Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4189, del 13-02-2002 (2002/1170)

Notificación a Altair Tecnologia, SA, de la Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 11 de octubre de 2001, relativa a la solicitud de declaración de interés comunitario promovida por la misma, para actuación conjunta de una central térmica de biomasa gestora de residuos madereros y una instalación de invernaderos, en suelo no urbanizable del término municipal de San Rafael del Río (Castellón).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4189

Fecha DOGV
:   13-02-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/1170


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación a Altair Tecnologia, SA, de la Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 11 de octubre de 2001, relativa a la solicitud de declaración de interés comunitario promovida por la misma, para actuación conjunta de una central térmica de biomasa gestora de residuos madereros y una instalación de invernaderos, en suelo no urbanizable del término municipal de San Rafael del Río (Castellón). [2002/Q1170]
  
Visto el expediente tramitado a instancias de la mercantil Altair Tecnologia, SA, relativo a la solicitud de declaración de interés comunitario para actuación conjunta de una central térmica de biomasa gestora de residuos madereros y una instalación de invernaderos, en suelo no urbanizable del término municipal de San Rafael del Río (Castellón) y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Con fecha 16 de marzo de 2001, tiene entrada en el Registro General de los servicios territoriales en Castellón de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (COPUT), una solicitud de declaración de interés comunitario instada por don Javier Francés Lahuerta, en nombre y representación de la mercantil Altair Tecnologia, SA, para actuación conjunta de una central térmica de biomasa gestora de residuos madereros y una instalación de invernaderos, en el suelo no urbanizable del término municipal de San Rafael del Río, en la partida del Molino de la Roca, sobre las parcelas números 35 y 37 del polígono 2.
  
Con la solicitud y tras el requerimiento efectuado por el Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón se ha presentado documentación relativa a: a) acreditación de la existencia e identificación de la mercantil solicitante, de quien es su representante legal, de las facultades que éste tiene otorgadas y del alcance de la representación que ostenta; b) justificación de quien tiene la propiedad de los terrenos y de derechos sobre la adquisición de los mismos; c) asunción de compromisos legales; d) proyecto en el que se describen las características de la actividad y de las construcciones y de las instalaciones a ejecutar; e) características de los accesos; f) y, referencia al cumplimiento de la normativa de aplicación relativa a la actividad a la que se pretende destinar la actuación.
  
La presente solicitud tiene por objeto obtener la atribución de uso y aprovechamiento para una central térmica e instalaciones agrícolas, formando un conjunto agroindustrial utilizando energías renovables aprovechando la biomasa de residuos madereros de la zona y apoyada con gas natural con la finalidad de generar energía eléctrica, aprovechando el calor residual para calefacción de unos invernaderos, destinados a albergar plantaciones de plátanos y/o bananas, mediante la preceptiva declaración de su interés comunitario al amparo del procedimiento extraordinario establecido en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, sobre Suelo No Urbanizable (LSNU), en emplazamiento indicado, cuyo ámbito superficial es de sesenta y siete mil trescientos ochenta y seis metros cuadrados (67.386 m²).
  
De la documentación obrante en el expediente se desprende que:
  
- Las instalaciones proyectadas están destinadas a la realización de una central térmica de biomasa y un aprovechamiento agrícola distribuidos entre dos parcelas separadas entre si por el Camí de la Fusta y sobre una entidad superficial total de 67.386 metros cuadrados; siendo la superficie de la parcela número 35 de 44.001,6 metros cuadrados y la de la parcela número 37 de 23.384 metros cuadrados.
  
Las instalaciones se distribuyen básicamente en los siguientes usos:
  
1. Planta térmica constituida por las instalaciones necesarias para su funcionamiento que, en parte, están al aire libre y, en parte, cubiertas con dos edificaciones separadas entre sí. Está previsto realizar dichas instalaciones en dos fases sucesivas; ocupando cada una de ellas 3.216 metros cuadrados de parcela, resultando un total de 6.432 metros cuadrados. Estas instalaciones se ubican en la parcela número 37 y ocupan prácticamente la mitad de la superficie de la parcela. Las edificaciones albergan una sala de motores, el centro de transformación, despachos y almacén destinado a taller, aseos y vestuarios de los operarios, todo ello en planta baja.
  
En el nivel superior se ubica el puesto de mando y el control de la central y las oficinas.
  
El espacio ocupado por las naves previstas para las dos fases es de 2.452,8 metros cuadrados.
  
2. Parque de almacenamiento de combustible. Esta zona no dispone de edificación; se ubica en la parcela número 37 y a continuación de la planta térmica. Consiste en el almacenamiento al aire libre toda la biomasa de residuos madereros. Esta zona ocupa una superficie de 10.097 metros cuadrados.
  
3. Invernaderos. Zona de 20.000 metros cuadrados, destinada a dos invernaderos de 10.000 metros cuadrados cada uno, ubicados en la parcela número 35.
  
4. Balsa de regulación y refrigeración. Es una zona de 15.269 metros cuadrados de superficie y de 2,5 metros de altura ubicada en la parcela número 35.
  
La balsa tiene como misión la regulación del calor, aliviando el agua de refrigeración de las torres, a la vez que para riego de las plantaciones de los invernaderos.
  
- De lo presentado se desprende que la actuación tiene las siguientes características:
  
a) Superficie de las dos parcelas: 23.384,6 m² + 44,001,6 m² = 67.386,2 m²
  
b) Superficie ocupada por las edificaciones: 37.721,8 m²
  
1. Naves de la central - (fase 1ª y 2ª) = 2.452,8 m²
  
2. Invernaderos = 20.000 m²
  
3. Balsa de refrigeracion y regulación = 15.269 m²
  
c) Superficie ocupada por las instalaciones: 51.798 m²
  
1. Instalaciones de la central térmica (fase 1 y 2): 6.432 m²
  
2. Parque de almacenamiento de combustible: 10.097 m²
  
3. Invernaderos: 20.000 m²
  
4. Balsa de refrigeración y regulación: 15.269 m²
  
d) Ocupación por las edificaciones: 56%
  
e) Ocupación por las instalaciones: 77%
  
f) Distancia mínima a lindes de las edificaciones:
  
1. Naves de la central: 22,30 m
  
2. Invernaderos: 2,6 m
  
3. Balsa de regulación y refrigeración: 5,10 m
  
g) Distancia mínima a caminos:
  
1. Instalaciones de la central térmica: 10,3 m
  
2. Balsa regulación y refrigeración: 5,1 m
  
h) Altura edificaciones:
  
Balsa de refrigeración: 2,5 m
  
(Nada se dice respecto de las restantes edificaciones o instalaciones)
  
- Para justificar el emplazamiento, se dice:
  
«Existen diversas causas por las que se elige dicho emplazamiento y se describen a continuación:
  
1. La causa principal es la posición estratégica que ocupa este emplazamiento, pues queda en una posición intermedia respecto de las poblaciones productoras de residuo maderero, que son, principalmente: La Sénia, Ulldecona, Vinaròs y Benicarló, minimizando así los trayectos ...
  
2. El suelo es de secano y distanciado de grandes poblaciones que hacen factible su precio.
  
3. Las parcelas disponen de la superficie adecuada.
  
4. No existen edificaciones ni poblaciones cercanas a la central, encontrándose a unos 1.5 kilómetros San Rafael del Río.
  
5. La línea de gas natural Tarragona-Castellón pasa justo por las inmediaciones del emplazamiento elegido.
  
6. Paso de canalización de agua que discurre alrededor de la finca con caudal adecuado para las necesidades de la instalación.
  
7. Paso de una reciente línea de 20 KV con capacidad para la potencia de la central que une La Sénia con Ulldecona y su proximidad a la subestación de transformación.
  
De otro lado, no se halla, un polígono con la superficie suficiente como para abarcar este complejo agroindustrial.
  
Al mismo tiempo cabe señalar que, de la parcela utilizada, sólo un 10% de la superficie es utilizada para actividad industrial; el resto, está destinado a uso agrícola y parque de almacenamiento. Circunstancias todas ellas que hacen imposible pensar en un suelo urbano, debido a la baja tasa de rentabilidad por unidad de superficie».
  
- Y, en relación con los accesos, la mercantil expone:
  
«1. Que para el acceso rodado se ha previsto la utilización de dos semicamiones de mediano tonelaje, de 24 Tm PMA, que realizarán, entre los dos, de 5 a 10 viajes al día. Dicho tráfico será perfectamente absorbido por las carreteras que dan acceso a la central, dada la baja actividad de las mismas, estando en perfectas condiciones tanto la comarcal CV-100 como la carretera de Fusta. Téngase en cuenta que la biomasa procederá de cuatro pueblos principalmente, que son: La Sénia, Ulldecona, Vinaròs y Benicarló. Aproximadamente el 50% de la carga procederá de La Sénia-Ulldecona y el otro 50% de Vinaròs-Benicarló.
  
El transporte de La Sénia-Ulldecona se realizará a través de la carretera comarcal CV-100, recientemente asfaltada, de 11,2 metros de anchura para posteriormente acceder por el camino local del Lligallo del Molino de la Roca, de 6,4 metros de anchura, sin asfaltar, que une con el camino local de Fusta de 5,7 metros de ancho, asfaltado, que da acceso tanto a la central como a los invernaderos.
  
El transporte desde Vinaròs-Benicarló se realizará todo a través del camino de Fusta.
  
Por tanto, podríamos decir que, por cada una de estas carreteras se sumarán un máximo de cinco camiones diarios.
  
Los puntos kilométricos de conexión entre los caminos municipales y las carreteras principales, tanto para entrada como para salida y las distancias en metros recorridas son:
  
- Camino Lligallo del Molino de la Roca: unión con el punto kilométrico 1.9 de la CV-100 (Rosell-San Rafael del Río). Distancia recorrida = 350 metros.
  
- Camino de la Fusta: unión con el punto kilométrico 9,4 de la carretera comarcal CV-11 (Traiguera-San Rafael del Río). Distancia recorrida = 2.250 metros.
  
Ninguno de los caminos reseñados tiene limitado el paso al tráfico, por lo que, de acuerdo con el vigente Código de Circulación todos ellos son capaces de soportar 40 Tm de PMA.
  
La distancia en metros desde cada una de las zonas habitadas más próximas son:
  
A San Rafael del Río = 1.600 metros
  
A Rosell = 7.600 metros
  
A Traiguera = 8.500 metros
  
A La Sénia = 6.500 metros
  
El estado actual de los caminos y carreteras a utilizar es correcto y de reciente restauración, por lo que no será necesario realizar ninguna obra de mejora sobre ellos».
  
Segundo
  
A la vista de las características de la actuación, con carácter previo a la admisión a trámite de la solicitud, se han recabado informes del Ayuntamiento de San Rafael del Río; del Servicio Territorial en Castellón y de la Dirección General de Gestión y Planificación del Medio, ambos dependientes de la Conselleria de Medio Ambiente; de la Oficina del Plan de Carreteras, División de Carreteras, Dirección General de Obras Públicas de la COPUT; y, del Servicio de Carreteras de la Diputación de Castellón. Los informes se han expedido en los siguientes términos:
  
1. Del Ayuntamiento de San Rafael del Río, por Decreto de la Alcaldía de 11 de mayo de 2001, expedido en sentido favorable.
  
2. Del servicio territorial en Castellón de la Conselleria de Medio Ambiente, de fecha 7 de mayo de 2001, en sentido favorable.
  
3. De la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente, de fecha 4 de julio de 2001, que, entre otros extremos, expone:
  
«1. La mercantil Altair Tecnología, SA, presenta proyecto técnico y estudio de impacto ambiental de una central térmica de biomasa valorizadora (valorización energética tipo R1) de residuos madereros, así como de poda, tala, limpieza forestal y municipal, con el apoyo de gas natural como combustible secundario. El principal objeto es la exportación de energía eléctrica a la red, además el calor residual obtenido en el proceso es aprovechado en la calefacción de unos invernaderos colindantes a la instalación.
  
2. El Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana, PIR, ... establece, por un lado, que los residuos madereros y de poda, tala y limpieza forestal son residuos industriales asimilables a urbanos. Estos residuos deben destinarse preferentemente a un tratamiento de valorización, aunque deja sin especificar el tipo de tratamiento.
  
Por otro lado, el PIR establece que los restos de poda, tala y limpieza municipal tienen la consideración de residuos urbanos; y que, estos residuos, procedentes de los trabajos de jardinería y limpieza en los núcleos urbanos, constituyen un aporte de materia compostable de primera calidad, para los que se recomienda como alternativa de valorización el compostaje.
  
3. Se hace constar que la actividad de valorización energética de residuos está sujeta a evaluación de impacto ambiental ... El correspondiente estudio de impacto ambiental se presentó en esta conselleria en fecha 16 de marzo de 2001, número de expediente 145/1267-DYR.
  
4. El desarrollo de esta actividad de gestión de residuos no peligrosos está sometido al régimen de autorización administrativa por el órgano competente en materia medioambiental de la Comunidad Autónoma ... La solicitud de dicha autorización se presentó en esta conselleria en 16 de marzo de 2001, número de expediente 027/2001/V/RNP.
  
Por todo lo anterior se concluye que, para el proyecto presentado de construcción de una central térmica de biomasa para la valorización energética de los residuos madereros y de poda, tala y limpieza forestal, cumpliría en general con los contenidos dispuestos en el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
Sin embargo, en lo que respecta a la valorización energética de los restos de poda, tala y limpieza procedentes de los núcleos urbanos, el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana recomienda el compostaje frente a otros tratamientos de valorización. Por otra parte, cabe señalar que en la actualidad esta conselleria está tramitando el Plan Zonal de Residuos de la Zona I que incluye el municipio de San Rafael del Río y que tiene por objeto planificar la gestión de los residuos urbanos o domiciliarios entre los que se incluyen los referidos residuos (artículo 4.e de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos de la Comunidad Valenciana). En este sentido la gestión de estos residuos, es de competencia municipal y la planificación de su gestión corresponde a esta conselleria.
  
Finalmente, se hace constar que otros aspectos técnicos del proyecto referidos a condicionantes en la construcción de la instalación y al tratamiento de los residuos serán confirmados de manera detallada en la tramitación de los procedimientos preceptivos enumerados en los puntos 4 y 5 del presente informe».
  
4. De la Oficina del Plan de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas, de fecha 4 de junio de 2001, en el que, entre otros extremos, se dice:
  
«La solicitud presentada plantea acceder, hasta alcanzar la nueva planta objeto de la solicitud, mediante la utilización de las carreteras CV-100 y CV-11, de la red viaria de la Comunidad Valenciana. A este respecto, se deberán cumplir los condicionantes que a continuación se enumeran:
  
Primero. En el entorno de la CV-100 perteneciente a la Red Viaria Local de la Comunidad Valenciana, se grafiará una zona de protección Viaria de 18 metros medidos desde la arista exterior de la calzada, no permitiendo dentro de ella usos distintos a los existentes, ni vallados u otro tipo de limitaciones o condicionantes.
  
Segundo. Las intersección de conexión desde los caminos de acceso hasta la carretera CV-11, no satisface los condicionantes determinados en la normativa vigente, específicamente en la Orden Ministerial de 16 de diciembre de 1997, por la que se regulan los accesos a las carreteras del estado, las vías de servicio y la construcción de instalaciones de servicios, publicada en el Boletín Oficial del Estado de 24 de enero de 1998.
  
En tanto no sean objeto de adecuado tratamiento las cuestiones mencionadas, se estima informar desfavorablemente la solicitud».
  
5. Y, del Servicio de Carreteras de la Diputación Provincial, datado en 11 de junio de 2001; en él se indica:
  
«1. En los planos, la carretera de San Rafael del Río a Rosell está mal referenciada, porque hablan de una carretera autonómica y es una carretera de la Diputación Provincial.
  
2. Habría que presentar un estudio de tráfico para, en su caso, mejorar el acceso del camino real, Molí de la Roca, con la citada carretera provincial.
  
3. La distancia de las construcciones que vienen reflejadas en el plano número 5 no cumplen la distancia de la Ley de Carreteras respecto a una vía provincial.
  
Por lo tanto se informa desfavorablemente el citado proyecto, hasta que no sean subsanados los aspectos citados anteriormente».
  
Tercero
  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón dio traslado de los informes emitidos por la Oficina del Plan de Carreteras y por el Servicio de Carreteras de la Diputación, mediante sendos oficios en los que literalmente se expresaba, «por ello, al amparo de lo establecido en el artículo 84 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se le ofrece un plazo, de 10 días hábiles, a contar desde el siguiente al del recibí de la presente notificación, para que, en su caso, pueda efectuar alegaciones, así como incorporar a los documentos que estime pertinentes en relación con el contenido del citado informe», a saber:
  
- El relativo al informe de la Oficina del Plan de Carreteras, datado en 6 de junio de 2001, y que fue recibido por la peticionaria en 14 de junio de 2001.
  
- Y, el correspondiente al informe emitido por el Servicio de Carreteras de la Diputación Provincial, de fecha 14 de junio de 2001, recibido por la interesada el día 20 de los mismos mes y año.
  
Al día de la fecha no consta en el expediente ni alegación ni respuesta alguna dada por la interesada al respecto.
  
Cuarto
  
El día 18 de septiembre de 2001, tuvo entrada en el Registro de los servicios territoriales de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en Castellón ?al número 20507-, escrito de la mercantil solicitante en el que, entre otros extremos, expone y solicita:
  
«... le comunico que el proyecto de central térmica de biomasa previsto para San Rafael del Río, con número de expediente 2001/6906 MXP-RLH, ha sido desestimado debido a un cambio de ubicación. Por lo que, le ruego den por desistido este expediente».
  
Quinto
  
No se han personado en el presente procedimiento administrativo terceros interesados.
  
Sexto
  
El Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial de Castellón emite informe de 25 de septiembre de 2001 en el que concluye aceptar el desistimiento formulado por Altair Tecnologia, SL, y declarar concluso el procedimiento con el consiguiente archivo de las actuaciones.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
El artículo 90 de la vigente Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (Ley 30/1992, de 30 de noviembre, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, en adelante, LRJAP) establece que «todo interesado podrá desistir de su solicitud».
  
A su vez, el artículo 91 de la LRJAP dispone que el desistimiento puede hacerse por cualquier medio que permita su constancia y que la administración aceptará de plano el desistimiento y declarará concluso el procedimiento, salvo que, habiéndose personado terceros interesados, instasen éstos su continuación, circunstancia que no concurre en el presente supuesto.
  
Segundo
  
Por otro lado, el artículo 42.1 de la citada LRJAP señala que la administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y que, en los casos de desistimiento de la solicitud, la resolución consistirá en la declaración de la circunstancia que concurra en cada supuesto, con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables.
  
En consecuencia, a tenor de lo fundamentado, para el presente caso, procede que se dicte resolución expresa aceptando el desistimiento interesado y declarando concluso el procedimiento, con el consiguiente archivo de las actuaciones habidas.
  
Tercero
  
A la vista de las características concurrentes en la actuación pretendida, el cauce procedimental adecuado resulta ser el procedimiento extraordinario previsto en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable, por lo que la competencia para su resolución corrresponde al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes de la Generalitat Valenciana, en virtud de lo dispuesto en el artículo citado, así como el artículo 6 del Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Vistos los artículos citados y demás de general y pertinente aplicación, resuelvo:
  
Declarar concluso el procedimiento instado por la mercantil Altair Tecnologia, SL, solicitando la declaración de interés comunitario para actuación conjunta de una central térmica de biomasa gestora de residuos madereros y una instalación de invernaderos, en el suelo no urbanizable del término municipal de San Rafael del Río, en la partida del Molino de la Roca, sobre las parcelas números 35 y 37 del polígono 2, y, en consecuencia, decretar el archivo de las actuaciones.
  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.