Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9473, del 18-11-2022 (2022/10168)

Información pública del informe ambiental y territorial estratégico del estudio de detalle en la unidad de ejecución L'Atzúbia Cap Martí- 32, 34, 35, 44, 45 y 46 (parcelas G2 a G-10).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9473

Fecha DOGV
:   18-11-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/10328


Fecha del documento
:   28-10-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Jávea

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Jávea
    * plan de urbanismo
    * administración local

Información pública del informe ambiental y territorial estratégico del estudio de detalle en la unidad de ejecución L'Atzúbia Cap Martí- 32, 34, 35, 44, 45 y 46 (parcelas G2 a G-10). [2022/10009]  
La Comisión de Evaluación Ambiental Municipal, en sesión ordinaria, CEAM-2022/01, celebrada el día 6 de octubre de 2022, ha adoptado el siguiente acuerdo:  
«2. Emisión del informe ambiental y territorial estratégico del documento inicial estratégico (DIE) y de la propuesta del estudio de detalle en la unidad de ejecución L'Atzúbia Cap Martí- 32, 34, 35, 44, 45 y 46 (parcelas G2 a G-10J) (G-5872/2021).  
Vista la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle en la unidad de ejecución L'Atzúbia Cap Martí- 32, 34, 35, 44, 45 y 46 (parcelas G2 a G-10).  
Documentación presentada  
- Estudio de detalle de la manzana sita en las calles Kentia, Falguera y Alegría.  
- Documento inicial estratégico.  
La documentación se presenta en formato digital en fecha 22 de diciembre de 2021, E-RE-15254, y por providencia de la Concejala Delegada de Urbanismo de fecha 9 de marzo de 2022 se traslada al órgano ambiental y territorial estratégico para que se emita el informe ambiental y territorial estratégico.  
Análisis de la propuesta formulada por el interesado.  
1. Documento inicial estratégico:  
a) Objetivos de la planificación y problemática sobre la que actuar:  
El objetivo de la propuesta de planeamiento presentada es el de cumplimentar las exigencias previas establecidas en el vigente PGOU para la posterior autorización de viviendas unifamiliares agrupadas.  
b) Alcance, ámbito y posible contenido de las alternativas del plan que se propone:  
En la propuesta se presenta el ámbito alcanza a una manzana completa y se plantean a nivel de esquema tres alternativas distintas a la Alternativa 0 que sería la contenida en el PDAI aprobado, seleccionándose la que denomina Alternativa 1 por entender que es el ámbito idóneo para un desarrollo ajustado al mercado (apartado 2.2).  
c) Desarrollo previsible del plan o programa.  
El DIE no efectúa una mención específica al desarrollo previsible del plan, en cualquier caso, se estará al convenio de programación suscrito con el ayuntamiento.  
d) Diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del plan en el ámbito afectado.  
Del diagnóstico realizado y en consideración al documento presentado, se pueden determinar las siguientes afecciones sectoriales:  
- Contaminación acústica (art. 25 Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de protección contra la contaminación acústica).  
- Paisaje (art.6 LOTUP).  
- Perspectiva de género. (art.13 LOTUP).  
e) Efectos previsibles en el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático.  
En general expresa que por la naturaleza del instrumento de planeamiento este no tendrá efectos negativos sobre medioambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático.  
f) Incardinación en la ETCV y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial.  
Manifiesta que la propuesta no tiene incidencia en la ETCV.  
g) Motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de la EATE  
La aplicación del régimen simplificado de EATE reclamado por el proponente, podría ser de aplicación, a juicio del que suscribe, en base a lo dispuesto en el artículo 46.3 de la LOTUP al tratarse de un estudio de detalle para la ordenación de viviendas unifamiliares aisladas en parcela mancomunada.  
h) Resumen de la motivación de la selección de las alternativas contempladas.  
El documento expresa los siguientes motivos por los que se selecciona la alternativa propuesta (página 38):  
- La alternativa cumple la premisa de permitir la agrupación de edificios en una misma parcela de conformidad con las directrices del planeamiento de aplicación.  
- Los edificios muestran una correcta orientación frente a la exposición solar, mejor que en otras alternativas estudiadas. No se definen propiamente edificación si no áreas de ocupación de las futuras edificaciones.  
- Los edificios proyectados muestran una adecuada integración en el ámbito de estudio. En el documento no figura ninguna edificación proyectada por lo que la conclusión es improcedente.  
i) Medidas de prevención, reducción o compensación de los posibles efectos negativos importantes en el medio ambiente y en el territorio.  
No las considera necesarias, según expresa, por la inexistencia de efecto ambiental y/o territorial alguno, ni siquiera leve o moderado provocado por la tramitación de la propuesta.  
j) Medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.  
No se consideran necesarias, según expresa, en tanto y cuanto esta propuesta no genera impactos negativos significativos sobre el medio receptor.  
  
2. Estudio de detalle.  
El documento incorpora un estudio de detalle para determinar, definir y justificar la ordenación que posibilita la construcción de nueve viviendas unifamiliares en la parcela mancomunada constituida por la agrupación de las parcelas G2 a G10 con los documentos que anteriormente se han expresado. No resulta objeto en este momento del expediente, el análisis del documento como tal dado que el contenido y alcance del mismo se deberá adecuar, en su caso, a las determinaciones que concluya la fase evaluación ambiental y territorial estratégica de la propuesta de ordenación.  
No obstante, lo cual y de manera preliminar cabe indicar lo siguiente a la vista de las determinaciones propuestas:  
El estudio de detalle abarca la manzana completa formada por las calles Kentia, Falguera y Alegría. La manzana, según levantamiento topográfico realizado, está formada en la actualidad por 13 parcelas. El estudio de detalle, pretende ordenar, de conformidad con lo previsto en el artículo 10.5.5 de sus ordenanzas, las condiciones para la agrupación de viviendas unifamiliares en la parcela resultante de la agrupación de las parcelas G2 a la G10, con una superficie resultante de 9.144,34 m².  
El estudio de detalle en el plano de información denominado «Alineaciones interiores. Suelo susceptible edificación parcelas G2 a G10» grafía unas áreas que determina como áreas susceptibles de edificación (Plano núm. 3), pero no determina qué parte de la edificabilidad, ni la configuración de la misma se situaría en dichas áreas.  
El documento de ordenación que se redacte deberá tener la precisión suficiente que permita concretar la disposición de los volúmenes y su ajuste a la normativa urbanística de aplicación (art. 10.5.5 de las ordenanzas del vigente PGOU).  
  
Consultas realizadas:  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (LOTUP), la documentación aportada se ha sometido a consultas en calidad de Administraciones afectadas:  
  
Consulta Escrito Fecha Administración pública afectada  
17/03/22 E-RC-2288 13.04.2022 Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica  
(Calidad ambiental. Contaminación acústica).  
  
  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos adversos sobre el medio ambiente.  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento a la evaluación ambiental y territorial ordinaria o simplificada, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones afectadas a la que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La Dirección Territorial de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, Sección de Calidad Ambiental, ha emitido informe firmado por Miguel García Bartual el 28 de marzo de 2022, en el que concluye lo siguiente:  
«1. El estudio de detalle deberá contemplar las determinaciones y medidas que, en su caso, vengan reflejadas en los instrumentos de planeamiento urbanístico de ámbito superior en materia de prevención y corrección de la contaminación acústica.  
2. Según se establece en el Decreto 104/2006, de 14 de julio, anexo IV apdo. A), el instrumento de planeamiento deberá justificar para su ámbito territorial, al menos:  
- Que los usos previstos son compatibles con los niveles de ruido existentes en el municipio e incluidos en el Mapa Acústico del PAM o, en su defecto, adoptar las medidas correctoras necesarias para cumplir los objetivos de calidad aplicables.  
- Que los usos previstos se ajustan a la ordenación de actividades contenidas en el PAM y no generan en el entorno un incremento de los niveles sonoros por encima de los objetivos de calidad sonoros.  
3. Así pues, los aspectos reflejados en el punto anterior habrán de ser contemplados en la tramitación del instrumento de planeamiento considerando además:  
- Que el Plan acústico municipal de Jávea está pendiente de revisión y de actualización, en su caso, dado que parte de las mediciones de ruido efectuadas para la redacción del plan fueron efectuadas en el año 2020, año en el que tuvo lugar una situación excepcional en los usos y costumbres de la ciudadanía, y en particular del turismo, provocada por la Covid-19. En este sentido, en la medida en que el PAM se revise y actualice deberá tenerse en cuenta.  
- Se hará constar la justificación técnica de las medidas correctoras que, en su caso, se establezcan para el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica establecidos en el art. 12.2 de la ley 7/2002, de 3 de diciembre.»  
El informe de María Teresa Cerdá Albiñana, del Departamento de Igualdad de fecha 30 de junio de 2020, sobre impacto de género, en el que manifiesta:  
«?en la documentación de dicho expediente no consta aportado informe de impacto de género alguno, por lo que no es posible emitir valoración por parte del Departamento de Igualdad.  
No obstante, la integración de la perspectiva de género en la ordenación urbana resulta adecuada en cuanto incorpora objetivos y actuaciones específicas encaminadas a eliminar las desigualdades existentes entre mujeres y hombres mediante la creación de espacios más seguros, confortables y ajustados a las necesidades de toda la ciudadanía.  
La importancia de tener en consideración la perspectiva de género en el ámbito del urbanismo y más exactamente en la ordenación del territorio, se concreta en los informes del impacto de género como instrumento jurídico a través del cual se hace efectiva esa perspectiva al propiciar un análisis y una evaluación del cumplimiento de los principios a contemplar en el momento de diseñar la ciudad.»  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios de anexo VIII de esta ley, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental, simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del instrumento urbanístico, estudio de detalle en la unidad de ejecución L'Atzúbia Cap Martí- 32, 34, 35, 44, 45 y 46 (parcelas G2 a G-10), no presenta efectos significativos en el medio ambiente, siempre y cuando se consideren los condicionantes señalados en la parte dispositiva. De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del estudio de detalle en la unidad de ejecución L'Atzúbia Cap Martí- 32, 34, 35, 44, 45 y 46 (parcelas G2 a G-10), cuyo objeto será el descrito en la documentación presentada, de acuerdo con los criterios de anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos en el medio ambiente, correspondiendo continuar con la tramitación conforme a la normativa sectorial, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
  
Primero  
Contemplar las consideraciones emitidas por la Dirección Territorial ?Sección Calidad Ambiental- de la Conselleria de Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecológica en fecha 28 de marzo de 2022, siguientes:  
«1. El Estudio de detalle deberá contemplar las determinaciones y medidas que, en su caso, vengan reflejadas en los instrumentos de planeamiento urbanístico de ámbito superior en materia de prevención y corrección de la contaminación acústica.  
2. Según se establece en el Decreto 104/2006, de 14 de julio, anexo IV apdo. A), el instrumento de planeamiento deberá justificar para su ámbito territorial, al menos:  
- Que los usos previstos son compatibles con los niveles de ruido existentes en el municipio e incluidos en el Mapa Acústico del PAM o, en su defecto, adoptar las medidas correctoras necesarias para cumplir los objetivos de calidad aplicables.  
- Que los usos previstos se ajustan a la ordenación de actividades contenidas en el PAM y no generan en el entorno un incremento de los niveles sonoros por encima de los objetivos de calidad sonoros.  
3. Así pues, los aspectos reflejados en el punto anterior habrán de ser contemplados en la tramitación del instrumento de planeamiento considerando además:  
- Que el Plan acústico municipal de Jávea está pendiente de revisión y de actualización, en su caso, dado que parte de las mediciones de ruido efectuadas para la redacción del plan fueron efectuadas en el año 2020, año en el que tuvo lugar una situación excepcional en los usos y costumbres de la ciudadanía, y en particular del turismo, provocada por la Covid-19. En este sentido, en la medida en que el PAM se revise y actualice deberá tenerse en cuenta.  
- Se hará constar la justificación técnica de las medidas correctoras que, en su caso, se establezcan para el cumplimiento de los objetivos de calidad acústica establecidos en el art. 12.2 de la ley 7/2002, de 3 de diciembre.»  
  
Segundo  
Acompañar al estudio de detalle el correspondiente estudio de impacto de género.»  
Lo que se hace público para general conocimiento, de conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje.  
  
Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, la parte promotora deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan.  
  
Jávea, 28 de octubre de 2022.- El alcalde: José F. Chulvi Español.