Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2049, del 18-06-1993 (1993/828380)

ACUERDO de 31 de mayo de 1993, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la ordenación de la actuación integral declarada de interés comunitario, consistente en complejo turístico deportivo denominado campo de golf El Plantío, promovido por Finca Locirer, SL.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   2049

Fecha DOGV
:   18-06-1993

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1993/828380


Fecha del documento
:   31-05-1993

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Acuerdo de 31 de mayo de 1993, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba la ordenación de la actuación integral declarada de interés comunitario, consistente en complejo turístico-deportivo denominado campo de golf El Plantío, promovido por Finca Locirer, SL.  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 31 de mayo de 1993, adoptó el siguiente acuerdo:  
Antecedentes de hecho  
1. El Ayuntamiento de Alicante el 14 de mayo de 1990 remitió la documentación formulada por la mercantil Promoblanca, SA, instando la autorización de la Comisión Territorial de Urbanismo, de conformidad con lo previsto en los artículos 85 y 86 de la Ley del Suelo de 1976, para la instalación de un campo de golf y hotel en terrenos sitos en la Pda. Bacarot de dicho municipio. A estos efectos el Alcalde-Presidente del Ayuntamiento de Alicante el 11 de junio de 1990 dictó decreto informando favorablemente el expediente. Sin embargo, el Presidente de la Comisión Territorial de Urbanismo, Director General de Urbanismo y Ordenación Territorial, mediante Resolución de 4 de octubre de 1990, denegó motivadamente la autorización solicitada.  
2. Con fechas 14, 20 y 31 de julio de 1992, D. Antonio Hernández Yuste, en representación de la mercantil Finca Locirer, SL, presenta nueva documentación relativa a la instalación del campo de golf y hotel, instando la iniciación del procedimiento previsto en el artículo 20 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, sobre suelo no urbanizable.  
3. La documentación presentada está integrada por memoria e información general sobre el proyecto, planos de información y de ordenación, proyecto de construcción de campo de golf, anteproyecto del club social, proyecto de tratamiento del agua residual depurada para el riego de zonas verdes y estudio de impacto ambiental.  
4. El Director General de Urbanismo y Ordenación Territorial, en su calidad de Presidente de la Comisión Territorial de Urbanismo, el día 30 de julio de 1992 resolvió admitir a trámite la iniciativa formulada y proceder a la apertura de un período de información pública por plazo de un mes, con simultánea convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas. A tal efecto se publicaron los anuncios correspondientes en el diario Información de Alicante de 4 de agosto de 1992 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana nº 1.843 del día 12 del mismo mes y año. Durante el referido período únicamente se presentó una alegación suscrita por el Sr. Pasqual Mollà i Martínez y D. Mª Teresa Molares Mora. No fue presentada, sin embargo, iniciativa alguna en competencia con la desencadenante del procedimiento.  
5. Finalizado el plazo de información pública, se procedió a la apertura de un período de audiencia al Ayuntamiento de Alicante por igual plazo. La Comisión de Gobierno municipal el 4 de noviembre de 1992 acordó informar favorablemente en el referido trámite el expediente, si bien establecía ciertas objeciones sobre aspectos concretos de la propuesta formulada. Como consecuencia de dicho informe, se inició un período de consultas entre la entidad promotora de la iniciativa y el ayuntamiento, que motivó la nueva presentación de documentación por aquélla el 11 de diciembre de 1992 y el 5 de febrero de 1993 en cumplimiento de las objeciones planteadas en el informe municipal. Por último la Comisión de Gobierno municipal, en sesión de 10 de marzo de 1993 y dentro del nuevo plazo de audiencia que al efecto se le otorgó, ha considerado subsanadas las deficiencias que con anterioridad había señalado y, en consecuencia, ha informado favorablemente la documentación rectificada formulada por la promotora.  
6. La Consellería de Medio Ambiente, el 18 de febrero de 1992, emitió declaración de impacto ambiental estimando aceptable la instalación pretendida, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:  
«a) Bajo ningún concepto se utilizará para el riego del manto vegetal del campo de golf aguas destinadas a actividades primarias, realizándose el mantenimiento única y exclusivamente con aguas residuales tratadas según los criterios de reutilización de agua residual para productos no utilizados directamente, para el consumo humano establecidos por la OMS.  
b) Previa a la puesta en funcionamiento de la actividad deberá ser presentado ante esta consellería una copia del estudio de detalle que la empresa Mixta de Aguas Residuales de Alicante, SA (EMARASA) requiere sobre la situación exacta del campo de golf y el régimen de caudales que se precisen, así como una copia del contrato en firme entre la empresa promotora y EMARASA en el que se especifique:  
b.1) Volumen a suministrar y su distribución estacional a lo largo del año.  
b.2) Análisis de la calidad promedio de las aguas a suministrar.  
c) El trazado de la conducción de las aguas residuales destinadas al riego desde la estación depuradora del Rincón del León hasta el campo de golf, así como el suministro de agua potable no ha sido recogido en el estudio de impacto ambiental del campo de golf. Por tanto si se encuentra entre los supuestos recogidos en el punto 7 del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Gobierno Valenciano, deberá ser sometido al procedimiento de evaluación del impacto ambiental.  
d) Se incorporará al programa de vigilancia ambiental la presentación periódica trimestral de las facturas de la compra del agua a la empresa EMARASA».  
7. En el curso de la tramitación del procedimiento, se han emitido los siguientes informes sectoriales:  
1) Informe favorable de 25 de septiembre de 1992, del Servicio Territorial de Carreteras de la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el que se señala textualmente «siempre y cuando la urbanización del terreno no ocupe la zona de reserva viaria prevista en el Plan General de Ordenación Urbana de Alicante, a fin de que futuras actuaciones sobre el camino viejo de Elx no se vean condicionadas por la citada urbanización».  
2) Informe favorable de 12 de noviembre de 1992, del Director General de Turismo de la Consellería de Industria, Comercio y Turismo.  
8. El 21 de abril de 1993 el Servicio de Coordinación Territorial de la Dirección General de Urbanismo de la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes emitió informe solicitando al Ayuntamiento de Alicante una serie de aclaraciones respecto de la valoración del aprovechamiento urbanístico a fin de cuantificar la cesión mínima obligatoria del 15% del aprovechamiento para este tipo de actuaciones. Y el 18 de mayo de 1993 se emitió informe municipal en el que se efectúa una valoración conjunta de dicho aprovechamiento, del resultado de la misma y de un nuevo informe del citado Servicio de Coordinación, la promotora de la actuación integral se ha comprometido a hacerlos efectivos en los términos establecidos en su comparecencia realizada ante la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes el 21 de mayo de 1993, a los que nos remitimos en aras a la concisión y claridad del presente acuerdo.  
9. Constituye el objeto del presente expediente la realización de un complejo turístico-deportivo denominado campo de golf El Plantío, que comprende un campo de golf de 18 hoyos, zonas de entrenamiento y servicios, así como club social y un hotel de la máxima categoría con 150 habitaciones aproximadamente, sobre una superficie de 60'16 Ha, situadas en la partida Bacarot, en suelo clasificado como no urbanizable rústico (SNU/RU), de ramblas (SNU/R), de infraestructuras de servicios (SNU/I) y de hitos (SNU/H) por el plan general vigente en el municipio de Alicante.  
10. El Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes informó favorablemente la actuación integral mediante Resolución de 24 de mayo de 1993.  
Consideraciones técnico-jurídicas  
I. La ordenación territorial y urbanística de la construcción del presente complejo turístico-deportivo debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, sobre suelo no urbanizable, por tratarse de una actividad terciaria que requiere la ocupación de una superficie mayor de cuatro hectáreas, de modo que sólo puede autorizarse su realización como actuación integral a través del procedimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.  
II. Respecto al procedimiento, se han cumplido los trámites y requisitos legalmente establecidos, adecuándose a las prescripciones exigidas en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, en relación con el artículo 115 del texto refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio. La documentación presentada se considera completa, ajustándose sus determinaciones a lo establecido por el artículo 20.2, segundo párrafo, de la citada Ley 4/1992.  
III. Se ha dado cumplimiento a lo previsto en el artículo 20.2.c) y disposición adicional quinta de la Ley 4/1992, en relación con la Ley de la Generalitat Valenciana 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, siendo favorable la declaración emitida por la Consellería de Medio Ambiente.  
No obstante, dado que en la misma se señalan ciertas condiciones a observar tanto con carácter previo al inicio de la actividad como a lo largo de su desarrollo, tales condiciones deben ser entendidas como propias del presente Acuerdo, en los términos previstos en el artículo 24.2 del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la referida Ley de Impacto Ambiental.  
La totalidad de organismos con competencias sectoriales que pudieran verse afectados por la actuación han emitido informes que, en líneas generales, son favorables.  
IV. En cuanto al fondo, la propuesta efectuada cumple la totalidad de los requisitos exigidos en el referido apartado 1 del artículo 20, así:  
a) El campo de golf, con el consiguiente club social, en sí mismo considerado, no tiene cabida en los suelos urbanos y urbanizables previstos en el Plan General de Ordenación vigente en el municipio de Alicante. Igualmente queda justificada la pretensión de realizar una instalación hotelera vinculada al campo de golf, dado el carácter con que se concibe de alojamiento turístico específico para usuarios del campo de golf, convirtiéndose en un elemento complementario de la oferta turística en que éste se concreta.  
b) Quedan suficientemente resueltos a cargo de la actuación la totalidad de servicios requeridos por la instalación, sin que se vaya a producir una sobrecarga en las infraestructuras y servicios generales del municipio.  
c) Se han asumido por los promotores de la actuación el régimen de deberes, obligaciones y cesiones, propias del adjudicatario de un Programa de Actuación Urbanística.  
V. No da lugar a realizar declaración alguna sobre la clasificación del suelo, a los efectos de lo establecido en la disposición adicional primera, apartado b), de la citada Ley 4/1992.  
VI. Las alegaciones formuladas por el Sr. Pasqual Mollà i Martínez y Dª. Mª Teresa Molares Mora deben ser desestima das de acuerdo con los argumentos contenidos en el informe técnico obrante en el expediente, que, en síntesis, se concretan en:  
a) En primer lugar, los alegantes manifiestan sus dudas sobre la viabilidad de la actuación dadas las contradicciones existentes entre distintos documentos presentados. A este respecto debe señalarse que en la nueva documentación remitida quedan aclaradas las dudas que pudieran plantearse al respecto.  
b) En relación con todas las cuestiones relativas a las necesidades de agua, han sido debidamente consideradas y resueltas en la declaración de impacto ambiental, imponiéndose las condiciones que se han estimado oportunas por el órgano medioambiental de la Comunidad Valenciana, y que se incorporan al presente acuerdo.  
c) En cuanto a la ausencia de informe municipal, consta en el expediente tanto el informe de 11 de junio de 1990, como sendos informes emitidos en los plazos de audiencia otorgados, todos ellos favorables.  
VII. La ordenación territorial y urbanística de la actuación proyectada, una vez incorporadas a la misma las correcciones que se estimaron necesarias para completar sus términos concretos, como consecuencia del informe emitido por el Ayuntamiento durante el plazo de audiencia y por el Servicio Territorial de Carreteras de la Consellería de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, puede considerarse admisible tanto desde la perspectiva municipal como desde la propia de la Comunidad Autónoma, tal y como se ha puesto de manifiesto en el período de consultas desarrolladas con carácter previo a la adopción del presente acuerdo.  
VIII. La ejecución de la presente actuación integral requerirá, siempre con carácter previo a su comienzo, la formalización a favor del municipio de las cesiones de terrenos a que se ha comprometido el promotor y la obtención de la licencia precisa sobre la base de los correspondientes proyectos técnicos, garantizándose su exacto cumplimiento por importe del 6% del coste total de la actuación y ejecutándose en el plazo que señale la licencia municipal con un máximo de dos años a partir de la obtención de dicha licencia, prorrogables por resolución motivada del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.  
IX. El Gobierno Valenciano es el competente para la aprobación de la ordenación de esta actuación integral, según dispone el artículo 20.2 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992.  
Vistos los preceptos legales citados, a propuesta del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano  
ACUERDA  
Primer  
Aprobar definitivamente la ordenación para la instalación del complejo turístico-deportivo denominado campo de golf El Plantío, consistente en un campo de golf de 18 hoyos, zonas de entrenamiento y servicios, club social y hotel, y declarar su interés comunitario, en la partida Bacarot, en suelo no urbanizable según el Plan General Municipal de Ordenación de Alicante, como actuación integral a desarrollar en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley de la Generalitat Valenciana 4/1992, de 5 de junio, sobre suelo no urbanizable.  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a la que se hace referencia en el siguiente apartado, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.  
Segundo  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de Finca Locirer, SL, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, para promover la instalación turístico-deportiva aprobada.  
Tercero  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados -en favor del ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.  
Cuarto  
La promotora deberá garantizar ante el Ayuntamiento de Alicante la correcta y puntual ejecución de las instalaciones en que consiste esta actuación integral, por importe del 6 por 100 de su coste total, antes del inicio de las obras. Las garantías podrán presentarse en cualquiera de las formas previstas en derecho.  
Quinto  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.  
Sexto  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado 2, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3, caducará si en el plazo de 6 meses, a contar desde su notificación, no se ha solicitado por los interesados, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años, prorrogables por resolución motivada del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Alicante. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.  
Séptimo  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor adjudicatario, excepto en los aspectos que resultan afectados por las condiciones impuestas por la declaración de impacto ambiental de 18 de febrero de 1992, condiciones que prevalecerán y que deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obra que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de la instalación.  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, procede interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día de la notificación o publicación de este acuerdo.  
Con carácter previo a la interposición del mencionado recurso, será requisito imprescindible que el recurrente lo comunique al Gobierno Valenciano, de conformidad con lo previsto en los artículos 57.2.f) y 58 de la Ley Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa y en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común.  
Todo ello sin perjuicio de poder ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 31 de mayo de 1993  
El Conseller Secretari del Govern Valencià,  
EMERIT BONO I MARTINEZ