Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5664, del 20-12-2007 (2007/15554)

ORDRE de 17 de desembre de 2007, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regulen i es convoquen per a l'exercici 2008, subvencions destinades a finançar Accions d'Orientació Professional per a l'Ocupació i l'Assistència a l'Autoocupació (Accions OPEA).
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5664

Data del DOGV
:   20-12-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/15161


Data del document
:   17-12-2007

Organisme emissor
:   Servei Valencià d'Ocupació i Formació

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * ajuda pública
    * suport econòmic
    * professió independent
    * orientació professional
    * ajuda a l'ocupació
    * creació d'ocupació
    * societat sense fins de lucre

ORDRE de 17 de desembre de 2007, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regulen i es convoquen per a l'exercici 2008, subvencions destinades a finançar Accions d'Orientació Professional per a l'Ocupació i l'Assistència a l'Autoocupació (Accions OPEA). [2007/15946]
La Llei 3/2000, de 17 d'abril, de creació del Servici Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF), establix que aquest organisme tindrà a càrrec seu l'impuls i l'execució de la política de la Generalitat Valenciana en matèria d'intermediació en el mercat de treball i d'orientació laboral, i que té entre les seues funcions l'execució i el control d'aquestes polítiques en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, així com oferir i prestar servicis de suport que faciliten la inserció laboral i la millora ocupacional, articulant aquestes funcions amb la col·laboració d'altres entitats públiques o privades que participen en el procés de la intermediació laboral.
Així mateix, el Decret 41/2001, de 27 de febrer, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament d'Organització i del Règim Jurídic del SERVEF, atribuïx, entre altres, a la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral l'exercici de les funcions que té encomanades el SERVEF en matèria de promoció d'accions d'informació i d'orientació professional a favor dels desocupats.
El programa d'orientació professional per a l'ocupació i l'assistència per a l'autoocupació forma part de les polítiques actives d'ocupació, definides per la Llei 56/2003, de 16 de desembre, d'Ocupació, i la gestió de la qual ha sigut traspassada a la Comunitat Autònoma Valenciana. Té com a finalitat facilitar al demandant d'ocupació, d'acord amb les seues circumstàncies professionals i personals, l'accés a activitats que milloren les seues possibilitats d'ocupació en un determinat mercat de treball.
Els processos d'orientació i d'assessorament especialitzats basats en la definició d'itineraris personalitzats d'inserció, s'han manifestat com un instrument eficaç i efectiu per a l'obtenció i millora de les condicions laborals i professionals de les persones demandants d'ocupació i d'aquells col·lectius amb especials dificultats en l'accés al mercat de treball o en risc d'exclusió social.
Per tot això, fent ús de les facultats conferides per la llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i el Decret 129/2007, de 27 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, i d'acord amb el que disposa l'article 47.11 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
ORDENE
Article 1. Objecte de les subvencions.
La present ordre té com a objecte regular i convocar per a l'exercici 2008, subvencions destinades a finançar accions d'orientació professional per a l'ocupació i l'assistència per a l'autoocupació articulades en itineraris d'inserció ocupacional i dirigides a millorar les possibilitats d'ocupació dels demandants d'ocupació inscrita en el Servici Valencià d'Ocupació i Formació (d'ara en avant SERVEF) i en les agències privades de col·locació de l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.
Article 2. Beneficiaris de les subvencions.
1. Podran ser beneficiàries de les subvencions previstes en aquesta ordre les entitats que, tenint personalitat jurídica pròpia i no tenint fins lucratius, realitzen les accions d'orientació professional d'acord amb el que preveu aquesta ordre.
2. De conformitat amb el que establix l'article 11.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, quan el beneficiari siga una persona jurídica, els membres associats d'aquesta es comprometen a efectuar la totalitat o part de les activitats que fonamenten la concessió de la subvenció en nom o per compte del primer, tindran igualment la condició de beneficiaris.
3. No podran obtindre la consideració de beneficiaris aquelles persones o entitats en què concórrega alguna de les circumstàncies a què es referix l'article 13, apartats 2) i 3), de la Llei 38/2003, de 17 de Novembre, General de Subvencions.
Article 3. Tipus d'accions.
Les accions que s'han de realitzar a què es referix l'article 1 són:
a) Tutoria individual (TU): que comprén aquelles que, mitjançant la informació, orientació, acompanyament o altres procediments, faciliten la millora de la posició en el mercat de treball del demandant d'ocupació i la recerca d'ocupació per compte d'altri.
b) Autoocupació: que comprén aquelles que, mitjançant informació, motivació, assessorament o altres procediments, faciliten la detecció i la dinamització d'iniciatives d'autoocupació en demandants d'ocupació.
Article 4. Objectius màxims d'actuació i especificacions tècniques.
1. Els objectius màxims d'actuació que podran executar els beneficiaris de les subvencions que s'establixen per a les distintes accions, són els que es determinen en l'annex I de la present ordre.
Aquests objectius s'ajustaran a la distribució territorial de fons per a les subvencions corresponents a programes de foment d'ocupació que s'efectue per Ordre del Ministeri de Treball i Assumptes Socials.
En els serveis territorials d'Orientació i Inserció Laboral de la Direcció Territorial d'Ocupació del SERVEF es podran consultar la territorialització dels objectius màxims d'actuació durant el termini de presentació de sol·licituds.
2. El desenvolupament de les accions s'efectuarà d'acord amb les especificacions tècniques que figuren en l'annex II de la present ordre. Una descripció detallada de les esmentades especificacions podrà consultar-se en els servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral de la Direcció Territorial d'Ocupació del SERVEF.
Article 5. Quantia de les subvencions.
1. El SERVEF subvencionarà les retribucions salarials totals, a excepció de les indemnitzacions per finalització de contracte, i la cotització empresarial a la Seguretat Social per tots els conceptes, del personal necessari per a l'execució de les accions, sempre que siga contractat per compte d'altri, en funció de les normes legals i reglamentàries del conveni col·lectiu aplicable, o d'acord amb la normativa d'aplicació en les administracions públiques per a funcionaris, en les quanties que es publicaran en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana mitjançant una Resolució del director general del SERVEF.
Les quanties que es publiquen tindran la consideració de màximes i distingiran entre les categories de personal tècnic i personal de suport.
2. La relació entre el personal tècnic i el personal de suport serà de tres a u. El nombre de tècnics estimats per a la realització de les accions es determinarà a partir del mòdul de 1.500 hores a l'any per tècnic.
3. Les retribucions es referixen a la prestació de servicis a jornada completa i s'acomodaran proporcionalment a la jornada que es desenvolupe en el cas que la prestació de serveis siga a temps parcial.
4. El SERVEF subvencionarà un 25% més, de la quantia que resulte de la subvenció per retribucions recollida en l'apartat 1 en concepte de:
a) Despeses generals, materials i tècnics que es generen en l'execució de les accions.
b) Despeses que s'originen per dietes i desplaçaments necessaris per al desenvolupament de les accions, fins al màxim establit per a ambdós conceptes en l'administració general de l'Estat o en les normes legals i reglamentàries, en els corresponents convenis col·lectius d'aplicació o contracte de treball, en el cas que aquests establisquen quanties inferiors.
5. L'import de les subvencions en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb subvencions o ajudes d'altres administracions o ens públics o privats, nacionals o internacionals, supere el cost de l'activitat que ha de desenvolupar el beneficiari. En aquests supòsits, quan la subvenció principal siga de la Generalitat Valenciana procedirà el reintegrament de l'excés obtingut sobre el cost de l'activitat exercida.
Article 6. Presentació de sol·licituds i documentació annexa.
1. Les sol·licituds per a l'obtenció de les subvencions regulades en la present orde hauran de dirigir-se a la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral del SERVEF, i es presentaran en imprés normalitzat, en dos exemplars, en les corresponents direccions territorials d'Ocupació del SERVEF, o en qualssevol altra de les formes establides en l'article 38 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits establits en la present ordre o no s'acompanye la documentació que d'acord amb la mateixa resulte exigible, de conformitat amb el que preveu l'article 71 de la llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, es requerirà a l'entitat sol·licitant perquè en el termini de deu dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, se li tindrà per desistida de la seua petició, amb la resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de l'esmentada llei.
3. En el cas que els documents exigits que han d'acompanyar a la sol·licitud de concessió d'ajudes estigueren en poder de qualsevol òrgan de l'administració actuant, el sol·licitant podrà acollir-se al que establix l'apartat f) de l'article 35 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, sempre que es faça constar la data, l'òrgan o dependència a què van ser dirigits, la identificació del procediment on estiguen i que no hagen transcorregut més de cinc anys des de la finalització del procediment a què corresponguen.
4. El termini per a la presentació de sol·licituds serà d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació de la present ordre.
Article 7. Documentació.
1. Les sol·licituds presentades d'acord amb el que establix l'article 6 de la present ordre hauran d'anar acompanyades de la documentació següent:
a) Còpia compulsada de l'escriptura de constitució i dels corresponents estatuts i, si és el cas, de modificació de l'entitat, inscrites en el registre corresponent, en què resulte acreditada l'absència d'ànim de lucre, excepte si es tracta d'una administració pública.
b) Còpia compulsada de la targeta d'identificació fiscal, excepte si es tracta d'una administració pública.
c) Còpia compulsada de l'escriptura on consten els poders de la persona que realitza la sol·licitud o document equivalent en el cas que es tracte d'una administració pública.
d) Declaració responsable que no ha sol·licitat o que no ha percebut altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, provinents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, que tinguen com a objecte el finançament de les activitats subvencionades.
e) Declaració responsable que no incórre en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari recollides en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
f) Projecte memòria de les accions que cal realitzar, en què s'indique:
- Àmbit territorial i/o funcional d'actuació, així com col·lectius específics d'actuació.
- Període previst durant el qual es realitzaran les accions.
- Nombre estimat de persones que cal atendre.
- Recursos tècnics, humans i materials requerits per les especificacions tècniques que s'especifiquen en l'annex II de la present ordre, delimitant dins d'aquests, aquells dels quals disposa l'entitat en el moment de la sol·licitud i aquells que incorporaran abans de l'inici de les accions.
- Descripció dels procediments de gestió i seguiment de les accions.
- Experiència en el desenvolupament de les accions sol·licitades.
- Pressupost, amb especificació del cost del personal tècnic i de suport i de les despeses generals, materials i tècniques.
- Sistemes d'avaluació dels servicis que cal realitzar als demandants d'ocupació.
g) La presentació de la sol·licitud de subvenció comportarà l'autorització del sol·licitant perquè el SERVEF obtinga directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social previstes en els articles 18 i 19, respectivament, del Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre de 2003, General de Subvencions; i en este cas el sol·licitant no haurà d'aportar les corresponents certificacions.
No obstant això, el sol·licitant podrà denegar o revocar aquest consentiment mitjançant comunicació escrita al SERVEF en aquest sentit. En aquest supòsit, hauran de presentar-se certificats originals positius de l'Agència Estatal de l'administració Tributària, de la conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació i de la Tresoreria General de la Seguretat Social, expressius d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social, la validesa de la qual haurà d'estendre's a la data d'atorgament de l'ajuda.
h) Dades de domiciliació bancària segons model facilitat a este efecte (Fitxa de Manteniment de Tercers), excepte si s'han presentat amb anterioritat davant del SERVEF i no han experimentat variació, i en este cas s'indicarà el compte en què es desitja rebre la subvenció.
2. Els Servicis Territorials d'Inserció i Orientació Laboral podran demanar de l'entitat sol·licitant l'aportació addicional d'altres documents o dades aclaridores que consideren necessàries per a resoldre sobre la seua sol·licitud.
Article 8. Procediment de concessió.
1. El procediment de concessió de les subvencions arreplegades en l'article 1 d'aquesta orde es tramitarà en règim de concurrència competitiva, en els termes establits en el Titule I de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
2. Correspondrà la instrucció dels expedients a les direccions territorials d'Ocupació del SERVEF, que realitzaran totes les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, comprovació de dades i avaluació de les sol·licituds en virtut de les quals haja de formular la proposta de resolució.
3. Després de l'avaluació i l'examen de les sol·licituds, els expedients seran sotmesos a informe de l'òrgan col·legiat previst en l'article 22.1 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
4. Amb aquests efectes efectes, en cada Servici Territorial d'Inserció i Orientació Laboral es crearà una Comissió de Valoració integrada pel cap de Servici Territorial i per dos tècnics de cada servici territorial.
Article 9. Valoració de les sol·licituds.
1. A la Comissió de Valoració mencionada en l'article anterior, li correspondrà valorar les sol·licituds i les memòries admeses d'acord amb els següents criteris i amb la puntuació que s'indica sobre un màxim de 110 punts:
a) Accions desenvolupades en el marc de convenis de col·laboració existents amb el SERVEF que tinguen com a objecte la integració de polítiques actives d'ocupació: fins a 20.
b) Coordinació i integració de les accions d'orientació professional per a l'ocupació i autoocupació amb altres de qualificació professional, formació ocupacional, escoles taller, i cases d'oficis, tallers d'ocupació, foment de la contractació o d'iniciatives d'activitat o altres que faciliten al demandant d'ocupació seguir un itinerari personal d'inserció laboral: fins a 20.
c) Cobertura territorial de les necessitats, especialment en aquelles localitats on els mitjans del SERVEF resulten insuficients per a atendre les necessitats actuació: fins a 20.
d) Experiència de la institució o entitat en el desenvolupament de les accions sol·licitades: des de + 20...Fins a - 20.
e) Recursos tècnics, humans i materials que superen els mínims exigits en les especificacions tècniques en el moment de la sol·licitud:
Puntuació parcial:
- Recursos humans (formació i experiència): fins a 3.
- Recursos tècnics (mètodes i instruments): fins a 3.
- Locals: fins a 2.
- Recursos materials: fins a 2.
Puntuació total: fins a 10.
f) Procediment de gestió i seguiment de les accions que asseguren un flux adequat de participants, garantisquen la puntualitat i l'exactitud de la informació i que no impliquen un augment de càrregues de treball per als centres SERVEF d'Ocupació: fins a 10.
g) Reducció en el cost per persona atesa, per eficiència, o concurrència d'altres subvencions: fins a 5.
h) Sistemes d'avaluació dels servicis als demandants d'ocupació, que posen de manifest la qualitat d'aquests: fins a 5.
2. En cas d'empat en la puntuació, es donarà prioritat a les entitats que obtinguen major puntuació en el primer criteri; si no es produïx nou empat, se seguirà aquest procediment amb els altres criteris en ordre descendent fins a l'últim.
Article 10. Resolució del procediment i recursos.
1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds formulades correspon al director general del SERVEF, o òrgan en què delegue.
2. Serà requisit per a la concessió de les subvencions el que els beneficiaris no siguen deutors per resolució ferma de procedència de reintegrament.
3. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució procedent serà de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació de la Resolució del director general del SERVEF, per la qual es dóna publicitat a les línies de crèdit i a l'import global màxim destinat a la concessió de les ajudes, així com a les quanties a què es fa menció en l'article 5.1 de la present ordre.
4. Una vegada transcorregut el termini anterior sense que s'haja dictat i notificat resolució expressa, s'entendrà desestimada la pretensió per silenci administratiu, de conformitat amb el que preveu l'article 44 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, en relació amb el que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i d'Organització de la Generalitat Valenciana; i això sense perjuí que subsistisca l'obligació legal de resoldre sobre la petició formulada.
5. Les resolucions que es dicten a l'empara de la present ordre es notificaran als interessats en els termes que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
6. La resolució de concessió d'ajudes contindrà, com a mínim, els punts següents:
a) Identificació de l'entitat beneficiària de la subvenció.
b) Àmbit territorial de desenvolupament de les accions.
c) Període previst de realització de les accions.
d) Tipus d'accions que cal desenvolupar.
e) Nombre estimat de beneficiaris que cal atendre.
f) Nombre previst de tècnics que cal contractar i el seu cost total.
g) Nombre previst de personal de suport que cal contractar i el seu cost.
h) Quantia màxima de despeses generals, materials i tècniques.
i) Qualssevol altres especificacions que es consideren oportunes.
7. La distribució d'usuaris per accions i mòduls és estimativa, als efectes del càlcul de la subvenció, podent, si és necessari, atendre més usuaris sense que es puga superar la quantia màxima de la subvenció atorgada. El dit increment només podrà produir-se quan hi haja usuaris que requerisquen el servici i sempre d'acord amb el Servei Territorial d'Inserció i Orientació Laboral corresponent, que determinarà en quin àmbit territorial és convenient actuar i quina acció seria l'adequada per a realitzar.
8. Les resolucions que es dicten a l'empara de la present ordre esgotaran la via administrativa, i contra elles podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació de la resolució, d'acord amb el que establix els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa. I això sense perjuí del que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i de la possibilitat que els interessats puguen exercitar, si és el cas, qualsevol altre recurs que consideren convenient
Davant de la desestimació per silenci administratiu podrà interposar-se davant de l'acte presumpte idèntic recurs en el termini de sis mesos, a comptar des que haguera finalitzat el termini que, per a dictar i notificar la resolució expressa, s'esmenta en l'apartat 3 d'aquest article; tot això de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, i sense perjuí del que establixen els articles 116 i 117, abans esmentats.
9. En el cas que les entitats interessades foren administracions públiques, podran interposar recurs contenciós administratiu davant d'idèntic òrgan jurisdiccional, de conformitat amb el que establixen els articles 10, 44 i 46.6 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà de la notificació, llevat que hi haguera hagut el requeriment a què fa referència l'article 44 de la mencionada Llei, i en este cas l'esmentat termini comptarà des de l'endemà a aquell en què es reba la comunicació de l'acord exprés o s'entenga presumptament rebutjat.
Article 11. Resolució d'incidències.
1. El director general del SERVEF serà l'òrgan competent per a resoldre les incidències produïdes després de la concessió de les ajudes, com a pròrroga de terminis, modificacions justificades o qualsevol variació de les condicions particulars de la concessió.
2. L'entitat beneficiària haurà de comunicar, de forma immediata, altres ajudes públiques o privades que haguera obtingut o sol·licitat després de la data de presentació de la sol·licitud.
Article 12. Selecció i contractació del personal per a la realització d'accions.
1. Una vegada dictada la resolució estimatòria, els servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral realitzaran, en col·laboració amb l'entitat beneficiària, la selecció de tècnics per al desenvolupament de les accions d'acord amb les especificacions tècniques a què es referix l'article 4.2 de la present ordre. Amb este fi es constituirà una Comissió Mixta de Selecció formada de cinc membres, tres que pertanyen al servici territorial d'Inserció i Orientació Laboral, nomenats per resolució del director territorial d'Ocupació, i dos per part de l'entitat, i presidida per un dels membres que pertanyen al servici territorial d'Inserció i Orientació Laboral.
2. Per resolució dels directors territorials d'Ocupació del SERVEF es constituiran les comissions mixtes de selecció.
3. Les entitats beneficiàries podran proposar candidats per a la selecció en la Comissió Mixta de Selecció.
4. Els servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral realitzaran, quan siga necessari, la formació inicial dels tècnics seleccionats. Igualment, organitzarà, amb mitjans propis o aliens, el perfeccionament i l'actualització formativa dels tècnics que impartixen les accions.
Article 13. Pagament de la subvenció i període d'execució d'accions.
1. Els beneficiaris de les subvencions hauran d'acreditar prèviament al cobrament i en la forma legalment establida, que es troben al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social.
2. Serà requisit per al pagament de la subvenció que els beneficiaris no siguen deutors per resolució ferma de procedència de reintegrament.
3. El SERVEF abonarà el total de l'import de la subvenció concedida i justificada a la finalització de les accions. No obstant això, d'acord amb la sol·licitud que presente l'entitat beneficiària, podrà abonar com a bestreta de pagament de la subvenció concedida fins al 100% d'aquesta, sempre que s'aporte prèviament:
a) Certificació de l'inici de les accions per part de l'entitat col·laboradora, segons model normalitzat.
b) Presentació, per part de l'entitat beneficiària, d'aval bancari o depòsit en efectiu per la quantia anticipada, constituït d'acord amb la normativa vigent.
Quedaran eximides de presentar la documentació esmentada en la lletra b) d'aquest article aquelles entitats que justifiquen que legalment no estan obligades a la presentació de garanties.
La sol·licitud de bestreta, junt amb la documentació indicada, haurà de presentar-se en els servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral abans de l'1 de desembre de 2008.
4. Amb caràcter general, les accions hauran d'executar-se dins de l'any 2008. Per a això, les accions hauran d'iniciar-se en el termini màxim de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació de la resolució concessòria.
Quan alguna de les accions no poguera executar-se dins de l'any 2008, el període d'execució quedarà prorrogat fins al 31 de març de 2009 sempre que el projecte conjunt d'actuacions s'haja iniciat dins de termini i es presente amb anterioritat a l'1 de desembre de 2008 sol·licitud de bestreta per la quantia total de la subvenció en els servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral, junt amb la documentació indicada en les lletres a) i b) de l'apartat 3 d'aquest article.
Article 14. Rendiments financers.
D'acord amb el que preveu l'article 19.5 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, els rendiments financers que es generen pels fons lliurats als beneficiaris, no incrementaran l'import de la subvenció concedida, en raó a l'escassa quantia d'aquests i la dificultat de la seua aplicació a les activitats subvencionades i del seu seguiment i control.
Article 15. Obligació de portar comptabilitat separada.
En els supòsits en què l'abonament de la subvenció s'efectue mitjançant pagaments anticipats, i sempre que el beneficiari siga una persona física o persona jurídica subjecta al dret privat, incloses expressament les fundacions i altres entitats sense ànim de lucre, que no tinguen el caràcter d'administracions públiques a què es referix l'article 3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, per a garantir la seua comptabilitat separada de la resta d'operacions de l'activitat del beneficiari de subvencions atorgades pel SERVEF, dit beneficiari queda obligat a la identificació en compte comptable separat de tots els ingressos i despeses referides a operacions de l'afectació de la subvenció a la finalitat de la seua concessió. Amb aquesta finalitat haurà de disposar de compte bancari específic al qual el SERVEF transferirà, amb la comunicació prèvia pel beneficiari del nombre del dit compte, el muntant total o parcial.
L'anterior s'entén sense perjuí de l'obligació de justificació de les subvencions percebudes en els termes establits en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i en la present Ordre.
Article 16. Justificació de subvencions.
1. Una vegada finalitzada l'execució de les accions, l'entitat beneficiària comunicarà aquest fet als corresponents servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral en els tres dies següents.
2. L'entitat beneficiària presentarà en el termini d'un mes des de la finalització de les accions, el compte justificatiu de la subvenció que contindrà, amb caràcter general, la documentació següent:
a) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de la finalitat i de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les accions realitzades i resultats obtinguts, especificant els demandants d'ocupació atesos en cada una d'elles.
b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les accions realitzades.
Article 17. Compte justificatiu.
1. El contingut de la memòria d'actuació justificativa del compliment de les accions realitzades per l'entitat beneficiària comprendrà, d'una banda, l'execució del projecte d'actuacions i resultats obtinguts, i d'una altra, un resum de les accions realitzades amb especificació dels demandants d'ocupació atesos en cada una d'elles.
A la memòria d'actuació se li acompanyarà els fulls resum de les fitxes de control de les accions realitzades.
A l'efecte de la memòria d'actuació justificativa:
a) Podran ser objecte de justificació i corresponent pagament aquelles actuacions realitzades per les entitats beneficiàries que, ajustant-se al que disposa aquesta ordre, hagen sigut iniciades i finalitzades pels demandants d'ocupació. Així mateix, podran ser objecte de justificació i pagament aquelles accions que havent sigut iniciades pels demandants d'ocupació, no les hagen finalitzat per causa no imputable a l'entitat beneficiària, bé per abandonament del demandant d'ocupació, bé per altres causes suficientment acreditades davant el servici territorial d'Inserció i Orientació Laboral corresponent.
b) En la determinació del compliment de la realització d'accions objecte de subvenció, es consideren demandants d'ocupació atesos aquells que inicien les corresponents accions, encara que no les finalitzen per causes no imputables a l'entitat beneficiària. Amb aquesta finalitat l'entitat acreditarà documentalment les esmentades circumstàncies.
c) Es consideraran hores totals assignades per a l'atorgament de la subvenció, les corresponents al temps d'atenció als demandants més un 25 per 100 de preparació tècnica de les accions.
d) Si no finalitza l'acció per causes no imputables a l'entitat i que aquesta justifique, s'abonarà el temps d'atenció corresponent a les sessions d'una acció efectivament realitzades més el de la primera sessió següent no realitzada per incompareixença dels demandants prèviament citats.
2. El contingut de la memòria econòmica justificativa del cost de les accions realitzades contindrà:
a) Desagregació econòmica de despeses per conceptes i per accions.
b) Una relació classificada de totes les despeses de l'activitat realitzada, amb identificació del creditor i del document, el seu import, percentatge d'imputació i quantia afectada, data d'emissió i, si és el cas, la data de pagament.
c) Les factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa incorporats en la relació a què es fa referència en l'apartat anterior i, si és el cas, la documentació acreditativa del pagament.
d) Les nòmines i documents de cotització TC/1 i TC/2 de la Seguretat Social del personal tècnic i de suport que han realitzat les accions OPEA, així com els contractes laborals, si és el cas.
e) A fi que les factures i documents acreditatius de la despesa no puguen ser imputats per aquest concepte a altres subvencions, l'entitat haurà d'aportar obligatòriament els seus originals junt amb una còpia. Els serveis territorials d'Inserció i Orientació Laboral segellaran els originals perquè queden afectats la subvenció que amb ells es justifica, i retindran per a l'expedient la còpia degudament compulsada, indicant el percentatge d'imputació de la despesa i la quantia exacta que resulte afectada per la subvenció.
f) Una relació detallada d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada, amb indicació de l'import i la seua procedència.
g) Si és el cas, carta de pagament de reintegrament de les quantitats corresponents a fons no utilitzats de la subvenció concedida.
3. Es consideren despeses imputables a les accions efectivament realitzades i per al període d'execució d'aquestes, els següents:
A. Despeses de personal: retribucions salarials i cotització a la Seguretat Social del personal tècnic i de suport.
B. Altres despeses:
a) Despeses generals, materials i tècnics necessaris per al desenvolupament d'aquestes accions, amb la distribució següent:
a.1) Despeses d'execució de material tècnic:
- Guies tècniques (incloses transparències).
- Documentació per als participants.
- Material psicotècnic.
a.2) Despeses d'execució en material d'oficina: impresos i material consumible d'oficina.
a.3) Despeses generals necessaris per a l'execució de les accions en la part corresponent a aqueixa execució:
- Arrendaments (exclòs lísing): Edificis, mobiliari, efectes i equips d'arrendament.
- Manteniment (si no està inclòs en l'arrendament).
- Subministraments: energia elèctrica, aigua, combustible per a calefacció (si no està inclòs en l'arrendament).
- Comunicacions (telèfons, correu, ?)
- Neteja.
- Seguretat, vigilància.
- Assegurances de responsabilitat civil.
- Publicitat exigida per aquesta ordre en l'article 18, g).
b) Despeses de dietes i desplaçaments necessaris per al desenvolupament de les accions.
Article 18. Obligacions de les entitats beneficiàries.
Les entitats beneficiàries hauran de complir les obligacions següents:
a) Presentar davant dels servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral la planificació d'actuacions que cal desenvolupar amb una antelació mínima de quinze dies a l'inici d'aquestes.
b) Actualitzar els historials dels demandants d'ocupació atesos, incorporant els resultats dels serveis prestats, utilitzant amb este fi el personal de suport la contractació del qual se subvenciona.
c) Comunicar als serveis territorials d'Inserció i Orientació Laboral els demandants atesos en les distintes accions utilitzant les fitxes de control d'accions el format i característiques de les quals els proporcionaran aquells.
Aquestes fitxes de control, firmades pels participants, junt amb els fulls de resum de les accions corresponents, es presentaran cada dos mesos als servicis territorials d'Inserció i Orientació Laboral, amb una còpia per a la seua compulsa. Una vegada finalitzades les accions, s'acompanyarà a la memòria d'actuació justificativa un exemplar dels fulls resum de les fitxes de control de les accions realitzades i els demandants atesos en cada una de les accions. Tot això sense perjuí del registre informàtic d'aqueixes dades de manera contínua, a mesura que es desenvolupen les accions, per a facilitar la seua gestió.
d) Comunicar als serveis territorials d'Inserció i Orientació Laboral els resultats obtinguts mitjançant els sistemes d'avaluació dels serveis prestats, el format i característiques bàsiques dels quals els seran facilitats.
e) Comunicar als serveis territorials d'Inserció i Orientació Laboral qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, qualssevol altres ajudes públiques o privades que haguera sol·licitat o obtingut per a idèntic fi, després de la data de presentació de la sol·licitud.
f) Facilitar, en el termini màxim de deu dies, les dades que la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral requerisca per al desenvolupament i resultat de les accions.
g) Indicar la condició d'acció subvencionada i el cofinançament pel Fons Social Europeu, per al qual hauran d'utilitzar el model de senyalització exterior que s'especifica en l'annex III d'aquesta ordre. L'esmentada identificació, amb les mesures adequades, s'utilitzarà així mateix en escrits, anuncis, publicacions, tanques anunciadores i qualsevol altre tipus de suport (elèctric, informàtic o telemàtic) que a aquestes es referisquen.
h) No percebre cap quantitat dels participants en les accions.
i) Comunicar als serveis territorials d'Inserció i Orientació Laboral el reintegrament dels fons no utilitzats o no justificats, aportant el corresponent justificant.
j) Les altres obligacions previstes en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i que no hagen sigut citades expressament.
Article 19. Seguiment i control.
1. Correspondrà a la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral, a través dels serveis territorials d'Inserció i Orientació Laboral, dur a terme la funció de control de les subvencions concedides, així com l'avaluació i el seguiment de les accions desenvolupades.
2. L'entitat beneficiària queda sotmesa a les actuacions de comprovació i seguiment que realitze la Direcció General d'Ocupació i Inserció Laboral, i, si és el cas, la Inspecció de Treball i Seguretat Social. Igualment queda sotmesa a les accions de control financer que puga realitzar la Intervenció General, el Tribunal de Comptes i les que es puguen efectuar per la Comissió i el Tribunal de Comptes de la Unió Europea.
Article 20. Causes de reintegrament de subvencions.
1. A més de les causes d'invalidesa de la resolució de concessió, recsollides en l'article 36 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, donaran lloc a l'obligació de reintegrar, totalment o parcialment, les quantitats percebudes, així com l'exigència de l'interés de demora des de la data del pagament de la subvenció fins que s'acorde la procedència del reintegrament d'aquesta, els casos previstos en l'article 37 de la Llei General de Subvencions.
2. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, i en tot cas, l'obtenció concurrent d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, provinents de qualsevol altra administració o ens públic o privat, tant nacional com internacional, que tinguen com a objecte el finançament de les activitats subvencionades podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
3. En el cas d'incompliments parcials l'òrgan competent determinarà la quantitat que s'ha de reintegrar pel beneficiari responent al principi de proporcionalitat d'acord amb els costos justificats i les actuacions acreditades, de conformitat amb el que disposa el número 2 de l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, en relació amb la lletra n), de l'apartat 3 de l'article 17 d'aquesta Llei.
Article 21. Procediment de reintegrament.
1. Els supòsits previstos en l'article anterior donaran lloc a la incoació d'un procediment de reintegrament de l'import total o parcial de la subvenció concedida, que serà incoat per l'òrgan competent.
2. El procediment de reintegrament de subvencions es regirà pel que disposa l'article 42 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i en els articles 94 i següents del seu Reglament aprovat per RD 887/2006, de 21 de juliol, que regulen el Procediment de Reintegrament, i per l'Ordre del Ministeri de Treball i Assumptes Socials (Orde TAS/816/2005), de 21 de març de 2005 (BOE d'1 d'abril).
Article 22. L'interés de demora.
Les quantitats que cal reintegrar tindran la consideració d'ingressos de dret públic de naturalesa no tributària, sent-los d'aplicació, als efectes del càlcul, l'interés legal dels diners en els termes establits en l'article 38 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i la Resolució de 12 d'abril de 2004, del Servei Públic d'Ocupació Estatal.
Article 23. Procediment sancionador.
Si, com a conseqüència de la tramitació de l'expedient de reintegrament, es detectara alguna de les infraccions tipificades en el títol IV de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, se seguirà el procediment establit en l'article 67 de la dita Llei, en l'article 102 del seu Reglament i en l'article 12 de l'Orde TAS/816/2005.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
La concessió de les ajudes previstes en aquesta ordre estarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a això en els pressupostos de la Generalitat Valenciana, per a l'exercici 2008.
Segona
Una vegada aprovats els pressupostos per a l'exercici 2008, i en compliment del que preveu l'article 47 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, s'autoritza el director general del SERVEF perquè, mitjançant una Resolució, faça públiques les línies pressupostàries i l'import global màxim a càrrec del qual es concediran les subvencions previstes en aquesta convocatòria. En la mateixa Resolució es publicaran les retribucions màximes per al personal tècnic i de suport que han de contractar les entitats per a la realització de les accions.
Tercera
1. La present ordre no precisa notificació a la Comissió Europea ja que, d'acord amb el que establix l'article 3.4, en relació amb l'article 7.4 del Decret 147/2007, de 7 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i de comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, l'Ordre no reunix els requisits establits en l'article 87.1 del Tractat CE. L'exempció de tal notificació és deguda que les ajudes no afecten intercanvis comercials entre els estats membres, ni falsegen o amenacen de falsejar la competència per a afavorir a determinades empreses o produccions.
2. En conseqüència, el contingut de la present ordre no se subjecta a la Política de la Competència de la Unió Europea.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
Es faculta el director general del SERVEF per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que considere oportunes per al desenvolupament i l'aplicació de la present ordre.
Segona
Les subvencions a què es referix la present ordre es regularan pel que preveu aquesta i, sempre que no s'opose al que establix la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, per l'Ordre de 20 de gener de 1998 (BOE de 23 de gener de 1998), del Ministeri de Treball i Assumptes Socials, per la qual s'estableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions per a la realització d'accions ACCIONS BENEFICIARIS
València Alacant Castelló Total
Tutoria individual 24.000 22.500 5.280 51.780
Autoocupació 2.438 5.055 138 7.658
\* \* \* \* \*
ACCIONES BENEFICIARIOS
Valencia Alicante Castellón Total
Tutoría individual 24.000 22.500 5.280 51.780
Autoempleo 2.438 5.835 044 7.658d'orientació professional per a l'ocupació i assistència per a l'autoocupació, modificada per l'Ordre de 4 de febrer de 2000 (BOE d'11 de febrer), i l'Ordre del Ministeri de Treball i Assumptes socials (Ordre TAS/816/2005), de 21 de març de 2005 (BOE 1 d'abril), per la qual s'adequa al règim jurídic establit en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de subvencions, les normes reguladores de subvencions que es concedisquen pel Servici Públic d'Ocupació Estatal en els àmbits d'ocupació i de formació professional ocupacional. En allò no previst en aquestes normes s'aplicarà el que establix l'esmentada Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions.
Tercera
Contra el present acte, que esgota la via administrativa, podran els interessats interposar recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua publicació, davant de la Sala Contenciosa Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de la comunitat Valenciana, d'acord amb el que establix els articles 10.1.a) i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa o, potestativament recurs de reposició davant d'aquest mateix òrgan en el termini d'un mes, computats en els termes ja dits, de conformitat amb el que disposen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Comú, en la seua redacció donada per la Llei 4/1999, de 13 de gener. I això, sense perjuí de la possibilitat que els interessats puguen exercitar, si és el cas, qualsevol altre recurs que consideren convenient.
En el cas que les entitats interessades foren administracions públiques, podran interposar recurs contenciós administratiu davant d'idèntic òrgan jurisdiccional, de conformitat amb el que establixen els articles 10, 44 i 46.6 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, en el termini de dos mesos a partir de l'endemà a la notificació, llevat que hi haguera hagut el requeriment a què fa referència l'article 44 de l'esmentada Llei, i en este cas l'esmentat termini comptarà des de l'endemà a aquell en què es reba la comunicació de l'acord exprés o s'entenga presumptament rebutjat.
València, 17 de desembre de 2007
El vicepresident segon del Consell
i conseller d'Economia, Hisenda i Ocupació,
GERARDO CAMPS DEVESA
ANNEX I
Accions d'Orientació Professional per a l'Ocupació
i Assistència per a l'Autoocupació
Objectius màxims que podran executar les entitats beneficiàries en 2008:
ANNEX II
Especificacions tècniques de les accions de: Orientació
Professional per a l'Ocupació i Assistència per a l'Autoocupació
Des de la Tutoria Individualitzada pot continuar-se l'atenció de forma individual o amb la participació de l'usuari en una o diverses de les accions col·lectives d'orientació per a l'ocupació, així com iniciar-se qualsevol de les accions d'Assistència per a l'Autoocupació.
Descripció general de les accions:
A. Procés d'orientació professional per a l'ocupació.
Descripció general de les accions.
1. Tutoria individualitzada (TU): És el procés individualitzat d'orientació professional, on tècnic i usuari acorden els passos que s'ha de seguir per a aconseguir un òptim desenvolupament de l'itinerari d'inserció professional.
El seu objectiu és facilitar el desenvolupament dels recursos i competències de l'usuari que li permeten identificar opcions, triar entre les mateixes, prendre decisions per a planificar actuacions i avaluar els seus resultats de forma autònoma.
Els continguts de l'acció versaran en funció del perfil professional i requeriments del demandant d'ocupació, sobre: Recerca activa d'ocupació, desenvolupament dels aspectes personals per a l'ocupació i taller d'entrevista. Les sessions individuals s'espaiaran depenent de la participació de l'usuari en altres accions.
2. Desenvolupament dels Aspectes Personals per a l'Ocupació (DAPO): Acció col·lectiva, encaminada a incidir sobre els aspectes personals que facilitaran la posada en marxa i manteniment d'activitats en un procés d'inserció professional.
El seu objectiu és facilitar les actituds positives d'inserció mitjançant el desenvolupament dels recursos personals del demandant i assumir autònomament el desenvolupament i ajust del seu projecte personal d'inserció professional.
Els continguts es desenvoluparan en tres fases: Cohesió i Activació grupal. Contrast i Retroinformación. Suport a l'autonomia.
3. Grup de Recerca d'Ocupació (BAE-G): Acció col·lectiva encaminada que l'usuari adquirisca i/o desenvolupe tècniques i habilitats que li faciliten la recerca activa d'ocupació.
El seu objectiu és que el demandant d'ocupació conega els instruments i adquirisca les habilitats necessàries que li possibiliten realitzar una recerca d'ocupació de forma activa, organitzada i planificada.
Els continguts de l'acció es desenvolupen mitjançant els mòduls següents: Situa't. Com i on trobar treball. El circuit de selecció. Informació laboral i autoocupació.
4. Taller d'Entrevista (TE): Acció col·lectiva dirigida a incrementar els coneixements teoricopràctics bàsics i els recursos personals dels demandants d'ocupació perquè afronten l'entrevista de treball amb més possibilitats d'èxit.
El seu objectiu és exercitar de forma pràctica, mitjançant entrenament en grup, les habilitats, competències i estratègies bàsiques necessàries en una entrevista de selecció per a un lloc de treball.
Els continguts versaran sobre: naturalesa i definició de l'entrevista. Preparació de l'entrevista. Preguntes en l'entrevista. Conductes o habilitats bàsiques durant l'entrevista. Objectius de l'entrevista. Estils d'afrontar l'entrevista.
B. Assistència per a l'autoocupació.
Els demandants a atendre en autoocupació accediran, d'acord amb els seus requeriments, bé a sessions col·lectives d'informació i motivació per a l'autoocupació, bé a una acció individual d'assessorament de projectes empresarials.
Descripció general de les accions.
1. Informació i Motivació per a l'Autoocupació (INMA): Acció col·lectiva encaminada a motivar el desocupat cap a la iniciativa empresarial, proporcionant-li la informació necessària per a dur a terme un projecte d'empresa.
El seu objectiu és que els usuaris adquirisquen informació suficient sobre l'autoocupació com a via d'accés al mercat laboral i coneguen tots els aspectes que confluïxen en l'elaboració d'un Pla de Negoci.
Els continguts versaran entorn de: L'autoocupació. L'emprenedor i la idea. Elaboració del Pla d'Empresa. Les formes jurídiques, ajudes, subvencions i tràmits de constitució i posada en marxa de l'empresa.
2. Assessorament de Projectes Empresarials (APE): Acció individual encaminada a proporcionar a emprenedors amb una idea de negoci concreta, assessorament per a l'elaboració del Pla d'Empresa i la seua posada en marxa.
El seu objectiu és guiar a l'emprenedor en l'elaboració del seu projecte empresarial, recolzant i assessorant en aquells aspectes que presenten més dificultats.
Els continguts versaran sobre l'estudi de mercat i pla de màrqueting, el pla de producció, el pla econòmic financer i l'elecció de la forma jurídica de l'empresa.