Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 4504, del 21-05-2003 (2003/5734)

ORDE de 13 de maig de 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes amb ocasió de part múltiple, adopció o acolliment preadoptiu, de tres o més menors.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   4504

Data del DOGV
:   21-05-2003

Secció del DOGV
:   III. CONVENIS I ACTES - E) CONCESSIÓ DE SUBVENCIONS ADMINISTRATIVES

Número del document
:   2003/5734


Data del document
:   13-05-2003

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * suport econòmic
    * família nombrosa
    * prestació familiar
    * ajuda pública
    * adopció
    * protecció de la família
    * maternitat

ORDE de 13 de maig de 2003, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regulen i es convoquen ajudes amb ocasió de part múltiple, adopció o acolliment preadoptiu, de tres o més menors. [2003/5734]
  
La Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat Valenciana per la qual es regula el sistema de Servicis Socials de la Comunitat Valenciana inclou, dins de les seues responsabilitats, la de donar respostes als diferents problemes socials per mitjà de l'aportació dels recursos financers, tècnics, humans i organitzatius necessaris.
  
En virtut de l'esmentada Llei, l'administració de la Generalitat Valenciana pot establir prestacions econòmiques individualitzades, dirigides a la família, havent de desenrotllar reglamentàriament els seus requisits, condicions i quanties.
  
En el marc d'esta Llei, la Generalitat Valenciana té entre els seus objectius garantir l'atenció integral de la família, atenent a tots els problemes que puguen incidir en el seu benestar, prevenint o esmenant-los.
  
De la mateixa manera, li correspon fomentar, en l'àmbit de l'acció social especialitzada, les actuacions tendents a la protecció i promoció de l'estructura familiar, considerant a la família com a institució social bàsica que complix un destacat paper en els àmbits afectiu, educatiu, econòmic i social.
  
Per a atendre amb eficàcia els objectius proposats, la Generalitat Valenciana ha establit, per mitjà del Decret 172/99, de 5 d'octubre de 1999, (DOGV núm. 3.603), ajudes econòmiques destinades a famílies amb fills nascuts de parts múltiples, o bé que adopten o acullen, amb finalitat preadoptiva, grups de germans. Famílies que veuen afectada notablement la seua economia familiar per este fet, en el període temporal que rodeja este esdeveniment.
  
De la mateixa manera, es preveu que, en el supòsit de part múltiple, adopció o acolliment preadoptiu, de xiquets amb minusvalideses, hi ha una sobrecàrrega afegida a la situació familiar, que ha de ser considerada d'una manera diferenciada.
  
Així, en fúst de les facultats que em conferix l'article 47.11 del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana i el Decret 138/2000, de 12 de setembre del 2000, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria de Benestar Social, modificat pel Decret 212/2001, de 18 de desembre, del Govern Valencià.
  
ORDENE
  
TÍTOL I
  
Ajudes
  
Article 1. Objecte de l'ajuda
  
És objecte d'esta ajuda contribuir a atendre les dificultats que sobrevenen en una família quan es produïx l'increment en el nombre dels seus membres, com a conseqüència d'un part múltiple, una adopció o un acolliment preadoptiu, de tres o més menors.
  
Article 2. Beneficiaris
  
Podran sol·licitar i ser beneficiaris d'estes ajudes els següents:
  
1. Qualsevol dels pares, per filiació natural o adoptiva, que tinga atribuïdes les funcions relatives a l'exercici de la pàtria potestat sobre els fills o filles haguts en el part múltiple o adoptats.
  
En el cas que un dels pares haguera sigut privat o suspés en la titularitat o en l'exercici de la pàtria potestat sobre els fills o filles haguts en el part múltiple, podrà sol·licitar i ser beneficiari de l'ajuda aquell dels pares que detente les funcions relatives a l'exercici de la pàtria potestat sobre els mencionats fills o filles.
  
Si estos dos pares hagueren sigut exclosos, privats o suspesos en l'exercici de la pàtria potestat, podrà ser beneficiari d'estes ajudes el tutor i/o guardador legal o de fet.
  
2. Qualsevol de les persones que acullen, amb finalitat preadoptiva, tres o més menors.
  
3. Si el beneficiari inicial haguera perdut algun dels requisits indispensables per a ser reconegut com a tal, podrà sol·licitar la subrogació en les obligacions i drets d'este, aquell que passe a reunir els requisits.
  
Article 3. Requisits
  
En qualsevol cas, per a poder ser beneficiari de les ajudes, s'exigix a més el compliment dels següents requisits:
  
1. En el cas de part múltiple.
  
L'edat dels xiquets o xiquetes nascuts en el part múltiple serà, com a màxim, de quinze mesos el 31 de desembre de l'any 2003.
  
2. En el cas d'adopció o d'acolliment preadoptiu, tant nacional com internacional.
  
a) Els xiquets o xiquetes adoptats o acollits, conjuntament, han de ser menors d'edat en el moment de la constitució de l'adopció o de l'acolliment preadoptiu.
  
b) No hauran d'haver transcorregut més de quinze mesos des de la constitució de l'adopció o l'acolliment preadoptiu i el 31 de desembre de l'any 2003. El mencionat termini començarà a computar-se del següent mode:
  
b.1. En els supòsits d'adopció nacional o d'acolliment preadoptiu, a partir de la data de la seua constitució per mitjà d'interlocutòria judicial ferma.
  
b.2.En els supòsits d'adopció internacional a partir de la data en què es complisca algun dels següents requisits:
  
- Certificat d'inscripció en el Registre Civil Central de l'adopció constituïda segons la legislació vigent en el país d'origen dels menors.
  
- Interlocutòria judicial ferma emesa per l'autoritat espanyola competent.
  
- Resolució d'acolliment emesa per l'autoritat competent de l'estat d'origen dels xiquets i xiquetes en els supòsits en què la seua legislació exigisca la constitució de l'adopció a Espanya.
  
- En els casos d'adopció internacional de menors procedents de països signataris del Conveni de La Haia, certificat d'esta per autoritat competent, segons establix l'esmentat Conveni.
  
3. En tots els casos:
  
a) Almenys tres dels menors xiquets de bolquers fruit del part múltiple, adoptats o acollits conjuntament, han de conviure amb la persona beneficiària de l'ajuda en el moment de la sol·licitud.
  
b) La persona beneficiària ha de ser veïna d'algun municipi de la Comunitat Valenciana en el moment de la sol·licitud.
  
c) La renda per capita anual no ha de ser superior en dos vegades el salari mínim interprofessional per a l'any 2003 en còmput anual.
  
S'entendrà per renda per capita anual la quantitat que resulte de dividir els ingressos anuals bruts de la unitat familiar pel nombre de persones que la componen en el moment de la sol·licitud.
  
S'entendrà per unitat familiar la determinada a estos efectes per la normativa reguladora de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques.
  
d) No es perd el dret a la prestació econòmica quan una circumstància sobrevinguda, com la mort d'algun menor, suposara l'incompliment del requisit de la convivència establit en esta orde.
  
e) Als efectes d'esta orde, com a convivència s'entendrà inclòs el supòsit de fills que, encara que visquen eventualment fora de la llar, mantinguen la dependència econòmica dels seus pares.
  
Article 4. Documentació
  
La sol·licitud es farà en el model previst en esta orde, degudament firmada i omplida pel sol·licitant i inclourà la següent documentació:
  
En tots els casos:
  
1. Fotocòpia compulsada o confrontada del passaport o document nacional d'identitat del sol·licitant, així com del número d'identificació fiscal (NIF).
  
2. Fotocòpia compulsada o confrontada del document nacional d'identitat de tots els convivents amb el beneficiari, majors de 14 anys l'1 de gener del 2003.
  
3. Fotocòpia compulsada o confrontada del llibre de família, on s'incloguen els menors que donen dret a sol·licitar l'ajuda com a fills o filles del sol·licitant o documentació que acredite la seua tutela.
  
4. Certificat d'empadronament del sol·licitant i de tots els membres de la unitat familiar.
  
5. Justificació dels ingressos referida a l'exercici de 2001, que es realitzarà de la forma següentment i únicament respecte a persones que tingueren llavors 16 o més anys:
  
5.1) Amb la fotocòpia compulsada o confrontada de la declaració de l'impost sobre la renda de les persones físiques de tots els convivents en el domicili (exercici 2001), incloent-hi tots els fulls, així com el d'ingrés o de devolució degudament segellat.
  
En el supòsit que s'haja presentat declaració complementària, caldrà aportar en les mateixes condicions establides en el paràgraf anterior.
  
5.2) Si es va estar exempt de l'obligació de presentar la declaració de l'impost sobre la renda de les persones físiques de l'exercici 2001 o no hi ha esta, s'aportarà la següent documentació:
  
b.1. Certificat de l'Agència Tributària acreditatiu de no haver-la presentat.
  
b.2. Certificat de vida laboral, expedit per l'administració.
  
b.2. Declaració jurada d'ingressos referida a l'exercici 2001.
  
b.3. Certificat d'ingressos expedit per l'empresa o empreses en què s'haguera treballat, referit a l'exercici 2001.
  
5.3) En cas de separació o de divorci caldrà aportar fotocòpia compulsada o confrontada del conveni regulador.
  
6. Per a poder efectuar el pagament de la subvenció, serà obligatori omplir les dades bancàries del sol·licitant i la fitxa de manteniment de tercers que s'inclou en la sol·licitud.
  
b) En adopció o acolliment familiar preadoptiu, qualsevol dels següents documents:
  
a. Fotocòpia compulsada o confrontada de la resolució judicial ferma constitutiva de l'adopció o de l'acolliment preadoptiu
  
b. Certificat d'inscripció en el Registre Civil Espanyol.
  
c. Resolució d'acolliment emesa per l'autoritat competent de l'estat d'origen dels xiquets i xiquetes.
  
No obstant això, si l'adopció o l'acolliment familiar preadoptiu s'han tramitat a la Comunitat Valenciana i les dades que hi haja en poder de la secció de la direcció territorial de Benestar Social que tramita estes ajudes, no serà necessària l'aportació de documentació pel sol·licitant.
  
c) En el cas que s'acrediten necessitats especials, minusvalidesa o incapacitat judicial d'algun dels menors:
  
1. Quan els menors nascuts, adoptats o acollits presenten una minusvalidesa, certificat de l'òrgan administratiu competent per a això, on conste el seu percentatge.
  
2. En el cas que els menors adoptats o acollits tinguen una declaració d'incapacitat judicial, resolució compulsada o confrontada que acredite l'esmentat fet.
  
3. En el cas que els menors nascuts, adoptats o acollits tinguen necessitats especials, certificat mèdic o psicològic que acredite, de mode fefaent o del qual es desprenga clarament que la seua atenció comporte gastos extraordinaris a la família sol·licitant.
  
Article 5. Import de l'ajuda
  
1. L'import de les ajudes econòmiques amb ocasió del naixement de tres o més fills o filles en un sol part, o per l'adopció o acolliment de tres o més menors tindran un import màxim de 1.205,00 euros per cada nounat en el mencionat part o menor adoptat o acollit.
  
2. S'incrementarà esta quantia en més 151,00 euros per cada fill, menor d'edat o incapacitat major d'edat la pàtria potestat del qual haja sigut prorrogada pel ministeri de la llei, que convisquen en el nucli familiar beneficiari amb anterioritat al moment de la sol·licitud de l'ajuda.
  
3. De la mateixa manera, s'augmentarà l'ajuda fins a un import màxim de 602,00 euros, per cada un dels menors nascuts en part múltiple, adoptats o en acolliment preadoptiu que tinga una minusvalidesa amb un percentatge igual o superior al 33%, establida per mitjà de certificat de l'òrgan administratiu competent per a això; una declaració d'incapacitat judicial o necessitats especials degudament acreditades que comporten gastos extraordinaris.
  
Article 6. Exclusions i incompatibilitats
  
No escaurà la concessió de l'ajuda als pares quan estos hagen sigut privats o suspesos en l'exercici de la pàtria potestat.
  
Tampoc pertocarà la concessió d'esta ajuda als tutors que hagen vist resolta judicialment la seua remoció, excusa o extinció de la tutela. Ni als acollidors respecte dels quals haja cessat l'acolliment.
  
No podran atorgar-se les ajudes a institucions, públiques o privades, que tinguen atribuïda la tutela o custòdia dels xiquets.
  
Queden excloses d'estes ajudes aquelles famílies que hagen percebut quanties econòmiques per tindre constituït un acolliment remunerat, respecte als mateixos menors.
  
Si es concedira una altra ajuda amb el mateix objecte per altres ens públics, si fóra major la concedida per la Generalitat Valenciana, només podrà abonar-se la diferència econòmica entre ambdós.
  
Article 7. Prioritats
  
Tindran preferència per a l'obtenció de les ajudes les famílies amb menor renda per capita.
  
A igual nivell de renda per capita tindran preferència els que tinguen un nombre més gran de fills i filles.
  
TÍTOL II
  
Procediment
  
CAPÍTOL I
  
Iniciació del procediment
  
Article 8. Instància i lloc de presentació de les sol·licituds
  
Les persones que desitgen optar a les ajudes regulades en la present Orde, hauran de presentar la seua sol·licitud en el registre de la direcció territorial de la Conselleria de Benestar Social de la seua província de residència, sense perjuí de poder presentar-la en els altres llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/92 de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
Els models de sol·licitud es trobaran a disposició dels sol·licitants en les direccions territorials de la Conselleria de Benestar Social i en les Oficines PROP de la Generalitat Valenciana.
  
Article 9. Termini de presentació
  
Una vegada publicada esta orde en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el termini de presentació de sol·licituds comprendrà des de l'endemà de la seua publicació fins al 30 de setembre de l'any 2003, estos dos inclusivament.
  
CAPÍTOL II
  
Tramitació, resolució i recursos
  
Article 10. Ordenació i instrucció
  
El procediment que cal seguir en la tramitació de les sol·licituds presentades serà el següent:
  
Rebudes les sol·licituds, les direccions territorials de Benestar Social les verificaran i podran realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut dels quals s'ha de pronunciar la resolució.
  
Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta orde resulte exigible, es notificarà a la persona interessada la causa que impedix la continuació del procediment i se li requerirà perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació, que si així no ho fera, se li tindrà per desistit de la seua petició, amb resolució prèvia d'arxiu, que haurà de ser dictada en els termes previstos en l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, tot això d'acord amb el que preveu l'article 71 de la referida norma.
  
Esta resolució serà dictada per delegació, pel director o la directora territorial de la Conselleria de Benestar Social. A l'adoptar-se per delegació indicarà expressament esta circumstància i es considerarà dictada per l'òrgan delegant i esgotarà la via administrativa.
  
En la seua contra es podrà interposar directament recurs davant de l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, el termini i les condicions que determina la llei reguladora de la dita jurisdicció.
  
No obstant això, prèviament es podrà interposar potestativament recurs de reposició segons l'article 116 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
  
En la fase de tramitació de l'expedient, a la vista de la documentació existent en este i de les obligacions que s'adquirisquen per la concessió de l'ajuda, es podran demanar informes als organismes i entitats que s'estime oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això.
  
Article 11. Comprovació de documentació
  
La comprovació de l'existència de dades no ajustades a la realitat, tant en la sol·licitud com en la documentació aportada, podrà comportar la denegació de la subvenció sol·licitada, sense perjuí de les restants responsabilitats que pogueren derivar-se'n.
  
Article 12. Proposta i concessió de subvencions
  
Per a la resolució d'estes ajudes se seguirà el següent:
  
1. D'acord amb el que disposa la Resolució de 30 de gener del 2001, del conseller de Benestar Social, sobre delegació de l'exercici de competències en determinats òrgans de la Conselleria (DOGV núm. 3.936, de 9 de febrer del 2001), modificada per Resolució de 16 de febrer del 2001 (DOGV núm. 3.944, de 21 de febrer del 2001) i per Resolució de 14 de maig del 2002 (DOGV núm. 4.252, de 20 de maig del 2002), la resolució de les sol·licituds d'ajudes sol·licitades a l'empara del que preveu la present Orde està delegada en el director general de la Família, Menor i Adopcions.
  
2. Per a procedir a resoldre estes ajudes es realitzarà el següent tràmit: una vegada valorats els expedients, la directora o el director territorial competent remetrà proposta de concessió amb la quantia que pertoque o de denegació d'ajudes, a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions que, en atenció a les prioritats establides en esta orde, els crèdits globals i la data de presentació de les sol·licituds que complisquen els requisits i les condicions de la convocatòria, resoldrà concedint o denegant l'ajuda sol·licitada.
  
3. El termini màxim per a tramitar, resoldre i notificar les sol·licituds sobre les ajudes arreplegades en esta orde serà d'un mes comptador a partir de la data en què finalitze el seu termini de sol·licitud.
  
La resolució de concessió d'ajudes fixarà expressament la seua quantia i incorporarà, si és procedent, les clàusules accessòries (condicions, termes o modes) als quals quede supeditada la seua eficàcia.
  
La resolució es notificarà als interessats en els termes previstos en els articles 58 i 59 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
  
4. En aquells supòsits en què no es produïsca resolució expressa en el termini assenyalat s'entendrà que les sol·licituds han sigut desestimades, als efectes previstos per l'article 44.1 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i Procediment Administratiu Comú.
  
Article 13. Obligacions dels beneficiaris
  
Són obligacions dels beneficiaris:
  
a) Comunicar a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions, de mode fefaent, l'obtenció de subvencions o ajudes amb la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics.
  
b) Aportar la documentació justificativa que se li sol·licitara en relació amb la concessió de l'ajuda, així com atendre les actuacions d'inspecció que la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions efectuara en relació amb l'objecte de la subvenció.
  
Article 14. Recursos
  
Les resolucions dictades pel director general de la Família, Menor i Adopcions, en adoptar-se per delegació indicaran expressament esta circumstància i es consideraran dictades per l'òrgan delegant, que esgotarà la via administrativa, podent interposar contra elles potestativament recurs de reposició en el termini d'un mes comptador a partir de l'endemà de la seua notificació o bé acudir directament a l'orde jurisdiccional contenciós administratiu en el termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà de la seua notificació, per mitjà de la forma i les condicions que determina la Llei 29/98, de 13 de juliol, reguladora de la mencionada jurisdicció.
  
TÍTOL III
  
Del pagament i la justificació de les subvencions
  
Article 15. Sistema de pagament de les ajudes
  
La resolució estimatòria de l'ajuda comporta l'acreditació dels justificants necessaris per a percebre-la. Esta s'abonarà en un únic pagament, una vegada aprovada la resolució de concessió, per mitjà de transferència bancària a nom del beneficiari.
  
Article 16. Reintegrament de les quantitats percebudes
  
D'acord amb el que disposa l'article 47.9 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, aprovat pel Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, escaurà el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència d'interés de demora, si és procedent, des del moment del pagament de la subvenció, en els següents supòsits:
  
a) Incompliment de l'obligació de justificació de l'ajuda.
  
b) Obtindre subvenció sense reunir les condicions requerides per a això.
  
c) Incompliment de la finalitat per a la qual la subvenció va ser concedida.
  
d) Incompliment de les condicions imposades als beneficiaris amb motiu de la concessió de subvenció.
  
e) Quan es concedisca una quantia major de la que pertocaria, atenent al que disposa l'últim paràgraf de l'article 6 i la subvenció principal siga de la Generalitat Valenciana, escaurà el reintegrament de la quantia que esta haguera concedit en excés.
  
Article 17. Dotació pressupostària
  
Els crèdits a través dels quals es finançaran estes ajudes seran a càrrec del programa pressupostari 00.18.297.16 Família, Menor i Adopcions
  
Denominació: Ajuda econòmica a famílies.
  
Projecte: T-5374.
  
Consignació pressupostària: 58.198,00 euros.
  
Procedència fons propis.
  
Els crèdits publicats tenen el caràcter de màxims, no podent concedir-se subvencions una vegada esgotats, circumstància esta que haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
D'altra banda, si com a conseqüència de transferències pressupostàries es veren modificats estos crèdits, la seua modificació haurà de ser publicada per mitjà de resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
DISPOSICIONS FINALS
  
Primera
  
S'autoritza la Secretaria General i a la Direcció General de la Família, Menor i Adopcions a elaborar les instruccions de desenrotllament d'esta orde.
  
Segona
  
La present Orde entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Contra les bases de la present convocatòria, es podrà interposar d'acord amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que l'ha dictat, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la seua publicació, o bé pot interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la seua publicació, d'acord amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjuí que puguen interposar qualsevol altre que estimen pertinent.
  
València, 13 de maig de 2003
  
El conseller de Benestar Social