Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3437, del 18-02-1999 (1999/1331)

ORDEN de 15 de febrero de 1999, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se regula el procedimiento de gestión y modificaciones del presupuesto de gastos de la Generalitat Valenciana para 1999.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

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### Datos del documento

Número DOGV
:   3437

Fecha DOGV
:   18-02-1999

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1999/1331


Fecha del documento
:   15-02-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ejecución del presupuesto
    * legislación
    * presupuesto
    * control presupuestario
    * procedimiento presupuestario

ORDEN de 15 de febrero de 1999, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, por la que se regula el procedimiento de gestión y modificaciones del presupuesto de gastos de la Generalitat Valenciana para 1999. [1999/X1331]
  
1. Del ámbito de aplicación.
  
Las normas de esta orden, en los términos que en cada caso se establezcan, son de aplicación a la gestión y modificación del presupuesto de gastos de la Presidencia de la Generalitat Valenciana y de las distintas consellerias.
  
2. De la gestión de los distintos capítulos de gastos.
  
2.1 De la contracción de las estimaciones anuales.
  
2.1.1. Con carácter previo al inicio de nuevos expedientes para la ejecución de los gastos previstos en el presupuestos para 1999, los órganos gestores de cada programa presupuestario deberán necesariamente tramitar la contracción en fase contable de "Dispuesto" de:
  
a) La anualidad 1999 de los gastos de alcance plurianual derivados de la gestión de ejercicios anteriores.
  
b) Las obligaciones debidamente adquiridas en virtud del artículo 1º del Decreto 29/1991.
  
c) Los importes anuales de las subvenciones nominativas.
  
d) Los conciertos sanitarios que reúnan los requisitos de cuantía cierta determinada para el ejercicio vigente.
  
2.1.2. Igualmente, con carácter previo al inicio de la ejecución de los gastos previstos en el presupuesto para 1999, los órganos gestores deberán necesariamente contraer en fase de "RC", "RA" o "A" según los casos:
  
a) La anualidad 1999 de los gastos con tramitación anticipada derivados de los expedientes iniciados en el ejercicio anterior siempre y cuando no pueda contraerse en fase de "Dispuesto".
  
b) La proyección hasta final de ejercicio de todos aquellos gastos que, no encontrándose comprometidos, sean de carácter periódico en su vencimiento y fijos en su cuantía. Se adoptará como criterio general de contracción del gasto el del importe obligado en el ejercicio 1998, y afectará , al menos, a los siguientes gastos:
  
221.20 Arrendamiento de edificios
  
223.40 Suministro de combustibles
  
225.10 Limpieza
  
225.20 Seguridad
  
25 Conciertos sanitarios (los de cuantía no determinada).
  
c) La previsión anual de todos aquellos gastos inherentes al desarrollo de cada programa que sean susceptibles de estimación anual y, al menos, de los que a continuación se señalan. Se adoptará como criterio de contracción de éstos gastos los del importe comprometido durante el ejercicio 1998:
  
c.1.) Capítulo II:
  
223.10 Suministro de energía eléctrica
  
223.20 Suministro de agua
  
223.30 Suministro de gas
  
224.30 Teléfono
  
c.2.) Capítulos II y VI:
  
La contracción de los créditos previsibles para las modificaciones y prórrogas de contratos cuya efectividad se tenga que producir al inicio del ejercicio económico.
  
c.3.) Capítulo IV y VII:
  
En lo referente a subvenciones genéricas o no nominativas, se contraerán, previamente a la convocatoria de las mismas, los documentos contables en fase "RA" necesarios, por el importe máximo de las subvenciones a conceder durante el ejercicio. Dichas cuantías deberán coincidir con los importes que consten en las mencionadas convocatorias.
  
No podrán contraerse gastos en fase "AD" o "ADOK" relativos a las estimaciones en fase "RA", sino es mediante el documento contable mixto, recogido en la regla 32 de la Orden de 12 de diciembre de 1994, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre gestión y registro contable de las operaciones de administración y ejecución del presupuesto de la Generalitat Valenciana tal y como en el mismo se indica para los documentos "RA/".
  
2.2. Gastos de personal
  
2.2.a) De la remisión de información para el pago de las nóminas.
  
A los efectos del seguimiento de las plantillas y la evolución de los costes de personal, los órganos responsables de elaboración de las nóminas, remitirán mensualmente a la Dirección General de Presupuestos, simultáneamente con los soportes informáticos para el pago de las mismas, la información que se recoge en el anexo I. La remisión de dicha información se realizará en soporte informático y será requisito inexcusable para proceder a la orden de pago de las nóminas.
  
2.2.b) De la Bolsa Financiera.
  
El crédito disponible en cada programa presupuestario resultante de la contabilización de la proyección de la nómina de enero, permanecerá en el artículo 10, y financiará la dotación económica para la cobertura anual de vacantes en la relación de puestos de trabajo, las previsiones sobre perfeccionamiento de trienios del personal afecto al programa presupuestario, y el resto de gastos de personal que así proceda, de acuerdo con el contenido de esta orden, así como la consignación inicial de los artículos 15 y 16 y, en el caso del personal docente, la dotación inicial del artículo 17.
  
2.2.c) De la gestión de los artículos del capítulo I.
  
2.2.c.1) Artículo 10. Dotación financiera
  
Con cargo a la dotación financiera del artículo 10 se efectuarán los documentos "MC" necesarios para atender las modificaciones retributivas del personal, así como las sustituciones (excepto las imputables al artículo 17 que se generen por IT) y la cobertura de vacantes presupuestadas. La estimación económica de los citados documentos incluirá el coste social correspondiente, así como su proyección desde el nacimiento de la obligación hasta el 31 de diciembre de 1999. Esta dotación financiera tendrá como destino los artículos operativos del mismo programa presupuestario.
  
Así mismo, la dotación financiera servirá para atender los trienios del personal que se devenguen durante el ejercicio, así como las reclasificaciones de puestos de trabajo ocupados, desde la fecha de efecto hasta fin del ejercicio. El "MC" incluirá la cuota de empresa de la seguridad social y tendrá como destino los artículos 11 y 12 del mismo programa presupuestario.
  
De igual forma, con cargo a la dotación financiera del artículo 10 se atenderá el pago de sentencias judiciales, siempre que la disponibilidad del mismo lo permita.
  
Los ajustes que pudieran producirse en los importes consignados inicialmente en los artículos 15, 16 y 17 citados en el punto 2.2.b), requerirán informe favorable de la Dirección General de Presupuestos previa solicitud del órgano gestor correspondiente en el que se justifique su necesidad, así como memoria de las economías vacantes que pudieran financiarlos.
  
2.2.c.2) Artículo 15. Otros gastos de personal.
  
1) Personal adscrito a programas asistenciales de la Conselleria de Sanidad.
  
Con cargo al crédito consignado en dicho artículo, se atenderán los pagos por los conceptos de guardias, incentivos variables, programas especiales y pluses de festividad, nocturnidad y turnicidad.
  
Estos pagos se realizarán, con independencia del grupo de personal al que afecten, con imputación contable a los siguientes subconceptos económicos:
  
Guardias 159.70
  
Incentivos variables y PE 159.80
  
Plus festividad-nocturnidad-turnicidad 159.90
  
La introducción en nómina de los importes correspondientes a estos conceptos requerirá, al inicio del ejercicio, la proyección anual de la previsión a que dichos gastos ascienda, mediante la contracción contable en Documento "RA", por la cuantía, debidamente documentada, que se estime para dichos gastos para el ejercicio 1999.
  
2) Personal de la administración de Justicia.
  
Con cargo al crédito consignado en dicho artículo se atenderán los pagos en concepto de Guardias, con imputación contable al subconcepto económico 159.70,
  
3) Personal de la administración de la Generalitat Valenciana
  
Con cargo al crédito de este artículo se atenderán los pagos por los conceptos de festividad, nocturnidad y turnicidad. La imputación contable de estos pagos se realizará al subconcepto económico 159.90 "Plus festividad-nocturnidad-turnicidad".
  
2.2.c.3) Artículo 16. contrataciones y nombramientos por sustitución.
  
La consignación del artículo 16 tendrá como objeto, única y exclusivamente, atender las retribuciones y el coste de la cuota de empresa de la seguridad social del personal objeto de contratación temporal o nombramientos interinos para sustituir la liberación sindical, las vacaciones, y los permisos con derecho a retribución del personal que ocupe puestos de atención directa en aquellos casos en que sea necesario para el mantenimiento de los servicios, las acumulaciones de tareas y el Plan de Refuerzo en órganos judiciales.
  
Los órganos gestores que así lo requieran remitirán a la Dirección General de Presupuestos el plan de vacaciones del personal objeto de sustitución a efectos de dotación de los créditos y de seguimiento del gasto.
  
El coste del mencionado plan de vacaciones deberá ser financiable por las disponibilidades presupuestarias del capítulo I y su dotación será limitativa a todos los efectos.
  
Los conceptos y subconceptos presupuestarios operativos a los que se imputarán los costes de estas sustituciones serán los siguientes: 161.10 para retribuciones básicas, 161.80 para retribuciones complementarias y 162.10 para el coste de la cuota de empresa de la seguridad social.
  
2.2.c.4) Artículo 17.1 Contrataciones y sustituciones del personal en situación de incapacidad laboral transitoria y licencia por maternidad.
  
1) Sólo podrán autorizarse sustituciones de personal derivadas de incapacidad temporal (I.T.) y de licencias por maternidad, en aquellos casos en que sea estrictamente necesario para la prestación del servicio, hasta la cuantía consignada en el crédito correspondiente, en los puestos de atención directa siguientes:
  
- Personal sanitario y no sanitario con funciones de atención directa al público y a enfermos tanto en centros de atención primaria como especializada o en centros hospitalarios, todos ellos dependientes de la Conselleria de Sanidad.
  
- Personal de los centros de formación profesional ocupacional dependientes de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio.
  
- Personal de los centros dependientes de la Dirección General de Servicios Sociales, sanitario y no sanitario con funciones de atención al público.
  
- Personal docente de los centros de enseñanza dependientes de la Conselleria de Cultura, Educación y Ciencia. Para el personal perteneciente al catálogo de puestos con destino en dichos centros docentes, en aquellos casos en que sea necesario para la prestación del servicio.
  
- Personal de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en puestos de trabajo de inspección pecuaria.
  
- Personal docente del Instituto Politécnico Marítimo-Pesquero del Mediterráneo.
  
- Personal en puestos con funciones de vigilancia forestal y de parques naturales.
  
- Personal de la administración de Justicia.
  
2) La inclusión de este personal en nómina se efectuará siempre atendiendo a las siguientes reglas:
  
- Las retribuciones de este personal se harán efectivas por meses vencidos. Para ello, se incluirán en la nómina las sustituciones realizadas en el mes anterior, mediante parte de alta y baja por los días de dicho mes en los que realizó la sustitución.
  
- Las retribuciones correspondientes a las partes proporcionales de días de vacaciones que no se hubieran disfrutado, se harán efectivas al finalizar la sustitución para la que fueron contratados o nombrados.
  
- En los casos que el período de sustitución no coincida con ningún mes de liquidación de paga extra (junio y diciembre) las retribuciones correspondientes a la parte proporcional de ésta se harán efectivas al finalizar la sustitución.
  
3) Los conceptos y subconceptos presupuestarios operativos a los que se imputarán los costes de estas sustituciones serán los siguientes: 171.10 para retribuciones básicas, 171.80 para retribuciones complementarias, y 172.10 para el coste de la cuota de empresa de la seguridad social.
  
4) En aquellos casos en que no exista dotación inicial del artículo 17, se efectuarán los "MC+" necesarios con cargo a los ingresos producidos como consecuencia de prestaciones delegadas de la Seguridad Social. A tal fin, la Intervención General formalizará un mandamiento de ingreso en el concepto "Reintegros IT" con cargo a la rúbrica correspondiente de fondos extrapresupuestarios.
  
5) No obstante, en el caso de sustituciones de personal en licencia por maternidad, la dotación del artículo 17 que posibilite las mismas se efectuará con cargo a las disponibilidades producidas en el artículo 11 por la baja en nómina del titular, a propuesta del órgano competente.
  
2.2.d) La dotación de los distintos artículos del capítulo I para la cobertura presupuestaria de otros gastos de personal de naturaleza diferente a los recogidos en los apartados anteriores, así como los que se detallan en el punto 2.2.c.1) que no puedan financiarse con cargo al capítulo I, siempre que no tengan el carácter de gasto de personal consolidable para ejercicios futuros, requerirá la previa modificación presupuestaria con cargo al capítulo II
  
2.2. e) La dotación para gastos de formación para el personal de la Generalitat Valenciana requerirá la previa transferencia de crédito del capítulo II al artículo 13, a excepción de los contemplados en los Planes de Formación de la Generalitat.Valenciana, con competencia en la materia, cuya cobertura está ya prevista en sus propios presupuestos.
  
2.3 Intereses de demora
  
El pago de intereses de demora se atenderá y tramitará por las Consellerias afectadas con cargo al crédito que figure a tal efecto en el programa de servicios generales de cada Conselleria.
  
2.4. Transferencias corrientes y de capital.
  
2.4.1. El crédito de los capítulos cuarto y séptimo de cada programa, se gestionará a través de las líneas de subvención incluidas en el anexo de transferencias corrientes y de capital. Se entenderá por línea de subvención, tanto en el capítulo cuarto como en el séptimo, la actuación o conjunto de actuaciones que a través de ayudas a terceros e independientemente de la naturaleza de éstos, tiene por objeto la consecución de un objetivo concreto en cada programa presupuestario.
  
En tal sentido, en lo que respecta a los beneficiarios en las líneas genéricas, éstos deben entenderse como una relación no exhaustiva de los mismos, siendo las normas específicas las que, en cumplimiento de los principios de publicidad, concurrencia y objetividad, regulan, determinan y concretan sus posibles beneficiarios.
  
La contabilización de las distintas fases de ejecución de cada una de las líneas de subvención, conllevará la previa apertura de sublíneas que contendrán necesariamente una descripción diferenciada a la que ya figura en la correspondiente línea de subvención, y en el caso de las transferencias de capital ajustada a criterios de territorialización.
  
2.4.2. Sin perjuicio del régimen de competencias en materia de modificaciones de crédito de las entidades autónomas y empresas públicas, éstas deberán instar, con carácter previo, el correspondiente expediente de modificación de crédito de la conselleria de la que dependan, cuando como consecuencia de reajustes en la aplicación de la financiación recibida, se altere el origen que motivó la subvención.
  
2.4.3. El régimen de gestión de las líneas de subvención atenderá a los siguientes criterios:
  
- Las subvenciones de carácter genérico deberán someterse a los criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, sin que puedan diferenciarse con cargo a las líneas que las articulen, ninguna sublínea que no se haya sometido a tales criterios.
  
- Las convocatorias correspondientes a subvenciones incluidas en el presupuesto inicial, deberán estar publicadas en el DOGV durante el primer trimestre del ejercicio. Se exceptúan de lo anterior, aquellas subvenciones genéricas que por su carácter estrictamente estacional, no puedan ser objeto de convocatoria durante dicho periodo.
  
- Para aquellas líneas de subvención que tuvieran como normativa reguladora diversas convocatorias, en una misma sublínea de subvención no podrán incluirse convocatorias de subvenciones diferentes, debiendo existir tantas sublíneas como normativas específicas distintas, tanto en los casos en que dicha financiación sea propia como ajena, de forma parcial o total. Por ello, en estos casos, la convocatoria de subvenciones regulada por normativa específica, deberá ser tratada, a efectos presupuestarios y contables, con sublíneas propias que permitan determinar por separado, el crédito global autorizado en sus órdenes de convocatoria y los créditos disponibles y autorizados, durante su gestión, y en consecuencia, pudiéndose exceptuar tales líneas de los criterios de territorialización que señala la presente orden.
  
- Las subvenciones a que hace referencia el artículo 45, c), del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana, constituirán una línea independiente en el programa presupuestario correspondiente, en las que deberán diferenciarse sublíneas específicas por beneficiario.
  
- Las ayudas reguladas en el artículo 45, d), del citado texto refundido, deberán tramitarse a través del correspondiente expediente de modificación presupuestaria que implicará necesariamente la inclusión, en el anexo de transferencias corrientes correspondiente, de tantas líneas de subvención como ayudas se concedan.
  
- Las transferencias corrientes o de capital que se instrumenten a través de Convenios constituirán, con carácter general, una línea independiente. No obstante, cabrán las siguientes excepciones:
  
a) Supuestos en que previamente existiese una actuación administrativa sujeta a publicidad, concurrencia u objetividad, en las que podrán constituirse sublíneas independientes.
  
b) Supuestos en que exista convenio marco o que la homogeneidad en la naturaleza, objeto o fines de los convenios aconseje la existencia de una única línea en la que se diferencien sublíneas específicas para cada beneficiario.
  
2.4.4. Sin perjuicio de lo anterior, para aquellas subvenciones a terceros concedidas por órganos de la Generalitat Valenciana y susceptibles de ser cofinanciadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, se abrirán tantas sublíneas como subvenciones individuales se concedan. Estas sublíneas deberán contener una descripción diferenciada y se definirán siempre que así proceda como íntegramente elegibles, es decir, cofinanciables según los criterios establecidos por las autoridades comunitarias.
  
2.5. Inversiones reales
  
El crédito del capítulo VI de cada programa se gestionará a través de los proyectos incluidos en el anexo de inversiones reales ajustados a la tipología que figura como anexo a la Ley 11/1998.
  
A tal efecto, los documentos "RA" "reserva de crédito para autorización de gastos", que tendrán como función posibilitar la iniciación de los trámites administrativos necesarios hasta llegar a la fase de ejecución del gasto, se realizarán en cada uno de los proyectos a seleccionar del anexo de inversiones.
  
La contabilización de las siguientes fases de ejecución de cada uno de los proyectos seleccionados, conllevará la previa apertura de subproyectos identificados territorialmente, tanto en su denominación como en su código territorio correspondiente, todo ello de acuerdo con lo dispuesto en la Circular de 27 de febrero de 1992, de la Dirección General de Economía.
  
Sin perjuicio de lo anterior, y a fin de facilitar una adecuada gestión de los Fondos Estructurales Comunitarios así como del Fondo del Cohesión, en el caso de subproyectos cofinanciados por los citados fondos, éstos deberán diferenciarse como subproyectos independientes de forma que sean íntegramente elegibles, es decir, cofinanciables según criterios establecidos por las autoridades comunitarias. A tal efecto, los órganos gestores podrán dirigir sus consultas al departamento responsable de la coordinación y control del Fondo Comunitario que corresponda.
  
3. Del seguimiento de los créditos.
  
3.1. Del seguimiento de la ejecución del estado de gastos
  
Serán objetos de revisión y seguimiento singular por la Dirección General de Presupuestos, los créditos del estado de gastos siguientes:
  
a) Las subvenciones genéricas cuyas convocatorias no hayan sido publicadas en el DOGV durante el primer trimestre del ejercicio.
  
b) Las subvenciones nominativas que no se encuentren en fase de ejecución durante el primer semestre del ejercicio.
  
c) Los proyectos de inversión no adjudicados durante el primer semestre del ejercicio.
  
3.2 Del seguimiento de la ejecución del estado de ingresos afectos
  
En relación con el estado de ingresos las consellerias deberán remitir a la Dirección General de Presupuestos, a efectos de su posterior revisión, las siguiente documentación:
  
a) Aquellas que gestionen programas financiados total o parcialmente por ingresos de los capítulos III, V y VI, al finalizar cada trimestre y para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 42 de la Ley 11/1998 de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1999, una memoria que justifique el estado de ejecución de tales ingresos.
  
b) Las que gestionen subvenciones finalistas, durante el mes de abril, la relación de asignaciones que resulten de la distribución territorial prevista en el artículo 153 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, así como los fondos que como resultado de la ejecución de las mismas en el ejercicio anterior, tendrán la consideración de tesorería en origen.
  
3.3 De las medidas de ajuste
  
Como consecuencia de la revisión efectuada, el conseller de Economía y Hacienda y Administración Pública podrá, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 6 apartado d) de la Ley 11/1998, adoptar las medidas de ajuste de créditos que estime necesarias, así como acordar la redistribución, a través del programa "Gastos Diversos" de aquellos créditos que derivados del análisis del seguimiento considere oportunos.
  
3.4 De los gastos plurianuales.
  
Las propuestas de modificación de anualidades y porcentajes que precisen aprobación del Consell o del conseller de Economía, Hacienda y Administración Pública, se remitirán para su tramitación a la Dirección General de Presupuestos debiendo incluir informes tanto de la oficina presupuestaria correspondiente como de la Intervención Delegada.
  
4. De los créditos afectos a fondos condicionados
  
4.1. La Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública podrá, de oficio, determinar la no disponibilidad de los créditos afectos a fondos condicionados a fin de controlar su gestión.
  
El importe retenido podrá ser inferior a la totalidad de los fondos condicionados sujetos a control, con el objeto de que parte de esos fondos estén a disposición de los órganos gestores para que éstos puedan iniciar la ejecución de los gastos correspondientes, sin tener que cumplir más trámites que los aplicables a los demás gastos de la misma naturaleza.
  
Asimismo, con carácter previo e independiente a la tramitación de las solicitudes de anulación de la retención, la ejecución de los gastos correspondientes a fondos condicionados podrá realizarse con cargo a los créditos disponibles.
  
La anulación, total o parcial, de la retención se solicitará, por los servicios económicos de cada conselleria a la Dirección General de Presupuestos, mediante la remisión de la documentación que garantice la ejecutabilidad de las partidas citadas de acuerdo con los condicionamientos que le sean aplicables.
  
4.2. Los departamentos responsables de la coordinación y gestión de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión podrán requerir de los organismos gestores de actuaciones cofinanciadas con el fondo comunitario que corresponda, toda la información necesaria que posibilite el cumplimiento de los requisitos exigidos por la Unión Europea. Asimismo, estos departamentos podrán impartir a los gestores mencionados las instrucciones que estimen necesarias para el desarrollo del Subsistema de Gestión de Fondos Finalistas.
  
En el caso de actuaciones cofinanciadas por los fondos estructurales de la Unión Europea, el departamento responsable de la coordinación y seguimiento de cada Fondo Estructural podrá requerir a las entidades autónomas y empresas públicas de la Generalitat Valenciana que retengan los fondos afectos a actuaciones cofinanciadas por el Fondo Estructural respectivo. La utilización de los fondos retenidos se efectuará previo informe favorable del departamento responsable del Fondo Estructural respectivo, en el que se valorará si las actuaciones propuestas cumplen los requisitos exigidos.
  
5. De las modificaciones presupuestarias
  
5.1. De las modificaciones en los créditos incluidos en la agrupación de remanentes.
  
La Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública analizará la ejecución de los créditos contabilizados en la agrupación de remanentes y, en aquellos supuestos en que se diera por extinguido o aplazado el compromiso de que ellos se derivan, procederá a la anulación de los correspondientes saldos.
  
5.2 De las modificaciones por generación y/o anulación de créditos
  
Complementariamente a lo dispuesto con carácter general en la presente orden, las propuestas de generación de créditos incorporarán, a través de las Intervenciones Delegadas o en su caso de la Intervención General, el documento contable "DD", "DR" o "DRK" según corresponda, y las de anulación, en su caso, los documentos negativos que asimismo corresponda en el estado de ingresos del presupuesto.
  
Además, las propuestas de generación y/o anulación de créditos que se contemplan a continuación incluirán la siguiente documentación:
  
a) Por transferencias de carácter finalista.
  
- Documentación justificativa de la existencia del derecho al ingreso y origen del mismo. Deberá documentarse si en relación con estos ingresos existen fondos sin justificar resultantes de ejercicios anteriores, considerados como situación de tesorería en el origen para la concesión de nuevas subvenciones.
  
- Justificación en el informe de la oficina presupuestaria de que los créditos de gasto cuya generación se propone, garantizan la consecución de los fines objeto del ingreso, o bien justificación de que los gastos para esa actuación se han realizado previamente con fondos propios.
  
- Cuando la asignación definitiva por fondos finalistas difiera del importe presupuestado, las consellerias responsables de su gestión deberán proponer los correspondientes ajustes en el estado de gastos.
  
b) Las propuestas de generación y anulación de créditos derivadas de mayores o menores ingresos sobre las previsiones iniciales de fondos finalistas procedentes de la Unión Europea, contendrán, sin perjuicio de sus particularidades, documentación asimilable a la establecida con carácter general en el presente punto, todo ello a tenor de lo dispuesto en la redacción del artículo 37 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana dada por la Ley 14/97 de Medidas de Gestión Administrativa y Financiera y de Organización de la Generalitat.
  
c) Por tasas y otros ingresos
  
Las propuestas de generación y/o anulación de créditos derivadas de los estados de recaudación deberán incluir la memoria actualizada a que hace referencia la presente orden.
  
5.3. De las modificaciones que afectan a gastos financiados con fondos finalistas.
  
5.3.1. En aquellas propuestas de modificación presupuestaria que afecten a gastos financiados con fondos finalistas, generaciones, anulaciones así como transferencias de crédito, adicionalmente a la documentación de carácter general dispuesta en esta orden, será preceptivo un informe del órgano responsable de la coordinación de cada uno de los fondos, emitido con anterioridad al dictamen preceptivo del Interventor Delegado correspondiente.
  
5.3.2. Con el fin de obtener una información más precisa de aquellas modificaciones presupuestarias que afectan a gastos financiados, en todo o en parte con fondos finalistas, en la correspondiente propuesta de modificación de créditos se epeccificará, la repercusión de la misma en las dotaciones de los distintos tipos fondos que intervienen, así como la dotación final de la aportación condicionada de fondos propios por parte de la Generalitat Valenciana.
  
5.4. De las modificaciones técnicas
  
El conseller de Economía, Hacienda y Administración Pública podrá, de oficio o a instancia de la conselleria interesada, según lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 11/1998 de Presupuestos de la Generalitat Valenciana, acordar las modificaciones técnicas en la estructura, contenido y distribución de los créditos del presupuesto, siempre que no afecten a la cuantía global de las dotaciones autorizadas y que se deriven de las reorganizaciones administrativas o competenciales acordadas por los órganos competentes y aquellas que resulten necesarias para obtener una adecuada imputación contable.
  
5.5. De las modificaciones derivadas de obligaciones de ejercicios cerrados.
  
Las propuestas de modificación presupuestaria que tengan por objeto dar cobertura a obligaciones derivadas de compromisos de gastos de ejercicios anteriores sólo podrán tramitarse en el supuesto de obligaciones calificadas como debidamente adquiridas, o bien, una vez autorizado el correspondiente expediente de subsanación o de procedencia del resarcimiento, extremos éstos que deberán constatarse expresamente en los informes emitidos tanto por la oficina presupuestaria como por la Intervención Delegada.
  
5.6. De las modificaciones en los objetivos de los programas presupuestarios
  
Toda alteración en la relación de objetivos previstos para cada programa presupuestario, requerirá la autorización del Consell, salvo aquellas que vengan originadas por generaciones o anulaciones de créditos o se deriven de las modificaciones técnicas previstas en el punto anterior, en cuyo caso será competente para su autorización la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública.
  
Las modificaciones citadas podrán proponerse:
  
a) comprendidas en la documentación de las propuestas de modificación de créditos, o
  
b) como propuestas específicas, ante la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública bajo el epígrafe "Modificación de los objetivos del programa...".
  
5.7. De las modificaciones en los anexos de líneas de subvención y proyectos de inversión.
  
5.7.1. En los anexos de líneas de subvención.
  
a) La creación o supresión en la relación de líneas de subvención de cada programa, requerirá, a propuesta de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública, autorización del Consell.
  
Como excepción a lo anterior, la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública podrá autorizar:
  
- Las derivadas de actuaciones financiadas con fondos condicionados, como consecuencia de generaciones o anulaciones de carácter finalista.
  
- Las contempladas en planes o programas sectoriales previamente aprobados por el Consell.
  
- Las correspondientes a la gestión prevista en el artículo 45 c) de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
- Aquellas que, en virtud de lo dispuesto en los artículos 45 b), 46.1 del texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana y el artículo 19 de la Ley de Presupuestos para 1999 tengan por objeto la suscripción de convenios. A tal efecto, la propuesta de creación de la línea correspondiente, deberá incluir necesariamente el proyecto de convenio a suscribir, así como todos aquellos informes de carácter preceptivo que deban acompañar al mencionado proyecto.
  
- Las que tengan por finalidad la agregación y/o desagregación de líneas ya existentes, atendiendo a la naturaleza y objeto de las mismas.
  
- Las derivadas de modificaciones técnicas , así como la variación de los datos descriptivos de las líneas de subvención.
  
b) Corresponderá a las consellerias interesadas autorizar las variaciones en la consignación prevista para las líneas de subvención que, no teniendo carácter nominativo, figuran en los correspondientes anexos, así como las modificaciones derivadas de obligaciones de ejercicios anteriores, de acuerdo con lo que determina el punto 2 de la presente orden, con los límites fijados en la Ley de Presupuestos para 1999.
  
5.7.2. De la inclusión de proyectos adicionales en los anexos de inversiones.
  
a) Las propuestas, previo ajuste a la tipología de inversiones previstas en el anexo correspondiente, se remitirán a la Dirección General de Presupuestos conjunta o separadamente de las propuestas de modificación de créditos que, en su caso, llevasen aparejadas. Será suficiente la resolución favorable de la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública para su incorporación al correspondiente anexo de los nuevos proyectos propuestos cuando se deriven de:
  
- Actuaciones financiadas con fondos finalistas.
  
- Planes o programas sectoriales previamente aprobados por el Consell.
  
- Obras de reparaciones menores.
  
- Dotación de medios materiales necesarios para el mantenimiento del nivel de prestación de servicios administrativos.
  
b) Será suficiente la remisión de la resolución de la conselleria interesada autorizando la reapertura de proyectos de inversión, previo ajuste con la tipología, existentes en ejercicios anteriores derivada de compromisos pendientes.
  
5.7.3 De las actualizaciones de los datos estimativos de los anexos de inversiones reales y operaciones financieras de inversión.
  
Los datos relativos al coste total estimado por proyecto y su distribución en anualidades podrán ser actualizados por cada conselleria, manteniéndose, en todo caso, el equilibrio entre la dotación del capítulo VI y el sumatorio de las estimaciones de la anualidad 1999, mediante las compensaciones necesarias.
  
5.8. De las modificaciones en el destino expreso de los créditos para transferencias.
  
5.8.1. A los efectos de lo dispuesto en el artículo 18 d) de la Ley 11/1998, cuando el Consell autorice modificaciones por creación, supresión y/o variación de los importes de líneas de subvención nominativas, se entenderá que llevan implícita la afectación y/o desafectación al beneficiario que figure en las líneas objeto de modificación.
  
5.8.2. Toda propuesta de desafectación de subvenciones deberá incluir documentación justificativa de que no existe el derecho a su percepción.
  
5.8.3. La instrumentación de las citadas modificaciones corresponderá en todo caso a la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública.
  
5.9. En toda propuesta de modificación de crédito que suponga una minoración de créditos calificados como de renoconocimiento preceptivo así como los derivados de enmiendas aprobadas por las Cortes Valencianas, deberá adjuntarse informe específico del secretario general que la justifique, complementariamente a la documentación de carácter general.
  
5.10. De la tramitación de las propuestas de modificaciones de crédito ante la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública.
  
5.10.1. De la iniciación y remisión
  
a) Las propuestas de modificación de créditos se iniciarán por los órganos responsables de la gestión y ejecución de los programas presupuestarios correspondientes, y se remitirán a la Dirección General de Presupuestos por las secretarías generales mediante documentación original.
  
A efectos de garantizar la disponibilidad de los créditos a minorar durante la tramitación de las propuestas, las mismas incluirán las propuestas de MC(-). En aquellos capítulos en que no sea posible realizar tales propuestas, se sustituirán por "RC" en fase de propuesta.
  
b) En todo caso, la Conselleria de Economia, Hacienda y Administración Pública podrá, en el uso de sus atribuciones, iniciar las modificaciones de crédito que considere necesarias.
  
5.10.2. De la documentación y contenido de carácter general
  
Los expedientes de modificación de créditos, sin perjuicio de cuanta documentación se considere oportuna, contendrán necesariamente:
  
a) Propuesta del conseller o autoridad en quien hubiese delegado reglamentariamente, debiendo quedar al menos identificados en la misma el tipo de modificación y los importes globales por programas afectados.
  
b) Informe de la oficina presupuestaria, necesariamente suscrito por el responsable de la misma y que contendrá los siguientes puntos:
  
- Origen y necesidad de la modificación.
  
- Justificación de la misma con respecto a modificaciones presupuestarias ya tramitadas, que hubiesen afectado a los mismos créditos que se propone modificar.
  
- Incidencia en los objetivos del programa.
  
Se razonará en este punto la incidencia de la modificación en el cumplimiento de los objetivos.
  
- Estudio y propuesta de financiación.
  
Cuando se trate de propuestas de generación o anulación de créditos, se expondrá detalladamente la fuente de financiación, la cual ineludiblemente hará referencia a la documentación que como justificante se adjunte como anexo al expediente.
  
Cuando se trate de minoración de gastos, se justificará su disponibilidad por la inexistencia de compromisos pendientes y/o la no vinculación a financiación condicionada.
  
Cuando se trate de propuestas de modificación, consecuencia de lo dispuesto en el apartado 2 de la presente orden, se justificará la realización de las actuaciones previas correspondientes.
  
c) Informe preceptivo de la Intervención Delegada en la conselleria respectiva.
  
La existencia de observaciones en el citado informe, que afecten a la viabilidad de la propuesta de modificación dará lugar, bien al replanteamiento de la propuesta original, en cuyo caso, se solicitará un nuevo informe de la Intervención Delegada, o bien, a la emisión de un informe específico de la Secretaría General o Dirección General de Régimen Económico, según corresponda, con las consideraciones a que las observaciones aludidas den lugar; todo ello con carácter previo a su remisión a la Dirección General de Presupuestos.
  
5.11. De la documentación y contenido general en expedientes de modificación de competencia de las consellerias.
  
5.11.1. Los expedientes de modificación de créditos resueltos, sin perjuicio de aquella documentación complementaria que se considere oportuna, contendrán necesariamente la resolución, debidamente motivada, del conseller correspondiente autorizando la modificación.
  
5.11.2. Con carácter previo a la autorización de modificación del conseller correspondiente que establece el punto 5.11.1. anterior, la Intervención Delegada, emitirá informe sobre la procedencia del expediente tramitado. En el caso de que dicho informe resultare de discrepancia, se remitirá la misma, con la documentación correspondiente a la Dirección General de Presupuestos para su tramitación.
  
5.12. De la codificación de los expedientes
  
Todo expediente se numerará en la propia conselleria que lo expide, ajustándose a la siguiente expresión numérica: --.-/99/--, de forma que los dos primeros dígitos expresarán la sección afectada, los tres dígitos siguientes ordenarán el número de expedientes tramitados por esa sección (001, 002, 003,...) de modo que la Conselleria de Economía, Hacienda y Administración Pública los recibirá con numeración correlativa; y los tres últimos dígitos los completará la Dirección General de Presupuestos, indicando con los mismos el número que ocupa en el total de expedientes tramitados para todas las secciones.
  
5.13. De la comunicación de la ejecución de las modificaciones.
  
La Dirección General de Presupuestos remitirá por el sistema de telefax el documento de aprobación así como en su caso, la identificación contable correspondiente.
  
6. Disposición derogatoria.
  
Queda derogada la Orden de 25 de febrero de 1998 de ésta Conselleria por la que se regula el procedimiento de gestión y modificaciones del presupuesto de gastos de la Generalitat Valenciana para 1998 así como cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden.
  
7. Del desarrollo de la presente orden.
  
Se autoriza a la Intervención General y a la Dirección General de Presupuestos a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la aplicación de lo dispuesto en la presente orden. Se autoriza a la Dirección General de Presupuestos para actualizar y desarrollar, en su caso, la tipología de proyectos de inversión recogida en el anexo correspondiente que figura en la Ley 11/1998.
  
Valencia, 15 de febrero de 1999
  
El conseller de Economía, Hacienda y Administración Pública,
  
JOSÉ LUIS OLIVAS MARTÍNEZ
  
Anexo I
  
Del registro de nóminas
  
Campo Longitud Posición Relativa
  
DNI 0 8- 0 núm.
  
Subíndice 1 9- 9 núm.
  
Código de puesto 6 10- 15 núm.
  
Grupo 1 16- 16 núm.
  
Nivel 2 17- 18 núm.
  
Específico 4 19- 22 núm.
  
Número trienios grupo A 2 23- 24 núm.
  
Número trienios grupo B 2 25- 26 núm.
  
Número trienios grupo C 2 27- 28 núm.
  
Número trienios grupo D 2 29- 30 núm.
  
Número trienios grupo E 2 31- 32 núm.
  
Grupo de cotización 2 33- 34 núm.
  
Epígrafe accidentes 3 35- 37 núm.
  
En blanco 6 20-49 núm.
  
Clase personal (F/L/I) 2 22-56 núm.
  
Código cargo (A/B/blanco) 0 58-13 núm.
  
Clase contrato (1) 7 25-14 núm.
  
Fecha fin Contrato 10 48- 57 núm.
  
Número Patronal 7 58- 64 núm.
  
Código Mutua 3 65- 67 núm.
  
Cotiza?(0 -Si; 1-No) 1 68- 68 núm.
  
Sección 2 69- 70 núm.
  
Territorio 2 70- 71 núm.
  
Aplicación Funcional 5 72- 76 núm.
  
Convenio paga extra (2) 7 17-24 núm.
  
(1) Clase de contrato
  
CF = Contrato fijo
  
CI = Contrato interino
  
CT = Contrato temporal
  
SI = Sustitución IT
  
SO = Acumulación tareas
  
SV = Sustitución vacaciones
  
(2) Convenio paga extra
  
1 = Funcionario
  
2 = Laborales


Copia Permalink ELI