Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9780, del 02-02-2024 (2024/688)

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de apertura de pista forestal en la partida de Pedralba, de los términos municipales de Sueras y Villamalur. Expediente: (3155861) 105/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9780

Fecha DOGV
:   02-02-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/688


Fecha del documento
:   20-11-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2023, del director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de apertura de pista forestal en la partida de Pedralba, de los términos municipales de Sueras y Villamalur. Expediente: (3155861) 105/2023/AIA. [2024/688]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (3155861) 105/2023/AIA.  
Título: Proyecto de apertura de pista forestal en la partida de Pedralba (TM Sueras - Villamalur).  
Promotor: Servicio de Prevención de Incendios Forestales.  
Órgano sustantivo: Dirección General de Prevención de Incendios Forestales.  
Ref. órgano sustantivo: 18-289 SZR.  
Localización: partida de Pedralba. Término municipal de Sueras y Villamalur (Castellón).  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es ampliar la red viaria de prevención y extinción de incendios forestales entre los términos municipales de Sueras y Villamalur, en la provincia de Castellón, mediante la ejecución de una pista forestal de nueva construcción que comunique la pista que une Matet y Villamalur, al oeste, con la pista que parte desde Sueras hacia Mas de la Campana, al este.  
Para diseñar el trazado de la vía se han contemplado dos posibles soluciones (con dos alternativas de trazado cada una): O bien conectar la pista de Pedralba, junto a la Basseta de Castillo, con el final del camino que parte de la pista ZSY-AS-2.417.50, ambos en el término municipal de Sueras, o bien conectar la pista de Pedralba con la pista del Quinquillero, en el término municipal de Villamalur.  
La alternativa elegida (alternativa 4), objeto de esta valoración, discurre por la plataforma de una senda existente que tiene su origen en la Basseta de Castillo, en las coordenadas UTM 723314,62/4424036,36 (Datum ETRS89, Huso 31), en el término municipal de Sueras, y finaliza en el barranco del Quinquillero, en las coordenadas UTM 723429,83/4424689,12 (Datum ETRS89, Huso 31), en el término municipal de Villamalur.  
Del análisis realizado se concluye que, aun siendo la alternativa más larga, presenta menores pendientes en su trazado e implica un menor movimiento de tierras, por lo que resulta técnica y ambientalmente la más adecuada.  
Las características técnicas principales de la nueva pista forestal son:  
- Longitud total aproximada: 1.790 m.  
- Pendiente media: 7,8 %.  
- Pendiente máxima: 15 %.  
- Tipo de firme: 20 cm de zahorra artificial ZA-25 o 10 cm de ZA-25 + 12 cm de hormigón armado, cuando la pendiente sea superior al 12 %.  
- Anchura de rodadura: 5 m.  
- Anchura total de explanación: 6 m si la base es de zahorra o 5,75 m si es de hormigón.  
- Tipo de cuneta triangular en tierra, de talud 1/1 y profundidad 0,50 m.  
- Drenaje transversal con tubo de hormigón en masa de diámetro 400 mm.  
- Taludes: 1/1 en desmonte y 1/1 en terraplén.  
Las actuaciones que comprende el proyecto son, de manera resumida, las siguientes: replanteo del trazado, desbroce del terreno con apeo de árboles y eliminación del estrato arbustivo, movimiento de tierras, ejecución de las obras de drenaje, construcción de la plataforma y conformado de la capa de rodadura. Una vez finalizadas las obras, los taludes, los caminos de obra y los accesos temporales serán restaurados.  
El acceso a la zona de la actuación se realizará a través de las pistas forestales existentes que parten de Villamalur, Matet o Sueras.  
Tramitación administrativa  
  
En fecha 25 de abril de 2023, tuvo entrada en este órgano ambiental oficio remitido por la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales solicitando la evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto apertura de pista forestal en la partida de Pedralba (TM Sueras y Villamalur). La documentación recibida incluye:  
- Documento técnico del proyecto y anexos.  
- Estudio de impacto ambiental (en adelante, EsIA), incluyendo un apartado específico sobre la evaluación de las repercusiones del proyecto sobre espacios de la Red Natura 2000.  
- Estudio de integración paisajística.  
- Estudio de afección patrimonial.  
- Consultas a las administraciones públicas afectadas y resultado de dichas consultas y de la información pública realizada.  
La Dirección General de Prevención de Incendios Forestales sometió la documentación del proyecto al trámite de información pública mediante anuncio en la página web de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, núm. 9478, de 25 de noviembre de 2022.  
Con fecha 15 de noviembre de 2022, se formuló consulta a las siguientes administraciones públicas:  
- Ayuntamiento de Sueras.  
- Ayuntamiento de Villamalur.  
- Sección Forestal de la Dirección Territorial de Castellón.  
- Servicio de Vida Silvestre y Red Natura 2000.  
- Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos.  
- Servicio Territorial de Cultura y Deporte.  
De las consultas efectuadas, se han remitido copia de los siguientes informes:  
- Informe del director-conservador del Parque Natural de la Sierra de Espadán, de fecha 7 de febrero de 2023.  
- Informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 14 de febrero de 2023.  
- Certificado de exposición pública del Ayuntamiento de Sueras, de fecha 28 de febrero de 2023, en el que consta que no se han presentado alegaciones.  
En fecha 23 de junio de 2022, este órgano ambiental requiere al órgano sustantivo para que complete el expediente con la remisión de los informes solicitados.  
Hasta la fecha de resolución del expediente, han sido emitidos los siguientes informes:  
- Informe del director-conservador del Parque Natural de la Sierra de Espadán, de fecha 4 de julio de 2023.  
- Informe de la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón, de fecha 18 de julio de 2023.  
- Informe de la Subdirección General de Espacios Naturales y Biodiversidad, de fecha 24 de julio de 2023.  
- Informe de exposición pública del Ayuntamiento de Villamalur, de fecha 4 de julio de 2023, en el que consta que no se han presentado alegaciones.  
Los informes emitidos por la Dirección General de Cultura y Patrimonio, la Sección Forestal y la Subdirección General de Espacios Naturales y Biodiversidad son de carácter favorable, sugiriendo el establecimiento de condiciones y medidas preventivas y correctoras que se han incorporado al condicionado ambiental del presente informe.  
Sin entrar a analizar en detalle el contenido del proyecto, el director-conservador del Parque Natural de la Sierra de Espadán informa favorablemente la tramitación del proyecto. La pista proyectada se encuentra contemplada en el Plan local de prevención de incendios forestales del municipio de Sueras, que fue aprobado por Resolución de 6 de mayo de 2022, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, previo informe favorable de la oficina técnica del Parque Natural de la Sierra de Espadán y de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales. El informe de la oficina técnica del parque señala que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 61.3 del Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan rector de uso y gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán (en adelante, PRUG), previamente a la construcción de la pista forestal, esta deberá estar contemplada en el plan de prevención de incendios forestales de la Sierra de Espadán y contar con informe favorable del órgano competente en espacios naturales.  
Según indica el informe del director-conservador del Parque Natural de la Sierra de Espadán, la pista proyectada se encuentra contemplada en el Plan local de prevención de incendios forestales del municipio de Sueras, que fue aprobado por Resolución de 6 de mayo de 2022, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, previo informe favorable de la oficina técnica del Parque Natural de la Sierra de Espadán y de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales. De conformidad con lo establecido en el artículo 61.3 del Decreto 59/2005, de 11 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Plan rector de uso y gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán (en adelante, PRUG), previamente a la construcción de la pista forestal, esta deberá estar contemplada en el Plan de prevención de incendios forestales de la Sierra de Espadán y contar con informe favorable del órgano competente en espacios naturales.  
Atendiendo al criterio de la Abogacía General de la Generalitat (ref. C/I/10476/2023 23903, de 27.10.2023), la presente resolución determina, a los solos efectos ambientales, la conveniencia de realizar la actuación y las condiciones en que debe realizarse, sin que quepa conocer cuestiones urbanísticas (inclusive relativas a la atribución de uso y aprovechamiento en suelo no urbanizable) dirigidas al órgano sustantivo.  
  
Visto el ámbito en el que se desarrolla el proyecto y las características del mismo, este órgano dispone de elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
Consideraciones ambientales  
En el proyecto se han planteado dos posibles soluciones y cuatro alternativas de trazado (alternativas 1, 2, 3 y 4) para conectar la pista que une Matet y Villamalur con la pista que parte de Sueras, en dirección sureste, hacia Mas de la Campana:  
- Las alternativas 1 y 4 unirían la pista de Pedralba, junto a la Basseta de Castillo (punto 3), en el término municipal de Sueras, con la pista de El Quinquillero (punto 2), en el término municipal de Villamalur.  
- Las alternativas 2 y 3 unirían la pista de Pedralba (punto 3) con el final del camino que parte de la pista forestal TCX-HL-1.506.94 (punto 1), en el término municipal de Sueras.  
Para el diseño de las diferentes alternativas de trazado y la elección de la solución adoptada, se han considerado criterios económicos, ambientales y funcionales, y se ha tenido en cuenta la norma técnica de viales forestales editada por la Generalitat Valenciana en 2015. La alternativa cero, o de no actuación, supondría que no existe continuidad entre las pistas forestales existentes y, por tanto, se descarta por no representar ningún beneficio en cuanto al objeto principal del proyecto. Las alternativas 2 y 3 también se descartan por su mayor coste económico, principalmente debido a que implican un mayor movimiento de tierras. Las alternativas 1 y 4 son similares tanto desde el punto de vista ambiental como económico, si bien finalmente se ha optado por la alternativa 4 por precisar menores movimientos de tierras y presentar menores pendientes en su trazado.  
El terreno donde se ha proyectado la pista se localiza en una zona montañosa, de carácter forestal, con pendientes escarpadas y topografía abrupta del Parque Natural de la Sierra de Espadán. Se trata de una zona de gran valor ambiental que destaca por su singularidad geológica, al constituir un enclave silíceo en el conjunto mayoritariamente calizo de las sierras valencianas. Por esta razón, alberga el alcornocal más extenso de la Comunitat Valenciana, así como todo el cortejo de formaciones asociadas al mismo, en las cuales se presentan diversas especies endémicas de gran interés.  
El proyecto se desarrolla dentro de los espacios protegidos de la Red Natura 2000, LIC (ES5222001) y ZEPA (ES0000468) Sierra de Espadán, y afecta a los hábitats de interés comunitario (HIC), de carácter no prioritario, 9540 Pinares mediterráneos de pinos mesogeanos endémicos y 9330 Alcornocales (Quercus suber) valencianos, según la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad. La superficie del QCA 1433 en el LIC Sierra de Espadán es de 4.963,76 ha, lo que representa el 16 % de la superficie total del espacio protegido.  
Desde el punto de vista faunístico, la zona alberga importantes poblaciones de aves rapaces: culebrera europea, águila real, águila-azor perdicera (constituye la mayor densidad de todo el territorio valenciano), águila calzada, halcón peregrino, búho real y otras. También destaca la presencia de carraca, collalba negra y chova piquirroja. Nidifican 19 especies del anexo I de la Directiva 79/40/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres, incluyendo el 5 % de las parejas nidificantes y el 9 % de las colonias de buitre leonado de la Comunitat Valenciana. La ampliación de la ZEPA incluyó nuevas poblaciones de alimoche común, buitre leonado, águila-azor perdicera y águila real.  
El Banco de datos de biodiversidad de la Comunitat Valenciana destaca la presencia en la cuadrícula de 1 km de lado afectada por la actuación de la especie prioritaria Austropotamobius pallipes (cangrejo de río común), incluida en la categoría de especie vulnerable en los catálogos valenciano (Decreto 32/2004, de 27 de febrero) y español de especies amenazadas (Real decreto 139/2011, de 4 de febrero).  
No existen en el entorno de la actuación microrreservas de flora, flora protegida, reservas de fauna, cuevas, planes de recuperación o espacios naturales protegidos que puedan verse afectados. Tampoco existen montes de utilidad pública.  
Según el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), el trazado se sitúa fuera de zonas con riesgo de inundación.  
La actuación tiene lugar en suelos cuya erosión actual está clasificada entre media y alta y cuya erosión potencial es muy alta.  
En el entorno de la actuación se identifican las vías pecuarias Colada-Azagador de Pedralba y Vereda del Lloc de l'Esquer (Buitrera), que no se verán afectadas por el proyecto.  
El proyecto se localiza en área de protección ecológica (PE) del Plan rector de uso y gestión del Parque Natural de la Sierra de Espadán. De acuerdo con lo establecido en el artículo 78.18 del PRUG, la construcción y acondicionamiento en áreas de protección ecológica de pistas y caminos forestales destinados, exclusivamente, a la lucha contra incendios forestales se considera un uso permitido.  
La Subdirección General de Espacios Naturales y Biodiversidad informa que el proyecto está directamente relacionado con la gestión activa del espacio forestal y es conforme en materia de gestión del espacio natural protegido y del espacio protegido de la Red Natura 2000 coincidente.  
La Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente informa que el proyecto no afecta a montes gestionados por la Generalitat ni a vías pecuarias, si bien la pista proyectada intersecta con el sendero GR-36 en varios puntos por lo que se señala la obligación de cumplir los siguientes condicionantes: se mantendrá el trazado actual del GR-36 sin que pueda desviarse por la pista; se garantizará en todo momento la transitabilidad por el GR-36 asegurando que la conexión entre ambas vías sea sostenible y tenga la menor pendiente posible, y se señalizarán las intersecciones con arreglo a lo previsto en el anexo V del Decreto 91/2023, de 22 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana. El informe concluye que el proyecto es viable y necesario desde el punto de vista forestal.  
Consultada la carta arqueológica y la capa de yacimientos paleontológicos, no se han identificado elementos del patrimonio cultural inventariados a menos de 200 m del trazado de la pista. No obstante, de acuerdo con la memoria de prospección arqueológica aportada por el promotor a la Dirección General de Cultura y Patrimonio, la prospección ha puesto de manifiesto hallazgos de carácter etnológico, como son los restos de los muros de aterramiento de los cultivos en las abruptas laderas del lugar y diversas casetas en ruinas concentradas en el entorno cercano de la alternativa 4 seleccionada. Los autores del informe valoran estos bienes etnológicos como de escasa importancia, si bien recomiendan, por su cercanía con el trazado proyectado, no afectar directamente a las casetas 2 y 4 en la ejecución de los trabajos, ampliando, en la medida de lo posible, la distancia entre la pista y estos elementos etnológicos y arquitectónicos.  
El informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de 14 de febrero de 2023, concluye, a los efectos patrimoniales contemplados en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano, que el proyecto de construcción de la pista no afectará a ningún bien de interés cultural o bien de relevancia local, siempre que se cumplan las medidas correctoras propuestas por los informes de los servicios técnicos respecto al patrimonio arqueológico, etnológico y paleontológico que pudieran verse afectados.  
El estudio de impacto ambiental describe las acciones del proyecto potencialmente generadoras de impactos en el medio ambiente e identifica y define los efectos del proyecto sobre la atmósfera, suelo y geomorfología, régimen de escorrentías, calidad de las aguas superficiales, biodiversidad, espacios protegidos, cambio climático, población, salud humana, patrimonio cultural y paisaje.  
Los impactos negativos más significativos del proyecto se producirán en la fase de obras y, concretamente, durante las acciones de ocupación, desbroce y corte de vegetación, movimiento de tierras, acopio de materiales, circulación y mantenimiento de vehículos y maquinaria de obra, e implantación de las instalaciones auxiliares de obra.  
Estas actuaciones se traducirán en un incremento de los niveles de emisión de polvo y de gases contaminantes a la atmósfera, que afectarán a la vegetación, la fauna y la población, y podrán incidir negativamente en el cambio climático; en un aumento de los niveles de ruido, con posible afección a la población y al ciclo biológico de especies de fauna de interés; en pérdidas de vegetación, con el consiguiente aumento de la escorrentía superficial y de pérdida de suelo por erosión, además de la pérdida de zonas de hábitat de la fauna; en pérdida de calidad de las aguas debido a los materiales erosionados, y en contaminación, destrucción y compactación del suelo. Como efecto positivo hay que señalar que las obras de construcción de la pista contribuirán a la creación de empleo y a la mejora de la economía de la comarca.  
Los impactos negativos derivados de la explotación o funcionamiento de la pista vendrán determinados por la presencia de la infraestructura lineal (efecto barrera para la fauna, pérdida de hábitats, fragmentación del hábitat, alteración de la red de drenaje, impacto paisajístico) y por el tráfico rodado que pasará por el camino (atropellos y molestias para la fauna, ruido y contaminación del aire, riesgo de incendios). Como efecto positivo que generará la nueva pista forestal destaca la mejora en la accesibilidad de los equipos de prevención y vigilancia, y de emergencia y extinción de incendios forestales.  
Los efectos derivados de la realización de las obras serán, en su mayor parte, temporales y susceptibles de la aplicación de medidas preventivas, mientras que los impactos derivados de la explotación o funcionamiento serán permanentes.  
Para evitar o minimizar la emisión de polvo debido a las obras, el promotor ha previsto las siguientes medidas: se aplicarán riegos periódicos sobre caminos, pistas, explanadas desprovistas de vegetación y zonas de acopio; las cargas de los camiones se cubrirán con lonas protectoras; se evitará el transporte de tierras durante los días ventosos o de poniente, y se minimizarán los movimientos de tierras reutilizando los materiales sobrantes de los desmontes en las zonas de terraplenes.  
Para minimizar la emisión de gases contaminantes y reducir los niveles sonoros producidos por la maquinaria de obra utilizada, se realizará un control exhaustivo del reglaje y mantenimiento de la maquinaria y equipos empleados en las obras.  
Las medidas de protección del suelo estarán encaminadas a evitar en lo posible su destrucción, compactación, erosión y contaminación. Para reducir la magnitud de estos impactos, el promotor propone, entre otras, las siguientes medidas: antes del comienzo de las obras, se jalonarán y señalizarán todos los accesos temporales de obra de modo que se produzca la mínima afección a la vegetación; se limitará el movimiento de la maquinaria de obra a los caminos existentes o estrictamente necesarios; se realizarán los menores movimientos de tierras posibles, y los materiales se extraerán de zonas de la propia obra (desmonte) o de canteras existentes. El promotor realizará la retirada, acopio y conservación de la tierra vegetal procedente de los trabajos de excavación para su posterior utilización en labores de restauración de zonas alteradas.  
Una vez concluidas las obras se procederá a la descompactación de todas las superficies que hayan sido alteradas como consecuencia del paso de la maquinaria (parque de maquinaria e instalaciones auxiliares, zonas de préstamo, vertederos, etc.), mediante un laboreo superficial del terreno o un subsolado, y regeneración de la cubierta vegetal mediante extendido de tierra vegetal, hidrosiembras y/o plantación de especies autóctonas de la zona. Esta revegetación permitirá mantener la estabilidad de los suelos y logrará una mayor integración de la carretera en el entorno.  
Con el fin de mitigar los procesos erosivos, los taludes originados a consecuencia del proyecto serán diseñados con la menor pendiente posible, de modo que quede asegurada su estabilidad geotécnica y sea posible su revegetación. Se diseñarán con bermas intermedias, al menos cada 5 metros de altura de desmonte y cada 3 metros de altura en terraplén, para canalizar el drenaje de la escorrentía y evitar procesos erosivos. En los taludes que presenten un gran desnivel (más de 3 metros) se colocarán cunetas en la coronación de los desmontes y bordillos en el caso de los terraplenes, que canalicen la escorrentía superficial y evite la posible erosión.  
Este órgano ambiental considera que las actuaciones de restauración vegetal y restablecimiento del estado original de los terrenos afectados, y particularmente de los taludes generados, deben desarrollarse a través de un plan específico que desarrolle las medidas preventivas y correctoras descritas en el EsIA. El objetivo final debe ser restituir el terreno y la vegetación afectada a un estado de conservación favorable mediante el establecimiento de vegetación, hábitats y poblaciones viables en condiciones naturales. El promotor será responsable de analizar la forma más eficaz de conseguir la restauración en cada zona concreta y asegurar la supervivencia y el desarrollo de los ejemplares plantados procediendo a adoptar las medidas necesarias, incluyendo la reposición de marras, para garantizar el éxito de la restauración.  
Para evitar que la utilización de maquinaria y de las instalaciones de obras incrementen el riesgo de contaminación del suelo y de las aguas superficiales y subterráneas por vertidos de sustancias potencialmente contaminantes (aceites, lubricantes, combustibles, etc.), se realizará un adecuado reglaje y mantenimiento de los vehículos y maquinaria de obras, que se realizará, en todo caso, en talleres autorizados. Asimismo, el parque de maquinaria y las instalaciones auxiliares se ubicarán, siempre que sea posible, en zonas desprovistas de vegetación, sobre soleras impermeables y con balsa de decantación donde se recogerán los derrames de productos peligrosos líquidos que pudieran producirse. Todas las superficies ocupadas por el parque de maquinaria y las instalaciones auxiliares serán restauradas al finalizar las obras, restituyendo el suelo a su estado original.  
Los residuos que se generarán en las obras serán básicamente de tres tipos: residuos vegetales procedentes de la tala del arbolado y del desbroce de la zona de actuación, residuos inertes y residuos asimilables a urbanos (papel, cartón, plástico, vidrio, etc.). Los residuos peligrosos que, en su caso, se generen serán recogidos en contenedores estancos y protegidos de la lluvia, ubicados en zonas de almacenamiento temporal o puntos limpios, que estarán convenientemente señalizados y cuyo acceso estará restringido para las personas ajenas a la obra. Estas zonas se habilitarán en zonas desprovistas de vegetación y cuya superficie se impermeabilizará para evitar la contaminación del suelo.  
En cuanto a los residuos asimilables a urbanos (papel, cartón, plástico, vidrio, etc.), se dispondrán contenedores específicos en obra para su recogida segregada y serán gestionados según las disposiciones establecidas en la normativa vigente.  
Los materiales procedentes de los desmontes se utilizarán para terraplenar o como material de relleno. La piedra obtenida de los desmontes será triturada para obtener zahorra que se empleará como capa de base de la pista forestal.  
Al objeto de mitigar posibles afecciones sobre la vegetación, el promotor propone diversas medidas que ya han sido citadas anteriormente en este documento. Asimismo, para evitar que los ejemplares arbóreos que se localicen fuera de la franja de explanación puedan ser afectados por el impacto de las maquinas, sus troncos serán protegidos con tablones de madera.  
Para limitar la incidencia de las obras sobre la fauna, el promotor prevé adoptar las siguientes medidas: se evitarán las actuaciones de mayor nivel sonoro durante el período de reproducción o nidificación de las especies singulares de la zona; se adecuará el calendario de las obras, en especial de las fases de movimiento de tierras y desbroce, a las épocas más críticas de las especies (reproducción y cría); se evitarán los trabajos en horario nocturno, y, previo al inicio de los trabajos de movimiento de tierras o desbroce, se realizará un reconocimiento del terreno para localizar posibles nidadas de aves, camadas de mamíferos o puestas de anfibios o reptiles, con objeto de evitar su destrucción.  
El promotor afirma que no se prevén repercusiones sobre la integridad de los espacios de la Red Natura 2000 afectados por el proyecto. Esta valoración coincide con el informe de la Subdirección General de Espacios Naturales y Biodiversidad. Entre las medidas previstas por el promotor para minimizar los efectos negativos sobre los valores ambientales de estos espacios, se recoge la reposición de al menos un cuádruplo de los ejemplares de las especies arbóreas que hayan sido afectados por el proyecto, sin que pueda realizarse sobre terrenos agrícolas.  
Durante la fase de construcción, los principales impactos paisajísticos vendrán generados por la presencia de maquinaria de obra y por la alteración morfológica del terreno. Durante la fase de explotación, la presencia de la nueva infraestructura implicará una pérdida de la calidad visual del entorno y supondrá un impacto permanente sobre el paisaje. El estudio de integración paisajística establece medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos de las obras, tales como ubicar el parque de maquinaria e instalaciones auxiliares en zonas de mínimo impacto visual, limitar el área de los trabajos para afectar la mínima superficie en el entorno de la zona de construcción y evitar la formación de escombreras incontroladas. Una vez finalizada la construcción de la vía, se llevará a cabo la retirada de los acopios de materiales del ámbito de la actuación, la restauración ambiental de las superficies auxiliares de obra y la restitución de la forma y aspectos originales del terreno.  
El programa de vigilancia ambiental (en adelante, PVA) contempla el seguimiento de las fases de construcción y funcionamiento, con el objetivo de velar por el cumplimiento y eficacia de las medidas preventivas, correctoras y compensatorias propuestas y la detección de los impactos producidos, todo ello para minimizar la afección conjunta del proyecto.  
El promotor indica que, en la fase de realización del proyecto, llevará a cabo un control de la erosión consistente en una inspección visual de suelos y taludes para detectar la existencia de fenómenos erosivos y su intensidad. La frecuencia de este control será trimestral y siempre tras la ocurrencia de precipitaciones intensas. Dadas las elevadas tasas de erosión y transporte de sedimentos o compactación del suelo que conllevan este tipo de infraestructuras, este órgano ambiental considera que el control sobre la erosión debe extenderse también a la fase de explotación.  
No se contempla en el PVA el seguimiento de los procesos erosivos ni de las labores de restauración vegetal en la fase posterior a la obra. Consecuentemente, este órgano ambiental establece las prescripciones de los apartados 13 y 14 de esta resolución.  
Considerando las características del proyecto y su ubicación, la magnitud de los impactos previsibles y las medidas preventivas y correctoras planteadas, se estima que el proyecto no generará efectos significativos sobre el medio ambiente siempre que se realice según lo establecido en el documento ambiental remitido, de acuerdo con las condiciones que, recogidas en el epígrafe de consideraciones ambientales, se destacan en la resolución de declaración de impacto ambiental.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el grupo 1, i), del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de construcción de camino de nuevo trazado, promovido por la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales en la partida de Pedralba, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente, y de conformidad con las siguientes condiciones:  
1. Durante la ejecución de las obras se aplicará la normativa vigente en materia de prevención de incendios forestales, en particular el anexo IX (pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones) del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana.  
2. Las intersecciones entre la pista proyectada y el sendero GR-36 deberán señalizarse conforme a lo previsto en el anexo V del Decreto 91/2023, de 22 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana. Además, deberá garantizarse en todo momento la transitabilidad por el sendero, manteniendo su trazado actual y asegurando que la conexión entre ambas vías tenga la menor pendiente posible.  
3. Antes de la ejecución de las obras se señalizarán y balizarán los elementos etnológicos y arqueológicos citados en el presente informe, para evitar cualquier tipo de afección en la fase de obras. En el caso que en el transcurso de las obras aparezcan bienes integrantes del patrimonio cultural se paralizarán los trabajos y se actuará de acuerdo con la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
4. Como medidas complementarias a las expuestas en el estudio de integración paisajística presentado por el promotor, se tendrán en cuenta las siguientes: durante la construcción de la vía se empleará hormigón coloreado en las zonas pavimentadas de modo que se minimice su contraste con los terrenos circundantes; se reconstruirán los bancales de piedra en seco que se vean afectados por las obras, y se reutilizará la tierra vegetal procedente de las áreas afectadas por el movimiento de tierras para restaurar los taludes generados y todas aquellas superficies que hayan quedado sin recubrimiento edafológico.  
5. Con el fin de limitar la erosión y el arrastre del suelo, en los días en los que se produzcan abundantes precipitaciones no se realizarán trabajos de movimiento de tierras o de desbroce. Asimismo, se vigilará si las obras provocan un cambio en la escorrentía de las aguas pluviales, en cuyo caso, deberán realizarse las actuaciones necesarias para evitar dicha situación. Deberán mantenerse en buen estado las cunetas y pasos de agua y, en caso necesario, se realizarán correcciones sobre el proyecto constructivo.  
6. Para la protección de la vegetación se tendrán en cuenta las siguientes medidas complementarias: una vez replanteada la zona de explanación y antes del desbroce de la misma, se realizará un inventario de flora y, en caso de hallarse en el terreno afectado especies catalogadas, se harán pequeños ajustes del trazado, si fuera posible, o se trasplantarán a un hábitat similar. Se deberá señalizar correctamente la anchura de la zona de explanación y de las zonas de ocupación temporal, para que no se dañe la vegetación adyacente. Para evitar que el polvo se deposite sobre la vegetación, los vehículos y la maquinaria de obra deberán limitar su velocidad a 20 km/h.  
7. Con objeto de minimizar las molestias sobre la fauna, derivadas principalmente de la eliminación de la vegetación, el ruido y el trasiego de vehículos y maquinaria, se evitarán las actuaciones de eliminación de la cubierta vegetal, movimiento de tierras o de mayor nivel sonoro durante las épocas más sensibles para la fauna, que corresponde al intervalo entre primeros de marzo y finales de julio.  
8. Si como resultado de la prospección de campo previa a los trabajos de movimiento de tierras y desbroce se detectase la presencia de nidos o refugios de especies de fauna protegida, se evitarán esos trabajos hasta la conclusión del período de puesta. El calendario de las obras deberá adecuarse a las épocas más críticas, reproducción y cría de estas especies con la finalidad de no perjudicarlas.  
9. Los residuos procedentes de la tala y desbroce se apilarán y retirarán de la zona a la mayor brevedad posible para evitar el incremento del riesgo de incendios forestales. Estos podrán ser triturados e incorporados al suelo o entregados a un gestor autorizado, priorizando su valorización a su eliminación. En el caso de generar excedentes de excavación, en ninguna circunstancia podrán ser abandonados en el entorno. Las tierras excavadas serán ser tratadas como materiales naturales excavados regulados en la Orden APM/1007/2017, de 10 de octubre, sobre normas generales de valorización de materiales naturales excavados para su utilización en operaciones de relleno y obras distintas a aquellas en las que se generaron, o entregadas a gestor autorizado de residuos para su gestión priorizando su valorización a su eliminación, de conformidad con la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados y el Real decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de residuos de construcción y demolición.  
10. Para hacer efectiva la medida prevista por el promotor consistente en la reposición de al menos un cuádruplo de los ejemplares de las especies arbóreas que hayan sido afectados por la actuación, se redactará en coordinación con el órgano gestor del espacio protegido el correspondiente proyecto, que formará parte del proyecto de construcción de la pista y que, independientemente del proyecto de restauración ambiental propio del proyecto de construcción de la pista, implementará sobre esa superficie acciones de mejora y restauración de los hábitats naturales y de las especies arbóreas afectadas.  
11. Con el fin de evitar que las obras afecten negativamente a la conservación del cangrejo de río (Austropotamobius pallipes), de forma previa a la ejecución de las obras, se realizará un reconocimiento de los puntos de agua más próximos a la zona de actuación. Si se confirmase su presencia, se asegurará el caudal circulante, se evitará la contaminación de sus aguas y se procederá al rescate de las poblaciones de cangrejo que lo requieran.  
12. Se redactará un plan de restauración fisiográfica y vegetal que desarrolle las medidas preventivas y correctoras descritas en el EsIA. El plan deberá ser acordado con el órgano gestor del espacio protegido y deberá contemplar la restauración de las zonas afectadas por las obras restituyendo el terreno y la vegetación a un estado de conservación favorable de los hábitats afectados, prestando especial atención a la restauración y revegetación de los taludes generados.  
13. Las acciones incluidas en el PVA deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Especialmente relevante será el control de los procesos erosivos, tanto durante la fase de construcción como de explotación de la pista, por lo que el PVA llevará a cabo un control de la erosión, tanto sobre la plataforma como sobre desmontes, terraplenes y todas las superficies afectadas por la actuación, que incluya un seguimiento de la efectividad de las medidas de defensa contra la erosión, así como indicadores de referencia, valores umbrales, frecuencia de toma de datos y medidas a adoptar en caso de superación de los umbrales. Dicho control deberá prolongarse durante, al menos, tres años desde la finalización de las obras y, en cualquier caso, hasta la consecución de un estado de conservación favorable de los terrenos afectados por la obra o la constatación de que la evolución natural de los terrenos restaurados permitirá que esta circunstancia se alcance a corto plazo. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
14. El PVA deberá incorporar un control de la restauración y revegetación de los taludes generados durante las obras, incluyendo las soluciones adoptadas y las tasas de cobertura vegetal obtenidas tanto por colonización natural como por restauración (a través de siembras o plantaciones). Dicho control deberá prolongarse durante, al menos, tres años desde la finalización de las obras. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 20 de noviembre de 2023.- El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»