Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6643, del 03-11-2011 (2011/11270)

Notificación de la reolución desestimatoria dictada en el expediente número CG-0118/10.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6643

Fecha DOGV
:   03-11-2011

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2011/11935


Organismo emisor
:   Agencia Valenciana del Turisme

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación de la reolución desestimatoria dictada en el expediente número CG-0118/10. [2011/11926]  
Por no haber sido posible notificar de forma personal y directa al interesado la resolución de la consellera de Turismo, Cultura y Deporte y Presidenta de la Agència Valenciana del Turisme de fecha 28 de julio de 2011, que desestimaba el recurso de alzada interpuesto por Elena Shikhaleva, recaída en el expediente CG-0118/10, se procede a su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana a efectos de lo dispuesto en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.   
  
Valencia, 20 de octubre de 2011.- La jefa del Área de Producto: Isabel Palafox Gámir.  
  
Con fecha 28 de julio de 2011 la consellera de Turismo, Cultura y Deporte y presidenta de la Agència Valenciana del Turisme, ha dictado la siguiente:  
  
Resolución recurso de alzada  
«Visto el recurso de alzada interpuesto por Elena Shikhaleva, contra la Resolución de la directora de la Agència Valenciana del Turisme de fecha 22 de junio de 2011, de habilitación de guías de turismo de la Comunitat Valenciana y ampliación de idiomas para guías ya habilitados, convocadas por Resolución de 25 de octubre de 2010.  
  
Hechos  
  
Primero. La directora de la Agència Valenciana del Turisme, en la Resolución de 22 de junio de 2011, resolvió aprobar la lista definitiva de admitidos y excluidos a las pruebas para la habilitación de guías de turismo de la Comunitat Valenciana y ampliación de idiomas, convocadas por Resolución de 25 de octubre de 2010. En la lista de excluidos se encontraba, entre otros, Elena Shikhaleva.  
Segundo. Contra dicha Resolución de fecha 22 de junio de 2011, Elena Shikhaleva presentó un escrito que, en virtud de lo establecido en el artículo 110.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deberá considerarse recurso de alzada, en el que exponía las alegaciones que a continuación, de forma sucinta, se exponen:  
Que en el último párrafo del apartado 2.1.c) de la convocatoria está claramente escrito que los aspirantes que no son españoles, para realizar estas pruebas, tienen que acreditar el dominio B1 castellano o valenciano, por lo que se supone que las personas con este nivel no tendrán ningún problema en realizar estas pruebas.  
Que la recurrente tiene exactamente el nivel B1 y está acreditado por EOI, pero las preguntas del test de la segunda parte estaban formuladas en un nivel muy nativo y muy culto, con las frases y las palabras que no se correspondían a este nivel, por lo que ellos, con nivel B1, no tuvieron posibilidades de entenderlas ni el tiempo suficiente para corregirlas y por eso han suspendido.  
Que según el marco común europeo de referencia para las lenguas, el nivel B1 se adquiere cuando el estudiante es capaz de comprender los puntos principales de textos claros y en lengua estándar si se tratan sobre cuestiones que le son conocidas, ya sea en situaciones de trabajo, de estudio o de ocio; cuando sabe desenvolverse en la mayor parte de las situaciones que pueden surgir durante un viaje por zonas donde se utiliza la lengua; cuando es capaz de producir textos sencillos y coherentes sobre temas que le son familiares o en los que tiene un interés personal y cuando puede describir experiencias, acontecimientos, deseos y aspiraciones, así como justificar brevemente sus opiniones o explicar sus planes.  
Que ya que las frases y las palabras de las preguntas del test no se correspondían al nivel requerido en la convocatoria, considera que no tienen las mismas posibilidades de realizar el test que el resto de los aspirantes, y le gustaría que se ajuste el nivel de expresión del test del examen con el nivel de los requisitos exigidos para el B1 de la convocatoria guías 2010.  
  
Fundamentos jurídicos   
  
Primero. La competencia para resolver la ostenta la consellera de Turismo, Cultura y Deporte, en su condición de presidenta de la Agència Valenciana del Turisme, en virtud de lo establecido en el artículo 5, apartado dos.i), del Decreto 209/2004, de 8 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de la Agència Valenciana del Turisme.  
  
Segundo. La Resolución de 25 de octubre de 2010, de la secretaria autonómica de Turismo, en calidad de directora de la Agència Valenciana del Turisme, por la que se convocan las pruebas de habilitación de guía de turismo de la Comunitat Valenciana, y de ampliación de idiomas para los guías ya habilitados.   
  
Tercero. En fecha de 17 de noviembre de 2010 tuvo entrada en el Registro General de la Agència Valenciana del Turisme, dentro del plazo de presentación establecido en la convocatoria, la solicitud de Elena Shikhaleva, quien por Resolución de 14 de febrero de 2011, de la directora de la Agència Valenciana del Turisme, fue admitida en las pruebas con los idiomas ruso y castellano convalidados según los niveles y formas de acreditación establecidos en la convocatoria y, por lo tanto, declarada exenta de la realización de la primera parte de las pruebas, prueba de idiomas. Según lo establecido en el punto 2.1 de la convocatoria:  
Ruso. La interesada queda excluida de realizar la prueba de idiomas correspondiente a la lengua oficial de su país de origen, acreditando su nacionalidad rusa.  
Castellano o valenciano. La interesada queda excluida de realizar la prueba de idiomas correspondiente a una de estas lenguas aportando certificado de la Escuela Oficial de Idiomas de Valencia CNI, correspondiente a un B1 del Marco Común Europeo de Referencia de las Lenguas.  
Por Acuerdo de 12 de mayo de 2011, del tribunal encargado de la realización de las pruebas nombrado por Resolución de 29 de marzo de 2011, de la directora de la Agència Valenciana del Turisme, Elena Shikhaleva fue convocada a la realización de la segunda parte de las pruebas (prueba escrita y prueba oral).  
Por Acuerdo de 1 de junio de 2011 del mencionado tribunal, y de conformidad con lo establecido en el punto 10.3 de la Convocatoria, una vez realizada y valorada la segunda parte de las pruebas, se publicó la lista provisional de aspirantes declarados aptos, en la que la que Elena Shikhaleva aparece declarada como no apta (NA), en atención a los siguientes resultados obtenidos en cada una de las dos fases de la segunda prueba, así como en atención a lo establecido en el punto 10 de la convocatoria en lo que respecta a la valoración de las pruebas:  
1ª fase, prueba escrita tipo test. La aspirante obtiene un total de 1,27 puntos sobre 6, no alcanzando el mínimo de 3 puntos que establece el punto 10.1 de la convocatoria para la superación de la prueba.  
2ª fase, prueba oral. La aspirante obtiene un total de 3,5 puntos sobre 4, alcanzando el mínimo de 2 puntos que establece el apartado 10.1 de la convocatoria para la superación de la prueba.  
Asimismo, el acuerdo del tribunal anteriormente mencionado, de acuerdo con lo establecido en el punto 10.3 de la convocatoria, determinaba que en el plazo de 10 días hábiles los participantes podían instar la revisión de sus ejercicios mediante escrito dirigido al tribunal de la convocatoria, especificando las razones que motivaban su solicitud de revisión.  
Con fecha de entrada en el Registro General de la Agència Valenciana del Turisme de 2 de junio, número 4591, dentro del plazo establecido a tal fin, la interesada presentó un escrito por el que solicitaba la revisión del examen tipo test, prueba escrita.  
El tribunal responsable de las pruebas convocó a la interesada a la revisión del examen, que tuvo lugar el pasado 20 de junio de 2011. Durante la sesión, el tribunal atendió todas las cuestiones planteadas por Elena Shikhaleva con respecto a la segunda parte de las pruebas y, concretamente, explicó la nota obtenida en la prueba escrita tipo test, mostrando la hoja de respuestas a la interesada, donde figura la nota obtenida, 1,27 puntos sobre 6, y en la que se aprecia, además, que la interesada no sombreó correctamente algunas casillas de la hoja de respuesta, por lo que la corrección automática con lector óptico no tuvo en cuenta alguna de las respuestas correctas. No obstante, el tribunal procedió a la corrección manual de la plantilla comprobando que, salvando el error de sombreado de las respuestas, se obtenía una nota de 2,42 puntos sobre 6, siendo también insuficiente para alcanzar el mínimo de 3 puntos necesarios para superar la prueba.  
Una vez realizadas las revisiones, el tribunal redactó la lista definitiva de candidatos declarados aptos, en la que, por todo lo anteriormente señalado, no figura la interesada. Dicha lista fue aprobada por Resolución de la directora de la Agència Valenciana del Turisme, de 22 de junio de 2011, y publicada en la misma fecha en las dependencias y medios electrónicos establecidos por la Convocatoria.  
Con fecha de entrada en el Registro General de la Agència Valenciana del Turisme de 28 de junio de 2011, número 5314, se recibió escrito de Elena Shikhaleva por el que manifiesta su desacuerdo con el nivel de lengua castellana utilizado en la redacción de la prueba escrita tipo test, alegando su no correspondencia con el nivel B1 del Marco Común Europeo de Referencia para las Leguas que exige la convocatoria como requisito para participar en las pruebas a los aspirantes que no sean españoles de origen, o nacionales de origen de un país de habla hispana.  
Con relación al argumento esgrimido por la interesada con relación al nivel lingüístico, el Reglamento Regulador de la Profesión de Guía de Turismo en el ámbito de la Comunitat Valenciana, establecido en el Decreto 62/1996, de 25 de marzo, del Gobierno Valenciano, determina en su artículo 9, como requisito que deben reunir las personas físicas para acceder a las pruebas de habilitación de guía de turismo que se organicen en la Comunitat Valenciana, entre otros "c) Acreditar el dominio de una lengua extranjera, además del de una de las oficiales de la Comunitat Valenciana."  
La convocatoria de las pruebas determina en su punto segundo como requisitos de los aspirantes, entre otros, "c) Acreditar el dominio de una lengua extranjera, nivel B1 del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas, además del de una de las oficiales de la Comunitat Valenciana." [?] "Los aspirantes que no sean españoles de origen, o nacionales de origen de un país de habla hispana, y que no puedan acreditar el dominio nivel B1 del Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas de cualquiera de los dos idiomas oficiales de la Comunitat Valenciana, deberán realizar las correspondientes pruebas de conocimientos."  
En este sentido, conviene aclarar que la convocatoria, estableciendo el nivel B1, tiene vocación de determinar un umbral mínimo de conocimiento de una de las leguas oficiales de la Comunitat Valenciana, para la participación en unas pruebas cuyo fin último es la habilitación de profesionales para el ejercicio de la actividad de guía de turismo en el ámbito autonómico. En ningún caso, se entiende que dicho nivel se va a aplicar a las lenguas en las que se desarrolla el procedimiento, que son el castellano y el valenciano.  
La interesada no ha mostrado dificultad a lo largo de las pruebas en la comprensión y expresión verbal, como fue el caso de la prueba oral o la propia entrevista de revisión de examen con el tribunal.  
En cuanto a la prueba tipo test, cabe señalar que, por su propia naturaleza, se utilizaron frases cortas y de construcción sencilla. No obstante, es obvio que se hizo uso de vocabulario especializado para comprobar los conocimientos requeridos para el ejercicio de la profesión de guía de turismo de la Comunitat Valenciana. Todo ello a criterio del tribunal.  
Asimismo, alcanzan idénticos derechos todos los aspirantes que superan la prueba, independientemente de la nota obtenida. Por ello, han sido declarados aptos en el test todos aquellos con una nota entre 3,1 y 6. Esta horquilla de puntuaciones parece suficientemente amplia para dar opción a personas que en su momento hubiesen podido tener dificultad de comprensión de alguna pregunta por el idioma.  
Por lo anterior, teniendo en cuenta la revisión del examen realizada por el tribunal junto a la interesada, así como lo anteriormente expuesto en referencia al del nivel lingüístico utilizado en la prueba escrita tipo test, y de acuerdo con el informe de la secretaria del tribunal de fecha 27 de julio de 2011, procede desestimar el recurso de alzada formulado y confirmar la resolución recurrida en todos sus términos.  
  
Resolución  
  
En virtud de lo dispuesto en el Decreto 209/2004, de 8 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de la Agència Valenciana del Turisme (DOGV de 13 de octubre de 2004), y en el artículo 4 del Decreto 123/2007, de 27 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Turismo, resuelvo desestimar el recurso de alzada interpuesto por Elena Shikhaleva contra la Resolución de la directora de la Agència Valenciana del Turisme de fecha 22 de junio de 2011, y confirmar ésta en todos sus extremos.  
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, dentro del plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la recepción de la misma, de acuerdo con lo establecido en el artículo 109 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.  
  
Valencia, 28 de julio de 2011.- La consellera de Turismo, Cultura y Deporte y presidenta de la Agència Valenciana del Turisme: Lola Johnson Sastre.»