Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7761, del 15-04-2016 (2016/2216)

RESOLUCIÓN de 9 de marzo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 119/15-AIA Alicante.
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Número DOGV
:   7761

Fecha DOGV
:   15-04-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/2216


Fecha del documento
:   09-03-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de marzo de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 119/15-AIA Alicante. [2016/2216]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 119/15-AIA Alicante.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 245-6630-CMH-E.  
Título: «Centro autorizado de tratamiento de vehículos al final de su vida útil ?CAT?».  
Promotor: José Sigüenza Pacheco.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alicante.  
Localización: c/ Aurora Boreal, parcela 8 A, núm. 30, pol. ind. Pla de la Vallonga, Alicante.  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la obtención de la licencia ambiental para la legalización de un «centro autorizado de tratamiento de vehículos al final de su vida útil ?CAT?», de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, vigente en el momento de iniciar este procedimiento.  
Según indica el proyecto, la actividad se desarrollará en una nave ya construida en una parcela situada en calle Aurora Boreal, parcela 8 A, núm. 30, pol. ind. Pla de la Vallonga, Alicante, en suelo urbano industrial.  
La superficie de la parcela se distribuye correspondiendo 1142 m² a la nave y 1132 m² al patio. La nave presenta cubierta ligera de panel de chapa, cerramientos laterales de bloque de hormigón armado y solera de hormigón. En su interior se distribuye en las siguientes zonas:  
- Recepción: situada a la entrada de la nave.  
- Descontaminación: contará con un elevador, una máquina lavapiezas y varias máquinas aspiradoras.  
- Almacenamiento de residuos peligrosos (RP).  
- Almacenamiento de residuos no peligrosos (RNP).  
- Almacenamiento de piezas.  
- Zona para el tránsito de maquinaria.  
- Oficinas, descanso del personal y aseos y vestuarios, situadas en dos plantas.  
En el exterior de la nave se sitúa la zona de almacenamiento y prensado de vehículos, que ocupa 860,00 m². Estará dotada de superficie de asfalto con rejilla conectada a un separador de grasas e hidrocarburos.  
  
Proceso industrial  
La actividad contempla las operaciones propias del centro autorizado de tratamiento de vehículos al final de su vida útil - CAT y de almacenamiento de residuos peligrosos y no peligrosos.  
La entrada de vehículos al final de su vida útil (VFU) al centro se producirá a través de grúa, en el caso de vehículos siniestrados, o por haber sido comprados en subastas, a particulares o a servicios oficiales.  
Una vez llegue el VFU a la instalación, un operario lo situará en la zona de recepción. Se le dará un número de registro de entrada y se depositará en las zonas establecidas donde esperará hasta ser trasladado, mediante carretilla elevadora, a la zona de descontaminación. Allí se extraerán las sustancias contaminantes mediante maquinas aspiradoras específicas para cada una de ellas. Los residuos obtenidos se depositarán en recipientes homologados para su almacenamiento. Posteriormente se situarán en las zonas específicas hasta su retirada por gestor autorizado.  
Las piezas del vehículo en buen estado para su venta posterior, una vez retiradas, se limpiarán en la máquina de lavado con líquido autorreciclable y se almacenarán en la zona destinada a ese fin en estanterías metálicas.  
El VFU una vez descontaminado se trasladará a la zona almacenamiento y prensado de vehículos donde permanecerá a la espera de su retirada por gestor autorizado.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
13 02 04\* Aceites minerales clorados de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 05\* Aceites minerales no clorados de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 02 06\* Aceites sintéticos de motor, de transmisión mecánica y lubricantes.  
13 03 06\* Aceites minerales clorados de aislamiento y transmisión de calor, distintos de los especificados en el código 13 03 01.  
13 05 06\* Aceites procedentes de separadores de agua/sustancias aceitosas.  
13 05 07\* Agua aceitosa procedente de separadores de agua/sustancias aceitosas.  
13 05 08\* Mezcla de residuos procedentes de desarenadores y de separadores de agua/sustancias aceitosas.  
13 07 01\* Fuel oil y gasóleo.  
13 07 02\* Gasolina.  
14 06 03\* Otros disolventes y mezclas de disolventes.  
15 01 10\* Envases que contienen restos de sustancias peligrosas o están contaminados por ellas.  
15 02 02\* Absorbentes, materiales de absorción (filtros de combustibles) contaminados.  
16 01 03 Neumáticos fuera de uso.  
16 01 04\* Vehículos al final de su vida útil.  
16 01 06 VFVU que no contienen líquidos ni otros componentes peligrosos.  
16 01 07\* Filtros de aceite.  
16 01 11\* Zapatas de freno que contienen amianto.  
16 01 13\* Líquidos de frenos.  
16 01 14\* Anticongelantes que contienen sustancias peligrosas.  
16 01 15 Anticongelantes distintos a los especificados en el código 160114.  
16 01 17 Metales férreos.  
16 01 18 Metales no férreos.  
16 01 19 Plástico.  
16 01 20 Vidrio.  
16 06 01\* Baterías de plomo.  
La capacidad de almacenamiento para la zona de recepción se estima entre 15 y 20 automóviles. No obstante, será el órgano con competencias en materia de gestión de residuos el que determine a capacidad de tratamiento de la instalación.  
Los residuos originados en la actividad serán retirados por gestores autorizados para cada tipo de residuos, aportando en cada retirada la correspondiente justificación documental de la misma.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 5 de octubre de 2015 se recibió oficio del Ayuntamiento de Alicante remitiendo el expediente de solicitud de licencia ambiental para la actividad «centro autorizado de tratamiento de vehículos al final de su vida útil ?CAT?», con el fin de obtener la declaración de impacto ambiental ordinaria preceptiva y previa a la concesión de la licencia.  
El expediente consta de: proyecto técnico, estudio de impacto ambiental (EIA) y documentación administrativa (que incluye el certificado de compatibilidad urbanística y el certificado de información pública). La documentación técnica se ha remitido únicamente en formato CD.  
El certificado de información pública indica que el trámite se llevó a cabo por un periodo de treinta días mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 151 de fecha 7 de agosto de 2015 y notificación a los vecinos. En la fecha en que se emite, 28 de septiembre de 2015, no consta la presentación de ningún tipo de alegaciones.  
Consideraciones ambientales  
El informe emitido por el ayuntamiento indica que la actividad se emplazará en suelo urbano industrial compatible con el plan general municipal de ordenación de Alicante y demás normas urbanísticas vigentes.  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CITMA, no se observan afecciones ambientales reseñables. Como colindantes se encuentran otras naves de tipo industrial.  
Aunque el EIA indica que existe riesgo de inundación 2 en la zona estudiada, se comprueba en el visor web que, según datos facilitados por el Servicio de Ordenación del Territorio, órgano encargado de la gestión del PATRICOVA, dicho riesgo no corresponde al lugar de emplazamiento de la nave.  
En el EIA se estudian otras dos alternativas posibles a la realización de este proyecto. La alternativa 1 corresponde con la búsqueda de otra nave distinta a la seleccionada, localizada dentro del mismo término municipal de Alicante. Esta propuesta finalmente fue rechazada, debido a la falta de naves de características similares. La alternativa 2 corresponde con la no realización del proyecto, que se descartó por conllevar la perdida de oportunidades de desarrollo para la empresa.  
  
La propuesta adoptada se justifica como la más adecuada para la ejecución del proyecto por su idónea ubicación respecto a las vías de comunicación existentes, se trata de un polígono industrial consolidado y la nave ya está construida y con solera de hormigón en toda su superficie.  
Las principales afecciones ambientales asociadas al desarrollo de la actividad son:  
  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire por contaminación por partículas sólidas.  
El EIA valora las alteraciones derivadas de la generación de polvo y partículas en suspensión. Como medidas protectoras propone actuar evitando la dispersión del polvo, reducir la velocidad de los vehículos que accedan o salgan de las instalaciones e inspecciones técnicas obligatorias de la maquinaria, en particular las referentes a la emisión de ruidos y gases.  
La descripción del proceso industrial no hace referencia a que vaya a realizarse la recuperación de gases fluorados del sistema de aire acondicionado de los vehículos. En caso de llevarse a cabo, el proceso de extracción se realizará de forma controlada, utilizando equipos específicos para ello. El personal que realice dicha actividad deberá disponer del certificado acreditativo regulado en el Real Decreto 795/2010, de 16 de junio por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
b) Contaminación acústica. Presenta un estudio acústico que justifica la suficiencia del aislamiento producido por los paramentos para no sobrepasar los niveles de recepción exterior. Estas conclusiones se consideran válidas siempre que se verifiquen con los resultados de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios. Las auditorias se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo autorizado.  
  
2. Al suelo:  
Contempla los posibles impactos debidos a la posibilidad de producirse derrames de líquidos contaminantes. Se adoptarán las siguientes medidas protectoras y correctoras:  
- La solera de hormigón de las zonas de recepción, descontaminación y almacenamiento de residuos en el interior de la nave estará totalmente impermeabilizada.  
- La zona de recepción se dotará con bandejas móviles recolectoras de aceites u otras sustancias contaminantes que pudieran desprenderse de los vehículos.  
- Existirá una rejilla estanca, situada en la parte central de la nave donde verterán los líquidos derramados.  
- Los depósitos o bidones que almacenen los líquidos extraídos se situarán dentro de unas cubetas metálicas de doble capa evitando posibles filtraciones que lleguen al suelo. Las baterías se almacenarán en contenedores específicos. Se realizarán revisiones periódicas de estos recipientes sustituyendo los que puedan presentar anomalías. En todo momento se dispondrá de contenedores y depósitos homologados vacíos en reserva.  
- Todas las piezas contaminadas extraídas al vehículo, serán depositadas en contenedores de hierro (o acero inoxidable) a la espera de su limpieza en la máquina lavadora.  
- La zona de almacenamiento de RP dispondrá de un contenedor con material absorbente (serrín) para la recogida inmediata de vertidos accidentales.  
- La zona de prensado y almacenamiento de vehículos descontaminados en el exterior de la nave dispondrá de solera de asfalto. Previamente a su almacenamiento, se inspeccionarán los vehículos para controlar que han sido descontaminados correctamente. No entrará ningún vehículo mal descontaminado en la zona. No obstante, ante la posibilidad de algún escape de sustancias contaminantes, se dispondrá de bandejas de acero inoxidable para su recogida.  
Estas medidas se complementarán con:  
- La cantidad de serrín (u otro material absorbente) será adecuada y disponible para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales de RP que puedan producirse en toda la instalación. En la zona de baterías se dispondrá, además, de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico). Una vez utilizados estos materiales, se tratarán como RP hasta su entrega a gestor autorizado.  
  
- La solera de la zona de almacenamiento exterior a la nave debe mantenerse sin grietas y en condiciones adecuadas para que el asfalto realice la función protectora contra la contaminación del suelo. Asimismo dispondrá de pendientes que dirijan las aguas pluviales hacia los puntos de recogida que las conducirán al separador de hidrocarburos.  
  
3. A las aguas:  
Según se indica en el proyecto, los vertidos de las aguas residuales se realizará a la red de saneamiento de la zona. Dichos vertidos procederán de la limpieza del local, baños y aseos y agua de condensación de los equipos de aire acondicionado. No será necesario un tratamiento previo a su introducción en la red de alcantarillado pública.  
Los vertidos producidos por derrames de líquidos contenidos en los vehículos que tengan lugar en el interior de la nave, serán recogidos mediante una rejilla estanca y retirados por gestor autorizado.  
En la zona de prensado y almacenamiento de vehículos descontaminados, se colocará una rejilla conectada a un separador de hidrocarburos, evitándose así el vertido a la red de saneamiento de aguas que pudieran contener grasas o aceites. No se depositarán materiales en zonas que pudieran afectar al drenaje natural de las aguas pluviales recogidas en las instalaciones.  
Una vez revisada la documentación, entendemos que esas medidas se ampliarán con lo siguiente:  
- No se verterán directamente al alcantarillado aguas de limpieza de las zonas de donde se realizará el proceso industrial, susceptibles de estar contaminadas con grasas o aceites.  
- El plan de vigilancia deberá contemplar el mantenimiento y limpieza separador de hidrocarburos que depura las pluviales de modo que permita un funcionamiento adecuado al régimen de lluvias. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alicante. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
  
4. Impacto visual  
El EIA solo considera que esta afectación pueda producirse durante la fase de adecuación de las instalaciones. No obstante, por el hecho de almacenar los vehículos ya descontaminados fuera de la nave, se dotará la instalación de un cerramiento lateral con una altura tal que impida la visibilidad de los mismos desde el exterior de la parcela.  
  
5. Impactos sobre la fauna, flora, patrimonio arqueológico o paisaje  
No se prevé este tipo de impactos por realizarse la actividad en una parcela situada en un polígono industrial con la nave ya construida.  
Respecto de las instalaciones, no se detalla dónde se situará la zona destinada al almacenamiento de neumáticos. Esta zona será de acceso restringido y cumplirá con la normativa vigente. El sistema de protección de incendios además deberá incluir la zona de vehículos descontaminados situada en el exterior de la nave.  
El EIA contiene un programa de vigilancia ambiental en el que propone una serie de indicadores ambientales para comprobar el desarrollo correcto del tratamiento y gestión de los residuos generados en la fase de funcionamiento y el mantenimiento de los niveles de ruido y vibraciones en el umbral que marca la legislación.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Consideraciones legales  
La actividad proyectada queda sujeta a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, así como a la Ley de residuos de la Comunitat Valenciana, quedando sometida a la correspondiente autorización administrativa por la conselleria competente en medio ambiente.  
La actividad viene regulada en el Real Decreto 1383/2002, de 20 de diciembre, sobre gestión de vehículos al final de su vida útil.  
Por realizar almacenamiento de neumáticos le será de aplicación el Real Decreto 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso.  
Por ser la actividad susceptible de producir ruidos y vibraciones, está sometida a la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica y al Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios, que la desarrolla.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que le sea de aplicación.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con los apartados 6.c.1) y 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «centro autorizado de tratamiento de vehículos al final de su vida útil ?CAT?» cuyo titular es José Sigüenza Pacheco ubicada en la c/ Aurora Boreal, parcela 8 A, núm. 30, pol. ind. Pla de la Vallonga, Alicante, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunidad Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle Aurora Boreal, parcela 8 A, núm. 30- pol. ind. Pla de la Vallonga, Alicante, para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. La zona de almacenamiento de neumáticos será de acceso restringido y cumplirá con la normativa vigente.  
4. El sistema de protección de incendios deberá incluir la zona de vehículos descontaminados situada en el exterior de la nave.  
5. En caso de llevarse a cabo la recuperación de gases fluorados del sistema de aire acondicionado de los vehículos, el proceso de extracción se realizará de forma controlada, utilizando los equipos específicos para ello. El personal que realice dicha actividad deberá disponer del certificado acreditativo regulado en el Real Decreto 795/2010, de 16 de junio por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
6. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
7. La cantidad de serrín (u otro material absorbente) será adecuada y disponible para proceder a la recogida inmediata de los vertidos accidentales de RP que puedan producirse en toda la instalación. En la zona de baterías se dispondrá además de algún producto neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico). Una vez utilizados estos materiales, se tratarán como RP hasta su entrega a gestor autorizado.  
  
8. La solera de la zona de almacenamiento exterior a la nave debe mantenerse sin grietas y en condiciones adecuadas para que el asfalto realice la función protectora contra la contaminación del suelo. Asimismo dispondrá de pendientes que dirijan las aguas pluviales hacia los puntos de recogida que las conducirán al separador de hidrocarburos.  
9. No se verterán directamente al alcantarillado aguas de limpieza de las zonas de donde se realizará el proceso industrial, susceptibles de estar contaminadas con grasas o aceites.  
10. El plan de vigilancia deberá contemplar el mantenimiento y limpieza separador de hidrocarburos del sistema de recogida de las pluviales en función del régimen de lluvias. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alicante. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
11. Se dotará la instalación de un cerramiento lateral con una altura tal que impida la visibilidad de los vehículos almacenados fuera de la nave desde el exterior.  
12. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
13. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 1 de febrero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 9 de marzo de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.