Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5430, del 17-01-2007 (2007/37)

ORDEN de 26 de diciembre de 2006, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan subvenciones destinadas a las corporaciones locales en el marco del Plan de Mantenimiento de los Servicios Públicos en las zonas de interior para el ejercicio 2007.
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Número DOGV
:   5430

Fecha DOGV
:   17-01-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/37


Fecha del documento
:   26-12-2006

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * inserción profesional
    * apoyo económico
    * ayuda al empleo
    * administración local
    * ayuda pública

La Generalitat viene promoviendo desde hace tiempo el equilibrio, la cohesión y el desarrollo de nuestras comarcas de interior. Al objeto de profundizar en este propósito, el Consell presentó un Plan de Revitalización de las Comarcas de Interior de la Comunidad Valenciana 2004-2011. El Plan se ha elaborado desde una perspectiva global y vertebradora de todas las actuaciones que lleven a cabo las Consellerias. De esta forma, la Comunidad Valenciana se hace eco de las políticas de acción territorial propugnadas por la Unión Europea, haciendo realidad los principios de solidaridad y de equidad territorial.  
Entre esas actuaciones se encuentran aquellas que tienen por finalidad el mantenimiento del empleo en las zonas de interior, a fin de paliar ritmos demográficos recesivos y sus menores tasas de actividad económica. Al mismo tiempo, también se plantea como objetivo el mantenimiento de los servicios públicos básicos.  
Desde esta perspectiva y al objeto de articular medidas que respondan a la realidad de cada territorio y con el fin de complementar las acciones que se han puesto en marcha a través de los distintos programas de empleo público de interés general y social (EMCORP) y medioambiental (PAMER), así como con la potenciación de la Red de Agentes de Empleo y Desarrollo Local, la presente convocatoria pretende desarrollar un año más un programa prioritario de ayudas a la creación de empleo y mantenimiento de servicios de interés general, dirigido específicamente a zonas de interior.  
La presente convocatoria de subvenciones, pretende dar cumplimiento a los compromisos derivados de la revisión del Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo 2001- 2006 (PAVACE).  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por el artículo 35.e) de la Ley 5/1983, de 30 de noviembre, de Gobierno Valenciano, y de acuerdo con lo establecido en el Decreto 112/2003, de 11 de julio, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.  
ORDENO  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
1. La presente orden tiene como objeto promover la generación de empleo de interés general y social mediante la concesión de ayudas y subvenciones con cargo a los presupuestos del SERVEF, organismo autónomo de la Generalitat, de acuerdo con los principios de objetividad, concurrencia y publicidad, y garantizar así la transparencia de las actuaciones administrativas.  
2. En concreto, serán objeto de las subvenciones reguladas en la presente orden la contratación de trabajadores desempleados para la ejecución de obras y/o servicios de interés general y social en el ámbito de la colaboración con las entidades descritas en el artículo 2.   
Las actuaciones que hay que realizar en las zonas de interior, sobre la base de la colaboración entre el SERVEF y las entidades solicitantes, serán aquellas que tengan como objetivo prioritario la de lograr que exista una dotación suficiente de servicios públicos básicos y la realización de obras y servicios de interés social.  
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones  
1. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones contempladas en esta orden las corporaciones locales o entidades de ellas dependientes correspondientes a los municipios de interior relacionados en el anexo que, gozando de capacidad técnica y de gestión suficientes para la ejecución del correspondiente proyecto contraten trabajadores desempleados para la ejecución de obras o prestación de servicios considerados de interés general y social, fomentando la actividad en sectores del ámbito local en los que se detectan nuevas necesidades aún no satisfechas.  
2. Para obtener la condición de beneficiario de subvenciones públicas, las entidades, que concurran a la convocatoria, no podrán estar incursas en las prohibiciones que, se establecen en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la LGS   
Artículo 3. Obligaciones de los beneficiarios  
Con independencia de las obligaciones específicas contempladas en cada resolución de concesión, son exigibles las siguientes obligaciones genéricas:  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente la concesión de la subvención en la forma y los plazos establecidos.  
b) Justificar ante el órgano concedente la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y condiciones que determinen la concesión o el disfrute de la misma.  
c) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, así como cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención que puedan dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
d) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por el SERVEF.  
e) Someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat, y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las subvenciones concedidas.  
f) Obligación, en su caso, de justificar la subvención del año anterior.  
g) Adoptar las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad del carácter público de las actuaciones y de la financiación del programa conforme a lo dispuesto en el Reglamento de la Comisión 1.159/2000, de 30 de mayo (DOCE L 130, de 31 de mayo de 2000), sobre información y publicación de las intervenciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales.  
h) En su caso, las demás obligaciones contempladas en el artículo 14.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que no hayan sido citadas expresamente y de conformidad con lo establecido en el artículo 13 de la citada Ley.  
Artículo 4. Requisitos y criterios para la selección de las obras y servicios  
1. Las obras y servicios a realizar, sobre la base de la colaboración entre el SERVEF y las entidades solicitantes, deberán cumplir los siguientes requisitos:  
a) Que se trate de obras y servicios de interés general y social y sean competencia de las Corporaciones Locales, incluidas aquellas obras y servicios que se realicen sobre bienes inmuebles que pongan las entidades solicitantes a disposición del SERVEF.  
b) Que sean ejecutados por las entidades solicitantes en régimen de administración directa.  
c) Que la duración de los proyectos no supere los nueve meses desde la fecha de inicio de los mismos.  
d) Que en su ejecución o prestación se favorezca la formación y práctica profesionales de los desempleados.  
e) Que el porcentaje mínimo de trabajadores desempleados a ocupar en la realización de la obra o servicio sea del 75%.  
f) Que las obras y servicios se puedan ejecutar en su totalidad dentro del año natural del ejercicio presupuestario.   
g) Que la entidad solicitante de la subvención disponga de asignación presupuestaria suficiente para hacerse cargo de las partidas presupuestarias no subvencionadas por el SERVEF para la realización de la obra o servicio de que se trate, lo que se acreditará mediante la correspondiente certificación de la entidad.  
h) Que, en caso de que las obras o servicios sean ejecutados en una zona o localidad con ciclos de empleo estacional, sean realizadas preferentemente en períodos de bajo nivel de contratación.  
2. De entre las obras y servicios que cumplan los requisitos del apartado anterior, se dará preferencia a:  
a) Las que siendo de mayor interés general y social se realicen preferentemente en alguna de las siguientes actividades:  
- Servicios de utilidad colectiva, tales como mejora de la vivienda, revalorización de espacios públicos urbanos, transportes colectivos, comercios de proximidad, así como actividades que afecten a la gestión de residuos, gestión de aguas, protección y mantenimiento de zonas naturales así como aquellas que incidan directa o indirectamente en el control de la energía.  
- Servicios de ocio y culturales, tales como promoción del turismo, desarrollo cultural local, promoción del deporte y sector audiovisual.  
- Servicios personalizados de carácter cotidiano, tales como cuidado de niños, prestación de servicios a domicilio a personas incapacitadas o mayores, ayuda a jóvenes en dificultad y con desarraigo social.  
b) Los proyectos que, en su realización, permitan y apoyen la creación de un mayor número de puestos de trabajo.  
c) Los que acrediten un mayor nivel de inserción laboral, bien mediante la incorporación directa de los trabajadores a la entidad solicitante a la finalización del proyecto o en el plazo que se acuerde entre el SERVEF y la entidad solicitante o cualquier otra fórmula de previsión de inserción laboral que, siendo objetivable, se considere suficiente por el SERVEF.  
d) Proyectos que cuenten, en su caso, con la financiación de las entidades solicitantes para realizar acciones complementarias que mejoren la eficacia de este programa, teniendo en cuenta el esfuerzo inversor para cada supuesto.  
3. La Comisión de Valoración procederá al análisis de las solicitudes recibidas, para proceder al reparto de las ayudas entre las distintas entidades solicitantes, atendiendo a los criterios de preferencia fijados en el apartado anterior; a estos efectos y mediante Instrucción de la directora general del SERVEF se considerará además el nivel y evolución del paro de los municipios y de factores demográficos de forma que se favorezca el mantenimiento de la población, así como las circunstancias derivadas de aspectos estacionales o coyunturales cuando las circunstancias lo aconsejen. Se dará publicidad de la Instrucción de la directora general, a través de la página Web del SERVEF.  
Artículo 5. Requisitos de los trabajadores a contratar  
1. Los trabajadores contratados deberán ser desempleados inscritos como tales en los centros SERVEF de Empleo de la Generalitat. Previamente a la contratación de los trabajadores, los beneficiarios solicitarán oferta de empleo al centro SERVEF correspondiente.  
2. Las entidades beneficiarias contratarán a los trabajadores de entre los facilitados por el centro SERVEF de Empleo utilizando, preferentemente, modalidades de contratación que permitan un mayor volumen de contratos y de trabajadores, siempre y cuando dichas fórmulas no imposibiliten o dificulten la realización del proyecto.   
3. En el supuesto de baja de alguno de los trabajadores contratados con anterioridad a la finalización de la obra o servicio, se podrá sustituir por otro trabajador, en el plazo de un mes, de entre los enviados inicialmente por el centro SERVEF de Empleo. Si entre los enviados no quedasen trabajadores, se aplicará el procedimiento de los párrafos 1 y 2 de este artículo. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención.  
Artículo 6. Criterios para la selección de trabajadores   
1. Los trabajadores objeto de las contrataciones reguladas en esta orden que reúnan los requisitos establecidos en el artículo 5 de la misma, se seleccionarán teniendo en cuenta los siguientes criterios:  
a) Mayor adecuación al puesto de trabajo ofertado.  
b) Condición de discapacitado del demandante de empleo, teniendo en cuenta el contenido de la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat, sobre el estatuto de las Personas con Discapacidad.  
c) Nivel de protección por desempleo de los posibles beneficiarios.  
d) Existencia de responsabilidades familiares, entendiéndose por éstas tener a cargo el trabajador desempleado que se contrata el cónyuge, hijos menores de veintiséis años o mayores discapacitados o menores acogidos.  
e) La condición de mujer y la edad de acuerdo con los criterios establecidos en el Plan Nacional de Acción para el empleo.  
2. De entre los colectivos citados tendrán preferencia los parados de larga duración, y los amenazados de paro de larga duración.  
3. Los criterios citados se aplicarán de acuerdo con la forma y el procedimiento que se determine, en su caso, por Resolución de la directora general del SERVEF, previa consulta con el órgano de participación institucional de los agentes sociales más representativos.  
Artículo 7. Destino y cuantía de las subvenciones   
1. Las subvenciones a otorgar se destinarán a la financiación de los costes salariales de los trabajadores que reuniendo los requisitos fijados en esta norma, sean contratados para la ejecución de las obras o servicios de interés general y social, de acuerdo con lo establecido en los artículos 5 y 6 de esta orden.  
2. La cuantía de la subvención a percibir por las entidades locales solicitantes, se determinará por el SERVEF en la resolución de otorgamiento en función del número de desempleados que ésta vaya a contratar, y será destinada a sufragar los costes salariales totales, incluidas la cotización empresarial a la Seguridad Social por todos los conceptos en la misma cantidad que la fijada para el salario según convenio colectivo vigente en la fecha de presentación de la solicitud, salvo que éste haya sido revisado en el plazo que media entre la solicitud y la aprobación de la ayuda, y en la citada revisión se establezca el carácter retroactivo del mismo.  
3. En ningún caso el importe de la subvención podrá superar los costes salariales.  
Artículo 8. Forma y plazo de presentación de solicitudes  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden deberán dirigirse al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), se formalizarán en modelo de impreso normalizado y podrán ser presentadas en las correspondientes Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF, o en cualesquiera otra de las formas establecidas en el artículo 38 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluida, en su caso, la presentación a través del correspondiente registro telemático, de acuerdo con el artículo 38.9 de la citada Ley, el artículo 7.1 del Decreto 18/2004, de 13 de febrero, del Consell de la Generalitat, de creación del Registro Telemático de la Generalitat y la Orden de 9 de mayo de 2005, de la Conselleria de Economía Hacienda y Empleo, (DOGV de 25/5/2005), que regula el procedimiento de tramitación telemática de solicitudes de subvenciones y presentación de documentación en el ámbito competencial del Servicio Valenciano de empleo y Formación.  
2. Cuando la solicitud no se acompañe de la documentación que se establece en el artículo 9 de la presente orden o no reúna los requisitos que de acuerdo con la misma resulten exigibles, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de diez días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciese, se la tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la citada ley.  
3. El plazo para la presentación de solicitudes, será de 30 días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden, en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Artículo 9. Documentación complementaria   
Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 de esta orden, que deberán estar firmadas por el representante legal del organismo o entidad, tendrán que ir acompañadas, con carácter general, de la siguiente documentación:  
1. Memoria de la actuación que haya que realizar, que deberá reunir, en todo caso, los requisitos establecidos en la presente orden. En los supuestos de realización de obras, dicha memoria se acompañará de proyecto y planos cuando el tipo de obra así lo exija.  
La memoria que han de presentar las entidades solicitantes recogerá, al menos, los siguientes aspectos:  
a) Denominación concreta de la obra o el servicio y la localización de la misma.  
b) Número de trabajadores a emplear procedentes de la situación de desempleado y porcentaje que representa sobre el total de los trabajadores a emplear en la ejecución de la obra o servicio.  
c) Coste total presupuestado de la obra o servicio.  
d) Coste total presupuestado de la mano de obra de trabajadores desempleados.  
e) Fechas previstas para el comienzo y la terminación de la obra o del servicio.  
f) Subvención que se solicita al SERVEF.  
g) Número de puestos de trabajo permanentes que se crearán con la ejecución de la obra o del servicio y su justificación.  
h) Grado en que favorece la formación y práctica profesional de los trabajadores.  
i) Modalidades de contratación y número de trabajadores afectados por cada modalidad.  
2. Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (Ficha de Mantenimiento de Terceros), salvo si se ha presentado con anterioridad ante el SERVEF y no ha experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en que se practicará el ingreso.  
3. Certificación del órgano competente de la entidad solicitante de la aprobación del proyecto de la obra o el servicio para el que se solicita la subvención.  
4 Certificación del Secretario de la Corporación Local ú órgano equivalente en el que conste la disposición de financiación para las partidas presupuestarias que han de ser financiadas por la Corporación.  
5. Declaración responsable del representante legal, de que la entidad solicitante de que ésta no se encuentra incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario de subvenciones establecidas en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la LGS.  
Artículo 10. Instrucción y procedimiento de concesión  
1. La concesión de las ayudas se realizará mediante concurrencia competitiva, entendiendo por tal aquella que, imputada a un mismo crédito presupuestario, contempla una eventual pluralidad de solicitudes y la comparación, en un único procedimiento, de dichas solicitudes entre sí, de acuerdo con los criterios establecidos en la presente convocatoria, estimando las solicitudes a las que se haya otorgado mayor valoración hasta que se extinga el crédito presupuestario.  
2. Recibidas las solicitudes e instruido el expediente por las Direcciones Territoriales de Empleo del SERVEF, se elaborará propuesta sobre la selección de obras y servicios, que será remitida para proceder a su análisis por parte de la comisión de valoración que, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos para las ayudas recogidas en la presente orden, y de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria, levantará acta en la que se determinarán los proyectos seleccionados, así como el importe de la ayuda que individualmente se ha asignado a cada uno. La propuesta de concesión, se formulará al órgano concedente a través de los directores territoriales de Empleo.  
3. La comisión de valoración citada en el punto anterior estará formada por cinco miembros con la siguiente composición:   
- Presidente, el jefe del Área de Fomento de Empleo o la persona en quien delegue.  
- Cuatro vocales: uno por cada servicio territorial de Fomento de Empleo y un jefe de servicio del Área de Fomento de Empleo, que actuará como secretario, o las personas en quienes éstos deleguen.  
4. Esta Comisión de Valoración, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en los artículos 22 a 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Este órgano podrá ser asesorado por expertos externos al SERVEF.  
5. El órgano competente para la tramitación de las solicitudes podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
6. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el pago de las mismas que los beneficiarios o entidades colaboradoras no sean deudores por resolución firme de procedencia de reintegro en los términos establecidos en el artículo 21 del Real Decreto 887/2006.  
Artículo 11. Resolución y recursos  
1. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde a la directora general del SERVEF o al órgano en que delegue.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde la publicación de la Resolución de la Secretaria Autonómica de Empleo, directora general del Servef, por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente disposición.  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo previsto en el artículo 44.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por Ley 4/1999, de 13 de enero, en relación con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada.  
4. Cuando el importe de la propuesta provisional de la subvención sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se podrá instar del beneficiario, la reformulación de su solicitud para ajustar los compromisos y condiciones a la subvención otorgable.  
5. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que deba sujetarse la entidad beneficiaria de la misma, y será notificada a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, antes mencionada.  
6. Si con posterioridad a la resolución de las ayudas y una vez agotada la dotación inicial, se produjeran minoraciones en las ayudas concedidas como consecuencia de la alteración de las circunstancias de los proyectos aprobados, el incumplimiento de las condiciones y los plazos establecidos en la resolución u otras circunstancias, y se generarán por ello un crédito disponible, dicho crédito podrá ser utilizado para la misma línea en aquellas solicitudes que, cumpliendo todos los requisitos, fueron valoradas positivamente y no pudieron ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.   
7. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden agotarán la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse un recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.   
Cuando la administración local interesada interponga recurso contencioso administrativo, podrá efectuar requerimiento previo, ante el órgano competente en el plazo de dos meses que se computarán a partir del día siguiente al de su notificación. Todo ello, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a), 44 y 46.1 y 46.6 de la ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.   
8. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse idéntico recurso en el plazo de seis meses a contar desde que hubiese finalizado el plazo que, para dictar y notificar la resolución expresa, que se menciona en el apartado 2 de este artículo, de conformidad con lo previsto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.   
Artículo 12. Resolución de pago y resolución de incidencias  
El órgano competente para efectuar el reconocimiento de obligaciones y la propuesta de pago de la subvención así como para resolver las incidencias que se produzcan con posterioridad a la concesión de las ayudas, será el director territorial de Empleo, por delegación de la directora general del SERVEF.   
Artículo 13. Inicio de las obras o servicios  
El Comienzo de la obra o servicio se acreditará mediante la presentación por la entidad beneficiaria del documento de "Certificación de inicio" firmado por el Secretario del Ayuntamiento u órgano equivalente, en modelo normalizado, ante la Dirección Territorial de Empleo correspondiente, en el plazo de 30 días desde la fecha de inicio efectiva, sin sobrepasar la fecha máxima establecida en el artículo 14.   
Artículo 14. Liquidación y plazo de justificación de la subvención  
1. Recibido el certificado de inicio previsto en el artículo anterior, el SERVEF transferirá a la entidad beneficiaria correspondiente una cantidad equivalente al 40% del total de la subvención otorgada.  
2. El 60% restante se transferirá cuando la entidad beneficiaria haya justificado la totalidad de los gastos efectivamente realizados en concepto de salarios y Seguridad Social, de acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de la presente orden.  
3. El citado porcentaje de anticipo podrá variar en función de los límites máximos que autorice la Ley de Presupuestos de la Generalitat.  
4. La justificación de la subvención deberá realizarse en el plazo que especifique la resolución de concesión y, como máximo, hasta el 20 de noviembre de 2007   
Artículo 15. Finalización de las obras y servicios  
Finalizada la obra o servicio, en el plazo máximo de dos meses, la entidad beneficiaria deberá justificar la subvención concedida a la Dirección Territorial de Empleo correspondiente, mediante la cuenta justificativa del gasto realizado, que contendrá la siguiente documentación:  
1. Informe "fin de obra o servicio", en modelo normalizado.   
2. Memoria de la actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos, con especial referencia al empleo, incluyendo un modelo normalizado.  
3. Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas mediante el "Certificación de gasto final", en modelo normalizado, suscrito por el secretario de la corporación local, que contendrá la relación de los trabajadores contratados así como el coste salarial detallado de cada uno de ellos, podrá presentarse a través de la aplicación informática SIDEC que se entregará por el SERVEF a los beneficiarios de las ayudas, acompañando, en su caso, el justificante del reintegro de los fondos no utilizados.  
4. Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del concepto, importe, y su procedencia, o en su caso, declaración del responsable de la entidad de no haber percibido otros ingresos que financien la actividad subvencionada.  
En caso de reintegro, se identificará necesariamente con claridad, la entidad beneficiaria y la denominación de las obras o servicios en los que se contrató trabajadores desempleados, a efectos de las subvenciones otorgadas.  
La citada documentación podrá presentarse, en su caso, a través de registro telemático.  
No podrán concederse otras ayudas en el mismo ejercicio ni en ejercicios posteriores en tanto no se haya procedido al reintegro de los fondos no utilizados.  
Artículo 16. Seguimiento y control de las ayudas  
1. Corresponderá a la Dirección General del SERVEF, por si misma o a través de las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento de los programas regulados en esta orden.  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición del SERVEF, incluso la contratación con terceros y la colaboración, en el marco que proceda, con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  
3. A efectos de difusión pública, las obras y/o los servicios que se realicen en base a esta orden deberán identificarse convenientemente por cada municipio o entidad, de acuerdo con las características de la actuación, de forma que en las obras o los servicios conste, de manera expresa, la colaboración del SERVEF.   
Asimismo, serán objeto de publicidad las actuaciones conforme a lo dispuesto en el Reglamento de la Comisión 1159/2000, de 30 de mayo (DOCE L 130, de 31 de mayo de 2000), sobre información y publicación de las intervenciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales.  
4. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General. A estos efectos deberá disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso. Asimismo estará obligado a conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. Del mismo modo, el beneficiario deberá cumplir con la obligación de colaboración con el control financiero de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
5. En la concesión de futuras ayudas de programas de fomento de empleo como el regulado por la presente orden se tendrá en cuenta el grado de cumplimiento de las actuaciones programadas.  
Artículo 17. Concurrencia de subvenciones  
El importe de las ayudas o las subvenciones contempladas en la presente orden no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la contratación de los trabajadores subvencionados, incluidas las cotizaciones a la Seguridad Social.   
Artículo 18. Modificación de la subvención e incumplimiento y reintegro de las subvenciones concedidas  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la misma, así como la concurrencia de otras causas recogidas por el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 27 de noviembre, General de Subvenciones, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente, que podrá finalizar, en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. La tramitación del procedimiento se ajustará a lo previsto en los artículos 41 a 43 de la citada Ley General de Subvenciones.  
2. Además de las causas de invalidez de la resolución de concesión, recogidas en el artículo 36 de la Ley General de Subvenciones, darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, en los casos contemplados en el artículo 37 de la citada Ley y de conformidad con lo establecido en los artículos 91, 92 y 93 del Real Decreto 887/2006.  
3. Lo dispuesto en el párrafo precedente será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del correspondiente procedimiento sancionador, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la citada Ley General de Subvenciones, y el Titulo IV del Real Decreto 887/2006.  
4. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; y por lo dispuesto en el Título II Capitulo II de la Ley General de Subvenciones.   
Artículo 19. Evaluación de las actuaciones subvencionadas  
La entidad beneficiaria queda obligada a facilitar cuanta información sea precisa y en la forma que se determine por la Dirección General del SERVEF a fin de realizar la evaluación de los objetivos conseguidos como consecuencia de las actividades subvencionadas.  
En el tercer trimestre de cada año el SERVEF evaluará la eficacia del programa regulado en esta orden, en los términos que se determine por la Dirección General del SERVEF.  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera.  
La presente convocatoria queda condicionada a la existencia en los presupuestos económicos del año 2007, de crédito adecuado y suficiente para ello. A tal efecto, se deberá publicar en el Diari Oficial de la Generalitat la Resolución de la Secretaria Autonómica de Empleo, directora general del SERVEF, por la que se dará publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente disposición. Por tanto, se entenderá que el plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente a que se refiere el artículo 11.2, empezará a contar desde la fecha de publicación de dicha Resolución.  
Segunda.  
Los modelos normalizados a los que se alude en la presente orden se encuentran a disposición de las entidades solicitantes en la dirección de Internet "http://www.servef.es", así como en las direcciones territoriales de Empleo del SERVEF.  
Tercera.  
En el supuesto de que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o la dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y que no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.   
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento con anterioridad a la formulación de la propuesta de resolución.  
Cuarta.  
Las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden tendrán la consideración de subvenciones públicas, y se regirán en lo no dispuesto por la misma, por los preceptos en vigor del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y por los preceptos de carácter básico de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones, de conformidad con lo dispuesto en el apartado primero de la Disposición final primera de la misma, así como de los preceptos de carácter básico del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.   
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Se faculta a la directora general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de la presente orden, así como para regular la intervención de los agentes sociales más representativos a los efectos de lo dispuesto en la misma a través de los órganos de participación que se determinen, y se delega en la misma la competencia para la ampliación de los plazos de presentación de justificaciones, sean de inicio de las actividades o sean de gastos, con carácter excepcional, cuando concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten la presentación de la justificación en los plazos señalados.  
Segunda  
La presente orden entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat.  
Tercera  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrá interponerse un recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente. Cuando la administración local interesada interponga recurso contencioso administrativo, podrá efectuar requerimiento previo, ante el órgano competente en el plazo de dos meses que se computarán a partir del día siguiente al de su publicación. Todo ello, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a), 44 y 46.1 y 46.6 de la ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.   
Valencia, 26 de diciembre de 2006.  
El conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA  
ANEXO  
Relación municipios de zonas de Interior   
El Comtat  
Agres  
Alcocer de Planes  
Alcoleja  
Alfafara  
Almudaina  
L'Alqueria d'Asnar  
Balones  
Benasau  
Beniarrés  
Benilloba  
Benillup  
Benimarfull  
Benimassot  
Cocentaina  
Facheca  
Famorca  
Gaianes  
Gorga  
Millena  
Muro de Alcoy  
L'Orxa  
Planes  
Quatretondeta   
Tollos   
L'Alt Vinalopó  
Beneixama  
Biar  
Campo de Mirra  
Cañada  
Salinas  
Sax  
Villena  
L'Alcoià   
Alcoy  
Banyeres de Mariola  
Benifallim  
Castalla  
Ibi  
Onil  
Penáguila  
Tibi  
El Vinalopó Mitjà  
Algueña  
Aspe  
Elda  
Hondón de las Nieves  
Hondón de los Frailes  
Monforte del Cid  
Monòver/Monóvar  
Novelda  
Petrer  
Pinoso  
Romana, La   
El Baix Segura-Interior  
Albatera  
Algorfa  
Almoradí  
Benejúzar  
Benferri  
Benijófar  
Bigastro  
Callosa de Segura  
Catral  
Cox  
Daya Nueva  
Daya Vieja  
Dolores  
Formentera del Segura  
Granja de Rocamora  
Jacarilla  
Montesinos, Los  
Orihuela  
Rafal  
Redován  
Rojales  
San Fulgencio  
San Isidro  
San Miguel de Salinas  
L'Alcalaten  
L'Alcora  
Atzeneta del Maestrat  
Benafigos  
Chodos  
Costur  
Figueroles  
Lucena del Cid  
Les Useres  
Vistabella del Maestrazgo  
L'Alt Maestrat  
Albocàsser  
Ares del Maestre  
Benasal  
Catí  
Culla  
Tírig  
La Torre d'En Besora  
Villar de Canes  
Villafranca del Cid  
El Alto Mijares  
Arañuel  
Argelita  
Ayódar  
Castillo de Villamalefa  
Cirat  
Cortes de Arenoso  
Espadilla  
Fanzara  
Fuente la Reina  
Fuentes de Ayódar  
Ludiente  
Montán  
Montanejos  
Puebla de Arenoso  
Toga  
Torralba del Pinar  
Torrechiva  
Vallat  
Villahermosa del Río  
Villamalur  
Villanueva de Viver  
Zucaina  
L'Alt Palancia  
Algimia de Almonacid  
Almedíjar  
Altura  
Azuébar  
Barracas  
Bejís  
Benafer  
Castellnovo  
Caudiel  
Chóvar  
Gaibiel  
Geldo  
Higueras  
Jérica  
Matet  
Navajas  
Pavías  
Pina de Montalgrao  
Sacañet  
Segorbe  
Soneja  
Sot de Ferrer  
Teresa  
Torás  
El Toro  
Vall de Almonacid  
Viver  
El Baix Maestrat-Interior  
Cálig  
Canet lo Roig  
Castell de Cabres  
Cervera del Maestre  
Chert  
La Jana  
La Pobla de Benifassá  
Rossell  
La Salzadella  
San Jorge  
San Rafael del Rio  
Sant Mateu  
Santa Magdalena de Pulpis  
Traiguera  
Els Ports  
Castellfort  
Cinctorres  
Forcall  
Herbés  
La Mata  
Morella  
Olocau del Rey  
Palanques  
Portell de Morella  
Todolella  
Vallibona  
Villores  
Zorita del Maestrazgo  
La Canal de Navarrés  
Anna  
Bicorp  
Bolbaite  
Chella  
Enguera  
Millares  
Navarrés  
Quesa  
La Hoya de Buñol  
Alborache  
Buñol  
Cheste  
Chiva  
Dos Aguas  
Godelleta  
Macastre  
Siete Aguas  
Yátova  
La Plana de Utiel-Requena  
Camporrobles  
Caudete de las Fuentes  
Chera  
Fuenterrobles  
Requena  
Sinarcas  
Utiel  
Venta del Moro  
Villagordo del Cabriel  
El Rincón de Ademuz  
Ademuz  
Casas Altas  
Casas Bajas  
Castielfabib  
Puebla de San Miguel  
Torrebaja  
Vallanca  
Los Serranos  
Alcublas  
Alpuente  
Andilla  
Aras de los Olmos  
Benagéber  
Bugarra  
Calles  
Chelva  
Chulilla  
Domeño  
Gestalgar  
Higueruelas  
Losa del Obispo  
Pedralba  
Sot de Chera  
Titaguas  
Tuéjar  
Villar del Arzobispo  
La Yesa  
El Valle de Ayora-Cofrentes  
Ayora  
Cofrentes  
Cortes de Pallás  
Jalance  
Jarafuel  
Teresa de Cofrentes  
Zarra   
El Camp del Túria  
Benaguasil  
Benisanó  
Bétera  
Casinos  
Eliana L'  
Llíria  
Loriguilla  
Marines  
Náquera  
Olocau  
Pobla de Vallbona, La  
Riba-roja de Túria  
San Antonio de Benagéber  
Serra  
Vilamarxant  
Gátova  
La Ribera Alta  
Alberic  
Alcàntera de Xúquer  
Alcudia, L'  
Alfarp  
Algemesí  
Alginet  
Alzira  
Antella  
Beneixida  
Benifaió  
Benimodo  
Benimuslem  
Carcaixent  
Cárcer  
Carlet  
Castelló de la Ribera  
Catadau  
Cotes  
Enova L'  
Gavarda  
Guadassuar  
Llombai  
Manuel  
Masalavés  
Montserrat  
Montroy  
Pobla Llarga, La  
Rafelguaraf  
Real de Montroi  
San Juan de Énova  
Sellent  
Senyera  
Sumacárcer  
Tous  
Turís  
La Costera  
Alcudia de Crespins L'  
Barxeta  
Canals  
Cerdà  
Estubeny  
Font de la Figuera, La  
Genovés  
Granja de la Costera, La  
Xàtiva  
Llocnou d'En Fenollet  
Llanera de Ranes  
Llosa de Ranes, La  
Moixent/Mogente  
Montesa  
Novetlé/Novelé  
Rotglà i Corberà  
Torrella  
Vallada  
Vallés  
La Vall D'Albaida  
Agullent  
Albaida  
Alfarrasí  
Aielo de Malferit  
Atzeneta d'Albaida  
Aielo de Rugat  
Bèlgida  
Bellús  
Beniatjar  
Benicolet  
Benigánim  
Benissoda  
Benisuera  
Bocairent  
Bufali  
Carrícola  
Castelló de Rugat  
Quatretonda  
Fontanars dels Alforins  
Guadasequies  
Llutxent  
Montaverner  
Montichelvo  
Olleria L'  
Ontinyent  
Otos  
Palomar, El   
Pinet  
Pobla del Duc, La  
Ráfol de Salem  
Rugat  
Salem  
Sempere  
Terrateig