Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8228, del 06-02-2018 (2018/642)

RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 90/16-EAE Bèlgida y 94/16-EAE Vinaròs.
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Número DOGV
:   8228

Fecha DOGV
:   06-02-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/642


Fecha del documento
:   09-01-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Bèlgida
    * Vinaròs
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de enero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 90/16-EAE Bèlgida y 94/16-EAE Vinaròs. [2018/642]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 90/16-EAE Bèlgida y 94/16-EAE Vinaròs.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 1 del Plan General.  
Promotor: Ayuntamiento de Bèlgida.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Bèlgida (Valencia).  
Expediente: 90/4953-LRL.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de noviembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 1 del Plan General de Bèlgida, en los siguientes términos:  
A) Documentación aportada  
En fecha 14 de noviembre de 2016 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Bèlgida, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de València, para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del Plan General de Bèlgida.  
La solicitud se acompaña del Documento Inicial Estratégico (DIE), en formato papel. La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B) Planeamiento vigente  
El Plan General de Bèlgida se aprobó definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo el 31 de mayo de 2011 y publicado en el BOP de 27 de febrero de 2012.  
El Plan General de Bèlgida fue objeto de evaluación ambiental (expediente 56/1741-OBT) emitiéndose Declaración de Impacto Ambiental favorable con condicionantes en fecha 22 de mayo de 2008 (DOGV 27.06.2012).  
El objeto de la modificación puntual núm. 1 afecta al suelo no urbanizable del Plan General de Bélgida.  
Las normas urbanísticas del PG de Bèlgida regulan en el capítulo IX las «Normas particulares para el suelo no urbanizable». En la sección 1.ª, «Ordenanzas especificas en suelo no urbanizable», artículo 9.1.2, Condiciones para los diferentes usos, se establecen los usos y se regulan las condiciones en que deben establecerse. Entre dichos usos, se encuentra especificado el de actividades pirotécnicas (art. 7.8.1.4).  
En la sección 2.ª, «Zona común (SNUC)» de dicho capítulo IX, se establece la zonificación del suelo no urbanizable común en el artículo 9.2.1, que distingue tres subzonas (A, B o C) en función de sus usos y aprovechamientos característicos, indicándose, al respecto del SNUC-A, lo siguiente:  
«Artículo 9.2.1. Objeto.  
1. Zona de carácter rústico que se preserva del proceso urbanizador, conforme a lo dispuesto en el art. 5 de la LSNU.  
2. Está destinada básicamente a usos agrícolas y ocupa la parte central y norte del municipio. Dentro de ella se distinguen las siguientes subzonas en función de sus usos y aprovechamientos característicos, conforme al art. 18 de la LSNU:  
a) Común A. Constituye la mayor parte del suelo no urbanizable común, entre la Serra de Benicadell al Sur y la CV-60 al Norte. En él se permitirán actuaciones que no puedan ubicarse en suelo urbanizable por su menor aprovechamiento o mayores molestias a los colindantes, o simplemente por estar vinculados a actividades propias del medio rural.  
b) Común B. Situada en torno al núcleo urbano actual, entre el polígono industrial de El Tossalet y los barrancos del Molí y del Rabosar. Tiene por objeto limitar las actuaciones que pudieran condicionar su desarrollo sin los planes y proyectos que lo viabilicen. En ella se permitirán únicamente actuaciones que no supongan molestias para los usos residenciales colindantes ni dificulten su desarrollo o la implantación de servicios para la población en este ámbito.  
c) Común C. Situada al norte de la CV-60. Tiene por objeto permitir actuaciones que pudieran ser molestas para usos urbanos próximos, en un área alejada de las zonas residenciales. En ella se permitirán también actuaciones que no puedan ubicarse en suelo urbanizable por su menor aprovechamiento, o simplemente por estar vinculados a actividades propias del medio rural.»  
En la imagen núm. 1 se recoge el planeamiento vigente en el entorno del ámbito de la modificación núm. 1 del PG de Bèlgida, con indicación de las distintas clasificaciones y la delimitación de las actividades pirotécnicas existentes en SNUC-A.  
Imagen núm. 1: Plano OE-1 Clasificación del Suelo - PG Bèlgida (2011).  
  
Delimitación actividades pirotécnicas.  
Al respecto de los usos admisibles o no en el SNU Común, el artículo 9.2.2, Régimen general de usos, establece:  
«Artículo 9.2.2. Régimen general de usos  
a) Uso dominante: rústico, salvo ganadero, extractivo o minero.  
b) Usos compatibles: obras e instalaciones incluidas en la sección 4.ª del capítulo II de la LSNU, y señaladas como compatibles en la subzona en que se encuentren:  
1. Común A  
1. Construcciones e instalaciones agrícolas, cinegéticas o forestales.  
2. Explotación de recursos hidrológicos y generación de energía renovable.  
3. Actividades terciarias o de servicios.  
4. Vivienda, en el área grafiada como su Subzona 1.  
2. Común B  
5. Construcciones e instalaciones agrícolas, cinegéticas o forestales.  
6. Explotación de recursos hidrológicos y generación de energía renovable.  
7. Actividades terciarias o de servicios.  
3. Común C  
8. Construcciones e instalaciones agrícolas, cinegéticas o forestales.  
9. Explotación de recursos hidrológicos y generación de energía renovable.  
10. Actividades terciarias o de servicios.  
11. Actividades industriales o productivas.  
12. Construcciones e instalaciones ganaderas.  
c) Usos incompatibles: todos los demás, en particular los vertederos o basureros no controlados, y la formación de nuevos núcleos urbanos o industriales, salvo mediante la aprobación de los planes y proyectos que los viabilicen.»  
C) Modificación puntual núm. 1 Plan General de Bèlgida: Objeto y justificación  
Conforme se recoge en la documentación aportada, actualmente en el término municipal de Bélgida existen dos empresas que se dedican a actividades pirotécnicas, ubicadas ambas en suelo no urbanizable común A, en el tercio central del término, al norte del núcleo urbano de Bélgida. Estas empresas son:  
1. Focs d'Artifici EUROPLA, SL:  
- Situada en la partida de la Foya, s/n, polígono 3, parcela D03.  
- Con licencia de actividad inicial de fecha 10.03.1997.  
- Autorización para la fabricación de fuegos de artificio por el Ministerio de Industria de fecha 23.03.1977.  
- Declaración de interés comunitario (DIC) de fecha 24.01.2000.  
- Licencia urbanística de fecha 28.08.2000.  
- Autorización para la entrada en funcionamiento por el Ministerio de Industria de 05.05.2003 y 13.10.2003.  
- Licencia de apertura de fecha 12.09.2003 para actividad de «Taller de pirotecnia».  
- Superficie (según DIC): 28.520 m², con una superficie construida de 1.906,68 m².  
2. Pirotécnia AITANA, SL:  
- Situada en partida Corral del Balet, polígono 2, parcela 173; vinculando otras parcelas: polígono 2, parcelas 306 y 382; polígono 3, parcelas 173, 162 y 194.  
- Declaración de interés comunitario (DIC) de fecha 06.07.2009.  
- Informe ambiental emitido por la Comisión Territorial de Análisis Ambiental Integrado de 29.09.2009.  
- Licencia urbanística de 16.12.2009.  
- Licencia ambiental 21.12.2009.  
- Licencia de apertura de 11.10.2010 para actividad «Taller de Pirotecnia».  
- Superficie (según DIC): 49.865 m², con una superficie construida de 1.344,70 m².  
Las respectivas declaraciones de interés comunitario fueron aprobadas considerando, entre otros aspectos, la compatibilidad del uso con la clasificación vigente en aquel momento, como suelo no urbanizable común, de conformidad con la homologación global de normas subsidiarias, aprobada definitivamente el 28.05.1998 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia.  
En el planeamiento vigente (PG 2011), la regulación de las actividades pirotécnicas viene recogida en el artículo. 9.1.2 apartado 8 de las Normas Urbanísticas, que indica:  
«Art. 9.1.2. Condiciones para los diferentes usos  
[?]  
8. Para actividades pirotécnicas.  
a) Las actuaciones para estos usos deberán cumplir las condiciones señaladas en su normativa reguladora, especialmente las distancias de seguridad conforme a la resolución de la Delegación de Gobierno de la Comunidad Valenciana de 30.03.2002 y al art. 44 del Reglamento de Explosivos.»  
La problemática que se plantea es que la localización de las pirotecnias en SNUC-A no es congruente con los usos admitidos por el planeamiento vigente para ese tipo de actividades, que sí que considera, regula y establece en el SNUC-C y, en concreto, en el referido artículo 0.1.0.2, en el que se recoge la regulación de dichas actividades a solicitud de informes sectoriales. Ahora bien, dichas ubicaciones y actividades sí eran compatibles con el planeamiento vigente en el momento de la autorización y aprobación de las correspondientes DIC's.  
El objeto de la propuesta es conservar las actividades pirotécnicas existentes en el término municipal de Bèlgida y posibilitar la ampliación de las mismas en el entorno de la Pirotecnia Europla, lo cual proponen realizarlo mediante la modificación del articulado de las NNUU del PG de Bélgida, en concreto, añadiendo al artículo 9.2.2, Régimen general de usos, dentro del apartado 2.a (Usos compatibles en el suelo no urbanizable común A), el siguiente uso compatible para el SNUC-A:  
«5. Las actividades pirotécnicas existentes autorizadas y una ampliación de hasta un 100 % de las superficies de suelo y techo indicadas en la DIC de la Pirotécnia Europlá en un área colindante a ella, cumpliendo lo establecido en el art. 2.3.5.9 de estas NNUU».  
La propuesta de modificación de las normas urbanísticas tiene su origen en la solicitud de la mercantil Focs d'Artifici EUROPLÁ, SL, y se justifica atendiendo a los siguientes argumentos que se deducen de la documentación aportada:  
1. Corregir el error o la incongruencia generada durante la redacción del Plan General, aprobado definitivamente en 2011, al considerar la posibilidad del establecimiento de esta actividad pirotécnica en el suelo no urbanizable común C, sin atender al hecho de la preexistencia de una de estas actividades (Pirotécnia Europlá, con las autorizaciones pertinentes y DIC aprobada el 24.01.2000), y la aprobación de las autorizaciones y DIC de Pirotécnia Aitana, durante la tramitación del Plan General, ambas actividades en SNU Común del planeamiento vigente en aquel momento.  
Se indica en la documentación aportada que «no era intención de las administraciones públicas prohibir las actividades pirotécnicas existentes, puesto que durante la tramitación del Plan General se aprobaron las autorizaciones y la Declaración de Interés Comunitario de Pirotecnia Aitana, SL, antes referidas, y se recogió su regulación a solicitud de informes sectoriales en el apartado 8 del art. 9.1.2 de las NNUU del Plan General».  
2. Facilitar la conservación de las actividades pirotécnicas existentes, en la zona donde se ubican, y posibilitar una ampliación suficiente para la demanda solicitada por Pirotécnia EUROPLÁ, sin permitir su proliferación y dispersión por el término.  
3. Por la propia definición del objeto del suelo no urbanizable común A, recogida en el artículo 9.2.1.a de las normas urbanísticas que indica que «En él se permitirán actuaciones que no puedan ubicarse en suelo urbanizable por su menor aprovechamiento o mayores molestias a los colindantes, o simplemente por estar vinculados a actividades propias del medio rural», condición que se cumple para las actividades pirotécnicas que requieren una amplia superficie de suelo vinculada y un bajo porcentaje de urbanización y edificación.  
  
D) Características de la modificación núm. 1 del Plan General de Bèlgida  
D.1. Ámbito de la modificación  
El ámbito territorial de la modificación se corresponde con la de las parcelas que actualmente ocupan las actividades pirotécnicas desarrolladas por las empresas Europlá y Aitana y con la ampliación de hasta un 100 % de las superficies de suelo y techo autorizadas en la declaración de interés comunitario de Pirotécnia Europlá, en un área colindante a ella.  
Con la propuesta de la modificación, las superficies afectadas alcanzarían un total de 106.905 m² de suelo para actividades pirotécnicas, de los cuales 5.158,06 m²t podrían ser construidos, tal como se detalla en la siguiente tabla:  
  
D.2. Modificación normas urbanísticas del PG de Bèlgida  
La propuesta se concreta con la modificación de las Normas Urbanísticas mediante la incorporación de un nuevo uso compatible en suelo no urbanizable común A, el uso pirotécnico, de tal modo que el artículo 9.2.2. Régimen geneal de uso, y concretamente, el apartado 2 (usos compatibles) quedaría redactado de la siguiente manera:  
  
D.3. Alternativas  
La propuesta de modificación núm. 1 del PG de Bèlgida analiza tres alternativas.  
- Alternativa 0. Propone mantener la situación actual.  
Se indica que dado que el uso pirotecnia no está entre los compatibles en la zona donde se sitúan las actividades existentes, estas «quedarían limitadas a mantenerse con las autorizaciones actuales, sin posibilidad de ampliación o modernización».  
Se descarta por considerar que «las llevaría a su desaparición o traslado a medio o largo plazo, con la consiguiente pérdida de la actividad económica y los puestos de trabajo que genera».  
- Alternativa 1. Propone señalar como compatible el uso pirotécnico sin más limitaciones.  
Se descarta por considerar que permitiría la expansión de este tipo de actividades sin otras limitaciones que su propia normativa sectorial, lo que podría dificultar la implantación de otros tipos de actividades que pudieran resultar incompatibles con ellas y un riesgo para la población por concentración de actividades pirotécnicas.  
- Alternativa 2. Alternativa escogida para la propuesta de modificación núm. 1 del PG. Propone limitar las actividades pirotécnicas a las actuales y posibilitar la ampliación de su superficie conforme a lo demandado en un área colindante a la misma zona en que se encuentran.  
Se indica que esta alternativa posibilita la conservación de las actividades de este tipo existentes y una ampliación suficiente para la demanda solicitada, sin permitir su proliferación y dispersión por el término, con los límites indicados.  
  
D.4. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente.  
El DIE realiza el diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio haciendo uso del estudio de impacto ambiental que sirvió de base para la aprobación del Plan General de Bèlgida (2011). Destacamos que el ámbito en el que se ubican las pirotécnias presenta un relieve alomado y ondulado, que queda atravesado por el barranco de la Mata, que discurre junto a la parcela de la Pirotécnia Aitana.  
El DIE concluye:  
- La afección sobre el paisaje, por la ampliación de la actividad pirotécnica, se deberá corregir con el cumplimiento de las condiciones ambientales establecidas en el Plan General para mejorar la integración de las actuaciones en él, especialmente por lo establecido en la Sección 1.ª del Capítulo IX. Ordenanzas específicas para suelo no urbanizable.  
- La afección sobre los usos del suelo, el aprovechamiento agrícola y el medio socio-económico, por la pérdida de superficie cultivable, es de escasa magnitud por ser reducida la ampliación propuesta de la actividad pirotécnica.  
- La afección sobre la fauna es reducida, siendo un ámbito antropizado.  
- La afección sobre la calidad del aire por la ampliación, que supondrá un ligero incremento del tráfico en la zona, será limitada.  
- La afección sobre la calidad de las aguas no se altera significativamente con la ampliación de la actividad con el cumplimiento de las condiciones establecidas en el Plan General y en las Declaraciones de Interés Comunitario con las que se autorizaron, incluyendo las instalaciones de tratamiento y depuración de las aguas residuales o conexión a las existentes, conforme a la normativa.  
  
D.5. Infraestructura Verde  
El DIE indica que aunque el Plan General no establece la Infraestructura Verde a escala local, se considera que formarían parte de ella todos los elementos protegidos con relevancia paisajística recogidos en el plan, no habiendo ninguno en el área ocupada por las actividades pirotécnicas actuales y su posible ampliación en el área colindante a Pirotécnia Europlá dentro del Suelo No Urbanizable Común A.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración Pública consultada Consulta Informe  
ST URBANISMO DE VALENCIA 09.08.2016  
SDG MEDIO NATURAL (Dirección Territorial - ST Medio Ambiente - Sección Forestal y Unidad Vías Pecuarias) 16.12.2016 11.04.2017  
C. ECONOMÍA - SDG ENERGÍA Y MINAS 22.12.2016 27.01.2017  
C. EDUCACIÓN - DG CULTURA Y PATRIMONIO 22.12.2016 15.11.2017  
C. VIVIENDA - SDG MOVILIDAD 22.12.2016 21.02.2017  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (PAISAJE) 22.12.2016 25.09.2017  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 22.12.2016 22.02.2017  
CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR 22.12.2016   
PRESIDENCIA - SDG EMERGENCIAS 22.12.2016 17.01.2017  
AYUNTAMIENTO DE OTOS 22.12.2016   
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación propuesta afecta al suelo no urbanizable común A (SNUC-A) del Plan General de Bèlgida en el que actualmente se encuentran legalmente establecidas las empresas pirotécnicas Jocs d'Artifici Europlá, SL, y Pirotécnia Aitana, SL, ocupando una superficie de suelo de 28.520 m² la primera y de 49.865 m² la segunda, según se desprende de las Declaraciones de Interés Comunitario que aprueban las actividades referidas. Con la modificación, se produciría la ampliación de la superficie destinada a actividades pirotécnicas hasta alcanzar los 106.905 m² suelo y los 5.158 m² de superficie construida.  
La aprobación y autorización de las dos actividades pirotécnica se lleva a cabo con arreglo a la legislación sectorial vigente en aquel momento y considerando que el planeamiento en vigor (Homologación global de normas subsidiarias, aprobada definitivamente el 28.05.1998 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia) admitía esta actividad pirotécnica como uso permitido en el suelo no urbanizable, aunque se desconoce si se realizó una valoración de la compatibilidad con los usos preexistentes en el entorno.  
Las parcelas actualmente destinadas a la actividad pirotécnica, objeto de la modificación, se enclavan en una zona rural destinada a cultivos agrícolas, principalmente de secano, no afectan a espacio protegido o espacio natural de la Red Natura 2000.  
Las parcelas correspondientes a la Pirotécnia Aitana, SL, se encuentran delimitadas al este por el barranco de la Mata y al oeste por la carretera CV-667 y el barranco de Bèlgida, quedando fuera del área de protección de cauces y barrancos (SNU-PB) que determinan los planos del Plan General. En las márgenes de estos barrancos se delimita suelo forestal. Algunas de las parcelas de la Pirotécnia Aitana, SL, quedan afectadas por riesgo de deslizamiento (según el visor cartográfico de la conselleria).  
La parcela ocupada por la Pirotécnia Europlá queda alejada unos 200 metros de la zona de peligrosidad de inundación geomorfológica respecto de una vaguada ubicada al Norte y unos 100 metros de otra vaguada ubicada al sur de la parcela. Por el este, a unos 120 metros, queda ubicada una planta fotovoltaica, enclavada ya en término de Otos.  
En fecha 11 de abril de 2017 la Subdirección General de Medio Natural, remite dos informes desde el Servicio Territorial de Medio Ambiente, uno respecto a la afección a vías pecuarias y otros respecto a la afección al suelo forestal.  
Respecto a las vías pecuarias, se nos indica que no existe afección a ninguna vía pecuaria legalmente clasificada en el término municipal de Bèlgida.  
En relación con la afección a suelo forestal, tanto el suelo forestal del PATFOR como el monte de utilidad pública no se encuentran en ninguna de las parcelas afectadas, por lo que, por parte de la Sección Forestal, no existe inconveniente para que se lleva a cabo la modificación propuesta.  
Por la Subdirección General de Movilidad, se remite informe en fecha 21 de febrero de 2017, del Servicio de Planificación, en el que se indica que, analizada la documentación, se informa favorablemente ya que no incide a priori sobre la red de carreteras y, por tanto, no afecta desde el punto de vista del planeamiento viario. No obstante, se condiciona a que cuando se quieran implantar nuevas actuaciones (empresas pirotécnicas) requerirán del preceptivo informe individualmente a los accesos propuestos.  
En fecha 22 de febrero de 2017 se recibe informe del Servicio de Ordenación del Territorio en materia de riesgo de inundación. En el documento inicial estratégico se indica que las zonas afectada por peligrosidad geomorfológica forman parte de las zonas de protección de cauces y barrancos (SNUPB), según el Plan General, quedando de este modo fuera del área que podría destinarse a la ampliación de la actividad pirotécnica. Por el Servicio de Ordenación del Territorio se comprueba que en el ámbito objeto de informe existen zonas que no están clasificadas como suelo no urbanizable de Protección de Cauces y Barrancos, sino que son suelo no urbanizable común A, por lo que la restricción anteriormente considerada no existiría en dichos ámbitos. Añade el informe que:  
- Se considera necesario que, en el documento inicial estratégico y en la normativa urbanística que se derive del mismo, se prohíban expresamente las actividades pirotécnicas en zonas del suelo no urbnizable común A afectadas por peligrosidad de inundación de cualquier nivel.  
- Si la ampliación de localización de nuevas actividades pirotécnicas afectasen a zonas con peligrosidad de inundación, deberá elaborarse un Estudio de Inundabilidad, conforme a lo previsto en el artículo 11.1 de la Normativa del PATRICOVA.  
Concluye el informe del Servicio de Ordenación del Territorio que la modificación núm. 1 del PG de Bèlgida se encuentra parcialmente afectada por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativa del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comuntitat Valenciana, siempre que se cumplan los condicionantes establecidos en su informe.  
  
Imagen núm. 2: Comparativa del Suelo No Urbanizable Protección de Cauces y Barrancos (SNUPB) del PG Bèlgida (2011) y la cartografía de riesgo de inundación del PATRICOVA.  
  
  
La Subdirección General de Energía y Minas remite informe, recibido en fecha 27 de enero de 2017, en el que se nos informa de que no hay constancia de la existencia de derechos mineros en el término municipal de Bélgida y de las distancias de seguridad que condicionan la actividad de cada uno de los talleres de pirotécnia que recogemos en la siguiente tabla:  
  
 PIROTÉCNIA AITANA, SL PIROTÉCNIA EUROPLÁ, SL  
Distancias de seguridad Informe favorable Delegación del Gobierno (21.11.2008) Informe favorable Delegación del Gobierno (24.03.2009)  
Respecto a núcleos de población o aglomeración de personas 354 340  
Respecto a vías de comunicación o lugares turísticos 281 270  
Respecto a viviendas aisladas y otras carreteras y líneas de ferrocarril 208 200  
  
  
  
Se indica que la distancia de referencia sería el centro del taller o de las casetas con mayor capacidad de materia explosiva a almacenar.  
De conformidad con el Real decreto 989/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería:  
- Se entenderá por vías de comunicación las líneas de ferrocarril públicas y las autopistas, autovías y carreteras con una circulación superior a 2.000 vehículos/día, según aforo medido.  
- Se entenderá por otras carreteras y líneas de ferrocarril, las no incluidas en el párrafo anterior, excepto los caminos con una circulación inferior a 100 vehículos/día, según aforo medido.  
- Se entenderá por viviendas aisladas las que, estando permanentemente habitadas, no constituyan un núcleo de población.  
Las distancias de seguridad referidas, tal como recoge la Instrucción Técnica núm. 9 del RD 989/2015, son función de la cantidad máxima de materia reglamentada que puede haber en un edificio o local peligroso o la capacidad máxima del almacén, en kilogramos.  
La Subdirección General de Emergencias, en su informe recibido en fecha 17 de enero de 2017, realiza las siguientes consideraciones:  
- Riesgo de inundación: Se indica que tendrá que controlarse que la ampliación prevista de una de las pirotécnias no ocupe suelo afectado por riesgo de inundación de peligrosidad geomorfológica.  
- Riesgo de deslizamiento: se indica que en el caso de que la ampliación pudiera afectar a zona de riesgo de deslizamiento habría que realizar un estudio geotécnico de detalle con el fin de concretar la gravedad del riesgo existente en la zona afectada.  
A este respecto, entendemos que el riesgo de deslizamiento indicado por la SDG de Emergencias se refiere a algunas parcelas de la Pirotécnia Aitana, cuya ampliación no está prevista en esta modificación.  
- Riesgo sísmico:se indica que Bèlgida tiene una aceleración sísmica de 0,07 g según la Norma Sismo Resistente (NCSR-02), por lo que se deberán adoptar las medidas establecidas al efecto en esta legislación en el desarrollo de la modificación.  
Se señala también que, tal como establece el Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Comunidad Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell), este municipio tiene una intensidad sísmica de 7.5 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años y por ello el Ayuntamiento habrá de elaborar su Plan de Acción Municipal frente a este riesgo.  
- Riesgo de accidentes graves: se señala que, dado que con la modificación se permiten las actividades existentes autorizadas y la ampliación de una de ellas, se deberá tener en cuenta todo lo establecido en el RD 230/1998 de 16 de febrero por el que se aprueba el Reglamento de Explosivos.  
A este respecto hacemos las siguientes consideraciones:  
· El referido RD 230/1998, de 16 de febrero, ha sido derogado por el Real decreto 130/2017, de 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Explosivos.  
· No obstante, si las actividades desarrolladas en las empresas son las pirotécnias reguladas por el Real decreto 989/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de artículos pirotécnicos y cartuchería, se deberán considerar sus disposiciones y, en concreto, las relativas a las características de instalaciones, ampliaciones, alteraciones del entorno y informes y autorizaciones preceptivas y distancias de seguridad.  
· El artículo 79.3 del RD 989/105, especifica que «Será preceptivo el informe de la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio de Industria, Energía y Turismo en los expedientes administrativos de autorización de obras y servicios en terrenos comprendidos dentro de las distancias de emplazamiento indicadas en la ITC número 9.»  
- Riesgo ocasionado por accidente en el transporte de mercancías peligrosas: el informe de la SDG Emergencias indica que conforme al Decreto 49/2011, de 6 de mayo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan Especial ante el Riesgo de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril, el término municipal tiene riesgo medio por el cruce de la CV-60 por el norte del término.  
No obstante, el ámbito afectado por la modificación propuesta se encuentra alejado de las zona de especial exposición (zonas de 500m entorno a la CV-60)  
- Riesgo de incendios forestales: en el informe se indica que dado que existe suelo forestal en el entorno de una de las pirotécnias, se recuerda que se han de adoptar las medidas establecidas en el Código técnico de la edificación CTE-DBSI (Seccion 5) para zonas edificadas limítrofes o interiores a áreas forestales y en el art 32 del PATFOR (Condiciones de Seguridad en la interfaz-urbano forestal), en relación con la ordenación del territorio y la gestión urbanística, así como considerar lo establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
En el informe se señala también que, según la versión actualizada del Plan Especial frente el riesgo de incendios forestales de la Comunidad Valenciana, Bèlgida no tiene obligación de elaborar un PAM para este riesgo.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su informe recibido en fecha 9 de agosto de 2016, indica que en el documento definitivo de la Modificación Puntual núm. 1 del PG de Bèlgida deben tenerse en cuenta, entre otras consideraciones:  
- Con carácter previo a la ordenación de usos y actividades en el territorio se deberá definir la infraestructura verde, y grafiar las instalaciones existentes en el suelo no urbanizable objeto de la modificación para analizar la compatibilidad de los usos propuestos.  
- En aras al interés general, se señala que se debe valorar como alternativa la posibilidad de ampliar la otra actividad industrial existente y redactar los parámetros urbanísticos de manera genérica (sin referencia a parámetros singulares de cada DIC).  
- El articulado de la normativa debe incluir las limitaciones respecto de posibles usos no compatibles con la actuación en un radio derivado de las distancias de seguridad en las instalaciones existentes y sus ampliaciones, así como la normativa correspondiente del instrumento de paisaje.  
El Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe, recibido en fecha 25 de septiembre de 2017, en el que se indica que, analizada la documentación y debido al objeto y alcance de la propuesta, se estima que esta no tendrá incidencia significativa sobre el paisaje y la infraestructura verde siempre que se mantenga la morfología parcelaria aparente y topografia de los terrenos sobre los que se vaya a asentar la ampliación, así como la topografía y vegetación del resto de la parcela que permita su ocultamiento desde los caminos circundantes como ocurre en la actualidad con las instalaciones existentes.  
En fecha 15 de noviembre de 2017 se recibe informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio en el que se informa favorablemente la modificación núm. 1 por no comportar dicha actuación concreta la afección al patrimonio cultural en ninguna de sus manifestaciones, no derivándose de la misma ningún efecto indeseado o significativo en relación con elpatrimonio cultural del ámbito sobre el que incide la modificación.  
Considerando los informes recibidos y el objeto de la modificación hemos de realizar las siguientes consideraciones:  
- El Plan General de Bélgida ya fue evaluado ambientalmente obteniendo Declaración de Impacto Ambiental favorable con condicionantes en fecha 22 de mayo de 2008 (DOGV 27.06.2012).  
- El suelo clasificado como no urbanizable común en el plan es el que se estimó y evaluó que no reunía valores ambientales singulares de relevancia que merecieran especial protección, destinando dicho suelo a las actividades fundamentalmente agrícolas y aquellas otros usos compatibles entre ellos, si bien sí se procedió a una zonificación del suelo no urbanizable común atendiendo, principalmente, a las molestias que las actividades pudieran ocasionar para usos urbanos próximos.  
- Por ello el Plan destinó:  
· El SNU común C, ubicado al norte de la CV-60, como propicio para establecer en él actividades industriales o productivas.  
· El SNU común A, que ocupa la parte central del término, en el que además, se establece una subzona 1 en la que se permite el uso de vivienda.  
- Las actividades pirotécnicas fueron autorizadas con anterioridad a la aprobación del Plan General de Bélgida, en mayo de 2011, quedando ubicadas en suelo no urbanizable por considerar el planeamiento vigente entonces tal uso como compatible en dicho suelo.  
- Ambientalmente el SNUC-A y el SNUC-C presentan similares características, usos y valores paisajísticos (estos ámbitos se caracterizan por pertenecer a la zona valle del término, con relieves ondulados, donde prevalece la agricultura de secano).  
- La distinción entre la delimitación del SNUC-A y el SNUC-C radica fundamentalmente en la distancia a la zona urbana y urbanizable, parámetro fundamental para ubicar las actividades industriales y productivas.  
- Si atendemos a la regulación del uso industrial que para el SNU estable el Plan General en el artículo 9.1.2 apartado 5 de las normas urbanísticas, las actividades industriales, además de cumplir con los requisitos de carácter urbanístico allí establecidos, deben ubicarse a una distancia mínima de 1.000 metros a suelo urbano o urbanizable (hemos de entender urbanizable residencial). A este respecto cabe añadir que de las dos empresas pirotécnicas existentes en el término, la Pirotecnia Aitana, SL, es la que se encuentra más próxima al suelo urbano o urbanizable, quedando a unos 1.100 metros.  
- La propuesta de modificación núm. 1 del PG pretende incorporar como uso compatible en el SNUC-A las actividades pirotécnicas desarrolladas por las dos empresas ya existentes y legalmente implantadas (Pirotécnia Europlá y Pirotécnia Aitana), sin posibilidad de nuevas implantaciones.  
El texto que se propone para el artículo 1.7.7.1. a de las normas urbanísticas no puede particularizarse para una actividad concreta por lo que debe modificarse en el sentido de que el uso y la regulación que se incorpora al SNUC-A ha de ser válido para las actividades pirotécnicas existentes y legalmente implantadas.  
Analizado el alcance de la modificación propuesta, esta no afecta al modelo territorial, no tiene incidencia en el patrimonio natural y pretende el reconocimiento de unas actividades legalmente implantadas.  
Atendiendo a lo anterior, cabe reconocer la compatibilidad de las actividades pirotécnicas en las condiciones y magnitudes actualmente desarrolladas en las correspondientes parcelas de las empresas Pirotécnia Europlá y Pirotécncia Aitana, con el suelo no urbanizable común A y, por tanto, la incorporación de estas actividades como usos compatibles en SNUC-A, exclusivamente para estas dos empresas legalmente implantadas.  
Además de los condicionantes ambientales a considerar sobre la ampliación de la actividad pirotécnica, el instrumento que se tramite deberá considerar los preceptos establecidos en las vigentes normas urbanísticas del Plan General de Bèlgida y, en particular:  
- Que no se permita la implantación de nuevas actividades pirotécnicas (salvo las dos existentes).  
- Que las actividades pirotécnicas, con su ampliación, respeten la distancia mínima de 1.000 metros a suelo urbano o urbanizable, requerida por el art. 9.1.2 apartado 5 de las normas urbanísticas.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual núm. 1 del Plan General de Bèlgida, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de modificación puntual núm. 1 del Plan General de Bèlgida no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no supone incremento relevante en el consumo de recursos, no incide sobre elementos del patrimonio natural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 1 del Plan General de Bèlgida no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente teniendo en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del Plan General de Bèlgida, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. El texto normativo de la modificación deberá cambiarse por el siguiente:  
«5. Las actividades pirotécnicas existentes autorizadas y una ampliación de hasta un 100 % de las superficies de suelo y techo indicadas en las DIC's, en un área colindante a ella, cumpliendo lo establecido en el art. 5.8.5.8 de estas NNUU».  
2. Previo a la aprobación del instrumento de autorización de la ampliación de la actividad pirotécnica correspondiente, se deberá justificar:  
1.1. La no afección a zonas de inundabilidad y demás afecciones de carácter sectorial presentes en el ámbito.  
1.2. El cumplimiento de las distancias de seguridad al entorno establecidas en el informe de la Subdirección General de Energía y Minas, recibido en fecha 27 de enero de 2017, o en su caso, aquellas distancias de seguridad que el órgano competente autorice en función de las características de la ampliación pirotécnica de conformidad con la vigente normativa reguladora de dicha actividad. En particular, se justificarán las distancias:  
- a viviendas aislada ya existentes en el ámbito de la posible ampliación,  
- a los ámbitos clasificados por el Plan General vigente como suelo no urbanizable común A Subzona 1, donde se permiten las viviendas aisladas,  
- a los ámbitos de suelo urbano o urbanizable de uso industrial en los que se producen aglomeración de personas.  
1.3. El cumplimento de las distancias mínimas a suelo urbano o urbanizable residencial requerido en el artículo 9.4.0.0 de las vigentes normas urbanísticas.  
1.4. Cómo se han considerado en el proyecto de ampliación de la actividad pirotécnica los riesgos identificados en los ámbitos donde se desarrollarán las posibles ampliaciones, en particular, el riesgo de deslizamiento, el riesgo sísmico y el riesgo de incendios forestales, especificándose las medidas adoptadas para evitar, en lo posible, o paliar los efectos negativos y acumulativos que pudieran tener aquellos sobre el medios ambiente y la seguridad de las personas.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 1 del Plan General de Bèlgida en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 1 del Plan General de Bèlgida, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 5 de diciembre de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Trámite: Evaluación ambiental de la modificación puntual núm. 38 del Plan General.  
Promotor: Ayuntamiento de Vinaròs.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Vinaròs (Castellón).  
Expediente: 94/8007-WKV.  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de noviembre de 2017, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual núm. 38 del Plan General de Vinarós, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 27 de diciembre de 2016 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, la solicitud del Ayuntamiento de Vinaròs, remitida por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 38 del Plan General de Vinaròs.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico (DIE) y del borrador de la modificación, en formato papel y digital. La documentación aportada es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El Plan General de Vinaròs se aprobó definitivamente por Resolución del director geneal de Urbanismo y Ordenación Territorial de fecha 11 de octubre de 2001, publicada en el BOP de Castellón de fecha 25 de octubre de 2001, núm. 128.  
El Plan General de Vinaròs fue objeto de evaluación ambiental (expediente 320/5722-YEP) emitiéndose declaración de impacto ambiental favorable con condicionantes en fecha 23 de mayo de 2001.  
En fecha 11 de junio de 2002, el Pleno del Ayuntamiento de Vinaròs aprueba el Programa de Actuación Integrada para el desarrollo urbanístico de la Unidad de Ejecución de suelo Urbanizable con Ordenación Pormenorizada YS.6.R.58 del Plan General, publicado en el BOP de Castellón de fecha 20 de julio de 2002 (BOP 87).  
El mencionado Programa de Actuación Integrada incluye, entre otros documentos, un estudio de detalle por el cual se llevó a cabo un reajuste de las alineaciones de la BF.5.L.55 del Plan General en el límite con el sector de suelo urbanizable SU.R.41 (lindante por el sur), excluyéndose del ámbito de la MB.2.Q.79 una superficie de 914,12 m² suelo.  
En fecha 9 de junio de 2003, el Pleno del Ayuntamiento, en sesión extraordinaria, adoptó, entre otros, acuerdo sobre recepción de la obra de urbanización y servicios urbanísticos de la TU.5.A.41.  
  
C) Modificación puntual núm. 38 Plan General de Vinaròs: objeto y justificación  
Conforme se recoge en la documentación aportada, la modificación propuesta tiene por objeto anticipar la gestión de la superficie de 914,12 m² s que quedó fuera del ámbito de la QI.4.J.65 de forma que se posibilite su incorporación inmediata al suelo urbano colindante, pero manteniendo las obligaciones y deberes de cesión y urbanización propias del suelo urbanizable, mediante su afección registral. En definitiva, se pretende reclasificar a suelo urbano los 914,12 m² de suelo urbanizable no pormenorizado de uso residencial, perteneciente al sector SU.R.41 del Plan General, siendo el fin último la edificación de la superficie de 914,12 m² junto con la superficie de la parcela resultante núm. 9 del proyecto de reparcelación de la MN.3.C.38.  
Este objetivo conlleva la modificación de la ficha de características urbanísticas del sector SU.R.41, para incorporar, en el apartado 14. Servicios Urbanísticos, un subapartado de «Observaciones», en el que se especifique que la parcela de 914,12 m², aunque se anticipe su gestión e incorporación al suelo urbano, participará en las cargas urbanísticas del Sector SU.R.41 en la proporción al aprovechamiento que le corresponde según el plan.  
Se indica en el documento inicial estratégico que mediante el estudio de detalle aprobado con el Programa de Actuación Integrada de la KM-7.8.00, se excluyó de dicho ámbito la superficie de 914,12 m² para no afectar las infraestructuras eléctricas existentes, que impedían la continuación de la obra de urbanización, quedando clasificada aquella superficie como suelo urbanizable residencial.  
Las circunstancias actuales, según se recoge en el DIE, son las siguientes:  
1. Han desaparecido las infraestructuras eléctricas que motivaron la exclusión de la superficie de 914,12 m² de la IY.1.3.62.  
2. La VF.6.4.45 se encuentra urbanizada, habiéndose acordado la recepción de la obra de urbanización y servicios urbanísticos de la SC.5.5.38 en fecha 9 de junio de 2003.  
Por ello, se justifica la modificación atendiendo a las siguientes razones:  
1. Corregir la situación que ha dificultado la normal materialización de la edificabilidad adjudicada por el Plan al solar resultante núm. 9 del proyecto de reparcelación de la TW.6.D.93.  
2. Las circunstancias actuales posibilitan:  
- La agregación de las superficies, la vuelta a la configuración inicial y la remoción de los obstáculos que han impedido su edificación hasta el momento.  
- La conexión con los servicios urbanísticos mediante pequeñas actuaciones.  
3. Con la propuesta de modificación no se atribuyen usos distintos a los ya asignados por el plan, ni se incrementa el aprovechamiento.  
  
D) Características de la modificación núm. 38 del Plan General de Vinaròs  
D.1. Ámbito de la modificación  
El ámbito territorial de la modificación se corresponde con una parcela de superficie de 914,12 m² de suelo urbanizable residencial sin ordenación pormenorizada del Sector SU.R.41 del Plan General que se localizada en la esquina oeste de dicho sector urbanizable, limitando al norte con el suelo urbano procedente del desarrollo urbanístico del sector UF.2.X.80, y por el suroeste con la calle Closa.  
D.2. Alternativas  
La propuesta de modificación núm. 38 del PG de Vinaròs analiza tres alternativas.  
- Alternativa 0.  
Supone mantener el planeamiento vigente, es decir, mantener la parcela de 914,12 m² en suelo urbanizable residencial sin ordenación pormenorizada, en el que lo que permite el planeamiento son aquellas construcciones destinadas a explotaciones agrícolas, forestales, ganaderas, cinegéticas o similares. No obstante, se indica que tal como prevé la LOTUP, en los sectores de plan parcial, plan de reforma interior y unidades de ejecución, como también en el suelo incluido en actuaciones aisladas, se puedan otorgar licencias para usos u obras provisionales no previstos en el plan, siempre que no dificulten su ejecución ni la desincentiven.  
El DIE considera que el objeto de la modificación, cual es edificar una vivienda, no es un uso u obra que encaje dentro del concepto de provisionalidad, por lo que la alternativa 0, para los usos u obras provisionales en los términos del artículo 209 de la LOTUP, no resulta viable.  
- Alternativa 1.  
Contempla la programación de un sector de suelo urbanizable.  
Dado que el fin es la edificación conjunta de la parcela núm. 9 y los 914,12 m² colindantes se considera que esta alternativa no es eficaz ni eficiente, considerando la tramitación que comporta y dado que no se deriva de ella un menor coste para el operador público y privado.  
- Alternativa 2.  
Contempla la opción de modificar el planeamiento, clasificando como suelo urbano un suelo que considera como suelo urbanizable con ordenación pormenorizada, por provenir del ámbito de la unidad de ejecución en suelo urbanizable pormenorizado HF.0.W.07, del que quedó excluido por un ajuste de alineaciones, y por el hecho de que la propiedad del Sector XG.4.C.08 es única y la misma que promueve la modificación presente, habiendo participado en los deberes de cesión y cargas urbanísticas de mencionado sector.  
- Alternativa 3. Opción elegida en la modificación.  
Propone la modificación del planeamiento vigente incorporando al suelo urbano un suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada y que da frente unicamente a un vial existente completamente urbanizado y de titularidad pública.  
D.3. Características urbanísticas de la modificación núm. 38 del PG Vinaròs  
La propuesta de modificación contempla:  
1. Clasificar la superficie de 914,12 m² como suelo urbano de la NQ.7.C.17.  
2. Mantener los usos previstos, es decir, uso residencial.  
3. Asignar al ámbito de la modificación la edificabilidad correspondiente al suelo urbano MU.2.J.35, por lo que el aprovechamiento será el siguiente:  
  
Edificabilidad de gestión anticipada = superficie afectada x 0,5 m²t max. Parcela neta  
  
4. Modificar la ficha de características urbanísticas del sector SU.R.41, incorporando en el apartado 14, «Servicios urbanísticos», la siguiente observación:  
«Observaciones: la superficie de 914,12 m²s objeto de la modificación puntual y que se incorpora junto al suelo urbano colindante, anticipando la gestión de la misma, formará parte del área reparcelable del sector SU.R.41 al momento de la programación y ejecución del mismo. Por lo que participará en las cargas en proporción al aprovechamiento que le corresponde según el Plan (914,12 m²s parcela neta x 0,5 m²t /m²s máx. Parcela neta = 457,06 m²t), junto con el resto de propietarios incluidos en dicho ámbito. Dicha condición se hará constar registralmente.»  
  
D.4. Efectos previsibles de la modificación sobre el medio ambiente.  
El DIE realiza el diagnóstico sobre el medio ambiente y se indica:  
- La situación del medio ambiente y del territorio antes y después de la aplicación del plan en el ámbito afectado no variará, pues se trata de un suelo que se encuentra de manera efectiva formando parte de la trama urbana, con los servicios púbicos a pie de parcela o en las proximidades.  
- La aplicación de la modificación no va traer consigo un incremento en el consumo de recursos, no tiene incidencia alguna en los elementos estratégicos del territorio ni consideración en el cambio climático.  
- No resulta afectado por la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, ni por otros instrumentos de planificación territorial o sectorial.  
  
E) Consultas  
Por parte de la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración Pública consultada Consulta Informe  
ST URBANISMO DE CASTELLÓN 27.12.2016  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Infraestructura Verde y Paisaje (PAISAJE) 12.01.2017 24.11.2017  
C. VIVIENDA - SDG ORDENACIÓN TERRITORIO Y PAISAJE - Serv. Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 12.01.2017 23.11.2017  
C. EDUCACIÓN, INVESTIGACIÓN, CULTURA Y DEPORTE - DG CULTURA Y PATRIMONIO - Serv. Patrimonio Cultural 12.01.2017 19.09.2017  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la certidumbre en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La modificación propuesta afecta al suelo urbanizable residencial sin ordenación pormenorizada del sector SU.R.41 del Plan General de Vinaròs, en concreto, a una superficie de 914,12 m² que fue excluida del sector de suelo urbanizable con ordenación pormenorizada YG.7.I.36, el cual se encuentra urbanizado y recepcionada la obra por el Ayuntamiento de Vinaròs desde junio de 2003.  
El ámbito de la modificación núm. 38 queda localizado en la denominada urbanización La Closa, que se encuentra a los pies de la pequeña elevación denominada Ermita de San Sebastián, que dista unos 5,5 kilómetros de la costa.  
Los sectores de suelo urbanizable mencionados quedaban incluidos en el Plan General que fue aprobado en fecha 11 de octubre de 2001, contando con declaración de impacto ambiental (DIA) favorable con condicionantes de fecha 23 de mayo de 2001.  
El ámbito no queda afectado por instrumentos de planificación ambiental, ni queda enclavado en espacios naturales protegidos, ni afecta a suelo forestal.  
En las proximidades de este ámbito se sitúan distintos bienes de interés cultural (Torre de los Moros) y de relevancia local (Ermita de San Sebastián) y se ha constatado la presencia de varios yacimientos arqueológicos (poblado ibérico, ?), todos ellos incluidos en el Plan Especial de la Ermita y su entorno, en el que se establece un perímetro de protección, que llega hasta el límite de la zona urbana y urbanizable.  
El informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, recibido en feha 19 de septiembre de 2017, corrobora que la parcela objeto de la modificación queda fuera del entorno de protección del BIC de la Torres de los Moros y alejada de cualquier yacimiento arqueológico inventariado, por lo que informan favorablemente la propuesta.  
El Servicio de Ordenación del Territorio en su informe, recibido en fecha 23 de noviembre de 2017, en materia de riesgo de inundación, indica que la actuación propuesta no está afectada por este riesgo.  
En fecha 24 de noviembre de 2017 se recibe informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el que, analizada la documentación, considera que la reclasificación y consiguiente edificación y urbanización del ámbito previsto conforme al planeamiento vigente, no tendrá una incidencia significativa en el paisaje, siendo que no se alterarán el carácter o la percepción del paisaje afectado y se regularizará el borde urbano afectado. Por ello, indica que no se considera necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje.  
Desde la perspectiva ambiental, la afección de la reclasificación propuesta no resulta significante, siempre y cuando se cumplan los condicionantes que ya en su día se establecieron en la Declaración de Impacto Ambiental del Plan General de Vinaròs en relación con la gestión de los residuos sólidos y las aguas residuales.  
Según la documentación aportada existen servicios urbanísticos en la zona urbanizada a los que puede conectarse la parcela objeto de modificación. No obstante, no se concreta la existencia redes de alcantarillado ni de su conducción hacia instalaciones de tratamiento de aguas residuales.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual núm. 38 del Plan General de Vinaròs, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del Plan General.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, y considerar, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, que la propuesta de modificación puntual núm. 38 del Plan General de Vinarós no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no supone incremento relevante en el consumo de recursos, no incide sobre elementos del patrimonio natural y cultural y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la modificación puntual núm. 38 del Plan General de Vinaròs no presentará efectos significativos sobre el medio ambiente teniendo en cuenta las determinaciones que más adelante se señalan.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 38 del Plan General de Vinarós, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, si bien se deberá tener en consideración que:  
1. Con carácter previo a la aprobación definitiva el ayuntamiento deberá acreditar la justificación de suelo urbano de la parcela según lo previsto en el artículo 28 y 25.2.b de la LOTUP, indicándose los servicios urbanísticos existentes en el ámbito de la actuación.  
  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la modificación puntual núm. 38 del Plan General de Vinaròs en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
ANEXO I  
Ámbito de la modificación núm. 38 del Plan General de Vinaròs  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 38 del Plan General de Vinarós, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 5 de diciembre de 2017.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 9 de enero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.