Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6541, del 13-06-2011 (2011/6551)

RESOLUCIÓN de 19 de mayo de 2011, del conseller de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se ratifica el acuerdo de extinción y el balance de liquidación de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Investigación del Audiovisual.
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Número DOGV
:   6541

Fecha DOGV
:   13-06-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/6551


Fecha del documento
:   19-05-2011

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

RESOLUCIÓN de 19 de mayo de 2011, del conseller de Solidaridad y Ciudadanía, por la que se ratifica el acuerdo de extinción y el balance de liquidación de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Investigación del Audiovisual. [2011/6551]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Investigación del Audiovisual, así como el balance de liquidación aprobado por dicho órgano de gobierno, resultan los siguientes,  
  
Hechos  
  
Primero. En fecha 23 de abril de 2010, según Registro de Entrada de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, Joan B. Trull Ahuir secretario del Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Investigación del Audiovisual, en adelante la Fundación, en nombre y representación de ésta, presentó escrito solicitando del Protectorado de Fundaciones la ratificación del acuerdo del Patronato de la Fundación, de fecha 2 de marzo de 2010, aprobatorio de la extinción de la Fundación a causa de la realización integra del fin fundacional, según se desprende de la documentación aportada.  
Dicho acuerdo de extinción, consta elevado a escritura pública en fecha 4 de junio de 2010, autorizada por el notario del Ilustre Colegio de Valencia, Fernando Corbí Coloma, con el número 2.206 de su Protocolo, subsanada mediante diligencia incorporada a la misma el 29 de diciembre de 2010.  
Si bien en un principio el expediente se inició únicamente para ratificar el acuerdo de extinción acordado por el Patronato, con posterioridad, esto es en fecha 20 de abril de 2011, se solicita se amplíe el expediente a la ratificación por parte del Protectorado del balance de liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación el 2 de marzo de 2011.  
En todo caso consta el oportuno Acuerdo del Consell de 26 de mayo de 2010 por el que se autorizó: «el inicio de los trámites oportunos conducentes a la extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Investigación Audiovisual, procediendo la remisión del presente acuerdo al Protectorado para su ratificación y la apertura del procedimiento de liquidación de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Investigación del Audiovisual, que se realizará bajo la supervisión del Protectorado».  
  
Segundo. Por Resolución de 10 de julio de 2001, de secretaria general de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, fue inscrita la Fundación Comunidad Valenciana para la Investigación del Audiovisual y clasificada de carácter cultural. Siendo sus fundadores el Instituto Valenciano de Cinematografía Ricardo Muñoz Suay, y la Universidad Internacional Menéndez Pelayo (UIMP).  
La escritura de constitución de fecha 22 de mayo de 2001, da cuenta del carácter público de la Fundación, habida cuenta de la participación mayoritaria en la dotación del citado Instituto, constando por ello el preceptivo acuerdo del Consell autorizando su constitución, según consta en certificación incorporada  
El artículo 6 de sus Estatutos establece que la Fundación tiene como fines: a) La difusión de la cultura audiovisual, b) La promoción de la investigación académica sobre los medios audiovisuales, c) La formación de los profesionales de los profesionales de la industria audiovisual.  
La composición y distribución de cargos del Patronato actualmente y tras la última Resolución de inscripción de la actualización del mismo de fecha 12 de julio de 2010, del secretario autonómico de Justicia de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, es la siguiente:  
  
Presidente: 1. El conseller de Educación: Alejandro Font de Mora Turón.   
Presidente de honor: Luís García Berlanga.   
Vicepresidente primero: el rector de la UIMP, Salvador Ordóñez Delgado.   
Vicepresidenta segunda: La secretaria autonómica de Comunicación de Presidencia, Nuria Romeral Castillo.  
Secretario no patrono: Joan B Trull Ahuir.   
La dotación inicial de la Fundación, en el momento de su constitución, quedaba constituida por los siguientes bienes: cinco millones cien mil pesetas (5.100.000 pta.), equivalentes a treinta mil seiscientos cincuenta y un euros con sesenta y dos céntimos (30.651,62 euros), y fue aportada íntegramente por los fundadores en efectivo metálico, y de la siguiente forma: el Instituto Valenciano de Cinematografía Ricardo Muñoz Suay, aporta cinco millones de pesetas (5.000.000 pta.) equivalentes a treinta mil cincuenta euros con sesenta y un céntimos (30.050,61 euros). La UIMP, aportó cien mil pesetas (100.000 pta.) equivalentes a seiscientos un euros con un céntimo (601,01 euros).   
  
Tercero. De acuerdo con la documentación aportada la causa de extinción de la Fundación se encuentra en la realización íntegra del fin fundacional. En la memoria justificativa se da así cuenta de los siguientes hechos:  
En primer término se señala que la disposición adicional 18ª de la Ley 13/2009, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el año 2010, que bajo el epígrafe «de la reorganización del Sector Público de la Generalitat» contempló la posibilidad de suprimir personas jurídico privadas o públicas que conforman el sector público de la Generalitat siempre que los fines de aquellas puedan ser atribuidos a órganos centrales de las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat o a otra persona jurídica perteneciente al citado sector público.  
En tal sentido se pone asimismo de relieve que tras la Ley 1/2006, de 19 de abril, del Sector Audiovisual que establece un sistema de fomento de la formación e investigación de este sector, la subvención a la Fundación por parte de la Generalitat dejó de ser la principal vía de fomento económico a este tipo de actividades. Otras novedades normativas que influyeron en este sentido fueron:  
- Ampliación de los fines del propio Instituto Muñoz Suay, viniendo a coincidir con los de la Fundación (Ley 16/2008; Ley 12/2009)  
- Existencia en los Presupuestos de la Generalitat del año 2010, en la Sección 18 Cultura y Deportes, entidad 26 Instituto Valenciano del Audiovisual RMS, de distintas líneas de subvención destinadas a becas de formación, fomento, producción y creación audiovisual cuyo beneficiarios son tanto personas físicas como jurídicas, universidades, empresas, etc.  
En consecuencia, se concluye que «el fin fundacional se realiza actualmente mediante personas jurídicas con el carácter de administración pública, siendo necesario evitar dentro del sector público valenciano duplicidades orgánicas».  
  
Cuarto. Con fecha 26 de abril de 2011, la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas emitió informe relativo a la situación patrimonial de la Fundación y el balance aportado en el marco del presente expediente de extinción y liquidación.  
Dicho informe concluye literalmente que,  
«Por consiguiente, a fecha del acuerdo de extinción y liquidación, el neto patrimonial de la fundación o remanente asciende a un total de 9.708,72 euros, cuyo desglose es el mencionado al tratar de su activo. No cabe sino informar favorablemente sobre la cesión del remanente al Institut Valencià de l'Audiovisual i de la Cinematografia Ricardo Muñoz Suay.».  
  
Quinto. En la reunión del Patronato del día 2 de marzo de 2010, se acordó que la distribución del remanente se realizaría conforme a lo previsto en los Estatutos, los cuales indican en su artículo 29 que dicho remanente se destinará a las personas jurídicas fundadoras en proporción a su aportación fundacional.  
Sin embargo tras la renuncia a su porcentaje por parte de la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, el Patronato acordó adjudicar el 100% de los bienes resultantes de la liquidación, que ascienden a la cantidad total de nueve mil setecientos ocho euros y setenta y dos céntimos de euro (9.708,72 €) al Institut Valencià de l'Audiovisual i de la Cinematografía Ricardo Muñoz, mediante la entrega de los siguientes bienes y derechos para la realización de fines de interés general análogos a los de la Fundación:  
· El importe de seis mil seiscientos ochenta y seis euros y setenta y cinco céntimos de euro (6.686,75 €) en metálico procedente de Tesorería.  
· El importe de tres mil veintiún euros con noventa y siete céntimos de euro (3.021,97 €), procedente de inmovilizado material.  
  
Sexto. Mediante escritura pública otorgada el día 19 de abril de 2011 ante el notario de Ilustre Colegio de Valencia, Juan Piquer Belloch, con el número 1311 de su protocolo, se dejó constancia del traslado del remanente de la liquidación al Institut Valencià de l'Audiovisual y de la Cinematografia Ricardo Muñoz Suay, de su aceptación, y de la citada renuncia efectuada por la Universidad Internacional Menéndez Pelayo.  
En todo caso en dicha escritura se señaló expresamente que «las partes, según interviene, dejan constancia expresa de que cualquier otro bien o derecho que apareciere con posterioridad a la liquidación de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Investigación del Audiovisual y, por tanto, con posterioridad al otorgamiento de la presente escritura, se atribuirá y entregará como cuota adicional, al Institut Valencià de l'Audiovisual y de la Cinematografia Ricardo Muñoz Suay como beneficiario único.  
Del mismo modo, y tal como se hizo constar en el acuerdo del Patronato de fecha 2 de marzo de 2011, las partes reconocen expresamente que corresponderá al Institut Valencià de l'Audiovisual y de la Cinematografia Ricardo Muñoz Suay como beneficiario único de la cuota de liquidación de la Fundación responder de aquellas deudas que pudieran aparecer con posterioridad a la liquidación, todo hasta el limite de los percibido».  
Quedando constancia de tal transferencia, se ha solicitado igualmente en fecha 20 de abril de 2011 la tramitación de la baja registral de la Fundación.  
  
Séptimo. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 5 de mayo de 2011, informa favorablemente, entre otros, el punto del día correspondiente a la ratificación del acuerdo de extinción así como el balance de liquidación aprobados por el Patronato de la Fundación, en los términos expresados en los apartados precedentes.  
  
Fundamentos de derecho  
  
Primero. El artículo 11 del Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, así como el artículo 1 del Decreto 206/2009, de 13 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, determinan que a esta conselleria le corresponde ejercer, entre otras, las competencias en materia de fundaciones.  
Y el artículo 2 del Decreto 139/2001, de 5 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunitat Valenciana se ejerce por la conselleria competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
No obstante, mediante Resolución de 30 de julio de 2010, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas (DOCV núm. 6323) sobre delegación de competencias en otros órganos de la administración de la Generalitat, se dispuso delegar en el titular de la Conselleria de Solidaridad y Ciudadanía las competencias del Protectorado de Fundaciones no delegadas en el secretario autonómico de Justicia, entre las que se encuentran las relativas a «la extinción de las fundaciones, instado en su caso las correspondientes acciones judiciales».   
  
Segundo. El artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana establece que la extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones:  
Artículo 31. Causas de extinción  
La fundación se extinguirá:  
a) Cuando expire el plazo por el cual fue constituida.  
b) Cuando se hubiese realizado íntegramente el fin fundacional.  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente Ley.  
d) Cuando así resulte de la fusión a que se refiere el artículo anterior.  
e) Cuando concurra cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los Estatutos.  
f) Cuando concurra cualquier otra causa establecida en las leyes.  
  
Artículo 32. Formas de extinción  
1. En el supuesto del párrafo a del artículo anterior la fundación se extinguirá de pleno derecho.  
2. En los supuestos contemplados en los párrafos b, c y e del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá el acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado. Si no hubiese acuerdo del Patronato, o éste fuese ratificado por el Protectorado o por el Patronato, según los casos.  
3. En el supuesto del párrafo f del artículo anterior se requerirá resolución judicial motivada.  
4. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial, se inscribirán en el correspondiente Registro de Fundaciones.  
  
Tercero. Por su parte, el artículo 26 de la citada Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, dispone que,  
  
«1. La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado. Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida ésta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado.  
2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquéllos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los Estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido».  
  
Cuarto. De conformidad con el artículo 34.2 de dicha Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, la extinción de una fundación del sector público de la Generalitat requerirá la autorización del Consell.  
  
Quinto. Los Estatutos de la Fundación, en su artículo 29 disponen que,  
«En caso de extinción, los bienes y derecho resultantes de la liquidación se destinará a las personas jurídicas fundadoras en proporción a su aportación fundacional, para la realización de fines de interés general análogos a los de la Fundación.  
El procedimiento de liquidación se llevará a cabo por el Protectorado. Podrán nombrarse encargados de ejecutar las decisiones que con relación a la liquidación haya adoptado el Patronato».  
  
Sexto. Por todo ello, a la vista de la documentación presentada, y de acuerdo con lo informado por la Comisión de Protectorado de fecha 5 mayo de 2011, no se aprecia motivo para la denegación de las ratificaciones solicitadas.  
Vistos los preceptos legales citados y demás generales de pertinente aplicación, resuelvo:   
  
Primero. Ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Investigación del Audiovisual, adoptado por el Patronato así como el balance de liquidación aprobado por dicho órgano, con fechas 2 de marzo de 2010 y 2 de marzo de 2011 respectivamente, en los términos descritos en los hechos tercero, cuarto y quinto de la presente resolución.  
  
Segundo. Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del acuerdo de extinción y del balance de liquidación de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Investigación del Audiovisual.  
  
Notifíquese la presente resolución, que es definitiva en vía administrativa con la advertencia de que contra ella podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes ante la consellera de Justicia y Administraciones Públicas, así como cualquier otro recurso que se estime procedente.  
  
Valencia, 19 de mayo de 2011.- El conseller de Solidaridad y Ciudadanía p. d. (Resolución 30.07.2010): Rafael Blasco Castany.