Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6967, del 18-02-2013 (2013/1432)

RESOLUCIÓN de 10 de enero de 2013, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de unas declaraciones de impacto ambiental de los términos municipales de Cirat y Chiva. Expedientes número 119/3394 NQD y 109/5469 RBQ.
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Número DOGV
:   6967

Fecha DOGV
:   18-02-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/1432


Fecha del documento
:   10-01-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Cirat
    * Chiva
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 10 de enero de 2013, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de unas declaraciones de impacto ambiental de los términos municipales de Cirat y Chiva. Expedientes número 119/4919 OTH y 109/6778 VNU. [2013/1432]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, el cual establece que una vez transcurrido el termino señalado en el artículo 26 sin que se hayan planteado discrepancias, y sin perjuicio de su notificación al titular, la declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las declaraciones de impacto ambiental correspondientes a los expedientes: 119/9044 QCQ Cirat y 109/7978 TVL Chiva.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Datos del expediente en el servicio de Evaluación de Ambiental Estratégica  
Expediente: 119/3821-FCY.  
Título: Plan General de Ordenación Urbana.  
Promotor: Ayuntamiento de Cirat (Castellón).  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento y CTU.  
Localización: término municipal de Cirat.  
Descripción del proyecto  
1. Objeto de proyecto  
Este plan general tiene por objeto sustituir el actual planeamiento basado en un plan de delimitación de suelo urbano, aprobado el 29 de noviembre de 1979, y definir las directrices de la estrategia de la evolución urbana y de ocupación de territorio para los próximos años.  
2. Descripción de las características más relevantes del proyecto  
2.1. Para realizar esta evaluación ambiental se ha utilizado la siguiente documentación:  
- La documentación, tanto técnica como gráfica y el estudio de impacto ambiental (en adelante EsIA), aprobada por el Pleno del Ayuntamiento en fecha 21 de diciembre de 2007.   
- Los planos Información 000, Información 001, Información 002, Información 003, Información 004, Ordenación 001, Ordenación 002, Ordenación 003, Ordenación 004, con fecha abril 2009, que anulan y sustituyen a los planos del mismo nombre o similares presentados con anterioridad, según escrito de los actuales redactores del planeamiento, de fecha 29 de abril de 2009.  
2.2. Cirat es un municipio situado en la parte suroeste de la provincia de Castellón, en la comarca del Alto Mijares, cuyo núcleo urbano, Cirat, se encuentra a una altitud sobre el nivel del mar de 403 m. Además de Cirat pertenecen, al término municipal, el núcleo de El Tormo, El Collado, que es un núcleo de viviendas aisladas y algunos caseríos y edificios diseminados, hoy en ruinas.  
2.3. El Término de Cirat, com una superficie de 4.110 Ha, limita con los términos de Ludiente, Torralba del Pinar, Higueras, Torrechiva, Fuentes de Ayodar, Montanejos y Arañuel.  
2.4. El modelo territorial propuesto, básicamente, tiene como objetivo adaptarse al PORN de la sierra de Espadán, protegiendo las zonas clasificadas como áreas naturales, tratando como común las zonas clasificadas como de influencia antrópica, y proponiendo crecimientos urbanos entorno a los dos núcleos existentes y habitados, Cirat y El Tormo.   
Por otra parte, y fuera de los objetivos del PORN, se clasifica como suelo urbanizable un lugar conocido como El Collado, que es un antiguo poblado asociado a la central eléctrica de Cirat, abandonado en la actualidad, proponiendo la recuperación y ampliación del mismo. Finalmente, se propone clasificar dicho enclave como suelo no urbanizable de protección para, posteriormente, rehabilitar lo existente mediante un plan especial.  
  
  
  
2.5. Dentro del núcleo urbano de Cirat se han clasificado cuatro zonas, la zona A o casco antiguo, la zona B o ensanche, las zona C de edificación aislada y la zona D de edificación abierta. No obstante, en El Tormo solo se ha clasificado la zona A o Casco Antiguo.  
2.6. Visto que el planeamiento vigente es un plan de delimitación de suelo urbano (en adelante PDSU) y que este no ha sido sometido nunca a un trámite de evaluación ambiental, se va a evaluar los nuevos desarrollos propuestos y aquellos suelos que, aún siendo urbanos, no se han desarrollando por lo que se mantienen en su estado natural.  
2.7. De los datos presentados se obtiene el siguiente cuadro comparativo de superficies en m², en el que se observa que los nuevos suelos supondrán un incremento del 15.5 %:  
  
  
  
\*Superficie que se ha obtenido a partir de la cartografía del Servicio de Información Territorial de la Conselleria de Medio Ambienta, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
2.8. El grado de consolidación de la edificación en suelo urbano, según el redactor del EsIA, es muy elevado, y está entorno al 85 %. Se entiende que el suelo urbano con este grado de colmatación es el referido al ámbito que recoge, estrictamente, la edificación antigua, puesto que las zonas C1 y D, tal y como se observa en la documentación están sin edificación, e incluso la zona C1 está sin urbanizar.  
IX. Según el plan general propuesto el número máximo de viviendas previsto es de 889, que a 3.1 hab/vivienda, supone un techo poblacional de 3.650 habitantes, repartidos en el territorio según el siguiente cuadro:   
  
  
  
Por otra parte, el siguiente cuadro nos muestra el incremento poblacional en 10 años:  
  
Por tanto, analizando estos últimos datos se observa que el crecimiento propuesto por el PGOU supondrá un incremento de población del 1.293 %, cuando la tendencia de crecimiento en los últimos 10 años ha sido decreciente en un -13%.   
Visto lo anterior, se puede decir que la capacidad potencial de población es difícilmente alcanzable debido a que el comportamiento demográfico de la población es regresivo, como también lo reconoce el redactor del proyecto.   
3. Alternativas  
No se han presentado. No obstante, como resultado de las diferentes consultas realizadas y del procedimiento de evaluación ambiental se han introducido algunas modificaciones en el planeamiento.  
La principal modificación introducida es la correspondiente al enclave del poblado El Collado, que en principio se planteaba como suelo urbanizable, pasando, finalmente a clasificarse como suelo no urbanizable de protección.  
Tramitación administrativa  
1. Admisión a trámite  
En fecha 24 de agosto de 2004 tiene entrada, en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, documentación técnica, relativa al PGOU de Cirat, con el objeto de solicitar la correspondiente declaración de impacto ambiental. Dicha documentación resulta incompleta por lo que no procede incoar el proceso de evaluación de impacto ambiental.  
En fecha 27 de diciembre de 2004, este Servicio remite al Ayuntamiento de Cirat, solicitud y ampliación de documentación, en el que se le comunica que debe remitir: copia del estudio de impacto ambiental, certificado sobre el resultado de la información pública, adjuntando, en su caso, copia de todas las alegaciones presentadas, y un certificado sobre la aprobación provisional del plan general en tramitación.  
En fecha 2 de agosto de 2005 tiene entrada, en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, documentación complementaria compuesta por certificado de la aprobación provisional en el que se recoge el resultado de la información pública y copia de alegaciones presentadas durante el trámite de exposición pública.  
En fecha 28 de septiembre de 2005 tiene entrada, en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, escrito del Ayuntamiento de Cirat haciendo constar que el estudio de impacto ambiental se encuentra dentro del proyecto presentado, incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.  
2. Información pública   
La documentación del Plan General de Ordenación Urbana se expuso al público por plazo de un mes, según anuncios publicados en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de 23 de junio de 1998 y en el tablón de edictos del Ayuntamiento.  
Durante el periodo de información pública se presentaron varias alegaciones según consta en el certificado emitido por el secretario-interventor del Servicio de Asistencia Técnica a Municipios de la Diputación Provincial de Castellón en funciones en el Ayuntamiento de Cirat, acompañado por la certificación de aprobación provisional del Pleno de fecha 17 de febrero de 2004.  
3. Resumen de alegaciones  
De las alegaciones presentadas las que tienen carácter ambiental son las siguientes:  
- Incluir la fuente existente bajo los locales del ambulatorio del Tormo y la edificación conocida como Caseta del Pairón y su entorno en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos.  
- Identificar en el plano real y verdaderamente las vías pecuarias, debiendo nombrarse cada una de ellas en el mismo y describir sus características en el documento mediante un apartado específico para su correcta identificación.  
- Incluir en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos la definición de un área de influencia por cada edificio catalogado que garantice la protección ambiental e integral de su entorno.  
En la documentación aportada no se ha presentado el escrito de respuesta a las alegaciones, no obstante, en el certificado de aprobación provisional se dice que han sido informadas por el técnico municipal y que el técnico redactor ha estimado o desestimado recogiéndolas en el plan.  
4. Petición de información o documentación complementaria   
Con fecha 12 de mayo de 2006 el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental solicita la siguiente documentación:  
1. Completar el estudio de impacto ambiental en lo relativo a:  
- Identificación y valoración de impactos.  
- Establecimiento de medidas protectoras y correctoras.  
- Programa de vigilancia ambiental.  
- Documento síntesis.  
- Cartografía de riesgos.  
2. Completar la documentación técnica de proyecto:  
- Directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y de ocupación del territorio.  
- Las normas urbanísticas relativas al suelo no urbanizable.  
- Fichas de planeamiento de desarrollo y gestión.  
- Catálogo de Bienes y de Espacios Protegidos.  
3. Informe emitido por la Dirección General de Patrimonio Cultural sobre la conformidad del proyecto con la normativa de protección del patrimonio cultural, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
4. Informe inicial o definitorio, en el sentido que resulte, evacuado por el organismo de cuenca competente o entidad colaboradora autorizada, de la existencia de agua potable en cantidad y calidad suficiente para los usos previstos en el Plan General de Ordenación Urbana, según las previsiones de los planes hidrológicos, así como de la no afección o menoscabo a otros usos existentes legalmente implantados.  
5. Certificados de la gestión de RSU e RSI por parte del organismo encargado de la misma.  
6. El índice de población fija y estacional del municipio, tanto actual como previsto por el nuevo PGOU.  
7. Respecto al sistema de saneamiento:  
- Descripción del sistema de depuración existente y propuesto.  
- Certificado de la entidad gestora de la EDAR.   
8. Informe de la unidad de Vías Pecuarias.  
9. Estudio de inundabilidad.  
10. Recoger adecuadamente las siguientes figuras ambientales:  
- El lugar de interés comunitario o LIC denominado Curso alto del Mijares.  
- PORN de la sierra de Espadán.  
- Protección de cauces los barrancos tributarios del río Mijares.  
- Yacimientos arqueológicos.  
- Zonas afectadas por los incendios forestales.  
11. Se proponen las siguientes recomendaciones:  
- Reubicar o modificar los sectores de suelo urbanizable afectados por riesgo de inundación 2.  
- Ampliar la protección del río Mijares hasta hacerla coincidir con los límites de la LIC.  
- Incluir en el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos algunos de los parajes singulares y tradicionales del municipio que destaquen por sus valores naturales y pasisajísticos.  
Con fecha 6 de noviembre de 2006 el Servicio Territorial de Planificación remite, en respuesta a la solicitud de fecha 12 de mayo de 2006, documento denominado Anexo Impacto Ambiental, la cual no está suscrita por el técnico competente y responde parcialmente al requerimiento emitido por este Servicio.  
Con fecha 9 de julio de 2007 se advierte al Ayuntamiento de Cirat de la caducidad del expediente de EIA por causa de inactividad imputable al interesado.  
Con fecha 3 de agosto de 2007 tiene entrada, en la Dirección General de Gestión del Medio Natural, escrito del Ayuntamiento solicitando una prórroga en el plazo de Caducidad, remitido por el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio,  
Con fecha 18 de diciembre de 2007 tiene entrada, en la Dirección General de Gestión del Medio Natural, escrito del Ayuntamiento solicitando una prórroga para la aportación de la documentación pendiente y evitar la caducidad del expediente, remitido por el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio.  
Con fecha 5 de febrero de 2008, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental remite al Servicio Territorial de Ordenación copia del informe emitido en fecha 7 de diciembre de 2007 por el Servicio de Parques Naturales, en el que se establecen criterios que deberán incorporarse en el proyecto de PGOU, y se reitera la solicitud de documentación remitida por este Servicio en fecha 9 de julio de 2007 y 12 de mayo de 2006.  
En fecha 25 de febrero de 2008, tiene entrada en la Dirección General de Gestión del Medio Natural, un ejemplar completo del texto refundido del Plan General presentado por el Ayuntamiento, remitido por el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio.  
En fecha 12 de mayo de 2009, remitido por el Servicio Territorial de Ordenación del Territorio, tiene entrada en la Dirección General de Gestión del Medio Natural notificación de cambio de equipo redactor y la siguiente documentación:  
- Los planos de Información 000, Información 001, Información 002, Información 003, Información 004, Ordenación 001, Ordenación 002, Ordenación 003, Ordenación 004.  
- Ficha de planeamiento y gestión del Sector Único Urbanizable Residencial.  
Informes sectoriales  
Durante el procedimiento de evaluación ambiental se realizaron las siguientes consultas:  
1. Servicio Territorial de Medio Ambiente.  
2. Servicio de Ordenación Sostenible del Medio.  
3. Servicio de Conservación de Espacios Naturales.  
De estos informes se han recibido los siguientes:  
1. Servicio Territorial de Medio Ambiente, de fecha 14 de junio de 2006, del que se extrae, literalmente, lo siguiente:  
«El suelo clasificado como no urbanizable común en el proyecto del PGOU incluye tanto terrenos forestales como terrenos con clasificación forestal tanto de arbolado natural como de matorral.  
Los terrenos clasificados como SNU común que afectan a terrenos contenidos en el LIC Curs Alt del Riu Millars, incluido en la Red Ecológica Europea Natura 2000, deben considerarse suelo forestal de protección, en aquellas zonas que alberguen hábitats protegidos.  
  
Los terrenos que pretenden clasificarse como SNU Común constituyen una zona de relieve montañoso y colinado. En algunas partes el relieve se define como laderas acentuadas. La capacidad de uso del suelo es baja/muy baja. El grado de erosión actual es, en general, alto (40-100 tm/ha/año), salvo en la llanura aluvial del Riu Millars. En este sentido cabe señalar que la actuación forestal en la Comunitat Valenciana tiene como objeto favorecer la evolución de los espacios forestales, ofreciendo una mayor protección frente a los riesgos de erosión y mejorara la regulación del ciclo hidrológico.  
La clasificación como suelo no urbanizable protegido de la zona del Collado, debería realizarse en función del estudio y valoración de las características ambientales de la masa forestal y de los hábitats existentes, teniendo en cuenta además que la zona presenta riesgo medio de deslizamiento.   
Respecto a la declaración de los montes situados en la sierra de Espadán como zona de actuación urgente (ZAU), se considera que estos terrenos deben clasificarse como suelo no urbanizable de protección forestal, incluyendo en la normativa del PGOU los usos vinculados al desarrollo de los trabajos selvícolas y de prevención propuestos en la ZAU.»  
2. Servicio de Ordenación Sostenible del Medio, de fecha 25 de enero de 2007, que se centra principalmente en dos aspectos, la afección a la LIC y al PORN de la sierra de Espadán, y del que se extrae literalmente lo siguiente:  
«Primero, y en referencia al tratamiento del suelo incluido en el PGOU y su afección al LIC Curso alto del río Mijares, se proponen las siguientes consideraciones:  
- Como norma general, se clasificarán como suelo no urbanizable protegido aquellos terrenos que incluyan los hábitats correspondientes a cada LIC, y especialmente los designados como prioritarios.  
- Dentro de los ámbitos afectados por LICs, podrían clasificarse como suelo no urbanizable común aquellos propios de usos establecidos en la normativa propia del suelo no urbanizable, como son los terrenos que presenten valores, riesgos o riquezas naturales no incluidas en la categoría de suelo no urbanizable, según la ley del suelo no urbanizable, y que se deban destinar a aquellos usos conformes a su naturaleza rústica o actuaciones de interés comunitario.  
- En respuesta a las localizaciones de reservas de suelo no urbanizable común cercanos al núcleo urbano, proponemos los suelos que contengan las categorías explicadas en el punto anterior.  
Segundo, hay que decir que este PGOU está afectado por el Decreto 218/1997, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Sierra de Espadán (PORN), respecto a lo cual se dice:  
- En la zona de ordenación denominada como El Collado, el proyecto de PGOU propone su clasificación como suelo urbanizable. Se considera que esta clasificación y los parámetros urbanísticos propuestos no se corresponden con los objetivos establecidos en el artículo 48, urbanismo del PORN de la sierra de Espadán.  
Atendiendo a la zonificación del PORN, este sector se enmarca dentro de la zonificación de Área Natural (AN). Por tanto la clasificación como suelo urbanizable no se puede hacer efectiva de acuerdo a la redacción del artículo 48, punto 1, del PORN el cual considera este suelo como no urbanizable protegido.  
- Con respecto al resto del PGOU y su afección al PORN de la sierra de Espadán, no se observan incompatibilidades con el proyecto mencionado.  
Por tanto, se considera necesaria la revisión de la propuesta del PGOU de Cirat atendiendo a los puntos antes citados y con la necesidad de adecuar la propuesta de proyecto del plan a la situación natural del medio.»  
3. Servicio de Parques Naturales, de fecha 30 de noviembre de 2007, del que se extrae literalmente lo siguiente:  
«El término municipal de Cirat se encuentra en el ámbito territorial de:   
- Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (en adelante PORN) de la sierra de Espadán.  
- Lugar de interés comunitario (en adelante LIC) de la sierra de Espadán.  
- LIC curso alto del río Mijares  
- Zona de especial protección para las aves (en adelante ZEPA) de la sierra de Espadán.  
Se analiza el EsIA del PGOU de Cirat según la clasificación de suelo propuesta.  
1. Suelo urbano  
1.1. Suelo urbano Cirat  
El suelo urbano del núcleo de Cirat se localiza en áreas de influencia antrópica (en adelante AIA) de acuerdo al artículo 62 de las normas particulares del PORN.  
El área urbana propuesta en el proyecto de PGOU se encuentra ya clasificada como suelo urbano en el planeamiento que se pretende modificar y antes de la entrada en vigor del Decreto 218/1997 de aprobación del PORN de la sierra de Espadán.  
De acuerdo al punto 7 del artículo 48 Urbanismo de las Normas Generales, y lo dicho anteriormente, el desarrollo del suelo urbano de Cirat es compatible con lo estipulado con el PORN de la sierra de Espadán.  
1.2. Suelo urbano El Tormo  
El suelo urbano de El Tormo también se localiza en áreas de influencia antrópica.  
La mayor parte del suelo urbano propuesto en el proyecto de PGOU se encuentra ya clasificado como suelo urbano en el planeamiento vigente en la actualidad. Por tanto y como en el caso del casco urbano de Cirat le es de aplicación el artículo 48 del PORN.  
Otra cuestión es la superficie propuesta como suelo urbano y que en la actualidad es suelo no urbanizable común, y que de acuerdo con la zonificación del PORN se ubica en AIA.  
No obstante lo anterior, aunque este nuevo suelo urbano se localiza en AIA, de la visita de campo realizada el día 27.11.07 se ha podido comprobar que en realidad este Suelo se debe incluir de acuerdo con la zonificación del PORN con áreas naturales (en adelante AN), ya que estos suelos presentan una vegetación arbórea perfectamente desarrollada, por tanto se encuadra en la definición de AN que da el artículo 64.1 del PORN que la caracteriza como «[...]todas las masas forestales en las que predomina el arbolado y las formaciones de matorral con presencia de dosel arbolado [...]».  
Por tanto, se observa que existe una contradicción entre la zonificación del PORN representada cartográficamente con la definición de estas zonas en la norma escrita de los artículos 68 y 64.1 del Decreto 218/1997 de aprobación del PORN de la Sierra de Espadán.  
Por otra parte el artículo 6.2 del Decreto 218/1997 citado anteriormente, interpreta que «En caso de conflicto entre las normas de protección y los documentos gráficos del plan prevalecerán las primeras, salvo cuando de la interpretación derivada de los planos venga apoyada también por la memoria de tal modo que se haga patente la existencia de algún error material en las normas».  
Partiendo pues de la existencia de esta contradicción, el Suelo Urbano a ampliar se localiza en AN y de acuerdo con el artículo 48 Urbanismo de las Normas Generales y más concretamente el punto 1 dispone «El suelo no urbanizable incluido en las categorías de áreas naturales (AN) y predominio forestal (PF) tendrá la calificación, a efectos urbanísticos, como suelo no urbanizable de protección especial».  
Por otra parte este mismo artículo 48 en su punto 8 establece «Las futuras revisiones de planeamiento [...] únicamente podrá afectar a terrenos incluidos en la categoría AIA, RG y AG, salvo en el caso de reclasificación de terrenos colindantes con el suelo urbano de la población, siempre que se justifique suficientemente la imposibilidad de realizarlo sobre suelo perteneciente a las tres categorías citadas.» Aspecto este que no ha quedado suficientemente justificado en la propuesta del PGOU.   
Por todo lo anterior el área urbana de El Tormo se grafía aproximadamente en el anexo VIa cartográfico.  
Además de todo lo anterior, en la documentación facilitada en el Anexo del EsIA en su punto sistema de saneamiento se indica que el núcleo de El Tormo carece de estación de depuración de aguas residuales (en adelante EDAR), aunque está prevista la construcción de una.  
Por tanto y como condición necesaria para la emisión de un informe favorable para esta zona urbana de El Tormo será necesario construir previamente una EDAR.  
2. Suelo urbanizable  
2.1. Suelo urbanizable colindante casco urbano Cirat  
De acuerdo con la cartografía del Sistema de Información Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda la zona de suelo urbanizable propuesta se localiza en el ámbito de la zona urbana del núcleo de Cirat dentro de las AIA. Por tanto, de acuerdo con el PORN de la sierra de Espadán este suelo urbanizable no contraviene lo estipulado por el citado PORN.  
2.2. Suelo urbanizable de El Collado  
El suelo urbanizable de El Collado se localiza en AN del PORN y en el ámbito territorial del LIC curso alto del río Mijares.  
El criterio de intervención para las AN se recoge en el artículo 64 del PORN, y más concretamente en el punto 3 «El criterio de intervención en las masas de pinar, dominantes en gran parte del territorio y en las que están presentes dos especies, pino carrasco (Pinus halepensis) y pino rodeno (Pinus pinaster), es potenciar la producción para aquellas zonas en que se pueda esta con una adecuada protección y que pueda significar un elemento de mejora en la economía rural [...]».  
En este sentido el artículo 67 Usos Prohibidos para las AN dispone en su punto 3 «Construcciones e instalaciones industriales y residenciales de cualquier tipo, excepto las previstas en el artículo anterior».  
En concordancia con lo anterior el artículo 48 Urbanismo de las Normas Generales del PORN establece «1. El suelo no urbanizable incluido en las categorías de AN y predominio forestal (en adelante PF) tendrá la calificación a los efectos urbanísticos, como suelo no urbanizable de protección especial [...] 8. Las futuras revisiones de planeamiento [...] únicamente podrán afectar a terrenos incluidos en la categoría AIA, RG y AG, salvo en el caso de reclasificación de terrenos colindantes con el suelo urbano de la población, siempre que se justifique suficientemente la imposibilidad de realizarlo sobre suelo perteneciente a las tres categorías citadas». Aspecto este que no se cumple por no estar colindante con el casco urbano de Cirat y por no quedar suficientemente justificado en la propuesta del PGOU.  
Por todo lo anterior, el suelo urbanizable de El Collado propuesto en el PGOU de Cirat se debe clasificar como suelo no urbanizable con la calificación de especial protección.  
3. Suelo no urbanizable  
3.1. Suelo no urbanizable común casco urbano Cirat  
El SNUC en las inmediaciones del núcleo urbano de Cirat se localiza en AIA al Oeste del casco urbano y en AN al este del casco urbano.  
- Suelo no urbanizable común al oeste del casco urbano Cirat  
De acuerdo con la cartografía del Sistema de Información Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda la zona de suelo no urbanizable común propuesta se localiza en AIA. Por tanto, de acuerdo con el PORN de la sierra de Espadán este SNUC no contraviene lo estipulado por el citado PORN.  
No obstante lo anterior, aunque este SNUC se localiza en AIA, en la visita de campo realizada el día 6.11.07 se ha podido comprobar que parte de este SNUC en realidad se debe incluir de acuerdo con la clasificación del PORN como AN, ya que estos suelos presentan una vegetación arbórea perfectamente desarrollada y por tanto se encuadra en la definición de AN que da el artículo 64.1 del PORN.  
Por tanto, se comprueba, nuevamente que existe una contradicción entre la zonificación del PORN representada cartográficamente y la norma escrita, prevaleciendo, en caso de conflicto, esta última de acuerdo al artículo 6.2 del Decreto 218/1997, como ya se demostró anteriormente.  
Partiendo pues de la existencia de esta contradicción, parte del SNUC se localiza, en realidad, en AN y, por tanto, de acuerdo con el artículo 48.1 tendrá, a efectos urbanísticos, la calificación de SNUEP.   
La propuesta se recoge en el anexo VIIIa cartográfico.  
- Suelo no urbanizable común al este del casco urbano Cirat  
De acuerdo con la cartografía del Sistema de Información Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda la zona de suelo no urbanizable común al este del casco urbano se localiza en AN.  
El artículo 48 Urbanismo dispone que el SNU incluido en AN tendrá la calificación, a efectos urbanísticos, de SNUPE». La propuesta se recoge en el anexo VIIIa cartográfico.  
3.2. Suelo no urbanizable común El Tormo  
De acuerdo con la cartografía del Sistema de Información Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda la zona de suelo no urbanizable común propuesta se localiza en AIA. Por tanto, de acuerdo con el PORN de la sierra de Espadán este SNUC no contraviene lo estipulado por el citado PORN.  
No obstante lo anterior, aunque este SNUC se localiza en AIA, de la visita de campo realizada el día 6.11.07 se ha podido comprobar que parte de este SNUC en realidad se debe incluir de acuerdo con la zonificación del PORN como AN, ya que estos suelos presentan una vegetación arbórea perfectamente desarrollada y por tanto se encuadra en la definición de AN que da el artículo 64.1 del PORN.  
Por tanto, se comprueba, nuevamente que existe una contradicción entre la zonificación del PORN representada cartográficamente y la norma escrito, prevaleciendo, en caso de conflicto, esta última de acuerdo al artículo 6.2 del Decreto 218/1997, como ya se demostró anteriormente.  
Partiendo pues de la existencia de esta contradicción, parte del SNUC se localiza, en realidad, en AN y, por tanto, de acuerdo con el artículo 48.1 tendrá, a efectos urbanísticos, la calificación de SNUEP.   
La propuesta se recoge en el anexo VIIIb cartográfico.  
3.3. Suelo no urbanizable común al sur del término municipal  
De acuerdo con la cartografía del Sistema de Información Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda la zona de suelo no urbanizable común al sur del término municipal propuesta se localiza en AIA. Por tanto, de acuerdo con el PORN de la sierra de Espadán este SNUC no contraviene lo estipulado por el citado PORN.  
No obstante lo anterior, aunque este SNUC se localiza en AIA, de la visita de campo realizada el día 6.11.07 se ha podido comprobar que parte de este SNUC aunque presenta las características propias de las AIA recogidas en el artículo 68 Caracterización del PORN que dice «Quedan incluidas en esta categoría las zonas dominadas por formaciones de matorral que presentan un estrato arbóreo escasamente desarrollado, predominan los coscojares, matorrales y zonas cultivadas abandonadas [...]» es un suelo eminentemente forestal con una gran potencialidad, se observa en los ribazos de los campos de cultivo carrascas (Quecus ilex ssp rotundifolia) bien desarrolladas, por lo que aunque su calificación como SNUC es compatible con lo estipulado en el PORN se debe considerar la opción de clasificar esta zona como SNUEP.  
  
Por tanto, se comprueba, nuevamente que existe una contradicción entre la zonificación del PORN representada cartográficamente y la norma escrito, prevaleciendo, en caso de conflicto, esta última de acuerdo al artículo 6.2 del Decreto 218/1997, como ya se demostró anteriormente.  
Partiendo pues de la existencia de esta contradicción, parte del SNUC se localiza, en realidad, en AN y, por tanto, de acuerdo con el artículo 48.1 tendrá, a efectos urbanísticos, la calificación de SNUEP.   
La propuesta se recoge en el anexo VIIIc cartográfico.  
Por todo lo anterior se puede concluir que la propuesta del PGOU de Cirat:  
1. Se debe adaptar a lo estipulado en el Decreto 218/1997 de aprobación del PORN de la sierra de Espadán.  
2. El PGOU es compatible en su mayor parte con lo dispuesto en el PORN excepto en determinadas zonas que se reflejan en los anexos cartográficos siguientes:  
- Anexo VIa de modificación de SU (El Tormo)  
- Anexo VIIIa de modificación de SNUC (casco urbano Cirat)  
- Anexo VIIIb de modificación de SNUC (casco urbano El Tormo)  
- Anexo VIIIc de modificación de SNUC (sur del término municipal)»  
Durante el procedimiento de evaluación ambiental el promotor ha aportado los siguientes informes:  
1. Informe de la Diputación de Castellón sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de Cirat para admitir los caudales de aguas residuales generados por el Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Cirat (Castellón), de fecha de 18 de enero de 2008, del que se extrae literalmente lo siguiente:  
«1. La EDAR de Cirat da servicio a dicho municipio y está diseñada para tratar 100 m³/día durante el invierno y 200 m³/día durante el verano. Actualmente trata un caudal medio de 63 m³/día.  
2. En el II Plan director de Saneamiento y Depuración de la Comunitat Valenciana no están contempladas actuaciones por las que se amplíe la capacidad de la planta.  
Por todo lo expuesto anteriormente se puede afirmar que la capacidad de tratamiento de la estación depurada de aguas residuales de Cirat no se encuentra agotada y puede asumir los incrementos de caudal influente hasta los 200 m³/día de capacidad máxima de tratamiento.»  
2. Informe de Fomento de Benicasim, SA, (Fobesa) sobre la gestión de residuos del municipio de Cirat (Castellón), de fecha de 7 de noviembre de 2007, del que se extrae literalmente lo siguiente:  
«Que la empresa Fobesa realiza la recogida en el municipio de Cirat de los residuos sólidos urbanos (RSU), voluminosos, papel y cartón y envases ligeros.  
[...] El destino final de estos residuos queda especificado a continuación:  
- RSU son trasladados a la planta de tratamiento de Reciplasa en Onda.  
- Voluminosos. La línea blanca y marrón es llevada a gestores autorizados que ejercen de recuperadores, emitiendo estos un certificado que se remite a Diputación. Actualmente el resto de voluminosos son llevados al vertedero de Cortes de Arenoso.  
- El papel y cartón, y los envases ligeros son llevados a plantas de reciclaje con autorización como gestor de estos materiales. Emitiendo también su correspondiente certificado de entrada, que será remitido a Diputación.»  
3. Informe del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón relativo al tratamiento de las vías pecuarias en el PGOU de Cirat, de fecha de 13 de septiembre de 2006, del que se extrae literalmente lo siguiente:  
«En el documento memoria informativa, páginas 104 a 106, trata de las VVPP del término municipal de Cirat. En la página 105, punto 6.1. Descripción, se indica que «en este PG se aporta un plano de clasificación del suelo en el que se grafían las VVPP, tomando como base el croquis de la proposición de clasificación, realizado por la Conselleria de Agricultura y Pesca», pasando en la página 106 a enumerarlas en una tabla donde consta la denominación, longitud y anchura inicial. En dicha tabla se observan algunos errores en las VVPP núm. 21, 22, 23, 24 y 26 donde no concuerdan las longitudes ni algunas anchuras con la clasificación. Asimismo, solamente se enumera un descansadero, cuando en la clasificación constan cuatro.  
En el documento normas urbanísticas, artículos 80 y 82, incluye a las VVPP como suelo no urbanizable de protección de infraestructuras, indicando que aparecen identificadas, grafiadas y relacionadas individualmente con su longitud y anchura en el correspondiente plano de clasificación del suelo y en la Información Urbanística. En la relación solo aparece un descansadero, cuando se clasifican cuatro.  
En la página 25 del mismo documento, artículo 82, se dice que están adscritas para su gestión a la Conselleria de Agricultura de la GV, debiendo decir: a la Generalitat.  
En el documento Plano Proyecto Clasificación del Suelo Núm. 1, se grafían las VVPP asignando una numeración distinta a la otorgada en la clasificación, Orden de 8 de octubre de 1991. Asimismo, en la leyenda que acompaña se utiliza esa numeración no coincidente. Además algunos tramos presentan errores (por ejemplo La cañada Paso Real de Aragón a Onda, al sur de la carretera que da acceso a Cirat, tiene asignado el número 5, que según la leyenda que aparece correspondería con El paso del Castillo). En este plano, se deben identificar las vías pecuarias, así como los descansaderos, coincidiendo la numeración con la existente en la clasificación, para evitar errores de interpretación. En el documento Plano Información Vías Pecuarias Núm.12, se grafían las vías pecuarias y los descansaderos coincidiendo con el proyecto de clasificación de vías pecuarias de Cirat.  
En el Plano Proyecto Clasificación del Suelo Núm.1, también aparece una zona de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada, comprendiendo una zona aislada junto a la CV-20, a 500 m. de la población de Cirat, Sector S1, que se debería ordenar mediante un plan parcial. Dicha zona de suelo urbanizable es atravesada por la vía pecuaria Cañada Paso Real de Aragón a Onda, por lo que si en un futuro se lleva a cabo el desarrollo de un plan parcial, se deberá tener en cuenta la existencia de dicha vía pecuaria y del descansadero Núm.1 de la clasificación, que tiene una superficie de 40.000 metros cuadrados.  
Se hace constar que las vías pecuarias en el término municipal de Cirat no se encuentran deslindadas.  
4. Informe de la Unidad Técnica de Patrimonio, de fecha 15 de septiembre de 2004, del que se extrae literalmente lo siguiente:  
«1. [...] todo Plan debe contener su correspondiente Catálogo.  
2. En dicho Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos se incluirá el núcleo histórico tradicional si lo hubiere, y todos los elementos susceptibles de protección, clasificados según el nivel de dicha protección, incluidos los yacimientos. La documentación del catálogo estará compuesta por la parte sin eficacia normativa, incluidos los planos de información. Y la parte con eficacia normativa, con la ficha de cada uno de los elementos catalogados, situación en planos, fotografías, normativa de aplicación etc.  
3. La Torre del Conde, está inscrita en el Registro General de Bienes de Interés Cultural del Patrimonio Histórico Español con el núm. V-C-53-6863767 y se considera BIC, [...] lo cual deberá hacerse constar. De igual modo son de Bien de Interés Cultural [...] los Castillos de Cirat y del Tormo aunque no tengan número de registro.  
4. En los yacimientos arqueológicos deberá constar que será de aplicación el Título III de la Ley 4/1998 del Patrimonio Cultural Valenciano.  
5. Informe de la Sociedad de Fomento Agrícola Castellonense (Facsa), concesionaria del servicio municipal de aguas potables en la población de Cirat, de fecha 27 de octubre de 2006, del que se extrae literalmente:  
«1. Que las fuentes de suministro de agua potable, en la actualidad, de las cuales se abastece el municipio de Cirat son las siguientes:  
- Manantial de La Carrasca, del cual se extrajeron 58.769 m³, en el año 2004, y 36.718 m³ en el año 2005.  
- Manantial y relevación de la Fuente de la Salud, del cual se extrajeron 2.411 m³ en el año 2004, funcionando la relevación un total de 134 horas en ese año, y 15.085 m³ en el año 2005, funcionando la relevación en el mismo, un total de 838 horas.  
2. Que las fuentes de suministro de agua potable, en la actualidad, de las cuales se abastece la pedanía municipio de El Tormo de Cirat son las siguientes:  
- Manantial de El Bassal, del cual se extrajeron 8.823 m³, en el año 2004, y 2.991 m³ en el año 2005.  
- Y Pozo El Tormo del cual se extrajeron 13.028 m³, en el año 2004, funcionando un total de 1.305 horas en ese año, y 12.676 m³ en el año 2005, funcionando en el mismo, un total de 1.269 horas.  
- Que los caudales indicados en los puntos anteriores han resultado suficientes para el abastecimiento a la totalidad de abonados al servicio municipal de agua potable.   
Afecciones legales   
El documento base sobre el que se han evaluado tanto las afecciones legales como las ambientales es el Plano de Ordenación 001, de fecha abril 2009.  
1. El término municipal de Cirat se encuentra en su totalidad dentro del ámbito territorial del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (en adelante PORN) de la sierra de Espadán, el cual entró en vigor mediante el Decreto 218 /1997, de 30 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la sierra de Espadán.  
El PORN determina en el apartado 3 del artículo 48 que «El planeamiento urbanístico y territorial que se apruebe con posterioridad a la entrada en vigor de este Plan de Ordenación de los Recursos Naturales deberá ajustarse a las determinaciones protectoras contenidas en el mismo», por tanto, el PGOU de Cirat deberá ajustarse a las mismas, tanto su documentación gráfica como la normativa.  
Dentro de la normativa del PORN hay que destacar la sección 7, dedicada al urbanismo y actividades residenciales, y en concreto el punto 4 del artículo 48 que establece que «El suelo clasificado como no urbanizable de especial protección por el planeamiento municipal en el momento de aprobación de este PORN, no podrá perder esta calificación, ni, por tanto, ser clasificado en el futuro como suelo urbanizable».  
En el término municipal de Cirat encontramos las siguientes categorías del PORN  
- Áreas naturales (AN). Quedan incluidas en esta unidad todas las masas forestales en las que predomina el arbolado y las formaciones de matorral con presencia de dosel arbolado. Estas masas presentan un alto valor natural y dan lugar a la existencia de hábitats idóneos y cobijo para especies faunísticas de gran interés ecológico. Cumplen una importante función protectora y paisajística, sin olvidar su potencial económico como zona de producción forestal  
- Áreas de influencia antrópica (AIA) Quedan incluidas en esta categoría las zonas dominadas por formaciones de matorral que presentan un estrato arbóreo escasamente desarrollado, predominan los coscojares, matorrales y zonas cultivadas abandonadas; terrenos agrícolas marginales de cultivos leñosos, como almendro, algarrobo y algunos frutales y las zonas de uso agrícola, tanto de secano como de regadío. El criterio general para estas zonas es la potenciación de cultivos tradicionales y el mantenimiento del aprovechamiento agrícola intensivo, compatibilizando el rendimiento económico con el mantenimiento de unidades paisajísticas de alto valor.  
El planeamiento recoge estas zonas asimilándolas a tipos de suelo existentes en la legislación urbanística, de tal modo que, a las AIA las ha clasificado como suelo no urbanizable común y las AN como suelo no urbanizable de protección forestal o suelo no urbanizable de protección de interés medio ambiental.   
Por otra parte, realizada visita de campo, se observa que hay zonas que estando clasificadas por el PORN como AIA, en la realidad, son zonas forestales o con una clara vocación forestal, por lo que deberían incluirse en la categoría de AN, como por su parte, también, lo establece en su informe el Servicio de Parques Naturales.  
Consecuencia de esta diferencia entre la realidad física y la cartografía del PORN, se observa que hay suelos clasificados como urbanos, suelo urbanizable e incluso suelo no urbanizable común, que están afectando a zonas de AN, contraviniendo por tanto los principios del PORN según el informe del Área de Espacios Naturales. Por tanto, con el fin de hacer que el PGOU se adapte a las directrices de protección del PORN, estos ámbitos deberán eliminarse o redilimitarse, como mínimo, según lo establecido en la cartografía anexa al informe de fecha 30 de noviembre de 2007 del Servicio de Parques Naturales.  
Por otra parte, se observa que el planeamiento no se ajusta a lo estipulado en el artículo 11 del PORN relativo a los vertidos directos o indirectos en cauce público de las aguas residuales, puesto que la población de El Tormo carece de un sistema de depuración.  
2. El planeamiento presentado afecta a las siguientes figuras de la Red Natura 2.000:  
- Lugar de Interés Comunitario o LIC «Curso Alto del río Mijares» zona básicamente fluvial que comprende el tramo alto y medio del curso del rio Millars. En la mayor parte de la zona delimitada, son precisamente los hábitats ligados al río los que motivan su delimitación.   
Como norma general, tal y como se desprende del informe emitido por el Servicio de Ordenación Sostenible, se clasificarán como suelo no urbanizable de protección aquellos terrenos incluidos dentro de la LIC que incluyan hábitats, sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes sectoriales, y se clasificarán como suelo no urbanizable común aquellos suelos que presenten usos conformes a su naturaleza rústica. Por tanto el planeamiento evaluado es coherente en lo que respecta a esta figura.  
A parte de los hábitats ligados al río Mijares en el término municipal de Cirat existen los siguientes hábitats, que se corresponden con una de vegetación fluvial, en el caso de un tramo del barranco de La Losa, y con zonas de monte situadas, principalmente, al sureste del término municipal:  
1. En el barranco de La Losa: 5110 Rubo ulmifolii-Coriarietum myrtifoliae, 92D0 Rubo ulmifolii-Nerietum oleandri.  
2. En las zonas de monte: 1520 Gypsophilenion hispanicae, 1520 Ononidetum tridentatae, 9340 Quercetum rotundifoliae, 4030 Cistion laurifolii, 9330 Asplenio onopteridis-Quercetum suberis.  
El planeamiento debería garantizar la protección de estos hábitats, a pesar de no ser hábitats prioritarios, de acuerdo a la filosofía de la Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y la flora silvestres.   
La documentación presentada no contiene ningún plano que recoja dichos hábitats. A pesar de esta falta de información, a priori, se puede establecer que, en general, esa protección queda garantizada al clasificar los terrenos como suelo no urbanizable de protección. No obstante, existen unas zonas carentes de dicha protección en el entorno del barranco de La Losa y al SE en el entorno del barranco de la Cueva Honda, junto al Corral del Mal Paso y de la Masía del Conde. Estas zonas se han clasificado como suelo no urbanizable común, permitiéndose ciertos usos cuya implantación podría suponer un impacto negativo y permanente sobre estos hábitats.  
- Zona de especial protección de las aves o ZEPA de la sierra de Espadán. El objeto de esta figura, de acuerdo a la Directiva 79/409/CEE es asegurar la protección eficaz de determinadas especies que viven en estado silvestre, mediante la protección, conservación, restauración y creación de los hábitats necesarios para que sus poblaciones puedan persistir a lo largo del tiempo.  
En diciembre de 2007 se procedió por parte de la Generalitat a la ampliación de la red de ZEPA'S existente en la Comunitat Valenciana. Tras esta ampliación, 2/3 del término municipal de Cirat ha quedado incluido en la misma, concretamente la parte situada al Sur de la CV-20.  
Se establece la siguiente tabla de ocupación para indicar si la superficie ZEPA sufrirá una pérdida tal de superficie no compatible con los objetivos de protección de la Directiva de Aves:  
Superficie (m²) Porcentaje (%)  
Total Municipio 58.296.005 100 %  
ZEPA en municipio 01.914.618 70 %  
Sectores que establecen un cambio de clasificación dentro del ámbito de la ZEPA. 16.500 2'5 %  
El crecimiento propuesto, puesto que se produce contiguo al casco urbano, es compatible con lo que establece el PORN, y supone una pérdida en la superficie de la ZEPA del 2'5 %, pérdida que es compatible con los objetivos de protección de la Directiva de Aves. Asimismo si este porcentaje se trasladase al resto de los 41 municipios que conforman la ZEPA no supondría una merma significativa de la superficie total de la misma.  
No obstante, en la base de datos de la Biodiversidad, se ha observado que próximo a los suelos clasificados como no urbanizable común, situados al sur del término municipal, en la zona de la Masía del Conde, al suroeste del casco urbano de Cirat y al norte del término municipal, existen ejemplares de águila azor perdicera (Hieratus fasciatus) especie catalogada como Vulnerable en el Decreto 32/2004). Vista la naturaleza de este sector en el que se superponen los usos agrícolas y forestal, se puede afirmar que coinciden con los hábitats y terrenos de dispersión y campeo de la especie citada, por lo que sería de gran importancia ambiental conservar esta zona de cultivo, lo cual se conseguiría asignando a ese suelo no urbanizable común el uso, agrícola y/o ganadero, siendo posible la vivienda rural vinculada a explotación agrícola.  
3. El río Mijares entra en el término municipal por la parte oeste y sale por el este formando, durante su recorrido, amplios meandros. En este tramo, aparece uno de los múltiples embalses del Mijares, el denominado «Embalse de Cirat».  
Los barrancos que surcan el término municipal son numerosos destacando: el barranco de Santa Ana que desemboca en el río Villahermosa y los barrancos de la Losa y de las Salinas, que desembocan en el río Mijares.  
Las fuentes ocupan un lugar importante, destacando la fuente del Lobo, del Madroñal, la fuente Mitgeta, del Cura, Cabanilles, del Zuro, Jarica, Costur, de Crespo y Umbría. No obstante, no han sido identificadas en el plano de Ordenación 001, ni se ha establecido un perímetro de protección que evite su degradación.  
Los barrancos se grafían, en el plano de Ordenación 001, con una sola línea, por tanto no recoge la legislación sectorial vigente, ni la normativa del PORN, que establece en el art. 8 que tanto el dominio público hidráulico, como la zona de servidumbre y de policía (100 metros en total) deberán conservar la vegetación, no permitiéndose su transformación a cultivo de los terrenos actualmente baldíos o destinados a usos forestales.  
Respecto al embalse, tampoco se han grafiado las zonas de protección, según la legislación sectorial, ni la normativa del PORN, que establece en su artículo 9 que se dejará una franja de, al menos 100 metros, cuando pueda afectar a terrenos agrícolas, pudiéndose extender hasta 500 metros cuando afecte a terrenos forestales.  
4. El terreno forestal, con diferentes tipos de monte como el maderable, el abierto y el leñoso, ocupa una gran extensión en el término de Cirat, puesto que la superficie total que ocupa es de 3.085 Ha, es decir, el 75 % del término municipal, según se extrae del EsIA.  
El municipio de Cirat es propietario de un Monte de Utilidad Pública, el denominado El Jaramil, con código CS071 que se sitúa al sur del término municipal y tiene una superficie total de 85'4553 ha.  
El terreno forestal de Cirat quedó gravemente afectado por el incendio que se produjo en la Comarca en el año 94. Este incendio arrasó, por el sur todo el suelo comprendido entre el límite con Montán y el río Mijares y por el norte, en la zona del Cabezo, resultó afectada una superficie de terreno forestal de, aproximadamente, 61,6 ha.  
El suelo de protección, ya sea forestal o de interés ambiental, se ciñe al suelo clasificado por el PORN como «área natural», dejando sin protección algunos suelos forestales, aún estando catalogados como tal en el inventario forestal. Por tanto, el criterio de protección utilizado no considera los valores reales, tanto ambientales como paisajísticos y culturales de estos terrenos, así como la legislación vigente que implica que ciertos terrenos forestales se deberán proteger, como el caso del MUP o aquellos terrenos forestales que hayan sufrido un incendio.  
Por otra parte, y como se desprende del informe del Servicio de Parques naturales, hay gran parte del suelo clasificado por el PORN como Área de Influencia Antrópica que en la realidad (tras visita de campo se confirma) es suelo forestal. Por tanto, si se comprueba que existe una contradicción entre la zonificación del PORN representada cartográficamente y la norma escrita, prevalece en caso de conflicto esta última de acuerdo al artículo 6.2 del Decreto 218/1997, y por tanto, debe ser considerado como AN y clasificarse como suelo no urbanizable de protección forestal.  
Se observa que los suelos clasificados como no forestal por el Inventario Forestal de la Comunitat Valenciana, de mayor tamaño, se localizan, principalmente, en torno a los dos núcleos urbanos Cirat y El Tormo, y al sur del término en la zona de la Masía del Conde. El resto son pequeños enclavados, que se corresponden con antiguos campos de cultivo de secano situados dentro de suelos predominantemente forestales.  
Por tanto, desde el punto de vista ambiental, la protección forestal o natural es escasa e insuficiente.  
5. Vías pecuarias. Por el término municipal de Cirat discurren 25 vías pecuarias, que han sido grafiadas con una línea en el plano de Ordenación 001, de abril 2009. No obstante, estas deberían grafiarse con la anchura legal correspondiente, a partir de la cartografía del Inventario de la Red de Vías Pecuarias de la Comunitat Valenciana, y con la clasificación de suelo no urbanizable de protección.  
La anchura legal y la longitud de cada una de las vías, se recogen en una tabla en el plano de Ordenación 001, así como el nombre y la superficie de los 4 elementos pecuarios existentes en el término municipal. No obstante, estos últimos no aparecen en el plano de ordenación.  
Vista la cantidad e importancia de los elementos pecuarios y de las vías pecuarias existentes en el término municipal, se debería adecuar el grafismo y con ello, solicitar nuevo informe a Vías Pecuarias.  
6. Yacimientos arqueológicos. El EsIA recoge a partir de su página 125 el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, consistente en 4 BIC, 7 BRL y 8 yacimientos arqueológicos. Posteriormente, se completa esta documentación con un anexo denominado «Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos» en el que se incluyen las fichas de cada elemento. No obstante, en ninguno de los documentos aportados se recogen medidas preventivas y/o correctoras que garanticen la adecuada protección del patrimonio.  
En el plano de Ordenación 1, se grafían con puntos los yacimientos arqueológicos, no obstante, no se recoge ningún elemento etnológico.  
Por tanto, la afección del planeamiento al patrimonio no se puede valorar adecuadamente, ya que no se dispone de la documentación suficiente, y tampoco se dispone del informe de patrimonio de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano, que garantice que el proyecto es acorde con la normativa de protección del patrimonio cultural.  
7. PATRICOVA. En el término municipal de Cirat existen dos zonas ligadas al cauce del río Mijares afectadas, según PATRICOVA, por riesgo de inundación.  
Al Oeste del término municipal, en el entorno del núcleo de Cirat, el riesgo existente es elevado, Riesgo 2. Al este es donde se localiza el riesgo de menor importancia, riesgo 6.  
La zona con riesgo 2 afecta al suelo propuesto como suelo urbanizable, y según el artículo 16 del PATRICOVA para poder clasificar este suelo como urbanizable se tendría que presentar un estudio de inundabilidad que concrete el riesgo de inundación, no obstante este no se ha presentado.  
Por otra parte, se observa que existe suelo en el término municipal sin riesgo de inundación que puede albergar los nuevos crecimientos, por lo que, desde el punto de vista ambiental, no se considera adecuado el emplazamiento elegido para el sector de suelo urbanizable, ya que no se ha justificado, y además, esta elección no es acorde con los principios de sostenibilidad, sobre todo, con los relacionados a la utilización racional del suelo.  
En la visita de campo realizada, se observó que junto al meandro del río, en la zona de riesgo 2, existe un área recreativa en la que se permite la acampada (uso que está prohibido de acuerdo al artículo 22 del PATRICOVA). Por tanto, la Corporación Local debe estudiar las condiciones de mantenimiento de ese uso que debe ser acorde con la normativa sectorial aplicable o desplazar las instalaciones a una zona sin riesgo de inundación.   
8. Carreteras. La CV-20, cruza el término municipal de Cirat de este a oeste, es la que da acceso al casco urbano de Cirat, de esta sale la CV-199 por la que se accede al El Tormo y no tiene continuidad.  
Por tanto se deberán respetar las zonas de afección establecidas por la legislación vigente correspondiente, solicitando al respecto informe a la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, con el fin de garantizar la seguridad vial.   
Consideraciones ambientales  
1. El término municipal de Cirat presenta una morfología muy abrupta, con bloques realzados y depresiones, en un paisaje agreste y de difícil acceso en el que las pendientes suelen superar el 30 %, abundando las zonas con riesgo de deslizamiento.  
El núcleo de El Tormo se sitúa en un entorno con una fisiografía catalogada, al norte como colinado y, al sur como montañoso, con un riesgo bajo de deslizamiento; al sureste existe una zona con riesgo puntual de deslizamiento catalogado como «Zona de daños que afectan a bienes y personas» que se ha incluido como suelo urbano.  
El núcleo de Cirat, sin embargo, aunque se encuentra en una terraza elevada respecto a la del río Mijares (existe 110 metros de diferencia), se sitúa en un suelo colinado, salvo al sur, a partir de la barranquera, en la zona donde se situaron los pajares que se cataloga como montañosa, con pendientes entre el 30 % y 60 % y que presentan un riesgo de deslizamiento medio y bajo.   
Por otra parte, así como el núcleo de El Tormo se sitúa por completo en una zona de riesgo de deslizamiento bajo, el núcleo de Cirat no se ve afectado por este riesgo, salvo en la zona más alta del núcleo, la del Polideportivo, en la que ya aparece un riesgo de deslizamiento bajo, por lo que, a priori, solo se debería limitar el crecimiento hacía esta zona.  
Analizada, la orografía y el entorno del núcleo de El Tormo, se observa que esta afección a los deslizamientos es difícil de evitar, por lo que se echa en falta un estudio más detallado del suelo, a partir del cual haber elegido las zonas de crecimiento, así como determinar medidas preventivas y/o correctoras destinadas a garantizar la minimización de estos riesgos, tales como la realización de ensayos y estudios geotécnicos, y un adecuado plan de vigilancia.   
Por tanto, a falta de ese estudio más detallado, se entiende que el límite del suelo urbano de El Tormo debería ajustarse más a las construcciones antiguas liberando la ladera del cementerio y la vaguada. Permitiendo, únicamente, en esta zona, la adecuación de bordes urbanos.  
2. En este término municipal los suelos, en general, presentan una capacidad agrícola baja o muy baja, predominando los suelos forestales sobre los cultivados. Los primeros se localizan en las zonas más abruptas y los segundos en las llanuras y lomas suaves. No obstante, la zona asociada al río Mijares, junto al núcleo de Cirat, presenta un uso moderado y es donde se concentra los cultivos de huerta.  
Tras girar visita de campo, en fecha 18 de julio de 2007, se observa que la zona de regadío está en producción, siendo el cultivo de secano el que sufre un mayor abandono, salvo en zonas concretas como en el entorno de la Masía del Conde.  
Los suelos urbanos, creados a partir de la plan de reforma interior, así como el sector de suelo urbanizable no programado se proponen sobre el suelo de mayor valor agrícola del término municipal. Esta situación hace que se reduzca este suelo, ya de por si escaso, puesto que con las 71.71 ha (valor obtenido a partir del SIT de Conselleria de MAAUV) de suelo que ocupa, supone el 1'7 % del término municipal.  
Visto, la escasez del suelo agrícola de mayor capacidad, se deberían establecer medidas para su protección, así como evitar futuros desarrollos urbanos sobre dicho suelo.   
3. La descripción de la vegetación, aunque sensiblemente correcta, resulta muy generalista, puesto que no se han identificado correctamente las unidades ambientales, ni se ha presentado una adecuada identificación ni valoración de impactos, que determine cuales son las zonas más adecuadas para acoger los nuevos crecimientos.  
En este término municipal destaca el predominio del suelo forestal formado, fundamentalmente, por elementos esclerófilos perennifolios adaptados al clima mediterráneo (carrascas, alcornoques, coscojas, espinos, lentiscos...) frente al resto de vegetación. Aunque, asimismo, es de relevancia la vegetación de ribera asociada al cauce del río Mijares y a sus barrancos tributarios.  
Se pretende proteger el patrimonio natural mediante la clasificación de suelo no urbanizable de protección de interés medioambiental, forestal y natural paisajístico.   
Conforme a las Normas Urbanísticas de fecha septiembre de 2007:  
a) El suelo no urbanizable de protección de interés medioambiental incluye la mayor parte de monte formado, fundamentalmente, por matorrales de carácter forestal, junto con pinares de repoblación reciente.   
Este espacio se subclasifica en tres categorías:  
- RG1 Matorral en regeneración natural  
- RG2 Matorral para repoblación.  
- RG3 Terrenos agrícolas con vocación forestal  
No obstante, su transposición gráfica al plano es confusa, se observa que alguna de estas categorías aparece sobre suelo no urbanizable común.  
b) El suelo no urbanizable de protección forestal, presenta unos usos más restrictivos que la categoría anterior, estableciendo como objetivos básicos la protección forestal, la reforestación y la protección del medio natural.  
c) El suelo no urbanizable de protección natural paisajístico, corresponde a zonas de riberas y ramblas, en general corresponde a zonas asociadas a cursos de agua de gran valor y biodiversidad.  
d) Suelo no urbanizable de protección de incendios, sobre el que la normativa presentada no hace mención alguna,  
A pesar que las categorías son acertadas, se observa que no se corresponde con la realidad física, quedando suelo forestal sin proteger.   
4. Respecto al abastecimiento de agua potable, el técnico redactor establece que Cirat dispone de dos fuentes de abastecimiento, por una parte el manantial de la fuente de la Carrasca, situado en el barranco del mismo nombre y el manantial de la fuente de la Salud situado junto al río.  
Por otra parte, la población de El Tormo se suministra de dos fuentes, una ubicada junto al río Mijares y otra de la fuente del Basal, así como, del pozo El Tormo, según el informe de Facsa.  
El Informe de la Sociedad de Fomento Agrícola Castellonense (Facsa) detalla las fuentes de abastecimiento de agua potable y sus consumos para los años 2004 y 2005, y concluye que: «Los caudales indicados en los puntos anteriores han resultado suficientes para el abastecimiento a la totalidad de abonados al servicio municipal de agua potable».  
Este informe garantiza el consumo para la población actual, pero se desconoce si estas fuentes serán suficientes para satisfacer la demanda de recursos hídricos que resultará de todos los desarrollos propuestos, así como de futuras posibles actuaciones que se pudieran generar, como granjas, industria... puesto que, no hay datos concretos sobre el caudal total de las fuentes.  
Por tanto, con la documentación presentada y sin el informe a la Confederación Hidrográfica correspondiente, no queda acreditada la existencia de agua potable en cantidad y calidad suficiente para los usos previstos.   
El municipio de Cirat dispone de una estación depuradora que vierte las aguas al barranco de Salinas. La EDAR de Cirat, según informe de la Diputación de Castellón, da servicio a dicho municipio y está diseñada para tratar 100 m³/día durante el invierno y 200 m³/día durante el verano. Actualmente trata un caudal medio de 63 m³/día.  
Según el EsIA, el número máximo de viviendas previsto en el núcleo de Cirat es de 889, (3'1 hab/viv), supone un techo de 2.756. Suponiendo que cada habitante genere 200l/día de agua residual, implicará un volumen entorno a los 551 m³/día, por lo que la capacidad de tratamiento de la EDAR actual no se adecúa a las nuevas demandas previstas.  
Por otra parte, visto que la EDAR puede tratar un total de 200 m³/día, solo podrá atender a un techo de 1.000 habitantes (casi un tercio de lo que propone el PGOU). Por tanto, si se admite un crecimiento mayor a esos 1.000 habitantes habrá que ampliar la depuradora, lo que exigirá dejar unas zonas de reserva por futuras ampliaciones. Estas zonas de reserva dependerán de las características técnicas de la instalación y requerirán un área de reserva contigua a la instalación para futuras ampliaciones o mejoras y una zona de servidumbre de protección en la que se excluya la implantación de usos residenciales, sanitarios, culturales y recreativos.   
El planeamiento propone suelo de uso residencial junto a la depuradora, en este punto hay que adecuarse en cuanto a medidas correctoras, zona de reserva y servidumbre a la normativa sectorial aplicable.   
En la actualidad el núcleo de El Tormo no tiene ningún sistema de depuración de aguas residuales, que en el caso de instalarse debería preverse para una población de 827 habitantes. Lo mismo ocurre con el poblado de El Collado que carece de instalación depuradora.  
Desde el punto de vista ambiental se debe solventar, dado el elevado valor de la zona, el sistema de depuración de esos núcleos de población a fin de evitar la contaminación de acuíferos, ríos e incluso, de las propias fuentes de las que se abastece el pueblo.   
Por otra parte, el EsIA establece que la red de saneamiento existente es unitaria. Este sistema desde el punto de vista ambiental, no es adecuado, debiéndose sustituir el mismo por una red separativa, o por lo menos disponerla para los nuevos crecimientos.  
Respecto a la gestión de residuos, Cirat pertenece al Plan Zonal II, IV y V, Zona PIR IV.  
El plan zonal para realizar sus reservas prevé en el año 2023 para Cirat una población de 1.179 habitantes, población inferior a la prevista por el PGOU, que establece un techo poblacional de 3.650 habitantes, por lo que a largo plazo se verán superadas las previsiones del Plan Zonal.  
El informe de FOBESA sobre la gestión de residuos del municipio de Cirat (Castellón) indica que se está haciendo una gestión adecuada de los mismos.  
El plan zonal establece en Cirat la construcción de un ecoparque tipo A; no obstante, el EsIA no recoge dato alguno al respecto, ni el planeamiento ha establecido una zona de reserva para el mismo.   
Durante la visita de campo se observó, en la zona del poblado de El Collado, un vertido incontrolado de inertes en un hueco de una antigua cantera. Estando prohibido este tipo de vertidos se deberá proceder a su clausura y restauración.  
5. El técnico redactor divide el territorio de Cirat en las siguientes unidades homogéneas:   
a) La zona urbana claramente representada por los núcleos urbanos.  
b) Las zonas de cultivo representadas por el terreno inmediatamente próximo al núcleo urbano de Cirat entre el río y la carretera CV-20, en el entorno de El Collado y por otras áreas de menor extensión distribuidas por el término municipal, en función de la orografía del terreno y el suelo.  
c) La zona forestal con extraordinaria riqueza arbórea y arbustiva.  
Cabe destacar el carácter rural de este municipio interior de la provincia de Castellón, el cual no se verá afectado, a priori, por ninguno de los desarrollos propuestos, salvo por la ampliación propuesta al Este del casco urbano de Cirat, que podría producir impactos negativos sobre la imagen urbana y el paisaje claramente rural que presenta este núcleo.  
Cirat es un núcleo de población con un enclave privilegiado al situarse en una terraza mucho más elevada que el río, por lo que disfruta de unas buenas vistas del valle recorrido por el Mijares.  
Entre el núcleo y el río se localizan los suelos con mayor capacidad agrícola, que ayudan a reforzar el carácter rural del entorno. Por tanto, si los nuevos desarrollos que se proponen llegan casi hasta la orilla del río Mijares, por un lado romperán con esta imagen de núcleo rural vinculado a un río y por otro, con el paisaje típicamente de ribera de los márgenes del Mijares.  
Respecto a este último punto, no se ha aportado ningún estudio, ni siquiera se ha presentado un plano en el que se ponga en relación el núcleo urbano de Cirat, tanto con el Barranco de Salinas como con el Mijares, a partir del cual definir posibles impactos y sus correspondientes medidas preventivas y/o correctoras.  
Algo parecido sucede en el núcleo de El Tormo al proponer como suelo urbano la mayor parte de la ladera norte del cerro del cementerio, puesto que es una zona forestal, y en la cual, hasta la fecha actual, solo se habían dispuesto las construcciones auxiliares.   
6. Durante los últimos 30 años, la evolución de la población de Cirat presenta una tendencia claramente regresiva, habitual de las zonas rurales donde se ha producido un progresivo abandono de las actividades agrícolas y ganaderas, sin preverse futuros desarrollos industriales significativos.  
Visto que el crecimiento es negativo (en los últimos 10 años el incremento de población ha sido de un -13 %) se entiende que el incremento poblacional propuesto del 1.293 % resulta excesivo frente a la tendencia natural de la población, así como a la posible demanda del sector turístico.  
Se apuesta por promocionar el municipio mediante la creación de un sector residencial de edificación aislada. Asimismo, con las viviendas unifamiliares se pretende dar respuesta a una futura demanda de turismo de interior, sin estudiar otras propuestas que no supongan unas tipologías extrañas, y que ayuden a impedir que se desvirtúe la imagen de núcleo rural por la que se caracteriza y por la que resulta atractiva la población de Cirat.  
Dada la tendencia demográfica de este municipio, se debería haber realizado un estudio de la vivienda existente, con el fin de conocer si la demanda real se podría atender, en un principio, con la colmatación del suelo urbano y con la rehabilitación de viviendas ya existentes.  
Según establece el técnico redactor en el EsIA, el suelo urbano está consolidado en 80 %, no obstante, dicha cifra en la realidad es más baja, puesto que de las zonas del casco urbano A, B, C1 y D (con una superficie total de 122.584 m²), solo se encuentra colmatadas, y no del todo, las zonas A y B (43.741 m²) que es el 65 % de la superficie del suelo urbano.  
7. El EsIA presentado ayuda, de manera genérica a conocer los valores de la zona, pero no se identifican, ni se valoran los posibles impactos que se derivan del planeamiento propuesto. Asimismo, la documentación carece de medidas correctoras y de plan de vigilancia ambiental adecuado.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5.º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su Reglamento, Anexo I, apartado 8.g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El articulo 16.2 m) del Decreto 131/2007, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de planes, programas y proyectos, así como de cualquiera otras acciones llevadas a cabo tanto por los poderes públicos como por los particulares en el territorio de la Comunitat Valenciana.  
4. En fecha 30 de abril de 2006 entró en vigor la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (LEAE).  
De conformidad con lo establecido en la disposición transitoria primera, apartado 2.º de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos determinados planes y programas en el Medio Ambiente, el plan se encuentra incluido en el supuesto regulado en la misma, puesto que su primer acto preparatorio formal fue anterior al 21 de julio de 2004 y, su aprobación definitiva todavía no se ha producido.  
El procedimiento de evaluación ambiental relativo al Plan General de Ordenación Urbana de Cirat se inicia con fecha 28 de septiembre de 2005, de conformidad con la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana de impacto ambiental.  
Dicho procedimiento, a fecha de entrada en vigor de la LEAE, 30 de abril de 2006, se encuentra en una fase avanzada habiéndose realizado:  
- El trámite de información pública, no siendo, en este caso, de aplicación la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Durante el período de información pública no se presentaron alegaciones de carácter ambiental.  
- Consulta a las Administraciones afectadas, siendo el resultado de las mismas favorable, y habiéndose tenido en cuenta en el propio trámite de evaluación ambiental.  
- Solicitud al órgano promotor de ampliación y /o aclaración de la documentación remitida, habiendo sido contestado con la amplitud y el nivel de detalle necesarios para un pronunciamiento ambiental.  
Por otra parte, visto que el modelo territorial presentado propone una ocupación proporciona del suelo para los crecimientos urbanos, una utilización racional de los recursos naturales y proporciona una adecuada protección a los espacios naturales existentes, se entiende que el nivel de protección del medio ambiente y la integración ambiental pueden conseguirse a través del procedimiento de evaluación ambiental establecido por la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
Por todo lo anteriormente expuesto, y, actuando conforme al principio de eficacia procedimental y al criterio de eficiencia, establecidos en el artículo 3 de la Ley 30/1992, se resuelve concluir el procedimiento ambiental iniciado conforme a Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
Por todo lo anterior, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero  
Analizada la documentación presentada, vistos los informes presentados por los distintos servicios, establecidas las afecciones legales, así como las consideraciones ambientales y realizada visita de campo, se informa como aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de Plan General de Ordenación Urbana del término municipal de Cirat (Castellón), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los siguientes condicionantes:  
1. En cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, deberá obtenerse informe favorable de la dirección general de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano.   
En el supuesto que dicho informe resultara desfavorable, así deberá entenderse también la presente declaración de impacto ambiental.  
2. Informe del organismo de cuenca correspondiente sobre la afección de la actuación al dominio público hidráulico o a sus zonas de servidumbre y de policía.  
Los desarrollos previstos deberán disponer de informe favorable del organismo de cuenca o entidad suministradora que acredite la suficiencia de recursos hídricos, atendiendo a los criterios del auto de ADOR, aspectos que se verificarán por el órgano sustantivo.  
3. Se debe obtener informe favorable de la Unidad de Vías Pecuarias.  
4. Se eliminará el sector de suelo urbanizable no pormenorizado por no hacer un uso racional del suelo, (al estar afectado por riesgo 2 de inundación), por afectar a parte de la vegetación de ribera protegida mediante la figura del LIC y por afectar a uno de los suelos con mayor capacidad agrícola del término municipal. Asimismo no cumple con la legislación sectorial vigente, puesto que afecta a suelos de dominio público hidráulico, que por la normativa del PORN deben estar protegidos y mantenerse en su estado natural en los 100 metros de zona de policía; el desarrollo de dicho sector supondrá un impacto negativo e irreversible sobre el paisaje y la imagen del núcleo histórico. Por último este sector residencial está próximo a la depuradora y no se ha justificado adecuadamente la necesidad real del mismo dado que en Cirat, existe aún un 35 % de suelo urbano por desarrollar.  
No obstante, se establecerá en las DEUT, que se permitirán, si la necesidad queda justificada, crecimientos hacía el suroeste, siempre y cuando, el suelo urbano se haya consolidado adecuadamente.  
5. La presentación de la siguiente documentación, será motivo de una resolución complementaria que emitirá la directora general de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda:  
5.1. A efectos de promover la revitalización de los dos núcleos históricos, se realizará un estudio básico de vivienda en los núcleos urbanos que recoja los solares vacantes, las viviendas vacías, las viviendas ocupadas... que permita obtener las viviendas disponibles y, así, promover actuaciones en suelo urbano consolidado, semiconsolidado y el desarrollo del suelo urbano pendiente.   
Establecida la demanda real de vivienda, se ajustará el techo poblacional previsto y se determinará la necesidad real de vivienda y la demanda de nuevo suelo.  
5.2. Se aportarán cuadros comparativos entre el planeamiento propuesto y el PDSU, que recojan las superficies de los distintos tipos de suelo, la población actual y el techo propuesto, el número de viviendas existentes y las propuestas, las necesidades hídricas actuales y las futuras, así como el volumen de aguas residuales y residuos generados actualmente y el que generarán los nuevos usos previstos.  
5.3. Un nuevo plano de clasificación con las categorías de suelo urbano, suelo urbanizable, suelo no urbanizable común y suelo no urbanizable de protección, y otro de calificación, que recojan las siguientes modificaciones:  
a) Redelimitar el SU en el núcleo de Cirat de tal forma que los suelos con excesivas pendientes quedarán fuera:  
- Por el sur, en la zona de los pajares, el límite será la cota 405 y el camino hasta unirse de nuevo con el límite actual.  
- Por el norte, en la zona del polideportivo se tomará como límite la existente hasta que coincida con la cota 415, que pasará a ser el nuevo límite, hasta que coincida con la CV-20, la cual será el límite para toda la parte Sur. No se permitirá ningún crecimiento al Norte de la misma debido al gran desnivel existente y a la pendiente, que alcanza en algunos puntos, casi el 90 %  
- Por el oeste se dejará el actual límite.  
- Por el este se debe tener en cuenta la normativa sectorial respecto a la ubicación de la depuradora y sus zonas de reserva. Se respetará la zona de servidumbre y de policía del dominio público hidráulico.  
- Se tendrá en cuenta, dentro de la ordenación del núcleo urbano, que la vaguada que discurre por el sur se dejará libre de cualquier edificación y se dispondrá una franja verde a ambos lados del cauce, como mínimo de 25 metros.  
b) Redelimitar el SU en el núcleo de El Tormo de tal forma que los suelos con excesivas pendientes, las zonas con riesgo de deslizamiento puntual alto grado 1 y los terrenos forestales queden fuera:  
- Por el sur, en la loma del cementerio el límite será la cota 430, recogiendo las construcciones existentes.   
- Por el este se dejará el actual límite que viene del norte hasta que alcance la calle Castellón, pasará por detrás de la edificación siguiendo el camino existente hasta llegar a la edificación. Se considerarán dentro del suelo urbano las edificaciones ya existentes junto a la calle de la Fuente, a partir de ahí seguirá la línea de la calle hasta que se una con la cota 415. Continuará por la cota 415 hasta unirse con el límite propuesto.  
- Por el oeste se mantendrá el límite que va paralelo a la carretera, hasta llegar a las primeras construcciones existentes. Manteniendo, aproximadamente, el nivel de la cota 420-425.  
c) Redelimitar el SNU Común en el entorno del núcleo de Cirat, tal y como se establece en el anexo VIIIa del informe emitido por el Servicio de Parques Naturales en fecha 30 de noviembre de 2007.  
d) Redelimitar el SNU Común en el entorno del núcleo de El Tormo, tal y como se establece en el anexo VIIIb del informe emitido por el Servicio de Parques Naturales en fecha 30 de noviembre de 2007.  
e) Redelimitar el SNU Común en el entorno de la Masía del Conde y la zona de Peñarba, tal y como se establece en el anexo VIIIc del informe emitido por el Servicio de Parques Naturales en fecha 30 de noviembre de 2007, asociándoles a este suelo el uso forestal, agrícola y/o ganadero, siendo posible la vivienda rural vinculada a explotación agrícola.  
f) Con el fin de proteger el suelo forestal existente en el término municipal se clasificarán como suelo no urbanizable de protección, los siguientes ámbitos, clasificados como SNU Común:  
- Al norte del término municipal, entre los parajes de El Cabezo y Gacelda.  
- Al oeste del término municipal, entre el límite del suelo clasificado como SNU de interés natural y paisajístico, y las parajes de El Lentiscar y el Madroñal.  
5.4. Se identificarán las fuentes de agua existentes en el término municipal, estableciéndose un perímetro de protección en aquellas, en las que el agua sea destinada a consumo urbano.  
5.5. Se grafiarán adecuadamente la protección relativa al dominio público hidraúlico y a las vías pecuarias.  
5.6. Plano de ordenación estructural en el que se incluya:  
a) El ámbito afectado por la depuradora Cirat delimitando, en función de las características técnicas de la instalación, dos zonas para el correcto desarrollo de esta infraestructura de red primaria: Un área de reserva contigua a la instalación para futuras ampliaciones o mejoras y una zona de servidumbre de protección en la que se excluya la implantación de usos residenciales, sanitarios, culturales y recreativos.  
b) Las reservas de suelo destinadas a la estaciones de depuración que se construirán para los núcleos de El Tormo y El Collado.  
c) La reserva de suelo destinada a ecoparque y/o instalaciones de valorización, en un suelo no urbanizable común.  
5.7. Se aportarán las Normas urbanísticas correspondientes al suelo no urbanizable común y a los suelos no urbanizables de protección.  
En las Normas Urbanísticas del suelo no urbanizable de especial protección de incendios, se introducirán medidas destinadas a paliar los efectos de los incendios y a su restauración  
En las Normas Urbanísticas del suelo no urbanizable de especial protección forestal, paisajística y natural, se permitirá el uso agrícola en aquellos suelos que ya estuviesen en explotación, siempre y cuando sea cultivo tradicional, principalmente, secano, y se mantenga la estructura tradicional abancalada.  
6. El vertedero incontrolado de inertes existente en el sector del poblado de El Collado, deberá ser clausurado, sellado y restaurado.  
7. La zona de acampada existente se trasladará a otra zona, previo informe del Servicio competente en espacios naturales.  
8. Los nuevos sectores deben:  
8.1. Disponer de un sistema de depuración con capacidad suficiente para admitir dichos crecimientos.  
8.2. Cuando se implante un uso que implique un incremento del consumo de los recursos hídricos, que no haya sido contemplado en el PGOU, deberá solicitarse el Informe al Organismo de Cuenca correspondiente.  
8.3. Tramitar la correspondiente autorización de vertidos ante el organismo de cuenca.  
9. Todas las medidas preventivas y correctoras propuestas así como aquellas derivadas de los condicionantes expuestos deberán ser recogidas por la normativa urbanística.  
  
Segundo  
Se notifica a las partes interesadas que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
La presente declaración de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
Valencia, 22 de junio de 2008.- La directora general de Gestión del Medio Natural: M.ª Ángeles Centeno Centeno.»  
  
  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 109/2315-VJS.  
Promotor: Ayuntamiento de Chiva.  
Autoridad sustantiva: Consell de la Generalitat Valenciana.  
Objeto proyecto: Plan especial del Paraje Natural Municipal «Sierra de Chiva».  
Localización: en el término municipal de Chiva (Valencia).   
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es mejorar y conservar el estado de los recursos naturales, los ecosistemas y las especies presentes, al mismo tiempo que se responde a la necesidad de mantener una de las áreas de esparcimiento de la población en lo referente al conocimiento y disfrute de la naturaleza. El plan especial regulará el régimen del espacio natural, los usos y actividades, y el uso público del mismo.  
El ámbito del plan especial abarca la mayor parte de la sierra del término municipal de Chiva, fundamentalmente los montes de utilidad pública La Sierra (CUP V3012, V67) y El Sapo (CUP V1046, V146). En el anejo número 1 del plan figuran las parcelas que formarán parte del paraje natural municipal. En el anejo núm. 2 figura la relación de parcelas que constituyen enclavados en el Paraje en los que no se ha obtenido el consentimiento de los propietarios tal y como indica el Decreto 161/2004, y que en un futuro si se obtiene el consentimiento de los propietarios o pasan a titularidad pública podrán ser incorporadas al ámbito del paraje, no considerándose revisión del plan.  
La superficie del plan propuesta es de 5.746 hectáreas.  
De acuerdo con la normativa urbanística vigente los terrenos afectados por el paraje están calificados fundamentalmente como suelo no urbanizable de protección forestal con dos excepciones en las que está clasificado como suelo no urbanizable de protección forestal y sin protección y como suelo urbanizable mayoritariamente urbanizable.  
En el nuevo plan se califica la totalidad del ámbito del paraje como suelo no urbanizable de protección forestal paraje natural municipal Sierra de Chiva.  
El plan especial desarrolla una serie de determinaciones relativas a los usos y actividades así como a la gestión del paraje. Distingue dos áreas, la mayoritaria, forestal, y otra, de mucha menor envergadura, la de uso público.  
Establece unas normas generales de regulación de usos y actividades con normas de protección de los recursos naturales (recursos hidrológicos, suelos, vegetación, fauna, patrimonio cultural, etc.), normas de regulación de actividades e infraestructuras, prohibiendo determinados usos (actividades extractivas, industriales, de urbanización, etc.) y estableciendo condiciones para la realización de otras (cinegéticas, recreativas, educativas, científicas, etc.). Establece también una normativa particular para las diferentes áreas.  
Igualmente se establecen determinaciones relativas a la gestión de este espacio, destacando la creación de un consejo de participación.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 11 de abril de 2008 se remitió por el Área de Espacios Naturales de esta Conselleria la siguiente documentación:  
- Proyecto de plan especial junto con estudio de impacto ambiental.  
- Certificado de 2 de abril de 2008 de acuerdo definitivo del plan especial del Ayuntamiento en pleno, de fecha 31 de marzo de 2008. En el mismo se hace referencia a que el proyecto se ha sometido a información pública (DOCV 5627, 26.10.2007), habiéndose presentado alegaciones, resueltas en el pleno de 28.01.2008. La superficie del Paraje queda definitivamente en 5.746 hectáreas.  
- Certificado de 29.11.2007 del Ayuntamiento pleno, acordando, con fecha 26.11.2007, inscribir en el inventario general de bienes, derechos y acciones del Ayuntamiento el refugio municipal de Oratillos en la parcela 35 del polígono 43.  
- Certificado de 04.02.2008 de acuerdo del Ayuntamiento pleno, de fecha de 28.01.2008, de aprobación de la modificación de los límites del paraje natural municipal incluyendo la superficie de las parcelas 41, 42 y 43 del polígono 40 como resultado de la alegación presentada por la propiedad de las mismas, así como la superficie del barranco que las atraviesa y la superficie del Refugio de Oratillos.  
- Criterio de conformidad positivo a la propuesta de declaración del paraje natural de acuerdo con el artículo 4 del Decreto 161/2004, del Gobierno Valenciano de regulación de los Parajes Naturales Municipales.  
- Certificado de 4 de octubre de 2007 del ayuntamiento pleno de acuerdo de fecha 2.10.2007 de solicitud de del Ayuntamiento de declaración del paraje natural citado.  
- Certificado de propiedad del suelo y calificación urbanística del mismo. Listado de parcelas.  
- Conformidad de los titulares de las parcelas privadas adheridas al paraje.  
Con fecha de 22 de julio de 2008 se remite por el Área de Espacios Naturales de esta Conselleria la siguiente documentación:  
- Informe del Área de Espacios Naturales en el que se indica que como consecuencia de la información pública del proyecto se produjeron alegaciones y que se modificó el plan para incorporar las mismas. Los propietarios han dado el consentimiento expreso para la inclusión en el paraje de las parcelas, que tales contenidos cumplen los fines básicos de ordenación y gestión del paraje natural municipal y que se ajustan a lo exigido por el Decreto 161/2004 de Regulación de los Parajes Naturales Municipales, considerando que no se ha producido una modificación sustancial del proyecto.  
Informan igualmente que en el ámbito del Paraje han quedado una serie de parcelas privadas enclavadas que contiene valores suficientes para su inclusión en este espacio natural protegido. Dichas parcelas relacionadas en el anejo núm. 2 de la memoria informativa del Plan fueron consideradas durante la evaluación de impacto ambiental.  
- Alegación presentada durante el período de información pública por Presentación y Pilar Serer SanMartín en relación a solicitar la inclusión de determinadas parcelas de su propiedad en el ámbito del paraje.  
- Informe del arquitecto municipal informando la conveniencia de incluir las parcelas 41, 42 y 43 del polígono 40 en el ámbito del paraje así como del barranco que transcurre por ellas.  
- Informe del arquitecto municipal respecto a la calificación urbanística de la parcela 35 del polígono 43 donde se ubica el refugio de Oratillos.  
- Certificado de la inscripción en el inventario de bienes municipales del refugio municipal de Oratillos.  
- Informe del ayuntamiento de Chiva en el que se indica que no se ha concedido ninguna licencia de actividad de cantera en el paraje natural municipal de Sierra de Chiva.  
Consideraciones ambientales  
1. El ámbito del paraje está constituido por los relieves montañosos de la sierra de Los Bosques y la sierra de Cabrillas en el término municipal de Chiva incluyendo gran parte de los barrancos que los drenan, alcanzándose la altura máxima en el pico de Santa María con 1.137 m. Los materiales dominantes son calizas y dolomías cretácicas y en menor medida calizas Jurásicas, siendo las pendientes en general abruptas.  
La zona ha sufrido diversos incendios de gran extensión: años 1993, 1994, 2000 y 2003, estando su situación influida de manera importante por esta circunstancia. La vegetación está dominada por las fases de matorral y maquia en regeneración, e igualmente restos de pinares salvados del incendio y zonas con regeneración natural de los mismos. Destacan una serie de especies vegetales de interés biogeográfico a nivel nacional como Kerneria boissieri, Thymus granatensis subsp. micranthus y Teucrium pugionifolium y ciertos taxones singulares para la flora valenciana como Cerinthe major subsp. gymnandra y Leucanthemum maestracense.  
En el ámbito del paraje quedarán incluidas dos microreservas vegetales, la del barranco de la Fuente de la Gota y la de la Umbría de las Carrasquillas.  
Desde un punto de vista faunístico destaca la presencia de tejón, gato montés, águila perdicera, halcón peregrino, búho, etc.  
Se trata de un paraje con interés desde un punto de vista ambiental: fauna, flora y vegetación.  
2. La delimitación del paraje natural municipal se ha efectuado fundamentalmente atendiendo a criterios de límites del término municipal y de propiedad del terreno.  
Se considera que la aceptación de los límites propuestos se hace sin perjuicio de que puedan existir en el propio término municipal o en los colindantes otras zonas con valores ambientales, que los hagan igualmente merecedores de protección, con esta o con cualquier otra figura prevista en la normativa urbanística.   
En este sentido, el propio plan incluye relación de parcelas «enclavadas» en el anejo núm. 2 que en un futuro, según la normativa del propio plan, pueden incluirse en el ámbito del paraje si se tiene el consentimiento de los propietarios o pasan a titularidad pública, teniendo en cuenta además que su inclusión no se considerará revisión del plan y que el estudio de impacto ambiental evalúa igualmente estas parcelas enclavadas.  
Respecto a las parcelas enclavadas y la regulación de las mismas en el plan especial, se considera que la futura inclusión de las mismas daría más coherencia al paraje, que su valoración ambiental es similar a las parcelas incluidas en la actual propuesta de delimitación o que en cualquier caso su inclusión estaría justificada por la continuidad y coherencia ambiental del paraje. En consecuencia se considera aceptable desde un punto de vista ambiental su futura inclusión siempre y cuando, de acuerdo con la legislación, se tenga el consentimiento de la propiedad o pasen a titularidad pública.  
En cualquier caso se considera que el ámbito propuesto posee interés ambiental como para ser designado paraje natural municipal.  
3. En relación con las parcelas enclavadas en el ámbito del paraje natural municipal se ha podido comprobar que existen errores en la documentación presentada respecto a ellas y en consecuencia deberían corregirse.  
Se ha podido comprobar que existen parcelas que figuran en el anejo núm. 2 de enclavadas y que podrían incluirse en el ámbito del Paraje en un futuro, que en realidad forman parte de la propuesta actual del Paraje tal y como puede comprobarse en los planos de delimitación del paraje, planos catastrales, etc.  
Igualmente se ha podido comprobar que existen parcelas enclavadas en el ámbito del Paraje y que no están en la relación del anejo núm. 2, y deberían estarlo al ser enclavadas con valores similares o con continuidad y coherencia para el paraje.  
4. El plan especial clasifica y califica desde un punto de vista urbanístico todo el suelo del ámbito como suelo no urbanizable de protección forestal paraje natural municipal Sierra de Chiva. Cambia la clasificación puntualmente a una pequeña porción de suelo clasificada actualmente como urbanizable y propiedad del Ayuntamiento, y cambia la calificación al resto del ámbito del Paraje de manera que pasa de ser suelo no urbanizable de protección forestal a protección forestal paraje natural municipal sierra de Chiva.  
La clasificación y calificación urbanística dada se considera adecuada con los valores ambientales de la zona y se considera que permitirá su conservación teniendo en cuenta los condicionantes de la presente Declaración. La regulación de normas que se efectúa en el plan especial detalla mucho los usos y actividades que podrán llevarse a cabo y las condiciones bajo las cuales se podrán llevar a cabo.  
Teniendo en cuenta lo anteriormente indicado, se considera que la redacción del último párrafo del apartado 4 del artículo 4 de la normativa del plan especial así como también la del apartado 5 del mismo artículo puede dar lugar a confusión respecto a lo establecido en el artículo 51 de esta normativa, y en consecuencia deberían redactarse de manera coherente y concordante con el artículo 51 citado.  
En relación con la porción del suelo que actualmente es urbanizable, propiedad del Ayuntamiento, y que se pretende incluir en el ámbito del paraje, los terrenos son forestales y monte de utilidad pública, e igualmente dos pequeñas parcelas enclavadas propiedad de particulares. Se considera adecuada desde un punto de vista ambiental la inclusión de la parcela urbanizable propiedad del ayuntamiento en el ámbito del plan especial y su reclasificación a no urbanizable de protección especial, y respecto a las parcelas enclavadas particulares antes citadas, teniendo en cuenta que el planeamiento urbanístico vigente no se ha sometido a evaluación ambiental, y su carácter forestal y de monte de utilidad pública, se considera igualmente que se deberían reclasificar a suelo no urbanizable de protección forestal.   
Respecto a estas últimas parcelas el plan ya prevé su posible futura inclusión en el paraje si hay consentimiento de los propietarios o pasan a titularidad pública. En cualquier caso al quedar rodeadas de suelo no urbanizable de protección forestal dentro del ámbito del paraje, y con la regulación de usos que para ese suelo efectúa el paraje, el desarrollo de las parcelas referidas queda en la práctica impedido, independientemente de su reducido tamaño, y su posible desarrollo además afectaría a la coherencia del paraje en esa zona puntual concreta, comprometiéndola. En consecuencia, se considera que en una futura revisión del planeamiento municipal esas parcelas, con carácter forestal y continuidad con el suelo no urbanizable de protección forestal que ahora se crea, deberán reclasificarse a suelo no urbanizable de protección forestal, se incluyan o no dentro del ámbito del paraje.  
5. El ámbito del paraje propuesto en una zona puntual concreta incluye una muy pequeña porción de terrenos sobre los que se emitió declaración de impacto ambiental favorable con condiciones con fecha 8 de noviembre de 2005 sobre el proyecto de ampliación-modificación del proyecto de explotación y restauración de las concesiones mineras (sección C): Peñas Albas I número 2404 y Peñas Albas II número 2427 y la explotación (sección A): Lydia núm. 988 bis del término municipal de Chiva (N/referencia: expedientes 337/04-AIA, 338/04-AIA y 389/04-AIA).  
En consecuencia los límites del paraje deberían rectificarse en esta zona de manera que excluya del mismo toda la superficie del proyecto minero referido con declaración de impacto ambiental de fecha 8 de noviembre de 2005.  
6. El ámbito del paraje incluye numerosos barrancos, dominio público hidráulico, regulando las actuaciones que les puedan afectar.  
Igualmente afecta a vía pecuaria que se encuentra en el ámbito del paraje, denominada Vereda Real de Gestalgar a Godelleta. En la normativa del plan debe especificarse además de lo ya establecido, que se trata de bienes de dominio público de la Generalitat Valenciana, y se deberá incluir la información precisa sobre las vías pecuarias en la normativa: anchura legal, longitud, bien de dominio público y además reflejarse en la documentación gráfica en el ámbito del paraje, identificándose por su nombre y anchura legal.  
7. La normativa de regulación de usos, recursos e infraestructuras se considera aceptable desde un punto de vista ambiental, dado que permite la conservación y mejora de los valores ambientales del paraje siendo compatible con los usos e infraestructuras permitidas con las condiciones establecidas, teniendo en cuenta los condicionantes que se establecen en la presente declaración.   
8. Las medidas correctoras indicadas en el estudio de impacto ambiental se consideran aceptables, siendo necesario efectuar una serie de modificaciones y añadir alguna para mejorar el efecto del plan sobre el medio, desde un punto de vista ambiental.  
9. En relación con el programa de vigilancia ambiental, en el mismo se establece la necesidad de elaborar un informe o memoria anual por el Ayuntamiento que se presentará ante la Conselleria de Medio Ambiente, que evaluará el correcto cumplimiento de las medidas protectoras propuestas en el estudio y en la declaración de impacto ambiental.  
La evaluación de este informe le debe corresponder al Área de Espacios Naturales de esta Conselleria o departamento competente en espacios naturales.  
10. Respecto a la regulación de las infraestructuras en la normativa del plan especial y teniendo en cuenta las características de los valores ambientales del paraje y para garantizar su conservación es necesario implantar algunas correcciones en el artículo 53.1 y en el artículo 63 2 g.  
En el artículo 53.1 se indicará expresamente que las infraestructuras tipo vertedero o similares no estarán permitidas en ningún caso, y la redacción del apartado 1 terminará de la siguiente manera: »... así como aquellas destinadas al interés general con carácter excepcional siempre y cuando en este último caso, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en suelo no urbanizable común en el término municipal y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente.»  
Igualmente la redacción del artículo 63 2 g, en su párrafo final, se modificará en los siguientes términos: «las contempladas en las normativas sectoriales, así como aquellas destinadas al interés general con carácter excepcional siempre y cuando, en estos dos últimos casos se demuestre la imposibilidad de su ubicación en suelo no urbanizable común en el término municipal y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente.»  
11. En relación con la afección al patrimonio cultural, la zona presenta diversos yacimientos arqueológicos y bienes etnológicos tal y como indica el estudio de impacto ambiental.   
En el estudio de impacto ambiental se afirma que se obvia la inclusión del informe de la Conselleria de Cultura sobre afección al patrimonio al no afectarse a inmuebles de valor cultural.  
En relación con este asunto es necesario precisar que de acuerdo con la actual legislación, Orden de contenidos mínimos de 3 de enero de 2005, los instrumentos de ordenación del territorio, como es el presente proyecto, requieren el informe de la Conselleria de Cultura relativo al artículo 11 de la Ley 4/1998 de 11 de junio del Patrimonio Cultural Valenciano.  
Además la normativa del paraje permite por ejemplo el uso recreativo didáctico de los recursos arqueológicos e histórico-artísticos con condiciones, por lo que sí puede afectarse a estos bienes y, en consecuencia, se considera necesario que la Conselleria de Cultura informe respecto a la regulación que la normativa propuesta hace respecto a estos elementos.  
12. Respecto a la regulación efectuada en el artículo 19.2 se considera que las actuaciones referidas deben quedar sujetas a informe previo favorable del Servicio de Biodiversidad no siendo necesario el sometimiento a estimación de impacto ambiental como se propone.  
13. Respecto a la redacción del artículo 63 apartado 1 debe tenerse en cuenta que entre los usos permitidos también están los establecidos en los artículos 53 y 54 de la normativa del plan.  
14. En relación con el artículo 11 de la normativa del plan se considera que debe permitirse la posibilidad de creación de obras de corrección hidrológica forestal tales como diques o albarradas si se someten previamente a declaración de impacto ambiental y se consideran aceptables desde un punto de vista ambiental. Debe tenerse en cuenta que estas instalaciones ya existen en el ámbito del Paraje y la implantación de nuevas obras en casos justificados podría ser necesario si previamente se evalúan ambientalmente y se consideran aceptables.  
15. La redacción del artículo 46 hace referencia a lo dispuesto en el artículo 27 de la Ley del suelo no urbanizable 10/2004 de 9 de diciembre de la Generalitat, lo que se considera incorrecto debido a que ese artículo hace referencia a suelo no urbanizable común. Respecto a las instalaciones a las que hace referencia el artículo 46 del plan especial las mismas deben ajustarse y ser compatibles con las instalaciones propias de un suelo no urbanizable de protección forestal.  
16. En relación con las microreservas vegetales existentes en el ámbito del paraje las actuaciones que se lleven a cabo en ellas deberán respetar la regulación de usos y actuaciones indicadas en las Órdenes de creación de las mismas.  
17. En relación con los usos públicos del paraje se deberá tener en cuenta respecto a los mismos la existencia de un riesgo de deslizamiento alto y medio y de desprendimiento en determinadas zonas del Paraje, así como la existencia de numerosos cauces, dominio público hidráulico, a pesar de que no conste riesgo de inundación según la normativa de PATRICOVA, y en especial respecto a las actividades de recreo concentrado y deportivas organizadas, considerándose en este caso respecto a las mismas que deberá obtenerse autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar así como obtener los informes favorables respecto a la seguridad de las personas de los organismos competentes en la materia en el momento del desarrollo de estas actividades.   
Debe tenerse en cuenta que la zona de uso público de Oratillos se sitúa próxima a cauce o zona de drenaje y la de la Alhóndiga es atravesada por cauce. A pesar de ser usos que se vienen dando desde hace tiempo se considera que deben obtenerse las autorizaciones referidas previamente teniendo en cuenta la situación respecto a los cauces, por avenidas, y su situación en un entorno forestal, por riesgo de incendio.  
Respecto a este punto además, en el caso de que se desarrolle el plan de uso público, el mismo deberá obtener los informes favorables respecto a la seguridad y salud de las personas de los organismos competentes en la materia.  
18. En relación al uso del fuego en las áreas de uso público y las medidas correctoras establecidas al respecto en el estudio de impacto ambiental, se considera que deberá obtenerse previamente informe del Área Recursos Forestales de esta Conselleria que determine si este uso debe estar permitido en esas zonas, y, en su caso, bajo qué condiciones.  
Debe tenerse en cuenta que aunque de acuerdo con la documentación presentada los incendios ocurridos no han tenido su origen en las áreas propuestas de uso público, la zona ha sufrido numerosos incendios forestales y el entorno es completamente forestal.  
19. En relación con el plan de prevención y extinción de incendios que se prevé pueda elaborarse, se considera que deberá obtener informe favorable previo por parte del departamento encargado de esta materia de esta Conselleria.  
20. El plan establece una normativa para la protección del paisaje que se considera ambientalmente aceptable.  
21. En la documentación no se hace referencia a que gran parte del ámbito del paraje se encuentra incluido en el ámbito del PORN de la cuenca hidrográfica de la Albufera, por lo que deberá precisarse en la normativa del plan esta circunstancia y en consecuencia la regulación de usos, actuaciones, instalaciones, etc. que realiza el Plan se hace sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en el referido PORN, dentro del ámbito del mismo.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto se encuentra sometido al procedimiento de declaración de impacto ambiental, al estar incluido en los supuestos previstos en el anexo I, apartado 8 g del Decreto 162/1990, de 15 de octubre del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.  
El proyecto examinado constituye uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de Impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprenden del artículo 5.º de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento.  
En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, del 15 de octubre, el Consell de la Generalitat valenciana por el que se aprueba el reglamento de impacto ambiental; en a Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo quinto del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de impacto ambiental, atribuye la competencia al órgano ambiental, para la declaración de Impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta Ley.  
El artículo 16 del Decreto 131/2007, del Consell, modificado por el Decreto 217/2007 del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Medio ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre evaluación de impacto ambiental de planes, programas y proyectos, así como de cualquiera otras acciones llevadas a cabo tanto por los poderes públicos como por los particulares en el territorio de la Comunitat Valenciana.  
Por todo ello y en uso de las facultades que legalmente tengo atribuidas, hago la siguiente declaración de impacto ambiental:  
  
Primero   
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales, el proyecto de plan especial del paraje natural municipal «Sierra de Chiva» en el término municipal de Chiva promovido por el Ayuntamiento, sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones sectoriales que sean necesarias así como del cumplimento de lo establecido en la documentación aportada (documentación del Plan de enero de 2008), en especial las medidas correctoras y protectoras del estudio de impacto ambiental, y lo dispuesto en el apartado segundo de la presente declaración.  
  
Segundo  
Condicionantes:  
1. Las parcelas que en el planeamiento urbanístico vigente actualmente tienen la clasificación de suelo urbanizable enclavadas en el ámbito del paraje natural municipal pero sin pertenecer a él, deberán reclasificarse a suelo no urbanizable de protección forestal en futura revisión del planeamiento, se incluyan o no en el ámbito del paraje.  
2. Debe tenerse en cuenta que en fecha 8 de noviembre de 2005 se emitió declaración de impacto ambiental favorable con condiciones al proyecto de ampliación-modificación del proyecto de explotación y restauración de las concesiones mineras (sección C): Peñas Albas I núm. 2404 y peñas albas II núm. 2427 y la explotación (sección A): Lydia núm. 988 bis cuyo ámbito coincide en una pequeña parte con el ámbito del paraje.  
Dado que la normativa del propio Paraje no permite este uso, previamente a la aprobación definitiva de este documento, deberá corregirse su ámbito con el fin de excluir la superficie de la explotación afectada, o por el contrario, si así lo estima el órgano sustantivo, justificar su inclusión y valorar las consecuencias que ello conlleva.   
3. En relación con las vías pecuarias, además de lo establecido en la normativa propuesta debe quedar claro, en el ámbito del paraje, que se trata de bienes de dominio público de la Generalitat Valenciana y se deberá incluir la información precisa sobre las mismas en la normativa: anchura legal, longitud, bien de dominio público y además grafiarse en la documentación gráfica del paraje, identificándose por su nombre y anchura legal.  
4. Se obtendrá informe favorable de la Conselleria de Cultura respecto al plan especial y la normativa de protección del patrimonio cultural del mismo y, en su caso se efectuarán las modificaciones de la normativa que considere necesarias la Conselleria de Cultura.   
5. Se corregirán los errores existentes en la documentación presentada en relación con las parcelas enclavadas del paraje natural municipal, de acuerdo con las consideraciones ambientales de la presente declaración: planos, relación de parcelas enclavadas del anejo núm. 2, etc.  
6. La normativa del plan especial debe hacer referencia a que gran parte del ámbito del paraje se encuentra incluido dentro del ámbito del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Cuenca Hidrográfica de la Albufera y, en consecuencia, la regulación de usos, actuaciones, instalaciones, etc. que realiza el plan especial en el ámbito del citado PORN se hace sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en el mismo.  
7. Se corregirá el final de la redacción del artículo 53.1 de la normativa del plan quedando de la siguiente manera: »- así como aquellas destinadas al interés general con carácter excepcional siempre y cuando, en este último caso, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en suelo no urbanizable común en el término municipal y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente.»  
En el artículo 53.1 además se especificará que las instalaciones de vertederos y similares no estarán permitidas, en ningún caso.  
Igualmente la redacción del artículo 63 2 g en su párrafo final cambiará de la siguiente manera: "...las contempladas en las normativas sectoriales, así como aquellas destinadas al interés general con carácter excepcional siempre y cuando, en estos dos últimos casos, se demuestre la imposibilidad de su ubicación en suelo no urbanizable común en el término municipal y dependiendo siempre de su evaluación de impacto ambiental, caso de requerirla legalmente".  
8. Se deberá eliminar o corregir la redacción del último párrafo del apartado 4 del artículo 4 de la normativa del plan especial así como el apartado 5 del mismo artículo para que sea coherente o concordante con el artículo 51 de la normativa citada, de acuerdo con las consideraciones ambientales de la presente declaración.  
9. Se corregirá el artículo 19.2 de la normativa del plan de manera que las actuaciones a las que hace referencia queden sujetas a informe previo del Servicio de Biodiversidad de esta Conselleria, no siendo necesario el sometimiento a estimación de impacto ambiental, tal y como se ha redactado en la propuesta.  
10. Respecto a la redacción dada al artículo 63.1 de la normativa del plan deberá tenerse en cuenta que se permitirá lo establecido en los artículos 53 y 54 del plan.  
11. En la redacción del artículo 11 de la normativa del plan debe permitirse la posibilidad de creación de obras de corrección hidrológico forestal tales como diques o albarradas, debiendo someterse previamente a declaración de impacto ambiental y siempre que la misma sea favorable.  
12. La redacción del artículo 46 de la normativa del plan no hará referencia al artículo 27 de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del suelo no urbanizable, de la Generalitat Valenciana, y deberá reflejarse claramente que las instalaciones a las que hace referencia deberán ajustarse y ser compatibles con las instalaciones propias de un suelo no urbanizable de protección forestal.  
13. Las actividades o actuaciones que afecten a las microrreservas vegetales en el ámbito del paraje se ajustarán a lo establecido en el Decreto 218/1994, de 17 de octubre, del Gobierno Valenciano por el que se crea la figura de protección de especies silvestres denominada microrreserva vegetal así como a las órdenes de creación de cada una de ellas.  
14. En relación con los usos públicos del paraje se deberá tener en cuenta la existencia de un riesgo de deslizamiento y desprendimiento en determinadas zonas, así como la existencia de dominio público hidráulico (cauces) y, en especial, respecto a las actividades de recreo concentrado y deportivas organizadas deberá obtenerse autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar así como obtener los informes favorables respecto a la seguridad y salud de las personas de aquellos organismos competentes en la materia para desarrollar las actividades en las zonas escogidas. Estas autorizaciones deberán obtenerse previamente a su desarrollo.  
Respecto a este punto además, en el caso de que se elabore el plan de uso público del paraje, el mismo deberá obtener los informes favorables respecto a la seguridad y salud de las personas de los organismos competentes en la materia.  
15. En relación con el uso del fuego en las áreas de uso público y las medidas correctoras establecidas al respecto en el estudio de impacto ambiental, deberá obtenerse previamente informe del Área de Recursos Forestales de esta Conselleria, que determine si ese uso está permitido en esas zonas, y en qué condiciones.  
16. En caso de que se elabore el plan de prevención y extinción de incendios, se deberá obtener informe previo favorable del Servicio de Prevención de Incendios y Sanidad Forestal o el departamento de la Conselleria de Medio Ambiente que tenga asumidas dichas competencias.  
17. El informe o memoria anual que debe presentar el Ayuntamiento, lo presentará ante el Área de Espacios Naturales o departamento con competencias en espacios naturales de esta Conselleria, que efectuará la evaluación a la que hace referencia el estudio de impacto ambiental (programa de vigilancia ambiental).  
  
Tercero  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el reglamento de ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental.  
  
Valencia, 24 de junio de 2009.- La directora general de Gestión del Medio Natural: M.ª Ángeles Centeno Centeno.»  
  
Valencia, 10 de enero de 2013.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial : Juan Giner Corell.