Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3307, del 13-08-1998 (1998/6852)

ORDEN de 15 de julio de 1998, de la Conselleria de Sanidad, por la que se establecen las normas para la concesión de subvenciones destinadas a financiar programas de prevención del Sida y de atención psicológica a pacientes seropositivos al VIH, durante 1998.
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Número DOGV
:   3307

Fecha DOGV
:   13-08-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/6852


Fecha del documento
:   15-06-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 15 de julio de 1998, de la Conselleria de Sanidad, por la que se establecen las normas para la concesión de subvenciones destinadas a financiar programas de prevención del Sida y de atención psicológica a pacientes seropositivos al VIH, durante 1998. [1998/X6852]
  
El I Plan del Sida de la Comunidad Valenciana aprobado por Decreto 168/1997 de 13 de mayo del Gobierno Valenciano (DOGV núm. 3.004, de 02.06.1997), contempla dentro de sus objetivos generales promover la participación activa y solidaria de la sociedad frente a la epidemia y, para cumplir este objetivo, la Conselleria de Sanidad, a través de la Dirección General de Salud Pública considera, mediante la presente, orden impulsar los programas y proyectos de prevención de la transmisión del VIH/Sida, así como potenciar los programas de atención psico-social a las personas afectadas por la epidemia.
  
Para la Conselleria de Sanidad la pandemia por VIH/Sida y su impacto en la Comunidad Valenciana supone motivo de especial interés considerando que las estrategias preventivas deben adaptarse a las necesidades concretas derivadas de este problema de salud. Intensificando las medidas encaminadas a determinados núcleos de población, donde la epidemia incide con mayor intensidad.
  
Para ello se insta a la colaboración de todos los profesionales de la salud y el compromiso de todas las organizaciones e instituciones implicadas en la lucha contra el Sida. La presente orden establece así mismo los requisitos mínimos que han de cumplir las organizaciones no gubernamentales sin ánimo de lucro solicitantes de subvención como garantía de la eficacia y eficiencia de las actuaciones financiadas
  
En su virtud, y en uso de las facultades que me confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano, el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el Decreto 33/1997, de 26 de febrero, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad,
  
ORDENO
  
Título I
  
Subvenciones
  
Artículo 1. Ámbito
  
Es objeto de esta disposición regular y convocar subvenciones destinadas a financiar programas de prevención del Sida y de atención psico-social a pacientes seropositivos al VIH y que se desarrollen en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana durante el ejercicio de 1998.
  
Artículo 2. Beneficiarios
  
Podrán solicitar las subvenciones que regula esta orden las organizaciones no gubernamentales (ONG) que desarrollen programas de prevención del Sida, en el ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, y que cumplan los requisitos establecidos en esta disposición.
  
Artículo 3. Objeto de la subvención
  
1. Podrán ser objeto de subvención los gastos que cumplan los siguientes requisitos:
  
a) Gastos correspondientes a las actividades desarrolladas dentro del plazo previsto en el artículo 15 del Titulo III (del pago y justificación de las subvenciones).
  
b) Gastos de funcionamiento de los programas de apoyo psico-social a pacientes seropositivos al VIH incluyendo el de profesionales que en ellos presten sus servicios.
  
c) Los conceptos de gastos que a continuación se señalan estarán sometidos a las siguientes limitaciones:
  
c1. Dietas y gastos de viajes. No podrán superar en su conjunto el 8 por 100 del importe total, salvo que la naturaleza del proyecto justifique una cantidad superior. Este tipo de gasto se atendrá, por analogía, a lo estipulado en el Decreto 24/1997 del Gobierno Valenciano, de 11de febrero, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicio extraordinario (DOGV 17.02.97). Dentro de este concepto podrán computarse las indemnizaciones que se efectúen a favor de voluntarios para cubrir gastos de traslados o manutención, en cuyo caso no estarán sujetos a la limitación del 8 por 100 establecidas en este apartado.
  
c2. No serán objeto de subvención los gastos de taxi, salvo en casos excepcionales debidamente justificados por el representante legal de la entidad.
  
2. En ningún caso, la contratación del personal por parte de las entidades subvencionadas según lo dispuesto en esta orden, supondrá relación jurídica alguna con la Generalitat Valenciana.
  
3. Las subvenciones que regula esta orden no podrán ser destinadas a financiar inversiones ni adquisiciones de material inventariable y/o equipamiento.
  
Artículo 4. Programas
  
1. Las ayudas que regula esta orden irán destinadas al fomento y promoción de los programas de prevención del Sida. Y tendrán prioridad los programas que tengan los siguientes contenidos:
  
a) Adecuación de los proyectos a los objetivos reseñados en el I Plan del Sida de la Comunidad Valenciana.
  
Estrategias e intervención para la prevención de la infección por vih en poblaciones más vulnerables a la infección (usuarios a drogas por vía parenteral y sus parejas sexuales, varones homosexuales, trabajadoras- trabajadores de sexo, presos, etc.).
  
Grupos de ayuda mutua/apoyo emocional entre infectados y actividades de soporte psiquico y su entorno.
  
Coordinación y desarrollo de programas conjuntos entre entidades que trabajen en la lucha contra el Sida en proyectos acordes con las prioridades establecidas en el presente apartado.
  
Recogida, realización y difusión de información relacionada por VIH/Sida.
  
Promoción de la solidaridad y tolerancia con objeto de evitar cualquier tipo de discriminación a personas afectadas por VIH/Sida.
  
Fomento del voluntariado y su formación en la materia.
  
Actividades dirigidas a fomentar la consideración como enfermos de las personas con VIH/Sida y por tanto, el reconocimiento de los derechos que el ordenamiento jurídico vigente les otorga.
  
2. Todos los programas mencionados en el apartado anterior incluirán la evaluación de los resultados como fase final de la ejecución del programa.
  
Artículo 5. Requisitos de las ONG
  
1. Para tener acceso a las ayudas reguladas en esta orden, las organizaciones no gubernamentales solicitantes deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos:
  
a) Estar legalmente constituidas e inscritas en el registro que corresponda.
  
b) Carecer de ánimo de lucro.
  
c) Disponer de una sede central o delegación permanente en la Comunidad Valenciana.
  
A estos efectos, se entenderá por delegación permanente la presencia física, con domicilio social, en el territorio de la Comunidad Valenciana, acreditada documentalmente. En estos casos, la delegación permanente asumirá la gestión de los programas financiados por la Generalitat Valenciana, y se comprometerá a llevar la gestión económico-administrativa y la dirección del programa en su oficina de la Comunidad Valenciana, abriendo una cuenta bancaria específica en la misma.
  
d) Tener como fines institucionales expresos la realización de actividades de prevención del Sida, debiendo estar en condiciones de demostrar, mediante documentación fehaciente, que la ONG actúa de forma continua en dicho ámbito. La experiencia mínima necesaria que deberán reunir las ONG que accedan a la presente convocatoria de ayudas será de un año.
  
e) Estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, en la forma que reglamentariamente se determine.
  
f) En el caso de haber recibido con anterioridad subvenciones de la Generalitat Valenciana o de otras administraciones públicas en las materias objeto de esta convocatoria, haber cumplido las obligaciones dimanantes de su concesión.
  
g) No estar incursa en procedimiento de reintegro de todo o parte de las subvenciones concedidas por la Generalitat Valenciana, ni haber sido objeto de un procedimiento de reintegro.
  
2. Se podrán exigir requisitos adicionales a los establecidos en el apartado anterior, en función de los programas propuestos para su financiación y su valoración económica.
  
Artículo 6. Criterios a seguir para la concesión de las subvenciones
  
Para la concesión de las subvenciones, se valorarán prioritariamente:
  
1. La cobertura territorial y poblacional, la dotación de recursos específicos existentes en el territorio donde se plantee la intervención y el nivel de coordinación con otras redes públicas de actuación complementarias en la materia, fundamentalmente, sanitaria, de servicios sociales y educativa, atendiendo a criterios de planificación territorial.
  
2. La evaluación de las actividades realizadas en el ejercicio 1997 y anteriores. Para dicha evaluación se tomará como referencia la memoria de actividades presentada por la entidad solicitante, así como todos los antecedentes que obren en poder de la administración.
  
3. El grado de financiación propia y de diversidad de la financiación externa.
  
4. La adecuación de las propuestas de programas de prevención del Sida a las prioridades que en la materia establezca el gobierno central y autonómico, así como su trascendencia para el favorecimiento de una respuesta asistencial integral a las personal afectadas por el VIH/Sida.
  
Artículo 7. Documentación a aportar
  
1. La solicitud de subvención, que se presentará según modelo que figura en el anexo I de la presente orden, deberá ir acompañada de la documentación que seguidamente se relaciona:
  
a) Certificación acreditativa del acuerdo adoptado por el órgano competente, autorizando la solicitud de ayuda y aprobando el programa y presupuesto presentado.
  
b) Presupuesto desglosado, por partidas, de los gastos previstos para 1998, así como de los posibles recursos con los que cuenta para su financiación, según modelo que figura en el anexo II de la presente orden.
  
c) Memoria pormenorizada de las actividades a realizar, durante el año 1998, para las que se solicita la subvención.
  
d) Relación del equipo profesional, con descripción de categorías, cargos, tareas y horarios de dedicación.
  
e) Memoria del ejercicio 1997, con expresión de:
  
- Detalle de subvenciones recibidas de cualquier administración pública y /o financiación externa de otro tipo.
  
- Presupuesto de ingresos y gastos, que se presentará según modelo que figura en el anexo III de la presente orden.
  
- Detalle de subvenciones y ayudas otorgadas por el solicitante, durante el ejercicio 1997, a otras entidades con personalidad jurídica, profesionales, colectivos e incluso, a personas individuales o núcleos familiares, en materias objeto de esta convocatoria.
  
f) Certificado expedido por la entidad bancaria, donde efectuar, en su caso, los pagos, en el que se especifique código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como comunicación fehaciente del CIF del peticionario.
  
g) Declaración en la que conste el conocimiento y compromiso respecto a las obligaciones establecidas en el artículo octavo de esta orden.
  
h) Copia autentificada o fotocopia compulsada de los estatutos en los que deberá constar explícitamente el ámbito de la Institución, así como, la inexistencia de ánimo de lucro en los fines de la misma.
  
i) Copia autentificada o fotocopia compulsada de su inscripción en el correspondiente registro.
  
2. Los beneficiarios de las subvenciones habrán de acreditar, al momento en el que finalice el plazo de presentación de solicitudes, que se encuentran al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social, en la forma que se establece en la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda (DOGV nº 2.775, de 21 de junio de 1996).
  
En el caso de instituciones que gocen de alguna exención tributaria, se presentará documentación que acredite la concesión efectiva de dicha exención.
  
Artículo 8. Obligaciones de las entidades subvencionadas
  
Los beneficiarios de las subvenciones estarán obligados a:
  
1. Colaborar con la Dirección General de Salud Pública (Servicio del Plan del Sida de la Comunidad Valenciana) en la coordinación e integración de los programas y servicios subvencionados, así como, en la ejecución de los programas de actuación propuestos por aquella.
  
2. No alterar la finalidad de las subvenciones y cumplir las obligaciones que establece la legislación vigente para los perceptores de fondos públicos.
  
3. Facilitar la inspección y control de la Dirección General de Salud Pública al objeto de conocer cualquier aspecto de la actividad objeto de la subvención.
  
4. Facilitar toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo, que les sea requerida por la Dirección General de Salud Pública, sin perjuicio de la confidencialidad exigible.
  
5. Dejar constancia expresa de la condición de programa subvencionado por la Generalitat Valenciana en cualquier relación con terceros, incorporando, en todo caso y de forma visible, el logotipo de la Generalitat Valenciana en las actividades de difusión que se realicen.
  
6. En cualquier caso, los beneficiarios de subvenciones estarán obligados a cumplir con lo dispuesto en el artículo 47 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, según la redacción resultante de la modificación realizada por el artículo 20 de la Ley 14/1997 de la Generalitat Valenciana.
  
Título II
  
Procedimiento
  
Capítulo I
  
Iniciación del procedimiento
  
Artículo 9. Instancia y lugar de presentación de las solicitudes
  
Las entidades a las que se refiere el artículo segundo de esta orden, deberán presentar su solicitud (de acuerdo con el modelo del anexo I) en el Registro de la Conselleria de Sanidad (Dirección General de Salud Pública), sito en la calle Roger de Llúria nº 19. 46605 Valencia, sin perjuicio de lo establecido en el articulo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 10. Plazos de presentación
  
El plazo de presentación de las solicitudes de subvención reguladas en esta orden será de 20 días hábiles contados a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Capítulo II
  
Tramitación, resolución y recursos
  
Artículo 11. Instrucción
  
1. Recibidas las solicitudes se procederá al estudio de las mismas y de la documentación que deba acompañarlas. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 70 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con la indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose el expediente sin más trámite.
  
2. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante y de las obligaciones que se adquieran por la concesión de la ayuda, se podrá recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
3. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de 1 mes a contar desde la fecha de terminación del plazo de presentación de las solicitudes fijado en esta orden. Se entenderán desestimadas aquellas solicitudes sobre las que no recaiga resolución expresa en el mencionado período.
  
Artículo 12. Propuesta y concesión de ayudas
  
El conseller de Sanidad, a propuesta del director general de Salud Pública, resolverá la adjudicación de las subvenciones con cargo a los Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1998, aplicación presupuestaria 11.72.366.33.7., código de línea 403/000/98, código contable 2244, por un importe máximo de doce millones de pesetas (23.577.504 PTA.).
  
Artículo 13. Recursos
  
Contra la resolución del conseller de Sanidad, expresa o presunta, que pondrá fin a la vía administrativa, podrá formularse recurso contencioso administrativo, que se interpondrá en la forma, plazo y condiciones que determine la ley reguladora de dicha jurisdicción.
  
En todo caso, para hacer valer los efectos del acto presunto frente a la administración y frente a terceros, así como para la interposición, en su caso, del recurso correspondiente contra las resoluciones presuntas, será preciso que, con carácter previo, el interesado acredite la eficacia del acto presunto conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común.
  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, párrafo 8º, del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
  
Título III
  
Del pago y justificación de las subvenciones
  
Artículo 14. Pago de ayudas
  
La ordenación del pago de las subvenciones que se regulan en esta orden, se realizará de acuerdo con los criterios contenidos en el artículo 47 bis del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, y en el artículo 23 de la Ley 8/1995, de 29 de diciembre de Medidas Fiscales, Administrativas y de Organización de la Generalitat Valenciana, en los términos siguientes:
  
a) A la concesión de la subvención se librará el 40% de la cantidad asignada. Dicho pago estará condicionado a la previa presentación de justificación de gastos que cubra el porcentaje citado o bien a la presentación de fianza depositada ante los servicios territoriales de la Conselleria de Economia y Hacienda correspondientes.
  
b) Una vez justificado por la entidad el 40% ya librado, se podrá proceder al pago de un 20% más con los mismos condicionantes, es decir, previa justificación de gastos o fianza.
  
c) El 40% restante se hará efectivo por la Generalitat Valenciana en cuanto se justifique correctamente la totalidad de la cantidad concedida.
  
Artículo 15. Justificación de la subvención
  
1. En la justificación de las subvenciones reguladas en esta orden se observarán las siguientes reglas:
  
a. Las facturas o justificantes presentados deberán ser originales, con fecha anterior a 30 de noviembre de 1998, y en todos ellos deberá figurar el Vº Bº del presidente de la institución.
  
b. Para las justificaciones correspondientes al personal contratado, se presentará necesariamente las nóminas ajustadas al modelo oficial, acompañadas de los justificantes de cotización a la Seguridad social, así como, copia de los contratos.
  
c. Las justificaciones correspondientes a colaboraciones puntuales y/o prestaciones de servicios figurarán en recibos y/o facturas donde consten los datos del perceptor, su NIF, el concepto por el que se le retribuye y la retención correspondiente al IRPF, así como, los datos fiscales de la institución.
  
Los beneficiarios de las subvenciones deberán presentar las correspondientes justificaciones antes de la finalización del ejercicio 1998.
  
En todo caso, las facturas deberán contar con todos los datos formales que exige para su expedición el artículo 3 del Real decreto 2.402/1985, de 18 de diciembre (BOE núm. 312, de 30 de diciembre de 1985).
  
2. A la documentación justificativa se acompañará, en el plazo de un mes desde la presentación de la misma, informe detallado de las actividades realizadas según la memoria presentada en su día, firmada y sellada por el representante legal.
  
3. Si, a los efectos del cumplimiento de lo previsto en el presente artículo, así como en los artículos quinto y séptimo anteriores, se aportasen fotocopias de la documentación correspondiente, éstas deberán estar, en todo caso, debidamente cotejadas, en los términos establecidos en artículo 35, c) de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Artículo 16. Reintegros de cantidades percibidas
  
Según se establece en el artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia de interés de demora desde el momento de pago de la subvención en los siguientes casos:
  
a. Incumplimiento de la obligación de justificación.
  
b. Obtener la subvención sin reunir las condiciones requeridas para ello.
  
c. Incumplimiento de la finalidad para la que la subvención fue concedida.
  
d. Incumplimiento de las condiciones impuestas a los beneficiarios con motivo de la concesión de la subvención.
  
Artículo 17. Comunicación del cobro de cada plazo de la subvención.
  
Con posterioridad al cobro de cada plazo de la subvención, las ONG deberán remitir a la Dirección General de Salud Pública, Servicio del Plan del Sida, en el plazo de un mes desde dicha percepción, notificación por escrito, del representante legal de la entidad, comunicando la percepción de la subvención, indicando fecha, cuantía y concepto.
  
DISPOSICION ADICIONAL
  
En caso de que se produjera un aumento de los créditos para atender a estas ayudas, el conseller de Sanitat mediante resolución publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, podrá incrementar en la cuantía correspondiente el importe global máximo destinado a la financiación de las ayudas previstas en esta orden, sin necesidad de que se amplíe el plazo de presentación de las solicitudes.
  
DISPOSICIÓN FINAL
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 15 de julio 1998
  
El conseller de Sanidad,
  
JOAQUÍN FARNÓS GAUCHÍA
  
Anexo I
  
Solicitud de subvención
  
........., con DNI núm........domicilio en...., provincia de ........,C.P.........,calle/plaza.....,nº...., como representante legal de .....,(ONG), inscrita en el Registro de ...., con CIF...., teléfono:......., fax...........,domiciliada en...., provincia....., CP...., calle, plaza..., nº...,
  
Expongo:
  
Que al amparo de lo dispuesto en la Orden de ... de ............ de 1998, de la Conselleria de Sanidad (DOGV núm...., de ....... de ..... de 1998), por la que se establecen normas para la concesión de subvenciones destinadas a financiar programas de prevención del Sida y de atención psicológica a pacientes seropositivos, durante 1998, estimando que cumplo los requisitos exigidos en la misma, y adjuntando la documentación que se detalla,
  
Solicito:
  
Que conceda una subvención por un importe total de ......pesetas, cuyo desglose es el siguiente:
  
1. Para profesionales ... pesetas.
  
2. Para mantenimiento ... pesetas.
  
3. Para programas ... pesetas.
  
Total subvención solicitada ... pesetas.
  
..., ... de ... de 1998
  
(Firma y sello)
  
Conselleria de Sanidad. Dirección General de Salud Pública
  
Plan del Sida de la Comunidad Valenciana.
  
c/ Roger de Llúria, nº 19, 46292 Valencia.
  
Anexo II
  
Presupuestos de los programas para los
  
 que se solicita ayuda durante 1998
  
Presupuesto de ingresos
  
1. Ingresos propios:.......................pesetas.
  
2. Financiación externa1
  
Entidad: Cantidad
  
............................ ..................pesetas
  
............................ ..................pesetas
  
............................ ..................pesetas
  
Total de ingresos: ..................pesetas
  
Presupuesto de gastos
  
1. Gastos de funcionamiento y de profesionales
  
1.1 Gastos de funcionamiento:......................pesetas
  
(suministros, material de oficina, etc.)
  
1.2 Gastos de profesionales:
  
Nombre Relación Categoría Retribución Seguridad
  
 jurídica2 profesional íntegra anual Social
  
................. ............. ................ .................. ................
  
................. ............. ................ .................. ................
  
................. ............. ................ .................. ................
  
................. ............. ............... .................. ...............
  
Total de gastos de profesionales:......................pesetas
  
2. Gastos derivados de programas de prevención del Sida :
  
(especificar programa)
  
.......................pesetas
  
Total de gastos: .......................pesetas
  
............................................., ......de ..........................de 1998
  
(Firma y sello).
  
1 Se especificará la fuente de financiación externa, cualquiera que sea su modalidad, recibida de la Generalitat Valenciana, de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados.