Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7470, del 20-02-2015 (2015/1447)

RESOLUCIÓN de 23 de enero de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de las resoluciones de no sometimiento a evaluación de impacto ambiental correspondientes a los expedientes 162/3514-CHM Valencia y 182/8993-QUA Valencia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7470

Fecha DOGV
:   20-02-2015

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2015/1447


Fecha del documento
:   23-01-2015

Organismo emisor
:   Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * València
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 23 de enero de 2015, de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, por la cual se ordena la publicación de las resoluciones de no sometimiento a evaluación de impacto ambiental correspondientes a los expedientes 162/7608-QQF Valencia y 182/5358-STS Valencia.  
 [2015/1447]  
De conformidad con el artículo 17 del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de la resolución de no sometimiento a evaluación de impacto ambiental, resuelvo:  
  
Único  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana las resoluciones de no sometimiento a evaluación de impacto ambiental correspondientes a los expedientes 162/0563-YTB Valencia y 182/4649-UXE Valencia.  
  
«Resolución de no sometimiento  
Expediente: 162-2014-CON.  
Proyecto: desdoblamiento de tubería. Red arterial entre Pinedo y El Perellonet.  
Localización: Valencia (Pinedo, El Perellonet).  
Promotor: Emivasa.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Valencia.  
  
1. Objeto del proyecto  
El objeto del proyecto es garantizar el suministro de agua potable a las pedanías de Pinedo, El Saler, El Palmar y El Perellonet así como el suministro de agua a la red de hidrantes de lucha contra incendios del Parque de l'Albufera mediante su sustitución y desdoblamiento, dada la obsolescencia de la actual red que causa numerosas averías.  
Los objetivos del proyecto son:  
- Dar continuidad al mallado, con el fin de disponer una alternativa de suministro a la tubería arterial DN 400/300 existente.  
- Sustitución de la tubería DN 400 de HACC que discurre por el interior del Parque de La Devesa por otra de diámetro equivalente y material compatible con las características del terreno sobre el que irá instalada.  
El trazado se divide en tres fases:  
  
Fase 1. Tramo Pinedo. Este tramo discurre desde el núcleo poblacional de Pinedo hasta el Camí de Muntanyars, donde conecta con al tubería existente.Se proyecta la instalación de una tubería DN 400 de FD que discurrirá por viales públicos hasta conectar con la tubería DN 400 HDPE existente.  
  
Fase 2. Tramo Plexi. Este tramo discurre entre la antigua factoría Plexi y el polideportivo del Saler. En este caso, parte del trazado se realiza por viales públicos, otra parte por el espacio ocupado por el carril bici existente y otra parte por terrenos pendientes de programación por la demarcación de costas. La tubería proyectada es de FD con un diámetro nominal de 400 mm.  
  
Fase 3. Tramo Devesa. Discurre por el Parque de La Devesa. En este caso, se plantea la sustitución de la tubería DN 400 HACC existente por otra de diámetro equivalente de fundición. El trazado será compatible con la situación de los hidrantes existentes. Para efectuar el cruce de la Gola de Puchol se ha considerado la construcción de una pasarela peatonal junto la carretera CV-500, al lado de las compuertas. Esta pasarela tendrá una doble función: sustentar la tubería y mejorar la conexión peatonal entre la zona del embarcadero de l'Albufera y La Devesa.  
El procedimiento constructivo será el de zanja a cielo abierto. Se ejecutará una zanja de 0,90 € 1 m de profundidad. La maquinaria de trabajo se situará a un lado de la zanja donde irá acopiando la arena de la excavación, y al otro lado de la zanja se preparará la línea de montaje de tubería. La zona de ocupación será de 4 metros.  
2. Alternativas  
Respecto a la fase 1 (tramo Pinedo) no se plantean alternativas debido a la escasa afección ambiental de la infraestructura a construir.  
Respecto a la fase 2 no se plantean alternativas salvo en el tramo final en el que se proponen dos opciones: ubicar la tubería bajo el futuro carril bici o conectar con la tubería existente por la CV-50.  
En la fase 3 se propone:  
  
Alternativa 1: el trazado de la tubería atraviesa La Devesa aprovechando la traza actual en su totalidad atravesando zona boscosa. No obstante no sería necesario canalizar para conectar con la red de hidrantes. La Gola de Puchol se salva pasando la tubería bajo el tablero que la cruza.  
  
Alternativa 2: discurre por el parque de La Devesa al igual que la alternativa 1 aprovechando los viales del parque. Este trazado aprovecha la traza del existente en parte salvando las zonas de bosque. El trazado será compatible con la situación de los hidrantes.  
  
Alternativa 3: se plantea la sustitución de la tubería existente instalándola paralela a la CV-500. La conexión con la red de hidrantes obligará a realizar importantes tramos de canalización por el interior de La Devesa, atravesando zona boscosa. El cruce por la Gola del Puchol se realizará aprovechando el puente sobre l'Albufera de la CV -500 (igual que en las anteriores alternativas).  
La alternativa 1 supone la afección a terreno que se ha regenerado y la alternativa 3 supondría asimismo una afección importante sobre la vegetación por lo que la alternativa elegida para la fase 3 es la 2.  
  
3. Afecciones ambientales  
- Parque Natural / PRUG/PORN de l'Albufera/zona húmeda protegida incluida en el convenio Ramsar.  
- Red natura 2000: LIC / ZEPA de l- Albufera  
- Hábitats más representativos:  
Dunas con bosque de Pinus halepensis (2270)  
Pastizales salinos mediterráneos (Juncales de Juncus maritimus subhalófilos)  
Dunas fijas del litoral con Crucianellion maritimae (2210)  
Dunas con vegetación esclerófila de Cisto - Lavanduletalia (2260): Matas valencianas con Phyllirea angustifolia, Pistacia lentiscus, Quercus coccifera, Rhamnus lycioides, Rhamnus alaternus).  
- Especies prioritarias:  
Flora: Limonium dufourii, Serapias parviflora, Scutellaria galericulata, Thalictum maritimum, Kosteletzkia pentacarpos.  
Fauna:Charadrius alexandrinus,Alcedo atthis,Aphanius iberus Galerida theklae, Ardeola ralloides, Aythya nyroca, Circus aeroginosus, Fulica cristata, Glareola pratincola, Himantopus, himantopus. Ixobrychus minutus, Gelochedlidon nilotica, Larus audouinii, Larus genei, Larus melanocephalus, Marmoretta angustirostris, Mauremys leprosa, Panurus biarmicus, Porphyrio porphyrio, Recurvirostra avosetta, Rhinolophus ferrumequinum, Salaria fluviatilis,Sterna albifrons, Sterna hirundo, Sterna sandvicencis, Valencia hispanica.  
- Suelo forestal estratégico: MUP Devesa de l- Albufera.  
  
4. Marco normativo  
- El proyecto se ceñirá a caminos o sendas con la suficiente anchura para llevar a cabo la obras sin afectar de manera directa a terreno natural, seminatural o inculto por lo que no se encuentra incluido en el supuesto del anexo I.7 del Decreto 162/1990 por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de Impacto Ambiental de Proyectos (transportes por tubería (acueductos, oleoductos y gaseoductos) de nueva construcción, cuyo itinerario transcurra íntegramente en el territorio de la Comunidad Valenciana, cuando discurran por terrenos seminaturales, naturales o incultos clasificados como suelo no urbanizable, salvo en los casos que desarrollen trazados recogidos en instrumentos de ordenación del territorio con declaración de impacto ambiental positiva).  
- Revisados el Decreto 96/1995 por el que se aprueba el plan de ordenación de los recursos naturales de la Cuenca Hidrográfica de l- Albufera así como el Decreto 259/2004 por el que se aprueba el plan rector de uso y gestión del Parque Natural de l'Albufera, el artículo 6 del Decreto 259/2004 establece que las actividades y proyectos que se ejecuten en el ámbito territorial del parque estarán sometidos al régimen de evaluación de impactos ambientales establecido con carácter general por la legislación vigente sobre dicha materia de rango estatal y autonómico.  
En cuanto a las normas generales sobre infraestructuras, el artículo 70 indica que las conducciones de aguas deberán dirigirse con carácter prioritario hacia los corredores de infraestructuras (franja de 100 metros a cada lado de la mediana de la red viaria estatal, autonómica y local sin perjuicio de las limitaciones especificas que el PRUG establece para cada zona de ordenación del parque).  
Por lo tanto no existe normativa específica que implique la obligatoriedad de someter el proyecto al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.  
- El artículo 3.b del RDL 1/2008 por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de Impacto Ambiental de Proyectos determina la obligatoriedad de adoptar una decisión sobre la necesidad de someter al procedimiento de evaluación de impacto ambiental en la forma prevista en dicha ley, los proyectos públicos o privados no incluidos en el anexo I que puedan afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000.  
Dicha decisión, de acuerdo con el artículo 17 del RDL 1/2008, se adoptará previa consulta a las administraciones públicas afectadas por la realización del proyecto, teniendo en cuenta los criterios del anexo III.  
El proyecto propuesto se encuentra dentro del supuesto del artículo 3.b.  
  
5. Consultas  
De acuerdo con el artículo 17 del RDL 1/2008 anteriormente mencionado, se ha efectuado consulta a los organismos afectados por el proyecto cuyo resultado ha sido el siguiente:  
- El 2 de octubre el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que se indica que el proyecto debe valorar su incidencia sobre el paisaje por medio de un estudio de integración paisajística que, atendiendo a las características del proyecto podrá ser simplificado centrando su contenido en la parte que no transcurre por viales existentes o en las partes donde se atraviesen espacios de mayor valor (tramos 2 y 3), en los impactos y medidas adoptadas en la fase de obras y en las medidas (reposición, plantaciones, tratamiento topografía, etc.) que garanticen la preservación del valor del entorno en la fase de funcionamiento de la instalación. Asimismo en la descripción de la solución final se deberá especificar cómo se realizará el cruce con la Gola del Puchol.  
- El 1 de octubre de 2014 la Sección Forestal del Servicio Territorial de Medio Ambiente de Valencia indica que según la legislación vigente procede la apertura de expediente de ocupación de monte de utilidad pública.  
- El 23 de septiembre de 2014 se emite informe sobre afección a hábitats y especies prioritarias indicando que en el tramo 1 correspondiente a Pinedo no se localizan especies prioritarias de acuerdo con la Directiva Hábitats. En el caso del tramo 2 el único registro encontrado es el de la especie chorlitejo patinegro sobre el que no cabe prever que se vea afectado por la actuación. En el tramo 3 (Devesa) tampoco cabe prever afecciones significativas sobre hábitats naturales debido a que el trazado discurre por viales existentes.  
El informe indica: [...] si bien existen diversos registros de especies prioritarias incluyendo plantas como Limonium duforii, peces como Valencia hispanica o varias especies de aves nidificantes [...] los hábitats donde aparecen no están presentes a lo largo de la traza de la conducción prevista.  
Por lo expuesto, cabe considerar que la actuación propuesta no tendrá afecciones negativas sobre la red natura 2000 ni sobre las especies prioritarias que alberga el ámbito del proyecto; no obstante y a tal efecto, debe garantizarse el seguimiento previsto así como el cumplimiento y aplicación de las medidas de protección que figuran en el documento ambiental del proyecto.  
  
6. Análisis del proyecto según los criterios del anexo III del RDL 1/2008:  
Atendiendo al documento ambiental presentado y a los informes sectoriales emitidos se realiza el siguiente análisis:  
- Características del proyecto:  
La consideración de tamaño del proyecto en este tipo de infraestructuras es proporcional a la longitud del terreno afectada y al diámetro de las tuberías. A mayor diámetro de tuberías, en general, mayor amplitud de zanja y mayor necesidad de ocupación del terreno.  
En este caso el diámetro de las tuberías y las características del terreno establecen como anchura de zanja en la base de 1 metro lo que permite que la pista de afección sea de 4 metros, asimilable a cualquier camino o pista evitando impactos ambientales.  
El proyecto se realizará en una longitud de aproximadamente 2 km para el tramo 1, 1,5 km para el tramo 2 y unos 3,8 km para el tramo 3 (alternativa 2).  
Por lo tanto, atendiendo al diámetro y longitud de las tuberías así como a la pista de trabajo necesaria para acometer la obra, el proyecto no se considera de magnitud.  
No obstante se definirá con exactitud la zona de obras restringiendo el paso de maquinaria a las zonas de obras utilizando los accesos abiertos para el tránsito y evitando la apertura de nuevos accesos. Las zonas donde se ubiquen elementos sensibles se procederá al balizado y jalonado de estas áreas concretándose en el proyecto constructivo la ubicación de estas áreas.  
En cuanto a las instalaciones anexas a la obra (parques de maquinaria, zonas de depósito de materiales, instalaciones auxiliares), se ubicarán en zonas donde no existan valores ambientales relevantes.  
Por otro lado no se han detectado otros proyectos en la zona que puedan causar impactos acumulativos.  
  
- Ubicación del proyecto:  
El proyecto se realizará en el Parque Natural de l'Albufera. Sin embargo la parte de mayor sensibilidad ambiental es la que se corresponde con el tramo 3 que se realizará en el interior de La Devesa. Las molestias a la fauna, la posible afección a la vegetación natural o la posible generación de incendio forestal serán los efectos más importantes de proyecto.  
La aplicación de medidas preventivas en la fase de ejecución tales como la aplicación del Decreto 7/2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones, la realización de las fases más molestas de obras fuera del periodo reproductivo y de crías de las especies más sensibles y el estudio del emplazamiento de las instalaciones temporales y de los accesos temporales de manera que se minimicen las molestias a la fauna entre otras, disminuirán el impacto global de la actuación.  
  
- Características del potencial impacto:  
Con la elección correcta de alternativas (alternativa 2 en el tramo que discurre en e interior de La Devesa), las medidas preventivas y correctoras propuestas, el impacto global de la actuación se considera compatible dado que es factible la aplicación de las medidas preventivas y correctoras descritas y las que figuran en el documento ambiental.  
En cuanto a las opciones planteadas para la fase II, la opción 1 parece la de menor afección ambiental al discurrir por zonas más antropizadas. No obstante, en la fase de replanteo del proyecto podrá optarse por cualquiera de las dos siempre que se garantice la ausencia de impacto sobre flora o fauna.  
Por otro lado no es previsible que los efectos del proyecto se manifiesten de forma negativa en otros ámbitos ni en otro espacio temporal al estrictamente ocupado por la realización de las obras.  
Por otro lado el proyecto puede generar efectos ambientales positivos en la fase de funcionamiento ya que permitirá el funcionamiento óptimo de la red de hidrantes del parque natural evitando la gravedad de incendios en el interior del mismo.  
  
7. Consideraciones jurídicas:  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Según lo expuesto se resuelve:  
  
Primero  
No someter al procedimiento de evaluación de impacto ambiental según sección primera del RDL 1/2008 por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos, el proyecto de desdoblamiento de tubería. red arterial entre Pinedo y El Perellonet (Valencia), de acuerdo con la evaluación de impacto ambiental practicada según la sección segunda del capítulo II del RDL 1/2008, considerando que con el cumplimiento de los condicionantes del apartado segundo de la presente resolución el proyecto no causará impactos ambientales significativos.  
  
Segundo  
El proyecto se efectuará de acuerdo con los siguientes condicionantes:  
1. Con anterioridad a la redacción del proyecto de obra, el órgano competente en parques naturales emitirá informe en el que se determine la compatibilidad de la obra con la normativa del parque o cualquier aspecto que sea de su competencia.  
2. Según lo expuesto en la presente resolución se optará con preferencia por la opción 1 de la fase II. No obstante podrá optarse por cualquiera de las dos opciones siempre que en la fase de replanteo de la obra se compruebe que no va a haber afección sobre vegetación de interés.  
3. En el proyecto técnico de obra quedará exactamente definido las zonas de tránsito de la maquinaria, parques de maquinaria y zonas de depósito de materiales de obra y otra instalaciones en su caso necesarias. Dichas ubicaciones se someterán a revisión del órgano competente en parques naturales quién además fijará el espacio temporal en el que podrán realizarse las obras.  
4. Se revisará antes del inicio de cada jornada las zanjas que hayan podido quedar abiertas. En el caso de detectar ejemplares de fauna atrapados, se facilitará su salida. En cualquier caso se habilitarán rampas para permitir la salida de los animales atrapados.  
5. Se iniciará expediente de ocupación de monte de utilidad pública.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17 del RDL 1/2008 anteriormente citado, la presente resolución se notificará y se hará pública, debiendo entenderse que ello no exime al promotor de la obtención de las autorizaciones que resulten legalmente exigibles así como del cumplimiento de todos los preceptos legales que resulten de aplicación.  
  
Cuarto  
Notificar a las personas interesadas que contra la presente resolución, por ser un acto de trámite, no cabe interponer recurso alguno, sin perjuicio de que puedan utilizarse los medios que en defensa de sus derechos se estimen pertinentes.  
  
Valencia, 16 de enero de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
  
«Resolución de no sometimiento  
Expediente: 182/7508-EXK.  
Título: actuación de mejora de la seguridad vial en la CV-500 en el tramo PK 16 al PK 18,5 travesía del Perellonet.  
Órgano promotor: Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda.  
Órgano sustantivo: Dirección General de Obras Públicas, Proyectos Urbanos y Vivienda.  
Localización: término municipal de Valencia (El Perellonet).  
  
Objeto  
La carretera CV-500 es la principal vía de comunicación entre Valencia y la zona costera del entorno del Parque Natural de l'Albufera, donde se encuentran núcleos residenciales, de marcada demanda estival, como son El Perelló, Perellonet y Mareny de Barraquetes.  
El tramo objeto de la actuación bordea una zona urbana de elevada intensidad de tráfico, en el que la carretera actúa como calle, donde se producen importantes interferencias entre ambos sentidos de circulación debidas a los giros a izquierdas.  
El objetivo fundamental es mejorar las condiciones de circulación mediante una serie de rotondas para impedir los giros a izquierdas, reducir los puntos potenciales de colisión y limitar la velocidad de circulación. Se propone también mejorar las condiciones de funcionamiento del servicio público de autobuses (mediante el marcaje a ambos lados de la CV-500 de las zonas de parada y la ejecución de una acera en el lado oeste, que conduzca a un paso de peatones que permita su cruce) y dar continuidad al carril bici existente.  
  
Afecciones ambientales  
La actuación descrita se localiza en la CV-500, entre los PK 16+000 y 18+500, a su paso por El Perellonet, dentro del Parque Natural de l'Albufera. Se puede afectar al parque natural, catalogado como zona húmeda, LIC y ZEPA y clasificado como suelo forestal según la cartografía del PATFOR.  
Marco normativo  
La evaluación de impacto ambiental de proyectos queda regulada, en el momento en el que se incoa este expediente, en la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental de la Generalitat Valenciana, los reglamentos que la desarrollan (Decreto 162/1990 y Decreto 32/2006, que modifica el anterior) y el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Impacto Ambiental de Proyectos (TRLEIA).  
La legislación ambiental tipifica en sus anexos los proyectos que deben ser sometidos a evaluación de impacto ambiental. El proyecto que es objeto de esta consulta no está incluido en dichos anexos, al ser un trazado ya existente que no modifica su planta y no ser preceptiva la información al público en este tipo de actuaciones (art. 34.5 del Real Decreto 1812/1994, de 2 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento general de carreteras).  
El TRLEIA establece que deberán someterse a evaluación de impacto ambiental cuando así lo determine el órgano ambiental, en base a los criterios del anexo III, los siguientes proyectos:  
a) (Artículo 2) proyectos no incluidos en el anexo I que puedan afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000.  
b) (Anexo II, grupo 9, apartado k) cualquier cambio o ampliación de los proyectos que figuran en los anexos I y II, ya autorizados, ejecutados o en proceso de ejecución, modificación o extensión no recogidas en el anexo I que puedan tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, es decir, cuando se produzca alguna de las incidencias siguientes:  
1. Incremento significativo de las emisiones a la atmósfera.  
2. Incremento significativo de los vertidos a cauces públicos o al litoral.  
3. Incremento significativo de la generación de residuos.  
4. Incremento significativo en la utilización de recursos naturales.  
5. Afección a áreas de especial protección designadas en aplicación de las directivas 79/409/CEE del Consejo, de 2 de abril de 1979, y 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, o a humedales incluidos en la lista del convenio Ramsar.  
Dado que la mejora de seguridad vial que se plantea puede afectar directa o indirectamente a la Red Natura 2000 debe analizarse la necesidad o no de someterla a evaluación de impacto ambiental.  
La decisión del órgano ambiental se toma de acuerdo con los criterios establecidos en el anexo III y previa consulta a las administraciones, personas e instituciones afectadas por la realización del proyecto. Los criterios de selección previstos en el anexo III son: características de los proyectos, ubicación de los proyectos y características del potencial impacto.  
No obstante, el escrito remitido al Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, solicita la exención del sometimiento a evaluación ambiental. Consultada la legislación en la materia, la exclusión únicamente queda contemplada para proyectos relacionados con los objetivos de defensa nacional cuando tal aplicación pudiera tener repercusiones negativas sobre tales objetivos, a los proyectos aprobados específicamente por una ley de Estado y en supuestos excepcionales y a aquellos proyectos que se determine por acuerdo motivado del Consejo de Ministros o del órgano que determine la legislación ambiental. Por tanto, no ha lugar la exclusión del proyecto al trámite de evaluación de impacto ambiental.  
  
Tramitación  
En fecha 4 de agosto de 2014, se recibió en esta dirección general escrito del Servicio de Proyectos de Infraestructuras en el que se solicita del órgano ambiental la exención del sometimiento a evaluación ambiental de la actuación, para lo que se adjunta un documento para la solicitud de la exención medioambiental, que incluye la descripción de la actuación, un diagnóstico territorial y la identificación de impactos potenciales y medidas correctoras. Dado que no procede la exclusión del proyecto al trámite de evaluación de impacto ambiental y que es un supuesto que deberá someterse a evaluación de impacto ambiental cuando así lo determine el órgano ambiental, se procedió, de acuerdo con el artículo 17 del TRLEIA, en fecha 29 de septiembre de 2014, a consultar a las siguientes administraciones públicas:  
- Subdirección General del Medio Natural, por su competencia en la gestión del Parque Natural de l'Albufera, zonas húmedas y Red Natura 2000.  
- Ayuntamiento de Valencia.  
A continuación se resumen los principales informes obtenidos como respuesta a las consultas realizadas. Se adjunta copia del informe completo.  
Ayuntamiento de Valencia  
Recibida el 22 de diciembre de 2014  
  
?[...]  
- Servicio de Devesa-Albufera  
[?] Es probable que las actuaciones descritas solo ocasionen una baja afección al espacio natural, aunque existe un antecedente, que es la primera rotonda construida en la CV-500 a su paso por El Perellonet, localizada en acceso norte de la travesía de dicha pedanía, que ocasiona una afección apreciable en un amplio sector del Parque Natural de l'Albufera que se ve afectado por la contaminación lumínica que el alumbrado de esta rotonda provoca. El documento no especifica si las rotondas tendrán o no alumbrado. Si el proyecto de ejecución incluyera alumbrado, este debería ser conforme con la ordenanza para la protección lumínica del Parque Natural de l'Albufera incluido en el término municipal de Valencia (aprobada por acuerdo de fecha: 29.12.2006, publicación BOP: 03.03.2007). [?] Establece que en la señalización de las rotondas se respetarán las alturas máximas de luminarias [?] que para este caso es de 6 metros, y se prohíben las instalaciones basadas en un único fuste de gran altura con una corona de proyectores que ilumine toda la rotonda. Los niveles de iluminación no superarán los 30 lux de iluminancia media y 0,5 de uniformidad media. Además se priorizará la utilización de sistemas de balizamiento y dispositivos reflectantes como solución alternativa al alumbrado siempre que el organismo competente en la materia emita su aprobación. Asimismo, se procurará mantener soluciones y diseños homogéneos tanto por cuestiones estético-paisajistas como por razones de seguridad vial y mantenimiento.  
Las rotondas 1, 2 y 3 afectan a suelo no urbanizable en un total de 2242 m², lo que conlleva un incremento de la antropización del Parque Natural de l'Albufera que, para evitar que el proyecto represente una afección apreciable debería verse compensado de algún modo. Una posible medida compensatoria sería adecuar el alumbrado de la rotonda ya existente a lo establecido por la ordenanza municipal. Esta actuación consistiría en la eliminación del fuste de gran altura con corona de proyectores existente, ya que la rotonda cuenta con un doble alumbrado, el instalado en la construcción de la rotonda que es altamente contaminante y otro acorde con la ordenanza, instalado posteriormente con el proyecto Life Ecolight.  
Otra posible medida compensatoria consistiría en la reducción de la velocidad máxima de circulación permitida al menos en el tramo de la CV-500 más próximo a la zona de actuación donde se causa un mayor impacto en el parque natural debido a las muertes por atropello de fauna protegida, que se sitúa en el tramo comprendido del PK 10.5 (cruce con carretera al Palmar) al PK 14.4 (gola del Perellonet). El límite actual en dicho tramo es de 80 km/h.  
Como conclusión se estima que hasta que no se incorporen al proyecto nuevos elementos dirigidos hacia la prevención de la contaminación lumínica y hacia una reducción del impacto ambiental que en su conjunto provoca la CV-500 en el Parque Natural de l'Albufera no es posible determinar si la actuación tiene un efecto negativo apreciable sobre este espacio de la Red Natura 2000.-  
  
- Servicio de Calidad Medioambiental, Energías Renovables y Cambio Climático  
?[?] Tras leer y entender el informe, no se describe el tipo de iluminación de la que se dotará a las citadas rotondas, y siendo el uso de tecnologías limpias y respetuosas con el medio ambiente, y que supongan un ahorro de energía y por la tanto una disminución de las emisiones de CO2 a la atmósfera, una de las firmes políticas medioambientales del Ayuntamiento de Valencia [?] solicita que se incluya en el proyecto de mejora de la CV-500 el uso de la tecnología LED para la iluminación de las rotondas del proyecto y que se valore la posibilidad de implantación de sistemas generadores de energía renovable para acercar la eficiencia energética y el autoconsumo a los equipos consumidores, reduciendo las emisiones de gases con efecto invernadero?.  
Dirección General de Medio Natural  
Recibida el 23 de diciembre de 2014  
€ Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos  
?[...] De acuerdo con la normativa del PRUG vigente, no es preciso someter el proyecto a evaluación de impacto, aunque sí a informe preceptivo y vinculante de esta Dirección General?.  
- Servicio de Vida Silvestre  
?[...] Afecciones a especies catalogadas y a hábitats de interés comunitario  
1. Especies catalogadas. Que consultado el banco de biodiversidad de la Comunidad Valenciana, en cuanto a especies prioritarias que puedan verse afectadas por las mejoras de esta carretera; no existen especies prioritarias que pueda verse afectadas significativamente.  
2. Hábitats de interés comunitario. No existen en la zona de actuación ninguno de los hábitats protegidos por el art.19 del Decreto 70/2009, de 22 de mayo, del Consell, por el que se crea y regula el catálogo valenciano de especies de flora amenazadas y se regulan medidas adicionales de conservación.  
Afecciones a la red natura 2000  
Todo el trazado se encuentra dentro de espacios de la red  
LIC ES 0000023 l'Albufera [?]  
ZEPA ES0000471 l'Albufera [?]  
Las rotondas propuestas para mejorar este tramo de la CV-500 no va a alterar las condiciones naturales de hábitats y especies en los espacios de la red natura 2000, no afectando apreciablemente a ningún espacio ni a ninguno de sus objetivos de conservación, por lo que no tiene efectos apreciables sobre la Red Natura 2000?.  
Análisis del proyecto para determinar la necesidad de someter o no a evaluación de impacto ambiental  
El análisis se realiza teniendo en cuenta los criterios del apartado k, grupo 9 del anexo II del Real Decreto Legislativo 1/2008 y del anexo III del mismo.  
- Características del proyecto  
El tamaño del proyecto es reducido, pues la longitud de la actuación se centra en una longitud de 2,5 km y en la propia traza.  
Se trata de la ejecución de 4 nuevas rotondas en los PK 16+000, 16+675, 17+345 y 18+337. Se identificará mejor la ubicación de las paradas de autobús mediante el desplazamiento de la parada de autobús, una nueva ejecución de aceras y el marcaje sobre la calzada. La continuidad al carril bici se le dará sobre acera, sobre vial y sobre algunas parcelas o solares de suelo clasificado como urbano.  
En este mismo área no se han desarrollado más proyectos, por lo que no se esperan efectos sinérgicos.  
Dada la escasa envergadura del proyecto no se espera un consumo importante de recursos naturales ni la generación de un gran volumen de residuos.  
- Ubicación de los proyectos  
El proyecto se ubica en el Parque Natural de l'Albufera, también catalogado como zona húmeda, lugar de interés comunitario y zona de especial protección para las aves. No obstante, las actuaciones se encuentran en suelo urbano y se localizan sobre la traza de la actual carretera. No existen especies prioritarias que puedan verse afectadas significativamente; no existen hábitats de interés comunitario protegidos; no tiene efectos apreciables sobre la Red Natura 2000.  
- Características del potencial impacto  
No se prevé la ampliación de nuevos caminos o accesos ya que se emplearán los existentes.  
No se espera que la actuación provoque un aumento del tráfico en la misma, por lo que las emisiones a la atmósfera y la contaminación acústica durante la fase de funcionamiento serán similares a los actuales. Durante la fase de ejecución de las obras se deberá utilizar maquinaria que se ajuste a lo especificado en el Real Decreto 212/2002, en el que se regulan los requisitos referentes a la emisión que debe cumplir la maquinaria de uso al aire libre para poder ser puesta en el mercado.  
  
En cuanto a la afección a recursos naturales, se considera que el proyecto no incidirá de manera negativa sobre los valores ambientales y que el proyecto es compatible con el parque natural, LIC, ZEPA y zona húmeda. No obstante, el órgano sustantivo podrá estudiar la reducción de velocidad de circulación en otros tramos donde las muertes por atropello son mayores, como el entorno del PK 10+500.  
Para la población se consideran que los impactos serán favorables, al mejorarse la accesibilidad entre ambas márgenes y dotarse de continuidad al carril bici. Los vehículos que transporten tierras, escombros, materiales pulverulentos, áridos, hormigón, o cualquier otra materia similar durante la obra, deberán cubrir tales materiales durante el transporte con una lona o similar.  
En cuanto a la afección lumínica si el proyecto incluye el alumbrado se deberá cumplir la ordenanza para la protección lumínica del Parque Natural de l'Albufera incluido en el término municipal de Valencia, aprobada por Acuerdo de fecha 29 de diciembre de 2006 y publicada en el BOP de 3 de marzo de 2007. Respecto de la recomendación del uso de la tecnología LED para la iluminación, se considera que este tipo de dispositivos emite una luz de color azul, que se difunde con mayor eficacia por la atmósfera, incrementa el resplandor luminoso y altera la conducta de las especies de vida nocturna. No existe, por tanto, en la comunidad científica una apuesta clara por esta tecnología en lo que a impacto ambiental se refiere, por lo que no se considera necesario implantarla. Sí se considera adecuado el estudio de la implantación de sistemas generadores de energía renovable para acercar la eficiencia energética y el autoconsumo a los equipos consumidores. En aras a reducir la contaminación lumínica en la rotonda ya ejecutada, el órgano sustantivo estudiará la posibilidad de eliminar el fuste de gran altura con corona de proyectores existente, ya que la rotonda cuenta con un doble alumbrado.  
Desde el punto de vista paisajístico y patrimonial, no se esperan efectos significativos, dado que las actuaciones se desarrollan en un ámbito urbano y sobre la propia infraestructura. Además está previsto el ajardinamiento del interior de las glorietas. Dichas especies deberán ser autóctonas y se deben evitar las contempladas en el Decreto 213/2009, de 20 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban medidas para el control de especies exóticas invasoras en la Comunitat Valenciana y en la Orden 10/2014, de 26 de mayo, que modifica sus anexos.  
Conclusión  
Visto que las actuaciones que se pretenden realizar con el proyecto recaen sobre la carretera actual y sobre las márgenes de estas, se considera que no se incidirá de manera negativa sobre los valores ambientales de la zona y que los impactos que genera la actuación no son significativos sobre el medio ambiente.  
En consecuencia, el órgano ambiental determina que no es necesario someterlo a evaluación de impacto ambiental atendiendo a los criterios establecidos en el anexo III del TRLEIA, sin prejuicio del cumplimiento de la normativa y la legislación ambiental y sectorial aplicable. En particular, debe solicitarse informe preceptivo y vinculante de la Dirección General de Medio Natural.  
  
Consideraciones jurídicas  
El artículo 15 del Decreto 85/2013, de 28 de junio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, atribuye a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la competencia sobre evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
Por todo ello, en uso de las facultades que tengo legalmente atribuidas, emito la siguiente resolución de no sometimiento:  
  
Primero  
No someter el proyecto de actuación de mejora de la seguridad vial en la CV-500 en el tramo PK 16 al PK 18,5 travesía del Perellonet en Valencia, a evaluación de impacto ambiental, de acuerdo con lo establecido en el artículo 17.2 y los criterios establecidos en el anexo III del Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental. Todo ello sin perjuicio de la obtención de las autorizaciones e informes y realización de estudios que correspondan de acuerdo con la legislación y normativa sectorial, y del cumplimiento de la misma.  
  
  
Segundo  
El proyecto se efectuará de acuerdo con los siguientes condicionantes:  
1. Durante la fase de ejecución de las obras se deberá utilizar maquinaria que se ajuste a lo especificado en el Real Decreto 212/2002, en el que se regulan los requisitos referentes a la emisión que debe cumplir la maquinaria de uso al aire libre para poder ser puesta en el mercado.  
  
2. Los vehículos que transporten tierras, escombros, materiales pulverulentos, áridos, hormigón, o cualquier otra materia similar durante la obra, deberán cubrir tales materiales durante el transporte con una lona o similar.  
3. El alumbrado deberá cumplir la ordenanza para la protección lumínica del parque natural de la Albufera incluido en el término municipal de Valencia y dispondrá de sistemas generadores de energía renovable para acercar la eficiencia energética y el autoconsumo a los equipos consumidores.  
4. Las especies que se empleen en las glorietas deberán ser autóctonas y se evitará el uso de las contempladas en el Decreto 213/2009, de 20 de noviembre, del Consell, por el que se aprueban medidas para el control de especies exóticas invasoras en la Comunitat Valenciana y en la Orden 10/2014, de 26 de mayo, que modifica sus anexos.  
5. El órgano sustantivo podrá estudiar la reducción de velocidad de circulación en otros tramos donde las muertes por atropello son mayores, como el entorno del PK 10+500 y la posibilidad de eliminar el fuste de gran altura con corona de proyectores de la rotonda existente, ya que cuenta con un doble alumbrado.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 17 del RDL 1/2008 anteriormente citado, la presente resolución se notificará y se hará pública a través del Diari Oficial de la Comunitat Valenciana debiendo entenderse que ello no exime al promotor de la obtención de las autorizaciones que resulten legalmente exigibles así como del cumplimiento de todos los preceptos legales que resulten de aplicación.  
  
Valencia, 9 de enero de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.»  
  
Valencia, 23 de enero de 2015.- El director general de Evaluación Ambiental y Territorial: Juan Giner Corell.