Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7934, del 12-12-2016 (2016/9232)

RESOLUCIÓN de 4 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 111/16-AIA Alcoy.
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Número DOGV
:   7934

Fecha DOGV
:   12-12-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/9232


Fecha del documento
:   04-11-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 4 de noviembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 111/16-AIA Alcoy. [2016/9232]  
De conformidad con el artículo 31.5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la estimación de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la estimación de impacto ambiental correspondiente al expediente 111/16-AIA Alcoy.  
  
«Estimación de impacto ambiental  
Expediente: 111-2016-AIA.  
Título: rehabilitación de antiguos chalets de la Font Roja.  
Promotor: Ayuntamiento de Alcoy.  
Órgano sustantivo: Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos.  
Localización: polígono 11 de Alcoy.  
  
Descripción del proyecto  
El proyecto consiste en la rehabilitación de los antiguos chalets de la Font Roja. Se trata de un conjunto de viviendas unifamiliares de más de 90 años de antigüedad en las que actualmente solo se mantienen las fachadas y algún elemento accesorio. La zona destinada a uso de las brigadas forestales se encuentra restaurada.  
El proyecto pretende recuperar parte de los antiguos chalets, dotándolos de un nuevo programa de usos y reduciendo su ocupación en planta. Se actuará en cinco chalets procediendo a la demolición de los situados en los extremos con el fin de liberar espacio y se restaurarán los 3 centrales. El edificio resultante será diáfano. En un módulo el edificio resultante será a dos alturas. En el resto, el edificio resultante será en planta baja.  
En los edificios donde se actuará se respetarán los muros de carga existentes y se procederá a la realización de un nuevo sistema estructural que permita soportar una cubierta a dos aguas.  
La rehabilitación permitirá su uso para mercado de productos tradicionales con restaurante cafetería y uso por parte de las brigadas forestales.  
La memoria del proyecto incluye medidas de prevención de incendios que puedan propagarse al área forestal. Para ello y tomando como base el artículo 32 del plan de acción territorial forestal de la Comunitat Valenciana (PATFOR), se adoptarán las siguientes medidas:  
- Se mantendrá un muro existente de 3,20 m de altura entre la parte trasera del edificio y la masa forestal, creando un patio posterior libre de vegetación, en la que existirá una banda de decapado.  
- Se actuará sobre la vegetación circundante para reducir la capacidad combustible, en un radio de actuación alrededor de la edificación de 10,00 m, generando una banda de desbroce total del matorral y un apeo de los pies arbóreos hasta conseguir un FCC entre el 2 y el 10 %. Se respetarán los árboles catalogados como monumentales.  
- Se instalarán hidrantes cada 25,00 m a lo largo de la fachada norte y cada 50 m en la fachada sur de la edificación. Tanto los hidrantes como la arqueta de conexión contarán con racores tipo Barcelona de 70 mm de diámetro. La instalación asegurará un caudal mínimo de 1.000 l/min y una presión 4-6 kg/cm².  
- Se instalarán lanzas contra-incendios, a 15,00 m de la fachada sur de la edificación, cubriendo una franja de 25,00 m de masa forestal perimetral. Estas lanzas estarán alimentadas desde el depósito soterrado existente al sureste, y se equipará con bomba de presurización jockey y doble bomba eléctrica.  
Además se instalará en el depósito una sonda de nivel que indicará mediante una señal luminosa, instalada en el edificio, que el volumen de agua es el correcto para poder alimentar las lanzas en caso de incendio.  
- El camino de acceso desde la glorieta de los antiguos paelleros a la fachada norte se mantendrá despejado de ramas, garantizando el ancho libre para el acceso de un camión de bomberos o brigadas forestales.  
  
Tramitación administrativa  
El inicio de la tramitación administrativa tuvo lugar el 19 de octubre de 2015 mediante la recepción en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental de documentación técnica y ambiental del proyecto de rehabilitación de los antiguos chalets de la Font Roja.  
  
Afecciones legales.  
- Suelo no urbanizable protegido (forestal paisajística ecológica).  
- Terreno forestal estratégico (monte de utilidad pública).  
- Parque Natural de la Font Roja:  
Zonificación del PORN (plan de ordenación de los recursos naturales): Zona 1.  
Zonificación del PRUG (plan rector de uso y gestión): Zona de uso público sostenible.  
- Red Natura 2000: LIC/ZEPA/ZEC: Serres de Mariola i Carrascal de la Font Roja.  
- Patrimonio cultural: Edificaciones incluidas en el catálogo de edificios de interés en el municipio de Alcoy.  
  
Informes sectoriales.  
Durante la tramitación del procedimiento se han emitido los siguientes informes sectoriales:  
- Informe del 11 de marzo de 2015 del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos: una vez revisada la normativa del PORN y del PRUG el informe concluye que el proyecto es compatible con la normativa siempre que por el órgano competente en materia de patrimonio cultural no se indique que las construcciones sobre las que se va a actuar sean de interés histórico-arqueológico.  
En caso de que no se consideren edificaciones integrantes del patrimonio histórico, se propone la demolición o consolidación del resto de edificaciones donde no va a actuarse y el trasplante de los ejemplares de Populus canescens existentes.  
Por último el informe indica que las medidas preventivas y correctoras del estudio de impacto ambiental se consideran adecuadas.  
- Informe del 12 de diciembre de 2014 de la Dirección General de Cultura en sentido favorable y en el que se indica que los inmuebles no están incluidos en ninguna de las figuras tuteladas por la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.  
- Copia de la comunicación remitida el 14 de enero de 2015 desde el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante en el que se indica que en fecha de 13 de enero de 2015 la Sección Forestal ha indicado mediante informe que la actuación no afecta a bienes medioambientales gestionados por la citada sección.  
- Informe de 1 de abril de 2016, del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos indicando la validez del informe emitido en fecha de 11 de marzo de 2015 al no apreciarse modificación del proyecto informado.  
- Informe de 5 de julio de 2016, del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos indicando que el proyecto no tendrá repercusiones sobre los espacios de la red natura 2000.  
  
Consideraciones ambientales.  
Del estudio de impacto ambiental, se destaca lo siguiente:  
En el área donde se encuentra el edificio a rehabilitar se destaca la vegetación formada por carrascal enriquecido por especies caducifolias como el fresno y el arce y marcescente como el quejigo. El carácter relíctico de esa formación le confiere alto valor.  
Es de relevancia la ubicación a 3,65 metros de la fachada norte de la edificación que se pretende rehabilitar de un árbol incluido en el catálogo de árboles y arboledas de interés local de Alcoy, un ejemplar de Populus canescens.  
En el ámbito del parque natural pueden localizarse especies de interés tales como el águila-azor perdicera, o el halcón peregrino.  
El estudio de impacto ambiental destaca las figuras de protección que se encuentran en el ámbito del proyecto tal y como se ha indicado en el correspondiente apartado.  
El estudio de impacto ambiental analiza las repercusiones ambientales del proyecto para las alternativas estudiadas que son las siguientes:  
- Alternativa 0: no ejecución del proyecto.  
- Alternativa 1: edificación de nueva planta.  
- Alternativa 2: demoler parcialmente las edificaciones y rehabilitar el resto.  
Después del análisis realizado se considera la mejor alternativa la 2 ya que no actuar significaría fomentar la degradación de la zona, la alternativa 1 supondría hacer desaparecer parte del patrimonio cultural y la alternativa 2 supone la mejora del entorno, la mejora en el uso del suelo y la conservación y puesta en valor del patrimonio cultural.  
Para la alternativa elegida el estudio de impacto ambiental considera que en la fase de obras se producirá una alteración de la fauna provocando su desplazamiento temporal siendo el impacto moderado, una afección a la vegetación que crece en el ámbito de las edificaciones que por su escaso interés es leve, un riesgo de incendios debido al uso de maquinaria de obras que se considera severo.  
Las medidas preventivas que se proponen en fase de obras son el control de los ruidos evitando el empleo de señales sonoras, limitar la velocidad de circulación de los vehículos, evitar la dispersión de polvo mediante el regado de las zona de obras y cubrir con lonas los escombros, reducir los trabajos de soldadura en el lugar de obras y en caso necesario habilitar mallas de protección. No se efectuarán talas de árboles.  
El proyecto técnico incluye un plan de gestión de residuos acorde con la normativa de gestión de residuos. Su gestión evitará la contaminación de aguas superficiales y subterráneas (habilitación de áreas impermeabilizadas, separación de restos de demolición según categorías, recogida diaria de residuos).  
En la fase de explotación se establecerá un aforo máximo y una limitación de horarios con el fin de reducir molestias a la fauna, los acabados de las fachadas y cubierta no serán reflectantes para evitar molestias a la fauna.  
Con el fin de evitar la contaminación de las aguas, las aguas residuales se canalizarán hacia la depuradora existente que cuenta con suficiente capacidad, cada dos años se vigilará el adecuado estado de los elementos integrantes de la red de saneamiento.  
La conservación del mantenimiento del muro del patio posterior de la edificación permitirá su utilización como elemento cortafuego reduciendo la zona afectada por decapado y desbroce.  
Los efectos descritos se producirán en el ámbito de la red natura 2000 si bien el efecto se considera moderado, no se espera afectar a ningún valor ambiental de la red.  
En cuanto al riesgo de incendios se incorpora al proyecto lo establecido para zonas de interfaz urbano- forestal según lo establecido en el artículo 32 del PATFOR y en el que se respetan las determinaciones del PORN y del PRUG del parque natural.  
Por último el estudio incorpora un programa de vigilancia ambiental basado en la comprobación de la eficacia de las medidas preventivas previstas.  
En cuanto al paisaje, la actuación se enmarca en el paisaje de relevancia regional sierras del interior de Alicante, Mariola, Maigmó i Penya Roja, según la propuesta del plan de acción territorial de infraestructura verde y paisaje de la Comunitat Valenciana y en la unidad de paisaje denominada Umbría del Carrascal de la Font Roja.  
La rehabilitación propuesta respeta los criterios generales establecidos en la ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, y el resto de limitaciones establecidas en las distintas normativas en vigor, respetando la tipología de las construcciones y su adaptación al medio en el que se ubica.  
La actuación se realizará fuera del campo visual de la mayor parte de recursos paisajísticos existentes.  
Como conclusión cabe reseñar que la actuación contribuirá a la integración de las edificaciones en ruinas en el entorno general en el que se ubica contribuyendo a ello el material de las cubiertas que será de cobre, en consonancia con el material existente en las actuales edificaciones.  
  
Consideraciones del órgano ambiental:  
- Jurídicas:  
El artículo 7.2 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental indica que se someterán a evaluación de impacto ambiental simplificada «los proyectos no incluidos en el anexo I ni en el anexo II que puedan afectar de forma apreciable, directa o indirectamente, a espacios protegidos red natura 2000».  
Atendiendo al informe emitido por el órgano competente en fecha de 5 de julio de 2016, el proyecto no tendrá repercusiones sobre la red natura 2000 por lo que no es necesario someterlo a evaluación de impacto ambiental mediante el trámite simplificado.  
No obstante, el artículo 13 del Decreto 121/2004 del Consell de la Generalitat por el que se aprueba el plan de ordenación de recursos naturales del parque natural de la Font Roja especifica en el artículo 13 que se someterán al procedimiento de estimación de impacto ambiental ?las instalaciones de carácter turístico- recreativo entre las que se incluyen las actividades de restauración.  
Aunque el proyecto presentado incluye la restauración como actividad complementaria, en cumplimiento de las disposiciones del PORN se dicta la presente estimación de impacto ambiental.  
- Ambientales:  
En relación al proyecto y al estudio de impacto ambiental cabe complementar la presente resolución con los siguientes aspectos:  
- Las infraestructuras necesarias para dotar de funcionalidad al proyecto, tienen su punto de acometida en las inmediaciones del mismo, atendiendo a la existencia de diversos usos en la zona de los «chalets» que requieren de infraestructuras de agua, electricidad, etc. No será necesario construir nuevo centro de transformación. Por ello y en este sentido, no es previsible que se produzcan efectos ambientales significativos.  
- En cuanto al paisaje, la adecuación de los edificios en ruinas contribuirá a una mejora de las vistas desde los puntos singulares y, al no alterar elementos naturales, no provocará una degradación del paisaje.  
- Referente al riesgo de incendio, deben aumentarse las medidas preventivas en fase de obras. Las medidas preventivas en fase de funcionamiento se adaptan a lo expuesto en el PATFOR por lo que en principio se consideran adecuadas.  
No obstante deberá aportarse una memoria con planos explicativos al órgano competente en prevención de incendios en el que quede justificado, además del cumplimiento del artículo 32 del PATFOR, cualquier aspecto que pueda ser de aplicación en los planes de prevención de la demarcación de Alcoy.  
- Debe reseñarse que en el proyecto no va a afectarse a ningún elemento natural del parque, sino que se actuará únicamente en zona construida.  
- Con la adecuación del proyecto a las medidas preventivas y correctoras previstas y a las que se indicarán en el apartado segundo de la presente resolución, no es previsible que se generen impactos ambientales significativos si bien las obras deberán contar con la vigilancia del personal del parque natural y la adopción por parte de la dirección de obras de las indicaciones que se realicen.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos en los que resulta preceptiva la formulación de una estimación de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 13 del Decreto 121/2004, del Consell de la Generalitat por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales del parque natural de la Font Roja.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990 por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental, en la Ley 21/2013, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015,de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y Evaluación Ambiental competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo lo anterior se resuelve:  
  
Resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto «rehabilitación de antiguos chalets de la Font Roja» siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del estudio de impacto ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:  
1. Se incorporará al proyecto el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones establecido en el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat.  
2. Deberá remitirse memoria que incluya, además de la documentación aportada, plano con la red de hidrantes y demás elementos de protección contra el fuego, documentos técnicos en los que se acredite lo solicitado en el punto 1 así como la justificación del cumplimiento, en los aspectos que sean de aplicación al proyecto de los planes de prevención de la demarcación de Alcoy al Servicio de Prevención de Incendios con el fin de que expongan lo que consideren oportuno.  
3. La dirección del parque deberá realizar un seguimiento de las obras. En caso necesario, indicará a la dirección de obra aquellos aspectos que deban ser tenidos en cuenta para la adecuada protección de los valores del parque natural, aspectos que deberán ser adoptados en la realización de las obras.  
  
Segundo  
La estimación de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
Publicar un extracto de la presente estimación de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 31.5 del Decreto 162/1990.  
  
Valencia, 5 de octubre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 4 de noviembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»