Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5494, del 20-04-2007 (2007/4848)

ORDEN de 21 de marzo de 2007, de la conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, por la que se homologa la modificación de los estatutos de la Mancomunitat Vall dels Alcalans.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5494

Fecha DOGV
:   20-04-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/4848


Fecha del documento
:   21-03-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * Montroy
    * Real
    * Montserrat
    * reglamento interno
    * cooperación administrativa
    * administración local
    * servicio social
    * asociación de municipios

Los Ayuntamientos de los municipios que integran la Mancomunitat Vall dels Alcalans, de la provincia de Valencia, acordaron aprobar la modificación de los estatutos de la Mancomunitat a fin de corregir determinados errores materiales presentes en la redacción del texto, adaptar los Estatutos a las novedades introducidas en materia de mancomunidades por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local (se modifica el artículo 4: potestades de la mancomunidad; artículo 8: atribuciones del Pleno; artículo 11: atribuciones del Presidente; artículo 13: sistema de adopción de acuerdos por el Pleno) y, por último, incorporar los cambios que se consieran precisos para el mejor funcionamiento de la entidad local (artículo 3.7: procedimiento de separación voluntaria de un miembro de la mancomunidad; artículo 6: composición del Pleno, representatividad de sus miembros, voto ponderado; artículo 9: elección del Presidente; artículo 10: designación del o de los Vicepresidentes; artículo 18: criterios para la determinación de las contribuciones económicas de sus miembros; artículo 26: separación voluntaria; artículo 28: causas de disolución de la Mancomunidad). También se modifican las Disposiciones Transitorias Primera y Segunda para adaptarlas a los cambios producidos.  
Remitido el expediente tramitado y los Estatutos aprobados a la conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, no se advierte en ellos infracción del ordenamiento jurídico, menoscabo de las competencias de esta Comunidad Autónoma, ni interferencia en su ejercicio.  
Por todo ello, y de acuerdo con el Decreto 153/2005, de 28 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Justicia, Interior y Administraciones Públicas  
ORDENO  
Articulo Primero  
Homologar la modificación de la Introducción y de los artículos 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 18, 26, 28, Disposición Transitoria Primera y Disposición Transitoria Segunda de los Estatutos de la Mancomunitat Vall dels Alcalans, al haberse acreditado en el expediente la legalidad de las actuaciones.  
Valencia, 21 de marzo de 2007.  
El conseller de Justicia y Administraciones Públicas,  
MIGUEL PERALTA VIÑES  
ANEXO  
ESTATUTOS DE LA MANCOMUNIDAD  
VALL DELS ALCALANS  
INTRODUCCIÓN  
La Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local, actualmente en vigor, y aprobada mediante Ley 7/1985, de 2 de abril, modificada por la Ley 11/1999, de 21 de abril, en su artículo 44.1, así como en el artículo 31.1 del Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales aprobado por el Real Decreto 1960/1986, de 11 de julio, se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en Mancomunidades para la ejecución en común de obras y prestación de servicios de su competencia.  
Los municipios de Monserrat, de Montroy y Real de Montroi, de la provincia de Valencia, tras los trámites reglamentarios y con sujeción a la Ley de Régimen Local y su Texto Refundido de 1986, así como el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, de 17 de mayo de 1952, aprobaron los estatutos para constituir la denominada Mancomunidad Intermunicipal "El Vall dels Alcalans", la que fue aprobada de forma definitiva mediante el Real Decreto 2537/1979, de 21 de septiembre, y publicado en el Boletín Oficial del Estado núm. 265, de 5 de noviembre de 1979.  
Modificada de forma muy amplia e importante la legislación de Régimen Local, tanto en la propia Ley, como en los Reglamentos ya aprobados y publicados, esta Mancomunidad se vió en la necesidad y obligación de adaptar sus Estatutos a la nueva regulación jurídica de los entes locales, en todos sus aspectos y ámbitos competenciales, cuya modificación fue aprobada por Orden de 22 de 22 de junio de 2001, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, y publicada en el Diario oficial de la Generalitat Valenciana nº 4.076 del día 31 de agosto de 2001.  
Recientemente ha sido modificada la Ley 7/1985, de 2 de abril reguladora de las Bases del Régimen Local, mediante la Ley 57/2003, de 16 de diciembre de Medidas par ala Modernización del Gobierno Local y publicada en el BOE nº 301, del día 17 de diciembre de 2003, en particular el artículo 4º de la Ley 7/1985, sobre las potestades que les corresponden a las Mancomunidades.  
Por otra parte, existe voluntad de los miembros integrantes de la actual Mancomunidad, de llevar a cabo los trámites oportunos y conducentes a la modificación y de los actuales estatutos vigentes según acuerdo del Pleno de la Mancomunidad de fecha 30 de noviembre de 2005.  
Artículo 1. Municipios que integran la mancomunidad  
1. Los municipios de Montserrat, Montroy y Real de Montroi, constitutivos de la comarca natural "Vall dels Alcalans" provincia de Valencia, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en Mancomunidad Voluntaria de municipios para la organización y prestación forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia, que se recogen en los presentes Estatutos.  
2. La Mancomunidad tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.  
3. La documentación emitida por la propia Mancomunidad se redactará en valenciano y castellano, al igual que el texto definitivo de los presentes Estatutos.  
Artículo 2. Denominación y sede  
La Mancomunidad que se constituye se denominará Vall dels Alcalans y tiene su sede propia en el municipio de Montroy (Valencia).  
Artículo 3. Fines  
1. Son fines de Mancomunidad la creación y sostenimiento de servicios que interesen a todos los ayuntamientos miembros y, en especial, los siguientes:   
a) Abastecimiento y distribución de agua potable, incluida la compra de manantial y caudal suficiente para el servicio de los municipios que la integran.   
b) Saneamiento, con los correspondientes colectores y estación depuradora para los municipios mancomunados.  
c) Recogida, tratamiento, aprovechamiento y eliminación de basuras domiciliarias, residuos sólidos urbanos, y servicio de ecoparque.  
d) Servicios de transporte público, incluido la de ambulancia para el traslado de enfermos de urgencia de los municipios mancomunados.  
e) Servicios educativos (escuela permanente de adultos, escuelas deportivas, etc.), sociales (asistenta social, beneficencia, etc.) en el ámbito de los municipios mancomunados.  
f) Servicio de oficina de Información al Consumidor.  
g) Centro de Información juvenil.  
h) Servicios sanitarios.   
y) Servicio de recogida de animales vagabundos.  
j) Servicio de repetidor y TV Local.  
k) Así como aquellos otros servicios incluidos en el ámbito de la competencia municipal, según los términos de la legislación del Estado y de la Comunidad Autónoma en cada momento vigente.  
2. Para la asunción de nuevos servicios será necesario la conformidad de todas las Entidades Mancomunadas interesadas por acuerdo del pleno de los mismos por mayoría absoluta.  
3. La Mancomunidad estudiará estas peticiones y resolverá resolviendo sobre su viabilidad, por mayoría absoluta.  
4. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la Mancomunidad conforme a cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.   
5. La prestación de los fines enumerados en el párrafo 1 de este artículo supone la subrogación por parte de la Mancomunidad en la titularidad del servicio, correspondiéndole, por tanto, la gestión integral del mismo, así como todo lo referente a la imposición y ordenación de la tasa que pueda imponerse, siempre que se indique en los acuerdos municipales de los Ayuntamientos afectados.  
6. Con la finalidad de integrar lo más armónicamente posible los distintos territorios y municipios que forman la Mancomunidad, se procurará que aquellos servicios públicos que necesiten una ubicación física determinada, tanto se trate de Servicios Intermunicipales, es decir, sufragados por la Mancomunidad, sufragados por la Diputación de Valencia, Autónomos, sufragados por la Generalitat Valenciana, como si hubiera alguno a cargo del Gobierno de España, o de la Unión Europea y cuyo destinatario sea la globalidad de la población, con gran incidencia en la vida de los ciudadanos y ciudadanas, se guardará el equilibrio territorial para la distribución de los servicios públicos entre los tres municipios que forman la Mancomunidad.  
7. Para la separación de alguna de las entidades mancomunadas de un servicio que preste la Mancomunidad, será necesario:   
a) Acuerdo Pleno de la entidad interesada, por mayoría absoluta.  
b) Deberá practicarse una liquidación del servicio, por tal de imputar a la entidad que se separe los posible beneficios o cargas que resulten de la separación.  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La Mancomunidad, como entidad local reconocida por la Ley, ejercerá todas cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines, y en particular, los siguientes:  
a) Las potestades reglamentarias y de autoorganización.  
b) Las potestades tributaria y financiera.  
c) La potestad de programación o financiación.  
d) Las potestades expropiatoria y de investigación, deslinde y recuperación de oficio de sus bienes.  
e) La presunción de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.  
f) Las potestades de ejecución forzosa y sancionadora.  
g) La potestad de revisión de oficio de sus actos y acuerdos.  
h) Las prelaciones y preferencias y demás prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pública para los créditos de las misma, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del Estado y de las Comunidades Autónomas; así como la inembargabilidad de sus bienes y derechos en los términos previstos en las leyes.  
Artículo 5. Órganos de la mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
El Pleno de la Mancomunidad.  
El Presidente.  
El Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso.  
La Junta de Gobierno Local, en su caso.  
3. Podrá igualmente crearse cuantas Comisiones Informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la Mancomunidad preste.  
La creación y composición de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a la que se refiere el artículo 12.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores.  
Artículo 6. El Pleno de la mancomunidad  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por todos los portavoces de los grupos municipales de las entidades mancomunadas o representante que designe el grupo político. En las votaciones, el voto de cada vocal será igual al número de concejales que haya obtenido el grupo que representa, de forma ponderada.   
2. Además de los portavoces también serán vocales de la mancomunidad los alcaldes. Si los alcaldes designan además un vocal portavoz del grupo municipal al que pertenecen, el voto será el mismo porcentaje de ponderación.  
3. Las entidades nombraran a un vocal suplente de cada uno de los representantes en la mancomunidad con las mismas prerrogativas que el titular, en las funciones de asistencia participación de los debates y votaciones, pero nunca en la función del cargo, bien sea de alcade/alcadesa, presidente/a, vicepresidente/a, tesorero/a o cualquier otro cargo que la Mancomunidad con su mejor criterio establezca.  
4. El mandato de los vocales coincide con el de las respectivas corporaciones.   
5. Los vocales del Pleno de la Mancomunidad perderán dicha condición cuando pierdan la condición de regidor, y/o portavoz del grupo político, y/o, en su caso, alcalde/sa.  
Artículo 7. Designación de representantes y plazos  
1. Tras la celebración de elecciones locales y dentro del plazo de los 30 días siguientes a la sesión constitutiva de cada uno de los ayuntamientos mancomunados se nombrarán a los vocales representantes en la Mancomunidad, debiéndose comunicar el acuerdo a la misma.   
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo pleno, actuará en funciones el anterior y su Presidente.  
3. La sesión constitutiva del pleno de la mancomunidad deberá celebrarse dentro de los diez días hábiles siguientes a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados. A tal efecto, el presidente en funciones, previas las consultas oportunas, efectuará la convocatoria con la antelación prevista en el artículo 12.3 de estos estatutos. En caso de que no se realice la convocatoria con la antelación necesaria, la sesión constitutiva se celebrará a las 12 horas del décimo día hábil posterior a la conclusión del plazo para la designación de representantes por todos los municipios mancomunados.  
4. Durante el período a que se refiere el párrafo 2, sólo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunidad.  
Artículo 8. Competencias y atribuciones Del Pleno  
1. Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) El control y fiscalización de los órganos de gobierno.  
b) La aprobación del Reglamento Orgánico y de las Ordenanzas.  
c) La determinación de los recursos propios de carácter tributario, la aprobación y modificación de los presupuestos, y la disposición de gastos en materia de su competencia, y la aprobación de las cuentas; todo ello de acuerdo con lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.  
d) La aprobación de las formas de gestión de los servicios.  
e) La aceptación de la delegación de competencias hecha por otras Administraciones Públicas.  
f) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades locales y demás Administraciones Públicas.  
g) La aprobación de la plantilla de personal y de la relación de puestos de trabajo, la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcionarios y personal laboral, y el número y régimen del personal eventual.  
h) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas, y la defensa de la corporación en materia de competencia plenaria.  
i) La declaración de lesividad de los actos de la mancomunidad.  
j) La alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público.  
k) La concertación de las operaciones de crédito cuya cuantía acumulada, dentro de cada ejercicio económico, exceda del 10 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto - salvo las de tesorería, que le correspondan cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 por 100 de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, todo ello de conformidad con los dispuesto en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.  
l) La contratación y concesiones de toda clase cuando su importe supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del Presupuesto y, en cualquier caso, los seis millones de euros, así como los contratos y concesiones plurianuales cuando su duración sea superior a cuatro años y las plurianuales de menor duración cuando el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio y, en todo caso, cuando sea superior a la cuantía señalada en esta letra.  
m) La aprobación de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratación o concesión, y cuando aun no estén previstos en los presupuestos.  
n) La adquisición de bienes y derechos cuando su valor supere el 10 por 100 de los recursos ordinarios del presupuesto y, en todo caso, cuando sea superior a tres millones de euros, así como las enajenaciones patrimoniales en los siguientes supuestos:  
1º. Cuando se trate de bienes inmuebles o de bienes muebles que estén declarados de valor histórico o artístico, y no estén previstas en el presupuesto.  
2º. Cuando estando previstas en el Presupuesto, superen los mismos porcentajes y cuantías indicados por las adquisiciones de bienes.  
ñ) Aquellas otras que deban corresponder al Pleno por exigir su aprobación una mayoría especial.  
o) La toma de posesión y cese de los vocales.  
p) Las demás que expresamente le confieran las leyes.  
2. Corresponde, igualmente, al Pleno la votación sobre la moción de censura al Presidente y sobre la cuestión de confianza planteada por el mismo, que serán públicas y se realizarán mediante llamamiento nominal en todo caso, y se rigen por lo dispuesto en la legislación electoral general.  
Artículo 9. Nombramiento del Presidente  
1. La Presidencia de la Mancomunidad recaerá cada legislatura en un municipio de forma rotativa.  
2. El presidente de la mancomunidad será elegido por el Pleno de la Mancomunidad, entre los vocales del municipio que le corresponda la Presidencia, por mayoría absoluta del número legal de los votos de los miembros que la integran.  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará veinticuatro horas después una segunda votación, resultando elegido aquel que obtenga el mayor número de de votos. En caso de empate resultará elegido el de mayor edad.  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
Artículo 10. Vicepresidente  
El presidente designará uno o varios vicepresidentes, en número máximo de dos, que sustituirán, por la orden de su nombramiento, en caso de ausencia, vacante o enfermedad. De estos nombramientos se dará cuenta al pleno en la primera sesión que celebre.  
Las vicepresidencias recaerán en las otras dos localidades de forma rotativa.  
Artículo 11. Competencias y atribuciones del presidente  
1. Corresponde al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y la administración de la Mancomunidad.  
b) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, de la Junta de Gobierno Local (caso de existir) y de cualesquiera otros órganos  
c) Decidir los empates con voto de calidad una vez realizada la segunda votación, y si persistiera el empate.  
d) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la Mancomunidad.  
e) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar el fondo y bienes de la Mancomunidad.  
f) Aprobar la oferta de empleo público, aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo.  
g) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
h) Desempeñar la Jefatura superior del personal de la Mancomunidad.  
i) Contratar obras, servicios y suministros, dentro de los límites establecidos por la legislación vigente para el Alcalde.  
j) Representar a la mancomunidad, y la defensa de la Mancomunidad en las materias de su competencia, y si es procedente, en caso de urgencia.  
k) Ejercitar las acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.  
l) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano.  
2. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del Pleno, decidir los empates con el voto de calidad, la jefatura superior de todo el personal y las enumeradas en los apartados a), y j), además de las que se establezcan para el Alcalde en la legislación de régimen local.  
Artículo 12. Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.  
2. El Pleno celebra sesión ordinaria como mínimo una vez al trimestre. Dentro de este límite, corresponde al Pleno decidir la periodicidad de estas sesiones y los días y horas de su celebración, mediante acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que habrá de convocar el presidente dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el presidente o lo solicite al menos una cuarta parte del número legal de vocales. En este último caso la celebración de la sesión no podrá demorarse más de quince días hábiles, desde que fuera solicitada.  
3. Las sesiones del Pleno han de convocarse, al menos con cinco días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
4. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de sus miembros, que nunca no podrá ser inferior a tres. Este quórum debe mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
5. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.  
Artículo 13. Sistemas de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Elección y destitución del presidente.  
b) Propuesta de modificación o ampliación de los Estatutos.  
c) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas y esperas, cuando su importe supere el 10% de los recursos ordinarios de su presupuesto.  
d) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
e) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 18 de los Estatutos.  
f) Acordar la disolución de la Mancomunidad, previos los trámites oportunos, y nombrar a los vocales miembros de la Comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por ésta.  
g) Cualquiera otra materia en que así se dispongo en los presentes Estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.  
Artículo 14. Habilitados nacionales  
1. En esta Mancomunidad existirá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
2. En tanto se clasifique reglamentariamente por el órgano autonómico competente dicho puesto de trabajo las citadas funciones podrán ser desempeñadas por algún funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional de alguno de los municipios que integran la mancomunidad, previa designación por el Pleno de esta.  
3. No obstante, si una vez creado y clasificado se estima que el volumen de servicios o recursos de la Mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho puesto de trabajo se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo.  
En este supuesto, y una vez concedida la citada exención, las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán a través de funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la Mancomunidad, mediante acumulación.  
Artículo 15. El resto de personal  
1. El Pleno de la Mancomunidad aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la correspondiente plantilla de personal propio, que comprenderá todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios y laborales.  
2. La selección y régimen jurídico de este personal así como la provisión de los puestos de trabajo existentes se regirá, al igual que para el resto de las Corporaciones Locales, por lo establecido en la normativa básica sobre función pública, régimen local y resto de legislación aplicable.  
Artículo 16. Recursos financieros  
La Hacienda de la Mancomunidad está constituida por los recursos previstos en la legislación vigente de régimen local y por las aportaciones de los municipios mancomunados.  
Artículo 17. Ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de sus recursos, la Mancomunidad aprobará las Ordenanzas correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrados en dicho servicio, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en los artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá, en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
Artículo 18. Aportaciones económicas  
Las aportaciones de los municipios mancomunados se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad, con el quórum de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros y serán las siguientes:  
a) Una cuota principal, en función del uso que cada Entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota se aplicarán las bases y módulos que apruebe el Pleno de la Mancomunidad.   
b) Una cuota complementaria y obligatoria para atender a los gastos generales de conservación, entretenimiento y administración, se realicen o no los servicios, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según el padrón municipal último aprobado por el Estado.  
e) Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender a gastos de este carácter.  
Artículo 19. Características de las aportaciones  
Las aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las Entidades mancomunadas.  
Artículo 20. Forma y plazo de los pagos  
1. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrasase en el pago de su cuota más de un trimestre, el Presidente requerirá su pago en el plazo de veinte días. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el Presidente podrá solicitar de los órganos de la administración Central, Autonómica o Provincial, la retención de las cuotas pertinentes a cargo de las cantidades que por cualquiera concepto fueran liquidadas a favor del Ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la Mancomunidad.  
2. Esta retención es autorizada expresamente por los Ayuntamientos mancomunados en el momento de la aprobación de los presentes Estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentario en cada caso.  
3. El mantenimiento reiterado en situación de deudor a la Mancomunidad por parte de una Entidad local será causa suficiente para proceder a su separación definitiva, pudiendo reclamarse las cantidades debidas y los gastos derivados de conformidad con los apartados 1 y 2 de este artículo.  
Artículo 21. Presupuesto  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un Presupuesto de conformidad con lo que dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el Presupuesto, las inversiones que se puedan realizar, y también las fuentes de financiación.  
Artículo 22. Patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto deberá formarse un Inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada Entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada Entidad, según el padrón municipal último aprobado por el Estado.  
No obstante, y dadas las características de las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
Artículo 23. Duración  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
Artículo 24. Modificación de estatutos  
La modificación de los Estatutos se acomodará al mismo procedimiento y requisitos que los exigidos para su aprobación.  
Artículo 25. Incorporación de nuevos miembros  
1. Para la incorporación a la Mancomunidad de un nuevo Municipio será necesario:  
a) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la corporación interesada.  
b) El voto favorable de la mayoría absoluta de los vocales del Pleno de la Mancomunidad.  
c) Trámite de información pública.  
d) Informe de la Diputación Provincial correspondiente.  
e) El voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de las restantes Corporaciones.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita su inclusión.  
De no existir tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a la que se refiere el apartado b) del artículo 18 por un número de años que no podrá exceder de cinco.  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la Mancomunidad.  
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originan con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
Artículo 26. Separación voluntaria  
Para la separación voluntaria de la Mancomunidad de los municipios que la integran será necesario:  
a) Que lo solicite la Corporación interesada, previo acuerdo por mayoría absoluta del pleno de la misma.  
b) Trámite de información pública.  
c) Informe de la Diputación Provincial correspondiente.  
d) Que se encuentren al corriente en el pago de sus aportaciones.  
e) Deberá abonar todos los gastos que se originen con motivo de su separación y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
Artículo 27. Liquidación por separación  
1. La separación de la mancomunidad de uno o varios de los municipios no implicará la necesidad de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de disolución de la mancomunidad. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectados a servicios propios se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirlos en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
2. Los municipios separados no podrán, salvo lo establecido en el párrafo anterior, alegar derechos de propiedad sobre los bienes y servicios de la mancomunidad radicados en su término municipal.  
3. Si, como consecuencia de la separación de uno o varios municipios, la mancomunidad dejara de ser viable, se procederá a su disolución conforme al que establece el artículo 28.  
Artículo 28. Disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:   
a) Por desaparición del fin o fines para los cuales fue creada.  
b) Cuando así lo acuerde el pleno de la Mancomunidad y los Ayuntamientos mancomunados con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de sus miembros.  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de la misma por el Estado, la Comunidad Autónoma o la Diputación provincial, y/u otras administraciones públicas.  
Artículo 29. Procedimiento de disolución  
1. Cuando los ayuntamientos mancomunados decidan disolver la Mancomunidad, adoptarán el correspondiente acuerdo previo en el que se manifieste este propósito, requiriéndose para su validez la mayoría absoluta de los votos de los miembros que legalmente los integren.  
2. A la vista de los acuerdos municipales, el Pleno de la Mancomunidad, en el plazo de 30 días siguientes a la recepción de la comunicación de los mismos, nombrará a una Comisión liquidadora, compuesta por el Presidente y, al menos, cuatro Vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras, el Secretario y el Interventor si existiese. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los efectos de oír su opinión o preparar informes o a dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La Comisión, en el plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará su personal y, más tarde, procederá a proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de éstos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
También señalará el calendario de actuaciones liquidadoras, que no excederá de seis meses.  
4. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del Pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
5. En todo caso, verificada la integración del personal en las respectivas municipalidades, serán respetados todos los derechos de cualquier orden o naturaleza que estos tuviera en la Mancomunidad.  
Artículo 30. Registro de documentos por las entidades mancomunadas   
1. Los registros de las diversas Entidades Locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
DISPOSICIONES TRANSITORIAS  
Primera  
Los actuales gestores, presidente, vicepresidente y tesorero, una vez aprobados definitivamente los presentes Estatutos, seguirán en el ejercicio de su cargo con plenas competencias y facultades jurídicas, además de las que conceden los presentes Estatutos, hasta la finalización de la legislatura vigente.   
Segunda  
Una vez aprobados definitivamente y publicados los presentes estatutos, los ayuntamientos mancomunados, procederán a la actualización del número de sus representantes en la Mancomunidad, en los términos establecidos en el artículo 6 de los presentes estatutos, con la nueva legislatura, si la aprobación es anterior, y durante la nueva legislatura, si la aprobación es durante la misma.  
DISPOSICIÓN FINAL  
Única  
En aquello no previsto por estos Estatutos, resultará de aplicación la que establece la legislación para las entidades locales.