Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9334, del 09-05-2022 (2022/3911)

ORDEN 27/2022, de 4 de mayo, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se modifica parcialmente la Orden 19/2018, de 16 de mayo, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas económicas destinadas a la escolarización en los centros autorizados de Educación Infantil y escuelas infantiles municipales de primer ciclo de la Comunitat Valenciana.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9334

Fecha DOGV
:   09-05-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/3911


Fecha del documento
:   04-05-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Educación, Cultura y Deporte

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * Conselleria de Educación, Cultura y Deporte
    * legislación

ORDEN 27/2022, de 4 de mayo, de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte, por la que se modifica parcialmente la Orden 19/2018, de 16 de mayo, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la que se aprueban las bases reguladoras de las ayudas económicas destinadas a la escolarización en los centros autorizados de Educación Infantil y escuelas infantiles municipales de primer ciclo de la Comunitat Valenciana. [2022/3911]  
  
  
Preámbulo  
  
La Orden 19/2018, de 16 de mayo, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se aprueban las bases reguladoras de las ayudas económicas destinadas a la escolarización en los centros autorizados de Educación Infantil y escuelas infantiles municipales de primer ciclo de la Comunitat Valenciana, regula las ayudas dirigidas al alumnado escolarizado en centros autorizados y en escuelas infantiles municipales de primer ciclo para la financiación total o parcial del coste de escolarización.  
Esta orden supuso, respecto a las bases reguladoras de estas ayudas económicas aprobadas con anterioridad, y, en concreto, con respecto a la Orden 27/2016, de 14 de junio, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, un importante avance en la gratuidad de la escolarización de esta etapa educativa, al introducir, además de las ayudas al alumnado de 0 a 3 años matriculado en centros autorizados y el de 0 a 2 años matriculado en escuelas infantiles municipales, las ayudas destinadas a la financiación total de la escolarización del alumnado de 2 a 3 años en escuelas infantiles municipales de la Comunitat Valenciana.  
La importancia de esta etapa educativa queda reflejada en la Ley orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de educación, la cual, y por lo que respecta a la educación infantil, tiene como uno de sus objetivos avanzar en la universalidad y calidad de esta etapa educativa, profundizando, por un lado, en la importancia de la contribución de esta etapa a la educación en valores cívicos y al desarrollo físico, afectivo, social, cognitivo y artístico de este alumnado, y, por otra, en el trabajo de diferentes capacidades fundamentales para desarrollar el conjunto de potencialidades de los niños y niñas de esta edad. Así mismo, la ley incide en la atención en esta etapa a la compensación de los efectos que las desigualdades de origen, cultural, social y económico tienen en el aprendizaje y evolución infantil, así como en la detección temprana y atención temprana de necesidades específicas de apoyo educativo. En definitiva, la importancia de esta etapa para el desarrollo educativo, el fomento de la igualdad de oportunidades y la conciliación de la vida familiar.  
A la vista de lo expuesto, y con el objetivo de estimular y potenciar la escolarización del alumnado de 0 a 3 años, así como promover la gratuidad de la escolarización para todo el alumnado de 2 a 3 años, la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte financiará parcialmente el coste de escolarización para el alumnado de 0 a 2 años, como venía haciéndose hasta ahora, e introducirá una importante novedad a partir del curso 2022-2023, con la financiación total del coste de escolarización del alumnado de 2 a 3 años, independientemente de que el alumnado esté matriculado en un centro autorizado o en una escuela infantil municipal de la Comunitat Valenciana.  
Por eso, es necesario modificar la mencionada Orden 19/2018, de 16 de mayo, con la introducción de modificaciones en la redacción de los artículos 5, 9, 17, 18, 19 y 20 de la misma, en la redacción del título del capítulo II e introducir un nuevo capítulo IV, el cual regulará las ayudas económicas destinadas a la escolarización del alumnado de 2 a 3 años matriculado en centros autorizados de educación infantil de la Comunitat Valenciana, tal y como se detalla en el anexo de esta orden.  
En la tramitación de esta orden se han respetado los principios de buena regulación previstos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas: principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia. En cuanto a los principios de necesidad y eficacia, la norma se adecúa a un objetivo de interés general, como es el avance hacia la financiación total de la escolarización del alumnado de 2 a 3 años, tratando de estimular y facilitar la escolarización de los niños y niñas de esta edad, eliminando las dificultades que supone para muchas familias la escolarización de sus hijos e hijas. Igualmente, la norma se ajusta a principios de proporcionalidad, puesto que contiene la regulación adecuada e imprescindible, y establece las obligaciones necesarias a fin de atender el objetivo que se pretende conseguir. De acuerdo con el principio de seguridad jurídica, la norma se ha elaborado de manera coherente con el resto de ordenamiento jurídico, con la intención de mantener un marco normativo estable, predecible, integrado y claro. En aplicación del principio de transparencia, se ha dado publicidad a la iniciativa normativa y a los mismos documentos del proceso de elaboración, y se han realizado los trámites de audiencia pertinentes con las entidades más representativas por razón de la materia. Por último, desde el punto de vista de la eficiencia, se ha buscado racionalizar la gestión de los recursos públicos en todo el procedimiento de concesión de las ayudas.  
Así mismo, esta orden se ajusta a lo que dispone el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento de administración electrónica de la Comunitat Valenciana.  
Por otro lado, las subvenciones que regula esta orden, de conformidad con el artículo 3.4 del Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el cual se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, están exentos de notificación en la Comisión Europea porque no es aplicable el artículo 107, apartado 1, del Tratado de funcionamiento de la Unión Europea, dado que las ayudas van dirigidas a personas físicas y, por tanto, no afectan a los intercambios comerciales entre los estados miembros.  
En el proceso de elaboración de esta orden, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 165 de la Ley 1/2015 mencionada, han participado, mediante el trámite de audiencia, las principales organizaciones representatives del sector y han emitido informe tanto la Abogacía General de la Generalitat como la Intervención Delegada de la conselleria competente en materia de educación.  
Por lo tanto, en aplicación de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones, la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, el Real decreto 887/2006 de 21 de julio, por el cual se aprueba el Reglamento general de subvenciones y el artículo 49.1.3 del Estatuto de Autonomía, y en virtud de las atribuciones que me confieren el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell; el artículo 160.2 de la mencionada Ley 1/2015 y el Decreto 173/2020, de 20 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Educación, Cultura y Deporte; a propuesta de la Dirección General de Centros Docentes, una vez cumplidos los trámites que establece el Decreto 24/2009, de 13 de febrero, sobre la forma, la estructura y el procedimiento de elaboración de los proyectos normativos de la Generalitat, y conforme con el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana.  
  
  
ORDENO  
  
Artículo único. Modificación parcial de la Orden 19/2018, de 16 de mayo, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte  
Modificar los artículos 5, 9, 11, 17, 18, 19 y 20, así como el título del capítulo II e introducir un nuevo capítulo IV, en la Orden 19/2018, de 16 de mayo, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se aprueban las bases reguladoras de las ayudas económicas destinadas a la escolarización en los centros autorizados de Educación Infantil y escuelas infantiles municipales de primer ciclo de la Comunitat Valenciana, en los términos que figuran en el anexo.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Única. No incidencia presupuestaria  
La aplicación y el posterior desarrollo de esta orden no podrá tener ninguna incidencia en la dotación de todos y cada uno de los capítulos de gasto asignados a la conselleria competente en materia de educación y, en todo caso, tendrá que ser atendido con los medios personales y materiales de la conselleria competente por razón de la materia.  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Única. Normativa aplicable a convocatorias anteriores  
Las convocatorias de ayudas que sean anteriores a la entrada en vigor de esta orden se regirán por lo establecido en la normativa que estaba vigente en la fecha en que se publicaron.  
  
  
DISPOSICIÓN DEROGATORIA  
  
Única. Derogación normativa  
Quedan expresamente derogadas cuántas disposiciones de igual o inferior rango se oponen a aquello dispuesto en la presente orden.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única. Entrada en vigor  
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
València, 4 de mayo de 2022  
  
El conseller de Educación, Cultura y Deporte,  
VICENT MARZÀ I IBÁÑEZ  
  
  
ANEXO ÚNICO  
  
Modificación parcial de la Orden 19/2018, de 16 de mayo, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, por la cual se aprueban las bases reguladoras de las ayudas económicas destinadas a la escolarización en los centros autorizados de Educación Infantil y escuelas infantiles municipales de primer ciclo de la Comunitat Valenciana.  
  
Uno  
Se modifican los apartados 2 y 3 del artículo 5, conforme a la siguiente redacción:  
2. Una vez recibida y revisada la documentación necesaria para proceder a la concesión de estas ayudas establecida en esta orden de bases y en la correspondiente convocatoria, y acabado el plazo de enmiendas, la subdirección general competente en materia de centros docentes, como órgano instructor del procedimiento, visto el expediente, el informe de la comisión evaluadora, y que no tienen que ser tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones y pruebas diferentes de las ya aducidas por las personas interesadas, emitirá un informe en el cual se concretará el resultado de la evaluación efectuada, y elevará la propuesta sobre concesión, así como posibles exclusiones por incumplimiento de aquello que se establece en las bases y en la correspondiente convocatoria, a la persona titular de la dirección general competente en materia de centros docentes, que resolverá por delegación de la persona titular de la conselleria competente en materia de educación.  
3. Con el fin de agilizar el pago de las ayudas se podrán adjudicar los importes a través de sucesivas resoluciones, diferenciando, si procede, entre escuelas infantiles municipales para el tramo de 2 a 3 años, alumnado de 2 a 3 años matriculado en centros autorizados y alumnado de 0 a 2 años. La resolución contendrá la relación del alumnado y/o de las escuelas municipales que participan en la convocatoria, detallando las personas beneficiarias y las cantidades de las ayudas mensuales concedidas, así como las solicitudes excluidas con el motivo de la exclusión.  
  
Dos  
Se modifica el título del capítulo II, conforme a la siguiente redacción:  
Regulación de las ayudas destinadas a la escolarización del alumnado de 0 a 2 años matriculado en centros autorizados de educación infantil y en escuelas infantiles municipales de la Comunitat Valenciana.  
  
Tres  
Se modifica el apartado 1 del artículo 9, conforme a la siguiente redacción:  
1. El alumnado de 0 a 2 años matriculado en centros de educación infantil autorizados y en escuelas infantiles municipales de la Comunitat Valenciana, que tendrá financiado de manera parcial el coste de escolarización, de acuerdo con el baremo y condiciones que se establecen en la presente orden y en la correspondiente convocatoria.  
  
Cuatro  
Se modifica el apartado 9 del artículo 11, conforme a la siguiente redacción:  
9. Los centros autorizados y las escuelas municipales remitirán a la subdirección general con competencias en centros docentes, por los medios que se indican en la convocatoria, una declaración responsable firmada por la persona titular del centro o un certificado firmado por el interventor o interventora de la corporación local titular de la escuela municipal con detalle, por grupos de edad, del coste del puesto escolar en los centros autorizados indicado en el artículo 23.a de la orden, y del coste de las plazas autorizadas en el caso de las escuelas municipales, con el límite máximo que se determinará en la convocatoria.  
  
Cinco  
Se modifica el apartado 2 del artículo 17, conforme a la siguiente redacción:  
2. Las solicitudes se formalizarán siguiendo los modelos, forma y plazos que se determinan en la convocatoria. Excepcionalmente, se podrán establecer plazos extraordinarios en casos de alumnado hijo o hija de víctima de violencia de género que requiera especial protección o de mujeres en riesgo de exclusión social, alumnado en situación de acogimiento familiar o residencial y alumnado desplazado acogido a régimen de protección temporal de acuerdo con la normativa en vigor que regula esta materia.  
  
Seis  
Se modifica el artículo 18, conforme a la siguiente redacción:  
Las solicitudes se tramitarán en la forma que se determine en la convocatoria anual. En caso de que un alumno o alumna esté inscrito en más de un centro y/o escuela municipal, su solicitud no será validada hasta que no sea resuelta esta incidencia.  
  
Siete  
Se modifica el apartado 2 del artículo 19, conforme a la siguiente redacción:  
2. La dirección general competente en materia de centros docentes, en función del importe previsto en cada convocatoria, y una vez descontado el importe de la ayuda destinada al alumnado de 2-3 años matriculado en centros autorizados y en escuelas municipales para el tramo de 2-3 años, determinará para el resto del alumnado los tramos de renta para cada intervalo de edad y el importe de la ayuda asignado a cada tramo, el cual se distribuirá proporcionalmente al número de alumnos que cumplan los requisitos en cada intervalo de edad.  
  
Ocho  
Se modifica el apartado 1 del artículo 20, conforme a la siguiente redacción:  
1. A la vista de los datos introducidos en la aplicación informática de la conselleria por los centros, las escuelas municipales o las familias, la conselleria competente en materia de educación procederá a recaudar la información económica de las personas solicitantes a través de la Agencia Tributaria. En caso de no autorizar a la consulta, la persona solicitante aportará la documentación acreditativa que se indique en la convocatoria.  
  
Nueve  
Se introduce un nuevo capítulo IV y los artículos 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, conforme a la siguiente redacción:  
«Capítulo IV. Regulación de las ayudas destinadas a la escolarización del alumnado de 2 a 3 años matriculado en centros autorizados de Educación Infantil de la Comunitat Valenciana  
  
Artículo 34. Personas beneficiarias  
1. El alumnado de 2 a 3 años matriculado en centros de educación infantil autorizados de la Comunitat Valenciana tendrá financiado el coste de escolarización, de acuerdo con las condiciones que se establecen en la presente orden y en la correspondiente convocatoria.  
2. No podrá ser beneficiario de esta ayuda el alumnado siguiente:  
a) El matriculado en centros de educación infantil de primer ciclo de titularidad de fundaciones laborales constituidas por empresas privadas o de titularidad de cualquier otra institución pública o privada, cuando se dediquen a la atención exclusiva de hijos o hijas de personal empleado u ocupen para este fin el 75 % de su capacidad.  
b) El alumnado hijo o hija o tutelado del personal trabajador del centro que reciba las enseñanzas gratuitamente (becados), pero sí que contabilizarán a efectos de la ratio máxima autorizada de la unidad afectada.  
  
Artículo 35. Requisitos y obligaciones de las personas beneficiarias  
1. El alumnado, para poder ser beneficiario de estas ayudas, tendrá que cumplir, a la finalización del plazo de presentación de solicitudes, los requisitos y obligaciones que se determinan en el artículo 10 de la orden, a excepción del apartado 1.  
2. La persona o personas progenitoras o representantes legales del alumnado beneficiario tendrán que justificar, mensualmente, la asistencia de su hijo o tutelado al centro durante ese mes, mediante una herramienta de gestión adecuada que les será facilitada una vez resuelta la convocatoria.  
  
Artículo 36. Participación, obligaciones y documentación de los centros autorizados  
1. Los titulares o representantes de los centros autorizados, para participar en el programa de bono infantil y que su alumnado pueda ser beneficiario de estas ayudas, tendrán que aceptar, además de las condiciones y obligaciones que se establecen en el artículo 11 de la orden, las siguientes obligaciones:  
a) No cobrar ningún importe a las familias en concepto de escolarización ni exigir aportaciones en concepto de matrícula o reserva de plaza.  
b) Mantener actualizados en la aplicación informática de la Conselleria los datos del alumnado de 2 a 3 años, durante todo el curso escolar, según las indicaciones establecidas en la convocatoria.  
  
Artículo 37. Solicitudes y documentación. Tramitación  
1. Podrá solicitar las ayudas la persona progenitora o las persones progenitoras o representantes legales del alumnado de 2 a 3 años matriculado en un centro autorizado de educación infantil de la Comunitat Valenciana.  
2. La solicitud se formalizará siguiendo los modelos, forma y plazos que se determine en la correspondiente convocatoria, y se tendrá que adjuntar la documentación que se indique en esta. Excepcionalmente, se podrán establecer plazos extraordinarios en casos de alumnado hijo o hija de víctima de violencia de género que requiera especial protección o de mujeres en riesgo de exclusión social, alumnado en situación de acogimiento familiar o residencial y alumnado desplazado acogido a régimen de protección temporal de acuerdo con la normativa en vigor que regula esta materia.  
3. La solicitud tendrá que estar debidamente rellenada y firmada por la persona solicitante.  
4. En caso de que para un alumno o alumna se presente solicitud en más de un centro y/o escuela municipal, esta no será atendida en ninguno de estos, hasta que no sea resuelta esta incidencia.  
5. La solicitud incluye la autorización, por parte de la persona solicitante, para que la tramitación de esta se realice a través del centro.  
6. La solicitud incluye una declaración responsable de la persona solicitante, en la cual hará constar que no percibe ingresos o subvenciones de otras entidades que en su conjunto superan el precio de la escolarización, así como que no está incluido en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario, señaladas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, general de subvenciones.  
7. La conselleria competente en materia de educación podrá contratar una empresa que actuará como entidad colaboradora, en los términos establecidos en el artículo 12 de la orden.  
8. La solicitud se tramitará en conformidad con lo que se establezca en la convocatoria anual.  
  
  
Artículo 38. Importe de la ayuda  
El importe de la ayuda para el alumnado de 2 a 3 años matriculado en centros autorizados será el coste del puesto escolar declarado por la persona titular del centro donde el alumnado esté matriculado en el momento de la resolución de concesión. Este coste no podrá superar el importe máximo de la ayuda que se establecerá en cada convocatoria.  
  
Artículo 39. Procedimiento para otorgar las ayudas y pérdida de la condición de persona beneficiaria  
1. A la vista de las solicitudes presentadas y comprobada la documentación aportada, se obtendrá la lista provisional de las solicitudes admitidas, de las cantidades de las ayudas mensuales, así como de las solicitudes excluidas.  
2. Las listas provisionales del alumnado admitido y excluido, con indicación de los motivos de exclusión, y el importe provisional de la ayuda concedida, se darán a conocer a las personas interesadas, de acuerdo con lo que se determine en la convocatoria. La condición de persona beneficiaria se obtendrá únicamente en la resolución definitiva, una vez se hayan resuelto las posibles alegaciones presentadas.  
3. Cada centro dispondrá, a través de la aplicación informática de la Conselleria, de una lista detallada del alumnado beneficiario de su centro, la cual será custodiada por la dirección del centro. Esta lista podrá ser consultada por las personas solicitantes individualmente a efectos de comprobar la corrección de los datos que les afectan. Así mismo, las personas solicitantes podrán consultar telemáticamente la situación de su solicitud en esta lista provisional, en la dirección electrónica que les será facilitada desde la Conselleria.  
4. En relación con esta lista provisional y en conformidad con lo previsto en la legislación aplicable sobre procedimiento administrativo común, las personas interesadas tendrán un plazo de diez días, contados a partir de la notificación, para enmendar los defectos observados y presentar las alegaciones que consideren oportunas, de acuerdo con lo que se establezca en la convocatoria.  
5. Serán causas específicas para la pérdida de la condición de persona beneficiaria la baja definitiva del alumno o alumna en el centro, la no formalización, si es el caso, de los documentos existentes para los cambios de centro, la incompatibilidad sobrevenida de la ayuda a las personas beneficiarias particulares, según la Ley 38/2003, general de subvenciones, haber obtenido una plaza escolar en un centro público de titularidad de la GVA o en una escuela infantil municipal para el curso escolar en curso y la renuncia voluntaria realizada por la persona solicitante.  
  
Artículo 40. Cambio de centro  
Para realizar un cambio de centro del alumnado beneficiario se aplicará lo establecido en el artículo 24 de la orden.  
  
Artículo 41. Régimen de pago  
1. La ayuda se abonará mensualmente al centro donde se encuentre matriculado y haya asistido el alumno, con el límite del coste declarado por la persona titular del centro, según se establece en el artículo 11.9 de esta orden.  
2. El pago mensual se realizará al centro donde el alumno esté matriculado a día 1 del mes, excepto para el mes de septiembre que será a día de comienzo del curso escolar.  
3. Las propuestas de pago serán de carácter mensual y se realizarán, una vez que el centro certifique mensualmente, y a través de la aplicación informática de la Conselleria, la asistencia de su alumnado beneficiario. Esta certificación se realizará, con carácter general, en los primeros días del mes siguiente, en el plazo que se determine desde la subdirección general con competencias en centros docentes a través de la misma aplicación informática. En los periodos y términos determinados en la convocatoria se realizará una comprobación de la certificación de asistencia realizada por los responsables legales del alumnado, y, en caso de discrepancia entre esta certificación y la realizada por el centro, se realizará la correspondiente regularización.  
4. Para las subvenciones reguladas en esta orden podrán realizarse pagos anticipados una vez resuelta la convocatoria de acuerdo con el artículo 171 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda pública, del sector público instrumental y de subvenciones. En este caso, hay que tener en cuenta lo que pueda prever la ley de presupuestos anual en relación con el porcentaje del pago anticipado y la exención de la obligación de prestar las garantías previstas según lo que se determine en esta ley.  
  
Artículo 42. Causas y procedimiento de reintegro y circunstancias para la modificación de la resolución  
Para determinar las causas y procedimiento de reintegro, así como las circunstancias para la modificación de la resolución, se aplicará lo establecido en el artículo 26 de la orden.»