Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4871, del 27-10-2004 (2004/10867)

ACUERDO de 22 de octubre de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Conterevega, SL, consistente en una actuación integral para la instalación de una planta de separación y reciclaje de escombros en suelo no urbanizable del municipio de Almoradí.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4871

Fecha DOGV
:   27-10-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/10039


Fecha del documento
:   22-10-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Almoradí
    * plan de urbanismo
    * terreno industrial

ACUERDO de 22 de octubre de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Conterevega, SL, consistente en una actuación integral para la instalación de una planta de separación y reciclaje de escombros en suelo no urbanizable del municipio de Almoradí. [2004/A10857]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 22 de octubre de 2004, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Visto el expediente promovido por la mercantil Conterevega, SL, solicitando la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la instalación de una planta de separación y reciclaje de escombros en la partida de El Pino, polígono 14, parcelas 11 (a, b y c) y 102, en suelo no urbanizable del municipio de Almoradí, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
1. Con fecha 7 de marzo de 2001 Manuel Martínez Sánchez y Ramón Cayuelas Gómez, en representación de la mercantil Conterevega, SL., presentaron en el Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante, instancia y documentación complementaria solicitando la declaración de interés comunitario, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la instalación de una planta de separación y reciclaje de escombros procedentes de la construcción en la partida de El Pino, polígono 14, parcelas 11 (a, b y c) y 102, en suelo no urbanizable del término municipal de Almoradí (Alicante).
  
2. La documentación aportada está integrada por títulos de propiedad, información catastral, memoria informativa y justificada de la ordenación, planos de información urbanística y de ordenación, evaluación económico-financiera y programación de la actuación y estudio de impacto ambiental. En la misma quedan definidas las características de la ordenación propuesta y se prevén todas las obras de enlace con las redes generales de infraestructuras y servicios públicos necesarios para el funcionamiento de la actividad.
  
3. Se solicita un único uso en la parcela, el de una planta industrial para la separación y el reciclaje de los escombros comúnmente producidos en las obras de construcción, que comprende zona de básculas, nave y oficina, zona de producción, zona de almacenamiento y producción de escombro limpio, zona de separación de escombro sucio y zona de silos.
  
La actuación se concreta en los siguientes términos:
  
Tipo de suelo: SNU/general.
  
Instalación: planta de separación y reciclaje de escombros.
  
Superficie de parcela: 83.456,24 m². Propiedad de la entidad promotora.
  
Superficie ocupada por construcciones:
  
Naves y oficinas: 3.225 m².
  
Superficie ocupada por instalaciones:
  
Zona de Básculas: 411,64 m².
  
Acceso nave y aparcamiento: 912,08 m².
  
Zona de producción: 2.647,05 m².
  
Zona de escombro limpio: 15.200 m².
  
Zona de escombro sucio: 670,04 m².
  
Zona de silos: 1.000 m².
  
Viales interiores: 14.800 m².
  
Acceso: 417,98 m².
  
Camino: 1.555 m².
  
Huerto: 15.454,89 m².
  
Pantalla vegetal y jardines: 4.347,32 m².
  
Ocupación edificaciones: 3,8%.
  
Coeficiente de edificabilidad: 3.225/83.456,24 = 0,0386 m²/m².
  
Retranqueos de edificaciones a lindes de parcela: 25 m.
  
Las construcciones previstas se encuentran fuera de las zonas de afección de la CV-935 y la autopista A-37.
  
4. Inicialmente por el promotor se solicitó declaración de interés comunitario al amparo del artículo 18 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable. No obstante, la Comisión Informativa de Urbanismo, en sesión de 7 de septiembre de 2001, acordó suspender la tramitación del mismo hasta que no se completasen determinados extremos de la solicitud; considerando, además, que la misma debía sustanciarse por el procedimiento contemplado en el artículo 8.2 de la Ley sobre Suelo No Urbanizable en relación con el artículo 20 de la misma.
  
En este sentido, el entonces director general de Urbanismo y Ordenación Territorial dictó, en fecha 25 de febrero de 2002, resolución suspensiva del procedimiento, ordenando la remisión de las actuaciones a la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, a fin de que por la misma se verificase el cumplimiento de las referidas consideraciones, continuando, en su caso, la tramitación por el procedimiento extraordinario. La documentación, que ha sido completada mediante sucesivas aportaciones, se estima suficiente para la requerida tramitación.
  
Considerándose subsanadas las condiciones reseñadas por la anterior resolución, se admitió a trámite mediante Resolución de fecha 2 de octubre de 2003, del conseller de Territorio y Vivienda. Dicha admisión se sometió al trámite de información pública mediante publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana número 4643, de 3 de diciembre de 2003, y en el periódico La Verdad de 9 de diciembre de 2003.
  
Consta certificación emitida por el secretario de la Dirección Territorial de la Conselleria de Territorio y Vivienda en Alicante, en fecha 7 de abril de 2004, por el que se señala la realización del trámite de exposición pública sin haberse presentado alegación alguna.
  
5. Durante la tramitación del expediente se han emitido los siguientes informes:
  
- Ayuntamiento de Almoradí, con fecha de entrada de 17 de octubre de 2002, ponderando favorablemente los aspectos contemplados en los apartados a), b) y c) del artículo 20.1 de la LSNU. Se aporta nuevo plano de instalaciones, ajustándose a la normativa municipal.
  
- Ayuntamientos de Algorfa y Los Montesinos: se justificó la imposibilidad de ubicar la instalación propuesta en los municipios de la zona mediante sendos informes sobre la inexistencia de suelo apto para desarrollar la actividad de los municipios colindantes de Algorfa y Los Montesinos, con fecha de entrada de 19 de diciembre de 2002.
  
- Servicio de Gestión de Residuos, de la entonces Conselleria de Medio Ambiente, de fecha 5 de marzo de 2003, por el que se consideró compatible la actuación con la planificación y criterios de gestión establecidos en el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana.
  
- Oficina del Plan de Carreteras, de la entonces Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, recibido con fecha 24 de abril de 2003, en sentido favorable.
  
- Conselleria de Industria, Comercio y Turismo, de fecha 26 de noviembre de 2003, en sentido favorable.
  
- Dirección General de Gestión del Medio Natural, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, dictando Declaración de Impacto Ambiental, de carácter favorable, de fecha 21 de mayo de 2004. Dicha resolución condiciona el funcionamiento de la actividad a obtener de la Dirección General de Calidad Ambiental, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, la autorización a que hace referencia el artículo 13 de la Ley estatal 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y el artículo 50 de la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de la Generalitat, de Residuos de la Comunidad Valenciana. Por el Servicio de Gestión de Residuos de dicha Conselleria se establecerán las modificaciones y medidas correctoras del proyecto que estimen oportunas.
  
6. Las infraestructuras planteadas y aceptadas por los organismos competentes son:
  
- El acceso rodado se efectuará por la carretera CV-935, denominada de Almoradí a Los Montesinos (antigua A-303 y A-342 de Algorfa a San Miguel de Salinas), la cual pertenece al tipo de red local, de titularidad autonómica, y le es aplicable el régimen de servidumbres contenido en la Ley de Carreteras de la Comunidad Valenciana, y, en concreto, en su artículo 33, que establece la zona de protección de la vía en 180 m, medida desde la arista exterior de la calzada. Actualmente, la CV-935 posee en el tramo afectado una anchura de 6 m, con arcenes de 0,25 m. Esta anchura se considera muy reducida para ejecutar giros a izquierdas que permitan la incorporación al camino de acceso a la planta y, a la vez, permitan la incorporación de los vehículos que salen de la misma hacia la carretera. Para permitir el acceso a la planta, se plantea por tanto una intersección en T con carriles de espera.
  
- El abastecimiento de agua para uso de la actividad (pulverización para eliminación de polvos) está garantizado, ya que en la parcela (la cual está provista de derecho a riego) se dispone de una balsa, instalándose un depósito de agua en la nave el cual se abastecerá de dicha balsa. El agua potable para uso de vestuarios, sanitarios o personal obrero se realizará mediante la instalación de un depósito de agua potable, la cual será renovada periódicamente mediante camiones cuba según las disposiciones sanitarias vigentes.
  
- El abastecimiento de energía eléctrica se realizará mediante la instalación de un centro de transformación, alimentado desde una línea de media tensión que tendrá su punto de entronque en una línea situada en las cercanías de la parcela.
  
- Los residuos sólidos procedentes de la actividad se cargarán en camiones y trasladarán a vertedero controlado, mientras que el resto de los residuos sólidos irán a los contenedores del servicio municipal. La depuración de residuos y las aguas negras procedentes de servicios higiénicos serán conducidas a una fosa séptica. En la actividad no existen vertidos industriales.
  
7. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, en sesión de 22 de junio de 2003, informó favorablemente la presente solicitud de declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
1. La solicitud formulada debe resolverse al amparo de lo dispuesto en la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, debiendo sustanciarse por el procedimiento de declaración de interés comunitario a que se refiere el artículo 8.2 de la ley en relación con el artículo 20 de la misma.
  
En efecto, de conformidad con el último de los preceptos legales, las edificaciones e instalaciones destinadas a actividades industriales, terciarias o de servicios que, entre otros, precisen la ocupación de una superficie mayor de 4 ha, o exijan de más de 8.000 m² construidos, sólo podrán realizarse como actuaciones integrales previo cumplimiento de las condiciones exigidas por el apartado 1 del citado artículo.
  
A la vista de la superficie exigida por la actuación, y la imposibilidad de ubicar la instalación propuesta en los suelos urbanos o urbanizables de los municipios de la zona, no cabe duda de que el cauce procedimental adecuado para la resolución del expediente resulta ser el procedimiento extraordinario previsto en el artículo citado, una vez constatado que se cumplen las condiciones fijadas en el apartado 1 de tal precepto, toda vez que:
  
a) Las características de la actuación precisan disponer de una superficie de grandes dimensiones, siendo igualmente importantes las necesidades constructivas de la industria, no siendo posible su localización dentro de los suelos urbanos o urbanizables existentes en los municipios de la zona.
  
b) La actuación resuelve los servicios que demanda su establecimiento sin que se produzca una sobrecarga de demanda de las infraestructuras existentes, siendo de destacar, a estos efectos, los informes favorables emitidos por las diferentes administraciones sectoriales que han intervenido en el procedimiento.
  
c) La mercantil promotora de la actuación asume el cumplimiento de las obligaciones, deberes y cesiones propias del adjudicatario de un programa de actuación, no inferiores a las legalmente exigibles en suelo urbanizable si bien se materializarán en los términos que se derivan de la propuesta obrante en el expediente.
  
2. La tramitación del expediente ha sido formalmente correcta, habiéndose cumplido las exigencias procesales establecidas en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.
  
3. La solicitud ha ajustado sus parámetros a la normativa municipal, que cumple:
  
- Normativa: normas subsidiarias, aprobadas definitivamente en fecha 10 de mayo de 1996 por la Comisión Territorial de Urbanismo (BOP 29.08.1996). Artículo 2.1.2.6: en SNU/general se admiten las actividades contempladas en la Ley sobre Suelo No Urbanizable, excepto en lo referente a actividades terciarias que no se permiten fuera del suelo urbano calificado para este fin.
  
- Superficie parcela: 50.000 m².
  
- Ocupación edificaciones máxima: 20%.
  
- Edificabilidad: 0,20 m²/m².
  
- Altura máxima: libre.
  
- Separación a lindes: 25 m desde cualquier punto de la edificación.
  
4. Respecto al régimen de deberes, obligaciones y cesiones que se establece en el artículo 20.1.c de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, consta convenio de fecha 20 de febrero de 2003, suscrito entre la entidad promotora y el Ayuntamiento de Almoradí, por el que, conforme al acuerdo del Pleno de dicho Ayuntamiento, de 30 de septiembre de 2002, se sustituyen por las obras de urbanización de un aparcamiento para camiones y la aportación anual en metálico el presupuesto municipal del 10% del beneficio anual de la planta.
  
5. El Consell de la Generalitat es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la actuación integral de referencia, en virtud de lo preceptuado en el apartado 2 del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, y el artículo 5.h del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por el Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat.
  
De conformidad con los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Conterevega, SL, de una actuación integral consistente en la instalación de una planta de separación y reciclaje de escombros en la partida de El Pino, polígono 14, parcelas 11 (a, b y c) y 102, en suelo no urbanizable del municipio de Almoradí, en los términos que se derivan de la documentación técnica asumida por la mercantil promotora.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado segundo, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de la mercantil Conterevega, SL, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para promover la instalación de la referida instalación.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento en favor del Ayuntamiento de Almoradí. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Almoradí, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Consell de la Generalitat.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado segundo, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado tercero, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Territorio y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Territorio y Vivienda, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Almoradí. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Consell de la Generalitat resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 21 de mayo de 2004.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell de la Generalitat en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimientos Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con los dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 22 de octubre de 2004
  
El vicepresidente y secretario del Consell de la Generalitat,
  
VÍCTOR CAMPOS GUINOT