Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6445, del 25-01-2011 (2011/383)

RESOLUCIÓN de 22 de diciembre de 2010, de la Dirección General de Puertos, Aeropuertos y Costas, por la que se aprueba el Plan de Utilización de Espacios Portuarios del Puerto de Burriana
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6445

Fecha DOGV
:   25-01-2011

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/383


Fecha del documento
:   22-12-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras y Transporte

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 22 de diciembre de 2010, de la Dirección General de Puertos, Aeropuertos y Costas, por la que se aprueba el Plan de Utilización de Espacios Portuarios del Puerto de Burriana [2011/383]  
Examinado el expediente a que se refiere el asunto, se desprenden los siguientes   
Antecedentes de hecho:  
1. El puerto de Burriana fue traspasado a la Comunitat Valenciana por Real Decreto 3059/1982, de 24 de julio, en materia de puertos.  
2. La necesidad de optimización de los espacios motivó la elaboración, por los servicios técnicos de la División de Puertos, Aeropuertos y Costas, de una propuesta de Plan de Utilización de los Espacios Portuarios, procurando una adecuada racionalización de espacios y destinos funcionales.  
3. La propuesta del Plan de Utilización de los Espacios Portuarios del Puerto de Burriana se redactó de conformidad con lo previsto en el artículo 15 de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, de vigente aplicación en la Comunitat Valenciana, en virtud de la asunción normativa realizada mediante el artículo 54 de la Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana (DOCV núm. 4.409, de 31 de diciembre).   
4. Con fecha 24 de noviembre de 2009 el director general de Puertos, Aeropuertos y Costas acordó iniciar la tramitación de expediente de aprobación del Plan de Utilización de Espacios Portuarios del Puerto de Burriana, elaborado por la División de Puertos, Aeropuertos y Costas, así como la realización de un período de información pública por plazo de 20 días, y dar traslado del mismo a interesados, órganos de la administración del Estado, Ayuntamiento de Burriana y órganos de la Generalitat afectados por el proyecto; correspondiendo la propuesta de resolución al Jefe de la División de Puertos, Aeropuertos y Costas.  
5. A los efectos de la información pública, el referido acuerdo se publicó en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana núm. 6198 de 3 de febrero de 2010, concluyendo el plazo el 12 de marzo de 2010 según certificación del Ayuntamiento de Burriana, dentro del cual han presentado alegaciones la Cofradía de Pescadores de Burriana, la mercantil Renos Marítima, SA. y el Grupo Municipal del PSPV-PSOE, que han sido oportunamente contestadas.  
6. Por otra parte, se ha solicitado informe al Ayuntamiento de Burriana, a la Capitanía Marítima de Castellón (Distrito Marítimo de Burriana), a los Ministerios de Defensa e Interior, al Servicio Provincial de Costas en Castellón del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, a la Dirección General de Territorio y Paisaje y a la Dirección General de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, a la Dirección General de Pesca de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, y a la Dirección General del Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte.  
Y han emitido informe el Ayuntamiento de Burriana, la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, el Ministerio del Interior, y la Dirección General del Patrimonio Cultural Valenciano de la Conselleria de Cultura y Deporte; cuyas consideraciones han sido asimismo oportunamente contestadas.   
7. Del análisis de las alegaciones e informes recibidos en los referidos trámites se concluye:  
1. Que no se han suscitado cuestiones que supongan modificaciones sustanciales a la propuesta de plan de utilización de los espacios portuarios tramitada.   
2. Que no obstante, el documento debe incorporar información actualizada referida a los siguientes aspectos:  
a. En el apartado 1.2. en el que se recoge la información y conclusiones relativas al estudio de los condicionantes urbanísticos y territoriales se incluirán las referidas al Concierto Previo del Plan General, señalando los principales contenidos que cabe tener en cuenta en la redacción del PUEP, pese a no aportar elementos nuevos que condicionen el diagnóstico realizado.  
b. Incorporación al documento de los datos estadísticos consolidados de explotación de puertos de la Generalitat correspondientes a 2008, que son los últimos disponibles.  
8. La actual zona de servicio del puerto de Burriana ocupa 899.595 m² y está delimitada por una poligonal formada por:  
- Línea que une los vértices del dominio público marítimo terrestre situados en entre el extremo sur de la Avenida de la Mediterrània y el inicio de la manzana donde se sitúa la Cofradía de Pescadores. (Puntos M1-A1 a M6).  
- Prolongación hasta la rotonda (78'75 metros) (Puntos M6 a M6A).  
- Línea de 30'7 metros que forma un ángulo de 118º en sentido antihorario con la anterior (M6A a M6B).  
- Línea de 25'6 metros que forma un ángulo de 123º en sentido horario con la anterior (M6B a M6C).  
- Línea de 61'4 metros que forma un ángulo de 90º en sentido antihorario con la anterior (M6C a M6D).  
- Línea de 44 metros que forma un ángulo de 90º en sentido horario con la anterior hasta volver a reencontrar el deslinde del dominio público marítimo terrestre.  
- Línea que une los vértices de dominio público marítimo terrestre situados entre el grupo edificatorio Roger de Flor y la Playa de El Arenal (Puntos M9 a M14- A16).  
- Prolongación del deslinde del dominio público marítimo terrestre hasta el espigón de contención de arenas de la Playa de El Arenal en una longitud de 365'1 metros. (Puntos M14-A16 hasta A15).  
- Línea de 264'65 metros de longitud que forma un ángulo de 137º en sentido horario con la anterior y bordea el espigón hasta su extremo. (Puntos A15-A14).  
- Semicírculo de 28'39 metros de radio con centro en el Punto C1, rodeando el espigón (Puntos A14-A13).  
- Línea de 207'56 metros de longitud paralela al espigón (Puntos A13-A12).  
- Línea de 299'1 metros de longitud y que forma un ángulo de 106º en sentido horario con la anterior. (Puntos A12-A11).  
- Línea de 438'77 metros de longitud que forma un ángulo de 93º en sentido horario con la anterior. (Puntos A11-A10).  
- Arco de 508'95 metros de radio, centro en el punto C2, y 923'57 metros de desarrollo en sentido horario, en aguas abiertas (Puntos A10-A9), que continúa hasta el punto A8.  
- Línea paralela al contradique en toda su longitud, a 30 metros, y que acaba en el dominio público marítimo terrestre en el extremo sur de la Avenida de la Mediterrània. (Puntos A7 a A1, y centros C3 y C4).  
Por otra parte, una mayor dotación de amarres para embarcaciones náutico-deportivas en el puerto de Burriana, destinados a atender el previsible incremento de la demanda superada la actual coyuntura, precisaría la ampliación del puerto.   
Para conciliar esa necesidad con una mínima afección al medio, eludiendo la expansión hacia el mar, se propone la construcción de una marina interior en terrenos colindantes a la zona norte del puerto, que actualmente carecen de uso específico, con acceso a la futura lámina de agua desde el actual muelle pesquero.   
Con objeto de optimizar las obras a realizar, la superficie a ocupar por la nueva marina excederá la delimitación actual de la adscripción, de los 895.454 m² actuales a 919.533 m², incrementándose por tanto en 24.079 m², que suponen algo más del 2,5% de la superficie actual.  
Los terrenos precisos para tal ampliación son actualmente de titularidad municipal y quedan fuera del Dominio Público Marítimo Terrestre, pero con la construcción de la marina, previa adquisición de los terrenos, y la consiguiente entrada de agua, debe producirse la modificación de la línea de Ribera del Mar, haciendo precisa entonces la oportuna revisión el deslinde del demanio costero.  
De este modo, sin perjuicio de la titularidad actual de los terrenos y de la tramitación del instrumento previsto en el artículo 18 de la citada ley 27/1992, en su redacción asumida como Derecho propio de la Comunitat Valenciana según se ha expuesto, debe actuarse ya en el PUEP la reserva de espacios necesaria que contemple la futura incorporación efectiva de los terrenos; y ello implica la necesidad de ajustar la delimitación actual de la zona de servicio en ese aspecto, que quedará definida como sigue:  
- Línea que une los vértices del dominio público marítimo terrestre situados en la ribera entre el extremo sur de la Avenida de la Mediterrània y el inicio de la manzana donde se sitúa la Cofradía de Pescadores. (Puntos M1-A1 a M6).  
- Prolongación hasta la rotonda (78'75 metros) (Puntos M6 a M6A)  
- Línea de 30'7 metros que forma un ángulo de 118º con la anterior (M6A a M6B)  
- Línea de 25'6 metros que forma un ángulo de 123º con la anterior (M6B a M6C)  
- Línea de 61'4 metros que forma un ángulo de 90º con la anterior (M6c a M6D)   
- Línea de 44 metros que forma un ángulo de 90º con la anterior hasta volver a reencontrar el deslinde del Dominio Público Marítimo Terrestre (M6D-M9)  
- Continuación del deslinde del Dominio Público Marítimo Terrestre entre los puntos M9 y M10  
- Prolongación de la línea anterior durante 103'41 metros (Puntos M10 y M10A)  
- Línea de 106'75 metros perpendicular a la anterior (Puntos M10A y M10B)   
- Arco de 241'3612 metros de diámetro, con origen en el punto C5,y 325 metros de longitud hasta cruzar con el DPMT actual (Puntos M10B y M13A).   
- Línea que une los vértices de dominio público marítimo terrestre situados entre el arco anterior y la Playa de El Arenal (Puntos M13B y M14-A16)  
- Prolongación del deslinde del dominio público marítimo terrestre hasta el espigón de contención de arenas de la Playa de El Arenal en una longitud de 365'1 metros. (Puntos M14-A16 hasta A15)  
- Línea de 264'65 metros de longitud que forma un ángulo de 137º con la anterior y bordea el espigón hasta su extremo. (Puntos A15-A14)  
- Semicírculo de 28'39 metros de radio con centro en el Punto C1, rodeando el espigón (Puntos A14-A13)  
- Línea de 207'56 metros de longitud paralela al espigón (Puntos A13-A12)  
- Línea de 299'1 metros de longitud y que forma un ángulo de 106º con la anterior. (Puntos A12-A11)  
- Línea de 438'77 metros de longitud que forma un ángulo de 93º con la anterior. (Puntos A11-A10)  
- Arco de 508'95 metros de radio, centro en el punto C2, y 923'57 metros de longitud en aguas abiertas. (Puntos A10-A9)  
- Línea de 189.44 metros, paralela a la que une los puntos A11 y A10, y tangente al arco anterior (Puntos A9 a A8)  
- Línea de 482'17 metros de longitud perpendicular a la anterior hasta las inmediaciones del extremo del contradique. (Puntos A8-A7)  
- Línea paralela al contradique en toda su longitud, a 30 metros, y que acaba en el dominio público marítimo terrestre en el extremo sur de la Avenida de la Mediterrània. (Puntos A7 a A1, y centros C3 y C4)  
En consecuencia, la delimitación resultante de la zona de servicio queda definida por el siguiente listado de puntos y coordenadas UTM:  
 X Y  
A1 750203,2167 3344645,0370  
A2 750178,0711 1835348,8519  
A3 750203,4066 9634416,0083  
A4 750246,8537 8182953,6771  
A5 750671,5131 5737875,2585  
A6 750745,0803 3489972,9690  
A7 750826,0976 4428722,7075  
A8 750613,9389 2596935,0657  
A9 750783,4713 6422454,4326  
O38 915074,9860 5270637,5309  
M23 943648,2150 5871301,9488  
G66 522047,1982 9963777,4121  
E71 089575,9337 6895696,4432  
Y93 967275,8917 1782779,5330  
M08 857604,3784 9090291,0661  
Y95 625985,4227 5552689,2870  
M1 750203,6723 3700336,0370  
M2 750250,4163 3565527,5570  
M3 750310,4726 3167723,1820  
M4 750384,3123 8661941,6320  
M5 750450,6028 6426557,1570  
M6 750505,6352 7302430,1510  
M6A 750558,0756 1958463,7157  
M6B 750588,1723 6166499,9805  
M6C 750607,6047 1033470,2610  
M6D 750649,8688 6798396,2218  
M9 750680,1151 3684676,1020  
A63 553614,5937 7694220,4240  
M10A 750796,4008 8927402,8097  
M10B 750865,0693 1487096,0726  
V87 004687,6181 2137364,6560  
E68 433798,7742 3822369,6210  
G56 810018,8852 5759653,3400  
M13A 750919,9153 3070629,7716  
X81 901247,3287 6890848,2870  
C1 751437,6507 5668354,6196  
C2 751004,9575 1815472,5699  
C3 750720,5444 9836849,7567  
C4 750239,2045 4137926,6736  
C5 750683,0640 4932375,4974  
De donde el incremento de la zona de servicio viene delimitado por los puntos: M10, M10A, M10B, M11, M12, M13 y M13A, con sus respectivas coordenadas.  
Desde un punto de vista administrativo, el desarrollo material de la ampliación del puerto requerirá:  
- La aprobación del Plan Especial parque marítimo playa del Arenal de Burriana. Dicho plan especial incluirá las determinaciones necesarias para regular el proyecto y el desarrollo de las actuaciones en el borde puerto - ciudad, con el fin de garantizar así la integración y funcionalidad de la infraestructura portuaria en su entorno territorial más inmediato.  
- El cambio de titularidad de los terrenos necesarios para el desarrollo de la futura marina.  
- La aprobación del proyecto de la nueva zona náutico deportiva y su licitación.   
- Adscripción de la nueva marina una vez ejecutada.  
9. En cuanto a la distribución de usos, la zona de servicio terrestre del puerto se estructura en tres áreas, con la finalidad de impulsar el desarrollo de la actividad portuaria, particularmente, la náutico-deportiva y las actividades portuarias complementarias.   
La asignación de usos a cada una estas áreas no hace sino sancionar los usos existentes en la actualidad, estableciendo tan sólo una limitación transitoria sobre la futura implantación de edificaciones e infraestructuras de tipo fijo o permanente, en la explanada norte del puerto que linda con el sector de suelo urbanizable del Arenal, sin afectar a usos o elementos actualmente existentes:   
Área 1: uso náutico-deportivo.  
Se asigna este uso tanto a la explanada norte del puerto como al frente portuario con el fin de garantizar una transición idónea entre los usos portuarios y los usos recreativos - terciarios propuestos para el Arenal en los diferentes documentos de planeamiento en desarrollo. El objetivo es potenciar la centralidad del Grao en su entorno territorial, de modo que el desarrollo de los proyectos previstos en el Arenal, el frente portuario y al sur del puerto, junto con la regeneración de la playa, aporte sinergias con las instalaciones existentes y eleve los actuales niveles de actividad en el municipio.  
En el caso de la explanada norte, se establece un régimen de usos transitorio, y se prevé una zona de reserva para la ejecución de la marina prevista en la superficie de zona de servicio incrementada, de forma coordinada con el planeamiento urbanístico en desarrollo.  
Área 2: uso pesquero.  
Se asigna este uso a las superficies de tierra del puerto actualmente dedicadas a la actividad en el frente portuario, y una franja de la explanada norte de aproximadamente 30 m de ancho desde el muelle que actualmente comprende el vial existente.   
El objetivo de la ordenación es consolidar la actividad pesquera que se desarrolla en la actualidad, dotando al sector de unas instalaciones adecuadas y suficientes, de acuerdo con los parámetros básicos empleados por la Generalitat en los puertos que gestiona.   
Área 3: usos portuarios complementarios   
Se asigna este uso a una parte de la explanada norte del puerto, el muelle transversal, la zona ocupada actualmente por las instalaciones destinadas a la reparación de embarcaciones, y el espacio comprendido entre estas y la línea definida por los puntos A11 y A12 de la adscripción.  
El objetivo de la ordenación es garantizar el espacio suficiente para el crecimiento y desarrollo de los usos complementarios presentes en el puerto (reparación y mantenimiento de embarcaciones, actividades vinculadas a la acuicultura, actividades vinculadas a la conservación portuaria) y aquellos otros que pudieran instalarse en el futuro. Su localización permite el desarrollo de la actividad sin interferencias con los usos portuarios urbanos y recreativos.  
De acuerdo con los principios de transparencia y publicidad, una vez aprobados los documentos que conforman el PUEP serán accesibles desde la web de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte: http://www.cit.gva.es.  
A estos antecedentes resultan de aplicación las siguientes  
Consideraciones jurídicas  
1. Corresponde a la Comunitat Valenciana la competencia sobre los puertos emplazados en su territorio que no tengan la calificación legal de interés general, según lo dispuesto en el artículo 49.1.15ª del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en su redacción dada por Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril.  
2. El puerto de Burriana fue traspasado a la Comunitat Valenciana por Real Decreto 3059/1982, de 24 de julio, en materia de puertos.  
3. La Ley 11/2002, de 23 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat Valenciana, dispone en su artículo 54 la incorporación a la legislación de esta comunidad autónoma, como derecho propio de la misma, aplicable a los puertos de su competencia y en tanto no se publique legislación específica autonómica en materia de puertos, los capítulos I y II del título preliminar, capítulo I del título I, títulos II y IV y las disposiciones transitorias cuarta y sexta de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por Ley 62/1997, de 26 de diciembre, en su redacción entonces vigente; señalando que las competencias que la ley que se incorpora atribuye a los diferentes órganos estatales serán ejercidas por los órganos autonómicos competentes.  
El artículo 15 de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, en su redacción vigente en la fecha de esa asunción normativa, señala en su apartado 2 que la delimitación de la zona de servicio se hará a través de un plan de utilización de espacios portuarios que incluirá los usos previstos para las diferentes zonas del puerto, así como la justificación de la necesidad o conveniencia de dichos usos. Y dispone que su aprobación llevará implícita la declaración de utilidad pública a efectos expropiatorios de los bienes de propiedad privada, así como la afectación al uso portuario de los bienes de dominio público incluidos en la zona de servicio que sean de interés para el puerto.  
4. Según lo previsto en el artículo 16 del Decreto 117/2007, de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, corresponde al Ilmo. Sr. director general de Puertos, Aeropuertos y Costas, la planificación y construcción de los puertos que no sean de interés general en la Comunidad Valenciana.  
Y el artículo 70.2 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, reserva a los directores generales, entre otras, la función de resolver los asuntos que le asigne el Reglamento Orgánico de la Conselleria o que el conseller o el secretario autonómico encomiende a su incumbencia.  
En virtud de lo expuesto, el director general de Puertos, Aeropuertos y Costas resuelve:  
Primero  
Aprobar el Plan de Utilización de Espacios Portuarios del Puerto de Burriana.   
Segundo  
Ordenar la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y la inserción de los documentos que conforman el PUEP aprobado en la página web de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.  
Valencia, 22 de diciembre de 2010.- El director general de Puertos, Aeropuertos y Costas: Carlos Eleno Carretero.