Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 2686, del 12-02-1996 (1996/837451)

ORDEN de 5 de febrero de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se desarrolla el Decreto 331/1995, de 3 de noviembre, por el que se establece la ayuda económica para el cuidado de ancianos y ancianas desde el ámbito familiar.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1996/02/05/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   2686

Fecha DOGV
:   12-02-1996

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1996/837451


Fecha del documento
:   05-02-1996

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

ORDEN de 5 de febrero de 1996, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se desarrolla el Decreto 331/1995, de 3 de noviembre, por el que se establece la ayuda económica para el cuidado de ancianos y ancianas desde el ámbito familiar.   
Artículo 1. Objeto  
Es objeto de esta orden desarrollar el Decreto 331/1995, convocando las ayudas económicas para el cuidado de ancianos y ancianas desde el ámbito familiar, con la finalidad de evitar su institucionalización y conseguir su permanencia en su núcleo familiar convivencial de origen.  
Artículo 2. Beneficiarios  
Los requisitos que se exigen para la concesión de estas ayudas, y que deben concurrir en el momento de la presentación de la solicitud son los siguientes:  
2.1 Solicitante. Los requisitos que deben concurrir en la persona solicitante de esta ayuda son los siguientes:  
- Residir en la comunidad Valenciana y estar empadronados en algún municipio de la misma con un aÑo de antelación, como mínimo, en el momento de solicitar la ayuda.  
- Tener 45 aÑos o más.  
- No percibir rendimientos del trabajo personal y dedicarse a las tareas propias del hogar y al cuidado de un anciano o anciana, con el fin de remediar una situación de necesidad que afecta su autonomía, apoyando su normal desarrollo humano y favoreciendo su integración social, bien en el seno del núcleo familiar o en domicilio próximo, según lo seÑalado en el artículo 4.  
- Estar contemplado dentro de los límites económicos seÑalados en el artículo 3.  
2. 2 Anciano o anciana:  
- Tener nacionalidad espaÑola, residir en la Comunidad Valenciana y estar empadronado en algún municipio con un aÑo de antelación, como mínimo, en el momento de solicitar la ayuda.  
- Tener 75 aÑos o más.  
- Residir en el domicilio familiar del solicitante, integrado en la unidad familiar o bien residir en domicilio próximo a éste, según lo seÑalado en el artículo 4.  
- Estar contemplado en los límites económicos seÑalados en el artículo 3.  
Artículo 3. Límites económicos  
A efectos de cálculo de límites económicos se tendrán en cuenta dos supuestos:  
3.1 Anciano o anciana integrado en la unidad familiar del solicitante.  
La renta per cápita de la unidad familiar a la que pertenece el solicitante no podrá superar la cuantía anual de 700.000 pesetas incluidos los ingresos del anciano o anciana.  
En el cálculo de la renta familiar anual se incluirán los ingresos percibidos por el anciano o anciana, así como los obtenidos por el beneficiario de la ayuda o cualquier miembro que integre la unidad familiar.  
3.2 Cuando el anciano o anciana no resida en el domicilio del solicitante, pudiendo tener o no lazos de parentesco con él.  
- Los ingresos ordinarios percibidos por el anciano o anciana no podrán ser superiores a la pensión mínima de jubilación. Al montante anual derivado de la percepción anteriormente mencionada podrá aÑadirse hasta un máximo de 500.000 pesetas anuales por otros conceptos.  
- En este supuesto el anciano o anciana podrá convivir con otras personas que hayan alcanzado la edad de jubilación y no perciban ingresos superiores a las 500.000 pesetas anuales.  
- La renta per cápita anual de la unidad familiar del solicitante no podrá superar las 550.000 pesetas. En el cálculo de esta renta no se incluirán los ingresos del anciano o anciana.  
3.3. En ambos casos:  
- Se entenderán por unidad familiar todos aquellos supuestos de convivencia del beneficiario de la ayuda con otras personas, unidas con aquél por matrimonio o relación análoga a la conyugal, y por lazos de parentesco de consanguinidad o afinidad hasta el tercer grado.  
- Se entenderá por renta per cápita anual la cantidad que resulte de dividir los ingresos anuales brutos de la unidad familiar, por el número de personas que componen la misma.  
- Se entenderán por ingresos los provenientes de sueldos, rentas, propiedades, intereses bancarios, incluidas las pensiones o ayudas de cualquiera de sus miembros.  
- La persona solicitante de la ayuda, para poder ser beneficiaria de la misma solo podrá percibir los siguientes ingresos:  
a) La pensión mínima de viudedad establecida por la normativa vigente.  
b) Otros ingresos, derivados de propiedades, intereses bancarios, o similares, sin superar éstos la cantidad de 500.000 pesetas al aÑo.   
c) En ningún caso podrá recibir rendimientos del trabajo personal.  
Artículo 4. Proximidad de domicilio  
Se entenderá que existe proximidad entre el domicilio del anciano o anciana y el del beneficiario o beneficiaria de las ayudas previstas en la presente orden, en los siguientes casos:  
A. Cuando aquéllos residan en el mismo término municipal:  
- Con población de derecho inferior a 2.500 habitantes; o  
- Con población de derecho superior a 2.500 habitantes cuando ambos residan en la misma calle, o en diferente calle pero sus viviendas se encuentren a una distancia máxima de 700 metros.  
B. Cuando aquéllos residan en distintos términos municipales, siempre que sus viviendas estén situadas a una distancia máxima de 700 metros.  
Artículo 5. Cuantía de la ayuda económica  
El importe de las ayudas económicas será de 10.000, 15.000, 20.000 y 25.000 pesetas al mes en función de cual sea el nivel de renta familiar, según el cuadro siguiente:  
Renta per cápita  
Importe Anciano integrado Anciano no integrado  
de la ayuda en la unidad familiar en la unidad familiar  
25.000 PTA Hasta 400.000 PTA Hasta 400.000 PTA  
20.000 PTA De 401.000 a 500.000 PTA De 401.000 a 450.000 PTA  
15.000 PTA De 501.000 a 600.000 PTA De 451.000 a 500.000 PTA  
10.000 PTA De 601.000 a 700.000 PTA De 501.000 a 550.000 PTA  
Artículo 6. Procedimiento  
El procedimiento se iniciará por el interesado y se ajustará a lo establecido en la presente orden y con carácter general, a la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Se presentará solicitud, de acuerdo con modelo oficial, junto a la documentación requerida, en la Dirección Territorial de Trabajo y Asuntos Sociales de la provincia donde resida el solicitante sin perjuicio de lo que dispone el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
El plazo de presentación de solicitudes se iniciará el día siguiente de la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y finalizará el día 31 de octubre de 1996.  
Artículo 7. Documentación  
La documentación debe estar referida a todos los requisitos seÑalados en el artículo 2 y los supuestos contemplados en los artículos 3 y 4.  
7.1 Solicitante:  
- Fotocopia compulsada del DNI.  
- Certificado de empadronamiento, con especificación de la antigüedad.  
- Certificado de convivencia con especificación de todos los miembros que componen la misma.  
- Justificación de los ingresos económicos del solicitante y de los miembros de la unidad familiar.  
7.2 Anciano o anciana:  
- Fotocopia compulsada del DNI.  
- Certificado de empadronamiento, con especificación de la antigüedad.  
- Justificación de sus ingresos.  
- En el caso de que el anciano anciana no resida en el domicilio familiar del solicitante:  
a) Documento suscrito por el anciano o anciana o por su persona tutora o curadora en caso de incapacidad declarada por sentencia, especificando que desea ser atendido por la persona solicitante.  
b) Certificado del ayuntamiento de la distancia entre los domicilios del solicitante y la persona que va a ser atendida en el caso comprendido en el segundo punto del apartado A, al final, y en el apartado B.  
- Además de lo seÑalado en el punto anterior, cuando el anciano o anciana conviva con otras personas:  
a) Fotocopia del DNI de todas ellas.  
b) Justificación de ingresos de cada una de estas personas.  
La justificación de los ingresos se realizará de la forma siguiente:  
La renta anual se justificará con la totalidad de las hojas, incluyendo la hoja de ingreso o devolución debidamente sellada, de la declaración o declaraciones del impuesto sobre la renta de las personas físicas correspondiente al ejercicio de 1994.  
En el supuesto que se haya presentado declaración complementaria se tendrá que aportar en las mismas condiciones establecidas en el párrafo anterior.  
Si se está exento de la obligación de presentar la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas, justificará sus ingresos mediante los certificados de las empresas u organismos oficiales (INEM, Seguridad Social, Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, etc.) de los que los perciba.  
Sólo en casos excepcionales, en que no puedan ser acreditados los ingresos por certificados, se aceptarán las declaraciones juradas de ingresos. A ésta se adjuntará el certificado de la delegación o administración de Hacienda de no haber presentado la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas.  
Artículo 8. Tramitación  
1. Recibidas las solicitudes, serán verificadas, y podrán realizarse de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompaÑe la documentación, que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompaÑe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hace, se tendrá por desistida su petición, archivándose el expediente sin más trámite, con los efectos previstos en el artículo 76.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.  
2. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en cada uno de estos y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.  
Artículo 9. Resolución y pago  
1. Se delega en la Dirección General de Servicios sociales la resolución de las solicitudes que se formulen y se le autoriza para que dicte las instrucciones necesarias para el desarrollo y ejecución de esta orden.  
2. El plazo de resolución de las ayudas será de seis meses como máximo, a contar desde la fecha de entrada de las solicitudes de ayudas en la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales. En aquellos supuestos en que no se produzca resolución expresa en el plazo seÑalado se entenderá que las solicitudes han sido desestimadas, a los efectos previstos por el artículo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. Para dar eficacia al acto presunto, deberá proceder conforme a lo dispuesto en el artículo 44 de dicha ley.  
3. En la medida que el crédito consignado tiene carácter máximo y que no podrán concederse subvenciones una vez agotado, circunstancia que se tendrá que publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Las solicitudes no resueltas por este motivo se incorporarán a la convocatoria del aÑo siguiente, pudiendo ser atendidas exclusivamente cuando en dicho ejercicio se sigan cumpliendo las condiciones previstas en la orden para el acceso a las ayudas.  
Las solicitudes que no obtengan una resolución expresa antes de seis meses, desde el día siguiente al de la publicación de la orden de convocatoria correspondiente al ejercicio siguiente de aquel para el cual se presentó la solicitud, se entenderán desestimadas.  
4. En el caso de concesión de la ayuda, el devengo de la misma tendrá carácter mensual en tanto se mantengan los requisitos exigidos y se procederá al abono a través de cuenta bancaria seÑalada por el solicitante con efecto del día primero del mes siguiente a su solicitud.  
5. Antes del pago, los beneficiarios tendrán que acreditar que están al corriente de sus obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social en la forma prevista para la Orden de 7 de enero de 1991 de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre justificación del cumplimiento de obligaciones tributarias y ante la Seguridad Social para los beneficiarios de subvenciones concedidas a cargo de los presupuestos de la Generalitat Valenciana (DOGV núm. 1.477, de 05.02.91).  
Artículo 10. Causas de denegación  
Serán causas de denegación de las ayudas:  
- No cumplir alguno de los requisitos fijados para poder acceder a las ayudas.  
- La reiteración de solicitudes en una misma convocatoria de ayudas, si no se ha producido una variación en las circunstancias.  
- Ser beneficiario ya de una ayuda económica para el cuidado de un anciano o anciana al amparo de esta u otra convocatoria.  
- Ser perceptor de estas ayudas algún miembro de la propia unidad familiar.  
- Encontrarse en la situación de anciano o anciana cuidado por otra persona perceptora de estas ayudas.  
- Presentar solicitud para atender a un anciano o anciana que ya recibe los cuidados de otra persona perceptora de las ayudas reguladas en esta orden.  
Artículo 11. Extinción  
La percepción de la ayuda económica quedará condicionada al mantenimiento de las causas que dieron lugar a su reconocimiento, por lo que dejarán de percibirse en los siguientes casos:  
- Fallecimiento del anciano/a o del titular de la ayuda.  
- Superación de los límites económicos exigidos.  
- Variación de las circunstancias relacionadas con la atención al anciano o anciana y en especial la disconformidad manifiesta del mismo con respecto a la atención recibida.  
- Incumplimiento de las obligaciones por parte de los beneficiarios.  
Artículo 12. Obligaciones de los beneficiarios  
12.1 Los perceptores de las presentes ayudas vendrán obligados a comunicar, en el plazo máximo de 30 días desde la fecha en que se produzca cualquier variación de su situación de convivencia, estado civil, residencia, recursos económicos propios o ajenos computables por razón de convivencia, y cuantas puedan tener incidencia en la conservación de aquélla.  
Cuando del incumplimiento de esta obligación se derive una percepción indebida de prestaciones, el interesado deberá reintegrar las cantidades indebidamente percibidas, desde el primer día del mes siguiente a aquel en que hubiera variado la situación, cualquiera que sea el momento en que se detecte la variación.  
12.2 Así mismo, y a efectos de revisión anual, los beneficiarios deberán justificar que las condiciones que dieron base a la ayuda no han variado y presentarán una declaración de los ingresos o rentas computables, de la respectiva unidad económica de convivencia, así como la referida al anciano o anciana y a las personas que convivan con él, en el caso de que no esté integrado en la unidad familiar del beneficiario, referidos al aÑo inmediatamente anterior.  
Al mismo tiempo, declararán las posibles variaciones en los ingresos o rentas justificados referidos al aÑo en curso, a efectos de modificar, en su caso, la cuantía que se deba abonar, según el importe vigente de la ayuda.  
La declaración a que se refiere el primer párrafo de este número, deberá presentarse en el primer trimestre de cada aÑo. Incumplida dicha obligación y previo requerimiento del organismo gestor al beneficiario, con la advertencia expresa de las consecuencias del incumplimiento, se procederá, como medida cautelar, a suspender el pago de la ayuda.  
Artículo 13. Dejación sin efectos o minoración de las ayudas concedidas  
Se podrá dictar un acto administrativo de dejación sin efectos o minoración de las ayudas concedidas, y en su caso, el reintegro de las cantidades recibidas en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.  
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia.  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.  
El plazo máximo para resolver será de seis meses desde el momento en que fue incoado el expediente de dejación sin efectos o de minoración de la ayuda solicitada.  
Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.  
Al procedimiento establecido en este artículo le será igualmente de aplicación la delegación prevista en el artículo 9.  
Artículo 14. Recursos  
Contra las resoluciones expresas o presuntas dictadas por el director general de Servicios Sociales, por delegación del conseller de Trabajo y Asuntos Sociales, se podrá interponer un recurso contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones que determina la ley reguladora de dicha jurisdicción, después de la comunicación a la Conselleria de la intención de interponer dicho recurso.  
En todo caso, para la interposición del recurso contencioso administrativo, contra las resoluciones presuntas, será preciso que con carácter previo el interesado acredite la eficacia del acto presunto conforme a lo dispuesto del Artículo 44 de la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 15. Dotación presupuestaria  
Las ayudas convocadas por la presente orden serán atendidas dentro de la Sección 13 con cargo al programa presupuestario 313.10, Servicios Sociales, línea de subvención 419/000/96 (proyecto contable 01077), «Ayudas a amas de casa con ancianos a su cargo», por un importe de 1.000 millones de pesetas.  
DISPOSICIóN ADICIONAL  
Primera  
Los aspectos regulados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio de cuantas normas rigen el Régimen Jurídico de la Administración de la Generalitat, especialmente en materia presupuestaria.  
Segunda  
El contenido de la presente orden servirá como bases de las futuras convocatorias de las ayudas para el cuidado de ancianos a ancianas desde el ámbito familiar que, en su caso se realicen en futuros ejercicios.  
Tercera  
Sin perjuicio de la delegación prevista en el artículo 9.1 de la presente orden, se delega en la Dirección General de Servicios Sociales la firma de cuantos documentos se requiera para la gestión de los pagos previstos para la presente orden, y en particular, la revisión de justificantes, el reconocimiento de la obligación de pago y la firma de cuantos documentos contables sean necesarios.  
DISPOSICIóN FINAL  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 5 de febrero de 1996  
El conseller de Trabajo y Asuntos Sociales  
JOSÉ SANMARTíN ESPLUGUES


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