Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4439, del 13-02-2003 (2003/1272)

Resolución de 23 de enero de 2003·del Director General de Transportes por la que se convoca concurso público para la adjudicación de cinco autorizaciones de auto-taxi de Area de Prestación Conjunta de Castellón.
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Número DOGV
:   4439

Fecha DOGV
:   13-02-2003

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2003/1272


Fecha del documento
:   23-01-2003

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Castellón de la Plana
    * taxi
    * concurso administrativo
    * licencia de transporte

Resolución de 23 de enero de 2003·del Director General de Transportes por la que se convoca concurso público para la adjudicación de cinco autorizaciones de auto-taxi de Area de Prestación Conjunta de Castellón. [2003/Q1272]
  
Exposición de motivos:
  
El artículo tercero del Decreto 18/1985, de 23 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre la creación de Areas de Prestación Conjunta para los servicios de transporte público de viajeros en automóviles de turismo, indica que las autorizaciones del área serán otorgadas por la Dirección General de Transportes de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes previo informe de los municipios afectados y de la Junta Superior de Transportes de la Generalitat Valenciana.
  
La Orden de 15 de julio de 1991, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se crea el Area de Prestación Conjunta de Castellón para los servicios de transporte público de viajeros en automóviles de turismo crea el Area de Prestación Conjunta de Castellón y su correspondiente autorización, estableciendo en su artículo quinto las prescripciones relativas a la creación y otorgamiento de nuevas autorizaciones y, concretamente, la obligación de acreditar la necesidad y conveniencia de la generación de autorizaciones analizando para ello la calidad del servicio, el tipo, crecimiento y extensión de los núcleos de población del área, y la repercusión de las nuevas autorizaciones. Dicha Orden establece una ratio o proporción de una autorización de Area por cada 1700 habitantes. Asimismo exige la solicitud de informe de la Junta Superior de Transportes, audiencia de los ayuntamientos integrados, a las agrupaciones profesionales, centrales sindicales y asociaciones de consumidores y usuarios.
  
A su vez, la citada Orden de 15 de julio, encomienda a la Dirección General de Transportes la determinación, a la vista de las necesidades acreditadas, del número de autorizaciones a otorgar, convocando a tal efecto, el oportuno concurso público.
  
La Junta Superior de Transportes, en su reunión de 3 de diciembre de 2002 informó favorablemente la propuesta de creación de 5 autorizaciones para el Area de Prestación Conjunta de Castellón, habida cuenta de la cumplimentación de los requisitos exigidos por la normativa descrita, acreditada en el correspondiente expediente.
  
Vista la normativa descrita y teniendo en cuenta lo preceptuado en el artículo quinto de la Orden de 15 de julio de 1991,in fine, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se crea el Area de Prestación Conjunta de Castellón para los servicios de transporte público de viajeros en automóviles de turismo y el artículo 23 del Decreto 210/2001, de 18 de diciembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, resuelvo:
  
Primero
  
Se crean cinco nuevas autorizaciones de Area de Prestación Conjunta de Castellón, de transporte público discrecional de viajeros en automóviles de turismo (auto-taxi), a las que corresponderá, respectivamente, los números 98, 99, 100, 101 y 102
  
Segundo
  
Se convoca concurso público para la adjudicación o concesión de las 5 autorizaciones creadas de auto-taxi del Area de Prestación Conjunta de Castellón y se aprueban las Bases por las que se rige esta convocatoria, incluidas como anexo I de la presente resolución, así como el modelo de instancia, incluido como anexo II.
  
Tercero
  
El régimen de prestación del servicio habilitado por las autorizaciones creadas será el derivado de la aplicación del Decreto 18/1985, de 23 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre la creación de Areas de Prestación Conjunta para los servicios de transporte público de viajeros en automóviles de turismo, la Orden de 15 de julio de 1991, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se crea el Area de Prestación Conjunta de Castellón para los servicios de transporte público de viajeros en automóviles de turismo, las correspondientes Ordenes del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes sobre tarifas, la Ley 16/1987, de 16 de julio, de Ordenación del Transporte Terrestre, el RD 1211/1990, de 28 de septiembre, que aprueba el Reglamento de la Ley 16/1987, de 16 de julio, la Ley 10/1998, de 28 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat Valenciana y el resto de la normativa vigente en materia de transportes.
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificado por la Ley 4/1999, de 13 de enero, la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el Hble. Sr. Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia,23 de enero de 2003.- El Director General de Transportes: Vicente Dómine Redondo
  
ANEXO I
  
Bases de la convocatoria para la adjudicación de cinco autorizaciones de auto-taxi del Area de Prestación Conjunta de Castellón.
  
PRIMERA: OBJETO DE LA CONVOCATORIA
  
1-Es objeto de la presente convocatoria la adjudicación, mediante la forma de concurso, de 5 autorizaciones de Area de Prestación Conjunta de Castellón a las personas que reúnan los requisitos establecidos en el presente Anexo.
  
 SEGUNDA: REGIMEN JURIDICO
  
1-El presente concurso se rige por los preceptos contenidos en el Decreto 18/1985, de 23 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre creación de Areas de Prestación Conjunta para los servicios de transporte público de viajeros en automóviles de turismo (artículo 5), el Real Decreto 763/1979, de 16 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de los Servicios Urbanos e Interurbanos de Transportes en Automóviles Ligeros (artículos 11 a 13), la Orden de 15 de julio de 1991, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se crea el Area de Prestación Conjunta de Castellón, para los servicios de transporte público de viajeros en automóviles de turismo y, supletoriamente, por la legislación de contratos de las Administraciones Públicas y normativa de desarrollo.
  
BASE TERCERA: REQUISITOS DE LOS ASPIRANTES
  
1-Para tomar parte en el concurso será necesario:
  
a) Ser persona física
  
b) Tener nacionalidad española o bien la de un Estado de la Comunidad Europea o de otro país extranjero con el que, en virtud de lo dispuesto en los Tratados o Convenios Internacionales suscritos por España, no sea exigible el citado requisito.
  
c) Estar en posesión del permiso del carnet de taxista del Area de Prestación Conjunta de Castellón.
  
d) Estar en posesión del permiso de conducción de la clase BTP (antiguo B-2), o superior u homologado.
  
e) No padecer enfermedad o impedimento físico que imposibilite el normal ejercicio de la profesión.
  
f) Comprometerse, para el caso de ser adjudicatario de una autorización, a prestar el servicio en régimen de plena y exclusiva dedicación en la profesión.
  
g)Comprometerse, para el caso de ser adjudicatario de una autorización, a contratar y mantener contratado a un conductor asalariado para la explotación del servicio.
  
h) No tener pendiente de pago cualquier sanción definitiva por incumplimiento de la legislación del transporte
  
CUARTA: INSTANCIAS, DOCUMENTACION Y ADMISION
  
1-Las instancias se dirigirán al Ilmo. Director General de Transportes y se presentarán en el Registro de entrada de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (Avda. Blasco Ibáñez, 50, de Valencia),o en el de los Servicios Territoriales de la Dirección General de Transportes en cada una de las tres provincias (en Valencia: C/ Gregorio Gea 27; en Castellón: Avda. del Mar 16; y en Alicante: C/ Italia 12) o por cualquiera de los medios admitidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Las solicitudes o instancias se formalizarán según el modelo adjunto a estas bases y podrán presentarse en el plazo de 15 días a partir del siguiente del de la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana
  
2-Las instancias o solicitudes que se presenten para tomar parte en el concurso deberán contener:
  
a) Nombre y apellidos del solicitante.
  
b) Numero de Documento Nacional de Identidad
  
c) Domicilio de residencia, localidad y provincia, además del Código postal, datos que se utilizarán a efectos de notificaciones.
  
d)Número de teléfono.
  
e) Declaración expresa de que se desea tomar parte en el concurso público para la adjudicación de autorización de Area de Prestación Conjunta de Castellón.
  
f) Lugar, fecha y firma del solicitante.
  
3-Junto con la instancia, los interesados en tomar parte en el concurso, deberán presentar la siguiente documentación:
  
a) Copia compulsada del Documento Nacional de Identidad y del Número de Identificación Fiscal
  
b) Certificado médico oficial que acredite no padecer enfermedad o defecto físico que imposibilite la prestación del servicio de auto-taxi.
  
c) Copia compulsada del carnet de taxista del Area de Prestación Conjunta de Castellón.
  
d) Copia compulsada del permiso de conducción de la clase BTP (antiguo B-2), o superior u homologado.
  
e) Proposición de marca y modelo de vehículo que se adscribiría al servicio caso de resultar adjudicatario de una autorización, y sus características técnicas, de acuerdo con los mínimos establecidos en la base sexta.
  
f) Compromiso de adscribir el vehículo propuesto para el servicio de auto-taxi a la autorización que, en su caso, se adjudique.
  
g)Compromiso expreso de que, en caso de resultar adjudicatario de una autorización, se contratará y mantendrá contratado para la prestación del servicio, a un conductor asalariado y de que, dentro del plazo establecido en la base novena para la iniciación del servicio después de la adjudicación, se aportará copia del correspondiente contrato de trabajo.
  
h) Declaración jurada de dedicación a la conducción de auto-taxi con plena y exclusiva dedicación en la profesión.
  
i) Certificado del órgano competente de la Seguridad Social acreditativo de estar afiliado a la misma y al corriente en el pago de las cuotas, en el momento de la convocatoria del concurso, como conductor asalariado por cuenta ajena de auto-taxi en régimen de plena y exclusiva dedicación en la profesión, debiendo especificar fecha de alta y periodos de cotización por días cotizados.
  
j) Certificado del órgano competente estatal y autonómico de estar al corriente en el pago de las obligaciones tributarias.
  
4-Las certificaciones de la letra j) del punto anterior, deberán haber sido expedidas dentro de los tres meses anteriores al día en que termine el plazo de presentación de instancias.
  
5-Si la solicitud no reúne todos los datos exigidos o falta documentación acreditativa, se requerirá al interesado para que en el plazo máximo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos con la indicación de que, si así no lo hiciere, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se le tendrá por desistido en su petición, previa resolución dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley.
  
QUINTA: COMISION CALIFICADORA
  
1-Para la admisión de las solicitudes, valoración de los méritos y propuesta de resolución, se constituirá una Comisión calificadora del concurso que estará compuesta por cinco miembros con voz y voto, actuando uno de ellos como Presidente y otro como secretario, los cuales serán:
  
Presidente: Jefe del Servicio Territorial de Transportes de Castellón
  
Presidente suplente: Jefa del Servicio de Administración del Transporte
  
Vocales:
  
Jefa del Servicio de Administración del Transporte
  
Jefe de Sección de autorizaciones y Concesiones
  
Jefe de Servicio de Arbitraje
  
Un representante de las asociaciones de taxi en Castellón
  
Un representante sindical
  
Vocales suplentes:
  
Jefe Sección Transporte por Carretera
  
Jefe de Sección de Ordenación del Transporte
  
Inspector de Transportes
  
Un representante de las asociaciones de taxi en Castellón.
  
Un representante sindical.
  
Secretario: Jefe de Sección de Ordenación del Transporte
  
Secretario suplente: Jefe de Servicio de Arbitraje
  
2-La Comisión de calificación, que actuará de acuerdo con las vigentes normas reguladoras del funcionamiento de los órganos colegiados, valorará las instancias presentadas, confeccionará los listados de admisión y exclusión, puntuará a los concursantes según los baremos establecidos, resolverá las posibles alegaciones o reclamaciones y realizará la propuesta de resolución sobre la adjudicación de las autorizaciones.
  
3-Se faculta a la Comisión Calificadora para realizar por medio de sus miembros, o a través del asesoramiento de otros técnicos, todas las comprobaciones necesarias para calificar mejor los méritos aducidos. La Comisión podrá tener tantos asesores como estime conveniente y podrá interpretar las presentes bases para una adecuada aplicación de las mismas.
  
4-La Comisión podrá recabar en todo momento a los interesados cuanta documentación estime pertinente para la valoración de los méritos.
  
SEXTA: MERITOS
  
Los méritos puntuables, que a continuación se describen y que habrán de estar acreditados documentalmente, serán evaluados por la Comisión Calificadora con arreglo al siguiente baremo.
  
a) Estar prestando servicio de forma ininterrumpida como conductor asalariado de un titular de Autorización de Area de Prestación Conjunta de Castellón, en régimen de dedicación exclusiva, en el momento de la solicitud: se puntuará un punto por día cotizado a la Seguridad Social, contabilizando los días correspondientes al último periodo del contrato sin interrupción.
  
Dicha antigüedad deberá acreditarse mediante certificación expedida por el órgano correspondiente de la Seguridad Social en el cual debe constar el tiempo de cotización en régimen de dedicación plena y exclusiva en la profesión hasta el día de la convocatoria del concurso, como conductor asalariado por cuenta ajena de auto-taxi o auto-turismo y si dicha cotización se ha efectuado de forma ininterrumpida o continuada y, en el caso de interrupciones, número y duración de las mismas.
  
Se considerará que existe interrupción de la cotización y, por tanto, de la antigüedad, cuando exista abandono voluntario de la profesión como conductor asalariado por un plazo igual o superior a 6 meses. A estos efectos, no se considerarán interrupciones voluntarias las que se produzcan con motivo de despido improcedente debidamente acreditado por sentencia firme u otro documento oficial que, a juicio del Tribunal, lo acredite.
  
Tampoco se considerarán interrupciones, las bajas por enfermedad o incapacidad laboral transitoria acreditadas debidamente en el expediente.
  
b) Los servicios prestados anteriores al periodo actual, se valorarán con 0Ž5 puntos por día cotizado.
  
c) Las interrupciones inferiores a seis meses y superiores a tres meses que, sumadas, superen los 365 días en periodos de cinco años, disminuirán en un 30% el valor de dicho periodo.
  
d) No se considerarán días trabajados, a los efectos de este concurso, aquellos en que, por cualquier circunstancia, el servicio se haya prestado simultáneamente con el ejercicio de otra profesión o actividad.
  
e) En relación con el vehículo propuesto para la prestación del servicio, se valorarán los siguientes requisitos, que tienen el carácter de mínimos:
  
-motor con una cilindrada mínima de 2.148 centímetros cúbicos: un máximo de diez puntos.
  
-longitud mínima exterior, medida de extremo a extremo del vehículo, de 4.775 mm: un máximo de diez puntos.
  
-anchura mínima exterior, medida de extremo a extremo del vehículo, de 1.799 mm: un máximo de diez puntos.
  
-altura total sobre el suelo no superior a 1.435 mm: un máximo de diez puntos.
  
-maletero con una capacidad útil mínima de 460 litros: un máximo de diez puntos.
  
-aire acondicionado o sistema de climatización: un máximo de veinte puntos.
  
SEPTIMA:CRITERIOS DE ADJUDICACION DE LAS AUTORIZACIONES DE AREA
  
1-En la adjudicación de las Autorizaciones de Area se tendrá en cuenta la siguiente prelación:
  
a)A favor de las personas que sean conductores asalariados de titulares de Autorización del Area de Prestación Conjunta de Castellón y que presten servicio con plena y exclusiva dedicación en la profesión, acreditada por la posesión y vigencia del carnet de conductor del Area y la inscripción y cotización por tal concepto en la Seguridad Social, teniendo preferencia quien durante mas tiempo hubiese sido conductor de taxi. Será criterio de prioridad la antigüedad y la prestación de servicio ininterrumpido durante mas tiempo.
  
b) Aquellas autorizaciones que no llegaran a adjudicarse con arreglo al apartado anterior se asignarán a favor de las personas que las soliciten.
  
Dentro de este grupo, será criterio de prioridad la no titularidad de autorización de Area o licencia y la anterioridad en el momento de presentación de la correspondiente instancia, debiéndose cumplir el resto de requisitos exigidos en las bases de la convocatoria.
  
c) En caso de que no se lleguen a adjudicar todas o alguna de las autorizaciones creadas, se declarará desierto el concurso en relación con las mismas.
  
OCTAVA: PROCEDIMIENTO
  
1-Anunciada la convocatoria del concurso público y una vez transcurrido el plazo de presentación de solicitudes o instancias, la Comisión Calificadora se reunirá para realizar la valoración de los documentos recibidos, aprobar la relación provisional de admitidos y excluidos al concurso, y, en su caso, reclamar los documentos que juzgue necesarios u oportunos. A su vez, deberá aprobar la publicación de la citada relación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana dando un plazo de quince días para la presentación de alegaciones.
  
2-Una vez hecho público el listado de admitidos y excluidos al concurso y transcurrido el plazo para presentar alegaciones al mismo, la Comisión se reunirá y procederá a evaluar las reclamaciones que se hubieran presentado, elaborando al efecto el listado definitivo de admitidos y excluidos al concurso. Procederá asimismo a aplicar los criterios de baremación o puntuación en relación con las instancias presentadas por los concursantes admitidos al concurso y los méritos documentados y acordará la publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana del listado de admitidos con la puntuación obtenida, dando un plazo de quince días para que se puedan presentar alegaciones contra la puntuación.
  
La puntuación definitiva de cada concursante se determinará sumando las puntuaciones que se describen en la base sexta.
  
3-Transcurrido el plazo de presentación de reclamaciones, la Comisión se reunirá para resolverlas, realizar la valoración definitiva de los méritos correspondientes a cada expediente y confeccionar el listado definitivo de los concursantes con las puntuaciones obtenidas elevando el acta del concurso con la propuesta de resolución de la adjudicación de las autorizaciones por concurso al Director General de Transportes.
  
Si no se hubiesen presentado reclamaciones, el listado con la puntuación provisional pasará a ser definitivo.
  
4-La Comisión estará facultada para la interpretación y resolución de cualquier duda que se suscite en relación con la aplicación de las presentes Bases del concurso y con la aplicación de la normativa general vigente al mismo.
  
NOVENA ADJUDICACION
  
1-El Director General de Transportes resolverá la adjudicación de las autorizaciones de Area creadas, según el orden de puntuación obtenida, a las personas que conformen el listado definitivo y hasta agotar el número de autorizaciones creadas. Si el número de autorizaciones creadas fuera mayor que el número de personas que conforman el listado definitivo, se declarará desierto el concurso en relación con las autorizaciones no adjudicadas.
  
2-La resolución del Director General de Transportes deberá ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y notificada a las personas que resultaren adjudicatarias de las autorizaciones.
  
Si en el plazo de siete meses contados desde el día que finaliza el plazo de presentación de solicitudes no se aprueba la resolución correspondiente a esta convocatoria, se entenderá que todas las peticiones presentadas quedan desestimadas
  
La Comisión Calificadora podrá formular propuesta en el sentido que sea declarada desierto el concurso si, a juicio suyo, no hubiese concursantes con méritos suficientes para obtener la adjudicación.
  
3-La validez de las autorizaciones del Area de Prestación Conjunta de Castellón que se adjudiquen estará condicionada a que los vehículos a que se afecten reúnan las condiciones exigidas por el Real Decreto 763/1979, de 16 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento Nacional de los Servicios Urbanos e Interurbanos de Transportes en Automóviles ligeros, Orden de 15 de julio de 1991, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se crea el Area de Prestación Conjunta de Castellón, para los servicios de transporte público de viajeros en automóviles de turismo y demás normativa de transportes aplicable, además de los requisitos mínimos establecidos en el presente anexo. Tales vehículos deberán ser los que el adjudicatario indicó junto con la instancia presentada para participar en el concurso.
  
4- Los nuevos titulares de las autorizaciones deberán empezar a prestar el servicio con los vehículos adscritos a cada una de ellas, en el plazo de sesenta días naturales contados desde la fecha de notificación de la adjudicación de aquellas por resolución del Director General de Transportes. No se podrá iniciar la prestación del servicio si previamente no se ha aportado copia del contrato de trabajo de conductor asalariado para la explotación del servicio.
  
Caso de no poder cumplir dichos requisitos por causa de fuerza mayor, el titular deberá solicitar una prórroga por escrito a la Dirección General de Transportes, antes de vencer dicho plazo.
  
5-Cualquier falsedad o incumplimiento de los requisitos exigidos implicará la anulación de la solicitud presentada y, en su caso, de la adjudicación de la Autorización de Area realizada, cuando se descubran tales circunstancias tanto como consecuencia de la acción de inspección, vigilancia y control por parte de la Dirección General de Transportes y de los Ayuntamientos de los municipios integrados en el Area, de oficio o a instancia de parte, como de cualquier otra circunstancia o actuación. En tal sentido, la Dirección General de Transportes podrá dejar sin efecto cualquiera de las autorizaciones adjudicadas, previa audiencia del interesado, cuando el adjudicatario o beneficiario incurra en los supuestos descritos y, especialmente en:
  
a-No realizar la actividad que motiva la concesión.
  
b-Dejar de reunir los requisitos exigidos.
  
c-Incumplir, sin causa que lo justifique, las condiciones establecidas en la presente convocatoria.