Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4907, del 21-12-2004 (2004/12226)

ORDEN de 2 de diciembre de 2004, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba el Plan Zonal de residuos de las Zonas II, IV y V.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4907

Fecha DOGV
:   21-12-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/12534


Fecha del documento
:   02-12-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Orden

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * residuo
    * programa de actuación
    * gestión de residuos

ORDEN de 2 de diciembre de 2004, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba el Plan Zonal de residuos de las Zonas II, IV y V. [2004/12450]
  
El Título II de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana regula la planificación, competencia de la Generalitat, cuyo objetivo es coordinar la actuación de las diferentes administraciones públicas en aras a una adecuada gestión de los residuos.
  
En el ámbito autonómico se prevén dos tipos de planes, el Plan Integral de Residuos y los planes Zonales, ambos de obligado cumplimiento para todas las administraciones públicas y particulares, mediante los cuales se distribuyen en el territorio de la Comunidad Autónoma el conjunto de instalaciones necesarias para garantizar el respeto de los principios de autosuficiencia y proximidad.
  
Los planes Zonales se constituyen como instrumentos de desarrollo y mejora del Plan Integral de Residuos, son documentos detallados que adaptarán las previsiones de éste a cada Zona que delimiten, pudiendo modificar, cuando sea conveniente, aquellas previsiones del Plan Integral que no tengan carácter vinculante o normativo.
  
Mediante ambos planes autonómicos, la Generalitat garantiza una adecuada dirección de la gestión de residuos en toda la Comunidad Valenciana.
  
La documentación del Plan Zonal está constituida por un documento de información que incluye una memoria informativa, un análisis y un diagnóstico, y un documento de ordenación constituido por la memoria justificativa, las prescripciones necesarias para las operaciones de gestión de residuos y los planos de ordenación.
  
Habiéndose elaborado por la Conselleria de Territorio y Vivienda el Plan de las Zonas II, IV y V, de conformidad con el procedimiento de aprobación previsto en el artículo 31 de la Ley de Residuos de la Comunidad Valenciana, ha sido sometido a información pública por plazo de un mes, y, simultáneamente, se han solicitado los informes de los ayuntamientos de los municipios incluidos en la Zona y de aquellas administraciones sectoriales que pudieran resultar afectadas por el plan.
  
Asimismo, el plan ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental regulado por la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental de la Comunidad Valenciana, siendo objeto de declaración de impacto ambiental favorable por resolución de la Dirección de Gestión del Medio Natural de fecha 9 de noviembre de 2004.
  
Visto el resultado de la información pública y las alegaciones presentadas, así como los informes emitidos por los ayuntamientos de los municipios incluidos en la correspondiente Zona y por los órganos de la administración sectorial interesada, se han introducido en el Plan todas las mejoras que resultan del mencionado trámite, de los informes presentados y de la declaración de impacto ambiental.
  
De acuerdo con el artículo 31 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana, corresponde al conseller competente en medio ambiente la aprobación del plan Zonal mediante orden. Se publica íntegramente, por su carácter vinculante, el Documento de Ordenación del Plan.
  
Las competencias en la materia se asignan a la Conselleria de Territorio y Vivienda por el Decreto 8/2004, de 3 de septiembre, del Presidente de la Generalitat Valenciana. El Decreto 133/2004, de 3 de septiembre, del Gobierno Valenciano, configura a ésta como el máximo órgano encargado de la dirección y ejecución de la política del Gobierno Valenciano en materia de medio ambiente, correspondiendo a la Dirección General de Calidad Ambiental ejercer las funciones en materia de residuos.
  
En virtud de cuanto antecede, a propuesta de la Dirección General de Calidad Ambiental, de conformidad con el artículo 31 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
ORDENO
  
Aprobar el Plan Zonal de residuos de las Zonas II, IV y V, cuyo Documento de Ordenación se incorpora como anexo I de la presente orden.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
El Plan Zonal de residuos de las Zonas II, IV y V entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 2 de diciembre de 2004
  
El conseller de Territorio y Vivienda
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
ANEXO I
  
PLAN ZONAL DE RESIDUOS DE LAS ZONAS II, IV Y V
  
DOCUMENTO DE ORDENACIÓN
  
Plan Zonal de residuos de las zonas II, IV y V del P.I.R.
  
Noviembre2004
  
INDICE DE CONTENIDOS
  
1. MEMORIA JUSTIFICATIVA
  
1.1. INTRODUCCIÓN
  
1.1.1. Antecedentes
  
1.1.2. Ámbito territorial
  
1.1.3. Tipología de los Residuos
  
1.1.4. Alcance y objetivos
  
1.1.5. Principios por los que se regirá el plan zonal
  
1.2. ANÁLISIS TERRITORIAL PARA LA SELECCIÓN DE ZONAS APTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE VALORIZACIÓN Y ELIMINACIÓN
  
1.2.1. Suelos geológicamente aptos
  
1.2.2. Condicionantes del transporte
  
1.2.3. Zonas protegidas
  
1.2.4. Metodología para la localización de zonas aptas para la ubicación de las instalaciones de valorización y eliminación de Residuos
  
1.2.5. Zonas aptas para la ubicación de las instalaciones de eliminación de Residuos
  
1.3. ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
  
1.3.1. Residuos urbanos
  
1.3.2. Residuos de obra menor de construcción y reparación domiciliaria (RCDs domiciliarios)
  
1.3.3. Residuos de zonas verdes y áreas recreativas públicas
  
1.3.4. Residuos peligrosos domésticos
  
1.3.5. Residuos voluminosos
  
2. PRESCRIPCIONES NECESARIAS PARA LAS OPERACIONES DE GESTIÓN DE RESIDUOS
  
PROPUESTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS
  
2.1.1. Características de la recogida
  
2.1.2. Infraestructuras
  
2.2. PROPUESTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS VOLUMINOSOS
  
2.2.1. Infraestructuras
  
2.3. PROPUESTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS DE ORIGEN DOMÉSTICO
  
2.3.1. Características de la recogida
  
2.3.2. Infraestructuras
  
2.4. PROPUESTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN DE OBRA MENOR Y REPARACIÓN DOMICILIARIA (RCDs DOMICILIARIOS)
  
2.4.1. Características de la recogida
  
2.4.2. Propuesta de tratamiento
  
2.5. MODELO ECONÓMICO
  
2.6. CONDICIONES A CUMPLIR POR LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES PARA GARANTIZAR LA EFICACIA DE SU ACTUACIÓN EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN ZONAL
  
2.7. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL PLAN
  
2.8. MEDIDAS DE COMPENSACIÓN
  
2.9. MEDIDAS DE ÁMBITO MUNICIPAL
  
2.9.1. Ordenanzas municipales
  
2.9.2. Promoción y educación ambiental
  
2.10. CRITERIOS PARA EL DESARROLLO DE LOS PROYECTOS DE GESTIÓN
  
3. BASES TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PROYECTOS DE GESTIÓN
  
3.1. INSTALACIONES A INCLUIR EN EL PROYECTO DE GESTIÓN
  
3.2. PLAZOS DE CONSTRUCCIÓN, EXPLOTACIÓN Y MANTENIMIENTO POSTCLAUSURA DE LAS INSTALACIONES
  
3.3. DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR EN EL PROYECTO DE GESTIÓN
  
3.3.1. Memoria del proyecto de gestión
  
3.3.2. Anteproyecto de instalaciones
  
3.3.3. Plan de gestión
  
3.3.4. Estudio Económico-financiero
  
3.3.5. Documento de síntesis
  
3.4. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN DEL CONCURSO
  
3.4.1. Tasas económicas a repercutir
  
1. MEMORIA JUSTIFICATIVA
  
1.1. INTRODUCCIÓN
  
1.1.1. Antecedentes
  
La Ley 10/1998, de 21 de abril de residuos, adecua al derecho interno la Directiva 91/156/CEE donde se abandona la clasificación clásica de los residuos en dos únicas modalidades (general y peligroso) y establece una norma única para todos ellos. El objetivo es incentivar la reducción en origen y dar prioridad a la reutilización, reciclado y valorización de los residuos sobre otras técnicas de gestión. La nueva Ley es aplicable a todo tipo de residuos. En materia de competencias, se mantiene el reparto constitucional entre Estado, Comunidades Autónomas y Entidades Locales.
  
Corresponde a las Comunidades Autónomas la elaboración de Planes Autonómicos de residuos. Estos Planes se integrarán en un Plan Nacional de residuos. La Ley 10/1998 establece el contenido mínimo de los Planes Autonómicos y sus objetivos.
  
La Generalitat Valenciana, adelantándose a la Ley 10/1998, aprueba mediante el Decreto 317/1997, de 24 de Diciembre, modificado por el Decreto 32/1999, de 2 de marzo, el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana. Este Plan, que incluye la totalidad de todos los residuos, es el instrumento director y coordinador de todas las actuaciones que se realicen en la Comunidad Valenciana en materia de gestión de residuos.
  
Por otra parte, la necesidad de plasmar la política de residuos de la Generalitat Valenciana en una Ley de residuos queda enmarcada en el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana en el que se establecen competencias para dictar normas adicionales de protección del medio ambiente. La Ley 10/2000, de residuos de la Comunidad Valenciana, publicada en el DOGV del 15 de diciembre de 2000, establece el régimen jurídico de la producción y gestión de los residuos. Entre sus objetivos se encuentra el desarrollar instrumentos de planificación, inspección y control que favorezcan la suficiencia, seguridad y eficiencia de las actividades de gestión de residuos.
  
En el Título II de la Ley de Residuos de la Comunidad Valenciana se regula la Planificación de los residuos. Se prevén en el ámbito autonómico dos tipos de Planes, el Plan Integral de residuos y los Planes Zonales. Ambos de obligado cumplimiento para todas las administraciones publicas y particulares. Mediante estos planes se distribuyen en el territorio el conjunto de las instalaciones necesarias para garantizar el respeto de los principios de autosuficiencia y proximidad.
  
Los Planes Zonales se constituyen como instrumento de desarrollo y mejora del Plan Integral de Residuos. Son documentos detallados que adaptarán las previsiones de este a cada zona que delimiten, pudiendo modificar, cuando sea conveniente, aquellas previsiones del Plan Integral que no tengan carácter vinculante. Mediante estos Planes Zonales se garantiza una adecuada dirección de la gestión de los residuos en toda la Comunidad Valenciana.
  
Los Planes Zonales están constituidos por tres tipos de documentos: el documento de información, el documento de ordenación y un estudio de impacto ambiental. El presente documento constituye el documento de ordenación, vinculante por la Ley 10/2000, del ?Plan Zonal de residuos de las zonas II, IV y V del PIR de la Comunidad Valenciana- e incluye una memoria justificativa y unas prescripciones.
  
1.1.2. Ámbito territorial
  
El ámbito de aplicación del Plan Zonal comprende el sector central del territorio de la provincia de Castellón de la Comunidad Valenciana. El Plan Zonal abarca un total de 44 municipios, de los que 21 pertenecen a la Zona II (excluyéndose Alquerías del Niño Perdido, Cabanes y Oropesa), 10 a la Zona IV (excluyéndose Villanueva de Viver) y 13 de la Zona V.
  
La superficie del ámbito de aplicación del Plan es de 1.994 Km². de los cuales, 1.170 Km² pertenecen a la Zona II, 588 Km² a la Zona IV y 236 Km² a la Zona V.
  
Se define la población equivalente como la suma de la población fija de derecho más la estacional promediada a lo largo de todo el año. La población total equivalente de la Zona II se estima en 381.788, la de la Zona IV en 8.860 y finalmente la de la Zona V se estima en 5.134 habitantes equivalentes. El total de la población del ámbito de estudio se estima en 395.782 habitantes equivalentes, de los cuales habitantes fijos son 313.635, mientras que la poblacional estacional es de 328.588 habitantes.
  
A continuación se adjunta figura con el ámbito territorial del Plan Zonal.
  
1.1.3. Tipología de los Residuos
  
El presente Plan Zonal de residuos afectará a los Residuos Urbanos o Municipales definidos por la Ley 10/2000, de residuos de la Comunidad Valenciana. Se entiende por residuos urbanos los siguientes:
  
a) Los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios
  
b) Todos aquellos que no tengan la calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades. Tendrán esta consideración los siguientes residuos:
  
- Los residuos sanitarios de los Grupos I y II generados en las actividades sanitarias y hospitalarias, según el Decreto 240/1994 del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Regulador de la Gestión de Residuos Sanitarios.
  
- Los residuos procedentes de la limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y playas.
  
Animales domésticos muertos
  
Vehículos abandonados, se regulan por su normativa específica.
  
Muebles y enseres.
  
- Residuos de obras menores de construcción y reparación domiciliaria.
  
Se excluyen del ámbito de aplicación del presente Plan los siguientes residuos:
  
- Residuos peligrosos de cualquier tipología excepto los domésticos.
  
- Residuos de actividades agrícolas y ganaderas.
  
- Residuos industriales de cualquier naturaleza y procedencia.
  
Así mismo quedan excluidos del presente Plan:
  
- Las emisiones a la atmósfera, reguladas en la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de protección del medio ambiente atmosférico.
  
- Los residuos radiactivos, regulados por la Ley 25/1964, de 29 de abril, de Energía Nuclear.
  
- Los vertidos de efluentes líquidos a las aguas continentales al mar, regulados por la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de aguas y la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas.
  
- Los vertidos de efluentes líquidos a la red integral de saneamiento regulados por la Ley 2/1992, de 26 de marzo, de saneamiento de las aguas residuales de la Comunidad Valenciana.
  
1.1.4. Alcance y objetivos
  
Como objetivo general del Plan Zonal, se pretende dotar a la Generalitat Valenciana de un instrumento actualizado para el desarrollo de las estrategias y prescripciones de la Unión Europea y del Estado Español en materia de residuos, así como para la puesta en práctica y mejora de las previsiones del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
El Plan Zonal de las zonas II, IV y V persigue los siguientes objetivos específicos.
  
Reducción de la generación de residuos urbanos.
  
Potenciación de la recogida selectiva de algunos materiales
  
Valorización máxima de los residuos
  
Eliminación segura de los residuos no valorizables
  
Determinación de las infraestructuras necesarias para la gestión de los residuos urbanos objeto del Plan Zonal, así como sus características generales y su plazo de ejecución.
  
Identificación de zonas aptas para la implantación de las distintas infraestructuras según criterios de aptitud geológica, espacios protegidos, infraestructuras viarias y planeamiento urbanístico.
  
Establecimiento de criterios de compensación a favor de los municipios en los que se implanten infraestructuras de valorización y/o eliminación de residuos urbanos.
  
Establecimiento de condiciones que garanticen la eficacia de actuación de las mancomunidades, consorcios y otras formas de agrupación para el desarrollo de las operaciones de la gestión de los residuos.
  
Definición de criterios para el desarrollo de proyectos de gestión, en lo relativo tanto a la documentación a presentar como a la posterior valoración de los mismos.
  
1.1.5. Principios por los que se regirá el plan zonal
  
El Plan Zonal asume los principios en los que se fundamenta la estrategia de la Unión Europea en materia de residuos en base a la cual se ha desarrollado la legislación nacional y autonómica vigente.
  
Además se asumen en este Plan Zonal los fundamentos que han regido el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana, así como los del Plan Nacional de Residuos Urbanos que continúan plenamente vigentes.
  
Los principios y fundamentos del Plan son los siguientes:
  
Principio de Prevención.
  
Principio de Responsabilidad del productor.
  
Principio de Proximidad.
  
Principio de Autosuficiencia.
  
Principio de Subsidiariedad.
  
Principio de Responsabilidad compartida.
  
Principios de Prevención
  
La producción de residuos tiene que reducirse, y cuando sea posible, evitarse, a través del desarrollo y puesta en funcionamiento de tecnologías limpias, mediante la implantación de procesos productivos no contaminantes así como la utilización de materias primas alternativas que produzcan menor cantidad de residuos o de menor peligrosidad.
  
Principio de la Responsabilidad del productor.
  
Todas aquellas actividades que impacten en el medio ambiente, en general, y los productores de residuos, en particular, deben pagar todos los costes derivados de sus acciones, máxime cuando éstas deriven de la puesta en el mercado de productos en cuyo proceso de elaboración y distribución se generen residuos.
  
Los agentes económicos son considerados como los primeros responsables de la producción de residuos y de su repercusión en el medio ambiente, y para conseguir la internalización de los costes ambientales por su parte, se debe aplicar el principio de que ?quien contamina, paga?.
  
Principio de Proximidad
  
Los residuos deben gestionarse lo más cerca posible de su origen.
  
Se aplicará el principio de proximidad, promocionando la ubicación de las instalaciones en el lugar más próximo y adecuado posible al punto de generación de los residuos, siempre y cuando las instalaciones dispongan de masa crítica de residuos a tratar, minimizando en la medida de lo posible el traslado de los mismos.
  
Se debe intentar que el problema de gestión de cada residuo se resuelva en el lugar en donde se genera, aspecto en ocasiones inviable dada la pequeña cantidad producida en ubicaciones dispersas, por lo que se debe buscar con carácter general el centro de gravedad de la producción de los residuos a tratar.
  
Principio de Autosuficiencia.
  
En cuanto a la creación de una red integrada de instalaciones de valorización y eliminación de residuos que permita a las zonas objeto del Plan Zonal ser autosuficientes en materia de tratamiento de aquellos residuos para los existe masa crítica que lo justifique.
  
Principio de Subsidiariedad
  
Por el cual la Generalitat Valenciana intervendrá sólo en la medida en que los objetivos de la acción pretendida no pueda ser alcanzada por los agentes involucrados, y, por consiguiente, pueda lograrse mejor, debido a los efectos de la acción contemplada, a nivel autonómico.
  
Principio de Responsabilidad compartida
  
Que consiste en que todos los agentes, Administración Autonómica, Corporaciones Locales, empresas públicas y privadas y ciudadanos, trabajen de una forma concertada y en colaboración, ya que podrán solucionarse los problemas planteados en la producción y gestión de los residuos.
  
Principios jerárquicos
  
Además de los principios marcados en el apartado anterior, el Plan Zonal asume la estrategia comunitaria en materia de residuos:
  
a) Se establece la siguiente jerarquía de operaciones de gestión de residuos:
  
Prevención.
  
Reutilización.
  
3) Reciclado.
  
4) Valorización.
  
5) Eliminación final de las fracciones no valorizables.
  
b) Se procurará reducir los traslados de residuos.
  
Se establecerán nuevos y mejores instrumentos de gestión de residuos, tales como instrumentos reglamentarios y económicos, estadísticas fidedignas y comparables sobre residuos, etc.
  
1.2. ANÁLISIS TERRITORIAL PARA LA SELECCIÓN DE ZONAS APTAS PARA LA IMPLANTACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS DE VALORIZACIÓN Y ELIMINACIÓN
  
1.2.1. Suelos geológicamente aptos
  
Desde un punto de vista exclusivamente técnico para la implantación de instalaciones de eliminación de residuos urbanos, la selección del emplazamiento debe contemplar aspectos relacionados con las condiciones geológicas e hidrogeológicas del entorno.
  
Las condiciones naturales del emplazamiento se deben valorar desde el punto de vista de la seguridad, dando respaldo o reforzando las medidas de diseño e ingeniería de la instalación siempre con el objetivo de la protección de la salud pública y del medio ambiente de una manera integrada.
  
Desde un punto de vista de la geología del emplazamiento, se priorizarán aquellos con substratos impermeables de potencia suficiente (por lo menos equivalentes a una permeabilidad estimada (K) inferior o igual a 1,0 x 10-9 m/s en un espesor mayor o igual a 1 metro), sin fisuración o carstificación del terreno.
  
Las condiciones hidrogeológicas del emplazamiento son otro factor fundamental. Serán preferibles zonas sin acuíferos o, de haberlos, que sean de escasa importancia. La presencia de barreras impermeables como formaciones arcillosas y la presencia de acuitardos o acuicludos bajo el emplazamiento aportan mayores garantías.
  
Las consideraciones hidrológicas son las que pueden suponer un mayor desafío desde el punto de vista del diseño. Se deben evitar terrenos potencialmente inundables o aquellos situados en ramblas o sujetas a elevado riesgo de erosión. Debe considerarse la sensibilidad de las aguas receptoras a esta escorrentía.
  
No podrá ubicarse un vertedero en terrenos de Dominio Público Hidráulico, incluyendo los cauces de corrientes naturales continuas, manantiales, lagos, lagunas, charcas, embalses, canales, y espacios ocupados por extensiones permanentes con presencia de lámina libre públicos o privados, así como las riberas, márgenes, sus zonas de servidumbre y policía de acuerdo a lo establecido por el Titulo primero del Real Decreto Legislativo 1/2001 que aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas.
  
1.2.2. Condicionantes del transporte
  
Las comunicaciones por carretera es uno de los factores que más influyen en la selección de emplazamientos para ubicar instalaciones de tratamiento y eliminación de residuos urbanos. En la zona de estudio existen varias vías de comunicación entre las comarcas objeto de este Plan Zonal. A continuación se analizan cuales son las más adecuadas para el transporte de residuos urbanos.
  
N-340. Funciona como eje vertebrador de la región litoral de la Zona II. Mediante esta vía se comunican poblaciones importantes como Villarreal, Castelló de la Plana y Benicássim.
  
AP- 7. Autopista de Peaje que vertebra la región litoral de la Zona II, permitiendo una comunicación rápida entre las principales poblaciones de esta zona, y de estas con la provincia de Valencia.
  
CV-20. Sirve de enlace entre las poblaciones de Villarreal y Onda, conectando la región litoral de la Zona II con el interior de la misma. Desde el municipio de Onda se establece la conexión con la Zona V, de zona que las conexiones entre los distintos municipios de la Zona V se han de realizar mediante carreteras autonómicas secundarias.
  
CV-21. sirve de enlace entre los municipios de Onda y L'Alcora, y de estos con las poblaciones de la Zona V.
  
CV-16. Sirve de enlace entre las poblaciones de Castelló de la Plana y L'Alcora. Desde el municipio de L'Alcora se puede establecer comunicación mediante esta carretera con la Zona IV, el resto de las comunicaciones entre los municipios de la Zona IV se realizan por carreteras secundarias.
  
CV-10.
  
Desde el municipio de L'Alcora se puede acceder mediante carreteras autonómicas secundarias a las poblaciones localizadas al norte de la Zona II.
  
Cabe señalar que las conexiones entre las poblaciones de la Zona II se realizan de forma más rápida, presentando una tupida red de carreteras la zona en cuestión. Sin embargo, no se observa la misma situación en las Zonas IV y V, donde las comunicaciones se realizan a través de una red de carreteras secundarias, traduciéndose en un aumento de los tiempos de transporte entre los diferentes municipios.
  
A continuación se muestra un gráfico con las vías de comunicación principales:
  
Esquema de las principales vías de comunicación
  
1.2.3. Zonas protegidas
  
Se han delimitado como áreas no aptas para implantación de Infraestructuras de Gestión de residuos todas aquellas incluidas en:
  
Red Natura 2000 (LICs, ZEPAS, etc)
  
Parques naturales
  
Inventario de zonas húmedas
  
La delimitación de estos viene indicada en los planos elaborados, cuya zona de influencia aparece como desfavorable para la implantación de infraestructuras de gestión de residuos.
  
1.2.4. Metodología para la localización de zonas aptas para la ubicación de las instalaciones de valorización y eliminación de Residuos.
  
La metodología utilizada para la selección de posibles áreas de vertido de residuos se ha fundamentado en tres cartografías de base:
  
Cartografía de litologías aptas para el vertido.
  
Cartografía con la clasificación urbanística del suelo.
  
Cartografía de espacios naturales: parques naturales, LICs y microrreservas, etc.
  
La superposición de todas ellas ha dado como resultado una nueva cartografía de espacios potencialmente aptos, y fuera de las zonas de exclusión por motivos de clasificación urbanística o por espacios naturales protegidos.
  
Para cada una de las cartografías de base se han utilizado los siguientes criterios:
  
Cartografía de litologías aptas para el vertido.
  
Se parte del mapa litológico de la Comunidad Valenciana a escala 1:50.000, elaborado por la COPUT, en el cual cada litología se ajusta a la naturaleza de cada roca.
  
En un primer paso se relacionan dichas litologías con los mapas geológicos 1:50.000 de la serie MAGNA del Instituto Geológico y Minero de España, con la finalidad de tener criterios litológicos, genéticos y estructurales de los mismos.
  
De esta manera se identifican un amplio conjunto de litologías diferentes en el área de estudio De estas litologías se seleccionan aquellas que por sus características genéticas, litológicas y texturales pueden ser consideradas inicialmente como de muy baja permeabilidad, como por ejemplo arcillas, margas y combinaciones de las mismas.
  
Además se han tenido en cuenta otros criterios para la selección de zonas aptas de ubicación de las instalaciones, como:
  
- Carácter impermeable de las litologías asociadas.
  
- Superficie mayor a 5 hectáreas.
  
- Pendientes medias no superiores al 30 %.
  
- Configuración natural del terreno
  
- Proximidad a áreas sensibles.
  
 Como resultado de todos los criterios anteriores se obtiene una cartografía de litologías para ser integrada con la información de los planos de clasificación urbanística y de espacios naturales.
  
Cartografía con la clasificación urbanística del suelo.
  
Esta cartografía refleja la figura urbanística del suelo según la siguiente clasificación:
  
- Suelo urbano
  
- Suelo urbanizable programado
  
- Suelo urbanizable no programado
  
De la combinación de este criterio y de la clasificación urbanística se obtiene una cartografía para ser integrada con el resto de cartografías básicas.
  
A esta clasificación se le añade la limitación del Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana que indica que no se ubicará un nuevo vertedero ?con carácter general, a una distancia inferior a 2.000 m de suelo clasificado como urbano, y en ningún caso a menos de 500 m del mismo?.
  
Cartografía de espacios naturales
  
Se basa en la representación de los espacios naturales y puntos de interés siguientes:
  
Red Natura 2000 (LICs, ZEPAS, etc)
  
Parques naturales
  
Inventario de zonas húmedas
  
Se obtiene así una cartografía de espacios potenciales para ser cruzada con el resto de cartografías.
  
Una vez obtenidas estas tres capas cartográficas se superponen, obteniéndose una cartografía única de emplazamientos aptos para la ubicación de instalaciones de eliminación de residuos urbanos.
  
1.2.5. Zonas aptas para la ubicación de las instalaciones de eliminación de Residuos.
  
Los emplazamientos identificados y seleccionados se relacionan en los planos anexados en el documento de información.
  
La leyenda de estos planos diferencia con color verde aquellas zonas aptas, que por estar constituidos por materiales de muy baja permeabilidad solo requieren de estudios geotécnicos y geológicos que confirmen su idoneidad.
  
En color rojo se representan aquellos emplazamientos que por sus características litológicas y de impermeabilidad (anisotropía, cambios laterales de facies, etc.) requieren estudios más detallados que garanticen su idoneidad, dada la necesidad de unas condiciones de impermeabilidad del substrato geológico a la hora de implantar una infraestructura de eliminación de residuos.
  
Esta cartografía es de carácter orientativo y exige la realización, en cualquier caso, de estudios geológicos, geotécnicos e hidrogeológicos que permitan verificar la idoneidad del emplazamiento, así como visitas de campo que confirmen su interés.
  
Se podrán ubicar las infraestructuras de eliminación de residuos urbanos tanto en las áreas grafiadas como aptas en los planos de la memoria informativa como en otras áreas dentro del ámbito del Plan Zonal. En el caso de estas últimas se deberá demostrar mediante los estudios técnicos adecuados el cumplimiento de los condicionantes establecidos en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, para obtener la correspondiente autorización administrativa para la eliminación de residuos no peligrosos y así mismo obtener la preceptiva declaración de impacto ambiental de la infraestructura que garantice la admisibilidad de la misma desde el punto de vista ambiental.
  
1.3. ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
  
1.3.1. Residuos urbanos
  
Para el cálculo de la producción de residuos urbanos se ha partido de las siguientes bases de cálculo:
  
Población fija: padrón del año 2002 del IVE
  
Población equivalente = Población Fija + 0,25 x Población Estacional Máxima
  
Tasa anual de crecimiento de la población 1%
  
Ratio de producción de residuos: 1,2 Kg/hab/día
  
Según estas base de cálculo, la previsión de producción de residuos en las zonas II, IV y V se muestra en la tabla adjunta:
  
Estimación de la evolución de la producción de residuos urbanos
  
Las fracciones componentes de los residuos urbanos se muestran a continuación para la situación actual:
  
Componente % Total (t/año)
  
Materia orgánica 40,9 70.901
  
Papel y cartón 19,5 33.804
  
Plástico 14,1 24.443
  
Vidrio 5,3 9.188
  
Metales férreos 4,9 8.494
  
Metales no férreos 1 1.734
  
Madera 1,3 2.254
  
Textil 4 6.934
  
Tierras y cenizas 3,4 5.894
  
Brik 1,3 2.254
  
Varios 4,3 7.454
  
Total 833 657.659
  
Estimación de la producción por cada fracción del residuo. Situación actual
  
Fuente: Inventario y catálogo de Residuos de la Comunidad Valenciana
  
1.3.2. Residuos de obra menor de construcción y reparación domiciliara (RCDs domiciliarios) .
  
Para el cálculo de la producción de residuos de obra menor y reparación domiciliara (RCDs domiciliarios) se ha utilizado de base información del Plan Zonal de RCDs de la Comunidad Valenciana, donde se determinan las ratios de producción de RCDs expresadas en toneladas por habitante equivalente y año. En la tabla adjunta se presentan las ratios calculadas para las zonas objeto del presente Plan:
  
Zona Área Ratio (t/hab año)
  
II 4 0,8
  
 6 1,2
  
IV 8 0,5
  
V 9 0,5
  
Ratios de producción de RCDs
  
Para el cálculo de los residuos de obra menor de construcción y reparación domiciliara (RCDs domiciliarios) que corresponden a los residuos urbanos, se considera un 8% del total de los RCDs, por lo que la estimación de la producción sería la siguiente:
  
Estimación de la evolución de producción de residuos de obra menor de construcción y reparación domiciliaria
  
1.3.3. Residuos de zonas verdes y áreas recreativas públicas
  
La producción de residuos de zonas verdes y áreas recreativas públicas se ha calculado a partir de la ratio de 7 Kg por habitante y año. La evolución de los residuos se presenta a continuación:
  
Estimación de la evolución de la producción de residuos de zonas verdes y áreas recreativas públicas
  
1.3.4. Residuos peligrosos domésticos
  
Las ratios utilizadas para el cálculo de la producción, a partir de diferentes estadísticas, se muestran en la tabla adjunta:
  
Tipo de residuo Ratio (Kg/hab/año)
  
Pilas 0,3
  
Pilas botón 0,0009
  
Fluorescentes 0,25
  
Peligrosos tipo general 0,45
  
Con estas ratios, se tiene que la producción de pilas y fluorescentes es la siguiente:
  
Zona Pilas normales Pilas botón Fluorescentes
  
 (Kg/año) (Kg/año) (Kg/año)
  
Zona II 873.469 770 95.447
  
Zona IV 2.658 8 2.215
  
Zona V 1.540 5 1.284
  
Total 386.451 510 98.946
  
Producción de residuos de pilas y fluorescentes. Situación actual
  
La previsión de evolución de los residuos peligrosos domiciliarios de tipo general (envases de limpieza, pintura, disolventes, etc.), es la siguiente:
  
Evolución de la producción de residuos peligrosos domiciliarios de tipo general
  
1.3.5. Residuos voluminosos
  
Residuos de ordenadores
  
Las ratios utilizadas (Fuente: SIDEDISA) para el cálculo de la producción de residuos de ordenador, son los siguientes:
  
 Ud. Kg. Kg. residuos
  
 ordenador/hab ordenador/hab ordenador/hab año
  
Castellón 0,06 1,06 0,15
  
Evolución de la Producción de residuos de ordenador
  
Línea marrón
  
La producción de residuos de equipos de línea marrón se ha calculado a partir de las viviendas de las zonas objeto del Plan y aplicando los porcentajes de saturación actuales de los equipos.
  
Prod. Residuos = Nº Viviendas\* Porcentaje de penetración\* peso/ vida media.
  
 Ratios Vida Peso
  
 penetración media medio Kg
  
 hogares equipos
  
1 Televisor 0,9970 15 32
  
2 Televisores 0,5000 15 32
  
1 Radio 0,9730 20 0,8
  
2 Radios 0,6500 20 0,8
  
Vídeo 0,8050 12 2
  
HIFI 0,6760 12 4
  
Fuente: Estudio General de medios 1999
  
La producción de residuos línea marrón (kg/año.) en la situación actual se muestra a continuación:
  
Zona Televisores Radio Video Hifi Total
  
 línea marrón
  
Zona II 617.349 6.939 14.340 92.091 719.698
  
Zona IV 5.695 218 137 336 6.118
  
Zona V 3.497 27 942 338 3.931
  
Total 080.578 7.121 14.716 75.214 488.747
  
Producción de residuos de línea marrón. Situación actual
  
Línea blanca
  
El cálculo de la producción de residuos de la línea blanca se ha realizado con las ratios calculadoa a partir del estudio del sector ANFEL. La estimación de unidades de residuos ya incluye el criterio de ventas e intervalo de vida media.
  
La producción de residuos de línea blanca (Kg/año) para la situación actual es la siguiente:
  
Zona Total línea
  
 blanca Grupo I Grupo II Grupo III
  
 kg/año Kg/año Kg/año Kg/año
  
Zona II 1.476.814 169.450 238.029 270.745
  
Zona IV 44.482 85.192 00.489 6.283
  
Zona V 25.832 9.048 13.143 3.641
  
Total 1.106.122 861.453 1.783.541 237.669
  
Producción de residuos de línea blanca. Situación actual
  
Colchones
  
El calculo de los residuos de colchón producidos se efectúa a partir del número de viviendas teniendo en cuenta los siguientes datos:
  
Nº camas/vivienda Frecuencia renovación años Peso kg
  
 5 25 15
  
La evolución de la producción de colchones (Kg/año) se muestra a continuación:
  
Evolución de la Producción de residuos de colchones
  
Muebles
  
Para el cálculo de otros muebles y enseres voluminosos se ha tomado la ratio de 2 Kg/hab y año utilizado en otras zonas de similares características. Se tiene que la evolución de la producción de residuos (Kg/año) es la siguiente:
  
Evolución de la Producción de residuos de muebles
  
En conclusión, la estimación actual de producción de residuos voluminosos y equipos eléctricos y electrónicos en las comarcas comprendidas en el Plan Zonal es la siguiente:
  
Producción de residuos voluminosos. Situación actual
  
2. PRESCRIPCIONES NECESARIAS PARA LAS OPERACIONES DE GESTIÓN DE RESIDUOS
  
La Planificación de la gestión de los residuos de las zonas II, IV y V se guía por la siguiente jerarquía de principios:
  
Prevención y reducción de la generación.
  
Valorización de los materiales contenidos en los residuos, incluida la reutilización.
  
Eliminación controlada de los rechazos no valorizables.
  
2.1. PROPUESTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS
  
2.1.1. Características de la recogida
  
Para el cumplimiento de los objetivos marcados y descritos en el documento de información, se ha planteado un sistema de recogida mixto:
  
En acera, donde se recogen en contenedores los residuos en masa, la fracción orgánica a partir del año 2.010 y la fracción resto.
  
En área de aportación, donde se recogen vidrio, papel-cartón y envases ligeros.
  
Por lo tanto se propone el siguiente calendario para la implantación de la recogida selectiva para las zonas II, IV y V;
  
Se implantará un sistema gradual de recogida selectiva de materia orgánica que permita alcanzar los objetivos de recogida selectiva previstos en el documento de información.
  
La implantación de la recogida de materia orgánica se ha previsto realizar en dos fases:
  
A partir del año 2007 se recogerá selectivamente el 30% de la materia orgánica de los grandes productores (mercados, hipermercados, edificios institucionales, hoteles, grandes restaurantes) en los municipios de más de 10.000 habitantes, lo que supone un 20% del total.
  
A partir del año 2010 se recogerá selectivamente la materia orgánica en todos los municipios de más de 2.000 habitantes.
  
El contenedor del resto se recogerá en acera e irá a la instalación de valorización, de forma que posibilite la recuperación de las fracciones que no han sido separadas en origen.
  
2.1.2. Infraestructuras
  
De acuerdo con el análisis realizado en los apartados anteriores, las infraestructuras que se van a proponer para la gestión de residuos urbanos permitirán disponer de la capacidad mínima necesaria para la valorización y eliminación de los residuos generados en las zonas II, IV y V, cumpliendo con los objetivos marcados.
  
Para ello, las instalaciones y sistemas de tratamiento que se proponen siguen los criterios establecidos por el PIR y analizados en el apartado anterior y por el Plan Nacional de Residuos Urbanos:
  
Recogida selectiva de materia orgánica en productores singulares en el año 2007 y establecimiento de sistemas de recogida selectiva para los municipios especificados ( más de 2.000 habitantes) en el documento de información, en el año 2010.
  
Recogida selectiva de envases ligeros, vidrio y papel-cartón en áreas de aportación.
  
Recogida selectiva de los otros tipos de residuos urbanos en diferentes tipos de ecoparque.
  
Instalaciones de valorización de la materia orgánica y otros materiales de los RU con la incorporación de una línea de incineración de animales domésticos muertos.
  
Instalaciones de eliminación de las fracciones no valorizables de los residuos urbanos.
  
Teniendo en cuenta estas premisas se proponen como mínimo las siguientes infraestructuras:
  
Estaciones de transferencia
  
Se propone la construcción de estaciones de transferencia, a razón de una para la Zona IV, Área 8 y otra para la Zona II, Área 4, con la única salvedad de los municipios colindantes que se encuentren a una distancia en tiempo inferior a 30 minutos en trayecto de ida a la Planta de Valorización situado en Onda.
  
Para la selección de los emplazamientos de las estaciones de transferencia, se tenderá a hacerlos coincidir, en la medida de lo posible, con el centro de gravedad de la producción.
  
La capacidad de las estaciones de transferencia será la equivalente a la producción de residuos de los municipios a transferir. La transferencia se plantea para residuos urbanos en masa, aunque se podrá adaptar para la materia orgánica y el resto, cuando se implante la recogida selectiva.
  
La actual estación de transferencia de Almassora se deberá adaptar para acoger a los municipios de la Zona II que actualmente no se incluyen y que se encuentren a una distancia en tiempo superior a 30 minutos en trayecto de ida a la Planta de Valorización situado en Onda. Además se adaptará a la recogida selectiva de materia orgánica.
  
Instalaciones de Valorización
  
Dada la existencia en el ámbito del Plan Zonal, de la Planta de Compostaje o situada en Onda, actualmente en funcionamiento con un rendimiento razonable y un impacto ambiental reducido, se propone la adaptación de la citada planta a la cantidad de residuos a recibir por todos los municipios que abarca el ámbito del Plan Zonal y a la implantación de la recogida selectiva de materia orgánica. Además, se adecuará la zona de maduración y almacenamiento del compost, actualmente al aire libre, mediante al menos, construcción de una cubierta y adecuación de los drenajes, todo ello para evitar los efectos de posibles episodios de precipitación.
  
La Planta deberá contar, independientemente de las tecnologías actuales en funcionamiento, con las siguientes líneas:
  
Recuperación de materiales. El rendimiento global de recuperación de materiales no será inferior al 9% de las entradas de los residuos. La generación de residuos no valorizables se limitará al 44% sobre las entradas de residuos.
  
Línea de tratamiento exclusiva de la materia orgánica recogida selectivamente independiente de la línea de tratamiento de materia orgánica procedente de la recogida en masa.
  
Línea de tratamiento de fracción resto y residuo en masa.
  
Línea de acondicionamiento y trituración de residuos de poda y jardinería, y en su caso, de otros materiales estructurantes, aditivos y coadyuvantes.
  
Línea de incineración de animales domésticos muertos.
  
Instalaciones de eliminación
  
Dado que el actual Vertedero de residuos anexo a la Planta de Compostaje de Onda no dispone de capacidad suficiente para los 20 años de vigencia del Plan Zonal, deberá bien ampliarse el mismo o alternativamente construir una nueva instalación en otro emplazamiento con capacidad suficiente para verter los rechazos de la instalación de valorización y otros residuos no valorizables, como los de limpieza de vías públicas, residuos sanitarios de los grupos I y II, así como las fracciones no valorizables procedentes del Centro de Clasificación y Tratamiento de residuos voluminosos y que no tengan la naturaleza de inertes.
  
2.2. PROPUESTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS VOLUMINOSOS
  
2.2.1. Infraestructuras
  
Se propone la construcción de un Centro de Clasificación y Tratamiento de residuos voluminosos, de vida útil 20 años. Dicho centro tendrá una capacidad suficiente para cubrir el tratamiento de los residuos voluminosos según las cantidades mostradas en el Documento de Información.
  
El Centro deberá disponer como mínimo de:
  
Transferencia de línea blanca con CFC a gestor autorizado.
  
Tratamiento de línea blanca sin CFC: desguace de elementos que dificulten el tratamiento posterior.
  
Tratamiento de línea marrón: desguace y separación de pantallas y partes electrónicas y entrega a gestor autorizado, o bien entrega completa a gestor autorizado.
  
Tratamiento de muebles y enseres: trituración y valorización de los diferentes elementos.
  
2.3. PROPUESTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS DE ORIGEN DOMÉSTICO
  
2.3.1. Características de la recogida
  
La recogida de los residuos peligrosos de origen domiciliario se realizará a través de los ecoparques instalados siguiendo criterios de localización con máximas distancias. Los distintos tipos de ecoparque con las características definidas son los siguientes:
  
Los tipos de residuos a recoger en cada uno de los tipos de ecoparques son los siguientes:
  
Ecoparque Tipos de residuos principales
  
Tipo A Voluminosos (muebles y colchones), RAEE, RCDs domiciliarios, jardinería, residuos mercuriales + Área de aportación de papel/cartón, vidrio y envases ligeros
  
Tipo B Voluminosos (muebles y colchones), RAEE, RCDs domiciliarios ,jardinería, chatarra, residuos mercuriales + Área de aportación de papel/cartón, vidrio y envases ligeros
  
Tipo C Voluminosos (muebles y colchones), RAEE, residuos peligrosos domésticos, RCDs domiciliarios, chatarra, jardinería, vidrio, plástico, papel, aceites, residuos mercuriales + Área de aportación de papel/cartón, vidrio y envases ligeros
  
Tipo D Voluminosos (muebles y colchones), RAEE, residuos peligrosos domésticos, RCDs domiciliarios, chatarra, jardinería, vidrio, plástico, papel, aceites, residuos mercuriales + Área de aportación de papel/cartón, vidrio y envases ligeros
  
2.3.2. Infraestructuras
  
Los Ecoparques existentes actualmente son los siguientes:
  
Zona II:
  
Castellón
  
Onda
  
Villarreal
  
Teniendo en cuenta los ecoparques existentes y como criterio de localización no superar los 5 km desde el centro de producción hasta el ecoparque más cercano, los ecoparques necesarios en las zonas objeto del Plan Zonal, son los siguientes:
  
Municipio Tipo de ecoparque
  
Zona II:
  
Adzaneta B
  
Benafigos A
  
Benicássim D
  
Costur A
  
Chodos A
  
Figueroles A
  
Les useres B
  
Vall d'Alba B
  
Villafames B
  
Vistabella del Maestrat B
  
L'Alcora D
  
Betxi C
  
Borriol C
  
Burriana D
  
Pobla Tornesa D
  
Sant Joan de Moró B
  
Zona IV:
  
Cirat A
  
Cortes de Arenoso A
  
Lucena del Cid B
  
Ludiente A
  
Montanejos B
  
Puebla de Arenoso A
  
Villahermosa del Río A
  
Zucaina A
  
Zona V:
  
Alcudio de Veo A
  
Espadilla A
  
Ayodar A
  
Fanzara A
  
Fuentes de Ayodar A
  
Sueras A
  
Toga A
  
Torralba del Pinar A
  
Torrechiva A
  
Villamalur A
  
Complementariamente a la red de ecoparques descrita, los proyectos de gestión podrán plantear ecoparques adicionales para núcleos de población de suficiente entidad, con los mismos criterios anteriores, siempre y cuando la distancia al ecoparque más cercano supere el valor de referencia de los 5 Km.
  
2.4. PROPUESTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN DE OBRA MENOR Y REPARACIÓN DOMICILIARIA (RCDs DOMICILIARIOS)
  
2.4.1. Características de la recogida
  
La recogida de las residuos de construcción de obra menor y reparación domiciliaria (RCDs domiciliarios) se realizará en los distintos tipos de ecoparque planteados.
  
2.4.2. Propuesta de tratamiento
  
Como tratamiento para los RCDs domiciliarios a partir de la disposición en ecoparque, se proponen tres alternativas:
  
Gestión a través de gestor autorizado.
  
Vertido en celda apropiada en la instalación de eliminación propuesta en el presente Plan Zonal.
  
Tratamiento en la línea de residuos de construcción de obra menor y reparación domiciliaria en el Centro de Clasificación y Tratamiento de residuos voluminosos
  
Sea cual sea la alternativa elegida, los RCDs domiciliarios deben ser sometidos a clasificación previa y trituración antes del vertido de la fracción no valorizable.
  
2.5. MODELO ECONÓMICO
  
Los Proyectos de Gestión de residuos deberán incluir los estudios y compromisos económico financieros relativos a las inversiones y a la financiación de las actuaciones a realizar.
  
En la memoria económica se distinguirá claramente dos apartados:
  
Las inversiones para la construcción de las instalaciones nuevas previstas en el plan zonal y la modificación de las ya existentes, en caso de que sea necesario.
  
Los costes de explotación de los servicios de valorización y eliminación de los residuos.
  
En el apartado relativo a las inversiones, la memoria económica especificará las amortizaciones de las inversiones con inclusión de todos los costes, que será a veinte años para la obra civil, obras de urbanización y edificaciones y de diez años para la maquinaria fija y móvil.
  
En el supuesto de que el proyecto de gestión comprenda otras inversiones se justificarán debidamente los plazos de amortización que se apliquen a las inversiones propuestas.
  
En estos supuestos se propondrá el plazo, forma y condiciones en que revertirán las instalaciones a la Administración.
  
En el proyecto de gestión se fijarán los cánones por tonelada a cobrar por la gestión de cada uno de los residuos. En el cálculo de dichos cánones se tendrá en cuenta además de las amortizaciones de las inversiones, los gastos de mantenimiento, gastos de explotación, fianzas, seguros y para el caso de vertederos, el mantenimiento de las medidas de control y vigilancia por un periodo de treinta años a partir de su clausura. Se tendrá en cuenta también, la variabilidad de los cánones frente a variaciones del tonelaje de residuos a gestionar.
  
Asimismo, se presentarán variantes de cálculo de todos estos cánones, en los supuestos de que las inversiones se financien con fondos públicos, diferenciando según que la aportación sea del 25, el 50, el 70 o el 85 % del total.
  
 2.6. CONDICIONES A CUMPLIR POR LAS ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES PARA GARANTIZAR LA EFICACIA DE SU ACTUACIÓN EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN ZONAL.
  
Los municipios que se encuentren integrados en el Plan Zonal de las Zonas II, IV y V podrán agruparse en Consorcios o Mancomunidades para la ejecución del Plan Zonal de conformidad con lo establecido en la Ley 10/2000 de Residuos de la Comunidad Valenciana, de acuerdo con lo establecido en la legislación de régimen local.
  
La entidad supramunicipal que se constituya actuará como administración competente para la tramitación y adjudicación de los proyectos de gestión, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 36 y 37 de la Ley 10/2000 de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
El Consorcio o Mancomunidad que se constituya deberá estar integrada por municipios incluidos dentro del ámbito territorial del Plan Zonal, que representen al menos a más del 50 por ciento de la población total de la zona, de acuerdo con el número de habitantes de derecho de la última rectificación patronal válidamente aprobada antes de la fecha de su constitución.
  
En todo caso deberá quedar abierta la incorporación de cualquiera de los municipios incluidos en el ámbito territorial del Plan Zonal.
  
El Consorcio o Mancomunidad que se constituya deberá disponer de plena capacidad y recursos técnicos y económicos suficientes para garantizar la correcta ejecución y desarrollo de las previsiones contenidas en el Plan Zonal y deberá estar constituido antes de que transcurra el plazo de tres meses desde la aprobación definitiva del Plan Zonal.
  
Desde el mismo momento en que se constituya el Consorcio o Mancomunidad asumirá la responsabilidad de la valorización y eliminación de todos los residuos urbanos o municipales aportados por los municipios integrantes, con total independencia de la tramitación en paralelo del correspondiente proyecto de gestión, y sin que los posibles retrasos en dicho procedimiento, aun por causa ajena al Consorcio o Mancomunidad, le exima de dicha obligación.
  
El Consorcio o Mancomunidad tendrá como finalidad principal la ejecución de las previsiones contenidas en este Plan Zonal y aquéllas otras que asuma en aplicación de la Ley 10/2000 de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
De constituirse un Consorcio, podrá estar integrado, además de por los municipios incluidos en el ámbito territorial del Plan Zonal, por la Generalitat Valenciana y por la Diputación Provincial de Castellón.
  
La Mancomunidad que se constituya únicamente podrá estar integrada por los municipios comprendidos en el ámbito territorial del Plan Zonal.
  
Sus Estatutos establecerán sus fines, de conformidad con lo establecido en este Plan Zonal, así como su régimen orgánico, funcional y económico financiero.
  
 2.7. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL PLAN
  
En la tabla adjunta se muestran los plazos de ejecución para implantar cada una de las infraestructuras planteadas en el presente Plan Zonal.
  
El Plan tendrá una vigencia de 20 años, transcurridos los cuales deberá revisarse en su integridad. No obstante si se producen cambios tecnológicos o legislativos que lo aconsejen, podrá revisarse antes del término de su vigencia.
  
2.8. MEDIDAS DE COMPENSACIÓN
  
A continuación se exponen las opciones a escoger, que podrán presentarse en el proyecto de gestión en cuanto a las medidas de compensación, a favor de aquellos municipios en cuyo término municipal se ubiquen las instalaciones de eliminación y valorización de los residuos.
  
Medidas económicas:
  
Reducción de la carga económica que conlleva la prestación del servicio mancomunado de gestión de los residuos (reducción de la tasa de gestión de residuos).
  
Compensaciones directas en la gestión de residuos:
  
0,6 € o más por tonelada de residuos tratados en la Planta de Valorización.
  
1,2 € o más por tonelada de residuos eliminados en la Instalación de Eliminación.
  
30.000 € o más anuales destinadas a realizar un control ambiental de las instalaciones por un agente externo independiente.
  
Medidas de carácter ambiental:
  
Financiación para la creación de zonas verdes dentro del municipio afectado.
  
Financiación para la reforestación de áreas de bosque del término municipal
  
Ayudas para realizar auditorias ambientales o implantar la Agenda 21 Local.
  
Medidas de promoción y educación ambiental:
  
Creación de una oficina de información ambiental o aula medioambiental, que coordine y planifique todos los programas informativos y educativos que tengan por objetivo la divulgación del Plan Zonal y la educación de los ciudadanos en la gestión de los residuos.
  
Jornadas de puertas abiertas de las instalaciones de gestión de los residuos.
  
Coloquios y debates con la participación de las asociaciones ciudadanas para explicar en que consiste el nuevo modelo de gestión de los residuos.
  
Participar en el programa de concienciación social del ente supramunicipal.
  
2.9. MEDIDAS DE ÁMBITO MUNICIPAL
  
2.9.1. Ordenanzas municipales
  
Las ordenanzas municipales deberán adaptarse a las prescripciones y objetivos del Plan Zonal para favorecer su implantación y garantizar los siguientes objetivos de gestión:
  
La necesidad y conveniencia de separación de las fracciones de residuos.
  
La recogida selectiva de materia orgánica, vidrio, papel-cartón y envases ligeros.
  
La recogida selectiva de otras categorías de residuos urbanos en ecoparques.
  
La adecuada recogida del resto de fracciones de los residuos urbanos.
  
2.9.2. Promoción y educación ambiental
  
Para la consecución de los objetivos de un programa integrado de gestión municipal de residuos, es imprescindible la participación de los ciudadanos y de los agentes sociales implicados. Para ello, la Administración competente, con la colaboración de los municipios, debe impulsar la realización de una campaña de concienciación social destinada no sólo a dar información sino también a promover la educación medioambiental en los municipios.
  
Objetivos de la campaña de concienciación social
  
Los objetivos de la campaña de concienciación social serán los siguientes:
  
Conseguir que los ciudadanos entiendan la problemática de los residuos y conozcan los diferentes factores implicados (aspecto cognoscitivo)
  
Crear conciencia en los ciudadanos sobre el impacto ambiental de una gestión inadecuada de los residuos y de la necesidad de aplicar un modelo más correcto, aunque este exija un mayor esfuerzo (aspecto emocional)
  
Concienciar sobre las implicaciones ambientales de la compra y el uso de cualquier producto o servicio.
  
Dar a conocer el modelo de gestión de residuos y el papel de los diversos agentes sociales en la cadena de consumo: productores, distribuidores, vendedores y consumidores (qué deben y pueden hacer)
  
Conseguir que los ciudadanos aprendan a distinguir las diferentes fracciones de los residuos que han de separar en origen, principalmente la materia orgánica y los residuos peligrosos, y la manera en la que han de entregarla a los sistemas de recogida selectiva
  
Cambiar los hábitos cotidianos de los ciudadanos, por lo que respecta a la reducción (evitar los embalajes superfluos, envases no retornables, productos de un solo uso, etc...), la recogida selectiva de las fracciones valorizables y la recogida selectiva de los residuos especiales
  
Incentivar el uso y consumo de productos de menor impacto ambiental o provenientes del reciclado
  
Lograr que los distribuidores y vendedores tengan el incentivo y la sensibilidad para participar activamente en el modelo de gestión, estudiar ofrecer a sus clientes la posibilidad de generar menos residuos (productos sin embalajes superfluos, productos que no generen residuos especiales...), colaborar en su valorización (envases y embalajes retornables o reciclables...) y favorecer la compra de productos reciclados y de eco balance positivo
  
Proporcionar a los diversos agentes sociales un sistema de información ágil y fundamentado sobre los diversos condiciones que afectan al Plan Zonal de Residuos, que les dé apoyo y evite la circulación de ideas tópicas e inexactas.
  
Coordinar la participación en la recogida selectiva según las características locales de cada municipio.
  
Estos objetivos generales de la campaña de concienciación deberán ayudar a alcanzar los objetivos cuantitativos del Plan Zonal.
  
Planificación cronológica de la campaña
  
En función de su distribución en el tiempo, deben desarrollarse dos tipos de elementos de comunicación:
  
Comunes y simultáneos, para todo el territorio en que se aplicará el Plan de Gestión de residuos. Estos elementos corresponden básicamente a la fase inicial de la campaña y al seguimiento y son principalmente las actuaciones en los medios de comunicación (TV, prensa y radio), la visita de las instalaciones de tratamiento, la presentación y exposición del proyecto de gestión , etc.
  
Específicos para los municipios, de manera que cada municipio los distribuya en función de su planificación cronológica. Corresponden a la fase de puesta en marcha del programa en el municipio. Estos elementos son principalmente: la distribución de correo personalizado a los habitantes del municipio, la distribución de material (tríptico de sensibilización, guía de segregación, medios de segregación interna), las visitas puerta a puerta, etc.
  
La campaña tendrá tres fases bien diferenciadas: inicial, de puesta en marcha, y de seguimiento; (cada una con unos elementos de comunicación concretos y diferentes).
  
Fase Inicial:
  
Es una fase fundamentalmente descriptiva. Dada la importancia de que los ciudadanos conozcan la gestión de los residuos urbanos y la recogida selectiva, se realizarán una serie de actuaciones de comunicación general para que términos como «residuos», «recogida selectiva», «reciclaje», etc., sean conocidos por la mayor parte de la población. Al mismo tiempo, estas actuaciones contribuirá a crear una cierta expectativa para la puesta en marcha del nuevo sistema de recogida y gestión.
  
Realización de encuestas para conocer la opinión de los ciudadanos en condiciones como la conciencia medioambiental, el nivel de conocimiento de la recogida selectiva, la imagen del actual sistema de recogida, el grado de predisposición a participar en la recogida selectiva y las motivaciones más importantes.
  
Estas encuestas, además de permitir conocer el nivel de sensibilización de los ciudadanos y sus preocupaciones en este ámbito, harán una importante función como elemento de comunicación y educación, porque muchas veces despiertan la conciencia de los ciudadanos encuestados.
  
Para esta campaña, se podrán utilizar los siguientes elementos de comunicación:
  
Artículos de prensa
  
Realización de un vídeo sobre el proyecto de gestión en general
  
Preparación de una exposición itinerante de carácter general sobre residuos abierta al público
  
Exposiciones en las instalaciones de gestión y jornadas de puertas abiertas
  
Sesiones informativas para asociaciones y colectivos específicos; particularmente para aquellos que deberán colaborar en la separación de residuos en origen.
  
Preparación de material didáctico para los escolares
  
Edición y distribución de un tríptico de sensibilización
  
La campaña de comunicación se dirigirá a todos los ciudadanos, pero habrá elementos concretos para determinados grupos o colectivos que, dadas sus características, se harán mediante canales de comunicación específicos. Por ejemplo, se prevé la preparación de material adecuado para la prensa, los escolares, las asociaciones de vecinos, los comercios, las oficinas y los mercados, entre otros.
  
Puesta en marcha de la campaña
  
La puesta en marcha de la campaña requiere unas actuaciones de comunicación con un contenido muy concreto que debe coordinarse con la puesta en marcha del sistema de recogida de residuos. Por este motivo, los elementos de comunicación que se diseñen se distribuirán a los ayuntamientos, de forma que cada uno los distribuya a la población con suficiente antelación a la puesta en marcha de la recogida.
  
Entre los diferentes elementos de comunicación que se pueden realizar para esta etapa se encuentran:
  
Envío de una carta de las autoridades locales, pidiendo la participación ciudadana e informando del día en que empezará a funcionar el nuevo sistema de recogida.
  
Visitas puerta a puerta para concienciación ciudadana.
  
Colocación de carteles informativos en los portales sobre la ubicación de los contenedores de recogida selectiva.
  
Reuniones o visitas informativas a comercios, mercados, escuelas, bares y restaurantes.
  
Distribución de pegatinas entre los comercios, escuelas y otros agentes colaboradores, con la figura y el color del contenedor previsto para la recogida de cada fracción.
  
También es importante, como un elemento más de comunicación, la publicación o la difusión a través de la prensa local de los primeros resultados del programa.
  
Seguimiento
  
Esta es, sin duda, la fase más larga de la campaña. Su objetivo es consolidar la segregación en origen y la participación por parte de los ciudadanos y colectivos. Los propósitos que persigue esta fase se indican a continuación:
  
Las encuestas a los ciudadanos para conocer el grado de participación y el grado de satisfacción con el servicio
  
Los contactos directos con los medios de comunicación
  
Aumentar la participación
  
Mejorar la calidad de los residuos segregados
  
Evitar la desmotivación de los ciudadanos, pasada la primera fase de la campaña.
  
Durante esta fase, además de la información a los ciudadanos, se deberán continuar:
  
Las acciones recordatorias de los materiales solicitados a los puntos de entrega
  
Los programas de educación a las escuelas con la organización de talleres de separación de residuos en origen y reciclaje de diversos materiales, etc.
  
2.10. CRITERIOS PARA EL DESARROLLO DE LOS PROYECTOS DE GESTIÓN
  
En desarrollo de este Plan zonal se podrá presentar los siguientes Proyectos de Gestión de residuos:
  
Residuos urbanos, de jardinería, voluminosos y peligrosos domiciliarios:
  
Proyecto de gestión de la adecuación y explotación de la Planta de Valorización actual situado en Onda y ampliación de la Instalación actual de Eliminación de residuos urbanos planteados en el presente Plan Zonal.
  
Este proyecto incluye la construcción y explotación de la red de Ecoparques, Estaciones de Transferencia y el Centro de Clasificación y Tratamiento de Residuos Voluminosos.
  
El proyecto de gestión se regirá por las bases técnicas reflejadas en el apartado 3 del presente documento.
  
Otros proyectos de gestión que las Administraciones competentes consideren necesarios, que se regirán por sus bases específicas.
  
3. BASES TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PROYECTOS DE GESTIÓN
  
En el caso de optar por la prestación indirecta de la gestión de residuos, las Mancomunidades, Consorcios, o agrupaciones que puedan constituirse, que no hayan aprobado unas bases técnicas reguladoras de los concursos para la adjudicación de los Proyectos de Gestión correspondientes, podrán, voluntariamente, acordar la aplicación de las Bases Técnicas que a continuación se indican, con el alcance, estructura y contenido que en las mismas se establecen.
  
El objeto de este apartado es concretar el alcance, la estructura y contenido de la documentación a presentar para tomar parte en el concurso de proyectos de gestión de residuos urbanos tras la aprobación del presente Plan Zonal de las zonas II, IV y V de la Comunidad Valenciana.
  
3.1. Instalaciones a incluir en el proyecto de gestión
  
El proyecto de gestión de las zonas II, IV y V de la Comunidad Valenciana debe incluir las siguientes infraestructuras y actividades:
  
Construcción y explotación de los ecoparques relacionados en el apartado 2.3, contando con los existentes que figuran en el mismo apartado, así como otros existentes o en proceso de autorización a la fecha del concurso. Se incluirán los costes de gestión de los diferentes tipos de residuos depositados, en particular, los residuos peligrosos domiciliarios a través de gestor autorizado, así como el transporte de los residuos inertes y voluminosos hasta las instalaciones de clasificación planteadas en el presente Plan Zonal o a gestor autorizado.
  
Construcción y explotación de las estaciones de transferencia de residuos urbanos recogidos en masa propuestas por el adjudicatario en base a los criterios marcados por el presente Plan Zonal, contando con las existentes y su modificación, en caso necesario, así como las que se puedan hallar en proceso de autorización. Se podrá presentar asimismo, la transferencia de la fracción orgánica de la recogida selectiva y el resto, en función de los sistemas de transferencia seleccionados. Se incluirán los costes de transporte desde las mismas hasta la Instalación de Valorización situada en Onda.
  
Adecuación de la instalación de valorización de residuos urbanos actual situada en Onda, que deberá disponer de una línea para tratar la materia orgánica recogida selectivamente, separada de la línea de materia orgánica procedente de la recogida en masa, y donde tendrán cabida los residuos de poda de jardines y zonas verdes, debidamente triturados. También se adecuará la zona de maduración y almacenamiento del compost mediante, al menos, construcción de una cubierta y adecuación de los drenajes. Así mismo, debe disponer de una línea de incineración de animales domésticos muertos.
  
Ampliación de la instalación de eliminación para los rechazos de valorización actualmente situada en Onda para 20 años de vida útil o construcción de un nuevo vertedero en otro emplazamiento, incluido el transporte de los mismos, así como para otros residuos no valorizables, como los de limpieza de vías públicas, residuos sanitarios de los grupos I y II, así como las fracciones no valorizables procedentes del centro de clasificación y tratamiento de residuos voluminosos.
  
Construcción y explotación de un centro de clasificación y tratamiento de residuos voluminosos, que constará de una unidad de tratamiento de residuos voluminosos, resultando las respectivas fracciones valorizables, que se destinarán a un nuevo uso en la construcción o a reciclado por gestores autorizados (voluminosos). Por su parte, las fracciones no valorizables (inertes y no inertes), separados los posibles residuos peligrosos que se entregarán a gestores autorizados, se destinarán a eliminación. Esta planta podrá disponer de forma optativa de una línea de clasificación de RCDs domiciliarios.
  
Transporte hasta la instalación de eliminación de rechazos de valorización de las fracciones no valorizables de los RCDs domiciliarios y residuos voluminosos que no tengan naturaleza de inerte.
  
No se incluirán entre las actividades del proyecto de gestión de residuos urbanos la recogida de residuos en masa, ni tampoco la recogida selectiva de materia orgánica, pero si la transferencia, en su caso, y valorización de esta última fracción. Por su parte, en relación a los envases ligeros, papel/cartón y vidrio, no se considerará su recogida, ni el posterior almacenamiento, transferencia, clasificación, recuperación y valorización de cualquiera de estas fracciones o materiales recogidas selectivamente.
  
3.2. Plazos de construcción, explotación y mantenimiento postclausura de las instalaciones
  
Los plazos máximos de redacción del proyecto, obtención de licencias y demás autorizaciones necesarias para el ejercicio de la actividad, así como la construcción de las instalaciones, serán estos, distinguiendo entre las de valorización y eliminación:
  
Adecuación de la instalación de valorización: 1 año
  
Ecoparques: 3 años
  
Estaciones de transferencia: 1,5 años
  
Ampliación o nueva construcción de instalación de eliminación: 1 año
  
Los períodos máximos de prueba de las instalaciones, una vez finalizada su construcción y hasta su puesta en servicio efectivo, distinguiendo entre valorización y eliminación:
  
Instalación de valorización: 6 meses
  
Instalación de eliminación: 3 meses
  
Por su parte, la vida útil de las instalaciones, o período de explotación de las mismas, se limita a 20 años, contados desde su fecha de entrada en servicio efectivo.
  
Finalmente, el adjudicatario deberá hacerse cargo a su cuenta del desmantelamiento final de la instalaciones de valorización al final de su vida útil, así como también del mantenimiento posclausura del o los vertederos, durante un período mínimo de 30 años, de conformidad con lo establecido en el Real Decreto 1481/2001.
  
3.3. Documentación a presentar en el proyecto de gestión
  
Los proyectos de gestión presentados deberán contener la documentación que seguidamente se relaciona:
  
Memoria del proyecto de gestión.
  
Anteproyecto de instalaciones
  
Plan de gestión.
  
Estudio económico-financiero.
  
Documento de síntesis.
  
Se presentará una única oferta base y todas aquellas variantes sobre la misma que se estimen convenientes. Cada una de las variantes deberá presentar la misma estructura de documentos, remitiéndose expresamente, para aquellos apartados cuyo contenido sea idéntico al de la oferta base, a esta última. De no procederse de esta forma, las variantes no serán valoradas en dichos apartados.
  
Seguidamente se concreta el contenido de cada uno de los documentos:
  
3.3.1. Memoria del proyecto de gestión
  
Contemplará como mínimo los siguientes aspectos:
  
Ámbito territorial y categorías o tipos de residuos a gestionar.
  
Localización de las infraestructuras proyectadas sobre los terrenos previstos, indicando calificación del suelo, superficie utilizada y, en su caso, disponibilidad de los mismos.
  
Calendario de ejecución de las instalaciones, así como plazos de final de obras y entrada en servicio de las mismas. En el caso de la instalación de valorización, al tratarse de la adecuación de la ya existente, se planificará la ejecución teniendo en cuenta que la instalación debe seguir dando servicio durante ese periodo de tiempo.
  
Plazo total de duración de la gestión del servicio.
  
3.3.2. Anteproyecto de instalaciones
  
Definirá con grado de detalle de anteproyecto las infraestructuras previstas para las operaciones de valorización y eliminación de residuos urbanos.
  
El dimensionamiento de las capacidades de las instalaciones de valorización y eliminación se realizará partiendo de los datos de generación de residuos urbanos que figuran en el Plan Zonal, al igual que el centro de clasificación y tratamiento de residuos voluminosos. No obstante, considerando una estacionalidad anual en el aporte de residuos a la instalación de residuos urbanos, esta se diseñará de forma que sea capaz de admitir hasta un 50% más de su capacidad nominal durante un período no inferior a 4 meses.
  
Así mismo, en previsión de posibles incrementos de las tasas de generación de residuos, como consecuencia del crecimiento urbanístico de las zonas cubiertas por el Plan Zonal y del aumento de la población atendida, las instalaciones de residuos urbanos deberán ser capaces de admitir hasta un 35% más de residuos en régimen continuo sobre su capacidad nominal, a lo largo de todo el año, sin perjuicio de las puntas estacionales antes indicadas, y sin menoscabo alguno de mermas de rendimiento de los procesos de valorización y eliminación, así como tampoco de la calidad ambiental de las citadas instalaciones.
  
Las instalaciones, excepto los ecoparques, se grafiarán a escala 1:2.500. Para los ecoparques, se presentarán planos modelo para cada uno de los tipos de ecoparque a escala mínima 1:500.
  
 Características de la instalación de valorización de residuos urbanos
  
La instalación de valorización, con independencia de la tecnología ya en funcionamiento, incluirá en su adecuación, la clasificación de residuos y el tratamiento biológico de la materia orgánica, tanto para la recogida selectivamente, como para la procedente de la recogida de residuos en masa.
  
El rendimiento global de recuperación de materiales no será inferior al 9% de las entradas de los residuos, mientras que la generación de rechazos no valorizables se limitará al 44% también sobre entrada de residuos.
  
La clasificación previa de los residuos en masa a la entrada de las instalaciones permitirá como mínimo recuperar las siguientes fracciones: vidrio (blanco y color), papel/cartón, acero, aluminio, envases compuestos (tetrabrik y otros), envases de plásticos (tres fracciones más frecuentes en los envases domésticos), madera y textiles.
  
Asimismo, se incluirá una línea de acondicionamiento y trituración de residuos de poda y jardinería, y en su caso, de otros materiales estructurantes, aditivos y coadyuvantes, que también deberán ser sometidos al tratamiento biológico antes citado.
  
Además, se adecuará la zona de maduración y almacenamiento del compost, actualmente al aire libre, mediante al menos, construcción de una cubierta y adecuación de los drenajes, todo ello para evitar los efectos de posibles episodios de precipitación
  
También incluirá una línea de incineración de residuos de animales domésticos muertos.
  
Para la gestión de los residuos voluminosos se construirá un centro de clasificación y tratamiento de residuos voluminosos, que podrá estar anexo al conjunto de instalaciones y deberá disponer como mínimo de:
  
Transferencia de línea blanca con CFC a gestor autorizado.
  
Tratamiento de línea blanca sin CFC: desguace de elementos que dificulten el tratamiento posterior.
  
Tratamiento de línea marrón: desguace y separación de pantallas y partes electrónicas y entrega a gestor autorizado, o bien entrega completa a gestor autorizado.
  
Tratamiento de muebles y enseres: trituración y valorización de los diferentes elementos.
  
La adecuación se realizará bajo la premisa primordial de no interrumpir en mismo momento la prestación del actual servicio de tratamiento de residuos urbanos.
  
El rendimiento global de recuperación de materiales tras la adecuación de la instalación, no será inferior al 9% de las entradas de los residuos, mientras que la generación de rechazos no valorizables se limitará al 44% también sobre entrada de residuos.
  
La clasificación previa de los residuos en masa a la entrada permitirá como mínimo recuperar las siguientes fracciones: vidrio (blanco y color), papel/cartón, acero, aluminio, envases compuestos (tetrabrik y otros), envases de plásticos (tres fracciones más frecuentes en los envases domésticos), madera y textiles.
  
La valorización de la materia orgánica se basará necesariamente en un proceso de compostaje simple o combinado con cualquier otro proceso, asegurando en cualquier caso que el producto final cumple las especificaciones de calidad reglamentarias como compost, permitiendo así su comercialización.
  
De otra parte, la valorización de la materia orgánica propuesta deberá concretar como mínimo los siguientes aspectos:
  
Tecnología a emplear, detallando etapas, rendimientos, balances de masas, hídrico y de energía, en su caso, equipos e instalaciones necesarios y justificación del cumplimiento de los parámetros de calidad del compost.
  
Capacidades nominales y tiempos de residencia de la materia orgánica, distinguiendo en su caso entre la procedente de recogida selectiva de la de recogida en masa.
  
Parámetros a controlar y sistema de control adoptado, no sólo para garantizar la calidad del proceso, sino también para minimizar olores y lixiviados.
  
Requerimientos de materiales estructurantes, aditivos y coadyuvantes, así como de agua y energía en su caso, especificando cantidades y calidades de los mismos.
  
Si se considera la valorización energética de los residuos, deberá garantizarse que solo se destinan a este proceso las fracciones no compostables de los residuos en masa, consiguiendo al tiempo incrementar los porcentajes de reciclado y la rentabilidad energética de la instalación, todo ello sin perjuicio de cumplir con los límites de emisión vigentes para este tipo de instalaciones según el RD 653/2003.
  
En el supuesto de optar por la valorización energética, se concretarán como mínimo los siguientes aspectos:
  
Características del residuo a valorizar (poder calorífico, humedad y contenido de fracciones combustibles y no combustibles).
  
Balances térmico y energético del proceso de recuperación de energía, dimensionando las capacidades de los equipos en función de los tonelajes de residuos a valorizar y concretando la tecnología a emplear.
  
Sistema de depuración de gases a emplear, detallando etapas, rendimientos, balances de masas, equipos e instalaciones necesarios, y justificación del cumplimiento de los límites de emisiones atmosféricas.
  
Producción bruta y neta de electricidad o combustibles, considerando el autoconsumo, y, en su caso, la cogeneración en el mismo u otro proceso de tratamiento de residuos.
  
El anteproyecto de la instalación de valorización incluirá, además de memoria, planos, pliego de condiciones técnicas, presupuesto y plan de control de calidad de las obras, los siguientes contenidos mínimos:
  
Descripción de los tipos de residuos urbanos y fracciones recogidas selectivamente que serán objeto de valorización, utilizando la codificación LER (Orden MAM/304/2002).
  
Cantidad total prevista de residuos a procesar, diferenciando por códigos LER e indicando las cantidades año a año durante la vigencia del contrato.
  
Balance de masas de los diferentes flujos de residuos en las instalaciones de valorización, especificando pérdidas por evaporación y lixiviación, y concretando la evolución de dicho balance año a año durante la vigencia del contrato.
  
Características constructivas de la adecuación de las instalaciones de valorización situadas en Onda: superficie nueva total a ocupar, superficie útil para tratamiento, superficie de servicios comunes; adecuación de los fosos de almacenamiento de residuos; sistema de alimentación a las líneas de proceso; maquinaria, equipos y puestos de trabajo de las líneas de proceso.
  
Medidas correctoras para la minimización de impactos ambientales derivados del funcionamiento de las instalaciones, fundamentalmente en lo relativo a emisión de olores (desodorización), generación de lixiviados (recogida y tratamiento de los mismos), y evacuación de aguas pluviales (drenajes perimetrales).
  
 Características de las instalaciones de eliminación de residuos urbanos
  
Las instalaciones propuestas para la eliminación de las fracciones no valorizables se realizará de forma preferente sobre alguna de las zonas seleccionadas en el Plan Zonal, sin prejuicio de los posibles condicionantes urbanísticos y medioambientales de aplicación, así como la idoneidad de los terrenos que deberá confirmar el estudio geológico-geotécnico e hidrogeológico, que se describe posteriormente. Se podrán aceptar ubicaciones en zonas no seleccionadas, siempre y cuando se cumplan los condicionantes antes mencionados.
  
Se considerarán asimismo las repercusiones que sobre las instalaciones de eliminación tiene la limitación de entradas de residuos biodegradables en vertedero, conforme a lo establecido en el Real Decreto 1481/2001, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero.
  
Los anteproyectos de los vertederos se ajustarán a lo establecido en el Real Decreto 1481/2001, e incluirá, además de memoria, planos, pliego de condiciones técnicas, presupuesto, y plan de control de calidad de las obras, estos contenidos mínimos:
  
Descripción de los tipos de residuos urbanos y fracciones no valorizables que serán objeto de vertido, utilizando la codificación LER (orden MAM/3042002), y especificando los procedimientos de admisión de residuos aplicables (Decisión del Consejo 2003/33/CE, Anexo II del Real Decreto 1481/2001).
  
Cantidad total prevista de residuos a verter, diferenciando códigos LER y especificando las cantidades año a año durante la vigencia del contrato.
  
Volumen total previsto de los residuos, indicando volumetrías año a año durante la vigencia del contrato.
  
Características constructivas de los vertederos: superficie total a ocupar, superficie útil de vertido, superficie de servicios comunes; sistema de impermeabilización del fondo y las paredes del vaso; sistema de recogida y almacenamiento de lixiviados; sistema drenaje e aguas pluviales; sistema de extracción de gases; caminos de acceso perimetrales y de acceso al vaso; edificios y zonas de servicios comunes.
  
Medidas correctoras para la minimización de impactos ambientales derivados de la actividad del vertedero, de conformidad con los anexos I y III del Real Decreto 1481/2001.
  
El anteproyecto de las instalaciones de valorización y eliminación contendrá los siguientes anejos:
  
Estudio geológico-geotécnico
  
El emplazamiento de las instalaciones de valorización deberá disponer de un estudio geológico-geotécnico, en el caso de que se vayan a realizar ampliaciones o nuevas construcciones a las ya existentes, de acuerdo con la normativa técnica vigente sobre construcción industrial. Se incluirá además el balance de movimiento de tierras y la naturaleza y destino de las mismas.
  
El emplazamiento del nuevo vaso del vertedero para las fracciones no valorizables de los residuos urbanos, deberá disponer de estudio geológico-geotécnico e hidrogeológico, cuyo contenido mínimo será:
  
Reconocimiento de campo
  
Unidades geológicas del área del emplazamiento
  
Serie geológica local
  
Estructura y fracturación de los materiales de la ubicación
  
Parámetros geotécnicos de las principales unidades litológicas del emplazamiento
  
Cartografía geológica a escala adecuada (1:5.000, 1:1.000 o 1:500, en función de las características y complejidad del emplazamiento, acompañada de cortes geológicos y columnas estratigráficas representativas.
  
Reconocimientos preliminares (calicatas, penetrómetros, sondeos eléctricos o geofísicos)
  
Caracterización hidrológica regional y local que incluya un inventario de puntos de agua.
  
Ensayos in situ
  
2 calicatas por hectárea para la descripción del terreno desde superficie hasta la máxima profundidad que se pueda alcanzar mediante medios mecánicos.
  
1 ensayos de infiltrometría por hectárea, en el caso que el terreno sea representativo del apoyo del vaso.
  
1 sondeo con recuperación de testigo continuo por hectárea hasta alcanzar una profundidad no inferior, en ninguno de ellos, a la cota de apoyo del vertedero más cinco veces el espesor requerido a la barrera geológica. Como mínimo, la longitud de los sondeos será de 15 metros en cualquier caso. En todo caso el vaso de vertido proyectado deberá albergar un mínimo de 4 sondeos.
  
Para los emplazamientos que se ubiquen sobre formaciones geológicas que presenten una clara homogeneidad litológica y estructural, se podrá reducir el número de ensayos in situ a 1 calicata por hectárea y 1 sondeo por cada dos hectáreas.
  
En caso de que con dicha profundidad de investigación de los anteriores sondeos no se hubiera alcanzado la zona saturada regional, se realizará un sondeo hasta penetrar en el nivel freático regional en una longitud de 5 m o alcanzar la profundidad máxima de 50 m. Este sondeo se constituirá como punto de control de las aguas subterráneas. En todo caso, podrá sustituirse por algún pozo o sondeo existente aguas abajo del emplazamiento, siempre que resulte representativo de la hidrogeología local.
  
Hasta profundidad equivalente de 5 m por debajo de la cota de apoyo del vertedero se ejecutarán por cada nivel litológico representativo:
  
Toma de muestra inalterada o toma de muestra parafinada
  
Un ensayo de permeabilidad en laboratorio sobre muestra de terreno
  
Un ensayo de permeabilidad in situ (Lefranc o Lugeon en función de las condiciones del terreno).
  
Por debajo de la profundidad equivalente de 5 m por debajo de la cota de apoyo del futuro vertedero se ejecutarán los siguientes ensayos:
  
Cada 5 m toma de muestra inalterada o toma de muestra parafinada.
  
Cada 5 m ensayo de permeabilidad en laboratorio sobre muestra de terreno
  
Cada 5 m ensayo de permeabilidad in situ.
  
Hidrogeología
  
Mediante los sondeos se identificará la presencia o ausencia de aguas subterráneas en el emplazamiento, así como el rango de gradiente hidrogeológico local, en su caso. Se efectuará un inventario de puntos de agua, y, en al menos tres puntos, se tomarán muestras para obtener analíticas completas de calidad del agua subterránea.
  
Estudio de impacto ambiental
  
Se incluirán los estudios de impacto ambiental correspondientes a las obras y a las actividades de valorización, en caso de que sea necesario, y a la eliminación de residuos en los emplazamientos seleccionados, contemplando expresamente los accesos a esta nueva instalación de eliminación.
  
Dicho estudio contendrá los contenidos mínimos establecidos en el Decreto 162/1990, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.
  
Anteproyecto de accesos a las instalaciones.
  
Se incluirá un anteproyecto de accesos a la nueva instalación de eliminación, grafiando los trazados propuestos a escala 1:5.000.
  
Los accesos se dimensionarán funcionalmente considerando el tráfico esperado de transporte de rechazos, en su caso, hacia y desde las instalaciones, de forma que se permita una circulación fluida que no ocasiones problemas a usuarios ajenos a las mismas. Como mínimo, los viales de acceso serán de 6 m de anchura de plataforma y 5 m de calzada, disponiendo de 1 carril por cada sentido de 2,5 m cada uno de ellos.
  
Por otra parte, se dimensionarán estructuralmente para soportar todas las cargas correspondientes al tráfico pesado previsto, determinando la combinación subbase, base y firme más adecuada. Se grafiará con suficiente detalle una sección tipo de la calzada.
  
Anteproyecto de suministros de agua, electricidad, gas y telecomunicaciones
  
Se justificará la suficiente disponibilidad de suministro en los puntos de entronque actuales con la aportación de certificados de las compañías suministradoras de cada uno de los servicios para las necesidades futuras con la adecuación de la instalación.
  
En el caso de que se proponga una exportación de energía eléctrica a la red, se tendrá especial cuidado con la magnitud de las líneas de exportación de energía eléctrica a la red.
  
3.3.3. Plan de gestión
  
Se estructura de la forma que seguidamente se indica:
  
Modelización del servicio
  
Contemplara los siguientes contenidos:
  
Logística del funcionamiento de las instalaciones ofertadas junto con las actuales, concretando los flujos de residuos expresados en toneladas anuales entre las diferentes instalaciones, y los rendimientos de cada una de ellas, a lo largo de toda la vigencia del contrato. Asimismo, se indicarán los puntos de descarga de residuos procedentes de los servicios de recogida municipales diferenciando según el tipo de residuo, y los días y horarios de apertura de las instalaciones, a efectos de recepción de residuos por un lado, y a efectos de tratamiento de los mismos, por otro. Este apartado se presentará con el soporte gráfico necesario para su fácil comprensión, aportando un diagrama de flujo de las instalaciones para cada año de servicio.
  
Descripción somera de las técnicas y/o tecnologías de valorización y eliminación a emplear, siempre contando con las actuales instalaciones, incluyendo la justificación numérica del cumplimiento de los objetivos de valorización y de reducción de materia orgánica en vertedero anteriormente enunciados. Para ello se adjuntarán balances de masa y energía referidos a las entradas de residuos urbanos en las instalaciones de valorización, en los que se concretarán:
  
Materiales recuperados en la clasificación previa.
  
Productos de la valorización de materia orgánica (compost y biogás).
  
Pérdidas de proceso por evaporación y lixiviación.
  
Rechazos de la valorización de materia orgánica (primario y secundario).
  
Fracciones residuales de la valorización energética.
  
Producciones bruta y neta de energía térmica y eléctrica o combustibles.
  
Organigrama general del personal asignado al proyecto de gestión, concretando su adscripción a los diferentes centros de trabajos, así como la coordinación entre los mismos y la supervisión por la dirección de la empresa adjudicataria. Se indicará el número de trabajadores de cada categoría laboral, los diferentes horarios y turnos de trabajos, así como el personal de reserva para vacaciones, absentismo y puntas estacionales.
  
Proyecto de explotación de las instalaciones, diferenciando entre las de valorización, las de eliminación y los ecoparques, en los que se incluirá el plan de mantenimiento de maquinaria y equipos de cada una de ellas. Contendrá asimismo una determinación de los consumos de agua (potable, riego y otros usos), energía (electricidad, gas y fuel), así como la forma de suministro, y la disponibilidad de estos servicios en las cercanías de las instalaciones.
  
Plan de calidad del compost, referenciado al cumplimiento de la normativa vigente en materia de fertilizantes y afines, así como los parámetros de control y la frecuencia de análisis a realizar, además de la entidad externa a la que se le confiará la elaboración y seguimiento de dicho plan.
  
 Reglamento de servicio
  
El plan de gestión se completará con un reglamento del servicio, que regule técnica, administrativa y económicamente las relaciones entre el adjudicatario y el Consorcio, así como con los usuarios del servicio, tanto municipios integrantes del Consorcio, como empresas externas al contrato en cuestión.
  
En particular, se considerarán aspectos tales como la propuesta de ordenanzas municipales para residuos urbanos objeto del proyecto de gestión, la clasificación de los diferentes residuos admisibles y los cánones aplicables a cada categoría, la retribución del servicio, la reversión de terrenos, instalaciones y maquinaria, etc.
  
 Campaña de concienciación social
  
Se realizará de acuerdo con las directrices establecidas en el apartado 2.9.2 del Plan Zonal, y en cualquier caso deberá guiarse por el cumplimiento de los siguientes objetivos generales:
  
Fomentar la minimización, a través del consumo responsable o mediante acciones concretas entre los sectores locales que pueden favorecer la disminución en la producción de residuos específicos derivados de sus actividades, que tengan la consideración de urbanos, y por tanto se incluyan en el proyecto de gestión.
  
Potenciar la recogida selectiva, fomentando la implantación de sistemas de separación de residuos en origen, que favorezcan actitudes entre los colectivos locales que permitan la posterior reutilización y reciclaje, a través de medidas de promoción y difusión dirigidas a la ciudadanía en general.
  
La campaña de comunicación ambiental deberá contemplar los siguientes niveles de implicación:
  
Información ambiental, sobre la actual problemática generada por los residuos urbanos, con especial hincapié en los domiciliarios.
  
Sensibilización pública, dirigida a la ciudadanía en general, a fin de cumplir los objetivos de concienciación social indicados en el apartado 1.0.1.6 del Plan Zonal.
  
Formación a colectivos concretos, en especial a aquellos que puedan tener una influencia más directa con las problemáticas locales detectadas y que puedan ayudar con un cambio de actitud a mejorar o corregir la situación.
  
Actuaciones concretas, que contribuyan a minimizar la producción de residuos urbanos, mejorar y extender la recogida selectiva en origen.
  
Evaluación y seguimiento, de los logros obtenidos en relación a los objetivos propuestos en la campaña.
  
Las actuaciones concretas a proponer en la campaña de comunicación ambiental, de acuerdo con los anteriores niveles de implicación, deberán especificar:
  
Objetivos
  
Destinatarios
  
Línea de actuación: informar, sensibilizar, formar, actuar, evaluar
  
Temporización
  
Recursos humanos
  
Otros recursos
  
Presupuesto
  
3.3.4. Estudio Económico-financiero
  
Considerará la totalidad de los costes de inversión y amortización de las instalaciones, así como los de explotación de las mismas durante toda su vida útil, que será como mínimo de 20 años.
  
Se incluirán además los costes de desmantelamiento final de las instalaciones de valorización, así como los de mantenimiento postclausura de las instalaciones de eliminación de residuos, en caso de que optar por la técnica de vertido controlado, durante los 30 años posteriores al cierre.
  
Las amortizaciones se calcularán por el método francés de cuotas constantes, considerando un tipo de interés referenciado a la deuda del estado español en un plazo de 10 a 20 años. Las amortizaciones se aplicarán linealmente, con un plazo de 20 años para la obra civil, y 10 años para la maquinaria y equipos. En cualquier caso, las reinversiones y costes de mantenimiento deberán asegurar al menos una reposición íntegra de la maquinaria y equipos durante el período de vigencia del contrato.
  
Los presupuestos de inversiones de todas las instalaciones incluirán todas las posibles fases de construcción, así como los costes de disponibilidad de los terrenos y ejecución de nuevos accesos o adecuación de los existentes, además de los costes de redacción del proyecto, control de calidad y dirección facultativa de las obras, así como los de obtención de cualesquiera licencias y autorizaciones necesarias para el ejercicio de la actividad.
  
De acuerdo con las cifras de producción de residuos previstas en el Plan Zonal, se establecerán de forma clara las anualidades de inversión previstas indicando los costes de amortización, personal, reposición de maquinaria y equipos, mantenimiento, explotación, comunicación ambiental, y demás costes, así como los posibles ingresos previstos por venta de subproductos, combustibles o energía.
  
El estudio económico-financiero contendrá los siguientes anejos:
  
a) Propuesta de cánones a repercutir.
  
Se presentarán los siguientes cánones diferenciados:
  
Cánon de valorización de residuos urbanos en masa, en euros por tonelada entrada en las instalaciones de valorización.
  
Cánon de valorización de materia orgánica selectiva, en euros por tonelada entrada en las instalaciones de valorización.
  
Cánon de transporte de los rechazos de valorización, en euros por tonelada entrada en las instalaciones de eliminación.
  
Cánon de eliminación de residuos o fracciones no valorizables, en euros por tonelada entrada en las instalaciones de eliminación.
  
Cánon de gestión de ecoparques, diferenciado para cada tipo de ecoparque A, B, C o D en euros por año de explotación.
  
Cánon de incineración de animales domésticos muertos, en euros por unidad de peso.
  
Cánon de gestión de residuos voluminosos, en euros por tonelada de entrada en el centro de clasificación, incluso transporte y gestión por gestor autorizado externo o en instalación de eliminación.
  
En los cálculos de todos estos cánones se considerarán los costes financieros de las inversiones y las amortizaciones de las mismas, así como los costes de explotación, incluyendo personal, mantenimiento, consumos de energía, combustibles, agua y demás servicios, seguros de las instalaciones y avales económicos, así como los costes de desmantelamiento final de las instalaciones, y en el caso de plantear el vertido como sistema de eliminación, los costes del mantenimiento posclausura durante un período de 30 años desde el cierre.
  
Asimismo se presentarán variantes de cálculo de todos estos cánones, en los supuestos de que las inversiones se financien con fondos públicos, diferenciando según que la aportación sea del 25, el 50, el 70 o el 85 % del total.
  
Igualmente, se podrán proponer disminuciones de estos cánones como consecuencia de la recepción de residuos asimilables a urbanos que puedan ser tratados conjuntamente con éstos en las instalaciones proyectadas, repercutiendo así los costes fijos de las mismas en un tonelaje mayor de residuos, y produciendo por tanto un abaratamiento de los cánones a satisfacer al adjudicatario. En este supuesto, deberán indicarse las cantidades de residuos externos a gestionar conjuntamente con los residuos urbanos, y su evolución prevista a lo largo de la vigencia del contrato.
  
En cualquier caso, se debe reservar el derecho de admitir residuos asimilables a urbanos procedentes de terceros, en la forma que reglamentariamente se determine.
  
Por otra parte, se propondrán tablas o fórmulas que expresen la variabilidad de todos estos cánones frente a incrementos del tonelaje de residuos a gestionar, desde un 80 % hasta un 120 % de los valores nominales que figuran en el Plan Zonal o sean así considerados, según proceda, con intervalos del 5 % (80, 85, 90, 95, 100, 105, 110, 115 y 120 %).
  
Finalmente, se indicarán expresamente para cada uno de los cánones los períodos de aplicación de los mismos, que no podrán ser superiores en ningún a la vigencia de la concesión, limitada a 20 años, ni tampoco proponer ningún tipo de canon durante el período de pruebas de las instalaciones, anterior al inicio efectivo de la explotación de las mismas.
  
b) Fórmula de revisión de precios
  
Se propondrá una fórmula polinómica de revisión de precios, como máximo de 6 sumandos, que se referirá a la estructura de costes prevista para el proyecto de gestión, y cuyos índices de actualización deberán ser inequívocos y de publicación oficial (INE, BOE, etc.) con suficiente periodicidad. Como mínimo deberán considerarse como variables los costes de personal, los costes de energía o combustibles, y el IPC.
  
Dicha fórmula polinómica podrá ser idéntica para todos los cánones antes descritos, o diferenciada para cada uno de ellos.
  
c) Compensaciones económicas municipales.
  
Se contemplarán como mínimo las siguientes compensaciones económicas a los municipios que alberguen las instalaciones de valorización y/o eliminación de residuos:
  
Compensaciones directas:
  
0,6 € por tonelada de residuos entrada en las instalaciones de valorización.
  
1,2 € por tonelada de residuos entrada en las instalaciones de eliminación.
  
30.000 € anuales destinadas a realizar un control ambiental de las instalaciones por un agente externo e independiente designado por el Consorcio.
  
Compensaciones indirectas:
  
Financiación de acciones y medidas ambientales, centradas en la implantación de la Agenda 21 Local y otras directamente relacionadas con la mejora de la calidad ambiental del municipio.
  
3.3.5. Documento de síntesis
  
Se presentará un documento de síntesis de todos los documentos anteriores, que, con una extensión no superior a 50 páginas, se redactará en términos asequibles a la comprensión por el público en general, y resumirá los aspectos técnicos, económicos y ambientales más destacados del proyecto de gestión de residuos urbanos.
  
Dispondrá del soporte gráfico adecuado para permitir su fácil lectura, así como la identificación inequívoca de los tratamientos aplicados a los diferentes flujos de residuos objeto del proyecto de gestión.
  
3.4. CRITERIOS DE ADJUDICACION DEL CONCURSO.
  
Los criterios que, convenientemente ponderados, servirán de base a la adjudicación del concurso objeto de estas bases técnicas serán los siguientes:
  
SOLVENCIA TECNICO-TECNOLOGICA.
  
Se desestimarán las ofertas que no acrediten disponer de suficiente solvencia técnico-tecnológica, conforme a los criterios descritos en un apartado anterior.
  
Por su parte, las ofertas que no sean desestimadas, serán valoradas por su mayor experiencia en el campo de la gestión de residuos urbanos, en general, y por su mayor experiencia en construcción y explotación de instalaciones similares a las ofertadas, y por la mayor capacitación técnica del personal operativo en la Comunidad Valenciana, en particular.
  
SOLVENCIA ECONOMICO-FINANCIERA.
  
Se desestimarán las ofertas que no acrediten disponer de suficiente solvencia económico-financiera, conforme a los criterios descritos en un apartado anterior.
  
Por su parte, las ofertas que no sean desestimadas, no recibirán valoración alguna por este concepto.
  
SOLUCION TECNICA PROPUESTA.
  
En este apartado se considerarán los siguientes aspectos, siempre y cuando se encuentren debidamente justificados desde el punto de vista técnico y tecnológico en la documentación presentada:
  
Mejor utilización de la instalación de valorización ya existente y solapamiento con las obras de adecuación.
  
Mayor aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos.
  
Máxima recuperación de materiales, a través de obtención de subproductos, y/o máxima producción de energía, directa o indirectamente a través de combustibles procedentes de residuos.
  
Mayor número de materiales a recuperar, y mayores rendimientos unitarios de cada proceso de recuperación.
  
Mínima generación de rechazos finales de las instalaciones destinados a eliminación.
  
Mayor número de etapas de tratamiento, y mayores rendimientos unitarios de cada proceso de tratamiento.
  
Menores consumos de recursos externos a los residuos.
  
Menor consumo de agua de proceso.
  
Menor consumo de electricidad.
  
Menor consumo, en su caso, de gas u otros combustibles.
  
Menor afección ambiental de las instalaciones de tratamiento.
  
Menor generación de lixiviados y olores, en función de la tecnología de tratamiento propuesta.
  
Menores emisiones atmosféricas resultantes de la valorización de residuos propuesta.
  
Mejor aspecto general de las instalaciones, por introducción de barreras verdes y zonas ajardinadas.
  
Mejor campaña de comunicación ambiental.
  
Mayores amplitud, diversidad, intensidad y recursos económicos, tanto del plan como del programa.
  
Mejores medidas para lograr la aceptación de las instalaciones por el público en general, a través de la organización de foros cívicos y jornadas de puertas abiertas.
  
Mejor programa de vigilancia ambiental de las instalaciones.
  
Mayor número y frecuencia de parámetros ambientales a controlar.
  
Mayor garantía de imparcialidad, objetividad y transparencia, por la participación de laboratorios homologados u organismos acreditados.
  
Las ofertas que no acrediten suficientemente el cumplimiento de los rendimientos mínimos de valorización y límites máximos de eliminación antes indicados, o el cumplimiento de las normativas vigentes de aplicación a las operaciones de valorización y eliminación, serán desestimadas.
  
3.4.1. Tasas económicas a repercutir
  
En este apartado se considerarán los siguientes aspectos, siempre y cuando se encuentren debidamente justificados desde el punto de vista económico y financiero en la documentación presentada:
  
Menor cánon de valorización de residuos urbanos en masa, en euros por tonelada entrada en las instalaciones de valorización.
  
Menor cánon de valorización de materia orgánica selectiva, en euros por tonelada entrada en las instalaciones de valorización.
  
Menor cánon de transporte de los rechazos de valorización, en euros por tonelada entrada en las instalaciones de eliminación.
  
Menor cánon de eliminación de residuos o fracciones no valorizables, en euros por tonelada entrada en las instalaciones de eliminación.
  
Menor cánon de gestión de ecoparques, diferenciado para cada tipo de ecoparque A, B, C o D, en euros por año de explotación.
  
Cánon de incineración de animales domésticos muertos, en euros por unidad de peso.
  
Cánon de gestión de residuos voluminosos, en euros por tonelada de entrada en el centro de clasificación, incluso transporte y gestión por gestor autorizado externo o en instalación de eliminación.
  
Las ofertas que no presenten la totalidad de los cánones descritos, o aún habiéndolos presentado no se hallen suficientemente acreditados en base a los correspondientes análisis de costes, tanto fijos como variables, no serán valoradas por este apartado.