Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9125, del 12-07-2021 (2021/7068)

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a les modificacions puntuals número 4 i número 5 del Pla general d'ordenació urbana.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9125

Data del DOGV
:   12-07-2021

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2021/7068


Data del document
:   22-06-2021

Organisme emissor
:   Ajuntament de Llanera de Ranes

Tipus de document
:   Anunci

Descriptors 

:   * Llanera de Ranes
    * administració local
    * pla d'urbanisme

Informació pública de l'aprovació de l'informe ambiental i territorial estratègic corresponent a les modificacions puntuals número 4 i número 5 del Pla general d'ordenació urbana. [2021/7068]  
En compliment del que es disposa en l'article 51.7 de la Llei 5/20883, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, es publica l'acord adoptat per la Junta de Govern Local, en la seua condició d'òrgan ambiental municipal, de data 17 de juny de 2021, relatiu a l'informe ambiental i territorial de les modificacions puntuals núm. 4 i núm. 5 del Pla general del tenor literal següent:  
  
  
I. Títol: Modificacions puntuals núm. 4 (disseny de cobertes en tipologia habitatges adossats) i núm. 5 (alineació en cantonada av. Rei En Jaume amb c/ Miramar) del PGOU de Llanera de Ranes  
II. Promotor: Ajuntament de Llanera de Ranes  
III. Òrgan ambiental: Junta de Govern Local  
IV. Autoritat substantiva: Ple de l'Ajuntament  
V. Núm. d'expedient: 2020/OFI\_01/000156  
Per a la tramitació de les presents modificacions puntuals del Pla general, s'ha tingut en compte la Guia d'avaluació ambiental per òrgan ambiental municipal, elaborada per la Direcció General de Medi natural i Avaluació Ambiental i la Direcció General d'Ordenació del Territori, Urbanisme i Paisatge, amb motiu de tractar-se d'un instrument de planejament que afecta exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà, i per tant, subsumible en l'article 48.c.1 de la LOTUP  
  
VI. Documentació presentada:  
El procediment s'ha iniciat per acord de Ple de data 31.03.2021 obrant en l'expedient la següent documentació:  
a) Documents sense eficàcia normativa:  
1) Memòria informativa, gràfica i justificativa.  
2) Per la poca transcendència de la modificació, no es considera necessària la redacció d'Estudi d'Integració Paisatgística.  
3) S'aporten plans únicament per al cas de la modificació núm. 5.  
  
4) No es considera ni afecta l'inventari d'edificacions existents.  
  
5) No existeix cap afecció econòmica amb la present modificació puntual pel que tampoc s'acompanya Estudi de Viabilitat Econòmica.  
  
b) Documents amb eficàcia normativa:  
1) Modificació puntual de l'article 6.3 de les normes urbanístiques per a la modificació núm. 4.  
2) Pla d'alineacions modificat per a la modificació núm. 5  
La documentació presentada per a la seua avaluació ambiental i territorial estratègica reuneix el contingut referit en l'article 50 de la LOTUP  
VII. Planejament vigent  
En el municipi de Llanera de Ranes és vigent el Pla general d'ordenació urbana PGOU, amb aprovació definitiva de la Comissió Territorial d'Urbanisme de 11.03.2005, i va ser publicat en el DOGV de 07.03.2006, sent aplicable des del 28 de març de 2006.  
En l'actualitat existeixen tres modificacions puntuals de PGOU:  
Modificació núm. 1 PGOU 15/047/2011 DOGV AYTO 01.04.2011  
  
Modificació núm. 2 PGOU 24.05.2012 DOGV AYTO 10.05.2012  
  
Modificació núm. 3 PGOU Modificació ordenació detallada UE2  
VIII. Objecte i justificació  
VIII A.) Modificació puntual núm. 4 del PGOU: Disseny de cobertes en tipologia d'habitatges adossats  
Arran de nombroses protestes veïnals i de tècnics redactors de projectes de la població que no comprenen que en la zona d'expansió natural per l'est del nucli urbà, on el PGOU determina la tipologia d'habitatges adossats ADO, l'article 6.3 exigisca que les cobertes hagen de ser de manera obligatòria inclinades amb cobertura de teula corba, quan tots aquests habitatges adossats i a vegades aïllades són de nova construcció, sense preexistències patrimonials que requerisquen mantindre un patró tradicional.  
  
TÍTOL VI: Ordenances particulars en sòl urbanitzable  
Capítol 1: Zona d'habitatges adossats ADO  
Article 6.3. Condicions de volum i forma dels edificis  
1. Les cobertes seran obligatòriament inclinades, amb cobertura de teula corba.  
2. ?.  
Aquesta imposició compositiva, sense base patrimonial o paisatgística alguna, impedeix que existisquen cobertes planes, molt utilitzades en l'arquitectura actual, i fins i tot que no es puguen instal·lar inclinades amb cobertura de teula plana, pissarra, làmines autoprotegides,- en exigir la cobertura de teula corba.  
El Codi Tècnic d'Edificació estableix l'obligatorietat d'implementar instal·lacions de ventilació, climatització o estalvi energètic que imposa la necessitat d'instal·lar equips en cobertes. Aquests equips requereixen manteniment periòdic i s'han d'instal·lar en cobertes planes accessibles. La tipologia actual d'aquesta zona impedeix la instal·lació de cobertes planes, per la qual cosa aquests equips han de ser instal·lats en cobertes inclinades, amb dificultat de manteniment i amb visió d'aquests des de l'exterior, completant un paisatge gens adequat per a una zona de nou desenvolupament urbà.  
Al final la realitat s'imposa, per la qual cosa la composició dels habitatges existents s'ha executat amb cobertes planes que donen a façana, i cobertes planes que donen a l'interior, presentant en els menys casos un estudi de detall tipològic de l'entorn per a evitar la imposició de normes urbanístiques arbitrària, almenys en les crugies interiors.  
  
La present modificació pretén eliminar aquesta imposició, deixant llibertat al projectista i promotor dels habitatges la composició lliure de les cobertes del nou immoble, en la zona d'eixample a l'est del nucli urbà.  
El text proposat seria:  
TÍTOL VI: Ordenances particulars en sòl urbanitzable  
Capítol 1: Zona d'habitatges adossats ADO  
Article 6.3. Condicions de volum i forma dels edificis  
1. La composició de cobertes serà lliure. No es permetrà la visió d'equips de ventilació, climatització o solars des de vial públic.  
2. ?.  
Es tracta de la modificació de les determinacions d'una tipologia en sòl urbà, ja que el sòl urbanitzable va ser transformat mitjançant dos programes, per la qual cosa la modificació no altera condicions estructurals del PGOU, i per tant l'avaluació ambiental inicial pot resoldre's des de l'àmbit municipal.  
VIII B) Modificació puntual núm. 5 del PGOU: Alineació en cantonada avinguda Rei En Jaume amb carrer Miramar  
En els plans d'ordenació detallada del vigent PGOU s'estableix que l'alineació de la poma residencial situada a la cantonada entre l'avinguda del Rei En Jaume i el carrer Miramar ha d'englobar una xicoteta zona d'expansió de la vorera, i fins i tot el caixer d'una séquia parteix del sanejament municipal, encegant les finestres de l'edifici unifamiliar entre mitgeres situat al carrer Miramar núm. 3, que segons fitxa cadastral data de 1900.  
Aquest «solar», de propietat municipal d'uns 130 m² és d'impossible edificació tenint en compte una clara servitud de vistes de les finestres en mitgera ?realment façana lateral- de l'habitatge confrontant núm. 3, així com l'existència del caixer de reg/sanejament. Per tant sembla que es tracte d'un simple error en la determinació de les alineacions correctes de la poma, sense major transcendència estructural.  
  
Per aquest motiu se sol·licita modificació puntual per a variar l'alineació de planejament d'aquesta cantonada, deixant el solar inedificable com a ampliació de la xarxa viària, ja que no té entitat suficient per a ser tractat com a zona verda. Aquesta parcel·la no necessita gestió, ja que és propietat municipal.  
De nou es tracta d'una modificació d'alineacions en sòl urbà consolidat, sense transcendència cap estructura, podent avaluar-se ambientalment des de l'àmbit municipal.  
IX. Consultes  
Amb data 31 de març de 2021 la Junta de Govern Local, en la seua condició d'òrgan ambiental, va acordar sotmetre el document que conté l'esborrany del Pla i el document inicial estratègic a consulta d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, apartat d de la LOTUP per un termini mínim de 30 dies hàbils.  
Analitzada la transcendència de la modificació puntual es van remetre sol·licitud d'informe sectorial a les associacions municipals, partits polítics amb representació, Regidoria d'Urbanisme i Serveis Municipals d'Urbanisme i Activitats.  
No es va considerar necessari requerir informes sectorials ni a conselleries competents en territori, paisatge o medi ambient, ni a la Diputació Provincial de València, ja que l'àmbit d'intervenció i modificació es realitza en sòl urbà consolidat sense afecció sectorial de cap mena. No existeix tampoc risc de cap inundabilitat.  
Transcorregut el termini de consulta i emissió d'informes sectorials, no s'han rebut informes de caràcter ambiental que puguen alterar la proposta inicial conforme certificat de Secretaria de 24.05.2021  
X. Identificació i valoració dels efectes sobre el medi ambient  
Segons allò que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, el sotmetiment al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta als afectats als quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Amb data 3 de juny de 2021 es va realitzar informe tècnic municipal considerant la tramitació simplificada com l'adequada per a la present avaluació.  
No s'afecten terrenys d'interés paisatgístic, ni Xarxa Natura no espais protegits.  
La modificació se situa en la zona central del nucli urbà, al costat del centre històric tradicional, sòl urbà consolidat, sense transcendència en els límits amb sòl urbanitzable o no urbanitzable del terme.  
El terreny objecte de modificació d'alineacions no es troba dins de zona inundable conforme vigent PATRICOVA.  
No s'afecten béns ni espais protegits per Conselleria de Cultura, ni a terrenys protegits pel PATFOR forestal, ni a l'Estratègia Territorial de la Comunitat Valenciana.  
Realitzat l'anàlisi tècnica de la documentació presentada, i consultada la cartografia temàtica de la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient, s'observa que la modificació proposada del PG, no presenta afeccions sobre el medi ambient.  
XI. Consideracions jurídiques  
Primera. L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions sobre plans i programes públics. Aquesta directiva es va incorporar al dret intern mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic, mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació de territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que es preveu en la legislació d'avaluació ambiental.  
La LOTUP estableix en el seu article 48 que en l'avaluació ambiental i territorial estratègica de plans i programes participen les següents persones i institucions:  
a) Òrgan promotor: òrgan d'una administració pública, estatal, autonòmica o local, que inicia el procediment per a l'elaboració i adopció d'un pla o programa i, en conseqüència, ha d'integrar els aspectes ambientals i territorials en el seu contingut a través d'un procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica.  
Els plans i programes d'iniciativa privada es tramitaran per l'òrgan promotor públic competent.  
b) Òrgan substantiu: òrgan de l'administració pública que ostenta les competències per a adoptar o aprovar un pla o programa.  
c) Òrgan ambiental i territorial És l'òrgan autonòmic, dependent de la conselleria competent en matèria d'ordenació del territori i medi ambient que realitza l'anàlisi tècnica dels expedients d'avaluació ambiental i territorial, formula les declaracions ambientals i territorials estratègiques, i en col·laboració amb l'òrgan promotor i substantiu, vetla per la integració dels aspectes ambientals, al costat dels territorials i funcionals, en l'elaboració del pla o del programa.  
L'òrgan ambiental i territorial serà l'ajuntament del terme municipal de l'àmbit del planejament objecte de l'avaluació ambiental, sense perjudici de l'assistència i la cooperació de les diputacions provincials d'acord amb la legislació de règim local, en els següents casos:  
  
1. En els instruments de planejament urbanístic que afecten exclusivament l'ordenació detallada del sòl urbà definida en la present llei.  
  
(?)  
En el present cas, l'instrument de planejament afecta exclusivament, a l'ordenació detallada del sòl urbà, per la qual cosa l'òrgan ambiental i territorial estratègic és l'Ajuntament de Llanera de Ranes, existint nomenament a aquest efecte en la Junta de Govern Local.  
  
Segona. A la vista de tot això, vist l'informe de caràcter tècnic emés en data 3 de juny de 2021, i de conformitat amb aquest:  
  
«Considerant que, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, les modificacions núm. 4 i núm. 5 del Pla general de Llanera de Ranes no influeixen en altres plans o programes; no tenen incidència en el model territorial vigent en el municipi, ni produeixen increment significatiu en el consum de recursos; no suposa afecció sobre elements del patrimoni natural i cultural, i pel que es pot concloure que el procediment simplificat és suficient per a determinar que la modificació puntual no presenta efectes significatius sobre el medi ambient»  
  
Podem concloure que és suficient el present informe ambiental i territorial estratègic, a fi de prosseguir la tramitació previnguda en els articles 50, 51 i 57 de la LOTUP.  
Per tot això, és procedent emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment de modificació puntual núm. 4 i núm. 5 del PGOU de Llanera de Ranes per considerar que no té efectes significatius sobre el medi ambient.  
Tercera. Tal com estableix l'article 57 de la LOTUP, després de la comunicació de l'informe ambiental, territorial i estratègic a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu que, en aquest cas, coincideixen en el mateix Ajuntament, se sotmetrà l'expedient a informació pública per un període de 45 dies, assegurant les mesures mínimes de publicitat exigides per l'article 53.2 de la LOTUP.  
  
A la vista de tot això, la Junta de Govern Local, per unanimitat dels seus membres, acorda:  
  
Primer  
Emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable, en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègic de la modificació núm. 4 del Pla general de Llanera de Ranes «Disseny de cobertes en tipologia habitatges adossats» i modificació núm. 5 del Pla general de Llanera de Ranes «Alineació en cantonada avinguda Rei En Jaume amb carrer Miramar», d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius sobre el medi ambient, corresponent continuar la tramitació de la modificació del Pla conforme amb la seua normativa sectorial.  
  
Segon  
Publicar el present acord en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, indicant que, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no s'hi pot interposar cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, pertoquen en via administrativa o contenciosa administrativa contra l'acord d'aprovació de l'instrument de planejament.  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la vigència i cessarà en la producció dels seus efectes si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera aprovat la modificació proposada en el termini màxim de 4 anys des de la publicació. En tal cas, hauria d'iniciar-se novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègic.  
  
  
Tercer  
Comunicar la present resolució al Ple de l'Ajuntament -òrgan substantiu i promotor-, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació de les modificacions núm. 4 i núm. 5 del PGOU, de conformitat amb el que estableix l'article 57 de la LOTUP.  
  
Cosa que es publica per a coneixement general.  
  
Llanera de Ranes, 22 de juny de 2021.- L'alcalde: Antonio Vicente Lluch Llorens.