Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9867, del 10-06-2024 (2024/5256)

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de centro de almacenamiento y valorización de residuos no peligrosos y almacenamiento de residuos peligrosos, polígono industrial El Fondonet, calle de la Serra del Sit, núm. 90, término municipal de Novelda. Expediente: (2513886) 019/2022/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9867

Fecha DOGV
:   10-06-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/5256


Fecha del documento
:   08-02-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de febrero de 2024, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de centro de almacenamiento y valorización de residuos no peligrosos y almacenamiento de residuos peligrosos, polígono industrial El Fondonet, calle de la Serra del Sit, núm. 90, término municipal de Novelda. Expediente: (2513886) 019/2022/AIA. [2024/5256]  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2513886) 019/2022/AIA.  
Título: Centro de almacenamiento y valorización de residuos no peligrosos y almacenamiento de residuos peligrosos.  
Promotor: Global Ecometal, SL.   
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Novelda.  
Ref. órgano sustantivo: 2021/8395S.  
Localización: polígono industrial El Fondonet, C/ Serra del Sit, núm. 90, Novelda (Alicante).  
Descripción del proyecto  
La empresa Global Ecometal, SL, promueve una actividad destinada al almacenamiento y valorización de residuos no peligrosos (chatarra) y almacenamiento de residuos peligrosos en el polígono Fondonet, en la calle Serra del Sit, núm. 90, de Novelda (según catastro CL Serra del Sit, 90, Es:1 Pl:00 Pt:N10 nave 10).  
La actividad se desarrollará en la parcela de referencia catastral 7010443TH4557H7255FJ, que cuenta con una nave industrial de 555 m² de superficie construida, un patio delantero de 150 m² y un patio trasero de 36 m². Toda la actividad se desarrollará en el interior de la nave.  
La nave es rectangular y de una sola planta, con estructura metálica y cubierta ligera. Es colindante con naves industriales a derecha e izquierda y tiene fachada a la calle Serra del Sit. El suelo de la nave es de pavimento hormigonado de 30 cm de grosor, impermeabilizado mediante fresado, y el cerramiento exterior es de bloques de hormigón.  
Las zonas de trabajo de la actividad son las siguientes:  
Zona de pesaje de 88,97 m².  
Zona de descarga de 68,26 m².  
Zona de valorización de 27,87 m².  
Zona de almacenamiento de grandes metales de 89,40 m².  
Zona de almacenamiento de pequeños metales y otros de 53,57 m².  
Zona de almacenamiento de residuos peligrosos de 36,28 m².  
Caseta de control de 14,40 m².  
Casta aseo/vestuarios y personal de 14,40 m².  
Zona de paso y circulación de 151,18 m².  
La nave contará, además, con oficina, sala de personal, aseos y vestuarios.  
La actividad se llevará a cabo en horario diurno y dará empleo a seis personas en la zona de administración y otras seis en el resto de las instalaciones.  
En la planta se tratarán residuos de diferentes tipos. Los residuos no peligrosos corresponden a los siguientes códigos LER: 160117, 160118, 160119, 160120, 170201, 170402, 170403, 170404, 170405, 170406, 170410, 191001, 191002, 191202, 191203, 200140, 170401, 160214. Los residuos peligrosos serán los siguientes: 160601\*, 150110\* y 160107\*.  
No figura en la documentación aportada la procedencia de los residuos ni una estimación de las cantidades totales de cada tipo de residuos que serán tratadas en la instalación.  
Todos los residuos serán sometidos a las operaciones de valorización codificadas como R1201 (Clasificación de residuos) y R13 (Almacenamiento de residuos) en el anexo II de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Los residuos metálicos (chatarra) serán sometidos, además, a la operación codificada como R1202 (Desmontaje y separación de los distintos componentes de los residuos, incluida la retirada de sustancias peligrosas).  
El proceso industrial se iniciará con la entrada de materiales, clasificación y acopios en las zonas de almacenamiento, continuará con una fase de valorización y finalizará con el almacenamiento de los materiales valorizados. La zona de almacenamiento de residuos peligrosos estará dotada de rejilla de recogida de derrames estanca.  
Las operaciones que se llevarán a cabo en la instalación son las siguientes:  
Recepción de residuos. Pesado e inspección visual de la carga.  
Descarga del material mezclado recepcionado.  
Selección y cribado.  
Clasificación de los residuos de papel/cartón y plásticos y almacenamiento en una zona habilitada e identificada para este tipo de residuos.  
Clasificación de los residuos metálicos (chatarra), desmontaje y separación de los distintos componentes y almacenamiento de las distintas fracciones en una zona habilitada e identificada para este tipo de residuos.  
Los residuos tratados serán acopiados en zonas de almacenamiento diferenciadas y debidamente señalizadas dentro de la nave (grandes metales, pequeños metales y residuos peligrosos), hasta que sean retirados por gestor autorizado. Los residuos procedentes de los envases que no hayan contenido residuos peligrosos, madera o papel serán llevados a contenedores especiales y retirados por el servicio municipal de limpieza.  
La instalación dispone de los siguientes elementos de trabajo: báscula grande, báscula pequeña, carretilla elevadora, compresor y pequeñas herramientas.  
Tramitación Administrativa  
En fecha 12 de enero de 2022, el Ayuntamiento de Novelda (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
Proyecto técnico.  
Estudio de impacto ambiental (EsIA) y documento de síntesis.  
Estudio acústico.  
Informe técnico municipal.  
Certificado de fin de publicación de edicto en la sede electrónica del Ayuntamiento de Novelda del proyecto de actividad y el estudio de impacto ambiental, sometidos a consulta pública desde el 27 de septiembre de 2021 hasta el 11 de noviembre de 2021.  
En fecha 4 de marzo de 2022, tuvo entrada, a requerimiento de este órgano ambiental, la solicitud de inicio del promotor.  
Tras examinar la documentación aportada, se constata que el proyecto y el estudio de impacto ambiental no han sido sometidos a información pública mediante anuncio en el Boletín Oficial del Estado o diario oficial que corresponda, según establece el artículo 36.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (en adelante, LEA), por lo que, de acuerdo con el artículo 40.1 de la mencionada ley, en fecha 17 de octubre de 2023 se requiere al órgano sustantivo para que subsane el expediente en el plazo de tres meses.  
En fecha 11 de enero de 2024, el órgano sustantivo remite al órgano ambiental la siguiente documentación:  
Certificado de fin de publicación de edicto en la sede electrónica del Ayuntamiento de Novelda del proyecto de actividad y el estudio de impacto ambiental, sometidos a consulta pública desde el 21 de noviembre de 2023 hasta el 10 de enero de 2024.  
Copia del anuncio publicado en el Boletín Oficial del Estado núm. 277, supl. N., pág. 1., de fecha 20.11.2023, por el que se somete a información pública el proyecto de actividad y el estudio de impacto ambiental.  
Certificado de no presentación de alegaciones durante el trámite de información pública.  
Vistos los informes y la información contenida en el expediente, se considera que se dispone de elementos de juicio suficientes para proseguir con la tramitación del procedimiento.  
Consideraciones ambientales  
La actividad se desarrollará en una nave industrial existente ubicada en el polígono El Fondonet, que se sitúa al este del núcleo urbano de Novelda y está comunicado con la autovía A-31. Se trata de una zona urbanizada industrial dotada de todos los servicios municipales. De acuerdo con el informe urbanístico municipal, la actividad es compatible con el planeamiento urbanístico.  
La parcela no está afectada por peligrosidad de inundación, si bien es colindante con un espacio incluido en zona de peligrosidad 3, según la cartografía del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA).  
El estudio de impacto ambiental incluye una descripción del proyecto y del inventario ambiental de la zona. No se plantean otras alternativas al proyecto por ubicarse en una nave cerrada del polígono industrial con accesos e infraestructuras ejecutadas para el desarrollo correcto de la actividad. Se identifican las acciones del proyecto susceptibles de causar impactos ambientales significativos solo en la fase de funcionamiento, pues la nave industrial donde se llevará a cabo se encuentra ya construida y acondicionada. Considera que la actividad es susceptible de producir impactos ambientales negativos sobre la atmósfera, las aguas y el suelo, la fauna y la flora, la población y el paisaje. Sobre el medio socioeconómico las afecciones tendrán carácter positivo. Se establecen medidas que permitan prevenir o corregir los impactos ambientales negativos y un programa de vigilancia ambiental para garantizar el cumplimiento y la eficacia de dichas medidas.  
De acuerdo con el estudio de impacto ambiental, los impactos sobre la flora, la fauna y el paisaje no se consideran relevantes, por tratarse de un polígono industrial con elevado grado de antropización. No existe vegetación en el entorno más inmediato a las instalaciones y la fauna es más bien escasa. La actuación no se localiza en el ámbito de ningún espacio protegido de la Red Natura 2000 ni de otros espacios naturales protegidos.  
A nivel atmosférico, los impactos más comunes serán la contaminación de la calidad del aire por partículas y emisiones provenientes de la circulación de vehículos y el aumento de los niveles de ruido como consecuencia de la carga y descarga de los residuos y el tratamiento y clasificación de residuos en el interior de la instalación. Las principales fuentes de emisión sonora provendrán del funcionamiento de la maquinaria y equipos. Para minimizar la transmisión de ruidos y vibraciones se cumplirá el programa de revisiones técnicas de la maquinaria y de los vehículos establecido por el fabricante, además de las inspecciones legalmente exigibles. Todos los equipos motorizados contarán con silenciadores en óptimo funcionamiento y se usarán máquinas y herramientas de baja emisión de ruido. Además, el horario de trabajo será diurno. El estudio de impacto ambiental incluye un estudio acústico que justifica que, con las características del edificio y las medidas de aislamiento aplicadas, no se transmitirán al exterior niveles de ruido superiores a los establecidos por la normativa.  
No se utiliza agua para el proceso industrial. La planta, no obstante, requerirá agua para los aseos y vestuarios del personal y para el consumo del personal, que provendrá de la red de abastecimiento del polígono industrial. La red de aguas residuales es común con la de pluviales y conecta con la red de alcantarillado municipal.  
Los impactos sobre las aguas y el suelo podrían producirse debido a la contaminación puntual por vertidos o derrames accidentales de líquidos (averías de vehículos, presencia de líquidos en los envases, etc.). Para prevenirlos, se ha impermeabilizado la solera de hormigón tanto de las zonas de valorización y almacenamiento de los residuos no peligrosos como las de almacenamiento de los residuos peligrosos. La instalación contará con material absorbente para la recogida de los derrames accidentales que pudieran producirse, que serán gestionados según la naturaleza del vertido. Periódicamente se procederá a la limpieza de la instalación para mantenerla en condiciones adecuadas.  
Se incluye un programa de vigilancia ambiental cuyo objeto es establecer un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el estudio de impacto ambiental.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I (grupo 6.c.2) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del Título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de centro de almacenamiento y valorización de residuos no peligrosos y almacenamiento de residuos peligrosos, promovido por Global Ecometal, SL, en el término municipal de Novelda, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, de la cantidad almacenada y del tiempo máximo de permanencia, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. El almacenamiento temporal de los residuos a gestionar y de los producidos por el propio proceso, se desarrollará íntegramente en el interior de la nave industrial.  
3. Periódicamente se deberá comprobar la impermeabilización de la solera de la nave y tomar las medidas necesarias para garantizarla. Esta comprobación y las medidas tomadas formarán parte del programa de vigilancia ambiental.  
4. La instalación contará con material absorbente en cantidad suficiente para la recogida inmediata de los derrames accidentales que pudieran producirse, que será gestionado según la naturaleza del vertido.  
5. La actividad se considera como potencialmente contaminadora de la atmósfera, de conformidad con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y de protección de la naturaleza, al estar incluida en el Catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (anexo IV de la citada ley, actualizado por el Real decreto 100/2011, de 28 de enero). La construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial, cese o clausura de la actividad estará sujeta al régimen de autorización o notificación regulado en el artículo 13 de la Ley 34/2007.  
6. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas y de vibraciones por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de estas.  
7. El programa de vigilancia ambiental deberá incluir, además de las medidas propuestas por el promotor, la actualización diaria del archivo telemático con las entradas y salidas de residuos en la instalación, el control semanal de los vertidos a la red de alcantarillado y la realización de auditorías acústicas con la periodicidad que establezca la normativa vigente.  
8. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas, la comprobación de su eficacia y el cumplimiento de las normativas sectoriales. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes. El programa incluirá los diferentes protocolos de trabajo y de generación de documentación exigidos por las normativas sectoriales sobre residuos en general y sobre RAEE.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 8 de febrero de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»