Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4862, del 14-10-2004 (2004/9892)

RESOLUCIÓN de 15 de septiembre de 2004, del director general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4862

Fecha DOGV
:   14-10-2004

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - E) MEDIO AMBIENTE

Número del documento
:   2004/9892


Fecha del documento
:   15-09-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Borriol
    * Parcent
    * Alcalalí
    * Cheste
    * Agost
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de septiembre de 2004, del director general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, por la que se ordena la parte dispositiva de las declaraciones de impacto ambiental. [2004/M9892]
  
Los artículos 4.3 y 22 del Real Decreto Legislativo 1.302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y del Real Decreto 1.131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución del anterior decreto, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental.
  
Siguiendo dicha línea, los artículos 5.3 y 28 de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental, y de su Reglamento, aprobado por Decreto 162/1990, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental, y en particular, de publicar dicha declaración en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud, he resuelto:
  
Artículo único
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondientes a los expedientes 331/00-AIA, 136/01-AIA, 002/53-UPR L 019/03-AIA que según el Reglamento aprobado por Decreto 162/1990 establece la obligatoriedad de su publicación
  
Valencia, 15 de septiembre de 2004.- El director general de Gestión del Medio Natural: Fco. Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 331/8271IVB
  
Promotor: Mediterranean Property Services
  
Autoridad sustantiva: ayuntamientos de Parcent y Alcalalí
  
Objeto proyecto: construcción de un camino rural
  
Localización: en el Tossal d'Isidre en el término municipal de Parcent y Alcalalí (Alicante).
  
Descripción del proyecto
  
El objeto del proyecto es la construcción de un camino rural con dos ramificaciones para la construcción de dos viviendas unifamiliares aisladas.
  
La ramificación 1 tiene 200 metros de longitud y da acceso a explanada constituida por tres terrazas con superficie total de 1.170 m². La segunda ramificación da acceso a una zona en la que se pretende una segunda vivienda unifamiliar. El camino tiene una anchura media de 4,5 m.
  
El camino se ha realizado no teniendo sentido los tramos 3 y 6 y 7 de las ramificaciones 1 y 2 respectivamente, al tratarse de pruebas de acceso fallidas.
  
Acciones que comporta el camino:
  
- eliminación de la vegetación.
  
- movimiento de tierras con la consiguiente formación de terraplenes y desmontes.
  
- asfaltado y construcción de cunetas.
  
Tramitación administrativa y resumen de los informes recibidos
  
La Dirección Territorial remitió el correspondiente estudio de impacto ambiental, y posteriormente informe de los servicios forestales que informan favorablemente indicando una serie de correcciones que deben adoptarse destacando las siguientes: cerrar y restaurar los viales que no dan acceso a la vivienda autorizada, estabilización de taludes y evacuación de las aguas del firme.
  
Se ha procedido al trámite de información pública (DOGV nº 3.860 de 19 de octubre de 2000) no habiéndose producido alegaciones como indica el certificado del Jefe de Negociado de información y Registro de esta Conselleria.
  
Se realizó consulta al Ayuntamiento de Parcent, y se solicitó ampliación al promotor a través del redactor del Estudio. No se ha recibido hasta la fecha respuesta en ninguno de los dos casos, de manera que habiendo sido visitada la zona por técnicos del Servicio de Evaluación del Impacto Ambiental y disponiendo de información suficiente para su resolución se emite la presente declaración de impacto ambiental.
  
Afecciones legales
  
Los terrenos sobre los que se ubican las dos viviendas unifamiliares están calificados como suelo no urbanizable común.
  
Consideraciones ambientales
  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto.
  
El estudio realiza una descripción del medio aceptable, destacando como elementos afectados: suelo, vegetación y paisaje.
  
El Servicio de Evaluación del Impacto Ambiental realiza las siguientes consideraciones: visitada la zona se ha podido comprobar que el camino se ha realizado así como la vivienda a la que da acceso el primer ramal, habiéndose asfaltado el mismo, así como el inicio del segundo ramal que daría acceso a la segunda vivienda. El medio tiene una valoración ambiental media.
  
2. Identificación y valoración de los impactos.
  
Del Estudio se puede destacar en este apartado las siguientes valoraciones:
  
- el impacto sobre el suelo lo califica de moderado, destacando la modificación del relieve, compactación y modificación de estructura de los márgenes.
  
- el impacto sobre la vegetación se califica de moderado.
  
- el impacto sobre el paisaje se califica de severo.
  
El Servicio de Evaluación del Impacto Ambiental realiza las siguientes consideraciones: el impacto en su conjunto se considera de moderado a severo. La primera vivienda edificada es visible pero al situarse en una ladera con una pinada, queda integrada en parte. Respecto a la segunda vivienda, los taludes son de mayor envergadura así como la pendiente del camino, y la previsible ubicación de la vivienda en la cima será más visible. En cualquier caso sólo se dispone de autorización previa de la COPUT para la primera, a pesar de ubicarse las dos sobre suelo no urbanizable común, según la información proporcionada por los servicios forestales de esta Conselleria.
  
3. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.
  
Del Estudio se destacan las siguientes medidas correctoras:
  
- el tramo 6 no definitivo deberá recuperar su carácter forestal mediante la realización de caballones que dirijan las aguas hacia los laterales, debiendo efectuarse plantaciones o siembras en las zonas en las que no se produzca colonización vegetal, incluyéndose los terraplenes sobre todo de la roturación de la terraza inferior de la primera vivienda.
  
- reducir preferentemente mediante plantación el contraste de colores que dan los taludes de desmonte de las terrazas de la roturación.
  
El Servicio de Evaluación del Impacto Ambiental realiza las siguientes consideraciones: se deben adoptar medidas para restaurar los viales que no dan acceso a la vivienda autorizada, y aquel que daría acceso a la segunda vivienda también salvo que se obtenga autorización de la COPUT. Deben de forma general adoptarse las medidas indicadas en el informe de los servicios forestales.
  
Consideraciones jurídicas
  
El proyecto se encuentra sometido al procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental, al estar incluido en los supuestos previstos en el Anexo I apartado 1 i del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley de Impacto Ambiental.
  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento.
  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
El artículo 5 del Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al organo ambiental, para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.
  
El artículo 56 del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, por el que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, atribuye a la Dirección general de Gestión del Medio natural, la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, resuelvo:
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de construcción de camino rural en la partida Tossal d'Isidre en los términos municipales de Parcent y Alcalalí (Alicante), cuyo promotor es Mediterranean Propierty Services, sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.
  
Segundo
  
Condicionantes para la actuación:
  
1. Se cerrarán y restaurarán los viales que no den acceso a la vivienda construida y que dispone de autorización previa de la COPUT, salvo el que daría acceso a la segunda vivienda caso de obtenerse también la referida autorización.
  
2. Se crearán cunetas en las zonas de mayor pendiente del camino.
  
3. Estabilización de los taludes generados de tierra y/o sujeción mediante mampostería en seco.
  
4. Por la guardería forestal se supervisará el cumplimiento de estos condicionantes, pudiendo introducir modificaciones para una mejor integración de la actuación.
  
Tercero
  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Cuarto
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 18 de julio de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural: Fco. Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 136/01-AIA:
  
Promotor: Francisco Vicente García Molla
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Agost (Alicante)
  
Objeto del proyecto: cantera de áridos. (Gravera) Pla de la Aceituna
  
Localización: término municipal de Agost (Alicante)
  
Descripción del proyecto
  
1. Descripción de las características del proyecto
  
El proyecto tiene por objeto la extracción de áridos mediante pala cargadora retirando tanto la cobertera vegetal como el material objeto de la explotación. La superficie total de la parcela de 168.000 m², de los cuales 55.000 m² se encuentran ya afectados y 30.000 m² se pretenden transformar, por lo que unos 83.000 m² quedaran sin afectar. La vida de la explotación prevista, según el ritmo de explotación actual será de 10 años.
  
El acceso se realiza por el antiguo camino de Petrel, continuando por este camino a 2,7 km de Agost llegamos a la explotación, que se observa desde el camino, para entrar en ella cruzamos la Rambla de la Zarza.
  
2. Alternativas
  
Según el estudio las alternativas a la explotación son tanto en el sistema de explotación, en la ubicación de la misma así como en el tipo de actividad.
  
En cuanto al sistema de explotación se afirma que no existen alternativas al sistema de explotación tradicional que se viene utilizando.
  
En cuanto a la ubicación viene definida por las actuaciones previas de propiedad, la existencia de material adecuado y la calificación urbanística, ya que se encuentra calificada por las normas urbanísticas como actividades extractivas. De la justificación a la solución propuesta se argumenta que el objeto del promotor es la transformación agraria de la parcela, pasando de los actuales olivos y almendros a uva de mesa y hortalizas.
  
La justificación de dicha transformación del terreno se debe a que las actuales formaciones son muy permeables dificultando el riego debido a la percolación del agua, además de la irregularidad topográfica, que no permite el laboreo mecánico.
  
Dado que la actividad económica del promotor es el transporte de materiales de construcción y más concretamente de áridos y arenas optó por la solución de aprovechar los materiales arenosos, con el objeto de financiar los grandes movimientos de tierras necesarios no justificados por la simple explotación agrícola, así con ritmo lento acompasado con sus necesidades de material explotable iría transformando la superficie de la finca al tiempo que se corrige las condiciones de permeabilidad del subsuelo sin importar el plazo final de transformación.
  
Por todo lo expresado hasta ahora, se entiende, que la extracción de áridos no es un fin en sí mismo y que la explotación realizada no se corresponde con las existentes al uso, dado que tanto el ritmo de explotación como los medios necesarios son pequeños y se corresponden más con los propios trabajos de laboreo agrícola.
  
Tramitación administrativa
  
1. Tramitación administrativa
  
En fecha de 22 de marzo de 2001 tiene lugar la entrada de la documentación correspondiente a estudio de impacto ambiental sobre la cantera de extracción de áridos sita en el término municipal de Agost (Alicante) remitida por la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Alicante, presentado por Francisco Vicente García Mollá, el promotor, para su tramitación en fecha de 28 de 2001.
  
En fecha de 1 de junio de 2001 se comunicó al promotor que no puede realizarse el trámite de declaración de impacto ambiental a petición del promotor y que se deberá realizar por cualquiera de los trámites administrativos previstos para ello, tal y como se establece en la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental de la Generalitat Valenciana y el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, mediante el cual se aprueba el reglamento de ejecución de la ley de impacto.
  
En fecha de 20 de junio de 2001 se devolvió la documentación a petición del promotor, correspondiente a dos copias del estudio de impacto ambiental.
  
En fecha de 26 de febrero de 2002 se recordó al promotor que no había realizado la tramitación de forma correcta y que se estaba a la espera de recibir la misma correctamente, advirtiendo que si en el plazo de tres meses no se recibía documentación alguna se procedería al cierre del expediente.
  
En fecha de 7 de marzo de 2002 se recibió la documentación correspondiente al Estudio de impacto ambiental para el tramite de declaración de impacto ambiental así como de una copia de la exposición pública del estudio de impacto ambiental y de la solicitud de la licencia de actividad.
  
En fecha de 5 de abril de 2002 se volvió a tramitar por la D.T. de Medio Ambiente de Alicante la documentación correspondiente al estudio de impacto ambiental de la cantera de áridos, presentada por el promotor.
  
En fecha de 19 de julio de 2002 se informó al promotor que efectivamente se ha recibido documentación correspondiente al estudio de impacto ambiental, pero ésta no corresponde a toda la documentación exigida en la tramitación regulada mediante Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
Advirtiendo que si en el plazo de 3 meses no se presentaba la documentación solicitada se procedería al cierre del expediente.
  
En fecha de 23 de octubre de 2002, tuvo lugar entrada 5 copias del proyecto de impacto ambiental corregidas, conforme se solicitaron, para proseguir con la tramitación.
  
En fecha de 28 de octubre de 2002 se realizaron consultas a los siguientes organismos:
  
Confederación Hidrográfica del Júcar
  
Dirección General de Patrimonio Artístico
  
Servicio Territorial de Industria, Unidad de Minas
  
Ayuntamiento de Agost
  
Dirección Territorial de Medio Ambiente de Alicante
  
En fecha de 27 de febrero de 2003 se notificó al promotor la existencia de un informe vinculante desfavorable de la Dirección General de Patrimonio Artístico.
  
Por otro lado se solicita aporten nueva documentación técnica referente a la restauración, estado actual de la topografía, plan de revegetación, etc. Recordando que si en el plazo de 3 meses no se presentaba documentación alguna se procedería la cierre del expediente.
  
2. Información pública
  
Pese a que se informa que el trámite de información pública no se ha realizado de toda la documentación, dado que no se ha podido exponer el plan de explotación, se notifica desde el ayuntamiento que existe una alegación presentada en nombre de la mercantil Jesús Quesada Servicios SL, en la cual hace referencia que es propietario de una finca colindante sobre la que se está proyectando el desarrollo y ejecución de zona residencial, considerando que esta actividad es incompatible con cualquier actividad de extracción de áridos, por lo que se está en estudio la modificación del P.G.
  
3. Petición de informes sectoriales y documentación complementaria
  
Informe del Ayuntamiento de Agost
  
En fecha de 25 de noviembre de 2002 el técnico municipal informó de lo siguiente:
  
Según el artículo 46, punto 2B, de las NNSS de Agost para las zonas agropecuarias se admite como uso complementario las explotaciones mineras.
  
En el punto 2D del mismo artículo en cuanto a condiciones ambientales dice que se deberá realizar estudio de las variaciones que introduce en el medio natural e incluso un estudio comparativo coste-benficio entre los aspectos económicos sociales y medioambientales. Una vez cese la actividad extractiva se verán obligados a armonizar si aspecto con el paisaje natural.
  
Que en el punto 3C (zonas extractivas) del mismo artículo se exige que la parcela mínima sea de 30.000 m².
  
Informa que existe una alegación, a la cual se ha hecho referencia en el apartado anterior.
  
Informe de la Dirección General de Patrimonio Artístico
  
En fecha de 7 de febrero de 2003 se recibió informe vinculante y desfavorable desde el punto de vista patrimonial en los siguientes términos:
  
Desde el punto de vista arquitectónico y arqueológico, cabe referir que la documentación aportada consta simplemente de una fotocopia plano a escala 1:25.000. No se aporta mayor documentación del que sin duda constituye un estudio amplio. Por esta circunstancia no se puede emitir ningún informe.
  
Desde el punto de vista paleontológico, con la documentación aportada no es posible determinar a priori la incidencia del proyecto, tratándose de un área donde se han catalogado diversos yacimientos paleontológicos. Por ello deberá remitirse información adicional con la finalidad de poder establecer los condicionantes oportunos en un segundo informe.
  
Tampoco se contemplan los elementos del patrimonio etnológico, no solo sobre el intangible sino sobre los posibles bienes afectados por el proyecto, evaluando la posible afección.
  
Informe de la Dirección Territorial de Medio Ambiente
  
En fecha de 28 de mayo de 2003 se recibió informe mediante el cual se hace referencia a que la explotación propuesta afecta indudablemente a parámetros hidráulicos de la Rambla de la Zarza en la zona de extracción de áridos.
  
En principio y ante la carencia de planos de mayor precisión sobre la actividad extractiva, se aumentará la superficie inundable en caso de riada, lo cual no tiene porque ser perjudicial, sino incluso podía ser beneficioso como reducción de los caudales punta en el caso de una avenida de agua en igualdad de condiciones, pero se debería contar con el consentimiento de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
  
En cuanto a otros valores ambientales el agente medioambiental informa que tanto la sabina como los olivos afectados deberían transplantarse a otro lugar.
  
Afecciones legales
  
Visto lo que dispone el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano y en ejercicio de las competencias que atribuye a la Conselleria de Cultura y Educación la referida ley sectorial y dentro de la misma el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Cultura y Educación, aprobado por Decreto 111/2000, de 19 de julio, del Gobierno Valenciano, modificado por Decreto 2/2001, de 30 de enero, del Gobierno Valenciano, asigna específicamente a la Dirección General de Patrimonio Artístico, y tras haber recabado los oportunos informes de los servicios técnicos, la formulación de informes vinculantes. Informando Desfavorablemente a los efectos patrimoniales el referido proyecto.
  
Consideraciones ambientales
  
Como ya se ha comentado, en el estudio de impacto ambiental no se acompaña un proyecto de la actividad, por lo que no puede realizarse una correcta evaluación de los posibles efectos sobre el medio ambiente.
  
Existen numerosos defectos y contradicciones en el estudio de impacto ambiental en cuanto a la descripción de la actividad, a la geología del os materiales a afectar y sobretodo a la justificación del proyecto así como en los aspectos relacionados con la restauración propuesta.
  
Entre otras cosas hay que destacar que desde el punto de vista urbanístico la catalogación de suelo extractivo existe realmente para la zona explotada en la actualizada, pero no para la zona en la que se solicita la nueva extracción, en la cual esta calificada como de uso agropecuario.
  
Desde el punto de vista ambiental, se considera que la alegación presentada carece de valor, dado que no existe actualmente en el planeamiento urbanístico vigente ningún suelo urbanizable, y por tanto no se puede considerar una propuesta particular frente a una actividad permitida en los usos actuales con la calificación urbanística vigente.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Estimación de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordante con su Reglamento. La actividad extractiva de minerales no metálicos encuentra I apartado 3 C1 del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/1990 de Impacto Ambiental.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación, para la actividad de extracción de gravas en el Pla de la Aceituna en Agost (Alicante).
  
3. El artículo 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
  
Por todo ello y en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas formulo la siguiente:
  
Declaración
  
Primero
  
Estimar no aceptable a los solos efectos ambientales, el proyecto de extracción de áridos en el Pla de la Aceituna, en el término municipal de Agost (Alicante) promovido por Francisco Vicente García Mollá, correspondiente al expediente 136/01, dado que la restauración propuesta no es aceptable desde el punto de vista ambiental y no se ha aportado la documentación solicitada para mejorar dicha restauración ni para minimizar los impactos mediante medidas correctoras adecuadas; por otro lado existe un informe vinculante desfavorable de la Dirección General de Patrimonio Artístico, sin que haya constancia de haberse solicitado un nuevo estudio patrimonial para obtener un posible informe favorable.
  
Segundo
  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un trámite en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho se estimen pertinentes.
  
Tercero
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 18 de julio de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural: Fco. Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Expediente: 2/02-AIA
  
Título: explotación bovina de engorde
  
Promotor: Fernando Machaconses Fortuny
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Cheste (Valencia)
  
Objeto del proyecto: legalización de la actividad mediante la obtención de licencia de actividad.
  
Localización: partida La Garrama, polígono 31, parcelas 1253, 1119, 1524, 1257, 1258, del término municipal de Cheste (Valencia)
  
Descripción del proyecto
  
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto.
  
Se pretende obtener la licencia de actividad para la legalización de la explotación de vacuno de engorde, actualmente en funcionamiento, cuyas características, según la documentación aportada, son:
  
La actividad tiene una capacidad para 400 animales: 250 adultos y 150 jóvenes.
  
La explotación está constituida por:
  
- Zona de comederos, aislada del resto de la parcela mediante un vallado, donde permanece el ganado prácticamente todo el día, excepto cuando pasan a la zona de pastoreo.
  
- Almacén y cobertizo adosado.
  
- Patio rodeando el almacén, donde se almacenan alimentos que pueden permanecer a la intemperie.
  
- Estercolero, incluido en el patio, formado a base de solera de hormigón armado rodeado de muro de bloque de hormigón, donde se almacenará los residuos orgánicos del ganado para su compostaje y posterior utilización como enmienda húmica en las parcelas de cultivos tanto de huerta como frutales.
  
- Zona de pastoreo, que ocupa el resto de la superficie, vallada, y donde permanecerá el ganado mientras no esté en la zona de comederos.
  
Los cadáveres son retirados por empresa autorizada a tal efecto.
  
Se produce alrededor de 2.900 Tm de estiércol/año, que es compostado en pilas, proceso tras el que pasará a utilizarse como enmienda húmica en campos de cultivo de la zona.
  
El suministro de agua potable se realiza desde la red de abastecimiento municipal así como de un pozo de una sociedad de riego (del que no se aporta justificante legal de la autorización para su aprovechamiento).
  
La explotación que se desarrolla en una finca de 31.651 m², se localiza a 1,8 km del núcleo de población.
  
Tramitación administrativa
  
1. Información pública.
  
El Ayuntamiento de Cheste remite estudio de impacto ambiental en fecha 2 de enero de 2002. En fecha 25 de marzo de 2002 se completa el expediente, con la presentación del Proyecto de Actividad y el Expediente Municipal.
  
La información pública del expediente se ha realizado en el DOGV 4.333, de 11 de septiembre de 2002, sin que se haya presentado alegaciones, así como a los vecinos colindantes a la actividad, presentándose en este caso una alegación.
  
2. Resumen de las alegaciones
  
La alegación presentada por el propietario de la parcela 1.256, que limita con las parcelas 1253, 1257 y 1258, que corresponden a la zona de la explotación dedicada a pastoreo, recoge las siguientes consideraciones de carácter medioambiental:
  
- La emisión de polvo produce molestias en la huerta, vivienda y en el agua del aljibe.
  
- La acequia de la parcela 1.256 es taponada por estiércol de la explotación.
  
- Los animales producen niveles de ruido elevados con los cencerros.
  
- Se produce malos olores y muchas moscas.
  
Estas alegaciones son en parte subsanables. Respecto a los problemas que ocasionan los residuos orgánicos en la acequia, se suponen asociados al movimiento de los animales en la zona de pastoreo, por lo que para evitarse deberá realizarse limpiezas periódicas del canal de riego que eviten posibles molestias a la hora de utilizarla, o bien implantando algún obstáculo físico (valla o similar), que impida que los animales puedan dispersar el estiércol más allá de la zona de comederos.
  
Para reducir o minimizar la emisión de olores, se aumentará la frecuencia de volteo de las pilas a compostar, o bien se incorporará productos bacterianos destinados a controlar y acelerar la fermentación y reducir de esa manera los olores, condicionando dichas medidas a la minimización de dicho impacto respecto a los vecinos próximos a la actividad.
  
Deberá además adoptarse medidas para combatir la presencia de vectores en la actividad, con la utilización de productos eficaces a tal efecto, además de extremando las medidas higiénico-sanitarias en la explotación.
  
El resto de molestias que se declara provoca la actividad, están asociadas al funcionamiento normal de una explotación de esas características.
  
3. Peticiones de informes sectoriales y documentación complementaria.
  
Se solicita al promotor en fecha 17 de junio de 2003, a través del Ayuntamiento, la presentación de la autorización previa de la COPUT, la cual se recibe en fecha 4 de julio de 2003.
  
La autorización previa de la COPUT, se concedió el 21 de marzo de 1994 para un almacén agrícola, con una superficie construida de 665 m² y una altura máxima de 6 m y de la que se justifica una separación a lindes de 6 m., el acabado del edificio acorde con su carácter aislado o rural y el abastecimiento de agua potable desde la población, y que caso de ser necesaria, la depuración de residuos será mediante fosa séptica, que se incluiría en el proyecto técnico.
  
Informes sectoriales
  
El expediente municipal recoge la siguiente información:
  
- Informe favorable del aparejador municipal.
  
- Informe favorable del técnico municipal.
  
- Informe favorable del jefe local de Sanidad.
  
- Autorización previa de la COPUT.
  
- pública con la presentación de una alegación por un vecino colindante a la explotación.
  
- Informe favorable de la Alcaldía.
  
Afecciones legales
  
El suelo donde se ubica la explotación, está clasificado como suelo no urbanizable común, según el Plan General de Ordenación Urbana de Cheste, aprobado el 28 de junio de 1986.
  
La actividad propuesta no afecta a ningún espacio natural protegido de la provincia de Valencia ni a ningún espacio natural actualmente incluido en el ámbito de planes de ordenación de los recursos naturales o planes rectores de uso y gestión aprobados, en tramitación o en redacción, o alguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/1994 de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.
  
Consideraciones ambientales
  
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto.
  
En el estudio de impacto ambiental se han identificado los elementos ambientales susceptibles de ser afectados por el proyecto, entre los que se incluye: aire, suelo, vegetación, fauna, paisaje y medio socioeconómico.
  
La explotación se ubica en una zona agrícola. Por su carácter rural y aislado se considera que los principales elementos ambientales susceptibles de ser afectados por la actividad, son el suelo y el aire.
  
El proyecto no afecta a comunidades botánicas o faunísticas de especial interés medioambiental o especies protegidas, endémicas, en peligro de extinción o de distribución escasa o puntual a nivel provincial o de Comunidad Valenciana.
  
2. Identificación y valoración de impactos.
  
En el estudio de impacto ambiental se ha identificado los posibles impactos que puede causar la actuación, entre los que se relaciona:
  
- Contaminación atmosférica por emisión de olores y contaminación de suelos por utilización inadecuada de los residuos orgánicos generados.
  
- Impacto paisajístico, por la introducción de elementos permanentes que alteran el paisaje.
  
A partir de la elaboración de una matriz causa-efecto, y efectuada la evaluación cualitativa de la los impactos, se han considerado en general moderados.
  
3. Consideraciones sobre la propuesta de medidas correctoras y del programa de vigilancia ambiental.
  
Las medidas correctoras propuestas hacen referencia al compostaje del estiércol, que limitará los problemas de olores, así como el apantallamiento vegetal que minimizará el impacto visual.
  
La medida correctora tendente a minimizar el impacto visual no se considera necesaria, ya que la explotación se localiza en una zona agrícola-ganadera, quedando integrada paisajísticamente.
  
Las medidas correctoras deberán ampliarse con la adopción de las recogidas a continuación:
  
- La explotación deberá estar cercada de manera que pueda aplicarse medidas de protección contra agentes transmisores de enfermedades.
  
- Para reducir o minimizar la emisión de olores, se aumentará la frecuencia de volteo de las pilas a compostar, o bien se incorporará productos bacterianos que controlen y aceleren la fermentación y reduzcan los olores.
  
- Deberá adoptarse medidas para combatir la presencia de vectores en la actividad, con la utilización de productos eficaces a tal efecto, además de extremando las medidas higiénico-sanitarias en la explotación.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprenden del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y su anexo I apartado 1.h.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El artículo 5 del Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para las declaraciones y estimaciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.
  
4. El artículo 56 del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, por el que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Primero
  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la granja bovina de engorde, situada en el término municipal de Cheste (Valencia), promovida por Fernando Machaconses Fortuny, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:
  
- La explotación deberá estar cercada de manera que pueda aplicarse medidas de protección contra agentes transmisores de enfermedades.
  
- Para reducir o minimizar la emisión de olores, se aumentará la frecuencia de volteo de las pilas a compostar, o bien se incorporará productos bacterianos que controlen y aceleren la fermentación y reduzcan los olores.
  
- Deberá adoptarse medidas para combatir la presencia de vectores en la actividad, con la utilización de productos eficaces a tal efecto, además de extremando las medidas higiénico-sanitarias en la explotación.
  
- Se dispondrá de vado sanitario o sistema equivalente a la entrada de la explotación, de manera que permita la desinfección de las ruedas de los vehículos que accedan a la explotación.
  
- Para evitar que las parcelas colindantes a la zona de comedero se vean afectadas con el estiércol que generan los animales, se deberán adoptar medidas preventivas, como la instalación de obstáculos físicos (valla o similar), que impida que los animales puedan dispersar el estiércol más allá de esa zona de comederos.
  
- Deberá asegurarse la correcta gestión del estiércol, aplicándolo exclusivamente en parcelas que se exploten agrícolamente y después de su compostaje. Para ello se deberá ampliar la superficie destinada a estercolero, para que en una parte se pueda realizar el acopio del estiércol y del resto de materia que pasará a formar parte de la pila a compostar, y otra zona destinada a la maduración del montón.
  
- Se comunicará a esta Dirección General cualquier variación que se produzca en el destino de los residuos.
  
- Previo a la concesión de la licencia de actividad deberá comprobarse por los técnicos municipales la correspondencia entre la superficie a construir autorizada en su día en la autorización previa de la COPUT y la realmente construida. En caso de diferir, deberá solicitarse una nueva autorización previa de la COPUT para la situación actual.
  
Segundo
  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
  
Tercero
  
Publicar la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
  
Valencia, 12 de agosto de 2003.- El director general de Gestión del Medio Natural: Fco. Javier Gómez Martín.
  
Declaración de impacto ambiental
  
Datos del expedient
  
Expediente: 019/8012-UAT
  
Título: homologación modificativa y plan parcial para el desarrollo del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución número 1 del suelo apto para urbanizar del sector Z.R. - 7 Mirador de l'Abeller
  
Promotor: Ayuntamiento de Borriol
  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y COPUT
  
Localización: en el extremo sudoeste del término municipal de Borriol, al norte de la urbanización conocida como l'Abeller y al este del barranco de Malvestit, apoyada en una ladera de vertiente noroeste.
  
Descripción del proyecto
  
1. Objeto del proyecto
  
El desarrollo de un suelo residencial considerado como apto para urbanizar según el vigente instrumento de planeamiento municipal, las normas subsidiarias aprobadas definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 13 de junio de 1.996, introduciendo a su vez modificaciones que tratan de racionalizar una delimitación inicial que pudiera presentar trabas importantes en caso de mantenerse.
  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
  
I- La superficie clasificada por las Normas Subsidiarias, unos 76.400 m², se incrementa hasta alcanzar los 99.214,971 m².
  
II- El crecimiento se efectúa sobre un suelo calificado hasta el momento como no urbanizable común.
  
III- Al mismo tiempo que se procura la integración con la urbanización existente, se elimina del ámbito de la actuación la superficie afectada por el dominio público hidráulico que constituye el barranco de Malvestit.
  
IV- La delimitación se efectúa ahora apoyándose en la red de caminos rurales, si bien en su límite más elevado las curvas de nivel sirven de guía aunque de manera un tanto irregular.
  
V- Se reduce, respecto al planeamiento vigente, el índice de edificabilidad bruta (0'30 m²t/m²s), si bien aumenta ligeramente la densidad de viviendas (10'18 viv./Ha.) y el número de viviendas totales, que asciende a 101.
  
3. Alternativas
  
No se han presentado alternativas que justifiquen la delimitación propuesta. Se valora positivamente, no obstante, el planteamiento del proyecto respecto a la exclusión del ámbito del mismo del dominio público hidráulico correspondiente al barranco de Malvestit.
  
Tramitación administrativa
  
1. Información pública
  
En fecha 23 de enero de 2003 el Ayuntamiento de Borriol remitió proyecto técnico, incluido el estudio de impacto ambiental, relativo a la homologación modificativa y plan parcial para el desarrollo del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución nº1 del suelo apto para urbanizar del sector Z.R. - 7 Mirador de l'Abeller, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
  
El mencionado estudio de impacto ambiental se expuso al público, junto al resto de la documentación técnica, según anuncios publicados en el periódico Mediterráneo, de fecha 1 de febrero de 2002 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4.186, de 8 de febrero de 2002.
  
Durante el periodo de información pública se presentaron una única alegación, según consta en los certificados emitidos por el secretario del Ayuntamiento de Borriol, en los cuales se incluía la aprobación provisional, el informe del trámite de información al público realizado y un resumen de las alegaciones presentadas.
  
2. Resumen de las alegaciones
  
La única alegación presentada no tiene carácter ambiental.
  
3. Peticiones de información o documentación complementaria
  
En fecha 17 de febrero de 2003 se solicitó ampliación de la documentación inicialmente remitida por no incluir ésta certificación alguna que acreditara la existencia de agua potable en cantidad y calidad suficiente para abastecer con garantías al sector propuesto, así como para asegurar la correcta gestión de las aguas residuales y residuos sólidos urbanos e inertes producidos por la actividad residencial prevista. Se requirió, a su vez, información sobre la justificación de la propuesta y sobre la vegetación actual en el área de estudio, amén de un estudio de las secciones del terreno que permitiera valorar el movimiento de tierras necesario así como la restauración de los taludes, no habiéndose contestado satisfactoriamente a estos tres últimos puntos en fecha 13 de agosto de 2003. Esto motivará diversos condicionantes para la aprobación del proyecto, recogidos al final de este documento.
  
Afecciones legales
  
1. El acceso al sector se propone desde el entronque con la vía pecuaria número 1 clasificada como Cañada Real de Zaragoza, con anchura legal de 75,00 metros. Como consecuencia, la superficie delimitada por la propuesta se superpone con 583'9351 m² de este bien de dominio público, que permanece como tal.
  
2. Por el límite occidental de la propuesta discurre el barranco de Malvestit. El proyecto ha modificado sus límites para mantener el ámbito del dominio público hidráulico establecido.
  
3. Al sur del sector se localiza, según la información recogida en el planeamiento municipal, un suelo no urbanizable de especial protección que alberga los restos de una torre de la Edad de Bronce, con importantes valores patrimoniales. No se ha informado sobre la posible realización de sondeos y prospecciones que permitan conocer la aptitud arqueológica y patrimonial del suelo que se pretende clasificar como urbanizable.
  
Consideraciones ambientales
  
1. En la transición entre el llano que caracteriza los terrenos próximos a la costa y las elevaciones montañosas del interior, la propuesta se localiza en la ladera noroccidental de un relieve margocalizo bastante alterado por la presencia de una actividad extractiva en su vertiente sudoriental.
  
Por la configuración del material y su espesor, salvo estudios puntuales que indiquen lo contrario, no se estima relevante el riesgo de contaminación de los acuíferos subyacentes. Contrariamente, sí que podría llegar a representar algún problema de estabilidad del material, existiendo en algunos puntos, fuera del ámbito propuesto y la mayoría en la vertiente contraria, un cierto riesgo de desprendimiento no cuantificado en la documentación remitida.
  
2. A pesar de la estructura de bancales subyacente, el grado de erosión de la zona de estudio es en su mayor parte no cuantificable debido a la presencia de diversos afloramientos rocosos y a la escasez de suelo.
  
3. La vegetación se encuentra muy alterada en el entorno, destacando el avance de las áreas de cultivo de cítricos en detrimento de los secanos tradicionales, hoy muy poco productivos y rentables en esta zona. Allí donde no existe una transformación tan profunda del cultivo o donde no se han depositado escombros y otros residuos, subsisten ejemplares de algarrobos alternando con formaciones vegetales que recuerdan las etapas intermedias e incluso más degradadas de la vegetación potencial, acompañadas por algún ejemplar de pino carrasco.
  
4. El proyecto no contempla información sobre el sistema de abastecimiento de agua potable a la población en lo que se refiere a la captación del recurso. Así, el certificado emitido por FACSA reconoce la capacidad de la empresa para implantar y gestionar la infraestructura necesaria para garantizar el suministro al sector evaluado, si bien todo lo anterior está condicionado a la obtención de los permisos y licencias necesarios, en especial el de la concesión de la Confederación Hidrográfica del Júcar para la captación de los caudales necesarios. Dado que se desconoce el origen del recurso y el trazado de las infraestructuras hasta el sector, es posible que este último requiera una evaluación ambiental posterior.
  
Durante la tramitación del proyecto se ha hecho efectiva la conexión de la red de saneamiento con la estación depuradora de aguas residuales de Castellón de la Plana, habiéndose decidido la sustitución de la estación depuradora de aguas residuales inicialmente prevista por la construcción de un colector secundario hasta acometer el que discurre paralelamente a la CV-16, atravesando para ello la urbanización existente. Siendo ambientalmente aceptable esta propuesta, FACSA certifica que el caudal máximo de tratamiento de la mencionada infraestructura es sensiblemente superior al caudal real registrado en los últimos tiempos, existiendo entonces margen suficiente para tratar los 125 m³/día estimados en el informe solicitado.
  
De cara a la recogida de los residuos sólidos urbanos, se ha presentado certificado de capacidad de FOBESA, actual concesionaria del servicio en Borriol. Para la recogida de los residuos inertes generados durante las labores de urbanización se ha contado con la mercantil Contenedores y Transportes, SA, quien indica que aquellos son trasladados a vertederos autorizados entre los que destaca el de Tetma, SA, con autorización 04/E/RNP/CV.
  
5. La morfología actual de la zona supone que para ejecutar el proyecto se produzcan importantes movimientos de tierra. Según el proyecto presentado, apoyándose en las secciones de los principales viales y en los planos de cotas y rasantes, se prevé la reutilización de todo el material extraído en las labores de relleno para la obtención de los perfiles finales. No obstante, por lo impreciso de los cálculos y a pesar de ello, se indica que es probable que cerca de una quinta parte del material de relleno sea de procedencia externa al sector, habiéndose contado para ello con una empresa encargada de los aportes de zahorras y tierras en general.
  
6. Consecuencia directa de las modificaciones morfológicas es la formación de taludes en el terreno que requieren determinados tratamientos de integración paisajística, no incluidos en la documentación remitida pese a su solicitud expresa en fecha 17 de febrero de 2003.
  
Consideraciones jurídicas
  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
  
3. El artículo 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación del impacto ambiental.
  
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:
  
Declaración de impacto ambiental
  
1. Se estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto sobre la homologación modificativa y plan parcial para el desarrollo del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución número 1 del suelo apto para urbanizar del sector Z.R. - 7 Mirador de l'Abeller del municipio de Borriol (Castellón), promovido por el propio Ayuntamiento, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
  
2. Condicionantes para la aprobación y desarrollo del proyecto:
  
- La superficie de la vía pecuaria número 1 Cañada Real de Zaragoza afectada por el proyecto, estimada en 583,9351 m², no se entenderá computable a los efectos urbanísticos, especialmente en la edificabilidad y el aprovechamiento, debiendo permanecer como dominio público adscrito al sector.
  
- En cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, y especialmente ante la ausencia de información que justifique o no la posible presencia de restos arqueológicos en el entorno del yacimiento de l'Abeller, deberá obtenerse informe favorable de la dirección general de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano. En el supuesto de que dicho informe resultara desfavorable, así deberá entenderse también la presente declaración de impacto ambiental.
  
- Con carácter previo a la aprobación del proyecto deberá obtenerse la concesión de la Confederación Hidrográfica del Júcar para la captación de los caudales necesarios que aseguren la existencia de agua potable para dar servicio al sector. Una vez establecido el punto de la captación se presentará ante esta dirección general un breve informe indicando la traza y alcance de las obras para la canalización y transporte del agua potable a partir del cual se emitirá un informe sobre la necesariedad de someter o no la ejecución de la infraestructura a un nuevo trámite de evaluación de impacto ambiental en función de los supuestos contemplados en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
  
- Será igualmente necesario remitir, para su informe por parte de esta dirección general, proyecto de restauración de taludes e integración paisajística donde se indiquen, al menos, los sistemas de contención de tierras elegidos en función de los ensayos geotécnicos realizados y las especies vegetales o soluciones alternativas que se utilizarán en las labores de integración de los mismos, así como los sistemas de riego elegidos y demás detalles relacionados.
  
3. Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
  
4. La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.