Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9836, del 25-04-2024 (2024/3084)

RESOLUCIÓN de 8 de marzo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Vilafamés. Expediente 030/2889-LVT.
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Número DOGV
:   9836

Fecha DOGV
:   25-04-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/3084


Fecha del documento
:   08-03-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 8 de marzo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental por la que se ordena la publicación del informe ambiental y territorial estratégico del Plan de movilidad urbana sostenible de Vilafamés. Expediente 030/6567-HBS. [2024/3084]  
En conformidad con el artículo 53.7 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, que establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe ambiental y territorial estratégico correspondiente al expediente 030/7802-OLT Vilafamés.  
«Propuesta de informe ambiental y territorial estratégico  
Objeto: Plan de movilidad urbana sostenible de Vilafamés  
Trámite: Evaluación Ambiental estratégica del plan  
Promotor: Ayuntamiento de Vilafamés  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Vilafamés  
Ubicación: Vilafamés  
Núm. expediente: 030/9079-KHP  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 16 de diciembre de 2021, adoptó el siguiente  
  
Acuerdo:  
  
Vista la propuesta de informe estratégico ambiental y territorial del Plan de movilidad urbana sostenible de Vilafamés, en los términos siguientes:  
A. Fundamentos por los que se somete el plan a la evaluación ambiental estratégica  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Esta directiva se incorpora a la legislación nacional española mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece, en el artículo 6, qué planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica, de acuerdo con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental.  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 46.3 de la TRLOTUP, el órgano ambiental determinará si un plan o programa debe someterse a una evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada u ordinaria, en los casos previstos en el mismo y teniendo en cuenta los criterios establecidos en el anexo VIII del decreto legislativo, todo ello después de consultar a las administraciones públicas afectadas y de acuerdo con las fases de tramitación previstas en el artículo 53 del TRLOTUP.  
En este contexto, la evaluación ambiental estratégica se aplica a los planes de movilidad.  
B. Documento inicial estratégico  
B.1. Documentación aportada  
En fecha 24 de mayo de 2021 se recibió, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, la solicitud del Ayuntamiento de Vilafamés para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible (PMUS) de Vilafamés.  
El Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica comunica la apertura del expediente (expediente 030/9325-WNV) el 1 de junio de 2021, requiriendo, al mismo tiempo, añadir parte de la documentación pendiente (documento inicial estratégico), que se remitió, por parte del Ayuntamiento, el 21 de junio de 2021.  
La documentación aportada es conforme con lo establecido en el artículo 52 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP).  
La documentación queda constituida por los siguientes documentos:  
1. Documento inicial estratégico (DIE)  
2. Borrador del plan de movilidad urbana sostenible  
B.2. Información territorial  
El municipio de Vilafamés se encuentra en la comarca de la Plana Alta, ocupa una superficie total de 70,4 km² y 1.829 habitantes (INE, 2020), a una altitud de entre 160 y 726 m.s.n.m.  
En el término municipal pueden distinguirse dos zonas: una más llana, El Pla de Vilafamés, y una montañosa al este del casco urbano. La rambla de la Viuda limita el municipio por el oeste y en ella desembocan otros barrancos como los de Cabanes, de Moró o el de El Centenar.  
La población se encuentra principalmente concentrada en el casco urbano, en el ensanche y en la urbanización La Foia, a pesar de que también cuenta con una gran cantidad de cortijos dispersos por todo el término, la mayor parte sin población residente, y el casco urbano de La Basseta, constituido por una agrupación de cortijos con residentes permanentes.  
Vilafamés alberga una combinación de actividades económicas muy particular, teniendo en cuenta una población de su tipo y tamaño. Por un lado, destaca la actividad industrial ligada al sector cerámico, concentrada, casi exclusivamente, en el polígono industrial Vilafamés I, que se encuentra a unos 3 km al este del casco urbano; por otro lado, el rico patrimonio cultural e histórico del municipio hace que sea un destino turístico de primer nivel en la provincia.  
El municipio limita en el norte con Vall d'Alba; al este, con Cabanes, La Pobla Tornesa y Borriol; en el sur, con Sant Joan de Moró, y, en el oeste, con Costur y Useras.  
El ámbito de aplicación del Plan de movilidad urbana sostenible se desarrolla en el municipio de Vilafamés, pero con medidas dirigidas al casco histórico, la zona del ensanche y las comunicaciones con el polígono industrial.  
B.3. Planificación vigente  
Según indica el borrador del PMUS, Vilafamés dispone, desde 2003, de un plan general de ordenación urbana (PGOU) aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castelló y tramitado de acuerdo con la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora de la actividad urbanística (LRAU), con la siguiente clasificación:  
• Suelo urbano (SU)  
• Suelo urbano residencial  
• Suelo urbano-industrial  
• Suelo urbanizable  
• Suelo urbanizable residencial  
• Suelo urbanizable industrial  
• Suelo no urbanizable (SNU) Común y Protegido.  
Según indica el borrador del PMUS, se han tenido en cuenta otros figuras de planificación, tanto a nivel supramunicipal como de desarrollo del plan general, que están relacionadas con la movilidad y deben ser consideradas en el presente procedimiento ambiental:  
• Plan de acción territorial de carácter sectorial de corredores de infraestructuras. A pesar de que el DIE incluye este plan, cabe decir que se encuentra anulado mediante la Resolución de 11 de diciembre de 2015, de la Dirección General de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, además de que no afectaba al municipio.  
• Plan de acción territorial del área funcional de Castelló.  
• Plan de movilidad del área metropolitana de Castelló (PMoMe), que no afecta directamente a Vilafamés, pero sí a municipios limítrofes.  
• Estrategia valenciana ante el cambio climático 2013-2020.  
• Estrategia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).  
Sin embargo, ni el PMUS ni el DIE incluyen ninguna referencia a algunos planes que pueden tener relación con las medidas propuestas, como, por ejemplo, el Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). De los planes y estrategias enmendadas tampoco se hace ningún análisis.  
B.4. Objeto de la propuesta del PMUS  
Diagnóstico previo  
El apartado 3 del borrador del PMUS hace un análisis de la situación actual en cuanto al tráfico de vehículo privado, de peatones, de bicicletas y de transporte público. Diferencia dos situaciones: los movimientos cotidianos de los ciudadanos y la situación de afluencia de turistas, que saturan las infraestructuras municipales.  
En cuanto al parque de vehículos y según los datos mostrados de 2015, hay un predominio de turismos (61,8 %) y furgonetas y camiones (26,1 %). La demanda del tráfico muestra diferencias importantes al casco histórico, entre la baja intensidad entre semana y una saturación en los días de afluencia de visitantes, sobre todo en la calle Cervantes/calle de La Font. Esos días, el Ayuntamiento impide el acceso rodado en el casco histórico y deja solo un sentido de circulación en la calle de La Font, para permitir el aparcamiento de autobuses. En la zona del ensanche, el problema radica en la escasez de estacionamientos los días de presencia de turistas. En la zona industrial, el problema consiste en un tráfico intenso de vehículos pesados y elevadas velocidades en la red primaria.  
En cuanto a los modos de transporte, el PMUS aporta los datos de un estudio del INE de 2011, donde se ve el predominio de los desplazamientos al puesto de trabajo con vehículo privado del 56,2 %, y el 14,4 % a pie, con pocos movimientos con transporte público. Los desplazamientos por estudios mantienen la proporción, a pesar de que mejora el uso del transporte público. En todos los casos, los desplazamientos en bicicleta son inexistentes.  
El transporte de mercancías se concentra entre las 8-12 h y está destinado al suministro de hoteles y restaurantes, en especial en la zona alta de la calle de La Font, en el núcleo histórico.  
En cuanto a la demanda de estacionamiento, se muestra la estimación de demanda en el casco histórico y el ensanche.  
El tráfico de peatones es diferente según las zonas. En el casco histórico domina este modo, con problemas de interferencia con los vehículos. En el ensanche, estos problemas se acentúan por la mayor presencia de vehículos, mientras que en el polígono industrial solo se hacen desplazamientos internos a pie desde el puesto de trabajo a los restaurantes. Por último, hay un importante tráfico de peatones entre Vilafamés y Vall d'Alba por la tarde y los fines de semana.  
El tráfico de bicicletas muestra diferencias entre las tres zonas principales. El casco histórico es poco adecuado para las bicicletas, pero el hecho de no tener mucha presencia de vehículos a motor favorece la circulación de bicicletas. El ensanche, con relieve más llano y calles anchas, tiene un mayor potencial del uso de la bicicleta, y, por último, en el polígono industrial se está observando un aumento de los desplazamientos desde el pueblo hasta el puesto de trabajo.  
El transporte público se limita a un autobús interurbano que comunica Vilafamés con Castelló. Los problemas actuales de movilidad se tratan en el apartado 5 del PMUS y se resumen a continuación:  
• Casco histórico: escasez de estacionamientos, en especial los días de afluencia de turistas e interrupciones debidas al transporte de mercancías.  
• Ensanche: anillos para peatones incompletos y escasez de estacionamientos y densidad de peatones a la salida de Vilafamés hacia Vall d'Alba.  
• Polígono industrial: ausencia de un acceso adecuado para peatones y bicicletas desde el pueblo, falta de suficientes estacionamientos para vehículos pesados y necesidad de ejecución de enlace entre la CV-15 y la CV-160, para reducir el tiempo de tráfico y entrada al polígono.  
Objetivos del PMUS  
El PMUS de Vilafamés se ha estructurado en 4 objetivos para conseguir una mejor calidad de vida de los vecinos, mejoras en la circulación urbana y un cambio modal en la ciudad hacia pautas de desplazamiento más sostenibles:  
1. Mejorar las condiciones de tráfico en el centro histórico para turistas y ciudadanos.  
2. Aumentar y mejorar la interconectividad entre las diferentes zonas del municipio.  
3. Aumentar las plazas de aparcamiento para días festivos.  
4. Garantizar recorridos peatonales de calidad.  
B.5. Estudio de alternativas  
El artículo 52.1 y 52.2 del TRLOTUP indica que el documento inicial estratégico deberá incorporar tanto las alternativas, como la motivación de elección de la opción adoptada. El DIE del PMUS de Vilafamés no incluye el estudio de ninguna alternativa.  
B.6. Propuestas del PMUS  
Las actuaciones propuestas tienen en cuenta dos situaciones: sin turistas y con turistas.  
Código Medida Actuaciones  
CH-001 Diferenciación de los diferentes escenarios del tráfico rodado Señalización informativa  
CH-002 Modificación de recorridos para el tráfico rodado en el casco histórico Instalación de carteles y señalización viaria  
Cambio de sentido de circulación  
Acondicionamiento del tráfico rodado  
CH-003 Adecuación del casco histórico como zona 30 Señalización viaria  
CH-004 Control de accesos al casco histórico Instalación de pilones  
Señalización viaria  
CH-005 Nuevas plazas de estacionamiento Adecuación de solar  
Señalización viaria  
E-001 Desarrollo de recorridos adaptados para peatones Ejecución pasos con barbacanas  
E-002 Generación de recorridos completos para peatones en el ensanche Construcción de aceras  
E-003 Modificación de los sentidos de circulación y generación de nuevas plazas de estacionamiento en la calzada Señalización viaria  
E-004 Creación de un estacionamiento para vehículos pesados Adecuación de la parcela  
PI-001 Creación de un vial ciclopeatonal entre el casco histórico y el polígono industrial Ejecución del vial  
RP-001 Mejora de la permeabilidad transversal para peatones de la CV-160 Creación de pasos para peatones  
Señalización viaria  
RP-002 Ejecución de enlace entre CV-15 y CV-160 en el polígono industrial Obras de ejecución del enlace  
Adecuación de accesos  
RP-003 Ejecución de enlace entre CV-15 y el polígono industrial. Fase II Obras de ejecución del enlace  
  
  
  
Para cada una de las medidas se incluye una fija con la descripción, un plano de ubicación o esquema y el gasto económico asociado.  
La práctica totalidad de las medidas propuestas se encuentran dentro de suelo urbano o urbanizable, a excepción de la PI-001, que incluye un vial ciclopeatonal que circula por la CV-1620, en suelo no urbanizable de protección viaria.  
En el apartado de evaluación de los efectos se comentará cómo inciden algunas de estas medidas en la calidad del medio ambiente y del territorio.  
B.7. Posibles efectos sobre el medio ambiente  
El apartado 5 del DIE indica los efectos previsibles de las actuaciones incluidas en el PMUS sobre el medio ambiente y la movilidad.  
El mayor impacto se produce por la afluencia de vehículos de los turistas o ciudadanos con segunda residencia en Vilafamés, en fines de semana y festivos. Esta afluencia provoca un aumento en las emisiones de gases, en la contaminación acústica y en las vibraciones, que pueden afectar a la flora y a la fauna, además de afectar la salud de las personas.  
La reducción del tráfico motorizado implicará un descenso de las emisiones de óxidos de nitrógeno, que permitirá reducir los niveles de ozono, así como un menor nivel de contaminantes.  
El apartado 6 del DIE indica que el PMUS está coordinado con otros planes de carácter municipal o supramunicipal como el PGOU de Vilafamés, el Plan de acción territorial del área funcional de Castelló, el Plan de movilidad del área metropolitana de Castelló (PMoMe) y la Estrategia valenciana ante el cambio climático 2013-2020.  
C. Consultas realizadas  
Por parte de la dirección general con competencia en evaluación ambiental, según el artículo 53.1 del TRLOTUP, se ha sometido a consulta, en su condición de administraciones públicas afectadas, a:  
Administración consultada Consulta Informe  
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  
Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible  
Subdirección General de Movilidad  
Servicio de Planificación  
Servicio de Movilidad 21.06.2021 29.11.2021  
02.12.2021  
Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  
Dirección General de Política Territorial y Paisaje  
Subdirección General de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Gestión Territorial (PATRICOVA)  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 21.06.2021 13.09.2021  
31.08.2021  
  
  
Nota: los informes recibidos se publicarán, junto con el informe ambiental y territorial estratégico, en la página web:  
https://mediambient.gva.es/es/web/evaluacion-ambiental/seguiment-d-expedients-d-avaluacio-ambiental-estrategica  
(apartado «Consulta de planes de evaluación ambiental», selección de provincia, municipio y el plan correspondiente)  
(Se accede al enlace indicado en la página web conselleria con competencias en materia medioambiental; en el área: Evaluación ambiental - Tramitación telemática y seguimiento de expedientes de planes y proyectos, opción ‘Seguimiento de expedientes de evaluación ambiental estratégica').  
  
D. Identificación de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conceptualmente, los planes de movilidad urbana sostenible son el instrumento adecuado para dar respuesta a las necesidades de movilidad de personas y mercancías en el entorno urbano y reducir el impacto negativo del sistema de transporte en la economía, la sociedad y el medio ambiente. Esta movilidad sostenible también debe tener como objetivo la accesibilidad universal, es decir, facilitar el acceso de la población a bienes, servicios y puestos de trabajo.  
La consecución de estos objetivos generales se lleva a cabo, fundamentalmente, en dos ámbitos:  
• Un nuevo equilibrio de modos de transporte, apostando, fundamentalmente, por aquellos con mayor eficiencia ambiental y social: transporte público versus transporte privado y modos de transporte no motorizados. El logro de este objetivo requiere tanto medidas de incentivo hacia nuevas modalidades de transporte como medidas disuasivas. Para ello, se debe actuar en aspectos estructurales (infraestructuras necesarias), como de regulación urbanística (tipología de edificación, relación espacio público/privado, normas de estacionamiento para diferentes modalidades de transporte).  
• Planificación urbana y modelo de ciudad, reduciendo la necesidad de movilidad urbana tanto en necesidad como en duración de los desplazamientos.  
Desde el punto de vista medioambiental, el PMUS debe contribuir a un uso racional del suelo para satisfacer las demandas de movilidad, al cambio modal priorizando las modalidades más sostenibles, la reducción de la necesidad de desplazamientos, tanto en número como en distancia, que favorezca la adquisición de hábitos saludables (andar y moverse en bicicleta), que contribuya, a la vez, a la reducción de emisiones originadas por el sector del transporte como son las referidas a las emisiones de gases de efecto invernadero (CO2), las emisiones de contaminantes que perjudican la calidad de vida de los ciudadanos (entre otros, dióxido de nitrógeno NO2, compuestos orgánicos volátiles COV, carbono, dióxido de azufre SO2, partículas PM) y las emisiones acústicas del tráfico.  
En este sentido se expresa el artículo 10.2 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de la Generalitat, de movilidad de la Comunitat Valenciana, cuando se indica que «2. La definición de parámetros y objetivos señalados en el punto anterior se acompañará de los indicadores que se estimen pertinentes en relación con el volumen total de desplazamientos y su reparto modal, y los niveles asociados de consumos energéticos, ocupación del espacio público, ruido y emisiones atmosféricas, y se particularizarán las de efecto invernadero. La evolución de estos últimos parámetros tenderá a su reducción progresiva de acuerdo con los ritmos y los límites que reglamentariamente se establezcan en relación con el desarrollo de las políticas energéticas y ambientales».  
El PMUS de Vilafamés se ajusta a lo que, en materia de competencias administrativas, establece el artículo 3.2 de la Ley 6/2011, de movilidad de la Comunitat Valenciana, de forma que la evaluación ambiental estratégica las mismas se llevará a cabo sobre aquellas propuestas que sean de competencia municipal.  
De los informes recibidos y del análisis de la documentación aportada se observan las siguientes consideraciones tanto legales como ambientales que pasamos a describir:  
Movilidad urbana  
El informe de 2 de diciembre de 2021, del Servicio de Movilidad Urbana de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible, de la Conselleria de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad Sostenible, concluye que la documentación suministrada no reúne la calidad técnica adecuada, por lo que, para su aprobación, deberá corregirse y ampliarse, atendiendo, entre otras, a las siguientes indicaciones:  
• Datos de movilidad: faltan datos de partida, encuestas y aforos como, por ejemplo, normativa municipal existente, actores implicados, zonas generadoras y atrayentes de movilidad o movilidades obligadas.  
• Datos socioeconómicos: incluir centros de atracción, datos turísticos, estructura de la población, número de empresas, personas activas, parque de vehículos, etc.  
• Viajes turísticos: origen y destino de los movimientos, fechas y horas de mayor afluencia, etc.  
• Datos de aforos de las carreteras: detalle de intensidades horarias y en días laborables/festivos.  
• Transporte público: análisis de oferta y demanda y actuaciones previstas.  
• Presupuestos municipales: inversiones en obras de movilidad de los últimos cuatro años.  
• Accesibilidad universal: análisis y diagnóstico.  
• Perspectiva de género: incluir un capítulo al respecto.  
• Indicadores de seguimiento: para medir la evolución de la movilidad, con los valores iniciales y los esperados.  
• Propuestas: eliminar la RP-002, completar ficha de RP-003, definición de PI-001 e incluir los agentes implicados en cada una de las propuestas.  
• Programación: tanto de las fases como de las actuaciones, incluyendo presupuesto anual.  
Planificación  
El Servicio de Planificación de la DG de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible emite un informe el 29 de noviembre de 2021 en el que indica una serie de consideraciones que deberán tenerse en cuenta en relación con las infraestructuras de transporte afectadas, de titularidad autonómica:  
• La propuesta P1-001 Creación de un vial ciclopeatonal entre el casco histórico y el polígono industrial no detalla cómo se haría el cruce con la CV-160 ni cómo se concreta su trazado en las zonas de protección de la carretera; deberá plantear un trazado alternativo para minimizar la afección del cruce con la CV-160.  
• El nivel de detalle de la propuesta RP-001 Mejora de la permeabilidad transversal para peatones en el CV-160 no permite determinar su compatibilidad o no con la planificación y legislación sectorial vigente.  
• En ambas propuestas (P1-001 y RP-001) corresponde al promotor la redacción de los proyectos, obtención de terrenos necesarios y ejecución de las obras, así como las medidas acústicas necesarias. La autorización del titular de la vía será preceptiva para la ejecución de las obras en zonas de afección de carreteras.  
• Por otro lado, la propuesta RP-002 Ejecución del enlace entre la CV-15, CV-160 y el polígono industrial ya está ejecutada, por lo que no procede incluirla en el PMUS.  
Riesgo de inundación (PATRICOVA)  
El informe de 13 de septiembre 2021, del Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, indica que el Plan de movilidad urbana sostenible de Vilafamés se encuentra afectado por peligrosidad de inundación, a pesar de que es compatible, siempre que se cumplan las condiciones expuestas:  
El Plan de movilidad no hace ninguna referencia al PATRICOVA, y debería incluirse, dados los niveles de peligrosidad de inundación en gran parte de su territorio. Así mismo, debería hacer referencia a la afección de la cartografía del SNCZI, que debería ser tenida en consideración en las diferentes actuaciones que se pretenden desarrollar, en particular en aquellas que tengan por objeto modificar la morfología urbana.  
Los proyectos que se desarrollan dentro de este PMUS deberán concretar aquellas actuaciones que conlleven la alteración de la rasante y sus afectaciones, así como, en el supuesto de que proceda, las medidas que se prevean para reducir los efectos de la inundabilidad. El PMUS será compatible con la normativa del PATRICOVA, siempre que se incorporen en las actuaciones que se proyecten las condiciones de adecuación de las infraestructuras previstas en el artículo 21. Estos proyectos y planes serán objeto de informe por el departamento competente en materia de inundabilidad, previamente a la aprobación definitiva de estos.  
Infraestructura verde y paisaje  
El informe de 31 de agosto de 2021 del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indica que los objetivos indicados en el DIE y en el plan coinciden plenamente con funciones de la infraestructura verde, pese a que deberán analizarse la definición de la infraestructura verde del municipio y el entramado de corredores y conectores. Hay que incorporar un capítulo dedicado a la infraestructura verde municipal que incluya:  
• Un análisis de la Infraestructura verde para valorar los efectos de las propuestas del PMUS.  
• Qué espacios y recorridos son adecuados para ser incorporados a la infraestructura verde municipal.  
• Establecimiento de medidas efectivas para corregir posibles efectos negativos de las propuestas.  
• Determinaciones a adoptar para el control de elementos con incidencia en la calidad del paisaje urbano y para el mantenimiento de vistas y perspectivas.  
Forestal y vías pecuarias  
Las propuestas del PMUS no afectan al suelo forestal. La Vereda de la Balaguera atraviesa el núcleo histórico y conecta, por la vertiente norte de la sierra de Borriol, con La Canyada Reial de Barona, en los alrededores del polígono industrial. Dentro de las actuaciones RP-002 Ejecución de enlace entre CV-15 y CV-160 en el polígono industrial y RP-003 Ejecución de enlace entre CV-15 y el polígono industrial. Fase II, deberá garantizarse el mantenimiento de los usos y la conectividad de La Canyada Reial de Barona.  
E. Valoración ambiental de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP  
De acuerdo con lo que establece el artículo 46.3 del TRLOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en cuenta los criterios del anexo VIII, la sumisión al procedimiento ordinario o simplificado de evaluación ambiental y territorial, en función de la certeza en la determinación de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas a que se refieren los artículos 48.d y 53 del TRLOTUP.  
E.1. Por las características del plan  
El Plan de movilidad urbana sostenible, de acuerdo con la definición establecida en los artículos 9 y 10 de la Ley 6/2011, de 1 de abril, de movilidad de la Comunitat Valenciana, así como los artículos 14 y siguientes del TRLOTUP, no podemos considerarlo como un instrumento urbanístico propio de la planificación territorial o urbanística y, por lo tanto, no presenta ninguna incidencia sobre el modelo territorial ya aprobado.  
En el ámbito territorial del PMUS analizado se prevé desarrollar otros planes supramunicipales con relación con la movilidad:  
• Estrategia Uneix 2018-2030 (Programa estratégico para la mejora de la movilidad, infraestructuras y transporte de la Comunitat Valenciana). Dentro de esta estrategia figura el PMoMe de Castelló.  
• Plan de movilidad metropolitana del área de Castelló (PMoMe), que incluye Vilafamés entre los municipios del ámbito ampliado de este plan.  
• Red de itinerarios no motorizados (RINM): en Vilafamés se encuentra ejecutado un tramo de la ciclorruta CR-160 y CR-15, desde el polígono industrial hasta la carretera CV-15 y la Vía Augusta, que circula en el extremo este del municipio.  
Por eso, se debe conseguir la coordinación e integración entre carriles bici de los municipios vecinos y para su integración en las redes comarcales.  
E.2. Por las características de los efectos y del área probablemente afectada  
No se esperan efectos negativos significativos sobre la cobertura forestal, sobre las vías pecuarias o sobre elementos del patrimonio cultural.  
La mayor parte de las actuaciones se encuentran dentro de suelo urbano o suelo urbanizable, incluso las medidas que implican construcción de nuevos estacionamientos, como, por ejemplo, CH-005 (nuevas plazas de estacionamiento), en parte ubicado en suelo urbano y otra parte en suelo urbanizable, y E-004 (aparcamiento para vehículos pesados), totalmente en suelo urbanizable. Solo la medida PI-001 —que prevé la instalación de una vía ciclopeatonal por el trazado de la carretera local CV-1620— se encuentra dentro de suelo no urbanizable de protección viaria, pero se trata de una actuación compatible.  
El PMUS propone, en el apartado 6.2, unos indicadores muy simples y genéricos para el seguimiento del plan, que se limita a cuatro ejes relativos a la mejora de tráfico, aumento de la conectividad, aumento de las plazas de estacionamiento y garantizar los recorridos para peatones.  
Esta propuesta de seguimiento no incluye suficientes indicadores ni de evaluación del plan, ni de carácter ambiental; tal como se expresa en el artículo 10.2 de la Ley de movilidad, los planes incorporarán no solo los indicadores en relación con el volumen total de desplazamientos, su distribución modal u ocupación del espacio público, sino también los niveles asociados al consumo energético, el ruido y las emisiones atmosféricas (en particular las del efecto invernadero) con los ritmos y límites que establece la normativa en el desarrollo de políticas energéticas y ambientales.  
En general, para todos los indicadores se debe especificar el valor inicial (cuantitativamente, no meramente cualitativa) y cuantificar el objetivo a lograr. Por lo tanto, deberán concretarse tanto el valor inicial como el valor objetivo a lograr, así como la metodología de cálculo propuesta, al menos para los siguientes indicadores ambientales:  
 Uso de vehículos menos contaminantes (evaluación de GEI CO2/año Mt).  
 Emisiones de GEI del sector del transporte (vinculadas a las anteriores).  
 Consumo energético total por parte del sector del transporte (toneladas de petróleo equivalentes).  
 Aparcamiento pesado en las afueras (se evalúa el número de vehículos pesados/año).  
 Disminución del nivel acústico alcanzado en dB, que evalúa el nivel sonoro de recepción externa (dB) producido por el tráfico en diferentes ubicaciones municipales que son representativas del modelo de movilidad propuesto.  
 Cualquier otro indicador que, para cada propuesta, evalúe un valor adecuado para el cumplimiento efectivo que no se supere el límite en función del ahorro energético, la reducción de emisiones de GEI, la reducción de contaminantes o la reducción de ruido.  
No quedan evaluadas en el presente informe ambiental y territorial los nuevos trazados sobre suelo no urbanizable que tengan que ser objeto de evaluación ambiental de proyecto si se encuentran dentro de los supuestos previstos en la legislación vigente de evaluación ambiental (Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental; Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana; y Decreto 162/90, de ordenación del desarrollo, de la Ley 2/89).  
Teniendo en cuenta todo lo anterior y analizadas las propuestas del PMUS de Vilafamés, se entiende que, en su conjunto, estas propuestas:  
1. Contribuyen a un mejor uso racional del espacio público y a las necesidades sociales y económicas del municipio.  
2. Promueven el cambio modal hacia los modos de transporte más sostenibles: Andar e ir en bicicleta, con la consiguiente reducción del consumo energético.  
3. Desaconseja el uso del vehículo privado.  
4. Favorece, a largo plazo, la reducción de los impactos asociados a los modos motorizados: emisiones contaminantes, gases de efecto invernadero y emisiones acústicas.  
5. Promueve la descarbonización del sistema de transporte del municipio.  
A la vista de la documentación presentada, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje de la Comunitat Valenciana (TRLOTUP), se considera que el Plan de movilidad urbana sostenible de Vilafamés no afecta zonas protegidas o forestales y sus propuestas se limitan en general a suelo urbano y urbanizable. En cuanto a las actuaciones en suelo no urbanizable, discurren por vías o caminos ya existentes donde el uso propuesto está permitido. En el caso de propuestas de ejecución en suelo no urbanizable que suponen reclasificación de suelo o que suponen un uso no permitido, estas no serán objeto de evaluación en este PMUS, dado que el ayuntamiento no es competente en aprobar modificaciones en suelo no urbanizable.  
Así, analizada la documentación presentada y su objeto, los informes sectoriales emitidos, revisada la cartografía existente en el Sistema de información territorial de esta conselleria, se puede determinar, respecto al Plan de movilidad urbana sostenible de Vilafamés, que el procedimiento de evaluación simplificado es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos negativos significativos sobre el medio ambiente.  
F. Propuesta de acuerdo  
Conforme a lo establecido en el artículo 53.2.b del TRLOTUP, de acuerdo con lo que se ha expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible de Vilafamés, de acuerdo con los criterios del anexo VIII del TRLOTUP, por no tener efectos negativos significativos sobre el medio ambiente, y corresponde continuar la tramitación de esta modificación de acuerdo con su normativa sectorial, siempre que se ajuste a lo descrito en la documentación presentada, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Se tendrá que atender a las consideraciones del informe de 2 de diciembre de 2021, del Servicio de Movilidad Urbana de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible, corrigiendo y ampliando la documentación. Una vez completada la documentación requerida, se pedirá un nuevo informe al Servicio de Movilidad Urbana, que tendrá que ser favorable para continuar con la tramitación.  
2. El PMUS tendrá que eliminar la medida RP-002. Ejecución de enlace entre CV-15 y CV-160 en el polígono industrial, dado que ya está ejecutada.  
3. Es necesario que el Plan de acción del PMUS especifique los valores iniciales de los indicadores de seguimiento y ambientales, así como cuantificar el objetivo a lograr para cada uno de ellos a lo largo de la implementación del PMUS.  
4. El PMUS tendrá que contemplar las determinaciones del informe emitido por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de 31 de agosto 2021.  
5. El PMUS incorporará las consideraciones del informe de 13 de septiembre 2021 del Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje respecto al riesgo de inundación.  
6. El órgano promotor valorará y, en su caso, atenderá las indicaciones del informe de 29 de noviembre de 2021, del Servicio de Planificación de la Dirección General de Obras Públicas, Transporte y Movilidad Sostenible.  
Según establece el artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su validez y cesará en la producción de los efectos que sean propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se ha procedido a la aprobación del «Plan de movilidad urbana sostenible de Vilafamés» en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En este caso, el promotor deberá volver a iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que hace referencia el artículo 53.2.b del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, en conformidad con lo que dispone el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a efectos de evaluación ambiental estratégica (planos y programas).  
Por lo tanto, la Comisión de Evaluación Ambiental acuerda emitir un informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan de movilidad urbana sostenible Vilafamés, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en dicho informe.  
Notificar a los interesados que, contra esta resolución, al no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que se puedan utilizar los medios de defensa que en su derecho consideren pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y al efecto oportuno.  
  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos exactos que se derivan, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 18.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
  
València, 4 de enero de 2022.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
València, 8 de marzo de 2024.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.