Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3263, del 12-06-1998 (1998/4711)

ORDEN de 13 de mayo de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio por la que se establece un programa de ayudas para el desarrollo del medio rural en la Comunidad Valenciana, a través de la utilización, por entidades de economía social, de recursos ociosos, potenciales o infrautilizados.
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Número DOGV
:   3263

Fecha DOGV
:   12-06-1998

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - E) CONCESIÓN DE SUBVENCIONES ADMINISTRATIVAS

Número del documento
:   1998/4711


Fecha del documento
:   13-05-1998

Organismo emisor
:   Conselleria de Empleo, Industria y Comercio

Tipo de documento
:   Orden

ORDEN de 13 de mayo de 1998, de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio por la que se establece un programa de ayudas para el desarrollo del medio rural en la Comunidad Valenciana, a través de la utilización, por entidades de economía social, de recursos ociosos, potenciales o infrautilizados. [1998/4711]
  
La Conselleria de Empleo, Industria y Comercio por la presente orden tiene por objeto la promoción de la economía social en sectores claves para el desarrollo del empleo en la Comunidad Valenciana, así como, el apoyo de acciones que tiendan a corregir los desequilibrios territoriales.
  
 El presente programa de ayudas pretende dinamizar el mundo rural, amenazado actualmente por la despoblación, envejecimiento de la misma, y precariedad económica.
  
En su virtud y en uso de la facultad que me atribuye la Ley de Gobierno Valenciano en su artículo 35, y el artículo 47 de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana,
  
DISPONGO
  
Artículo 1. Objeto y ámbito
  
La presente orden tiene por objeto incrementar y estabilizar el empleo en el medio rural valenciano, a través del apoyo a iniciativas configuradas como proyectos concretos de promoción económica y de empleo de acuerdo con las consignaciones presupuestarias que a tal efecto establece la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1998.
  
Artículo 2. Acciones apoyables
  
1. Las ayudas previstas en la presente orden irán destinadas a las siguientes actuaciones:
  
a) Inversiones en activos fijos, de acuerdo con el plan de inversiones y financiación que incorpore el informe técnico de la entidad que tutele el proyecto. Particularmente, se apoyarán aquellas inversiones orientadas a la remodelación o adaptación de recursos ociosos o infrautilizados. La cuantía de la subvención será de hasta el 50% del gasto.
  
b) Ayudas para la contratación indefinida de técnicos especializados en dinamización del medio rural. La cuantía de la subvención será de hasta el 80% de los gastos salariales del año 1998, sin que pueda sobrepasar los 3.000.000 de pesetas.
  
c) Ayudas para la integración socio-laboral de desempleados en entidades de economía social de nueva constitución. La cuantía de la subvención será de 750.000.- pesetas.
  
2. Podrán acogerse a las ayudas reguladas en la presente orden las actuaciones realizadas a partir del 1 de enero de 1998.
  
3. El importe de las ayudas concedidas al amparo de esta orden no podrá hacer que el importe total de ayudas de minimis que recibe la entidad beneficiaria durante un período de 3 años sea superior al límite de 100.000 ecus.
  
4. Las ayudas establecidas por la presente orden serán compatibles entre sí. También lo serán con otras concedidas para la misma finalidad, siempre que el importe de las ayudas concurrentes no supere el máximo establecido por aquella de las convocatorias que establezca una mayor cuantía de ayuda, ni en cualquier caso el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
  
Artículo 3. Beneficiarios
  
Podrán beneficiarse de estas ayudas las cooperativas y sociedades laborales, establecidas en el medio rural de la Comunidad Valenciana, cuando lleven a cabo actuaciones señaladas en el artículo anterior y cumplan los siguientes requisitos:
  
a) Tener domicilio y ámbito de actuación en algún municipio de la Comunidad Valenciana.
  
b) Contar con un informe técnico emitido por la confederación de cooperativas y sus federaciones o, en su caso, por entidades asociativas de la economía social Valenciana, en el que se haga constar el compromiso de la entidad de asumir la tutoría. El informe deberá reunir los requisitos que exige el artículo 4,1,f).
  
Artículo 4. Presentación de solicitudes, documentación y plazo
  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden, deberán dirigirse a la Dirección General de Empleo y Economía Social, y presentarse en el impreso normalizado, en el Registro General de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio o en cualesquiera otra de las formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, acompañadas de la documentación siguiente en triplicado ejemplar:
  
a) Documentación acreditativa e identificativa del solicitante y, en su caso, de su representante legal. Tratándose de cooperativas valencianas se podrá sustituir la aportación de escrituras por las correspondientes certificaciones registrales, que se unirán de oficio a la solicitud.
  
b) Documentación acreditativa de hallarse el solicitante al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, en los términos establecidos en la Orden de 30 de mayo de 1996 de la Conselleria de Economía y Hacienda
  
c) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se han presentado con anterioridad ante la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio y no han experimentado variación.
  
d) Declaración responsable referida a las ayudas con cargo a un régimen de minimis recibidas por la entidad durante los últimos tres años, contados desde la primera ayuda obtenida por la norma de minimis, con indicación del importe, organismo, fecha de concesión y régimen de ayudas en el que se amparaba; o, en su caso, declaración responsable de no haber recibido ninguna.
  
e) Memoria descriptiva del proyecto.
  
f) Informe técnico que respalde las afirmaciones contenidas en la memoria en el que se hará constar:
  
1. El apoyo de dicha entidad representativa al proyecto, con declaración expresa de que éste se considera viable y conveniente.
  
2. La voluntad de la entidad representativa de asumir la tutela del proyecto, con el compromiso de realizar un seguimiento de su evolución.
  
3. Plan de inversiones y de financiación del proyecto, en el que deberá constar una relación de aquellos recursos ociosos o infrautilizados cuyo aprovechamiento sea recomendable, así como las inversiones nuevas que sea necesario realizar.
  
4. Necesidades formativas para desarrollar adecuadamente al proyecto.
  
5. Posibilidades de intercooperación que presenta la zona sobre la que actuará el proyecto.
  
2. El plazo de presentación de solicitudes será de tres meses desde la publicación de la presente orden en el DOGV.
  
3. Cuando la solicitud no reúna los requisitos señalados en el artículo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o no se acompañe la documentación que de acuerdo con esta orden resulte exigible, se requerirá al interesado para que en el plazo de 10 días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciere, se le tendrá por desistido de su petición, archivándose sin más trámite.
  
Artículo 5. Criterios para la valoración de las solicitudes
  
Las solicitudes de ayuda presentadas al amparo de esta orden serán objeto de valoración, considerándose prioritarias aquéllas que contemplen los siguientes aspectos:
  
1. Implicación en el proyecto o en alguna de sus fases de las entidades locales en cuyo territorio haya de desarrollarse éste, preferentemente de ámbito comarcal.
  
2. Intercooperación. Serán considerados prioritarios aquellos proyectos que prevean la puesta en marcha de mecanismos de integración o de cooperación entre empresas de economía social.
  
3. Optimización de recursos disponibles, o revitalización y adaptación de aquellos recursos que hayan permanecido ociosos o infrautilizados.
  
4. Desarrollo de actividades en sectores vinculados a la conservación medioambiental y a la investigación ecológica, así como al desarrollo tecnológico de prácticas vinculadas a los controles de calidad y al crecimiento cooperativo.
  
5. Obtención de financiación desde el cooperativismo de crédito valenciano.
  
6. Localización geográfica en el interior de la Comunidad Valenciana. Economía básicamente rural en proceso de reforma.
  
Artículo 6. Resolución de concesión de las ayudas
  
1. Recibidas las solicitudes, la Dirección General de Empleo y Economía Social instruirá los expedientes, pudiendo recabar de los solicitantes la aportación original de cualesquiera otros documentos o datos complementarios que estime necesarios para mejor resolver sobre la solicitud formulada.
  
2. La competencia para la concesión o denegación de las ayudas contempladas en la presente orden, corresponde al conseller de Empleo, Industria y Comercio.
  
3. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente su cuantía e incorporará, en su caso, las condiciones, obligaciones y determinaciones accesorias a que debe sujetarse el beneficiario.
  
4. La resolución se notificará a los interesados en los términos previstos en el artículo 58 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
  
5. El plazo máximo para tramitar y resolver los expedientes será de dos meses a contar desde la finlización del plazo de presentación de solicitudes. Transcurrido el plazo sin que haya recaído resolución, se entenderá desestimada la solicitud de concesión de la ayuda en los términos previstos en los artículos 43 y 44 de la Ley 30/1992.
  
6. Las resoluciones a que se refieren los párrafos anteriores agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de 2 meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución correspondiente.
  
Artículo 7. Resolución de incidencias
  
1. El órgano competente para la concesión de las ayudas establecidas en la presente orden resolverá las incidencias que se produzcan con posterioridad a su concesión, como prórrogas de plazo, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier variación en las condiciones particulares de la concesión.
  
2. El beneficiario deberá comunicar, en cualquier momento de la vigencia del expediente, la concesión de otras ayudas públicas o privadas que hubiera obtenido para el mismo proyecto con posterioridad a la fecha de presentación de la solicitud.
  
Artículo 8. Control de las ayudas
  
1. Corresponderá a la Dirección General de Empleo y Economía Social, llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y seguimiento del presente programa.
  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición de la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio, incluso la contratación con terceros, y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
  
3. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General.
  
Artículo 9. Liquidación de las ayudas
  
Una vez dictada resolución de concesión y de acuerdo con el contenido de la misma se librará la subvención concedida de la siguiente forma:
  
a) La subvención por contratación, se librará previa presentación de los contratos indefinidos y la justificación de los gastos salariales correspondientes en los plazos y en la forma que especifique la resolución de concesión.
  
b) La subvención por inversión se librará una vez acreditada la inversión o el gasto objeto de subvención en la forma y plazos que establezca la resolución de concesión. En cualquier caso, se podrá anticipar el 15 % de la subvención, previa presentación de avales en concepto de fianza, de acuerdo con lo contenido en el artículo 47 bis del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
  
Cuando las subvenciones financien inversiones que exijan proyectos técnicos de ejecución, equipamiento, etc., éstos deberán someterse a informe de la Oficina de Supervisión de Proyectos o de técnicos designados por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio. En todo caso los pagos parciales o el total de la subvención concedida se efectuarán previa certificación de la obra expedida por técnico competente.
  
c) La subvención por integración socio-laboral se librará previa presentación de la certificación acreditativa de la efectiva integración social en la empresa. En el caso de Sociedades Laborales, escritura pública de suscripción de acciones o participaciones. Además deberá presentar solicitud aceptada o resolución de alta en el régimen general de la Seguridad Social que proceda, del socio trabajador o de trabajo y certificado del INEM acreditativo de su inscripción como desempleado.
  
Artículo 10. Obligaciones del beneficiario
  
Sin perjuicio de las que la normativa social vigente establece para los empleadores, por lo que respecta a esta orden, se declaran expresamente las siguientes obligaciones:
  
A. Formalización de los contratos de trabajo por escrito.
  
B. En el supuesto de que el trabajador contratado cause baja en la empresa, ésta tendrá la obligación de contratar a otro que reúna idénticos requisitos en un plazo máximo de un mes a contar desde el cese de éste. Dicha circunstancia deberá ser comunicada al órgano que concedió la subvención.
  
C. Mantener los puestos de trabajo creados y subvencionados, así como los ya existentes de carácter indefinido un mínimo de tres años.
  
D. Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, le sea requerido por la Conselleria de Empleo, Industria y Comercio así como comunicar a la misma las incidencias y variaciones que se produzcan en relación a aquéllas.
  
Artículo 11. Minoración y resolución de las ayudas concedidas.
  
1. El incumplimiento de las obligaciones, condiciones y plazos establecidos en la presente orden y en la resolución y la concesión con posterioridad a la presentación de la solicitud de otras ayudas públicas que en su conjunto excedan de los límites establecidos, podrá dar lugar a la minoración de la subvención concedida.
  
2. El incumplimiento por el beneficiario de cualquiera de los requisitos, condiciones y demás circunstancias que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, la variación de la finalidad de la actuación o la falta de justificación de la misma, dará lugar a la incoación, por el órgano competente para la concesión de las ayudas, del correspondiente expediente que podrá finalizar en su caso, con la resolución de la subvención y la obligación de reintegrar las ayudas percibidas y los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho del interesado a la audiencia.
  
DISPOSICIONES ADICIONALES
  
Primera
  
Para el ejercicio 1998 y de conformidad con lo establecido en la Ley 13/1997, de 29 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Presupuestos para el ejercicio 1998, las ayudas previstas en la presente orden se financiarán con cargo a la sección 11, programa 322.10, Fomento del Empleo, líneas 403 y 701, por un importe global de 419.360.850 de pesetas y 52.663.630 de pesetas respectivamente.
  
Segunda
  
En el supuesto de que los documentos que deben acompañar a la solicitud de concesión de las ayudas ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso emitidos, y que no hayan transcurrido mas de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.
  
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento.
  
DISPOSICIONES FINALES
  
Primera
  
Se faculta al director general de Empleo y Economía Social para dictar las disposiciones, y adoptar las medidas, que considere oportunas para el desarrollo y aplicación de lo dispuesto en la presente orden.
  
Segunda
  
La presente orden entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
  
Valencia, 13 de mayo de 1998
  
El conseller de Empleo, Industria y Comercio,