Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7324, del 24-07-2014 (2014/6985)

ORDEN 61/2014, de 18 de julio, de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se convoca la concesión de ayudas para la creación de guiones de largometrajes cinematográficos para el año 2014.
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Número DOGV
:   7324

Fecha DOGV
:   24-07-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/6985


Fecha del documento
:   18-07-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * ayuda pública

ORDEN 61/2014, de 18 de julio, de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, por la que se convoca la concesión de ayudas para la creación de guiones de largometrajes cinematográficos para el año 2014.  
 [2014/6985]  
El Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, aprobado por la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, modificado por Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, establece en su artículo 49.1.4 la competencia exclusiva de la Generalitat en materia de cultura.  
El Decreto 9/2014, de 12 de junio, del president de la Generalitat, por el que determina las consellerías en que se organiza la Administración de la Generalitat, asigna a la Consellería de Educación, Cultura y Deporte las competencias en materia de promoción cultural.  
Asimismo, de conformidad con lo previsto en el artículo 16 del Decreto 88/2014, de 13 de junio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, corresponde a la Secretaría Autonómica de Cultura y Deporte las funciones que le atribuye el artículo 68 de la Ley del Consell en materia de propuesta y ejecución de la política cultural relativa al teatro, la música y el cine, entre otras materias, así como la gestión de las ayudas y subvenciones en materia cultural.  
Con el fin de ampliar las áreas de actuación y apoyo al sector audiovisual en el ámbito competencial de la Generalitat, la Consellería de Educación, Cultura y Deporte considera necesario estimular la escritura de guiones de largometrajes cinematográficos mediante la concesión de ayudas económicas que incentiven esta actividad.  
Por todo ello, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en su reglamento de desarrollo aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio; en el Decreto 9/2014, de 12 de junio, del president de la Generalitat; en el Decreto 88/2014, de 13 de junio, del Consell; en el Decreto 190/2012, de 21 de diciembre, del Consell, que aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte; haciendo uso de las facultades que me confiere el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, modificada por la Ley 12/2007, de 20 de marzo,   
  
ORDENO  
  
Primero  
Convocar la concesión de ayudas, en régimen de concurrencia competitiva, para la creación de guiones de largometrajes cinematográficos, y aprobar las bases de la convocatoria por las que se regirá, así como el modelo de solicitud y los anexos que se acompañan.  
  
Segundo  
La Ley de Presupuestos de la Generalitat para 2014 contiene la línea de subvención T6424000, incluida en el programa 453.40, Artes Plásticas y Escénicas, del capítulo IV, destinada a la citada finalidad, por importe global máximo de 48.000 euros.  
Asimismo, el referido importe podrá ser minorado cuando en el marco de las políticas de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, se adopten medidas de no disponibilidad que afecten a los créditos de la línea de subvención que lo financia.  
  
Tercero  
La presente convocatoria de ayudas no precisa de su notificación a la Comisión Europea por no reunir todos los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, dado que las mismas se acogen al régimen de minimis y por su importe no suponen un falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre estados miembros.  
Esta orden no podrá aplicarse a las empresas que operen en los sectores determinados en el punto 1 del artículo 1 del Reglamento (UE) número 1407/2013, de 18 de diciembre, de la Comisión (DOUE L 352, 24.12.2013).  
La ayuda total bajo este concepto de minimis, concedida a cualquier empresa, no podrá exceder de 200.000 euros en un periodo de tres ejercicios fiscales, ni individualmente ni como resultado de la acumulación con otras ayudas de minimis concedidas al mismo beneficiario, conforme establece el Reglamento (UE) número 1407/2013, de la Comisión.  
El centro gestor deberá haber comprobado que no se supera el límite mencionado en el apartado anterior.   
Sin perjuicio de la anterior, será posible la acumulación de otro tipo de ayudas para la misma acción subvencionada, salvo si tal acumulación condujera a una intensidad de la ayuda superior a la establecida para las circunstancias concretas de cada caso en un reglamento de exención por categorías o en una decisión adoptada por la Comisión.  
A efectos de control de las ayudas concedidas al amparo del Reglamento de Minimis, la Consellería de Educación, Cultura y Deporte mantendrá un registro detallado de esta y de todas las demás subvenciones que se acojan a la regla de minimis, durante un periodo de 10 ejercicios fiscales desde su concesión.  
De igual manera la Consellería de Educación Cultura y Deporte, previa solicitud por escrito, deberá facilitar a la Comisión Europea toda la información que se considere necesaria para determinar si se han cumplido las condiciones del Reglamento (UE) número 1407/2013, de 18 de diciembre, y especialmente para determinar el importe total de las ayudas de minimis recibidas por una empresa.  
  
Cuarto  
A tenor de lo establecido en el Decreto 198/2004, de 1 de octubre, del Consell, por el que se adecua la composición de la Comisión Delegada del Consell para Asuntos Económicos y se regula su funcionamiento, y en el Decreto 80/2011, de 1 de julio, del Consell, que modifica la denominación y composición de la citada comisión, esta convocatoria no precisa de su pronunciamiento, ya que no tiene una especial incidencia presupuestaria y económica.  
  
Quinto  
Este orden producirá efectos a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
De conformidad con lo establecido en los artículos 107, 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y los artículos 10, 14 y 46 de la Ley 29/1998, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, el presente acto, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrido potestativamente en reposición o bien cabrá plantear directamente recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante la consellera de Educación, Cultura y Deporte, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de la publicación de la presente orden.  
b) El recurso contencioso administrativo habrá de plantearse ante el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente a la publicación de la presente orden o a partir del día siguiente a aquel en el que se notifique la resolución expresa del recurso de reposición.  
  
Valencia, 18 de julio de 2014  
  
La consellera de Educación, Cultura y Deporte,  
MARÍA JOSÉ CATALÁ VERDET  
  
  
  
Bases para la concesión de ayudas a la creación de guiones de largometrajes cinematográficos para el año 2014  
  
Primera. Objeto, importe, número de ayudas y características  
Estas ayudas tienen por objeto apoyar la realización de guiones de largometrajes cinematográficos durante el año 2014.  
Se concederá un máximo de ocho ayudas, de 6.000 euros cada una, para guiones de largometrajes de ficción, animación y documentales.  
Los guiones presentados deberán ser originales y no estar basados en obras preexistentes.  
No se podrá conceder más de una ayuda por solicitante.  
Segunda. Beneficiarios  
Podrán solicitar estas ayudas los guionistas que deseen realizar el trabajo de creación del guión de un largometraje cinematográfico, en el ámbito competencial de la Generalitat.  
  
Tercera. Presentación de solicitudes  
1. El plazo de presentación de las solicitudes será de 15 días naturales a partir del día siguiente de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.   
2. Las solicitudes, dirigidas a la Consellería de Educación, Cultura y Deporte, podrán presentarse en la sede de la Consellería de Educación, Cultura y Deporte (av. Campanar, 32, 46228 Valencia) y en las direcciones territoriales de Educación, Cultura y Deporte de Alicante (c/ Carratalá, 47, 03190 Alicante), Castellón de la Plana (av. del Mar, 23, Castellón de la Plana) y Valencia (c/ Gregorio Gea, 14, 46272 Valencia). Igualmente, utilizando cualquiera de los medios previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, justificando la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos o presentación en el registro y comunicando la remisión de la solicitud mediante fax (al núm. 800 245 527) o telegrama en el mismo día, a los solos efectos organizativos.  
Asimismo, la solicitud podrá presentarse por vía telemática a través de la sede electrónica de la Generalitat, Prop. En este caso, la solicitud se cumplimentará con la aplicación informática establecida al efecto y el solicitante deberá disponer de firma electrónica de entidades o de ciudadano emitida por el Instituto Valenciano de Finanzas, , o DNI electrónico.  
La tramitación telemática puede realizarse a través del Prop, en la siguiente URL:  
.  
Los documentos complementarios a la solicitud pueden ser aportados de forma telemática. En tal caso solo se aceptarán en formato pdf y deberán estar firmados mediante la plataforma de firma on line del Instituto Valenciano de Finanzas: .  
3. Las solicitudes deberán cumplimentarse necesariamente de conformidad con el modelo que se adjunta a esta convocatoria y desarrollaran los siguientes extremos:  
- Declaración de las subvenciones, ayudas, ingresos o recursos solicitados, percibidos o concedidos y pendientes de percepción por otras administraciones o instituciones públicas y privadas para la misma finalidad, justificando documentalmente la cuantía de las mismas (apartado C del modelo de solicitud).  
- Declaración de minimis del ejercicio fiscal presente y de los dos anteriores (apartado C del modelo de solicitud).  
- Declaración responsable de no incurrir en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario especificadas en los puntos 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en los términos previstos en el artículo 13.7 del citado cuerpo legal (apartado E del modelo de solicitud).  
Igualmente, la solicitud deberá acompañarse de la siguiente documentación:  
a) Un ejemplar de los siguientes documentos:  
- Currículum del solicitante.  
- Declaración del autor en la que especifica que el proyecto de guión es original y no está basado en ninguna obra preexistente.  
b) Cuatro sobres cerrados anónimos separados del resto de documentos en los que solo debe figurar el título del proyecto. Ni en el exterior del sobre ni en el contenido debe figurar ninguna referencia al guionista. En caso de existir alguna referencia el proyecto quedará excluido de la convocatoria. En cada sobre se incluirá:  
- Memoria explicativa del proyecto de escritura, con una sinopsis argumental pormenorizada.  
- Muestra del trabajo para el que se solicita la ayuda, que consistirá en un tratamiento del guión con una extensión entre 20 y 40 folios, y el desarrollo equivalente a cinco minutos del guión definitivo. Deberá presentarse en castellano o valenciano.  
- Cualquier otro dato o documento relacionado con el proyecto objeto de la solicitud, que los interesados consideren conveniente aportar.   
4. De acuerdo con lo previsto en el artículo 5 del Decreto 165/2010, de 8 de octubre, del Consell, por el que se establecen medidas de simplificación y de reducción de cargas administrativas en los procedimientos gestionados por la Administración de la Generalitat y su sector público, en el apartado F del modelo de solicitud se incluye la posibilidad de que el solicitante autorice expresamente a la Consellería de Educación, Cultura y Deporte para obtener directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y ante la seguridad social, así como la comprobación directa de los datos de identidad (DNI).  
No obstante, si los solicitantes deniegan este consentimiento, deberán aportar la documentación siguiente:  
- Certificación positiva de la Agencia Estatal de Administración Tributaria que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones.  
- Certificación de la Tesorería de la Seguridad Social que acredite que el solicitante se encuentra al corriente de sus obligaciones.  
- Certificación de las direcciones territoriales de la Consellería de Hacienda y Administración Pública de la Generalitat que acredite que el solicitante no tiene deudas de naturaleza tributaria con la misma.  
- Copia del documento nacional de identidad.  
5. Si la solicitud de iniciación no incluye todos los datos exigidos o falta alguna documentación especificada en la base tercera 3.a, se instará al interesado para que en el plazo de 10 días subsane estos defectos, con la advertencia de que en el caso de no hacerlo se le tendrá por desistido en su petición, según dispone el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada ley. La documentación de tipo no administrativa prevista en la base tercera 3.b deberá presentarse inexcusablemente dentro del último día de plazo para presentar solicitudes y en caso de no hacerlo se le tendrá por desistido en su petición.  
6. El contenido de información falsa o que no se corresponda con la realidad en la solicitud supondrá la no valoración por parte de la comisión y será motivo de desestimación de la misma en la resolución dictada por el órgano competente y, en su caso, podrá producirse la revocación de la subvención concedida en el supuesto de que hubiera sido ya adjudicada.  
7. Los datos de carácter personal contenidos en el impreso de solicitud podrán ser incluidos en un fichero para su tratamiento automatizado por la Consellería de Educación, Cultura y Deporte. El tratamiento de estos datos será conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Personal, y el reglamento que la desarrolla, y los interesados podrán ejercer sus derechos conforme a la misma ante la mencionada consellería.  
  
Cuarta. Instrucción del procedimiento de concesión de las ayudas. Comisión técnica evaluadora  
1. El órgano competente para la ordenación e instrucción del procedimiento de concesión de las ayudas es el Servicio de Coordinación de Entidades Culturales y Ayudas de la Dirección General de Cultura  
2. El órgano instructor, una vez completados los expedientes y realizadas las actividades de instrucción pertinentes, dará traslado de los mismos a la comisión indicada en el siguiente apartado.  
3. Para la evaluación de los proyectos presentados por los solicitantes, se constituirá una comisión técnica evaluadora, conforme previene el artículo 22 de la Ley General de Subvenciones, que adaptará su funcionamiento a las reglas generales que son de aplicación a los órganos colegiados establecidas en los artículos 22 y siguientes de la Ley 30/1992, y que tendrá la siguiente composición:  
- Presidente: subdirector general de Artes Plásticas y Escénicas o persona en quien delegue.  
- Vicepresidente: el jefe del Servicio de Coordinación de Entidades Culturales y Ayudas.  
- Vocales: dos técnicos de la Administración a propuesta de la Dirección General de CulturArts Generalitat, nombrados por el órgano competente.  
- Secretario: un técnico adscrito a la Dirección General de Cultura, con voz pero sin voto.  
4. La comisión técnica evaluadora, atendiendo a las solicitudes presentadas, emitirá informe de evaluación conforme a los criterios de prioridad que se enumeran en la base quinta, dejando constancia en la correspondiente acta de los motivos de valoración de las solicitudes, así como de su prelación de mayor a menor puntuación.  
5. En cualquier momento del procedimiento podrá instarse al solicitante para cumplimentar cualquier trámite, de conformidad con lo previsto en el artículo 76.2 de la Ley 30/1992, por plazo de 10 días, con los efectos determinados en esta norma.  
6. El órgano instructor, a la vista de los expedientes y del informe y propuesta de la comisión técnica evaluadora, formulará la propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, que será notificada a los interesados., prescindiéndose de este trámite cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por los interesados. En este caso, la propuesta de resolución formulada tendrá el carácter de definitiva, elevándola a la consellera de Educación, Cultura y Deporte, órgano competente para resolver la convocatoria.  
  
Quinta. Criterios de prioridad. Puntuación mínima exigida  
1. Los criterios que se tendrán en cuenta para la valoración de los proyectos presentados serán los siguientes:  
a) Originalidad del proyecto (hasta un máximo de 5 puntos).  
b) Interés temático (hasta un máximo de 5 puntos).  
c) Interés argumental (hasta un máximo de 5 puntos).  
d) Adecuación de los niveles de lenguaje al estilo de la narración y dominio de los recursos expresivos (hasta un máximo de 10 puntos).  
2. Los beneficiarios de estas ayudas serán los solicitantes que obtengan la máxima puntuación. Para el supuestos de que se produzca un empate en la puntuación de la valoración, prevalecerá aquel que haya obtenido mayor puntuación en el apartado 1.d de la presente base.  
3. En todo caso, para poder ser beneficiario de estas subvenciones es imprescindible obtener un mínimo de 15 puntos.  
En caso de renuncia por parte de alguno de los beneficiarios, la ayuda se adjudicará al siguiente proyecto con mayor valoración, siempre que hubiera alcanzado la valoración mínima de 15 puntos.  
  
Sexta. Resolución de la convocatoria. Plazos  
El órgano instructor elevará propuesta de resolución definitiva a la consellera de Educación, Cultura y Deporte, quien resolverá la adjudicación de las ayudas y dispondrá su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana hasta el 15 de octubre de 2014.  
La publicación de la resolución en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana tendrá asimismo los efectos de publicidad establecido para las subvenciones en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones. No obstante, a los beneficiarios se les informará del carácter de minimis de las ayudas concedidas y de su sujeción al Reglamento número 1407/2013, de 18 de diciembre, de la Comisión (DOUE L 352, 24.12.2013).  
En el caso de que la convocatoria no sea resuelta en el plazo establecido anteriormente, se entenderán desestimadas todas las solicitudes, sin perjuicio de la obligación de resolver que compete a la administración actuante, de conformidad con lo señalado en el artículo 42 de la Ley 30/1992.  
  
Séptima. Obligaciones de los beneficiarios  
1. Serán obligaciones de los beneficiarios:  
a) Los beneficiarios deberán presentar una versión del guión del proyecto subvencionado hasta el 31 de octubre de 2014.  
b) Comunicar la declaración actualizada sobre subvenciones solicitadas, percibidas o concedidas y pendientes de percepción por otras administraciones o instituciones públicas o privadas para la misma finalidad, justificando documentalmente la cuantía de las mismas.  
c) Hacer constar, en caso de realización de la película, el patrocinio para la realización del guión de la Generalitat, según logotipo que se facilitará en la Consellería de Educación, Cultura y Deporte.  
d) Justificar el empleo de la subvención en la forma que se indica en la base octava, sometiéndose a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General, en relación con las ayudas concedidas, y al resto de obligaciones previstas en el artículo 47 y demás artículos vigentes del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
e) Participar en les acciones que organice la Generalitat y sus organismos dependientes para la promoción de los guiones como la Rueda de Guiones, E-Guions o cualquier otra actividad. Además, los beneficiarios de las ayudas autorizan a la Generalitat y a sus organismos dependientes para realizar con los guiones subvencionados acciones de promoción a través de sesiones de presentación de los mismos, disposición de los guiones en la página web de la Generalitat y de sus organismos dependientes o cualquier otra actividad que la Generalitat y sus organismos dependientes consideren necesaria para la difusión y promoción de los mismos.  
2. Los beneficiarios deberán cumplir las obligaciones que con carácter general establece el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
3. Deberán reintegrar el importe de la ayuda, una vez cobrada, en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, además de la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro.  
4. Es de aplicación el régimen sancionador establecido en el título IV de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.  
  
Octava. Justificación y pago de las ayudas  
El pago de estas ayudas se efectuará mediante transferencia bancaria según el modelo de domiciliación bancaria presentado junto con la solicitud y se realizará previa justificación por parte de los beneficiarios del cumplimiento de las siguientes obligaciones, que se adjuntarán al modelo de justificación que se acompaña a la presente convocatoria:  
- Presentación de cuatro ejemplares del guión mecanografiado y encuadernado.  
- Declaración actualizada sobre subvenciones solicitadas, percibidas o concedidas y pendientes de percepción, por parte de otras administraciones públicas o privadas para la misma finalidad.  
Esta documentación deberá aportarse hasta el 15 de noviembre de 2014 en la Consellería de Educación, Cultura y Deporte. A partir de esa fecha el crédito quedará anulado, perdiéndose el derecho a cobrar la ayuda concedida.  
  
Novena. Incompatibilidades. Supuestos excluidos  
El disfrute de estas ayudas es incompatible con la obtención de las que puedan otorgar otras administraciones públicas para la creación del mismo guión de largometraje.