Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9943, del 24-09-2024 (2024/9240)

RESOLUCIÓN de 3 de mayo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula un informe de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica Agullent Buenos Aires, de los términos municipales de Agullent y Benissoda. Expediente: (2995345) 010/2023/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9943

Fecha DOGV
:   24-09-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/9240

CVE
:   FWEA-R-2338-0834

Fecha del documento
:   03-05-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * impacto ambiental

«Informe de impacto ambiental

Expediente: (2995345) 010/2023/AIA.

Título: Planta solar fotovoltaica Agullent Buenos Aires.

Titular: Besolar Energy, SL.

Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia (ATALFE/2021/53).

Localización: términos municipales de Agullent y Benissoda (Valencia).

Tramitación administrativa

En fecha 4 de enero de 2023, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Valencia dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada del proyecto. La misma se acompaña de:

– Documento ambiental.

– Proyecto técnico de ejecución de la planta solar fotovoltaica, centro de entrega y transformación y línea de evacuación.

– Estudio de integración paisajística (EIP), plan de desmantelamiento, y documentación complementaria.

Consta en el expediente informe del Ayuntamiento de Agullent, de fecha 10 de diciembre de 2020 e informe del Ayuntamiento de Benissoda, de fecha 2 de marzo de 2021, acreditativos de la compatibilidad urbanística del proyecto con el planeamiento urbanístico y con las ordenanzas municipales de las parcelas 85 del polígono 5 del término municipal de Agullent y de la parcela 39 del polígono 5 del término municipal de Benissoda. Asimismo, consta entre la documentación complementaria aportada, el certificado de la secretaria-interventora del ayuntamiento de Agullent, de fecha 24.11.22, mostrando su oposición a la autorización administrativa previa, de construcción y de implantación del proyecto en cuestión, con base en diversos motivos. También consta el certificado de la secretaria-interventora del ayuntamiento de Benissoda, de fecha 01.12.22, mostrando su oposición a la autorización administrativa previa, de construcción y de implantación del proyecto en cuestión, con base en diversos motivos.

Tal y como establece el artículo 46 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre (en adelante LEA), este órgano ambiental realizó consultas a las siguientes administraciones públicas afectadas en fecha 16 de enero de 2023: Ayuntamiento de Agullent, Ayuntamiento de Benissoda, Dirección General de Política Territorial y Paisaje, Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, Subdirección General del Medio Natural y Evaluación Ambiental, Confederación Hidrográfica del Júcar y Servicio de Patrimonio Cultural. Se puso a su disposición el documento ambiental del proyecto y se han recibido los siguientes informes:

– Informe del Ayuntamiento de Benissoda, de fecha 31 de enero de 2023, el cual indica, que en el estudio de impacto ambiental (EsIA) no se han tenido en cuenta las características propias e intrínsecas del municipio de Benissoda. Asimismo, indica que existe un camino de titularidad municipal que no se encuentra reflejado en el EsIA, y que es crucial en la vida diaria de los habitantes de Benissoda y municipios colindantes, dado que es muy transitado por viandantes y forma parte de diversas rutas de pequeño recorrido tanto para senderistas como para caballos y en el caso de que se instalen paneles solares perderá todo su atractivo rural que tiene en la actualidad. Además, el proyecto será visible desde gran parte de senderos y caminos de las montañas que rodean la parcela 39 del polígono 5, donde están proyectados los paneles solares.

– Informe del Servicio de Gestión Territorial (SGT), de fecha 1 de marzo de 2023, el cual concluye considerando viable la actuación condicionada, a lo establecido para el tema de las pendientes, excluyendo de la actuación la zona indicada con pendiente superior al 25 % próxima al Camí d´Alcoi, a las consideraciones finales expuestas en el mismo informe, y manteniendo el sistema de bancales que lamine la escorrentía y prevenga de procesos erosivos la ladera abancalada existente en el sector norte de la planta. Asimismo, se indica que la justificación de los aspectos determinados en el informe, será motivo de la elaboración de un nuevo informe.

– Informe de la Dirección General de Medio Natural y Animal (DGMNA), de fecha 3 de marzo de 2023, el cual concluye favorable con condiciones, siempre y cuando se cumplan las recomendaciones, condicionantes y medidas correctoras indicadas en apartado 3 del informe (conservación de bancales y ribazos, hincado directo sin cimentaciones, mantenimiento de una capa de mulch y de cultivo herbáceo para evitar la erosión por salpicadura, no emplear herbicidas, no dejar elementos artificiales en el desmantelamiento y restaurar el suelo afectado, creación de puntos de agua de pequeñas dimensiones), además de que se modifique la disposición de la planta solar para no afectar al terreno forestal estratégico arbolado, que se encuentra en la parte sur de la parcela 85 del polígono 5, y que linda con el Camí d´Alcoy. En ese segmento el límite de la planta solar deberá ser la zona de cultivos frutales junto al talud de separación.

– Informe de la Dirección General de Prevención de Incendios Forestales, de fecha de emisión 3 de mayo de 2023, el cual indica, entre otras, las siguientes condiciones a cumplir:

1. Los elementos asociados a la instalación como pueden ser generadores, centro de transformación y otros similares, así como los almacenes o dependencias dedicadas al depósito de materiales inflamables, deberán situarse en la zona de la parcela más alejada del terreno forestal para evitar la generación de posibles incendios que puedan propagar hacia el terreno forestal. Se deberá establecer una zona perimetral de al menos 5 metros de anchura en la que, o bien se encuentre el suelo mineral, o se cubra con algún tipo de grava o cemento que impida la proliferación de vegetación.

2. En los proyectos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, en la fase de ejecución de las obras, funcionamiento y posterior desmantelamiento de la planta y del sistema de evacuación es necesario el cumplimiento estricto del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones.

Se notificará el inicio de los trabajos, con al menos 30 días naturales previos a la iniciación, al director territorial competente en prevención de incendios forestales de la Generalitat.

– Con fecha de emisión, 23 de mayo de 2023, informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ), el cual concluye favorablemente, indicando una serie de condiciones e indicaciones a cumplir por el promotor en el caso de que la actuación afecte a dominio público hidráulico (cruces de cauces, saneamiento y depuración, aguas pluviales, etc.).

– Comunicación de la DT de Educación, Cultura y Deporte de Valencia, de fecha 29 de junio de 2023, en la que indica que no se puede emitir el informe solicitado al carecer el centro directivo de la memoria de impacto patrimonial, siendo necesario realizar una prospección arqueológica para la realización de dicha memoria patrimonial.

Con fecha 22 de marzo de 2024, el STIEM de Valencia remite a este órgano ambiental oficio indicando la remisión de informes del SGT, Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje (SIVP) y el segundo informe de la DGMNA, indicando también estar pendiente de la contestación por parte del promotor a las condiciones de los informes citados. En aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación al presente expediente a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013. Estos informes son los siguientes:

1. Informe de la DGMNA, de fecha de 18 de mayo de 2023, el cual concluye textualmente del siguiente modo:

«Revisada la Documentación de 15 de mayo de 2023, y aportada por el promotor con relación a las modificaciones efectuadas a la instalación fotovoltaica, se emite el presente pronunciamiento con la aceptación de las alegaciones expuestas en dicho escrito por Besolar Energy, SL, respecto a la planta solar fotovoltaica PSF Agullent Buenos Aires. Aun así, esta dirección general se reitera en que deben cumplirse los siguientes condicionantes:

– El vallado perimetral previsto para la instalación deberá ajustarse a lo dispuesto en el Decreto 178/2005, de 18 de noviembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen las condiciones de los vallados en el medio natural y de los cerramientos cinegéticos.

– Además, para evitar la colisión de aves contra el vallado de la planta solar, se deben colocar placas metálicas o de un material plástico fabricado en poliestireno o similar, de color blanco y acabado mate de 20 x 20 cm (o 25 x 25 cm) que habrán de situarse en los espacios entre apoyos. Se colocará al menos una placa por vano siguiendo el siguiente esquema de colocación. Estas placas deben ser revisadas periódicamente reponiéndose las que puedan haberse desprendido para evitar así la pérdida de eficacia de la medida Anticolisión».

2. Informe de respuesta elaborado por el SGT, de fecha de firma 1 de junio de 2023, en respuesta al informe de las alegaciones presentadas por el promotor respecto al informe de las incidencias sobre la ordenación del territorio de la implantación del PSFV Agullent Buenos aires (emitido en fecha 02.03.23). Dicho informe, concluye del siguiente modo:

«A la vista de lo indicado en el informe emitido por el Servicio de Gestión Territorial, la respuesta ofrecida por el promotor de la actuación, en lo relativo al sector norte de la planta, no se ofrece una solución concreta que mantenga el actual sistema abancalado que lamine la escorrentía y prevenga procesos erosivos.

Conclusión

Por lo expuesto, informar que lo indicado en el escrito de alegaciones remitido por Eunivergy Besolar Energy, SL, en calidad de promotor de la planta fotovoltaica PSF Agullent Buenos Aires en el municipio de Agullent (València) no concreta determinados aspectos indicado en el informe emitido en fecha 2 de marzo de 2023, por lo que este servicio se ratifica en el mismo».

3. Informe del SIVP, de fecha 30 de enero de 2024, el cual concluye requiriendo ciertas subsanaciones en el proyecto previamente a su aprobación por parte de ese organismo. Entre algunos de los requisitos a cumplir indicados se encuentran los siguientes: se priorizará la adaptación de la central fotovoltaica a la morfología del territorio y del paisaje y a los elementos naturales; se modificará el diseño e implantación de la planta fotovoltaica en las zonas 1 y 2 definidas en el citado informe; se mantendrán las primeras hileras de cítricos, dejando libre la zona interior para la instalación de la planta fotovoltaica, haciendo de filtro natural entre la intervención y el entorno existente; no se admitirá la medida de plantación de frutales en alcorque a lo largo del perímetro norte de las instalaciones que se refiere el EIP; los terrenos considerados como forestales estratégicos (PATFOR) señalados en el apartado 8.9.1.1 del mismo informe, y que son el extremo sur de la parcela 85 y un pequeño bosquete ubicado en el extremo noroeste de la parcela 39, no serán ocupados por paneles, debiendo aportar una nueva distribución de paneles que no contemple la ocupación de estas zonas. Asimismo, se indica que no se aporta cronograma estimativo del periodo temporal de cada una de las acciones del plan de desmantelamiento.

El informe concluye del siguiente modo textualmente:

«A la vista de todo lo anteriormente indicado, para la emisión de informe favorable en materia de infraestructura verde y paisaje, será necesaria la previa subsanación de los requerimientos expuestos en los apartados 6.3.4, 6.3.5 y 7.2 del presente informe, así como los resultados del plan de participación pública a que se refiere el art 6.5 del TRLOTUP.

Estas condiciones, de acuerdo con lo indicado en el apartado 4.2 en la Instrucción de 5 de diciembre de 2022, de la consellera de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad, se harán constar en la correspondiente autorización de la instalación. Además, deberán recogerse en el correspondiente proyecto a fin de garantizar su ejecución».

Con fecha 24 de abril de 2024, el STIEM de Valencia remite a este órgano ambiental oficio donde comunica que se ha trasladado documentación y solicitado informe de nuevo al SGT, al SIVP y a la DGMNA, adjuntando certificado de secretaría del Ayto. de Agullent de exposición del anuncio de sometimiento a información pública del proyecto, aportando la documentación en contestación a los requisitos exigidos en el informe del SIVP. Asimismo, adjunta la documentación presentada por el promotor en respuesta a los últimos informes recibidos, la cual ha sido transmitida a los servicios indicados. En esa documentación, el promotor informa de las modificaciones realizadas en el proyecto para adaptar el diseño de la planta a los condicionados emitidos por los citados organismos, indicando que se ha desocupado las zonas afectadas por pendientes superiores al 25 %, las zonas afectadas por terrenos catalogados como forestales y se han eliminado los módulos de la parcela con perfil abancalado. El promotor aporta representación con las modificaciones adoptadas.

La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.

Atendiendo al criterio de la Abogacía General de la Generalitat (ref. C/I/10823/2023 23744, de 27.10.2023), esta resolución determina, a los solos efectos ambientales, la conveniencia de realizar la actuación y las condiciones en que debe realizarse, sin que quepa conocer cuestiones urbanísticas (inclusive relativas a la atribución de uso y aprovechamiento en suelo no urbanizable) dirigidas al órgano sustantivo.

Consideraciones ambientales

La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.

El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.

El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030. En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.

Para la emisión de este informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.

Características del proyecto.

El proyecto promovido por Besolar Energy, SL, tiene por objeto la ejecución y puesta en funcionamiento de una planta de la producción de energía eléctrica mediante tecnología solar fotovoltaica (en adelante central), las parcelas 85 del polígono 5 del término municipal de Agullent y de la parcela 39 del polígono 5 del término municipal de Benissoda. Se trata de una instalación de energía solar fotovoltaica de conexión a red de 7,146 MWp (4,515 MWn) de potencia con seguidores monofila, la cual producirá energía eléctrica mediante la transformación de energía solar, captada mediante los paneles solares colocados sobre los seguidores.

El proyecto consistirá en la conexión de los paneles solares con los inversores, para la conversión de la corriente continua en corriente alterna, la cual se inyectará a través de líneas subterráneas que seguirán el trazado de los caminos interiores y viales existentes al centro de transformación que elevará la tensión a 20 kV. A partir de éste, y a través de una línea de evacuación subterránea de media tensión de 20 kV se conectará con la red de distribución en el centro de seccionamiento, con la línea 22 Agullent-Albaida, de la ST Onteniente, entre los apoyos 840407 y 840409. Este punto de conexión estará ubicado en las proximidades al casco urbano de Agullent.

El área catastral vinculada es de 16,006 ha, estimándose la superficie ocupada por los módulos y equipos dentro del vallado en unas 10,358 ha. Los módulos fotovoltaicos (silicio policristalinos bifaciales), se colocarán sobre estructuras de soporte metálicas (tableros), denominadas seguidores solares, que serán orientables de forma adecuada para captar la mayor cantidad de radiación solar con el eje horizontal orientado posición norte-sur y seguimiento este-oeste (+60º a -60º). La fijación al terreno se realiza mediante perfiles metálicos directamente anclados al terreno. Se indica en la documentación aportada, que la distancia entre ejes de seguidores será de un pitch de 15 m.

Los módulos de cada mesa estarán interconectados eléctricamente con una caja de conexión; cada caja de conexión se conectará de forma subterránea con los inversores, conectados a su vez con el transformador (0,8/20 kV) con una capacidad de transformación de 4.500 kVA.

La evacuación del parque, tendrá una longitud total aproximada de 3.389 m. Esta línea subterránea discurrirá por los términos municipales de Agullent y Benissoda.

La instalación solar dispondrá de un vallado perimetral cinegético con aperturas que permitan la libre circulación de fauna menor y consistirá en una malla metálica galvanizada de 2 m de altura, y cogida con postes de acero. Los viales internos se resolverán mediante compactación mecánica del terreno. El acceso a la zona de actuación se realiza desde el municipio de Agullent en dirección norte por la calle Canónigo Francisco Vid hacia avda. Vall d'Albaida, posteriormente por calle de José M.ª Casanova García y CV-666 (1,3 km) hasta Camí Vell de Ontinyent a Albaida (1,9 km), que será el destino final.

La planta dispondrá de una central de operación donde se visualizarán tanto los parámetros de generación, como la potencia inyectada, los estados y alarmas, las condiciones meteorológicas, la visualización de las cámaras de seguridad, o la posición de los seguidores. Para esto se establecerá una red inalámbrica, que permitirá el uso de las comunicaciones a otras tecnologías que requieran comunicación.

Tras la vida útil de la instalación, se prevé el desmantelamiento de las instalaciones y la restauración de los terrenos a su uso previo. Las operaciones a realizar en esta actuación son desconexión de la red eléctrica, desmontaje y retirada de los módulos fotovoltaicos, desmontaje y retirada de las estructuras metálicas de apoyo de dichos módulos, apertura de zanjas y retirada de red eléctrica subterránea, retirada de las estaciones, casetas de almacén y comunicación y el CPM, desinstalación de los sistemas de seguridad, vigilancia, control, medida y alumbrado, demolición de las cimentaciones, retirada del cerramiento perimetral, eliminación de viales de acceso, interiores y perimetrales y restitución final.

Ubicación del proyecto.

En el estudio de impacto ambiental aportado (EsIA) se analizan dos alternativas. La no actuación (alternativa 0) y la instalación propuesta (alternativa 1). En el documento se justifica la alternativa 1 con base en diversos motivos, entre los que cabe destacar: la buena relación de rentabilidad/coste y periodo de retorno de la inversión; el fomento del autoconsumo energético; el efecto positivo sobre los aspectos sociales del entorno; la no afección a recursos del patrimonio histórico o cultural; la no afección a cursos de agua o núcleos de población próximos; la compatibilidad con el planeamiento urbanístico previsto y la proyección sobre el ámbito de cultivos agrícolas. Se descarta la alternativa cero, en pro de la transición hacia las energías limpias y renovables como parte del desarrollo sostenible.

La ubicación de la planta solar, ocupa zonas compatibles urbanísticamente catalogadas como Suelo No Urbanizable Común (SNUC) y No Urbanizable Protegido (SNUP). Se espera la ocupación del espacio agrícola disponible. El acceso a las instalaciones se realiza desde el municipio de Agullent durante 1,6km hasta llegar a la parcela de actuación.

Conforme a la alternativa seleccionada, la planta solar evaluada se ubicará en el término municipal de Benissoda y Agullent, a 500 m aproximadamente del núcleo urbano de Agullent y a 720 m del núcleo urbano de Benissoda. Se trata de un terreno predominantemente llano.

El ámbito de las plantas solares se sitúa fuera de zonas de especial protección, y espacios pertenecientes a la Red Natura 2000.

Características del potencial impacto.

La ejecución de la instalación fotovoltaica conlleva la ocupación de los terrenos, eliminando el cultivo tradicional de la zona (cítricos principalmente). Gran parte del trazado por donde discurrirá la línea de evacuación subterránea será por viales colindantes con parcelas agrícolas, pudiendo encontrar cultivos herbáceos de secano y frutales de secano como almendros y olivos. Asimismo, el trazado salvará puntualmente un cruzamiento de carretera y un cruzamiento de arroyo. El cambio sobre el paisaje, si bien será manifiesto desde el entorno inmediato de la misma, puede considerarse que no existirá afección relevante sobre el paisaje conforme al informe emitido por el órgano competente en la materia, y tras la aceptación de los condicionantes expuestos en el mismo informe por parte del promotor, habiendo realizado las modificaciones correspondientes.

La zona de la planta solar presenta una permeabilidad baja respecto a los acuíferos. Asimismo, no se prevé afección a los cauces (salvo el cruzamiento puntual con el arroyo) ni se prevé contaminación a éstos, al tratarse de una actividad que no produce contaminación al suelo. A efectos de la consideración como áreas críticas frente al cambio climático, la totalidad de la superficie se clasifica como área con escaso interés en cuanto a la recarga de acuíferos.

Según la cartografía de PATRICOVA el riesgo de peligrosidad por inundación es nulo en la zona de las plantas solares, mientras que la línea de evacuación de la instalación proyectada para discurrir de forma subterránea, atraviesa una zona afectada por peligrosidad de inundación de tipo geomorfológico, cercano al punto en el que se ubica la Font Jordana, en el barranco del mismo nombre. En el proyecto se incorpora la solución para el paso de barrancos con la infraestructura soterrada, que deberá evitar la instalación de arquetas en las zonas inundables y, en cualquier caso, deberá cumplir con lo establecido en el artículo 21.1 de la normativa del PATRICOVA. Se considera compatible la línea de evacuación tal y como se indica en el informe del organismo competente en la materia.

Los terrenos objeto de estudio presentan riesgo de sismicidad medio, con un valor de aceleración sísmica entre 0,06 - 0,09. La actividad no aumenta dicho riesgo en sí.

De acuerdo con el PATFOR, la zona forestal más próxima se encuentra adyacente al perímetro de las instalaciones de las plantas solares y es afectada de forma puntual en algunos tramos de la línea de evacuación, catalogado como suelo forestal, según se aprecia en el visor cartográfico de la Generalitat, donde se adoptarán las medidas propuestas en el informe de fecha 03.03.2023 de la DGMNA. No obstante, el promotor en respuesta a los requisitos y condicionantes de los últimos informes de los servicios afectados, comunica que no ocupará, la zona catalogada como PATFOR, incluyendo las modificaciones pertinentes al proyecto. En cualquier caso, se deberá cumplir lo dispuesto en el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 3/1993, de 9 de diciembre, forestal de la Comunitat Valenciana. Finalizadas las obras, se procederá a la limpieza de la zona y reposición de las afecciones generadas. Respecto a las vías pecuarias no se afecta a ninguna por la instalación solar. No obstante, la línea de evacuación de la planta solar afecta a la vía pecuaria Cordel de Murcia, por lo que se respetarán las medidas establecidas en el informe citado de la DGMNA.

El emplazamiento del proyecto de la línea de evacuación, como se ha indicado, está incluido en una zona de protección de avifauna por tendidos eléctricos, ya que puede constituir un área de campeo de avifauna de interés. No obstante, no se prevé afección significativa sobre la avifauna por la línea de evacuación al tratarse de una canalización subterránea. Para la infraestructura que componga el entronque aéreo-subterráneo del punto de conexión a la red de distribución se incorporará las medidas preventivas establecidas en el Real decreto 1432/2008, de 29 de agosto, de prevención de la colisión y electrocución de avifauna.

Según se describe en el EIP, la vegetación potencial de la zona de estudio corresponde a la serie del carrascal termófilo litoral (*Rubio longifoliae-Quercetum rotundifoliae*), que en su etapa climax constituye un carrascal denso con palmito (*Chamaerops humilis*), lentisco (*Pistacia lentiscus*), coscoja (*Quercus coccifera*) y numerosas lianas (*Smilax aspera, Tamus communis, Clematis flammula*). Se vigilará y controlará el estado de la vegetación del entorno, no afectando a ningún hábitat prioritario. Se realizará un correcto mantenimiento de los equipos y vehículos para asegurar una combustión y funcionamiento adecuado evitando el deterioro de la vegetación del entorno, no se podrá eliminar vegetación natural de las lindes de las propias parcelas que constituyen las superfícies de implantación, y deberá dejarse crecer la vegetación herbácea natural bajo los paneles, controlando su altura mediante ganado o medios mecánicos, sin el uso de herbicidas o productos fitosanitarios. Según se desprende del informe en materia de paisaje, emitido por el SIVP de fecha 30.01.24, dada la escala de la actuación, no se aprecian afecciones a priori sobre la infraestructura verde regional. En el informe, se indican, entre otros aspectos, que:

-se requiere la elaboración de instrumento de paisaje que acompañe al proyecto; la planta dista más de 500 m de recursos paisajísticos de primer orden; y se deberán tomar medidas adicionales que mejoren la integración paisajística y la implantación en el territorio.

-la actuación no tienen incidencia en la infraestructura a escala regional y tampoco a escala municipal.

-se deberá aportar justificación y resultados del proceso de participación pública.

-la planta no cumple con el apartado h) del artículo 10 del Decreto ley en ninguna de las áreas señaladas como zona 1 (área norte de la parcela 85) y zona 2 (área este de la parcela 39) ni tampoco a lo referente al bosquete clasificado como terreno forestal estratégico, debiendo modificarse el diseño e implantación de la planta fotovoltaica en esas áreas, con nueva ubicación y distribución de los paneles solares, sin ocupar dichas áreas.

-la línea de evacuación al ser subterránea, no causará afección sobre el paisaje.

-Se mantendrán las primeras hileras de las plantaciones de cítricos haciendo de filtro entre la actuación y el entorno existente. No se admitirá las medidas de plantación de frutales en alcorques a lo largo del perímetro norte de las instalaciones.

-no se aporta cronograma de los trabajos respecto al plan de desmantelamiento de la instalación, y se deberá justificar en el presupuesto las mediciones y precios unitarios de todas las partidas referentes a los trabajos de desmantelamiento, dado que no parecen realistas los costes presentados.

El promotor, según la comunicación del STIEM de Valencia, remite contestación a los requisitos exigidos por el SIVP, aceptando dichos requisitos y realizando las modificaciones correspondientes al proyecto, en aras de dar cumplimiento a los condicionantes exigidos.

No consta afección a yacimientos arqueológicos en el entorno de la planta solar. En todo caso, si durante las obras se encontrasen indicios de la aparición de elementos arqueológicos o etnológicos, se procederá a avisar a las autoridades competentes y al Servicio de Patrimonio de la Generalitat como medida de prevención y protección patrimonial. Asimismo, se cumplirán las indicaciones expuestas en el informe del organismo competente en materia de cultura y patrimonio.

Respecto a las afecciones ambientales durante la fase de obras, estarán asociadas a los movimientos de tierras y ejecución de la instalación. Se generarán residuos vegetales (por el desbroce del terreno), tierra y piedras procedentes de excavación de la obra, hormigón sobrante de fijación de las instalaciones y residuos de empaquetado papel, madera, plástico cobre aluminio y hierro y acero; que serán depositados en contenedores y entregados a gestor autorizado para su retirada y manipulación. Se propone la reutilización de la tierra vegetal obtenida para la rehabilitación de zonas afectadas y para el relleno de la última capa de las zanjas excavadas. Se llevará un registro documental de la gestión realizada de acuerdo con las indicaciones del EsIA.  El consumo de agua será poco significativo, realizando la limpieza principalmente en seco. Se balizará la zona de obras para evitar afectar a los terrenos adyacentes y se establecerá una zona para aparcamiento de la maquinaria impermeabilizada para las labores de mantenimiento de maquinaria de obra, si fueran necesarias y para evitar la afección a los suelos. Para minimizar la contaminación acústica, los vehículos a motor circularán por los caminos existentes y a velocidad reducida, se trabajará en horario diurno únicamente y se realizará un seguimiento sobre la maquinaria. Para evitar la contaminación del aire, en los caminos y las zonas de paso de vehículos y maquinaria deberán efectuarse riegos periódicos para evitar la dispersión de partículas de polvo, los vehículos de obra deberán haber pasado las correspondientes revisiones periódicas, los camiones de transporte de tierras llevarán una lona de protección tapando la carga y los materiales acopiados, equipos mecánicos y herramientas serán correctamente ordenados y almacenados.

En la fase de explotación, los recursos empleados son la energía solar y el agua de limpieza de los paneles. La actividad no genera residuos, salvo el aceite de los transformadores que se entregarán a gestor autorizado para su reciclaje. Durante la explotación de la planta, no se estima afección sobre bienes patrimoniales o la flora, quedando la instalación alejada de los núcleos urbanos como para prever afección significativa. Se respetarán los planteles que surjan en la fase de explotación siempre que no impliquen riesgos para las instalaciones permitiendo la recuperación de la capa arbustiva y el desarrollo ecológico de la zona.

Visto el documento ambiental, como plan de vigilancia ambiental se propone implantar un sistema de control para controlar la correcta ejecución de las medias correctoras aplicables tanto en la fase de construcción como en la de funcionamiento y valorar su eficacia, así como detectar impactos no previstos. Se proponen indicadores para la medición del cumplimiento de los objetivos propuestos. La realización de estas actuaciones deberá documentarse mediante la elaboración de informes periódicos (diarios, semanales, mensuales, semestrales y anuales), tal y como se detalla en la documentación ambiental aportada.

Finalizada la vida útil de la instalación, tras la autorización del organismo competente, se procederá al desmantelamiento de los elementos de ésta y a la restauración de los terrenos a su uso previo, tal y como se describe en el documento ambiental presentado.

En relación con los criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, se puede concluir que el proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.

Consideraciones jurídicas

Los proyectos de planta solar fotovoltaica constituyen un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 4.i de su anexo II.

El expediente ha observado el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada previsto en la sección primera, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.

El artículo 9.1 del Decreto 147/2023, de 5 de septiembre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia en evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.

Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Evaluación Ambiental y Paisaje, en uso de las atribuciones que ostento

RESUELVO

*Primero*

Formular el presente informe de impacto ambiental al Proyecto planta solar fotovoltaica Agullent Buenos Aires, promovido por Besolar Energy, SL en la parcela 85 del polígono 5 del término municipal de Agullent, en la parcela 39 del polígono 5 del término municipal de Benissoda y su línea de evacuación ubicada en parcelas varias del término municipal de Agullent (Valencia), considerando que no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere de una evaluación de impacto ambiental ordinaria, en las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.

Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:

i) Condiciones generales.

1.El promotor deberá cumplir todas la medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contraigan lo establecido en la esta resolución. En particular, el promotor ha adaptado el ámbito del proyecto, con base en las indicaciones y condicionantes de los informes recabados. Esto se concreta en:

a. No se colocarán paneles solares en los siguientes ámbitos: bosquete situado en la subparcela g de la parcela catastral 39 del polígono 5 del TM de Benissoda; subparcela g de la parcela 85 polígono 5 del término municipal de Agullent.

b. Se reordenarán los módulos solares en el ámbito de la subparcela c de la parcela 39, polígono 85 del término municipal de Benissoda.

ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos.

2. Los equipos transformadores, dispondrán de sistemas de contención de derrames del aceite mineral. Se dispondrá de zonas impermeabilizadas y de un sistema de recogida de posibles fugas de aceites y combustibles, procedentes de la maquinaria y de las estructuras que se generen durante la ejecución de la obra. Los residuos generados se gestionarán según la normativa vigente y mediante un gestor autorizado, estableciéndose las zonas de recogida de residuos, y no haciéndose acopio en zonas con pendientes elevadas y peligrosidad de inundación.

3. Se ejecutarán las medidas de integración paisajística en las condiciones establecidas por el órgano competente en la materia y en el EIP, especialmente las medidas y condiciones indicadas en los informes del SIVP de fecha 30.01.24, y del SGT de fecha 02.03.24.

4. Se dispondrá de un vallado cinegético que permitirá el paso de fauna a través de la instalación. Asimismo, no se implantará alambre de espino en el mismo, ni se emplearán herbicidas o productos fitosanitarios para el control de la vegetación bajo los paneles solares.

5. Se respetará la zona de flujo preferente de los barrancos existentes alrededor del ámbito de aplicación, respetando las condiciones expuestas en el informe del SGT, de fecha 1 de marzo de 2023, el cual considera viable la actuación condicionada a lo establecido para el tema de las pendientes, excluyendo de la actuación la zona indicada con pendiente superior al 25 % próxima al Camí d´Alcoi, a las consideraciones finales expuestas en el mismo informe, y manteniendo el sistema de bancales que lamine la escorrentía y prevenga de procesos erosivos la ladera abancalada existente en el sector norte de la planta. Asimismo, se obtendrá antes de la ejecución de la obra, la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar por la ocupación de sus zonas de policía, de conformidad con el artículo 9d del Reglamento del dominio público hidráulico.

6. Durante la ejecución y explotación de la planta, así como en la fase de desmantelamiento, dada la proximidad a suelo forestal, se adoptarán las prescripciones del anexo IX del Decreto 91/2023, de 22 de junio, del Consell, relativo a prevención de incendios.

7. No podrán utilizarse herbicidas, plaguicidas, u otros productos químicos que por sus características provoquen perturbaciones en los sistemas vitales de la fauna. Tampoco se utilizará en el proceso de limpieza de los módulos fotovoltaicos ningún tipo de jabón, disolvente o sustancia que pueda contaminar el suelo o el acuífero.

8. Si durante la ejecución de las obras se produjeran hallazgos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano. Asimismo, se dará cumplimiento a las medidas que se establezcan en el informe definitivo que emita el organismo competente en materia de cultura y patrimonio.

9. El uso de agua en la planta quedará condicionado a que se disponga de suministro por una empresa autorizada o concesión del organismo de cuenca.

10. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.

11. La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la central obligará al promotor al desmantelamiento de la misma, en las condiciones propuestas en el Plan de desmantelamiento de la instalación y de restauración del terreno y del entorno.

*Segundo*

De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:

A. El informe de impacto ambiental se publicará en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.

B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.

C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.

*Tercero*

El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.

  

València, 3 de mayo de 2024

Miguel Angel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental