Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3377, del 20-11-1998 (1998/9689)

ORDEN de 12 de noviembre de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se determina los programas de formación profesional ocupacional, los talleres de formación e inserción laboral y se regula el procedimiento general para la concesión de ayudas durante el ejercicio de 1999.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3377

Fecha DOGV
:   20-11-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/9689


Fecha del documento
:   12-11-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

Análisis jurídico

ORDEN de 12 de noviembre de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, por la que se determina los programas de formación profesional ocupacional, los talleres de formación e inserción laboral y se regula el procedimiento general para la concesión de ayudas durante el ejercicio de 1999. [1998/X9689]
  
La Unión Europea considera la formación profesional ocupacional como una de las medidas principales de política activa de empleo.
  
La formación profesional ocupacional desarrollada en la Comunidad Valenciana está cofinanciada por el Fondo Social Europeo a través de dos planes, uno nacional, el Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional, y otro autonómico, el Programa Operativo Comunidad Valenciana 94-99. El objetivo de ambos planes es proporcionar a los trabajadores desempleados la necesaria cualificación para desempeñar una ocupación concreta de acuerdo con sus expectativas de ocupabilidad y con las necesidades del mercado de trabajo. Por esta unidad de objetivos y de procedencia de fondos, se considera conveniente incluir todas las actuaciones en materia de formación profesional ocupacional en un único texto, con idéntico procedimiento de concesión de subvenciones, atendiendo en cada programa a las especiales características de los colectivos a los que se dirigen.
  
Se considera necesario avanzar en el sentido de ajustar la programación a las ocupaciones prioritarias del mercado de trabajo, así como de clarificar los procesos de concesión de ayudas y adaptar la elegibilidad de gastos a la última Decisión de la Comisión de las Comunidades Europeas.
  
Se mantiene en esta orden la adaptación de los contenidos mínimos de la formación profesional ocupacional, que han sido definidos para diversas especialidades por distintos reales decretos, con validez en todo el territorio nacional y carácter oficial, a través de la programación a impartir en los centros de formación e inserción profesional de titularidad de la Generalitat Valenciana, así como con el programa de jóvenes menores de 25 años. El objetivo último de estas actuaciones, que se realizan por segundo año, es proceder de forma paulatina y gradual a la adaptación de los cursos a desarrollar en esta comunidad a los contenidos modulares instrumentados por la ordenación de la formación profesional ocupacional, con la finalidad de estar en condiciones de adaptarse al futuro desarrollo normativo de obtención y expedición de los certificados de profesionalidad.
  
Por último, se garantizan los principios de Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres, de protección a la familia y de reinserción social de aquellas personas que hubieran sido deshabituadas de su adicción a las drogas u otros trastornos adictivos, dentro de la política desarrollada por el Gobierno Valenciano.
  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, y el Decreto 34/1997, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, y habiendo tomado en consideración el Acuerdo Valenciano por el Empleo y la Formación,
  
ORDENO
  
Título I
  
Normas generales
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
El objeto de la presente orden es el fomento y desarrollo de actividades formativas dirigidas a trabajadoras y trabajadores desempleados, así como de los talleres de formación que faciliten la inserción laboral de desempleados y desempleadas con graves dificultades de integración en el mercado del trabajo.
  
Estas actividades formativas se tendrán que desarrollar en la Comunidad Valenciana. No obstante, la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio podrá, con carácter excepcional, otorgar ayudas a aquellos proyectos que, por sus especiales características hayan de desarrollarse fuera del territorio nacional, cuando se fundamente de modo suficiente en la solicitud, y a criterio del órgano competente para resolver.
  
Artículo 2. Acciones apoyables y naturaleza de las ayudas
  
Las ayudas contempladas en la presente disposición tendrán la naturaleza jurídica de subvenciones públicas e irán destinadas:
  
- a la financiación total o parcial de los cursos y talleres que se realicen al amparo de la misma.
  
- a la concesión de becas y ayudas al alumnado asistente a dichos cursos y talleres.
  
Artículo 3. Beneficiarios
  
Podrán solicitar las ayudas contempladas en la presente orden:
  
1. Las siguientes entidades:
  
- Las empresas privadas o públicas, sean tanto personas físicas como jurídicas.
  
- Las entidades locales.
  
- Las organizaciones empresariales.
  
- Las organizaciones sindicales.
  
- Otras entidades sin ánimo de lucro.
  
Quienes aspiren a ser perceptores de las distintas ayudas deberán reunir los requisitos generales siguientes:
  
- Tener personalidad jurídica propia
  
- Estar al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social en los términos establecidos por la Orden de 30 de mayo de 1996, de Conselleria de Economía y Hacienda.
  
- Haber cumplido las obligaciones adquiridas en el supuesto de haber percibido otras subvenciones de la Generalitat Valenciana, especialmente en cuanto al cumplimiento de los compromisos de inserción de ejercicios anteriores en cualquiera de las vías de programación.
  
- Acreditar capacidad suficiente en medios materiales, humanos y organizativos para cumplir con los objetivos establecidos en el programa.
  
2. Los alumnos participantes en acciones de formación ocupacional y en los talleres, cuando así se contemple.
  
Artículo 4. Difusión
  
Será obligación de los beneficiarios de las ayudas reguladas en la presente orden dar a conocer de forma inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio de la Generalitat Valenciana y cofinanciada por el Fondo Social Europeo, de conformidad con las instrucciones y modelos que al efecto suministre la Dirección General de Formación e Inserción Profesional.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Artículo 5. Presentación de solicitudes, documentación y plazo
  
1. Las solicitudes se formularán en los modelos normalizados que serán proporcionados por las áreas territoriales de trabajo. Cada solicitud se formulará incluyendo todas las acciones formativas correspondientes a la entidad en su ámbito provincial con indicación de la vía de programación elegida, y serán únicas para cada tipo de taller y Programa.
  
2. Toda solicitud deberá ir acompañada de la siguiente documentación:
  
- Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y de su representante legal.
  
- Documento de identificación fiscal del solicitante
  
- Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros).
  
- Certificación de estar al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV nº 2.775), cuya validez deberá extenderse a la fecha de finalización del plazo de presentación de instancias.
  
- Memoria de las acciones formativas y de los talleres que se desea impartir. Las memorias conteniendo el plan formativo de la entidad colaboradora se presentarán en una única solicitud y, en el supuesto de talleres, deberá contener, en su caso, el programa de realización de inversiones, que deberán efectuarse en la primera mitad del programa formativo del taller. Estas memorias se presentarán en soporte magnético y papel.
  
- En el supuesto de que el solicitante de los talleres contemplados en los capítulos V y VI del Título IV de la presente orden sea una empresa pública o privada, se deberá presentar un compromiso de inserción laboral de, al menos, el 33% de los asistentes que finalicen la correspondiente acción formativa.
  
- En el supuesto de los talleres de personas discapacitadas y en situación de marginación social deberán aportar los documentos que se señalan en los artículos 50 y 54 respectivamente de la presente orden.
  
- El grado de inserción alcanzado en el último ejercicio, de acuerdo con lo establecido en el anexo I a la presente orden.
  
No se aportarán los tres primeros documentos arriba mencionados si obrasen ya en poder de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio por haber sido aportados en el ejercicio 1998.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos necesarios, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose sin más trámite.
  
3. El plazo para la presentación de las solicitudes será de un mes desde la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
4. Se podrá ampliar el plazo de presentación de solicitudes, así como fijar nuevos plazos de solicitud a lo largo del ejercicio, si no se hubiese agotado la partida presupuestaria correspondiente a cualquiera de los programas de la presente orden. Antes de la apertura de un nuevo plazo, caso de recuperar crédito a lo largo del ejercicio, se atenderán aquellas solicitudes que fueron denegadas con anterioridad por falta de disponibilidad presupuestaria.
  
5. En el caso de empresas que presenten proyectos relacionados con los distintos programas de formación ocupacional con porcentajes de contratación en la propia empresa de al menos el 33% de los alumnos, el plazo de presentación de solicitudes será hasta el 30 de junio de 1999, quedando condicionada la obtención de la ayuda a la existencia de crédito disponible. En este caso las solicitudes se formularán como mínimo un mes antes de la fecha de inicio prevista para el curso en cuestión. Asimismo se establece el 30 de junio de 1999 como fecha límite para las solicitudes acogidas a convenio.
  
Artículo 6. Evaluación de las solicitudes
  
Toda solicitud estará sujeta a:
  
1. Una evaluación formal a cargo del personal de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, que supervisará inicialmente el cumplimiento, o no, de los requisitos formales previstos en la presente orden, y evaluará:
  
· El grado de inserción alcanzado en el último ejercicio.
  
· La infraestructura docente de la entidad solicitante, tras visita a las instalaciones, excepto en los casos de:
  
- Vía 1 de programación, recogida en el artículo 13 de la presente orden.
  
- Vía 2 de programación, recogida en el artículo 13 de la presente orden, cuando las especialidades estén homologadas con anterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
- Talleres contemplados en los capítulos V y VI del título IV de la presente orden.
  
· Expectativas de empleo:
  
- El compromiso de inserción voluntariamente manifestado por las entidades solicitantes.
  
- La prioridad de la acción, de acuerdo con el anexo II de la presente orden.
  
- La calidad de la docencia realizada en el último ejercicio.
  
2. Una valoración material a cargo de un Comité de Expertos, designado por el conseller de Empleo, Industria y Comercio, analizará el contenido teórico y práctico de los cursos y su metodología de impartición.
  
Dicho comité estará presidido por el director general de Formación e Inserción Profesional o persona en quien delegue y en él se integrarán:
  
- 9 técnicos del Área de Formación Profesional de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio (3 por provincia)
  
- 3 técnicos del Área de Formación Profesional de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia (1 por provincia)
  
- 4 profesores de la Universidad Jaume I, 5 profesores de la Universidad Politécnica de Valencia, 5 profesores de la Universidad de València-Estudi General, 4 profesores de la Universidad de Alicante y 4 profesores de la Universidad Miguel Hernández de Elche.
  
- 4 representantes de los sindicatos
  
- 4 representantes de las asociaciones empresariales más representativas
  
- 1 representante del Consejo de Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana.
  
3. Realizadas ambas valoraciones se efectuarán las oportunas propuestas de resolución atendiendo a los criterios tenidos en cuenta en las valoraciones anteriores, así como a la oportunidad de la acción, que deberán estar suficientemente motivadas, indicando los factores o criterios tenidos en cuenta en la valoración y su aplicación concreta.
  
4. Ambas evaluaciones se sujetarán a los criterios de valoración que constan en el anexo I de la presente convocatoria.
  
Artículo 7. Resolución de concesión de las ayudas
  
1. Valoradas las solicitudes, el conseller de Empleo, Industria y Comercio dictará la correspondiente resolución de concesión de la ayuda.
  
2. La resolución contendrá los datos relativos a cada curso o taller, denominación del curso o taller, número de expediente, entidad colaboradora, lugar de impartición, duración horaria, número de alumnos y módulo económico.
  
3. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
4. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen será de 30 días naturales a partir de la fecha de publicación de la Orden a que se refiere la disposición adicional primera. En los supuestos contemplados en el artículo 5.5 de la presente orden, el plazo máximo para resolver deberá contarse desde la fecha de presentación de las solicitudes, siempre que se haya publicado la Orden a que se refiere la disposición adicional primera.
  
5. Transcurrido el plazo sin que hubiera recaído resolución se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
6. Las resoluciones de concesión de ayudas ponen fin a la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso- administrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de la notificación, previa comunicación al órgano que dictó el acto impugnado.
  
Artículo 8. Obligaciones de los beneficiarios
  
Son obligaciones de los beneficiarios:
  
- Impartir las acciones subvencionadas según lo previsto en esta orden y en la resolución de aprobación, y justificar su realización.
  
- Facilitar a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio las tareas de seguimiento y control técnico.
  
- Sujetarse a las acciones de control de que se establecen en esta misma Orden.
  
- Sujetarse a las acciones de control financiero que legalmente correspondan en relación a la subvención concedida.
  
- Comunicar a la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio la concesión de cualesquiera otras subvenciones o ayudas que, con la misma finalidad, les sea otorgada por otra Administración o ente público o privado.
  
- No percibir cantidad alguna del alumnado participante en la acción subvencionada.
  
- Llevar contabilidad codificada de los gastos imputables a cada acción subvencionada.
  
Artículo 9. Costes elegibles para los beneficiarios
  
Los costes elegibles se distribuirán en:
  
I) Gastos de profesorado (parte A): gastos de profesorado y control de la docencia.
  
1. Quedarán comprendidos en este concepto:
  
· Salarios del profesorado o, en su caso, del servicio docente externo, para el horario exclusivo de impartición.
  
· Gastos de Seguridad Social a cargo de la entidad colaboradora cuando haya contratado a los profesores como trabajadores por cuenta ajena, con obligación de su afiliación y/o alta en la Seguridad Social.
  
· Costes del control de la calidad de la docencia, incluyendo exclusivamente los siguientes conceptos:
  
- Evaluaciones y revisiones periódicas de los alumnos.
  
- Preparación de clases.
  
- Tutorías.
  
Estos conceptos deberán estar especificados en la memoria que acompaña a la solicitud de la acción formativa si se van a justificar gastos por los mismos. No se aceptaran justificaciones que no estén contempladas en el proyecto (memoria).
  
Las actividades de control de la docencia, deberán ser desempeñadas exclusivamente por el docente, excepto en el supuesto de las tutorías, las cuales podrán ser realizadas por persona distinta cuya actividad vendrá detallada en la memoria. Como máximo el importe que se impute a este apartado será el 25% del total que figure en la resolución de concesión como parte A.
  
2. Unicamente se admitirán justificantes de pagos a personas físicas, tanto si el servicio ha sido prestado por el personal de la propia entidad beneficiaria, como si se ha contratado una prestación de servicios profesionales con personas ajenas a la misma.
  
3. En el supuesto del Programa de Formación a Distancia únicamente se tendrán en cuenta los costes correspondientes a tutorías, evaluaciones y revisiones periódicas de los alumnos, tal y como se recoge el anexo II de la Orden de 13 de abril de 1994 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
  
4. El tope del gasto a justificar en relación con cada uno de los docentes y tutores de la acción formativa no podrá sobrepasar el doble del módulo en pesetas por alumno/hora establecido para la parte A en la indicada orden ministerial.
  
II) Gastos de organización o institucionales (parte B). Se clasifican en:
  
- Costes indirectos:
  
· Gastos de seguros de accidentes del alumnado, que comprenderá el accidente in itinere y los acaecidos en las prácticas no laborales.
  
· Gastos de selección del alumnado, cuando se justifiquen.
  
· Gastos de personal directivo y administrativo atribuibles al desarrollo de la acción formativa. En ningún caso este gasto podrá superar el 20% de la parte B que figure en la resolución de concesión. Serán imputables los gastos que se produzcan tanto en el periodo de impartición del curso, como en los quince días anteriores a su inicio y los quince días posteriores a su finalización.
  
· Gastos generales atribuibles a la acción formativa:
  
- Gastos de publicidad, que respondan a las actuaciones realizadas en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 4 de la presente convocatoria.
  
- Gastos de alquileres, tanto de instalaciones como de maquinaria ligada directamente a la docencia.
  
- Gastos de energía eléctrica, combustible y, en general, mantenimiento de las instalaciones y equipos docentes.
  
- Gastos de comunicación (fax, teléfono, conexión Internet,...) hasta un máximo del 5% de la parte B que figure en la resolución de concesión.
  
· Gastos de difícil justificación, hasta un 10% de los gastos justificados como parte B. Este concepto no tendrá consideración de coste elegible en el caso de los talleres.
  
- Costes directos:
  
· Amortización de instalaciones, equipos y herramientas de duración superior a un ejercicio natural, excluyéndose la de aquellos bienes que hayan sido objeto de subvención pública para su adquisición. Dichos gastos se calcularán de acuerdo con la normativa vigente y deberán corresponder a inversiones oficialmente registradas en la contabilidad del beneficiario de la subvención. En ningún caso, los gastos de amortización de estos bienes ?que habrán de tener siempre una conexión directa con la actividad docente de la entidad colaboradora en cuestión- podrán superar una imputación del 25% de la Parte B que figure en la resolución de concesión.
  
· Material consumible adquirido para el desarrollo de la docencia no recuperable a la finalización del curso o del taller: de oficina, suministros, electrodos, hierro, cemento, etc.
  
· Otros costes imputables a la acción formativa, en particular:
  
- compra de material didáctico
  
- gastos de traducción de materiales de enseñanza
  
- gastos de recopilación, impresión,... de materiales de enseñanza
  
En el caso de los gastos generales y otros costes contemplados en el punto anterior, el beneficiario deberá acompañar a la documentación exigida con carácter general para la justificación de gastos, una memoria explicativa de los cálculos realizados para imputar dichos costes.
  
Para el Programa de Formación a Distancia: los gastos de la parte B serán exclusivamente los contemplados en el anexo II de la Orden de 13 de abril de 1994 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (BOE. nº 101, de 28.4.94, y nº 121, de 21.05.94).
  
III) Becas y dietas de alumnos (parte C). Aplicable a los talleres y que comprenderá los gastos de alumnado por asistencia, en los casos previstos.
  
IV) Inversiones (parte D). Así mismo, aplicable a los talleres dirigidos a personas discapacitadas o en situación de marginación social, y que comprenderá los gastos por inversión o adquisición de equipamiento en los casos previstos, y de adaptación de locales para minusválidos.
  
V) No se considerará coste elegible, en ninguna de las partes de la subvención anteriormente citadas, el IVA u otras cargas tributarias cuando sean compensadas por la entidad beneficiaria.
  
VI) Los cursos deberán ser impartidos por el propio solicitante, por lo que los gastos correspondientes a los módulos A, B y D deberán ser abonados por la propia entidad beneficiaria, que es quien debe reunir las características y requisitos enunciados en el artículo tercero.
  
Artículo 10. Liquidación de las ayudas
  
1. Una vez comenzada la acción formativa o el taller y tras la certificación del jefe del Área de Trabajo de que la entidad beneficiaria cumple con lo establecido en los artículos 33 y 63, según los casos, de la presente orden, se librará el 30% del importe de la ayuda.
  
No obstante, se podrá adelantar a la entidad beneficiaria el porcentaje máximo del importe de la ayuda que establezca para estos supuestos la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, previo aval bancario a favor de la Generalitat Valenciana en la forma legalmente prevista.
  
2. El porcentaje restante de la subvención se hará efectivo al finalizar la acción subvencionada tras la presentación, a través de la aplicación informática SIDEC que se entregará por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio a las entidades que impartan la acción formativa al inicio del curso, de la declaración de gastos efectivamente realizados por la impartición de la misma, los documentos justificativos del gasto correspondientes a la parte A, la memoria a que hace referencia el artículo 9.II.2 y relación de facturas relativas a los gastos correspondientes a la parte B. Asimismo, se acompañará la póliza del seguro de los alumnos, en el caso de que no se haya aportado con anterioridad.
  
En el caso de los talleres se deberá presentar además de lo anterior, los justificantes de las partes B y D, así como relación de facturas correspondientes a la parte D. Para la justificación de la parte C de la subvención se deberá cumplimentar la ficha incluida en el SIDEC en la que se detallan los nombres de los alumnos, los días asistidos por los mismos, el importe de las ayudas y el recibí firmado por cada uno de los alumnos.
  
En el programa de práctica en empresas se acreditarán documentalmente los gastos de tutoría y de seguro de los alumnos en todo el período en que se efectúe la formación práctica, así como el resto de gastos originados por la misma.
  
Asimismo deberá acompañarse los certificados de los días realmente asistidos por los alumnos beneficiarios de las ayudas contempladas en el capítulo II del título III de la presente orden, así como la documentación justificativa de la inserción realizada en caso de compromiso de inserción, tomándose en cuenta únicamente para acreditar la inserción los contratos de duración igual o superior a tres meses a jornada completa semanal, o período de trabajo real equivalente en el caso de contrataciones a tiempo parcial, independientemente de la actividad de que se trate.
  
Dicha declaración de gastos, y remisión de documentos justificativos, realizada a los efectos establecidos en el artículo 47 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, deberá efectuarse en el plazo máximo de 15 días naturales contados desde el día siguiente a la finalización de la acción formativa, si en la resolución no se fijara otro distinto.
  
La documentación justificativa de la parte B, en el caso de los cursos de formación, deberá obrar en poder de la entidad y podrá ser requerida por el órgano competente a fin de llevar a cabo la correcta fiscalización de los fondos destinados a la ejecución de los proyectos aprobados, concediéndole para ello un plazo máximo de 10 días hábiles.
  
3. El pago de las subvenciones otorgadas en concepto de inversión se realizará contra justificación de la obra en los términos establecidos en el artículo 46.3 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública o de la adquisición de equipamiento, que deberá realizarse en la primera mitad del taller.
  
Artículo 11. Minoraciones y resolución de la ayuda concedida
  
1. La alteración de alguna de las características del proyecto aprobado, el incumplimiento de condiciones y plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos efectivamente realizados y la concesión, con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
En especial, a la vista de la documentación presentada, relativa a la acción formativa o taller desarrollada por la entidad, se procederá a la minoración, de la subvención concedida en los siguientes supuestos:
  
· No haberse impartido la totalidad de las horas lectivas aprobadas por resolución.
  
· Por bajas de los alumnos:
  
- Cuando en la primera mitad del curso se produzca una disminución del número de alumnos, la entidad deberá dar de alta nuevos alumnos, hasta completar el número de alumnos que tuviera el curso el décimo día lectivo, bien con reservas o con candidatos que reúnan el perfil exigido. Caso de no efectuarlo, se aplicará la minoración proporcional correspondiente en la parte A y en la parte B de la subvención.
  
Cuando en la segunda mitad del curso se produjera una disminución del número de alumnos no imputable a la entidad colaboradora, solo se minorará la parte B del módulo económico a partir de la tercera baja inclusive. No se aplicará minoración alguna cuando el abandono del alumno, en esta segunda mitad del curso, se deba a contratación debidamente acreditada, que podrá serlo mediante declaración responsable donde conste el nombre de la empresa, la fecha de contratación y el número patronal, extremos que pueden ser comprobados por la administración.
  
· Por no haberse justificado en los términos establecidos en la Orden y en la resolución de concesión de ayudas la totalidad de los gastos debidos, dentro del plazo establecido.
  
· Por no haberse acreditado íntegramente el compromiso de inserción asumido por la entidad.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la acción, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente expediente, que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las cantidades indebidamente percibidas y el interés de demora, desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará en todo caso el derecho del interesado a la audiencia.
  
En especial, se podrá resolver la subvención concedida, en los siguientes supuestos de incumplimiento por parte de la entidad:
  
· Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida, o de las condiciones impuestas para su concesión en la aprobación de la programación.
  
· Percepción por parte de la entidad colaboradora de cualquier cantidad económica procedente del alumnado participante en los cursos.
  
· Cualquier otro motivo que perjudique el fin último por el que la subvención haya sido concedida y, en particular, el incumplimiento de los criterios emanados de la presente orden.
  
La falsedad de los datos contenidos en la declaración contemplada en el apartado 2 del artículo 10 de la presente orden.
  
Todo ello sin perjuicio de lo previsto en los artículos, 28, 37 y 45 de la Ley 8/1988, de 7 de abril, de Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
  
Título III
  
Normas relativas a los diversos programas
  
de formación profesional ocupacional
  
Capítulo I
  
De las ayudas a la formación profesional ocupacional
  
Sección primera
  
Disposiciones generales
  
Artículo 12. Programas de actuación
  
Las acciones formativas se organizarán con arreglo a los siguientes programas:
  
\* Programa de inserción al trabajo
  
\* Programa de formación práctica en empresas
  
\* Programa de formación a distancia.
  
Artículo 13. Vías de programación
  
Los programas de actuación contemplados en el artículo anterior serán llevados a cabo:
  
1. A través de centros colaboradores homologados, para las especialidades que consten en la resolución de homologación, en fecha anterior a la publicación de la presente orden.
  
2. A través de convenios de colaboración que se considere oportuno suscribir entre la Conselleria de Empleo Industria y Comercio y las Organizaciones Empresariales, Sindicales, Diputaciones o asociaciones que integren a entidades locales, de acuerdo con la normativa vigente.
  
3. A través de empresas que asuman un compromiso de contratación de al menos un 33% de los alumnos que finalicen la acción formativa, que deberá realizarse exclusivamente en la propia empresa beneficiaria de la subvención. Este compromiso será de obligado cumplimiento una vez finalizada la acción formativa y en las condiciones recogidas en el artículo 10 de esta orden.
  
4. A través de entidades que aporten recursos para desarrollar la programación en los centros FIP de titularidad de la Generalitat Valenciana por bloques temáticos, según relación de especialidades para esta vía que figura como anexo III, con carácter limitativo.
  
Artículo 14. Cuantía de la subvención
  
La subvención se establecerá de acuerdo con los conceptos fijados en la Orden de 13 de abril de 1994, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, por la que se dictan normas de desarrollo del Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional, o por la norma que la sustituya, a excepción del programa de formación practica en empresas en el que la cuantía se fija en 375 pesetas, por alumno y hora de prácticas.
  
Sección segunda
  
Programas de inserción al trabajo
  
Artículo 15. Objetivos
  
El presente Programa tiene como finalidad:
  
· Capacitar a quienes carecen de niveles de cualificación adecuados a fin de facilitar su inserción laboral, y contribuir a la promoción del autoempleo.
  
Para la consecución del objetivo señalado se impartirán los cursos distribuidos por demarcaciones territoriales, según las prioridades que determinará la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
Artículo 16. Destinatarios de los cursos
  
Podrán participar en los cursos correspondientes a este programa los desempleados y las desempleadas inscritas en las oficinas de empleo del Instituto Nacional de Empleo.
  
Artículo 17. Solicitantes
  
Podrán solicitar las ayudas previstas para este programa las entidades que programen cursos de acuerdo con las vías previstas en el artículo 13 de la presente convocatoria.
  
Artículo 18. Documentación específica a aportar con la solicitud
  
Los solicitantes elaborarán una memoria individualizada en la que se indicarán por este orden los siguientes aspectos:
  
1. Datos generales de la acción formativa:
  
· Denominación de la acción formativa.
  
· Lugar de impartición.(calle o plaza y número de policía)
  
· Número de alumnos (entre 12 y 17 a excepción de la vía 3 de programación, en la que no hay un número mínimo de alumnos).
  
· Número de horas.
  
2. Formulación de los objetivos que el desarrollo del curso puede cumplir en relación con el fomento del empleo de forma detallada.
  
2.1 Plan de inserción
  
Con objeto de justificar la programación de la acción formativa se deberá indicar, tras prospección del mercado de trabajo, cuales son las empresas que son destinatarias de la acción formativa y que, solicitan, impulsan o colaboran en el diseño del curso de modo que sus contenidos coincidan con sus necesidades empresariales de recursos humanos.
  
Para ello deberán indicar de cada una de las empresas asociadas al curso, su nombre, actividad económica, persona de contacto, cargo en la empresa y número de teléfono.
  
Deberá indicarse en este apartado, si es el caso, el porcentaje de inserción laboral de los alumnos que finalicen el curso.
  
2.2 Objetivos de aprendizaje.
  
Se formularán detalladamente las capacidades previstas para el alumnado al finalizar el curso, en consonancia con las necesidades detectadas en recursos humanos que justifican la programación de la acción.
  
3. Perfil del alumnado hacia el que está dirigido el curso.
  
4. Características del grupo de desempleados a que se dirige.
  
5. Contenidos teóricos que deberán incluir necesariamente un módulo de Seguridad y Salud en el Trabajo, con el siguiente contenido mínimo:
  
a) Conceptos básicos sobre Seguridad y Salud en el trabajo (con una duración de 4 horas)
  
· El Trabajo y la Salud: los riesgos profesionales. Factores de riesgo.
  
· Daños derivados de trabajo. Los Accidentes de Trabajo y las Enfermedades profesionales. Otras patologías derivadas del trabajo.
  
· Marco normativo básico en materia de prevención de riesgos laborales. Derechos y deberes básicos en esta materia.
  
b) Riesgos generales y su prevención (con una duración de 4 horas).
  
· Riesgos ligados a las condiciones de Seguridad.
  
· Riesgos ligados al medio-ambiente de trabajo.
  
La carga de trabajo, la fatiga y la insatisfacción laboral.
  
· Sistemas elementales de control de riesgos. Protección colectiva e individual.
  
c) Riesgos específicos y su prevención, correspondientes a la actividad del curso (con una duración de 2 horas).
  
Asimismo se incluirá un módulo de Calidad y Técnicas de Búsqueda de Empleo, habilidades o capacidades prácticas (que van a inducirse) y orientaciones metodológico-didácticas del curso. La exposición de estos extremos deberá hacerse de forma clara y exhaustiva.
  
6. Indicación expresa de los datos del perfil del profesor o profesora y de los tutores (titulación, experiencia profesional y docente, formación en didáctica ...), mostrando su idoneidad para impartir la docencia en cuestión. La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio podrá solicitar cuantos certificados de los extremos contenidos en dicho perfil estime conveniente.
  
7. Descripción de espacios, medios y materiales a utilizar durante el desarrollo del curso. Esta descripción se ceñirá a infraestructuras ligadas a la docencia en cuestión.
  
8. Desglose detallado del presupuesto necesario para llevar a cabo la acción formativa.
  
9. Entidades u organismos que colaboran en la financiación de la Acción.
  
10. Propuesta organizativa.
  
Sección tercera
  
Programa de formación práctica en empresa
  
Artículo 19. Objetivos y destinatarios
  
Es el objetivo de este programa complementar, mediante formación práctica en empresas, a instancias de éstas, los conocimientos teórico-prácticos adquiridos por trabajadoras o trabajadores desempleados que:
  
· Hayan finalizado cursos de formación profesional ocupacional, subvencionados por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, y necesiten adquirir una experiencia de trabajo real, susceptible de potenciar su cualificación profesional, a fin de alcanzar su inserción laboral.
  
Artículo 20. Solicitantes
  
Únicamente podrán solicitar las ayudas contempladas en el presente capítulo las empresas, tanto sean personas físicas como jurídicas, de acuerdo con la vía 3 del artículo 13 de la presente orden.
  
Artículo 21. Documentación específica a aportar con la solicitud
  
1. A la solicitud se acompañará la siguiente documentación específica, además de la general indicada en la presente orden:
  
· Memoria sobre la formación práctica que deberá contener:
  
- Descripción del contenido y duración de las prácticas profesionales a desarrollar, que necesariamente han de corresponder al área de conocimientos adquiridos por los alumnos en los cursos de formación profesional ocupacional, no pudiendo ser superiores a cuatro el número de horas de prácticas por alumno y día, de lunes a Viernes, ambos inclusive
  
- Sistema de tutorías, debiendo existir un tutor por cada tres alumnos o fracción, tutor que será designado por la empresa solicitante entre el personal cualificado de la misma, y cuyas funciones serán las siguientes:
  
- Supervisar y apoyar técnicamente a los alumnos en el desarrollo de las prácticas.
  
- Distribuir las tareas entre el alumnado.
  
- Efectuar la evaluación de los alumnos.
  
En el caso de que existan dos o más tutores, el representante de la empresa designará a uno de ellos como interlocutor de los mismos ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
- La duración máxima de cada acción formativa será de 150 horas.
  
· Compromiso de inserción por parte de la empresa solicitante de al menos el 33% de los alumnos que finalicen las prácticas formativas. Este compromiso de inserción no podrá solaparse con el compromiso asumido por los beneficiarios de una subvención de las contempladas en las secciones 2 y 4 del presente capítulo.
  
2. Deberá comunicarse a los representantes de los trabajadores del centro laboral en el que se desarrolla la práctica, la relación de los alumnos participantes en el programa.
  
3. La realización de las prácticas no podrá simultanearse con un trabajo remunerado en la misma empresa, ni podrá haber existido una relación juridico-laboral con la empresa anteriormente.
  
Sección cuarta
  
Programa de formación a distancia
  
Artículo 22. Objetivos
  
El presente programa tiene como objetivo cubrir las necesidades de formación ocupacional de aquellos colectivos de desempleados que:
  
· Carecen de posibilidades para desplazarse a los lugares donde se desarrollan las acciones formativas, o
  
· Viven en lugares en que se desarrollan acciones formativas de su interés, pero no pueden participar en ellas por ser superior la demanda a la oferta.
  
Artículo 23. Destinatarios de los cursos
  
Trabajadoras o trabajadores desempleados inscritos en las Oficinas de Empleo del Instituto Nacional de Empleo, que se encuentren en alguna de las situaciones descritas en el artículo anterior.
  
Artículo 24. Solicitantes
  
Únicamente podrán solicitar las ayudas de este programa las entidades que lo hagan a través de la vía 1 de programación contemplada en el artículo 13 de la presente orden.
  
Artículo 25. Documentación específica a aportar con la solicitud
  
Las entidades solicitantes elaborarán una memoria que deberá recoger los aspectos a los que hace referencia el artículo 18 de esta convocatoria, con las siguientes variaciones:
  
· El número máximo de horas de cada curso será de 400.
  
· El número de alumnos estará comprendido entre 45 y 60.
  
· Todos los cursos deberán contar con los siguientes instrumentos:
  
- Medios didácticos: Constituidos por el conjunto de materiales escritos, audiovisuales, informáticos y/o herramientas y materiales fungibles idóneos para la consecución de los objetos del programa.
  
- Sistema de tutoría: La tutoría se ejercerá a través de los medios de comunicación habituales. En la memoria deberá especificarse si las tutorías son de carácter obligatorio o facultativo para el alumno y si su desarrollo será en horario continuo o limitado. En el supuesto de las tutorías presenciales se hará constar el número de horas destinadas a las mismas y el calendario previsto para su desarrollo.
  
- Métodos y técnicas de evaluación: se deberá especificar los procedimientos de seguimiento y control que permitan seguir la actividad del alumnado, medir su interacción con el programa y prevenir su abandono, como además de cumplir las funciones administrativas y de gestión.
  
- Organización y recursos: deberá especificarse el modelo organizativo y de gestión, y los recursos humanos y materiales disponibles para la ejecución de los programas.
  
- Deberá contemplarse una sesión de evaluación presencial del alumnado y, especialmente, la existencia de un horario amplio y flexible para su realización
  
Capítulo II
  
De las ayudas a los alumnos
  
Artículo 26. Destinatarios y cuantía de las ayudas
  
Las personas desempleadas e inscritas en las oficinas de empleo del Instituto Nacional de Empleo de la Comunidad Valenciana que realicen una acción formativa al amparo del presente Título o a través de acciones formativas impartidas con medios propios dependientes de la Dirección General de Formación e Inserción Profesional, podrán solicitar una ayuda económica en concepto de asistencia, siempre que concurra alguno de los requisitos que se relacionan a continuación:
  
· Que el curso se imparta en una localidad que diste más de 10 kilómetros de la localidad de residencia habitual del alumno, extremo que se calculará mediante el Mapa Oficial de Carreteras del Ministerio de Fomento ?edición 33 de 1998 o posteriores, versión CD-ROM interactivo. Este requisito, de distancia, no se exigirá para aquéllos alumnos que acrediten pertenecer a una familia numerosa o tener una minusvalía.
  
· Cualquiera otra condición física del alumno por la que le sea imposible acceder a los cursos en su misma localidad por sus propios medios, necesitando para ello cualquier medio de transporte.
  
Con carácter general se fija en 800 pesetas la cuantía máxima que puede percibir cada alumno por día realmente asistido.
  
Artículo 27. Presentación de solicitudes, documentación y plazo
  
1. Los alumnos que deseen acceder a la ayuda prevista la solicitarán por medio de instancia dirigida al jefe del Área de Trabajo de la provincia en que se imparte el curso.
  
Los impresos oficiales serán facilitados por las areas territoriales de Trabajo o bien por la entidad impartidora si dispone de los mismos.
  
2. Las instancias irán necesariamente acompañadas de los siguientes documentos:
  
a) Copia compulsada del documento nacional de identidad del alumno.
  
b) Copia compulsada de la tarjeta de demanda de empleo del alumno.
  
c) Certificado de residencia o empadronamiento librado por el ayuntamiento correspondiente.
  
d) Copia compulsada del carnet de familia numerosa, en su caso.
  
e) Certificado del Centro de Diagnostico y Orientación del la Dirección General de Servicios Sociales que le acredite como minusválido.
  
Para poder acceder a las ayudas, se exigirá que los domicilios de los apartados b) y c) sean coincidentes.
  
3. La citada documentación se presentará ante el Área Territorial de Trabajo respectiva dentro de los 15 días hábiles siguientes al inicio del curso en cuestión, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, la referida Jefatura de área requerirá al interesado para que, en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hace, se le tendrá por desistido de su petición, y se archivará sin más trámite.
  
Artículo 28. Resolución de concesión de las ayudas
  
1. El conseller de Empleo, Industria y Comercio, resolverá dentro de los 60 días naturales siguientes a su presentación las solicitudes de subvenciones formuladas por alumnos, entendiéndose desestimadas una vez transcurrido este plazo.
  
2. La resolución se adoptará en función de los días del curso, siempre que exista disponibilidad presupuestaria.
  
3. Las ayudas económicas en concepto de asistencia serán abonadas a los alumnos que hayan finalizado el curso, previa justificación de los días realmente asistidos por el alumno beneficiario, justificación que deberá ser presentada por la entidad impartidora del curso en el plazo señalado en el artículo 10.2 de la presente convocatoria.
  
Artículo 29. Obligaciones de los alumnos beneficiarios
  
Los alumnos participantes en acciones de formación ocupacional están obligados a asistir a las clases de forma regular y continua.
  
Es causa de exclusión del alumno y de perdida, en su caso, de la correspondiente ayuda económica el incurrir en tres faltas de asistencia no justificadas en el mes. La entidad impartidora de la acciónformativa hara efectiva la baja del alumno el dia lectivo siguiente, tras la acumulación de las faltas mencionadas.
  
Las faltas de asistencia justificadas no computarán a estos efectos a no ser que por su cuantía den lugar a falta de aprovechamiento del curso.
  
Capítulo III
  
Normas relativas a la realización de los cursos de formación
  
Artículo 30. Técnico de enlace
  
La jefatura de área de trabajo correspondiente asignará a cada una de las entidades colaboradoras un técnico que actuará como interlocutor entre éstas y la citada Jefatura de Área a fin de agilizar la gestión.
  
Dicho técnico tendrá entre sus funciones:
  
· Informar a la entidad colaboradora, por escrito, de los trámites que ha de seguir al desarrollar el curso
  
· Estar informado de la realización de las pruebas de selección y de su contenido
  
· Conocer el comienzo y finalización de cada curso
  
· Estar informado de las incidencias acaecidas en cada curso
  
· Coordinar las tareas necesarias para llevar a cabo el control de calidad de la docencia.
  
· Velar por el correcto desarrollo del curso, proponiendo las medidas oportunas a la entidad colaboradora o a la Jefatura de Área de Trabajo en su caso, en el plazo de diez días desde que se efectuó la visita en que se detectaron las anomalías.
  
Artículo 31. Selección del alumnado
  
1. La entidad solicitante cumplimentará la documentación relativa al perfil de los alumnos de cada curso y lo comunicará al técnico de enlace asignado por la conselleria.
  
2. Los alumnos de los cursos serán preseleccionados por el Instituto Nacional de Empleo. En el supuesto que dicho organismo no proporcionara un número suficiente de alumnos preseleccionados la entidad beneficiaria podrá solicitar la indicada preselección de otras entidades colaboradoras e instituciones que contemplen entre sus fines la intermediación entre la oferta y la demanda de la mano de obra. En este caso la entidad colaboradora, si lo estima oportuno, podrá incorporar al proceso de selección las personas que estime convenientes, siempre que encontrándose en situación de desempleo (inscritas en el INEM como demandantes de empleo) se adecuen a los perfiles predeterminados para cada curso.
  
3. La entidad solicitante deberá contar con los técnicos adecuados que requiera el proceso de selección de los participantes a la acción formativa.
  
4. Finalizado el proceso de selección se confeccionará un acta firmada por el responsable de este proceso y el legal representante del beneficiario en la que figurarán los nombres de aquellos alumnos que hayan superado las pruebas y que hayan sido seleccionados para realizar el curso.
  
Artículo 32. Realización de los cursos
  
Los cursos deberán realizarse durante el ejercicio 1999, debiendo finalizar como máximo el 31 de octubre.
  
Artículo 33. Inicio del curso
  
1. Es preceptiva la comunicación fehaciente, incluso mediante fax, del inicio de cada curso al técnico de enlace, señalando el horario y el lugar de impartición del mismo.
  
2. La entidad dispondrá de 15 días naturales para remitir al área de Trabajo que corresponda de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio la siguiente documentación:
  
· El acta de selección, que contendrá: especialidad, horario, lugar de impartición y relación de alumnos seleccionados, reservas y no admitidos.
  
· La relación de participantes que comienzan la acción, cuyo número no podrá sobrepasar al señalado en la resolución de concesión.
  
· La póliza del seguro de accidentes de los alumnos, o en su defecto la carta de garantías del mismo, que será siempre sin franquicia y que comprenderá al menos la siguiente cobertura:
  
- Asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria por cuantía ilimitada de cualquier accidente durante el horario de desarrollo del curso, incluyendo el tiempo necesario para el desplazamiento del alumno desde su residencia habitual al lugar de impartición. El desplazamiento deberá cubrir cualquier medio de locomoción.
  
- Indemnización mínima de 2.000.000 de pesetas por fallecimiento o invalidez permanente derivados de un accidente en el curso o en el desplazamiento.
  
- Indemnización diaria al alumno derivada de un accidente en el curso que produzca una imposibilidad temporal de asistencia. El periodo será el que comprenda dicha incapacidad y hasta un máximo de un año. La indemnización mínima será de 1.000 pesetas diarias.
  
La entidad colaboradora estará obligada a mantener la cobertura en el seguro de accidentes durante todo el periodo lectivo en el que cada alumno permanezca de alta en el curso.
  
Artículo 34. Control del desarrollo del curso
  
Una vez comenzado el curso y presentada la documentación anteriormente citada, la entidad colaboradora estará obligada a aportar la siguiente documentación, de acuerdo con las instrucciones que le serán notificadas con anterioridad al inicio del curso:
  
· Control de asistencia mensual, conteniendo la firma diaria de alumnos asistentes.
  
· Partes de alta y baja producidas. La entidad sólo podrá dar altas hasta el décimo día lectivo.
  
· Comunicación de incidencias que se produzcan en el desarrollo de cada curso. La entidad podrá sustituir alumnos desde el undécimo día lectivo y hasta la primera mitad del curso.
  
Artículo 35. Sobre la calidad de la docencia
  
Durante la impartición de cada curso, se recabará la visión del alumnado sobre la docencia que está recibiendo. La entidad colaboradora facilitará el acceso y realización de las pruebas oportunas, y así mismo será informada del contenido y resultado de las mismas.
  
Artículo 36. Finalización del curso
  
1. En el plazo de 15 días naturales desde la conclusión de cada curso se presentará un acta conteniendo el aprovechamiento final de los alumnos asistentes.
  
2. La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio expedirá el correspondiente certificado de aprovechamiento a los alumnos que hayan superado con éxito el curso.
  
Título IV
  
Normas relativas a los talleres de formación
  
e inserción laboral
  
Capítulo I
  
Características
  
Artículo 37. Programas de actuación
  
Las acciones formativas dirigidas a la inserción laboral de los desempleados y desempleadas con dificultades específicas de integración en el mercado laboral se organizarán con arreglo a los siguientes programas:
  
· Talleres de formación e inserción laboral de parados de larga duración.
  
· Talleres de formación e inserción laboral de mujeres.
  
· Talleres de formación e inserción laboral de menores de 25 años.
  
· Talleres de formación e inserción laboral de personas discapacitadas.
  
· Talleres de formación e inserción laboral de personas en situación de marginación social.
  
Artículo 38. Cuantía de las ayudas
  
Siempre que exista crédito adecuado y suficiente en los presupuestos de la Generalitat Valenciana en el ejercicio 1999 para atender a estas ayudas se podrán otorgar subvenciones a los proyectos presentados al amparo de lo previsto en este Título, hasta un total de 42.140.659 de pesetas, por los conceptos, y con los límites que se indican en cada uno de los programas más adelante regulados, proporcionalmente a las horas impartidas y al número de alumnos..
  
Capítulo II
  
Talleres de formación e inserción laboral de parados
  
de larga duración
  
Artículo 39. Objetivos
  
El objetivo principal de este programa es favorecer el acceso al empleo de las trabajadoras y trabajadores que sean desempleados de larga duración.
  
Artículo 40. Destinatarios
  
Las personas desempleadas que lleven inscritas mas de un año como paradas en las oficinas de empleo del Instituto Nacional de Empleo.
  
Se concederá preferencia a las personas desempleadas mayores de 40 años.
  
Artículo 41. Cuantía de las ayudas
  
1. Serán subvencionados los gastos de profesorado y control de la docencia de este taller en una cuantía que no superará los 3.000.000 de pesetas. El proyecto de actuación deberá contemplar el precio/hora de cada persona que intervenga.
  
2. Los participantes en este taller podrán recibir una ayuda en concepto de asistencia, por un importe de hasta 300 pesetas por alumno/a y día asistido. En este concepto se podrán otorgar subvenciones de hasta 450.000 pesetas por proyecto.
  
3. La cuantía de la subvención en concepto de gastos de organización o institucionales (gastos parte B), no superará la cuantía de 1.650.000 pesetas por proyecto. Dichos gastos deberán ser cuantificados y detallados en el proyecto de actuación.
  
Capítulo III
  
Talleres de formación e inserción laboral de mujeres
  
Artículo 42. Objetivos
  
El objetivo principal de este programa es capacitar profesionalmente a las mujeres para mejorar las condiciones de su incorporación al mercado de trabajo, especialmente en sectores que impliquen nuevas tecnologías, en aquellos donde la oferta supere la demanda, y en aquellos en los cuales las mujeres estén infrarepresentadas.
  
Artículo 43. Destinatarios
  
Sólo podrán participar en los talleres correspondientes a este programa mujeres desempleadas inscritas en las Oficinas de empleo del Instituto Nacional de Empleo, cualquiera que sea su nivel de estudios.
  
Artículo 44. Cuantía de las ayudas
  
1. Serán subvencionados los gastos de profesorado y control de la docencia de este taller en una cuantía que no superará los 3.000.000 de pesetas. El proyecto de actuación deberá contemplar el precio/hora de cada persona que intervenga.
  
2. Las participantes en este taller podrán recibir una ayuda en concepto de asistencia, por un importe de hasta 300 pesetas por alumna y día asistido. En este concepto se podrán otorgar subvenciones de hasta 450.000 pesetas por proyecto.
  
3. La cuantía de la subvención en concepto de gastos de organización o institucionales (gastos parte B) no superará la cuantía de 1.650.000 pesetas por proyecto. Dichos gastos deberán ser cuantificados y detallados en el proyecto de actuación.
  
Capítulo IV
  
Talleres de formación e inserción laboral
  
para menores de 25 años
  
Artículo 45. Objetivos
  
El objetivo de este talleres capacitar profesionalmente a los menores de 25 años para facilitar su incorporación al trabajo en alguna de las especialidades recogidas en el anexo IV de la presente orden. Dichos talleres deberán cumplir los requisitos mínimos personales y materiales que establecen los reales decretos que se indican en el citado anexo para cada especialidad.
  
Artículo 46. Destinatarios
  
Sólo podrán participar en las actividades de este taller los menores de 25 años, inscritos como desempleados en las oficinas de Empleo del Instituto Nacional de Empleo que cumplan los requisitos establecidos en los reales decretos que se indican en el anexo IV de esta convocatoria para cada especialidad.
  
Artículo 47. Cuantía de las ayudas
  
1. Serán subvencionados los gastos de profesorado y control de la docencia de este taller en una cuantía que no superará los 5.250.000 pesetas. El proyecto de actuación deberá contemplar el precio/hora de cada persona que intervenga.
  
2. Los participantes en este taller podrán recibir una ayuda en concepto de asistencia por un importe de hasta 500 pesetas por alumno/a y día asistido. En este concepto se podrán otorgar subvenciones de hasta 1.125.000 pesetas por proyecto.
  
3. La cuantía de la subvención en concepto de gastos de organización o institucionales (gastos parte B), no superará la cuantía de 6.625.000 pesetas por proyecto. Dichos gastos deberán ser cuantificados y detallados en el proyecto de actuación.
  
Capítulo V
  
Talleres de formación e inserción laboral
  
de personas discapacitadas
  
Artículo 48. Objetivos
  
Es objeto de este taller favorecer el acceso al empleo de personas discapacitadas, mediante la superación de las carencias formativas y educativas que impiden su plena integración social al mercado del trabajo.
  
Artículo 49. Destinatarios
  
Sólo podrán participar en las actividades de este taller las personas con discapacidades físicas, psíquicas o sensoriales paradas e inscritas en el Instituto Nacional de Empleo.
  
Artículo 50. Documentación específica a aportar con la solicitud
  
Junto a la documentación que se exige con carácter general en el artículo 5 de la presente orden, las entidades aportarán un listado incluyendo, al menos, 10 posibles participantes en el taller, junto con los pertinentes certificados de minusvalía.
  
En el supuesto de solicitar una ayuda por inversiones se acompañará una memoria de actuaciones.
  
Artículo 51. Cuantía de las ayudas
  
1. Serán subvencionados los gastos de profesorado y control de la docencia de este taller en una cuantía que no superará los 4.500.000 pesetas. El proyecto de actuación deberá contemplar el precio/hora de cada persona que intervenga.
  
2. Todos los participantes en este taller podrán recibir una asignación económica, en concepto de asistencia, por un importe de hasta 1.800 pesetas por alumno/a y día asistido. La cuantía se señalará en la correspondiente resolución y será idéntica para todos los alumnos. En este concepto se podrán otorgar subvenciones de hasta 1.800.000 pesetas por proyecto.
  
3. La cuantía de la subvención en concepto de gastos de organización o institucionales ( gastos parte B ) no superará la cuantía de 1.650.000 pesetas por proyecto. Dichos gastos deberán ser cuantificados y detallados en el proyecto de actuación.
  
4. En concepto de subvención por inversiones en instalaciones, maquinarias y utillaje, se podrán otorgar subvenciones de hasta 2.500.000 pesetas. Las inversiones deberán detallarse de forma cuantificada en el proyecto de actuación, indicando unidades de obras y precios unitarios, y destinarse exclusivamente a las necesidades de la especialidad elegida.
  
Capítulo VI
  
Talleres de formación e inserción laboral de grupos
  
de personas en situación de marginación social
  
Artículo 52. Objetivos
  
Es objeto del presente taller la integración sociolaboral de aquellas personas pertenecientes a colectivos con especiales dificultades de inserción en el mercado de trabajo.
  
Artículo 53. Destinatarios
  
Sólo podrán participar en las actividades de este taller las personas paradas e inscritas en el Instituto Nacional de Empleo pertenecientes a minorías étnicas, inmigrantes, internos/as de instituciones penitenciarias, drogodependientes en fase de deshabituación y a cualquier otro colectivo en situación de marginación social que habite, prioritariamente, en barrios de acción preferente.
  
Artículo 54. Documentación específica a aportar con la solicitud
  
Junto a la documentación que con carácter general se exige en el artículo 5 de la presente orden se acompañará un informe del equipo social de base en el que se haga constar la necesidad de la acción formativa de las características de este taller, incluyendo en el citado informe un listado de al menos 20 posibles participantes en el taller, en el que conste la pertenencia de los mismos a alguno de los colectivos relacionados en el artículo anterior.
  
Igualmente en el caso de drogodependientes en proceso de deshabituación el informe a que se refiere el párrafo anterior será emitido por el responsable de la Unidad de Conductas Adictivas de la correspondiente Área de Salud.
  
Artículo 55. Cuantía de las ayudas
  
1. Serán subvencionados los gastos de profesorado y control de la docencia de este taller en una cuantía que no superará los 5.250.000 pesetas. El proyecto de actuación deberá contemplar el precio/hora de cada persona que intervenga.
  
2. Todos los participantes en este taller podrán recibir una asignación económica, en concepto de asistencia, por un importe de hasta 1.800 pesetas por alumno/a y día asistido. La cuantía se señalará en la correspondiente resolución y será idéntica para todos los alumnos. En este concepto se podrán otorgar subvenciones de hasta 4.050.000 pesetas por proyecto.
  
3. La cuantía de la subvención en concepto de gastos de organización o institucionales (gastos parte B) no superará la cuantía de 2.887.500 pesetas por proyecto. Dichos gastos deberán ser cuantificados y detallados en el proyecto de actuación.
  
4. En concepto de subvención por inversiones en instalaciones, maquinarias y utillaje, se podrán otorgar subvenciones de hasta 2.500.000 pesetas. Las inversiones deberán detallarse de forma cuantificada en el proyecto de actuación, indicando unidades de obras y precios unitarios, y destinarse exclusivamente a las necesidades de la especialidad elegida.
  
Capítulo VII
  
Normas relativas a la realización de los talleres
  
Artículo 56. Selección del alumnado
  
1. La entidad solicitante determinará el perfil de los alumnos de cada taller
  
2. La entidad solicitante deberá contar con los técnicos adecuados que requiera el proceso de selección.
  
3. Finalizado el proceso de selección se confeccionará un acta firmada por el responsable de este proceso, así como por el responsable de la entidad beneficiaria, en la que figurarán los baremos utilizados para la selección, los nombres de aquellos alumnos que hayan superado las pruebas y que hayan sido seleccionados para realizar el taller, así como los reservas y los no admitidos.
  
Artículo 57. Composición de los grupos
  
Los talleres se desarrollarán en grupos de 15 alumnos/as.
  
Los talleres dirigidos exclusivamente a personas con discapacidades se desarrollarán en grupos con un mínimo de 5 alumnos y/o alumnas y un máximo de 10.
  
Artículo 58. Características de los talleres
  
1. Los talleres, salvo los que se indica en los apartados 2 y 3 del presente artículo tendrán las siguientes características:
  
A) Su duración será como máximo de 600 horas, con una jornada partida de 6 horas diarias, con excepción de los meses de julio y agosto, que podrá ser jornada continuada y, salvo que justificadamente, por el jefe de área territorial de Trabajo se autorice una jornada distinta en atención al colectivo al que se dirija el taller.
  
B) Las áreas a cubrir serán las siguientes:
  
· Área de Formación Profesional Ocupacional, que tendrá como finalidad preparar a los participantes para su incorporación a la vida activa en puestos de trabajo que no requieran el título de técnico de Formación Profesional de grado medio, debiéndose dedicar a esta área 20 horas a la semana.
  
· Área de Formación y Orientación Laboral, encaminada a familiarizar a los participantes con el marco legal de condiciones de trabajo, de la seguridad e higiene en el trabajo, y de relaciones laborales, y a proporcionar las actitudes y la orientación necesaria para la búsqueda de un puesto de trabajo, el empleo asociado o el autoempleo, dedicándose a esta área 2 horas a la semana.
  
· Área de Formación Básica, dirigida a ofrecer a los participantes la posibilidad de adquirir los conocimientos y capacidades generales básicas necesarios para conseguir su inserción social y laboral y, en su caso, para la continuación de sus estudios en ciclos formativos de educación reglada, debiéndose dedicar a esta área 6 horas semanales.
  
· Acción tutorial, especialmente en relación a los jóvenes, y dirigida a facilitar el desarrollo personal, en aspectos tales como la autoestima y la motivación, la cooperación, integración e implicación social y la adquisición de habilidades sociales, debiéndose dedicar a esta área 2 horas a la semana.
  
2. Los talleres de formación e inserción laboral de grupos de personas en situación de marginación social, tendrán una duración máxima de 1.050 horas, con una jornada partida de siete horas diarias, salvo que justificadamente, por el jefe de área territorial de Trabajo se autorice una jornada distinta en atención al colectivo al que se dirige el taller.
  
Las áreas a cubrir son las siguientes:
  
· Área de Formación Profesional Ocupacional, que tendrá como finalidad preparar a los participantes para su incorporación a la vida activa en puestos de trabajo que no requieran el título de técnico de Formación Profesional de grado medio, debiéndose dedicar a esta área 23 horas a la semana.
  
· Área de Formación y Orientación Laboral, encaminada a familiarizar a los participantes con el marco legal de condiciones de trabajo, de la seguridad e higiene en el trabajo, y de relaciones laborales, y a proporcionar las actitudes y la orientación necesaria para la búsqueda de un puesto de trabajo, el empleo asociado o el autoempleo, dedicándose a esta área 2 horas a la semana.
  
· Área de Formación Básica, dirigida a ofrecer a los participantes la posibilidad de adquirir los conocimientos y capacidades generales básicas necesarios para conseguir su inserción social y laboral y, en su caso, para la continuación de sus estudios en ciclos formativos de educación reglada, debiéndose dedicar a esta área 6 horas semanales.
  
· Actividades complementarias, encaminadas a ofrecer a los alumnos la posibilidad de mantener actividades socioculturales que favorezcan la adquisición de hábitos positivos en relación al disfrute del ocio y del tiempo libre, dedicándose a esta área 2 horas a la semana.
  
· Acción tutorial, especialmente en relación a los jóvenes, y dirigida a facilitar el desarrollo personal, en aspectos tales como la autoestima y la motivación, la cooperación, integración e implicación social y la adquisición de habilidades sociales, debiéndose dedicar a esta área 2 horas a la semana.
  
3. Los talleres de formación e inserción laboral para menores de 25 años tendrán una duración máxima de 1.050 horas, con una jornada partida de siete horas diarias, salvo que justificadamente, por el jefe de área territorial de Trabajo se autorice una jornada distinta en atención al colectivo al que se dirige el taller.
  
Las áreas a cubrir son las siguientes:
  
· Área de Formación Profesional Ocupacional, que tendrá como finalidad la impartición de todos o parte de los módulos establecidos en los reales decretos que establecen el certificado de profesionalidad de la ocupación de que se trate y que esté recogida en el anexo IV de la presente orden. Los módulos a impartir deberán corresponder a unidades de competencia completas. A esta área deberán dedicar 32 horas a la semana.
  
· Área de Formación y Orientación Laboral, encaminada a familiarizar a los participantes con el marco legal de condiciones de trabajo, de relaciones laborales, y a proporcionar las actitudes y la orientación necesaria para la búsqueda de una fuente de trabajo, el empleo asociado o el autoempleo, dedicándose a esta área 1 hora a la semana. (La seguridad e higiene de la ocupación viene recogida en el Área anterior).
  
 Área de Formación Básica, dirigida a ofrecer a los jóvenes la posibilidad de adquirir los conocimientos y capacidades generales básicas que les permitan un mejor aprovechamiento en el Área de Formación Profesional Ocupacional, dedicándose a esta área 1 hora a la semana.
  
· Acción tutorial, especialmente en relación a los jóvenes y dirigida a facilitar el desarrollo personal, en aspectos tales como la autoestima y la motivación, la cooperación, integración e implicación social y la adquisición de habilidades sociales, debiéndose dedicar a esta área 1 hora.
  
Artículo 59. Modalidades
  
Las modalidades de los talleres a que se destinan las ayudas reguladas en el presente Título, que tendrán siempre como referente la conexión con el mundo de trabajo, serán las siguientes:
  
a) Modalidad con prácticas en empresas: cuando el Área de Formación Profesional Ocupacional combine la formación en el propio centro, con la realización de un programa de prácticas en otro centro de trabajo. Dichas prácticas se regirán por lo establecido en el artículo 60 de la presente orden.
  
b) Modalidad con prácticas en el centro formativo: cuando el Área de Formación Profesional Ocupacional se realice en exclusiva en el propio centro formativo.
  
La finalidad de estas prácticas, es complementar los conocimientos teórico-practicos que vayan adquiriendo los participantes en el taller durante su desarrollo.
  
Las entidades promotoras deberán hacer constar tal extremo en la memoria de actuación.
  
Artículo 60. Prácticas en empresa
  
Las prácticas en empresa no suponen relación jurídico-laboral entre los participantes y la empresa u organización empresarial colaboradora en el proyecto.
  
Las entidades beneficiarias acordarán con las empresas el contenido del programa de formación práctica, que deberá contener las siguientes características:
  
a) Descripción del contenido de las prácticas profesionales a desarrollar, que necesariamente, ha de corresponder al área de conocimientos que se están adquiriendo por los participantes en los talleres de inserción.
  
b) El sistema de tutorías será llevado a cabo por personal técnico de la empresa donde se desarrolle el programa formativo práctico, el cual tutelará las actividades que realicen los participantes en coordinación con el equipo de formadores.
  
c) Se acompañará informe favorable de los representantes de los trabajadores de la empresa en la que se desarrollen las prácticas solicitadas.
  
d) En ningún caso el alumno podrá ocupar un puesto de trabajo establecido en el organigrama de la empresa, ni superar el tiempo de prácticas al horario establecido en el curso.
  
Artículo 61. Realización de los talleres
  
Los talleres deberán realizarse de manera que concluyan como máximo el 31 octubre de 1999.
  
Artículo 62. Formadores
  
1. Para desarrollar los talleres las entidades promotoras contarán, como mínimo, con el profesorado siguiente:
  
- Un experto en el Área de Formación Profesional Ocupacional, preferentemente con conocimientos polivalentes teórico-practicos. Dichos conocimientos deberán acreditarse mediante documentación suficiente que demuestre la experiencia en la especialidad elegida.
  
- Personal con titulación, media o superior, que le capacite para desarrollar el Área de Formación Básica y Área de Formación y Orientación Laboral, que asumirá las labores de coordinación del programa. Dicha capacidad deberá acreditarse mediante documentación suficiente que demuestre la experiencia formativa y de trabajo con colectivos con dificultades de inserción socio-laboral.
  
2. Las tareas del personal anteriormente citado serán la formación, la tutela, seguimiento y la evaluación de los alumnos tanto en el apartado de Formación Profesional Ocupacional, como en el de la Formación Complementaria.
  
3. En el desarrollo de la modalidad a), contemplada en el artículo 59 de la presente orden, se realizará un seguimiento, por parte de dicho equipo, en los propios centros de trabajo donde los alumnos realicen las prácticas con la finalidad de verificar el cumplimiento de los objetivos del programa.
  
4. En los programas en que participen alumnos y/o alumnas con discapacidad o drogodependientes en fase de deshabituación se podrá contar con la intervención de otros profesionales en función de las características de aquéllos, haciendo constar tal extremo en el proyecto de actuación.
  
Artículo 63. Inicio del taller
  
1. Es preceptiva la comunicación fehaciente, incluso mediante fax, del inicio de cada taller, señalando el horario y el lugar de impartición del mismo.
  
2. La entidad dispondrá de 15 días naturales para presentar la siguiente documentación:
  
· El acta de selección, que incluirá los criterios utilizados por la entidad para la selección de los participantes.
  
· La relación de participantes que comienzan la acción, junto con la fotocopia de las tarjetas de demanda de empleo de los alumnos.
  
· la póliza del seguro de accidentes de los alumnos, o en su defecto la carta de garantías del mismo, que será siempre sin franquicia, y comprenderá al menos la siguiente cobertura:
  
- Asistencia médica, farmacéutica y hospitalaria por cuantía ilimitada de cualquier accidente durante el desarrollo de las actividades del taller o, incluso, durante el desplazamiento del alumno desde su residencia habitual al lugar de impartición. El desplazamiento deberá cubrir cualquier medio de locomoción.
  
- Indemnización mínima de 2.000.000 de pesetas por fallecimiento o invalidez permanente derivados de un accidente en el taller o en el desplazamiento.
  
- Indemnización diaria al alumno derivada de un accidente en el taller que produzca una imposibilidad temporal de asistencia. El periodo será el que comprenda dicha incapacidad y hasta un máximo de un año. La indemnización mínima será de 1.000 pesetas. diarias.
  
- La entidad colaboradora estará obligada a mantener la cobertura en el seguro de accidentes durante todo el periodo lectivo en el que cada alumno permanezca de alta en el taller.
  
Artículo 64. Control del desarrollo del taller
  
Una vez comenzado el taller y presentada la documentación anteriormente citada, la entidad colaboradora estará obligada a aportar la siguiente documentación:
  
- Control de asistencia mensual, conteniendo la firma diaria de alumnos asistentes.
  
- Partes de alta y baja producidas
  
- Comunicación de incidencias que se produzcan en el desarrollo de cada taller
  
Artículo 65. Evaluación de los alumnos
  
1. La evaluación de los alumnos de los talleres, será continua y se hará tomando como referencia los objetivos establecidos por el equipo de formadores en las áreas establecidas en el artículo 58 de la presente orden.
  
Se realizará una evaluación inicial en la que se estudie el nivel de acceso del alumnado en cuanto a actitudes, capacidades y conocimientos básicos, de forma que el proceso de enseñanza-aprendizaje pueda adquirir el carácter individualizado que estos programas requieren.
  
Durante el desarrollo del programa cada profesor o profesora hará el seguimiento y evaluación del componente formativo que imparta, dejando constancia por escrito, de los resultados de dicha evaluación continua en las sesiones de seguimiento y evaluación que el equipo educativo realizará periódicamente, supervisadas por el coordinador del programa.
  
2. La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio se reserva el derecho de comprobar la capacitación de los alumnos
  
Artículo 66. Sobre la calidad de la docencia
  
Durante la impartición de cada curso, se recabará la visión del alumnado sobre la docencia que está recibiendo. La entidad colaboradora facilitará el acceso y realización de las pruebas oportunas, y así mismo será informada del contenido y resultado de las mismas.
  
Artículo 67. Finalización del taller
  
1. A la conclusión de cada taller se presentará un acta conteniendo las calificaciones finales de los alumnos asistentes, así como una memoria final exponiendo los objetivos del taller y los resultados conseguidos.
  
El plazo de presentación de dicha documentación será el de 15 días naturales desde la finalización del taller.
  
2. La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio expedirá el correspondiente certificado de aprovechamiento a los alumnos que hayan superado con éxito el taller.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
La concesión de las ayudas previstas en esta orden estará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para ello en los presupuestos de la Generalitat Valenciana para el ejercicio 1999.
  
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública y de acuerdo con lo que se establezca en la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999, por Orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio se dará publicidad de las líneas de crédito y el importe global máximo destinado para la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
DISPOSICIÓNES FINALES
  
Primera
  
En lo no previsto en esta orden en los programas de formación profesional ocupacional será de aplicación la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 13 de abril de 1994, dictada en desarrollo del Real Decreto 631/1993, de 3 de mayo, por el que se regula el Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional, o norma que los sustituya.
  
Segunda
  
El director general de Formación e Inserción Profesional podrá dictar cuantas normas sean necesarias para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente orden, así como determinar los documentos que, a los efectos de la correcta tramitación de las ayudas, deban presentar las entidades subvencionadas.
  
Tercera
  
La presente norma entrara en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 12 de noviembre de 1998
  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,
  
DIEGO SUCH PÉREZ
  
Anexo I
  
Criterios para la evaluación de solicitudes de ayuda en los programas de formación profesional ocupacional y talleres de formación e inserción laboral, contemplados en la presente orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
Junto a la publicación de la presente orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio por la que se regula el procedimiento general para la concesión de las correspondientes ayudas durante el ejercicio de 1999, se hace necesario definir unas variables objetivas con el fin de poder aplicar los criterios que se desprenden de la norma sin que se produzcan resultados discriminatorios para las entidades solicitantes.
  
Al igual que en ejercicios anteriores, y tras las adaptaciones necesarias a la norma reguladora del presente ejercicio, se pretende desarrollar una metodología completa y precisa que unifique los criterios a considerar en la toma de decisiones que requiere el proceso de evaluación de las acciones formativas o talleres solicitados para los programas contemplados en la presente orden.
  
I. Metodología
  
Toda solicitud presentada por entidades que concurran a la impartición de acciones formativas o talleres de formación e inserción laboral, al amparo de la presente orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, esta sujeta a una doble evaluación:
  
- Una evaluación formal.
  
- Una valoración material.
  
El proceso de valoración utiliza una ficha o soporte instrumental formada por apartados en los que se volcarán cuantitativamente los indicadores de valoración que miden los criterios que establece la norma, de modo que, el nivel alcanzado por la acción formativa en cada apartado permita al órgano resolutorio tomar la decisión de aprobar o denegar la subvención solicitada.
  
II. Criterios para la evaluación formal
  
1. Fases de la evaluación formal
  
La evaluación de solicitudes presentadas por entidades, a que se refiere el artículo 7 de la orden, se realizará a través de dos fases:
  
1.ª fase: evaluación sobre la documentación presentada
  
La entidad propone la impartición de la acción formativa en las condiciones y con los recursos humanos y materiales descritos en la memoria aportada (en formato escrito y magnético) y demás documentación complementaria relativa a prospección realizada, contactos con empresas, compromiso de inserción de alumnos, etc., a considerar en el proceso de evaluación.
  
La evaluación en esta fase se realizará sobre dicha documentación, que compromete a la entidad a impartir la acción en tales condiciones y con los medios descritos.
  
2.ª fase: verificación
  
Aquellas acciones formativas presentadas por la entidad que hayan superado la primera fase de valoración y por tanto sean susceptibles de aprobación, serán objeto de verificación por el técnico valorador correspondiente a través de inspección "in situ" exceptuándose, como criterio general, las acciones solicitadas a través de centros colaboradores (vía 1 de programación), convenios de colaboración (vía 2 de programación) en las que la infraestructura docente haya sido evaluada en el proceso de homologación y en los talleres para personas discapacitadas y personas en situación de marginación social.
  
Esta fase es del todo necesaria para aquellas entidades que presenten acciones formativas con características no conocidas previamente, y que por lo general estarán solicitadas por empresas que asuman un compromiso de contratación de al menos un 33% de los alumnos que finalicen (vía 3 de programación).
  
Se prestará especial atención, en lo referente a instalaciones generales, aulas y talleres destinados a clases teóricas y prácticas, equipo didáctico, etc. que inexcusablemente deben estar disponibles para una valoración positiva.
  
El técnico valorador deberá asesorar a la entidad sobre la posible mejora de los recursos existentes, así como sobre aquellos otros que deberán de estar disponibles, antes del comienzo del curso (caso de aprobarse la solicitud), de modo que en dicho momento se complete la disponibilidad de recursos descritos en la memoria presentada por la entidad.
  
Si se considera necesario, se mantendrá una entrevista con el responsable de la entidad en relación a la acción formativa solicitada con el fin de recabar información sobre aquellos aspectos relativos a la misma que complementen la evaluación inicial realizada en la 1.ª fase.
  
La 2.ª fase de valoración deberá confirmar o modificar la evaluación previa realizada en la 1.ª fase.
  
2. Evaluación formal
  
Será de aplicación en aquellas solicitudes que hayan superado los condicionantes formales que se contemplan en el artículo sexto de la presente orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
Se recuerda, que en las acciones que se presenten a través de la vía 1 de programación (centros colaboradores), se añade como requisito formal tener concedida la homologación como centro colaborador en fecha anterior a la publicación de la mencionada Orden, como paso previo al proceso de valoración.
  
En primer lugar, el técnico valorador, tras estudiar el contenido del curso propuesto por la entidad en la memoria, referenciará (buscará la correspondencia) entre la acción presentada y la especialidad-tipo que en mayor medida se ajuste al contenido del proyecto propuesto.
  
Tras dicha determinación, se procederá a la evaluación correspondiente.
  
La evaluación formal consta de los siguientes apartados:
  
2.1. Aptdo. 1º: trayectoria de la entidad en inserción laboral.
  
Se determinará a través de la inserción laboral derivada de las gestiones realizadas por la entidad medida sobre alumnos finalizados en cada una de las acciones formativas aprobadas a la entidad en el último ejercicio, en aplicación del artículo 7.1 de la Orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
La Dirección General de Formación e Inserción Profesional volcará informáticamente los resultados de inserción de las acciones formativas del ejercicio 1998 que hayan asumido un compromiso formal de inserción de alumnos, al amparo de la Orden de 9 de diciembre de 1997, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio (DOGV de 15.12.97).
  
Aquellas entidades que deseen aportar datos sobre inserción de alumnos que hayan finalizado acciones formativas o talleres, del ejercicio 1998, sin compromiso formal de inserción, deberán adjuntar a las solicitudes de ayuda para el ejercicio de 1999, la siguiente documentación:
  
- Copias de contratos laborales realizados entre la finalización del curso o taller y la presentación de la solicitud de ayuda para el ejercicio de 1999. Los contratos, para acreditar la inserción, habrán de ser a jornada completa semanal y de duración igual o superior a tres meses o periodo de trabajo real equivalente en el caso de contrataciones a tiempo parcial, independientemente de la actividad de que se trate.
  
Las entidades que aporten datos de inserción de alumnos en las condiciones que se indican deberán aportar datos de todas las acciones de formación ocupacional aprobadas en el ejercicio 1998 al amparo de la Orden de 9 de diciembre de 1997, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio (DOGV de 15.12.97). En caso contrario, y para las entidades que presenten la documentación descrita, se considerará nula la inserción de las acciones sin aporte de datos.
  
La inserción se evaluará a través de los indicadores que a continuación se relacionan:
  
a) Porcentaje de inserción global de alumnos alcanzado por la entidad, considerando como base el conjunto de alumnos que han finalizado acciones de formación profesional ocupacional o talleres, durante el ejercicio de 1998.
  
b) Porcentaje de inserción específico alcanzado por la entidad, considerando el conjunto de alumnos que han finalizado acciones de formación profesional ocupacional o talleres aprobadas durante el ejercicio de 1998 y coincidentes con la especialidad solicitada.
  
Cada uno de los porcentajes indicados se valorará con arreglo al siguiente baremo:
  
Porcentaje de inserción Puntuación
  
50 - 100,00% 4
  
33 - 49,99% 3
  
15 - 32,99% 1
  
<15% 0
  
La puntuación final de este apartado será la media aritmética de las puntuaciones obtenidas.
  
En el caso de solicitudes presentadas por entidades que no hayan impartido acciones formativas en el ejercicio anterior o en aquellos otros en que la Dirección General de Formación e Inserción Profesional no disponga de datos referentes a trayectoria de inserción la puntuación correspondiente a este apartado sera de 2.
  
2.2. Aptdo. 2º: infraestructura docente
  
La infraestructura docente no se evaluará en las solicitudes presentadas a través de la vía 1 (centros colaboradores) y vía 2 (convenio de colaboración) ya que los recursos que componen dicho indicador ya se han evaluado en el proceso de homologación, ni en el caso de solicitudes de talleres presentadas para centros homologados en la especilidad solicitada.
  
Se evaluará la infraestructura docente en los siguiente casos:
  
- Vía de programación 3: proyectos formativos con empresas que asuman un compromiso de contratación de al menos un 33% de los alumnos que finalicen el curso.
  
- Vía de programación 4: a través de entidades que aporten recursos para desarrollar la programación de los centros FIP. La relación de especialidades a impartir y los recursos necesarios solicitados a las entidades, viene como anexo III a la presente orden. En esta vía de programación se valorarán exclusivamente los recursos solicitados a las entidades anteriormente mencionados.
  
En los talleres de formación e inserción laboral contemplados en el titulo IV de la presente orden, cuando dichas acciones no estén homologadas para el centro de impartición.
  
Este apartado mide el nivel de calidad de los recursos materiales necesarios para la impartición de la acción y que aporta la entidad, indicándolos en la memoria correspondiente.
  
Se evaluarán separadamente cada uno de los recursos que a continuación se indican y se exigirá un nivel mínimo de adecuación para cada uno de ellos, por considerarlos factores limitantes en la transmisión de las competencias profesionales que adquirirá el alumno.
  
Se evaluarán de forma individualizada los siguientes recursos:
  
a) Instalaciones:
  
Nivel de capacidad formativa de la entidad considerándola como el número de aulas e instalaciones disponibles y suficientes que posee para poder impartir la formación solicitada sin que se produzcan solapamiento de medios.
  
Indicadores:
  
- Superficie útil del local en relación al número de alumnos propuestos.
  
- Nivel de iluminación.
  
- Ventilación y climatización.
  
- Condiciones ambientales e higiénicas.
  
- Medidas de seguridad de los locales.
  
- Idoneidad del mobiliario destinado a los alumnos en relación a las tareas a desarrollar.
  
- Accesibilidad de los alumnos al lugar de impartición teórico y práctico (acceso a las personas con discapacidades físicas, proximidad al núcleo de población, comunicaciones, etc.)
  
Referencias:
  
- Las entidades solicitantes deberán reunir las condiciones higiénicas, acústicas, de habitabilidad y de seguridad, exigidas por la legislación vigente.
  
- Un aula por especialidad tendrá un mínimo de 30 metros cuadrados para grupos de 15 alumnos.
  
- Un taller para realizar las prácticas profesionales que, dependiendo de cada especialidad, permita que todos los alumnos del mismo curso realicen las prácticas simultáneamente.
  
- Mobiliario: Estará ocupada con mobiliario docente para 15 plazas de adultos, además de los elementos auxiliares.
  
- Otras instalaciones:
  
- Un espacio mínimo de 50 metros cuadrados para despachos de dirección, sala de profesores y actividades de coordinación.
  
- Aseos y servicios higiénico-sanitarios en número adecuado a la capacidad del centro.
  
b) Equipo didáctico:
  
Indicadores:
  
- Cantidad y calidad de los equipos utilizados y su idoneidad con el programa y el número de alumnos propuesto.
  
- Estado de conservación y grado de obsolescencia o innovación de los equipos.
  
- Medidas de seguridad, higiene e instalación.
  
c) Material fungible:
  
Indicadores:
  
- Calidad de los materiales de consumo propuestos.
  
- Cantidad y suficiencia de los materiales en relación al número de alumnos propuesto.
  
- Adecuación del material fungible a la especialidad.
  
- Disponibilidad del material de consumo necesario para impartir la formación solicitada tanto teórica como práctica.
  
Los niveles de baremación en este apartado serán los siguientes:
  
Nivel del recurso Puntuación
  
Muy alto o máximo, muy bueno 4
  
Alto, bueno 3
  
Normal, correcto, adecuado 2
  
Bajo, deficiente, inadecuado o escaso 1
  
Muy bajo, nulo 0
  
Tras evaluar separadamente cada uno de los recursos (instalaciones, equipo didáctico y material fungible), se exigirá una puntuación mínima de dos en cada uno de ellos. Caso contrario, la puntuación de dichos conceptos determinarán el motivo a argumentar en la propuesta de resolución denegatoria de la acción que se elevará al órgano resolutorio.
  
Caso de superar los mínimos descritos, la valoración final de la acción solicitada en este apartado será el resultado de aplicar la media aritmética de los niveles medios alcanzados en los diferentes apartados.
  
2.3. Aptdo. 3º: expectativas de empleo
  
Este apartado mide la adecuación de la acción solicitada por la entidad al objetivo final previsto de inserción laboral de los alumnos, al acabar la formación.
  
Para evaluar dicha expectativa será necesario prospeccionar las necesidades de recursos humanos cualificados de la comarca en cada uno de los sectores de actividad económica existente.
  
Los resultados de la prospectiva pueden ser aportados por la entidad, o ser detectados por la Dirección General de Formación e Inserción Profesional, que, tras lo cual, ha establecido un orden de prioridades.
  
Mediremos por tanto los dos indicadores:
  
a) Plan de empleo aportado por la entidad:
  
Las acciones formativas presentadas en los programas dirigidos a desempleados han de perseguir la inserción laboral de los mismos a través de la capacitación profesional planteada por la entidad.
  
Es por ello que la entidad solicitante deberá , como paso previo al diseño de la acción formativa, detectar las necesidades de empleo en su entorno comarcal tras lo cual propondrá la respuesta formativa específica de modo que, sumando las capacidades técnico-profesional iniciales del alumno (perfil de acceso de los candidatos a la acción formativa) con aquellas otras que se pretenden impartir, permitan al alumnado formado responder fielmente a la demanda laboral de la zona.
  
El citado proceso constituye el plan de empleo que la entidad solicitante presentará para garantizar el objetivo final de inserción.
  
La entidad aportará los datos necesarios sobre el resultado de la prospección realizada en el apartado 2.1 de la memoria presentada: descripción del plan de inserción previsto para los alumnos participantes.
  
El nivel de valoración en el presente apartado ponderará la calidad del proceso de prospección y las posibles conclusiones de compromiso voluntario de inserción de alumnos que manifieste la entidad solicitante.
  
Indicadores:
  
- Compromisos formales de la entidad de insertar (según la vía de programación elegida) a los alumnos formados en modalidades de contratación vigentes y que no lleven asociado al contrato, la repetición de los contenidos de la acción formativa impartida.
  
Se tomarán en cuenta únicamente para acreditar la inserción, los contratos laborales realizados con alumnos que finalicen la acción formativa, de duración igual o superior a tres meses y a jornada completa semanal, independientemente de la actividad de que se trate o periodo de trabajo real equivalente en el caso de contrataciones a tiempo parcial.
  
Las acciones formativas aprobadas en estas condiciones supondrán una resolución condicionada a la demostración por parte de la entidad del compromiso adquirido.
  
La documentación acreditativa se presentará junto a la declaración de gastos originados por la impartición de la acción formativa a que hace referencia el artículo 12 de la presente orden.
  
En el supuesto de que el solicitante de los talleres contemplados en los capítulos V y VI del título IV de la presente orden sea una empresa pública o privada, se deberá presentar un compromiso de inserción laboral de, al menos, el 33% de los asistentes que finalicen la correspondiente acción formativa.
  
No se estimarán compromisos de inserción menores del 33% de los alumnos formados.
  
- Relación de empresas con las que se ha establecido contacto y cuyos datos (nombre de la empresa, actividad económica, persona de contacto, cargo, etc.) vienen detallados por la entidad en el apartado 2.1 de la memoria presentada.
  
Los niveles de baremación para este sub-apartado serán los siguientes:
  
Concepto Puntuación
  
Compromiso formal de inserción mayor del 50%
  
 de los alumnos que finalicen el curso 4
  
Compromiso formal de inserción entre el 33%
  
y 50% de los alumnos que finalicen el curso 3
  
Caso de no existir compromiso formal de contratación de alumnos por parte de la entidad, se procederá a valorar del siguiente modo:
  
Concepto Puntuación
  
Se deduce de la memoria una prospección de
  
las necesidades de formación en el entorno
  
laboral de la entidad, avalado por relación
  
de empresa/s con las que se ha establecido contacto 1
  
Sin contactos con empresa 0
  
b) Prioridad de la acción
  
En este sub-apartado se considerará la valoración provincial de necesidades formativas del mercado de trabajo por el que se determinan las prioridades de las diferentes especialidades para la programación de 1999 y que figuran en el anexo II a la presente orden.
  
El citado estudio de prioridades es resultado de la investigación del mercado de trabajo efectuada por la Dirección General de Formación e Inserción Profesional de forma sectorial.
  
Baremo de puntuación:
  
Prioridad Puntuación
  
Muy alta 4
  
Alta 3
  
Media 2
  
Baja 1
  
Nula 0
  
No se considerará el sub-apartado de prioridad en las acciones programadas a través de los Centros de Formación e Inserción Profesional, a que se refiere el artículo 15.3 de la Orden. Para esta vía figura una relación de especialidades en el anexo III de la presente orden, con carácter limitativo.
  
El nivel medio en este apartado 3º, que mide las expectativas de empleo de los alumnos al acabar la acción, será la suma de los sub-apartados expuestos, con la siguiente ponderación:
  
- Apartado a): 25%.
  
- Apartado b): 75%.
  
Aquellas solicitudes que no alcancen una puntuación final mínima de uno en este apartado, deben desestimarse.
  
2.4. Calidad de la docencia.
  
El procedimiento en que se basa ha sido establecido a partir de los perfiles multidimensionales de calidad de acciones formativas derivados de las valoraciones de estudiantes.
  
La puntuación de las entidades colaboradoras es producto de un estándar absoluto de calidad desarrollado a partir de los niveles formativos analizados para el ejercicio 1998, teniendo en cuenta los perfiles de calidad de todas las acciones formativas impartidas por una entidad.
  
Finalmente, las entidades se clasifican según una puntuación de síntesis, correspondiente a una escala de 0 a 4 ambos inclusive.
  
En el caso de solicitudes presentadas por entidades que no hayan impartido acciones formativas en el ejercicio anterior o en aquellos otros en que la Dirección General de Formación e Inserción Profesional no disponga de datos referentes a calidad de la docencia la puntuación correspondiente a este apartado sera de 2.
  
III. Criterios para la valoración material
  
1. Valoración-material.
  
Aquellas solicitudes que hayan superado los niveles umbrales mínimos en la evaluación formal serán objeto de una valoración material en aplicación de los criterios que establece el artículo 7.2 de la presente orden de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
Se recuerda que en la evaluación formal se exige superar un nivel de puntuación mínimo en:
  
Aptdo. 2º:
  
- Instalaciones (puntuación mínima de dos)
  
- Equipo didáctico (puntuación mínima de dos)
  
- Material fungible (puntuación mínima de dos)
  
O resolución favorable de homologación del centro en la especialidad solicitada.
  
Aptdo. 3.º:
  
- Nivel medio (puntuación mínima de uno)
  
La valoración material se realizará por un comité de expertos, designado por el conseller de Empleo, Industria y Comercio, que analizará el contenido teórico y práctico, la metodología de impartición y la oportunidad de realización de los cursos solicitados que alcancen la presente fase de valoración.
  
La valoración material constará de los siguientes apartados:
  
1.1. Aptdo. 1.º: recursos técnico-pedagógicos.
  
Se valorarán de forma individualizada cada uno de los recursos técnicos-pedagógicos que aporte la entidad para el desarrollo de la acción tales como contenido teórico-práctico de los módulos propuestos, metodología de impartición y profesorado. Por lo general, se referenciarán los apartados de la memoria presentada con los de aquella especialidad-tipo que más se ajuste al contenido del proyecto propuesto.
  
Se podrá utilizar en el proceso de valoración, cualquier otro parámetro sustitutivo o complementario a la especialidad tipo de referencia tal como, criterio del experto competente en la especialidad solicitada, proyecto formativo impartido con anterioridad en la comarca con alto grado de inserción laboral, etc.
  
Los recursos técnicos-pedagógicos se valorarán con arreglo a los indicadores que a continuación se relacionan:
  
a) Contenido teórico-práctico:
  
Indicadores:
  
- Considerar el grado en que el contenido teórico-práctico de la acción formativa garantiza el logro de los objetivos finales planteados en la memoria presentada, en función de que los alumnos al finalizar el curso, adquieran la cualificación o especialización profesional necesaria para desempeñar con eficacia su puesto de trabajo, o en su caso la creación, gestión y mantenimiento de una estructura empresarial.
  
- Coherencia entre la relación secuencial y el contenido de cada módulo formativo propuesto con la adquisición de las capacidades que se quieren desarrollar, en su caso, con la adquisición de los conocimientos y habilidades necesarios para emprender un proyecto empresarial.
  
- Grado de innovación e introducción de nuevas tecnologías en los contenidos teórico-prácticos del programa presentado
  
- Inclusión en los programas teórico-prácticos de especialización profesional de nuevos módulos con contenido de la misma profesión, con el fin de aumentar las expectativas de empleo de los alumnos.
  
- Idoneidad de los tiempos propuestos para el desarrollo de la acción formativa y su distribución proporcional en clases teóricas y prácticas.
  
- Se baremará con arreglo a la siguiente puntuación:
  
Nivel de recurso Puntuación
  
Excelente. Se ajusta adecuadamente al modelo
  
de especialidad-tipo, incluso presenta mejoras
  
sustanciales (innovación, recursos
  
 tecnológicos, ..., etc.) 4
  
Buena. Se ajusta a los mínimos fijados en el
  
modelo de especialidad-tipo 3
  
Regular. Muestra deficiencias no graves en
  
alguno de los apartados que se recogen en los referentes 2
  
Deficiente. Muestra bastantes deficiencias en
  
diversos apartados de los que se recogen en los referentes 1
  
Muy deficiente. No se ajusta al modelo de
  
especialidad-tipo. Muestra deficiencias muy graves 0
  
b) Metodología de impartición:
  
Se valorará el grado de idoneidad en la metodología de aprendizaje propuesta considerando la especialidad solicitada y el nivel inicial de conocimientos de los alumnos.
  
Además se considerará:
  
- En que medida la entidad describe y explícita los objetivos del curso.
  
- Orden de impartición de los módulos formativos según una secuencia progresiva del grado de dificultad.
  
- Idoneidad de la metodología propuesta y su adecuación a los objetivos de la acción y al perfil de acceso de los candidatos.
  
- Tutorización y orientación personalizada a cada uno de los alumnos.
  
- Viabilidad del sistema de evaluación propuesto en la memoria formativa para el seguimiento del rendimiento del alumno.
  
- Las prácticas incluyen actividades adecuadas a la naturaleza del curso o de su propia especialización empresarial.
  
- Se baremará con arreglo a la siguiente puntuación:
  
Nivel de recurso Puntuación
  
Excelente. Cuando se explicita perfectamente
  
el referente 4
  
Bueno. Enuncia brevemente el referente 2
  
Malo. No se contempla el referente 0
  
c) Profesorado.
  
c.1) Titulación académica idónea que exige la especialidad a impartir.
  
Se baremará con arreglo a la siguiente puntuación:
  
Nivel de recurso Puntuación
  
Titulación adecuada. Máximo nivel de formación 4
  
Titulación adecuada. Nivel mínimo de formación 3
  
Titulación afín 2
  
Titulación inadecuada o no explícita 0
  
c.2) Experiencia profesional demostrada por los docentes en relación a la materia objeto de la acción formativa.
  
Se baremará con arreglo a la siguiente puntuación:
  
Nivel de recurso Puntuación
  
Más de cuatro años de experiencia profesional 4
  
Entre tres y cuatro años 3
  
Entre dos y tres años 2
  
Entre uno y dos años 1
  
Menos de un año de experiencia o sin explicitar 0
  
c.3) Experiencia docente.
  
Se baremará con arreglo a la siguiente puntuación:
  
Nivel de recurso Puntuación
  
Más de cuatro años de experiencia docente 4
  
Entre tres y cuatro años 3
  
Entre dos y tres años 2
  
Entre uno y dos 1
  
Menos de un año de experiencia docente o sin explicitar 0
  
Nota: Un año es equivalente a 400 horas de impartición
  
c.4) Nivel de formación metodológica. Solo se valorarán las certificaciones que al efecto hayan expedido la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio o la antigua Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, el INEM o las Universidades.
  
Se baremará con arreglo a la siguiente puntuación:
  
Nivel de recurso Puntuación
  
Más de 300 horas de preparación docente 4
  
Entre 200 y 300 horas 3
  
Entre 80 y 200 2
  
Entre 40 y 80 1
  
Menos de 40 horas 0
  
La puntuación media del apartado c), Profesorado, se obtendrá como media aritmética de los apartados c1, c2 y el mayor valor obtenido entre c3 y c4.
  
Se exige superar un nivel de puntuación mínimo de dos en los valores medios de cada uno de los recursos técnico-pedagógicos de este apartado, a excepción del profesorado, en el que se exigirá puntuación mínima de uno en su valor medio.
  
Caso de superar los mínimos indicados, la valoración final de la acción solicitada en este apartado será el resultado de aplicar la media aritmética de los niveles medios alcanzados en los diferentes recursos.
  
1.2. Aptdo. 2º: oportunidad de realización.
  
Se valorará de forma individualizada cada uno de los siguientes indicadores:
  
a) Capacidad de la entidad para garantizar la disponibilidad de los recursos humanos y materiales especificados en la memoria, con anterioridad al comienzo previsto del curso.
  
En las acciones solicitadas a través de la vía 1, Centros Colaboradores homologados, se tendrá en cuenta la infraestructura del centro (disponibilidad de instalaciones y equipos) para impartir la totalidad de los cursos solicitados evaluada en el proceso de homologación.
  
Se denegarán por este motivo todas las solicitudes de la entidad que sobrepasen la capacidad evaluada para el Centro, de modo que se adecue la programación anual de acciones formativas concedida al Centro con su capacidad formativa real.
  
- Nivel de baremación:
  
Nivel de recurso Puntuación
  
La capacidad del centro es suficiente
  
para garantizar la impartición del curso 1 (valoración positiva)
  
La acción solicitada sobrepasa la
  
capacidad en instalaciones y equipos
  
 del centro 0 (valoración negativa)
  
b) Grado de cumplimiento de las obligaciones contraídas con la Dirección General en la programación de acciones formativas o talleres en el ejercicio de 1998, en lo referente a la impartición de la programación aprobada y en las condiciones previstas en la memoria y/o contempladas en la resolución de aprobación.
  
Se tendrán en cuenta, para evaluar este indicador, las renuncias a los cursos programados y los motivos alegados por la entidad que justifiquen tal circunstancia, así como aquellos casos de incumplimiento real de impartición de acciones que no han sido objeto de comunicación por la entidad.
  
Se considerará incumplimiento grave de la entidad y por tanto se valorará este indicador negativamente, el no haber impartido, en las condiciones fijadas en la normativa vigente, un porcentaje superior o igual al 60% de los cursos resueltos favorablemente a la entidad por la Dirección General de Formación e Inserción Profesional en el ejercicio 1998, así como no haber mantenido el porcentaje de inserción de los alumnos durante un período mínimo de tres meses a jornada completa semanal o período real de trabajo equivalente en el caso de contrataciones a tiempo parcial, independientemente de la actividad de que se trate, para aquellas entidades que asumieron un compromiso formal de inserción durante el ejercicio 1998.
  
- Nivel de baremación:
  
Nivel de recurso Puntuación
  
Sin cursos aprobados en 1998 o
  
cumplimiento adecuado en la
  
programación de cursos aprobados 1 (valoración positiva)
  
Incumplimiento grave en la pro-
  
gramación aprobada en 1998
  
(porcentaje de cursos no impartidos
  
 sobre los aprobados superior o igual
  
al 60% y no mantener el porcentaje
  
de inserción comprometido) 0 (valoración negativa)
  
Los indicadores expuestos en el presente apartado sobre oportunidad de realización de la acción solicitada, no formarán parte de la puntuación final del proceso de valoración. No afectarán a la resolución del expediente siempre y cuando los valores de puntuación obtenidos sean positivos (puntuación 1). En cambio, serán motivo de denegación de la solicitud presentada si, tras su evaluación, aparece en alguno de ellos valoración negativa (puntuación 0).
  
IV. Valoración final del proceso de evaluación
  
Las solicitudes que superen los valores umbrales mínimos indicados en los procesos de valoración formal y material, obtendrán una valoración final que será el resultado de ponderar los valores medios de los diferentes apartados, del siguiente modo:
  
Niveles medios en la Porcentaje sobre
  
valoración formal la valoración final
  
- Trayectoria de la entidad
  
en inserción laboral 10%
  
- Infraestructura docente 25%
  
- Expectativas de empleo 25%
  
- Calidad de la docencia 10%
  
Niveles medios Porcentaje sobre
  
en la valoración material la valoración final
  
- Recursos técnico-pedagógicos 30%
  
El valor absoluto de la puntuación final determinará el orden de prioridad de aprobación de las acciones formativas en la programación anual que desarrolla la Dirección General de Formación e Inserción Profesional, hasta agotar el presupuesto asignado. En el caso de proyectos formativos (vía 3 de programación), los expedientes serán resueltos a medida que los mismos sean completados.
  
a) En caso que no hayan datos en el apartado 1.º o en el apartado 4.º de la valoración formal:
  
Niveles medios Porcentaje
  
 sobre la valoración final
  
- Trayectoria de la entidad en gestión
  
 de inserción laboral o calidad
  
 de la docencia 11'11%
  
- Infraestructura docente 27'78%
  
- Expectativas de empleo 27'78%
  
- Recursos tecnico-pedagógicos 33'33%
  
b) Caso que no hayan datos en el apartado 1.º ni en el apartado 4.º de la valoración formal:
  
Niveles medios Porcentaje
  
 sobre la valoración final
  
- Infraestructura docente 31'25%
  
- Expectativas de empleo 31'25%
  
- Recursos tecnico-pedagógicos 37'50%
  
El valor absoluto de la puntuación final determinará el orden de prioridad de aprobación de las acciones formativas en la programación anual que desarrolla la Dirección General de Formación e Inserción Profesional, hasta que se agote el presupuesto asignado. En el caso de proyectos formativos (vía 3 de programación), los expedientes serán resueltos a medida que se completen.
  
V. Particularidades para algunos programas.
  
1. Programa de formación práctica en empresas.
  
1.1. Modificación sobre nº II, punto 2.2 - apartado 2.º Infraestructura docente.
  
Si bien los tres puntos incluidos en este segundo apartado son susceptibles de ser evaluados para el Programa de Formación Práctica en Empresas, las referencias a las que se alude en instalaciones contemplarán únicamente:
  
- Condiciones higiénicas, acústicas, de habitabilidad y de seguridad, exigidas por la legislación vigente.
  
- Aseos y servicios higiénico-sanitarios en número adecuado a la capacidad del centro.
  
1.2. Modificación sobre nº II, punto 2.3 - apartado 3.º Expectativas de empleo.
  
En lo que respecta a este apartado y bien entendido que el Programa de Formación Práctica en Empresas. exige en todo caso un compromiso de inserción mínimo del 33%, existirá un único indicador que haga referencia a dicho compromiso, teniendo en cuenta sólo aquellos contratos de duración igual o superior a tres meses y a jornada completa, independientemente de la actividad que se trate.
  
Los niveles de baremación serán los mismos que para el resto de programas.
  
1.3. Modificación sobre nº III, punto 1.1, apartado 1.º: recursos técnico-pedagógicos.
  
Para el Programa de Formación Practica en Empresas, dado que no se trata de una impartición docente, sino de la puesta en práctica de unos conocimientos previamente adquiridos, este apartado se valorará de la siguiente forma:
  
a) Contenido teórico-práctico:
  
Únicamente se tomará en cuenta el primer indicador, haciendo especial hincapié en la adecuación a la acción formativa realizada previamente (condición exigida para acceder al programa de prácticas).
  
b) Metodología de impartición:
  
Por la propia naturaleza de las acciones, no se considera necesario especificar la metodología a seguir.
  
c) Profesorado:
  
A diferencia de otros programas, en el Programa de Prácticas no existe profesorado, sino un tutor por cada tres alumnos o fracción. Por ello, y dado que las funciones a desempeñar son diferentes, deberían serlo también los indicadores, pudiendo reducirse estos a dos apartados:
  
- Titulación académica.
  
- Experiencia profesional.
  
1.4. Modificación sobre nº III, punto 1.2 - apartado 2.º Oportunidad de la realización.
  
En este apartado se debería matizar en el punto b) los motivos alegados por la entidad para justificar las renuncias a los cursos programados, ya que con respecto al Programa de Formación Práctica en Empresas, la mayoría de las solicitudes sólo incluyen una acción formativa y no es extraño que la renuncia haya sido causada por razones ajenas en cierta medida a la propia entidad.
  
Ejemplo: la falta de alumnos que hubieran realizado una acción formativa similar a la solicitada para el Programa de Prácticas.
  
2. Programa de formación a distancia.
  
a) El número máximo de horas de cada curso será de 400 y el número de alumnos estará comprendido entre 45 y 60. Para valorar el porcentaje de inserción se hará proporcionalmente al número de alumnos, comparando con los de Inserción al trabajo (15 alumnos).
  
b) Todos los cursos deberán contar con los siguientes instrumentos:
  
- Medios didácticos: constituidos por el conjunto de materiales escritos, audiovisuales, informáticos y/o herramientas y materiales fungibles idóneos para la consecución de los objetos del programa.
  
- Sistema de tutoría: la tutoría se ejercerá a través de los medios de comunicación habituales. Será de carácter obligatorio o facultativo para el alumno en horario continuo o limitado. Estos aspectos deberán ser definidos con la mayor precisión posible para cada uno de los programas y concretar las características del mismo.
  
- Métodos y técnicas de evaluación: se deberá definir el sistema de evaluación más idóneo para cada programa y las características del mismo.
  
- Procedimiento de seguimiento y control: Se deberán especificar los procedimientos de seguimiento y control que permitan seguir la actividad del alumnado, medir su interacción con el programa y prevenir su abandono, como además de cumplir las funciones administrativas y de gestión.
  
- Instalaciones: se deberán definir las instalaciones necesarias para el correcto desarrollo del programa, estando constituidas al menos por un centro de tutoría, una oficina de gestión y un centro para el desarrollo de prácticas y actividades.
  
- Organización y recursos: deberá especificarse el modelo organizativo y de gestión, y los recursos humanos y materiales disponibles para la ejecución de los programas.
  
- Deberá contemplarse una sesión de evaluación presencial del alumnado y, especialmente, la existencia de un horario amplio y flexible para su realización.
  
3. Talleres para personas discapacitadas y en situacion de marginacion social
  
Las acciones formativas de talleres contemplados en los programas dirigidos a la inserción laboral de parados de larga duración, de mujeres y de menores de 25 años, se valorarán con los mismos criterios generales descritos en el presente anexo.
  
Junto a la documentación que se exige con carácter general en el articulo 6 de la orden, las entidades que presenten un proyecto de taller para personas discapacitadas presentarán además como se contempla en el artículo 53 de la orden, un listado incluyendo al menos 10 posibles participantes en el taller, junto con los pertinentes certificados de minusvalía y en el supuesto de solicitar ayuda por inversiones se acompañará una memoria de actuaciones.
  
Asimismo y de acuerdo con el artículo 57 de la presente orden, en los talleres dirigidos a personas en situación de marginalidad, se aportará además de la documentación general, un informe del equipo social de base o de la Unidad de Conductas Adictivas de la correspondiente Área de Salud, en su caso, incluyendo en el citado informe un listado de al menos 20 posibles participantes en el taller.
  
3.1. En la evaluación formal, apartado 2º: infraestructura docente, se tendrá en cuenta en el caso de talleres para personas discapacitadas o para colectivos en situación de marginación social la especificidad de estos colectivos, sin menoscabo de la calidad de la infraestructura docente. Concretamente en los talleres dirigidos a personas discapacitadas físicas, se deberán suprimir las barreras arquitectónicas.
  
La valoración de los subapartados instalaciones, equipo didáctico y material fungible se efectuará de 0 a 4, según el siguiente criterio de nivel:
  
0: Muy bajo o nulo
  
1: Bajo, escaso
  
2: Normal, correcto, adecuado
  
3: Bueno
  
4: Muy alto, muy bueno
  
Se exigirá para la aprobación del taller en este apartado la calificación mínima de 2 en cada uno de los subapartados de la infraestructura docente.
  
En el apartado tercero de la evaluación formal, subapartado prioridad de la acción se incrementará la puntuación por este subapartado en los talleres dirigidos a colectivos en situación de marginación sociolaboral que se desarrollen en barrios de acción preferente, elevándose la puntuación por prioridad de nivel 2 o inferior a 3 y la puntuación de nivel 3 a 4.
  
3.2. La valoración material de los recursos técnico-pedagógicos para talleres dirigidos a personas discapacitadas o colectivos en situación de marginación social, se adaptará asimismo a criterio de flexibilidad que no supongan menoscabo de la calidad, a las necesidades y peculiaridades de estas acciones formativas muy diferenciadas tanto por los colectivos a los que se dirige como por los objetivos globales de inserción sociolaboral que persiguen y que exceden a la impartición de los meros contenidos técnicos.
  
3.2.1. Contenido teórico y práctico del taller (programa)
  
Se considera el grado en que los contenidos del programa garantizan el logro de los objetivos finales planteados en la memoria, en función de que los alumnos/as al finalizar el curso alcancen la cualificación profesional y el grado de socialización, que se pretenden con la realización de los talleres.
  
Igualmente se analiza la coherencia entre la relación secuencial y el contenido de cada modulo formativo propuesto con la adquisición de las capacidades que se quieren desarrollar, y la adecuación del perfil colectivo de alumnos con el taller desarrollado.
  
3.2.2. Metodología de impartición.
  
Se valorará el grado de idoneidad en la metodología de aprendizaje propuesta considerando la especialidad solicitada y el nivel inicial de los alumnos/as propuestos.
  
Se considerará:
  
- En que medida la entidad describe y explicita los objetivos del curso.
  
- Orden de impartición de los módulos formativos según la secuencia progresiva del grado de dificultad.
  
- Idoneidad de la metodología propuesta y su adecuación a los objetivos de la acción y al perfil de acceso de los candidatos.
  
- Tutorización y orientación personalizada de cada uno de los alumnos/as.
  
- Viabilidad del sistema de evaluación propuesto en la memoria.
  
- Si las practicas incluyen actividades adecuadas a la naturaleza del curso
  
3.2.3. Profesorado
  
En la valoración del profesorado se incidirá especialmente en la experiencia en la docencia dirigida a colectivos de personas discapacitadas o marginadas.
  
Para desarrollar los talleres las entidades promotoras contarán como mínimo conforme a lo previsto por el artículo 65.2 de la Orden con un experto en el arrea de formación profesional ocupacional, preferentemente con conocimientos polivalentes teorico-practicos y personal con titulación media o superior que le capacite para desarrollar el arrea de formación básica, arrea de formación y orientación laboral y que asumirá las labores de coordinación del programa.
  
En todos estos apartados anteriormente descritos de la valoración material, tanto la baremación como la valoración mínima exigible se atenderá a los criterios generales del presente anexo.