Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9668, del 24-08-2023 (2023/8882)

RESOLUCIÓN de 7 de junio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de planta trituradora de residuos pétreos, en las parcelas 138 y 139 del polígono 3, y parcelas 1, 2 y 6 del polígono 4, camino de Cueva Catalina, del término municipal de Algueña. Expediente: (1863855) 012/2018/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9668

Fecha DOGV
:   24-08-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/8882


Fecha del documento
:   07-06-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 7 de junio de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de planta trituradora de residuos pétreos, en las parcelas 138 y 139 del polígono 3, y parcelas 1, 2 y 6 del polígono 4, camino de Cueva Catalina, del término municipal de Algueña. Expediente: (1863855) 012/2018/AIA. [2023/8882]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1863855) 012/2018/AIA.  
Título: Planta trituradora de residuos pétreos.  
Promotor: Aridur Hormigones, SL.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Algueña.  
Ref. órgano sustantivo: 6/2017.  
Localización: parcelas 138 y 139 del polígono 3 y parcelas 1, 2 y 6 del polígono 4, Camino de Cueva Catalina del término municipal de Algueña (Alicante).  
  
Tramitación administrativa  
El 19 de febrero de 2018, el Ayuntamiento de Algueña (órgano sustantivo) remitió oficio solicitando al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) la tramitación de la evaluación de impacto ambiental de una planta trituradora de residuos pétreos (residuos no peligrosos). Se adjuntó al oficio la siguiente documentación: Estudio de impacto ambiental, proyecto de licencia ambiental, certificado de compatibilidad urbanística, solicitud de inicio y copia del expediente municipal que principalmente consta del trámite de información pública, que se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el BOP núm. 180, de fecha 19 de septiembre de 2017, en el tablón de anuncios y en la página web del ayuntamiento, con la presentación de una alegación por parte del Ayuntamiento de Pinoso, en relación con la ocupación de 6.875 m² de superficie en el monte de utilidad pública (propiedad del ayuntamiento) sin la preceptiva autorización del Ayuntamiento de Pinoso. La documentación técnica indica que las parcelas catastrales que conforman la superficie de la planta corresponden a las parcelas 138 y 139 del polígono 3, parcelas 1,2 y 6 del polígono 4, del término municipal de Algueña, y parte de la parcela 230 del término municipal de Pinoso, con una superficie de ocupación en este término municipal de 6.875 m². Posteriormente con la nueva documentación remitida (anexo del estudio de impacto ambiental), no se contempla la ubicación de la planta en el término municipal de Pinoso sino en el término municipal de Algueña.  
El 15 de octubre de 2018, el órgano ambiental procede a realizar consultas a las administraciones públicas afectadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 46.1 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Se consulta al Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante, solicitando información sobre la concesión que el promotor dispone para la utilización como materia prima el material pétreo, según lo indicado en la documentación presentada y si el volumen del material a valorizar es conforme con la autorización de la actividad minera de la Cantera Alpi, SL, y de su correspondiente plan de restauración.  
El 31 de enero de 2019, el Servicio Territorial de Industria y Energía de Alicante (sección de minas), remite informe comunicando que Aridur Hormigones, SL, no dispone de ninguna concesión en el sentido que le da la Ley de Minas a dicha terminología, para la actividad que actualmente desarrolla. Indicando que consta en el Servicio Territorial un establecimiento de beneficio de recursos mineros de los contemplados en la vigente Ley de minas autorizado a la referida mercantil para desarrollar dicha actividad. Exponiendo que la actividad de la planta en cuanto al volumen de material procesado no entra en colisión con los planes de restauración que se están tramitando en el Servicio Territorial.  
Asimismo, se informa que el volumen de material que alimenta la planta procede de distintas actividades mineras del Monte Coto, entre ellas la de titularidad de Canteras Alpi, SL. La actividad desarrollada por la misma contribuye a la minimización de los efectos de dichas actividades mineras al evitar o minorar la ocupación superficial y la magnitud de las áreas destinadas a las escombreras.  
El 7 de marzo de 2023, el órgano sustantivo remite oficio sobre la planta trituradora de residuos pétreos de la que se está tramitando la licencia ambiental y adjunta dos anexos al estudio de impacto ambiental y una solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada del promotor.  
Considerando que el ayuntamiento ha sometido el expediente a información pública y aporta resultado del trámite e informe municipal, y en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación al presente expediente a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013. La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
  
Características del proyecto  
Aridur Hormigones, SL, explota una instalación existente y en funcionamiento en el término municipal de Algueña, que linda con el término municipal de Pinoso. La planta de valorización de residuos de mármol (residuos no peligrosos), que son desechados por defectos observados durante el proceso de corte de los frentes de cantera, tiene una superficie de 10.481 m² y consiste en la trituración de los restos pétreos de mármol calizo (materia prima) de la escombrera que la mercantil Canteras Alpi, SL, tiene próxima a la instalación, para la obtención de gravas y arenas.  
Con fecha 13 de enero de 2016, el técnico municipal del Ayuntamiento de Algueña emite certificado de compatibilidad urbanística, indicando que las parcelas situadas en el término municipal de Algueña, están dentro del suelo no urbanizable de protección minera definido en las normas subsidiarias de planeamiento municipal y modificaciones a las mismas, certificando que queda debidamente acreditada la compatibilidad urbanística del proyecto (planta trituradora de residuos pétreos), con el planeamiento urbanístico municipal. Informando que la actividad solicitada es conforme y por tanto compatible con el planeamiento citado anteriormente y con la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (vigente en el momento de la tramitación del expediente).  
El anexo al estudio de impacto ambiental remitido expone que la actividad se desarrolla en el término municipal de Algueña, donde se sitúan los medios de producción y en el término municipal de Pinoso se ubican las escombreras de las canteras de la explotación minera de mármol del Monte Coto de Pinoso, estas escombreras son las que suministran a la instalación la materia prima.  
En el proceso de valorización de la planta se admite el residuo no peligroso con código LER 010102 (residuos de la extracción de minerales no metálicos), que proviene del mármol desechado por defectos, siendo posteriormente triturado y clasificado según su granulometría mediante medios mecánicos.  
El proceso productivo de la instalación consiste principalmente en la trituración de grandes bloques de mármol desechados por sus defectos de fisuras, mediante una machacadora de mandíbulas, seguido del cribado de los fragmentos mediante gravilladoras para obtener gravas de tamaño 4/6, 5/11 y 11/22. Además, se utilizan molinos para producir arenas de 0/2 y 0/4 a partir de los fragmentos más pequeños.  
El proceso se inicia con la utilización de una retroexcavadora para realizar el picado de bloques de mármol desechados de unos 3 m³, en tres partes que son introducidos en la tolva de recepción de la machacadora de mandíbulas que se encarga de triturar y reducir el tamaño de las piedras, convirtiéndolas en piedras de forma esférica con un diámetro aproximado de 40 cm. Posteriormente estos fragmentos son transportados mediante cintas a la gravilladora, donde se realiza el cribado y se separan las partículas de mayor tamaño. Finalmente, las partículas seleccionadas se someten al proceso de molienda en el molino, generando gravas y arenas. El producto resultante de la valorización son las gravas de distinto tamaño que se almacenan en la planta al aire libre y las arenas que son almacenadas en silos estancos. La capacidad productiva de la instalación es de 700 t/día.  
La documentación remitida expone que el promotor dispone de una planta de hormigón y al valorizar este tipo de residuo se obtiene una grava de mármol que mejora las características del hormigón. El resto de los productos obtenidos y no empleado en la planta de hormigón se comercializan para otras plantas de hormigón o productos para el sector de la construcción.  
La maquinaria prevista para el proceso productivo de la planta de valorización es la siguiente: machacadora, gravilladora, molino, alimentador, cintas trasportadoras, criba, compresor y grupo electrógeno. La instalación dispone de una caseta de control de superficie 90 m², en la que se localiza la oficina, comedor, almacén, aseos y vestuarios. También dispone de una zona para el almacenamiento de residuos peligrosos y no peligrosos, taller de reparaciones, depósito de gasoil y báscula de pesaje.  
Ubicación del proyecto  
Se trata de una planta fija de machaqueo de áridos (planta de valorización) ubicada en el municipio de Algueña, que se localiza en la comarca de Vinalopó Medio, en el interior centro de la provincia de Alicante. La actividad de valorización se desarrolla en suelo no urbanizable de protección minera, denominado así en las vigentes normas subsidiarias de planeamiento municipal.  
En el linde de los términos municipales de Pinoso y Algueña, se localiza el Monte Coto o Coto Pinoso que constituye el ámbito donde se encuentra una de las mayores explotaciones mineras de rocas ornamentales, roca caliza marmórea conocida como mármol crema marfil, circunstancia que ha llevado a la concentración de explotaciones mineras en este ámbito y al desarrollo de una importante industria de elaboración de la piedra natural en los municipios cercanos. Monte Coto representa el 85 % de la producción de piedra natural de Alicante, con más del 60 % del total nacional, lo que supone que Monte Coto concentre más de la mitad de la exportación española de mármol y caliza ornamental.  
Las parcelas donde se sitúa la actividad tienen su acceso desde el camino de Cueva Catalina, ubicadas en una zona plana y alejada de núcleos de población.  
Consultado el visor cartográfico la planta de valorización no afecta a espacios naturales protegidos, ni a espacios de la Red Natura 2000, linda con el monte gestionado por la Generalitat del término municipal de Pinoso, Monte de Utilidad Pública núm. AL049, denominado Coto y Anejos. La parte sur de las parcelas 1, 2 y 6 polígono 4 del término municipal de Algueña, está afectada por terreno forestal estratégico, sin afectar al emplazamiento de la planta de valorización. De acuerdo con la cartografía del PATRICOVA, se observa que la superficie ocupada por la planta de valorización no está afectada por riesgo de inundación, pero si está afectada por peligrosidad geomorfológica una pequeña parte de la zona sur de las parcelas 2 y 6 del polígono 4, alejada de la zona de producción.  
Características del potencial impacto  
El estudio de impacto ambiental prevé un análisis de alternativas y justifica la viabilidad de la ubicación escogida por estar lo más cerca de la zona de extracción de áridos para minimizar el impacto ambiental debido al transporte de material. Fundamentalmente se ha elegido esta localización para la eliminación de escombreras de canteras. Asimismo, se considera que la planta de trituración de áridos prácticamente al pie de una explotación minera, el impacto añadido es mínimo y localizado, actuando como una medida correctora de la cantera.  
Se identifican los impactos producidos en la fase de explotación como: Emisión de ruidos, generación de residuos, emisión de material pulverulento, presencia de maquinaria, incremento de vehículos de transporte (tráfico pesado propio de la actividad minera), etc.  
Los principales focos emisores de material pulverulento son los producidos por la descarga/carga de material pétreo en la playa de descarga, tratamiento en el molino triturador y circulación de vehículos. La documentación ambiental aportada, contempla medidas preventivas y correctoras para evitar o minimizar los impactos derivados de la dispersión de material pulverulento a la atmósfera, siendo:  
Las cintas transportadoras disponen de protección específica, de carenado en todo su recorrido para minimizar la emisión de partículas pulverulentas.  
Se dispone de filtros de mangas y captadores de polvo para evitar las nubes de material pulverulento que provoca el triturado de áridos.  
Se dispone de una red de aspersores que se utilizan en los acopios al aire libre y zonas de posible producción de polvo. Los materiales que se humedecen son de tipo inerte.  
Se limitará la velocidad de circulación de los vehículos por la planta a 15 km/h.  
En el caso de fuertes vientos, se recomienda no realizar operaciones de movimientos de carga y descarga de materiales a valorizar o a transportar.  
Asimismo, se ha previsto la construcción de un vallado perimetral arbustivo para evitar o minimizar el impacto visual, la acción del viento e impedir que el polvo producido en el interior de la actividad afecte las parcelas colindantes.  
La planta trituradora de residuos pétreos de mármol calizo está incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera recogida en el anexo del Real decreto 100/2011, de 28 de enero, y la actividad clasificaría en el grupo B con el código 96459656 (Almacenamiento u operaciones de manipulación tales como mezclado, separación, clasificación, transporte o reducción de tamaño de residuos no metálicos o de residuos metálicos pulverulentos, con capacidad de manipulación de estos materiales >= 500 t/día, o >= 10 t/día en el caso de residuos peligrosos).  
Las zonas de paso, trituración y de transferencia, están compuestas por soleras compactadas. Hay una plataforma de hormigón en la planta en la que se almacenan los residuos que no sean de tipo árido, para su posterior retirada por gestor autorizado y un contenedor estanco para el almacenamiento de los residuos que genere la actividad. El anexo al estudio de impacto ambiental indica que la mercantil dispone de contrato con gestor autorizado para la retirada de los residuos peligrosos generados en la instalación (absorbentes, aceites hidráulicos, aceites minerales, filtros de aceite y baterías).  
Respecto al almacenamiento de combustible, se dispone de un depósito homologado de 10.000 litros de gasoil, que alimenta el grupo electrógeno, para la planta de valorización, ya que no se dispone de energía eléctrica de la red.  
El suministro de agua proviene de un depósito de 12 m³ de capacidad, que será abastecido periódicamente mediante camiones cuba, para la zona de aseos y la red de aspersores (medida correctora de la producción de polvo en las zonas de trabajo), dada la ubicación alejada de zonas residenciales.  
Las aguas sanitarias residuales se almacenan en un depósito estanco, siendo retirado por gestor autorizado.  
La instalación de localiza en una zona relativamente llana y las pluviales discurren por las pendientes de los caminos existentes en las explotaciones de las canteras y la ladera de la escombrera.  
El programa de vigilancia ambiental establece básicamente en la fase de funcionamiento, los siguientes controles: Control de los niveles de ruido en los límites de la parcela, control de los niveles de polvo en las inmediaciones de la planta, control de que no se produzca degradación del suelo en las zonas de trabajo o zonas afectadas por el proyecto.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, según lo previsto en el artículo 7.2.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el epígrafe 9.b de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada previsto en la sección 2ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de una planta trituradora de residuos pétreos, promovido por Aridur Hormigones, SL, situada en las parcelas 138 y 139 del polígono 3 y parcelas 1, 2 y 6 del polígono 4, Camino de Cueva Catalina, del término municipal de Algueña (Alicante), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del estudio de impacto ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. De conformidad con la normativa en materia de residuos, las instalaciones fijas donde vayan a realizarse operaciones de tratamiento de residuos están sujetas a autorización previa del órgano competente en la materia.  
2. Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que, de acuerdo con la legislación sectorial vigente, se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental.  
3. Siendo que la instalación dispone de taller de reparaciones, está totalmente prohibido realizar cualquier tipo de vertido no autorizado directamente a cauces de agua o al suelo y en particular, los producidos por los cambios de aceite, combustibles y mantenimiento de la maquinaria, que deberán ser gestionados por el taller o por un gestor de residuos debidamente autorizado de acuerdo con lo previsto en la normativa de residuos.  
4. La actividad se considera como potencialmente contaminadora de la atmósfera, de conformidad con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, al estar incluida en el Catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (anexo IV de la citada ley, actualizado por el Real decreto 100/2011, de 28 de enero). La construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial, cese o clausura de la actividad está sujeta el régimen de autorización o notificación regulado en el artículo 13 de la Ley 34/2007.  
5. Dada la localización de la planta de tratamiento, próxima a terreno forestal estratégico o su zona de influencia, deberá tenerse en cuenta la aplicación del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales a observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
6. El suministro de agua se realizará desde un origen amparado por un derecho al uso privativo de las aguas. De acuerdo con el artículo 52 del texto refundido de la Ley de aguas el derecho al uso privativo de las aguas se adquiere por disposición legal (art. 54) o por concesión administrativa.  
7. Al menos cada 5 años el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Estas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por una ECMCA, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, efectuando a continuación nueva auditoría acústica para comprobar su eficacia.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 7 de junio de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»