Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9286, del 25-02-2022 (2022/1155)

RESOLUCIÓN de 9 de febrero de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la Resolución de 24 de mayo de 2011, de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de construcción de las obras de reforma de la EDAR de la isla de Tabarca y una conducción submarina entre la isla de Tabarca y la costa peninsular. Expediente 034/2004/AIA.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   9286

Fecha DOGV
:   25-02-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/1155


Fecha del documento
:   09-02-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 9 de febrero de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se ordena la publicación de la Resolución de 24 de mayo de 2011, de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de construcción de las obras de reforma de la EDAR de la isla de Tabarca y una conducción submarina entre la isla de Tabarca y la costa peninsular. Expediente 034/2004/AIA. [2022/1155]  
En fecha 24 de mayo de 2011, se dictó resolución de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de construcción de las obras de reforma de la EDAR de la isla de Tabarca (Alicante) y una conducción submarina entre la isla de Tabarca y la costa peninsular (expediente 034/2004/AIA). De conformidad con lo previsto en el artículo 28 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre y tal y como se recoge en el resuelvo cuarto de la misma, debía ser publicada en el diario oficial, sin que conste hasta la fecha la efectiva publicación de la misma.  
En cumplimiento de la normativa en materia de evaluación de impacto ambiental y a los efectos previstos en la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se ordena publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la citada resolución, cuyo texto se incluye a continuación como anexo.  
  
València, 9 de febrero de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.  
  
  
  
ANEXO  
  
«Resolución por la que se formula Declaración de Impacto Ambiental  
Expediente: 034/04-AIA.  
Título: proyecto de construcción de las obras de reforma de la EDAR de la isla de Tabarca (Alicante) y una conducción submarina entre la isla de Tabarca y la costa peninsular.  
Promotor: Entitat de Sanejament d'Aigües.  
Autoridad sustantiva: Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Localización: isla de Tabarca (TM Alicante) y Santa Pola.  
  
Descripción del proyecto  
1. Descripción de las características más relevantes de la actuación prevista.  
Las obras prevén la mejora de las instalaciones de depuración existentes para pretratar las aguas residuales en la isla de Tabarca y su bombeo posterior a la costa peninsular mediante una conducción de polietileno de alta densidad.  
Las obras a realizar en la EDAR de Tabarca consistirán en su adecuación, aprovechando al máximo las instalaciones existentes: colocación de una reja manual de retención de sólidos en el actual canal by-pass del tamiz de finos, adecuación del tanque aireador para su uso como pozo de bombeo (retirada de la turbina existente y la estructura que la soporta, recorte de parte de las paredes superiores del tanque con objeto de dejar pasar las bombas y conducciones de impulsión, reducción del tamaño del tanque aireador mediante la ejecución de un cajón de hormigón armado de 1 m de altura relleno de gravas compactadas), adecuación del decantador para uso como arqueta de válvulas (retirada de las instalaciones actuales, recorte de parte de las paredes superiores para permitir el acceso a su interior, relleno del fondo tronco-cónico hasta la cota +2,60 con relleno de gravas compactadas terminado con losa de hormigón de 10 cm formando un fondo horizontal), utilización del emisario submarino existente como aliviadero del pozo de bombeo, conexión con la conducción submarina, mejora de las condiciones de ventilación de las cámaras subterráneas existentes mediante extracción forzada de aire y reposición del muro de sillería existente en la costa de Tabarca frente a la EDAR.  
Conducción submarina: la tubería será de polietileno de alta densidad con presión nominal de 6 atmósferas y con diámetro exterior de 160 mm. Irá apoyada sobre el fondo marino, con pequeñas intervenciones puntuales de regularización del mismo, excepto en los primeros 100 m al salir de Tabarca y los últimos 100 m llegando a la costa de Santa Pola, correspondiente a la zona de rompientes, en los cuales se colocará enterrada en una zanja de entre 1 y 2 m de profundidad. El tramo de tubería apoyado sobre el fondo submarino se lastrará mediante bloques de hormigón de 70 kg con una separación de 0,90 m o 1,35 m según profundidad.  
Adecuación del bombeo de Martínez Valero: se ha considerado un diseño de la descarga que, mediante vertido sumergido, facilite la mezcla de las aguas de posible septicidad con el resto de aguas más aireadas, minimizando la aparición de olores.  
La alternativa seleccionada tiene como ventajas las siguientes:  
- Las obras a realizar en la isla son mínimas, aprovechando las instalaciones actuales.  
- El mantenimiento es también mínimo y podrá funcionar durante todo el año.  
- Se trata todo el caudal de aguas residuales generado en la isla durante todo el año con procesos de depuración adecuados.  
- Se eliminarán completamente los vertidos de aguas residuales al mar.  
2. Alternativas  
En el proyecto se han planteado distintas alternativas para resolver el inadecuado tratamiento que actualmente reciben las aguas residuales de la isla de Tabarca:  
- Alternativas de tratamiento:  
1. Mejora de las instalaciones existentes actualmente en la isla, consistente en la construcción de una nueva planta depuradora.  
2. Bombeo de las aguas residuales generadas en la isla, hasta la costa, y conexión a la red de alcantarillado en la costa peninsular.  
3. Solución mixta, mejorando las instalaciones existentes para pretratar las aguas residuales en la isla de Tabarca y bombeo posterior a la costa peninsular.  
Dados los problemas de funcionamiento y falta de espacio que representaría la adopción de la solución 1, se considera más adecuada la alternativa 3, que supone una mejora importante respecto de la solución 2. Así pues la solución propuesta es la alternativa 3, acondicionamiento del pretratamiento en la EDAR de la isla de Tabarca y bombeo de aguas residuales hasta la costa, y conexión con la red de alcantarillado de Santa Pola.  
- Alternativas de trazado:  
1. Punto de inicio del trazado submarino: inicio en el punto de la costa más próximo a la EDAR (SW de la isla de Tabarca) o buscar otro punto en la costa más alejado de la EDAR, al NW, lo que supondría una conducción ligeramente más corta al no tener que bordear por el sur el islote de la cantera, pero con mayores trabajos de excavación en la isla de Tabarca y con la dificultad añadida de tener que salvar la muralla existente.  
Con el fin de minimizar las obras a realizar en la isla, y por tanto las molestias a la población, y dado que el resto de las conducciones existentes (agua potable, emisario submarino y conducción eléctrica) ya parten de la isla desde este punto, se elige como punto de partida de la conducción el punto de la costa más próximo a la EDAR actual.  
2. Punto de llegada en la costa peninsular, a cada uno de los bombeos existentes a lo largo de la red de alcantarillado de Santa Pola en la costa (4 posibles puntos).  
3. Trazado: como combinación de los puntos de salida y llegada propuestos, se obtienen 8 trazados distintos en los que se puede contemplar: trazado lo más recto posible entre el punto de salida y llegada escogidos o trazado curvo en función de las condiciones del fondo marino, siendo el trazado S1 el que menor impacto produce sobre la pradera de Posidonia oceánica.  
- Características de la conducción (material): fundición dúctil, hormigón armado, polietileno de alta densidad, poliéster reforzado con fibra de vidrio.  
Con el fin de minimizar el impacto ambiental sobre la pradera de Posidonia oceánica, el procedimiento de construcción propuesto es el de flotación y hundimiento con el cual, el daño que pudiera sufrir la pradera sería mínimo y circunscrito al aplastamiento de algunos tallos y haces de hojas por la propia tubería y por los elementos de lastrado que la acompañan. Por todas las consideraciones anteriores se propone como material más adecuado de entre las distintas alternativas planteadas el polietileno de alta densidad.  
- Alternativas para el sistema de bombeo de aguas:  
1. Bombeo de aguas residuales a emboladas a alta velocidad seguidas de agua limpia, de modo que en la conducción nunca quede retenida agua residual. En cuanto al destino del agua limpia a inyectar se pueden plantear tres alternativas: incorporarla al alcantarillado, hacer una segunda conducción de retorno (exigiría una nueva estación de bombeo en Santa Pola) o que vuelva por la misma conducción.  
2. Bombeo de aguas residuales de forma convencional, tomando en su destino las medidas que se consideren adecuadas para minimizar los efectos asociados a la posible aparición de malos olores.  
Se considera más conveniente el bombear a velocidades menores, con menor coste energético y sin vaciar la conducción de aguas residuales con la inyección en la misma de agua limpia, efectuando un diseño de la descarga que minimice la aparición de olores a la llegada de las aguas residuales a Santa Pola.  
- Elección del diámetro teniendo en cuenta los costes, tiempos de viaje de las aguas residuales, afecciones al medio y riesgo de obstrucciones.  
- Colocación de la conducción respecto del fondo: enterrada o lastrada.  
  
Antecedentes  
Se inició un proceso de consulta previa ante la Conselleria de Medio Ambiente el 11 de diciembre de 2000 (número de expediente 93/6499-OOI). El objeto de la documentación presentada era plantear una solución al problema de vertido al mar de aguas residuales sin un tratamiento de depuración adecuado, redactando un proyecto inicial que consistía en conectar mediante una conducción submarina enterrada la isla de Tabarca con la costa peninsular, con el fin de depurar las aguas residuales generadas en la isla conjuntamente con las de Santa Pola.  
La Dirección General de Planificación y Gestión del Medio emitió informe en fecha 11 de abril de 2001, como contestación a la consulta previa, en el que se concluía que la alternativa propuesta para solucionar el problema del tratamiento de las aguas residuales no se consideraba ambientalmente aceptable, ya que se consideraba que existían otras alternativas técnicamente viables y ambientalmente más aceptables como es el tratamiento de las aguas en la propia isla.  
La Entidad de Saneamiento de Aguas remitió a la Conselleria de Medio Ambiente en fecha 25 de junio de 2001, una documentación que modificaba el proyecto. En dicha documentación se desestimaba la posibilidad de tratamiento de las aguas residuales en la propia isla por dos motivos fundamentales: problemas con el transporte de lodos y escaso tiempo de funcionamiento con relación a los tiempos necesarios de activación de las bacterias (aproximadamente 21 días). Planteaba la alternativa de que la tubería no se realizara enterrada, sino directamente apoyada sobre el fondo marino, siendo enterrada únicamente en las proximidades de la costa.  
Vista la nueva documentación aportada, la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio emitió nuevo informe con salida en fecha 15 de julio de 2002 en el que concluía que la alternativa propuesta para solucionar el problema del tratamiento de las aguas residuales en la isla de Tabarca mediante la ejecución de la conducción submarina no enterrada hasta Santa Pola, resultaba de menor impacto que la conducción enterrada inicialmente planteada, considerando ambientalmente más aceptable la modificación del proyecto inicial. Tras el estudio de diferentes alternativas y atendiendo una serie de recomendaciones del Instituto de Ecología Litoral incluidas en el informe de Conselleria de Medio Ambiente de fecha de 15 de julio de 2002, el proyecto opta por la solución de mejorar las instalaciones existentes para pretratar las aguas residuales en la isla de Tabarca y bombeo posterior a la costa peninsular mediante conducción lastrada y apoyada sobre el fondo marino y colocada en zanja protegida con escollera de pequeño tamaño en la proximidad de la costa.  
  
Tramitación administrativa.  
1. Admisión a trámite.  
En fecha 2 de febrero de 2004, Sanejament d'Aigües remitió el proyecto de construcción y el estudio de impacto ambiental correspondientes a las «Obras de Reforma de la EDAR de la isla de Tabarca (Alicante) y una conducción submarina entre la isla de Tabarca y la costa peninsular», incoándose el correspondiente expediente de evaluación de impacto ambiental.  
2. Información pública.  
El Estudio de impacto ambiental, como parte integrante del «Proyecto de construcción de las obras de reforma de la EDAR de la isla de Tabarca (Alicante) y una conducción submarina entre la isla de Tabarca y la costa peninsular», fue sometido a información pública por el plazo de 30 días hábiles, mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana núm. 4.786 de 30 de junio de 2004.  
3. Resumen de alegaciones.  
Durante el período de información pública no se presentó ninguna alegación según consta en los certificados emitidos por el Ayuntamiento de Alicante, Ayuntamiento de Santa Pola y Jefatura de Negociado de Información y Registro de la Conselleria de Territorio y Vivienda.  
4. Consultas.  
Se realiza consulta a los siguientes organismos:  
De la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda:  
- Servicio de Ordenación Sostenible del Medio.  
- Servicio de Biodiversidad.  
De la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación:  
- Servicio de Pesca.  
Del Ministerio de Defensa:  
- Comandancia Militar de la Marina.  
Del Ministerio de Fomento:  
- Capitanía Marítima.  
Del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino:  
- Dirección General de Recursos Pesqueros y Acuicultura. Comisión Técnica de la Reserva Marina de la isla de Tabarca.  
Otros:  
- Instituto de Ecología Litoral.  
5. Informes sectoriales.  
Informe del Servicio de Ordenación Sostenible del Medio De fecha 13 de julio de 2004, informa sobre los siguientes aspectos:  
«Este informe se refiere, exclusivamente, a la posible afección del proyecto a espacios de la Comunidad Valenciana propuestos para formar parte de la Red Natura 2000 como Lugares de Interés Comunitario (LICs).  
[...] La contaminación marina afecta de manera directa a la pradera de Posidonia oceánica. El efecto es proporcional al aumento de la contaminación y se traduce en una disminución de la biomasa vegetal, una pérdida de diversidad biológica en las praderas y cambios en la composición vegetal de la comunidad asociada a la misma. Los efectos de la turbidez del agua producida por la materia orgánica, sustancias químicas y sedimentos en suspensión provocan la regresión del límite inferior de aquellas praderas próximas a los lugares de vertido debido a la falta de luz y la imposibilidad de realizar la fotosíntesis. Además, el sedimento llega a producir daños físicos en las hojas y tallos debido al roce producido por el oleaje. Por otra parte, un exceso de sedimentos puede desequilibrar el crecimiento de la pradera y la tasa de sedimentación normal, causando un enterramiento progresivo. Se han estudiado algunos efectos nocivos que determinados productos contaminantes producen sobre la Posidonia. Así, los detergentes alteran los procesos de crecimiento y la vitalidad de la planta ya que son absorbidos y acumulados en sus tejidos orgánicos.  
[...] la conducción propuesta se halla en el ámbito del LIC denominado «Illa de Tabarca», un área básicamente marina de 14.557 Ha (269 Ha continental + 14.288 Ha marina) que afecta a los municipios de Santa Pola, Elx y Alacant, además del frente litoral de los tres municipios. De acuerdo con la información reflejada en la cartografía de habitáis realizada por el Ministerio de Medio Ambiente, el LIC «Illa de Tabarca» se caracteriza por albergar praderas de Posidonia (habitat prioritario según la Directiva Europea cuyo código Natura 2000 es el 1120) y Cymodocea (1110). [...]  
Según la documentación remitida en el proyecto, la solución adoptada es la más viable de entre todas las estudiadas. El estudio de la Unidad Biológica Marina de la Universidad de Alicante incorporado como anexo en el proyecto, establece que el impacto ocasionado sobre la pradera de Posidonia oceánica es un impacto notable, negativo, directo, sinérgico, de efecto inmediato y no reversible, valorándolo como impacto entre moderado y severo y establece unas medidas cautelares con la finalidad de disminuir el impacto ambiental. Los vertidos al mar que se producen en la actualidad desde la isla de Tabarca provocan un efecto negativo sobre la pradera de Posidonia oceánica existente, siendo necesario darle una solución con el fin de evitar un proceso regresivo sobre la misma.  
Una ampliación de la depuradora existente en la isla de Tabarca, no evitaría que continuara produciéndose un vertido de agua al mar con una alta carga contaminante, dado el escaso tiempo de funcionamiento con relación a ios tiempos necesarios de activación de las bacterias (aprox. 21 días).  
Por lo que, vistas las consideraciones reflejadas anteriormente, y aunque el proyecto producirá efectos negativos sobre los hábitats y especies de interés comunitario, se informa favorablemente sobre el proyecto, al considerar que la solución aportada por el mismo resulta medioambientalmente más favorable que el vertido al mar de aguas residuales sin un tratamiento adecuado. En cualquier caso, se aconseja tener en cuenta las recomendaciones del Instituto de Ecología Litoral y las medidas correctoras de la Unidad Biológica Marina de la Universidad de Alicante, incluidos como anexos en el proyecto.»  
En fecha 9 de noviembre de 2009 se recibió nuevo informe acerca de la posible afección a la ZEPA «Islotes de Tabarca» recientemente incluida en la red de ZEPAs de la Comunidad Valenciana:  
«[...] vistas las características de las obras, este Servicio emite informe favorable al proyecto en lo referente a la ZEPA islas de Tabarca».  
Informe de la Comandancia Militar de la Marina.  
De fecha 11 de agosto de 2004, informa lo siguiente:  
«[...] las obras no afectan a operaciones de Unidades de la Armada, por lo que no existe inconveniente para su ejecución. [...] deberá comunicar al Instituto Hidrográfico de la Marina situación definitiva, fecha de comienzo y finalización de la instalación y coordenadas definitivas de la instalación, así como cualquier variación de la misma para actualización de las cartas y publicaciones náuticas afectadas y difusión del preceptivo Aviso a los Navegantes.»  
Informe de la Capitanía Marítima de Alicante  
De fecha 3 de septiembre de 2004, informa lo siguiente:  
«[...] la obra proyectada no supondrá, una vez en servicio, obstáculo alguno para la navegación, ni afectará negativamente al medio ambiente marino.  
Las embarcaciones que vayan a ser empleadas deberán ser previamente despachadas por la Capitanía Marítima, donde se les instruirá convenientemente sobre las normas vigentes relacionadas con el medio ambiente marino al objeto de evitar vertidos contaminantes durante la fase de ejecución de las obras.  
[..]  
En todo caso, teniendo en cuenta que la actuación se va a llevar a cabo en la reserva marina de la isla de Tabarca, de gran importancia medioambiental, deberá evitarse cualquier vertido en la mar. Si fuese necesario realizar algún vertido durante la fase de tendido de la conducción submarina, deberá comunicarse previamente a esta Capitanía Marítima.»  
Informe del Instituto de Ecología Litoral.  
De fecha 9 de septiembre de 2004, informa lo siguiente:  
«[...]  
El trazado S1 propuesto es la alternativa más adecuada, debido a que es la que menor impacto generaría sobre las comunidades bentónicas de la zona. En concreto, para Posidonia oceánica la densidad y el número de haces afectados (242.000) sería menor que en el resto de alternativas propuestas y atravesaría las zonas donde la densidad global es más baja. [...]  
En la alternativa S1 las praderas de Posidonia oceánica no se verían afectadas por la realización de zanjas submarinas en la zona más próxima a Santa Pola, ya que estas tendrían una longitud aproximada de entre 100 y 200 m, no habiendo, según se indica en el informe, praderas en ese tramo.  
[...]  
Durante la fase de construcción y al atravesar la pradera de Posidonia oceánica se debería tener en cuenta la toma de medidas encaminadas a evitar que especies como Pinna nobilis, incluidas en el anexo II del Convenio de Barcelona y en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, y que son residentes características de las praderas de fanerógamas marinas, sean afectadas por la deposición de la tubería sobre el fondo.  
[...] se describen como poco significativos los impactos socioeconómicos negativos, sin tener en cuenta la posibilidad de que se produjera una fuga que podría afectar a la calidad de las aguas de baño, como podría ocurrir en el municipio de Santa Pola, que acarrearía temporalmente un impacto socioeconómico y un empobrecimiento de la imagen turística [...].»  
Informe de la Dirección General de Recursos Pesqueros y Acuicultura.  
Recibido en fecha 24 de noviembre de 2009, informa lo siguiente:  
«[?] tras haber recabado la opinión sobre los posibles impactos en el recurso pesquero del proyecto al Instituto Español de Oceanografía y a la Federación Provincial de Cofradías de Pescadores de Alicante, ha recibido informe de esta última, en el que manifiestan que si las instalaciones de desagüe son similares a las de la luz y el agua, no existe ningún inconveniente, ya que con lo que hay hasta ahora no hay ningún problema de enganche en las redes de pesca de las embarcaciones de la isla»  
Informe del Servicio de Biodiversidad.  
Recibido en fecha 21 de marzo de 2011, informa lo siguiente:  
«[...] Consultado el Banco de Datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana (BDBCV) se comprueba que la actividad que se pretende realizar puede afectar a la especie Dendropoma petraeum, catalogada como Vulnerable por el Catálogo Español de Especies Amenazadas, y a la especie de flora Posidonia oceánica incluida en el anexo III «Especies Vigiladas» del Catálogo Valenciano de Especies de Flora Amenazadas.  
Atendiendo a los hábitats de interés comunitario, la cartografía de hábitats disponible en el visor cartográfico de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda muestra que dentro de la zona de la actuación existen los siguientes hábitats:  
1120: Praderas de posidonia (Posidonia oceanicae)(\*)  
1110: Bancos de arena cubiertos permanentemente por agua marina, poco profunda.  
Los fondos marinos por los que se prevé que la conducción discurra se encuentran protegidos por diferentes figuras legales y presentan un excelente estado de conservación. Por tanto, resulta imprescindible realizar un análisis detallado del proyecto y sus posibles consecuencias ambientales para minimizar los posibles impactos ambientales de la actuación, por lo que se efectúan las siguientes recomendaciones:  
1. Existen dos conducciones preexistentes, la del agua y la de la luz, por tanto, el trazado propuesto deberá identificar la ubicación de ambos trazados para no afectar a dichas conducciones.  
2. [...] se cree importante incrementar el seguimiento ambiental, tanto en la fase de pruebas, como en la posterior, de funcionamiento, por parte de la Entidad de Saneamiento, intensificando el número de estaciones y parámetros de seguimiento habida cuenta de que se trata de una de las mejores praderas, no ya de la Comunidad Valenciana, sino también del Mediterráneo peninsular.  
3. En las operaciones de montaje de la tubería se pueden efectuar desplazamiento por el fondo que contribuyan a erosionar las comunidades bentónicas y, en particular, la pradera de Posidonia oceánica [...] si se aplican las medidas cautelares previstas (evitar desplazamientos de las tuberías por el fondo) no existirá un impacto mayor que la ocupación del fondo por la tubería.  
4. En cuanto al trazado, el informe referido cita: El impacto sobre la pradera de Posidonia oceánica en los trazados N1, N2, N3, N4, S4 y S3 que atraviesan las zonas de mayor densidad global y tienen mayor recorrido dentro de la Reserva Marina se considera un impacto muy severo. Por lo que únicamente se recomienda el trazado S1. En este sentido, esta información se considera apropiado que se actualice y se aporte una cartografía de detalle actualizada efectuada con el sonar de barrido lateral o sonda multihaz, que permita definir con mayor exactitud el recorrido de la tubería, de forma que se aproveche en su trazado la existencia de claros de arena, zonas de pradera de Posidonia oceánica degradada, o incluso ya en fase de mata muerta.»  
6. Solicitud y aportaciones de documentación complementaria.  
En fecha 20 de septiembre de 2004, tras haber revisado la documentación aportada, se realizó un requerimiento de documentación solicitando una ampliación del estudio de impacto ambiental presentado.  
  
En fecha 14 de diciembre de 2004, la EPSAR remitió documentación complementaria, presentando escrito justificando los aspectos solicitados en el requerimiento de fecha 20 de septiembre de 2004 con la siguiente información:  
- Informe específico sobre las comunidades bentónicas existentes en las zonas más próximas a Santa Pola y Tabarca.  
- Desarrollo del programa de vigilancia ambiental.  
- Justificación del material utilizado en la conducción submarina.  
- Medidas preventivas para evitar la afección a especies como Pinna nobilis, residentes características de las praderas de fanerógamas marinas.  
  
Afecciones legales.  
1. Patrimonio.  
En fecha 15 de mayo de 2009 se informó por la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano, autorizando la obra con la condición de que se realicen catas de sondeo y seguimiento arqueológico de las obras. Se transcribe íntegramente parte del mismo: «Se han hallado diversos fragmentos de ánfora en todos los sondeos realizados, a excepción de uno, y puesto que dichos materiales no están rodados, se podría descartar que se trate de arrastres o de transporte de materiales debidos a los movimientos de los fondos marinos, pudiéndose tratar de un pecio con un cargamento anfórico de procedencia norteafricana bajoimperial y otro de procedencia bética y cronología altoimperial que se encontrarían ocultos bajo la pradera de Posidonia».  
2. Dominio público marítimoterrestre.  
Las obras se sitúan en su práctica totalidad en el mar territorial y por ello dentro del dominio público marítimoterrestre.  
En fecha 2 de febrero de 2006, la Dirección General de Costas otorga a Sanejament d'Aigues la concesión para la realización de las obras comprendidas en el «Proyecto de construcción de las obras de reforma de la EDAR de la isla de Tabarca (Alicante) y una conducción submarina entre la isla de Tabarca y la costa peninsular» en zona de dominio público marítimoterrestre de los términos municipales de Alicante y Santa Pola (Alicante), de acuerdo con unos condicionantes y prescripciones.  
3. Espacios naturales protegidos.  
- Reserva Marina de la isla de Tabarca. Aprobada por la Orden de 4 de abril de 1986, por la Conselleria de Agricultura y Pesca (DOGV 397, 27.06.1986) y por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (BOE 112, 10.05.1986), que establece una reserva marina en la isla de Tabarca.  
- Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) «L'llla de Tabarca», código núm. ES5213024 que figura en la lista actualizada de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica mediterránea, publicada en el Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 8 de mayo de 2008, por Decisión de la Comisión de 28 de marzo de 2008, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE, del Consejo de 21 de mayo, relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.  
- Zona de Especial Protección de Aves «Islotes de Tabarca», que figura en la ampliación de la red ZEPA de la Comunidad Valenciana mediante Acuerdo de 5 de junio del Consell.  
- Praderas de Posidonia oceánica, habitat protegido de acuerdo a la Directiva 92/43/CEE del Consejo y su transposición al ordenamiento jurídico español a través del Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre.  
4. Clasificación y calificación urbanística.  
Afecta a suelo urbano y no urbanizable dominio público marítimo terrestre.  
  
Consideraciones ambientales.  
1. Elementos que pueden verse afectados de forma importante por la actuación.  
Dadas las características de las obras a realizar y la escasa entidad de las obras en tierra, las mayores afecciones se producirán en el medio marino, afectando al fondo marino, a la calidad del agua y a las comunidades bentónicas presentes.  
Dada la reducida extensión del área de actuación en tierra, no es probable que se produzcan afecciones sobre la geología. Se producirán afecciones sobre la vegetación y fauna en la zona terrestre de la actuación y alteración del paisaje.  
En cuanto a espacios naturales protegidos o catalogados se encuentra dentro del ámbito de la actuación el LIC «L'llla de Tabarca» y la ZEPA «Islotes de Tabarca».  
2. Identificación, descripción y valoración de los impactos más relevantes.  
Bajo este epígrafe se pretende hacer hincapié en los efectos generados por la actuación. Así pues, durante las obras, cabe destacar:  
- Generación de polvo, ruidos y vibraciones durante el movimiento de tierras.  
- Afecciones puntuales al tráfico por la circulación de maquinaria y vehículos de obra.  
- Ocupación de terrenos en las playas por la maquinaria utilizada y por los acopios de materiales.  
- Interferencias con la navegación y zonas de baño.  
- Impacto visual por las nuevas instalaciones, aunque no se prevé superior al actual.  
- Sobre el fondo marino, se producirá remoción de una porción del fondo en la franja ocupada por la excavación de las zanjas en la zona próxima a Santa Pola y a Tabarca. Los materiales de relleno de la zanja y la fijación de la conducción mediante lastres provocarán cambios en la naturaleza del fondo. Se incrementará la turbidez del agua debido a los movimientos de tierra.  
- Se puede provocar la desaparición o degradación de porciones de especies bentónicas por enterramiento o erosión. Las comunidades bentónicas que podrían verse afectadas serían las FV (formaciones de vermétidos), RIFSB (biocenosis fotófila de la roca infralitoral superior en régimen batido) y RIFC (Biocenosis fotófila de la roca infralitoral en modo calmo), aunque de modo no significativo, debido a la elección de la alternativa S1 y a que la conducción se ejecuta en la zona ya afectada por la presencia del emisario submarino y las conducciones de agua potable y eléctrica.  
- La afección a la pradera de Posidonia oceánica se producirá por la ejecución de zanjas, enterramiento y por desplazamientos por el fondo.  
- Respecto del patrimonio, se deberán realizar catas de sondeo y seguimiento arqueológico de las obras.  
Durante la fase de explotación, cabe destacar:  
- Ligero incremento sonoro en las inmediaciones de las instalaciones de impulsión, considerándose poco relevante.  
- Riesgo de aparición de olores e infestaciones, especialmente en el entorno del bombeo de Martínez Valero, en la playa de Santa Pola.  
- Riesgo de rotura de la conducción, que provocaría un vertido de aguas residuales en la zona.  
3. Consideraciones sobre las medidas correctoras y protectoras y el programa de vigilancia ambiental.  
El estudio de impacto ambiental ha contemplado las medidas correctoras que se encaminan a minimizar los impactos derivados de las acciones que son inherentes a la construcción de la infraestructura. Se ha procedido igualmente con los impactos propios de la fase de explotación.  
Las medidas correctoras propuestas son:  
- Señalización en puntos de salida de camiones y maquinaria pesada, limitación de velocidad y vigilancia.  
- Control de vertido de tierras sobrantes. Traslado de las tierras y materiales sobrantes a vertederos autorizados.  
- Respecto al ruido, el diseño de la futura impulsión contemplará que los equipos seleccionados no produzcan vibraciones, trepidaciones o ruidos por encima de los niveles admitidos, disponiendo de los aislamientos acústicos necesarios.  
- Se reducirá la emisión de olores mediante un adecuado diseño de las instalaciones (descarga y mezcla sumergida), o la instalación de sistemas de tratamiento de olores mediante la extracción de aire y desodorización en el punto de incorporación de las aguas residuales de Tabarca a la red del este de Santa Pola, y por un correcto mantenimiento de las mismas.  
- Se realizarán campañas de desratización y desinfección de las instalaciones.  
- Instalación de un sistema automatizado que permita detectar fugas en la tubería y definición de un protocolo de actuación frente a esta situación que paralice la impulsión.  
- Mantenimiento operativo del emisario actual para, en caso de fuga en la conducción, poder utilizarlo durante la reparación.  
- Colocación de la conducción mediante el procedimiento de flotación y hundimiento que es rápido y permite la realización de las uniones en tierra minimizando los trabajos submarinos. Evitar desplazamientos de la tubería por el fondo durante la instalación de la misma.  
- Revisión detallada del replanteo de la traza submarina para determinar la presencia de individuos de Pinna nobilis y, en su caso, plantear su traslado a otras implantaciones previamente a la construcción.  
- Evitar el vertido al mar de materiales procedentes de las obras.  
- Evitar que los materiales finos procedentes de la excavación de zanjas en el medio marino sean vertidos al mar.  
- Evitar que el relleno de las zanjas abiertas en el fondo marino, particularmente las últimas capas sean de materiales finos.  
En cuanto al programa de vigilancia ambiental tendrá por objeto establecer un sistema que garantice el cumplimiento de todas las indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el estudio de impacto ambiental, y hacer un seguimiento de una serie de parámetros que den una idea de cómo evoluciona el entorno a partir de la construcción y funcionamiento de la obra. A modo de síntesis, cabe destacar los siguientes aspectos básicos objeto de control ambiental:  
- Vigilancia estructural mediante inspecciones semestrales de las trazas subacuáticas por buceadores inspectores, grabación de vídeo submarino, análisis del estado por técnicos especializados y la emisión de informes de inspección, incluyendo el estado de las instalaciones y propuesta de recomendaciones.  
- Vigilancia de la posible afección de la conducción a la Posidonia oceánica atravesada.  
- Control de explotación de las instalaciones de cabecera (control del efluente de entrada/salida de las instalaciones).  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye uno de los supuestos tácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley de impacto ambiental y concordantes de su reglamento, anexo I, apartado 7 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en el Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento de Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo quinto del Decreto 162/90, del 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989 de Impacto Ambiental, atribuye la competencia al Órgano Ambiental, para la declaración de impacto ambiental de los proyectos a los que se aplique esta ley.  
4. El artículo 17, apartado 2, letra L), del Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda atribuye a la Dirección General de Gestión del Medio Natural la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos públicos y privados; así como de los planes y programas que no requieran de evaluación ambiental estratégica, conforme a la normativa aplicable, que se desarrollen en el territorio de la Comunidad Valenciana.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente  
  
Declaración de impacto ambiental  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de construcción «Obras de Reforma de la EDAR de la isla de Tabarca (Alicante) y una conducción submarina entre la isla de Tabarca y la costa peninsular» siempre que el mismo se desarrolle con las previsiones del estudio de impacto ambiental, con su ampliación de fecha 14 de diciembre de 2004, y con los condicionantes establecidos a continuación.  
  
Segundo  
Como condiciones adicionales a cumplir se establecen las siguientes:  
1. Las impuestas en la concesión para la realización de las obras en zona de dominio público marítimoterrestre otorgada por la Dirección General de Costas, Subdirección General de Gestión Integrada del Dominio Público Marítimoterrestre en fecha 26 de diciembre de 2005.  
2. El presupuesto del proyecto de construcción se deberá completar con los costes de la aplicación de medidas correctoras y protectoras necesarias, de acuerdo a las previsiones del estudio de impacto ambiental.  
3. Las embarcaciones que vayan a ser empleadas en la obra deberán ser previamente despachadas por la Capitanía Marítima, donde se les instruirá convenientemente sobre las normas vigentes relacionadas con el medio ambiente marino, al objeto de evitar vertidos contaminantes durante la fase de ejecución de las obras.  
4. Previamente al inicio del tendido de la tubería, la zona deberá acotarse y balizarse adecuadamente al objeto de prevenir riesgos que afecten a la seguridad marítima y la navegación. A tal efecto, una vez finalizados los trabajos, se deberá comunicar al Instituto Hidrográfico de la Marina para la corrección de las cartas de navegación correspondientes y su publicación en los avisos a los navegantes.  
5. Deberá elaborarse una cartografía de detalle actualizada previa a la ejecución de las obras, mediante sonar de barrido lateral o sonda multihaz, que permita definir con mayor exactitud el recorrido de la tubería, de forma que se aproveche al máximo la existencia de claros de arenas, zonas de pradera de Posidonia oceánica degradada o incluso en fase de mata muerta.  
6. Cualquier vertido durante la fase de ejecución de las obras, deberá comunicarse previamente a la Capitanía Marítima de Alicante.  
7. En cuanto a la presencia de las especies Dendropoma petraeum y Pinna Nobilis consideradas Vulnerables en el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas y la posibilidad de afección durante la ejecución de las obras, se estará a lo dispuesto en la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y la Biodiversidad.  
8. La restauración de la zona se realizará con especies propias de la flora local, evitándose el empleo de especies exóticas, en especial, de aquellas de carácter invasor, que aparecen en los anexos de la Orden de 10 de septiembre de 2007, de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, por la que se aprueban medidas para el control de las especies vegetales exóticas invasoras en la Comunidad Valenciana. La plantación de Carpobrotus sp en el paseo de la playa de Santa Pola, presupuestada en el proyecto, deberá sustituirse por otra especie no invasora.  
9. Las instalaciones auxiliares se ubicarán lo más alejado posible de las edificaciones existentes. Se intentará ubicarlas en zonas de dominio público marítimoterrestre.  
10. Se realizarán catas de sondeo y seguimiento arqueológico de las obras. En el caso de descubrirse restos arqueológicos, paleontológicos, etnológicos o arquitectónicos durante la ejecución de las obras se comunicará inmediatamente a la Conselleria de Cultura y Deporte y se cumplirá con lo establecido en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de patrimonio cultural valenciano.  
11. Los materiales de relleno que fuesen necesarios para la ejecución del proyecto, se obtendrán de préstamos o canteras existentes y legalmente autorizadas. En caso de nuevas aperturas se someterán estas, con carácter previo a su utilización, al procedimiento de declaración de impacto ambiental.  
12. Deberá determinarse el destino final de los materiales sobrantes de la excavación y de las demoliciones necesarias, bien para su uso en la propia obra como material reutilizable, bien como residuos inertes adecuados en el marco del Decreto 200/2004, de 1 de octubre, del Consell de la Generalitat. En ningún caso, se abandonarán los materiales sobrantes en el propio emplazamiento.  
13. El programa de vigilancia ambiental se completará con indicadores que permitan evaluar todas las medidas propuestas, periodicidad del muestreo, valor umbral y medidas a tomar en caso de superación, y se incluirá en el plan de obra, adecuándose y reestructurándose con el desarrollo de la misma.  
Se incrementará el seguimiento ambiental tanto en la fase de pruebas como en la de funcionamiento intensificando el número de estaciones y parámetros de seguimiento.  
El director de las obras deberá estar informado de la ejecución de las unidades de obra que puedan tener repercusiones ambientales. Por último, para comprobar la correcta aplicación del programa de vigilancia ambiental se redactarán informes técnicos medioambientales, de periodicidad anual, que serán remitidos a esta Dirección General.  
14. Durante la ejecución de las obras se evitará desarrollar trabajos nocturnos que puedan perjudicar el descanso de la población que habita los núcleos próximos a las mismas, tanto por impactos sonoros como por vibraciones o elevada luminosidad.  
15. La dirección de obra exigirá el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras contenidas en el estudio de impacto ambiental, así como de los condicionantes de la presente declaración de impacto ambiental.  
  
Tercero  
Notificar a las partes interesadas que, contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno, lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios que en defensa de su derecho e intereses estimen pertinentes.  
  
Cuarto  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1.990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, modificado por el Decreto 32/2.006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
  
València, 24 de mayo de 2011.- La directora general de Gestión del Medio Natural: M.ª Ángeles Centeno Centeno.»