Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9100, del 04-06-2021 (2021/6060)

RESOLUCIÓ de 26 de maig de 2021, de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 75/19-AIA Castalla.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9100

Data del DOGV
:   04-06-2021

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2021/6060


Data del document
:   26-05-2021

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica

Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica
    * Castalla
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 26 de maig de 2021, de la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 75/19-AIA Castalla. [2021/6060]  
De conformitat amb l'article 47.3 de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, el qual estableix la publicació en el Boletín Oficial del Estado o en el diari oficial corresponent de l'informe d'impacte ambiental, resolc:  
  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana l'informe d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 75/19-AIA Castalla.  
  
  
«Informe d'impacte ambiental  
Expedient: 75/19-AIA.  
Projecte: sondeig d'investigació-explotació d'aigües subterrànies El Conill.  
Promotor: Diputació d'Alacant/Àrea de Cicle Hídric.  
Òrgan substantiu: Servei Territorial d'Indústria i Energia (Alacant).  
  
Expedient substantiu: ASOSUB/2018/21/03.  
Localització: partida l'Arquet-el Conill; parcel·la 133, del polígon 22.  
Terme municipal: Castalla.  
  
Objecte i característiques tècniques del projecte:  
És objecte d'aquest sondeig d'investigació (i si és el cas, futura explotació) poder complementar el deficient proveïment urbà a Castalla, que actualment es realitza mitjançant dues captacions d'aigües subterrànies: el pou Voltes II, que capta l'aqüífer Voltes (en equilibri hídric), i el pou Cantarina, que capta l'aqüífer Maigmó (amb una sobreexplotació estimada en 250.000 m³/any). Atesa aquesta precària situació, el nou sondeig (El Conill) pretén captar l'aqüífer que anomenen Conillera (realment coincideix grosso modo amb la serra de l'Arguenya), amb uns recursos excedentaris de l'ordre de 250.000 m³/any, que bé podrien suplir la sobreexplotació actual (i dèficit) de l'aqüífer Maigmó.  
  
La principal dificultat ambiental que a través d'aquest projecte ha sigut plantejada consisteix en el fet que la major part del relleu que forma aquest aqüífer Conillera està inclòs dins de la ZEPA Maigmó i serres de la Foia de Castalla i del LIC del mateix nom. Si bé, el punt triat per a la captació es localitza just en el límit d'aquesta ZEPA, que en aquest sector també coincideix amb el paisatge protegit Serra del Maigmó i Serra del Sit (declarat mitjançant Decret 25/2007, de 20 de febrer, del Consell), el LIC queda retirat uns 66 m al SW d'aquest punt.  
Amb aquest escenari, les possibilitats espacials de captació del citat aqüífer, a causa de la seua complexa configuració geològica i estructural, obliguen a centrar la ubicació del sondeig d'investigació pràcticament en el punt plantejat pel projecte i sense quasi gens de marge de separació. Això és pel fet que les formacions aqüíferes (principalment calcàries d'edat Eocé-Oligocé), que s'inclinen cap a l'est, es troben lateralment confinades per les margues del Miocé mitjançant una sèrie de falles en el sector NE del massís (Serra de l'Arguenya). De tal manera, un desplaçament cap al sud (o cap al SW) suposaria major afecció als espais protegits (tant la ZEPA com el paisatge protegit), mentre que un desplaçament cap al nord o cap a l'est reduiria notablement les possibilitats d'èxit de captació de l'aqüífer. D'altra banda, el punt de perforació triat es localitza a un parell de metres d'un carril o pista que pràcticament marca el límit de la ZEPA i també el del terreny forestal/agrícola, segons la cartografia del PATFOR. Segons el planejament urbanístic vigent, aquest mateix carril marca el límit entre el sòl rústic (SNU) protegit i comú (respectivament forestal i agrícola de secà). Així mateix, pertoca destacar que l'emplaçament triat dista tan sols 768 m del sòl urbà (i nucli urbà) de Castalla. Finalment, s'ha observat que l'emplaçament està situat entre 100 i 200 m a l'est de la confluència de dos ramals de la via pecuària denominada Assagador de les Bateries, que amb una amplària legal i necessària de 20 m va ser classificada mitjançant Ordre ministerial de 20 de desembre de 1973 (publicada en el BOE d'11.01.1974).  
  
D'aquesta manera, i sense perjudici de les mesures que s'han d'adoptar per a la preservació dels hàbitats i espècies vinculats amb els indicats espais de la Xarxa Natura 2000, s'entén que l'emplaçament queda plenament justificat en relació amb altres possibles alternatives que, per les raons exposades, han sigut descartades en l'anàlisi de les alternatives tècniques inclosa en el projecte i en el document ambiental tramitats.  
En tot cas, el projecte planteja que si bé el sondeig ha d'obrir una galeria en roca calcària (uns dos metres al sud del carril d'accés), l'àrea d'obres i arreplega (uns 600 m²) quedarà situada en una altra parcel·la situada al nord, sobre margues blanquinoses i terreny agrícola).  
El sistema de perforació triat és a rotopercussió, i es preveuen 450 m de profunditat i, almenys, 220 mm de diàmetre. En cas d'aparéixer nivells aqüífers penjats i qualitat mediocre, es procediria a aïllar-los, per a això s'eixamplaria la perforació (entre 381 a 535 mm), per a poder procedir a aïllaments mitjançant entubaments cecs, abans de prosseguir. En principi es preveu la possibilitat de poder trobar el nivell d'aigua cap a -190 m, si bé existeix la possibilitat que l'aqüífer captat se situe a una profunditat de l'ordre de 300 m. Les característiques de detall de l'obra, quant a diàmetres, entubament, etc., estan supeditades al desenvolupament d'aquesta, ja que no es coneixen amb prou grau de detall les característiques concretes de la columna litològica a travessar. Acabada la construcció del sondeig està previst procedir al seu desenvolupament i aforament amb electrobomba, així com la testificació videogràfica del sondeig.  
Com a actuacions accessòries però necessàries es preveu un condicionament puntual del carril d'accés ja existent per a possibilitar el pas de la màquina perforadora. Encara que el sondeig obriria una galeria en la parcel·la indicada (número 133 de polígon 22), està previst que tota l'ocupació necessària, que seria d'uns 600 m², excepte els 20 m² de la plataforma de perforació, tinga lloc en la veïna parcel·la número 130 (del mateix polígon) de caràcter agrícola però sense ús, que a més es tracta de SNU comú situat fora de la zona protegida. A l'hora de realitzar aforaments, l'aigua seria conduïda fins al barranc pròxim mitjançant una rasa d'uns 20 m de longitud que seria restaurada en la fase final d'obres, igual que la bassa de detritus de perforació. La duració màxima de les obres s'estima en tres mesos, segons cronograma aportat en el document ambiental.  
L'apartat 5.12 del document ambiental tramitat posa en relleu que no s'ha detectat l'existència de restes arqueològiques, ni de béns d'interés cultural ni del patrimoni historicoartístic en el lloc del projecte ni el seu entorn pròxim.  
  
Antecedents de l'expedient:  
El 16 de maig de 2021 dels Serveis Territorials de Medi Ambient, es remet documentació relativa al projecte de sondeig El Conill a Castalla aportat el 25 d'abril de 2018 per la Diputació d'Alacant, i s'inicia l'expedient de consulta 167/18-AMB.  
El 18 de maig de 2018 es remet informe al departament de cicle hídric de la Diputació d'Alacant on s'indica que el projecte es troba sotmés a avaluació d'impacte ambiental simplificada, a realitzar en el procediment d'autorització del projecte, on és òrgan substantiu el Servei Territorial d'Energia i Mines.  
Així mateix, s'indicava que la ubicació prevista es trobava inclosa en espai integrant de la Xarxa Natura 2000 ZEPA Maigmó i Serres de la Foia de Castalla i que es considerava necessari que juntament amb la documentació aportada s'incorporara l'informe de l'òrgan gestor de la Xarxa Natura 2000.  
El 5 de juliol de 2018 el Servei de Vida Silvestre emet informe que aporta el promotor, en el qual s'indica en extracte el següent:  
El sondeig es localitza en el límit de la zona ZEPA Maigmó i Serres de la Foia de Castalla declarada per Acord de 5 de juny de 2009, del Consell, d'ampliació de la xarxa de zones d'especial protecció per a les aus (ZEPA) de la Comunitat Valenciana i molt pròxim al límit de la zona LIC del mateix nom. No obstant això, en la limitada àrea del sondeig, consultada la cartografia interna (escala 1:50.000) no s'observa cap hàbitat d'interés comunitari.  
Quant a l'afecció de l'extracció a aigües subterrànies, tampoc s'observen en les proximitats hàbitats aquàtics d'interés comunitari que es puguen veure afectats.  
En relació amb l'afecció a espècies dels catàlegs de fauna i flora amenaçada de la Comunitat Valenciana, consultat el banc de dades de biodiversitat de la Comunitat Valenciana (BDBCV) i en la quadrícula 1 x 1 del punt del sondeig no apareixen espècies prioritàries.  
Per tot això, aquest servei considera que aquestes obres no afectaran espais protegits Xarxa Natura 2000 competència de la Generalitat Valenciana. No obstant això, i com ja esmenten en l'apartat 6 sobre mesures preventives i correctores, hauran d'evitar durant les obres qualsevol molèstia a la fauna.  
  
Tramitació administrativa:  
Mitjançant escrit signat en 6 d'agost de 2019 per la cap del Servei Territorial d'Indústria i E nergia d'Alacant (referència expedient ASOSUB/2018/21/03) va tindre entrada en la Direcció General de Medi Natural i Avaluació Ambiental el document ambiental del projecte, a fi de ser sotmés al procediment d'avaluació ambiental simplificada, segons l'annex II de la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental.  
Dins del tràmit de consultes, segons l'article 46 de la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental, es va traslladar l'expedient al Servei Territorial de Medi Ambient (STMA) de València, en data 29 d'octubre de 2019, per disposar aquest de tècnic especialista en hidrogeologia i a fi d'informar sobre les afeccions ambientals derivades de l'execució del projecte.  
  
En data 27 de març de 2020 s'emet informe proposta de la unitat d'impacte ambiental de l'STMA (Direcció Territorial de València) en el qual fa repàs de les característiques tècniques del projecte i de les seues possibles afeccions ambientals, emet informe favorable del projecte i proposa, als efectes ambientals, la seua resolució favorable amb una sèrie de suggeriments que han sigut considerats en la present resolució.  
  
  
Anàlisi dels possibles efectes ambientals:  
A partir del document tècnic tramitat, de les anàlisis i informes sol·licitats, així com de la consideració dels criteris de l'annex III de la Llei 21/2013, modificat per la Llei 9/2018, resulta el següent:  
a) La superfície afectada per les obres de perforació es limita a l'ocupada per la màquina perforadora, la bassa de detritus i el depòsit de materials i elements de l'obra; és una afecció curta en el temps (tres mesos), de baixa entitat (600 m²) i reversible, la qual cosa suposa absència d'impactes residuals significatius.  
b) Atés l'interés públic que deriva d'aquest sondeig d'investigació, per les consideracions ja exposades, tenint en compte l'indicat en l'informe del Servei de Vida Silvestre anteriorment citat, no s'aprecien a priori efectes significatius sobre la integritat de la Xarxa Natura 2000, si bé han de preveure's mesures preventives per a evitar molèsties a l'avifauna durant l'època de cria.  
c) No s'ha plantejat l'acumulació d'efectes negatius respecte a altres projectes ni tampoc afeccions significatives sobre l'aqüífer, si bé els possibles efectes hidrogeològics entren en les competències directes de l'organisme de conca i disten molt dels límits considerats en la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental (grup 8 del seu annex II).  
  
d) Al marge de l'aprofitament hídric, la utilització de recursos naturals resulta irrellevant en aquesta mena d'obres, així com la generació de residus més enllà del detritus generat per la perforació, que per la seua escassa magnitud, la seua naturalesa terrígena i el seu reduït volum rares vegades poden suposar un problema d'eliminació.  
e) Els efectes contaminants de l'actuació es limiten a l'ús de maquinària (emissió de gasos de combustió i sorolls), amb un efecte temporal breu (màxim una setmana) i d'escassa rellevància ambiental. El risc d'accidents queda regulat per les normes laborals i de seguretat minera, que competeixen a l'òrgan substantiu, i és poc probable que puguen arribar a tindre efectes ambientals de consideració.  
f) L'emplaçament del sondeig queda prop del nucli urbà de Castalla i just en el límit amb terreny forestal i protegit, però confrontant amb terreny agrícola i sol no urbanitzable comú, en el qual se centra la major part de l'ocupació física per les obres del projecte de perforació.  
g) No s'ha detectat la possibilitat d'afeccions a béns culturals, restes arqueològiques ni altres elements coneguts del patrimoni cultural valencià.  
  
Consideracions jurídiques:  
El projecte examinat constitueix un dels supòsits fàctics en els quals resulta preceptiva l'avaluació d'impacte ambiental simplificada prèvia a la resolució administrativa que s'adopte per a l'aprovació d'aquell, segons es desprén de l'article 7.2-a) de la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental (annex II-grup 3-a-3r).  
En l'expedient s'han observat els tràmits previstos en la secció 2a de la Llei 21/2013 (modificada per la Llei 9/2018), entre les altres disposicions que li són aplicables.  
El Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, atribueix a la Direcció General de Qualitat i Educació Ambiental la competència sobre avaluació d'impacte ambiental de projectes. Mitjançant la Resolució de 9 d'agost de 2019, el director general de Qualitat i Educació Ambiental delega la competència d'avaluació d'impacte ambiental de projectes en el director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental.  
Per tot això i en exercici de les funcions que tinc legalment atribuïdes, resolc:  
  
Primer  
Emetre informe d'impacte ambiental favorable per a l'autorització del sondeig d'investigació i, si és el cas, explotació anomenat El Conill, projectat en la parcel·la 133, del polígon 2, del terme municipal de Castalla, promogut per la Diputació d'Alacant, en els termes plantejats i amb les condicions establides en l'apartat segon, sense perjudici de la prèvia obtenció de les autoritzacions sectorials que resulten d'aplicació i estimant innecessari aplicar un procediment d'avaluació d'impacte ambiental ordinària.   
  
Segon  
Tant la part promotora com els òrgans competents hauran d'observar i complir les següents condicions i criteris:  
1a) L'obres de perforació i les seues accions complementàries hauran de ser realitzades fora del període comprés entre l'1 de març i el 30 de juny, per tractar-se de l'època més sensible per a l'avifauna. Així mateix, amb una antelació mínima de dues setmanes s'haurà de comunicar l'inici dels treballs a l'agent medioambiental de la zona, a fi que aquest puga realitzar les labors de vigilància i control ambiental que pertoquen.  
2a) Prèviament a l'execució dels treballs s'hauran d'observar i complir les limitacions i requisits en matèria de prevenció d'incendis forestals i, particularment, el Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals a observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants.  
  
3a) Haurà de preveure's que el sondeig quede habilitat i disponible per a futurs controls de piezometria i de mostreig de l'aigua subterrània, llevat que l'òrgan hidrogeològic competent ho determine innecessari per disposar d'altres opcions o d'una xarxa suficient.  
4a) A fi de previndre processos erosius i vessaments incontrolats, l'aigua extreta haurà de ser conduïda mitjançant la rasa prevista fins a la zona d'evacuació natural, havent de preveure, a més, un sistema d'evacuació que mitjançant laminació de cabals o dissipadors d'energia resulte efectiu per a evitar erosió i possibles danys en infraestructures, propietats i parcel·les adjacents.  
En tot cas, el titular de l'obra haurà de reparar els possibles danys causats.  
5a) El material extret del sondeig haurà de ser reutilitzat d'acord amb l'Ordre APM/1007/2017, de 10 d'octubre, sobre normes generals de valorització de materials naturals excavats per a la seua utilització en operacions de farciment i obres diferents d'aquelles que es van generar.  
  
6a) Si durant l'execució de les obres es trobaren restes paleontològiques, arqueològiques o etnogràfiques, el promotor haurà de posar el fet en coneixement de la Conselleria de Cultura de manera immediata, i adoptar les mesures pertinents per a la seua protecció i conservació de conformitat amb allò previst en els articles 63 i 65 de la Llei 4/1998, d'11 de juny, de la Generalitat Valenciana, del patrimoni cultural valencià.   
  
Tercer  
De conformitat amb el que es preveu en l'article 47.3 i 47.4 de la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental, s'ordena la publicació de la present resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i s'adverteix, així mateix, que perdrà la seua vigència i cessarà la producció dels seus efectes si una vegada publicada no s'haguera procedit a l'autorització del projecte en el termini màxim de 4 anys des d'aquesta publicació.  
  
Quart  
D'acord amb el que es disposa en l'article 47.6 de la Llei 21/2013, d'avaluació ambiental, contra aquest informe d'impacte ambiental no es pot interposar cap recurs, sense perjudici del que, si escau, siga procedent en via administrativa o judicial contra la resolució d'autorització del projecte.  
  
València, 3 d'agost de 2020.- El director general de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental: Benjamín Pérez Rocher. [Per delegació del director general de Qualitat i Educació Ambiental, segons Resolució de 9 d'agost de 2019 (DOGV 8614, 16.08.2019).]»  
  
València, 26 de maig de 2021.- El director general de Qualitat i Educació Ambiental: Joan Piquer Huerga.