Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9179, del 22-09-2021 (2021/9408)

ORDEN 15/2021, de 15 de septiembre, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se establecen las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de ayudas a la acuicultura de la Comunitat Valenciana para compensar las pérdidas sufridas como consecuencia de la pandemia de Covid-19.
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Número DOGV
:   9179

Fecha DOGV
:   22-09-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2021/9408


Fecha del documento
:   15-09-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * enfermedad infecciosa
    * ayuda pública
    * acuicultura

ORDEN 15/2021, de 15 de septiembre, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se establecen las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de ayudas a la acuicultura de la Comunitat Valenciana para compensar las pérdidas sufridas como consecuencia de la pandemia de Covid-19. [2021/9408]  
  
El pasado 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud declaró pandemia internacional la situación de emergencia de salud pública provocada por el Covid-19. La rápida propagación, tanto nacional como internacional, ha motivado la necesidad de adoptar medidas urgentes y contundentes con el objetivo de amortiguar el impacto de esta crisis sanitaria sin precedentes.  
El Real decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declaró el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el Covid-19, permitió la continuidad de la producción en las explotaciones acuícolas como parte de la cadena de suministro alimentario, pero, a su vez, estableció el cierre provisional de una gran parte de los principales compradores de productos pesqueros como son la hostelería y restauración, lo que provocó el desplome de la demanda de las producciones de las explotaciones antes mencionadas. Esta situación es más grave si cabe en la Comunitat Valenciana, ya que la actividad turística es el principal motor económico y el cierre de estos establecimientos ha sumido a los proveedores en una crisis sin precedentes.  
  
En este contexto, la Unión Europea publicó el Reglamento (UE) 2020/560 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2020 por el que se modifican los Reglamentos (UE) 508/2014 y (UE) 1379/2013 en relación con medidas específicas para atenuar el impacto del brote de Covid-19 en el sector de la pesca y la acuicultura. Esta modificación afectó al artículo 55 del Reglamento (UE) 508/2014 habilitando la posibilidad de que el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) pudiera conceder ayudas para compensar la suspensión temporal o la reducción de la producción y ventas como consecuencia del brote de Covid-19.  
De acuerdo con dicha modificación y la consiguiente adaptación del Programa Operativo para España del FEMP 2014-2020, esta Orden establece una línea de ayudas destinadas a compensar las pérdidas económicas derivadas del brote de Covid-19 para los operadores de acuicultura en la Comunitat Valenciana. Estas ayudas están cofinanciadas por la Unión Europea a través del FEMP, conforme a lo previsto en la nueva redacción dada al artículo 55 del Reglamento (UE) 508/2014.  
La Comunitat Valenciana tiene atribuidas competencias en ordenación del sector pesquero y acuicultura, correspondiendo a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, la gestión de las ayudas comunitarias en esta materia.  
A estas bases, por su carácter de subvención, les es de aplicación la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones en la redacción dada por el Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico-administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la Covid-19; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley general de subvenciones, así como la ley de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2021 y demás normativa de preceptiva aplicación.  
Por todo ello, en virtud de cuanto antecede, vistos los preceptos legales citados, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y demás normas de general y pertinente aplicación, habiendo cumplido los trámites de informe previo preceptivo de la Abogacía General de la Generalitat y de la Intervención Delegada conforme al artículo 165.1 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones de la Generalitat, al amparo de lo dispuesto en dicho artículo, en relación con el Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que determina las consellerias en las que se organiza la Administración de la Generalitat, y el Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell,   
  
ORDENO  
  
Primero. Aprobación de las bases reguladoras  
Aprobar las bases reguladoras para la concesión de ayudas a la acuicultura de la Comunitat Valenciana para compensar las pérdidas sufridas como consecuencia de la pandemia de Covid-19 que se exponen a continuación:  
  
Base primera. Objeto y ámbito  
1. Esta orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras y la convocatoria para la concesión de ayudas destinadas a la compensación de los establecimientos de acuicultura de la Comunitat Valenciana por la suspensión temporal o la reducción de la producción y ventas que hayan tenido lugar entre el 14 de marzo y el 31 de julio de 2020 como consecuencia del brote de Covid-19.  
En función de la disponibilidad presupuestaria, podrá considerarse un segundo período para la concesión de estas ayudas, comprendido entre el 1 de agosto y el 31 de diciembre de 2020.  
2. Estas ayudas están reguladas en el artículo 55.1.b del Reglamento (UE) núm. 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP), modificado por el Reglamento (UE) núm. 2020/560 de medidas específicas para atenuar el impacto del brote de Covid-19 en el sector de la pesca y la acuicultura.  
3. Para la consecución de este objetivo la ayuda se articula en la prioridad 2, objetivo 4, medida 5:  
  
Prioridad/objetivo/medida Art. R(UE.508/2014  
2.4.5 Medidas de salud pública. COVID-19 55.1.b  
  
  
  
Base segunda. Personas beneficiarias  
1. Podrán ser beneficiarias de las ayudas, sin perjuicio de reunir los demás requisitos establecidos en esta orden, las personas físicas, jurídicas, y las entidades sin personalidad jurídica, que sean titulares inscritos en el Registro de establecimientos de acuicultura de la Comunitat Valenciana, cuya actividad se haya visto afectada por el Covid-19 y que hayan tenido actividad al menos desde el 14 de marzo de 2019. Únicamente se podrá presentar una solicitud por beneficiario, independientemente del número de instalaciones que posea. En ese caso, dicha solicitud reflejará la disminución de ingresos de todas las instalaciones en conjunto.  
  
2. Se entenderá que la actividad se ha visto afectada por el Covid-19 cuando la disminución de ingresos en el periodo de referencia de 2020 sea de al menos un 20 % en relación con los ingresos medios de los períodos anteriores de acuerdo con el método de cálculo establecido en la base quinta.  
3. Cuando los solicitantes de las ayudas sean comunidades de bienes o cualquier otro tipo de agrupación de personas físicas o de entidades públicas o privadas, carentes de personalidad jurídica, deberán nombrar un representante o apoderado único con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiaria, corresponda a la agrupación. En la solicitud de ayuda, así como en la resolución de concesión, deberá hacerse constar los compromisos de ejecución asumidos por cada uno de los miembros de la agrupación, así como el importe de la subvención a aplicar por cada uno de ellos. Esta no podrá disolverse en tanto no haya transcurrido el plazo de prescripción previsto en los artículos 39 y 65 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. No podrán obtener la condición de beneficiarios de las ayudas las personas o entidades que se encuentren incursos en alguna de las circunstancias previstas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
5. De conformidad con lo establecido en el artículo 10. 1 y 3 del Reglamento (UE) núm. 508/2014, de 15 de mayo, de 2014, no serán admitidas en los términos y durante los plazos de inadmisibilidad establecidos en el Reglamento Delegado (UE) 2015/288, de la Comisión, de 17 de diciembre de 2014, por el que se complementa el Reglamento (UE) núm. 508/2014, de 15 de mayo, en lo que respecta al período de tiempo y las fechas en relación con la inadmisibilidad de las solicitudes y en el Reglamento Delegado (UE) 2015/2252, de la Comisión, de 30 de septiembre de 2015, por el que se modifica el Reglamento Delegado (UE) 2015/288 por lo que se refiere al período de inadmisibilidad de las solicitudes de ayuda del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, las solicitudes de ayuda presentadas por operadores que se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:  
a) Haber cometido una infracción grave con arreglo al artículo 42 del Reglamento (CE) núm. 1005/2008, de 29 de septiembre, de 2008, por el que se establece un sistema comunitario para prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, se modifican los reglamentos (CEE) núm. 2847/93, (CE) núm. 1936/2001 y (CE) núm. 601/2004, y se derogan los Reglamentos (CE) núm. 1093/94 y (CE) núm. 1447/1999, o al artículo 90 apartado 1 del Reglamento núm. 1224/2009, de 20 de noviembre, por el que se establece un régimen comunitario de control para garantizar el cumplimiento de las normas de la política pesquera común.  
b) Haber estado involucrados en la explotación, gestión o propiedad de buques pesqueros incluidos en la lista de buques INDNR de la Unión contemplada en el artículo 40, apartado 3, del Reglamento (CE) núm. 1005/2008, de 29 de septiembre, de 2008, o de buques que enarbolen el pabellón de países considerados terceros países no cooperantes según se establece en el artículo 33 de dicho Reglamento;  
c) Haber cometido infracciones graves de la PPC definidas como tales en otros actos legislativos adoptados por el Parlamento Europeo y el Consejo.  
d) Haber cometido alguno de los delitos establecidos en los artículos 3 y 4 de la Directiva 2008/99/CE, de 19 de noviembre, del Parlamento Europeo y el Consejo, relativa a la protección del medio ambiente mediante el Derecho penal, cuando se presente una solicitud de ayuda con arreglo al título V, capítulo II, del Reglamento (UE) núm. 508/2014, de 15 de mayo, de 2014.  
e) Haber cometido fraude en el marco del FEP o del FEMP.  
El cumplimiento de estos criterios de admisibilidad deberá mantenerse durante todo el periodo de ejecución de la operación y durante un plazo de cinco años después de la realización del pago final al beneficiario.  
6. Los beneficiarios deberán cumplir con la norma sobre integración de personas con discapacidad o en su caso la exención, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se regulan medidas en los procedimientos de contratación administrativa y de concesión de subvenciones para el fomento del empleo de las personas con discapacidad.  
7. Las ayudas previstas en esta orden únicamente podrán ser concedidas a empresas que no estaban en situación de crisis a 31 de diciembre de 2019, aunque con fecha posterior hayan adquirido tal condición.  
  
Base tercera. Órganos competentes  
1. La instrucción del procedimiento corresponderá a la sección de pesca marítima de la dirección territorial de la conselleria competente en pesca marítima y acuicultura en cuyo ámbito territorial esté ubicada la instalación, quien podrá realizar de oficio cuantas actuaciones estime necesarias en orden a la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formular la propuesta de resolución.  
2. Se delega en el director general competente en pesca marítima, la resolución y concesión de las ayudas.  
3. Se delega en el director general competente en pesca marítima, la resolución sobre el pago de la ayuda.  
  
Base cuarta. Marco normativo  
Además de por estas bases reguladoras, las ayudas reguladas en esta orden se regirán por lo dispuesto en el Reglamento (UE) núm. 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP), modificado por el Reglamento (UE) 2020/560 del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2020 en relación con medidas específicas para atenuar el impacto del brote de Covid-19 en el sector de la pesca y la acuicultura, el Reglamento (UE) n 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo de 17 de diciembre de 2013 por el que se establecen las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo, al Fondo de Cohesión, al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (RDC), el Programa Operativo para España del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, aprobado por Decisión de Ejecución de 13 de noviembre de 2015 y demás normativa comunitaria aplicable, así como por la legislación de procedimiento administrativo común vigente, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su Reglamento, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, de la Generalitat Valenciana y restantes disposiciones de general aplicación.  
  
Base quinta. Intensidad y cuantía de las ayudas  
1. El importe máximo de la ayuda será del 50 % de la disminución de ingresos, por establecimiento de acuicultura, sufrida a causa del Covid-19, con un límite de 200.000 - por beneficiario por el conjunto de establecimientos de los que sea titular en el ámbito de la Comunitat Valenciana.  
2. La disminución de ingresos se calculará como la diferencia de ingresos en el periodo de referencia de 2020 respecto a los ingresos medios para el mismo periodo en los tres años anteriores (2017, 2018 y 2019). En el caso de empresas de nueva creación, deberán haber tenido actividad durante al menos el año anterior (2019) y la comparativa se realizará con arreglo a 2019. Para el cálculo de la pérdida de ingresos, hay que tener en cuenta que la causa es el Covid-19, por lo que se debe de eliminar cualquier otro incidente, tanto externo como interno a la empresa, ocurrido durante el mismo periodo de referencia.  
3. La justificación de las pérdidas se acreditará mediante un certificado emitido por un auditor de cuentas inscrito en el ROAC que acredite la disminución de ingresos en euros y volumen de producto de la empresa con motivo del Covid-19 en el periodo de referencia establecido en la base primera respecto al mismo período de los tres ejercicios anteriores (o únicamente 2019 si la empresa es de nueva creación). En dicho certificado se hará constar que esta disminución supera el 20 % con respecto al promedio de los años anteriores.  
  
Base sexta. Compatibilidad de las ayudas  
1. Las ayudas establecidas en la presente orden serán compatibles con cualquier otra ayuda concedida para la misma finalidad y periodo, por otras administraciones públicas o por entidades públicas o privadas, siempre que su acumulación no supere la cuantía de las pérdidas declaradas.  
2. El importe de la ayuda concedida no podrá ser en ningún caso de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, supere la cuantía de las pérdidas declaradas.  
  
Base séptima. Obligaciones de las personas beneficiarias  
1. Las personas beneficiarias quedarán obligadas a someterse a la normativa sobre supervisión, seguimiento y control de subvenciones, así como a facilitar toda la información requerida por el órgano gestor de la subvención. Igualmente quedarán, en todo caso, sujetas a las obligaciones impuestas por el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. Además deberán cumplir con las siguientes obligaciones:  
a) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sea requerido por el órgano instructor del presente procedimiento.  
b) Comunicar al servicio responsable de la tramitación, la solicitud u obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, así como cualquier incidencia o variación que se produzca en relación con la subvención concedida.  
c) Cumplir las obligaciones de transparencia establecidas en la legislación básica, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana, en caso de haber percibido durante un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 10.000 euros. En concreto, deberán publicitar en su página web, si la tuvieran, la obtención de esta subvención.  
d) Someterse a las actuaciones de control financiero previstas en los artículos 113 y siguientes de la Ley 1/2015 y en los artículos 44 y siguientes de la Ley 38/2003, así como las que puedan llevar a cabo la Generalitat y otros órganos de control.  
e) Conservar los documentos justificativos relacionados con los gastos subvencionados por el FEMP durante un plazo de dos años a partir del 31 de diciembre siguiente a la presentación de las cuentas en las que estén incluidos los gastos de la operación de acuerdo con lo establecido en el artículo 140 del Reglamento (UE) número 1303/2013.  
f) Reintegrar en su caso, las cantidades percibidas, así como el interés de demora correspondiente en los términos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Base octava. Procedimiento de concesión  
1. El procedimiento de concesión de las ayudas previstas en estas bases reguladoras se tramitará dentro de los créditos destinados a las mismas.  
2. Las ayudas se concederán en régimen de concurrencia competitiva.  
3. Dada la naturaleza de estas ayudas, dirigidas a paliar los daños producidos por unas circunstancias extraordinarias sin antecedentes previos, no se procederá a la priorización ni valoración de las solicitudes.  
  
4. Si el crédito consignado en la presente convocatoria es suficiente para atender las solicitudes presentadas, la ayuda se concederá en su intensidad máxima. En caso contrario, se procederá a la realización de un prorrateo del importe global máximo en función de las cantidades de ayuda solicitadas y por tanto de las pérdidas sufridas.  
  
Base novena. Instrucción del procedimiento  
1. La sección de pesca marítima realizará las verificaciones necesarias para comprobar que es correcta la documentación presentada y que el beneficiario cumple con los requisitos establecidos en las presentes bases reguladoras para la concesión de la ayuda económica que le pueda corresponder.  
2. En el supuesto de que la solicitud no reúna los requisitos exigidos o no se acompañen los documentos preceptivos, se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos, con la indicación de que si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21, apartado 1, de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.3. En el caso de no ser aceptada la solicitud del interesado o exista incumplimiento de algún requisito, la sección de pesca marítima, antes de elevar su propuesta, dará trámite de audiencia al interesado, concediéndoles un plazo de diez días para que alegue lo que considere conveniente, de acuerdo con lo establecido en el artículo 82 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común.  
3. El director territorial de la conselleria competente en materia de pesca marítima y acuicultura, visto el informe de la sección de pesca marítima, remitirá el expediente completo junto con la propuesta correspondiente a la dirección general competente en pesca marítima y acuicultura, a los efectos de emitir la resolución que proceda en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
  
Base décima. Comisión de evaluación  
1. Las solicitudes que cumplan con los requisitos exigidos en esta orden y en la correspondiente convocatoria serán evaluadas por una Comisión de Evaluación, creada al efecto, compuesta por el subdirector general de Pesca que la presidirá, y el jefe de servicio de Ordenación del Sector Pesquero y el jefe de sección de Ordenación Pesquera en calidad de vocales, actuando, además, uno de ellos como secretario.  
2. En caso de ausencia se sustituirán estos miembros por los técnicos adscritos a la conselleria competente en pesca marítima que serán designados por el director general competente en materia de pesca marítima y acuicultura.  
3. Dicha comisión de evaluación ajustará su funcionamiento a las previsiones establecidas para los órganos colegiados en el capítulo II del título preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
4. La comisión de evaluación podrá recabar cuantos informes, datos y documentos estime conveniente para resolver las dudas que se presenten y tomar los acuerdos necesarios.  
5. La comisión de evaluación elevará la propuesta de resolución definitiva al órgano competente para su resolución en el plazo máximo de 15 días. En la propuesta de resolución se expresará la relación de solicitantes para los que se propone la concesión de la subvención y su cuantía, así como, y de manera expresa, la desestimación del resto de solicitudes, así como aquellas solicitudes que hubieran sido inadmitidas a trámite.  
  
Base undécima. Resolución  
1. El director general competente en pesca marítima, resolverá el procedimiento de concesión en el plazo de quince días desde la fecha de elevación de la propuesta de resolución definitiva por parte de la Comisión de Evaluación, y de acuerdo con lo previsto en la legislación de procedimiento administrativo común vigente.  
2. Mediante resolución se acordará tanto el otorgamiento de las ayudas, como la desestimación y la no concesión, por inadmisión, denegación, desistimiento, renuncia al derecho o la imposibilidad material sobrevenida. La resolución será motivada en caso de desestimación y en los que así lo exija la ley.  
  
Base duodécima. Notificación  
1. La resolución será notificada a los interesados de conformidad con lo dispuesto en la legislación de procedimiento administrativo común vigente.  
2. El plazo máximo para dictar y notificar dicha la resolución será de 3 meses a contar desde el día siguiente al de finalización del plazo de presentación de solicitudes. El transcurso de dicho plazo sin que se haya dictado y notificado la resolución, legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo su solicitud.  
3. La resolución de las ayudas pone fin a la vía administrativa, pudiendo interponerse frente a la misma con carácter potestativo y en el plazo de un mes recurso de reposición ante la persona titular de la Secretaría Autonómica de Agricultura y Desarrollo Rural, de conformidad con lo dispuesto en la legislación de procedimiento administrativo común vigente. El recurso contencioso administrativo se podrá interponer directamente, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción, en el plazo de dos meses cuando se trate de resolución expresa o de seis meses cuando se trate de desestimación por silencio administrativo. Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de interponer cualquier otro recurso que se estime procedente.  
  
Base decimotercera. Justificación y solicitud de pago  
1. Dada la naturaleza de estas ayudas, cuyo cálculo se establece en función de las pérdidas económicas sufridas a consecuencia del brote de COVID-19 durante un período anterior a la presentación de la solicitud de ayuda, y cuya justificación se acredita en la fase de instrucción mediante el certificado emitido por un auditor de cuentas inscrito en el ROAC, la solicitud de pago se presentará de forma simultánea con la solicitud de ayuda, en el mismo formulario referido en el artículo 10.  
  
  
Base decimocuarta. Pago de la ayuda  
1. La Sección de Pesca Marítima de la Dirección Territorial de la Conselleria competente en pesca marítima, analizará y verificará la documentación presentada con la solicitud de pago.  
2. Si la documentación presentada fuera incompleta o contuviera errores subsanables, se requerirá a los solicitantes para que, en el plazo de 10 días hábiles, y de acuerdo con la legislación de procedimiento administrativo común vigente, subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos, con la advertencia de que si no lo hiciesen se les tendrá por desistido de su solicitud de pago de acuerdo con la mencionada legislación de procedimiento administrativo común vigente y los efectos previstos en la misma.  
3. En el caso de no ser aceptada la solicitud de cobro del interesado, o exista incumplimiento de requisitos, la Sección de Pesca Marítima, antes de elevar su propuesta, dará trámite de audiencia al interesado, concediéndole un plazo de 10 días para que alegue lo que considere conveniente, de acuerdo con lo establecido en la legislación de procedimiento administrativo común vigente.  
4. El director Territorial de la Conselleria competente en pesca marítima, visto el informe de la Sección de Pesca Marítima, remitirá la solicitud de pago y la documentación correspondiente, junto con la propuesta de resolución, a la dirección general competente en pesca marítima, a los efectos de emitir la resolución que proceda.  
5. Las propuestas de pago no crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto frente a la administración.  
  
Base decimoquinta. Reintegro  
1. Procederá el reembolso de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los casos previstos en los artículos 36 y 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
2. Los procedimientos de reintegro de subvenciones se regirán por lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
3. El director territorial de la Conselleria de Agricultura, medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, iniciará el procedimiento de reintegro de la subvención y se instruirá un expediente, previa audiencia del interesado, de devolución de ayudas.  
4. Una vez tramitado el procedimiento de reintegro, el director territorial enviará el expediente con la propuesta que corresponda, al director general competente en materia de pesca marítima y acuicultura, para su resolución.  
  
Base decimosexta. Pérdida o minoración de la ayuda  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas o entes públicos o privados, podrán dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
  
Base decimoséptima. Actuaciones de comprobación, control e inspección de las ayudas  
1. El órgano concedente de las ayudas tiene la facultad para realizar los controles que considere necesarios para comprobar los datos que justifican el otorgamiento de la ayuda y de inspeccionar las actuaciones para comprobar que se cumple el destino de las ayudas, los requisitos y los compromisos establecidos en estas bases reguladoras y la normativa sobre controles que regula las ayudas financiadas por el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca. Además, de acuerdo con lo establecido en la Disposición adicional octava de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, y en el artículo 4 de la Ley 40/2015, de octubre, el órgano gestor podrá verificar aquellos datos manifestados por las personas interesadas con la finalidad de comprobar la exactitud de los mismos. La potestad de verificación implica el acceso a la información obrante en la Base de Datos Nacional de Subvenciones: consulta de concesiones y ayudas y consulta de inhabilitaciones y en el Registro Nacional de Sanciones Graves de la Política Pesquera Común.  
Los controles se realizarán de acuerdo con el plan de controles establecido por el OIG (Órgano Intermedio de Gestión) para las ayudas financiadas por el FEMP.  
2. El ejercicio de estas funciones de inspección y control incluye las actuaciones dirigidas a la prevención y detección de fraude, de acuerdo con lo establecido en los reglamentos (UE) 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, y (UE) 508/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014.  
Cualquier persona que tenga conocimiento de hechos que pudieran ser constitutivos de fraude o irregularidad en relación con proyectos u operaciones financiadas total o parcialmente con cargo a fondos procedentes de la Unión Europea en el marco de cualquiera de las convocatorias para la concesión de ayudas objeto de estas bases, podrá poner dichos hechos en conocimiento del Servicio Nacional de Coordinación Antifraude de la Intervención General de la Administración del Estado, por medios electrónicos a través del canal habilitado al efecto por dicho Servicio en la dirección web https://www.igae.pap.hacienda.gob.es/sitios/igae/es-es/snca/Paginas/ComunicacionSNCA.aspx, en los términos establecidos en la Comunicación 1/2007, de 3 de abril, del citado Servicio.  
3. De acuerdo con el artículo 46.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, la negativa a cumplir la obligación de las personas beneficiarias o terceros a prestar colaboración y facilitar documentación que les sea requerida en el ejercicio de estas funciones de inspección y control se considerará resistencia, excusa, obstrucción o negativa, y por lo tanto, causa de revocación y reintegro, en su caso, de la ayuda, sin perjuicio de las sanciones que puedan corresponder.  
  
Base decimoctava. Responsabilidades y régimen sancionador  
El régimen de responsabilidades, infracciones y sanciones aplicable es el previsto en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Base decimonovena. Protección de datos de carácter personal  
1. La gestión de estas ayudas conlleva el tratamiento de datos de carácter personal en el marco de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. La información relativa al tratamiento de los datos de carácter personal se encuentra disponible en el Registro de Actividades de Tratamiento publicado en la página web de la Conselleria competente en materia de agricultura. En concreto, la información básica del tratamiento es la siguiente:  
Nombre del tratamiento: Ayudas a la pesca del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP).  
Identidad del responsable del tratamiento: persona titular de la subsecretaría de la conselleria competente en materia de agricultura  
Finalidad del tratamiento: recopilación y tratamiento de datos necesarios para la gestión financiera, seguimiento, auditoría y evaluación del Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP) que deben ser puestos a disposición de las autoridades de gestión, certificación y de auditoría.  
Ejercicio de derecho: puede ejercitar el derecho de acceso, rectificación, supresión, limitación, oposición y portabilidad de sus datos de carácter personal de manera presencial o telemática de conformidad con lo que prevé el enlace siguiente: http://www.gva.es/es/proc19970.  
Reclamaciones: sin perjuicio de cualquier otro recurso administrativo o acción judicial, cualquier persona interesada tiene derecho a presentar una reclamación en la Agencia Española de Protección de Datos si considera que el tratamiento de datos personales que le conciernen infringe la normativa en materia de protección de datos.  
Puede obtener información más detallada en el siguiente enlace: http://www.agroambient.gva.es/ es/ registre-de-tractaments  
  
Base vigésima. Información, publicidad y transparencia  
1. La aceptación por parte de las personas beneficiarias de la financiación de las ayudas reguladas en la presente orden, implica la aceptación de su inclusión en la lista de operaciones que será publicada por la autoridad de gestión de conformidad con el artículo 119, apartado 2, del Reglamento (UE) número 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca.  
2. En cumplimiento del artículo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, del artículo 3 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana y del artículo 18 de la Ley general de subvenciones, las entidades beneficiarias de una subvención deberán cumplir las siguientes obligaciones de transparencia:  
a) En el caso de entidades que perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros o cuando, al menos, el 40 % del total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros, deberá cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre. En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de dicha ley la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma.  
b) En el caso de entidades que perciban, durante el periodo de un año, ayudas o subvenciones, de la administración autonómica o de cualquier otra entidad enumerada en el artículo 2 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, por importe superior a 10.000 euros, deberá dar la adecuada publicidad a la misma, indicando al menos la entidad pública concedente, el importe recibido y el programa, actividad, inversión o actuación subvencionada. La difusión de esta información se realizará preferentemente a través de las correspondientes páginas web. En caso de que no dispongan de página web donde realizar dicha publicidad, podrán cumplir con dicha obligación a través del portal que ponga a su disposición el órgano concedente. Para ello, durante el periodo de justificación de la ayuda concedida deberá comunicarlo a la entidad concedente para que le de publicidad en la web correspondiente.  
Sin perjuicio de las obligaciones previstas en los anteriores apartados, todos los beneficiarios de la subvención deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
  
Base vigésimoprimera. Requisitos de notificación, comunicación o exención  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 8.2 del Reglamento (UE) núm. 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca, los artículos 107, 108 y 109 del TFUE no serán aplicables a los pagos efectuados por los Estados miembros en virtud de, y de conformidad con dicho reglamento dentro del ámbito del artículo 42 del TFUE, y por lo tanto no son aplicables a los pagos de las ayudas previstas en las presentes bases reguladoras establecidas de conformidad con el artículo 55 del Reglamento (UE) núm. 508/2014.  
  
Segundo. Convocatoria de las ayudas  
Convocar, para el ejercicio 2021, las ayudas a la acuicultura de la Comunitat Valenciana para compensar las pérdidas sufridas como consecuencia de la pandemia de Covid-19, que se regirán por las bases establecidas en el apartado anterior, y conforme a las siguientes condiciones:  
  
1. Financiación de las ayudas  
Las ayudas reguladas en la presente orden están cofinanciadas por el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) y la Generalitat Valenciana, siendo la contribución del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca del 75 %, correspondiendo el restante 25 % a la Generalitat Valenciana.  
Las ayudas se concederán con cargo a la disponibilidad presupuestaria de la aplicación 05.95.13.6280.42610.7, línea S8679000 «Apoyo COVID-19, acuicultura» de los Presupuestos Generales de la Comunitat Valenciana para el año 2021, dotada con un importe global máximo de 1.000.000 euros.  
  
2. Forma y plazo de presentación de las solicitudes.  
El plazo para la presentación de solicitudes será de un mes a partir del día siguiente de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no siendo admitidas a trámite las solicitudes que se presenten fuera de dicho plazo, resolviéndose la inadmisión de las mismas, que deberá ser notificada a los interesados en los términos previstos en los artículos 40 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.  
Las personas obligadas a relacionarse con la Generalitat a través de medios electrónicos, en los términos del artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común, así como los solicitantes, que no estando obligados a ello opten por esta vía, presentarán la solicitud en la sede electrónica de la Generalitat Valenciana en la siguiente URL http://www.gva.es/es/ proc21670. En esta URL estará disponible el modelo de solicitud.  
Los documentos que se anexen al trámite telemático deberán ir firmados electrónicamente por las personas que, según el tipo de documento, proceda. Para la tramitación telemática se deberá disponer de firma electrónica avanzada, con un certificado admitido por la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es). De no disponer de firma electrónica avanzada, deberá acudirse a la representación a través de persona que sí disponga de ella, acreditando la representación.  
Aquellas personas no obligadas a relacionarse con la Generalitat a través de medios electrónicos presentarán las solicitudes y la documentación que las acompaña preferentemente en los registros de la dirección territorial de la conselleria competente en pesca y acuicultura en cuyo ámbito territorial tengan ubicada la instalación, pudiéndose presentar también en cualquiera de los registros previstos en la legislación reguladora del procedimiento administrativo común.  
El órgano gestor de este procedimiento está autorizado para proceder a la consulta de la siguiente información:  
- Consulta de datos de la Tesorería General de la Seguridad Social, relativos al cumplimiento de sus obligaciones económicas con la misma.  
  
- En el caso de personas físicas, consulta de inexistencia de antecedentes penales.  
- Consulta al Registro Público concursal.  
No obstante, si el interesado desea oponerse a ello, es imprescindible que indique la información concreta a cuya consulta se opone y los motivos que lo justifican. Si se opone queda obligado a aportar los documentos acreditativos correspondientes.  
El órgano gestor del procedimiento debe estar autorizado por el interesado para poder consultar datos de:  
Consulta de datos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria relativos al cumplimiento de obligaciones fiscales con la misma.  
- Consulta de datos de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico de la Generalitat Valenciana relativos al cumplimiento de obligaciones fiscales con la misma.  
- Consulta de los datos de identidad (VALNIF) ante la Agencia Estatal de Administración Tributaria.  
En caso contrario, el interesado deberá aportar los documentos acreditativos correspondientes.  
El formulario de solicitud incorpora las siguientes declaraciones responsables que deberán ser suscritos en todo caso por los solicitantes. Estas declaraciones habrán de ser individualizadas para cada uno de los miembros en caso de las comunidades de bienes u otras agrupaciones sin personalidad jurídica, no pudiendo acceder a la ayuda cuando alguno de ellos se encuentre incurso en alguna de las citadas circunstancias:  
a) Cumplir los requisitos exigidos para obtener la condición de persona beneficiaria y comprometerse a aportar la documentación exigida en las bases reguladoras.  
b) No estar incurso en ninguna de las prohibiciones establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
c) No haber cometido una infracción grave o delito o fraude o haber participado en la explotación, gestión o propiedad de buques pesqueros incluidos en la lista de buques de la Unión que practican pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), en los términos y plazos establecidos en el artículo 10 del reglamento (UE) núm. 508/2014, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativo al Fondo Europeo Marítimo y de Pesca.  
d) Cumplir la normativa de integración laboral de personas con discapacidad conforme el Decreto 279/2004, de 17 de diciembre.  
e) Comunicar cualquier variación que afecte a los datos y documentación entregada a la Administración en el contexto de tramitación de esta ayuda.  
f) Facilitar en todo momento la realización de los controles necesarios para comprobar la correcta concesión de la ayuda.  
g) No encontrarse en situación de crisis a 31 de diciembre de 2019, aunque con fecha posterior se haya adquirido tal condición.  
h) Informar a las personas de las que aporte datos o documentación en este procedimiento de:  
- La comunicación de dichos datos a la Administración para su tratamiento en el ámbito de sus competencias y de acuerdo con los fines del procedimiento.  
- La posibilidad de que la Administración realice consultas relacionadas con sus datos para comprobar, entre otros extremos, su veracidad.  
- Del derecho de oposición que le asiste a que la Administración trate sus datos, en cuyo caso, deberá comunicar dicha oposición a la Administración a los efectos oportunos.  
Asimismo, declaro que en el caso de que dicha consulta requiera por ley autorización de la persona cuyos datos se van a consultar, dispongo de dicha autorización, que estará disponible a requerimiento de la Administración en cualquier momento.  
Además, los solicitantes deben declarar si se han obtenido subvenciones o ayudas para la misma finalidad y, en caso de que hayan sido solicitadas otras subvenciones o ayudas procedentes de cualesquiera administración o ente público o privado, nacional o internacional, deberá especificarse.  
Mediante la presentación de la solicitud el solicitante manifiesta bajo su responsabilidad que todos los datos recogidos en ella y en la documentación que se adjunta son verídicos y que se encuentra en posesión de la documentación que así lo acredita, quedando a disposición de la Generalitat para las comprobaciones, controles e inspecciones posteriores que se estimen oportunas, incluyendo el cotejo de las copias aportadas para lo que podrá requerirse la exhibición del documento original, sin perjuicio de las facultades de comprobación, control e inspección que tienen atribuidas las administraciones públicas.  
  
3. Documentación que debe acompañar a la solicitud  
Los solicitantes deberán aportar, junto a la solicitud debidamente cumplimentada la siguiente documentación:  
a) En el caso de representantes, documentación acreditativa de la representación que ostente la persona que comparece en lugar del solicitante.  
b) En el caso de personas jurídicas: documentación acreditativa de la válida constitución e inscripción registral, en su caso y acreditación de la representación del firmante de la solicitud. En el caso de entidades sin personalidad jurídica, documentación acreditativa del nombramiento de un representante o apoderado único de la entidad, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la entidad. Asimismo, se harán constar los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la entidad y la cuota de participación en la entidad de cada uno de ellos.  
c) El solicitante indicará en la solicitud el código IBAN de una cuenta bancaria, en la que figure como titular, para el pago de la ayuda. En caso de ser un nuevo perceptor o que la cuenta no se encuentre de alta en la base de datos de domiciliación de pagos del Sistema Contable de la Generalitat (CONTAG) se deberá presentar el Modelo de Domiciliación Bancaria establecido por la Orden 18/2011, de 17 de junio, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula la comprobación y el procedimiento de registro de cuentas bancarias de las personas físicas y jurídicas que se relacionan económicamente con la administración de la Generalitat.  
d) Certificado emitido por un auditor de cuentas inscrito en el ROAC que acredite la disminución de ingresos en euros y volumen de producto de la empresa con motivo del Covid-19 en el periodo de referencia establecido en el artículo 1.1 respecto al mismo período de los tres ejercicios anteriores (o únicamente 2019 si la empresa es de nueva creación). En dicho certificado se hará constar que esta disminución supera el 20 % con respecto al promedio de los años anteriores.  
e) En el caso de personas jurídicas o personas físicas que se opongan a la consulta por parte del órgano gestor en el Registro Central de Penados: certificado de antecedentes penales.  
  
4. Criterios de valoración de solicitudes  
Se tendrá en cuenta lo establecido en la base octava del apartado anterior.  
Las ayudas se concederán hasta agotar el importe máximo de la dotación económica prevista para la convocatoria.  
  
5. Resolución  
El director general competente en pesca marítima, resolverá el procedimiento de concesión en el plazo de quince días desde la fecha de elevación de la propuesta de resolución definitiva por parte de la Comisión de Evaluación, y de acuerdo con lo previsto en la legislación de procedimiento administrativo común vigente.  
Mediante resolución se acordará tanto el otorgamiento de las ayudas, como la desestimación y la no concesión, por inadmisión, denegación, desistimiento, renuncia al derecho o la imposibilidad material sobrevenida. La resolución será motivada en caso de desestimación y en los que así lo exija la ley.  
  
6. Notificación  
La resolución será notificada a los interesados de conformidad con lo dispuesto en la legislación de procedimiento administrativo común vigente.  
El plazo máximo para dictar y notificar dicha la resolución será de 3 meses a contar desde el día siguiente al de finalización del plazo de presentación de solicitudes. El transcurso de dicho plazo sin que se haya dictado y notificado la resolución, legitima a los interesados para entender desestimada por silencio administrativo su solicitud.  
  
7. Recursos  
La resolución de las ayudas pone fin a la vía administrativa, pudiendo interponerse frente a la misma con carácter potestativo y en el plazo de un mes recurso de reposición ante la persona titular de la Secretaría Autonómica de Agricultura y Desarrollo Rural, de conformidad con lo dispuesto en la legislación de procedimiento administrativo común vigente. El recurso contencioso administrativo se podrá interponer directamente, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción, en el plazo de dos meses cuando se trate de resolución expresa o de seis meses cuando se trate de desestimación por silencio administrativo. Todo ello sin perjuicio de la posibilidad de interponer cualquier otro recurso que se estime procedente.  
  
Tercero. Publicación  
Ordenar la publicación de las presentes bases junto con la convocatoria para la solicitud de las ayudas en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Cuarto. Eficacia  
La presente orden surtirá efectos el día siguiente a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que la dicta, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la publicación, de conformidad con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa  
  
València, 15 de septiembre de 2021  
  
La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural,  
Emergencia Climática y Transición Ecológica,  
MIREIA MOLLÀ HERRERA