Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9780, del 02-02-2024 (2024/690)

RESOLUCIÓ de 20 de novembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del Projecte de modificació substancial d'AAI d'una indústria de productes ceràmics, a la carretera de Vila-real - Onda, km 6, al terme municipal de Vila-real. Expedient: (1693340) 036/2021/AIA.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9780

Data del DOGV
:   02-02-2024

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2024/690


Data del document
:   20-11-2023

Organisme emissor
:   Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 20 de novembre de 2023, del director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual es formula declaració d'impacte ambiental del Projecte de modificació substancial d'AAI d'una indústria de productes ceràmics, a la carretera de Vila-real - Onda, km 6, al terme municipal de Vila-real. Expedient: (1693340) 036/2021/AIA. [2024/690]  
  
Declaració d'impacte ambiental  
Expedient: (1693340) 036/2021/AIA.  
Títol: Projecte de modificació substancial d'AAI d'una indústria de productes ceràmics.  
Promotor: Keramex, SA.  
Òrgan substantiu: Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental.  
Referència de l'òrgan substantiu: 039/21 IPPC.  
Localització: carretera Vila-real - Onda, km 6, de Vila-real (Castelló).  
NIMA: 8365859564.  
  
Antecedents i descripció del projecte  
L'empresa Keramex, SA, explota una fàbrica de paviment i revestiment ceràmic a Vila-real (Castelló), quilòmetre 6, de la carretera Vila-real - Onda. La indústria se situa en un polígon industrial, que es troba urbanitzat, i disposa dels serveis bàsics necessaris: evacuació d'aigües residuals, evacuació d'aigües pluvials, vials de circulació, energia elèctrica, xarxa de gas natural i distribució d'aigua potable.  
  
Hi consta declaració d'impacte ambiental favorable condicionada, emesa amb data 11 de novembre de 2010 (expedient 7/4390-SVQ) en el si de l'autorització ambiental integrada 534/AAI/CV, atorgada a Cerámicas Tena, SL, el 2 de desembre de 2010, per a una capacitat productiva de 208 t/dia, la qual va canviar de titularitat a favor de Keramex, SA, segons la Resolució del director general de Qualitat Ambiental, de setembre de 2011.  
Actualment, l'empresa Keramex, SA, promou un projecte de modificació d'autorització ambiental integrada de la indústria. El projecte presentat té per objecte ampliar la producció a 1.050 t/dia. Per a dur a terme l'ampliació no es preveu incrementar la superfície edificada. La modificació substancial consistirà a substituir part de la maquinària existent i donar de baixa els equips obsolets (dos forns, quatre assecadors verticals, dos filtres de mànegues, quatre premses i quatre línies de classificació), que seran reemplaçats per tres forns SACMI YKY 3907, tres assecadors verticals SACMI EVA 414 C, cinc filtres de mànegues (un en recepció d'argiles i premsatge, un en esmaltatge i tres en les rectificadores), tres premses SACMI PH10000, quatre noves línies d'esmaltatge, tres rectificadores, tres línies de classificació, empaquetadores, carregadores LGV, carretons de forquilla i dos compressors. Així mateix, es pretén instal·lar en la coberta de les naus panells solars fotovoltaics per a la producció d'energia elèctrica en règim d'autoconsum sense generar excedents.  
Quant als processos, amb la modificació actual es pretén incloure en el procés productiu el procés de rectificació. Per a això, s'instal·laran dos línies, on es realitzarà l'acabat superficial de les peces ceràmiques. I queda el procés productiu de la següent manera: en primer lloc, es rebran i emmagatzemaran les argiles atomitzades, posteriorment es conformaran les peces mitjançant el procés de premsatge, seguidament s'esmaltaran les peces amb esmalts preparats a partir de frites que es preparen en la mateixa indústria, una vegada esmaltades les peces se sotmetran a l'operació de cocció en forns monoestrat, prèviament al procés de rectificació. Finalment, les peces passaran a la secció de classificació i embalatge on seran empaquetades i paletitzades abans d'anar al magatzem de producte acabat, on quedaran preparades per a l'expedició.  
Quant als consums de la planta, després de l'ampliació en el procés productiu s'emprarà: energia elèctrica, el consum de la qual es preveu que augmente un 127 %, no obstant això, gràcies a la instal·lació de la planta fotovoltaica d'autoconsum en les cobertes, s'estima un estalvi energètic del 14,32 %; gas natural, es reemplaçaran la totalitat dels forns i assecadors que utilitzen este combustible, el consum del qual s'incrementarà en un 93,4 %; gasoil per al funcionament de carretons elevadors, el consum dels quals després de l'ampliació es reduirà en un 70 %, ja que s'empraran carretons de bateria. L'aigua de proveïment tant per a l'ús sanitari com l'industrial després de la clausura del pou existent en data 30 de novembre de 2021, a causa de la paralització de l'expedient 219-IP-00122, es realitzarà a través de l'empresa de subministrament FACSA, amb la qual es va formalitzar contracte amb data 11 de novembre de 2021, per a satisfer les necessitats hídriques actuals i les derivades de la modificació substancial que es preveu que siguen en total de 7.000 m³ anuals.  
  
Tramitació administrativa  
Amb data 29 d'abril de 2021 es rep en el Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental (òrgan ambiental) un ofici del Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació (òrgan substantiu), on se sol·licita el pronunciament sobre la suficiència i idoneïtat de la documentació presentada d'acord amb l'article 28 de la Llei 6/2014, de la Comunitat Valenciana, que adjunta la següent documentació: projecte de modificació substancial d'AAI amb annexos (informe no tècnic, abocaments, informe preliminar del sòl, estudi acústic, emissions a l'atmosfera, fitxes CAPCA i aplicació del Reial decret 840/2015, de 21 setembre), estudi d'impacte ambiental (ESIA), certificat d'estanquitat de basses i canalons i documentació complementària.  
Amb data 18 de juny de 2021, l'òrgan ambiental remet l'informe de suficiència documental a l'òrgan substantiu. S'indica que el promotor haurà de justificar la disposició de recursos hídrics suficients, autoritzats i en vigor per a dur a terme l'ampliació.  
Amb data 13 de juliol de 2023, l'òrgan ambiental requerix documentació necessària per a poder constituir un expedient d'avaluació de l'impacte ambiental, en particular, sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental, resultat del tràmit d'informació pública i consultes a les administracions públiques.  
Amb data 16 d'agost de 2023, el Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació (òrgan substantiu) va traslladar a este òrgan ambiental la sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental ordinària del projecte. Esta adjunta:  
- Sol·licitud d'avaluació d'impacte ambiental del promotor.  
- Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
- Informe de l'Ajuntament de Vila-real.  
- Anunci d'informació pública en el DOGV i diligència del resultat de la informació pública.  
L'òrgan substantiu va realitzar la informació pública de l'expedient mitjançant anunci en el DOGV núm. 9426, de data 13 de setembre de 2022, i l'expedient va quedar en exposició pública en la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, Servei de Prevenció i Control Integrat de la Contaminació, des del 14 de setembre fins al 26 d'octubre de 2022. No consta que en este termini s'hagen produït al·legacions.  
  
L'òrgan substantiu va formular consulta a les administracions públiques afectades. S'ha rebut còpia dels següents informes:  
- Informe de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de data 10 de maig de 2021, on s'indica que es procedirà la declaració de la caducitat i arxivament de l'expedient d'aprofitament d'aigües subterrànies amb referència 2019C-IP-00382 per trobar-se paralitzat.  
- Informe favorable condicionat de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer de data 22 de juny de 2022.  
- Informe de l'Ajuntament de Vila-real de data 30 de novembre de 2022.  
Amb data 24 d'octubre de 2023, l'òrgan substantiu va traslladar a este òrgan ambiental un annex al projecte de modificació substancial, on aclarix la procedència del subministrament de l'aigua.  
D'acord amb el criteri de l'Advocacia General de la Generalitat (ref. C/I/10987/2023 23248, de 27.10.2023), esta resolució determina, als sols efectes ambientals, la conveniència de realitzar l'actuació i les condicions en què ha de realitzar-se, sense que siga necessari conéixer qüestions urbanístiques (inclusivament les relatives a l'atribució d'ús i aprofitament en sòl no urbanitzable) dirigides a l'òrgan substantiu.  
  
Consideracions ambientals  
La indústria ja existent i en funcionament es localitza en una parcel·la del polígon industrial carretera d'Onda, que limita al nord amb la CV-20; a l'est, amb el barranc de Ràtils, i al sud, amb parcel·les d'ús agrari. Consultat el visor cartogràfic de la Comunitat Valenciana, s'observa que a 200 m de la parcel·la direcció oest es troba la zona d'amortització d'impactes del Parc Natural de la Serra d'Espadà. Segons l'informe de l'Ajuntament de Vila-real, el projecte es troba en una parcel·la classificada com a SUH (sòl urbanitzable homologat) en la Unitat d'Execució I-27, (inclosa en el PDAI de la carretera d'Onda, amb projecte de reparcel·lació aprovat per acord de la Junta de Govern Local en la seua sessió de data 27 d'agost de 2018, i inscrit en el Registre de la Propietat amb data 20.02.2020), àrea de repartiment SUH I-1, UHI.  
  
La indústria se situa en una zona amb vulnerabilitat mitjana i accessibilitat alta d'aqüífers. Segons l'ESIA, la instal·lació no produirà abocaments a llit, al sòl o subsol que puga perjudicar la qualitat de les aigües. Els productes químics líquids disposaran d'un sistema de recollida davant possibles vessaments, com ara cubetes de retenció. Així mateix, la indústria disposarà de protocols d'actuació davant possibles vessaments de substàncies químiques o residus perillosos, així com de programa d'inspecció i manteniment d'impermeabilització i estanquitat del paviment en les zones d'emmagatzematge de productes químics i olis nous o usats, cosa que queda registrat i documentat.  
La mercantil es troba al municipi de Vila-real, que se situa en la zona de qualitat de l'aire ES1003: Millars-Penyagolosa (àrea costera). Les afeccions per emissions difuses a l'atmosfera es produïxen majoritàriament durant les etapes de descàrrega i manipulació de les matèries primeres (terres) que es realitzaran mitjançant canalitzacions cobertes i a l'interior de la nau. Quant al magatzematge d'estes, les sitges disposaran d'una capacitat adequada i de sistemes de filtració per a aire aspirat en les operacions d'ompliment. S'han d'evitar fugues i vessaments quan es realitzen operacions de manteniment de les instal·lacions, a més, tots els vials estaran pavimentats i s'emprarà un sistema de rentada de rodes dels camions, tot això amb l'objectiu de minimitzar les emissions difuses. Quant a les emissions canalitzades de partícules, s'instal·laran filtres de mànegues en els nous focus, que seran sotmesos al pla de manteniment proposat pel fabricant i es realitzarà periòdicament el manteniment i neteja dels nous equips i dels existents per a evitar que hi haja arrossegament de partícules. Així mateix, entitats col·laboradores en matèria de qualitat ambiental realitzaran les inspeccions reglamentàries, que seran registrades en el llibre de control d'estes.  
  
D'acord amb els documents BREF, per a la reducció de compostos gasosos s'utilitzarà el gas natural com a combustible, per ser considerat l'energia més neta actualment, per a este tipus de processos (assecatge i cocció). Així mateix, per a reduir les emissions gasoses es reduiran els compostos de nitrogen, els metalls pesants i els precursors de HF, HCL, SOx en les matèries primeres per a la reducció de possibles emissions. S'utilitzaran sistemes de regulació i control de la combustió per a optimitzar els processos i reduir l'emissió de gasos de forns i assecadors. I les ximeneres d'expulsió de gasos s'elevaran almenys un metre i mig per damunt de la nau. Les inspeccions reglamentàries seran realitzades per entitats col·laboradores en matèria de qualitat ambiental, que es registraran en el llibre de control d'estes.  
Les noves instal·lacions projectades produiran sorolls majoritàriament durant la fase de funcionament. Es realitzarà una auditoria acústica i en el cas que els nivells siguen superiors als exigits per la normativa vigent s'insonoritzaran i aïllaran els focus mitjançant apantallament. Es mantindrà un registre de control de contaminació acústica, amb dades de les auditories que es realitzaran cada cinc anys o quan es realitze una modificació de l'activitat que puga variar els resultats de l'auditoria en vigor.  
Amb l'objectiu de reduir el consum i evitar els abocaments d'aigua, s'utilitzaran vàlvules automàtiques que previnguen fugues i s'instal·laran sistemes d'alta pressió en la planta perquè les tasques de neteja siguen més eficients.  
Quant a les aigües residuals industrials, es mantindran les basses i canalons de les línies d'esmaltatge existents que s'utilitzaran per a recollir l'aigua del procés d'esmaltatge i neteja, que seran conduïdes per canalons a dos basses de recollida. Una d'estes, per bombament, conduirà les aigües resultants a tres depòsits de 5 m³. Dels depòsits passarà a la bassa de pols rectificada de 36 m³ de capacitat, que s'executarà amb esta modificació. D'esta, per bombament, arribarà a la sitja, on mitjançant agitadors es produirà la barbotina que finalment serà recollida per gestor autoritzat, per a utilitzar posteriorment en processos d'atomització. D'altra banda, quan estos depòsits estan plens, l'aigua sobrant és bombada a les basses de decantació existents on després del procés de decantació serà retirada per gestor autoritzat. En la nova bassa executada de 36 m³ no es preveuen abocaments que puguen afectar el sòl o les aigües subterrànies; el promotor adjunta el certificat d'impermeabilitat i estanquitat d'esta.  
No es modificarà el sistema d'evacuació de les aigües sanitàries, que seguiran connectades a la xarxa de clavegueram municipal. Segons l'ESIA, s'evitaran sistemes d'alleujament capaços de generar abocament directe o indirecte a domini públic hidràulic.  
Quant a les aigües pluvials, estes són conduïdes per canalons i s'abocaran al barranc de Ràtils, com fins ara. Segons l'informe emés per la Confederació Hidrogràfica del Xúquer, este organisme de conca ha emés resolució d'autorització d'obres d'adequació en zona de policia de llit públic, en el si de l'expedient 2019C-AZ-00970. Així mateix, el promotor indica en l'ESIA que en la parcel·la exterior no s'acumularen matèries o substàncies pulverulentes que pogueren ser arrossegades per les aigües pluvials per escolament natural.  
Els residus generats seran de la mateixa naturalesa que els actuals i es mantindran les accions i les mesures ja avaluades. No obstant això, cal destacar que augmentarà la quantitat de residus, que s'emmagatzemaran temporalment de forma segregada i convenientment senyalitzada. L'envasament i l'etiquetatge d'estos serà d'acord amb la normativa sectorial i es mantindrà un registre de la quantitat, naturalesa, identificació, origen i data de generació i lliurament a gestor autoritzat. El magatzem de residus és ensostrat, amb sòl impermeable i cubetes individualitzades per a cadascun dels residus líquids, en cas de vessament accidental es disposarà de material absorbent no inflamable que una vegada utilitzat es tractarà com a residu segons corresponga. Amb l'ampliació es genera un nou residu en la bassa de pols rectificada; la barbotina resultant serà bombada a una sitja d'emmagatzematge per a ser retirada posteriorment per gestor autoritzat, i serà usada posteriorment en plantes atomitzadores.  
Com a programa de vigilància ambiental, es proposa la verificació periòdica dels impactes previstos, la validesa de les mesures protectores i correctores proposades, així com les mesures de revisió i manteniment de les instal·lacions ja citades en els paràgrafs anteriors, d'acord amb la periodicitat reglamentària. Entre d'altres, es realitzaran mesuraments d'emissions dels nous focus, auditories acústiques, revisió i manteniment periòdic de la maquinària (forns i assecadors) i el certificat que les emissions estiguen dins dels límits establits.  
El sector ceràmic té àmplia implantació a la província de Castelló, i un grau de coneixement i desenvolupament tecnològic tal que les millors tècniques disponibles són àmpliament conegudes i aplicades. Les mesures previstes en el projecte permetran previndre i corregir els potencials efectes adversos sobre el medi ambient.  
Consideracions jurídiques  
El projecte està subjecte a avaluació d'impacte ambiental ordinària, d'acord amb l'article 7.1.a de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, en concordança amb l'annex I (grup k).  
L'expedient ha observat els tràmits previstos en la secció 1a, capítol II, del títol 2, de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, i en les altres disposicions que li són aplicables.  
L'article 9.1 del Decret 147/2023, de 5 de setembre, del Consell, d'aprovació del reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori, atribuïx a la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental la competència en avaluació ambiental estratègica i impacte ambiental, incloent-hi els sistemes indicadors i les avaluacions ambientals.  
Per tant, a proposta del Servei d'Avaluació d'Impacte Ambiental, fent ús de les atribucions que tinc, resolc,  
  
Primer  
Estimar acceptable, als sols efectes ambientals i sense perjudici de l'obtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que li siguen aplicables, el Projecte de modificació substancial d'AAI d'una indústria de productes ceràmics, promogut per Keramex, SA, a la carretera Vila-real - Onda, km 6, de Vila-real (Castelló), sempre que el projecte es desenvolupe d'acord amb el que s'establix en l'estudi d'impacte ambiental, el projecte tècnic i l'altra documentació que consta en l'expedient i de conformitat amb les condicions següents:  
1. Les operacions de gestió (emmagatzematge temporal i recollida per gestor autoritzat) de les partícules capturades pels filtres de mànegues es realitzaran de manera que s'assegure el confinament de les partícules i s'evite la seua dispersió en l'ambient. Els filtres de mànegues estaran dotats de contenidors o saques adequats per a emmagatzemar les partícules, i evitar així la deposició directa d'estes en el sòl.  
2. Les basses de la indústria hauran de disposar de capacitat adequada i estaran sobredimensionades, respecte a les condicions normals de funcionament, a fi d'evitar desbordaments que pogueren arribar a la xarxa d'evacuació d'aigües pluvials. El titular de l'activitat haurà de dur a terme un manteniment adequat dels depòsits i basses d'acumulació de manera que quede assegurada la seua impermeabilitat i estanquitat al llarg del temps.  
3. Les accions incloses en el programa de vigilància i seguiment ambiental hauran de documentar-se, a l'efecte d'acreditar l'adopció i execució de les mesures preventives i correctores proposades i la comprovació de la seua eficàcia. La documentació estarà a la disposició de les autoritats competents.  
En els termes previstos en l'article 43 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, esta declaració d'impacte ambiental perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera començat l'execució del projecte en el termini de quatre anys. A este efecte, el promotor notificarà a l'òrgan ambiental el començament de les obres.  
  
Segon  
D'acord amb el que es preveu en l'article 41 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre:  
a) Ordenar la publicació d'esta declaració d'impacte ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la seu electrònica.  
b) Esta declaració d'impacte ambiental no serà objecte de recurs sense perjudici dels que, si és el cas, siguen procedents en via administrativa i judicial contra l'acte pel qual s'autoritza el projecte.  
  
Tercer  
L'òrgan substantiu haurà de tindre degudament en compte, en el procediment d'autorització del projecte, l'avaluació d'impacte ambiental efectuada, atesos els criteris establits en l'article 42 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, referits tant al contingut de l'autorització com a la publicitat de la decisió.  
  
València, 20 de novembre de 2023. El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.