Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6312, del 16-07-2010 (2010/7281)

Bases particulares de programación del àmbito SUNP IV del PGOU. Expediente 6/10 PL.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6312

Fecha DOGV
:   16-07-2010

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2010/7281


Fecha del documento
:   27-05-2010

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Sagunto

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Sagunto
    * plan de urbanismo
    * administración local

Bases particulares de programación del àmbito SUNP IV del PGOU. Expediente 6/10 PL. [2010/7281]

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El Pleno de la corporación municipal, en sesión ordinaria celebrada el 27 de mayo de 2010, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
7. Bases particulares de programación del ámbito SUNP IV del PGOU de Sagunto. Exp. 6/10 PL.
Visto el dictamen favorable emitido por la Comisión Informativa de Política Territorial y Sostenibilidad, en fecha 24 de mayo de 2010.
Visto el informe con propuesta de resolución emitido en fecha 18 de mayo de 2010 por el jefe de Sección de Urbanismo, según el cual:
«1. Inicio de la programación.
En fecha 1 de marzo de 2010, RE 122986, por parte de un colectivo de propietarios del sector SUNP IV, se ha presentado solicitud que habría que interpretar, en el contexto de la Ley 16/2005, Urbanística Valenciana, como una solicitud de programación del ámbito por medio de gestión indirecta, en los términos de su artículo 130. Conforme al mismo existe una obligación por parte del Ayuntamiento de resolver expresamente en alguno de los tres sentidos recogidos en dicho artículo.
2. Bases generales aplicables.
A los efectos del artículo 131.1 de la LUV, el presente programa se regirá, además de por las previsiones que se contemplen en las presentes bases particulares, por las bases generales de programación en el municipio de Sagunto, aprobadas definitivamente en la sesión ordinaria del Pleno de fecha 28.9.2006, y publicadas íntegramente en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia de fecha 23 de octubre de 2006.
Complementando a dichas bases generales, en relación con el ámbito SUNP IV habría que tener en cuenta las siguientes determinaciones.
Determinación primera. Ordenación urbanística vigente en el ámbito de la actuación integrada.
El artículo 224 del PGOU prevé los siguientes parámetros para dicho sector:
Pese a la superficie indicada en el citado artículo, la superficie real es sensiblemente inferior, de unos 245.000 m², distribuidos como se señalará a continuación. Lo que también influye en la superficie adscrita en el macrosector VII, que se cuantifica en proporción a la real del sector.
De forma sobrevenida a las previsiones vigentes desde 1992, se ha dado la circunstancia de la ejecución de la correspondiente infraestructura viaria en el contexto de la obra sectorial del Ministerio de Fomento de supresión de pasos a nivel, lo que ha provocado la división del sector objeto de estudio en dos zonas claramente diferenciadas:
A. Parte del macrosector IV situado al oeste del vial de circunvalación.
Dichos terrenos serían los siguientes:La superficie aproximada de dicha porción es de unos 38.000 m², colindantes con suelo clasificado como urbano y calificado como residencial.
B. Parte del Macrosector IV situado al este del vial de la circunvalación
Tiene una superficie aproximada de unos 205.000 m², que atendería al siguiente esquema (lo grafiado en azul):
Lo que en definitiva supondría una superficie total aproximada de unos 245.000 m².El macrosector IV es de uso preferente residencial.
Su índice de edificabilidad bruta es de 0,825 m²t/m²suelo.
El PGOU fija una adscripción del 20% de su superficie en el macrosector VII, de forma que la superficie del área de reparto del sector se vería incrementada en dicha proporción respecto de la superficie del sector, es decir, hasta unos 295.000 m².Ortofoto:Catastral
Determinación segunda. Necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada.
En relación con los objetivos a nivel de ordenación y como base de motivación de la solución definitiva pretendida es preciso tener en cuenta por un lado, que por parte de un elevado porcentaje de los propietarios del sector, tal y como evidencia el plano adjunto a la misma, en la solicitud de 1.3.2010 se han formulado los siguientes argumentos:Por otra parte, es preciso tener en cuenta que el Pleno del Ayuntamiento, en enero de 2005, señaló lo siguiente sobre el macrosector IV:
"3. Ordenar de forma adecuada los usos del macrosector IV.
Dicho ámbito, inicialmente previsto como de uso residencial, se encuentra en una situación de colindancia con el Polígono Industrial Sepes y con la subestación eléctrica, lo que hace muy difícil materializar dichos usos previstos por el PGOU-92.
La nueva ordenación, además de los fines indicados anteriormente, pretende definir unos usos más adecuados a la actual situación y con las nuevas premisas de las que se dispone.
La línea esencial será la de diferenciar un área Norte y un área Sur. Para la primera se prevé un uso residencial obligatorio mientras que para la segunda se prevé un uso industrial, dando así una alternativa de implantación del mismo que se excluye en el ámbito Bajo Vías propiamente dicho. Dichos subsectores tendrán una viabilidad independiente el uno del otro, pudiéndose desarrollar los mismos en fases distintas."
Es decir, el propio Ayuntamiento ha tomado conciencia desde hace unos años que el destino literalmente previsto por el PGOU en 1992 para dicho sector exige una serie de matices y correcciones. De hecho, el Pleno ha adoptado acuerdos recientemente, como los de fecha 30 de diciembre de 2009 o el de 31 de julio de 2009 en los que hace consideraciones como las siguientes:
"En ese sentido, la línea del Ayuntamiento respecto de los esquemas de ordenación que se refiere a superficies comerciales ha sido reflejada en acuerdos plenarios como el de fecha 31.07.2008, en el que con ocasión de la aprobación de las bases particulares del SUNP-5 se configuraba el diseño de los sectores comerciales reduciendo el número de manzanas y aumentando la capacidad para atender la demanda de un producto que no está suficientemente atendido en el esquema del PGOU, es de la mediana y gran superficie. Se puede hablar de una desproporcionada carencia de suelo destinado a la actividad terciaria. No existe armonía entre las previsiones de uso residencial, industrial y terciario en el PGOU. Este último es especialmente escaso lo que choca con la caracterización del municipio de Sagunto como un importante nudo de comunicaciones de grandes infraestructuras viarias y de transporte, a mitad de camino entre los dos grandes focos de Valencia y Castellón.
Un esquema de lo que se esta señalando pondrá en evidencia estas afirmaciones:
Siendo el azul el terciario previsto en las zonas de nueva implantación."Analizada la delimitación del sector se considera que es posible compatibilizar las previsiones actuales del PGOU para el SUNP IV con las pretensiones de ajuste de ordenación planteadas tanto por el Ayuntamiento como por la propiedad del suelo, ante las demandas de suelo no atendidas por la ordenación vigente desde 1992, así como de corrección de la ubicación más idónea de los usos.
En ese sentido es preciso tener en cuenta la circunstancia antes indicada sobre la existencia de un elemento de la red viaria estructural, que atraviesa el sector, generando dos subsectores claramente diferenciados, el este y el oeste.
Considerando, además, que el terciario exige una gran proporción de superficie de parcela edificable pero no un gran consumo de edificabilidad.
En ese sentido se considera que los objetivos que deben atender las propuestas de ordenación que se presenten respecto del sector deben ser las siguientes:
1. El macrosector IV este, de una superficie aproximada de 205.000 m², deberá tener una orientación exclusiva de terciario, descartándose la de residencial. La edificabilidad asignada a este uso de la del total del sector inferior al 50%.
2. El resto del macrosector IV, es decir, el situado al oeste de la ronda viaria, dentro de la delimitación de la zona de Bajo Vías, tendrá una orientación preferente de residencial, colectiva alta. La edificabilidad asignada a este uso de la del total del sector sería superior al 50%. En definitiva, el índice de edificabilidad residencial del sector será superior al índice de edificabilidad terciario del mismo.
3. Dada la superficie del subámbito oeste, unos 38.000 m², y la edificabilidad residencial a materializar en la misma, se considera conveniente que la solución de ordenación se apoye en un ámbito colindante, el de la UA nº 3, a los efectos de generar una mayor calidad en el diseño de los espacios públicos y de los edificables. Todo ello sin incrementar la edificabilidad asignada subjetivamente a los propietarios de la UA nº 3, que se mantiene. Con ello el margen de maniobra a efectos de diseño de ordenación aumenta hasta los 54.000 m².
Lo que viene dado por la circunstancia de que los límites del macrosector IV oeste son muy irregulares, tal y como se aprecia en el esquema siguiente:
Y además porque se busca, sin renunciar al destino residencial preferente del sector, una ubicación más idónea para la ubicación del aprovechamiento residencial que pueda interponer un poco más de espacio libre respecto a la subestación, adicional al de la ronda actual existente.
La ficha del PGOU para la UA nº 3 colindante es la siguiente:Ámbito respecto del que se deben tener en cuenta las especiales vinculaciones subjetivas al patrimonio municipal del suelo.
La gestión conjunta de ambos ámbitos, el del macrosector IV y el de la UA nº 3, en ningún caso supondrá merma de los derechos urbanísticos ni incremento de las cargas que debían soportar los propietarios del último ámbito citado, la UA nº 3. Por ello, no se le podrán repercutir más costes ni exigir más cesiones de aprovechamiento que las que habrían resultado de la urbanización independiente de la misma.
Esta consideración se puede hacer extensiva a otros espacios urbanos colindantes si así lo exige el más adecuado diseño urbano, extremo que deberían motivar las propuestas de planeamiento que presente los aspirantes. Dichos espacios tendrían un tratamiento similar al descrito para la UA nº 3.
4. La ordenación propuesta para el macrosector IV este deberá tener en cuenta que el criterio preferente del municipio para las zonas terciarias de nueva creación es el de gran y mediana superficie, permitiéndose y fomentándose el concepto de galería comercial.
5. La ordenación propuesta para el macrosector IV oeste deberá tener en cuenta que dado que la delimitación del sector en esta zona, así como la añadida de la UA nº 3, u otras, no tienen una conformación regular en su perímetro, ello obliga a realizar un ejercicio adicional en las propuestas de justificación de definición de las manzanas edificables en un contexto más amplio, el de una futura ordenación global del ámbito de Bajo Vías, a los efectos de justificar que la propuesta no condiciona ni limita un futuro desarrollo de todo el ámbito, debiéndose tener en cuenta como premisas de esa hipotética ordenación que:
a. Está prevista la ejecución de una losa de cubrición de las vías del ferrocarril, así como de la línea de alta velocidad.
b. La modificación de la ordenación de Bajo Vías, aprobada definitivamente por medio de acuerdo de 29.04.2010.
c. La continuación de los ejes viarios exteriores fundamentales que entroncan con el ámbito de Bajo Vías.
d. La generación de nuevos ejes viarios de entidad.
6. Edificios fuera de ordenación dentro del ámbito o colindantes al mismo.Se detectan varios casos:
La propuesta de ordenación deberá estudiar estos y cualquier otro caso similar de construcciones preexistentes localizadas en el borde la actuación a los efectos de adoptar la solución de ordenación correspondiente, que deberá ser debidamente motivada. De forma que la decisión de gestión que se proponga de no proceder a su eliminación deberá estar suficientemente razonada con una ponderación entre las restricciones transitorias que pueda suponer su mantenimiento y las cargas que puede suponer para la actuación (de forma que pueda amenazar su viabilidad económica). Ello en todo caso no excusaría de las posibles afecciones de alineaciones/compatibilidad de uso que la ordenación pueda fijar para una solución definitiva del sector. Y todo ello como un matiz admisible (pero con carácter restringido) frente al criterio principal que debe presidir la nueva ordenación, consistente en la eliminación de esas construcciones. Es de destacar el caso reflejado en la primera de las fotografías, que aunque se encuentre fuera del sector y no se vea involucrado en la gestión urbanística del mismo, precisa de que se fije sobre el mismo una ordenación pormenorizada, dado que a fecha de hoy es un espacio carente de la definición de alineaciones, usos compatibles, etc, extremo que no es admisible cuando a partir del momento en que se va a aprobar la ordenación pormenorizada de todos los espacios colindantes.
7. Generación de infraestructura exteriores de conexión.
En el contexto general viario siguiente, que atiende a una visión de conjuntoa. Se deberá prever un viario perimetral sur, lindante con el ámbito, con el mínimo de sección que se especificará más adelante, que conectará debidamente con este esquema. La disponibilidad del suelo, que se encuentra condicionada por la circunstancia de la existencia de la subestación eléctrica, por lo que se deberá conseguir con terrenos situados hacia el sur.
Además se destaca que el trazado actual del camino está incluido dentro del Inventario de la Conselleria de Cultura sobre restos arqueológicos susceptibles de protección.
Asimismo, se destaca la existencia de numerosas infraestructuras que discurren por el camino y que se deberían documentar debidamente para evitar incidencias durante la ejecución de las obras. Así, a título de ejemplo, se puede hablar de:
- Colector de residuales.
- Conexión eléctrica del polígono Camí a la Mar a la subestación.
- Conexión eléctrica del norte del Palancia a la subestación.
Se deberá proponer la solución de conexión con la futura red viaria sur reflejada en el esquema anterior. Además del viario descrito que ensancha la sección del actual camino a la Mar, será con cargo a la actuación la ejecución de dicha conexión con la futura red viaria sur así como aquella parte de la trama de la misma que discurra por terrenos del sector hasta su conexión con la rotonda del polígono SEPES.
b. Asimismo se destaca que el citado ámbito está involucrado en el canon de urbanización de la obra correspondiente a la traída conjunta de agua potable a varios sectores, objeto de la correspondiente ordenanza que ha sido objeto de aprobación provisional por medio de acuerdo de enero de 2010, en los siguientes términos:
Dicho canon no exime de la necesidad de ejecutar las conducciones exteriores de conexión necesarias hasta la infraestructura común, que serían a cargo de la actuación.
c. Con carácter adicional a lo indicado en el apartado a es preciso indicar que la correcta conectividad viaria exterior del macrosector IV pasa por la necesidad de ejecución de dos obras exteriores al sector:
c.1. El vial sur siguiente:
El mismo garantizará que el tráfico rodado que un sector de estas características puede generar y que acceda a Sagunto por el sur, no cruce ni, en consecuencia, sobrecargue las infraestructuras actuales, colapsándolas.
La longitud total de dicho viario es de unos 1025 m. No sería precisa la ejecución de la rotonda grafiada en la parte central del esquema pero sí la que se grafía en el extremo oeste. La sección de dicho viario será la que se especificará más adelante, así como sus características de urbanización.
La disponibilidad de terrenos externa al sector /área de reparto se obtendría por medio de la expropiación, admitiéndose la reserva voluntaria de aprovechamiento. En el caso de que el método de obtención fuese la expropiación, el abono del justiprecio se admite, como alternativa a su asunción a cargo de la propiedad del área de reparto, que pudiese ser asumida voluntariamente por el agente urbanizador, reservándose a su favor los derechos urbanísticos que generasen en un futuro dichos terrenos. A los propietarios expropiados se les señalará todo el abanico de opciones a los efectos oportunos.
Si bien la asunción económica del coste de la ejecución de dicha infraestructura le corresponde asumirla en su integridad en este momento al macrosector IV, en cuanto que la misma discurre por un ámbito distinto es susceptible de ser financiada bajo el tratamiento propio del canon de urbanización. De forma que el aspirante a agente urbanizador deberá aportar un modelo de reparto de cargas entre ámbitos afectados, susceptible de precisión en el momento de desarrollo del ámbito y estará obligado a financiar/ejecutar la obra, con derecho a repercusión futura de la proporción de la infraestructura que ejecuta y financia en el momento presente en su integridad. En consecuencia la plica jurídico económica debe desglosar el importe de dicha infraestructura en el ámbito externo al sector, indicando su importe global de asunción presente y justificando la repercusión futura parcial del mismo a otros ámbitos, repercusión que se actualizará con la aplicación del IPC. Aquellos ámbitos que no tengan asignado aprovechamiento actualmente por el PGOU se les asignará uno idéntico al que es objeto de la presente programación.Los plazos de ejecución de dicha infraestructura externa empezarán a contar desde el momento en que el Ayuntamiento cuente con la plena propiedad de los terrenos sobre los que se asienta ya que no están dentro del área de reparto ni el Ayuntamiento es propietario de los mismos.
En relación con dicho viario es de destacar que por parte del Ayuntamiento ante el Ministerio de Fomento se han realizado manifestaciones del siguiente tenor:
A la vista de las consideraciones realizadas por ADIF, y atendiendo a la modificación del tramo de conexión contemplado como reposición de la vía colectora Vía 5 Ibérico en el proyecto de la LAV, se plantea la posibilidad de este esquema en el PK 205+164.89
Es decir, se solicita del Ministerio de Fomento que con ocasión de la ejecución de la línea de alta velocidad, se deje preparado dicho punto para la realización futura de un paso a distinto nivel de las características que se indican en el esquema. Extremo que debería tenerse en cuenta en la documentación que se presente por los aspirantes a agente urbanizador. Todo ello sin perjuicio de que sea a cargo de la actuación las actuaciones que sea necesario realizar para finalizar la conexión como complementaria de las que realice el Ministerio en la ejecución de su proyecto.
c.2. Además y como segunda obra externa del ámbito, debe tenerse en cuenta la habilitación, en el frente este del sector, en el espacio entre rotondas, de la avenida Benjamín Franklin, de forma que sin aumentar la sección viaria, se reordenen los espacios viarios actualmente existentes, de forma que la conexión norte del sector también se adapte al mayor tráfico que dicho sector va a generar. Dicha adaptación se realizará en los términos que más adelante se especificará.
Sin perjuicio de lo anterior y en los términos de la normativa reguladora del contenido de las bases es preciso tener en cuenta lo siguiente sobre los objetivos:
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.
1. Además de las operaciones ordinarias que se deberán realizar en este sentido, conviene llamar especial atención a una serie de extremos concretos a tener en cuenta:
Es preciso tener en cuenta los del artículo 16 del Texto Refundido de la Ley del Suelo, Real Decreto Legislativo 2/2008, que señala que el 10% del aprovechamiento ponderado será de cesión gratuita a favor del Ayuntamiento. Dice dicho precepto que es obligación de los propietarios
b) Entregar a la administración competente, y con destino a patrimonio público de suelo, el suelo libre de cargas de urbanización correspondiente al porcentaje de la edificabilidad media ponderada de la actuación, o del ámbito superior de referencia en que ésta se incluya, que fije la legislación reguladora de la ordenación territorial y urbanística.
En las actuaciones de dotación, este porcentaje se entenderá referido al incremento de la edificabilidad media ponderada atribuida a los terrenos incluidos en la actuación.
Con carácter general, el porcentaje a que se refieren los párrafos anteriores no podrá ser inferior al 5% ni superior al 15%.
La legislación sobre ordenación territorial y urbanística podrá permitir excepcionalmente reducir o incrementar este porcentaje de forma proporcionada y motivada, hasta alcanzar un máximo del 20% en el caso de su incremento, para las actuaciones o los ámbitos en los que el valor de las parcelas resultantes sea sensiblemente inferior o superior, respectivamente, al medio en los restantes de su misma categoría de suelo.
La legislación sobre ordenación territorial y urbanística podrá determinar los casos y condiciones en que quepa sustituir la entrega del suelo por otras formas de cumplimiento del deber, excepto cuando pueda cumplirse con suelo destinado a vivienda sometida a algún régimen de protección pública en virtud de la reserva a que se refiere la letra b) del artículo 10.
Cuestión que ha sido precisada por el Decreto Ley autonómico 1/2008. En consecuencia, la cesión del aprovechamiento a favor de la administración, el 10% del total de las unidades de aprovechamiento o el porcentaje que resulte de cesión obligatoria en el momento de aprobación de los instrumentos de planeamiento y gestión correspondientes, lo será libre de cargas de urbanización. Es una previsión reglada de carácter legal que no admite discrecionalidad al respecto, vigente desde el 01.07.2007.
2. Se recuerda asimismo la obligación legal de afección del 30% del aprovechamiento del uso residencial a la promoción de vivienda protegida, en los términos del artículo 10 del RD Legislativo 2/2008. Obligación distinta pero interrelacionada con las obligaciones de afección derivadas del patrimonio municipal del suelo.
3. A los efectos de agilizar la gestión de la vivienda protegida que resulte de titularidad municipal en concepto de excedente de aprovechamiento (cesión del 10% del aprovechamiento ponderado y libre de cargas), y de conformidad con lo establecido en el artículo 409.7 del ROGTU, se contempla expresamente la posibilidad recogida en dicho artículo en el sentido de que "se habilita a que el Urbanizador puedarequerir al ayuntamiento la compensación en dinero del excedente de aprovechamiento y de cualquier elemento patrimonial que formalmente sea patrimonio municipal del suelo y esté afecto legalmente a la construcción de vivienda protegida dentro del ámbito. A estos efectos, deberá preverse la cuantía de la compensación ofrecida en el requerimiento en la proposición jurídico-económica, siendo susceptible de ser revisada por el Ayuntamiento en el caso de que no supusiese el importe máximo legal admisible."
4. Se admite que parte del subsuelo de los espacios públicos que se definan en la ordenación como aparcamiento, tal y como prevé el artículo 60 de la LUV, de titularidad municipal, admitiéndose su tratamiento en los términos del artículo 124.2 de la LUV cuando señala:
2. El programa podrá incluir, si procede, otros objetivos complementarios cuyo coste sea asumido por el urbanizador sin repercutirlo a los propietarios de terrenos afectados, tales como ..., o de obras públicas accesorias susceptibles de concesión y que, por razones técnicas, hayan de ejecutarse junto a las principales del programa, ...
En ese sentido puntuará, en los términos que indicarán los criterios de baremación de las alternativas presentadas.
El agente urbanizador deberá ponderar la rentabilidad del alcance de su propuesta partiendo de la premisa de que la ejecución del aparcamiento en ningún caso puede suponer un encarecimiento de la obra de urbanización a cargo de los propietarios del suelo sino que cualquier reposición de servicios o condicionante adicional que la implantación de dicho aparcamiento suponga en la ejecución de la urbanización del ámbito deberá ser asumido exclusivamente por el agente urbanizador. A tales efectos la documentación a aportar por el aspirante que desee ejecutar un aparcamiento dentro de los límites indicados en dicho esquema deberá contemplar una justificación de cómo sería la urbanización sin dicho aparcamiento y qué obras adicionales de urbanización supone la ejecución del aparcamiento, a los efectos de que cada sujeto asuma realmente sus obligaciones.
5. Criterios de delimitación del área de reparto.
Se toma como base obviamente la superficie del sector, que se cuantifica aproximadamente en unos 245.000 m².
A la superficie del sector habría que sumarle para precisar la delimitación del área de reparto:
A los efectos de completar el esquema del artículo 224 del PGOU, se deberá prever un 20% de superficie de suelo dotacional adscrita, localizada en los siguientes términos (lo grafiado en amarillo):
Dado que el parámetro de dicha superficie es porcentual, el criterio de preferencia en las parcelas señaladas será de oeste a este.b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen para cumplir lo dispuesto en los apartados siguientes, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.
Habrá que estar a las determinaciones específicas recogidas en las prescripciones de las bases generales de programación aprobadas definitivamente en la sesión ordinaria del Pleno de fecha 28.09.2006, y publicadas íntegramente en el Boletín Oficial de la Provincia de fecha 23.10.2006. Con carácter adicional hay que indicar:
Se deberán analizar las posibles conexiones ferroviarias entre los dos núcleos de población que discurran o circunden el sector y estudiar la posibilidad de prever un carril de reserva. Además:
"...respecto de los aspectos que desde esta oficina técnica de obras de urbanización se considere necesario hacer, partiendo de las determinaciones que, a nivel de planeamiento, se están adoptando en la redacción de las propias bases particulares.
Atendiendo a dicha petición se emite el siguiente informe:
Determinaciones respecto a las obras del Civis - tramo estación intermodal rotonda Monte Arse en Fausto Caruana.
Se solicita información respecto de las secciones viarias previstas en el Civis para su implantación en la avenida de Fausto Caruana, en vistas a plantear dentro del SUNP-IV alternativa de trazado que permita la conexión de este primer tramo ya aprobado, con el que lo une a la estación intermodal prevista por la Conselleria de Infraestructuras y Transportes.
El proyecto de febrero de 2009 de construcción del Civis contempla 3 modalidades de sección para la Plataforma para el Transporte Público de Alta Capacidad:
- Sección de paso: 2+7+2 = 11 m. Los 2 m laterales se resuelven con acerado y plantación de setos. En dicho espacio se posicionan las catenarias, siendo por tanto el ancho mínimo necesario.
- Sección con parada a un lado: 2+7+(3 ó 3,5) =12 ó 12,5 m. Uno de los laterales se incrementa hasta los 3-3,5m para alojar la parada.
- Sección con parada a ambos lados: 3,5+7+3,5 = 14 m.
En la propuesta Civis que afecta al macrosector IV y recogida en estudio informativo, la sección es de 6+2+2+2+8+2+6 = 28 m consistente en acera + mediana con seto + carril bici + mediana con seto + plataforma Civis + acera. De la misma, entendemos que estrictamente necesarios son los 8m + las medianas laterales, pudiendo ajustarse la solución a los 11 m = 2+7+2 (como en Fausto Caruana) atendiendo a que tanto el tráfico peatonal como de carril bici deben resolverse en la propia trama viaria del sector.
Se admitirán soluciones técnicas de vía compartida, indicando las soluciones actuales que se acometen y las adaptaciones futuras ajenas al presente PAI (con el Civis ya implantado). Dado que el proyecto Civis que nos ocupa es de aprobación autonómica, deberá tenerse en consideración que el presente PAI deberá aportar el estudio justificativo de que la alternativa que se presenta podrá atender cualquier futura exigencia autonómica de uso exclusivo de vía sin hipotecar la viabilidad del sistema de tráfico rodado del sector.
Estudio informativo Civis, tramo MS-IV:Determinaciones respecto del Plan de Viales no Motorizados del término municipal de Sagunto.
El Plan de Viales no Motorizados del término municipal de Sagunto, tiene el siguiente esquema de carriles bici:
En el mismo se aprecia que existe previsión de ejecución de carriles bici en base a una propuesta de ordenación nunca aprobada para el sector SUNP-IV y sin tener en consideración la existencia de la subestación eléctrica de Iberdrola. En consecuencia, cabe entender las determinaciones del mismo con la mera intencionalidad de conexión entre viales ya existentes y así destacar:
- Previsión de dotación de carril bici a los viales existentes de ronda Oeste, avenida del Puerto y calle de Benjamín Franklin.
- Conexión desde la calle de Benjamín Franklin cruce con Albert Einstein, con la rotonda en ronda Este cruce con el Camí de la Mar.
Igualmente, la previsión de carriles bici en el ámbito limítrofe Macrosector III - Fusión es la siguiente:
La solución propuesta deberá prever que, en la aprobación de este último por el Pleno de la corporación se aprobó:
"Pese a que el Plan de Viales No Motorizados del municipio de Sagunto contempla la realización de carril bici en el tramo de Fausto Caruana comprendido entre la rotonda Monte Arse y el acceso a la avenida del Puerto en el margen norte, se propone diferir la ejecucióndel mismo por el margen sur en el momento se planee el macrosector IV, dado que el mismo puede resolver la continuidad del carril bici hasta la ronda Este."
Y en consecuencia se debe dar respuesta con la ordenación y solución de urbanización que se proponga.
De este modo, la ordenación propuesta por el macrosector SUNP IV deberá completar la solución de carriles bici para la correcta conexión con los previstos en el macrosector III y atendiendo a las determinaciones del Plan de Viales no Motorizados, con los matices indicados.
El plano general de ordenación del PGOU de Sagunto delimita el MS-IV del siguiente modo:
En consecuencia podríamos describir sus límites como sigue:
- Norte: avenida Puerto y avenida Fausto Caruana, incluyendo ambas excepto en el frente de las naves preexistentes en avenida Puerto.
- Oeste: nave y edificación de viviendas oficiales del IVVSA, suelo urbano ZR-3 (UA-3), equipamiento municipal Guardería del Niño Jesús, naves existentes y sistema general ferroviario.
- Sur: traza de la ronda prevista (la ejecutada por el Ministerio difiere de la misma) y camino de la Mar incluidos ambos viales dentro del sector.
- Este: dotacional pozo y depósitos de agua de Sepes y zona verde Les Moreres.
Es preciso realizar las siguientes matizaciones, por cambios producidos desde la aprobación del PGOU:
- Interior al sector se encuentra el sistema general destinado a subestación eléctrica el cual se ha visto ampliado con la ejecución de la subestación eléctrica de Fevasa-Hidrocantabrico.
- Las obras de urbanización de la avenida de Fausto Caruana se realizan por parte del Macrosector III, exceptuando la vía de servicio en el frente del MS-IV, en base al siguiente grafismo:
Es preciso realizar las siguientes matizaciones:
b) Urbanizar completamente la unidad de ejecución que constituya el objeto del programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen para cumplir lo dispuesto en los apartados siguientes, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.
Al respecto hay que destacar las siguientes circunstancias:
- Existen instalaciones existentes enterradas en la siguiente relación no exhaustiva:
· Avenida del Puerto: colector de residuales, conducción de riego, alumbrado público, redes de agua (200 mm y 300 mm) y eléctricas, fibra óptica municipal,...
· Ronda Este y vía de servicio ejecutada por Fevasa: alumbrado público, conducción de agua potable 150 mm, eléctricas, pluviales y residuales, acequia...
· Camí de la Mar: conducción de saneamiento, red de gas, conducciones eléctricas a polígono industrial Camí La Mar, Norte del Palancia y Fusión, red de Ono, acequia,...
Deberá mantener/proteger/reponer las mismas, en cada caso según lo que proceda, integrándolas en las soluciones individuales de cada una de las instalaciones, con participación directa acreditada con el titular de la infraestructura.
- Igualmente existen tendidos aéreos eléctricos y de telecomunicaciones, debiendo garantizarse que, con su reposición, tanto en el ámbito como en las intersecciones próximas, no se incumple con lo dispuesto en la disposición transitoria 5ª del PGOU.
- Existen multitud de líneas de alta tensión tanto de las compañías Iberdrola como Fevasa-Hidrocantábrico, y tanto aéreas como soterradas, encontrándose una subestación de cada una de las compañías dentro del sector. Deberá conveniarse la solución de reposición de las instalaciones que se entierren, así como de las nuevas condiciones en que queden las redes que se prevea y admita dejar en aérea por dichas compañías, y también de las condiciones en las que queden las redes ya implantadas enterradas. En todo caso, se deberá garantizar que la solución permitirá el enterramiento de la totalidad aunque sea diferido en el tiempo, esto es, que existirán corredores de infraestructuras de ancho suficiente previstos para dichas instalaciones pudiendo ser estos: viales públicos, servidumbres privadas y que se recogerán como carga en el proyecto de reparcelación... Será indispensable para admitir la programación, aprobación del proyecto de urbanización, el contar con dichos convenios firmados al menos a nivel técnico, en el que se recoja la totalidad de las soluciones indicadas (nuevos enterramientos, desvíos, condiciones de mantenimiento de redes enterradas y en aérea, etc.).
- No existe sistema de evacuación de pluviales general próximo ni interior al sector, debiendo plantear y ejecutar éste dentro de las obras de urbanización para la totalidad de las aguas propias y escorrentías exteriores.
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.
Atendiendo a las previsiones que se están definiendo en las BBPP desde el punto de vista de planeamiento, es preciso indicar que, en el supuesto de plantearse zonas terciarias y residenciales diferenciadas, los condicionantes para cada una de ellas es, evidentemente distinto. En el supuesto de generar espacios compartidos a ambas zonas, se diseñarán y dimensionarán con los condicionantes más restrictivos en cada caso. Aclaración: si el espacio compartido se trata de una zona verde, llevará la dotación de zona residencial (mayores calidades) mientras que si se trata de un vial su dimensión será la de terciario (mayor dimensión).
Igualmente deberá resolver las cuestiones sobre:
- Sistema viario.
· Atendiendo a las previsiones de planeamiento que se marcan en las BBPP, se pretende potenciar el uso terciario para medianas y grandes superficies comerciales. Dicho uso está encaminado a atraer tráfico no sólo local, por lo que su planteamiento sin incidir en una correcta conexión viaria podría suponer un grave inconveniente para la circulación local. Es por ello que se considera necesario el acometer, junto con la urbanización del sector, la realización de las siguientes obras en viales estructurales:
\* Calle Benjamín Franklin: en el tramo que une Fausto Caruana con la calle Albert Einstein y que coincide con un tramo de la futuraronda de circunvalación, es preciso plantear, al menos, 2 carriles por sentido. De este modo, la conexión por el norte (desde Fausto Caruana y Vial Internúcleos) queda garantizada.
\* Ronda de circunvalación-tramo Sur: se considera preciso acometer el tramo de ronda que conecta la antigua N-340 con la rotonda en la intersección con B. Franklin y A. Einstein. De este modo se consigue garantizar el acceso sur, sin reducir las capacidades viarias del sector industrial (de no existir el acceso se produciría desde la intersección con la V-23) ni del urbano (de no existir el acceso afectaría a la c/ Valencia y ronda Oeste). Se estudiará la sección completa, y se contemplará la ejecución de al menos 2 carriles por sentido de circulación con mediana central así como al menos uno de sus laterales dispondrá de senda peatonal y ciclista (del orden de 5m) separada por seto de la calzada. Se estima que mínimo se requieren de 24 m de sección efectiva y urbanizada, debiéndose analizar para la solución última el ancho total realmente necesario para acometer la infraestructura (derrames de terraplenes,...). Será de obligada ejecución la rotonda en la N-340 así como la evacuación de pluviales y la iluminación del paso inferior bajo las vías ferroviarias (anchos Ibérico y AVE).
· Que igualmente, es preciso generar acceso/s potente/s a la zona terciaria en caso de fuerte concentración de dicho uso, así como dimensionar su estructura viaria interna con capacidad suficiente como para recibir, y en su caso retener, el tráfico generado sin saturar los viales principales. En el gráfico siguiente se indican los posibles puntos de acceso principales y secundarios a cada una de las zonas. Caso de emplear una de las dos rotondas existentes se estudiará la afección en la misma, y se contemplará su ampliación en caso de interferir negativamente con el resto de entradas/salidas a la misma. En el supuesto de plantearse el acceso por el punto más al sur, será preciso materializar la rotonda de entronque con el Camí de la Mar, atendiendo a impedir accesos/salidas con giros a izquierdas, y con vistas a la futura ampliación de dicho vial pese a no ser objeto de su programación. Para la zona residencial, los accesos se generarán por las vías de penetración actuales: Camí de la Mar y avenida del Puerto.
· Interior al sector discurren 2 viales principales, la Ronda Este y el Camí de la Mar:
\* La Ronda Este: se trata de un vial estructural, ya urbanizado en cuanto a tráfico rodado por parte del Ministerio de Fomento, pero con carencias en cuanto a iluminación, evacuación de pluviales e incompleta por falta de delimitación de calzadas, aceras y carril bici. Deberá completar las obras del citado vial, respetando su configuración de 2 carriles por sentido, con un ancho total de 8 m.
\* Camí de la Mar: antiguo camino de reducida sección, con vocación de vial radial de conexión entre la Ronda Este y la futura ronda de circunvalación. Atendiendo a su entronque, encuentro en T con la c/ Benjamín Franklin sin continuidad, su uso actual es el de conexión del núcleo poblacional con el polígono industrial SEPES. Hacia el noroeste, es el acceso rodado a la zona sur de Bajo Vías. Existe proyecto municipal de intervención en dicho camino, debiendo analizar su idoneidad con la solución propuesta o bien prever su adaptación.
· Atendiendo a la existencia de una bolsa de suelo con vocación de uso terciario según borrador de BBPP que únicamente limita con la Ronda Oeste con forma triangular, el acceso a la misma se realizará mediante vial de servicio a cota inferior mediante conexión, tras cruzar el puente, desde la zona residencial.
· Deberá tener en consideración las conexiones y reposiciones de los caminos agrícolas con la trama generada. Especial incidencia tiene con el Camí de Rolls que acomete al sector terciario triangular y que es cortado por el tramo de ronda de circunvalación a ejecutar.
· Deberá estudiar la peatonalización de modo global del ámbito y con su entorno, incluyendo aquellas obras que, pese a estar fuera del ámbito, sean precisas para garantizar un correcto acceso peatonal (p. ej. rebajes de pasos peatonales ajustados a normativa).
· La urbanización a nivel de acabado superficial (asfalto, aceras, arbolado, alumbrado,...) de la avenida del Puerto será completa longitudinalmente desde Fausto Caruana hasta la zona residencial, pese a estar fuera del sector el ámbito frente a las naves existentes exteriores al mismo, y pudiendo validarse por esta administración, a propuesta del aspirante a AU, aquellas obras que presenten un buen estado de conservación actualmente y no sean discordantes con la propuesta.
· Se dará continuidad al vial de servicio de Fausto Caruana urbanizado por el PNN-7 (actualmente en ejecución), trasladando la conexión del mismo a la proximidad de la rotonda Monte Arse. Igualmente se dará continuidad al vial de servicio de la Ronda Oeste ejecutado por Fevasa, trasladando de igual modo la salida a la proximidad de la rotonda avenida Puerto. Se contemplarán dichas prolongaciones dando continuidad a las alineaciones del planeamiento.
- Jardinería y zonas verdes.
· Se diferenciará el tratamiento de las zonas verdes en función de su ubicación y uso. Así, en la zona de uso residencial, se tratarán como plazas públicas (dotada de juegos infantiles, % de pavimentación dura más alta, dotación deportiva, arbolado ornamental, vallado de parterres,...) mientras que en las de uso terciario y sobretodo las de borde (con la Ronda Oeste y con las subestaciones) se tratarán como bosques periurbanos (escaso o nulo tratamiento de pavimento duro, gran dotación de arbolado autóctono-bosquetes, mobiliario urbano reducido,...).
· La plantación en medianas será mediante arbustos y árboles de porte columnar y altura media/alta.
· Los tratamientos de zona verde residencial contemplarán al menos un 35% de superficie con "pavimento duro" (hormigón impreso, baldosa decorativa, hormigón tratado,...), llevando el resto tratamiento ajardinado con cespitosas o tierra vegetal ajardinada y siempre protegida (mulch, gravas coloreadas, piedras volcánicas,...).
· Deberá crear, en zonas residenciales, al menos las siguientes zonas: zona de juegos para niños de 0-3 años, zona de juegos para niños de 3-6 años, zona de juegos infantil para niños de más de 6 años, zona deportivo-lúdica juvenil, todas ellas vinculadas a la zona residencial.
- Abastecimiento de agua.
· Existe previsión de infraestructura común a los polígonos residenciales para abastecimiento de agua potable. El presente polígono participa del canon formulado para abordar dicha infraestructura.
· Deberá realizar red de agua para dotar de servicio a las parcelas edificables (residenciales y terciario).
· Deberá estudiarse la red existente y futura, formulando y ejecutando las conexiones que garanticen un correcto enmallado con la red municipal en vistas a garantizar el suministro en caso de diferentes hipótesis de avería.
· Deberá enmallar todas las redes que se encuentren con la intervención no dejando ninguna red en punta. Se enmallará tanto con la red de Bajo Vías como de Fusión y de Sepes, poniendo especial atención en las conexiones en función de las presiones de uno u otro ámbito.
· Las conexiones a red general se realizarán mediante 3 válvulas. En cada uno de los puntos principales de suministro (al menos uno para zona residencial y otro para terciaria), se colocará contador con by-pass, en vistas a poder llevar un control del consumo del sector.
- Saneamiento:
· Deberá realizar red de residuales para dotar de dicho servicio a las parcelas edificables (residenciales y terciario) que se encuentran dentro del ámbito.
- Pluviales.
· Deberá preverse la evacuación de agua de lluvia para la totalidad del sector primigenio, esto es, contemplando la Ronda Oeste, Camí de la Mar, superficie de aportación de las subestaciones,...
· Deberá contemplar las escorrentías de las calles a las que conecten las obras y prever su recogida.
· La solución de pluviales debe ser definitiva, con vertido a cauce adecuado.
- Tráfico.
· Deberá realizar pasos elevados en los accesos principales de tráfico residencial y cruces de peatones principales. Deberá adecuar la señalización del entorno del ámbito a la solución de tráfico que se plantee.
- Telecomunicaciones.
· Deberá dotar la urbanización con redes de al menos dos compañías suministradoras, que deberán compartir el prisma de la canalización o bien acreditar que no puede cumplirse dicha premisa dado que las compañías suministradoras no están interesadas en implantarse en el sector, mediante renuncia expresa y oficial de las mismas.
· Deberá especificar la ubicación de todos los elementos de telecomunicación que queden sobre rasante, ubicándolos en zonas verdes o en todo caso fuera de recorrido peatonal, con el conforme de la/s empresa/s de telecomunicaciones a la solución proyectada.
- Alumbrado público:
· Deberá sustituir el alumbrado que estando implantado dentro o al límite del ámbito a urbanizar, deba de alumbrar viales a los que den parcelas incluidas en el ámbito, conforme a las bases generales publicadas por esta administración.
- Suministro eléctrico.
· Deberá prever la instalación de líneas subterráneas de baja tensión en todos los frentes de fachada tanto en uso residencial como terciario, debiendo al menos dotar a cada parcela de 100 KW en baja tensión y siempre con el consentimiento de la compañía distribuidora de zona y recogido en el convenio a aportar. Admitiéndose en ese caso el resto de potencia de las parcelas en media tensión.
· Deberá disponer los centros de transformación necesarios en parcela privada.
· Deberá ejecutar en baja tensión las infraestructuras necesarias para el alumbrado público y reposiciones de suministros existentes. En ningún caso se admitirá infraestructuras en media tensión de titularidad municipal.
· Deberá reponer el tendido aéreo de instalaciones de electrificación del ámbito de urbanización en implantación subterránea, hasta fuera de dicho ámbito y conforme a los criterios de las compañías propietarias de los servicios afectados.
· Dado que el mantenimiento de líneas de igual o mayor potencia de 132 KV implica la existencia de apoyos para dichas líneas, estos, caso de recaer en espacio público, deberán integrarse con la urbanización, mediante elementos que imposibiliten la aproximación y repelan cualquier tipo de impacto, tanto peatonal como rodada, a menos de 3m del apoyo. En el supuesto de recaer en espacios privados se estará a lo dispuesto por la reglamentación específica y normas particulares de la compañía, debiendo recoger los mismos en la formulación de normativa urbanística (plan parcial) de la parcela afectada y contemplando la servidumbre y afecciones correspondientes en el documento de reparcelación.
· Que igualmente, el mantenimiento de dichas líneas crea una afección sobre las plantaciones y alumbrado público por distancia a líneas. Deberá plantear la solución atendiendo a todos estos requisitos, sin por ello admitirse la merma de calidad tanto en iluminación como en ajardinamiento.
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.
- En el supuesto de afectar con la propuesta el dotación o zona verde ya municipales, del polígono Sepes, deberá prever la ejecución de obras para mantener, en todo caso mejorar, las calidades de dichos espacios y garantizar los servicios que los mismos sirven.
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la administración gratuitamente.
Las cesiones de suelos calificados como dotacionales son las derivadas de los extremos indicados en la presente determinación.
f) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.
Se fija el plazo máximo de dos años desde que se reciban provisionalmente las obras de urbanización del ámbito.
Determinación tercera. Ficha de gestión o, si procede, directrices de evolución urbana y ocupación del territorio establecidas en el Plan General.
Es preciso reconducirse a lo ya indicado en la determinación primera.
Determinación cuarta. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas de planeamiento a formular por los concursantes con fijación de las directrices y estrategias que tendrá que observar la ordenación que propongan.
El documento de planeamiento que se presente por parte de los aspirantes a agente urbanizador deberá cumplir con los objetivos antes señalados en la determinación segunda a la que es preciso remitirse.
El documento de planeamiento será de aprobación definitiva municipal.
En todo caso se deberá tener en cuenta lo siguiente:
1. Respecto a aquella parte del sector de uso preferente residencial, la densidad máxima del sector respecto del número de viviendas no podrá superar el número máximo previsto por el artículo 224 del PGOU.
2. Respecto a aquella parte del sector de uso preferente residencial, el número máximo de plantas es de X más aprovechamiento sobre cubierta. Otro tipo de propuestas deberían estar especialmente motivadas.
3. El sector linda con el SG 18, que fue objeto de ampliación, y que tiene un contorno irregular. La solución de ordenación debe perimetrar dicha subestación con tramas viarias visualmente rectas, sin ángulos excesivos, ofreciendo soluciones de urbanización en aquellos espacios que se generen como consecuencia de esta exigencia, planteándose un tratamiento vegetal adecuado que separe visualmente a la subestación del sector a desarrollar.
4. En sintonía con la cuestión planteada el 01.03.2010, en el sentido de que:
«Que siendo económicamente caro, cabe la posibilidad de soterrar las líneas de 20 kv, la de 66 kv y la de los circuitos de 132 kv, quedando como aérea la de ocho circuitos de 132 kV, emplazando bajo la misma un bulevar. En ese enfoque, el suelo debería tener un uso terciario, comercial y de industria urbana».
La disposición adicional 5ª del PGOU actualmente vigente dispone:
"...Asimismo se exceptuará de la obligación de reposición enterrada que pueda provocar la gestión de una actuación integrada a aquellas líneas preexistentes de 132 KV o mayor tensión y que discurran por suelo urbano o urbanizable cuya calificación a nivel de zona de ordenación sea industrial o terciario, así como por aquellas franjas paralelas a la traza y contiguas a dicho suelo industrial o terciario, con una anchura no superior a 100 m, en las que no se prevea la implantación de ningún uso o aprovechamiento lucrativo privado.
La excepción de reposición en enterrada se vería ampliada a aquellas líneas de 66 KV o mayor tensión, preexistentes, y que discurrieran por los mismos apoyos que las líneas indicadas en el párrafo anterior, hasta un máximo total de 4 circuitos. En ningún caso esta previsión amparará la nueva implantación sobre apoyos preexistentes de nuevos circuitos..."
Por lo que la solución propuesta es admisible, si bien se deberá dar un tratamiento adecuado a los puntos de apoyo de la línea con orientación oeste-este, a los efectos de que la seguridad viaria no se vea mermada. Se admite asimismo la posibilidad excepcional de que el trazado discurra ocasionalmente por parcela edificable, siempre que en dicho caso se documente debidamente en el planeamiento la línea de edificación en la misma a los efectos de evitar que la servidumbre que dicha línea genere merme derechos urbanísticos definidos por aquel.
En virtud de dicho precepto, también está exenta de reposición soterrada obligatoria la línea de 132 KV de trazado norte/sur. A la vista de las experiencias de programación que este ayuntamiento ha tenido respecto de los altos costes de reposición soterrada de este tipo de líneas, actualmente circunscritas en su obligatoriedad a sectores residenciales, es preferible el encauzamiento de la inversión a la ejecución de aquellas infraestructuras que el sector realmente demanda y precisa para no provocar desequilibrios futuros cuando el ámbito esté plenamente desarrollado. Luego no se considera obligatorio y de preferencia de la programación su reposición soterrada pudiéndose encauzar el esfuerzo de la ordenación hacia la búsqueda de la conciliación de dichas infraestructuras preexistentes con el diseño urbano del sector.
5. Respecto de la parcela mínima.
Se deberá justificar debidamente en la propuesta de planeamiento en correspondencia con cada de uno de los usos y tipologías que se plantean.
6. Respecto de los coeficientes correctores.
Se deberá justificar debidamente en la propuesta de planeamiento en correspondencia con cada uno de los usos y tipologías que se plantean.
7. En el esquema de ordenación pormenorizada que se debe presentar como propuesta deberá contemplarse una solución de trazados que suponga una continuidad coherente de los ejes peatonales y viarios que con orientación este/oeste discurren por el macrosector VII, a los efectos de darle continuidad funcional hasta la estación del ferrocarril en Bajo Vías.
Determinación quinta. Descripción de los objetivos de edificación privada que han de cumplirse en el ámbito de la actuación.
No se prevé ninguno en especial.
Determinación sexta. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de ordenación y gestión exigibles.
Es preciso estar a las exigencias de la cláusula 10ª de las bases generales así como de sus anexos I y II.
A las mismas, será preciso añadir las siguientes exigencias, de carácter adicional:
Toda la documentación de planeamiento contenida en los programas de actuaciones integradas, sin perjuicio de su presentación en papel, siempre deberá constar en soporte digital (en los formatos más habituales: doc; xls; dwg).
El plano de replanteo será la base de todo el material gráfico. Se hará con proyección en coordenadas UTM, con suficientes bases de replanteo georeferenciadas y grafiadas. Estas deberán quedar materializadas sobre el terreno, mediante clavos y pintura y en caso de grandes ámbitos se situarán sobre plataformas con suficiente espacio que permita su estacionamiento con el fin de comprobar la perfecta adscripción al terreno. En los documentos de planeamiento serán en dos coordenadas, independientemente de las que consten en el plano de urbanización. Afectará tanto a la zona de actuación como a la colindante, abarcando un área exterior suficiente, que comprenda como mínimo el viario de contacto en su totalidad, y con referencia a la manzanas existentes si las hubiera. Cada punto significativo constará de coordenadas para el replanteo, y el cuadro de bases y puntos de replanteo figurará necesariamente en el plano.
Todo el contenido gráfico documental deberá tener en común el perímetro georreferenciado del ámbito (o ámbitos en su caso) de la actuación del plano de replanteo. Se presentará en papel a escala máxima 1/1000.
Documentos de planeamiento.
Documentación escrita informativa y justificativa.
La parte informativa de la documentación de planeamiento contenida en los programas de actuaciones integradas, constarán de un apartado específico de la repercusión o declaración de impacto según el estudio de impacto ambiental del PGOU de Sagunto.
Cuando se trate de programas que afecten a un número significativo de parcelas, contendrá un apartado o anexo donde se analice la situación de la parcelación del sector, con una estadística de las superficies de las parcelas catastrales afectadas en el momento de la presentación del PAI, con el fin de justificar entre otros, la parcela mínima de la ordenación cuando así proceda.
Las afecciones impuestas por la legislación sectorial en el ámbito territorial vendrán en un listado donde conste cada una de ellas de forma completa y el boletín y fecha de publicación.
Documentación gráfica informativa.
Los planos informativos reglamentarios se someterán a los siguientes criterios obligatorios:
a) La situación de los terrenos en el contexto de la ordenación urbanística se referirá siempre a los planos originales de clasificación de suelo del PGOU a su escala original.
b) La estructura de la propiedad reflejará el plano original catastral. (en papel escala 1:2.000)
c) La topografía del terreno señalará las curvas de nivel metro a metro y puntos de cota (en papel escala 1:2.000). En el soporte digital constará como capa única las curvas de nivel metro a metro
d) El plano de los usos, aprovechamientos, vegetación, construcciones y edificaciones existentes reflejará las curvas de nivel del apartado anterior (en papel escala 1:2.000).
e) Las infraestructuras de todo tipo y redes generales de servicio, incluirán las torres y postes de apoyo, diámetros y arquetas, y bienes demaniales o servidumbres derivadas de su implantación (en papel escala 1:2.000).
f) La ordenación estructural del sector y de su entorno, el estado de las construcciones en las operaciones de reforma y todo aquello que incida directa o indirectamente en el planeamiento municipal vigente se vinculará sobre los planos originales del PGOU que procedan en cada caso, a su escala original.
g) Las afecciones tanto físicas como jurídicas que puedan condicionar la ordenación, tales como zonas de dominio público y sus áreas de servidumbre, grandes infraestructuras de toda índole existentes en el territorio, áreas arqueológicas y construcciones e hitos más relevantes que existan en él u otros factores análogos, se harán constar en plano aparte o si es posible en el señalado como e). En cualquier caso las afecciones físicas y jurídicas, servidumbres, etc. que condicionen la ordenación establecida se harán constar en el soporte digital georeferenciado como capa única.
h) Cuando la nueva ordenación se vincule a núcleos urbanos se deberá incluir un análisis gráfico completo de la situación actual de la zona afectada, con un antes y un después tras la ordenación propuesta.
Documentación gráfica de carácter normativo.
Los planos proponentes de nueva ordenación pormenorizada o variación de la existente se ajustarán a los siguientes criterios:
a) El plano de calificación y asignación de destinos urbanísticos a cada terreno, contendrá en la forma que se considere oportuna los parámetros característicos de cada uno de ellos: superficies, edificabilidad, número de plantas, distancias a lindes y cuantos se consideren relevantes en función de la ordenación pormenorizada propuesta (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
b) El plano de delimitación de la red de reservas de suelo dotacional público incluirá las características más relevantes de los equipamientos previstos: superficies, edificabilidad (si se fijara), número de plantas, distancias a lindes y cuantos se consideren oportunos (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
c) En el plano específico de la red viaria rodada y peatonal se definirá sus anchos y características geométricas, incluyendo un esquema de las secciones tipo de cada vial. Este plano prescindirá de aquellos elementos propios de proyecto de urbanización contenido en la alternativa técnica, aunque incluirá las rasantes de los encuentros así como las correspondientes al viario de contacto. incluirá también la red primaria adscrita, en su caso, así como las zonas de protección según la legislación aplicable. Este plano contendrá necesariamente las curvas de nivel. (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
d) Las áreas sometidas o autorizadas a estudios de detalle se incluirán en el mismo plano del modelo real o virtual de implantación de los volúmenes edificables que se basará en el plano a), reproduciendo los datos de aquel, y grafiándolos sobre cada una de las parcelas patrimonializables por uso y destino. (en papel escala mínima 1:2.000; máxima 1:1000).
e) Plano final donde se refleje la nueva ordenación propuesta sobre el plano original del PGOU al que afecte.
f) Aquellos otros planos que se consideren necesarios para la mejor definición de la ordenación pormenorizada.
Todos los planos deberán reflejar la ordenación estructural vigente en los suelos del entorno del sector o sectores ordenados, acreditando la integración de la propuesta.
Además toda la documentación gráfica deberá ajustarse a la ordenanza municipal aprobada definitivamente por el Pleno municipal, en su sesión de 30.04.2008 (exp. 36/3276 JP) y publicada en el BOP nº 126 de 28.05.2008, como ordenanza municipal sobre alineaciones, rasantes, actas de replanteo y planos finales de obras, y de conformidad con lo establecido en los artículos 1 y 7.4 de la misma.
Determinación séptima. Admisibilidad de variantes.
Se admitirán en los aspectos expresamente indicados a lo largo de las presentes bases.
Determinación octava. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción del proyecto de las obras de urbanización.
Como ya se ha indicado, habrá que estar a las determinaciones de la cláusula 10ª de las bases generales y a su anexo II.
A las mismas, será preciso añadir las siguientes exigencias, de carácter adicional:
- Toda instalación existente que dé nuevo servicio a la zona que se urbaniza, deberá ser revisada mediante pasada de cámara, mandril u otro sistema de comprobación, y adoptar las medidas correctoras necesarias para su correcta funcionalidad. En caso contrario se entenderá que se repone la misma con los condicionantes impuestos a la obra nueva.
- Deberán diferenciarse y desglosarse del resto (técnica y económicamente) aquellos trabajos cuya ejecución corresponde a la concesionaria de la gestión del ciclo integral del agua, Aigües de Sagunt, en base al Reglamento Regulador del Servicio (publicación BOP nº 228 de 25.09.2009).
- Los anchos de acera nunca serán inferiores a 3 m, excepción de las calles y caminos existentes limítrofes.
- En cuanto a control de calidad, es preciso añadir las siguientes cuestiones, que deberán ser llevadas a cabo por laboratorio acreditado:
· Será obligatoria el lavado y desinfección de la canalización de agua previamente a la conexión a las redes municipales y por ende a su recepción.
· Será obligatorio realizar las pruebas de estanqueidad y presión de las redes de agua a una presión de 10 atm, en tramos no mayores a 500 m.
· Será obligatorio el paso de cámara por las conducciones de saneamiento y pluviales una vez ejecutadas, comprobando su buen funcionamiento previamente a cualquier conexión que a ella se pretenda.
- Todos los registros contarán con el Certificado de producto además de las exigencias indicadas en BBGG.
- A efectos de su diseño los viales admitirán tráfico pesado.
- Para la zona residencial, el acabado para las columnas será negro oxirón en viales y verde oxirón en la totalidad de las zonas verdes.
- Se deberá cumplir con la Orden VIV/561/2010, de 1 de febrero, por la que se desarrolla el documento técnico de condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados, del Ministerio de Vivienda.
- Se dotará de contenedores soterrados la zona residencial en base a los criterios definidos en el borrador de la ordenanza reguladora de ubicación de puntos de recogida de RSU, y en su redacción última, estando en revisión por la entidad mantenedora y gestora de dicho servicio, SAG, a la que deberá realizar la consulta oportuna y que deberá acreditarse.
- Se le recuerda de la obligación de realizar, previo al inicio de las obras, una prospección arqueológica que garantice la correcta salvaguarda de los posibles yacimientos que pudieran encontrarse en el ámbito de urbanización, debiendo aportar documentación acreditativa de haberlo realizado (informe, estudio,...) con las autorizaciones pertinentes.
Determinación novena. Estimación de los plazos de despliegue y ejecución del programa de actuación integrada, así como la regulación de los efectos de su incumplimiento.
a) La presentación de los textos refundidos correspondientes al planeamiento o al proyecto de urbanización deberá producirse en el plazo máximo de dos meses desde que tenga lugar la notificación al urbanizador de la aprobación definitiva que imponga modificaciones a la alternativa técnica.
b) La notificación a los interesados para el ejercicio de la opción por modalidad de retribución prevista en los artículos 166 de la Ley Urbanística Valenciana deberá practicarse en el plazo máximo de un mes desde la selección del contratista de obras.
c) El proyecto de reparcelación deberá presentarse ante el Ayuntamiento por el urbanizador en el plazo máximo de tres meses desde la finalización del plazo para la opción por modalidad de retribución previsto en los artículos 166 de la Ley Urbanística Valenciana. A tal efecto, el urbanizador deberá presentar ante la administración actuante acreditación justificativa de la práctica de las comunicaciones reguladas exigibles.
d) La presentación de los textos refundidos correspondientes al proyecto de reparcelación deberá producirse en el plazo máximo de dos meses desde que tenga lugar la notificación al urbanizador de las modificaciones a introducir en el proyecto inicialmente formulado.
e) El inicio de las obras de urbanización deberá producirse en el plazo de dos meses desde la íntegra notificación de la aprobación definitiva del proyecto de reparcelación, acreditándose mediante acta de replanteo suscrita por la dirección de las obras y, al menos por un técnico municipal. A estos efectos, el urbanizador deberá acreditar, en el acta de replanteo, el pago a los acreedores netos de la cuenta de liquidación o bien la consignación de dicha cantidad en la tesorería municipal.
f) Las obras de urbanización deberán finalizar en el plazo máximo de 36 meses desde su inicio. La finalización de las obras se acreditará mediante el correspondiente certificado final de obras expedido por el director facultativo. No obstante el Ayuntamiento se reserva la potestad de prórroga en plazos mayores si así se justificase debidamente por condicionantes de organismos supramunicipales o de compañías de servicios.
g) El viario sur externo al sector deberá finalizarse en el plazo máximo de 18 meses a contar desde la fecha en que el Ayuntamiento cuente con la plena disponibilidad civil de los terrenos, incluido el del cruce con la infraestructura ferroviaria, computándose de forma separada e independiente a los plazos de las obras de urbanización generales.
Efectos de su incumplimiento:
El retraso en el cumplimiento de cualquiera de los plazos indicados y no sólo el de la ejecución material de las obras, tendrá una penalización de un 1 por mil del presupuesto íntegro del PAI por día natural de demora.
Determinación diez. Modelo de proposición a presentar por los interesados.
Modelo de proposición
(Nombre y apellidos) ..., con DNI nº ..., domiciliado para todos los actos de este concurso en ... que interviene en nombre y representación de la entidad mercantil ..., con domicilio social en ..., CIF nº ..., teléfono ... correo electrónico ... y fax número ..., enterado del anuncio publicado en el ...; de las bases generales, publicadas en el BOP de fecha ...; y de las bases particulares de condiciones aprobado por la corporación municipal de Sagunto, en su sesión de fecha ..., y publicadas en el ..., para contratar mediante concurso público abierto el Programa de Actuación Integrada del ámbito SUNP IV del PGOU de Sagunto, de conformidad con las referidas bases.
Con la presentación de esta solicitud se aceptan por mi representada los términos de las bases generales y particulares de programación que regulan la adjudicación del presente programa, y se declara que la misma reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para resultar adjudicataria del programa.
(Lugar, fecha y firma del proponente).
Determinación once. Documentación a presentar por cada licitador junto con la proposición.
En el sobre A, como documentación acreditativa de la personalidad y de la solvencia, la documentación indicada en la Ley 30/2007, de Contratación del Sector Público. Extremo que hay que complementar con lo establecido en la determinación 13ª de las presentes bases particulares.
En el sobre B, como alternativa técnica: además de los indicados en el artículo 126 de la LUV, en todo caso un documento de planeamiento fiel a las indicaciones de la presente bases acreditativo de todos los extremos y propuestas indicados en estas bases y que deben aportar los aspirantes a agentes urbanizadores.
En el sobre C, como proposición jurídico-económica: los indicados en el artículo 127 de la LUV y 301 y ss del ROGTU.
La documentación que será objeto de valoración será la siguiente:
A. De la alternativa técnica.
- El documento de planeamiento.
- El proyecto de urbanización.
- El documento acreditativo de la inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana
- El documento acreditativo de los plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada y resto de compromisos del aspirante.
- El documento acreditativo del enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal, así como si se asume o no voluntariamente el compromiso de construcción y gestión de aparcamiento subterráneo en subsuelo municipal.
B. De la proposición jurídico-económica.
a) El documento acreditativo del importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad.
b) El documento acreditativo de la valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie.
c) El documento acreditativo de los compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador.
Determinación doce. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones.
El plazo de presentación de proposiciones al concurso es de cinco meses.
El inicio del cómputo de dicho plazo empezará a contar a partir del día siguiente a la fecha de la última de las publicaciones obligatorias practicadas, sea la del DOCV o sea la del DOUE.
Las proposiciones de los interesados tendrán que presentarse en cualquiera de los registros del Ayuntamiento de Sagunto, dentro del plazo indicado y en el horario de 08.00 a 14.00 horas. No será admisible ningún otro medio de presentación. Esta restricción sólo afecta a la documentación sujeta a los plazos de concurrencia competitiva y no al resto de documentos que sea preciso aportar durante la instrucción del resto del expediente, que podrá hacerse por cualquiera de los medios previstos en la Ley 30/1992, RJA-PAC.
Determinación trece. Criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes y documentación acreditativa del cumplimiento de los mismos.
Solvencia económica y financiera.
Bastará con reunir uno de los requisitos siguientes:
A. Capital social mínimo.
El capital social mínimo será de medio millón de euros.
Este extremo se acreditará por medio de certificado expedido por el Registro Mercantil, de una antigüedad no superior a tres meses.
B. Disponibilidad de fondos propios.
Gozar de la disponibilidad de fondos propios que equivalga como mínimo a un 20% del presupuesto de ejecución de contrata del PAI al que se licita.
Si se tratase de una persona jurídica el medio de acreditación de esta solvencia será la presentación del balance, con relación al último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación, de las cuentas anuales aprobadas y debidamente inscritas en el Registro Mercantil.
Si se trata de un empresario individual y está obligado a presentar la declaración del impuesto del patrimonio, se exigirá disponer de una patrimonio equivalente a los fondos propios antes indicados, extremo que acreditaría por medio de la correspondiente liquidación referente al último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación. Si no está obligado a presentar el impuesto del patrimonio, se le exigirá que la declaración del IRPF del último ejercicio respecto de la fecha en que se solicite la participación, figure con ingresos empresariales de carácter positivo.
C. Agrupaciones de interés urbanístico.
Aquellas que se encuentren legalmente constituidas, con personalidad jurídica pública por estar debidamente registradas, se considerará que tienen solvencia financiera en todo caso.
Se acreditará tal extremo por medio del certificado acreditativo de la inscripción en el Registro de AIU.
Solvencia técnica y profesional.
A. Plantilla mínima.
Tener como personal en nómina dentro de la plantilla de la empresa en condición de fijo un mínimo de los siguientes efectivos
- Un arquitecto superior y/o técnico competente (p. ej. ICCP).
- Un arquitecto técnico.
- Un ingeniero técnico industrial o de categoría superior
- Un topógrafo.
- Un licenciado en Derecho.
Se acreditará este extremo por medio de copia compulsada de los contratos laborales correspondientes, así como del estado de alta en el momento de la presentación.
Además habrá que acompañar copia del certificado de la titulación académica de cada uno de ellos.
B. Contratos de servicios profesionales.
Cualquiera de los efectivos mínimos anteriores podrá ser sustituido por la acreditación de la suscripción de un contrato de servicios profesionales para el PAI concreto objeto de licitación con carácter previo a la presentación de la proposición, y durante la vigencia del mismo.
Se acreditará este extremo por medio de copia compulsada de los contratos de servicios profesionales correspondientes.
Además habrá que acompañar copia del certificado de la titulación académica de cada uno de ellos.
Determinación catorce. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación.
Ya que se está ante un programa cuya alternativa técnica va acompañada de un instrumento de planeamiento que únicamente contiene ordenación pormenorizada en desarrollo de la ordenación estructural establecida en el planeamiento general, la puntuación de la alternativa técnica y del instrumento de planeamiento representará el 70% de la valoración en relación con la proposición jurídico-económica, que representará un 30%.
A efectos aclaratorios se destaca que las valoraciones que se citan a continuación en cada uno de los apartados de la alternativa técnica y de la proposición jurídico-económica se atribuirán exclusivamente a aquel licitador que presente la mejor propuesta en ese apartado.
Dentro de cada una de ellas, la importancia relativa es la siguiente:
Para la alternativa técnica:
a) La calidad técnica de la ordenación propuesta. Este criterio representará un 50% de la valoración de la alternativa técnica.
b) La resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno.
c) La mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres.
Los criterios establecidos en los apartados b) y c) anteriores representarán en conjunto un 20% de la valoración de la alternativa técnica.
d) La calidad técnica de las soluciones propuestas para la urbanización.
Este criterio representará un 10%.
e) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje. Este criterio supondrá un 10% del valor total de la alternativa técnica.
g) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada.
h) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible.
i) Compromisos adicionales asumidos voluntariamente y a su cargo por el urbanizador.
j) Medios para el control de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa.
Los criterios establecidos en los apartados g), h), i) y j) anteriores representarán en conjunto un 10% de la puntuación total de la alternativa técnica.
Para la proposición jurídico-económica:
a) Menor importe respecto de referencias de cuadros de precios de práctica usual de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. Este criterio representará un 35% de la valoración de la proposición jurídico-económica.
b) La valoración de los terrenos a efectos de fijar el coeficiente de cambio para el pago en especie y la menor proporción de solares o aprovechamiento que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente. Este criterio representará un 30% de la valoración de la proposición jurídico-económica.
c) Mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa representará un 25% de la valoración de la proposición jurídico-económica.
d) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas voluntariamente y a su costa por el urbanizador. Este criterio supondrá un 10% del valor total de la proposición jurídico-económica.
Determinación decimoquinta. La previsión y, en su caso, limitación de la posibilidad de formular alternativas técnicas que supongan una ampliación del ámbito territorial a programar, así como las consecuencias de la ampliación.
No se admiten.
Determinación decimosexta. El porcentaje mínimo de solares cuya edificación haya de ser simultánea a la urbanización.
La simultaneidad de obras de urbanización y edificación se regirá por lo establecido en el anexo III de las bases generales citadas.
Determinación diecisiete. Necesidad de informe del Consejo del Territorio y el Paisaje previsto en el artículo 136.4 de la Ley Urbanística Valenciana, así como de otras administraciones sectoriales.
En el presente caso no concurre la necesidad de informe del Consejo del Territorio y el Paisaje, al ser un sector inferior a 500.000 m².
No se precisa del informe de otras administraciones sectoriales.
Determinación dieciocho. Porcentaje máximo de coeficiente de canje.
Se deberá motivar por el proponente, contrastando el presupuesto del PAI que se proponga y el precio del suelo, siguiendo los criterios de valoración de la ley estatal del suelo. Los ajustes de precio que se fijen en el acuerdo de adjudicación determinarán los ajustes correspondientes en el coeficiente de canje.
Determinación diecinueve. Prerrogativas que ostenta la administración.
Habrá que estar a lo dispuesto en la cláusula 3ª de las bases generales por las que se rige el presente PAI.
Determinación veinte. Competencia del orden jurisdiccional contencioso-administrativo para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre la administración y el urbanizador.
El orden jurisdiccional contencioso-administrativo será el competente para conocer de las cuestiones que puedan suscitarse en la preparación, resolución y ejecución del contrato entre la administración y el urbanizador.
Determinación veintiuna. Adjudicación conexa o condicionada, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 139.1 de la Ley Urbanística Valenciana y el Reglamento, así como existencia o inexistencia de canon de urbanización.
En la determinación segunda se ha señalado que el presente ámbito es una actuación que es conexa respecto a la siguiente infraestructura
- Infraestructura común del suministro del agua: sobre su alcance consultar el PAI MSC III, Fusión.
Ello conlleva que en los términos literales del artículo 139 de la LUV, el agente urbanizador en el presente caso asuma expresamente que en relación con dichas infraestructuras que deben ejecutar los agentes urbanizadores de las mismas, se subordina a la siguiente previsión.
"1. Los programas pueden aprobarse condicionados a la efectiva realización de determinaciones propias de otras actuaciones previa o simultáneamente programadas, siempre que esté suficientemente garantizado el cumplimiento de aquellas condiciones conexas y se prevea una adecuada coordinación entre las respectivas actuaciones. Tales circunstancias tendrán que especificarse con claridad en las bases particulares reguladoras del programa.
2. La adjudicación así condicionada impondrá las obligaciones económicas precisas para compensar a los afectados por la Actuación más costosa con cargo a los de otras que se beneficien de aquella por concentrarse en la misma obras o sobrecostes de común utilidad.
3. El incumplimiento por el urbanizador principal de las condiciones que afecten al desarrollo de otra actuación conexa podrá dar lugar a la suspensión de ambos programas. El adjudicatario de un programa condicionado deberá comprometerse a asumir a su riesgo y ventura esa eventualidad, aunque podrá hacer reserva del derecho a subrogarse, llegado el caso, en el puesto del urbanizador principal, con los requisitos establecidos en esta ley respecto de la cesión de la adjudicación."
Determinación veintidós. La previsión de un precio cierto de licitación, que tendrá carácter de máximo y que servirá de base para el cálculo de la garantía provisional.
De conformidad con lo establecido en la base 9ª de las BBGG, se establece el importe de la garantía provisional en una cantidad de 300.000 euros.
Respecto a las obras de urbanización que debe ejecutarse bajo la responsabilidad del agente urbanizador del ámbito
Considerando que en las bases generales por las que se rige el presente PAI se fijó el siguiente criterio para definir el importe del PEM:
Para la urbanización interior: un coste promedio máximo por m² de vial y por m² de zona verde.
En el caso que nos ocupa, por comparativa con actuaciones similares y actualizaciones del IPC, y atendiendo a la no concreción de la ordenación hasta la aprobación de su planeamiento, se fija un coste promedio tanto para m² vial como m² de zona verde de 85 €/m².
En aquellas superficies ya urbanizadas, en las que la intervención consista en su remodelación (p. ej. Ronda Oeste) el precio unitario será de 60 €/m², atendiendo a la realización de nuevo tratamiento superficial y a la nueva dotación o modificación de instalaciones existentes. Aquellos ámbitos en los que se acredite la necesaria demolición de la práctica totalidad de las obras (incluyendo paquete de firmes) y su nueva ejecución se estimarán como obra nueva a todos los efectos.
Para las conexiones exteriores: se fijarán precios máximos de carácter individual por cada uno de los elementos identificados por las bases particulares. Este pronunciamiento estimativo se hará en todo caso para aquellas infraestructuras de conexión exterior que vayan a ser de titularidad municipal.
En nuestro caso, atendiendo a que el precio por m² estimado incluye las necesidades de contenedores enterrados de recogida RSU, demoliciones de edificaciones existentes, reposición de servicios (incluso acequias) y adecuación de ámbitos adyacentes, únicamente se consideran conexiones exteriores (no incluidas en el precio unitario) las relativas a cánones por conexión/obtención de servicios, como p. ej. el canon para obtención de abastecimiento de agua potable o el canon de vertido de saneamiento en su caso.
El coste de la Ronda de Circunvalación Sur, se estimará en base a los precios de urbanización interior, es decir, a razón de 85 €/m², excluyéndose en dicho importe la obra civil de paso bajo las vías ferroviarias cuya ejecución se estima, y así se ha solicitado por el Pleno de la corporación, por parte del Ministerio de Fomento, dentro de las obras de ejecución de la línea de alta velocidad Valencia-Castellón.
A su vez se indicaba en las bases generales que si las infraestructuras fuesen de titularidad distinta y no se hubiese podido determinar el precio de partida por parte de los servicios técnicos municipales, se excluiría expresamente del precio máximo fijado por este ayuntamiento como precio de partida de la licitación a la baja. Dentro de este concepto se consideran como obra extraordinaria, conexiones exteriores, las de intervención (soterramiento de líneas eléctricas aéreas, reposición de líneas enterradas existentes ...) en líneas eléctricas de más de 20 KV, debiendo aportarse su estimación económica así como el convenio técnico en el que se recojan la totalidad de condicionantes de la compañía titular a dicha reposición.
Igualmente quedarán fuera de este límite económico aquellas mejoras en infraestructuras que siendo necesarias o convenientes no hayan sido previstas en las bases particulares y propongan los aspirantes, ni las obras conexas que definitivamente debiera ejecutar el ámbito, por no haber prosperado las iniciativas encargadas de su concreción, las que se valorarán atendiendo al precio de licitación, ya sea por coeficiente ?/m², por aplicación de partidas o extrapolación de éstas.
Así mismo se fijó el siguiente criterio para definir el importe del PEC se estableció que nunca podrá superar el 19% del PEM.
Por otra parte se señalaba que no se admitirá el cobro con cargo a la propiedad por parte del agente urbanizador de honorarios profesionales técnicos en importes superiores a los establecidos como indicativos en las tarifas de los correspondientes colegios profesionales. El aspirante a agente urbanizador deberá justificar expresamente este extremo en sus proposiciones jurídico económicas.
Para el presente ámbito se considera que los técnicos necesarios, a los meros efectos de determinar los honorarios máximos y con independencia de la titulación de los técnicos que intervengan para la redacción de los diferentes documentos (en todo caso habilitados), consisten en 1 topógrafo, 1 arquitecto, 1 arqueólogo y 1 ingeniero técnico industrial. Se excluyen los honorarios para el soterramiento de líneas, que se determinarán por parte de las compañías, y que se incluirá dentro del importe de dicha obra y no como un honorario independiente.
También se estableció en las bases generales que como gastos generales un porcentaje máximo del 5% de la suma del PEC y de los honorarios profesionales técnicos. Con dicho porcentaje se entienden cubiertos los honorarios jurídicos, gastos de publicaciones, de notificaciones, actuaciones en notaría, Registro de la Propiedad, gastos financieros, etc. En el caso de que como consecuencia de la aplicación del anterior porcentaje resultase un importe inferior a 60.000 euros, en todo caso se considerará como importe a cobrar la cantidad citada de 60.000 euros.
Respecto del canon del agua, ya antes se ha señalado que el citado ámbito está involucrado en el canon de urbanización de la obra correspondiente la traída conjunta de agua potable a varios sectores, objeto de la correspondiente ordenanza ha sido objeto de aprobación provisional por medio de acuerdo de enero de 2010, en los siguientes términos:

Forma de gestión de su cobro.
Se trata de infraestructura en la que va a participar económicamente el ámbito, en proporción a su aprovechamiento, pero cuya ejecución material no va a corresponder al agente urbanizador que se seleccione salvo las de simple conexión, sino solamente la gestión de los cobros correspondientes, para proceder a su abono a favor de los agentes urbanizadores de los ámbitos correspondientes.
En ese sentido, ante certificación aprobada por el Ayuntamiento en relación con dichas infraestructuras comunes, procederá la exigencia de las correspondientes cantidades al agente urbanizador del presente programa.
El mismo contará con un período de un mes desde la recepción de la correspondiente notificación para proceder a su abono. El desembolso de estas cantidades y su acreditación documental legitimará a establecer su inclusión en la siguiente certificación de obras para proceder a su cobro con cargo a los propietarios del ámbito.
Determinación veintitrés. La puntuación mínima que deberán superar las alternativas técnicas para poder ser valoradas las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollen.
Las bases generales establecen al respecto que sólo se procederá a la apertura de la proposición jurídico económica de aquellos aspirantes que hayan conseguido como mínimo el 30% de los puntos posibles de la alternativa técnica.
Determinación veinticuatro. La determinación de la cuantía y forma de la garantía definitiva a prestar por el urbanizador.
Habrá que estar a lo dispuesto en la base 13ª de las bases generales del presente PAI.
Determinación veinticinco. Causas específicas de resolución adicionales a las previstas en la Ley Urbanística Valenciana, en este Reglamento y en la legislación reguladora de los contratos de las administraciones públicas.
No se considera necesaria la fijación de ninguna con carácter adicional.
Determinación veintiséis. El alcance y límite de las posibles prórrogas para el desarrollo y ejecución del programa.
El Ayuntamiento se reserva el valorar cada caso concreto para decidir si es procedente o no la prórroga en función de las circunstancias que concurran.
Determinación veintisiete. Relación de titulares catastrales.
En las bases generales se establece que con pleno respeto a la confidencialidad de datos de carácter personal y a la normativa específica que rige los datos catastrales, se deberá incorporar necesariamente una relación de titulares catastrales que tengan que ser citados durante el período de información pública, así como sus domicilios.
Dicha relación no será de libre acceso en el expediente sino que sólo será facilitada a aquellos interesados que acrediten que han depositado en la notaría la documentación a la que se refiere el artículo 134 de la LUV, a los efectos de practicar la notificación de los mismos en el contexto de la preceptiva información pública.
Figura en el expediente dicha relación, facilitada por el Departamento de Rentas, con acceso restringido a los sujetos indicados en el párrafo anterior".
Considerando el informe emitido por el secretario, en fecha 24 de mayo de 2010, sobre los informes y mayoría exigible en la adopción del presente acuerdo.
Sometido el asunto a votación resulta:
Total concejales: 25. Concejales asistentes: 24; concejales ausentes: 1, Sra. Peris. Votos a favor: 24. Señores: alcalde, Muniesa, Vayá, Serrano, Martí, Murciano, Bono, Peláez, Fernández Chirivella, González, Paz, Sánchez, Cano, Olmos, Calero, José Luis Chover, Hernández, Campayo, Miguel Chover, Fernández Carrasco, García Muñoz, López-Egea, Aguilar y García Benítez; por lo que, de conformidad con el dictamen de la Comisión Informativa de Política Territorial y Sostenibilidad, el Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad, acuerda:
Primero. La aprobación de las presentes bases particulares de programación del ámbito denominado SUNP IV del PGOU de Sagunto.
Segundo. La iniciación del procedimiento de programación de dicho ámbito, en los términos del artículo 132 y ss de la LUV.
Este acto, de conformidad con lo establecido en el artículo 109 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, pone fin a la vía administrativa.
Contra el mismo podrá usted interponer, con carácter potestativo, recurso de reposición o impugnarlo directamente ante la jurisdicción contencioso-administrativa.
En el supuesto de que usted opte por la interposición del recurso de reposición, lo hará ante el órgano municipal que dictó el acto y en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación del mismo, debiendo tener en cuenta que su interposición impedirá, hasta su resolución expresa o desestimación presunta, la utilización de la vía contencioso-administrativa.
El recurso deberá resolverse y notificarse en el plazo de un mes, entendiéndose desestimado, y quedando expedita la vía contencioso-administrativa en caso contrario.
En el supuesto de que decida interponer recurso contencioso-administrativo directamente, lo hará, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo correspondiente del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, con sede en el Palacio de Justicia de la ciudad de Valencia, en el plazo de dos meses contados desde el siguiente a aquel en que tenga lugar la presente publicación.
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otra acción o recurso que estime conveniente en defensa de sus derechos.
Lo que se publica a los efectos oportunos y a reserva de lo que resulte de la aprobación del acta correspondiente.
Sagunto, 27 de mayo de 2010.- El alcalde: Alfredo Castelló Sáez.