Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9873, del 18-06-2024 (2024/5764)

ORDE 13/2024, de 13 de juny, de la Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació, per la qual s'establixen les bases reguladores de les subvencions per a la contractació de persones desocupades per entitats locals de la Comunitat Valenciana.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9873

Data del DOGV
:   18-06-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2024/5764


Data del document
:   13-06-2024

Organisme emissor
:   Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació

Tipus de document
:   Ordre

Correcció d'errades

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Labora, Servici Valencià d'Ocupació i Formació
    * Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació

ORDE 13/2024, de 13 de juny, de la Conselleria d'Educació, Universitats i Ocupació, per la qual s'establixen les bases reguladores de les subvencions per a la contractació de persones desocupades per entitats locals de la Comunitat Valenciana. [2024/5764]  
PREÀMBUL  
  
L'article 51.1.1a de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana establix que correspon a la Generalitat l'execució de la legislació de l'Estat en matèria laboral, i així assumix les facultats, les competències i els servicis que en este àmbit i quant a l'execució exercix l'Estat respecte a les relacions laborals, sense perjuí de l'alta inspecció d'este, i el foment actiu de l'ocupació.  
La Llei 3/2023, de 28 de febrer, d'ocupació, establix com un dels objectius de la política d'ocupació l'atenció especialitzada dels col·lectius prioritaris per a les polítiques d'ocupació i l'eliminació de qualsevol classe de discriminació, i assegura polítiques adequades d'incorporació laboral dirigides a estos col·lectius.  
Entre els eixos de les polítiques d'activació per a l'ús de la llei esmentada figura el de les oportunitats d'ocupació, que inclou actuacions que tenen per objecte incentivar la contractació. De la mateixa manera, este eix comprén, entre altres, l'objectiu estructural de fomentar la contractació de col·lectius amb dificultats; especialment, dels qui afronten més dificultats d'inserció en el mercat laboral i atesa la dimensió territorial i sectorial.  
A més de millorar l'ocupabilitat de les persones desocupades, la col·laboració amb les entitats locals en l'àmbit de l'ocupació s'ha revelat, així mateix, com un instrument de vertebració del territori, ja que contribuïx a l'arrelament poblacional i a la lluita contra el despoblament. Referent a això, esta orde regula la concessió de subvencions a les entitats locals de la Comunitat Valenciana per a la contractació de persones desocupades, a fi que incrementen la seua ocupabilitat mitjançant l'adquisició d'experiència laboral.  
La freqüent disponibilitat imprevista de fons externs condicionats a la participació de determinats col·lectius o a la realització d'actuacions específiques amb un període d'execució i justificació molt reduït obliga al fet que l'estructura d'estes bases reguladores siga necessàriament oberta, la qual cosa permet disposar d'un instrument normatiu que puga donar cobertura a una pluralitat de programes i convocatòries de manera àgil i amb plenes garanties d'eficàcia i eficiència i minimitzar el risc d'inexecució de fons finalistes per la impossibilitat de desenvolupar les actuacions finançades.  
El Pla estratègic de subvencions de Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació per al període 2023-2025 preveu entre els seus objectius operatius el de millorar l'accés a l'ús de col·lectius de difícil inserció laboral, per la qual cosa es preveu subvencionar la seua contractació; facilitar la incorporació de jóvens al mercat de treball, i afavorir la inserció de les persones amb discapacitat i de les persones en situació o risc d'exclusió social.  
Esta orde se sotmet als principis de bona regulació en l'exercici de la potestat reglamentària establits en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en la mesura que perseguix la millora de l'ocupabilitat dels col·lectius més afectats per la desocupació (principis de necessitat i eficàcia); instrumenta una mesura de foment que no introduïx cap restricció de drets (principi de proporcionalitat); resulta plenament coherent amb la normativa nacional i de la Unió Europea (principi de seguretat jurídica); s'han complit els tràmits de consulta pública prèvia i audiència ciutadana (principi de transparència); preveu un sistema de costos simplificats i de consultes telemàtiques que reduïxen la càrrega administrativa per a l'Administració i les entitats beneficiàries (principi d'eficiència).  
En virtut d'això, i fent ús de les facultats conferides per l'article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i l'article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, complits els tràmits de participació ciutadana, i constant els informes preceptius de l'Advocacia General i de la Intervenció Delegada en Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació,  
  
ORDENE  
  
Article 1. Objecte i àmbit  
L'objecte d'esta orde és aprovar les bases que regularan la concessió de subvencions a les entitats locals de la Comunitat Valenciana per a la contractació de persones desocupades, a fi que incrementen la seua ocupabilitat mitjançant l'adquisició d'experiència laboral.  
  
Article 2. Entitats beneficiàries  
1. Podran ser beneficiaris els ajuntaments, les mancomunitats i les diputacions de la Comunitat Valenciana, així com els seus organismes autònoms i entitats dependents o vinculades (incloses les entitats locals menors).  
2. No podran ser beneficiàries les entitats que incórreguen en alguna de les prohibicions de l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
  
Article 3. Costos subvencionables i quantia de la subvenció  
1. La subvenció finançarà els costos salarials i la cotització a la Seguretat Social de les persones indicades en l'article 4.  
2. Únicament s'entendrà com a cost salarial la remuneració per la prestació del servici, a exclusió de dietes, indemnitzacions i bestretes, retribucions de vacacions no gaudides o altres percepcions no salarials.  
  
3. No resultaran subvencionables els dies que la persona treballadora es trobe en situació d'incapacitat per malaltia o accident, o gaudint de permisos de maternitat o paternitat.  
4. La subvenció es concedirà mitjançant un sistema de mòduls o de barems estàndard de costos unitaris. Respectant els límits d'este article, l'import de la subvenció es determinarà mitjançant un mètode de càlcul just, equitatiu i verificable basat en dades estadístiques o en dades històriques verificades de beneficiaris concrets.  
5. L'import de la subvenció concedida no determinarà el cost salarial i de Seguretat Social de les persones contractades, les retribucions de les quals es fixaran d'acord amb la normativa que legalment o convencionalment resulte aplicable en cada entitat beneficiària.  
  
Article 4. Persones destinatàries finals  
1. Les persones destinatàries finals d'estes subvencions són les persones desocupades i inscrites com a sol·licitants d'ocupació en Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació, condicions que hauran de concórrer quan inicien la relació laboral subvencionada.  
2. La situació de desocupació s'haurà d'acreditar des de, com a mínim, el dia immediatament anterior al de l'inici de la relació laboral subvencionada.  
3. No es considerarà complit el requisit d'inscripció si esta es produïx el mateix dia en què s'inicia la relació laboral subvencionada.  
  
Article 5. Procediment de selecció  
1. Per a la selecció de les persones treballadores s'aplicarà el procediment següent:  
a) De conformitat amb la disposició final primera, la Direcció General de Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació fixarà mitjançant resolució els criteris de selecció, en funció dels col·lectius destinataris de cada convocatòria.  
b) Després de la publicació dels imports assignats per l'òrgan col·legiat previst en l'article 9 i sense necessitat que haja sigut notificada la resolució de concessió, les entitats beneficiàries presentaran oferta d'ocupació a l'Espai Labora, que, aplicant els criteris de selecció entre les persones que complisquen les condicions per a ser destinatàries, els facilitarà la relació prioritzada de persones seleccionades.  
c) L'entitat beneficiària contractarà les persones seleccionades segons l'orde de prelació, en el nombre que els permeta la subvenció concedida.  
2. La resolució i els imports assignats referits en el punt anterior es publicaran de manera simultània en l'apartat de subvencions de foment d'ús del web de Labora.  
  
Article 6. Condicions de les contractacions  
1. Les contractacions es realitzaran a jornada completa. No obstant això, s'admetrà una jornada parcial d'almenys el 50 % de la jornada ordinària en els casos següents:  
a) Persones amb un grau de discapacitat intel·lectual o malaltia mental reconegut igual o superior al 33 % o amb un grau de discapacitat física o sensorial reconegut igual o superior al 65 %. S'entendrà com a acreditada una discapacitat intel·lectual o malaltia mental igual o superior al 33 % en els casos d'incapacitat permanent total o absoluta en què concórrega una discapacitat de caràcter psíquic o malaltia mental i en els casos de pluridiscapacitat psíquica i física o sensorial igual o superior al 33 %, així com en el cas de persones amb malaltia o trastorn mental diagnosticat pels centres públics de salut mental.  
  
b) Una vegada iniciat el contracte, per reducció legal de la jornada (incloent-hi la derivada de riscos laborals), d'obligat compliment per a l'entitat ocupadora.  
2. Excepte en els casos de substitució, els contractes s'hauran d'iniciar necessàriament durant l'any en què s'haja concedit la subvenció.  
  
Article 7. Exclusions  
1. No seran subvencionables les contractacions següents:  
a) Les realitzades per entitats sancionades en els dos anys anteriors a la presentació de la sol·licitud per la comissió d'infraccions greus o molt greus en matèria de prevenció de riscos laborals, Seguretat Social o laboral.  
b) Les que s'emmarquen en l'àmbit de les ofertes públiques d'ocupació, regulades en el text refós de la Llei de l'Estatut bàsic de l'empleat públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre  
  
2. En el cas de convocatòries finançades amb fons de la Unió Europea, no resultarà subvencionable la contractació de persones que hagen sigut contractades en qualsevol moment posterior al 31 de desembre de 2013 per qualsevol entitat, a l'empara de programes d'ocupació pública de Labora finançats per la Unió Europea.  
  
Article 8. Convocatòria  
1. El procediment per a la concessió d'estes subvencions s'iniciarà d'ofici mitjançant convocatòria de la Direcció General de Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació.  
2. La convocatòria es publicarà íntegrament en la Base de dades nacional de subvencions, així com en extracte en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
3. Dins del marc general establit en esta orde, cada convocatòria podrà delimitar les condicions següents:  
a) la tipologia específica de les entitats beneficiàries, d'entre les que s'indiquen en l'article 2.1.  
b) els col·lectius específics de persones destinatàries finals (jóvens, dones, persones desocupades de llarga duració, persones amb discapacitat, etc.), així com els períodes mínims exigibles d'inscripció i desocupació a què fa referència l'article 4.  
c) l'àmbit geogràfic específic d'actuació, quan concórreguen circumstàncies objectives que l'aconsellen: situació o risc de despoblament, catàstrofes naturals que hagen afectat l'ocupació, població, ocupació registrada, taxa de desocupació, expedients de regulació d'ocupació amb incidència local, etc.  
d) l'àmbit funcional de les actuacions que s'hauran d'executar i les ocupacions i titulacions subvencionables.  
e) la modalitat de contractació subvencionable.  
f) el període de manteniment de les contractacions.  
g) l'import màxim de la subvenció i el nombre màxim de contractes subvencionables per entitat sol·licitant.  
h) la determinació de l'import dels mòduls o dels barems estàndard de costos unitaris aplicables a cada grup de cotització.  
i) el període de subvencionalitat de les contractacions.  
4. La convocatòria establirà la forma i el termini de presentació de sol·licituds i la documentació acreditativa dels requisits per a obtindre la subvenció. En el web de Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació es publicarà la informació pertinent, així com els enllaços als diferents tràmits telemàtics del procediment.  
5. Només s'admetrà una sol·licitud per entitat local per a cada convocatòria, de manera que s'inadmetrà la presentada per organismes o entitats (incloses les entitats locals menors) si l'entitat local de la qual depenen o estan vinculades ha presentat sol·licitud.  
6. La convocatòria especificarà el tractament de dades de caràcter personal de sol·licitants, representants i terceres persones, que requerisca la gestió d'estes subvencions. Esta informació s'arreplegarà, així mateix, en els tràmits i els formularis en què es registren dades de caràcter personal.  
  
Article 9. Instrucció  
1. La instrucció correspondrà a les direccions territorials de Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació.  
2. L'òrgan instructor podrà recaptar de la part interessada l'aportació addicional de tots els documents i les dades aclaridores que estime necessaris per a resoldre sobre la sol·licitud presentada.  
3. Examinades les sol·licituds, l'òrgan instructor emetrà un informe en què farà constar que les entitats sol·licitants complixen els requisits necessaris per a la concessió de les ajudes; l'informe inclourà, si és el cas, els motius de denegació o inadmissió de la resta de sol·licituds.  
4. En la subdirecció general competent en matèria d'ocupació es constituirà un òrgan col·legiat integrat per qui ocupe esta subdirecció o que qui designe per a la seua substitució, que el presidirà; dos vocals, i una persona que n'exercirà la secretaria, amb veu però sense vot. La direcció general competent en matèria d'ocupació designarà les vocalies i la secretaria.  
5. En vista de l'informe de l'òrgan col·legiat, l'òrgan instructor formularà les propostes de concessió a l'òrgan concedent.  
  
Article 10. Procediment de concessió  
1. La concessió d'estes subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva. A este efecte, l'òrgan col·legiat que regula l'article 9 procedirà de la manera següent:  
a) Si la dotació resulta insuficient per a assignar a totes les sol·licituds l'import per a finançar el nombre de contractes arreplegat en la convocatòria, aplicarà el criteri de més desocupació registrada per a determinar la seua prelació i adjudicarà a cada entitat, fins a esgotar el crèdit disponible, un import que li permeta finançar un contracte.  
b) Si la dotació permet assignar a totes les sol·licituds l'import per a finançar el nombre de contractes arreplegat en la convocatòria, prorratejarà la dotació en proporció a la desocupació registrada.  
2. L'òrgan col·legiat utilitzarà les estadístiques de desocupació registrada corresponents al mes anterior del de la data de la resolució de convocatòria.  
3. El criteri per a resoldre possibles empats serà el de pitjor evolució de la desocupació registrada en cada àmbit geogràfic. A este efecte, la comparativa es remuntarà als mesos precedents al que indica l'apartat anterior que resulte necessari fins a desfer l'empat.  
4. En cap cas l'import proposat podrà superar la quantia de l'ajuda sol·licitada.  
  
Article 11. Resolució  
1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds presentades correspon a la Direcció General de Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació.  
2. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució del procediment serà de sis mesos, comptats a partir de la publicació de la convocatòria corresponent, llevat que esta pospose els efectes a una data posterior. Transcorregut este termini sense que s'haja dictat ni notificat cap resolució expressa, es produirà el silenci administratiu i la sol·licitud podrà entendre's desestimada.  
3. L'òrgan concedent podrà modificar d'ofici la resolució de concessió, amb una audiència prèvia a l'entitat beneficiària i abans de l'aplicació dels fons, quan l'alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió impedisca o dificulte la consecució de l'interés públic perseguit i no s'irroguen perjuís econòmics a l'entitat beneficiària.  
  
Article 12. Inici dels contractes  
L'inici de les contractacions es justificarà davant de la direcció territorial del Servei Valencià d'Ocupació i Formació corresponent, en el termini i amb el contingut que establisca cada convocatòria.  
Article 13. Pagament anticipat  
1. Una vegada concedida la subvenció i justificat l'inici de les contractacions, es podrà anticipar el pagament fins al percentatge màxim establit en la Llei 1/2015 o un altre percentatge superior que es puga establir per acord del Consell o en la Llei de pressupostos de la Generalitat.  
2. El percentatge es modularà en funció de les contractacions justificades.  
3. Per tractar-se d'administracions públiques de caràcter territorial i d'organismes públics dependents o vinculats a estes, el pagament anticipat no requerirà la constitució de garanties.  
  
Article 14. Requisits per als pagaments  
1. El pagament de la subvenció, tant l'anticipat com el derivat de la comprovació del compte justificatiu, requerirà que el beneficiari complisca els requisits següents:  
a) Es trobe al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social i no siga deutor per resolució de procedència de reintegrament.  
b) Es trobe al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals a la Sindicatura de Comptes.  
2. A l'efecte del que disposa l'apartat anterior, el beneficiari haurà d'aportar una declaració responsable relativa a l'article 34.5 de la Llei general de subvencions; per part seua, l'òrgan gestor comprovarà el compliment de l'obligació de rendició de comptes anuals.  
  
3. Si en la fase de liquidació final de la subvenció l'entitat no es troba al corrent del que disposa l'apartat 1, l'òrgan instructor li requerirà perquè, en el termini de 10 dies, esmene l'incompliment. La falta d'esmena determinarà la pèrdua del dret de cobrament de la subvenció que quede pendent de liquidar.  
4. La Direcció General de Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació tindrà la competència per a efectuar el reconeixement de les obligacions i les propostes de pagament de la subvenció concedida.  
  
  
Article 15. Justificació i liquidació de la subvenció  
1. En el termini d'un mes des de la finalització del període subvencionat dels contractes, les entitats beneficiàries hauran de justificar la subvenció concedida.  
2. La justificació de la subvenció s'efectuarà per mitjà del règim de mòduls o, en cas que la convocatòria es finance amb fons europeus, mitjançant l'aplicació de barems estàndard de costos unitaris.  
  
3. Per a la justificació, les entitats beneficiàries hauran de presentar la documentació següent:  
a) Una memòria d'actuació que contindrà, almenys, la relació de persones contractades, el seu grup de cotització i els períodes de contractació.  
b) Una memòria econòmica que contindrà, almenys, el nombre de contractes subvencionables, la quantia que és procedent liquidar en consideració a l'import dels mòduls o barems estàndard de costos unitaris establits en la convocatòria, la declaració d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada amb indicació de l'import i la seua procedència.  
4. Per a la liquidació, s'aplicaran els mòduls o barems que corresponguen a cada contracte justificat (siga inicial o de substitució) pel temps que haja estat d'alta cada persona contractada. En cas de jornada parcial, l'import dels mòduls o barems es reduirà de manera proporcional.  
  
Article 16. Resolució d'incidències  
La Direcció General de Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació tindrà la competència per a resoldre les incidències de qualsevol naturalesa que es produïsquen després de la concessió de les ajudes.  
  
Article 17. Incompatibilitats  
Esta subvenció és incompatible amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o entitat, pública o privada, nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals.  
Article 18. Obligacions de les entitats beneficiàries  
A més de les que establix l'article 14 de la Llei general de subvencions, i les que específicament pot arreplegar la convocatòria per l'origen dels fons que la financen, són obligacions de les entitats beneficiàries:  
  
a) Facilitar totes les dades i la informació que els requerisquen en relació amb la subvenció concedida.  
b) Utilitzar els sistemes o les aplicacions informàtiques de registre i emmagatzematge de dades o de justificació de la subvenció que puga habilitar Labora.  
c) Comunicar la sol·licitud o l'obtenció d'altres subvencions o ajudes per a la mateixa finalitat, així com qualsevol incidència o variació que es produïsca en relació amb la subvenció concedida.  
d) Complir les obligacions de transparència i publicitat activa establides en la Llei 19/2013, de 9 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern; en la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, i en l'article 18 de la Llei general de subvencions.  
e) Disposar dels llibres comptables, els registres diligenciats i altres documents degudament auditats en els termes que exigix la legislació mercantil i sectorial corresponent; així com conservar els documents (inclosos els electrònics) que justifiquen l'aplicació dels fons rebuts, mentres puguen ser objecte de control, que han de ser originals o còpies certificades d'acord amb estos.  
f) Comptabilitzar la concessió i la subvenció per mitjà d'un codi comptable específic.  
g) Complir les instruccions que la Direcció General de Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació dicte en relació amb l'execució de les actuacions específiques que puguen establir les convocatòries.  
  
h) Mantindre les contractacions subvencionades durant el període indicat en cada convocatòria, llevat que la relació s'extingisca per algun dels motius de substitució admesos.  
i) En funció de l'origen dels fons que financen la convocatòria, esta determinarà el termini de conservació de la documentació justificativa.  
  
j) En cas que la convocatòria d'estes ajudes resulte cofinançada pel Fons Social Europeu Plus (FSE+) 2021-2027, la documentació justificativa (incloent-hi els documents electrònics) haurà de conservar-se durant un termini de cinc anys a partir del 31 de desembre de l'any en què l'autoritat de gestió efectue l'últim pagament al beneficiari, tal com es definix en l'article 82.1 del Reglament (UE) núm. 2021/1060, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de juny de 2021. Així mateix, el beneficiari estarà subjecte a les responsabilitats que establix l'article 50 del Reglament (UE) núm. 2021/1060, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de juny de 2021. La convocatòria establirà les obligacions específiques que es deriven de la seua aplicació.  
  
  
Article 19. Règim de substitució  
1. Si abans de complir el manteniment obligatori la relació laboral subvencionada s'extingix per alguna de les causes esmentades en l'apartat 2, les entitats beneficiàries podran optar entre:  
a) substituir la persona treballadora en el termini d'un mes a fi de completar el manteniment pendent de complir.  
b) no substituir la persona treballadora i, en este cas, serà aplicable l'article 20.3.  
2. S'admetrà la substitució si l'extinció de la relació laboral respon a la voluntat de la persona treballadora, a la seua discapacitat sobrevinguda, a la seua mort o al seu despatxament disciplinari no declarat improcedent; no s'admetrà per la no superació del període de prova.  
En funció de l'origen de la dotació pressupostària i de la normativa que resulte aplicable, cada convocatòria podrà condicionar la possibilitat de substitució al fet que el període de manteniment pendent de complir abaste una duració mínima; així mateix, podrà ampliar els supòsits de substitució a la incapacitat temporal, la maternitat i la paternitat, mentres persistisquen estes situacions.  
3. Les substitucions es realitzaran seguint la relació prioritzada per l'Espai Labora. En absència de persones disponibles, es repetirà el procés amb els criteris d'ocupació o titulació de l'oferta original. Estos criteris només es podran modificar si no hi ha persones disponibles.  
4. El termini establit per a la substitució no computarà a l'efecte de l'obligació de manteniment.  
  
Article 20. Reintegrament de les ajudes concedides  
1. Donaran lloc a la pèrdua total o parcial del dret al cobrament, o a l'obligació de reintegrar, totalment o parcialment, les quantitats percebudes, així com l'exigència de l'interés de demora des de la data del pagament de la subvenció fins que s'acorde el seu reintegrament, els casos que preveu l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.  
2. Serà procedent la pèrdua total del dret al cobrament, o el reintegrament total de la subvenció, en els casos següents:  
a) extinció de la relació laboral de la persona treballadora abans de completar el període de manteniment exigit en la convocatòria, llevat que concórreguen els supòsits indicats en la lletra a de l'apartat 3.  
b) contractacions que no s'hagen iniciat durant l'any natural de la concessió, excepte els supòsits de substitució que arreplega l'article 19, o respecte de les quals s'haja incomplit el procediment de selecció.  
  
3. Serà procedent la pèrdua parcial del dret al cobrament, o el reintegrament parcial de la subvenció, en els casos següents:  
a) quan l'extinció de la relació laboral responga a la voluntat de la persona treballadora, a la seua discapacitat sobrevinguda, a la seua mort o al seu despatxament disciplinari no declarat improcedent.  
b) justificació extemporània de la subvenció.  
4. De conformitat amb la Llei 1/2022, de 13 d'abril, de transparència i bon govern de la Comunitat Valenciana, l'incompliment de les obligacions de publicitat podrà comportar el reintegrament total o parcial de la subvenció concedida, amb un procediment sancionador previ que se sotmetrà al que disposa el títol V de la Llei 1/2022.  
5. El que es disposa en els apartats anteriors serà aplicable sense perjuí de la possible qualificació dels fets com a infracció administrativa i incoació del procediment sancionador, d'acord amb els articles 52 i següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i els articles 173 i següents de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
  
Article 21. Comprovació i pla de control  
1. Correspondrà a les direccions territorials de Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació dur a terme la funció de comprovació i control de les subvencions concedides. A este efecte, es consultaran mitjançant els aplicatius informàtics corresponents les bases de dades que continguen la informació (relativa a vida laboral, discapacitat, identitat, inscripció en el servici públic d'ocupació, etc.) necessària per a la gestió adequada d'estes subvencions.  
2. A l'efecte del que disposa la lletra j de l'article 165.2 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i de conformitat amb l'article 2.3 de la Llei 3/2000, de 17 d'abril, per la qual es crea Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació, les direccions territorials d'este organisme autònom accediran a la vida laboral del 100 % de les persones la contractació de les quals ha sigut subvencionada, a fi de comprovar l'alta en l'entitat ocupadora beneficiària durant el període de manteniment exigit. En el cas de convocatòries sense finançament europeu, les direccions territorials efectuaran, així mateix, visites in situ en un percentatge significatiu, que no serà inferior al 10 % dels contractes subvencionats en cada convocatòria.  
3. L'entitat beneficiària estarà obligada a sotmetre's a les actuacions de control financer que preveuen els articles 113 i següents de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i els articles 44 i següents de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, així com les que puguen dur a terme les institucions europees.  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Normativa aplicable  
1. Estes ajudes tenen la consideració de subvencions públiques i es regixen per la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions; pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el seu reglament, i la resta de normativa concordant, i per la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.  
2. Per resultar susceptibles de cofinançament pel Fons Social Europeu Plus (FSE+) 2021-2027 o qualsevol altre fons de la Unió Europea, seran aplicables, si és el cas, el Reglament (UE) 2021/1060, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de juny de 2021, pel qual s'establixen les disposicions comunes relatives al Fons Europeu de Desenvolupament Regional, al Fons Social Europeu Plus, al Fons de Cohesió, al Fons de Transició Justa i al Fons Europeu Marítim, de Pesca i d'Aqüicultura, així com les normes financeres per a estos fons i per al Fons d'Asil, Migració i Integració, el Fons de Seguretat Interior i l'Instrument de suport financer a la gestió de fronteres i la política de visats; el Reglament (UE) 2021/1957, del Parlament Europeu i del Consell, de 24 de juny de 2021, pel qual s'establix el Fons Social Europeu Plus (FSE+) i pel qual es deroga el Reglament (UE) núm. 1296/2013, així com altres normes aplicables al fons de què es tracte.  
  
3. En tot cas, resultarà aplicable l'article 11 de la Llei 3/2000, de 17 d'abril, de creació de Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació, de manera que tant l'activitat subvencionada com el gasto que li siga inherent es podran estendre durant l'exercici següent a aquell que s'atorgue l'ajuda, sempre que l'activitat s'haja iniciat l'any de concessió.  
  
  
Segona. Dret de la competència  
Estes subvencions són compatibles amb el mercat comú i no estan subjectes a comunicació o notificació a la Comissió Europea, per no resultar aplicable el que establix l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea, per estar destinades a entitats públiques per a la contractació de persones desocupades, a fi que incrementen la seua ocupabilitat mitjançant l'adquisició d'experiència laboral, i, per tant, no poden afectar els intercanvis comercials perquè no falsegen ni amenacen falsejar la competència.  
  
Tercera. Informes de no duplicitat  
De conformitat amb l'article 6.6 del Decret 67/2018, de 25 de maig, del Consell, pel qual es regula el procediment dels informes per a l'exercici per les entitats locals de competències diferents de les pròpies o delegades, les entitats locals beneficiàries no necessitaran tramitar els informes d'inexistència de duplicitats a què fa referència l'article 7.4 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases del règim local.  
  
  
Quarta. Mètode alternatiu de justificació  
1. Exclusivament per al cas de convocatòries sense finançament europeu i a fi d'obtindre informació dels costos salarials que permeta actualitzar l'import dels mòduls, la convocatòria podrà establir que, en lloc de l'aplicació de mòduls, la justificació de les subvencions s'efectue mitjançant la presentació d'un compte justificatiu amb aportació dels justificants de gasto.  
2. En este cas, el termini que establix l'article 15 serà de dos mesos, i el compte justificatiu haurà de contindre la documentació següent:  
  
a) Certificat de gasto final en el qual el secretari o l'interventor de la corporació local o òrgan corresponent de les seues entitats dependents o vinculades certificarà el pagament efectiu dels gastos justificats. Si, en presentar el compte justificatiu, hi ha cotitzacions i pagaments a compte d'IRPF pendents de pagament per no haver vençut el termini per a fer-ho, s'haurà d'indicar esta circumstància en el certificat, i adjuntar-hi un certificat acreditatiu del pagament en el termini d'un mes a comptar de la presentació davant de l'administració competent.  
b) Si és el cas, un justificant del reintegrament dels fons no utilitzats. En efectuar l'ingrés s'haurà d'identificar l'entitat beneficiària i el número d'expedient afectat.  
c) Certificat de la persona que exercisca les funcions de secretària o intervenció de la corporació local o òrgan corresponent de les seues entitats dependents o vinculades relatiu a altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada, amb indicació del concepte, l'import i la procedència.  
d) Relació de persones contractades, amb el detall dels costos salarials i de Seguretat Social, per a la qual cosa s'aportarà la documentació que s'indica a continuació:  
e) Nòmines de les persones treballadores.  
f) Relació nominal de treballadors (RNT).  
g) Justificació de la publicitat del finançament de la subvenció (cartells, fullets, premsa, publicació, etc.).  
h) La documentació requerida per al pagament, a la qual fan referència els articles 14 i 15.  
i) Informe final de l'actuació realitzada, en model normalitzat i, almenys, dos fotografies d'esta.  
3. El beneficiari haurà de conservar la documentació justificativa i el resum anual de retencions i ingressos a compte sobre rendiments del treball, corresponent a l'exercici (model 190), que podrà ser requerit a l'efecte de control posterior.  
4. D'acord amb l'article 31.2 de la Llei 38/2003, general de subvencions, es considerarà gasto efectuat el que s'ha pagat efectivament amb anterioritat a l'acabament del termini de justificació, excepte el pagament de les cotitzacions a la Seguretat Social i IRPF que haja de presentar una vegada haja vençut este termini, que s'acreditarà en el termini d'un mes a comptar de la data de la seua presentació davant de l'administració competent.  
  
Quinta. Incidència pressupostària  
L'execució d'esta orde no comporta increment del gasto públic més enllà dels crèdits consignats a este efecte en els pressupostos anuals de la Generalitat, dins del corresponent programa i línia pressupostària, per a finançar les seues convocatòries corresponents.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació normativa  
Es faculta la Direcció General de Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació per a dictar les instruccions i adoptar les mesures que requerisca l'aplicació i l'execució d'esta orde. En particular, se li habilita per a determinar els criteris de selecció. Per a fer-ho, podrà utilitzar tots o alguns dels criteris següents: nivell de protecció per desocupació; diversitat funcional i malaltia mental; acció positiva a favor de col·lectius de difícil inserció laboral (dona, persones trans, jóvens que hagen estat davall la tutela o guarda de l'administració, etc.); període d'inscripció més alt en Labora Servei Valencià d'Ocupació i Formació com a persona desocupada; situació de desocupació de llarga duració; situació o risc d'exclusió social; adequació al lloc de treball o qualssevol altres que resulten pertinents.  
  
Segona. Entrada en vigor  
Esta orde entrarà en vigor l'endemà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 13 de juny de 2024  
  
El conseller d'Educació, Universitats i Ocupació,  
JOSÉ ANTONIO ROVIRA JOVER