Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7055, del 27-06-2013 (2013/6181)

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el balance de liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Calidad de la Educación, así como la baja registral de la misma en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7055

Fecha DOGV
:   27-06-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/6181


Fecha del documento
:   08-05-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Gobernación y Justicia

RESOLUCIÓN de 8 de mayo de 2013, del secretario autonómico de Justicia, por la que se acuerda ratificar el balance de liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Calidad de la Educación, así como la baja registral de la misma en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana. [2013/6181]  
Visto el expediente sobre ratificación por el Protectorado del balance de liquidación aprobado por el Patronato de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Calidad de la Educación (en adelante la Fundación), así como la baja de la misma en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, conforme a los siguientes,  
  
Hechos  
Primero. Con fecha 18 de enero de 2012, se presenta por la Fundación el acuerdo de extinción adoptado por el Patronato de la misma en fecha 27 de diciembre de 2011 y protocolizado en escritura pública de 10 de enero de 2012, autorizada por el notario del Colegio de Valencia Alejandro Cervera Taulet, número de su protocolo 86; siendo la causa de extinción la imposibilidad del cumplimiento de fin fundacional, de conformidad con la letra c del artículo 31 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.  
Subsanada la solicitud en los términos del requerimiento de 28 de febrero de 2012 del Servicio de Entidades Jurídicas de la entonces Consellería de Justicia y Bienestar Social, y tras el informe favorable de la Comisión del Protectorado de 19 de junio de 2012, se dictó la Resolución del secretario autonómico de Justicia de la Consellería de Justicia y Bienestar Social de 25 de junio de 2012, por la que se acuerda ratificar el acuerdo de extinción de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Calidad de la Educación.  
  
Segundo. Mediante Resolución de fecha 26 de febrero de 2007, del secretario autonómico de Justicia de la Consellería de Justicia, Interior y Administraciones Públicas, se acuerda inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Calidad de la Educación, clasificada de carácter cultural, siendo su fundador la Generalitat, representada por la directora del Instituto de Evaluación y Calidad Educativa de la Consellería de Cultura, Educación y Deporte, Auxiliadora Hernández Miñana.  
  
La Fundación tiene por objeto fundamental la consecución de los siguientes fines: 1. Impulsar la mejora de la calidad educativa en la Comunitat Valenciana, fundamentalmente potenciando la formación y la colaboración entre familias, profesorado y sociedad civil en su conjunto, que faciliten la comunicación, la coordinación y la responsabilidad compartida en la inequívoca labor pedagógica que todos ellos desempeñan; 2. Diseñar, proponer y desarrollar iniciativas que incrementen el apoyo y respaldo social a los profesionales de la educación y a las familias, prestigiando su función educadora y reconociendo el beneficio social que conlleva; así como fomentar, impulsar y gestionar, aquellos proyectos que se consideren oportunos, para que los centros educativos de la Comunitat Valenciana alcancen los niveles de reconocimiento a la calidad y a la excelencia en base al modelo europeo de excelencia; 3. Estimular y promover la creación de cauces de comunicación inéditos entre la sociedad civil, especialmente contando con los medios de comunicación, las instituciones de enseñanza y la comunidad educativa, para la formación de familias y profesorado en el uso de la cultura audiovisual, con objeto de valorar la TV y las NTIC como potentes herramientas en la tarea educativa; 4. Facilitar a las familias y a la sociedad en general formación específica que mejore su capacidad para hacer frente a la formación integral de nuestros hijos y jóvenes, en clave de corresponsabilidad educadora con los centros docentes para que juntos fortalezcan los valores democráticos, la promoción personal y la inclusión social, a través de la promoción de una convivencia pacifica y la resolución de conflictos; 5. Promover la colaboración y responsabilidad de todos los agentes educativos de la sociedad para que nuestros jóvenes accedan a la formación superior y se integren como ciudadanos activos y responsables en la vida laboral y social; 6. Fomentar, apoyar y reconocer el esfuerzo y el trabajo personal del alumnado, como medio para lograr el éxito y la excelencia académica implicando para ello al profesorado, familias, organismos e instituciones y sociedad en general.  
  
Tercero. La presente extinción se enmarca dentro del proceso de reestructuración de sector público fundacional iniciado por el Consell, y que supuso la adopción del Acuerdo del Consell de fecha 2 de diciembre de 2011, en el que se autorizó la extinción de todo un conjunto de fundaciones pertenecientes al sector público de la Generalitat, entre ellas la de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Calidad de la Educación.  
En dicha sesión de fecha 7 de diciembre de 2011 se designó liquidador al gerente de la Fundación, Fernando León Marco, apoderándole para la ejecución material de los acuerdos que correspondan, conforme al artículo 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana.  
Asimismo el Patronato, atendiendo a lo dispuesto en el punto cuarto citado acuerdo del Consell de 2 de diciembre de 2011, conforme al cual los fines de la Fundación serán asumidos por la AVAP, Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva, acordó, en dicha reunión de 27 de diciembre de 2011, que el remanente resultante tras la liquidación se transferiría a la citada Agencia.   
En tal sentido el artículo 26 de los Estatutos de la Fundación señala que «en caso de extinción, a los bienes y derechos resultantes de la liquidación se les dará el destino que el Patronato determine, de acuerdo con lo ordenado por la normativa vigente, aplicándosele el remanente a la realización de fines de interés general análogos a la Fundación».  
En la resolución de ratificación de la extinción se señaló expresamente que debería presentarse, con carácter previo a la ratificación de la liquidación y la baja registral, las cuentas de 2011, aprobadas por el Patronato, así como la correspondiente auditoría; extremos subsanados a la fecha actual.  
  
Cuarto. Con fecha 17 de diciembre de 2012 tiene entrada la solicitud de ratificación por el Protectorado de la Generalitat del balance de liquidación aprobado en la reunión del Patronato de 29 de noviembre de 2012.  
Examinada dicha documentación por la Sección de Fundaciones y la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas se procedió, con fecha 12 de febrero de 2013, a requerir a la Fundación para que aportara mayor información respecto a los cobros y pagos reflejados en la cuenta de resultados.  
  
Quinto. Atendiendo a dichos antecedentes, la Comisión de Protectorado, en su sesión de 12 de marzo de 2013, informó el punto del orden del día relativo a la ratificación del balance de liquidación en los siguientes términos:   
«Vistos los antecedentes y la documentación aportada, la Comisión del Protectorado manifiesta no poder en este momento informar favorablemente la ratificación de la liquidación solicitada, dados los requerimientos en curso. Al mismo tiempo, la Comisión manifiesta que, una vez realice la Fundación todas y cada una de las pertinentes tareas de liquidación, no será necesaria la ratificación de la misma, por parte de la Comisión del Protectorado, siempre que se acredite el cobro de créditos, la satisfacción de deudas y el cierre de todos los actos pendientes de ejecución, conforme a la normativa vigente. No obstante, de la ratificación oportuna se dará cuenta a la Comisión del Protectorado, así como de cualquier problema que respecto de las tareas de liquidación pueda surgir para su decisión por esta Comisión».  
  
Sexto. El 10 de abril de 2013, la Fundación presentó la documentación solicitada obteniendo informe favorable de la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas, de fecha 26 de abril de 2013, en el cual se hace mención expresa a la acreditación de la transferencia del remanente como requisito previo a la baja registral de la misma. Dicho informe señala:  
«Tras la ratificación de la extinción por parte del Protectorado, en fecha 25 de julio de 2012, la Fundación ha presentado los acuerdos adoptados por su Patronato de fecha 29 de noviembre de 2012, respecto a la liquidación adjuntando la siguiente documentación:  
Balance de liquidación, en el cual, tras efectuar las operaciones de liquidación, todas las cuentas deudoras o acreedoras han sido saldadas. El patrimonio neto resultante o remanente asciende a 32.063,49 euros, con el siguiente desglose: 4.065,23 de activo no corriente (equipos informáticos y mobiliario) y 27.998,26 euros de activo corriente, tesorería.  
El mobiliario y los equipos informáticos han sido cedidos a la AVAP y se justifican con el inventario y con el acta de recepción y aceptación de sus bienes por parte de citada agencia de fecha 28 de septiembre de 2012.  
El saldo de tesorería, de 27.998,26 euros, ha sido transferido a la cuenta bancaria de la que es titular AVAP y se justifica con copia compulsada fecha 16 de noviembre de 2012.   
Con fecha 10 de abril de 2013 a requerimiento de este registro han ampliado la información relativa a la liquidación aportando los libros diario y mayor donde constan las anotaciones contables efectuadas hasta la ratificación de los acuerdos de liquidación de 29 de noviembre de 2012.   
Por todo lo anterior, desde el punto de vista económico contable se estima que el expediente de liquidación está suficientemente documentado, en consecuencia, se emite el presente informe favorable en el sentido de ratificar la liquidación y en su caso, cursar la baja registral de la Fundación de la Comunidad Valenciana para la Calidad de la Educación».  
  
Fundamentos de derecho  
Primero. El artículo 10 del Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del president de la Generalitat, por el que se determina las consellerías en que se organiza la Administración de la Generalitat, dispone la asignación a la Consellería de Gobernación y Justicia de las competencias, entre otras, en materia de fundaciones.  
A su vez, el artículo 28 del Decreto 179/2012, de 14 de diciembre, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, así como el artículo 11 del Decreto 194/2012, de 21 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Gobernación y Justicia, establecen que la Secretaria Autonómica de Justicia asume las competencias entre otras, en materia de fundaciones.  
  
Segundo. El artículo 2 del Reglamento de Fundaciones de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, establece que el Protectorado de las Fundaciones de la Comunidad Valenciana se ejerce por la consellería competente en materia de fundaciones, correspondiéndole al conseller la titularidad del Protectorado, sin perjuicio de la posibilidad de su delegación o desconcentración.  
  
Tercero. Esta Secretaría Autonómica de Justicia es competente para conocer y resolver el presente expediente por delegación del ejercicio de competencias en virtud de lo dispuesto en la Resolución de 19 de abril de 2013, de la Consellería de Gobernación y Justicia, sobre delegación en la Secretaría Autonómica de Justicia del ejercicio de determinadas competencias en materia de fundaciones.   
En todo caso, de conformidad con el artículo 13.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, las resoluciones administrativas que se adopten por delegación se considerarán dictadas por el órgano delegante.  
  
Cuarto. De conformidad con el artículo 25 de la Ley 8/1998, de 9 de diciembre, de Fundaciones de la Comunidad Valenciana,  
«1. La extinción de las fundaciones se regirá por lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones.   
2. El acuerdo de extinción o, en su caso, la resolución judicial se inscribirán en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana».  
Dicho artículo 31 de la Ley 50/2002, señala «la fundación se extinguirá:  
c) Cuando sea imposible la realización del fin fundacional, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 29 y 30 de la presente ley.  
Conforme a lo señalado en el artículo 32 del mismo texto legal, relativo a las formas de extinción:   
«2. En los supuestos contemplados en los párrafos b, c y e del artículo anterior, la extinción de la fundación requerirá acuerdo del Patronato ratificado por el Protectorado.  
Si no hubiese acuerdo del Patronato, o este no fuese ratificado por el Protectorado, la extinción de la fundación requerirá resolución judicial motivada, que podrá ser instada por el Protectorado o por el Patronato, según los casos».  
  
Quinto. De conformidad con el artículo 26 de la citada Ley 8/1998,   
«Artículo 26. Liquidación  
1. La extinción de la fundación, salvo en los supuestos en que tiene lugar como consecuencia de una fusión, determinará la apertura del procedimiento de liquidación, que se realizará por el Patronato de la fundación bajo el control del Protectorado. El Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar los actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Terminadas las operaciones, formará el oportuno balance de liquidación, que deberá ser aprobado por el Patronato y sometido a la ratificación por el Protectorado. Recaída la misma, se procederá a cumplir lo dispuesto en el apartado siguiente, para finalizar la liquidación. Concluida esta, se hará constar en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana su baja, a solicitud del Patronato, por un escrito dirigido al Registro al que se acompañará la certificación del acuerdo aprobatorio del balance de liquidación, la ratificación del mismo por el Protectorado y una copia de los documentos en que se hayan formalizado las operaciones a que se refiere el apartado siguiente. No obstante, la baja de la fundación en el Registro, si resultan operaciones pendientes de ejecución o formalización, deberán ser llevadas a cabo por el Protectorado.  
2. Los bienes y derechos resultantes de la liquidación se destinarán a las fundaciones o a las entidades no lucrativas públicas o privadas que persigan fines de interés general y que tengan afectados sus bienes, incluso para el supuesto de su extinción, a la consecución de aquellos, y que hayan sido designados en el negocio fundacional o en los estatutos de la fundación extinguida. En su defecto, este destino podrá ser decidido, en favor de las mismas fundaciones y entidades mencionadas, por el Patronato, cuando tenga reconocida esta facultad por el fundador, y, a falta de esa facultad, corresponderá al Protectorado cumplir ese cometido.  
3. Las fundaciones constituidas por personas jurídico-públicas podrán prever en sus Estatutos que los bienes y derechos resultantes de la liquidación reviertan a su fundador».  
Por su parte, los estatutos de la Fundación disponen en su artículo 26 que «en caso de extinción, a los bienes y derechos resultantes de la liquidación se les dará el destino que el Patronato determine, de acuerdo con lo ordenado por la normativa vigente, aplicándosele el remanente a la realización de fines de interés general análogos a la Fundación».  
A su vez, la Ley 5/2006, de 25 de mayo, de la Generalitat, de creación de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP), la define como entidad de derecho público sometida al derecho privado, de las previstas en el artículo 5.2 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.  
Junto a ello, el Acuerdo del Consell de 2 de diciembre de 2011 dispuso en su apartado cuarto que se iniciasen los trámites pertinentes para ampliar las competencias de la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva (AVAP), adscrita a la entonces Consellería de Educación, Formación y Empleo, con el objetivo de asumir los fines fundacionales, entre otras, de la Fundación de la Comunitat Valenciana para la Calidad de la Educación.  
  
Sexto. Asimismo, los artículos 39 y 40 del Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, regulan los requisitos y procedimientos de extinción y liquidación de las fundaciones.  
De tal forma, el artículo 39 del citado reglamento establece que:  
«1. Cuando el Patronato acuerde extinguir la fundación por haberse realizado íntegramente el fin fundacional, por resultar imposible su realización o por concurrir cualquier otra causa prevista en el acto constitutivo o en los estatutos, deberá solicitar la ratificación del Protectorado, para lo que acompañará la siguiente documentación:  
a) Certificación del acuerdo de extinción adoptado por el Patronato, emitida por el secretario o la secretaria con el visto bueno del presidente o la presidenta.  
b) Memoria justificativa de la concurrencia de una causa de extinción específica de las previstas en el primer párrafo de este apartado. En el supuesto de que la causa de extinción sea la imposibilidad de realizar el fin fundacional, habrá que justificar, además, la improcedencia o la imposibilidad de modificar los estatutos o de llevar a cabo un proceso de fusión.  
c) Las cuentas de la entidad a la fecha en que se adoptó el acuerdo de extinción.  
d) El proyecto de distribución de los bienes y derechos resultantes de la liquidación y, en el caso de no llevarse a cabo por el propio Patronato, propuesta de designación de liquidadores y plan de actuación de los mismos».  
Por su parte el artículo 40.2 de dicho reglamento señala que:  
«Durante el proceso de liquidación, el Patronato no tendrá más facultades que la de cobrar créditos, satisfacer las deudas y formalizar os actos pendientes de ejecución, sin que pueda contraer más obligaciones, salvo las que sean necesarias para la liquidación. Sin perjuicio de lo anterior, el Patronato podrá apoderar o delegar la ejecución material de sus acuerdos relativos al proceso de liquidación».  
  
Séptimo. En cuanto a la extinción de fundaciones integrantes del sector público de la Generalitat se exige, además de los requisitos generales, los siguientes:  
a) El acuerdo del Consell (artículo 34 dicha de la Ley 8/1998), al igual que lo requirió su constitución.  
b) Respecto a la obligación de estar al día en sus obligaciones contables, debe tenerse presente el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, que dispone:  
- En su artículo 5: «Tendrán la consideración de Fundaciones públicas de la Generalitat Valenciana, a los efectos de esta ley, las Fundaciones en cuya dotación participen mayoritariamente, directa o indirectamente, la Generalitat Valenciana, sus entidades autónomas, o demás entidades que conforman su sector público. Su creación requerirá en todo caso autorización previa del Gobierno valenciano.  
- Y en su artículo 63 bis: «La Intervención General de la Generalitat Valenciana realizará anualmente la auditoría de las cuentas anuales de las entidades autónomas, empresas y fundaciones a que se refiere el artículo 5 de esta ley».   
  
Octavo. Atendiendo al artículo 47.14 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, son actos objeto de inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, entre otros:   
«La extinción de la fundación, liquidación de la misma, y destino dado a los bienes fundacionales».  
  
Noveno. Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 41.2.g del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell, que establece:   
«2. En el ejercicio de las funciones que le corresponden, el Protectorado podrá solicitar informe de la Comisión y, en particular, en los siguientes supuestos:  
g) En el ejercicio de las potestades que tiene atribuidas en materia de modificación, fusión y extinción de fundaciones».  
  
Vistos los preceptos legales citados, los artículos 39 y 40 del Reglamento de Fundaciones de la Comunitat Valenciana (aprobado por Decreto 68/2011, de 27 de mayo, del Consell) y demás generales de pertinente aplicación, así como lo informado por la Comisión del Protectorado de 12 de marzo de 2013, y por la Sección de Contabilidad del Servicio de Entidades Jurídicas el 26 de abril de 2013, resuelvo:  
  
Primero  
Ratificar el balance de liquidación aprobado por el Patronato de Fundación de la Comunidad Valenciana para la Calidad de la Educación, en los términos descritos en la presente resolución.  
  
Segundo  
Inscribir en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana la ratificación del citado balance de liquidación.  
  
Tercero  
Acordar la baja registral de la citada fundación en el Registro de Fundaciones de la Comunitat Valenciana, una vez que ya se ha acreditado por la misma la transferencia del remanente de la liquidación a la Agència Valenciana d'Avaluació i Prospectiva.  
  
Notifíquese la presente resolución que es definitiva en vía administrativa y contra ella podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo establecido en los artículos 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de poder interponer, en su caso, recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante el conseller de Gobernación y Justicia, o cualquier otro recurso que estime procedente.  
  
Valencia, 8 de mayo de 2013.- El secretario autonómico de Justicia: Antonio Gastaldi Mateo.