Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4397, del 12-12-2002 (2002/13339)

RESOLUCIÓN de 30 de octubre de 2002 del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, por el que se consideran subsanadas las deficiencias del Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 22 de julio de 2002 y se aprueba definitivamente la modificación del Plan General de Onda relativa al SUR-13.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4397

Fecha DOGV
:   12-12-2002

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/13184


Fecha del documento
:   30-10-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Onda
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 30 de octubre de 2002 del director general de Urbanismo y Ordenación Territorial, por el que se consideran subsanadas las deficiencias del Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 22 de julio de 2002 y se aprueba definitivamente la modificación del Plan General de Onda relativa al SUR-13. [2002/13942]
  
Visto el expediente relativo a la subsanación de la aprobación definitiva supeditada de la modificación del Plan General de Onda relativa al SUR-13, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 22 de julio de 2002, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
  
?1º. Aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Onda relativa a reclasificación del sector de suelo industrial SUR-13, supeditando la eficacia y publicación de este acuerdo a que por el Ayuntamiento de Onda se introduzca en el documento de modificación las siguientes correcciones:
  
a. Que se dibuje en toda su anchura el trazado de las vías pecuarias, como se indica en la Declaración de Impacto Ambiental.
  
b. Que se incorporen expresamente las siguientes condiciones adicionales de desarrollo a las que ya figuran en la modificación:
  
- Ha de correr a cargo de la actuación la ejecución de la ampliación de la rotonda del enlace de acceso, en el margen oeste de la CV-10, la ejecución de una obra de fábrica a cargo de la promoción que comunique ambos márgenes del sector, y la ejecución de la nueva carretera entre la CV-10 y la CV-21 en el tramo que atraviesa este sector. En este sentido, el proyecto de construcción del puente, de la ampliación de la rotonda y del tramo de la nueva carretera que atraviesa el sector deberán ser sometidos a la autorización del órgano competente en materia de carreteras de la COPUT.
  
- En cuanto al tratamiento de las aguas residuales, se deberá establecer un sistema de redes separativo para las aguas pluviales distinto de la red de alcantarillado. En el caso de que la depuración de las aguas residuales se efectúa a través de la Estación depuradora de aguas residuales, será a cargo del sector el coste de construcción adicional que esta depuración represente.
  
- Los Planes Parciales de desarrollo deberán someterse a informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de la Conselleria de Medio Ambiente (en cuanto al tratamiento de la vía pecuaria), de la Conselleria competente en materia de Cultura y de la División de Recursos Hidráulicos de la COPUT.
  
2º. Facultar al director general de Urbanismo y Ordenación del Territorio para que verifique el cumplimiento de las anteriores correcciones, tras lo que ordenará la publicación del acuerdo de aprobación definitiva al Boletín Oficial de corresponda?.
  
Segundo
  
El Pleno del Ayuntamiento de Onda, en sesión de 9 de septiembre de 2002, ha aprobado un documento en el que se incorporan las correcciones señaladas en el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo, el cual se remitió al Servicio Territorial de Urbanismo el 19 de septiembre de 2002.
  
Tercero
  
Solicitado informe de la Dirección Territorial de Medio Ambiente de Castellón, sobre si se había o no dibujado correctamente la vía pecuaria, la Dirección Territorial informó el 11 de octubre de 2002 formulando algunas objeciones. Finalmente, el Pleno del Ayuntamiento de Onda, en sesión de 28 de octubre de 2002, ha aprobado una nueva documentación recogiendo plenamente las observaciones relativas a la citada vía pecuaria.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La documentación aprobada por el Pleno del Ayuntamiento de Onda en sus sesiones de 9 de septiembre y 28 de octubre de 2002 ha incorporado plenamente todas las correcciones señaladas por el acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 22 de julio de 2002.
  
Segundo
  
Conforme a lo establecido en el artículo 8.b del Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, corresponde al director general de Urbanismo y Ordenación Territorial verificar el cumplimiento de los acuerdos de los demás órganos urbanísticos de la Generalitat y ordenar su publicación según lo dispuesto en el artículo 41 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
En virtud de todo lo que antecede, y de conformidad con el informe del Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón, resuelvo
  
Ordenar la publicación del acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 22 de julio de 2002, de aprobación de la modificación del Plan General de Onda relativa a la creación del sector de suelo urbanizable industrial SUR-13, con lo que este instrumento de planeamiento entrará en vigor?.
  
De conformidad con ello, se publica el siguiente acuerdo:
  
La Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón, en sesión de 22 de julio de 2002, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
  
?visto el expediente relativo a la modificación puntual del Plan General de Onda sobre creación del sector SUR-13, y de conformidad con los siguientes,
  
Antecedentes
  
Primero
  
El Pleno del Ayuntamiento de Onda, en sesión de 26 de marzo de 2001, acordó someter a información al público la modificación, lo que se llevó a cabo mediante anuncios publicados en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 8 de mayo de 2001 y en el periódico Levante de Castellón de 7 de abril de 2001. Transcurrido el período de información al público, durante el que se formularon determinadas alegaciones, el Pleno del Ayuntamiento aprobó provisionalmente la modificación en sesión de 25 de junio de 2001, tras lo que el expediente se remitió al Servicio Territorial de Urbanismo para su aprobación definitiva.
  
Durante el período consultivo previo a la aprobación definitiva, y con el fin de introducir las observaciones señaladas por organismos sectoriales, se introdujeron modificaciones en el proyecto, que fueron aprobadas por el Pleno del Ayuntamiento de Onda en sesión de 25 de febrero de 2002.
  
Segundo
  
El proyecto de modificación puntual del Plan General consta de memoria, planos y ficha del planeamiento. Se incorpora también Estudio de Impacto Ambiental.
  
Tercero
  
El objeto del documento es la reclasificación de no urbanizable a urbanizable de un nuevo sector de suelo industrial, el denominado SUR-13. La superficie total del sector es de 2.500.000 de m2. La modificación no establece la ordenación pormenorizada, que se deberá establecer mediante Plan Parcial posterior.
  
La ficha del sector establece un coeficiente de edificabilidad de 0,50 m2t/m2s, el uso dominante industrial y como uso prohibido el residencial. Como condiciones de ordenación se señala que el sector incluye en su ámbito la reserva para la ampliación de la carretera CV-10, así como para la biela de conexión de la misma con la carretera de Alcora CV-21. Los viales tendrán un ancho mínimo de 15 metros y las zonas verdes se localizarán en el extremo noreste de la actuación. Además se localizará también una zona verde pública para proteger un pequeño núcleo urbano situado fuera del sector, en el linde sur de la actuación, junto al camino Vora Riu.
  
El Plan General de Onda ha sido homologado globalmente por acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón de 22 julio 1998.
  
Cuarto
  
Se han emitido los siguientes informes.
  
- El 18 de junio de 2001 se emitió informe de concierto previo por el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial.
  
- El 27 de septiembre de 2001 se ha emitido informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
  
- El 26 de octubre y e 27 de noviembre de 2001 se ha emitido informe por la Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT.
  
- El 7 de junio de 2002 se ha emito la Declaración de Impacto Ambiental por la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente.
  
El 27 de marzo de 2002 se solicitó informe de la Dirección General de Industria y el 15 de mayo de 2002 de la División de Recursos Hidráulicos de la COPUT. Estos informes no se han emitido.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La tramitación de la presente modificación del Plan General de Onda ha sido correcta, de conformidad con lo establecido en el artículo 38 y siguientes de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante LRAU), así como en el artículo 158 y siguientes del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por el Decreto 201/1998, de 15 de diciembre (en adelante RPCV).
  
Segundo
  
La documentación, está completa, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 27 en relación con el 55.1 de la LRAU, así como en el artículo 45 y siguientes del RPCV.
  
Tercero
  
La actuación de la que se solicita por el Ayuntamiento la aprobación definitiva de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes supone la creación de un nuevo sector de suelo urbanizable industrial no previsto inicialmente en el Plan General de Onda, el cual fue homologado a la LRAU con fecha 22 de julio de 1998.
  
La legislación urbanística valenciana prevé la posibilidad de que, durante la vigencia de un planeamiento general, puedan plantearse nuevas actuaciones integradas no contempladas en el Plan que impliquen la reclasificación de suelo no urbanizable común en urbanizable. Esta reclasificación puede llevarse a cabo a través del Plan Parcial reclasificatorio, de aprobación autonómica, previsto en el artículo 83.2.C del RPCV, si bien no existe inconveniente alguno en que tal reclasificación pueda efectuarla directamente el Ayuntamiento mediante una modificación puntual.
  
Las modificaciones puntuales que reclasifiquen suelo no urbanizable en urbanizable deberán cumplir igualmente alguno de los requisitos establecidos por el artículo 83.2.C del RPCV para los Planes Parciales reclasificatorios. En concreto, será necesario que la nueva actuación, aunque imprevista, sea compatible con la estructura urbanística del Plan General, que no se desvirtúen las opciones de la ordenación original del planeamiento vigente y que la actuación no se oponga a las Directrices definitorias de la estrategia de evolución urbana y ocupación del territorio establecidas en el Plan General, dado que, de lo contrario, no sería posible acudir a la modificación puntual del Plan General, sino que sería necesario su revisión. Se trata, en definitiva, de valorar si la ordenación estructural actual puede integrarse coherentemente en el nuevo modelo resultante de agregar el área que se reclasifica sin necesidad de introducir en aquélla cambios tan relevantes que exijan su revisión.
  
En el caso que nos ocupa, dada la extensión de la actuación, que afecta a dos millones y medio de metros cuadrados, era exigible que el propio documento de modificación razonase expresamente que se cumplen dichos requisitos, ya que ello no puede darse por supuesto. La necesidad de justificación expresa le fue manifestada ya al Ayuntamiento durante el período consultivo, puesto que así se pronunció la Comisión Informativa de Urbanismo de Castellón en un dictamen de 30 de octubre de 2001.
  
El Ayuntamiento de Onda, mediante un amplio escrito de 7 de noviembre de 2001, ha justificado expresamente, en términos razonables y suficientes, que la modificación puntual no desvirtúa las opciones de la ordenación original del planeamiento vigente, ni se opone a las directrices del Plan. Entre otras cosas, el Ayuntamiento señala lo siguiente:
  
?(...) la homologación del Plan General de Onda dispuso una gran previsión de suelo urbanizable de destino industrial que ha quedado agotada dada la gran demanda industrial existente en el municipio, con un tejido industrial ya consolidado y con un constante incremento del sector empresarial. Al respecto, ya han sido ejecutadas o en fase inminente de ejecución las obras de las zonas urbanizables (previstas en el Plan).
  
En este sentido, la presente propuesta no desvirtúa las opciones de ordenación original del planeamiento vigente, por cuanto la mayor parte del desarrollo urbanístico por el Plan General de Onda está destinado al desarrollo del sector industrial. No se desvirtúan, por otra parte, los fines perseguidos en el propio Plan en orden a la especial protección de suelos no urbanizables, respetando las medidas establecida para ello en la ordenación estructural determinada por la homologación?.
  
Además, en dicho escrito se justifica también el emplazamiento elegido. Siendo una de las directrices del Plan el que exista suelo industrial suficiente para la demanda existente, el agotamiento del suelo urbanizable clasificado ha obligado a la búsqueda de espacios ahora clasificados como no urbanizables. El emplazamiento escogido está alejado del núcleo de la población y se sitúa en una zona de auge industrial, junto al sector de suelo urbanizable industrial SUPOI-8 de Almassora, con una alta accesibilidad y con una equidistancia con los municipios de la Plana con alto desarrollo industrial. La gran superficie reclasificada, según subraya el Ayuntamiento, es congruente no sólo con la gran demanda industrial existente, sino también con la necesidad de implantar grandes industrias que exigen parcelas muy grandes.
  
Ha quedado, pues suficientemente justificado este punto.
  
Cuarto
  
Estas nuevas actuaciones no previstas en el planeamiento general que suponen importantes reclasificaciones de suelo no urbanizable a urbanizable plantean también la cuestión de determinar cuáles deban ser las condiciones de conexión e integración de la nueva urbanización, así como la necesidad, en su caso, de suplementar las infraestructuras existentes.
  
La posibilidad de que el desarrollo de nuevos suelos urbanizables pueda determinar la obligación de ejecutar infraestructuras externas de conexión se establece expresamente en la misma legislación estatal. El artículo 18 de la Ley estatal 6/1998, de 13 de abril, de Régimen del Suelo y Valoraciones (en adelante LRSV), al regular los deberes de los propietarios del suelo urbanizable, incluye en su punto 2 el deber de ?ceder obligatoria y gratuitamente el suelo necesario para la ejecución de los sistemas generales que el planeamiento general, en su caso, incluya o adscriba al ámbito correspondiente?, añadiendo en su punto 3 el deber de ?costear y, en su caso, ejecutar las infraestructuras de conexión con los sistemas generales exteriores a la actuación y, en su caso, las obras necesarias para la ampliación o refuerzos de dichos sistemas requeridos por la dimensión y densidad de la misma y las intensidades de uso que ésta genere?.
  
A su vez, el artículo 30.1 de la LRAU, en sus apartados A, B y C, establece lo siguiente:
  
?Los Programas deben siempre cubrir los siguientes objetivos imprescindibles:
  
A. La conexión e integración adecuadas de la nueva urbanización con las redes de infraestructuras, comunicaciones y servicios públicos existentes.
  
B. Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes o deseables.
  
c. Urbanizar completamente la Unidad o Unidades de Ejecución que constituyan el objeto del Programa y realizar las obras públicas complementarias que se precisen para cumplir lo dispuesto en los apartados anteriores, haciendo todo ello con sujeción a plazos pormenorizados?.
  
De las disposiciones legales citadas se deriva que el desarrollo de nuevas actuaciones urbanísticas de envergadura ha de estar condicionado a la correspondiente ejecución de las necesarias conexiones e incluso a obras de ampliación y suplementación de las infraestructuras necesarias para adecuar éstas a las nuevas necesidades creadas por la propia actuación. Así se señala expresamente en el artículo 83.C.3º del RPCV, según el cual, en el caso de Planes Parciales reclasificatorios ?se debe asegurar el suplemento de dotaciones de Red Primaria que exija la ampliación del suelo urbanizable y su debida integración en la estructura urbanística del Plan?.
  
De otro lado, el artículo 40.1.B de la LRAU establece que uno de los cometidos de la Comunidad Autónoma en la aprobación definitiva del planeamiento es la de ?asegurar que el modelo de crecimiento escogido por el Municipio respeta el equilibrio urbanístico del territorio, sin agotar sus recursos, ni saturar las infraestructuras supramunicipales o desvirtuar la función que les es propia?, a lo que, además, el último párrafo del número 1 del mismo artículo añade que ?la Generalitat Valenciana no podrá aprobar definitivamente los Planes que incurran en infracción de una disposición legal estatal o autonómica?. Por lo que corresponde a la Comunidad Autónoma, en el momento de la aprobación definitiva de estos Planes reclasificatorios, verificar el cumplimiento de estos requisitos que se han comentado.
  
En concreto, y con carácter general, estas reclasificaciones habrán de contener las siguientes previsiones:
  
- Indicación de qué elementos de la red primaria han de desarrollarse antes o simultáneamente a la actuación, por ser imprescindible para la adecuada integración y conexión de la nueva urbanización con su entorno (artículo 126.1ª RPCV). En este sentido, se deben establecer las nuevas redes primarias suplementarias, de modo que el nuevo sector no minore los niveles de calidad de los existentes. En particular, deberá establecerse el viario suplementario de conexión de la actuación en términos tales que no sature las infraestructuras ya existentes
  
- Indicación de la obligatoriedad de acompañar al documento de planeamiento parcial de certificado municipal que acredite la disponibilidad del suministro de agua potable que asegure la suficiencia del mismo, con análoga regularidad a la que disfruten el resto de construcciones del término municipal y haga constar que la nueva urbanización no comportará merma adicional respecto a las disponibilidades de caudal existentes (artículo 126.4ª del RPCV).
  
- Previsión del sistema de depuración de aguas residuales. En el caso de que se tenga que conectar con la red municipal, deberá asegurarse que la depuradora existente es suficiente; caso contrario, el desarrollo de la actuación deberá quedar condicionado a la ejecución de la previa o simultánea ampliación de la estación depuradora.
  
Es preciso insistir en la necesidad de que, como condición de desarrollo, deba suplementarse la red viaria de comunicación de la actuación, ello mediante viales de la dimensión suficientes para satisfacer las demandas originadas por el nuevo sector, sin sobrecargar los existentes con anterioridad. La ejecución de estos viales ha de ser una condición previa o simultánea para que el nuevo suelo urbanizable pueda ser programado, garantizado así que quede adecuadamente conectado e integrado con las redes de infraestructuras exteriores, sin menguar y desequlibrar los niveles de calidad, cantidad y capacidad de servicio anteriores.
  
El cumplimiento en este tipo de reclasificaciones de lo dispuesto en el artículo 55.5 de la LRAU (que se refiere a una especial participación pública en las plusvalías que se generen), así como la obligación de cumplir todos los objetivos señalados en el artículo 30.1 de la LRAU permiten que esta suplementación de infraestructuras sean a cargo de estas actuaciones.
  
La necesidad de justificar estos extremos fue comunicada al Ayuntamiento dentro del período consultivo previo a la aprobación definitiva, puesto que así se pronunció la Comisión Informativa de Urbanismo de Castellón en un dictamen de 30 de octubre de 2001. El Ayuntamiento de Onda dio respuesta a este requerimiento mediante escrito de 7 de noviembre de 2001 en unos términos que, con las matizaciones las cargas adicionales que se indicarán en los fundamentes siguientes, puede considerarse como suficiente.
  
Quinto
  
El nuevo sector de suelo urbanizable residencial tiene una especial incidencia sobre las carretera autonómica CV-10 y en la nueva carretera entre la CV-10 y la CV-21, dato éste que ya se le advirtió al Ayuntamiento de Onda en el informe de concierto previo de 18 de junio de 2001, en el que se señalaba que, en cuanto a la incidencia del sector sobre la ordenación supramunicipal, debía valorarse especialmente la afectación que va a producirse sobre el sistema autonómico de carreteras, en particular la carretera CV-10. Así, en el informe de concierto previo se señaló que el documento debía definir adecuadamente cuál iba a ser el punto de acceso al sector desde el sistema viario, punto de conexión sobre el que, en todo caso, debía pronunciarse la Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT, a lo que se añadió que debía integrarse adecuadamente el sector con este sistema viario, ello según lo que señalase el citado organismo y que debía garantizarse que la actuación no iba a interferir en la funcionalidad de la biela que uniría la autovía de la Plana y la CV-21, debiendo asumir las reservas de suelo, diseño y accesos que resultasen necesarios, así como los costes correspondientes.
  
La Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT emitió un primer informe con fecha 26 de octubre de 2001, en el que se señalaba lo siguiente:
  
?I). Observaciones relativas a la zona limítrofe con la CV-10:
  
Primero. La zona de protección viaria de 50 metros debe estar medida desde la línea de arcén de la autovía de la plana y podrá incluir un vial de hasta 15 metros de amplitud para la circulación en el borde del polígono.
  
Segundo. El resto, 35 metros, serán expropiados en parte quedando una franja de regularización variable de entre 3 y 8 metros que tendrá la clasificación de Red Viaria Primaria adscrita a la carretera.
  
Tercero. La rotonda del enlace de acceso, en el margen oeste de la CV-10, deberá ser ampliada con cargo a la actuación don objeto de habilitar los nuevos accesos al polígono que será preciso establecer.
  
II). Afecciones en la nueva carretera entre la CV-10 y la CV-21:
  
Primero. La zona de protección y reserva viaria tendrá la consideración de Red Primaria adscrita a la carretera, con 100 metros de anchura.
  
Segundo. Dentro de los últimos 15 metros adscritos al polígono por ambas márgenes se podrán incluir viales de borde del mismo, pero los 70 metros centrales serán Red Viaria Primaria adscrita a la carretera.
  
Tercero. Se deberá construir una obra de fábrica a cargo de la promoción que comunique ambos márgenes del sector?.
  
Introducidos en el documento los correspondientes cambios, la Oficina del Plan de Carreteras de la COPUT emitió un segundo informe con fecha 27 de noviembre de 2001, en el que se señala lo siguiente:
  
?Las objeciones anteriormente manifestadas han sido corregidas según la nueva documentación presentada.
  
Por las razones expuestas se estima informar favorablemente la solicitud?.
  
Así, es posible afirmar que la actuación, tal y como se ha planteado finalmente, no incide negativamente sobre este sistema viario autonómico.
  
Tal y como resulta de estos informes, será a cargo de la actuación la cesión del suelo de reserva viaria, así como también la ampliación de la rotonda a que se refiere el punto segundo del apartado primero del informe de la Oficina del Plan de Carreteras de 26 de octubre de 2001, así como la construcción de una obra de fábrica que comunique los dos márgenes del sector.
  
Además de esto, y en atención a lo que se ha señalado en el fundamento anterior sobre la necesidad de suplementar la red primaria de comunicaciones, se considera que, en el ejercicio de las competencias de ordenación del territorio y urbanísticas propias de la Conselleria, ha de correr a cargo de la actuación la total ejecución del vial estructural de la nueva carretera entre la CV-10 y la CV-21 en el tramo que atraviesa este sector. En este sentido, el proyecto de construcción del puente, de la ampliación de la rotonda y del tramo de la nueva carretera que atraviesa el sector deberán ser sometidos a la autorización del órgano competente en materia de carreteras de la COPUT.
  
Sexto
  
El 7 de junio de 2002 se ha emitido por la Dirección General de Planificación y Gestión del Medio de la Conselleria de Medio Ambiente la preceptiva Declaración de Impacto Ambiental, que resultaba necesaria en virtud de lo establecido en el artículo 43.2 de la LRAU, por implicar la modificación reclasificación de suelo no urbanizable. La Declaración de Impacto Ambiental, en su parte dispositiva, señala lo siguiente:
  
?1. Se estima aceptable, a los efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el proyecto sobre la modificación puntual del Plan General de Ordenación Urbana, polígono SUR-13, del municipio de Onda (Castellón), promovido por el Ayuntamiento, siempre y cuando se desarrolle de acuerdo con lo establecido en la documentación presentada y con los condicionantes establecidos a continuación.
  
2. Condicionantes para la aprobación y desarrollo del proyecto:
  
i. Se deberá grafiar en la documentación del proyecto las vías pecuarias Colada del Camino de la Cantera y Cordel de Almassora-La Pedriza incluyendo tanto gráfica como textualmente su anchura legal, de manera que queda claro el trazado de las mismas y la falta de afección a la primera de ellas por parte del suelo urbanizable propuesto.
  
En relación con el Cordel de Almassora, se deberán iniciar los trámites contemplados en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de Vías Pecuarias, para concretar la viabilidad de la modificación de trazado propuesta, considerando que, en cualquier caso, el trazado colindante se clasificará como suelo no urbanizable de especial protección en el ámbito de su anchura legal. Las labores de urbanización no podrán comenzar hasta el momento en que se confirme la validez de dicha modificación.
  
ii. Se solicitará informe a la Confederación Hidrográfica del Júcar para establecer si se afecta a la zona de protección de la rambla de la Viuda o del río Mijares, debiendo considerar los aspectos que allí se destaquen.
  
iii. Se procederá a comprobar el alcance e importancia del yacimiento Sitjar Baix mediante consulta a la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, con competencias en la materia. En caso de resultar exigido, se procederá a la exclusión del suelo urbanizable industrial propuesta de aquellas áreas afectadas por la presencia de yacimientos.
  
En cualquier caso, y sin perjuicio del cumplimiento de la Ley 4/1998, de 11 de junio, del Patrimonio Cultural Valenciano, se procederá a la prospección intensiva y completa de la zona afectada, el seguimiento arqueológico bajo la dirección de un arqueólogo en aquellas áreas donde se vayan a producir movimientos de tierras y la realización de una completa excavación arqueológica de los yacimientos que se vayan a destruir así como de los que puedan aparecer en el proceso, tal y como recoge el informe del arqueólogo municipal de Onda.
  
iv. Habiéndose evaluado las propuestas de localización de la zona verde, de abastecimiento de agua potable al sector, de depuración de aguas residuales y de la gestión de residuos, cualquier cambio realizado en las consideraciones efectuadas al respecto en el proyecto presentado a la hora de desarrollarlo requerirá informe de conformidad de esta Dirección General.
  
v. Con la intención de impedir la dispersión de partículas en determinadas actividades industriales ligadas al sector cerámico, dada la predominancia de los vientos con componente de levante en la zona y la existencia de asentamientos residenciales próximos al nuevo polígono, así como los posibles efectos acumulativos, se prohibirá todo tipo de almacenamiento al aire libre de materias primas o materiales acabados susceptibles de ser arrastrados y/o dispersados por el efecto del viento. Estos elementos deberán, por tanto, almacenarse en estructuras cerradas tipo nave industrial, que a su vez estarán dotadas con los sistemas de riego por aspersión y aspiración de partículas que se establezcan en el proyecto de cada actividad industrial, es decir, haciendo uso de la mejor tecnología disponible en la actualidad. Tal condicionante se deberá incluir en la normativa del sector?.
  
En relación con las condiciones establecidas por la Declaración de Impacto Ambiental, cabe señalar lo siguiente:
  
a. El Ayuntamiento ha remitido un plano en el que se grafían las vías pecuarias existentes. Sin embargo, en el plano remitido no se ha grafiado en toda su extensión (incluido el ancho declarado no necesario) la vía pecuaria que linda por el sur la actuación.
  
De este modo, y para cumplir la condición de la Declaración de Impacto Ambiental, deberá aportarse por el Ayuntamiento un nuevo plano en el que se grafíe la Colada del Camino de la Cantera y el Cordel de Almassora-La Pedriza en su total anchura, incluyendo tanto el ancho necesario como el sobrante.
  
En cualquier caso, el Plan Parcial que desarrolle este sector será remitido a informe de la Conselleria de Medio Ambiente, con el fin de asegurar el correcto tratamiento de las vías pecuarias.
  
b. En el expediente de aprobación de la modificación ya se ha solicitado informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, que ha sido emitido sin que se efectúe ninguna objeción en relación al punto señalado en la Declaración de Impacto Ambiental. No obstante, la aprobación del Plan Parcial exigirá también la solicitud de informe previo de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
  
c. La Declaración de Impacto Ambiental establece en el punto ?iii- la necesidad de llevar a cabo determinadas prospecciones arqueológicas.
  
Estas actuaciones deberán de cumplirse en el desarrollo del Plan Parcial, dado que, tratándose de suelos urbanizables, los artículos 64.B.c y 92.2 del RPCV establecen que el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos es un documento con eficacia normativa propio del Plan Parcial. Por lo tanto, el informe vinculante de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia, conforme al artículo 47.1 de la LPCV, deberá producirse con ocasión de la aprobación de los Planes Parciales de desarrollo.
  
Así las cosas, ningún obstáculo, en este punto, existe a la aprobación definitiva de la modificación. En todo caso, la aprobación definitiva del Plan Parcial de desarrollo, que deberá incluir los estudios y las medidas de protección a que se refieren las condiciones de desarrollo de la Declaración de Impacto, deberá ser informado por dicha Conselleria, en los términos resultantes del artículo 47.1 de la LPCV.
  
d. En el Plan Parcial deberán tenerse en cuenta las observaciones efectuadas en los puntos ?iv- y ?v- de la Declaración de Impacto. En cuanto al emplazamiento de las zonas verdes, además de lo que pueda señalar la Conselleria de Medio Ambiente, tal y como ya se señaló en el informe de concierto previo, los espacios públicos del Plan Parcial (zonas verdes) se emplazarán preferentemente junto al río Mijares y a la Rambla de la Viuda.
  
Así, se cumplen las condiciones de la Declaración de Impacto Ambiental, si bien deberá incorporarse un plano en el que se dibuje en toda su extensión la vía pecuaria.
  
En todo caso, en cuanto al tratamiento de las aguas residuales, se deberá establecer un sistema de redes separativo para las aguas pluviales distinto de la red de alcantarillado. En el caso de que la depuración de las aguas residuales se efectúe a través de la Estación depuradora de aguas residuales, será a cargo del sector el coste de construcción adicional que esta depuración represente para la Entidad de Saneamiento de Aguas. Con el fin de verificar el cumplimiento de esta condición, la aprobación del Plan Parcial exigirá de previo informe de la División de Recursos Hidráulicos de la COPUT.
  
Séptimo
  
Recapitulando todo lo anterior, cabe concluir que la modificación puede ser aprobada definitivamente.
  
El Plan Planes Parcial que desarrolle este sector de suelo urbanizable (que deberán de obtener la correspondiente cédula de urbanización) deberán cumplir las condiciones de desarrollo e integración establecidas en las fichas de la modificación y las impuestas por la Declaración de Impacto Ambiental. En particular, y tal y como se ha señalado en las consideraciones anteriores, la aprobación de tales Planes Parciales va a exigir la solicitud (además del resto de informes sectoriales que puedan resultar exigibles) de los siguientes informes:
  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar.
  
- Informe de la Conselleria de Medio Ambiente, en relación con el tratamiento del ancho de las vías pecuarias.
  
- Informe de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia en relación con el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos que tendrá que incorporarse, de ser ello necesario, en el Plan Parcial.
  
En el caso de que el Plan Parcial pretenda efectuar una minoración de estándares, deberá solicitarse expresamente, con posterioridad, pues la aprobación de la modificación no supone tal minoración.
  
Teniendo en cuenta que la subsanación de estas objeciones exigiría introducir unas correcciones técnicas al proyecto (sustitución del plano de red primaria y condiciones escritas de conexión y desarrollo), y a la vista de su limitado alcance, se considera que es posible la aprobación definitiva supeditada de la modificación, en los términos del artículo 41 de la LRAU.
  
Octavo
  
De conformidad con lo establecido en los artículos 8.a y 9.1 del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por el Decreto 77/1996, de 16 de abril, en el presente caso, el director general de Urbanismo y Ordenación Territorial puede someter el expediente a aprobación definitiva del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, o bien someter la propuesta a previo dictamen de la Comisión Territorial de Urbanismo que en el caso de municipios de menos de 50.000 habitantes tendrá directamente efectos de resolución ejecutoria.
  
En virtud de todo lo que antecede, la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón Acuerda:
  
1º-. Aprobar definitivamente la modificación puntual del Plan General de Onda relativa a reclasificación del sector de suelo industrial SUR-13, supeditando la eficacia y publicación de este acuerdo a que por el Ayuntamiento de Onda se introduzca en el documento de modificación las siguientes correcciones:
  
a. Que se dibuje en toda su anchura el trazado de las vías pecuarias, como se indica en la Declaración de Impacto Ambiental.
  
b. Que se incorporen expresamente las siguientes condiciones adicionales de desarrollo a las que ya figuran en la modificación:
  
- Ha de correr a cargo de la actuación la ejecución de la ampliación de la rotonda del enlace de acceso, en el margen oeste de la CV-10, la ejecución de una obra de fábrica a cargo de la promoción que comunique ambos márgenes del sector, y la ejecución de la nueva carretera entre la CV-10 y la CV-21 en el tramo que atraviesa este sector. En este sentido, el proyecto de construcción del puente, de la ampliación de la rotonda y del tramo de la nueva carretera que atraviesa el sector deberán ser sometidos a la autorización del órgano competente en materia de carreteras de la COPUT.
  
- En cuanto al tratamiento de las aguas residuales, se deberá establecer un sistema de redes separativo para las aguas pluviales distinto de la red de alcantarillado. En el caso de que la depuración de las aguas residuales se efectúa a través de la Estación depuradora de aguas residuales, será a cargo del sector el coste de construcción adicional que esta depuración represente.
  
- Los Planes Parciales de desarrollo deberán someterse a informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de la Conselleria de Medio Ambiente (en cuanto al tratamiento de la vía pecuaria), de la Conselleria competente en materia de Cultura y de la División de Recursos Hidráulicos de la COPUT.
  
2º. Facultar al director general de Urbanismo y Ordenación del Territorio para que verifique el cumplimiento de las anteriores correcciones, tras lo que ordenará la publicación del acuerdo de aprobación definitiva al Boletín Oficial de corresponda.
  
Contra el presente acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso administrativo de alzada, en el plazo de un mes, ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, ello sin perjuicio de utilizar cualquier otro recurso que se considere oportuno.