Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6241, del 08-04-2010 (2010/3877)

ORDEN 14/2010, de 6 de abril, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se regulan las ayudas a entidades locales para las actuaciones derivadas de la aplicación del Plan de Competitividad del Comercio Urbano para el ejercicio 2010.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   6241

Fecha DOGV
:   08-04-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/3877


Fecha del documento
:   06-04-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Industria, Comercio e Innovación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * apoyo económico
    * comercio integrado
    * ayuda pública
    * manifestación comercial
    * programa de actuación
    * administración local
    * comercialización

ORDEN 14/2010, de 6 de abril, de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, por la que se regulan las ayudas a entidades locales para las actuaciones derivadas de la aplicación del Plan de Competitividad del Comercio Urbano para el ejercicio 2010. [2010/3877]  
La actual coyuntura económica aconseja a las administraciones públicas incrementar los esfuerzos para plantear medidas coordinadas capaces de ofrecer una respuesta global, concentrando sus objetivos en el crecimiento y el empleo, y teniendo como referencias permanentes la cohesión social y el desarrollo sostenible, en línea con la Estrategia de Lisboa y el Plan de Recuperación de la Economía adoptado por la Comisión en noviembre de 2008.  
La economía valenciana, en sintonía con la española y la europea, participa tanto en las consecuencias de la crisis como en las medidas para atajarla con ventaja. Por ello, y complementando las ayudas puestas en marcha por el Consell, la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación, consciente del papel protagonista que deben desempeñar las entidades locales en la ordenación comercial de su territorio y, por tanto, en la gestión de actuaciones que dinamicen la economía y el conjunto del tejido empresarial valenciano, ha considerado necesario establecer una convocatoria de ayudas específica para los entes locales que, en la misma línea que años anteriores, pretenden, por un lado estimular la economía y el empleo y por otro, consolidar el comercio local y las áreas urbanas, al tiempo que se refuerzan las condiciones urbanas y las redes de cooperación e información para el mejor desarrollo del tejido comercial valenciano. De ahí, la especial importancia de incidir en la adopción de medidas que faciliten la accesibilidad y promuevan la sostenibilidad social y medioambiental en el marco de una economía equilibrada y responsable.  
Finalmente, y en cumplimento de lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 7 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se señala que las ayudas previstas en la presente orden no son incompatibles con el mercado común, y por lo tanto no están sujetas a la notificación prevista en el artículo 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, al no reunir todos los requisitos del artículo 107 del propio Tratado, puesto que no suponen un beneficio para empresas. Las ayudas van dirigidas a la financiación de actividades de interés público realizadas por entidades locales, que no suponen el ejercicio de una actividad económica en el sentido de oferta de bienes y servicios destinada a la consecución de un beneficio, ni suponen una ventaja económica a favor de empresas o entidades, que puedan falsear la competencia en los intercambios comerciales entre los Estados miembros.  
Por ello, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Consell, y el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat,  
ORDENO  
TÍTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y acciones apoyables  
1. El objeto de la presente orden es establecer las bases reguladoras y realizar la convocatoria de concesión de ayudas a entes locales para las actuaciones derivadas de la aplicación del Plan de Competitividad del Comercio Urbano para el ejercicio 2010.  
2. Las acciones apoyables son las establecidas en esta orden para cada tipo de ayuda, y se sujetarán a lo dispuesto en los siguientes apartados:  
a) Salvo lo dispuesto en el artículo 14.1, la ejecución de las acciones podrá iniciarse desde el 1 de enero de 2010.  
b) Las ayudas reguladas en la presente orden podrán tener carácter plurianual, a solicitud del beneficiario, cuando así lo requiera el plazo de ejecución de las actuaciones objeto de las mismas y en los casos que así se prevea mediante financiación en distintas anualidades, en el apartado 1 del artículo 3 de esta orden.   
c) Las ayudas previstas en esta orden podrán alcanzar una intensidad de hasta el 100 por cien del presupuesto elegible, con los límites por entidad y año que puedan establecerse para cada tipo de ayuda.  
d) Será subvencionable el IVA satisfecho por la adquisición de bienes o servicios, que forme parte del coste de la acción apoyable, siempre que no sea susceptible de recuperación o compensación.   
e) Se podrá subcontratar la actividad objeto de la subvención hasta el 100 por cien de la misma.  
f) Las ayudas podrán ser compatibles con otras para la misma finalidad siempre que la cuantía de todas ellas no supere el coste de la actividad subvencionada.  
Artículo 2. Beneficiarios  
1. Podrán ser beneficiarios de las ayudas reguladas en la presente orden, las entidades locales de la Comunitat Valenciana.  
2. Los beneficiarios no podrán estar incursos en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y deberán cumplir con la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad.  
Artículo 3. Crédito presupuestario  
1. De conformidad con lo establecido en la Ley 13/2009, de 29 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para 2010, las ayudas previstas esta orden se financiarán con cargo a la Sección 11. Programa 761.10, Ordenación y Promoción Comercial, y líneas e importes globales máximos que a continuación se relacionan:  
Capítulo IV  
- Línea T6532, ayudas contempladas en el título III, capítulo II, artículo 22, por un importe global máximo de 242.386,54 euros.  
- Línea T5716, ayudas contempladas en el título III, capítulo III artículo 26, por un importe global máximo de 463.449,99 euros.  
- Línea T6913, ayudas contempladas en el título III, capítulo IV, artículo 30, puntos 1, 2, 3 y 4, por un importe global máximo de 631.012,83 euros.  
Capítulo VII  
- Línea T0146, ayudas contempladas en el título III, capítulo I, por un importe global máximo de 5.077.504,78 euros, con el siguiente desglose: 2.577.504,78 euros para el ejercicio 2010, 2.000.000,00 euros para 2011 y 500.000,00 euros para 2012.  
- Línea T6916, ayudas contempladas en el título II, capítulo único, artículo 12, por un importe global máximo de 344.403,37 euros con el siguiente desglose: 209.403,37 euros para el ejercicio 2010 y 135.000,00 euros para el ejercicio 2011.  
- Línea T6537, ayudas contempladas en el título III, capítulo IV, artículo 30, punto 5, por un importe global máximo de 36.194,72 euros.  
Las anualidades correspondientes a ejercicios futuros, quedarán subordinadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los correspondientes Presupuestos de la Generalitat para dichos ejercicios.  
2. Los anteriores importes globales máximos, así como el plazo de presentación de solicitudes, podrán ser ampliados en función del presupuesto disponible. Se delega en la directora general de Comercio y Consumo la aprobación de estas modificaciones. La Resolución que se dicte en el ejercicio de esta delegación, será publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 4. Solicitudes y plazos  
1. La solicitud general en impreso normalizado, deberá ir acompañada de los anexos correspondientes. Ambos documentos podrán obtenerse en la página web de la Generalitat (www.prop.gva.es) a partir de la publicación de esta convocatoria.  
2. Las solicitudes se presentarán en los correspondientes servicios territoriales de Comercio, o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Asimismo podrá realizarse la presentación telemática de las solicitudes y para ello se accederá al catálogo de Servicios Públicos interactivos de la Generalitat accesibles a través de: www.tramita.gva.es y se seleccionará el servicio correspondiente. Para poder acceder a este sistema telemático, el solicitante deberá disponer de firma electrónica avanzada, bien con el certificado reconocido de entidad (personas jurídicas), o bien con el certificado reconocido para ciudadanos (persona física), ambos emitidos por la Autoritat de Certificació de la Comunitat Valenciana. En el caso de presentar un certificado digital de persona física y que se actúe en representación de una persona jurídica, se deberá inscribir previamente en el Registro de representaciones de carácter voluntario ante la Generalitat para la realización de trámites por vía telemática.  
Si algunos de los documentos a aportar junto con la solicitud no pueden ser presentados de forma telemática, se realizará la entrega de los mismos por registro de entrada, en el plazo más breve posible dentro del establecido en el apartado 5 de este artículo  
3. Las solicitudes deberán acompañarse, además de la documentación que para cada una de las ayudas se establece concretamente en el articulado de esta orden, de los documentos que a continuación se relacionan:  
a) Memoria firmada, descriptiva de la actuación para la que se solicita la ayuda y presupuestos detallados por partidas. La memoria deberá contemplar todos aquellos aspectos que, para cada tipo de ayuda, deban especificarse de acuerdo con lo dispuesto en el articulado de esta orden.  
b) Documentación identificativa de la entidad solicitante y de su representante legal, o persona en quien delegue de conformidad con la legislación de Régimen Local.   
c) Certificado o copia del acto/acuerdo del órgano competente en el que se exprese la voluntad de solicitar la subvención.   
d) Certificación del secretario o interventor de la entidad solicitante sobre el carácter no compensable o no recuperable del IVA soportado en la actuación para la que se solicita subvención.  
e) Datos de domiciliación bancaria según modelo vigente. Si la cuenta bancaria nunca ha sido utilizada en las relaciones con esta Conselleria, se aportará ficha de mantenimiento de terceros y certificado bancario acreditativo de su titularidad. En otro caso, se indicará el número de la cuenta anteriormente utilizada y dada de alta a estos efectos.  
f) Declaración responsable sobre el cumplimiento de la normativa sobre integración laboral de personas con discapacidad o, en su caso, de estar exento.   
g) Declaración responsable de no haber recibido ni solicitado otras subvenciones o ayudas, para la misma finalidad, o, en su caso, relación de entidades a las cuales se hayan solicitado o de las cuales se hayan obtenido, con indicación de la cantidad solicitada o concedida y normativa en la que se ampara.  
h) Declaración responsable de que el solicitante no es deudor de la Generalitat por reintegro de subvenciones, y no está incurso en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario establecidas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
i) En el caso de ayudas a la inversión, programa de actuación que garantice la ejecución en los ejercicios para los que se conceda la subvención.  
j) En su caso, documentación acreditativa de las circunstancias relevantes para la valoración del expediente.  
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición.  
5. El plazo de presentación de solicitudes será hasta el 30 de abril de 2010.  
Artículo 5. Tramitación y resolución del procedimiento  
1. La Dirección General de Comercio y Consumo podrá recabar del solicitante la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
2. Vista la propuesta formulada por la Comisión de Apoyos a la Comercialización, el titular de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación dictará resolución de concesión de la ayuda, fijando expresamente la cuantía e incorporando, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse el beneficiario. Asimismo, podrán establecerse plazos parciales para que el beneficiario ejecute como mínimo un determinado porcentaje del proyecto y para la justificación del cumplimiento de otras condiciones.  
Artículo 6. Resolución de concesión de ayudas  
1. El procedimiento de concesión de las subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, que se realizará mediante comparación de las solicitudes presentadas, con el objetivo de establecer una prelación entre las mismas, de acuerdo con los criterios de valoración que se establezcan para cada ayuda en la presente orden.  
2. En caso de empate, tendrá preferencia en la adjudicación la entidad que haya obtenido mayor puntuación en el primero de los criterios de valoración previstos en esta orden para la ayuda correspondiente; de continuar el empate, se resolverá por la mayor puntuación obtenida en los criterios sucesivos.  
3. El plazo máximo para resolver las solicitudes que se formulen para la concesión de las ayudas que puedan establecerse será de tres meses contados desde la fecha de la finalización del plazo de presentación de solicitudes.  
4. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
5. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
6. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, con expresión de la convocatoria, del programa y crédito presupuestario al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención.  
7. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso de reposición ante el órgano que dictó el acto, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.  
Artículo 7. Resolución de incidencias  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a dicha concesión, y en especial los supuestos de:  
- Cambios de ubicación.  
- Prórrogas para la ejecución del proyecto y para el cumplimiento de las condiciones particulares de la concesión, con carácter excepcional.  
- Modificaciones justificadas del proyecto inicial.  
- Prórrogas del plazo para la aportación de documentos acreditativos de la ejecución del proyecto a los efectos de liquidación de la ayuda.  
- Renuncias.  
2. Las modificaciones que tengan lugar como consecuencia de la resolución de incidencias no podrán suponer un cambio en la baremación efectuada para la adjudicación de la ayuda, ni ningún otro que pueda afectar a derechos de terceros interesados.  
Artículo 8. Control de las acciones  
1. La Dirección General de Comercio y Consumo realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias.   
2. La Dirección General de Comercio y Consumo en los supuestos en que lo estime procedente, podrá designar personal técnico para que colabore en la ejecución o dirección técnica de las acciones, a cuyo efecto el beneficiario vendrá obligado, cuando así lo determine la correspondiente resolución de concesión de la ayuda, a poner en conocimiento de ese centro directivo el inicio de las actuaciones.  
Artículo 9. Liquidación de las ayudas  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez ejecutado el proyecto en su totalidad o en las fases previstas, de acuerdo con el presupuesto aprobado, que podrá diferir en su cuantía, del inicialmente presentado y en los términos fijados para la concesión de la ayuda, siendo también admisible la realización de pagos parciales, de acuerdo con lo establecido en dichas resoluciones de concesión.   
2. A los efectos de lo establecido en el punto anterior, los beneficiarios, en el plazo de un mes desde la ejecución del proyecto en su totalidad o de las fases previstas, y en todo caso hasta el 10 de noviembre del ejercicio correspondiente salvo que por circunstancias concurrentes se determine un plazo distinto en la resolución de concesión de la ayuda, deberán justificar el cumplimiento de las condiciones impuestas y la consecución de los objetivos previstos en el acto de concesión, mediante la presentación de los siguientes documentos:  
a) Certificado expedido por el interventor o secretario de la corporación, que incluya una relación detallada de las actuaciones realizadas, apoyadas por la subvención, con indicación de cada uno de los gastos incurridos (con identificación del acreedor y del documento, su importe, fecha de emisión y fecha de pago con cargo al presupuesto municipal), así como una declaración acreditativa de la realización de la actividad y cumplimiento de las condiciones y finalidad de la subvención.  
b) En las subvenciones para inversiones que hubieran precisado proyecto técnico por requerirlo la naturaleza de la actuación y/o tratarse de inversiones en obra civil cuyo importe sea igual o superior a 50.000 euros, más IVA, se presentará una copia del mismo, supervisado, el cuál deberá someterse a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos o de técnicos designados por la Conselleria, acompañado de las certificaciones parciales de obra y el acta de recepción.  
c) Una muestra de cualquier material gráfico que se edite o artículo de promoción que se distribuya en la realización de las actividades subvencionadas, así como una muestra gráfica de la instalación de vallas o carteles, en caso de ayudas a la inversión en obras.  
d) En las subvenciones a estudios y proyectos de actuación se presentará una copia del mismo.  
e) Certificado expedido por el secretario o interventor de la corporación, acreditativo del importe, procedencia y aplicación de los fondos propios y de otras ayudas o ingresos con los que, además de la subvención, hayan sido financiadas las actuaciones.  
f) Declaración responsable que acredite que el beneficiario no es deudor de la Generalitat por reintregro de subvenciones.  
Artículo 10. Obligaciones del beneficiario  
Son obligaciones del beneficiario:  
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto o realizar la actividad que fundamenta la concesión de las subvenciones.  
b) Acreditar la realización de la actividad, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión de la ayuda.  
c) Someterse a la legislación vigente en materia de contratación en el sector público.  
d) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de verificación y control.  
e) El sometimiento a actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General de la Generalitat, y en su caso de los órganos competentes de los distintos fondos europeos, en relación con las ayudas concedidas.  
f) En el caso de ayudas a la inversión, el beneficiario deberá destinar la misma al fin para el que se concede la subvención durante un período de cinco años, en los términos previstos en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
g) Hacer constar de manera explícita, en la difusión de las acciones subvencionadas, el apoyo de la Conselleria de Industria, Comercio e Innovación y, en su caso, del correspondiente Organismo Europeo. Cuando se realicen obras, durante la ejecución de las mismas lo anterior se materializará también mediante la instalación de vallas o carteles.   
h) Comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, y en todo caso junto con la justificación de la actuación subvencionada, otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido o solicitado para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.  
Artículo 11. Minoración y resolución de la ayuda concedida  
1. La alteración de alguna de las características no sustanciales de la actuación aprobada, el incumplimiento de alguna de las condiciones y plazos establecidos en la resolución, la ejecución inadecuada de parte del gasto aprobado, la insuficiente justificación del gasto e inversiones presentadas en la memoria inicial o la concesión de otras ayudas públicas o privadas, con posterioridad a la presentación de la solicitud, si en su conjunto exceden de los límites establecidos podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como el incumplimiento de las obligaciones impuestas al beneficiario, la variación de la finalidad de la actuación, la no ejecución o la falta de justificación de la realización de la misma, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
TITULO II  
Generación y difusión del conocimiento  
Capítulo único  
Ayudas a la realización de estudios  
 e investigaciones sobre el sector comercial  
Artículo 12. Acciones y cuantías apoyables  
Las ayudas, que no podrán superar un importe máximo de 30.000 euros, irán dirigidas a la realización de planes de acción comercial que tengan como ámbito el sector comercial valenciano y como objeto el análisis, diagnóstico y determinación de inversiones a desarrollar en actuaciones territoriales de inspiración comercial.   
Artículo 13. Criterios de evaluación  
Para el otorgamiento de las subvenciones se tendrán en cuenta los aspectos siguientes, que serán valorados individualmente para cada solicitud:  
a) El grado de correlación con las actuaciones comprendidas en el Plan de Acción Territorial del Comercio (PATECO): de 0 a 5 puntos. Se valorará especialmente la realización de estas actividades en ámbitos territoriales donde no se hayan desarrollado anteriormente.  
b) La incidencia territorial del estudio, así como sus posibilidades de aplicación a proyectos en materia de ordenación o modernización del comercio: de 0 a 5 puntos.  
c) La calidad de la propuesta, así como la reciprocidad entre el coste del estudio propuesto y la extensión y profundidad del análisis y la metodología a utilizar: de 0 a 4 puntos.  
d) El interés e innovación en la metodología a utilizar, así como su adecuación a la consecución de los objetivos perseguidos: de 0 a 3 puntos.  
e) La trayectoria de la entidad solicitante, su grado de compromiso con los objetivos del estudio, y la relevancia de éste con respecto a los planes estratégicos de aquella: de 0 a 3 puntos  
Artículo 14 Requisitos y documentación complementaria  
1. Los estudios deberán ser realizados por empresas o instituciones externas a la entidad solicitante, y no podrán ser iniciados con anterioridad a la presentación de la solicitud.  
2. En los estudios se deberá establecer un diagnóstico suficiente del balance de partida entre oferta y demanda, formular el modelo comercial estratégico previsto para el ámbito estudiado y plantear los criterios de planificación y/o propuestas de actuación pertinentes que deban ser incorporados a las estrategias globales de la entidad.  
3. La memoria descriptiva del estudio deberá incluir necesariamente la precisión de los objetivos perseguidos, las acciones a desarrollar, la duración, el presupuesto detallado de la actividad propuesta, así como los medios y metodología a utilizar y los resultados esperados.  
TITULO III  
Potenciación de centralidades comerciales urbanas  
Capítulo I  
Acciones en urbanismo comercial  
Sección primera  
Disposiciones comunes  
Artículo 15. Condiciones específicas de las acciones  
1. No serán tomados en consideración, a efectos del cálculo de la inversión apoyable, en ninguno de los conceptos reflejados en este capítulo, los gastos de reparación, o sustitución salvo que éstos sean consecuencia de la realización de otras inversiones consideradas apoyables. Asimismo no serán apoyables las inversiones en modernización o creación de infraestructuras que no tengan repercusión en la actividad comercial.  
2. No podrá concederse, para el mismo fin, ayudas a equipamientos y espacios urbanos subvencionados y que hayan alcanzado los límites reflejados en este capítulo en el plazo de cinco años, incluido el de vigencia de esta orden, salvo que las inversiones propuestas formen parte de un proyecto más amplio y sean necesarias para lograr la homogeneización del entorno urbano en el que se actúa.  
3. A los efectos de lo establecido en este capítulo se considerarán apoyables los gastos externos en honorarios de redacción de proyecto y dirección de obras, en su caso.  
4. La financiación no podrá superar, en su caso, el importe real de ejecución de la obra, hasta el límite máximo derivado del presupuesto de adjudicación incrementado con el importe del impuesto sobre el valor añadido.  
Artículo 16. Criterios de evaluación   
1. Para la concesión de las subvenciones se tendrá en cuenta los siguientes criterios objetivos, que servirán de base para adoptar la resolución:  
a) Población del municipio: hasta 30 puntos  
b) Tratarse de la elaboración de propuestas concretas o puntuales de actuación: 25 puntos  
c) Tratarse de actuaciones derivadas de un plan estratégico o propuesta de actuación realizado en colaboración con la Dirección General de Comercio y Consumo que cumpla con los requisitos establecidos en el artículo 19, 1, c) de esta orden: 10 puntos  
d) Porcentaje de actividad comercial, respecto al total de actividades económicas, en el entorno o recinto en el que se pretende actuar: hasta 10 puntos  
e) Ampliación del espacio de uso peatonal exclusivo: hasta 10 puntos  
f) Implantación de nuevos servicios en equipamientos de comercio físicamente agrupado: hasta 5 puntos  
2. A los efectos de este artículo se entenderá por actividad económica cualquiera de las establecidas al menos en planta baja (excepto las ubicadas en mercados y galerías comerciales) y con ánimo de lucro, y por actividad comercial las comprendidas en la Sección G de la Clasificación Nacional de Actividades Económicas 2009, excluidas las de reparación, mantenimiento e intermediación, según el Real Decreto 475/2007, de 13 de abril, por el que se aprueba la Clasificación Nacional de Actividades Económicas 2009.  
Artículo 17. Documentación complementaria  
Además de la documentación general, citada en el Título I de la presente orden, la solicitud deberá acompañarse de lo siguiente:  
- Presupuestos externos o memoria valorada desglosada en partidas y con precios unitarios, acompañada de los planos suficientes para definir la propuesta.   
- El programa de actuación que garantice la ejecución de las obras en los ejercicios para los que se conceda la subvención, deberá contener indicación expresa de las fechas previstas de inicio y finalización de las obras y del grado de ejecución e importes a que ascenderá la ejecución de la obra en cada uno de los ejercicios en que se conceda la subvención.  
- Documentación que acredite la disponibilidad del suelo o local si se pretende la materialización de inversiones.  
- Documento gráfico sobre el estado actual, si se pretende la materialización de inversiones.  
- Relación de actividades económicas, titulares y situación, que están ubicadas en el entorno/recinto en el que se plantea actuar.  
- Informe técnico o certificación que acredite el cumplimiento, en el presente o con las inversiones planteadas, de la normativa vigente en materia higiénico sanitaria, si se pretende apoyo para inversiones en equipamientos en los que se realiza actividad comercial alimentaria.  
- Informe técnico o certificación, que acredite un nivel de accesibilidad adecuado, si se pretende la materialización de inversiones.  
- Plan, propuesta de actuación, estudio previo o metodología prevista, en aquellas ayudas que lo requieran, que en todo caso deberá ser realizado por empresas o instituciones externas a la entidad solicitante.  
- Certificación municipal que acredite el número de habitantes censado en el municipio.  
Sección segunda  
Actuaciones en equipamientos de comercio físicamente agrupado  
Artículo 18. Acciones apoyables, cuantía y condiciones de las ayudas  
Las ayudas consistirán en la concesión de subvenciones a la realización de las acciones siguientes, con los límites que se reflejan:  
1) Para la implantación, modernización, ampliación, traslado, equipamiento y/o elaboración de propuestas de actuación y definición de proyectos de modernización integral de mercados y/o galerías comerciales, de carácter predominantemente alimentario:  
a) Hasta 15.000 euros para la redacción de un proyecto de actuación que, previo análisis de la situación de partida y estudio de necesidades actuales y futuras, determine las inversiones y acciones a desarrollar para lograr un funcionamiento viable, sin nuevas inversiones, a medio plazo. Dicho proyecto al menos deberá determinar:  
- Diagnóstico suficiente del balance de partida entre oferta y demanda.  
- Análisis concreto de la situación real de los puestos de venta existentes (producto comercializado, días de apertura a la semana, etc.) y del equipamiento en su conjunto en relación con su entorno.  
- Propuesta de manual de imagen del equipamiento que afecte al menos a todas las zonas comunes.  
- Propuesta razonada y concreta sobre los siguientes puntos:  
- Puntos de venta a mantener, mix comercial y distribución de los mismos tras la inversión en el equipamiento, considerando en la reorganización del espacio la concentración de la oferta y la creación de nuevos servicios.  
- Instrumentos legales que regulen su funcionamiento acorde con las inversiones a realizar así como su uso y mantenimiento posterior, definiendo el sistema de gestión a seguir con la participación de los comerciantes.  
- Acciones complementarias a desarrollar para asegurar la viabilidad de la inversión: formación, promoción comercial, implantación de nuevos servicios, etc.  
- Inversiones a realizar en cuanto a: obra civil, equipamiento, introducción de nuevas tecnologías y/o servicios, normalización de imagen, ahorro energético, mejoras medioambientales, tratamiento y eliminación de residuos, carga y descarga, accesos y recorridos internos, etc. Las soluciones técnicas planteadas lo serán considerando la actividad económica a desarrollar en dichos equipamientos comerciales y su mantenimiento futuro.  
Si además el proyecto de actuación incluye el estudio de consumo energético de las instalaciones del mercado, de modo que con las inversiones que se planteen se satisfagan los niveles de confort adecuados para la actividad comercial que se desarrolla en el mercado, la subvención podrá alcanzar el límite de 20.000 euros y en el caso de tratar únicamente este punto, la subvención será de hasta 6.000 euros.  
b) Hasta 245.000euros, considerando las inversiones a realizar como consecuencia de la realización de un proyecto de actuación previo (que deberá aportarse en caso de no obrar en poder de la Conselleria) que cumpla al menos los requisitos citados en el punto a) de este artículo.  
c) Hasta 100.000 euros, para las inversiones en obra civil, equipamiento o instalaciones siempre que no se cumplan los requisitos fijados en el punto anterior. Si existe proyecto de actuación previo y éste ha sido subvencionado por esta Conselleria serán apoyables únicamente aquellas inversiones que no entren en contradicción con las especificaciones contenidas en el mismo, ni dificulten o condicionen su aplicación futura.  
2) Para la adecuación de las infraestructuras específicas para el ejercicio de la venta no sedentaria, se fijan los siguientes apoyos:  
a) Hasta 8.000 euros para la definición de un proyecto de actuación que especifique las inversiones a realizar en mercados de venta no sedentaria que se realicen de forma periódica (al menos semanal) en los centros urbanos.   
El proyecto deberá al menos contemplar los siguientes aspectos:  
- Tamaño y composición de la oferta  
- Ubicación y distribución de la misma  
- Definición de los puestos y de las características a cumplir por el espacio en el que se ubique  
- Determinación de las inversiones necesarias para el desarrollo armónico y ordenado de la actividad comercial.  
- Definición de las inversiones complementarias como instalación eléctrica, aseos y otros aspectos vinculados a la actividad.  
- La actividad desarrollada en estos mercados no podrá estar vinculada a actividades sectoriales, periodos festivos o celebraciones específicas.  
b) Hasta 70.000 euros, para las inversiones, vinculadas directamente a la actividad comercial, a realizar como consecuencia de la redacción de un proyecto de actuación previo que cumpla los requisitos fijados en el apartado anterior (que deberá aportarse en caso de no obrar en poder de la Conselleria).  
Sección tercera  
Urbanismo en ejes comerciales  
Artículo 19. Acciones apoyables, cuantía y condiciones de las ayudas  
1. Las ayudas consistirán en la concesión de subvenciones para la realización de las siguientes inversiones en urbanismo comercial, destinadas a la creación y/o modernización de espacios urbanos adaptados al uso peatonal-comercial, con los límites que se indican:  
a) Hasta 240.000 euros del coste de las inversiones derivadas de la realización de proyectos para la adecuación al uso preferente peatonal de espacios urbanos concretos en los que exista al menos un 25 por ciento de actividad comercial y con un espacio, en su caso, no superior a 4 metros de anchura para uso de vehículos (a estos efectos no se computará el espacio limitado, reservado y restringido a carga y descarga si lo hubiere). A este fin deberá acreditarse que existe ampliación del espacio destinado al uso peatonal exclusivo y aportar una propuesta técnica de normas de uso y mantenimiento del espacio en el que se propone actuar que deberá contemplar al menos los siguientes aspectos: publicidad (toldos, sombrillas, rótulos, marquesinas, etc.), señalética, iluminación, tratamiento de residuos, carga y descarga, etc.   
b) Hasta 100.000 euros del coste de la realización de inversiones en instalaciones, señalética, alumbrado o mobiliario urbano destinadas a la mejora del confort espacial y del uso peatonal siempre que exista al menos un 25 por ciento de actividades comerciales (en este caso en la medición se excluirán también los edificios no susceptibles de albergar actividad económica privada).  
c) Inversiones derivadas de Planes Estratégicos de Actuación Comercial realizados en colaboración con la Dirección General de Comercio y Consumo:  
- Hasta 10.000 euros para la elaboración de propuestas puntuales y específicas de actuación comercial, en desarrollo del Plan Estratégico inicial, que concreten la materialización de las estrategias determinadas en el mismo.   
- Hasta 240.000 euros para las inversiones derivadas de la adaptación del espacio urbano a su funcionalidad comercial, definidas en el plan inicial o propuestas específicas, que se aportarán.   
2. A los efectos de acreditar la actividad comercial en la densidad reflejada, en su caso, en cada apartado, se aportará plano a escala indicando las mediciones sobre la línea de fachada en planta baja (en su estado a la fecha de presentación de la solicitud) y excluyendo viales y jardines.  
Sección cuarta  
Propuestas de actuación en comercio rural  
Artículo 20. Acciones y cuantías apoyables  
1. Las ayudas irán destinadas a la realización de las siguientes actuaciones específicas en municipios o núcleos poblacionales del medio rural de la Comunitat Valenciana, con un límite de 65.000 euros, en cada caso:  
a) Inversiones necesarias para la implantación y/o adaptación funcional del espacio donde se pretenda desarrollar la actividad de venta de productos de alimentación y complementarios de carácter no sedentario, con especial atención a la dotación de servicios comunes como suministro de agua, de energía eléctrica etc. y cuantas inversiones sean necesarias para que la actividad comercial se desarrolle con estricto cumplimiento de todas las reglamentaciones, así como en condiciones competitivas en cuanto a imagen e instalaciones.  
b) Adecuación de local comercial y su equipamiento para destinarlo a la venta de alimentación, siempre que no exista oferta comercial concurrente en la población.  
2. Para las inversiones previstas en el punto anterior será requisito necesario que la población sea inferior a 3.000 habitantes para las previstas en el punto a), y a 500 para las fijadas en el punto b).  
Capítulo II  
Promoción del comercio urbano  
Artículo 21. Requisitos del beneficiario  
Podrán acceder a las ayudas contempladas en el presente capítulo, los ayuntamientos en cuyo territorio exista un modelo de centro comercial urbano, gestionado a través de una gerencia profesional en cualquiera de las fórmulas jurídicas existentes.  
Artículo 22. Acciones y cuantías apoyables  
Las ayudas se destinarán a la realización de acciones de comunicación, publicidad e imagen del comercio urbano, con el límite de 25.000 euros.  
Artículo 23. Criterios de evaluación  
Para el otorgamiento de las subvenciones se tendrán en cuenta los siguientes criterios, que serán valorados individualmente para cada solicitud:  
a) Existencia de un acuerdo formalizado con la entidad gestora del centro comercial urbano: 50 puntos si se aporta, y 0 puntos en caso contrario.  
b) Relación entre la inversión apoyable y el número de establecimientos existentes en el área del centro comercial urbano: hasta 20 puntos.  
Artículo 24. Requisitos y documentación complementaria  
1. La población del municipio deberá superar los 30.000 habitantes según el último censo publicado por el Instituto Nacional de Estadística a fecha de publicación de la presente convocatoria.  
2. Además de la documentación general citada en el Título I de esta orden, deberá acompañarse la solicitud de la siguiente documentación:  
- Relación numerada de los establecimientos incluidos en el área del Centro Urbano, con indicación del nombre comercial, titular, dirección y actividad económica que se ejerce en cada uno de ellos.  
- Plano del municipio en el que quede delimitado el perímetro del Centro Comercial Urbano, y se ubique cada uno de los establecimientos incluidos en la relación anterior, mediante la indicación sobre el plano del número asignado en dicha relación.  
Capítulo III  
Promoción de Ferias Comerciales de la Comunitat Valenciana  
Artículo 25. Requisitos del beneficiario  
Podrán acogerse a las ayudas contenidas en este capítulo, las entidades locales que organicen ferias comerciales locales y comarcales siempre y cuando cumplan los requisitos establecidos en el artículo 7 del Decreto 40/1998, de 31 de marzo, del Gobierno Valenciano sobre Ferias Comerciales de la Comunitat Valenciana.  
Artículo 26. Acciones y cuantías apoyables  
1. Las ayudas se destinarán a atender los gastos derivados de las siguientes acciones de promoción del certamen o manifestación ferial, con un límite de 12.000 euros, y siempre que el presupuesto mínimo elegible supere los 3.000 euros:  
a) Publicidad en medios de comunicación (prensa, radio, televisión, internet y soportes publicitarios fijos y móviles)  
b) Diseño, producción y edición de carteles, catálogos, folletos, revistas y logotipos de la feria  
c) Rotulación, iluminación publicitaria y contratación de servicios de megafonía  
d) Servicios de vigilancia, seguridad y limpieza  
2. Se excluyen como gastos apoyables los derivados de la creación y desarrollo de páginas web y cualesquiera otros conceptuados como inversión.  
3. No será considerada actividad subvencionable, a los efectos de las ayudas reguladas en este capítulo, cualquier manifestación que bajo la denominación de feria, ampare actividades populares, sociales, muestras de stocks, de oportunidades, así como mercados medievales y cualquier otra actividad que a criterio de la Comisión de Apoyos a la Comercialización no contribuya a la dinamización comercial de la localidad o su comarca.  
Artículo 27. Criterios de evaluación  
Para la concesión de las ayudas solicitadas se valorarán los criterios que se relacionan a continuación:   
a) La evolución de la manifestación ferial que deberá ser justificada y desarrollada debidamente en la memoria: de 0 a 30 puntos.  
b) Trayectoria y actuación del solicitante en convocatorias anteriores: de 0 a 30 puntos.  
c) Incidencia territorial de la exposición o manifestación ferial: de 0 a 20 puntos.  
d) Número y procedencia geográfica de los expositores: de 0 a 20 puntos.  
Artículo 28. Documentación complementaria  
Además de la documentación general citada en el Título I de esta orden, deberá acompañar a la solicitud una declaración responsable descriptiva de la última manifestación ferial organizada por la entidad solicitante.  
Capítulo IV  
Agencias para el Fomento de la Innovación Comercial. AFIC  
Artículo 29. Beneficiarios de las ayudas  
Podrán ser beneficiarios de las ayudas reguladas en el presente capítulo las entidades locales de la Comunitat Valenciana  
Artículo 30. Acciones y cuantías apoyables  
Serán apoyables las actuaciones de las Agencias para el Fomento de la Innovación Comercial, que tengan como objeto el fomento de la innovación y la utilización de nuevas tecnologías, la calidad y excelencia en el servicio, la prestación de servicios de asistencia técnica al comercio y la generación y difusión de conocimiento especializado en el sector comercial, a través de las siguientes actuaciones y con los límites que se indican:  
1. Mantenimiento de la estructura de personal de las Agencias para el Fomento de la Innovación Comercial (AFIC), con un límite de 12.000,00 euros.  
2. La coordinación y realización de actuaciones de promoción de las áreas comerciales urbanas, con un límite de 10.000,00 euros.  
3. Realización de las actividades generadas como RED AFIC que se relacionan a continuación. La suma de las subvenciones de este apartado tendrá un límite de 6.000,00 euros.  
a) El acceso y gestión de información especializada y a bases de datos en materia de comercio  
b) La actualización de datos del comercio local  
c) El desarrollo, implantación y actualización de la marca AFIC  
d) La actualización y el mantenimiento de programas y herramientas telemáticas de gestión  
e) El desarrollo de actuaciones en materia de calidad  
f) El alojamiento y desplazamiento de los técnicos de las AFIC a actividades técnicas y formativas de interés para el sector comercial.  
g) La participación en proyectos europeos de cooperación con otras entidades relacionadas con el comercio local.  
4. La realización de sesiones de trabajo y reuniones informativas generadas como RED AFIC, así como los gastos de transporte, alojamiento y manutención que con ocasión de las sesiones y reuniones se originen para los asistentes y coordinadores, con un límite de 12.000,00 euros.  
5. La potenciación de sistemas informáticos que posibiliten la conexión en red de las Agencias para el Fomento de la Innovación Comercial entre sí o con otros organismos o centros de gestión directamente relacionados con el sector de la distribución comercial y que suponga una mejora en la gestión y prestación de servicios, con un límite de 2.000,00 euros   
Artículo 31. Criterios de evaluación  
Para la concesión de las ayudas solicitadas se valorarán los criterios que se relacionan a continuación:   
a) Trayectoria de los últimos 3 años dentro de la RED AFIC: Hasta 40 puntos  
b) Ejecución presupuestaria de las subvenciones recibidas en los últimos 3 años: Hasta 30 puntos  
c) Tiempo de pertenencia a la RED AFIC: Hasta 30 puntos según la siguiente escala:  
- Hasta 1 año: 30 puntos  
- Más de 1 año hasta 2 años: 20 puntos  
- Más de 2 años hasta 3 años: 10 puntos  
- Más de 3 años: 0 puntos  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera. Documentación en poder de la administración  
1. En el supuesto de que los documentos exigidos que deben acompañar a la solicitud de concesión de ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar el número de expediente, la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.  
2. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
Segunda. Cofinanciación europea  
1. Las ayudas previstas en la presente orden podrán estar cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional.  
2. En el supuesto de ayudas cofinanciadas con fondos comunitarios será de aplicación el procedimiento establecido en la presente orden, adecuándose a las especialidades y cumpliendo los requisitos que en su caso se determinen en relación con las mismas.  
3. La publicidad de las citadas ayudas deberá realizarse de acuerdo con la normativa comunitaria en la materia.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta al secretario autonómico de Industria, Comercio e Innovación para dictar las resoluciones necesarias para el desarrollo, eficacia y ejecución de la presente orden.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Valencia, 6 de abril de 2010  
El conseller de Industria, Comercio e Innovación  
y vicepresidente primero del Consell,  
VICENTE RAMBLA MOMPLET