Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7283, del 28-05-2014 (2014/4436)

Licitación del programa de actuación integrada del sector de suelo urbanizable programado Cansalades-10 del plan general de ordenación urbana.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7283

Fecha DOGV
:   28-05-2014

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2014/4436


Fecha del documento
:   12-05-2014

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Jávea

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Jávea
    * administración local
    * plan de urbanismo

Licitación del programa de actuación integrada del sector de suelo urbanizable programado Cansalades-10 del plan general de ordenación urbana. [2014/4436]  
Apartado I. Poder adjudicador  
I.1. Nombre, direcciones y puntos de contacto:  
(I) Nombre oficial: Ayuntamiento de Jávea.  
(II) Dirección postal: plaza de la Iglesia, 4.  
(III) Localidad: Jávea.  
(IV) Código postal: 03955.  
(V) País: España.  
(VI) Unidad administrativa responsable de la tramitación: Ordenación y Gestión Territorial Urbanística.  
(VII) Teléfono de contacto: 587 258 746.  
(VIII) Fax de contacto: 408 721 615.  
(IX) Dirección de correo electrónico de contacto: ?xskxeoprh.snzzieplw@kglotgs.lsi?.  
Direcciones de Internet: ?www.ajxabia.com?.  
Puede obtenerse más información en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.  
Las bases generales y las bases particulares reguladoras del programa de actuación integrada pueden obtenerse en: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.  
Las bases generales están publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante núm. 270, de 24 de noviembre de 2006.  
Las ofertas o solicitudes de participación deben enviarse a: véanse los puntos de contacto mencionados arriba.  
I.2. Tipo de poder adjudicador y principal actividad: institución regional local.  
  
Apartado II. Objeto del contrato  
II.1. Descripción  
II.1.1. Denominación del contrato establecida por el poder adjudicador: programa de actuación integrada del sector de suelo urbanizable programado Cansalades-10.  
II.1.2. Tipo de contrato y emplazamiento de las obras, lugar de entrega o de ejecución:  
- Obras.  
- Proyecto y ejecución.  
- Emplazamiento principal de las obras: suelo urbanizable programado Cansalades-10.  
- Código NUTS: ES521.  
II.I.3. El anuncio se refiere a: un contrato público.  
II.1.4. Breve descripción del contrato o adquisición: concurso para la selección de agente urbanizador para el desarrollo del programa de actuación integrada del sector de suelo urbanizable programado Cansalades-10.  
II.1.5. Clasificación CPV: 09618061.  
II.1.6. Contrato cubierto por el Acuerdo sobre contratación pública (ACP): no.  
II.1.7. División en lotes: no.  
II.1.8. ¿Se aceptarán variantes- Se admiten variantes en la ordenación establecida en el plan general. En las bases particulares aprobadas se adjunta modelo de ordenación a proponer o desarrollar.  
II.2. Cantidad o extensión del contrato  
II.2.1. Extensión o cantidad total del contrato: 1.523.650,24 - (IVA excluido).  
II.2.2. Opciones: no.  
II.3. Duración del contrato o plazo de ejecución: según memoria de sostenibilidad económica.  
  
Apartado III. Información de carácter jurídico, económico, financiero y técnico  
III.1. Condiciones relativas al contrato  
III.1.1. Depósitos y garantías exigidos:  
- Garantía provisional, equivalente al 2 % del presupuesto estimado de las cargas de programa, en los términos y condiciones exigidos en la normativa que resulte de aplicación, por importe de 36.872,34 ?.  
- Garantía definitiva, que tendrá que depositar el adjudicatario del programa, con expresión de los términos y requisitos que sean exigidos por el ordenamiento jurídico en ese momento, equivalente al 10 % del presupuesto de cargas de urbanización. Se ingresará en el plazo máximo de 15 días a contar desde la notificación del acuerdo de aprobación y adjudicación del programa.  
III.1.2. Principales condiciones de financiación y de pago y/o referencia a las disposiciones que las regulan: no se prevén.  
III.1.3. Forma jurídica que deberá adoptar la agrupación de operadores económicos adjudicataria del contrato: no se exigen.  
III.1.4. Otras condiciones particulares a las que está sujeta la ejecución del contrato: véanse las bases generales y particulares de programación del programa de actuación integrada.  
III.2. Condiciones de participación  
III.2.1. Situación personal de los operadores económicos, incluidos los requisitos relativos a la inscripción en un registro profesional o mercantil: base particular XIII del programa.  
III.2.2. Capacidad económica y financiera: base particular XIV del programa.  
III.2.3. Capacidad técnica: base particular XV del programa.  
  
Apartado IV. Procedimiento  
IV.1. Tipo de procedimiento  
IV.1.1. Tipo de procedimiento: abierto.  
IV.2. Criterios de adjudicación  
IV.2.1. Criterios de adjudicación:  
  
Criterios de adjudicación Ponderación  
1. Alternativa técnica   
Calidad técnica de la ordenación propuesta. 40 %  
Resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno. 15 %  
Mejor estructuración de las dotaciones públicas y espacios libres.   
Calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización. 8 %  
Viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador. 2 %  
Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa. 8 %  
Plazo de ejecución del programa de actuación.   
Compromiso de edificación simultánea a la urbanización por encima del mínimo legalmente exigible. 5 %  
Compromisos adicionales asumidos voluntariamente a cargo del urbanizador: dotación de red de saneamiento a viviendas exteriores al ámbito. 5 %  
Diseños urbanos más eficientes y sostenibles y que supongan menor carga de mantenimiento para el Ayuntamiento mediante la reducción de viario o el fomento de los complejos urbanísticos con viario interior de uso y mantenimiento privados. 17 %  
2. Puntuación mínima de la alternativa   
para poder valorar la proposición jurídico-económica. 60 %  
3. Proposición jurídico-económica   
Valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos, junto con la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente, y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa. 50 %  
Importe de las cargas de urbanización (euros/m² edificabilidad) 28 %  
Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa. 22 %  
4. Porcentaje de la alternativa técnica y proposición jurídico-económica  
A) Alternativa técnica 45 %  
- Modificación de ordenación estructural.   
- Ordenación pormenorizada.   
- Sin ordenación ni estructural ni pormenorizada.   
B) Proposición jurídico-económica 55 %  
- Modificación de ordenación estructural.   
- Ordenación pormenorizada   
- Sin ordenación ni estructural ni pormenorizada   
  
  
IV.2.2. ¿Se realizará una subasta electrónica?: no.  
IV.3. Información administrativa  
IV.3.1. Número de referencia que el poder adjudicador asigna al expediente: PA-02/13.  
IV.3.2. Publicaciones anteriores referentes al mismo contrato: no.  
IV.3.3. Condiciones para la obtención de las bases generales y particulares de programación: se podrán conseguir en las dependencias de la Oficina Técnica Municipal del Ayuntamiento de Jávea, en horario de 08.00 a 15.30 horas, de lunes a viernes, previa solicitud de los mismos, así como en los puntos de contacto mencionados anteriormente. El coste se determinará en el momento de la expedición de las copias solicitadas, con un importe de 0,12 - por copia.  
IV.3.4. Plazo de recepción de ofertas y solicitudes de participación: las proposiciones de los interesados tendrán que presentarse dentro del plazo de tres meses a partir de la fecha de envío del anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea: 19 de mayo de 2014.  
IV.3.5. Lengua(s) en que puede redactarse la oferta o solicitud de participación:  
- ES: (español) y/o valenciano.  
IV.3.6. Plazo durante el cual el licitador estará obligado a mantener su oferta: el licitador estará obligado a mantener su oferta hasta que se produzca la adjudicación definitiva del programa. De no producirse la adjudicación en el plazo establecido a este efecto, los concursantes tendrán derecho a retirar sus proposiciones.  
IV.3.7. Condiciones para la apertura de las ofertas: dentro de los 10 días siguientes a la resolución indicada en el artículo 314.5 (resolución de Alcaldía relativa a la determinación de las alternativas técnicas que han recibido una puntuación superior a la mínima fijada por las bases particulares del programa), se procederá a la apertura de las proposiciones jurídico-económicas en acto público, pudiendo estar presentes los interesados, presidido por el secretario, quien levantará acta. La fecha, lugar y hora del acto de apertura de plicas se notificará a los aspirantes a urbanizador y se expondrá en el tablón de edictos municipal y en la dirección de Internet ?www.ajxabia.com?.  
  
Apartado VI. Información complementaria  
VI.1. ¿Se trata de contratos periódicos?: no.  
VI.2. ¿Se relaciona el contrato con un proyecto o programa financiado mediante fondos comunitarios?: no.  
VI.3. Información adicional:  
- Los licitadores están obligados a someter a información al público por el plazo de un mes, en la forma y requisitos señalados en los siguientes preceptos, la documentación a que hace referencia el artículo 134.1 de la Ley Urbanística Valenciana (LUV) y el artículo 307 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial Urbanística (ROGTU). Antes de la publicación del citado anuncio, los licitadores tendrán que haber remitido aviso del inicio del procedimiento de gestión indirecta del programa de actuación integrada al domicilio fiscal de quienes consten en el catastro como titulares de derechos afectados por la actuación propuesta, conforme a lo dispuesto en el artículo 134.4 de la Ley Urbanística Valenciana.  
- Los licitadores deberán acreditar el ingreso de la tasa por tramitación de programas, por importe del 10 % de la Base Imponible = Superficie x Índice de Aprovechamiento Subjetivo + 412 ?.  
- El adjudicatario del programa deberá acreditar el ingreso de la tasa por tramitación de programas, por importe del 90 % de la Base Imponible = Superficie x Índice de Aprovechamiento Subjetivo + 412 ?.  
- El plan general vigente ha previsto para el sector Cansalades-10 una ordenación pormenorizada, si bien dicha ordenación es preciso modificarla para adaptarla a la nueva normativa surgida con posterioridad a la aprobación del plan general, en concreto para adaptarla a lo siguiente:  
1. Lo dispuesto en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunidad Valenciana (en la redacción dada por la Ley 14/2005, de 23 de diciembre, de la Generalitat), en lo referente a la zona de protección de la CV-747.  
2. En el artículo 131 del ROGTU respecto a los anchos del viario en suelos residenciales, que establece para sectores residenciales con IEB menor de 0,3 m²t/m²s una anchura mínima para el viario de 10 m para calles de un solo sentido, de 12 m para las de dos sentidos, y de 5 m para las peatonales; admitiéndose que un 25 % de la superficie viaria total tenga dimensiones mínimas inferiores en un 20 %, a las citadas para calles de nivel de distribución local o de importancia relativa menor. El viario planteado (un único vial de una dirección de 10,70 m de anchura) sí cumple lo establecido en el ROGTU, por cuanto al tener plazas de aparcamiento en cordón, la anchura mínima debe ser superior o igual a 10,70 m (dos aceras de 2 m + calzada de 4,5 m + plaza de aparcamiento de 2,2 m).  
3. Al artículo 130 del ROGTU, que establece que en los nuevos desarrollos se implantará un recorrido de carril-bici que discurra, al menos, por los ejes principales de la ordenación y que conecte, en su caso, con la red de carril-bici ya implantada en las áreas urbanizadas y con la estructura de caminos del medio rural, cuando la actuación sea colindante a terrenos no urbanizados. (En el caso que nos ocupa, no existen caminos del medio rural que tengan conexión con el sector; por otro lado no existe viario principal en el sector. Únicamente cabría plantear el carril bici en la zona de reserva viaria, con la autorización de la Diputación Provincial, para que discurriera en paralelo con la carretera comarcal CV-747).  
4. A lo dispuesto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental.  
- Por otro lado se considera conveniente, en aras a facilitar el mantenimiento y el buen uso y funcionamiento de las zonas verdes, que sean del mayor tamaño posible evitando porciones residuales.  
- Se deberían imponer además los siguientes condicionantes:  
1. Se priorizarán los diseños urbanos más eficientes y sostenibles y los que supongan menor carga de mantenimiento para el Ayuntamiento mediante el fomento de los complejos urbanísticos con viario interior de uso y mantenimiento privados. (La solución propuesta plantea una superficie viaria que supone el 6,90 % de la superficie total del sector, cuando la media de los sectores tramitados es del 15,00 %; ello supone menos de la mitad de la superficie viaria, lo que redunda en una mayor eficiencia y sostenibilidad, tanto por el ahorro municipal en costes de mantenimiento como por la disminución de la superficie sellada del suelo, lo que aumenta su capacidad de drenaje).  
2. La actuación propone un máximo de 29 parcelas de uso residencial (menos de 50 viviendas), por lo que no será precisa su subdivisión en unidades de ejecución de desarrollo secuencial.  
3. De acuerdo con el titular de la CV-747 deberá intentar resolverse el acceso a la zona desde las calles existentes con la finalidad de evitar más intersecciones con la citada carretera.  
4. Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes. A tal efecto, la red de saneamiento del sector se deberá conectar con la red municipal para su depuración en la EDAR municipal y abonar el canon de urbanización correspondiente a dicha red de saneamiento. Respecto de las conexiones de energía eléctrica, agua y telefonía se estará a lo dispuesto por las compañías suministradoras. El proyecto de urbanización que se presente deberá incluir la aprobación de dichas empresas de las instalaciones proyectadas, así como de las conexiones y puntos de entronque.  
5. Los parámetros urbanísticos, excepto la edificabilidad sobre parcela neta, que se definirá en el plan parcial con carácter provisional y en el proyecto de reparcelación con carácter definitivo (art. 117.3 del ROGTU), serán los de la zona E2. Los usos incompatibles, que se establecerán expresamente, serán todos los no compatibles de la zona E de ordenación.  
6. El proyecto de urbanización cumplirá las ordenanzas de urbanización del Ayuntamiento de Jávea, el ROGTU y demás normativa de aplicación.  
7. Adscripción de red primaria (SG) de zona verde. El PGOU de Jávea prevé un estándar de 5 m² de zonas verdes por habitante y con la finalidad de dar cumplimiento a dicho estándar prevé los sistemas generales de parque público denominados «terrenos altos de Capçades» y «áreas dentro del parque del Montgó». Es obvio que cualquier nuevo sector que se vaya incorporando al suelo urbano a través de la gestión del plan debe aportar, además de las zonas verdes y demás dotaciones exigidas en el ROGTU, los 5 m² de zona verde por habitante exigidos por el plan.  
- El aspirante a urbanizador deberá solicitar informe a la EPSAR sobre la capacidad y autorización de conexión al sistema de saneamiento afectado.  
- La redelimitación del ámbito territorial se permitirá siempre y cuando se produzcan las siguientes condiciones: ajustarla a los límites de las unidades de ejecución colindantes aprobadas, mejorar las conexiones y cumplimiento del artículo 131.g de la LUV y no afectar al suelo no urbanizable.  
- Extender el ámbito a cuantos terrenos sean necesarios para conectarla a las redes de comunicaciones o de servicios existentes o para dotar a las parcelas incluidas en el ámbito de la condición de solar.  
- Los viales perimetrales se ejecutarán en su totalidad.  
- Obligaciones económicas precisas para compensar a los afectados por la actuación más costosa con cargo a los de otras que se beneficien de aquella por concentrarse en la misma obras o sobrecostes de común utilidad: canon de saneamiento del colector del sector Cansalades Umbría Sector-A por importe de 19.181,75 - (IVA no incluido).  
- Toda la documentación de planeamiento contenida en los programas de actuaciones integradas, sin perjuicio de su presentación en papel, siempre deberá constar en soporte digital (en los formatos más habituales: DOC; XLS; DWG).  
- Se deberá realizar un levantamiento topográfico que será la base de todo el material gráfico. Se hará con proyección en coordenadas UTM (sistema de referencia ED50, huso 31). Afectará tanto a la zona de actuación como a la colindante, abarcando un área exterior suficiente, que comprenda como mínimo el viario de contacto en su totalidad, y con referencia a las manzanas existentes si las hubiera.  
- Todo el contenido gráfico documental deberá tener en común el perímetro georeferenciado del ámbito (o ámbitos en su caso) de la actuación del plano de replanteo. Se presentará en papel a escala máxima 1/1000.  
- La ordenación deberá tener en cuenta las siguientes condiciones: no se afectará suelo no urbanizable.  
- Otros documentos o estudios necesarios:  
De conformidad con el artículo 48 del Reglamento de Paisaje de la Comunitat Valenciana, en los casos previstos en el artículo 11.3 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, se elaborará un Estudio de Integración Paisajística (EIP).  
De conformidad con el artículo 25 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección contra la Contaminación Acústica, y el Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica, se deberá presentar un estudio acústico.  
En base a lo establecido en el artículo 15 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, en el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo, en la fase de consultas sobre los instrumentos de ordenación de actuaciones de urbanización, deberán recabarse al menos los siguientes informes:  
- El de la Administración hidrológica sobre la existencia de recursos hídricos necesarios para satisfacer las nuevas demandas y sobre la protección del dominio público hidráulico.  
- Los de las administraciones competentes en materia de carreteras y demás infraestructuras afectadas, acerca de dicha afección y del impacto de la actuación sobre la capacidad de servicio de tales infraestructuras.  
De acuerdo también con lo establecido en el artículo 15 del Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, en el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo, los instrumentos de ordenación de las actuaciones de urbanización debe incluir un informe o memoria de sostenibilidad económica, en el que se ponderará en particular el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos.  
Todos aquellos documentos de ordenación y gestión territorial que sean exigibles por la legislación vigente.  
- Los objetivos que deben atender las propuestas de ordenación que se presenten respecto del sector deben ser, además, las siguientes:  
1. El sector Cansalades-10, de una superficie aproximada de 75.344 m², deberá tener como uso global el residencial extensivo, si bien la suma de las superficies de los usos terciarios y dotacionales (con excepción del viario y las zonas verdes) deberá superar la del uso residencial.  
2. Se deberá resolver adecuadamente la integración con el viario perimetral y las zonas colindantes.  
3. Se concentrará en una única manzana, en la ubicación indicada en los planos de la propuesta, la totalidad de las dotaciones públicas del sector (zonas verdes y equipamiento) y el 10 % de aprovechamiento correspondiente a la Administración, que será en suelo terciario.  
VI.4. Procedimientos de recurso:  
VI.4.1. Órgano competente para los procedimientos de recurso: Pleno del Ayuntamiento de Jávea.  
VI.4.2. Presentación de recursos:  
- Recurso de reposición potestativo: un mes ante el mismo órgano que dictó el acto.  
- Recurso contencioso-administrativo: dos meses ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana.  
VI.5. Fecha de envío del presente anuncio al Diario Oficial de la Unión Europea: 19 de mayo de 2014.  
  
Jávea, 12 de mayo de 2014.- El alcalde presidente: José F. Chulvi Español.