Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8851, del 07-07-2020 (2020/5318)

ORDEN 10/2020, de 3 de julio, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se modifican parcialmente las bases reguladoras de las subvenciones que aprobó la Orden 17/2017, de 12 de mayo, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, para orientarlas exclusivamente a las entidades deportivas sin ánimo de lucro de la Comunitat Valenciana que promocionen la integración de los colectivos de la diversidad a través de la actividad física y el deporte.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8851

Fecha DOGV
:   07-07-2020

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2020/5318


Fecha del documento
:   03-07-2020

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * ayuda pública
    * deporte
    * integración económica

ORDEN 10/2020, de 3 de julio, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se modifican parcialmente las bases reguladoras de las subvenciones que aprobó la Orden 17/2017, de 12 de mayo, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, para orientarlas exclusivamente a las entidades deportivas sin ánimo de lucro de la Comunitat Valenciana que promocionen la integración de los colectivos de la diversidad a través de la actividad física y el deporte. [2020/5318]  
  
PREÁMBULO  
  
La Orden 17/2017, de 12 de mayo, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a entidades locales y entidades sin ánimo de lucro de la Comunitat Valenciana que promocionen la integración de los colectivos de la diversidad a través de la actividad física y el deporte, permanece plenamente vigente, pero resulta necesaria una modificación de esta norma para adaptarla a la realidad social actual y atender debidamente las características, condiciones y necesidades de los programas de integración y de las entidades deportivas.  
Desde la entrada en vigor de la citada orden, se ha observado la necesidad de una mejor definición y ponderación de los criterios establecidos inicialmente para lograr una distribución más acorde con la calidad del programa deportivo presentado, incrementando el peso de este criterio en relación con el resto y estableciendo una puntuación mínima para garantizar una calidad suficiente en los programas presentados.  
Si bien se mantienen los preceptos de la orden mencionada, se considera necesaria una modificación de esta orden para dar un impulso a los proyectos de integración de entidades deportivas. Por ello, se ha estimado oportuno que las entidades beneficiarias de estas subvenciones sean únicamente entidades deportivas sin ánimo de lucro en cualquiera de las tipologías que se establecen en la Ley 2/2011, del deporte y la actividad física de la Comunitat Valenciana, y que cumplan el requisito de estar inscritas en el Registro de Entidades Deportivas de la Comunitat Valenciana.  
A fin de garantizar el principio de seguridad jurídica y facilitar su conocimiento y comprensión, de acuerdo con lo señalado en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, se observa que los términos en los que se expresan algunos artículos de esta orden pueden inducir a confusión y es necesario, por tanto, una modificación para clarificarlos.  
En la elaboración de la presente orden se han seguido los principios de buena regulación de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia recogidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Las ayudas que se otorguen al amparo de las presentes bases no precisan notificación a la Comunidad Europea, al no reunir los requisitos del artículo 107 del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, según dispone el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, y la comunicación de la Comisión relativa al concepto de ayuda estatal (DOUE C 262, 19.07.2016), dado que estas ayudas no tienen carácter selectivo, por tramitarse en régimen de concurrencia competitiva, se consideran únicamente criterios objetivos para su concesión, se excluye el deporte profesional y no tienen ningún efecto sobre el comercio de los estados miembros.  
Estas subvenciones están previstas en el correspondiente plan estratégico de subvenciones de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte.  
Por ello, en virtud de las facultades que me confieren el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; el artículo 160.2 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones; así como el Decreto 186/2017, de 24 de noviembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deportes, vistos los informes preceptivos de la Abogacía General de la Generalitat y de la Intervención Delegada, el resultado del trámite de audiencia efectuado y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,  
  
ORDENO  
  
Artículo único. Modificación de la orden  
Se aprueba la nueva redacción de los apartados y preceptos que se indican en el anexo de forma que se modifican parcialmente las bases reguladoras de las subvenciones que aprobó la Orden 17/2017, de 12 de mayo, de la Conselleria entonces denominada de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, para orientarlas exclusivamente a las entidades deportivas sin ánimo de lucro de la Comunitat Valenciana, que promocionen la integración de los colectivos de la diversidad a través de la actividad física y el deporte, y quedan afectados, en parte o en su totalidad, el título y los siguientes artículos:  
Artículo 1. Objeto  
Artículo 2. Entidades beneficiarias y requisitos  
Artículo 5. Comisión técnica de evaluación y baremo aplicable  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. Incidencia presupuestaria  
La presente orden no supone incremento del gasto, por tanto su aprobación no ocasiona ninguna incidencia presupuestaria.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 3 de julio de 2020  
  
El conseller de Educación, Cultura y Deporte,  
VICENT MARZÀ I IBÁÑEZ  
  
  
  
ANEXO  
  
Nueva redacción del título y de los artículos afectados por la modificación parcial de las bases reguladoras de las subvenciones que aprobó de la Orden 17/2017, de 12 de mayo, de la Conselleria entonces denominada de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, para orientarlas exclusivamente a las entidades deportivas sin ánimo de lucro de la Comunitat Valenciana que promocionen la integración de los colectivos de la diversidad a través de la actividad física y el deporte.  
  
Primero  
Se modifica el título de la Orden 17/2017, que queda con la siguiente redacción:  
Orden 17/2017, de 12 de mayo, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones destinadas a entidades deportivas sin ánimo de lucro de la Comunitat Valenciana que promocionen la integración de los colectivos de la diversidad a través de la actividad física y el deporte.  
  
Segundo  
Se modifica el artículo 1 que queda con la siguiente redacción:  
  
Artículo 1. Objeto  
1. La presente orden tiene por objeto establecer las bases reguladoras para la concesión de las subvenciones destinadas a entidades deportivas sin ánimo de lucro para programas que promocionen la integración de los colectivos de la diversidad a través de la actividad física y el deporte, excluyendo la participación en competiciones oficiales.  
2. A los efectos de esta orden, se consideran colectivos de la diversidad aquellos en riesgo de exclusión social por razón de orientación sexual, identidad de género, raza, etnia, situación de pobreza, o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, y los que integran personas con discapacidad o diversidad funcional.  
3. Según la Ley 2/2011, de 22 de marzo, de la Generalitat, del deporte y la actividad física de la Comunitat Valenciana, se consideran entidades deportivas sin ánimo de lucro los clubes deportivos, federaciones deportivas, grupos de recreación deportiva, agrupaciones de recreación deportiva y las asociaciones de federaciones deportivas, así como las entidades sin ánimo de lucro con secciones deportivas o secciones de recreación deportiva legalmente constituidas.  
4. Tal y como establece el artículo 25.2 de la Ley 2/2011, de 22 de marzo, de la Generalitat, del deporte y la actividad física de la Comunitat Valenciana, se consideran competiciones deportivas oficiales todas aquellas confrontaciones individuales o colectivas de modalidades o especialidades, debidamente calificadas como tales por las respectivas federaciones deportivas o por las administraciones públicas dentro de su ámbito competencial. Todas las actuaciones y conceptos relacionados con dicha competición, incluidos el entrenamiento, inscripciones, licencias, personal, transporte, alojamiento, etc. son considerados participación y, por tanto, no objeto de subvención.  
  
Tercero  
Se modifica el artículo 2, que queda con la siguiente redacción:  
  
Artículo 2. Entidades beneficiarias y requisitos  
1. Podrán solicitar estas subvenciones las entidades deportivas sin ánimo de lucro legalmente constituidas, que realicen programas que promocionen la integración de los colectivos de la diversidad a través de la actividad física y el deporte, que desarrollen la actividad objeto de subvención en el territorio de la Comunitat Valenciana y que puedan obtener la condición de beneficiarias por no concurrir ninguna de las circunstancias que lo impiden, las cuales se detallan en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, cuya documentación que lo acredite se adjuntará en la correspondiente solicitud de subvención, según el artículo 4 de la Orden 17/2017, de 12 de mayo.  
2. Las entidades deportivas deberán estar legalmente constituidas de acuerdo con la Ley 2/2011, de 22 de marzo, del deporte y la actividad física de la Comunitat Valenciana e inscritas en el Registro de Entidades Deportivas de la Comunitat Valenciana.  
3. Las entidades solicitantes deberán evidenciar de forma inequívoca, a través del programa presentado, que son las organizadoras y que realizan la actividad en el territorio de la Comunitat Valenciana.  
4. En cada convocatoria anual únicamente se podrá presentar una solicitud por entidad deportiva.  
5. Las entidades privadas sin ánimo de lucro con secciones deportivas o secciones de recreación deportiva titulares de centros de acción social (centros de rehabilitación e integración social, centros específicos para personas con enfermedad mental crónica, centros ocupacionales, centros de día, hogares y residencias, etc.), únicamente podrán presentar programas deportivos de integración por actividades especiales distintas a las prestaciones y servicios ordinarios de actividades físico-deportivas que son parte inherente de la programación de estos centros.  
  
Cuarto  
Se modifica el artículo 5, que queda con la siguiente redacción:  
  
Artículo 5. Comisión técnica de evaluación y baremo aplicable  
1. Se constituirá una comisión técnica de evaluación formada por cinco miembros, designados por la persona titular de la dirección general con competencia en materia de deporte, encargada del estudio y valoración de las solicitudes presentadas.  
2. Esta comisión estará compuesta por la persona que ocupe la subdirección de la dirección general con competencias en materia de deporte, que la presidirá; la persona que ocupe la jefatura del servicio con competencias en la tramitación de estas subvenciones, y tres técnicos o técnicas de la dirección general o de las direcciones territoriales de deporte con competencias en materia de deporte, una de las cuales actuará como secretario o secretaria de la comisión.  
3. En su composición deberá atenderse el principio de presencia equilibrada por razón de sexo, establecido en la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. El régimen jurídico de la comisión será el establecido en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
4. La valoración de las solicitudes se efectuará atendiendo a la calidad y viabilidad del programa deportivo de integración hasta una puntuación máxima de 100 puntos y de acuerdo a los siguientes criterios:  
a) Fundamentos del programa deportivo, hasta un máximo de 20 puntos. Se valorará la justificación y objetivos (6 puntos), adecuación (4 puntos), concreción (4 puntos) y afianzamiento del programa (6 puntos).  
b) Calidad técnica y características del programa deportivo, hasta un máximo de 40 puntos. Se valorará la temporalización y duración (12 puntos), instalaciones y material (4 puntos), actividades físicas y deportivas (4 puntos), participantes (12 puntos), tipología de la actividad (4 puntos) y metodología y evaluación del programa (4 puntos).  
c) Ámbito territorial del programa deportivo y dificultades, hasta un máximo de 10 puntos. Se valorará la mayor territorialidad en el desarrollo del programa: local, comarcal, provincial, autonómico (5 puntos), la procedencia de los participantes de otras localidades o entidades (2 puntos) y el número de desplazamientos necesarios para el desarrollo del programa (3 puntos).  
d) Recursos humanos, hasta un máximo de 10 puntos. Se valorará el grado de participación de las personas implicadas en el programa (2 puntos), el personal técnico cualificado (3 puntos) y el nivel de calificación profesional del personal técnico (5 puntos).  
e) Viabilidad económica, hasta un máximo de 10 puntos. Se valorará la capacidad de mayor autofinanciación (8 puntos) y el ajuste y adecuación del presupuesto al programa deportivo (2 puntos).  
f) Otros criterios de interés social, hasta un máximo de 10 puntos. Se valorará la implantación de medidas de igualdad (4 puntos), creación de empleo para personas con diversidad funcional con un grado de discapacidad igual o superior al 33 % y para otras personas con especiales dificultades de acceso al mercado laboral (4 puntos), así como la realización de otros programas deportivos de interés social (2 puntos).  
5. Para determinar la puntuación final de cada una de las entidades se establecerá una ponderación en función de la puntuación obtenida inicialmente en la valoración, de acuerdo con los siguientes niveles:  
- Entidades con 80 o más puntos: puntuación obtenida \* 1,30  
€ Entidades entre 70 y 79 puntos: puntuación obtenida \* 1,20  
€ Entidades entre 60 y 69 puntos: puntuación obtenida \* 1,10  
€ Entidades con menos de 60 puntos: puntuación obtenida \* 1  
6. Para la concesión de la subvención, las solicitudes deberán obtener una puntuación mínima entre 40 y 50 puntos sobre la puntuación global máxima de 100 puntos, que se concretará en cada convocatoria anual.  
7. La cuantía económica de la subvención obtenida por cada entidad se calculará aplicando la siguiente fórmula:  
- F1 = (FT/PT)\*P1; siendo:  
- F1: subvención para la entidad 1.  
- FT: presupuesto total disponible de la convocatoria.  
- PT: suma de las puntuaciones obtenidas por todas las entidades beneficiarias tras aplicar el apartado anterior.  
- P1: puntuación obtenida por la entidad 1 tras aplicar el apartado anterior.  
8. Se establecerán los siguientes límites de subvención:  
a) Se podrá subvencionar como máximo entre el 50 % y el 80 % del presupuesto aceptado del programa. El porcentaje máximo subvencionable se concretará en cada convocatoria anual.  
b) Se podrá establecer una cantidad máxima de subvención por programa, que se concretará en cada convocatoria anual.  
9. Una vez aplicado el cálculo, se procederá a ajustar los importes en aquellos casos en que la cantidad resultante supere el importe de subvención solicitada por la entidad o supere los límites de los condicionantes referidos en el apartado anterior. El presupuesto remanente se repartirá entre el resto de programas de manera proporcional al número de puntos conseguidos. Dicho procedimiento se repetirá cuantas veces sea necesario.  
10. A efectos de determinar la cuantía individualizada de la subvención que deba corresponder al programa, la comisión de evaluación de las ayudas objeto de la presente orden de bases, podrá aplicar, en su caso, lo dispuesto el artículo 170.2 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de hacienda pública del sector público instrumental y de subvenciones, modificando en congruencia la cuantía de subvención solicitada.