Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9101, del 07-06-2021 (2021/6063)

RESOLUCIÓN de 26 de mayo de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 17-2020-AIA Fuenterrobles.
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Número DOGV
:   9101

Fecha DOGV
:   07-06-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/6063


Fecha del documento
:   26-05-2021

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Fuenterrobles
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 26 de mayo de 2021, de la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 17-2020-AIA Fuenterrobles. [2021/6063]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletin Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 17-2020-AIA Fuenterrobles.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 17-2020-AIA.  
Título: Ampliación de explotación porcina de cebo.  
Promotora: Nieves Latorre Escamilla.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Fuenterrobles.  
Localización: parcela 44 del polígono 8 de Fuenterrobles.  
Antecedentes y tramitación administrativa.  
- El 29 de noviembre de 2004 se dicta declaración de impacto ambiental favorable para una explotación porcina de 1248 cerdos de cebo en la parcela 44 del polígono 8 de Fuenterrobles en el ámbito del expediente 213-2004-AIA.  
- El 5 de julio de 2007 se emite declaración de impacto ambiental favorable para una ampliación de 728 cerdos de cebo en la granja existente en el ámbito del expediente 402- 9214-DAO.  
- El 17 de diciembre de 2019 tiene entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación procedente del Ayuntamiento de Fuenterrobles al objeto de iniciar el procedimiento ambiental del proyecto de modificación de explotación porcina en la parcela 44 del polígono 8 de Fuenterrobles con el fin de ampliar la capacidad productiva en 520 animales procediéndose a la apertura del actual expediente (17-2020-AIA).  
Consta en el expediente administrativo remitido por el Ayuntamiento de Fuenterrobles:  
- Informe favorable en materia del suelo no urbanizable de 6 de abril de 2018 la Dirección Territorial de Valencia indicando que el «uso, actividad y aprovechamiento para el que se solicita informe está vinculado a la actividad ganadera, las instalaciones ganaderas son adecuadas y precisas para la actividad, la ubicación de las instalaciones cumplen las distancias previstas en el artículo 54 de la Ley 6/2003, de ganadería de la Comunidad Valenciana».  
El informe advierte que según el artículo 197a) de la LOTUP, «al menos la mitad de la parcela deberá quedar libre de edificación o construcción y mantenerse en su uso agrario o forestal o con sus características naturales propias».  
- Según certificado aportado por el órgano sustantivo, el 30 de enero de 2019 se inicia el periodo de información pública con la publicación de anuncio en el BOP, en el tablón de anuncios y en la web del ayuntamiento.  
Durante el periodo de información pública se produjo una alegación en la que se solicita copia de las medidas correctoras para disminuir los olores o evitar sus efectos dado que a 500 m existe una vivienda aislada y que dicha actividad perjudica la actividad agrícola disminuyendo la calidad de la uva.  
En fecha de 1 de marzo de 2018 el Ayuntamiento de Fuenterrobles contestó a las alegaciones aportando copia de las medidas correctoras.  
- El 13 de mayo de 2020 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita la subsanación de la documentación remitida indicando que dado que para la gestión de los purines se han aportado parcelas en los municipios de Aliaguilla y Mira de la provincia de Cuenca debe adjuntarse algún tipo de documentación que indique que la aplicación de los purines en campo va a cumplir las limitaciones o permisos de aplicación en Castilla-La Mancha. Por otro lado las cantidades de nitrógeno a aplicar deberán cumplir con las limitaciones que haya establecido dicha comunidad autónoma.  
Además deben revisarse las parcelas aportadas para evitar que los purines se apliquen a menos de 200 m de cascos urbanos o zonas habitadas y en parcelas no cultivadas según establece el Real decreto 306/2020 sobre ordenación de las explotaciones porcinas. Se reseñan algunas parcelas que parecen no cumplir con estos requisitos.  
- El 18 de junio de 2020 el Ayuntamiento de Fuenterrobles remite la subsanación requerida considerándose que existen suficientes elementos de juicio para resolver.  
  
Análisis de la legislación sectorial en materia de evaluación de impacto ambiental:  
La modificación pretendida está incluida en los siguientes supuestos:  
- Anexo II. 1.e) del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana (estimación de impacto ambiental): Instalaciones de ganado porcino con capacidad comprendida entre 200 y 350 plazas de reproductores en ciclo cerrado o cebaderos con capacidad comprendida entre 400 y 800 plazas.  
Por otro lado el artículo 7.2.c de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018 indica que será objeto de una evaluación de impacto ambiental simplificada:  
c) Cualquier modificación de las características de un proyecto del anexo I o del anexo II, distinta de las modificaciones descritas en el artículo 7.1.c ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecución, que pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente. Se entenderá que esta modificación puede tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente cuando suponga:  
1.º Un incremento significativo de las emisiones a la atmósfera.  
2.º Un incremento significativo de los vertidos a cauces públicos o al litoral.  
3.º Incremento significativo de la generación de residuos.  
4.º Un incremento significativo en la utilización de recursos naturales.  
5.º Una afección a espacios protegidos Red Natura 2000.  
6.º Una afección significativa al patrimonio cultural.  
La legislación estatal es básica y prevalece sobre la legislación autonómica por lo tanto debe aplicarse el artículo 7.2.c de la Ley 21/2013. En el supuesto objeto de análisis debe considerase como una modificación de un proyecto evaluado y ejecutado.  
La modificación del proyecto por sí mismo es un supuesto sometido a estimación de impacto ambiental y por lo tanto susceptible de generar efectos significativos sobre el medio ambiente.  
Por ello se concluye que la modificación del proyecto debe someterse a evaluación de impacto ambiental por el trámite simplificado en cumplimento de la legislación básica estatal siendo procedente, de acuerdo con el artículo 7.1.b la realización de un análisis teniendo en cuenta los criterios del anexo III, al objeto de determinar si la modificación del proyecto debe someterse a evaluación de impacto ambiental por el trámite ordinario.  
  
Análisis del proyecto según los criterios del anexo III de la Ley 21/2013.  
a) Características del proyecto.  
La explotación objeto de la modificación tiene actualmente una capacidad para 1.976 animales de cebo. Se pretende ampliar esta explotación para alcanzar una capacidad de 2496 cerdos de cebo mediante la construcción de una nueva nave de 30,14 x 14,54 m (438,24 m²) siendo por lo tanto la superficie total construida de 2.159,95 m² que albergará los 520 animales adicionales.  
La nueva nave contará con una capacidad de almacenamiento de purines de 340,64 m³. Esta capacidad, unida a la existente proporciona una capacidad de almacenamiento de 1525,74 m³.  
La explotación en su conjunto generará 5.366,40 m³ de purines con un contenido en nitrógeno de 18.096 Kg.  
Se prevé la realización de 2 ciclos de producción al año. Para realizar estos ciclos será necesario suministrar a los animales 998,40T/año de pienso y se necesitará un consumo de agua de 8.485,46 m³/año (8199,36 m³/año de agua de consumo por los animales, 249,6 m³ de agua de limpieza y 36,5 m³ de agua que se utiliza en los servicios sanitarios).  
b) Ubicación del proyecto.  
La ampliación de la explotación se ubica en la misma parcela donde se ubica la explotación original sin afección a espacios naturales protegidos incluidos los espacios Red Natura 2000.  
Respecto a los riesgos existentes, la granja se ubica fuera de zonas inundables, sin riesgo relevante de erosión y con vulnerabilidad de acuíferos media. El municipio de Fuenterrobles no está en zona vulnerable a la contaminación por nitratos.  
c) Características del potencial impacto.  
El estudio de impacto ambiental valora los potenciales impactos en la fase de construcción y funcionamiento realizando el siguiente análisis:  
- Fase de construcción: será necesario hacer el desbroce y despeje del terreno para construir la nueva nave. El terreno afectado está dedicado al cultivo de almendros y por ello no resulta afectada vegetación de interés medioambiental no existiendo efectos ambientales en este sentido.  
La realización de la nave porcina no requiere grandes movimientos de tierra, no se contempla la realización de nuevos accesos.  
Durante la construcción de la nave se producirá un incremento del tráfico de vehículos generando ruidos, polvo y emisiones de gases de combustión. Se tratará de efectos negativos de corta duración que no es previsible que generen efectos ambientales significativos.  
- Fase de funcionamiento: se prevén los siguientes efectos ambientales:  
Paisaje: la presencia de la nueva nave incrementará la intrusión visual y paisajística. Sin embargo no se producirá ningún bloqueo de vistas con ningún elemento significativo. Para evitar impactos de elevada magnitud, los materiales y colores a emplear armonizarán con la arquitectura tradicional de la zona.  
Emisiones a la atmósfera: se producirá un incremento de olores que se concentrará en la fase de carga de purines para su aprovechamiento como fertilizante agrícola.  
Para evitar exceso de olores se mantendrá una ventilación constante en la nave, y se limpiarán periódicamente las cochiqueras. La distancia con el casco urbano es la principal medida preventiva que debe aplicarse para evitar molestias a la población, aspecto que cumple la granja por situarse a más de 2 km del casco urbano de Fuenterrobles, el más cercano.  
La explotación está incluida en el grupo C de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y realiza, tal como establece la normativa en la materia, las correspondientes notificaciones. Los gases emitidos en la explotación son metano, amoníaco y óxido nitroso.  
El estudio de impacto ambiental considera que la ampliación de la explotación porcina supondrá un aumento de la emisión total de estos contaminantes. Sin embargo no lo considera como un factor ambiental relevante y no propone medidas preventivas y correctoras.  
A los efectos se considera que la promotora deberá tener en cuenta el artículo 10 del Real decreto 306/2020 de ordenación de las explotaciones porcinas a los efectos de reducción de las emisiones atmosféricas debiendo la explotación adaptarse progresivamente hasta la plena entrada en vigor de la norma. Por ello deberá intervenir en la dieta de los animales para evitar excesiva generación de gases de efecto invernadero.  
- Agua y suelo (contaminación): en la nave se generarán aguas de limpieza que se incorporarán a los canales de purines y se eliminan con estos. Las aguas sanitarias se recogerán en un depósito estanco y se gestionan a través de EDAR disponiéndose de la correspondiente autorización.  
Durante el desarrollo de la actividad el principal residuo producido es el purín. Una mala gestión puede provocar contaminación de aguas superficiales y subterránea así como, contaminación atmosférica a causa de la emisión de gases y olores.  
Con el fin de evitar impactos a causa de los purines se ha redactado un plan de gestión de purines actualizado para el conjunto de la explotación teniendo en cuenta el código valenciano de buenas prácticas agrarias de la Comunitat Valenciana aprobado por Orden 10/2018, de 27 de febrero, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural y modificado según requerimiento del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de 13 de mayo de 2020.  
Se dispone de 326,6631 Has fuera de zona vulnerable a la contaminación por nitratos que formarán parte de la base agraria de la explotación en los municipios de Camporrobles, Fuenterrobles, Utiel, Villagordo del Cabriel en la provincia de Valencia y Mira y Aliaguilla en la provincia de Cuenca para las cuales los propietarios han suscrito las correspondientes autorizaciones y que correctamente gestionados pueden absorber 20.335,98 kg/N/año, cantidad superior a la producción prevista.  
La distribución del purín se realizará en las épocas en las que lo necesitan los cultivos y siguiendo las recomendaciones de la Orden 10/2018.  
Con respecto a las parcelas situadas en la provincia de Cuenca, indica el plan de gestión de purines que estos términos municipales no se encuentran entre las zonas vulnerables a la contaminación por nitratos de origen agrario designadas en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha donde se permite la aplicación de purines con una dosis máxima de 170 kg N/Ha, conforme al Real decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias. En cualquier caso debe tenerse en cuenta que la aplicación máxima dependerá del tipo de cultivo de cada parcela de acuerdo con la Orden 10/2018.  
Por otro lado no se empleará el purín en parcelas no cultivadas y a una distancia menor de 200 m de cascos urbanos conforme a lo establecido en la normativa vigente.  
No podrá efectuarse la distribución agrícola con estiércoles líquidos en condiciones climatológicas desfavorables, cuando el suelo se encuentre helado o cubierto de nieve, encharcado o saturado de agua, en parcelas de cultivos leñosos con una pendiente media superior al 15 % o de cultivos herbáceos con una pendiente media superior al 10 %.  
La distribución agrícola con estiércoles líquidos se realizará mediante medios que garanticen un reparto uniforme y homogéneo sobre toda la superficie apta de la parcela. El purín se incorporará en cuanto sea posible el laboreo del terreno tras la aplicación.  
Para evitar exceso de producción de purines la limpieza de las naves se realizará con agua a presión lo que reduce el volumen de agua consumido y el purín generado. El cuidado en la dieta de los animales contribuye a que los purines sean menos contaminantes.  
Con el fin de evitar contaminaciones los fosos de recogida de purines de la nueva edificación (al igual que los existentes) serán de hormigón con paredes enfoscados e impermeabilizados en su cara interior con enlucido de mortero rico en cemento.  
En la explotación se producirán cadáveres de animales. La promotora tiene suscrito el correspondiente seguro de retirada y destrucción de cadáveres que deberá ampliar para adaptarlo a la ampliación pretendida. Los cadáveres antes de su retirada se depositarán en un contenedor homologado que será cargado directamente al camión.  
Además se producirán residuos procedentes de los tratamientos veterinarios que serán retirados por gestor de residuos peligrosos.  
- Agua (sostenibilidad): el agua que se empleará procede de concesión de agua de pozo para un volumen de 10.535,36 m³/año con destino a uso ganadero y riego de 0,73 Has por el sistema de riego por goteo.  
Los expedientes tramitados por el órgano de cuenca contemplan la sostenibilidad en la resolución de las distintas concesiones por lo que se considera que el uso del agua es sostenible y no generará efectos ambientales significativos.  
- Suelo (ocupación): se producirá un aumento de la ocupación del suelo. Para evitar la generación de impactos relevantes, se ocupará solo el suelo estrictamente necesario.  
- Patrimonio cultural: No existen bienes conocidos del patrimonio cultural en el ámbito de la actuación. Durante la tramitación de la licencia ambiental de la explotación existente se realizó la prospección arqueológica en base a la cual el 10 de julio de 2009 la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano emitió informe favorable a los efectos patrimoniales contemplados en la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
- Medio socioeconómico: el empleo se verá favorecido en la fase de construcción mientras que no tendrá ninguna repercusión en la fase de funcionamiento.  
En la ejecución del proyecto se respetarán las normas urbanísticas del planeamiento de Fuenterrobles. La granja se ubica en suelo no urbanizable, zona agrícola-ganadera en suelo apto para este uso.  
La explotación se sitúa a más de 1 km de distancia de la población evitando impactos directos sobre ésa.  
- Fase de abandono: Una vez finalizada la actividad productiva se procederá al derribo de las estructuras inservibles y al desmantelamiento de las instalaciones. Estas operaciones generarán impactos sobre el medio.  
La finalización de la actividad productiva tendrá un impacto sobre la estructura de la población al disminuir los puestos de trabajo.  
Como valoración final, una vez valorados los posibles impactos se concluye positivamente la ubicación de la nave ya que no se afectan a nuevos espacios.  
En la fase de construcción el impacto negativo es soportado por el medio físico: flora, aire y medio perceptual.  
Durante la fase de funcionamiento aplicando estrictamente las medidas preventivas y correctoras se evitará la contaminación del suelo. Se valora esta afección como de escasa magnitud.  
Por último el estudio de impacto ambiental propone la vigilancia en fase de obras (correcta gestión de los residuos de obra y posibilidad de aparición de restos integrantes del patrimonio cultural) y en fase de funcionamiento la vigilancia de los olores producidos, la gestión de los cadáveres según lo previsto y la comprobación de estanqueidad de fosos de purines, entre otros.  
Consideraciones del órgano ambiental  
Realizado análisis técnico del expediente se considera que los condicionantes ambientales deben realizar algunas puntualizaciones respecto al cultivo del cereal, susceptible de permanecer en barbecho.  
Respecto a las emisiones a la atmósfera, cabe actuar por medio de medidas preventivas con el fin de que estas emisiones no se causen efectos ambientales significativos.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye un supuesto en el que resulta preceptiva la realización de un procedimiento de evaluación de impacto ambiental por el trámite simplificado.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2ª de la Ley 21/2013 modificada por la Ley 9/2018 y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El Decreto 105/2019, de 5 de julio del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos mediante Resolución de 9 de agosto de 2019 el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de medio natural y evaluación ambiental (DOGV. núm. 8614, de 16.08.2019).  
Resolución  
  
Primero  
Emitir informe de impacto ambiental al proyecto «ampliación de explotación porcina de cebo en la parcela 44 del polígono 8 de Fuenterrobles» y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, considerando que con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo y lo expuesto en la documentación obrante en el expediente el proyecto no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
Segundo  
El proyecto se efectuará de acuerdo con el contenido del documento ambiental y los siguientes condicionantes:  
1. Plan de gestión de purines:  
a) No se podrá aplicar el purín en las parcelas de cereal que vayan a destinarse a barbecho no siendo necesario modificar en este aspecto el plan de gestión debido a la superficie aportada.  
b) Se considerará el plan de gestión como un documento dinámico que deberá modificarse cuando  
exista cambio de cultivos o modificación de la base territorial. El promotor deberá tener actualizado el listado de parcelas así como el plan de gestión debiendo quedar todo ello debidamente documentado y estar en posesión de la promotora y del órgano sustantivo.  
2. Emisiones a la atmósfera: se deberá tener en cuenta el artículo 10 del Real decreto 306/2020 de ordenación de las explotaciones porcinas a los efectos de reducción de las emisiones atmosféricas debiendo la explotación adaptarse a los requerimientos y plazos que establece dicha norma.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en los puntos 3 y 4 del artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018 el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.5 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, modificada por la Ley 9/2018 el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización del proyecto.  
  
València, 6 de octubre de 2020.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Benjamín Pérez Rocher. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV núm. 8614, de 16.08.2019).]»  
  
València, 26 de mayo de 2021.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.