Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8290, del 09-05-2018 (2018/3859)

RESOLUCIÓ d'11 d'abril de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 56/17-EAE Oliva i 57/17-IAE Venta del Moro.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8290

Data del DOGV
:   09-05-2018

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2018/3859


Data del document
:   11-04-2018

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * Oliva
    * Venta del Moro
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ d'11 d'abril de 2018, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació dels informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 56/17-EAE Oliva i 57/17-IAE Venta del Moro. [2018/3859]  
De conformitat amb l'article 51.7 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de l'informe ambiental i territorial estratègic, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana els informes ambientals i territorials estratègics corresponents als expedients 56/17-EAE Oliva i 57/17-IAE Venta del Moro.  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a nova EDAR d'Oliva nord  
Promotor: Confederació Hidrogràfica del Xúquer  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme  
Localització: Oliva (València)  
Expedient: 56/0214-NXK  
  
Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 22 de març de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a la nova EDAR d'Oliva nord, en els termes següents:  
  
A) Documentació aportada  
En data 6 de setembre de 2017 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a la nova EDAR d'Oliva nord, en el municipi d'Oliva.  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic i de l'esborrany del Pla especial, en format paper i digital.  
La documentació aportada, és conforme amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentació queda constituïda pels següents documents:  
1. Document inicial estratègic  
2. Esborrany del Pla especial  
2.1. Memòria informativa  
2.2. Plànols d'informació  
2.3. Memòria justificativa  
2.4. Plànols d'ordenació  
  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és el Pla general d'Oliva, aprovat definitivament el 30 de novembre de 1982 (publicat en BOP del 05.01.1983).  
El Pla general d'Oliva no ha sigut objecte d'avaluació ambiental.  
B.1. Situació actual: estaciones depuradores a Oliva  
En l'actualitat, el terme d'Oliva posseeix diferents EDAR que atenen una població molt disseminada en l'espai. S'ha plantejat la divisió del terme en dos sectors a l'efecte de la xarxa de sanejament, adoptant com a límit entre tots dos el riu Bullent.  
El sector nord abasta el nucli d'Oliva i la platja d'Oliva; mentre que el sector sud engloba la zona d'Oliva Nova, així com l'entorn de Sant Ferran. En correspondència amb aquesta divisió, en el sector nord hi ha tres depuradores: una depuradora principal en la zona de la platja que recull les aigües residuals del nucli d'Oliva i de la mateixa zona de la platja; una depuradora per al sector de Rabdells (al costat del riu Bullent) i una altra depuradora en el polígon industrial Jovades.  
D'altra banda, en el sector sud es localitzen 7 xicotetes depuradores en la zona d'Oliva Nova, així com una depuradora de major entitat, denominada EDAR del Càmping Sant Ferran. La taula següent mostra les depuradores esmentades, les capacitats de cadascuna d'elles i el seu cabal mitjà diari en 2016 (obtingut com el cabal anual/365 dies).  
  
  
ZONA OLIVA NORD Capacitat (m³/d) Cabal mitjà diari 2016 (m³/d)  
EDAR Oliva 4.000 8.687  
EDAR Rabdells 400 40  
EDAR Jovades 400 62  
Total zona nord 4.800 8.789  
ZONA OLIVA SUD Capacitat (m³/d) Cabal mitjà diari 2016 (m³/d)  
EDAR Oliva Nova, Sector 1 752 311,42  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (A) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (B) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (C) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 2 (D) 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 5 200 125  
EDAR Oliva Nova, Sector 6 200 125  
EDAR Càmping Sant Ferran 628 420,81  
Total zona sud 2.580 1.482,23  
Total zona nord + zona sud 7.380 10.271,23  
  
  
C) Pla especial reserva sòl dotacional nova EDAR Oliva nord: objecte i justificació  
Tal com es recull en la sol·licitud i en la documentació aportada, l'objectiu del Pla especial és la reserva de sòl dotacional per a la futura implantació de la nova EDAR d'Oliva nord i aconseguir la compatibilitat urbanística de les parcel·les afectades amb el futur ús que es pretén per a aquestes, tot això de conformitat amb allò que requereix el Decret 201/2008, de 12 de desembre, del Consell, pel qual es regula la intervenció ambiental en les instal·lacions públiques de sanejament d'aigües residuals, com a pas previ per a la futura tramitació del projecte de construcció d'aquesta infraestructura de sanejament.  
La proposta del Pla especial es justifica per a donar solució als problemes que presenta l'actual sistema de depuració i de les seues instal·lacions, que el DIE resumeix en els següents:  
1. Estat deficient de l'obra civil i equips, especialment en l'EDAR d'Oliva.  
2. Falta de capacitat per a absorbir els cabals actuals (l'EDAR d'Oliva rep cabals que superen el doble de la seua capacitat).  
3. Inadequada línia de procés per a aconseguir uns límits d'abocament corresponents a medi sensible.  
4. Problemes de gestió/control que genera tindre moltes instal·lacions de depuració disperses en el territori (zona d'Oliva Nova amb diverses xicotetes depuradores).  
  
D) Característiques del pla especial  
D.1. Àmbit de l'actuació  
L'esborrany del Pla especial proposa un reserva de sòl, per a la instal·lació de la nova EDAR d'Oliva, localitzada al costat de la zona industrial dels Casals (marge dret de la N-332 punt quilomètric 212) en unes parcel·les localitzades a uns 1.500 al sud-est del nucli urbà d'Oliva i a 1.300 metres de la línia de costa.  
La reserva de sòl, amb una superfície de 49.828 m², afecta les parcel·les cadastrals següents:  
  
Polígon rústica Parcel·les afectades per la reserva de sòl  
núm. 9 958, 827, 826a, 824, 956, 1544, 1545, 955, 822, 820, 821, 819, 818, 817, 1160, 1093, 816, 1163, 1162, 1161, 815, 813,814, 812 i 1066  
  
  
L'àmbit territorial del Pla especial confronta per l'oest amb el polígon dels Casals i pel sud amb el Camí de les Bruixes, pel nord i est amb camps d'horta. La N-332 queda a uns 450 metres al sud-oest de les parcel·les proposades.  
  
D.2. Classificació del sòl  
Els terrenys proposats per a la reserva de sòl dotacional estan classificats pel vigent planejament com a sòl no urbanitzable comú.  
  
El Pla especial defineix l'àmbit d'actuació com a xarxa primària «Infraestructura-servei urbà» en sòl no urbanitzable comú (PQI-Depuradora), per tant manté la classificació del sòl del vigent Pla general.  
  
  
D.3. Característiques de la nova EDAR.  
L'esborrany del Pla especial indica que el Projecte de construcció de la nova EDAR d'Oliva-nord, tractament terciari i reutilització d'aigües residuals. Terme municipal d'Oliva (València), és el document on es recullen les actuacions associades a la construcció de la nova EDAR d'Oliva, per a donar servei a la zona nord i a la zona sud.  
Sobre aquest tema, s'indica:  
- Les actuals instal·lacions de depuració quedaran en desús. En cada EDAR es construirà una estació de bombament per a impulsar els cabals residuals des de l'EDAR existent fins a la nova EDAR.  
- El cabal de disseny de la nova instal·lació s'estableix en 15.000 m³/dia, i el tipus de tractament a realitzar és mitjançant fangs actius en aeració prolongada.  
- S'estableixen els paràmetres de disseny adoptats per als períodes d'hivern i estiu.  
- S'indiquen les característiques de l'efluent tractat a l'eixida del tractament secundari (que s'adapten als requeriments dels quadres 1 i 2 de l'annex I del Reial decret 509/1996, de 15 de març, de desplegament del Reial Decret llei 11/1995, de 28 de desembre, pel qual s'estableixen les normes aplicables al tractament de les aigües residuals urbanes)  
  
- S'indica que l'efluent a l'eixida del tractament terciari complirà el que es disposa en el RD 1620/2007, de 7 de desembre, pel qual s'estableix el règim jurídic de la reutilització de les aigües depurades, corresponent a «Qualitat 2 Usos agrícoles» (en concret, els paràmetres es corresponen amb la Qualitat 2.12.a, Reg de cultius amb sistema d'aplicació de l'aigua que permeta el contacte directe de l'aigua regenerada amb les parts comestibles per a alimentació humana en fresc, del decret esmentat).  
- La línia de tractament de la nova EDAR és la següent:  
Línia d'aigua:  
· Obra d'arribada i by-pass general.  
· Pretractament: desbast, tamisatge, desarenament-desgreixatge. Bufadors en aeració (2+1) i difusores de bambolla gruixuda per al desgreixatge. Equip concentrador de greixos i equip classificador d'arenes.  
  
· Tanc de regulació de 3.125 m³ i arqueta de repartiment a tractament biològic.  
· Tractament biològic: 3 reactors biològics mitjançant fangs actius en aeració prolongada, amb tractament d'eliminació de fòsfor mitjançant dosificació química. El volum unitari de cada carrusel és de 6.370 m³. L'edat del fang s'estableix en 20 dies. Estan dotats de graelles de difusores de bambolla fina. Per a l'aeració disposen de 3+1R bufadors. El reactor s'ha projectat per a poder dur a terme la nitrificació total de l'amoni influent i evitar la desnitrificació en els decantadors secundaris.  
· Decantació secundària mitjançant 3 decantadors de gravetat de diàmetre 25 m.  
· Arqueta de reunió a l'eixida de decantació.  
· Tractament terciari: microfiltració en suport tèxtil i desinfecció ultraviolada.  
· Cloració en laberint de cloració, que s'utilitzaria en cas de no reutilització de l'aigua d'eixida de l'EDAR. En aquest cas, es manté l'actual punt d'abocament: l'emissari submarí que parteix de l'actual EDAR d'Oliva.  
Línia de fangs:  
· Un pou de bombament de recirculació (3+1R bombes) i porga de fangs en excés (1+1R).  
· Dos espessidors de gravetat de diàmetre 8 m.  
· Bombament de fangs espessits mitjançant (2+1R) bombes helicoïdals.  
· Condicionament de fangs (polielectrolit).  
· Deshidratació de fangs mitjançant dos decantadors centrífugs.  
· Dues sitges metàl·liques per a l'emmagatzematge i descàrrega sobre camió de fangs deshidratats.  
  
D.4. Alternatives  
El DIE analitza tres possibles alternatives:  
- Alternativa 0: no actuació  
Suposa el manteniment de les instal·lacions actuals. Es descarta aquesta alterativa pels desavantatges significatius que presenta:  
· Sancions econòmiques per incompliment de directives, reglaments, lleis o altres disposicions legals.  
· Danys ambientals pel que fa al medi hídric.  
· Pèrdua d'oportunitat de reutilització de l'aigua depurada  
- Alternativa 1  
Aquesta alternativa considera l'ampliació de l'EDAR d'Oliva existent, té l'avantatge d'ocupar terrenys que en part ja estaven altament antropitzats. Es descarta per les següents raons:  
· Ambientals, està en zona amb el risc d'inundació i, per tant, podrien generar-se abocaments accidentals en els episodis de pluges torrencials.  
· Operatives, no hi ha suficient espai per a plantejar una solució de llarg termini, que solucione els problemes de sanejament i que a més permeta la instal·lació d'un tractament terciari i reutilització.  
  
· Està massa prop de les zones urbanes i turístiques, i podria generar molèsties paisatgístiques o puntualment d'un altre tipus (olors).  
- Alternativa 2: ubicació seleccionada  
Per a l'elecció d'aquesta ubicació s'han considerat els següents criteris:  
· La nova EDAR ha d'estar suficientment allunyada dels nuclis de població per a reduir les molèsties que puga generar.  
· Ja que ha de donar servei a la zona nord i a la zona sud, el seu emplaçament ha de tindre en compte la minimització de costos d'implantació i explotació, com és la longitud de conduccions des de les actuals EDAR a la nova EDAR.  
· L'EDAR hauria de situar-se en zona no inundable.  
Referent a això, el DIE analitza dues possibles ubicacions, en àmbits pròxims al proposat, que no estan afectats per risc d'inundació. Es descarten aquestes zones perquè no disposen d'àrea suficient per a la implantació de les noves instal·lacions ateses les interferències amb projectes d'altres organismes: projecte de la «Variant de la Safor» i projecte de «Connexió Ferroviària».  
Per tant, indica el DIE, s'ha triat la parcel·la destinada a la nova EDAR en zona pròxima a les indicades (sense risc d'inundació), que presenta calats d'inundació baixos per a període de retorn 500 anys (40 cm segons el Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables), que caldrà analitzar en l'estudi d'inundabilitat que s'inclourà en el projecte.  
  
D.5. Efectes previsibles de la modificació sobre el medi ambient  
El document inicial estratègic (DIE) aporta el diagnòstic del medi ambient en l'àmbit afectat, del qual cal destacar:  
1. Règim de vents: s'utilitzen les dades disponibles de vents procedents de l'observatori de València (Els Vivers), que malgrat no ser l'observatori amb registre d'aquest fenomen meteorològic que està situat a menor distància de l'àmbit d'estudi és el més representatiu i adequat per a l'àmbit d'estudi considerat.  
S'indica que s'observa una clara alternança estacional, amb predomini de vents de component O a l'hivern i en menor mesura a la tardor (a causa de la circulació atmosfèrica general de latituds mitjanes). A la primavera i estiu, per contra, es produeix una màxima freqüència en els components E - SE, ja que els vents marins es veuen incrementats per efecte de les brises.  
2. Vies pecuàries: l'assagador del Camí Vell de Gandia a Alacant limita pel sud amb la parcel·la proposada per a la instal·lació de la nova EDAR.  
3. Risc d'inundació (PATRICOVA): l'EDAR proposada es localitza sobre sòl amb perillositat geomorfològica i en les seues proximitats es dóna sòl amb perillositat de nivell 3, principalment, i perillositat 6 en menor mesura.  
4. Vulnerabilitat a la contaminació d'aigües subterrànies: el risc de vulnerabilitat en la parcel·la proposada per a la nova EDAR és majoritàriament molt alt.  
  
El DIE, una vegada descrit el diagnòstic de la situació del medi ambient i del territori abans de l'actuació, realitza l'anàlisi dels efectes previsibles d'aquella en les fases d'execució d'obres, funcionament i abandó de les instal·lacions (si escau).  
De l'anàlisi esmentada destaquem els aspectes següents extrets de la documentació aportada:  
  
Durant la fase d'execució de les obres:  
- Impactes sobre les aigües superficials i subterrànies:  
· Modificació de la dinàmica del vessament superficial.  
En fase d'execució d'obres aquesta modificació consistirà a disminuir la infiltració i drenar el vessament a través de la xarxa de recollida de pluvials.  
El volum d'aigua aportat per la zona es veurà incrementat després de l'execució de l'EDAR a causa de l'increment del coeficient de vessament en les zones noves construïdes, si bé aquest increment serà poc significatiu respecte al volum total aportat.  
Aquest impacte afecta directament l'aigua i de forma indirecta la seguretat i sanitat, ja que podrà tindre efectes sobre el risc d'inundació. En aquest cas, indica el DIE, es realitzarà un estudi d'inundabilitat per a elevar la parcel·la prou perquè no es produïsquen inundacions en l'EDAR.  
· Contaminació de l'aigua superficial i subterrània.  
Referent a això, el DIE indica que la magnitud d'aquest impacte s'estima moderada, reversible a mitjà-llarg termini i d'extensió zonal. Hi ha un conjunt de mesures correctores que permeten disminuir la magnitud d'aquest impacte a magnitud lleu (s'indiquen en apartat 8 del DIE).  
· Increment del risc d'inundabilitat.  
La parcel·la es troba amb el risc d'inundació segons el PATRICOVA. Aquest impacte afectarà la seguretat i sanitat de les persones i indirectament podrà afectar l'aigua, vegetació i fauna.  
Es tracta d'un impacte negatiu, reversible, puntual, directe i sever, que serà evitat mitjançant l'elevació de la parcel·la a cota suficient per a evitar-ne la inundabilitat.  
  
- Durant la fase de funcionament:  
· Qualitat de l'aire.  
En la fase de funcionament la qualitat de l'aire podrà veure's afectada per l'emissió de gasos dels vehicles de transport de persones i residus, soroll, motors de combustió interna de l'EDAR, etc. Es considera un impacte negatiu, reversible a mitjà-llarg termini, zonal, i lleu.  
  
· Producció de residus sòlids.  
En fase de funcionament, derivat del tractament secundari (biològic) es generaran llots que seran gestionats de manera adequada.  
  
En l'apartat 8 del DIE, es recullen les mesures previstes per a previndre, reduir i, en la mesura del que siga possible, compensar, qualsevol efecte negatiu en el medi ambient.  
En l'apartat 9. Seguiment ambiental del Pla es dóna a entendre que es redactarà un programa de vigilància ambiental que abastarà tant la fase de construcció de l'obra com el primer any d'explotació. Les mesures de seguiment ambiental se centren fonamentalment en la fase d'execució de les obres.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
Aj. OLIVA 06.10.2017 20.12.2017  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Serv. Ordenació del Territori (PATRICOVA) 06.10.2017 09.01.2018  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Serv. Infraestructura Verda i Paisatge (PAISATGE) 06.10.2017 06.03.2018  
SERV. TERRITORIAL URBANISME - VALÈNCIA 06.10.2017 21.03.2018  
SDG. MEDI NATURAL - Serv. Ordenació i Gestió Forestal (vies pecuàries) 06.10.2017   
MINISTERI FOMENT - Demarcació de Carreteres de l'Estat a la Comunitat Valenciana 10.10.2017 10.11.2017  
EPSAR 06.10.2017 15.11.2017  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme al que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, la submissió al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Analitzat el DIE i l'esborrany del Pla especial per a la reserva de sòl dotacional, amb una superfície de 49.828 m², destinada a la nova EDAR Oliva nord i vista la proposta per a l'emplaçament del dit sòl dotacional, cal fer, en primer terme, les següents consideracions referent a la situació actual del medi ambient i del territori en l'àmbit proposat:  
  
L'esborrany del Pla especial proposa la reserva de sòl dotacional per a la instal·lació de la nova EDAR d'Oliva nord en un àmbit de sòl no urbanitzable comú d'Oliva que se situa a uns 1.200 metres de la línia de costa, les característiques mediambientals del qual són les pròpies dels sòls rurals transformats per al seu rendiment agrícola, fonamentalment destinats a horta i cultiu de cítrics, de la zona plana litoral que conformen els contraforts de la serra Mostalla al nord i les de la serra de Segària al sud (amb límit el riu Bullent). Aquestes característiques de sòl rural agrari, de les parcel·les proposades, no difereixen en gran manera de les de la resta de parcel·les cultivades en la franja delimitada per les serres esmentades i la costa.  
L'àmbit proposat per a la nova EDAR no afecta cap espai que siga objecte de protecció a través del corresponent instrument de planificació ambiental. Les parcel·les proposades queden a uns 2 quilòmetres al nord de la zona humida catalogada del Parc Natural de la Marjal de Pego Oliva i de la Desembocadura del riu Bullent, així com del lloc d'interés comunitari (LIC) de la Marjal de Pego-Oliva (pràcticament coincident amb la zona humida catalogada del mateix nom) i del Pla d'ordenació dels recursos naturals (PORN) del Parc Natural de la Marjal de Pego-Oliva. La reserva de sòl proposada dista uns 1.200 metres a l'oest del LIC Dunes de la Safor (línia de platja).  
  
Les parcel·les proposades per a la reserva limiten pel sud-oest amb la via pecuària Assagador del Camí Vell de Gandia a Alacant.  
Es tracta d'un àmbit altament antropitzat per la presència de sòl d'ús industrial:  
- L'àmbit confronta amb el polígon industrial Els Casals, part del qual constitueix sòl urbà industrial «Magatzems» del vigent Pla general d'Oliva.  
- Els sectors 3 i 16 de sòl urbanitzable d'ús industrial (desenvolupats íntegrament) queden situats a escassos 500 metres al sud-oest de l'àmbit proposat.  
Destaca en aquesta franja litoral, delimitada interiorment per la via pecuària Assagador del Camí Vell de Gandia a Alacant, respecte a la resta de la zona rural més interior, la presència d'un gran nombre d'habitatges aïllats disseminats en sòl no urbanitzable, la densitat dels quals s'eleva, de manera considerable, en la zona de sòl urbanitzable residencial sense desenvolupar en la franja costanera del terme d'Oliva, que se situa a uns 375 metres de la ubicació proposada per a la nova EDAR.  
La reserva de sòl dotacional proposada queda localitzada sobre terreny amb alta i molt alta vulnerabilitat a la contaminació d'aigües subterrànies (cal tindre en compte que al voltant del 53 % del terme municipal d'Oliva està afectat pels nivells de risc esmentats).  
L'àmbit proposat per a la reserva dotacional de la nova EDAR queda afectat per risc d'inundació:  
- El Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) indica que aquest àmbit queda afectat per risc geomorfològic d'inundació.  
  
- La cartografia del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI) mostra que l'àmbit de la proposta queda afectat per risc d'inundació per a període de retorn T=500 anys amb calats entre 0,2 - 0,5 metres.  
A la vista del mapa de perillositat del SNCZI, pràcticament tota la plana litoral entre la serra Mostalla al nord i la de la serra de Segària al sud es troba afectat per risc d'inundabilitat, amb calats creixents a mesura que ens acostem a la línia de costa. En les proximitats de l'àmbit proposat per a la reserva apareixen dos sectors de sòl que no es veuen afectats per aquest risc (àmbits que també analitza el DIE i descarta per considerar que poden afectar altres projectes d'infraestructures).  
  
Tenint en compte això i que el sòl dotacional es destinarà per a una instal·lació de tractament d'aigües residuals, podem considerar que les principals afeccions ambientals i territorials que poden derivar-se de la proposta del Pla especial es concreten en les següents:  
  
- Afecció per risc d'inundació.  
- Afecció per risc de contaminació de les aigües subterrànies per situar-se en zona d'alta i molt alta vulnerabilitat enfront d'aquest risc.  
  
- Afecció acústica i odorífera sobre la població adjacent en els habitatges aïllats (disseminats) i zones d'ús industrial, així com possible incidència sobre la població del sòl urbanitzable d'ús residencial de la franja litoral.  
- Afecció a la via pecuària Assagador del Camí Vell de Gandia a Alacant.  
- Afecció paisatgística.  
El present informe ambiental i territorial estratègic té per objecte determinar la idoneïtat del sòl proposat per a la seua reserva com a dotacional de la infraestructura de depuració d'aigües residuals, analitzant l'afecció que aquesta instal·lació pot generar sobre el medi ambient i la compatibilitat d'aquella amb els usos existents en el territori.  
  
Pel que fa a l'afecció ambiental que caldria esperar d'una nova instal·lació EDAR, amb la magnitud superficial proposada, sobre aquest tipus de sòl rural, quant a ocupació de sòl, afecció a espècies vegetals i faunístiques, aquelles serien sensiblement similars, almenys no majors o diferents, a aquelles que aquest tipus d'instal·lació produirien en qualsevol altra ubicació en aquesta zona rural agrària de la plana litoral en la qual s'emmarca l'actuació (exceptuant-ne els espais protegits del sud del terme d'Oliva).  
Per la ubicació proposada, la nova EDAR no afecta directament els referits espais protegits per instruments ambientals, a excepció de l'Assagador del Camí Vell de Gandia a Alacant, l'afecció del qual preveu l'esborrany del Pla especial, que proposa un retir de 10 m des del seu eix.  
Referent a això, tal com recull l'informe remés pel Servei d'Ordenació i Gestió Forestal, en data 2 de març de 2018, el Pla especial no comprometrà el traçat, amplària i altres característiques físiques de l'Assagador del Camí Vell de Gandia a Alacant.  
Respecte al risc de contaminació de les aigües subterrànies, l'esborrany del Pla especial proposa establir un adequat sistema de drenatge i la inspecció periòdica i neteja dels drenatges, sobretot després de pluges intenses. Entenem que aquest tipus d'afecció, haurà de ser considerada, amb major detall, en la fase de redacció del projecte de construcció de la nova EDAR on es determinarà el risc que es produïsquen abocaments incontrolats, fugides, fuites i lixiviats de productes contaminants que pogueren percolar cap a les aigües subterrànies, procedents tant de les mateixes instal·lacions electromecàniques com del procés de depuració de les aigües residuals, així com de labors de neteja per mitjà d'aigualeig sobre les superfícies i instal·lacions de l'EDAR. En l'estudi d'impacte ambiental a elaborar en fase de redacció del projecte de construcció s'hauran d'analitzar aquests riscos, les afeccions i s'establiran les mesures preventives i correctores necessàries per a reduir els seus efectes.  
Respecte a l'afecció acústica de les instal·lacions, el DIE fa referència a les mesures a adoptar en fase d'execució de les obres per a reduir l'emissió de sorolls de les maquinàries utilitzades a l'aire lliure. En concret, es remeten al compliment del Reial decret 524/2006, de 28 d'abril, pel qual es modifica el Reial decret 212/2002, de 22 de febrer, pel qual es regulen les emissions sonores en l'entorn degudes a determinades màquines d'ús a l'aire lliure (es refereix a maquinària utilitzada en l'execució d'obres). Òbviament, com no pot ser d'una altra manera, durant l'execució de les obres haurà de complir-se el que requereix la legislació en vigor sobre aquest tema.  
El DIE no fa referència a l'afecció que puga produir-se per les maquinàries i instal·lacions motoritzades utilitzades pel sistema de depuració proposat, durant la fase d'explotació, ni a les mesures proposades per a reduir, pal·liar o corregir, si escau, l'afecció acústica sobre la població.  
L'afecció odorífera que puga produir-se pel sistema de depuració adoptat tampoc és analitzada en el DIE. En aquest sentit, cal indicar que l'actual EDAR d'Oliva queda emplaçada confrontant al sòl urbà de la zona de platja d'Oliva. La proposta de nova ubicació comportarà que el focus de producció d'olors, propi d'aquest tipus d'instal·lació, queden més allunyades del sòl urbà i urbanitzable d'ús residencial i, en principi, la seua afecció sobre la població es reduïsca. Però, com s'indicava, no s'ha analitzat en el DIE la magnitud d'aquesta afecció sobre l'àmbit proposat.  
En relació amb les afeccions acústiques i odoríferes, de l'informe rebut, en data 20 de desembre de 2017, de l'Ajuntament d'Oliva extraiem que l'afecció odorífera i acústica de la nova EDAR sobre la població de la zona d'ús industrial i habitatges aïllats adjacents no suposen inconvenient per a la instal·lació de la nova EDAR en la ubicació proposada si bé s'indica, en les seues conclusions, que «amb caràcter general, els criteris que s'han de tindre en compte en l'elaboració de la versió preliminar del Pla són tots aquells que tinguen per objecte la integració paisatgística, la seguretat viària i la minimització de riscos quant a la contaminació acústica, d'olors, de gasos, contaminació del sòl i, especialment, de la capa freàtica d'aigua subterrània».  
  
Atenent el que ha indicat l'Ajuntament d'Oliva, es pot deduir que la proposta de reserva de sòl per a la nova EDAR no ha trobat cap oposició per part dels possibles afectats en l'entorn. Per tot això, considerem que en fase de redacció de projecte ha de procedir-se a l'estudi d'alternatives sobre diferents tipus d'equipaments i maquinària electromecànica adequada al volum d'aigua residual a tractar, que quantifique i analitze l'afecció acústica i odorífera de cada alternativa i es propose la solució més adequada per a aquesta instal·lació, considerant l'estat actual de la tècnica, establint les mesures preventives i correctores, si escau, necessàries que possibiliten la reducció d'aquestes afeccions a nivells compatibles amb la població existent i/o futura en l'entorn de la nova EDAR, tant de la zona industrial, com dels habitatges aïllats i del sòl urbanitzable residencial.  
  
El Servei d'Ordenació del Territori de la Subdirecció General d'Ordenació del Territori i Paisatge emet informe en matèria de risc d'inundació, rebut en data 9 de gener de 2018, en el qual:  
- S'analitzen les condicions de drenatge superficial sobre la base de les cartografies d'inundabilitat del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació a la Comunitat Valenciana (PATRICOVA) i del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI) del Ministeri d'Agricultura i Pesca, Alimentació i Medi Ambient (MAPAMA),  
- Si té en compte la informació aportada pel promotor en relació amb l'estudi d'inundabilitat del terme municipal d'Oliva, aprovat per la Conselleria d'Infraestructures, Territori i Medi Ambient en data març de 2014, Referent a això, l'informe indica que es pren com a cartografia de referència per a la presa de decisions la del SNCZI, sensiblement coincident amb la de l'estudi aprovat.  
- S'indica que els calats mitjans en l'àmbit del pla són, per a l'avinguda de 500 anys de període de retorn, de l'ordre de 15 centímetres, per això es considera la zona exempta de perillositat d'inundació.  
Conclou l'informe del Servei d'Ordenació del Territori que l'àmbit d'actuació no està afectat per risc d'inundació i és compatible amb les determinacions normatives del PATRICOVA.  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, emet informe, rebut en data 6 de març de 2018, en el qual indica:  
- La ubicació d'una nova depuradora en l'àmbit proposat tindrà, a priori, incidència en el paisatge, encara que no significativa, vista la contigüitat amb una zona industrial, l'existència de nombroses edificacions disperses en l'àmbit i la delimitació d'un àmbit adequat als patrons parcel·laris de l'àmbit.  
- S'haurà de fixar en la normativa urbanística condicions i criteris paisatgístics per a la materialització de l'edificabilitat i la implantació de les edificacions, construccions i instal·lacions, addicionals a les condicions d'urbanització proposades, ja que no s'estableixen ni limiten els possibles paràmetres urbanístics aplicables en l'àmbit, a excepció de la distància a límits.  
- El projecte que es redacte per a l'EDAR haurà de comptar amb un estudi d'integració paisatgística, amb el contingut regulat en l'annex II de la LOTUP, que permeta adoptar mesures d'integració paisatgística per a aquesta infraestructura, concordes amb els condicionants a establir en el Pla especial.  
En l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de València, de data 21 de març de 2018, s'indica:  
- El Pla especial de reserva de sòl per a la nova EDAR és compatible amb el planejament urbanístic vigent.  
- No es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient des de la visió de les competències urbanístiques del servei esmentat, encara que s'hauran d'observar algunes consideracions exposades en l'informe, en relació, entre unes altres, amb la documentació exigida per al Pla especial per l'art. 43.2 de la LOTUP i la realització dels pertinents estudis d'inundabilitat, per a plantejar les mesures preventives i correctores que eliminen els riscos existents.  
Tal com indica el Decret 201/2008, de 12 de desembre, del Consell, pel qual es regula la intervenció ambiental en les instal·lacions públiques de sanejament d'aigües residuals, les obres, instal·lacions i activitats relacionades amb el sanejament i la depuració d'aigües suposen sempre la intenció d'una millora ambiental que aconseguisca pal·liar la incidència negativa que sobre aquest recurs natural suposen factors com la concentració demogràfica o l'establiment d'indústries.  
  
En el cas concret que ens ocupa, la nova instal·lació EDAR nord d'Oliva permetrà:  
- La depuració de les aigües que actualment manquen de tractament per la insuficient capacitat de què disposa l'actual instal·lació de l'EDAR Oliva.  
- L'adaptació de la qualitat de l'efluent, mitjançant la incorporació d'un tractament terciari, a les condicions requerides en el punt d'abocament (que la inadequada línia de procés actualment existent en l'EDAR Oliva no permet).  
- La reutilització d'aigües per al seu ús agrícola, de conformitat amb el RD 1620/2007, de 7 de desembre, pel qual s'estableix el règim jurídic de la reutilització de les aigües depurades, corresponent a «Qualitat 2 Usos agrícoles» (en concret, els paràmetres es corresponen amb la Qualitat 2.12.a, Reg de cultius amb sistema d'aplicació de l'aigua que permeta el contacte directe de l'aigua regenerada amb les parts comestibles per a alimentació humana en fresc, del decret esmentat).  
  
En aqueix sentit, la nova EDAR Oliva nord suposarà un clar benefici ambiental, amb una millor gestió del recurs mitjançant la possibilitat de la reutilització de les aigües depurades, contribuint, així, a complir els objectius de qualitat ambiental establits en la Directiva Marc de l'Aigua (Directiva 2000/60/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 23 d'octubre de 2000, per la qual s'estableix un marc comunitari d'actuació en l'àmbit de la política d'aigües).  
  
D'altra banda, atenent la vigent normativa en matèria d'avaluació d'impacte de projectes (Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, d'impacte ambiental, en allò que no contradiga la llei bàsica estatal, i els annexos del Decret 162/1990, de 15 d'octubre, pel qual s'aprova el Reglament per a l'execució de la Llei 2/1989), si la instal·lació de l'EDAR (inclosos els seus col·lectors) supera els 10.000 habitants equivalents (és aquest el cas de la nova EDAR Oliva nord) és necessària l'avaluació ambiental del projecte.  
Com s'indicava anteriorment, no és objecte d'aquest informe ambiental i territorial l'avaluació ambiental del procés de depuració proposat per a la nova EDAR Oliva nord que haurà d'establir-se en funció de l'estudi d'alternatives que en fase de redacció del projecte de construcció es realitze per a determinar la compatibilitat de la instal·lació amb els usos preexistents i futurs del sòl proposat, adaptant, si escau, la solució tècnica més adequada i convenient per a reduir les afeccions, principalment, odoríferes i acústiques, sobre l'entorn. Aquests aspectes seran, entre uns altres, els que seran objecte d'avaluació de l'estudi d'impacte ambiental que acompanye al projecte de construcció.  
  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de Pla especial de reserva de sòl dotacional per a nova EDAR d'Oliva nord, es pot considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament.  
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta de Pla especial de reserva de sòl dotacional per a nova EDAR d'Oliva nord no té incidència significativa en el model territorial del dit municipi, ja que incideix sobre sòl no urbanitzable comú, no es troba afectat per risc d'inundació, no suposa afecció significativa sobre la mobilitat de l'àmbit, no afecta espais protegits i, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a nova EDAR d'Oliva nord no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, sinó que suposarà una millora ambiental per aconseguir la depuració d'aquelles aigües residuals que actualment no són tractades i per la millora del tractament proposat, sempre que es tinguen en compte les determinacions que més endavant s'assenyalen.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a nova EDAR d'Oliva nord, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla conforme a la seua normativa sectorial, amb el compliment de les determinacions següents:  
1. Amb caràcter previ a l'aprovació del Pla especial:  
1.1. En la normativa del Pla especial s'indicarà que per a garantir que les emissions odoríferes i acústiques derivades de l'activitat no facen incompatible la instal·lació amb els usos adjacents (residencial i industrial), en fase de projecte, s'adoptaran les mesures correctores pertinents incloent-hi la millora tecnològica.  
1.2. El Pla especial haurà d'incloure en la normativa les consideracions de l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, rebut en data 6 de març de 2018, en el sentit de la necessitat d'incloure en el projecte constructiu un estudi d'integració paisatgística i les condicions de materialització de l'edificabilitat.  
1.3. El Pla especial atendrà les consideracions realitzades en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme, de data 21 de març de 2018, entre unes altres el contingut requerit per a l'instrument esmentat en l'article 43.2 de la LOTUP i la redacció del corresponent projecte de construcció.  
1.4. S'haurà de sol·licitar informe de la Direcció General de Cultura i Patrimoni que garantisca que no hi ha afecció al patrimoni cultural.  
  
2. Aquest informe ambiental i territorial no eximeix de la submissió al tràmit d'avaluació d'impacte ambiental del projecte de construcció de la nova EDAR Oliva nord conforme a la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'Informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a nova EDAR d'Oliva nord en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
  
ANNEX I  
Proposta reserva de sòl dotacional nova EDAR Oliva nord  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a nova EDAR d'Oliva nord, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i efectes oportuns.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conformement ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 28 de març de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental i territorial estratègic  
Tràmit: avaluació ambiental del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro.  
Promotor: Ajuntament.  
Autoritat substantiva: Comissió Territorial d'Urbanisme.  
Localització: Venta del Moro (València).  
Expedient: 57/3783-XBS.  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en sessió realitzada el 22 de març de 2018, va adoptar l'acord següent:  
Vista la proposta de l'informe ambiental i territorial estratègic del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro, en els següents termes:  
  
A) Documentació aportada  
En data 17 d'agost de 2017 va tindre entrada, en el Servei d'Avaluació Ambiental Estratègica de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental, la sol·licitud de l'Ajuntament de Venta del Moro per a iniciar el procés d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies del dit municipi.  
La sol·licitud s'acompanya del document inicial estratègic i de l'esborrany del Pla especial, en format paper i digital.  
La documentació aportada, és conforme amb el que estableix l'article 50 de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
La documentació queda constituïda pel document inicial estratègic i l'esborrany del Pla especial.  
  
B) Planejament vigent  
El planejament municipal vigent és el Pla general de Venta del Moro, aprovat per la Comissió Territorial d'Urbanisme el 31 de juliol de 2006 (publicat en BOP València del 19.05.2007).  
El Pla general de Venta del Moro va ser objecte d'avaluació ambiental, i la declaració d'impacte ambiental positiva amb condicionants es va emetre en data 17 de juny de 2006 (expedient 17/1973-FMC).  
B.1. Situació actual: estaciones depuradores a Venta del Moro  
El terme municipal de Venta del Moro, amb una població de 1.277 habitants, queda constituït per set nuclis de població: Venta del Moro, capital municipal, i sis pedanies: Jaraguas, Casas del Rey, Casas de Moya, Casas de Pradas, Las Monjas i Los Marcos.  
En l'actualitat solament el nucli de Venta del Moro disposa d'una EDAR, amb una capacitat de projecte de 300 m³/dia (l'influent és de 131 m³/dia). Les pedanies no disposen de sistema de depuració d'aigües.  
  
C) Pla especial reserva sòl dotacional EDAR pedanies de Venta del Moro: objecte i justificació  
Tal com es recull en la sol·licitud i en la documentació aportada, l'objecte del Pla especial és la reserva de 6 sòls dotacionals i l'obtenció de la compatibilitat urbanística d'aquests per a la construcció de les estacions depuradores de les pedanies de Venta del Moro.  
La proposta del Pla especial es justifica per a donar solució a la falta de depuració d'aigües residuals en les pedanies de Venta del Moro, de tal manera que, amb la construcció de les EDAR, s'aconseguisca millorar les condicions ambientals i adaptar els abocaments d'aigües residuals a la normativa vigent.  
  
D) Característiques del pla especial  
  
D.1. Estudi d'alternatives  
El DIE realitza l'estudi d'alternatives sobre la base de dos criteris: les característiques tècniques de la instal·lació de depuració i la ubicació proposada.  
Les alternatives tècniques previstes passen per considerar que el sistema de depuració ha de comptar amb un tractament secundari que garantisca l'adequada reducció de la matèria orgànica. Entre les propostes tècniques es consideren:  
1. Depuradores compactes: oxidació total, enterrades.  
2. Depuradores biològiques tradicionals: amb tancs a l'aire lliure.  
3. Depuradores de biodiscos, enterrades.  
4. Depuradores de llacunatge o d'aiguamolls artificials  
Ponderant els aspectes anteriors, el DIE proposa com a alternativa tècnica la utilització de depuradores compactes d'oxidació total.  
En relació amb la ubicació de les instal·lacions, s'analitzen dues possibles localitzacions (alternativa A i alternativa B) per a cada EDAR. L'estudi estableix uns criteris que han de complir les ubicacions i els aspectes que han de servir per a la valoració de les propostes, com són: perillositat d'inundació, afecció a terreny forestal estratègic, accés rodat, connexions d'aigua i electricitat, traçat de les conduccions i ocupació de terrenys productius.  
  
D.2. Àmbit de les actuacions. Reserva de sòl dotacional.  
Realitzat l'estudi d'alternatives, el DIE proposa la localització de les instal·lacions en les següents parcel·les cadastrals:  
  
Finca Pedania Polígon Parcel·la Superfície total Parcel·la (m²) Àmbit Pla especial  
Superfície objecte d'ocupació (m²) Distància de parcel·la a nucli urbà (m)  
1 Jaraguas 12 224 5.177 1.487 25  
2 Casas del Rey 44 098 695 609 15  
3 Casas de Moya 52 224 1.597 214 173  
4 Casas de Pradas 59 7 4.939 703 046  
5 Las Monjas 43 12 1.737 1.737 200  
6 Los Marcos 24 2 2.298 739 70  
7 24 15 2.384 131   
8 24 14 1.848 127   
9 24 7 366 30   
10 24 5 157 27   
SUPERFÍCIE TOTAL PLA ESPECIAL (m²) 6,367   
  
  
  
D.3. Classificació del sòl  
Les parcel·les que es proposen per a la instal·lació de les EDAR estan classificades pel planejament vigent com a sòl no urbanitzable protecció genèrica (assimilable a comuna).  
Amb l'aprovació del Pla especial s'obtindran les reserves de sòl dotacional necessàries per a la instal·lació de les respectives estacions depuradores d'aigües residuals en les pedanies de Venta del Moro.  
  
D.4. Característiques de la nova EDAR  
En l'estudi d'alternatives aportat en el DIE, es conclou que la solució tècnica òptima per a la depuració de les aigües residuals de les pedanies de Venta del Moro són les depuradores compactes d'oxidació total que, tal com descriu el DIE, és un sistema de depuració que permet el tractament secundari per a complir les característiques exigides a l'efluent en l'annex 1 del Reial decret 509/1996, de 15 de març, de desplegament del Reial Decret llei 11/1995, de 28 de desembre, pel qual s'estableixen les normes aplicables al tractament de les aigües residuals urbanes.  
L'equip d'oxidació total està compost per dos compartiments: el reactor i el decantador. Els fangs decantats es recirculen al reactor, mitjançant una bomba, per a mantindre el procés actiu. Els fangs en excés hauran de ser evacuats del sistema amb regularitat.  
S'indica que està previst el trasllat, mitjançant camions cisterna estancs, dels llots generats a l'EDAR de Venta del Moro, la capacitat de tractament de llots de la qual és suficient per a poder absorbir els procedents de les pedanies.  
L'equip a instal·lar estarà totalment enterrat, construït amb polièster reforçat amb fibra de vidre, excepte una xicoteta caseta, que és necessària per a albergar-hi els quadres elèctrics.  
  
D.5. Punt d'abocament  
En relació amb la tramitació per a obtindre les corresponents autoritzacions d'abocament d'aigües residuals depurades de les sis pedanies de Venta del Moro, el DIE aporta còpia dels informes previs favorables emesos per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, les dades dels quals resumim en la següent taula:  
  
D.6. Efectes previsibles de la modificació sobre el medi ambient.  
El document inicial estratègic (DIE) aporta el diagnòstic del medi ambient en l'àmbit afectat i analitza els efectes previsibles sobre el medi ambient derivats per les actuacions proposades pel Pla especial considerant que no són significatius.  
En l'apartat 9 del DIE, es recullen les mesures previstes per a previndre efectes negatius.  
En l'apartat 10 del DIE es proposen les mesures per al seguiment ambiental.  
  
E) Consultes  
Per part de la Subdirecció General d'Avaluació Ambiental de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, d'acord amb l'article 51.1 de la LOTUP, la documentació aportada s'ha sotmés a consulta a les següents administracions públiques afectades.  
  
Administració pública consultada Consulta Informe  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Serv. Ordenació del Territori (PATRICOVA) 10.10.2017 15.01.2018  
C. HABITATGE - SDG ORDENACIÓ TERRITORI I PAISATGE - Serv. Infraestructura Verda i Paisatge (PAISATGE) 10.10.2017 05.03.2018  
SERV. TERRITORIAL URBANISME - VALÈNCIA 10.10.2017 21.03.2018  
SDG. MITJÀ NATURAL - Serv. Ordenació i Gestió Forestal 10.10.2017   
CONFEDERACIÓ HIDROGRÀFICA DEL XÚQUER 10.10.2017   
EPSAR 10.10.2017 18.01.2018  
DIPUTACIÓ VALÈNCIA - ÀREA CARRETERES 10.10.2017 07.11.2017  
  
  
F) Identificació i valoració de possibles efectes sobre el medi ambient  
Conforme al que estipula l'article 46.3 de la LOTUP, l'òrgan ambiental i territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l'annex VIII, la submissió al procediment d'avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de la certitud en la determinació de l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient, amb consulta prèvia a les administracions públiques afectades a les quals es refereixen els articles 48.d i 51.1 de la LOTUP.  
Analitzat el DIE i l'esborrany del Pla especial per a la reserva de sòl dotacional per a la instal·lació d'estacions depuradores d'aigües residuals (EDAR) en les sis pedanies de Venta del Moro i vista la proposta per a l'emplaçament del sol dotacional, com a principals consideracions referent a la situació actual del medi ambient i del territori en l'àmbit proposat, cal destacar:  
L'esborrany del Pla especial proposa la reserva de sòl dotacional per a les diferents estacions depuradores en àmbits de sòl classificats pel vigent planejament com a sòl no urbanitzable de protecció genèrica (assimilable a comuna) de Venta del Moro.  
Les superfícies de parcel·la necessàries que constitueixen l'àmbit territorial del Pla especial (6.367 m²), així com la superfície d'ocupació física de les estacions depuradores proposades (oxidació total, enterrades) són d'escassa magnitud.  
Excepte l'EDAR proposada per a Casas de Moya, les altres cinc instal·lacions queden afectades per risc d'inundació:  
- Amb nivell de perillositat geomorfològica, les EDAR de Jaraguas, Casas de Prada i Las Monjas.  
- Amb nivell 6 de perillositat (freqüència baixa (500 anys) i calat baix, <0.8 m) les EDAR de Casas del Rey i Los Marcos.  
Dos dels emplaçaments proposats, els corresponents a les EDAR de Jaraguas i Casas del Rey, queden a uns 20 metres del nucli urbà.  
  
A excepció de la parcel·la per a la instal·lació de l'EDAR Los Marcos, la resta de parcel·les proposades queden afectades per terreny forestal, en major o menor magnitud, i és terreny forestal estratègic en el cas de les parcel·les de Jaraguas, Las Monjas i Casas del Rey (si bé la zona destinada a aquesta instal·lació queda fora del límit del terreny forestal).  
De les parcel·les proposades dues d'elles es troben actualment cultivades (secà): Casas del Rey i Casas de Pradas. La resta de parcel·la són terrens erms. Són zones antropitzades per l'activitat agrícola desenvolupada al costat d'elles, si bé, poden observar-se plantacions i matolls propis de les zones de ribera atesa la proximitat als barrancs i rambles.  
Les parcel·les proposades per a la reserva dotacional queden situades en zona de baixa vulnerabilitat a la contaminació d'aigües subterrànies.  
En relació amb l'afecció sectorial a carreteres, totes elles de titularitat de la Diputació Provincial de València, la proposta realitzada pel DIE ja té en compte que en el cas de les parcel·les de Jaraguas, situada al costat de la CV-475, i la de Las Monjas, confrontant a la CV-452; les dues carreteres de titularitat de la Diputació Provincial de València, estan afectades per la limitació d'usos i activitats que estableix la Llei 6/1991, de 27 de març, de carreteres de la Comunitat Valenciana, per a la zona de protecció. Així doncs, ja preveuen desplaçar la ubicació de la instal·lació de depuració fora de la zona de protecció d'aquestes carreteres (més enllà dels 25 m des de l'aresta exterior de l'esplanació).  
  
El Servei de Planificació i Projecte de l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València, en el seu informe rebut en data 7 de novembre de 2017, en relació amb l'afecció de les EDAR de Jaraguas a la CV-475 i de Las Monjas a la CV-452, indiquen:  
- En tots dos casos les instal·lacions de depuració se situen fora de la zona de protecció de les carreteres.  
- Els sòls situats dins de la zona de protecció de la carretera hauran de classificar-se com ZRP\_AF-Carreteres o en defecte d'això en la fitxa de zona s'haurà d'indicar que en aqueixos sòls no podrà realitzar-se més activitat que l'agrícola o labors de lleu enjardinament i en la fitxa de gestió que els tancats hauran de situar-se fora de la zona de protecció de la carretera.  
- Per a l'execució d'accessos s'haurà de demanar i obtindre la corresponent autorització administrativa de la Diputació de València segons el que estableix la legislació de carreteres vigent.  
  
En data 15 de gener de 2018 es rep informe del Servei d'Ordenació del Territori en matèria de risc d'inundació, en què s'indica:  
  
- En data 28 de juliol de 2014 ja es va realitzar pel servei esmentat informe en el qual es determinaven les afeccions d'inundabilitat i la compatibilitat de les instal·lacions de EDAR, amb les característiques constructives de les actualment proposades, en sis localitzacions de Venta del Moro.  
- La proposta actual canvia les parcel·les seleccionades per a la instal·lació de les EDAR, que si bé continuen estant afectades pels mateixos nivells d'inundabilitat que es van analitzar en l'informe anterior (28 de juliol 2014), s'han atés les consideracions finals establides en aquest:  
  
· La ubicació de Jaraguas es troba en la millor zona i al límit de la de perillositat d'inundació.  
· S'han ressituat les corresponents a Casas del Rey i Los Marcos que, seguint afectades, es troben fora de les zones més problemàtiques del flux.  
· Les ubicacions de Las Monjas i Casas de Pradas s'han allunyat de les zones de major flux.  
- Les instal·lacions tenen en compte les limitacions establides en l'article 18 de la normativa del PATRICOVA relatives als requeriments de funcionament i les mesures preses per a la reducció del risc d'inundació.  
  
Conclou l'informe que el Pla especial de reserva de sòl dotacional per a les estacions depuradores en les pedanies de Venta del Moro es troba afectat per perillositat d'inundació i és compatible, conformement s'exposa en el seu informe, amb les determinacions normatives del Pla d'acció territorial de caràcter sectorial sobre prevenció del risc d'inundació de la Comunitat Valenciana, i estableix, entre altres consideracions finals que atés que es tracta d'instal·lacions enterrades, haurà de considerar-se el resguard de les boques d'accés, que seran estanques, així com dels elements de control d'aquestes.  
  
L'Entitat Pública de Sanejament d'Aigües Residuals (EPSAR), en el seu informe rebut en data 18 de gener de 2018, entre altres consideracions indica que:  
- En la planificació d'obres de la EPSAR no es preveuen actuacions en matèria de sanejament i depuració en el municipi de Venta del Moro.  
- El desenvolupament del Pla no presenta, a priori, zones d'afecció a les infraestructures de sanejament i depuració de la Generalitat Valenciana existents i/o futures que puguen planificar-se.  
Pel que fa a l'afecció ambiental que caldria esperar de les estacions de depuració proposades, tant per les seues característiques (plantes d'oxidació total, prefabricades, compactes i enterrades), com per les seues dimensions (xicotetes superfícies necessàries per a instal·lació), capacitat i ubicació, sobre el sòl rural, quant a ocupació de sòl, afecció a espècies vegetals i faunístiques, han de considerar-se d'escassa rellevància.  
Respecte al risc de contaminació de les aigües subterrànies, atesa la baixa vulnerabilitat dels terrenys en els quals es proposen les EDAR, i considerant que es tracten d'equips compactes i enterrats, no és probable que aquest risc es produïsca i, si és el cas, l'afecció no tindria repercussió significativa, no obstant això, si es preveuen realitzar actuacions de neteja d'equips i instal·lacions, el projecte constructiu que desenvolupe el Pla especial haurà de considerar les mesures preventives per a evitar, en la mesura que siga possible, que puguen percolar cap a les aigües subterrànies.  
Encara que en el DIE no es considera l'afecció acústica que podria produir-se en aquest tipus d'estació depuradora d'oxidació compacta, derivades per les bombes utilitzades en el procés (bufadors i recirculació de fangs), aquesta afecció ha de ser analitzada, en fase de redacció del projecte de construcció, en el cas concret de les EDAR de Jaraguas i Casas del Rey per la proximitat a nucli de població (25 m en el cas de Jaraguas i 15 m en Casas del Rey). En el projecte constructiu s'ha d'incloure un estudi acústic que avalue el nivell sonor de recepció extern derivada per aquestes instal·lacions sobre el nucli residencial, i adoptar, a la vista del resultat de l'estudi, les mesures encaminades a complir els objectius de qualitat establits en la taula 1 de l'annex II de la Llei 7/2002, de 3 de desembre, de protecció contra la contaminació acústica.  
  
L'afecció odorífera que puga produir-se pel sistema de depuració adoptat tampoc és analitzada en el DIE. En general, aquest tipus d'instal·lacions, de depuració per oxidació total enterrades, per la grandària, capacitat de depuració i estanquitat, solen provocar menys afecció odorífera que altres sistemes de depuració en instal·lació oberta. Excepte les EDAR de Jaraguas i Casas del Rey que queden molt pròximes al nucli urbà corresponent, la resta d'instal·lacions és poc probable que puguen produir afecció significativa sobre la zona residencial.  
  
El Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, emet informe, rebut en data 5 de març de 2018, en el qual, després de l'anàlisi de la documentació aportada i amb les consideracions realitzades en aquest, posa de manifest:  
- Les parcel·les en les quals se situaran les EDAR no tindran una incidència significativa en el paisatge.  
- Es consideren viables les reserves de sòl proposades i no es considera necessària l'elaboració d'un estudi d'integració paisatgística per al Pla especial, si bé els projectes que es redacten per a cadascuna de les EDAR hauran de comptar amb un estudi d'integració paisatgística, amb el contingut regulat en l'annex II de la LOTUP, que permeta adoptar mesures d'integració paisatgística per a les diferents infraestructures. Especialment, s'hauran d'adoptar mesures per a l'adequat tractament paisatgístic de les zones de les parcel·les objecte de reserva pel Pla que no es troben ocupades per les instal·lacions de la depuradora.  
  
  
En l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de València, de data 21 de març de 2018, s'indica:  
- El Pla especial de reserva de sòl dotacional per a estacions depuradores en les pedanies de Venta del Moro es considera compatible amb el planejament urbanístic vigent.  
- No es derivaran efectes significatius sobre el medi ambient des de la visió de les competències urbanístiques del servei esmentat, encara que s'hauran d'observar algunes consideracions exposades en l'informe, en relació, entre unes altres, amb la documentació exigida per al Pla especial per l'art. 43.2 de la LOTUP.  
  
La ubicació de les estacions depuradores en zona de policia de llit públic haurà de ser autoritzada per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
Tal com indica el Decret 201/2008, de 12 de desembre, del Consell, pel qual es regula la intervenció ambiental en les instal·lacions públiques de sanejament d'aigües residuals, les obres, instal·lacions i activitats relacionades amb el sanejament i la depuració d'aigües suposen sempre la intenció d'una millora ambiental que aconseguisca pal·liar la incidència negativa que sobre aquest recurs natural suposen factors com la concentració demogràfica o l'establiment d'indústries.  
  
En el cas concret que ens ocupa, la instal·lació d'EDAR en les sis pedanies de Venta del Moro suposaran un clar benefici ambiental, ja que permetrà:  
- La depuració de les aigües que actualment manquen de tractament.  
- L'adaptació de la qualitat de l'efluent als requisits establits en el quadre núm. 1 de l'annex I del Reial decret 509/1996, de 15 de març, de desplegament del Reial Decret llei 11/1995, de 28 de desembre, pel qual s'estableixen les normes aplicables al tractament d'aigües residuals urbanes.  
El Pla especial no és marc de projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental per la magnitud i població servida del tractament de les aigües residuals.  
  
G) Consideracions jurídiques  
L'avaluació ambiental estratègica és l'instrument de prevenció, establit en la Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell de 27 de juny, per a la integració dels aspectes ambientals en la presa de decisions de plans i programes públics. Aquesta Directiva s'incorpora al dret intern espanyol mitjançant la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i al dret autonòmic mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Reial decret legislatiu 7/2015, de 30 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de sòl i rehabilitació urbana, estableix en l'article 22 que els instruments d'ordenació territorial i urbanística estan sotmesos a avaluació ambiental de conformitat amb el que preveu la legislació d'avaluació ambiental.  
  
H) Proposta d'acord  
Analitzada la proposta de Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro, es pot considerar que aquesta actuació quedaria emmarcada en l'article 46.3 de la LOTUP per considerar que es tracta d'una modificació menor del planejament.  
   
Per això, segons estableix l'article 51.2.b de la LOTUP, i considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d'aquesta llei, que la proposta de Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro no té incidència significativa en el model territorial del dit municipi, ja que incideix sobre sòl no urbanitzable de protecció genèrica (assimilable a comuna), permet la consideració adequada de les afeccions hidrològiques i el risc d'inundabilitat, sense afecció significativa sobre la mobilitat de l'àmbit, sense afecció a espais protegits i, tenint en compte les consultes realitzades, es pot concloure que el procediment d'avaluació ambiental simplificada és suficient per a determinar que la proposta del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro, no presentarà efectes significatius negatius sobre el medi ambient, sinó que suposarà una millora ambiental per aconseguir la depuració d'aquelles aigües residuals que actualment no són tractades, sempre que es tinguen en compte les determinacions que més endavant s'assenyalen.  
  
D'acord amb el que s'ha exposat, es resol emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro, d'acord amb els criteris de l'annex VIII de la LOTUP, per no tindre efectes significatius negatius sobre el medi ambient, i correspon continuar la tramitació de la modificació del pla conformement amb la seua normativa sectorial, amb el compliment de les següents determinacions:  
  
1. Amb caràcter previ a l'aprovació del Pla especial:  
1.1. S'hauran d'incloure en la documentació del Pla especial les consideracions realitzades pel Servei de Planificació i Projectes de l'Àrea de Carreteres de la Diputació de València en el seu informe rebut en data 7 de novembre de 2017, en relació amb l'afecció de les EDAR de Jaraguas a la CV-475 i de Las Monjas a la CV-452 relatives a la classificació de la zona de protecció o, si escau, a la incorporació en la fitxa de zona que en aqueixos sòls no podrà realitzar-se més activitat que l'agrícola o labors de lleu enjardinament i en la fitxa de gestió que els tancats hauran de situar-se fora de la zona de protecció de la carretera.  
  
1.2. El Pla especial haurà d'incloure en la normativa les consideracions de l'Informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, rebut en data 5 de març de 2018, en el sentit de la necessitat d'incloure en el projecte constructiu un estudi d'integració paisatgística per a cadascuna de les ubicacions proposades de EDAR.  
1.3. El Pla especial atendrà les consideracions realitzades en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme, de data 21 de març de 2018, entre unes altres el contingut requerit per a l'instrument esmentat en l'article 43.2 de la LOTUP i la redacció dels corresponents projectes de construcció.  
2. La redacció definitiva del Pla especial inclourà que el projecte de construcció, haurà d'aportar en la seua redacció definitiva estudi acústic i odorífer per a les EDAR de Jaraguas i Casas del Rey que determine l'afecció que podria derivar-se sobre el nucli urbà corresponent i adoptar-se les mesures preventives i correctores adequades que garantisquen la compatibilitat de l'activitat d'aquelles instal·lacions amb l'ús adjacent (residencial) incloent-hi, si escau, el canvi o millora de la tecnologia.  
  
Segons estableix l'article 51.7 de la LOTUP, l'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'ha procedit a l'aprovació del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En aquest cas, el promotor haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la proposta.  
  
  
  
  
  
  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre l'informe ambiental i territorial estratègic a què es refereix l'article 51.2.b de la Llei 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.2 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista del que antecedeix, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre informe ambiental i territorial estratègic favorable en el procediment simplificat d'avaluació ambiental i territorial estratègica del Pla especial de reserva de sòl dotacional per a depuradores en les pedanies de Venta del Moro, per considerar que no té efectes significatius en el medi ambient, amb el compliment de les determinacions que s'inclouen en l'informe esmentat.  
Notificar als interessats que contra la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que li notifique perquè en prenga coneixement i als efectes oportuns.  
El que se certifica abans de l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, conformement ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 28 de març de 2018.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
València, 11 d'abril de 2018.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.