Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7858, del 25-08-2016 (2016/6422)

RESOLUCIÓ de 20 de juliol de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 110/14-EAE Algemesí i 126/14-EAE Llutxent.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7858

Data del DOGV
:   25-08-2016

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2016/6422


Data del document
:   20-07-2016

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 20 de juliol de 2016, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 110/14-EAE Algemesí i 126/14-EAE Llutxent. [2016/6422]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic,resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 110/14-EAE Algemesí i 126/14-EAE Llutxent.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: Modificació núm. 4 del pla general d'Algemesí.  
Promotor: Ajuntament d'Algemesí.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València i Ajuntament.  
Localització: Algemesí(València).  
Núm. expedient: 110/5580-FHP.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 30de març de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 4 del pla general d'Algemesí, en els termes següents:  
  
A. Antecedents  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1) Documentació aportada  
El Servei d'Urbanisme de la Direcció Territorial de València remet el 9 de desembre de 2014, el projecte tècnic remés per part de l'Ajuntament d'Algemesí per a l'inici del procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 4 del pla general.  
  
La documentació presentada consistia en un CD, on s'adjuntava:  
  
- Document inicial estratègic.  
Revisada la documentació, es comunica per mitjà d'un escrit de 2 de gener de 2015 l'obertura de l'expedient a l'Ajuntament d'Algemesí, no obstant això se sol·licita per a la continuació del procediment la documentació següent:  
- Original de la documentació aportada en format paper firmat per tècnic competent.  
  
El 15 de gener de de l'ajuntament d'Algemesí envia escrit en què adjunta la documentació sol·licitada.  
B.2) Informació territorial  
El municipi d'Algemesí es troba situat en la comarca de la Ribera Alta, a 33 km de València. Compta amb una població de 28.000 habitants (a 1 de gener de 2013 segons dades de l'IVE) en una superfície del municipi de 41,5 km², pràcticament pla, amb unes cotes en l'extrem oest de 29 m.s.n.m. que descendeixen fins als 6 m.s.n.m. en el punt de menor cota al nord-est del terme. Està ubicat en la plana litoral valenciana, junt amb la desembocadura del Magre en el Xúquer, i amb una part del seu terme municipal en el parc natural de l'Albufera.  
  
El terme municipal d'Algemesí limita amb els següents termes municipals: al nord amb Alginet i Sollana, a l'est amb Albalat de la Ribera i Polinyà del Xúquer, al sud amb Alzira i a l'oest amb Guadassuar.  
B.3) Planejament vigent  
El planejament vigent en el terme municipal d'Algemesí és el PGOU aprovat definitivament per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme el 13 de maig de 2011, i per la resolució del director general d'Avaluació Ambiental i Territorial de data 10 de gener de 2012. Les normes urbanístiques del PGOU han sigut publicades en el BOP núm. 55, de data 5 de març de 2012.  
Aquest pla general va comptar amb declaració d'impacte ambiental favorable (Exp. 62/4674-FNQ), amb condicions, de data 31 de gener de 2007. Posteriorment es van publicar dos resolucions complementàries de data 3 de setembre de 2008 i 30 de juny de 2009.  
El PGOU vigent, en compliment del que disposava l'article 18 de la Llei 10/2004, de Sòl No Urbanitzable, ha establit una zonificació del sòl no urbanitzable comú en funció dels usos i aprofitaments característics.  
  
En concret, el PGOU estableix un total de huit zones diferents, que estan identificades en l'article 2.5.12 de les normes urbanístiques i en el pla de classificació urbanística (sèrie A).  
L'adscripció d'usos a les diferents zones del SNUC s'ha realitzat atenent raons de tipus territorial i paisatgístic.  
Dins de les normes urbanístiques, la redacció vigent és la següent:  
  
  
«Article 2.5.12. Zonificació del sòl no urbanitzable comú.  
Dins del sòl no urbanitzable comú es diferencien huit zones diferents, en funció dels usos i aprofitaments susceptibles de ser permesos, segons disposa l'art. 18 de la LSNU.  
La identificació i localització d'aquestes zones es plasma en el pla de classificació urbanística (sèrie A).  
  
ZONA DE PRESERVACIÓ (SNUC - NO)  
Queden adscrits a aquesta zona aquells terrenys que, en vistes a una futura projecció urbanística, queden preservats a la implantació d'usos o a l'execució d'obres d'edificació que puguen entrar en contradicció o dificultar el seu futur desenvolupament urbà. Aquesta protecció respon, així mateix, a una preservació del model territorial en el pla vigent.  
  
Ús dominant: únicament es permet l'ús agrícola, inclosos magatzems vinculats a explotacions agràries i hivernacles en instal·lacions desmuntables que no necessiten execució d'obres de fàbrica.  
Ús prohibit: tots els altres. No es permet l'ampliació de les edificacions o usos no agrícoles preexistents en aquesta zona amb independència de la destinació de l'edificació.  
L'adscripció d'usos a les diferents zones de sòl no urbanitzable es realitza atenent raons de tipus territorial i paisatgístic.  
  
ZONA NÚM. 1:  
Ús dominant: agrícola.  
Ús permesos: magatzem vinculat a explotacions agrícoles, en les condicions fixades amb caràcter general. Ampliació de les granges preexistents amb limitació del 30 % de la superfície ocupada en planta i sense augment del nombre de plantes consolidades.  
Ús prohibit: tots els altres, inclosa la nova implantació de granges i nuclis zoològics.  
  
ZONA NÚM. 2:  
Ús dominant: agrícola.  
Ús permesos: habitatges aïllats i unifamiliars; magatzems i cases d'apers, habitatges rurals vinculats a explotacions agrícola; activitats industrials i terciàries (TRE-3, exclusivament); establiments hotelers (exclusivament en edificis catalogats mitjançant rehabilitació); gasolineres; centres de producció i transformació d'energia i usos dotacionals.  
  
Ús prohibit: tots els altres.  
  
ZONA NÚM. 3:  
Ús dominant: agrícola.  
Ús permés: zones d'estacionament de vehicles i serveis annexos al manteniment d'aquests (turismes, camions, maquinària agrícola, etc.), hivernacles que no necessiten obres permanents de fàbrica ni responga a la tipologia de nau-magatzem.  
Ús prohibit: tots les altres. En particular, es prohibeixen els magatzems i cases d'aper atesa la proliferació en aquesta zona d'habitatges unifamiliars que resulten de la transformació d'antigues instal·lacions agrícoles.  
  
  
ZONA NÚM. 4 i NÚM. 5:  
Ús dominant: agrícola.  
Ús permés: habitatges unifamiliars i aïllats; habitatges rurals vinculats a explotacions agrícoles; granges i nuclis zoològics; establiments hotelers i restaurant (només en edificis catalogats mitjançant recuperació); magatzem vinculats a explotacions agrícoles i hivernacles; centres de producció i transformació d'energia i gasolineres; ús terciari (TRE-3, exclusivament) i instal·lacions esportives; usos dotacionals.  
Ús prohibit: tots les altres.  
  
ZONA NÚM. 6:  
Ús dominant: agrícola.  
Ús permesos: extracció d'àrids i de terres, plantes d'abocador, selecció i transformació de residus sòlids inerts (no orgànics), directament vinculats a la restitució dels terrenys afectats per l'operació d'extracció d'àrids.  
Ús prohibit: tots els altres.  
  
ZONA NÚM. 7:  
Ús dominant: agrícola.  
Ús permés: activitats d'assecador de productes agropecuaris, principalment, taronges i d'arròs.  
Ús prohibit: tots els altres.»  
  
B.4) Objecte de la modificació  
La modificació del PGOU que es planteja en el document inicial estratègic se centra en els usos permesos en el sòl no urbanitzable comú. En concret la modificació consisteix a permetre l'ús de l'habitatge vinculat a la guàrdia i custòdia d'activitats i usos urbanístics autoritzats mitjançant declaració d'interés comunitari (DES).  
  
En el planejament vigent es permeten DIC en les zones 2, 3, 4, 5, 6 i 7, mentres que l'ús residencial (en habitatge unifamiliar i aïllat) es permet únicament en les zones 2, 4 i 5, amb la qual cosa s'introdueix l'ús residencial (vinculat a DES) en les zones 3, 6 i 7.  
La modificació respon a una petició formulada respecte d'això per l'empresa «Minicargadores i Contenedores Bou, SA» a favor de la qual es va declarar d'interés comunitari la implantació d'una planta de tractament i valoració de residus de la construcció i la demolició en sòl no urbanitzable.  
L'argumentació respecte d'això es basa en el fet que ha sigut víctima de nombrosos robatoris en les instal·lacions de la planta de tractament de residus. Açò ha obligat a establir la seua residència de forma permanent en la planta.  
Atés que l'activitat per a la qual s'ha atorgat la declaració d'interés comunitari se situa en una zona on no es permet l'ús d'habitatge, d'acord amb la zonificació en SNU establida pel PGOU d'Algemesí, i s'ha procedit a la construcció d'un edifici residencial, s'ha incoat un expedient de restauració de la legalitat urbanística, l'ordre del qual ha quedat en suspens a resultes de l'aprovació d'aquesta modificació puntual.  
  
  
Per a regularitzar l'ús residencial de forma genèrica, l'Ajuntament d'Algemesí, planteja la modificació puntual del pla, incorporant una addenda al final de l'article 2.5.12 «Zonificació del sòl no urbanitzable comú»:  
«En les zones on es permeten activitats i usos urbanístics subjectes a declaració d'interés comunitari s'admet, com a ús accessori del principal, l'habitatge vinculat directament a la guarda i custòdia de l'activitat principal.  
L'ús d'habitatge quedarà subjecte als termes següents:  
a) La superfície en planta de l'edifici d'habitatge no serà superior a 90 m². En aquesta superfície s'inclou el porxe i les instal·lacions annexes.  
b) Tindrà una alçària màxima de 6 metres i no podrà excedir de 2 plantes.  
c) Ha d'emplaçar-se dins de les finques vinculades registralment a la DES.  
d) Estaran subjectes al mateix període de vigència de la DES, raó per la qual expirada la vigència de l'activitat autoritzada per mitjà de la DES, haurà de cessar l'ús d'habitatge i derrocar l'edifici.  
e) En el cas d'habitatges per a guàrdia d'activitats ja autoritzades per mitjà de la DES, l'autorització de l'habitatge necessitarà la modificació prèvia de la DES autoritzada, amb l'estudi d'avaluació ambiental (quan l'activitat estiga sotmesa) i d'integració paisatgística.  
  
f) Serà aplicable el que preveuen les lletres f, h i j) de l'apartat 1r de l'article 2.5.13. «Habitatges en sol no urbanitzable comú. Nucli de població»  
g) S'aplicarà un cànon urbanístic aplicant el mateix criteri que estableix la Llei del Sòl No Urbanitzable per a les activitats productives.»  
  
  
En el cas de l'apartat e la necessitat d'estudi d'impacte ambiental, es referirà a aquelles activitats que estiguen sotmeses a avaluació d'impacte ambiental.  
  
B.5) Justificació de la modificació.  
Com ja s'ha avançat anteriorment, el propòsit de la present modificació no és legalitzar una situació de fet, que és irregular d'acord amb l'ordenació urbanística vigent. El que es pretén és regular, amb caràcter general, la compatibilitat d'usos distints que, no obstant això, poden vincular-se i complementar-se.  
En aquest sentit, poden servir com a exemple les normes urbanístiques que regulen els usos en les zones industrials, les quals admeten com a ús compatible el d'habitatge, vinculat a la guàrdia i custòdia de l'activitat principal.  
És una realitat constatable que les activitats implantades en sòl rural estan patint robatoris que, moltes vegades, van acompanyats de danys materials en les instal·lacions. Els mateixos habitatges rurals amb víctimes d'aquesta situació.  
Per a intentar pal·liar el que s'ha exposat, són diverses les mesures posades en pràctica i una d'elles és, precisament, la residència permanent en el lloc de producció o explotació, que compleix una funció bàsicament de dissuasió.  
Des d'aquesta òptica, de la necessitat reforçar la seguretat de les instal·lacions productives en sòl no urbanitzable, resulta acceptable permetre, amb caràcter excepcional, l'ús d'habitatge vinculat a les activitats i usos urbanístics, la implantació dels quals haja sigut autoritzada de forma expressa per mitjà d'una DES.  
En la mesura que s'estableix una vinculació amb un fet objectiu, s'evita el risc de generalitzar l'ús d'habitatge en tot el sòl no urbanitzable.  
A més s'ha de tindre present que la declaració d'interés comunitari s'atorga amb la justificació prèvia de la necessitat emplaçament de l'activitat, valorant la impossibilitat física d'emplaçar-la en qualsevol altre tipus de sòl. És a dir, concorre la qualitat d'excepcionalitat.  
  
  
B.6) Consideració d'alternatives.  
En aquest cas, enfront de l'alternativa 0 de mantindre el planejament vigent, tan sols s'oposa com a alternativa 1 la proposada, ja que la modificació es basa en la compatibilitat d'un ús molt concret i de forma excepcional, a més d'estar regulada dins d'usos que tinguen declarat el seu interés comunitari.  
  
C. Possibles efectes sobre el medi ambient  
Atenent els aspectes inclosos en el document inicial estratègic i consultat el sistema d'informació geogràfica d'aquesta Conselleria s'aprecien els següents aspectes ambientals que poden veure's afectats per la modificació:  
  
- Impactes sobre el medi físic.  
La modificació del pla s'insereix sobre l'àmbit corresponent al sòl no urbanitzable comú del municipi, sotmés a una zonificació en huit zones d'acord amb la normativa urbanística.  
La capacitat agrícola dels terrenys en SNUC és d'elevada (classe B) a molt elevada (classe A), i correspon a terrenys d'un municipi històricament agrícola. La cartografia SIOSE determina una cobertura que correspon fonamentalment a cultiu de regadiu (cítrics) en menor grau mosaic amb altres cultius de regadiu i pastiu. D'altra banda, la vulnerabilitat dels aqüífers en l'àmbit del SNUC és mitjana.  
  
La fisiografia determina un terreny ondulat en el costat W del terme municipal i pla en l'oriental sobre terrenys fonamentalment llimosos, amb àrees de cudols, graves i llims en l'extrem W. En la zona de SNUC al voltant del nucli urbà són fonamentalment llims i arenes.  
  
El municipi d'Algemesí es troba dins del Pla Zonal 5, corresponent a l'Àrea de Gestió V4.  
- Impactes sobre el medi biòtic.  
L'actuació proposada atés que es refereix a usos a considerar dins del SNUC a priori no afecta de forma genèrica vegetació natural o espècies protegides de flora o fauna, si bé hauria de considerar-se en cada cas l'afecció a la biodiversitat, més tenint en compte que la modificació pretén compatibilitzar l'ús residencial amb els autoritzats mitjançant DES.  
El municipi d'Algemesí es troba dins de la zona d'esmorteïment del PORN de «l'Albufera», i fins i tot part del SNU en l'extrem est forma part del parc natural (PRUG), per tant haurà de sol·licitar-se informe per a estudiar l'afecció i compatibilitat dels usos proposats en la part de SNUC inclosa en l'àmbit del PORN. Així mateix, l'extrem oriental classificat com SNU Protegit (per tant fora de la modificació proposada) forma part del LIC/ZEPA «l'Albufera» i per tant afecta la Xarxa Natura 2000.  
- Afeccions territorials  
El terme municipal d'Algemesí es travessat tant per l'autopista AP-7 (estatal) i per la carretera de la xarxa bàsica autonòmica CV-42. Així mateix, uneixen el municipi d'Algemesí amb els limítrofs les carreteres de la xarxa provincial (Diputació) CV-516 (local); la CV-515 (local); CV-512 (local); CV-523 (local) i la carretera CV-525.  
Quant a les infraestructures ferroviàries, travessa el terme municipal i el mateix nucli urbà la línia convencional de FFCC, i està en construcció la nova línia en la part occidental del municipi, fora del nucli urbà.  
  
Quant a vies pecuàries travessa el terme municipal del NE a SO el denominat «Assagador d'Alginet a Albalat »; la «Canyada Reial de Castella», seguint el curs del riu Magre (amplària legal 75 m).  
- Exposició a riscos ambientals  
Els terrenys afectats per la modificació no estan exposats a risc de lliscament, subsidència o col·lapse. Tampoc estan subjectes a risc sísmic o d'incendis forestals. Quant a erosió del sòl en la major part de la zona corresponent a SNUC l'erosió potencial és alta (40-100 tm/ha/any), mentres que la real es considera baixa (7-15 Tn/ha/any) en la totalitat del municipi. La vulnerabilitat a aqüífers és mitjana en tot l'àmbit de la modificació.  
- Impactes sobre el patrimoni  
De nou, atés que la modificació afecta usos en SNUC subjectes a declaració d'interés comunitari, l'afecció al patrimoni s'estudiarà en cada un d'ells.  
  
D. Consultes realitzades  
Per part d'aquesta direcció general s'ha sotmés a consultes en la documentació inicial remesa, d'acord amb el que disposa l'article 51 de la LOTUP, a fi de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII de la llei esmentada.  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació presentada i els aspectes ambientals en què pot incidir, es consulta les administracions següents:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
08.01.2015 20.02.2015 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient.  
Sub. Gral d'Ordenació, Planificació i ATE. PATRICOVA  
08.01.2015 21.05.2015 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient.  
Sub. Gral d'Ordenació, Planificació i ATE. Infr. Verda i Paisatge  
09.01.2015 28.01.2015 Conselleria de Governació i Justícia.  
Direcció General de Prevenció, Extinció Incendis i Emergències  
09.01.2015 26.01.2015 Conselleria de Governació i Justícia.  
Direcció General de Seguretat i Protecció Ciutadana.  
09.01.2015 04.03.2015 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient.  
Servei d'Urbanisme. Direcció Territorial de València.  
08.05.2015  
12.01.2016 29.06.2015  
19.02.2016 Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. Serv. de Gestió d'Espais Naturals Protegits  
  
  
Els informes rebuts junt amb l'informe ambiental i territorial estratègic es publicaran en la següent pàgina web:   
http://www.cma.gva.es/eae  
  
E. Valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient.  
Analitzat el document inicial estratègic i els informes rebuts, s'efectua la valoració dels possibles efectes de la present modificació núm. 4 del pla general d'Algemesí, seguint els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana.  
Així, tenint en consideració les característiques de la modificació, per mitjà d'aquesta es pretén, dins del sòl no urbanitzable comú SNUC, permetre i fer compatible l'ús de l'habitatge vinculat a la guàrdia i custòdia d'activitats i usos urbanístics autoritzats mitjançant declaració d'interés comunitari (DES).  
Dit això, dels informes rebuts s'observen les següents consideracions tant de tipus legal com ambiental que passem a descriure:  
  
  
- Urbanisme.  
Des del Servei d'Urbanisme de la Direcció Territorial de València de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'emet un informe rebut el 4 de març de 2015 en què es considera, des de la visió de les competències del servei, que no es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient diferents de les que hi ha, i els potencials s'analitzaran si és el cas, en la tramitació de la DES pertinent.  
  
S'informa també que segons l'article 94.6 de la LUV, atés que es pretén legalitzar usos i edificacions en una actuació urbanística irregular, serà preceptiu l'informe favorable del Consell del Territori i Paisatge, per la qual cosa fins que es constituïsca aquest les funcions les exercirà la persona titular de la conselleria competent en matèria d'urbanisme, o qui designe, com indica la disposició transitòria tercera del Decret 135/2011.  
  
- PATRICOVA.  
Atés que la modificació planteja que l'ús residencial siga possible, encara que de forma excepcional, en el SNUC se sol·licita informe al Servei d'Ordenació del Territori de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques, per a veure els efectes que poden derivar-se sobre el medi ambient en matèries del Pla d'Acció Territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del Risc d'Inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), i s'informa el següent:  
  
La modificació núm. 4 del PGOU d'Algemesí no té efectes significatius sobre el medi ambient, si bé es troba afectada per risc d'inundació i es considera la seua compatibilitat atenent les condicions exposades a continuació segons les determinacions normatives del PATRICOVA.  
- La cartografia del SNZI (estatal) determina risc d'inundació per als períodes de retorn de 10, 50, 100 i 500 anys, vinculats a la problemàtica dels plans d'inundació dels rius Xúquer i Magre en la major part del terme municipal.  
- La cartografia de PATRICOVA determina per a l'àmbit afeccions per risc d'inundació 2, 3, 4, 5, 6 i de caràcter geomorfològic.  
- Algemesí està considerat com municipi amb elevat risc d'inundació d'acord amb la disposició addicional primera de la normativa urbanística de PATRICOVA.  
- L'art. 22 de la normativa urbanística de PATRICOVA determina la prohibició de l'ús residencial en SNUC per a les zones afectades per risc d'inundació de nivell 2, 3 i 4.  
- Qualsevol petició d'implantació del nou ús residencial haurà de realitzar-se d'acord amb la normativa vigent per al règim de sòl no urbanitzable.  
- Es determina l'afecció per risc d'inundació de diversos nivells i la compatibilitat de la modificació proposada del PGOU atenent que l'ús proposat queda subjecte al compliment de la normativa per a les declaracions d'interés comunitari (DIC).  
  
És a dir, vista l'afecció i considerades les condicions normatives referides al nou ús residencial a implantar en SNUC, es determina que la modificació de la normativa urbanística no té efectes sobre el medi ambient, i que segons zones i actuacions es determinarà l'afecció per risc d'inundació de diversos nivells i la compatibilitat de la normativa atenent el seu condicionament a la legislació del SNU.  
  
  
- Infraestructura verda i paisatge.  
L'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques rebut el 21 de maig de 2015, assenyala que considerant que els usos o activitats permesos requereixen amb caràcter general l'execució d'edificacions o instal·lacions, s'estima que la introducció de l'ús d'habitatge directament vinculat a la guàrdia i custòdia de l'activitat principal, no tindria una incidència significativa en el paisatge, tenint en compte a més que s'implantaria de forma excepcional en espais ja alterats i transformats i que la presència de maquinària i instal·lacions annexes de les instal·lacions permeses podria ajudar a integrar l'edificació de l'habitatge.  
En tot cas, si bé la introducció de l'ús proposat per a les activitats subjectes a DES s'estima viable en aquestes zones, s'estima el següent:  
  
- Les característiques de les construccions (posició en parcel·la, volumetria, altura, materialitat, etc.) hauran de fixar-se conforme a l'estudi d'integració paisatgística que es tramite junt amb les declaracions d'interés comunitari o les seues modificacions, atés que podria donar-se el cas que per a determinats àmbits, els paràmetres proposats han de limitar-se encara més, atenent el caràcter del seu paisatge i les preexistències en aquest.  
  
- Prevenció d'incendis i emergències.  
La Direcció General de Prevenció, Extinció d'Incendis i Emergències emet un informe rebut el 28 de gener de 2015 en què enfront dels diversos riscos associats a la modificació proposada, estableix l'afecció pels riscos següents:  
- Segons la Norma Sismoresistent (NCSR-02) el municipi d'Algemesí té una acceleració sísmica de 0,07g, per la qual cosa qualsevol modificació del pla general haurà d'assumir les mesures incloses en aquesta norma.  
Així mateix, el Decret 44/2011, de 29 d'abril, del Consell, pel qual aprova el Pla Especial enfront del Risc Sísmic a la Comunitat Valenciana. així com la normativa estatal relativa a aquest, estableix que la intensitat sísmica aplicable al municipi d'Algemesí és de 8,0 (EMS), per a un període de retorn de 500 anys, per la qual cosa s'haurà d'elaborar un Pla d'Acció Municipal enfront d'aquest risc.  
- El municipi d'Algemesí es troba afectat per alt nivell de risc quant al risc ocasionat pel transport de mercaderies perilloses, si bé les zones del terme municipal afectades per la modificació no es localitzen en les zones d'especial exposició.  
  
- Espais naturals protegits.  
Des del Servei de Gestió d'Espais Naturals Protegits, s'emet un informe rebut el 19 de febrer de 2016 en què es considera que el PORN de l'Albufera no estableix cap limitació a aquest efecte de la construcció d'habitatges en el seu àmbit. No obstant això, sí que determina que els abocaments dels habitatges aïllats existents s'arrepleguen en xarxes depuratives i només en el cas que no siga possible per la seua llunyania a aquestes instal·lacions, es permet la construcció de fosses sèptiques la impermeabilitat de la qual ha de garantir-se.  
D'altra banda, informa que la normativa de la zona de sòl no urbanitzable més pròxima al parc natural afectada per aquesta possible modificació (zona 7) només permet la construcció d'assecadors d'arròs i taronges.  
En resum, s'informa que la modificació proposada hauria de restringir-se al SNU situat a l'oest de l'AP-7, incorporant l'especificació de depuració d'aigües.  
  
F. Determinació de l'existència d'efectes significatius.  
Segons estableix l'article 46 de la LOTUP l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la seua modificació ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial si es determina l'existència d'efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII, si és el cas, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a què es refereix l'art. 51de la LOTUP.  
En el cas de la modificació núm. 4 del Pla General d'Algemesí, a pesar que introdueix un ús residencial associat a la custòdia d'instal·lacions en aquells usos autoritzats mitjançant declaració d'interés comunitari, ens trobem que es dóna el supòsit a) de l'art. 46.3 de la LOTUP per tractar-se d'una modificació menor de pla en introduir-se un ús en el SNUC de forma excepcional i associat a l'autorització de la declaració d'interés comunitari.  
A la vista de la documentació presentada, conforme amb els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge (LOTUP) considera:  
Que de la modificació núm. 4 del Pla General de d'Algemesí no suposa una magnitud important ni un abast especial dels efectes, a causa de l'àrea objecte de la modificació ni a la població que pot veure's afectada; tampoc representa vulnerabilitat alguna enfront de característiques naturals, i en definitiva, el pla tal com es presenta és pertinent quant a la integració de consideracions mediambientals.  
Per tant no es deriven problemes ambientals significatius, segons s'extrau de les dades i cartografia disponibles, i específicament des del punt de vista de les competències d'urbanisme, inundabilitat (s'associarà a l'atorgament de la DES), afecció al paisatge o risc a què puga estar sotmés el medi natural.  
Així doncs, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta conselleria, es pot determinar, respecte de la modificació núm. 4 del Pla General d'Algemesí que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, complint les determinacions exposades en el present document.  
  
  
G. Proposta d'acord  
Atenent el que estableix l'article 51.2 b) de la LOTUP, i la modificació puntual avaluada mitjançant el procediment simplificat no té efectes significatius en el medi ambient:  
D'acord amb el que s'ha exposat es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable d'acord amb el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació núm. 4 del pla general d'Algemesí (per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient), i correspon continuar la tramitació de la modificació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste a que s'ha descrit en la documentació presentada així com al que estableix la legislació vigent i en els informes emesos respecte d'això, i es consideren les determinacions següents per a la seua aprovació definitiva:  
  
  
- La modificació proposada es restringirà al sòl no urbanitzable situat a l'oest de l'AP-7, és a dir la modificació normativa proposta serà aplicable a les distintes zones existent en el SNU comú d'acord amb l'ús, excepte la zona 7, on es mantindrà la prohibició d'ús residencial.  
  
- En aquells casos en què es desenvolupe l'ús residencial, el sanejament es realitzarà mitjançant connexió directa a la xarxa d'aigües residuals. En cas que no siga possible, i d'acord amb la declaració d'impacte ambiental corresponent al pla general vigent per a habitatges aïllats, serà obligatori la instal·lació de sistemes d'oxidació total i es prohibeix l'ús de fosses sèptiques i pous cecs.  
- Les característiques de les construccions (posició de parcel·la, volumetria, altura, materialitat, etc.) hauran de fixar-se d'acord amb un estudi d'integració paisatgística que es tramite junt amb les declaracions d'interés comunitari o les seues modificacions, d'acord amb les especificacions de l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge.  
  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació núm. 4 del pla general d'Algemesí en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable d'acord amb el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació núm. 4 del pla general d'Algemesí, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 30 de març de 2016.- El secretari de La Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Objecte: Modificació puntual núm. 2 del pla general.  
Promotor: Ajuntament de Llutxent.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme de València i Ajuntament.  
Localització: Llutxent (València).  
Núm. expedient: 126/2395-EJT.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 30 de març de 2016, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 2 del pla general de Llutxent, en els termes següents:  
  
A. Antecedents  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'Avaluació Ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial Decret Legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei de Sòl i Rehabilitació Urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
D'acord amb el que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental determinarà si un pla o programa ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, en els supòsits allí previstos i tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII de la llei, tot això amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades i d'acord amb les fases de la tramitació exposades en l'article 49.  
  
B. Document inicial estratègic  
B.1) Documentació aportada  
El Servei d'Urbanisme de la Direcció Territorial de València remet el 26 de desembre de 2014, la documentació de sol·licitud per part de l'Ajuntament de Llutxent per a l'inici del procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 2 del Pla General.  
La documentació presentada consistia en un document en format paper i digital CD, on s'adjuntava:  
- Document inicial estratègic.  
- Esborrany de la modificació del pla general.  
- Plans.  
Revisada la documentació, es comunica per mitjà d'un escrit de 20 de gener de 2015 l'obertura de l'expedient a l'ajuntament de Llutxent, no obstant això, per a la continuació del procediment se sol·licita la documentació següent:  
- Còpia de la documentació aportada en format digital.  
- Expedient de llicència relatiu a les dues explotacions agropecuàries incloses dins de l'àrea objecte de modificació.  
El 6 de febrer de 2015, l'Ajuntament de Llutxent remet una còpia de la documentació aportada inicialment en format digital (CD) així com un informe tècnic certificat pel secretari interventor de l'ajuntament, en relació amb les dues explotacions agropecuàries incloses dins de l'àrea objecte de modificació.  
  
B.2) Informació territorial  
El municipi de Llutxent, situat en la comarca de la Vall d'Albaida en la província de València, té una població de 2.491 habitants (segons l'IVE a 0 1.01.2013). La superfície del terme municipal és de 40,1 km². Se situa a una altitud de 275 msnm i a una distància de 77 km de la capital de la província.  
Limita amb els termes municipals de Quatretonda a l'oest; Pinet al nord; Gandia, Ador, Ròtova i Almiserà a l'est; i Benicolet i la Pobla del Duc al sud.  
  
B.3) Planejament vigent  
El pla general d'ordenació urbana de Llutxent, en la seua concepció original, va ser aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió realitzada el dia 13 de novembre de l'any 2002. Posteriorment, la Comissió Territorial d'Urbanisme de València, en sessió realitzada el dia 2 de juliol de l'any 2004, va aprovar la rectificació d'errors del pla general.  
Prèviament a la modificació que ens ocupa, es va tramitar per part de l'Ajuntament de Llutxent la modificació núm. 1 del pla general, l'objecte de la qual era permetre la legalització en un termini determinat de les granges existents en sòl d'especial protecció paisatgística-forestal, amb el condicionament de no escometre la seua ampliació, mitjançant la nova redacció del punt seté de la disposició transitòria 2a de les normes urbanístiques del pla general de Llutxent, de manera que es pogueren legalitzar aquelles granges situades en sòl no urbanitzable d'especial protecció forestal, l'existència de les quals fora anterior a l'aprovació del pla.  
Aquesta modificació va ser avaluada ambientalment de forma favorable (expedient17/8050-PIX) però suspesa per acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 9 de març de 2012.  
  
  
B.4) Objecte de la modificació  
L'objecte de la present modificació, en la qual es pretén requalificar 55.456 m² de sòl no urbanitzable de protecció forestal a SNU comú ús agrícola (no permesos habitatges), ve motivada per l'interés general que suposa la necessitat de regularitzar les activitats implantades en sòl no urbanitzable prèvies a l'aprovació del Pla General, en concret les agropecuàries, ja que la previsió del pla no ha sigut efectiva mitjançant la disposició transitòria segona «Instal·lacions Agropecuàries», d'aplicació tant a les que havien sol·licitat autorització prèvia davant de la conselleria corresponent, com a les construïdes sense tindre la necessària llicència municipal.  
  
Àmbit a requalificar a SNU comú agrícola (Actualment SNU protegit forestal)  
  
  
Entre les diferents instal·lacions agropecuàries existents en el municipi es consideren concretament dos, atesa la seua ubicació, ambdues en sòl qualificat com sòl no urbanitzable d'especial protecció forestal. No obstant això, una d'elles no està en àmbit de forest pública i l'altra se situa en un enclavament en la vora de la FUP V017V3005 (forest alta) al límit d'aquesta. Ambdues compten amb edificació anterior al pla i sense la corresponent autorització d'ús.  
Eliminada la limitació autonòmica quant a distàncies mínimes de les instal·lacions als casos urbans o urbanitzables, és obvi donar la màxima possibilitat beneficiant per això un sector econòmic important en l'economia local i per això es pretén poder legalitzar com més instal·lacions agropecuàries de les existents en el municipi millor. No obstant això, per a la seua legalització, s'ha de corregir el límit de la zona d'especial protecció forestal, requalificant-la a zones d'ús agrícola no permesos habitatges.  
La requalificació afecta l'ajust del límit nord entre ambdues zonificacions i en concret les dues instal·lacions agropecuàries mencionades amb una afecció individualitzada de 13.847 m² i 11.974 m² respectivament. El total de superfície requalificada és major té una superfície aproximada de 55.456 m², atés que entre ambdues granges discorre un tàlveg que creua la carretera de Pinet, CV-608. Aquesta superfície no arriba al 0.26 % de l'actual superfície de 17.228.881 m² del sòl forestal.  
  
L'àmbit a requalificar de 55.456 m² de sòl no urbanitzable d'especialment forestal, incrementaria el sòl no urbanitzable comú d'ús agrícola no permesos habitatges, resultant una superfície total de 3.957.164 m² i disminuiria el sòl no urbanitzable d'especialment forestal a una superfície total de 51.809.296 m² de sòl.  
  
B.5) Justificació de la modificació  
El pla general en l'ordenació estructural del sòl no urbanitzable defineix al nord del terme municipal una àmplia zona qualificada com sòl no urbanitzable de protecció forestal. Aquesta zona limita al sud amb una zona d'ús agrícola no permesos habitatges, que és la que es pretén incrementar incloent-hi l'àmbit ja comentat.  
La present modificació afecta parcialment la zona d'especial protecció forestal, requalificant-la a zones d'ús agrícola no permesos habitatges, ajustant el límit entre ambdues zones de manera que no s'altere l'actual situació forestal quant a la zonificació de forest d'utilitat pública, ja que per no estar aquesta delimitada no és coincident l'àmbit de la mencionada forest pública amb la zona d'especial protecció forestal. A més hi ha enclavaments que no són de titularitat municipal i no consta que alguna vegada ho hagen sigut.  
Urbanísticament no es regulen els enclavaments disseminats de titularitat no municipal situats en zones de forest pública que els afecten les normes d'especial protecció forestal.  
En realitat en aquests enclavaments, que en l'actualitat són de titularitat privada i que sempre ho han sigut, no hi ha cap tipus de massa arbustiva o arbòria, on hi ha cultiu agrícola en uns casos, en altres és terra erma, abandonada pels propietaris i fins i tot amb edificacions per a usos agropecuaris pendents de la legalització municipal, sent aquest últim el cas. Es pretén regularitzar el límit entre zones i a causa d'això reclassificar la zona d'especial protecció forestal a zona rural comuna agropecuària no permesos habitatges, ZRC-AG, (SNU-2 segons l'actual pla general), incloent-hi part del sòl que no està considerat com forest pública, així com l'enclavament disseminat que encara que està en zona de forest pública és limítrof a l'anterior.  
  
Aquesta nova circumstància millorarà els següents aspectes mes rellevants:  
- Rectificar zones concordes amb la utilitat de la forest pública.  
- Millorar visualment l'àmbit de les futures legalitzacions efectives a través de les mesures correctores de les corresponents llicències ambientals a introduir per la futures legalitzacions de les activitats agropecuàries existents.  
- Evitar problemes en els actuals usos dels disseminats que van en contra dels usos permesos per les normes urbanístiques regulades per a sòl d'especial protecció forestal.  
- Afavorir aquelles activitats agropecuàries que des de l'aprovació del Pla no van poder acollir-se a la D.T. 2a, redactada expressament per a elles.  
La requalificació dels 55.456 m² de sòl no urbanitzable d'especialment forestal, augmentaria el sòl no urbanitzable comú d'ús agrícola no permesos habitatges resultant una superfície total de 3.957.164 m² i disminuiria el sòl no urbanitzable d'especialment forestal a una superfície total de 71.972.475 m² del sòl.  
  
B.6) Diagnòstic de la situació del medi ambient i el territori.  
D'acord amb el document inicial estratègic, en primer lloc es tracta d'un ajust del límit entre dues zones que encara que estan establides en el pla general, en aquest ja s'hauria pogut ajustar aquest límit a l'àmbit determinat com a forest pública. La definició del pla general tampoc gaudia d'una delimitació precisa ja que segons les consultes realitzades per l'Ajuntament de Llutxent en la Secció de Forests de la Conselleria, la forest pública de Llutxent no està delimitada i per això sí que procedeix no prendre com a forest pública allò que no ho és i que mai ho va ser, i que al seu torn va tindre en origen un ús vinculat a l'agrícola.  
  
En segons lloc, el document inicial estratègic entén també que la requalificació no afecta les normes urbanístiques, ni els valors ambientals, culturals agrològics o de qualitat paisatgística, tampoc genera noves zones susceptibles de ser urbanitzades o que generen aprofitaments urbanístics.  
En tercer i últim lloc, segons article 6 de la Llei 5/2014, la X.K.P.E.I., on defineix el paisatge, així com els seus objectius i instruments i en referència als instruments de paisatge; indica en l'apartat b que «Els estudis d'integració paisatgística, que valoren els efectes sobre el caràcter i la percepció del paisatge de plans no sotmesos a avaluació ambiental i territorial estratègica, així com de projectes i actuacions amb incidència en el paisatge i estableixen mesures per a evitar o mitigar els possibles efectes negatius, conforme a l'annex II d'aquesta llei.»  
  
Per tot això i atés que es tracta d'un ajust dins del sòl no urbanitzable que no generen impactes significatius en el medi ambient, i que prèviament a la seua legalització per ser compatible a la zona requalificada, mitjançant el corresponent estudi de la seua integració en el paisatge es determinaran les mesures correctores per a mitigar els possibles efectes negatius en el paisatge, executant-se aquestes mesures en benefici del paisatge respecte a la seua actual situació.  
Atés que l'afecció ambiental a priori seria només una afecció visual es preveu que en les mesures correctores dels corresponents estudis d'integració paisatgística a desenvolupar en l'expedient de legalització de la corresponent llicència ambiental, com a mínim i prèviament a la seua concessió municipal cada un dels titulars de les instal·lacions a legalitzar execute les corresponents a elements verds o tanca vegetal per a mitigarà l'afecció visual i integrar-se millor l'entorn.  
  
La legalització de les instal·lacions agropecuàries disminuiria l'escassa afecció mediambientalment i concretament la visual, mitjançant la disposició dels corresponents elements, massa verda perimetral o tanca vegetal, es mitigarà l'afecció visual i s'integrarà millor en l'entorn.  
  
  
B.7) Consideració d'alternatives.  
Hi ha una única proposta d'ajust del límit entre ambdues zones atés que només es pretén la legalització d'unes instal·lacions que existeixen fa més de vint anys.  
  
C. Consultes realitzades  
Per part d'aquesta direcció general s'ha sotmés a consultes la documentació inicial remesa, d'acord amb el que disposa l'article 51de la LOTUP, a fi de determinar els efectes significatius en el medi ambient, d'acord amb els criteris exposats en l'annex VIII de la llei esmentada.  
  
Per això, tenint en consideració les característiques de la modificació presentada i els aspectes ambientals en què pot incidir, es consulta les administracions següents:  
  
Consulta Informe Administració consultada  
20.01.2015 04.03.2015 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient.  
Servei d'Urbanisme. Direcció Territorial de València.  
20.01.2015 Conselleria de Presidència i Agricultura, Pesca, Alimentació i Aigua.  
Servei d'Agricultura. Direcció Territorial de València.  
29.01.2015 04.03.2015 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient  
Direcció General de Medi Natural. Servei Vida Silvestre.  
29.01.2015 07.03.2016 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient  
Direcció General de Medi Natural. Servei Gestió Forestal.  
20.01.2015 02.03.2015 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient  
Subdirecció General de Qualitat Ambiental. Servei IPPC  
20.01.2015 30.04.2015 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient  
Subdirec. General de Qualitat Ambiental. Servei de Gestió Residus  
20.01.2015 22.06.2015 Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient  
SubGral d'Ordenació, Planificació i ATE. Infr. Verda i Paisatge  
  
  
Els informes rebuts junt amb l'informe ambiental i territorial estratègic es publicaran en la següent pàgina web:   
http://www.cma.gva.es/eae  
  
  
D. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient.  
Analitzat el document inicial estratègic i els informes rebuts, s'efectua la valoració dels possibles efectes de la present modificació puntual núm. 2 del pla general de Llutxent, seguint els criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge de la Comunitat Valenciana.  
Així, tenint en consideració les característiques de la modificació, per mitjà d'aquesta es pretén requalificar una superfície de 55.456 m², actualment sòl no urbanitzable d'especial protecció forestal, i convertir-lo en sòl no urbanitzable d'ús agrícola no permesos habitatges a fi de permetre la legalització de dues explotacions ramaderes.  
  
La modificació de pla s'insereix sobre un àmbit de 55.416 m²,relativament reduït respecte al total de SNU del municipi, ja classificats com a sòl no urbanitzable d'especial protecció forestal en el pla general vigent.  
La capacitat agrícola dels terrenys és moderada. La cartografia SIOSE determina una cobertura en mosaic irregular de cultius d'oliverar, pastius i matoll, junt amb usos agropecuaris. La fisiografia determina un terreny ondulat sobre terrenys formats per cudols, graves i argiles.  
  
L'actuació proposada a priori no afecta cap vegetació natural, ni espècies protegides de flora o fauna, si bé en l'àrea objecte de la modificació es troba en l'hàbitat d'espècies prioritàries segons el banc de dades de biodiversitat, com l'àguila de panxa blanca.  
L'àmbit en sòl d'especial protecció forestal d'acord amb el pla general vigent, afecta la forest gestionada per la CITMA així com terreny forestal estratègic d'acord amb el PATFOR. La superfície on es proposa la modificació no afecta la Xarxa Natura 2000.  
  
Els terrenys afectats per la modificació no estan exposats a risc de lliscament, subsidència o col·lapse. Tampoc estan subjectes a risc sísmic o d'incendis forestals. L'erosió actual segons zones entre moderada (15-40 tm/ha/any) i alta (40-100 tm/ha/any), mentres que l'erosió potencial va des d'alta (40-100 tm/ha/any) a molt alta (>100 tm/ha/any).La vulnerabilitat a aqüífers és alta en tot l'àmbit de la modificació.  
  
No hi ha cap afectació, tan sols de manera indirecta, sobre elements del patrimoni cultural o zones amb algun valor paleontològic, si bé es tindrà en compte que l'àmbit proposat confronta amb sòl no urbanitzable d'especial protecció paisatgística i cultural.  
Dit això, dels informes rebuts s'observen les següents consideracions tant de tipus legal com ambiental que passem a descriure:  
  
  
- Urbanisme.  
L'informe del Servei d'Urbanisme de la Direcció Territorial de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, rebut el 4 de març de 2015, indica que ja que un dels propòsits de la modificació proposada seria la regularització de dues granges agropecuàries, a més que aquest ús estiga previst en les normes urbanístiques del municipi, s'hauran de complir la resta de paràmetres respecte a les construccions existents (parcel·la mínima, percentatge d'ocupació, construcció màxima, etc.), a més de les limitacions pròpies d'aquesta activitat en concret (distàncies mínimes, etc.).  
Pel que fa a les qüestions pròpies de la matèria urbanística, no es troba inconvenient al canvi de qualificació, sempre que s'informe favorablement en matèria forestal i en matèria d'agricultura.  
  
  
  
- Espais naturals.  
La proposta de modificació es localitza en el municipi de Llutxent, que forma part del LIC «Serres de Montdúver i la Marxuquera» i de la ZEPA «Montdúver-La Marjal de la Safor».  
D'aquesta manera ho expressa l'informe del Servei de Vida Silvestre de la Subdirecció General de Medi Natural rebut el 4 de març de 2015, en què conclou que la modificació del planejament no alterarà les condicions naturals d'hàbitats i espècies en els espais de la Xarxa Natura 2000, no afecta apreciablement cap espai ni els seus objectius de conservació.  
Així mateix, consultat el Banc de Dades de Biodiversitat no es localitza cap espècie prioritària que puga veure's afectada significativament, així com no s'afecta cap hàbitat d'interés comunitari.  
  
- Infraestructura verda i paisatge.  
El municipi de Llutxent es troba en gran part, i en concret en l'àmbit de la modificació, enquadrat dins del Paisatge de Rellevància Regional «PRR 18 Montdúver», identificat en la Directriu 53 de l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana, aprovada pel Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, conforme s'indica en l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge de la Subdirecció General d'Ordenació, Planificació i Actuacions Territorials Estratègiques, rebut el 22 de juny de 2015. En l'informe s'indica a més el següent:  
  
Analitzada la documentació es considera que la requalificació proposada, sempre que es preserven en aqueix àmbit el valor i les característiques del paisatge rural de Llutxent, no tindrà una incidència significativa en aquest, i no és necessària la incorporació d'una instrument de paisatge per a la seua tramitació.  
No obstant això, per a cada una de les legalitzacions futures s'haurà de redactar un estudi d'integració paisatgística amb el contingut i documentació establits en l'annex II de la LOTUP, a fi de valorar la incidència en el paisatge de cada una de les instal·lacions a legalitzar i adoptar mesures en relació amb els efectes generats.  
  
- Gestió forestal.  
Rebut l'informe del Servei de Gestió de Forestal, el 7 de març de 2016, es considera que no afecta la condició de sòl forestal estratègic en les parcel·les 75 i 124 del polígon 37 del T.M. de Llutxent, a l'hora de legalitzar unes granges de construcció antiga. De la mateixa manera, la parcel·la 124 del polígon 37 del T.M. de Llutxent, que es troba fora de l'àmbit de la modificació puntual núm. 2.  
  
  
F. Determinació de l'existència d'efectes significatius.  
Segons estableix l'article 46 de la LOTUP l'òrgan ambiental ha de determinar si un pla o la seua modificació ha de ser objecte d'avaluació ambiental i territorial si es determina l'existència d'efectes significatius en el medi ambient, tenint en compte els criteris establits en l'annex VIII, si és el cas, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades, i amb les consideracions a què es referix l'art. 51de la LOTUP.  
En el cas de la modificació puntual núm. 2 del Pla General de Llutxent, a pesar que afecta l'ordenació estructural per plantejar una requalificació de sòl no urbanitzable protegit a comú, respon als supòsits a) i b) de l'art. 46.3 de la LOTUP per tractar-se d'una modificació menor de pla i perquè l'àmbit municipal afectat per la modificació respecte a la superfície de SNU del municipi es correspon amb una zona de reduïda extensió.  
A la vista de la documentació presentada, conforme als criteris de l'annex VIII de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge (LOTUP) considera:  
Que la modificació puntual núm. 2 del pla general de Llutxent no suposa una magnitud important ni un abast significatiu dels efectes, a causa de l'àrea objecte de la modificació ni a la població que pot veure's afectada; no comporta tampoc una modificació de la situació actual.  
  
Per tant, no se'n deriven problemes ambientals significatius, segons s'extrau de les dades i cartografia disponibles, i específicament des del punt de vista de l'afecció a espais forestals o paisatge, tal com s'ha informat.  
Així doncs, analitzada la documentació presentada i el seu objecte, els informes sectorials emesos, revisada la cartografia existent en el Sistema d'Informació Territorial d'aquesta conselleria, es pot determinar, respecte de la modificació puntual núm. 2 del pla general de Llutxent, que el procediment d'avaluació simplificada és suficient per a determinar que no presenta efectes significatius sobre el medi ambient, complint les determinacions exposades en el present document.  
  
  
G. Proposta d'acord  
Atenent el que estableix l'article 51.2 b) de la LOTUP, i ja que la modificació puntual avaluada no té efectes significatius en el medi ambient i d'acord amb l'avaluació ambiental simplificada duta a terme i d'acord amb allò que s'ha exposat es resol: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable d'acord amb el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 2 del pla general de Llutxent d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP (per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient), i correspon continuar la tramitació de la modificació d'acord amb la seua normativa sectorial, sempre que s'ajuste a allò que s'ha descrit en la documentació presentada així com al que estableix la legislació vigent i els informes emesos respecte d'això, i es consideren les següents determinacions per a la seua aprovació definitiva:  
  
  
- L'àmbit de la requalificació de sòl no urbanitzable protegit forestal a sòl no urbanitzable comú d'ús agrícola quedarà restringit a la part de l'actual sòl protegit que no és sòl forestal estratègic d'acord amb la cartografia del PATFOR i al corresponent a la parcel·la 75 del polígon 37 del T.M. de Llutxent, d'acord amb l'informe del Servei de Gestió Forestal.  
Així mateix, es mantindrà com a protegit el SNU corresponent al domini públic hidràulic dels llits existents.  
  
Correspon a l'àmbit assenyalat en el gràfic. La resta de la superfície de l'àmbit proposat inicialment manté el seu caràcter de sòl forestal estratègic i per tant la protecció que ja té en el pla general vigent. D'acord amb el que assenyala en el pla vigent, en el sòl no urbanitzable comú d'ús agrícola, queda prohibida la construcció d'habitatges unifamiliars així com de noves granges.  
En tot cas, les noves instal·lacions en SNU comú agrícola quant a la seua construcció i ampliació, a més que l'ús estiga previst en les NU del pla general, hauran de complir els paràmetres respecte a les construccions existents (se subjectaran a la normativa vigent, art. 197.a) de la LOTUP) a més de les limitacions pròpies de la legislació sectorial que afecte aquesta activitat.  
- Per a cada una de les legalitzacions futures s'haurà de redactar un estudi d'integració paisatgística, amb el contingut i la documentació d'acord amb l'annex II de la LOTUP, a fi de valorar la incidència en el paisatge de cada una de les instal·lacions a legalitzar i adoptar mesures en relació amb els efectes generats.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no s'ha procedit a l'aprovació de la modificació puntual núm. 2 del pla general de Llutxent en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que disposa l'article 3.2del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat als efectes d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda: emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable d'acord amb el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació núm. 2 del pla general de Llutxent, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no pot interposar-se cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
Cosa que es notifica perquè se'n prenga coneixement i als efectes oportuns.  
Cosa que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conforme ho autoritza l'article 27.5 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú (LRJAP-PAC).  
  
València, 30 de març de 2016.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 21 de juliol de 2016.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.