Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7041, del 07-06-2013 (2013/5909)

RESOLUCIÓN de 4 de junio de 2013, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunitat de la Valldigna.
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Número DOGV
:   7041

Fecha DOGV
:   07-06-2013

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2013/5909


Fecha del documento
:   04-06-2013

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

RESOLUCIÓN de 4 de junio de 2013, del director general de Administración Local, por la que se publican los Estatutos de la Mancomunitat de la Valldigna. [2013/5909]  
 La disposición transitoria sexta de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, dispone que las mancomunidades de la Comunidad Valenciana adaptarán sus estatutos a la nueva regulación contenida en dicho texto legal. La mencionada adaptación, para adquirir eficacia, requiere ser publicada en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 93.4 de la Ley 8/2010.  
 La Mancomunidad de la Valldigna ha procedido, de acuerdo con lo dispuesto en la citada norma, a la adaptación de sus estatutos a la misma.  
 Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados, no se advierte en ellos infracción del ordenamiento jurídico.   
 Por todo ello, de acuerdo con el artículo 93 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, y el artículo 34 del Decreto 187/2012, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia y la Consellería de Presidencia y de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, resuelvo:  
  
Artículo único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los Estatutos de la Mancomunidad de la Valldigna, cuyo texto se transcribe a continuación como anexo al haberse acreditado, en el expediente, la legalidad de las actuaciones.  
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso de alzada ante el superior jerárquico del director general de Administración Local en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo previsto en los artículos 107, 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. En los litigios entre administraciones públicas no cabe interponer recurso en vía administrativa de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.   
  
Valencia, 4 de junio de 2013.- El director general de Administración Local: Vicente Saurí Martí.  
  
  
ANEXO  
Estatutos de la Mancomunidad de la Valldigna  
  
Artículo 1. Municipios que integran la Mancomunidad y definición  
1. La Mancomunidad de la Valldigna está constituida por los municipios de Benifairó de la Valldigna, Simat de la Valldigna y Tavernes de la Valldigna, provincia de Valencia, al amparo de lo que dispone el ordenamiento jurídico vigente.  
2. Se trata de una asociación voluntaria de municipios para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia que se recogen en los presentes estatutos.  
3. Los municipios mancomunados podrán participar en alguna o en todas las actividades que constituyen el objeto de la mancomunidad, siempre que las obras o servicios sean independientes y ello no afecte a la actuación eficaz de esta.  
4. La Mancomunidad es una entidad local territorial que, para el cumplimiento de sus fines, tiene personalidad jurídica y capacidad de obrar plena e independiente de la de los municipios que la integran.  
  
Artículo 2. Denominación y sede  
La mancomunidad se denomina Mancomunidad de la Valldigna, y tiene su sede propia en el municipio de Benifairó de la Valldigna.  
Artículo 3.Objeto y competencias  
1. La Mancomunidad se constituye con el fin de la prestación de los siguientes servicios, incluyendo las obras necesarias para su prestación:  
a) Turismo.  
b) Políticas culturales supralocales.  
c) Recuperación y conservación del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico de la Valldigna.  
d) Actuaciones en materia de medio ambiente y urbanismo de ámbito supralocal.  
e) Fomento de la ocupación y desarrollo local.  
2. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la Mancomunidad de acuerdo con cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
La Mancomunidad, como entidad local reconocida por la ley, ejerce todas las potestades previstas en la normativa básica de régimen local que sean necesarias para el cumplimiento de su finalidad y de acuerdo con la legislación aplicable a cada una de estas potestades.  
  
Artículo 5. Órganos de la Mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la Mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
El Pleno de la Mancomunidad  
El presidente  
El vicepresidente o vicepresidentes en su caso  
La Junta de Gobierno  
3. Se crearán todas las comisiones informativas que se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que preste la Mancomunidad.  
La creación, la composición y el funcionamiento de estas comisiones se acordarán en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 12.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores. En todo caso, estarán compuestas como máximo por un tercio del número legal de miembros del Pleno de la Mancomunidad, y podrán tener carácter permanente o especial.  
  
Artículo 6. El Pleno de la Mancomunidad  
1. El Pleno de la Mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de las entidades mancomunadas, elegidos por sus respectivos plenos.  
2. Cada entidad mancomunada estará representada en el Pleno por su alcalde o alcaldesa y otro concejal o concejala elegido por el Pleno de su respectivo ayuntamiento.  
3. El mandato de los vocales coincide con el de sus respectivas corporaciones.  
4. La pérdida de la condición de alcalde o alcaldesa o concejal comporta, en todo caso, el cese como representante del ayuntamiento en la mancomunidad, y la asunción de esas funciones por el concejal o concejala que sea designado nuevo alcalde o alcaldesa y por el que sea elegido nuevo vocal por el pleno municipal. Cuando la pérdida de la condición de alcalde o concejal se produzca por extinción del mandato, continuarán en funciones solo para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores.  
  
Artículo 7. Designación de representantes y plazos  
1. Después de cada proceso electoral municipal y una vez que los ayuntamientos hayan comunicado a la mancomunidad sus representantes, el presidente en funciones convocará la sesión plenaria para la constitución y elección de los órganos de gobierno. Esta sesión se celebrará en el período de los tres meses siguientes a la constitución de los ayuntamientos. Si no se convocara en el plazo señalado, quedará automáticamente convocada para el último día hábil de dicho plazo, a las 19.00 horas.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo pleno, actuará en funciones el anterior y su presidente.  
3. Durante el período a que se refiere el párrafo 2, solo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la Mancomunidad, sin que en ningún caso puedan adoptarse acuerdos que requieran la mayoría absoluta del número legal de miembros del Pleno.  
  
  
Artículo 8. Atribuciones del Pleno  
1. Corresponde al Pleno de la Mancomunidad:  
a) El control y la fiscalización de los órganos de gobierno.  
b) Los acuerdos relativos a la participación en organizaciones supramunicipales; creación de órganos desconcentrados; el cambio de nombre de la Mancomunidad; la adopción o modificación de su bandera, enseña o escudo y la admisión y separación de miembros de la Mancomunidad.  
c) La modificación o reforma de los estatutos, la aprobación del reglamento orgánico y de las ordenanzas.  
d) La determinación de los recursos propios de carácter tributario; la aprobación y modificación de los presupuestos, y la disposición de gastos en materia de su competencia y la aprobación de las cuentas; todo eso de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.   
e) La aprobación de las formas de gestión de los servicios y de planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de obras, servicios o actividades previstas como fines de la Mancomunidad.  
f) La aceptación de la delegación de competencias hecha por otras administraciones públicas.  
g) El planteamiento de conflictos de competencias frente a otras entidades locales y al resto de administraciones públicas.  
h) La aprobación de la plantilla de personal y de la relación de puestos de trabajo, la fijación de la cuantía de las retribuciones complementarias fijas y periódicas de los funcionarios y el número y régimen del personal eventual.  
i) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en materias de competencia plenaria.  
j) La declaración de lesividad de los actos del ayuntamiento.  
k) La alteración de la calificación jurídica de los bienes de dominio público.  
l) La concertación de las operaciones de crédito cuya cuantía acumulada, dentro de cada ejercicio económico, exceda del 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto ?excepto las de tesorería, que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento supere el 15 por ciento de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior?, todo ello de conformidad con lo que dispone la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.  
m) Corresponden al Pleno las competencias como órgano de contratación respeto de los contratos no atribuidos al presidente que celebre la Mancomunidad.  
También corresponde al Pleno la adjudicación de concesiones sobre los bienes de la Mancomunidad y la adquisición de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislación patrimonial, así como la enajenación del patrimonio, cuando no estén atribuidas al presidente, y de los bienes declarados de valor histórico o artístico independientemente de su valor.  
n) La aprobación de los proyectos de obras y servicios cuando sea competente para su contratación o concesión, y cuando aún no estén previstos en los presupuestos.  
o) Aquellas otras que deban corresponder al Pleno porque su aprobación exige una mayoría especial.  
p) Las que expresamente le confieran las leyes.  
q) El resto de atribuciones que se confieren al Pleno del ayuntamiento por la legislación vigente.  
2. Corresponde igualmente al Pleno la votación sobre la moción de censura al presidente y sobre la cuestión de confianza planteada por el mismo, que serán públicas y se realizarán por medio de llamamiento nominal en todo caso, y que se rigen por lo que dispone la legislación electoral general.  
3. El Pleno puede delegar el ejercicio de sus atribuciones en el presidente y en la Junta de Gobierno Local, excepto las enunciadas en el apartado 1, párrafos a, b, c, d, e, f, g, h, l y o, y en el apartado 3 de este artículo.  
  
Artículo 9. Nombramiento del presidente  
1. El presidente de la Mancomunidad se elegirá por el Pleno de la Mancomunidad entre sus miembros, por mayoría absoluta del número legal de los votos correspondientes a sus miembros.  
2. Podrán ser candidatos a la Presidencia todos y cada uno de los vocales que componen el Pleno.  
3. Si ningún candidato obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará a continuación una segunda votación, y resultará elegido aquel que obtenga el mayor número de votos. En caso de empate, resultará elegido el de más edad.  
4. Para la destitución del presidente se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución del alcalde.  
  
Artículo 10. Vicepresidente  
El presidente designará uno o dos vicepresidentes, que le sustituirán por el orden de su nombramiento en caso de ausencia, vacante o enfermedad. De estos nombramientos se informará al Pleno en la primera sesión que celebre.  
  
Artículo 11. Atribuciones del presidente  
1. Corresponden al presidente de la Mancomunidad las siguientes competencias:  
a) Dirigir el gobierno y la administración de la Mancomunidad.  
b) Representar a la Mancomunidad.  
c) Convocar, presidir y levantar las sesiones del Pleno, excepto los supuestos que prevé la ley y la legislación electoral general, de la Junta de Gobierno Local, y de cualesquiera otros órganos de la Mancomunidad cuando así se establezca en disposición legal o reglamentaria, y decidir los empates con voto de calidad.  
d) El desarrollo de la gestión económica de acuerdo con el presupuesto aprobado, disponer gastos dentro de los límites de su competencia, concertar operaciones de crédito, excluyendo las previstas en el artículo 158.5 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, Reguladora de las Haciendas Locales, siempre que aquellas estén previstas en el presupuesto y su importe acumulado dentro de cada ejercicio económico no supere el 10 por ciento de sus recursos ordinarios, excepto las de tesorería que le corresponderán cuando el importe acumulado de las operaciones vivas en cada momento no supere el 15 por ciento de los ingresos corrientes liquidados en el ejercicio anterior, ordenar pagos y rendir cuentas; todo ello de conformidad con lo que dispone la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.  
e) Aprobar la oferta de empleo público de acuerdo con el presupuesto y la plantilla aprobados por el Pleno, aprobar las bases de las pruebas para la selección del personal y para los concursos de provisión de puestos de trabajo y distribuir las retribuciones complementarias que no sean fijas y periódicas.  
f) Ejercer la dirección superior del personal de la Mancomunidad y acordar su nombramiento y sanciones, incluida la separación del servicio de los funcionarios de la corporación y el despido del personal laboral, dando cuenta al Pleno, en estos dos últimos casos en la primera sesión que celebre. Esta atribución se entenderá sin perjuicio de lo que disponen los artículos 99.1 y 3 de la Ley de Bases de Régimen Local.  
g) Corresponden al presidente las competencias como órgano de contratación respeto de los contratos de obras, de suministro, de servicios, de gestión de servicios públicos, los contratos administrativos especiales y los contratos privados cuando su importe no supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto ni, en cualquier caso, la cuantía de seis millones de euros, incluidos los de carácter plurianual cuando su duración no sea superior a cuatro años, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades no supere ni el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio, ni la cuantía señalada.  
También corresponde al presidente la adjudicación de concesiones sobre los bienes y la adquisición de bienes inmuebles y derechos sujetos a la legislación patrimonial cuando su valor no supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto ni el importe de tres millones de euros, así como la enajenación del patrimonio cuando su valor no supere el porcentaje ni la cuantía indicados.  
h) El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa de la Mancomunidad en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiera delegado en otro órgano, y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesión que celebre para su ratificación.  
i) La iniciativa para proponer, al Pleno, la declaración de lesividad en materias de la competencia de la Presidencia.  
l) La aprobación de los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratación o concesión y estén previstos en el presupuesto.  
m) Ordenar la publicación, ejecución y hacer cumplir los acuerdos de la Mancomunidad.  
n) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye al alcalde para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, así como las no atribuidas específicamente a otro órgano.  
2. Corresponde asimismo al presidente el nombramiento de los vicepresidentes.  
3. El presidente puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, excepto la de convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno Local, decidir los empates con el voto de calidad, la concertación de operaciones de crédito, la dirección superior de todo el personal, la separación del servicio de los funcionarios y el despido del personal laboral, además de las enumeradas en los apartados a, h e i.  
  
Artículo 12. Régimen de sesiones del Pleno  
1. El Pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.  
2. El Pleno celebra sesión ordinaria con la periodicidad establecida en el artículo 46 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, teniendo en cuenta la población total de los municipios integrantes de la Mancomunidad. De acuerdo con la población de los municipios de la Valldigna, se celebrará, como mínimo, una sesión ordinaria al mes. Dentro de este límite, corresponde al Pleno decidir la periodicidad de estas sesiones y los días y horas de su celebración mediante un acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que deberá convocar al presidente dentro de los 30 días siguientes al de la sesión constitutiva. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida el presidente o lo solicite por lo menos una cuarta parte del número legal de votos totales asignados a los miembros del Pleno. En este último caso, la celebración de la sesión no podrá demorarse más de 15 días hábiles desde que fue solicitada.  
3. Las sesiones del Pleno deben convocarse por lo menos con dos días hábiles de antelación. En la cita se hará constar el orden del día.  
4. El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal de sus miembros, los cuales deberán tener un tercio del número legal de votos totales asignados a los miembros del Pleno. Ese quórum se debe mantener durante toda la sesión.  
5. En todo caso, se requiere la asistencia del presidente y del secretario de la Mancomunidad, o de los que legalmente los sustituyan.  
  
Artículo 13. Sistemas de acuerdos  
1. Los acuerdos del Pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los votos presentes. Hay mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de votos para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Elección y destitución del presidente.  
b) Propuesta de modificación o ampliación de los estatutos.  
c) Adhesión y separación de municipios.  
d) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de finiquitos y esperas, cuando el importe supere el 10 por ciento de los recursos ordinarios del presupuesto.  
e) Determinación de la forma de gestión del servicio.  
f) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la Mancomunidad establecidas en el artículo 19 de los estatutos.  
g) Acordar la disolución de la Mancomunidad, después de los trámites oportunos, nombrar a los vocales miembros de la comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por esta.  
h) Cualquiera otra materia en que así se disponga en los presentes estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.  
  
Artículo 14. La Junta de Gobierno de la Mancomunidad  
1. La Junta de Gobierno de la Mancomunidad, que será creada por acuerdo del Pleno, se integra por el presidente y un número de vocales no superior al tercio del número legal de miembros, nombrados y separados libremente por aquel, dando cuenta al Pleno.  
2. Corresponde a la Junta de Gobierno de la Mancomunidad:  
La asistencia al presidente en el ejercicio de sus atribuciones.  
El ejercicio de las atribuciones que el Pleno o el presidente le deleguen.  
3. Cuando ni el presidente ni el Pleno deleguen en la Junta de Gobierno de la Mancomunidad el ejercicio de sus atribuciones y, por lo tanto, sus funciones sean de mera asistencia al presidente, no será necesaria la asistencia del secretario de la Mancomunidad a sus sesiones.  
  
Artículo 15. Habilitados estatales  
1. En esta mancomunidad existirá un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter estatal al que corresponderán las funciones de secretaría, comprensiva de la fe pública y asesoramiento legal preceptivo, así como el control y la fiscalización interna de la gestión económica, financiera y presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.  
2. En el caso de que el volumen de servicios o recursos de la mancomunidad sea insuficiente para el mantenimiento del puesto de tesorería se podrá, de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo, en los términos previstos para los ayuntamientos en el artículo 168 de la Ley de Régimen Local Valenciano (LRLV), para su ejercicio por funcionario con suficiente capacidad de la mancomunidad o de alguno de los municipios que la integran, designado por su presidente.  
  
Artículo 16. El resto de personal  
1. El Pleno de la Mancomunidad aprobará anualmente, junto al presupuesto, la correspondiente plantilla de personal propio, que comprenderá todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios y laborales.  
2. La selección y régimen jurídico de este personal, así como la provisión de los puestos de trabajo existentes, se regirá por lo que establece la normativa básica sobre función pública, régimen local y resto de la legislación aplicable.  
3. Podrán prestar servicios en la mancomunidad tanto el personal seleccionado de acuerdo con su oferta de empleo público, como el personal al servicio de los entes locales asociados en aplicación de lo que dispone el artículo 90 de la Ley de Régimen Local Valenciano.  
  
Artículo 17. Recursos económicos  
1. La hacienda de la Mancomunidad estará constituida por los siguientes recursos:  
a) Aportaciones de los municipios, de conformidad con lo establecido en los presentes estatutos.  
b) Ingresos de derecho privado.  
c) Tasas y precios públicos por la prestación de servicios o realización de actividades de su competencia.  
d) Contribuciones especiales para la ejecución de obras o para el establecimiento, ampliación o mejora de servicios.  
e) Participaciones en los tributos de la Generalitat que, en su caso, se puedan establecer a su favor.  
f) Recargos sobre impuestos de la Generalitat o de otras entidades locales que procedan.  
g) Subvenciones y otros ingresos de derecho público.  
h) Ingresos procedentes de operaciones de crédito.  
i) Multas y sanciones en el ámbito de su competencia.  
j) Cualquier otro que legalmente pueda establecerse.  
2. Las operaciones de crédito que pueda concertar la Mancomunidad para financiar la realización de fines de su competencia podrán ser avaladas por los municipios que la integran cuando el patrimonio propio de la mancomunidad, o sus recursos ordinarios, no sean suficientes para garantizar dicha operación.  
  
Artículo 18. Ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de sus recursos, la Mancomunidad aprobará las ordenanzas correspondientes a los distintos servicios, las cuales tendrán fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información necesaria para la formación de padrones, altas, bajas y el resto de modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 19. Aportaciones económicas  
Las aportaciones de los municipios mancomunados se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad con el quórum de la mayoría absoluta del número legal de sus miembros y serán las siguientes:  
a) Una cuota principal, en función del uso que cada entidad realice de los servicios que se prestan mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota se aplicarán las bases o módulos siguientes: número de viviendas, superficie del casco urbano, metros lineales de calles, volumen de edificación, base imponible del impuesto sobre bienes inmuebles, volumen de sus presupuestos, consumo realmente efectuado, cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o la actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán aplicarse aislada o conjuntamente.  
b) Una cuota complementaria y obligatoria para atender los gastos generales de conservación, entretenimiento y administración, tanto si se realizan los servicios como si no, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según el padrón municipal.  
c) Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender gastos de este carácter.  
  
Artículo 20. Características de las aportaciones  
1. Las aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las entidades mancomunadas.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrase en el pago habrá que ajustarse a lo que dispone el artículo 26.  
  
Artículo 21. Presupuesto  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un presupuesto de conformidad con lo que dispone la legislación de régimen local vigente.  
2. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos que se prevea liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el presupuesto las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo 22. Patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por cualquier clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A este efecto, deberá formarse un inventario de conformidad con lo que disponen las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada entidad, según el padrón municipal.  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
  
Artículo 23. Duración  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 24. Modificación de estatutos  
1. La modificación de los estatutos de la Mancomunidad podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los estatutos se ajustará al procedimiento previsto en la legislación aplicable para la creación de las mancomunidades y se referirá exclusivamente a los siguientes aspectos:  
a) Objeto. Competencias y potestades.  
b) Órganos de gobierno y sistema de representación de los municipios en estos.  
c) Régimen económico-financiero y criterios para las aportaciones de los municipios.  
d) Supuestos de disolución de la Mancomunidad.  
En las modificaciones constitutivas de los Estatutos, la intervención de la Asamblea General a la que se refiere el artículo 93 de la Ley 8/2008 será asumida por el Pleno de la Mancomunidad.  
3. El resto de modificaciones estatutarias tendrá carácter no constitutivo y requerirán la aprobación inicial por el Pleno de la Mancomunidad, la audiencia a los ayuntamientos mancomunados durante un mes y resolución definitiva por el Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta.  
  
Artículo 25. Procedimiento general de modificación de los estatutos  
1. Las modificaciones de los estatutos requerirán la aprobación inicial del Pleno de la Mancomunidad, la audiencia de los ayuntamientos mancomunados durante el plazo de un mes y la resolución definitiva por el Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta del número legal de votos asignados a los miembros del Pleno, salvo los supuestos regulados en los apartados siguientes.  
2. Las modificaciones constitutivas, incluyendo la adhesión y separación de municipios mancomunados, deberán respetar, además, las siguientes reglas:  
a) La aprobación inicial del Pleno de la Mancomunidad deberá contar con la mayoría absoluta del número legal de votos asignados a los miembros del Pleno.  
b) Simultáneamente al trámite de audiencia a los ayuntamientos mancomunados, se trasladará el expediente a la diputación provincial afectada y al departamento de la Generalitat competente en materia de administración local para que emitan informe sobre todos los aspectos que consideran relevantes.  
c) La aprobación definitiva requiere acuerdo favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del pleno de cada municipio mancomunado.  
3. En los supuestos de adhesión de municipios, el expediente se iniciará mediante un acuerdo del pleno del ayuntamiento solicitando la adhesión, con el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros que lo integran.  
  
Artículo 26. Efectos económicos de la adhesión y separación de municipios  
1. En todos los procedimientos de adhesión y separación de municipios, antes de la aprobación del acuerdo correspondiente será necesario elaborar un análisis de los efectos de la adhesión o separación en la situación económica, patrimonial y financiera de la Mancomunidad, así como las repercusiones en la capacidad de gestión de los servicios de la Mancomunidad. Este análisis será objeto de informe de la Intervención, conforme a lo previsto en el artículo 4.1.h del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el régimen jurídico de los funcionarios de Administración local con habilitación de carácter estatal.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, después de su constitución, estará determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la entidad que solicita su inclusión.  
Si no existe tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado b del artículo 18 por un número de años que no podrá exceder de cinco.  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la entidad local a la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la Mancomunidad.  
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
  
Artículo 27. Separación de municipios mancomunados  
1. La separación de municipios mancomunados podrá ser unilateral o forzosa.  
2. En caso de que un municipio adherido a la Mancomunidad decida unilateralmente separarse de esta será necesario:  
a) Haber permanecido como miembro de la Mancomunidad por lo menos cuatro años.   
b) Acuerdo municipal y comunicar a la Mancomunidad la voluntad de abandono unilateral con una antelación mínima de un año.   
c) Informe de la Mancomunidad.   
d) Acuerdo del Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta.   
2. Sin perjuicio de lo que prevé el artículo 25.2 de estos estatutos, el ayuntamiento que decida separarse de forma unilateral deberá haber cumplido con todos los compromisos pendientes que tenga con la Mancomunidad, así como abonar todos los gastos originados por su separación y la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
3. Procederá la separación forzosa de un municipio mancomunado, con el previo cumplimiento de los trámites previstos en el artículo 25.2, en los siguientes supuestos:  
a) Incumplimiento del pago de sus aportaciones durante más de un trimestre.   
b) Incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la Mancomunidad a las que estén obligados por sus estatutos.  
4. En caso de que algún municipio se retrase en el pago de su cuota más de un trimestre, el presidente requerirá su pago en el plazo de un mes. Transcurrido este plazo sin haber hecho efectivo el débito, el presidente podrá solicitar de los órganos de la administración central, autonómica o provincial, la retención de las cuotas pertinentes a cargo de las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del ayuntamiento deudor para que se las entregue en la Mancomunidad.  
5. Esta retención es autorizada expresamente por los ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
6. En caso de incumplimiento de otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la Mancomunidad, ese incumplimiento deberá ser declarado por el Pleno por mayoría absoluta; a continuación, se formulará un requerimiento al ayuntamiento y se le otorgará un mes prorrogable para que proceda al cumplimiento de sus obligaciones.  
7. Si el ayuntamiento no procede al pago o cumplimiento de sus obligaciones, el Pleno de la Mancomunidad adoptará acuerdo de separación forzosa por mayoría absoluta, siguiendo el procedimiento previsto por el artículo 25.2, y deberá reclamar las cantidades debidas y los gastos derivados establecidos en el número 2 del presente artículo.  
  
Artículo 28. Liquidación por separación  
1. La separación de la Mancomunidad de uno o más de los municipios no implicará la necesidad de proceder a la liquidación de aquella, y esta operación quedará diferida al momento de disolución de la Mancomunidad. No obstante, en caso de que el municipio o municipios separados de la Mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios se practicará, excepto acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial para que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que les puedan asistir en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
2. Los municipios separados no podrán, excepto lo que establece el párrafo anterior, alegar derechos de propiedad sobre los bienes y servicios de la Mancomunidad radicados en su término municipal.  
3. Si, como consecuencia de la separación de uno o más municipios, la Mancomunidad deja de ser viable, se procederá a su disolución de acuerdo con lo establecido en el artículo 29.  
  
Artículo 29. Disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Por desaparición del fin o fines para los cuales fue creada.  
b) Cuando así lo acuerde el Pleno de la Mancomunidad con el voto favorable de la mayoría absoluta legal de los votos de sus miembros y los ayuntamientos mancomunados.  
c) Por llevarse a cabo la prestación de los servicios objeto de ésta por el Estado, comunidad autónoma o diputación provincial.  
  
Artículo 30. Procedimiento de disolución  
1. El procedimiento de disolución de la Mancomunidad será el mismo que se establece para su creación y requerirá:  
a) Convocatoria del Pleno de la Mancomunidad, en el que se acordará por mayoría absoluta legal de los votos de sus miembros la disolución de la Mancomunidad.   
b) Información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.   
c) Informes de la diputación provincial y del órgano competente de la comunidad autónoma en materia de régimen local.   
d) Aprobación en los plenos municipales.  
e) Aprobación por mayoría absoluta legal de los votos de los miembros del Pleno de la Mancomunidad de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora de conformidad con lo que dispone este artículo.  
f) Remisión al órgano competente de la Generalitat, que publicará la disolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y dará de baja la Mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunidad Valenciana.   
2. Aprobada la disolución de la Mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat, se deberá haber creado una comisión liquidadora compuesta por lo menos por el presidente de la Mancomunidad y dos vocales. En ella se integrarán para cumplir sus funciones asesoras el secretario y también el interventor, si existiera. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
3. La comisión, en plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la Mancomunidad; cifrará sus recursos, cargas y débitos, y relacionará su personal. Más tarde procederá a proponer al Pleno de la entidad la oportuna distribución o integración de estos en los ayuntamientos mancomunados, teniendo en cuenta los mismos datos que hayan servido para la formación del patrimonio.  
4. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de los votos de los miembros del Pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta, será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
  
Primera  
Los registros de las diversas entidades locales mancomunadas tendrán la consideración de registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
  
Segunda  
Tomando como referencia el número de concejales que corresponden en cada municipio de conformidad con el artículo 179 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, Reguladora del Régimen Electoral General, a los efectos de la asignación de votos en el Pleno de la Mancomunidad se establece la siguiente escala:  
- Benifairó de la Valldigna: 9 votos.  
- Simat de la Valldigna: 11 votos.  
- Tavernes de la Valldigna: 17 votos.  
Esta escala quedará modificada automáticamente y sin necesidad de modificación de los estatutos cuando se altere la población de los municipios mancomunados y esta alteración determine una modificación del número de concejales de acuerdo con el artículo 179 de la Ley Orgánica 5/1985, y tendrá efectos en la constitución del nuevo pleno derivada de las elecciones municipales inmediatamente posteriores a la modificación de la cifra de población.  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única  
En todo lo no previsto por los presentes estatutos resultará de aplicación lo que establece la legislación para las entidades locales.