Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8299, del 21-05-2018 (2018/4341)

RESOLUCIÓN de 25 de abril de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 62/14-AIA Benidorm.
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Número DOGV
:   8299

Fecha DOGV
:   21-05-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/4341


Fecha del documento
:   25-04-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Benidorm
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 25 de abril de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 62/14-AIA Benidorm. [2018/4341]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 62/14-AIA Benidorm.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 062/9169-UGH.  
Proyecto: Helipuerto en Benidorm.  
Órgano promotor: Heliactivo, SL.  
Órgano sustantivo Subdirección General de Puertos, Aeropuertos y Costas.  
Localización: término municipal de Benidorm (Alicante).  
  
Descripción del proyecto.  
1. Objeto del proyecto.  
El objeto del proyecto es la legalización del helipuerto Helicenter, promovido por Heliactivo, SL, ubicado en el término municipal de Benidorm, en las proximidades del parque temático.  
2. Descripción de las características más relevantes de la actuación prevista.  
Se trata de un helipuerto privado de vuelo visual diurno exclusivamente, aunque podría ser usado en casos de emergencia.  
El helicóptero de proyecto es el modelo Bell 206-Jet Ranger», sin embargo solo se prevé la utilización del helicóptero Bell-407. Este cambio radica en la intención de diseñar las operaciones aéreas del lado de la seguridad, pues el primero de ellos es mucho más sensible a los vientos laterales.  
Para la operación correcta del helipuerto se requiere un área de estacionamiento para dos helicópteros, un hangar, una zona de oficinas, aparcamiento de vehículos y un área de aprovisionamiento de combustible de 3.000 litros de capacidad. La superficie ocupada es de 3.850 m².  
Cuenta con un sistema de drenaje que recoge las aguas pluviales y el combustible que se pudiera derramar accidentalmente de los helicópteros.  
El acceso al helipuerto se realiza por las carreteras ya ejecutadas, con motivo del parque temático.  
  
Tramitación administrativa:  
1. Actuaciones de la evaluación de impacto ambiental.  
En fecha 25 de junio de 2010, se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicitud de consulta emitida por la Dirección General de Transportes y Logística de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente. El objeto de la consulta es el cumplimiento del artículo 6 del Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de Proyectos (en adelante TRLEIA), solicitando que se inicie la evaluación de impacto ambiental del proyecto y la determinación de la amplitud y nivel de detalle del estudio de impacto ambiental.  
La documentación presentada consiste en dos planos: el plano general de localización y el de ubicación de estacionamientos, FATO, área de seguridad, hangar y calle de rodadura. En fecha 9 de julio de 2010, tras haber revisado la documentación aportada, se concluye que no es posible deducir el alcance de la actuación y que su contenido no coincide con el mínimo determinado en el artículo 6 del TRLEIA. Por ello se solicita el envío de un documento inicial del proyecto según lo establecido en la legislación vigente. El 25 de octubre de 2010 y el 15 de febrero de 2011 tiene entrada el documento de inicio en formato digital, tras conversaciones con los técnicos encargados de su tramitación. Finalmente, en fecha 21 de febrero de 2011 se requieren copias en formato digital, al comprobar que no coincidía el ámbito de la documentación con el de la actuación. Se recibieron copias en formato digital los días 4 de marzo, 13 de abril y 20 de mayo de 2011.  
En fecha 2 de noviembre de 2011 el órgano ambiental, tras consultar a las administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, determinó el alcance del estudio de impacto ambiental (expediente 192/5941-YCG).  
La Dirección General de Transportes y Logística sometió el proyecto básico, estudio de impacto ambiental y estudio de integración paisajística del helipuerto Helicenter a información pública mediante la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 7212, de fecha 12 de febrero de 2014 por un plazo de 30 días hábiles.  
En fecha 5 de mayo de 2014, la Dirección General de Transportes y Logística emite certificado del trámite de información pública indicando que no se han recibido alegaciones.  
Asimismo se ha consultado a las Administraciones Públicas afectadas que habían sido identificadas por el órgano ambiental.  
En fecha 5 de mayo de 2014 la Dirección General de Transportes y Logística remite el certificado del resultado de la información al público, el proyecto básico, el estudio de impacto ambiental y el estudio de integración paisajística del helipuerto Helicenter, al objeto de que se formule la declaración de impacto ambiental.  
  
2. Consultas  
Durante la fase de determinación del alcance del estudio de impacto ambiental, se consultaron a las siguientes administraciones:  
- Servicio de Paisaje, por su competencia en paisaje.  
- Servicio de Ordenación Sostenible del Medio, por su competencia en la gestión de la Red Natura 2000.  
- Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico, por su competencia en la contaminación acústica.  
- Ayuntamiento de Benidorm.  
En los informes recibidos en materia de contaminación acústica y de paisaje se detallaba la necesidad de redactar estudios específicos sobre la afección que se produce en esas componentes del medio, esto es, un estudio acústico y un estudio de contaminación acústica. El informe del Servicio de Ordenación Sostenible del Medio se considera concluyente puesto que considera que la actividad no genera un impacto negativo sobre la avifauna existente en la ZEPA Montañas de la Marina y que el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la Red Natura 2000. El Ayuntamiento de Benidorm no participó en la fase de consulta a las administraciones públicas.  
Por tanto, se considera necesario realizar consultas, en paralelo a la información al público, al Servicio de Paisaje y al Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico.  
A continuación se resumen los principales aspectos recogidos en los informes de sendos servicios.  
Según el informe sobre el estudio acústico:  
«El contenido mínimo de los estudios acústicos de nuevas infraestructuras a ejecutar en la Comunitat Valenciana se encuentran especificados en el apartado b del Anexo VI del Decreto 104/2006. Una vez revisada la documentación aportada, este Servicio considera que el estudio acústico es conforme al Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica. Aunque en el contenido mínimo se especifica que deberá existir un plan de comprobación a su puesta en uso de los objetivos de calidad en las zonas colindantes, según la documentación, se encuentra ubicado en una zona urbanizable en cuyas trayectorias no aparecen edificaciones ni poblaciones cercanas, por lo que este servicio considera que no sería necesario desarrollar este apartado. »  
Según el informe de paisaje:  
«Analizada la documentación obrante en este servicio, deberá aportar los siguientes documentos para valorar la incidencia de la actuación en el paisaje, conforme al artículo 52 del RPJECV:  
1. Plan de Participación Pública completo, con la justificación de su ejecución y los resultados y conclusiones obtenidos, conforme a los artículos 14, 15 y 16 del RPJECV.  
2. Descripción de la actuación, detallando las características de las edificaciones, accesos, zonas de aparcamiento, vegetación, vallado, tratamiento de pavimentos, superficies virtuales.  
Aportando toda la documentación gráfica que se enuncia en el documento escrito y que no se recoge en la documentación aportada, e incluyendo plantas, alzados y secciones de la actuación situada en su entorno.  
3. Completar las Medidas de integración paisajística para la integración paisajística y visual de la actuación existente, con el fin de mejorar la calidad visual del entorno, incluyendo su valoración económica mediante su correspondiente Programa de Implementación.  
Por todo ello, se emite el informe solicitando la subsanación de los aspectos enunciados, en cumplimiento de lo establecido en la LOTPP y el RPJECV.»  
  
Afecciones legales  
La actuación se encuentra próxima a la ZEPA, Montañas de la Marina, y ZEPA, Illots de Benidorm i Serra Gelada, aunque no se espera afecciones sobre la misma.  
Conforme al artículo 48 del Decreto 120/2006, de 11 de agosto, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana, los proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental al amparo de lo dispuesto en la Ley 2/1989, de 3 de marzo y de su Reglamento de desarrollo aprobado por Decreto de 162/1990, de 15 de octubre, deberán ir acompañados de un Estudio de Integración Paisajística, sustituyéndose el análisis de impacto visual por el citado estudio.  
  
Consideraciones ambientales.  
El estudio de impacto ambiental no presenta alternativas de ubicación puesto que se trata de una legalización de una actividad existente. Las instalaciones se encuentran en las proximidades del parque temático, por lo que se trata de un entorno bastante antropizado.  
1. Identificación, descripción y valoración de los impactos más relevantes.  
Con las instalaciones ya ejecutadas, los principales impactos ambientales se producen sobre el paisaje y la contaminación acústica.  
Las infraestructuras asociadas, de carácter permanente, generan impacto paisajístico.  
En lo que se refiere al impacto acústico, aunque no se superan los niveles de ruido legalmente establecidos sí se produce un nivel de ruido medio, aunque se trata de un efecto no continuado.  
2. Establecimiento de medidas correctoras y/o protectoras.  
Pese a que no se superan los límites establecidos se establecen, entre otras, las siguientes medidas:  
- Evitar las aproximaciones en el rango de 55 a 60 nudos con un descenso de 400 a 600 pies por minuto, ya que son las más ruidosas para el tipo de helicóptero que se empleará.  
- Reducción de la huella de sonido realizando una aproximación a mayor altura de vuelo.  
- Evitar las áreas sensibles al ruido en las rutas de aproximación.  
Como medida correctora para la integración paisajística se ha propuesto la creación de una barrera vegetal. No obstante, no se indica dónde se colocará la barrera vegetal ni qué especies se emplearán. Tampoco aparece la valoración económica de las medidas. En este sentido ha informado el servicio de paisaje, que ha solicitado la subsanación del plan de participación pública, la descripción de las medidas de integración paisajística con mayor detalle y su valoración económica. Es necesario la subsanación de esta documentación y la obtención del informe favorable sobre el Estudio de Integración Paisajística.  
  
3. Programa de vigilancia ambiental.  
El estudio de impacto ambiental establece la existencia de un programa de vigilancia medioambiental, cuyo contenido versa sobre ruidos, paisaje, áreas de ocupación, suelo, calidad del aire y avifauna.  
  
Consideraciones jurídicas:  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.b del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental; en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo quinto del Decreto 162/1990, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al Órgano Ambiental, para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.  
4. El artículo 16 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:  
  
Declaración de impacto ambiental:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto Helipuerto en Benidorm, siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del estudio de impacto ambiental y con los condicionantes establecidos a continuación.  
  
Segundo  
Previo a la autorización definitiva del proyecto, se obtendrá el informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje sobre el Estudio de Integración Paisajística. En caso de que el informe emitido sea desfavorable, así deberá entenderse la presente declaración de impacto ambiental. En caso de que el informe sea favorable, el órgano sustantivo podrá proceder a la autorización definitiva del proyecto.  
El proyecto y el estudio de impacto ambiental incluirán en su presupuesto todas las medidas correctoras y/o protectoras contempladas en el Estudio de Impacto Ambiental y en la presente DIA, así como su PVA.  
  
Tercero  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
València, 12 de septiembre de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 25 de abril 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.