Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5208, del 28-02-2006 (2006/2308)

ACUERDO de 24 de febrero de 2006, del Consell de la Generalitat, por el que se declara de interés comunitario la solicitud de Camping Villamar, SL, para la actuación integral consistente en ampliación de camping, en suelo no urbanizable del término municipal de Benidorm.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5208

Fecha DOGV
:   28-02-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/2308


Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 24 de febrero de 2006, del Consell de la Generalitat, por el que se declara de interés comunitario la solicitud de Camping Villamar, SL, para la actuación integral consistente en ampliación de camping, en suelo no urbanizable del término municipal de Benidorm. [2006/A2308]  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 24 de febrero de 2006, adoptó el siguiente acuerdo:  
La mercantil Camping Villamar, SL, ha promovido el expediente de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, solicitada para la ampliación de un camping en Polígono 12, parcela 58, 59, 60, 63, 71a, 70 y 73, del municipio de Benidorm, y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
1. Con fecha 20 de noviembre de 2001 Francisco Selles Llorca, en representación de Camping Villamar, SL, documentación relativa a la declaración de interés comunitario referida a la ampliación de un camping en el polígono 12, parcela 58, 59, 60, 63, 71a, 70 y 73, del municipio de Benidorm.   
Revisada la documentación presentada, se requirió al interesado el 4 de marzo de 2002, para que procediera a completarla, en los términos de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, teniendo entrada la documentación complementaria con fecha 3 de agosto de 2005. En dicha fecha, el solicitante aportó documento modificativo de la actuación en la que se reducía el ámbito de la misma a las parcelas 70 y 73 del polígono 12 de Benidorm, siendo los parámetros de la solicitud, según documento modificativo aportado por el promotor con fecha 3 de agosto de 2005, los siguientes:  
CONCEPTO SOLICITUD  
Superficie parcela (m²s) 150.409  
Superficie construida (m²t) Existente: 3793  
 Resultante: 3804  
Superficie ocupada (m²s) Existente: 96.433  
 Resultante: 150.409  
Ocupación (%) 100  
Coeficiente de edificabilidad   
(m²t/m²s) 0,0253  
Número plantas 1  
Separación (m) Vial: según lo establecido en legislación de carreteras  
La actuación se desarrollará sobre una superficie total de 150.409 metros cuadrados y una ampliación de 53.976 metros cuadrados respecto la anterior declaración de interés comunitario, quedando la distribución de la totalidad de superficies de la actuación según el siguiente cuadro:  
 Superficie % Ocupación  
Acceso viales y aparcamiento 41.478 m² 27,58%  
Ocupación de las construcciones 3.804 m² 2,53%  
Zonas ajardinadas 26.995 m² 17,95%  
Zona de acampada restante 78.132 m² 51,95%  
TOTAL 150.409 m² 100%  
2. Se trata de una actividad integral, por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en los artículos 16 y 20 de la Ley 4/1992.  
3. Se prevé la ampliación del camping existente.  
El acceso rodado se efectuará por la CV-753, denominada de Rincón de L'Oix a la N-332 por El Albir (antigua AP-1535 y AV-1533), que es un tipo de red local, de titularidad de la Diputación Provincial de Alicante y le es aplicable el régimen de servidumbres contenido en la Ley 6/1991, de 27 de marzo, de la Generalitat, de Carreteras de la Comunidad Valenciana, y, en concreto, en el artículo 33, que establece la zona de protección de la vía en 18 metros, medida desde la arista exterior de la calzada.  
El abastecimiento de agua se efectúa desde la red general. Se dispondrá de depósitos con una capacidad de almacenamiento mayor de un día, con una dotación de al menos 200 litros por parcela y día.  
La energía eléctrica se suministra por empresa especializada mediante un tendido aéreo que lleva la electricidad hasta la finca, en cuyo interior se sitúa el transformador a baja tensión con una capacidad de suministro eléctrico por parcela de 600 W /día.  
Las aguas residuales se llevarán al alcantarillado público mediante la conexión ya existente, y la recogida de desechos sólidos se realizará por los servicios municipales.  
En relación con el impacto ambiental, se ha presentado el estudio de impacto ambiental, sometiendo el expediente a declaración de impacto ambiental que ha obtenido la declaración favorable en lo que respecta a la ubicación de la actividad en las parcelas 70 y 73 del polígono 12 de Benidorm. Por ello, las parcelas 57, 58, 59, 60, 61a, parte de la 63 y 71 del polígono 12 quedan excluidas de poder implantar sobre ellas la actividad solicitada, por no resultar compatible la ejecución del proyecto con los valores ambientales existentes.  
Respecto al cumplimiento de deberes, cesiones y obligaciones que se establecen en el artículo 20.1.c de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, habida cuenta de las condiciones de la zona en la que se ubica la actividad en la que resulta innecesaria, desde el punto de vista del interés público, la disponibilidad de suelo público, y atendiendo a la escasa entidad de la edificación a materializar, se considera más adecuado y conveniente sustituir la cesión de suelo por el pago del coste de la ejecución de infraestructuras públicas adicionales.  
Por la misma razón, como cesión por el aprovechamiento urbanístico se propone la cantidad de 209.174,87 euros, correspondiente al 15% estimado para las obras de urbanización. Dicha cifra podrá ser reducida proporcionalmente a la reducción del ámbito que ha sufrido la ampliación derivada de la declaración de impacto ambiental.  
El promotor deberá comprometerse además a aportar a favor del Ayuntamiento de Benidorm un aval, fianza o depósito de valores correspondiente al 7% del coste estimado para la ejecución de la obra, que se hará efectivo a partir del momento de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del acuerdo de aprobación de la declaración de interés comunitario y antes del inicio de las obras.  
4. Se aportan escrituras de propiedad que acreditan la titularidad de los terrenos, así como los compromisos exigidos por el artículo 16.5 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre el Suelo No Urbanizable.  
Datos relativos a la parcelas sobre las que se amplia la actividad:  
a) Referencia catastral: 11868D020096350776HQ, partida Pla de l'Assagador, parcela 70, (superficie: 13308 m²).  
. Inscripción registral: Registro de la Propiedad de Benidorm, número 1, tomo 569, libro 106, folio 89, finca 11349.  
. Propiedad: Manuel Fuster Fuster.  
b) Referencia catastral: 84866C099832241539MY, partida Pla de l'Assagador, parcela 73 (superficie: 27563 m²).  
. Inscripción registral: Registro de la Propiedad de Benidorm, número 1, tomo 784, libro 298, folio 192, finca 22716.  
. Propiedad: Alyomasa, SA.  
5. El Ayuntamiento de Benidorm con fecha 26 de junio de 2003 emitió el informe de carácter favorable a la presente declaración de interés comunitario.  
6. La Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente acordó admitir a trámite la presente solicitud de declaración de interés comunitario, mediante la Resolución de fecha 8 de enero de 2004.  
Se realizó la información pública, por plazo y publicidad previsto en el procedimiento de aprobación de los planes parciales y, simultáneamente, convocatoria para la presentación de alternativas a la desencadenante del procedimiento, publicadas en el periódico La Verdad de 27 de enero de 2004 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 23 de enero de 2004, no habiéndose presentado ninguna alegación.  
En fecha 19 de julio de 2004 se emitió certificado por la jefa del Servicio de Medio Ambiente, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, en Alicante, por el que no se tiene constancia de haberse producido alegación alguna, durante el plazo de exposición pública.  
7. La declaración de interés comunitario queda sujeta al estricto cumplimiento de los condicionantes impuestos por los distintos organismos sectoriales en los informes emitidos, entre los que destacan:  
1. Confederación Hidrográfica del Júcar: «si es necesaria una autorización de vertido o de cualquier otra necesaria por parte de este organismo para la construcción del mismo, se habrá de solicitar antes de la ejecución definitiva».  
2. Área de Cooperación y Obras Públicas de la Diputación Provincial de Alicante: «el servicio de VV y OO de esta Diputación Provincial ha emitido informe de carácter favorable condicionado a que en la zona de protección, de 18 metros desde el borde de la calzada, a lo largo de todo el frente del camping, tanto del existente como de la ampliación, no se llevará a cabo actuación alguna y el muro de cerramiento deberá realizarse a partir de los 18 metros citados».  
3. Declaración de impacto ambiental: «estimar favorable, a los solos efectos ambientales, sin perjuicio de las exigencias derivadas de la aplicación de la normativa sectorial específica, únicamente la parte del proyecto de ampliación de camping de 1ª categoría que abarca las parcelas 70 y 73 del polígono 12 de Benidorm».  
«Se supedita la ejecución del citado proyecto en las parcelas admitidas, al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1) Se dispondrá un sistema de recogida de pluviales que garantice la ausencia de efectos de inundación tanto en los terrenos de la actuación como en las parcelas colindantes, caminos, etc. debida a la modificación de la escorrentía de los terrenos.  
2) Se contemplarán las exigencias sobre los Riesgos sísmicos e Incendios Forestales recogida en la Orden de 8 de marzo de 1999, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. Se dispondrán las medidas necesarias para prevenir el riesgo de incendios forestales derivado éste de su proximidad a masa arbolada, mediante la instalación de los dispositivos antincendios pertinentes (redes de agua para la extinción, depósitos, etc.), evitando las actividades de riesgo de incendio en las zonas próximas.  
3) En las operaciones de movimiento de tierras se evitará provocar desniveles significativos en relación con las parcelas colindantes, evitando efectos negativos en el impacto paisajístico. En el caso de necesitar aporte externo de materiales se estará a lo establecido en la materia disponiendo las autorizaciones correspondientes.  
4) Deberán cumplir las condiciones de conexión y vertido a la red municipal de alcantarillado.  
5) Se deberá efectuar una adecuada gestión de los recursos hídricos, promoviendo el ahorro del consumo de agua, implantando asimismo un sistema de riego mediante agua reutilizada para el mantenimiento de zonas verdes y valdeo.  
6) Se adoptará como medida de integración paisajística de las instalaciones la ejecución de muretes de piedra. Utilizando en la revegetación de los parterres y jardines especies autóctonas, intentando en la medida de lo posibles preservar los pinos de cierto porte en aquellas zonas en las que pueda evitarse su tala. Se evitará la utilización de elementos brillantes, adaptando al entorno los acabados de fachadas, etc.  
7) Todos los residuos generados por la actividad se deberán gestionar de acuerdo con las características de los mismos. Los materiales sobrantes del movimiento de tierras se trasladarán a vertederos autorizados.  
8) En el caso de afección a vía pecuaria se cumplirá lo establecido en la Ley 3/1995, de Vías Pecuarias.  
9) El Programa de Vigilancia Ambiental incluirá la gestión realizada con los distintos tipos de residuos generados en la ejecución y funcionamiento de las obras proyectadas, así como las medidas adoptadas para prevenir el riesgo sísmico y el riesgo de incendios forestales. Remitiendo un informe a esta Dirección General con periodicidad anual con el resultado del citado programa, incluyendo la documentación fotográfica de las medidas de revegetación y minimización del impacto visual.  
10) Si durante la ejecución de las obras se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
11) Otros condicionantes de carácter ambiental que se establezcan derivadas de la aplicación de la normativa reguladora de los campamentos de turismo, así como las disposiciones contenidas en las ordenanzas municipales y demás normativa sectorial que resulte de aplicación».  
8. La Comisión Informativa de Urbanismo de Alicante, en sesión del día 9 de noviembre de 2005, acordó informar favorablemente la solicitud de declaración de interés comunitario de referencia.  
Fundamentos de derecho  
1. La declaración de interés comunitario ha de resolverse, en virtud de lo previsto en la disposición transitoria tercera de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, a la luz de lo establecido en el artículo 8.2, 16 y 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, completado con el Plan General Municipal de Benidorm aprobado definitivamente el 25 de julio de 1990 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, y demás legislación vigente en esta materia de urbanismo. Los terrenos están clasificados como Suelo No Urbanizable (artículo 111.4), siendo el uso compatible.  
2. Según el artículo 20 de la Ley 4/1992 «cuando la naturaleza de los usos o aprovechamientos propuestos y la nula o escasa entidad de la edificación a materializar hagan desproporcionada la exigencia de cesión de terrenos para dotaciones públicas locales en el ámbito de la propia actuación, dicho deber de cesión podrá sustituirse por el de cesión de otros terrenos o el de pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales. Si, por idéntica razón, no fuera posible la cuantificación de los deberes legales por relación al aprovechamiento, estos deberes tendrán por contenido mínimo el quince por ciento del coste estimado para las obras de urbanización que requiera la correspondiente actuación».  
Así, respecto a las cesiones que ha de asumir el promotor, como cesión por el aprovechamiento urbanístico se establece la cantidad de 209.174,87 euros, correspondiente al 15% estimado para las obras de urbanización. Dicha cifra podrá ser reducida, proporcionalmente, a la reducción del ámbito que ha sufrido la ampliación derivada de la declaración de impacto ambiental.  
El promotor deberá comprometerse además a aportar, a favor del Ayuntamiento de Benidorm, un aval, fianza o depósito de valores correspondiente al 7% del coste estimado para la ejecución de la obra, que se hará efectivo a partir del momento de la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del acuerdo de aprobación de la declaración de interés comunitario y antes del inicio de las obras.  
3. La declaración de interés comunitario quedará condicionada al cumplimiento de los siguientes puntos:  
1. Confederación Hidrográfica del Júcar: «si es necesaria una autorización de vertido o de cualquier otra necesaria por parte de este Organismo para la construcción del mismo se habrá de solicitar antes de la ejecución definitiva».  
2. Área de Cooperación y Obras Públicas de la Diputación Provincial de Alicante: «el servicio de VV y OO de esta Diputación Provincial ha emitido informe de carácter favorable condicionado a que en la zona de protección, de 18 metros desde el borde de la calzada, a lo largo de todo el frente del camping, tanto del existente como de la ampliación, no se llevará a cabo actuación alguna y el muro de cerramiento deberá realizarse a partir de los 18 metros citados».  
3. Declaración de impacto ambiental: «estimar favorable, a los solos efectos ambientales, sin perjuicio de las exigencias derivadas de la aplicación de la normativa sectorial específica, únicamente la parte del proyecto de ampliación de camping de 1ª categoría que abarca las parcelas 70 y 73 del polígono 12 de Benidorm».  
«Se supedita le ejecución del citado proyecto en las parcelas admitidas, al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1) Se dispondrá un sistema de recogida de pluviales que garantice la ausencia de efectos de inundación tanto en los terrenos de la actuación como en las parcelas colindantes, caminos, etc. debida a la modificación de la escorrentía de los terrenos.  
2) Se contemplarán las exigencias sobre los riesgos sísmicos e incendios forestales recogidas en la Orden de 8 de marzo de 1999, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. Se dispondrán las medidas necesarias para prevenir el riesgo de incendios forestales derivado éste de su proximidad a masa arbolada, mediante la instalación de los dispositivos antiincendios pertinentes (redes de agua para la extinción, depósitos, etc.), evitando las actividades de riesgo de incendio en las zonas próximas.  
3) En las operaciones de movimiento de tierras se evitará provocar desniveles significativos en relación con las parcelas colindantes, evitando efectos negativos en el impacto paisajístico. En el caso de necesitar aporte externo de materiales se estará a lo establecido en la materia disponiendo las autorizaciones correspondientes.  
4) Deberán cumplir las condiciones de conexión y vertido a la red municipal de alcantarillado.  
5) Se deberá efectuar una adecuada gestión de los recursos hídricos, promoviendo el ahorro del consumo de agua, implantando asimismo un sistema de riego mediante agua reutilizada para el mantenimiento de zonas verdes y valdeo.  
6) Se adoptará como medida de integración paisajística de las instalaciones la ejecución de muretes de piedra. Utilizando en la revegetación de los parterres y jardines especies autóctonas, intentando en la medida de lo posibles preservar los pinos de cierto porte en aquellas zonas en las que pueda evitarse su tala. Se evitará la utilización de elementos brillantes, adaptando al entorno los acabados de fachadas, etc.  
7) Todos los residuos generados por la actividad se deberán gestionar de acuerdo con las características de los mismos. Los materiales sobrantes del movimiento de tierras se trasladarán a vertederos autorizados.  
8) En el caso de afección a vía pecuaria se cumplirá lo establecido en la Ley 3/1995, de Vías Pecuarias.  
9) El Programa de Vigilancia Ambiental incluirá la gestión realizada con los distintos tipos de residuos generados en la ejecución y funcionamiento de las obras proyectadas, así como las medidas adoptadas para prevenir el riesgo sísmico y el riesgo de incendios forestales. Remitiendo un informe a esta Dirección General con periodicidad anual con el resultado del citado Programa, incluyendo la documentación fotográfica de las medidas de revegetación y minimización del impacto visual.  
10) Si durante la ejecución de las obras se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de la Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano.  
11) Otros condicionantes de carácter ambiental que se establezcan derivadas de la aplicación de la normativa reguladora de los campamentos de turismo, así como las disposiciones contenidas en las ordenanzas municipales y demás normativa sectorial que resulte de aplicación».  
4. El Consell de la Generalitat es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, en relación con el artículo 5.h del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, que aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat.  
De conformidad con los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al Acuerdo de 9 de noviembre de 2005, de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, y a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat   
ACUERDA  
Primero  
Aprobar definitivamente, condicionado al cumplimiento de lo expuesto en el fundamento de derecho tercero del presente Acuerdo, la ordenación urbanística para la actuación integral consistente en la ampliación de camping, en los términos que resultan de la documentación técnica que obran en el expediente, y que se recogen en el cuerpo del presente Acuerdo, declarando de interés comunitario la citada actuación.  
Segundo  
Adjudicar la referida actuación integral de interés comunitario a la mercantil Camping Villamar, SL, a quien se otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, para promover la actuación urbanística aprobada.  
Tercero  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento a favor del Ayuntamiento de Benidorm. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
Cuarto  
El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Benidorm, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.  
Quinto  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Consell de la Generalitat.  
Sexto  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución de conseller de Territorio y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Territorio y Vivienda, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Benidorm. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Consell de la Generalitat resuelva una nueva adjudicación de la misma o suspensión definitiva.  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.  
Séptimo  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas administraciones que han de participar en el procedimiento y, en especial, en la declaración de impacto ambiental de fecha 15 de septiembre de 2004.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell de la Generalitat en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación o publicación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero; o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente al de la notificación o publicación del mismo en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que estime oportuno.  
Valencia, 24 de febrero de 2006  
El vicepresidente y secretario del Consell de la Generalitat,  
VÍCTOR CAMPOS GUINOT