Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5965, del 02-03-2009 (2009/2253)

ORDEN de 18 de febrero de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas económicas destinadas a ayuntamientos y mancomunidades de municipios que realicen actividades de promoción del uso del valenciano durante el año 2009.
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Número DOGV
:   5965

Fecha DOGV
:   02-03-2009

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2009/2253


Fecha del documento
:   18-02-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * lengua regional
    * ayuda pública
    * asociación de municipios
    * apoyo económico
    * administración local

ORDEN de 18 de febrero de 2009, de la Conselleria de Educación, por la que se convocan ayudas económicas destinadas a ayuntamientos y mancomunidades de municipios que realicen actividades de promoción del uso del valenciano durante el año 2009. [2009/2253]
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana establece, en el artículo 6, que el valenciano es la lengua e idioma oficial de la Comunitat Valenciana.
La Ley 4/1983, de 23 de noviembre, de la Generalitat, de Uso y Enseñanza del Valenciano fija, como uno de los objetivos específicos, proteger la recuperación del valenciano, lengua propia de la Comunitat Valenciana, y garantizar el uso normal y oficial.
Los artículos 7, 27, 28 y 29 determinan que el valenciano es lengua propia de la Generalitat y de su administración pública y de la administración local, y al mismo tiempo establecen la obligatoriedad de fomentar el uso del valenciano y de propiciar la enseñanza a los funcionarios y empleados públicos.
El Consell ha considerado la necesidad de impulsar, en las administraciones públicas del ámbito local, estructuras de promoción del valenciano que faciliten su uso en las propias administraciones, en sus relaciones con los ciudadanos y en la proyección social.
Por todo ello, según los preceptos de los artículos 2.1 y 22 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, de la disposición final única del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, que aprueba el Reglamento, de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, texto refundido aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y vista la propuesta de la Secretaria Autonómica de Educación de 26 de enero de 2009,
ORDENO
Primero
Se convocan ayudas económicas para los ayuntamientos y mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana destinadas a la realización de programas y actividades de promoción del uso oficial y social del valenciano durante el año 2009.
Segundo
Se aprueban las bases de la convocatoria, el modelo de solicitud y de los documentos que se adjuntan como anexos I, II y III.
Tercero
Las mencionadas ayudas, por un importe global máximo de 500.000 euros, irán a cargo de la línea T3167000 del programa 22.43.95.996.45 del presupuesto de la Generalitat para 2009.
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Única
De conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer conceder o modificar ayudas públicas, la presente convocatoria está exenta de notificación a la Comisión Europea por no ser aplicable el artículo 87, apartado 1, del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, en la medida que las ayudas van dirigidas a entidades que no ejercen actividades económicas y, por lo tanto, no afecta los intercambios comerciales entre los estados miembros.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se delega en la secretaria autonómica de Educación la facultad de resolver la concesión de estas ayudas, y se le autoriza para que, en el ámbito de sus competencias, dicte las resoluciones necesarias para la aplicación o la ejecución de esta orden.
Segunda
Esta orden producirá efectos al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, los interesados podrán interponer recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de la publicación. Cuando una corporación local interponga el citado recurso, podrá requerir previamente que anule o revoque la orden. Todo esto de conformidad con los artículos 10, 14, 44 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
Valencia, 18 de febrero de 2009
El conseller de Educación,
ALEJANDRO FONT DE MORA TURÓN
ANEXO I
Bases de la convocatoria
Serán objeto de subvención las actividades de promoción del uso del valenciano realizadas, durante el año 2009, por los ayuntamientos y mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana, según los siguientes criterios:
Primera. Beneficiarios
Podrán optar a las ayudas los ayuntamientos y las mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana.
Segunda. Objetivos
Subvencionar los siguientes programas referidos a actividades de promoción del uso del valenciano:
a) Rotulaciones y señalizaciones. Rotular, exclusivamente en valenciano, los indicadores urbanos, los indicadores de vías urbanas, la señalización interior y exterior de los edificios municipales y la señalización de caminos; se subvencionan los gastos de adquisición y de rotulación de los indicadores.
b) Cursos de enseñanza del valenciano para funcionarios y empleados públicos. Deben tener una duración mínima de 60 horas de clase, y realizarse entre el 2 de enero y el 30 de octubre de 2009. Deben ajustarse a los programas oral, elemental y medio de la Junta Qualificadora de Coneixements de Valencià y deben tener un mínimo de 15 alumnos y un máximo de 35. Los profesores deberán estar en posesión de la titulación correspondiente: licenciatura en Filología Valenciana, diploma de Mestre de Valencià o equivalentes.
En el caso que el curso sea impartido por personal externo a la entidad, la subvención se ajustará a las horas de clase y honorarios correspondientes que deberán constar en el contrato entre la corporación local y el profesorado de los cursos. La valoración mínima, para el cálculo de los honorarios, será de 30,60 euros/h de clase.
En el caso que el curso sea impartido por personal adscrito a la Oficina de Promoción del Valenciano, o por otros empleados municipales debidamente acreditados, los gastos se considerarán incluidos en el apartado referido a personal de la Oficina de Promoción del Valenciano.
c) Campaña municipal de sensibilización y promoción del uso del valenciano. El objetivo es promocionar el uso del valenciano en los diversos ámbitos de la actuación municipal. Serán subvencionables los gastos referidos a la edición, en valenciano, de materiales de difusión, de divulgación y de información tales como programas, hojas divulgativas de las actividades, catálogos, carteles, revistas, la edición de guías turísticas, de itinerarios de la naturaleza y de programas de fiestas sin publicidad comercial.
d) Creación o funcionamiento de oficinas municipales de promoción del uso del valenciano. Las entidades que soliciten ayuda por este concepto, además de los apartados anteriores que les interese, deberán rellenar el apartado E4 del impreso de solicitud y adjuntar la documentación correspondiente.
La oficina deberá estar dotada de personal especializado. Deberá disponer, como mínimo, de una persona técnica de promoción lingüística perteneciente al grupo A o B, cuyo puesto de trabajo deberá tener unas características semejantes a las que, para la misma función, tienen los puestos correspondientes en la Generalitat.
La oficina deberá tener las siguientes finalidades:
Promover el uso del valenciano en los diferentes ámbitos y actuaciones municipales, especialmente en lo que posibilita hacer efectivo el cumplimiento de la legislación en materia lingüística y coordinar las actividades y objetivos de promoción del uso del valenciano aprobados por el Consell de la Generalitat.
La programación y la realización de campañas municipales de sensibilización y promoción del uso del valenciano y de normalización lingüística.
La realización de actividades que fomenten el uso del valenciano en ámbitos específicos como deportes, comercio, juventud, tiempo libre, asociaciones cívicas.
Promover la aprobación del reglamento municipal de normalización lingüística y coordinar la aplicación.
Dinamizar e impulsar el uso del valenciano en el interior de la entidad y facilitar asesoramiento en los aspectos lingüísticos y de lenguajes específicos.
Prestar apoyo a la traducción y corrección de textos de las publicaciones y de todos aquellos textos que deban tener una amplia difusión.
Organizar cursos de enseñanza del valenciano para funcionarios, empleados públicos y población adulta.
Prestar un servicio público de asesoramiento legal y administrativo en asuntos de derechos lingüísticos.
Tercera. Solicitud
Las instancias, que se deben ajustar al modelo que figura como anexo II, se deben dirigir a la Secretaría Autonómica de Educación de la Conselleria de Educación, y se tienen que presentar, acompañadas de la documentación requerida en la presente convocatoria, en el Registro General de esta conselleria, en los de las direcciones territoriales de Educación de Alicante, Castellón o Valencia, o por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
En caso de presentarla en una oficina de correos, habrá que hacerlo en sobre abierto para que la instancia sea fechada y sellada antes de ser certificada y, en todo caso, se deberá ajustar a los requisitos establecidos en el artículo 31 del Real Decreto 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento que regula la prestación de los servicios postales, de acuerdo con la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postal.
El impreso de la solicitud estará disponible en la Conselleria de Educación y en internet www.edu.gva.es/subval.
El plazo de presentación de instancias será de 15 días hábiles contados a partir del día siguiente de la publicación de la presente orden. Si a partir de del día siguiente de la publicación, en el plazo de cinco meses, no hay una resolución y comunicación expresa sobre la solicitud, se entenderá que ha sido desestimada.
Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en la presente orden o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con la misma, resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, se requerirá a los interesados para que, en un plazo de 10 días, subsanen la falta o acompañen los documentos preceptivos, con indicación de que, si no lo hacen así, se considerará que desisten de su petición, previa resolución, que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley.
Cuarta. Documentación que se debe adjuntar.
a) Rotulaciones y señalizaciones. Habrá que presentar la relación de las leyendas que se quieren escribir en valenciano.
b) Cursos para funcionarios y trabajadores de la administración. En el caso que el profesorado sea personal externo a la entidad, se deberán adjuntar fotocopias compulsadas de la titulación y del contrato, para 2009, entre la corporación local y el profesorado, en el que deberán constar las horas de clase y los honorarios profesionales.
c) Campaña municipal de sensibilización y promoción del uso del valenciano. Se deberá adjuntar un programa de las actividades en el que se especifique el objetivo, la temporalización, los elementos materiales, personales que se utilizarán en la campaña y el presupuesto.
d) Creación o funcionamiento de oficinas municipales de promoción del uso del valenciano.
Además de la información que figura en el modelo de solicitud:
d.1) Habrá que aportar certificación de la secretaría/intervención de la corporación local, en la que figure la partida y la consignación presupuestaria existente para 2009 para el funcionamiento de la oficina. Habrá que especificar los gastos referidos a personal y actividades.
d.2) Si el presupuesto para 2009 aún no está aprobado, habrá que aportar la certificación del acuerdo del órgano correspondiente en el que se compromete, para 2009, el gasto referido a la oficina.
d.3) Con respecto al personal adscrito a la oficina, habrá que aportar si es contratado, la descripción pormenorizada de la clasificación del puesto de trabajo, grupo, nivel, titulaciones, requisito, dependencia orgánica y fotocopia del contrato.
e) Mantenimiento de terceros.
La presentación de solicitudes para optar a las ayudas supone la aceptación formal de las condiciones de la convocatoria.
Quinta. Comisión Técnica
Las solicitudes serán estudiadas por una Comisión Técnica que, como órgano colegiado, presidirá el jefe del Área de Política Lingüística, de la que formarán parte el jefe del Servicio de Promoción Social del Valenciano, una persona representante de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias, una persona técnica en promoción lingüística del Servicio de Promoción Social del Valenciano, y la jefa del negociado de Promoción Social del Valenciano, que actuará como secretaria de la comisión. En caso de producirse alguna vacante o ausencia de los miembros de la comisión, la secretaria autonómica de Educación nombrará a los suplentes correspondientes.
Sexta. Ordenación, instrucción y resolución de las subvenciones
Para la ordenación, el informe y distribución de las subvenciones entre las solicitudes, la Comisión tendrá en cuenta los siguientes criterios:
a) Cursos: valoración máxima de 10 puntos. La subvención será, como máximo, del 60% de los honorarios del profesorado del curso, que será valorado en un mínimo de 1.836 euros equivalente a 30,60 euros/hora. El importe máximo de la subvención será de 1.101 euros por curso.
b) Rotulación: valoración máxima de 20 puntos. Podrá subvencionarse hasta un máximo del 60% de la cantidad solicitada. El importe máximo de la subvención será de 3.000 euros.
c) Campaña de promoción: valoración máxima de 30 puntos. Se subvencionará hasta un máximo del 60% de la cantidad solicitada. El importe máximo de la subvención será de 3.000 euros.
d) Oficina de promoción: valoración máxima de 40 puntos. Serán subvencionables parte de los costes del personal adscrito, con la subvención máxima que se indica a continuación:
Técnico superior con dedicación completa: máximo de 6.000 euros.
Técnico superior con dedicación parcial: máximo de 3.000 euros.
Técnico medio con dedicación completa: máximo de 5.000 euros.
Técnico medio con dedicación parcial: máximo de 2.500 euros.
Atendiendo los criterios indicados, teniendo en cuenta la cantidad de solicitudes presentadas, el total del presupuesto disponible para la concesión de subvenciones y la adecuación a las prioridades de objetivos, la comisión técnica elaborará el informe y propuesta pertinente que el Área de Política Lingüística presentará a la secretaria autonómica de Educación.
Vista la propuesta, la secretaria autonómica de Educación resolverá la concesión y la cantidad de la subvención.
La resolución se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, a los efectos de lo que dispone el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones.
Séptima. Obligaciones
Las entidades beneficiarias de las subvenciones tendrán las siguientes obligaciones:
a) Las entidades beneficiarias de las ayudas, así como los terceros relacionados con la realización y justificación de las actividades subvencionadas, se deberán ajustar a lo que establecen los artículos 13 y 14 de la Ley General de Subvenciones.
b) Todos los beneficiarios de las subvenciones deberán justificar, en gastos de la actividad, haber superado, como mínimo, en un 40% la cantidad recibida como subvención.
c) Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención.
d) Acreditar la realización de la actividad y el cumplimiento de los requisitos y las condiciones que determinan la concesión de la ayuda.
e) Las entidades beneficiarias deberán comunicar a la Conselleria de Educación otras ayudas, subvenciones e ingresos o recursos que financian las actividades subvencionadas.
f) En las actividades que se realicen con la financiación de esta convocatoria se deberá hacer constar la colaboración de la Conselleria de Educación.
g) Será procedente el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la ayuda, en los casos establecidos en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones.
h) La sumisión a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación a las subvenciones y ayudas concedidas, para lo que deberá disponer de los libros, registros y documentos, debidamente intervenidos, en los términos exigidos por la legislación vigente.
i) Coordinar las actuaciones de promoción del uso del valenciano, que se deberán ajustar a las orientaciones y directrices emanadas de la Conselleria de Educación, que las podrá supervisar en cualquier momento.
j) Obligaciones con respecto a las oficinas de promoción del uso del valenciano:
Hacerse cargo del personal adscrito según los criterios técnicos y lingüísticos de la Conselleria de Educación.
Participar en la organización y financiación de las actividades señaladas en el proyecto.
Hacerse cargo de los gastos de infraestructura, de mantenimiento, de material fungible e inventariable necesario.
Coordinar a través de la Conselleria de Educación el funcionamiento de la oficina, ajustándose a las orientaciones y directrices de la Secretaría Autonómica de Educación.
k) La Conselleria de Educación podrá coordinar y supervisar, en cualquier momento, las acciones de promoción del uso del valenciano para que se ajusten a los objetivos propuestos y convocar a reuniones de trabajo a los responsables de las oficinas de promoción del uso del valenciano.
El incumplimiento de las anteriores obligaciones será causa de la exigencia de las responsabilidades o sanciones correspondientes según la legislación vigente.
Octava. Causas de reintegro
En aplicación del artículo 19.3 y 19.4 de la Ley General de Subvenciones, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión. El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cantidad que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones, ayudas de otras administraciones públicas, de otros entes públicos o privados o de otros ingresos, supere el coste de la actividad que debe realizar la entidad beneficiaria.
En aplicación del artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, también será procedente el reintegro en los siguientes casos:
a) Obtención de la subvención habiendo falseado las condiciones requeridas o haber ocultado aquellas que habrían impedido la subvención.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo de la actividad, o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente, en los términos establecidos en el artículo 30 de la Ley General de Subvenciones y en las normas establecidas en esta convocatoria.
d) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en la legislación vigente, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de eso se derive la imposibilidad de verificar la utilización dada al fondo percibido, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
e) Incumplimiento de la obligación de realizar la actividad subvencionada.
f) Incumplimiento de la obligación de dar difusión a la colaboración de la Conselleria de Educación de la Generalitat.
g) En caso de que alguna de las entidades subvencionadas no justifique la totalidad de la cantidad pertinente, corresponderá el reintegro de la parte proporcional no justificada de acuerdo con los criterios que han dado lugar a la resolución de la cantidad subvencionada.
En caso de justificar gastos por un importe que no supere la cantidad que se ha recibido como subvención, se procederá a la minoración proporcional de los gastos efectivamente justificados.
Novena. Forma de pago
La subvención concedida se entregará de una sola vez, por transferencia bancaria, cuando se presente la documentación justificativa adecuada de la actividad para la que se ha concedido la subvención.
Diez. Gestión de la subvención
La entidad beneficiaria, en su caso, podrá subcontratar, por el importe total o parcial de la subvención, la realización de la actividad subvencionada, según lo que dispone el artículo 29 de la Ley General de Subvenciones y el artículo 68 del Reglamento.
Once. Justificación de la subvención
El plazo de presentación de la documentación justificativa acabará el 30 de octubre de 2009. Si la justificación no se presenta en este plazo, se entenderá que se renuncia a la ayuda y que la subvención queda sin efecto.
En general, para todos los beneficiarios, la justificación de los gastos debe superar, como mínimo, en un 40% la cantidad recibida como subvención.
Para justificar adecuadamente la subvención habrá que presentar:
Certificación donde figure la denominación de la actividad, la partida presupuestaria y la cantidad que, efectivamente, se ha pagado en cada una. La suma total deberá superar, como mínimo en un 40% la cantidad recibida en concepto de subvención.
Además de la documentación de carácter general, será necesario:
a) Para la rotulación: fotografía modelo de los indicadores de calles, de las señalizaciones interiores, urbanas o del término municipal y la relación de las leyendas utilizadas en la rotulación.
b) Para los cursos de enseñanza del valenciano: la relación del alumnado y del profesorado.
c) Para otras actividades:
Memoria explicativa de las actividades realizadas a cargo de la subvención.
Un ejemplar de los programas, hojas publicitarias, hojas informativas divulgativas, libros, carteles, etc. de la actividad subvencionada en los que debe figurar la colaboración de la Conselleria de Educación, con el logotipo correspondiente.
d) Para las oficinas de promoción del uso del valenciano, además de la documentación anterior correspondiente, deberá presentarse una memoria descriptiva de las actividades realizadas.
e) Si en la realización de actividades subvencionadas colaboraran otras entidades, se deberá certificar cuales han sido las entidades colaboradoras y la cantidad que ha aportado cada una.