Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 10982, del 26-12-2024 (2024/13532)

RESOLUCIÓ de 3 de desembre de 2024, de l'Òrgan Ambiental Municipal de Teulada, per la qual s'ordena la publicació de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual número 38 del Pla general d'ordenació urbana de Teulada.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   10572

Data del DOGV
:   26-12-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2024/13491

CVE
:   FGUW-I-9049-96486

Data del document
:   04-12-2024

Organisme emissor
:   Ajuntament de Teulada

Tipus de document
:   Anunci

Mitjançant la Resolució núm. 3823, de 3 de desembre de 2024, de l’Òrgan Ambiental Municipal, s’ha resolt:

«*Únic*. Vist l’informe-proposta de l’informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual núm. 38 del Pla general d’ordenació urbana emés pel tècnic de medi ambient de data 29 de novembre de 2024 que reproduïm íntegrament:

«*1. Antecedents i justificació*

A iniciativa de l’Ajuntament de Teulada, s’ha redactat l’esborrany de la modificació puntual núm. 38 de l’ordenació detallada per a la regulació de la tipologia de les vivendes apariades en la zona d’ordenació urbanística "AIS" del Pla general d’ordenació urbana de Teulada, juntament amb el document inicial estratègic per a l’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de l’esmentada modificació puntual núm. 38 del PGOU del municipi.

El planejament vigent en el municipi de Teulada és el Pla general d’ordenació urbana aprovat per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant amb data 21 de desembre de 2004 (DOGV de 02/03/2005) que establia en la zona «AIS» la tipologia d’una vivenda unifamiliar aïllada per parcel·la.

Amb posterioritat a l’aprovació del PGOU, es va aprovar definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme en data 20/11/2006, la modificació puntual núm. 1 del PGOU de Teulada; i amb posterioritat es va aprovar definitivament per acord de Ple de data 07/03/2013 la modificació puntual núm. 19 del PGOU de Teulada. Les dos modificacions van establir la possibilitat de construir dos vivendes apariades per parcel·la, amb determinades condicions.

Amb data 05/02/20321 es publica en el DOGV núm. 9781 l’acord del Ple de l’Ajuntament de data 18 de gener de 2024 pel qual se «suspén l’atorgament, tramitació i admissió a tràmit de noves llicències d’edificació de nova construcció de vivendes apariades en les zones d’ordenació urbanística de vivendes aïllades «AIS-1» i «AIS-2» de sòl urbà (UBO) del pla general vigent de Teulada, que se sol·liciten des de l’entrada en vigor de la present suspensió de les llicències, que serà el dia de la seua publicació en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*. Mentrestant, s’estudia la nova proposta d’eliminar del pla general la possibilitat d’admetre que en una edificació aïllada puga haver-hi dos vivendes apariades en règim de propietat horitzontal per una duració màxima de dos anys.

Per tant, ens trobem amb un instrument de planejament que ha de ser objecte d’avaluació ambiental i territorial estratègica i l’Òrgan Ambiental i Territorial en el present procediment és l’Ajuntament de Teulada perquè es tracta d’un pla que afecta l’ordenació detallada, tal com determina l’article 49.2 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP).

2. *Normativa aplicable*

La normativa de referència i aplicació per a l’elaboració del present informe és la següent:

– Directiva 2001/42/CE del Parlament Europeu i del Consell, de 27 de juny de 2001, relativa a l’avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient.

– Decret 1/2011, de 13 de gener, del Consell, pel qual s’aprova l’estratègia territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV).

– Llei 21/2013, de 9 de desembre, d’avaluació ambiental.

– Reial decret 7/2015, de 30 d’octubre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei del sòl i rehabilitació urbana (TRLSRU).

– Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell, d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP).

Pla general d’ordenació urbana del municipi de Teulada.

*3. Planejament vigent*

El municipi de Teulada compta amb un Pla general aprovat definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme el 21 de desembre de 2004 (BOP 21/01/2005 i posterior rectificació d’errades publicada en el BOP de 24.02.2005). El PGOU es va redactar, tramitar i aprovar d’acord amb la Llei 6/1994, de 15 de novembre, reguladora de l’activitat urbanística (LRAU). Este pla va ser avaluat ambientalment i el 24/11/2003 es va emetre la corresponent declaració d’impacte ambiental (DIA) (resolució positiva condicionada), expedient 374-2002-AIA, i resolució favorable el 09/07/2004.

S’han tramitat diverses modificacions puntuals del PGOU que afecten la zona d’ordenació de vivendes aïllades «AIS», objecte d’esta modificació. En concret, afecten esta zona d’ordenació les modificacions puntuals núm. 1 (afecta l’article 6.10. de l’ordenació estructural) i les modificacions puntuals núm. 1, 2, 5 i 19 (afecten l’article 6.11 de l’ordenació detallada).

*4. Descripció i abast de la modificació puntual*

Transcorreguts ja més de deu anys de vigència d’estes modificacions puntuals s’ha constatat que els perjuís generades per este canvi tipològic són majors que els beneficis generades.

Per tot això, l’Ajuntament es planteja la necessitat de tornar a estudiar el canvi tipològic introduït en les modificacions puntuals núm. 1 i núm. 19 del PGOU, per a, si és el cas, revertir-lo a la situació inicial, la del PGOU de l’any 2004.

Sobre la base dels antecedents expressats, l’objecte de la modificació és plantejar l’estudi de diverses alternatives i escenaris amb la intenció de regular millor la nova tipologia (vivendes apariades en parcel·la individual) introduïda en les modificacions puntuals núm. 1 i núm. 19 del PGOU de Teulada, i la procedència o no de restituir esta tipologia (dos apariats per parcel·la) a la del PGOU de 2004 (una vivenda per parcel·la).

Són també altres objectius complementaris els següents:

– Garantir l’aigua i aconseguir que el creixement econòmic vaja a la par de la sostenibilitat del pla.

– Garantir uns servicis adequats dimensionats a la població, amb la finalitat de fer confluir les quatre esferes de la vida quotidiana (productiva, reproductiva, política i personal) i atorgar-los el mateix valor.

– Garantir unes condicions de mobilitat i sorolls acceptables i adequades.

– Incitar un turisme sostenible de qualitat en el qual prevalga la qualitat i l’adequació dels servicis a la massificació.

En definitiva, i en nom de l’interés general, retornar el Pla al model territorial plantejat en la seua gènesi, i per al qual van ser dissenyades les infraestructures, els servicis, les zones verdes i les dotacions amb la finalitat de millorar la qualitat de vida de les persones que habiten en el municipi.

L’abast de la present modificació puntual del PGOU de Teulada no pretén una reclassificació de nous sòls, sinó només la modificació de les tipologies permeses en la zona d’ordenació «AIS» (subzones UBO, UZE i UZI), per la qual cosa no suposen noves ocupacions del territori, respecte de les previstes en el PGOU vigent.

Per a fer-ho, s’han estudiat les alternatives següents:

Alternativa 0:

L’alternativa 0, consistix a mantindre l’ordenació actual del PGOU vigent, que com s’ha indicat anteriorment presenta molts desajustaments entre el potencial de vivendes i, per tant, d’habitants derivat del Pla en la versió actual, respecte de les dotacions, servicis i infraestructures que es corresponen amb els de la població i nombre de vivendes del PGOU de 2004.

De la memòria justificativa del PGOU de 2004, s’obtenen les dades següents:

El sòl urbà UBO, amb una superfície de 7.727.200 m², i una densitat de 7 viv/ha, és capaç de contindre 5.409 vivendes.

– De la mateixa manera, el sòl urbà en execució d’ús residencial UZE, amb una superfície de 387.452 m², és capaç de contindre 337 vivendes.

– I el sòl urbanitzable amb ordenació detallada UZI, amb una superfície 166.949 m², és capaç de contindre 107 vivendes.

Entre estes tres zones d’ordenació se situen 5.853 vivendes, la qual cosa suposa un total de 14.633 habitants (comptant 2,5 habitants per vivenda), la qual cosa representa el 50,12 % del total de la població prevista en el model territorial per al qual va ser dissenyat el Pla (29.195 habitants) així com totes les seues infraestructures, servicis i dotacions.

Les modificacions puntuals núm. 1 i 19 aprovades i vigents suposen la possibilitat de multiplicar per dos el nombre de vivendes en estes àrees (UBO, UZE i UZI) que passarien, per tant, de les 5.853 vivendes previstes en el PGOU de 2004 a les 11.706 vivendes potencials, la qual cosa suposaria incrementar la població en estes zones a 29.266 habitants, amb la qual cosa només en estes zones ja es depassarien les previsions de nombre d’habitants del PGOU de 2004. És a dir, que només estes zones ja absorbirien les infraestructures, les dotacions i els servicis per als quals va ser dissenyat el model territorial del Pla de 2004 i es deixaria, per tant, en situació de precarietat tota la població del municipi en tot allò que es referix a infraestructures, servicis i dotacions.

S’ha realitzat un estudi de població i demanda de recursos de proveïment, en el qual es detalla la capacitat del PGOU de Teulada, tant en nombre de vivendes com d’habitants sobre la base de la població prevista en el PGOU aprovat en 2004, que mostra una població total per a Teulada de 29.195 habitants. Enfront dels 43.830 habitants que resultarien del model vigent, i això sense augment de les dotacions, infraestructures i servicis previstos per als 29.195 habitants del PGOU de 2004.

Convé indicar que és cert que les dos modificacions puntuals exigien que la realització en una parcel·la de dos apariats en comptes d’una vivenda comportara la compensació al municipi d’una quantitat econòmica per eixa intensificació d’ús; això no ha sigut suficient per a aconseguir majors servicis i infraestructures, al contrari s’han multiplicat les necessitats dels servicis bàsics, especialment el de l’aigua potable i de la xarxa municipal de sanejament, i ha quedat igualment, la xarxa viària necessitada d’una major amplària.

En conclusió, les modificacions puntuals núm. 1 i 19 poden ocasionar, si continuen en vigor, el col·lapse de les infraestructures, els servicis i les dotacions existents, a més de provocar desajustaments en la proporció del subministrament d’aigua potable per als municipis de Teulada i el Poble Nou de Benitatxell respecte dels previstos en els planejaments inicials aprovats. I això, sense tindre en compte, a més, el major nivell de trànsit, de sorolls, i d’aglomeracions generades per eixe potencial augment d’habitants que estes modificacions reunixen.

En conclusió, esta alternativa queda descartada.

Alternativa 1:

L’alternativa 1 proposa mantindre la població i el nombre de vivendes en els paràmetres del PGOU de 2004 que va ser aprovat i informat per tots els organismes oficials i el model territorial dels quals, referent a infraestructures, servicis, dotacions, zones verdes, equipaments escolars i esportius, etc., estava dimensionat per a la població prevista (29.195 habitants).

Esta alternativa té com a avantatges respecte de l’alternativa 0, els següents:

– Millora molt considerablement els estàndards dotacionals (m² de sòl dotacional/hab.), perquè per a un mateix numerador, el denominador és molt inferior (29.195 habitants enfront dels 43.830 habitants).

– Disminuïx considerablement la densitat de la població en el sòl extensiu, amb una xarxa viària ja per si deficient.

– Disminuïx també el nivell de trànsit, soroll i aglomeracions de l’alternativa 0.

En general, permet una millor qualitat de vida dels residents del municipi i dels visitants.

Així mateix, no presenta cap inconvenient i, en conseqüència, s’entén que l’alternativa 1 és la millor proposta per a solucionar els problemes que hi ha, anteriorment ressenyats.

*5. Consultes realitzades*

Per part de l’Òrgan Ambiental Municipal de l’Ajuntament de Teulada, amb la Resolució de data 07/10/2024 es dona per correcta tota la documentació presentada a l’efecte de l’inici del procediment; s’inicia el període de consultes previstes en l’article 53.1 en relació amb l’art. 50.1.b del TRLOTUP, i s’ordena la publicació d’un edicte en el *Butlletí Oficial de la Província d’Alacant*, a fi que el públic interessat puga realitzar, durant el període de 30 dies hàbils, les observacions o els suggeriments que estime convenients; i requerir l’emissió d’un informe en un termini de 30 dies, a l’efecte del referit article 53.1 del TRLOTUP a les administracions afectades.

En eixe sentit, s’han sotmés a consulta les següents administracions afectades i s’han emés els informes que es reflectixen en la taula següent:

|  |  |  |
| --- | --- | --- |
| *Data de la consulta* | *Data de l’informe* | *Administració pública consultada* |
| 08/10/2024 | 07/11/2024 | Conselleria de Medi Ambient, Infraestructures i Territori. Servici Territorial d’Urbanisme a Alacant |

  

Per part del Servici Territorial d’Urbanisme a Alacant s’analitza la documentació i s’emet un informe favorable pel qual es considera que la proposta no incomplix la normativa aplicable.

*6. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient*

Conforme al qual s’estipula en l’article 46.3 del TRLOTUP, l’Òrgan Ambiental i Territorial determinarà, tenint en consideració els criteris de l’annex VIII, el sotmetiment al procediment d’avaluació ambiental i territorial ordinari o simplificat, en funció de l’existència d’efectes significatius sobre el medi ambient, prèvia consulta a les administracions públiques afectades a les quals es referixen els articles 50.1.b i 53 del TRLOTUP.

Segons el document inicial estratègic presentat, l’àmbit afectat per la present modificació és la zona d’ordenació «AIS» (en les subzones UBO, UZE i UZI) amb un elevat grau de consolidació per l’edificació i la urbanització, per la qual cosa la modificació objecte d’este expedient no afecta significativament el medi ambient; tampoc afecta el paisatge, ja que la modificació proposada no augmenta ni l’edificabilitat, ni el nombre de plantes, ni les altures de l’edificació. Tampoc es produïx afecció sobre vies pecuàries, carreteres, zones inundables, PATRICOVA, PATIVEL, DPMT, zones de risc de lliscaments i solsides i espais naturals protegits.

*7. Conclusions*

La modificació proposada afecta exclusivament l’ordenació detallada, i no suposa l’alteració de cap qüestió que puga repercutir sobre elements ambientals, culturals o territorials de cap mena, ni tampoc sobre el paisatge, ateses les seues característiques. No es preveuen efectes sobre el medi ambient, ni sobre els elements estratègics del territori i el canvi climàtic. Segons el seu abast, no és previsible que es generen problemes ambientals significatius.

Per tot això, es proposa a l’Òrgan Ambiental Municipal (òrgan competent per a emetre els documents sobre l’abast de l’estudi ambiental i territorial estratègic a què es referix l’article 53 del TRLOTUP) que adopte l’acord següent:

*Primer*. Emetre un informe ambiental i territorial estratègic en sentit favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm. 38 de l’ordenació detallada per a la regulació de la tipologia de les vivendes apariades en la zona d’ordenació urbanística "AIS" del Pla general d’ordenació urbana de Teulada, per considerar, d’acord amb els criteris de l’annex VIII del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell (TRLOTUP), que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, i que ha de seguir el procediment a l’efecte de la tramitació urbanística de la documentació pels tràmits de l’article 61 i següents del TRLOTUP.

*Segon*. Notificar el contingut d’esta resolució d’informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat a totes les persones interessades que apareguen en la tramitació ambiental de l’actuació. Cal advertir que, davant de la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que s’estimen pertinents en dret.

*Tercer*. Ordenar la publicació de la resolució d’informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, als efectes previstos en l’article 53 del TRLOTUP i en la pàgina web municipal.

*Quart*. Segons establix l’article 53.7 del TRLOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat perdrà la seua vigència i cessarà la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el DOGV, no s’ha aprovat el pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En tals casos, l’òrgan promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació puntual del pla.

Vist el Decret núm. 2102 de 27-07-2021 de constitució de l’Òrgan Ambiental i el Decret núm. 1220 de 16-4-2024, per mitjà de la present resolució, resolc

*Primer*. Emetre un informe ambiental i territorial estratègic en sentit favorable en el procediment simplificat d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual núm.38 de l’ordenació detallada per a la regulació de la tipologia de les vivendes apariades en la zona d’ordenació urbanística "AIS" del Pla general d’ordenació urbana de Teulada, per considerar, d’acord amb els criteris de l’annex VIII del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge aprovat pel Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell (TRLOTUP), que no tindrà efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, i que ha de seguir el procediment a l’efecte de la tramitació urbanística de la documentació pels tràmits de l’article 61 i següents del TRLOTUP.

*Segon*. Notificar el contingut d’esta resolució d’informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat a totes les persones interessades que apareguen en la tramitació ambiental de l’actuació. Cal advertir que, davant de la present resolució, per no ser un acte definitiu en via administrativa, no es pot interposar cap recurs; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que s’estimen pertinents en dret.

*Tercer*. Ordenar la publicació de la resolució d’informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, als efectes previstos en l’article 53 del TRLOTUP i en la pàgina web municipal.

*Quart*. Segons establix l’article 53.7 del TRLOTUP, l’informe ambiental i territorial estratègic pel procediment simplificat perdrà la seua vigència i cessarà la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el DOGV, no s’ha aprovat el pla en el termini màxim de quatre anys des de la publicació. En tals casos, l’òrgan promotor haurà d’iniciar novament el procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació puntual del pla."

  

Teulada, 4 de desembre de 2024

Vicente Raúl Llobell Signes

Alcalde