Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4234, del 23-04-2002 (2002/3926)

ORDEN de 15 de abril de 2002, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan las bases generales para las convocatorias públicas de conciertos para plazas asistenciales en determinados centros de Servicios Sociales Especializados para mujeres que se encuentran en situaciones de riesgo social, y se acuerda la convocatoria pública de las mismas para el periodo 2002-2005.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4234

Fecha DOGV
:   23-04-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2002/3926


Fecha del documento
:   15-04-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * servicio social
    * apoyo económico
    * mujer
    * equipamiento social
    * integración social
    * ayuda pública

ORDEN de 15 de abril de 2002, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regulan las bases generales para las convocatorias públicas de conciertos para plazas asistenciales en determinados centros de Servicios Sociales Especializados para mujeres que se encuentran en situaciones de riesgo social, y se acuerda la convocatoria pública de las mismas para el periodo 2002-2005. [2002/F3926]
  
Desde que el texto constitucional estableciera los principio rectores que habrían de orientar en lo sucesivo a los poderes públicos en el trazado de las políticas de índole social económica, las actuaciones de impulso público han encontrado en las materias de servicios sociales y de acción social el ámbito prioritario para garantizar la aproximación de las diferencias entre ciudadanos que, progresivamente, va originando la diversidad de realidades personales, económicas, sociales o culturales.
  
En este sentido, la Generalitat Valenciana, desde los inicios del ejercicio de sus competencias, ha venido consolidando un proceso creciente de atención y de fomento de las actuaciones de los servicios sociales, implicando cada vez más a los agentes, públicos o privados, que habrán de colaborar en la prestación y gestión de los mismos.
  
Por otro lado, la Ley 5/1997 de la Generalitat Valenciana por la que se regula el sistema de Servicios Sociales, ha permitido canalizar, a través de sucesivas convocatorias, la ordenación de las ayudas por parte de la administración a las iniciativas privadas y/o públicas en respuesta a las sucesivas demandas sociales. En concreto, la referida ley, en su artículo 24, dispone: «Se proporcionará la atención necesaria a aquellas mujeres que se encuentren en situación de riesgo por malos tratos, carencia de apoyo familiar, ausencia de recursos personales u otras circunstancias.»
  
El Gobierno Valenciano, en su sesión de 10 de julio de 2001, aprobó el Plan de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres 2001-2004, el cual recoge el proporcionar recursos para la integración social de las mujeres y el desarrollo de políticas para la protección de los colectivos de mujeres en situación de precariedad económica o con riesgo de exclusión social, teniendo como uno de los objetivos paliar el problema de la violencia de género.
  
El Decreto 138/2000 de 12 de septiembre del Gobierno Valenciano, modificado por el Decreto 212/2001 de 18 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social, atribuye a la Dirección General de la Mujer entre otras funciones, elaborar, promover y ejecutar las medidas para hacer efectivo el principio de igualdad entre hombres y mujeres en todos los ámbitos de la vida política, económica, cultural, social y laboral de la Comunidad Valenciana.
  
Destaca el carácter plurianual de los conciertos, a fin de posibilitar un marco estable para la financiación de los centros acogidos a este sistema; financiación que en el ámbito de estos centros Especializados y, en aras de materializar el objetivo de universalidad en la atención social, debe asumir la Generalitat Valenciana, tal y como se deriva en la Ley 5/1997, y más concretamente en su artículo 24 citado anteriormente.
  
Así, mediante el Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano fue aprobado el Reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a celebrar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada.
  
El artículo 13 del citado decreto, establece que la conselleria que ostente competencias en las materias citadas en el mismo, aprobará las oportunas bases de las convocatorias públicas de conciertos para plazas asistenciales.
  
Así mismo, la disposición final primera condiciona la efectividad de los conciertos a la previa aprobación de la convocatoria pública mediante orden de la conselleria, la cual determinará, de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 del mismo, la fijación del módulo económico a abonar a dichos centros, en concepto de contraprestación por la prestación del servicio.
  
En virtud de lo expuesto, y en uso de las facultades que confiere el artículo 35 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, aprobado por el Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991 del Consell de la Generalitat Valenciana, y el Decreto 138/2000, de 12 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
Artículo 1
  
Establecer las bases generales que van a regir las convocatorias de conciertos para plazas en determinados centros especializados: casas de acogida para mujeres en situación de emergencia, previstas en la Orden de 9 de abril de 1990, de desarrollo del Decreto 40/1990, sobre registro, autorización, y acreditación de los Servicios Sociales en la Comunidad Valenciana, Residencias Materno-Infantiles, también previstas en la Orden de 26 de abril de 1990 y Viviendas Tuteladas.
  
Artículo 2
  
Convocar, con atención a las referidas bases, la puesta a disposición del servicio público, de aquellas plazas necesarias en centros especializados, para el periodo 2002-2005.
  
Artículo 3. Presentación de solicitudes
  
El plazo de presentación de solicitudes será de un mes, contado a partir del día siguiente al de la publicación de la presente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Artículo 4. Financiación
  
El presupuesto total de los conciertos para los años 2002-2005 es de cinco millones doscientos un mil ochocientos setenta y uno con treinta y seis euros (5.201.871,36 euros), sin perjuicio de las revisiones de precios que, a lo largo de su plazo de ejecución puedan realizarse.
  
Este presupuesto se distribuye de la siguiente forma:
  
Se establece como módulos económicos a aportar por la Generalitat Valenciana, en concepto de financiación de los servicios prestados, los siguientes por cada plaza ocupada durante el ejercicio 2002 y del 1 de julio hasta el 31 de diciembre:
  
- Ejercicio 2002, plaza/día(184 días)/24,04 euros.
  
Lo que supone un total de setecientos cuarenta y tres mil ciento veinticuatro con cuarenta y ocho euros (743.124,48 euros), contando desde el 01.07.2002 al 31.12.2002.
  
Para el ejercicio 2003 la cantidad es de 1.486.248,96.
  
Para el ejercicio 2004 la cantidad es de 1.486.248,96.
  
Para el ejercicio 2005 la cantidad es de 1.486.248,96.
  
Tal financiación se corresponde al 100% del coste de los servicios de las plazas concertadas, al objeto de materializar el principio de gratuidad de las prestaciones asistenciales de las plazas concertadas.
  
Para el ejercicio 2003, la revisión de los precios en más o en menos se realizará tomando como referencia el Índice General de Precios al Consumo, transcurridos doce meses desde la firma del concierto y así también con el mismo cómputo de doce meses para el 2004 y 2005.
  
La cantidad a percibir por los centros en concepto de plazas desocupadas será del 85% de la cantidad establecida para cada plaza ocupada.
  
Los precios que se establezcan en los conciertos, tanto para plazas ocupadas como para cada plaza no ocupada, comprenden todos los conceptos que la Conselleria de Bienestar Social debe abonar por cada plaza concertada, entendiéndose incluido el IVA y cualquier otro tributo, tasa o impuesto.
  
Las cantidades contempladas en esta orden irán con cargo a la línea de subvención T1329/02, aplicación presupuestaria 67.14.93.7053.411.81.2.
  
Artículo 5. Garantías
  
1. Se establece como garantía provisional para los participantes en la convocatoria 2002-2005, la cuantía de 180,30 euros.
  
2. De acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de las mencionadas bases, los titulares de centros que hayan sido adjudicatarios para el periodo 2002-2005, deberán de constituir una garantía definitiva, por un importe equivalente al 0,5% del total de la financiación pública prevista para la totalidad del periodo de vigencia del concierto.
  
Disposiciones adicionales
  
Primera
  
Sea cual sea la fecha de inicio de los efectos de cada concierto, todos aquellos que sean suscritos al amparo de la presente convocatoria, finalizarán el día 31 de diciembre de 2005, sin perjuicio de su posible renovación.
  
Segunda
  
Todos los conciertos deberán hacer expresa mención del importe máximo a abonar por la Conselleria de Bienestar Social en cada una de sus anualidades y en la totalidad del periodo concertado, en euros.
  
También se empleará dicha unidad monetaria en la expresión de los módulos unitarios aplicables a cada uno de los distintos tipos de plazas concertadas.
  
Disposiciones finales
  
Primera
  
Se autoriza al secretario general de la Conselleria de Bienestar Social y a la directora general de la Mujer para que, en el ámbito de sus competencias, adopten las medidas necesarias para el desarrollo y aplicación de esta orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Tercera
  
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida potestativamente en reposición o bien directamente se podrá interponer recurso contencioso administrativo, en los plazos y ante los órganos que se indican a continuación:
  
a) El recurso de reposición deberá interponerse ante el conseller de Bienestar Social en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
b) El recurso contencioso administrativo, deberá plantearse ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación.
  
Valencia, 15 de abril de 2002
  
El conseller de Bienestar Social,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
ANEXO I
  
Disposiciones generales
  
Primera. Objeto de la convocatoria
  
Es objeto de la presente orden la puesta a disposición de la Conselleria de Bienestar Social, y con el fin de atender la demanda existente en la Comunidad Valenciana, de determinadas plazas en centros de servicios sociales especializados (casas de acogida para mujeres en situación de emergencia, residencias materno-infantiles y viviendas tutelares), para la atención de aquellas mujeres que por encontrarse en situación de riesgo por maltrato, carencia de apoyo familiar, ausencia de recursos personales u otras circunstancias, requieren un tipo de atención específica en el plano técnico y profesional.
  
Segunda. Duración
  
Los conciertos tendrán carácter plurianual, y la duración de éstos se determinará mediante convocatoria pública, no pudiendo exceder de cuatro años, sin perjuicio de su posible renovación en los términos previstos en estas bases.
  
Tercera. Financiación
  
La financiación de los conciertos regulados en la presente orden, se consignará durante el periodo de vigencia de los mismos, en los Presupuestos de la Generalitat Valenciana con cargo al Programa 323.10 correspondiente a Promoción de la Mujer, mediante una línea de subvención específica en el capítulo IV del citado programa, a tal efecto y de acuerdo con lo establecido en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, deberá darse publicidad a los créditos que financiarán los referidos conciertos.
  
Asimismo, en las correspondientes convocatorias públicas se determinarán de forma expresa los módulos económicos que serán abonados a los titulares de los centros con cargo al presupuesto de la Generalitat Valenciana, por cada tipo de plaza asistencial ocupada. También deberán concretar el importe de la subvención correspondiente a las plazas concertadas no ocupadas.
  
Cuarta. Solicitantes y requisitos
  
Con sujeción a lo estipulado en los artículos 13, 24 de la Ley 5/1997, de 25 de junio por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, y el Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada, podrán solicitar la suscripción de conciertos con la Generalitat Valenciana aquellas personas físicas o jurídicas, titulares de centros especializados de carácter privado siempre que cumplan al menos los siguientes requisitos:
  
a) Estar debidamente autorizados o acreditados para la prestación del servicio objeto del concierto, con anterioridad a la fecha de publicación de la correspondiente convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana
  
b) Garantizar la democracia interna en la composición y funcionamiento de sus órganos de gobierno.
  
c) No hallarse incursos en ninguna de las circunstancias objeto de prohibición de contratar con las Administraciones Públicas, contenidas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
  
d) Tener experiencia en la gestión del correspondiente centro, para lo que al menos la cuarta parte del personal directivo o especializado de atención directa de la plantilla del centro tendrá una experiencia acreditada, como mínimo de dos años, y su relación contractual con el titular del centro sea de carácter indefinido.
  
e) Adecuación de la actividad del centro a la normativa y programación efectuada por la administración.
  
f) Sometimiento de sus programas y del destino de las cantidades percibidas a los órganos de control e inspección de la administración.
  
g) Garantizar la calidad adecuada en la prestación de los servicios propios del concierto.
  
h) Ser propietarios de los locales donde se halle ubicado el centro, o titulares de un derecho de uso y disfrute sobre ellos, en cuyo caso deberán acreditar que cuentan con la autorización del propietario para dedicarlo al fin que se establezca en el concierto.
  
i) No haberse rescindido un concierto de idéntica naturaleza con el mismo titular, por causa imputable al mismo.
  
Quinta. Documentación a aportar
  
A la correspondiente solicitud, en la que deberá el número y tipología de plazas ofertadas por el centro, se deberá acompañar la siguiente documentación:
  
1. Copia autenticada o fotocopia compulsada, en su caso, de los estatutos en los que deberá constar explícitamente el ámbito de la entidad.
  
2. Certificado acreditativo, en su caso, del acuerdo adoptado por el órgano competente en el que se autorice la solicitud del concierto.
  
3. Relación del grupo profesional con el que cuenta el centro, con descripción del nombre y apellidos de los mismos, titulación, funciones que realizan y su relación laboral con el titular, así como el número de horas diarias de dedicación.
  
4. Declaración responsable de no hallarse incursa en ninguno de los supuestos de prohibición para contratar con la administración.
  
5. Declaración responsable de hallarse al corriente del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, impuestas por las disposiciones vigentes, sin perjuicio de que la justificación acreditativa de tal requisito deba de exigirse antes de la adjudicación a los que vayan a resultar adjudicatarios del concierto, a cuyo efecto se les concederá un plazo máximo de cinco días hábiles, todo ello sin perjuicio de las exenciones que establezca la normativa vigente en cada momento.
  
6. Memoria descriptiva del funcionamiento y actuaciones del centro así como la descripción de dependencias, medios materiales y equipamiento con que cuenta el mismo.
  
7. Título de propiedad del edificio o local donde esté instalado el centro o en su caso el título por el que se atribuye su disponibilidad, con la correspondiente convocatoria.
  
8. Certificado expedido por la entidad bancaria, donde se efectuarán, en su caso, los pagos, en el que se especifique, código de la entidad, código de la sucursal, número de cuenta y titular de la misma, así como, comunicación fehaciente del DNI o CIF del peticionario.
  
9. Justificante acreditativo de haber constituido garantía provisional, tal y como exige el artículo 14.2.f) del reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a realizar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada, aprobado por Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano
  
Sexta. Solicitudes
  
La solicitud se efectuará mediante modelo que figura en el anexo II de la presente orden y deberá ser suscrita por el titular del centro cuya integración se solicita, a cuyos efectos acompañará el documento nacional de identidad. En el supuesto de que la titularidad correspondiera a una persona jurídica, ésta deberá ir suscrita por aquella persona con capacidad legal de representación de la misma, capacidad que tendrá que ser acreditada documentalmente.
  
Cada titular podrá presentar en una misma solicitud la integración en el régimen de conciertos de uno o más de sus centros.
  
Las solicitudes se presentarán, junto con la documentación requerida en el artículo anterior, en el Registro de la Dirección Territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia en la que radique el centro para el que se solicita la subvención, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999 de 13 de enero.
  
El plazo de presentación de las solicitudes será de un mes desde la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, por lo que el último día del plazo coincidirá con el mismo ordinal del día de la publicación, pero en el mes inmediatamente posterior.
  
Séptima. Subsanación de la solicitud
  
Si la solicitud no reúne los requisitos exigidos, o no se acompaña toda la documentación prevista, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos necesarios, con indicación de que si así no lo hiciere se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
  
Octava. Verificación de las solicitudes
  
Una vez presentadas las solicitudes, la Dirección General de la Mujer las verificará, pudiendo realizar de oficio las actuaciones que considere necesarias para la determinación y comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de aprobar o rechazar el concierto, debiendo observarse en todo momento la debida cautela para la salvaguardia del principio de confidencialidad exigible.
  
Novena. Comisión de Evaluación
  
Las solicitudes serán evaluadas por una comisión de evaluación de ámbito autonómico según los criterios de selección determinados en el artículo siguiente.
  
A tales efectos y de acuerdo con lo establecido en el artículo 16 del Decreto 51/1999, de 30 de marzo, se crea la Comisión de Evaluación de conciertos en materia de Servicios Sociales Especializados, cuya composición será la siguiente:
  
- La jefa de Servicio de Promoción y Participación Institucional de la Dirección General de la Mujer o persona en quien delegue.
  
- La jefa de Sección de Coordinación Administrativa de la Dirección General de la Mujer.
  
- Un técnico/a de la Dirección General de la Mujer.
  
- Un técnico/a de cada una de las sedes territoriales de la Conselleria de Bienestar Social.
  
- Un técnico/a de la Secretaría General de la Conselleria de Bienestar Social.
  
- Un técnico/a de la Dirección General de la Mujer.
  
Décima. Criterios de valoración
  
Los criterios a tener en cuenta en el proceso de valoración de las solicitudes presentadas serán los siguientes:
  
1º. El primer criterio consiste en promover la creación y/o continuidad de los centros de atención específica a mujeres en situación de riesgo, que atiendan las necesidades más acuciantes o más deficientemente cubiertas.
  
2º. Calidad de la prestación del centro solicitante, subdividida en tres niveles distintos, relacionados en orden decreciente:
  
- Plantilla, en relación con el número y tipología del total de los usuarios del centro, atendiendo tanto al número de sus miembros como a la cualificación profesional de los mismos: en Psicología, Trabajo Social, Derecho y otros perfiles profesionales adecuados a este desempeño.
  
- Programas de actividades ofertadas: se valorarán muy positivamente aquellos proyectos que contemplen en su diseño la participación activa de las usuarias en la dinámica del centro.
  
- Medios materiales de que dispone el centro, tanto en lo que respecta a las propias instalaciones del centro como al nivel de equipamiento del mismo.
  
3º. Experiencia del titular del centro solicitante
  
No obstante lo expuesto, y de acuerdo con el artículo 64 de la Ley 5/1997, de 25 de junio de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, tendrán preferencia para acogerse al régimen de conciertos, las entidades sin ánimo de lucro que, con anterioridad a la entrada en vigor de la presente orden, hayan sido beneficiarios de subvenciones para el mantenimiento de centros de servicios sociales especializados.
  
Once. Propuesta
  
La Comisión de Valoración emitirá al titular de la Conselleria de Bienestar Social, propuesta de autorización o denegación de los conciertos en un plazo de un mes a contar desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes; en la mencionada propuesta deberá de figurar el número de plazas que se conciertan y que deben de quedar a disposición de la Conselleria de Bienestar Social a partir del momento en que se formalice el correspondiente concierto.
  
Doce. Adjudicación o denegación
  
El titular de la Conselleria de Bienestar Social, dentro de las disponibilidades presupuestarias, dictará acto administrativo por el que se autorice o deniegue la realización de los conciertos en un plazo máximo de 6 meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes.
  
En todo caso, aquellas solicitudes que no hubiesen recibido notificación expresa en el plazo indicado en el primer párrafo de este artículo, deberán entender desestimada la solicitud, de acuerdo con lo establecido en el artículo 44.1, de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la anterior.
  
Trece. Recursos
  
Las resoluciones de adjudicación o denegación de los conciertos ponen fin a la vía administrativa, y contra ellos, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento Administrativo Común modificada por Ley 4/1999, de 13 de enero se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que lo dictó en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su notificación, o tres meses contados a partir del día siguiente al transcurso del plazo empleado para notificar la resolución si fuera presunto; o bien directamente mediante recurso contencioso administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su notificación, o 6 meses a partir del día siguiente al transcurso del plazo para notificar la resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 46 y siguientes de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, sin perjuicio de que puedan interponer cualquier otro que estimen pertinente.
  
Catorce. Formalización
  
Los conciertos se formalizarán en documento administrativo dentro del plazo de 30 días a contar desde el siguiente a la notificación de la adjudicación, constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público pudiendo, no obstante, elevarse a escritura pública cuando lo solicite el titular del centro concertado, siendo a su costa los gastos derivados de su otorgamiento.
  
En el referido documento deberá constar de forma expresa, los derechos y obligaciones de las partes, número y tipología de las plazas concertadas, duración del mismo, financiación por parte de la Generalitat Valenciana, forma de pago, posibilidad de renovación y causas de extinción del mismo.
  
Quince. Garantía definitiva
  
Previamente a la formalización del concierto, y en el plazo de 15 días contados desde la notificación de la adjudicación, el titular del centro concertado deberá constituir una garantía definitiva por el importe que se establezca en la correspondiente convocatoria pública.
  
La citada garantía podrá constituirse en metálico, aval bancario, garantía real inmobiliaria o póliza de aseguramiento suscrita con cualquier entidad debidamente reconocida. En el caso de aval bancario, este deberá constituirse con carácter solidario o con renuncia expresa al beneficio de excusión previsto en el artículo 1830 del Código Civil.
  
Para la constitución y tramitación de las garantías, se estará a lo dispuesto en el título segundo, capitulo tercero, del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, el capítulo tercero del Real Decreto 390/1996, de 1 de marzo, de desarrollo parcial de la citada ley, y a la Orden de 14 de febrero de 1986, de la Conselleria de Economía y Hacienda, por la que se regula el procedimiento de constitución y devolución de fianzas.
  
Cualquiera que sea la forma elegida para formalizar la garantía, ésta deberá depositarse en los servicios territoriales de la Conselleria de Economía y Hacienda de la provincia correspondiente, los cuales harán entrega al beneficiario de la carta de pago acreditativa del depósito, que deberá ser presentada por este en la Dirección General de la Mujer.
  
Dieciséis. Competencia para la suscripción y prerrogativas
  
Se delega la facultad para la suscripción de los conciertos, así como para la suscripción de las correspondientes adendas de renovación, modificación y cesión de los mismos, en el titular de la Dirección General de la Mujer.
  
Igualmente, le corresponderá la prerrogativa de interpretar los conciertos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento e interpretación, acordar su resolución y determinar los efectos de esta.
  
Contra dichos actos podrán interponerse los recursos admisibles en derecho.
  
Diecisiete. Obligaciones de las partes
  
Constituyen obligaciones de la Generalitat Valenciana las siguientes:
  
1. Abonar al titular del centro concertado el importe de la subvención fijada en el concierto para las plazas ocupadas.
  
2. Abonar al titular del centro concertado el importe de la subvención correspondiente a las plazas concertadas no ocupadas. En el supuesto de que la ausencia de ocupación de una plaza sea imputable al centro, el titular de éste no tendrá derecho a percibir cuantía alguna por dicha plaza.
  
3. Comunicar al titular del centro concertado, con la suficiente antelación, cualquier circunstancia que afecte al concierto suscrito.
  
Como parte firmante de los conciertos y como destinatario de fondos públicos, son obligaciones de los titulares de los centros concertados las establecidas en el art. 11 del Decreto 51/1999, y del art. 47.4.b del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, y en particular:
  
1. Poner a disposición de la Generalitat Valenciana el número de plazas previsto en el concierto, atender los requerimientos de ésta respecto de la cobertura de las mismas y mantener los niveles de calidad en la prestación asistencial.
  
2. Acreditar durante la ejecución del concierto la realización de la actividad en que se fundamentó su formalización, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que lo determinaron.
  
3. Acreditar, con carácter previo a la suscripción del concierto y al comienzo de cada ejercicio en el que tenga vigencia el mismo, el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, salvo cuando exista alguna exención a dicha obligación.
  
4. Disponer de los medios humanos y materiales que se establezcan como indispensables por la Generalitat Valenciana para el periodo de vigencia del concierto.
  
5. Cumplir las Órdenes e instrucciones que dicten los órganos de la Conselleria de Bienestar Social para garantizar la adecuada prestación del Servicio Público.
  
6. Facilitar a la Dirección General de la Mujer toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier otra índole que le sea solicitada y que resulte necesaria para la ejecución del concierto.
  
7. Asumir las actuaciones de control financiero que corresponda a la Intervención General de la Generalitat Valenciana.
  
8. Comunicar de modo fehaciente a la Dirección General de la Mujer, cualquier subvención concedida por otros organismos públicos o privados cuyo objeto sea la financiación de los costes de mantenimiento del centro.
  
9. No alterar la finalidad de los fondos recibidos, así como cumplir con las obligaciones que establece la legislación vigente para los preceptores de fondos públicos.
  
10. Justificar convenientemente los gastos e ingresos en la forma y plazos establecidos en esta orden.
  
11. Suscribir, tras la formalización del concierto, una póliza de seguros que cubra la responsabilidad civil resultante de las acciones de los trabajadores y usuarios del centro, así como las contingencias derivadas por invalidez y defunción en caso de accidente de dichos usuarios, todo ello en el ámbito de la gestión del servicio objeto del concierto.
  
12. Hacer constar en su documentación y en su publicidad la condición de centro concertado con la Generalitat Valenciana.
  
13. Obligación de presentar garantía, tras la firma del concierto y con antelación al primer pago, de un importe equivalente al 6% del total de la subvención inherente al concierto(artículo 11.6 del Reglamento de conciertos).
  
Dieciocho. Inscripción
  
Una vez formalizados los conciertos se inscribirán de oficio en el correspondiente Registro de Conciertos de Centros de Servicios Sociales Especializados que será mantenido y actualizado por la Dirección General de la Mujer.
  
En dicho registro se anotarán, entre otros, los siguientes extremos:
  
- Aprobación y formalización del concierto.
  
- Renovación y modificaciones.
  
- Incumplimiento y sus efectos.
  
- Extinción y causas.
  
Diecinueve. Sistema de pagos de los conciertos
  
El pago de los conciertos de plazas se efectuará de acuerdo con lo establecido en la legislación vigente en el momento de realizarse el mismo; no obstante y siempre que ello esté permitido, mediante el pago fraccionado de la cuantía total anual del concierto por trimestres anticipados, efectuándose el libramiento correspondiente al tercer trimestre previa justificación de la suma anticipada en el primer trimestre, y el libramiento correspondiente al cuarto trimestre previa justificación de la totalidad del gasto objeto de subvención correspondiente a los tres primeros trimestres, procediéndose a las regularizaciones que procedan, según las justificaciones presentadas. En cualquier caso, durante el mes de enero del ejercicio siguiente, los beneficiarios de las citadas transferencias corrientes deberán justificar la totalidad del gasto anual objeto del concierto, procediéndose en ese momento a la liquidación de la misma, de la que podrá derivarse una nueva regularización, que implicará la exigencia de reintegro de los importes indebidamente percibidos, caso de que la justificación fuera insuficiente. A estos efectos, los beneficiarios deberán aportar los justificantes de gasto correspondientes a cada trimestre en el mes natural siguiente a su finalización.
  
En ausencia de régimen excepcional en las correspondientes leyes anuales de presupuestos, el pago se realizará atendiendo al sistema general previsto en el artículo 47 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana, ajustándose a la siguiente modalidad:
  
- Un 40% del importe de la misma podrá librarse de inmediato una vez concedida.
  
- Un 20% se abonará tras la aportación y comprobación de la documentación justificativa de la efectiva y correcta aplicación de la suma librada a la actuación objeto de la subvención, y
  
- El resto se abonará por la Generalitat Valenciana una vez se justifique por el beneficiario el cumplimiento de lo convenido.
  
No obstante, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 14 de estas bases, el régimen de pagos aplicable al concierto, quedará reflejado en el correspondiente documento administrativo donde se formalice el mismo.
  
Vigésimo. Garantías por anticipos de pagos
  
Cuando se produzcan anticipos de pago, el beneficiario de la subvención vendrá obligado a garantizar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 11.6 de Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano, por el que se regulan las normas a las que deben de someterse los conciertos a celebrar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada, un 6% del total de la subvención inherente al concierto.
  
A estos efectos se entenderá por anticipos de pago, las cantidades que sean libradas a favor del beneficiario con anterioridad a que éste justifique el gasto corriente.
  
Quedan exceptuadas de esta obligación las entidades sin ánimo de lucro en las que concurran las circunstancias previstas en el artículo 47 bis, apartado 3, letra A, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana.
  
Para la constitución y tramitación de las garantías por anticipo de pagos, se estará a lo dispuesto en el artículo 15 de estas bases.
  
Vigésimo primero. Justificación
  
Las personas o entidades firmantes de los conciertos estarán obligadas a presentar la siguiente documentación:
  
- Relación de beneficiarios atendidos con carácter mensual, con indicación de las fechas de alta y baja si las hubiera o cualquier otra incidencia acaecida en el servicio prestado a los usuarios, suscrita por el titular del centro concertado o persona que actúe en representación del mismo, la cual una vez comprobada y aprobada por la administración determinará el importe efectivo de la subvención a percibir.
  
- Nómina del personal que presta sus servicios en el centro, acompañada de los respectivos recibos de salarios referidos al periodo objeto de justificación debidamente suscritos por los trabajadores.
  
- Documentos acreditativos de liquidación de los seguros sociales de los trabajadores ante la administración de la Seguridad Social, referidos al periodo objeto de justificación, en los que figure la certificación bancaria de haber sido pagado o cargado en cuenta.
  
- Relación, en su caso, del personal colaborador que presta sus servicios a cambio de una gratificación; deberán de presentarse los recibos justificativos del gasto, en los que conste el nombre del centro y el nombre, apellido y DNI de la personal colaboradora.
  
- Si hubiera en el centro trabajando personal en virtud de contratos de prestación de servicios, deberán de aportarse las correspondientes facturas emitidas por dichos profesionales.
  
Veintidós. Minoración del importe del concierto y exigencia de reintegros de importes indebidamente percibidos
  
Se delega en el titular de la Dirección General de la Mujer la resolución de los expedientes de minoración de las ayudas concedidas y, en su caso, del reintegro de las cantidades percibidas en los supuestos contemplados en el artículo 47.9 del TRLHPV.
  
El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de orden superior, de la petición reservada de otros órganos, o de la formulación de denuncia.
  
En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
El plazo máximo para resolver será de 6 meses desde el momento en que se incoe el expediente de minoración o reintegro.
  
Las cantidades que se tengan que reintegrar tendrán consideración de créditos de naturaleza pública, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
  
Veintitrés. Solicitud de renovación
  
Las personas o entidades titulares de centros concertados que, de acuerdo con lo previsto en el título V del Decreto 51/1999, deseen renovar los conciertos suscritos vigentes, lo solicitarán al menos con 6 meses de antelación a la finalización del mismo, solicitud que irá suscrita por el titular del centro o, en el caso de personas jurídicas por quien ostente la representación legal de aquélla.
  
A la solicitud se deberá de acompañar la documentación que acredite que el centro cumple los requisitos que determinaron la aprobación del concierto de acuerdo con lo establecido en el artículo 5 de las presentes bases, con la exclusión de la garantía provisional prevista en el apartado 9) del mismo, así como las variaciones habidas que puedan afectar al mismo.
  
Veinticuatro. Propuesta
  
La Dirección General de la Mujer, tras la verificación de los datos contenidos en la solicitud y documentos que la acompañen, y tras haber solicitado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, la subsanación de las deficiencias que se hayan podido detectar, emitirá propuesta de aprobación o denegación de la renovación al conseller de Bienestar Social.
  
Veinticinco. Resolución y formalización de las renovaciones
  
El conseller de Bienestar Social, en el plazo máximo de 10 días a partir de la mencionada propuesta, dictará resolución de renovación del concierto o rechazo de la solicitud presentada. Dicha resolución será notificada a los interesados.
  
La renovación será determinada por un periodo máximo de cuatro años, quedando condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente en el primer ejercicio en el que se produzca la renovación.
  
Una vez aprobada la renovación, será suscrita una adenda al concierto donde se recoja la misma, en los términos establecidos en la base 14 de la presente orden.
  
Veintiséis. Denegación y prórroga provisional
  
Cuando la solicitud de renovación del concierto sea denegada o presentada fuera del plazo habilitado al efecto, el concierto suscrito se extinguirá automáticamente al finalizar su periodo de vigencia. Excepcionalmente, en estos casos, la Conselleria de Bienestar Social, mediante resolución motivada podrá acordar una prórroga provisional del concierto como máximo de un año, siempre y cuando el centro cubra las necesidades asistenciales que no puedan ser satisfechas por otros medios.
  
Veintisiete. Modificaciones
  
El conseller o la consellera de Bienestar Social podrá en cualquier momento, por propia iniciativa o a instancia del titular del centro concertado, proceder a autorizar variaciones en las características del concierto, bien por alteración del número y/o tipología de las plazas concertadas o por otras circunstancias sobrevenidas imprevistas, siempre que existan razones de interés público debidamente acreditadas en el expediente que lo aconsejen.
  
Las variaciones realizadas unilateralmente por la administración exigirán antes de su aprobación la previa audiencia del interesado. Una vez adoptadas deberán ser objeto de comunicación fehaciente al titular del centro, no siendo efectivas hasta transcurridos tres meses desde la notificación al interesado, salvo que este acepte ejecutarlas con anterioridad a la finalización de dicho plazo.
  
Cuando las modificaciones afecten al régimen financiero del concierto, la administración deberá compensar al titular del centro de manera que se mantenga el equilibrio de los supuestos económicos que fueron considerados como básicos en la adjudicación del concierto.
  
En el caso de que los acuerdos que dicte la administración respecto al desarrollo del servicio concertado carezcan de transcendencia económica, el titular del centro concertado no tendrá derecho a indemnización por razón de los mismos.
  
Se entenderán desestimadas las modificaciones propuestas por los titulares de los centros concertados que no fueran contestadas por la administración dentro de un plazo de tres meses, contado desde la fecha de registro de entrada en cualquier dependencia del órgano competente para resolver.
  
Una vez aprobada la modificación, y siempre que esto no coincida en el tiempo con la renovación del concierto, será suscrita una adenda al concierto, donde se recojan las modificaciones producidas. La citada adenda no podrá conllevar alteración en el plazo de vigencia del concierto.
  
Las modificaciones que impliquen un aumento del gasto inicialmente previsto por parte de la Generalitat Valenciana, estarán condicionadas a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los presupuestos vigentes en el ejercicio en que dicha modificación se produzca.
  
Vigésimo octavo. Cesión de los conciertos
  
1. El conseller o la conselleria de Bienestar Social podrá autorizar la cesión del concierto suscrito en el supuesto de cambio de titularidad del centro concertado, siempre que concurran los siguientes requisitos:
  
- Que las cualidades técnicas o personales del anterior titular no hayan sido determinantes para la aprobación del concierto.
  
- Que el nuevo titular reúna las condiciones exigidas en estas bases para la suscripción de conciertos.
  
- Que el concierto se haya ejecutado, al menos en una quinta parte el tiempo de duración previsto.
  
2. La formalización de la cesión se realizará en escritura pública, previa autorización expresa del conseller o consellera de Bienestar Social. En el acuerdo de cesión, el nuevo titular del centro se subrogará en todos los derechos y obligaciones derivados del concierto suscrito en su día con el anterior titular.
  
Vigésimo noveno. Formalización de la cesión
  
De acuerdo con lo establecido en el artículo anterior, si se produjera cambio de titularidad del centro, siempre que se den las circunstancias previstas en el mismo, este será considerado como una novación subjetiva del mismo, será tramitado de oficio y conllevará la formalización de un nuevo documento contractual en el seno del concierto cuya vigencia finalizará en la fecha prevista para el concierto originario, y en él, el nuevo titular del centro se subrogará en todos los derechos y obligaciones derivados del concierto suscrito con el titular saliente, sin que pueda ser recogida modificación alguna a las condiciones establecidas en la aprobación del concierto inicial.
  
Trigésimo. Incumplimiento y extinción
  
En lo referente al incumplimiento y extinción de los conciertos, se estará a lo dispuesto en los títulos VII y VIII del Decreto 51/1999, de 30 de marzo, del Gobierno Valenciano por el que se aprueba el reglamento que regula las normas a las que deben someterse los conciertos a celebrar por la administración de la Generalitat Valenciana con los centros de iniciativa social de titularidad privada.