Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4459, del 13-03-2003 (2003/2582)

ACUERDO de 31 de enero de 2003, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la tasación conjunta del barrio La Cautiva de Aldaia.
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Número DOGV
:   4459

Fecha DOGV
:   13-03-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - F) EXPROPIACIONES

Número del documento
:   2003/2582


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 31 de enero de 2003, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la tasación conjunta del barrio La Cautiva de Aldaia. [2003/S2582]
  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Aldaia, relativo a la tasación conjunta del barrio La Cautiva.
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Mediante Resolución de la Alcaldía adoptada con fecha 22 de julio de 2002, se acordó exponer al público el proyecto de expropiación por tasación conjunta para el colector de drenaje del barrio La Cautiva del término de Aldaia, tras lo que se procedió a publicar los correspondientes anuncios en el periódico Levante de 3 de agosto de 2002 y en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia y el Diario Oficial de la Generalitat Valenciana, exposición al público en el tablón de anuncios del Ayuntamiento, así como a efectuar las notificaciones individuales a los titulares de derechos. Durante la fase de información al público se formuló una alegación por Francisco Juan Rodríguez Menéndez. La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento acuerda con fecha 15 de octubre de 2002 aprobar el proyecto y remitirlo para su aprobación por la Comisión Territorial de Urbanismo.
  
Segundo
  
El objeto del proyecto es obtener, a través del procedimiento de expropiación por tasación conjunta, los terrenos necesarios para la construcción de un colector que permita el drenaje del barrio La Cautiva, obras que se encuadran dentro de las inversiones del plan operativo local de la Diputación Provincial de Valencia para el año 2002 en el municipio de Aldaia. A tal fin se ha redactado el correspondiente proyecto denominado drenaje barrio de La Cautiva cuya inclusión dentro del plan operativo local de la diputación lleva implícita la declaración de utilidad pública y necesidad de ocupación de los terrenos a los efectos de su expropiación forzosa.
  
Los terrenos afectados abarcan una superficie de 4.517 m², de los cuáles 3.631 m² son de ocupación temporal, mientras el resto, 886 m², constituye superficie a expropiar. El Plan General asigna a los terrenos afectados la calificación, por una parte de jardines, parques y áreas de juego, tanto de sistema general como de sistema local, y por otra de viario.
  
Tercero
  
La documentación aportada consta de memoria, planos y hojas individualizadas.
  
Cuarto
  
Durante la tramitación del expediente se han solicitado los siguientes informes sectoriales:
  
Gerencia Regional del Catastro, Ministerio de Economía y Hacienda, solicitado el 7 de noviembre de 2002 y recibido el 13 de enero de 2003 en sentido favorable a la valoración del suelo, si bien se debería comprobar que existe aceptación expresa de los interesados de las cantidades que se aplican por la ocupación temporal. Si esta aceptación no existe, se deben justificar dichas cantidades.
  
Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, Servicio de Expropiaciones, solicitado el 7 de noviembre de 2002.
  
Quinto
  
La expropiación que se tramita trae causa de la resolución del proyecto drenaje barrio de La Cautiva cuya inclusión dentro del plan operativo local de la Diputación Provincial de Valencia lleva implícita la declaración de utilidad pública y necesidad de ocupación.
  
Sexto
  
La comisión informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 28 de enero de 2003, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 11 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Se somete a la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la aprobación definitiva del proyecto de expropiación por tasación conjunta tramitado por el Ayuntamiento de Aldaia de determinados terrenos. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por tasación conjunta corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3.288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.d del Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto, y, a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que, en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legalmente exigibles.
  
El artículo 23 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) dispone que «a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente Ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime». De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa, de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta Ley y a la normativa complementaria de la misma.
  
Segundo
  
La tramitación del expediente de expropiación por tasación conjunta ha sido correcta, conforme a lo que resulta del artículo 36 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones (en adelante LRSV) y de los apartados 2 y siguientes del artículo 202 del RGU, norma supletoria estatal que regula con detalle el procedimiento de aprobación de las expropiaciones por tasación conjunta.
  
Tercero
  
La documentación del proyecto de expropiación por tasación conjunta es suficiente, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 202.1 del RGU.
  
Cuarto
  
Los terrenos afectados por la expropiación tienen la condición de Suelo Urbanizable destinado a jardines, parques, áreas de juego y viario (Sector 7 YH-6) del Plan General de Ordenación Urbana de Aldaia aprobado definitivamente por la CTU el 5 de enero de 1990.
  
Quinto
  
El artículo 27 de la LRSV regula el valor del suelo urbanizable reconociendo la existencia de dos situaciones diferentes en función del estado de desarrollo urbanístico del suelo:
  
Que se halle delimitado el ámbito o se hayan establecido las condiciones para su desarrollo.(Valor de suelo urbanizable)
  
O inexistencia de los supuestos anteriores.(Valor de suelo no urbanizable)
  
En el presente supuesto se procedió a aplicar el artículo 27.2, esto es, al aprovechamiento que corresponda se aplica el valor básico de repercusión en polígono, deducido de las ponencias catastrales. No obstante y dado que el valor resultante de dicha operación resulta manifiestamente inferior al de mercado se adopta el criterio de valoración por el valor de mercado deducido del aprovechamiento a que el propietario de cada finca tiene derecho para el cuatrienio que corresponda. El valor resultante para los terrenos a expropiar es de 69,45 euros/m²s.
  
En cuanto a la indemnización por ocupación temporal del suelo, de acuerdo con el artículo 112 Ley de Expropiación Forzosa, será la que resulte del acuerdo entre administración y propietario.
  
Ha de concluirse, pues, que la valoración del suelo llevada a cabo por el Ayuntamiento se ha ajustado a lo dispuesto en el artículo 27 de la LRSV.
  
Mediante certificación emitida por la Secretaria del Ayuntamiento de Aldaia se justifica que se ha suscrito convenio con todos los propietarios afectados por la ocupación temporal, por lo que se ha cumplido con lo exigido en el artículo112 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
Sexto
  
El artículo 31 de la LRSV señala que las plantaciones, sembrados, obras e instalaciones que existan en el suelo, salvo que por su carácter de obras permanentes hayan sido tenidas en cuenta en la determinación del valor del terreno, se valorarán, con independencia del mismo, con arreglo a los criterios de la Ley de Expropiación Forzosa, y su importe será satisfecho a sus titulares. A su vez, el artículo 31.2 de la LRSV establece que el valor de las edificaciones se calculará con independencia del suelo y se valorará de acuerdo con la normativa catastral en función de su coste de reposición corregido en atención a la antigüedad y estado de conservación. Finalmente, los artículos 31.3 y 32 se refieren a las indemnizaciones a favor de arrendatarios y a la valoración de las concesiones administrativas y de los derechos reales.
  
El proyecto de expropiación no considera la existencia de plantaciones o edificaciones que deban ser indemnizables, por lo que se entienden inexistentes.
  
Sobre el valor total del justiprecio (tras la suma del valor del suelo y el de las obras, plantaciones e instalaciones) se ha aplicado el premio de afección del 5%, conforme a lo establecido en el artículo 47 de la Ley de Expropiación Forzosa.
  
Séptimo
  
El acuerdo de aprobación del expediente de expropiación, por el procedimiento de tasación conjunta, habilita a que, previo el pago o depósito del importe, pueda procederse a la ocupación de la finca, produciendo los efectos previstos en los números 6, 7 y 8 de la Ley de Expropiación Forzosa, sin perjuicio de la valoración, en su caso, por el Jurado Provincial de Expropiación (artículo 138.4 RD 1.346/1976, por el que se aprueba la Ley del Suelo y Ordenación Urbanística y artículo 202 y 203 del RD 3.288/1978, por el que se aprueba el Reglamento de Gestión Urbanística).
  
Octavo
  
Corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo la competencia para la aprobación definitiva de los expedientes de expropiación por tasación conjunta, conforme al artículo 10.d) del Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 31 de enero de 2003, acuerda:
  
Primero. Aprobar el expediente de expropiación por tasación conjunta barrio La Cautiva, tramitado por el Ayuntamiento de Aldaia.
  
Segundo. Aprobar las valoraciones de bienes y derechos a expropiar.
  
Tercero. Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados.
  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, en lo que atañe al punto 3 se podrá interponer recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente de la fecha de recibo de la presente notificación.
  
Todo ello, sin perjuicio de que se pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Respecto de los puntos 1 y 2 no cabe recurso alguno por tratarse de actos de trámite que no dan lugar a la imposibilidad de continuar un procedimiento ni producen indefensión.
  
Así mismo procede notificar el presente acuerdo a los interesados titulares de bienes que figuran en el proyecto de expropiación, acompañando a éste copia de la correspondiente hoja de justiprecio y significándoles que, en el plazo de los 20 días hábiles siguientes al de recibo de tal notificación, podrán manifestar por escrito ante esta Comisión Territorial de Urbanismo su disconformidad con la valoración establecida en el expediente aprobado. Si en tal plazo los interesados no formulan oposición a la valoración, se entenderá aceptada la que se fija en el acto presente de aprobación del expediente, entendiéndose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad.
  
De las hojas de aprecio impugnadas se dará traslado por esta Comisión, junto con el expediente, al Jurado Provincial de Expropiación Forzosa de Valencia, y la tasación de los bienes se hará de acuerdo con los criterios de valoración establecidos en la Ley sobre Régimen del Suelo y Valoraciones.