Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3082, del 19-09-1997 (1997/10438)

DECRETO 236/1997, de 9 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el ejercicio de la competencia de inspección general de los servicios de la administración valenciana.
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Estado**DEROGADA**

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**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1997/09/09/236/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   3082

Fecha DOGV
:   19-09-1997

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1997/10903


Fecha del documento
:   09-09-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

DECRETO 236/1997, de 9 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se regula el ejercicio de la competencia de inspección general de los servicios de la administración valenciana. [  
Sin perjuicio de las facultades de inspección que la Ley de Gobierno Valenciano otorga a los responsables de cada Conselleria respecto de sus propios servicios, la Subsecretaría de Planificación y Relaciones Externas constituye el órgano de control interno de la administración Valenciana, que tiene atribuida la inspección general de todas las actividades y servicios de la administración Autonómica Valenciana y de los organismos, entidades y empresas de ella dependientes, conforme se recoge en el artículo 10.6 del Decreto 30/1997, de 26 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprobó el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Presidencia.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 11 del indicado Reglamento, esta competencia de control se desarrolla a través del Área de la Inspección General de Servicios.  
Con una u otra denominación, las Inspecciones Generales de Servicios tienen una consolidada presencia en el ámbito de las Administraciones Públicas, estatal y autonómicas, caracterizándose por dirigir sus esfuerzos al control y evaluación del funcionamiento de los servicios, para la mejora de la administración, erigiéndose en un valioso instrumento de comprobación del estado general de sus actividades y unidades, procurando que se cumplan, en definitiva, los postulados de legalidad, eficacia, eficiencia y economía a que se debe toda Administración Pública.  
Desde su creación, la Inspección General de Servicios ha venido realizando sus funciones conformando una metodología de trabajo que perfila un procedimiento de actuación que conviene trasladar a una norma, tratando de reglamentar los aspectos básicos de su funcionamiento, en sus líneas generales, dejando fuera de la reglamentación la naturaleza y modalidades de sus diferentes técnicas de trabajo, sujetas a constante evolución.  
Este decreto pone un énfasis especial en el papel de coordinación que la Inspección General de Servicios ha de desarrollar sobre la actuación de otros órganos departamentales dedicados a la inspección, control interno y evaluación del funcionamiento de los servicios de su propia Conselleria, creados precisamente para garantizar la existencia de una permanente evaluación de su legalidad y eficacia. La coordinación por parte de la Inspección General de Servicios debe contribuir, en definitiva, a un óptimo aprovechamiento de los recursos y acciones de control existentes en el ámbito de la Generalitat Valenciana.  
En su virtud, a propuesta del conseller de Presidencia y previa deliberación del Gobierno Valenciano, en la reunión del día 9 de septiembre de 1997,  
DISPONGO  
Artículo 1  
Corresponde a la Subsecretaría de Planificación y Relaciones Externas la inspección general de todas las actividades y servicios de la administración Autonómica Valenciana y de los organismos, entidades y empresas de ella dependientes.  
Esta competencia será desarrollada a través del Área de la Inspección General de Servicios, dependiente de dicha Subsecretaría, y sus actuaciones se ajustarán a lo previsto en el presente Decreto.  
Artículo 2  
Bajo la directa dependencia del subsecretario de Planificación y Relaciones Externas, al Área de la Inspección General de Servicios le corresponde efectuar el control de todas las actividades, servicios y unidades de la Generalitat Valenciana, y de los organismos, entidades y empresas de ella dependientes.  
Para la consecución de este objetivo la Inspección General de Servicios tendrá como principales funciones:  
a) Evaluar el grado de eficacia alcanzado en la ejecución de los programas y planes de actuación analizados, tratando de verificar si los resultados obtenidos se ajustan a los objetivos programados, así como valorando el nivel de eficiencia conseguido en relación con los recursos de que ha dispuesto para su desarrollo.  
b) Proponer al órgano competente las modificaciones que se estimen oportunas para la mejora de la eficacia y la eficiencia tanto en la estructura organizativa como en los sistemas de trabajo, procedimientos de control o evaluación internos, distribución de recursos y cualquier otro aspecto que perfeccione los servicios.  
c) Inspeccionar el funcionamiento de todos los servicios y unidades dependientes de la administración Autonómica Valenciana, vigilando que todas sus actuaciones, así como las de su personal, se desarrollen con arreglo a los principios constitucionales y con pleno sometimiento a la ley y al derecho.  
d) Investigar la posible existencia de irregularidades e infracciones de la legalidad vigente, y proponer la adopción de las medidas necesarias para la corrección de cuantas anomalías y deficiencias puedan detectarse, así como instar al órgano competente del departamento afectado la incoación de expedientes disciplinarios en aquellos casos en que pudiera existir responsabilidad por parte de personal adscrito al servicio de la Generalitat Valenciana.  
Estas actuaciones se iniciarán de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, petición razonada de otros órganos o en virtud de denuncia.  
e) En general, todas aquellas funciones de control que le fueran encomendadas por el Subsecretario de Planificación y Relaciones Externas.  
Artículo 3  
La Inspección General de Servicios asumirá la coordinación de los restantes órganos o unidades de control, evaluación o inspección que existan en cada Conselleria, cuyo objetivo sea vigilar, supervisar o controlar el correcto funcionamiento de los servicios y unidades dependientes de su propio departamento.  
A tal efecto, la Inspección General de Servicios:  
a) Conocerá, previamente a su aprobación, los Planes de Actividades anuales a desarrollar por las mencionadas unidades de inspección y control, con el fin de estar informada de los objetivos y actuaciones programados, y de evitar duplicidades de acciones inspectoras, tratando de optimizar al máximo los recursos de control existentes en el conjunto de la administración de la Generalitat Valenciana.  
b) Podrá complementar, en su caso, el contenido de dichos Planes mediante la propuesta de inclusión de actuaciones específicas, relativas a programas y servicios de los respectivos departamentos, consideradas prioritarias, a realizar por el personal integrante de las unidades sectoriales de control con la dirección y supervisión de la Inspección General de Servicios, o con participación directa de su equipo.  
El subsecretario de Planificación y Relaciones Externas implementará los mecanismos de coordinación pertinentes con aquellos órganos o unidades administrativas de la administración de la Generalitat Valenciana que por sus funciones puedan coadyuvar al logro de una mayor eficacia de la labor inspectora y evaluadora de la Inspección General de Servicios. En especial, establecerá los sistemas de coordinación necesarios y periódicos que permitan obtener puntual información del desarrollo y resultados de los Planes de Actividades de los órganos de control departamentales.  
Artículo 4  
Para el ejercicio de sus funciones, la Inspección General de Servicios tendrá las siguientes atribuciones:  
a) Celebrar reuniones de trabajo e informativas con cargos de nivel directivo y personal funcionario y laboral de todos los departamentos y servicios de la administración de la Generalitat Valenciana.  
b) Visitar todas las Consellerias, servicios, centros y unidades que considere necesarios para la óptima realización de su trabajo.  
c) Recabar cuantos antecedentes, libros, expedientes, actas y demás documentación administrativa precise para el desarrollo de sus funciones.  
Artículo 5  
Las autoridades y el personal al servicio de la Generalitat Valenciana prestarán la ayuda y colaboración necesarias a la Inspección General de Servicios en orden a facilitar el trabajo de inspección y contribuir a su óptimo desarrollo.  
La obstrucción o falta de colaboración a la actividad de la Inspección General de Servicios será puesta de manifiesto ante el superior jerárquico del órgano o persona responsable.  
Artículo 6  
Las funciones de la Inspección General de Servicios se desarrollarán mediante el correspondiente Plan Anual de Actuación, que incluirá el conjunto de actividades ordinarias a realizar durante el año. El Plan será aprobado por el subsecretario de Planificación y Relaciones Externas, siendo comunicado a los diferentes consellers para su conocimiento.  
Tendrán el carácter de extraordinarias todas aquellas otras actuaciones no previstas en el Plan Anual que sean ordenadas por el subsecretario de Planificación y Relaciones Externas.  
Todas las actividades de la Inspección General de Servicios serán comunicadas previamente, antes de su comienzo, al conseller responsable de los servicios objeto de inspección, salvo en aquellos casos urgentes en que ello no sea posible.  
Artículo 7  
Con el contenido y metodología que en cada caso resulten más adecuados, los informes, una vez elaborados, serán trasladados al director, gerente, director general o subsecretario del que dependan los servicios o actividades sometidos a control. En el plazo de diez días podrán formularse alegaciones sobre el contenido del informe. A la vista de las observaciones efectuadas, el informe se elevará a definitivo y se remitirá al conseller, en cada caso, afectado.  
La Conselleria a que pertenezcan los servicios o actividades inspeccionados comunicarán a la Inspección General de Servicios las medidas emprendidas en relación con el informe remitido, especialmente aquéllas que vayan dirigidas a corregir, en su caso, las deficiencias advertidas.  
La Inspección General de Servicios podrá mantener un seguimiento de la efectiva adopción de las medidas comunicadas y de sus resultados prácticos.  
Artículo 8  
El Área de la Inspección General de Servicios estará constituida por:  
a) El jefe del Área, que dirigirá, impulsará y organizará la labor del grupo de inspectores y técnicos de la Inspección, elaborando y proponiendo el Plan Anual de Actuación para su consideración y, en su caso, aprobación por el subsecretario de Planificación y Relaciones Externas, elaboración de la memoria anual de actividades y, en general, adoptar aquellas funciones directas de inspección que estime conveniente o le encomiende el subsecretario de Planificación y Relaciones Externas.  
b) Los inspectores de Servicios.  
c) Técnicos o expertos de diferentes sectores y parcelas de la actividad administrativa, que prestarán apoyo a las funciones de la Inspección.  
d) Excepcionalmente, a propuesta del subsecretario de Planificación y Relaciones Externas, se podrán designar inspectores y técnicos con carácter extraordinario para aquellos asuntos cuya naturaleza y circunstancias lo requieran.  
Cuando no sea posible llevar a cabo, con medios propios, las actuaciones de control en entidades o empresas públicas sometidas al derecho privado, se podrá recabar la colaboración de empresas privadas de auditoría de reconocida solvencia, cuyo trabajo se ajustará a las normas e instrucciones que establezca la Inspección General de Servicios, órgano que podrá efectuar las revisiones y controles de legalidad que considere oportunos; en todo caso, la Inspección dirigirá la realización de la auditoría.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Sin perjuicio de que la coordinación de la Inspección General de Servicios, prevista en el artículo 3, se extienda a todos los órganos de control e inspección departamentales que puedan crearse, en la actualidad será concretamente aplicable a las unidades que desarrollan dichas funciones en los ámbitos de la Sanidad, Educación y Servicios Sociales.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
El presente Decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Segunda  
Se autoriza al conseller de Presidencia para desarrollar lo establecido en este decreto.  
Valencia, 9 de septiembre de 1997  
El presidente de la Generalitat Valenciana,  
EDUARDO ZAPLANA HERNÁNDEZ-SORO  
El conseller de Presidencia,  
JOSÉ JOAQUÍN RIPOLL SERRANO


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