Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5178, del 17-01-2006 (2005/14476)

ACUERDO de 16 de noviembre de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del proyecto de delimitación del Suelo Urbano de Argelita.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5178

Fecha DOGV
:   17-01-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/14592


Fecha del documento
:   16-11-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Argelita
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 16 de noviembre de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo a la modificación puntual del Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano de Argelita. [2005/14986]  
Visto el expediente relativo a la modificación puntual del Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano de Argelita, y de conformidad con los siguientes:  
Antecedentes  
Primero. El Ayuntamiento de Argelita en sesión celebrada el 16 de marzo de 2005 acordó aprobar inicialmente el proyecto de modificación de su Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano (en adelante PDSU) y someterlo a exposición pública mediante edictos publicados en el periódico .El Mundo. de 8 de abril de 2005 y en el DOGV nº 4.987 de 18 de abril de 2005. Durante el plazo de información al público no se produjeron alegaciones, procediendo a acordar su aprobación provisional en sesión celebrada en fecha 14 de junio de 2005.   
Segundo. La documentación aportada consiste en memoria informativa y justificativa, croquis de la situación de cada una de las modificaciones, plano indicativo del planeamiento vigente y plano de ordenación con los cambios propuestos.  
Tercero. El objeto de la modificación se concreta en cuatro zonas incluidas en la delimitación del suelo urbano que seguidamente se pasan a describir:  
Modificación nº 1. Se trata del cambio de clasificación de urbano a no urbanizable de un ámbito de 85 m² de suelo urbano lindante con la línea delimitadora del suelo urbano y con la C/ Virgen de Montserrat, que con el objeto de preservar las vistas hacia el valle se pretende preservar de su edificación   
Modificación nº 2. Afecta a unos terrenos situados al noroeste del casco junto a la CV-194, en el que se cambia la calificación de residencial manzana de edificación abierta a residencial manzana de edificación compacta de dos manzanas, una de 2060 m² y otra de 215 m², habida cuenta de la dificultad que la corporación encuentra en el desarrollo edificatorio, por la escasa profundidad edificable y la existencia de edificaciones que se adaptan mas a la tipología de edificación compacta.  
Modificación nº 3. Se propone la apertura de un vial de nueva creación ortogonal y confluyente a la CV-194 junto a la manzana en la que se ha producido el cambio de ordenanza. Con la modificación 315 m² de suelo con calificación residencial edificación abierta cambian a suelo dotacional público vial.  
Modificación nº 4. Se plantea el cambio de ordenanza de calificación residencial edificación abierta a dotacional zona verde de 310 m² de suelo lindante con la c/ Virgen de Montserrat y con la línea delimitadora del suelo urbano con el objeto de preservar vistas y compensar el aprovechamiento global del conjunto de modificaciones introducidas.  
Del conjunto de cambios propuestos se desprende que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación es mayor que la misma relación en la antigua ordenación, siendo sus valores 0.2726 y 0.2724 respectivamente.  
Cuarto. Se ha solicitado en fecha 25 de octubre de 2005, informe a la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Infraestructuras y Transportes, en relación con la incidencia que tienen las determinaciones del documento respecto a la CV-194. Transcurrido el plazo para su emisión sin que esta se haya producido, procede continuar con las actuaciones   
Fundamentos de derecho  
Primero. El Ayuntamiento de Argelita cuenta con un Proyecto de Delimitación del Suelo Urbano aprobado definitivamente el 22 de diciembre de 1988, y que ha sufrido tres modificaciones, la primera con aprobación definitiva de fecha 29 de diciembre de 1989, la segunda con aprobación definitiva de fechas 14 y 18 de diciembre de 1995, y por último la modificación aprobada definitivamente el 7 de febrero de 2002.  
Segundo. La tramitación de la modificación ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y siguientes de la ley 6/94, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística, en adelante LRAU y la documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en su artículo 27.  
Tercero. La Disposición Transitoria séptima, apartado segundo, de la LRAU establece que .los Proyectos de Delimitación del Suelo Urbano... se asimilarán a los Planes Generales regulados en la presente Ley a los efectos de su aplicación, desarrollo y modificación, por lo tanto, las modificaciones puntuales de los antiguos S.S.J.N. deberán ajustarse, tanto en su tramitación como en su contenido, a lo dispuesto en esta ley en relación con las modificaciones de un plan general.  
Cuarto. La modificación propone cambios en la calificación urbanística de determinados ámbitos del suelo urbano y la inclusión de nuevas alineaciones con la creación de un nuevo vial dentro del perímetro de suelo urbano delimitado por el PDSU, de modo que en conjunto se produce una minoración del suelo con aprovechamiento lucrativo privado global. Por otra parte el cambio de ordenanza de residencial abierta a compacta se produce, respecto a la porción de 2060 m² adyacente al vial de nueva creación en coherencia con los propósitos pretendido y habida cuenta que edificaciones existentes, según señala la memoria, no imposibilitan este desarrollo.   
Quinto. La modificación que se examina supone la introducción de alteraciones en la ordenación pormenorizada del suelo urbano. Tal y como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o del trazado de unos viales se enmarca claramente dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. La LRAU recoge claramente esta línea jurisprudencial. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Por lo tanto, el control autonómico debe limitarse aquí a un mero control de legalidad.   
Dentro del control autonómico de legalidad, será necesario verificar el cumplimiento de lo señalado en el artículo 55.3 de la LRAU que establece que .toda alteración de la ordenación establecida por un Plan que aumente el aprovechamiento lucrativo privado de algún terreno o desafecte el suelo del destino público, deberá contemplar las medidas compensatorias precisas para mantener la proporción y calidad de las dotaciones públicas previstas respecto al aprovechamiento, sin aumentar éste en detrimento de la mejor realización posible de los estándares de la ordenación.. Este precepto legal se encuentra desarrollado por el artículo 17 del Anexo del Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, en adelante RPCV, que regula los estándares aplicables a las modificaciones de planeamiento. En concreto, el apartado tercero del artículo 17 del Anexo del RPCV establece que .cuando ni la antigua ordenación (a) ni la nueva (n) cumpla dichos estándares será exigible que la relación entre el índice de suelo dotacional (ISD) y el índice de edificabilidad bruta (IEB) de la nueva ordenación sea mayor que la misma relación en la antigua ordenación, de modo que: ISDn/IEBn > ISDa/IEBa..  
Además los cambios que se introducen deben fundamentarse en criterios de racionalidad debiendo cumplirse la máxima legal establecida en el artículo 54.2D en la que se señala que . La nueva ordenación debe justificar expresa y concretamente cuales son sus mejoras para el bienestar de la población y fundarse en el mejor cumplimiento de los principios rectores de la actividad urbanística y de los estándares legales de calidad de la ordenación definidos por los artículos 17, 19, 20 y 22..  
Así las cosas, y respecto al conjunto de modificaciones, se observa que conllevan una disminución del techo edificable y un aumento del suelo dotacional público global, siendo todos los cambios justificados en criterios de racionalidad, cumpliéndose lo señalado en los artículos 55.3 y 54.2D de la LRAU y en el artículo 17 del anexo al RPCV,   
Sexto. No obstante los cambios de calificación que se proponen para la manzana de 215 m² lindante a la CV-194 introducen aumentos de aprovechamiento en esa porción de terreno así como la ausencia de separación a lindes que posibilitarían la edificación justo en la línea del arcén de la carretera con lo que además de incrementar el valor de expropiación de terrenos que invaden la zona de protección de la carretera, dificultan la visibilidad en este punto tan sensible de la entrada a la población, más sensible si cabe por cuanto se ha incorporado un nuevo vial cercano a este punto y transversal a la carretera.   
Así, y entendido que la aprobación autonómica definitiva de planes municipales, podrá formular objeciones a ella en cumplimiento entre otros del cometido de asegurar que el modelo de crecimiento escogido por el municipio respeta el equilibrio urbanístico del territorio, sin agotar sus recursos, ni saturar las infraestructuras supramunicipales, no es posible permitir cambios en la ordenanza de esta parcela que redunden en detrimento de la seguridad vial y de la funcionalidad de este vial supramunicipal.  
Sèptimo. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva del planeamiento general y de sus modificaciones de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 39 por remisión del artículo 55.1, de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:  
1. Aprobar definitivamente la Modificación puntual del PDSU del municipio de Argelita relativa a cambios de ordenanza de residencial abierta a compacta, y de residencial abierta a zona verde y de suelo urbano a no urbanizable y apertura de nuevo vial.  
2. Denegar la aprobacion definitiva de la Modificación del PDSU de Argelita en el cambio de ordenanza de la manzana de 215 m², que deberá mantenerse con la calificación de residencial edificación abierta.  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente de la Conselleria de Territorio y Vivienda, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.  
Castellón, 16 de noviembre de 2005.. El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.