Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4149, del 17-12-2001 (2001/12553)

ORDEN 3 de diciembre de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en residencias de tercera edad en el año 2002.
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Número DOGV
:   4149

Fecha DOGV
:   17-12-2001

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   2001/12875


Fecha del documento
:   03-12-2001

Organismo emisor
:   Conselleria de Bienestar Social

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * tercera edad
    * ayuda pública
    * apoyo económico
    * equipamiento social

ORDEN 3 de diciembre de 2001, de la Conselleria de Bienestar Social, por la que se regula y convoca el programa para financiar estancias en residencias de tercera edad en el año 2002. [2001/A12054]
  
La población de tercera edad es uno de los grupos sociales que precisa de una atención específica, de modo muy particular cuando por su situación de soledad, deficiencias en su estado de salud, o ausencia de familia que pueda facilitarles la atención que precisan, necesitan recurrir al ingreso en un centro residencial.
  
Actualmente se considera que la calidad de vida de las personas mayores se incrementa cuando éstas pueden satisfacer sus necesidades en su propio entorno familiar y social, pero es un hecho, que determinadas situaciones no pueden satisfacerse en este ámbito y es preciso por ello, disponer de otras alternativas: las residencias.
  
Además se hace necesario posibilitar la elección del centro a las personas que necesitan este recurso habilitando una oferta de plazas residenciales lo más amplia posible y respetando la cercanía a su ámbito familiar.
  
Por todo ello la Generalitat, en el marco de lo previsto en el artículo 50 de la Constitución, el artículo 31.24 del Estatuto de Autonomía, el artículo 20.d de la Ley 5/1997, de 25 de junio, por la que se regula el sistema de servicios sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana, así como el Plan de Calidad Asistencial Gerontológico, aprobado mediante Acuerdo del Consell de 1 de septiembre de 1998, y en virtud de las facultades atribuidas por el artículo 47.11 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, y Decreto 138/2000, de 5 de septiembre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Bienestar Social,
  
ORDENO
  
Artículo 1. Objeto
  
1.1 El objeto de esta orden es convocar el programa para el año 2002 para sufragar las estancias en Residencias de personas que, teniendo necesidad de ingresar en un centro residencial, no dispongan de medios suficientes para hacer frente al coste del mismo. Estas estancias podrán tener carácter permanente o temporal.
  
1.1.1 Se entiende por ingreso temporal el que se produce para satisfacer necesidades eventuales tanto sanitarias como sociales de carácter previsible, que afectan directamente a personas mayores por períodos de convalecencia o necesidades transitorias.
  
1.1.2 Se entiende por estancia de respiro la que tiene como finalidad esencial la sustitución del cuidador/es de personas mayores con algún grado de dependencia, cuando por diferentes razones, y por un tiempo limitado, los primeros no pueden hacerse cargo de la atención que precisa el segundo.
  
1.1.3 Se incluyen dentro de estas categorías a las personas, semiasistidas, asistidas o supraasistidas.
  
1.1.4 La duración de las estancias temporales será de uno o dos meses naturales como máximo, si se acredita suficientemente que no existe otro modo de satisfacer convenientemente la necesidad. En el caso de solicitar ingresos temporales o de respiro, deberán hacerlo con un mes de antelación como mínimo a la fecha prevista para el ingreso.
  
1.1.5 Cuando se trate de este tipo de estancias de carácter transitorio, una vez agotado el plazo correspondiente, el solicitante podrá abandonar el centro o bien permanecer a título particular en el mismo.
  
1.1.6 A fin de evitar que este sistema se utilice como una forma privilegiada de acceso permanente, las personas que hayan sido atendidas temporalmente, que deseen acceder a estancias con carácter permanente, deberán solicitarlo nuevamente presentando una solicitud ordinaria que se resolverá conforme a los criterios generales que se establecen en los apartados siguientes.
  
1.2 Acreditada por la persona mayor su necesidad de ingreso en una residencia y la carencia de medios económicos para satisfacer esta necesidad, la Generalitat Valenciana sufragará el importe complementario hasta el precio de la plaza establecido en el artículo 2.2 de la presente orden. Dicho importe será satisfecho directamente a cualquiera de las residencias integradas en este programa y que el beneficiario elija para su atención.
  
Artículo 2. Tipología de las plazas y cuantía
  
2.1 La tipología de los usuarios se determinará en función del grado de dependencia de los beneficiarios de acuerdo con las puntuaciones que figuran en el anexo I, a partir del informe médico según modelo 3 que figura en el anexo, efectuado por un médico colegiado que se pronunciará por cada uno de los extremos a que se refiere el baremo. Así, a efectos de este programa, una vez determinada la puntuación total mediante la suma de las puntuaciones obtenidas en cada uno de los apartados de este baremos, se considerarán:
  
- Semiasistidos: los que obtuvieren una puntuación de más de 10 y hasta 18 puntos.
  
- Asistidos: los que obtuvieren una puntuación de más de 18 puntos y hasta 30 puntos.
  
- Supraasistidos: los que obtuvieren una puntuación de más de 30 puntos.
  
2.2 Los precios de las plazas, y por tanto las cuantías que servirán de base para el cálculo del precio por plaza en el ejercicio 2002, son las que se especifican a continuación:
  
Semiasistidos 842,17 euros /mes (impuestos incluidos)
  
Asistidos 1.022,62 euros /mes (impuestos incluidos)
  
Supraasistidos 1.232,07 euros /mes (impuestos incluidos)
  
2.3 Los solicitantes que no obtuvieren en el informe médico una puntuación superior a los 10 puntos se consideraran como válidos y sólo serán objeto de estas ayudas cuando hayan sido beneficiarios en el año anterior o figuren como cosolicitante con personas valoradas como semiasistidos, asistidos o supraasistidos. El precio de la plaza de válido se establece en 733,23 euros/mes (impuestos incluidos).
  
2.4 En los precios anteriores se incluye la atención integral de los beneficiarios con todos los servicios propios de un centro residencial, sin que la residencia pueda cobrar a los beneficiarios cantidades adicionales por la prestación de los mismos.
  
Artículo 3. Personas que pueden acogerse al programa
  
3.1 Pueden acogerse al programa objeto de esta convocatoria las personas que reúnan los siguientes requisitos:
  
3.1.1 Tener 60 años o más y que hayan cesado en su actividad laboral. Excepcionalmente se contemplarán personas menores de esta edad, cuando se trate de minusválidos convivientes con los solicitantes y que deseen ingresar conjuntamente con ellos, al objeto de preservar la unidad familiar, siempre que ingresen en el mismo centro que los solicitantes principales. A estos efectos se considerarán minusválidos aquellos que define como tales la Ley de Integración Social del Minusválido y que tengan un grado de minusvalía igual o superior al 33%.
  
3.1.2 Residir en la Comunidad Valenciana, estando empadronado en alguno de sus municipios con una antigüedad mínima de un año.
  
3.1.3 Acreditar la necesidad del ingreso en un centro residencial por no disponer de otros recursos alternativos para satisfacer esta necesidad.
  
Artículo 4. Acreditación de la necesidad
  
4.1 Para acreditar la necesidad de ingreso en un centro residencial, el solicitante deberá adjuntar a su solicitud un informe social según modelo 2 que figura en el anexo, donde se refleje su situación personal y familiar así como cualquier otra circunstancia, que a juicio del técnico que lo elabore, justifique esa necesidad. El informe social, emitido por el trabajador social, se extenderá a todos los extremos a que se refiere el anexo II y se valorará de acuerdo con la puntuación que figura en dicho anexo II, siendo necesario para acreditar la necesidad social, obtener como mínimo los siguientes puntos:
  
a) Semiasistidos: 15 puntos
  
b) Asistidos: 18 puntos
  
c) Supraasistidos: 30 puntos
  
4.2 Para la acreditación de la insuficiencia de recursos económicos para afrontar los costes de la residencia se considerarán los ingresos provenientes de sueldos, rentas, intereses bancarios, pensiones o ayudas correspondientes a instituciones públicas o cualquier otra forma de ingresos.
  
4.3 Se considerará que el solicitante tiene recursos económicos suficientes y por tanto no podrá acogerse al programa establecido en la presente orden, cuando la renta per cápita de su unidad familiar sea igual o superior al coste de la plaza que necesita, de acuerdo con los precios que se indican en el artículo 2.2 de la presente orden, o cuando la suma de la aportación que le corresponda realizar y la que corresponda a las unidades familiares de sus hijos que no formen parte de la unidad familiar del solicitante, de acuerdo con lo previsto en el artículo 8 de la presente orden, iguale o supere el precio de dicha plaza. A estos efectos, se considerarán unidades familiares las contempladas en el artículo 68 de la Ley 40/1998, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.
  
Artículo 5. Requisitos de los centros
  
5.1 Los solicitantes que accedan al programa podrán ingresar en cualquier centro dependiente de la Dirección General de Servicios Sociales cuya gestión se establezca por este sistema o en cualquiera de las residencias que reúnan los siguientes requisitos:
  
5.1.1 Disponer de la autorización concedida al amparo del artículo 47 de la vigente Ley 5/1997, por la cual se regula el sistema de servicios sociales en el ámbito de la Comunidad Valenciana.
  
Cuando la Dirección Territorial en el seguimiento habitual de los centros, o la inspección de Servicios Sociales detecte el incumplimiento de alguno de los requisitos exigidos y/o la residencia sea objeto de un expediente sancionador, se suspenderá cautelarmente la difusión de ese centro en los listados de centros adheridos a fin de evitar que sea elegido para su atención por nuevos beneficiarios. No obstante lo anterior, no se excluirá del programa para sus usuarios actuales, mientras se instruye el expediente sancionador y este no se resuelva de forma definitiva.
  
Se exceptúan de lo expresado en el apartado anterior aquellos supuestos en que, por la gravedad del incumplimiento la Dirección General de Servicios Sociales, en el propio expediente sancionador o de acuerdo con lo previsto en el artículo 5.2 de la orden de la convocatoria, resuelva revocar la resolución de adhesión del centro y la separación automática del programa.
  
5.1.2 Estar acogida al sistema establecido por esta orden mediante la petición de adhesión a la Dirección General de Servicios Sociales, cumplimentando la solicitud que figura en el anexo IV, que se resolverá oportunamente. Las residencias adheridas a este programa en ejercicios anteriores mantendrán tal condición, salvo manifestación expresa en contrario de la propia residencia o resolución motivada de la Dirección General de Servicios Sociales efectuada tras instruir el correspondiente expediente por incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos legalmente.
  
5.1.3 La adhesión al programa implicará para los titulares de las residencias las siguientes obligaciones:
  
5.1.3.a) Aceptar los precios y condiciones que se establecen en la presente orden.
  
5.1.3.b) Comunicar las altas y las bajas de usuarios a la dirección territorial de Bienestar Social de la provincia donde está ubicado el centro, en el plazo de tres días, especificando el motivo de la misma y adjuntando los justificantes correspondientes.
  
5.1.3.c) Aceptar la condición de usuario válido, semiasistido, asistido o supraasistido, que habrá sido determinada previamente por la Conselleria de Bienestar Social de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 2 y que vendrá indicado en la resolución.
  
5.1.3.d) Aceptar el ingreso de beneficiarios en la residencia siempre que disponga de plazas libres. Una vez admitido un beneficiario, la residencia no podrá exigirle que abandone el centro salvo circunstancias excepcionales, que se hallen contempladas en el reglamento de régimen interno del centro, y previa comunicación y aceptación de la Dirección General de Servicios Sociales.
  
5.1.3.e) Si una persona ingresa en un centro a título particular, no como beneficiario del programa, y una vez en la residencia solicita la ayuda, deberá comunicarlo a la residencia en el momento de hacerlo y si le es concedida, la residencia no podrá después exigir al beneficiario el abandono del centro, alegando la falta de plazas para atenderle. La residencia está obligada a cubrir esta circunstancia siempre que el total de las plazas ocupadas de este modo no exceda de un 10% de las plazas totales adheridas.
  
5.1.3.f) Anotar cada ingreso en el libro de registro del centro haciendo constar en el mismo, que es beneficiario de este sistema de ayudas.
  
5.1.3.g) Anotar en el libro de registro del centro la baja del interesado y los motivos, así como cualquier otra incidencia relevante que se produzca en relación con el interesado.
  
5.1.3.h) Disponer de un expediente con los datos esenciales de cada uno de los usuarios garantizándose la confidencialidad de los mismos. En este expediente deberán constar además:
  
La documentación justificativa en casos de incapacidad o presunta incapacidad y los trámites efectuados de acuerdo con lo exigido en la normativa vigente en casos de incapacidad sobrevenida.
  
Un inventario de los elementos personales que lleve el usuario en el momento del ingreso.
  
5.1.3.i) Disponer de una plantilla de personal que en ningún caso sea inferior a 35 trabajadores por cada 100 residentes, y que en todo caso sea suficiente para asegurar en su organización interna y distribución por turnos, que los usuarios estén atendidos las 24 horas del día. La plantilla descrita, deberá estar integrada al menos, por un 70% de personal cualificado de atención directa.
  
5.1.3.j) En las residencias cuya capacidad sea igual o superior a las 100 plazas se exigirá un médico y un ATS con una dedicación de 40 horas semanales. En las de capacidad inferior se exigirá un ATS con una dedicación de 8 horas semanales por cada 10 usuarios y un médico con una hora semanal de dedicación por cada 10 residentes hasta un máximo de jornada completa, exigiéndose además, para el caso de supraasistidos, los requisitos que se expresan en el artículo siguiente.
  
5.1.3.k) Proporcionar a los usuarios los servicios propios de un centro residencial, así como actividades ocupacionales, recreativas y rehabilitadoras.
  
5.1.4 Los centros deberán manifestar por escrito su compromiso de integración en el Plan de Mejora Asistencial (PMA), cuyas líneas de actuación se publican en el anexo de esta orden.
  
5.1.5. Cumplir con lo previsto en el artículo 17 de esta orden, en lo que se refiere al pago y justificación de las estancias y atenerse a las indicaciones que sobre esta materia les proporcionen los órganos competentes.
  
5.2 La Dirección General de Servicios Sociales podrá revocar la adhesión del centro al programa por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones y requisitos exigidos a los mismos tras la apertura de un expediente al efecto, sin perjuicio de las medidas provisionales que pudieran dictarse al amparo de lo previsto en el artículo 72 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la anterior.
  
Artículo 6. Atención de supraasistidos
  
6.1 Las residencias que deseen atender a personas calificadas como supraasistidas deberán solicitarlo expresamente, cumplimentando el modelo que figura en el anexo IV, debiendo reunir además de los requisitos establecidos con carácter general en el artículo anterior, otros requisitos adicionales, relativos a personal y equipamientos.
  
6.2 Si la residencia acoge a un numero igual o inferior a 20 supraasistidos, la plantilla global de centro, deberá ser como mínimo de 40 trabajadores por cada 100 residentes; si acoge entre 20 y 45 usuarios la plantilla global mínima será de 45 trabajadores por cada 100 residentes y si acoge a más de 45 supraasistidos, de 50 trabajadores por cada 100 residentes.
  
6.3 En todo caso, en su plantilla, deberán figurar los siguientes profesionales: médico, psicólogo, trabajador social, fisioterapeuta, dietista y ayudantes técnicos sanitarios, exigiéndose en todos los supuestos, la presencia de un ATS durante las 24 horas del día.
  
6.4 Respecto al equipamiento, la residencia deberá contar con dotación material de enfermería, material de esterilización, camas articuladas con barandillas de seguridad, colchones antiescaras y equipamiento de transferencia y transporte.
  
6.5 Los usuarios supraasistidos atendidos en residencias que no estén preparadas para ello, deberán trasladarse a centros que se hallen expresamente autorizados para la atención de este tipo de usuarios. Excepcionalmente, en los casos en que el traslado de residencia pueda suponer un grave perjuicio para el usuario podrá permanecer en la misma residencia, previa petición expresa por parte del mismo, o de su familia, (cuando no estuviera el anciano en condiciones de decidir por sí mismo), a la Dirección General de Servicios Sociales. También será necesaria la conformidad de la residencia, todo ello sin perjuicio de lo establecido en el artículo 757.3 y 763 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.
  
Dado el carácter excepcional de este supuesto, en ningún caso se abonarán plazas de supraasistidos a centros que no reúnan las condiciones exigidas y que no hayan sido reconocidos como aptos para ello, por la Dirección General de Servicios Sociales mediante resolución expresa.
  
6.6 Cuando un solicitante obtenga una puntuación de supraasistido y se halle atendido en una residencia no autorizada para ello, pero manifieste su deseo de permanecer en el mismo centro, deberá indicarlo expresamente. En este caso y de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, se le considerará como asistido.
  
Artículo 7. Exclusiones
  
Quedan explícitamente excluidas de este programa aquellas personas que hayan recibido alguna subvención para el ingreso en residencia por otros organismos, en la cuantía necesaria para cubrir la necesidad.
  
Artículo 8. Determinación de las aportaciones personales y familiares y cuantificación del importe a sufragar por la Generalitat Valenciana
  
8.1 Una vez determinado el tipo de usuario a partir del informe médico y consecuentemente el importe de la plaza que precisa, correspondiente a su categoría, según los precios establecidos en el artículo 2, se determinará el importe a sufragar por la Generalitat Valenciana y que vendrá determinado por:
  
Importe de la ayuda = coste de la plaza - (aportación del beneficiario + aportación familiar)
  
8.2 La aportación del usuario se calculará aplicando a los ingresos de su unidad familiar la cuantía establecida por la normativa de precios públicos para plazas de asistidos en residencias de tercera edad dependientes de la Generalitat Valenciana, considerándose como unidad familiar del solicitante la especificada en el artículo 4.3.
  
8.3 Además de la aportación que corresponda al solicitante, los hijos participarán también en el coste de la plaza residencial, si los ingresos de su propia unidad familiar superan determinados niveles de renta, considerando para ello separadamente la renta per cápita de las unidades familiares de cada uno de los hijos. A tal efecto, los hijos deberán firmar la conformidad a la aportación que les corresponda y que figura en la tabla del anexo III.
  
Según dicha tabla las rentas familiares se agrupan de forma escalonada aplicado aportaciones progresivas con relación a la cuantía de las mismas y estableciendo una doble progresión en los tipos de aportación:
  
a) La aportación se incrementa a medida que aumenta el nivel de renta.
  
b) La aportación se incrementa a medida que aumenta la renta per cápita de la unidad familiar, pero considerando la renta global de cada unidad familiar en atención al número de miembros y dejando exentas de aportación las familias de renta per cápita más baja.
  
8.4 No obstante lo anterior, a los efectos de determinar el importe de la ayuda habrá de tenerse en cuenta lo siguiente:
  
Cuando se justifique mediante sentencia judicial que el anciano carece del derecho a la prestación alimenticia de todos o alguno de sus hijos, la renta per cápita de las unidades familiares de los hijos que no estuvieren obligados a la prestación de alimentos, no se computarán para determinar la aportación de la Conselleria.
  
Cuando la sentencia obligue a los hijos al pago de pensión alimenticia de cuantía inferior a la cantidad que correspondería aplicando la tabla del anexo III, se tomará como cuantía de la aportación familiar la fijada en la sentencia.
  
8.5 Considerando la forma de cálculo especificada en el apartado anterior, los tramos de renta y las correspondientes aportaciones familiares de esta convocatoria se establecen en el anexo III.
  
8.6 Una vez determinada la cantidad a aportar por el beneficiario y su familia si procede, se dictará resolución por la directora general de Servicios Sociales.
  
Dicha resolución especificará el coste de la plaza, el importe que le corresponde abonar al solicitante, el de las aportaciones familiares si procede, y el importe de la ayuda que la Generalitat Valenciana abonará directamente al centro.
  
Artículo 9. Documentación
  
El solicitante deberá presentar la siguiente documentación:
  
9.1 Solicitud según modelo que figura en el anexo, debidamente cumplimentada, firmada por la persona interesada, o su representante, siempre que este último lo acredite en la forma establecida en el artículo 32 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Si la persona interesada está incapacitada por sentencia judicial, deberá firmar la solicitud el tutor o curador designado por la autoridad judicial.
  
9.2 En el supuesto de que exista una presunta incapacidad o una incapacidad declarada, será necesario presentar junto con la solicitud, la autorización del juez para el internamiento o la solicitud de dicha autorización.
  
9.3 Fotocopia compulsada del documento nacional de identidad del solicitante y del representante legal en su caso.
  
9.4 Certificado de empadronamiento con especificación de la antigüedad.
  
9.5 Fotocopia compulsada de la declaración de la renta y/o patrimonio o certificado negativo de Hacienda del solicitante y su cónyuge correspondiente al ejercicio de 2000.
  
9.6 Justificante de la pensión o pensiones expedido por el organismo competente relativa al año 2002.
  
9.7 Fotocopia compulsada de la declaración de la renta y/o de patrimonio de la unidad familiar de los hijos del solicitante, o certificado negativo de Hacienda correspondiente al ejercicio de 2000. (En el caso de matrimonios que efectúen declaraciones individuales, deberán presentar fotocopia de la Declaración de ambos)
  
9.8 Impreso de datos económicos según el modelo 4 que acompaña la presente orden, con la conformidad de los hijos de efectuar la aportación familiar mediante la firma del impreso oficial correspondiente.
  
9.9 Informe médico según el modelo 3 establecido en el anexo, debidamente cumplimentado y firmado en el que figuren los datos del médico que lo emite y el número de colegiado.
  
9.10 Informe social conforme al modelo 2 establecido en el anexo cumplimentado por un trabajador social del mismo modo que en el apartado anterior.
  
9.11 Certificado de minusvalía para la excepción establecida en el artículo 3.1.1, expedido por un centro de orientación, diagnóstico y tratamiento de minusvalías.
  
9.12 Fotocopia compulsada de la sentencia judicial, en su caso, a que se hace referencia en el artículo 8.4 de esta orden.
  
Artículo 10. Justificación de los ingresos económicos
  
La justificación de los ingresos del solicitante y de las personas a las que se refiere el artículo 4.3, se efectuará en la forma que se especifica a continuación:
  
10.1 La renta anual se justificará con el certificado de la pensión del año 2002 y la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas y/o del patrimonio del ejercicio de 2000 con la totalidad de las hojas, incluyendo la hoja de ingreso o devolución debidamente sellada.
  
10.2 En el caso de que se hubiera realizado declaración complementaria, deberá adjuntarse fotocopia compulsada de todas las hojas.
  
10.3 Si se está exento de la obligación de presentar la declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas y del patrimonio, el solicitante deberá presentar certificado negativo de hacienda y justificará sus ingresos mediante los certificados de las empresas u organismos oficiales (SERVEF, INEM, Seguridad Social, Conselleria de Bienestar Social, etc.)
  
Artículo 11. Lugar y plazo de presentación
  
11.1 Las solicitudes se presentarán acompañadas de la documentación requerida en los artículos 9 y 10, en la dirección territorial de la Conselleria de Bienestar Social de la provincia del solicitante, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999 de 13 de enero.
  
11.2 El plazo de presentación de las solicitudes se iniciará a partir del día siguiente a la publicación de esta Orden en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y finalizará el 31 de julio de 2002.
  
Artículo 12. Tramitación
  
12.1 Los órganos receptores de las solicitudes, las remitirán con toda la documentación a las direcciones territoriales de Bienestar Social.
  
12.2 Recibidas las solicitudes, las Direcciones Territoriales de Bienestar Social las registrarán, verificarán, y podrán realizar de oficio las actuaciones que consideren necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
  
Cuando la solicitud no reúna los requisitos exigidos, o no se acompañe la documentación, que de acuerdo con esta orden resulte exigible, podrá requerirse al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciese se tendrá por desistida su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 42 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre (LRJPAC) en su redacción dada al mismo por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de Modificación de la ley 30/92.
  
12.3 Se establece una comisión técnica de valoración, por cada una de las direcciones territoriales, y otra en la Dirección General de Servicios Sociales, integrada por el jefe de Sección de Tercera Edad y dos técnicos de la Sección. Dichas comisiones técnicas tendrán como función el estudio, informe y valoración técnica de las solicitudes, que remitirán a la Dirección General de Servicios Sociales.
  
12.4 En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en el mismo y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
  
Artículo 13. Resolución
  
13.1 La competencia para resolver corresponde a la directora general de Servicios Sociales por delegación del conseller de Bienestar Social.
  
13.2 Considerando que el presupuesto destinado a estas ayudas es limitado, las solicitudes se resolverán por orden de entrada, sin bien podrá darse prioridad a las solicitudes que acrediten mayor grado de necesidad, es decir que obtengan mayor puntuación de acuerdo con el baremo sobre la autonomía física y psíquica y baremo sobre la situación social que figura en el anexo.
  
13.3 Las ayudas concedidas tendrán efectos a partir del día uno del mes siguiente a la fecha de la resolución.
  
El plazo máximo para resolver las solicitudes será de seis meses, a contar desde la fecha de entrada en cualquiera de los registros del órgano competente para resolver. En todo caso se resolverá con anterioridad a la finalización del ejercicio 2002, teniéndose en cuenta, además, las fecha a establecer en la orden que regule las operaciones de cierre del ejercicio anteriormente reseñado.
  
Todas las ayudas no resueltas en los plazos establecidos se entenderán denegadas a tenor de lo dispuesto en el artículo 43 la Ley 30/1992, modificada por la Ley 4/1999, de LRJPAC.
  
13.4 Una vez agotado el crédito consignado, no se podrán dictar más resoluciones por la directora general de Servicios Sociales al amparo de esta orden, circunstancia que se tendrá que publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
13.5 En el caso de que una persona incluida en el ámbito de aplicación del programa no haga uso del mismo sin causa justificada en el plazo de los 30 días siguientes a la notificación, perderá el derecho que le hubiera sido reconocido, dictándose a tal efecto resolución por la directora general de Servicios Sociales en la que se declare caducado el mismo.
  
Artículo 14. Recursos
  
Contra las resoluciones de concesión o denegación de una ayuda, podrá interponerse potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero de Régimen Jurídico de las Administraciones públicas y Procedimiento Administrativo Común o bien, puede interponerse directamente recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
  
Artículo 15. Modificación de situaciones
  
15.1 La ayuda concedida por la Generalitat Valenciana se mantendrá durante todo el ejercicio, salvo que concurran circunstancias muy excepcionales en la situación de los beneficiarios, y por ello los interesados soliciten a la Dirección General de Servicios Sociales su revisión.
  
15.2 Cuando un beneficiario del programa considere que se han modificado las circunstancias que sirvieron de base para dictar la resolución, podrá dirigir a la administración una solicitud de revisión de la misma, acompañando la documentación que considere adecuada para justificar su pretensión.
  
15.3 La directora general de Servicios Sociales, una vez examinada la solicitud, dictará la resolución que proceda de acuerdo con los criterios y requisitos establecidos en la presente orden.
  
Artículo 16. Obligaciones de los residentes
  
16.1 Facilitar a los órganos competentes a requerimiento de los mismos toda la información económica, fiscal, laboral, técnica y de cualquier tipo que les sea solicitada y resulte necesaria para asegurar el cumplimiento de la finalidad de la ayuda concedida.
  
16.2 Notificar al órgano competente en materia de servicios sociales la solicitud y concesión de toda ayuda por parte de otras administraciones o entidades públicas o privadas para la misma finalidad. En caso de que dichas ayudas fuesen diferentes de las iniciales previstas en la solicitud, el solicitante someterá el expediente, para su estudio, al órgano competente, que podrá aumentar o disminuir la cantidad inicialmente concedida mediante la oportuna resolución.
  
16.3 Asumir las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con la subvención.
  
16.4 Abonar a la residencia la cantidad que le corresponda en concepto de aportación personal y familiar, según lo establecido en la resolución de su ayuda.
  
16.5 Observar las normas de convivencia y de respeto mutuo, con el resto de los residentes y con el personal en la residencia en que se halle atendido.
  
16.6 El incumplimiento de cualquiera de los requisitos anteriores podrá dar lugar a la anulación de la ayuda concedida.
  
Artículo 17. Pago y justificación de las estancias en las residencias
  
17.1 El beneficiario recibirá la subvención concedida mediante su deducción del importe de la factura de la estancia en el momento en que por la Generalitat Valenciana se abone esta directamente a la Residencias acogidas al programa objeto de esta convocatoria.
  
17.2 Las residencias acogidas al programa presentarán mensualmente en las direcciones territoriales de Bienestar Social una relación nominal de los residentes que tengan acogidos por medio de este sistema junto con las correspondientes facturas, a las que se adjuntará la conformidad de la prestación del servicio por parte del beneficiario
  
Dicha relación se referirá a los residentes atendidos durante el mes inmediatamente anterior.
  
17.3 La dirección territorial de Bienestar Social procederá a comprobar y aprobar la documentación presentada, verificando el cumplimiento de la finalidad objeto del programa y emitiendo la certificación correspondiente. La Conselleria de Bienestar Social procederá al reconocimiento de la obligación y propuesta de pago a favor de cada una de las residencias prestadoras del servicio, procediéndose a tal efecto, a realizar la liquidación mensual que proceda, atendiendo a las altas y las bajas que se hubieren producido.
  
17.4 En el supuesto de que un beneficiario de este sistema sea ingresado en un centro hospitalario, la residencia seguirá recibiendo el 75% de las cantidades íntegras/diarias que correspondan, en calidad de reserva de plaza. El cálculo se efectuará por días durante el tiempo que permanezca hospitalizado.
  
Si durante el periodo que dure la hospitalización, el solicitante o su familia manifiestan de forma expresa su deseo de no regresar al mismo centro, se entenderá que causa baja en el momento que la Residencia reciba la comunicación por escrito, percibiendo la residencia el 75% del precio de la plaza con el límite máximo de la fecha señalada, pudiendo consecuentemente la residencia disponer de esa plaza para otro usuario.
  
17.5 En caso de alta o baja, durante el mes, por cualquier motivo, de un beneficiario acogido al programa, la propuesta de pago a la residencia acogedora se prorrateará por las noches que haya permanecido ingresado.
  
Artículo 18. Revisión
  
18.1 Se podrá dictar una resolución de dejar sin efectos, minoración y en su caso, reintegro de los importes aportados por la Generalitat Valenciana recibidos por las residencias, así como los intereses de demora desde el momento del pago de la ayuda, en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, siempre que estos supuestos sean imputables a los titulares de las residencias.
  
18.2 El procedimiento se iniciará de oficio como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente, de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia, o de la formulación de una denuncia.
  
18.3 En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de la persona interesada a la audiencia.
  
18.4 El plazo máximo para resolver será de seis meses desde el momento en que fue incoado el expediente de revocación o minoración.
  
18.5 Las cantidades que se deberán reintegrar tendrán la consideración de ingreso de derecho público a los efectos del procedimiento aplicable a su cobranza.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Los beneficiarios de estas ayudas durante el año 2001 quedarán acogidos automáticamente al programa objeto de esta convocatoria, e independientemente de la fecha de la resolución, tendrán efectos económicos desde el 1 de enero de 2002, siempre que cumplan los requisitos establecidos en esta orden, si bien, y al objeto de actualizar el importe de las ayudas correspondientes, deberán presentar en el plazo de dos meses a partir de la publicación de esta orden, la siguiente documentación:
  
- Ratificación de la solicitud que conllevará la aceptación de las bases de esta convocatoria.
  
- Hoja de datos económicos debidamente cumplimentada donde conste la conformidad y firma de los hijos.
  
- Certificado de pensión o pensiones del año 2002.
  
- Fotocopia de la declaración de renta y/o patrimonio correspondiente al ejercicio de 2000, certificado negativo de Hacienda del beneficiario y del cónyuge en su caso o autorización de acceso a datos personales (según modelo del anexo), de acuerdo con lo previsto en el artículo 6 de la LO 15/1999.
  
- Declaración de renta de la unidad familiar de los hijos del solicitante o certificado negativo de Hacienda correspondiente al ejercicio de 2000.
  
- Certificado médico según modelo establecido cuando haya habido una modificación sustancial en el estado de salud del beneficiario y/o solicitante.
  
Segunda
  
Las solicitudes para ayudas de este programa, presentadas al amparo de la Orden 20 de diciembre de 2000, de la Conselleria de Bienestar Social, que no hayan sido resueltas, tendrán prioridad sobre las solicitudes nuevas para acogerse al presente programa, si bien la fecha de efectos económicos será la que se establece en el artículo 13.3 de esta orden. Para ello, deberán presentar la documentación especificada en el punto anterior en el plazo de dos meses, contados a partir de la entrada en vigor de la orden. Pasado este plazo se considerarán como nuevas solicitudes.
  
La prioridad establecida en el párrafo anterior no será aplicable a las personas válidas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.3.
  
Tercera
  
Al objeto de no perjudicar a personas mayores en situación de abandono y en situaciones de excepcional gravedad social que puedan afectar a éstos o a sus familias, la Dirección General de Servicios Sociales, a la vista del informe social y/o la documentación que lo acredite, y previa propuesta de la Comisión Técnica, podrá resolver de forma motivada estas ayudas aunque falte alguno de los requisitos establecidos en esta orden. En todo caso, deberá constar en el expediente claramente la referencia al supuesto que se trate y la dificultad de satisfacer la necesidad planteada considerando en su totalidad los requisitos señalados, que en ningún caso serán los relativos a la capacidad de aportación económica del beneficiario.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
La eficacia de la presente orden quedará condicionada a la existencia de crédito adecuado y suficiente para atender las referidas ayudas, en los presupuestos del ejercicio 2002. Una vez exista el mencionado crédito, mediante resolución de esta Conselleria se dará publicidad al mismo y a la línea presupuestaria que financiará las ayudas.
  
Segunda
  
Se faculta a la Secretaría General y a la Dirección General de Servicios Sociales para que dicten las instrucciones necesarias para el desarrollo de esta orden.
  
Tercera
  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Cuarta
  
Contra la orden de convocatoria que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo, ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente a su publicación de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10, 14 y 46 de la 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
  
Valencia, 3 de diciembre de 2001
  
El conseller de Bienestar Social,
  
RAFAEL BLASCO CASTANY
  
Anexo I
  
Baremo sobre autonomía psíquica y física
  
A) atenciones que precisa Puntos
  
Movilidad
  
- Camina con normalidad 0
  
- Camina con dificultad o con ayuda de bastón 2
  
- Camina con ayuda de muletas, andador, etc. 4
  
- En silla de ruedas o encamado 6
  
Vestimenta
  
- Se viste sin ayuda y correctamente 0
  
- Se viste solo pero incorrectamente 2
  
- Precisa alguna ayuda para vestirse 3
  
- Incapaz de vestirse sin ayuda 4
  
Aseo
  
- Se asea sin ayuda 0
  
- Se asea solo pero incorrectamente 2
  
- Precisa ayuda para asearse 3
  
- Incapaz de asearse sin ayuda 4
  
Alimentación
  
- Se alimenta correctamente y sin ayuda 0
  
- Se alimenta con ayuda mínima 2
  
- Precisa ayuda con frecuencia 3
  
- Es incapaz de alimentarse, precisando ayuda siempre 4
  
Continencia de esfínteres
  
- Continencia completa 0
  
- Incontinencia ocasional 2
  
- Incontinencia frecuente 3
  
- Incontinencia completa 4
  
B) limitaciones que padece
  
Limitación visual
  
- Ninguna o leve 0
  
- Moderada 0,50
  
- Importante 1
  
- Total 2
  
Limitación auditiva
  
- Ninguna 0
  
- Leve 0,50
  
- Moderada 1
  
- Importante 2
  
C) Situación psíquica
  
Orientación en el tiempo y en el espacio
  
- Completamente orientado 0
  
- Desorientación ocasional 1
  
- Desorientación frecuente 2
  
- Completamente desorientado 3
  
Incoherencias en la comunicación
  
- Ninguna o leve 0
  
- Moderada 1
  
- Importante 2
  
- Total 3
  
Estado emocional
  
- Normal 0
  
- Inestable 1
  
- Alterado 2
  
- Depresivo 3
  
Trastornos en la conducta
  
- Ninguno 0
  
- Ligeros 2
  
- Moderados 3
  
- Importantes 4
  
Trastornos en la memoria
  
- Ninguno 0
  
- Ligeros 0,50
  
- Moderados 0,75
  
- Importantes 1
  
D) Estabilidad del estado de salud
  
Deterioro progresivo lento 0
  
Deterioro progresivo moderado 1
  
Deterioro progresivo acelerado 2
  
Deterioro progresivo muy acelerado 3
  
E) Por otras situaciones no especificadas
  
en apartados anteriores
  
que se desprendan del diagnóstico médico hasta 5
  
Anexo II
  
Baremo situación social
  
I. Ayuda que necesita para realizar las actividades instrumentales de la vida diaria
  
Cobertura de las necesidades primarias:
  
- Totalmente dependiente 8 puntos
  
- Necesita ayuda casi a diario 6 puntos
  
- Necesita ayuda mínima 1 puntos
  
Realización de las tareas domésticas
  
- Totalmente dependiente 5 puntos
  
- Necesita ayuda casi a diario 4 puntos
  
- Necesita ayuda mínima 1 puntos
  
Comunicación social
  
- Totalmente dependiente 3 puntos
  
- Necesita ayuda casi a diario 2 puntos
  
- Necesita ayuda mínima 1 punto
  
II. Apoyo social que recibe
  
- Ninguno 16 puntos
  
- Escaso apoyo 14 puntos
  
- Apoyo insuficiente y externo 8 puntos
  
III. Situación de la familia que apoya a la persona mayor
  
- Conflicto familiar 8 puntos
  
- Malas relaciones familiares 6 puntos
  
- Cargas familiares graves 4 puntos
  
- Obligado a rotar por domicilios 4 puntos
  
IV. Situación de la vivienda
  
- Sin vivienda 10 puntos
  
- Vivienda con barreras 8 puntos
  
- Vivienda con escasa condiciones 6 puntos
  
V. Agrupación familiar
  
- Ingresar con familiar asistido 10 puntos
  
VI. Por tener mas de 80 años 5 puntos
  
VII. Por otras circunstancias no consideradas
  
en apartados anteriores que desprendan del
  
informe social hasta 5 puntos
  
ANEXO IV
  
(Nombre) ... con documento nacional de identidad ..., en calidad de representante legal de la Residencia de Tercera Edad ..., sita en ..., en la calle ..., número ..., teléfono ?, autorizada por la Dirección General de Servicios Sociales con el número ?, de fecha ?, con una capacidad de -
  
EXPONE
  
Que se halla interesado en que la residencia, cuyos datos se expresan arriba, participe en el programa para financiar estancias en residencias de tercera edad, manifestando su compromiso de aceptar y cumplir todos los requisitos establecidos en la convocatoria, así como atenerse a las indicaciones que para la buena marcha del mismo le proporcione la Dirección General de Servicios Sociales.
  
Por todo ello,
  
SOLICITA
  
\* La adhesión a este programa con un número de - para atender a beneficiarios válidos, semiasistidos y asistidos.
  
\* La adhesión a este programa con un número de - para atender a beneficiarios supraasistidos.
  
Asimismo manifiesta que es consciente de que la omisión, falsedad, o el incumplimiento de alguno de los requisitos exigidos en la convocatoria, dará lugar a su exclusión como centro colaborador de este programa, sin perjuicio de otras sanciones administrativas que puedan imponerse con arreglo a lo establecido en la Ley de Servicios Sociales y demás normativa vigente.
  
..., ... de ... de 2002
  
EL REPRESENTANTE LEGAL DE LA RESIDENCIA
  
DIRECTORA GENERAL DE SERVICIOS SOCIALES
  
C/ Colom 80
  
46140 VALENCIA
  
PLAN DE MEJORA ASISTENCIAL (PMA)
  
1. Indicadores de calidad.
  
Los indicadores de calidad de los centros residenciales de tercera edad y de centros de día de la Comunidad Valenciana que se tendrán como referencia y objetivo del Plan de Mejora de Mejora Asistencial son los siguientes:
  
INDICADORES DE LA DIMENSIÓN 1: ATENCIÓN A LA PERSONA
  
1. Información del residente durante el proceso de ingreso
  
2. Profesional de referencia
  
3. Realización valoración geriátrica integral
  
4. Plan de atención personalizado interdisciplinar
  
5. Seguimiento del Plan de atención personalizado
  
6. Planificación de la dieta
  
7. Valoración del riesgo nutricional
  
8. Almacenaje seguro y custodiado de la medicación
  
9. Administración de fármacos
  
10. Programa de prevención de lesiones por presión
  
11. Movilización de residentes
  
12. Programa de prevención de caídas
  
13. Programa de estimulación cognitiva
  
14. Programa de mantenimiento de funciones y promoción de la autonomía
  
15. Protocolos básicos
  
INDICADORES DE LA DIMENSIÓN 2: RELACIONES Y DERECHOS DEL RESIDENTE
  
16. Preservación de la confidencialidad y gestión de la información
  
17. Formación sobre la preservación de la intimidad del residente
  
18. Existencia de armario individual con llave y llave de la habitación
  
19. Encuesta de satisfacción periódica
  
20. Sistema de gestión de las sugerencias y de las reclamaciones
  
21. Programa de acogida e integración de los residentes al centro
  
22. Potenciación de vínculos y relación con las familias
  
23. Horario de visitas
  
24. Participación en las decisiones organizativas
  
INDICADORES DE LA DIMENSIÓN 3: ENTORNO Y SERVICIOS HOTELEROS
  
25. Plan de animación sociocultural y de fomento de la convivencia
  
26. Soporte a las personas con dependencia para comer
  
27. Higiene personal e imagen del residente
  
28. Nivel de limpieza e higiene del centro
  
29. Protocolo de traslado y acompañamiento
  
3.4. INDICADORES DE LA DIMENSIÓN 4: ORGANIZACIÓN
  
30. Equipamiento adecuado a las necesidades de los residentes
  
31. Funcionamiento del equipo interdisciplinar
  
32. Formación continuada
  
33. Documentación de atención al residente.
  
La descripción de los indicadores, donde se detalla el criterio, la justificación, la fórmula, la definición de términos, la fuente de datos, el tipo y el estándar de cada uno de ellos, están a disposición de la Dirección General de Servicios Sociales.
  
2. Los centros que se integren en este proyecto asumirán los siguientes compromisos:
  
1. Inicio a lo largo del año 2002 de la primera fase de la evaluación para establecer la situación del centro en relación con los indicadores establecidos.
  
2. Compromiso a establecer un plan de mejora orientado a alcanzar los niveles mínimos fijados para cada indicador.
  
3. Realizar una segunda evaluación sobre los mismos indicadores transcurrido un tiempo mínimo de 24 meses y un máximo de 30.
  
4. Compromiso a entregar a la Dirección General de Servicios Sociales un informe agregado o complementario de cada una de las evaluaciones.
  
5. Inclusión en el seguimiento informático de los centros residenciales de tercera edad que pudiera establecerse por la Dirección General de Servicios Sociales.
  
3. Compromiso de la DGSS
  
1. La Conselleria de Bienestar Social otorgará a los centros que participen en el proyecto de compromiso de mejora el distintivo «Centro integrante en el proyecto de compromiso de mejora asistencial».
  
Los centros podrán exhibir este distintivo en sus instalaciones, documentos y soportes de comunicación en sus relaciones externas.
  
2. La Dirección General de Servicios Sociales apoyará el PMA con actuaciones públicas reconocimiento social.
  
4. Requisitos de la empresa evaluadora.
  
La evaluación podrá ser realizada por cualquier empresa siempre y cuando reúna al menos los siguientes requisitos:
  
a) Experiencia demostrable en el ámbito de la evaluación externa de la calidad de servicios sociales.
  
b) En casos de utilizar más de un evaluador la organización debe aportar prueba de concordancia entre el equipo certificada por una entidad independiente.
  
c) Muestreo aleatoria y significativo de casos explicitado.
  
d) Depositar en la administración los procedimientos de evaluación utilizados y copia de los procedimientos éticos de la organización.
  
e) Certificado de independencia de intereses con las entidades evaluadas.
  
5. Requisitos del encargo.
  
Se establecen como características de la evaluación:
  
1. Revisión en cada centro con procedimientos explícitos y por parte de personal especialmente entrenado de los indicadores aprobados en el proyecto de mejora externa de calidad.
  
2. En caso de utilizarse más de un evaluador debe mostrarse la concordancia entre los miembros del equipo.
  
3. Informe individual para el centro con recomendaciones.
  
4. Informe agregado para la administración.
  
Conforme a lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, AUTORIZO expresamente a la Conselleria de Bienestar Social para que puede acceder a mis datos personales obrantes en los ficheros de las administraciones tributarias y de la Seguridad Social, a los únicos efectos de verificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones necesarios para disfrutar de las ayudas de la presente convocatoria.
  
SI NO
  
... , ... de - de 200-