Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5524, del 31-05-2007 (2007/4859)

Declaración de la zona acústicamente saturada correspondiente al área comprendida entre las siguientes calles y espacio entre: calle Quatre Camins, calle secretari Chornet, calle Leopoldo Querol, plaza de l'Estació, calle les Creus, calle de Mossen Oliver y calle de les Oliveres, en el término municipal de Benicasim.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5524

Fecha DOGV
:   31-05-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/4859


Fecha del documento
:   03-04-2007

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Benicasim

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Benicasim
    * contaminación acústica

Declaración de la zona acústicamente saturada correspondiente al área comprendida entre las siguientes calles y espacio entre: calle Quatre Camins, calle secretari Chornet, calle Leopoldo Querol, plaza de l'Estació, calle les Creus, calle de Mossen Oliver y calle de les Oliveres, en el término municipal de Benicasim. [2007/4859]  
En sesión ordinaria celebrada por el Ayuntamiento Pleno de Benicasim, el día 29 de marzo de 2007, entre otros se adopto el acuerdo que sin contradecir el resto del acuerdo dice así: «Punto doce. Declaración de zona acústicamente saturada».   
Visto el expediente de actividades número 2005/144 que se tramita para la declaración, en su caso, de zona acústicamente saturada la correspondiente al ámbito comprendido en las siguientes calles y el espacio interior entre calle Quatre Camins, calle secretario Chornet, calle Leopoldo Querol, plaza Estación, calle Les Creus, calle Mossen Oliver y calle Les Oliveres en el término municipal de Benicasim.   
Resultando que:  
1. Se han realizado estudios sonométricos en los años 2005 y 2006 en la mencionada zona por parte de empresa autorizada, concluyendo ésta que de los datos obtenidos en las mediciones realizadas en los años 2005 y 2006 en determinadas ubicaciones del área de ocio objeto de estudio, cabe destacar que los niveles de ruido se mantienen de forma continuada y sostenida a lo largo del tiempo siempre por encima de los 20 dB(A), niveles mínimos que establece la legislación para la eventual declaración de zona acústicamente saturada.  
2. En fecha 14 de diciembre de 2005, se emite informe por el arquitecto municipal, en relación con los usos permitidos en el Plan General de Ordenación Urbana.  
3. En fecha 30 diciembre 2005 se remite a la conselleria de Territorio estudio sonométrico y copia de denuncia formulada por la policía local y particulares durante los años 2004 y 2005, en relación con las molestias y ruidos ocasionados por los locales de ocio, sitos en la plaza Los Dolores y alrededores.  
4. En fecha 8 de noviembre de 2006 se emite informe de la ingeniera técnica industrial.  
5. En fecha 13 de noviembre de 2006 se dicta Decreto de la Alcaldía número 2.941, a la vista de los estudios sonométricos realizados, de la propuesta del concejal delegado de actividades y del dictamen de la comisión informativa del Área Territorial, por el que propone la declaración de la zona de referencia como acústicamente saturada, a fin de que cualquier persona, asociaciones o entidades vecinales pudieran examinar aquella y presentar ante este ayuntamiento las alegaciones que tuvieran por convenientes al respecto.  
6. Publicados anuncios informativos en el diario Mediterraneo en fecha 2 de diciembre de 2006 y en el Diari Oficial de la Generalitat en fecha 29 de noviembre de 2006, y notificado el decreto a las asociaciones interesadas, se han presentado los siguientes escritos o alegaciones:  
a) Escrito de fecha 12 de diciembre de 2006 (NRE 21.277) presentado por Antonio Salgueros Hidalgo.  
b) Escrito de fecha 27 de diciembre de 2006 (NRE 22267) presentado por José Mª Romero Escrig, solicitando se le facilite plano del proyecto de zona ZAS del Ayuntamiento de Benicasim.  
c) Escrito presentado en fecha 27 de diciembre de 2006 en el registro de la administración autonómica (NRE 26 de fecha 2de enero de 2007 de este ayuntamiento) por Víctor Aguyé Batista.  
En fecha 9 de marzo de 2007 con número registro entrada 4.787 la conselleria de Territorio y Vivienda adjunta informe favorable a la propuesta de declaración de zona ZAS del área urbana delimitada en la propuesta señalando que corresponde al Pleno del Ayuntamiento la declaración definitiva de conformidad con el artículo 29.4 de la Ley 7/2002.  
Considerando que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 de dicha ley autonómica valenciana, la declaración de zona acústicamente saturada, habilita a este ayuntamiento para la adopción de las medidas correctoras establecidas en ella.  
Considerando que el contenido de las alegaciones es el siguiente:  
a) El escrito de alegaciones de fecha 12 de diciembre de 2006 presentado por el señor Salgueros Hidalgo está basado, en síntesis, en las siguientes alegaciones:  
- Los locales Siete Brujas y Vogue son locales que no tiene licencia.  
- El pub Manías del que es titular, sí tiene licencia, no existiendo quejas contra éste.   
Considerando que:  
En clara contradicción con lo expuesto por el alegante, debe significarse que los aludidos locales (7 Brujas y Vogue) disponen de la preceptiva licencia municipal de apertura de cafetería y bar sin audición musical, según decreto de 657742K6553 de 8 de mayo de 2003 y decreto número 515240X8060 de fecha 27 de junio de 2001, respectivamente.  
Por otra parte el hecho de que un local determinado disponga de licencia, no desvirtúa que si concurren las condiciones legales que contempla la normativa de aplicación, se adopte, en su caso, acuerdo de declaración de zona acústicamente saturada en el emplazamiento anteriormente descrito.  
Conviene recordar también, tal y como se desprende de reiterada doctrina jurisprudencial, que en este tipo de licencias de carácter continuado, o de tracto sucesivo, el otorgamiento de la misma no exime al administrado de atenerse al cumplimiento de lo que demande la evolución normativa de las medidas correctoras que se introduzcan para garantizar el cumplimiento de los límites a que ha de estar sometida la actividad ejercitada, máxime cuando, como en el caso presente, se trate de industrias consideradas como molestas.   
Por tanto, cabe concluir que procede desestimar las alegaciones presentadas por Salgueros Hidalgo, por los motivos expuestos anteriormente.  
b) El escrito de fecha 27 de diciembre de 2006 presentado por José Mª Romero Escrig se refiere únicamente a la petición de plano de la zona acústicamente saturada, no constituyendo, en ningún momento, un escrito de alegaciones.  
c) El escrito de fecha 27 de diciembre de 2006 presentado por Víctor Aguyé Batista como propietario de la empresa Exthotur, SL, a la que pertenece el Pub Pedal, esta basado, en síntesis, en las siguientes alegaciones:  
- Que el local denominado Pedal dispone de licencia de Pub y respeta el horario de cierre.  
- Que en la plaza de los Dolores hay bastantes bares que carecen de licencia.  
- Solicita que antes de tomar como medida el cierre de los locales a las 01.30 horas se adopten otras medidas.  
c.1) En su primera alegación, el Víctor Aguyé afirma que el local denominado Pedal, perteneciente a la precitada sociedad, dispone de la preceptiva licencia de pub, no existiendo denuncias contra dicho local, habiéndose respetado el horario de cierre desde que se ejerce la actividad, y mostrando sus predisposición a colaborar con el Ayuntamiento con el fin de evitar problemas y molestias al vecindario.  
Por otra parte el hecho de que un local determinado disponga de licencia, no desvirtúa que si concurren las condiciones legales que contempla la normativa de aplicación, se adopte, en su caso, acuerdo de declaración de zona acústicamente saturada en el emplazamiento anteriormente descrito.  
A mayor abundamiento, cabe reiterar lo expuesto anteriormente al analizar el primer escrito de alegaciones, en referencia a la exigencia al administrado en cualquier momento, y a pesar de disponer de licencia municipal, de atender al cumplimiento de lo que demanda la evolución normativa de las medidas correctoras que se introduzcan.  
Por todo ello, cabe concluir que procede desestimar esta primera alegación.  
c.2) En su segunda alegación, afirma el alegante que en la plaza de los Dolores hay bastantes bares que carecen de licencia y encima son los que más molestias causan a los vecinos, con el consecuente perjuicio para ellos.  
Respecto a la alegación que realiza Víctor Aguyé referente a existencia de locales sin licencia, efectuada la correspondiente comprobación en archivos del Departamento de Actividades, hay que indicar que los locales de la plaza de los Dolores disponen de licencia de pub, bar o cafetería y los que no disponen de la misma, o bien se ha tramitada la baja de la actividad, o bien ha sido ordenado su cierre según Decreto 353256Q20070, (c/ Els Dolors, número 27 plaza, local 3) y número 699616N9550 (c/ Bad Salzdethfurth, 6) por lo que procede desestimar esta segunda alegación.  
c.3) En su tercera alegación el señor Aguyé solicita que antes de tomar una medida tan drástica como la hora de cierre a las 01.30 horas que ocasionaría un gran perjuicio económico, se tomen medidas como:  
· Cerrar los locales que no tienen licencia.  
· Cerrar a las 01.30 horas aquellos locales que carecen de licencia de actividad para ejercer como pub.  
· Tomar medidas contra los que venden alcohol a menores con el consecuente deterioro de la plaza ocasionando ruidos, tumultos, destrozos y peleas.  
En relación al contenido de la tercera alegación, y en concreto a la solicitud de retrasar el horario de cierre propuesto de 01.30 horas, cabe afirmar que corresponde al Ayuntamiento Pleno el establecimiento de dichos horarios restringidos en ejercicio de su potestad discrecional conforme a lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica. En este sentido se considera procedente el establecer como horario restringido las 01.30 horas para las actividades que se desarrollen en la zona objeto de la declaración de zona acústicamente saturada, sin perjuicio de significar que una vez constatadas las situaciones reseñadas por el señor Aguyé, deba el Ayuntamiento adoptar las medidas legales oportunas.  
Visto el dictamen de la comisión informativa municipal del Área Territorial de fecha 26 de marzo de 2007.  
Abierto debate..... Sometido el asunto a votación resulta:  
Total de concejales: 17. Concejales asistentes: 17; concejales ausentes: ninguno; votos afirmativos: 9, de los señores, Manuel Gual, Susana Marques, Rubén Bellido, Rosa Mª Gil, Carolina San Miguel, Carmen Asin, Nieves Gracia, Clemente Martín, Manuel Llorca. Votos en contra: ninguno. Abstenciones: 8, de los señores: Francesc Colomer, Alejandra Campillo, Ramón Álvarez, Susana Ros, Juan Gimeno, Antonio Costa, José A. Casañ, Sebastián Esparducer, por lo que se acuerda:  
Primero. Desestimar las alegaciones presentadas por Antonio Salguero Hidalgo, en fecha 12 de diciembre de 2006 y por Víctor Aguyé Batista, en fecha 27 de diciembre de 2006, por los motivos expuestos anteriormente.  
Segundo. Denegar la petición de Víctor Aguyé Batista de no adoptar la medida consistente en limitar el horario de cierre a las 01.30 horas de las actividades que se desarrollan en la zona de referencia, por los motivos expuestos anteriormente.  
Tercero. Declarar la zona acústicamente saturada la comprendida en las siguientes calles y el espacio interior entre ella: calle Quatre Camins, calle Secretario Chornet, calle Leopoldo Querol, plaza Estación, calle Les Creus, calle Mossen Oliver y calle Les Oliveres en el término municipal de Benicasim.  
Cuarto. Régimen de actuaciones en el área objeto de declaración y medidas correctoras que se adoptan:  
- Suspender en la zona, el otorgamiento de nuevas licencias de apertura, modificación o ampliación de las existentes. Esta suspensión queda restringida exclusivamente para el ejercicio de actividades recreativas y/o ocio que incorporen ambientación musical o productoras de ruidos y vibraciones.  
- Limitar el horario de cierre de las actividades que se desarrollen en la zona objeto de la declaración a las 01.30 horas.   
- Control efectivo por parte de la Policía Local del cumplimiento del horario de cierre.  
Quinto. Publicar este acuerdo en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y entrará en vigor al día siguiente de su publicación  
Sexto. El periodo de vigencia de la declaración de zona acústicamente saturada es de 1 año sin perjuicio de que el artículo 31 de la Ley 7/2002, establece que las medidas adoptadas se mantendrán en vigor en tanto en cuanto no quede acreditada la recuperación de los niveles superados mediante informe técnico, se resuelva el cese de la declaración de zona acústicamente saturada, por el pleno del Ayuntamiento y se publique en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
Séptimo. Notificar este acuerdo a la Dirección General de Calidad Ambiental de la conselleria de Territorio y Vivienda, Policía Local, a los alegantes en el trámite de información pública del expediente.  
Octavo. En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 29.5 de la Ley de la Generalitat Valenciana 7/2002, de 3 de diciembre, de Protección contra la Contaminación Acústica, se hará público para general conocimiento y efectos, significando que, contra este acuerdo plenario que es definitivo y pone fin a la vía administrativa, los interesados podrán interponer:  
a) Potestativamente, el recurso administrativo de reposición, ante el Pleno de este ayuntamiento, en el plazo de un mes, contado a partir del siguiente día al de la fecha de publicación de este anuncio el del Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
b) Directamente, recurso contencioso-administrativo, ante los juzgados de este orden jurisdiccional de la provincia, en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente al de la fecha de publicación del presente anuncio en ese diario oficial.  
Ello, sin perjuicio de que tales interesados puedan interponer contra dicho acuerdo plenario cualquier otro recurso administrativo o jurisdiccional que estime les asista.  
Benicasim, 3 de abril de 2007.- El alcalde: Manuel Llorca Selles.