Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9373, del 01-07-2022 (2022/6291)

DECRET 89/2022, d'1 de juliol, del Consell, pel qual es regula, en matèria d'organització i personal, la gestió dels serveis farmacèutics de centres sociosanitaris de titularitat pública per part de la conselleria competent en matèria de sanitat.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estat**VIGENT**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/va/eli/es-vc/d/2022/07/01/89/dof/vci/html**

### Dades del document

Número de DOGV
:   9373

Data del DOGV
:   01-07-2022

Secció del DOGV
:   I. DISPOSICIONS GENERALS

Número del document
:   2022/6291


Data del document
:   01-07-2022

Organisme emissor
:   Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública

Tipus de document
:   Decret

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública
    * organització administrativa
    * legislació
    * administració regional
    * farmacologia

DECRET 89/2022, d'1 de juliol, del Consell, pel qual es regula, en matèria d'organització i personal, la gestió dels serveis farmacèutics de centres sociosanitaris de titularitat pública per part de la conselleria competent en matèria de sanitat. [2022/6291]  
Índex  
  
Preàmbul  
Capítol I. Disposició preliminar  
Article 1. Objecte  
Capítol II. Estructura i organització de l'atenció farmacèutica sociosanitària  
Article 2. Programa d'Atenció Farmacèutica en els centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat  
Article 3. Serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat  
Article 4. Dotació de mitjans dels serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris per part de la conselleria competent en matèria de sanitat  
  
Article 5. Dotació de mitjans dels serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris per part de la conselleria competent en matèria de serveis socials, igualtat i polítiques inclusives  
  
Capítol III. Personal dels serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris  
Secció 1. Estructura de personal.  
Article 6. Dependència i naturalesa de les places  
Article 7. Categories i llocs de personal estatutari dels serveis de farmàcia de centres sociosanitaris  
Secció 2. Subrogació de personal.  
Article 8. Subrogació de personal  
Article 9. Efectes de la subrogació del personal  
Article 10. Condicions de treball del personal laboral subrogat  
Article 11. Retribucions del personal laboral subrogat  
Article 12. Naturalesa de les places exercides pel personal subrogat  
Article 13. Nomenaments temporals de substitució del personal laboral subrogat  
Disposicions addicionals  
Disposició adicional primera. Competència de l'ordre jurisdiccional social.  
Disposició adicional segona. Vigència de les condicions de treball conseqüents a la subrogació.  
Disposició adicional tercera. Efectes de la subrogació respecte de la condició de personal estatutari dependent de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública.  
Disposició adicional quarta. Publicitat del règim retributiu derivat de la subrogació.  
Disposició adicional quinta. Habilitació de crèdit.  
Disposició adicional sexta. Relació de personal objecte de subrogació.  
Disposició derogatòria única. Derogació normativa  
Disposició final primera. Habilitació normativa  
Disposició final segona. Entrada en vigor  
  
  
PREÀMBUL  
  
I  
  
El dret a la protecció de la salut està reconegut en l'article 43 de la Constitució Espanyola, reservant a l'Estat la competència exclusiva sobre sanitat exterior, bases i coordinació general de la Sanitat (article 149.1.16).  
La Llei 14/1986, de 25 d'abril, general de sanitat, configura el Sistema Nacional de Salut com el conjunt dels serveis de salut de les comunitats autònomes, convenientment coordinades, basant-lo en els principis d'universalitat i caràcter públic. No obstant això, la Llei 15/1997, de 25 d'abril, sobre habilitació de noves formes de gestió del Sistema Nacional de Salut va vindre a establir que la gestió i administració dels centres sanitaris poguera dur-se a terme no sols directament pels diferents Serveis de Salut, sinó també indirectament mitjançant qualssevol de les entitats admeses en Dret.  
D'altra banda, l'article 54.1 de l'Estatut d'Autonomia de la Comunitat Valenciana, estableix que és competència exclusiva de la Generalitat l'organització, administració i gestió de totes les institucions sanitàries públiques dins del territori de la Comunitat Valenciana. Així mateix, i de conformitat amb l'article 50.1 i 2, del mateix cos legal, en el marc de la legislació bàsica de l'Estat, i, si és el cas, en els termes que aquesta establisca, correspon a la Generalitat el desenvolupament legislatiu i l'execució de les següents matèries:  
1. Règim jurídic i sistema de responsabilitat de l'administració de la Generalitat i dels ens públics dependents d'aquesta, així com el règim estatutari del personal funcionari.  
2. Expropiació forçosa, contractes i concessions administratives, en l'àmbit de competències de la Generalitat.  
  
II  
  
La Llei 10/2014, de 29 de desembre, de salut de la Comunitat Valenciana, en l'article 3.3, recull com a principi rector del sistema valencià de salut que el model d'organització de centres i serveis es caracteritza preferentment per la gestió directa, com a fórmula de major garantia d'universalitat, d'accessibilitat, d'equitat, de no discriminació i de no demora en l'accés a l'assistència sanitària als serveis i actuacions sanitàries i de salut pública.  
Per part seua, l'article 7.1 configura el sistema valencià de salut com el conjunt de tots els centres, serveis i establiments de la Comunitat Valenciana, gestionats sota la responsabilitat de la Generalitat, dirigits a fer efectiu el dret a la salut. Així mateix, en el seu apartat 3, disposa que, en el marc de la legislació estatal, la gestió i administració dels centres, serveis i establiments sanitaris de protecció de la salut o d'atenció sanitària o sociosanitària del sistema valencià de salut, es durà a terme preferentment mitjançant la fórmula de gestió directa de caràcter públic.  
  
  
III  
  
El Decret 185/2020, de 16 de novembre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, estableix que aquesta última exerceix les competències establides en matèria de sanitat, entre les quals s'inclou la planificació de recursos farmacèutics, ordenació farmacèutica, racionalització i control de l'ús del medicament i la provisió i assistència farmacèutica i, per tant, és competent en l'execució de la prestació farmacèutica i en l'ordenació de les estructures i serveis que presten assistència farmacèutica a la població.  
Per part seua, el Decret 170/2020, de 30 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, li atribueix competències en matèria de prestació social, serveis socials, dependència, persones amb diversitat funcional, famílies, infància i adolescència, adopcions, joventut, dona, persones migrants i voluntariat social.  
  
IV  
  
Dins dels serveis, sanitaris i sociosanitaris, que la Generalitat presta a la població, es troba l'assistència i prestació farmacèutica a les persones que resideixen en els centres sociosanitaris de titularitat pública, actualment executada pels serveis de farmàcia de centres sociosanitaris públics, en el context del Programa d'Atenció Farmacèutica en els centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat.  
  
El Decret 42/2021, de 18 de març, del Consell, de regulació de la prestació farmacèutica en els centres sociosanitaris en la Comunitat Valenciana, estableix els principis generals de l'optimització terapèutica en la prestació farmacèutica a les persones residents en els centres sociosanitaris i identifica els serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris com a estructures farmacèutiques habilitades per a la seua execució, alhora que fomenta una prestació farmacèutica integral, amb control i responsabilitat sobre la totalitat de medicaments i productes sanitaris que els beneficiaris requereixen.  
Els serveis de farmàcia de centres sociosanitaris tenen la consideració de servei de farmàcia hospitalària i, per tant, estan sotmesos a les normes aplicables als serveis de farmàcia hospitalària i assumeixen les funcions establides en l'article 49 bis.1 de la Llei 6/1998, de 22 de juny, d'ordenació farmacèutica de la Comunitat Valenciana.  
  
En l'actualitat existeixen cinc serveis de farmàcia de centres sociosanitaris, tots de titularitat pública i situats en les residències, igualment públiques i dependents de la Generalitat, de Carlet (València), Borriana (Castelló), la Pineda (Castelló), la Canyada (Paterna, València) i la Florida (Alacant), que proveeixen d'atenció farmacèutica i garanteixen la prestació farmacèutica, d'acord amb les seues funcions, a les persones usuàries dels centres sociosanitaris vinculats a aquests serveis, tant directament com a través de depòsits de medicaments.  
  
V  
  
El contracte de servei, per a l?«elaboració, preparació i sistema de distribució de dosis unitàries de medicaments i material sanitari en els serveis de farmàcia de les residències de persones majors dependents de Borriana a Borriana (Castelló), la Pineda (Castelló), la Canyada a Paterna (València), la Florida (Alacant)», atorgava a un operador econòmic la gestió del personal, que inclou personal situat en els quatre serveis de farmàcia sociosanitaris i personal situat en la unitat de coordinació, en les dependències de la conselleria competent en matèria de serveis socials, el transport dels medicaments, el desplaçament dels professionals als centres i uns altres conceptes de manteniment i subministrament de material necessari per al seu funcionament. Aquest contracte es va iniciar l'any 1999 i ha sigut gestionat per una successió d'empreses, permetent el manteniment ininterromput de l'activitat dels serveis de farmàcia, la prestació farmacèutica als usuaris residents i la subrogació del personal fins a hores d'ara. En relació amb la data d'extinció del contracte, ha d'assenyalar-se que, encara que es va produir al maig de 2014, l'empresa continua prestant els serveis en les mateixes condicions, a petició de l'Administració, ja que la fi pública immediata que satisfà amb aquestes prestacions no és susceptible d'ajornament o suspensió, sinó que és un deure públic que, per la seua naturalesa, precisa d'una continuïtat.  
  
  
VI  
  
Des de la creació dels serveis de farmàcia de centres sociosanitaris fins a l'actualitat, en el context del Programa d'Atenció Farmacèutica en els centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat, la càrrega pressupostària d'aquests serveis ha recaigut en les conselleries amb competències en matèria de sanitat i en matèria de serveis socials; la primera ha assumit el cost de la prestació farmacèutica, així com el registre i obertura dels serveis i depòsits de medicaments, mentre que la segona ha sigut la proponent del contracte de servei anteriorment esmentat i ha assumit el seu cost.  
Tot això, en virtut de la derogada Llei 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regulava el sistema de serveis socials en a l'àmbit de la Comunitat Valenciana, i la Llei d'ordenació farmacèutica a la Comunitat Valenciana, per la qual es va crear una comissió constituïda per les respectives direccions generals amb competències en serveis socials i en prestació farmacèutica, que van acordar, a través de la instrucció 17/99, sobre l'organització i funcionament dels serveis de farmàcia i depòsits de medicaments situats en centres de serveis socials, implantar en tot l'àmbit de la Comunitat Valenciana el Programa d'Atenció Farmacèutica en els centres sociosanitaris de titularitat pública de la Conselleria de Benestar Social, assignant la dependència funcional del programa i la seua coordinació a la direcció general amb competència en serveis socials i la dependència quant a la prestació farmacèutica a la direcció general amb competència en la prestació farmacèutica.  
  
La Llei 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regulava el sistema de Serveis Socials en a l'àmbit de la Comunitat Valenciana ha sigut derogada íntegrament per l'actual Llei 3/2019, de 18 de febrer, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, que no contempla cap competència o esment a l'atenció farmacèutica ni als serveis de farmàcia de centres sociosanitaris, encara que preveu en l'article 51 la coordinació entre el sistema públic valencià de serveis socials i el sistema valencià de salut, amb la finalitat d'atorgar atenció social i sanitària de manera simultània, coherent, coordinada i estable, a aquelles persones que per problemes de salut o limitacions funcionals necessiten d'aquesta.  
  
  
VII  
  
La Llei 27/2018, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, va modificar els articles 48 bis, 49, 49 bis i 64 de la Llei 6/1998, de 22 de juny, d'ordenació farmacèutica de la Comunitat Valenciana relatius a la prestació farmacèutica en els centres sociosanitaris, i en la disposició final primera estableix que l'atenció farmacèutica en centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat passe a dependre, en titularitat i gestió, de la conselleria amb competències en matèria de sanitat. Per a això han de dur-se a terme les modificacions orgàniques i pressupostàries pertinents per a fer efectiva aquesta mesura.  
  
VIII  
  
Els serveis de farmàcia de centres sociosanitaris exerceixen la seua activitat i funcions en un àmbit de localització provincial. Cadascun dels serveis de farmàcia de centres sociosanitaris i dels depòsits de medicaments vinculats a aquests estan sota la titularitat d'un/una farmacèutic/a especialista en farmàcia hospitalària. La ubicació del personal es dona en els serveis de farmàcia sociosanitaris i, per a la correcta activitat dels farmacèutics i altres professionals sanitaris, es contempla el desplaçament periòdic als centres del depòsit dels quals són titulars, tal com estableixen les clàusules 5a i 7a del plec de prescripcions tècniques referit en la clàusula primera el contracte de servei (Expedient CNMY10/06-6/54).  
Els serveis de farmàcia de centres sociosanitaris exerceixen les funcions establides en l'article 49 bis.1 de la Llei 6/1998, de 22 de juny, d'ordenació farmacèutica de la Comunitat Valenciana, entre les quals s'inclouen la de garantir i assumir la responsabilitat tècnica de l'adquisició, del subministrament, de la qualitat, correcta conservació, cobertura de les necessitats, custòdia, reenvasament/fraccionament dels medicaments, productes dietoteràpics i productes sanitaris, elaborar les dosis unitàries individualitzades per a les persones residents en els centres sociosanitaris dependents del servei de farmàcia, definir el procés de reposició i subministrament dels medicaments, productes dietoteràpics i productes sanitaris necessaris, promoure i implementar programes corporatius d'atenció farmacèutica i parar atenció farmacèutica individualitzada, en un context multidisciplinari de valoració clínica integral, a les persones usuàries del centre sociosanitari, realitzant intervencions necessàries dirigides a l'ús racional, segur i eficient dels medicaments.  
  
La necessària integració funcional i continuïtat assistencial sanitària de l'atenció farmacèutica, especialment a les persones que resideixen en centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat, juntament amb el fet que les funcions que els serveis de farmàcia de centres sociosanitaris desenvolupen són eminentment sanitàries i assistencials, i que aquests tenen naturalesa de serveis de farmàcia hospitalària, conjuntament amb el fet que els departaments de salut són l'estructura organitzativa responsable de prestar l'assistència i atenció sanitària que la població requereix, amb capacitat per a la gestió dels seus serveis i estructures, justifica la incorporació orgànica d'aquests serveis als departaments de salut on estan geogràficament situats, mantenint l'autonomia en la seua activitat, la naturalesa de les seues places i funcions, així com l'actual distribució de centres i depòsits de medicaments i les competències assistencials del seu àmbit geogràfic provincial i autonòmic.  
En conseqüència, el present decret contempla la modificació orgànica perquè els serveis de farmàcia de centres sociosanitaris s'incorporen orgànicament a les estructures sanitàries de titularitat pública de la conselleria amb competència en matèria de sanitat, sent aquestes els departaments de salut.  
Respecte de la dependència funcional dels serveis de farmàcia de centres sociosanitaris, a més de la normativa prèviament esmentada, cal ressaltar el seu caràcter transversal i d'àmbit supradepartamental, així com les seues atribucions sanitàries sobre persones que resideixen en centres de caràcter sociosanitari, que justifica la seua dependència funcional de la conselleria amb competència en matèria sanitària, així com la necessària coordinació amb les estructures de titularitat pública de la conselleria competent en matèria de serveis socials.  
  
IX  
  
L'article 44 del Reial decret legislatiu 2/2015, de 23 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut dels Treballadors regula la successió d'empreses, com una de les institucions que té per objecte evitar que els canvis en la titularitat d'una organització empresarial impliquen l'extinció del contracte de treball o una disminució de les condicions de treball. El precepte legal configura la successió d'empresa com el canvi de titularitat d'una empresa, d'un centre de treball o d'una unitat de treball o d'una unitat autònoma; de manera que no extingirà per si mateixa la relació laboral, i així queda la nova empresa subrogada en els drets i obligacions laborals i de Seguretat Social. Aquesta previsió és conseqüència de la Directiva 2001/23/CE del Consell, de 12 de març de 2001, sobre l'aproximació de les legislacions dels estats membres relatives al manteniment dels qui treballen en cas de traspàs d'empresa, de centres d'activitat o de parts d'empreses o de centres d'activitat, que va ser transposada al nostre sistema laboral en virtut de la Llei 12/2001, de 9 de juliol, de mesures urgents de reforma del mercat de treball per a l'increment de l'ocupació i la millora de la seua qualitat.  
  
En els mateixos termes, la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de salut de la Comunitat Valenciana, en el seu article 7.4, estableix que en els supòsits en què la conselleria competent en matèria de sanitat decidisca prestar directament un servei que fins a la data d'aqueixa decisió fora prestat per un operador econòmic i existisca successió d'empresa, de conformitat amb el que es disposa en l'article 44 del Reial decret legislatiu 2/2015, de 23 d'octubre, pel qual s'aprova el text refós de la Llei de l'Estatut dels Treballadors, en virtut del que s'estableix en el mencionat precepte, la Generalitat se subrogarà en la condició d'ocupador que l'empresa concessionària ostentava en els contractes de treball celebrats a l'empara de l'Estatut dels Treballadors per a la incorporació del personal necessari per a la prestació del servei, siga de caràcter temporal o indefinit. El personal afectat seguirà en els seus llocs en condició de personal a extingir, exercint les seues tasques i amb idèntica condició de personal laboral fins que cesse per les causes legals d'extinció dels contractes laborals previstes en l'Estatut dels Treballadors, i amb les altres conseqüències laborals inherents a la subrogació contractual.  
L'apartat 5 del mateix article 7 de la Llei 10/2014, de la Generalitat, assenyala que no serà obstacle a l'anterior, la qualificació de les places que puga ocupar aquest personal com a pròpies de personal funcionari o estatutari, podent exercir-les transitòriament en la condició a extingir, per la qual cosa, quan deixe d'ocupar-les, aquestes hauran de proveir-se d'acord amb la seua naturalesa i conformement amb els procediments adequats en virtut d'aquesta. En conseqüència, i mitjançant resolució de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de sanitat, es procedirà a la creació de les places de naturalesa estatutària en aquells departaments de salut en què exercisca les seues tasques el personal afectat per la subrogació, que seran ocupades per aquest personal assumit per la conselleria, a conseqüència de l'extinció del contracte de gestió de servei públic per concert.  
Finalment, l'apartat 6 del mateix precepte 7 de la Llei 10/2014, de la Generalitat, adverteix que l'adquisició per aquest personal de la condició plena de personal funcionari o estatutari o, en general, la d'empleada o empleat públic en els termes de l'article 8 de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic, aprovat pel Reial decret legislatiu 5/2015, de 30 d'octubre, només podrà fer-se mitjançant la superació dels processos normativament establits a aquest efecte i amb respecte als principis constitucionals i legals aplicables.  
  
X  
  
Tal com s'estableix en l'apartat T de l'annex I, de les «característiques del contracte administratiu de serveis que s'adjudica per procediment obert» del contracte de servei amb número d'expedient CNMY10/06-6/54, no s'exigeix termini de garantia atés que la prestació compromesa pels adjudicataris s'esgota en el mateix moment en què acaba el contracte, de conformitat amb l'article 107.1 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014.  
En definitiva, en aquest cas, cal col·legir que ens trobem en presència d'una successió d'empreses, en produir-se l'assumpció de la gestió directa d'un servei públic per part d'una administració pública després del cessament de l'activitat adjudicada a una empresa contractista. En aquest cas no s'acompanya de traspàs patrimonial de béns i drets afectes al servei, tal com s'estableix en la Clàusula 6a del plec de prescripcions tècniques, que especifica els mitjans aportats per l'administració.  
  
  
XI  
  
En compliment del mandat contingut en l'últim apartat del ja esmentat article 7 de la Llei 10/2014, de la Generalitat, el present decret ha seguit els principis recollits en l'article 129 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
Quant a la necessitat i eficàcia, respon a la necessitat de culminar el tràmit per a l'assumpció de les competències del Programa d'Atenció Farmacèutica en els centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat per part de la conselleria amb competència en matèria de sanitat, així com definir i desenvolupar els efectes organitzatius dels serveis de farmàcia de centres sociosanitaris després de la conseqüent incorporació orgànica als departaments de salut on estan geogràficament situats, mantenint l'actual distribució de centres i depòsits de medicaments i l'àmbit competencial. Respon igualment als efectes establits respecte del personal afectat per la subrogació, regulant aspectes com ara la naturalesa jurídica de la relació d'ús del personal procedent de l'empresa contractista respecte a la conselleria amb competències en matèria de sanitat, determinació de les places de naturalesa estatutària a ocupar, substitució d'aquest personal en cas d'absència o malaltia, o provisió de les places de naturalesa estatutària una vegada s'extingisca la relació laboral per la concurrència de qualsevol de les causes previstes legalment, així com del règim jurídic aplicable respecte de les seues condicions de treball.  
Quant a la proporcionalitat i a la seguretat jurídica, es veu reflectida en les normes incloses en aquest preàmbul. I finalment, quant a la transparència i eficiència, aquesta disposició ha seguit la normativa continguda en la pròpia Llei 39/2015, i en la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, i és objecte de publicació amb el propòsit de donar audiència a les persones interessades i col·lectius, en el tràmit d'audiència i informació pública. Així mateix s'han emés els informes preceptius que assenyala l'article 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell.  
  
XII  
  
Finalment, resulta necessari portar a col·lació el Dictamen 083/2019, de 19 de febrer, de 2019, del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, emés a conseqüència de la consulta facultativa formulada, per la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública, en relació amb la reversió del servei públic relatiu a la realització de les tasques de diagnòstic per imatge mitjançant equips de ressonància magnètica, en el qual es conclou que pot mantindre's l'existència d'una successió d'empresa. Quant a la forma en què el personal afectat ha de quedar incorporat, assenyala que la «figura del personal a extingir», si bé no està exempta de controvèrsia jurídica, puix que manca una relació adequada i satisfactòria per part de la legislació estatal, queda avalada per la previsió normativa continguda en l'article 7.4 de la Llei 10/2014, de Sanitat de la Comunitat Valenciana.  
En compliment de l'article 7.3 de la Llei orgànica 2/2012, de 27 d'abril, d'Estabilitat Pressupostària i Sostenibilitat Financera, s'ha emés informe sobre l'assumpció de la gestió dels serveis per part de l'Administració després de la finalització del contracte de gestió de serveis públics i s'ha tramitat la corresponent modificació de crèdit que fonamenta la subrogació amb data 1 de juliol de 2022, contemplada expressament en l'article 8 del present Decret.  
En virtut de tot això, després de la negociació en la Mesa Sectorial de Sanitat, a proposta del conseller de Sanitat Universal i Salut Pública, conformement amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i amb deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 1 de juliol de 2022,  
  
  
DECRETE  
  
CAPÍTOL I  
Disposició preliminar  
  
Article 1. Objecte  
1. Amb el present decret, la conselleria competent en matèria de sanitat, d'acord amb la disposició final primera de la Llei 27/2018, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, assumeix la competència sobre la gestió del Programa d'Atenció Farmacèutica en els centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat, a través dels serveis de farmàcia de centres sociosanitaris públics, per ser competent sobre la planificació de recursos farmacèutics, ordenació farmacèutica, racionalització i control de l'ús del medicament, provisió i assistència farmacèutica. Aquesta competència s'exercirà de forma harmonitzada i coordinada amb les competències pròpies de la conselleria competent en matèria de serveis socials relacionades amb l'organització i funcionament dels centres sociosanitaris.  
2. El present decreto té igualment per objecte definir, desenvolupar i regular els efectes organitzatius dels serveis de farmàcia de centres sociosanitaris dins de les estructures sanitàries i regular els efectes jurídics en matèria de personal derivats de l a extinció del contracte de gestió de servei per a l?«elaboració, preparació i sistema de distribució de dosis unitàries de medicaments i material sanitari en els serveis de farmàcia de les residències de persones majors dependents de Borriana a Borriana (Castelló), la Pineda (Castelló), la Canyada a Paterna (València), la Florida (Alacant)».  
  
  
CAPÍTOL II  
Estructura i organització de l'atenció farmacèutica sociosanitària  
  
Article 2. Programa d'Atenció Farmacèutica en els centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat  
El Programa d'Atenció Farmacèutica és el conjunt d'accions i mesures organitzatives executadas a través de les estructures farmacèutiques de titularitat pública, destinades a satisfer el dret a la prestació farmacèutica de les persones que resideixen en els centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat, a fi de garantir la disponibilitat dels medicaments i els productes sanitaris necessaris, així com l'atenció farmacèutica requerida per a aconseguir el seu ús òptim, d'acord amb les directrius contingudes en el Decret 42/2021, de 18 de març, del Consell, de regulació de la prestació farmacèutica en els centres sociosanitaris a la Comunitat Valenciana.  
  
Article 3. Serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat  
1. Els serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat, a l'efecte de la regulació i garantia dels principis generals d'optimització terapèutica en la prestació farmacèutica del seu àmbit, es regiran pel que es disposa en el Decret 42/2021, de 18 de març, del Consell, de regulació de la prestació farmacèutica en els centres sociosanitaris a la Comunitat Valenciana.  
2. Els serveis de farmàcia de centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat, exerciran les funcions establides en l'article 49 bis.1 de la Llei 6/1998, de 22 de juny, d'ordenació farmacèutica de la Comunitat Valenciana.  
3. Els serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat, s'integren orgànicament en els departaments de salut on estan situats físicament, que són aquests:  
a) Servei de farmàcia de la residència per a majors i dependents la Pineda: departament de salut de Castelló.  
b) Servei de farmàcia de la residència per a majors i dependents de Borriana: departament de salut de la Plana.  
c) Servei de farmàcia de la residència per a majors i dependents la Canyada: departament de salut de València-Arnau de Vilanova-Llíria.  
  
d) Servei de farmàcia de la residència per a majors i dependents de Carlet: departament de salut de la Ribera.  
e) Servei de farmàcia de la residència per a majors i dependents la Florida: departament de salut d'Alacant-Hospital General.  
4. Els serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat, se situen en dependències de les residències de persones majors dependents de la Pineda a Castelló (Castelló), Borriana a Borriana (Castelló), la Canyada a Paterna (València), Carlet a Carlet (València) i la Florida a Alacant (Alacant).  
  
5. Els serveis de farmàcia de centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat, tindran dependència funcional de les direccions generales amb competències en assistència farmacèutica i en assistència sanitària, dependents de la conselleria competent en matèria de sanitat.  
6. Els serveis de farmàcia de centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat tenen un àmbit d'actuació de caràcter provincial respecte de la vinculació dels depòsits de medicaments.  
7. Els serveis de farmàcia de centres sociosanitaris de titularitat pública de la Generalitat, estaran sotmesos a les directrius i capacitat directiva i d'organització del treball que emanen del departament de salut en el seu àmbit de competència, així com a les normes i reglaments establits pels òrgans directius de la conselleria competent en matèria de sanitat.  
  
Article 4. Dotació de mitjans dels serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris per part de la conselleria competent en matèria de sanitat  
La Conselleria competent en matèria de sanitat, a través dels seus respectius departaments de salut, proveirà als serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris i els seus treballadors de tots aquells mitjans necessaris per al seu adequat funcionament, entre els quals cal destacar:  
  
a) El equipament per al desenvolupament de les funciones d'adquisició, recepció, emmagatzematge, manipulació, preparació, condicionament, identificació i dispensació de medicaments.  
b) La implantació i suport dels sistemes d'informació corporatius requerits per a la gestió completa farmacèutica, logística i farmacoterapèutica.  
c) El transporte dels medicaments i productes sanitaris des dels serveis de farmàcia fins als centres en els quals existisquen depòsits de medicaments dependents d'aquests, tant en la seua condició de transport ordinari com en les situacions d'urgència.  
  
Article 5. Dotació de mitjans dels serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris per part de la conselleria competent en matèria de serveis socials  
La conselleria competent en matèria de serveis socials proveirà als serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris dels mitjans estructurals necessaris per a garantir la disponibilitat d'equipament general (taules, cadires), el manteniment dels immobles i infraestructures on estan situats, els requeriments estructurals de telecomunicació (línia de telèfon, fax, xarxa d'internet, wifi, etc.) i subministraments generals (xarxa elèctrica, aigua, altres subministraments d'energia (gas, combustibles, etc.), la neteja i els sistemes de seguretat necessaris.  
  
CAPÍTOL III  
Personal dels serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris  
  
Secció 1  
Estructura de personal  
  
Article 6. Dependència i naturalesa de les places  
El personal que exercisca les funcions relatives als serveis de farmàcia de centres sociosanitaris dependrà orgànica i funcionalment de la conselleria competent en matèria de sanitat, a través dels seus respectius departaments, enquadrat en les corresponents categories de personal estatutari, sense perjudici del que més endavant es dirà sobre el personal laboral subrogat.  
  
Article 7. Categories i llocs de personal estatutari dels serveis de farmàcia de centres sociosanitaris  
1. Les places de personal estatutari dels serveis de farmàcia de centres sociosanitaris previstes en l'article anterior es crearan amb la denominació específica de farmàcia sociosanitària, atesa la seua ubicació en els centres sociosanitaris, i dins de les següents categories de personal estatutari:  
a) Facultatiu especialista en farmàcia hospitalària. L'àmbit del seu nomenament es correspondrà amb el de la província on se situa el servei de farmàcia, atesa l'organització de la prestació del servei. Les retribucions d'aquests llocs són les pròpies de la categoria de facultatiu especialista en farmàcia hospitalària, sense perjudici de les indemnitzacions per raó del servei que puguen correspondre a conseqüència dels desplaçaments que requerisca l'exercici de les seues funcions, d'acord amb la normativa vigent.  
b) Dietista-nutricionista. L'àmbit del seu nomenament es correspondrà amb el de la província on se situa el servei de farmàcia, atesa l'organització de la prestació del servei. Les retribucions d'aquests llocs són les pròpies de la categoria de dietista-nutricionista, sense perjudici de les indemnitzacions per raó del servei que puguen correspondre a conseqüència dels desplaçaments que requerisca l'exercici de les seues funcions, d'acord amb la normativa vigent.  
  
c) Infermer/a. Les retribucions seran les pròpies dels llocs d'infermer/a de serveis centrals.  
d) Auxiliar de farmàcia/tècnic en cures auxiliars d'infermeria. Les retribucions seran les pròpies dels llocs d'auxiliar de farmàcia/tècnic en cures auxiliars d'infermeria de serveis centrals.  
  
e) Administratiu. Les retribucions seran les pròpies dels llocs d'administratiu.  
f) Auxiliar administratiu. Les retribucions seran les pròpies dels llocs d'auxiliar administratiu.  
g) Zelador. Les retribucions seran les pròpies dels llocs de zelador de magatzem.  
2. Les funcions assignades als llocs recollits en l'apartat anterior es correspondran amb les pròpies de la categoria estatutària de què es tracte, posades d'acord amb el que es disposa en la regulació específica sobre els serveis de farmàcia dels centres sociosanitaris. La resta de condicions de treball aplicables a aquests llocs seran les pròpies del personal estatutari de cada categoria.  
  
  
Secció 2  
Subrogació de personal  
  
Article 8. Subrogació de personal  
1. El dia 1 de juliol de 2022, la Generalitat, a través de la conselleria amb competències en matèria de sanitat, queda subrogada en la condició d'ocupador del personal necessari d'entre les persones treballadores que Quavitae Servicios Asistenciales, SAU, va incorporar, en virtut d'un contracte de treball, ja fora temporal o indefinit, subscrit a l'empara de l'Estatut dels Treballadors, i que continuen prestant servei en la data de la reversió, per a executar els serveis objecte del contracte per a l?«elaboració, preparació i sistema de distribució de dosis unitàries de medicaments i material sanitari en els serveis de farmàcia de les residències de persones majors dependents de Borriana a Borriana (Castelló), la Pineda (Castelló), la Canyada a Paterna (València), la Florida (Alacant)», en vigor fins a l'any 2014 i des d'aqueixa data prestat a càrrec de la conselleria competent en matèria de polítiques de serveis socials.  
2. No obstant això, el personal necessari objecte de subrogació haurà de comptar amb la preceptiva titulació, autorització o habilitació per a l'exercici de la concreta professió sanitària per a la qual va ser contractat, de conformitat amb el que es disposa en la Llei 44/2003, de 21 de novembre, d'ordenació de les professions sanitàries i altres normes de desenvolupament, i tenint en compte així mateix el que es disposa en l'article 7.  
3. A l'efecte del present decret, s'entendrà per personal subrogat, després de la seua acreditació mitjançant certificació expedida pels òrgans competents dels centres sociosanitaris on se situen els serveis de farmàcia, les persones treballadores de les categories professionals recollides en el plec de prescripcions tècniques, de farmacèutic/a especialista en farmàcia hospitalària, infermer/a, dietista-nutricionista, auxiliar de farmàcia/infermeria, coordinador administratiu, oficial administratiu i auxiliar de residència encarregat de magatzem, incorporades, exclusivament, per a prestar el servei públic objecte del contracte i que exerceixen les seues tasques, de forma continuada i presencial, en els serveis de farmàcia situats físicament en les institucions sociosanitàries o en la unitat de coordinació situada físicament en dependències de l'actual conselleria amb competència en matèria de serveis socials.  
  
4. La relació de personal objecte de subrogació s'aprovarà mitjançant resolució de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de sanitat, d'acord amb el que es preveu en la disposició addicional sisena.  
En aquesta relació es recollirà, prenent com a referència la indicada data de reversió del servei a l'Administració, la relació del personal subrogat amb contracte de treball indefinit, les dades personals d'identificació i categoria professional segons el conveni col·lectiu que els resulte aplicable.  
S'entendrà també comprés en el personal objecte de subrogació el que, no trobant-se en l'exercici efectiu de les seues activitats i funcions, tinguera dret a la reserva del seu lloc de treball de conformitat amb el conveni col·lectiu.  
Així mateix, aquesta resolució comprendrà igualment al personal amb contracte de treball temporal que estiguera vigent a l'entrada en vigor del present decret, i que en tot cas s'haguera formalitzat amb anterioritat a la data de reversió del servei a l'Administració, sempre que aquell contracte temporal tinguera per objecte la substitució d'una persona amb dret a la reserva del lloc de treball i que, en el moment d'aquesta entrada en vigor, tinga dret a la subrogació per compliment dels requisits contemplats en el present decret.  
  
Article 9. Efectes de la subrogació del personal  
1. El personal objecte de la subrogació mantindrà la seua relació laboral en la condició de personal laboral a extingir, passant a prestar els seus serveis sota la dependència orgànica i funcional de la conselleria competent en matèria de sanitat, fins a l'extinció del contracte de treball per qualsevol de les causes previstes legalment.  
2. El personal amb contracte de treball temporal continuarà prestant els seus serveis sota la dependència orgànica i funcional de la conselleria competent en matèria de sanitat, en la referida condició, fins que concórrega causa legal d'extinció del seu contracte de treball.  
3. El personal objecte de la subrogació únicament podrà adquirir la condició de personal empleat públic mitjançant la superació dels processos establits normativament a aquest efecte, respectant els principis constitucionals i legals aplicables.  
  
Article 10. Condicions de treball del personal laboral subrogat  
1. El personal laboral subrogat exercirà les seues tasques en les mateixes condicions de treball que li serien aplicables de conformitat amb el seu contracte, el conveni col·lectiu que resulte aplicable i, supletòriament, pel que es disposa en el text refós de l'Estatut dels Treballadors.  
En el moment de la subrogació el personal es regeix pel conveni col·lectiu per a les empreses que tinguen adjudicada mitjançant contracte amb alguna administració pública la gestió de residències de tercera edat, serveis d'atenció a les persones dependents i desenvolupament de la promoció de l'autonomia personal, centres de dia, centres Dona 24 Hores, centres d'acolliment i servei d'ajuda a domicili de titularitat pública i gestió privada en la Comunitat Valenciana, publicat per Resolució de 7 de juliol de 2015 (DOGV 27), de la Subdirecció General de Relacions Laborals, modificat per acord de la seua Comissió Paritària publicat per Resolució de 9 de setembre de 2019 (DOGV 3 d'octubre), de la Direcció General de Treball i Benestar Laboral.  
  
No obstant això, com a personal laboral a extingir, i des del moment en què passen a prestar serveis per a la conselleria competent en matèria de sanitat, les seues condicions de treball estaran sempre supeditades al respecte dels principis generals que informen l'activitat de les administracions públiques.  
2. Així mateix, caldrà ajustar-se al que es disposa en la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d'incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques per a l'exercici conjunt d'activitats secundàries a les quals siga aplicable la citada normativa.  
3. Atesa la seua dependència orgànica i funcional de la conselleria competent en matèria de sanitat, el personal objecte de subrogació estarà en tot moment subjecte a l'acompliment de les seues funcions a les ordres i instruccions dictades pels òrgans competents dels respectius departaments de salut i d'aquesta conselleria.  
4. Les respectives direccions assistencials del departament de salut i els òrgans competents de la conselleria amb competències en matèria de sanitat dictaran les oportunes instruccions per a assignar les funcions que haurà d'exercir el personal subrogat, sempre dins de les pròpies de la seua categoria, i adequant-les si és el cas a la concreta titulació, especialitat, acreditació o habilitació amb què compte cada professional.  
  
  
Article 11. Retribucions del personal laboral subrogat  
Les retribucions del personal laboral subrogat seran les corresponents al conveni col·lectiu que resulte aplicable en el moment d'operar la subrogació, així com les que es deriven del seu contracte de treball, sense perjudici de la seua posterior modificació en els supòsits establits legalment, i sempre que siguen compatibles amb el principi d'estabilitat pressupostària.  
  
Article 12. Naturalesa de les places exercides pel personal subrogat  
  
1. El personal subrogat exercirà les funcions i serveis objecte del seu contracte de treball sobre una plaça de naturalesa estatutària, als exclusius efectes de l'organització de la plantilla i d'ordenació dels recursos humans dels departament afectats, sense que això signifique modificació de la seua relació d'ocupació laboral ni de les seues condicions de treball, ni l'adquisició d'aquelles pròpies de la plaça estatutària que ocupa, en virtut del que s'estableix en l'article 7.5 de la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de salut de la Comunitat Valenciana.  
2. La creació de places de naturalesa estatutària corresponents a les diferents categories professionals de personal laboral subrogat en aquells departaments de salut en els quals se situen els serveis de farmàcia de centres sociosanitaris serà aprovada per resolució de la personal titular de la conselleria amb competències en matèria de sanitat.  
3. En el cas que una plaça estatutària ocupada pel personal laboral subrogat quedara vacant per la concurrència de qualsevol de les causes previstes legalment, la provisió d'aquesta s'efectuarà de conformitat amb el que es disposa en els articles 29 i següents de la Llei 55/2003, de 16 de desembre, de l'Estatut marc del personal estatutari dels serveis de salut, així com per la normativa vigent a cada moment en matèria de selecció i provisió de places de personal estatutari al servei de les institucions sanitàries de titularitat pública de la Generalitat.  
  
  
Article 13. Nomenaments temporals de substitució del personal laboral subrogat  
Quan es determine la necessitat de procedir a alguna mena de nomenament temporal de substitució en aquelles places exercides pel personal laboral subrogat, per incórrer aquest en algun supòsit d'absència amb reserva de plaça, aquest nomenament es portarà a efecte mitjançant l'aplicació de les disposicions contingudes en l'article 9 de la Llei 55/2003, de 16 de desembre, de l'Estatut marc del personal estatutari dels serveis de salut, així com la normativa reguladora del procediment per a la cobertura temporal de places de naturalesa estatutària vigent a cada moment.  
  
  
DISPOSICIONS ADDICIONALS  
  
Primera. Competència de l'ordre jurisdiccional social  
Les condicions de la subrogació i el llistat de personal continguts en aquest decret no impediran el dret de qualsevol personal laboral afectat a exercitar davant l'ordre jurisdiccional social qualsevol acció que considere oportuna en defensa dels seus interessos.  
  
Segona. Vigència de les condicions de treball conseqüents a la subrogació  
Les condicions de treball conseqüents a la subrogació establides en el present decret s'entenen sense perjudici de la seua modificació a través de la negociació col·lectiva amb la representació del personal laboral subrogat, una vegada produïda la seua dependència orgànica i funcional de la Generalitat a través de la conselleria amb competències en matèria de sanitat.  
  
Tercera. Efectes de la subrogació respecte de la condició de personal estatutari dependent de la Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública  
Les condicions de subrogació establides en el present decret s'entenen sense perjudici de les situacions administratives o l'exercici de drets que pogueren assistir al personal amb la condició d'estatutari fix que, en el moment de la seua entrada en vigor, tinga al seu torn la condició de personal laboral subrogat.  
  
Quarta. Publicitat del règim retributiu derivat de la subrogació  
A l'efecte de publicitat i transparència, es publicarà per Acord del Consell el règim retributiu derivat de la subrogació del personal laboral subrogat inclòs en l'àmbit d'aplicació d'aquest decret, que comprendrà no sols les taules retributives contingudes en el conveni col·lectiu corresponent, sinó també la resta de conceptes retributius aplicables, amb independència de la seua posterior modificació pels procediments legals oportuns.  
  
Quinta. Habilitació de crèdit  
Es procedirà a realitzar les modificacions pressupostàries oportunes a fi d'habilitar els crèdits necessaris per al finançament de les retribucions i del cost de seguretat social del personal subjecte al present decret.  
  
  
Sisena. Relació de personal objecte de subrogació  
En el termini màxim de tres mesos des de l'entrada en vigor del present decret, per part de la persona titular de la conselleria amb competències en matèria de sanitat es dictarà resolució aprovant la relació de personal objecte de subrogació, amb indicació de les dades personals d'identificació del lloc de treball i la categoria professional, sense perjudici de la plena eficàcia de la subrogació en data 1 de juliol de 2022, tal com disposa l'article 8.4.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA  
  
Única. Derogació normativa  
Queden derogades totes les disposicions d'igual o inferior rang que s'oposen al que es disposa en aquest decret.  
  
  
DISPOSICIONS FINALS  
  
Primera. Habilitació normativa  
S'autoritza la personal titular de la conselleria amb competències en matèria de sanitat per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al compliment del que es disposa en aquest decret.  
  
Segona. Entrada en vigor  
El present decret entrarà en vigor el dia 1 de juliol de 2022.  
  
València, 1 de juliol de 2022  
  
President de la Generalitat  
XIMO PUIG I FERRER  
  
Conseller de Sanitat Universal i Salut Pública  
MIGUEL MÍNGUEZ PÉREZ


Còpia Permalink ELI