Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4927, del 19-01-2005 (2005/88)

Información pública de la retasación de cargas del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 13.E. 46-00.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4927

Fecha DOGV
:   19-01-2005

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2005/88


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la retasación de cargas del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 13.E. 46-00. [2005/S88]
  
Por la presente, le significo que por resolución del concejal delegado de Urbanismo número 433, de fecha 24 de noviembre de 2004:
  
Información pública retasación de cargas del programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 13. E. 46-00.
  
Considerando que en fecha 23 de junio de 2004, por parte de la entidad Edival, SA, agente urbanizador de la unidad de ejecución número 13, se representa escrito en el que señala la producción de una serie de hundimientos de terrenos dentro del ámbito.
  
En dicho escrito señalaba a su vez que la reposición de los elementos de la obra urbanizadora que dichos hundimientos han provocado ascienden a un determinado importe y solicitan en ese sentido una retasación del presupuesto del programa de actuación integrada para contemplar esas partidas y poder articular su exigencia de cobro a los propietarios.
  
Considerando que por parte de los servicios técnicos municipales, en su informe de fecha 17 de noviembre de 2004 señalan lo siguiente:
  
«Se emite el presente informe con motivo de los hundimientos producidos en la unidad de actuación 13 del Plan General de Ordenación Urbana de Sagunto, en vistas a:
  
1) Clarificar los sucesos acaecidos, hechos que los motivaron y solución técnica aplicada.
  
2) Determinar la previsibilidad de los mismos.
  
Al respecto, obra en expediente la siguiente documentación con número de registro de entrada 26.954 de fecha 24 de junio de 2004:
  
1) Memoria valorada sobre los hundimientos del suelo producidos en las obras de urbanización en la unidad de ejecución 13.
  
2) Anejo número 1. Reportaje fotográfico.
  
3) Anejo número 2. Actas de los ensayos de placas de carga.
  
4) Anejo número 3. Actas de los ensayos realizados por Gia.
  
5) Anejo número 4. Actas de los ensayos realizados por Gia.
  
6) Informe sobre los hundimientos del suelo producidos en las obras de urbanización.
  
7) Estudio del subsuelo por tomografías de georradar. Determinación de estratos y oquedades.
  
8) Anejo número 7. Planos.
  
9) Anejo número 8. Valoración económica.
  
Igualmente existe documentación presentada en registro de entrada con fecha 19 de octubre de 2004, con número de registro de entrada 51.683 que consiste en la valoración de la obras de reparación hundimiento del suelo de las obras de urbanización de la unidad de ejecución 13 y de dossier fotográfico para retasación de cargas de urbanización y en fecha 26 de octubre de 2004 y con número de registro de entrada 53.426 se adopta otro modificado del presupuesto sobre los hundimientos del suelo por las obras de urbanización de la unidad de ejecución 13.
  
A la vista de todo lo cual se informa:
  
Los procesos de hundimientos se iniciaron a partir del día 26 de marzo de 2004, cuando las obras estaban prácticamente finalizadas con motivo de las lluvias que tuvieron lugar.
  
A la vista de las mismas, se determina por parte de estos servicios técnicos la necesidad de averiguar la causa de los mismos y dar las soluciones oportunas para que dichos daños no se vuelvan a producir en el futuro. De igual manera se debería determinar si dicha causa era producida a errores en la ejecución o a causas achacables al firme.
  
En vistas a ratificar o descartar las primeras se les indica que se realice una prueba de carga de los firmes ejecutados en la plaza, así como una prueba de estanqueidad en la red de pluviales que la atraviesa. De igual manera, la dirección facultativa de la obra decide realizar una serie de catas así como la retirada de elementos de la zona afectada para impedir su deterioro.
  
Tras inspecciones oculares realizadas a las catas, prueba de carga y de estanqueidad realizadas, y recogida de datos referentes a la zona (estudios geotécnicos en solares adyacentes), los ingenieros-profesores de la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos catedráticos de la Universidad Politécnica de Valencia emiten informe descartando la posibilidad de error constructivo, determinando las siguientes probabilidades de las causas que han determinado los hundimientos:
  
- Ninguna probabilidad en: construcción; asiento de tierras vegetales.
  
- Prácticamente ninguna: capacidad portante del terreno; consolidación; colapso de huecos creados por disolución.
  
- Posibilidad muy baja a baja que sea: extrusión de capas blandas de finos en capas de grueso con áridos; colapso por lavado de finos.
  
- Las mayores posibilidades teóricas se centrarían en: colapsos por huecos antrópicos (Rellenos no controlados); lavado y arrastre a través de huecos o tubos, naturales o antrópicos; colapso y/o lavado de finos por los cambios inducidos por las obras en el régimen hidrogeológico (o por otras causas, incluso a mucha distancia).
  
A la vista de estos primeros resultados obtenidos, se determina la realización de una auscultación de las zonas sanas mediante campaña de geofísica a base de tomografías y la realización de sondeos en las zonas de los hundimientos.
  
Con los resultados de estas últimas pruebas se aprecia:
  
1) La presencia de rellenos antrópicos de origen diverso a distintas profundidades y de localización irregular.
  
2) La no existencia de oquedades en el terreno ni indicios de que hubieran existido previos al colapso, ya que, de la campaña geofísica se extrae que:
  
- No existen huecos, ni naturales ni antrópicos, representando singularidades sin explicación.
  
- Todas las zonas bajo pavimento se encontraban en perfecto estado, por lo que el problema del hundimiento se limitaba a zonas concretas.
  
3) La colapsabilidad de los materiales de relleno por saturación, que pese a ser bajo en las muestras realizadas al encontrarse ya colapsadas, justificaría el gran asentamiento producido por el daño que se produce en los enlaces y/o cemento entre las partículas del esqueleto mineral al saturarse.
  
A la vista de éstas, se fundamenta la siguiente hipótesis tras haberse descartado las otras posibles, indicando el proceso del colapso como sigue:
  
1) El terreno inicialmente presenta puntualmente zonas de rellenos antrópicos de profundidad variable y dispersos con un alto índice de colapsabilidad, estando el resto compuesto principalmente por estructuras limosas susceptibles de arrastres. No obstante, la capa de tierra vegetal superior existente funciona a nivel de filtro regulador del agua y velocidad de penetración de ésta a las capas profundas, de modo que evita el colapso de dichos rellenos antrópicos.
  
2) La realización de las obras de urbanización determina la eliminación de esta capa superficial de tierras vegetales. En las zonas de calles, al recubrirse con asfalto y aceras, éstos actúan como impermeabilización de las capas inferiores, en las parcelas no se realiza ningún tipo de excavación manteniéndose la capa vegetal protectora, y es en la zona verde donde se suprime esta capa para sustituirla por tierra vegetal o tierra morterenca (en vista a formalizar los jardines y zonas de juegos) donde queda el terreno desprotegido frente a la entrada de agua de un modo más brusco al inicial.
  
3) En aquellos puntos de la zona verde donde existían rellenos se produce, tras el aporte del agua de lluvia, el colapso por saturación de éstos, provocándose hundimientos de tipo troncocónicos por el arrastre de las partículas que lo rodean.
  
4) Este efecto se acentúa por el hecho de existir niveles más permeables en la composición del suelo (gravas) que tanto verticalmente como lateralmente conducen el agua y el material de arrastre hasta alcanzar el nivel freático. La creación de estos canales es la que motiva que el proceso se reactive a cada capítulo significativo de lluvia.
  
Este proceso se ha apreciado en las catas realizadas, ya que una vez rellenadas sin una especial consolidación, se ha reproducido, a pequeña escala y localizado, el fenómeno indicado.
  
Respecto a la previsibilidad del problema previamente a que se hubiera producido, indicar que difícilmente un estudio geotécnico estándar hubiera detectado la existencia de los rellenos antrópicos por su posición irregular y naturaleza (algunos se realizaron con tierras propias de la zona), y de hecho, pese a que habría atenuado el efecto, no lo hubiera evitado (al igual que se ha producido en las catas realizadas) y se hubiera manifestado y reiterado a cada capítulo de lluvia de cierta entidad.
  
Una vez analizada y detectada la causa del fenómeno se adopta la siguiente solución técnica, que consiste fundamentalmente en el saneo de la capa con rellenos antrópicos mediante sustitución total de la zona afectada, e impermeabilización de las capas inferiores.
  
Solución técnica propuesta:
  
1. Excavación de las zonas de relleno hasta una cota de ?4,00 m.
  
2. Relleno de la excavación con material tolerable, en capas no superiores a 40 cm.
  
3. Compactación de dichas capas, una por una; obteniendo la densidad en cada capa al 98% del Proctor modificado.
  
4. Extendido de una membrana a base de PVC plastificada de 5 mm. en la cota ?1,50 m., la cual estará protegida, tanto en su parte inferior como superior por un geotextil de 200 g/m2 y 1,1 KN/m de resistencia a la tracción longitudinal. Sobre la coronación tanto de la membrana como del geotextil, se colocará una capa de arcillas, no superior a 50 cm. con un porcentaje de finos del 80%, sin partículas de tamaño superior a 5 cm. y con un límite líquido inferior a 40 dándoles las pendientes transversales con el de desaguar un posible colapso.
  
5. La colocación de drenes poroso, en el lecho de gravas, envueltos a su vez con geotextil a fin de que no se produzca la fuga de fino con la consiguiente saturación del tubo poroso.
  
6. Estos tubos porosos se han de conectar al colector de 400 mm. de la red de pluviales que discurre por la calle María Cristina.
  
Por parte de estos servicios técnicos la solución propuesta por el equipo redactor del informe de incidencias ofrece todas las garantías de subsanar el problema a largo plazo, si bien el control de la ejecución de dicha solución debe ser exquisitamente riguroso y constante exigiéndose un seguimiento desde la extracción del material a sanear hasta el final de las obras y solicitando un estudio fotográfico que ha sido aportado tras su realización.
  
Así mismo revisadas las memorias valoradas se obtiene el siguiente presupuesto, que se extrae de la última de las presentadas (26.10.2004):
  
Que los capítulos justificados corresponden con las partidas de gastos generales, costes de ejecución de obra y gastos generales del urbanizador, ascienden a un importe total de 517.482,27 euros.
  
Se informa que no existe inconveniente técnico para que se prosiga con la tramitación del expediente, estando conformes con los costes presentados.»
  
Tratamiento procedimental:
  
En el presente expediente, el proyecto de urbanización está aprobado definitivamente.
  
El artículo 67.3 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, establece lo siguiente:
  
3. Con motivo de la aprobación del proyecto de urbanización o de sus reformados se podrá modificar la previsión inicial de cargas estimada anteriormente en el programa, siempre que la variación obedezca a causas objetivas cuya previsión no hubiera sido posible para el urbanizador al comprometerse a ejecutar la actuación. La retasación de cargas no podrá suponer modificación o incremento en la parte de ellas correspondiente al beneficio empresarial del urbanizador por la promoción de la actuación.
  
La ley permite retasar las cargas, en los términos transcritos, durante la redacción del proyecto de urbanización.
  
En consecuencia, y dado que el mismo ya se encuentra aprobado, será preciso seguir el mismo procedimiento para la fijación de dicha cantidad en concepto de retasación.
  
Se adjunta al presente acuerdo de apertura de información pública cuadro indicativo del importe individual que para cada propietario va a suponer la cantidad a retasar, que es preciso identificar como la columna denominada distribución coste retasación.
  
A la vista de lo expuesto resuelvo:
  
Primero. Abrir el período de información pública de la retasación de cargas del Programa de actuación integrada de la unidad de ejecución 13, en los términos indicados en la parte expositiva.
  
Segundo. Dar a dicho procedimiento la publicidad establecida por la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística, a la apertura de períodos de información pública de proyectos de urbanización, y en consecuencia, se anunciará mediante edicto publicado en un diario de información general editado en la Comunidad Valenciana y ?posterior o simultáneamente- en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, advirtiendo de la posibilidad de formular alegaciones.
  
Además antes de la publicación del edicto, habrá que remitir aviso con su contenido al domicilio fiscal de quienes consten como titulares de derechos afectados.