Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7554, del 23-06-2015 (2015/5540)

RESOLUCIÓN de 29 de mayo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 139/14-AIA Alcàsser.
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Número DOGV
:   7554

Fecha DOGV
:   23-06-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/5540


Fecha del documento
:   29-05-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Alcàsser
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 29 de mayo de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 139/14-AIA Alcàsser. [2015/5540]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 139/14-AIA Alcàsser.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 139/14-AIA.  
Título: Tratamiento de vehículos al final de su vida útil.  
Promotor: Autodesguace Pedro, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alcàsser.  
Localización: c/ Dels Traginers, núm. 8, PI L'Alter, Alcàsser (Valencia).  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es obtener la licencia ambiental para instalar la actividad de tratamiento de vehículos al final de su vida útil de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana.  
La actividad se ubicará en el interior de una nave industrial ya construida situada en el polígono industrial L'Alter, c/ Dels traginers, 8, de Alcàsser.  
Según indica el proyecto, es una nave industrial adosada con cubierta aporticada con forma de dientes de sierra en estructura metálica y cerramientos de fábrica de bloque de hormigón prefabricada con enfoscado de mortero en el interior. Tiene una superficie construida de 485,55 m², siendo 458,93 m² la superficie útil. La altura aproximada total es de 7,30 m. Los soportes metálicos, así como la estructura principal, secundaria y cubierta estarán protegidos mediante proyección de sustancia ignífuga por empresa especializada. Dispone de una entrada principal, zona de oficinas con altillo, zona de aseos, un pequeño almacén y un cuarto de contadores. El resto es una zona diáfana con una zona para desmontaje y descontaminación, zona para depósito de los residuos peligrosos (RP), otra para recepción y salida de los vehículos la cual está situada bajo un altillo de estructura metálico dónde se aprovechará la parte superior para almacenar piezas recicladas, quedando la superficie restante como zona de circulación y paso. Esta distribución viene detallada en el plano general de la actividad. El suelo está formado por baldosas de terrazo o cerámica en la zona de oficinas, almacén y aseos. El resto del local presenta un solado de hormigón con pintura impermeabilizante.  
Proceso industrial  
La actividad consiste en la gestión del tratamiento de los vehículos al final de su vida útil. Para ello se reciben los vehículos debidamente documentados, se extraen todos los fluidos susceptibles de producir algún tipo de contaminación para su posterior envío a empresas gestoras de productos contaminantes. Una vez descontaminado, se procede a retirar los componentes susceptibles de recuperación y reutilización y se expende el correspondiente certificado de destrucción que acredita el fin de la vida útil del vehículo.  
Según el proyecto, la actividad dispone de una zona de recepción y almacenamiento temporal de los vehículos para 2 unidades bajo el altillo, los cuales han sido identificados y registrados previamente. Su traslado a la zona de descontaminación se producirá en un plazo no superior a 30 días, salvo que el vehículo se encuentre siniestrado y con riesgo o evidencias de fugas o derrames accidentales de fluidos o sustancias peligrosas, que se trasladará de manera urgente a la zona de descontaminación para proceder a su tratamiento.  
El proceso de retirada de los residuos peligrosos se desarrollará principalmente en dos etapas: Primero se procederá a la retirada de la batería lo antes posible y luego se retirará el combustible y demás fluidos, materiales y componentes clasificados como residuos peligrosos, descargándolos a sus correspondientes recipientes, que estarán debidamente etiquetados. Los medios utilizados para la retirada de estos fluidos (embudos, bombas, bidones, etc.) estarán asignados exclusivamente a un solo servicio, debidamente identificados y etiquetados, de forma que no sea posible su utilización para otros servicios.  
Finalizada la descontaminación se procederá a desmontar los componentes y piezas susceptibles de reutilización, siguiendo la información proporcionada por los fabricantes de vehículos para optimizar este proceso. Estas piezas se almacenarán en la parte superior del altillo de la nave.  
Concluidas las operaciones de desmontaje y recuperación de componentes y materiales, el VFVU pasará a la zona de almacenamiento a la espera de posteriores operaciones de acondicionado, cizallado o compactación y traslado al correspondiente centro autorizado de fragmentación. Se almacenan en la parte baja del altillo existente en la nave en otras dos plazas de aparcamiento para su posterior retirada como chatarra.  
La relación de maquinaria y medios auxiliares empleados será: elevadora, desmontadora de ruedas, compresor FIAC, aspiroil aceite, carro bomba bidón 200 litros, aspirador de anticongelantes, de gasoil, de gasolina, de líquido de frenos, de líquido refrigerante, taladradoras, atornilladores, radiales y herramientas manuales variadas.  
En cuanto a los residuos peligrosos producidos por el centro, se realizará un adecuado envasado, etiquetado y almacenamiento de los mismos. El tiempo máximo de almacenamiento de los RP en el centro será de seis meses.  
Los residuos que van a intervenir en el proceso, según clasificación de la Orden MAM/304/2002, son los siguientes:  
Residuos admitidos:  
16 01 04 Vehículos a final de su vida útil  
Residuos obtenidos en el proceso de tratamiento:  
13 01 10\* Aceites hidráulicos minerales no clorados.  
13 01 11\* Aceites hidráulicos sintéticos.  
13 01 12\* Aceites hidráulicos fácilmente biodegradables.  
13 02 05\* Aceites minerales no clorados de motor, de transmisión mecánica y lubrificantes.  
13 02 06\* Aceites sintéticos de motor, de transmisión mecánica y lubrificantes.  
13 02 07\* Aceites fácilmente biodegradables de motor, de transmisión mecánica y lubrificantes.  
13 02 08\* Otros aceites de motor, de transmisión mecánica y lubrificantes.  
13 07 01\* Fuel oil y gasóleo.  
13 07 02\* Gasolina.  
13 08 99\* Residuos no especificados en otra categoría (de aceites).  
14 06 01\* Clorofluorocarbonados, HCFC, HFC.  
15 02 02\* Absorbentes, materiales de absorción (filtros de combustibles).  
16 01 03 Neumáticos fuera de uso.  
16 01 07\* Filtros de aceite.  
16 01 08\* Componentes con mercurio.  
16 01 09\* Condensadores de PCB/PCT.  
16 01 10\* Componentes explosivos (por ejemplo air bags).  
  
16 01 11\* Zapatas de freno que contienen amianto.  
16 01 12 Zapatas de freno distintas de las especificadas en 16 01 11\*.  
16 01 13\* Líquidos de frenos  
16 01 14\* Anticongelantes que contienen sustancias peligrosas.  
16 01 17 Metales férreos.  
16 01 18 Metales no férreos.  
16 01 19 Plástico.  
16 01 21\* Componentes peligrosos distintos de los especificados en los códigos 16·01·07 a 16 01 11, 16·01·13 y 16·01·14.  
16 06 01\* Baterías de plomo.  
16 06 02\* Acumuladores Ni-Cd.  
Se estima que la capacidad máxima de tratamiento de la planta será de 1 tonelada por día.  
Los residuos serán retirados y gestionados por empresa autorizada por la Consellería. Los productos permanecerán el menor tiempo posible en el establecimiento, estimando que como máximo serán retirados antes del tiempo que estipule la normativa vigente.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 11 de diciembre de 2014 se recibió del Ayuntamiento de Alcàsser el expediente para la evaluación de impacto ambiental del proyecto, compuesto de la siguiente documentación:  
- Proyecto técnico.  
- Estudio de impacto ambiental (EIA).  
Posteriormente, con fecha 28 de enero de 2015, tuvo entrada la siguiente documentación adicional:  
- Diligencia del secretario de haber realizado el trámite de información pública durante el plazo de treinta días, no habiéndose presentado alegaciones al respecto.  
- Informe urbanístico municipal.  
- Anexo de ampliación del proyecto.  
En fecha 23 de febrero de 2015 le fue enviado requerimiento de documentación para la subsanación de determinadas deficiencias en la documentación aportada, respondiendo con la documentación que tuvo entrada en fecha 27 de marzo de 2015.  
Consultas  
Consultado el visor web interno de cartografía de la CITMA se observa que, según el plan de acción territorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana, revisión del plan año 2013 (en tramitación), existe riesgo por peligrosidad por inundación de nivel 5 para la zona, por lo que se solicitó al Servicio de Ordenación del Territorio informase al respecto por ser materia de su competencia. Una vez recibido el informe, la consideración final que emite es que «se considera que la inundación no tiene una incidencia significativa sobre la actividad, sin perjuicio de la valoración que haga el Ayuntamiento de Alcàsser en aplicación del artículo 24 de la normativa urbanística del PATRICOVA». Por tanto, se considera adecuado el emplazamiento sin perjuicio de los condicionantes que dicho ayuntamiento pueda imponer al respecto.  
Consideraciones ambientales  
La actividad se realiza en suelo urbano industrial cuyo emplazamiento está de acuerdo con la normativa y el planeamiento urbanístico municipal, según se indica en el certificado de compatibilidad urbanística emitido por el ayuntamiento.  
Para el funcionamiento de la misma, únicamente se utilizará energía eléctrica mediante suministro público de la compañía de la zona. Dispone de suministro de agua potable a través de la compañía suministradora de la ciudad y está conectado con la red de saneamiento municipal.  
  
Las principales afecciones ambientales asociadas son:  
1. A la atmósfera:  
El EIA considera que las únicas emisiones a la atmósfera que pueden producirse serán las ocasionadas en la recogida de los fluidos refrigerantes, las cuales serán de carácter discontinuo y mínimas pues se realizará el proceso en el interior de la nave y se dispondrá de recipientes y material específico para ese fin.  
La actividad es susceptible de producir ruidos y vibraciones. Se adjunta al proyecto un estudio acústico que justifica que las medidas protectoras y correctoras propuestas son suficientes para que no llegue a los locales colindantes un nivel de emisión superior al indicado por las normas. Para minorar estos efectos se proponen las siguientes medidas:  
- Se utilizará la construcción discontinua y el revestimiento de pavimentos con materiales blandos para evitar los choques, trepidaciones o impactos producidos por las máquinas. Para rebajar las vibraciones a valores admisibles se utilizarán sobre todas las máquinas soportes elásticos antivibratorios del tipo silentblock.  
- Se darán instrucciones oportunas al personal para que eviten trabajar con máquinas ruidosas en periodos nocturnos, así como el uso adecuado de la maquinaria de recogida o aspiración según las instrucciones del fabricante.  
- Se hará un mantenimiento correcto de la maquinaria usada y se pasarán las revisiones programadas para su correcto funcionamiento.  
- En los circuitos de agua se cuidará de que no se presente el «golpe de ariete» y las secciones y disposición de las válvulas y grifería permiten la circulación del fluido por ellas en régimen laminar para los gastos nominales.  
- El plan de vigilancia ambiental establece realizar medidas periódicas in situ de ruido mediante sonómetro para comprobar que no se superan los niveles permitidos de ruido.  
2. Al suelo:  
Para evitar los posibles impactos que la actividad pueda producir sobre el suelo, se establecen las siguientes medidas:  
- Los envases utilizados para cada tipo de RP estarán diseñados de forma que se evite cualquier tipo de fuga o pérdida y constituidos por materiales que no puedan ser atacados por el residuo que van a contener. Se tendrá en cuenta los siguientes extremos: se utilizarán diferentes medios y equipos de recogida y manipulación para cada residuo con el fin de evitar contaminaciones cruzadas; no se mezclarán diferentes tipologías de residuos; los envases que hayan contenido RP, también lo son y deberán gestionarse como tales; se llevará un registro de los RP producidos.  
- Los recipientes y envases han de estar correctamente etiquetados de forma clara, legible e indeleble, con una etiqueta fijada al envase firmemente. En ella deberán figurar los siguientes datos del residuo: código de identificación, naturaleza de los riesgos que presenta, nombre, dirección y teléfono del titular y fecha de envasado.  
- El área donde se almacenarán está situada en el interior de la nave y, por tanto, cubierta y protegida de la intemperie. Además se dispondrán sobre una superficie impermeable, con dispositivos de recogida de derrames accidentales y convenientemente ventilada.  
- Los recipientes se colocarán dentro de un cubeto o sobre una plataforma de recogida en una superficie impermeabilizada, previniendo así los posibles desbordamientos, derrames o fugas. Estarán dispuestos dejando un espacio entre ellos que permita su acceso y facilite las labores de inspección de posibles fugas, inspecciones que se realizarán periódicamente por los responsables del centro.  
Además de las anteriormente mencionadas, se deberá disponer de material absorbente en cantidad adecuada que permita, en caso de derrames accidentales, su recogida inmediata. Una vez utilizados serán considerados como residuos generados por la actividad y gestionados como tales.  
La zona de recepción de vehículos también deberá disponer de material absorbente e instalaciones para la recogida de derrames.  
La zona destinada a la retirada y almacenamiento de las baterías usadas, deberá disponer de algún producto neutralizados de ácidos, por ejemplo bicarbonato sódico, para ser utilizado en caso de derrame.  
3. A las aguas:  
Los impactos sobre las aguas pueden producirse por posibles vertidos accidentales de la maquinaria o de los posibles fluidos que pudiera contener la mercancía en la recepción y durante su procesado. Como medidas preventivas, el suelo de toda la nave estará impermeabilizado y se dispondrá, según los planos, de dos arquetas ciegas donde, en caso de derrames accidentales se conducirán por gravedad los residuos para posteriormente ser absorbidos y ubicados en su correcto contenedor a la espera de ser evacuado por empresa autorizada.  
En la zona exterior de la parcela no se realizará ningún tipo de actividad. Por tanto las aguas pluviales discurrirán a través de la cubierta y del sistema de evacuación de aguas de la nave a la red de alcantarillado municipal, no viéndose afectadas por la actividad.  
Según indica el anexo de ampliación al EIA, en la actividad no se utilizará agua en ninguno de los procesos de descontaminación de vehículos. Las aguas residuales que genera la actividad son únicamente las producidas en el aseo e higiene personal de los empleados, siendo asimilables a aguas residuales domésticas, que no precisan ningún tipo de tratamiento y van a la red municipal de saneamiento.  
Respecto de los residuos sólidos producidos por la actividad, según el proyecto, se consideran como tales los originados por la limpieza del local y los residuos de tipo doméstico procedentes de la actividad de la zona de oficinas. Se almacenarán temporalmente en contenedores adecuados, ubicados en las dependencias privadas del local, estarán provistos de cierre hermético y serán de fácil limpieza evacuándose diariamente. Irán a parar a los contenedores de basura para ser retirados por los servicios municipales de recogida de residuos. Los residuos peligrosos generados por la actividad y los producidos del desmontaje de vehículos serán retirados por empresas autorizadas.  
El programa de vigilancia ambiental establece las siguientes medidas:  
- Control de los residuos susceptibles de producir contaminación para que no se acumulen, así como contratación de empresa autorizada para su control y retirada.  
- Se confeccionará un programa de revisiones y mantenimiento de la maquinaria para que esta funcione correctamente y no dé lugar a fallos en las operaciones de descontaminación de los vehículos.  
- Realizar medidas periódicas in situ de ruido mediante sonómetro para comprobar que no se superan los niveles permitidos de ruido.  
- Conservar en perfecto estado los sistemas de evacuación de aguas residuales, evitando mediante inspecciones periódicas, atoramientos, derrames y fugas que pudieran llegar a algún tipo de acuífero, así como de las arquetas, procediendo periódicamente al vaciado de las mismas.  
- Se someterá a los controles para este tipo de establecimientos determinados por la normativa vigente y en particular por la Consellería de Medio Ambiente.  
- Cumplimiento de las normas de protección contra incendios, ventilación y electricidad.  
Consideraciones legales  
La actividad proyectada queda sujeta a la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, así como a la ley de residuos de la Comunitat Valenciana, quedando sometida a la correspondiente autorización administrativa por la Consellería competente en medio ambiente.  
Por ser la actividad susceptible de producir ruidos y vibraciones, está sometida a la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de protección contra la contaminación acústica y al Decreto 266/2004, de 3 de diciembre, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas de prevención y corrección de la contaminación acústica en relación con actividades, instalaciones, edificaciones, obras y servicios, que la desarrolla.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que le sea de aplicación.  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto ha sido sometido al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con los apartados 6.c.1) y 6.c.2) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental y modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo.  
El expediente ha observado los trámites previstos en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 5 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, atribuye al órgano ambiental la competencia para la formulación de las resoluciones en materia de evaluación de impacto ambiental.  
El artículo 15 del Decreto 47/2015, de 17 de abril, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de tratamiento de vehículos al final de su vida útil cuyo titular es Autodesguace Pedro, SL, ubicada en la calle Dels Traginers, número 8, polígono industrial L'Alter de Alcàsser siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación que constituye el expediente evaluado, así como los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no corresponda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se obtendrá del órgano competente en materia de residuos las correspondientes autorizaciones e inscripción en el registro general de gestores autorizados de residuos de la Comunitat Valenciana que correspondan para el centro ubicado en la calle Dels Traginers, número 8 de Alcàsser, para el desarrollo de la actividad, adaptándose la misma a las condiciones que el citado órgano establezca.  
3. El promotor deberá obtener compromisos de aceptación de residuos por gestores autorizados para la totalidad de los residuos generados por esta actividad, indicando como punto de recogida las instalaciones localizadas en la calle Dels Traginers, número 8, de Alcàsser. Los compromisos estarán permanentemente en vigor y a disposición de la autoridad ambiental competente.  
4. Al efecto de prevenir los derrames accidentales de la maquinaria o de los posibles fluidos que pudiera contener la mercancía almacenada, contará en toda la instalación con material absorbente que facilite su inmediata recogida. Asimismo, dispondrá de algún producto neutralizador de ácidos. Una vez utilizado será considerado como residuo generado por la actividad y gestionado como tal.  
5. El almacenamiento de neumáticos se llevará a cabo en condiciones de seguridad, previniendo los riesgos del almacenamiento excesivo y de acuerdo con la normativa vigente.  
6. El proceso de extracción de fluidos del sistema de aire acondicionado de los vehículos debe realizarse de forma controlada, utilizando los equipos específicos para ello. El personal que realice dicha actividad deberá disponer del certificado acreditativo regulado en el Real Decreto 795/2010, de 16 de junio, por el que se regula la comercialización y manipulación de gases fluorados y equipos basados en los mismos, así como la certificación de los profesionales que los utilizan.  
7. Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes.  
8. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá además el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. Asimismo, incluirá el control documental de la recepción y entrega de los residuos. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
9. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente, que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, la regulación de la vigencia de las declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 es aplicable a la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Valencia, 29 de abril de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 29 de mayo de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.