Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4048, del 23-07-2001 (2001/6259)

ACUERDO de 8 de mayo de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo al plan especial de reserva de suelo para el tratamiento y eliminación de residuos en el municipio de Altura.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   4048

Fecha DOGV
:   23-07-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2001/6259


Fecha del documento
:   08-05-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Altura
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 8 de mayo de 2001, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, relativo al plan especial de reserva de suelo para el tratamiento y eliminación de residuos en el municipio de Altura. [2001/X6259]
  
Visto el expediente relativo al plan especial de reserva de suelo para el tratamiento y eliminación de residuos en el municipio de Altura, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero. El Ayuntamiento de Altura, en sesión de 16 de marzo de 2000, acordó someter a información al público el Plan Especial, lo que se llevó a cabo mediante anuncios insertados en el periódico Levante de 24 de marzo de 2000 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 30 de marzo de 2000. Transcurrido el período de información al público, durante el que se no formuló ninguna alegación, el pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente el Plan Especial en sesión de 17 de junio de 2000, tras lo que el expediente se remitió al Servicio Territorial de urbanismo el 24 de enero de 2001.
  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, mediante escritos de 29 de enero de 2001 solicitó informes de la Dirección Territorial de la Conselleria de Medio Ambiente de Castellón y al Servicio de Gestión de Residuos de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Segundo. El proyecto está formado por memoria y planos.
  
Tercero. El objeto del proyecto es la calificación de una reserva de suelo dotacional en suelo no urbanizable de especial protección por las Normas Subsidiarias de Altura, para la construcción y explotación de una planta de tratamiento y eliminación de residuos sólidos urbanos. La superficie aproximada del área objeto de la actuación es de 376 hectáreas.
  
Cuarto. El Ayuntamiento de Altura en la documentación que aportó con el Plan Especial, incluía dos informes de fechas 7 de noviembre y de 12 de diciembre de 2000, de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental y de la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, respectivamente, pertenecientes ambos organismos a la Conselleria de Medio Ambiente.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación del Plan Especial ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en los artículos 38 y 43.1 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU) y en el artículo 168 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo establecido en el artículo 27 de la LRAU y en el artículo 91 del RPCV.
  
Tercero. El artículo 12 de la LRAU establece, en su letra E, que uno de los cometidos de los Planes Especiales, complementando o incluso modificando el planeamiento general, es el de la creación o ampliación de reservas de suelo dotacional. De otro lado, según el artículo 11 de la LRAU, los Planes podrán prever reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable cuando sea conveniente para el mejor servicio público. Por último, el artículo 58.4 de la LRAU enumera, entre los distintos usos previstos dentro de las reservas de suelo dotacional público, el de servicios urbano-infraestructuras. De todo ello se sigue la posibilidad legal de prever a través de un Plan Especial la creación de una reserva de suelo dotacional, dentro del suelo no urbanizable, en la que pueda ubicarse este tipo de centro, el cual es encuadrable dentro de la categoría de urbano-infraestructuras.
  
Cuarto. Como se ha indicado en los Antecedentes, por parte del Jefe del Servicio Territorial de Urbanismo, en fecha 29 de enero de 2001, se solicitaron informes al Servicio de Gestión de Residuos de la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental de la Conselleria de Medio Ambiente y a la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón (notificados el 1 de febrero de 2001), sin que hasta la fecha se haya recibido informe alguno al respecto.
  
La emisión de tales informes puede considerarse que tienen el carácter de preceptivos para el contenido de la resolución del expediente, y por ello, señalar que conforme al artículo 42.5.b) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, el plazo de suspensión del plazo máximo legal establecido para resolver un procedimiento no podrá ser, por este motivo, en ningún caso superior a tres meses.
  
Quinto. No obstante lo anterior, como ya se ha citado, el Ayuntamiento de Altura acompaña un escrito en el que se adjuntan dos informes emitidos por la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio, y por la Dirección General de Educación y Calidad Ambiental, ambas Direcciones Generales pertenecientes a la Conselleria de Medio Ambiente.
  
El primero de ellos, señala que la actuación, al tratarse de un área forestal, desde el punto de vista geológico e hidrogeológico, se considera necesario que todas las instalaciones (incluida la planta y las eras de fermentación) estuviesen proyectadas sobre terrenos impermeables.
  
El segundo de los informes dice que el Plan Integral de Residuos de la Comunidad Valenciana prevé como directrices generales la implantación de vertederos sobre formaciones geológicas de muy baja permeabilidad que cumplan el requisito de un coeficiente de permeabilidad K, máxima de 1 x 10 (-9) m/s para un espesor de substrato de 1 m. en el caso de residuos urbanos, medidos en condiciones de saturación de agua. Por la información que se aporta el vertedero se sitúa sobre arcillas abigarradas y yesos pertenecientes al Triásico Superior en facies Keuper, las cuales presentan estiimativamente una permeabilidad baja/muy baja, por lo que, a falta de estudios de detalle, se considera una formación apta para la implantación de una infraestructura de vertido. No obstante lo anterior y para la elaboración y desarrollo del proyecto, será necesaria la elaboración de un estudio geológico/hidrogeológico, en especial relación a las características de impermeabilidad del vaso de vertido. El estudio deberá basarse en la ejecución de sondeos y pruebas de permeabilidad ?in situ?. Serán exigibles los aspectos técnicos establecidos en las Directrices del PIR, tanto para la fase de construcción como para la fase de explotación.
  
Sexto. De este modo, cabe concluir que no existe obstáculo a la aprobación definitiva del Plan Especial. En cuanto a la posibilidad de que sea preceptiva la previa Evaluación o Estimación de Impacto Ambiental, cabe señalar que de conformidad con lo establecido en el artículo 43.2 de la LRAU, como ha establecido reiteradamente esta Conselleria, sólo las modificaciones del planeamiento general que reclasifiquen suelo no urbanizable en urbano o urbanizable están sujetas a Declaración de Impacto Ambiental, sin que estén sujetas a ese trámite las alteraciones de planeamiento que simplemente afecten al suelo no urbanizable. De conformidad con esto, las reservas de suelo dotacional en suelo no urbanizable (que no pierde esta clasificación) llevadas a cabo mediante Plan Especial tampoco está sujeta a Declaración de Impacto Ambiental.
  
La aprobación definitiva del Plan Especial se realiza únicamente a efectos urbanísticos, de modo que, la puesta en funcionamiento de la actividad, además de la licencia de actividad correspondiente, va a estar sujeta a autorización medioambiental en materia de residuos y a evaluación de impacto ambiental.
  
Séptimo. De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo dictamen que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes, tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de lo expuesto, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón acuerda:
  
Aprobar definitivamente el Plan Especial para la construcción y explotación de una planta de tratamiento y eliminación de residuos sólidos urbanos en el municipio de Altura.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno».
  
Castellón de la Plana, 8 de mayo de 2001.- El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Fernando Renau Faubell.