Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5650, del 29-11-2007 (2007/14256)

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2007, de la directora general de Gestión del Medio Natural por la que se ordena la publicación de determinadas declaraciones de impacto ambiental, correspondientes a los municipios de Alfarrasí, Alginet, Loriguilla, Calpe, Riba-roja de Túria.
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Número DOGV
:   5650

Fecha DOGV
:   29-11-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/14265


Fecha del documento
:   15-11-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alfarrasí
    * Loriguilla
    * Riba-roja de Túria
    * Alginet
    * Calp
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 15 de noviembre de 2007, de la directora general de Gestión del Medio Natural por la que se ordena la publicación de determinadas declaraciones de impacto ambiental, correspondientes a los municipios de Alfarrasí, Alginet, Loriguilla, Calpe, Riba-roja de Túria. [2007/14995]
Los artículos 4.3 y 22 del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de Impacto Ambiental y del Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución del anterior decreto, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las Declaraciones de Impacto Ambiental.
Siguiendo dicha línea, los artículos 5.3 y 28 de la Ley 2/1989, de 3 marzo, de la Generalitat Valenciana de Impacto Ambiental, y de su Reglamento, aprobado por Decreto 162/1990, respectivamente, establecen la obligatoriedad de hacer públicas las declaraciones de impacto ambiental, y en particular, de publicar dicha declaración en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
En su virtud, he resuelto:
Artículo único
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las resoluciones correspondientes a los expedientes 014/06-AIA Alfarrasí, 018/06-AIA Alginet, 101/04-AIA Loriguilla, 107/05-AIA Calpe, y 132/05-AIA Riba-roja de Túria, que según el Reglamento aprobado por Decreto 162/1990 establece la obligatoriedad de su publicación
Valencia, 15 de noviembre de 2007.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Mª Ángeles Centeno Centeno.
Declaración de impacto ambiental
Datos del expediente
Expediente: 14/06-AIA
Título: Modificación Nº 2 y Plan Parcial de Alfarrasí (Valencia)
Promotor: Ayuntamiento de Alfarrasí
Autoridad sustantiva: conselleria de Territorio y Vivienda
Localización: Término Municipal de Alfarrasí, Valencia.
Descripción del proyecto.
Objeto del Proyecto
La modificación nº2 del Plan General de Alfarrasí plantea la reclasificación de suelo actualmente clasificado como Suelo No Urbanizable Común en Suelo Urbanizable de uso Industrial.
La modificación nº2 del Plan General tiene por objeto principal reclasificar como urbanizable de uso industrial el suelo ocupado inicialmente por el desvío del cordel de Alicante (clasificado como Suelo No Urbanizable Común).
Dicha reclasificación viene motivada por el Ayuntamiento de Alfarrasí, el cual solicita, la permuta del Cordel de Alicante por otros terrenos, de dominio público local, que permitan mantener la vía pecuaria y otros usos compatibles y complementarios. La conselleria de Territori y Habitatge acepta esta permuta con fecha 28 de abril de 2004.
Descripción de las características más relevantes del proyecto
- Localización
El TM de Alfarrasí se encuentra situado al sur de la provincia de Valencia, en el centro de la comarca de la Vall d'Albaida. Dista 77 km de la capital de la provincia.
Los terrenos objeto de la reclasificación se ubican al Oeste de la N-340, lindando con suelo urbanizable según el planeamiento vigente, afectan a una superficie de 23.619,82 m², de los que 20.354,00 m² corresponden a la superficie ocupada por el desvío del cordel de Alicante y los 3.265,82 m² restantes se obtienen de llevar la franja que se reclasifica hasta el límite de la zona de protección de la CV-60.
Se corresponden con la zona que el PGOU reservaba en su día para el desvío del cordel de Alicante.
La superficie de suelo que se reclasifica se sitúa junto al suelo urbanizable que constituye el Polígono Industrial Oeste. Este Polígono se sitúa al Suroeste del casco urbano de Alfarrasí y tienen como límites geográficos más significativos la carretera N-340 al Este y la autovía CV-60 al Sur.
Los límites de la actuación son:
- Linde norte: cementerio municipal.
- Linde sur: zona de afección de la CV-60
- Linde oeste: Suelo No Urbanizable Común.
- Linde este: sector 2 y 3 del Polígono Oeste.
- Planeamiento vigente y propuesto
El municipio de Alfarrasí cuenta con Plan General aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo con fecha 28 de junio de 2001 y publicado en el BOP de fecha 11 de septiembre de 2001. Posteriormente se efectúa la Modificación nº1 del PGOU con fecha 1 de abril de 2003.
En el PGOU inicial se contemplaba el desvío del Cordel de Alicante para permitir la ampliación del Suelo Urbanizable (Polígono Industrial Oeste). El nuevo trazado, aceptado por la entonces conselleria de Medi Ambient, bordea dicho Polígono. La superficie ocupada por el desvío del Cordel de Alicante constituía Red Primaria Adscrita al Sector 2 del Polígono y venía clasificada como Suelo No Urbanizable Común.
La Modificación nº1 mantiene todo lo referente al desvío del Cordel de Alicante.
Posteriormente el Ayuntamiento de Alfarrasí solicita la permuta del desvío del Cordel de Alicante por otros terrenos de dominio público local que permitan mantener la vía pecuaria y otros usos compatibles y complementarios. Las parcelas afectadas por la modificación de la vereda se sitúan en el mismo emplazamiento (concretamente afectan a terrenos del Polígono Industrial Oeste y terrenos contiguos situados junto al cementerio).
La conselleria de Territori i Habitatge acepta esta permuta con fecha 28 de abril de 2004.
- Ordenación prevista y usos
El sector forma parte del Polígono Industrial Oeste, que se sitúa al Suroeste del casco urbano de Alfarrasí.
El Polígono Oeste consta de 3 sectores, siendo el Sector 2 el objeto de este Plan Parcial. Este sector linda al Norte con el cementerio municipal, al sur con el Sector 3, al este con el Sector 1 y al oeste linda con Suelo No Urbanizable Común.
El uso principal es industrial, almacén y servicios.
Las superficies de suelo según uso son:
- Zona industrial?????????..35.118,85 m²
- Zonas verdes????????.-?13.178,71 m²
- Red viaria?????????...-...11.722,10 m²
- Superficie total plan parcial??.-.... 60.019,66 m²
La superficie total de zona verde se localiza en una única parcela coincidente con el actual Parque de La Pinada.
En respuesta al requerimiento de documentación, el Ayuntamiento de Alfarrasí envía un certificado sobre la clasificación de empresas a instalar en el sector 2.
Alternativas
No existe propiamente en el EIA un análisis sobre posibles alternativas a la solución adoptada, sino que la única alternativa que presenta a la actuación es la No Acción.
Lo que realiza en el EIA es una justificación de la solución propuesta, en lugar de un análisis de posibles alternativas.
Tramitación administrativa
Con fecha de entrada de 17 de enero de 2006, la Dirección Territorial remite al la Dirección General de Gestión del Medio Natural (Área de Evaluación Ambiental) la documentación relativa a la Modificación nº2 y Plan Parcial de Alfarrasí, a efectos de que se emita la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental.
En fecha 3 de agosto de 2005, el Pleno del Ayuntamiento de Alfarrasí acuerda aprobar provisionalmente la Modificación nº2 del PGOU y Plan Parcial del suelo urbanizable Polígono Oeste (Sector 2) de Alfarrasí.
Información pública
El Ayuntamiento de Alfarrasí certifica el 16 de agosto de 2005, que la Información Pública de la Modificación nº2 del PGOU de Alfarrasí y Plan Parcial del suelo urbanizable Polígono Oeste (sector 2), fue anunciada en el DOGV nº 5.039 de 30 de junio de 2005 y en el periódico Levante de fecha 1 de julio de 2005.
También se certifica que durante el plazo de un mes concedido para presentar alegaciones NO ha sido presentada ninguna alegación.
Peticiones de información ó documentación complementaria
En fecha 17 de marzo de 2006 la Dirección General de Gestión del Medio Natural realiza el siguiente requerimiento de documentación:
1. Aspectos a completar del EIA.
2. Debido a determinadas referencias, en la documentación existente, a capítulos y apartados del Plan General de Ordenación Urbana de Alfarrasí, se solicita una copia las Normas Urbanísticas, en concreto el art 7.12, donde se contemplaba el desvío del Cordel de Alicante.
3. Se debe presentar informe favorable sobre el Estudio de Paisaje.
4. Se debe presentar Informe sobre el Estudio Acústico realizado por la Dirección General de Calidad Ambiental de esta conselleria.
5. Cabe destacar la presencia de un pinar de gran calidad ambiental en el sector, por lo que conviene mantenerlo e incluso mejorar su estado. Según la ordenación propuesta se destina a parque denominado Parque La Pinada. Se deberá especificar en el EIA el tratamiento que se realizará sobre dicho pinar y las medidas a adoptar para preservarlo e integrarlo en el sector.
6. La parte meridional del sector 2, concretamente en el límite entre la pinada y el sector 3 hay un talud con un fuerte desnivel. Se deben proponer medidas preventivas y correctoras para evitar el deslizamiento del talud.
7. Se deberá hacer una estimación del consumo de agua potable que se alcanzaría como consecuencia del desarrollo del Sector 2, y presentar un informe de suficiencia de recursos hídricos del organismo de cuenca competente, o entidad colaboradora autorizada para el suministro, según el art. 19 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.
8. Se debe realizar un cálculo aproximado del volumen de aguas residuales que generará el desarrollo del Plan Parcial y se deberá aportar informe vinculante actualizado de la Entidad de Saneamiento sobre la capacidad de la EDAR correspondiente para recibir dichas aguas.
En fecha 5 de abril de 2006 la Dirección General de Gestión del Medio Natural, a la vista de la información enviada en marzo y abril de 2006, reitera el requerimiento de documentación:
1. Se debe presentar informe favorable sobre el Estudio de Paisaje.
2. Se debe presentar Informe sobre el Estudio Acústico realizado por la Dirección General de Calidad Ambiental de esta conselleria.
3. Se debe aportar el Informe definitivo previsto en el artículo 11 de la Ley del Patrimonio Cultural Valenciano.
4. En el certificado que recoge la clasificación de empresas a instalar en el Sector 2, establece como uno de los usos compatibles, el de viviendas según ordenanza. Se debe aclarar este aspecto.
5. Según el informe emitido por EPSAR, la viabilidad del tratamiento en la EDAR de Alfarrasí de las aguas residuales generadas por el desarrollo de la Modificación nº 2 del PGOU de Alfarrasí, queda condicionada, entre otros, a que se ejecuten las actuaciones de ampliación de la planta, con el fin de adecuarla para el tratamiento del nuevo caudal generado.
Se debe indicar para cuando están previstas las obras de ampliación de la EDAR.
Documentación complementaria
En fecha 23 y 29 de marzo y 5 de abril de 2006, en respuesta al requerimiento de documentación de fecha 17 de marzo de 2006, el Ayuntamiento de Afarrasí responde lo siguiente:
- Informe de la conselleria de Cultura sobre la no afección del planeamiento propuesto a bienes de valor cultural.
- Informe sobre la disponibilidad de recursos hídricos para el uso previsto.
- Informe sobre la capacidad de gestión de residuos sólidos urbanos e inertes.
- Informe sobre la capacidad de admisión y gestión de las aguas residuales.
- Estudio de Impacto Ambiental del PGOU de Alfarrasí de 2001.
- Documentación referente a la modificación del trazado de la Vereda Cordel de Alicante
- Anexo I al Estudio de Impacto Ambiental.
- Clasificación de empresas a instalar en el Sector 2.
- Recogida de residuos industriales en el Sector 2.
- Cartografía en formato digital.
- Anexo II al Estudio de Impacto Ambiental.
En fecha 21 de abril se recibe el informe sobre el Estudio Acústico y la descripción de los usos compatibles.
En fecha 26 de abril se recibe el informe desfavorable sobre el Estudio de Paisaje.
Informes sectoriales
Informe de la Dirección Territorial de Valencia, de fecha 28 de abril de 2004
La Sección Forestal -Vías Pecuarias- emite un informe en el que acepta, la permuta del desvío del Cordel de Alicante, y dice lo siguiente:
Como consecuencia de la nueva redacción del Plan General de Ordenación Urbana para su homologación a la LRAU promovido por el propio Ayuntamiento, y al objeto de ordenar las distintas infraestructuras viarias, se inició el expediente de referencia para adecuar el viejo trazado del Cordel de Alicante al nuevo entorno del sector industrial, contiguo al casco urbano.
Considerando que la Orden Ministerial, de fecha 27 de noviembre de 1.980, por la que se aprobó la Clasificación de las Vías Pecuarias existentes en el Término Municipal de Alfarrasí especificaba que en aquellos tramos de las mismas afectados por situaciones topográficas, paso por zonas urbanas, alteraciones por el transcurso del tiempo en cauces fluviales y/o situaciones de derecho previstas en el artículo segundo del Reglamento de Vías Pecuarias, su anchura y demás características quedarán definitivamente fijadas al practicarse su deslinde".
Considerando que el apartado f) del artículo 17, de la Ley 6/1.994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística, obliga a reflejar en los Planes Generales de Ordenación Urbana -Red Primaria o Estructural- conforme a su legislación específica, para su protección y funcionalidad, los bienes de dominio público no municipales, tal es el caso de las vías pecuarias.
Vista la solución aportada por ese Ayuntamiento, y que cumple con todas las consideraciones anteriores, ya que de la misma no se infiere merma alguna sobre la superficie con la que fue clasificada la citada vía pecuaria. Esta Dirección Territorial entiende que la modificación se enmarca dentro de lo preceptuado a los efectos por el artículo 12 de la vigente Ley 3/1.995, de 23 de marzo de Vías Pecuarias
Informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de fecha 6 de febrero de 2006.
Realizada la prospección arqueológica, y aportada la correspondiente documentación relativa a sus resultados, por nuestros servicios técnicos se ha puesto de manifiesto que no se han localizado restos de cultura material antigua ni de yacimiento arqueológico en el área de explotación.
Desde el punto de vista del patrimonio paleontológico, de conformidad con el informe emitido por nuestros servicios técnicos, la incidencia será nula.
Sin perjuicio de lo anterior, en el Estudio de Impacto Ambiental deberá preverse que la aparición de yacimientos arqueológicos o paleontológicos determinaría la obligación de suspender los trabajos, delimitar el perímetro de afección y notificar inmediatamente a esta conselleria al efecto de que se determinen las actuaciones oportunas, de conformidad con lo previsto en la Ley del Patrimonio Cultural Valenciano.
Consultado el Inventario del Patrimonio Arquitectónico de interés histórico artístico de la provincia de Valencia en lo referente al municipio afectado no hay constancia de la existencia de ningún elemento arquitectónico que pueda verse afectado por la actuación.
Por último, desde el punto de vista del patrimonio etnológico por nuestros servicios técnicos se ha puesto de manifiesto que en los resultados de los trabajos de prospección se indica que no se han localizado elementos etnológicos en el área afectada, tan solo restos de muros de piedra en seco de separación de bancales.
Una vez analizadas todas las posibles afecciones patrimoniales del proyecto resulta procedente aportar el Estudio de Impacto Ambiental, documento que contemplará las actuaciones realizadas, resultados y programa de vigilancia y/o medidas correctoras, en su caso, y sobre el que se emitirá el informe definitivo previsto en el artículo 11 de la Ley del Patrimonio Cultural Valenciano al efecto de que se aporte en el correspondiente procedimiento de impacto ambiental ante el órgano administrativo competente.
Informe de Industrias Martí Tormo SL., entidad suministradora de agua en alta del municipio de Alfarrasí.
De fecha 10 de octubre de 2005, Industrias Martí Tormo SL como entidad suministradora de agua en alta del municipio de Alfarrasí, informa sobre la Disponibilidad de Recursos Hídricos solicitada el pasado 3 de octubre de 2005 por el equipo redactor de la Modificación Nº 2 del PGOU de Alfarrasí.
La reclasificación de 23.619,82 m² con el nuevo PGOU que supondrá la posibilidad de reconstruir unos 11.400 m² de nueva industria, con una demanda de caudal de agua prevista por el equipo redactor de un total de 28,5 m³/día (19,79 lit/min) no supone ningún problema ya que teniendo en cuenta la reducción del consumo por parte del municipio de Montaverner, así como de la autorización administrativa de que disponemos en Industrias Martí Tormo con un caudal máximo de extracción de 3.000 lit/min.
El incremento solicitado puede realizarse perfectamente con la red de abastecimiento actual a través de la toma de suministro instalada en la Fase 1ª del Polígono Industrial de Alfarrasí.
Informe sobre la capacidad del sistema de saneamiento de depuración de Alfarrasí para admitir los caudales de aguas residuales generados por la modificación nº2 del PGOU del municipio de Alfarrasí (Valencia), de fecha 10 de octubre de 2005.
Esta entidad comunica lo siguiente:
1. La EDAR de Alfarrasí da servicio a dicho municipio y está diseñada para tratar 2.695 m³/día. Actualmente trata caudales superiores al de diseño siendo el caudal medio de 3.798 m³/día en el año 2004.
2. Según los datos aportados por el solicitante, la modificación descrita generará un caudal estimado de 338,22 m³/día.
3. De acuerdo con lo señalado en el Reglamento de Gestión Urbanística (RD 3.288/1978) en su artículo 59.1 b) los Urbanizadores responsables de ejecutar la Actuación deberán costear el importe de aquellas infraestructuras de saneamiento y depuración que precise la actuación; o de acuerdo con lo señalado en la LRAU, en su artículo 30.1.B, en caso de no resolver por su cuenta las necesidades de saneamiento y depuración que generen, y vayan a solicitar la conexión a sistemas públicos, deberán cubrir el objetivo imprescindible de que se suplementen las infraestructuras públicas en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes o deseables.
4. El coste estimado de este suplemento de infraestructuras se calculará en función de los habitantes equivalentes a servir, siendo un habitante equivalente aquel que ocasiona un vertido de 60 gr. de DBO5 por día, o bien, genera un volumen de agua residual de 200 litros por día. El importe, por cada desarrollo urbanístico, del citado suplemento de infraestructuras se establecerá en el momento en que se produzca la correspondiente solicitud de que se informe la viabilidad del tratamiento de las aguas residuales generadas por un determinado desarrollo en la infraestructura pública de depuración.
Conclusión
Por lo señalado anteriormente, y para el caso en que los urbanizadores decidan no resolver el saneamiento y depuración de las aguas residuales mediante la realización de las obras públicas necesarias para suplementar las infraestructuras existentes, esta Entidad de Saneamiento de Aguas informa la viabilidad del tratamiento de la EDAR de Alfarrasí de las aguas residuales generadas por el desarrollo de la modificación nº2 del PGOU de Alfarrasí (Valencia) siempre y cuando se cumpla con los siguientes condicionantes:
1. En su día, los Urbanizadores responsables de los desarrollos urbanísticos deberán reallizar la correspondiente solicitud de conexión efectiva. Las obras necesarias para la conexión de las aguas residuales a las infraestructuras públicas se efectuarán por el peticionario a su cuenta y riesgo.
2. En cualquier caso, el vertido generado por los desarrollos urbanísticos a que de lugar el PGOU de referencia deberá cumplir con los límites de vertido establecidos en la Ordenanza Municipal de Vertidos o, en su defecto, en el Modelo de Ordenanza de Vertidos de La Entidad de Saneamiento de Aguas al objeto de preservar la integridad del sistema de saneamiento y la calidad del efluente. A tales efectos los urbanizadores deberán prever que antes del punto de conexión, deben disponer una arqueta de registro de la misma tipología que la que figura en el Modelo de Ordenanza de Vertidos a la Red Municipal de Alcantarillado editado por esta Entidad de Saneamiento de Aguas, dotada además de guías para la instalación de una tajadera que permita la desconexión del vertido. Asimismo, en la conexión de la zona industrial además de disponer de la mencionada arqueta de registro, se deberá prever la construcción sobre dicha arqueta de una caseta que permita la instalación de equipos de medida en continuo, cerrado con llave.
3. Para que se pueda realizar la conexión efectiva, y dado el funcionamiento actual de la EDAR, deberán ejecutarse las actuaciones de ampliación de la planta necesarias con el fin de adecuarla para el tratamiento del nuevo caudal generado.
4. Con anterioridad a la ejecución de la conexión, se deberá ingresar a la Entidad de Saneamiento de Aguas la cantidad resultante del cálculo del suplemento de Infraestructuras efectuado, a cuyos efectos deberá establecerse, en su caso, el oportuno convenio entre la Entidad de Saneamiento de Aguas y el Ayuntamiento de Alfarrasí.
Certificado del Ayuntamiento sobre la clasificación de empresas a instalar en el Sector 2
De fecha 29 de marzo de 2006, certifica que las ordenanzas del PGOU, aprobado por la CTU, en sesión de fecha 28 de junio de 2001 y publicada en el BOP nº216, en fecha 11 se septiembre de 2001, del Sector nº2 del suelo urbanizable industrial zona oeste de la CN-340, con una extensión de 31.248,07 m², tiene adscrito a la red primaria 20.354 m² de afecciones como Cordel de Alicante y 12.947,06 para el parque pinada, recoge los siguientes extremos:
Art. 9.12. Usos Globales.
Industrial, almacén y servicios, a tenor de lo dispuesto en el art. 6.3 B, que se expresa en los siguientes términos:
Industria: Actividades de obtención y transformación de materias. Sólo ubicables en zonas de uso predominantemente industrial. Se establecen las siguientes categorías:
Categoría 1ª: Industria pequeña y media; que incluye también los talleres que no cumplen todas las condiciones exigidas para dicho uso:
- Ubicación en edificios exclusivos, aislados o entre medianeras.
- Nivel sonoro máximo transmitido 60 dB (A).
- Potencia máxima instalada 200 CV.
- Número máximo de trabajadores.
Categoría 2ª: Industrias grandes; se incluyen en esta categoría las industrias que reúnen las siguientes condiciones:
- Ubicadas en edificio exclusivo y aislado.
- Nivel sonoro transmitido, más de 60 dB (A).
- Potencia instalada, más de 200 CV.
- Número de trabajadores, más de 30.
Categoría 3ª: Industrias molestas y/o peligrosas; se considerarán incluidas en esta categoría aquellas industrias que, independientemente de que puedan inscribirse también en otros tipos o categorías definidas, están incluidas en el Nomenclátor de Actividades (aprobado por Decreto 54/1990, de 26 de marzo, del Consell de la Generalitat Valenciana) y presenten grados de intensidad superiores a 3 en las columnas relativas a calificación molesta y peligrosa en el anexo I del citado nomenclátor. Esta categoría 3ª de industria así definida por el presente plan, deberá ubicarse, obligatoriamente, en nave asilada o exenta y en parcela no inferior a 1.000 m².
Almacén: Actividad de guarda, conservación y distribución de productos, suministros a mayoristas, etc., en los que no se realiza la venta directa al público. Las condiciones de aplicación a los almacenes serán las mismas que para los usos de taller e industria, según sus características y por asimilación con dichos usos.
La regulación del uso de industrial se atendrá a cuanta normativa resulte preceptiva,. Así, se tendrán:
La norma NBE-CPI 96 (en materia de protección contra incendios), la Ordenanza General de Higiene y Seguridad en el Trabajo, Decreto 833/1975, de 6 de febrero, sobre Contaminación Atmosférica, ley 42/75, de 19 de noviembre, sobre Retirada y Depósito de Residuos Sólidos, etc.
Usos Compatibles
- Viviendas, según ordenanza.
- Comercio, según ordenanza.
- Oficinas, según ordenanza.
- Aparcamientos, según ordenanzas.
Certificado del Ayuntamiento de Alfarrasí de fecha 19 de abril de 2006, relativo a la aclaración del uso de vivienda como uso compatible.
Usos de vivienda: se permite el uso de vivienda con destino para el guarda, que nunca podrá arrendarse o venderse con independencia de la nave a la que sirve. En todo, la vivienda estará emplazada independientemente al edificio que alberga la industria. La superficie construida de dicha vivienda será mínimo 60 m² y máximo 120 m². En todo caso cumplida la normativa de Habitabilidad y diseño de la Comunidad Valenciana HD-91 y normativas que lo complementan o sustituyen.
Certificado del Ayuntamiento de Alfarrasí de recogida de residuos industriales del Sector 2.
De fecha 29 de marzo de 2006, informa:
1. Los residuos urbanos producidos por las empresas a instalar son recogidos por la empresa concesionaria de la recogida de residuos urbanos de Alfarrasí.
2. Existe un convenio con la empresa concesionario que se compromete a facilitar la retirada de los residuos industriales, a tenor de las tarifas establecidas por la Mancomunidad.
3. Existe un ecoparque para facilitar a aquellas empresas que no precisen del concierto por ser escaso de volumen y siempre que no dificulte un desarrollo habitual del ecoparque.
Informe favorable sobre el Estudio de Impacto Acústico ambiental relativo al polígono oeste (sector 2) de Alfarrasí, de fecha 28 de marzo de 2006.
El presente informe versa sobre el estudio de impacto acústico ambiental relativo al polígono oeste (sector 2) de Alfarrasí.
El estudio trata de diagnosticar el ambiente sonoro en el término municipal de Alfarrasí, en el sector 2 del polígono oeste debido a las diferentes fuentes de ruido existentes.
El objeto del estudio acústico es evaluar el impacto acústico del proyecto en cumplimiento del art. 25 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Protección Contra la Contaminación Acústica.
De acuerdo con la tabla I del Anexo de la Ley, se establece que en el ambiente exterior, será un objeto de calidad que no se superen los niveles sonoros de recepción, que en función del uso dominante de cada zona se indican a continuación:
Uso dominante Día Noche
Sanitario y docente 45 dB (A) 35 dB (A)
Residencial 55 dB (A) 45 dB (A)
Terciario 65 dB (A) 55 dB (A)
Industrial 70 dB (A) 60 dB (A)
Según las Normas Urbanísticas del PGOU de Alfarrasí, concretamente en el capítulo 4 se hace referencia a la contaminación acústica y vibratoria y se especifica que el nivel sonoro máximo de emisión al exterior se ajustará a los siguientes valores:
- En zona residencial
De 0 a 24 horas: 35 dB
- En zona industrial
De 8 a 22 horas: 50 dB
De 22 a 8 horas: 40 dB
Como se puede apreciar, los valores de niveles sonoros de las Normas Urbanísticas del PGOU de Alfarrasí son más restrictivos que los valores de la Ley 7/2002, por tanto se aplicarán aquellos.
La zona de estudio limita al norte con el cementerio municipal, al sur y al este con el resto de sectores del polígono y al oeste con suelo No Urbanizable Común. La distancia entre el suelo urbanizable reservado por el Plan General para ensanche residencial y el sector 2 es aproximadamente de 100 m.
Se han estudiado tanto los niveles sonoros en la situación actual, antes de empezar la actuación, realizándose mediciones con sonómetro, como la situación futura, para ello el estudio se realiza basándose en técnicas predictivas, concretamente, para la obtención de los niveles sonoros se utiliza el método de cálculo indicado en la ONH 7034.
Como conclusión se indica que la puesta en funcionamiento del sector 2 incrementará los niveles de emisión sonora como consecuencia de las industrias que en él se desarrollen, por lo que se han diseñado medidas correctoras para que los niveles de ruido se adapten a la legislación.
Con estas observaciones y teniendo en cuenta las medidas correctoras del punto 5, el técnico que suscribe considera aceptables dichas medidas e informa favorablemente el expediente a los solos efectos en cuanto a acústica se refiere.
Informe desfavorable sobre el Estudio de Paisaje de fecha 18 de noviembre de 2005.
Concluye que no es posible emitir informe respecto de la integración paisajística de la intervención, debiéndose requerir del interesado nuevo estudio que aborde las determinaciones establecidas en la LOTPP contempladas en el presente informe.
Afecciones legales
A continuación se comentan las diferentes afecciones legales que deberían estar incluidas en el EsIA.
1. Red Natura 2000 y Espacios Naturales Protegidos en la Comunidad Valenciana
En relación con la transposición de la Directiva 92/43/CEE y la Red Natura 2000, no se ha constatado la existencia en el ámbito de actuación de Lugares de Interés Comunitario denominados LIC, propuestos para formar parte de la Red Natura 2000 ni ZEPAs designadas para formar parte de la Red Natura 2000. Tampoco aparecen Espacios Naturales Protegidos de la Generalitat Valenciana (Parque Natural, Paraje Natural, Paraje Natural Municipal, Reserva Natural, Monumento Natural, Sitio de interés y Paisaje protegido) ni Zonas Húmedas catalogadas. Tampoco Microrreservas vegetales ni Montes de Utilidad Pública.
2. Dominio Público Hidráulico
La zona objeto de estudio se localiza en la cuenca del Río Clariano-Albaida.
No existe ningún cauce ni curso de agua en el ámbito de actuación de la presente modificación nº2 del PGOU de Alfarrasí.
Al este del Polígono industrial está el río Clariano, pero no lo menciona el EIA ni ningún documento. En la visita a la zona se observa que las aguas de río están muy turbias.
3. Riesgo de inundación
Al este de la zona de estudio se encuentra el Río Clariano, que está sometido a riesgo de inundación de nivel 1.
Es riesgo no afecta al ámbito de estudio.
4. Vías Pecuarias
La zona de actuación es atravesada por la vía pecuaria denominada Cordel de Alicante.
Las vías pecuarias quedan reguladas, en todo el estado español, por la Ley 3/95, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias (BOE nº 71, 24/03/1995). Con anterioridad la Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana ya protegía genéricamente todas las vías pecuarias presentes en el territorio.
Por ello, se asegurará el mantenimiento de la integridad superficial de las vías, la idoneidad de los itinerarios y de los trazados, junto con la continuidad del tránsito ganadero y el resto de usos complementarios y compatibles con éste.
A tenor de lo dispuesto en el art. 2 de la Ley 3/95, entre otros, es competencia de la Comunidad Autónoma la modificación del trazado.
El Ayuntamiento solicita la permuta del desvío del trazado del Cordel de Alicante, en fecha 5 de abril de 2004, por otros terrenos, que permitan mantener la vía pecuaria y otros usos compatibles y complementarios.
Este desvío es aceptado por la Dirección Territorial de Valencia en fecha 28 de abril de 2004. Se adjunta en la documentación tanto la solicitud de permuta como la respuesta obtenida.
La ordenación debe permitir la continuidad de la vía pecuaria. En el anexo al Estudio de Impacto Ambiental, respecto a la continuidad del Cordel de Alicante, en la ficha de planeamiento del sector industrial 3 del polígono oeste, se realizará mención expresa referente al mantenimiento de la continuidad del cordel a través de espacios públicos. Queda por tanto condicionada la ordenación del sector 3 al cumplimiento de esta exigencia.
5. Patrimonio Cultural
La conselleria de Cultura, Educación y Deportes tiene inventariados los bienes muebles e inmuebles de valor histórico, artístico, arquitectónico, arqueológico, paleontológico, etnológico, documental, bibliográfico, científico, técnico, o de cualquier otra naturaleza cultural, regulados por la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano y que tiene por objeto su protección, conservación, difusión, fomento, investigación y el acrecentamiento del patrimonio cultural valenciano.
Dentro del término municipal de Alfarrasí esta conselleria tiene inventariado 1 yacimiento arqueológico: El Bolot.
En el EIA no aparece reflejado este aspecto, sino que considera que no es necesario realizar ninguna apreciación nueva respecto a lo incluido en el estudio de impacto ambiental que acompaña al PGOU.
Aunque este bien no se vea afectado por la actuación, si debe ser reflejado en el EIA, y aportar información gráfica de la situación del mismo y del tipo de protección que requiere.
En la documentación remitida en respuesta al requerimiento, realizado en marzo de 2006, se envía:
- Autorización para realizar la prospección arqueológica en relación al proyecto Modificación nº2 del PGOU de Alfarrasí, de fecha 1 de diciembre de 2005.
- Informe preliminar de la Prospección Arqueológica.
- Resultados de la prospección Arqueológica y Etnológica de la Modificación nº2 del PGOU de Alfarrasí, de fecha 7 de febrero de 2006.
De este último informe se concluye que no se han localizado restos de cultura material alguna ni de yacimientos arqueológicos en el área de explotación. Además indica que deben enviar el EIA para emitir el informe definitivo previsto en el artículo 11 de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano.
Se requerirá el informe definitivo previsto en el artículo 11 de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano, favorable de la conselleria de Cultura y será preceptivo para que se emita la correspondiente Declaración de Impacto Ambiental.
6. Carreteras
También hay que destacar que el ámbito de actuación linda al este con la carretera CV-60. Por tanto la Modificación nº2 deberá tener en cuenta lo establecido en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de la Generalitat Valenciana, de Carreteras de la Comunitat Valenciana, en especial en lo referente a las zonas de afección de la carretera:
La Ley 14/2005, de la Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestión Financiera y Adminsitrativa, se modifica en los art. 84 y 85, y esta modificación afecta a los apartados 3 y 4 del artículo 33 de la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de Carreteras de la Comunidad Valenciana, con lo que la zona de protección de las carreteras aumenta.
La zona de protección de la CV-60, al ser una carretera de la Red Básica, se establece en 50 m.
Por tanto, y según la Ley 6/1991 de Carreteras de la Comunidad Valenciana, en la zona de dominio público no se permite la realización de otras actividades que las directamente relacionadas con la construcción, conservación o explotación de la vía.
Solo podrán realizarse obras o instalaciones en la zona de dominio público, previa autorización de la administración titular de la vía, cuando la prestación de un servicio público de interés general así lo exija.
En las zonas de protección no podrán realizarse obras ni se permiten más usos que aquellos que sean compatibles con la seguridad vial, previa autorización, en cualquier caso, de la administración titular de la vía. No se admite en esta zona la nueva construcción de edificación alguna.
7. Suelo forestal.
Según la cartografía del Inventario Forestal vigente en la Comunidad Valenciana (E 1:10.000) no existe Suelo Forestal en el ámbito de estudio.
Consideraciones ambientales
1. A continuación se citan las afecciones ambientales más importantes detectadas mediante la cartografía temática y las visitas de campo:
- Vulnerabilidad de acuíferos a la contaminación
El ámbito posee una vulnerabilidad Baja a la contaminación de acuíferos.
Cualquier actividad o uso en estas zonas debe tener resuelto el tratamiento controlado de sus residuos.
- Riesgo de Deslizamiento-Desprendimiento
El área de estudio no tiene riesgo de deslizamiento o desprendimiento.
En la visita a la zona se observa que, en el límite de la Pinada y el sector 3, existe un talud con un fuerte desnivel, sobre el que habrá que aplicar medidas correctoras para evitar el deslizamiento del talud.
- Riesgo de Erosión Actual y Potencial
En toda la superficie el riesgo de erosión actual es Muy bajo, y el riesgo de erosión potencial Bajo.
- Accesibilidad potencial a los recursos hídricos
Se caracteriza por poseer una clasificación de grado Medio.
- Capacidad agrológica del suelo.
Atendiendo a la clasificación del suelo por su aptitud para la explotación agrícola y forestal, la zona de estudio se encuentra dentro de una capacidad agronómica Moderada.
2. Se trata de una zona rural agrícola, donde su observan principalmente cultivos de vid, olivos y almendros.
No existen infraestructuras en la zona y, en lo que respecta a edificaciones, solo cabe mencionar una caseta agrícola.
Existe una masa arbolada, de suficiente densidad arbórea, en un recinto vallado al sur del sector 2. Según la ordenación propuesta, se destina este pinar a zona verde.
3. Explotación de los recursos naturales.
Abastecimiento de agua potable
En el EIA no dice nada a este respecto y tampoco prevé el incremento de la demanda de agua potable debido al desarrollo de la Modificación Nº2 del PGOU.
Se les solicita en el requerimiento de documentación, una estimación del consumo que se alcanzaría como consecuencia del desarrollo del Sector 2, y el informe del organismo de cuenca competente, o entidad colaboradora autorizada para el suministro, según el art. 19 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.
En la documentación remitida por el Ayuntamiento de Alfarrasí en fecha 23 de marzo de 2006, en el Anexo al Estudio de Impacto Ambiental, hacen un cálculo de la demanda de caudal, y es la siguiente:
El uso previsto de la nueva zona a reclasificar es el uso industrial, para el que la demanda de caudal supondría alrededor de:
M² edificados 11.400
1 hb equiv cada 100 m² edificados
Hab/equivalentes 114
250 l/hab-equiv/día
Total caudal 28,5 m³/día
También adjuntan un informe favorable sobre la disponibilidad de recursos hídricos emitido por la entidad gestora del recurso, Industrias Martí Tormo, de fecha 10 de octubre de 2005.
Aguas Residuales
En el EIA alude a las irrelevantes dimensiones del área reclasificada para no entrar a analizar los vertidos, residuos y emisiones.
Pero 23.619,82 m² no es una superficie irrelevante, por lo que se debe justificar la evacuación de residuos y saneamiento del ámbito de la actuación, con los correspondientes cálculos de los recursos necesarios para el desarrollo de la Modificación nº 2 del PGOU y los informes de las empresas u organismos gestores de estos servicios y recursos.
En respuesta al requerimiento de documentación de fecha 17 de marzo de 2006, el Ayuntamiento de Alfarrasí envía Informe de la EDAR de Alfarrasí, sobre la viabilidad del tratamiento de las aguas residuales generadas por el desarrollo de la Modificación nº 2 del PGOU de Alfarrasí, de fecha 10 de octubre de 2005.
Del informe se concluye, que la depuración de las aguas residuales generadas por el sector será viable, siempre y cuando se amplíen las instalaciones de la EDAR de Alfarrasí, ya que en la actualidad está trabajando por encima de su capacidad.
En concreto, está diseñada para tratar 2.695 m³/día, y actualmente trata 3.798 m³/día, que sumados a los 338,22 m³/día que generará el sector, supera claramente su capacidad de depuración.
Además en la visita a la zona, se observa que el río Clariano, que está al lado de la EDAR, está altamente contaminado, con sus aguas muy turbias
Residuos
Según el Anexo al Estudio de Impacto Ambiental presentado después del requerimiento de documentación, en fecha 23 de marzo de 2006, la gestión de residuos sólidos urbanos en el municipio de Alfarrasí, es llevada a cargo de la empresa Reciclados Integrales SA. (RECISA).
El carácter industrial de los nuevos terrenos reclasificados, obliga a que en el momento de la apertura o legalización de actividades, se presente la correspondiente licencia de apertura de actividad, en la que dependiendo de la tipología de industria a implantar, y del tipo de residuos generados por la misma, se especifique claramente tanto la tipología cantidades y tratamiento de los residuos que deriven de la actividad, así como la posibilidad o previsión de que sugestión se realice mediante la contratación de los servicios de un gestor autorizado para ello.
En cuanto a los RSU que se deriven de la nueva zona industrial será RECISA quien se encargue de su gestión. Se presenta, el certificado como Gestores de Residuos de la Vall d'Albaida, junto con las cantidades de RSU generadas por el municipio en los últimos 8 meses.
Se presenta un certificado del Ayuntamiento de Alfarrasí, de fecha 29 de marzo de 2006, en el que se compromete a la recogida de los residuos industriales del Sector 2, por medio de un convenio con la empresa concesionaria.
4. Paisaje.
La ley 4/2004, de 30 de junio de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, artículo 11, establece la obligatoriedad de presentar un Estudio de Paisaje junto a planes de ordenación del territorio, los planes generales y los instrumentos de planificación urbanística.
Se aporta Estudio de Paisaje y la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial emite un informe desfavorable sobre él, de fecha 18 de noviembre de 2005, en el que indica que no se aporta documentación suficiente, por lo que solicita un nuevo Estudio de Paisaje.
5. Medidas correctoras.
Se consideran de aplicación todas las medidas correctoras propuestas por el EIA del PGOU de Alfarrasí, a las que añaden las siguientes:
1. Respecto a la continuidad del Cordel de Alicante. En la ficha de planeamiento del sector 3 del Polígono Oeste se realizará mención expresa referente al mantenimiento de la continuidad del cordel a través de espacios públicos.
2. Respecto a los impactos visuales generados con motivo del desarrollo de zonas industriales. Se establecerá una franja de vegetación de borde, al norte del sector 2 del polígono industrial oeste.
3. Respecto a los impactos acústicos generados con motivo del desarrollo de zonas industriales. Se refrenda la necesidad de establecer una franja de vegetación de borde.
En respuesta al requerimiento de documentación, se recibe el EIA del PGOU de Alfarrasí. Todas las medidas correctoras este EIA son de aplicación, distinguiendo entre medidas de aplicación general y según los diferentes usos.
Consideraciones jurídicas
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del art. 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento.
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/89, de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al Órgano Ambiental; en la Ley 2/89, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
3. Según el artículo 5º del Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/89, de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al Órgano Ambiental para la Declaración de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.
4. Según el artículo 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la conselleria de Territori i Habitatge, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
Por tanto y a la vista de todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:
Declaración de impacto ambiental
Primero
Se estima aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la Modificación Nº 2 y Plan Parcial de Alfarrasí (Valencia), cuyo promotor es el ayuntamiento de Alfarrasí, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada, y con los condicionantes establecidos a continuación.
Segundo
Se supedita la ejecución del proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
1. La ordenación del sector 2 y sus colindantes, debe permitir la continuidad del Cordel de Alicante.
Se debe cumplir lo previsto en el Informe de la Dirección Territorial de Valencia (Sección Forestal -Vías Pecuarias), de fecha 28 de abril de 2004.
2. El desarrollo del sector queda condicionado a la ejecución de las actuaciones de ampliación de la EDAR de Alfarrasí necesarias con el fin de adecuarla para el tratamiento del nuevo caudal generado.
En el caso de que no se realizaran dichas obras de ampliación de la EDAR, se deberán tener previstas provisionalmente las instalaciones de depuración necesarias que garanticen el correcto tratamiento de las aguas residuales generadas, así como las autorizaciones de vertido por el órgano competente en su caso.
En cuanto a la conexión futura de las aguas residuales generadas en el sector con la EDAR municipal se atenderá a los condicionantes especificados en el informe de la Entitat de Sanejament d'Aigües de fecha 10 de octubre de 2005.
Se deberán implementar sistemas de predepuración en las actividades industriales que superen los límites aceptados por la EDAR de Alfarrasí, con tal de adecuarse a aquellos e impedir el mal funcionamiento de los sistemas municipales.
3. Las empresas a instalar en el sector 2 deben cumplir con el certificado del Ayuntamiento de Alfarrasí sobre la clasificación de empresas de fecha 29 de marzo de 2006.
4. Se debe presentar un nuevo Estudio de Paisaje, que aborde las determinaciones establecidas en la LOTPP y contempladas en el informe emitido por la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial de fecha 18 de noviembre de 2005.
Aquellas consideraciones que se desprendan del informe sobre este Estudio de Paisaje serán consideradas como propias de la presente Declaración.
5. Se debe cumplir las observaciones establecidas en el Informe sobre el Estudio Acústico realizado por la Dirección Territorial de Valencia, de fecha 28 de marzo de 2006.
6. Se deberá presentar informe vinculante de la Dirección General de Patrimonio de la conselleria de Cultura, Educación y Deporte, sobre la conformidad del proyecto con la Normativa de Protección del Patrimonio Cultural Valenciano, de acuerdo al artículo 11 de la ley 4/1998.
En este sentido, se deben cumplir las cautelas expresadas en el Informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano de 6 de febrero de 2006.
7. Deberá preservarse e integrarse la Pinada dentro del sector.
Los terrenos destinados a ampliar el Parque de la Pinada deberán acondicionarse con las mismas especies que lo conforman en la actualidad.
8. Deberá quedar asegurada la estabilidad del talud existente en el límite entre la Pinada y el sector 3.
9. En caso de que las construcciones afecten a los servicios e infraestructuras de riego, será necesaria la reposición. Se deberá garantizar la continuidad de todas las canalizaciones y tuberías que atraviesen el sector y tengan una funcionalidad más allá de los límites del mismo. Cualquier desvío o alteración de dichas instalaciones deberá contar con la autorización de la comunidad de regantes o del órgano competente, quien determinará la forma en la que se llevarán a cabo las actuaciones propuestas.
10. El material necesario para realizar la explanada del sector deberá provenir de cantera o zona de préstamo autorizada, debiéndose disponer de certificado en el que se especifique el origen de los materiales, se justifique el volumen necesario y la capacidad de la zona de préstamo para atender la demanda generada. Debiendo disponer de las autorizaciones sectoriales preceptivas.
11. La tierra vegetal extraída durante la fase de movimiento de tierras, y que sea susceptible de aprovechamiento, se mantendrá en condiciones agrícolas adecuadas y se destinará al relleno de las zonas verdes previstas en la actuación, o en su defecto a otras áreas del municipio donde sea susceptible su utilización.
12. Los aspectos concernientes a las medidas preventivas y correctoras derivadas del cumplimiento de las ordenanzas municipales, del planeamiento propuesto, de la legislación sectorial de aplicación vigente, las medidas establecidas en este condicionado, las establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental del PGOU de Alfarrasí, en el Estudio de Impacto Ambiental del la Modificación nº2 del PGOU y su Anexo, y en los Informes Sectoriales y las labores de vigilancia a incluir en el Programa de Vigilancia Ambiental, se incorporarán al preceptivo Proyecto de urbanización y se valorarán y proveerán presupuestariamente los gastos derivados de su cumplimiento.
Tercero
Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
Cuarto
La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
Valencia, 5 de mayo de 2006.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Concepción Maroto Álvarez.
Declaración de impacto ambiental
Expediente: 018/06-AIA
Título: Plan Parcial Modificativo Ampliación del Sector Industrial PPI-1 Industrial Nordeste
Promotor: Agrícola Alginet S. Coop. V.
Autoridad sustantiva: conselleria de Territorio y Vivienda. Comisión de Urbanismo de Valencia
Objeto: Modificación de la ordenación estructural y pormenorizada del sector de Suelo Urbanizable PPI-1 Industrial Nordeste con reclasificación de Suelo No Urbanizable Común en Urbanizable Industrial
Localización: Norte del término municipal de Alginet, entre la antigua carretera N-340, la actual y el Camino de Benifaió
Descripción del proyecto
El proyecto se localiza al norte del término municipal de Alginet, comarca de la Ribera Alta (Valencia) y afecta al Sector de Suelo Urbanizable Industrial Nordeste PPI-1. Este sector quedó delimitado y ordenado pormenorizadamente en el PGOU de Alginet, aprobado definitivamente el 26 de junio de 1997, con una superficie de 102.272 m². El PGOU fue objeto de Declaración de Impacto Ambiental con expediente 054/97-AIA en mayo de 1997.
El 31 de enero de 2002 se aprobó provisionalmente por el Ayuntamiento el Plan Parcial Modificativo Sector PPI-1, que reclasificaba 18.989 m² de Suelo No Urbanizable Común para aumentar la superficie del sector. El Plan Parcial Modificativo tiene Declaración de Impacto Ambiental de enero de 2004, dentro del expediente 212/02-AIA, pero no se aprobó definitivamente por la Comisión de Urbanismo.
Ahora se presenta este Plan Parcial Modificativo de Ampliación del Sector PPI-1 que modifica de nuevo la ordenación estructural y pormenorizada del sector y lo aumenta 33.740 m² respecto al Plan Parcial de 2002 (52.730,20 m² respecto al PGOU). El sector tendrá un total de 155.002,20 m². Los 33.740 m² nuevos son actualmente Suelo No Urbanizable Común que se reclasifica a Urbanizable Industrial. Es un espacio intersticial entre un viario de la red primaria (PCV-10) que es límite actual por el este del Suelo Urbanizable del PGOU, el Camino de Benifaió y la autovía N-340.
El sector queda delimitado de la siguiente manera:
- Por el norte, límite del término municipal, Suelo No Urbanizable y zona de dominio público de la N-340
- Por el sur, Suelo Urbano Residencial separado por el viario PCV-10
- Por el oeste, calle Valencia (antigua N-340)
- Por el este, Camino de Benifaió
Tramitación administrativa
El 19 de enero de 2006 tiene entrada en la conselleria de Territorio y Vivienda la siguiente documentación remitida por la Dirección Territorial de Valencia:
- Memoria del Plan Parcial Modificativo (1 tomo)
- Estudio de Impacto Ambiental (1 tomo) y Documento Anexo al Estudio de Impacto Ambiental (1 tomo)
- Copia del expediente administrativo municipal
Con esta documentación se abre el expediente 018/06-AIA de evaluación de impacto ambiental.
El 9 de febrero de 2006 se solicita al Ayuntamiento de Alginet, mediante escrito de esta Dirección General, certificado de exposición al público del Estudio de Impacto Ambiental y el Informe que prevé el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano, sobre la conformidad del proyecto con la normativa de protección del Patrimonio Cultural Valenciano. El 24 de febrero el Ayuntamiento de Alginet responde al requerimiento con certificado de haber sometido el Estudio de Impacto Ambiental a información pública y copia de la solicitud de Informe de la Sección de Planeamiento de la Dirección Territorial de Valencia a la Unidad de Patrimonio.
El 7 de abril el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita a la Sección de Planeamiento copia del Informe emitido por la Unidad de Patrimonio, Copia del Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar sobre la disponibilidad de recursos hídricos para el sector PPI-1 e Informe del Estudio Acústico. El 4 de mayo la Dirección Territorial de Valencia remite por fax el Informe del Estudio Acústico.
El 26 de abril de 2006 el Ayuntamiento remite por fax copia del Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar de diciembre de 2005 sobre disponibilidad de recursos hídricos, Informe que vuelve a ser aportado por el promotor en escrito de 2 de mayo, junto con copia del escrito de la Sección de Planeamiento de la Dirección Territorial de Valencia firmado el 11 de abril de 2006, solicitando a la conselleria de Cultura, Educación y Deporte - Unidad de Patrimonio Informe sobre la actuación "Plan Parcial Modificativo Ampliación Sector PPI-1".
Teniendo en cuenta que la cartografía del Servidor de la conselleria de Territorio y Vivienda a Escala 1:25.000 señala un riesgo de inundación de nivel 6 en el ámbito de la actuación y que la documentación del expediente administrativo municipal se refiere a este aspecto y menciona un Estudio Hidráulico que prueba que efectivamente la zona objeto de desarrollo está fuera de riesgo, se solicita por fax el 27 de abril al Ayuntamiento que complete esta información. El 28 de abril el Ayuntamiento responde por fax con escrito del arquitecto municipal.
Información pública
La documentación ambiental de este expediente es el Estudio de Impacto Ambiental (1 tomo) y el Documento Anexo al Estudio de Impacto Ambiental (1 tomo). El primero es el que se redactó en el expediente 212/02-AIA y se completa con un Anexo que analiza y actualiza los posibles nuevos impactos derivados del nuevo incremento de superficie del sector PPI-1.
El documento que se sometió a información pública es el Estudio de Impacto Ambiental, con anuncio en el DOGV nº 4.151 de 19 de diciembre de 2001 y en el diario Levante de 15 y 19 de diciembre del mismo año. Se considera suficiente a efectos de información pública esta documentación pues básicamente contiene la información necesaria para conocer la actuación, el medio donde se va a desarrollar y los posibles impactos. El Documento Anexo que se redacta con la nueva redelimitación del sector no contempla nuevos impactos.
Según consta en el expediente 212/05-AIA, dentro del plazo de información pública no se presentaron alegaciones, aunque sí fuera de plazo, pero se desestimaron por esta causa.
La documentación técnica correspondiente a esta nueva ordenación se sometió a información pública con anuncio en el DOGV nº 4.749 de 10 de mayo de 2004 y en el diario Levante de 7 de mayo de 2004. Como resultado hubo 2 alegaciones, ninguna de ellas de carácter ambiental.
Informes sectoriales
El 7 de abril de 2006 se remite escrito a la Sección de Planeamiento solicitando el Informe del Estudio Acústico. El 4 de mayo se recibe por fax el Informe, remitido por la Dirección Territorial de Valencia. Este Informe concluye que
«[...] la puesta en funcionamiento del sector PPI-1 incrementará los niveles de ruido de su entorno de ubicación, superándose los criterios de calidad acústica en la fase de construcción y estando muy próximos al límite en la fase de uso industrial, por lo que se han diseñado medidas correctoras para que dichos niveles de ruido se adapten a la legislación.
Con estas observaciones y condicionado a las medidas correctoras del punto 6 del estudio (páginas 24 y 25), tanto para la fase de construcción como para la fase de funcionamiento, el técnico que suscribe considera aceptables dichas medidas e informa favorablemente el expediente a los solos efectos en cuanto a acústica se refiere».
Afecciones legales
Clasificación y calificación urbanística
La actuación afecta a Suelo No Urbanizable Común y Suelo Urbanizable Industrial, de acuerdo con el planeamiento vigente de Alginet.
Consideraciones ambientales
El Sector PPI-1 de 121.261 m² fue evaluado ambientalmente en el expediente 212/02-AIA, estimándose aceptable a efectos ambientales y supeditándolo al cumplimiento de ciertos condicionantes. Ahora se presenta una nueva delimitación y ordenación del sector, con 33.740 m² más.
El proyecto cuenta con Informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Júcar atendiendo a que, de acuerdo con la documentación presentada por el Ayuntamiento a esa entidad
«[...] la actuación urbanística proyectada no va a suponer un incremento del consumo de agua»
Respecto a la afección al patrimonio cultural, el promotor aporta el 2 de mayo de 2005 copia del escrito de la Sección de Planeamiento de la Dirección Territorial de Valencia firmado el 11 de abril de 2006, solicitando a la conselleria de Cultura, Educación y Deporte - Unidad de Patrimonio Informe sobre la actuación Plan Parcial Modificativo Ampliación Sector PPI-1".
La cartografía del Servidor de la conselleria de Territorio y Vivienda sobre riesgo de inundación a Escala 1:25.000 no aprobada oficialmente y por tanto no incorporada en el PATRICOVA, señala en el ámbito de la actuación un riesgo de inundación de nivel 6 (frecuencia de 500 años y calado inferior a 80 cm).
El hecho de que este riesgo no figure en el PATRICOVA significa que no es de obligado cumplimiento ni hay obligación de aplicar su normativa; es de carácter consultivo. No obstante, ante la posibilidad de que existiera un riesgo real, independientemente de su carácter legal u oficial, sí se cree conveniente confirmarlo o contrastarlo con los estudios de que dispone el término municipal, por lo que se solicita escrito aclaratorio al Ayuntamiento. Dichos estudios no forman parte de la documentación del expediente.
De esta manera, según escrito del 28 de abril de 2006 del arquitecto municipal sobre el riesgo de inundación remitido a petición del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, el municipio dispone de un estudio para determinar zonas con riesgo de inundación, redactado en junio de 2000 por encargo del Ayuntamiento, que consta de Estudio Hidrológico y Estudio Hidráulico del término municipal de Alginet. No consta que los estudios estén informados por la Confederación Hidrográfica del Júcar. El mismo escrito del arquitecto municipal dice que
« [...] de acuerdo con dichos estudios, la zona objeto de desarrollo está fuera de la zona de riesgo de inundación para avenidas extraordinarias por efecto barrera producido por al Autovía de Levante, por lo que dicho estudio no hace ninguna mención respecto dicha zona referente a la necesidad de tomar medidas correctoras o recomendaciones para al edificación».
En cuanto al impacto acústico, se ha recabado el Informe del Estudio Acústico; la ejecución de esta actuación deberá cumplir el contenido de dicho Informe, comentado en el apartado Informes Sectoriales y que consta en el expediente.
Por otra parte, el proyecto cuenta con Informe de la Entitat de Sanejament d'Aigües EPSAR que señala la viabilidad del tratamiento de las aguas residuales del sector en la estación depuradora Albufera Sur, que da servicio al municipio de Alginet, con ciertos condicionantes. El desarrollo del sector estará condicionado al cumplimiento de estos condicionantes y así constará en la ficha de gestión del sector, que incluirá explícitamente como condiciones de conexión de la ordenación, los condicionantes del Informe de la EPSAR de 4 de febrero de 2005 que consta en el expediente, sobre viabilidad del tratamiento de las aguas residuales generadas en el sector.
Respecto a los residuos sólidos urbanos e inertes generados en fase de construcción y de funcionamiento, se hará recogida selectiva en origen para que cada tipo sea gestionado por empresas autorizadas conforme a su naturaleza. Previamente al desarrollo del sector se obtendrá el certificado de aceptación de los residuos para su gestión y tratamiento en empresas adecuadas.
Consideraciones jurídicas
- El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el Anexo I del apartado 8. g) del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento.
- En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental.
- El artículo 5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las Declaraciones y Estimaciones de Impacto Ambiental de los proyectos a los que se aplique la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental.
- El artículo 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente
Declaración de impacto ambiental
Primero
Estimar aceptable, a los efectos ambientales, la actuación «Plan Parcial Modificativo Ampliación del Sector Industrial PPI-1 Industrial Nordeste", promovida por Agrícola Alginet S. Coop. V., siempre y cuando se ajuste a la documentación presentada, y previo cumplimiento de los condicionantes que se señalan en el punto Segundo de esta Declaración y de las medidas correctoras del Estudio de Impacto Ambiental, en tanto que no entren en contradicción con aquellos.
Segundo
Se supedita la ejecución de esta actuación al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
1. Los condicionantes del Informe emitido por la Entitat de Sanejament d'Aigües el 4 de febrero de 2005 y que consta en el expediente se incorporarán a la ficha de gestión del sector como condiciones para su ordenación, siendo requisito imprescindible su cumplimiento para desarrollar dicho sector.
2. Previamente al desarrollo del sector se obtendrá el certificado de aceptación de los residuos generados por el mismo, tanto en su construcción como en funcionamiento, para su gestión y tratamiento por empresas adecuadas autorizadas. La recogida de residuos en origen será selectiva, tanto durante la construcción de las obras de urbanización del sector como durante el funcionamiento de la actividad que se ubique en el mismo.
3. Se cumplirá el contenido del Informe del Estudio Acústico de 12 de abril de 2006 que consta en el expediente.
4. El promotor recabará el Informe preceptivo y vinculante emitido por la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, conforme al artículo 11 de la Ley 4/1998, y se cumplirán sus determinaciones.
Tercero
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
Cuarto
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente Declaración de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.
Valencia, 9 de mayo de 2006.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Concepción Maroto Álvarez.
Declaración de impacto ambiental
Datos del expediente en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental
Expediente: 101/8010-CBV
Título: Homologación y Plan Parcial Modificativo Sector I-12 Barranco de Pozalet
Promotor: Ayuntamiento de Loriguilla
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Loriguilla y CTU
Localización: al Oeste del núcleo de población de Loriguilla y de la carretera de acceso al municipio CV-374, al sur del Camino de la Masía del Conde y colindante al Norte del cauce del Barranco de Pozalet
Descripción del proyecto
1. Objeto del proyecto
El objeto del Plan Parcial es reclasificar como suelo urbanizable con ordenación pormenorizada un SNU Común en el TM de Loriguilla, para la creación de un nuevo Sector en el que se define como Uso Global el Industrial.
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
El municipio de Loriguilla cuenta con un PGOU aprobado el 20 de diciembre de 2002. Pese a ser muy reciente, parece ser que las previsiones de suelo industrial del planeamiento general se han visto superadas, siendo la demanda de este tipo de suelo abundante y creciente.
La documentación presentada consta de EsIA y documentación técnica relativa al Plan Parcial Modificativo Sector I-12. La propuesta abarca una superficie total de suelo de 548.249m², constituyendo una única zona de ordenación urbanística con Uso industrial con edificación de tipo aislada (INA), siendo la superficie de aprovechamiento con destino industrial de 328.946m².
Dentro de la ordenación pormenorizada se definen dos parcelas de suelo dotacional para infraestructuras, SID-1 con una superficie de 8298m² y SID-2 con una superficie de 5504m². La primera se sitúa colindante a la parcela PID-2 del planeamiento general vigente que alberga la EDAR municipal y se destina a la ampliación de esta depuradora que sirve a los sectores residenciales y en parte a los industriales (sectores 9 y 10). En la segunda parcela, en el extremo SE del sector, se prevé la instalación de una segunda depuradora que sirva al resto de los sectores industriales, entre ellos al I-12.
Además, junto al BIC Masía del Conde rodeándolo, se proyecta una amplia ZV con una superficie de 68.808m² que se extiende desde la CV-374 hasta el primer vial del polígono industrial. Esta ZV envuelve la Masía del Conde para protegerla visualmente y pretende, en lo posible, mantener su entorno natural histórico de campos con monocultivo de cítricos.
El Ayuntamiento de Loriguilla es el promotor de dos nuevos sectores de suelo urbanizable industrial (I-11 e I-12) y uno terciario, ubicados consecutivamente en dirección oeste-este, al norte del Barranco del Pozalet; y de un cuarto sector al sur del citado cauce junto a la CV-374. La tramitación administrativa del PP Sector I-12 persigue la aprobación definitiva del planeamiento que ordena la parcela dotacional con destino a albergar las nuevas infraestructuras de depuración municipales y sus instalaciones complementarias, necesarias para hacer viables los desarrollos urbanísticos previstos y, en especial, la efectiva reutilización de las aguas residuales depuradas que se generen en el TM, siendo la secuencia lógica de desarrollo la que supone la programación en primera fase de los Sectores I-11 e I-12.
3. Alternativas
En lo que respecta al estudio de alternativas, el EsIA afirma que la solución adoptada se encuentra determinada por la existencia en el ámbito de la propuesta de la infraestructura lineal de la CV-374, la construcción de la Masía del Conde y el Barranco del Pozalet.
Tramitación Administrativa
1. Admisión a trámite
En fecha 25 de mayo de 2004 el Ayuntamiento de Loriguilla remitió una copia de la documentación técnica, incluido el estudio de impacto ambiental, relativa al Plan Parcial Modificativo Sector I-12 Barranco de Pozalet de Loriguilla, y certificación del resultado del trámite de Información Pública al que han sido sometidos la totalidad de los documentos, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.
2. Información pública
El estudio de impacto ambiental se expuso al público, junto al resto de la documentación técnica, según anuncios publicados en el diario Las Provincias de fecha 16 de octubre de 2003 y en el DOGV nº 4613, de 22 de octubre de 2003.
Durante el periodo de Información Pública se presentó una única alegación, según consta en el certificado, emitido por el Secretario-Interventor del Ayuntamiento de Loriguilla, del acuerdo de aprobación provisional por Pleno de fecha 4 de mayo de 2004.
3. Resumen de las alegaciones
La única alegación formulada ha sido presentada por parte de RENFE sin que se haya incluido una copia de la misma en la documentación remitida. La citada alegación no afecta, al parecer, al planeamiento parcial propuesto según Informe Técnico recogido en el certificado de acuerdo provisional, ni supuestamente tampoco hace referencia a las posibles afecciones ambientales del mismo. Contestada la alegación, se afirma que será objeto de informe al proceder a la resolución del expediente de programación del sector.
4. Peticiones de información o documentación complementaria
Con fecha 12 de noviembre de 2004, se efectúa consulta a la Confederación Hidrográfica del Júcar, como promotor del «Proyecto de Defensa Integral contra Avenidas en la Cuenca de la Rambla del Poyo», acerca del estado de tramitación del citado proyecto y de la viabilidad de desarrollar varios sectores de suelo urbanizable en Loriguilla y Ribarroja del Túria teniendo en cuenta los riesgos de inundación existentes aguas abajo de los mismos y cual sería su modificación.
Con fecha 17 de agosto de 2005 se reitera la consulta a la CHJ, sin que hasta la fecha se haya recibido contestación a la misma.
Con fecha 1 de marzo de 2005, se requiere al Ayuntamiento para que complete el expediente de evaluación de impacto ambiental con los informes siguientes:
- Informe regulado en el art. 11 de la Ley 1/1998 de Patrimonio Cultural Valenciano.
- Estudio Acústico regulado en el art. 36 de la Ley 7/2002 de Protección contra la Contaminación Acústica.
- Informe del Organismo de Cuenca relativo a la suficiencia de recursos hídricos.
- Certificados que justifiquen la capacidad de gestión de RSUs e Inertes.
Con fecha 27 de septiembre de 2005, se requiere al Ayuntamiento para que complete la documentación presentada según diversas consideraciones ambientales, que de forma resumida se exponen a continuación:
- Estudio hidrológico e hidráulico con el fin de comprobar que no se modifica el hidrograma del cauce del Barranco del Pozalet como consecuencia de la modificación de la escorrentía de la zona y de la generación de un caudal importante de agua residual depurada y de aguas pluviales que serán vertidas al mismo.
- Se informa al Ayuntamiento de Loriguilla de la consulta efectuada por la DGGMN a la CHJ acerca de la viabilidad de la propuesta teniendo en cuenta los riesgos de inundación existentes aguas abajo del Barranco del Pozalet, debido a que este cauce desaparece en el TM de Ribarroja del Túria. Se le informa también de la reiteración de la consulta y de que hasta la fecha no se había recibido respuesta a la misma.
- Se deberá solicitar a la CHJ autorización de vertido al Barranco del Pozalet, tanto de las aguas pluviales como, en su caso, de las aguas residuales depuradas.
- El sistema de depuración de las aguas residuales del Polígono Industrial necesariamente deberá incluir, en función de las características de los influentes industriales a tratar, un sistema que incorpore un tratamiento físico-químico definitivo. Se considera necesario realizar una estimación de tales características, según las actividades que se vayan a instalar de acuerdo a la normativa urbanística del PP. Se deberá incluir el cálculo del volumen del caudal a tratar de lo que resulte un dimensionamiento de la depuradora adecuado y de la parcela destinada al uso dotacional, especificando el sistema de tratamiento propuesto.
- Se deberá especificar la gestión prevista de la citada EDAR.
Informes Sectoriales
En el expediente incoado se incluyen diversos escritos e informes recibidos durante la tramitación del PP remitidos, con fecha 19 de octubre de 2005, desde el Ayuntamiento y acompañados de la aprobación de los mismos por Pleno municipal y que son los siguientes:
- Escrito de la Sociedad Anónima Agricultores de la Vega de Valencia como empresa concesionaria del Servicio de Recogida y Transporte de RSU del municipio de Loriguilla en el que declara que la citada empresa esta en condiciones de garantizar la recogida de los RSUs asumiendo las nuevas demandas que generen los sectores en tramitación en el municipio, entre ellos el sector I11.
- Certificado del Ayuntamiento de Loriguilla acerca de la solicitud a la DG de Patrimonio del informe que acredite que no existen bienes de carácter patrimonial afectados por las actuaciones previstas en el Sector I12, sin que hasta la fecha se haya recibido contestación.
- Certificado emitido por el representante de la Sociedad Española de Abastecimientos SA, en calidad de Delegado de la Zona Norte, acerca de la suficiencia de caudales necesarios para el suministro del Sector I-12, que comprende una superficie bruta de 548.249m².
- Informe de la EPSAR en el que se informa que no procede valorar la capacidad de la EDAR de Loriguilla a los efectos de recibir las aguas residuales procedentes del desarrollo urbanístico, ya que el Sector I-12 tiene prevista la construcción de una depuradora para tratar las aguas residuales generadas en el ámbito de la actuación.
- Informe del Área de Gestión del Dominio Público Hidráulico de la CHJ en el que se informa, entre otros, de la necesidad de tener en cuenta la existencia de espacios hídricos con interés ecológico/medioambiental, como es el caso, y el requisito previo e indispensable a la iniciación de las obras dentro de la zona de policía de un cauce, de la obtención de la autorización de la CHJ.
En contestación a la Consulta efectuada por el Servicio de EIA, se incluye lo siguiente:
- Con fecha 10 de noviembre de 2005, el Servicio de Ordenación Territorial remite informe relativo al Estudio del Efecto Hidrológico sobre el Barranco del Pozalet del desarrollo urbanístico de suelo industrial en los sectores I11, I12, T13 e I14 y que se transcribe a continuación:
- El ámbito de los sectores I11, I12, T13 e I14 de Loriguilla no se encuentra afectado por riesgo de inundación.
- De conformidad con el art. 21.3 del PATRICOVA el planeamiento en ningún caso podrá dar lugar a un incremento significativo del riesgo de inundación en su TM o en el de otros municipios potencialmente afectados.
- Dado que el vertido de aguas residuales y pluviales se realizará, como propone el redactor del proyecto, en el Barranco del Pozalet, e incluye como medida correctora del caudal pico del hidrograma, la construcción de una balsa de laminación en el Sector de San Rafael de Ribarroja del Turia, debería tenerse en cuenta para la aprobación del estudio del proyecto de urbanización, la aceptación dada por la CHJ a dicha propuesta de vertido, teniendo en cuenta que en la actualidad la CHJ esta realizando en la zona (EVC 19+) un estudio integral, consistente en el diseño de encauzamiento del Barranco del Poyo y afluentes, incluyendo los de la Saleta o Pozalet y de Gallego.
Se incluye también en el expediente los siguientes informes remitidos desde el Ayuntamiento de Loriguilla:
- Anexo Técnico al PPM Sector I-12 sobre las condiciones y características de la depuradora, elaborado por GESPASER, estimando los caudales y cargas contaminantes de las aguas residuales generadas y estableciendo una medida estándar de 10.433 habitantes-equivalentes para EDAR en la que esta prevista su tratamiento.
- Certificado de la concesionaria del ciclo integral del agua, GESPASER, sobre suficiencia de Recursos Hídricos, para el suministro de los sectores de desarrollo urbanístico en tramitación en el TM con una superficie bruta de 1.494.787,55 m².
- Informe del Arquitecto Municipal sobre ampliación y aclaración de las cuestiones requeridas, en el que significativamente informa que no esta previsto realizar vertido alguno al Barranco de Pozalet.
- Anexo Técnico comparativo del caudal requerido para riego y el obtenido por aprovechamiento del agua residual depurada y de pluviales.
- Anexo Técnico de las características de la EDAR.
- Planimetría Proyecto de Construcción de la EDAR de Loriguilla. Casco Urbano y Sectores 1, 2, 3, 4, 9 y 10, es decir, de los sectores existentes en la actualidad en el municipio.
Afecciones legales
1. El TM de Loriguilla se encuentra incluido en la delimitación del ENP de La Albufera, por lo que este territorio se encuentra afectado por el PORN de La Albufera, debiéndose actuar preventivamente para evitar la contaminación de las aguas superficiales y subterráneas, que podrían afectar a este espacio natural, así como el aporte de sedimentos a la Laguna de la Albufera.
2. Tras la consulta de las cartografías oficiales y las cartografías temáticas y estudios integrantes de los sistemas de información territorial publicadas por la CTH, y en particular del PATRICOVA, no se detecta riesgo de inundación en el sector propuesto. Sin embargo, toda la Cuenca del Barranco del Poyo se encuentra afectada por riesgos derivados de las avenidas, localizándose las zonas de inundabilidad en varias áreas concretas.
3. La red hidrográfica en la mitad estudiada del TM de Loriguilla esta formada por un único curso, el Barranco de Pozalet, aunque este cauce desaparece a la altura del by-pass de la autopista A-7. La parcela de la propuesta se sitúa colindante a la zona de servidumbre de paso de 5m, es decir, del DPH del citado cauce, y se encuentra afectada por su zona de policía. Por otro lado, dentro del sector propuesto existen acequias y canales de riego necesarios para el cultivo intensivo.
4. No se detectan en la zona de estudio puntos de interés arqueológico o etnológico además de la ya citada Masía del Conde y su entorno rural. Consultada la información disponible publicada por el Área de Patrimonio Cultural Valenciano, no aparece ningún elemento catalogado en las parcelas de la propuesta.
No consta en el expediente de Evaluación de Impacto Ambiental el informe favorable a los efectos patrimoniales del planeamiento propuesto, de acuerdo al artículo 11 de la Ley 4/98 de Patrimonio Cultural Valenciano.
Consideraciones ambientales
El TM actual de Loriguilla se creó en 1975 por sendas segregaciones territoriales a partir de los municipios de Ribarroja del Túria y Cheste, motivado por la desaparición del antiguo núcleo de población bajo las aguas del Pantano de Loriguilla. La propuesta y el núcleo actual de población se sitúan en la mitad segregada de Ribarroja, junto a la N-III y a la línea de RENFE Madrid-Valencia.
La zona de estudio se sitúa al Oeste de la carretera CV-374, de acceso a Loriguilla desde la NIII, limitando al Sur con el Barranco de Pozalet; al Norte, el Camino de la Masía del Conde y Sector I-11; y al Este, con el SNU Común y el límite administrativo con Ribarroja, correspondiéndose toda la superficie a un relieve mayoritariamente plano dedicado a terrenos de cultivo de cítricos. Desde un punto de vista edafológico, se trata fundamentalmente de suelos coluviales con una alta permeabilidad, por lo que uno de los riesgos asociados a este tipo de suelo es el de la utilización y/o vertido incontrolado de sustancias contaminantes que podría comprometer la calidad de las aguas del acuífero.
El Plan Parcial preveía inicialmente el vertido directo de las aguas tanto pluviales como residuales tratadas al Barranco del Pozalet, tributario de la cuenca de la Rambla del Poyo, afectada por riesgo de inundación en varios puntos. El desbordamiento de la cuenca en esta zona afecta a importantes infraestructuras viarias (N-III y FFCC Valencia-Madrid), poblaciones (Alaquàs y Aldaia, con más de 40.000 habitantes) y una fuerte implantación de pequeña y mediana industria. El cauce del Barranco del Pozalet se pierde entre una zona de cultivos de cítricos, desapareciendo en el TM de Ribarroja, aproximadamente a partir del puente del by-pass de la autopista A-7.
En el EsIA presentado no se identifica el impacto territorial que supone el vertido de los caudales de aguas tanto pluviales como residuales depuradas al Barranco del Pozalet, ni consta informe favorable de la CHJ o autorización para el vertido. Tampoco se identifica el posible incremento del riesgo de inundación aguas abajo, ni el impacto debido al vertido a una zona sensible y/o a la alteración del régimen hidrogeológico en una cuenca tributaria a La Albufera.
En este sentido, las posibles actuaciones previstas en el territorio de estudio a fin de corregir el riesgo de inundación existente aguas abajo del Pozalet (EVC 19+), se encuentran pendientes de ciertas modificaciones algunas de carácter ambiental, suspendidas o en fase de estudio y examen de alternativas, a fin de incorporar las medidas protectoras y correctoras que garanticen la no afección de los encauzamientos sobre espacios naturales de valor medioambiental, el Lago y PORN de la Albufera globalmente considerado.
La problemática ambiental de los encauzamientos mediante obras duras radica en el impacto crítico que se podría producir sobre el PORN de La Albufera por la modificación en la deposición de materiales y el aumento de aportes que supondría, especialmente en régimen de avenidas cuando se arrastran importantes cargas de sedimentos, contribuyendo al paulatino aterramiento de la laguna, por lo que las posibles soluciones pasan por consideraciones globales e integrales y por la ejecución de actuaciones blandas.
Es por ello que, finalmente, se produce una modificación considerada sustancial, desde el punto de vista ambiental, de la propuesta de vertido por parte del Ayuntamiento de Loriguilla, en el sentido siguiente:
- No se produce ningún vertido de aguas residuales depuradas al Barranco de Pozalet, proponiéndose su completa reutilización para riego.
- En cuanto a las aguas pluviales, se propone como medida correctora la ejecución de una o varias balsas de laminación a ejecutar en el sector San Rafael del vecino TM de Ribarroja del Túria, con la finalidad reducir el caudal pico en caso de lluvias torrenciales, siendo el caudal circulante el mismo que en la actualidad. Cabe señalar que el «Estudio del Efecto Hidrológico sobre el Barranco del Pozalet del desarrollo urbanístico de suelo industrial en los sectores I11, I12, T13 e I14» presentado por el Ayuntamiento de Loriguilla, pretende predecir si existe incremento de caudal en el barranco por efecto de la impermeabilización por urbanización y modificación de la escorrentía actual de estos sectores. El estudio concluye que el cauce es perfectamente capaz de asumir la modificación de las escorrentías que introduce la urbanización, es decir el comportamiento de las aguas pluviales, que se inicia mucho antes debido a la impermeabilización del suelo.
El agua procedente de lluvia será, por tanto, reutilizada para riego previa acumulación en las balsas de laminación previstas, siendo también posible su vertido directo al Barranco de Pozalet previa autorización de la CHJ. En la última documentación aportada, el arquitecto municipal de Loriguilla informa que no se va a solicitar autorización de vertido directo al barranco, optándose por su reutilización para riego.
Respecto a la depuración de las aguas residuales, La Ficha de Gestión del Sector I-12 incluye entre sus Condiciones de Integración y Gestión que la programación de este sector requiere la ejecución de una EDAR y redes de conexión. La nueva depuradora deberá necesariamente incorporar un sistema de tratamiento físico-químico definitivo e incluir un tratamiento terciario. Del cálculo de volumen del caudal a tratar resulta un dimensionamiento de la depuradora estimado para más de 10.000 habitantes equivalentes, por lo que el proyecto de EDAR esta sometido al procedimiento de EIA.
En la documentación presentada se ha aportado certificado expedido por la entidad colaboradora con competencias en la materia de distribución de recursos hídricos informando la suficiencia de caudales para el suministro del Sector I-12 de acuerdo a su superficie, sin que en este informe se hayan aportado valores cuantitativos acerca del recurso disponible y necesario para satisfacer las nuevas demandas hídricas. En el EsIA se ha estimado un caudal punta necesario para el dimensionamiento de la red de abastecimiento de agua potable de algo más de 80l/seg, previa consulta de conexión con la compañía Aguas de Valencia como concesionaria del suministro. Por otro lado, en las previsiones de GESPASER respecto a la producción de aguas residuales se apunta un consumo de 40m³/d por hectárea de superficie edificable, de lo que resulta un consumo global para el sector I-12 de más de 1250m³/dia. Aunque en otro apartado GESPASER reduce su estimación al considerar que el polígono industrial está orientado a ser de tipo logístico, es decir, al almacenamiento estratégico y distribución de materias, éste último aspecto no aparece regulado en la Normativa Urbanística del Sector.
Se incluye una amplia propuesta de medidas correctoras, tanto en fase de construcción como de funcionamiento, a fin de minimizar los impactos identificados, siendo de aplicación todas y cada una de las medidas propuestas, que no entren en contradicción con la DIA.
En EsIA identifica y valora el impacto ambiental de la propuesta, y lo considera aminorado una vez aplicadas las medidas correctoras propuestas. Tal vez resulta algo insuficiente la valoración del impacto derivado del consumo de recursos y el impacto sobre el paisaje cultural de la zona de estudio, especialmente, teniendo en cuenta el entorno y conjunto catalogado de la Masía del Conde, así como los impactos territoriales e indirectos. No obstante lo anterior, el alcance de la identificación y la valoración de los impactos resulta adecuado únicamente bajo la premisa de vertido cero de las aguas residuales que se generen en el sector, que se incluye en la propuesta definitiva.
Consideraciones jurídicas
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
3. El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre Evaluación de Impacto Ambiental.
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:
Declaración de impacto ambiental
1. Se estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, proyecto de Homologación y Plan Parcial Industrial Sector I-12 Barranco de Pozalet de Loriguilla, promovido por el propio Ayuntamiento de Loriguilla, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
2. Se supedita la ejecución del citado proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
2.1. En cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998, deberá obtenerse informe favorable de la DG de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano. En el supuesto de que dicho informe resultara desfavorable, así deberá entenderse también la DIA.
2.2. El consumo medio diario de agua del sector se ha estimado en unos 40m³ por hectárea, es decir, en mas de 1250m³/dia. Se deberá acreditar ante la CTU por parte del Organismo de Cuenca competente la existencia de recursos hídricos en calidad y cantidad suficiente según la estimación efectuada, y su procedencia. Todo ello según las previsiones del planeamiento vigente y/o en tramitación en el TM y de los planes hidrológicos, además de la no afección o menoscabo a otros usos existentes legalmente implantados.
2.3. Se deberá obtener la autorización de la CHJ previa al inicio de las obras dentro de la zona de policía del Barranco del Pozalet.
2.4. Respecto al sistema de tratamiento de las aguas residuales:
- No se considera ambientalmente aceptable el vertido directo de las aguas residuales depuradas al Barranco de Pozalet, debido a los impactos ambientales y territoriales expuestos, y al riesgo de inundación existente aguas abajo. Es por ello, que la documentación definitiva evaluada propone la completa reutilización de las aguas depuradas para riego. En el supuesto de que la premisa de vertido cero y tratamiento fiable para la reutilización no se lograra, deberá entenderse como desfavorable el sentido de la presente DIA.
- Por tanto, la infraestructura de tratamiento y depuración de las aguas residuales (EDAR) prevista junto al Barranco del Pozalet, deberá incluir necesariamente en su diseño uno o varios depósitos de acumulación para varios días, con capacidad suficiente para almacenar el agua depurada que se genere, quedando su conexión física con el citado cauce reducida a un aliviadero o canal de desagüe en caso excepcional de excedentes en los depósitos. Estos depósitos actuarán como reguladores de los caudales de agua regenerada, a fin de adecuar la producción a la demanda de uso, asegurando así una cierta reserva de agua regenerada
- Teniendo en cuenta que cualquier tipo de vertido accidental que se realice en el ámbito territorial de la propuesta será tributario de una zona sensible (Laguna de La Albufera), y siendo obligada la completa reutilización de las aguas depuradas para riego, la citada infraestructura de depuración incluirá necesariamente un tratamiento terciario, que constituye propiamente la fase de regeneración del agua.
- Se incluirá en la normativa urbanística la necesidad de comprobar, con carácter previo a la licencia de actividad, la compatibilidad de las aguas residuales de carácter industrial que se generen con la EDAR prevista y que se ejecute en el municipio, especialmente en cuanto a la ausencia de contaminantes que puedan hipotecar o impedir la reutilización del agua regenerada. En caso de no resultar compatibles, las industrias deberán contar con un sistema previo de tratamiento de aguas residuales individual apropiado.
- Se deberá comprobar la previsión y/o la existencia de arquetas de registro de libre acceso desde el exterior para la toma de muestras y control de los parámetros de vertido de todas las industrias que se instalen en el sector.
2.5. Todos los proyectos de nuevas infraestructuras de tratamiento de las aguas residuales (EDAR), a desarrollar en el Sector I-12, así como sus instalaciones complementarias para la regeneración y reutilización del agua depurada para riego, serán sometidos a Evaluación de Impacto Ambiental, incluyendo un Estudio de Impacto Ambiental específico y concreto del mismo. Este procedimiento tendrá un carácter previo a la programación del sector.
2.6. El Ayuntamiento comprobará, antes de la recepción de la urbanización del Sector I-12 que la EDAR prevista junto al Barranco de Pozalet, se encuentra totalmente ejecutada, dimensionada con capacidad suficiente para tratar la totalidad de las aguas residuales que se generen, preparada para entrar en servicio y para acumular y/o reutilizar las aguas depuradas para riego. La construcción de la citada EDAR será anterior al final de obra de la urbanización del sector I-12 y, en todo caso, previa a la concesión de licencia de actividad a cualquier industria que se quiera instalar en el sector.
2.7. La gestión de las instalaciones de depuración de aguas residuales se realizará por una entidad gestora que garantice el correcto funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones.
2.8. La reutilización de las aguas para riego deberá contar necesariamente con la previa Concesión de Reutilización de Aguas Depuradas para Riego que otorga la CHJ.
2.9. La red de riego no podrá conectar, como propone el EsIA, a la red de abastecimiento de agua potable, por lo que el PP deberá incluir la necesidad de ejecutar una red de riego independiente para las ZV. Además, será necesaria la reposición de todos los servicios e infraestructuras de riego afectados y funcionalmente necesarios por parte del Urbanizador, debiéndose garantizar la continuidad de todas las canalizaciones y tuberías que atraviesan el sector y tienen una funcionalidad más allá de los límites del mismo.
2.10. Los residuos que se generen de cualquier tipología deberán ser gestionados de acuerdo a su legislación sectorial y al Plan Zonal de Residuos de las Zonas VI, VII y IX del PIR, al que pertenece el TM de Loriguilla, como desarrollo de la planificación que se establece en la Ley de Residuos 10/2000 de la CV.
2.11. Por lo que respecta a los residuos sólidos asimilables a urbanos, siendo obligada la implantación de la recogida selectiva de los residuos, el planeamiento deberá prever la reserva de suelo para la ubicación de los contenedores para la recogida de al menos tres tipos de residuos, velando en Ayuntamiento por su colocación.
2.12. La Normativa Urbanística que regula los usos en suelo industrial del Sector I-12 establecerá la prohibición de aquellas industrias cuya actividad esté catalogada como "actividad potencialmente contaminante del suelo" por el Anexo I del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados. Se excluirán también aquellas industrias generadoras de influentes que puedan comprometer, incluso accidentalmente, el funcionamiento de la EDAR y/o la regeneración del agua depurada.
2.13. Se corregirán los límites de vertido establecidos en la Normativa Urbanística de manera que se ajusten al Modelo de Ordenanzas redactado a tal efecto por la Entidad de Saneamiento de la Generalitat Valenciana y la Federación Valencia de Municipios y Provincias. Se establecerán además aquellos parámetros más restrictivos que aseguren un adecuado funcionamiento de la EDAR proyectada.
2.14. Todas las medidas protectoras y correctoras comprendidas en el EsIA o en la documentación analizada ambientalmente, así como en el condicionado establecido en la DIA que supongan unidades de obra, deberán figurar en la memoria y/o anejos, planos, pliego de prescripciones técnicas y presupuesto del proyecto de urbanización del sector, y de los sucesivos proyectos de construcción de infraestructuras. También se valorarán y proveerán los gastos derivados del PVA.
2.15. Aquellas medidas que supongan una modificación del planeamiento o algún tipo de obligación o restricción durante la ejecución de las obras, pero no impliquen un gasto concreto, deberán figurar al menos en la memoria, planos y en el pliego de prescripciones técnicas.
3. Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.
4. La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
Valencia, 9 de junio de 2006.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Concepción Maroto Ávarez.
Declaración de impacto ambiental
Expediente: 107/05 -AIA
Título: Ejecución de un camino de acceso y trabajos de mejora de la finca en el paraje Salado
Promotor: F. Francisco Escoda Zaragozí
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Calpe
Objeto del proyecto: Ejecución pista de acceso a finca en el paraje Salado de Calpe
Localización: Polígono 2, parcelas 4 y 21 del término municipal de Calpe (Alicante)
Descripción del Proyecto
1. Descripción de las características más relevantes del proyecto.
La actuación sometida a Evaluación de Impacto Ambiental consiste en la apertura de un camino de 58,51 metros de longitud y un ancho de 4,00 metros, con una pendiente homogénea no superando en ningún tramo el 17% y un trazado recto con el fin de dar acceso a la finca y edificación existente en el polígono 2, parcelas 4 y 21 del Paraje Salado.
La apertura del camino tiene por objeto facilitar el acceso hasta la edificación existente en la finca por dentro de los terrenos de propiedad del promotor y realizar una serie de trabajos de mejora para acondicionar la finca. Alrededor de la edificación se instalará vallado protector de malla galvanizada y postes metálicos.
El paisaje que predomina en la zona es forestal en recuperación con predominio de rodales aislados de Pinus halepensis junto a coscojares y garriga.
Para llevar a cabo tal actuación se llevará a cabo un desbroce manual en el trazado de la pista y el desmonte de las terrazas para lo cual será necesario derruir en parte los antiguos márgenes de mampostería. La obra acabará con la nivelación, compactación y refino del firme. Con el fin de evitar la erosión se realizarán cunetas y aliviaderos cada 15 metros. A la finalización de las obras, se reconstruirán los márgenes de mampostería.
Tramitación Administrativa
1. Información pública. Remisión del Expediente
El Estudio de Impacto ambiental es remitido por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante mediante escrito fechado el día 7 de Julio de 2005.
El trámite de información pública se realizó el 7 de abril de 2006, mediante anuncio en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
El Ayuntamiento de Calpe remitió con fecha de 1 de junio de 2006 el resultado de la información pública.
Durante el procedimiento se presentó alegación por parte del redactor del "Proyecto de Ejecución de un camino de acceso y trabajos de mejora de la finca en el Paraje Salado". La alegación se refiere a informe previo emitido por el Ayuntamiento de Calpe y reseñado en el punto 2 de la presente Declaración en el que se afirma la incompatibilidad de la rehabilitación de la edificación con la normativa vigente en el municipio y -afirma la alegación presentada- que dicha actuación es compatible con la legislación vigente ya que «el promotor no pretende hacer uso residencial de la edificación, sino que únicamente desea su conservación.»
Dicha alegación es contestada por el Arquitecto Técnico municipal del Ayuntamiento de Calpe reseñando que la edificación existente «en base a la Sección 5º, Art. 208, apartado 3 de la vigente LUV se considera que el estado es de ruina» por lo que «no existe edificación alguna a conservar». Asimismo indica que la «ruina existente no está incluida en el Catálogo de Elementos y Edificios Protegidos del municipio de Calpe, por lo que no se considera como patrimonio arquitectónico y no existe ningún interés comunitario en su rehabilitación. En base a lo indicado se estima que no procede la ejecución de obras sobre la ruina de este escrito».
Se considera que las alegaciones presentadas al proyecto exceden del ámbito de la presente Declaración de Impacto ya que en virtud del Anexo I, apartado 1i) del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de 3 de marzo de 1989, de Impacto Ambiental, únicamente debe someterse a impacto ambiental la «Construcción de caminos rurales de nuevo trazado, cuando hayan de discurrir por terrenos naturales, seminaturales o incultos, situados en zonas boscosas o en laderas de montes». Sin embargo, se considera que la desaparición del objeto del proyecto podría dejar carente de sentido la emisión de una Declaración de Impacto por lo que este hecho será tenido en cuenta en la presente Declaración.
2. Petición de Informes sectoriales y documentación complementaria.
Se han requerido los siguientes informes:
- El 20 de septiembre de 2005 se solicita al Ayuntamiento de Calpe información sobre la calificación urbanística de los terrenos donde se va a realizar la actuación. En ese mismo escrito se requiere al promotor de la actuación del preceptivo informe sobre la conformidad del proyecto con la normativa de protección del Patrimonio Cultural.
- El 8 de noviembre de 2005, se recibe en la conselleria de Territorio y Vivienda informe urbanístico remitido por el Ayuntamiento de Calpe en el que se indica que la actuación propuesta se sitúa en Suelo No Urbanizable de Especial Protección. En el punto 5º del referido informe se afirma : «En la justificación del Estudio de Impacto Ambiental se manifiesta la intención de rehabilitar la edificación existente, que se encuentra totalmente abandonada y en estado ruinoso, tal como se indica en el mismo. El uso de vivienda no es compatible en ese tipo de suelo de acuerdo con la normativa vigente. Por tanto no sería legalizable la rehabilitación de la edificación existente».
- Con fecha de 25 de noviembre de 2005 se requiere al promotor, a través del Ayuntamiento, sobre su conformidad en mantener el objeto del proyecto ya que, según el informe urbanístico, no es posible rehabilitar la edificación existente en la finca. Dicha intención de apertura de camino se reitera mediante escrito del 14 de marzo de 2006 del Ayuntamiento de Calpe.
- En el expediente consta informe emitido por el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante en el que se considera aceptable el proyecto siempre que se atenga a las condiciones del Estudio de Impacto Ambiental.
Afecciones legales
De acuerdo con el planeamiento vigente del Ayuntamiento de Calpe, la ejecución del camino de acceso a la finca del paraje Salado, se realizará en Suelo no Urbanizable de Especial Protección
La actividad propuesta no afecta a ningún espacio natural protegido de la provincia de Alicante ni a ningún espacio natural actualmente incluido en el ámbito de Planes de Ordenación de los recursos naturales o alguna otra figura reglamentada en desarrollo de la Ley 11/94 de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.
Consideraciones ambientales
1. Elementos ambientales que pueden verse afectados de forma importante por el proyecto de actividad. Identificación y valoración de impactos.
En el Estudio de Impacto ambiental se relacionan los elementos ambientales susceptibles de ser afectados por el proyecto. Según dicho estudio la actuación se realizará sobre suelos pardo calizos con potencial erosivo moderado.
Las condiciones climáticas de la zona junto al fenómeno de los incendios ha dado lugar a un sustrato arbóreo consistente en ejemplares adultos aislados de Pinus halepensis alternando con coscojar y garriga junto con ejemplares jóvenes de pinar en regeneración.
En la zona de actuación, entre las especies que se encuentran bajo algún grado de protección aparecen : coscoja (Quercus cocifera), brezo (Erica multiflora), enebro (Juniperus oxycedrus), aladierno (Rhamnus alaternus), espino negro (Rhamnus licyoides), lentisco (Pistacea lentiscus), el madroño (Arbutus unedo), dafne (Dafne gnydium) y Teucrium spp.
En la zona no se ha encontrado ninguna especie animal catalogada en peligro de extinción o bajo alguna figura de protección.
Los impactos más importantes que causará esta actividad sobre el medio serán consecuencia de la eliminación de la cubierta vegetal y del paso de maquinaria pesada que ocasionará alteración de las propiedades físicas y químicas el suelo, aumento de la erosión, y pérdida del hábitat de la fauna además de la propia destrucción de la vegetación y alteración del paisaje.
2. Consideraciones sobre la propuesta de medidas protectoras, correctoras y Programa de Vigilancia Ambiental.
Entre las medidas correctoras que se proponen en el Estudio de Impacto Ambiental, se proponen las siguientes:
- Sobre la calidad del aire: limitación de la velocidad de los vehículos, hidratación de la zona, evitar el movimiento de volúmenes de tierra elevados
- Sobre el nivel de ruidos: evitar los trabajos en la época de cría de la fauna salvaje, limitación del horario de trabajo.
- Sobre la capacidad agrológica: extremar la precaución con los vertidos accidentales, revegetar las zonas más afectadas por el proyecto
- Sobre el paisaje: restauración paisajística, plantación de vegetación similar a la existente, eliminación de la vegetación estrictamente necesaria evitando dañar zonas que no formen parte del proyecto.
El Estudio propone un Plan de Vigilancia Ambiental durante las Fases de Ejecución y de Explotación del Proyecto basado en la supervisión de las medidas correctoras y en la investigación de la aparición de efectos no deseables y no previstos en el Estudio.
Se considera que el Programa de Vigilancia Ambiental no ha tenido en cuenta que la actuación se va a efectuar en zona forestal con matorral y restos de madera procedente de incendios pasados y que existe un riesgo no descartable de incendio forestal por lo que el Programa de Vigilancia Ambiental deberá incluir medidas en este sentido.
Consideraciones jurídicas
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una Declaración de Impacto Ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I apartado 1. I.
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
3. El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la Evaluación del Impacto Ambiental.
Por todo lo anterior formulo la siguiente:
Declaración de impacto ambiental
Considerando que entre las actuaciones enumeradas en el Estudio de Impacto Ambiental de la "Ejecución de un camino de acceso y trabajos de mejora de la finca en el paraje Salado" se encuentran la rehabilitación de construcción derruida, la apertura de camino de acceso y trabajos de mejora forestal.
Considerando que únicamente está sujeta a Evaluación de Impacto Ambiental la apertura de camino, según Anexo I del Decreto 162/1990.
Considerando que según informe emitido por el Ayuntamiento de Calpe no va a permitirse ninguna actuación referente a la construcción derruida existente en la finca, hecho que puede hacer desaparecer el objeto del proyecto.
Considerando que el camino de acceso puede utilizarse para trabajos de mejora forestal en la finca y dichas actuaciones están amparadas por el Artículo 8, punto 1, apartados a) y b) de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable.
Considerando que debe cumplirse con la legislación vigente en materia Forestal.
Por todo lo anterior, se resuelve:
Primero
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con las previsiones del Estudio de Impacto Ambiental y los condicionantes y modificaciones establecidos a continuación:
- Antes de la realización de la actividad deberá contarse con el preceptivo informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998, del Patrimonio Cultural Valenciano que deberá presentarse ante el órgano sustantivo y ante la Dirección General de Gestión del medio Natural de la conselleria de Territorio y Vivienda.
- Con el fin de minimizar las afecciones medioambientales, el camino de acceso no podrá tener una anchura mayor de 3 metros.
- No se permitirá en ningún caso la utilización del camino a la finca para fines no acordes con Los Planes vigentes de Ordenación Urbana en el Municipio de Calpe.
- Antes de la realización de los trabajos deberá contarse, en su caso, con las autorizaciones contempladas en la Orden de 20 de diciembre de 1995 de la conselleria de Agricultura y Pesca, sobre protección de especies endémicas o amenazadas.
- En la ejecución de las obras de trazado y ejecución del camino se aplicará el Decreto 7/2004, sobre normas de prevención de incendios forestales.
- En la ejecución del vallado, en su caso, deberá respetarse el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se establecen las condiciones que deben cumplir los vallados en el medio natural.
- Los residuos generados durante la construcción de la obra deberán llevarse a gestor autorizado.
- Cualquier vertido originado por la maquinaria en la fase de ejecución de las obras deberá recogerse y llevarse a gestor autorizado.
- De acuerdo con las actuaciones previstas en el Estudio de Impacto Ambiental, se restaurarán los márgenes de piedra en las zonas no afectadas por el camino.
- Se extremarán las medidas correctoras para minimizar la erosión, manteniéndose el camino en las debidas condiciones y estableciéndose las medias adicionales que fueran necesarias en caso de aparición de efectos no previstos en el Estudio de Impacto.
- El resto de los trabajos se realizarán respetando los preceptos contenidos en las siguientes normas de aplicación: a) Orden de 16 de mayo de 1996, de la conselleria de Agricultura y Medio Ambiente, por la que se aprueban directrices técnicas básicas para las actuaciones de forestación y reforestación. b) Ley 3/1993, Forestal de la Comunidad Valenciana y Decreto 98/1995, de 16 de mayo, del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Forestal de la Comunidad Valenciana.
Segundo
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.
Tercero
Publicar la presente Declaración de Impacto Ambiental en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la forma reglamentaria, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
Valencia, 12 de junio de 2006.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Concepción Maroto Álvarez.
Declaración de impacto ambiental
Datos del expediente en el servicio de Evaluación de Impacto Ambiental
Expediente: 132/3634-SQQ
Título: Homologación y Plan Parcial Sector Mas de Porxinos
Promotor: Ayuntamiento de Ribarroja del Túria (Valencia)
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y CTU
Localización: Al suroeste del Término Municipal de Ribarroja del Túria, en la zona conocida como Porxinos.
Descripción del proyecto
1. Objeto de proyecto
La Homologación supone la clasificación de suelo urbanizable para el Sector que se homologa, cuya superficie total es de 1.259.573 m², siendo las clasificaciones actuales de suelo no urbanizable de protección agrícola, suelo no urbanizable de protección hidrológica y suelo no urbanizable de protección ecológico-paisajística.
La Homologación tiene por objeto crear un sector para uso residencial unifamiliar y plurifamiliar, dentro del cual se proyecta una superficie de 199.246 m² para equipamiento deportivo privado con pistas de tenis, campo de fútbol y piscina, entre otros.
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto
El área objeto de planeamiento se encuentra al suroeste de Riba-roja del Túria, limita al norte con suelo urbano de la población mencionada, al este con suelo clasificado como Suelo No Urbanizable de Protección Ecológica-Paisajística, al Oeste con el Paraje Municipal de Les Rodanes, perteneciente al término municipal de Villamarxant, y al Sur con Suelo No Urbanizable de Protección Agrícola.
La ordenación atiende, como afirma la documentación técnica del Plan Parcial, al mejor aprovechamiento de los condicionantes geográficos y topográficos. En este sentido destaca la existencia del barranco de Porxinos, que sirve de base para proyectar a ambos lados del barranco un eje verde, que potencia y estructura el Sector en su práctica total longitud. A partir de esta geografía que genera el barranco, se proyecta a media ladera y por ambos lados del barranco, la carretera principal o primaria para distribución del tráfico interno. De este modo las carreteras secundarias son perpendiculares a las laderas de montaña, que suben en pendiente suave unos 30m respecto del barranco, y así se consigue aterrazar las edificaciones para conseguir mejores vistas, soleamiento y vientos.
Se proyectan dos viales de conexión con el entorno, uno por el norte en la ronda a Riba-roja que construye Diputación, y otro por el sureste que conectará con una rotonda y la CV-374.
El viario principal está formado por dos bucles, uno al sur del sector que integra y da servicio a la zona residencial y otro al norte que rodea la manzana destinada al equipamiento dotacional privado. A partir de este anillo se disponen el resto viales secundarios, que son perpendiculares al barranco.
El Sector es de uso dominante residencial en viviendas unifamiliares y plurifamiliares. La edificabilidad total es de 423.951 m²t que supone 2.785 viviendas.
Al margen del Sector propuesto, el equipo redactor de la propuesta de actuación ha trabajado en un proyecto de encauzamiento para el Barranco de Porxinos.
3. Alternativas
No se presentan alternativas, ya que, según afirma el EsIA, las categorías de suelo propuestas se justifican desde el punto de vista medioambiental al haberse valorado la situación preoperacional en la que se pone de manifiesto la transformación en campos de naranjos abancalados, la invasión y antropización del cauce, viéndose de este modo alterada la topografía, el paisaje y la vegetación originaria por un continuo de bancales de naranjos.
En fecha 15 de junio, el Ayuntamiento presenta a este Servicio el Texto Refundido del Estudio de Impacto Ambiental y el Documento Síntesis, ambos de junio de 2006, en el que se incorporan las modificaciones solicitadas por los respectivos Servicios Técnicos de la conselleria de Territorio y Vivienda.
Sin embargo, en este documento no se incluyen los planos y argumentos que llevaron a desestimar otras alternativas, tal y como se establece en el documento de contestación a las alegaciones.
Tramitación administrativa
1. Admisión a trámite
En fecha 18 de julio de 2005, la Sección de Planeamiento del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial, remitió documentación relativa a la Homologación y Plan Parcial Masía de Porxinos, compuesta por Estudio de Impacto Ambiental, Documento Síntesis, Homologación y Plan Parcial.
En fecha 12 de septiembre de 2005, la Sección de Planeamiento, del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial, remitió copia del expediente administrativo para completar con el proyecto ya remitido, formada por 4 cuerpos de los cuales el primero, señalado con el número 1 corresponde a las documentación tramitada, y los números 2, 3 y 4 corresponden a las alegaciones presentadas durante el plazo de exposición pública.
2. Información pública
Litoral del Este, SL expuso al público el Estudio de Impacto Ambiental, junto al resto de la documentación técnica, según anuncio publicado en el DOGV nº4.979, de 6 de abril de 2005.
Durante el periodo de exposición pública se presentaron 340 alegaciones, según consta en los certificados emitidos por la Secretaria del Ayuntamiento de Ribarroja del Turia, en los cuales se incluía la aprobación provisional, el informe del trámite de información al público realizado y un resumen de alegaciones presentadas.
En fecha 23 de marzo de 2006, se recibe en este Servicio escrito del Ayuntamiento de Ribarroja del Túria adjuntando copia del informe que da contestación a las alegaciones formuladas en su día.
3. Resumen de las alegaciones
El informe de respuesta a las alegaciones, que fue realizado por los técnicos redactores del EsIA y asumido por el Ayuntamiento de Ribarroja del Turia, contesta a las alegaciones de carácter ambiental que tratan las siguientes cuestiones:
- No se recoge el examen de ninguna alternativa técnica.
Respuesta: En el apartado de alternativas se expone las conclusiones de los estudios de alternativas realizadas en la fase de elaboración. No obstante, incluiremos en el documento refundido del EsIA varios planos y los argumentos que llevaron a desestimar otras alternativas. Se estima aceptable.
- No se justifica desde el punto de vista medioambiental el paso de suelo no urbanizable protegido a suelo urbanizable residencial.
Respuesta: Las categorías han sido justificadas desde el punto de vista medioambiental al haberse valorado la situación preoperacional, en el que se considera que la acción antropizante ha alterado el paisaje, por lo que puede ser mucho más aconsejable desde un punto de vista medioambiental el cambio de uso, que valorice y ponga al servicio del ciudadano las zonas vecinas, de indudable valor ecológico, fomentando el respeto y mejora de su equilibrio. Estiman positiva parcialmente la alegación.
- No se justifica los datos de consumo de agua potable ni acredita disponibilidad de recursos hídricos suficientes para los nuevos usos previstos.
Respuesta: Todos son documentos plenamente incorporables al EIA. Se desestima la alegación.
- No se justifica la pérdida de valor ambiental del suelo de protección agrícola.
- Se disminuye la zona de protección del Barranco de Porxinos, se reduce la protección ecológica-paisajística y no se respeta la afección de 500 mts. del Paraje Natural Municipal de Les Rodanes de Villamarchante.
Respuesta: En nuestra opinión, en ningún sitio se establece que la protección natural del área del sector dada su proximidad al Paraje de Les Rodanes deba ser SNU Protegido. Se desestima.
- No recoge la existencia de suelo con protección hidrológica, ni las protecciones existentes de patrimonio arquitectónico y arqueológico recogidas en el Plan General vigente.
Respuesta: En el apartado 1 de EsIA se expone la calificación actual propuesta por el Plan General.
Con respecto a la zona de protección hidrológica, se respeta la banda de terreno que los técnicos del organismo de cuenca consideran que debe ser asignada al Dominio Público Hidráulico.
En cuanto a la protección arqueológica se cita los sitios que se han consultado.
Se solicita por tanto la desestimación.
- No se explica la presencia de un microclima en la zona.
- No se presenta censo, cuantificación ni cartografía de fauna, ni flora, ni vegetación, ni paisaje...
- No se refleja la afección a las vías pecuarias.
Respuesta: En la situación actual se entiende que no existe afección y que se ha solicitado informe al Servicio de Vías Pecuarias. Se solicita desestimación.
- No se estudia adecuadamente la cuenca de drenaje del "Barranco de Porxinos ni los caudales de crecida.
Respuesta: El equipo redactor de la propuesta ha trabajado en un proyecto de encauzamiento. En el proyecto se estudia los caudales que pasarán por el barranco y se acredita la suficiencia de la solución adoptada. Se desestima.
- No hay cuadro comparativo de superficies en el planeamiento vigente y la actuación propuesta.
- No hay un análisis de la contaminación atmosférica y acústica, sólo un volcado de datos de los dos municipios colindantes, por lo que el EsIA no lleva ninguna evaluación sobre el incremento de la contaminación atmosférica y acústica prevista y en que grado este aumento puede alterar el paraje natural de Les Rodanes.
Respuesta: Se incluyen los datos de las estaciones más cercanas los cuales no son municipios sometidos a una dinámica muy distinta por ello se consideran los datos suficientemente representativos. Se desestima.
- No existe estudio de posibles afecciones al patrimonio histórico y cultural sobre los tres inmuebles de valor cultural inventariados en el catálogo municipal como patrimonio arquitectónico y arqueológico.
Respuesta: Habiendo examinado el catálogo municipal, no se sabe a que tres bienes inmuebles se refiere, dado que sólo se ha localizado el Mas de Porxinos, analizando en el EsIA sus posibles afecciones y tratamiento. Todo ello fue remitido en su momento a la conselleria de Cultura, esperando su dictamen, el cual debe ser aceptado.
Con respecto a la ausencia del informe vinculante de la conselleria de Cultura, fue solicitado ante ese organismo el 7 de marzo de 2005. A partir de esa solicitud, se realizó una Propuesta de Intervención arqueológica con el fin de completar la formación existente. Los resultados de intervención fueron remitidos en octubre de 2005 a la conselleria de Cultura, y en estos momentos se espera el informe vinculante, con el fin de asumir sus conclusiones, integrándolo en el expediente. Se desestima la alegación.
- No se incluye en el documento del EsIA el coste del establecimiento de medidas correctoras.
4. Petición de información o documentación complementaria
En fecha 17 de octubre de 2005, este Servicio emite Requerimiento de documentación con el fin de completar el expediente para poder incoar el expediente de Evaluación de Impacto Ambiental, en el que se solicitan los siguientes informes:
- Informe regulado por el artículo 11 de la Ley 4/1998 de Patrimonio Cultural Valenciano.
- Informe del Organismo de Cuenca relativo a la suficiencia de recursos hídricos.
- Informe del Organismo de Cuenca respecto a las afecciones al Dominio Público Hidraúlico.
- Certificados que justifiquen la capacidad de gestión de RSUs e Inertes.
- Informe relativo al Estudio de Paisaje, de acuerdo a la Ley 4/2004, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.
- Informe de la Unidad de Vías Pecuarias.
- Informe sobre el estudio de inundabilidad, de conformidad con el artículo 16 del documento 4 del PATRICOVA.
Por otra parte, se requiere al Ayuntamiento para que complete la documentación presentada según diversas consideraciones ambientales, que de forma resumida se exponen a continuación:
- Examen de alternativas acordes a los valores paisajísticos y ambientales del lugar, así como la justificación de la solución adoptada desde el punto de vista ambiental.
- Cuadro comparativo de superficies y clasificación del suelo entre el planeamiento municipal vigente y el propuesto.
- El establecimiento de los caudales de agua para todos y cada uno de los usos previstos en el sector.
- El coste del establecimiento de las medidas correctoras.
- Justificación de la inclusión en el Sector de Suelo Forestal, clasificado por el PGOU vigente como suelo no urbanizable de protección paisajística-natural, así como que se compute dicha superficie en el total del Sector.
- Cumplimiento de las medidas de prevención de incendios forestales.
- Documentación más detallada sobre los viales de conexión, así como de la localización de los distintos depósitos propuestos en terreno forestal.
- La falta de documentación relativa a la existencia del Paraje Municipal Natural de Les Rodanes, así como la inexistencia de un estudio de afecciones, medidas preventivas y/o correctoras.
- Justificación de no enterrar la línea de alta tensión, 132 Kv, que cruza el sector de este a oeste.
Solicitud de informes sectoriales
En el expediente incoado se incluyen los siguientes informes recibidos durante la tramitación del PP:
1. Informe sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de Camp de Túria II para admitir los caudales de Aguas Residuales generados por el desarrollo urbanístico Mas de Porxinos de Riba-roja del Túria (Valencia), 3 de marzo de 2005.
La Entidad comunica que la EDAR de Camp de Túria II está diseñada para tratar 16.296 m³/día, que actualmente trata 8.236 m³/día y que el caudal previsto, según los datos aportados por el solicitante, es de 3.372 m³/día.
Por tanto, se informa de la viabilidad del tratamiento, siempre y cuando se cumpla que el urbanizador responsable del desarrollo urbanístico realice la correspondiente solicitud de conexión y las obras necesarias para ello. Cumpliendo, siempre, con los límites de vertido establecidos en la Ordenanza Municipal de Vertidos.
2. Informe de Aquagest Levante, respecto de la suficiencia y disponibilidad de caudales de agua potable para abastecer a 2.800 viviendas, 10 de octubre de 2005. Informando que:
- Según lecturas reales tomadas de forma diaria de los Pozos del Calvario, el volumen total de agua suministrada para el t.m. de Riba-roja en el año 2005 es de 2.849.577 m³.
- Se estima que para abastecer a 2.800 viviendas es necesario un volumen de 1.085.875 m³ anual, siendo por tanto la demanda de un total 3.935.452 m³ anuales
- La capacidad y aforo de las dos perforaciones del Pozo del Calvario es de 7.936.560 m³.
- El agua suministrada, incluyendo las 2.800 viviendas, es el 49,81% de la capacidad de los pozos Calvario.
Por lo que certifican, según los datos aportados, que existe disponibilidad de caudales para abastecer a las viviendas citadas, con la adecuación de nuevas infraestructuras para el suministro de agua.
3. Informe del Ingeniero Técnico del Ayuntamiento de Ribarroja del Túria sobre la disponibilidad del Servicio de RSU, 13 de octubre de 2005. En el que informa que cuando se desarrolle la gestión urbanística del Sector Mas de Porxinos tendrá garantizado el servicio de recogida de residuos sólidos urbanos y transporte al Centro o centros correspondientes, siendo que el Ayuntamiento tiene contratado mediante concesión administrativa la gestión de este servicio de recogida de residuos sólidos urbanos y transporte con la empresa URBASER SA.
4. Dirección General de Patrimonio Cultural, 16 de febrero de 2006, en el que se informa, entre otras cuestiones, que se ha puesto de manifiesto que se han localizado dos nuevos yacimientos arqueológicos que se han denominado Fonteta Raquea y Terrazas de Porxinos. En cuanto al primero ya se tenía constancia y la prospección ha permitido comprobar su presencia otorgándole una cronología que abarca desde el siglo III a.n.e. hasta el siglo II a.n.e. Se establece, que el segundo es asociable al Paleolítcio Medio. Asimismo, se han detectado abrigos que podrían estar asociados a la misma cronología.
En cuanto al cercano acueducto romano de Porxinos indican que no se verá afectado.
Por otra parte señalan que, se transcribe literalmente:
El yacimiento de la Fonteta Requia está directamente afectado por el proyecto al estar diseñado en su ubicación un nuevo vial. En el documento técnico aportado se plantean diversas medidas correctoras pero vista la afección directa a este yacimiento la mejor medida sería su no afección, y en consecuencia, la correspondiente modificación del proyecto al respecto, puesto que la ejecución de actuaciones con posterioridad podrían determinar, conforme a lo previsto en el artículo 62 de la Ley de Patrimonio Cultural Valenciano, una modificación del proyecto en fase de ejecución de obras con las siguientes complicaciones que conllevaría.
Establecen una serie de medidas correctoras, que las recoge posteriormente el EsIA presentado.
En cuanto al patrimonio paleontológico, señalan que la incidencia será nula.
Desde el punto de vista etnológico, señalan además del Mas de Porxinos una serie de hornos y minas ligadas a la extracción de yeso.
Finalmente, establecen la necesidad de realizar un estudio a incluir en el EsIA, que permita la reconstrucción del paisaje original que permite entender el presente, ya que según se recoge literalmente:
A pesar de la minuciosidad y rigor de la documentación aportada hay que tener en cuenta que en ámbitos donde la transformación del territorio supone un gran cambio éste conlleva un coste social evidente para la memoria colectiva de la comunidad afectada, ya que supone una modificación irreversible de un paisaje histórico que hace necesario documentar y estudiar los espacios de vida y trabajo, los escenarios de vida cotidiana que han sido construidos por el hombre y que definimos como paisajes culturales repletos de información sobre el grupo que los ha construido a lo largo del espacio y el tiempo.
5. Servicio de Apoyo Técnico, de 23 de junio de 2006, en el que se indica que el Estudio de Paisaje, por tratarse de una actuación que se encuentra en el ámbito del Parque Metroplitano del Turia, se remite a doña Arancha Muñoz (EPYPSA), como equipo redactor del citado parque, la cual emite informe sobre la actuación integrada urbanización Mas de Porxinos.
En el informe, se explica el objetivo principal del Parque Metropolitano, que es que a través de la conservación, mejora y puesta en valor del Sistema de Espacios Abiertos se contribuya en la medida de lo posible al desarrollo sostenible de los municipios en términos económicos, sociales y culturas.
Para definir el Sistema de Espacios Abiertos han analizado el ámbito del Parque y han identificado áreas y elementos de especial interés pasisajístico. En el caso de la zona objeto de estudio, el Valle de Porxinos en Riba-roja del Turia, los espacios que tienen interés paisajístico son: por motivos medioambientales (como por ejemplo, el barranco de Porxinos y montaña Les Rodanes), culturales (Mas de Porxinos, acueductos, cultivos de regadío sobre bancales, etc.) y paisajísticos o visuales (Les Rodanes y las cresta/laderas de las montañas)
Visto dicho informe, ese Servicio, se ratifica con lo expuesto en sus conclusiones que seguidamente se transcriben:
1. Anchura de los corredores transversales de conexión entre los montes forestales y el corredor con el río Túria. La ordenación propuesta para la Urbanización Mas de Porxinos reduce la anchura de las franjas o conexiones ecológicas y funcionales entre los espacios de valor por lo que para conseguir los objetivos del Parque Metropolitano del Túria se sugiere una ampliación de dichos espacios y su tratamiento como conectores ecológicos funcionales.
2. Integración visual en el carácter del lugar. Las conexiones del punto anterior, con la anchura propuesta, además sirven para romper el continuo urbanizado. De esta forma se busca una mayor integración visual del futuro desarrollo urbanístico.
3. La edificación en los bordes que recaen en el Sistema de Espacios Abiertos, tanto en los espacios de valor, montes, bosques, barranco como en las conexiones, no deberá crear una barrera entre estos y el interior urbano. La estructura de calles y espacios públicos de la propia ordenación debe facilitar la conexión peatonal entre estas y el Sistema de Espacios Abiertos del Parque Metropolitano.
Durante la tramitación se ha solicitado informe a los siguientes organismos:
- Servicio Territorial de Medio Ambiente.
- Confederación Hidrográfica del Júcar.
- Servicio Territorial de Planificación y Ordenación del Territorio.
- Servicio de Ordenación del Territorio.
- Servicio de Conservación de la Biodiversidad.
- Servicio de Ordenación Sostenible del Medio.
De los cuales se han recibido los siguientes:
6. Servicio Territorial de Planificación y Ordenación del Territorio, de 21 de octubre de 2005, en el que se adjunta el Informe del director general de Planificación y Ordenación Territorial, del que se extrae, a continuación, los siguientes aspectos ambientales:
Convenio Administrativo: se destacan dos aspectos del Convenio firmado el 25 de abril entre el Ayuntamiento de Riba-roja del Túria y la mercantil Litoral del Este, SL, de los que se destaca el siguiente compromiso por parte de Litoral del Este, SL.:
Litoral de Este SL asume el compromiso de realizar las siguientes actuaciones de carácter medioambiental:
a. Ejecución de un corredor verde de este a oeste del sector aprovechando las manchas de suelo forestal.
b. Respeto de la zona de protección del paraje municipal de Les Rodanes de Vilamarxant.
c. Creación de una zona verde, que incluirá un itinerario peatonal y ciclista a lo largo del barranco de Porxinos y hasta el límite del Sector, con conexión directa de la población con el río y el Bosque Metropolitano. El documento de homologación deberá establecer las condiciones de conexión de dicha zona verde y los itinerarios hasta el cauce del río Turia para su ejecución futura por parte de los Sectores colindantes que puedan delimitarse.
d. Adecuación de la vía pecuaria denominada Camí de Xest (Cordel de Castilla).
e. El diseño definitivo de todas estas actuaciones quedará perfectamente integrado en cuanto a las especies vegetales a utilizar y conectado con el sistema medioambiental y paisajístico que constituirá el Bosque Metropolitano del Túria.
Informes: de entre los que se destacan:
Servicio Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente, con fecha de entrada 20 de septiembre de 2005. Se realizan una serie de consideraciones generales, indicando más concretamente lo siguiente:
a. El vial perimetral que discurre por el oeste del sector debe circunvalar totalmente las edificaciones para no dejar ninguna vivienda en el exterior de su trazado, con el fin de proporcionar mayor seguridad frente a incendios forestales.
b. Deben representarse las líneas eléctricas que unirán los centros de transformación con el fin de que el Estudio de Impacto Ambiental contemple las posibles afecciones al terreno forestal.
c. Se considera imprescindible, como eficaz medida de protección contra incendios, que se realicen los trabajos silvícolas adecuados (desbroces, clareos y podas altas) en una franja perimetral de 50-100 metros a lo largo de la línea exterior, así como de las zonas forestales que queden englobadas en el interior del sector.
d. El programa de vigilancia ambiental debe ser contratado con una empresa ajena al promotor, debiendo mantener contacto continuo con el Servicio Territorial de Medio Ambiente para asegurar el seguimiento por parte de la administración Forestal.
Sección de Vías Pecuarias del Servicio Territorial de Medio Ambiente, con fecha de entrada 20 de septiembre de 2005, indicando que las vías pecuarias existentes deben ser tratadas conforme a lo previsto en la Ley Estatal Reguladora.
El informe del Servicio Territorial de Planificación y Ordenación del Territorio concluye a la vista de todo lo anterior, no elevar el expediente a la Comisión Territorial de Urbanismo hasta que se emita la Declaración Ambiental, debiendo en todo caso corregirse una serie de cuestiones. De dichas correcciones se recogen las de carácter ambiental, que son:
- Deberá aportarse estudio acústico y estudio de necesidades de vivienda protegida.
- Se creará un viario perimetral por el lado este, con anchura mínimo de 16 m. que separe la zona habitable de la forestal, como medida de prevención contra incendios. En el mismo sentido deberá redelimitarse el vial perimetral oeste de acuerdo con el informe de la Sección Forestal.
- Se corregirá la superficie computable, excluyendo el suelo forestal, el cauce del barranco y las vías pecuarias, que mantendrán su clasificación de no urbanizable protegido. En definitiva, el sector y el suelo protegido adscrito se ajustará a lo que resulte del Plan General Forestal. En particular deberán clasificarse como suelo no urbanizable forestal la zona grafiada en el Plan General Forestal que recae en las manzanas AD-1 y AD-2.
- Se cederá directamente a la Generalitat Valenciana, o se adscribirá al sector para su cesión, una superficie de suelo forestal igual a la ordenada, en el ámbito del Bosque Metropolitano y situado en el término de Riba-roja. Preferentemente en colindancia con los ya incluidos en la ordenación propuesta.
- Todo el suelo forestal adscrito se clasificará como no urbanizable parque público natural de la red primaria, de acuerdo con el artículo 15.3 de la Ley 10/94 de la Ley de Suelo No Urbanizable.
- La conexión este deberá suprimirse por ser incompatible su trazado con el mantenimiento de la vía pecuaria Cordel de Aragón y porque una vía rápida de comunicación sería inadecuada para mantenerse la masa forestal destinada a integrarse en el proyecto de Bosque Metropolitano.
- Se grafiará la zona de servidumbre y afección del Barranco de Porxinos, conforme a la legislación de aguas, estableciendo las limitaciones legales. La zona verde longitudinal situada al oeste del barranco no cumple en la mayor parte de su trazado la anchura mínima de 25 m. Y en una buena parte ni siquiera la de 12m.
- Deberá cumplirse el informe de Vías Pecuarias, el de la Dirección General de Transportes de la conselleria de Infraestructura y el de Servicio de apoyo técnico en cuanto al estudio de paisaje.
- El corredor verde para conectar las zonas forestales al este y oeste deberá ser correctamente grafiado, desplazando en lo necesario las plazas de aparcamiento.
- La ejecución del corredor verde y de la zona verde paralela al barranco, requerirán informe favorable de la conselleria de Territorio para coordinar su diseño con el proyecto de bosque metropolitano. Constará en la ficha de gestión.
- En cuanto a la afección sobre bienes de carácter patrimonial, se deberá cumplir el informe de la conselleria de Cultura.
- De acuerdo con la información de la Confederación Hidrográfica del Júcar debe presentarse en tal organismo proyecto de encauzamiento del barranco que debe incluir como anexo estudio de hidrología para avenidas con periodo de retorno de 500 años, así como los cálculos justificativos de la capacidad de las secciones proyectadas para evacuar las citadas avenidas. Se presentará igualmente Estudio de Inundabilidad que analice el incremento de riesgo producido por las escorrentías que verterán al barranco, proponiendo en su caso medidas correctoras oportunas de conformidad con las previsiones del PATRICOVA.
- Deberá justificarse la procedencia y la suficiencia del abastecimiento del agua.
- Se justificará el cumplimiento del compromiso contraído por el Urbanizador en cuanto a la adecuación del Cordel de Aragón.
7. Confederación Hidrográfica del Júcar, de 15 de diciembre de 2005, en el cual se informa desfavorablemente la Homologación Modificativa y Plan Parcial Mas de Porxinos, t.m. de Riba-roja del Túria (Valencia), en función de los siguientes aspectos:
- No existe cartografía en la que se recoja la delimitación exacta de la zona del dominio público del Barranco de Porxinos y su zona de afección, debiendo procederse, en su caso, a tramitar el correspondiente procedimiento de deslinde, cuyos gastos de tramitación y de las operaciones sobre el terreno correrán a cargo del solicitante.
- Se considera que se ha desistido de la petición de autorización de encauzamiento al haber transcurrido el plazo de subsanación concedido sin que se haya aportado la documentación requerida.
- Con respecto a la emisión del informe respecto a la suficiencia de recursos hídricos, está pendiente de la subsanación por el Ayuntamiento de Riba-roja del defecto de documentación presentada.
- En cuanto a las afecciones principales a las que hace referencia el escrito del área de Evaluación ambiental, hay que indicar:
- Respecto al suelo no urbanizable de protección hidrológica, el artículo 16 de la Ley 10/2004, del Suelo No Urbanizable, determina que los Planes Generales y, en su caso, los planes especiales, incluirán la protección absoluta de construir en el mismo, así como las medidas a adoptar a efectos de su conservación, protección o mejora. Por tanto no cabe aprobar una actuación que prevé, como se recoge en el escrito "la eliminación de parte del suelo clasificado en PGOU como no urbanizable de protección hidrológica".
Por otra parte, hay que indicar que la modificación de la calificación urbanística no puede variar en ningún caso el carácter de la zona de afección del dominio público hidráulico.
- La construcción de edificaciones dentro de la zona de policía debe contar con el informe favorable previo de esta Confederación.
- Por lo que se refiere a las obras de encauzamiento del barranco, ya se ha indicado que carecen de la necesaria autorización.
En fecha de 21 de junio de 2006, Confederación Hidrográfica del Júcar, emite informe sobre el estado de tramitación de los expedientes abiertos en dicho organismo relativos a la Homologación Modificativa y Plan Parcial de Porxinos, en el que se comunica lo siguiente:
1. Con fecha 29 de diciembre de 2005, se remite a la Dirección General de Gestión del Medio Natural informe desfavorable respecto la disponibilidad de recursos hídricos.
2. Con fecha 5 de mayo de 2006 se informa la actuación respecto al Estudio de Inundabilidad remitido a este Organismo por el área de Planificación y Ordenación del Territorio de la conselleria.
3. Con fecha 11 de mayo de 2006 se remite al Ayuntamiento de Riba-roja informe desfavorable respecto al conjunto de actuaciones urbanísticas propuestas en el municipio (entre las que se encuentra la referida a Mas de Porxinos en cumplimiento de lo exigido por los artículos 25.4 de la Ley de Aguas y 19.2 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, por falta de recursos hídricos.
4. Tras recibir el 24 de mayo de 2006 nueva documentación relativa al encauzamiento propuesto del Barranco de Porxinos en la zona de actuación, con fecha 5 de junio de 2006 se remite escrito al solicitante en el que se requiere documentación complementaria.
5. El 7 de junio de 2006 se mantiene una reunión en la Comisaría de Aguas con los redactores del plan en la que se plantean determinadas propuestas para solventar los problemas detectados, tanto relativos al encauzamiento como a la disponibilidad de recursos hídricos.
6. Con objeto de garantizar la disponibilidad de recursos hídricos para la actuación propuesta, Litoral del Este SL propone, según escrito recibido en este Organismo el 9 de junio de 2006, una red doble de suministro, reservando el agua potable para los usos domésticos de consumo humano y suministrando agua no potable para los restantes usos domésticos. Asimismo, para el riego de zonas verdes se propone la utilización de aguas depuradas. Dicho sistema se considera viable, dada la reducción del consumo de agua potable que supone, sin que ello prejuzgue el sentido de la resolución de los procedimientos de autorización y concesión pertinentes.
7. Con fecha 9 de junio de 2006 se solicita en este Confederación Hidrográfica la concesión para la reutilización de aguas depuradas procedentes de la Depuradora Camp de Turia II para la red de abastecimiento no potable y para el riego de zonas verdes, que se tramitará en el correspondiente expediente de concesión.
8. En fecha 9 de junio de 2006 se solicita el cambio de uso y titularidad de la concesión 2003CP0139 que permita su uso para abastecimiento de la población, que se tramitará en el correspondiente expediente de autorización.
9. Con fecha 16 de junio de 2006 se mantiene una reunión entre los técnicos de esta Confederación y los redactores del proyecto de encauzamiento del barranco de Porxinos, al efecto de revisar las deficiencias observadas en dicho proyecto de encauzamiento, llegándose a la conclusión de que se trataba de reparos subsanables mediante la presentación de la oportuna documentación. Dicha documentación no se ha presentado a día de hoy.
Informe sobre el encauzamiento de Porxinos a su paso por el ámbito de los terrenos del PAI Mas de Porxinos, en el término municipal de Riba-roja de Turia (Valencia), de fecha 27 de junio de 2006, en el que se establece que examinada la instancia suscrita por Lorge C. David Langa eb representación de la Litoral del Este SL solicitando autorización para la ejecución de las obras de encauzamiento y de acuerdo con el informe del Área de Gestión del Domino Público, resuelven acceder a ello, con arreglo a una serie de condiciones de las que se extraen las de carácter ambiental:
Condiciones particulares
1. Se autoriza a Litoral del Este SL para la ejecución de la obra de encauzamiento del barranco de Porxinos a su paso por el ámbito de los terrenos del PAI Mas de Porxinos, de acuerdo con el proyecyo presentado, suscrito por Ingeniero de Caminos en junio 2006.
La sección del encauzamiento será trapezoidal y abierta, diferenciándose en la misma un cauce menor (diseñado para evacuar el caudal de avenida con período de retorno de 2 años) de 5,00 m. de anchura en la base y 1,50 m. de altura, un cauce medio (p.r. 25 años) de 8,00 m en la base y 1,00 m de altura, y sendos muretes laterales de hormigón, de 0,6 m de altura, separados 16,00 m. entre sí. Los cauces menor y medio serán revestidos con geoceldas.
Se ejecutará asimismo la necesaria transición entre los cauces artificial y natural.
Se autoriza al mismo tiempo la construcción de los colectores de recogida de las aguas pluviales recayentes en el ámbito de la urbanización y su vertido al barranco en el comienzo del encauzamiento
El vertido que se autoriza corresponde a aguas de origen exclusivamente pluvial, las cuales no deberán haber tenido contacto con otras utilizadas en procesos industriales o con superficies destinadas a depósitos de residuos o productos susceptibles de contaminarlas.
2. El autorizado queda obligado a construir las obras precisas para crear la velocidad con que se desagüen las avenidas si la Confederación Hidrográfica del Júcar las estimases necesarias, y también aquellas otras que dicha Confederación le ordenase para no perturbar la capacidad de desagüe de las obras que se autorizan.
3. Al amparo de la presente no podrán efectuarse la captación de aguas del cauce, ni el vertido de residuos sólidos o líquidos al mismo, sin la previa autorización administrativa.
Condiciones generales
1. Los trabajos referentes a esta autorización se efectuarán de forma ordenada, continua y progresiva sin dañar al cauce ni a los márgenes y bajo la responsabilidad directa del facultativo designado por el autorizado, en su caso.
2. El depósito de productos, que no podrá rebasar en ningún caso los límites prefijados en la presente autorización, se hará sensiblemente paralelo al curso de las aguas sin formar escalonamientos, alteraciones bruscas, salientes ni sobre elevaciones que puedan desviarlas peligrosamente, siendo responsable el autorizado de los daños y perjuicios que a causa de ello pudieran producirse y de su cuenta las modificaciones que la administración ordene llevar a cabo, en cualquier momento, para evitarlos.
3. Queda prohibido el depósito en el cauce o márgenes de materiales que, por su composición puedan transmitir propiedades nocivas a las aguas.
4. El autorizado queda obligado a cumplir, además de lo que dispone la legislación de aguas, las disposiciones de la legislación de pesca fluvial para la conservación de las especies acuícolas, y de la legislación de medio ambiente aplicable.
8. Servicio de Ordenación Territorial, de 9 de marzo de 2006, que remite informe sobre el documento relativo a la Afección de riesgo de inundación, presentado en fecha 22 de diciembre de 2005 por la entidad mercantil Litoral del Este SL, del cual se desprende que, la documentación presentada no justifica adecuadamente que el desarrollo del planeamiento no produce un incremento significativo del riesgo de inundación en los terrenos colindantes al mismo (aguas abajo del barranco al norte del Sector).
Por otro lado señala que el ámbito del sector donde se pretende desarrollar el PP está calificado como suelo no urbanizable, que según el PATRICOVA establece en el art. 22 que el suelo no urbanizable afectado por riesgo de inundación no podrá ser objeto de reclasificación como suelo urbano o urbanizable.
Finalmente, establece que el PP con la solución propuesta de encuazamiento del barranco de Porxinos, eje vertebrador del sector, deberá contar con el informe favorable del Organismo de Cuenca, por afectar al dominio público hidraúlico, e incorporar el Estudio de Inundabilidad con toda la documentación exigida en la normativa del PATRICOVA.
En 20 de junio de 2006, el Servicio de Ordenación Territorial, emite un nuevo informe revisada la documentación aportada por el Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Valencia, en el que se adjunta plano con una nueva propuesta de ordenación en la que se han introducido modificaciones para subsanar el informe anterior. Literalmente el informe dice:
El ámbito del sector donde se pretende desarrollar el plan parcial Mas de Porxinos que está calificado como suelo no urbanizable común, no se encuentra afectado por riesgo de inundación del PATRICOVA. Lo cual comunicamos para su conocimiento y a los efectos oportunos.
9. Servicio de Conservación de la Biodiversidad, de 8 de mayo de 2006, en el que se describen las comunidades vegetales existentes en el sector, que son:
5330 Querco coccifera-Lentiscetum
5330 Thymo piperellae-Helianthemetum marifolii
6220 Lapiedro martinezii-Stipetum tenacissimae
8230 Thymo piperellae-Hypericetum ericoidis
Se trata de matorrales termomediterráneos, pastizales mediterráneos xerofíticos anuales y vivaces y vegetación colonizadora de llambrías y lapiazes, con diferentes grados de cobertura y naturalidad.
10. Servicio de Ordenación Sostenible del Medio, de 18 de abril de 2006, en el que se establece que la competencia para emitir el correspondiente informe de afección del proyecto considerado al Paraje Natural Municipal de Les Rodanes es del órgano gestor del mismo, que en este caso es el Ayuntamiento de Vilamarxant.
Afecciones legales
Respecto al Estudio de Impacto Ambiental de junio de 2006,
1. Tras la consulta de las cartografías temáticas y estudios integrantes de los sistemas de información territorial publicadas por la COPUT, CTV, PGOF y Red Natura se han detectado, en el área de estudio, afecciones a suelo forestal. Estos suelos se localizan al norte del sector, concretamente son las parcelas SJL-1, SJL-4 y gran parte de la EQ-TD, las que se sitúan sobre suelo forestal.
Por otra parte, las zonas forestales del sector recogen algunos de los hábitats pertenecientes a la Red Natura, destacando la existencia del hábitat prioritario 6220 Teucrio pseudochamaepityos-Brachypodietum ramosi presente en el Monte de Les Rodanes.
El área de estudio, no se encuentra afectada por ninguna de las figuras de espacio protegido existente, sin embargo, el monte de utilidad pública, que constituye el límite oeste del sector, está declarado como Paraje Natural Municipal denominado Les Rodanes.
Les Rodanes, con una superficie de 582,5 Ha, en la que se establece, además, una franja de protección de 500 m, presenta un elevado valor natural, pudiéndose ser catalogado como una singularidad litológica, incluso de la Comunidad Valenciana, por presentar litologías silíceas de areniscas del triásico de la facies del Bundsantein, conocidas como rodeno y que tan escasas son en el resto de la Comunidad Valenciana.
La presencia de estas litologías originan, junto a los distintos factores ambientales, que se desarrollen suelos característicos que sustentan un elevado número de especies vegetales, contabilizándose hasta un total de 170 taxones distribuidos entre las diferentes asociaciones vegetales presentes en Les Rodanes.
Destaca la presencia de una serie de hábitats considerados prioritarios por la Directiva Hábitas.
La fauna también se encuentra bien representada en este paraje natural municipal, destacando el grupo de las aves con cerca de 50 especies presentes y el de los mamíferos con 15.
Posee además un elevado valor de posición al constituir la masa vegetal mejor conservada en el entorno metropolitano de Valencia, razón por la cual ha sido incluida en el futuro Parque Metropolitano del Turia.
Porxinos, a pesar de no ser más que un valle transformado por la citricultura constituye un nexo de unión entre dos pequeñas cadenas montañosas de gran valor ecológico, Les Rodanes y la Muntanya del Frare, de ahí su gran valor ecológico y paisajístico y su papel especial de pasillo natural. Asi mismo, el barranco de Porxinos supone el lugar donde los animales buscan el alimento y el agua.
Asimismo, este enclave es el que mayor ambiental presenta dentro del término municipal, junto a la cuenca del río Turia, puesto que el resto del municipio está dedicado a la agricultura, o ya ha sido urbanizado.
Por tanto, el desarrollo de este sector supondrá la eliminación de dicho pasillo natural, así como la introducción de una fuerte presión humana en uno de los lugares de mayor valor ambiental del t.m. de Riba-roja del Túria y en el Paraje Natural Municipal de Les Rodanes, lo que supondrá una retirada de los animales hacía zonas más tranquilas, con la consecuente degradación y pérdida de la biodiversidad de la parte del bosque más cercano al Sector de Porxinos. Esta degradación será más conflictiva puesto que al no respetarse los 500 m. establecidos de protección, la zona que sufrirá la mayor presión es propiamente la perteneciente al Paraje Natural Municipal.
Al mismo tiempo, la eliminación de las zonas de terrenos forestal implicará la desaparición de elementos vegetales característicos del bosque mediterráneo característico de este enclave.
Por otra parte, la proximidad excesiva que se plantea de las viviendas respecto a la zona forestal, se ha dejado la distancia mínimo 25 metros cuando el informe forestal aconsejaba entre 50 y 100 metros, supondrá un riesgo en caso de incendio tanto para el propio monte como para las viviendas, así como una excesiva presión sobre la zona forestal, ya comentada anteriormente.
2. PATRICOVA. Al norte del sector existe una zona que presenta un riesgo alto de inundación, 25 años y con calado bajo. Dicho sector, finalmente, es extraído del ámbito de actuación.
El EsIA no ha valorado la posibilidad del incremento en el riesgo de inundación que esta zona puede sufrir a causa del vertido de las aguas de escorrentía de todo el sector al barranco de Porxinos.
3. Vías Pecuarias. En el sector se localizan el Cordel de Castilla, conocida como camino de Cheste, y el Camino de Porxinos o Vereda-Azagador de la Sierra.
El cordel de Castilla, coincide con el límite oriental del sector. Este cordel tiene una anchura legal de 37,61 m. El límite occidental, está definido por el Camino de Porxinos, que se encuentra sin clasificar en el término municipal de Riba-roja, aunque se encuentra en proceso. No obstante, el camino se interna en el término municipal de Villamarchante, donde sí que está clasificado como vía pecuaria, con una anchura legal de 20,89 m.
Inicialmente ambas vías eran utilizadas en parte como accesos a la nueva urbanización, por lo que se veían afectadas en su diseño. En el plano correspondiente a junio de 2006, se elimina dicha afección, puesto que no se hacen coincidir con los viales de acceso al sector.
No obstante, según indica el EsIA podrán verse afectadas por la circulación de vehículos pesados durante las obras ya que pueden ser utilizadas como acceso a la zona de obras durante la ejecución, proponiendo la reparación de los daños una vez se hayan concluido las obras, respetándose su trazado y ancho legal.
4. Ramblas y cauces. En el ámbito de actuación se localiza el barranco de Porxinos, el cual pasa a ser el eje vertebrador de todo el proyecto, y tres barrancos secundarios tributarios del de Porxinos.
El barranco de Porxinos ha sido modificado como consecuencia de la transformación agrícola realizada en el valle, por lo que presenta una cuenca abierta y libre de vegetación en la mayor parte de su recorrido. Sin embargo, en la cabecera, junto a la loma de la Fonteta Raquea, se encuentra en su estado natural. Lo que le convierte en un emplazamiento estratégico para la fauna de la zona.
El EsIA no recoge posibles afecciones al barranco de Porxinos, a pesar que el planeamiento va acompañado de un proyecto de encauzamiento del mismo, el cual dispone de la correspondiente autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar, siempre y cuando se esté a los condicionantes establecidos en el Informe emitido en fecha 27 de junio de 2006.
En la documentación técnica se observa que el trazado del barranco de Porxinos se respeta en parte, siendo eliminado en la parte alta o cabeza del barranco, al sur de la actuación y junto a la loma de la Fonteta Raquea, dando paso a una amplia parcela dotacional privada, sin justificar, ni valorar adecuadamente, desde el punto de vista ambiental.
Con respecto a los barrancos secundarios, sólo se respeta uno de los tres, el cual se integra en una de las zonas verdes del proyecto. Los otros dos que conectan con la cabecera del barranco, junto a la loma de la Fonteta Raquea son los que no se contemplan.
El proyecto de encauzamiento propone, como indica el informe de Confederación de 27 de junio de 2006, una sección trapezoidal y abierta, diferenciándose dos cauces previstos en función de los períodos de retorno previstos, para 2 y 25 años. Ambos cauces estarán revestidos con geoceldas.
5. Yacimientos arqueológicos. El PGOU de Riba-roja establece tres áreas de protección de Patromonio Arquitectónico y arqueológico en la zona de estudio, cuya protección no se recoge en el nuevo planeamiento presentado.
El EsIA incluye el Mas de Porxinos, que podría remontarse al siglo XVI, que está protegida por las Normas Urbanísticas como Conjunto Arquitectónico Singular proponiendo como único uso permitido el de su rehabilitación.
Según indica el EsIA, para el estudio detallado del Patrimonio Cultural se llevó a cabo una prospección minuciosa, de la que se obtuvieron los siguientes resultados:
- La Fonteta Raquea: Situada en la parte baja de la ladera meridional de esta pequeña elevación. En su mayoría, se han encontrado fragmentos de cerámica de adscripción ibérica y romana, fragmentos de colmena y otras recipientes que pueden ir desde los siglos IV-III BC hasta las primeras centurias de nuestra era. Estos restos pueden estar revelando la existencia de un asentamiento rural iberorromano (villa) en el sustrato.
- Terraza de Porxinos: Entre el camino meridional de acceso a la Masía de Porxinos y un barranco secundario del barranco de Porxinos se han localizado unas pocas piezas líticas de adscripción paleolítica.
- Seis Hornos mina de Perol: Mina de yeso con dos conjuntos de tres hornos y abrigo de los trabajadores, pertenecientes a una antigua explotación de yeso en explotación desde los años 30, actualmente abandonada.
La realización de las obras para la urbanización del sector afectará, como señala el EsIA, al yacimineto arqueológico de la Fonteta Raquea, afectado por el vial de acceso, y la Terraza de Porxinos por las edificaciones, si no se toman las debidas precauciones.
Por otra parte, dice el EsIA, que los movimientos de tierras pueden dejar al descubierto yacimientos u otros elementos del Patrimonio que hasta el momento no se encuentran catalogados pudiendo ocasionar daños en los mismos si no se tienen las debidas precauciones.
El EsIA carece de un plano en el que aparezcan situados y georreferenciados los distintos yacimientos encontrados, por lo que no es posible evaluar adecuadamente la afección de los mismos.
6. Puntos de interés etnológico. Se han encontrado, según señala el EsIA, restos de antiguas canteras de extracción de materiales a los que en ocasiones se asocian determinadas estructuras para su procesamiento (hornos de yeso), entre los que se encuentran dos hornos en la zona de Poteta de Bou, una caseta de piedra seca en la ladera norte de la Fonteta Raquea y un escondrijo de piedra seca.
En este caso el EsIA tampoco presenta plano en el que aparezcan situados y georreferenciados los distintos puntos de interés etnológico encontrados, por lo que no es posible evaluar adecuadamente la afección de los mismos.
El EsIA únicamente contempla una serie de medidas correctoras que se resumen en la realización de un seguimiento durante las obras.
Consideraciones ambientales
1. En el área se detecta: un sistema de relieves carbonatados moderadamente Karstificados: Areas montañosas constituidas predominantemente por rocas carbonatadas donde la morfología kásrstica, en general es poco relevante y un sistema aluvial-coluvial (zona baja, formando el valle con cultivos de naranjos); Depósitos caracterizados por la mezcla de materiales procedentes de acarreo fluvial y derrubios de ladera, como consecuencia de darse ambos procesos simultáneamente. Este tipo de sistemas están asociados a barrancos y ramblas.
Por tanto, en los dos sistemas anteriores del sector podemos encontrar cantos, gravas y limos en la zona del valle y en el lecho del barranco, hay predominio de cantos y graveras. Por otra parte, la zona montañosa está formada por dolomías.
El área del valle, consecuentemente, presenta una vulnerabilidad de acuíferos media compatibles con desarrollos urbanísticos intensivos y extensivos.
Por otra parte, las laderas de la montaña del Frare presentan un riesgo de deslizamiento bajo, que habría que tener en cuenta.
2. En la zona de estudio está caracterizada por la presencia de Cambisoles cálcicos, que en este caso son suelos profundos o con profundidad media, bien estructurados, con contenidos variables en materia orgánica, ph ligeramente alcalino, y de vocación agrícola y forestal.
El uso, en la actualidad, es agrícola intensivo, en zona llana con cultivos hortícolas y hortofrutícolas, de regadío, con fertilidad natural elevada o fácilmente mejorable. La capacidad agrícola del suelo es elevada clase B, para la zona del valle y baja clase D para las zonas montañosas.
La zona de la montaña del Frare presenta un riesgo de erosión actual alta y potencial muy alta. El EsIA no ha evaluado el posible impacto que el desarrollo del sector podría producir, ya que el desarrollo del sector supondrá un mayor número de visitantes en la zona, así como el incremento del riesgo de incendio en la zona.
3. A grandes rasgos se pueden distinguir dos tipos de vegetación predominante en el área de estudio.
- Cultivos de regadío y de secano: acompañados de la vegetación arvense y nitrófila propia de los terrenos cultivados y con elevada materia orgánica. Destacando el cultivo de olivos y el de naranjos, mucho más abundante.
- Masas forestales acompañas de matorral: restos del bosque originario caracterizado por especies de porte arbustivo y representado por matorrales heliófilos.
En el sector, el barranco y las masas forestales coinciden con la vegetación potencial de la zona, en menor o mayor medida; puesto que el resto del valle ha sufrido una transformación agrícola que lo aleja de su estado inicial. Esto se recoge claramente en el plano B-4, correspondiente al PP, en el que se recogen los usos, aprovechamientos, vegetación y edificaciones existentes.
En el catalogo de flora presentado aparecen algunas de las especies recogidas de protección en la Orden 20 de diciembre de 1985, de la conselleria de Agricultura y Pesca, sobre protección de especies endémicas o amenazadas, como el Chamaerops Humilis, lo cual no se contempla en el EsIA.
Asimismo, el ámbito de actuación aparecen hábitats característicos del bosque mediterráneo. Es importante destacar la función que desempeña el valle como corredor natural, puesto que conecta el ecosistema fluvial del Turia con el bosque, tal y como refleja el informe presentado por la arquitecta Arancha Muñoz, responsable del proyecto del Parque Metropolitano del Turia.
En la propuesta inicial se incluían sectores de suelo forestal afectados por incendio, que en el planeamiento presentado en junio 2006 se extraen al sacar del sector las zonas catalogadas por el PGOF como suelo forestal.
4. El EsIA al inicio del capítulo dedicado a la fauna establece que el análisis realizado se refiere a un área mayor que la concreta del estudio, dada la movilidad de sus elementos. Por tanto, el catálogo presentado recoge aquellas especies que de algún modo u otro se relacionan con el área de estudio. Esta lista es una simple recopilación de nombres en la que se señala la probabilidad de su presencia en la zona o no. Por lo que resulta muy básica y da poca información sobre la fauna existente en el sector, pues no señala en que puntos se puede encontrar predominancia de cada especie ni como hacen uso del área de estudio, señalando si es el área de campeo, de nidificación o cuales son los puntos más frecuentes de paso. Por tanto, la información a este respecto resulta insuficiente, lo que lleva a una difícil valoración de la zona.
Por otra parte, en el listado se han encontrado algunas de las especies con algún tipo de protección de acuerdo al Decreto 265/1994, de 20 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se crea y regula el catálogo valenciano de especies amenazadas de fauna y se establecen categorías y normas de protección de la fauna, como son el caso del águila real, águila perdicera, el búho real, existencia de diversas especies de murciélagos... Hecho que no se contempla en el EsIA.
Posteriormente, este catálogo se amplía para el área de Les Rodanes, el cual por extensión, puesto que las especies se mueven, deberían aplicarse a la zona de estudio. En este caso, ya se refleja la existencia de hábitats prioritarios, y la de algunas especies de flora endémicas e incluso, afirman que cerca de 50 especies de aves y 15 de mamíferos, además de al menos tres invertebrados son endémicos o están protegidos.
5. El suministro de agua de consumo humano se realizará por parte de la empresa que actualmente suministra al municipio de Riba-roja (AQUAGEST). El agua se llevará desde los Pozos El Calvario hasta dos depósitos de nueva instalación dentro del ámbito de la urbanización.
Los depósitos se construirán en una zona elevada, fuera de las zonas forestales o de cualquier otra protección de las incluidas en la propuesta, como se indica en el plano 22 de EsIA.
El EsIA carece de un cuadro adecuado en el que se describa cada uso que volumen de agua necesita, ni que valores de referencia se han considerado para cada uno de los usos, a pesar de lo cual se establecen lo siguiente:
Que según informe presentado por AQUAGEST se ha estimado un consumo de agua potable diario para un total de 2.502 viviendas, la empleada para usos terciarios, la de equipamientos (dotacional privado de hotel/resindencia, piscina y gimnasios y dotacional público de centros de salud y docentes) e hidrantes, de 2.966 m³. A estos volúmenes diarios se suman los de la red separativa de riego y limpieza de viales que asciende a 1.742 m³.
Por tanto, el EsIA establece que el volumen de demanda total diaria es de 4.708 m³, lo que implica 1.718.420 m³ al año, que comparado con el informe presentado por Aquagest suponen 632.545 m³ más que lo que garantiza dicho informe, que es de 1.085.875 m³. Por lo que se detecta contradicciones entre ambos documentos.
Por tanto, la demanda de agua potable no quedaba adecuadamente garantiza por lo que se solicitó el informe a la Confederación Hidrográfica del Júcar. El informe correspondiente se emite con fecha 21 de junio y establece que para garantizar la disponibilidad de recursos hídricos se deben aplicar una serie medidas ambientales viables, tales como reservar el agua potable sólo para consumo y la no potable para el resto de usos, así como riego... Sin que ello prejuzgue el sentido de la resolución de los procedimientos de autorización y concesión pertinentes.
Asimismo, dicho informe indica que se ha solicitado a ese Organismo la concesión de para la reutilización de aguas depuradas y el cambio de uso y titularidad de la concesión 2003CP0139 que permita su uso para abastecimiento de la población.
Para la evacuación de las aguas residuales se construirá como parte de las obras un colector que conecte con el sistema de colectores generales afluentes a la depuradora del municipio (EDAR Camp de Turia II).
El volumen de aguas residuales considerado es de 3.372 m³ x día. Sin embargo, igualmente que con el agua potable no se indica que cantidad de referencia se están empleando para calcular las aguas residuales, ni que cantidad corresponde a cada uso.
El Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, emitido el 27 de junio de 2006, autoriza el vertido a cauce, siempre y cuando el origen de las aguas sea de origen exclusivamente pluvial.
La documentación no presenta un estudio adecuado sobre la posibilidad de que el vertido de las aguas de escorrentía al barranco de Porxinos pueda producir un incremento en el riesgo de inundación existentes aguas abajo, en la zona clasificada por el PATRICOVA con riesgo de inundación alto.
Se entiende que el sistema de riego se realizará a través de una red independiente, la cual será abastecida por agua no potable procedente de la reutilización de aguas depuradas provenientes de la depuradora Camp de Turia II, de acuerdo a unos de los condicionantes que establece el informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de 21 de junio de 2006.
Los residuos sólidos urbanos se depositarán en contenedores y se recogerán por los servicios municipales que los trasladarán a planta de tratamiento, siendo el encargado la empresa URBASER SA., lo cual se constata mediante le informe del técnico municipal.
Sin embargo, no se presenta plano alguno en el que se recojan los puntos reservados para la disposición de dichos contenedores, ni se establece su cantidad en función de los usos y de la población.
El sector es atravesado de oeste a este por una línea de alta tensión de 132 Kv. El paso de esta línea, como afirma el EsIA, se ha integrado en la ordenación proyectando bajo la misma una zona de aparcamientos con zonas verdes, con un ancho total de 70 metros. Asimismo, indican que esta opción se justifica porque el reducido tiempo de permanencia de las personas bajo la misma no supone peligro alguno.
Este último punto entra en desacuerdo con la idea de considerar dicha franja como zona verde propuesto, que como se deja claro la estancia debajo en dicha franja será reducida, hecho que va en contra de la funcionalidad de un espacio verde urbano clasificado como jardín.
La ocupación del suelo pasa a ser de un terreno agrícola a una superficie de residencial, lo cual implica la pavimentación y asfaltado de la mayoría del suelo, lo cual supondrá una perdida de la permeabilidad del terreno y por tanto una disminución de la humedad del suelo, lo cual será perjudicial tanto para las zonas forestales que se incluyen en el sector como para las adyacentes al sector. Asimismo esto supondrá, como ya se ha dicho antes que el barranco reciba mayor agua de escorrentía en la época de lluvia, cuyo efecto ya se ha comentado en el punto anterior.
Por otra parte, este uso residencial entra en conflicto con la Protección que se le ha dado al Paraje Natural Municipal de Les Rodenes, que es un suelo no urbanizable de protección.
6. Respecto al clima de la zona el EsIA da una visión general englobando la climatología del área en cuestión dentro de los climas de los Valles del Turia y del Palancia. Para las temperaturas establecen que son moderadas, con inviernos templados y veranos cálidos. En cuanto a las precipitaciones, indican que el mes de julio es de mayor escasez pluviométrica, produciédose los máximos en septiembre y octubre.
Puesto que el valle tiene una orientación Norte-Sur, los vientos que más afectarán al sector serán son los de Migjorn (S) y Tramuntana (N), que según el EsIA son los menos frecuentes. Esto implica que en el Valle de Porxinos hay un clima bastante diferente al resto del litoral valenciano, por lo que los datos de temperatura y pluviometría no serán muy adecuados para la zona de estudio.
Esta situación, le provoca al valle que disfrute de un clima más continental con inviernos fríos y veranos calurosos, más aptos para el cultivo que para uso residencial. Asimismo, el carácter de protección que le ofrecen el monte del Frare frente a los vientos dominantes es lo que ha propiciado el desarrollo de la agricultura en el valle frente a otros usos.
Por otra parte, el EsIA presenta datos sobre la calidad del aire que para la evaluación del área no son relevantes puesto que se han tomado en puntos muy distantes al área en de estudio.
El EsIA carece de Estudio Acústico, por lo que la actuación no se puede valorar adecuadamente a este respecto, dejando la valoración más exhaustiva a técnico competente.
7. En la zona de estudio se distinguen tres unidades paisajísticas definidas principalmente por la vegetación que las integra y el relieve, la unidad 1 zona de valle, la unidad 2 Relieve montañoso y la unidad 3 Barranco.
El EsIA carece de un plano en el que se reflejen dichas unidades y la valoración que se hace de ellas se deja para el Estudio de Paisaje, por lo que en este aspecto, se estará a lo dicho en el informe sobre dicho estudio de Paisaje.
8. Riba-roja contaba en 2004 con una población de 16.262 habitantes, según datos del IVE, lo que conforma una tendencia de crecimiento al alta.
La economía de Riba-roja, como indica el EsIA, está basada en la agricultura, la cerámica y la construcción. Cuenta, a su vez, con un importante polígono industrial.
El EsIA señala que el proyecto impulsará el desarrollo del sector servicios de la zona, que la construcción del sector empleará mano de obra generando empleos, aunque implica un cambio en el uso tradicional del suelo dedicado a la agricultura, uno de los motores de la economía de Riba-roja.
9. Puesto que el sector se sitúa en un fondo de valle, el acceso natural se produce por un único punto, que en este caso es por el norte. Hecho que se constató en la visita de campo.
Durante la visita de campo, se comprobó que el sector se caracteriza por sus amplias visuales, destacando como hitos paisajísticos el Pico la Rodana, las laderas de la montaña del Frare y la Poteta de Bou, la loma de la Fonteta Raquea.
Durante la visita se pudo apreciar el buen estado de conservación de las masas forestales circundantes y existentes dentro del sector, así como el del barranco en su parte más alta, junto a la loma de la Fonteta Raquea.
Consideraciones jurídicas
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquél, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Cónsul de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.
3. El Art. 13, apartado 2, del Decreto 119/2003, de 11 de julio, del Cónsul de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la conselleria de Territorio y Vivienda, atribuye a la dirección general de Gestión del Medio Natural la competencia sobre Evaluación de Impacto Ambiental.
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente:
Declaración de impacto ambiental
Primero
Se estima aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de Homologación y Plan Parcial Mas de Porxinos del municipio de Riba-roja del Turia (Valencia), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:
1. Existiendo informe provisional favorable de fecha 23 de marzo de 2006, se deberá presentar informe definitivo emitido por la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano en cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano. En el supuesto de que dicho informe resultara desfavorable, así deberá entenderse también la presente declaración de impacto ambiental.
En todo momento, se estará a lo que dicte la Dirección General de Patrimonio conforme avancen los trabajos de prospección arqueológica recogidos en las medidas correctoras del EsIA, prestando especial atención al yacimiento arqueológico de la Fonteta Raquea.
2. Existiendo informe provisional de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 21 de junio de 2006 sobre la viabilidad de sistemas a emplear para garantizar la disponibilidad de recursos hídricos, se deberá aportar el correspondiente informe definitivo que se presentará ante la Comisión Territorial de Urbanismo. Asimismo, se estará a lo que dicte la Confederación Hidrográfica del Júcar sobre la resolución, en el sentido que resulte, de los procedimientos de autorización y concesión pertinentes.
3. Se aportará el informe de la unidad de Vías Pecuarias, respecto al tratamiento que recibirán tanto el Cordel de Castilla como la Vereda-Azagador de la Sierra.
4. Se presentará informe relativo al estudio acústico, con el fin de incluir las medidas preventivas o correctoras apropiadas destinadas a reducir el impacto acústico sobre los espacios forestales existentes tanto dentro del área como adyacentes a la misma.
5. Se realizarán las obras precisas para crear la velocidad con que se desagüen las avenidas, de conformidad con lo que la Confederación Hidrográfica dicte al respecto.
Vistos los resultados de las obras anteriores, se realizará un estudio hidrológico con el fin de determinar que el aporte del agua de escorrentía al barranco de Porxinos, no supondrá un incremento del riesgo de inundación aguas abajo.
6. El acceso sur se sustituirá por un nuevo acceso al noreste del sector, el cual aprovechará, en lo máximo posible, el trazado ya existente del Camino de Porxinos, que conectará el sector con la nueva circunvalación. Solución mucho más apropiada desde el punto de vista ambiental y desde el funcional puesto que supone un trazado de menor longitud y una conexión más directa del sector con la red primaria existente.
7. El viario perimetral se reducirá a un sólo bucle, el que discurre por la zona residencial, puesto que de este modo se libera de la carga viaria la parte sur del sector, con lo que se minimizan las posibles afecciones sobre el yacimiento de la Fonteta Raquea, de conformidad con el informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, de fecha 16 de febrero de 2006.
De este modo, se garantiza el trazado del corredor verde que propone el Proyecto del Parque Metropolitano del Turia, el cual ratifica en su informe de fecha de 23 de junio de 2006, el Servicio de Apoyo Técnico.
8. Se eliminará la manzana UP-1 situada al norte del sector por encontrarse en suelo forestal, así como los sectores SJL-1 y SJL-4, pasando todos a clasificarse como suelo no urbanizable de protección forestal.
9. Con el fin de minimizar el riesgo de incendio, en atención al informe de la Sección Forestal de la Territorial de Medio Ambiente, y los impactos producidos sobre el Paraje Natural Municipal de Les Rodanes a causa de la presión urbanística, se eliminarán las manzanas TER-2 y UP-2, situadas junto a Les Rodanes, que serán sustituidas por zonas verdes, creándose una franja de 100 metros libre de edificación, entendida como área de amortiguación de impactos, de conformidad con el artículo 29 de la Ley 11/1994, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.
10. En el límite este del sector, habrá una franja de 50 metros anchura separando la zona edificada de la forestal, permanentemente libre de vegetación baja y arbustiva, y en su caso con el estrato arbóreo fuertemente aclarado y podado hasta 2/3 de la altura total de cada pie, así como un camino perimetral de 5 metros de anchura, de acuerdo al informe emitido por la Sección Forestal del Servicio Territorial de Valencia.
La referida franja de protección, así como el camino perimetral, que han de separar la zona edificada de la forestal se integrarán en el planeamiento urbanístico y no afectarán al suelo forestal, asimismo, la línea de afección coincidirá con la de parcela y no con la de edificación.
11. Se grafiará correctamente la zona de servidumbre y afección del Barranco de Porxinos, conforme a la legislación de aguas, estableciendo las limitaciones legales, en función de lo que dicte la Confederación Hidrográfica del Júcar.
Una vez establecida la zona de policía, se solicitará la correspondiente autorización del Organismo de cuenca correspondiente para la realización de las edificaciones recayentes en dicha zona.
12. Todo el dominio público hidráulico, que se establezca como resultado del proceso de deslinde que se clasificará como Suelo No Urbanizable de Protección Hidrológica, de acuerdo al artículo 4 de la Ley 10/2004 del Suelo No Urbanizable.
13. Respecto a las obras previstas para el cauce, que propone una sección trapezoidal y abierta, revestida con geoceldas, como se indica en el informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 27 de junio de 2006, se considera adecuado el empleo de las geoceldas, siempre y cuando, se utilice como vegetación la propia de cauces de régimen torrencial, donde las avenidas suponen, en muchas ocasiones, un importante factor de estrés que impide el desarrollo de una vegetación ribereña bien estructurada y densa.
Estas medidas se aplicarán salvo en la cabeza del barranco que se mantendrá en su estado actual y carácter natural.
14. La mancha de suelo forestal asignada a la loma de la Fonteta Raquea, se redelimitará con el objeto de incluir la parte más natural del barranco de Porxinos, coincidente con su cabeza y perteneciente a dicha unidad ambiental, y el terreno en el que se localiza el yacimiento de la Fonteta Raquea, en atención al informe de la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, de fecha 16 de febrero de 2006, del que se destaca la importancia de dicho yacimiento.
15. Los corredores verdes, entendidos realmente como pasos de fauna, serán los previstos en el Proyecto del Parque Metropolitano, el longitudinal que coincide con el barranco de Porxinos y dos transversales coincidentes con los barrancos secundarios, tal y como aparece en el plano del Anexo.
Se les dará un tratamiento natural con el que se potencie los valores ambientales y paisajísticos que presentan. Asimismo, en aquellas zonas donde el paso se vea interrumpido por alguno de los viarios de la urbanización, se dispondrán pasos inferiores de fauna de la suficiente amplitud.
16. El diseño de los distintos corredores previstos en el Proyecto del Parque Metropolitano se realizará en colaboración con el equipo redactor del citado parque, así como con el Área de Urbanismo de la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial.
17. Una vez se tenga el proyecto modificado, de acuerdo con el dictamen del Servicio de Ordenación Sostenible del Medio de fecha 18 de abril de 2006, se solicitará al Ayuntamiento de Villamarchante, como el órgano gestor del Paraje Municipal de Les Rodanes, emita el informe correspondiente de afección del Plan Parcial de Mas de Porxinos sobre dicho Paraje.
18. El Ayuntamiento exigirá a las empresas, tras la realización de las obras, certificados de recepción de residuos sólidos inertes por parte de vertederos o empresas autorizadas para la gestión de este tipo de residuos.
19. Deberán preverse, en la urbanización, lugares para la colocación de contenedores para la recogida selectiva de los distintos tipos de residuos que vienen tratándose habitualmente en la Comunidad Valenciana en cantidad suficiente para adecuar el proyecto presentado al Plan Integral de Residuos.
20. Los residuos vegetales originados con la tala del arbolado y desbroce de terrenos se gestionarán de manera adecuada a su naturaleza, quedando prohibida la incineración in situ de los mismos o cualquier tipo de residuo.
21. Durante la fase de ejecución, se deberá prever e identificar una zona para el acopio de los materiales a emplear en las obras de urbanización y edificación, evitando la ocupación de los terrenos colindantes, así como aquellas zonas que se han propuesto para su protección dentro del propio sector.
22. Se introducirán en el Plan de Vigilancia las medidas adecuadas con el fin de garantizar la funcionalidad e interés ecológico, del enclave natural que le rodea y del cual forma parte el proyecto evaluado.
23. Debido a la situación del sector se considera conveniente, a falta de un plan de emergencia de prevención de incendios municipal, el establecimiento de las siguientes medidas preventivas, que completen las ya existentes y sin perjuicio de lo que a su vez dispongan los técnicos competentes en esta materia:
23.1 Mantener el terreno de las parcelas no edificadas libre de vegetación arbustiva y subarbustiva.
23.2 La red viaria debe estar diseñada para asegurar tanto su utilización por vehículos de extinción de incendios forestales, como para posibles circuito de evacuación en caso de emergencia.
23.3 Estarán señalizados todos lo viales sin salida, aquellos con un ancho menor de 3 metros y de gálibo inferior a 3,5 metros.
23.4 Se deberá disponer de una red hidrantes, conectada a la red de riego, que abarquen toda la zona urbanizada con una distancia mínima de 200 metros.
Segundo
Todas las medidas preventivas y correctoras propuestas así como aquellas derivadas de los condicionantes expuestos deberán ser recogidas por la normativa urbanística de la modificación puntual, bien aquello relativo a la modificación en sí como en lo correspondiente a las posteriores fases de ejecución y funcionamiento.
Tercero
La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Cónsul de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.
Valencia, 29 de junio de 2006.- La directora general de Gestión del Medio Natural: Concepción Maroto Álvarez.