Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3268, del 19-06-1998 (1998/5126)

ORDEN de 10 de junio de 1998, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se dictan las normas para la elaboración de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1998/06/10/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   3268

Fecha DOGV
:   19-06-1998

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1998/5126


Fecha del documento
:   10-06-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 10 de junio de 1998, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se dictan las normas para la elaboración de los presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999. [1998/X5126]
  
Preámbulo
  
La política económica española inició en 1996 un importante cambio de orientación con el objetivo de asegurar la estabilidad macroeconómica y reforzar las condiciones de competitividad de nuestra economía, sentando las bases del crecimiento sostenido a medio plazo, como única vía para generar empleo estable y mejorar el bienestar social.
  
Asimismo, una política presupuestaria rigurosa, que articula el nuevo modelo de estabilidad mediante el ajuste permanente y equilibrado en el gasto, la optimización de los recursos disponibles, la racionalización de la gestión pública y el control y saneamiento de las cuentas públicas, está permitiendo la reducción progresiva de los niveles de déficit y endeudamiento públicos.
  
En este contexto, la principal exigencia de la política presupuestaria, ahora que la economía española está asentada en una etapa de expansión con creciente estabilidad, es no sólo cumplir la senda de la consolidación fiscal prevista, sino aprovechar el mayor ritmo de crecimiento para acelerar el proceso de reducción del déficit público, siendo una de las claves de este proceso el que se está consiguiendo con una política de control, austeridad y restricción efectiva en el gasto
  
Pero, además, el Presupuesto contribuye a dinamizar nuestra economía, por una parte, con incentivos fiscales y económicos que favorecen el desarrollo empresarial, especialmente en el sector de la pequeña y mediana empresa, y el proceso de formación de ahorro, y por otra, a través de actuaciones de gasto que tienen mayores efectos sobre el dinamismo económico: la inversión, la educación, la investigación y las políticas activas de empleo.
  
El resultado del diagnóstico sobre la economía española es que converge con Europa. Se ha conseguido en el año 1997 una tasa de crecimiento superior a las estimaciones más optimistas, destacando entre las economías que muestran mayor dinamismo dentro de la Unión Europea, con una notable intensificación de su ritmo de crecimiento en el primer trimestre de 1998, apoyado fundamentalmente en la demanda interna, pero además, se ha controlado la evolución de las principales variables que recientemente han sido evaluadas positivamente por la Comisión Europea, lo que cualifica a España para formar parte del primer grupo del euro.
  
Acorde con la evolución económica general, la Comunidad Valenciana continua inmersa en el proceso de recuperación económica que se inició en los últimos meses de 1996 y que se está caracterizando por un crecimiento estable que ha favorecido el proceso de creación de empleo y la reducción del número de parados, manteniendo una inflación moderada. El buen comportamiento de los precios a lo largo de 1997 ha facilitado al Banco de España su política monetaria expansiva, consistente en reducciones sucesivas de los tipos de interés con el fin de hacerlos converger con la media de los tipos comunitarios.
  
Ambos aspectos, moderación de precios y reducciones progresivas de tipos de interés, junto con el crecimiento del empleo, que a su vez ha incidido en un crecimiento mayor de los salarios, han permitido a las familias mejorar su renta en 1997, aumentando el margen para el consumo y también, aunque en menor medida, para el ahorro.
  
Junto a una política macroeconómica sólida dirigida a contener la inflación y a favorecer la disminución del desempleo, se están llevando a cabo reformas estructurales de los mercados de trabajo, de capitales y de mercancías, con el fin básico de eliminar aquellas barreras administrativas y las cargas fiscales que impiden el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. En el ámbito de competencia de la Generalitat Valenciana, el Gobierno Valenciano está desarrollando su actividad para el fomento de un entorno propio para las PYMES, promoviendo la formación y la educación como vías para evitar el paro estructural de larga duración y desarrollando planes de formación continua que aporten mayor versatilidad para la adaptación a las nuevas necesidades de los procesos productivos, en un proceso progresivo de transformación de contratos de trabajo temporales en fijos, que ha repercutido notablemente en la reduccion de la tasa de paro de nuestra Comunidad, con la consiguiente mejora en la calidad de vida.
  
Asimismo, la responsabilidad de las Administraciones Públicas en el cumplimiento del los escenarios de consolidación presupuestaria acordes con el Pacto de Estabilidad 1998-2001, exige estrategias presupuestarias rigurosas, dirigidas a la reducción del déficit público mediante el esfuerzo por disminuir el consumo público. Al respecto, es necesario destacar que la política de control del gasto corriente en los presupuestos de la Generalitat Valenciana, permite no sólo garantizar los niveles de cobertura efectiva de los programas de gasto social, mediante la mejor gestión de los recursos, sino que además, facilita la redistribución interna de los mismos y aumenta la capacidad de ahorro para financiar nuevas inversiones.
  
En la dirección apuntada, el Gobierno Valenciano está trabajando por la superación de las desigualdades socioeconómicas y por establecer colectivamente mecanismos de solidaridad y compensación social, incidiendo en que los recursos sean usados de forma óptima, aumente la gama de elección de servicios y se proporcionen con mayor calidad y flexibilidad para satisfacer las necesidades de los usuarios, como es el caso de los programas específicos de ayudas a amas de casa y de apoyo a la tercera edad.
  
En tal sentido, las prioridades establecidas por el Gobierno Valenciano para el ejercicio 1999 continúan concretándose en mejorar el nivel de prestación de los servicios públicos fundamentales, corregir la desigual dotación de infraestructuras y el distinto potencial de investigación y desarrollo, rentabilizando los efectos territoriales de las políticas macroeconómicas y sectoriales y las especializaciones productivas.
  
De acuerdo con el firme empeño del Gobierno Valenciano de sanear las cuentas públicas y garantizar la consecución del equilibrio presupuestario, sin que esta reducción del déficit suponga la renuncia a la ejecución de proyectos significativos ni la pérdida de calidad de los servicios públicos fundamentales y, continuando con las pautas de actuación iniciadas en el ejercicio anterior, se establecen los siguientes criterios generales de presupuestación:
  
Se aplicará una estricta política de racionalización de los gastos corrientes y de funcionamiento ordinario de la Generalitat.
  
Se asegurará el nivel de atención actual en los programas de asistencia sanitaria, enseñanza, servicios sociales y ayudas en materia de vivienda.
  
Se dará prioridad a los programas de gasto con mayor repercusión sobre el dinamismo económico y la generación de empleo y, en particular a la inversión en infraestructuras productivas, educativas y de investigación y a las políticas activas de empleo.
  
En consecuencia, en uso de las facultades que me confiere el Decreto 26/1991, de 26 de junio, que aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, en sus artículo 23 y 24,
  
ORDENO
  
Ámbito de aplicación
  
Las normas contenidas en la presente orden serán de aplicación:
  
A la administración de la Generalitat Valenciana.
  
A las entidades autónomas.
  
A las empresas de la Generalitat Valenciana comprendidas en el artículo 5.2 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Órganos competentes
  
Son órganos competentes en la elaboración del presupuesto de la Generalitat Valenciana para 1999:
  
Presupuesto de la administración de la Generalitat.
  
Estado de ingresos.
  
Corresponde a la Dirección General de Presupuestos la obtención, análisis y agregación, en su caso, de los datos, antecedentes, informes y estadísticas necesarios para la elaboración del anteproyecto de presupuesto de ingresos y de beneficios fiscales de la Generalitat Valenciana para 1999. A tal fin, la Dirección General de Presupuestos recabará la información necesaria de los distintos centros gestores.
  
La Dirección General de Tributos y Patrimonio elaborará, la información necesaria que permita cuantificar los capítulos I, II, III y V del presupuesto de ingresos y de beneficios fiscales.
  
La Dirección General de Economía cuantificará, los Fondos Estructurales (FEDER, FSE, FEOGA-Orientación) FEOGA-Garantía, IFOP, los Fondos de Cohesión y cualquier otra fuente financiera procedente de la Unión Europea, así como el Fondo de Compensación Interterritorial, y las aplicaciones presupuestarias correspondientes a todos ellos y que se consideren susceptibles de financiación en ese momento.
  
Estado de gastos.
  
Los órganos superiores de la Generalitat y las consellerias elaborarán los correspondientes anteproyectos del estado de gastos de su presupuesto para 1999, presentando sus valoraciones en miles de pesetas, así como las previsiones de los ingresos afectos a los programas por ellos desarrollados, ajustados a las leyes que sean de aplicación, a los acuerdos y directrices aprobados por el Consell y a las normas y criterios que se señalan en esta disposición.
  
En el caso de los gastos afectos a financiación comunitaria, se entenderá como ingresos previstos los que se deriven de las propuestas formalmente presentadas.
  
Presupuesto de las entidades autónomas.
  
Las consellerias elaborarán los anteproyectos de los estados de recursos y dotaciones de los organismos a ellas adscritos, formando un solo presupuesto para cada organismo que comprenderá todas las actuaciones, operaciones y servicios que deban realizarse en virtud de las funciones que tengan asignadas, presentando, en todo caso, sus valoraciones en miles de pesetas de 1998.
  
En el caso de los gastos afectos a financiación comunitaria, se entenderá como ingresos previstos los que se deriven de las propuestas formalmente presentadas.
  
Empresas y otros entes públicos.
  
Las empresas y otros entes públicos de la Generalitat elaborarán sus programas de actuación, inversiones y financiación, así como los presupuestos de explotación y de capital, ajustados a lo dispuesto en las normas que las regulan.
  
En el caso de los gastos afectos a financiación comunitaria, se entenderá como ingresos previstos los que se deriven de las propuestas formalmente presentadas.
  
Proceso de elaboración
  
La Dirección General de Presupuestos examinará, en coordinación con las secretarías generales y, en su caso, con los órganos responsables de los programas de cada conselleria, la documentación presupuestaria recibida, a efectos de ajustar los créditos a lo dispuesto en la presente orden y la restante normativa aplicable.
  
La Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública podrá constituir las Comisiones Funcionales del Gasto que considere necesarias, bajo la presidencia del director general de Presupuestos, con objeto de:
  
Analizar el nivel de gastos de personal y funcionamiento necesarios en cada momento para la realización de las actividades propuestas, atendiendo a la vigencia de la necesidad que motivó su creación, a la puesta en marcha de nuevas actividades consideradas estrictamente necesarias y cualquier situación que pueda requerir una redistribución de los recursos humanos y de otros gastos, en aras de una mayor racionalidad del gasto público e incremento de la calidad de los servicios ofrecidos a los ciudadanos.
  
Definir y concretar los objetivos y tareas que se pretendan alcanzar y los indicadores que permitan su seguimiento.
  
Decidir sobre la inclusión de proyectos de inversión, evaluar los gastos corrientes futuros que los mismos conllevan y, en su caso, su financiación a través del Fondo de Compensación Interterritorial y los Fondos Comunitarios.
  
Cuantificar y analizar las necesidades de recursos financieros que requiera la consecución de cada objetivo, así como la racionalidad y complementariedad de las diferentes actuaciones que conlleven gasto público.
  
Analizar los ingresos afectos a cada programa en el ejercicio actual y anteriores.
  
La Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública basándose en los resultados del examen y ajustes previstos en los apartados anteriores, y teniendo en cuenta lo especificado en el artículo 24 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, remitirá al Consell, antes del 24 de octubre, el correspondiente anteproyecto de Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999, el cual, una vez aprobado, será elevado a las Cortes Valencianas en el plazo señalado en el artículo 55, apartado cuatro, del Estatuto y en el artículo 25 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Estructura de los presupuestos de la Generalitat Valenciana
  
Estructura general del presupuesto de ingresos.
  
El presupuesto de ingresos de la Generalitat Valenciana para 1999 se estructura de acuerdo con la clasificación económica que se adjunta como anexo VI.
  
Estructura general del presupuesto de gastos.
  
El presupuesto de gastos de la administración de la Generalitat Valenciana y de las entidades autónomas administrativas para 1999 se estructura de acuerdo con los siguientes criterios:
  
Ordenación por naturaleza económica, conforme a la clasificación que se adjunta como anexo VI.
  
Ordenación por secciones y servicios y organismos a ellas adscritos.
  
Ordenación funcional de los programas presupuestarios de acuerdo con la clasificación de grupos, funciones y subfunciones vigente.
  
Estructuras específicas.
  
Los presupuestos de ingresos y gastos de las entidades autónomas comerciales, industriales, financieras y análogas, las sociedades de la Generalitat y los demás entes públicos, se estructurarán de acuerdo con los criterios funcionales, orgánicos y territoriales señalados con carácter general y se ajustarán, en cuanto a los criterios económicos, a las normas específicas de carácter contable que les son de aplicación.
  
Documentación para la elaboración del Presupuesto de la Generalitat Valenciana
  
Los órganos competentes para la elaboración de los Presupuestos para 1999 cumplimentarán, mediante el soporte informático facilitado por la Dirección General de Presupuestos al que se acompañará una impresión escrita del contenido del mismo, para cada programa presupuestario, las fichas detalladas a continuación, cuyo modelo queda recogido en el anexo I de la presente orden. Toda la documentación a cumplimentar deberá ser remitida a través de las secretarías generales de cada conselleria, las cuales, durante todo el proceso de elaboración, coordinarán y tramitarán la información elaborada.
  
FP1. Ficha resumen de recursos financieros y personales del programa. En ella se reflejará el coste financiero previsto del programa por capítulos de gasto para 1999, así como los medios personales ordenados por grupos, señalándose los recursos y medios personales autorizados inicialmente para 1998.
  
FP2. Desagregación de los capítulos de gasto de cada programa, detallada por conceptos económicos.
  
FP3. Ficha descriptiva de los ingresos afectos al programa. En ella se detallarán los ingresos inherentes a la ejecución del programa expresando, en el caso de las subvenciones, el organismo o entidad que transfiere los fondos, diferenciando los ingresos presupuestados para 1998 y los previstos para 1999. Asimismo, se hará la descripción de la aplicación en gastos para el cumplimiento de la finalidad a la que van destinados y la aportación financiera condicionada de la Generalitat a cada uno de los ingresos previstos para 1999.
  
FP4. Ficha de objetivos básicos y principales líneas de actuación necesarias para lograr cada objetivo. Expresará con brevedad y precisión la naturaleza y dimensión del problema sobre el que se actúa, los objetivos que se persiguen y las principales líneas de actuación que se proponga llevar a cabo el correspondiente centro gestor.
  
Las líneas de actuación se relacionarán con el objetivo básico cuantificado y éste, a su vez, con la problemática sobre la que se pretende actuar, a través del desglose que se refleja en la ficha.
  
A esta ficha se adjuntará una memoria descriptiva de los rasgos básicos de las políticas que se tiene previsto desarrollar, cuyos objetivos y actuaciones requieran, por su relevancia, la inclusión entre las políticas y prioridades de gasto para el ejercicio.
  
FP6. Ficha de proyectos de inversión. Recogerá, para cada uno de los programas, relación de los proyectos (basada en la tipología de inversiones recogida en el anexo II ) y subproyectos de inversión que se prevé ejecutar, con indicación de su denominación, importe, total de aportación propia y ajena, estado de ejecución y plan plurianual de inversión. Todos los subproyectos harán obligatoriamente referencia a su localización territorial, como mínimo a nivel comarcal y excepcionalmente a nivel provincial cuando el ámbito de aplicación de la inversión lo requiera. A continuación, se concretará el importe y el origen de la financiación externa referida a cada uno de los proyectos para 1999.
  
Los proyectos ya contratados deberán reflejar los gastos plurianuales comprometidos para cada uno de los ejercicios.
  
Con carácter obligatorio, para los proyectos de inversión que requieran dotaciones presupuestarias de gasto corriente para la efectiva puesta en marcha, se hará constar la valoración anual de los gastos corrientes y de capital necesarios para la apertura del servicio, indicando, en todo caso, la fecha prevista de puesta en marcha, la distribución entre los distintos capítulos de gasto, el volumen de gasto consolidable y la cuantificación del gasto cuando en el ejercicio de puesta en marcha se preste el servicio por periodo inferior al año.
  
FP7. Ficha de transferencias. Expresará, para cada una de las actuaciones de subvención o transferencia de los capítulos cuarto y séptimo del presupuesto de gastos, el importe asignado a la acción, la naturaleza de los beneficiarios previstos, así como una breve descripción de sus características, la normativa reguladora a la que está sometida, las finalidades que persigue y los importes de fondos propios y, en su caso, fondos finalistas y aportación condicionada, detallando las cuantías y diverso origen de éstos fondos.
  
FP8. Ficha memoria de las operaciones financieras. Contendrá la denominación, descripción, finalidad y características de cada una de las operaciones financieras previstas en el programa (importes previstos, plazos de amortización e importes correspondientes, tipos de interés y beneficiarios previstos), así como la documentación y normativa que la sustenta.
  
RP 1. Ficha resumen de programas y capítulos. Recoge, para cada sección u organismo autónomo, la relación de programas gestionados y su coste previsto por capítulos.
  
TL 1. Ficha de articulado de la Ley de Presupuestos para 1999. Contendrá las propuestas de normas de contenido presupuestario cuya inclusión en el articulado se considere procedente, acompañadas de una memoria explicativa de la conexión del articulado propuesto con las dotaciones de gastos, las previsiones de ingresos y cuantificando, en su caso, el efecto de la norma propuesta sobre las cifras de ingresos o gastos que se han de presupuestar.
  
Las Empresas Públicas y otros Entes que figuran en el anexo III, bajo el epígrafe Contabilidad Empresarial, cumplimentarán las fichas siguientes, cuyo modelo queda recogido en el anexo V de la presente orden:
  
- Ficha programa de actuación, inversiones y financiación. Sus apartados recogen las inversiones previstas en la empresa pública durante el año que se presupuesta, expresadas en miles de pesetas y ordenadas según el tipo de inversión. El apartado «6. Variación del Fondo de Maniobra», recogerá la diferencia, positiva o negativa, entre el volumen de inversiones reales y su financiación. (Si es negativa se indicará colocándola entre paréntesis).
  
El estado de financiación recoge, agrupados según fuentes de financiación, los recursos estimados para financiar las inversiones previstas, expresados en miles de pesetas.
  
- Ficha de balance de situación. Recoge la información sobre la situación de la empresa o ente. Su cumplimentación se adaptará a las normas del vigente Plan General de Contabilidad.
  
- Ficha de pérdidas y ganancias. Recoge el resultado previsto por la empresa para el ejercicio que se presupuesta y para el ejercicio actual. Su cumplimentación se adaptará a las normas del vigente Plan General de Contabilidad.
  
- Ficha de presupuesto de ingresos y gastos. Resumen por capítulos presupuestarios de los datos financieros del balance de situación.
  
- Ficha de objetivos. Tiene como finalidad recoger todos los datos necesarios para enmarcar y definir el programa de actuación de la empresa durante el ejercicio que se presupuesta.
  
Consta de cuatro partes diferenciadas:
  
Objetivos estratégicos. Se indicarán de la manera más explícita posible los objetivos a medio y largo plazo que resuman la proyección de la empresa y marquen su estrategia de actuación.
  
Objetivos básicos cuantificados. Los objetivos perseguidos para el ejercicio de 1999 se concretarán mediante magnitudes cuantificables que permitan al gestor y a los órganos de control interno o externo evaluar su eficacia.
  
Principales líneas de actuación para alcanzar el objetivo: Se relacionarán a continuación de cada uno de los objetivos básicos cuantificados.
  
Puestos de trabajo a crear: Al objeto de medir la eventual aportación en la creación de empleo, se recoge en este apartado el estado de la plantilla en los diferentes momentos del tiempo que se marcan.
  
Observaciones: Se cumplimentará si se quiere ampliar o aclarar la información facilitada en los apartados anteriores.
  
Por la Subsecretaría de Sanidad se aportarán los siguientes informes:
  
AP1. Farmacia
  
Estudio económico que incluirá una estimación del número de recetas dispensadas y su coste unitario en 1999, en base a los ejercicios de 1997 y 1998. Tal estimación distinguirá las recetas atribuidas a los afiliados activos de las correspondientes a población protegida y desplazados, pensionistas y otros colectivos. Así como una distribución territorial de las recetas y el gasto dispensado.
  
AP2. Coste de los servicios concertados
  
Estudio económico que estime el coste de los servicios concertados por Centro, el número de personas y actos de atención concertada efectuados y su coste unitario durante 1998 y su previsión para 1999.
  
AP3. Efectivos y Coste de personal
  
Se recogerá, para cada centro gestor y programa, el número de efectivos de personal y su coste, según su relación jurídica, grupo y, en su caso, nivel; distinguiendo los efectivos reales existentes en el momento de la proyección de nómina efectuada en el mes de junio del ejercicio de 1998, así como la totalidad de sus gastos ordinarios de funcionamiento con el detalle de conceptos de gasto.
  
Plazos y criterios para la elaboración de la documentación
  
Los distintos órganos competentes remitirán a la Dirección General de Presupuestos la documentación correspondiente antes del 24 de julio del año en curso. Las entidades autónomas, empresas públicas y otros entes de la Generalitat, remitirán, en el plazo establecido, la información a través de las consellerias a las que estén adscritas. A tal efecto, las consellerias adoptaran las medidas oportunas para la recepción de la documentación en el tiempo y forma fijados en la presente orden.
  
Los criterios a tener en cuenta para la elaboración del documento presupuestario serán los siguientes:
  
Costes fijos
  
El capítulo I ?Gastos de personal- incluirá el coste anual estimado de los puestos adscritos a cada programa presupuestario a fecha 30 de junio de 1998.
  
El capítulo II ?Gastos de funcionamiento- cuantificará las proyecciones efectuadas en cumplimiento de los puntos 2.1.1 apartado d) y 2.1.2 apartados b) y c) de la Orden de 25 de febrero de 1998, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se regula el procedimiento de gestión y modificaciones del Presupuesto de Gastos de la Generalitat Valenciana para 1998.
  
El capítulo IV ?Transferencias corrientes- incluirá:
  
- La aportación de la Generalitat a los gastos de funcionamiento o de explotación de los organismos, empresas y otros entes públicos de la Generalitat, a los que se aplicarán los mismos criterios establecidos en los apartados a) y b) de este epígrafe.
  
- Ayudas financiadas con fondos finalistas procedentes de personas jurídicas del sector público o privado.
  
- Ayudas cofinanciadas con recursos procedentes de la Unión Europea.
  
- Las líneas de subvención de carácter permanente que se deriven de la aplicación de normas con rango de ley, con la limitación del nivel de obligación de la liquidación del ejercicio de 1997.
  
Gastos plurianuales. Se cuantificarán, por capítulos de gasto, los compromisos adquiridos con cargo a ejercicios futuros, en los términos que se detallan a continuación:
  
- Los gastos plurianuales vendrán referidos, en todo caso, a gastos comprometidos con carácter firme, a través del correspondiente acto jurídico debidamente adoptado y contabilizado, de acuerdo con lo dispuesto en la Instrucción de 30 de mayo de 1997, de la Intervención General.
  
- En el supuesto de que el gasto plurianual derive de acuerdos, convenios o actos jurídicos bilaterales de similar naturaleza, deberá detallarse en la memoria:
  
El código de Registro de Convenios que, en su caso, lo identifica.
  
La dotación que el gasto tuviera asignada, en su caso, para el ejercicio de 1998, así como el estado de ejecución contable del mismo a fecha 30 de junio, e indicando si se trata de un gasto, cuyo retraso en el nivel de ejecución real determina la necesidad de llevar a cabo una reprogramación en el ejercicio de 1999.
  
La información sobre costes fijos a que hacen referencia los apartados anteriores, se deberá acompañar de una memoria independiente por capítulos de gasto y programas que permita analizar la correcta aplicación de los criterios establecidos en la cuantificación.
  
Las cantidades finalmente asignadas a cada programa con carácter de coste fijo, tendrán la consideración de dotación mínima y, en consecuencia, los órganos gestores no podrán proponer durante el ejercicio 1999 modificaciones presupuestarias que supongan minoración de las mismas.
  
Propuestas de revisión de asignación de recursos.
  
Las distintas consellerias incluirán un documento independiente en donde especificarán por programa y capítulo presupuestario y, en su caso, respecto a las empresas y entidades de ella dependientes, todos aquellos objetivos y actividades que conviene suprimir, ya sea porque los mismos no encajan en las nuevas prioridades presupuestarias, por la falta de eficacia demostrada o por haber cumplido los objetivos inicialmente fijados.
  
El citado documento además de identificar el objetivo y/o actividad afectada por la supresión deberá cuantificar el alcance de la misma, igualmente por capítulos o programas, de acuerdo con los siguientes criterios:
  
- Capítulo I: deberán indicar los puestos a amortizar, vacantes o no, consecuencia de la no ejecución de tales objetivos o actividades.
  
- Capítulo II el gasto fijo excedentario, y
  
- Capítulo IV, VI, y VII deberá indicar los proyectos o líneas de subvención que resulten total o parcialmente afectados, concretando el importe para cada uno de ellos.
  
En todo caso, las consellerias deberán indicar separadamente, en aquellos supuestos que así sea necesario, aquellos tipos de gastos cuya eliminación requeriría necesariamente previas o posteriores medidas de reestructuración o reforma jurídica.
  
Estimación de dotaciones adicionales para objetivos prioritarios.
  
Se aportará la documentación complementaria correspondiente, en función de las prioridades presupuestarias establecidas de acuerdo con los siguientes criterios:
  
- capítulo I: deberán indicar el coste estimado de los puestos a crear, en su caso, justificando su necesidad, así como la posibilidad de redistribución de los efectivos existentes.
  
- capítulo II el gasto fijo adicional, y
  
- capítulo IV, VI, y VII deberá indicar los proyectos o líneas de subvención cuya dotación se propone, concretando el importe para cada uno de ellos.
  
Los recursos resultantes de las propuestas de reasignación en aplicación de los criterios del apartado anterior podrán vincularse, en función de las disponibilidades presupuestarias, a las dotaciones adicionales de gasto para los objetivos prioritarios propuestas por la conselleria correspondiente.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se autoriza a la Dirección General de Presupuestos para dictar cuantas instrucciones considere necesarias para la aplicación de la presente orden, así como a regular el funcionamiento de las comisiones a que se refiere el apartado tres, punto uno de la misma.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 10 de junio de 1998
  
El conseller de Economía, Hacienda y Administración Pública,


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