Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8676, del 13-11-2019 (2019/10857)

RESOLUCIÓN de 17 de julio de 2019, del Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, por la que se otorga autorización administrativa a Nedgia Cegas, SA, para la distribución de gas natural al polígono industrial Pla de Vallonga, en el término municipal de Alicante, y se aprueba el proyecto de ejecución de las instalaciones correspondientes. Expedientes CBREDE/2017/10/03.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8676

Fecha DOGV
:   13-11-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - A) AUTORIZACIONES Y CONCESIONES

Número del documento
:   2019/10805


Fecha del documento
:   17-07-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo
    * empresa privada

RESOLUCIÓN de 17 de julio de 2019, del Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, por la que se otorga autorización administrativa a Nedgia Cegas, SA, para la distribución de gas natural al polígono industrial Pla de Vallonga, en el término municipal de Alicante, y se aprueba el proyecto de ejecución de las instalaciones correspondientes. Expedientes CBREDE/2017/10/03. [2019/10662]  
  
Antecedentes de hecho  
Con fecha 8 de agosto de 2017, Gas Natural Cegas, SA, a través de representante debidamente acreditado, presentó ante el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, escrito en el que solicitaba autorización administrativa y aprobación de proyecto para la distribución de gas natural canalizado en el polígono industrial Pla de Vallonga, en el término municipal Alicante. Esta solicitud ha sido tramitada con el expediente de referencia CBREDE/2017/10/03, incoado por el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante al efecto.  
Junto con el escrito de solicitud de Gas Natural Cegas, SA, se acompañaba:  
- Proyecto técnico, de mayo de 2017, firmado por persona técnica competente, junto con declaración responsable que así lo acredita.  
- Separatas técnicas para el Ayuntamiento de Alicante, para la Unidad de Carreteras en Alicante del Ministerio de Fomento y para el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante.  
Asimismo, se presentó estudio de integración paisajística y estudio de impacto ambiental, de marzo de 2017, para la correspondiente evaluación de impacto ambiental ordinaria, al encontrarse el proyecto dentro de los supuestos recogidos en el anexo I.7 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental. Consta en el expediente informe de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, de 19 de mayo de 2014, en el que se indica la necesidad de evaluación de impacto ambiental para esta instalación.  
La solicitud de autorización administrativa de la instalación, junto al proyecto de ejecución, el estudio de integración paisajística y el estudio de impacto ambiental, fueron objeto de información pública durante el plazo de treinta días en:  
- El Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del 22 de enero de 2018,  
- El Boletín Oficial de la Provincia de Alicante del 5 de enero de 2018,  
- El diario ABC, del 9 de febrero de 2018 y  
- El diario La Información, edición Alicante, del 8 de febrero de 2018.  
Conforme al procedimiento reglamentariamente establecido, al objeto de que, en el plazo de veinte días, presentaran su conformidad u oposición a la autorización solicitada y emitieran, si procedía, los oportunos condicionados técnicos al proyecto técnico de la instalación, se remitió separata de este, referida a la correspondiente parte de la instalación, a las siguientes administraciones, organismos y empresas de servicio público o de interés general, cuyos bienes o derechos a su cargo, pudieran ser afectados por la misma, con el resultado que, en síntesis, se detalla:  
- Ayuntamiento de Alicante. Con fecha 29 de noviembre de 2017 se traslada separata técnica al Ayuntamiento. Dicho organismo reacciona trasladando al Servicio Territorial informe favorable condicionado al cumplimiento de determinados requisitos técnicos en la ejecución. A continuación se traslada esta información al solicitante, que responde por medio de un escrito en el que señala que acepta las condiciones y procederá en ese sentido.  
- Ministerio de Fomento. Unidad de Carreteras en Alicante. Con fecha 29 de noviembre de 2017 se traslada separata técnica a la unidad mencionada. Al superarse el plazo de 20 días establecido sin obtener respuesta, se reitera, mediante escrito de 23 de abril de 2018, la solicitud de conformidad u oposición al proyecto de la empresa. Una vez superado el segundo plazo sin reacción por parte de la Unidad de Carreteras en Alicante se entiende la conformidad con la autorización de la instalación.  
- Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante. Con fecha 26 de febrero de 2018 se traslada separata técnica a la Sección mencionada. Al superarse el plazo de 20 días establecido sin obtener respuesta, se reitera, mediante escrito de 23 de abril de 2018, la solicitud de conformidad u oposición al proyecto de la empresa. Como consecuencia de ello, el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante envía informe favorable con condicionado técnico que, a su vez, se traslada al solicitante, que señala que acepta las condiciones y procederá en ese sentido.  
Conforme a lo previsto en los artículos 36 y 37 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el expediente fue sometido a información pública, arriba indicada, y se envió para consulta medioambiental a los siguientes organismos:  
- Ayuntamiento de Alicante. Con fecha 26 de febrero de 2018 se traslada consulta. El organismo emite informe favorable condicionado a una serie de requisitos.  
- Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Con fecha 26 de febrero de 2018 se traslada consulta. El Servicio informa de la no afección del proyecto a los espacios de su competencia.  
- Servicio de Vida Silvestre de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Con fecha 26 de febrero de 2018 se traslada consulta. Este Servicio remite informe indicando que el proyecto no afectará a especies o habitats de interés comunitario.  
  
- Ministerio de Fomento. Unidad de Carreteras en Alicante. Con fecha 26 de febrero de 2018 se traslada consulta pero no se recibe contestación.  
- Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural. Con fecha 26 de febrero de 2018 se traslada consulta. El Servicio remite informe favorable condicionado a unos requisitos que detalla.  
Posteriormente, la solicitud de inicio de la evaluación de impacto ambiental ordinaria y el resto de la documentación del expediente de evaluación de impacto ambiental, conforme al artículo 38 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se trasladó con fecha 23 de mayo de 2018 a la Subdirección General de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
La Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural emitió la Declaración de Impacto Ambiental del proyecto, de fecha 14 de febrero de 2019, posteriormente publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 24 de abril de 2019.  
El solicitante, Gas Natural Cegas, SA (actualmente Nedgia Cegas, SA), está inscrito con en el número 7 en el Registro administrativo de distribuidores de combustibles gaseosos por canalización del Ministerio para la Transición Ecológica.  
Consta el cambio de denominación social de la empresa de Gas Natural Cegas, SA, a Nedgia Cegas, SA, según escritura de fecha 15 de diciembre de 2017.  
La finalidad que se persigue, de acuerdo con las solicitudes y documentación presentada, con la construcción de las instalaciones, es ampliar la infraestructura gasista del municipio.  
  
Fundamentos de derecho  
La instrucción y resolución del presente procedimiento administrativo corresponde a la Generalitat, al estar las instalaciones objeto del mismo radicadas íntegramente en territorio de la Comunidad Valenciana, y no estar encuadradas en las contempladas que son competencia de la Administración General del Estado de acuerdo con el artículo 3.2. de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.  
De acuerdo con el artículo 2.2.b de la Orden de 9 de febrero de 2001, de la Conselleria de Industria y Comercio, concordado con el artículo 12 del Decreto 104/2017, de 21 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo, corresponde al Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante la resolución del presente procedimiento.  
Según lo dispuesto en el artículo 55.1.b de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, las instalaciones de distribución de gas natural requieren autorización administrativa previa.  
De acuerdo con el artículo 70.1.b del Real decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de gas natural las instalaciones de distribución de gas natural, la construcción o establecimiento de las mismas requiere aprobación del proyecto de ejecución o detalle de las mismas.  
Conforme al artículo 70.2 de dicho Real decreto, las solicitudes de autorización administrativa y aprobación del proyecto de ejecución podrán efectuarse de manera conjunta o separada.  
Considerando lo dispuesto en el capítulo V, «Distribución de combustibles gaseosos por canalización», del título IV, «Ordenación del suministro de gases combustibles por canalización», de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, y en el capítulo II, «Autorizaciones para la construcción, ampliación, modificación y explotación de instalaciones», del título IV, «Procedimientos de autorización de las instalaciones de almacenamiento, regasificación, transporte y distribución», del Real decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de gas natural, este último por ser derecho supletorio en la Comunitat Valenciana, al carecer de regulación autonómica en materia de procedimiento de autorización de instalaciones de distribución de gas natural canalizado.  
Teniendo en cuenta que los solicitantes de autorizaciones de instalaciones de distribución de gas natural deben reunir los requisitos establecidos para el ejercicio de la actividad de distribución en el capítulo II del título II del Real decreto 1434/2002, de 27 de diciembre y acreditar suficientemente el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 73.3 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos.  
De acuerdo con el artículo 73.5 de la Ley 34/1998 y el artículo 81.7 del Real decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, las autorizaciones de instalaciones de distribución deben contener todos los requisitos que deban ser observados en su construcción y explotación, la delimitación de la zona en la que se debe prestar el suministro, los compromisos de expansión de la red en dicha zona que debe asumir la empresa solicitante y el plazo para la ejecución de dichas instalaciones y su caracterización.  
Considerando que, según el artículo 63.1 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, las sociedades mercantiles que desarrollen la actividad de distribución de gas natural deben tener como objeto social exclusivo el desarrollo de la misma.  
De conformidad con el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana de impacto ambiental, la instalación objeto del presente procedimiento constituye un proyecto sometido a evaluación de impacto ambiental.  
Con base en todo lo indicado, este Servicio Territorial de Industria y Energía resuelve:  
  
Primero  
Otorgar a Nedgia Cegas, SA, autorización administrativa previa para la distribución de gas natural en el polígono industrial Pla de Vallonga, en el término municipal de Alicante, con las características y condiciones que se señalan a continuación:  
  
CARACTERÍSTICAS GENERALES  
Tipo de gas a transportar Gas natural (segunda familia), con los requisitos mínimos de calidad vigentes en cada momento  
Municipios afectados Alicante  
Zona geográfica autorizada Según se define en el plano número P-AA 01 «Plano de Autorización» del «Proyecto de autorización administrativa y ejecución de instalaciones de la red de suministro en MOP 4 al PI Pla de la Vallonga en el TM de Alicante (Alicante)», de mayo de 2017.  
En el área geográfica autorizada la empresa peticionaria vendrá obligada a realizar en los plazos y condiciones establecidos normativamente las acometidas y la conexión de nuevos consumidores o ampliación de los existentes que se les planteen, sin perjuicio de los regímenes de autorización y económicos que sean de aplicación a dichas acometidas y conexiones.  
Puntos de conexión Con la estación de regulación y medida existente, ERM MOP 16/4 bar, ubicada en la carretera de Ocaña, al suroeste del P.I. SUB Zona 8, en el término municipal de Alicante.  
Longitud y diámetro nominal Canalización red MOP 4 bar: 735 m de polietileno PE 100 SDR 17,6 DN160, 1.065 m de polietileno PE 100 SDR 17,6 DN110 y 390 m de polietileno PE 100 SDR 17,6 DN90.  
Plazo ejecución instalaciones Tres meses, divididos en 2 fases, según lo indicado en el proyecto  
Presión máx. operación MOP 4 bar  
Presión de garantía (bar) La presión mínima a garantizar en los diferentes puntos de la red será la establecida en artículo 65.2 del Real decreto 1434/2002  
Elementos auxiliares Dos válvulas PE DN-160  
Dos válvulas PE DN-110  
  
  
El presupuesto final según el proyecto presentado asciende a ciento cuarenta y dos mil ocho euros con veintidós céntimos (142.008,22 ?).  
La presente autorización administrativa se otorga al amparo de lo dispuesto en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, y quedará sometida a las condiciones que figuran a continuación:  
1. El titular de la instalación constituirá en el plazo de un mes una garantía por valor de dos mil ochocientos cuarenta euros con dieciséis céntimos (2.840,16 ?), importe del dos por ciento (2 %) del presupuesto total de las instalaciones afectadas que figuran en la presente resolución, para garantizar el cumplimiento de sus obligaciones, conforme señala el artículo 82 del Real decreto 1434/2002, de 27 de diciembre.  
Dicha fianza se constituirá a favor de la Dirección General de Industria, Energía y Minas en la Tesorería del Instituto Valenciano de Administración Tributaria (IVAT) de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, de conformidad con la Orden de 14 de febrero de 1986 y la Orden de 16 de diciembre de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.  
Una vez constituida la fianza, antes del plazo de un mes desde la notificación de la presente resolución, el titular deberá presentar en el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante la carta de pago-resguardo emitida por la citada tesorería, como acreditación del cumplimiento de la citada obligación.  
La fianza será devuelta al titular de la presente autorización, previa su solicitud, una vez que ante el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante el interesado justifique el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la presente autorización y dicho Servicio Territorial formalice el acta de puesta en marcha de las instalaciones a que se refiere la presente resolución.  
2. El titular de la presente autorización cumplirá con las obligaciones que se señalan en el artículo 74 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, así como en punto 3 del artículo 10 del Real decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, y el resto del ordenamiento jurídico aplicable al ejercicio de esta actividad vigente en cada momento. En especial, vendrá obligada a proceder a la ampliación de las instalaciones de distribución y facilitar las conexiones en el ámbito geográfico de su autorización, en condiciones de igualdad cuando así sea necesario para atender nuevas demandas de suministro de gas, así como de acuerdo con las previsiones recogidas en los planes anuales de ampliación de las redes de distribución que le sean autorizados, sin perjuicio de lo que resulte de la aplicación del régimen reglamentariamente establecido para las acometidas.  
3. El titular de la presente autorización disfrutará, como distribuidor, de los derechos que señala el artículo 75 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos y en el artículo 10 del Real decreto 1434/2002, de 27 de diciembre.  
4. La presente autorización en ningún caso concederá a su titular derechos exclusivos de uso, y se otorga sin perjuicio de terceros, dejando a salvo los derechos particulares, y sin perjuicio, e independientemente, de las concesiones, licencias, permisos o autorizaciones de competencia municipal, provincial, autonómica, estatal o de este u otros organismos y entidades que sean necesarias para la realización de las instalaciones, de acuerdo con la correspondiente legislación sectorial o con otras disposiciones que resulten aplicables y, en especial, las relativas a la ordenación del territorio y del medio ambiente, todo ello según lo dispuesto en el artículo 73.4 de la Ley 34/1998, de 7 de octubre.   
5. Será causa de revocación de la presente autorización el incumplimiento de las condiciones expresadas en ella, la variación sustancial de las características descritas en la documentación presentada y que ha determinado su otorgamiento u otras causas previstas en el ordenamiento jurídico.  
6. El titular de la presente autorización comunicará anualmente, a la Dirección General de Industria, Energía y Minas, un resumen de la base de datos de los consumidores conectados a las instalaciones autorizadas en la presente resolución, según lo dispuesto en el inciso l del apartado 3 del artículo 10 del Real decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, en la que vendrá especificado el número de altas y bajas, en su caso, realizadas en el último año.  
  
Segundo  
Aprobar el proyecto técnico de ejecución, redactado por personal técnico titulado competente, denominado «Proyecto de autorización administrativa y ejecución de instalaciones de la red de suministro en MOP 4 al PI Pla de la Vallonga en el TM de Alicante (Alicante)», con declaración responsable de competencia del propio técnico de fecha 4 de julio de 2017, para la construcción de las instalaciones correspondientes a la red de distribución de gas natural canalizado descritas en el punto primero de esta resolución. Esto habilita al titular de la presente resolución a la construcción de la instalación interesada, con arreglo a las condiciones que seguidamente se relacionan:  
1. La instalación de gas natural deberá ejecutarse según los proyectos presentados, sus anexos y los condicionados técnicos establecidos por las administraciones, organismos y empresas de servicio público o de interés general afectados por la presente instalación y que han sido aceptados por el titular de la misma. En caso de que fuera necesario introducir modificaciones respecto de la documentación presentada y aprobada, el titular de la presente Resolución deberá solicitar previamente a este Servicio Territorial la correspondiente aprobación.  
2. La instalación a ejecutar cumplirá, en todo caso, lo establecido en el Real decreto 919/2006, de 28 de julio, por el que se aprueba el Reglamento técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos y sus instrucciones técnicas complementarias ICG 01 a 11, y en especial, su Instrucción Técnica Complementaria ITC-ICG 01 «Instalaciones de distribución de combustibles gaseosos por canalización», así como las disposiciones y normas técnicas que le sean de aplicación. Asimismo la construcción de las instalaciones aprobadas por el presente acto administrativo deberán ajustarse al resto de normativas técnicas de calidad y seguridad industriales derivadas de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria y su desarrollo reglamentario. Estas instalaciones estarán previstas para responder a los avances tecnológicos en el campo del gas y lograr abastecimientos flexibles y seguros.  
3. El plazo de ejecución de las obras será de 6 meses a contar a partir de la fecha en que se notifique esta resolución. No obstante, con anterioridad a la finalización de este plazo, Nedgia Cegas, SA, podrá solicitar una ampliación concreta de los mismos mediante solicitud motivada ante este Servicio Territorial, acompañando a tal efecto la documentación justificativa de la demora y del cronograma de trabajos previstos para el nuevo plazo solicitado de la fase correspondiente.  
  
4. El titular de la presente resolución vendrá obligado a cumplir los deberes y obligaciones derivados de la legislación de prevención de riesgos laborales vigente durante la construcción.  
5. Personal técnico en la materia adscrito a este servicio territorial podrá realizar las comprobaciones y las pruebas que consideren necesarias durante las obras y cuando finalicen estas en relación con su adecuación a la documentación técnica presentada y al cumplimiento de la legislación vigente y de las condiciones de esta resolución. A tal efecto, el titular de la presente resolución deberá comunicar con la adecuada antelación al Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante el inicio de las obras. Asimismo, el titular de la presente resolución vendrá obligado a comunicar por escrito con la adecuada diligencia las incidencias dignas de mención que se produzcan durante la ejecución a dicho servicio territorial.  
6. Finalizadas las obras de construcción y realizadas las pruebas correspondientes, el titular de la presente resolución solicitará la autorización de explotación (o acta de puesta en servicio) de la fase correspondiente, prevista en el artículo 85 del Real decreto 1434/2002, de 27 de diciembre. Con dicha comunicación se acompañará un certificado de dirección y final de obra, suscrito por persona facultativa competente, en el que conste que la instalación se ha realizado de acuerdo con la normativa y especificaciones contempladas en el proyecto de ejecución y adenda aprobados, así como con las prescripciones de la reglamentación técnica y de seguridad aplicable a las instalaciones objeto del proyecto. Cuando el mencionado certificado de dirección y final de obra no venga visado por el correspondiente colegio profesional, se acompañará de la oportuna declaración responsable conforme lo indicado en la Resolución de 22 de octubre de 2010, de la Dirección General de Energía, publicada en el DOGV número 6389 del 3 de noviembre de 2010.  
7. Una vez otorgada la autorización de explotación (o acta de puesta en servicio) de cada fase, incluidas las posibles autorizaciones parciales, de la instalación interesada en el presente procedimiento, en el plazo máximo de 10 días, el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante lo comunicará a la Dirección General de Industria, Energía y Minas.  
8. Este Servicio Territorial, previo trámite del oportuno procedimiento, dejará sin efecto la presente aprobación en cualquier momento en que observe el incumplimiento o inobservancia de las condiciones impuestas en ella.  
  
Tercero  
Ordenar:  
- La publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante.  
- La notificación de la presente resolución a Nedgia Cegas, SA, y a todas las administraciones u organismos públicos y empresas de servicios públicos o servicios de interés general que han intervenido, o podido intervenir, en el procedimiento de autorización.  
Todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 81.5 del Real decreto 1434/2002, de 27 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de gas natural.  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante la Dirección General de Industria, Energía y Minas de la Conselleria de Economía Sostenible, Sectores Productivos, Comercio y Trabajo en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en el artículo 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Alicante, 17 de julio de 2019.- El jefe del Servicio Territorial de Industria y Energía: Matías Pablo Mas Gisbert.