Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9819, del 02-04-2024 (2024/2476)

Anuncio de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico, por el procedimiento simplificado, de la modificación puntual número 5 del Plan general de ordenación urbana de Cortes de Arenoso.
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Número DOGV
:   9819

Fecha DOGV
:   02-04-2024

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2024/2476


Fecha del documento
:   20-03-2024

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Cortes de Arenoso

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * administración local
    * plan de urbanismo

Anuncio de la aprobación del informe ambiental y territorial estratégico, por el procedimiento simplificado, de la modificación puntual número 5 del Plan general de ordenación urbana de Cortes de Arenoso. [2024/2476]  
En conformidad con el artículo 53.8 del Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consejo de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, en adelante TRLOTUP, se publica el informe ambiental y territorial estratégico del proyecto de modificación puntual núm. 5 del PGOU, emitido en sentido favorable por la Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica del Ayuntamiento de Cortes de Arenoso, en fecha 7 de marzo de 2024, que indica:  
  
A) Antecedentes  
Por providencia de Alcaldía de fecha 8 de febrero de 2024 se remite al Órgano Ambiental y Territorial del Ayuntamiento de Cortes de Arenoso, la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 5 del PGOU, junto con el documento consultivo para su tramitación ambiental compuesto de «Documento inicial estratégico» y «Borrador de la modificación puntual núm. 5 del PGOU de Cortes de Arenoso»  
Vistos los informes técnico y jurídico emitidos por M.ª José García Jiménez y Luis Miguel Aguilar Godes, en fecha 19 y 26 de febrero de 2024, respectivamente, en los que se propone resolver favorablemente en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 5 del PGOU de Cortes de Arenoso.  
La Comisión de Evaluación Ambiental Estratégica, en sesión celebrada el 7 de marzo de 2024, adoptó acuerdo favorable sobre la emisión del informe ambiental y territorial estratégico.  
B) Normativa de referencia y aplicación  
La normativa de referencia y aplicación para la elaboración del informe es la que sigue:  
• Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (DOCE de 21.07.2001).  
• Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV)  
• Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, que establece en su artículo 6, qué planes y programas, así como modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica, de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación ambiental.  
• Real decreto 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, que establece en su artículo 22 que, los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental, de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
• Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell, de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio urbanismo y paisaje (TRLOTUP), con las modificaciones introducidas por la Ley 7/2021  
• Plan general de ordenación urbana de Cortes de Arenoso, aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo el 27 de enero de 2000 (BOP de fecha 12.02.2000), y modificaciones posteriores, relacionadas en el punto C) de este informe.  
C) Documentación presentada y objeto de la modificación puntual  
Siguiendo las directrices dictadas por los servicios técnicos municipales (Urbanismo) se ha elaborado por equipo redactor externo (AUG- Arquitectos, SLP) el borrador de la modificación puntual núm. 5 del PGOU, cuyos objetivos son:  
1. Recalificación del suelo dotacional ED/CC-4 a QR/1  
Con esta recalificación de un equipamiento de la red secundaria a otro tipo equipamiento de red secundaria se pretende impulsar la ayuda económica que, en el marco de las Ayudas a la reforma, rehabilitación y actuaciones urbanas 2022, promovida por la Vicepresidencia Segunda y Conselleria de Vivienda y Arquitectura Bioclimática 1, permitirá la construcción de dos viviendas de alquiler social.  
2. Reducción del ámbito de la unidad de ejecución SV-3  
La reducción del ámbito del suelo sometido a programación mediante su programación integrada, abriendo la puerta al posible desarrollo de una parte limitada de dicho ámbito mediante actuaciones aisladas, se plantea como una alternativa más factible y dinamizadora que la eventual programación del ámbito completo de la UE-SV3.  
La reducción que se propone afecta a tan solo trece parcelas situadas en un ámbito contiguo al suelo urbano que reúne las condiciones a las que se refiere el artículo 74.5.d del TRLOTUP.  
Además del borrador de la modificación puntual, se redacta por el mismo equipo externo el documento inicial estratégico (en adelante DIE), dando inicio, los servicios técnicos municipales, a la evaluación ambiental y territorial estratégica de la citada modificación del planeamiento, solicitando, con los documentos elaborados, el inicio del trámite, por el procedimiento simplificado, ante la Comisión Ambiental Municipal.  
El contenido de la documentación aportada se ajusta a lo indicado en el artículo 50 de la LOTUP y se considera suficiente para la emisión del informe.  
D) Planeamiento vigente  
El Plan general de ordenación urbana (en adelante PGOU) de Cortes de Arenoso fue aprobado definitivamente, por la Comisión Territorial de Urbanismo (en adelante CTU), el 27 de enero de 2000 (BOP de doce.02.2000). Este planeamiento fue sometido a evaluación de impacto ambiental y cuenta con declaración de impacto ambiental (expediente 614-1998- AIA).  
También forman parte del planeamiento vigente el Plan especial de ampliación de la planta embotelladora en suelo no urbanizable, aprobado por la CTU el 30 de octubre de 2002 (BOP de 14.11.2002); la Ordenanza reguladora de la Tasa por prestación de servicios o realización de actividades y otorgamiento de licencia urbanística, aprobado por la CTU el 11 de julio de 2008 (BOP de 28.08.2008); la modificación puntual núm. 1, aprobada por la CTU el 6 de noviembre de 2001 (BOP de 22.11.2001); la modificación puntual núm. 2, aprobada por la CTU el 25 de enero de 2012 (BOP de 31.01.2012), la modificación puntual núm. 3, aprobada por la CTU el 31 de marzo de 2015 (BOP de 02.04.2015) y la modificación puntual núm. 4, aprobada por la CTU el 12 de abril de 2019.  
E) Posibles afecciones medioambientales  
Estudiado el análisis técnico y documentación presentada, se puede adverar que la modificación propuesta no presenta afecciones significativas sobre el medio ambiente, ni del paisaje, conforme se señala en el apartado 1 de la memoria justificativa del borrador de la modificación puntual (BMP) y también el apartado 6 del documento inicial estratégico (DIE).  
La modificación del plan no tiene incidencia sobre otras normativas sectoriales, ni en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial.  
De acuerdo con el contenido del documento inicial estratégico presentado, la propuesta afecta exclusivamente a suelo urbano, mantiene la tipología edificatoria y no incrementan la edificabilidad permitida por el planeamiento, pues no plantea alteración de la proporción entre techo edificable y el suelo dotacional público no viario, ni tampoco altera la proporción entre suelo dotacional y el techo del suelo edificable lucrativo.  
El documento aportado contiene análisis de la integración en el paisaje urbano de la actuación. Conforme detalla el punto 12 de la DIE, no se producen afecciones con respecto a los recursos hídricos, al no comportar cambios de consumo; ni a la afección sobre el clima y su incidencia en el cambio climático; ni al patrimonio cultural; ni tampoco al medio ambiente atmosférico, aunque se generaran ruidos, siendo la sonoridad por ruidos considerada como de impacto negativo, pero de magnitud baja, al producirse junto al suelo urbano, siendo el impacto temporal y reversible, de corto plazo, por lo que deberán implantarse las medidas preventivas y correctoras que están recogidas en el punto 13 sobre medidas de integración en el medio ambiente y el territorio y mitigación de incidencia sobre el cambio climático de la DIE, considerándose subsanables por las medidas allí propuestas, así como por lo establecido en el Programa de vigilancia ambiental de la modificación, recogidas en el punto 14 de la DIE. Las posibles afecciones previsibles a los recursos relativas al paisaje, vegetación, fauna natural, afección del suelo, y al medio socio-económico (punto 12 del DIE) son considerados como de un impacto de magnitud baja, temporal y reversible, de corto plazo, siendo posible la implantación de medidas preventivas y correctoras que están recogidas en el punto 13 sobre medidas de integración en el medio ambiente y el territorio y mitigación de incidencia sobre el cambio climático de la DIE, por lo que se consideran subsanables a la vista de las medidas propuestas, así como por lo establecido en el punto 14 de la DIE, sobre el programa de vigilancia ambiental de la modificación del plan.  
Se puede concluir que la modificación puntal núm. 5 del PGOU de Cortes de Arenoso no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y territorio, siendo suficiente realizar el procedimiento simplificado de evaluación.  
F) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva de la Unión Europea es incorporada al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, que en su artículo 6 establece que planes y programas, así como sus modificaciones, están sometidos a evaluación ambiental estratégica de conformidad con los procedimientos establecidos en la legislación de evaluación medio ambiental. Asimismo, la citada directiva es introducida en el derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de Julio, que a su vez fue derogada, pero incorporándose la mayoría de ese texto en el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), y en su artículo 46 especifica los planes y programas que serán objeto de la evaluación medio ambiental y territorial estratégica.  
El Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de suelo y rehabilitación urbana, establece en su artículo 22.1, que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, sin perjuicio de la evaluación de impacto ambiental de los proyectos que se requieran para su ejecución.  
Según el artículo 115 de la Ley 10/2015, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat, por el que se modifica el articulo 48 de la LOTUP (apartado c, «el órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito del planeamiento objeto de la evaluación ambiental, sin perjuicio de la asistencia y la cooperación de las diputaciones provinciales de acuerdo con la legislación de régimen local, en los siguientes casos:  
1. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbano definida en la presente ley.  
2. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que, en el desarrollo de planeamiento evaluado ambientalmente, afecten única y exclusivamente a la ordenación pormenorizada del suelo urbanizable definida en la presente ley.  
3. En los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural.»  
G) Acuerdo  
Según establece el artículo 53 de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de esta ley, la modificación evaluada no establece ningún marco para otros proyectos y actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce un incremento significativo en el consumo de recursos y no supone afección sobre elementos del patrimonio cultural, natural o del paisaje. Por tanto, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación evaluada no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
  
Primero. Concluir que la modificación puntual núm. 5 del PGOU de Cortes de Arenoso no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, conforme a los criterios establecidos en el anexo VIII del TRLOTUP.  
  
Segundo. Emitir informe ambiental y territorial estratégico en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual núm. 5 del PGOU de Cortes de Arenoso.  
  
Tercero. Conforme al artículo 53.7 del TRLOTUP, incluir el informe ambiental y territorial estratégico en la documentación del instrumento de planeamiento urbanístico a los efectos de ponerlo en conocimiento del órgano promotor y el órgano sustantivo para la continuación de la tramitación urbanística conforme al capítulo siguiente de esta ley.  
  
Cuarto. Dar cuenta del contenido de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado a cuantos interesados aparezcan en la tramitación ambiental de esta actuación.  
  
Quinto. Ordenar la publicación del extracto de la resolución de informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a los efectos establecidos en el artículo 53.7 del TRLOTUP y en la página web municipal.  
  
Sexto. Conforme al artículo 53.7 del TRLOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la aprobación del plan o programa en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tales casos, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del plan o programa.  
  
Séptimo. La resolución del informe ambiental y territorial estratégico por el procedimiento simplificado no es susceptible de recurso alguno por considerarse acto de trámite, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, procedan en vía contencioso-administrativa frente al acto que apruebe el instrumento de planeamiento correspondiente, lo que no es inconveniente para que pueda utilizarse los medios de defensa que se estimen pertinentes en derecho.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, y, conforme dispone el artículo 48.c.3) del mismo texto legal, el órgano ambiental y territorial será el ayuntamiento del término municipal del ámbito de planeamiento objeto de evaluación ambiental, en los instrumentos de planeamiento urbanístico que afecten única y exclusivamente a la ordenación estructural del suelo urbano que cuente con los servicios urbanísticos efectivamente implantados, sin modificar el uso dominante de la zona establecida en la ordenación estructural.  
Por todo lo anterior, le corresponde a la Comisión de Evaluación Ambiental del Ayuntamiento de Cortes de Arenoso emitir resolución de Informe Ambiental y Territorial Estratégico.  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado a la modificación puntual núm. 5 del Plan general de ordenación urbana de Cortes de Arenoso por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
  
Cortes de Arenoso, 20 de marzo de 2024.- El alcalde-presidente: Florencio Catalan Bagan.