Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7517, del 04-05-2015 (2015/3952)

RESOLUCIÓN de 22 de abril de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 51/14-AIA Cheste.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7517

Fecha DOGV
:   04-05-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/3952


Fecha del documento
:   22-04-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Cheste
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 22 de abril de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 51/14-AIA Cheste.  
 [2015/3952]  
De conformidad con el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el DOCV la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 51/14-AIA Cheste.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
  
Expediente: 51/14-AIA.  
Título: planta de almacenamiento, clasificación y transferencia de residuos no peligrosos y valorización de residuos metálicos.  
Promotor: Compostajes los Serranos, SL.  
Órgano sustantivo: Dirección Territorial de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente-Unidad de Control Integrado de la Contaminación (expediente AAIII/2013/09/46).  
Localización: polígono industrial Castilla, vial 3, parcela 63-A, en el término municipal de Cheste (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la autorización ambiental integrada para una la actividad de gestión de residuos no peligrosos.  
La actividad se localiza en una parcela de 5371 m², en la que se localiza una nave industrial de 2278 m². La parcela se encuentra delimitada por un vallado. La parcela se encuentra totalmente urbanizada y dotada de todos los servicios, incluidos abastecimiento de agua, electricidad y saneamiento.  
En la instalación se admitirá los siguientes residuos:  
- Residuos de procesos químicos inorgánicos.  
- Residuos de procesos térmicos.  
- Residuos del moldeado y del tratamiento físico y mecánico de superficie de metales y plásticos.  
- Residuos de envases; absorbentes, trapos de limpieza; materiales de filtración y ropas de protección no especificados en otra categoría.  
- Residuos de la construcción y demolición.  
- Residuos de las instalaciones para el tratamiento de residuos, de las plantas externas de tratamiento de aguas residuales y de la preparación de agua para consumo humano y de agua para uso industrial.  
  
De estos residuos, los de carácter metálico serán destinados a valorización y el resto se destinarán a almacenamiento, clasificación somera y posterior transferencia a instalaciones de valorización externas.  
La instalación está preparada para una capacidad de tratamiento máxima de 50326 t/año, teniendo en cuenta tanto las zonas de descarga como las de almacenamiento de los residuos previamente clasificados. De estas cantidades se supone un total de 10776 t/año de residuos metálicos y 40523 t/año de residuos no peligrosos en general.  
Las instalaciones de la actividad tendrán al distribución siguiente:  
- Zona exterior de acceso y tránsito, provista de pavimento de hormigón y dotada de imbornales para la recogida de aguas pluviales.  
- Edificio de comedor, aseos y vestuarios y edificaciones auxiliares.  
- Nave industrial, la cual dispondrá de la siguiente zonificación:  
- Báscula.  
- Oficinas, ubicadas en el primer piso.  
- Zona productiva principal.  
- Almacenamiento residuos peligrosos.  
  
En las instalaciones se realizan las siguientes operaciones de gestión de residuos:  
1. Admisión y almacenamiento de los residuos.  
Se establecerán las distintas zona de acopio: playa de descarga, zona de contenedores y área de almacenamiento preventivo. Además se dispondrá de contenedores auxiliares para residuos peligrosos que pudieran aparecer mezclados con los residuos propios de la instalación (como botes de pintura, aceites, aditivos, baterías de plomo, etc), que se almacenarán en contenedores de 8 m³.  
  
2. Clasificación, almacenamiento y transferencia de residuos no peligrosos.  
El material se depositará en la playa de descarga.  
Se extraerá los elementos voluminosos con retro-cargadora provista de pinza y se almacenarán en los contenedores específicos de 8 m³, así como los residuos peligrosos que puedan aparecer.  
Mediante métodos manuales o mediante retroexcavadora dotada de pinza, se procederá a la extracción de las fracciones de tamaño superior a 40 cm de materiales tales como papel y cartón, metales, madera y plástico.  
Se extraerán los residuos peligrosos, como botes de pintura y barniz, los cuales se depositarán en contenedores específicos.  
Los contenedores, así como las zonas de descarga y almacenamiento de los residuos, se localizarán bajo la nave industrial presente en la instalación, excepto parte de los residuos no peligrosos que no puedan verse afectados por los agentes atmosféricos, que podrán ser almacenados en contenedores específicos por tipo de residuos en el exterior de la nave industrial, en una zona de 385 m² habilitada a tal efecto, la cual dispondrá de sumidero para la recogida de aguas pluviales que hayan entrado en contacto con los residuos, y conexión de toda la zona con una balsa de lixiviados habilitada par la recogida de pluviales.  
  
3. Valorización de residuos metálicos.  
Los residuos metálicos seleccionados se someterán a clasificación, corte y cizallado, doblado de los cables de cobre y residuos de aluminio, cinc y estaño y almacenamiento de los residuos metálicos una vez tratados en trojes o contenedores específicos.  
El almacenamiento de residuos se desarrollará en función de la naturaleza de los mismos:  
- Residuos mezclados no peligrosos, se depositarán en montones en una zona habilitada específica para ello en el interior de la nave industrial.  
- Residuos valorizables directamente recepcionados en la instalación, que serán clasificados y almacenados separados por fracciones específicas en contenedores específicos.  
- Residuos metálicos, que serán almacenados en contenedores específicos.  
- Residuos valorizables recuperados, que serán almacenados en contenedores específicos para cada tipo de residuo, en el interior de la nave industrial. La fracción de estos materiales que no pueden verse afectados por los agentes atmosféricos, podrán ser almacenados en una zona en el exterior de la nave, en contenedores o sobre el suelo.  
- Residuos no valorizables y mezclados, que se almacenarán en el interior de la nave y que serán retirados por gestor autorizado para su valorización.  
- Residuos voluminosos, que se almacenarán en contenedores específicos y serán retirados por gestor autorizado.  
- Residuos vegetales.  
- Envases contaminados y residuos peligrosos en general, que pueden aparecer eventualmente entre los residuos, serán almacenados en contenedores o sistemas específicos que se ubicarán dentro de la nave industrial, en una zona destinada al almacenamiento de estos residuos.  
El abastecimiento de agua potable procederá de la red de abastecimiento del polígono industrial.  
La actividad está conectada a la red de saneamiento de aguas residuales y red de abastecimiento de energía eléctrica.  
Tramitación administrativa y documentación complementaria  
En fecha 4 de abril de 2014 la Dirección Territorial de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente remite el expediente a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitando la emisión del informe de adecuación, tal y como establece el artículo 29 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, desarrollada por el Decreto 127/2006.  
El expediente se ha sometido al procedimiento de información pública, mediante publicación en el tablón de edictos municipal, a los vecinos colindantes a la actividad, y en el DOCV número 7137, de 23 de octubre de 2013, con la presentación de una alegación, que ha sido contestada por los servicios técnicos del Ayuntamiento de Cheste, así como por la empresa promotora.  
  
Resumen de la alegación  
La alegación presentada en fecha 18 de noviembre de 2013 ante el Ayuntamiento de Cheste, por la mercantil Suavizantes y Plastificantes Bituminosos, SL (SPB), consiste en una solicitud de información emitida por dicha mercantil, en relación a las medidas necesarias para el control de posibles plagas que se pudieran originar en sus instalaciones, al ser colindantes con la actividad de gestión de residuos.  
En fecha 29 de enero de 2014, los servicios técnicos municipales emiten informe al respecto en el que indican que, de acuerdo con la Ley 2/2006, de Contaminación y Calidad Ambiental, artículo 14, será la comisión de análisis ambiental integrado la responsable de gestionar los expedientes de autorizaciones ambientales integradas, como este. Por lo tanto, será dicho organismo el que podrá aclarar debidamente, los aspectos de control de plagas preceptivos en la citada tramitación.  
En fecha 21 de marzo de 2014, el promotor comunica que no es previsible que se produzca plaga alguna en la instalación, principalmente por insectos y ratas, debido a que los residuos a tratar en la misma presentan una carga orgánica prácticamente despreciable. Asimismo, el promotor declara que se ha establecido una importante batería de medidas correctoras para evitar la producción de aguas residuales y lixiviados así como frente a la posible contaminación de las aguas, el suelo y la atmósfera, lo que unido a los necesarios baldeos y limpieza diaria de la instalación evitarán cualquier producción de contaminación y, por tanto, la producción de plagas.  
  
Afecciones legales  
El suelo donde se localiza la actividad está clasificado como suelo urbano, estando calificado como industrial según homologación modificativa del plan general.  
Durante su normal funcionamiento, la actividad gestionará y generará diversos residuos, por lo que debe obtener las correspondientes autorizaciones administrativas otorgadas por la Dirección General de Calidad Ambiental de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.  
El Decreto 266/2004, del Consell de la Generalitat, que desarrolla la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica, exige en su artículo 18, la realización de auditorías acústicas para aquellas actividades susceptibles de producir ruidos y vibraciones.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
  
Consideraciones ambientales  
La actividad industrial se ubica en suelo urbano industrial, con presencia de otras actividades industriales. La zona industrial limita por el sur con la A-3 y por el norte con la CV-378.  
Según la cartografía temática de la Comunidad Valenciana, en la zona donde se localiza la actividad no se ha identificado riesgos ni afecciones naturales destacables, no existe riesgo de inundación y la vulnerabilidad de acuíferos es media.  
Se evalúa únicamente la fase de funcionamiento, puesto que la actividad actualmente está en activo. Dado el carácter industrial de la zona, no se esperan impactos significativos, siendo el impacto más relevante, sobre la calidad del aire, por emisión de ruido y posibles vibraciones que se originarán debido al tránsito de los vehículos de transporte y las operaciones de carga y descarga y al funcionamiento de la actividad, así como a la calidad del suelo por gestión inadecuada de residuos o vertidos incontrolados.  
Deberá adoptarse las siguientes medidas preventivas y correctoras en la fase de funcionamiento de la actividad, dirigidas a prevenir y minimizar los impactos que puedan afectar a los distintos factores del medio:  
  
Emisión de ruidos y vibraciones  
La emisión de ruidos y vibraciones estará relacionada con la maquinaria móvil con que se lleva a cabo el proceso de selección y clasificación, por la circulación, carga y descarga de camiones.  
La instalación deberá respetar los máximos permitidos para suelo industrial que establece la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica, siendo el nivel de recepción acústica exterior máximo permitido para suelo industrial de 70 dB (A) durante el periodo diurno y 60 dB (A) durante el periodo nocturno.  
La maquinaria irá dotada de su correspondientes silenciadores que reducirán el nivel de emisión sonora y, en especial, las palas cargadoras, que es la máquina que condiciona el nivel sonoro emitido al ser el que mayor nivel de emisión de ruido produce, aunque en el caso presente no se tendrá en cuenta la posible atenuación producida por dichos silenciadores con el fin de proponer una hipótesis que se quede del lado de la seguridad.  
El promotor deberá realizar un autocontrol de las emisiones acústicas al inicio del ejercicio de la actividad o puesta en marcha, y al menos, cada cinco años o en un plazo inferior si así se estableciera en el procedimiento en que se evalúa el estudio acústico. La auditoría deberá ser realizada por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de la contaminación acústica, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de la administración competente.  
En caso de sobrepasar el nivel sonoro máximo permitido, se procederá a adoptar medidas correctoras.  
  
Emisión de polvo  
La emisión de polvo estará asociada principalmente a la descarga de residuos en las zonas de recepción, pudiendo levantarse polvo si los materiales contienen finos o están muy secos.  
La descarga de los residuos se llevará a cabo en una playa que estará dotada de grifos para el baldeo y humectación como medida para fijar el polvo y en los que se podrá acoplar, en caso de que sea necesario, aspersores para proceder a la fijación del polvo y evitar el levantamiento excesivo del mismo.  
Las cajas de los camiones deberán estar protegidas con lona.  
La nave estará dotada de pavimento constituido por capa de hormigón, lo que evitará la emisión de polvo por la circulación de los vehícu­los.  
  
Vertidos  
La nave está dotada de solera impermeabilizada y resistente a la contaminación por derrames. Además, en el interior de la nave se dispondrá de arqueta de recogida de lixiviados, de donde serán retirados y transportados hasta una EDAR externa para su tratamiento.  
Las aguas residuales generadas en la actividad se clasifican en los siguientes grupos:  
- Aguas procedentes del baldeo y limpieza del pavimento de la nave industrial. Las aguas de baldeo que entren en contacto con los residuos serán recogidas de forma específica, y no vertidas al sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas negras, mediante canalización hacia arqueta ciega de 1 m³, que será vaciada periódicamente y trasladados los lixiviados instalación externa de tratamiento de aguas residuales para su gestión.  
- Aguas residuales procedentes de los servicios presentes en las oficinas y aseos de la instalación, que serán evacuadas mediante el sistema de saneamiento presente en el polígono industrial.  
- Lixiviados producidos en la zona de almacenamiento de RNP al aire libre, a la que se ha dotado de una pendiente del 1 %, hacia sumidero mediante el que se captarán estos lixiviados, transportándose hacia balsa específica de lixiviados, en la que se almacenarán hasta su retirada por gestor autorizado y tratamiento en EDAR externa.  
  
Residuos  
La empresa deberá solicitar y obtener la autorización de gestor de residuos.  
Los residuos generados en la actividad deberán ser recogidos en contenedores adecuados a su naturaleza y almacenados en zonas identificadas para tal uso, hasta su entrega a gestor autorizado.  
Deberá desarrollarse el programa de vigilancia ambiental establecido en el estudio de impacto ambiental y ampliado en caso de requerirse en los informes sectoriales emitidos para la actividad, y que deberá incluir las siguientes actuaciones incluidas en el estudio de impacto ambiental:  
- Deberá analizarse periódicamente la composición de los lixiviados recogidos en la balsa de lixiviados, trimestral y anualmente para los diferentes parámetros recogidos en el estudio de impacto ambiental, tomando para ello una muestra representativa.  
- Deberá realizar una auditoría acústica con la periodicidad marcada por el órgano competente en la materia.  
- Deberá controlarse la emisión de polvo.  
En el programa de vigilancia ambiental se ha incluido otras medidas:  
- Control de las aguas subterráneas para comprobar la no afección por los residuos depositados, procediendo al análisis de las aguas recogidas en pozos ubicados en el entorno de la actividad.  
- Extracción de muestras de las aguas subterráneas aguas arriba y aguas abajo de la instalación, utilizando para ello pozos cercanos a la misma, excavándose nuevos pozos en caso de que fuera necesario, obteniendo un nivel de referencia de la calidad de las aguas subterráneas, que se utilizará para detectar posibles fuga y afecciones a las aguas subterráneas.  
- Se extremarán las precauciones durante la explotación del depósito, para evitar que las aguas superficiales entren en contacto con los residuos depositados, así como los líquidos de lixiviación o percolación resultantes de la circulación hídrica a través de aquellos. Para ello se aislarán las zonas de tratamiento mediante caces y cunetas. Las aguas limpias procedentes de las zonas no explotadas, se conducirán a los canales perimetrales de drenajes, los cuales desembocan en el barranco anexo a la explotación. El mantenimiento de estas infraestructuras se realizará mediante revisiones trimestrales.  
- Control de las aguas superficiales, que se llevará a cabo en dos puntos, uno aguas arriba en la entrada de las aguas de escorrentía a la red de drenaje, y aguas abajo en la desembocadura de la red de drenaje de aguas superficiales, aguas debajo de la instalación, de manera que pueda controlarse la posible afección de las aguas evacuadas al medio, por la existencia del depósito. Estos controles incluirán el análisis de la composición de las aguas, realizándose dichos controles cada seis meses.  
No obstante, estas cuatro medidas que se relacionan en la documentación no se consideran como medidas correctoras acordes con la actividad que objeto de la presente evaluación, siendo que al encontrase ubicada en un polígono industrial no es de previsible que estas afecciones se puedan producir en condiciones normales, resultando más acordes con medidas a tener en cuenta en el caso de actividades relacionadas con vertederos o similares.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c., anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 5 de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental atribuye al órgano medioambiental la competencia en formulación de la declaración de impacto ambiental de los proyectos sometidos a la misma.  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de planta de almacenamiento, clasificación y transferencia de residuos no peligrosos y valorización de residuos metálicos, promovido por Compostajes los Serranos, SL, que se ubica en polígono industrial Castilla, vial 3, parcela 63-A, en el término municipal de Cheste (Valencia), siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos gestionados por la industria durante su normal funcionamiento, serán adecuadamente almacenados, etiquetados y entregados a gestor autorizado, según la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de Residuos. Esto incluye la obtención de las autorizaciones administrativas para la gestión de residuos que otorga la Dirección General de Calidad Ambiental de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Vivienda.  
2. La instalación deberá cumplir la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica, no debiendo transmitir al ambiente exterior niveles sonoros de recepción superiores a 70 dB (A) en horario diurno (de 08.00 a 22.00 h) ni más de 60 dB (A) en horario nocturno (de 22.00 a 08.00 h). El promotor está obligado a realizar un autocontrol de las emisiones acústicas como máximo cada cinco años, por organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de la administración competente.  
3. En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, el titular de la actividad dispondrá de la preceptiva autorización de vertido de aguas a la red municipal de alcantarillado, concedida por la autoridad municipal. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Cheste. Si fuera necesario se aplicarán las medidas correctoras pertinentes para cumplir con dichos límites.  
4. Deberá elaborarse el programa de vigilancia ambiental, con controles acordes a la actividad, el cual incluirá además el cumplimiento de las siguientes actuaciones:  
4.1 Se realizará una inspección visual periódica del estado del pavimento impermeabilizante.  
4.2 Se revisará periódicamente el estado de los recipientes de almacenamiento de residuos, tanto peligrosos como no peligrosos, comprobando que no existen defectos estructurales ni fugas.  
5. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá además el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles en el control de vertidos de aguas residuales y emisiones. La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
6. Deberá disponerse de los registros de aceptación de los residuos en las instalaciones, de las empresas gestoras finales con las que contrate, durante un tiempo no inferior a cinco años, así como otra documentación que pueda originar relativa al control tanto de los residuos no peligrosos que gestione como de los residuos que pueda producir, manteniendo estos documentos a disposición del órgano con competencia ambiental durante los cinto años siguientes a cada año natural.  
7. Deberá disponerse del contrato suscrito con gestor autorizado para la retirada de las aguas residuales que se produzcan en la instalación y que queden recogidas en la balsa de lixiviados, así como del registro de los volúmenes retirados y fecha de las retiradas.  
8. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
Segundo  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el DOCV la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto ambiental.  
  
Valencia, 1 de septiembre de 2014.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 22 de abril de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.