Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5191, del 03-02-2006 (2006/862)

RESOLUCIÓN de 16 de diciembre de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la Modificación Puntual nº 7 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5191

Fecha DOGV
:   03-02-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/862


Fecha del documento
:   16-12-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Villafranca del Cid
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 16 de diciembre de 2005, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la Modificación Puntual nº 7 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca. [2006/X862]  
Visto el expediente relativo a la Modificación Puntual nº 7 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca, (Castellón), y de conformidad con los siguientes,  
Antecedentes de hecho  
Primero. El Pleno del Ayuntamiento de Vilafranca, (Castellón), en sesión de 14 de abril de 2005, acordó exponer al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el periódico Mediterráneo de 27 de abril de 2005 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 11 de mayo de 2005. Transcurrido el período de información al público, durante el que no se formularon alegaciones, se aprobó provisionalmente la modificación el 23 de junio de 2005.  
Segundo. El proyecto consta de Memoria y planos.   
Tercero. El objeto del proyecto es introducir hasta 10 modificaciones puntuales en la ordenación pormenorizada del suelo urbano de Vilafranca. Se trata de las siguientes modificaciones:  
. Modificación 1.  
Se pretende ordenar unas eras, creando una plaza, junto a la Avenida del Llosar. Así, se crea una plaza ampliando la superficie de vial existente y reduciendo la superficie de suelo residencial.  
. Modificación 2.   
Se pretende alinear un vial existente redefiniéndolo de forma que quede sensiblemente paralelo, pues en el momento actual cada una de las manzanas de las calles lleva una alineación.  
. Modificación 3.  
En la primera parte se procede a cerrar una edificación alineándola con la edificación existente de enfrente. En la segunda parte se reordena el vial existente de forma que quede paralelo a las edificaciones existentes en la otra cara del vial.  
. Modificación 4.  
En la primera parte se reordena la zona, cambiando la ubicación de un vial por dos nuevos. En la segunda parte se procede a la apertura de un nuevo vial en lo que actualmente es zona verde para que las edificaciones posteriores puedan tener acceso al vial perpendicular  
. Modificación 5.  
En la primera parte se reordena la zona, cambiando la ubicación de un vial por dos nuevos. En la segunda parte se procede a cerrar un chaflán que existía junto a la plaza del auditorio.  
. Modificación 6.  
En la primera parte se pretende ubicar un nuevo vial con acceso a la Avenida Castellfort. Con ello se procede al cambio de orientación del vial proyectado anteriormente para que los dos viales mencionados sean paralelos. En la segunda parte se procede a la apertura de cuatro viales paralelos para que todas las parcelas situadas allí puedan tener acceso al vial.  
. Modificación 7.  
Existe un entrante en el planeamiento actual inexistente en la realidad, pues está ocupado por una edificación de una altura. Se elimina el entrante.  
. Modificación 8.  
Se pretende abrir cuatro viales redefiniendo la manzana existente para así poder tener acceso a vial las parcelas traseras.  
. Modificación 9.  
Se señalan dos viales ya existentes y se redefine una parcela ya existente y no definida en el planeamiento actual.  
. Modificación 10.  
Se redefinen tres viales ya existentes y se redefinen las parcelas colindantes a estos viales.  
La modificación incorpora un estudio pormenorizado del que se deriva que se mejora la proporción entre suelo edificable y dotaciones.  
Cuarto. La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 26 de julio de 2005, acordó informar favorablemente la Modificación Puntual nº 7 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca, elevando propuesta de aprobación definitiva, previo informe de Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.  
Quinto. Esta Conselleria, solicitó el correspondiente dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana de acuerdo con lo establecido en el artículo 10.8.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana.   
El Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana ha emitido dictamen sobre el presente expediente, en fecha 10 de noviembre de 2005, en el que se concluye que procede la aprobación definitiva de la Modificación Puntual número 7 de las Normas Subsidiarias del Planeamiento de municipio de Vilafranca, por ser conforme a la legislación urbanística.  
Fundamentos de derecho  
Primero. La tramitación de la presente modificación puntual de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca se ajusta a lo establecido en el artículo 38 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).  
Segundo. La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.   
Tercero. Como reiteradamente ha establecido la jurisprudencia, la determinación concreta de la calificación de unos terrenos incluidos en el suelo urbano o urbanizable se enmarca dentro de la discrecionalidad del planeamiento urbanístico, gozando en tales casos la administración de amplia libertad para elegir, entre las alternativas posibles, la forma en la que el territorio ha de quedar ordenado. Asimismo, son las citadas materias determinaciones urbanísticas que trazan, junto con otras, el modelo físico de una convivencia puramente local, sin incidencia en intereses supralocales, por lo que, cuando de tales determinaciones se trate, aquella discrecionalidad debe ser actuada por el Ayuntamiento, desde la representación que le confiere su legitimación democrática.  
Según ha señalado el Tribunal Constitucional en su Sentencia 51/2004, de 13 de abril, .la decisión sobre la configuración del asentamiento urbano municipal en que consiste el Plan de urbanismo (marco regulador del espacio físico de la convivencia de los vecinos) es una tarea comprendida prioritariamente en el ámbito de los intereses del municipio, y sobre aquélla decisión se proyecta, por tanto, de forma especialmente intensa las exigencias de la autonomía municipal.. Si bien es posible también la intervención de otras Administraciones Públicas, por la imbricación de intereses diversos que se proyectan sobre el mismo territorio municipal, esta intervención .no ha de oscurecer el principio de que la ordenación urbanística del territorio municipal es tarea que fundamentalmente corresponde al municipio, y que la intervención de otras Administraciones se justifica sólo en la medida en que concurran intereses de carácter supramunicipal o controles de legalidad que, de conformidad con el bloque de la constitucionalidad, se atribuyen a las Administraciones supraordenadas sobre las inferiores..  
La LRAU recoge claramente estas ideas. Así, el artículo 40 de esta Ley autonómica, tras explicitar los cometidos autonómicos que permiten formular objeciones a la aprobación definitiva del planeamiento municipal, establece que le está vedado a la resolución autonómica de aprobación cuestionar la interpretación de tal interés formulada por el Municipio desde su propia representatividad. Como se indica en el Preámbulo de la LRAU, esta Ley atribuye a la política municipal gestora del urbanismo un espacio de decisión propio, en el que los órganos representativos de la colectividad local podrán apreciar la oportunidad de las iniciativas urbanísticas que se le planteen.  
La modificación que se examina se justifica en criterios de racionalidad y no se opone a precepto legal alguno, por lo que procede su aprobación.  
Cuarto. La modificación número 4 de las incluidas en el proyecto que se examina, como ya se ha señalado, supone una diferente calificación de una zona verde, por lo que son aplicables determinadas especialidades procedimentales.  
. Por un lado, y de conformidad con el artículo 55.4 de la LRAU, resulta preceptivo el informe del Consejo Superior de Urbanismo. Según lo establecido en la Disposición Transitoria Novena de la LRAU, y al no estar todavía constituido el citado Consejo, sus funciones corresponden al conseller de Territorio y Vivienda, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo.  
. De otro lado, el artículo 10.8.e de la de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, del Consejo Jurídico Consultivo, establece que se necesita el previo dictamen de dicho órgano en los casos de modificaciones del planeamiento urbanístico .cuyo objeto. sea llevar a cabo una diferente zonificación de zonas verdes. Tal y como se justifica ampliamente en diferentes acuerdos de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, cualquier alteración que afecte a una zona verde precisa también del dictamen del Consejo Jurídico Consultivo.  
Con esta modificación se procede a la apertura de un nuevo vial en lo que actualmente es zona verde, ello con el fin de que las edificaciones posteriores puedan tener acceso al vial perpendicular, con lo que una pequeña porción de 400 m2 actualmente calificados como de zona verde pasan a calificarse como viario. Este cambio puede decirse que satisface plenamente los criterios de racionalidad, por lo que se considera que procede aprobarlo definitivamente, considerando que el expediente cuenta con informe favorable del conseller de Territorio y Vivienda, en función del Consejo Superior de Urbanismo, así como Dictamen favorable del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, de fecha 10 de noviembre de 2005.  
Quinto. El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 6 e) del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 201/2003 de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al Acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón y conforme al dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, resuelvo:  
Aprobar definitivamente la Modificación Puntual nº 7 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento de Vilafranca (Castellón).  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, ante el conseller de Territorio y Vivienda, o bien recurso contencioso administrativo, ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación de la misma, de conformidad con lo previsto en el art. 13.4 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, y art. 10 y 46 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, de 13 de julio de 1998. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 16 de diciembre de 2005.. El conseller: Rafael Blasco Castany.