Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8265, del 03-04-2018 (2018/2291)

RESOLUCIÓN de 23 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 9/16-AIA Castelló de Rugat.
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Número DOGV
:   8265

Fecha DOGV
:   03-04-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/2291


Fecha del documento
:   23-02-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 23 de febrero de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 9/16-AIA Castelló de Rugat. [2018/2291]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 9/16-AIA Castelló de Rugat.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente 09/8500-JHC.  
Título: Fabricación de artículos de plomo.  
Promotor: Alborch y Vidal, SL.  
Autoridad sustantiva: Servicio de Lucha Contra el Cambio Climático y Prevención y Control de la Contaminación, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural (exp. 024/14 IPPC).  
Localización: polígono industrial El Molí, c/ Migdia, núm. 11, del término municipal de Castelló de Rugat (Valencia).  
  
Antecedentes  
Se trata de una instalación existente, dedicada a la fabricación de cordones de hilo de trenzado lastrados con plomo, para su posterior utilización en la industria, fundamentalmente, en tejidos textiles.  
La mercantil dispone de licencia de actividad, otorgada por el Ayuntamiento de Castelló de Rugat en junio de 2003, para la actividad de «fabricación de cordones de hilo trenzado con lastre de plomo».  
Fabrica dos tipos de productos diferentes:  
- Artículos de plomo: artículos de diferentes formas (alargadas, redondas), o artículos para lastre de cabos y redes, hilo continuo o varilla plana.  
- Artículos textiles plomados: rosarios (cuentas enlastradas), hilo de plomo recubierto o tira plana de plomo recubierta.  
La mercantil en el año 2012 construyó un nuevo horno de fundición de plomo, incrementándose la capacidad productiva lo que implica superar la capacidad umbral de fundición de plomo de 4 t/día.  
Por lo tanto es una ampliación de la actividad existente, que consta de:  
- Construcción del nuevo horno.  
- Instalación de un sistema de lavado de gases.  
- Utilización de residuos de plomo sin conformar (chatarra de plomo) como materia prima.  
La construcción del nuevo horno e instalación de un sistema de lavado de gases ya se encuentran en ejecución, en el interior de las instalaciones.  
Se asigna a la instalación el número de identificación medio ambiental (NIMA) 3464407638, estando inscrita como productor de residuos con núm. 361/P02/RP/CV.  
El certificado de compatibilidad urbanística emitido el día 26 de marzo de 2014, indica que la actividad proyectada es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal.  
  
Descripción del proyecto.  
El objeto del proyecto es la solicitud de la autorización ambiental integrada (en adelante AAI), de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Se trata de la fabricación de artículos de plomo y reutilización de residuos de plomo mediante su fundición y posterior conformado, operación R11 (utilización de residuos obtenidos a partir de cualquiera de las operaciones enumeradas entre R1 y R10), al considerarse una operación de valorización de residuos.  
La parcela tiene una superficie de 2.175 m² con un único inmueble de 1.500 m² de superficie construida. El inmueble está compuesto por dos naves industriales y un cobertizo adosado a ambas. Los tres edificios son de forma rectangular.  
La nave situada al oeste, es de 800 m², dispone de las siguientes zonas:  
- Sección de prensas y troceadoras.  
- Sección taller.  
- Vestuarios y taller.  
La situada a su derecha es de 480 m² y dispone de las secciones de trenzadoras y bobinadoras.  
El cobertizo tiene una superficie de 126 m², ubicándose la sección de hornos y lavadero de gases.  
Todos los productos acabados en las instalaciones son artículos de plomo y artículos textiles plomados, de diferentes formados y tamaños.  
El proceso industrial realizado en la actividad es el siguiente:  
- Fabricación de semifacturados de plomo.  
Se recibe el plomo (materia prima), no requiere ningún tipo de tratamiento, procede de plantas de tratamiento o clasificación de residuos.  
El proceso de fundición se realiza en horno de tipo «crisol con calefacción», en el que se funde plomo en bloques y se obtiene plomo de un determinado tamaño y forma.  
Se dispone de tres hornos de diferentes tamaños, según la dimensión y volumen de la materia prima a fundir y moldear, el horno grande tiene una capacidad de fundición de 30 toneladas diarias de plomo, los otros dos el mediano y pequeño de capacidad 9,6 y 7,68 toneladas diarias respectivamente y depende del formato de la materia prima que se adquiera, para lingotes de entre 25-50 Kg, se emplea el horno pequeño, para tochos de entre 500 y 700 Kg el mediano y para el resto de formatos de mayor peso o dimensión se emplea el horno grande.  
- Fabricación de cordones de hilo trenzado, lastrados con plomo.  
Son un rosario de cuentas de plomo enristradas, con ánima de hilo, recubiertas de una funda o cordón de hilo de poliéster formado sobre dichas cuentas, envolviéndolas. Las cuentas de plomo tienen forma cilíndrica de diferentes tamaños y longitudes, este proceso se realiza en la sección de prensas. De estos cilindros por extrusión se obtienen hilos continuos de plomo de diferente diámetros, que se cortan a la longitud de las cuentas, que son enfiladas sobre un hilo textil para formar los rosarios.  
Para la fabricación de los cordones trenzados lastrados con plomo, se parte de hilo crudo de poliéster que es llevado a las bobinadoras donde se obtienen los carretes de hilo, los carretes y el rosario de cuentas de plomo se colocan en las trenzadoras para trenzar el hilo sobre el rosario de plomo y obtener un cordón relleno de plomo, se aplicará sobre cortinas y visillos para mejorar su caída. También pueden ser sin recubrimiento de hilo trenzado para usarlo como lastre, en los cabos y redes en la industria pesquera.  
Con el diseño y construcción del horno grande, la empresa puede incorporar a su proceso productivo chatarras de plomo limpias, seleccionadas previamente por las plantas de tratamiento que les suministraban el plomo en lingotes, sin tener que depender de un determinado formato, la chatarra de plomo se admitirá bajo los dos códigos LER siguientes:  
- 170403: Plomo.  
- 191203: Metales no férreos.  
Debido al origen y el tipo de materia prima utilizada, los contaminantes atmosféricos que se generan son partículas y otros contaminantes gaseosos. La instalación cuenta con un sistema de lavado de gases, que se construyó en paralelo al horno, se trata de un sistema diseñado para la aspiración y retención de partículas sólidas, nieblas y vapores contaminantes originados en el proceso de fundición de residuos de plomo.  
La cantidad de materia prima necesaria para el proceso:  
- Plomo (lingotes y tochos) y chatarra de plomo: 780 t/año.  
- Hilo textil: 10 t/año.  
Para el proceso productivo la instalación consume:  
Energía eléctrica: 150 MWh, agua (de red): 135 m³/año y gasóleo (A y C): 30.000 l.  
En cuanto al producto terminado:  
- Semielaborados de plomo: 22 t/año.  
- Productos textiles plomados: 750 t/año.  
Se generan residuos (peligrosos y no peligrosos): 13,68 t/año.  
La instalación dispone de un sistema de refrigeración de agua, para el enfriamiento del plomo en el interior de los moldes, se realiza mediante un circuito cerrado de agua. El agua para refrigeración se almacena en dos depósitos GRG de 1.000 l. cada uno, ubicados en un recinto en la azotea y se enfría en una máquina enfriadora MTP que de nuevo envía el agua al circuito. Posteriormente, se bombea el agua hasta el equipo de refrigeración, la documentación aportada indica que se realizarán los correspondientes controles y tratamientos que la normativa vigente en materia de prevención y control de la legionelosis establece.  
Los productos químicos utilizados en la actividad son:  
- Hipoclorito, como elemento desinfectante de la instalación de lavado de gases, se almacenarán junto a la propia instalación de lavado.  
  
- Productos de taller: aceite hidráulico y lubricantes, en bidones de acero de 200 litros y se almacena en la propia nave principal, para realizar las operaciones de mantenimiento.  
  
Tramitación administrativa.  
Con fecha 1 de febrero de 2016, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental oficio del Servicio de Lucha Contra el Cambio Climático y Prevención y Control de la Contaminación, solicitando, de acuerdo con el art. 34 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental, el alcance del estudio de impacto ambiental.  
Se remite expediente compuesto por: Proyecto básico de solicitud de autorización ambiental integrada y resumen no técnico del proyecto.  
El 9 de noviembre de 2016, el Servicio de Lucha Contra el Cambio Climático y Prevención y Control de la Contaminación, remite el estudio de impacto ambiental, documentación complementaria y el resultado de la información pública, sin haberse presentado alegaciones.  
  
Consideraciones ambientales.  
En cuanto a las posibles afecciones ambientales, el proyecto no afecta a espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana ni a espacios de la red natura 2000, la instalación se desarrolla dentro de polígono industrial.  
La actividad se encuentra lindando con naves industriales y viales de comunicación, según lo observado en las ortofotos del visor cartográfico de la CITMA.  
Según la cartografía y normativa del PATFOR de la Comunidad Valenciana, los terrenos no son forestales.  
Según el vigente plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), la parcela no está afectada por riesgo de inundación.  
En cuanto a las emisiones a la atmósfera.  
Los posibles impactos que prevé el estudio de impacto ambiental son:  
- Afección de la calidad del aire por emisión de gases de combustión.  
- Afección de la calidad del aire por emisión de partículas y gases de fusión de los residuos de plomo sin conformar.  
Se aporta un informe de resultados de la inspección reglamentaria de emisiones a la atmósfera, realizada por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental con fecha de inspección de 23 de mayo de 2013, presentando los resultados de tres focos emisores: dos quemadores de los dos hornos (mediano y grande) y del lavador de gases, en el cual indica que la emisión de gases emitidos a la atmósfera del lavador de gases y los quemadores de los hornos cumplen con la legislación vigente.  
La planta dispone de 4 focos contaminantes, 3 de ellos son de los quemadores de los 3 hornos y el cuarto es de la extracción de vapores de la fundición, los focos de emisión se encuentran canalizados y cuentan con filtros de carbón activo para evitar la dispersión de contaminantes a la atmósfera.  
Como medida preventiva la mercantil propone la realización de las tomas de muestra e inspecciones que serán realizadas por entidad colaboradora en materia de calidad ambiental (ECMCA) en el campo de la contaminación atmosférica con la periodicidad que corresponda al grupo del catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera al que pertenezca cada foco, y la realización de inspecciones periódicas de autocontrol, así como la implantación de un plan de mantenimiento de la carretilla elevadora.  
En cuanto a la contaminación acústica.  
La principal afección por ruidos es debido al funcionamiento de la instalación de lavado de gases contaminantes y al empleo de la carretilla elevadora para las operaciones de carga y descarga.  
Se adopta como medida correctora la instalación de un silenciador, que está realizado en chapa de acero galvanizado y en la parte interior posee una capa de aislante cerámico sobre la que se apoya una capa de acero microperforado, logrando así la disipación del sonido y cumpliendo con los valores exigidos por la legislación vigente.  
Se aporta una auditoría acústica realizada por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental con fecha 25 de febrero de 2013, en la cual se han realizado ensayos para la evaluación de los niveles de recepción en el ambiente exterior durante el normal funcionamiento de la actividad, según la metodología y procedimiento estipulados en el Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, se obtiene que los niveles de evaluación son inferiores a los niveles máximos de emisión sonora transmitidos al exterior.  
En cuanto a la generación de residuos.  
Debido al proceso productivo de la instalación, se generan residuos peligrosos y no peligrosos, en la fusión de lingotes y piezas de plomo secundario, se produce el residuo de escorias de horno cuyo código LER es 101003 (residuo no peligroso), este residuo se entrega a un gestor autorizado (EXIDE TECHNOLOGIES).  
También por el mantenimiento del sistema de lavado de gases, se genera otro residuo de código LER 161001\* (residuo peligroso líquido), este residuo se entrega a un gestor autorizado (VAPSA). Este agua procedente del lavado de gases, es almacenada en GRG's de plástico de 1 m³ se etiqueta y almacena en el interior de las instalaciones, hasta que es entregada a gestor autorizado.  
Debido a la menor pureza de la materia prima que se adquiere (residuos de plomo sin conformar), pueden llevar consigo restos o fragmentos de otro tipo de materiales como hierro, cobre, latón y otros componentes como recubrimientos plásticos, pinturas (?), se prevé que se origine en la fusión los siguientes residuos:  
1704 (restos metálicos).  
101003 (escorias de horno).  
100401\* (escorias de la producción primaria y secundaria).  
La mercantil aporta copias de los documentos de aceptación de diferentes residuos: aguas de lavado de gases, absorbentes y trapos, envases vacíos metálicos y de plástico contaminados y aceite usado.  
En cuanto a la posible afección al suelo y agua.  
La solera de la nave es de hormigón fratasado y ante los posibles derrames accidentales de los residuos peligrosos líquidos, se dispone de 4 depósitos homologados de 1 m² de plástico rígido (3 para aguas de lavado de gases y 1 para aceite usado), situados en zonas habilitadas y dispondrán de un cubeto estanco para contener los posibles vertidos que se produzcan, además de material absorbente para recogida de pequeños derrames.  
La documentación aportada indica que se incrementa el consumo de agua en 6 m³, la instalación utiliza agua para el sistema de lavado de gases puesto que es un sistema húmedo. El consumo de agua no es continuo, sino que solo se produce dos veces al año, cuando se llena el depósito, las aguas sucias del lavado de gases, son entregadas periódicamente a gestor autorizado.  
Se utiliza agua para refrigeración, por un lado para los moldes de conformado en la sección de hornos y por otro, en las máquinas del corte, para refrigeración del plomo extrusionado, en ambos casos, no se produce agua residual, sino que existen pérdidas por evaporación y se repone con agua de la red municipal.  
El suministro de agua que dispone la empresa procede de la red de abastecimiento municipal, y los vertidos que la empresa realiza a la red de alcantarillado son de tipo sanitario procedentes de los aseos, por lo que se consideran asimilables a urbanos.  
Las aguas pluviales, tanto las precipitadas sobre las cubiertas de los edificios como las de los patios exteriores, discurren por escorrentía hacia los imbornales existentes en los viales públicos, de manera que se canalizan hasta la red municipal de alcantarillado.  
Con fecha 1 de julio de 2013, el Ayuntamiento de Castelló de Rugat emite informe por el que se concede autorización de conexión a la red de saneamiento público. Se adjunta copia del informe emitido por el ayuntamiento.  
En cuanto a la posible afección por legionelosis.  
Como medida a adoptar la mercantil indica que dispone de un programa de mantenimiento higiénico-sanitario, que incluye las operaciones de limpieza y desinfección, así como el registro de las operaciones llevadas a cabo, aportando un certificado de limpieza y desinfección por la empresa ICSAM, SL, con núm. de registro 0115 LI.  
La empresa ha desarrollado un plan de vigilancia y control de las emisiones atmosféricas que incluye un registro para el control de las inspecciones y un plan de mantenimiento y limpieza de las instalaciones emisoras, es decir: los quemadores, las conducciones, los registros de toma de muestras y el sistema de lavado de gases que cuenta con un protocolo específico debido a que está clasificada como instalación de riesgo mínimo de proliferación y dispersión de la legionela.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el grupo 4 del anexo I (industria siderúrgica y del mineral. Producción y elaboración de metales), apartado e (instalaciones para la fundición [incluida la aleación])de metales no ferrosos, con excepción de metales preciosos, incluidos los productos de recuperación (refinado, restos de fundición, etc.), con una capacidad de fusión de más de 4 t para el plomo y el cadmio o 20 t para todos los demás metales, por día, de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «fabricación de artículos de plomo», promovida por Alborch y Vidal, SL, ubicada en el polígono industrial El Molí, c/ Mig día, núm. 11, del término municipal de Castelló de Rugat (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Ante la posibilidad de vertidos accidentales, la instalación dispondrá:  
1.1. Recipientes de almacenamiento estancos y de gran resistencia.  
1.2. Materiales absorbentes (sepiolitas, material textil, [...]), para la retención y eliminación de los posibles vertidos accidentales, provenientes de la carretilla elevadora, maquinaria, vehículos de transporte o del almacenamiento de residuos. El material empleado así como el residuo deberán ser almacenados y gestionados conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
1.3. Los distintos cubetos de retención de recogida de posibles derrames situados en la zona de acopio de residuos peligrosos líquidos, deberán mantenerse limpios y vaciarse con una frecuencia suficiente que garantice que no se van a producir derrames.  
2. Los límites de emisiones canalizadas, la suficiencia de la medidas preventivas y correctoras propuestas y demás aspectos relacionados con la prevención de emisiones a la atmósfera, serán establecidos por el órgano competente en la preceptiva autorización de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera, de acuerdo con lo previsto en el artículo 13 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.  
3. Cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Éstas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
4. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental que permita comprobar el seguimiento y el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras ambientales propuestas en el estudio de impacto ambiental presentado.  
Se deberá incorporar al programa de vigilancia ambiental, las realizaciones de controles periódicos sobre: impermeabilidad de la solera, posibles fugas o derrames accidentales, control documentado de las emisiones realizadas por los focos de emisión y se incluirá el programa de mantenimiento higienico-sanitario establecido para la prevención de la legionela.  
La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
5. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser una acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 23 de enero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 23 de febrero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.