Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9691, del 26-09-2023 (2023/9729)

RESOLUCIÓ d'11 de setembre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT) al terme municipal de la Nucia. Expedient 031/4914-WUC.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9691

Data del DOGV
:   26-09-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/9729


Data del document
:   11-09-2023

Organisme emissor


Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ d'11 de setembre de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT) al terme municipal de la Nucia. Expedient 031/1201-SVY. [2023/9729]  
  
De conformitat amb l'article 53.7 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a l'expedient 031/8615-THP la Nucia (Alacant).  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT).  
  
Promotor: Ajuntament de la Nucia.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant.  
  
Localització: terme municipal de la Nucia.  
Expedient: 031-2019-EAE.  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió celebrada el 26 de novembre de 2020, va adoptar el següent,  
Acord  
Vista la proposta d'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT) de la Nucia, en els termes següents:  
Amb data 5 de febrer de 2020 ha tingut entrada en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental i Territorial, una sol·licitud d'inici de l'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT) de la Nucia.  
  
Documentació presentada  
El 18 de febrer de 2019, l'Ajuntament va realitzar una sol·licitud d'una proposta denominada Modificació del Pla especial per a reserva de sòl dotacional, juntament amb el seu document inicial estratègic (DIE). D'aquesta sol·licitud es va iniciar la seua tramitació.  
L'Ajuntament, a la vista d'uns informes sectorials que va rebre, va decidir canviar la proposta i denominar-la Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT) i va realitzar la seua sol·licitud d'avaluació ambiental el 5 de febrer de 2020. En la sol·licitud s'indica que el DIE a utilitzar és el ja presentat el 18 de febrer de 2019.  
La documentació es presenta en format digital amb els continguts previstos en l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
B) Planejament vigent  
L'instrument de planejament del qual disposa el municipi en l'actualitat és un Pla general aprovat definitivament per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant amb data 27 de juliol de 1988. Aquest planejament no va ser avaluat ambientalment.  
Actualment està en revisió mitjançant l'elaboració d'un Pla general estructural. Del PGE s'ha sol·licitat l'emissió de la DATE (expedient 147/09 EAE), però en el seu lloc la Comissió d'Avaluació Ambiental va emetre un informe ambiental el 24 de setembre de 2020 perquè les determinacions indicades en aquest siguen tingudes en compte en l'elaboració de la proposta de Pla.  
C) Descripció, objecte i justificació  
L'objecte del Pla és l'ordenació de sòl de diverses parcel·les d'ús dotacional. Es delimitaran quatre parcel·les on resulta convenient la implantació d'equipaments, tres es troben en sòl no urbanitzable i una en sòl urbà.  
Les parcel·les, una vegada obtinguda la condició de sòl dotacional destinada a equipaments, podran ser adquirides per l'Ajuntament a fi d'integrar el patrimoni municipal de sòl amb les finalitats i els beneficis regulats en el capítol II, del títol I, del llibre II, de la LOTUP, referent a les «tècniques operatives de gestió de sòl».  
A continuació, es descriuen les parcel·les afectades amb les alternatives plantejades:  
1) Parcel·la 48:  
Classificada com a SNU comú, es pretén ampliar una activitat existent, Parc Aventura, i qualificar-la com a equipament recreatiu pertanyent a la xarxa secundària. La seua superfície és de 19.371 m². Afecta la parcel·la cadastral 60, del polígon 15.  
Alt. 0. Sobre la base de la normativa vigent no són admissibles els usos de caràcter recreativoesportiu, llevat que aquests tinguen un caràcter d'«instal·lacions d'utilitat pública o interés social».  
Alt. 1. Mantindria la seua classificació com a sòl no urbanitzable comú i li seria atribuïda mitjançant el Pla especial la condició de sòl dotacional destinat a equipaments del tipus esportivorecreatiu (QD), a fi que les instal·lacions existents adquirisquen la condició d'utilitat pública o interés social. Així es legitimaria la seua inclusió dins del patrimoni municipal de sòl i possibilitaria la seua obtenció mitjançant l'expropiació o altres tècniques de gestió urbanística.  
L'Ajuntament ha observat la necessitat d'incrementar la provisió d'instal·lacions destinades al desenvolupament d'activitats col·lectives (esportives, recreativoeducatives), per tant, el 28 d'abril de 2017 decideix l'aprovació del projecte d'ampliació de les zones recreatives hui denominat Parc Aventura.  
Per a això és necessari l'adquisició dels terrenys.  
Nota: en Parc Aventura es pretén realitzar activitats esportives en la naturalesa a través de diferents circuits en els arbres utilitzant tirolines, ponts, xarxes, etc.  
2) Parcel·la 46:  
Classificada com a sòl no urbanitzable d'especial protecció de llits, i en aquesta es pretén l'ampliació del Centre d'Educació Ambiental El Captivador. La seua superfície és de 43.906 m². Comprén les parcel·les cadastrals 169 a 172, del polígon 5, i les parcel·les 181, 9031 i 9020, del polígon 6.  
Alt. 0. Entre les activitats admeses per a aquest sòl estan les instal·lacions d'utilitat pública o d'interés social, per la qual cosa les instal·lacions existents destinades a centre educativoambiental podran implantar-se després de la declaració del seu interés social.  
Alt. 1. La mateixa situació que la parcel·la 48, amb la particularitat que l'equipament és del tipus educativocultural (QE).  
El Centre Educatiu Mediambiental El Captivador es va posar en marxa l'any 2011 amb la finalitat d'acostar la naturalesa i la història mediterrània a la població. Posteriorment, l'Ajuntament ha signat un conveni amb la Universitat d'Alacant per a la seua explotació com a centre d'estudis mediambientals.  
Es desenvolupen activitats de caràcter ludicoeducatives, la finalitat de les quals és educar en valors i conscienciar el visitant sobre la necessitat de conservar el patrimoni, l'entorn natural que ens envolta i afavorir hàbits de consum sostenible dins del ritme de vida que imposa la nostra societat, i aprendre al mateix temps que es diverteixen.  
Entre altres edificacions inclou una sala d'actes, aules, laboratori, museu etnològic, hort ecològic, alberg, pista esportiva, recreació del Molí de les Codolles, etc. Es pretén implantar un Centre Internacional d'Estudis sobre Sant Vicent Ferrer.  
Cal destacar que totes les infraestructures existents en el CEM segueixen el model d'arquitectura bioclimàtica aprofitant els recursos disponibles (sol, vegetació, pluja, vents) per a disminuir els impactes ambientals, intentant reduir els consums d'energia.  
3) Parcel·la 52:  
A la zona de Foia de Conill, un sòl classificat com a SNU comú es vol destinar a equipament educatiu de la xarxa secundària amb la finalitat de satisfer les demandes plantejades en la revisió del Pla general. La seua superfície és de 23.413 m². Afecta les parcel·les cadastrals 20, 24, 25 i 9004, del polígon 10.  
Alt. 0. Sobre la base de la normativa vigent són admissibles els usos de caràcter docent de promoció pública, en aquest cas es consideren com a «instal·lacions d'utilitat pública o interés social».  
Alt. 1. La mateixa situació que la parcel·la 46, i idèntica consideració com a equipament educativocultural (QE).  
A curt termini es pretén la implantació d'un centre escolar capaç d'albergar sis unitats d'Educació Infantil i 12 d'Educació Primària (perfil 6 EI + 12 EP), amb capacitat per a 450 llocs escolars i la parcel·la mínima requerida és de 8.500 m².  
A mitjan termini també s'implantarà un centre de secundària (perfil 12 ESO + 6 BATX + 2M) per a 620 llocs escolars i la superfície requerida és de 10.500 m².  
La suma mínima total per als dos centres resulta de 19.000 m², i existeix un excedent teòric de 3.025 m² necessari per a permetre els increments derivats dels coeficients d'ajust establits, mantenint un viari públic que permeta l'accés als habitatges existents i possibilitant la implantació addicional de zona d'aparcament d'acord amb les necessitats d'aquests centres. En total podrien assistir 1.070 alumnes més el corresponent professorat.  
A més, s'ha estudiat una altra alternativa de possible localització, parcel·la 28 del polígon 10, que s'ha descartat perquè en el Pla general en elaboració té la consideració de sòl protegit de caràcter agrícola.  
4) Parcel·la 53  
Classificada com a sòl urbà (carrer de Guadalest, número 2) d'ús industrial i es proposa modificar la seua destinació a equipament de la xarxa secundària per a implantar l'ecoparc. La seua superfície és de 5.447 m².  
L'ecoparc ja va ser construït l'any 2012, per tant es tracta d'una regularització de la qualificació urbanística de la parcel·la. La parcel·la ja és de titularitat municipal, per la qual cosa no necessita gestió urbanística per a la seua obtenció.  
Alt 0. Sent la classificació del sòl d'urbà industrial, l'ús previst és l'industrial, i s'admet entre altres l'ús dotacional.  
Alt. 1. Se li atorgaria la qualificació de sòl dotacional destinat a equipaments del tipus infraestructura - servei urbà (QI), per tal d'ajustar el planejament a la realitat fàctica existent.  
D) Document inicial estratègic, possibles efectes sobre el medi ambient  
S'indica que la infraestructura verda es defineix en el Pla general que s'està tramitant i que els espais de connectivitat s'estudiaran en fases de tramitació posterior.  
Parcel·la 48 (Parc Aventura)  
Se situa sobre sòl forestal però l'activitat no suposarà l'eliminació de la vegetació ni una forta alteració de la coberta vegetal.  
Vulnerabilitat als aqüífers alta, però l'ús és compatible.  
Parcel·la 46 (CEM El Captivador)  
Paratge amb valor ambiental i paisatgístic, molt volgut per la població. Té elements catalogats pròxims, com ara l'Ermita de Sant Vicent i la Séquia Mare.  
Hi ha risc de despreniment baix i es plantejarà la realització d'estudis geotècnics previs.  
Parcel·la 52 (centre escolar)  
La cartografia del PATFOR el considera sòl forestal estratègic. S'ha justificat, i així s'ha reconegut, davant la Direcció General del Medi Natural i Avaluació Ambiental, que els terrenys no tenen aquesta consideració sinó la d'ordinaris.  
S'indica l'existència (no s'ha aportat) d'un informe de compatibilitat dels usos previstos amb el terreny forestal i s'ha obtingut informe favorable de la Secció Forestal.  
Parcel·la 53 (ecoparc)  
La seua ubicació en una àrea ja urbana li confereix una gran compatibilitat des del punt de vista de les afeccions ambientals, en no detectar-se afeccions d'aquest tipus en la parcel·la. A més, l'ecoparc es troba totalment construït i en fase de funcionament.  
Respecte a la vegetació forestal, com a mesura correctora s'indica:  
«En les zones dotacionals previstes pròximes a sòls forestals definits en el PATFOR és recomanable que s'adopten mesures preventives en matèria de prevenció d'incendis forestals, tant des del punt de vista de la silvicultura preventiva com per l'establiment de mesures d'extinció actives.  
Per a les formacions forestals que queden integrades dins de les parcel·les dotacionals es proposa minimitzar l'eliminació de l'arbratge present de manera que s'assegure que no s'inicien processos erosius greus, a més de la substitució d'aquells exemplars remoguts mitjançant la incorporació d'espècies d'arbres de similars característiques (port i edat), sempre que això siga possible.»  
Respecte als abocaments s'indica que:  
«Tota parcel·la o edifici haurà de recollir i evacuar convenientment a l'exterior les aigües pluvials que afecten les seues diferents superfícies i evitar els abocaments o filtracions als predis o edificacions confrontants. Totes les edificacions que connecten els seus abocaments a la xarxa de clavegueram hauran de disposar d'autorització de connexió a la xarxa de clavegueram expedida per l'Ajuntament».  
I respecte al seguiment del Pla:  
«Tractant-se de la inclusió i definició del règim d'usos en les quatre parcel·les proposades per a la seua inclusió en la xarxa de sòls dotacionals de caràcter públic, serà l'Ajuntament de la Nucia el que haurà de redactar un pla de seguiment de les actuacions i, mitjançant els seus òrgans interns, administrar i supervisar els resultats de les gestions i desenvolupament de les parcel·les d'ús dotacional públic. A més, l'Ajuntament haurà de generar un informe de seguiment d'aquestes, en el qual es determinen els factors de millora inclosos en el propi DIE.»  
  
E) Consultes  
La Subdirecció General d'Avaluació Ambiental ha realitzat dos tràmits de consulta a les administracions afectades.  
- En primer lloc, quan la proposta de planejament es denominava Modificació del Pla especial per a reserva de sòl dotacional:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
01.03.19 Servei de Residus  
01.03.19   
  
 CHOPVT. DG Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge:  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori.  
 (PATRICOVA)  
 12.02.19 Servei Territorial d'Urbanisme  
01.03.19   
02.07.19 CHOPVT. Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat:  
Servei de Planificació  
01.03.19 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport:  
Servei d'Infraestructures Educatives  
01.03.19 22.10.19 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
  
  
- En segon lloc, quan la proposta de planejament es denomina PERDOT:  
  
Consulta Informe Administració pública consultada  
24.04.20 Servei de Residus  
24.04.20   
24.11.20  
23.11.20 CHOPVT. DG Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge:  
Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge  
Servei d'Ordenació del Territori.  
 (PATRICOVA)  
24.04.20 12.11.20 CHOPVT. Direcció General d'Obres Públiques, Transport i Mobilitat:  
Servei de Planificació  
24.04.20 Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport:  
Servei d'Infraestructures Educatives  
24.04.20 Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
  
  
Nota: els informes rebuts es publicaran en la pàgina web www.agroambient.gva.es/eae juntament amb aquest IATE.  
  
En la documentació presentada s'han incorporat els informes següents  
  
Informe Administració pública consultada  
01.10.18 Servei Territorial Medi Ambient. Secció Forestal  
05.10.18 Servei Territorial d'Urbanisme  
  
  
F) Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient  
D'acord amb el que s'estipula en l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals fan referència els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
- Urbanisme  
L'informe de 12 de febrer de 2019, del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, posa de manifest la necessitat de justificar els requisits exigits per l'article 197 de la LOTUP per a implantar les activitats preteses en l'SNU. Per a la parcel·la destinada a ecoparc s'ha de justificar com es gestionarà l'obtenció del sòl.  
A més, s'ha d'incorporar una Memòria de sostenibilitat econòmica i l'Estudi de viabilitat econòmica a la documentació del pla.  
En la documentació presentada amb posterioritat (PERDOT) s'aporten aquests dos documents i l'argumentació sobre el compliment de l'article 197 de la LOTUP.  
- Sòl forestal  
Al principi el sòl tenia la consideració de caràcter estratègic pel PATFOR. No obstant això, davant la sol·licitud realitzada per l'Ajuntament argumentant que els sòls no complien la definició del sòl forestal estratègic atorgada per l'article 23 del PATFOR, mitjançant la Resolució del 21 de setembre de 2018, el director general de Medi Natural i Avaluació Ambiental va acordar modificar aquest caràcter i considerar-lo terreny forestal ordinari.  
El 19 de gener de 2018, el Servei Territorial de Medi Ambient va emetre informe desfavorable relatiu a la parcel·la educativa i a la parcel·la recreativoesportiva. No obstant això, després de l'acord del director general es va emetre un nou informe, l'1 d'octubre de 2018, de caràcter favorable per considerar les actuacions proposades compatibles amb el terreny forestal.  
La proposta no afecta vies pecuàries ni forests d'utilitat pública.  
  
- Paisatge  
De conformitat amb el que s'estableix en la LOTUP, el paisatge actuarà com a criteri condicionant en la planificació territorial i urbanística.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge informa que no s'ha inclòs la definició de la infraestructura verda ni s'han aportat instruments de paisatge. Han consultat la documentació del Pla general en tramitació i han observat que les parcel·les 46 i 52 es troben dins de la infraestructura verda.  
Consideren que el Pla especial no necessitarà l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística però sí els projectes que desenvolupen els usos proposats.  
- Risc d'inundació  
El Pla d'acció territorial sobre prevenció del risc d'inundació va ser aprovat pel Decret 201/2015, de 29 d'octubre.  
El Servei d'Ordenació del Territori ha emés informe en el qual indica que les parcel·les incloses en el Pla no es troben afectades per risc d'inundació segons les determinacions normatives del PATRICOVA. Si bé, tant la cartografia del PATRICOVA com la de l'SNCZI no tenen cartografiat l'àmbit, no s'observa cap flux d'aigua que puga afectar les parcel·les.  
La Confederació ha informat que atés que no hi ha un estudi d'inundabilitat de detall, s'estima que les parcel·les no es trobaran afectades per zones de flux preferent ni per zona inundable, per tant, no existiria afecció al règim de corrents.  
La parcel·la destinada a centre escolar està pròxima a un barranc, però no està afectat pel seu llit ni per la zona de policia.  
- Infraestructures lineals i mobilitat.  
El Servei de Planificació de la Generalitat Valenciana ha emés un informe on indica els estudis complementaris que cal realitzar, tant de trànsit com de mobilitat:  
+ Parcel·les Ecoparc i Parc Aventura: cal analitzar tant el trànsit generat, les necessitats de mobilitat no motoritzada i els recorreguts que s'han de realitzar.  
+ Centre educatiu a la Foia de Conill: cal estudiar la mobilitat generada pel col·legi i especialment el possible trànsit d'autobusos, tant per les característiques dels vehicles com la concentració horària dels viatges, definir l'adequació del vial i les connexions a la CV-70 derivades del nou trànsit generat.  
En l'informe es fa esment a l'article 15 de la Llei 6/2011, d'1 d'abril, de mobilitat de la Comunitat Valenciana, que estableix que «els centres de formació secundària o universitària de més de 500 estudiants disposaran d'un pla de mobilitat en relació tant amb els desplaçaments d'aquests estudiants, com del personal docent i no docent...»  
  
+ Centre Educatiu Mediambiental El Captivador: s'accedeix des de la carretera CV-763, titularitat de la Diputació d'Alacant.  
- Recursos hídrics  
La Confederació Hidrogràfica ha emés informe on indica, a l'efecte de l'emissió de l'informe previst en l'article 25.4 del TR de la Llei d'aigües, les justificacions que s'han de realitzar relatives als recursos hídrics (justificació de la demanda, origen de l'aigua amb la qual es proveirà i acreditació dels drets d'ús d'aquesta aigua).  
  
- Patrimoni cultural  
Al costat del CEM El Captivador s'ha descrit l'existència de dos elements catalogats: la Séquia Mare definida com a Bé d'Interés Etnològic i l'Ermita de Sant Vicent considerada Bé de Rellevància Local.  
  
No s'ha obtingut pronunciament de la Direcció de Cultura i Patrimoni sobre l'afecció a aquests.  
G. Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció establit en la Directiva 2001/42/CE, del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
H. Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del Pla  
Parcel·la 48, parcel·la 46 i parcel·la 53  
- Les actuacions en la parcel·la 48 (Parc Aventura), parcel·la 46 (CEM El Captivador) i parcel·la 53 (ecoparc) ja es troben executades i en funcionament, per tant, la realització d'una avaluació ambiental estratègica perd el vessant preventiu.  
Com s'ha indicat, l'avaluació ambiental estratègica és un instrument preventiu per a integrar els aspectes ambientals en la presa de decisions, però en aquest cas la decisió ja està presa i en funcionament.  
  
Segons la definició prevista en l'article 5.1.a de la Llei 21/2013:  
  
a) Avaluació ambiental: procés a través del qual s'analitzen els efectes significatius que tenen o poden tindre els plans, programes i projectes, abans de la seua adopció, aprovació o autorització sobre el medi ambient, incloent en aquesta anàlisi els efectes d'aquells sobre els següents factors: la població, la salut humana, la flora, la fauna, la biodiversitat, la geodiversitat, la terra, el sòl, el subsol, l'aire, l'aigua, el clima, el canvi climàtic, el paisatge, els béns materials, incloent-hi el patrimoni cultural i la interacció entre tots els factors esmentats.  
  
El que hauria de determinar-se són els efectes adversos que s'hagen produït sobre el medi amb la finalitat d'adoptar, si escau, mesures correctores o compensatòries.  
En aquest cas, en tractar-se d'actuacions públiques, no és necessari adoptar mesures compensatòries.  
- D'acord amb la legislació d'avaluació ambiental, els projectes que s'han d'elaborar per a les activitats assenyalades no estan sotmeses a avaluació d'impacte ambiental (s'emmarcarien dins dels projectes previstos en l'article 46.3.c de la LOTUP) pel que aquestes mesures haurien d'adoptar-se en els projectes constructius corresponents.  
Parcel·la 48 (Parc Aventura): hauran d'adoptar-se especials mesures de protecció contra el risc d'incendi, tant el que es puga generar dins de les pròpies instal·lacions com en l'exterior. Donada la proximitat amb el polígon industrial, les aigües residuals que es generen han de connectar-se amb la xarxa general de clavegueram.  
Parcel·la 46 (CEM El Captivador): hauran d'adoptar-se especials mesures de protecció contra el risc d'incendi, tant el que es puga generar dins de les pròpies instal·lacions com en l'exterior. Serà necessari depurar les aigües residuals que es generen abans del seu abocament al subsol.  
Parcel·la 53 (ecoparc): se situa en sòl urbà, per tant la seua transformació ja estava prevista. Simplement s'ha canviat el seu ús privatiu per un de dotacional per això, en principi, no es produeixen majors efectes adversos.  
- Per a aquestes tres parcel·les, segons el que s'estableix en l'article 51 de la LOTUP, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, el procediment d'avaluació ambiental simplificat és suficient per a determinar que el Pla especial proposat no presenta efectes significatius addicionals negatius sobre el medi ambient  
Parcel·la 52  
- Respecte a la parcel·la 52 (centre escolar), la Comissió d'Avaluació Ambiental ja es va pronunciar respecte a aquesta en la sessió realitzada el 24 de setembre de 2020 per a l'expedient relatiu al Pla general estructural (expedient 147/09 EAE) del qual es va emetre un informe ambiental.  
En l'informe ambiental indicat s'indica en el punt «13. La reserva d'una dotació escolar a la zona de Foia de Conill contravé les indicacions realitzades en el document de referència».  
En el document de referència (emés per la Comissió d'Avaluació Ambiental el 18.05.2012) s'indicava que s'havia:  
«D'evitar la contínua urbanització i mantindre les zones lliures d'edificació, manteniment dels valors naturals i conservació dels ecosistemes forestals atesa l'escassesa d'aquests».  
La zona es troba bastant massificada per l'edificació i el que cal procurar és evitar continuar compactant amb noves edificacions.  
  
- Amb independència d'això, la documentació aportada és insuficient:  
+ L'estudi d'emplaçaments alternatius només preveu una altra possibilitat (parcel·la 28, del polígon 10) que es descarta perquè té la consideració de sòl amb protecció agrícola pel Pla general en tramitació. Amb independència que la classificació no és definitiva, s'hauria d'haver aportat una descripció de les característiques ambientals particulars de les parcel·les i sobre la base d'aquestes realitzar l'estudi comparatiu i no sobre la base de la condició jurídica que tindrà el sòl en un futur.  
  
+ No s'ha justificat de quina manera les instal·lacions educatives a realitzar seran compatibles amb el sòl forestal sense que suposen la seua eliminació.  
+ S'observa que existeixen altres emplaçaments alternatius que no són sòl forestal i que no s'han inclòs en l'estudi d'alternatives.  
+ No s'ha tingut en compte la mobilitat en la selecció de la parcel·la (en el Pla de mobilitat del Pla general tampoc es va tindre en consideració). Aquest ús generaria un gran nombre de desplaçaments, tant de trànsit motoritzat com de ciclistes i vianants que ha d'analitzar-se amb la finalitat de determinar si les infraestructures existents tenen capacitat per a això.  
+ No s'ha justificat com es realitzarà el tractament de les aigües residuals que es generarà, ni com es produirà el subministrament d'aigua potable.  
- S'ha realitzat una visita de camp a les parcel·les afectades i s'ha observat que la descripció realitzada en la documentació aportada és incorrecta.  
No s'observa cap vestigi que les parcel·les s'hagen destinat a ús agrari sinó únicament el seu caràcter forestal. El sòl està ocupat per matoll tal com s'indica, però també per nombrosos exemplars de pins de diferent port els quals no s'esmenten.  
Antigament, les parcel·les tindrien la consideració d'agrícola com pot observar-se en la fotografia del vol de 1956, però en l'actualitat la vegetació és totalment de caràcter forestal (vegeu l'annex).  
L'emplaçament alternatiu descartat presenta característiques similars (de vegetació forestal) a la de la parcel·la triada i no s'aprecia que puga posseir valors agrícoles que la facen mereixedora de la seua classificació com a sòl no urbanitzable de protecció agrícola. (A més, si es consulta la cartografia temàtica de la Generalitat, s'observa que la capacitat del sòl per a la destinació agrícola és baixa).  
- Si com s'argumenta, aquesta és una reserva de sòl requerida en la tramitació del Pla general estructural, la seua delimitació s'ha de resoldre en aquest.  
El Pla general preveu uns creixements poblacionals, als quals cal subministrar una reserva escolar, que fins que no estiga aprovat definitivament no se sabrà quins són. Les previsions previstes ara poden variar fins a l'aprovació definitiva.  
I. Proposta d'acord  
En relació al Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT), atés l'anàlisi i la valoració realitzada, consultada la cartografia temàtica de la Conselleria, els antecedents existents i tenint en compte els informes de les administracions públiques afectades, es realitza un doble acord:  
1) La consideració de les parcel·les 48 (Parc Aventura), parcel·la 46 (CEM El Captivador) i parcel·la 53 (ecoparc) com a sòl dotacional, no presenten efectes significatius negatius sobre el medi ambient, per la qual cosa s'emet informe ambiental i territorial estratègic (IATE) respecte a aquestes; i en aquest cas l'Ajuntament (òrgan promotor) pot continuar la tramitació de l'expedient, respecte a aquestes modificacions, pel procediment simplificat, ateses les determinacions següents:  
  
a) Prèviament a l'aprovació definitiva haurà d'obtindre informe favorable de la confederació hidrogràfica sobre la disponibilitat de recursos hídrics i l'afecció a domini públic.  
b) Les aigües residuals que es generen en cada actuació hauran de connectar-se a la xarxa general de clavegueram o bé depurar-se a la parcel·la amb la corresponent autorització d'abocament per part de la confederació hidrogràfica.  
c) Durant la fase d'aprovació definitiva, el Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant indicarà si han quedat resoltes les deficiències indicades en el seu informe de 26 de setembre de 2018.  
d) Els projectes que desenvolupen els usos proposats hauran de redactar un estudi d'integració paisatgística amb caràcter previ a la seua aprovació, en els termes indicats per l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, de 24 de novembre de 2020.  
e) Per a la parcel·la 46 (CEM El Captivador) s'hauran de tindre en compte les qüestions següents:  
S'haurà de garantir el manteniment, continuïtat i funcionalitat de la infraestructura verda.  
Prèviament a l'aprovació definitiva s'haurà d'obtindre pronunciament de la conselleria competent en la matèria sobre l'afecció al patrimoni cultural i de l'Àrea de Carreteres de la Diputació d'Alacant, incloent-hi, si escau, les determinacions que pogueren indicar.  
Hauran d'adoptar-se especials mesures de protecció contra el risc d'incendi, tant el que es puga generar dins de les instal·lacions com en l'exterior.  
f) Igualment, per a la parcel·la 48, hauran d'adoptar-se especials mesures de protecció contra el risc d'incendi, tant el que es puga generar dins de les instal·lacions com en l'exterior.  
2) De conformitat amb el que es disposa en l'article 51.2.d de la LOTUP, d'acord amb els fonaments exposats, es proposa emetre resolució d'informe ambiental desfavorable a la proposta de Pla especial de reserva de sòl dotacional públic que afecta la parcel·la 52 per presentar efectes significatius negatius sobre el medi ambient pels motius descrits en l'apartat H.  
Es recorda, que en el cas que siga necessària una parcel·la escolar, per a l'elecció de la seua localització també s'ha de tindre en compte la mobilitat i s'ha d'exigir l'elaboració d'un Pla de mobilitat a causa de la capacitat proposada del centre educatiu.  
I. Altres consideracions  
1) Per a les parcel·les 46, 48 i 53, segons el que s'estableix en l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera aprovat el Pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació.  
2) Per a la resolució referent a la parcel·la 52, podrà interposar-se recurs d'alçada en el termini d'un mes, o formular un requeriment d'anul·lació o revocació en el termini de dos mesos o bé interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos (terminis comptadors des de l'endemà de la notificació).  
Annex: parcel·la 52, vol de 1956 i estat actual  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què fa referència l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
Per tant, la Comissió d'Avaluació Ambiental acorda emetre un doble acord:  
1r. Informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT) de la Nucia, respecte de les parcel·les 48 (Parc Aventura), parcel·la 46 (CEM El captivador) i parcel·la 53 (ecoparc) per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'esmentat informe.  
2n. Informe ambiental desfavorable en el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional públic (PERDOT) de la Nucia, respecte de la parcel·la 52 per presentar efectes significatius negatius sobre el medi ambient.  
  
Notificar als interessats el següent:  
1r. Contra la resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret consideren pertinents.  
2n. Contra la resolució de l'informe ambiental, de conformitat amb l'article 51.8 de la LOTUP i els articles 121 i 122 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, que no posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs d'alçada en el termini d'un mes, comptador a partir de l'endemà del dia que tinga lloc la seua notificació, davant la consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica.  
No obstant això, en el cas de les administracions públiques, d'acord amb l'article 44.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, no es podrà interposar recurs en via administrativa. Aquestes podran formular requeriment d'anul·lació o revocació davant aquesta administració, a l'empara del que es preveu en l'article 44 d'aquesta norma, mitjançant un escrit raonat, en el termini de dos mesos comptador des de la notificació o des que l'Administració requeridora haguera conegut o pogut conéixer aquesta.  
Si no es formula el requeriment indicat, les administracions públiques podran interposar un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptador des de l'endemà de la notificació, d'acord amb el que s'estableix en els articles 10 i 46 de l'esmentada llei.  
Tot això sense perjudici que es puga exercir qualsevol altre recurs o acció que es considere oportú.  
La qual cosa li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
La qual cosa se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, d'acord amb el que s'autoritza en l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 1 de desembre de 2020.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 de setembre de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.