Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 10416, del 05-12-2024 (2024/12404)

DECRETO 175/2024, de 3 de diciembre, del Consell, por el que se deniega la solicitud de alteración parcial de los términos municipales de Dénia y Els Poblets
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### Datos del documento

Número DOGV
:   10141

Fecha DOGV
:   05-12-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/12655

CVE
:   SGVH-E-9810-00590

Fecha del documento
:   03-12-2024

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Decreto

Descriptores 

:   * Dénia
    * Poblets, els
    * administración local

PREÁMBULO

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, en relación con los artículos 9.1.a), 10 y 14 del Real decreto 1690/1986, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, el ayuntamiento de Els Poblets inició, mediante un acuerdo del Pleno de fecha 4 de noviembre de2019, un expediente de alteración parcial de los términos municipales de Dénia y Els Poblets consistente en la segregación de parte del término municipal de Dénia, para su anexión al término municipal de Els Poblets.

La alteración parcial del término municipal que plantea el ayuntamiento de Els Poblets tiene, como antecedente, el conflicto que se arrastra desde el 17 de septiembre de 1976, cuando las comisiones de los ayuntamientos de Els Poblets y Dénia suscribieron un acta de reconocimiento de la línea de término entre ambos municipios, a instancia del Instituto Geográfico Nacional, con motivo de la fusión voluntaria de los municipios de Setla-Mirarrosa y Miraflor (hoy Els Poblets) y que con el paso del tiempo ha ido afectando al tramo comprendido entre los mojones segundo y tercero de la línea límite entre los términos municipales de Dénia y Els Poblets.

Debido a las controversias generadas a lo largo del tiempo, se inició, a instancias del ayuntamiento de Els Poblets, por un acuerdo del Pleno de fecha 4 de noviembre de 2019, un expediente de alteración parcial de los términos municipales de Dénia y Els Poblets, consistente en la segregación de parte del término municipal de Dénia, para su anexión al término municipal de Els Poblets.

El procedimiento seguido por el Ayuntamiento de Els Poblets ha dado cumplimiento a todos los requisitos de procedimiento y de documentación exigida por la legislación aplicable.

El Ayuntamiento de Els Poblets justifica la propuesta de la alteración de términos en las causas previstas en el artículo 16.1, apartados a) y c), de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.

No ha existido acuerdo entre los municipios afectados, Els Poblets y Dénia, manifestando este último, en todas las fases del procedimiento, su oposición al procedimiento de alteración parcial de los términos municipales, propuesto por el Ayuntamiento de Els Poblets, por no concurrir las causas justificativas alegadas.

Una vez tramitado el expediente en sede municipal, se recibió, con la documentación que lo integra, en la Dirección General de Administración Local y se prosiguió la tramitación del correspondiente procedimiento administrativo, solicitándose los informes preceptivos del Consell Tècnic de Delimitació Territorial y de la Diputación Provincial correspondiente y el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, en cumplimiento de lo previsto por el artículo 14.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana.

Constan en el expediente un informe desfavorable adoptado por el Pleno de la Diputación Provincial de Alicante, en sesión ordinaria celebrada el día 3 de octubre de 2023, así como un informe desfavorable del Consell Tècnic de Delimitació Territorial, de fecha 8 de marzo de 2024.

Tramitado el correspondiente procedimiento administrativo, la Dirección General de Administración Local formuló propuesta de resolución en el sentido de denegar dicha segregación, por cuanto de lo actuado en el procedimiento se concluye que no resultan acreditadas las causas justificativas alegadas por el Ayuntamiento de Els Poblets. No procede admitir como justificación de la alteración de los términos municipales, la alegada como confusión de núcleos de población como consecuencia del desarrollo urbanístico y prevista en el artículo 16.1.a) de la Ley 8/2010, citada. De la documentación técnica aportada, no queda acreditado que la confusión de ambos núcleos de población se haya producido como consecuencia de un desarrollo urbanístico, pues ha sido la acción de un fenómeno natural, como lo es el avance del mar sobre la costa, lo que ha provocado la confusión de la línea límite entre los mojones indicados. Y además la Resolución de 1 de diciembre de 2022, del director del Institut Cartogràfic Valencià, por la que se aprueba la mejora en la precisión geométrica de la línea límite entre los municipios de Dénia y Els Poblets (DOGV 9492, 19.12.2022) ha dado solución a la confusión de la línea límite entre ambos términos, procediendo a marcar las coordenadas de los mojones que delimitan ambos términos municipales.

Por lo que respecta al supuesto contemplado en el apartado c) del artículo 16.1 de la Ley 8/2010, «existencia de condiciones económicas, administrativas o de cualquier otro carácter que pudieran hacerla necesaria o conveniente», tampoco se acredita en el expediente la existencia de estas condiciones. Por un lado, el ayuntamiento promotor del expediente argumenta la justificación de esta circunstancia en un grave problema en cuanto al mantenimiento y limpieza de la playa de la Almadraba, por no realizarse por parte del Ayuntamiento de Dénia las labores de conservación y mantenimiento que tiene asumidas. De otro lado, argumenta que han dejado de concurrir las circunstancias y razones históricas que motivaron la primigenia delimitación de términos en la zona de la playa de la Almadraba que permitía que Dénia tuviera un paso histórico integrado en su término municipal que posibilitaba a los pescadores colocar sus redes estratégicamente (sistema de la Almadraba) para canalizar los bancos de atún hasta las aguas poco profundas.

Por tanto, no concurre la justificación a la que se refiere el apartado c) del artículo 16 de la Ley 8/2010. La posible disfuncionalidad que hasta ahora se ha podido estar produciendo en la prestación del servicio de limpieza de la playa puede ser atendida a través de las fórmulas legales y técnicas administrativas previstas en la legislación vigente para la mejor atención de la prestación de servicios y mantenimiento de infraestructuras, atendiendo siempre a un adecuado ejercicio de relaciones interadministrativas entre ambos municipios. La argumentación expuesta no lleva necesariamente a la alteración de uno de los elementos que definen la realidad municipal, como es el territorio, como sustento material de una entidad política y social, el municipio y de su identidad histórica como pueblo.

Tampoco consta acreditado que la propuesta de segregación responda al interés público autonómico, tal y como se prescribe en el artículo 7 de la Ley 8/2010, de la Generalitat, mencionada, ya que en la tramitación de todo el expediente debe quedar garantizado el interés público o interés general, tanto por la entidad local promotora, como por el órgano autonómico, por lo que no pueden valorarse los supuestos que justifican la alteración parcial de los términos municipales desde el punto de vista de los intereses, únicos y exclusivos, del municipio promotor. Lo que debe prevalecer no es el interés general según la visión o interpretación efectuada por uno solo de los ayuntamientos, sino el verdadero interés general.

Además, se contraviene lo dispuesto en el artículo 5.2 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de régimen local de la Comunitat Valenciana, que establece: «El término municipal que deberá ser continuo, excepcionalmente podrá mantener situaciones de discontinuidad. Los ayuntamientos deberán adoptar las iniciativas necesarias para eliminar cualquier disfunción que en ese sentido les afecte». Dado que la discontinuidad planteada no se encontraba reconocida a la entrada en vigor de la citada ley y únicamente cabría plantearse un supuesto de confusión de la línea límite entre ambos términos, aspecto que quedó resuelto mediante la Resolución de 1 de diciembre de 2022, del director del Institut Cartogràfic Valencià, por la que se aprueba la mejora en la precisión geométrica de la línea límite entre los municipios de Dénia y els Poblets.

La resolución definitiva del procedimiento debe adoptar la forma de decreto del Consell, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14.5 de la Ley 8/2010, de régimen local de la Comunitat Valenciana.

Por cuanto antecede, según lo dispuesto en los artículos 33 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y 14 de la Ley 8/2010, de régimen local de la Comunitat Valenciana, a propuesta del president de la Generalitat, conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, y previa deliberación del Consell en reunión celebrada el 3 de diciembre de 2024,

DECRETO

*Artículo único. Denegación de la solicitud de la alteración propuesta*

Denegar la solicitud de alteración parcial de los términos municipales de Els Poblets y Dénia instada por el Ayuntamiento de Els Poblets, por no concurrir ninguna de las causas justificativas de necesidad previstas en la legislación vigente.

DISPOSICIÓN FINAL

*Única. Efectos*

El presente decreto producirá efectos desde el mismo día de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Contra el presente decreto, las personas interesadas podrán interponer, directamente, un recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 y 46 de la Ley reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, o bien, potestativamente, un recurso de reposición ante el Consell, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de la publicación del presente decreto en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

En el caso de que la interesada sea una Administración Pública no cabe interponer recurso en vía administrativa, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, según el cual la Administración recurrente podrá requerir previamente a esta Administración para que se anule o revoque el presente acto, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación o publicación, en su caso, en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*.

Todo ello sin perjuicio de que las personas interesadas puedan ejercitar cualquier otra vía que estimen oportuna.

  

València, 3 de diciembre de 2024

Carlos Mazón Guixot

President de la Generalitat