Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 7055, del 27-06-2013 (2013/6183)

RESOLUCIÓ de 10 de maig de 2013, del secretari autonòmic de Justícia, per la qual acorda ratificar el balanç de liquidació aprovat pel Patronat de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales, així com la baixa registral de l'entitat en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   7055

Data del DOGV
:   27-06-2013

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2013/6183


Data del document
:   10-05-2013

Organisme emissor
:   Conselleria de Governació i Justícia

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Governació i Justícia

RESOLUCIÓ de 10 de maig de 2013, del secretari autonòmic de Justícia, per la qual acorda ratificar el balanç de liquidació aprovat pel Patronat de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales, així com la baixa registral de l'entitat en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana. [2013/6183]  
Vist lexpedient sobre la ratificació per part del Protectorat de la Generalitat del balanç de liquidació aprovat pel Patronat de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales (dara en avant, la Fundació), així com la baixa de lentitat en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, dacord amb els fets següents.  
  
Fets  
Primer. Amb data 20 de gener de 2012, presenta la Fundació lacord dextinció adoptat pel Patronat en data 28 de desembre de 2011 i protocol·litzat en lescriptura pública de 18 de gener de 2012, autoritzada pel notari del Col·legi de València Manuel Ángel Rueda Pérez.  
  
Si bé en un principi es va incorporar en esta escriptura pública el pressupost de 2012 i el pla dactuació de 2012, el 5 de març de 2012 aporten lescriptura pública de modificació de lanterior, de data 22 de febrer de 2012, autoritzada pel notari del Col·legi de València Salvador Alborch Domínguez, en la qual es protocol·litza lacord del Patronat de 17 de febrer de 2012, que deixa sense efecte lacord daprovació de la memòria i el pla dactuació, i saclarix així mateix que la causa dextinció és la prevista en lapartat c de larticle 31 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions: la impossibilitat de complir el fi fundacional.  
  
Després de linforme favorable de la Comissió del Protectorat de 19 de juny de 2012, es va dictar la Resolució de data 26 de juny de 2012, del secretari autonòmic de Justícia de la Conselleria de Justícia i Benestar Social, per la qual acorda ratificar lacord dextinció.   
  
Segon. La Fundació es va classificar, per la Resolució de data 15 de maig de 2000, de la secretària general de la Conselleria de Justícia i Administracions Públiques, de caràcter laboral i de previsió social, i neren els fundadors: la Generalitat Valenciana, representada pel conseller dOcupació, Rafael Blasco Castany; la Confederació dOrganitzacions Empresarials de la Comunitat Valenciana (CIERVAL), representada pel president, Rafael Ferrando Giner; la Unió General de Treballadors del País Valencià (UGT-PV), representada pel secretari general de la Comissió Executiva Nacional, Rafael Recuenco Montero, i la Confederació Sindical de Comissions Obreres del País Valencià (CS.CCOO-PV), representada pel secretari general, Joan Sifre Martínez.  
  
Segons larticle 6 dels estatuts, «la finalitat de la Fundació és de promoure la millora de les condicions de seguretat i salut en el treball, especialment en les xicotetes empreses».   
  
Tercer. Esta extinció semmarca dins del procés de reestructuració de sector públic fundacional iniciat pel Consell, i que va comportar ladopció de lAcord del Consell de data 2 de desembre de 2011, en què va autoritzar lextinció de diverses fundacions pertanyents al sector públic de la Generalitat, entre les quals la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales.  
  
En eixa sessió, de data 28 de desembre de 2011, es va constituir una comissió liquidadora, integrada per Román Ceballos Santos, Francisco Jesús Bueno Cañigal, Arturo Cerveró Duato, Arturo Jiménez Rodríguez, Carlos Calero Jaén i Juan Martínez Pérez.  
Així mateix, el Patronat va apoderar, en data 12 de març de 2012 (escriptura pública de 30.03.2012, autoritzada pel notari del Col·legi de València Manuel Ángel Rueda Pérez, número 299 del seu protocol), dos lletrats de J&A i Garrigues, SLP, perquè duguen a terme lexecució material dels acords relatius al procés dextinció i liquidació que corresponguen, conforme a larticle 40 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana.  
En la sessió de 28 desembre de 2011, el Patronat va assenyalar que, una vegada concloses les operacions de liquidació, se sotmetrà a la seua aprovació el projecte de destinació dels béns i drets resultants, i quan shaja aprovat el balanç oportú, es proposarà com a tal que siga transferit a lInstitut Valencià de Seguretat i Salut en el Treball (INVASSAT).  
Posteriorment, amb data entrada 4 de juny de 2012, saporta lescriptura de data 31 de maig de 2012, atorgada pel notari Salvador Alborch Domínguez (número 691), per la qual eleva a públic lacord del Patronat adoptat en la sessió de 30 de maig de 2012, que aprova una addenda que modifica el projecte de distribució de béns i drets resultants de la liquidació, que, en síntesi, manté la decisió de transferir el romanent, una vegada efectuades les operacions de liquidació oportunes, a lINVASSAT. No obstant això, shan dexcloure del romanent els destinats expressament a la Conselleria dEducació, Formació i Ocupació, «comptabilitzats en linventari de la Fundació que, per la seua naturalesa, origen dels fons, finalitat i utilitat, convé destinar a la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Economia Social de la Generalitat Valenciana, a través de lentrega formal a la Conselleria dEducació, Formació i Ocupació, com a entitat jurídica de la qual depén.  
  
Entre estos béns, es troben les aplicacions informàtiques elaborades per la Fundació en compliment dels protocols dactuació subscrits entre la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Economia Social de la Generalitat Valenciana i la pròpia Fundació, per a la gestió i coordinació documental del desplegament dels Plans de Formació de Seguretat i Salut en el Treball, així com la base de dades elaborada en el marc del Conveni de Col·laboració entre la Conselleria dEconomia Hisenda i Ocupació de llavors i la Fundació, per al seguiment i estudi de les dades estadístiques de la negociació col·lectiva a la Comunitat Valenciana».  
  
En este sentit, larticle 33 dels Estatuts de la Fundació, «Liquidació i adjudicació dhavers», assenyala que:  
«El patrimoni acumulat per la Fundació saplicarà, primer, al compliment de les obligacions contretes amb tercers creditors i, una vegada efectuada esta operació, el romanent que resulte es destinarà a entitats públiques o privades no lucratives que perseguisquen fins anàlegs o iguals als de la Fundació».  
  
Quart. Amb data 27 de febrer de 2013, té entrada la sol·licitud de ratificació per part del Protectorat de la Generalitat del balanç de liquidació aprovat en la reunió del Patronat de 26 de desembre de 2012.  
  
La Secció de Fundacions i la Secció de Comptabilitat del Servici dEntitats Jurídiques han examinat la documentació i han requerit verbalment la Fundació perquè aporte linforme de liquidació efectuat pels apoderats per als actes dexecució material, el qual va ser enviat el 17 de febrer de 2013.   
  
Quint. Consta així mateix la sol·licitud de baixa registral de la Fundació, amb la qual aporta la documentació acreditativa de la transferència del romanent.  
En este sentit, aporta lescriptura pública dentrega de béns i drets resultants de la liquidació, de data 13 de febrer de 2013, autoritzada pel notari del Col·legi de València Fernando Senent Ana, davant del qual van quedar representades la Fundació, la Conselleria dEconomia, Indústria i Ocupació, i lInstitut Valencià de Seguretat i Salut en el Treball (INVASSAT).  
Queda així acreditada la transferència de:   
A la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Economia Social, per mitjà de la conselleria esmentada, els béns per import global de 6.035,83 € corresponents a les aplicacions informàtiques de PAVACE i la base de dades «Convenis col·lectius».  
A lInstitut Valencià de Seguretat i Salut en el Treball (INVASSAT), els restants béns de limmobilitzat, que ascendixen a 27.514,79 €; els crèdits per import de 20.259,72 €, i lefectiu per import d'11.479,58 €, corresponent a Tresoreria, per mitjà dun xec bancari nominatiu.  
  
En relació als drets de crèdit que es transferixen a este institut, es corresponen amb la devolució pendent de 80 € per part de lAgència Tributària, així com les subvencions concedides per la Conselleria dEducació, Formació i Ocupació per import de 13.987,14 € (capítol IV, programa 315.10, línia nominativa T3097.000) i de 6.452,58 € (capítol VII, programa 315.10, línia nominativa T3116.000).  
  
Es transmet igualment la titularitat dels simuladors de riscos in itinere a lINVASSAT, actualment depositats en lInstitut de Robòtica de la Universitat de València.  
Atenent estos antecedents, va emetre un informe de data 5 dabril de 2013 la Secció de Comptabilitat del Servici dEntitats Jurídiques, favorable a laprovació del balanç de liquidació i la baixa registral de lentitat una vegada acreditada la transferència del romanent als beneficiaris.  
  
  
Sext. La comissió del Protectorat, en la sessió de 12 de març de 2013, va establir, respecte a les fundacions immerses en el procés de reestructuració del sector públic de la Generalitat, el criteri segons el qual, després dhaver informat favorablement la comissió sobre la ratificació de lacord dextinció, i una vegada realitzades totes i cada una de les tasques pertinents de liquidació, no en serà necessària la ratificació per part de la comissió del Protectorat, sempre que sacredite el cobrament de crèdits, la satisfacció de deutes i el tancament de tots els actes pendents dexecució, dacord amb la normativa. No obstant això, sha de retre compte de la ratificació oportuna a la comissió del Protectorat, així com de qualsevol problema que sorgisca respecte a les tasques de liquidació per tal que decidisca esta comissió.  
  
  
Fonaments de dret  
Primer. Larticle 10 del Decret 19/2012, de 7 de desembre, del president de la Generalitat, pel qual determina les conselleries en què sorganitza ladministració de la Generalitat, disposa lassignació a la Conselleria de Governació i Justícia de les competències, entre altres, en matèria de fundacions.  
Al seu torn, larticle 28 del Decret 179/2012, de 14 de desembre, del Consell, pel qual establix lestructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, així com larticle 11 del Decret 194/2012, de 21 de desembre, del Consell, pel qual aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Governació i Justícia, establixen que la Secretaria Autonòmica de Justícia assumix les competències entre altres, en matèria de fundacions.  
  
Segon. Larticle 2 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat per Decret 68 2011/, de 27 de maig, del Consell, establix que el Protectorat de les Fundacions de la Comunitat Valenciana sexercix per la conselleria competent en matèria de fundacions, i que correspon al conseller la titularitat del Protectorat, sense perjuí de la possibilitat de la seua delegació o desconcentració.  
  
  
Tercer. Esta Secretaria Autonòmica de Justícia és competent per a conéixer i resoldre el present expedient per delegació de lexercici de competències en virtut del que disposa la Resolució de 19 dabril de 2013, de la Conselleria de Governació i Justícia, sobre delegació en la Secretaria Autonòmica de Justícia de lexercici de determinades competències en matèria de fundacions.   
En tots els casos, de conformitat amb larticle 13.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, les resolucions administratives que sadopten per delegació es consideraran dictades per lòrgan delegatori.  
  
Quart. De conformitat amb larticle 25 de la Llei 8/1998, de 9 de desembre, de Fundacions de la Comunitat Valenciana,  
«1. Lextinció de les fundacions es regirà pel que disposen els articles 31 i 32 de la Llei 50/2002, de 26 de desembre, de Fundacions.  
  
2. Lacord dextinció o, si és el cas, la resolució judicial sinscriuran en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana».  
Larticle 31 de la Llei 50/2002 assenyala que «la fundació sextingirà:  
c) Quan siga impossible la realització del fi fundacional, sense perjuí del que disposen els articles 29 i 30 desta llei».  
Dacord amb el que assenyala larticle 32 del mateix text legal, relatiu a les formes dextinció:   
«2. En els supòsits previstos en els paràgrafs b), c) i e) de larticle anterior, lextinció de la fundació requerirà lacord del patronat ratificat pel protectorat.  
Si no hi ha acord del patronat, o si no és ratificat pel protectorat, lextinció de la fundació requerirà una resolució judicial motivada, que podrà ser instada pel protectorat o pel patronat, segons els casos».  
  
  
Quint. De conformitat amb larticle 26 de la Llei 8/1998, esmentada més amunt:  
«Article 26. Liquidació  
1. Lextinció de la fundació, excepte en els supòsits en què té lloc com a conseqüència duna fusió, determinarà lobertura del procediment de liquidació, que realitzarà el patronat de la fundació sota el control del protectorat. El patronat no tindrà cap més facultat que la de cobrar crèdits, satisfer els deutes i formalitzar els actes pendents dexecució, sense que puga contraure més obligacions, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Acabades les operacions, formarà el balanç de liquidació oportú, que haurà de ser aprovat pel patronat i sotmés a la ratificació pel protectorat. Quan haja recaigut, sha de complir el que disposa lapartat següent, per a finalitzar la liquidació. Quan haja conclòs, es farà constar en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la baixa, a sol·licitud del patronat, per un escrit dirigit al registre al qual sacompanyarà la certificació de lacord aprovatori del balanç de liquidació, la ratificació del protectorat i una còpia dels documents en què shagen formalitzat les operacions a què es referix lapartat següent. No obstant això, la baixa de la fundació en el registre, si en resulten operacions pendents dexecució o formalització, hauran de ser dutes a terme pel protectorat.  
  
2. Els béns i drets resultants de la liquidació es destinaran a les fundacions o a les entitats no lucratives públiques o privades que perseguisquen fins dinterés general i que tinguen afectats els seus béns, inclús per al supòsit de lextinció, a la consecució destos fins, i que hagen sigut designats en el negoci fundacional o en els Estatuts de la fundació extingida. A falta daixò, este destí podrà ser decidit en favor de les mateixes fundacions i entitats mencionades pel patronat, quan tinga reconeguda esta facultat pel fundador, i, a falta deixa facultat, correspondrà al protectorat complir eixa comesa.  
  
3. Les fundacions constituïdes per persones juridicopúbliques podran preveure en els Estatuts que els béns i drets resultants de la liquidació revertisquen al fundador».  
Per la seua banda, els Estatuts de la Fundació disposen en larticle 33 que «el patrimoni acumulat per la Fundació saplicarà, primer, al compliment de les obligacions contretes amb tercers creditors i, una vegada efectuada esta operació, el romanent que resulte es destinarà a entitats públiques o privades no lucratives que perseguisquen fins anàlegs o iguals als de la Fundació».  
Al seu torn, larticle 1 de la Llei 2/2004, de 28 de maig, de la Generalitat, de creació de lInstitut Valencià de Seguretat i Salut en el Treball, el definix com «un organisme autònom de caràcter administratiu, que es configura com a òrgan científic en la matèria de prevenció de riscos laborals de lAdministració de la Generalitat.  
Linstitut que es crea per mitjà desta llei té personalitat jurídica i plena capacitat dobrar per al compliment dels seus fins, queda adscrit a la conselleria competent en matèria de treball, i sota lautoritat superior del conseller dependrà funcionalment de la secretaria autonòmica competent en esta matèria».  
  
Sext. De conformitat amb els articles 1526 i concordants del codi, leficàcia de la cessió dels drets de crèdit no requerix la participació del deutor cedit; no obstant, és necessari comunicar-li-la perquè tinga efecte i quede garantit el pagament a lentitat successora.  
  
Per la seua banda, larticle 40 de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, disposa que, en cas de «dissolució» de fundacions, les obligacions tributaris pendents es transmetran als destinataris dels seus béns i drets. Juntament amb això, larticle 107 del Reial Decret 1065/2007 assenyala que, en el cas dactuacions o procediments relatius a persones jurídiques dissoltes o extingides, actuaran davant de lAdministració les persones a qui es transmeten els drets i obligacions esmentats. Expressament, lapartat 6 de larticle esmentat examina la possibilitat que en estos procediments es puga practicar una devolució, ja que «sha dacreditar la proporció que corresponga a cada un (es referix als successors de lobligat tributari), dacord amb el que disposa la legislació específica, per tal de reconéixer el dret i pagar la devolució».  
  
  
Sèptim. Els articles 39 i 40 del Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, pel qual aprova el Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, regulen els requisits i procediments dextinció i liquidació de les fundacions.  
Larticle 39 del reglament esmentat establix:  
«1. Quan el patronat acorde extingir la fundació perquè sha realitzat íntegrament el fi fundacional, perquè resulta impossible realitzar-lo o perquè es dóna qualsevol altra causa prevista en lacte constitutiu o en els estatuts, ha de sol·licitar la ratificació del protectorat, per a la qual cosa ha denviar la documentació següent:  
a) Una certificació de lacord dextinció adoptat pel patronat, emesa pel secretari o la secretària i amb el vistiplau del president o la presidenta.  
b) Una memòria que justifique que es dóna una causa dextinció específica, de les previstes en el primer paràgraf deste apartat. En el cas que la causa dextinció siga la impossibilitat de realitzar el fi fundacional, cal justificar, a més, la que és improcedent o impossible modificar els estatuts o dur a terme un procés de fusió.  
  
c) Els comptes de lentitat en la data en què sadopta lacord dextinció.  
d) El projecte de distribució dels béns i drets resultants de la liquidació i, si no la du a terme el patronat mateix, la proposta de designació i el pla dactuació dels liquidadors».  
  
Per la seua banda, larticle 40.2 del reglament dit assenyala que:  
«Durant el procés de liquidació, el patronat no té cap més facultat que la de cobrar crèdits, satisfer els deutes i formalitzar els actes pendents dexecució, no pot contraure cap més obligació, excepte les que siguen necessàries per a la liquidació. Sense perjuí de lanterior, el patronat pot apoderar o delegar lexecució material dels seus acords relatius al procés de liquidació».  
  
Octau. Quant a lextinció de fundacions integrants del sector públic de la Generalitat sexigixen, a més dels requisits generals, els següents:  
a) Lacord del Consell (article 34 de la Llei 8/1998), igual que en va requerir un la constitució.  
b) Respecte a lobligació destar al dia de les obligacions comptables, sha de tindre present el text refós de la Llei de la Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, larticle 5 del qual disposa: «Tindran la consideració de fundacions públiques de la Generalitat Valenciana, pel que fa a esta llei, les fundacions en la dotació de les quals participen majoritàriament, directament o indirectament, la Generalitat Valenciana, les seues entitats autònomes, o altres entitats que conformen el seu sector públic. La seua creació requerirà en tots els casos lautorització prèvia del Govern Valencià».  
  
I larticle 63 bis fa: «La Intervenció General de la Generalitat Valenciana realitzarà anualment lauditoria dels comptes anuals de les entitats autònomes, empreses i fundacions a què es referix larticle 5 desta llei».   
  
  
Nové. Atenent larticle 47.14 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, són actes objecte dinscripció en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, entre altres:  
 «Lextinció de la fundació, la liquidació i la destinació donada als béns fundacionals».  
  
Deu. Sha complit el que preveu larticle 41.2.g del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana, aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell, que establix:   
«2. En lexercici de les funcions que li corresponen, el protectorat pot sol·licitar un informe de la comissió i, en particular, en els casos següents:  
g) En lexercici de les potestats que té atribuïdes en matèria de modificació, fusió i extinció de fundacions».  
Vistos els preceptes legals esmentats, els articles 39 i 40 del Reglament de Fundacions de la Comunitat Valenciana (aprovat pel Decret 68/2011, de 27 de maig, del Consell) i la resta de generals que s'apliquen pertinentment, així com el que ha informat la Comissió del Protectorat de 12 de març de 2013 respecte als processos de liquidació de les fundacions integrants del sector públic de la Generalitat, i el que informa la Secció de Comptabilitat del Servici dEntitats Jurídiques el 5 dabril de 2013, resolc:  
  
Primer  
Ratificar el balanç de liquidació aprovat pel Patronat de Fundación de la Comunidad Valenciana para la Prevención de Riesgos Laborales, en els termes descrits en esta resolució.  
  
Segon  
Inscriure en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana la ratificació del balanç de liquidació esmentat.  
  
Tercer  
Acordar la baixa registral de la fundació esmentada en el Registre de Fundacions de la Comunitat Valenciana, acreditada la transferència del romanent de la liquidació a la Direcció General de Treball, Cooperativisme i Economia Social i a lInstitut Valencià de Seguretat i Salut en el Treball (INVASSAT).  
  
Quart  
Recordar a lInstitut Valencià de Seguretat i Salut en el Treball (INVASSAT) esmentat lobligació que hi pesa de donar comunicació a lAgència Tributària de la cessió del crèdit que la Fundació tenia amb esta institució per valor de 80 €, per tal que l'agència que s'ha dit pague, en els termes de la normativa tributària esmentada en el fonament jurídic sext d'esta resolució.  
S'ha de notificar esta resolució, que és definitiva en via administrativa. S'hi pot interposar un recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de lendemà de la notificació, dacord amb el que establixen els articles 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, la qual cosa no impedix que s'hi puga interposar, si és el cas, un recurs potestatiu de reposició, en el termini dun mes comptador des de lendemà de la notificació, davant del conseller de Governació i Justícia, o qualsevol altre recurs que s'estime procedent.   
  
  
València, 10 de maig de 2013.- El secretari autonòmic de Justícia: Antonio Gastaldi Mateo.