Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6417, del 15-12-2010 (2010/13569)

ORDEN 30/2010, de 1 de diciembre, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas a entidades locales de la Comunitat Valenciana para realizar campañas de sensibilización ciudadana en materias relativas a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   6417

Fecha DOGV
:   15-12-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/13759


Fecha del documento
:   01-12-2010

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN 30/2010, de 1 de diciembre, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se convocan ayudas a entidades locales de la Comunitat Valenciana para realizar campañas de sensibilización ciudadana en materias relativas a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. [2010/13401]
La promoción de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres requiere la adopción de medidas de acción positiva, eficaces y ejecutivas, dirigidas a erradicar las situaciones de discriminación que por razón de sexo sufren las mujeres y evitar todos aquellos obstáculos que impiden lograr una participación equilibrada de las mujeres y los hombres en el ámbito público y privado.
Para regular y hacer efectivo el principio de igualdad de mujeres y hombres en la Comunitat Valenciana, Les Corts aprobaron en fecha 2 de abril la Ley 9/2003, de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
La Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de la Conselleria de Bienestar Social, es el órgano directivo al que le corresponde según el Decreto 193/2010, de 26 de noviembre, del Consell, entre otras funciones, las de elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, en particular mediante la eliminación de la discriminación de la mujer, con independencia de su circunstancia o condición, en cualesquiera de los ámbitos de la vida y, singularmente, en las esferas política, civil, laboral, económica, social y cultural en el ámbito de la Comunitat Valenciana.
Así pues, desde esta Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, deben ponerse en marcha todas aquellas acciones que estén encaminadas a establecer medidas de concienciación y sensibilización de la sociedad a fin de lograr la evolución de la progresiva erradicación de conductas sociales discriminatorias. Dichas acciones deben realizarse desde el nivel administrativo más cercano a la realidad en que viven las mujeres, lo que significa implicar a las entidades locales de la Comunitat Valenciana.
Por ello, se cree conveniente conceder ayudas a las mismas encaminadas a la realización de campañas de sensibilización ciudadana en materias relativas a la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
En virtud de las facultades conferidas por Decreto 193/2010, de 26 de noviembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, el artículo 47-11 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y el artículo 28 de la Ley de la Generalitat 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, a propuesta de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad,
ORDENO
Artículo 1. Objeto
Se convocan ayudas dirigidas a las entidades locales de la Comunitat Valenciana que tengan una población de derecho igual o superior a 10.000 habitantes y que tengan integrada en su estructura organizativa concejalía o, en su caso, área responsable de los temas de la mujer, encaminadas a la realización de campañas de concienciación y sensibilización, para el ejercicio económico 2011, dirigidas a los/as ciudadanos/as, que tengan como finalidad contribuir a la evolución de las conductas sociales hacia estructuras más igualitarias, no condicionadas por estereotipos sexistas, donde exista un reparto más equilibrado de las responsabilidades familiares, profesionales y sociales de hombres y mujeres, así como remover los obstáculos que existen para lograr una participación equilibrada de las mujeres y los hombres en el ámbito público y privado y se aprueban las bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como anexo I de la presente orden.
Artículo 2. Presupuesto
La concesión de las subvenciones que regula la presente orden de convocatoria está condicionada a la existencia previa de crédito adecuado y suficiente en el presupuesto de la Generalitat para el ejercicio económico del 2011, para la financiación objeto de la convocatoria.
A tal efecto, una vez aprobados los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2011, la Conselleria de Bienestar Social publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, una Resolución especificando la línea y el importe global que se destina a la financiación de las ayudas.
Las ayudas concedidas mediante esta orden no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por ajustarse a las exigencias del artículo 107 del TFUE, dado que las destinatarias directas de la subvención son Entidades Locales, que ejercen poderes públicos y tiene carácter de Administración Pública.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Autorización
Se autoriza al subsecretaria de la Conselleria de Bienestar Social y a la directora general de la Mujer y para la Igualdad, para que, en el ámbito de sus competencias, adopten las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.
Segunda. Vigencia
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Tercera. Recursos
Conforme establecen los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante quien ostente la titularidad de la Conselleria de Bienestar Social, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
b) El recurso contencioso-administrativo deberá presentarse ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de su publicación.
Valencia, 1 de diciembre de 2010
La consellera de Bienestar Social,
ANGÉLICA SUCH RONDA
ANEXO I
Primera. Objeto
Es objeto de las presentes bases regular el procedimiento de concesión de ayudas dirigidas a las entidades locales de la Comunitat Valenciana, para que realicen campañas de sensibilización y concienciación dirigidas a la ciudadanía, que tengan como finalidad contribuir a la evolución de las conductas sociales hacia estructuras más igualitarias, no condicionadas por estereotipos sexistas, donde exista un reparto más equilibrado de las responsabilidades familiares, profesionales y sociales de mujeres y hombres, así como remover los obstáculos que existen para lograr una participación equilibrada de las mujeres y los hombres en el ámbito público y privado, en el ejercicio 2011.
Segunda. Beneficiarios/as
Serán entidades beneficiarias, las entidades locales, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, que tengan una población de derecho igual o superior a 10.000 habitantes y que tengan integrada en su estructura organizativa concejalía, o en su caso, área responsable de los temas de mujer.
Tercera. Programas subvencionados
Las actividades a subvencionar podrán consistir en la realización de talleres, seminarios, jornadas, conferencias, publicaciones y campañas de sensibilización sobre las siguientes materias:
a) Eliminación de estereotipos sexistas.
b) Corresponsabilidad y conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
c) Exclusión social y feminización de la pobreza en las mujeres, tanto en las ciudades como en las áreas rurales.
d) Prevención de la violencia de género para favorecer el cambio cultural y la detección de situaciones de maltrato en el ámbito familiar.
e) Entrenamiento en habilidades a niñas y niños, encaminados a la igualdad, la tolerancia y el respeto entre mujeres y hombres.
En el caso de que se presenten varios programas solo se subvencionarán, como máximo los dos que tengan mayor calidad o impacto social.
Cuarta. Comisión evaluadora
Para la selección de las entidades locales beneficiarias se constituirá una comisión evaluadora compuesta por:
- La directora general de la Mujer y por la Igualdad, o persona en quien delegue, como presidenta de la comisión.
- La persona titular de la jefatura de Servicio de Promoción y Participación de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, o persona en quien delegue, como secretaria de la comisión.
- Un/a técnico/ a de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad.
- Una persona representante de cada una de las unidades de la Mujer de las direcciones territoriales de la Conselleria de Bienestar Social de Alicante, Castellón y Valencia.
Examinadas y valoradas las solicitudes de aquellas participantes que reúnan los requisitos exigidos en la presente orden, la comisión de valoración podrá fijar una puntuación mínima a partir de la cual se obtendrá la ayuda.
Quinta. Criterios objetivos de concesión de la subvención
Los criterios objetivos a tener en cuenta a la hora de conceder la subvención serán los siguientes:
1. El impacto social de la actividad.
Menos de 25.000 habitantes: 1 punto
Entre 25.000 y 49.999 habitantes: 2 puntos
Entre 50.000 y 100.000 habitantes: 5 puntos
Más de 100.000 habitantes: 10 puntos
2. Calidad del proyecto para el que se solicita subvención.
Baja: 0 puntos
Regular: 1 punto
Buena: 2 puntos
Muy Buena: 3 puntos
3. Que el proyecto implique la coordinación de diversas áreas dentro de la propia organización de la entidad local, así como de las asociaciones de mujeres que desarrollen su actividad en el ámbito de la misma.
Ninguna: 0 puntos
Regular: 1 punto
Buena: 2 puntos
Muy buena: 4 puntos
4. Indicadores de evaluación del alcance social de la actividad y de resultados del mismo.
Sin determinar: 0 puntos
Regular: 1 punto
Buena: 2 punto
Muy buenos: 3 puntos
Sexta. Duración
Las entidades locales deberán comprometerse a realizar y justificar debidamente la ejecución de las actividades que constituyen objeto de la presente convocatoria antes del 31 de octubre del 2011.
Séptima. Cuantía de las ayudas
La adjudicación a las entidades se realizará atendiendo a la mayor puntuación obtenida de acuerdo con los criterios de valoración previstos en la base quinta de la presente orden. En su caso, tendrá lugar el prorrateo entre los beneficiarios del importe global máximo destinado a las subvenciones, de acuerdo con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Octava. Cofinanciación
1. La Conselleria de Bienestar Social a través de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, financiará hasta un máximo del 50% del coste total del proyecto, con el límite de financiación previsto en la base séptima.
2. Será necesaria, además, la existencia de aportación económica de la entidad local solicitante para el desarrollo de las actividades objeto de financiación.
3. En el caso de que la entidad local cofinancie conjuntamente con otra entidad el 50% restante del proyecto, garantizará la aportación de ésta última mediante la aportación del compromiso de cofinanciación de la entidad correspondiente.
Novena. Presentación de solicitudes
La solicitud de ayuda se formulará según el modelo que figura en el anexo II. Las entidades locales solicitantes podrán presentar un máximo de cuatro programas mediante solicitud individual por cada uno de ellos.
Décima. Documentación a aportar por las entidades locales solicitantes
A la solicitud, según modelo anexo II, deberán de acompañarse los siguientes documentos:
1. Certificación del representante de la entidad local que acredite que se cumplen los requisitos que establece la orden en su apartado segundo.
2. Proyecto explicativo del programa a realizar por la entidad local, en el que se haga constar el objetivo del mismo, la población beneficiaria, las actividades a desarrollar, así como la metodología que se va a utilizar.
3. Desglose presupuestario de ingresos y gastos por conceptos y por otros patrocinadores que financien en parte el proyecto. En el caso de presentar varios programas el desglose se realizará para cada uno de ellos.
4. En el supuesto de cofinanciación con otra entidad, deberá aportarse el compromiso de financiación.
5. Indicadores de evaluación sobre los objetivos y resultados previstos en el programa.
6. Certificación del acuerdo del pleno de la entidad local o de la junta de gobierno local o decreto de alcaldía, en la que conste la solicitud de ayuda que se pretende obtener, así como el compromiso de la entidad local de someterse a las actuaciones de comprobación que pueda efectuar la Conselleria de Bienestar Social a través de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, a las de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la ayuda concedida, así como a la aportación municipal de la parte correspondiente que no resulte subvencionada.
7. Ficha de mantenimiento de terceros, debidamente cumplimentada, tal como se adjunta en el anexo III de la presente orden.
Si la solicitud no reuniese los requisitos y documentos que se señalan en esta base, se requerirá a la entidad local para que, en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si no lo hiciera, se le tendrá por desistida de su petición, de acuerdo con lo establecido en el artículo 71 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común.
Undécima. Plazo de presentación de las solicitudes
El plazo de presentación de las solicitudes, según modelo del anexo II, comenzará a partir del día siguiente al de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y finalizará el día del mes siguiente que tenga asignado el mismo número cardinal del día de la publicación de la orden.
Duodécima. Lugar de presentación de las solicitudes
Las solicitudes podrán presentarse en las sedes de las direcciones territoriales de Bienestar Social, en la avenida Barón de Cárcer, núm. 36, 46392 Valencia, en la calle Óscar Esplá, 33-35, de 03559 Alicante y en la calle L'Ensenyament, núm. 10, 12379 Castellón de la Plana, y en la sede de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, en la calle Náquera, núm. 9, 46936 Valencia, así como por cualquiera de los medios establecidos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.
Decimotercera. Resolución del expediente
Las ayudas se concederán siguiendo el procedimiento de concurrencia competitiva, mediante resolución de la directora general de la Mujer y por la Igualdad, por delegación de la consellera de Bienestar Social, conforme a lo establecido en la Resolución de 27 de febrero de 2009 sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria, a propuesta de la Comisión Evaluadora.
El plazo de resolución del expediente será de tres meses contados desde el día siguiente a la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución por la que se determine el importe máximo destinado a financiar los gastos derivados de la convocatoria, una vez aprobados y publicados los presupuestos de la Generalitat para el año 2011.
No obstante, si se desestimaran total o parcialmente solicitudes por falta de consignación presupuestaria y con posterioridad a la finalización del plazo de resolución se incrementaran los créditos destinados a financiar estas ayudas, estas solicitudes exclusivamente podrán valorarse, resolverse y notificarse en el plazo de un mes contado a partir de la fecha de publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la Resolución de la consellera de Bienestar Social, que dé publicidad a este incremento.
El importe de la ayuda en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados o algún organismo internacional, supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad local beneficiaria.
La resolución de concesión de las ayudas indicará expresamente el programa o programas subvencionados, la cuantía de las mismas y demás condiciones a que esté sujeta la subvención.
Transcurrido el plazo sin que hubiese notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de ayuda en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
La resolución se notificará a los ayuntamientos interesados según lo dispuesto en los artículos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.
En cumplimiento del artículo 18 de la ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, se publicarán en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las subvenciones concedidas, con expresión de la convocatoria, el programa y el crédito presupuestario al que se imputan, la entidad beneficiaria, la cantidad concedida y la finalidad de la subvención.
Contra la resolución de la presente orden, que pondrá fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes, según lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Publicas y del Procedimiento Administrativo Común, ante la directora general de la Mujer y por la Igualdad, quien resolverá por delegación conforme a la Resolución de 27 de febrero de 2009, sobre delegación del ejercicio de competencias en determinados órganos de la Conselleria de Bienestar Social; o bien directamente recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a partir del día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso que se estime pertinente conforme a la norma aplicable al hecho que trata esta resolución.
Decimocuarta. Obligaciones de las entidades locales beneficiarias
1. Realizar la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, antes del 31 de octubre 2011.
2. Acreditar ante la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, la realización de la actividad así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinan la concesión de la subvención.
3. Comunicar a la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad, la obtención de ayudas para la misma finalidad, procedente de cualesquiera administraciones o ente público o privado, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos, de acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4. Presentar una memoria justificativa de las actividades y programas realizados, donde se haga constar expresamente los resultados obtenidos en la evaluación de la misma.
5. Las entidades locales beneficiarias de las ayudas reguladas por las presentes bases estarán obligadas a hacer constar en las publicaciones y material de difusión de los programas, que éstos se encuentran incluidos en el marco de actuación de las políticas de igualdad del Consell. Asimismo se entregará junto con la memoria al menos un ejemplar de los mismos, y se hará constar la colaboración de la Dirección General de la Mujer y por la Igualdad de la Conselleria de Bienestar Social.
Decimoquinta. Justificación y pago de la subvención
Salvo que la Ley de Presupuestos de la Generalitat, para el ejercicio 2011 establezca un régimen de libramiento de transferencias corrientes distinto, el pago de las ayudas y subvenciones contempladas en esta orden se efectuará en la forma que se determina en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, conforme al siguiente régimen:
a) Un 40% del importe de la misma se librará de inmediato, una vez concedida la subvención.
b) El 60% restante se abonará por la Generalitat una vez se justifique por la entidad local beneficiaria la finalización del programa completo y así se certifique por el ayuntamiento promotor.
Las justificaciones del coste del 50% correspondiente a la aportación municipal más la parte subvencionada por la Conselleria de Bienestar Social deberá acreditarse mediante la presentación de la cuenta justificativa simplificada que deberá contener la siguiente información.
1. Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos. La memoria deberá incluir:
- Número de personas beneficiarias del programa.
- Calendario de las actuaciones realizadas.
- Ámbito de actuación.
- Relación del personal profesional que ha ejecutado el programa así como su titulación.
- Grado de cumplimiento de los objetivos propuestos.
- Resultados de la evaluación.
- Muestrario del material empleado, tales como publicaciones, folletos, fotocopias y material no fungible entre otros.
2. El correspondiente documento acreditativo de la efectiva realización del gasto, expedido por la intervención de la entidad local, donde se exprese que los fondos han sido destinados a realizar la actividad para la que fueron concedidos y que la documentación original acreditativa del gasto realizado, se encuentra en las dependencias de la misma, a disposición de la Conselleria de Bienestar Social, de la Intervención General de la Generalitat Valenciana y de la Sindicatura de Cuentas, acompañado de una relación detallada de los gastos realizados en las actuaciones apoyadas por esta subvención.
3. En su caso, detalle de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado el programa subvencionado con indicación del importe y procedencia.
El plazo máximo de presentación de la documentación acreditativa del desarrollo y ejecución de los correspondientes programas será antes del 31 de octubre de 2011.
El importe de la ayuda, en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por la entidad beneficiaria.
Decimosexta. Reintegro de la subvención
Se podrá dictar una resolución que deje sin efecto o aminore y, en todo caso, suponga el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención de acuerdo con lo dispuesto en la Ley General de Subvenciones arriba citada.
Además, si del certificado firmado por la intervención de la entidad local para la justificación final, se dedujera que no coincide con el inicialmente establecido se minorará la subvención y, en todo caso, se reintegrarán las cantidades percibidas y no utilizadas en los programas para los que se solicitaron dichas subvenciones.
En cuanto a las facultades de minoración o facultad de dejar sin efecto las correspondientes subvenciones, se estará a lo dispuesto en la correspondiente resolución, por la que se deleguen competencias en materia de contratación administrativa y gestión económica-presupuestaria.
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de orden superior, de petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia.
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de la entidad local interesada a la audiencia.
El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses desde la fecha de incoación del expediente de revocación o de minoración.
Las cantidades que se reintegren tendrán consideración de ingreso de derecho público a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
Si se produjera un exceso en el gasto realizado por la entidad local, ésta no tendrá derecho a la parte correspondiente que exceda del importe de la ayuda concedida, aun cuando, se justifique documentalmente la diferencia del gasto realizado.