Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7901, del 21-10-2016 (2016/7697)

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes número 185/15-EAE Carlet y 192/15-EAE Petrer.
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Número DOGV
:   7901

Fecha DOGV
:   21-10-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/7697


Fecha del documento
:   14-09-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 14 de septiembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes número 185/15-EAE Carlet y 192/15-EAE Petrer. [2016/7697]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 185/15-EAE Carlet y 192/15-EAE Petrer.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 185/6792-KVQ.  
Título: modificación puntual n.º 7 del plan general de Carlet.  
Promotor: Ayuntamiento de Carlet.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo.  
Localización: Carlet (Valencia).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de marzo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación puntual número 7 del plan general de Carlet, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 19 de octubre de 2015 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, el escrito del Ayuntamiento de Carlet para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual n.º 7 del plan general de Carlet, Valencia.  
La solicitud se acompaña del documento inicial estratégico y del borrador de la modificación. La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento vigente en el municipio es el plan general de ordenación urbana de Carlet, aprobado definitivamente el 19 de abril de 2009 por resolución de la directora general de Ordenación del Territorio, por la que se subsanan las deficiencias a que se refiere el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de 20 de abril de 2007 y se declara definitivamente aprobado el plan general de Carlet, y publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia el 13 diciembre de 2007.  
El plan general de Carlet obtuvo declaración de impacto ambiental condicionada (exp. 72/1245 GHO) en fecha 19 de abril de 2007 y, posteriormente, se formularon dos resoluciones complementarias de fecha 28 de abril de 2008 y 30 de octubre de 2008. La publicación de la DIA se realizó en fecha 28 de abril de 2009 en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
El Plan General de Carlet establece un total de seis Unidades de Ejecución en suelo urbano, entre las que no se encuentra el ámbito objeto de esta modificación.  
  
C) Modificación puntual n.º 7 del PGOU de Carlet: objeto y justificación  
El objeto de la modificación propuesta es otorgar la viabilidad legal necesaria para la gestión del ámbito en cuestión mediante la justa distribución de cargas y beneficios y posibilitar así una posterior tramitación de las obras de urbanización pendientes de ejecución. Para ello delimitan una unidad de ejecución (UE) y un área de reparto, coincidente con la UE, para la determinación del aprovechamiento tipo, sin alterar ningún parámetro ni ninguna determinación de ordenación física ya vigente, tanto a nivel estructural como pormenorizado.  
De la documentación presentada, se deduce que la modificación propuesta se justifica en base a las siguientes razones:  
1. El ámbito de la modificación queda englobado en suelo urbano consolidado. Dicho ámbito no fue incluido como unidad de ejecución en el vigente plan general para el desarrollo integrado de la actuación.  
2. En el año 1998 el ayuntamiento ya acometió la apertura y urbanización parcial de las calles Estepar, El Comtat y Picasso, como obra pública urgente a fin de enlazar estos viales con el resto del viario urbanizado de la adyacente unidad de actuación número 4.  
3. Los propietarios afectados por la modificación autorizaron en octubre de 1998 la ocupación parcial de sus terrenos por los citados viales, condicionando esta autorización a que en un futuro pudiera «formalizarse definitivamente la justa distribución de beneficios y cargas que se deriva de la delimitación de unidad de ejecución para estos terrenos».  
4. Tras la realización de las citadas obras y para culminar la gestión y urbanización del ámbito queda pendiente la delimitación de una unidad de ejecución y de su área de reparto, así como la posterior programación y gestión de dicha Unidad para que en última instancia puedan completarse las obras de urbanización pendientes y las dotaciones previstas por la vigente ordenación en dicho ámbito urbano, dotaciones entra las que se encuentra la zona verde y un pequeño tramo viario peatonal.  
5. Se trata de un zona de borde suelo urbano que tiende a la degradación paulatina.  
6. El sistema de actuación aislada, supeditado a la iniciativa particular, no ha resultado operativo en los años transcurridos, no siendo, además, resolutivo de la gestión de la zona verde establecida en el plan vigente como dotación pública (red secundaria).  
  
D) Características de la modificación puntual número 7 del PG de Carlet  
D.1. Ámbito de la actuación  
El ámbito de la actuación se ubica en el noreste del municipio de Carlet, en el suelo urbano residencial del vigente plan general, concretamente en la zona Ensanche. La delimitación de la unidad de ejecución incluye una única manzana edificable formada entre las calles Pablo Picasso, El Comtat, Sant Jaume y Estepar, junto con el suelo dotacional perimetral colindante funcionalmente vinculado, un total de 3.004,50 m².  
Actualmente, los terrenos del ámbito de la modificación se encuentran vacantes de edificación y rodeados por un bordillo provisional situado en el límite físico de las obras de urbanización parcial realizadas en 1998. El citado bordillo se correspondería, en principio, con el límite exterior de las aceras a ejecutar dentro de las obras de urbanización pendientes.  
D.2. Características  
La propuesta consiste en:  
Establecer la ordenación pormenorizada del ámbito manteniendo inalterada la red secundaria de dotaciones, las alineaciones y rasantes, los usos, los tipos pormenorizados y los parámetros y condiciones de edificación vigentes para la zona de ordenación afectada.  
La superficie de la Unidad de Ejecución es de 3.004,50m², de los cuales 1.241,47m² corresponden a la parcela edificable, 1.599,31m² a los viales y 163,72m² a la zona verde.  
Los viales se corresponden con los ámbitos viarios pendientes de cesión y urbanización (correspondientes a las calles Picasso, Estepar y Comptat) y el vial peatonal interior que separa la manzana de la pequeña zona verde.  
La zona verde es de red secundaria y colindante con la manzana edificable, no obstante, no cumple con los requisitos establecidos por la LOTUP para las zonas verdes, pero se trata así porque viene calificada como tal en el plan general y se encuentra vinculada al mismo.  
  
D.3. Determinaciones urbanísticas  
En la versión preliminar de la modificación número 7 del plan general de Carlet, en los documentos con eficacia normativa, se propone:  
La modificación del apartado 4 del artículo 2.3.4. de las normas urbanísticas del vigente plan general de 2007, para introducir la nueva unidad de ejecución denominada SUR-RES. Unidad de ejecución calles Pablo Picasso, Comtat, Sant Jaume y Estepar.  
Introducir la nueva ficha de planeamiento y gestión de la unidades.  
Modificar los planos de ordenación, tanto estructural como pormenorizada que afectan a esta modificación.  
  
En la propuesta se mantiene la superficie de la unidad de ejecución (3.004,50m²) y la edificabilidad (6.207,35m²t), lo que genera un aprovechamiento tipo de 2,06601m²t/m²s. El ámbito del área de reparto es coincidente con el de la unidad de ejecución y deberá ejecutarse toda la urbanización de la unidad. La carga correspondiente a la zona verde y a la calle peatonal deberá ser equidistribuida entre las parcelas afectadas, al igual que el aprovechamiento tipo existente en la unidad delimitada.  
  
E) Consultas  
Por parte del órgano ambiental, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
 Administración pública consultada Consulta Informe  
1 Servicio Territorial de Urbanismo Valencia 05.11.2015 27.01.2016  
2 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje - Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 05.11.2015 14.03.2016  
3 SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje - Servicio de Ordenación del Territorio (PATRICOVA) 05.11.2015 18.12.2015  
  
  
F) Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la conselleria, se observa que el ámbito de la modificación afecta, exclusivamente, a suelo urbano del vigente plan general de ordenación urbanística de Carlet.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su informe, recibido en fecha 27 de enero de 2015, pone de manifiesto lo siguiente:  
La modificación afecta a la ordenación estructural, por cuanto que trata de delimitar una nueva área de reparto, por ello la aprobación definitiva del instrumento de planeamiento corresponderá a la Comisión Territorial de Urbanismo.  
No se realiza ninguna afección al resto de parámetros físicos de planeamiento y, por tanto, no se altera el modelo territorial ni otras determinaciones del plan general vigente.  
Concluye que, desde la visión de las competencias urbanísticas de dicho servicio, de la modificación número 7 del plan general de Carlet no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente, mientras se respeten las siguientes observaciones que deben incorporarse en el documento de planeamiento previamente a su aprobación definitiva:  
Se deberá realizar, de conformidad con el artículo 75.3 de la LOTUP, un análisis del área urbana homogénea donde se inserta la unidad de ejecución para justificar que en los terrenos incluidos en unidades de ejecución en suelo urbano, el aprovechamiento de cada unidad de ejecución tiene un valor similar, sin que exista una diferencia, en más o en menos, superior al 15%, respecto al aprovechamiento urbanístico medio del área urbana homogénea en que se hallen incluidos. En dicho análisis, se considera conveniente, detectar si se producen otras situaciones similares a las que origina la modificación número 7 del plan general.  
De acuerdo con el artículo 22 del Real Decreto Legislativo 7/2015, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, y artículo 34 de la LOTUP, la documentación del instrumento de ordenación deberá incluir informe o memoria de sostenibilidad y de viabilidad económica.  
El Servicio de Ordenación del Territorio emite informe, recibido en fecha 20 de noviembre de 2015, manifestando que, en materia de riesgo de inundación, la actuación propuesta no se encuentra afectada por este riesgo, de conformidad con las determinaciones normativas del plan de acción territorial de carácter sectorial sobre prevención del riesgo de inundación en la Comunidad Valenciana.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe de fecha 14 de marzo de 2016, se considera que, analizada la documentación aportada y el estado de tramitación del estudio de paisaje del plan general de Carlet, la delimitación de la unidad de ejecución y área de reparto, propuesta en la modificación puntual número 7 del PG de Carlet, no tendrá incidencia en el paisaje y, por tanto, no resulta necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje para su tramitación.  
Por último, indicar que el plan especial frente al riesgo sísmico en la Comunitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell) establece que el municipio de Carlet presenta una intensidad sísmica de 8 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años, por lo que la planificación deberá considerar la elaboración de un plan de actuación municipal frente al riesgo sísmico. por ese motivo, se considera que en los instrumentos de planeamiento, en este caso, de desarrollo del planeamiento, se deberán recoger las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Propuesta de acuerdo  
Analizada la propuesta de modificación puntual número 7 del plan general de Carlet, cabe considerar que dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación menor del plan general.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de dicha ley, la propuesta de modificación puntual número 7 del PG de Carlet no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, ni sobre el riesgo de inundación y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta del modificación puntual número 7 del plan general de Carlet no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del modificación puntual número 7 del plan general de Carlet, de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación del plan conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. La redacción del documento de planeamiento deberá introducir, previamente a su aprobación definitiva, los informes y análisis solicitados por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
2. Se deberán recoger las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del modificación puntual número 7 del plan general de Carlet en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
  
ANEJO 1  
Propuesta modificación número 7 del plan general de Carlet  
  
Situación actual - Terrenos afectados por la modificación n  
úm. 7 PG de Carlet  
Clasificación suelos en vigente PG Carlet -   
Situación ámbito modificación núm. 7 PG  
  
  
Delimitación de la unidad de ejecución -  
 modificación núm. 7 PG Carlet  
  
  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del modificación puntual número 7 del plan general de Carlet, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de marzo de 2016.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Número expediente: 192-2015-EAE.  
Objeto: modificación número 29 del plan general.  
Promotor: Ayuntamiento de Petrer.  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante.  
Localización: Petrer (Alicante).  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 30 de marzo de 2016, adoptó el siguiente acuerdo:  
  
Vista la propuesta del informe ambiental y territorial estratégico de la modificación número 29 del plan general de Petrer, en los siguientes términos:  
En fecha 2 de noviembre de 2015 se recibe del Ayuntamiento de Petrer solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 29 del plan general, acompañada de documento inicial estratégico y documento de planeamiento (modificación).  
  
Documentación aportada  
El 2 de noviembre de 2015 se recibe del Ayuntamiento de Petrer la siguiente documentación en formato papel y en formato digital, CD: documento inicial estratégico y documento de planeamiento (modificación).  
El 23 de noviembre de 2015 se remitió al Ayuntamiento de Petrer comunicación de apertura de expediente y aclaración respecto a la redacción dada al apartado k del artículo 6.9 de las normas urbanísticas y la corrección de una serie de errores en la documentación presentada.  
El 2 de diciembre de 2015 por el ayuntamiento se remite nueva documentación con las aclaraciones y correcciones solicitadas. La nueva documentación se remite en formato papel y formato CD: documento inicial estratégico y documento de planeamiento (modificación).  
  
Planeamiento vigente  
El plan general del municipio de Petrer, de acuerdo con la documentación presentada, se aprobó definitivamente por la comisión territorial de urbanismo de Alicante el 30 de enero de 1998. Sobre el mismo se emitió declaración de impacto ambiental aceptable con condiciones de 2 de octubre de 1997.  
De acuerdo con la documentación remitida la regulación de las condiciones de parcelación en el plan general vigente se contiene en los siguientes artículos de las normas urbanísticas:  
Art. 6.16 suelo no urbanizable común tipo A-B (NUCA/NUCB):  
3. Condiciones de parcelación: los planes especiales establecerán las condiciones de parcelación, rigiendo mientras tanto lo dispuesto en la disposición adicional tercera de la Ley 4/1992 de Suelo No Urbanizable.  
Art. 6.17. Suelo no urbanizable común tipo C-D (NUCC/NUCD):  
3. Condiciones de parcelación:  
- Para el suelo tipo C, la parcela existente mínima para vivienda unifamiliar será de 5.000 m²s.  
- Para el suelo tipo D, la parcela existente mínima para vivienda unifamiliar será de 10.000 m²s.  
- En otro caso, las condiciones de parcelación se ajustarán a la legislación autónoma de aplicación.  
- Parcela mínima para otros usos (de nueva construcción): 10.000 m².  
Si la parcela estuviese edificada legalmente, las condiciones de parcelación será la existente para los usos no industriales, para usos industriales la parcela tendrá una superficie mínima de 10.000 m².  
Art. 6.18 Suelo no urbanizable común tipo E (NUCE):  
3. Condiciones de parcelación: parcela mínima de 20.000 m² para todos los usos.  
  
  
Hoja 1.1. Plano núm. 2 ordenación estructural: régimen y gestión del suelo. Suelos afectados por modificación con estrella amarilla: tipos A y B (E.U.R.F./C.G.W.K.) color rojo intenso y suave, tipo C (NUCC) color rosa, tipo D (NUCD) color gris oscuro.  
  
  
Hoja 1.2. Plano núm. 2 ordenación estructural: régimen y gestión del suelo. Suelos afectados por modificación con estrella amarilla: tipos A y B (NUCA/NUCB) color rojo intenso y suave, tipo C (NUCC) color rosa, tipo D (NUCD) color gris oscuro.  
  
Izquierda: hoja 2. plano núm. 2. ordenación estructural: régimen y gestión del suelo. Suelos afectados por modificación con estrella amarilla: tipo D (NUCD) color gris oscuro y tipo E (NUCE) color gris claro.  
Derecha: plano municipio Petrer con localización zona plano núm. 2.  
  
  
Objeto de la modificación  
El objeto de la modificación es cambiar el régimen de parcelación del suelo no urbanizable común con la finalidad de evitar la formación de núcleos de población.  
El régimen de parcelación del suelo no urbanizable común está regulado en las normas urbanísticas en los artículos 6.16 (tipo A y B: NUCA/NUCB), 6.17 (tipo C y D: NUCC/NUCD) y 6.18 (tipo E: NUCE).  
La superficie afectada es de 1.569,97 ha. Los tipos A y B son 10 áreas rurales (A) con una superficie de 138,15 ha y su área de influencia (B) con una superficie de 49,40 ha. Son agrupaciones de casas dispersas en torno a ciertos núcleos primitivos. El criterio seguido en su ordenación es no desvirtuar su naturaleza tradicional, condiciones mínimas de urbanización y crecimiento nulo o mínimo, solo el necesario para su ordenación.  
Los tipos C y D incluyen franja situada al oeste del municipio, entre la autovía y la cota 550 m aproximadamente. La C abarca 166,20 ha y la D 1.118,03 ha. No tienen valores especiales para su protección y algunos presentan problemas geomecánicos y de erosión, y se han limitado los usos genéricamente admitidos en la legislación urbanística para el suelo común a fin de evitar implantaciones a través de declaraciones de interés comunitario que desvirtúen su carácter.  
El tipo E incluye zona con ubicación estratégica para el futuro desarrollo urbano del municipio a corto-medio plazo, con la finalidad de albergar equipamientos e infraestructuras de recreo, expansión y dotaciones propias y compatibles con la clasificación de suelo no urbanizable. Abarca una superficie de 98,18 ha.  
La modificación pretende cambiar el régimen de parcelación añadiendo al artículo 6.9 de las normas urbanísticas que regula las condiciones generales para todas las categorías del suelo no urbanizable un nuevo apartado, K que, de acuerdo con la subsanación recibida el 2 de diciembre de 2015, quedaría:  
«Art. 6.9 Condiciones generales para todas las categorías del suelo no urbanizable  
[?]  
k) Las parcelaciones, divisiones y segregaciones en suelo no urbanizable se regirán por la legislación que resulte de aplicación y se cumplirán, además, las siguientes condiciones:  
1.ª La parcela mínima será la establecida por las presentes normas urbanísticas para cada tipo de suelo.  
2.ª El número máximo de parcelas que se pueden obtener en una parcelación, división o segregación, será igual al número entero resultante de la raíz cuadrada de la superficie real de la finca (según medición e inscrita en el Registro de la Propiedad) dividido por 5.000 m²s; debiendo tener cada una de ellas una superficie mínima igual a la inicial dividida por el número máximo de parcelas que es posible obtener o, en el caso de que queden por debajo del número máximo de parcelas a segregar, el resto de finca matriz será indivisible.  
3.ª Las licencias de parcelación, división o segregación que se otorguen harán constar la condición de indivisible de las fincas rústicas resultantes o la superficie mínima en que se pueden subdividir o segregar para evitar que por fraccionamiento sucesivo se eluda el cumplimiento de la regla anterior. Esta condición se hará constar en escritura pública que se otorgue y se inscribirá en el Registro de la Propiedad.»  
Igualmente se pretende adaptar a lo establecido en el artículo 197.b de la LOTUP la parcela mínima para la vivienda unifamiliar para el suelo no urbanizable tipo C, modificando el artículo 6.17.3 de las normas urbanísticas que quedaría como sigue:  
«Art. 6.17. Suelo no urbanizable común tipo C-D (NUCC/NUCD):  
3. Condiciones de parcelación:  
- Para el suelo tipo C, la parcela existente mínima para vivienda unifamiliar será de 10.000 m²s.  
- Para el suelo tipo D, la parcela existente mínima para vivienda unifamiliar será de 10.000 m²s.  
- En otro caso, las condiciones de parcelación se ajustarán a la legislación autónoma de aplicación.  
- Parcela mínima para otros usos (de nueva construcción): 10.000 m².  
Si la parcela estuviese edificada legalmente, las condiciones de parcelación será la existente para los usos no industriales, para usos industriales la parcela tendrá una superficie mínima de 10.000 m².»  
  
Justificación de la modificación  
De acuerdo con la documentación aportada: la conveniencia y oportunidad nace del nuevo régimen legal surgido con la entrada en vigor de la LOTUP, respecto de los actos de división o segregación de fincas en terrenos rústicos cuando dan lugar a parcelas inferiores a la unidad mínima de cultivo, al haberse derogado la disposición adicional 3.ª de la Ley 4/1992.  
La normativa actualmente aplicable a las parcelaciones en fincas rústicas se contiene específicamente en el artículo 230 de la LOTUP, que no contiene una salvaguardia similar a la regulada en la norma derogada, lo que posibilita la práctica de divisiones o segregaciones que tengan por finalidad la edificación y que, aún cumpliendo la superficie mínima exigible para realizar la misma, supongan un riesgo de formación de núcleos de población con la problemática que de ello se deriva como se ha evidenciado en experiencias ocurridas en ese término municipal según se indica en la documentación presentada, lo que aconseja modificar las normas urbanísticas del Plan General para recuperar, vía planeamiento, la regla anteriormente vigente.  
Con anterioridad a la entrada en vigor de la LOTUP, además de cumplirse lo indicado respecto a las parcelas mínimas en el planeamiento municipal vigente (arts. 6.16, 6.17 y 6.18 anteriormente citados), debía cumplirse lo dispuesto en la disposición adicional tercera de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, de Suelo No Urbanizable, según redacción dada por la Ley 2/1997, de 13 de junio, y que se mantenía vigente de acuerdo con la disposición derogatoria de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable. La referida disposición adicional tercera establecía: «La licencia para dividir o segregar exigirá una superficie mínima en las parcelas resultantes de mayor extensión cuanto más se aumente el número de fincas respecto a las antes existentes. Si no aumenta el número de fincas, por haber simultánea agregación a colindantes de porciones segregadas, solo se exigirá cumplir la regla 1.ª anterior. Si el número final de fincas se aumenta en una, se exigirá en cada una de ellas una superficie mínima del doble de 5.000 metros cuadrados; si se aumenta en dos, del triple de esa magnitud, y así sucesivamente.» normas que a juicio del ayuntamiento salvaguardaba el riesgo de formación de núcleos de población.  
  
Sin embargo, la disposición derogatoria única de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje ha derogado expresamente la disposición adicional 3.ª de la Ley 4/1992, quedando el régimen legal de las parcelaciones del suelo rústico circunscrito a la regulación contenida en el artículo 230 de la LOTUP que no contiene una salvaguardia similar a la derogada. Asimismo, se aprovecha la oportunidad para adaptar la parcela mínima para vivienda unifamiliar prevista en el artículo 6.17 de las normas urbanísticas del plan general en suelo no urbanizable común tipo C (5.000 m²s) al artículo 197.b de la LOTUP, que regula la superficie mínima de la parcela para vivienda unifamiliar aislada que nunca será inferior a 1 hectárea (10.000 m²s).  
  
Consultas realizadas  
Por parte de esta dirección general se ha sometido a consultas en la documentación inicial remitida, conforme a lo dispuesto en el artículo 51 de la LOTUP, con el fin de determinar los efectos significativos en el medio ambiente, de acuerdo con los criterios expuestos en el anexo VIII de dicha ley.  
Por ello, teniendo en consideración las características de la modificación presentada y los aspectos ambientales en los que puede incidir, se consulta a las siguientes administraciones:  
  
Consulta Informe Administración consultada  
21.12.2015 07.03.2016 Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
21.12.2015 25.01.2016 Servicio de Ordenación del Territorio, Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio.  
21.12.2015 Servicio de Vida Silvestre, Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
21.12.2015 Servicio de Ordenación y Gestión Forestal, Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
21.12.2015 Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos, Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
21.12.2015 Dirección Territorial de Alicante, Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural (terrenos agrícolas).  
21.12.2015 20.01.2016 Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante. Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio  
  
  
Los informes recibidos junto con el Informe Ambiental y Territorial Estratégico se publicarán en la siguiente página web:  
 http://www.citma.gva.es/ca/web/evaluacion-ambiental-y-territorial/buscador-por-municipios  
  
- Informe del Servicio de Ordenación del Territorio (21.05.2015): se informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.  
- Informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Alicante (20 de enero 2016): se informa que la regulación propuesta para las parcelaciones en suelo no urbanizable común no contraviene lo establecido en la LOTUP, al implicar una regulación más restrictiva que la establecida en la ley. En consecuencia, desde el punto de vista de las competencias de ese servicio territorial, no se advierte que la propuesta contravenga la normativa urbanística de aplicación.  
- Informe del servicio de infraestructura verde y paisaje (7 de marzo 2016): se informa que la modificación no tendrá incidencia significativa en el paisaje del municipio, ya que se preserva el patrón parcelario del suelo rural, así como el resto de condiciones existentes en el planeamiento vigente para la gestión del suelo no urbanizable. Por ello, considerando que no se alterará el carácter del paisaje configurado a partir del planeamiento vigente, no resulta necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje para su tramitación.  
  
Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las administraciones públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
La redacción dada al apartado k del artículo 6.9 de las normas urbanísticas, de acuerdo con la subsanación de la documentación remitida el 2 de diciembre de 2015, supondría lo siguiente: el régimen de parcelación propuesto en la modificación evitaría la aparición de parcelas con tamaño inferior a 10.000 m², y cuanto mayor sea la parcela inicial a segregar, mayor será la superficie de la parcela mínima. Supondría que si la parcela inicial se divide en un número inferior al máximo que se puede obtener de acuerdo con la redacción dada, y una o más quedaran con la superficie mínima, el resto, de superficie mayor a la mínima, serían indivisibles. De esta manera nunca habría una segregación o división en parcelas con superficie inferior a la mínima, 10.000 m², para la edificación o cualquier otra actividad. Igualmente establece que, la condición de indivisible de las fincas rústicas resultantes o la superficie mínima en que se pueden subdividir o segregar, se inscriba en el registro de la propiedad para evitar incumplir la norma por fraccionamientos sucesivos.  
La modificación, con la introducción del apartado K en el artículo 6.9 en las normas urbanísticas, pretende evitar la formación de núcleos de población, estimándose que esta medida, al evitar parcelas inferiores a 10.000 m² en las segregaciones, contribuirá a evitarlo. Igualmente el hecho de que el resto de la finca matriz quede como indivisible puede favorecer igualmente la no formación de núcleo de población al no poder segregarse de nuevo.  
La medida propuesta en la presente modificación no es una garantía completa que vaya a evitar la formación de núcleos de población ni tampoco para evitar la edificación en parcelas con superficie inferior a la parcela mínima del planeamiento, aunque sí puede ayudar a conseguirlo (medida disuasoria, preventiva).  
La LOTUP tiene una regulación diferente a la dada por la disposición adicional tercera de la Ley 4/1992 derogada, pero establece regulaciones para evitar la parcelación con finalidad de la edificación en suelo no urbanizable (art. 230.2.a) y establece que la superficie mínima de la parcela para vivienda unifamiliar y aislada no sea inferior a 1 Ha. En el vigente planeamiento (art. 197.b) la parcela mínima en algún caso (5.000 m², U.S.Y.X. tipo C) es inferior a esta superficie por lo que es recomendable su revisión y adaptación a la nueva regulación de la LOTUP antes citada.  
La actual regulación en el planeamiento de parcelas mínimas de 10.000 m² e incluso 20.000 m² contribuye a evitar la formación de núcleos de población, así como también la modificación propuesta, aunque no lo garantiza por completo, pudiendo ser más eficaz en este sentido el establecimiento de distancias mínimas entre las edificaciones, número máximo de viviendas en un radio determinado, etc.  
En cualquier caso, la modificación propuesta no varía de manera importante la situación respecto a la actual, dado que la parcela mínima para edificación, sigue siendo la misma en casi todos los casos, pero sí supone una mejora en el sentido de que la parcela mínima de segregación no será inferior a 10.000 m², y además impide la segregación de los restos de finca matriz en el caso de que el número de parcelas sea inferior al máximo que se puede obtener.  
La modificación no incide sustancialmente en el modelo territorial y se trata de una modificación no sustancial del planeamiento, la parcela mínima establecida en el planeamiento municipal en vigor no se modifica, salvo en el caso del suelo no urbanizable tipo C. Las características de la modificación del plan no hacen que pueda presentar efectos negativos significativos ambientales.  
Respecto a las características de los efectos y del área afectada:  
Los suelos no urbanizables sobre los que se plantea la modificación afectan a terrenos forestales estratégicos, y en pequeña medida (suelo tipo A y B, NUCA/NUCB en Caprala) a espacios incluidos en Red Natura 2000 (LIC y ZEPA Serres de la Foia de Castalla). También se verían afectados en muy pequeña medida pequeñas porciones de SNUC del ámbito del paisaje protegido Serra del Maigmó y Serra del Sit y de la zona de protección de zonas húmedas Embalse de Elda.  
No obstante todo ello, no se estima que tenga efectos sustancialmente diferentes a los que plantea la regulación de planeamiento vigente que fue evaluada, aunque sí supone una mejora respecto al mismo, y en consecuencia a nivel de plan, estratégico, no se estima que pueda tener efectos ambientales negativos respecto a los factores antes referidos ni a otros como el paisaje.  
En conclusión, no se considera que pueda tener efectos negativos significativos ambientales, sin perjuicio de que puedan haber medidas más eficaces para evitar la formación de núcleos de población.  
  
Consideraciones jurídicas  
La evaluación ambiental estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
Propuesta de acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, evaluada la modificación puntual número 29 del plan general de Petrer (Alicante), habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas y visto que no tiene incidencia significativa en el modelo territorial ni supone afección al patrimonio natural, se puede concluir que el procedimiento de evaluación simplificada es suficiente para determinar que la modificación no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 29 del plan general de Petrer (Alicante), de acuerdo con los criterios del anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación conforme a su normativa sectorial.  
Todo ello sin perjuicio de que se recomienda se estudie la posible adopción de medidas adicionales que pudieran ser más eficaces para evitar la formación de núcleos de población como las indicadas en el presente informe.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la modificación.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la modificación puntual número 29 del plan general de Petrer, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 30 de marzo de 2016.- El secretario de la Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 14 de septiembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.