Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6452, del 03-02-2011 (2011/1072)

Licitación para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Número IV del Plan Especial de Reforma Interior del Sector Cerámica Santo Tomás APD/2 del Plan General de Ordenación Urbana de Alicante.
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Número DOGV
:   6452

Fecha DOGV
:   03-02-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2011/1072


Fecha del documento
:   27-01-2011

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alicante

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Alicante
    * contrato de obras

Licitación para la selección y adjudicación del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Número IV del Plan Especial de Reforma Interior del Sector Cerámica Santo Tomás APD/2 del Plan General de Ordenación Urbana de Alicante.  
 [2011/1072]  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el día 30 de noviembre de 2010, acordó iniciar el procedimiento de concurso para la gestión indirecta del Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Nº IV del Plan Especial de Reforma Interior del Sector Cerámica Santo Tomás APD/2; en dicho acuerdo se aprobaron las bases particulares para la programación de la actuación integrada de referencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 132.1 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (LUV), en relación con los artículos 286.2 y 289 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística (ROGTU).  
Apartado I. Poder adjudicador   
A) Nombre, direcciones y puntos de contacto.  
1. La entidad local adjudicataria del programa es la Gerencia Municipal de Urbanismo del Ayuntamiento de Alicante. Dirección postal: rambla Méndez Núñez, 40. Localidad: Alicante. Código postal: 03718. País: España. Unidad administrativa: Servicio Jurídico Administrativo, Departamento de Planeamiento. Teléfono: 619 512 173. Fax: 380 292 631. Dirección de correo electrónico: página web del Ayuntamiento de Alicante: (Servicios municipales - urbanismo).  
2. Las bases particulares reguladoras del programa de actuación integrada fueron aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento, en fecha 30 de noviembre de 2010.  
Las precitadas bases pueden obtenerse en: ver puntos de contacto mencionados arriba (apartado I. A)1.)  
Las bases particulares se han publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante de fecha 5 de enero de 2011, BOP número 3.  
Las bases generales reguladoras del programa de actuación: regirán las aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento, en fecha 15 de mayo de 2008, publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante nº 104 de 2 de junio de 2008.  
3. Las ofertas o solicitudes de participación deben presentarse en el Registro de la Gerencia Municipal de Urbanismo, plaza de San Cristóbal, nº 14 , de Alicante, si la presentación es por correo deberán dirigirse a la Gerencia Municipal de Urbanismo del Ayuntamiento de Alicante. Servicio Jurídico-Administrativo, Departamento de Planeamiento. Dirección postal: rambla Méndez Núñez , 40. Localidad: Alicante. Código postal: 03699. País: España.   
B) Tipo de poder adjudicador: institución local.   
Apartado II. Objeto del contrato   
A) Descripción.   
1. El presente contrato tiene por objeto el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada que se especifica en las bases particulares, en las que se regulan las condiciones de carácter técnico, jurídico, económico y administrativo, para la selección de una propuesta de programa de actuación integrada y de un urbanizador para el desarrollo urbanístico de la unidad de ejecución IV del Plan Especial de Reforma Interior del Sector Cerámica Santo Tomás APD/2 de Alicante.  
2. Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución:   
- Proyecto y ejecución.   
- Emplazamiento: unidad de ejecución nº IV del Plan Especial de Reforma Interior del Sector Cerámica Santo Tomás ADP/2 del Plan General de Ordenación Urbana de Alicante.  
3. El anuncio hace referencia a: contrato público.  
4. Breve descripción del contrato: desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada: Desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada que se especifica en las bases particulares.  
5. División en lotes: no.  
6. Se aceptan variantes: no.  
B) Cantidad o extensión del contrato.  
1. Se ha establecido como precio máximo de licitación la cantidad de trescientos setenta mil euros (370.000 €) sin incluir IVA ni gastos variables de indemnizaciones.  
 2. Opciones: no.  
C) Duración del contrato o plazo de ejecución:  
a) Plazo máximo para la presentación del proyecto de reparcelación: 3 meses desde la firma del contrato entre el Ayuntamiento y el urbanizador.  
b) Plazo máximo para la ejecución de las obras de urbanización: 9 meses desde la aprobación definitiva del proyecto de urbanización.  
c) Plazo máximo de edificación de los solares: 3 años desde la recepción de las obras de urbanización.  
Apartado III. Información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico  
A) Condiciones relativas al contrato.   
1) Depósitos y garantías exigidos:  
1. Todas las proposiciones de los interesados para participar en el concurso del presente programa de actuación integrada deben prestar una garantía provisional equivalente al 2% de la estimación de las cargas del programa, IVA no incluido, estimada de siete mil cuatrocientos euros (7.400 €), en los términos y condiciones exigidos en la Ley de Contratos del Sector Público.  
2. La garantía provisional responderá del mantenimiento de las propuestas del programa por los licitadores hasta la adjudicación y de la propuesta del adjudicatario hasta la formalización del contrato para el despliegue y ejecución de dicho programa.  
3. La garantía provisional será incautada a aquellos licitadores que retiran injustificadamente sus proposiciones antes de la adjudicación definitiva.  
4. La garantía definitiva, a constituir en la forma y a los efectos previstos en la LCSP, se establece en un 10% del valor de las cargas de urbanización, IVA no incluido, del programa de actuación integrada aprobado. Se ingresará en el plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
5. Procederá elevar la garantía definitiva al 20% en caso de que las cargas de urbanización del programa aprobado se encuentren inmersas en presunción de temeridad, calculadas en los términos establecidos en la legislación de contratos del sector público.   
2) Principales condiciones de financiación y de pago o referencia a las disposiciones que las regulan: no constan.  
3) Otras condiciones particulares a que esta sujeta la ejecución del contrato: ver las bases generales y particulares de programación del programa de actuación integrada.   
B) Condiciones de participación.   
1. Situación personal de los operadores económicos, incluidos los requisitos relativos a la inscripción en un registro profesional o mercantil:  
Podrán participar en el concurso para la selección y adjudicación del presente programa de actuación integrada todas las personas, físicas o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, sean o no propietarias de los terrenos afectados y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles según las bases particulares.  
En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación integrada las personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público.   
2. Capacidad económica y financiera: la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios relacionados en el artículo 122 de la LUV 16/2005, con las prescripciones especiales en él contenidas.   
La justificación de la solvencia económica y financiera del aspirante a urbanizador se acreditará por alguno de los medios siguientes:  
a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extractos de las mismas, en el caso en que la publicación de éstas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas ala que es objeto de este concurso, correspondiendo como máximo a los tres últimos ejercicios.  
3. Capacidad técnica: la solvencia técnica y profesional, igualmente se acreditará por uno o varios de los medios y requisitos regulados en el artículo 131.2 de la Ley 16/2005 Urbanística Valenciana.   
1. La justificación de la solvencia técnica y profesional del aspirante a urbanizador se acreditará por al menos tres de los medios siguientes (siendo obligatorios los reseñados en los apartados b) y d)):  
a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada o instrumentos o contratos relacionados con el planeamiento y la gestión urbanística similares, promovidos y gestionados por el concursante.  
b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del aspirante a urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación integrada, y especialmente de los responsables del control de calidad.  
c) En caso de que se trate de personas jurídicas, declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, de grado de estabilidad en el empleo, y la plantilla del personal directivo, durante los tres últimos años.  
d) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el aspirante urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
e) Declaración de las medidas a adoptar para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
f) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante esté dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada.  
C) Documentación a presentar por cada concursante:  
1. Quienes deseen formar parte en la licitación deberán presentar sus proposiciones en el plazo de cinco meses desde la fecha de envío del anuncio de licitación al Diario Oficial de la Unión Europea (esta fecha deberá constar en la publicación del anuncio del concurso). Las proposiciones se presentarán en el Registro de la Gerencia Municipal de Urbanismo, plaza de San Cristóbal, nº 14, 03087 Alicante. Estarán integradas por tres sobres, identificados en su exterior con la indicación de la licitación a la que concursan y firmados por el licitador o persona que lo represente, indicando el nombre y apellidos o razón social del proponente, con la siguiente documentación en idioma castellano o valenciano:  
Sobre A: se presentará con el título Documentación.  
Sobre B: denominado Alternativa técnica, se presentará abierto.  
Sobre C: denominado Proposición jurídico-económica, se presentará cerrado.  
2. La documentación obrante en los sobres B y C será objeto de valoración a los efectos de aprobación del programa y adjudicación de la condición de urbanizador.  
3. El sobre C contendrá la documentación que se detalla a continuación, que deberá presentarse en original o copias que tengan el carácter de auténticas:  
A) Aquella documentación que acredite la personalidad jurídica del concursante y si procede su representación.  
a) Cuando el ofertante actúe en nombre propio o sea empresa individual, deberá presentar DNI o fotocopia legalizada del mismo.  
b) Si concurriese una sociedad mercantil, deberá presentar escritura de constitución inscrita en el Registro Mercantil. Tratándose de una agrupación de interés urbanístico, se presentará escritura pública de constitución, así como inscripción en el Registro de Agrupaciones de Interés Urbanístico dependiente de la conselleria competente en urbanismo.  
c) Los que comparezcan o firmen proposiciones en nombre de otro o en representación de sociedad o persona jurídica, presentarán escritura de poder inscrita, en su caso, en el Registro Mercantil o registro público correspondiente.  
B) Resguardo acreditativo de haber constituido la garantía provisional en los términos exigidos.  
C) Resguardo acreditativo del abono de la tasa correspondiente por la presentación de programas.  
D) Declaración responsable de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo el hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.  
E) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera.  
F) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, puedan surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderles.  
G) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4 de la LUV. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el Ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
H) En caso de concurrir a la licitación varias empresas comprometidas a la constitución de una unión temporal, cada una de ellas deberá acreditar su personalidad jurídica y capacidad, indicando los nombres y circunstancias de los empresarios que suscriben las proposiciones, la participación de cada una de ellas y designando la persona o entidad que durante la vigencia del contrato ha de ostentar la representación de la unión ante la administración, así como el compromiso formal de constituirse en unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicatarios.  
4. Cada concursante no podrá presentar más de una proposición, y no se admiten variantes, con el significado para éstas en el artículo 131.2 g) de la LUV. Tampoco podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas de programa presentadas por éste.  
5. Si el último día del plazo de presentación de proposiciones coincidiera con sábado, domingo o festivo, el plazo se prolongará hasta el siguiente día hábil.  
6. Asimismo, los licitadores tendrán que incorporar a sus propuestas de programa un acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública por el plazo de un mes de los documentos establecidos en el artículo 293.1 y 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. A este efecto, los concursantes protocolizarán los documentos señalados anteriormente por medio de acta autorizada por un notario con competencia territorial en el municipio afectado y depositará una copia de los mismos en la sede del Ayuntamiento, exponiéndolos al público por sus propios medios, insertando un anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y en un diario no oficial de amplia difusión en la localidad, sólo a los efectos de la presentación de alegaciones.   
Apartado IV. Procedimiento   
A) Tipo de procedimiento.   
1. Tipo de procedimiento: abierto.  
B) Criterios de adjudicación.   
1. Se establecen los siguientes criterios de adjudicación, teniendo en cuenta que se trata de desarrollar un ámbito territorial muy reducido que ya cuenta con ordenación pormenorizada aprobada.  
- Para la alternativa técnica:  
a) Conexión e integración adecuadas de las obras de urbanización de la actuación en su entorno, en especial la ejecución de viales y zonas verdes: 40 puntos.  
b) Calidad técnica de las soluciones y de los materiales propuestos para la urbanización: 30 puntos.  
c) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador: 5 puntos.  
d) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo: 5 puntos.  
e) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada: 5 puntos.  
f) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible: 5 puntos.  
g) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador: 5 puntos.  
h) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa: 5 puntos.  
- Para la proposición jurídico-económica:   
a) Menor importe de las cargas de urbanización, tomando como referencia los cuadros de precio de práctica más usual, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad: 25 puntos.  
b) Se dará una mayor puntuación a la oferta que proponga una mayor valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de canje para el pago en especie y que suponga una menor proposición de solares o de aprovechamiento que, en concepto de retribución, debe ser puesta a disposición del mismo por medio de la reparcelación forzosa, en caso de pago en suelo o aprovechamiento: 30 puntos.  
c) Mayor proposición de terrenos, propios o de asociados, que deban quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro del a Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones contempladas en el programa: 35 puntos.  
d) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador: 10 puntos.  
2. De conformidad con lo establecido en el artículo 312.2 a) del ROGTU, la ponderación de cada uno de los documentos sobre la puntuación total será el siguiente:  
- Alternativa técnica 50 %  
- Proposición jurídico-económica 50 %  
3. Para que la proposición jurídico-económica pueda ser objeto de informe y valoración, la alternativa técnica deberá alcanzar como mínimo una puntuación de 60 puntos. En caso de no alcanzar dicho mínimo la alternativa técnica se considerará rechazada y, en consecuencia, la proposición jurídico-económica correspondiente no deberá ser informada en la fase siguiente.  
2. Se realizará una subasta electrónica- no.   
C) Información administrativa.   
1. Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente: Programa de Actuación Integrada de la Unidad de Ejecución Nº IV del Plan Especial de Reforma Interior Cerámica Santo Tomás APD/2 del Plan General de Ordenación Urbana de Alicante.  
2. Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación:   
Las proposiciones de los interesados deberán presentarse en el plazo de cinco meses a contar desde la fecha de envío del anuncio de licitación en el Diario Oficial de la Unión Europea.  
3. Lengua o lenguas en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación: ES (español) o valenciano.   
Apartado V. Información complementaria  
1. El presente anuncio fue enviado al Diario Oficial de la Unión Europea el 27 de enero de 2011.  
Alicante, 27 de enero de 2011.- El delegado de Urbanismo: Alfonso Mendoza Quesada. El secretario general del Pleno en funciones: Germán Pascual Ruiz-Valdepeñas.