Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3747, del 11-05-2000 (2000/3015)

ACUERDO de 29 de febrero de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, por la que se aprueba definitivamente el plan especial para la creación de patrimonio municipal de suelo para vía de comunicación entre L'Alcora y la CV-16, en lo que el documento determina para el término municipal de L'Alcora.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3747

Fecha DOGV
:   11-05-2000

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2000/3015


Fecha del documento
:   29-02-2000

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Alcora, l'
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 29 de febrero de 2000, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, por la que se aprueba definitivamente el plan especial para la creación de patrimonio municipal de suelo para vía de comunicación entre L'Alcora y la CV-16, en lo que el documento determina para el término municipal de L'Alcora. [2000/X3015]
  
Visto el expediente relativo al plan especial para creación de patrimonio municipal de suelo para vía de comunicación entre L'Alcora y la CV-16, del municipio de L'Alcora, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El Ayuntamiento pleno de L'Alcora, en sesión celebrada el 18 de diciembre de 1997, acordó exponer al público el proyecto de Plan Especial para la creación de patrimonio municipal de suelo para vía de comunicación entre L'Alcora y la CV-16 en suelo no urbanizable, mediante edictos insertados en el DOGV núm. 3.160, de 13 de enero de 1998, y en el periódico Levante-EMV de 31 de diciembre de 1997. Durante el citado periodo de exposición pública se produjeron cuatro alegaciones, procediéndose a aprobar provisionalmente el documento en fecha 2 de noviembre de 1999.
  
Segundo. El proyecto consta de memoria informativa, memoria descriptiva, relación de bienes afectados y planos tanto del Plan General de L'Alcora como de las normas subsidiarias de San Juan de Moró, donde se establece sobre el planeamiento vigente la reserva de suelo y planos de ocupación con descripción de las parcelas afectadas.
  
Tercero. El objeto del plan especial es la creación de una reserva de suelo que posibilitará la obtención en favor del patrimonio público de los terrenos necesarios para la creación de un nuevo vial de comunicación entre los términos de L'Alcora y San Juan de Moró con el objeto de dar un servicio alternativo a la CV-16 en este tramo. Los terrenos en los que se establece esta nueva reserva de suelo no cambian de clasificación, manteniéndose en la categoría que en cada caso corresponda.
  
Cuarto. En fecha 10 de febrero de 2000, se ha recibido informe de la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas Urbanismo y Transportes, en el que se señalan los siguientes extremos:
  
«Se debería disponer de cartografía actualizada que identificara la realidad y características actuales de la zona.
  
Es importante definir la función que se adscribe a la vía, con el fin de adoptar los criterios de trazado oportunos y realizar la reserva de suelo correspondiente.
  
Es necesario tener definido el trazado que se pretenda, al menos a nivel de anteproyecto, atendiendo especialmente a las conexiones y/o intersecciones de la vía, que se propone con la red viaria existente, secciones tipo, viales de servicio, etcétera. Asimismo, cualquier diseño adoptado debería justificarse, de acuerdo con la capacidad de las mismas, y teniendo en cuenta criterios de seguridad vial.
  
La reserva de suelo dispuesta en el encuentro de la vía con la CV-190 engloba terrenos urbanos, consolidados parcialmente, con lo que debiera replantearse la ubicación de la misma.
  
El vial cruza el embalse de María Cristina y linda en uno de sus márgenes con el río Alcora. Es necesario estudiar convenientemente las soluciones a adoptar en estos tramos, previamente a la reserva de suelo.»
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación ha sido correcta en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística, en adelante la LRAU.
  
Segundo. La documentación está completa, según lo que resulta del artículo 24, en relación con el 27 de la LRAU.
  
Tercero. El artículo 12.E de la LRAU contempla la posibilidad de que puedan formularse planes especiales que en desarrollo, complemento o, incluso, modificación del planeamiento general, cumplan, entre otras, la función de crear reservas de suelo dotacional. Según el artículo 24 de la LRAU, estos planes especiales se formalizarán mediante los documentos más adecuados a su objeto específico, debiendo redactarse con igual o mayor detalle que el planeamiento que complementen o modifiquen. Por otro lado, el artículo 11 de la LRAU indica que los planes podrán prever y ordenar reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable.
  
El Plan Especial remitido por el Ayuntamiento de L'Alcora se fundamenta en estos preceptos legales, al establecer esta reserva de suelo dotacional.
  
Cuarto. No obstante, y con respecto a las objeciones realizadas por la Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT hay que señalar que estamos ante un instrumento que únicamente prevé la reserva de suelo para posibilitar la futura ejecución de una obra pública que deberá contener los preceptivos informes tanto medioambientales como relativos a las condiciones de conexión con la actual CV-16 y a la afección sobre el dominio público hidráulico que se produce con el embalse de María Cristina y el barranco del río Alcora.
  
De este modo el presente documento no prejuzga la idoneidad técnica del trazado ni la necesidad de que estén contenidos todos los terrenos necesarios al objeto de posibilitar la ocupación cuando se confirme el trazado y afecciones concretas del nuevo vial. Es por ello que si se producen nuevas afecciones sobre propiedades no contenidas en el presente documento deberán considerarse en un nuevo procedimiento que regularice con mayor exactitud la totalidad de parcelas afectadas.
  
Así las cosas, y sin perjuicio de que deberá redactarse un proyecto técnico de la obra pública que deberá contener la conformidad de todos los organismos sectoriales implicados, y sobre los cuales si tendrán trascendencia, en los aspectos de sus respectivas competencias, las formulaciones debidas al informe del organismo titular en materia de carreteras, no se ve inconveniente a la aprobación definitiva del documento.
  
Quinto. Sin embargo sí cabe señalar que habida cuenta que el organismo instructor del expediente y promotor de la actuación es el Ayuntamiento de L'Alcora, y como quiera que excede de las competencias establecidas en el artículo 35 de la LRAU la modificación de determinaciones de planes ajenos al término municipal sobre el cual son competentes, y no se tiene constancia de que se haya constituido la entidad comarcal que pudiera asumir las competencias entre ambos, en desarrollo de las previsiones del artículo 35.2, procede que «la Generalitat disponga soluciones intermunicipales a los problemas urbanísticos que así lo requieran», como en este caso, y en concreto aprobar independientemente el plan para cada municipio en las determinaciones que le competan.
  
De ese modo, se entiende que para el presente documento será posible otorgar la aprobación definitiva parcial prevista en el artículo 41 de la LRAU, en el que se establece que «cuando las objeciones a la aprobación definitiva afecten áreas o determinaciones tan concretas que, prescindiendo de ellas, el plan se pueda aplicar con coherencia, éste se aprobará definitivamente salvo en la parte objeto de reparos, que quedará en suspenso hasta su rectificación en los términos precisados por la resolución aprobatoria».
  
Así las cosas, se podrá otorgar la aprobación definitiva en la parte recayente al municipio de L'Alcora, y dado que no se tiene constancia de que se haya tramitado el plan especial por el Ayuntamiento de San Juan de Moró, no se podrá aprobar el documento en lo que afecte a este término municipal, por lo que la Generalitat no se podrá pronunciar sobre las determinaciones que afecten al municipio de San Juan de Moró hasta tanto por este se tramite y remita el documento, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la LRAU.
  
Sexto. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial, dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente el plan especial para la creación de patrimonio municipal de suelo para vía de comunicación entre L'Alcora y la CV-16 en lo que el documento determina para el término municipal de L'Alcora.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.
  
Castellón de la Plana, 29 de febrero de 2000.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.