Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3765, del 06-06-2000 (2000/4025)

ACUERDO de 11 de abril de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual núm. 12 del Plan General relativa a nueva calificación zona 500 metros Desierto del municipio de Benicasim.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3765

Fecha DOGV
:   06-06-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2000/4025


Fecha del documento
:   11-04-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Benicasim
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 11 de abril de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual núm. 12 del Plan General relativa a nueva calificación zona 500 metros Desierto del municipio de Benicasim. [2000/X4025]
  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual núm. 12 del Plan General relativa a nueva calificación zona 500 metros Desierto del municipio de Benicasim, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes
  
Primero. El pleno del Ayuntamiento de Benicasim, en sesión de 17 de junio de 1997, acordó exponer al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 11 de julio de 1997, en el Boletín Oficial de la Provincia núm. 86 de 19 de julio de 1997, y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 3.051, de 6 de agosto de 1997. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formuló ninguna alegación, el pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente la modificación el 14 de noviembre de 1997.
  
Segundo. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 16 de diciembre de 1998, acordó: ?Suspender la aprobación definitiva de la modificación núm. 12 del Plan General de Benicasim, con el objeto de que el Ayuntamiento introdujera la modificación consistente en incluir en la categoría de suelo no urbanizable de protección forestal (SNU-PF) los terrenos a que se refería el informe de la Conselleria de Medio Ambiente, de 23 de noviembre de 1998 (excepto en lo relativo a terrenos no afectados por la modificación a que se refería el informe como unidades 10, 11 y parte de la 14)?. El acuerdo de suspensión fue notificado al Ayuntamiento de Benicasim, el 14 de enero de 1999, y a la mercantil Montornés, SA, el 19 de febrero de 1999.
  
Tercero. Mediante escrito registrado el 18 de marzo de 1999, por don Javier Gimeno Matarredona, en nombre y representación de la mercantil Montornés, SA, se interpuso recurso administrativo ordinario contra el acuerdo de suspensión. En el suplico del recurso se solicitaba la revocación del acuerdo de suspensión, de modo que las zonas 1, 2, 6, 7, 8, 9, 12, 13 y 14 quedasen como suelo no urbanizable común.
  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 9 de noviembre de 1999, por unanimidad, y con el voto favorable tanto de los vocales de Medio Ambiente como de Agricultura, elevó al conseller la siguiente propuesta de resolución: ?Estimar parcialmente el recurso administrativo ordinario interpuesto por la mercantil Montornés, SA, contra el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, de 16 de diciembre de 1998, de suspensión de la aprobación definitiva de la modificación núm. 12 del Plan General, de manera que las unidades ambientales 1, 7, 8, 9 y 12 queden clasificadas como suelo no urbanizable común (excepto en lo que respecta a los barrancos existentes en las unidades 1 y 12), debiendo pasar a suelo no urbanizable de protección forestal las unidades 3, 4, 5 y los de la unidad 14 incluidos en la modificación?.
  
Quinto. El 22 de diciembre de 1999 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes adoptó el siguiente acuerdo:
  
?Estimar parcialmente el recurso administrativo ordinario interpuesto por la mercantil Montornés SA contra el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, de 16 de diciembre de 1998, de suspensión de la aprobación definitiva de la modificación núm. 12 del Plan General, de manera que las unidades ambientales 1, 7, 8, 9 y 12 queden clasificadas como suelo no urbanizable común (excepto en lo que respecta a los barrancos existentes en las unidades 1 y 12), debiendo pasar a suelo no urbanizable de protección forestal las unidades 3, 4, 5 y los de la unidad 14 incluidos en la modificación?.
  
Sexto. El pleno del Ayuntamiento de Benicasim, en sesión de 17 de marzo de 2000, ha aprobado provisonalmente de nuevo el proyecto de modificación puntual núm. 12 de su Plan General que subsana el acuerdo de suspensión, tal y como éste quedó como consecuencia de la resolución del conseller de estimación parcial del recurso de fecha 22 de diciembre de 1999, tras lo que se solicita su aprobación definitiva mediante escrito registrado en el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, el 23 de marzo de 2000.
  
Séptimo. El proyecto consta de memoria y planos.
  
Octavo. El Plan General de Benicasim, aprobado definitivamente el 28 de junio de 1994, delimitó una franja de 500 metros bordeando el Paraje Natural del Desierto de las Palmas, franja que clasificó como suelo no urbanizable «área de servidumbre de espacio medio-ambiental». Según el artículo 4.9 de las normas urbanísticas, su régimen de usos sería el que estableciera el Plan Rector del Paraje; transitoriamente, y hasta la aprobación definitiva del Plan Rector, el Plan General preveía que regirían las normas relativas a la zona PF, de protección forestal.
  
Mediante el Decreto 95/1995, de 16 de mayo, se aprobó el Plan Rector de Uso y Gestión del Paraje Natural del Desierto de las Palmas, pero dicho plan no previó el régimen de usos de esa zona de 500 metros.
  
Es a partir de tal circunstancia por lo que surge esta modificación del Plan General. Según la memoria de la modificación, el seguir aplicando la normativa de protección forestal en esta área con carácter general supone unas limitaciones desproporcionadas respecto a los valores objetivos de toda el área. Así, con la modificación desaparece la servidumbre de espacio medio-ambiental, de modo que la franja de 500 metros, según los concretos valores que existan en cada caso, pasa a tener la consideración, en unos casos, de suelo no urbanizable común RC.1, y, en otros, de suelo no urbanizable de protección forestal PF.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y concordantes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU).
  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 de la LRAU.
  
Tercero. La modificación del Plan General de Benicasim que se somete a aprobación definitiva afecta al llamado por el Plan «suelo no urbanizable con servidumbre medio-ambiental», que ocupa una franja de 500 metros a partir de la delimitación del Paraje Natural del Desierto de las Palmas. Con la modificación, esta franja pasa a tener la clasificación, en unos casos, de suelo no urbanizable de protección forestal y, en otros, de suelo no urbanizable común.
  
Esta modificación no supone reclasificación de suelo no urbanizable, por lo que, según resulta del artículo 43.2 de la LRAU, no se exige estudio y declaración de su impacto ambiental. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón se ha pronunciado ya repetidamente en el sentido de que el artículo 43.2 de la LRAU ha derogado el punto 8.g del Anexo I del Reglamento de la Ley de Impacto Ambiental (aprobado por el Decreto 162/1990, de 15 de octubre), de modo que para que una modificación de plan requiera declaración de impacto ambiental no es suficiente con que «afecte» al suelo no urbanizable, sino que se requiere que lo «reclasifique».
  
Cuarto. El proyecto de modificación puntual núm. 12 del Plan General de Benicasim aprobado por el Ayuntamiento el 17 de marzo de 2000 se ha ajustado plenamente a lo establecido por la resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de 22 de diciembre de 1999, de manera que han pasado a tener la consideración de suelo no urbanizable de protección forestal las unidades que han venido a denominarse números 3, 4, 5 y los de la unidad 14 incluidas en la modificación. De este modo, los terrenos incluidos en la franja de 500 metros que reúnen las condiciones de forestales han quedado calificados como suelo no urbanizable de protección forestal, mientras que las que no reúnen tales condiciones han pasado a calificarse como suelo no urbanizable común. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en su sesión de 9 de noviembre de 1999, ya se mostró conforme con esta solución, la cual mereció el voto favorable tanto de los vocales representantes de las Consellerias de Agricultura y de Medio Ambiente.
  
No existe, por tanto, obstáculo a la aprobación definitiva de esta modificación.
  
Quinto. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo que el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón Acuerda:
  
Aprobar definitivamente la modificación núm. 12 del Plan General de Benicasim.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno».
  
Castellón de la Plana, 11 de abril de 2000.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.
  
Valencia, 10 de mayo de 2000.- El secretario general: Gaspar Peral Ribelles.