Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8174, del 21-11-2017 (2017/10761)

RESOLUCIÓN de 17 de noviembre de 2017, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se convoca la solicitud de recursos económicos adicionales destinados a las unidades pedagógicas hospitalarias (UPH), y a los centros docentes públicos de la Generalitat para el desarrollo del plan de actuación para la mejora (PAM) para el curso 2017-2018.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8174

Fecha DOGV
:   21-11-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/10183


Fecha del documento
:   17-11-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 17 de noviembre de 2017, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se convoca la solicitud de recursos económicos adicionales destinados a las unidades pedagógicas hospitalarias (UPH), y a los centros docentes públicos de la Generalitat para el desarrollo del plan de actuación para la mejora (PAM) para el curso 2017-2018. [2017/10523]  
La Orden de 4 de julio de 2001, de la Conselleria de Cultura y Educación, regula la atención al alumnado con necesidades de compensación educativa en la Comunitat Valenciana en centros de Educación Infantil (2n ciclo), Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria, y considera alumnado con necesidades de compensación educativa aquel que presenta dificultades de inserción escolar por encontrarse en situación desfavorable derivada de circunstancias sociales, económicas, culturales, étnicas o personales. El apartado tercero de esta orden establece como objetivo desarrollar las actuaciones que permiten prevenir y compensar las desigualdades educativas, para que el alumnado con necesidades de compensación educativa pueda hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del derecho a la educación y, superando la situación de desigualdad, pueda alcanzar los objetivos que se establecen para cada etapa educativa.  
La Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, establece en los capítulos I y II del título II, la atención al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo y la compensación de las desigualdades en educación, respectivamente, y en el artículo 80 indica que las administraciones públicas desarrollarán acciones de carácter compensatorio en relación con las personas, grupos y ámbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables, y aportarán los recursos económicos y los apoyos necesarios para hacerlo.  
Además, en el artículo 13 del Decreto 108/2014, de 4 de julio, del Consell, por el que se establece el currículo y se despliega la ordenación general de la Educación Primaria en la Comunitat Valenciana, y en el artículo 6 del Decreto 87/2015, de 5 de junio, del Consell, por el que se establece el currículo y se despliega la ordenación general de la Educación Secundaria Obligatoria y del Bachillerato en la Comunitat Valenciana, se especifica que la autonomía pedagógica y organizativa de los centros docentes se llevará a la práctica en los términos indicados en los artículos 3 y 7 del Real decreto 1105/2014, a través del desarrollo y concreción curricular, de la concreción de las medidas de atención a la diversidad y de la aprobación de sus normas de organización y funcionamiento.  
La Orden de 21 de noviembre de 2006, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, determina los criterios y procedimientos para la atención hospitalaria y domiciliaria del alumnado que requiera compensación educativa en Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria.  
El Decreto 136/2015, de 4 de septiembre, del Consell, por el que se modifica el Decreto 87/2015, de 5 de junio, del Consell, especifica que para facilitar la obtención del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria se podrán establecer programas específicos de atención a la diversidad en la ESO.  
La Orden 38/2016, de 27 de julio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, regula el plan de actuación para la mejora, el programa de refuerzo para 4.º de ESO y el programa de aula compartida.  
La Resolución de 4 de abril de 2017, del secretario autonómico de Educación e Investigación, regula la elaboración del plan de actuación para la mejora (PAM) y establece el procedimiento de dotación de profesorado adicional para su aplicación en los centros educativos sostenidos con fondos públicos, para el curso 2017-2018, que tiene las siguientes finalidades:  
1. Incrementar el porcentaje de alumnado que alcanza los objetivos y las competencias clave correspondientes.  
2. Aumentar la tasa de titulación del alumnado en la Educación Secundaria Obligatoria.  
3. Reducir el absentismo y el abandono escolar prematuro e incrementar la tasa de escolarización en la educación postobligatoria.  
4. Mejorar la competencia emocional y las habilidades de interacción social del alumnado para conseguir una integración socioeducativa más alta.  
5. Desarrollar acciones para prevenir y compensar las desigualdades en educación desde una perspectiva inclusiva.  
6. Garantizar que el alumnado alcance una competencia plurilingüe efectiva.  
7. Propiciar espacios formativos orientados al aprendizaje a lo largo de la vida de las personas adultas participantes para garantizar una formación básica, el diseño autónomo de itinerarios de vida personal, académica y profesional, la participación ciudadana, social y cultural y la atención a la población adulta en riesgo de exclusión social con el fin de promover la inserción social.  
Las Instrucciones de 18 de agosto de 2017, de la Dirección General de Política Educativa, regulan el funcionamiento de las unidades pedagógicas hospitalarias ubicadas en hospitales públicos de la Comunitat Valenciana para el curso 2017-2018.  
Atendiendo a lo mencionado anteriormente, se plantea la necesidad de dotar económicamente las unidades pedagógicas hospitalarias (UPH) y los centros docentes públicos de la Generalitat para el desarrollo del PAM para el curso 2017-2018.  
El acuerdo del Consejo de Ministros del día 9 de diciembre de 2016, por el cual se formalizan los criterios de distribución a las Comunidades Autónomas, aprobados por la Conferencia Sectorial de Educación, hace una dotación presupuestaria al programa de cooperación territorial de necesidades específicas de apoyo educativo, que tiene por objeto actuaciones y programas específicos con el objetivo de disminuir el impacto de los factores que inciden en el abandono del sistema educativo del alumnado sin la titulación correspondiente, así como adoptar planes de actuación o programas de enriquecimiento curricular adecuados a las necesidades del alumnado, que les permita desarrollar al máximo sus capacidades.  
La Resolución de 29 de mayo de 2017, de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, autoriza generar crédito en la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por ingresos finalistas del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte a la aplicación presupuestaria 08.89.36.056.72.7 por un importe de 1.071.278,00 ?, para destinar a necesidades específicas de apoyo educativo.  
Por todo lo que se ha expuesto y en uso de las atribuciones que me confieren el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, el Decreto 8/2015, de 29 de junio, del presidente de la Generalitat, por el que se nombra vicepresidenta, consejeros, secretaria y portavoz del Consejo, y el Decreto 155/2015, de 18 de septiembre, del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, vista la propuesta del director general de Política Educativa y de conformidad con esta, resuelvo:  
  
Primero. Ámbito de aplicación  
Esta resolución se aplicará en el curso 2017-2018 en las unidades pedagógicas hospitalarias (UPH) de la Generalitat y en centros docentes no universitarios de titularidad pública de la Generalitat con enseñanzas de Educación Infantil (segundo ciclo), Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria y Educación Especial, para el desarrollo de su plan de actuación para la mejora (PAM).  
  
Segundo. Objeto  
Convocar, para el curso 2017-2018, la solicitud de recursos económicos adicionales dirigidos en centros docentes públicos de la Generalitat, para ser destinados exclusivamente al desarrollo de las intervenciones programadas en su plan de actuación para la mejora (PAM), y la solicitud de recursos económicos adicionales dirigidos a unidades pedagógicas hospitalarias (UPH).  
  
Tercero. Financiación  
La financiación de las cantidades asignadas a las UPH y a los centros docentes públicos de la Generalitat, con carácter de gastos extraordinarios de funcionamiento, se abonarán a cargo de la aplicación presupuestaria 74.22.44.468.27.0, del ejercicio presupuestario del año 2017, por un importe global máximo de 1.450.000,00 ?. Se trata de un programa financiado por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte dentro del marco del crédito destinado en el año 2016 al programa de cooperación territorial de necesidades específicas de apoyo educativo, y financiado también por la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. Los recursos económicos adicionales dirigidos a las UPH se harán a cargo exclusivamente de la cuantía financiada por la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
  
Cuarto. Objetivos  
Los objetivos de esta convocatoria son los siguientes:  
a) La colaboración en la consecución de los objetivos previstos en el plan de actuación para la mejora (PAM) del centro para el curso 2017-2018.  
b) La colaboración en los gastos y adquisición de material didáctico para el desarrollo de intervenciones educativas en las UPH.  
  
Quinto. Solicitud, documentación y procedimiento de presentación  
1. La solicitud se presentará a través de la Oficina Virtual para los Centros Educativos (OVICE) disponible en el enlace:  
https://oficinavirtual.gva.es/oficina\_tactica/  
2. El manual del procedimiento estará disponible en la Oficina Virtual.  
3. Antes de efectuar el trámite de solicitud, se debe haber reunido tanto el consejo escolar como el claustro para aprobar la tramitación de la solicitud correspondiente. La fecha de aprobación del claustro y del consejo escolar deberá ser posterior al día de publicación en el DOGV de esta resolución y anterior o simultánea al día de presentación de la solicitud.  
4. La solicitud de los centros de Educación Infantil (segundo ciclo), Educación Primaria, Educación Secundaria Obligatoria y Educación Especial, la presentará la persona titular de la dirección del centro e incluirá la fecha de aprobación del claustro y del consejo escolar.  
5. La solicitud de las UPH será presentada por el coordinador o coordinadora de la unidad.  
  
Sexto. Plazo de presentación  
El plazo para la presentación de la solicitud será de 10 días hábiles a partir del día siguiente de la publicación de esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Séptimo. Órgano instructor  
Se establece en la Subdirección General de Innovación y Calidad Educativa de la Dirección General de Política Educativa como órgano instructor del procedimiento regulado en esta resolución.  
  
Octavo. Procedimiento de dotación  
1. Para efectuar el procedimiento de dotación y la ponderación de los criterios de otorgamiento, se atenderá a la información que el centro refleje en su solicitud, así como los datos que figuran en ITACA en el momento de la presentación de la solicitud.  
2. Solo serán considerados centros docentes o UPH solicitantes, y podrán ser seleccionados, aquellos que hayan rellenado correctamente las datos de solicitud en la Oficina Virtual para los Centros Educativos (OVICE) y hayan aportado la totalidad de la documentación requerida en la forma y plazo establecidos.  
3. Los recursos económicos adicionales para las unidades pedagógicas hospitalarias, serán otorgados atendiendo los siguientes criterios:  
- UPH con 1 y 2 profesores o profesoras: 600,00 ?.  
- UPH con más de 2 profesores o profesoras: 1.200,00 ?.  
4. Los recursos económicos adicionales para el desarrollo del plan de actuación para la mejora (PAM) serán otorgados en los centros docentes solicitantes atendiendo los siguientes criterios:  
- Alumnado matriculado en Educación Infantil (segundo ciclo), Educación Primaria y Educación Secundaria Obligatoria: el número total de alumnado matriculado en cada una de estas tres etapas educativas se multiplicará por el factor correspondiente a su índice socioeconómico y cultural (ISEC) de la etapa correspondiente, atendiendo la tabla de equivalencias siguiente:  
  
ISEC FACTOR  
1 1,3  
2 1,1  
3 1,0  
4 0,5  
5 0,3  
  
  
Para Educación Infantil (segundo ciclo), en centros docentes que también impartan Educación Primaria, se empleará el ISEC de Educación Primaria del centro.  
Para Educación Infantil (segundo ciclo), en centros docentes que no impartan Educación Primaria, se utilizará como factor 1,0.  
- Alumnado de centros docentes de Educación Especial: 5 puntos por cada alumno o alumna.  
- Alumnado matriculado con necesidades de compensación educativa:  
Dependencia de instituciones de protección social del menor: 5 puntos por alumno o alumna.  
Escolarización irregular por itinerancia familiar o por abandonos educativos reiterados o periódicos: 4 puntos por alumno o alumna.  
Incorporación tardía al sistema educativo o residencia en zonas social, cultural o económicamente desfavorecidas o retraso en la escolarización o desconocimiento de los idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana por ser inmigrante o refugiado: 3 puntos por alumno o alumna.  
Pertenencia a minorías étnicas o culturales en situación de desventaja social: 2 puntos por alumno o alumna.  
- PAC: los centros docentes que tengan autorizado el programa de aula compartida (PAC) recibirán 560 puntos.  
- PMAR: los centros docentes que tengan autorizado el programa de mejora del aprendizaje y del rendimiento de 3.º de ESO por ámbitos (PMAR3) recibirán 75 puntos.  
- PR4: los centros docentes que tengan autorizado el programa de refuerzo para 4.º de ESO (PR4) recibirán 280 puntos.  
- Centros rurales agrupados (CRA): los CRA recibirán 200 puntos por cada uno de sus aularios.  
Valor del punto: una vez descontadas al total de la línea de subvención las cuantías otorgadas a las UPH, la cantidad restante se dividirá entre la suma total de puntos de los centros docentes solicitantes. El resultado de esta división dará el valor del punto.  
Se otorgará, para cada centro solicitante, la cantidad económica equivalente a multiplicar el total de puntos obtenidos en la ponderación anterior por el valor que resulte del punto. En ningún caso, la asignación económica para cada centro podrá superar la cantidad solicitada.  
Este procedimiento se podrá repetir hasta agotar el importe máximo establecido en el resuelvo tercero de esta resolución, teniendo en cuenta las limitaciones mencionadas anteriormente.   
  
Noveno. Comisión de valoración  
1. Se constituirá una comisión de valoración, la composición de la cual será la siguiente:  
Presidencia:  
La persona titular de la subdirección general competente en innovación y calidad educativa, o la persona en quien delegue.  
Vocalías:  
El jefe o la jefa del servicio de Inspección General de Educación, o la persona en quien delegue.  
El jefe o la jefa del servicio con competencias en evaluación y estudios, o la persona en quien delegue.  
El jefe o la jefa del servicio con competencias en innovación y calidad educativa, o la persona en quien delegue.  
Una persona en representación de la subdirección general competente en personal docente.  
Una persona en representación de la subdirección general competente en centros docentes.  
Los jefes de los servicios territoriales de educación, o las personas en quien deleguen.  
Los inspectores coordinadores o las inspectoras coordinadoras designados en cada dirección territorial.  
Un funcionario o funcionaria de la dirección general competente en innovación y calidad educativa, quien ocupará la secretaría de la comisión.  
Se podrán incorporar, con voz y sin voto, los técnicos expertos en la materia que se consideren necesarios para el correcto desarrollo de las funciones encomendadas.  
2. Las funciones de esta comisión serán las siguientes:  
a) Revisar y valorar las solicitudes y la documentación presentada por los centros docentes y las UPH, atendiendo a los criterios objetivos de otorgamiento establecidos en esta resolución.  
b) Informar a la Dirección General de Política Educativa sobre la propuesta elaborada por el órgano instructor para la dotación de los recursos adicionales a los centros docentes públicos y las UPH.  
  
Décimo. Inversión de la dotación  
1. Los centros educativos deberán destinar la totalidad de la dotación económica asignada al desarrollo de su plan de actuación para la mejora (PAM). Estos recursos económicos serán gestionados por cada centro dentro de su autonomía pedagógica y organizativa.  
a) Antes del 15 de febrero de 2018, se destinará, como mínimo el 80 % de la asignación total, a la financiación de actividades relacionadas con la reducción del abandono escolar temprano, o el apoyo educativo para el alumnado con altas capacidades.  
b) El resto de la asignación se podrá invertir en otras actuaciones del PAM hasta el 15 de junio de 2018.  
2. Las UPH destinarán la dotación económica asignada a la adquisición de material didáctico y el desarrollo de actividades dirigidas a compensar las necesidades educativas del alumnado hospitalizado. La asignación se podrá invertir hasta el 15 de junio de 2018.  
3. La justificación de esta inversión se hará mediante facturas o documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa de los gastos, con fecha anterior o igual a las fechas establecidas en los apartados anteriores.  
4. Tanto los centros educativos como las UPH, no podrán adquirir libros de texto o material curricular del programa que regula la Orden 26/2016, de 13 de junio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte con esta dotación.  
5. Todo el material inventariable adquirido con esta dotación se deberá registrar en el inventario de la UPH o del centro educativo, y se deberá identificar con una etiqueta permanente, y en lugar visible, por los centros docentes con el núm. de registro de inventario y la leyenda: «PAM-17/18» y por las UPH con el núm. de registro de inventario y la leyenda: «UPH-17/18».  
  
Decimoprimero. Notificación de la convocatoria  
1. A efectos de notificaciones, la resolución provisional y la definitiva de la convocatoria, con la relación de los centros docentes y de las UPH que recibirán asignación económica y los importes otorgados, se publicarán en la página web de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte. La resolución definitiva también se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Publicada esta resolución provisional en la página web, la UPH o el centro educativo que haya presentado la solicitud de acuerdo con el procedimiento establecido en esta resolución, podrá presentar alegación en el plazo de cinco días hábiles contados desde el día siguiente de ser publicada. Estas alegaciones se presentarán en la Oficina Virtual para los Centros Educativos (OVICE).  
3. Estudiadas las alegaciones, el órgano instructor del procedimiento elevará la propuesta definitiva a la comisión de valoración, la cual informará a la Dirección General de Política Educativa de esta para resolverla.  
4. La resolución definitiva contendrá la relación de centros educativos y UPH seleccionadas con indicación de la cuantía económica asignada.  
  
Decimosegundo. Plazo de resolución  
El plazo máximo para resolver esta convocatoria será de tres meses desde la fecha de efectos. Vencido el plazo, los solicitantes que no hayan sido notificados por resolución expresa deberán considerar desestimada su solicitud.  
  
Decimotercero. Percepción de la asignación económica  
La entrega de la asignación económica se realizará, una vez concedida, por transferencia bancaria a la UPH o centro docente mediante orden de pago en firme, a propuesta de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, con cargo al presupuesto anual del ejercicio 2017.  
  
Decimocuarto. Justificación  
1. Por razón del carácter de sobredotación por gasto extraordinario de funcionamiento, en los documentos de control de la actividad económica deberán especificarse los ingresos y los gastos que se produzcan con motivo de esta convocatoria. Las UPH y los centros docentes adjuntarán la justificación del importe de la asignación económica al balance anual que deben efectuar conforme a lo dispuesto en La Orden de 18 de mayo de 1995, de la Conselleria de Educación y Ciencia (DOGV 2526, 09.06.1995).  
2. La inversión de la dotación deberá estar justificada por las facturas o documentos de valor probatorio equivalentes con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa de los gastos efectuados con las fechas correctas, atendiendo al resuelvo décimo.  
3. La dotación percibida por el centro educativo o por la UPH se inscribirá en el apartado de ingresos de la gestión económica de ITACA.  
4. Los gastos se inscribirán, desde la fecha de efectos, en una subcuenta con código plan de actuación para la mejora, en la gestión económica de ITACA en los subapartados siguientes:  
- Cofinanciación MECD: los centros educativos registrarán los gastos relacionadas en el resuelvo 10.1.a antes del 16 de febrero de 2018.  
- Otras actuaciones PAM: los centros educativos y las UPH registrarán los gastos relacionadas en el resuelvo 10.1.b antes de 18 de junio de 2018.  
5. Las UPH y los centros docentes guardarán las facturas o documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa de los gastos efectuados, justificativas de la inversión de la dotación, para posteriores comprobaciones y auditorías que desde la administración se puedan efectuar.  
6. Antes del 28 de febrero de 2018, los centros docentes enviarán en las condiciones, documentos y soportes informáticos que se especificarán al efecto la siguiente documentación:  
- Una relación de las actuaciones con la inversión correspondiente realizada hasta el día 15 de febrero de 2018, referente a la financiación de actividades relacionadas con la reducción del abandono escolar temprano o el apoyo educativo para el alumnado con altas capacidades.  
- Un certificado del consejo escolar con el desglose económico de las actividades que acredite los importes específicos destinados a cada actuación.  
- Copia de las facturas o documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa de los gastos efectuadas en formato pdf y en un único documento, ordenadas por fecha de efecto de la factura, de más antigua a más actual.  
7. Es obligación de los centros educativos con asignación económica como resolución de esta convocatoria hacer constar en todas las actuaciones y difundir en cualquier ámbito la participación del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, con la mención expresa: «Programa financiat pel Ministeri d'Educació, Cultura i Esport/Programa financiado por el Ministerio de Educación Cultura y Deporte», incorporando en toda la documentación impresa o digital relacionada con estas actuaciones el logotipo del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.  
8. En la memoria final de la PGA se incluirá una memoria administrativa justificativa de la inversión del total de la asignación económica del centro educativo o de la UPH para el desarrollo del PAM.  
9. Dada la situación de cofinanciación por parte del ministerio de la asignación, y los procedimientos y plazos exigidos por este organismo, la correcta inversión y justificación de la inversión de la asignación es imprescindible para no incurrir en la correspondiente responsabilidad.  
  
Decimoquinto. Inspección de Educación  
La Inspección de Educación supervisará la efectiva y correcta inversión de las dotaciones económicas asignadas a las UPH y a los centros educativos que se acojan a esta resolución siguiendo las instrucciones que se dicten al efecto.  
  
Decimosexto. Delegación  
Se delega en el director general de Política Educativa la facultad de resolver la convocatoria y conceder las asignaciones económicas a las UPH y a los centros educativos seleccionados, y se le autoriza a adoptar las medidas oportunas para el cumplimiento y aplicación de esta resolución y también para resolver y notificar todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución.  
  
Decimoséptimo. Efectos  
Esta resolución producirá efectos a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 17 de noviembre de 2017.- El conseller de Educación, Investigación, Cultura y Deporte: Vicent Marzà Ibáñez.