Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5394, del 23-11-2006 (2006/12382)

RESOLUCIÓN de 8 de septiembre de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda por la que se aprueba definitivamente la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Valencia(Manzana dotacional av. Blasco Ibañez, C/Gómez Ferrer, C/Menéndez Pelayo y C/Gascó Oliag).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5394

Fecha DOGV
:   23-11-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/12812


Fecha del documento
:   08-09-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * València
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 8 de septiembre de 2006, del conseller de Territorio y Vivienda por la que se aprueba definitivamente la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio de Valencia(Manzana dotacional av. Blasco Ibañez, C/Gómez Ferrer, C/Menéndez Pelayo y C/Gascó Oliag). [2006/12621]  
Visto el expediente remitido por el Ayuntamiento de Valencia referido a la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana del municipio (Manzana dotacional av. Blasco Ibáñez, C/ Gómez Ferrer, C/ Menéndez Pelayo y C/ Gascó Oliag) y de conformidad con lo siguientes   
Antecedentes de hecho  
Primero  
El Pleno de la Corporación, en sesión celebrada el día 28 de octubre de 2005, acordó someter a información pública el citado expediente de Modificación Puntual del Plan General. El acuerdo fue publicado en el diario Levante de 23 de noviembre de 2005 y en el DOGV nº 5.149 de 5 de diciembre de 2005. Durante el periodo de información pública no se han presentado alegaciones, tal y como consta en la certificación expedida por el Secretario del Ayuntamiento y que obra en el expediente administrativo.  
El Pleno del Ayuntamiento, en sesión celebrada el 27 de enero de 2006 acordó aprobar provisionalmente la Modificación Puntual de PGOU de Valencia formulada por la Universidad de Valencia, para la manzana dotacional delimitada por av. Blasco Ibáñez, C/ Gómez Ferrer, C/ Menéndez Pelayo y C/ Gascó Oliag.  
Segundo  
El Proyecto consta de documentación escrita comprensiva de Memoria, y Plano de Ordenación.  
Tercero  
Durante la tramitación del expediente, y con fecha de salida 23 de marzo de 2006, se han solicitado informes a los siguientes organismos:  
. Area de Planificación Sanitaria de la Conselleria de Sanitat.  
. Universitad Politécnica de Valencia.  
. D.G. de Régimen Económico de la Conselleria de Educación.  
Hasta la fecha no se ha emitido ningún informe.  
Cuarto  
La Comisión Territorial de Urbanismo en sesión celebrada el día 30 de junio de 2006 acordó informar favorablemente y elevar al conseller de Territorio y Vivienda la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia (Manzana dotacional av. Blasco Ibáñez, C/ Gómez Ferrer, C/ Menéndez Pelayo y C/ Gascó Oliag), para su aprobación definitiva.  
Quinto  
Valencia cuenta con Plan General, aprobado por Resolución del conseller de Obras Públicas y Urbanismo, de fecha 28 de diciembre de 1988.  
Fundamentos de derecho  
Primero  
La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del artículo 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU).  
Segundo  
La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en el artículo 27 de la LRAU.  
El objeto de la Modificación, promovido por la Universitat de Valencia, es adaptar y clarificar las condiciones de edificación en la manzana dotacional delimitada por la Avenida de Blasco Ibáñez, C/ Gómez Ferrer, C/ Menéndez Pelayo y C/ Gascó Oliag de Valencia, estableciendo una regulación específica de los parámetros edificatorios permitidos en su ámbito. De este modo se modifica la hoja 29 del Plano C de Estructura Urbana estableciendo las alineaciones, alturas de la edificación y profundidad permitidas en la mencionada manzana, ajustándose a las edificaciones actualmente existentes, al programa de necesidades de los usos dotacionales implantados y a las condiciones del uso de sistema general universitario establecidas por el Plan General.  
Con esta modificación se pretende asegurar la calidad, capacidad y funcionalidad de los importantes equipamientos públicos afectados, cumpliendo de este modo con los principios rectores de la actividad urbanística, enunciados en el artículo 2 de la LRAU, entre los que se incluye el acondicionamiento y la gestión del suelo dotacional público.  
Descripcion de la situación actual:  
A) Ambito: En esta manzana se encuentra los siguientes edificios:  
. Instalaciones del Hospital Clínico Universitario, complementarias de la edificación principal situada en la manzana adyacente por el oeste.  
. Escuela de Ingenieros Técnicos Agrícolas de la Universidad Politécnica de Valencia.  
. Facultad de Psicología de la Universitat de Valencia.  
. Colegio Mayor Universitario .Luis Vives. de la Universitat de Valencia.  
. Escuela de Odontología de la Universitat de Valencia.  
. Aularios nº 1 y nº 3 de la Universitat de Valencia.  
. Edificio de servicios sociales y sindicales de la Universitat de Valencia.   
Existen además una serie de espacios vacíos entre las edificaciones, o entre ellas y las alineaciones viarias. La superficie de la manzana es de 33.068 m2, de los que 20.159 m2 corresponden a suelo ocupado por la edificación y los 12.909 m2 restantes a espacios libres.  
B) Clasificación y calificación urbanística: Toda la parcela está clasificada como suelo urbano.  
En la actualidad, la calificación urbanística está definida por los planos B y C del Plan General, con el siguiente contenido:  
. La totalidad de la manzana tiene la calificación de suelo de Sistema General Educativo-Cultural Universitario, GEC.  
. Esta calificación global aparece detallada en la hoja 29 y 35 del Plano C de Estructura Urbana del PGOU, en el que se distinguen ocho edificios para los que se establece el uso de Sistema General Educativo-Cultural Universitario GEC, rotulado sobre uno de los edificios. Sobre el resto de los espacios existentes se grafía la trama de espacios libre. De este modo la superficie ocupada es de 200.500 m2 (62% de la manzana) y la libre 12.558 m2 (38% de la manzana). El Plan General no establece alturas para las diversas edificaciones.  
. En este plano C aparece el símbolo de edificio protegido de uso dotacional sobre los dos bloques de cinco plantas de altura correspodientes a los edificios principales de las antiguas Escuela de Ingenieros Agrónomos (actual Facultad de Psicología) y de Peritos Agrícolas (actual EUITA). Asimismo se identifica como edificio protegido el Colegio Mayor Luis Vives  
La zonificación de la manzana reproduce la distribución de edificios realmente existente en la manzana en el momento de elaboración de la Cartografía que sirvió de base para la redacción del Plan.  
C) Disfunciones más notables: Esta distribución de zonas no se corresponde con las condiciones existentes actualmente sobre los terrenos, especialmente en los siguientes aspectos:  
1. Se ha construido en planta baja el espacio libre existente entre los dos edificios del Hospital Clínico, con una superficie de 460 m2.  
2. El edificio construido del Aulario nº 3 ocupa una superficie menor en 411 m2 a la reflejada por el Plan General.  
3. Se ha construido una ampliación de la Facultad de Psicología en la primera planta del cuerpo recayente a la fachada de la Avenida de Blasco Ibáñez.  
4. De los espacios sin edificar existentes entre los edificios solamente el situado en el perímetro del Colegio Mayor Luis Vives tiene un cierto carácter de espacio libre acondicionado como tal, correspondiendo el resto de superficies residuales de muy escasa dimensión.  
5. No se ha construido el bloque de cuatro plantas de altura previsto en la fachada recayente a la Avenida de Menéndez Pelayo.  
6. En el plano de ordenación únicamente se señalan los límites de los edificios, sin determinarse otras condiciones urbanísticas como el número de plantas o la profundidad edificable.  
D) Interpretación de la situación actual: La dualidad de contenidos de las dos series de planos, B y C, está matizada por los artículos 0.8 apartados c) y d), 1.2 y 1.3. de las Normas Urbanísticas del Plan General  
El contenido del artículo 6.70 de las Normas Urbanísticas del Plan General, corrobora esta interpretación al establecer para los Sistemas Generales que: .Cuando los planos C no señalen condiciones edificatorias (número de plantas, profundidad edificable, etc...) las características del edificio se adecuarán al programa de necesidades..  
Este es el caso actual, ya que los planos únicamente señalan el perímetro de los edificios existentes.  
En cualquier caso la conveniencia de establecer un marco normativo absolutamente clarificado para el ámbito de este documento aconseja plantear la presente Modificación del Plan General.   
E) Condiciones de edificación en la manzana: La regulación de las condiciones de edificación en la manzana no es totalmente clara en el texto de las Normas Urbanísticas del Plan General, si se tiene en cuenta el contenido de los artículos 6.70 y 6.71, pues la aplicación simultánea de ambos artículos no ofrece un marco de interpretación unívoco, al no aclararse la procedencia de utilización de unos u otros criterios. El plano C no especifica ningún tipo de parámetro edificatorio si se exceptúa el perímetro de los edificios existentes, por otra parte, la aplicación de los parámetros del artículo 6.71 a la manzana dotacional dejaría fuera de ordenación a las edificaciones del Hospital Clínico Univesitario existentes actualmente, que superan las seis plantas de altura, a causa de la inadecuación de la Norma General como instrumento para regular unas instalaciones hospitalarias y universitarias caracterizadas por su elevada densidad y altura.  
Este hecho confirma la necesidad de establecer una regulación específica para esta manzana por la vía de grafiar directamente en el Plano C las condiciones geométricas que definen la edificabilidad permitida.  
Contenido de la modificación pretendida: contenido y justificación de la regulación de las condiciones de edificación en la manzana.  
La regulación de las condiciones de edificación en la manzana es la representada en la hoja modificada 29 del Plano C de Estructura Urbana del Plan General. En ella se grafían las alineaciones, número máximo de plantas y profundidad edificable de los distintos cuerpos edificados incluidos en la manzana.  
De este modo se utiliza como criterio de ordenación el establecido en el primer párrafo del artículo 6.70 de las Normas Urbanísticas del Plan General: .las condiciones de volumen y forma de la edificación de los Sistemas Generales serán las deducidas de los parámetros grafiados en el plano C..  
Los cambios introducidos en la ordenación urbanística del Plan General son los siguientes:  
A) En la mayor parte de las instalaciones se reproducen las características volumétricas de los edificios actualmente existentes, definiendo las condiciones volumétricas de los diferentes cuerpos edificados, con referencia al número de plantas y las alineaciones interiores, lo que produce los siguientes cambios respecto a la ordenación del Plan General:  
1. Se incluye el cuerpo en planta baja construido entre los edificios del Hospital Clínico y la EUITA (identificando como A1 en los planos), suprimiendo el reducido espacio residual previsto inicialmente.  
2. Se modifica la planta del Aulario nº 3 de la Universitat de Valencia, identificado con la letra W) para reflejar la volumetría del edificio realmente construido.  
3. Se refleja la existencia de algunos patios interiores en la edificación en planta baja correspondiente a los talleres de las antiguas Escuelas Técnicas.  
B) Se introducen dos cambios importantes en la ordenación volumétrica:  
4. Se elimina el edificio destinado a servicios sociales y sindicales, identificado con la letra Y en los planos, con la finalidad de ampliar el espacio libre situado entre el Colegio Mayor Luis Vives y la Facultad de Psicología, mejorando la percepción y el funcionamiento de ambos edificios y completando el ámbito del espacio libre arbolado.  
5. Se sustituye el bloque previsto, de cuatro plantas de altura, recayente a la Avenida de Menéndez Pelayo por dos edificios separados, con las siguientes características:  
. Situación próxima a los edificios protegidos, para permitir la creación de pasillos-puente de modo que el conjunto de las instalaciones puedan responder a un programa unitario.  
. Utilización, para los nuevos edificios, de pautas de emplazamiento derivadas de los criterios seguidos en los propios edificios protegidos, respondiendo en el caso de la Facultad de Psicología a la creación de un bloque paralelo de las mismas dimensiones (longitud y altura) que el preexistente, y en el caso de la EUITA a la creación de un bloque de la misma altura en disposición perpendicular, siguiendo el esquema de dos bloques en esquina utilizado en el edificio original de la Facultad de Psicología.  
. En el edificio de ampliación de la Facultad de Psicología, se reduce la anchura de los bloques para ajustarse al programa de los despachos departamentales.  
. Las características arquitectónicas de los nuevos edificios deberán asimismo establecer referencias a los edificios preexistentes, evitando mimetismos excesivos que introduzcan una lectura confusa en cuanto a la comprensión de la naturaleza de la nueva intervención y la datación de las dos épocas de construcción.   
C) Se precisan algunas condiciones de las ordenanzas de edificación:  
6. Además de las expresadas con el ordinal grafiado en los planos, entre las plantas permitidas para los nuevos edificios se incluyen los semisótanos, que podrán ser iluminados y ventilados a través de patios situados por debajo de la rasante de la acera (patio inglés). Asimismo se permite la instalación de elementos de los sistemas técnicos (ventilación, aire acondicionado, electricidad, telecomunicación, etc...) sobre la cubierta plana de los edificios.  
En conjunto la ordenación proyectada supone una reducción de la superficie ocupada de la manzana y un ligerísimo incremento respecto a la edificabilidad resultante de la ordenación del Plan General.  
Los parámetros de ocupación (58,5%) y de edificabilidad (2,1 m2t/m2s) pueden considerarse más favorables que los derivados de la ordenación del Plan General (62% y 2,09 m2c/m2s) y son en todo caso inferiores a los establecidos con carácter general por las Normas del Plan General para los equipamientos del Sistema General Educativo-Cultura Universitario (70% y 2,2 m2t/m2s). Las nuevas edificaciones tiene asimismo una altura inferior a la máxima definida con carácter general para las zonas GEC, 6 plantas.  
Cuarto  
No se aprecia obstáculo legal que impida la aprobación autonómica, conforme al artículo 40 de la LRAU, en tanto que la modificación propuesta responde al interés público local debidamente justificado por la Corporación.  
Quinto  
El conseller de Territorio y Vivienda es el órgano competente para la aprobación definitiva de planes de municipios de más de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6-e del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, de conformidad con el Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo resuelvo:  
Aprobar definitivamente la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia (Manzana dotacional av. Blasco Ibáñez, C/ Gómez Ferrer, C/ Menéndez Pelayo y C/ Gascó Oliag).  
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el conseller de Territorio y Vivienda en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999 de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, recurso contencioso administrativo ante la sala de los contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro recurso que estimen oportuno..  
Valencia, 8 de septiembre de 2006.. El conseller: Esteban González Pons.