Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5512, del 15-05-2007 (2007/5389)

RESOLUCIÓN de 22 de marzo de 2007, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual número 10 del Plan General de Paiporta.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5512

Fecha DOGV
:   15-05-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2007/5389


Fecha del documento
:   22-03-2007

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Paiporta
    * plan de urbanismo

Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Paiporta referido a la modificación nº10 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio (ampliación reserva escolar) y de conformidad con los siguientes  
Antecedentes de hecho  
Primero  
La modificación pretendida se sometió a información pública mediante edicto publicado, en el A.T.T.D nº 4.986 de 15 de abril de 2005 y en el periódico Las Provincias de 15 de abril de 2005. Transcurrido el período de exposición pública, durante el cual no se presentaron alegaciones según certificado del secretario del Ayuntamiento de fecha 20 de mayo de 2005, el proyecto se aprobó provisionalmente por acuerdo plenario de fecha 31 de marzo de 2005, que había quedado condicionado a la no presentación, en su caso, de alegaciones durante el trámite de información pública, disponiendo trasladar el expediente completo a la Comisión Territorial de Urbanismo, solicitando informe previo al respecto.  
Por resolución del director general de Planificación y Ordenación Territorial de fecha 12 de diciembre de 2005 se informó desfavorablemente, puesto que según Dictamen del Consejo Jurídico Consultivo nº 2001/071 de 31 de enero de 2001 «la calificación de una zona verde, exige que el suelo esté previamente calificado como urbanizable».  
Por tal motivo, el Ayuntamiento Pleno, en fecha 30 de marzo de 2006 ha aprobado la subsanación manifestada, procediendo a reclasificar a urbanizable la nueva zona verde creada, de conformidad con dicho informe, aprobando provisionalmente la modificación nº 10 del PGOU y el correspondiente estudio de impacto ambiental, que han sido sometidos de nuevo a información pública por edicto publicado en el DOGV nº 5.240 de fecha 18 de abril de 2006 y en el diario Las Provincias de fecha 5 de abril de 2006. Durante el periodo de información pública no se han presentado alegaciones según certificado del secretario del Ayuntamiento de fecha 22 de mayo de 2006.  
Segundo  
El Proyecto consta de memoria informativa y justificativa firmada por los técnicos municipales redactores y planos de información y ordenación, así como del correspondiente estudio de impacto ambiental. Toda la documentación se presenta diligenciada.  
Tercero  
El objeto de la modificación consiste en ampliar la reserva de suelo dotacional escolar EC-9, con el fin de poder implantar el centro escolar de Educación Secundaria previsto en el plan de infraestructuras educativas «CreaEscola» de la conselleria de Cultura, Educación y Deporte, con capacidad para 930 puestos escolares.  
En concreto, la modificación del Plan General propuesta consiste en:  
- Adaptación del área de equipamiento EC-9 a la superficie solicitada por la conselleria de Cultura, Educación y Deportes, para el programa propuesto del Instituto de Educación Secundaria, pasando a tener de 12.000 m² (según medición real 11.940,80 m²) a 16.279,81m².  
- La zona verde de la red estructural denominada «Villa Amparo» (ZV-5), con una superficie actual de 19.706,84 m², pasa a ser de 15.367,83 m², con una merma de superficie de 4.339,01 m², que se anexionan a la dotación EC-9.  
- Restitución de la superficie minorada en la ZV-5 de red estructural en la ZV-10 de nueva creación, con una superficie de 4.444,94 m², la cual se reclasifica pasando de suelo no urbanizable a suelo urbanizable.  
Para poder ampliar la antedicha dotación escolar, únicamente se podía efectuar a costa de la ZV-5 por ser colindante a la dotación RESOLUCIÓN de 22 de marzo de 2007, del conseller de Territorio y Vivienda, por la que se aprueba definitivamente la modificación puntual número 10 del Plan General de Paiporta. [2007/5389]Conselleria de Territorio y ViviendaEC-9, siendo imposible ampliarla en otro sentido, según justificación del Proyecto, dado que el sector II colindante a la dotación escolar se encuentra en fase de urbanización y con la reparcelación aprobada definitivamente.  
Se considera adecuada la ubicación de la nueva zona verde al norte del municipio, por poder cumplir en esta zona las condiciones establecidas en el art. 34, 35, 36 y 78 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, y considerando que las dimensiones del municipio no sobrepasan los 4 km².  
Cuadro comparativo de las modificaciones propuestas respecto a la ordenación vigente:  
Clasificación del suelo PGOU 98 Modificación Puntual  
Suelo Urbano 1.336.934 m² 1.336.934 m²  
Suelo Urbanizable 665.248 m² 669.692,94 m²  
Suelo No Urbanizable 2.044.968 m² 2.040.523,06 m²  
   
Total 4.047.150 m² 4.047.150 m²  
Dotaciones  
Zona Verde Primaria 149.431 m² 149.536,93 m²  
Zona Verde Local 82.500 m² 82.500 m²  
Zona Deportiva 45.969 m² 45.969 m²  
Escolar 78.034 m² 82.373,01 m²  
Dotaciones 51.438 m² 51.438 m²  
Total 407.372 m² 411.816,94 m²  
Cuarto  
Durante la tramitación del expediente únicamente se ha solicitado a la Dirección General del Medio Natural la preceptiva declaración de impacto ambiental.  
La Dirección General del Medio Natural ha dictado el 5 de julio de 2006 la preceptiva declaración de impacto ambiental, en el siguiente sentido:  
Primero  
Estimar aceptable el proyecto, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sea de aplicación la modificación puntual nº 10 del PGOU de Paiporta, siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y supeditado al cumplimiento de los condicionantes establecidos en el punto segundo de la presente declaración de impacto ambiental.  
Segundo  
Se supedita la ejecución del proyecto al cumplimiento de los siguientes condicionantes:  
1. En cumplimiento del artículo 11 de la Ley 4/1998 de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, y especialmente ante la ausencia de información que justifique o no la posible presencia de restos arqueológicos en el entorno de la actuación, deberá obtenerse informe favorable de la dirección general de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano. En el supuesto de que dicho informe resultara desfavorable, así deberá entenderse también la presente declaración de impacto ambiental.  
2. El Ayuntamiento exigirá a las empresas encargadas entregar, tras la realización de las obras, certificados de recepción de residuos sólidos inertes por parte de vertederos o empresas autorizadas para la gestión de este tipo de residuos.  
3. Durante la fase de ejecución, se deberá definir el área donde quedará aparcada temporalmente la maquinaria de obra indicando, en su caso, el lugar donde se llevarán a cabo las labores de limpieza y mantenimiento de la misma. Asimismo, se recuerda que los cambios de aceite, filtros y cualquier otro residuo de mantenimiento de maquinaria y vehículos deberán ser debidamente gestionados por taller o gestor de Residuos Tóxicos y Peligrosos debidamente autorizado.  
4. Durante la fase de ejecución, se deberá prever e identificar una zona para el acopio de los materiales a emplear en las obras de urbanización y edificación, evitando la ocupación de los terrenos colindantes.  
5. En caso de que las cosntrucciones afecten a los servicios e infraestructuras de riego, será necesaria la reposición. Se deberá garantizar la continuidad de todas las canalizaciones y tuberías que atraviesen el sector y tengan una funcionalidad más allá de los límites del mismo. Cualquier desvío o alteración de dichas instalaciones deberá contar con la autorización de la comunidad de regantes afectada o de la Confederación Hidrográfica del Júcar, quien determinará la forma en la que se llevarán a cabo las actuaciones propuestas.  
6. Se optará por la reutilización de la tierra vegetal retirada con motivo de los movimientos de tierras realizados, bien en la zona verde del nuevo dotacional bien para otros usos externos al proyecto. Se definirá el lugar y condiciones de almacenamiento de las mismas, con el fin de garantizar que dicha tierra no pierda sus condiciones de humedad y sus características edáficas.  
7. Para el ajardinamiento de la zona ZV-10 se utilizarán especies vegetales autóctonas, intentando en todo momento que sean especies vegetales poco exigentes en recursos hídricos para no incrementar los recursos necesarios para la manutención de dicha zona."  
2. El 6 de noviembre de 2006 el Servicio de Planificación de Carreteras de la Diputación Provincial emite informe del siguiente tenor literal:  
«En relación con el asunto de referencia y analizada la documentación presentada, el Área de Carreteras de la Diputación de Valencia, informa que dicha modificación afecta a la carretera VV-3015, la cual se propone su cesión en el futuro catálogo que está en la actualidad en estudio, por parte de esta Diputación y por tanto el Ayuntamiento ha solicitado su cesión, por lo que la actuación se informa favorablemente, condicionando el desarrollo del sector a que se concluya el expediente de cesión por parte de esta Diputación y aceptación por parte del municipio, conforme al acuerdo de esta Diputación.»  
El 7 de junio de 2006 el arquitecto técnico municipal del Ayuntamiento de Paiporta emite informe sobre la capacidad de gestión de residuos sólidos urbanos e inertes y la capacidad de admisión de aguas residuales, según las previsiones del Plan General, y con el siguiente tenor literal:  
«1. Los residuos sólidos e inertes se recogen por el servicio público de recogida, a cargo de la empresa concesionaria Fomento de Construcciones y Contratas, y se trasladan a la planta de Hornillos, de Fervasa, situada en Quart de Poblet. En toda la población la recogida se realiza de forma clasificada según el tipo de materiales, que son: residuos orgánicos, papel y cartón, vidrio y plásticos. En estos momentos, el servicio es el adecuado para la población con que cuenta el municipio, así como para la actividad que en él se genera.  
2. El sistema de evacuación de aguas residuales se base en las determinaciones del Plan General de Ordenación Urbana, aprobado con carácter definitivo por la Comisión Territorial de la Generalitat, en fecha 5 de noviembre de 1998, actualmente en vigor. El desarrollo y ejecución del mismo se viene cumpliendo de acuerdo con las distintas unidades de ejecución que el propio Plan establece.  
3. La modificación del Plan General que se pretende realizar consiste en un cambio de situación de una zona verde y ampliación de una zona escolar destinada a albergar el Instituto de Enseñanza Media (ESO y Bachillerato). No aumenta la edificabilidad prevista en el PGOU ni, consecuentemente, la población que en ella ha de vivir. En consecuencia, ninguno de los dos servicios va a experimentar sobrecarga alguna en relación con las previsiones establecidas en el Plan General.»  
El 17 de julio de 2006 el Ayuntamiento de Paiporta aporta la siguiente documentación:  
- Copia del informe emitido por la Entidad Metropolitana para el tratamiento de residuos (EMTRE) sobre gestión de residuos.  
- Copia del informe emitido por la Entidad de Saneamiento de Aguas (EPSAR) sobre la aptitud del sistema de saneamiento y depuración de la EDAR de Pinedo 2.  
- Copia de la solicitud a la Dirección General de Patrimonio Cultural Valenciano del permiso preceptivo para la prospección arqueológica.  
El informe de la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos de fecha 4 de julio de 2006 concluye lo siguiente:  
«...En observancia de lo anteriormente expuesto, la Entidad Metropolitana para el Tratamiento de Residuos, se haya en condiciones de asumir la gestión de los residuos sólidos urbanos e inertes que puedan producirse en el municipio de Paiporta una vez aprobado el referido Plan General. Proyectándose las siguientes instalaciones para el tratamiento y eliminación de los residuos:  
- Instalación 1: remodelación de la actual planta de tratamiento de residuos situado en la partida de Hornillos (Quart de Poblet), gestionada por Fervasa. De su tratamiento actual de 650.000 TM/año, pasará a 400.000 TM/año y tratará residuo tipo Todo Uno, y las futuras fracciones de Orgánico Selectiva y Resto.  
- Instalación 2: vertedero de Dos Aguas. Ampliará su capacidad para eliminar los rechazos producidos en la Instalación 1, durante el periodo de vigencia de las instalaciones.  
- Instalación 3: Compuesta por planta de tratamiento y sistema de eliminación. Partirá de una capacidad de tratamiento de 250.000 TM/año, y ampliará su capacidad adecuándose a la producción de residuos hasta los 350.000 TM/año previsibles en el último año. Tratará la fracción Todo Uno.  
- Residuos de obra y construcción y voluminosos: Mediante este proyecto de gestión se tratarán los residuos inertes de la construcción y demolición, así como los voluminosos recogidos en los ecoparques o mediante sistemas de recogida domiciliaria de muebles y enseres. Para ello se crearán las "unidades de tratamiento de residuos de la construcción y demolición", así como las plantas de tratamiento de voluminosos necesarias para tratar y reciclar todos aquellos elementos susceptibles de volver a ser introducidos en ciclos productivos presentes en estos tipos de residuos.»  
El 29 de junio de 2006 se emite informe por EPSAR sobre la capacidad del sistema de saneamiento y depuración de aguas cuya conclusión es la siguiente:  
«Por lo señalado anteriormente, y para el caso en que el Urbanizador responsable de ejecutar la Actuación decida no resolver el saneamiento y depuración de las aguas residuales generadas por sus actuaciones mediante la construcción de una EDAR propia y vaya a solicitar en un futuro la conexión a un sistema público de saneamiento y depuración, esta Entidad de Saneamiento de Aguas informa la viabilidad del tratamiento en la EDAR de Pinedo 2 de las aguas residuales generadas por la Modificación nº 10 del PGOU de Paiporta (Valencia), siempre y cuando se cumpla con los siguientes condicionantes:  
1. En su día, el urbanizador responsable de ejecutar el desarrollo urbanístico deberá realizar la correspondiente solicitud de la conexión al sistema público de saneamiento y depuración. Las obras necesarias para la conexión de las aguas residuales a las infraestructuras públicas se efectuarán por el peticionario a su cuenta y riesgo.  
2. En cualquier caso, el vertido generado por el desarrollo urbanístico de referencia deberá cumplir con los límites de vertido establecidos en la Ordenanza Municipal de Vertidos o, en su defecto, en el Modelo de Ordenanza de Vertidos de La Entidad de Saneamiento de Aguas al objeto de preservar la integridad del sistema de saneamiento y la calidad del efluente. A tales efectos el Urbanizador deberá prever que antes del punto de conexión, debe disponer una arqueta de registro de la misma tipología que la que figura en el Modelo de Ordenanza de Vertidos a la Red Municipal de Alcantarillado editado por esta Entidad de Saneamiento de Aguas, dotada además de guías para la instalación de una tajadera que permita la desconexión del vertido.  
3. Con anterioridad a la ejecución de la conexión al sistema público de saneamiento y depuración, se deberá ingresar a la Entidad de Saneamiento de Aguas la cantidad resultante de 42.294,7 euros, a cuyos efectos deberá establecerse, en su caso, el oportuno convenio entre la Entidad de Saneamiento de Aguas y el Ayuntamiento de Paiporta.»  
Séptimo  
Paiporta cuenta con Plan General de Ordenación Urbana, aprobado definitivamente el 5 de noviembre de 1998.  
Octavo  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 15 de noviembre de 2006, acordó emitir informe favorable en relación con la modificación puntual nº 10 del Plan General de Paiporta, condicionando el desarrollo del sector a que se concluya el expediente de cesión de la carretera VV-3015 por parte de la Diputación Provincial y aceptación por parte del municipio, conforme el informe del Servicio de Planificación de Carreteras de la Diputación Provincial, y elevar propuesta de aprobación definitiva al conseller de Territorio y Vivienda, previo dictamen del Consejo Jurídico Consultivo, con la indicación de que en todo caso la aprobación definitiva quedará condicionada al cumplimiento de los condicionantes ambientales de la Declaración de Impacto Ambiental.  
Noveno  
Esta conselleria, solicitó en fecha 10 de enero de 2007, el correspondiente dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana de acuerdo con lo establecido en el artículo 10.8.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana. Asimismo con fecha 8 de enero de 2006, se emitió informe favorable por el conseller de Territorio y Vivienda emitido en base a la Disposición Transitoria Novena de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística.  
Con fecha 5 de marzo de 2007, se emite dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana en el que se concluye que procede que el órgano competente de la conselleria de Territorio y Vivienda adopte el acuerdo de aprobación definitiva de la modificación puntual nº 10 del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Paiporta.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del artículo 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU). La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la LRAU.  
A la memoria justificativa se adjunta la refundición de la memoria del Plan General con motivo de la modificación puntual del PGOU de modo que la Hoja 4 "Estudio Comparativo de las Modificaciones Propuestas respecto a la ordenación vigente" y la Hoja 5 "Red Primaria Estructural de Dotaciones Públicas" sustituirán a las Hojas del PGOU con el mismo título.  
Del mismo modo, se adjuntan los planos de información y de ordenación que serán sustituidos en el Plan General con motivo de la Modificación Puntual del PGOU.  
Segundo  
Si bien el criterio constante del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana y del Servicio Territorial de Urbanismo y Ordenación Territorial es no admitir desplazamientos de zona verde hacia la periferia, sin embargo, en este caso procede admitir la excepción, porque no hay en el casco urbano parcelas que permitan la ampliación del Instituto, el suelo del entorno del casco es casi todo protegido y existe una demanda social importante para que se construya el Instituto. Por todas estas razones, se considera justificada la excepción en este caso.  
Por tanto, no se aprecia obstáculo legal que impida la aprobación autonómica, conforme al artículo 40 de la LRAU, en tanto que la modificación propuesta responde al interés público local debidamente justificado por la Corporación.  
Tercero  
La presente modificación puntual conlleva una diferente calificación o uso urbanístico de zonas verdes, por lo que su aprobación requiere del informe del Consejo Superior de Urbanismo, sustituido en el ejercicio de sus funciones por el conseller de Territorio y Vivienda, previo informe de la Comisión Territorial de Urbanismo, en aplicación de la Disposición Transitoria Novena de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, de conformidad con lo establecido en el artículo 55.4 de la citada Ley.  
Por otra parte, y dado que la modificación tiene por objeto una diferente zonificación o uso urbanístico de zonas verdes previstas en el Plan, es preceptivo posteriormente el dictamen del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, según lo dispuesto en el artículo 10.e) de la Ley 10/1994, de 19 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Creación del Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, el cual fue emitido en sentido favorable en fecha 6 de marzo de 2007.  
Cuarto  
El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para resolver sobre la aprobación definitiva de los instrumentos de planeamiento, de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la LRAU, en relación con el artículo 6.e) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Vistos los preceptos legales citados, y demás disposiciones de general y pertinente aplicación, de conformidad con el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, y conforme el Consejo Jurídico Consultivo de la Comunidad Valenciana, resuelvo:  
Aprobar definitivamente la modificación puntual nº 10 del Plan General de Paiporta, condicionando el desarrollo del sector a que se concluya el expediente de cesión de la carretera VV-3015 por parte de la Diputación Provincial y aceptación por parte del municipio, conforme el informe del Servicio de Planificación de Carreteras de la Diputación Provincial, quedando condicionada la aprobación al cumplimiento de los condicionantes ambientales de la Declaración de Impacto Ambiental.  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Territorio y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso-administrativo ante la sala de lo contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno.  
Valencia, 22 de marzo de 2007.- El conseller de Territorio y Vivienda: Esteban González Pons.