Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9216, del 16-11-2021 (2021/11140)

RESOLUCIÓN de 10 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula un informe de impacto ambiental. Expediente 34/6107-VKW.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9216

Fecha DOGV
:   16-11-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/11510


Fecha del documento
:   10-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Dénia
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 10 de septiembre de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula un informe de impacto ambiental. Expediente 34/5565-VWX. [2021/11579]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente 34/0434-PKL.  
Título: ampliación de una actividad de tratamiento de residuos de construcción y demolición (RCD) y restos de poda.  
Promotor: Recogida Ecológica Jade, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Denia.  
Ref. órgano sustantivo: 3B51-5/2017.  
Localización: partida Madrigueres Sud, número 61, del término municipal de Denia (Alicante).  
NIMA: 8496269221.  
  
Antecedentes.  
La mercantil Recogida Ecológica Jade, SL, dispone de:  
Autorización ambiental integrada (en adelante AAI), mediante resolución de 9 de julio de 2009, de la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, para una planta de valorización de residuos de construcción y demolición en el término municipal de Denia, quedando inscrita en el registro general de instalaciones IPPC de la Comunitat Valenciana con el número 415/AAI/CV.  
Modificación no sustancial de la AAI (consistente en la incorporación a la actividad de un equipo móvil de trituración, para tratar residuos vegetales con códigos LER 020103 y 020107), aprobada con fecha 5 de marzo de 2012, por la Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
Autorización en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana para las siguientes operaciones:  
R5 Reciclado o recuperación de otras materas inorgánicas con número 213/G04/CV - Tratamiento de residuos no peligrosos (en adelante RNP).  
R13 Almacenamiento de residuos en espera de operaciones entre R1 y R11, con número 53/G05/CV - Almacenamiento de RNP.  
  
Descripción del proyecto.  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para la ampliación de una planta de valorización de residuos de construcción y demolición (RCD) y restos de poda. La instalación tiene concedida la AAI, pero al producirse una modificación de las características de la actividad, pasa a un régimen de intervención administrativa ambiental inferior tal y como establece la disposición adicional sexta (cambio de régimen de intervención administrativa ambiental aplicable) de la citada ley.  
Se trata de una instalación existente y en funcionamiento con una superficie de 1.740 m², siendo la superficie construida de 676 m² (nave industrial), dedicada a la gestión de RNP. En la planta se realizan operaciones de recepción, clasificación, almacenamiento y valorización de RCD mediante una trituradora móvil, en el interior de la nave industrial y mediante la ampliación propuesta se incorpora en la instalación un nuevo proceso productivo y un incremento de superficie.  
El certificado de compatibilidad urbanística emitido el 1 de marzo de 2019, expone que la actividad es compatible con las determinaciones del planeamiento urbanístico en cuanto a su uso.  
Las modificaciones planteadas por la mercantil son:  
1. Ampliación de la superficie exterior destinada a la actividad, para albergar nuevas instalaciones y procesos. Se amplía 1.331 m² al oeste de la nave industrial actual, siendo el suelo de esta zona exterior de aglomerado asfáltico. En esta zona se acopian restos vegetales, se realiza una trituración primaria previa a su cribado, y se incorpora una instalación fija de cribado mecanizado de los residuos vegetales, bajo cubierta (zona techada y cerramiento en tres de sus lados). En esta zona exterior se dispone de 8 silos de almacenamiento temporal de restos vegetales y RCD limpios (tierras, ladrillos, piedras, etc) de paredes de bloques de hormigón de 2 metros de altura, 6 silos están destinados al acopio de RCD y 2 silos de mayor tamaño están destinados al acopio de residuos vegetales cribados.  
2. En el interior de la nave industrial se ha ubicado una nueva instalación fija de trituración secundaria de residuos vegetales, que tiene por objeto obtener un residuo vegetal más fino.  
La superficie total de la instalación es de 3.071 m² y dispone de una valla perimetral de paneles prefabricados de hormigón hasta una altura mínima de 2,5 m.  
Actualmente se trituran los residuos vegetales autorizados (LER 020103 y 020107). El proceso industrial que tiene autorizado en la AAI con una capacidad máxima de 45.000 t/año, se inicia con la entrada de residuos a la zona de acopio en el interior de la nave industrial. En el interior de la nave existe una zona para almacenamiento de RCD limpios, otra para contenedores y otra de RCD mezclados (LER 170904), pasando previamente por una caseta de control del material entrante y realizando un control visual y registro de los residuos admitidos. Se procede al pretratamiento a través de un proceso de limpieza manual y separación de materiales más voluminosos (cartón, plástico, metales, madera, etc), que se acopiarán en contenedores y posteriormente serán retirados por gestor autorizado. En este proceso de separación existe la posibilidad de que aparezcan puntualmente residuos peligrosos mezclados con los RCD, por lo que se dispone de un contenedor en el interior de la nave, siendo los residuos almacenados conforme a su naturaleza y retirados por gestor autorizado.  
Con la modificación planteada la nave industrial dispone de las siguientes zonas:  
1. Descarga y separación inicial de RCD mezclado y zona de acopio de contenedores.  
2. Trituración de RCD limpios, para su utilización en obras de relleno.  
3. Trituración secundaria de restos vegetales de la fracción > 30 mm procedente de la instalación de cribado realizado en la zona exterior y techada (objeto de la ampliación de la actividad), se destina a esta operación una superficie de 115 m².  
La nave industrial dispone de suelo de hormigón impermeabilizado y está dotada de una pendiente hacia la zona de recogida de posibles lixiviados, que consiste en una rejilla conectada a una arqueta estanca. Se dispone de un sistema de pulverización de agua ubicada en la zona alta de la nave, de accionamiento manual y en fases, que permite reducir las emisiones de material pulverulento producido en la manipulación de los residuos.  
El equipo de trituración está dotado de un separador magnético que garantiza la retirada de los posibles férricos que pueda contener el residuo, así como de un sistema de pulverización de agua para reducción de emisiones a la atmósfera.  
Los residuos proceden en su mayor parte de obras de construcción y en cuanto a los residuos de tipo vegetal proceden fundamentalmente de trabajos de jardinería.  
Proceso productivo de la ampliación propuesta:  
Junto con el proceso de tratamiento de RCD, se realiza un tratamiento a los residuos vegetales, que se reciben en contenedores y son almacenados y triturados para la reducción de volumen, siendo retirados por gestor autorizado. Se tratan los siguientes residuos: residuos de tejidos de vegetales (02 01 03) y residuos de silvicultura (02 01 07). El proceso que se realiza comienza con verter el contenido de los camiones que llegan a la instalación en la superficie de recepción de residuos vegetales en el exterior de superficie de 420 m² y tratada con aglomerado asfáltico. El residuo verde pasa a la trituradora móvil que será alimentada por una pala cargadora, quedando triturado (trituración primaria), con una reducción de volumen a la espera del proceso de cribado. El proceso de cribado (objeto de ampliación de la actividad) se realiza en la instalación exterior, ubicada bajo cubierta (zona techada), de superficie de 244 m². En esta zona se almacenan temporalmente los restos vegetales cribados, una parte es retirada por gestor autorizado y otra es conducida a la instalación de trituración secundaria de la actividad.  
Los residuos, pasan a través de un alimentador de láminas hasta el tromel rotativo, donde los residuos son cribados en las siguientes fracciones: fracción 1 (tamaño 0-10 mm), fracción 2 (tamaño 10-20 mm), fracción 3 (tamaño 20-30 mm) y fracción 4 (tamaño > 30 mm), esta última constituye la fracción de rechazo, quedando acopiada a la espera de ser conducida a la instalación de trituración secundaria o refinado ubicada en el interior de la nave industrial (objeto de la modificación de la actividad). Las fracciones 1 a 3, son destinadas a gestor autorizado.  
El tromel dispone de un separador magnético fijo que retiene los restos metálicos, que pueda contener el residuo vegetal, siendo retirados periódicamente y depositados en contenedores.  
La capacidad de tratamiento de la planta es de 23.000 t/año, siendo la capacidad de tratamiento de la operación R5 (Reciclado o recuperación de otras materias inorgánicas) de 6.000 t/año y la operación R12 de 17.000 t/año.  
Se mantiene el proceso autorizado de valorización R5, para los RCD pétreos limpios y se amplía a una nueva operación R12.  
La operación R12 (Intercambio de residuos para someterlos a cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R11: se realiza clasificación, la trituración, el acondicionamiento, el reenvasado y la separación)  
1. Operación de trituración y acondicionamiento, con una capacidad tratamiento de 6.000 t/año.  
2. Operación de reenvasado con una capacidad tratamiento de 3.000 t/año.  
3. Operación de clasificación y separación con una capacidad tratamiento de 8.000 t/año.  
La maquinaria utilizada para la correcta ejecución de la actividad es: equipo móvil de trituración, instalación de cribado de residuos vegetales previamente triturados, instalación de trituración secundaria de residuos vegetales previamente cribados, báscula de pesaje y pala cargadora.  
Se dispone de las infraestructuras necesarias para el correcto funcionamiento de la planta. El agua procede de la red de abastecimiento del polígono industrial, la instalación del aseo está dentro de una caseta prefabricada que contiene además las oficinas, el vertido de aguas sanitarias se realiza a la red de alcantarillado del polígono y las aguas pluviales caídas sobre la zona exterior no cubierta vierte en la red de alcantarillado de los viales del polígono industrial ubicados al norte de la planta.  
  
Tramitación administrativa.  
Con fecha 25 de abril de 2019, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) oficio del Ayuntamiento de Denia (órgano sustantivo), para que se proceda a la tramitación de la correspondiente evaluación de impacto ambiental, con carácter previo a la concesión de la licencia ambiental. Se remite expediente compuesto por la solicitud del inicio de la evaluación de impacto ambiental simplificada y el documento ambiental.  
El 9 de marzo de 2020, el órgano ambiental remitió informe al órgano sustantivo con copia al promotor, indicando la necesidad de aportar documentación adicional, para subsanar la documentación aportada y completar el expediente.  
El 16 de octubre de 2020, el órgano sustantivo remite documentación aportada por el promotor y documentación complementaria que consta de: certificado de compatibilidad urbanística, proyecto de licencia ambiental, estudio acústico, informe preliminar del suelo y resumen no técnico.  
  
Consideraciones ambientales.  
A partir de la documentación tramitada, del análisis efectuado, así como de la consideración de los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, resulta lo siguiente:  
a) Características del proyecto:  
Tamaño del proyecto:  
El entorno inmediato de la instalación está compuesto por edificaciones tipo industrial, estando la planta alejada de núcleo urbanos residenciales y a menos de 500 metros de viviendas dispersas. La planta dispone de buenos accesos, al norte de la instalación está la CV-725 y el barranco del Regacho. Próximo al emplazamiento hay parcelas de cultivo.  
Contaminación:  
Las principales afecciones asociadas a la actividad son las siguientes:  
Emisiones de polvo.  
La producción y dispersión de polvo se origina en el proceso de trituración, proceso de cribado, carga y descarga de residuos en camiones y circulación de camiones en la planta. Las medidas preventivas y correctoras propuestas son:  
Se dispone de un sistema de aspersión por agua (red de riego-pulverización), para asentar el polvo en las zonas de almacenamiento y tratamiento de residuos (tanto en el interior de la nave industrial como en la zona exterior).  
La nave industrial dispone de un extractor en la parte superior, que está dotado de filtro para reducir las emisiones al exterior. Este filtro se limpiará periódicamente para mantener su eficacia.  
Durante la trituración primaria y cribado de los residuos de tipo vegetal (restos de poda), se puede producir una pequeña emisión de partículas (tipo virutas o serrín), que será mitigada con el riego por aspersión, la instalación de cribado se ubica bajo cubierta con cerramientos que permiten limitar al máximo la posible acción del viento. Así mismo la zona dispone de sistema de pulverización que actúa en caso necesario, para asentar las partículas humedeciendo ligeramente el residuo.  
Los camiones van cubiertos y cerrados para evitar derrames y reboses  
La documentación aportada indica que se deberá tomar muestras de partículas PM10, tal como se establece la legislación vigente, en los puntos más significativos de la instalación, comprobando que no supere los valores límites.  
Además, se indica que se utilizarán tratamientos desodorizadores en el caso de que se produzcan malos olores.  
Afección al suelo y al agua.  
La zona exterior está tratada con aglomerado asfáltico. Durante el funcionamiento de la actividad no se generarán aguas residuales, excepto las procedentes de los aseos de las oficinas, que se verterán directamente al alcantarillado.  
Se dispone en la nave industrial de una rejilla y arqueta de registro estanca (sin conexión con el alcantarillado), que recogerá las posibles aguas que se generen en el proceso de pulverizado de los RCDS, para asentar las emisiones de polvo.  
Afección a la legionelosis.  
Se presenta como focos probables a esta afección el sistema de riego por aspersión de agua, para asentar la emisión de partículas procedentes de los residuos admitidos en la instalación, en este caso puede ser de aplicación la normativa de prevención y control de la legionelosis (Real decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higiénico-sanitarios para la prevención y control de la legionelosis).  
La documentación aportada no prevé la realización de programas de mantenimiento en el caso de que sea de aplicación la legislación citada.  
El plan de vigilancia ambiental contempla inspecciones semanales y mensuales de la emisión de polvo y partículas. Se realizarán inspecciones visuales periódicas mensualmente de los sistemas de pulverización de agua, comprobando su correcto funcionamiento y rendimiento, procediendo a su limpieza y o reparación en caso de detectarse un funcionamiento anómalo. También contempla realizar mediciones mediante sonómetro en el entorno de la planta.  
b) Ubicación del proyecto:  
La instalación se ubica en una zona próxima a infraestructuras existentes y alejada de núcleos urbanos.  
Se encuentra en la zonificación del plan de ordenación de los recursos naturales del Montgó: Áreas urbanas y urbanizables. La zona más próxima protegida (Parque Natural del Montgó) está al sur de la instalación a menos de 2 km y a menos de 3 km al este está la Reserva (Marina) Natural del cabo de San Antonio.  
Según la cartografía y normativa del PATFOR de la Comunidad Valenciana, los terrenos no son forestales.  
Según el vigente plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), la parcela no está afectada por riesgo de inundación.  
En relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el anexo II, grupo 9 (otros proyectos), apartado b (instalaciones de eliminación o valorización de residuos no incluidas en el anexo I que no se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial o con cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales), de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo ello cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del Subdirector General de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto «Ampliación de una actividad de tratamiento de residuos de construcción y demolición (RCD) y restos de poda», promovido por Recogida Ecológica Jade, SL, situado en la Partida Madrigueres Sud, número 61, del término municipal de Denia (Alicante), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental a los términos del presente informe, en particular:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. A la puesta en marcha de la ampliación de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Estas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por una ECMCA, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, efectuando a continuación nueva auditoría acústica para comprobar su eficacia.  
3. Se establecerá un programa de vigilancia ambiental a los efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En cuanto a la aplicación la normativa para la prevención y control de la legionelosis, el programa de mantenimiento de las instalaciones y los resultados de los controles realizados para garantizar el cumplimiento de las medidas establecidas en dicha normativa, se incorporarán al programa de vigilancia ambiental.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 10 de septiembre de 2021.- El director general de Calidad y Educación ambiental: Joan Piquer Huerga.»