Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4182, del 04-02-2002 (2002/296)

RESOLUCIÓN de 11 de diciembre de 2001, del director del Centro de Desarrollo Marítimo, por la que se otorga al Ayuntamiento de Teulada la concesión administrativa para la explotación y conservación de la zona de viales y explanadas anexas de dominio público portuario, del Puerto de Moraira.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4182

Fecha DOGV
:   04-02-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - D) CONCESIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/296


Fecha del documento
:   11-12-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Teulada
    * instalación portuaria
    * servicio de vías públicas
    * adjudicación de contrato administrativo

RESOLUCIÓN de 11 de diciembre de 2001, del director del Centro de Desarrollo Marítimo, por la que se otorga al Ayuntamiento de Teulada la concesión administrativa para la explotación y conservación de la zona de viales y explanadas anexas de dominio público portuario, del Puerto de Moraira. [2002/S296]
  
Dada cuenta de la solicitud formulada con fecha 29 de septiembre de 2000 por don José Ciscar Bolufer, alcalde-presidente del Ayuntamiento de Teulada, de concesión para la explotación y conservación de los viales y explanadas anexas de una zona del dominio público portuario del puerto de Moraira.
  
Con fecha 29 de mayo de 2001 el Servicio de Explotación y Conservación de Puertos emitió informe favorable al otorgamiento de la concesión, en el que se indica:
  
«Los servicios que tras el otorgamiento de la concesión se compromete a realizar el Ayuntamiento en la zona serían:
  
- Mantenimiento de las zonas ajardinadas de la calle del Mar y rotonda de la avenida de Madrid.
  
- Mantenimiento de las luminarias.
  
- Mantenimiento de la señalización horizontal y vertical.
  
- Recogida de basuras
  
- Limpieza viaria.
  
Estos servicios se prestan actualmente por la Conselleria de Obras Públicas a través del Servicio de Explotación y Conservación de Puertos, área de la Nao.
  
Los usos tarifados que se dan en la zona solicitada son los de ocupación para restauración, liquidándose a los titulares de las autorizaciones por la ocupación de superficie destinada a terraza-bar según la Ley 9/1999, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, de gestión administrativa y financiera, y de organización de la Generalitat Valenciana. [1999/11394] .De acuerdo a esta ley, corresponde abonar: 1.700 PTA/m²/año (10,22 euros) como canon por aprovechamiento de superficie y 18.000 PTA/m²/año (108,18 euros) como partida por rendimiento de actividad.
  
Los ingresos obtenidos por la Generalitat Valenciana por los conceptos antes descritos son:
  
Estos ingresos ascienden a un total de Nueve millones cuatrocientas dieciséis mil seiscientas pesetas (9.416.600 pesetas), (56.594,91euros) a los que se han de añadir el IVA vigente del 16%.
  
Los gastos de limpieza, jardinería y de conservación durante el año 2000 en la zona del asunto se estiman en la cantidad, sin incluir IVA, de un millón ciento cuarenta y nueve mil doscientas cuarenta pesetas (1.149.240 pesetas), (6.907,07 euros)
  
Comparando los valores descritos anteriormente resulta un saldo favorable de ocho millones doscientas sesenta y siete mil trescientas sesenta pesetas (8.267.360 pesetas), (49.687,83 euros).
  
Con arreglo a lo estipulado en la vigente Ley 9/1999, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana. [1999/11789], en su capítulo VIII de la regulación de los cánones por concesión y autorización en los puertos e instalaciones portuarias dependientes de la Generalitat, el canon correspondiente sería:
  
- por aprovechamiento de superficies y construcciones: 6,138,700 pesetas/año, (36.894,33 euros) aplicados a los 3,611 m² de terreno urbanizado sin edificar la cuantía de 1,700 pesetas/m²/año, (10,22 euros)
  
- partida por rendimiento de actividad: 2,128,660 pesetas/ año, (12.793,50 euros)
  
Total canon anual, sin incluir impuestos: 8,267,360 pesetas, (49.687,83 euros).
  
La superficie a explotar es la reflejada en plano adjunto.
  
Por tanto, examinada la documentación presentada, y atendiendo a la solicitud de autorización del Ayuntamiento de Teulada, para la explotación y conservación de los viales y explanadas anexas de la zona de dominio público portuario del Puerto de Moraira, cabe informar que no se aprecian motivos que impidan el otorgamiento de la oportuna concesión
  
Previamente a la entrada en vigor de la concesión debe de notificarse a los distintos establecimientos hosteleros que gozan de autorización para utilizar espacios en la zona, que dicha autorización no se renueva».
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 146 del Reglamento para la ejecución de la Ley de Costas, se sometió la solicitud a información pública por plazo de 20 días, durante el cual no se presentaron alegaciones, a excepción de las formuladas por el propio Ayuntamiento mediante escrito de fecha 19 de julio de 2001.
  
Expone al respecto que por el Ayuntamiento se prestan una serie de servicios en la zona, como la limpieza y mantenimiento de jardinería, luminarias y señalización, cifrando su coste en 2.101.110 pesetas. Señala igualmente que la zona en cuestión no reportará ingresos suficientes al Ayuntamiento para el pago del canon propuesto, habida cuenta de las tarifas municipales a aplicar, la ejecución de obras por el propio Ayuntamiento y la exención del pago del IBI.
  
De dichas alegaciones se dio traslado al Servicio de Explotación y Conservación de Puertos, que lo emite con fecha 1 de octubre de 2001, haciendo constar que «es cierto que el Ayuntamiento de Teulada realiza diversas labores en la zona de dominio público portuario de Moraira, siempre en colaboración con esta administración y con el fin de disponer de un entorno en muy buenas condiciones para el disfrute ciudadano como es el del frente urbano en contacto con el puerto; y que en este sentido el cuidado municipal excede al del puerto en cuestiones como la jardinería, donde el césped es mejorado por el Ayuntamiento con plantaciones ornamentales, el alumbrado o la ubicación de monumentos que realzan el lugar.
  
Se dan pues actuaciones concurrentes de ambas administraciones, pero los términos de otorgamiento de una concesión están reglados y, en este sentido, no cabe discusión sobre la extensión de la superficie concreta ni sobre el canon a aplicar, que se regula por ley.
  
Sí se puede, en cambio, estimar, y así se propone, el esfuerzo económico que realiza el Ayuntamiento de Teulada y que se añade al que hasta la fecha realiza esta administración. De acuerdo a ello se estima razonable el cifrar los gastos anuales de limpieza, jardinería y conservación de un año en la cuantía de 2.199.795 PTA (13.221,03 euros), obtenida al sumar la cuantía antes estimada por este Servicio de 1.149.240 PTA (6.907,07 euros) el 50% de la estimada por el Ayuntamiento de Teulada como gastos en que incurre en un año.
  
Con ello el saldo favorable ingresos/gastos se cifra en 7.216.805 PTA (43.373,87 euros).
  
De acuerdo a lo anterior se propone el otorgamiento de la concesión correspondiente con las mismas condiciones que se propusieron en informe de 25 de mayo de 2001, salvo el canon que se propone sea:
  
- Por aprovechamiento de superficies y construcciones: 6.138.700 PTA./año (36.894,33 euros), aplicados a los 3611 m² de terreno urbanizado sin edificar la cuantía de 0070 GXA./m²/año
  
- Partida por rendimiento de actividad: 1.078.105 PTA (6.479,54 euros)
  
Total canon anual, IVA no incluido: 7.216.805 pesetas (43.373,87 euros)»
  
Notificada al Ayuntamiento de Teulada la Resolución de fecha 4 de octubre de 2001, de sometimiento de condiciones en las que podría otorgarse la concesión de referencia, con fecha 4 de diciembre de 2001 tiene entrada en el Servicio de Gestión de Puertos Certificación del acuerdo adoptado por el Ayuntamiento en pleno aceptando las condiciones ofertadas.
  
En uso de las atribuciones que concede al director del Centro de Desarrollo Marítimo el artículo 32 del Decreto 110/2000, de 18 de julio, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, resuelvo:
  
Otorgar al Ayuntamiento de Teulada concesión administrativa para la explotación y conservación de los viales y explanadas anexas de una zona del dominio público portuario del puerto de Moraira con las condiciones que se indican en los pliegos insertados a continuación:
  
1ª. Plazo
  
Esta concesión se otorga, por plazo de cinco años, prorrogable anualmente a la tácita hasta un máximo de 10 años, dejando a salvo el derecho de propiedad, sin perjuicio de tercero, sin cesión del dominio público ni de las facultades dominicales de la administración.
  
2ª. Transmisibilidad
  
El Ayuntamiento no podrá ceder a terceros la titularidad del presente convenio.
  
3ª. Gravamen
  
La constitución de hipotecas y otros derechos de garantía sobre la concesión deberá ser autorizada por la Autoridad Portuaria.
  
4ª. Uso y explotación
  
La concesión se destinará a la actividad definida en la resolución de otorgamiento, sin que el concesionario pueda destinar el dominio público concedido, ni las obras en él ejecutadas a usos distintos de los expresados.
  
5ª. Rescate por obras
  
En el caso de que el dominio público sea necesario total o parcialmente para la realización de actividades o ejecución de obras declaradas de utilidad pública y para realizarlas fuera preciso utilizar o destruir en todo o en parte las obras de la concesión, la administración podrá proceder al rescate de la misma antes de su vencimiento.
  
A tal efecto se incoará expediente de rescate de la concesión, en el que se dará audiencia al concesionario, sin que el concesionario tenga otro derecho que el de ser indemnizado por las obras no amortizadas, valoradas en los términos establecidos en la Ley de Puertos.
  
En esta valoración no se tendrán en cuenta las obras realizadas por el concesionario sin previa autorización, las cuales pasarán igualmente a la administración sin derecho a indemnización. El concesionario podrá, además, retirar libremente aquellos elementos existentes en la concesión que no hubieran sido relacionados en el acta de reconocimiento final y no estén unidos de manera fija al inmueble, siempre que con ello no se produzca quebrantamiento ni deterioro del mismo, salvo que la administración decida también su rescate.
  
Si las obras se encontrasen deterioradas, se determinará por la administración el presupuesto de los gastos necesarios para dejarlas en buen estado, el cual se notificará al concesionario antes de ser aprobado. Su importe se rebajará de la tasación, y la diferencia que resulte será la cantidad que se abone al concesionario.
  
Realizada la entrega a la Autoridad Portuaria de los bienes rescatados se devolverá la fianza de explotación, a solicitud del concesionario, con la deducción, en su caso, de las cantidades que el concesionario deba hacer efectivas por las responsabilidades en que haya incurrido.
  
6ª. Impuestos y fianzas
  
No se impone fianza al tratarse de una administración local.
  
Dentro del plazo de un mes, contado a partir del conocimiento de la resolución de otorgamiento por el concesionario, se abonará por éste el importe correspondiente al impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, conforme al Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre.
  
7ª. Vigilancia de las obras y terrenos
  
La administración, a través del Centro de Desarrollo Marítimo y Servicios de ella dependientes, podrá inspeccionar en todo momento el estado de conservación de las obras y terrenos concedidos y señalar las reparaciones que deban realizarse, quedando obligado el Ayuntamiento de Teulada a ejecutarlas en el plazo que se le señale.
  
Si el Ayuntamiento de Teulada no realizara las obras de reparación en el plazo establecido, podrá la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, imponerle una sanción económica que no exceda del veinticinco por ciento (25%) del presupuesto de las obras, concediéndole un nuevo plazo de ejecución.
  
La sanción podrá ser reiterada en caso de incumplimiento del nuevo plazo señalado.
  
Si, no obstante la segunda sanción económica, el Ayuntamiento de Teulada no ejecutara las reparaciones, se procederá a instruir expediente de caducidad de la concesión.
  
8ª. Gastos
  
Los gastos originados por los anuncios de la información pública y de la resolución de otorgamiento de la concesión serán de cuenta del concesionario.
  
Los gastos que se originen por el replanteo, la inspección y el reconocimiento de las obras, serán de cuenta del concesionario.
  
9ª. Otras autorizaciones
  
El otorgamiento de esta concesión no exime a su titular de la obtención de las licencias, permisos y autorizaciones que sean legalmente exigibles, ni del pago de los impuestos que le sean de aplicación, incluyendo el impuesto sobre bienes inmuebles, o el que legalmente le sustituya.
  
10ª. Renuncia
  
Si el interesado desistiera de la petición o renunciara al título, perderá la fianza o fianzas constituidas. Además, salvo decisión contraria de la administración, quedará obligado a levantar las obras e instalaciones a su costa, dejando el terreno de la concesión libre de toda ocupación, en el plazo que se le señale.
  
11ª. Canon
  
El Ayuntamiento de Teulada abonará por semestres adelantados a la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a partir de la notificación de la autorización, el canon por explotación de la zona portuaria, cuyo importe se fija en:
  
- Por aprovechamiento de superficies y construcciones: 6.138.700 PTA./año, (36.894,33 euros), aplicados a los 3.611 m² de terreno urbanizado sin edificar la cuantía de 0163 JGD./m²/año, (10,22 euros)
  
- Partida por rendimiento de actividad: 1.078.105 PTA (6.479,54 euros)
  
Total canon anual: 7.216.805 pesetas (43.373,87 euros)
  
Cantidad a la que habrá que añadir el IVA o cualquier otro impuesto que deba ser aplicado.
  
El día 1 de enero de cada año, el canon podrá ser revisado aplicando las variaciones registradas en el índice de precios al consumo del año anterior (acumulado en cada periodo de revisión), de acuerdo al Instituto Nacional de Estadística.
  
El establecimiento o aprobación de nuevas regulaciones sobre esta materia y su cuantía será de obligada aceptación por el concesionario, que en todo caso tendrá derecho a repercutir los incrementos en las tarifas que aplique.
  
12ª. Obligación de conservación y mantenimiento
  
El Ayuntamiento de Teulada velará por el buen uso de los terrenos e instalaciones, su mantenimiento, conservación, policía, limpieza, jardinería y alumbrado.
  
Se permiten únicamente en la zona en concesión los usos ciudadanos y hosteleros, pudiendo el ayuntamiento gravar a estos establecimientos por el uso del dominio público portuario otorgado en concesión.
  
El concesionario queda obligado a conservar y mantener las obras y terrenos concedidos en perfecto estado de utilización, incluso desde los puntos de vista de limpieza, de higiene y de estética, realizando a su cargo los trabajos de conservación y mantenimiento y cuantas reparaciones sean precisas para ello.
  
13ª. Efectos reversión
  
Cuando por vencimiento del plazo concesional se produzca la reversión, quedarán extinguidos automáticamente, sin necesidad de declaración expresa, los derechos reales o personales que pudieran ostentar terceras personas sobre el dominio público concedido y las obras e instalaciones objeto de la concesión. Tampoco asumirá la administración los contratos de trabajo que pudiera haber concertado el concesionario para el ejercicio de su actividad empresarial, sin que, por lo tanto, pueda en forma alguna entenderse que la reversión implica la sucesión de empresa prevista en el artículo 44 del Texto Refundido de Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, ni que la Autoridad Portuaria sea el empresario principal de la actividad realizada por el concesionario, a los efectos del artículo 42 de dicho texto refundido.
  
Las normas señaladas en el párrafo anterior serán igualmente aplicables a los supuestos de caducidad y rescate o a cualquier otra forma de extinción de la concesión, sin perjuicio de que en estos casos puedan los terceros interesados ejercitar las acciones que les correspondan por los derechos que este hubiera otorgado, u obligación que hubiera contraído. En todo caso y a los efectos de la prescripción correspondiente estos derechos deberán figurar en el pasivo del balance de la sociedad.
  
14. Acta de reversión
  
Terminado el plazo estipulado, revertirán a la Generalitat Valenciana los terrenos, obras e instalaciones objeto de concesión, pudiendo retirarse por el Ayuntamiento de Teulada aquellos elementos que no estén unidos de manera fija al inmueble y con ellos no se produzca quebramiento ni deterioro del mismo.
  
De la recepción por la administración de los bienes revertidos, se levantará la correspondiente acta en presencia del Ayuntamiento de Teulada, si compareciere. En el acta se reseñará el estado de conservación de los bienes revertidos, especificándose los deterioros que presenten. Si existieran deterioros, el acta servirá de base para instruir el correspondiente expediente, en el que se concretará el importe de las reparaciones necesarias, que se exigirá al Ayuntamiento de Teulada utilizando, si fuera necesario, el procedimiento de apremio administrativo.
  
15. Sanciones
  
El incumplimiento total o parcial de las condiciones y prescripciones impuestas en la concesión dará lugar a la incoación del correspondiente expediente sancionador, sin perjuicio de que, cuando a juicio de la administración, la infracción pudiera ser constitutiva de delito o falta, ésta pasará el tanto de culpa a la jurisdicción competente.
  
16. Caducidad
  
Será causa de declaración de caducidad de esta concesión, además de las previstas legalmente, el incumplimiento de las obligaciones descritas en este pliego.
  
La declaración de caducidad supondrá la perdida de la fianza o fianzas constituidas, pudiendo llevar aparejada, a criterio de la administración, la demolición, retirada de las obras e instalaciones, parcial o total, a cargo del concesionario, incluso con reposición del terreno a su anterior estado, en el plazo que se le señale y sin derecho a indemnización alguna.
  
La tramitación del expediente de caducidad se realizará con independencia de la incoación del procedimiento sancionador que proceda, de acuerdo con lo dispuesto en la anterior condición.
  
17. Inscripción en el registro de la propiedad
  
Si el concesionario inscribiera la concesión en el registro de la propiedad, deberá facilitar a la administración certificación acreditativa de dicha inscripción.
  
Extinguida la concesión el concesionario solicitará la cancelación de la inscripción y dará cuanta de ello a la administración concedente.
  
18. Ejecución subsidiaria
  
Cuando el concesionario obligado a ello no lleve a cabo las acciones que se le ordenen por la administración, en aplicación de las condiciones correspondientes, ésta, de conformidad con la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, podrá proceder a su ejecución subsidiaria, siendo el importe de los gastos, así como de los daños y perjuicios a cargo del concesionario.
  
19. Usos especiales
  
La utilización del dominio público portuario otorgado en concesión para usos que tengan especiales circunstancias de exclusividad, intensidad, peligrosidad o rentabilidad, exigirá, en todo caso, el previo informe vinculante del Centro de Desarrollo Marítimo para todos aquellos usos distintos de los hosteleros ya establecidos al otorgamiento de la presente.
  
20. Deterioro
  
La Generalitat Valenciana no será responsable del deterioro o merma de las mercancías, maquinaria, instalaciones o útiles que pudiera haber en la parcela, ni de los daños a las personas que en ella se produzcan, sea cual fuere la causa.
  
21. Disposiciones aplicables
  
El Ayuntamiento de Teulada vendrá obligado a cumplir las disposiciones vigentes, o que en lo sucesivo se dicten, que afecten al dominio público cuya explotación y conservación es objeto de concesión y a las obras y actividades que en el mismo se desarrollen, especialmente las correspondientes a licencias y ordenaciones urbanísticas, sin que las obras que se ejecuten puedan ser obstáculo al paso para el ejercicio de la vigilancia aduanera, litoral, ni de las demás servidumbres públicas.
  
22. Acceso peatonal
  
El acceso peatonal a la zona será, en todo caso, público y gratuito; el acceso rodado será igualmente público.
  
23. Incumplimiento
  
El incumplimiento de cualquiera de las condiciones anteriores será causa de extinción de la concesión, siendo de aplicación para ello lo establecido en la legislación de costas para extinción de concesiones.
  
24. Obras
  
Para la construcción de cualquier tipo de obras, deberá solicitarse la oportuna autorización previa presentación del correspondiente proyecto. No se permite el cubrimiento de nuevas superficies.
  
Esta resolución no agota la vía administrativa. Contra ella puede interponerse recurso de alzada ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente al de la notificación de la presente, sin perjuicio de la utilización por el interesado de cualquier otro recurso que se estime oportuno.