Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9606, del 30-05-2023 (2023/5822)

ORDEN 15/2023, de 24 de mayo, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se establece el procedimiento de concesión y pago de las ayudas destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas.
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Número DOGV
:   9606

Fecha DOGV
:   30-05-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2023/5822


Fecha del documento
:   24-05-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * legislación

ORDEN 15/2023, de 24 de mayo, de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, por la que se establece el procedimiento de concesión y pago de las ayudas destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas. [2023/5822]  
ÍNDICE  
Preámbulo  
Artículo 1. Objeto de la orden  
Artículo 2. Beneficiarios y requisitos  
Artículo 3 Gastos subvencionables  
Artículo 4. Cuantía e intensidad de la ayuda  
Artículo 5. Convocatoria de ayudas, y límites presupuestarios  
Artículo 6. Presentación de solicitudes  
Artículo 7. Régimen de concesión  
Artículo 8. Criterios objetivos para la concesión de la ayuda  
Artículo 9. Justificación del cumplimiento y pago de la ayuda  
Artículo 10. Acumulación y compatibilidad de las ayudas  
Artículo 11. Procedimiento de control y reintegro de cantidades indebidamente percibidas  
Artículo 12. Modificación de la resolución de concesión  
Artículo 13. Normativa aplicable  
Artículo 14. Transparencia  
Artículo 15. Protección de datos de carácter personal  
Disposición derogatoria única. Derogación normativa anterior.  
Disposiciones finales  
Disposición primera. Delegación de competencias  
Disposición segunda. Facultad de desarrollo  
Disposición tercera. Manuales de procedimiento.  
Disposición cuarta. Entrada en vigor  
Anexo I. Equivalencia de unidades de ganado mayor  
  
  
PREÁMBULO  
  
El alto estatus sanitario alcanzado por la cabaña ganadera de la Comunitat Valenciana, consecuencia entre otros del trabajo y esfuerzo realizado por las agrupaciones de defensa sanitaria ganadera (en adelante ADSG), debe servir como referencia a la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica para fijarse nuevos objetivos, más allá del mero mantenimiento del nivel sanitario de las explotaciones ganaderas, intentando mejorar y ampliar los programas sanitarios que actualmente se desarrollan, con nuevos planes de lucha y erradicación de ciertas enfermedades que puedan suponer un freno económico de la producción ganadera de nuestra Comunitat. Para estos nuevos objetivos nos hemos de apoyar en los titulares de las explotaciones ganaderas y sus agrupaciones, ayudándoles mediante subvenciones a su esfuerzo en aras de un patrimonio común de todos que es la sanidad ganadera.  
La Ley 6/2003, de 4 de marzo, de la Generalitat, de ganadería de la Comunidad Valenciana, establece en su artículo 84 que las agrupaciones de defensa sanitaria tendrán prioridad en el acceso a las subvenciones públicas de la Generalitat que se establezcan para el desarrollo de programas sanitarios que tengan por objeto reducir la incidencia o prevalencia de las enfermedades del ganado, o para la implantación de redes de vigilancia epidemiológica. La última de estas ayudas a las ADSG fue la regulada a través de la Orden 10/2015, de 18 de diciembre, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se regula la concesión de las ayudas destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas y por la que se aprueban determinados programas sanitarios voluntarios y el Real decreto 81/2015, de 13 de febrero, por el que se establecen las bases reguladoras de las subvenciones estatales destinadas a las ADSG. Ambos regímenes, tanto estatal como autonómico, ambas normas de ayudas acabaron su vigencia el año 2022.  
Las disposiciones citadas en el anterior párrafo se ajustaban a los requisitos establecidos en el Reglamento (UE) número 702/2014, de la Comisión, de 25 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que ha sido derogado por el Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022 (DO L 327 de 21.12.2022) por el que se declaran determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y en zonas rurales compatible scon el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 1089 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (En adelante, Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14.12.2022) (en adelante directrices del Reglamento (UE) 2022/2472). En el artículo 26 del citado Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022 se incluyen las ayudas destinadas a los costes de prevención, control y erradicación de enfermedades animales o plagas vegetales y ayudas destinadas a reparar los daños causados por enfermedades animales o plagas vegetales a las cuales se acoge esta orden de bases.  
Dado que nuestra normativa autonómica se asentaba hasta ahora en disposiciones nacionales y europeas que ya no están vigentes y que han sido sustituidas por otras más actuales, surge la necesidad de elaborar una nueva redacción de las ayudas destinadas a las ADSG, adaptándola a la base legal que realmente corresponda.  
Las citadas actuaciones objeto de esta ayuda se incluyen en el objetivo estratégico 3: Mejorar la competitividad de las explotaciones ganaderas., línea de actuación S3082, del Programa presupuestario 714.80 del Plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica y sus organismos públicos, para el periodo 2021-2023, aprobado por Resolución de 16 de junio de 2021, de la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
En la tramitación de esta norma se han respetado los principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia previstos en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Atendiendo a la adecuación de los principios de necesidad y eficacia, la presente normativa está justificada por una razón de interés general y pretende ser el instrumento para ejecutar los objetivos a perseguir que son garantizar la prevención, control y/o erradicación de las enfermedades de mayor importancia en los animales y zoonosis para la salud pública, así como del control del bienestar animal, condiciones de higiene y bioseguridad, en las explotaciones ganaderas de la Comunitat Valenciana. Hay que tener en cuenta, además, los elevados costes de producción que suponen el mantenimiento de las explotaciones ganaderos y la importancia del sector ganadero en el desarrollo económico valenciano y soberanía alimentaria.  
En virtud del principio de proporcionalidad, la presente norma pretende atender a la necesidad de establecer la aprobación de unas bases reguladoras de dichas ayudas en régimen de concurrencia competitiva, dirigidas a las explotaciones ganaderas que tengan la condición de PYMES agrarias, si cumplen las condiciones previstas en esta orden no existiendo otras medidas menos restrictivas.  
  
El principio de seguridad jurídica exige que la normativa se ejerza de manera coherente con el resto del ordenamiento jurídico, para generar un marco normativo estable y predecible. Esta normativa se enmarca adecuadamente a este principio ya que responde al reparto competencial establecido en nuestro régimen nacional y autonómico, así como en la normativa europea, estableciéndose mediante Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, el ejercicio de la potestad reglamentaria en materia de ganadería corresponde a la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, y en su procedimiento de tramitación constan los informes favorables de los órganos de control y supervisión que garantizan la seguridad jurídica de la norma.  
  
En aplicación del principio de transparencia, en el proceso de elaboración de la presente normativa se han seguido los procedimientos establecidos de transparencia y acceso a la información pública de la ciudadanía realizándose los trámites de audiencia pública e información en los términos establecidos en el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En el preámbulo de la norma, se reflejan de forma clara tanto los objetivos como su justificación, y en sus bases la publicación de las convocatorias y su resolución para conocimiento público. El extracto de cada convocatoria se publicará por conducto de la Base de datos nacional de subvenciones en el DOGV.  
En aplicación del principio de eficiencia, en el presente texto, se ha tenido en consideración como principal objetivo la reducción de las cargas administrativas que la aplicación de dicha norma lleva implícita. A este respecto interesa destacar lo siguiente, dado el carácter de personas jurídicas de las entidades beneficiarias de estas subvenciones, y en aplicación de lo establecido en el apartado 2 del artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se establece la tramitación electrónica del procedimiento facilitándose así el proceso de presentación de solicitudes, notificaciones y subsanaciones entre otros trámites.  
Teniendo en cuenta que el Decreto 105/2019, de 5 de julio, del Consell, por el que establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias de la Generalitat, el ejercicio de la potestad reglamentaria en materia de ganadería corresponde a la consellera de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica.  
Por todo lo expuesto, y en virtud de las facultades que me confiere el artículo 28.e de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y el artículo 160.2.b de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, vistos los informes preceptivos emitidos, el informe de la Abogacía de la Generalitat, habiéndose efectuado el trámite de audiencia, y a propuesta de la dirección general competente en materia de Sanidad Animal,  
  
  
ORDENO  
  
Artículo 1. Objeto de la orden  
El objeto de la presente orden es establecer las bases reguladoras de las ayudas destinadas a la compensación de los costes de las actuaciones de prevención, control, lucha o erradicación de enfermedades de los animales presentes y en un futuro emergentes que realicen las ADSG en ejecución, del programa sanitario mínimo o común y los programas sanitarios específicos aprobados en el Plan Anual Zoosanitario (en adelante PAZ).  
  
Artículo 2. Beneficiarios y requisitos  
1. Podrán solicitar las ayudas previstas en esta orden, las ADSG oficialmente reconocidas por el órgano competente en materia de ganadería con anterioridad al 1 de enero del año correspondiente a la convocatoria de ayuda, integradas por explotaciones ganaderas que cumplan los requisitos que se prevén en el siguiente apartado.  
2. Las ADSG deberán cumplir así como que deberán estar integradas por explotaciones ganaderas que cumplan todos y cada uno de los siguientes requisitos:  
a) Que ostenten la condición de PYMES agrarias tal y como se define en el anexo I del Reglamento UE núm. 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022.  
b) Que se hallen al corriente de las obligaciones tributarias y con la seguridad social, así como cumplir el resto de los requisitos previstos en el artículo 13 y 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
c) Que la explotación se encuentre en activo, con censo, e inscrita en el Registro General de Explotaciones Ganaderas, de acuerdo con el Real decreto 479/2004, de 26 de marzo, por el que se establece y regula el Registro general de explotaciones ganaderas.  
d) No estar sujetas las explotaciones a una orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado interior.  
e) Cada explotación y especie, solo estará incluida en la solicitud de una única ADSG por convocatoria anual de la ayuda. En caso de duplicidades en más de un ADSG, estas explotaciones no se tendrán en cuenta para el cálculo de la subvención en ninguna de las solicitudes presentadas.  
f) Las explotaciones incluidas en cada solicitud tendrán actualizado su censo en REGA a fecha 31 de diciembre del año anterior en los plazos legalmente establecidos. La comprobación de su ausencia, o la falsedad de esta declaración de censo para conseguir mayor importe de ayuda, conllevará no tener en cuenta esa explotación para el cálculo de la ayuda.  
g) Se aplicará a las empresas en crisis solo para compensar los costes de prevención, control y erradicación de enfermedades animales y plagas vegetales de conformidad con el artículo 26, apartados 8 y 9 del Reglamento (UE) 2022/2472. de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022  
3. La ADSG solicitante deberá cumplir los requisitos previstos en los capítulos 1 y 2, y el artículo 26 del citado Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022 no citados expresamente en esta orden de bases.  
4. La forma de acreditación del punto 1 del presente artículo será de oficio en los subapartados c, e y f y mediante declaración responsable en los subapartados a, b y d y g.  
  
Artículo 3. Gastos subvencionables  
1. Tendrán la consideración de gastos subvencionables los siguientes:  
a) Honorarios veterinarios. Solamente se admitirán los gastos facturados a nombre de la ADSG por el veterinario encargado de la dirección técnica de la ADSG o por personas jurídicas en las que él participe como socio o desarrolle su actividad mediante contrato laboral, a los efectos del cumplimiento del PAZ en vigor para la anualidad objeto de convocatoria.  
b) La adquisición de vacunas, antiparasitarios, biocidas y material necesario para la toma de muestras, utilizadas en el marco de ejecución del Plan Anual Zoosanitario, cuando se justifique su compra y aplicación a los efectos del cumplimiento del PAZ en vigor para la anualidad objeto de convocatoria.  
c) Análisis laboratoriales correspondientes al programa sanitario de la ADSG solicitante, que no puedan realizarse en laboratorios oficiales. El citado programa deberá recoger las obligaciones del vigente PAZ.  
d) Servicios de limpieza y desinfección de explotaciones tras la declaración oficial de un foco de enfermedad, siempre que hayan sido realizadas por empresa autorizada y registrada para ese fin.  
2.A efectos del cálculo de la intensidad de ayuda y de los costes subvencionables, todas las cifras empleadas se entenderán antes de cualquier deducción fiscal o de otras cargas. Los costes subvencionables serán avalados por pruebas documentales claras, específicas y actualizadas. El impuesto sobre el valor añadido (IVA) no será subvencionable, salvo cuando no sea recuperable con arreglo a la legislación nacional en materia de IVA.  
3. Solo se admitirán las facturas a nombre de la ADSG titular de la solicitud.  
  
Artículo 4. Cuantía e intensidad de la ayuda  
1. Para la ejecución de las actuaciones que quedan en el ámbito de sus competencias, en el marco de los programas sanitarios comunes y específicos detallados en los anexos I y II del Plan Anual Zoosanitario establecido para el ejercicio correspondiente a cada convocatoria, la intensidad de la ayuda será hasta el 100 % del importe de los gastos subvencionables hasta el límite calculado de acuerdo a lo establecido en cada convocatoria mediante módulos, según corresponda a un programa obligatorio o voluntario indicados en el vigente PAZ.  
2. El cálculo de la cuantía de la ayuda para cada ADSG se realizará multiplicando los módulos previstos en cada convocatoria por el número de explotaciones que la integran, el número de Unidades de Ganado Mayor (UGM) y el número de actuaciones sanitarias que se determinen por enfermedad objeto de control.  
3. No obstante el punto anterior, el límite de la cuantía máxima de ayuda para cada beneficiario será de hasta 32.000 € para los programas obligatorios, y de hasta 4.000 por cada programa voluntario, no siendo auxiliables más de dos programas voluntarios por beneficiario.  
3. La justificación de las inversiones se distribuirá en relación a la cuantía máxima de la ayuda para cada beneficiario de la siguiente forma:  
a) Hasta un 80 % para los gastos subvencionables del artículo 3.1.a. En caso de no consumirse en su totalidad, podrá ser utilizado para el resto de los gastos subvencionables  
b) Un 20 % para los gastos subvencionables del artículo 3.1 b, c, d, en su caso.  
4. A los efectos de esta norma y para el cálculo de la ayuda se entenderá como Unidades de ganado mayor (UGM) de la ADSG la suma de las UGM de cada especie y tipo de animal, según tabla de conversión del anexo I correspondientes a sus censos o plazas obrantes en el Registro de Explotaciones Ganaderas (en adelante, REGA) y el Registro de Identificación Individual Animal (en adelante RIIA) a fecha del 31 de diciembre según la declaración censal anual del año de la convocatoria. En el cálculo de UGM correspondiente al censo en cebaderos, nunca podrá ser mayor que el correspondiente a plazas de cebo para cada explotación.  
  
Artículo 5. Convocatoria de ayudas y límites presupuestarios  
Las convocatorias se publicarán por resolución de la persona titular de la dirección general competente en materia de ganadería, y en ellas se establecerán:  
a) El plazo de presentación de solicitudes.  
b) Los módulos para el cálculo de la subvención del artículo 4 que se determinen para cada anualidad, de acuerdo con las disponibilidades de la línea presupuestaria.  
c) La información relativa a la solicitud, disponibilidad, forma de presentarla, así como la documentación requerida en el procedimiento y el enlace oportuno de las sedes electrónicas de la Generalitat.  
  
Artículo 6. Presentación de solicitudes  
1. Las solicitudes de ayudas se presentarán a través del modelo normalizado que se publicará en la sede electrónica de la Generalitat, debidamente cumplimentadas y firmadas por el presidente de la ADSG y dirigidas a la dirección general competente en materia de ganadería. En caso de no firmar la solicitud el presidente de la ADSG, el representante deberá presentar la acreditación de la representación por medio válido en derecho.  
2. Dado que los solicitantes son personas jurídicas y conforme al artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, están obligadas a relacionarse con la administración a través de medios electrónicos, la presentación de las solicitudes deberá realizarse electrónicamente a través de la sede electrónica de la Generalitat mediante el enlace que se indicará en la convocatoria anual y en el que estará disponible el modelo de solicitud.  
3. Mediante la presentación de la solicitud, la persona solicitante manifiesta bajo su responsabilidad que todos los datos recogidos en ella y en la documentación que se adjunta son verídicos y que se encuentra en posesión de la documentación que así lo acredita, quedando a disposición de la Generalitat para la comprobación, control e inspección posterior que se estimen oportunos.  
4. La solicitud se acompañará de la siguiente documentación, a presentar con independencia del tipo de gasto que se pretenda solicitar:  
  
a) Relación de explotaciones ganaderas incluidas en la solicitud de ayuda, con indicación del código REGA, datos del titular y censo de las explotaciones a 31 de diciembre del año anterior a la convocatoria de ayuda.  
b) Programa sanitario a desarrollar firmado por el veterinario de la ADSG vigente, o el responsable de los servicios veterinarios si hubiere más de uno.  
c) Presupuesto detallado de los gastos subvencionables del articulo 3 por programas obligatorios o voluntarios por los que se solicita la subvención. A estos efectos, según el artículo 31.3 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable iguale o supere la cuantía de 15.000 euros en el supuesto de suministros o prestación de servicios, tal como establece el art. 118 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector publico, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores que no podrán superar al valor del mercado, con carácter previo a la prestación del servicio o la entrega del suministro, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvención. La elección de las ofertas presentadas, que deberán de aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa.  
El presupuesto finalmente elegido deberá contemplar los gastos previstos para el cumplimiento efectivo del programa sanitario común y habrá de ser elaborado por el veterinario/a encargado/a de la dirección técnica de la ADSG, o el jefe de los veterinarios si hubiera más de uno y firmado por el presidente de la ADSG  
d) Documento que acredite la relación contractual entre la entidad solicitante y la persona veterinaria encargada de la dirección técnica de la ADSG o las personas jurídicas en las que participe como socia o desarrolle su actividad mediante contrato laboral. En el documento deberá constar, al menos, nombre y apellidos, NIF, núm. colegiado, domicilio, teléfono y dirección de correo electrónico.  
g) Cualquier otra documentación complementaria que, en su caso, establezcan las Resoluciones anuales de convocatoria.  
5. La solicitud contendrá las siguientes declaraciones responsables referida a la ADSG sobre: Se aplicará la ayuda a las empresas en crisis solo para compensar los costes de prevención, control y erradicación de enfermedades animales y plagas vegetales de conformidad con el artículo 26, apartados 8 y 9 del Reglamento (UE) 2022/2472. de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, su condición de PYME Agraria, así como cumplir el resto de los requisitos previstos en el artículo 13 y 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, estar al corriente de sus obligaciones tributarias, y frente a la Seguridad Social, y de que no tienen deuda con la Generalitat, junto con autorización expresa para la consulta por parte del órgano gestor de esta ayudas sobre su identidad, y el estado de sus obligaciones tributarias, y frente a la Seguridad Social, y deuda con la Generalitat. Caso de no conceder autorización, deberá acreditar documentalmente su situación  
6. La ADSGE tendrá en su poder a petición en su caso de la Administración documento firmado por el titular o el representante de cada una de las explotaciones ganaderas incluidas en la solicitud de ayuda, en el que conste declaración responsable sobre: Se aplicará la ayuda a las empresas en crisis solo para compensar los costes de prevención, control y erradicación de enfermedades animales y plagas vegetales de conformidad con el artículo 26, apartados 8 y 9 del Reglamento (UE) 2022/2472. de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, su condición de PYME Agraria, así como cumplir el resto de los requisitos previstos en el artículo 13 y 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, estar al corriente de sus obligaciones tributarias, y frente a la Seguridad Social, y de que no tienen deuda con la Generalitat, junto con autorización expresa para la consulta por parte del órgano gestor de esta ayudas sobre su identidad, y el estado de sus obligaciones tributarias, y frente a la Seguridad Social, y deuda con la Generalitat. Caso de no conceder autorización, deberá acreditar documentalmente su situación.  
  
Artículo 7. Régimen de concesión  
1. La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponde a las direcciones territoriales de la conselleria competente en materia de sanidad animal, que realizarán de oficio cuantas actuaciones estimen necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formularse el informe de evaluación. La persona titular de cada dirección territorial de la conselleria competente en materia de sanidad animal emitirá al órgano colegiado un informe de los solicitantes sobre el cumplimiento de los requisitos de la ayuda conforme a lo establecido en el artículo 2, para su concesión.  
2. A la vista del informe de evaluación del órgano instructor, el órgano colegiado realizará la propuesta de concesión de las ayudas. Dicho órgano estará integrado por tres personas con funciones en sanidad animal: una persona titular de la jefatura de servicio, que ostentará el cargo de presidencia, una segunda persona titular de la jefatura de sección, que ostentará la secretaría y una tercera persona funcionaria, designadas por la dirección general competente en materia de ganadería.  
3. A la vista de la documentación aportada, incluida la propuesta del órgano colegiado, el director general competente en materia de ganadería, por delegación de la consellera competente en materia de sanidad animal, resolverá la concesión de estas ayudas, agotando la vía administrativa.  
4. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución de las ayudas será de seis meses contados a partir de la fecha de publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Transcurrido este plazo sin que se haya notificado resolución expresa, los interesados podrán entender desestimada su solicitud por silencio administrativo, de conformidad con la legislación de procedimiento administrativo común vigente.  
5. Según se establece en el artículo 18 de la Ley general de subvenciones, la resolución de concesión se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, con expresión de la convocatoria, del programa al que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y finalidad o finalidades de la subvención. La resolución incluirá la concesión o denegación expresa de la subvención y su importe, de la que estarán excluidos todos los impuestos, motivando debidamente el sentido de estas, así como el plazo que se otorgue de ejecución de las inversiones en la convocatoria anual. La publicación de la resolución de concesión en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana sustituye a las notificaciones individuales, teniendo los mismos efectos, conforme a lo establecido en el artículo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
6. Contra dicha resolución procederá el recurso de reposición ante la persona titular de la conselleria competente en materia de ganadería, de conformidad con lo establecido en la legislación de procedimiento administrativo común vigente, o bien impugnarse directamente ante el orden jurisdiccional mediante la interposición de recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de València, en el plazo de dos meses desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.  
7. Esta concesión se puede realizar sin perjuicio de las verificaciones y controles que se efectúan con posterioridad en el pago. Una vez realizado el pago, el órgano gestor comprobará los requisitos establecidos para la obtención de las ayudas mediante un plan de actuaciones de verificación aprobado por el órgano titular del departamento o entidad, como máximo, durante el ejercicio presupuestario posterior. Las personas beneficiarias deberán aportar la información y documentación que les sea requerida a tal efecto.  
  
Artículo 8. Criterios objetivos para la concesión de la ayuda  
1 La concesión de estas ayudas quedará supeditada a que los beneficiarios cumplan los requisitos del articulo 2 y al cumplimiento de las obligaciones estipuladas en los apartados segundo, cuarto y sexto del PAZ referidos al programa sanitario mínimo o común, los programas sanitarios específicos en los que se incluyen los programas con carácter voluntario solicitados, en su caso, así como la de remisión de la información epidemiológica de estos programas conforme a lo indicado en el PAZ vigente.  
2 De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, las ayudas se concederán en régimen de concurrencia competitiva.  
3 Los criterios para calcular la cuantía de subvención para cada ADSG beneficiaria será el número de explotaciones que la integran, el número de UGM, y el número de actuaciones sanitarias, siempre que se correspondan con las actuaciones previstas en el artículo 3 de esta orden. El importe exacto estará determinado en los módulos que se establezcan para cada convocatoria.  
4 Si el conjunto de ayudas solicitadas superase los fondos disponibles, se ordenarán las solicitudes según su número de UGM conforme al anexo I, concediéndose primero a las de mayor número. En caso de empate en la puntuación final obtenida por los solicitantes, tendrán preferencia aquellas que recojan mayor número de explotaciones incluidas en el programa sanitario común.  
5. Los titulares de las explotaciones que no cumplan los requisitos para ser beneficiarios del articulo 2 no podrán ser tenidos en cuenta para el cálculo de la cuantía de la subvención que le corresponda a la ADSG.  
  
Artículo 9. Justificación del cumplimiento y pago de la ayuda  
1. El plazo para la justificación de las ayudas concedidas finalizará el día 20 de octubre del año para el que se convoque la ayuda.  
2. La justificación de los gastos efectuados, así como de las actividades objeto de la subvención se realizará mediante la presentación de la cuenta justificativa, que incluirá la siguiente documentación:  
a) Memoria de actuación justificativa de las actividades realizadas en la ADS, donde se acredite el cumplimiento de la ejecución del programa sanitario en todas las explotaciones integrantes de la agrupación, firmada por el veterinario encargado de la dirección técnica de la ADSG y con el visto bueno del presidente de la agrupación.  
b) Memoria económica que incluirá como mínimo:  
· Listado de gastos con identificación de las facturas justificantes para cada uno de los gastos subvencionables del artículo 3.1 tanto para cada uno de las actuaciones obligatorias del PAZ como para cada programa voluntario.  
· Copia de las facturas justificativas de los gastos subvencionables del articulo 3.1 a nombre de la agrupación y los justificantes bancarios acreditativos del pago de estas.  
· Detalle de otros ingresos o subvenciones que hubieran financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia.  
· Las facturas tendrán fecha posterior al registro de la solicitud de la subvención.  
2. Las oficinas comarcales y las direcciones territoriales de la conselleria competente en materia de sanidad animal, realizarán las comprobaciones necesarias para constatar la realización de las actuaciones de la ADSG sobre el cumplimiento del PAZ y del programa y presupuesto presentados y aceptados. Se emitirá, el correspondiente informe de cumplimiento y la certificación por parte de la persona titular de cada dirección territorial de la conselleria competente en materia de sanidad animal de acuerdo con la veracidad, oportunidad y adecuación de los gastos a la finalidad de la presente Orden de ayudas.  
3. En caso de comprobación de incumplimientos en alguna de las explotaciones integrantes de la Agrupación durante el ejercicio en que se desarrolla el programa, tanto en la normativa sanitaria de aplicación, como en las actividades objeto de subvención, se procederá a la minoración de la ayuda en la cuantía que correspondiera a los módulos establecidos para cada convocatoria para las explotaciones en las que se haya detectado el incumplimiento, sin perjuicio de las sanciones a que diera lugar de acuerdo a lo establecido en la Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal, la Ley de la Generalitat 6/2003, de 22 de abril, de ganadería de la Comunitat Valenciana, y la Ley de la Generalitat 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones.  
4. Cuando se detectase en al menos el 30 % de las explotaciones integrantes de una ADSG uno o más incumplimientos obligatorios a todas las explotaciones, el ADSG perderá el derecho a percibir el total de la subvención que le correspondiese, sin perjuicio de que pudiera iniciársele un expediente de baja como Agrupación de Defensa Sanitaria. Si el incumplimiento esté referido a una actuación del ADSG en su conjunto pero que solo afecte a algunas explotaciones, como por ejemplo el muestreo de un porcentaje de explotaciones, se detraerá un importe del total a conceder al ADSG equivalente al porcentaje incumplido de esa obligación multiplicado por 3.  
  
Artículo 10. Acumulación y compatibilidad de las ayudas  
1. Las ayudas podrán concederse simultáneamente en el marco de varios regímenes o acumularse con ayudas ad hoc, siempre que el importe total de la ayuda estatal para una actividad o proyecto no supere los límites máximos de ayuda establecidos en el Reglamento UE núm. 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022.  
2. Las ayudas con costes subvencionables identificables podrá acumularse con cualquier otra ayuda estatal, siempre que dichas ayudas se refieran a costes subvencionables identificables diferentes. Las ayudas con costes subvencionables identificables podrán acumularse con cualquier otra ayuda estatal, en relación con los mismos costes subvencionables, que se superpongan total o parcialmente, únicamente si dicha acumulación no da como resultado que se supere la intensidad de ayuda o el importe de ayuda más altos aplicables a este tipo de ayuda con arreglo a las directrices del Reglamento UE núm. 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022.  
3. La ayuda autorizada en virtud del Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022, no debe acumularse con ninguna ayuda de minimis con respecto a los mismos costes subvencionables si dicha acumulación diese como resultado una intensidad de ayuda o un importe de ayuda superior al fijado en las directrices del citado Reglamento.  
4. Las inversiones de estas ayudas para la reparación de daños materiales no deben acumularse a las ayudas destinadas a la restauración del potencial agrícola dañado por desastres naturales, sucesos excepcionales, enfermedades animales y plagas vegetales, animales protegidos y la prevención y mitigación de riesgos de los daños causados por dichos eventos y factores.  
5. Se deberá de comunicar al órgano que concede la ayuda, la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos procedentes de otras administraciones o entes públicos o privados y concedidos para la misma finalidad contemplada en la presente orden. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.  
6. En caso de que la financiación de la Unión gestionada centralmente por las instituciones, agencias, empresas comunes u otros órganos de la Unión, que no esté directa o indirectamente bajo el control del Estado miembro se combine con ayudas estatales, únicamente se tomarán en consideración estas últimas para determinar si se respetan los umbrales de notificación, las intensidades máximas de ayuda y los límites máximos, siempre que el importe total de la financiación pública concedida en relación con los mismos costes subvencionables no exceda del porcentaje o porcentajes de financiación más favorables establecidos en la normativa de la Unión aplicable.  
  
Artículo 11. Procedimiento de control y reintegro de cantidades indebidamente percibidas  
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 165.2.j de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, por parte de la dirección general competente en materia de sanidad animal se elaborará un plan de controles que deberá ser aprobado, con carácter previo a su ejecución, en el que se especificarán los tipos de controles a efectuar, los criterios de selección de la muestra y el porcentaje mínimo de ayuda a controlar sobre el total pagado en esa línea.  
En estos controles, que se realizarán durante la tramitación de la ayuda (ya sean controles administrativos o sobre el terreno) o a posteriori, permitirán verificar que los beneficiarios cumplen los requisitos exigidos para percibir las ayudas contempladas en la orden y en especial, aquellos aspectos recogidos en el Reglamento (UE) 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022.  
2. La falta de justificación o la insuficiencia de la misma o la presentación de la justificación fuera del plazo establecido en el artículo 9 de esta orden y en cada convocatoria de estas ayudas y, en general, cualquier incumplimiento de las obligaciones de la persona beneficiaria previstas en las presentes bases o las establecidas con carácter general en el art. 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, determinará la dejación sin efecto y la revocación total o parcial de la resolución de concesión, y la obligación de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, conforme a lo establecido en el título II de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, sin perjuicio de las responsabilidades o sanciones que procedan, derivadas de la infracción o infracciones en que pudiera haberse incurrido como consecuencia de dicho incumplimiento.  
3. En el caso de la detección de incumplimientos tras el pago de estas ayudas, en aplicación del plan de control del apartado 1, las cantidades a reintegrar se regirán por los mismos criterios de minoración del artículo 9 de esta orden.  
  
Artículo 12. Modificación de la resolución de concesión  
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, nacionales o internacionales, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión conforme a lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en la legislación de procedimiento administrativo común vigente.  
  
Artículo 13. Normativa aplicable  
En todo lo no previsto en esta orden, la normativa aplicable será la contenida en: La Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y en su reglamento, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio; La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; y en el Reglamento UE núm. 2022/2472 de la Comisión, de 14 de diciembre de 2022.  
  
Artículo 14. Transparencia  
En cumplimiento del artículo 3 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y del artículo 18 de la Ley general de subvenciones, las entidades beneficiarias de una subvención deberán cumplir las siguientes obligaciones de transparencia:  
1. Las entidades privadas deberán cumplir las obligaciones de publicidad activa recogidas en el capítulo II del título I de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, cuando:  
a) Perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros.  
b) Perciban durante el periodo de un año natural ayudas o subvenciones de las entidades públicas de la Comunitat Valenciana recogidas en el artículo 3 de la Ley 1/2022 en una cuantía superior a 50.000 euros.  
c) Las ayudas o subvenciones percibidas representen al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.  
En particular, deberán publicar en los términos previstos en los principios generales del artículo 5 de la Ley 19/2013 la información institucional y organizativa del artículo 6 y la económica y presupuestaria del artículo 8 de la misma. Dicha publicación se realizará a través de la página web de la entidad, o bien a través de la plataforma TEP - Transparència Entitats Privades, de GVA Oberta, a la que se puede acceder en gvaoberta.gva.es/tep.  
Esta información se deberá publicar a partir del año siguiente a aquel en el que se hayan superado los umbrales establecidos, y tendrá que mantenerse publicada durante al menos cuatro años naturales.  
2. Sin perjuicio de las obligaciones previstas en el apartado anterior, todas las entidades o personas beneficiarias de subvenciones deberán dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación de programas, actividades, inversiones o actuaciones de cualquier tipo que sean objeto de subvención, incluyendo el logotipo de la Generalitat Valenciana en medios de difusión tales como carteles, materiales impresos, medios electrónicos o audiovisuales y en cualquier otro medio de publicidad que se realice de la actividad subvencionada.  
3. Las entidades o personas beneficiarias de subvenciones están obligadas a suministrar a la entidad concedente, previo requerimiento, toda la información que sea necesaria para el cumplimiento por esta de las obligaciones previstas en la Ley 1/2022, de 13 de abril, en el plazo de 15 días hábiles desde el requerimiento. Una vez transcurrido el plazo conferido en el requerimiento sin que el mismo hubiera sido atendido, el órgano que ha realizado el requerimiento podrá acordar, previa advertencia y audiencia a la persona interesada, la imposición de multas coercitivas en los términos previstos en el artículo 5 de la Ley 1/2022, de 13 de abril.  
4. Se comunicará al Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación esta ayuda para garantizar la publicación en el módulo de transparencia de las concesiones de la Comisión Europea o en un sitio web general sobre ayudas estatales, a escala nacional o regional, de:  
a) La información resumida a que se refiere el artículo 11 del Reglamento (UE) 2022/2472 de la comisión, de 14 de diciembre de 2022 o un enlace a la misma;  
b) El texto completo de cada una de las ayudas contempladas en el artículo 11 del Reglamento (UE) 2022/2472 de la comisión, de 14 de diciembre de 2022 incluidas sus modificaciones, o un enlace que permita acceder al mismo;  
c) La información a que se refiere el anexo III del Reglamento (UE) 2022/2472 de la comisión, de 14 de diciembre de 2022 sobre cada ayuda individual concedida que sea superior a:  
i) 10.000 EUR para los beneficiarios activos en el sector de la producción agrícola primaria.  
ii) 100.000 EUR en el caso de los beneficiarios activos en el sector de la transformación y la comercialización de productos agrícolas, el sector forestal o que realicen actividades ajenas al ámbito de aplicación del artículo 42 del Tratado.».  
5. La información a que se refiere el apartado 4 anterior se organizará y pondrá a disposición del público de forma normalizada, según lo establecido en el anexo III del Reglamento (UE) 2022/2472 de la comisión, de 14 de diciembre de 2022, e incluirá funciones eficaces de búsqueda y descarga. La información a que se refiere el apartado 4, letra c), se publicará en un plazo de seis meses a partir de la fecha de la concesión de las ayudas o, en el caso de las ayudas en forma de ventaja fiscal, en el plazo de un año a partir de la fecha en que deba presentarse la declaración de impuestos, y estará disponible durante al menos diez años a partir de la fecha de concesión de las ayudas.  
  
Artículo 15 Protección de datos de carácter personal  
1. La gestión de las ayudas previstas en las presentes bases conlleva el tratamiento de datos de carácter personal, debiendo cumplirse con las medidas y garantías reguladas en la normativa en materia de protección de datos, en especial el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y en la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de datos personales y garantía de los derechos digitales.  
2. En la convocatoria se incluirá la información que debe facilitarse a las personas interesadas en relación con sus datos de carácter personal, de conformidad con lo previsto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE) 2016/679 y el artículo 11 de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre.  
3. En el diseño de los formularios de solicitud y aportación documental y en las publicaciones y demás actos administrativos deberán tenerse en cuenta los principios de protección de datos. En concreto, los datos personales serán adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los que son tratados.  
4. En toda la gestión de las ayudas se garantizará una seguridad adecuada de los datos personales, incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción a daño accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas y conseguir así la integridad y confidencialidad de los datos.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única  
Queda derogada la Orden 10/2015, de 18 de diciembre, de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, por la que se regula la concesión de las ayudas destinadas a las agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas y por la que se aprueban determinados programas sanitarios voluntarios.  
  
  
DISPOSICIONES FINALES  
  
Primera. Delegación de competencias  
Se delega en el director general competente en materia de sanidad animal resolver la convocatoria, la concesión, denegación, pagos, minoración y reintegro de las ayudas contempladas en esta orden.  
  
Segunda. Facultad de desarrollo  
Se faculta al director general competente en materia de sanidad animal para emitir los actos, resoluciones e instrucciones que sean precisos para el desarrollo y aplicación de la presente orden.  
  
Tercera. Manuales de procedimiento  
La gestión administrativa de las ayudas reguladas en la presente convocatoria se llevará a cabo por los diferentes órganos administrativos implicados y acorde a lo establecido por la dirección general competente en materia de sanidad animal en los manuales de procedimiento.  
  
Cuarta. Entrada en vigor  
La presente norma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 24 de mayo de 2023  
  
La consellera de Agricultura, Desarrollo Rural,   
Emergencia Climática y Transición Ecológica,  
ISAURA NAVARRO CASILLAS  
ANEXO I  
Equivalencia de unidades de ganado mayor  
  
Ganado Edad y tipo UGM  
Bovino Reproductor hembra de leche. 1,00  
Bovino Reproductor hembra de carne 0,80  
Bovino Bovino macho o hembra en cebadero 0,60  
Ovino/caprino Reproductor 0,10  
Ovino/caprino Ovino o caprino en cebadero 0,05  
Porcino Cerdas reproductoras 0,25  
Porcino Cerdos en cebadero 0,12  
Porcino Lechones en transición 0,02  
Cunícola Reproductores hembra 0,01  
Cunícola Conejos en cebadero 0,004  
Equino Reproductor 0,80  
Equino Equinos en cebadero 0,50  
Apicultura Colmena 0,15