Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7736, del 08-03-2016 (2016/1465)

RESOLUCIÓN de 10 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 90/14-EAE Onda, 91/15-EAE Benifairó de la Valldigna y 94/15-EAE Riba-roja de Túria.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   7736

Fecha DOGV
:   08-03-2016

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2016/1465


Fecha del documento
:   10-02-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 10 de febrero de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación de los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 90/14-EAE Onda, 91/15-EAE Benifairó de la Valldigna y 94/15-EAE Riba-roja de Túria. [2016/1465]  
De conformidad con el artículo 51.7 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, el cual establece la publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana del informe ambiental y territorial estratégico, resuelvo:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana los informes ambientales y territoriales estratégicos correspondientes a los expedientes 90/14-EAE Onda, 91/15-EAE Benifairó de la Valldigna y 94/15-EAE Riba-roja de Túria.  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Título: Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Onda  
Promotor: Ayuntamiento de Onda  
Autoridad Sustantiva:Comisión Territorial de Urbanismo y Ayuntamiento de Onda  
Localización: Onda (Castellón)  
Núm. expediente: 90-2014-EAE  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Onda:  
En fecha 24 de octubre de 2014 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Onda, de acuerdo con la Ley 5/2014, de 25 de julio, del Consell de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje (LOTUP).  
  
1. Documentación presentada  
El Ayuntamiento de Onda en fecha 24 de octubre de 2014 remite al Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica la documentación relativa al Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Onda. La documentación, de fecha de redacción marzo de 2014, consta de una copia en formato papel de:  
1. Documento Inicial Estratégico.  
2. Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Onda.  
3. Estudio de Integración Paisajística del Plan Especial de Protección del Centro Histórico.  
El Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica, en fecha 18 de noviembre de 2014, solicita al Ayuntamiento la remisión de copia de la documentación presentada en formato digital, con el objeto de dar cumplimiento al artículo 51 de la LOTUP y realizar las consultas a las administraciones públicas afectadas a las que se refiere el artículo 48 d) de la misma. En fecha 1 de diciembre de 2014 se recibe copia digital de la documentación presentada.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un plan general aprobado definitivamente por la Comisión Territorial Urbanismo de Castellón el 11 de abril de 1995, sus normas urbanísticas se publicaron en el BOP de 30 de mayo de 1995. Dicho Plan fue sometido a evaluación ambiental y emitida su Declaración de Impacto Ambiental (DIA) por Resolución de 5 de septiembre de 1994 (expediente 135/3244-TDC).  
Este Plan fue homologado a la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, reguladora de la activad urbanística (LRAU) en documento aprobado por la Comisión Territorial de Urbanismo de Castellón el 31 de diciembre de 1999.  
Actualmente el PG está en proceso de revisión y su Documento de Referencia se emitió el 19 de noviembre de 2009 (expediente 61/6486 KVD).  
  
3. Descripción del plan especial  
Antecedentes.  
El casco Antiguo de Onda se declaró Conjunto Histórico-Artístico por el Decreto 852/1967, de 6 de abril, del Ministerio de Educación y Ciencia. Esta declaración, según determinaciones de la Ley de Patrimonio Histórico Español de 1985, establecía la obligatoriedad para el municipio de redactar un Plan Especial de Protección del área afectada por la declaración.  
El año 1995 fue aprobado el Plan General de Ordenación Urbana, junto al mismo se redactó El Plan Especial para el Centro Histórico de Onda. Durante la tramitación, y como consecuencia de las indicaciones de la Conselleria de Urbanismo, el propio Plan Especial quedó integrado dentro de la documentación que configuró el PGOU, con una documentación gráfica y una normativa urbanística independiente para el centro histórico. El citado Plan Especial integrado en el Plan General abarca todo el centro histórico.  
Justificación.  
Según la documentación aportada: «Los centros históricos constituyen el principal elemento de identidad de nuestras ciudades y merecen, por tanto, una atención preferente para su mantenimiento y revitalización. Por ello entendemos que la iniciativa de l'Ajuntament d'Onda de elaborar un marco jurídico-técnico a esta área urbana mediante un Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Onda (PEP), es un paso fundamental para poner en valor el patrimonio artístico y cultural de esta histórica ciudad y dotarla del instrumento adecuado para su gestión.  
Durante la segunda mitad del siglo XX el centro histórico de Onda ha ido perdiendo residentes a favor de los espacios urbanizados más modernos porque ofrecían viviendas mejor dotadas, con mejor accesibilidad urbana, mejoras en espacios públicos, etc. El centro histórico de Onda actualmente se encuentra en un punto de inflexión en el que cabe actuar con agilidad para que no decaiga a nivel social, patrimonial y urbanístico.»  
Objeto.  
Se redacta ahora un nuevo Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Onda. Según se indica en la documentación aportada: «Con este Plan se pretende generar un documento capaz de proteger y poner en valor el patrimonio existente dentro del ámbito del centro histórico, sin que esta protección acabe siendo un impedimento al desarrollo de una vida urbana plena y satisfactoria.  
Se pretende crear un planeamiento flexible y capaz de adaptarse a los cambios que sufra la realidad que trata de legislar. Un planeamiento vivo, que pueda dar respuesta a circunstancias concretas y que sirva de marco para la reactivación socioeconómica del centro histórico.»  
En el documento presentado se desglosan los siguientes objetivos:  
- Objetivos generales:  
1. Dotar al centro histórico de Onda de un planeamiento urbanístico específico conforme al requerimiento de la legislación en materia de Patrimonio Histórico. Al mismo tiempo deberá completar el planeamiento municipal vigente que permita un fácil control, gestión y vigilancia de todas las intervenciones que se lleven a cabo en su área protegida.  
2. El futuro Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Onda deberá servir de base para poder optar a las ayudas o subvenciones que dispongan las administraciones, tanto provinciales, autonómicas, estatales y europeas.  
3. Proteger la estructura urbana de los tejidos históricos sin olvidar que deberá contribuir a regular la estructura funcional en cuanto a usos y actividades, y además potenciar la estructura social de la población residente.  
4. Deberá ser el marco jurídico-técnico que sirva de referencia tanto para las actuaciones particulares como para las públicas.  
- Objetivos sociales:  
1. Concienciar a los ciudadanos del valor del centro histórico de Onda para fomentar el respeto y conservación de su patrimonio.  
2. Evitar que aumente la degradación del parque edificado.  
3. Fomentar el centro histórico como un espacio urbano residencial de calidad.  
4. Facilitar la rehabilitación privada para recuperar la densidad de la población intramuros y su rejuvenecimiento.  
5. Dotar de equipamientos, espacios y servicios urbanos.  
6. Revitalizar los usos y actividades comerciales tradicionales. Mantener la diversidad socio-económica de la población dentro del conjunto histórico.  
7. Adecuar los usos turísticos y terciarios de forma equilibrada con los redenciales.  
8. Facilitar la implantación de actividades culturales.  
- Objetivos urbanísticos y paisajísticos:  
1. El fomento de la puesta en uso adecuado de los edificios y viviendas en desuso.  
2. El tratamiento de la accesibilidad de vehículos y su estacionamiento.  
3. La mejora de su peatonalización y eliminación de barreras urbanísticas.  
4. La reducción de su contaminación visual y la mejora general de su calidad ambiental.  
5. La eliminación de edificaciones e infraestructuras inadecuadas al Conjunto Histórico.  
6. Su ordenación y gestión urbanística coherente con la ciudad consolidada.  
7. Proponer nuevos equipamientos y espacios libres urbanos como puntos estratégicos para la reconversión.  
8. Regular el procedimiento administrativo y el modelo de gestión de las actividades arqueológicas.  
- Objetivos arquitectónicos y ambientales:  
1. La conservación y rehabillitación adecuada de edificios existentes.  
2. Asegurar una calidad ambiental de las nuevas edificaciones.  
3. Revisión de las protecciones del catálogo y desarrollar su protección.  
4. Favorecer su integración y puesta en valor en las intervenciones.»  
  
Respecto a los objetivos ambientales del plan, en el Documento de Inicio apartado 5 Sus efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático se indica que: «todas las actividades que se proponen van enfocadas a utilizar y recuperar los recursos naturales existentes (el agua de lluvia para riego), con posibilidad de reutilización o reciclaje, cerrando así el ciclo ecológico y minimizando la huella ecológica, por ejemplo: la rehabilitación de viviendas con métodos tradicionales, oficios tradicionales y recuperación de acequias y huertas.  
Se fomentará la renovación de las infraestructuras urbanas con mejora progresiva de criterios de sostenibilidad, separación de aguas fecales y pluviales, mejora de redes de suministro eléctrico, incorporación de energías renovables, rehabilitación de edificaciones con criterios de eficiencia energética, mejora de la movilidad reduciendo la presencia del coche.»  
Ámbito.  
Según se indica en la documentación aportada: «El ámbito del centro histórico de Onda tiene una superficie de aproximadamente 19,66 ha, es decir el 2,50 % del suelo urbano [?] el ámbito que se delimita en el presente PEP viene determinado por el análisis urbanístico, arquitectónico y arqueológico, que se ha llevado a cabo durante la redacción del presente documento. La delimitación del PEP [?] modifica ligeramente la delimitación recogida en el PGOU vigente de Onda y el Catálogo de bienes y espacios protegidos. [?]. Se incluye el conjunto de huertas históricas vinculadas tradicionalmente a las viviendas de la zona sur del Centro, por considerarse este tejido productivo parte del trazado histórico. Además de su valor patrimonial, estas huertas equilibran el denso trazado histórico y le aportan un claro valor medioambiental y paisajístico. Las áreas urbanas en contacto con la nueva delimitación del Centro Histórico de Onda tendrán la consideración de Áreas de Influencia. Estas áreas se deberán tener en cuenta en futuras modificaciones puntuales del planeamiento urbano vigente y tendrán como objetivo un tratamiento específico, de manera que se favorezca la integración de estas con el Centro Histórico y la mejor percepción de este. Para este fin, el PEP marcará unas directrices generales que deberán ser recogidas en los futuros planes urbanísticos.»  
  
  
Ámbito del Centro Histórico Protegido  
  
  
Ámbito de estudio con inclusión de las áreas de influencia  
  
Alternativas.  
En el documento inicial estratégico presentado consta apartado 2. El alcance, ámbito y posible contenido de las alternativas del Plan que se propone; sin embargo en el desarrollo de este apartado se obvia el desarrollo del contenido de unas alternativas técnica y ambientalmente viables.  
4. Consultas  
Por parte de la Dirección General con competencia en Evaluación Ambiental de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas:  
  
Fecha consulta Fecha informe Administración pública consultada  
05.12.2014 19.12.2014 Servicio Territorial de Urbanismo  
05.12.2014 € Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte  
Unidad de Inspección del Patrimonio  
 Histórico-Artístico  
05.12.2014 16.06.2015 CHOPVT - SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje  
05.12.2014 16.12.2014 CHOPVT - SDG de Ordenación del Territorio y Paisaje  
Servicio de Ordenación del Territorio  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: http://www.cma.gva.es/eae.  
  
5. Identificación y valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Castellón en fecha 19 de diciembre de 2014 emite informe sobre el Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Onda, indicando que: «En relación con lo señalado en el art. 51 de la LOTUP, por este Servicio Territorial se puede afirmar que del análisis del contenido del Plan propuesto no se derivarán efectos significativos sobre sobre el medio ambiente en el ámbito de nuestras competencias, entendiéndose desde nuestras competencias que no se ve comprometida la viabilidad ambiental de la propuesta.»  
Aprovecha el Servicio Territorial de Urbanismo el informe emitido para formular determinadas sugerencias (sin tener estas un carácter exhaustivo), de las carencias observadas tras la evaluación del documento:  
- «La delimitación del ámbito no es coincidente con la definida como Casco Antiguo en el plan general de Onda, por lo que se deberá justificar la razón que motiva tal circunstancia tanto para los ámbitos excluidos como para los incluidos.  
- Del mismo modo se deberán concretar los ámbitos BIC así como identificar la coincidencia o no respecto de los ámbitos delimitados como tal dentro del Plan Especial.  
- Se deberán aportar planos de régimen urbanístico con identificación de las zonas de ordenanza y alturas de edificación, que señalen tanto las que refleja el plan general vigente, que quedarán incluidos dentro del conjunto de planos de información, como las que correspondan a los planos de ordenación del Plan Especial.  
- Se deberá realizar un análisis cuantitativo de las superficies que arroja el planeamiento vigente de Onda y las que expresa el presente Plan Especial en el que queden identificados los cambios introducidos en todos los tipos de suelo, tanto dotacional equipamiento, como zonas verdes, como viario, como suelo edificable privado, a fin de comprobar que estos se procuran en cumplimiento de las disposiciones legales de aplicación.  
- Se deberá completar el Plan Especial con la documentación y determinaciones que señala el artículo 43 de la LOTUP incluyendo las exigencias que se derivan del cumplimiento de los artículos de la Ley 4/1998 de Patrimonio Cultural Valenciano, artículo 39 y siguientes, y sus modificaciones. En concreto deberá incluirse un estudio de viabilidad económica y memoria de sostenibilidad económica, o justificar su innecesariedad.  
- Se deberá completar el Catálogo con la documentación propia del mismo, según señala el artículo 42 y siguientes de la LOTUP, donde se incluirán las fichas de los inmuebles objeto de protección, con la formalización que señala el anexo VI de la misma ley.»  
El 16 de diciembre de 2014 el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en el que indica que: «Analizada la documentación relativa a la actuación indicada, y teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables [cartografía del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunitat Valenciana (en adelante, PATRICOVA), cartografía de la Revisión del PATRICOVA y Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (publicada en la página web del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente)], en virtud del artículo 15 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA y de la Directriz 65.d) del Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana, se informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.»  
En su informe de 16 de junio de 2015, el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje indica que el Plan Especial presentado tendrá incidencia en el Paisaje de Onda, no obstante contiene estudio de integración paisajística (EIP) que permite valorar los efectos previsibles sobre el carácter y la percepción del paisaje y propone medidas en relación con los mismos, de conformidad con lo establecido en el artículo 6 y Anexo II de la LOTUP.  
Sigue indicando el informe que: «Dado que el Plan asume el Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos vigente y no propone su modificación, no se considera necesaria en este caso la elaboración del Catálogo de Paisaje que debe conformar una de las secciones del Catálogo de Protecciones del Plan General, conforme al artículo 42 de la LOTUP, quedando diferida su elaboración a futuras modificaciones del Catálogo o del Plan General que tengan carácter de ordenación estructural.»  
Se comprueba la inclusión en el Plan de las medidas propuestas en el EIP. No obstante, se observa que:  
1. A lo largo de la normativa urbanística se establece de manera recurrente el carácter «recomendatorio» de la misma, lo que resulta contradictorio con el obligado carácter vinculante de la misma, considerando este Servicio, sin perjuicio de la valoración de la normativa por otros órganos competentes, que debe corregirse este aspecto.  
2. A los efectos de la conformación de una infraestructura verde urbana de calidad en el municipio, se considera que debe incluir al menos, los siguientes espacios y elementos:  
- Los espacios libres identificados en el plano de ordenación PO-0.10.  
- Los recorridos identificados como «peatonal» y «rodado solo residentes» (estos para dar continuidad a los primeros conformando un sistema de recorridos) en el plano de ordenación PO.0.8.  
3. Con el fin de garantizar su incorporación al planeamiento municipal, se deberá incluir en el Plan Espacial un plano con la infraestructura verde definida.  
Concluye el informe indicando que: «considerando viable desde el punto de vista de la infraestructura verde y paisaje la propuesta de Plan Especial realizada, y comprobada la inclusión de las determinaciones en materia de paisaje en la documentación de carácter normativo del mismo, se emite informe favorable al estudio de integración paisajística aportado, debiendo en todo caso revisar la normativa en los términos expuestos en el párrafo anterior e incluir entre los planos de ordenación el plano relativo a la infraestructura verde urbana solicitado.»  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada y consultada la cartografía temática de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural se observa que el desarrollo del Plan Especial propuesto, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbano del municipio, y por tanto el Plan únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Acuerdo  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, por considerar, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, que la propuesta del Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Onda no tiene incidencia significativa en el modelo territorial vigente en el municipio, no produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural, no modifica los objetivos de calidad en relación con la gestión urbanística y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Plan Especial de Protección del Centro Histórico de Onda no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección del Centro Histórico del municipio de Onda (Castellón), de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del Plan Especial conforme a su normativa sectorial, con el cumplimiento de las siguientes determinaciones:  
1. Previamente a la aprobación definitiva del Plan Especial deberá informe definitivo favorable de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte referida a la afección sobre el patrimonio cultural (art.34 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de Patrimonio Cultural Valenciano modificada por la Ley 5/2007, de 9 de febrero).  
2. Durante la tramitación del documento urbanístico conforme a lo previsto en la LOTUP, deberán tenerse en cuenta las sugerencias efectuadas por el Servicio Territorial de Urbanismo en su informe de fecha 19 de diciembre de 2014.  
3. Se deberá incluir en la documentación del Plan Especial el plano de ordenación de la infraestructura verde urbana.  
4. Respecto a los objetivos ambientales del Plan se deberán añadir los aspectos relativos a la recogida selectiva de residuos y aquellos que incidan en la restricción del tráfico rodado.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Especial en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Plan Especial.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Especial de Protección del Centro Histórico del municipio de Onda por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Núm. Expediente: 91-2015-EAE  
Título: Plan Parcial del Sector Urbanizable Industrial B (I-B)  
Promotor: Ayuntamiento de Benifairó de la Valldigna  
Autoridad Sustantiva: Ayuntamiento de Benifairó de la Valldigna  
Localización: Benifairó de la Valldigna (Valencia)  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente:  
  
Acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico del Plan Parcial del Sector Urbanizable Industrial B (I-B) de Benifairó de la Valldigna:  
En fecha 5 de mayo de 2015 ha tenido entrada en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Parcial del Sector Urbanizable Industrial Sector B del municipio de Benifairó de la Valldigna (Valencia), acompañada de borrador del plan.  
  
1. Documentación presentada  
El Ayuntamiento de Benifairó de la Valldigna remite a la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial la solicitud de inicio de evaluación ambiental, Decreto de la Alcaldía por el que se ordena el inicio del procedimiento y la documentación relativa al Plan Parcial del Sector Urbanizable Industrial Sector B del municipio de Benifairó de la Valldigna (Valencia), consistente en un borrador del Plan y un documento inicial estratégico, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP). La documentación se presenta en formato digital y en papel.  
  
2. Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente consiste en un Plan General de Ordenación Urbana aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo (CTU) el 4 de agosto de 2005 (BOP no15 de 18.01.2006). Dicho PGOU fue sometido a evaluación ambiental, obteniendo la Declaración de Impacto Ambiental en fecha 7 de noviembre de 2002 (expediente 353-2001-AIA).  
  
3. Descripción del plan parcial  
Antecedentes.  
En el PGOU aprobado en 2005 se define el Sector Urbanizable Industrial B (I-B), determinando la ordenación estructural y orientativamente la ordenación pormenorizada. Según se indica en la documentación presentada: «Contra el citado acuerdo de aprobación del PGOU se interpuso procedimiento ordinario núm. 459/2008 que conllevó finalmente y una vez resuelto a la modificación puntual nº4 del PGOU, aprobada por la CTU de Valencia, en sesión celebrada el 1 de marzo 2013 (BOP Núm. 87), la cual consistió en:  
1. Excluir del ámbito del sector definido como suelo urbanizable industrial B (I-B) la superficie de 11.700 m², [?] y modificar la clasificación de ese suelo pasando de urbanizable a urbano industrial (consolidado por la urbanización), bajo el régimen jurídico de Actuación Aislada, con objeto de dar cumplimiento a la sentencia indicada. Como consecuencia de lo anterior, se modifica la delimitación del Sector industrial I-B [?].» (Este suelo es el que aparece grafiado en el plano inferior con trama azul rayada).  
Objeto.  
Según la documentación aportada, El Plan Parcial propuesto tiene por objeto «ordenar pormenorizadamente de forma definitiva el ámbito que no varía respecto al que se estableció en el Plan General, con las correcciones aprobadas en la modificación puntual nº4.»  
Justificación.  
Según la documentación aportada, este Plan Parcial se justifica en la necesidad de establecer la ordenación pormenorizada del ámbito, ya que desde el PGOU solo se estableció una aproximación orientativa.  
Ámbito.  
Según la documentación aportada, «el ámbito afectado se corresponde con el descrito en la Modificación Puntual nº4 del PGOU que variaba el definido para el Sector de Suelo urbanizable Industrial B (I-B) en el Plan General tal y como se ha expuesto anteriormente, y se encuentra ubicado en la parte norte del núcleo urbano de Benifairó de la Valldigna, tiene una superficie computable de 72.452 m²s, más una red primaria adscrita de 3.130 m²s; siendo un área de reparto de 75.582 m². Configuran los límites del ámbito, los siguientes:  
Norte: suelo no urbanizable común del TM de Benifairó de la Vallldigna.  
Sur: Avenida de la Valldigna y suelo urbano industrial.  
Este: suelo no urbanizable común del TM de Benifairó de la Vallldigna.  
Oeste: Avenida de la Valldigna y suelo urbanizable industrial A (I-A).  
Alternativas.  
El documento inicial estratégico presentado contiene apartado b Resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas, en el que se indica que: «los motivos por los cuales se ha optado por esta ordenación es la de conectar de forma homogénea con el resto del casco urbano, dando continuidad a la trama urbana.»  
En el documento inicial estratégico presentado se indica que sobre el ámbito objeto de la modificación no existe problemática ni factor a tener en cuenta que pueda influir sobre el desarrollo urbano.  
  
4. Consultas  
Por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta de las Administraciones Públicas afectadas.  
  
Fecha de consulta Fecha de informe Administración pública consultada  
22.05.2015 21.10.1967 YP d'Ordenación, Planificación y ATE's.  
Servicio de Infraes. Verde y Paisaje  
22.05.2015 01.06.6139 SL d'Ordenación, Planificación y ATE's  
Servicio de Ordenación del Territorio  
22.05.2015 23.06.2015 Servicio Territorial de Urbanismo  
  
  
En contenido íntegro de los informes se podrá consultar en el sitio web: www.cma.gva.es/eae.  
  
Valoración de los posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El 21 de octubre de 2015 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe en el que indica: «teniendo en cuenta el objeto y alcance del Plan propuesto, es de prever que este no tenga una incidencia significativa en el paisaje, en tanto que la ordenación propuesta, mantiene la morfología básica, las tipologías y los parámetros urbanísticos del Plan vigente, por lo que no se alterarán de manera significativa el carácter o la percepción del paisaje generado por la aplicación del mismo.  
No obstante, siendo que se tramita el Plan con el fin de establecer la ordenación del sector, resulta necesaria la elaboración de un estudio de integración paisajística, conforme al artículo 35 de la LOTUP, que valore la incidencia en la conformación del paisaje del ámbito de las determinaciones propias de la ordenación pormenorizada (infraestructura verde urbana, ubicación de dotaciones, regulación detallada de usos, parámetros de edificación, alineaciones, etc.) y adoptar medidas en relación con las mismas.  
[?] en lo relativo al Plan objeto de informe, si todas sus determinaciones afectan a la ordenación pormenorizada, sin alterar la estructural, la Administración competente para el informe del estudio de integración paisajística, será el Ayuntamiento, siendo que este instrumento de paisaje debe tramitarse con carácter general conforme al procedimiento establecido para el instrumento de planeamiento al que acompaña.»  
El 1 de junio de 2015 el Servicio de Ordenación del Territorio emite informe en el que indica que: «analizada la documentación relativa a la actuación indicada, y teniendo en cuenta las cartografías de inundabilidad aplicables [cartografía del Plan de Acción Territorial de carácter sectorial sobre prevención del Riesgo de Inundación en la Comunidad Valencia (PATRICOVA), cartografía de la Revisión del PATRICOVA y Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables (publicada en la página web del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente)], en virtud del artículo 15 de la Normativa Urbanística del PATRICOVA y de la Directriz 65.d) del Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell, por el que se aprueba la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, se informa que la actuación propuesta no está afectada por riesgo de inundación.»  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia emite informe en fecha 23 de junio de 2015, manifestando en el mismo que: «se deberá justificar que la modificación de la reserva grafiada en el plan General no altera las previsiones de suelo dotacional previstas en él [...] además de justificar que no se ha modificado la Red Primaria, pues de lo contrario, la aprobación definitiva del Plan Parcial corresponderá a la conselleria competente (art. 44 de la LOTUP) [?]. El suelo dotacional que se propone en el Plan Parcial deberá calificarse conforme a la nomenclatura indicada en el Anexo IV.2 de la LOTUP.  
Se solicitará informe a la conselleria competente en materia educativa, de acuerdo con el Decreto 104/2014, de 4 de julio,del Consell. Se deberá garantizar la compatibilidad de los usos industriales que se implanten con el dotacional educativo, introduciendo en la Normativa Urbanística del Plan Parcial las advertencias oportunas.»  
Concluye el informe indicando que: «mientras se respeten las observaciones y aclaraciones realizadas más arriba, se considera que la aprobación del Plan Parcial Industrial del Sector I-B de Benifairó de la Valldigna, no se derivarán efectos significativos sobre el medio ambiente desde la visión de las competencias urbanísticas de este Servicio.»  
Realizado el análisis técnico de la documentación presentada, del contenido de los informes recibidos y consultada la cartografía temática de la conselleria competente en materia de medio ambiente, se observa que el desarrollo del Plan Parcial del sector urbanizable industrial B (I-B) propuesto, no presenta afecciones sobre el medio ambiente, únicamente afecta al suelo urbanizable del municipio, y por tanto la modificación únicamente incidirá sobre las determinaciones que regulan el régimen de uso y edificación del suelo.  
  
6. Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
7. Acuerdo  
Según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de esta ley, el Plan Parcial evaluado no establece el marco para proyectos y otras actividades sujetas a evaluación de impacto ambiental; no influye en otros planes o programas; no tiene incidencia en el modelo territorial vigente en el municipio ni produce incremento significativo en el consumo de recursos; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural por lo que teniendo en consideración los informes emitidos se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de Plan Parcial del Sector Urbanizable Industrial de Benifairó de la Valldigna no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Parcial del Sector Urbanizable Industrial B (I-B) del municipio de Benifairó de la Valldigna, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación del mismo conforme a su normativa sectorial.  
Previa a la aprobación definitiva:  
- se deberá obtener informe de la conselleria competente en materia educativa.  
- se introducirán en las Normas Urbanísticas del Plan Parcial las condiciones que garanticen la compatibilidad del uso industrial y el uso dotacional educativo - deportivo previsto por el vigente Plan General.  
- el ayuntamiento deberá informar el instrumento de paisaje que acompaña al Plan.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del Plan Parcial en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada del Plan Parcial.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: Emitir Informe Ambiental y Territorial Estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Plan Parcial del Sector Urbanizable Industrial B (I-B) del municipio de Benifairó de la Valldigna por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
«Informe ambiental y territorial estratégico  
Expediente: 94/9195-GMC  
Título: Modificación puntual núm. 17 del Plan General de Riba-roja de Túria  
Promotor: Ayuntamiento  
Autoridad sustantiva: Comisión Territorial de Urbanismo  
Localización: Riba-roja de Túria (Valencia)  
  
La Comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 17 de diciembre de 2015, adoptó el siguiente:  
  
Acuerdo:  
Vista la propuesta del Informe Ambiental y Territorial Estratégico de la Modificación Puntual núm. 17 del Plan General de Riba-roja de Túria, en los siguientes términos:  
  
A) Documentación aportada  
En fecha 6 de mayo de 2015 tuvo entrada, en el Servicio de Evaluación Ambiental Estratégica de la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial, el escrito del Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia remitiendo la solicitud del Ayuntamiento de Riba-roja de Túria, acompañada del Documento Inicial Estratégico y el borrador de la Modificación núm. 17 del Plan General de Riba-roja de Túria, para iniciar el proceso de evaluación ambiental y territorial estratégica de la mencionada modificación.  
La documentación aportada, en formato papel y digital, es conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunidad Valenciana (LOTUP).  
  
B) Planeamiento vigente  
El planeamiento municipal vigente es el Plan General de Riba-roja de Túria aprobado definitivamente el 13 de marzo de 1997, por la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia. Dicho planeamiento fue sometido a evaluación ambiental (expediente 221/3505-OEM) obteniendo Declaración de Impacto Ambiental positiva con condicionantes el 16 de agosto de 1996 (DOGV 25.04.1997).  
El Plan General vigente contempla la suspensión del planeamiento aprobado en la zona del enlace entre las Autovías A-3 y A-7 que se estableció, con alcance de un círculo concéntrico de 300 metros de radio, a solicitud de la Oficina del Plan de Carreteras al objeto de permitir la ejecución de las obras de ampliación y mejora del mencionado enlace.  
Por Acuerdo de la comisión Territorial de Urbanismo de 8 de marzo de 2001 se aprueba definitivamente la ordenación de los cuadrantes Valencia-Barcelona y Valencia-Alicante, quedando suspendida la ordenación en los cuadrantes Barcelona-Madrid y Alicante-Madrid, todos ellos referidos a la intersección de las Autovías A-3 y A-7.  
El suelo afectado por el cuadrante Alicante-Madrid está clasificado como Suelo no Urbanizable Común.  
El suelo del cuadrante Madrid-Barcelona afecta a la manzana de Suelo Urbano Industrial, cuyos parámetros urbanísticos fundamentales son los recogidos en los artículos 53 a 57 del Plan General que reproducen la normativa del anterior Plan Parcial del Oliveral.  
El ámbito territorial objeto de la Modificación núm. 17 del Plan General de de Riba-roja de Túria se corresponde con el suelo afectado por el cuadrante Madrid-Barcelona de la intersección de las autovías A-3 y A-7, en concreto, con las parcelas resultantes número 19, 20 y 21 del Proyecto de Compensación del subpolígono II del Plan Parcial de El Oliveral, aprobado por Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Riba-roja de Túria el 11 de noviembre de 1994, habiéndose ejecutado con posterioridad las obras de urbanización.  
  
C) Modificación núm. 17 Plan General: Objeto y justificación  
- La Modificación núm. 17 de Plan General de Riba-roja de Túria tiene como objetivos:  
1. El levantamiento de la suspensión del ordenamiento del Plan General en el cuadrante Madrid-Barcelona de la intersección de las autovías A-3 y A-7, en concreto, del ámbito territorial que afecta a la manzana donde se ubican las parcelas resultantes número 19, 20 y 21 del Proyecto de compensación del subpolígono II del Plan Parcial de El Oliveral, clasificadas como suelo urbano industrial.  
2. Definir la ordenación que debe regir en la zona.  
- Se justifica la Modificación núm. 17 del Plan General de Riba-roja de Túria en base a las siguientes razones:  
1. Se encuentran ejecutadas las obras de ampliación a tercer carril de la A-3 tramo Buñol-Valencia y la mejora del enlace entre la A-3 y la A-7 por parte del Ministerio de Fomento y se ha elaborado, por dicho ministerio, el proyecto de «Mejoras funcionales y de seguridad vial y medidas de integración ambiental de la Autovía A-7. Tramo: Enlace con la CV-370/enlace con la A-3, pp.kk. 497 a 509».  
2. Se ha emitido, en fecha 12 de julio de 2013, informe favorable por la Dirección General de Carreteras de la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunitat Valenciana, a la actuación solicitada por el Ayuntamiento de Riba-roja de Túria, con sujeción a los siguientes condicionantes particulares:  
«Condiciones Particulares:  
- Del análisis de los planos de la actuación en proyecto de clave 70-G-1655.W «Mejoras funcionales y de seguridad vial y medidas de integración ambiental de la autovía A-7. Tramo: enlace con la CV-370/Enlace con la A-3, pp.kk. 497 a 509», se deduce que no se va a afectar mayor superficie que la delimitada por el ramal existente en la actualidad que permite el movimiento Barcelona-Madrid.  
- Deberá dejarse fuera de ordenación la actual planta de infraestructuras de la Red de Carreteras del Estado, la zona de dominio público, la zona de servidumbre y la zona comprendida hasta la línea límite de edificación, la cual se sitúa a 50 metros en autopistas, autovías y vías rápidas y a 25 metros en el resto de las carreteras, medidos horizontalmente desde la arista exterior de la calzada más próxima. A estos efectos, los ramales de enlaces y las vías de giro de intersecciones tienen la consideración de carreteras convenionales.  
- En cualquier caso, deberá estarse a lo dispuesto respecto a las limitaciones de uso que vienen recogidas en la Ley de Carreteras del Estado y su Reglamento, respeto de las zonas de protección de las carreteras del Estado.»  
  
D) Características de la Modificación núm. 17 del Plan General  
D.1. Ámbito de la actuación  
El ámbito de la actuación queda configurado por la manzana donde se ubican las parcelas resultantes número 19, 20 y 21 del Proyecto de Compensación del subpolígono II del Plan Parcial de El Oliveral, aprobado por Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Riba-roja de Túria el 11 de noviembre de 1994.  
Dichas parcelas quedan localizadas en el cuadrante Madrid-Barcelona de la intersección de las autovías A-3 y A-7.  
D.2. Ordenación propuesta por la Modificación núm. 17 del PG  
El borrador de la Modificación núm. 17 del Plan General propone:  
1. Desclasificar el suelo urbano industrial afectado por las infraestructuras de la Red de Carreteras del Estado y la zona de dominio público. Con ello una zona de 6.831 m² que era suelo urbano pasa a ser Sistema General de Infraestructuras.  
2. Establece la línea límite de edificación a 25 metros de los ramales de enlace, por ser esta la limitación más restrictiva de las exigidas por las zonas de protección de carreteras.  
Según el documento inicial presentado, con la propuesta de modificación, las superficies ordenadas pasan a ser:  
  
Elemento Plan Parcial Oliveral (PG suspendido) Modificación núm. 17 del PG Diferencia  
Parcela P19 5.000 m² 5.000 m² 0 m²  
Parcela P20 5.379 m² 5.000 m² 0 m²  
Parcela P21 45.000 m² 38.169 m² - 6.831 m²  
Total edificable 55.379 m² 48.565 m² - 6.831 m²  
Sistema General 0 m² 6.831 m² 6.831 m²  
  
  
D.3. Parámetros urbanísticos  
Según se indica en el documento inicial estratégico presentado, con la modificación propuesta se mantienen, íntegramente, los parámetros urbanísticos que se contenían en el Plan Parcial El Oliveral y que fueron recogidos en los artículos 53 a 57 del Plan General de Riba-roja de Túria.  
  
Parámetros urbanísticos  
Parcela mínima 1.000 m²  
Edificabilidad 1 m²t/m²s  
Separación a lindes  
 - Frontal 10 m  
 - Laterales 5 m  
Alturas  
 - Uso industrial y recreativo 3 plantas y 11 m  
 - Resto de usos 6 plantas y 18,5 m  
Aparcamiento 1 plaza cada 100 m²t  
Uso dominante Industrial  
Usos compatibles Taller y artesanía, industrial compatible, residencial según art. XIII.53.9, hotelero, recreativo, comercial, comercial concentrado y todos los no prohibidos.  
Usos prohibidos Los residenciales salvo lo anterior.  
  
  
  
Según las Normas Urbanísticas del Plan General, en el título XIII, artículo 53.9, en relación con el uso residencial, se establece:  
«Artículo 53. Condiciones de volumen.  
9. Viviendas.  
Se autoriza un máximo de una vivienda de superficie no mayor de 120 m² construidos en edificaciones de más de 2.000 mts construidos.»  
  
E) Consultas  
Teniendo en consideración las características de la propuesta de la Modificación Pntual núm. 17 del Plan General de Riba-roja de Túria, por parte de la Dirección General de Evaluación Ambiental y Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente, de acuerdo con el artículo 51.1 de la LOTUP, la documentación aportada se ha sometido a consulta a las siguientes administraciones públicas afectadas.  
  
Administración pública consultada Consulta Informe  
1 Servicio Territorial de Urbanismo Valencia 26.05.2015 13.07.2015  
2 SDG de Ordenación, Planificación y ATES - Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje 20.05.2015 30.11.2015  
3 SDG Puertos, Aeropuertos y Costas 20.05.2015 13.07.2015  
4 DG Aviación Civil - Ministerio de Fomento 26.05.2015 07.09.2015  
  
  
F) Identificación y valoración de posibles efectos sobre el medio ambiente  
Conforme a lo estipulado en el artículo 46.3 de la LOTUP, el órgano ambiental y territorial determinará, teniendo en consideración los criterios del anexo VIII, el sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental y territorial ordinario o simplificado, en función de la existencia de efectos significativos sobre el medio ambiente, previa consulta a las Administraciones Públicas afectadas a las que se refieren los artículos 48.d y 51.1 de la LOTUP.  
El Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia, en su Informe recibido en fecha 13 de julio de 2015, informa que, dado que se está tratando de delimitar los perímetros de afección y protección exigidos por la legislación sectorial (Ley de Carreteras) y de reflejar la Red Primaria de comunicaciones, se está incidiendo sobre determinaciones de la ordenación estructural, de acuerdo con el artículo 21 de la LOTUP y, por tanto, la aprobación definitiva de la modificación corresponderá a la conselleria competente en la materia.  
Además, el Servicio Territorial de Urbanismo considera que, desde la visión de las competencias urbanísticas de ese Servicio, la propuesta de la modificación núm. 17 del Plan General de Riba-roja de Túria no parece que vaya a tener efecto significativo sobre el medio ambiente, no obstante, realiza una serie de consideraciones urbanísticas:  
1. En el plano de ordenación presentado se advierte que se ha eliminado el viario perimetral que bordeaba al sector en el Plan Parcial El Oliveral inicial. Por ello, se deberá aclarar en los planos de información, el ámbito concreto que quedó suspendido, y en el plano de ordenación se deberá reflejar expresamente la distinción entre la zona de dominio público, de servidumbre, afección y línea límite de edificación, calificando como Red Primaria de Comunicaciones (PCV) el ámbito correspondiente.  
2. Dado que la eliminación del viario perimetral previsto puede producir dificultades en la ordenación y en la posibilidad de subdivisión de las parcelas, (ya que el tamaño de parcela mínima establecido en el Plan Parcial es de 1.000 m², según se indica), y además no se obtiene fachada a calle sino fondo de parcela desde la parte más visible del sector, se debería aportar una nueva alternativa de ordenación, en la que, además de grafiarse las distintas zonas con limitación a la propiedad derivadas de la Ley de Carreteras, se valore la permanencia del citado viario perimetral.  
3. Se deberá realizar la justificación de la afección a la edificabilidad y aprovechamiento tipo de la propuesta de Modificación. Se incluirá en la normativa urbanística reguladora del ámbito, las limitaciones a la propiedad recogidas en la Ley de Carreteras del Estado y su Reglamento.  
La Subdirección General de Puertos, Aeropuertos y Costas, en su informe recibido en fecha 13 de julio de 2015, indica que el término de Riba-roja de Túria se encuentra afectado por servidumbres aeronáuticas civiles del Aeropuerto de Valencia. Por tanto, el planeamiento deberá incorporar las limitaciones que las servidumbres imponen sobre el ámbito objetivo. Además, los instrumentos de ordenación urbanística que afecten a espacios sujetos a servidumbres aeronáuticas, deberán ser informados por la Dirección General de Aviación civil. En consecuencia, el organismo competente en el planeamiento deberá realizar la correspondiente solicitud de informe previo a la aprobación inicial del instrumento.  
La Dirección General de Aviación Civil del Ministerio de Fomento, en el informe recibido en fecha 7 de septiembre de 2015, manifiesta que la totalidad del ámbito de la modificación propuesta se encuentra incluida en las Zonas de Servidumbre Aeronáuticas correspondientes al Aeropuerto de Valencia. No obstante, analizadas las cotas del terreno, concluye que hay cota, en principio, suficiente para que las servidumbres aeronáuticas no sean sobrepasadas por las construcciones e instalaciones previstas o que pudieran permitirse, por ello informa favorablemente la Modificación núm. 17 del Plan General, si bien requiere que la propuesta definitiva recoja, entre sus planos normativos, el plano de las Servidumbres Aeronáuticas del Aeropuerto de Valencia y en su normativa las determinaciones que se realizan en dicho informe en relación con las limitaciones de alturas y las limitaciones de actividades.  
Por el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje, en el informe recibido en fecha 30.11.2015, manifiesta que, teniendo en cuenta el objeto y alcance de la modificación, y siendo que se trata del levantamiento de la suspensión de un planeamiento aprobado, en una manzana que forma parte de un sector industrial con un alto grado de consolidación y que mantiene la totalidad de los parámetros urbanísticos establecidos en el Plan General para la misma, considera que su desarrollo no tendrá incidencia en el paisaje susceptible de configuración conforme al planeamiento aprobado, no resultando necesaria la elaboración de un instrumento de paisaje.  
En el anexo I del Decreto 49/2011, de 6 de mayo, del Consell, por el que se aprueba el Plan Especial ante el Riesgo de Accidentes en el Transporte de Mercancías Peligrosas por Carretera y Ferrocarril, aparece relacionado el término municipal de Riba-roja de Túria por considerar que tienen riesgo de que se produzcan accidentes en el transporte de mercancías peligrosas dentro de su término municipal, y por tanto, se justifica que elaboren el Plan de Actuación Municipal frente a este riesgo. En concreto, por estar las autovías A-3 y A-7 en este término, presenta riesgo alto por tener en la banda de 500 metros de dichas vías usos residenciales. La propuesta de Modificación núm. 17 del Plan General deberá tener en consideración lo anterior puesto que establece como usos compatibles en el suelo urbano industrial el de residencial, en las condiciones establecidas en el artículo 53.9, del Título XIII de las Normas Urbanísticas del Plan General.  
Al respecto de los usos compatibles considerados en este ámbito por la Modificación núm. 17 del Plan General (Taller y Artesanía, Industrial compatible, Residencial según artículo XIII.53.9, Hotelero, Recreativo, Comercial, Comercial Concentrado y todos los no prohibidos), los instrumentos de desarrollo de la planificación deberán recoger en su normativa que los proyectos de las actividades que se desean implantar en dicho ámbito analizarán la compatibilidad de las nuevas actividades con las infraestructuras viarias, usos y actividades existentes en el ámbito que permitan determinar la idoneidad de la implantación o la necesidad de imponer condicionantes, si es el caso, mediante estudios complementarios como puedan ser los acústicos y/o de vibración.  
El Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Comunitat Valenciana (Decreto 44/2011, de 29 de abril, del Consell) establece que el municipio de Riba-roja de Túria presenta una intensidad sísmica de 7 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años, por lo que la planificación deberá considerar la elaboración de un Plan de Actuación Municipal frente al riesgo sísmico. Así pues, deberán recogerse en los instrumentos de planeamiento las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, aquello que recoge la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
Vistas las anteriores consideraciones, estimamos que la Modificación núm. 17 del Plan General de Riba-roja de Túria que tiene por objeto la redelimitación del suelo urbano industrial y la consiguiente reclasificación de superficie como Red Primaria de Comunicaciones, no tiene incidencia significativa en el medio ambiente.  
  
G) Consideraciones jurídicas  
La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención, establecido en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y al derecho autonómico mediante la Ley 5/2014, de 25 de julio, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana (LOTUP).  
El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, establece en el artículo 22 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación ambiental.  
  
H) Acuerdo  
Analizada la propuesta de la Modificación núm. 17 del Plan General de Riba-roja de Túria, dicha actuación quedaría enmarcada en el artículo 46.3 de la LOTUP por considerar que se trata de una modificación del Plan que reclasifica una zona de reducida extensión (Red Primaria de Comunicaciones) del Plan General de Riba-roja de Túria.  
Por ello, según establece el artículo 51.2.b de la LOTUP, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de dicha ley, la propuesta de la Modificación núm. 17 del Plan General no tiene incidencia significativa en el modelo territorial de dicho municipio; no supone afección sobre elementos del patrimonio natural y cultural, es un instrumento pertinente para la integración de las consideraciones ambientales y sectoriales y, habiendo tenido en cuenta las consultas realizadas, se puede concluir que el procedimiento de evaluación ambiental simplificada es suficiente para determinar que la propuesta de la Modificación núm. 17 del Plan General de Riba-roja de Túria, no presenta efectos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, se somete al procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificado.  
De acuerdo con lo expuesto, se resuelve:  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Modificación núm. 17 del Plan General de Riba-roja de Túria, de acuerdo con los criterios del Anexo VIII de la LOTUP, por no tener efectos significativos sobre el medio ambiente, correspondiendo continuar la tramitación de la modificación puntual del plan general conforme a su normativa sectorial, si bien el documento definitivo de aprobación por la Comisión Territorial de Urbanismo deberá tener en cuenta las consideraciones que, respecto a la ordenación del ámbito, realiza el Servicio Territorial de Urbanismo, si bien deberán cumplirse los siguientes condicionantes:  
- Se deberán recoger las consideraciones técnicas que, desde la legislación sectorial, sean de aplicación en orden a minimizar los riesgos sísmicos, en particular, en la normativa sísmica de aplicación (NCSR-02) para las construcciones y edificaciones.  
- La propuesta definitiva debe recoger, entre sus planos normativos, el plano de las Servidumbres Aeronáuticas del Aeropuerto de Valencia y en su normativa las determinaciones que se realizan en dicho informe en relación con las limitaciones de alturas y las limitaciones de actividades.  
- Se deberán tener en cuenta las consideraciones urbanísticas efectuadas por el Servicio Territorial de Urbanismo de Valencia.  
Según establece el artículo 51.7 de la LOTUP, el Informe Ambiental y Territorial Estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana no se hubiera procedido a la aprobación del modificación núm. 17 del Plan General de Riba-roja de Túria en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación. En tal caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada de la propuesta.  
  
Órgano competente  
La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir el informe ambiental y territorial estratégico a que se refiere el artículo 51.2.b de la Ley 5/2014, de 25 de julio, de la Generalitat, de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje, de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3.2 del Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de evaluación ambiental estratégica (planes y programas).  
A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, acuerda: emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable en el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica del Modificación núm. 17 del Plan General de Riba-roja de Túria por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente, con el cumplimiento de las determinaciones que se incluyen en el citado informe.  
Notificar a los interesados que contra la presente resolución, por no ser un acto definitivo en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.  
Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
  
Valencia, 17 de diciembre de 2015.- El secretario de La Comisión de Evaluación Ambiental: José del Valle Arocas.»  
  
Valencia, 10 de febrero de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.