Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5958, del 19-02-2009 (2009/1711)

Licitación para la gestión indirecta del Programa de Actuación Aislada de la calle Cervantes, número 30, esquina calle Ros d'Orsins, número 56, de Onda.
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Número DOGV
:   5958

Fecha DOGV
:   19-02-2009

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2009/1711


Fecha del documento
:   13-02-2009

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Onda

Tipo de documento
:   Licitación

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Onda
    * licitación
    * administración local
    * plan de urbanismo
    * contrato de obras

Licitación para la gestión indirecta del Programa de Actuación Aislada de la calle Cervantes, número 30, esquina calle Ros d'Orsins, número 56, de Onda. [2009/1711]  
I. Poder adjudicador  
I.1. Nombre, direcciones y puntos de contacto  
Nombre oficial: Ayuntamiento de Onda.  
Dirección postal: El Pla, número 1.  
Localidad: Onda (Castellón).  
Código postal: 12191.  
País: España.  
Unidad administrativa de la entidad local responsable de la tramitación del programa de actuación aislada, como punto de contacto: Área de Urbanismo y Medio Ambiente (3ª planta del Ayuntamiento)  
Teléfono de contacto: 775 012 623. Extensiones número 167 (arquitecto) y número 174 (TAG).  
Fax de contacto: 745 022 372.  
Dirección de correo electrónico de contacto: (TAG), o (arquitecto).  
Direcciones Internet: para cualquier duda o consulta relacionada con el expediente se puede acudir a las direcciones de correo electrónico arriba reseñadas. Si la duda o consulta viene referida a la presentación en el Servicio de Atención Ciudadana (SAT) de documentación por registro de entrada, la dirección de contacto será . La dirección de la página Web municipal es .  
Las bases generales serán las del anexo II del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, aprobado por Decreto 67/2006, de 19 de mayo (ROGTU). Las bases particulares están publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana número 5939, de 23 de enero de 2009.  
Las ofertas o solicitudes de participación deben enviarse al Servicio de Atención Ciudadana del Ayuntamiento (SAT), en el entresuelo del Ayuntamiento, en horario de oficinas (mañanas de lunes a viernes de 8.30 h a 14.30 h, y martes tarde de 16.30 h a 18.30 h), cuyo teléfono y fax es el mismo que el que se reseña en el encabezamiento del presente anuncio, siendo la extensión telefónica de referencia la número 163 (Jefatura del SAT).  
I.2. Tipo de poder adjudicador y principal(es) actividad(es)  
El poder adjudicador será el Ayuntamiento de Onda, en cuanto institución local con competencias para ello.   
II. Objeto del contrato  
II.1. Descripción  
II.1.1. Denominación del contrato establecida por el poder adjudicador.  
Programa de Actuación Aislada para la gestión indirecta de la calle Cervantes, número 30, esquina calle Ros d'Orsins, número 56, de Onda (Castellón).  
II.1.2. Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución  
Se trata de un contrato administrativo especial, al amparo del artículo 19.1.b de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, para la ejecución por gestión indirecta del programa de actuación aislada en el emplazamiento sito en la calle Cervantes, número 30, esquina calle Ros d'Orsins, número 56, de Onda, Castellón (código NUT de la provincia: ES522).   
II.1.3. El anuncio se refiere a un contrato público para el desarrollo por gestión indirecta del referido programa de actuación aislada.   
II.1.4. Descripción del contrato o adquisición.  
El objetivo del programa de actuación aislada es la ejecución de lo proyectado en el plan general, que supone el retranqueo de los edificios fuera de ordenación por alineaciones y la ejecución de las obras de urbanización necesarias, así como la regularización de linderos al objeto de resultar una parcela mínima edificable.  
Asimismo, se resolverá la situación de inedificable de las parcelas ubicadas dentro del ámbito, por no alcanzar las condiciones de edificabilidad mínimas establecidas por el Plan General de Ordenación Urbana de Onda.  
En concreto, el objetivo a satisfacer por el programa consiste:  
1. Rectificación de la actual alineación edificatoria para adecuarla a lo previsto en el Plan General de Ordenación Urbana de Onda.  
2. Cesión y urbanización del ámbito vial que marca la alineación del Plan General de Ordenación Urbana de Onda correspondiente a las parcelas citadas en su frente a la calle Cervantes, número 30, esquina con calle Ros d'Orsins, número 56. En cualquier caso las obras de urbanización asegurarán la correcta conexión con los viales y servicios existentes.  
3. Regularización y edificación de las parcelas que no alcanzan la superficie mínima edificable establecida por el planeamiento, completando la edificación de la manzana.  
II.1.5. Código CPV: 45211341-1 (Trabajos de construcción de pisos), conforme al Reglamento (CE) número 221/2008, de la Comisión, de 28 de noviembre de 2007, que modifica el Reglamento (CE) número 2195/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se aprueba el Vocabulario Común de Contratos Públicos (CPV).  
II.1.6. Contrato cubierto por el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACPV).  
Al no establecerse la cuantía del contrato en esta fase de anuncio de concurso, no se puede determinar si el presente contrato está cubierto o no por el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACPV).   
II.1.7. División en lotes.  
No existe división en lotes.   
II.1.8. Admisibilidad de variantes.  
No se admitirán variantes, no considerándose como tales y por tanto resultando admisibles, en todo caso, los retoques y ajustes.   
II.2. Cantidad o extensión del contrato  
El precio de licitación será el equivalente a la estimación aproximada de las cargas de urbanización y edificación del programa, y con independencia de las indemnizaciones que pudieran aprobarse.   
No se incluirá en el precio aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aún siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas, tal y como se recogen en el artículo 126.j y 308 del Reglamento de la Organización y Gestión Territorial y Urbanística.  
No se establecerá precio máximo dada la peculiaridad del programa.   
II.2.1. Opciones.  
No se prevén otras opciones.  
II.3. Duración del contrato o plazo de ejecución  
En el plazo máximo de dos meses, a partir de la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa al adjudicatario, se iniciarán las obras de urbanización y edificación simultánea, debiendo finalizarse en el plazo máximo de tres años.   
III. Información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico  
III.1. Condiciones relativas al contrato  
III.1.1. Depósitos y garantías exigidos.  
La garantía provisional sobre el precio aproximado de licitación no será necesaria, ya que el programa se limita básicamente a un proyecto de edificación.  
La garantía definitiva ascenderá al coste de las indemnizaciones, justiprecios o gastos de realojo necesarios para realizar la actuación, la totalidad del coste de las obras de urbanización y el 7% del coste de las obras de edificación.   
III.1.2. Principales condiciones de financiación y de pago y/o referencia a las disposiciones que las regulan.  
No se prevén.  
III.1.3. Forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de operadores económicos adjudicataria del contrato.  
No se prevé una forma jurídica especial, pudiendo concurrir al procedimiento las personas físicas o jurídicas, nacionales y extranjeras, que reúnan los requisitos establecidos en las bases particulares.   
III.1.4 Otras condiciones particulares a las que está sujeta la ejecución del contrato.  
Véanse el anexo II del Reglamento de la Organización y Gestión Territorial y Urbanística (bases generales) y las bases particulares de programación del programa de actuación integrada.  
III.2. Condiciones de participación  
III.2.1. Situación personal de los operadores económicos.  
Podrán ser urbanizadores y promover el programa de actuación aislada todas las personas, naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, acrediten la disponibilidad civil sobre los terrenos objeto de programación en los términos legalmente establecidos y reúnan las condiciones de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles que se describen a continuación.  
El requisito de la disponibilidad civil de los terrenos no se exigirá para la alternativa técnica que pudiera presentar la propiedad minoritaria a la vista de la alternativa técnica inicial.  
En ningún caso podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación aislada personas en las que concurra alguna prohibición de contratar de las previstas en el artículo 20 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 6 de junio.  
Dejando a salvo el derecho reconocido por el artículo 118.2 de la Ley Urbanística Valenciana, no podrán ser urbanizadores ni promover programas de actuación aislada los que hayan participado en la investigación, la experimentación, el estudio o el desarrollo del plan de acción territorial o el plan general que afecte la ordenación del ámbito del programa que se licita.  
III.2.2. Capacidad económica, financiera, técnica y profesional  
La justificación de la solvencia económica y financiera del urbanizador se acreditará por uno o algunos de los medios siguientes:  
a) a) Informe de instituciones financieras o, si procede, justificando la existencia de un seguro de indemnización por riesgos profesionales.  
b) b) Si se tratara de personas jurídicas, presentación de las cuentas anuales o de extracto de las mismas en el caso en que la publicación de éstas sea obligatoria en la legislación del país donde el aspirante a urbanizador esté establecido.  
c) c) Declaración sobre el volumen global de negocios y, si procede, sobre el volumen de negocios relacionado con el desarrollo y la promoción de actuaciones parecidas que son objeto de concurso, correspondiendo, como máximo a los tres últimos ejercicios.  
La justificación de la solvencia técnica y profesional del urbanizador se acreditará por uno o varios de los medios siguientes:  
a) a) Presentación de una relación de los programas de actuación integrada o aislada promovidos y gestionados por el concursante.  
b) b) Indicación del equipo técnico, esté o no integrado en la estructura organizativa del urbanizador, que vaya a participar en la gestión del programa de actuación aislada y, especialmente, de los responsables del control de calidad. El referido equipo técnico estará integrado, como mínimo, por un técnico superior competente para la elaboración del correspondiente proyecto y un licenciado en derecho.   
c) c) Titulaciones académicas y profesionales del personal de dirección.  
d) d) Declaración que indique la media anual de personal, con mención, en su caso, del grado de estabilidad en el empleo y la plantilla del personal directivo durante los tres últimos años.  
e) e) Declaración del material, instalaciones y equipo técnico con el que cuente el urbanizador para el cumplimiento de sus compromisos.  
f) f) Declaración de las medidas adoptadas para controlar la calidad durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada, incluyendo los medios de estudio e investigación de los que se disponga.  
g) g) Declaración de las medidas de gestión medioambiental que el concursante está dispuesto a aplicar durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación aislada.  
h) h) Si por razones justificadas en cada caso concreto el urbanizador no estuviera en condiciones de presentar las referencias solicitadas por el Ayuntamiento, podrá acreditar su solvencia técnica y profesional basándose en la solvencia de otras entidades, con independencia de los vínculos jurídicos que tengan establecidos entre ellos, habiendo de demostrar en este caso ante el Ayuntamiento, que contará con los medios necesarios para la ejecución del programa de actuación integrada, presentando los compromisos o documentos de análoga naturaleza que hayan suscrito entre ambos. Lo anterior se aplicará, en todo caso, cuando concurra a la licitación una agrupación de interés urbanístico.  
La justificación de la solvencia técnica y profesional de las agrupaciones de interés económico, uniones temporales de empresas u otras agrupaciones de personas naturales o jurídicas que decidan concurrir conjuntamente al concurso podrá basarse en los requisitos de solvencia de, al menos, uno de sus miembros.  
d) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.  
e) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
IV. Procedimiento  
IV.1. Tipo de procedimiento  
IV.1.1. Tipo de procedimiento.  
El presente procedimiento de concurso es abierto. Sin embargo, la alternativa técnica inicial únicamente podrá ser presentada por la propiedad mayoritaria de los terrenos, única que puede acreditar la disponibilidad civil sobre terrenos suficientes para asegurar que edificará la parcela objeto de la actuación (art. 146.4 LUV). La propiedad minoritaria podrá concursar con alternativas técnicas o proposiciones jurídico-económicas en competencia con la del propietario mayoritario que inició el procedimiento. En todo caso, cada licitador sólo podrá presentar una proposición jurídico-económica a cada una de las alternativas sujetas a concurso.   
IV.2. Criterios de adjudicación  
IV.2.1. Criterios de adjudicación  
Se valorarán de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica, teniendo en cuenta los siguientes criterios:   
- Criterios de adjudicación correspondientes a la alternativa técnica  
- Ponderación  
Los criterios objetivos de selección de la alternativa técnica, hasta contabilizar un total de 100 puntos, serán los siguientes:   
1. Calidad técnica y condiciones de diseño más idóneas para la ordenación prevista en el plan general de ordenación urbana, en los términos del artículo 256.1.1 del Reglamento de la Organización y Gestión Territorial y Urbanística:  
- Edificación de protección pública: 0-30 puntos.  
- Urbanización: 0-20 puntos.  
2. Resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno y mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres: 0-5 puntos.  
3. Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana: 0-5 puntos.  
4. Criterios socioeconómicos: plazos, compromisos de edificación simultánea, compromisos adicionales asumidos voluntariamente por el proponente y medios de control de las prestaciones objeto del programa.  
- Menor plazo de ejecución: 0-10 puntos  
- Mayores garantías para llevarla a cabo: 0-20 puntos  
5. Criterios que favorezcan el acceso a una vivienda digna para colectivos socialmente desfavorecidos: 0 - 10 puntos.  
Puntuación mínima de las alternativas técnicas.  
La puntuación mínima que deberán superar las alternativas técnicas para poder ser valoradas las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollen se fija en 60 puntos.  
- Criterios de adjudicación correspondientes a la proposición jurídico-económica  
- Ponderación  
Los criterios objetivos de selección de la proposición jurídico-económica, hasta contabilizar un total de 100 puntos, serán los siguientes:   
1. Menor coste del importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad: hasta 10 puntos.  
2. Valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie: hasta 80 puntos.  
3. Mayor proporción de terrenos propios o asociados que deban quedar afectos al cumplimiento de las obligaciones de edificar: hasta 10 puntos.  
Se adjudicará el contrato a quien haya presentado la proposición jurídico-económica con mejor valoración de entre las formuladas para el desarrollo de la alternativa técnica elegida.   
IV.2.2. Subasta electrónica: no se realizará subasta electrónica.   
IV.3. Información administrativa  
IV.3.1. Número de referencia asignado al expediente municipal: 0887/08/2.  
IV.3.2. Publicaciones anteriores referentes al mismo contrato.  
Se publicaron las bases particulares en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana (núm. 5939, de 23 de enero de 2009) y el anuncio de concesión de obras públicas en la Diario Oficial de la Unión Europea del día 11 de febrero de 2009.  
IV.3.3. Condiciones para la obtención de las bases generales y particulares de programación.  
Pueden consultarse las bases generales del concurso en el tenor literal del anexo II del Reglamento de la Organización y Gestión Territorial y Urbanística, y las particulares en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana arriba reseñado. También puede obtenerse esta información o cualquier otra derivada del expediente en la tercera planta del Ayuntamiento (área de Urbanismo y Medio Ambiente), en el horario de oficinas, mañanas de lunes a viernes de 08.30 a 14.30 horas.  
La consulta o presentación de cualesquiera documentos en el expediente no está sujeto a coste o impuesto alguno, salvo la tasa por expedición de certificados o informes urbanísticos o informativos que pudieran solicitarse por los particulares.  
En la medida que el presente programa implica la construcción de un edificio (obra mayor), una vez adjudicado el presente programa, y con carácter previo al inicio de las obras, el promotor deberá liquidar un 0,20% por tasa y un 3% por el ICIO, en relación con el presupuesto de ejecución material de la obra, conforme a la Ordenanza fiscal municipal.   
IV.3.4. Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación:  
El plazo de presentación de la alternativa técnica inicial será de tres meses, a contar desde la fecha del envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea (10.02.2009). La propiedad minoritaria podrá presentar alternativa técnica en competencia durante el mes siguiente a la recepción de la comunicación de información pública de la alternativa técnica inicial, o desde la publicación de anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicha información pública si no se ha recibido tal comunicación.  
Esta segunda alternativa técnica quedaría en exposición pública durante un nuevo período de 15 días hábiles.   
El plazo para la presentación de las proposiciones jurídico-económicas será de 10 días naturales contados desde la finalización del segundo período de información pública de las alternativas técnicas.  
IV.3.5. Lengua(s) en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación: ES: (español) y/o VAL (valenciano).  
IV.3.6. Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta:  
No se ha previsto nada expresamente, sin perjuicio de la aplicación en esta cuestión de la normativa urbanística valenciana vigente.  
El anuncio del concurso del presente programa de actuación aislada fue enviado al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 10 de febrero de 2009.  
Onda, 13 de febrero de 2009.- El teniente alcalde delegado del área de Urbanismo y Medio Ambiente: Juan Miguel Salvador Pérez.