Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9891, del 12-07-2024 (2024/6822)

ORDE 8/2024, de 5 de juliol de 2024, de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, per la qual s'aproven les bases d'ajudes a inversions en transformació, comercialització o desenvolupament de productes agroalimentaris, en el marc del Pla estratègic de la política agrària comuna en la Comunitat Valenciana per al període 2023-2027.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9891

Data del DOGV
:   12-07-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/6822

CVE
:   YXUU-M-7976-3675

Data del document
:   05-07-2024

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * sector agrari
    * ajuda pública
    * indústria agroalimentària

ÍNDEX

Preàmbul

Capítol I. Disposicions generals

Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació

Article 2. Compatibilitat de les ajudes amb el mercat interior

Article 3. Finançament de les ajudes

Article 4. Definicions

Article 5. Persones beneficiàries: requisits generals

Article 6. Obligacions comunes a les persones beneficiàries

Article 7. Descripció general de les intervencions

Article 8. Requisits generals per a les inversions

Article 9. Condicions dels costos subvencionables

Article 10. Costos i gastos no subvencionables

Article 11. Característiques de les operacions

Article 12. Classe i quantia de les ajudes

Article 13. Complementarietat de les ajudes

Capítol II. Procediment de concessió de l'ajuda

Article 14. Procediment de concessió

Article 15. Convocatòria, termini i lloc de la sol·licituds d'ajuda

Article 16. Ordenació i instrucció del procediment de concessió

Article 17. Criteris de selecció de la sol·licituds d'ajuda

Article 18. Baremació de les sol·licituds d'ajuda

Article 19. Comissió d'avaluació de les sol·licituds d'ajuda

Article 20. Resolució de convocatòria

Article 21. Garantia de bona execució

Article 22. Modificacions de l'operació aprovada

Capítol III. Justificació i pagament de l'ajuda

Article 23. Termini per a efectuar i justificar les inversions en cada anualitat

Article 24. Pròrroga del termini per a justificar les ajudes

Article 25. Sol·licitud de pagament de l'ajuda concedida i justificació dels costos

Capítol IV. Controls sobre la concessió i el pagament de l'ajuda

Article 26. Control de les ajudes

Article 27. Controls administratius de les sol·licituds d'ajuda i pagament

Article 28. Controls sobre el terreny de les sol·licituds de pagament final

Article 29. Controls *a posteriori*  i de qualitat

Capítol V. Incidències posteriors a la concessió i pagament de les ajudes

Article 30. Canvis en inversions i costos subvencionables

Article 31. Pèrdua o minoració de l'ajuda

Article 32. Reintegrament de les quantitats

Article 33. Règim d'infraccions i sancions

Article 34. Publicitat de l'Orde

Article 35. Comunicació d'irregularitats i sospites de frau

Article 36. Protecció de dades de caràcter personal

Article 37. Transparència, subministrament d'informació i dades obertes

Disposició addicional primera. Notificació i comunicació a la Comissió Europea

Disposició addicional segona. Acord de delegació FEADER

Disposició addicional tercera. No-incidència pressupostària

Disposició addicional quarta. Models, documentació i formularis

Disposició final primera. Disposicions aplicables i desplegament

Disposició final segona. Entrada en vigor

PREÀMBUL

El sector agroalimentari ha d'adaptar-se als nous reptes ambientals, econòmics i socials que imposen el present i les perspectives de la Unió Europea. Com a part integrant de la política agrària comuna (PAC), la política de desenvolupament rural per al període 2023-2027 ve determinada pel Reglament (UE) 2021/2115, del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021, pel qual s'establixen normes en relació amb l'ajuda als plans estratègics que han d'elaborar els estats membres en el marc de la política agrícola comuna (plans estratègics de la PAC), finançada amb càrrec al Fons Europeu Agrícola de Garantia (FEAGA) i al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), i pel qual es deroguen els reglaments (UE) 1305/2013 i (UE) 1307/2013.

D'acord amb els objectius de la PAC de l'article 39 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea (TFUE), i amb el propòsit de mantindre el funcionament del mercat interior i unes condicions de competència equitatives entre els agents del sistema agroalimentari de la Unió, el Reglament (UE) 2021/2115, sobre plans estratègics, preveu un nou marc de col·laboració amb els estats membres basat en un major grau de subsidiarietat i un model d'indicadors per al seguiment de l'evolució i els assoliments de les noves polítiques. En aplicació d'este reglament, la Comissió Europea va aprovar el 31 d'agost de 2022 a on estan previstes les intervencions finançades pel FEAGA i el FEADER.

L'article 5 del reglament esmentat detalla els objectius generals de la PAC, per al període 2023-2027, que es pretenen aconseguir mitjançant els objectius específics (OE), descrits en l'article 6, punt 1, i que es detallen a continuació:

OE1. Donar suport a una renda agrícola viable i a la resiliència del sector agrícola en tot el territori de la Unió a fi de millorar la seguretat alimentària a llarg termini i la diversitat agrícola, així com garantir la sostenibilitat econòmica de la producció agrícola en la Unió.

OE2. Millorar l'orientació al mercat i augmentar la competitivitat de les explotacions agrícoles a curt i llarg termini, també per mitjà d'una major atenció a la investigació, la tecnologia i la digitalització.

OE3. Millorar la posició dels agricultors en la cadena de valor.

OE4. Contribuir a l'adaptació al canvi climàtic i a la seua mitigació, també mitjançant la reducció de les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle i amb la millora de la captura de carboni, així com amb la promoció de l'energia sostenible.

OE5. Promoure el desenvolupament sostenible i la gestió eficient de recursos naturals com l'aigua, el sòl i l'aire, incloent-hi la reducció de la dependència química.

OE6. Contribuir a detindre i revertir la pèrdua de biodiversitat, potenciar els serveis relacionats amb els ecosistemes i conservar els hàbitats i els paisatges.

OE7. Atraure els jóvens agricultors i els nous agricultors i donar-los suport, a més de facilitar el desenvolupament empresarial sostenible en les zones rurals.

OE8. Promoure l'ocupació, el creixement, la igualtat de gènere, i també la participació de les dones en l'agricultura, la inclusió social i el desenvolupament local en les zones rurals, incloent-hi la bioeconomia circular i la silvicultura sostenible.

OE9. Millorar la resposta de l'agricultura de la Unió a les exigències socials en matèria d'alimentació i salut, incloent-hi la demanda d'aliments de bona qualitat,  segurs i nutritius produïts de manera sostenible. Reduir el desaprofitament d'aliments, millorar el benestar animal i combatre la resistència als antimicrobians.

Els 9 objectius específics anteriors es complementaran i s'interconnectaran amb l'objectiu transversal (OT) de modernitzar l'agricultura i les zones rurals, fomentant i posant en comú el coneixement, la innovació i la digitalització en les zones agrícoles i rurals, i promovent que els agricultors ho adopten, mitjançant la millora de l'accés a la investigació, la innovació, l'intercanvi de coneixements i la formació.

Les ajudes regulades per esta Orde contribuiran a aconseguir els objectius específics OE2, OE3, OE4, OE5 i OE8 previstos en l'article 6 del Reglament (UE) 2021/2115, del Parlament Europeu i del Consell, de desembre de 2 de 2021, pel qual s'establixen normes en relació amb l'ajuda als plans estratègics que han d'elaborar els estats membres en el marc de la política agrícola comuna.

Entre les intervencions regionals del PEPAC, finançades amb FEADER, s'han programat les que apliquen en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana i, en particular, les que són objecte de desplegament per mitjà d'esta disposició, que són:

– La intervenció 6842.1, "Ajudes a inversions amb objectius ambientals en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris".

– La intervenció 6842.2, "Ajudes a inversions en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris".

Estes intervencions són hereues de la mesura 4.2 del Programa de desenvolupament rural de la Comunitat Valenciana 2014-2020 (PDR-CV), ampliat fins al 2022, que ha demostrat ser una mesura eficaç i altament demanada. No obstant això, en el període 2023-2027, estos instruments de finançament han d'estar adaptats a les previsions del Reglament (UE) 2021/2115, relatiu a plans estratègics, d'acord amb el qual les inversions per a la millora de les condicions de transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris han d'identificar-se pel benefici mediambiental i climàtic que aporten, de manera que amb esta segregació és possible quantificar la contribució de la PAC en la seua acció pel clima dins de les polítiques de la Unió i aconseguir l'objectiu general de destinar el 30 % dels gastos del pressupost de la Unió a donar suport als objectius climàtics (considerant 94, del Reglament sobre plans estratègics).

La indústria agroalimentària de la Comunitat Valenciana complix un paper fonamental en el desenvolupament de la cadena alimentària, ja que aporta valor i serveis als productes que arriben als mercats. La indústria genera ocupació i tix una xarxa d'economies al seu voltant que beneficia la societat, en particular, quan se situa en entorns rurals i contribuïx a fixar la població i a valorar les matèries primeres originàries de la zona.

D'altra banda, hi ha la necessitat permanent de guanyar competitivitat en l'actual context socioeconòmic, per mitjà de la reducció dels costos de procés, el consum d'energia fòssil i el desaprofitament de matèries primeres i aliments. Amb esta finalitat, es promouen inversions per a la millora de les condicions de transformació i comercialització amb la introducció d'innovacions basades en R+D+I i les TIC. La innovació resulta fonamental per a garantir el desenvolupament sostenible de les zones rurals, ja que les dota d'un motor econòmic generador de riquesa, ocupació, competitivitat i qualitat de vida.

Amb les noves intervencions PAC es vol contribuir a la millora dels resultats econòmics i mediambientals de les empreses agroalimentàries de la Comunitat Valenciana i a la millora de l'eficiència del sector de la comercialització i transformació de productes agrícoles, posant l'èmfasi en el paper de les xicotetes instal·lacions de transformació i comercialització en el context de les cadenes de distribució curtes i de mercats de proximitat. També es pretén fomentar l'emprenedoria empresarial en el sector agroalimentari, amb la cerca de noves eixides per als productes agrícoles i la continuïtat en l'increment dels estàndards de qualitat i ambició mediambiental.

La mesura 4.2, d'ajudes a les inversions en millora de les condicions de transformació i comercialització de productes agrícoles, finançades per FEADER, en el marc del PDR-CV, per al període 2014-2020, ha contribuït al coneixement de la gestió d'esta classe d'ajudes, i al perfeccionament dels procediments administratius per a guanyar seguretat en la tramitació sense posar en risc l'arribada de fons als beneficiaris. Des d'este punt de partida i amb les exigències que imposa el nou marc regulador per al període 2023-2027, s'han elaborat estes bases reguladores, amb les quals es regulen les intervencions 6842.1 i 6842.2, amb una proposta àgil que permet la seua sol·licitud simultània, flexible en l'aplicació de fons i rigorosa en els procediments de concessió, pagament i seguiment d'indicadors, de manera que revertisca en una tramitació amb la mínima càrrega administrativa possible.

Esta ajuda s'ha de regir, a més del que disposen estes bases reguladores, per les normes següents:

a) Reglament (UE) 1303/2013, del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, pel qual s'establixen disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu, al Fons de Cohesió, al Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i pel qual s'establixen les disposicions generals relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons de Cohesió i al Fons Europeu Marítim i de la Pesca, i es deroga el Reglament (CE) 1083/2006, del Consell.

b) Reglament (UE) 2021/1060 del Parlament Europeu i del Consell, de juny de 24 de juny de 2021, pel qual s'establixen les disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu Plus, al Fons de Cohesió, al Fons de Transició Justa i al Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura, així com les normes financeres per a estos fons i per al Fons d'Asil, Migració i Integració, el Fons de Seguretat Interior i l'Instrument de suport financer a la gestió de fronteres i la política de visats.

c) Reglament (UE) 2021/2115, del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021, pel qual s'establixen normes en relació amb l'ajuda als plans estratègics que han d'elaborar els estats membres en el marc de la política agrícola comuna (plans estratègics de la PAC), finançada amb càrrec al Fons Europeu Agrícola de Garantia (FEAGA) i el Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER), i pel qual es deroguen els reglaments (UE) 1305/2013 i (UE) 1307/2013.

d) Reglament (UE) 2021/2116, del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021, sobre el finançament, la gestió i el seguiment de la política agrícola comuna i pel qual es deroga el Reglament (UE) 1306/2013.

e) Reglament (UE) 2021/2117, del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021, que modifica els reglaments (UE) 1308/2013, pel qual es crea l'organització comuna de mercats dels productes agraris (UE) 1151/2012, sobre els règims de qualitat dels productes agrícoles i alimentaris, (UE) 251/2014, sobre la definició, la descripció, la presentació, l'etiquetatge i la protecció de les indicacions geogràfiques dels productes vitivinícoles aromatitzats, i (UE) 228/2013, pel qual s'establixen mesures específiques en el sector agrícola a favor de les regions ultraperifèriques de la Unió.

f) Reglament delegat (UE) 2022/126, de la Comissió, de 7 de desembre de 2021, pel qual es completa el Reglament (UE) 2021/2115, del Parlament Europeu i del Consell, quant als requisits addicionals per a determinats tipus d'intervenció especificats pels estats membres en els seus plans estratègics de la PAC per al període 2023-2027 en virtut d'este reglament, i a les normes sobre la proporció relativa a la norma 1 de les bones condicions agràries i mediambientals (BCAM).

g) Reglament d'execució (UE) 2022/1475, de la Comissió, de setembre de 2022, pel qual s'establixen disposicions d'aplicació del Reglament (UE) 2021/2115, del Parlament Europeu i del Consell, pel que fa a l'avaluació dels plans estratègics de la PAC i el subministrament d'informació per al seguiment i l'avaluació.

h) Reglament (UE) 2022/2472, de la Comissió, de 14 de desembre de 2022, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea.

i) Llei 30/2022, de 23 de desembre, per la qual es regulen el sistema de gestió de la política agrícola comuna i altres matèries connexes.

També seran d'aplicació supletòria les normes següents:

a) Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i el seu reglament, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.

b) Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.

c) Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions

públiques.

d) Llei 40/2015, d'1 d'octubre, del règim jurídic del sector públic.

e) Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica al menor.

f) La Llei 9/2003, de 2 d'abril, de la Generalitat, per a la igualtat entre dones i hòmens.

g) Llei 40/2003, de 18 de novembre, de protecció de les famílies nombroses.

h) Llei orgànica 3/2007 de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i hòmens.

i) Llei 14/2017, de 10 de novembre, de memòria democràtica i per a la convivència de la Comunitat Valenciana.

j) Llei 26/2018, de 21 de desembre, de la Generalitat, de drets i garanties de la infància i l'adolescència.

k) Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i Decret 105/2017, de 28 de juliol, del Consell, de desplegament de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, en matèria de transparència i regulació del Consell de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern.

l) Llei 4/2023, de 13 d'abril, de participació ciutadana i foment de l'associacionisme a la Comunitat Valenciana.

m) Reial decret 1046/2022, de 27 de desembre, pel qual es regula la governança del Pla estratègic de la política agrícola comuna a Espanya i dels fons europeus agrícoles FEAGA i FEADER.

n) Reial decret 1047/2022, de 27 de desembre, pel qual es regula el sistema de gestió i control de les intervencions del Pla estratègic i altres ajudes de la PAC.

o) Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, l'estructura i el procediment d'elaboració dels projectes normatius de la Generalitat.

p) Decret 128/2017, del Consell, pel qual s'aprova el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.

q) Decret 118/2022, de 5 d'agost, del Consell, pel qual es regula la inclusió de clàusules de responsabilitat social en la contractació pública i en les convocatòries d'ajudes i subvencions.

r) Decret 123/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova l'Estatut de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària (AVFGA).

s) Decret 124/2006, de 8 de setembre, del Consell, pel qual es designa l'organisme pagador dels gastos corresponents a la PAC a la Comunitat Valenciana i s'establix la seua organització i funcionament.

t) Acord de 26 d'abril de 2012, pel qual es deleguen les funcions d'autorització del pagament de fons FEADER entre l'organisme pagador i els diferents òrgans administratius de la Conselleria d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, així com de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient i Conselleria de Governació (DOGV 6809 de 03.07.2012).

Esta Orde s'adequa als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència, segons el que establix l'article 129.1 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques(d'ara en avant, LPACAP). La norma és necessària tenint en compte la situació de la indústria transformadora i comercialitzadora productes agroalimentaris, que necessiten el suport econòmic per als seus òrgans de gestió; és eficient, eficaç i proporcional als objectius perseguits, i establix un mecanisme que permetrà les convocatòries d'ajudes una vegada es publique i hi haja disponibilitat pressupostària; és transparent perquè és pública i garantix la seguretat jurídica, ja que s'ha tramitat respectant tots els procediments vigents i no contradiu cap norma superior.

L'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei orgànica 5/1982, d'1 de juliol, en l'article 49.1.3a establix la competència exclusiva en matèria de procediment administratiu derivada de les especialitats de l'organització de la Generalitat i el punt 2.3a la competència exclusiva de la Generalitat, sense perjuí del que disposa l'article 149 de la Constitució i, si és el cas, de les bases i l'ordenació de l'activitat econòmica general de l'Estat en matèria d'agricultura; en l'article 51.1.10a l'execució de la legislació de l'Estat en matèria del fons europeu i estatal de garantia agrària a la Comunitat Valenciana.  El Decret 112/2023, de 25 de juliol, del Consell, pel qual establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, en l'article 105 indica les competències del titular de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, i el Decret 146/2023, de 5 de setembre, del Consell pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria, Ramaderia i Pesca, en l'article 12 establix les competències de la Direcció General de la Indústria i Cadena Agroalimentària.

La Resolució, de 5 d'abril de 2024, del conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, per la qual s'aprova el Pla estratègic de subvencions 2024-2026 de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca i els seus organismes públics, publicada en el DOGV número 9826 d'11 d'abril de 2024, inclou esta ajuda com a objectius estratègics i operatius en la línia de subvenció: S1435 FEADER PEPAC Aplicació a la Comunitat Valenciana del Pla estratègic de la PAC de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrícola, l'objectiu del qual és l'execució de les polítiques europees en matèria d'agricultura i ramaderia finançades amb fons FEADER: Ajudes a inversions amb objectius ambientals en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris i ajudes a inversions en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris.

En el procés d'elaboració d'esta Orde, d'acord amb el que disposa l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, ha emés un informe l'Advocacia General de la Generalitat i la Intervenció Delegada. A més, s'han realitzat en l'aplicació Participa GVA els tràmits de consulta prèvia, audiència ciutadana, així com audiència als col·lectius afectats més representatius.

Per tot el que s'ha exposat, en virtut de les facultats que em conferix l'article 28.e de la Llei 5/1983, del Consell, de 30 de desembre de 1983, l'article 160.2 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, vista la proposta de la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit, i vist l'informe de l'Advocacia de la Generalitat i d'acord amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en virtut de les competències que té atribuïdes pel Decret 146/2023, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.

ORDENE

CAPÍTOL I

*Disposicions generales*

*Article 1. Objecte i àmbit d'aplicació*

1. Esta Orde regula en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, i en el marc del Pla estratègic de la PAC 2023-2027 d'Espanya (PEPAC 2023-2027), la sol·licitud conjunta de les intervencions següents:

– Intervenció 6842.1, "Ajudes a inversions amb objectius ambientals en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris", que contribuirà a aconseguir els objectius específics OE4 i OE5.

– Intervenció 6842.2, "Ajudes a inversions en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris", que contribuirà a aconseguir els objectius específics OE2, OE3 i OE8.

2. Estes intervencions es referixen a inversions per a la transformació i comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris, en particular, de:

a) Productes agrícoles: els continguts en l'annex I dels TFUE i el cotó, llevat dels productes de la pesca, tot i que el producte acabat pot estar fora d'este annex.

b) Productes alimentaris: diferents dels productes agrícoles de l'annex I del TFUE, sempre que la inversió se situe en el medi rural, identificat com a zones Leader o zones desfavorides. Inclou les aigües minerals o altres productes alimentaris transformats de rellevància per al medi rural.

*Article 2. Compatibilitat de les ajudes amb el mercat interior*

1. D'acord amb l'article 145 del Reglament (UE) 2022/2115, llevat que es dispose el contrari, els articles 107, 108 i 109 del TFUE seran aplicables a estes ajudes i, no seran aplicables a l'ajuda facilitada pels estats membres ni al finançament nacional addicional que arreplega l'article 146 del Reglament (UE) 2022/2115 pertanyent a l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del TFUE.

2. Les ajudes regulades en esta Orde constituïxen una ajuda d'estat i, per tant es troba emmarcada en la normativa comunitària d'ajudes d'estat, i amb el que disposa el Reglament (UE) 2022/2472 de la Comissió, de 14 de desembre de 2022, pel qual es declaren determinades categories d'ajuda en els sectors agrícola i forestal i en zones rurals compatibles amb el mercat interior en aplicació dels articles 107 i 108 del TFUE, publicat en el DOUE L 327-1 de 21.12.2022, i han de complir les seues disposicions generals i específiques.

3. En el cas de les ajudes per a inversions relatives a la transformació i comercialització de productes agrícoles s'ha de seguir el que disposa l'article 1.1 a) i) del Reglament (UE) 2022/2472, que s'aplicarà a les ajudes en favor de les microempreses i petites i mitjanes empreses (pimes) que operen en el sector agrícola, concretament en la producció agrícola primària, transformació i comercialització de productes agrícoles.

4. En relació amb les ajudes per a inversions relatives a la transformació i comercialització de productes no agrícoles s'ha de seguir el que disposa l'article 1.1 a) ii) del Reglament (UE) 2022/2472, el qual establix que s'aplicarà a les ajudes en favor de les microempreses i pimes que duguen a terme activitats no agrícoles excloses de l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del Tractat, en la mesura en què estes ajudes es concedisquen de conformitat amb el Reglament (UE) 2021/2115 i siguen cofinançades pel FEADER o concedides com a finançament nacional complementari per a estes mesures cofinançades.

5. L'ajuda no està inclosa en cap dels àmbits exclosos de l'aplicació de l'article 1, apartat 3, del Reglament (UE) 2022/2472.

6. D'acord amb l'article 3 del Reglament (UE) 2022/2472, les ajudes individuals concedides segons règims d'ajudes i les ajudes ad hoc seran compatibles amb el mercat interior a l'efecte de l'article 107, apartats 2 o 3, del TFUE i quedaran exempts de l'obligació de notificació establida en l'article 108, apartat 3, del TFUE, sempre que estes ajudes complisquen totes les condicions establides en el capítol I del Reglament (UE) 2022/2472, així com les condicions específiques aplicables a la categoria d'ajuda pertinent establides en el capítol III d'este reglament.

7.  Segons l'article 4 del Reglament (UE) 2022/2472, no s'aplicarà a les ajudes individuals l'equivalent brut de subvenció de les quals supere 7,5 milions d'euros per empresa i per projecte d'inversió en el cas de les ajudes destinades a les inversions relacionades amb la transformació i la comercialització de productes agrícoles a què es referix l'article 17 del Reglament (UE) 2022/2472.

8. De conformitat amb l'article 6 del Reglament (UE) 2022/2472, este s'aplicarà exclusivament a les ajudes que tinguen un efecte incentivador, és a dir, si abans de començar a treballar en el projecte o activitat, el beneficiari ha presentat per escrit una sol·licitud d'ajuda a l'estat membre de què es tracte.

9. A l'efecte del càlcul de la intensitat de l'ajuda i dels costos subvencionables, l'article 7 del Reglament (UE) 2022/2472 establix que totes les xifres emprades s'entendran abans de qualsevol deducció fiscal o d'altres càrregues. Els costos subvencionables s'hauran d'avalar mitjançant proves documentals clares, específiques i actualitzades. Els imports dels costos subvencionables es podran calcular d'acord amb les opcions de costos simplificats que establix el Reglament (UE) 2021/1060 i el Reglament (UE) 2021/2115, sempre que l'operació siga finançada, almenys parcialment, mitjançant el FEADER, i que la categoria de costos siga subvencionable de conformitat amb la disposició d'exempció de què es tracte. L'impost sobre el valor afegit (IVA) no serà subvencionable, excepte quan no siga reembossable en virtut de la legislació nacional corresponent.

10. Segons l'article 8 del Reglament (UE) 2022/2472, a l'hora de determinar si es respecten els llindars de notificació previstos en l'article 4 d'este reglament i les intensitats i els imports màxims d'ajuda establits en el capítol III, es tindrà en compte l'import total de les ajudes estatals a l'activitat, projecte o empresa beneficiaris. Les ajudes amb costos subvencionables identificables, exemptes de l'obligació de notificació de l'article 108, apartat 3, del TFUE podran acumular-se amb:

a) qualsevol altra ajuda estatal, sempre que estes mesures d'ajuda es referisquen a costos subvencionables identificables diferents;

b) qualsevol altra ajuda estatal, corresponent, parcialment o totalment, als mateixos costos subvencionables, únicament si esta acumulació no supera la intensitat d'ajuda o l'import d'ajuda més elevats aplicables a esta ajuda.

Les ajudes estatals exemptes en virtut del capítol III, seccions 1, 2 i 3, del Reglament (UE) 2022/2472, no s'acumularan amb els pagaments que preveuen l'article 145, apartat 2, i l'article 146 del Reglament (UE) 2021/2115 corresponents als mateixos costos subvencionables, si esta acumulació dona lloc a una intensitat o import de les ajudes superior als que establix el reglament esmentat.

Les ajudes estatals concedides en virtut dels articles 31, 34 i 35, del Reglament (UE) 2022/2472, s'acumularan amb els pagaments que preveu l'article 31 del Reglament (UE) 2021/2115 corresponents als mateixos costos subvencionables, si esta acumulació dona lloc a una intensitat o import de les ajudes superior als que establix el Reglament.

Les ajudes estatals exemptes d'acord amb el present reglament no es podran acumular amb cap ajuda *de minimis*  corresponent als mateixos costos subvencionables, si esta acumulació dona lloc a una intensitat o un import de les ajudes superior als que establix el capítol III.

11. L'article 17, apartat 1, del Reglament 2472/2022, menciona que les ajudes destinades a les inversions relacionades amb la transformació o comercialització de productes agrícoles seran compatibles amb el mercat interior a l'efecte de l'article 107, apartat 3, lletra c, del TFUE i estaran exemptes de l'obligació de notificació prevista en l'article 108, apartat 3, si complixen les condicions del present article i del capítol I del Reglament 2472/2022.

a) La inversió afectarà actius materials o immaterials relacionats amb la transformació o la comercialització de productes agrícoles.

b) Les inversions relacionades amb la producció de biocombustibles produïts a partir de cultius alimentaris no seran subvencionables en virtut del present article.

c) En el cas de les inversions que requerisquen una avaluació d'impacte ambiental en aplicació de la Directiva 2011/92/UE, les ajudes estaran subordinades al fet que esta avaluació s'haja efectuat i que l'autorització d'execució per al projecte d'inversió de què es tracte s'haja concedit abans de la data de concessió de l'ajuda individual.

*Article 3. Finançament de les ajudes*

1. Les ajudes regulades en esta Orde seran finançades en els percentatges de participació de cada administració, establits en el Pla estratègic de la PAC 2023-2027 d'Espanya (PEPAC 2023-2027), per a les intervencions 6842.1 i 6842.2, que s'apliquen al territori de la Comunitat Valenciana; concretament, estaran cofinançades pel FEADER, l'Administració general de l'Estat i la Generalitat Valenciana.

2. Les respectives convocatòries seran les que incloguen les quanties totals màximes i les aplicacions pressupostàries que les financen, d'acord amb els pressupostos de la Generalitat corresponents a cada exercici pressupostari.

*Article 4. Definicions*

Les inversions objecte d'ajuda per mitjà d'estes bases reguladores constituiran operacions, integrades per accions i/o actuacions, tal com es definixen estos termes en la llista següent, juntament amb altres d'interés:

1. Acció: el conjunt d'actuacions, d'acord amb la tipologia de costos subvencionables establits en els articles 9 i 10.

2. Actuació: la unitat funcional autònoma d'execució composta per elements associats a un pressupost d'inversió definit en factures, i que conformen un procés bàsic dins de l'activitat productiva.

3. Comercialització de productes agrícoles: la tinença o l'exhibició amb vista a la venda, l'oferta per a la venda, l'entrega o qualsevol altra forma de posada en el mercat, incloent-hi les operacions de condicionament del producte per a esta posada en mercat, amb excepció de la primera venda per part d'un productor primari a intermediaris o transformadors i de tota activitat de preparació d'un producte per a esta primera venda. La venda per part d'un productor primari de productes als consumidors finals es considera comercialització, només si es du a terme en instal·lacions independents reservades a esta finalitat.

4. Cost: són els pagaments necessaris per al funcionament de l'activitat productiva, s'incorporen com a inversions a l'actiu amortitzable en més d'1 any i són inventariables.

5. Desenvolupament de productes agroalimentaris: algunes de les fases de disseny del producte que abasta la definició d'ingredients, els processos, les presentacions comercials, etc., per a l'obtenció d'un nou producte.

6. Empresa: a l'efecte d'esta Orde, s'entendrà com a empresa tota entitat, independentment de la seua forma jurídica, que exercisca una activitat econòmica, en aplicació de la definició d'empresa de l'article 1 de l'annex de la Recomanació 2003/361/CE, de la Comissió, de 6 maig de 2003, sobre la definició de microempreses, petites i mitjanes empreses. En particular, es consideraran empreses les entitats que exercisquen activitats a títol individual, les societats de persones i les associacions que exercisquen una activitat econòmica de manera regular. Les comunitats de béns queden incloses en la definició d'empresa.

7. Empresa en crisi: l'empresa així considerada d'acord amb el que preveu l'apartat 2.2 de les directrius sobre ajudes estatals de salvament i de reestructuració d'empreses no financeres en crisi (Comunicació de la Comissió de 31 de juliol de 2014, relativa a directrius sobre ajudes estatals de salvament i de reestructuració d'empreses no financeres en crisi 2014/C 249/01) o la norma que la substituïsca, amb les excepcions que s'establisquen en este text.

8. Gastos: Són els pagaments amortitzables en menys d'un any.

9. Intervenció: instrument d'ajuda especificat en el Pla estratègic de la PAC, d'acord amb els tipus previstos en la normativa comunitària, amb la finalitat d'aconseguir els objectius previstos.

10. Operació: l'acció o el grup d'accions que s'inclouen en un projecte que formen el conjunt d'inversions objecte d'una sol·licitud d'ajuda.

11. Producte agrícola: els productes enumerats en l'annex I del Tractat de funcionament de la Unió Europea (TFUE), llevat dels productes de la pesca i de l'aqüicultura.

12. Producte alimentari: els productes acabats no inclosos en l'annex I del TFUE, però que han sigut transformats per a usar-los com a aliment i que utilitzen com matèries primeres productes enumerats en l'annex esmentat.

13. Tecnologies de la informació i la comunicació (TIC): conjunt de recursos necessaris per a tractar informació, convertir-la, emmagatzemar-la, administrar-la i transmetre-la.

14. Transformació de productes agrícoles: tot procés efectuat sobre un producte agrícola el resultat del qual siga també un producte agrícola, llevat de les activitats dutes a terme en l'explotació que siguen necessàries per a preparar un producte animal o vegetal per a la primera venda d'este.

*Article 5. Persones beneficiàries: requisits generals*

1. Podran obtindre la condició de persona beneficiària de les intervencions indicades en l'article 1, punt 1, d'esta Orde, els sol·licitants, persones físiques o jurídiques, que operen com a empreses agroalimentàries del sector de la transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris i, a més:

a) Tinguen la condició de microempresa i pime en els termes establits en l'article anterior.

b) Societats cooperatives i les seues associacions, així com les societats mercantils en les quals la participació de cooperatives en el seu capital social siga major del 50 %, independentment del que indica la lletra anterior.

c) Suporten, de manera real i efectiva, la càrrega financera de les inversions materials i els costos que es consideren subvencionables.

d) Complisquen les normes comunitàries aplicables a l'activitat que desenvolupen.

e) Acrediten que disposen d'un pla d'igualtat en cas que els siga exigible, en la data en què finalitze el termini de sol·licitud de les ajudes, en compliment del que disposa l'article 23.3 de la Llei a 9/2003, de 2 d'abril, de la Generalitat, d'igualtat entre hòmens o dones, i l'article 45.2 de la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva de dones i hòmens.

2. També poden tindre la condició de persones beneficiàries les agrupacions de persones físiques o jurídiques, públiques o privades, les comunitats de béns o qualsevol altre tipus d'unitat econòmica o patrimoni separat que, encara que no tinguen personalitat jurídica, puguen dur a terme els projectes o les activitats que motiven la concessió de la subvenció. En este cas, s'han de fer constar expressament, tant en la sol·licitud com en la resolució de concessió, els compromisos d'execució assumits per cada membre de l'agrupació, així com l'import de la subvenció que s'ha d'aplicar per cada un, que tindran igualment la consideració de persones beneficiàries. Així mateix, s'ha de nomenar una persona representant o apoderada única de l'agrupació, amb bastants poders per a complir les obligacions que, com a persona beneficiària, corresponen a l'agrupació.

3. No poden ser persones beneficiàries d'esta ajuda les empreses en les quals concórrega alguna de les circumstàncies següents:

a) Quan l'empresa sol·licitant es trobe en situació de crisi, d'acord amb la definició establida en l'article 4.

b) Empreses que hagen sol·licitat la declaració de concurs voluntari.

c) Que hagen sigut declarades insolvent en qualsevol procediment.

d) Trobar-se declarada en concurs, llevat que en este haja adquirit l'eficàcia un conveni, estar subjecte a intervenció judicial o haver sigut inhabilitada segons la Llei 22/2003, de 9 de juliol, concursal, sense que haja conclòs el període d'inhabilitació fixat en la sentència de qualificació del concurs.

e) Quan no quede acreditat el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social en els termes previstos pel Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

f) Les que preveu l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

g) Qui estiga subjecte a una orde de recuperació d'ajudes a conseqüència d'una decisió prèvia de la Comissió Europea que les declare il·legals i incompatibles amb el mercat comú.

*Article 6. Obligacions comunes a les persones beneficiàries*

Amb caràcter general, les persones beneficiàries de les ajudes han de:

a) Sol·licitar alguna de les intervencions previstes en l'article 1, punt 1, executar l'operació i dur a terme l'activitat que fonamenta la concessió de la subvenció.

b) Justificar el compliment dels requisits i les condicions, així com l'execució de l'operació, l'activitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.

c) Sotmetre's a les actuacions de comprovació, que efectuarà l'òrgan concedent, així com a qualssevol altres actuacions de comprovació i control financer que corresponen a la Intervenció General, en relació amb les subvencions i les ajudes concedides, i aportar tota la informació que li siga requerida en l'exercici d'estes actuacions. Així mateix, s'han de sotmetre als controls sobre el terreny i de durabilitat de la inversió que farà l'òrgan competent, o qui este autoritze, i qualsevol òrgan amb competències de control sobre els fons FEADER.

d) Acreditar la durabilitat de l'operació durant els cinc anys següents a comptar de la data del pagament final de l'ajuda, de conformitat amb el que preveu l'article 11, apartat 1.b, del Reglament delegat (UE) 2022/126, sense perjuí del que establix l'article 29 d'esta Orde.

e) Conservar els documents acreditatius de la veracitat de l'operació, aportats davant de l'òrgan gestor en relació amb la seua ajuda fins a l'acabament del termini de durabilitat de l'operació, així com posar estos documents a la disposició de les autoritats nacionals, de la Unió Europea i, en general, dels òrgans de control, quan estos els siguen reclamats.

f) Acreditar, abans que es dicte la proposta de resolució de concessió i abans del pagament de l'ajuda, que es troben al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, així com en el reintegrament de subvencions, si és el cas. La persona sol·licitant podrà autoritzar l'òrgan gestor per a obtindre, a través de certificats telemàtics, l'acreditació del compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, així com, si és el cas, el compliment dels terminis de pagament previstos en la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s'establixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, de conformitat amb el que establix l'article 13.3.bis de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

g) De conformitat amb el que establix l'article 13.3.bis de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, per a subvencions d'un import superior a 30 000 euros, quan els sol·licitants siguen únicament subjectes inclosos en l'àmbit d'aplicació de la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s'establixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials, no podran obtindre la condició de beneficiària o entitat col·laboradora les empreses que no complisquen els terminis de pagament previstos en la llei esmentada. Esta circumstància s'acreditarà per part de les societats que, d'acord amb la normativa comptable, puguen presentar un compte de pèrdues i guanys abreujat, de conformitat amb el que preveu l'article 26 del Reglament de la Llei 38/2004. Per a les societats que, d'acord amb la normativa comptable, no puguen presentar un compte de pèrdues i guanys abreujat, s'establix la necessitat d'acreditar el compliment dels terminis legals de pagament mitjançant una certificació emesa per un auditor inscrit en el Registre oficial d'auditors de comptes, que atendrà el termini efectiu dels pagaments de l'empresa client amb independència de qualsevol finançament per al cobrament anticipat de l'empresa proveïdora.

h) Comunicar tan prompte com es conega en el moment de la sol·licitud d'ajuda i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons rebuts, la sol·licitud o obtenció d'altres ajudes per a la mateixa finalitat per altres administracions o ens públics.

i) Adoptar les mesures necessàries per a donar la publicitat adequada del caràcter públic del finançament d'activitats, inversions o actuacions de qualsevol tipus que siguen objecte de subvenció. A este efecte serà necessari, abans de la data del pagament de l'ajuda corresponent a l'última anualitat de l'operació, que el beneficiari haja posat una placa o cartell, de format A3 preferiblement, en el qual figure el títol de l'operació auxiliada i l'import de l'ajuda finançada pel FEADER.

j) Disposar dels llibres comptables, els registres diligenciats i altres documents auditats degudament en els termes exigits per la legislació mercantil i sectorial aplicable a la persona beneficiària en cada cas, així com tots els estats comptables i els registres específics que siguen necessaris per a garantir l'exercici adequat de les facultats de comprovació i control de les ajudes percebudes.

k) Procedir al reintegrament dels fons percebuts quan pertoque de conformitat amb el que establixen els articles 36, 37 i 40 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.

l) Sol·licitar la primera inscripció en el Registre d'establiments agroalimentaris (REA) o, en el cas que per la naturalesa de la inversió així resulte procedent, l'actualització de la seua situació registral, en el termini màxim establit de sol·licitud de pagament de l'última anualitat de l'ajuda; esta inscripció s'haurà d'haver fet abans de la proposta de pagament corresponent.

m) Aportar una declaració responsable de compliment de la norma sobre integració de persones amb discapacitat o, si és el cas, de l'exempció i, així mateix, una declaració del percentatge de treballadors discapacitats sobre la plantilla total, en la data en què finalitza el termini de presentació de sol·licitud de les ajudes, d'acord amb el que es disposa en el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat.

n) Complir les obligacions pel que fa a transparència en la recepció d'ajudes públiques establides en els apartats 1.b, 2 i 3 de l'article 4 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de la Generalitat, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana.

o) Presentar una única sol·licitud per establiment i per a un mateix sector, amb la finalitat d'evitar la fragmentació de projectes o la creació de condicions més favorables en estos per a l'obtenció de l'ajuda.

p) Dur a terme la comunicació de les dades estadístiques d'aquelles operacions que els siguen sol·licitades i es troben dins del respectiu pla estadístic nacional d'aquelles persones beneficiàries de les ajudes de la PAC i altres titulars d'explotacions agràries, de conformitat amb l'article 6 de la Llei 30/2022, de 23 de desembre, per la qual es regulen el sistema de gestió de la PAC i altres matèries connexes.

q) Quan subcontracten amb tercers la realització de part de l'activitat subvencionada, han d'exigir a estos tercers que es comprometen per escrit a respectar la normativa ambiental i social, així com complir els compromisos socials, de transparència, ètics i ambientals assumits per la persona beneficiària. L'activitat subvencionada podrà ser subcontractada fins al 100 %, sense necessitat d'autorització per l'òrgan gestor de l'ajuda.

r) Qualsevol altra que li corresponga legalment com a persona beneficiària de subvencions públiques.

*Article 7. Descripció general de les intervencions*

1. Inversions elegibles en la intervenció 6842.1, "Ajudes a inversions amb objectius ambientals en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris".

Seran elegibles els imports auxiliables en actuacions dirigides a aconseguir algun dels objectius específics OE4 i OE5 d'esta intervenció, com ara el tractament i/o la gestió de residus, l'eliminació de contaminacions, la reducció del consum d'aigua, d'energia, la introducció d'energies alternatives menys contaminants, els sistemes d'estalvi d'energia (eficiència energètica), i de sistemes de generació local d'energies renovables que reduïsquen el consum propi de l'energia de xarxa convencional, i destinades exclusivament a l'activitat subvencionable, l'increment de la depuració d'efluents en un grau superior a l'exigit per la legislació vigent. No seran elegibles les operacions en empreses que l'activitat principal de les quals coincidisca amb algunes de les actuacions exposades en este apartat.

De manera orientativa, la direcció general competent en indústries agroalimentàries i valor afegit elaborarà una llista no exhaustiva de les actuacions subvencionables per la intervenció 6842.1 i, si és el cas, les condicions requerides perquè tinguen esta consideració. Es faculta la persona titular de la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries per a la revisió i l'actualització de la llista esmentada.

Les inversions contribuiran a aconseguir algun dels objectius operatius següents, inclosos en els corresponents objectius específics descrits en el preàmbul:

a) OE4.1. Millorar l'eficiència energètica amb finalitats principalment ambientals.

b) OE4.2. Valorar els residus i materials d'origen agrícola, ramader i agroindustrial per a augmentar l'autosuficiència energètica.

c) OE4.3. Incorporar fonts renovables d'energia en la indústria.

d) OE5.1. Reduir les emissions de gasos d'efecte d'hivernacle (GEH) per actuacions no incloses en els objectius anteriors.

e) OE5.2. Millorar la gestió dels recursos naturals (aigua i aire) en la indústria.

2. Inversions elegibles en la intervenció 6842.2, "Ajudes a inversions en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris".

Encara que la inversió es faça fora de la zona rural, com que es tracta d'inversions dirigides a la transformació i la comercialització de productes agrícoles, es considera que té una repercussió positiva en la zona rural; no obstant això, es prioritzaran les operacions desenvolupades en zona rural; a més, el projecte d'inversió haurà de ser viable de manera tècnica i econòmica.

Les inversions contribuiran a aconseguir algun dels objectius operatius següents, inclosos en els corresponents objectius específics descrits en l'article 1:

a) OE2.1. Millorar la competitivitat (orientació al mercat, reducció de costos de producció, augmentar la grandària, TIC, etc.).

b) OE2.2. Fomentar la innovació (de producte/servei, de procés, de gestió organitzacional, de màrqueting, etc.).

c) OE3.1. Millorar la qualitat dels productes agroalimentaris: figures de qualitat diferenciada (DOP, IGP, ETG) i producció ecològica (PE).

d) OE3.2. Integració en la cadena de valor (entitats associatives, canals curts de comercialització, sistemes de certificació, traçabilitat, seguretat alimentària, etc.).

e) OE8.1. Promoure el desenvolupament rural (productes alimentaris no inclosos en l'annex I del TFUE però de rellevància significativa per al medi rural, valorització de subproductes, bioeconomia circular, etc.).

3. Matèries primeres i productes acabats elegibles per a les dos intervencions.

Seran auxiliables les matèries primeres següents:

a) Productes agrícoles, els continguts en l'annex I dels TFUE i el cotó, llevat dels productes de la pesca, tot i que el producte acabat pot estar fora d'este annex.

b) Productes alimentaris, diferents dels productes agrícoles de l'annex I del TFUE, sempre que la inversió se situe i tinga rellevància significativa en el medi rural, identificat com a zones Leader o zones desfavorides.

Els productes acabats auxiliables poden correspondre indistintament a productes agrícoles o alimentaris.

*Article 8. Requisits generals per a les inversions*

1. Seran subvencionables les inversions materials o immaterials relatives a la transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris sol·licitades a l'empara de les intervencions previstes en l'article 1, apartat 1, d'esta Orde, que complisquen amb el que s'establix en estes bases reguladores.

2. Les inversions per a les quals se sol·licita l'ajuda han de complir els requisits següents:

a) Pel que fa a la ubicació geogràfica, les inversions en actius físics hauran de radicar-se dins del territori de la Comunitat Valenciana.

Sense perjuí del que s'indica en l'article 1, punt 2, lletra b, les inversions relacionades amb productes alimentaris que tinguen un impacte significatiu positiu sobre el medi rural podran estar situades tant dins com fora de la zona rural.

b) Les ajudes han de comportar un efecte incentivador, és a dir, abans de començar a treballar en el projecte o activitat, el beneficiari ha d'haver presentat per escrit una sol·licitud d'ajuda a l'estat membre de què es tracte.

c) En el cas que les inversions requerisquen una avaluació d'impacte ambiental, segons la normativa aplicable en matèria d'avaluació ambiental de plans i programes i sobre l'impacte ambiental de projectes, l'ajuda estarà subordinada a la realització de l'avaluació i a la concessió de l'autorització de l'execució del projecte abans de la data de concessió de l'ajuda individual.

3. No podran optar a l'ajuda les inversions que:

a) Estiguen dirigides al comerç minorista en destinació, llevat que la comercialització la facen les organitzacions de productors o les entitats vinculades d'estes, sempre que es comercialitzen productes dels seus socis (encara que, juntament amb estos productes, puguen haver-n'hi altres de no associats).

b) Siguen de reposició o de mera substitució d'equips i maquinària, excepte si la nova adquisició correspon a equips o maquinària diferents dels anteriors i que amplien la capacitat de producció o introduïsquen canvis fonamentals en la naturalesa de la producció o la tecnologia corresponent.

*Article 9. Condicions dels costos subvencionables*

D'acord amb el que preveu l'article 17.5 del Reglament (UE) 2022/2472 i les previsions establides en el PEPAC 2023-2027, els costos subvencionables de les intervencions 6842.1 i 6842.2 són els següents:

a) La compra o l'arrendament amb opció de compra de maquinària i equip nous, fins al valor de mercat del producte. En el cas d'arrendament financer amb opció de compra, el cost només serà elegible si l'opció esmentada està executada en data de justificació de l'última anualitat i, en qualsevol cas, abans del pagament de l'ajuda corresponent a esta.

b) Les inversions intangibles següents: l'adquisició o el desenvolupament de programes informàtics, solucions en el núvol o similars i les adquisicions de patents, llicències, drets d'autor i marques registrades; els gastos en auditories i en la certificació per a la implantació de sistemes de gestió de la qualitat, seguretat alimentària, mediambiental o d'altres específics.

c) Els costos generals vinculats als gastos que arrepleguen la lletra a) amb el límit del 4 %, com ara honoraris d'arquitectes, enginyers i assessors, honoraris relatius a l'assessorament sobre la sostenibilitat econòmica i mediambiental, inclosos els estudis de viabilitat; els estudis de viabilitat continuaran sent gastos subvencionables, encara que, atés el resultat d'estos estudis, no s'efectuen gastos dels recollits en la lletra a).

d) Totes les xifres emprades s'entendran abans de qualsevol deducció fiscal o d'altres càrregues. L'impost sobre el valor afegit (IVA) no serà subvencionable, excepte quan no siga reembossable en virtut de la legislació nacional corresponent.

*Article 10. Costos no subvencionables*

No es consideraran subvencionables en cap de les intervencions 6842.1 i 6842.2:

a) La construcció, l'adquisició, l'arrendament financer o la millora de qualsevol bé immoble, incloent-hi la compra de terrenys i els gastos relacionats amb esta (per exemple, honoraris de notari, impostos). No s'inclouen en este apartat i, per tant, poden considerar-se auxiliables, les xicotetes obres d'adequació que es consideren essencials per a la instal·lació de l'equipament o bé principal.

b) Tots els costos relacionats amb contractes d'arrendament financer amb opció de compra (per exemple, el marge de l'arrendador, els costos de refinançament dels interessos, els gastos generals i els gastos d'assegurança).

c) Els costos de constitució i primer establiment d'una societat i el capital circulant.

d) Els costos de les actuacions de l'operació començats abans que el sol·licitant haja presentat per escrit una sol·licitud d'ajuda a l'estat membre de què es tracte, inclosos els pagaments en concepte de reserva o acomptes realitzats amb anterioritat a la presentació de la sol·licitud d'ajuda; este extrem es verificarà mitjançant la realització de l'acta de no inici funcionarial o notarial d'actuacions de l'operació. No estaran afectats per esta limitació els costos generals reflectits en el apartat c) de l'article 9.

e) Els costos d'actuacions de l'operació que s'hagen completat físicament o s'hagen executat per complet, independentment si s'han realitzat o no tots els pagaments corresponents.

f) Inversions en embelliment i equips d'esplai. No obstant això, són auxiliables els costos previstos amb finalitats pedagògiques o comercials (exposicions de productes, sales de videoprojecció, televisors, vídeos i similars). Tampoc són subvencionables els costos de demolició i desenrunament d'instal·lacions preexistents.

g) Mobiliari d'oficina. No tenen esta consideració les instal·lacions telefòniques, el fax, les fotocopiadores i els ordinadors, incloent-hi els programes informàtics. S'admet l'adquisició d'equips i mobiliari de laboratori i de sales de conferències.

h) Compra de palets, caixes, palots i caixes de camp. Tampoc és subvencionable la compra de material el període d'amortització del qual siga inferior a un any, d'acord amb les normes comptables i fiscals aplicables.

i) Compra i instal·lacions de maquinària i equips de segona mà, ni tampoc els costos relatius al desmuntatge i el trasllat de maquinària ja existent fins al local d'emplaçament en el qual es durà a terme el projecte.

j) Reparacions i serveis de manteniment. No tenen la consideració de reparacions les inversions efectuades sobre maquinària instal·lada per a ampliar-ne la capacitat o millorar-ne les prestacions.

k) Els tributs (cànons, impostos, taxes i contribucions especials).

l) Els costos de lloguer d'equips no compreses en la lletra a) de l'article 9 d'esta Orde.

m) Els materials propis produïts o elaborats per l'entitat sol·licitant.

n) La compra de vehicles destinats al transport extern a l'establiment.

o) Els costos de personal.

p) Els costos i els gastos que ha fet l'entitat sol·licitant quan el proveïdor dels béns i serveis siga un professional en el qual concórrega alguna de les circumstàncies següents:

1r Que estiga vinculat laboralment amb l'empresa sol·licitant o la persona beneficiària de l'ajuda.

2n Que tinga la condició de persona associada a l'empresa sol·licitant o beneficiària de l'ajuda.

3r Que exercisca facultats d'administració o representació de l'empresa sol·licitant o beneficiària de l'ajuda.

q) Inversions que tinguen com a finalitat complir normes de la legislació aplicable ja vigents.

r) Les inversions en instal·lacions d'emmagatzematge frigorífic de productes congelats o ultracongelats, excepte si són necessàries per al funcionament normal de les instal·lacions de transformació o comercialització de manera proporcional a estes capacitats i si són destinades exclusivament a l'emmagatzematge dels productes d'estes instal·lacions.

s) Les inversions en promoció de productes agrícoles o d'erradicació de malalties animals.

t) Inversions en generació d'energia elèctrica desvinculada de l'activitat de la indústria agroalimentària.

u) La compra de drets de producció agrícola, de drets de pagament, d'animals, de plantes anuals i la plantació d'estes.

v) Els costos generals que arreplega l'article 9 apartat c, com ara honoraris d'arquitectes, enginyers i assessors externs vinculats a l'ompliment i redacció de documents preceptius necessaris per a la tramitació de permisos, autoritzacions, llicències, inscripcions en registres, etc., així com la formulació de sol·licituds d'ajuda.

w) Tipus d'interés del deute, excepte quan es tracte de subvencions concedides en forma de bonificacions d'interessos o de subvencions de comissions de garantia.

x) Inversions en infraestructura a gran escala, segons determinen els estats membres en els seus plans estratègics de la PAC, que no formen part de les estratègies de desenvolupament local participatiu que arreplega l'article 32 del Reglament (UE) 2021/1060, excepte en el cas de la banda ampla i les accions de prevenció d'inundacions o de protecció de les costes destinades a reduir les conseqüències de desastres naturals probables, fenòmens climàtics adversos o catàstrofes.

*Article 11. Característiques de les operacions*

1. Les operacions estaran clarament definides mitjançant el model oficial de memòria tècnica descriptiva de l'operació que s'ha de dur a terme i la seua contribució a la consecució d'un o més objectius específics i operatius. En les memòries cal detallar les actuacions que componen cada acció de l'operació i els costos estimats de cada una d'estes, i hauran de contindre informació general de l'empresa, informació econòmica, financera i social, informació comercial i informació tècnica, incloent-hi una memòria valorada de l'operació i els plans de conjunt i de detall necessaris, juntament amb els pressupostos o les factures proforma corresponents.

2. Per a qualsevol import d'actuació, l'entitat sol·licitant haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes comparables econòmicament i tècnicament de diferents proveïdors independents entre si i amb l'entitat sol·licitant, datades prèviament a la contracció del compromís per a la instal·lació, la prestació del servei o l'entrega del bé, llevat que per tindre característiques especials no existisca en el mercat suficient nombre d'entitats que els realitzen, presten o subministren, circumstància que haurà de quedar acreditada fefaentment.

De les tres ofertes, l'entitat sol·licitant podrà triar la que millor s'adapte a les seues necessitats en termes de qualitat-preu, però en cas de no optar per l'oferta econòmicament més baixa, haurà de justificar la seua elecció mitjançant una memòria justificativa i només s'abonarà la subvenció fins a l'import de l'oferta més baixa. En qualsevol moment de l'execució, l'entitat sol·licitant podrà canviar de proveïdor, justificant els motius d'este canvi i sempre dins del límit de la inversió aprovada.

3. Amb la finalitat de garantir la moderació de costos en les inversions, mitjançant controls aleatoris, l'Administració pot demanar assessorament extern per mitjà de serveis tècnics per a identificar costos i preus mitjans susceptibles de superar els preus mitjans de mercat per a equips i instal·lacions de característiques similars. Els preus contrastats obtinguts així constituiran, com en l'apartat anterior, el límit màxim de cost elegible per al càlcul de l'ajuda. Estes actuacions s'han d'incloure en un pla de control de moderació de costos complementari i inclòs dins dels plans de control que es descriuen en el capítol IV d'esta Orde.

*Article 12. Classe i quantia de les ajudes*

1. Les ajudes revestiran la forma de subvenció, com un percentatge de la inversió subvencionable, i quedaran supeditades en la fase de pagament al percentatge de la inversió executada i pagada realment per la persona o l'entitat beneficiària.

2. L'import de l'ajuda per a la intervenció 6842.1 serà del 35 %, i el de la intervenció 6842.2 serà del 30 %, en els dos casos de la inversió que resulte subvencionable. Els percentatges anteriors podran incrementar-se en els casos següents:

a) Un 5 % i sense possibilitat d'acumular-se en operacions vinculades a fusions o processos d'integració empresarial que incrementen la capacitat de penetració en el mercat de l'entitat resultant de la fusió o, si el sol·licitant és petita empresa o microempresa.

b) Un 10 % si el sol·licitant és microempresa, situada en algun dels municipis classificats zones rurals LEADER o en zones desfavorides.

3. Les intensitats d'ajuda obtingudes com a resultat d'aplicar el punt 2 d'este article s'incrementaran un 3 % en les sol·licituds que es presenten completes, sense que haja sigut necessari practicar cap tràmit d'esmena o millora de la sol·licitud detallat en l'article 15 d'esta Orde. Esta ajuda addicional prima l'esforç del sol·licitant, ja que afavorix una tramitació més àgil i ràpida, que redunda en benefici general i simplifica els tràmits administratius.

4. A una mateixa persona o entitat beneficiària no se li podran concedir ajudes per un import superior a 1.500.000 euros per convocatòria d'ajudes, amb el límit de 3.000.000 euros per a tot el període 2023-2027 per al conjunt de les dues intervencions. Este límit és inferior al llindar d'obligació de notificació de 7,5 milions d'euros per empresa i per projecte d'inversió, recollit en l'article 4.1.c del Reglament 2022/2472.

*Article 13. Complementarietat de les ajudes*

1. En general, les ajudes previstes en estes bases reguladores podran acumular-se per als mateixos costos subvencionables amb qualsevol altra contribució dels Fons Estructurals i d'Inversió comunitaris, del FEAGA, i amb ajudes d'estat nacionals o autonòmiques, únicament si tal acumulació no supera la intensitat d'ajuda o l'import d'ajuda més elevats aplicables a esta ajuda en virtut del Reglament (UE) 2022/2472.

2. Si es demostra la concurrència de diferents ajudes sobre les mateixes actuacions subvencionables, la persona beneficiària haurà de triar si decidix mantindre les regulades per estes bases i, en este cas, estarà obligada a renunciar a la resta d'ajudes concedides per a estes actuacions.

3. La intervenció de desenvolupament rural 6842.1 serà complementària amb les següents intervencions del PEPAC 2023-2027:

– Intervenció 6842.2. Ajudes a inversions en transformació, comercialització i/o desenvolupament de productes agroalimentaris.

– Intervenció 7161. Cooperació de grups operatius de l'Associació Europea per a la Innovació en matèria de productivitat i sostenibilitat agrícoles (EIP-Agri).

– Intervenció 7162. Grups de cooperació per a la innovació no relacionats amb l'AEI-Agri.

– Intervenció 7119. Leader.

– Complementarietat en el foment de les energies renovables, amb les intervencions relacionades a continuació, quan es prioritzen empreses elaboradores de productes ecològics:

• Intervenció 6841.1. Ajudes a inversions productives en explotacions agràries vinculades a contribuir a la mitigació-adaptació al canvi climàtic, ús eficient dels recursos animals i benestar animal.

• Intervenció 6843.2 ajudes a inversions en infraestructures agràries per al foment de la competitivitat.

• Intervenció 6503, compromisos de gestió agroambiental en agricultura ecològica.

4. La intervenció de desenvolupament rural 6842.2 serà complementària amb les següents intervencions del PEPAC 2023-2027:

– Intervenció 6841.2 "Ajudes a inversions en modernització i/o millora d'explotacions agràries" amb les delimitacions establides en el PEPAC per a esta intervenció.

– Intervenció 6843.2 "Inversions en infraestructures agràries per al foment de la competitivitat" con les delimitacions establides en el PEPAC per a esta intervenció.

– Intervenció 7119. Leader: la delimitació amb la intervenció 6842.2 es podrà establir per tipus de beneficiaris, imports d'ajuda, ubicació de l'operació, entre altres.

5. De conformitat amb l'article 20, apartat 3, del Reial decret 905/2022, de 25 d'octubre, pel qual es regula la Intervenció Sectorial Vitivinícola en el marc del PEPAC, les operacions amb un pressupost d'inversió sol·licitada inferior a 100.000 euros, incloses en la secció 2a d'este reial decret, "Inversions materials i immaterials en instal·lacions de transformació i en infraestructures vitivinícoles, així com en estructures i instruments de comercialització", es finançaran a través d'estes bases reguladores i, per tant, amb càrrec al FEADER i a les intervencions 6842.1 i 6842.2.

No obstant la informació anterior, cada convocatòria podrà excloure estes operacions amb la finalitat que puguen optar a finançar-se per mitjà del Reial decret 905/2022, de 25 d'octubre, pel qual es regula la intervenció sectorial vitivinícola.

6. En relació amb les inversions en actius materials i immaterials en fruites i hortalisses que puguen sol·licitar finançament FEAGA per mitjà dels programes operatius presentats per organitzacions de productors de fruites i hortalisses (OPFH) i, a fi de mantindre coherència amb les mesures aplicades a l'empara d'altres instruments comunitaris d'ajuda en el marc de la política agrícola comuna, les inversions només seran finançades per esta Orde quan la quantia del projecte d'inversió en el marc del Programa operatiu excedisca de 800.000 euros en finançament i comprometa més del 50 % del Fons Operatiu de l'OPFH, i es referisquen a inversions (no gastos ni arrendaments) relacionades amb les instal·lacions de comercialització.

CAPÍTOL II

*Procediment de concessió de l'ajuda*

*Article 14. Procediment de concessió*

La concessió de les ajudes es farà mitjançant el procediment de concurrència competitiva a què es referix l'article 22 i els següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, d'acord amb els criteris de prioritat i selecció que s'indiquen en els articles 17 i 18 d'esta Orde reguladora de les presents ajudes.

*Article 15. Convocatòria, termini i lloc de la sol·licitud d'ajuda*

1. Les convocatòries es publicaran, per conducte de la BDNS, per resolució del director o de la directora de l'AVFGA en el DOGV, de conformitat amb el que establix l'article 17.3.b de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i, s'hi establiran el termini de presentació de sol·licituds, els imports globals màxims que es determinen per a cada anualitat, i altra informació relativa a la forma de presentar la sol·licitud, documentació requerida en el procediment, i altres requisits que s'inclouen en els formularis normalitzats de sol·licitud.

Quan les inversions concórreguen sobre la mateixa instal·lació i sol·licitant, es presentarà una única sol·licitud d'ajuda per a les intervencions 6842.1 i 6842.2, que es tramitaran i resoldran en un únic expedient. Els models de sol·licitud optimitzaran la presentació de dades i documents comuns requerits per les dos intervencions, i, al mateix temps, facilitaran la identificació de les inversions per les quals se sol·licita l'ajuda corresponent a cada intervenció.

2. Les persones interessades que reunisquen els requisits previstos per a ser beneficiàries en les bases reguladores han de presentar les sol·licituds per mitjà del model normalitzat que es publicarà en la seu electrònica de la Generalitat, en el termini i la forma que es determinen en la convocatòria corresponent.

3. Respecte de la presentació de les sol·licituds, i quant a l'obligació de relacionar-se electrònicament amb l'Administració, caldrà ajustar-se al que disposa l'article 14 de la Llei 39/2015 i article 3.2 de la Llei 40/2015, en relació amb l'article 4 de la Llei 30/2022.

4. En relació amb les declaracions responsables, que s'han de fer en models normalitzats prèviament facilitats per esta administració, comporten que les persones i entitats interessades han de tindre i conservar la documentació pertinent acreditativa de les dades declarades.

5. La presentació d'una sol·licitud no genera cap dret a obtindre la subvenció. De la mateixa manera, l'inici de les inversions prèviament a la resolució no implica cap compromís per part de l'Administració sobre la concessió de l'ajuda. Tampoc determina el reconeixement de drets en cas que no s'aproven les ajudes en la llei de pressupostos corresponent de la Generalitat Valenciana, o s'excedisquen els imports màxims que preveuen les línies pressupostàries que els hagen aprovat.

*Article 16. Ordenació i instrucció del procediment de concessió*

1. L'ordenació i la instrucció del procediment correspon a les direccions territorials de la conselleria competent en matèria d'agricultura, a través de les seccions competents en indústries agroalimentàries, en atenció a la província en què s'ubique la inversió.

2. Les seccions competents en les indústries agroalimentàries esmentades anteriorment revisaran la documentació presentada juntament amb la sol·licitud d'ajuda, i requeriran al sol·licitant, una sola vegada, perquè en el termini de deu dies esmene la falta de documentació o adjunte tots els documents preceptius, amb la indicació que, si no ho fa, es considerarà que ha desistit de la seua petició, amb la resolució prèvia de la respectiva direcció territorial, que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 21 de la Llei 39/2015.

3. L'acta funcionarial o notarial de no inici de les actuacions de l'operació tindrà com a finalitat garantir l'efecte incentivador de les ajudes, per a això certificarà que les inversions de l'operació no han començat amb data anterior a la de sol·licitud de l'ajuda i de realització de la mateixa acta.

a) Les actes de no inici funcionarials les estendran d'ofici, el funcionariat de la corresponent direcció territorial de la conselleria competent en matèria d'agricultura en data posterior a la de sol·licitud de l'ajuda, amb la identificació dels actors del control (personal funcionari i sol·licitant), descripció de les actuacions de l'operació a les quals fa referència acompanyades de proves d'auditoria.

b) Les actes de no inici notarials, les estendran les notaries a petició de les persones sol·licitants, observant els mateixos continguts que els mencionats en la lletra a, solament quan no hi haja disponibilitat del funcionariat que les realitzen i siga urgent el començament de les actuacions.

4.  Una vegada efectuades les comprovacions necessàries, les respectives seccions d'indústries agràries comunicaran a la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit que l'expedient registrat en l'aplicació informàtica corresponent està complet i haurà de contindre necessàriament el pla anual d'inversions de l'empresa, la inversió que es considera un cost elegible a l'efecte de concessió de l'ajuda i el desglossament de les actuacions considerades no elegibles.

5. De conformitat amb l'article 4.1 del Decret 165/2010, de 8 d'octubre, del Consell, pel qual s'establixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per l'Administració de la Generalitat i el sector públic d'esta, en els supòsits de documents o dades no preceptius, o que ja es troben en poder de l'Administració, però l'interessat no autoritza l'accés a estos, justificats degudament en l'expedient, l'òrgan competent pot requerir al sol·licitant que els presente o, si no els té, l'acreditació per altres mitjans dels requisits a què es referix el document, amb anterioritat a la formulació de la proposta de resolució.

*Article 17. Criteris de selecció de sol·licituds d'ajuda*

1. S'establix un procediment de selecció conjunta de les sol·licituds presentades per a les intervencions 6842.1 i 6842.2 basat en criteris comuns.

2. Els criteris d'empresa i d'establiments comuns a les intervencions 6842.1 i 6842.2 són:

a) Creació de noves empreses: 5 punts.

Excepcionalment, si més del 50 % d'hores capital inicial és aportat per dones o jóvens (menors de 40 anys), la puntuació anterior s'incrementarà amb només un punt addicional (no acumulatiu encara que siguen dones i jóvens), sense possibilitat que acumule més punts per la resta de criteris. L'empresa haurà d'estar constituïda dins dels 12 mesos anteriors a la data de finalització del termini de sol·licitud d'ajuda.

b) Fórmula jurídica: societat cooperativa/SAT, microempresa o persona física de menys de 40 anys: 1 punt.

c) Operació promoguda en un municipi inclòs en zona rural, identificada com a àrea d'aplicació de la mesura LEADER 2014/2020 o zona desfavorida: 1 punt. A esta puntuació es pot acumular l'obtinguda per la fórmula jurídica de l'apartat b.

d) Ajudes anteriors: no tindre concedida cap ajuda en les dos últimes convocatòries derivades d'esta Orde: 2 punts.

En alguna de les dos: 1 punt. Este epígraf no és aplicable a les empreses de nova creació o procedents de fusions.

e) Si l'establiment està inscrit en el registre d'operadors d'una figura de qualitat diferenciada (denominació d'origen protegida "DOP", indicació geogràfica protegida "IGP", especialitat tradicional garantida "ETG", producció integrada, producció artesanal, etc.) i el volum de productes certificats i comercialitzats sobre el volum supera el 40 %: 1 punt. Si l'empresa està inscrita en el Registre general d'operadors ecològics (REGOE) o en la Llista d'operadors de l'agricultura ecològica i el volum de productes certificats i comercialitzats sobre el volum total

supera el 20 %: 2 punts.

f) Si més del 50 % del valor de les matèries primeres que processa procedixen de proveïdors de proximitat (< 300 km) a l'establiment: 1 punt.

g) Les empreses en les quals concórreguen alguna o algunes de les circumstàncies següents: 1 punt.

En el cas que l'operació s'haja d'executar en un nou establiment o trasllat d'un existent, en disposa d'un altre en el qual tinga establits i certificats sistemes no exigits per la legislació vigent i que, per tant, impliquen un compromís addicional amb: la qualitat de procés (TBK-1684, etc.); la seguretat alimentària (BRC, IFS, GLOBALGAP, ISO-22280, etc.); la gestió de la seguretat i salut en el treball (ISO-18160, ISO-45316, OHSAS 18698, etc.); la gestió mediambiental (EMAS, ISO-14228); l'eficiència energètica (norma UNE\_ISO 500001- 2011); la gestió dels processos d'investigació, desenvolupament i innovació tecnològica (ISO-166002); la petjada d'aigua (ISO-14364, etc.); la petjada de carboni (ISO-14923, ISO-14230, etc.); la responsabilitat social empresarial (ISO-26935, SA 8000, SGE 21, etc.); la inscripció en el Registre estatal de bones pràctiques mercantils en la contractació alimentària; l'adhesió al Decàleg de sostenibilitat integral de la indústria alimentària; el comerç just (Fairtrade, SPP, etc.); indústria 4.0 (indústria connectada).

h) Per baixa execució d'ajudes concedides en la convocatòria anterior: en el cas de sol·licitants que hagen tingut una concessió d'ajuda en l'última convocatòria i, per motiu d'una baixa execució i/o penalitzacions, haja rebut menys del 50 % de l'ajuda: resta 1 punt (-1). En el cas de renúncies després de la concessió o pagament zero: resta 2 punts (-2). No s'aplicarà este criteri quan la baixa execució estiga motivada per una causa de força major, en els termes expressats en l'article 3 del Reglament (UE) 2021/2116, del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021, sobre el finançament, la gestió i el seguiment de la política agrícola comuna.

En les operacions que impliquen un trasllat d'establiment es computaran els criteris e, f i g que es justifiquen en l'antic establiment.

3. Es denegaran els expedients que hagen rebut menys de 3 punts en la fase de valoració.

4. Per a la resolució de les situacions d'empat de puntuació que es puguen presentar, es tindran en compte els criteris de desempat següents, en l'orde que s'indica:

a) En primer terme, són prioritàries les operacions d'inversió el sol·licitant de les quals siga una entitat associativa prioritària reconeguda d'acord amb el Reial decret 550/2014, de 27 de juny, pel qual es despleguen els requisits i el procediment per al reconeixement de les entitats associatives prioritàries i per a la inscripció i la baixa d'estes en el Registre nacional d'entitats associatives prioritàries, previst en la Llei 13/2013, de 2 d'agost, de foment de la integració de cooperatives i d'altres entitats associatives de caràcter agroalimentari.

b) En segon lloc, tindrà prioritat l'operació amb menys volum d'inversió auxiliable sol·licitada conjuntament per les intervencions 6842.1 i 6842.2.

c) A continuació es prioritzarà l'anterior data de presentació de la sol·licitud (dia i hora), previsió que s'entendrà en els termes de l'article 68.4 de l'LPACAP, en relació amb les persones o les entitats sol·licitants obligades a comunicar-se electrònicament amb l'Administració. S'entendrà com a data de presentació de la sol·licitud, per a aquelles que hagen necessitat esmena en els termes establits en l'article 15 d'esta Orde, la de l'aportació per l'interessat dels documents i/o aclariments requerits i que permeten considerar esta sol·licitud com a completa.

d) Si persistix la situació d'empat, es prioritzaran les empreses que hagen acreditat més percentatge de persones amb diversitat funcional en relació amb la plantilla, en data de la presentació de la sol·licitud d'ajuda, de conformitat amb el que preveu el Decret 279/2004, de 17 de desembre, del Consell de la Generalitat, pel qual es regulen mesures en els procediments de contractació administrativa i de concessió de subvencions per al foment de l'ocupació de les persones amb discapacitat.

5. Un formulari d'autobaremació estarà a la disposició dels sol·licitants a fi que estos l'incloguen en la seua sol·licitud amb la valoració dels criteris de prioritat i selecció que consideren que li són aplicables. Aquells criteris al·legats per a la seua puntuació pel sol·licitant que no hagen sigut omplits en este formulari d'autobaremació, o aquells als quals sí que es faça referència, però que no vagen acompanyats, si és el cas, de la documentació necessària que done suport a eixa pretensió, no seran tinguts en compte a l'hora de valorar l'operació sol·licitada.

*Article 18. Baremació de sol·licituds d'ajuda*

1. Després de l'aplicació dels criteris de selecció que preveu l'article anterior i, si és el cas, els criteris de desempat, es generarà una llista ordenada de més a menys puntuació, en la qual per a cada sol·licitant figuren les dades de la inversió auxiliable i de l'ajuda calculada, tant per a la intervenció 6842.1 com per a la 6842.2.

Seguint l'orde de prelació de la llista anterior, s'assignarà la dotació pressupostària de cada intervenció entre els expedients que hagen sol·licitat les ajudes, fins a esgotar el pressupost o fins a confirmar que existixen excedents no assignats en primera instància per a alguna o les dos intervencions.

2. A les persones sol·licitants a les quals per esgotament de crèdit no se'ls puga concedir l'import total de l'ajuda sol·licitada per alguna de les intervencions, se'ls comunicarà esta circumstància i se'ls requerirà perquè en el termini de cinc dies opten per renunciar a l'ajuda proposada o bé per acceptar-la fins a l'import del crèdit disponible ajustant les inversions previstes, sempre que això no altere les circumstàncies per les quals puga resultar beneficiari.

3. Una vegada proposada l'ajuda per a totes les sol·licituds que complixen els requisits, quan existisca un excés de crèdit per a finançar les operacions de la intervenció 6842.2 i simultàniament insuficiència de crèdit per a atendre la totalitat de les operacions de la intervenció 6842.1, es comunicarà esta circumstància als sol·licitants de la intervenció 6842.1 amb la finalitat que, en el termini de cinc dies, puguen reconduir la seua sol·licitud a la intervenció 6842.2 i acceptar la intensitat d'ajuda corresponent. Este transvasament del crèdit sobrant entre una intervenció i una altra només és admissible en el sentit indicat, és a dir, de la intervenció 6842.2 a la 6842.1, però no al revés.

*Article 19. Comissió d'avaluació de sol·licituds d'ajuda*

1. Es crearà, per designació de la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit, una comissió d'avaluació formada per una persona titular d'una subdirecció general, que exercirà la presidència; la persona titular del servei competent en matèria d'indústries agroalimentàries, que exercirà la secretaria de la comissió, i 3 vocals amb perfil de funcionaris tècnics del servei competent en matèria d'indústries agroalimentàries. Es procurarà una presència equilibrada entre hòmens i dones en aplicació del que es preveu en el III Pla d'igualtat de dones i hòmens de l'Administració de la Generalitat, aprovat per l'Acord de 5 d'agost de 2022 del Consell.

2. Una vegada instruïts i esmenats els expedients, la comissió d'avaluació aplicarà els criteris de valoració i selecció a les sol·licituds presentades i estendrà acta en la qual es detalle el nombre de sol·licituds presentades i les que han passat a la fase de valoració, ordenades d'acord amb els criteris de valoració i desempat, i s'indique així mateix la periodificació de les inversions sol·licitades i la distribució d'ajudes corresponents a cada sol·licitud fins a esgotar el crèdit de la convocatòria.

3. La persona titular del servei competent en matèria d'indústries agroalimentàries, a la vista de l'acta emesa per la comissió d'avaluació, elevarà a la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit la proposta de resolució de la convocatòria perquè esta dicte la resolució concedint o denegant les sol·licituds, i indique en este últim cas els motius de denegació, sobre la base de l'Acord de delegació de data 26 d'abril de 2012.

*Article 20. Resolució de convocatòria*

1. De conformitat amb l'article 62 del Reglament de la Llei 38/2003, general de subvencions, aprovat per l'RD 887/2006, de 21 de juliol, i com que l'import de la subvenció i la seua percepció depenen de la realització per part del beneficiari d'una activitat proposada per ell mateix, en la resolució individual de concessió de l'ajuda quedarà clarament identificada esta proposta o el document en què es va formular.

2. El termini màxim de resolució i notificació s'establix en sis mesos, a comptar de la data d'acabament del termini de presentació de sol·licituds. La falta de resolució en termini tindrà efectes desestimatoris en els termes previstos en la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú.

3. La resolució de la convocatòria de les ajudes serà publicada en el DOGV.

4. De conformitat amb el que disposa la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú, la resolució de la persona titular de la direcció general competent en indústries agroalimentàries i augment del valor afegit indicada en l'article anterior (19.3) posarà fi a la via administrativa, i contra esta es podrà interposar potestativament un recurs de reposició davant de la persona titular de la direcció de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària (AVFGA), o directament un recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius de València.

*Article 21. Garantia de bona execució*

1. Per a operacions per a les quals resulte una ajuda superior a 500.000 euros, s'establix com a obligatori el depòsit d'una garantia de bona execució, d'acord amb les condicions previstes en el Reglament delegat (UE) 2022/127, que completa el Reglament (UE) 2021/2116 pel que fa als organismes pagadors i altres òrgans, la gestió financera, la liquidació de comptes, les garanties i l'ús de l'euro, per un import del 15 % de l'import del finançament de la Unió Europea, amb la finalitat d'assegurar que el beneficiari execute les accions que formen part de l'operació.

2. Si l'operació aprovada es modifica en els termes establits en l'article 22, el beneficiari manté la seua obligació de depòsit de garantia de bona execució a raó dels imports calculats sobre la concessió de subvenció inicial. La garantia de bona execució haurà de tindre validesa fins al moment del pagament de l'última anualitat, i s'alliberarà quan l'autoritat competent comprove mitjançant els controls corresponents que s'ha dut a terme l'operació.

3. En el cas que el beneficiari no execute almenys el 50 % de l'operació coberta per la sol·licitud d'ajuda inicialment aprovada o modificada, s'executarà la garantia de bona execució, excepte per causes de força major o circumstàncies excepcionals. En els casos d'execució d'operacions per damunt del 50 % s'alliberarà íntegrament l'esmentada garantia.

4. Si resolució de concessió de l'ajuda és favorable, en el termini màxim d'un mes després de la notificació d'esta, haurà d'aportar-se la justificació del depòsit d'una garantia de bona execució en forma d'aval bancari.  La no presentació d'esta justificació del depòsit de la garantia de bona execució es considerarà com a renúncia a l'ajuda i es procedirà, sense més tràmits, a l'arxivament de l'expedient.

*Article 22. Modificacions de l'operació aprovada*

1. S'entén per modificació de l'operació la variació quantitativa o qualitativa d'una o diverses actuacions, així com la inclusió de noves actuacions en relació amb les aprovades que comporten utilitats diferents de l'operació inicialment aprovada. Els canvis de marca o proveïdors no es consideren una modificació de l'operació quan les actuacions i les seues finalitats siguen idèntiques o similars.

2. Els beneficiaris estan obligats a comunicar qualsevol modificació de l'operació, a la qual s'acompanyaran justificacions valorades tant de les circumstàncies que concorren en la modificació, com de la moderació de costos, amb una antelació mínima de dos mesos respecte de la data límit de la presentació de la sol·licitud de pagament en cada anualitat fixada en la resolució inicial de l'ajuda. En el cas de persones físiques no obligades a la presentació telemàtica, ompliran els formularis corresponents, que es presentaran davant de les seccions d'indústries agroalimentàries de les direccions territorials de la conselleria competent en matèria d'agricultura, de manera alternativa, la sol·licitud de modificació pot presentar-la en qualsevol dels llocs permesos per l'article 16.4 de la Llei 39/2015. La variació d'esta data per concessió de pròrroga del termini per a la justificació de l'ajuda no comportarà l'ampliació de la data per a sol·licitar la modificació. L'absència d'esta comunicació comportarà la no subvencionabilitat de les actuacions modificades.

3. Com a excepció al punt anterior es troben les modificacions derivades de la mateixa execució d'actuacions, que són aquelles variacions del 5 % o inferiors tant d'imports com de característiques tècniques i capacitats, les quals no requeriran justificació en la moderació de costos i es presentaran com a molt tard juntament amb la justificació de les inversions en la sol·licitud de pagament de l'ajuda, utilitzant els models establits a este efecte.

4. Es consideraran variacions significatives les següents:

a) Variacions de la finalitat de qualsevol actuació inicialment aprovada o que impliquen la inclusió de noves actuacions no programades, les quals requeriran acta funcionarial o notarial de no inici d'actuacions de l'operació, en tot cas posterior a la data de resolució aprovatòria de l'ajuda.

b) Les exclusions i variacions quantitatives a l'alça o a la baixa de qualsevol actuació en un percentatge superior al 40 % respecte dels paràmetres que definixen les seues característiques tècniques, capacitats, paràmetres de treball, etc., respecte de les actuacions inicialment aprovades.

c) Les exclusions variacions quantitatives a l'alça o a la baixa en un percentatge superior al 40 % de l'import de qualsevol actuació inicialment aprovada.

d) Qualsevol altra alteració de les condicions específiques indicades en la resolució de concessió (canvis de NIF, raó social o d'emplaçament dins de la Comunitat Valenciana, etc.).

5. En el supòsit de variacions significatives, la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit, n'autoritzarà prèviament l'execució en el termini màxim de dos mesos des de la presentació, tenint en compte la causa que ha originat la modificació, el manteniment de l'objectiu i la finalitat de l'operació prevista inicialment, i la possible alteració d'elements del barem que s'han tingut en compte per a la valoració de la sol·licitud.

6. Només s'admetrà una sol·licitud de modificació de les inversions previstes que s'executaran en una determinada anualitat, si bé esta sol·licitud pot afectar més d'una anualitat. En el cas de projectes que només tinguen aprovada una anualitat, es permet la presentació de dos modificacions d'esta anualitat.

7. En qualsevol cas, no s'admetran les modificacions següents:

a) Les que alteren els objectius operatius de l'operació en els termes sol·licitats per l'interessat i aprovats per esta administració en la concessió de l'ajuda.

b) Les que suposen un canvi de beneficiari, llevat que el nou siga resultant d'un procés de fusió o una transformació del tipus de societat, que no s'alteren les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda i que s'exigisca al nou beneficiari la durabilitat prevista en la normativa vigent.

c) Les que suposen una variació dels imports totals entre anualitats respecte de les inicialment aprovades, amb independència que puguen intercanviar-se actuacions entre anualitats sense variació de l'import total aprovat per anualitat.

d) Les que afecten, a la baixa, la puntuació atorgada durant la fase de valoració de la sol·licitud i la concessió posterior de l'ajuda.

e) Les sol·licitades amb anterioritat a la resolució de concessió de l'ajuda.

8. Les modificacions que suposen un increment de l'operació aprovada no implicaran un increment de la subvenció concedida.

CAPÍTOL III

*Justificació i pagament de les ajudes*

*Article 23. Termini per a efectuar i justificar les inversions en cada anualitat*

1. De conformitat amb l'article 165.2.i de la Llei 1/2015, el termini i la forma de justificació per part de la persona beneficiària, del compliment de la finalitat per a la qual es va concedir la subvenció i de l'aplicació dels fons percebuts, quedarà definit en la mateixa resolució individual de l'ajuda.

2.  L'incompliment dels terminis previstos per a efectuar la inversió i presentar la justificació dels gastos fets en cada anualitat suposa la pèrdua de l'ajuda corresponent a l'anualitat en qüestió, o de la totalitat en cas d'una única anualitat.

3.  Per al pagament de l'ajuda és necessari que, abans de la data establida en la resolució com a fi de l'execució i la justificació, les inversions estiguen totalment acabades, la maquinària i l'equip instal·lats i operatius, i els pagaments justificats mitjançant factures i justificants de pagament. L'incompliment d'esta condició, sense obtindre pròrroga, ocasiona la pèrdua de l'anualitat, de l'ajuda total o, si és el cas, de l'ajuda corresponent a les inversions la data de pagament de les quals siga posterior a la d'execució i justificació de les inversions.

*Article 24. Pròrroga del termini per a justificar les ajudes*

1. Sense perjuí del que preveu l'article 70 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, es pot sol·licitar, com a màxim, una pròrroga del període establit en la resolució per a dur a terme i justificar les inversions per a una mateixa anualitat i a causa de situacions sobrevingudes durant l'execució de la inversió.

2. La sol·licitud de pròrroga s'ha de fer de conformitat amb el procediment general, davant de les seccions competents en indústries agroalimentàries de les direccions territorials de la Conselleria i alternativament en qualsevol dels llocs permesos per l'article 16.4 de la Llei 39/2015, amb una antelació mínima d'un mes previ a la data límit indicada per a l'execució i la justificació de la inversió.

3. La sol·licitud de pròrroga completa i fonamentada l'ha de resoldre en el termini de 10 dies la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit de la conselleria competent en agricultura. El silenci administratiu tindrà caràcter positiu. Quan la sol·licitud de pròrroga resulte inadmissible per haver-se presentat en un termini inferior a un mes, indicat en el punt 2 d'este article, estiga incompleta o que incloga informació falsa, l'Administració resoldrà expressament la seua denegació. El silenci administratiu tindrà caràcter positiu.

4. No s'admetran pròrrogues que posposen la data de justificació després del 31 d'agost de l'any de justificació.

*Article 25. Sol·licitud de pagament de l'ajuda concedida i justificació dels costos*

1. La sol·licitud de pagament de la subvenció, adreçada a la direcció general competent en indústries agroalimentàries i augment del valor afegit, s'ha de presentar fins a la data establida en la resolució de concessió per a cada anualitat de l'exercici en què s'haja concedit l'ajuda, en els mateixos termes que descriu l'article 14.

2. Les seccions competents en indústries agroalimentàries de les direccions territorials de la conselleria competent en agricultura seran les unitats responsables de la instrucció de l'expedient de pagament, de l'ompliment correcte d'este, de conformitat amb el que es preveu en esta Orde, per a la qual cosa han d'obtindre, de les persones beneficiàries, la documentació i els justificants de pagament.

3. L'import definitiu de la subvenció es liquidarà aplicant al cost de la inversió efectivament executada per la persona beneficiària, que resulte subvencionable de conformitat amb la justificació presentada, el percentatge de finançament establit en la resolució de concessió, sense que en cap cas puga sobrepassar la quantia del pagament l'import de la resolució de concessió.

4. La direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit exercix, per delegació de l'AVFGA, segons l'Acord de delegació esmentat anteriorment, de 26 d'abril de 2012, les funcions d'autorització de pagaments, així com la pràctica dels controls, i fa constar expressament que les resolucions s'adopten per delegació.

5. La justificació dels costos s'efectuarà mitjançant el compte bancari justificatiu amb aportació de justificants de pagaments (i extractes bancaris de l'entitat financera o del beneficiari que acrediten la materialització del pagament de les factures), regulades en els articles 72 i 73 del Reial decret 887/2006, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions. La sol·licitud de pagament anirà acompanyada, si és el cas, de la documentació següent:

a) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb la indicació de les activitats dutes a terme i els resultats obtinguts. A més, ha d'incloure la llista de les diferències existents entre els treballs previstos i els realitzats i, si és el cas, la justificació d'estes diferències per causes excepcionals o de força major, que s'esmenten en l'article 3 del Reglament (UE) 2021/2116.

b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats dutes a terme, que ha de contindre:

1r Una llista classificada dels costos i les inversions, amb la indicació del creditor i del document, el seu import, la data d'emissió i, si és el cas, la data de pagament.

2n Les factures o els documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa incorporats en la relació a què es fa referència en el paràgraf anterior i, si és el cas, la documentació acreditativa del pagament. Els justificants originals presentats s'han de marcar amb una estampilla, en què s'ha d'indicar la subvenció per a la justificació de la qual s'han presentat i si l'import del justificant s'imputa totalment o parcialment a la subvenció. En este últim cas, s'ha d'indicar, a més, la quantia exacta que resulte afectada per la subvenció.

3r Una llista detallada d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada amb la indicació de l'import i la seua procedència, acompanyada d'un extracte dels comptes de subvencions oficials de capital, grups 13 o 94, i de subvencions d'explotació, grup 74.

4t Si és el cas, la carta de pagament de reintegrament en el supòsit de romanents no aplicats, així com dels interessos que se'n deriven.

c) Declaració de la persona beneficiària de no sol·licitud o la percepció de cap altra ajuda per a la mateixa inversió i de no trobar-se immersa en un procés de reintegrament de subvencions.

d) Indicació del compte bancari donat d'alta en la base de dades de la Generalitat en el qual s'haja d'efectuar el pagament.

e) Còpia de la sol·licitud a l'òrgan competent de llicència d'activitat i altres permisos legals, en els casos que siga necessari.

f) Acreditació de trobar-se al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, així com en el reintegrament de subvencions en cas que no s'haja autoritzat prèviament l'òrgan gestor d'estes ajudes per a la seua comprovació d'ofici.

g) En l'última anualitat, i en relació amb la inversió executada finalment, s'ha de formalitzar, així mateix, la inscripció en el Registre d'establiments agroalimentaris (REA). En este moment també s'ha d'acreditar que l'operació ha obtingut tots els permisos legals relatius a l'activitat subvencionada.

h) Acreditació relativa al fet que els gastos subvencionables en els quals haja incorregut en les seues operacions comercials han sigut abonades en els terminis de pagament previstos en la normativa sectorial que li siga aplicable o, en defecte d'això, en els recollits en la Llei 3/2004, de 29 de desembre, per la qual s'establixen mesures de lluita contra la morositat en les operacions comercials.

6. Alternativament, i amb caràcter opcional, la justificació total o parcial de la inversió es podrà fer mitjançant la presentació del compte justificatiu, amb l'aportació de l'informe d'auditor, acompanyat de la documentació a la qual fan referència els articles 72 (memòria d'actuacions) i 74 (memòria abreujada) del Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, sempre que es complisquen les condicions següents:

a) La persona que firma l'inform de l'auditoria de comptes haurà d'estar inscrita com a exercitant en el Registre oficial d'auditors de comptes, dependent de l'Institut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes.

b) La persona encarregada de l'auditoria de comptes ha de dur a terme la revisió de la justificació i elaborar l'informe d'acord amb el que es preveu en esta Orde i seguint les normes d'actuació i supervisió que s'hi establisquen.

c) El compte justificatiu ha d'incorporar tant la memòria d'actuacions com l'informe d'auditoria esmentat i una memòria econòmica abreujada amb un estat representatiu dels costos incorreguts en l'execució del projecte auxiliat, agrupats degudament, i les quantitats pressupostades inicialment i les desviacions esdevingudes, així com les ofertes o els pressupostos previstos.

d) En els casos en què la persona beneficiària estiga obligada a auditar els seus comptes anuals per una auditoria, la revisió de la justificació i consegüentment l'informe d'auditoria la durà a terme la mateixa auditoria. En el supòsit que no estiga obligada a auditar els comptes anuals, la designació de l'auditoria de comptes l'efectuarà la persona beneficiària.

e) La persona beneficiària estarà obligada a posar a la disposició de l'auditor/a de comptes tots els llibres, els registres i els documents que li siguen exigibles en aplicació del que disposa l'apartat f de l'article 14.1 de la Llei 38/2003, així com a conservar-los per a les actuacions de comprovació i control previstes en esta Orde.

f) La no adequació total del certificat d'auditoria a tot el que s'ha especificat s'entén com un incompliment de l'obligació de justificar, i pot comportar, si no s'esmena, el decaïment de l'ajuda concedida i el reintegrament de les quantitats percebudes amb els interessos corresponents.

7. No s'admeten els pagaments en metàl·lic i els rebuts d'estos pagaments no poden ser considerats vàlids per a la justificació de costos elegibles.

8. Una vegada completat l'expedient de pagament, les unitats esmentades dels serveis territorials remetran al servei competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit de la direcció general la documentació aportada per la persona beneficiària, acompanyada de les llistes de control administratiu i la resta de documents corresponents que figuren en el manual de procediment de l'ajuda.

En vista d'esta documentació i de la proposta feta pel servei, la persona titular de la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit, ha de resoldre sobre el pagament definitiu de l'anualitat o de l'ajuda.

9. Únicament s'ha d'abonar la totalitat de la subvenció concedida si l'operació s'ha justificat íntegrament; altrament, només s'ha d'abonar la part de la subvenció proporcional als justificants de costos aportats.

10. De conformitat amb l'article 73 del Reglament (UE) 2021/2115, els articles 31 i 51 i 52 del Reial decret 147/2023, i l'article 9 de la Llei 30/2022, s'han d'aplicar a l'ajuda que es pagarà en cada anualitat els tipus de penalitzacions següents:

a) Penalització després de controls de subvencionabilitat dels gastos de la sol·licitud de pagament, calculats en funció dels imports que no resulten subvencionables després dels controls administratius de cada sol·licitud de pagament anual, d'acord amb l'article 51.2 de l'RD 147/2023.

b) Penalització per no haver executat les actuacions inicialment previstes en l'aprovació de l'ajuda i que impedisquen la consecució d'alguns dels objectius operatius previstos en les intervencions sobre desenvolupament rural, d'acord amb l'article 52 de l'RD 147/2023. Esta penalització s'ha d'aplicar sobre l'import determinat després de l'aplicació de la penalització corresponent a l'apartat a anterior, i es basarà en una qualificació prèvia dels incompliments dels requisits de subvencionabilitat i compromisos o altres obligacions a què fa referència l'article 9 de la Llei 30/2022, de 23 de desembre, de conformitat amb el que es preveu en l'annex de l'RD 147/2023.

CAPÍTOL IV

*Controls sobre la concessió i el pagament de les ajudes*

*Article 26. Control de les ajudes*

El servei competent en matèria d'indústries agroalimentàries i augment del valor afegit o les seccions competents en indústries agroalimentàries de les direccions territorials de la conselleria competent en agricultura podran, en qualsevol moment, efectuar les visites i comprovacions que consideren necessàries per a verificar la realització i el funcionament normal de les actuacions subvencionades o requerir a la persona beneficiària la presentació de qualsevol documentació encaminada a esta verificació.

*Article 27. Controls administratius de les sol·licituds d'ajuda i pagament*

1. Els controls administratius de les sol·licituds d'ajuda han d'incloure, entre altres, les comprovacions següents:

a) L'elegibilitat de l'actuació per a la qual se sol·licita l'ajuda i, especialment, la situació sobre la data d'inici de subvencionabilitat d'actuacions de l'operació objecte de la petició.

b) El compliment del que es preveu en el PEPAC 2023-2027 d'Espanya.

c) La conformitat de la inversió per a la qual se sol·licita l'ajuda amb les disposicions nacionals i les normes comunitàries relatives a ajudes públiques.

2. Els controls administratius de les sol·licituds de pagament han d'incloure, també, entre altres, les comprovacions següents:

a) L'execució de les actuacions auxiliades i el subministrament dels productes i els serveis previstos.

b) L'autenticitat dels costos declarats.

c) La comparació de l'actuació executada finalment amb la que haja motivat la concessió de la subvenció.

*Article 28. Controls sobre el terreny de les sol·licituds de pagament final*

1. Els controls sobre el terreny s'executaran en els termes establits en l'article 59.2 del Reglament (UE) 2021/2116, sobre el finançament, la gestió i el seguiment de la política agrícola comuna, i els articles del 102 al 105 del Reial decret 1047/2022, pel qual es regula el sistema de gestió i control de les intervencions del Pla estratègic i altres ajudes de la política agrícola comuna.

2. Els controls sobre el terreny inclouran tots els elements que no hagen sigut objecte de controls administratius amb resultats concloents, amb la garantia que l'operació té dret a rebre una ajuda del FEADER.

3. Es controlarà l'exactitud de les dades que consten en la sol·licitud de pagament sobre la base de dades o la documentació comercial en possessió de tercers. Estos controls sobre el terreny comprovaran:

a) Que la finalitat efectiva o prevista de l'operació s'ajusta a la descripció efectuada en la sol·licitud d'ajuda.

b) Que la sol·licitud de pagament s'ajusta a la descripció efectuada en la sol·licitud d'ajuda i, si és el cas, a les seues modificacions.

c) Quan siga procedent, la documentació comptable o d'un altre tipus, necessària per a justificar l'operació.

4. Excepte en circumstàncies excepcionals, degudament registrades i justificades per l'Administració, els controls sobre el terreny inclouran una visita al lloc en el qual s'execute l'operació o, si es tracta d'una operació immaterial, al responsable d'esta.

5. Els controls administratius requerixen, almenys, la realització d'una visita de control al lloc a on s'implanten estes inversions, preferentment a partir del moment en què les inversions s'hagen executat íntegrament o, si no és possible, sempre abans de la proposta de pagament de l'última anualitat d'ajuda.

*Article 29. Controls a posteriori i de qualitat*

1. Per a acomplir el que s'establix en l'article 11 apartat 9 del Reglament delegat (UE) 2022/126, sobre durabilitat de les operacions relatives a inversions, abans que finalitzen cinc anys des de la data del pagament final, s'ha de fer un control a fi de comprovar que les inversions no han experimentat modificacions importants durant este període que afecten:

a) la cessació de l'activitat del beneficiari o la transferència a una altra entitat;

b) el trasllat de l'activitat productiva fora de la zona geogràfica cultivada pel beneficiari o, si és el cas, pels membres;

c) un canvi en la propietat, especialment quan proporcione a una empresa o a un organisme públic un avantatge indegut;

d) qualsevol altre canvi substancial que afecte la naturalesa, els objectius o les condicions d'aplicació de les intervencions en qüestió, de manera que es menyscaben els seus objectius originals.

2. Els controls de qualitat són addicionals als que ja s'han fet, i s'aplicaran als controls administratius sobre el terreny i *a posteriori*.

CAPÍTOL V

*Incidències posteriors a la concessió i pagament de les ajudes*

*Article 30. Canvis en inversions i costos subvencionats*

1. D'acord amb el que disposa l'article 11, apartat 9, del Reglament delegat (UE) 2022/126, i en relació amb el que preveu l'article 26 de la present Orde, haurà de reembossar-se una part proporcional de l'ajuda si abans dels cinc anys següents a la data de pagament final es produïx qualsevol de les modificacions importants esmentades en l'article anterior.

2. A este efecte, s'entén com a reintegrable la part d'ajuda corresponent al temps que falte des del moment en què es va produir l'alteració de les condicions de la concessió fins a la data en què es complisca el període de cinc anys.

*Article 31. Pèrdua o minoració de l'ajuda*

Qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda i, en tot cas, l'obtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats podran donar lloc a la modificació de la resolució de concessió i, si és el cas, a la pèrdua del dret al cobrament total o parcial de la subvenció.

*Article 32. Reintegrament de les quantitats*

1. Són causes de reintegrament les previstes en els articles 9, 10 i títol II de la Llei 30/2022, i de manera supletòria els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i concordants en la Llei 1/2015, de 6 de febrer. Així com l'incompliment de la normativa ambiental i social, dels compromisos assumits per la persona beneficiària en matèria de responsabilitat social establides en l'article 23 del Decret 118/2022.

2. En els casos d'irregularitats i de recuperació de sumes pagades indegudament, és aplicable el que es disposa en el Reglament (UE) 2021/2116 del Parlament Europeu i del Consell, de 2 de desembre de 2021, sobre el finançament, la gestió i el seguiment de la política agrícola comuna pel qual es deroga el Reglament (UE) 1306/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, sobre finançament, gestió i seguiment de la política agrícola comuna, en la secció 3 del capítol IV i, en el Reglament d'Execució (UE) 2022/128 de la Comissió, de 21 de desembre de 2021, pel qual s'establixen disposicions d'aplicació de Reglament (UE) 2021/2116 del Parlament Europeu i del Consell sobre els organismes pagadors i altres òrgans, la gestió financera, la liquidació de comptes, els controls, les garanties i la transparència.

A l'efecte de determinar la data de detecció dels pagaments indeguts, s'establix esta com la del control administratiu, sobre el terreny o *a posteriori*, en la qual es va detectar esta incidència.

*Article 33. Règim d'infraccions i sancions*

El títol II de la Llei 30/2022 regula de manera específica el règim sancionador en matèria d'ajudes de la política agrícola comuna, i esta norma és la directament aplicable sense perjuí de les normes d'aplicació supletòria establides en el títol IV de la Llei 38/2003 en els seus preceptes bàsics, així com en el títol X, capítol IV, de la Llei 1/2015.

*Article 34. Publicitat i informació de les ajudes*

1. En compliment del que es preveu en els apartats 1 de l'article 9 del Reglament (UE) 2022/2472, l'estat membre de què es tracte ha de garantir la publicació en el mòdul de transparència de les concessions de la Comissió Europea o en un lloc web general sobre ajudes estatals, a escala nacional o regional, de:

a) la informació resumida a què es referix l'article 11 o un enllaç a esta.

b) el text complet de cada una de les ajudes previstes en l'article 11, incloses les modificacions d'este, o un enllaç que permeta accedir-hi;

c) la informació a què es referix l'annex III sobre cada ajuda individual concedida que siga superior a 100.000 euros en el cas dels beneficiaris actius en el sector de la transformació i la comercialització de productes agrícoles, el sector forestal o que duguen a terme activitats alienes a l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del Tractat.

2. La informació a què es referix l'apartat 1 s'organitzarà i posarà a la disposició del públic de manera normalitzada, segons el que s'establix en l'annex III, i inclourà funcions eficaces de cerca i descàrrega. La informació a què es referix l'apartat 1, lletra c, es publicarà en un termini de sis mesos a partir de la data de la concessió de les ajudes o, en el cas de les ajudes en forma d'avantatge fiscal, en el termini d'un any a partir de la data en què s'haja de presentar la declaració d'impostos, i estarà disponible durant almenys deu anys a partir de la data de concessió de les ajudes.

3. De conformitat amb l'article 9.4 del Reglament (UE) 2022/2472, el text complet del règim d'ajudes o de les ajudes ad hoc a què es referix l'apartat 1 ha d'incloure, en particular, una referència expressa al Reglament (UE) 2022/2472, i mencionar el títol i les referències de publicació en el DOUE, i a les disposicions específiques del capítol III a les quals afecte este acte o, si és el cas, la legislació nacional que garantisca el compliment de les disposicions pertinents del Reglament (UE) 2022/2472. En el règim d'ajudes o les ajudes ad hoc s'han d'adjuntar les seues disposicions d'aplicació i les seues modificacions.

4. El lloc web general sobre ajudes estatals a què es referix l'apartat 1 es concreta en la Base de dades nacional de subvencions (BDNS) que, d'acord amb l'article 18 de la Llei 38/2003, atorga compliment a les exigències de la Unió Europea en matèria d'informació de les subvencions i la regulació de les quals es troba en el Reial decret 130/2019, de 8 de març, pel qual es regula la Base de dades nacional de subvencions i la publicitat de les subvencions i altres ajudes públiques.

*Article 35. Comunicació d'irregularitats i sospites de frau*

1. Qualsevol persona que tinga coneixement de fets que puguen ser constitutius de frau o d'irregularitat, en relació amb operacions finançades amb esta mesura, pot posar estos fets en coneixement del Servei Nacional Antifrau de la Intervenció General de l'Administració de l'Estat, per mitjans electrònics, a través de la pàgina web de la Intervenció General de l'Administració de l'Estat.

2. També podrà realitzar-se en els termes de la Comunicació 1/2017, de 6 d'abril, del servei esmentat, que pot consultar-se en l'apartat de fons europeus de la conselleria competent en matèria d'hisenda.

*Article 36. Protecció de dades de caràcter personal*

1. La gestió de les ajudes que preveuen estes bases comporta el tractament de dades de caràcter personal, per la qual cosa cal complir les mesures i les garanties que regula la normativa en matèria de protecció de dades, especialment el Reglament (UE) 2016/679, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 d'abril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació d'estes dades, i la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.

2. En la convocatòria s'inclourà la informació que s'ha de facilitar a les persones interessades en relació amb les seues dades de caràcter personal, de conformitat amb el que preveuen els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 i l'article 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre.

3. En el disseny dels formularis de sol·licitud i aportació documental, i en les publicacions i altres actes administratius, s'han de tindre en compte els principis de protecció de dades. En concret, les dades personals han de ser adequades, pertinents i limitades al que siga necessari en relació amb les finalitats per a les quals es tracten.

4. En tota la gestió de les ajudes s'ha de garantir una seguretat adequada de les dades personals, incloent-hi la protecció contra el tractament no autoritzat o il·lícit i contra la seua pèrdua, destrucció o dany accidental, mitjançant l'aplicació de mesures tècniques o organitzatives apropiades que permeten aconseguir la integritat i la confidencialitat de les dades.

*Article 37. Transparència, subministrament d'informació i dades obertes*

1. En compliment de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern; la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i l'article 18 de la Llei 38/2003, general de subvencions, les persones beneficiàries de la subvenció han de complir les obligacions de transparència següents:

a) Les entitats privades han de complir les obligacions de publicitat activa recollides en el capítol II del títol I de la Llei 19/2013, de 9 de desembre, quan:

1r Perceben durant el període d'un any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros.

2n Perceben durant el període d'un any natural ajudes o subvencions de les entitats públiques de la Comunitat Valenciana que arreplega l'article 3 de la Llei 1/2022 en una quantia superior a 50.000 euros.

3r Les ajudes o les subvencions percebudes representen almenys el 40 % total dels seus ingressos anuals, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros.

2. En particular, s'han de publicar, en els termes que preveuen els principis generals de l'article 5 de la Llei 19/2013, la informació institucional i organitzativa de l'article 6 i l'econòmica i pressupostària de l'article 8 d'esta. La publicació es farà per mitjà de la pàgina web de l'entitat o bé de la plataforma TEP - Transparència entitats privades, de GVA Oberta, a la qual es pot accedir en gvaoberta.gva.es/va/tep.

Esta informació s'ha de publicar a partir de l'any següent a aquell en què s'hagen superat els llindars establits i s'ha de mantindre publicada durant almenys quatre anys naturals.

3. Sense perjuí de les obligacions que preveuen els apartats anteriors, totes les entitats beneficiàries de subvenció han de fer la publicitat adequada del caràcter públic del finançament de programes, activitats, inversions o actuacions de qualsevol classe que siguen objecte de subvenció, amb la inclusió del logotip de la Generalitat Valenciana en mitjans de difusió, com ara cartells, materials impresos, mitjans electrònics o audiovisuals i qualsevol altre mitjà de publicitat que es faça de l'activitat subvencionada.

4. Les entitats o les persones beneficiàries de subvencions estan obligades a subministrar a l'entitat concedent, amb un requeriment previ, tota la informació que siga necessària perquè esta complisca les obligacions que preveu la Llei 1/2022, de 13 d'abril, en el termini de 15 dies hàbils des del requeriment. Una vegada transcorregut el termini conferit en el requeriment sense que este s'haja atés, l'òrgan que haja fet el requeriment podrà acordar, amb un advertiment i una audiència previs a la persona interessada, la imposició de multes coercitives en els termes que preveu l'article 5 de la Llei 1/2022, de 13 d'abril.

5. Els nous conjunts de dades que es generen per la formalització i el desenvolupament de les subvencions atorgades per l'Administració de la Generalitat s'han de disposar, sempre que siga possible, com a conjunt de dades obertes.

DISPOSICIONS ADDICIONALS

*Primera. Notificació i comunicació a la Comissió Europea*

En aplicació de l'article 7 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, s'especifica que:

a) D'acord amb el que disposa l'article 17.1 del Reglament (UE) 2472/2022 de la Comissió, de 14 de desembre de 2022, les ajudes destinades a les inversions relacionades amb la transformació o comercialització de productes agrícoles seran compatibles amb el mercat interior a l'efecte de l'article 107, apartat 3, lletra c, del TFUE i estaran exemptes de l'obligació de notificació prevista en l'article 108, apartat 3, si complixen les condicions del present article i del capítol I del Reglament (UE) 2022/2472.

b) De conformitat amb el que disposa l'article 1 a) ii) del Reglament (UE) 2022/2472 de la Comissió, de 14 de desembre de 2022, les ajudes en favor de les microempreses i pimes que duguen a terme activitats no agrícoles excloses de l'àmbit d'aplicació de l'article 42 del Tractat, en la mesura en què estes ajudes es concedisquen de conformitat amb el Reglament (UE) 2021/2115 i siguen cofinançades pel FEADER o concedides com a finançament nacional complementari per a estes mesures cofinançades seran compatibles amb el mercat interior a l'efecte de l'article 107, apartat 3, lletra c, del TFUE, i estaran exemptes de l'obligació de notificació prevista en l’article 108, apartat 3.

*Segona. Acord de delegació FEADER*

La instrucció del procediment i la resolució d'este s'ha de fer en els termes establits mitjançant l'Acord de 26 d'abril de 2012, pel qual es deleguen les funcions d'autorització del pagament de fons FEADER entre l'organisme pagador i els diversos òrgans administratius de la Conselleria d'Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua, així com de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, i de la Conselleria de Governació. En cas de revocació de la delegació o de modificació de l'acord esmentat, la competència per a instruir i resoldre els expedients quedarà referida als òrgans corresponents.

*Tercera. No-incidència pressupostària*

L'aprovació d'estes bases no comporta obligacions econòmiques en els pressupostos de la Generalitat, sense perjuí de les convocatòries possibles que es puguen resoldre de conformitat amb la consignació pressupostària que s'establisca en els exercicis corresponents.

*Quarta. Models, documentació i formularis*

Els models, la documentació i els formularis necessaris per a conformar les sol·licituds emparades per esta Orde de bases estaran a la disposició dels interessats en la seu electrònica de la Generalitat.

DISPOSICIONS FINALS

*Primera. Habilitació*

S'autoritza la persona titular de la direcció general competent en matèria d'indústries agroalimentàries i valor afegit perquè dicte les resolucions i les instruccions necessàries per a l'aplicació i la interpretació d'esta Orde, i es delega en la mateixa persona la resolució d'incidències que puguen produir-se amb posterioritat a la resolució de les subvencions, incloent-hi els errors materials, aritmètics o de fet.

*Segona. Entrada en vigor*

Esta orde entrarà en vigor l'endemà de publicar-se en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

  

València, 5 de juliol de 2024

José Luis Aguirre Larrauri

El conseller d'Agricultura, Ramaderia i Pesca

Esta disposició conté annexos. Consulteu-ne la versió en PDF.