Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8481, del 07-02-2019 (2019/854)

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 107/16-AIA Alcàsser.
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Número DOGV
:   8481

Fecha DOGV
:   07-02-2019

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2019/854


Fecha del documento
:   24-01-2019

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * Alcàsser
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 24 de enero de 2019, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 107/16-AIA Alcàsser. [2019/854]  
De conformidad con el artículo 41.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaración de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaración de impacto ambiental correspondiente al expediente 107/16-AIA Alcàsser.  
  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: 107/16-AIA.  
Título: Centro de transferencia y valorización de residuos industriales.  
Promotor: Ambeco Servicios Medioambientales, SL.  
Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Alcàsser.  
Localización: polígono industrial L'Alter, c/ Dels Gremis, núm. 28, del término municipal de Alcàsser (Valencia).  
  
Antecedentes  
Se asigna a la instalación el número de identificación medio ambiental (NIMA) 3727620115.  
La mercantil Ambeco Servicios Medioambientales, SL, está autorizada para:  
- Intercambio de residuos sometidos a operaciones entre R1 y R11 (R12) RP con núm. 627/G/RTP/CV.  
- Intercambio de residuos sometidos a operaciones entre R1 y R11(R12) RNP.  
- Tratamiento fisicoquímico no especificado en otros apartados (D9) con núm. 676/V/RNP/CV.  
- Almacenamiento de RAEE con núm. 42/A/RAE/CV.  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la solicitud de la ampliación de la licencia ambiental, de acuerdo con la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, para una actividad de centro de transferencia y valorización de residuos industriales.  
La instalación se emplaza en suelo urbano, y según el certificado de compatibilidad urbanística municipal, la actividad es compatible con el planeamiento de Alcàsser.  
Se aporta copia de la resolución de alcaldía con fecha 26 de septiembre de 2012, en la cual se concedió licencia de apertura para el funcionamiento de la citada actividad.  
La superficie de la parcela es de 764,28 m², siendo la superficie construida de 580,25 m², con dos patios (delantero y trasero) que suman una superficie de 184,03 m².  
La mercantil se dedica a la gestión de residuos peligrosos y no peligrosos, para ello realiza operaciones de recogida, transporte, almacenamiento temporal, tratamiento y valorización de los diferentes tipos de residuos industriales. Se pretende con esta ampliación realizar los siguientes procesos:  
1. Valorización de residuos no peligrosos (chatarras férricas y no férricas): recepción, separación, clasificación, acondicionamiento y expedición.  
2. Valorización de residuos peligrosos: se trata de un proceso de valorización de residuos peligrosos, RAEE's, obteniendo menor cantidad u otros residuos peligrosos y no peligrosos valorizables.  
Se solicita autorización para la valorización de residuos peligrosos mediante operaciones clasificadas como R3, R4, R5, R11 y D9, para ello se establecerán varias líneas de tratamiento:  
- Envases contaminados (RP).  
- Aguas/líquidos contaminados de carácter peligroso (RP).  
- Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RNP y RP).  
- Residuos metálicos férricos y no férricos (RNP y RP).  
Las capacidades de tratamiento y de almacenamiento de la instalación serán inferiores a las siguientes cantidades:  
- 10 t/día para el tratamiento de residuos peligrosos.  
- 75 t/día para el tratamiento de los no peligrosos.  
- 50 t para el almacenamiento total de residuos peligrosos.  
La capacidad máxima de almacenamiento y de valorización de residuos industriales quedará desglosada del siguiente modo:  
Residuos peligrosos:  
Almacenamiento: 45 toneladas y tratamiento/valorización: 9,5 toneladas/día.  
Valorización de envases: 0,75 tonelada/día.  
Valorización de aguas/tratamiento físico-químico: 4,0 toneladas/día.  
Resto líneas de valorización: 4,75 toneladas/día.  
Residuos no peligrosos:  
Almacenamiento: 25 toneladas.  
Valorización de aguas/tratamiento físico-químico: 15 tonelada/día.  
Valorización resto de RNP: 10 toneladas/día.  
Residuos de chatarras metálicas (férricas/no férricas):  
Almacenamiento: 10 toneladas.  
Valorización de chatarras (férricas/no férricas): 1 toneladas/día.  
Almacenamiento temporal RAEE's:  
Residuos peligrosos: 0,5 t/día y residuos no peligrosos: 0,5 t/día.  
Tratamiento/valorización RAEE's:  
Residuos peligrosos < 0,5 t/día y residuos no peligrosos < 0,5 t/día.  
  
La instalación dispondrá de mamparas divisorias para delimitar las diferentes dependencias, así como la construcción del cubeto de retención de líquidos y de badenes que eviten posibles vertidos accidentales.  
Relación de maquinaria:  
Carretillas elevadoras eléctricas.  
Traspaleta manual.  
Bombas para el trasiego de residuos líquidos.  
Báscula para palets.  
Compactador de envases.  
Depuradora para el tratamiento físico-químico.  
  
Descripción del proceso productivo.  
Los procesos de valorización de residuos que se realizarán en la instalación son:  
- Valorización de envases y residuos metálicos contaminados.  
Se realizará el escurrido de los envases, posteriormente los envases serán lavados interior y exteriormente con el empleo de una máquina hidrolimpiadora que suministra agua a presión (110 bares) junto con una solución alcalina de desengrase.  
Las aguas resultantes de proceso, serán recirculadas para su posterior utilización hasta alcanzar un grado óptimo de saturación, serán conducidas hasta el sistema de depuración de aguas instalado en la planta, o serán enviadas a una planta externa de tratamiento.  
- Valorización de envases y residuos plásticos contaminados.  
Consistirá en la clasificación y separación, por tipo de plástico (PE, PEHD, PP,?) y por tipología del residuo que hayan contenido. Estos deberán someterse a un proceso de volteo y escurrido sobre la plataforma de lavado, recuperándose el contenido residual que permaneciese en su interior, siendo segregado adecuadamente (aceite usado, disolvente, aguas, etc?) para su posterior gestión.  
Posteriormente se procederá a su lavado interior y exterior mediante una máquina hidrolimpiadora que suministra agua a presión junto con una solución alcalina de desengrase. Las aguas de proceso serán recogidas en un cubeto de retención y trasvasadas a GRG's para su posterior tratamiento en el separador de grasas e hidrocarburos y así recuperar los hidrocarburos contenidos en dicho líquido de lavado y reutilizar las aguas resultantes para lavar nuevamente envases.  
- Valorización de trapos/absorbentes orgánicos contaminados.  
Los absorbentes orgánicos: textiles (trapos y algodones), celulósicos (papel/cartón) y vegetales (serrín), se clasifican, separan y reacondicionan desde sus envases BSP, BM y BP a GRG's flexibles y rígidos generalmente de 1 m³, siendo posteriormente enviados a gestores autorizados.  
- Valorización de residuos inorgánicos contaminados.  
Son tanto peligrosos como no peligrosos, los residuos peligrosos más representativos: áridos contaminados (principalmente con hidrocarburos: tierras, gravas y piedras), sepiolita contaminada y algunos lodos de depuradora con metales.  
- Valorización de filtros de aceite/combustible.  
Tanto los filtros de aceite como los de combustible, se reciben en dos tipos de recipientes: bidones de plástico y metal o GRG's (600 y 1000 litros), estos se clasifican, separan, se realizará un tratamiento físico, extracción de aceite/combustible, almacenamiento y posteriormente enviados a gestores autorizados.  
- Valorización de residuos inflamables.  
Se trabaja con los siguientes residuos inflamables: disolventes no halogenados (utilizados en el sector metalmecánico tanto en labores de pintura como de limpieza de piezas mecánicas), diversos productos alcohólicos (procedentes de centros sanitarios y laboratorios químicos) y residuos de pintura al disolvente que generalmente se presentan mezclados en fase líquida y/o pastosa.  
- Valorización de reactivos laboratorio/productos químicos caducados.  
Normalmente estos residuos se reciben en sus propios envases originales (vidrio y plástico) y dispuestos en cajas de cartón o dentro de bidones de plástico para evitar corrosiones en caso de fugas o derrames. Su manipulación solo es llevada a cabo mediante personal cualificado.  
Las sustancias corrosivas (ácidos/bases), inflamables o muy inflamables, tóxicas, nocivas e irritantes son manipuladas y por tanto valorizadas en la propia instalación, siendo tan solo reexpedidas a gestor autorizado las materias más «complejas» y peligrosas, tales como: peróxidos, comburentes, oxidantes, etc-  
- Valorización de residuos sanitarios grupo IV (excepto citostáticos).  
La documentación remitida posteriormente expone que la gestión que se realizará al residuo 18 01 10\* (residuos de amalgamas procedente de cuidados dentales) será: clasificación, segregación y almacenamiento temporal en envases de plástico adecuados y posterior remisión a gestor autorizado.  
En cuanto al código LER 18 01 06\* (productos químicos que consisten en sustancias peligrosas o contienen dichas sustancias), se realizará el proceso descrito en la valorización de reactivos laboratorio/productos químicos caducados.  
- Valorización de líquidos/aguas contaminadas.  
Una vez se tenga clara la tipología de las aguas a tratar, se pueden establecer dos grupos diferenciados; por un lado, se tiene el tratamiento de determinados líquidos (aguas con hidrocarburos) por separación física (separador de hidrocarburos) y un tratamiento físico-químico (otros efluentes).  
- Valorización de residuos municipales (ecoparques).  
El tratamiento de este tipo de residuos es similar al descrito en apartados anteriores, es decir, una vez se reciben en planta son clasificados, segregados, reacondicionados en recipientes adecuados, siendo reexpedidos a gestores autorizados o manipulados y tratados si fuese posible su gestión en la instalación.  
- Valorización de residuos eléctricos y electrónicos.  
La mercantil se encuentra autorizada para desarrollar las operaciones de almacenamiento temporal de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, que proceden básicamente de sector privado (industrias, comercios y oficinas) y en parte del sector público (centros de enseñanzas, instituciones, etc?). En la mayoría de los casos, dichos RAEE's se reciben mezclados, presentándose conjuntamente tanto residuos peligrosos como no peligrosos, así como equipos íntegros o solo componentes o partes de los mismos. Se procederá a su clasificación y separación, siendo posteriormente retirados por gestor autorizado.  
- Valorización de residuos metálicos (férricos y no férricos).  
Los residuos que principalmente se gestionará en la instalación son diferentes partículas, virutas, limaduras de metales, tales como: granalla de hierro y acero, polvos y limaduras de hierro, residuos metálicos mezclados, chatarra larga y corta, y chatarra férrea y no férrea. Una vez clasificados y separados los residuos se acondicionarán, se almacenarán temporalmente y será retirados por gestor autorizado.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 26 de agosto de 2016, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental oficio del Ayuntamiento de Alcàsser, solicitando, de acuerdo con el artículo 55 de la Ley 6/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de prevención, calidad y control ambiental de actividades en la Comunitat Valenciana, se proceda a la emisión de la correspondiente evaluación de impacto ambiental, con carácter previo a la concesión de la licencia ambiental.  
Se remite expediente compuesto por:  
- Estudio de impacto ambiental.  
- Copia del expediente administrativo municipal.  
Con fecha 15 de noviembre de 2016, desde el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental se requiere documentación al Ayuntamiento de Alcàsser, para poder completar el expediente.  
El 11 de diciembre de 2017, se registra en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, la documentación remitida por el Ayuntamiento de Alcàsser.  
El trámite de información pública del proyecto y estudio de impacto ambiental se llevó a cabo mediante la inserción del correspondiente anuncio en el BOP número 138, con fecha 19 de julio de 2016, sin haberse presentado alegaciones.  
Consideraciones ambientales  
En cuanto a la generación de residuos:  
La mercantil presenta en la documentación aportada una amplia variedad de residuos a gestionar peligrosos y no peligrosos y se prevé que la actividad genere residuos procedentes de operaciones de mantenimiento y limpieza de maquinaria e instalaciones.  
En el caso de la generación de residuos la mercantil deberá llevar un control de los mismos, de tal modo que el material empleado así como el residuo generado deberán ser almacenados y gestionados conforme a su naturaleza y peligrosidad.  
En cuanto a la posible afección al suelo y agua:  
La superficie de la instalación está pavimentada con solera de hormigón fratasado, además ante la posibilidad de derrames accidentales originados en el interior de la misma se cuenta con una medida preventiva ya que se dispone de badenes sobreelevados tipo «lomo de toro» en los accesos.  
Los depósitos que conforman la instalación de depuración de aguas (separador de hidrocarburos y depuradora mediante tratamiento físico-químico) se encuentra ubicado en el interior de un cubeto de retención, con una capacidad de almacenamiento de 60 m³ y los depósitos con una capacidad superior a 1.000 litros se encuentran instalados en el interior de un cubeto de retención de capacidad de almacenamiento de 40 m³.  
Para contener y recoger derrames de residuos líquidos se utilizará material inorgánico absorbente (sepiolita), que se encuentra distribuido en diversos puntos de la instalación, posteriormente se recogerá el absorbente contaminado depositándolo en envase adecuado para su posterior gestión.  
El agua empleada por la empresa proviene de la red de abastecimiento municipal, siendo utilizada para uso sanitario, instalación contraincendios (BIE's) y para el lavado de envases, aunque se prevé un consumo mínimo, ya que se pretende reutilizar agua tratada.  
La mercantil cuenta con un informe favorable emitido por el Ayuntamiento de Alcàsser para la concesión de licencia ambiental, por lo que los vertidos a la red de alcantarillado municipal están autorizados, siempre que se cumpla con las condiciones de vertido de la entidad metropolitana para el tratamiento de residuos, a la cual se conecta el saneamiento municipal. Una vez se instale y se ponga en funcionamiento el equipo de tratamiento de aguas y líquidos contaminados se prevé que se produzcan vertidos de origen industrial, para ello se realizarán análisis de caracterización de los residuos líquidos que van a ser tratados, así como la mezcla de ellos, antes y después del tratamiento.  
En cuanto a la producción de ruidos y vibraciones:  
El expediente aporta un certificado de auditoría acústica, en vigor hasta el 6 de junio de 2017, habiéndose realizado el ensayo con la actividad en funcionamiento (horario diurno) y que concluye que los niveles de ruido transmitidos al ambiente exterior son inferiores al exigido en la legislación vigente.  
El programa de vigilancia ambiental realiza control sobre la medidas preventivas y correctoras, entre las que se encuentran:  
- Control del estado y limpieza general de las instalaciones.  
- Control y seguimiento de los residuos gestionados.  
- Control y seguimiento de las zonas/contenedores de almacenamiento.  
- Control y seguimiento del ruido.  
- Control y seguimiento de los vertidos, siendo los controles de inspección por la propia mercantil diarios y los controles externos (laboratorios acreditados) mensuales.  
  
Consideraciones jurídicas.  
1. El proyecto examinado constituye, según lo previsto en el grupo 6, epígrafe c. (Almacenamiento de chatarra) y epígrafe d1 (Instalaciones de valorización y eliminación de residuos peligrosos) del anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental, modificado por el Decreto 32/2006, de 10 de marzo, del Consell de la Generalitat, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la formulación de una declaración de impacto ambiental, previa a la resolución administrativa que se adopte para la aprobación definitiva de aquel, según se desprende del artículo 5º de la Ley de Impacto Ambiental y concordantes de su reglamento.  
2. El expediente ha observado los trámites previstos en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en el Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento Impacto Ambiental, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat Valenciana, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 del Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, modificado por el Decreto 80/2016, de 1 de julio, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Todo ello, sin perjuicio de las autorizaciones que proceda obtener de otros organismos, de conformidad con la normativa sectorial que resulte de aplicación.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, formulo la siguiente resolución:  
  
Primero  
Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, la actividad de «Centro de transferencia y valorización de residuos industriales», promovida por Ambeco Servicios Medioambientales, SL, ubicada en el polígono industrial L'Alter, c/ Dels Gremis, núm. 28, del término municipal de Alcàsser (Valencia), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con el estudio de impacto ambiental, el proyecto y el resto de la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación:  
1. Los residuos admitidos en la actividad serán los relacionados en las distintas autorizaciones administrativas, o cualquier otro código LER que el órgano competente en materia de gestión de residuos considere susceptible de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2. Ante la posibilidad de vertidos accidentales:  
2.1. La instalación dispondrá de recipientes de almacenamiento estancos y de gran resistencia.  
2.2. Los distintos cubetos de retención de recogida de posibles derrames situada en la zona de valorización y acopio de residuos, deberán mantenerse limpios y vaciarse con una frecuencia suficiente que garantice que no se van a producir derrames, no podrán albergar ningún otro líquido, ni ningún elemento que disminuya su capacidad. Se mantendrán en buen estado de conservación, evitando o corrigiendo cualquier alteración que pueda reducir sus condiciones de seguridad, estanqueidad y capacidad de almacenamiento.  
2.3. Se almacenarán los residuos inflamables en lugares dispuesto para ello: aislados, ventilados, señalizados y alejados. En ningún caso se acumularán sustancias peligrosas en áreas no pavimentadas que no estén acondicionadas para tal fin.  
3. En aras a una adecuada evacuación y tratamiento de las aguas residuales generadas en el normal desarrollo de la actividad, el titular de la actividad dispondrá de la preceptiva autorización de vertido de aguas a la red municipal de alcantarillado, concedida por la autoridad municipal. Las instalaciones y parámetros de calidad del agua de vertido se ajustarán a la ordenanza de vertido de la entidad pública de saneamiento de aguas residuales o, en caso de ser más restrictiva, a la ordenanza municipal de vertidos del Ayuntamiento de Alcàsser. Si fuera necesario se aplicarán las medidas correctoras pertinentes para cumplir con los límites establecidos.  
4. Se llevará un registro documental del programa de vigilancia ambiental que permita comprobar el seguimiento y el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras ambientales propuestas en el estudio de impacto ambiental presentado y en especial los parámetros del vertido a la red de alcantarillado tras el tratamiento propio de la actividad.  
Se deberá incorporar al programa de vigilancia ambiental, los controles periódicos sobre: impermeabilidad de la solera, posibles fugas o derrames accidentales, calidad del vertido.  
La documentación del programa de vigilancia ambiental estará a disposición de las autoridades competentes.  
5. Cada 5 años, el titular deberá llevar a cabo un control de las emisiones acústicas y de los niveles de recepción en el entorno mediante la realización de auditorías acústicas. Éstas se realizarán con la actividad en funcionamiento y por un organismo de control autorizado, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes.  
6. Cualquier modificación o ampliación del proyecto presentado, así como si se detectase algún impacto ambiental no previsto en el estudio de impacto ambiental, deberá ser comunicado al órgano ambiental competente que establecerá, si procede, la aplicación de nuevas medidas correctoras.  
  
Segundo  
Notificar a las partes interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno; sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Tercero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la presente declaración de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
La regulación de la vigencia de la presente declaración de impacto ambiental será la establecida en el artículo 43 de la citada Ley 21/2013.  
  
València, 11 de junio de 2018.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
València, 24 de enero de 2019.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.