Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8709, del 02-01-2020 (2019/12620)

RESOLUCIÓN de 3 de diciembre de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 27/16-AIA Pego y l'Atzúbia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8709

Fecha DOGV
:   02-01-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/12747


Fecha del documento
:   03-12-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Atzúbia, l'
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 3 de diciembre de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la resolución complementaria a la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 27/16-AIA Pego y l'Atzúbia. [2019/12162]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletin Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la resolución complementaria correspondiente al expediente 27/16-AIA Pego y l'Atzúbia.  
  
«Informe sobre la aclaración a los condicionantes de la declaración de impacto ambiental  
Expediente: 27/2107-UXN.  
Título: Legalización de la explotación de recursos de la sección A), número 107, denominada Adzaila.  
Promotor: Pavimentos Bituminosos Serrano, SL.  
Autoridad sustantiva: Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante.  
Ref. órgano sustantivo: MIEXPA/2015/15/03.  
Localización: Parcelas 454 y 458 del polígono 1 del término municipal de Pego y parcela 84 del polígono 1 de l'Atzúbia (Alicante).  
  
Antecedentes.  
En fecha 25 de enero de 2019, se emite la declaración de impacto ambiental (en adelante DIA) del proyecto de «legalización de la explotación de recursos de la sección A), número 107,denominada ?Adzaila?. El objeto del proyecto es la explotación y restauración de la cantera, ubicada en el término municipal de Pego, lindando con el término municipal de l'Atzúbia (Alicante). Dicha evaluación de impacto ambiental favorable quedó condicionada al cumplimiento de una serie de medidas entre las que se incluyen de forma prioritaria el control, reducción y limitación de las molestias que la explotación ha ocasionado durante años a los vecinos de l'Atzúbia.  
  
Objeto de esta resolución.  
En fecha 18 de abril de 2019, se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental escrito del Servicio Territorial de Industria y Energía, en el que se da traslado de una solicitud de aclaración del punto segundo, apartado 3.1 de la DIA.  
Dicho condicionante literalmente establece:  
«3) La viabilidad ambiental de la actividad queda supeditada a la verificación de la suficiencia de las medidas protectoras y correctoras propuestas y en especial a la comprobación de la reducción de las molestias a la población al menos a los niveles máximos establecidos en la legislación siguientes criterios:  
3.1) Naturaleza de las mediciones y situación de los puntos de medición:  
Las mediciones serán in situ y se realizarán al menos en los siguientes puntos:  
- 5 puntos distribuidos alrededor del perímetro extractivo de la cantera.  
- En el núcleo de l'Atzúbia: la guardería, la casa distante 342 metros del punto 3 (del estudio acústico de 2013), y el ayuntamiento.  
- Vivienda ubicada en la parcela 458 del polígono 1 del término municipal de Pego.  
A estas mediciones podrán acudir un representante de la empresa, un técnico del órgano sustantivo, un técnico del Ayuntamiento de Pego, un representante del Ayuntamiento de l'Atzúbia y un representante de la asociación GELIBRE.  
La medición y la interpretación de los resultados será realizada por una OCA ajustándose a lo previsto en el Decreto 1367/2007, de 19 de octubre por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, de ruido, en lo referente a la zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. [?]».  
El promotor de la actividad expone que «es preciso realizar en ese entorno colindante a los frentes de explotaciones mediciones simultáneas de ruido y vibraciones que con toda seguridad darían valores por encima de lo legislado, teniendo en cuenta que en el caso de las voladuras los aparatos de medición estarían a escasos metros de estos puntos, no teniendo sentido ya que entendemos las mediciones han de realizarse en los principales puntos de recepción, susceptibles de ser afectados por la actividad minera» y que «los organismos de control deben disponer de 9 equipos de medición para poder realizar las mediciones de manera simultánea siendo inviable la realización de estos trabajos por la indisposición de equipos por parte de las Entidades colaboradoras con la administración» para finalmente solicitar «la toma de mediciones de manera aleatoria, comenzando a medir en los puntos de recepción más cercanos a la explotación y a sus focos emisores».  
  
Consideraciones ambientales.  
La DIA emitida el 25 de enero de 2019, contempla que las mediciones en materia de vibraciones, ruido y contaminación atmosférica deben realizarse en:  
- 5 puntos distribuidos alrededor del perímetro extractivo de la cantera.  
- En el núcleo de l'Atzúbia: La guardería, la casa distante 342 metros del punto 3 (del estudio acústico de 2013), y el ayuntamiento.  
- Vivienda ubicada en la parcela 458 del polígono 1 del término municipal de Pego.  
La DIA recoge los cinco puntos distribuidos alrededor del perímetro puesto que vienen detallados en la documentación aportada por el promotor dentro del procedimiento de la evaluación del impacto ambiental. En concreto, el promotor ha aportado las mediciones del estudio acústico realizadas en fecha 3 de julio de 2013, por SGS. Se trata de mediciones en 5 puntos de medida en el interior del perímetro de la superficie ya explotada.  
Sin embargo, el órgano ambiental ha manifestado continuamente la necesidad de conocer las molestias reales a la población del cercano municipio, habida cuenta de las numerosas alegaciones presentadas. En este sentido, es por lo que el órgano ambiental requirió al promotor que estimara las molestias generadas a la población, en vez de centrarse únicamente en el perímetro de la explotación. Así pues, el requerimiento de fecha 11 de julio de 2017 literalmente indica:  
«[?] Primero: Respecto de las vibraciones producidas, según lo establecido en el epígrafe 1.9.9.1 Control ruido y vibraciones. Registro sismógrafo de la memoria presentada, se consideran adecuados los puntos donde se han realizado los registros, puesto que se han localizado en edificios del núcleo urbano cercanos a la explotación, y la elección de las mismas ha sido consensuada con el Ayuntamiento de Adsubia. Se trata de la guardería, una vivienda ubicada a la entrada del municipio y el depósito de agua [?].  
Segundo: Respecto de los ruidos producidos, el anexo 11. Informe de inspección de ruido ambiental-auditoría acústica, únicamente aporta mediciones de los niveles sonoros en el contorno de la explotación y no en la población de Atzúbia.  
Así, los 5 puntos elegidos se encuentran todos ellos en la inmediación de la instalación:  
Punto de medida 1: zona este de la instalación.  
Punto de medida 2: zona centro-este de la instalación.  
Punto de medida 3: zona suroeste de la instalación.  
Punto de medida 4: zona noroeste de la instalación.  
Punto de medida 5: zona sur de la instalación.  
Dado que no se aportan mediciones de los niveles acústicos o, en su defecto, estimaciones teóricas de los mismos (que tengan como base las mediciones reales ya realizadas) en los puntos del núcleo urbano más próximos a la cantera o en las que la propagación tenga las consecuencias más desfavorables, no se puede confirmar que se haya realizado una valoración expresa de los ruidos sobre los habitantes de dicho núcleo.  
Es por ello que respecto de aspectos primero y segundo detallados en este informe se mantiene el requerimiento de la valoración expresa de los efectos de las vibraciones sobre los inmuebles del casco urbano de Atzúbia así como de los ruidos y vibraciones sobre los habitantes de dicho núcleo, y se diseñarán las medidas correctoras, de control y vigilancia que garanticen que las molestias a la población y a los inmuebles son no significativas».  
En conclusión, la DIA recoge:  
- 5 puntos distribuidos alrededor del perímetro extractivo de la cantera: Puesto que vienen detallados en la documentación aportada por el promotor y de acuerdo con lo indicado por el mismo en las mediciones ya realizadas en el pasado.  
- Puntos que permitan evaluar las molestias sobre la población, en concreto:  
En el núcleo de l'Atzúbia: la guardería, la casa distante 342 metros del punto 3 (del estudio acústico de 2013), y el ayuntamiento.  
Vivienda ubicada en la parcela 458 del polígono 1 del término municipal de Pego.  
El hecho de que los organismos de control deben disponer de 9 equipos de medición para poder realizar las mediciones de manera simultánea no supone mayor inconveniente que la contratación en paralelo de varios organismos de control.  
Dado que ya se dispone de los valores acústicos en los 5 puntos limítrofes de la parcela se considera necesario mantener la medición acústica en dichos puntos, para evaluar de manera objetiva la verdadera evolución de las emisiones en el tiempo. Sin embargo, se considera que no es necesaria la medición de las vibraciones en el perímetro del contorno de la actividad, aunque sí esencial la medición en los puntos que permiten evaluar las molestias sobre la población.  
Vistas las justificaciones anteriores y el objeto final de la DIA, el órgano ambiental considera que la consideración segunda, en su punto 3.1) Naturaleza de las mediciones y situación de los puntos de medición, queda redactada como se detalla a continuación:  
?3.1) Naturaleza de las mediciones y situación de los puntos de medición:  
Las mediciones acústicas serán in situ y se realizarán al menos en los siguientes puntos:  
5 puntos distribuidos alrededor del perímetro extractivo de la cantera.  
En el núcleo de l'Atzúbia: la guardería, la casa distante 342 metros del punto 3 (del estudio acústico de 2013), y el ayuntamiento.  
Vivienda ubicada en la parcela 458 del polígono 1 del término municipal de Pego.  
Las mediciones de vibraciones serán in situ y se realizarán al menos en los siguientes puntos:  
En el núcleo de l'Atzúbia: la guardería, la casa distante 342 metros del punto 3 (del estudio acústico de 2013), y el ayuntamiento.  
Vivienda ubicada en la parcela 458 del polígono 1 del término municipal de Pego.  
A estas mediciones podrán acudir un representante de la empresa, un técnico del órgano sustantivo, un técnico del Ayuntamiento de Pego, un representante del Ayuntamiento de l'Atzúbia y un representante de la asociación GELIBRE.  
La medición y la interpretación de los resultados será realizada por una OCA ajustándose a lo previsto en el Decreto 1367/2007, de 19 de octubre por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, de ruido, en lo referente a la zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. [?]».  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El artículo 44 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental permite la modificación de las condiciones de la declaración de impacto ambiental en los términos de dicho artículo.  
2. El Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de proyectos. Mediante Resolución de 9 de agosto de 2019, el director general de Calidad y Educación Ambiental delega la competencia de evaluación de impacto ambiental de proyectos en el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (DOGV. núm. 8614, de 16 de agosto de 2019).  
Por todo lo anterior se resuelve:  
Resolución complementaria de declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
La consideración segunda de la declaración de impacto ambiental del proyecto «legalización de la explotación de recursos de la sección A), número 107,denominada «Adzaila»», emitida por el director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de fecha 25 de enero de 2019, en su punto 3.1) Naturaleza de las mediciones y situación de los puntos de medición, queda redactada como se detalla a continuación:  
?3.1) Naturaleza de las mediciones y situación de los puntos de medición:  
Las mediciones acústicas serán in situ y se realizarán al menos en los siguientes puntos:  
5 puntos distribuidos alrededor del perímetro extractivo de la cantera.  
En el núcleo de l'Atzúbia: la guardería, la casa distante 342 metros del punto 3 (del estudio acústico de 2013), y el ayuntamiento.  
Vivienda ubicada en la parcela 458 del polígono 1 del término municipal de Pego.  
Las mediciones de vibraciones serán in situ y se realizarán al menos en los siguientes puntos:  
En el núcleo de l'Atzúbia: la guardería, la casa distante 342 metros del punto 3 (del estudio acústico de 2013), y el ayuntamiento.  
Vivienda ubicada en la parcela 458 del polígono 1 del término municipal de Pego.  
A estas mediciones podrán acudir un representante de la empresa, un técnico del órgano sustantivo, un técnico del Ayuntamiento de Pego, un representante del Ayuntamiento de l'Atzúbia y un representante de la asociación GELIBRE.  
La medición y la interpretación de los resultados será realizada por una OCA ajustándose a lo previsto en el Decreto 1367/2007, de 19 de octubre por el que se desarrolla la Ley 37/2003, de 17 de noviembre, de ruido, en lo referente a la zonificación acústica, objetivos de calidad y emisiones acústicas. [?]».  
El resto de los condicionantes de la DIA se mantienen inalterados.  
  
Segundo  
La presente resolución complementaria y modificativa no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental modificada por la Ley 9/2018.  
  
Valencia, 25 de octubre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV n.º 8614, de 16 de agosto de 2019).]»  
  
Valencia, 3 de diciembre de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Francisco Javier Quesada Ferre. [Por delegación del director general de Calidad y Educación Ambiental, según Resolución de 9 de agosto de 2019 (DOGV n.º 8614, de 16 de agosto de 2019).]