Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4625, del 07-11-2003 (2003/11609)

ACUERDO de 31 de octubre de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por Frutsol, SAT, de una actuación integral consistente en la ampliación de una central hortofrutícola en el polígono 2, parcelas 39 y otras, en suelo no urbanizable del municipio de Sollana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4625

Fecha DOGV
:   07-11-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/11956


Fecha del documento
:   31-10-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Sollana
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 31 de octubre de 2003, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por Frutsol, SAT, de una actuación integral consistente en la ampliación de una central hortofrutícola en el polígono 2, parcelas 39 y otras, en suelo no urbanizable del municipio de Sollana. [2003/X11826]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 31 de octubre de 2003, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
Visto el expediente remitido por la mercantil Frutsol, SAT, referido a la solicitud de Declaración de Interés Comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la ampliación de una central hortofrutícola en el polígono 2, parcelas 39 y otras, del término municipal de Sollana, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. En el Registro de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, con fecha 2 de agosto de 2001 tuvo entrada la solicitud y documentación relativa a la Declaración de Interés Comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable (en adelante, LSNU), de una actuación integrada de especial importancia para la ampliación de una central hortofrutícola en el polígono 2, parcelas 39 y otras, del término municipal de Sollana, presentada por Frutsol, SAT
  
Segundo. Con fecha 10 de septiembre de 2001 se dio audiencia al propio Ayuntamiento de Sollana como municipio afectado por la actuación y se solicitó informe de la Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT, y del Servicio de Vías y Obras de la Diputación Provincial de Valencia, remitiéndose el Estudio de Impacto Ambiental a la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Con fecha 12 de septiembre de 2001 se dio adecuada intervención a la Dirección Territorial de Agricultura, Sección de Mejora Rural, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación; a la Dirección Territorial de Medio Ambiente, de la Conselleria de Medio Ambiente, y al Servicio Territorial de Industria, de la Conselleria de Industria y Comercio.
  
Tercero. El día 2 de noviembre de 2001 se recibió escrito de Frutsol, SAT, por el que se solicitaba la paralización temporal de la instrucción del expediente, hasta la fecha en que pueda aportar documento, público o privado, que acredite la disponibilidad de la totalidad de los terrenos sobre los que pretende construir la ampliación de la actividad hortofrutícola para la que solicita la Declaración de Interés Comunitario.
  
Con fecha 17 de abril de 2002 se recibió nuevo escrito de Frutsol, SAT, según el cual se ha hecho efectiva la opción de compra suscrita con Comercial de Frutos Industriales, SL, mediante escritura pública, de manera que las edificaciones existentes construidas mediante Declaración de Interés Comunitario otorgada a Comercial de Frutos Industriales, SL, así como los terrenos respecto de los que ahora se plantea la ampliación son propiedad de Frutsol, SAT, solicitándose por ello la reanudación de la tramitación del expediente.
  
Cuarto. Con fecha 4 de mayo de 2002 se procede a la revisión del expediente, solicitándose del promotor documentación complementaria.
  
Igualmente, se solicita informe a la Confederación Hidrográfica del Júcar y al municipio de Almussafes.
  
Se han recibido los siguientes informes:
  
- Ayuntamiento de Sollana, de 25 de septiembre de 2001, según el cual y tras analizar la documentación de la actuación proyectada, no habría inconveniente en que se autorizase la actuación si previamente hubieren obtenido la pretendida Declaración de Interés Comunitario.
  
- Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente, de 25 de septiembre de 2001, que indica que la actuación puede afectar a la vía pecuaria ?Vereda de Sollana a Albalat, por todo lo cual la promotora de la actuación deberá preservar este dominio público propiedad de la Generalitat de cualquier tipo de actuación y usos no contemplados en la Ley 3/95 de Vías pecuarias.-
  
- Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT, de 17 de octubre de 2001, de carácter favorable a la aprobación, sin perjuicio de lo que disponga la Diputación en relación con la carretera CV-520.
  
- Área de Carreteras de la Diputación Provincial de Valencia, de fecha 21 de mayo de 2002, de carácter desfavorable, debido a que la glorieta que se proyecta construir sobre la VV-1048 (CV-520) presentaría problemas de seguridad vial, al quedar demasiado desviada respecto del eje de la carretera, además de que las dimensiones de la rotonda son insuficientes para el tipo de vehículos que accederían a las instalaciones.
  
Quinto. Con fecha 20 de mayo de 2002 se remite por parte del promotor documentación complementaria.
  
Sexto. El día 19 de junio de 2002 el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de 20 días, simultáneamente con la convocatoria, para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 14 de agosto de 2002, y en el Diario de Valencia de 23 de julio de 2002, no habiéndose presentado alegaciones ni ninguna alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa de Negociado del Registro de los servicios territoriales de Urbanismo el 10 de septiembre de 2002.
  
Séptimo. El día 19 de febrero de 2003 dictó Declaración de Impacto Ambiental la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, de la Conselleria de Medio Ambiente, por la que se estimó aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de las exigencias derivadas de la aplicación de la normativa sectorial específica, el proyecto de ampliación de una central hortofrutícola, a situar en el polígono 2, parcelas 39 y otras, del término municipal de Sollana, promovido por la SAT Nº 8842 Frutsol, supeditándose la ejecución del proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:
  
?1) La superficie ocupada por la vía pecuaria Vereda de Sollana a Albalat con una anchura legal de 20 m., clasificada por Orden de 9 de junio de 1975 (BOE de 23 de julio de 1975) al ser de dominio público se deberá excluir de la superficie computable del sector objeto del proyecto, así como evitar cualquier actuación sobre la misma tanto en el sector que se amplía como en el existente, en aplicación del artículo 2 de la Ley 3/1995 de 23 de marzo de Vías Pecuarias, en el que se establece la naturaleza jurídica de las vías pecuarias indicando que son ?bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas y, en consecuencia, inalienables, imprescriptibles e inembargables.- Además se deberá posibilitar en toda la superficie de la misma el ejercicio de los usos compatibles y complementarios establecidos en los artículos 16 y 17 de la citada Ley, asegurando su continuidad con el trazado existente.
  
2) Se deberán adoptar las medidas necesarias para prevenir la posibilidad de contaminación debida al alto riesgo de vulnerabilidad de contaminación de acuíferos que presenta el terreno, evitando el derrame de lixiviados de los frutos podridos al terreno, disponiendo para ellos de un depósito debidamente impermeabilizado.
  
3) Las aguas residuales tratadas, tanto domésticas como las procedentes de la actividad industrial deberán cumplir los límites establecidos en la Ordenanza de vertidos a la red municipal de alcantarillado elaborada por la Generalitat Valenciana y la Federación Valenciana de Municipios y Provincias. En las aguas residuales de procedencia industrial se realizarán analíticas de comprobación de niveles de contaminación, y en caso de superar los límites indicados, resultará preceptivo realizar un tratamiento previo al vertido a la red. En ningún caso se admitirá el vertido de esta agua a la acequia del Azarbe, en la que únicamente se admitirá el vertido de las aguas pluviales que dispondrán de una red separativa.
  
4) Los residuos generados en la actividad de la industria (restos de frutas, envases de productos, aceite de maquinaria, etc.) deberán ser gestionados según sus características y de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial específica.
  
5) Se deberá disponer de las autorizaciones preceptivas de la Confederación Hidrográfica del Júcar en lo relativo a afección al Dominio Público Hidráulico, tanto por las obras en la Azequia del Azarbe como por el vertido de las aguas pluviales a la misma.
  
6) El Programa de Vigilancia Ambiental incluirá la gestión realizada con los distintos tipos de residuos generados en la ejecución y funcionamiento de las obras proyectadas, así como los resultados analíticos de las aguas residuales generadas previamente a su vertido a la red general, efectuando con periodicidad al menos mensual análisis de los parámetros siguientes: pH, Conductividad, DBO5, DQO, Sólidos suspendidos, Materias sedimentables, Cloruros, Nitratos, Nitritos, Amonio, Nkjekdahl, Fósforo, Aceites y grasas y Detergentes. Remitiendo un informe a esta Dirección General con periodicidad semestral con el resultado del citado Programa, incluyendo los resultados analíticos obtenidos, así como la gestión de los distintos tipos de residuos generados por la actividad y adecuación del proyecto a la Ley 3/1995 de 23 de marzo de Vías Pecuarias.
  
7) Si durante la ejecución de las obras se encontrasen restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el titular deberá poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura, de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes en orden a su protección y conservación, de conformidad con lo previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio de la Generalitat Valenciana, del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
8) Los materiales sobrantes del movimiento de tierras se trasladarán a vertederos autorizados.
  
9) Otros condicionantes de carácter ambiental que se establezcan en las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación?.
  
Octavo. El día 3 de junio de 2002 se emitió informe por el Ayuntamiento de Almussafes, de carácter favorable a la propuesta de Declaración de Interés Comunitario interesada por la empresa Frutsol, SAT, en el término de Sollana.
  
Noveno. Con fecha 8 de octubre de 2002 se recibe informe procedente del Área de Carreteras de la Diputación Provincial de Valencia, de 18 de septiembre de 2002, según el cual - en relación con el asunto de referencia y en virtud de la nueva documentación aportada se informa favorablemente. No obstante se recuerda la obligatoriedad de presentar el proyecto de construcción de la rotonda y la petición del preceptivo permiso para su construcción a esta Area de Carreteras de la Diputación de Valencia?.
  
Décimo. La documentación presentada consta de memoria informativa y justificativa, ordenanzas y normas reguladoras de la edificación, evaluación económico-financiera, compromisos a contraer entre la promotora y la administración, y planos de información y de ordenación.
  
Undécimo. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión de 10 de abril de 2003, acordó informar favorablemente la presente solicitud de Declaración de Interés Comunitario.
  
Duodécimo. El conseller de Territorio y Vivienda, con fecha 2 de octubre de 2003, informó favorablemente la aprobación definitiva de la presente Declaración de Interés Comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Constituye el objeto del expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la ampliación de una central hortofrutícola en suelo no urbanizable común y situada a 500 m. del casco urbano de Sollana, que ya cuenta con dos Declaraciones de Interés Comunitario otorgadas por el procedimiento ordinario, así como una por el procedimiento extraordinario, con las siguientes características:
  
- La parcela actual tiene una superficie de 34.232,61 m2, solicitándose la ampliación de 58.140,41 m2, formando una unidad con la actuación existente, por lo que la superficie total es de 92.373,02 m2.
  
- Respecto a la edificación, se indica que 12.891'8 m2 se encuentran ya construidos. Se ampliarían con 12.523 m2, lo que supone un total de 25.415 m2.
  
- La actuación cuyo interés comunitario se solicita, dadas sus características, superficie necesaria para el desarrollo de la actuación superior a 4 hectáreas y contar con más de 8.000 m2 de construcción, constituye una actuación integral en sí misma considerada que hace imposible su ubicación en suelos urbanos, urbanizables o aptos para la urbanización previstos por los planeamientos vigentes de los municipios de la zona. De modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la LSNU.
  
Segundo. Respecto al procedimiento, se han observado las prescripciones legales que exige la LSNU. Asimismo, la documentación del expediente está completa en los términos requeridos por el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992 y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
Tercero. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial.
  
Se propone un emplazamiento próximo al origen de la materia prima, tratándose de la ampliación de una industria hortofrutícola existente, habiéndose justificado la improcedencia de la implantación de la actuación en suelo industrial, y proponiéndose el acceso desde una rotonda por la carretera de Sollana-Almussafes, titularidad de la Diputación, contando con informe favorable emitido por dicha Administración.
  
La actividad se plantea como una actuación integral que resuelve en sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales.
  
En este punto y respecto al suministro de energía eléctrica, en la actualidad existe un transformador situado en el interior de la parcela, respecto del que se prevé su traslado y ampliación.
  
El agua industrial se obtendrá de un pozo situado en el interior de la parcela.
  
El agua potable se obtendrá mediante conexión con la red de abastecimiento del Ayuntamiento de Sollana.
  
Las aguas residuales son evacuadas directamente al colector general del municipio de Sollana, a través de una estación de bombeo.
  
Las aguas pluviales se conducirán a la acequia existente en el ámbito de actuación, estando este vertido autorizado por la Acequia Real del Júcar.
  
Cuarto. En relación con el régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la LSNU, la promotora ha asumido las cargas y obligaciones propias de un adjudicatario de un programa de actuación urbanística.
  
En este supuesto se plantea acogerse a las posibilidades de sustitución previstas en la LSNU en los siguientes términos:
  
- En relación con la cesión de terrenos dotacionales, se prevé la cesión de 23.843 m2 a favor del Ayuntamiento de Sollana, de los que 5.870'40 m2 irán destinados a zona verde, lo que representa el 10'09% de la superficie de ampliación.
  
- Asimismo, se prevé la cesión del 10% del aprovechamiento lucrativo del ámbito de la actuación, que se concretan en 5.144'61 m2, que podrá hacerse efectivo en una parcela de 3.474 m2, ya que el coeficiente de edificabilidad es de 1'5 m2t/ m2s.
  
- Respecto de esta superficie, Frutsol, SAT, se compromete a abonar su equivalente económico, por importe de 23.678 euros, que el Ayuntamiento destinará a la adquisición, conservación y mejora del patrimonio municipal del suelo.
  
Quinto. El Consell de la Generalitat es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el artículo 20.2 de la LSNU.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
I) Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la entidad Frutsol, SAT, de una actuación integral consistente en la ampliación de una central hortofrutícola en el polígono 2, parcelas 39 y otras, del término municipal de Sollana, como Declaración de Interés Comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la LSNU.
  
Dicha ordenación y Declaración de Interés Comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
II) Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad Frutsol, SAT, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la LSNU, para promover la referida instalación.
  
III) Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación del procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia Declaración de Interés Comunitario que tiene por objeto.
  
IV) El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Sollana, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste la actuación integral por importe de, al menos, un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
V) Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Consell de la Generalitat.
  
VI) El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años, prorrogables por Resolución del conseller de Territorio y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Territorio y Vivienda, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Sollana. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la Declaración de Interés Comunitario de la actuación integral hasta que el Consell de la Generalitat resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.
  
VII) El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administra-ciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 19 de febrero de 2003.
  
Igualmente, y respecto a los accesos previstos, deberán cumplirse las consideraciones emitidas por el Área de Carreteras de la Diputación Provincial de Valencia mediante informe de 18 de septiembre de 2002, recordando la obligatoriedad de presentar el proyecto de construcción de la rotonda y la petición del preceptivo permiso para su construcción a dicha Área de Carreteras. La ejecución de dichas obras correrán por cuenta y cargo de la entidad promotora.
  
Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen la solicitud de referencia como en el posterior mantenimiento y explotación de dicha instalación.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell de la Generalitat en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de Modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o bien, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 31 de octubre de 2003
  
La consellera secretaria del Consell de la Generalitat, por sustitución,