Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4868, del 22-10-2004 (2004/10576)

RESOLUCIÓN de 6 de octubre de 2004, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre la Generalitat, la Autoridad Portuaria de Valencia y el Ayuntamiento de Valencia sobre actuaciones a realizar para el tratamiento de lodos contaminados en el antiguo cauce del río Turia (Valencia), derivadas del Plan Nacional de Recuperación de Suelos Contaminados 1995-2005.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4868

Fecha DOGV
:   22-10-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - A) CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS

Número del documento
:   2004/10929


Fecha del documento
:   06-10-2004

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * València
    * cooperación administrativa
    * tratamiento del agua
    * residuo industrial
    * administración local

RESOLUCIÓN de 6 de octubre de 2004, de la directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno de la Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio de colaboración entre la Generalitat, la Autoridad Portuaria de Valencia y el Ayuntamiento de Valencia sobre actuaciones a realizar para el tratamiento de lodos contaminados en el antiguo cauce del río Turia (Valencia), derivadas del Plan Nacional de Recuperación de Suelos Contaminados 1995-2005. [2004/X10240]
  
Suscrito, previa tramitación reglamentaria, entre la Generalitat Valenciana, la Autoridad Portuaria de Valencia y el Ayuntamiento de Valencia, el día 28 de julio de 2004, un Convenio de colaboración sobre actuaciones a realizar para el tratamiento de lodos contaminados en el antiguo cauce del río Turia (Valencia), derivadas del Plan Nacional de Recuperación de Suelos Contaminados 1995-2005, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho Convenio, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0725/2004, y que figura como anexo de esta resolución.
  
Valencia, 6 de octubre de 2004.- La directora general de Relaciones con las Cortes y Secretariado del Gobierno: Alida C. Mas Taberner.
  
CONVENIO de colaboración entre la Generalitat, la Autoridad Portuaria de Valencia y el Ayuntamiento de Valencia, sobre actuaciones a realizar para el tratamiento de lodos contaminados en el antiguo cauce del río Turia (Valencia), derivadas del Plan nacional de recuperación de suelos contaminados 1995-2005
  
Valencia, a 28 de julio de 2004
  
Reunidos:
  
De una parte, el Hble. Sr. Gerardo Camps Devesa, conseller de Economía, Hacienda y Empleo y el Hble. Sr. Rafael Blasco Castany, conseller de Territorio y Vivienda, en representación de la Generalitat, según decreto 6/2003, de 21 de junio, del Presidente de la Generalitat y expresamente autorizados para la firma de este Convenio por Acuerdo del Consell de la Generalitat de fecha 7 de mayo de 2004.
  
De otra parte, Don Rafael del Moral Carro, Presidente de la Autoridad Portuaria de Valencia, designado por Decreto 11/2000, de 25 de julio, del presidente de la Generalitat (DOGV núm. 3831, de 9 de julio), nombramiento publicado por Orden de 11 de septiembre de 2000 (BOE núm. 221, de 14 de septiembre); en representación de dicha entidad en virtud de las facultades que le otorga el artículo 41.2.a) de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por la Ley 62/1997, de 26 de diciembre., autorizado para la firma del presente convenio por resolución del Consejo de fecha 29 diciembre 2003.
  
Y de otra, la Sra. Alcaldesa Presidenta del Excmo. Ayuntamiento de Valencia, doña Rita Barberá Nolla, asistida por el secretario general de dicha Corporación D. Vicent Miquel i Diego, facultada para este acto por Acuerdo del Pleno de fecha 29 de diciembre de 2003.
  
Todas las partes se reconocen competencia y capacidad para celebrar el presente convenio y a tal efecto,
  
Exponen:
  
I. La producción de residuos industriales ha ido en aumento en los últimos años de una manera considerable, paralelamente a la industrialización de la sociedad española a partir de la década de los años 60. No obstante, el correcto tratamiento de estos residuos no ha sido realmente suficiente, sobre todo en los primeros momentos de la industrialización. Así, es habitual que las incorrectas prácticas sobre tratamiento de residuos en áreas industriales han derivado en la incorporación de elementos contaminantes, como metales pesados e hidrocarburos, en el suelo edáfico sobre el que se asientan las industrias.
  
II. Al amparo del sexto programa recogido en el Plan Nacional de Residuos Tóxicos y Peligrosos (PNRP) en 1991, el entonces Ministerio de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente elaboró un primer Inventario de Suelos Contaminados, y en 1994, siguiendo las directrices de la normativa comunitaria, elaboró el actual Plan Nacional de Recuperación de Suelos Contaminados (1995-2005), aprobado por Consejo de Ministros el 17 de febrero de 1995 (BOE núm. 114, de 13 de mayo), cuyos objetivos son, por un lado prevenir la aparición futura de nuevos espacios contaminados y por otro, recuperar los casos más urgentes que supongan un riesgo y un peligro inminente.
  
III. Dentro de los diferentes espacios contaminados en este primer Inventario se encontraban unos terrenos del distrito ?Camins del Grau- de la ciudad de Valencia, en la zona donde se asentaban antiguamente la fábrica ?Cross- y otras industrias químicas, en lo que actualmente se conoce como zona del PAU de la Avenida de Francia.
  
Al amparo del Plan Nacional de descontaminación de suelos, la Conselleria competente en materia de medio ambiente redactó, en 1997, un estudio sobre la problemática existente en dicha zona en cuanto a contaminación de suelos, detectándose la presencia de metales pesados en la zona anterior y colindante con el antiguo cauce del río Turia.
  
Presumiblemente, el arrastre durante años de estos suelos contaminados por efecto de las aguas pluviales hacia la desembocadura del antiguo cauce del río Turia ha generado la contaminación de los lodos del lecho del cauce. Este hecho se constata con los análisis efectuados, que indican la presencia en los lodos de los mismos contaminantes que los detectados en los suelos contaminados de la zona anteriormente citada del PAU de la Avenida de Francia.
  
La propiedad del suelo del antiguo cauce del río Turia fue cedida por la Confederación Hidrográfica del Júcar al Ayuntamiento de Valencia, hasta el Puente de Astilleros, siendo a partir de ese punto dominio público portuario gestionado por la Autoridad Portuaria de Valencia.
  
IV. De acuerdo con el art. 32.1.6 de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, corresponde a la Generalitat, en el marco de la legislación básica del Estado y en los términos que la misma establezca, el desarrollo legislativo y la ejecución en materia de protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de la Generalitat para establecer normas adicionales de protección, en los términos previstos en el artículo 149.1.23 de la Constitución.
  
V. En este contexto, la recuperación de los suelos afectados por contaminación, principalmente de origen industrial, constituye uno de los objetivos de la política medioambiental de la Generalitat. La ordenación de la gestión pública ha sido objeto de preocupación en el marco de la normativa estatal a través de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, donde se pone de manifiesto la voluntad de inventariar y evaluar los suelos contaminados, así como de proponer las actuaciones necesarias para la limpieza y recuperación de estos suelos.
  
Por otra parte la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, establece en su título IV las disposiciones aplicables a los suelos contaminados, atribuyendo las tareas de inventario, determinación y evaluación de riesgos a la Conselleria competente en medio ambiente. Asimismo forman parte de las competencias de la Generalitat, la declaración de suelos contaminados y la supervisión y control de las labores de limpieza y recuperación.
  
Por ello, con la finalidad de recuperar los espacios contaminados por lodos en la desembocadura del antiguo cauce del río Turia, y en el marco del Plan Nacional de Recuperación de Suelos Contaminados 1995-2005, las partes suscriben el presente convenio de colaboración con arreglo a las siguientes:
  
Cláusulas:
  
Primera. Objeto del convenio
  
Es objeto del presente convenio establecer la colaboración entre la Generalitat, la Autoridad Portuaria de Valencia y el Ayuntamiento de Valencia, para la financiación de la ejecución de las obras de descontaminación de lodos en la desembocadura del antiguo cauce del río Turia a partir del Puente de Astilleros, así como el control y seguimiento de dichas obras.
  
Segunda. Actuaciones a realizar y contratación
  
Los órganos competentes de la Conselleria de Territorio y Vivienda de la Generalitat contratarán, de acuerdo con la normativa vigente, las obras de descontaminación de los lodos objeto del presente Convenio.
  
La licitación de las obras se realizará por concurso, nombrándose una Comisión Técnica que podrá informar a la mesa de contratación sobre los aspectos técnicos que esta considere precisos y se relacionen con el objeto del contrato, de conformidad con el artículo 81.2 y concordantes del Real Decreto 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido den la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
  
Serán miembros de esta Comisión Técnica:
  
Dos representantes de la Conselleria de Territorio y Vivienda
  
Dos representantes de la Autoridad Portuaria de Valencia
  
Que serán nombrados al efecto por los respectivos firmantes del presente Convenio.
  
La Autoridad Portuaria de Valencia ha realizado el proyecto técnico para la ejecución de las obras de descontaminación de lodos, modificándose parcialmente por contratación efectuada por la Conselleria de Territorio y Vivienda, siendo responsabilidad de la Autoridad Portuaria de Valencia otorgar cuantas autorizaciones, permisos y licencias sean necesarios para la ejecución de las obras, así como los gastos que les sean inherentes.
  
Asimismo, la Autoridad Portuaria de Valencia, se compromete a llevar a cabo todos aquellos trámites que sean necesarios para garantizar y facilitar el libre acceso a los terrenos donde se llevarán a cabo las labores de descontaminación, así como para emplazar los equipos e instalaciones necesarias para llevar a cabo dichos trabajos, poniendo los terrenos a disposición de la Generalitat y certificando su disponibilidad para la ejecución de las obras objeto del presente convenio.
  
Por su parte, el Ayuntamiento de Valencia se obliga al otorgamiento de cuantas autorizaciones, permisos y licencias de su competencia sean necesarias para la ejecución de las obras, asumiendo, en su caso, todos los gastos inherentes a ello.
  
Habida cuenta de que las obras se llevan a cabo en terrenos de dominio público portuario, interfiriendo con otras obras ya en ejecución y con la explotación ordinaria de las instalaciones portuarias, la dirección de las obras correrá a cargo los Servicios Técnicos de la Autoridad Portuaria de Valencia. La coordinación en materia de Seguridad y Salud correrá igualmente a cargo de la Autoridad Portuaria de Valencia directamente, o a través de las contrataciones a que haya lugar.
  
Por su parte, la Conselleria de Territorio y Vivienda contratará una asistencia técnica a fin de servir de apoyo a la dirección de la obra, y a la que le corresponderá la supervisión, control y seguimiento de las actuaciones, cuyo coste asumirá con cargo a los Presupuestos de la Generalitat del ejercicio 2004.
  
Tercera. Financiación
  
El importe total de las obras a realizar asciende a dos millones cuatrocientos setenta y dos mil novecientos setenta y ocho euros con noventa y tres céntimos (2.472.978,93 euros) IVA incluido, cuya financiación se realizará de la siguiente manera:
  
El 80% de dicho importe, es decir 1.978.383,15 euros, mediante Fondo de Cohesión correspondiente a la participación de la Generalitat en las dotaciones para el Reino de España.
  
El 20% restante, es decir 494.595,78 euros, se financiará por la Generalitat y la Autoridad Portuaria de Valencia, correspondiendo el 50% a la Conselleria de Territorio y Vivienda (247.297,89 euros), y el otro 50% restante a la Autoridad Portuaria de Valencia (247.297,89 euros).
  
Con los mismos porcentajes participaran la Generalitat y la Autoridad Portuaria de Valencia respecto de las diferencias que, en más o en menos, se produzcan en la ejecución de las obras hasta la liquidación de las mismas.
  
La financiación mediante Fondos Comunitarios ha sido solicitada al Fondo de Cohesión en julio de 2003, como complemento a la Decisión C (2002) 4657, de 20 de diciembre, para el grupo de proyectos ?Gestión de residuos en la Comunidad Valenciana 2002?. Si la Comisión aprueba la inclusión de la obra objeto del presente Convenio, la financiación del 80% estaría garantizada por la aportación del Fondo de Cohesión, según se especifica en la cláusula cuarta, y el 20% restante será aportado en los porcentajes indicados en el párrafo anterior (50% por la Generalitat Valenciana, y 50% por la Autoridad Portuaria de Valencia).
  
Al ser el órgano competente para la gestión del proyecto la Conselleria de Territorio y Vivienda, la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo presupuestará, en la aplicación 67.72.95.973.52.1 (Proyecto FN740), de la Conselleria de Territorio y Vivienda, la totalidad del crédito indicado en el apartado primero de la presente cláusula con carácter previo, para procurar la correcta ejecución del proyecto para la anualidad 2004.
  
La Autoridad Portuaria de Valencia, tan pronto como pueda disponer del presupuesto del ejercicio correspondiente, transferirá a la Generalitat la cantidad acordada. La Conselleria de Territorio y Vivienda justificará y, en su caso, reclamará el abono, antes del día 1 de diciembre de 2004, de la cantidad total invertida en ese ejercicio. Si el 50% de la cantidad invertida es superior a la cantidad transferida, la diferencia existente se compensará con la anualidad siguiente según las disponibilidades presupuestarias en cada ejercicio, procediendo llegado el caso a realizar las modificaciones presupuestarias que resulten necesarias.
  
En caso de que el Fondo de Cohesión financiara el proyecto en un porcentaje inferior al 80% o que la financiación comunitaria proviniera de otro fondo estructural, con diferente porcentaje de subvención, sería asimismo aplicable, para financiar el porcentaje restante, la distribución prevista: 50% la Generalitat y 50% la Autoridad Portuaria de Valencia.
  
En caso de no obtener financiación alguna, el coste de las obras será asumido en un 50% por la Generalitat y un 50% por la Autoridad Portuaria de Valencia.
  
Cuarta. Fondo de cohesión
  
La Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo ha solicitado la inclusión del proyecto de referencia en la última Decisión, C (2002) 4657, aprobada por el Fondo de Cohesión para la Comunidad Valenciana, que será tramitada por el Ministerio de Hacienda con objeto de ser elegido por la Unión Europea para tal financiación.
  
La Generalitat se compromete, en el caso que el proyecto sea subvencionado por el Fondo de Cohesión, a cumplir lo preceptuado en el Reglamento (CE) que lo regula y en los anexos a la Decisión de la Comisión Europea citada, en particular en lo referente a la devolución de las cantidades que pudieran haber sido abonadas indebidamente o incumpliendo lo estipulado en la Decisión correspondiente.
  
El porcentaje del presupuesto del proyecto no financiado por el Fondo de Cohesión, será asumido entre las partes firmantes del presente convenio de colaboración, de acuerdo con los porcentajes definidos en la cláusula anterior, porcentaje que igualmente se aplicará a las posibles modificaciones que incrementen el coste de la obra por encima del importe total aprobado por la citada decisión.
  
Quinta. Comisión de seguimiento
  
Para el adecuado seguimiento de la ejecución del presente convenio, se constituirá una comisión de seguimiento, que se reunirá como mínimo dos veces al año, una al comienzo del ejercicio o actuación para fijar la inversión final a lo largo de él, y otra en el mes de diciembre para hacer balance de las actuaciones llevadas a cabo. Se podrán celebrar reuniones adicionales a solicitud de alguna de las partes.
  
La Comisión estará formada por:
  
Un representante de la Dirección General de Calidad Ambiental de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
  
Un representante de Dirección General de Economía de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
Un representante de la Autoridad Portuaria de Valencia.
  
Un representante del Ayuntamiento de Valencia
  
Cada uno de los miembros de la comisión actuará como secretario de forma rotatoria.
  
Podrán designarse por cada una de las partes de este convenio de colaboración suplentes de los miembros de la comisión cuando sus titulares no puedan asistir a las reuniones. También podrán asistir a las reuniones de la comisión aquellos técnicos que la propia comisión de seguimiento juzgue conveniente.
  
Funciones de la comisión:
  
a) Elevar a los órganos superiores las modificaciones que pudieran producirse.
  
b) Analizar el seguimiento de las obras.
  
c) Interpretar, en caso de duda, el contenido del presente convenio y, en consecuencia, proponer las decisiones oportunas acerca de las variaciones o cambios aconsejables.
  
d) Cualesquiera otras que resulten necesarias para el seguimiento del presente convenio.
  
Sexta. Vigencia
  
El presente convenio de colaboración entrará en vigor a partir de la fecha de su formalización y tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2004, pudiendo prorrogarse al efecto mediante addenda que contemple la consignación presupuestaria correspondiente.
  
Séptima. Causas de extinción
  
El presente convenio de colaboración se extinguirá, además de por el término de su vigencia, por las siguientes causas:
  
a) Si resultase imposible la realización total o parcial de las obras objeto de este convenio de colaboración.
  
b) Si a lo largo del período de duración del mismo se produjesen circunstancias que hicieren imposible o innecesaria la realización de las actuaciones previstas.
  
c) El incumplimiento de las cláusulas del presente convenio de colaboración por cualquiera de las partes.
  
d) Por denuncia de las partes con una antelación, al menos, de tres meses.
  
e) Por mutuo acuerdo de las partes.
  
Las actuaciones en curso, en caso de extinción, se financiarán en la medida en que se hubiesen ejecutado.
  
Estas causas de resolución deberán ser apreciadas por la comisión de seguimiento del presente convenio de colaboración.
  
Octava. Naturaleza
  
Este convenio tiene naturaleza administrativa, rigiendo en su interpretación y desarrollo el ordenamiento jurídico administrativo, con expresa sumisión de las partes a la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Y en prueba de conformidad suscriben las partes el presente convenio, por quintuplicado ejemplar y a un solo efecto, en el lugar y fecha al inicio expresados.
  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,
  
GERARDO CAMPS DEVESA
  
El conseller de Territorio y Vivienda,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
El presidente Autoridad Portuaria de Valencia,
  
RAFAEL DEL MORAL CARRO
  
La alcaldesa-presidenta del Ayuntamiento de Valencia,
  
RITA BARBERÁ NOYA
  
El secretario general de la Corporación,