Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9669, del 25-08-2023 (2023/8883)

RESOLUCIÓN de 7 de junio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de la AAI número 433/ AAI/CV para tratamiento de superficie de metales por procedimiento electrolítico y químico, en el polígono industrial Enchilagar del Rullo, parcela 35, calle 16, del término municipal de Vilamarxant. Expediente: (1289105) 083/2019/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9669

Fecha DOGV
:   25-08-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/8883


Fecha del documento
:   07-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de junio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de modificación sustancial de la AAI número 433/ AAI/CV para tratamiento de superficie de metales por procedimiento electrolítico y químico, en el polígono industrial Enchilagar del Rullo, parcela 35, calle 16, del término municipal de Vilamarxant. Expediente: (1289105) 083/2019/AIA. [2023/8883]  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1289105) 083/2019/AIA.  
Título: Modificación sustancial de la AAI número 433/ AAI/CV para tratamiento de superficie de metales por procedimiento electrolítico y químico.  
Promotor: Deco Alu Ibérica, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (085/19 IPPC).  
Localización: PI Enchilagar del Rullo, parcela 35, calle 16, Vilamarxant (Valencia).  
NIMA: 6469008696.  
La empresa Deco Alu Ibérica, SL, se dedica al tratamiento de superficie de metales por procedimiento electrolítico y químico en las instalaciones que tiene autorizadas en polígono industrial Enchilagar del Rullo, parcela 35, manzana 6, calle 16, del término municipal de Vilamarxant (Valencia), referencia catastral 9061491XR0679Q3594OT.  
  
Antecedentes  
Deco Alu Ibérica, SL, dispone de autorización ambiental integrada (AAI) otorgada mediante Resolución de 07.10.2009, de la Dirección General para el Cambio Climático. En su tramitación intervino el expediente de evaluación de impacto ambiental (1857806) 112/2008/AIA, para el cual se emitió declaración de impacto ambiental positiva con condicionantes mediante Resolución de fecha 13.11.2008 de la Dirección General de Gestión del Medio Natural (D11208). La AAI inicial (433/09/AAI/CV) ha sido modificada y posteriormente actualizada mediante Resolución de 27.09.2011 y Resolución de 25.11.2013, ambas de la Dirección General de Calidad Ambiental.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 16.08.2019, el Servicio de Prevención y Control Integrado de la Contaminación (SPCIC), órgano sustantivo, solicitó un pronunciamiento sobre la suficiencia de la documentación presentada por el promotor en relación con el ámbito competencial de la evaluación de impacto ambiental, en el seno de la tramitación del proyecto de MS de la AAI otorgada a la empresa. Se adjuntaban los siguientes documentos:  
- Solicitud del promotor de MS de la AAI, de 26.07.2019.  
  
- Proyecto básico de MS de la AAI, de julio 2019, y los anexos (fichas de emisiones a la atmósfera, diagrama de flujo de la EDAR, etc).  
En fecha 05.08.2020 el órgano sustantivo dio traslado del resultado de la información pública del expediente una vez había finalizado el plazo de exposición de 30 días hábiles, publicado en el DOGV número 8838, de 18.06.2020, periodo durante el cual no se presentaron alegaciones al proyecto. Constan los siguientes informes de administraciones públicas emitidos en el ámbito de sus competencias:  
  
- Informe 2019C-VI-00597, de la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ), favorable condicionado.  
- Informe del Servicio de Lucha contra el Cambio Climático y Protección de la Atmósfera de fecha 10.01.2020, de carácter favorable condicionado.  
- Informe de Entidad de Saneamiento de Aguas (EPSAR), de 25.09.2019, favorable condicionado.  
En fecha 12.11.2020 se remitió al órgano sustantivo informe, de fecha 13.10.2020, de suficiencia y adecuación de la documentación técnica presentada. Se analizaba el ámbito de aplicación de la legislación ambiental al proyecto, se requerían aclaraciones en la documentación técnica presentada, al tiempo que se indicaba la documentación (administrativa y técnica) necesaria para iniciar, en su caso, el procedimiento de evaluación de impacto ambiental (solo si la actuación fuese autorizable).  
En fechas 02.03.2021 y 06.05.2021 el órgano sustantivo remitió la documentación presentada por el promotor en respuesta a los requerimientos del anterior informe. Se adjuntaba:  
- Anexo al proyecto técnico de MS, de 21.02.2021.  
  
- Estudio de impacto ambiental (ESIA) y documento de síntesis, de 21.02.2021. Por sus contenidos, puede asimilarse al documento ambiental.  
- Certificado de compatibilidad urbanística, de fecha 24.02.2021, de carácter favorable.  
- Informe favorable de suministro de agua con la empresa gestora del servicio, de 15.02.2021.  
- Certificado de información pública, de fecha 14.08.2019.  
- Solicitud de MS de la AAI, de 24.07.2019.  
En fecha 06.07.2021, el órgano sustantivo comunicó a este órgano ambiental la recepción de un informe del Ayuntamiento de Vilamarxant, de carácter desfavorable, que motivó la emisión por parte del órgano sustantivo, de un requerimiento al promotor para presentar la documentación que subsane los reparos que se señalan, advirtiendo de la caducidad del procedimiento. Se adjuntaba:  
- Plan de control de vertidos del Ayuntamiento de Vilamarxant, de mayo del 2021.  
- Informes de ensayos de ENAC, de fecha 29.04.2021, de control de aguas residuales en diferentes puntos de vertido.  
- Fichas de las estaciones de muestreo para el control de los vertidos.  
. Comunicado de la EPSAR, de 01.06.2021, informando de las últimas incidencias detectadas en la calidad de los vertidos autorizados a la red municipal de alcantarillado.  
En fecha 16.03.2023, este órgano ambiental solicitó al órgano sustantivo información sobre el estado del expediente y, en su caso, remisión de la documentación de subsanación de los reparos señalados en el informe anterior. El órgano sustantivo accedió a la notificación en la misma fecha, sin que se haya recibido en este servicio respuesta hasta la fecha.  
Constan en el expediente los siguientes informes de conformidad realizados por entidades colaboradoras en cumplimiento de las actuaciones de vigilancia inspección y control: Informe INS132/17 de la ECMCA, de inspección de emisiones a la atmósfera, de fecha 11.05.2017, que declara la conformidad de las emisiones con la legislación aplicable.  
En fecha 04.10.2018, Deco Alu Ibérica, SL, solicitó la modificación no sustancial (MNS) de la AAI para una modificación de la EDAR que la empresa tenía en sus instalaciones, que fue llevada a cabo y puesta a punto. En abril de 2019 se inició expediente sancionador por sobrepasar los límites de vertido de las aguas residuales por lo que la empresa presentó el proyecto de modificación sustancial (MS) que sustituye al anterior. No resulta de aplicación la modificación introducida en el artículo 9.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, por haberse iniciado el procedimiento en el órgano sustantivo antes de la entrada en vigor de la Ley 9/2018, de 5 de diciembre.  
Considerando que la instalación se sitúa en zona industrial, que el órgano sustantivo ha sometido el proyecto básico de MS a información pública y aporta el resultado del trámite y los informes recabados en las consultas, y en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación al presente expediente a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013. La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
Características del proyecto  
Los cambios realizados en la EDAR de la instalación han provocado un aumento en la cantidad de lodos de depuradora (residuos peligrosos) por encima del 25 % de la cantidad autorizada en la AAI, por lo que resulta necesaria la tramitación de MS de AAI. Se trata de una EDAR de tratamiento de aguas residuales físico química para tratar el agua de los enjuagues de las piezas del proceso. Las mejoras introducidas van dirigidas a conseguir trabajar en continuo y mejorar la calidad del vertido al alcantarillado: se ha cambiado el proceso de neutralizado, instalado un sedimentador laminar que extrae mayor cantidad de lodos prácticamente secos, renovado las telas filtrantes del filtro prensa, modificado la relación de depósitos que conforman la EDAR, etc. El funcionamiento de la EDAR es automático, con un cuadro de mandos para su control y alarmas para detectar anomalías en los procesos (estado de los productos químicos que intervienen en el tratamiento, nivel de llenado, etc). Se ha instalado un lavador de gases para aspirar las emisiones producidas en determinados baños de tratamiento y conducirlas a un depósito aéreo que utiliza agua para captar las partículas. Esta agua contaminada se tratará en la depuradora de la empresa previamente a su vertido.  
La zona de la EDAR está pavimentada, con capa de pintura anticorrosiva y antiácida, situada bajo techado. El sistema para recoger los lodos de la depuradora dispone de un único punto de descarga bajo el filtro prensa de la EDAR, donde se coloca el contenedor de la empresa gestora de los mismos, y de aquí es cargado en el camión de la empresa autorizada para su gestión. Las aguas pluviales están canalizadas y conectadas al colector municipal.  
Asimismo, la MS contempla ampliar el volumen de las líneas de tratamiento y de enjuagues para incluir nuevos tratamientos en las etapas de coloreado y de acabado de la superficie de los perfiles de aluminio. El proyecto incluye la relación de cubas que se incorporan al proceso. Concretamente, se utilizará una cuba de las que estaban vacías y se instalarán tres nuevas. Las nuevas cubas se van a colocar en los huecos existentes en la zona de ubicación actual, que cuenta con la superficie impermeabilizada y canalizaciones para recoger los derrames accidentales y conducirlos a la depuradora. Con los nuevos tratamientos, no se introducen nuevos productos químicos, sino que cambia la concentración de los que vienen utilizándose y los tiempos de tratamiento.  
El volumen final de las cubas de tratamiento será de 487,6 m³, incremento que supera los 30 m³ (con respecto al volumen de las cubas que actualmente tiene autorizado) que se establecen como umbral determinante de la evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto (anexo I grupo 4.f de la Ley 21/2013). No obstante, el volumen de las cubas de tratamiento solicitado es inferior al volumen inicialmente autorizado en la 433/09/AAI/CV, que se otorgó a la empresa para un centro productivo con un volumen de cubetas o de las líneas completas destinadas al tratamiento del orden de 607,2 m³. Las modificaciones posteriores han minorado a 312,8 m³ el volumen de las cubetas destinadas al tratamiento de superficies, sin que conste en la base de datos de este servicio comunicación de las modificaciones del proyecto.  
Ubicación del proyecto  
Las normas subsidiarias de Vilamarxant se aprobaron definitivamente en fecha 20.06.1989. La actividad se desarrollará en suelo urbano industrial con ordenación pormenorizada y urbanización ejecutada. Es compatible con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales, de acuerdo con el certificado de compatibilidad urbanística que consta en el expediente.  
Consultada la cartografía de la Infraestructura valenciana de datos espaciales, se observa que la actividad no se encuentra en el ámbito de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos.  
El ESIA justifica que no se hayan considerado otras alternativas en cuanto a la ubicación, pues las modificaciones se realizan en una actividad existente a la que afectarían económicamente y a nivel de producción cualquier cambio de distribución en superficie de la instalación.  
Características del potencial impacto  
Con la ejecución de la EDAR se persigue mejorar la calidad del vertido a la red de alcantarillado, pero ha provocado un aumento en la cantidad de residuos peligrosos generados (lodos de depuradora).  
El proyecto de MS ha sido examinado por la EPSAR, según consta en el informe de fecha 25.09.2019, con carácter favorable condicionado al cumplimiento de las recomendaciones que se indican. De acuerdo con el informe de la CHJ, la instalación no requiere autorización de vertido del organismo de cuenca por justificar una gestión de las aguas residuales que no genera vertido a dominio público hidráulico, salvo malas prácticas, errores de funcionamiento o vicios ocultos. El titular de la actividad está obligado a llevar el adecuado mantenimiento de los depósitos de acumulación de forma que quede asegurada su impermeabilidad y estanqueidad a lo largo del tiempo.  
Los residuos generados en la depuradora se entregarán a empresas autorizadas para su gestión, de acuerdo con la naturaleza del residuo. El incremento en la generación de residuos responde a las mejoras introducidas en la instalación de la EDAR con el fin de mejorar la calidad del vertido al alcantarillado. El centro está inscrito en el Registro de productores de residuos peligrosos de la Comunitat Valenciana, NIMA 2787769419 (condicionante tercero de la D112-08).  
Se han introducido modificaciones en los focos de contaminación a la atmósfera inicialmente autorizados. Se procederá al desmantelamiento de los focos F1 y F2 (quemador de la etapa de desengrase y de la etapa de matizado) que no se utilizan actualmente. El funcionamiento óptimo del lavador de gases garantiza la no emisión de gases contaminantes del matizado. La MS ha sido informada por el órgano con competencias en materia de protección de la atmósfera según el informe que consta en el expediente, con la conclusión de que la documentación aportada en materia de emisiones a la atmósfera es suficiente y adecuada.  
La modificación de la EDAR es susceptible de generar incremento en el impacto sonoro. Para la acreditación del cumplimiento de los límites del nivel de ruido establecidos en la zona, así como las obligaciones establecidas en la legislación autonómica en materia de contaminación acústica, se cumplirá con lo dispuesto en la AAI.  
No se prevén cambios significativos en los consumos de agua, gas natural ni energía eléctrica. Aunque el proyecto inicial indicaba que el abastecimiento de agua previsto iba a proceder de la red de suministro municipal y de un pozo, únicamente se consume agua de red desde su puesta en funcionamiento. Se incluye certificado de la empresa concesionaria del mantenimiento de la red de agua potable y residual municipal que acredita la disponibilidad de recursos hídricos para la actividad (condicionante primero de la D11208). Con la MS, debido al funcionamiento en continuo de la EDAR, se aumentará la capacidad de tratamiento de las aguas residuales de tipo industrial, pero no se espera modificar la cantidad de agua consumida. Los lodos de depuradora generados en el proceso se gestionarán por empresa autorizada.  
El ESIA incluye un programa de vigilancia ambiental con el fin de garantizar el cumplimiento de las medidas propuestas, así como detectar desviaciones no previstas y adoptar medidas preventivas y correctoras adicionales que eviten la posibilidad de causar impactos ambientales negativos. Se propone realizar controles sobre las emisiones, los residuos generados, los equipos de protección contra incendios y sobre la calidad de los vertidos.  
El informe del Ayuntamiento de Vilamarxant, de 29.06.2021, advierte que la empresa incumple los requisitos de la AAI en materia de calidad de los vertidos a la red de alcantarillado. En dicho informe, se proponen al órgano sustantivo medidas protectoras y correctoras con el fin de evitar los vertidos contaminantes.  
Los incumplimientos en materia de calidad de los vertidos afectan al cumplimiento de los condicionantes de la D11208, de cumplimiento obligado y a los cuales se ha supeditado la ejecución del proyecto. Concretamente, afectan al cumplimiento de los condicionantes segundo (el vertido de aguas a la red de alcantarillado municipal deberá cumplir lo establecido en la Ordenanza municipal de vertidos) y quinto (deberá llevarse un registro documentado del programa de vigilancia ambiental incluido en el ESIA a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia). En este sentido, el objetivo de la MS es, precisamente, la mejora en el funcionamiento de la EDAR y conseguir un vertido que cumpla con los límites legalmente establecidos.  
  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de MS de la AAI constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2.c de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 3.º del mismo.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el Proyecto de modificación sustancial de la AAI número 433/ AAI/CV para tratamiento de superficie de metales por procedimiento electrolítico y químico, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. Con carácter general, queda prohibido el vertido directo o indirecto de aguas residuales al dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la preceptiva autorización administrativa por el organismo de cuenca. Asimismo, se tomarán medidas preventivas de forma que no se produzca contaminación de las aguas pluviales que alteren la características cualitativas e inocuidad de su vertido. La empresa llevará un plan de autocontrol del vertido y seguimiento del funcionamiento de la depuradora con el objeto de justificar el cumplimiento de los límites de vertido autorizados.  
2. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 7 de junio de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»