Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5460, del 28-02-2007 (2007/2328)

ACUERDO por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y las distintas unidades administrativas de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentacion y de la Conselleria de Territorio y Vivienda.
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Número DOGV
:   5460

Fecha DOGV
:   28-02-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/2328


Fecha del documento
:   30-01-2007

Organismo emisor
:   Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria
    * delegación de poderes

En Valencia a 30 de enero de 2007  
REUNIDOS  
Ante Don Juan G. Cotino Ferrer, conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación, y Don Esteban González Pons, conseller de Territorio y Vivienda,  
De una parte, Don Enrique Martí Selva, Subsecretario de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, cargo para el que fue nombrado por Decreto 114/2006, de 28 de julio del Consell (DOGV num 5314 de 31.07.2006), en su condición de director del Organismo Pagador, según el artículo 3.2 del Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en al Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV num 5344 de 12.09.06).  
De otra, Doña Emma Iranzo Martín, directora general de Regadíos e Infraestructuras Agrarias, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Don José Ferrando Orta, director general de Pesca y Alimentación, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Don José Ramón Pascual Monzo, director general de Desarrollo Rural y Cooperativismo, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Don José Juan Morant Navarro, Jefe del Area de Fomento y Garantía Agraria, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, y   
Doña Concepción Maroto Alvarez, directora general de Gestión del Medio Natural, de la Conselleria de Territorio y Vivienda.  
Actuando todos ellos conforme a las atribuciones que les confiere el Decreto 149/2005, de 21 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, y el Decreto 137/2006, de 27 de septiembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda.  
Se reconocen la competencia suficiente para otorgar el presente Acuerdo, y a tal efecto;  
EXPONEN  
Primero. Que el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión de 21 de junio, y el Reglamento (CE) 1290/2005, del Consejo de 17 de mayo, relativos a la autorización de organismos pagadores y otros órganos ya a la liquidación de cuentas del FEAGA y del FEADER y, a la financiación de la política agrícola común, respectivamente, prevén una serie de requisitos que deben cumplir los organismos pagadores en lo que concierne a la liquidación de cuentas.  
Concretamente, el Anexo I del Reglamento (CE) 885/2006, establece los criterios de Autorización referidos al "1. entorno interior, 2. actividades de control, 3. información y comunicación, 4. seguimiento", que deben cumplir los Organismos pagadores para que puedan actuar como tales.  
Según el apartado C) Delegación, dentro del punto "1. Entorno interior" del citado Anexo, contempla que en virtud del artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005, el Organismo Pagador pueda delegar cualquiera de sus funciones principales excepto la relativa a la ejecución del pago.  
Segundo. Que de conformidad con el Decreto 149/2005, de 21 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se establece la estructura orgánica y funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, se establecen como órganos y unidades administrativas de la Conselleria de Agricultura Pesca y Alimentación, entre otras, las siguientes:  
- Dirección General de Regadíos e Infraestructuras Agrarias,  
- Dirección General de Pesca y Alimentación.  
- Dirección General de Desarrollo Rural y Cooperativismo  
- Area de Fomento y Garantía Agraria.  
Por su parte el Decreto 137/2006, de 27 de septiembre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Territorio y Vivienda, establece como órgano directivo de la misma, entre otros, la Dirección General de Gestión del medio Natural.  
Tercero. Que el Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa Organismo Pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV num 5344 de 12.09.06), designa en su artículo 3 a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria como Organismo Pagador de las ayudas del Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA) y del Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER).  
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 6 del Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell (DOGV num 5.344 de 12.09.2006), las funciones de autorización de los pagos en el Organismo Pagador corresponde al director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, pudiendo delegar el ejercicio de esta competencia en los términos establecidos en el artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005.  
Cuarto. Las líneas en relación con las cuales, con este acuerdo se delega la función de autorización de pago son las financiadas por el FEADER y están referidas en la cláusula primera del presente Acuerdo.  
Quinto. Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, las partes suscriben el presente acuerdo ateniéndose a las siguientes:  
CLAUSULAS  
Primera. La Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en su condición de Organismo Pagador, y en la forma y condiciones que se establecen, delega en los órganos y unidades administrativas que se relacionan a continuación, y para las líneas de ayuda que se señalan, las funciones de autorización de pagos así como la práctica de las inspecciones de control, necesarias para verificar la realidad de los hechos que sirven de base a los pagos, de conformidad con la legislación sectorial de la Unión Europea.  
I. Dirección General de Regadíos e Infraestructuras Agrarias  
- (125). Mejora de la gestión de recursos hídricos.  
II. Dirección General de Pesca y Alimentación  
- (123). Industrias agroalimentarias.  
III. Dirección General de Desarrollo Rural y Cooperativismo  
- (41). Estrategias de desarrollo Local.  
- (421). Cooperación transnacional e interterritorial.  
- (431) Funcionamiento del grupo de acción local, adquisición de capacidades y promoción.  
IV. Area de Fomento y Garantía Agraria  
- (112). Intalación de jóvenes agricultores   
- (114). Utilización de servicios de asesoramiento por parte de agricultores y silvicultores.  
- (115). Implantación de servicios de asesoramiento.  
- (121). Modernización de explotaciones agrícolas.   
- (113). Jubilación Anticipada  
- (214). Medidas agroambientales  
- (211). Indemnización compensatoria en zonas de montaña  
- (212). Indemnización compensatoria en zonas distintas a las de montaña.  
- (213). Ayudas Natura 2.000 en tierras agrícolas  
- (221). Ayudas a la primera forestación de tierras agrícolas.  
V. Dirección General de Gestión el Medio Natural.  
- (111). Formación guardas jurados de caza y pesca.  
- (226). Acciones para la prevención de incendios forestales.  
- (226). Acciones para la prevención de otros riesgos naturales.  
- (227). Actuaciones medioambientales de conservación y mejora del patrimonio natural en Red Natura 2.000.  
- (311). Fomento de las actividades cinegéticas y piscícolas en el ámbito de la Comunidad Valenciana.  
Segunda. Los órganos y unidades administrativas relacionadas en la cláusula anterior, en su condición de órganos delegados disponen de estructura organizativa, medios personales y materiales, procedimientos escritos con las funciones y responsabilidades de sus efectivos, adecuada y suficiente para atender a las funciones delegadas.  
Estos requisitos deben ser documentados por los órganos delegados y puestos a disposición del director del Organismo Pagador con anterioridad al inicio de la gestión de cada una de las líneas delegadas.  
En la tramitación de las líneas de ayuda los órganos delegados deberán observar los procedimientos legalmente establecidos, de forma que se ofrezcan garantías suficientes de cumplimiento de la legislación aplicable de carácter general, debiendo solicitarse a tal efecto al órgano competente en cada caso, cuantos informes sean preceptivos en virtud de disposición legal.   
Tercera. Los órganos delegados dentro del plazo establecido para el pago de cada una de las líneas de ayuda y, en todo caso, con antelación suficiente a la fecha establecida, deberán remitir al Organismo Pagador Informe de los controles efectuados según la normativa aplicable, necesarios y previos al pago.  
El Informe, que será firmado por el Jefe de Servicio y llevará el conforme del director general o responsable del órgano o unidad delegada, deberá comprender los siguientes extremos:   
- Relación detallada de los expedientes autorizados al pago.  
- Listado de controles realizados, administrativos, de campo y en su caso de condicionalidad, describiendo la forma en que se han llevado a cabo.  
- Indicación de que los controles efectuados han sido supervisados por técnicos de igual o superior rango jerárquico, y en particular, que los documentos de control se encuentran con la conformidad del superior jerárquico del técnico que ha efectuado el trabajo, indicando las medidas de supervisión utilizadas.  
- Indicación de los métodos de muestreo utilizados y, si procede, los criterios de riesgo utilizados en la selección de expedientes sometidos a control, el alcance y las limitaciones observadas en la ejecución de los controles.  
- Criterios utilizados en la selección de proyectos, de acuerdo con la legislación aplicable de carácter general, y cumplimiento de las normas relativas a la contratación pública y legislación medioambiental.  
- Medidas tomadas en relación con las discrepancias e irregularidades propuestas.  
- Indicación de cumplimiento de las obligaciones establecidas por la normativa sectorial reguladora de la ayuda, citando los Reglamentos y, asimismo, los criterios de autorización que establece el Reglamento (CE) 885/2006.  
- Normativa o procedimientos escritos (Manuales de Procedimiento) que tiene establecidos el órgano delegado por el que se definen las responsabilidades y obligaciones de gestión, control y autorización de las ayudas.  
- Se informará, en su caso, de las garantías constituidas a favor del Organismo Pagador.  
- Se informará que toda la documentación generada para autorizar el pago está accesible y se encuentra identificada, citando su ubicación en el órgano delegado.  
Cuarta. El órgano delegado, una vez constatado que las solicitudes presentadas y tramitadas reúnen las condiciones para autorizar el pago, resolverá la autorización del pago, que incluirá la certificación de admisibilidad así como la cantidad económica que debe ser abonada al solicitante de conformidad con la legislación comunitaria.  
Quinta. El órgano delegado debe remitir al director del Organismo Pagador   
- La autorización del pago referida en la cláusula cuarta.  
- Informe del centro gestor responsable de la línea en los términos expuestos en la cláusula tercera.  
- Fichero informático o soporte electrónico con todos los datos de las solicitudes autorizadas al pago.  
- Información trimestral en soporte electrónico, con los datos relativos a los requerimientos de pago exigidos por la Comisión, con los pagos a realizar en ese periodo.  
- Información sobre los procedimientos de cada uno de los pagos que no proceda realizar o sean pagos indebidos.  
Sexta. El órgano delegado conservará y custodiará toda la documentación relativa a las solicitudes de ayuda, proyectos de inversión, y a los controles efectuados, ya sea en papel o en formato electrónico, debidamente registrada y localizada, según los procedimientos establecidos por el Organismo Pagador.  
Séptima. Se autoriza el acceso a los documentos relativos a las solicitudes, expedientes y controles efectuados, a las personas y órganos que tengan derecho a inspeccionarlos, y en particular a los siguientes:  
- Servicios del Organismo Pagador responsables de tramitar el pago   
- Servicio de Auditoria interna.  
- Organo de certificación.  
- Funcionarios de la Unión Europea.  
Octava. Se autoriza al Organismo Pagador, para que a través de su Servicio de Auditoria Interna, verifique que el órgano delegado cumple con las obligaciones y requisitos exigidos para la formalización de la delegación acordada, de conformidad con lo establecido en el epígrafe VI) del apartado C) Delegación, del criterio de autorización "1. Entorno interior" del Reglamento (CE) 885/2006 de la Comisión.  
Novena. Corresponde al órgano delegado realizar el inicio, la instrucción y resolución de los expedientes de recuperación de pagos indebidos, así como su recaudación en periodo voluntario, facilitando la información que a tal efecto le requiera el Organismo Pagador.   
Décima. Corresponde al Organismo Pagador, la inclusión en el registro de deudores y su posterior declaración a la Unión Europea, de los beneficiarios que sean sujetos de los expedientes referidos en la cláusula anterior, en los términos establecidos en la legislación comunitaria.  
Igualmente le corresponde su comunicación a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), en los supuestos que proceda, de conformidad con lo previsto en el Reglamento relativo a la comunicación y seguimiento de irregularidades.  
Undécima. En todo lo no previsto en este acuerdo, serán de aplicación los Reglamentos comunitarios propios de la materia de que se trate, en concordancia con el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión, y la normativa que regule las ayudas cofinanciadas.  
Duodécima. El presente Acuerdo tendrá efectos a partir del 30 de enero de 2007.  
Y en prueba de conformidad y para la debida constancia de todo lo convenido, se firma el presente Acuerdo por triplicado en el lugar y fecha al principio indicado.  
EL CONSELLER DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN: Juan.G Cotino Ferrer  
EL CONSELLER DE TERRITORIO Y VIVIENDA: Estebán González Pons  
EL DIRECTOR DEL ORGANISMO PAGADOR: Enrique Martí Selva  
LA D.G DE GESTIÓN DEL MEDIO NATURAL: Concepción Maroto Alvarez.  
LA DIRECTORA GENERAL DE REGADÍOS E INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS: Emma Iranzo Martín.  
EL DIRECTOR GENERAL DE PESCA Y ALIMENTACION: José Ferrando Orta  
EL DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO RURAL Y COOPERTIVISMO: José Ramón Pascual Monzo.  
EL JEFE DE AREA DE FOMENTO Y GARANTIA AGRARIA: José Juan Morant Navarro