Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7675, del 10-12-2015 (2015/9834)

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 118/15-AIA Quart de Poblet.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7675

Fecha DOGV
:   10-12-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/9834


Fecha del documento
:   20-11-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Quart de Poblet
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 20 de noviembre de 2015, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 118/15-AIA Quart de Poblet. [2015/9834]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 118/15-AIA Quart de Poblet.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 118/2906-AQP.  
Título: Planta de valorización de residuos sólidos inertes.  
Promotor: Contenedores Galán, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Quart de Poblet.  
Localización: c/ General Lobo Montero, núm. 12, pol. ind. Ciudad Mudeco, del término municipal de Quart de Poblet (Valencia).  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del presente proyecto es la solicitud de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, para la legalización de una planta de valorización de residuos sólidos inertes.  
La actividad se desarrolla en una nave industrial, situada en la c/ General Lobo Montero, núm. 12, pol. ind. Ciudad Mudeco, del término municipal de Quart de Poblet (Valencia).  
La superficie total del establecimiento es de 2253,84 m², siendo:  
- Superficie total construida: 1266,16 m².  
Superficie patio: 983,69 m².  
La nave tiene de dos altillos de las siguientes superficies:  
- Altillo 1 (oficinas sin uso y vestuario): 51,09 m².  
- Altillo 2 (sala del personal): 67,79 m².  
El patio dispone de una parte cubierta y otra exterior, rodeado de un muro de bloques de hormigón de 3 metros de altura, con la siguiente distribución para la gestión de residuos:  
- Zona cubierta existente: 274,67 m².  
- Zona en patio: 164,00 m².  
La actividad desarrollada en la empresa es la recepción, almacenamiento temporal, descontaminación y desmontaje de materiales de la construcción para recuperar metales y otros residuos recuperables (valorización de residuos inertes).  
El almacenamiento de metales se realiza en el interior de la nave, estos se acopian en contenedores. Los elementos servibles se comprueban y se ponen a la venta tales como: fragmentos, piezas y partes del metal.  
Descripción del proceso productivo  
El proceso de la actividad consta de:  
1. Entrada del material (entrada de contenedores con residuos de obra).  
2. Descarga del material (los vehículos los descargan en la sección correspondiente).  
3. Clasificación según su naturaleza y manipulación de los materiales:  
3.1. Férricos: chatarra de hierro y acero.  
3.2. No férricos: chatarra de otros metales.  
3.3. Mixta: chatarra de hierro o acero mezclada con otros metales.  
3.4. Residuos inertes de obra: piedras, cementos, cerámicos, etc.  
Los materiales no metálicos se trituran y machacan para venderlos como zahorras de relleno u otros usos.  
La manipulación de los materiales será manual o mecánica según su dimensión:  
- Los materiales largos (1 metro o más) son tratados en máquinas (prensa-cizalla), donde se cortan y empaquetan.  
- Los materiales mixtos se desguazan con pequeña herramienta, como el soplete y se clasificarán en férricos o en no férricos.  
4. Salida y destino del material:  
El material se carga en camiones auto-grúa o en tráilers y se transportan a fundiciones, según la naturaleza del material, para fundirlos y convertiros en materiales nuevos tipo: vigas, pletinas, chapas, varillas, piezas, etc.  
En la planta no se recepcionan otros residuos que puedan ser considerados como peligrosos o no inertes.  
En cuanto a la relación de la maquinaria a utilizar:  
- Máquina autopropulsada para triturado de escombros.  
- Pala cargadora autopropulsada.  
- Cargadora-barredora.  
- Carretilla elevadora.  
- Equipo de aspiración de polvos.  
- Compresor.  
- Sierra de metales.  
- Equipo de soldadura autógena y eléctrica.  
- Equipo de plasma.  
- Desmontadora de neumáticos.  
Adecuación de la parcela según proyecto  
La parcela dispone de suministro de agua potable de la red de abastecimiento municipal y electricidad, pero no dispone de red de alcantarillado para evacuación de aguas residuales, el proyecto contempla que está a la espera de su conexión cuando exista, adoptando medidas correctoras para el normal funcionamiento de la actividad, tales como:  
- Para las aguas fecales se dispone de un depósito enterrado estanco de 2.000 litros, que se vaciará periódicamente. El proyecto indica que el promotor ha presentado junto al expediente el contrato de gestión del depósito y facturas de vaciado (documentación no aportada).  
- Se dispone de rígolas para recogida de lixiviados en el patio, tanto en la parte cubierta como en la exterior, son corridas de hormigón con rejilla de acero, a su vez conectada y con pendientes al centro del patio a un sistema de tratamiento de aguas residuales: decantador/desarenador y separador de hidrocarburos, tras este sistema se instalará un depósito enterrado de aguas residuales de 5000 litros, que serán retirada y vertidas de forma directa a la EDAR.  
El proyecto indica que se ha aportado al expediente documentación que justifica retirada y vertido directo a EDAR (documentación no aportada).  
- En cuanto a la aguas pluviales, tanto la nave como la parte cubierta del patio disponen de canalización para su recogida, que serán vertidas directamente a la calle.  
Según proyecto el promotor ha solicitado para la red de aguas residuales y pluviales autorización a la Confederación Hidrográfica del Júcar.  
La actividad dispone de sistema de captación y aspiración de polvo, formado por dos filtros de mangas de limpieza automáticas, con ventiladores de aspiración para un caudal de 4000 m³/h de forma que palie la emisión de partículas de polvo al exterior.  
Toda la parcela dispone de solado de hormigón hidrófugo.  
El almacenamiento temporal de residuos sólidos se realizarán en zonas cubiertas y con pavimento impermeable, se acopiarán en montañas apoyados en los muros de la edificación y por clasificación.  
El almacenamiento de las piezas y componentes se realizará de forma diferenciada, los reutilizables se comercializarán y los no reutilizables se entregarán a gestor autorizado para su reciclado.  
Tipología de residuos admitidos  
La codificación de los residuos para los que se solicita la correspondiente autorización administrativa de almacenamiento temporal, según la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por las que publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos, son los siguientes:  
Residuos no peligrosos  
Metales incluidas sus aleaciones: 170401, 170402, 170407.  
Hormigón, ladrillos, tejas y materiales cerámicos: 170101, 170102, 170103, 170107.  
Tierra y piedras distintas de las especificadas en el código 170503\*: 170504.  
Residuos mezclados de construcción y demolición distintos de los especificados en los códigos 170901, 170902 y 170903: 170904.  
Plástico: 200139.  
Papel y cartón: 200101.  
Madera distinta de la especificada en el código 200137: 200138.  
Residuos voluminosos: 200307.  
Tramitación administrativa  
Con fecha 20 de septiembre de 2013, el Servicio de Gestión de Residuos remite expediente, que consta de: proyecto de BT, estudio de impacto ambiental, estudio básico de seguridad y salud y proyecto de nueva industria.  
Con fecha 15 de abril de 2014, el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental emite al Ayuntamiento requerimiento de subsanación, solicitando además el certificado de compatibilidad urbanística y certificado de información pública.  
El 24 de junio de 2014 y 15 de enero de 2015, se registra en la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, documentación requerida al Ayuntamiento de Quart de Poblet, el cual remite expediente de solicitud de licencia ambiental para legalizar la actividad de planta de valorización de residuos sólidos inertes, con el fin de obtener la preceptiva declaración de impacto ambiental, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51 de la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental.  
El expediente aporta un informe de los técnicos del Ayuntamiento de Quart de Poblet, en cuanto a la compatibilidad urbanística, indicando que la parcela no dispone de todos los servicios urbanísticos exigibles (no existe red de alcantarillado en el frente de la parcela para efectuar los vertidos), por lo tanto no tiene la condición de solar, el uso solicitado corresponde a un uso industrial por lo que se considera en principio un uso compatible con el planeamiento, dependiendo de la carga térmica y de las medidas correctoras. La compatibilidad urbanística de la actividad con el PGOU quedará sujeta a su calificación según los grados máximos: Nociva e insalubre por vertidos grado 1 y contaminación del ambiente atmosférico grado 2.  
El trámite de información pública del estudio de impacto ambiental se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el BOP núm. 274, con fecha 18 de noviembre de 2013, y la publicación de un edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento, habiéndose presentado alegaciones por parte de la asociación de empresarios de selección y reciclaje de residuos de la construcción y de la industria (ARCI).  
El 9 de febrero de 2015, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se requiere al Ayuntamiento de Quart de Poblet nueva información pública.  
Con fecha 22 de julio de 2015, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, escrito del Ayuntamiento de Quart de Poblet, en el que el trámite de información pública del estudio de impacto ambiental se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el BOP núm. 99, con fecha 27 de mayo de 2015 y la publicación de un edicto en el tablón de anuncios del ayuntamiento, no habiéndose presentado alegaciones.  
Afecciones legales  
Consultada la cartografía CITMA, se constata en la parcela en la que pretende implantarse la actividad se encuentra en zona con riesgo de inundación 3, según el vigente plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunidad Valenciana (PATRICOVA), por similitud con informes recabados en otros expedientes situados en parcelas del mismo polígono industrial, se aplicará el art. 24 y art. 28 de la normativa urbanística del PATRICOVA, ya que la parcela está en suelo urbano industrial.  
Consideraciones ambientales  
- Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
1. Emisiones de polvo.  
En cuanto al impacto que la instalación puede producir debido a la generación de polvo y partículas en suspensión durante las operaciones de carga/descarga de los residuos gestionados y por los vehículos utilizados en el transporte, las medidas propuestas en dicho estudio son:  
- Las zonas de acopio de los residuos están bajo cubierta.  
- El establecimiento está dotado de un sistema de aspiración de polvo en suspensión para evitar las emisiones de estas partículas al ambiente durante el proceso de triturado de materiales.  
2. Afección al suelo.  
Los impactos que la actividad puede producir en el suelo se debe al mantenimiento de la maquinaria, pero para ello el establecimiento propone que la maquinaria de trabajo sea revisada en talleres y zonas acondicionadas al efecto, además se adoptan las siguientes medidas correctoras:  
- El pavimento de la parcela está hormigonado.  
- Se dispondrá de contenedores herméticos dispuestos sobre cubetos de retención, para recoger los posibles vertidos accidentales, almacenándose en una zona diferenciada correctamente acondicionada, que estará pintada con pintura epoxi para evitar la posible porosidad del hormigón.  
- En caso de vertido accidental se aislará la zona afectada y se limpiará con material absorbente tipo sepiolita, sílice o similares.  
- Se propone la retirada periódica de los lixiviados recogidos.  
3. Afección a las aguas.  
Las medidas correctoras para evitar la afección a las aguas superficiales y subterráneas, propuestas por el proyecto serán las siguientes:  
- Los vertidos que existen, son las aguas fecales procedentes de los aseos, que se recogerán en un depósito y serán retiradas periódicamente por gestor autorizado.  
- Los vertidos de las zonas de recepción y almacenamiento serán conducidos mediante una adecuada pendiente y un sistema de tratamiento de aguas hacia una arqueta ciega hermética e impermeable, la cual será vaciada por gestor autorizado.  
4. Producción de ruidos.  
Según el estudio acústico incluido en el proyecto, las principales fuentes de ruido son:  
- Maquinaria usada en la instalación y de los sistemas de extracción.  
- Operaciones de carga/descarga de residuos.  
- Entrada/salida de vehículos de transporte y carretilla elevadora.  
Las medidas preventivas y correctoras propuesta en el estudio son las siguientes:  
- La actividad funcionará en horario diurno.  
- El estudio acústico presentado estima que con los elementos constructivos existentes asegurarán un aislamiento acústico suficiente, de tal modo, que las trasmisiones al exterior serán inferiores a los límites máximos permitidos en la legislación vigente en materia acústica.  
Se debería comprobar mediante una auditoría acústica que las trasmisiones al exterior de ruidos cumple con la legislación vigente.  
En cuanto a las vibraciones se eliminarán instalando la maquinaria en bancada adecuada sobre soportes amortiguadores y separadas de paredes medianeras, exteriores y pilares.  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el apartado 6.c, anexo I, del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5 de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de impacto ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente:  
  
Resolución  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto de planta de valorización de residuos sólidos inertes, promovida por Contenedores Galán, SL, ubicada en c/ General Lobo Montero, núm. 12, pol. ind. Ciudad Mudeco, del término municipal de Quart de Poblet (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en la parte expositiva de esta resolución o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Se realizará con especial atención el procedimiento de admisión de residuos en la instalación, de forma que previo al proceso de tratamiento, se detecten, separen y almacenen adecuadamente los residuos peligrosos (que puedan llegar mezclados con los residuos de escombros), los cuales se entregarán a gestores autorizados.  
3. Los vertidos accidentales que se produzcan independientemente de su origen (vehículos de transporte, maquinaria o almacenamiento de residuos) serán recogidos inmediatamente, con material absorbente adecuados, que pasarán a ser considerados, a su vez, como residuos y por tanto gestionados conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
4. Las rejillas de la zona de acopio de residuos en el patio, tanto en la zona cubierta como en la exterior, deberán mantenerse limpias, vaciando los depósitos o fosos inferiores con una frecuencia suficiente que garantice que no se van a producir derrames.  
5. Se admite como solución provisional la gestión indicada de las aguas residuales, en cuanto a la recogida en depósito estanco y siendo retiradas periódicamente por gestor autorizado, al no existir red de alcantarillado general del polígono, no obstante lo anterior, el promotor se conectará a la red de alcantarillado del polígono en el momento en el que esté ejecutado, para el normal desarrollo de la actividad. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Quart de Poblet. Si fuera necesario se aplicarán los tratamientos previos pertinentes para cumplir con los límites que en las mismas se establezcan.  
6. Cada cinco años, se deberá realizar un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción externos en el entorno, a través de las auditorías acústicas. Dicha auditoría deberá ser realizada por una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental para el campo de la contaminación acústica.  
7. Se llevará un registro documentado del programa de vigilancia ambiental a efectos de acreditar la ejecución y adopción de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. Este registro documentado incluirá las cantidades y características de los residuos depositados, con la indicación del origen, la fecha de entrega, el productor, así como las cantidades y destino de los productos y residuos generados en el desarrollo de la actividad, además se recogerá igualmente toda la documentación acreditativa relativa a accidentes, fugas o derrames, su recogida y gestión posterior. La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
8. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser una acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 28 del citado Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental.  
De acuerdo con la disposición transitoria primera de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, la regulación de la vigencia de la declaraciones de impacto ambiental establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013 es aplicable a al presente declaración de impacto ambiental.  
  
Valencia, 15 de octubre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 20 de noviembre de 2015.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.