Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2600, del 05-10-1995 (1995/836338)

ORDEN de 12 de septiembre de 1995, de la Conselleria de Administración Pública, por la que se dispone la publicación de la modificación de estatutos de la Mancomunidad de Aguas potables de Alcàntera de Xúquer, Cárcer, Cotes y Sellent.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   2600

Fecha DOGV
:   05-10-1995

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1995/836338


Fecha del documento
:   12-09-1995

Organismo emisor
:   Conselleria de Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 12 de septiembre de 1995, de la Conselleria de Administración Pública, por la que se dispone la publicación de la modificación de estatutos de la Mancomunidad de Aguas potables de Alcàntera de Xúquer, Cárcer, Cotes y Sellent.   
La mancomunidad de Aguas potables de Alcàntera de Xúquer, Carcer, Cotes y Sellent, ha aprobado la modificación de sus estatutos.   
Remitido el expediente tramitado y los nuevos estatutos aprobados a esta Conselleria, se ha observado que cumplen en todos sus términos la legislación vigente al respecto, sin haberse advertido en ellos infracción alguna del ordenamiento jurídico, ni menoscabo de las competencias de esta comunidad autónoma, ni interferencia en su ejercicio.  
Por todo ello, y de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 695/1979 de 13 de febrero, de transferencias en relación con el Decreto de la Presidencia de la Generalitat Valenciana 10/1985, de 21 de junio, y el Decreto 210/1995, de 24 de julio, del Gobierno Valenciano,   
DISPONGO  
Articulo único  
Publicar la modificación de estatutos de la Mancomunidad de Aguas potables de Alcàntera de Xúquer, Cárcer, Cotes y Sellent, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Valencia, 12 de septiembre de 1995  
El conseller de Administración Pública,  
JOSÉ JOAQUíN RIPOLL SERRANO  
Estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal de Aguas Potables de Alcàntera de Xúquer, Cárcer, Cotes y Sellent  
Artículo primero  
1. Las entidades locales de Alcántera de Xúquer, Cárcer, Cotes y Sellent, provincia de Valencia, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de entidades locales para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios y actividades de su competencia, que se recogen en los presentes estatutos.  
2. La Mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.  
Artículo segundo   
La mancomunidad que se constituye se denominará Mancomunidad Intermunicipal de Alcàntera de Xúquer, Cárcer, Cotes y Sellent para el Abastecimiento de Aguas Potables y Otros Servicios y tiene su capitalidad en el municipio de Cárcer, donde radicarán sus órganos de gobierno y administración, estableciendo su domicilio en el Ayuntamiento de Càrcer.  
Queda abierta la posibilidad de incorporación o adhesión a la Mancomunidad de cualquier otra entidad local interesada en los fines de la misma, para obras, servicios y otros fines de competencia municipal. Para la efectividad de la incorporación se requerirá el cumplimiento de los trámites establecidos en el ordenamiento jurídico vigente y en los presentes estatutos.  
Artículo tercero  
1. Son fines de la Mancomunidad aunar los esfuerzos y posibilidades económicas de los cuatro pueblos en la realización de las siguientes actividades y prestación de servicios:  
A) La conducción y abastecimiento de aguas potables y mantenimiento de las redes desde su origen hasta la entrada de los contadores de los abonados.  
B) Así como los que a continuación se relacionan:  
a) Promoción de la educación y cultura en sus distintos niveles.  
b) Prevención y mejora de la salubridad, higiene y medio ambiente.   
c) Mejora en el tratamiento, eliminación y depuración de aguas residuales.  
d) Fomento y mejora de las atenciones de índole social y servicios sociales.  
e) Mejora de los servicios de mataderos y mercados.  
f) Promoción y mejora de las infraestructuras agrícola y forestal.  
g) Promoción industrial y mercantil.  
h) Promoción turística.  
i) Gestión urbanística en general.  
j) Servicios de vigilancia y guarderías rurales, así como el mantenimiento y conservación de caminos rurales.  
k) Servicios de eliminación y recogida de residuos sólidos.  
l) Servicios de protección de incendios y protección civil.  
m) Convenios de colaboración con la administración del estado y con la comunidad autónoma para la prestación y gestión de servicios de interés general de la Mancomunidad.  
n) Constitución de consorcios con otras administraciones públicas de diferente orden y naturaleza para fines de la Mancomunidad.  
Se tendrá en cuenta que para la asunción de dichos servicios será necesario la conformidad de todas las entidades mancomunadas interesadas por acuerdo del pleno de las mismas por mayoría absoluta.  
3. La Mancomunidad estudiará estas peticiones resolviendo sobre su viabilidad.  
4. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la Mancomunidad conforme a cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
5. La prestación de los fines enumerados en el párrafo primero de este artículo supone la subrogación por parte de la Mancomunidad en la titularidad del servicio, correspondiéndole, por tanto, la gestión integral del mismo, así como todo lo referente a la imposición y ordenación de la tasa que pudiera imponerse.  
Artículo cuarto  
La Mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejercerá cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.  
Artículo quinto  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamiento mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
a) El Pleno de la Mancomunidad.  
b) El presidente.  
c) El vicepresidente o vicepresidentes en su caso.  
3. Podrá igualmente crearse cuantas comisiones informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste.  
Artículo sexto  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará formado por los alcaldes de los Municipios integrantes de la Mancomunidad, pudiendo estos delegar en cada una de las sesiones que se celebren en caso de que no pudieran asistir, en algún miembro de la corporación del respectivo ayuntamiento que se designe al efecto, manteniendo dicho concejal en cada actuación delegada voz y voto en los acuerdos que se adopten en el Pleno de la Mancomunidad.  
2. El mandato del presidente y de los vocales será por dos aÑos de forma rotativa por los diferentes ayuntamientos.  
Artículo séptimo  
1. Tras la celebración de elecciones municipales, los alcaldes designados pasarán de forma inmediata a formar parte del pleno de la mancomunidad, por lo que cada cuatro aÑos coincidirá la renovación de los municipios con la renovación de los cargos de esta entidad local supramunicipal.  
2. Hasta la constitución del nuevo Pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente.  
3. Transcurrido el plazo para la designación de los vocales por las entidades y dentro de los 10 días siguientes se procederá a la constitución del nuevo Pleno de la Mancomunidad y a la toma de posesión del presidente.  
4. Durante el periodo a que se refiere el párrafo 2, sólo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunidad.  
Artículo octavo  
Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) Aprobar el Presupuesto.  
b) Aprobar la Plantilla.  
c) Ejercer acciones en defensa de los derechos de la Mancomunidad; oponerse en asuntos litigiosos en que ésta sea demandada y entablar toda clase de recursos en asuntos de cualquier clase, grado o jurisdicción.  
d) Proponer la modificación o reforma de los estatutos.  
e) Aprobar, revisar, adquirir y enajenar el patrimonio de la Mancomunidad.  
f) Aprobación de ordenanzas, censuras de cuentas, reconocimiento de créditos, operaciones de créditos, concesión de quitas y esperas, y cualquier clase de compromisos económicos.  
g) Aprobar los planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de las obras, servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
h) Admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.  
i) Establecimiento de méritos para los concursos de funcionarios de habilitación nacional.  
j) Aprobación de las bases que regirán las pruebas de acceso a la función pública de la Mancomunidad.  
k) Determinar la forma de gestionar los servicios.  
l) Creación, estructuras y régimen de funcionamiento de la Comisión de Gobierno.  
m) La incorporación de los fines previstos en el artículo 3 no prestados inicialmente.  
n) Todas cuantas la legislación atribuye al pleno de los ayuntamientos para el cumplimiento de sus fines.  
Artículo noveno  
1. El presidente de la Mancomunidad será el alcalde del ayuntamiento del municipio que según el orden de rotación le corresponda, de acuerdo con lo previsto en el artículo 6, párrafo 2.º.  
Asimismo los vocales de los restantes ayuntamientos ejercerán cargos rotativos.  
2. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
Artículo diez  
El presidente designará uno o varios vicepresidentes, en número máximo de dos, que le sustituirán en su cargo por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad.  
En caso de sustitución del presidente, el concejal delegado por el mismo, mantendrá la voz y el voto en el Pleno, pero no actuará como presidente, sino que lo hará el primer vicepresidente.  
Artículo once  
1. Corresponde al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y administración de la Mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, de la Comisión de Gobierno y de cualesquiera otros órganos municipales.  
c) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la Mancomunidad.  
d) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la Mancomunidad.  
e) Rendir anualmente las cuentas de administración del Patrimonio.  
f) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
g) DesempeÑar la jefatura de personal de la Mancomunidad.  
h) Formular por los técnicos correspondientes el proyecto de Presupuesto de la Mancomunidad.  
i) Contratar obras, servicios y suministros, siempre que su cuantía no exceda del 5% de los recursos ordinarios del Presupuesto, ni el 50% del límite general aplicable a la contratación directa, con arreglo al procedimiento legalmente establecido.  
j) Ostentar la representación de la Mancomunidad en toda clase de actos y negocios jurídicos.   
k) Otorgar poderes a procuradores para comparecer en juicio y fuera de él.  
l) Visar con su firma las certificaciones que se expidan de los actos y documentos de la Mancomunidad.  
m) Ejercer cuantas acciones sean necesarias para el buen funcionamiento de los servicios de la Mancomunidad.  
n) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisión de Gobierno y las enumeradas en los apartados a), g) y k).  
Artículo doce  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias de periodicidad preestablecida y extraordinarias.  
2. El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo una vez cada dos meses, y extraordinaria cuando así lo decida el presidente o lo solicite la cuarta parte, al menos, del número legal de vocales del Pleno. En este último caso la celebración del mismo no podrá demorarse por más de dos meses desde que fue solicitada.  
Artículo trece  
1. Las sesiones del Pleno han de convocarse al menos con dos días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
2. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de miembros del mismo, que nunca podrá ser inferior a tres. Tal quórum debe de mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
3. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.  
Artículo catorce  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Propuesta de modificación o ampliación de los estatutos.  
b) Aprobación del presupuesto de la Mancomunidad.  
c) Aprobación de ordenanzas y tarifas de carácter general que afecten a los usuarios de los servicios.  
d) Aprobación de cuentas.  
e) Aprobación de la plantilla de la Mancomunidad.  
f) Concertar créditos.  
g) Acordar la prestación de los servicios previstos en el apartado e) del párrafo 1.º del artículo 3.  
h) Creación, estructura y régimen de funcionamiento de la Comisión de Gobierno, en su caso.  
i) La asunción de los nuevos servicios previstos en el apartado e) del artículo 3.  
j) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
k) Aprobación de cuotas extraordinarias.  
Artículo quince  
1. La función pública de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización, intervención de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación serán encomendados a funcionarios con habilitación de carácter nacional y que sea el que desempeÑe este cargo en el Ayuntamiento de Cárcer, el cual será sustituido en casos de ausencia por enfermedad u otras causas según lo dispuesto en la legislación vigente en materia de régimen local.  
2. Hasta tanto que se creen estas plazas, dichas funciones serán desempeÑadas por los funcionarios que ostenten tal carácter, nombrados por el Pleno de la Mancomunidad de conformidad con la legislación vigente.  
3. En caso de vacante, una vez creadas las plazas, el procedimiento de incorporación será similar al previsto para el resto de las entidades locales.  
Artículo dieciséis  
1. El resto del personal de la Mancomunidad será seleccionado mediante los sistemas de oposición, concurso y concurso oposición, respetando en todo caso los principios constitucionales de publicidad, mérito y capacidad.  
2. Hasta tanto que se provean las plazas convocadas, éstas podrán cubrirse interinamente o con personal laboral de carácter temporal, según sus funciones, por las personas que, respetando los principios seÑalados en el párrafo anterior, sean oportunamente seleccionadas.  
3. Las plazas vacantes deberán sacarse a oferta de empleo en el primer trimestre de cada aÑo.  
4. El nombramiento y régimen del personal eventual, en su caso, será idéntico al previsto para las corporaciones locales por la legislación vigente.  
Artículo diecisiete  
1. La hacienda de la Mancomunidad está constituida por los siguientes recursos:  
a) Ingresos de derecho privado.  
b) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
c) Tasas por la prestación de servicios o la realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales por la ejecución de obras o para establecimiento, ampliación o mejora de servicios de la competencia de la Mancomunidad.  
e) Los procedentes de operaciones de crédito.  
f) Multas.  
g) Las aportaciones en su caso de los municipios mancomunados.  
h) Cualquier otro recurso que se establezca en favor de las Mancomunidades por disposiciones legales que se dicten.  
Artículo dieciocho   
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de los recursos enumerados en el artículo anterior, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas fiscales correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobada.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de los padrones, altas, bajas y las modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
Artículo diecinueve  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos con vencimiento o que se prevean realizar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se pretendan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
Artículo veinte   
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquiera, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto deberá formarse un inventario, de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el último padrón quinquenal.  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
Artículo veintiuno  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
Artículo veintidós  
La modificación de los estatutos se acomodará al mismo procedimiento y requisitos que los exigidos para su aprobación.  
Artículo veintitrés  
1. Para la incorporación o adhesión a la Mancomunidad de un nuevo municipio será necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación interesada.  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los vocales del Pleno de la Mancomunidad.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, con posterioridad a su constitución, estará determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita la inclusión.  
De no existir tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado 2, del artículo 19 por el número de habitantes de derecho del municipio y por un número de aÑos que no podrá exceder de cinco.  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso separación de la Mancomunidad.  
3. La adhesión podrá realizarse para uno o varios de los fines de la Mancomunidad, siempre que las obras o servicios sean independientes entre sí, atendiendo a sus aspectos técnicos o financieros y las aportaciones que haya de efectuarse se concretarán en los acuerdos correspondientes.  
4. Asimismo, deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
Artículo veinticuatro  
Para la separación voluntaria de la mancomunidad de cualesquiera de los municipios que la integran será necesario:  
a) Que lo solicite la corporación interesada, previo acuerdo adoptado por mayoría absoluta en el pleno de la misma.  
b) Que se encuentre al corriente del pago de sus aportaciones.  
c) Deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación, y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
d) Que se vote favorablemente por la mayoría absoluta de los vocales del Pleno de la Mancomunidad.  
Artículo veinticinco  
1. La separación de una o varias corporaciones no obligará al Pleno a practicar liquidación de la Mancomunidad, quedando dicho derecho en suspenso hasta el día de la disolución de la misma, fecha en la que entrará o entrarán a participar en la parte alícuota que le corresponda o correspondan de la liquidación de bienes de la Mancomunidad.  
En el supuesto de que la aportación inicial estuviese constituida por elementos del servicio propios del ayuntamiento, se podrá por la Mancomunidad, a la vista de las circunstancias concurrentes, hacer efectiva total o parcialmente la liquidación con los mismos elementos aportados.  
2. Tampoco podrán, las corporaciones separadas, alegar derecho de propiedad de los bienes y servicios de la Mancomunidad, aunque radique en su término municipal.  
Artículo veintiséis  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin para la que fue creada.  
b) Cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunidad y los ayuntamientos mancomunados, con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros.  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el estado, comunidad autónoma, diputación provincial, por absorción de las competencias municipales respectivas.  
Artículo veintisiete  
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la Mancomunidad, adoptarán el correspondiente acuerdo previo en que manifiesten este propósito, requiriéndose para su validez la mayoría absoluta de votos de los miembros que legalmente los integren.  
2. A la vista de los acuerdos municipales, el Pleno de la Mancomunidad, en el plazo de los 30 días siguientes a la recepción de la comunicación de los mismos, nombrará una comisión liquidadora, compuesta por el presidente y, al menos, dos vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el secretario y también el interventor, si existiese. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de los mismos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
También seÑalará el calendario de actuaciones liquidadoras, que no excederá de seis meses.  
4. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
5. En todo caso, verificada la integración del personal en las respectivas municipalidades, serán respetados todos sus derechos de cualquier orden o naturaleza que el mismo tuviese en la Mancomunidad.  
DISPOSICIóN ADICIONAL  
única  
Los Registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a los efectos de entrada y presentación de documentos, los cuales serán posteriormente remitidos a la sede de la Mancomunidad para su constancia en el Registro General.  
DISPOSICIóN FINAL   
Primera  
Estos estatutos entrarán en vigor al día hábil siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Segunda  
En lo no previsto por los presentes estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación vigente para las entidades locales.


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