Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 585, del 13-05-1987 (1987/808755)

BASES de la Diputación Provincial de Castellón, para la ejecución de Presupuestos de Ingresos y gastos para el ejercicio económico de 1987.
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Número DOGV
:   585

Fecha DOGV
:   13-05-1987

Sección del DOGV
:   OTRAS DISPOSICIONES

Número del documento
:   1987/808755


Fecha del documento
:   30-12-1986

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía y Hacienda

Tipo de documento
:   Anuncio

Bases de la Diputación Provincial de Castellón, para la ejecución de Presupuestos de Ingresos y gastos para el ejercicio económico de 1987.  
BASES PARA LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y GASTOS PARA EL EJERCICIO ECONOMICO DE 1987  
EJECUCION DEL PRESUPUESTO  
BASE 1ª. La Excma. Diputación Provincial de Castellón de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4.1.b) de la Ley 7/1.985 de 2 de abril y en el artículo 4.445 del Real Decreto 781/1986, de 18 de abril, establece las presentes bases de ejecución del Presupuesto para el ejercicio económico de 1987.  
El Presidente de la Diputación cuidará de la ejecución del vigente Presupuesto, y que, por todas las autoridades y funcionarios se observe y cumpla cuanto en el mismo se establezca y se consigne en las presentes bases.  
La aplicación contable de los ingresos y gastos en sus respectivos conceptos y partidas presupuestarias o en la contabilidad de Valores Independientes y Auxiliares del Presupuesto, corresponde en todo caso, al Interventor de Fondos en su condición de Jefe de los Servicios de Contabilidad provincial, de conformidad con el art. 92.3 b) de la Ley 7/1985 de 2 de abril, en relación con el art. 456.3 del Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril.  
En cuanto a la estructura del Presupuesto se adopta la establecida por la Orden de la Consellería de Economía y Hacienda de 30 de julio de 1986 (Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 18 de agosto) y disposiciones que la desarrollen.  
PRESUPUESTO UNICO  
BASE 2ª. El Presupuesto de 1987 es un Presupuesto General. Por consiguiente se recogen en él los Ingresos Ordinarios o Corrientes y Extraordinarios o de Capital, así como Gastos Corrientes y Gastos de Capital o Extraordinarios, según el mandato del artículo 112.1 de la Ley 7/85, de 2 de abril.   
Igualmente integra este Presupuesto los de los Organismos Autónomos o Patronatos de esta Diputación, a tenor del art. 443 del Real Decreto 781/1986 de 18 de abril.   
SUPLEMENTOS Y CREDITOS EXTRAORDINARIOS  
BASE 3ª. En los casos y previo cumplimiento de lo determinado en el art. 450 del Real Decreto 781/1986 de 18 de abril, podrá acordarse la incoación del oportuno expediente de habilitación o suplemento de créditos, que se someterá a los mismos trámites que el propio Presupuesto.   
Las unidades administrativas cuyas consignaciones se consideren insuficientes o se hallen indotados promoverán los Expedientes de Modificación de Créditos, justificando la necesidad y urgencia de su tramitación, acompañando al efecto presupuesto de las obligaciones que hayan de contraerse en virtud de la propuesta formulada.   
Recibidas las respectivas propuestas en Intervención, por ésta se iniciará el Expediente que elevará a la Comisión de Economía y Hacienda para su dictamen y propuesta.   
CREDITOS AMPLIABLES  
BASE 4ª. De las previsiones contenidas en el Estado de Gastos tendrán la consideración de ampliables, sin necesidad de expediente, todos aquellos créditos que con tal carácter tengan la correspondiente contrapartida en ingresos y en concreto las siguientes:   
a) La partida del estado de gastos «Planes Provinciales de Obras y Servicios», con cargo a los mayores ingresos de los conceptos «Subvención del Estado al Plan General de Obras y Servicios» y «Aportación de los municipios al Plan General de Obras y Servicios» y utilización de remanentes.   
b) La partida del estado de gastos, «Anticipos reintegrables a funcionarios y personal laboral», con cargo a los ingresos del concepto de «Reintegro de anticipos de pagas al personal».   
c) La partida del estado de gastos «Cancelación de cuentas de Tesorería» con cargo a los mayores ingresos del concepto «Para formalizar operaciones de Tesorería».   
d) Las partidas de gastos para las que se obtengan subvenciones específicas.   
INTERPRETACIONES Y MODIFICACIONES  
BASE 5ª. Serán resueltas por la Diputación, previo informe de la Secretaría e Intervención, las dudas de interpretación que puedan suscitarse en la aplicación de las presentes bases, así como las modificaciones que la práctica aconseje introducir en ellas durante la vigencia de este Presupuesto en virtud de disposiciones de carácter general, sometiéndose dichas modificaciones a las mismas formalidades que el presente Presupuesto.   
GESTION ECONOMICA  
BASE 6ª. El desarrollo de la gestión económica, conforme al Presupuesto aprobado, corresponde al Presidente de la Diputación, a la Comisión de Gobierno y al Pleno de la Diputación, según lo dispuesto en los artículos 33, 34 y 35 de la Ley 7/85 de 2 de abril, y decretos y acuerdos de delegación y atribución de competencias adoptadas por la Presidencia en 10 de septiembre de 1985 y Corporación en Pleno, en sesiones de 19 de agosto de 1985 y 27 del mismo mes, que se consideran vigentes para 1987, con las modificaciones introducidas por el artículo 434 del Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril.   
BASE 7ª. La acción fiscalizadora y contable del Interventor Provincial comprenderá los extremos señalados en el artículo 454 del Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril, pudiendo realizarse de manera personal o delegándolo respecto de los servicios y establecimientos o Patronatos de la Corporación. Para esta eficaz acción y teniendo en cuenta la importancia de los distintos servicios propondrá a la Comisión de Gobierno designación del funcionario idóneo para que ostente dicha delegación.   
Con la antelación suficiente, antes de la celebración de las Comisiones Informativas, sus Secretarios someterán el informe del Interventor, a los efectos de la existencia de consignación presupuestaria, los expedientes que supongan un gasto, a tenor de la base 25a.2.1a).   
BASE 8ª. El control económico-contable de los establecimientos provinciales y servicios en que proceda, se planificará en base a las instrucciones que dicte la Intervención.   
El Secretario o quienes ostenten las Jefaturas de las unidades administrativas, acreditarán en las nóminas de personal la situación y desempeño de las funciones, como justificación de las retribuciones mensuales del mismo.   
INGRESOS  
BASE 9ª. El Tesorero cuidará de que la recaudación se ajuste a lo dispuesto por los preceptos legales vigentes y las Ordenanzas Fiscales que regulen las distintas exacciones.   
Será de aplicación a este respecto, como legislación supletoria lo dispuesto por el vigente Reglamento General de Recaudación, siempre que las situaciones planteadas no estén previstas en la correspondiente Ordenanza fiscal.   
Las administraciones de los establecimientos formarán las relaciones de deudores por distintos conceptos, una vez finalizado el plazo de ingreso en voluntaria, proponiendo a la Presidencia, a través de la Intervención General, la instrucción del oportuno expediente de apremio.   
BASE 10. No se podrá efectuar ninguna entrada de fondos de Presupuesto o de Valores Independientes o Auxiliares, sino mediante la expedición de la Intervención del correspondiente mandamiento de ingreso con la debida aplicación que se sentará en el diario de Intervención de Ingresos después de verificada la operación de Caja. Estos mandamientos tendrán adheridas las cartas de pago que han de entregarse a la persona que realice el ingreso, firmando el Dipositario el recibí, en ambos documentos.   
BASE 11. Las Administraciones de los centros dependientes de esta Diputación remitirán a la Intervención, mensualmente, las liquidaciones practicadas por las tasas, por prestación de servicios e ingresarán diariamente en las cuentas restringidas abiertas al efecto el producto de la recaudación.   
BASE 12. La Administración de la Imprenta remitirá a la Intervención dentro de los ocho días siguientes al término de cada mes, los cargos por servicios prestados. La Intervención formalizará estos gastos en el plazo de quince días siguientes a la recepción de los cargos, aplicándolos a las partidas del Presupuesto destinadas a los fines respectivos.   
La Administración del Boletín Oficial de la Provincia remitirá a la Intervención, mensualmente, las liquidaciones practicadas por las tasas de prestación de servicios e ingresarán diariamente en las cuentas restringidas abiertas al efecto el producto de la recaudación, formalizándose mensualmente estos ingresos, previo traspaso de la cuenta restringida a las ordinarias de la Corporación.   
BASE 13. Tanto al cobro de intereses de cuentas bancarias como de valores propiedad de la Diputación o de los establecimientos provinciales, censos, mandas y legados, cuidará muy especialmente el Tesorero Provincial de presentarlos a su liquidación en la entidad competente dentro del plazo reglamentario, comunicando por oficio a la Intervención haberlo así realizado a los efectos de la contratación de los derechos liquidados, efectuando el cobro, el Tesorero ingresará el importe con aplicación al concepto presupuestario que señala la Intervención, conservando la carta de pago justificativa de haberla realizado.   
AUTORIZACION Y DISPOSICION DEL GASTO  
BASE 14. Dentro del importe de los créditos autorizados por el Presupuesto, y respetando el orden de prelación establecido en los artículos 433 y 440 del Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril, la disposición u ordenación de Gastos, a tenor del art. 434 del mismo Real Decreto Legislativo corresponde:   
A. AL PRESIDENTE, la disposición de los siguientes gastos:   
1. Las deudas exigibles a la Diputación por cualquier causa, censos, pensiones y cargas, intereses debidos, indemnizaciones, costas y cualesquiera otros de naturaleza análoga.   
2. Los de personal y material de todas las oficinas y dependencias.   
3. Los de recaudación de recursos legalmente establecidos.   
4. Los destinados a costear servicios de la Administración General o Autonómica, impuestos por Ley.   
5. La concesión de ayudas, subvenciones, becas y otros gastos voluntarios cuando su cuantía no exceda de 100.000 Ptas.   
6. La disposición u ordenación de gastos de obras, servicios y suministros cuya cuantía no sobrepase 1.000.000 Ptas.   
B. A LA COMISION DE GOBIERNO, la disposición de los gastos para:   
1. La contratación de obras, servicios y suministros, que excedan de 1.000.000 Ptas.   
2. Subvenciones, ayudas, becas y otros gastos voluntarios, comprendidos entre 100.001 y 1.500.000 Ptas.   
C. AL PLENO,   
1. La concesión de subvenciones, ayudas, becas y otros gastos voluntarios cuando excedan de 1.500.000 Ptas.   
2. La disposición u ordenación de gastos de obras, servicios y suministros cuya cuantía exceda del 5% de los recursos ordinarios del Presupuesto, hayan de durar más de 1 año o exijan recursos superiores a las consignadas en el Presupuesto, en aplicación de lo dispuesto en el art. 28.1.d) en relación con el 434.1.b) del Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril.   
BASE 15. En general se entenderá delegada por la Presidencia de la Diputación a los Diputados-Delegados de Areas la facultad de ordenar gastos de entretenimiento ordinario y gastos corrientes; una vez efectuados éstos los diputados serán responsables de la efectividad del mismo, haciendo constar su conformidad en la correspondiente factura o documento liberatorio.   
La delegación de la facultad ordenadora del gasto subsistirá en tanto no sea revocada expresamente por la Presidencia y alcanzará por igual al acto de autorizar i al de disponer del gasto.   
La adquisición de material inventariable será objeto de propuesta de gastos por parte del Diputado responsable de área, cuya tramitación corresponde a la Intervención.   
Los funcionarios que tengan conferida la administración de los Centros o los Jefes de las unidades de Intervención en los mismos, en su caso, deberán advertir por escrito al respectivo Diputado-Delegado cuando no exista crédito suficiente en la partida del Presupuesto a que corresponda la aplicación del gasto ordenado por aquel, a fin de evitar, con esa advertencia, las responsabilidades en que pudieren incurrir dichos funcionarios.   
BASE 16. Siendo nulo todo acuerdo de autorización de gastos para el que no exista crédito disponible, será requisito indispensable para tramitar toda clase de propuestas de Comisiones, Jefes de Servicios, etc., cuya aceptación represente una obligación de pago, el informe previo de Intervención, quien lo evacuará manifestando la procedencia, posibilidad legal y crédito disponible, de conformidad con el art. 455.2 del Real Decreto Legislativo 781/1986 de 18 de abril.   
INTERVENCION DE CREDITOS PRESUPUESTOS  
BASE 17. Los créditos del Presupuesto, en su parte de gastos, quedan fijados en la cuantía que indican los resúmenes por capítulos y artículos y dentro de cada uno de ellos por los conceptos y artículos y dentro de cada uno de ellos por los conceptos y partidas detallados en las correspondientes relaciones, sin que puedan ser excedidas ni aún a título de urgencia.   
Serán nulos de pleno derecho los acuerdos y resoluciones que habiliten gastos sin crédito suficiente para satisfacerlos y los que crearen nuevos servicios sin previa dotación o dieran mayor extensión a los establecidos rebasando el crédito correspondiente.   
Los Diputados Delegados, los Presidentes de Comisión y Jefes de los diferentes servicios, se ajustarán en gastos a los créditos autorizados, no excediéndose de ellos bajo su personal responsabilidad.   
DELIMITACION DE GASTOS  
BASE 18. Ha de tenerse en cuenta por los Diputados-Delegados, Administradores y Jefes de Servicio, a cuyo cargo se halle de modo inmediato la inversión de cantidades consignadas en el Presupuesto, que en todo momento han de hacerlo, con la proporcionalidad correspondiente (doceavas partes en la mayoría de los casos), tendiendo a que los créditos sean siempre suficientes para el ejercicio.   
Si en algún caso se desproporciona el gasto en relación con la periodificación mensual sin fácil corrección en la siguiente, se pondrá el hecho en conocimiento del Interventor a los efectos que procedan.   
Se exceptuan de lo anterior las consignaciones que han de invertirse en determinadas épocas y otras que, por razones distintas, no puedan ajustarse a dicha periodificación.   
ORDENACION DE PAGOS  
BASE 19. La Ordenación de Pagos corresponde al Presidente o a quien legalmente le sustituya y se materializa en la firma del correspondiente mandamiento, como conclusión de la tramitación de los oportunos expedientes de gastos. Para el ejercicio de esta competencia en aquellas materias cuya disposición u ordenación de gasto la tenga atribuida la Presidencia, bastará la expedición del mandamiento de pago con la firma del Ordenador y demás requisitos de este mismo documento.   
MANDAMIENTOS DE PAGO  
BASE 20. Alcance de los mandamientos «a justificar».  
Teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 439.3 del R.D.L. 781/1986 de 18 de abril, el sistema de «pagos a justificar» debe tener carácter excepcional y por consiguiente su utilización debe limitarse únicamente a aquellos supuestos en que sea absolutamente imprescindible por no ser posible la obtención de los comprobantes al tiempo de efectuar los pagos o porque dicha exigencia pudiese ocasionar perturbaciones graves en el funcionamiento de los servicios de que se trata.   
Su cuantía debe limitarse a la estrictamente necesaria y, salvo en casos excepcionales, con cargo a estos fondos solo se deben atender lo que se podrían denominar gastos menores de proveedores no habituales.   
No se librarán fondos «a justificar» con cargo a las partidas de gastos destinadas a inversiones reales o a compra de bienes inventariables, salvo en aquellos supuestos excepcionales, en que se trate de adquisiciones a realizar en feria o subasta pública, siendo necesario en estos casos Decreto previo de la Presidencia o acuerdo del Pleno, según la competencia para ordenar el gasto de que se trate.   
Por regla general, se librarán fondos «a justificar» en los supuestos y a las personas que se enumeran a continuación:   
a) A los funcionarios encargados de los centros, dependencia o áreas para gastos menores corrientes de funcionamiento de los servicios como adquisiciones de material no inventariable en establecimientos abiertos al público, adquisiciones o servicios cuyo pago se exigen en el acto y aquellos otros de la naturaleza indicada en los que la exigencia previa de los comprobantes podría afectar al funcionamiento de los servicios.   
b) Al Tesorero en los mismos supuestos señalados anteriormente o cuando se trate de pagos a realizar fuera de la localidad, según previene la Regla 29 de la Instrucción de Contabilidad de las Corporaciones Locales.   
c) A los funcionarios encargados del material de oficina para gastos menores de esta naturaleza.   
d) A los miembros y funcionarios de la Corporación para visitas, comisiones y otros servicios análogos.   
2. Normas para los fondos a justificar.   
2.1 Peticiones.   
Las peticiones de fondos estrictamente imprescindibles se formalizarán por los Diputados de los Centros o, en su defecto, por los Jefes de los servicios correspondientes, debiendo llevar siempre el conforme del Diputado-Delegado o del Presidente de la Corporación.   
En las peticiones, que se ajustarán a los modelos I y D de la base 21, se indicarán, como mínimo, los siguientes extremos:   
a) Nombre del administrador del Centro o Servicio a quien se han de librar los fondos.   
b) Cantidad que se solicita.   
c) Explicación de los gastos que se pretenden llevar a cabo y de la necesidad de que se libren «a justificar».   
d) Declaración de que con cargo a la misma partida no se tienen fondos pendientes de justificar, que se hará constar en el apartado de «observaciones» de aquellos modelos.   
e) Plazo en el que se estima que podrá justificarse la correspondiente cuenta que no podrá exceder de tres meses.   
Recibidas las peticiones en las unidades administrativas correspondientes, solicitará informe de Intervención y redactará la correspondiente propuesta de Decreto de la Presidencia o la Comisión de Gobierno o Pleno.   
2.2 Ordenación de los pagos a justificar.   
En la ordenación de estos pagos, de conformidad con lo establecido en el artículo 439.3 del R.D.L. 781/1986, el Presidente y el Interventor apreciarán en cada caso, las circunstancias que determinarán la necesidad del pago «a justificar», procurando que, salvo en casos especiales, no se libre con cargo a la misma partida presupuestaria cantidad superior a 500.000 Ptas.   
2.3 Rendición de las cuentas justificadas:   
Los que hubieren percibido fondos a justificar rendorán cuentas justificadas de las inversiones las cantidades libradas por cada mandamiento, procurando hacerlo dentro del plazo que se haya expresado en la petición y, en todo caso, dentro del plazo de los tres meses desde que se le hicieron efectivos los fondos, reintegrando las cantidades no invertidas y uniendo a la propia cuenta la justificación de dicho reintegro.   
A la citada cuenta se unirán todos los justificantes de la misma los cuales deberán ir numerados correlativamente para su más fácil identificación, y dicha cuenta contendrá los siguientes extremos:   
a) Número del mandamiento y fecha en que se libró.   
b) Partida presupuestaria con número económico y funcional, expresión del concepto de la partida.   
c) Importe del mandamiento.   
d) Relación de los justificantes de pago que figuran en la cuenta con expresión del número de orden, proveedor, concepto e importe.   
e) Importe de las sumas de la relación, fecha y firma.   
El importe total se expresará también en letra.   
Las cuentas así rendidas se someterán a la comprobación del Interventor que efectuará las siguientes comprobaciones:   
a) Si los justificantes reunen los requisitos formales señalados en estas normas.   
b) Si responden a las ordenaciones de gastos y a los correspondientes albaranes.   
c) La exactitud de las operaciones aritméticas de las cuentas.   
d) Si la aplicación presupuestaria de los justificantes es correcta.   
2.4 Tramitación de las cuentas.   
El funcionario de la unidad de fiscalización de gastos encargado de la comprobación de las cuentas, hará las comprobaciones pertinentes y tomará las debidas anotaciones en el Registro Especial de mandamientos «a justificar», emitiendo el correspondiente informe y sometiéndolas a informe del Interventor, el cual podrá someterlo al órgano que tiene atribuida la disposición del gasto.   
3. Libramiento de «fondos a justificar» al Depositario.   
Se observarán las mismas normas realizadas anteriormente en los apartados 2.1 y 2.2 por lo que respecta a les peticiones de fondos y a las ordenaciones de las mismas.   
El Tesorero conservará los fondos que se le libren «a justificar» en la propia Caja Provincial para hacer frente a los pagos con cargo a los mismos.   
Por lo que respecta a los pagos con cargo a dichos fondos, rendición de las cuentas justificadas y tramitación, se observarán idénticas normas a las señaladas en los apartados anteriores.   
4. Libramiento de fondos «a justificar» a los funcionarios encargados del material de oficinas.   
Las peticiones de fondos se harán por los propios funcionarios encargados, con el conforme del Jefe de la Dependencia y con los demás requisitos señalados en el apartado 2.1 La ordenación de los fondos se realizará conforme a lo indicado en el apartado 2.2, sin que la cantidad que se libre sea superior a 20.000 Ptas, siendo necesario además que no exista cantidad alguna pendiente de justificación.   
Las cuentas justificadas se rendirán aplicando por analogía las normas señaladas en el apartado 2.5, siendo conformadas por el Jefe de la Dependencia y en su tramitación se aplicarán íntegramente las normas señaladas en el apartado 2.6.   
5. Libramiento de fondos «a justificar» a los miembros y funcionarios de la Corporación para visitas, comisiones y otros servicios análogos.   
Se ajustarán a las normas establecidas en el Real Decreto 023302879 de 4 de julio, que regula esta materia para la Administración del Estado, y disposiciones que lo desarrollen.   
6. Los pagos «a justificar previamente» o «previa justificación».   
La concesión de ayudas o subvenciones para fines determinados, podrán concederse por el órgano competente «previa justificación», consistente en que el perceptor de aquella ayuda o subvención, deberá aportar con carácter previo a la efectividad del pago, los documentos justificativos correspondientes (facturas, recibos, en caso de gastos corrientes y certificaciones de obra en gastos de inversiones).   
FASES DEL PROCESO DE GASTOS  
BASE 21. Las fases en que se desarrollará el proceso de gastos son las siguientes:   
AUTORIZACION PARA REALIZAR EL GASTO INFORMADO DISPOSICION O COMPROMISO DE GASTO OBLIGACION DE PAGAR  
PAGO  
Estas fases se definen de la siguiente forma:   
a) Autorización para realizar un gasto. Como tal se entiende el acto en virtud del cual el Presidente u Organo competente acuerda la realización de un gasto, calculado en forma abierta o aproximada, reservando a tal fin la totalidad o parte del crédito presupuestado.   
b) Disposición o compromiso de gasto. Se refiere a aquellos actos con relevancia jurídica para con terceros, vinculando a la Administración a realizar un gasto concreto y de cuantía determinada.   
c) Obligación de pagar. Como tal se entiende el acto en virtud del cual el tercero que contrató con la Administración ha ejecutado la obra, prestado el servicio o realizado el suministro a que se comprometió, y surge el reconocimiento de la obligación de pagar, y   
d) Pago. Para dar cumplimiento a la obligación de pagar, se expide, por el Ordenador, el correspondiente mandamiento de pago y se realiza éste.   
Análogamente, por cada uno de los conceptos, la información deberá recoger, en su caso, la situación de cada una de las siguientes fases en el proceso de ejecución del Presupuesto de Ingresos: compromisos de ingresos, derechos reconocidos y cobros realizados.   
La repercusión contable de estas operaciones al cierre del ejercicio será la que determinará la disposición que dicte al efecto la Consellería de Economía y Hacienda.   
DOCUMENTOS CONTABLES DEL PROCESO DE GASTO  
BASE 22. Aplicándose el sistema de mecanización contable, no se introducirá en el ordenador ningún dato que no figure incorporado a alguno de los documentos del proceso contable que son los siguientes:   
Modelo I, que corresponde a la fase de informado o autorización.   
Modelo D, que corresponde a la fase de disposición.   
Modelo F, relación de facturas, que sustituye a los antiguos modelos de relaciones de facturas, y que será utilizado únicamente en los casos de facturas correspondientes a gastos realizados por los Diputados o los Centros de la Diputación y comprenderá los requisitos necesarios para su contabilidad mecanizada.   
Modelo J, que se utilizará en las peticiones de fondos a justificar.   
Modelo PG, propuestas de gastos para suministros y compra de material inventariable cuya tramitación está recogida en el propio impreso.   
Modelo P, para la efectividad de obligaciones de gastos de personal.   
Modelo M, para modificaciones y anulaciones de cualquier fase del proceso de gastos.   
Todos los modelos se remitirán a Intervención en Triplicado ejemplar.   
1. Para el Negociado de mecanización contable.   
2. Para el expediente.   
3. Para justificar las Cuentas Generales (Intervención)   
SUMINISTROS Y COMPRAS DE BIENES MUEBLES  
BASE 23.   
1. Suministros y compras de bienes muebles superiores a 02.760.602 Pesetas.   
1.1 Formas de contratación.   
Aquellos suministros y compras de bienes muebles cuyo importe supere los 67.311.718 de pesetas tienen que realizarse por concurso público, conforme a las disposiciones vigentes que regulan la contratación de las Corporaciones Locales, con las únicas excepciones establecidas en dichas disposiciones y previo cumplimiento de los trámites y requisitos que para estos casos excepcionales se establecen en las mismas.   
En todo caso se someterá a las distintas fases del gasto presente en estas fases, cumplimentándose por la unidad administrativa correspondiente los oportunos documentos.   
1.2 Suministro y compras de bienes inmuebles de cuantía inferior a 84.827.994 Pesetas.   
a) Los Diputados o, en su caso los Jefes de los correspondientes servicios formularán los pedidos o propuestas de gastos, salvo en el supuesto de que se trate de suministro de servicios públicos previamente contratados como agua, luz, teléfono etc., en los que deberá tener en cuenta la existencia de consignación presupuestaria disponible.   
b) El proveedor presentará la factura original junto con tres copias en las que deberá figurar la expresión «es copia».   
c) Por la Administración del centro o servicio se comprobarán y conformarán las factures, con la diligencia de recepción y conformidad, según proceda y remitirán a la Intervención, antes del día 10 de cada mes las facturas originales correspondientes al mes anterior, comprobadas y conformadas, uniendo a cada factura un ejemplar del pedido y relacionándolas por partidas presupuestarias en los impresos «F» «relación de facturas» que deberán ser debidamente cumplimentados por duplicado ejemplar.   
d) Con la documentación indicada en el punto anterior Intervención procederá a tomar razón, simultáneamente, del informe y disposición del gasto (fase D).   
CONTRATACION Y EJECUCION DE OBRAS  
BASE 24  
1. Forma de contratación.   
Pueden contratarse directamente aquellas obras cuyo presupuesto sea inferior a 04.922.999 Ptas., si bien en este caso es imprescindible acuerdo expreso del órgano competente por la cuantía, autorizando la contratación directa:. En los demás supuestos, salvo el supuesto excepcional de reconocida urgencia que habrá de justificarse en la forma que establecen los Reglamentos de Contratación de las Corporaciones Locales y de Contratos del Estado, la forma de contratación será la subasta o el concurso-subasta.   
2. Tramitación interna.   
2.1 Obras cuyo presupuesto sea superior a 1.000.000 Ptas.   
a) A efectos del preceptivo informe se deberán remitir a Intervención los documentos siguientes:   
-Proyecto técnico con toda la documentación integrante del mismo.   
-Acuerdo o Decreto de aprobación del citado proyecto.   
-Pliego de condiciones administrativas.   
-Impreso «I» facilitado por Intervención, por duplicado ejemplar, debidamente cumplimentado.   
b) Recibida la documentación pertinente para la contratación se solicitará y emitirá informe de Intervención, a lo cual tomará razón del mismo (fase I) y se anotará la referencia contable.   
c) Realizados los oportunos trámites para la contratación (subasta, concurso-subasta o adjudicación directa, según proceda) y efectuada la adjudicación definitiva, se remitirá a Intervención una copia del Acuerdo o del Decreto de adjudicación definitiva junto con el impreso «D» por duplicado ejemplar, debidamente cumplimentado.   
d) A medida que se vaya ejecutando la obra, el contratista presentará en el Servicio correspondiente las correspondientes certificaciones de obra expedidas por el Director de las mismas por triplicado ejemplar haciendo constar en las copias la expresión «es copia».   
Comprobadas y aprobadas las certificaciones de obra se remitirán a Intervención junto con el Acuerdo o Decreto de aprobación.   
A la primera certificación de cada obra se adjuntará también copia del contrato suscrito y copia de la carta de pago acreditativa de haberse constituido la fianza definitiva.   
e) Con la documentación indicada en el punto anterior por la Intervención se procederá a tomar razón de la obligación reconocida (fase O) y al cumplimiento de los trámites posteriores para la expedición de los correspondientes mandamientos de pago.   
2.2 Obras de conservación y entretenimiento cuyo presupuesto no supere 1.000.000 pesetas.   
a) Para su realización los administradores o jefes de servicios exigirán, bajo su responsabilidad, los siguientes documentos:   
-Memoria valorada suscrita por un técnico.   
-Pliegos de condiciones administrativas para contratar.   
A la vista de estos documentos comprobarán si existe suficiente crédito en la partida presupuestaria correspondiente y emitirán informe al respecto.   
b) Una vez ejecutada la obra el contratista presentará en el servicio correspondiente la factura original junto con tres copias en las que deberá figurar con toda claridad la expresión «es copia».   
c) Los Diputados o jefes de servicio comprobarán y conformarán la factura en la cual será necesaria también la conformidad del técnico que ha dirigido la obra y remitirán a Intervención la factura original conformada junto con una copia de la memoria valorada y una copia del contrato.   
d) Con la documentación indicada en el punto anterior por la Intervención se procederá a tomar razón y tramitación posterior correspondiente.   
CELEBRACION DE CONTRATOS DE CUALQUIER OTRA NATURALEZA  
La adquisición de compromisos contraídos por la Diputación Provincial, se someterá en cualquier caso al proceso contable de gastos, de acuerdo con las normas vigentes en materia de contratación local y al contenido de la Bases precedentes sobre contratación y ejecución de obras.   
CONCESION DE SUBVENCIONES  
BASE 25.   
1. Competencia para concederlas.   
La competencia para conceder subvenciones corresponde a la Presidencia, la Comisión de Gobierno o al Pleno de la Corporación, salvo que trate de subvenciones que figuren concreta y expresamente a favor de personas determinadas en el Presupuesto en cuyo caso será siempre competencia de la Presidencia, todo ello en razón de la cuantía de los mismos a que se refieren las presentes Bases de Ejecución del Presupuesto (Base 14).   
2. Actos a fiscalizar por la Intervención y documentos a remitir a la citada dependencia a dicho efecto.   
2.1 Supuesto normal.   
a) A efectos del preceptivo informe previo se remitirán a Intervención, con la antelación de dos días a la celebración de las Comisiones Informativas, los documentos siguientes:   
-Presupuesto de la actividad a subvencionar.   
-Informe de la Secretaría General o de sus unidades administrativas que la subvención a conceder se ajusta a las disposiciones del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales y demás disposiciones vigentes.   
b) Recibida la documentación anterior en Intervención se procederá a remitir el preceptivo informe (fase I) quedándose con un ejemplar del impreso «I» y devolviendo el resto de la documentación al Centro o Servicio de origen, junto con un ejemplar del impreso «I» en el que figura la referencia contable del Informado.   
c) Adoptado el correspondiente acuerdo de concesión por la Corporación, se comunicará a Intervención copia del citado acuerdo junto con impreso «D» por duplicado ejemplar, debidamente cumplimentado, expresando la correspondiente referencia del Informado.   
d) Con la documentación anterior Intervención procederá a la tramitación posterior.   
e) Una vez comprobada por Intervención la justificación de la inversión o actividad que motivó la subvención y previo los trámites oportunos, procederá a la expedición del correspondiente mandamiento de pago.   
2.2 Supuestos especiales.   
22.1 Convocatorias de premios, becas, etc.   
Se seguirá el procedimiento indicado anteriormente.   
Cuando se acuerde la concesión del premio a persona determinada se comunicará a Intervención este acuerdo junto con el impreso «D» para que por Intervención se tome razón de la disposición del gasto (fase D). Una vez justificada la actividad que motivó la Subvención se seguirá por Intervención la tramitación del expediente.   
En los casos en que la concesión del premio o la beca no requiera una posterior justificación de la actividad, el acuerdo de concesión del premio se comunicará a Intervención para que por Intervención se tome razón de la disposición del gasto (fase D).   
22.2 Transferencias que figuren en Presupuesto a Patronatos de la Diputación.   
Se remitirá a Intervención Decreto de la Presidencia ordenando dicha transferencia junto con el impreso «D» cumplimentado para que por Intervención se tome razón de la disposición del gasto.   
GASTOS DE PERSONAL  
BASE 26. Las remuneraciones que por todo concepto reciba el personal al servicio de esta Excma. Diputación Provincial, se percibirán mediante nómina elaborada por Depositaria de la que por la Intervención se llevará control presupuestario de las partidas de gasto de personal. Las administraciones de los distintos centros y la unidad de nóminas de la Depositaria cuidarán de que las incidencias de las nóminas estén debidamente justificadas mediante Decretos o Acuerdos, cuyos importes se incorporarán al modelo P.   
Se remitirán a la Intervención, para su fiscalización previa las incidencias de cada nómina con sus documentos justificantes.   
Los funcionarios o empleados de nueva entrada necesitarán para que se les acrediten los haberes, presentar copia del correspondiente nombramiento y del acta de posesión, uniéndose estos documentos a la nómina o libramiento en que figure, no autorizándose por la Intervención, la inclusión en nómina de aquellos funcionarios o empleados que no cumplan estos requisitos.   
Para el percibo de los incrementos salariales que corresponda serán requisitos imprescindibles la correspondiente liquidación efectuada por la Sección de Personal, informe previo de Intervención, dictamen de las Comisiones de Personal y Hacienda y adopción de los correspondientes acuerdos del Pleno de la Corporación.   
Cumplidos los requisitos anteriores se incluirán los incrementos en nómina con los atrasos que corresponda.   
Podrá satisfacerse el importe de los haberes del personal contratado administrativo o interinos con cargo a las respectivas dotaciones de las plazas de plantilla, cuando se contraten unos servicios con el fin de cubrir el período de tiempo que reglamentariamente tenga que esperarse para la provisión en propiedad de las vacantes.   
BASE 27. Por la Secretaría o Jefes de las unidades correspondientes, se acreditará en cada nómina la prestación de los servicios que en la misma se retribuye.   
INVENTARIO  
BASE 28. Los administradores de los establecimientos educativos, asistenciales y sanitarios y los Jefes de los Servicios remitirán trimestralmente a la Intervención relaciones valoradas de los muebles, enseres, maquinaria y demás artículos inventariables que hayan sido adquiridos, como también la de aquellos bienes que deban darse de baja en el inventario, justificando la causa de la misma.   
La Intervención tomará razón de dichas alteraciones y las cursará a la Secretaría General para su repercusión en el Inventario.   
OBRAS INCLUIDAS EN EL PLAN PROVINCIAL  
BASE 29. La ordenación de pago en los supuestos de obras y servicios incluidos en los Planes Provinciales, podrá realizarla de forma separada respecto de las diferentes aportaciones que figuran en los mismos, si bien se procurará agilizar al máximo el pago de las aportaciones municipales, pudiéndose compensar por la Tesorería las deudas que tengan contraídas los Ayuntamientos con la Diputación.   
En lo no previsto en las presentes Bases respecto a obras y servicios incluidos en los Planes Provinciales, serán de aplicación las normas y directrices aprobadas o que apruebe la Corporación a estos efectos para la ejecución del Plan.   
ANTICIPOS REINTEGRABLES  
BASE 30. Las peticiones de anticipos reintegrables por importe de una o dos pagas mensuales que formulen los funcionarios, tanto de plantilla como los acogidos a la legislación laboral al amparo del Real Decreto de 16 de diciembre de 1979, para los primeros, y de la Ordenanza Laboral, para los segundos, deberá razonar suficientemente y justificar en lo posible la necesidad de obtenerlos, siguiendo también el acuerdo marco aprobado al efecto por esta Diputación Provincial.   
El reintegro se efectuará en diez i catorce mensualidades inmediatas a la de su percepción, pudiendo los interesados anticipar la devolución.   
Los funcionarios a quienes se conceda un anticipo de haberes no podrán percibir otro hasta que transcurran seis meses de la cancelación del anterior.   
CAJA COOPERACION  
BASE 31. La gestión de la Caja de Cooperación Provincial corresponderá a la Presidencia en cuanto al trámite de solicitudes y al Pleno de la Diputación la concesión definitiva de los préstamos, previo informe, en todo caso, de la Comisión de Cooperación.   
IMPREVISTOS  
BASE 32. No podrán acordarse aplicaciones a la partida de imprevistos creando nuevos servicios o ampliando otros ya existentes para los cuales existan consignaciones expresas en el Presupuesto, a título de resultar insuficiente el crédito establecido. Con el crédito figurado en esta partida sólo podrá atenderse a los gastos necesarios que surjan en el desarrollo del Presupuesto y que tengan el carácter de tal, previo acuerdo del Pleno de la Corporación.   
Castellón, 30 de diciembre de 1986.   
PRESUPUESTO PROVINCIAL 1987  
ESTADO DE INGRESOS  
A. OPERACIONES CORRIENTES PESETAS  
 Capítulo 1 Impuestos Directos 637.627.879  
 Capítulo 2 Impuestos Indirectos 3.000.000  
 Capítulo 3 Tasas y otros ingresos 987.437.256  
 Capítulo 4 Transferencias corrientes 9.232.243.776  
 Capítulo 5 Ingresos patrimoniales 509.791.178  
B. OPERACIONES DE CAPITAL  
 Capítulo 6 Alienación de Inversiones reales  
 Capítulo 7 Transferencias de capital 701.859.285  
 Capítulo 8 Variación de activos financieros 564.742.221  
 Capítulo 9 Variación de pasivos financieros 233.936.162  
 TOTAL INGRESOS 7.114.479.239  
ESTADO DE GASTOS  
A. OPERACIONES CORRIENTES PESETAS  
 Capítulo 1 Remuneraciones del Personal 9.106.560.565  
 Capítulo 2 Compra de bienes corrientes y servicios 067.700.043  
 Capítulo 3 intereses 659.522.151  
 Capítulo 4 Transferencias corrientes 574.818.886  
B. OPERACIONES DE CAPITAL  
 Capítulo 6 Inversiones reales 8.256.070.998  
 Capítulo 7 Transferencias de capital 12.563.808  
 Capítulo 8 Variación de activos financieros 17.823.073  
 Capítulo 9 Variación de pasivos financieros 116.688.064  
 TOTAL GASTOS 0.900.921.127