Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7310, del 04-07-2014 (2014/6195)

ORDEN 12 /2014, de 26 de junio, de la Consellería de Gobernación y Justicia, por la que se convocan ayudas para el ejercicio 2014, destinadas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, consistentes en la entrega de emisoras de radio digital de la Red COMDES para los cuerpos de policía local, y se aprueban las bases reguladoras de la concesión.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7310

Fecha DOGV
:   04-07-2014

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2014/6195


Fecha del documento
:   26-06-2014

Organismo emisor
:   Conselleria de Gobernación y Justicia

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Gobernación y Justicia
    * ayuda pública

ORDEN 12 /2014, de 26 de junio, de la Consellería de Gobernación y Justicia, por la que se convocan ayudas para el ejercicio 2014, destinadas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, consistentes en la entrega de emisoras de radio digital de la Red COMDES para los cuerpos de policía local, y se aprueban las bases reguladoras de la concesión. [2014/6195]  
PREÁMBULO  
  
El Estatut en el artículo 49.3.14 atribuye la competencia de protección civil y seguridad pública como exclusiva de la Generalitat, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 149 de la Constitución y, en su caso, de las bases y ordenación de la actividad económica general del Estado.  
El artículo 39.b de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, Reconoce a las comunidades autónomas, dentro de sus funciones de coordinación de la actuación de las policías locales, la de establecer o propiciar la homogeneización de los diferentes cuerpos de policía local en materia de medios técnicos para aumentar su eficacia y colaboración. Y en el mismo sentido, la Ley 6/1999, de 19 de abril, de Coordinación de Policías Locales de la Comunitat Valenciana, en su artículo 8.1.c establece como una de las funciones del Consell, en materia de coordinación de las policías locales, la regulación de sistemas de homogeneización y homologación de la uniformidad, equipos y medios técnicos de actuación, defensa, automoción, comunicaciones y demás recursos materiales.  
Entre estos medios técnicos se encuentran los equipos y terminales de comunicación por radiofrecuencia que resultan de gran utilidad para el desarrollo de la función policial. El progresivo cambio de uso del sistema de radio analógico al digital, y la implantación de la tecnología digital en nuestro territorio que utiliza la Red COMDES (red de comunicaciones móviles digitales de emergencia y seguridad de la Comunitat Valenciana) hacen aconsejable, por un lado, la plena dotación de emisoras para las flotas de seguridad, y por otro, la renovación de aquellas emisoras de radio analógica que están utilizando las policías locales.  
La tecnología digital supone un avance para la intercomunicación de los efectivos de los cuerpos de policía local y una mejora de calidad a la hora de coordinar los distintos agentes implicados en la protección de los ciudadanos y ciudadanas. Con el fin de fomentar la utilización de la Red COMDES y dinamizar la modernización tecnológica de las flotas de seguridad y emergencias, la Consellería de Gobernación y Justicia ha venido convocando en los últimos años ayudas para entregar este tipo de terminales Tetra, por lo que en esta convocatoria se pretende alcanzar una mayor cobertura de este equipamiento y contribuir a homogeneizar el sistema de radiocomunicación de las flotas de seguridad.  
Las ayudas a conceder por la presente convocatoria no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos recogidos en el artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, ya que dichas ayudas se otorgan a ayuntamientos para homogeneizar los equipos y medios técnicos de comunicación de los cuerpos de policía local de la Comunitat Valenciana, no suponiendo estas ayudas ventaja económica alguna, ni desarrollo de actividad económica en el mercado relacionada con la oferta de bienes o servicios. Por tanto, con la percepción de las citadas ayudas no existe posibilidad de falseamiento de la competencia que afecte a los intercambios comerciales entre Estados miembros, a los efectos señalados en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar subvenciones públicas.  
En su virtud, en uso de las competencias asignadas por el Decreto 19/2012, de 7 de diciembre, del President de la Generalitat a la Consellería de Gobernación y Justicia, desarrolladas por el Decreto 194/2012, de 21 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Consellería de Gobernación y Justicia, modificado por el Decreto 35/2014, de 7 de marzo, del Consell y de acuerdo con lo establecido en el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell y en los artículos 47 y 47 bis del Texto Refundido de la Ley de la Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Gobierno de la Generalitat Valenciana.  
ORDENO  
  
Primero  
Convocar la concesión de ayudas públicas, en régimen de concurrencia competitiva, de entrega de medios policiales consistentes en emisoras de radio digital de la Red COMDES, para el servicio de los cuerpos de policía local de la Comunitat Valenciana.  
  
Segundo  
El importe máximo asignado para financiar estas ayudas asciende a 80.000 - (ochenta mil euros) con cargo al capítulo VII de la aplicación presupuestaria, 42.71.53.739.36, código de subvención T7263000 destinada a «Subvención ayuntamientos medios policiales», de los presupuestos de la Generalitat, para el ejercicio 2014.  
  
Tercero  
Aprobar las bases por las que se regula la presente convocatoria de ayudas que figuran como anexo I de la presente orden.  
  
Cuarto  
Se delega en la directora general de Seguridad y Protección Ciudadana para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.  
Esta orden, que pone fin a la vía administrativa, podrá ser recurrida mediante la interposición de recurso potestativo de reposición ante el órgano que la dictó, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o podrá ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses, según lo establecido en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna. No podrá simultanearse la interposición del recurso potestativo de reposición con el contencioso-administrativo.  
  
Valencia, 26 de junio de 2014  
  
El conseller de Gobernación y Justicia,  
LUIS SANTAMARÍA RUIZ  
  
  
ANEXO I  
Bases por las que se regula la convocatoria de ayudas destinadas a ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, consistentes en la entrega de emisoras de radio digital de la Red COMDES para los cuerpos de policía local.  
  
Primera. Objeto  
El objeto de las presentes bases es convocar la concesión de ayudas públicas, en régimen de concurrencia competitiva, de entrega de medios policiales consistentes en emisoras de radio digital de la Red COMDES, para el servicio de los cuerpos de la policía local de la Comunitat Valenciana.  
  
Segunda. Beneficiarios de las ayudas  
1. Podrán solicitar las ayudas los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana que tengan creado cuerpo de policía local y cuya población sea inferior a 5000 habitantes, de acuerdo con las cifras declaradas oficiales por el Real Decreto 1016/2013 (BOE 311, 28.12.2013) y que suscriban el convenio de adhesión al acuerdo marco con la Consellería de Hacienda y Administración Pública, para la utilización de la red corporativa de comunicaciones móviles digitales de emergencia y seguridad de la Comunitat Valenciana (Red COMDES).  
2. Los beneficiarios de las ayudas deberán reunir los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
3. Quedarán expresamente excluidos de esta convocatoria aquellos ayuntamientos que no estén al corriente en la presentación del cuestionario estadístico de Policía Local referido a 2013 solicitado por la Consellería de Gobernación y Justicia, por aplicación de los principios de cooperación y colaboración mutua entre administraciones.  
4. Quedarán expresamente excluidos de esta convocatoria aquellos ayuntamientos que resultaron beneficiarios de las ayudas concedidas por las Resoluciones de 7 de noviembre de 2012 y de 7 de noviembre de 2013, del conseller de Gobernación y Justicia, por las que se concedieron este tipo de ayudas (DOCV 6903, 15.11.2012, y DOCV 7153, 15.11.2013).  
  
Tercera. Actuaciones  
1. Las ayudas irán dirigidas a la entrega de emisoras de radio digital de la Red COMDES a los ayuntamientos beneficiarios.  
2. El número total de emisoras de radio que se entregarán, en concepto de ayudas en especie por la Consellería de Gobernación y Justicia, serán adquiridas mediante expediente de contratación pública, con la finalidad exclusiva de entregarlas a un tercero, de conformidad con lo dispuesto en la disposición adicional quinta de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 3 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
En caso de que mediante el expediente de contratación se adquiera mayor numero de emisoras a las que se asignen aplicando los criterios de valoración de la base séptima, las emisoras sobrantes se concederán a los beneficiarios de una nueva convocatoria.  
3. La Consellería de Gobernación y Justicia se hará cargo del pago directo a la empresa adjudicataria del importe al que ascienda la adquisición de las emisoras objeto de la ayuda.  
4. En este importe la Consellería de Gobernación y Justicia no incluirá los costes de explotación y mantenimiento de la Red COMDES, ni cualesquiera otros derivados a partir de la fecha y puesta a su disposición de las emisoras, que correrán a cargo del ayuntamiento beneficiario.  
5. Las actuaciones de la presente convocatoria de ayudas tendrán la consideración de gastos de inversión.  
  
Cuarta. Forma de hacer efectiva la ayuda a cada beneficiario  
La ayuda, se hará efectiva a cada beneficiario mediante la entrega de las emisoras adquiridas enumeradas en la base tercera.  
  
Quinta. Formalización de las solicitudes y plazo de solicitud  
1. La solicitud se realizará mediante instancia normalizada dirigida a la dirección general de Seguridad y Protección Ciudadana (Consellería de Gobernación y Justicia) según modelo que figura como anexos II y III de la orden que regula estas bases, y podrá presentarse en el Registro General de la Consellería de Gobernación y Justicia (ciudad administrativa 9 d'Octubre. C/ Castán Tobeñas, 77, torre 4.º, Panta 3.ª 46671 Valencia), en los Registros de las Direcciones Territoriales de dicha Consellería y en cualquiera de los lugares a que se refiere el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. La presentación de las solicitudes, de conformidad con la normativa aplicable, también podrá efectuarse en la sede electrónica de la Generalitat ?https://sede.gva.es?.  
En caso de envío por correo certificado, la presentación de la documentación en la oficina de correos correspondiente deberá hacerse de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 del Reglamento por el que se regula la prestación de los servicios postales, en sobre abierto, con objeto de que en la cabecera de la primera hoja del documento que se quiera enviar, se hagan constar, con claridad, el nombre de la oficina y la fecha, el lugar, la hora y minuto de su admisión; circunstancias que deberán figurar en el resguardo justificativo de la admisión.  
2. En la solicitud, presentada mediante instancia normalizada, se hará constar la fecha, el lugar, la hora y minuto de su admisión en los registros establecidos para su presentación.  
3. La solicitud se presentará firmada por la persona titular de la presidencia del ayuntamiento con el sello de la corporación en el modelo que figura como anexo II y III de la orden que regula estas bases. Junto con la solicitud se presentará la siguiente documentación:  
a) Resolución de la Alcaldía en la que se solicite la ayuda.  
b) Certificado del secretario de la corporación indicando el número de plazas de policía local y auxiliares de policía presupuestadas y catalogadas en 2014.  
c) Si el solicitante deniega la autorización para que la Generalitat requiera telemáticamente los datos relativos al cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, deberá aportar la documentación acreditativa de estar al corriente de dichas obligaciones.  
d) Domiciliación bancaria según modelo normalizado que figura en anexo IV a la orden que regula estas bases, salvo si se ha presentado con anterioridad y no ha experimentado variación en cuyo caso bastará declaración en tal sentido.  
4. Siendo que en la base segunda se establece, como uno de los requisitos de los beneficiarios, que suscriban el convenio de adhesión al acuerdo marco con la Consellería de Hacienda y Administración Pública, para la utilización de la red corporativa de comunicaciones móviles digitales de emergencia y seguridad de la Comunitat Valenciana (Red COMDES), la solicitud incluye, en el anexo III, una declaración responsable del titular de la presidencia del ayuntamiento haciendo constar la fecha en que el pleno o la junta de gobierno adopten dicho acuerdo y también la declaración de que se ha presentado la solicitud de dicha adhesión en la Oficina COMDES de la dirección general de Tecnologías de la Información de la Consellería de Hacienda y Administración Pública (ciudad administrativa 9 d'octubre. C/ Castán Tobeñas, 77. Edif. B1. 46120 Valencia).  
5. El plazo de presentación de solicitudes para la concesión de la ayuda pública será de 20 días hábiles contados a partir del día siguiente a la publicación de la orden que aprueba estas bases en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. Será de aplicación para el cómputo del plazo lo establecido en este sentido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común. El incumplimiento de este plazo determinará la inadmisión de la solicitud.  
  
Sexta. Instrucción del procedimiento  
1. La instrucción del procedimiento se realizará por la subdirección general de Seguridad y Formación de la dirección general de Seguridad y Protección Ciudadana, en los términos previstos en el artículo 24 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el artículo 71.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, si la solicitud no reuniera los requisitos necesarios o faltara alguno de los documentos exigidos se requerirá por escrito al interesado para que en el plazo máximo e improrrogable de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, advirtiéndole que, de no hacerlo así, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución del conseller de Gobernación y Justicia.  
3. Para la evaluación de las solicitudes se constituirá una comisión de valoración integrada por las siguientes personas:  
Persona titular de la dirección general competente en materia de seguridad y protección ciudadana que ejercerá la presidencia.  
Vocales:  
a) Persona que ocupe la secretaria general administrativa de la consellería competente en materia de interior o persona que designe en su sustitución.  
b) Persona que ocupe la subdirección general con competencia en materia de seguridad pública.  
c) Persona que ocupe el puesto de jefatura de servicio en materia de seguridad pública.  
d) Una persona representante de la consellería con competencia en materia de interior quien desempeñará la secretaría de la comisión.  
4. La comisión se someterá en cuanto a su régimen de funcionamiento a lo dispuesto para los órganos colegiados en el capítulo II del Título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Séptima. Criterios de evaluación de las solicitudes  
1. Estas ayudas se adjudican aplicando el criterio del riguroso orden de fecha y hora de entrada de las solicitudes que inician el procedimiento en los términos recogidos en la Base Quinta del anexo I de la orden que aprueba las presentes bases.  
2. En caso de que el número de solicitantes que resultasen beneficiarios de estas ayudas fuese superior al número de emisoras adquiridas con los créditos disponibles, la entrega de las mismas se realizará de una en una, aplicando el precitado criterio de adjudicación, hasta agotar las existencias de dichas emisoras.  
3. Cuando el número de solicitantes que resultasen beneficiarios fuese inferior al número de emisoras adquiridas con los créditos disponibles, la entrega de las emisoras sobrantes se realizará ordenando a los municipios beneficiarios de mayor a menor ratio de policía local. Este porcentaje se obtiene de multiplicar el número de plazas del Cuerpo de Policía Local presupuestadas y catalogadas en 2014 y certificadas por el secretario de la Corporación Local correspondiente, por 1000 y dividir el resultado por el número de habitantes del municipio según las cifras de población declaradas oficiales por Real Decreto 1016/2013. No se podrá entregar un número mayor de emisoras al de las plazas de policía local y auxiliares de policía certificadas por el secretario de la Corporación Local.  
  
Octava. Resolución  
La comisión de valoración elevará su propuesta al conseller de Gobernación y Justicia, que resolverá y notificará la resolución en el plazo máximo de cuatro meses desde la finalización del plazo de presentación de solicitudes, entendiéndose desestimada por silencio administrativo si no recayere resolución en el citado plazo según el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de la obligación que tiene la administración de resolver expresamente cuantas solicitudes se le formulen.  
  
Novena. Recursos  
Contra las resoluciones, expresas o presuntas dictadas en el procedimiento de concesión de estas ayudas, que ponen fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el órgano que las dictó, en el plazo de un mes desde su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, Reguladora del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
  
Décima. Obligaciones del beneficiario  
1. Los beneficiarios estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de las presentes bases, de la resolución de concesión de las ayudas y, en general de la normativa vigente que les sea de aplicación. En todo caso son obligaciones de las entidades beneficiarias las siguientes:  
a) Destinar las emisoras concedidas al uso y servicio del cuerpo de policía local desde el momento de su entrega.  
b) Acreditar ante la entidad concedente el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o disfrute de la ayuda.  
c) El sometimiento a las actuaciones de control financiero que corresponden a la Intervención General en relación con las subvenciones y ayudas concedidas.  
d) Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de la concesión.  
e) No estar incursos en las prohibiciones que se establecen en el artículo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
f) En todo caso, son obligaciones de los beneficiarios las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de responsabilidades que correspondan de acuerdo con la legislación vigente y de forma especial en lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.  
  
Undécima. Forma de hacer efectiva la ayuda  
La ayuda en especie se hará efectiva a cada ayuntamiento beneficiario, por medio de la entrega de las emisoras objeto de la base tercera, y aceptación de las mismas mediante la firma del acta de recepción.  
Duodécima. Justificación de la ayuda  
Para la percepción de la ayuda, los ayuntamientos beneficiarios deberán firmar el acta de recepción de las emisoras concedidas.  
  
Decimotercera. Control y seguimiento  
La dirección general de Seguridad y Protección Ciudadana realizará el control y seguimiento de las acciones a través de las comprobaciones que considere necesarias en orden al cumplimiento por el beneficiario de sus obligaciones y de las condiciones y términos por los que haya obtenido la ayuda.  
  
Decimocuarta. Revocación y reintegro de la ayuda concedida  
1. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar a la concesión de la ayuda, la variación de la finalidad de la ayuda o la falta de su justificación, así como cualquier otra causa de las previstas en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación por el órgano competente para la concesión de las ayudas del correspondiente procedimiento que podrá finalizar, en su caso, con la devolución de las emisoras entregadas o del importe equivalente al precio de adquisición del bien, en todo caso será exigible el interés de demora correspondiente.  
2. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de audiencia del interesado. Se podrá prescindir del trámite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolución otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.  
  
Decimoquinta. Publicidad de las ayudas concedidas  
1. A los efectos previstos en el artículo 18 de la Ley General de Subvenciones, se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la relación de las ayudas concedidas con arreglo a las presentes bases.  
Dicha relación contendrá las prescripciones contenidas en el número 1 del citado artículo 18, relativas a la convocatoria, programa y crédito presupuestario, cantidad concedida y finalidad de la ayuda.  
2. La publicación de las ayudas concedidas sustituirá a la notificación de las mismas a los beneficiarios, y surtirá los efectos perseguidos por la Ley General de Subvenciones.  
  
Decimosexta. Régimen jurídico aplicable  
En todo lo no previsto en estas bases, los ayuntamientos beneficiarios se someterán en lo que sea de aplicación al tipo de ayuda concedida, a lo establecido en el Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, la Ley 6/2013, de 26 de diciembre, de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2014, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y demás normativa aplicable.  
  
Decimoséptima. Aceptación de las bases  
La participación en la presente convocatoria implica la aceptación de las bases que la regulan.