Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3931, del 02-02-2001 (2001/870)

ACUERDO de 30 de enero de 2001, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la ampliación de una central hortofrutícola en el término municipal de Llíria.
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Número DOGV
:   3931

Fecha DOGV
:   02-02-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/870


Fecha del documento
:   30-01-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Llíria
    * producto agrícola
    * plan de urbanismo
    * cultivo industrial

ACUERDO de 30 de enero de 2001, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la ampliación de una central hortofrutícola en el término municipal de Llíria. [2001/M870]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 30 de enero de 2001, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Antecedentes de hecho
  
1. Con fecha 26 de junio de 1998, tuvo entrada en el registro de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la solicitud y documentación presentada por la Cooperativa Vinícola de Llíria, para la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable, de una actuación integrada consistente en la ampliación de una central hortofrutícola en el polígono 144, parcelas 33, 38, 39, 42, 69, 147, 148, 149, 159 y 160, paraje La Arboleda, en los terrenos que, conforme al Plan General de Ordenación Urbana de Llíria, están clasificados como suelo no urbanizable.
  
2. Examinada la documentación presentada, correspondiente a la solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento ordinario del artículo 18 de la Ley del Suelo No Urbanizable, fue requerida al solicitante, el 13 de julio de 1998, la documentación correspondiente a la tramitación por el procedimiento extraordinario del artículo 20 del mismo cuerpo legal, siendo remitida por el interesado el 18 de diciembre de 1998.
  
3. El 20 de enero de 1999 se revisó el expediente, solicitándose documentación complementaria, y se dio audiencia, al propio Ayuntamiento de Llíria y al municipio de Alcublas.
  
El 18 de febrero de 1999 se recibió la nueva documentación solicitada, procediéndose a la continuación del expediente.
  
El 20 de enero de 1999 se solicitó informe al Servicio de Explotación Vías y Obras de la Diputación Provincial de Valencia y a la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, remitiéndose el mismo día el estudio de impacto ambiental a la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Con fecha 1 de julio de 1998 se dio adecuada intervención a la Dirección Territorial de Agricultura, a la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a la Agencia Valenciana del Turismo, a la entonces denominada Conselleria de Economía y Hacienda, a la Dirección Territorial de Medio Ambiente, al Servicio Territorial de Industria y a la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
De ellos se han recibido informes de los siguientes organismos:
  
- División de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de fecha 10 de febrero de 1999, que indica lo siguiente: «La ampliación de la instalación afecta a la intersección de las carreteras VV-6092 y VV-6093, cuyo titular es la Diputación Provincial de Valencia. Por lo tanto es necesario el informe de dicho organismo.»
  
En el expediente consta autorización emitida por la Diputación Provincial de Valencia, con fecha 16 de julio de 1996, para efectuar los accesos desde la VV-6092 y VV-6093 a la Cooperativa Vinícola de Llíria.
  
- Con fecha 27 de septiembre de 2000, el Servicio de Explotación del Área de Carreteras de la Diputación Provincial de Valencia, «informan favorablemente la instalación que se pretende en las inmediaciones de la carretera VV-6092, de titularidad de esta administración.»
  
4. El 4 de marzo de 1999, la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia acordó informar favorablemente la admisión a trámite de la presente declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley del Suelo No Urbanizable .
  
El 13 de abril de 1999, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de 20 días, simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento
  
A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 8 de junio de 1999, y en el diario Las Provincias, de 12 mayo de 1999, no habiéndose presentado alegaciones ni ninguna alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa de Negociado del Registro de los servicios territoriales de Urbanismo de 2 de julio de 1999.
  
5. La documentación presentada consta de memoria, ordenanzas reguladoras de la edificación, evaluación económico-financiera y programación de la actuación, compromisos a contraer entre la promotora y la administración, planos, y tres anexos. En uno de los apartados de la memoria se indica que la parcela en su totalidad es propiedad de la Cooperativa Vinícola de Llíria, promotora de la actuación.
  
6. El día 17 de julio de 2000 se emitió por la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, de la Conselleria de Medio Ambiente, declaración favorable de impacto ambiental, supeditando la ejecución del proyecto a una serie de condicionantes establecidos en la propia declaración.
  
7. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión de 2 de octubre de 2000, acordó informar favorablemente la presente solicitud de declaración de interés comunitario.
  
8. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el 3 de noviembre de 2000, informó favorablemente la presente declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
1. Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la ampliación de una central hortofrutícola en funcionamiento, situada en la carretera VV-6092, PK 2,6 de Llíria a Alcublas, dotándola de todos los elementos precisos para el tratamiento y manipulación de frutas y hortalizas.
  
La ampliación se realizará en dos fases:
  
En una primera e inminente fase se proyecta la construcción de un cuerpo de edificio en forma de L, adosado al edificio existente, ampliación con una superficie construida de 2.697 m², que se dedicará a almacenar envases vacíos para la fruta confeccionada, proyectándose asimismo completar la urbanización de la parcela y el tratamiento de las zonas ajardinadas.
  
En la segunda fase, a realizar en el plazo máximo de cuatro años, se proyecta la construcción de una nave de 5.500 m², para ubicar nuevas líneas de procesamiento que hagan posible absorber los incrementos de producción.
  
Las instalaciones existentes se ubican en una parcela de 21.110 m². La Cooperativa Vinícola de Llíria ha adquirido los terrenos contiguos a la parcela inicial de 19.100 m², por lo que en la actualidad se dispone de una parcela de 40.210 m².
  
La actuación cuyo interés comunitario se solicita, dadas sus características, superficie necesaria para el desarrollo de la actuación superior a 4 hectáreas y contar con más de 8.000 m² de construcción, constituye una actuación integral en sí misma considerada que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes de los municipios de la zona. De modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable, por tratarse de una actuación consistente en la ampliación de una central hortofrutícola que requiere una superficie ocupada superior a los cuarenta mil metros cuadrados, y contar con más de 8.000 m² de construcción, por lo que sólo puede autorizarse su implantación en el suelo no urbanizable como una actuación integral a través del procedimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.
  
2. Respecto al procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley Valenciana del Suelo No Urbanizable.
  
La documentación del expediente está completa, en los términos requeridos en el artículo 20.2, segundo párrafo de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
3. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial. Se propone un emplazamiento situado en la confluencia de la carretera VV-6092 de Llíria a Alcublas y la VV-6093 de Llíria a Cabezo Royo.
  
Respecto a los accesos, conste en el expediente el plano número 7 denominado Remodelación de la intersección de la carretera VV-6092 con la VV-6093, facilitado por la Diputación Provincial de Valencia, en el que se grafía la remodelación prevista, acompañándose junto con la documentación autorización para el acceso otorgada por la Diputación Provincial de Valencia en el año 1996.
  
La actividad se plantea como una actuación integral que resuelve en sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales. En este sentido y respecto al suministro de energía eléctrica, la central hortofrutícola existente dispone de acometida de energía eléctrica en media tensión, contando con el oportuno centro de transformación propio.
  
Se dispone de acometida de agua potable de la red municipal suministrada por Aguas Potables y Riegos, SA., de Llíria.
  
Para el vertido de aguas residuales, fecales y procedentes del lavado de frutas, la central hortofrutícola cuenta con dos fosas sépticas prefabricadas y zanjas filtrantes con una capacidad unitaria equivalente a 50 personas.
  
4. Respecto al régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, la promotora ha asumido las cargas y obligaciones propias de una adjudicatario de un programa de actuación urbanística. En el presente caso se plantea acogerse a las posibilidades de sustitución que permite la propia Ley del Suelo No Urbanizable, en los términos que a continuación se refieren:
  
Se ha fijado sustituir el conjunto de cesiones por el pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales.
  
Estas cesiones han sido calculadas de la siguiente manera:
  
Se ha sustituido, por una parte, el 10% de la superficie adscrita a la actuación para zona verde, el 4% de la superficie para equipamientos más la previsión de una plaza de aparcamiento por cada 100 metros cuadrados de edificación y, por otra parte, el 10% del aprovechamiento urbanístico, por la suma de 4.883.400 pesetas.
  
Dicha cantidad es el resultado de aplicar a la superficie que representa la totalidad de las cesiones, fijada en 6.205 m², incluida la superficie correspondiente al aprovechamiento, el precio de 787 pesetas por metro cuadrado.
  
5. A la hora de definir la adecuación de la actuación a la ordenación territorial y urbanística cabe tener en cuenta que la actuación consiste en una ampliación de una central hortofrutícola existente que viene funcionando en la actualidad, y que la actuación cuenta con informe municipal favorable en el que se indica que el emplazamiento de la instalación propuesta es compatible con el ordenamiento urbanístico vigente, así como lo indicado en la declaración favorable de impacto ambiental emitida por la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
6. El Gobierno Valenciano es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Suelo No Urbanizable.
  
De conformidad con lo establecido en los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano
  
ACUERDA
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la Cooperativa Vinícola de Llíria, de una actuación integral consistente en la ampliación de una central hortofrutícola en el polígono 144, parcelas 33, 38, 39, 42, 69, 147, 148, 149, 159 y 160, paraje La Arboleda, en suelo no urbanizable del término municipal de Llíria.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El promotor de la iniciativa finalmente aprobada tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo de su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad Cooperativa Vinícola de Llíria, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la realización de la referida instalación.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados, en favor del Ayuntamiento de Llíria, para sufragar actuaciones urbanísticas públicas, debiendo satisfacer a dicho ayuntamiento las compensaciones económicas sustitutivas de los deberes de cesión de terrenos, que se fijan en 4.883.400 pesetas, con anterioridad al comienzo de la ejecución de las obras. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar ante el Ayuntamiento de Llíria la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de, al menos, un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años, prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Llíria. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 17 de julio de 2000, de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, de la Conselleria de Medio Ambiente, cuyos condicionantes son los siguientes:
  
«1. Las aguas residuales tratadas, tanto las de carácter doméstico como las procedentes de la actividad industrial deberán cumplir los límites establecidos en la legislación específica. Deberá disponer de la preceptiva autorización de vertido a la red de acequias.
  
2. Los residuos generados por la actividad serán gestionados de acuerdo con su tipología.
  
3. Se deberá remitir un informe a esta dirección general con periodicidad anual del programa de vigilancia ambiental, incluyendo los resultados analíticos de pesticidas, así como la gestión de los fangos generados por el sistema de depuración.
  
4. En caso de afección a vía pecuaria se estará a lo dispuesto sobre la materia en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias.
  
5. Si durante la ejecución de las obras se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura y Educación, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
6. Otros condicionantes de carácter ambiental que se establezcan en las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.»
  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas, tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud, como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 30 de enero de 2001
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano,
  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO