Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4245, del 09-05-2002 (2002/4501)

Información pública de la denegación de la autorización de apertura y clasificación turística del establecimiento hostal las Palmeras de Almazora.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4245

Fecha DOGV
:   09-05-2002

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2002/4501


Organismo emisor
:   Agencia Valenciana del Turisme

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de la denegación de la autorización de apertura y clasificación turística del establecimiento hostal las Palmeras de Almazora. [2002/S4501]
  
Por no haber sido posible notificar de forma personal y directa al interesado la resolución del director del Área de Producto de la Agència Valenciana del Turisme, de fecha 25 de marzo de 2002, recaída en el expediente de apertura y clasificación turística del establecimiento Las Palmeras, se procede a su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, a efectos de lo dispuesto en el artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
Valencia, 22 de abril de 2002.- El director del Área de Producto: Víctor Yepes Piqueras.
  
«Visto el expediente de solicitud de apertura del establecimiento hostal Las Palmeras, sito en Almazora, polígono industrial Rambla, partida Les Forques, del que es titular Inversiones Lujan Almazora, SL.
  
Habida cuenta que:
  
Primero. Por don Balbino García Caurel, representante de Inversiones Lujan Almazora, SL, se solicitó, con fecha 12 de septiembre de 2001, la apertura y clasificación turísticas de un establecimiento denominado Las Palmeras sito en Almazora, partida Les Forques, polígono industrial Rambla.
  
Segundo. Girada visita de inspección con fechas 28 de noviembre y 3 de diciembre de 2001, por el inspector actuante se emitió informe del establecimiento. En dicho informe, además de los requisitos generales y técnicos del establecimiento, se indica lo siguiente:
  
«La cafetería-salón dispone de pasarelas y escenarios para actuaciones-exhibiciones y con muy escasa luz.
  
En visita realizada el 4 de diciembre de 2001, una vez inaugurado, se comprueba la presencia de varias señoritas muy ligeras de ropa. El trasiego entre la cafetería y las habitaciones, pasando por recepción a recoger llaves y ropa de cama es continuo.
  
El comedor y cocina, situado en planta segunda, no parece existir para ser abierto al público en general, sino sólo para el personal alojado en el hostal.
  
Se anuncia en publicidad de radio y prensa como hotel, así como en el exterior del establecimiento.»
  
Tercero. Con fecha 5 de diciembre de 2001, el Servicio Territorial de Turismo de Castellón, a la vista del informe emitido por la inspección con fecha 28 de noviembre de 2001 y 3 de diciembre de 2001, dio al titular del establecimiento trámite de audiencia previo a la resolución denegatoria de autorización de apertura, concediéndole un plazo de 10 días para alegaciones.
  
Cuarto. Solicitado informe a la Dirección General de Interior de la Policía Autonómica de la Comunidad Valenciana, se emitió, en resumen, el siguiente:
  
El establecimiento hotelero denominado Las Palmeras es propiedad de la empresa Inversiones Lujan, encontrándose arrendado Juan José Climent Fuentes. El establecimiento consta de dos actividades complementadas, una dedicada a la hostelería y la otra dedicada a bar de alterne. El establecimiento tiene licencia de actividad del ayuntamiento como hostal con piscina, concedida a Arturo Blasco Sánchez, no presentando ningún otro documento por encontrarse en la gestoría, asimismo se le requiere el libro de registro de clientes en cuyos registros sólo constan inscritos nombres de mujeres en un total de 89 nombres.
  
Solicitada las licencias de apertura y actividad del local complementario dedicado a bar de alterne, no presenta documento alguno, manifestando que están en la gestoría.
  
Que el local dedicado a bar de alterne dispone de tres puertas, una de ellas dedicada a acceso y salida de emergencia, otra situada en uno de los laterales del local dedicada a comunicar el bar con la recepción del hostal. La instalación del local dispone de una barra central ovalada, dos pistas comunicadas entre sí por una pasarela y una tercera pista que comunica con los camerinos y desde la cual se accede a las otras dos pistas por un sistema compuesto por una pequeña plataforma colgada del techo y montada sobre una guía que se desplaza. En todas las pistas se realizan exhibiciones de strip-tease, todo ello amenizado por un sistema de reproducción musical, mientras tanto otras mujeres alternan fuera de la barra con los clientes. En dicha relación se negocia el precio del servicio que el interesado pueda solicitar de la mujer de alterne y que si es aceptado se dirigen a la recepción del hostal, tras pasar la puerta que comunica ambos locales y después de pagar en recepción se dirigen a la habitación que tiene alquilada la mujer.
  
Además, con fecha 27 de diciembre de 2001, la Comandancia de la Guardia Civil de Castellón, puesto de Almazora, emitió, resumidamente, el siguiente informe:
  
Dicho establecimiento fue inaugurado el día 29 de noviembre de 2001. Su gerente es el señor Juan José Climent Fuentes, constando éste de un total de 31 habitaciones en su planta superior.
  
Respecto a su actividad, evidentemente es la de un hotel, si bien se ha podido apreciar que en su planta baja existe una gran barra, así como un cierto número de chicas que conversan con los clientes, realizándose igualmente diversos pases de strip-tease en las plataformas que a tal efecto existen. Estas chicas se alojan en el reseñado hotel, y presumiblemente se supone que aquel que llegue a un acuerdo con alguna de ellas, suba a su habitación en plan de compañía.
  
Quinto. Con fecha 12 de febrero de 2002, en contestación a la audiencia efectuada por el Servicio Territorial de Turismo de denegación de apertura, se presentaron en resumen las siguientes alegaciones por don Balbino García Caurel, como administrador único de Inversiones Luján Almazora, SL:
  
Que muestra su disconformidad a la «literalidad» del precepto reseñado que se hace en la notificación citada. (artículo 1 del Decreto 153/1993). El tenor literal del precepto reseñado es claro y diáfano, no dejando lugar a interpretaciones restrictivas del mismo. Resulta obvio que cualquier empresa que se dedique a prestar de forma profesional y habitual, alojamiento mediante precio queda sujeta al presente Decreto, con independencia de la prestación de otros servicios que puedan complementar al de la prestación de alojamiento.
  
Que la exclusión que realiza en el punto 2 del citado artículo denota que el legislador ha previsto un concepto amplísimo de los establecimientos que nos ocupan, con independencia de que tengan o no otros servicios de carácter complementario.
  
Que ningún precepto legal impide a mí representada publicitar lo que la ley denomina «servicios de carácter complementario». Entendemos por tanto que, con independencia de los reclamos publicitarios, en el establecimiento se presta actividad de alojamiento mediante precio.
  
En resumen en dichas alegaciones considero que el establecimiento cumple la legislación vigente y que la publicidad o desarrollo de otros servicios complementarios en el referido local, no puede ni debe ser interpretado como una ausencia total de la actividad de alojamiento turístico en los términos en que dicha actividad se halla conceptuada en la legislación aplicable.
  
Dichas alegaciones no pueden ser tenidas en cuenta ya que el citado establecimiento tiene como actividad principal la de bar de alterne, siendo la de hospedaje complementaria a aquella. Todo lo contrario sucede en el contrato de hospedaje turístico, donde una persona se obliga a proporcionar alojamiento a otra a cambio de un precio, pudiéndose pactar el otorgamiento de otros servicios o prestaciones complementarias; en el hospedaje turístico los servicios de carácter complementario se subordinan al de alojamiento. Hay diversas formas de brindar alojamiento y no todas son «turísticas». La actividad de alojamiento turístico es aquella que se presta al público en general, y las empresas que prestan este alojamiento turístico son objeto de difusión y publicidad para atraer turistas; y los servicios complementarios que estas empresas de alojamiento turístico ofrecen han de estar directamente relacionados con el turismo y ser susceptibles de integrar el «producto turístico» de una zona, han de ser susceptibles de integrar su «oferta turística». Es evidente que a estos «servicios complementarios» se refieren la Ley de Turismo y el Reglamento hotelero, y no al «servicio» prestado por el establecimiento Las Palmeras que oferta, además de «80 buenas razones?. para visitarnos», «sexo en vivo», «excelente compañía», etc., tal y como consta acreditado en el expediente.
  
La oferta realizada por el establecimiento Las Palmeras no puede integrarse en la oferta turística de la Comunidad Valenciana y el alojamiento prestado no puede ser considerado como turístico.
  
La Ley de Turismo de la Comunidad Valenciana se aplica:
  
A las personas físicas y jurídicas que realicen una actividad turística en la Comunidad Valenciana y a los establecimientos turísticos en los que se preste dicha actividad. Y
  
A las personas físicas y jurídicas que, como usuarios turísticos, contraten o reciban los servicios resultantes del ejercicio de la actividad a que se refiere el apartado anterior.
  
Y la misma Ley define la actividad turística como la llevada a cabo por las empresas y profesiones turísticas, realizando actuaciones tendentes a procurar el descubrimiento, conservación, promoción, conocimiento y disfrute de los servicios turísticos.
  
Ni el servicio de alterne puede considerarse un servicio turístico, ni el posible alojamiento resultante del alterne puede considerarse alojamiento turístico, ni por tanto el establecimiento donde estos se prestan puede ser establecimiento turístico.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. El artículo 2 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de la Generalitat Valenciana, que establece que dicha ley se aplicará en todo el territorio de la Comunidad Valenciana, a las personas físicas o jurídicas que realicen una actividad turística en la Comunidad Valenciana y a los establecimientos turísticos en los que se preste dicha actividad.
  
El artículo 3 de la citada Ley establece:
  
Uno. «La actividad turística es la llevada a cabo por las empresas y profesiones turísticas, realizando actuaciones tendentes a procurar el descubrimiento, conservación, promoción, conocimiento y disfrute de los servicios turísticos.»
  
Dos. Tendrán la consideración de servicio turístico la prestación mediante precio, de las siguientes actividades:
  
1. Alojamiento.
  
2. Restauración.
  
3. Organización, intermediación y comercialización del producto turístico.
  
4. Difusión, asesoramiento e información sobre recursos y manifestaciones históricas, artísticas, culturales o cualesquiera otras de carácter turístico de la Comunidad Valenciana.
  
5. Entretenimiento, aventura, deportivas, culturales y cualesquiera de esparcimiento y ocio, así como otros servicios complementarios cuando se ofrezca con fines turísticos.
  
6. Cualesquiera otros directamente relacionados con el turismo y que reglamentariamente se califiquen como tales por el Gobierno Valenciano.
  
El artículo 7 de la misma establece que «Son empresas de alojamiento turístico aquellas que desde un establecimiento abierto al público se dedican, de manera profesional, habitual y mediante precio, a proporcionar habitación a las personas, con o sin prestación de otros servicios de carácter complementario.»
  
Segundo. El artículo 1.1 del Decreto 153/1993, establece que: «Quedan sujetos al presente decreto las empresas y establecimientos que, dentro del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana, se dediquen a prestar de forma profesional y habitual alojamiento mediante precio, de acuerdo con las especificaciones que se determinan en esta norma y disposiciones de desarrollo, tengan o no otros servicios de carácter complementario, y que se denominarán establecimientos hoteleros».
  
De los antecedentes de hecho se constata que la actividad que se desarrolla en el establecimiento Las Palmeras, no es la de alojamiento turístico, tal y como se define en la Ley y Decreto citados.
  
Por lo expuesto, en virtud de las atribuciones conferidas por el Decreto 45/1996, de 25 de marzo (DOGV de 28.03.1996), resuelvo:
  
Denegar la autorización de apertura y clasificación turística del establecimiento hostal Las Palmeras de Almazora.
  
Lo que se notifica de conformidad con lo dispuesto en los artículos 58 y 59 de la Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, de 26 de noviembre de 1992.
  
Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada ante el presidente ejecutivo de la Agència Valenciana del Turisme, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación de la misma, de conformidad con lo establecido en los artículos 114 y 115 en relación con el 48.2 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, según la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, de modificación de la Ley 30/1992.