Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8271, del 11-04-2018 (2018/2635)

RESOLUCIÓN de 1 de marzo de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 110/16-AIA Alzira.
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Número DOGV
:   8271

Fecha DOGV
:   11-04-2018

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2018/2635


Fecha del documento
:   01-03-2018

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Alzira
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 1 de marzo de 2018, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 110/16-AIA Alzira. [2018/2635]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 110/16-AIA Alzira.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 622-2859-ITY-T.  
Título: Almacenamiento de vehículos de desguace.  
Promotor: Desguaces El Alemán, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alzira.  
Localización: polígono industrial El Pla, avenida dels Areners, s/n, parcela 14-5 de Alzira (Valencia).  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para establecer la actividad de «almacenamiento de vehículos de desguace».  
La instalación se ubicará en una parcela situada en el polígono industrial El Pla, avenida dels Areners, s/n, parcela M.14-5, del término municipal de Alzira (Valencia). La parcela está situada en esquina y ocupa una superficie de 2.791 m². Se encuentra separada por una calle (aproximadamente unos 20 metros de distancia) del emplazamiento del centro autorizado de tratamiento de vehículos (CAT) del mismo titular. Dispondrá un cerramiento perimetral formado por un vallado metálico con dos puertas de acceso.  
Linda al norte con la avenida dels Areners, al este con la avenida dels Esmoladors, al sur con una calle peatonal y al oeste con la parcela M 14-5.  
Las obras de adecuación que se realizarán en la parcela serán:  
- Relleno de la parcela, que en la actualidad se encuentra a una profundidad por debajo del nivel del suelo.  
- Instalación de un equipo de tratamiento de las aguas pluviales, previo a su vertido a la red de alcantarillado municipal.  
- Cerramiento perimetral de la instalación.  
- Colocación de un monoposte publicitario de acero laminado de 70 cm de diámetro y 12 m de altura, sobre el que se dispondrá un panel anunciador con proyectores luminosos.  
La instalación dispondrá de los servicios de agua potable, agua industrial, energía eléctrica y red de alcantarillado.  
Proceso industrial  
La actividad de almacenamiento de vehículos al final de la vida útil ya descontaminados (VFVU) estará directamente relacionada con el funcionamiento del CAT que posee el mismo titular. Los vehículos una vez han sido descontaminados en el CAT, serán trasladados a esta zona donde serán almacenados en estanterías metálicas que mejorarán el acceso y ordenación de los VFVU.  
El objetivo de la ampliación no es aumentar la capacidad de tratamiento del CAT, sino mejorar su funcionamiento. En la actualidad los VFVU se encuentran almacenados apilados unos sobre otros. Con la puesta en marcha de esta instalación, la zona de almacenamiento de VFVU quedará delimitada por las calles donde circulará la carretilla encargada del almacenaje de los vehículos en las estanterías. De este modo se conseguirá que cada tipo de VFVU tenga su espacio predeterminado y permanezcan perfectamente ordenados por marcas y modelos. Esto facilitará las labores de búsqueda a los operarios que podrán dirigirse directamente al modelo de vehículo deseado, permitiendo que las operaciones de desmontaje de piezas se realicen de una manera más rápida y eficaz. Por otro lado, se pretende mantener durante más tiempo los vehículos almacenados y aprovechar al máximo sus piezas en las operaciones de reutilización.  
Una vez se hayan retirado todas las piezas de interés, los VFVU quedarán almacenados hasta el momento de ser retirados por una empresa autorizada, que se encargará de su gestión.  
La maquinaría que intervendrá en el proceso consistirá en la carretilla eléctrica utilizada para el trasporte de los VFVU y las estanterías metálicas donde permanecerán almacenados.  
Tramitación administrativa.  
- El 22 de septiembre de 2016 se recibió oficio del Ayuntamiento de Alzira remitiendo el expediente de licencia ambiental para la actividad «almacenamiento de vehículos de desguace», con el fin de que se emita la correspondiente declaración de impacto ambiental, preceptiva y previa a la concesión de la licencia ambiental. El expediente constaba de proyecto técnico y estudio de impacto ambiental.  
- El 14 de marzo de 2017 se requirió al promotor y al ayuntamiento la aportación de aclaraciones y documentación adicional a la ya presentada. El requerimiento se respondió con la documentación presentada el 24 de julio de 2017, que no fue suficiente para finalizar el procedimiento.  
- El 8 de noviembre de 2017 se reiteró el requerimiento, y el 12 de diciembre se recibió la documentación solicitada.  
- El expediente se publicó en el boletín oficial de la provincia de Valencia número 49 de fecha 10 de marzo de 2017. El certificado de información pública indica que, transcurrido el periodo de treinta días de exposición al público, no se presentaron alegaciones al respecto.  
Consultas.  
1. Servicio de Ordenación del Territorio.  
Por observarse riesgo de peligrosidad por inundación en la zona proyectada, se solicitó consulta al Servicio de Ordenación del Territorio, órgano competente en la materia.  
El informe emitido, que se expone en el apartado 4 de las consideraciones ambientales, concluye que: «Por todo lo expuesto, la actividad de almacenamiento de vehículos de desguace, en la parcela M. 14-5 del polígono industrial El Pla, en el término municipal de Alzira (Valencia) se encuentra afectado por riesgo de inundación y es compatible con las determinaciones normativas del Plan Parcial del Sector El Pla y del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana».  
Antecedentes  
En fecha 23 de abril de 2012 se emitió, por el órgano ambiental competente, entonces Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, declaración de impacto ambiental, favorable a los solos aspectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le fueran de aplicación para la actividad «desguace de vehículos fuera de uso» promovido por Desguaces El Alemán, SL, ubicado en polígono industrial El Pla, avenida dels Areners, s/n, parcela M 15-1 de Alzira (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del estudio de impacto ambiental y con los condicionantes establecidos en la resolución (expediente 154/11-AIA).  
El proyecto se plantea como ampliación de dicha actividad. No obstante, por aumentar la superficie de la instalación y por el hecho de que ambas parcelas están separadas por una calle, es necesario realizar una nueva evaluación de impacto ambiental del proyecto.  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CHOPVT, no se observaron afecciones a elementos naturales reseñables en la zona de ubicación, salvo lo referente al riesgo de inundación.  
El certificado de compatibilidad urbanística indica que la actividad se situará en suelo urbano industrial compatible con los usos establecidos por el planeamiento vigente.  
Debido a que la actividad se proyecta en suelo urbano industrial y que va asociada a un desguace ya existente, no se han estudiado otras alternativas que técnicamente se consideren más viables. Según el EIA, se entiende la solución propuesta como la que menor impacto puede originar.  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire:  
El EIA considera que el funcionamiento de la actividad no va a generar olores, humos, gases, vapores o polvos en suspensión puesto que no existirá ningún proceso ni se almacenarán elementos susceptibles de provocarlos. Para prevenir o minorar los impactos, todo el patio de la zona de almacenamiento se realizará con solera de hormigón. Los accesos al establecimiento en la actualidad se encuentran asfaltados.  
b) Contaminación acústica:  
Presenta un estudio acústico que justifica que, teniendo en cuenta el nivel sonoro previsto durante el funcionamiento de la actividad y su realización en horario diurno, en ningún caso se superarán en el exterior los niveles de ruido permitidos para la zona. Las principales fuentes sonoras serán las producidas por el transporte y almacenamiento de los vehículos en estanterías, desmontaje de piezas para la venta y carga de vehículos para su retirada a la planta de prensado. Como medidas correctoras para amortiguar los ruidos y vibraciones, se realizará un mantenimiento de la carretilla eléctrica adecuado, un uso correcto de las herramientas manuales y se adoptarán las precauciones necesarias para disminuir el nivel sonoro puntual durante las cargas y descargas.  
Estas conclusiones se consideran válidas siempre que se verifiquen con los resultados de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento, con la maquinaria que mayor ruido produzca y por un organismo autorizado. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
2. Al suelo y las aguas.  
Las instalaciones no dispondrán de aseos y sanitarios, puesto que se trata de una actividad que forma parte del actual CAT ya autorizado que cuenta con los servicios sanitarios necesarios. Según el proyecto y el EIA, el desarrollo de la actividad únicamente generará un tipo de aguas residuales, que serán las aguas pluviales procedentes de la recogida de toda la campa.  
Como medidas preventivas y correctoras propone:  
- La solera de la campa estará hormigonada y dotada de pendientes. En los puntos bajos se dispondrá de imbornales para la recogida de aguas pluviales y de baldeo. Además, se colocará una canaleta de drenaje delante de los accesos a la instalación.  
- Todas las aguas recogidas en el interior de la parcela serán canalizadas hasta un depósito sedimentador y posteriormente tratadas por un separador de hidrocarburos, previamente a su vertido a la red municipal de pluviales del polígono. Periódicamente, los fangos y lodos retenidos se retirarán por un gestor autorizado.  
- La parcela dispondrá de un murete perimetral de hormigón de 40 cm de altura.  
Estas medidas se ampliarán con:  
- Se dispondrá de material absorbente, por ejemplo serrín o sepiolita, para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales que pudieran producirse. Estos materiales una vez hayan sido utilizados, se gestionarán como residuo generado por la actividad y se retirarán por gestor autorizado.  
- En el caso de que la normativa reguladora de las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo establezca la conveniencia de instalar servicios sanitarios en este centro, se conectarán a la red de residuales del polígono. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alzira. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
3. Generación de residuos.  
Según el proyecto, no se prevé generar residuos peligrosos por el funcionamiento de la actividad. No obstante, en el caso de que estos se produzcan, el productor presentará la declaración como pequeño productor de residuos tóxicos y peligrosos y cumplirá las obligaciones que la normativa establezca.  
4. Inundación  
Se solicitó consulta al Servicio de Ordenación del Territorio, órgano competente en materia de inundabilidad, al observarse riesgo de peligrosidad por inundación en la zona proyectada. La valoración que estima en el informe emitido es la siguiente:  
«La actuación se propone en un polígono industrial que ha sido desarrollado conforme al Plan Parcial del Sector El Pla. Este Plan Parcial fue aprobado en su momento con unas determinadas condiciones para minimizar los riesgos de inundación, que se incorporaron a la normativa del Plan Parcial. Las licencias que se solicitan en este ámbito deben cumplir la citada normativa.  
El supuesto que se plantea tiene una particularidad relativa a que no se propone edificación sobre rasante, sino una solera al nivel de la rasante de la acera. Por otra parte, la actividad es el almacenamiento de vehículos ya descontaminados, por lo que se trata de una actividad de baja vulnerabilidad frente a la inundación (se trata de vehículos que han llegado al final de su vida útil). Teniendo en cuenta estas circunstancias, se considera que la ejecución de la solera al nivel de la acera (situándola a una cota superior a la del estado actual de la parcela, que está rehundida respecto a la acera) es una medida suficiente para reducir los efectos de la inundación.»  
5. Impacto visual  
Según el EIA, la apertura de este centro mejorará el aspecto visual pues los vehículos estarán ordenados en estanterías (de 4 alturas), frente a su almacenamiento apilado que actualmente se realiza en el CAT.  
Como medidas correctoras, la parcela dispondrá de un cerramiento perimetral formado por un muro de hormigón de 40 cm. de altura sobre el que se dispondrá una valla metálica plastificada de 2.5 m. de altura que reducirá el impacto visual producido desde la vía pública.  
Estas medidas se deberían ampliar con lo siguiente:  
- El cerramiento perimetral debería ser opaco en todo el perímetro del parque de almacenamiento. Se aconseja la realización de plantaciones de especies vegetales de crecimiento rápido por delante de dicho cerramiento en todo el perímetro desde el que pueda ser visible. Los VFVU deberían apilarse hasta una altura tal que el cerramiento impida su visibilidad. No obstante, por tratarse de un polígono industrial, se estará a lo dispuesto en las normas reguladoras del polígono.  
- El EIA no valora los efectos que la contaminación lumínica debida al funcionamiento del panel anunciador con proyectores luminosos podrían provocar, especialmente en el cielo nocturno. En la regulación de su funcionamiento se estará a lo dispuesto en las correspondiente normativa y autorizaciones sectoriales.  
6. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje  
Según el EIA, los considera de escasa importancia al situarse la actividad en un polígono industrial consolidado.  
7. Aspectos socio-económicos  
Se consideran positivos porque aumenta la posibilidad de reutilización de las piezas procedentes del VFVU, lo que favorece el reciclado, y la generación de empleo.  
El programa de vigilancia ambiental establece una serie de obligaciones normativas que la actividad cumplirá durante su desarrollo. Hace referencia al control mediante mediciones de los niveles de ruido, comprobación mediante analíticas de los niveles de contaminación de las aguas, inspección de los depósitos de residuos generados y su correcta eliminación y consulta a los ayuntamientos de las poblaciones más próximas sobre la incidencia que tiene el desarrollo de la actividad.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
Por estar relacionada esta actividad con otra para la cual se había emitido una declaración impacto ambiental (DIA 154/11-AIA), el promotor ha justificado el cumplimiento del plan de vigilancia de la actividad que está en funcionamiento.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con los apartados 6.c.1) y 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente, resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «almacenamiento de vehículos de desguace» cuyo titular es Desguaces El Alemán, SL, ubicada en el polígono industrial El Pla, avenida dels Areners, s/n, parcela 14-5 de Alzira (Valencia) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en polígono industrial El Pla, avenida dels Areners, s/n, parcela 14-5 de Alzira (Valencia), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento, con la maquinaria que mayor ruido produzca y por un organismo autorizado. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de las mismas.  
4. Se dispondrá de material absorbente, por ejemplo serrín o sepiolita, para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales que pudieran producirse. Este material una vez haya sido utilizado, se gestionará como residuo generado por la actividad y se retirará por gestor autorizado.  
5. En el caso de que la normativa reguladora de las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo establezca la conveniencia de instalar servicios sanitarios en este centro, se conectarán a la red de residuales del polígono. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alzira. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
6. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
7. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 13 de febrero de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 1 de marzo de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.