Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5671, del 02-01-2008 (2007/15905)

ORDEN de 19 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula y convoca la concesión de subvenciones de fomento del empleo dirigido a emprendedores para el año 2008.
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Número DOGV
:   5671

Fecha DOGV
:   02-01-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/15675


Fecha del documento
:   19-12-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * pequeña empresa
    * ayuda pública
    * creación de empleo
    * empresa individual
    * ayuda al empleo
    * apoyo económico
    * profesión independiente

ORDEN de 19 de diciembre de 2007, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regula y convoca la concesión de subvenciones de fomento del empleo dirigido a emprendedores para el año 2008. [2007/15889]  
El apoyo a la generación de empleo por cuenta propia ha sido una constante en el desarrollo de políticas activas de fomento de empleo por parte del Consell.  
De conformidad con las bases recogidas en las órdenes del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 22 de marzo de 1994 (BOE de 12 de abril) y de 15 de julio de 1999 (BOE de 31 de julio), modificada mediante Orden de 27 de diciembre de 1999 (BOE de 31 de diciembre), se han venido convocando anualmente las ayudas dirigidas a emprendedores. Esta regulación ha sido derogada, en lo que al empleo autónomo se refiere, mediante Orden TAS/1622/2007, de 5 de junio, por la que se regula la concesión de subvenciones al programa de promoción del empleo autónomo. Las nuevas bases introducen importantes novedades en las ayudas, que se concretan en tres aspectos esenciales: incremento notable de la ayuda destinada a atenuar los costes de inicio de actividad, desvinculación entre esta ayuda y la financiera, destinada a la reducción de intereses de los préstamos solicitados para el inicio de actividad e introducción de una nueva ayuda dirigida a cubrir gastos de formación en gestión empresarial y nuevas tecnologías. Por otra parte, se unifica la regulación para desempleados en general y desempleados con discapacidad, si bien se fijan cuantías de ayudas diferenciadas para el inicio de actividad.  
Las ayudas recogidas en la convocatoria son las siguientes:  
a) Subvenciones por una sola vez que contribuyan a garantizar durante el inicio de la actividad unos ingresos mínimos o renta de subsistencia para aquellas personas desempleadas que se constituyan en personal autónomo o profesional durante el año 2008. Para este año las cuantías se fijan por colectivos de desempleados de la forma siguiente: 5000 euros para desempleados en general, 6000 euros para jóvenes desempleados de 30 ó menos años, 7000 euros para mujeres desempleadas, 8000 euros para desempleados con discapacidad y 10.000 euros para mujeres desempleadas con discapacidad. En el supuesto de mujeres víctimas de violencia de género las cantidades anteriores se incrementarán en un 10%. A fin de subvencionar aquellos proyectos con mayores perspectivas de continuidad, los costes a justificar en el proyecto deberán ascender como mínimo a 5.000 euros sin IVA.  
b) Subvención financiera: la cuantía de la ayuda financiera podrá ser de hasta cuatro puntos, un punto más que en ejercicios anteriores, de reducción en los intereses de préstamos destinados a financiar inversiones necesarias para la constitución en personal trabajador por cuenta propia. El importe del principal del préstamo será, como mínimo, de 6.000 euros y, como máximo de 50.000 euros, al igual que en convocatorias anteriores.   
c) Subvención para la formación durante la puesta en marcha de la empresa: esta ayuda alcanzará hasta el 75% del coste de los cursos recibidos hasta un máximo de 3.000 euros por solicitante.  
d) Subvenciones destinadas a autónomos o a profesionales para la contratación del primer trabajador fijo. Esta subvención, que responde a un programa propio de la Comunitat Valenciana, puede solicitarse por el trabajador autónomo o profesional por cuenta propia, con independencia del año en que hubiera comenzado a desarrollar su actividad y ascenderá a 3.000 euros, que se incrementarán hasta los 4.000 euros en el caso de la contratación de una mujer.  
e) Subvenciones a las empresas calificadas como I+E. Las empresas así calificadas podrán recibir una subvención financiera para la reducción de intereses de préstamos por inversiones destinadas a su creación y puesta en marcha; una subvención de apoyo a la función gerencial, que a su vez puede consistir en ayudas por tutoría, por formación y por la realización externa de estudios e informes sobre la actividad que realice la empresa; podrán asimismo recibir una subvención por asistencia técnica para la contratación de personal experto técnico de alta cualificación; y, finalmente, una subvención por contratación indefinida, cuyo importe alcanza los 4.808,10 euros por cada contrato indefinido a jornada completa.  
f) Subvenciones a las personas perceptoras de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único. En aplicación del Real Decreto 1.044/1985, de 19 de junio, modificado por la Ley 22/1992, de 30 de julio de 1992 y por la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, esta subvención consiste en el abono a la persona trabajadora del 50% de la cuota al régimen correspondiente a la Seguridad Social como trabajador autónomo, calculada sobre la base mínima de cotización, o en otro caso, el 100% de la aportación del trabajador en las cotizaciones al correspondiente régimen de la Seguridad Social, si se trata de socios trabajadores o de trabajo de empresas de economía social, que hayan elegido un régimen distinto del de autónomos.  
Las ayudas recogidas en la convocatoria están cofinanciadas por el Fondo Social Europeo a través del Programa Operativo Integrado para la Comunidad Valenciana 2000-2006, y podrán ser objeto de cofinanciación en el marco de los nuevos Programas Operativos dentro del periodo de programación 2007-2013, del Servicio de Empleo Público Estatal y de la Comunidad Valenciana.  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y el Decreto 129/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo   
ORDENO  
TÍTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
1. El objeto de la presente orden es establecer un programa de incentivos y ayudas económicas destinadas a favorecer la generación del empleo en la Comunitat Valenciana, bien a través de la creación de actividad empresarial independiente, o bien a través de empresas calificadas como I+E. También se establece la concesión de la ayuda consistente en el abono de cuotas de la Seguridad Social a las personas perceptoras de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único. Todo ello de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que a dichos efectos establezca la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008.  
2. Las ayudas e incentivos que se establecen por la presente orden sólo se concederán para la creación de empleo que se lleve a efecto en centros de trabajo domiciliados en la Comunitat Valenciana. Las inversiones que, en su caso, deben justificarse para la concesión de las ayudas corresponderán, también, a establecimientos domiciliados en esta comunidad.  
Artículo 2. Acciones apoyables  
1. Las ayudas reguladas en esta orden están dirigidas a apoyar las acciones siguientes:  
a) Ayudas por el establecimiento como trabajador autónomo o por cuenta propia: Subvenciones a las personas desempleadas que accedan a su empleo a través de la creación de actividad empresarial independiente, y subvenciones destinadas a autónomos o a profesionales para la contratación del primer trabajador.  
b) Ayudas a las empresas calificadas como I+E.  
c) Subvenciones a las personas perceptoras de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único.  
2. Las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden tendrán la consideración de subvenciones públicas, y se regirán, por lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (BOE núm. 276 de 18 de noviembre), además de la normativa básica de aplicación que se relaciona en la disposición final tercera.  
Artículo 3. Beneficiarios  
1. Podrán percibir las ayudas reguladas en el título II el personal trabajador que genere empleo para sí mismo o para personas desempleadas, en los términos establecidos en dicho título. Quedan excluidos los socios de sociedades mercantiles, cooperativas, sociedades civiles y sociedades laborales, así como los miembros de comunidades de bienes y autónomos colaboradores.  
2. Serán beneficiarios de las ayudas establecidas en el título III de la presente orden las empresas calificadas como I+E con arreglo al procedimiento previsto en el mismo.  
3. Las ayudas reguladas en el título IV se concederán, de acuerdo con los preceptos de dicho título, a las personas que hayan percibido la totalidad de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único.   
4. Cuando el beneficiario sea una persona jurídica, los miembros asociados de la misma que se comprometan a efectuar la totalidad o parte de las actividades que fundamentan la concesión de la subvención en nombre o por cuenta del primero tendrán igualmente la condición de beneficiarios.  
5. No podrán obtener la condición de beneficiario las personas o entidades en quienes concurra alguna de las prohibiciones previstas en el art. 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, cuya apreciación se hará en la forma prevista en dicho artículo.  
6. Por tratarse de ayudas sometidas al régimen de ayudas de minimis, establecido en el Reglamento 1998/2006, de 15 de diciembre de 2006, de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis, publicado en el DOCE de fecha 28 de diciembre de 2006, no podrán concederse a empresas de los siguientes sectores:  
a) Pesca y acuicultura, según se contemplan en el Reglamento (CE) nº 104/2000 del consejo.  
b) Producción primaria de los productos agrícolas que figuran en la lista del anexo I del Tratado.  
c) Carbón, según se define en el Reglamento (CE) nº 1407/2002.  
d) Actividades relacionadas con la exportación a terceros países o estados miembros cuando la ayuda esté vinculada a la creación y funcionamiento de una red de distribución o a otros gastos de explotación vinculados a la actividad de exportación.  
e) Para empresas que realicen por cuenta ajena operaciones de transporte de mercancías por carretera, quedan excluidas las ayudas para la adquisición de vehículos de transporte.  
f) Quedan excluidas, asimismo, las empresas en crisis.  
Por otra parte, la aplicación de este régimen supone que la ayuda total de minimis concedida a una empresa determinada no será superior a 200.000 euros durante cualquier periodo de tres ejercicios fiscales. Cuando la empresa opere en el sector del transporte por carretera el importe máximo aplicable será de 100.000 euros.  
Artículo 4. Incompatibilidades  
Con carácter general, las ayudas establecidas en la presente orden son incompatibles con cualesquiera otras para la misma acción subvencionable, percibidas de ésta u otras administraciones públicas, salvo con las bonificaciones de cuotas a la Seguridad Social, siempre que no se prevea la incompatibilidad en la normativa reguladora de las mismas.  
Asimismo, las ayudas recogidas en el Título II de la orden son incompatibles con cualquier otra recibida por el mismo concepto en los últimos tres años.  
Artículo 5. Presentación de solicitudes  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden se presentarán en impreso normalizado, junto con la documentación requerida, en las direcciones territoriales de Empleo, sin perjuicio de poder presentarla según lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por Ley 4/1999.  
La documentación que acompañe a la solicitud se presentará en dos copias y original, que será devuelto previa compulsa.  
2. Las solicitudes deberán acompañarse, además de la documentación adicional que para cada una de las concretas ayudas se establece en los correspondientes artículos de esta orden, de los documentos que a continuación se relacionan:  
a) Documentación acreditativa e identificativa de la entidad o de la persona solicitante y, en el caso de entidades, del representante legal.  
b) Además de lo previsto en el apartado anterior, se aportará declaración responsable de no estar incursos en las demás prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, a que hace referencia el artículo 13 de la Ley 38/2003.  
c) Dos ejemplares originales de los datos de domiciliación bancaria, según modelo normalizado (ficha de mantenimiento de terceros). A su vez, y en virtud del artículo 4.1. c) de la Orden de 15 de febrero de 2005, de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, (DOGV núm. 4959, de 4 de marzo de 2005), se aportará certificado de la entidad bancaria en el cual se acredite la titularidad de la cuenta bancaria correspondiente.  
d) Declaración responsable de las ayudas de minimis concedidas por cualquier proyecto al beneficiario durante los tres últimos ejercicios fiscales, con indicación de importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en que se ampara, o, en su caso, declaración de no haber recibido ninguna.  
3. La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que el Servef obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones; en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones.  
No obstante, el solicitante podrá denegar o revocar este consentimiento efectuando comunicación escrita al Servef en tal sentido. En este supuesto, deberán presentarse certificados originales positivos de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.   
4. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley.  
Artículo 6. Instrucción y procedimiento de concesión.   
1. La concesión de las ayudas del Título III de esta orden se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, en los términos establecidos en el Título I de la Ley 38/2003, 17 de noviembre, General de Subvenciones.   
La instrucción del procedimiento de concesión de estas subvenciones corresponderá a la Dirección Territorial de Empleo del Servef.   
Tras la evaluación y examen de los expedientes completados cada mes, y hasta el agotamiento del crédito disponible de conformidad con el presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2008, la comisión de valoración emitirá informe en el que se concrete el resultado de la evaluación efectuada. Dicho informe determinará los proyectos seleccionados, así como el importe de la ayuda que individualmente se ha asignado a cada uno. La Comisión de Valoración tendrá en cuenta, a la hora de realizar el informe antes mencionado, los siguientes criterios objetivos:   
a) La creación de puestos de trabajo de carácter estable.  
b) La viabilidad técnica, económica y financiera.  
c) Proyectos cuya actividad empresarial contribuya a la mejora del medio ambiente o presten servicios de asistencia a los sectores de población más necesitados, como niños, ancianos y jóvenes con dificultades de integración social.  
El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la comisión de valoración, formulará la correspondiente propuesta de resolución para su remisión al órgano competente.   
La Comisión de Valoración, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en los artículos 22 a 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Este órgano podrá ser asesorado por expertos externos al Servef.  
2. Las ayudas reguladas en los Títulos II y IV de esta orden, se otorgarán mediante concesión directa. Estas ayudas se otorgarán hasta agotar el crédito disponible, de conformidad con el presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2008, según el orden en que la solicitud haya tenido entrada en cualquiera de los registros del Servef o de los previstos por el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se cumplan los requisitos exigidos en esta orden y se acompañe la documentación exigida para conceder cada tipo de ayuda.  
3. El órgano competente para la tramitación de las solicitudes podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
Artículo 7. Resolución de concesión de las ayudas  
1. La competencia para resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde a los directores territoriales de Empleo dentro de sus respectivos ámbitos territoriales, por delegación de la dirección general del Servef, de acuerdo con la Resolución de 1 de octubre de 2003, de la directora general del Servef, sobre delegación de competencias en materia de personal, gestión económica y contratación administrativa.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde la publicación de la resolución del secretario autonómico de Empleo, director general del Servef, por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente orden.  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la solicitud.  
4. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente su cuantía e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que debe sujetarse la persona beneficiaria de las mismas, y se notificará a las personas interesadas en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/92, antes mencionada.  
5. Las resoluciones que se dicten por el director general del Servef agotan la vía administrativa, y contra ellas podrán las personas interesadas interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes computado en l'os términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que las personas interesadas puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que consideren procedente.  
Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse idéntico recurso, en el plazo de seis meses desde que hubiese finalizado el plazo que para dictar y notificar la resolución expresa que se menciona en el punto 3 de este artículo, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/98, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa; y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117, antes mencionados.   
Artículo 8. Resolución de incidencias  
El órgano competente para la concesión de las ayudas contempladas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a su concesión, tales como prórrogas de plazos, modificaciones justificadas o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión.  
Artículo 9. Control de las ayudas  
1. Corresponderá a las Direcciones Territoriales de Empleo llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento del presente Programa.   
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición del Servef, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  
3. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero previsto en el artículo 45 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones que se realicen por parte de la Intervención General y, en su caso, de las instituciones comunitarias, caso de que las ayudas estén cofinanciadas por el Fondo Social Europeo. A estos efectos deberá disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso. Asimismo estará obligado a conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. Del mismo modo, el beneficiario deberá cumplir con la obligación de colaboración con el control financiero de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 10. Liquidación de las ayudas  
La liquidación de las ayudas se efectuará una vez cumplidos los requisitos establecidos para cada una de ellas y justificados documentalmente tal y como se especifique para cada programa en los artículos correspondientes de esta orden o en la correspondiente resolución de concesión. La presentación de justificaciones para las ayudas contempladas en el Capítulo II del Título III deberá tener lugar en el plazo que se especifique, en su caso, en la resolución y, en todo caso, como fecha límite, el 21 de noviembre de 2008. Corresponderá a los directores Territoriales de Empleo, por delegación de la directora general del Servef, el reconocimiento de la obligación y propuesta de pago, de acuerdo con la Resolución de 1 de octubre de 2003, citada en el artículo 6 de la presente orden.  
Artículo 11. Obligaciones del beneficiario  
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, son obligaciones del beneficiario:  
a) Acreditar la realización de la actividad que fundamenta la concesión de la ayuda, así como el cumplimiento de los requisitos y de las condiciones que determinen esa concesión.  
b) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sea requerido por el Servef, así como comunicar a este órgano las incidencias y las variaciones que se produzcan con relación a aquéllas.  
c) Comunicar durante el plazo de vigencia del expediente, la solicitud o la concesión de otras ayudas públicas o privadas que hubiera solicitado u obtenido para el mismo proyecto o actuación que se subvenciona mediante la presente orden.  
d) Cumplir las obligaciones impuestas por la legislación específica aplicable.  
e) A los afectos de difusión pública, en caso de cofinanciación del Fondo Social Europeo, el solicitante de la ayuda deberá sujetarse a lo previsto en el Reglamento (CE) número 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, por el que se fijan las normas de desarrollo del Reglamento (CE) número 1083/2006, del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Social Europeo y Fondo de Cohesión, sobre información y publicidad de la cofinanciación de las ayudas por el Fondo Social Europeo.  
Artículo 12. Minoración, resolución, modificación y reintegro de las ayudas concedidas   
1. La justificación parcial de la ayuda concedida dará lugar a la minoración de la subvención.  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualesquiera requisitos, obligaciones, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, dará lugar a la incoación, por el órgano competente, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso con la resolución de la subvención concedida, y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la misma. En la tramitación del procedimiento se garantizará el derecho del interesado a la audiencia.  
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
4. Darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, los casos contemplados en el artículo 37 de la citada Ley y de conformidad con lo establecido en los artículos 91, 92 y 93 del Real Decreto 887/2006.  
Cuando el cumplimiento por el beneficiario o, en su caso, la entidad colaboradora se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por éstos una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada por la aplicación de los criterios enunciados, en el párrafo n) del apartado 3 del artículo 17 de la citada Ley 38/ 2003, General de Subvenciones. En estos casos de incumplimientos parciales el órgano competente determinará la cantidad a reintegrar por el beneficiario respondiendo al principio de proporcionalidad en función de los costes justificativos y las actuaciones acreditadas, de conformidad con lo dispuesto en el número 2 del artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, y en relación con la letra n), del apartado 3 del articulo 17 de dicha Ley, ya citado.  
5. Lo dispuesto en los párrafos precedentes será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del correspondiente procedimiento sancionador, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la citada Ley General de Subvenciones y el Titulo IV del Real Decreto 887/2006.  
6. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá en todo caso por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El Capítulo II del Título II de la Ley 38/2003 y el Capítulo II del Título III del Real Decreto 887/2006 también resultarán de aplicación, excepto en el caso de las ayudas a la contratación del primer trabajador.  
TÍTULO II  
Ayudas por el establecimiento como trabajador   
por cuenta propia  
Artículo 13. Objeto y ámbito  
1. El objeto del presente título es establecer para el año 2008, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, un programa de promoción del empleo por cuenta propia a través de subvenciones a las personas desempleadas que accedan a su empleo mediante la creación de actividad empresarial independiente; y subvenciones destinadas a autónomos o a profesionales para la contratación de su primer trabajador.  
2. El ámbito subjetivo de las ayudas objeto de este título comprende a los siguientes beneficiarios:  
a) Las personas desempleadas, inscritas como demandantes de empleo en el correspondiente Centro Servef, que se constituyan en personal autónomo o profesional durante el año 2008.  
b) El personal trabajador autónomo o profesional que contrate a su primer trabajador fijo, con independencia del año en que se haya constituido como tal.  
3. Se entenderá como personal trabajador autónomo o por cuenta propia aquel que realiza de forma habitual, personal y directa una actividad económica a título lucrativo sin sujeción por ello a contrato de trabajo y aunque utilice el servicio remunerado de otras personas.   
4. Quedan excluidos los socios de sociedades mercantiles, cooperativas, sociedades laborales y los autónomos colaboradores.  
Artículo 14. Subvenciones y cuantías  
1. Ayudas a las personas desempleadas, inscritas como demandantes de empleo en el correspondiente Centro Servef, que se constituyan en personal autónomo o profesional durante el año 2008:  
a) Subvención por cada persona desempleada que se constituya en trabajador autónomo o profesional liberal por cuenta propia, graduándose su cuantía en función de la dificultad para el acceso al mercado de trabajo del solicitante, de acuerdo con su inclusión en alguno de los siguientes colectivos:  
1º. 5000 euros para desempleados en general   
2º. 6000 euros para jóvenes desempleados de 30 ó menos años  
3º. 7000 euros para mujeres desempleadas  
4º. 8000 euros para desempleados con discapacidad  
5º. 10.000 euros para mujeres desempleadas con discapacidad  
6º. En el supuesto de mujeres víctimas de violencia de género, las cantidades de los puntos 3º y 5º anteriores se incrementarán en un 10%.  
b) Subvenciones para la reducción de intereses de préstamos destinados a financiar las inversiones necesarias para la constitución de las personas desempleadas en personal trabajador autónomo o por cuenta propia.   
La cuantía de la ayuda financiera podrá ser de hasta cuatro puntos de reducción en los intereses de préstamos destinados a financiar inversiones necesarias para la constitución en personal trabajador por cuenta propia. Se calculará como si los intereses de cada año se devengasen de una sola vez en el momento de concesión del préstamo. El tipo de interés podrá ser fijo o variable, tomándose como referencia para el cálculo de la subvención el fijado por la entidad de crédito en el momento de la concesión del préstamo, y se determinará anualmente en la forma que establezcan los convenios en vigor. Con independencia del importe solicitado, el importe del principal del préstamo a considerar para el cálculo de la ayuda será, como mínimo, de 6.000 euros y, como máximo de 50.000 euros.  
c) Subvención para la formación durante la puesta en marcha de la empresa: esta ayuda alcanzará hasta el 75% del coste de los cursos recibidos hasta un máximo de 3.000 euros por solicitante.  
2. Ayudas, por una sola vez, a la contratación del primer trabajador fijo, bien por contrato indefinido directo o por transformación de contrato temporal, por un trabajador autónomo o profesional por cuenta propia en cuantía de 3.000 euros por contrato indefinido y a jornada completa. Dicha cuantía se incrementará en 1.000 euros adicionales cuando la persona contratada sea una mujer desempleada. Cuando la contratación se realice a jornada parcial con una duración mínima de 20 horas semanales, la cuantía de la ayuda se prorrateará proporcionalmente.  
Artículo 15. Requisitos  
1. Respecto de las ayudas previstas en el artículo 14.1 de la orden:  
a) El inicio de la actividad de las personas solicitantes deberá producirse en 2008 y como máximo hasta la finalización del plazo de presentación de solicitudes. En el supuesto de personas con discapacidad, también podrán acogerse a las ayudas cuando el inicio de actividad se haya producido en el último trimestre de 2007. Se considerará a estos efectos como fecha de inicio la que conste en el documento de Declaración de Alta en el Censo de Obligados Tributarios (mod. 036).   
b) Las personas beneficiarias deberán haber permanecido inscritos como personal desempleado hasta el inicio de la actividad y no deben haber figurado encuadradas en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos o en el Censo de Obligados tributarios, en los 6 meses anteriores al inicio de la misma.  
c) No haber disfrutado en alguno de los tres ejercicios anteriores de estas ayudas ni solicitado en el presente ejercicio otras subvenciones por el mismo concepto.   
e) En el supuesto de trabajadores con discapacidad, tener reconocido un grado de minusvalía igual o superior al 33%, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 1.2 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. La acreditación del grado de minusvalía se realizará de acuerdo con lo dispuesto en el Real Decreto 1414/2006, de 1 de diciembre, por el que se determina la consideración de persona con discapacidad a los efectos de dicha ley.  
2. Respecto de las ayudas del artículo 14.1.a), además de lo establecido en el apartado anterior, se acreditará la realización de unos gastos mínimos de 5.000 euros, excluidos los impuestos susceptibles de recuperación. Los gastos reflejados deberán corresponder a inversiones en inmovilizado, gastos de adquisición de mercaderías u otros bienes sujetos a reventa, y/o gastos de honorarios o publicidad que tengan la consideración de gastos de primer establecimiento. Todo ello de conformidad con el plan general de contabilidad. Asimismo, podrán justificarse como gastos corrientes el abono de alquileres y de suministros de servicios (agua, luz, teléfono y gas) imputables al desarrollo de la actividad. No se admitirá la adquisición de bienes usados, a los efectos de justificar la inversión indicada, salvo en supuestos de traspasos de negocio. El incumplimiento de lo dispuesto en este apartado determinará la denegación de la subvención correspondiente.  
3. Respecto de las ayudas previstas en el artículo 14.1.b), además de lo previsto en el apartado primero de este artículo, deberán cumplirse las siguientes condiciones:  
a) Los préstamos deberán ser concedidos por aquellas entidades de crédito que tengan suscrito, a tal efecto, el correspondiente convenio de colaboración financiera con la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y deberán incluir una cláusula donde se especifique que dicho préstamo reúne las condiciones y las características expresadas en el citado convenio.  
b) No se podrán subvencionar los contratos de póliza de crédito, leasing, ni arrendamiento financiero, ni otros contratos distintos al del préstamo, ni los préstamos que no tengan como único prestatario al solicitante de la subvención.  
c) El préstamo deberá formalizarse con anterioridad a la presentación de la solicitud, pero siempre dentro del año 2008. No obstante, podrá admitirse una formalización posterior si ésta se produce como consecuencia del requerimiento de subsanación de los términos o cláusulas del mismo por parte del órgano gestor de las ayudas.  
d) En los préstamos cuyo importe no supere los 12.021euros, la amortización será como máximo de cinco años, y en los superiores a este importe, podrá ser hasta de ocho años, todo ello sin perjuicio de que puedan concertarse operaciones de mayor duración y cuantía, en cuyo caso, el tramo que exceda de lo anteriormente indicado no será objeto de subvención.  
e) El préstamo deberá destinarse en su totalidad a financiar inversiones en inmovilizado. No podrá justificarse la adquisición de bienes usados con cargo al préstamo objeto de la ayuda.  
4. Requisitos específicos de la ayuda prevista en el 14.1.c):  
a) Los cursos estarán relacionados con la dirección y gestión empresarial, y/o nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Para acogerse a esta ayuda deberán estar impartidos por alguna de las siguientes entidades:  
1º Asociaciones de trabajadores autónomos de carácter intersectorial con implantación en la Comunitat Valenciana que suscriban el oportuno convenio de colaboración con el Servef.  
2º Cámaras de Comercio, Universidades y Colegios Profesionales.   
b) Los cursos podrán iniciarse en el periodo de tiempo comprendido entre el último trimestre de 2007 y el 30 de junio de 2008.  
5. Respecto de las ayudas previstas en el artículo 14.2:  
a) Podrán concederse al personal trabajador autónomo o profesional por cuenta propia, con independencia del año en que hubieren comenzado a desarrollar su actividad y, en su caso, percibido ayudas por su constitución como personal trabajador autónomo.  
b) Las contrataciones o transformaciones de contratos temporales deberán producirse en 2008, y la persona contratada deberá figurar inscrita como desempleada en el correspondiente Centro Servef de Empleo hasta su contratación, cuando se trate de contratación indefinida directa. No será subvencionable la contratación de parientes por consanguinidad o afinidad, hasta el segundo grado inclusive, del empresario solicitante.  
Artículo 16. Documentación y plazos  
1. Además de acompañarse de la documentación requerida en el artículo 5, deberán adjuntarse a las solicitudes los siguientes documentos:  
a) Memoria de la actividad que se realiza.  
b) Para las ayudas contempladas en el artículo 14. 1, apartados a) y b), memoria relativa a los gastos realizados. Estos gastos deberán justificarse con facturas emitidas con anterioridad a la fecha de la solicitud de la ayuda, pudiendo aportarse facturas emitidas en el último trimestre de 2007. Las facturas deberán acompañarse del correspondiente justificante bancario de pago que reflejará el periodo a que hace referencia el cargo, cargo en cuenta de los importes e identificación del destinatario. Este justificante de pago podrá ser anterior o posterior a la presentación de la solicitud, en este segundo caso únicamente se tendrán en cuenta aquellas transferencias efectuadas hasta tres meses después de la solicitud y como máximo hasta el 30 de junio de 2008.   
Cuando se solicite la ayuda por establecimiento como autónomo del artículo 14.1ª), la memoria y facturas que la acompañen deberán reflejar unos gastos mínimos de 5.000 euros, conforme a lo previsto en el artículo 15.2.   
En el supuesto de la ayuda financiera prevista en el artículo 14.1 b), la memoria y facturas deberán contemplar gastos de inversión por el importe total del principal de préstamo solicitado, de acuerdo con lo previsto en el artículo 15.3.e).  
c) Copia de la tarjeta de demanda de empleo actualizada o certificado del Centro Servef de Empleo que acredite la condición de persona inscrita como desempleada en la fecha de la Declaración de Alta en el Censo de Obligados Tributarios (mod. 036).   
d) En el supuesto de desempleados con discapacidad, certificado de grado de minusvalía o acreditación de la condición de persona con discapacidad de acuerdo con lo establecido en el artículo 15.1.e).  
e) En su caso, acreditación de la condición de víctima de violencia de género, mediante informe de los servicios sociales públicos o de la Dirección General de la Mujer.  
f) Cuando se solicite la ayuda financiera, póliza del préstamo formalizado, de acuerdo con las condiciones establecidas en el convenio de colaboración con las entidades financieras.  
g) Para la ayuda destinada a formación, prevista en el artículo 14.1.c), se aportará documento acreditativo de la matrícula en el curso que deberá ser anterior a la solicitud de la ayuda, junto con el correspondiente asiento bancario del pago de la misma. Este justificante de pago podrá ser anterior o posterior a la presentación de la solicitud, en este segundo caso únicamente se tendrán en cuenta aquellas transferencias efectuadas hasta tres meses después de la solicitud y como máximo hasta el 30 de junio de 2008.   
h) Informe emitido por el órgano competente de la Seguridad Social sobre la vida laboral de la persona solicitante de la subvención o, en su caso, de la persona por razón de cuyo empleo se solicite la ayuda.  
i) Declaración de Alta en el Censo de Obligados Tributarios (mod. 036) y resolución o certificación de la Tesorería General de la Seguridad Social relativa a la inclusión en el régimen especial correspondiente de la Seguridad Social o, en el caso de profesionales colegiados, acreditar su condición de ejercientes mediante certificado emitido por el órgano competente (AEAT) en el que consten las altas y las bajas en el Censo de Obligados Tributarios.  
j) Declaración responsable de no haber disfrutado en alguno de los tres ejercicios anteriores de estas ayudas ni solicitado u obtenido en el presente ejercicio otras subvenciones, ayudas o ingresos para la misma finalidad.   
k) Cuando se solicite la ayuda por la contratación del primer trabajador, declaración responsable relativa al parentesco del mismo con la persona solicitante, así como otra relativa al compromiso de mantener el puesto de trabajo subvencionado un mínimo de dos años, o de devolver, en otro caso, la subvención percibida. A dicha declaración se acompañará certificación de vida laboral de la empresa, expedida por la Tesorería de la Seguridad Social. Asimismo se aportará copia compulsada del contrato de trabajo que da lugar a la ayuda, debidamente comunicado al centro Servef, o copia del contrato firmado por las partes junto con el justificante de la comunicación telemática al Servef, alta del trabajador en la Seguridad Social y acreditación de la inscripción como demandante de empleo, en el supuesto de contratación indefinida directa del primer trabajador fijo para el que se solicita la ayuda.   
2. El plazo de presentación de las solicitudes de ayudas para la constitución en personal trabajador autónomo o profesional por cuenta propia establecidas en el artículo 14.1.a), b) y c) será desde el día siguiente a la publicación de la presente orden hasta el 30 de junio de 2008. Las solicitudes presentadas deberán ir acompañadas, además de la documentación general recogida en este artículo, de la Declaración de Alta en el Censo de Obligados Tributarios (mod. 036). Dichas solicitudes deberán presentarse en el plazo máximo de dos meses desde la Declaración de Alta en el Censo de Obligados Tributarios (mod. 036) del personal trabajador autónomo o profesional, y en todo caso, hasta el 30 de junio de 2008, salvo que esa Declaración de Alta en el Censo de Obligados Tributarios sea anterior a la fecha de publicación de esta orden, en cuyo caso el plazo de dos meses comenzará a partir del día siguiente de su publicación.  
3. Las solicitudes de ayudas para primera contratación deberán presentarse en el plazo máximo de dos meses siguientes a la fecha en que se efectúe la contratación indefinida o la transformación de contrato temporal objeto de la ayuda. Para las contrataciones o transformaciones formalizadas en el periodo previo a la publicación de la presente convocatoria el cómputo del plazo de dos meses se iniciará a partir del día siguiente a dicha publicación. El plazo de presentación de las solicitudes de las ayudas para la primera contratación establecidas en el artículo 14.2 será desde el día siguiente a la publicación de la presente convocatoria hasta el 30 de junio de 2008.   
Artículo 17. Liquidación de las ayudas  
1. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez acreditado el inicio de la actividad laboral o la actividad subvencionada por parte de la persona beneficiaria mediante la presentación de la documentación recogida en el artículo anterior.  
2. Las subvenciones concedidas en concepto de reducción de intereses se endosarán de una sola vez a la entidad crediticia que hubiere concedido el préstamo, que practicará la amortización del principal en la cuantía de aquéllas.  
Artículo 18. Obligaciones de la persona beneficiaria  
Además del cumplimiento de las establecidas con carácter general en el artículo 10 de la presente orden, las personas beneficiarias de las ayudas tendrán las siguientes obligaciones:  
1. Mantener la actividad por cuenta propia un mínimo de tres años.  
2. En el caso de las ayudas previstas en el artículo 14.2 de la orden, deberá mantenerse la relación laboral con el personal trabajador por cuya contratación se otorgó la ayuda al menos durante dos años. En caso de resolución anticipada, la persona beneficiaria deberá sustituir al personal trabajador por otro que reúna los requisitos establecidos. Esta sustitución deberá producirse en el plazo de un mes desde que se produjo la resolución del contrato anterior y comunicarse a la administración en el plazo de quince días desde la fecha del nuevo contrato. En otro caso, la persona beneficiaria deberá reintegrar a la Generalitat la totalidad de la subvención percibida.  
Si el trabajador contratado causara baja durante la tramitación de la solicitud, el beneficiario decaerá en su derecho a la solicitud presentada. No obstante, podrá presentar una nueva solicitud al amparo de la presente convocatoria por la contratación de otro trabajador siempre que dicha contratación se produzca en el plazo de un mes desde la baja de aquel trabajador por el que se presentó la primera solicitud.  
3. Los préstamos objeto de subvención financiera no podrán ser cancelados durante el primer año de su vigencia. Si esta cancelación se produjera dentro del mencionado periodo, la persona prestataria deberá devolver a la Generalitat la totalidad de la subvención concedida. Si la amortización anticipada se produce una vez transcurrido el primer año y previa autorización del Servef, deberá reintegrarse la parte de la subvención financiera no devengada.  
4. En el plazo de dos meses siguientes a la notificación de la resolución de concesión de la ayuda, la persona beneficiaria deberá aportar un cuadro de amortización y/o información bancaria acreditativa en los que conste que se ha aplicado la subvención financiera a reducir el principal del préstamo. En caso contrario, estarán obligados a reintegrar la subvención percibida conforme al artículo 12 de esta misma orden.  
TÍTULO III  
Proyectos y empresas calificados como I+E  
CAPÍTULO I  
Calificación e inscripción  
Artículo 19. Definición  
1. Podrán obtener la consideración de I+E los proyectos empresariales promocionados y/o apoyados por una corporación local o por la Generalitat, con el fin de crear actividad económica y generar puestos de trabajo en su ámbito territorial.  
2. Corresponde al director territorial de Empleo correspondiente otorgar a un proyecto o empresa la calificación como I+E.  
Artículo 20. Requisitos  
Para que un proyecto empresarial pueda ser calificado como I+E, deberá cumplir con los siguientes requisitos:  
1. Que una corporación local, mediante acuerdo del órgano competente y con referencia expresa al proyecto empresarial, o que la Generalitat preste su apoyo. Se entenderá que existe el referido apoyo cuando se ponga a disposición del promotor la aportación de recursos económicos y/o de materiales, tales como infraestructuras o servicios que le ayuden en la puesta en práctica y gestión del negocio. En el caso de la Generalitat, se entenderá que dicho apoyo se produce cuando el director Territorial de Empleo emita un informe favorable de viabilidad del proyecto empresarial, amparado en los informes realizados por las entidades colaboradoras del Servef.  
2. Que contemple la contratación de personal trabajador o la incorporación de socios al proyecto de cooperativas o de sociedades laborales.  
3. Que la plantilla prevista, al constituirse en empresa, no sea superior a 25 personas trabajadoras. Caso de que la plantilla efectiva sobrepase dicho número, sólo podrá concederse ayuda a la empresa por un número de personas trabajadoras que no exceda de la referida cifra.  
4. Que se trate de una empresa de nueva creación, o que tratándose de una empresa preexistente, el proyecto se concrete en la creación de un nuevo centro de trabajo de la misma y se amplíe su plantilla. En este supuesto la ayuda se concederá por el aumento neto efectivo de la plantilla de la empresa y se condicionará al mantenimiento, al menos durante tres años, de dicho incremento neto y a que la apertura del nuevo centro de trabajo no suponga cierre o traslado de instalaciones preexistentes o disminución del empleo en las mismas.  
5. Que la producción de bienes o de servicios esté relacionada con actividades económicas emergentes o que, dentro de una actividad tradicional en la zona, cubra necesidades no satisfechas en la estructura existente.  
6. Que reúna condiciones de viabilidad técnica, económica y financiera.  
Artículo 21. Solicitud de calificación como I+E  
1. El promotor de proyectos que pretendan su calificación como I+E deberá solicitarlo a las Direcciones Territoriales de Empleo en el modelo que se formule al efecto. A la solicitud se acompañará certificación de la administración pública colaboradora en la que se especifique, de forma cuantificada, concreta y especifica, la infraestructura, los instrumentos o los medios con los que se apoya el proyecto empresarial, y se unirá un informe razonado y documentación de dicha administración sobre la viabilidad del proyecto empresarial, donde se detallarán los aspectos técnicos de producción y de comercialización, así como la valoración sobre las distintas fuentes de financiación con que cuenta el proyecto. Se adjuntará, asimismo, declaración del promotor de no haber iniciado la actividad empresarial referida, en su caso, al nuevo centro de trabajo.  
2. No obstante lo dispuesto en el párrafo precedente, y siempre que la corporación local no haya emitido el informe de viabilidad sobre el proyecto, las personas promotoras de los mismos podrán solicitar la calificación como I+E al director territorial de Empleo, en el modelo que se formule al efecto, acompañando en todo caso:  
a) Certificación de la administración colaboradora en la que se especifique de forma cuantificada, concreta y especifica la infraestructura, los medios y los instrumentos puestos a disposición del promotor para la ejecución y/o la gestión del proyecto.  
b) Memoria explicativa de la viabilidad del proyecto empresarial, donde se detallen los aspectos técnicos de producción y de comercialización, así como plan de inversiones que se realizará, con expresión detallada de las fuentes de financiación.  
c) Declaración del promotor de no haber iniciado la actividad empresarial.  
3. Igualmente podrán solicitar la calificación como I+E las empresas constituidas dentro de un plazo máximo de seis meses anteriores al momento en el que se formula la solicitud de calificación, siempre que no hayan iniciado su actividad. La solicitud se presentará en idénticos términos y forma previstos en los números 1 y 2.  
Artículo 22. Resolución sobre calificación como I+E  
El director Territorial de Empleo emitirá la resolución correspondiente en los plazos que a continuación se determinan:  
a) Un mes siguiente a la presentación de la solicitud en los supuestos previstos en el número 1 del artículo anterior.  
b) Tres meses siguientes a la presentación de la solicitud en los supuestos previstos en el párrafo 2 del artículo anterior.  
El vencimiento de los plazos anteriormente indicados sin que se haya dictado y notificado la resolución expresa del procedimiento legitimará a las personas interesadas a entender desestimada su solicitud, de conformidad con lo previsto en el artículo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, y sin perjuicio de la obligación de resolver establecida en el apartado 1 de dicho artículo.  
Artículo 23. Inscripción en el Registro administrativo de I+E  
1. Los proyectos empresariales o las empresas existentes que se califiquen como I+E, se inscribirán en el Registro de I+E, dependiente del Servef, en el plazo máximo de los 30 días siguientes a dicha calificación. En la inscripción se hará constar, como mínimo, la siguiente información:  
a) Identificación del promotor del proyecto o de la empresa calificada como I+E  
b) Identificación de la administración que lo apoya, así como de las formas de dicho apoyo.  
c) Definición y objeto del proyecto.  
d) Domicilio social de la I+E.  
e) Número previsto de puestos de trabajo que se crearán.  
f) Vencimiento del plazo para constituirse en empresas o iniciar su actividad.  
2. En los 12 meses siguientes a la resolución de calificación de I+E, las personas promotoras deberán constituir las empresas correspondientes o, en su caso, proceder a la apertura del nuevo establecimiento, así como a iniciar la actividad productiva objeto del proyecto. Transcurrido dicho plazo sin que se haya iniciado dicha actividad, la calificación quedará sin efecto, y se practicará el correspondiente asiento registral.  
Las empresas que tengan su origen en proyectos de I+E podrán constituirse bajo cualquier forma jurídica, incluidas las distintas fórmulas de economía social, tales como cooperativas o sociedades laborales. No podrán calificarse como proyectos de I+E las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurídica, puedan realizar las actuaciones que darían derecho a las ayudas. Asimismo, tampoco podrán acogerse a las ayudas reguladas en la presente convocatoria las sociedades civiles.  
Se entenderá que una empresa está constituida desde el momento de su inscripción en el correspondiente registro mercantil o, en su caso, en el Registro de Cooperativas, cuando se trate de empresario individual, cuando se produzca la Declaración de Alta en el Censo de Obligados Tributarios (mod. 036)  
Se entenderá que inicia su actividad productiva cuando cause alta en el Censo de Obligados Tributarios (mod. 036).  
CAPÍTULO II  
Subvenciones para las empresas calificadas como I+E  
Artículo 24. Subvenciones  
Los proyectos empresariales y empresas calificados como I+E, conforme a lo establecido en el capítulo anterior, podrán solicitar las siguientes subvenciones, que se financiarán con cargo a los presupuestos de la Generalitat:  
a) Subvención financiera: para la reducción de intereses de préstamos para inversiones destinadas a la creación y puesta en marcha de empresas calificadas como I+E.  
Esta subvención será equivalente a la reducción de hasta tres puntos del interés fijado por la entidad de crédito pública o privada que conceda el préstamo a la persona solicitante, pagadera de una sola vez. Se calculará como si los intereses de cada año se devengasen de una sola vez en el momento de concesión del préstamo. El tipo de interés podrá ser fijo o variable y se determinará anualmente en la forma que establezcan los convenios en vigor.  
Esta subvención tendrá como límite la cuantía de 5.108,60 euros por puesto de trabajo que se cubra mediante una contratación indefinida. Se entenderá incluido como puesto de trabajo creado el de la propia persona promotora, lo que se acreditará mediante la Declaración de Alta en el Censo de Obligados Tributarios (mod. 036) y/o alta en el Régimen de la Seguridad Social que corresponda.  
Los préstamos para ser subvencionados deberán ser concedidos por entidades que tengan suscrito el oportuno convenio, a tal fin, con la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo. No serán subvencionables los préstamos que no reúnan las condiciones y las características expresadas en dichos convenios.  
El préstamo, para ser subvencionado, deberá formalizarse con posterioridad a la calificación como I+E del proyecto o de la empresa, y como máximo hasta un año después de haberse iniciado la actividad.  
No se podrán subvencionar los contratos de póliza de crédito, leasing, ni arrendamiento financiero, ni otros contratos distintos al del préstamo.  
Los préstamos objeto de esta subvención no pueden ser cancelados durante el primer año de su vigencia. Si se produjera esta cancelación dentro del mencionado periodo, la persona prestataria deberá devolver a la Generalitat la totalidad de la subvención concedida. Si la amortización anticipada se produce una vez transcurrido el primer año y previa autorización del Servef, deberá reintegrarse la parte de la subvención financiera no devengada.  
b) Subvención de apoyo a la función gerencial: para ayudas a la persona promotora o empresaria en la toma de decisiones necesarias para el funcionamiento de la empresa. Esta subvención podrá revestir las siguientes modalidades:  
· Ayuda por tutoría, entendiéndose por tal el acompañamiento técnico que una persona experta ajena a la empresa, persona física o jurídica que reúna garantías de solvencia y profesionalidad suficientes a juicio del Servef, presta al promotor o al empresario en sus actividades gerenciales, durante un plazo determinado.  
· Ayuda por formación, que incluirá los cursos que el promotor o el empresario pueda recibir para obtener y mejorar sus conocimientos sobre la función gerencial.  
· Ayuda por la realización externa de estudios e informes sobre la actividad, para que el promotor o el empresario pueda disponer de mejor información sobre los bienes o servicios objeto de producción, incluyéndose en este apartado los estudios de mercado, de organización, de comercialización, de diagnosis u otros de naturaleza análoga.  
El gasto originado por el apoyo a la función gerencial deberá producirse en el plazo de un año desde la constitución de la empresa. La cuantía total de la subvención de apoyo a la función gerencial, que se pagará por una sola vez, ascenderá al 75% del coste de los servicios recibidos hasta una cantidad máxima total de 12.000 euros  
c) Subvención por asistencia técnica para la contratación de personal experto técnico de alta cualificación. Podrá concederse a las empresas calificadas como I+E una subvención equivalente al 50% de los costes laborales totales, incluidas las cotizaciones a la Seguridad Social por todos los conceptos correspondientes a un año, como máximo, con un límite de 17.978,82 euros. La subvención, que se concederá por una sola vez, estará condicionada a la justificación por las empresas de que, con las contrataciones objeto de subvención, se cubren carencias bien identificadas para el desarrollo de la actividad empresarial y el buen fin de la misma.  
d) Subvención por contratación indefinida. Las empresas calificadas como I+E que realicen contrataciones indefinidas con personal trabajador desempleado inscrito en los correspondientes Centros Servef de Empleo, tendrán derecho a una subvención de 4.808,10 euros por cada contrato indefinido que se celebre a jornada completa, o la parte proporcional que corresponda, cuando el mismo se realice a tiempo parcial.  
Cuando la contratación se realice a tiempo parcial y se transforme con posterioridad a tiempo completo, la empresa tendrá derecho a percibir la diferencia entre la cantidad que percibió al inicio de la contratación y el importe de 4.808,10 euros.   
Cuando la contratación se realice a tiempo completo y se transforme con posterioridad en contrato a tiempo parcial, la empresa beneficiaria deberá reintegrar el importe de la subvención en la parte proporcional que corresponda.  
e) Subvención para cooperativas y sociedades laborales. Las cooperativas y las sociedades laborales calificadas como I+E tendrán derecho a una subvención de 4.808,10 euros por cada socio trabajador que, siendo desempleado, se integre en las mismas con carácter indefinido.  
Esta subvención es incompatible, para un mismo trabajador, con la establecida en los puntos c) y d) anteriores.   
Artículo 25. Incrementos de las ayudas  
Las empresas calificadas como I+E tendrán derecho a un incremento del 10% de la cuantía de las subvenciones reguladas anteriormente, cuando su actividad productiva principal se inscriba dentro de los ámbitos que se relacionan a continuación:  
· protección y mantenimiento de zonas naturales,  
· gestión de residuos,  
· tratamiento de aguas y saneamiento de zonas contaminadas,  
· implantación de energías alternativas,  
· promoción del turismo rural y cultural,  
· vigilancia y seguridad,  
· transportes colectivos (locales),  
· desarrollo cultural local,  
· nuevas tecnologías de la información y la comunicación,  
· cuidado de niños, personas incapacitadas y mayores,  
· servicios a domicilio,  
· asistencia a jóvenes en dificultad.  
Artículo 26. Solicitud y plazo de las ayudas  
1. Los promotores de proyectos empresariales podrán solicitar, ante la Dirección Territorial de Empleo, alguna de las ayudas previstas en el artículo anterior, o todas ellas.  
La solicitud se formulará en el modelo oficial y se acompañará de la siguiente documentación, además de la requerida en el artículo 4 de la presente orden:  
· Escritura de constitución y alta en Seguridad Social de los socios, en el caso de sociedades.  
· Declaración de Alta en el Censo de Obligados Tributarios (mod. 036) y/o alta en el Régimen de Seguridad Social correspondiente en el caso de personal trabajador por cuenta propia o autónomo.  
· Declaración del promotor de la empresa de que no ha percibido ninguna ayuda que pueda concurrir con lo establecido en esta norma o, en caso de su percepción, especificación de las ayudas recibidas y su cuantía.  
En función del tipo de subvención solicitada, presentarán además:  
a) Póliza del préstamo formalizado, de acuerdo con las condiciones establecidas en el convenio de colaboración con las entidades financieras, así como declaración de los contratos indefinidos que se realizarán.  
b) En caso de apoyo a la función gerencial, coste y justificación de la medida de apoyo solicitada, especificando la empresa, la entidad física o jurídica que prestará o ha prestado el apoyo, acreditando la solvencia profesional de la misma, la propuesta y el calendario de servicios que se desarrollará.  
c) En caso de contratación de personal experto técnico de alta cualificación, número y perfiles profesionales del mismo, costes laborales totales y acreditación de dicha contratación.  
d) En caso de subvención a la contratación indefinida, contratos comunicados y alta en Seguridad Social del personal trabajador contratado.  
e) En caso de subvención a sociedades laborales y cooperativas, escrituras de constitución de la sociedad inscrita en el Registro Mercantil o en su caso, certificación registral.  
2. Los empresarios podrán presentar la solicitud de ayuda en el plazo máximo de un año desde que se inició la actividad de la empresa, y en todo caso dentro del año 2008, hasta el 30 de septiembre.  
Artículo 27. Pago de las subvenciones  
Con carácter previo al pago de la subvención, la empresa presentará la siguiente documentación:  
a) Para la subvención financiera: contratos de trabajo formalizados y correspondiente alta en Seguridad Social del personal trabajador contratado y póliza de crédito, de acuerdo con las condiciones previstas en el convenio de colaboración con las entidades financieras. La acreditación del puesto de trabajo estable en caso de socios se llevará a cabo mediante la presentación de la escritura o del contrato de sociedad. En el caso de personal trabajador autónomo, mediante el alta en el régimen de la Seguridad Social que corresponda.   
b) Para la subvención de apoyo a la función gerencial: factura de la empresa, de la entidad o de la persona física correspondiente al servicio recibido a la que se acompañará transferencia bancaria que acredite la efectividad del pago; asimismo se aportará informe escrito de la actuación de apoyo desarrollada en el que conste la fecha de su realización.   
c) En el supuesto de ayuda por contratación de personal experto técnico de alta cualificación: contratos de trabajo formalizados con el personal técnico y alta en Seguridad Social del mismo, asimismo se aportará informe en el que se indiquen las funciones que realizarán en relación con su categoría profesional, así como calendario de actuación.  
Artículo 28. Obligaciones de las empresas  
Las personas beneficiarias de las subvenciones previstas para I+E, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones generales contempladas en el artículo 10 de la presente orden, están obligadas, especialmente, al cumplimiento de las siguientes obligaciones:  
a) Mantener el nivel de plantilla de personal trabajador contratado indefinidamente y de los socios trabajadores de cooperativas y de sociedades laborales durante, al menos, tres años. Cuando en dicho plazo se produzca el cese de personal trabajador fijo o de socios trabajadores, salvo en los supuestos de fuerza mayor, la empresa, antes de transcurrido el plazo de un mes, está obligada a sustituirlos al menos por la misma jornada, sin que dicha contratación dé lugar a una nueva subvención.  
b) Presentar dentro de los dos meses siguientes a la finalización del periodo subvencionado:  
· Recibos de salarios y boletines de cotización a la Seguridad Social (TC1 y TC2), correspondientes desde el momento de la contratación hasta el cumplimiento del citado periodo de tiempo subvencionado, del personal experto técnico de alta cualificación contratado, acompañados de la correspondiente transferencia bancaria que acredite el pago efectivo de dichos conceptos.  
· Memoria de las actividades realizadas a consecuencia de la asistencia técnica recibida, por el mencionado personal experto.  
c) Acreditar en el plazo máximo de un año desde la concesión de la subvención financiera que el préstamo subvencionado se ha destinado a financiar inversiones para la creación y la puesta en marcha de la empresa.  
d) Comunicar a la dirección territorial de Empleo la percepción, en su caso, de las ayudas concedidas para la misma finalidad por otras administraciones públicas o entes públicos o privados.  
e) En el plazo de dos meses siguientes a la notificación de la resolución de concesión de la ayuda, deberá aportar un cuadro de amortización y/o información bancaria acreditativa en los que conste que se ha aplicado la subvención financiera a reducir el principal del préstamo. En caso contrario, estarán obligados a reintegrar la totalidad de las subvenciones percibidas.  
TÍTULO IV  
Abono de cuotas de Seguridad Social  
Artículo 29. Objeto de la subvención  
1. El objeto de este título es regular el procedimiento de concesión de subvenciones consistentes en el abono de cuotas a la Seguridad Social de los trabajadores que hayan percibido la totalidad de la prestación por desempleo, en su modalidad de pago único, por el valor actual del importe total de la prestación, en aplicación del artículo primero del Real Decreto 1.044/1985, de 19 de junio, modificado por la Ley 22/1992, de 30 de julio de 1992 y por la Ley 45/2002, de 12 de diciembre.  
2. Esta subvención consistirá en el abono a la persona trabajadora, por parte de la Generalitat, a través del Servef de:  
a) el 50% de la cuota al régimen correspondiente a la Seguridad Social como trabajador autónomo, calculada sobre la base mínima de cotización, o en otro caso,   
b) el 100% de la aportación del trabajador en las cotizaciones al correspondiente régimen de la Seguridad Social, si se trata de socios trabajadores o de trabajo de empresas de economía social, que hayan elegido un régimen distinto del de autónomos.  
El abono se realizará durante el tiempo que se hubiera percibido la prestación por desempleo de no haberse percibido en su modalidad de pago único, computándose la ayuda a partir de la fecha de alta en el correspondiente régimen de la Seguridad Social del trabajador. En el caso de personal trabajador perteneciente al régimen de autónomos, se computará a partir del 1 del mes correspondiente a aquél en que se haya producido el alta  
Artículo 30. Beneficiarios y requisitos de los beneficiarios  
1. Será beneficiario de esta subvención el personal trabajador que haya obtenido la prestación de desempleo en su modalidad de pago único, de acuerdo con la legislación estatal.  
2. Además de cumplir con las condiciones establecidas con carácter general para poder percibir ayudas públicas, y de no estar inmerso en alguna de las situaciones contempladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, las personas beneficiarias de las subvenciones previstas en este título han de acreditar la concurrencia de los requisitos siguientes:  
a) Haber percibido la prestación por desempleo en su modalidad de pago único.  
b) Haber iniciado la actividad dentro del mes siguiente a la percepción de la prestación de pago único, o encontrarse en fase de iniciación.  
c) Estar dado de alta en el correspondiente régimen de la Seguridad Social.  
Artículo 31. Solicitudes: plazo y forma  
1. Las solicitudes de abono de cuotas reguladas en la presente orden se presentarán a medida que la persona beneficiaria vaya realizando el ingreso de sus cuotas mensuales al régimen de la Seguridad Social correspondiente. El plazo para la presentación de los boletines de cotización, a efectos del abono de las subvenciones, expirará una vez transcurridos nueve meses contados a partir del mes objeto de subvención. El abono de las cantidades en concepto de subvención se realizará, generalmente, con carácter semestral.  
2. Las solicitudes se acompañarán de la documentación específica siguiente:  
· Documentación que acredite que la persona solicitante es perceptora de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único.  
· Boletines de cotización mensual correspondientes al semestre por el que se solicita el abono de las cuotas.  
· Alta en el correspondiente régimen de la Seguridad Social.  
3. La liquidación de las ayudas se efectuará una vez presentada la documentación exigida en el apartado anterior de este mismo artículo.  
Artículo 32. Concurrencia de ayudas o subvenciones  
El importe de las ayudas o de las subvenciones reguladas en el presente título no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de las administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, que consistan en pagos o bonificaciones de cuotas de la Seguridad, supere el coste de la cotización a la Seguridad Social satisfecha por la persona interesada.  
Artículo 33. Normativa supletoria  
Para lo no previsto expresamente en este título se estará a lo dispuesto por la Orden de 13 de abril de 1994, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (BOE de 4 de mayo), por la que se regulan las bases para la concesión de subvenciones por el Instituto Nacional de Empleo, consistentes en el abono de las cuotas a la Seguridad Social, al personal trabajador que haya hecho uso del derecho previsto en el artículo primero del Real Decreto 1.044/1985, de 19 de junio.  
Disposiciones adicionales  
Primera. Financiación  
La presente convocatoria queda condicionada a la existencia en el presupuesto de la Generalitat del año 2008 de crédito adecuado y suficiente para ello. A tal efecto, se deberá publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolución del secretario autonómico de Empleo, director general del Servef, por la que se dará publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente orden.   
Segunda. Compatibilidad con el mercado común  
Las ayudas reguladas en esta orden son compatibles con el mercado común al no resultar de aplicación lo previsto en el artículo 87, apartado 1 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, por tratarse de ayudas acogidas al régimen de ayudas de minimis, establecido en el Reglamento 1998/2006, de 15 de diciembre de 2006, de la Comisión, relativo a la aplicación de los artículos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas de minimis, publicado en el DOCE de fecha 28 de diciembre de 2006.   
Tercera. Modelos normalizados  
Los modelos normalizados a los que se alude en la presente orden se encuentran a disposición de las entidades solicitantes en la dirección de Internet «http://www.servef.es», así como en las direcciones territoriales de Empleo del Servef.  
Cuarta. Tipos de interés aplicables  
Los tipos de interés de los préstamos acogidos al convenio de colaboración financiera con la conselleria en materia de empleo que afectan a las subvenciones financieras de los programas de ayudas de fomento de empleo de autónomos, empresas calificadas como I+E, serán los siguientes para el año 2008:  
· En préstamos a tipo variable, el tipo nominal máximo será del Mibor o Euribor más 2 puntos.  
Por resolución del Secretario Autonómico de Empleo, director general del Servef, se dará publicidad en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del tipo de interés nominal máximo, en función de los años de duración del préstamo, en el caso de préstamos a tipo fijo.   
Quinta. Aportación de documentación  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración de la Generalitat, la persona solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o la dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren, y que no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir a la persona solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.  
Sexta. Normativa aplicable  
La presente orden recoge las bases establecidas por el Ministerio de Trabajo para las ayudas cuya gestión y control fue transferida a la Generalitat y contenidas en las siguientes disposiciones:  
· Orden TAS/1622/2007, de 5 de junio, por la que se regula la concesión de subvenciones al programa de promoción del empleo autónomo.  
· Orden de 15 de julio de 1999 (BOE de 31 de julio de 1999), por la que se establecen las bases de concesión de subvenciones públicas para el fomento del desarrollo local e impulso de los proyectos y empresas calificados como I+E, modificada por la Orden de 27 de diciembre de 1999 (BOE de 31 de diciembre de 1999).  
· Orden de 13 de abril de 1994, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesión de las subvenciones consistentes en el abono al personal trabajador que hiciera uso del derecho previsto en el artículo 1 del Real Decreto 1.044/1985, de 19 de junio, de Cuotas a la Seguridad Social, según lo dispuesto en el artículo 4.2 de dicho Real Decreto, modificado por la Ley 22/1992, de 30 de julio (BOE de 4 de mayo de 1994).  
Asimismo será de aplicación la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, así como la Orden TAS/816/2005, de 21 de marzo, por la que se adecuan al régimen jurídico establecido en la Ley 38/2003, ya citada, las normas reguladoras de subvenciones que se concedan por el Servicio Público de Empleo Estatal en los ámbitos de empleo y formación profesional ocupacional; el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003; y el Real Decreto 357/2006, de 24 de marzo, por el que se regula la concesión directa de determinadas subvenciones en los ámbitos del empleo y de la formación profesional ocupacional, así como lo dispuesto en los preceptos en vigor del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat.  
En el caso de las ayudas a la contratación del primer trabajador, resultarán de aplicación el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y los preceptos de carácter básico tanto de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones, como del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su Reglamento de desarrollo.   
Disposiciones finales  
Única. Facultades de ejecución y desarrollo  
1. Se faculta al director general del Servef para dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la ejecución y el desarrollo de lo dispuesto en esta orden.  
2. En función de la disponibilidad presupuestaria, podrá ampliarse cualquiera de los plazos de presentación de solicitudes previstos en la orden mediante resolución del director general del Servef que, en su caso, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán las personas interesadas interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes computado en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que las personas interesadas puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que consideren procedente.  
Valencia, 19 de diciembre de 2007  
El vicepresidente segundo del Consell,  
conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA