Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9494, del 21-12-2022 (2022/12362)

RESOLUCIÓN de 2 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de planta de valorización de residuos de construcción, demolición y podas, pol. ind. La Fábrica calle Dolores 17, del término municipal de Daya Nueva (Alicante). Expediente: (2029142) 090/2021/AIA.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9494

Fecha DOGV
:   21-12-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2022/12206


Fecha del documento
:   02-11-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Corrección de errores

 Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 2 de noviembre de 2022, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la cual se formula informe de impacto ambiental del proyecto de planta de valorización de residuos de construcción, demolición y podas, pol. ind. La Fábrica calle Dolores 17, del término municipal de Daya Nueva (Alicante). Expediente: (2029142) 090/2021/AIA. [2022/12750]  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: (2029142) 090/2021/AIA.  
Título: Planta de valorización de residuos de construcción, demolición y podas.  
Titular: El Salvaorico, SLU.  
Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Daya Nueva (Ref.: 336/2017).  
Localización: Pol. ind. La Fábrica, calle Dolores 17.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 28 de marzo de 2022 el Ayuntamiento Daya Nueva (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada de la misma. La misma se acompaña de:  
- Solicitud de inicio.  
- Proyecto técnico.  
- Documento ambiental.  
- Estudio acústico.  
- Certificado de compatibilidad urbanística.  
- Informe del técnico comarcal.  
En fecha 26 de septiembre de 2021, el ayuntamiento remitió ampliación del documento ambiental.  
Considerando que la instalación se sitúa en zona industrial, que el ayuntamiento ha sometido el expediente a información pública en tablón de anuncios del ayuntamiento y en el BOP de fecha 22 de noviembre de 2017 y aporta resultado del trámite e informe municipal, y en aras de la simplificación y reducción de cargas administrativas, se incorpora la citada documentación al presente expediente a los efectos previstos en el artículo 46 de la Ley 21/2013. La información contenida en el expediente aporta elementos de juicio suficientes para continuar con el procedimiento de evaluación de impacto ambiental simplificada.  
Criterios ambientales  
Para la emisión del presente informe de impacto ambiental, de conformidad con el artículo 47 de la Ley 21/2013, se han tenido en cuenta los criterios del anexo III de la misma.  
1. Características del proyecto.  
a) Las dimensiones y el diseño del conjunto del proyecto.  
El Salvaorico, SLU, promueve una actividad de gestión de residuos en el término municipal de Daya Nueva. La actividad se desarrolla en la parcela de 1.492 m² de superficie con referencia catastral 2277011AA2916N0174OP, en la calle Dolores 17, polígono industrial «La Fábrica».  
La instalación está dividida en varias zonas:  
- Acceso, pesaje, control y admisión.  
- Clasificación.  
- Tratamiento primario.  
- Tratamiento secundario y machacado.  
- Almacenamiento.  
- Almacenamiento de contenedores.  
- Oficina, aseo y vestuario.  
El acceso está dotado de un badén para el lavado de ruedas y una báscula de pesaje. La oficina, aseo y vestuario son prefabricados La totalidad de la instalación está pavimentada con hormigón fratasado de 15 cm de espesor y dispone de un sistema de recogida de aguas pluviales con separador de hidrocarburos. La instalación está vallada en todo su perímetro para minimizar la dispersión de partículas por el viento y para evitar el acceso no autorizado al interior y un sistema de aspersores para reducir las emisiones de polvo. Dispone de boxes para el almacenamiento a la intemperie de productos a granel y en la zona de contenedores dispone de un contenedor cerrado destinado al almacenamiento temporal de residuos impropios peligrosos.  
Los RCD admitidos, código LER 17 00 00 no peligrosos, procederán en su mayor parte de derribos, rechazos de materiales de construcción de obra nueva, de obras menores y reformas en viviendas o urbanizaciones, de excavaciones de suelos, de obras del casco urbano y calles y roturas o rechazos de la fabricación de piezas y elementos de la construcción.  
Entre el 10 y el 25 % del material recibido serán tierras limpias que solo serán reciclables si no aportan arcillas o yesos. El resto serán escombros con una proporción estimada:  
- Ladrillos, azulejos y otros cerámicos: 54 % (LER 17 01 00 / 17 01 02, 17 00 03 y 17 01 07).  
- Hormigón: 12 % (LER 17 01 01).  
- Piedra: 5 % (LER 17 09 04).  
- Arena, grava y otros áridos: 4 % (LER 17 09 04).  
- Madera: 4 % (LER 17 02 01).  
- Vidrio: 0,5 % (LER 17 02 02).  
- Plástico: 1,5 % (LER 17 02 03).  
- Metales: 2,5 % (LER 17 04 00 / 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07 y 17 04 11).  
- Asfalto: 5 % (LER 17 03 02).  
- Yeso: 0,2 % (LER 17 08 02).  
- Papel: 0,3 % (LER 17 09 04).  
- Basura: 7 % (LER 20 03 01).  
- Otros: 4 % (LER 17 09 04).  
También se recibirán:  
- Residuos de tejidos vegetales (LER 02 01 03).  
- Residuos de parques y jardines (LER 20 02 01).  
No se admitirán residuos de la construcción contaminados de forma significativa con sustancias orgánicas o inorgánicas peligrosas a consecuencia de procesos de producción en la construcción, contaminación del suelo, almacenamiento, uso de plaguicidas u otras sustancias peligrosas o tratado, revestido o pintado con materiales que contengan sustancias peligrosas en cantidades significativas. Tampoco se admitirán RCD que contengan más de un 30 % en volumen de residuos no valorizables.  
Se considerarán RCD limpios los que no contengan otro tipo de residuos y RCD tierras, los procedentes de excavaciones.  
Previamente a la admisión, pesaje y registro, se realiza una inspección visual. En caso de que se sospeche una contaminación, deberá efectuarse una prueba o rechazar el residuo.  
Los residuos admitidos son pesados y registrados y depositados en las zonas correspondientes a RCD mixtos, RCD limpios y tierras a la espera del proceso de valorización. La superficie de estás zonas será variable, según las necesidades del proceso productivo.  
El proceso de valoración consistirá en la clasificación, almacenamiento, separación de impropios en fracciones, trituración, cribado y clasificación.  
Se dispondrá de zonas de almacenamiento de contenedores y boxes para:  
- Papel y cartón.  
- Envases de Plástico.  
- Cristal.  
- Maderas.  
- Podas.  
- Hormigón.  
- Yesos y escayolas.  
- Piedra.  
- Arenas, gravas y áridos.  
- Asfaltos.  
- Residuos peligrosos (contenedor cerrado).  
Los contenedores que contengan materiales que se puedan dispersar por el viento se encontrarán cubiertos con malla.  
Las diferentes fracciones procedentes del triturado y cribado serán reutilizadas como áridos y zahorras. El resto de las fracciones será retirado por gestor autorizado. Se llevará un registro de entrada y salida de los diferentes residuos.  
La instalación dispondrá de la siguiente maquinaria:  
. Aspersores para humectación de materiales pulverulentos.  
- Cazo triturador.  
- Retroexcavadora.  
- Báscula.  
- Criba de áridos.  
La capacidad máxima de tratamiento estimada es de 4.000 t/año, con un máximo de tratamiento diario declarado de 90 t/día con una capacidad máxima de almacenamiento declarada de 95 t.  
b) La acumulación con otros proyectos, existentes y/o aprobados.  
El proyecto es independiente y no está relacionado con otros.  
c) La utilización de recursos naturales, en particular la tierra, el suelo, el agua y la biodiversidad.  
El suelo en el que se ubica la instalación está situado en un polígono industrial. La actividad utiliza agua proveniente de la red pública para los servicios sanitarios del personal y para el proceso productivo. En el proceso productivo el agua se pulveriza para evitar la formación de polvo y la cantidad usada no es significativa.  
d) La generación de residuos.  
Las labores de separación y clasificación de RCD generan materiales no aprovechables o valorizables que se recogerán en contenedores y serán retirados de la actividad por gestores autorizados. En el caso de aparecer residuos peligrosos mezclados con los RCD, estos se almacenarán en un contenedor cerrado y se gestionarán adecuadamente a la espera de ser retirados por gestor autorizado. La actividad de tratamiento de residuos vegetales también puede generar residuos impropios generalmente en forma de bolsas de plástico que serán retirados por gestor autorizado.  
Tanto los RCD como los residuos verdes pueden producir lixiviados que serán conducidos a un sistema de depuración consistente en un separador de grasas e hidrocarburos con decantación, obturación y célula coalescente. Los residuos de este sistema serán retirados por un gestor autorizado. Las aguas residuales, asimilables a urbanas, son conducidas hasta el alcantarillado mediante tuberías enterradas.  
e) La contaminación y otras perturbaciones.  
La actividad se realiza a cielo abierto, utiliza máquinas que producen ruido y pueden producir vibraciones. Maneja materiales que pueden producir lixiviados.. La actividad se realizará en horario diurno.  
Las principales afecciones asociadas a la actividad serán las siguientes:  
- Emisiones a la atmósfera. La producción y dispersión de polvo se origina en los procesos de carga y descarga de áridos en camiones, la circulación de camiones en la planta, trituración y el proceso de cribado. Para reducir las emisiones de polvo, la instalación está vallada y dispone de instalación de riego por aspersión. La actividad está incluida en el Catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera CAPCA-2010 establecidas en el Real decreto 100/2011, de 28 de enero.  
Está a menos de 500 metros de un núcleo habitado. La instalación dispone de máquinas impulsadas por motores de combustión interna.  
- Ruidos. La actividad utiliza máquinas ruidosas. En la documentación técnica se incluye un estudio acústico.  
- Vibraciones. Las máquinas usadas en la actividad pueden transmitir vibraciones al suelo.  
- Afecciones al suelo y al agua. Las zonas de descarga de RCD están situadas sobre una zona pavimentada impermeable con sistema de recogida de lixiviados y de pluviales hasta un separador de sólidos y de hidrocarburos. En el documento ambiental se indica que el agua depurada se conducirá a un depósito impermeable al aire y será reutilizada en el sistema de aspersión.  
- Olores. La actividad no genera olores.  
f) Los riesgos de accidentes graves y/o catástrofes relevantes para el proyecto en cuestión, incluidos los provocados por el cambio climático, de conformidad con los conocimientos científicos.  
El proyecto no tiene riesgos de accidentes graves y/o catástrofes relevantes.  
En caso de condiciones climatológicas extremas las medidas correctoras para evitar el polvo pueden ser ineficaces, por lo que se en estas circunstancias se debe detener la instalación.  
El municipio Daya Nueva está incluido en el registro de municipios de elevada peligrosidad de inundación se considera de elevada peligrosidad de inundación según Resolución de 18 de febrero de 2016, de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio. Según el PATRICOVA está en zona inundable con grado de peligrosidad 2, con frecuencia media y calado alto. Según el estudio de inundabilidad PAT de la Vega Baja, el riesgo de inundación se debe al posible desbordamiento del río Segura. Según la guía de aplicación del PATRICOVA, en suelo urbano, corresponde a los ayuntamientos analizar, establecer y comprobar el cumplimiento de los condicionantes que deban establecerse.  
g) Los riesgos para la salud humana (por ejemplo, debido a la contaminación del agua, del aire, o la contaminación electromagnética)  
Las potenciales molestias relevantes que puede producir la actividad son la emisión de polvo y la emisión de vibraciones y ruidos. No se estima que puedan generar riesgos significativos para la salud humana.  
  
2. Ubicación de los proyectos.  
a) El uso presente y aprobado del suelo.  
La actividad está situada en un polígono industrial y según el certificado de compatibilidad emitido por el ayuntamiento, la actividad es compatible con el ordenamiento urbanístico. Está situada a menos de 500 m de una zona urbanizada residencial. El polígono está comunicado con la población por la carretera CV-902 y la avenida Dr. Marañon y tiene acceso a la AP-7.  
b) La abundancia relativa, la disponibilidad, la calidad y la capacidad regenerativa de los recursos naturales de la zona y su subsuelo (incluidos el suelo, la tierra, el agua y la biodiversidad).  
La actividad no consume recursos naturales en cantidad relevante.  
c) La capacidad de absorción del medio natural.  
La actividad no se sitúa en un entorno natural sino en un medio antropizado, está en una zona de baja densidad demográfica y no afecta a paisajes, lugares significativos, patrimonio cultural o masas de agua.  
3. Características del potencial impacto.  
Accidentalmente y en caso de fallo o subdimensionado de las acciones correctoras pueden producirse dos impactos en el entorno: Vibraciones y ruido y emisiones de polvo. Es posible que se produzcan inundaciones con altura de inundación superior a 0,8 m.  
El ruido excesivo y las vibraciones son fácilmente detectables, solo afecta al entorno próximo de la instalación y desaparece cuando la fuente deja de emitir. Puede producirse en caso de mal funcionamiento de alguna máquina o por pequeñas modificaciones de la instalación que afecten a la eficacia de las acciones correctoras  
Las emisiones de polvo pueden ser o no detectables fácilmente, dependiendo de la magnitud y de los tamaños de las partículas. Pueden producirse por averías en la maquinaria empleada, desviaciones en el protocolo de trabajo, fallos en el sistema de supresión de emisiones, cambios en la naturaleza del producto procesado o por fenómenos atmosféricos extraordinarios. Las partículas precipitables afectan durante poco tiempo a la actividad del entorno próximo y las partículas de pequeño tamaño permanecen más tiempo en la atmósfera y pueden afectar a la salud de la población incluso a largas distancias. En el caso de que las acciones correctoras adoptadas en el proyecto resultaran insuficientes y se produjeran emisiones de polvo superiores a las admisibles, se deberían adoptar acciones correctoras adicionales.  
Conclusión  
El proyecto, en los términos previstos, no tendrá efectos adversos significativos sobre el medio ambiente y no requiere evaluación de impacto ambiental ordinaria.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto constituye un supuesto de evaluación de impacto ambiental simplificada, de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 21/2103, de 9 de diciembre, en concordancia con el epígrafe 9.b de su anexo II.  
El expediente ha seguido el trámite de evaluación de impacto ambiental simplificada, previsto en la sección 2ª, capítulo 2 del título II de la Ley 21/2013.  
El Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo,  
  
Primero  
Estimar que el Proyecto planta tratamiento de RCD y restos vegetales en el término municipal de Benijófar, promovido por El Salvaorico, SLU, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente y no requiere una evaluación de impacto ambiental ordinaria, siempre que se ajuste a las previsiones del proyecto, del documento ambiental a los términos del presente informe, en particular a las siguientes condiciones y acciones correctoras:  
1- Respecto al listado definitivo de residuos admisibles, de la cantidad almacenada y del tiempo máximo de permanencia, quedará limitado por el alcance de la autorización sectorial, entre los propuestos por el promotor según la documentación aportada a este órgano. Se podrán incluir otros códigos LER que el órgano competente considere susceptibles de autorización, siempre y cuando su inclusión no conlleve la modificación sustancial del proyecto evaluado y no responda a supuestos en los que se exija la tramitación de un procedimiento de evaluación ambiental de acuerdo con la legislación sectorial vigente.  
2- La actividad se considera como potencialmente contaminadora de la atmósfera, de conformidad con la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, al estar incluida en el catálogo de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (anexo IV de la citada ley, actualizado por el Real decreto 100/2011, de 28 de enero). La construcción, montaje, explotación, traslado o modificación sustancial, cese o clausura de la actividad está sujeta el régimen de autorización o notificación regulado en el artículo 13 de la Ley 34/2007.  
3- Se elaborará un plan de emergencia para casos de inundación que contemple la contención de los residuos no peligrosos en el recinto de la instalación, la no dispersión de los residuos peligrosos almacenados y las fugas de fluidos peligrosos contenidos en la maquinaria de la instalación  
4- Al comienzo de la actividad y al menos cada cinco años se realizarán auditorias acústicas y de vibraciones por una entidad colaboradora de la administración en materia de calidad ambiental, haciendo constar los resultados en un libro de control que estará a disposición de las administraciones competentes. Las auditorias se realizarán en condiciones normales de funcionamiento. En caso de superar los niveles sonoros permitidos por la ley, se aplicarán las medidas correctoras pertinentes, cuya eficacia se verificará con una nueva auditoría acústica inmediatamente posterior a la aplicación de estas.  
5- Se dispondrá de material absorbente y herramientas adecuadas para la recogida de lixiviados y derrames accidentales.  
6- Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
  
Segundo  
De conformidad con lo previsto en el artículo 47 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
A. El informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de su publicación en la sede electrónica del órgano ambiental.  
B. El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, salvo que se acuerde la prórroga de la vigencia del informe de impacto ambiental.  
C. El informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo publicará en el boletín oficial correspondiente la decisión de autorizar o denegar el proyecto, en los términos previstos en el artículo 48 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre.  
  
València, 2 de noviembre de 2022.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»