Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9470, del 15-11-2022 (2022/10073)

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de autorización administrativa y aprobación de ejecución para el desmantelamiento del depósito GLP-023-03 y sustitución por dos depósitos de 24.450 litros, sector PAU-21, del término municipal de Orihuela. Expediente: (1586701) 63/2020/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9470

Fecha DOGV
:   15-11-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/10835


Fecha del documento
:   02-09-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * Orihuela
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de septiembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de autorización administrativa y aprobación de ejecución para el desmantelamiento del depósito GLP-023-03 y sustitución por dos depósitos de 24.450 litros, sector PAU-21, del término municipal de Orihuela. Expediente: (1586701) 63/2020/AIA. [2022/10617]  
Informe de impacto ambiental  
Expediente: (1586701) 63/9467-NNE.  
Título: Proyecto de autorización administrativa y aprobación de ejecución para el desmantelamiento del depósito GLP-023-03 y sustitución por dos depósitos de 24.450 litros.  
Promotor: Nedgia Cegas, SA.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante.  
Ref. órgano sustantivo: CBREDE/2020/1/03.  
Localización: sector PAU-21 del término municipal de Orihuela (Alicante).  
  
Descripción del proyecto  
Nedgia Cegas, SA, dispone de suministro de gas propano en el sector PAU-21, las Colinas Golf del término municipal de Orihuela, mediante una planta de GLP instalada dentro de dicha urbanización. Se realizarán obras de urbanización en el interior de la parcela AUR-A del sector PAU-21, y por ello se verá afectada la planta actual de GLP-023-03 y el trazado actual de las redes de propano con MOP 150 mbar.  
Como consecuencia, la empresa que realizará las obras de urbanización, solicita a Nedgia Cegas, SA, como titular de la instalación afectada, el desmantelamiento de la planta de GLP existente que suministra gas propano a todo el sector PAU-21. Para continuar con el suministro de gas en el sector, Nedgia Cegas, SA, instalará una nueva planta de capacidad total similar a la existente en una ubicación próxima, construyendo también un tramo de red entre la nueva planta y la red de GLP existente.  
El depósito existente de GLP-023-03 es aéreo de 49.500 litros de capacidad, con una presión de servicio de 150 mbar. El proyecto indica que en ningún momento se interrumpirá el suministro de propano hasta que estén construidos los nuevos depósitos y se pongan en servicio al obtener la autorización de puesta en marcha.  
Se instalará dos depósitos aéreos de capacidad de almacenamiento 24,45 m³ cada uno, con una presión de servicio de 150 mbar, en una parcela próxima al emplazamiento actual, ocupando el recinto una superficie de 496,82 m². En la misma parcela se instalarán todos los elementos necesarios para poder garantizar el suministro de GLP.  
Las actuaciones previstas en el proyecto para el desmantelamiento de la instalación existente e instalación de la nueva planta de GLP son las siguientes:  
La instalación por desmantelar está compuesta por un depósito aéreo de acero de 49,50 m³ de capacidad, para el almacenamiento de hasta 20.790 kg de combustible (grado máximo de llenado al 85 %). Está delimitada por una valla metálica de malla simple de unos 2 metros de altura. Entre la conexión del depósito y la red que proporciona suministro a la red de distribución de propano del sector PAU-21 hay aproximadamente 20 metros de tubería enterrada. Esta tubería será anulada y se taponarán los extremos del tramo que permanezca en el terreno.  
La instalación de GLP existente, tanto el depósito como sus instalaciones auxiliares quedarán puestas fuera de servicio. El depósito quedará inertizado y una vez comprobada su atmósfera inerte con detector, se certificará la ausencia de atmósfera explosiva, dejándolo cerrado y fuera de servicio. Todas las operaciones de vaciado y trasvase serán efectuadas por el personal asignado a las mismas. El trasvase se realizará siempre en fase líquida por ser el procedimiento más rápido. El vaciado se realizará empleando el sistema de bombeo del propio camión cisterna.  
La instalación proyectada tendrá un diseño modular, de modo que los equipos vendrán integrados en módulos montados y probados en fábrica, por lo que las operaciones de montaje serán mínimas. La nueva planta GLP tiene una capacidad de 2 x 24,45 m³. Se realizará la construcción de conexión entre la nueva planta y la red de GLP existente, siendo aproximadamente de 50 metros más una válvula. Posteriormente se autorizará la puesta en marcha de la instalación.  
El proceso de construcción de la nueva instalación de GLP se llevará a cabo mediante las siguientes fases: Acondicionamiento del terreno (incluye trabajos previos de obra civil), explanación y limpieza de la parcela. Cimentación de los depósitos, se construirá una solera de hormigón como soporte de estos, previa compactación del terreno. Anclaje de depósitos para garantizar la estabilidad. Apertura de zanja (la excavación en zanja se realizará, siempre que sea posible, con máquina). Montaje de resto de equipos y estructuras y cierre de la parcela mediante un vallado perimetral.  
En cuanto a la puesta en servicio de la instalación se realizará de acuerdo con lo indicado en ITC-ICG 01 con respecto a la red de distribución y en la ITC-ICG 03 con respecto a la nueva planta de GLP.  
  
Tramitación administrativa  
Con fecha 3 de diciembre de 2020, tuvo entrada en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental (órgano ambiental) oficio del Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (órgano sustantivo), indicando que se tramita la autorización administrativa previa y aprobación del proyecto de ejecución de la instalación de una planta de GLP. Adjunta al oficio: solicitud de inicio de la evaluación de impacto ambiental simplificada, documento ambiental y proyecto técnico.  
El 1 de julio de 2022, el órgano sustantivo remite oficio dando traslado del informe elaborado por el Servicio de Ordenación y Gestión Forestal de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de fecha 29 de junio de 2022 y solicita el informe de impacto ambiental.  
La Subdirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, emite informe el 29 de junio de 2022, en el que se indica que remite informe del Servicio de Ordenación y Gestión Forestal y que el Servicio de Vida Silvestre no tiene nada que aportar a la solicitud de informe realizada por el órgano sustantivo.  
El ingeniero técnico forestal de la demarcación de Crevillent (Servicio de Ordenación y Gestión Foresta), emite informe el 4 de abril de 2022, exponiendo que no hay afección a la Vereda del Camino Real en los términos municipales de San Miguel de Salinas y Orihuela.  
Considerando según el visor cartográfico que la instalación se sitúa en zona urbanizable (zona de nuevo desarrollo residencial), que el órgano sustantivo ha realizado las consultas a las administraciones públicas afectadas, y en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación al presente expediente a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013. La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
  
Consideraciones ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
  
Características del proyecto  
La documentación técnica expone que se anulará el depósito GLP-023-03, ubicado en el interior de una parcela de referencia catastral 3002603XH9030S del sector PAU-21 de 49.500 litros por obras de urbanización. Se instalará dos depósitos aéreos de GLP de capacidad unitaria de almacenamiento 24.450 litros, para permitir la continuidad del suministro de gas propano en todo el sector residencial, en el interior de otra de las parcelas del sector de referencias catastrales 3801101XH9030S y 2403107XH9020S. La superficie aproximada total del recinto será de 496,82 m². Las características de un depósito comercial de esta capacidad tienen un diámetro de 1.750 mm, una longitud de 10.700 mm y el peso aproximado en vacío es de 5.150 kg. La capacidad máxima de carga de cada depósito será del 85 % de su volumen.  
  
Ubicación del proyecto  
La instalación se ubicará sobre suelo clasificado como urbanizable, en el sector residencial PAU-21 de Orihuela y dispone de buen acceso a través de la carretera CV-941 al este de la instalación, que comunica con la avenida de las Colinas. La conexión entre la nueva planta de GLP y la red existente de GLP se realizará a la altura de la primera rotonda existente en la avenida de las Colinas de Orihuela. Tanto al este como al oeste de la instalación se ubican dos núcleos residenciales asociados a campos de golf. Estando el nuevo emplazamiento de GLP a menos de 600 metros de zonas residenciales. El entorno de la instalación está compuesto por parcelas rurales dedicadas al cultivo de regadío (cítricos), existiendo sobre todo en las proximidades pinares.  
Al oeste de la instalación está la vía pecuaria Vereda del Camino Real y el paisaje protegido la Sierra Escalona y su entorno (regulado por el Decreto 190/2018, de 19 de octubre), y al este se localiza el barranco Muñino y el barranco del Lobo hasta el río Nacimiento, sin estar afectados por la instalación.  
Según la cartografía y normativa del PATFOR de la Comunitat Valenciana, los terrenos que ocupará la nueva planta de GLP no son forestales, pero linda en la parte noroeste de la parcela con terreno forestal estratégico. Según el vigente Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre el riesgo de inundación de la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), la parcela no está afectada por riesgo de inundación.  
Consultado el visor cartográfico, los depósitos de GLP a implantar se ubican en el ámbito del espacio incluido en la Red Natura 2000: Zona de especial protección para las aves (ZEPA) «Sierra Escalona y Dehesa de Campoamor». Aunque la documentación aportada expone que este espacio es el más próximo, comenzando justo en el límite del término municipal de San Miguel de Salinas.  
El órgano sustantivo realizó consulta sobre la posible afección a Red Natura 2000 a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental (Servicio de Vida Silvestre), exponiendo este que no tiene nada que aportar a la solicitud de informe realizado por el órgano sustantivo.  
Consta un informe con referencia 257/2010/OSM VPR, emitido el 24 de noviembre de 2010, al Ayuntamiento de Orihuela, cuyo asunto es la evaluación de efectos sobre la RN 2000 de la modificación puntual del plan parcial del sector PAU 21 del término municipal de Orihuela (Alicante), por el Servicio de Ordenación Sostenible del Medio (Dirección General del Territorio y Paisaje), como órgano gestor de la RN 2000 en la Comunitat Valenciana. La valoración preliminar de repercusiones sobre la RN 2000 de la modificación del plan parcial del sector PAU 21, aprobado el 30 de diciembre de 2005, concluye que el proyecto no tendrá efectos apreciables sobre la RN 2000, principalmente por tratarse de un plan parcial aprobado y evaluado con anterioridad a la designación de la ZEPA, por tanto, el uso residencial está consolidado con anterioridad a la definición de los objetivos de conservación de la ZEPA.  
En cuanto al patrimonio cultural, la documentación aportada indica que, tras consultar la cartografía temática asociada a yacimientos arqueológicos y etnológicos, no se observa ningún monumento puntual ni restos arqueológicos afectados por la actuación, y consultado el inventario de bienes patrimoniales de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte de la Generalitat Valenciana y, salvo error, el proyecto no afecta a ningún yacimiento arqueológico.  
Características del potencial impacto  
El documento ambiental prevé los impactos producidos en la fase de construcción de la instalación (excavación y movimiento de tierras, trasiego de maquinaria y personal) y en la fase de explotación de esta (incremento del impacto visual de la instalación, ocupación permanente y servidumbres).  
Incluye medidas minimizadoras tanto en la fase de construcción como en la fase de explotación, en concreto para la fase de explotación, las medidas adoptadas son: La altura de los elementos de la planta será la mínima posible, para minimizar el impacto visual de la instalación y la delimitación de la parcela se completará con setos o algún tipo de cubierta vegetal que permita que esta pase lo más desapercibida posible. La red que se canalizará estará enterrada en el terreno siendo imperceptible, al igual que la red existente.  
El proyecto técnico incorpora un estudio de gestión de residuos de construcción y demolición, en el que se realiza una estimación de los residuos que se prevé que se producirán en los trabajos directamente relacionados con la obra y la gestión que se llevará a cabo de estos. Los residuos generados serán retirados por gestor autorizado. También incorpora un estudio de protección contra explosiones en el que se describe medidas preventivas de seguridad y medidas preventivas adicionales en caso de presencia de gas.  
En cuanto al programa de vigilancia ambiental, se proponen las siguientes acciones de control ambiental en la fase de construcción: Control adecuado de la retirada y mantenimiento de la tierra vegetal, cuando sea necesario. Mantener una reducida velocidad de tránsito y limitar la generación de polvo en suspensión. Controlar el trasiego de maquinaria y vehículos fuera del espacio asignado. Vigilancia de la presencia de vertidos o residuos generados en el proceso de construcción. Seguimiento del correcto mantenimiento y restitución de pistas, caminos, carreteras y todas aquellas infraestructuras existentes antes del comienzo de las obras y que de alguna forma son afectadas por las mismas. En aquellas actividades que impliquen altos niveles acústicos, planificar su aplicación temporal de forma que no se desarrollen durante periodos que implique molestias a la población próxima a la obra, respetando en la medida de lo posible los horarios nocturnos.  
  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto examinado constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, según lo previsto en el artículo 7.2.a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, en concordancia con el anexo II, grupo 4, apartado l (almacenamiento sobre el terreno de combustibles fósiles no incluidos en el anexo I).  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada previsto en la sección 2ª, capítulo II del título II de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Cambio Climático y Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, resuelvo:  
  
Primero  
Estimar que el proyecto de autorización administrativa y aprobación de ejecución para el desmantelamiento del depósito GLP-023-03 y sustitución por dos depósitos de 24.450 litros, promovido por Nedgia Cegas, SA, situado en el sector PAU-21 del término municipal de Orihuela (Alicante), sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental y a los términos del presente informe, en particular:  
1. Dada la localización de la nueva planta de GLP, siendo la parcela que alberga la instalación colindante a terreno forestal estratégico, deberá tenerse en cuenta la aplicación del Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el pliego general de normas de seguridad en prevención de riesgos forestales para observar en la ejecución de las obras y trabajos que se desarrollen en terreno forestal o en sus inmediaciones.  
2. Si durante la ejecución de las obras se encontraran restos paleontológicos, arqueológicos o etnográficos, el promotor tendrá que poner el hecho en conocimiento de la Conselleria de Cultura de manera inmediata, adoptando las medidas pertinentes para su protección y conservación, en conformidad con aquello previsto en los artículos 63 y 65 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del patrimonio cultural valenciano.  
3. Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. De este programa se llevará un registro documentado que incluirá el resultado de los controles y autocontroles periódicos legalmente exigibles. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre: A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre.  
  
València, 2 de septiembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.