben adaptarse a las obligaciones previstas en el ámbito reglamentario, tienen que crear plazas de policía y por supuesto, costear su mantenimiento; todo ello con cargo a los presupuestos generales de la corporación.
Con el fin de ayudar y fomentar la utilización de los criterios uniformes y homogéneos en los medios necesarios para las funciones de una policía de seguridad moderna, equipada y profesional, la Conselleria de Gobernación en los Presupuestos Generales de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 2011, ha dotado una partida económica, para dar respuesta a la demanda de ayuda de los municipios de la Comunitat Valenciana.
En su virtud, en uso de las competencias en materia de Seguridad y Protección Ciudadana asignadas por el Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del president de la Generalitat, a la Conselleria de Gobernación, competencias desarrolladas por el Decreto 100/2007, de 13 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Gobernación, (modificado por el Decreto 115/2010, de 27 de agosto de 2010) y de acuerdo con lo establecido en el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y en los artículos 47 y 47 bis del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Gobierno de la Generalitat Valenciana,
ORDENO
Primero
El objeto de la presente orden es convocar la concesión de ayudas públicas, en régimen de concurrencia competitiva, de entrega de medios técnicos consistentes en motos tipo scooter, para el servicio de los cuerpos de la policía local de la Comunitat Valenciana.
Segundo
La presente ayuda se financiará con cargo a la aplicación presupuestaria, 22.02.01. 222.10. VII código de subvención T 7263000, de los presupuestos de la Generalitat, para el ejercicio 2011, por una cuantía máxima de ciento ochenta y dos mil euros (182.000) ?.
De conformidad con lo previsto en el artículo 2.3 de la Orden de 26 de septiembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre tramitación anticipada de expedientes de gasto, la concesión de las ayudas previstas en la presente convocatoria quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2011.
Tercero
Todos los actos dictados se entenderán condicionados a que, al dictar la resolución de adjudicación definitiva de la ayuda, subsistan las mismas circunstancias de hecho y de derecho existentes en el momento en que fueron producidos dichos actos.
Cuarto
Aprobar las bases por las que se regula la presente convocatoria de ayudas, que figuran como anexo de la presente orden.
Quinto
Las subvenciones a conceder por la presente convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que dichas subvenciones se otorgan a Ayuntamientos para la homogeneización de los equipos y medios técnicos de automoción de los cuerpos de la Policía Local de la Comunitat Valenciana, no suponiendo las acciones subvencionadas ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios. Por tanto, con la percepción de las citadas ayudas no existe posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre Estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas
DISPOSICIONES FINALES
Primera
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Segunda
Contra la presente resolución, que pone fina a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación, pudiendo efectuarse requerimiento previo ante el órgano competente en el plazo de dos meses contados desde su publicación, todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 44 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 23 de diciembre 2010
El conseller de Gobernación,
SERAFÍN CASTELLANO GÓMEZ
ANEXO I
Bases por las que se regula la convocatoria de ayudas públicas destinadas a los Ayuntamientos de la Comunitat Valenciana para la homogeneización de los cuerpos de policía local en materia de medios técnicos e inversiones durante el ejercicio 2011
Primera. Objeto
Es objeto de la presente orden convocar la concesión de ayudas públicas, en régimen de concurrencia competitiva, de entrega de medios técnicos consistentes en motos tipo scooter, para el servicio de los cuerpos de la policía local de la Comunitat Valenciana
Segunda. Beneficiarios.
Podrán solicitar estas ayudas, únicamente, los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, cuya población se halle comprendida entre los 10.000 y 20.000 habitantes, de acuerdo con las cifras oficiales resultantes de la última revisión del padrón municipal, declaradas oficiales por el Real Decreto 1918/2009 (publicado en el BOE nº 309 de 24 de diciembre de 2009).
Los beneficiarios de las ayudas deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Tercera. Actuaciones subvencionables
Las ayudas, que tienen la naturaleza jurídica de subvenciones, irán dirigidas a la entrega de una moto scooter a los ayuntamientos beneficiarios. El número total de vehículos que se entregarán, en concepto de ayudas en especie por la Conselleria de Gobernación, serán adquiridos mediante expediente de contratación pública.
La Conselleria de Gobernación se hará cargo del pago directo a la empresa adjudicataria del concurso del importe al que ascienda la adquisición de los vehículos objeto de la subvención. Las motos, tipo scooter, irán convenientemente uniformadas según la normativa vigente.
En este importe la Conselleria de Gobernación no incluirá los gastos derivados de la matriculación y seguros obligatorios, y cualesquiera otros derivados a partir de la fecha y puesta a su disposición, que correrán a cargo del ayuntamiento beneficiario.
Caso de que el número de solicitudes admitidas para la concesión de la ayuda sea superior al número de vehículos adquiridos con los créditos disponibles, la entrega de los mismos se realizará por riguroso orden de fecha de entrada y hora en Registro oficial de la solicitud de la subvención.
Las actuaciones que se subvencionan mediante la presente convocatoria de ayudas tendrán la consideración de gastos de inversión.
Cuarta. Forma de hacer efectiva la ayuda a cada beneficiario
La ayuda, se hará efectiva a cada beneficiario mediante la entrega de los vehículos adquiridos enumerados en la base tercera de la presente orden.
Si algún Ayuntamiento renunciase a la aceptación de la entrega, el vehículo se adjudicará al siguiente de la lista de solicitud que hubiera quedado sin la adjudicación. Si no hubiera Ayuntamiento en esta situación, no obstante lo dispuesto en la base tercera, podrán destinarse los vehículos sobrantes a favor de los municipios solicitantes, atendiendo para el reparto al criterio de mayor población, de acuerdo con las cifras oficiales resultantes de la última revisión del padrón municipal, publicadas el último día de la fecha de presentación de instancias. Este mismo criterio se aplicará en el supuesto de que las solicitudes presentadas no alcanzasen el importe total de la subvención.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda podrá modificar la resolución de la concesión.
Quinta. Procedimiento
1. Iniciación
La solicitud de subvenciones, acompañada de la documentación requerida, se formulará en modelo oficial que figura como anexo II de esta orden, e irá dirigida a la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana, c/ Historiador Chabás, número 2 de Valencia.
La solicitud podrá presentarse en el Registro de la Conselleria de Gobernación sito en la C/ Historiador Chabás, nº 2 de Valencia, en el de la Dirección Territorial de Gobernación en Alicante (C/Rambla Méndez Nuñez nº 41, 03025) y en el de la Dirección Territorial de Gobernación en Castellón (C/ Major nº 78, 12579), así como en cualquiera de los lugares a que se refiere el art. 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Asimismo, podrá realizarse la presentación telemática de las solicitudes, y para ello se accederá al catálogo de Servicios Públicos interactivos de la Generalitat accesibles a través de y se seleccionará el servicio correspondiente. Para poder acceder a este sistema telemático, el solicitante deberá disponer de la firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas), o bien con el certificado reconocido para ciudadanos (persona física), ambos emitidos por la Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana. En el caso de presentar un certificado digital de persona física y que se actúe en representación de una persona jurídica, se deberá inscribir previamente en el Registro de representaciones de carácter voluntario ante la Generalitat para la realización de trámites por vía telemática. Si algunos de los documentos a aportar junto con la solicitud no pueden ser presentados de forma telemática, se realizará la entrega de los mismos por registro de entrada, en el plazo más breve posible dentro del establecido.
Dicha solicitud se presentará firmada por el alcalde presidente con el sello de la corporación, en el modelo que figura como anexo II de la presente orden e irá acompañada de la siguiente documentación:
a. Resolución de alcaldía en la que se solicite la subvención.
El plazo para la presentación de las solicitudes será de 20 días naturales, contados desde el siguiente al de la publicación de la orden de convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Si la solicitud no incluyera todos los datos exigidos o faltara documentación, se instará al interesado para que en el plazo de 10 días subsane estos defectos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Además de la información y documentación reseñada, la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana podrá recabar cualquier otra relacionada con el Cuerpo de Policía Local que considere necesaria para una mejor valoración de la posible subvención a conceder, petición a la cual el Presidente de la Corporación deberá atender para poder ser beneficiario de dicha subvención.
2. Instrucción
El órgano competente para la ordenación e instrucción del expediente será la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana.
Terminado el plazo de solicitud, las mismas serán examinadas por la comisión de valoración quien propondrá la adjudicación al órgano concedente.
Caso de que el número de solicitudes fuese mayor que el número de vehículos para entregar se aplicará lo dispuesto en la Base Tercera, penúltimo párrafo.
La resolución y su notificación a los solicitantes se efectuarán en el plazo de dos meses desde la fecha de finalización del plazo para la presentación de solicitudes, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa o presunta, podrán entenderse estas desestimadas. La resolución, expresa o presunta, pondrá fin a la vía administrativa, siendo de aplicación el requerimiento a que hace referencia el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.
La resolución estimatoria especificará la adjudicación de los vehículos entregados y será publicada en el DOCV, con independencia de la notificación personalizada a cada Ayuntamiento.
3. Comisión de valoración
La evaluación de las solicitudes de ayudas corresponderá a una comisión de valoración compuesta por los siguientes miembros:
a) Presidente: el director o la directora general de Seguridad y Protección Ciudadana.
b) Vocales:
- La secretaria general administrativa o el secretario general administrativo de la Conselleria de Gobernación o persona en quien delegue.
- El jefe o la jefa de área de seguridad pública y formación o persona en quien delegue, quien desempeñará las funciones de secretario de la comisión.
- El jefe o la jefa de Régimen Jurídico del Servicio de Organización de la Seguridad Pública.
- Un técnico de la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana.
La comisión se someterá en cuanto a su régimen de funcionamiento, a lo dispuesto para los órganos colegiados en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común.
4. Resolución
Vista la propuesta de resolución formulada por la comisión de valoración, el conseller de Gobernación dictará la resolución que proceda.
5. Recursos
Contra las resoluciones, expresas o presuntas dictadas en el procedimiento de concesión de subvención, que agota la vía administrativa, las entidades locales podrán interponer el requerimiento previsto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de la posterior impugnación ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma, plazos y condiciones que esta determina.
Sexta. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de estas ayudas estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de las presentes bases que a continuación se especifican, de la resolución de concesión de las ayudas y, en general de la normativa vigente que le sea de aplicación. En todo caso son obligaciones de los municipios beneficiarios las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
- Aceptar los vehículos adjudicados en las condiciones que se señalan en la presente convocatoria.
- Someterse a las actuaciones de control financiero (fiscalización) que corresponda a la intervención general, en relación con las subvenciones concedidas.
- Comunicar a la entidad concedente la obtención de subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedente de cualquier otra administración o ente publico.
- Aceptar las normas fijadas en esta convocatoria, así como aquellas que la Dirección General de Seguridad y Protección Ciudadana establezca para el desarrollo y seguimiento.
Séptima. Forma de hacer efectiva la ayuda
La ayuda en especie se hará efectiva, a cada Ayuntamiento beneficiario, por medio de la entrega de los vehículos objeto de la base Tercera de la presente orden, y aceptación de la misma mediante la firma del acta de recepción.
Octava. Justificación de la ayuda.
Para la percepción de la ayuda, los ayuntamientos beneficiarios deberán firmar el acta de recepción de los vehículos adjudicados, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30.2, de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Novena. Incompatibilidad de las ayudas reguladas en la presente orden
Las presentes ayudas en especie serán incompatibles con cualquier otra que puedan obtener los Ayuntamientos solicitantes para la adquisición de vehículos de las mismas características.
Décima. Revisión de expedientes
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora.
2. En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que previa audiencia del municipio interesado, será resuelto por el conseller de Gobernación.
3. El falseamiento u ocultación de datos y documentos en cuanto afecten sustancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a responsabilidad en el orden jurisdiccional competente.
Undécima. Legislación aplicable
En lo no previsto en la presente orden, los beneficiarios se someterán a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 21 de junio de 1991 y a la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el año 2010.
Se aplica como supletoria la Ley 38/2003, de 27 de noviembre, General de Subvenciones y el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio por el que se aprueba el reglamento para su desarrollo.
Duodécima. Aceptación de las bases
La participación en la presente convocatoria implica la aceptación de las bases que la regulan.