Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7994, del 07-03-2017 (2017/1895)

RESOLUCIÓN de 3 de marzo de 2017, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se convoca para el ejercicio 2017 subvenciones a la producción editorial.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7994

Fecha DOGV
:   07-03-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2017/1895


Fecha del documento
:   03-03-2017

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte
    * ayuda pública

RESOLUCIÓN de 3 de marzo de 2017, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se convoca para el ejercicio 2017 subvenciones a la producción editorial. [2017/1895]  
En cumplimiento de lo dispuesto en la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a la producción editorial (DOGV 7936, 14.12.2016), se procede a la convocatoria de dichas subvenciones para el año 2017. En lo no contemplado en esta resolución de convocatoria, será de aplicación lo establecido en dicha Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
De acuerdo con el artículo 19 de las mencionadas bases reguladoras, esta convocatoria de subvenciones no necesita la notificación a la Comisión Europea, dado que las subvenciones que se otorgan tienen la consideración de ayudas de minimis, de acuerdo con lo que indica el artículo 3 del Reglamento (UE) número 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis (DOUE L 352, 24.12.2013).  
En ningún caso las subvenciones que se otorguen podrán superar el importe máximo total por beneficiario establecido en el artículo 3.2 del Reglamento (UE) número 1407/2013 de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, relativo a la aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea a las ayudas de minimis (DOUE L 352, 24.12.2013). Concretamente, el importe total bajo este concepto de minimis concedido por un Estado miembro a una única empresa no excederá de 200.000 euros (100.000 euros cuando se realice por cuenta ajena operaciones de transporte de mercancías por carretera) en un período de tres ejercicios fiscales (el ejercicio fiscal corriente y los dos ejercicios anteriores).  
En virtud de lo expuesto y de conformidad con el artículo 160.4.b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, resuelvo:  
  
Primero. Objeto y finalidad  
1. Convocar para el ejercicio 2017 las subvenciones a la producción editorial en las siguientes áreas o modalidades:  
a) Subvenciones a la producción editorial en valenciano.  
b) Subvenciones a la producción editorial en castellano.  
2. Serán objeto de ayuda todos aquellos libros publicados en castellano y en valenciano por empresas editoriales comerciales que tengan como actividad la edición de libros en la Comunitat Valenciana y posean número de depósito legal de los años 2015 y 2016.  
En el caso de obras editadas en varios volúmenes de venta independiente, y que hayan obtenido el número de depósito legal en un ejercicio anterior, podrán participar en la convocatoria los volúmenes que tengan fecha de edición del año 2015 y 2016.  
3. De acuerdo con el artículo 1.2 de la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a la producción editorial, los libros objeto de subvención deberán reunir las siguientes características:  
a) Estar comercializados al menos en 50 puntos de venta, excepto en el caso de libros de carácter profesional.  
b) Tener una tirada mínima de 500 ejemplares.  
c) Ser una primera edición de una obra inédita, o bien de una obra cuya última edición date de más de 15 años, en la lengua que se propone publicar. También se podrán subvencionar proyectos editoriales que incorporen a una obra ya editada una novedad (estudio crítico, nueva traducción, etc.) que, a juicio de la Comisión de valoración, tenga especial relevancia cultural.  
d) Poseer un mínimo de 50 páginas por ejemplar, excepto los libros infantiles, de teatro y de poesía.  
e) Adecuarse a una de las siguientes categorías:  
- Obras de referencia y consulta (libros de historia, bibliografías, etc.).  
- Obras de pensamiento en disciplinas humanísticas o científicas.  
- Obras de ficción.  
- Obras de ficción de carácter infantil y juvenil.  
4. También podrán optar a esta ayuda las partituras publicadas por editoriales que tengan como actividad la edición de libros en el ámbito competencial de la Generalitat, siempre que cuenten con un mínimo de cuatro páginas y una tirada mínima de 300 ejemplares. Todas las partituras que sean presentadas a esta convocatoria, serán evaluadas dentro de la modalidad de producción editorial en valenciano independientemente de la lengua utilizada en su edición.  
5. Los solicitantes deberán, obligatoriamente, indicar el área o modalidad de producción editorial a la que presenten cada obra teniendo en cuenta que una obra solamente podrá ser presentada a una única modalidad o área subvencionable. Una obra que esté editada en varias encuadernaciones (rústica, cartoné, etc.) solo podrá presentarse en una de ellas.  
6. Sin perjuicio de las dotaciones indicadas en cada modalidad, cuando por razón de falta de solicitudes o de incumplimientos de requisitos, no se agotara la cuantía establecida en alguna de las modalidades, el excedente generado incrementará la dotación asignada a la otra modalidad.  
  
Segundo. Supuestos excluidos  
Quedan excluidas expresamente de las ayudas reguladas en esta resolución todos los libros y obras contemplados en el artículo 2 de la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
  
Tercero. Crédito presupuestario y cuantía de las ayudas  
A la financiación de las ayudas que se contemplan en la presente resolución se destinan 200.000 euros como máximo, con cargo a la aplicación presupuestaria 53.81.45.001.93, capítulo IV, línea de subvención S1909000, de los presupuestos de la Generalitat 2017. Esta cantidad no supone incremento del gasto aprobado por la Ley 14/2016, de 30 de diciembre, de presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2017. El citado importe podrá ser incrementado como consecuencia de una generación, una ampliación o una incorporación de crédito que no requerirá de una nueva convocatoria, de conformidad con lo previsto en el artículo 58, apartado 2, letra a, punto cuarto, del Reglamento de la Ley general de subvenciones.  
La dotación total de 200.000 euros se distribuye según las siguientes áreas o modalidades de actividades subvencionables:  
a) La producción editorial en valenciano, con una dotación del 60 % del importe destinado a estas ayudas.  
b) La producción editorial en castellano, con una dotación del 40 % del importe destinado a estas ayudas.  
  
Cuarto. Beneficiarios  
1. Podrán optar a esta subvención todas las empresas del sector editorial, ya sean personas físicas o jurídicas, que tengan como actividad la edición de libros en la Comunitat Valenciana y cuya producción sea comercializada a través de librerías.  
2. No está prevista la subcontratación con terceros de la actividad para la que se solicite la subvención ni siquiera en los límites establecidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
3. Los beneficiarios deberán cumplir los requisitos que establece el artículo 3 de la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
  
Quinto. Solicitudes y documentación  
1. La solicitud de subvención deberá ajustarse al modelo que figura como anexo de esta convocatoria e irá acompañada de los originales o de fotocopias compulsadas y cotejadas de los documentos siguientes:  
a) Si el solicitante es una persona jurídica, una fotocopia compulsada del documento público que acredite su constitución y en donde conste, expresamente, la edición de libros como objeto social; una fotocopia compulsada del NIF de persona jurídica así como la documentación que acredite la representación que ostenta el firmante de la solicitud. Si el solicitante es una persona física, una fotocopia compulsada del alta en el epígrafe correspondiente a la edición de libros del IAE (impuesto de actividades económicas) así como, en su caso, la documentación que acredite la representación que ostenta el firmante de la solicitud.  
b) Un ejemplar de la primera edición de la obra para la que se solicita la subvención. En el caso de las reediciones que supongan mejoras o variaciones respecto a primera edición a las que se refiere el artículo 1.3.c de esta convocatoria, deberá aportarse también un ejemplar de la primera edición y una memoria justificativa, de dos páginas de extensión como máximo, donde se indiquen las mejoras o variaciones respecto a la primera edición y su importancia  
c) Factura, en euros, del coste total de impresión de la obra objeto de solicitud expedida por el impresor, donde figure expresamente la tirada. Las facturas referidas a obras cuyo depósito legal corresponda al año 2015 deberán estar fechadas entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de dicho año mientras que, en el caso de obras cuyo Depósito Legal sea del año 2016, las facturas deberán estar fechadas entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2016. Esta factura emitida por el impresor podrá ser sustituida por una declaración responsable firmada por el editor en la que figure, expresamente, el coste de impresión en euros, el precio de venta al público en euros, la tirada y el título de cada una de las obras objeto de solicitud.  
d) Datos de las obras presentadas, según impreso normalizado que aparece como anexo a la presente resolución descargable en la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es) con indicación expresa de la modalidad en valenciano o castellano a la que se presenta cada obra.  
e) URL del catálogo de títulos publicados. En caso de que el solicitante no disponga de un catálogo de títulos publicados accesible vía web, se admitirá la presentación de dicho catálogo en CD o en papel.  
f) Documentación que acredite la tirada realizada por la editorial solicitante en el caso de una obra coeditada con otras empresas editoriales. En la obra tendrá que constar el número de ISBN y el nombre de la editorial solicitante.  
g) En el caso de nuevo perceptor o cambio de número de cuenta bancaria, se aportará el modelo de domiciliación bancaria, que aparece como anexo a la presente resolución. Este modelo de domiciliación bancaria deberá presentarse en documento original.  
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la administración de la Generalitat y su sector público, el solicitante podrá autorizar expresamente a la administración para que obtenga directamente los datos necesarios para acreditar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, así como para la comprobación directa de los datos de identidad (DNI) y, en su caso, de residencia (solicitud de ayudas, apartado E, autorización).  
En el caso de no suscribir la correspondiente autorización, el solicitante estará obligado a aportar los siguientes documentos:  
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones.  
- Certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social que acredite que el solicitante se encuentra al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones con la Seguridad Social.  
- Certificación de las direcciones territoriales de la Conselleria de Hacienda y Modelo Económico que acredite que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la Generalitat.  
Si el solicitante no da esa autorización, y es persona física deberá aportar copia del documento nacional de identidad, y si es persona jurídica, copia del documento nacional de identidad del representante legal.  
3. En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado d del artículo 53 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
4. En los supuestos de imposibilidad material de obtener la documentación, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación, o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
5 Además de la documentación señalada en este apartado, el Servicio del Libro y Bibliotecas, como órgano instructor, podrá, en cualquier momento de la tramitación del expediente, recabar cualquier otra información que considere necesaria para el mejor conocimiento y comprensión de la aplicación de la subvención.  
  
Sexto. Plazo y lugar de presentación de solicitudes  
1. El plazo de presentación de las solicitudes será de 20 días naturales a contar desde el siguiente al de la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. El incumplimiento de este plazo determinará automáticamente la exclusión.  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos o falte algún documento complementario de los exigidos, se requerirá a las entidades interesadas para que lo subsanen en el plazo de 10 días, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición previa resolución dictada al efecto.  
Las solicitudes, junto con la documentación correspondiente, se presentarán preferentemente en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana (Monasterio de San Miguel de los Reyes, av. Constitución, 284, 46866 Valencia), en los registros de las direcciones territoriales de Educación, Investigación, Cultura y Deporte de Castellón, Valencia o Alicante o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
En el supuesto que la documentación se presente en Correos, se regulará por el artículo 31 del Real decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento que regula la prestación de los servicios postales.  
El fichero electrónico (formato xls) utilizado para generar el formulario de datos de las obras (anexo II), una vez cumplimentado también deberá ser remitido por los solicitantes a la dirección de correo electrónico silva\_pttv@odg.nk  
3. Si la solicitud no fuera presentada en el Registro Auxiliar de la Biblioteca Valenciana, se podrá remitir un fax al órgano gestor de la convocatoria (Dirección General de Cultura y Patrimonio, tel. 656 073 243), indicando el número y la fecha de entrada al registro, y el órgano donde se ha presentado la solicitud.  
4. Este procedimiento estará publicado en la sede electrónica de la Generalitat (https://sede.gva.es) y podrá realizarse la presentación telemática de las solicitudes, para ello se accederá al catálogo de procedimientos administrativos de la Generalitat. Para poder acceder a este sistema telemático, la persona que lo solicite deberá disponer de alguno de los sistemas de firma electrónica admitidos en la Sede de la Generalitat. En el caso de presentar un certificado digital de persona física y que se actúe en representación de una persona jurídica, se deberá inscribir previamente en el Registro de representaciones de carácter voluntario ante la Generalitat para la realización de trámites por vía telemática.  
5. La presentación de la solicitud para optar a esta ayuda implica la plena aceptación por el solicitante de la presente resolución y las bases por las que se rige esta convocatoria.  
  
Séptimo. Criterios para determinar el importe de la subvención  
1. Las subvenciones serán concedidas, de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, mediante el procedimiento de concurrencia competitiva. Conforme lo establecido en el artículo 9 de las bases reguladoras de este procedimiento, las fases para el otorgamiento de la subvención son:  
Fase primera. Comprobación de la documentación  
En primer lugar, se comprobará que la documentación justificativa que acompaña a la solicitud acredita suficientemente la cuantía solicitada por el interesado en concepto de subvención y se ajusta al objeto establecido en las bases de la convocatoria de subvenciones. En el caso de que la documentación aportada no justifique suficientemente el total de lo solicitado, esta cantidad se reducirá en la parte que corresponda.  
Fase segunda. Asignación de la subvención  
La dotación económica de cada una de las áreas o modalidades fijadas en esta convocatoria de subvenciones se distribuirá entre los beneficiarios en función del precio de venta al público y de la tirada de las obras presentadas teniendo en cuenta los siguientes límites:  
a) La tirada máxima computable será de 2000 ejemplares, aunque su tirada total supere esta cifra.  
b) El precio máximo de una obra para calcular la ayuda será de 30 euros aunque su precio de venta al público supere esta cifra.  
Tras la aplicación de los límites anteriormente expuestos, el importe de la subvención a cada solicitante en cada una de las referidas modalidades responderá a la formula de reparto «subvención = (X\*Y)/T» de acuerdo con los siguientes factores:  
X = Dotación económica de la modalidad.  
Y = Cantidad resultante de la multiplicación del precio de venta al público de los libros, presentados por el solicitante en esa modalidad, por su tirada en aplicación de los límites de precio y tirada de las obras fijados anteriormente.  
T = Suma de los factores Y correspondientes a todos los solicitantes de la modalidad.  
El importe a percibir por beneficiario en cada una de las dos áreas o modalidades establecidas en la base tercera de esta resolución no podrá superar el 35 % de la dotación prevista para cada una de ellas.  
2. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos de la entidad, para la misma finalidad, supere el coste de la actividad subvencionada.  
  
Octavo. Plazo de resolución y notificación  
1. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de seis meses a contar desde la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Las solicitudes sobre las cuales no recaiga resolución expresa en dicho plazo, podrán entenderse desestimadas o denegadas, sin perjuicio de la obligación legal de resolver establecida en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
  
Noveno. Obligaciones de los beneficiarios  
1. Además de las obligaciones que con carácter general se establecen en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 23 de noviembre, General de Subvenciones, son obligaciones de las editoriales beneficiarias de la subvención las contempladas en el artículo 4 de las bases que regulan este procedimiento.  
2. Los beneficiarios deberán cumplir, asimismo, las obligaciones de publicidad previstas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de transparencia, buen gobierno y participación ciudadana de la Comunitat Valenciana. Esta difusión se realizará preferentemente a través de las correspondientes páginas web.  
3. La obtención concurrente de otras aportaciones que sean incompatibles con esta subvención, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
  
Diez. Justificación de las subvenciones  
La justificación de la subvención se realizará en el momento de la solicitud mediante la presentación ante la Dirección General de Cultura y Patrimonio de la documentación necesaria establecida en el artículo quinto de la presente resolución.  
  
Once. Régimen de libramiento de pagos  
1. El pago se efectuará de una sola vez, mediante transferencia bancaria, una vez publicada la resolución de adjudicación, siempre que el beneficiario cumpla con los requisitos exigidos por la Ley 38/2003, general de subvenciones, tal y como se exige en la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones a la producción editorial (DOGV 7936, 14.12.2016).  
2. La aportación de la conselleria competente en materia del libro será, como máximo, del 100 % del coste del gasto que se realice. Los beneficiarios deberán aportar con cargo a su presupuesto la parte no financiada por la Generalitat.  
3. Con carácter previo al pago de la subvención, el beneficiario deberá hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
Doce. Difusión  
Para la devolución a los editores de las obras presentadas tras la publicación de la resolución de concesión de la presente convocatoria, se estará a lo dispuesto en el artículo 12 de las bases establecidas en la Orden 84/2016, de 12 de diciembre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte.  
  
Trece. Notificación o publicación de los trámites del procedimiento  
1. El medio de notificación de cada uno de los trámites de este procedimiento será por correo certificado, excepto la notificación de la resolución que se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. Las subvenciones concedidas serán objeto de publicación en la Base de Datos Nacional de Subvenciones.  
  
Catorce. Delegación  
Se delega en la persona titular de la dirección general con competencia en materia del libro, la facultad de conceder o denegar estas subvenciones, previo informe y propuesta de la Comisión de evaluación, y se le autoriza a adoptar las medidas oportunas para el cumplimiento y aplicación de las bases reguladoras y para resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución.  
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y 10, 14 y 46 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso-administrativo en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso potestativo de reposición deberá interponerse ante el conseller de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente resolución en el DOGV.  
b) El recurso contencioso-administrativo deberá ser interpuesto ante los juzgados de lo contencioso-administrativo de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación de la presente resolución en el DOGV.  
  
València, 3 de marzo de 2017.- El conseller de Educación, Investigación, Cultura y Deporte: Vicent Marzà Ibáñez.