Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7196, del 21-01-2014 (2014/390)

RESOLUCIÓN de 15 de enero de 2014, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del acuerdo marco de cooperación entre la Consellería de Sanidad de la Generalitat y la Fundación para el Fomento de la Investigación Sanitaria y Biomédica de la Comunitat Valenciana.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   7196

Fecha DOGV
:   21-01-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2014/390


Fecha del documento
:   15-01-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua

RESOLUCIÓN de 15 de enero de 2014, de la directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts, por la que se dispone la publicación del acuerdo marco de cooperación entre la Consellería de Sanidad de la Generalitat y la Fundación para el Fomento de la Investigación Sanitaria y Biomédica de la Comunitat Valenciana. [2014/390]  
La Consellería de Sanidad de la Generalitat y la Fundación para el Fomento de la Investigación Sanitaria y Biomédica de la Comunitat Valenciana han suscrito, previa tramitación reglamentaria, el día 16 de diciembre de 2013, un acuerdo marco de cooperación.  
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 3.4 del Decreto 20/1993, de 8 de febrero, del Consell, procede la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana de dicho acuerdo, que ha quedado inscrito en el Registro de Convenios de la Generalitat con el número 0025/2014 y que figura como anexo de esta resolución.  
  
Valencia, 15 de enero de 2014.- La directora general del Secretariado del Consell y Relaciones con Les Corts: Marta Martí Arador.  
  
  
Acuerdo marco de cooperación entre la Consellería de Sanidad de la Generalitat y la Fundación para el Fomento de la Investigación Sanitaria y Biomédica de la Comunitat Valenciana  
  
Valencia, 16 de diciembre de 2013  
  
Reunidos  
De una parte, Manuel LLombart Fuertes, conseller de Sanidad de la Generalitat, nombrado por el Decreto 20/2012, de 7 de diciembre (DOCV 6919, 10.12.2012).  
De otra parte, Eloy Jiménez Cantos, en calidad de director gerente de la Fundación para el Fomento de la Investigación Sanitaria y Biomédica de la Comunitat Valenciana (en adelante, Fisabio o la Fundación), actuando en nombre y representación de la misma, con CIF núm. G-98073760, con domicilio social en calle Micer Mascó, 31, 46735 de Valencia, que fue constituida ante notario el día 20 de octubre de 2008 e inscrita en el Registro de Fundaciones con el número de registro 501-V el 13 de enero de 2009.  
  
Ambas partes,  
  
Manifiestan  
I. Que la Generalitat, a través de la Consellería de Sanidad, tiene la voluntad de impulsar la investigación, el desarrollo y la innovación biomédicas, así como la docencia y formación del personal en el ámbito sanitario, y para ello promovió la creación de fundaciones del sector público en los hospitales.  
II. Que la Consellería de Sanidad ha promovido la creación de fundaciones para la gestión de la investigación en determinados hospitales y departamentos de salud que, por su elevado volumen de actividad investigadora, así lo han requerido, y que es voluntad de la Consellería de Sanidad que Fisabio colabore con estas al tiempo que impulsa y promueve la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación en materia sanitaria y biomédica en el ámbito global de los centros dependientes de la Consellería de Sanidad.  
III. Que Fisabio, se constituyó como una fundación de carácter asistencial y científico para la generación y difusión del conocimiento, fomento, impulso y desarrollo de la investigación científico-técnica, sanitaria y biomédica en la Comunitat Valenciana, sin ánimo de lucro y bajo la tutela del Protectorado que ejerce la Generalitat.   
IV. Que la Fundación es una institución sin ánimo de lucro, con personalidad jurídica propia y con sus propios estatutos constituida ante notario el día 20 de octubre de 2008 e inscrita en el Registro de Fundaciones con el número de registro 501-V el 13 de enero de 2009.   
V. Que la Fundación tiene la consideración de medio propio instrumental y servicio técnico de la Generalitat, de sus entidades autónomas y entidades de derecho público, siempre que estas tengan la condición de poder adjudicador, a los efectos previstos en el artículo 24.6 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público.  
VI. Que según sus estatutos vigentes, la Fundación tiene como fin principal promover y favorecer la investigación sanitaria y biomédica en el ámbito de la Comunitat Valenciana, y para la consecución de este objetivo desarrolla, entre otras, las siguientes actuaciones:  
- Facilitar, promover, desarrollar y ejecutar la investigación, de acuerdo con los planes de investigación existentes en la Consellería de Sanidad.  
- Actuar como centro motor de la investigación científico-técnica y la innovación, aportando las bases necesarias para favorecer la interacción con los equipos de investigación localizados en las universidades, hospitales, Consejo Superior de Investigaciones Científicas y otras instituciones de su entorno.  
- Facilitar y promover la formación de los profesionales y de los investigadores del ámbito de la salud.   
- Realizar e impulsar todo tipo de estudios que generen conocimiento en el ámbito de la salud y la atención en general de la salud.  
- Recopilar y difundir la información acerca de la obtención de ayudas y subvenciones a la investigación.  
- La gestión y aval de los proyectos y programas que presenten sus beneficiarios a las convocatorias nacionales e internacionales.  
- Diseñar líneas propias de financiación de proyectos con los fondos de que disponga mediante la creación y concesión de becas, bolsas de estudios, ayudas económicas y premios para iniciativas o trabajos de investigación que se enmarquen dentro de los fines fundacionales.  
- Cooperar por medio de convenios y otras formas de concierto con organismos, instituciones, empresas, centros o compañías nacionales o extranjeras.  
- Cooperar y desarrollar actividades asistenciales.  
- Proyectar a la sociedad la experiencia y el potencial de aportación responsable y relevante para el fomento de la investigación en el Sistema Sanitario Público Valenciano mediante la organización de conferencias, congresos, mesas, seminarios, charlas, coloquios, debates, campañas informativas, etc.  
- Velar por la orientación significativa de la investigación aplicada a la mejora de la práctica clínica y de la calidad asistencial.  
- Facilitar la financiación, la administración y la gestión de la investigación sanitaria y biomédica.  
- Establecer mecanismos de transferencia de los resultados de la actividad al sector productivo o cualquier otro sector social beneficiario del avance técnico científico, incluso apoyando el desarrollo de iniciativas innovadoras.  
- Realizar cualquier otro tipo de actividades que, a juicio del Patronato, sean adecuadas para la consecución de los objetivos de la Fundación.  
VII. Que en fecha 10 de junio de 2009 (DOCV 6057, 15.07.2009) se formalizó un acuerdo marco de colaboración entre ambas entidades con el fin de establecer las pautas de actuación y los instrumentos, medios materiales y recursos humanos apropiados para un mejor y más eficaz desarrollo de los fines antes mencionados. A la vista del fructífero desarrollo de la citada colaboración, las partes muestran el deseo de continuar su colaboración mediante la suscripción de un nuevo acuerdo marco, según lo previsto en la cláusula sexta.  
VIII. Que este acuerdo marco queda sujeto a lo dispuesto en el mismo, excluyéndose la asunción por parte de la Fundación de competencias que ostente en exclusiva la Consellería de Sanidad. Antes bien, constituye una alianza de cooperación y beneficio mutuo, de naturaleza no onerosa, para el fomento y desarrollo de la investigación, innovación y docencia científico-técnica, sanitaria, biomédica así como de la colaboración en la asistencia sanitaria a la población.  
En consecuencia, reconociéndose las partes plena capacidad para llevar a término el presente acuerdo, lo subscriben ateniéndose a las siguientes cláusulas:  
  
Cláusulas  
  
Primera. Objeto del acuerdo  
El objeto de este acuerdo es el de regular las relaciones de colaboración entre la Consellería de Sanidad y Fisabio, en la generación y difusión del conocimiento, fomento, impulso y desarrollo de la investigación científico-técnica, sanitaria, biomédica y en la prestación de los servicios de asistencia sanitaria oftalmológica y de cualquier otro tipo que se encomienden, con la finalidad de conseguir la mayor relevancia de la investigación y la mejora de la asistencia sanitaria desarrollada por la Consellería de Sanidad.   
La Fundación desarrollará las actividades encomendadas de generación y difusión del conocimiento, fomento, impulso y desarrollo de la investigación científico-técnica, sanitaria, biomédica, de acuerdo con los planes de investigación definidos por la Consellería de Sanidad, bajo el impulso de las directrices establecidas por la dirección general con competencias en materia de investigación sanitaria.  
En relación con las actividades encomendadas en materia de investigación en salud pública, se establecerán y adaptarán los mecanismos necesarios para la constitución del eje de investigación en salud pública, en relación con las directrices establecidas por la dirección general con competencias en materia de salud pública, de manera que se optimicen todos los activos y recursos de interés para el adecuado desarrollo de la misma.  
La Fundación desarrollará sus actividades preferentemente en el territorio de la Comunitat Valenciana, sin prejuicio de la extensión de las mismas a cualquier otro ámbito territorial. En cuanto al ámbito personal o sector de la población atendida, la actuación de la Fundación se circunscribe a personas o entidades relacionadas tanto con la actividad investigadora en materia biomédica y sanitaria, como con la actividad asistencial.   
Las áreas de colaboración objeto de este convenio son:  
1. La investigación y desarrollo en materia científico-técnica, sanitaria, biomédica y de salud pública, así como en materia de gestión de servicios de salud.  
2. La promoción, gestión y desarrollo de ensayos clínicos y estudios post-autorización.  
3. La actividad docente-formativa de grado, postgrado y formación especializada que se realice en el ámbito de actuación de la Fundación para promover la formación continuada del personal sanitario e investigador y su reciclaje.  
4. La prestación de asistencia sanitaria oftalmológica y de cualquier otro tipo, por parte de la Fundación.  
5. La gestión de la innovación y del conocimiento, así como de los recursos derivados del presente acuerdo.  
  
Segunda. Ámbito de cooperación  
El ámbito del presente acuerdo se extiende, entre otros, a los siguientes aspectos:  
1. Proyectos y programas de investigación   
En concordancia con sus fines fundacionales, Fisabio desarrollará investigación biomédica en los centros y departamentos de su ámbito de actuación, estableciendo las directrices, la acreditación de grupos, proyectos y procesos de investigación para garantizar la calidad de los mismos, así como la cooperación y participación con otras instituciones en proyectos multicéntricos o de cooperación de alcance nacional o internacional.   
Fomentará asimismo la cultura de investigación sanitaria y biomédica de excelencia, dirigida al enfermo y a la enfermedad, apoyando la realización de proyectos de investigación de interés para la Fundación e impulsando la traslación de los logros científicos hacia la mejora de la práctica clínica y de la calidad asistencial.   
Además, la Fundación, en colaboración con las direcciones generales que ostenten las competencias en materia de investigación, salud pública y gestión de recursos, podrá, mediante la forma jurídica de encomienda de gestión, llevar a cabo todas las actividades necesarias para el fomento, promoción y desarrollo de aquellos programas de investigación, formación y desarrollo de la gestión de servicios de salud considerados de interés estratégico para la Consellería de Sanidad y cualesquiera otras iniciativas que puedan surgir.  
En este sentido, la Fundación establecerá un marco general de gestión de encomienda, estableciendo los mecanismos necesarios para respetar la autonomía de gestión, el reconocimiento y particularidades de cada una de las estructuras científicas, realizando una distribución proporcional de reconocimientos y beneficios a los resultados obtenidos de la gestión de dicha encomienda por cada una de las estructuras científicas.  
2. Ensayos clínicos  
La Fundación desarrollará ensayos clínicos en los departamentos y centros de su ámbito de actuación, estableciendo la relación contractual con los patrocinadores de los estudios. Los órganos y comités de los departamentos y centros colaborarán con la Fundación para facilitar el desarrollo de dicha labor.  
Asimismo, la Fundación podrá actuar como «promotor» en estudios promovidos desde los profesionales e investigadores de su ámbito de actuación o por grupos de científicos con participación de facultativos de los centros y departamentos de la Fundación.   
La Fundación velará para que los ensayos clínicos que se realicen cumplan con la normativa vigente.  
3. Actividades docentes, de formación y de difusión relacionados con la investigación  
La Fundación podrá realizar actividades docentes destinadas a impulsar la formación continuada y especializada de los postgraduados, facultativos, personal sanitario e investigador, organizar y/o tutelar la realización de cursos post-grado, cursos de formación, estudios de tercer ciclo, talleres, congresos y reuniones científicas, establecer ayudas para la formación continuada y reciclaje en investigación (periodos sabáticos, asistencia a congresos, reuniones científicas, cursos de formación, etc.), así como el fomento del intercambio, nacional e internacional, de conocimientos, encaminado a conseguir la mayor relevancia científica y clínica de la Fundación y difundir a la sociedad los logros científicos y médicos, promoviendo así la cultura de investigación dentro de su ámbito de actuación.  
4. Actividad asistencial y procesos asistenciales  
La Fundación, en coordinación con las direcciones generales de la Consellería de Sanidad que ostenten las competencias en materia de prevención y promoción de la salud, y de análisis, diagnóstico y tratamiento en el ámbito de la atención sanitaria, podrá gestionar las actividades necesarias para mejora de la asistencia sanitaria al paciente mediante la suscripción de la correspondiente encomienda de gestión al amparo del presente acuerdo marco.  
5. Gestión de la innovación y del conocimiento  
La actividad investigadora sanitaria y biomédica que la Fundación lleve a cabo dentro de su ámbito de actuación abarcará los aspectos científicos, técnicos, económicos, administrativos, contractuales y legales, estableciendo las directrices necesarias que potencien dicha actividad.   
La Fundación, en coordinación con la Consellería de Sanidad, establecerá las prioridades y directrices necesarias que potencien la valorización del conocimiento, de las ideas e invenciones generadas fruto de la investigación y actividad asistencial desarrollada en el ámbito de actuación de la Fundación.  
La Fundación asumirá las funciones de gestión, valorización y transferencia de la innovación y del conocimiento generado mediante las fórmulas que estime más adecuadas.  
La Fundación velará porque los derechos de propiedad que se derivasen estén convenientemente protegidos, de acuerdo a la ley y criterios establecidos de común acuerdo entre la Fundación y la Consellería de Sanidad, y promoverá su explotación. Para ello, se adoptarán las iniciativas e impulsarán los trámites legales y acuerdos con terceros que fueran necesarios, para fomentar la explotación de los resultados de la I+D+i biomédica y su retorno, mediante las fórmulas más adecuadas (patentes, acuerdos de desarrollo con empresas, joint ventures, Spin Off's, etc.).  
Por otra parte, la Fundación podrá colaborar en proyectos, servicios, custodia, producción y distribución de biomateriales derivados de la investigación desarrollada en su ámbito de actuación, cuando le sea requerido/encomendado/solicitado por la Consellería de Sanidad, respetando en todo momento el ordenamiento jurídico vigente.  
  
Tercera. Regulaciones específicas  
La Fundación se compromete a dirigir las actividades de investigación, desarrollo tecnológico (I+D+i), docencia, colaboración nacional e internacional y actividad asistencial, así como la intermediación frente a terceros mediante sus recursos propios, así como gestionando aquellos que sean puestos a su disposición para desarrollar tales fines.  
Para facilitar que la Fundación pueda llevar a cabo dichas actividades, la Consellería de Sanidad, en función de sus posibilidades, podrá poner a disposición de la Fundación los medios materiales y personales que fueran necesarios para dar apoyo y cobertura a los programas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, actividad asistencial tanto para el desarrollo de programas propios como aquellos resultantes de convenios con otras instituciones. La Fundación hará buen uso de los locales, instalaciones y recursos puestos a su disposición, pudiendo contribuir a su mejora y funcionalidad.  
En el caso de necesitar compartir espacios con personal de la Consellería de Sanidad, o de realizarse alguna modificación de ocupación de los mismos, deberá solicitarse autorización previa y preceptiva a la Consellería de Sanidad.  
La Fundación será competente para gestionar contratos, convenios y acuerdos, en sus aspectos administrativos, legales, económicos y técnicos, relacionados con las actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación.  
En desarrollo del presente acuerdo marco, se podrán suscribir convenios singulares que podrán contemplar financiación específica para proyectos o actuaciones concretas.  
3.1. En relación con el personal:  
- La Fundación podrá contratar personal y/o conceder becas de personal, de acuerdo con la legislación vigente para desarrollar los proyectos de investigación, formación y docencia en los espacios habilitados al efecto. En aquellos casos en que fuese necesario, la Fundación velará por que se adopten las medidas de caución necesarias (seguros) para el desarrollo de las funciones para las que hubieran sido contratados. Estas medidas de caución no implicarán obligación alguna para la Consellería de Sanidad, que no asumirá ninguna responsabilidad al respecto.  
- La Consellería reconocerá en el baremo de las ofertas públicas, los servicios prestados a través de la Fundación, tanto a los investigadores contratados como a los becarios y al resto de personal, en la medida que la normativa así lo permita.  
- El personal administrativo, técnico o sanitario dependiente de la Consellería de Sanidad que esté integrado en las estructuras científicas de la Fundación, seguirá teniendo la correspondiente relación de servicios con la Consellería de Sanidad. La Fundación no asume ninguna responsabilidad en materia contractual, laboral, estatutaria o administrativa con el personal antes mencionado. En ningún caso esta colaboración estará encuadrada en los supuestos de cesión ilegal de trabajadores.  
- La Consellería de Sanidad colaborará y coordinará las actividades relativas a la prevención de riesgos laborales en los espacios del departamento en los que desarrolle su actividad la Fundación.  
3.2. En relación a los bienes adquiridos y material inventariable:  
- El material inventariable que se adquiera como consecuencia de los fondos gestionados y administrados por la Fundación, puede no llegar a constituir necesariamente patrimonio último de esta.   
- Podrá estar transitoriamente adscrito a la Fundación y posteriormente ser cedido al departamento comprometiéndose a su posterior mantenimiento, previa aceptación de la cesión por la Consellería de Sanidad o la Dirección Económica del Departamento. Los mecanismos para la cesión se establecerán mediante un acuerdo específico entre la Fundación y la Consellería de Sanidad, respetando la legislación y/o compromisos relativos a su adquisición.  
- En el caso de concesión de ayudas públicas para la adquisición de bienes cuyo usufructuario sea el departamento, para las que se requiera cofinanciación, podrán formalizarse convenios de colaboración específicos entre la Consellería de Sanidad y la Fundación, para que aquella asuma parte de la cofinanciación, siempre que exista crédito adecuado y suficiente para ello.  
- El material inventariable que se adquiera por la Fundación cuya ubicación definitiva se localice en las instalaciones del departamento se cederá necesariamente a este último.   
  
Cuarta. Colaboración con la Generalitat  
La Fundación colaborará con la Consellería de Sanidad, facilitando el acceso a los datos relativos a la ejecución del presente Convenio, así como en la elaboración de estadísticas, evaluación y seguimiento del Plan Valenciano de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación (PVIDI), o su equivalente, sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal.  
  
Quinta. Coordinación y colaboración con la Consellería de Sanidad  
Las actividades amparadas por el presente acuerdo marco se llevarán a cabo en coordinación con las directrices estratégicas en investigación biomédica establecidas por la Consellería de Sanidad, en el marco del Plan Nacional de Investigación en Salud o equivalente, para optimizar la eficiencia en la gestión de los recursos, las directrices y políticas en materia de investigación, desarrollo e innovación sanitaria, garantizándose en todo momento la observancia de los imperativos éticos y la deontología profesional.  
  
Sexta. Comisión de Seguimiento  
En el plazo de un mes desde la firma del presente acuerdo, deberá constituirse una Comisión de Seguimiento del presente acuerdo marco formada por:  
1. Cuatro representantes de la Consellería de Sanidad, ostentando dos de ellos competencias en materia de Programación, Planificación y Coordinación de la Investigación y el Fomento de la I+D+i de la Consellería de Sanidad, otro ostentará competencias en materia de salud pública y el cuarto miembro ostentará competencias en materia de asistencia sanitaria.  
2. Cuatro representantes de la Fundación, nombrados a propuesta del director gerente de la Fundación, de forma que dos de ellos representen el área de investigación en la red de centros sanitarios de la Consellería, otro represente la investigación en materia de salud pública y el cuarto miembro represente el área de asistencia sanitaria.  
La Comisión de Seguimiento velará por el buen cumplimiento del acuerdo marco, y para ello podrá proponer normas y aprobar directrices que desarrollen la aplicación del presente acuerdo marco.  
  
Séptima. Modificación del acuerdo  
La Consellería de Sanidad y la Fundación colaborarán en todo momento, de acuerdo con los principios de buena fe y eficacia para asegurar la correcta ejecución de lo pactado y para fomentar e impulsar el desarrollo de la cooperación entre ambas entidades.  
Una vez perfeccionado el presente acuerdo, cualquiera de las partes podrá proponer introducir modificaciones en el mismo, justificando debidamente su necesidad. Las modificaciones deberán adoptarse por unanimidad de ambas partes y formalizarse por escrito, como addenda al mismo.  
  
Octava. Vigencia  
El presente acuerdo tendrá una duración de cuatro años, a partir del 1 de enero de 2014 y será prorrogable por periodos de igual duración mediante acuerdo de las partes. Con anterioridad a la finalización de su periodo de vigencia, cualquiera de las partes podrá solicitar la prórroga del mismo. Si la otra parte no lo denunciara a la finalización del periodo de vigencia del actual acuerdo, este continuará vigente hasta la formalización de la prórroga del presente o la eventual firma de un nuevo acuerdo marco.  
No obstante lo anteriormente estipulado, se consideran causas de resolución del presente convenio:  
a) El incumplimiento manifiesto de las obligaciones asumidas por cualquiera de las partes.  
b) El mutuo y expreso acuerdo de las partes.  
c) La denuncia expresa y motivada de una de las partes ante la Comisión de Seguimiento, y su ratificación por esta, con una antelación de al menos seis meses.  
d) La desaparición de las circunstancias que dieron origen al mismo.  
  
Novena. Cesión y subcontratación  
Los derechos y obligaciones dimanantes del acuerdo no podrán ser cedidos ni subrogados a un tercero.  
  
Y en prueba de su conformidad con cuanto antecede, previa lectura, las partes firman el presente acuerdo marco de cooperación, por triplicado y a un solo efecto, en el lugar y fecha anteriormente indicados.  
  
Consellería de Sanidad: Manuel Llombart Fuerte.  
Fundación para el Fomento de la Investigación Sanitaria y Biomédica de la Comunitat Valenciana: Eloy Jiménez Cantos.