Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7959, del 17-01-2017 (2016/10093)

RESOLUCIÓN de 14 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 39/15-AIA Cocentaina.
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Número DOGV
:   7959

Fecha DOGV
:   17-01-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/10642


Fecha del documento
:   14-12-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 14 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 39/15-AIA Cocentaina. [2016/10669]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 39/15-AIA Cocentaina.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 063-6565-HWE-K.  
Título: Almacenamiento y reciclaje de residuos.  
Promotor: Carla Campos Albors.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Cocentaina.  
Localización: avenida País Valencià, número 25, Cocentaina (Alicante).  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la obtención de la licencia ambiental para instalar y desarrollar la actividad de «almacenamiento y reciclaje de residuos», de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
Según indica el proyecto, la actividad se ubicará en una nave industrial de una sola planta, situada en la avenida País Valencià, 25, de Cocentaina (Alicante). Es una nave entre medianeras, cubierta, con 251 m² de superficie útil. Se accede desde la vía pública por la fachada delantera. Por la parte trasera se accede a un patio común con los locales 25, 27 y 29. La planta baja se distribuye en oficinas, aseos y taller. La zona taller dispone de báscula y en ella se diferencian las áreas de almacenamiento de chatarra (RNP), residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y almacenamiento de residuos peligrosos (RP), con elementos de separación que permiten el acopio correcto de los materiales. El pavimento es de hormigón fratasado. Dispone de instalaciones para la recogida de derrames. Cuenta con los servicios de suministro de energía eléctrica, agua potable y conexión al alcantarillado municipal. Toda la actividad se realizará en el interior de la nave.  
Como colindantes, a la derecha se encuentra un taller de reparación de vehículos, a la izquierda otra nave industrial, detrás se encuentra el vial de acceso al patio trasero común y al frente linda con la vía pública.  
Proceso industrial  
Contemplará las operaciones propias del acopio de residuos metálicos (hierro, acero, aluminio, plomo, cobre y otros), baterías de automóviles y electrodomésticos usados sin circuito de refrigeración ni circuito de aceite (RAEE no peligrosos). El proceso estará compuesto por las siguientes fases:  
1. Recepción de los residuos.  
2. Clasificación.  
3. Almacenamiento según el tipo de residuo.  
4. Entrega a gestores autorizados.  
No se realizarán operaciones de desmontaje, prensado u otras valoraciones.  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 2014 por la que se modifica la Decisión 2000/532/CE, sobre la lista de residuos, de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, son los siguientes:  
12 01 01 Limaduras y virutas de metales férreos.  
12 01 02 Polvo y partículas de metales férreos.  
12 01 03 Limaduras y virutas de metales no férreos.  
12 01 04 Polvo y partículas de metales no férreos.  
15 01 04 Envases metálicos.  
16 01 17 Metales férreos.  
16 01 18 Metales no férreos.  
16 06 01\* Baterías de plomo.  
16 02 14 Equipos desechados distintos de los especificados en los códigos 160209 a 160213.  
17 04 01 Cobre, bronce, latón.  
17 04 02 Aluminio.  
17 04 03 Plomo.  
17 04 04 Zinc.  
17 04 05 Hierro y acero.  
17 04 06 Estaño.  
17 04 07 Metales mezclados.  
17 04 11 Cables distintos de los especificados en el código 17 04 10.  
20 01 36 Equipos eléctricos y electrónicos desechados distintos de los especificados en los códigos 20 01 21, 20 01 23 y 20 01 35.  
La capacidad de almacenamiento máxima estimada para la instalación es de 7.000 kg de residuos férreos y no férreos, 500 kg de RAEE y 500 kg de baterías. No está incluida en la categoría de actividades sujetas a autorización ambiental integrada.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 15 de abril de 2015 se recibió oficio del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante dando traslado de la solicitud presentada por la promotora mediante la cual consultaba si el proyecto objeto de esta resolución estaría sometido a evaluación de impacto ambiental. Al mismo se adjuntaba el proyecto de licencia ambiental de la actividad.  
El 2 de julio de 2015 se remitió al promotor y al ayuntamiento de Cocentaina (órgano sustantivo) el documento de alcance del estudio de impacto ambiental.  
El 17 de junio de 2016 el Ayuntamiento de Cocentaina remite oficio solicitando el inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental del proyecto de actividad. Al oficio se adjuntaba el certificado de compatibilidad urbanística, el de información pública y el estudio de impacto ambiental (EIA) del proyecto.  
El 7 de septiembre de 2016 se requirió al órgano sustantivo la subsanación de la información pública realizada, el cual se respondió con el certificado de información pública presentado en fecha 20 de octubre de 2016.  
El certificado de información pública indica que el trámite se llevó a cabo mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 170 de fecha 5 de septiembre de 2016. El expediente estuvo expuesto al público durante un periodo de treinta días, durante el cual no se presentaron alegaciones al mismo.  
  
Consideraciones ambientales  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CHOPVT, no se observan afecciones ambientales reseñables. El informe emitido por el ayuntamiento indica que la actividad se realizará en suelo urbano industrial que es compatible con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal vigente.  
Como alternativas técnicamente viables presenta la no realización de la actividad (alternativa 0), realizar solo el almacenamiento de RNP (alternativa 1). Justifica la solución elegida (alternativa 2) porque supone la concentración en una sola nave industrial de tres actividades necesarias: la gestión de RNP, de baterías de automoción y de electrodomésticos.  
Por realizarse en el interior de una nave ya construida, únicamente se considerarán las afecciones ambientales durante la fase de funcionamiento. Las principales son:  
1. A la atmósfera:  
a) Alteración de la calidad del aire:  
Según se indica en el EIA, no se prevén impactos a la atmósfera durante el desarrollo de la actividad.  
No obstante, la actividad se encuentra incluida en el anexo del Real decreto 100/2011, de 28 de enero, por el que se actualiza el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera y se establecen las disposiciones básicas para su aplicación. Por ello, el titular deberá cumplir con las obligaciones establecidas en la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera y normativa de desarrollo.  
b) Contaminación acústica.  
Presenta un estudio acústico que justifica que no se transmitirán a los locales colindantes o al exterior niveles de ruido superiores a los permitidos por la normativa. Las conclusiones de este estudio se consideran válidas siempre y cuando se verifiquen con el resultado de las auditorias acústicas establecidas en el artículo 18 del Decreto 266/2004, de 3 de diciembre del Consell de la Generalitat Valenciana. Por ello, a la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de las mismas. Éstas se realizarán en la fase de funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
2. Al suelo:  
Según indica el EIA no se prevén impactos sobre el suelo puesto que la nave dispone de pavimento fratasado y de instalaciones para la recogida de derrames. Por desarrollarse la actividad en el interior de una nave cubierta, no se producirán lixiviados por efectos de las lluvias.  
Como medidas preventivas propone:  
- Los contenedores serán estancos y resistentes a la corrosión. Periódicamente serán revisados para comprobar al ausencia de fugas.  
- Se instalarán cubetos para la recogida de los derrames accidentales de líquidos contaminantes.  
- Se utilizará material absorbente para la recogida inmediata de los vertidos que puedan producirse. Asimismo, se colocará este material como detector de derrames o fugas en las zonas donde se almacenen fluidos.  
- Tanto los vertidos recogidos en los cubetos como por el material absorbente, se tratarán como residuos peligrosos hasta su retirada por gestores autorizados.  
- El transporte de los residuos se realizará en vehículos que dispongan de sistemas de carga estancos.  
Estas medidas se complementarán con las siguientes:  
- En la zona de baterías se dispondrá, además, de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico), el cual, una vez utilizado, se gestionará como RP.  
- Por almacenar RAEE, la instalación cumplirá con lo establecido en el Real decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
3. A las aguas:  
Según se indica en el EIA, las aguas residuales, procedentes de aseos y limpieza de la nave, serán asimilables a las domésticas y se evacuarán a la red de alcantarillado general municipal.  
En aras a una correcta evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Cocentaina. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
4. Impactos sobre la fauna, flora o paisaje:  
No se consideran importantes, por encontrarse la actividad ubicada en un polígono industrial ya consolidado.  
5. Impactos sobre el medio humano:  
El EIA recoge en este epígrafe los impactos positivos que la actividad de gestión de residuos supone para el medio ambiente. Considera que reduce la contaminación que, de no recogerse los mismos, se produciría, promueve la reutilización de los materiales evitando el uso de nuevos recursos en su fabricación y permite la creación de puestos de trabajo.  
El EIA establece un programa de vigilancia ambiental con el objetivo de detectar impactos en el medio ambiente no previstos durante el desarrollo de la actividad que conllevarían una modificación de las medidas protectoras establecidas. Propone un programa de revisiones de las medidas propuestas.  
De este programa de vigilancia ambiental, se llevará un registro documentado a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con el apartado 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «almacenamiento y reciclaje de residuos» cuyo titular es Carla Campos Albors ubicada en la avenida País Valencià, 25, de Cocentaina (Alicante) siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la avenida País Valencià, 25, de Cocentaina (Alicante), para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor deberá obtener compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad, cuya gestión no sea competencia de los servicios de recogida de residuos del polígono, indicando como punto de recogida las instalaciones localizadas en la avenida País Valencià, 25, de Cocentaina (Alicante). Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. A la puesta en marcha de la actividad y al menos cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Éstas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
5. La zona de baterías se dispondrá de material neutralizador de ácidos (por ejemplo, bicarbonato sódico). Una vez utilizado, este material, se tratará como RP hasta su entrega a gestor autorizado.  
6. Por almacenar RAEE, la instalación cumplirá con lo establecido en el Real decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.  
7. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Cocentaina. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
8. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
Valencia, 4 de noviembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 14 de diciembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.