Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7955, del 11-01-2017 (2016/9933)

RESOLUCIÓN de 25 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 87/16-AIA Alzira.
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Número DOGV
:   7955

Fecha DOGV
:   11-01-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/9933


Fecha del documento
:   25-11-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 25 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente número 87/16-AIA Alzira. [2016/9933]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 87/16-AIA Alzira.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 65-2082-YOP-F.  
Título: Almacenamiento de chatarra, metales de desecho férreos y no férreos, papel y cartón.  
Promotor: Chatarra Ilsa, CB.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alzira.  
Localización: calle Materna, 6, de Alzira (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para instalar y desarrollar la actividad de «almacenamiento de chatarra, metales de desecho férreos y no férreos, papel y cartón», de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Según indica el proyecto, la actividad se desarrollará en una nave industrial ubicada en calle Materna, 6, de Alzira (Valencia). Es una nave cubierta, de planta rectangular, con 712 m² de superficie construida y 8,60 m. de altura en cumbrera. La fachada trasera presenta una puerta que da acceso a un patio interior. El acceso de los vehículos se realizará por la fachada delantera. La edificación consta de planta baja más planta primera y altillo. En la planta baja se localizan los aseos y la zona destinada al almacenamiento. En la primera planta se situarán las oficinas.  
La nave dispone de los servicios de suministro de energía eléctrica, agua potable y conexión al alcantarillado municipal.  
Como colindantes, a la derecha y detrás se encuentran otras naves industriales, a la izquierda una nave industrial, separada por un pasillo perimetral, y al frente linda con la vía pública.  
  
Proceso industrial  
Las instalaciones servirán para desarrollar la actividad relacionada con el «almacenamiento de chatarra y metales de desecho férreos y no férreos, papel y cartón» y contemplará las operaciones propias del acopio de dichos residuos.  
El proceso se llevará a cabo de la siguiente manera:  
1. Recepción de los residuos: se realiza un pesaje de los mismos en báscula y se anotan en un libro de control.  
2. En el caso de que el elemento esté formado por metales de diferente composición, estos se separan mediante la maquinaria o herramientas disponibles en el almacén.  
3. Clasificación de los residuos en contenedores independientes según su naturaleza.  
4. Almacenamiento de los residuos en contenedores adecuados.  
5. Recogida y transporte de los residuos por parte de gestores autorizados.  
Se utilizarán herramientas del tipo radiales o herramientas manuales para cortar las piezas grandes o separar los materiales. Como fuente de energía se utilizará la energía eléctrica. Toda la actividad se realizará en el interior de la nave.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
03 03 07 Desechos separados mecánicamente de pasta elaborada a partir de residuos de papel y cartón.  
03 03 08 Residuos procedentes de la clasificación de papel y cartón destinados al reciclado.  
15 01 01 Envases de papel y cartón.  
16 01 17 Metales férreos.  
16 01 18 Metales no férreos.  
19 12 01 Papel y cartón.  
20 01 01 Papel y cartón.  
La capacidad estimada de tratamiento para la instalación, no la incluye en la categoría de actividades sujetas a autorización ambiental integrada.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 20 de junio de 2016 se recibió oficio del Ayuntamiento de Alzira remitiendo el expediente con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia. Junto con el oficio de remisión se adjunta el proyecto técnico, el estudio de impacto ambiental (EIA) y el anexo de subsanación de defectos.  
El 30 de agosto de 2016 se recibe el certificado de compatibilidad urbanística y de la información pública realizada.  
El trámite de información pública del expediente, por un periodo de 30 días, se publicó en el BOP de Valencia número 81, de 29 de abril de 2016. El certificado de información pública indica que, transcurrido dicho periodo, no se han presentado alegaciones al respecto.  
Consultas:  
El 27 de julio de 2016 se solicita informe al Servicio de Ordenación el Territorio por observarse que la parcela está situada en la zona denominada «inundación masiva del río Xúquer» y, por tanto, existe riesgo por inundabilidad para la zona. El 10 de agosto de 2016 se recibe informe cuya conclusión es: «Por todo lo expuesto, el almacén de chatarra, metales de desecho férreos y no férreos, papel y cartón, en la calle Materna, 6, de Alzira (Valencia), se encuentra afectado por riesgo de inundación, y es compatible con las determinaciones normativas del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana.»  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CITMA, no se observan afecciones ambientales reseñables, salvo el riesgo por inundabilidad y que se encuentra ubicada dentro del límite PORN del parque natural de la Albufera.  
El informe emitido por el Ayuntamiento indica que la actividad se realiza en suelo urbano industrial compatible con los usos permitidos por el planeamiento urbanístico vigente.  
Según el EIA, la actividad se proyecta en una nave ya construida, ubicada en una parcela que dispone de todas las infraestructuras y servicios correspondientes a un polígono industrial completamente urbanizado y desarrollado. No se consideran otras alternativas viables a la solución propuesta.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera  
a) Alteración de la calidad del aire:  
Según se indica en el proyecto, la actividad no será productora de humos u olores contaminantes. Aunque el EIA considera que el aumento de tráfico rodado puede influir en la calidad del aire, no estima que el impacto ambiental sea relevante.  
b) Contaminación acústica.  
El EIA considera poco significativo y admisible el impacto producido por el aumento de los niveles de ruido debidos a las actuaciones implícitas en la actividad. Para justificarlo, presenta un estudio acústico que muestra que, en estado de explotación, es suficiente con el aislamiento acústico de los paramentos para no sobrepasar los niveles de ruido permitidos en la zona.  
Las conclusiones de este estudio se consideran válidas siempre que se verifiquen con los resultados de las auditorías acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Éstas se realizarán a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, en la fase de funcionamiento y por un organismo de control autorizado. Los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
2. Al suelo  
Según indica el EIA, el almacenamiento de los residuos se realizará en el interior de la nave con solera de hormigón. Los residuos se acopiarán en contenedores metálicos o de plástico, con pie de palet. No se prevé que vayan a producirse vertidos líquidos, por el tipo de residuos admitidos.  
No obstante, se estima que podrían producirse vertidos por líquidos contaminantes que contengan los residuos admitidos o fugas de líquidos en los vehículos que realizan las cargas y descargas. Por ello, estas medidas protectoras del suelo deberían implementarse con la disponibilidad de material absorbente en cantidad suficiente para que, en caso de derrame accidental, se proceda a la recogida inmediata de los vertidos producidos. Una vez utilizado, se considerará como residuo generado por la actividad y se retirará por un gestor autorizado.  
3. A las aguas  
Según se indica en el proyecto, la evacuación de las aguas residuales domésticas se realizará a la red general de alcantarillado. Los residuos líquidos de la actividad serán asimilables a los de una vivienda, por lo que se considera que no requieren de ningún tratamiento previo a su vertido a la red de alcantarillado municipal.  
4. Riesgo de inundación  
Según indica el informe PATRICOVA el riesgo de inundación se considera muy bajo puesto que la parcela está afectada por el menor nivel de peligrosidad de inundación (nivel 6). Se considera que la vulnerabilidad de la actividad frente a la inundación es baja puesto que ni pueden producirse daños graves en las instalaciones, ni los residuos almacenados (no peligrosos) pueden generar efectos de contaminación de aguas en un episodio de inundación.  
No obstante, por tratarse de suelo urbano, si el Ayuntamiento de Alzira considerara una valoración de la incidencia del riesgo de inundación diferente a la realizada por el Servicio de Ordenación del Territorio, podría imponer, en su caso, condiciones de adecuación de la instalación frente al riesgo de inundación.  
5. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje  
No se consideran importantes, por realizarse la actividad en el interior de una nave, en polígono industrial ya consolidado.  
El EIA establece un programa de vigilancia ambiental con el objetivo de detectar impactos en el medio ambiente no previstos durante el desarrollo de la actividad que conllevarían una modificación de las medidas protectoras establecidas. Propone un programa de control de los residuos, revisiones y mantenimiento de la maquinaría, de los sistemas de evacuación de aguas residuales y cumplimiento de las normas de protección contra incendios.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente, resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «almacenamiento de chatarra, metales de desecho férreos y no férreos, papel y cartón» cuyo titular es Chatarra Ilsa, CB, ubicada en la calle Materna, 6, de Alzira (Valencia) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Debido a que la ubicación de la actividad se encuentra afectada por riesgo de inundación según a lo establecido en los documentos normativos del PATRICOVA, al objeto de dar cumplimiento al informe emitido por el Servicio de Ordenación del Territorio y en coherencia con lo establecido en el artículo 20 de la normativa del PATRICOVA, si el Ayuntamiento de Alzira considerara que el proyecto requiriera condiciones adicionales de adecuación de la instalación frente al riesgo de inundación, se estará a lo dispuesto por la entidad municipal en su caso.  
2. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
3. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle Materna, 6, de Alzira (Valencia), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
4. El promotor deberá obtener compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad, cuya gestión no sea competencia de los servicios de recogida de residuos del polígono, indicando como punto de recogida las instalaciones localizadas en la calle Materna, 6, de Alzira (Valencia). Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
5. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Éstas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
6. Se dispondrá de material absorbente al efecto de prevenir los derrames accidentales de la maquinaria o de los posibles fluidos que pudiera contener la mercancía almacenada, en cantidad suficiente y en proximidad adecuada que permita proceder a su recogida inmediata. Una vez utilizado, se considerará como residuo generado por la actividad y se retirará por un gestor autorizado.  
7. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
8. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 25 de octubre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 25 de noviembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.