Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6345, del 01-09-2010 (2010/9493)

ACUERDO de 27 de agosto de 2010, del Consell, por el que se declara de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, la solicitud de Martínez y Cantó, SL, de una actuación integral consistente en la ampliación de nave destinada a industria de manipulación y envasado de especias y condimentos, en el paraje Cucuch 22, polígono 48, parcela 41, del termino municipal de Novelda.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6345

Fecha DOGV
:   01-09-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2010/9493


Fecha del documento
:   27-08-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Acuerdo

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Novelda
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 27 de agosto de 2010, del Consell, por el que se declara de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, la solicitud de Martínez y Cantó, SL, de una actuación integral consistente en la ampliación de nave destinada a industria de manipulación y envasado de especias y condimentos, en el paraje Cucuch 22, polígono 48, parcela 41, del termino municipal de Novelda. [2010/9493]  
El Consell, en la reunión del día 27 de agosto de 2010, adoptó el siguiente acuerdo:  
Visto el expediente promovido por José Cantó Carbonell en representación de la mercantil Martínez y Cantó, SL, referido a la solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable (LSNU) para la ampliación de nave destinada a industria de manipulación y envasado de especias y condimentos, en el paraje Cucuch 22, polígono 48, parcela 41, del término municipal de Novelda, y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero. En fecha 16 de febrero de 2001, se presentó en el Registro de Entrada del Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial de Alicante, documentación relativa a la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992 referida a la ampliación de una nave destinada a industria para manipulación y envasado de especias y condimentos, en la parcela 41 del polígono 48, paraje Cucuch del municipio de Novelda.  
Segundo. La solicitud fue admitida a trámite por resolución de fecha 30 de enero de 2008, previo requerimiento de la emisión de informe municipal de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 4/1992, sobre Suelo No Urbanizable. El expediente ha sido objeto de trámite de información pública y simultánea convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de fecha 27 de marzo de 2008, en el periódico Información de fecha 29 de octubre de 2008, y en el tablón de edictos del Ayuntamiento de Novelda desde el 12 de febrero hasta el 25 de marzo de 2008, no habiéndose presentado alegación alguna según certificación que se incorpora al expediente. Tampoco se han presentado otras alternativas en competencia a la desencadenante del procedimiento.  
Tercero. Según los datos que constan en el proyecto técnico, la superficie edificada existente autorizada en la última licencia municipal concedida consiste en tres naves con un total de 6.286 m² (5.210+888+188) de superficie construida en planta baja y 958 m² de superficie útil en altillo.  
La superficie edificada que se amplía consiste en prolongar la nave principal existente en planta baja (5.210 m²), demoliendo parte de la superficie construida ya existente (naves auxiliares 1 y 2, y parte de la nave principal), hasta alcanzar un total de 10.196 m² de superficie construida en planta baja, manteniendo los 958 m² de superficie útil en altillo. Así, la superficie construida neta que se amplía respecto a la existente resulta ser, según se aprecia en planos, de 3.910 m². La altura máxima de la ampliación será inferior a 10 m en una sola planta.  
La actividad a desarrollar, una vez ejecutada la ampliación que se proyecta, no experimentará variación sustancial alguna con respecto a la que fue objeto del proyecto inicial de apertura. Así, la industria seguirá teniendo como finalidad la manipulación y envasado de especias y condimentos. Los productos que se envasan consisten mayoritariamente en infusiones como manzanilla, té, poleo, menta, etc. Estos productos se reciben en la industria ya molidos en el interior de sacos y se les somete a un proceso de esterilización tras el cual se introducen en tolvas que se encuentran encima de las envasadoras. Estas máquinas se encargan de forma automática de pesar el producto, introducirlo en bolsitas, sellarlo, etiquetarlo y posteriormente proceder a su facturación y envío.  
En cuanto al acceso rodado a la parcela donde se emplaza la actividad, se produce desde una vía asfaltada que parte de las proximidades del polígono industrial Santa Fe de Novelda. No se ha previsto adecuación alguna del acceso, habida cuenta de que el tráfico que genera la actividad como media es de 2-3 camiones/día, y que éste se ha mostrado adecuado y suficiente para el tránsito de vehículos en las debidas condiciones de seguridad vial.  
En cuanto al suministro de energía eléctrica, procede de una línea aérea de media tensión, propiedad de Iberdrola, que discurre a escasa distancia de la parcela y que suministra a un centro de transformación, propiedad de la empresa.  
En cuanto al abastecimiento de agua, se realiza a través de la red municipal de distribución.  
Por lo que se refiere a la evacuación de las aguas residuales, se realiza mediante conexión a la red de alcantarillado municipal.  
En cuanto a la recogida de residuos sólidos, se realiza a través del servicio municipal del Ayuntamiento de Novelda.  
Cuarto. Se aporta documentación acreditativa de la titularidad de los terrenos, así como los compromisos exigidos por el artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable en el que se asume la aplicación a la actuación del régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado.  
Propiedad: Martínez y Cantó, SL.  
Referencia catastral: 898536205060083292HG  
Superficie: 20.575 m².  
Quinto. Durante la tramitación del expediente se han solicitado informes sectoriales a los siguientes organismos, de conformidad con el artículo 20 de la Ley 4/1992:  
- Informe emitido por el director general de Modernización de Estructuras Agrarias con fecha 26 de octubre de 2001, del tenor literal siguiente:  
«Vistos los antecedentes necesarios, de acuerdo con lo establecido en la Orden comunicada del conseller de Agricultura y Pesca, de 19 de octubre de 1992, así como la resolución, de 7 de marzo de 1996, del director general de Política de Estructuras, Regadíos y Desarrollo Rural, sobre delegación de firma en los directores Territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, y habiendo comprobado que según la documentación presentada, la situación de la parcela en que se ubica la nave industrial, que se pretende ampliar tiene las siguientes referencias catastrales: polígono 48, parcela 41, término municipal, Novelda, superficie 2,0575 ha.  
La citada empresa solicitante se dedica al envasado de especias y condimentos, y consta en el Registro de Industrias Agrarias de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Se trata de la ampliación de una industria agraria ya existente, por lo que no se encuentra ningún inconveniente a informar favorablemente esta declaración de interés comunitario».  
- Informe favorable emitido con fecha 12 de noviembre de 2001, por la División de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas.  
- Declaración de Impacto Ambiental emitida por la directora general de Gestión del Medio Natural con fecha 14 de enero de 2009, del siguiente tenor:  
«Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de DIC para la ampliación de la industria de manipulación y envasado de especias y condimentos que se ubica en Novelda promovida por Martínez y Cantó SL, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico, y demás documentación que constituye el expediente evaluado.  
Segundo  
1. Se dispondrán de las adecuadas medidas de aislamiento en los edificios donde se vayan a producir ruidos y/o vibraciones con el fin de no sobrepasar los límites exigidos en la legislación vigente u otros límites exigidos en otros permisos/autorizaciones.  
2. Todos los residuos que se generen deberán ser almacenados conforme a su naturaleza y peligrosidad. Se dispondrá de una zona de almacenamiento para residuos peligrosos. Estará pavimentada, cubierta, ventilada y con un sistema que permita la recogida de posibles vertidos accidentales. Se dispondrá de cubetos individualizados y con capacidad suficiente para cada tipo de residuo. Se gestionará a través de empresa autorizada.  
3. Se deberá desarrollar el plan de vigilancia ambiental para garantizar el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras propuestas.  
4. Se deberá obtener el informe vinculante de conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural.   
En el caso de que por el desarrollo de las obras de ampliación se descubriesen yacimientos arqueológicos o paleontológicos deberá ponerse en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes al respecto en orden a su protección y conservación, y de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
5. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.»  
- Informe emitido por el Ayuntamiento de Novelda, aprobado por la Junta de Gobierno Local en sesión de 30 de diciembre de 2005, del tenor literal siguiente:  
«Primero: informar favorablemente la declaración de interés comunitario presentada por la mercantil Martínez y Cantó, SL, para ampliación de industria de manipulación y envasado de alimentos, en partida Cucuch, B-21, en los términos que resultan del informe emitido por el arquitecto municipal, del que se remitirá copia junto con la notificación del presente Acuerdo a la Dirección Territorial de Alicante, de la Conselleria de Territorio y Vivienda.  
Segundo: En cuanto al cumplimiento de los deberes, cesiones y obligaciones establecidos en el artículo 20.c) de la Ley de la Generalitat 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, proponer la cesión de terrenos, bien en el ámbito de la propia actuación bien en suelo alternativo fuera de la actuación, de valor equivalente por su situación y grado de urbanización; todo ello en los términos establecidos en el informe emitido por el arquitecto municipal.»  
- Con fecha 30 de abril de 2009, se emite informe favorable por la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
Sexto. En fecha 26 de febrero de 2010, el Servicio Territorial de Urbanismo emite informe favorable respecto de la presente declaración de interés comunitario, a tramitar según el procedimiento previsto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.  
Séptimo. En fecha 14 de julio de 2010, el Servicio de Coordinación Territorial de la Dirección General de Urbanismo, con base en los datos aportados en el informe remitido por el Servicio Territorial, emite informe en relación con sus competencias de supervisión y coordinación, y en aras a la determinación de los criterios y directrices de política urbanística y de suelo.  
Fundamentos de derecho  
Primero. El presente expediente ha de resolverse a la luz de lo establecido en el artículo 8.2 y 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, completado con las Normas Subsidiarias de Novelda aprobadas por la Comisión Territorial de Urbanismo de fecha 16 de octubre de 1992.   
De conformidad con la disposición transitoria tercera, párrafo segundo, de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, los procedimientos ya iniciados en el organismo competente sobre autorizaciones previas o declaración de interés comunitario en suelo no urbanizable a la entrada en vigor de la presente ley, se concluirán con arreglo a lo dispuesto en la legislación anterior, por lo que en este caso es de aplicación la normativa anteriormente citada.  
Segundo. Los terrenos están clasificados como suelo no urbanizable rústico común, siendo el uso compatible. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial.  
Tercero. Respecto del procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley valenciana sobre Suelo No Urbanizable. Asimismo, la documentación del   
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expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la legislación de impacto ambiental.  
Cuarto. Se trata de una actividad que requiere declaración de interés comunitario por ser actividades terciarias e industriales de especial importancia, por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en el artículo 20 de la Ley 4/1992.  
La relación entre los parámetros previstos en la normativa urbanística aplicable y los propuestos en el proyecto técnico presentado, se reflejan en la siguiente tabla:  
En relación con el cumplimiento de los parámetros establecidos por el planeamiento urbanístico municipal, hay que señalar que el artículo 50 de las normas urbanísticas, según la redacción dada al mismo por la modificación puntual nº 1 de las NN.SS. de Novelda, establece que si la implantación de los usos complementarios y compatibles se efectúa sobre construcciones y edificaciones legalmente autorizadas -o que daten con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley del Suelo de 1976 y no quepa la adopción de medidas de reposición de la legalidad urbanística- la parcela mínima coincidirá con la parcela donde radique la actividad existente y estará eximida de cumplir el porcentaje máximo de ocupación de parcela establecido en estas normas. En el presente caso, la ampliación pretendida evidentemente no es anterior a la Ley del Suelo de 1976, pero sí que lo es la construcción principal donde está implantada la industria, ya que según el informe remitido por el Ayuntamiento, la primera licencia concedida data del año 1968.  
Por otro lado, la necesidad de su emplazamiento en suelo no urbanizable y la elección del ámbito propuesto frente a otras zonas de suelo no urbanizable se justifica por tratarse de una ampliación de una industria existente para la que se pretende la mejora de los procesos productivos.  
Quinto. Dado que, durante la fase de información pública, no se presentó ninguna alternativa en competencia a la desencadenante del procedimiento, procede su aprobación y, por consiguiente, que la actuación integral que se desarrollará a partir de la aprobación de la presente declaración de interés comunitario se efectúe conforme a la documentación técnica y económico-financiera que la integra.  
Según el artículo 20.1 de la Ley 4/1992, de la Generalitat, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, estas actuaciones estarán exentas de la limitación en el plazo de vigencia de la atribución del uso y aprovechamiento, así como del pago del canon de aprovechamiento urbanístico, pero deben asumir el régimen de deberes, obligaciones y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación urbanística en suelo urbanizable no programado, que nunca podrán ser inferiores a las legales propias del suelo urbanizable programado. A la vista del informe municipal de 30 de noviembre de 2005 y del complementario emitido por la Junta de Gobierno del Ayuntamiento de Novelda con fecha 23 de diciembre de 2009, se propone la monetarización del régimen de cesiones que son de aplicación, estableciéndose la sustitución monetaria de las mismas por importe de 292.643,61 euros + IVA, con el fin de destinarlo a infraestructuras públicas que resulten de interés municipal.  
Por otro lado, y de conformidad con lo que disponía el artículo 20.1.c) de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, el Ayuntamiento de Novelda deberá precisar el destino de su transformación en metálico para la realización de infraestructuras públicas adicionales en el municipio, debiendo aportar ante la Dirección General de Urbanismo de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda la pertinente justificación.  
Sexto. Con la finalidad de garantizar el desarrollo y ejecución de la actuación urbanística contenida en el presente expediente, el Acuerdo aprobatorio deberá exigir tanto al promotor-adjudicatario como a quienes han ejercido el derecho a solicitar la derivación a su favor, el cumplimiento de los siguientes requisitos:  
- Justificación de la solvencia económica y financiera, que deberá acreditarse mediante cualquiera de los medios establecidos en el artículo 122.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana.  
- Justificación de la solvencia técnica y profesional, que deberá acreditarse mediante cualquiera de los medios previstos en el artículo 123.1 de la Ley 16/2005 citada, en relación con la actividad turístico-deportivo-terciaria objeto de la actuación.  
- Además, deberá garantizarse -mediante cualquiera de las formas admitidas en la legislación aplicable- la monetarización de las cesiones exigibles con cargo a la actuación y cuantificadas en el anterior fundamento jurídico. La garantía deberá presentarse ante el Ayuntamiento de Novelda en el plazo de 20 días -aplicables también a la justificación de las diferentes solvencias- a contar desde la notificación del Acuerdo aprobatorio de la actuación (con independencia del aval, por importe del 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos, que deberá formalizarse ante el Ayuntamiento con carácter previo al inicio de las obras).  
La ejecución de las actuaciones integrales requerirá, siempre con carácter previo a su comienzo, la formalización a favor del municipio y, en su caso, de la administración de la Generalitat de las cesiones de terrenos a que se hubiera comprometido el promotor y la obtención de la licencia o las licencias urbanísticas precisas sobre la base de los correspondientes proyectos técnicos.  
Séptimo. La actuación deberá cumplir los condicionantes impuestos en los informes sectoriales a los que nos hemos referido en el antecedente de hecho quinto.  
Octavo. El Consell es el órgano competente para la resolución del expediente, con la consiguiente aprobación y definición del correspondiente uso, en virtud de lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda (artículo 6.b) del Reglamento de los Órganos Territoriales y Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 162/2007, de 21 de septiembre, del Consell).  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, a propuesta del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, el Consell   
ACUERDA  
Primero  
La aprobación definitiva de la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitada por la mercantil Martínez y Cantó, SL, de una actuación integral consistente en la ampliación de una nave industrial para manipulación y envasado de especias y condimentos en la parcela 41, polígono 48 del municipio de Novelda, que afecta a una superficie de 20.575 m², como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, sobre Suelo No Urbanizable.  
Segundo  
Adjudicar dicha actuación integral a favor de la mercantil Martínez y Cantó, SL, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, para promover el establecimiento de la referida instalación.  
Tercero  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados -a favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas.   
Cuarto  
El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
Quinto  
El adjudicatario deberá ejecutar la actuación observando las condiciones impuestas en la declaración de impacto ambiental emitida por la directora general de Gestión del Medio Natural con fecha 14 de enero de 2009, que quedan reproducidas a continuación:   
1. Se dispondrá de las adecuadas medidas de aislamiento en los edificios donde se vayan a producir ruidos y/o vibraciones con el fin de no sobrepasar los límites exigidos en la legislación vigente u otros límites exigidos en otros permisos/autorizaciones.  
2. Todos los residuos que se generen deberán ser almacenados conforme a su naturaleza y peligrosidad. Se dispondrá de una zona de almacenamiento para residuos peligrosos. Estará pavimentada, cubierta, ventilada y con un sistema que permita la recogida de posibles vertidos accidentales. Se dispondrá de cubetos individualizados y con capacidad suficiente para cada tipo de residuo. Se gestionará a través de empresa autorizada.  
3. Se deberá desarrollar el plan de vigilancia ambiental para garantizar el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras propuestas.  
4. Se deberá obtener el informe vinculante de conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural. En el caso de que por el desarrollo de las obras de ampliación se descubriesen yacimientos arqueológicos o paleontológicos deberá ponerse en conocimiento de la Conselleria de Cultura y Deporte de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes al respecto en orden a su protección y conservación, y de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
5. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
Sexto  
El acuerdo de adjudicación caducará si en el plazo de un año, a contar desde su notificación, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Novelda. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que se resuelva una nueva adjudicación sobre la misma o su suspensión definitiva.  
Séptimo  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de la notificación o publicación de este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del presente acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.  
Valencia, 27 de agosto de 2010  
El vicepresidente primero y secretario del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET