Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6809, del 03-07-2012 (2012/6396)

ACUERDO de 26 de abril de 2012 por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, así como de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, y de la Conselleria de Gobernación.
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Número DOGV
:   6809

Fecha DOGV
:   03-07-2012

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2012/6396


Fecha del documento
:   26-04-2012

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 26 de abril de 2012 por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, así como de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, y de la Conselleria de Gobernación. [2012/6396]  
  
Reunidos  
  
Ante Maritina Hernández Miñana, presidenta de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, y Isabel Bonig Trigueros, consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, y Serafín Castellano Gómez, conseller de Gobernación.   
De una parte, Amparo Montoro Blasco, subsecretaria de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, cargo para el que fue nombrada por Decreto 76/2011, de 24 de junio, del Consell (DOCV núm. 6552, de 27.06.2011), en su condición de directora del organismo pagador, según el artículo 3.2 del Decreto 124/2006, de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa organismo pagador de los gastos correspondientes a la política agrícola común en la Comunitat Valenciana, y se establece su organización y funcionamiento (DOGV núm. 5344, de 12.09.2006), y el artículo 13.1 del Decreto 123/2006, de 8 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía, en la redacción dada por el Decreto 118/2008, de 1 de agosto, del Consell (DOCV núm. 5821, de 5 de agosto).  
De otra, Manuel Lainez Andrés, director general de Producción Agraria y Ganadería, en virtud del Decreto 76/2011, de 24 de junio, del Consell (DOCV núm. 6552, de 27.06.2011); Marta Valsangiacomo Gil, directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo Rural, en virtud del Decreto 76/2011, de 24 de junio, del Consell (DOCV núm. 6552, de 27.06.2011); Mar Casanova Llorens, secretaria autonómica de Agricultura, Pesca Alimentación y Agua, por suplencia del/de la director/a general del Agua (artículo 3 Decreto 113/2011 de 2 de septiembre DOCV núm. 6602, de 06.09.2011), en virtud del Decreto 35/2012, de 17 de febrero, del Consell (DOCV núm. 6717, de 20.02.2012); Alfredo González Prieto, director general del Medio Natural, en virtud del Decreto 81/2011, de 1 de julio, del Consell (DOCV núm. 6557, de 4.07.2011); Irene Rodríguez Rodrigo, directora general de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias, en virtud del Decreto 76/2011, de 24 de junio, del Consell (DOCV núm. 6552, de 27.06.2011).   
Actuando todos ellos conforme a las atribuciones que les confiere el Decreto 113/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua (DOCV núm. 6602, de 06.09.2011), el Decreto 112/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente (DOCV núm. 6602, de 06.09.2011), y el Decreto 114/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Gobernación. (DOCV núm. 6602, de 06.09.2011)  
Se reconocen la competencia suficiente para otorgar el presente acuerdo, y a tal efecto;  
  
Exponen  
  
Primero  
Que el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión de 21 de junio, y el Reglamento (CE) 1290/2005, del Consejo, de 17 de mayo, relativos a la autorización de organismos pagadores y otros órganos y a la liquidación de cuentas del FEAGA y del FEADER, y a la financiación de la política agrícola común, respectivamente, prevén una serie de requisitos que deben cumplir los organismos pagadores en lo que concierne a la liquidación de cuentas.  
Concretamente, el anexo I del Reglamento (CE) 885/2006, establece los criterios de autorización referidos al «1. Entorno interior; 2. Actividades de control; 3. Información y comunicación; 4. Seguimiento», que deben cumplir los organismos pagadores para que puedan actuar como tales.  
El apartado c, Delegación, dentro del punto «1. Entorno interior» del citado anexo, establece de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005, que el organismo pagador puede delegar cualquiera de sus funciones principales excepto la relativa a la ejecución del pago.  
  
Segundo  
Que el Decreto 113/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua, establece como órganos directivos de la misma, los siguientes:  
- Dirección General de Producción Agraria y Ganadería.  
- Dirección General de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo Rural.  
- Dirección General del Agua.  
Asimismo, el Decreto 112/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente establece, entre otros, como órgano directivo de la misma, la Dirección General del Medio Natural.  
Por su parte, el Decreto 114/2011, de 2 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Gobernación, establece entre sus órganos directivos a la Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias.  
  
Tercero  
Que el Decreto 124/2006, de 8 de septiembre, del Consell, por el que designa organismo pagador de los gastos correspondientes a la Política Agrícola Común en la Comunitat Valenciana y se establece su organización y funcionamiento (DOGV núm. 5344, de 12.09.2006), designa en su artículo 3 a la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria como organismo pagador de las ayudas del Fondo Europeo de Garantía Agraria (FEAGA) y del Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER).  
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 6 del Decreto 124/2006 de 8 de septiembre, del Consell (DOGV núm. 5344, de 12.09.2006), las funciones de autorización de los pagos en el organismo pagador y la declaración de fiabilidad corresponden al director de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, pudiendo delegar el ejercicio de esta competencia en los términos establecidos en el artículo 6, apartado 1 del Reglamento (CE) 1290/2005.  
  
Cuarto  
Mediante Acuerdo de 8 de septiembre de 2009 (DOCV núm. 6121, de 13 de octubre de 2009), se delegaron las funciones de autorización del pago de los fondos FEADER entre la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria en su condición de organismo pagador, y distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación y de la Conselleria de Medio Ambiente.  
  
Quinto  
Que el Decreto 5/2011, de 21 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la administración de la Generalitat, reforma la organización básica de la administración autonómica valenciana.   
Asimismo, el Decreto 75/2011, de 24 de junio, del Consell, en su redacción dada por el Decreto 89/2011, del Consell, establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerias.  
Estas modificaciones implican una reorganización que requiere la firma de un nuevo acuerdo de delegación entre el organismo pagador y los nuevos centros directivos de la Generalitat con competencias en la gestión de medidas financiadas por el FEADER.  
  
Sexto  
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, las partes suscriben el presente acuerdo ateniéndose a las siguientes:  
  
Cláusulas  
  
Primera  
La Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, en su condición de organismo pagador, y en la forma y condiciones que se establecen, delega en los órganos que se relacionan a continuación, y para las medidas que dentro del ámbito de sus competencias se financian con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), así como para aquellas medidas que en el marco de la Política Agrícola Común (PAC) puedan aprobarse financiadas con cargo al Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), las funciones de autorización de pagos así como la práctica de las inspecciones de control, necesarias para verificar la realidad de los hechos que sirven de base a los pagos, de conformidad con la legislación sectorial de la Unión Europea.  
I. Dirección general con competencias en materia de investigación agraria, experimentación, capacitación y transferencia tecnológica, política agraria común, competitividad de la producción agraria, protección agroalimentaria y ganadería.  
II. Dirección general con competencias en materia de aumento del valor añadido de los productos agrícolas, ganaderos y forestales, empresas agroalimentarias, cooperativismo agrario, comercialización, estrategia territorial rural y estructuras agrarias.  
III. Dirección general con competencias en materia de planificación, gestión y protección de recursos hídricos, proyectos de recursos hídricos, proyectos de infraestructuras hidráulicas urbanas y de regadío en la Comunitat Valenciana, construcción y explotación de infraestructuras hidráulicas, planificación y gestión de las cuencas internas de la Comunitat Valenciana, modernización de regadíos, reutilización y ahorro del agua, control y protección de la calidad del agua y autorización de vertidos.  
IV. Dirección general con competencias en la conservación de la biodiversidad y protección y gestión de los montes y recursos forestales.  
V. Dirección general con competencias en materia de prevención de incendios forestales.  
  
Segunda  
Los órganos relacionados en la cláusula anterior, en su condición de órganos delegados deben disponer de estructura organizativa, medios personales y materiales, procedimientos escritos con las funciones y responsabilidades de sus efectivos, adecuada y suficiente para atender a las funciones delegadas.  
Estos requisitos deben documentarlos e informarlos los órganos delegados al director del organismo pagador indicando que se dispone de ellos.  
En la gestión de las medidas, el órgano delegado deberá observar los procedimientos legalmente establecidos, de forma que se ofrezcan garantías suficientes de cumplimiento de la legislación aplicable de carácter general, debiendo solicitarse a tal efecto al órgano competente en cada caso, cuantos informes sean preceptivos en virtud de disposición legal.  
  
Tercera  
En los casos en que corresponda al órgano delegado la tramitación de un expediente de contratación para ejecución de obras o inversiones, el órgano delegado realizará el trámite de contratación y adjudicación remitiendo al organismo pagador toda la documentación para constancia del gasto comprometido.  
Será responsabilidad del órgano delegado el seguimiento, desarrollo y ejecución de toda relación contractual resultante del expediente de contratación, así como la práctica de los controles que sean necesarios para verificar los hechos en base a los cuales sean autorizados los pagos.  
  
Cuarta  
Los órganos delegados dentro del plazo establecido para el pago de cada una de las medidas de ayuda y, en todo caso, con antelación suficiente a la fecha establecida, deberán remitir al organismo pagador, informe de los controles efectuados según la normativa aplicable, necesarios y previos al pago.  
El informe, que será firmado por la persona que designe el/la director/a general como órgano delegado, deberá comprender los siguientes extremos:  
- Relación detallada de los expedientes autorizados al pago.  
- Listado de controles realizados, administrativos, de campo y en su caso de condicionalidad, y de obras sobre inversiones, describiendo la forma en que se han llevado a cabo.  
- Indicación de que los controles efectuados han sido supervisados por técnicos de igual o superior rango jerárquico, y en particular, que los documentos de control se encuentran con la conformidad del superior jerárquico del técnico que ha efectuado el trabajo, indicando las medidas de supervisión utilizadas.  
- Indicación de los métodos de muestreo utilizados y, si procede, los criterios de riesgo utilizados en la selección de expedientes sometidos a control, el alcance y las limitaciones observadas en la ejecución de los controles.  
- Criterios utilizados en la selección de proyectos, de acuerdo con la legislación aplicable de carácter general, y cumplimiento de las normas relativas a la contratación pública y legislación medioambiental.  
- Medidas tomadas en relación con las discrepancias e irregularidades detectadas.  
- Indicación de cumplimiento de las obligaciones establecidas por la normativa sectorial reguladora de la ayuda, citando los reglamentos y, asimismo, los criterios de autorización que establece el Reglamento (CE) 885/2006.  
- Normativa o procedimientos escritos (manuales de procedimiento) que tiene establecidos el órgano delegado por el que se definen las responsabilidades y obligaciones de contratación, gestión, control y autorización de las ayudas.  
- Se informará, en su caso, de las garantías constituidas a favor del organismo pagador.  
- Se informará que toda la documentación generada para autorizar el pago está accesible y se encuentra identificada, citando su ubicación en el órgano delegado.  
  
Quinta  
El órgano delegado, debe emitir y unir al informe referido en la cláusula cuarta, la certificación de admisibilidad en la que se hará constar que las solicitudes informadas reúnen todas las condiciones para ordenar el pago de las mismas.  
El/la directora general, como órgano delegado, una vez constatado lo anterior, resolverá la autorización del pago, que deberá incluir la certificación de admisibilidad referida en el párrafo precedente, así como la cantidad económica que debe ser abonada al solicitante de conformidad con la legislación comunitaria.  
  
Sexta  
El órgano delegado debe remitir al director/a del organismo pagador, la autorización del pago referida en la cláusula quinta acompañada de:  
- Certificación de admisibilidad del titular del órgano delegado en los términos expuestos en la cláusula quinta.  
- Informe del centro gestor responsable de la línea en los términos expuestos en la cláusula cuarta.  
- Fichero informático o soporte electrónico con todos los datos de los proyectos y solicitudes autorizados al pago.  
  
Séptima  
Asimismo, el órgano delegado deber remitir al director/a del organismo pagador:  
- Información trimestral en soporte electrónico, con los datos relativos a los requerimientos de pago exigidos por la Comisión, con los pagos a realizar en ese periodo.  
- Información sobre los procedimientos de cada uno de los pagos que no proceda realizar o sean pagos indebidos.  
- Anualmente, deberán remitir:  
- Manual de procedimiento.  
- Memoria de los controles realizados.  
- Estadísticas de control exigidas por la legislación comunitaria.  
- Propuesta de plan de control.  
  
Octava  
El órgano delegado conservará y custodiará toda la documentación relativa a las solicitudes de ayuda, proyectos de inversión aprobados, y a los controles efectuados, ya sea en papel o en formato electrónico, debidamente registrada y localizada, según los procedimientos establecidos por el organismo pagador.  
Novena  
Se autoriza el acceso a los documentos relativos a las solicitudes, expedientes y controles efectuados, a las personas y órganos que tengan derecho a inspeccionarlos, y en particular a los siguientes:  
- Servicios del organismo pagador responsables de tramitar el pago.   
- Servicio de auditoria interna.  
- Órgano de certificación.  
- Funcionarios de la Unión Europea.  
  
Décima  
Se autoriza al organismo pagador, para que a través de su servicio de auditoría interna, verifique que el órgano delegado cumple con las obligaciones y requisitos exigidos para la formalización de la delegación acordada, de conformidad con lo establecido en el epígrafe VI) del apartado C) Delegación, del criterio de autorización «1. Entorno interior» del Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión.  
  
Undécima  
Corresponde al órgano delegado realizar el inicio, la instrucción y resolución de los expedientes de recuperación de pagos indebidos, así como su recaudación en periodo voluntario, facilitando la información que a tal efecto le requiera el organismo pagador.  
  
Duodécima  
Corresponde al organismo pagador, la inclusión en el registro de deudores y su posterior declaración a la Unión Europea, de los beneficiarios que sean sujetos de los expedientes referidos en la cláusula anterior, en los términos establecidos en la legislación comunitaria.  
Igualmente le corresponde su comunicación a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF), en los supuestos que proceda, de conformidad con lo previsto en el Reglamento relativo a la comunicación y seguimiento de irregularidades.  
  
Decimotercera  
En todo lo no previsto en este acuerdo, serán de aplicación reglamentos comunitarios propios de la materia de que se trate, en concordancia con el Reglamento (CE) 885/2006, de la Comisión, y la normativa que regule las ayudas cofinanciadas.  
  
Decimocuarta  
El presente acuerdo tendrá efectos a partir del día de su publicación en el DOCV, y dejará sin efecto el acuerdo de 8 de septiembre de 2009, por el que se delegan las funciones de autorización del pago de fondos FEADER entre el organismo pagador y los distintos órganos administrativos de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, así como de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda.  
Y en prueba de conformidad y para la debida constancia de todo lo convenido, se firma el presente acuerdo por triplicado ejemplar en el lugar y fecha al principio indicado.  
  
La consellera de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua: Maritina Hernández Miñana.  
La consellera de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente: Isabel Bonig Trigueros.  
El conseller de Gobernación: Serafín Castellano Gómez.  
La directora del organismo pagador: Amparo Montoro Blasco.  
La secretaria autonómica de Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua: Mar Casanova Llorens (por suplencia, en virtud de lo dispuesto en el artículo 3 Decreto 113/2011, de 2 de septiembre, DOCV núm. 6602, de 06.09.2011).  
El director general de Producción Agraria y Ganadería: Manuel Lainez Andrés.  
La directora general de Empresas Agroalimentarias y Desarrollo Rural Natural: Marta Valsangiacomo Gil.  
El director general del Medio: Alfredo González Prieto.  
La directora general de Prevención y Extinción de Incendios y Emergencias: Irene Rodríguez Rodrigo.