Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4569, del 20-08-2003 (2003/9544)

Notificación a la OP número 769 SAT 244 CV Safor Fruit RL. Expediente número 17-0002-2003.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4569

Fecha DOGV
:   20-08-2003

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/9544


Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Anuncio

Notificación a la OP número 769 SAT 244 CV Safor Fruit RL. Expediente número 17-0002-2003. [2003/F9544]
  
El director general de Producción y Comercialización Agraria, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, de conformidad con el artículo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, notifica, mediante este escrito, a la OP número 769 SAT 244 CV Safor Fruit RL, con último domicilio conocido en la calle los Almendros, número 15, de Calpe (Alicante):
  
1. Que con fecha 14 de mayo de 2003, el director general de Producción Agraria, dictó resolución en el expediente sancionador número 17-0002-2003, en relación con las ayudas a la producción de cítricos destinados a transformación, correspondientes a la campaña 2000/2001.
  
2. Que el contenido literal de dicho escrito es:
  
«Vistas las actuaciones practicadas en esta conselleria en relación al expediente sancionador de referencia:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. La OP número 769 SAT número 244 CV Safor Fruit RL, fue reconocida, por esta Conselleria de Agricultura Pesca y Alimentación, como organización de productores de cítricos, al amparo del Reglamento (CE) 2.200/1996, el 15 de septiembre de 1999. Actualmente esta SAT está dada de baja como OP desde el 1 de octubre de 2001.
  
Segundo. La indicada organización de productores, a fin de poder beneficiarse del régimen de ayuda a la producción de cítricos destinados a la transformación contemplada en el Reglamento (CE) 2.202/1996, tenía suscrito para el producto naranja para su transformación en zumo durante la campaña 2000/2001 un contrato anual N/46/769/C/01 por un total de 200.000 kilos.
  
Tercero. En relación a dicho contrato la OP hace entrega de las siguientes cantidades y habiendo percibido con cargo a ese contrato los siguientes importes (euros), en las fechas que se detallan a continuación:
  
Cuarto. De los hechos indicados se constata que la OP número 769 ha incumplido el contrato N/46/769/C/01, siendo la diferencia entre las cantidades entregadas y las estipuladas en el contrato de referencia de un 48,23% menos.
  
Quinto. El 6 de marzo de 2002 los Servicios Territoriales de la CAPA en Valencia comunican a la OP el incumplimiento del contrato N/46/769/C/01 por menores entregas realizadas, informándole de las posibles repercusiones económicas que puede conllevar y concediéndole un plazo de 15 días para que planteara las alegaciones que estimara convenientes a fin de evaluar las causas que dieron lugar al incumplimiento mencionado.
  
Sexto. El 22 de marzo de 2002 la OP número 769 presenta escrito de alegaciones, apuntando como causas del incumplimiento la reducción generalizada de la producción de cítricos, que no pudieron prever, y los malos resultados económicos.
  
Séptimo. Los Servicios Territoriales de la CAPA en Valencia remiten a esta dirección general un informe en el que se propone el inicio del correspondiente expediente sancionador, por el incumplimiento del contrato N/46/769/C/01 durante la campaña 2000/01.
  
Octavo. A la vista del informe emitido por los servicios territoriales, el director general de Producción Agraria, el 8 de enero de 2003, acuerda el inicio del procedimiento sancionador de referencia. Mediante este acuerdo se imputaba a la OP número 769 SAT número 244 CV Safor Fruit RL, en relación al contrato N/46/769/C/01 para la producción de cítricos destinados a la transformación correspondiente a naranja para su transformación en zumo durante la campaña 2000/01, la comisión de la infracción que se regula en el artículo 20.7 del Reglamento (CE) 1.169/1997 de la Comisión, de 26 de junio de 1997.
  
Noveno. La OP número 769 formuló alegaciones al acuerdo de inicio de este expediente, el 24 de febrero de 2003, en las que justificaba las menores entregas a la industria por la merma generalizada de la producción en la zona. Esta dirección general rechazó estas alegaciones al acuerdo de inicio, al considerar que una merma de la cosecha y los malos resultados económicos no llevan implícito una reducción en la entrega de producto a la industria de transformación ya que la reglamentación europea posibilita a las organizaciones de productores la aportación de cláusulas adicionales al contrato que permiten revisar las cantidades inicialmente contratadas.
  
Décimo. La instructora de este procedimiento sancionador emite la propuesta de resolución, no teniendo en cuenta las alegaciones formuladas el 24 de febrero de 2003 al acuerdo de inicio, ya que la OP, ante la merma de cosecha, no hizo uso de las cláusulas adicionales al contrato, y así reducir las cantidades inicialmente contratadas.
  
Undécimo. El 4 de abril de 2003 la OP número 769 formuló alegaciones a la propuesta de resolución en las que manifiesta, en primer lugar, que la merma de producción es un hecho imprevisible y en segundo lugar, que la SAT, al estar en periodo de liquidación carece de medios para el correcto funcionamiento y que en la actuación de la OP no hubo comportamiento intencionado ni negligencia grave.
  
A estos hechos son de aplicación los siguientes
  
Fundamentos jurídicos
  
Vistos los reglamentos (CE) 2.200/1996 y 2.202/1996 del Consejo; el Reglamento (CE) 1.169/1997 de la Comisión, en concreto su artículo 20 apartado 7; la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, el Real Decreto 1.398/1993, que aprueba el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, y demás normativa de aplicación.
  
Primero. Es competente para resolver el presente expediente el director general de Producción Agraria, según el artículo 76 de la Ley 5/1983, del Gobierno Valenciano, de 30 de diciembre, el Decreto 178/1996, del Gobierno Valenciano, por el que se designa el organismo pagador y el organismo de certificación de los gastos correspondientes a la Sección Garantía del Feoga, el Decreto 89/1999, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Orden de 7 de febrero del 2000, de la CAPA, por la que se desarrolla el Decreto 89/1999.
  
Segundo. El Reglamento (CE) 2.202/1996 del Consejo establece en su artículo 1 un régimen comunitario de ayudas a las organizaciones de productores que envíen para su transformación, determinados cítricos cosechados en la Unión Europea. El artículo 2 del aludido reglamento establece que dicho régimen de ayudas se sustenta en contratos que vinculan, por una parte, a las organizaciones de productores y, por otro, a transformadores legalmente constituidos y autorizados. El artículo 3 del mismo reglamento establece la concesión de una ayuda a las organizaciones de productores, por las cantidades entregadas para su transformación, con arreglo a los contratos suscritos.
  
Tercero. El artículo 3º del Reglamento (CE) 1.169/1997 desarrolla la forma, duración, contenido y cantidades que deben tenerse en cuenta en las contratos a suscribir entre organizaciones de productores e industrias de transformación.
  
El artículo 20, apartado 7, del Reglamento (CE) 1.169/1997 prevé determinadas consecuencias financieras, en forma de sanciones administrativas para las organizaciones de productores, que consiste en la reducción progresiva del 20 al 100% de la ayuda en el caso de que las cantidades realmente entregadas en una campaña de comercialización con cargo a cada contrato suscrito, ya sea tanto en el caso de los contratos anuales como plurianuales, no sean conforme a las estipuladas en el contrato, incluidas las cláusulas adicionales que se hayan firmado. El tanto por ciento de reducción variará en función de la diferencia entre ambas cantidades.
  
Según el último párrafo del artículo 20.7, no serán de aplicación estas sanciones cuando las organizaciones de productores demuestren, a satisfacción de la autoridad competente, que el incumplimiento de los contratos no fue resultado de un comportamiento intencionado ni de una negligencia grave por parte de la organización de productores.
  
Cuarto. En el artículo 3º del Reglamento (CE) 2.202/1996 se establecen los importes de las ayudas en función del tipo de contratos suscritos y del origen de los cítricos, así como las cantidades que deben ser objeto de ayuda.
  
Teniendo en cuenta que los hechos indicados son constitutivos de la infracción administrativa tipificada en el art. 20.7 del Reglamento (CE) 1.169/1997 de la Comisión, según el cual ?Si se comprueba que las cantidades realmente entregadas en una campaña de comercialización en virtud de cada contrato contemplado en las letras a) y b) del apartado 2 del artículo 3 son inferiores a las estipuladas en el contrato, incluidas las cláusulas adicionales que se hayan firmado, la ayuda correspondiente al contrato se reducirá, para la campaña de que se trate: un 40% si la diferencia entre las cantidades realmente entregadas y las estipuladas en el contrato es igual o superior a un 40% pero inferior a un 50%?. Dicha reducción es de obligada aplicación, salvo que por la organización de productores se demuestre que el incumplimiento no fue resultado de un comportamiento intencionado ni se califique como negligencia grave, tal como establece el último párrafo del artículo 20.7 del Reglamento (CE) 1.169/1997.
  
A la vista de que la organización de productores suscribió durante la campaña 2000/01 el contrato N/46/769/C/01 por el que se comprometía a la entrega de 200.000 kilos de naranjas y de los que sólo entregó 103.540 kilos; siendo, por tanto, la diferencia entre las cantidades realmente entregadas y las estipuladas en el contrato un 48,23% menor.
  
Al amparo de lo dispuesto en el artículo 16.1 del Real Decreto 1.398/1993, en la propuesta de resolución se le concedió a la OP número 769 un plazo de 15 días para formular alegaciones, manifestando en ellas lo expresado en el hecho undécimo de esta resolución.
  
La legislación comunitaria establece tanto el hecho generador de la aplicación de la reducción de la ayuda, como los casos en que se puede declarar la inaplicación de dicha medida. Analizado el contenido del escrito de alegaciones presentado por la OP número 769 en la propuesta de resolución de este expediente sancionador, tratando de justificar el incumplimiento contractual, manifestar que las mismas no hacen más que reiterar los mismos argumentos que ya fueron objeto de análisis y rechazo con anterioridad a esta resolución. Respecto a la alegación de que la SAT carece de medios al encontrarse en fase de liquidación, esta dirección general la rechaza al considerar que ésta no es un supuesto de fuerza mayor que justifique el incumplimiento del contrato con la industria, ya que el cumplimiento del contrato es un requisito esencial para la obtención de la ayuda, independientemente de las situaciones internas de una OP. Respecto a la merma de cosecha que alega la OP número 769, una vez comprobados documentos en poder de esta conselleria, donde se ha comprobado la producción real de naranja a final de la campaña, esta Dirección General considera que la OP ha tenido margen para haber entregado a la industria cantidad suficiente y haber llegado al 80% de la cantidad contratada, que es el mínimo establecido para no recibir penalización alguna.
  
Por todo lo expuesto, esta dirección general entiende que no es de aplicación la eximente contemplada en el último párrafo del apartado 7 del artículo 20 del Reglamento (CE) 1.169/1997, con lo que la OP número 769 ha incurrido en negligencia grave y, por consiguiente, es de aplicación la minoración establecida en el apartado 7 del artículo 20 del Reglamento (CE) 1.169/1997.
  
Por lo anteriormente expuesto, resuelvo:
  
Primero
  
En aplicación del artículo 20.7 del R (CE) 1.169/1997 de la Comisión, procede minorar en un 40% la cantidad de producto entregado en el contrato N/46/769/C/01 campaña 2000/01, como susceptible de percibir la ayuda establecida en el Reglamento 2.002/1996.
  
Segundo.
  
Dado que a la OP le corresponde una ayuda, una vez aplicada la penalización, por los kilos entregados con cargo al contrato N/46/769/C/01 de 4.298,98 euros y dado que con cargo a dicho contrato la OP ha percibido 7.164,97 euros, deberá reintegrar la cantidad de dos mil ochocientos sesenta y cinco euros con noventa y nueve céntimos (2.865,99 euros), cantidad que debe ser incrementada con los correspondientes intereses calculados en función del plazo transcurrido entre el pago y el reembolso de las cantidades percibidas en exceso por la OP con arreglo al apartado 1 del artículo 20 del R (CE) 1.169/1997. El tipo de interés será el aplicado por el Instituto Monetario Europeo en sus operaciones en euros, publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas, serie C, vigente en la fecha del pago indebido e incrementado con tres puntos porcentuales.
  
La presente resolución no pone fin a la vía administrativa y contra la misma puede interponerse, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su recepción, recurso de alzada ante la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992. de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Valencia 14 de mayo de 2003.- El director general de Producción Agraria: Enrique Bellés Llopis.»