Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9814, del 22-03-2024 (2024/2482)

DECRET LLEI 3/2024, de 20 de març, del Consell, de mesures urgents en matèria de categories professionals i condicions retributives del personal investigador de les fundacions i instituts d'investigació biomèdica del sector públic instrumental de la Generalitat.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2024/03/20/3**

### Versions

 27/03/2024 - Actualitat  Text inicial: 23/03/2024 - 26/03/2024 

### Dades del document

Número de DOGV
:   9814

Data del DOGV
:   22-03-2024

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2024/2482


Data del document
:   20-03-2024

Organisme emissor
:   Presidència de la Generalitat

Tipus de document
:   Decret llei

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Presidència de la Generalitat
    * legislació
    * funcionari
    * remuneració del treball

![](assets/imgs/icones/ico_informacio.svg)

Els textos consolidats de les normes són de caràcter informatiu i no tenen valor jurídic.

TEXT CONSOLIDAT

*Versió vigent: 27.03.2024*

*Decret llei 3/2024, de 20 de març, del Consell, de mesures urgents en matèria de categories professionals i condicions retributives del personal investigador de les fundacions i instituts d'investigació biomèdica del sector públic instrumental de la Generalitat.*

PREÀMBUL

Entre les entitats que formen part del sector públic instrumental es troben les fundacions i els instituts públics d'investigació de l'àmbit sanitari, que tenen la consideració d'organismes públics d'investigació de la Generalitat, segons el que s'establix en la disposició addicional segona de la Llei 8/2018, de 20 d'abril, de modificació de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de salut de la Comunitat Valenciana. Estes fundacions i instituts gestionen la investigació dels centres sanitaris i hospitals del Sistema Valencià de Salut, el qual s'integra en la xarxa de centres del sistema nacional de salut.

Així mateix, estes fundacions i instituts formen part del Sistema Espanyol de Ciència, Tecnologia i Innovació i tenen l'especificitat de realitzar investigacions relacionades amb la salut humana, cosa que els fa disposar d'un règim jurídic específic emparat per la Llei 14/2007, de 3 de juliol, d'investigació biomèdica.

Aprofundint en esta línia d'actuació, la Generalitat, mitjançant la present norma, vol posar de manifest que la investigació biomèdica exigix preservar el caràcter professional de la figura del personal investigador sanitari públic com a garantia per a la consecució d'una investigació de qualitat que, en última instància, es pose al servici de la pràctica clínica i del benefici del pacient i la pacient.

La Llei 14/2007, modificada per la Llei 17/2022, de 5 de setembre, establix en el paràgraf segon del primer apartat de l'article 85 que "[...] En les fundacions d'investigació biomèdica que gestionen la investigació dels centres del Sistema Nacional de Salut i en els instituts acreditats d'acord amb l'article 88 i la disposició final tercera, la incorporació de personal d'investigació es realitzarà en el règim jurídic que corresponga, garantint que les condicions retributives no siguen inferiors en cap cas a les establides per a les categories professionals estatutàries equivalents en el servici de salut que corresponga".

Per a viabilitzar este mandat es requerix establir i regular el marc a partir del qual s'establisquen de manera efectiva les equivalències entre el personal investigador amb les de personal estatutari.

En este sentit, el present decret llei aplica, a la Comunitat Valenciana, la normativa estatal reguladora de la ciència, la Llei de 14/2007, de 3 de juliol, d'investigació biomèdica, i la Llei 14/2011, d'1 de juny, de la ciència, la tecnologia i la innovació, establint les equivalències de les categories del personal investigador amb les seues corresponents categories professionals estatutàries del servici valencià de salut.

Addicionalment a l'anterior, i sent un aspecte a considerar de major importància, és necessari establir de manera immediata una regulació que pose fi a les greus desigualtats retributives que es venen produint entre els professionals de la investigació sanitària pública valenciana que, realitzant el mateix tipus de funcions dins de l'entitat en la qual exercixen les seues tasques, perceben retribucions diferents de forma absolutament injustificada i intolerable. A més, la manca d'este marc legal homogeni fomenta l'extensió de les desigualtats retributives més enllà del si de cada entitat, aconseguint al personal investigador de les diferents fundacions i instituts entre si que perceben, per idèntiques funcions, retribucions diferents en funció de quin siga la fundació o institut en el qual realitzen les seues funcions amb l'agreujant que totes elles formen part d'un únic sector públic instrumental sanitari: el de la Generalitat Valenciana.

Més enllà de les desigualtats retributives existents, la falta d'equivalència entre les categories del personal investigador i les corresponents dels professionals estatutaris sanitaris, té també greus conseqüències en l'àmbit de les condicions laborals i, especialment, en el que a la carrera professional del personal investigador es referix. D'esta manera les diferents fundacions i instituts manquen d'un model de promoció interna del seu personal, que impedix fidelitzar-lo, així com desenvolupar objectius i incentius que formen part consubstancial d'una investigació de qualitat.

Les conseqüències immediates i greus de l'anteriorment indicat són evidents, d'una banda, es produïx una fugida del personal investigador cap a entorns amb una major seguretat jurídica en les seues condicions retributives i laborals i, derivat d'esta, un greu perjuí per a l'interés general de la Comunitat Valenciana que es veu buidada d'un personal qualificat que li permeta exercir adequadament les seues competències estatutàries en matèria de ciència i investigació biomèdica. Tot això exigix, a més, que la norma produïsca els seus efectes de la forma més immediata possible, restringint al mínim el període de *vacatio legis*  i entrant en vigor l'endemà de la seua publicació en el *Diari Oficial*.

La urgent exigència de disposar d'un marc homogeni que evite les inequitats retributives i de condicions laborals existents en les fundacions i instituts d'investigació i impedisca la fugida de personal investigador així com de complir el mandat normatiu de l'article 85 de la Llei 14/2007, de 3 de juliol, d'investigació biomèdica, fan imprescindible i inajornable tramitar de manera immediata el present decret llei.

Així, concorren en este cas les circumstàncies d'extraordinària i urgent necessitat que, d'acord amb l'article 44.4 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, faculten el Consell a adoptar disposicions legislatives provisionals mitjançant decrets llei, sotmesos en tot cas a debat i votació en les Corts Valencianes.

D'acord amb el que es disposa en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, este decret llei s'ajusta als principis de bona regulació. De la mateixa manera, es complix amb el principi de necessitat que ha quedat justificat. S'acomplixen els principis de seguretat jurídica, proporcionalitat i eficàcia, i es destaca que les mesures que incorpora són congruents amb l'ordenament jurídic i contenen la regulació mínima necessària i imprescindible per a la consecució de l'objectiu pretés de realitzar les equivalències entre categories del personal investigador i estatutari sanitari i garantia de l'equitat retributiva del personal investigador. Quant al principi de transparència, vista la urgència per a l'aprovació d'esta norma, s'exceptuen els tràmits de consulta pública i d'audiència i informació públiques, de conformitat amb l'article 133.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre.

En virtut d'això, en exercici de la facultat conferida per l'article 44.4 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, i de conformitat amb l'article 58 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, a proposta conjunta de la consellera d'Hisenda, Economia i Administració Pública i del conseller de Sanitat, amb deliberació prèvia del Consell en la sessió de 20 de març de 2024,

DECRETE

*Article primer. Equivalències de categories professionals i retributives del personal investigador*

1. S'establix l'equivalència de les categories professionals del personal investigador respecte a les del personal estatutari del sistema sanitari valencià en els termes establits en l'annex del present decret llei.

2. A conseqüència de tot l'anterior es garantix, amb efectes des de l'1 de gener de 2024, la corresponent equivalència de les condicions retributives del personal d'investigació inclòs en les relacions de llocs de treball de les fundacions o instituts d'investigació biomèdica que formen part del sector públic instrumental de la Generalitat i del Sistema Nacional de Salut, a les de les categories professionals estatutàries, que amb caràcter bàsic s'arrepleguen en l'article 85 de la Llei 14/2007, de 3 de juliol, d'investigació biomèdica, i l'article 27 de la Llei 14/2011, d'1 de juny, de la ciència, la tecnologia i la innovació.

Això, s'entén sense perjuí del que es disposa en la disposició addicional primera de la present norma.

*Article segon. Aplicació a cada entitat*

Les adequacions retributives que amb caràcter singular i excepcional i a conseqüència de l'aplicació del present decret llei resulten necessàries realitzar en cada una de les entitats afectades per a garantir l'equivalència en les condicions retributives del personal a què es referix l'article anterior seran autoritzades per acord del Consell, a proposta conjunta de les conselleries amb competències en matèria d'hisenda i sanitat, prèvia adopció dels corresponents acords per part dels òrgans estatutaris competents de cada entitat, seguint si és el cas el procediment de negociació col·lectiva que siga procedent.

En este acord haurà d'identificar-se per a cada una de les entitats afectades el cost de l'equivalència retributiva.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

*Primera. Carrera i desenvolupament professional*

La implantació de la carrera professional i el desenvolupament professional que correspon al personal de les fundacions d'investigació biomèdica que formen part del sector públic instrumental de la Generalitat es realitzarà de manera progressiva i proporcional durant els exercicis 2025 i 2026 condicionat, en tot cas, a l'existència de crèdit adequat i suficient en cada exercici pressupostari, així com a la corresponent negociació col·lectiva.

*Segona. Classificació professional*

L'impacte que, si és el cas, puga tindre l'aplicació del present decret llei, en les retribucions del personal investigador, tindrà la consideració de modificació de la classificació professional als únics efectes del que es preveu en l'article 34 de la Llei 8/2023, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2024, de tal forma que la determinació de les retribucions resultants de la modificació de la classificació professional d'este personal per aplicació del present decret llei constituirà la base del càlcul de la massa salarial de l'exercici 2024. Tot això sense perjuí del que es disposa en la disposició addicional primera relativa a la carrera i desenvolupament professional del personal investigador.

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

*Única. Derogació normativa*

Queden derogades les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposen al present decret llei.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Desplegament normatiu*

Es faculta al Consell per a dictar les disposicions que siguen necessàries per al desenvolupament i l'execució del present decret llei.

*Segona. Entrada en vigor*

Este decret llei entrarà en vigor l'endemà de ser publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

València, 20 de març de 2024

El president de la Generalitat,

CARLOS MAZÓN GUIXOT

La consellera d'Hisenda, Economia

i Administració Pública,

RUTH MERINO PEÑA

El conseller de Sanitat,

MARCIANO GÓMEZ GÓMEZ

ANNEX **1**

|  |  |
| --- | --- |
| EQUIVALÈNCIA ENTRE LES CATEGORIES PROFESSIONALS DEL PERSONAL INVESTIGADOR I LES CATEGORIES PROFESSIONALS ESTATUTÀRIES DEL SISTEMA VALENCIÀ DE SALUT  *EQUIVALENCIA ENTRE LAS CATEGORIAS PROFESIONALES DEL PERSONAL INVESTIGADOR Y LAS CATEGORIAS PROFESIONALES ESTATUTARIAS DEL SISTEMA VALENCIANO DE SALUD* | |
| PERSONAL INVESTIGADOR LABORAL | |
| DENOMINACIÓ CATEGORIA PERSONAL INVESTIGADOR  *DENOMINACIÓN CATEGORÍA PERSONAL INVESTIGADOR* | CATEGORIA ESTATUTÀRIA  *CATEGORÍA ESTATUTARIA* |
| Personal investigador líder o sènior (Leading Researcher, R4)  *Personal Investigador Líder o Senior (Leading Researcher, R4)* | Cap servici facultatiu/iva A  *Jefe/a servicio facultativo/a A* |
| Personal investigador consolidat (Established Researcher, R3)  *Personal investigador consolidado (Established Researcher, R3)* | Cap secció facultatiu/iva A  *Jefe/a sección facultativo/a A* |
| Personal investigador/a rec. emergent (Recognised Researcher, R2B)  *Personal Investigador/a Rec Emergente (Recognised Researcher, R2B)* | Facultatiu/iva especialista A  *Facultativo/a especialista A* |
| Personal investigador reconegut novell (Recognised Researcher, R2A)  *Personal Investigador Reconocido Novel (Recognised Researcher, R2A)* | Tècnic de salut pública A  *Técnico de Salud pública A* |
| Personal investigador/a predoctoral (First Stage Researcher, R1) - Nivell 4  *Personal Investigador/a predoctoral (First Stage Researcher, R1) - Nivel 4* | Resident de 4t  *Residente de 4º* |
| Personal investigador/a predoctoral (First Stage Researcher, R1) - Nivell 3  *Personal Investigador/a predoctoral (First Stage Researcher, R1) - Nivel 3* | Resident de 3r  *Residente de 3º* |
| Personal investigador/a predoctoral (First Stage Researcher, R1) - Nivell 2  *Personal Investigador/a predoctoral (First Stage Researcher, R1) - Nivel 2* | Resident de 2n  *Residente de 2º* |
| Personal investigador/a predoctoral (First Stage Researcher, R1) - Nivell 1  *Personal Investigador/a predoctoral (First Stage Researcher, R1) - Nivel 1* | Resident de 1r  *Residente de 1º* |
| PERSONAL TÈCNIC DE SUPORT A LA INVESTIGACIÓ  *PERSONAL TÉCNICO DE APOYO A LA INVESTIGACIÓN* | |
| DENOMINACIÓ CATEGORIA PERSONAL INVESTIGADOR  *DENOMINACIÓN CATEGORÍA PERSONAL INVESTIGADOR* | CATEGORIA ESTATUTÀRIA  *CATEGORÍA ESTATUTARIA* |
| Responsable d'unitat / supervisió científica / responsable científic (T4) - Nivell 3  *Responsable de Unidad/Supervisión Científica/Responsable Científico (T4) - Nivel 3* | Cap de servici  *Jefe/a de servicio* |
| Responsable d'unitat / supervisió científica / responsable científic (T4) - Nivell 2  *Responsable de Unidad/Supervisión Científica/Responsable Científico (T4) - Nivel 2* | Coordinador/a de projectes TIC A1  *Coordinador/a de proyectos TIC A1* |
| Responsable d'unitat / supervisió científica / responsable científic (T4) - Nivell 1  *Responsable de Unidad/Supervisión Científica/Responsable Científico (T4) - Nivel 1* | Facultatiu/iva especialista A  *Facultativo/a especialista A* |
| Facultatiu especialista d'investigació (T3) - Nivell 3  *Facultativo especialista de investigación (T3) - Nivel 3* | Facultatiu/iva especialista B  *Facultativo/a especialista B* |
| Facultatiu especialista d'investigació (T3) - Nivell 2  *Facultativo especialista de investigación (T3) - Nivel 2* | Facultatiu/iva especialista C  *Facultativo/a especialista C* |
| Facultatiu especialista d'investigació (T3) - Nivell 1  *Facultativo especialista de investigación (T3) - Nivel 1* | Facultatiu/iva especialista A  *Facultativo/a especialista A* |
| Tècnic/a superior d'investigació (T3)  *Técnico/a superior de investigación (T3)* | Tècnic de salut pública A  *Técnico de Salud pública A* |
| Tècnic/a d'investigació (T3) - Nivell 2  *Técnico/a de investigación (T3) - Nivel 2* | Coordinador/a d'infermeria EAP/G1  *Coordinador/a de Enfermería EAP/G1* |
| Tècnic/a d'investigació (T3) - Nivell 1  *Técnico/a de investigación (T3) - Nivel 1* | Gestor/a de funció administrativa  *Gestor/a de función administrativa* |
| Infermer/a d'investigació (T3) - Nivell 3  *Enfermero/a de investigación (T3) - Nivel 3* | Supervisor/a infermeria-hospital  *Supervisor/a enfermería-hospital* |
| Infermer/a d'investigació (T3) - Nivell 2  *Enfermero/a de investigación (T3) - Nivel 2* | Especialista en infermeria  *Especialista en enfermería* |
| Infermer/a d'investigació (T3) - Nivell 1  *Enfermero/a de investigación (T3) - Nivel 1* | Infermer/a unitat hospital i SC  *Enfermero/a Unidad Hospital y SSCC* |
| Ajudant d'investigació (T2) - Nivell 3  *Ayudante de investigación (T2) - Nivel 3* | Cap de grup C1  *Jefe/a de grupo C1* |
| Ajudant d'investigació (T2) - Nivell 2  *Ayudante de investigación (T2) - Nivel 2* | Tècnic/a informàtic/a  *Técnico/a Informática* |
| Ajudant d'investigació (T2) - Nivell 1  *Ayudante de investigación (T2) - Nivel 1* | Tècnic/a especialista  *Técnico/a Especialista* |
| Auxiliar d'investigació (T1)  *Auxiliar de investigación (T1)* | Auxiliar administratiu/iva  *Auxiliar administrativo/a* |
| PERSONAL GESTOR DE SUPORT A LA INVESTIGACIÓ  *PERSONAL GESTOR DE APOYO A LA INVESTIGACIÓN* | |
| DENOMINACIÓ CATEGORIA PERSONAL INVESTIGADOR  *DENOMINACIÓN CATEGORÍA PERSONAL INVESTIGADOR* | CATEGORIA ESTATUTÀRIA  *CATEGORÍA ESTATUTARIA* |
| Tecnòleg/òloga de gestió (M4) - Nivell 3  *Tecnólogo/a de gestión (M4) - Nivel 3* | Subdirector/a metge, d'investigació, docència, econòmic A  *Subdirector/a médico, de investigación, docencia, económico A* |
| Tecnòleg/òloga de gestió (M4) - Nivell 2  *Tecnólogo/a de gestión (M4) - Nivel 2* | Subdirector/a econòmic B  *Subdirector/a económico B* |
| Tecnòleg/òloga de gestió (M4) - Nivell 1  *Tecnólogo/a de gestión (M4) - Nivel 1* | Coordinador/a de projectes TIC A1  *Coordinador/a de proyectos TIC A1* |
| Tècnic superior de gestió de la investigació (M3)  *Técnico superior de gestión de la investigación (M3)* | Tècnic/a de funció administrativa  *Técnico/a de función administrativa* |
| Tècnic/a de gestió de la investigació (M3) - Nivell 2  *Técnico/a de gestión de la investigación (M3) - Nivel 2* | Coordinador/a d'infermeria EAP B  *Coordinador/a de Enfermería EAP B* |
| Tècnic/a de gestió de la investigació (M3) - Nivell 1  *Técnico/a de gestión de la investigación (M3) - Nivel 1* | Gestor/a de funció administrativa  *Gestor/a de función administrativa* |
| Ajudant tècnic de gestió de la investigació (M2) - Nivell 3  *Ayudante técnico de gestión de la investigación (M2) - Nivel 3* | Cap de grup  *Jefe/a de grupo* |
| Ajudant tècnic de gestió de la investigació (M2) - Nivell 2  *Ayudante técnico de gestión de la investigación (M2) - Nivel 2* | Tècnic/a informàtic/a  *Técnico/a Informática* |
| Ajudant tècnic de gestió de la investigació (M2) - Nivell 1  *Ayudante técnico de gestión de la investigación (M2) - Nivel 1* | Administratiu/iva  *Administrativo/a* |
| Auxiliar de gestió de la investigació (M1) - Nivell 2  *Auxiliar de gestión de la investigación (M1) - Nivel 2* | Auxiliar administratiu/iva  *Auxiliar administrativo/a* |
| Auxiliar de gestió de la investigació (M1) - Nivell 1  *Auxiliar de gestión de la investigación (M1) - Nivel 1* | Peó/peona  *Peón/na* |

  

--------------------

1   L’annex es rectifica per la[**Correcció d’errades**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2024/03/20/3/corrigendum/94769495/dof/vci/html)  publicada en el DOGV núm. 9817 de 27.03.2024 i per la [**Correcció d’errades**](https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/dl/2024/03/20/3/corrigendum/29254419/dof/vci/html)  publicada en el DOGV núm. 9822 de 05.04.2024.


Còpia Permalink ELI