Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2898, del 27-12-1996 (1996/840425)

RESOLUCIÓN de 27 de noviembre de 1996, de la Dirección General del Secretariado del Gobierno de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio por el que se encomienda a la Comunidad Autónoma Valenciana la gestión de actuaciones de intervención y regulación de mercados.
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Número DOGV
:   2898

Fecha DOGV
:   27-12-1996

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1996/840425


Fecha del documento
:   27-11-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 27 de noviembre de 1996, de la Dirección General del Secretariado del Gobierno de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, por la que se dispone la publicación del Convenio por el que se encomienda a la Comunidad Autónoma Valenciana la gestión de actuaciones de intervención y regulación de mercados.  
Suscrito previa tramitación reglamentaria, entre la Comunidad Autónoma Valenciana y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, el día 15 de octubre de 1996, un Convenio por el que se encomienda a la Comunidad Autónoma Valenciana la gestión de actuaciones de intervención y regulación de mercados, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, procede la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de dicho Convenio que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios con el número 0668/96, y que figura como anexo de esta resolución.  
Valencia, 27 de noviembre de 1996.- La directora general del Secretariado del Gobierno: Catalina Escuín Palop.  
Convenio por el que se encomienda a la Comunidad Autónoma Valenciana la gestión de actuaciones de intervención y regulación de mercados.  
Madrid, 15 de octubre de 1996.  
Reunidos:  
De una parte, la Excma. Sra. Dª Loyola de Palacio del Valle-Lersundi, Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación, en virtud del Real Decreto 762/1996, de 5 de mayo, por delegación del Gobierno de la Nación.  
De otra, la Hble. Sra. Mª Angeles Ramón-Llin Martínez, Consejera de Agricultura y Medio Ambiente de la Generalitat Valenciana, facultada para la firma por Acuerdo del Gobierno Valenciano, de fecha 2 de octubre de 1996.  
Se reconocen recíprocamente la competencia para otorgar el presente Convenio a cuyo fin acuerdan las siguientes  
Cláusulas:  
Primera  
De conformidad con lo establecido en el artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en el marco de la normativa comunitaria europea y de la nacional que la complete, encomienda a la Comunidad Autónoma Valenciana, en la forma y condiciones que a continuación se establecen, la gestión de las actuaciones siguientes:  
1. Intervención de aceite de oliva.  
2. Intervención de cereales.  
3. Intervención de arroz.  
4. Intervención de leche en polvo.  
5. Intervención de mantequilla.  
6. Intervención de carne de vacuno.  
7. Intervención de frutas y hortalizas frescas.  
8. Intervención de frutas y hortalizas transformadas.  
9. Intervenciones en forma de almacenamiento privado de todos los productos sometidos a éste régimen.  
10. Gestión de mantenimiento del Registro Especial de derechos al suplemento del trigo duro.  
11. Ayuda a la mantequilla y nata para la repostería.  
12. Operaciones de distribución gratuita.  
13. Control de la tasa láctea.  
14. Control por teledetección.  
Segunda  
La Comunidad Autónoma desarrollará esta encomienda de gestión a través del Organismo Pagados a que se refiere la letra b) del apartado 1 del artículo 4 del Reglamento (CEE) 729/70, autorizado para el pago de los gastos contemplados en el artículo 3 de ese Reglamento.  
Las gestiones que la Comunidad Autónoma Valenciana realice respecto de cada tipo de operación encomendada se llevará a cabo de acuerdo con las instrucciones recibidas del Organismo de Coordinación designado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, que establecerá, para cada tipo de operación, las condiciones y forma de actuación que procedan.  
La Comunidad Autónoma Valenciana, remitirá al Organismo de Coordinación a que se refiere la letra b) del apartado 1 del artículo 4 del Reglamento (CEE) 729/70 las normas internas dictadas por ella para la gestión de las actuaciones encomendadas, así como cuanta información le sea solicitada, en el tiempo y forma que se señale en relación con la encomienda de gestión.  
La Comunidad Autónoma Valenciana realizará los controles de utilización y destino a que se refieren los Reglamento (CEE) 3002/92 y 3566/92, extendiendo los oportunos documentos acreditativos a fin de que por el Organismo de Coordinación se pueda certificar su resultado ante los Estados miembros.  
Las Unidades que realizarán los controles a posteriori en el territorio de Valencia serán designadas por la Comunidad Autónoma.  
Los controles a posteriori derivados de actuaciones realizadas con anterioridad a la encomienda de gestión se efectuarán, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Intervención General de la administración del Estado, por funcionarios del Organismo de Coordinación o por el Organismo Pagador siguiendo las instrucciones del Organismo de Coordinación. En el caso de que los controles se realicen por el Organismo de Coordinación, sus funcionarios irán acompañados por funcionarios de la Comunidad Autónoma.  
Tercera  
La gestión de las actuaciones encomendadas se realizará de la siguiente forma:  
a) Compras y almacenamiento.  
La aplicación de la normativa comunitaria se realizará mediante las normas que para su desarrollo establezca el Organismo de Coordinación, oída la Comunidad Autónoma.  
Corresponde a la Comunidad Autónoma Valenciana:  
- La recepción de ofertas y fianzas si procede en el caso de compras sin licitación, y en la compras con licitación o cupo cuando reglamentariamente proceda.  
- La aceptación de ofertas en los casos que no exista cupo establecido.  
- La comunicación al Organismo de Coordinación de las ofertas recibidas.  
- La recepción y clasificación, en todos los casos, previos los oportunos controles, incluso de otras Comunidades Autónomas, de la mercancía cuyas ofertas hayan sido aceptadas, aceptando o rechazando la partida de acuerdo con sus características, y dando salida a la misma en caso de rechazo.  
En el caso del aceite de oliva las normas específicas podrán determinar que sea un laboratorio único a nivel nacional, oída la Comunidad Autónoma Valenciana, quien realice algunas determinaciones y clasifique el producto. El FEGA podrá, asimismo, realizar las determinaciones posteriores que se requieran para la reclasificación de productos y establecer las concentraciones necesarias para la formación de lotes homogéneos.  
- Efectuar los pagos correspondientes, así como recibir los ingresos en caso de rechazo de partidas.  
- Devolver las fianzas presentadas cuando estén depositadas en la Comunidad Autónoma.  
- Llevar la contabilidad de los productos almacenados, vigilando su estado de conservación y adoptando las medidas necesarias para su correcta conservación.  
Ventas  
En el caso de venta de productos adquiridos en régimen de intervención, la aplicación de la normativa comunitaria se efectuará también, como en el caso de las compras y almacenamiento, de acuerdo con las normas que para su desarrollo establezca el Organismo de Coordinación, oída la Comunidad Autónoma.  
Corresponde a la Comunidad Autónoma Valenciana:  
- La recepción de ofertas y fianzas si procede en caso de ventas sin licitación, y en las ventas con licitación cuando reglamentariamente proceda.  
- Efectuar el cobro del importe de la mercancía vendida por la Comunidad Autónoma, para su reintegro al Organismo de Coordinación.  
- Autorizar la retirada de la mercancía cuando tenga constancia de su pago en los casos de venta sin licitación y cuando se lo comunique el Organismo de Coordinación en los demás casos.  
- Devolver las fianzas que pudieran haberse acompañado a las ofertas recibidas, cuando estén depositadas en la Comunidad Autónoma.  
b) Intervención de frutas y hortalizas transformadas  
El desarrollo de la normativa comunitaria se efectuará mediante las normas que establezca el Organismo de Coordinación, oída la Comunidad Autónoma.  
Corresponde a la Comunidad Autónoma Valenciana:  
- Establecer la normativa de gestión, dando conocimiento de la misma al Organismo de Coordinación.  
- Recibir las solicitudes de ayuda.  
- Controlar que se cumplen todas las condiciones exigidas para su concesión o solicitar los controles e informes necesarios de otras Comunidades Autónomas o del Organismo de Coordinación, si así procede.  
- Efectuar el pago de la ayuda con cargo a los fondos que se les hay remitido para ello.  
- Comunicar al beneficiario de la ayuda las cantidades abonadas.  
- Requerir a los interesados la devolución de los pagos realizados indebidamente.  
- Contabilizar adecuadamente los pagos y reintegros efectuados.  
- Facilitar al Organismo de Coordinación la información necesaria para el adecuado seguimiento de la ayuda, en todos sus aspectos.  
c) Intervenciones en frutas y hortalizas frescas  
El desarrollo de la normativa comunitaria se realizará a través de normas que serán establecidas por el Organismo de Coordinación, oída la Comunidad Autónoma.  
Corresponde a la Comunidad Autónoma Valenciana:  
- Establecer la normativa de gestión, dando conocimiento de la misma al Organismo de Coordinación.  
- La recepción de ofertas de retirada y fianzas si procede.  
- La aceptación o denegación de ofertas.  
- La comunicación al Organismo de Coordinación de las ofertas recibidas, indicando las aceptadas y las denegadas.  
- La indicación del destino de la retirada.  
- La realización de los controles de todas las operaciones de retirada que se realicen en su ámbito geográfico, a fin de garantizar que las operaciones se desarrollen de acuerdo con la normativa establecida.  
- Solicitar los controles e informes necesarios de otras Comunidades Autónomas o del Organismo de Coordinación, para operaciones autorizadas por ella y que se desarrollen fuera de su ámbito geográfico.  
- Efectuar el pago de las ayudas con cargo a los fondos que se hayan remitido para ello.  
- Requerir a los interesados la devolución de los pagos realizados indebidamente.  
- Contabilizar adecuadamente los pagos y reintegros efectuados.  
- Devolver las fianzas presentadas.  
- Facilitar al Organismo de Coordinación la información necesaria para el adecuado conocimiento de la intervención en todos sus aspectos.  
d) Intervenciones en forma de almacenamiento privado de todos los productos sometidos a este régimen.  
La aplicación de la normativa comunitaria se realizará mediante las normas que para su desarrollo establezca el Organismo de Coordinación, oída la Comunidad Autónoma.  
Corresponde a la Comunidad Autónoma Valenciana:  
- Establecer la normativa de gestión, dando conocimiento de la misma al Organismo de Coordinación.  
- La recepción de las ofertas de almacenamiento privado y fianzas si procede. Cuando exista cupo a nivel nacional o se supere el ámbito geográfico de la propia Comunidad Autónoma, se notificarán de inmediato al Organismo de Coordinación las ofertas presentadas.  
- La comprobación de que las ofertas recibidas cumplen los requisitos establecidos y la aceptación de las mismas.  
- La realización de los controles necesarios durante el tiempo de duración de la intervención.  
- Efectuar el pago con cargo a los fondos que se le hayan remitido para ello.  
- Requerir a los interesados los pagos realizados indebidamente.  
- Contabilizar adecuadamente los pagos y reintegros efectuados.  
- Devolver las fianzas presentadas.  
- Comunicar al Organismo de Coordinación cuantas incidencias surjan así como toda la información necesaria para el adecuado conocimiento y seguimiento de la intervención.  
e) Gestión de mantenimiento del Registro Especial de derechos al suplemento del trigo duro.  
Corresponde a la Comunidad Autónoma la recepción de notificaciones de transferencias de derechos y de modificaciones de datos identificativos, cuando el titular tenga la mayor parte de su explotación ubicada en el territorio de la Comunidad Autónoma, así como la aprobación, en su caso, de la documentación proporcionada, trasmitiendo al FEGA los datos oportunos para la actualización del registro especial.  
f) Operaciones de distribución gratuita.  
La Comunidad Autónoma formulará la propuesta de Centros benéficos receptores de alimentos procedentes de retiradas y realizará los controles necesarios, tanto en las expediciones de productos que procedan del territorio de la Comunidad Autónoma como de la recepción en sus Centros benéficos.  
g) Control de la tasa láctea.  
La Comunidad Autónoma realizará los controles sobre las explotaciones ganaderas, compradores de leche e industrias ubicadas en el territorio de la Comunidad Autónoma.  
h) Control por teledetección.  
El Organismo de Coordinación facilitará, en su caso, a la Comunidad Autónoma los datos obtenidos por fotografía aérea u otros medios similares de las explotaciones o parcelas ubicadas en su territorio para que ésta realice los controles de campo posteriores.  
i) La encomienda de gestión comprende, también, la realización por parte de la Comunidad Autónoma Valenciana de las actuaciones necesarias que se deriven de operaciones realizadas en el ámbito territorial de otras Comunidades Autónomas, y cuyas materias primas, perceptores, almacenamiento o destino de los productos corresponda o proceda del territorio de la Comunidad Autónoma Valenciana.  
j) Las mermas o faltas de mercancías producidas en la gestión de las operaciones de intervención serán con cargo a la Comunidad Autónoma cuando superen los límites establecidos por la Comunidad Europea para cada producto.  
k) Corresponde a la Comunidad Autónoma la contratación de almacenes o frigoríficos necesarios para el almacenamiento de productos, salvo que la contratación se haga de forma centralizada. En cualquier caso, el pago de arrendamiento y otros gastos, los realizará la Comunidad Autónoma, previa provisión de fondos por el Organismo de Coordinación.  
Cuarta  
La Comunidad Autónoma Valenciana participará en los grupos de trabajo que funcionen en el seno del Organismo de Coordinación, cuando se ocupen de líneas de intervención y ayudas del FEOGA-Garantía que el Organismo Pagador gestione por encomienda.  
Quinta  
En las actuaciones a que se refiere esta encomienda de gestión, las relaciones del Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma Valenciana con Organismos Pagadores u otros órganos de otras Comunidades Autónomas s podrán efectuar de forma directa, de conformidad con lo previsto en las normas de aplicación.  
Las relaciones de gestión, información y control con organismos pagadores de otros Estados miembros se realizarán a través del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.  
Sexta  
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación podrá advertir a la Comunidad Autónoma para que se adopten medidas correctoras en aquellos supuestos en que la realización de las actuaciones encomendadas no se ajuste a las formas y condiciones establecidas.  
El Organismo de Coordinación podrá verificar en las dependencias del Organismo Pagador de la Comunidad Autónoma la correcta aplicación de la normativa. Cuando el Organismo de Coordinación considere necesario realizar comprobaciones sobre los operadores o perceptores de ayudas, para verificar la correcta aplicación de la normativa, éstas comprobaciones se realizarán por funcionarios de la Comunidad Autónoma, acompañados de funcionarios designados por el Organismo de Coordinación.  
Asimismo, los funcionarios de ambos Organismos podrán acompañar a los de las instituciones de la Comunidad Europea en las misiones de control que se realicen en territorio de la Comunidad Autónoma Valenciana.  
Séptima  
Para la realización de las actividades de gestión encomendadas, se pondrán a disposición de la Comunidad Autónoma, mediante el correspondiente Acuerdo de traspaso, los medios personales, materiales y económicos vinculados a estos servicios.  
Octava  
Ante supuestos concretos de inactividad, o de actuaciones que se ajusten a las instrucciones impartidas, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación realizará los requerimientos y advertencias necesarias para que la Comunidad Autónoma corrija su actuación. En el supuesto de no ser atendidas estas peticiones en el plazo señalado, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación podrá realizar directamente las actuaciones que considere convenientes.  
Novena  
La Comunidad Autónoma será responsable financieramente de las correcciones que pueda aplicar la Comunidad Europea derivadas de esas actuaciones, así como de las que dichas actuaciones ocasionen al Estado o a otras Comunidades Autónomas, como consecuencia del incumplimiento de lo previsto en esta encomienda de gestión y de lo establecido en la normativa aplicable.  
Diez  
El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Comunidad Autónoma Valenciana podrán acordar la modificación de las cláusulas de esta encomienda de gestión, así como acordar la realización de actividades complementarias, con el fin de integrar estas actuaciones con las que se lleven a cabo en otras Comunidades Autónomas.  
En todo caso, las cláusulas de esta encomienda de gestión serán objeto de adecuación a las modificaciones que hubiese en la normativa comunitaria europea y en la nacional que la complete.  
Serán causa de denuncia de la presente encomienda de gestión las siguientes:  
- Para el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación el incumplimiento demostrado y reiterado por la Comunidad Autónoma Valenciana de las obligaciones derivadas de las funciones que le son encomendadas. En el procedimiento abierto a tal fin se dará audiencia a la Comunidad Autónoma.  
- Para la Comunidad Autónoma, la manifestación al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de su voluntad de que se deje sin efecto la presente encomienda.  
Once  
La presente Encomienda de Gestión entrará en vigor a partir de la fecha de efectividad del Acuerdo de traspaso a que se refiere la cláusula séptima.  
Tendrá vigencia indefinida, pudiendo ser denunciada por cualquiera de las partes, por escrito, con una antelación mínima de seis meses.  
Doce  
Las cuestiones litigiosas, que puedan surgir en la interpretación y cumplimiento del presente convenio, serán de conocimiento y competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo, y en su caso, de la competencia del Tribunal Constitucional.  
Y en prueba de conformidad, y para la debida constancia de todo lo convenido, se firma el presente convenio en duplicado ejemplar en el lugar y fecha al principio mencionados.  
Por el Gobierno de la nación,  
La ministra de Agricultura, Pesca y Alimentación  
LOYOLA DEL PALACIO DEL VALLE-LERSUNDI  
Por la Comunidad Autónoma Valenciana,  
La consellera de Agricultura y Medio Ambiente  
Mª ANGELES RAMÓN-LLIN MARTÍNEZ