Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 1761, del 08-04-1992 (1992/824432)

ORDEN de 12 de marzo de 1992, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se establecen medidas de apoyo a la formación profesional ocupacional.
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Estado**DEROGADA**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/1992/03/12/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   1761

Fecha DOGV
:   08-04-1992

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1992/824432


Fecha del documento
:   12-03-1992

Organismo emisor
:   Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

Orden de 12 de marzo de 1992, de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, por la que se establecen medidas de apoyo a la formación profesional ocupacional.  
El proceso de modernización de los sectores productivos en el que se encuentra la economía valenciana como consecuencia de la plena integración en el proyecto europeo, y en particular, en lo que se refiere a la adaptación de las empresas al mercado único y a la libre circulación de trabajadores, obliga a la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales a instrumentar las necesarias medidas de formación profesional ocupacional, con el fin de facilitar a los trabajadores, tanto ocupados como desempleados, la adaptación que requieren los puestos en cuanto a cualificación e innovación.  
El Decreto 12/1992, de 16 de enero, del Gobierno Valenciano (DOGV de 03.02.92), por el que se establecen diversos programas de actuación en materia de fomento al empleo, determina como objetivo prioritario el impulso y desarrollo de la formación profesional ocupacional que se configura, no sólo como instrumento generador de ocupación, sino también como acción política permanente que garantice la competitividad de la economía valenciana.  
Para la consecución de dichos objetivos se establece el programa de formación profesional ocupacional que, dirigido a trabajadores ocupados y desempleados, contempla, siguiendo las prescripciones del plan de adaptación del PEV II para el período 1992-1993, la mejora de las características técnicas y de capacitación de la oferta de trabajo.  
En su virtud, de conformidad con el artículo 7º del Decreto 12/1992, de 16 de enero, y en uso de las facultades que me confiere la Ley 5/83, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano (DOGV de 30.12.83) y el Decreto 18/92, de 3 de febrero, del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV de 13.02.92), por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
DISPONGO  
Artículo primero. Objetivos y destinatarios  
La Dirección General de Formación e Inserción Profesional desarrollará acciones y proyectos formativos dirigidos a:  
- Desempleados, para mejorar su cualificación profesional, como medio de que alcancen su inserción en el mercado laboral. Se prestará especial atención a los colectivos que encuentren mayores dificultades de inserción, como son los jóvenes que acceden al primer empleo, las mujeres en aquellos sectores en que estén infrarepresentadas y otros colectivos como discapacitados, minorías étnicas o marginados.  
- Trabajadores que vean amenazada su situación laboral por encontrarse en sectores o empresas en reestructuración, y que necesiten la reconversión profesional para el mantenimiento de su puesto de trabajo.  
- Trabajadores ocupados, con el fin de actualizar sus conocimientos profesionales adaptándolos a la introducción de nuevas tecnologías o nuevas técnicas de gestión en el proceso productivo, facilitando su promoción a categorías laborales superiores.  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales considera la formación permanente como ineludible para el mantenimiento de los trabajadores en su puesto y, a la vez, medida obligada para alcanzar las necesarias cotas de competitividad en nuestra economía.  
Artículo segundo. Modalidades de actuación  
Para el cumplimiento de los fines y objetivos que figuran en el artículo anterior, la Dirección General de Formación e Inserción Profesional utilizará los siguientes recursos:  
- Acciones formativas con medios propios, impartiendo cursos a través de los centros de formación profesional ocupacional de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
- Acciones formativas impartidas a través de entidades externas que podrán asignarse a administraciones públicas, asociaciones y empresas públicas o privadas, entidades sin ánimo de lucro, personas físicas, organizaciones sindicales y empresariales, expertos y profesionales que figuren como titulares de las citadas acciones tanto sean de nacionalidad española como extranjera.  
- Acciones en centros y organismos situados en otras regiones o países.  
Artículo tercero. Programas a desarrollar.  
Las acciones de formación se organizarán con arreglo a los siguientes programas:  
1. Programas de formación impartidos para cubrir los objetivos derivados del estudio de necesidades de formación por comarcas.  
La formación profesional ocupacional que se imparta será específica para la comarca y el sector de actividad económica de que se trate y contendrá los módulos formativos que demanden las necesidades detectadas en la actividad laboral.  
2. Proyectos formativos en colaboración con empresas o entidades que, tras acuerdo, asuman el compromiso de colocación o promoción de al menos un 50% de los alumnos que superen el curso.  
3. Programas de formación al amparo de convenios de colaboración suscritos con la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
4. Acciones ocupacionales y proyectos de desarrollo formativos al amparo de programas europeos, y aquellos otros que la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales organice en colaboración con organismos europeos de empleo y formación.  
5. Acciones de fomento y desarrollo encuadradas en las medidas nacionales y transnacionales del programa para el desarrollo de la Formación Profesional Continua en Europa (FORCE). Decisión 90/267/CEE del Consejo.  
A través de estos programas se prestará especial atención en el presente ejercicio al sector servicios, por experimentar éste una demanda creciente en puestos de trabajo cualificados y que, en su totalidad, no es atendida suficientemente.  
Artículo cuarto. Instrumentos de financiación  
La Dirección General de Formación e Inserción Profesional desarrollará sus actuaciones a través de:  
- Concesión de subvenciones a entidades que impartan directamente o aporten los medios necesarios para el desarrollo de los programas de formación profesional ocupacional descritos en el artículo anterior.  
- Ayudas económicas a través de subvenciones a alumnos que participen en acciones formativas.  
- Contratación directa de los medios necesarios para desarrollar acciones formativas en centros propios de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
- Contratos de prestación de servicios.  
Artículo quinto. Dotación presupuestaria  
Las subvenciones establecidas en esta disposición se concederán siempre y cuando haya disponibilidad suficiente para poder atenderlas en el Programa 322.20 de formación profesional ocupacional y en la línea 409/000/92, dotada con 252.250.070 de pesetas.  
Artículo sexto. Criterios de valoración de las acciones formativas  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales seleccionará, dentro de sus disponibilidades presupuestarias, aquellas acciones que considere generen mayores perspectivas en el acceso, mantenimiento o promoción del empleo, para el colectivo de alumnos participantes.  
Con este fin se valorarán las acciones formativas presentadas con arreglo a los siguientes criterios:  
1. Que las acciones presentadas se ajusten a los programas y objetivos a desarrollar y en especial, que su impartición suponga generación, mantenimiento o promoción del empleo para el colectivo y localidad a que se destine.  
2. Evaluación del programa formativo, equipo didáctico disponible, material de consumo, nivel del profesorado, así como cualquier otro factor que afecte a la calidad de la formación.  
3. Que, además de considerarse ajustada la acción a los criterios anteriores, complemente la programación que imparte el Instituto Nacional de Empleo a través del Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional o las programaciones que ejecuten otras instituciones públicas o privadas, con el fin de que los cursos, acciones, planes y proyectos de formación profesional ocupacional supongan un grado de cobertura equivalente en todo el territorio de la Comunidad Valenciana.  
Artículo séptimo. Determinación de la subvención  
Las subvenciones económicas que se concedan con el fin de compensar los costes de los cursos, se calcularán por alumno y hora de curso y se determinará tanto en el territorio nacional como extranjero en función de:  
- Retribución al profesorado, tanto en labores docentes como preparatorias o de elaboración de medios didácticos.  
- Seguro de accidentes, depreciación de instalaciones y equipos, material didáctico de consumo, así como cualquier otro elemento que sea necesario para la realización de los cursos.  
- Por ayudas económicas o subvenciones directas a los solicitantes durante el período formativo,  
- Por otros gastos necesarios para la impartición no incluidos en los apartados anteriores.  
Artículo octavo. Ayudas económicas a los alumnos.  
1. Los alumnos participantes en los programas reseñados en los puntos 1, 2 y 3 a que se refiere el artículo tercero, que finalicen las acciones formativas, podrán solicitar una ayuda económica en función de su asistencia.  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales concederá o denegará dicha ayuda en base a la disponibilidad presupuestaria, la situación laboral del alumno, los días reales de asistencia o cualquier otra circunstancia específica del curso.  
La cuantía de la ayuda económica no podrá ser superior a 1.100 pesetas por día asistido.  
2. Los alumnos participantes en el programa a que se refiere el punto 4 del artículo tercero, podrán solicitar una ayuda económica en función de los siguientes conceptos:  
- Gastos de viaje, alojamiento y manutención.  
- Asignación económica diaria de hasta 1.500 PTA.  
Dichas cantidades se determinarán por la Dirección General de Formación e Inserción Profesional en función de las aportaciones de las Administraciones, Comunitaria, Central y Autonómica, así como de otros Organismos nacionales o extranjeros.  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales se reserva el derecho de exigir la devolución, total o parcial, de las mencionadas ayudas en caso de incumplirse por parte de los participantes los requisitos establecidos en los programas correspondientes.  
Artículo noveno. Presentación de solicitudes y plazos  
Las solicitudes de subvención presentadas por las entidades en las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales o en la Dirección General de Formación e Inserción Profesional, se ajustarán en su forma al modelo normalizado, acompañando memoria justificativa de la acción y la documentación que en cada caso se indique.  
Los alumnos que finalicen las acciones formativas podrán solicitar, en el plazo de 30 días hábiles, la ayuda económica a que se refiere el artículo octavo de la presente Orden, ajustándose al modelo normalizado, que a tal efecto facilitará la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
Las entidades externas que deseen participar en los programas a que se refiere el artículo tercero, deberán presentar las solicitudes dentro del ejercicio 1.992, con excepción del primer programa de dicho artículo, en el que la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales determinará la participación de las mencionadas entidades, a través de Resolución de convocatoria publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Artículo décimo. Propuesta de resolución  
La Dirección General de Formación e Inserción Profesional, presentada la solicitud de subvención, procederá a evaluarla, pudiendo incluirla en su programación. Posteriormente propondrá la resolución concediendo o denegando la ayuda solicitada, sin que las acciones puedan subcontratarse con terceros a excepción de:  
- Subvenciones concedidas a administraciones locales o mancomunidades.  
- Subvenciones concedidas por convenio a organizaciones sindicales y empresariales.  
La Dirección General de Formación e Inserción Profesional podrá realizar, como paso previo a la propuesta de resolución favorable del expediente, las variaciones oportunas en el colectivo a que se destine, localidad de impartición, duración y módulos económicos de la acción solicitada para que se adapte en mayor medida a los programas y objetivos a desarrollar.  
Artículo once. Resolución  
La resolución de las subvenciones reguladas en esta norma se atribuye al Conseller de Trabajo y Asuntos Sociales a propuesta del Director General de Formación e Inserción Profesional.  
Artículo duodécimo. Notificación y plazo de inicio  
Notificada la resolución por la que se concede la subvención solicitada, podrán comenzar las acciones ocupacionales, debiendo comunicarse la fecha de iniciación de las mismas.  
Si la acción no comenzase en el plazo de 60 días quedará sin efecto la subvención, salvo prórroga expresa concedida por la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales.  
Artículo trece. Justificación del gasto y devengo de la subvención  
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 28 de la Ley de Presupuestos de la Generalitat Valenciana para 1992, se librará el 50% del importe de la cantidad de la subvención una vez comenzada la acción formativa ocupacional y tras presentación por la entidad solicitante de la relación de participantes, el seguro de accidente de los alumnos y demás documentación referente a la captación y selección.  
Dicha documentación deberá ser presentada en el plazo de 10 días lectivos, ajustándose a los criterios que al respecto hubiera establecido la Dirección General de Formación e Inserción Profesional.  
El 50% restante se hará efectivo al finalizar la acción formativa ocupacional previa justificación de los gastos, que deberá ser presentada en el plazo máximo de 3 meses a contar desde la fecha de terminación de la citada acción.  
El importe de la subvención se minorará en la cuantía correspondiente a cada alumno si la acción comenzase con menor número de los aprobados por resolución o éstos no se mantuviesen durante los primeros 20 días lectivos desde el comienzo del curso.  
Con relación a los programas europeos referidos en el punto 4 del artículo tercero, y en el caso de que el expediente de subvención incluya las ayudas económicas de los participantes durante el período formativo, se podrá devengar a la entidad el importe de dicho concepto en un 100% al inicio de la acción formativa.  
Artículo catorce. Incidencias en el desarrollo de las acciones formativas.  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales está facultada para proceder a la minoración, o al reintegro total en su caso, de la subvención concedida en los siguientes supuestos:  
- Si se observa alguna deficiencia en la impartición de las acciones formativas relativa al profesorado, seguro de accidentes, medios y materiales didácticos, instalaciones y equipos así como cualquier otro elemento que sea necesario para la realización de los cursos.  
- Si no se efectuasen las acciones o incumpliesen los requisitos que figuren en la normativa de concesión de la subvención.  
- Si se percibiere, por parte de la entidad u organismo que ejecute la acción formativa, cualquier cuantía económica procedente de los alumnos participantes en los cursos objeto de estas subvenciones, a excepción de aquellas acciones en las que se contemple expresamente dicho concepto en la resolución de concesión.  
La falta de aprovechamiento de cualquiera de los alumnos participantes durante el período lectivo u otras causas que supongan perjuicio para el normal desarrollo de la acción formativa, serán motivo de exclusión y se procederá a formalizar la correspondiente baja del alumno en el curso. Del mismo modo podrá suponer la baja del alumno el haber superado tres faltas de asistencia no justificadas al calendario y horario establecido para la acción formativa.  
El incumplimiento del compromiso de colocación o promoción por parte de las empresas o entidades que asuman proyectos formativos, tal y como se define en el punto 2 del artículo tercero de la presente Orden, será tenido en cuenta en orden a la concesión de futuras subvenciones.  
Artículo quince. Recursos  
Las resoluciones de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales pondrán fin a la vía administrativa y ante ellas sólo podrá interponerse recurso de reposición previo al contencioso-administrativo en el plazo de un mes desde la notificación de la resolución correspondiente.  
Artículo dieciséis. Consejo Valenciano de Formación Profesional  
Con el fin de garantizar la máxima conexión entre formación y demanda ocupacional, se tendrán en cuenta las propuestas y recomendaciones que respecto al diseño de cursos y otras actividades de formación ocupacional haga el Consejo Valenciano de Formación Profesional creado por Decreto 133/90, de 23 de julio de 1990 (DOGV de 12.09.90).  
DISPOSICIONES ADICIONALES  
Primera  
Se exigirá, por parte de la Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales, al profesorado que imparte acciones formativas tanto en centros propios como en entidades externas la capacitación pedagógica suficiente, pudiendo organizar con tal fin cursos destinados a la obtención de la misma.  
Segunda  
La Conselleria de Trabajo y Asuntos Sociales constituirá un fichero de expertos para impartir cursos y realizar tareas de ordenación técnico-docente, en el que figurará la información relativa a las cualificaciones profesionales y formativas.  
Corresponde a la Dirección General de Formación e Inserción Profesional establecer el procedimiento para la inclusión, mantenimiento y exclusión en dicho fichero de aquellas personas que reuniendo las debidas cualificaciones profesionales, sean adecuadas para la impartición de las diversas especialidades formativas.  
Tercera  
En las acciones formativas de perfeccionamiento dirigidas a trabajadores ocupados tendrán prioridad aquellos sectores que tengan establecidos planes de formación en el convenio colectivo correspondiente.  
Cuarta  
Las empresas que asuman proyectos formativos dirigidos a sus propios trabajadores, vendrán obligadas a informar de su contenido a los representantes legales de los mismos.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
Los expedientes iniciados con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la presente disposición se regirán por las prescripciones establecidas en la Orden de 31 de enero de 1991 (DOGV de 08.03.91).  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera  
Queda derogada la Orden de 31 de enero de 1991 por la que se establecían medidas de apoyo a la formación profesional ocupacional.  
Segunda  
La presente disposición entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, y surtirá efecto desde el 1 de enero de 1992.  
Valencia, 12 de marzo de 1992.  
El Conseller de Treball i Afers Socials,  
MARTIN SEVILLA JIMENEZ


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