Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7884, del 29-09-2016 (2016/7314)

RESOLUCIÓN de 5 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 131/10-AIA Castalla.
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Número DOGV
:   7884

Fecha DOGV
:   29-09-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/7314


Fecha del documento
:   05-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 5 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 131/10-AIA Castalla. [2016/7314]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 131/10-AIA Castalla.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 131/5009-CQI.  
Título: Proyecto de ejecución de la subestación transformadora 220/132/20 kV ST Castalla (Alicante).  
Promotor: Red Eléctrica de España SAU. e Iberdrola Distribución Eléctrica.  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Infraestructuras y Transporte (ATRCCT/2009/503/03-REE y ATRCCT/2010/27/03-Iberdrola).  
Localización: parcela P-1, manzana 7, sector UZI-5 Bastá, de Castalla (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
En la actualidad, las cargas de las poblaciones de Ibi, Onil y Castalla están siendo atendidas desde la subestación (ST) de Ibi 132/20 kV estando integrada dentro del sistema de 132 kV cuya fuente de alimentación es la ST de Benejama 400 kV. Esta última dispone de un trasformador 400/132 kV de 450 MVA.  
El elevado crecimiento vegetativo, y el grado de saturación del actual sistema de alimentación a los municipios de Onil, Ibi y Castalla, implica que la solución propuesta consista en primer lugar, ampliar la transformación 400/132 kV de la ST Benajama con una segunda unidad de 450 MVA, segundo, construir una nueva ST 220/132/20 kV en el municipio de Castalla, conectada en entrada-salida a la línea 132 kV Villena-Ibi y también en entrada-salida a la línea 220 kV Benejama-Petrel y tercero, desarrollar un nuevo enlace DC 132 kV desde la ST de Benejama hasta la nueva ST de Castalla, permitiendo con estos desarrollos afrontar las necesidades de potencia y calidad que requieren además de los suministros existentes y el propio crecimiento vegetativo del consumo en la zona, las nuevas actuaciones que se vayan en la misma consolidando, y para las que la nueva ST de Castalla supondrá un importante motor.  
El proyecto tiene por objeto la ejecución de la ST Castalla de 220/132/20 kV con una superficie aproximada de 7.160 m² y la Línea Eléctrica a 220 kV de entrada y salida en Castalla de la Línea Benejama-Novelda.  
La ST estará integrada por las siguientes instalaciones:  
- Un sistema de 220 kV en instalación blindada, interior, con envolvente metálica y aislamiento en SF6 con configuración en doble barra con acoplamiento transversal y compuesto por dos posiciones de línea y espacio reservado para dos posiciones futuras, cinco posiciones de transformador, una posición de enlace de barras y una posición de medida.  
- Un sistema eléctrico de 132 kV blindado instalado en el interior de un edificio, con una configuración de doble barra formado por cuatro posiciones de líneas, tres de transformador, una de acoplamiento transversal y una medida.  
- Una trasformación dotada con dos autotransformadores de potencia trifásicos de relación 220/132 kV-225 MVA y tres transformadores de potencia trifásicos de relación 220/20 kV-50 MVA con sus correspondientes reactancias trifásicas limitadores de puesta a tierra de 500 A durante 30 s.  
- Para el suministro de los equipos auxiliares y servicios propios de la Subestación se montará un transformador de servicios auxiliares de relación 20/0, 430-0, 242 kV de 250 kVA de potencia.  
- Un sistema de medida tensión en instalación blindada, interior, con envolvente metálica y aislamiento para 24 kV, en hexafluoruro de azufre (SF6), con una configuración eléctrica de doble barra, formada por tres módulos de celdas, compuesto por un total de 52 posiciones (30 de línea, 3 de medida, 3 de transformador, 2 de servicios auxiliares, 3 de batería de condensadores, 4 de unión, 4 de partición y 3 de enlace de barras). Este sistema se completa con la dotación de dos transformadores de servicios auxiliares y tres baterías de condensadores.  
- Dos salas albergarán todos los equipos de control, protección, comunicación, servicios auxiliares en BT, etc., necesarios para el correcto funcionamiento de la ST.  
Las actuaciones a llevar a cabo serán:  
- Acondicionamiento del terreno que actualmente está en pendiente, mediante la creación de taludes.  
- Cerramiento perimetral del terreno donde se alojará la ST.  
- Drenaje del terreno para desagüe de las aguas pluviales.  
- Creación de viales interiores.  
- Instalación edificios de celdas y control, en uno de los edificios se ubicará la sala de 132 kV, albergará las celdas de 132 kV con sus correspondientes armarios de control; en el otro edificio se ubicará la sala de 220 kV que albergará las celdas de 220 kV con sus correspondientes armarios de control.  
- Construcción de las bancadas hormigón armado de los transformadores, bandeja o cubeta solidaria con esta, de recogida y depósito de aceite.  
- Cimentaciones para la sustentación de los pórticos de amarre de las líneas de 132 kV y del aparellaje exterior de 132 kV, baterías y transformadores de servicios auxiliares.  
- Canalizaciones eléctricas exteriores.  
  
Tramitación administrativa  
1. Información pública. Remisión del expediente.  
El expediente se inició en fecha 24 de noviembre de 2010, con la remisión por parte del Servicio Territorial de Energía de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, del expediente administrativo, estudio de integración paisajística, estudio de impacto ambiental y proyecto.  
La información pública se ha realizado para los dos expedientes (ATASCT/2009/503/03 y ATASCT/2010/27/03) durante un periodo de 30 días, mediante publicación en el DOCV número 6296 de fecha 24 de junio de 2010, en el BOP número 114, de fecha 17 de junio de 2010 y en el periódico Las Provincias de fecha 23 de junio de 2010, en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Castalla desde el 24 de febrero de 2010 al 24 de marzo de 2010, sin la presentación de alegaciones.  
  
Informes sectoriales y documentación complementaria  
Antecedentes.  
Se realizó el trámite de consulta previa establecido en la normativa en materia de evaluación de impacto ambiental (215/08-CON), a efectos de la determinación del alcance del estudio de impacto ambiental por el órgano ambiental, emitiéndose los siguientes informes:  
En fecha 31 de mayo de 2010, el Servicio de Protección de Especies de la Dirección Territorial, indica que deberá adoptarse medidas para evitar la colisión de avifauna en todo el tramo aéreo, consistentes en salvapájaros o señalizadores visuales que se han de colocar en los cables de tierra, que serán de materiales opacos y estarán dispuestos cada 10 metros. Los salvapájaros o señalizadores serán del tamaño mínimo siguiente: Espirales con 30 cm de diámetro x 1 metro de longitud; de dos tiras en X: de 5 x 35 cm.  
- En fecha 17 de junio de 2008 se solicita informe al Área de Espacios Naturales, el cual se recibe en fecha 16 de septiembre de 2008, en el que se indica que «(?) El emplazamiento de la ST no afecta a los objetivos de protección del paisaje protegido de la Serra del Maigmó y Serra del Sit, no obstante esta subestación prevé la salida de la línea eléctrica de suministro, por lo que deberá evaluarse el trazado de la misma en su posible afección a la figura de protección de referencia».  
- En fecha 17 de junio de 2008 se solicita informe a la Dirección General del Paisaje, el cual se recibe en fecha 18 de febrero de 2009, en el que se informa de la necesidad de presentar estudio de integración paisajística, según Decreto 120/2006 de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de paisaje de la Comunidad Valenciana. En fecha 12 de marzo de 2010 el Servicio de Paisaje emite informe favorable.  
- En fecha 20 de junio de 2006 se solicita informe al Servicio de Gestión Forestal, en fecha 11 de julio de 2008 se solicita informe a la Dirección Territorial de Alicante, el cual se remite en fecha 26 de agosto de 2008, en el que se indica:  
a) La actuación no afecta a terrenos forestales públicos ni privados.  
b) La actuación no afecta a la Vereda de Cati, de 20 m de ancho según la vigente clasificación de vías pecuarias del término municipal de Castalla y el art. 4 de la Ley 3/1995 de vías pecuarias, suponiendo que estos ejes coinciden, ya que la vía pecuaria no está deslindada.  
c) La parcela afectaría unos 185 m² de la vía pecuaria Vereda de las Baterías de 20 m de ancho, sin que sea afectada por la instalación de la subestación.  
d) No se verá afectado ningún espacio natural ni paisaje protegido.  
- En fecha 11 de julio de 2008 se solicita informe al Ayuntamiento de Castalla, el cual se remite, en sentido favorable en fecha 29 de julio de 2009.  
- Informe favorable de la Conselleria de Cultura y Deporte, de fecha 17 de noviembre de 2009, a los efectos patrimoniales contemplados en la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano proyecto ST 123/20 kV Castalla.  
  
Afecciones legales  
La subestación se pretende ubicar en suelo urbanizable de ordenación pormenorizada, sector UZI-5 «Bastà», cuya zona de ordenación urbanística es industrial aislada, según plan general de ordenación urbana.  
El Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, en su anexo I, enumera las actividades potencialmente contaminantes del suelo, entre las que se encuentra la producción y distribución de energía eléctrica (CNAE-93 Rev1 40,1).  
La gestión de los residuos generados, atenderá a lo establecido en la legislación estatal y autonómica reguladora de la materia. En particular, la gestión de los aceites industriales usados debe adecuarse a lo establecido en el Real Decreto 679/2006, de 2 de junio. Por otra parte, los residuos de construcción se gestionarán de acuerdo con el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero y el Decreto 200/2004, de 1 de octubre.  
El Real Decreto 795/2010, de 16 de junio, regula aspectos específicos de equipos en los que se empleen gases fluorados, como es el caso de los equipos GIS.  
El ruido generado por las actividades queda regulado por la Ley 7/2002, de 9 de diciembre y el Decreto 266/2004, de 9 de diciembre.  
La regulación de los niveles de radiación electromagnética queda establecida en el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, de 2001, por el que se aprueba el «reglamento que establece condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medias de protección sanitaria frente a las emisiones radioeléctricas.  
Respecto a la afección paisajística de la subestación, se estará a lo establecido en el Decreto 120/2006, de 11 de agosto.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
La actuación se localizará a unos 500 metros en dirección oeste al núcleo urbano de Castalla. La superficie donde se localizará la ST está constituida por bancales de cultivos prácticamente llanos, por lo que su pendiente es inferior al 3 %.  
El ámbito de estudio abarca una extensión reducida entorno a la parcela donde se ubicará la ST. En dirección norte y a unos 700 metros, se localiza en cauce del río Verd, con la presencia de viviendas aisladas en dirección sur hasta la parcela objeto de estudio. En dirección este, la parcela limita con el polígono industrial, en dirección oeste con suelo urbanizable y hacia el sur con el núcleo urbano de la población. El entorno, intensamente antropizado, presenta una vegetación natural de escasa representatividad (la vegetación a eliminar corresponderá a una plantación de almendros, vegetación ruderal y una pequeña fracción de una plantación de ailantos (Ailanthus altissima)), coincidiendo con una diversidad faunística poco relevante.  
El paisaje presenta una fragilidad media-baja frente a la actuación proyectada, debido al carácter industrial de la zona.  
La actuación propuesta no afecta a ningún espacio natural protegido de la provincia de Alicante ni a ningún espacio natural actualmente incluido en el ámbito de planes de ordenación de los recursos naturales o planes rectores de uso y gestión aprobados, en tramitación o en redacción, o alguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/1994 de espacios naturales protegidos de la Comunidad Valenciana.  
La parcela de implantación de la ST limita al este con la Vereda de Cati y al norte con la Vereda de las Baterías, ambas de 20 metros de ancho según la vigente clasificación de vías pecuarias del Ayuntamiento de Castalla y el artículo 4 de la Ley 3/1995, de vías pecuarias. En el primer caso el límite de la parcela se encuentra a 13 metros del eje de la avenida de Grecia, por lo que la Vereda de Cati no se vería afectada por la instalación de la subestación. En la Vereda de las Baterías, la parcela dista 6,7 metros del eje de la calle número 3, por lo que 185 m² de vía pecuaria se verían ocupados por la parcela de la ST si bien no por las instalaciones de la misma. En este aspecto, la demarcación forestal norte dispone como suficiente una anchura mínima de 10,89 metros para el tránsito de ganado y otros usos complementarios y compatibles, distancia inferior a la que existe hasta el límite de la parcela.  
Según la cartografía temática de esta Conselleria, el riesgo de erosión actual es muy bajo (0-7 tm/ha/año) y el riesgo de erosión potencial es bajo (7-15 tm/ha/año). No existe riesgo de inundación, de acuerdo con las previsiones del PATRICOVA. La vulnerabilidad de acuíferos es media para la ubicación propuesta.  
En el ámbito de estudio se ha localizado elementos de interés cultural vinculados al núcleo urbano, destacando el Castillo de Castalla (BIC y BRL), aunque no existirá afección por la actuación a ningún elemento patrimonial inventariado en el ámbito del proyecto de la ST.  
El estudio de impacto ambiental identifica como acciones del proyecto susceptibles de causar impacto:  
- Fase de construcción: transporte de materiales, equipos y maquinaria hasta el emplazamiento; acopio de materiales; movimiento de tierras (la parcela de implantación de la ST presenta ligera pendiente, por lo que se someterá a cambios en el relieve, presentando inicialmente cotas comprendidas entre los 675 y 663 metros, proyectándose realizar una explanación a 670 metros, con un volumen de desmonte de 12.350 m³ y 28.610 m³ de terraplén, en una extensión aproximada de 7.196 m², que será la ocupada por el recinto de la ST); construcción de cimentaciones y canalizaciones eléctricas; construcción de dependencias internas de la ST; montaje e instalación de equipos; ocupación de mano de obra; restauración del terreno; generación de residuos.  
- Fase de funcionamiento: Presencia de las instalaciones, procesos de transformación de la electricidad y gestión de residuos de operación.  
El campo electromagnético que puede generar la ST durante su funcionamiento se considera muy por debajo de los niveles de referencia establecidos en el Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, de 2001, en el que se fijan, para la frecuencia industrial de 50 Hz, unos valores máximos de 5 kV/m para el campo eléctrico, y 100 µT para el magnético, y cuyo cumplimiento es suficiente para garantizar la protección sanitaria de los ciudadanos.  
Los impactos evaluados para la actuación se consideran en general como compatibles y no significativos, adoptándose una serie de medidas protectoras y correctoras incluidas en el estudio de impacto ambiental, de carácter general para este tipo de proyectos, entre las que se incluye las siguientes actuaciones:  
- La zona de actuación se vallará en todo su perímetro.  
- Se minimizarán las zonas de acopio de materiales, de excavación, construcción y montaje. Los materiales se ubicarán únicamente dentro del perímetro de obra previsto para instalar la ST.  
- Se retirará el material excedente del movimiento de tierras, que será gestionado como residuo inerte por empresa gestora autorizada a tal efecto.  
- Durante la fase de construcción se evitará la posible contaminación de suelos impidiendo el vertido accidental causado por cambios de aceite de maquinaria, vertidos de hormigón sobrante, etc.  
- Al final de las obras, se efectuará la limpieza general de la zona, gestionando según la normativa todos los residuos y materiales excedentes o sobrantes.  
- Se dotará a los transformadores de cubeta de hormigón armado con el fin de recoger los posibles fluidos que caigan sobre ella y canalizarlos hasta un decantador enterrado impermeabilizado, con suficiente capacidad para acoger el volumen máximo del aceite contenido por los transformadores, para el cual se proyecta el decantador de recogida.  
- Se señalizará y limitará la Vereda de las Baterías en una anchura de 10,89 metros para reservar los usos legales y compatibles de esta vía, según las especificaciones del organismo competente al respecto.  
- Si apareciese cualquier hallazgo de interés durante las obras, se detendrían las mismas cautelarmente y se comunicaría al organismo competente.  
El programa de vigilancia ambiental incluido en el estudio de impacto ambiental, queda establecido para las fases de construcción y de funcionamiento, para el que se propone su control y seguimiento mediante la realización de un informe final de seguimiento de las obras y otro al año de funcionamiento de las instalaciones.  
La valoración global de impactos, tanto las fases de construcción y funcionamiento, es compatible o nulo. Las medidas preventivas y correctoras, así como el programa de vigilancia ambiental incluido en el estudio de impacto ambiental se consideran adecuados a la actuación. La naturaleza del entorno y las características de la instalación permiten hacer una valoración ambiental positiva del proyecto, con la adopción de los condicionantes recogidos en esta declaración de impacto ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto de subestación eléctrica se ha sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental de acuerdo con el epígrafe 2.g del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo quinto de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las declaraciones de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique dicha ley.  
El artículo 17, apartado 2, letra L), del Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos públicos y privados; así como de los planes y programas que no requieran de evaluación ambiental estratégica, conforme a la normativa aplicable, que se desarrollen en el territorio de la Comunidad Valenciana.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente  
  
Declaración de impacto ambiental  
Primero  
Estimar favorable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de ejecución de la subestación transformadora ST Castalla, promovido por Red Eléctrica de España SAU., en el término municipal de Castalla (Alicante), siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del proyecto, el estudio de impacto ambiental y demás documentación que obra en el expediente y se adopten los condicionantes establecidos a continuación:  
1. En el caso de apreciar cualquier hallazgo de índole arqueológica durante la fase de obras, implicará la paralización cautelar de las mismas y la comunicación al organismo competente.  
2. Deberán adoptarse los condicionantes establecidos en los informes sectoriales emitidos para la actuación.  
3. El promotor comunicará al órgano ambiental, con la suficiente antelación, la fecha de comienzo de la ejecución del proyecto, de acuerdo con el art. 4 del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, modificado por la Ley 9/2006, de 28 de abril, e incorporado en el art. 14 del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero.  
4. Finalizadas las obras, se restaurarán a sus condiciones iniciales tanto las infraestructuras del entorno de la ST que pudieran verse dañadas, así como las superficies externas del recinto de la ST que se hayan visto alteradas.  
5. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como cualquier impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental que pudiera detectarse, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Valencia, 6 de junio de 2011.- La directora general de Gestión del Medio Natural: M.ª Ángeles Centeno Centeno.»  
  
Valencia, 5 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.