Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5509, del 10-05-2007 (2007/5246)

RESOLUCIÓN de 13 de abril de 2007, de la consellera de Cooperación y Participación, por la que se establecen las bases y se convocan, para el ejercicio 2007, las subvenciones a entidades ciudadanas de la Comunitat Valenciana para que diseñen y pongan en práctica fórmulas de participación ciudadana dirigidas a segmentos de población con más dificultades para participar.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5509

Fecha DOGV
:   10-05-2007

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2007/5246


Fecha del documento
:   13-03-2007

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * participación social
    * movimiento asociativo
    * apoyo económico
    * asociación
    * integración social
    * sociedad sin fines de lucro
    * ayuda pública

La Administración debe llevar a cabo una actuación eficaz y eficiente que la legitime ante los ciudadanos; debe procurar ser receptiva, informar y comunicar sus procesos decisorios y de gestión, así como lograr una calidad creciente en su gestión y prestación de servicios.
Es prioritario para la Generalitat, fomentar la participación social de la ciudadanía a través del estímulo de la dinámica participativa de la población promoviendo que sean los propios integrantes de un colectivo social quienes asuman su problemática y busquen soluciones e instrumentos de participación activa en la misma. Existen, sin embargo, determinados segmentos demográficos que encuentran mayores dificultades para integrarse en determinados procesos participativos, ya sean procesos de carácter general o dirigidos específicamente a la solución de aquellos asuntos de interés concreto relacionados con sus circunstancias específicas.
Además las entidades ciudadanas cuya población de destino son esos grupos sociales, tienen obstáculos concretos para generar una dinámica de participación ciudadana similar a la que existe para el conjunto de la ciudadanía. Esta realidad crea o incrementa la brecha entre determinados segmentos de población, brecha que la administración ha de reducir hasta hacer desaparecer, entre otros motivos porque el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana establece en su artículo 1 apartado 3 "La Comunitat Valenciana tiene como objetivo la consecución del autogobierno en los términos de este Estatuto, reforzar la democracia y garantizar la participación de todos los ciudadanos en la realización de sus fines." Y en su artículo 9 apartado 4 "Todos los valencianos tienen derecho a participar de forma individual, o colectiva, en la vida política, económica, cultural y social de la Comunitat Valenciana. La Generalitat promoverá la participación de los agentes sociales y del conjunto de la sociedad civil en los asuntos públicos."
El asociacionismo ciudadano tiene innumerables formas de expresión, desde las entidades vecinales a las asociaciones de autoayuda, desde las entidades cuya población destinataria es un grupo social específico por razones geográficas, territoriales, o por otras circunstancias, hasta aquellas que se dirigen sin distinción al conjunto de la población de la Comunitat Valenciana, pero todas ellas constituye el elemento clave para articular la participación de la ciudadanía en la vida política, económica, cultural y social, promoviendo así una integración más eficaz de las personas en su entorno social más inmediato, reforzando los mecanismos de participación y generando dinámicas de cooperación entre los ciudadanos y de estos con la administración.
El objetivo de esta convocatoria es apoyar económicamente las iniciativas de las entidades ciudadanas que diseñen y utilicen fórmulas de participación ciudadana, especialmente a aquellas entidades que pongan en práctica iniciativas dirigidas a los sectores de población que tienen especiales dificultades para integrarse en procesos participativos, bien por razones de edad (juventud y tercera edad), por razones de discriminación social de cualquier tipo, por tener algún tipo de discapacidad, por ser enfermos, por pertenecer a algún grupo étnico presente en nuestra población, por ser ciudadanos procedentes de otros países o por otros motivos.
Por ello, haciendo uso de las atribuciones delegadas por el Presidente de la Generalitat, en su Resolución de 2 de noviembre de 2004; de las facultades que me confiere el artículo 3, del Decreto 9/2004, de 3 de septiembre, del Presidente de la Generalitat, por el que se encomiendan o delegan funciones en el Vicepresidente del Consell de la Generalitat, en el conseller de Relaciones Institucionales y Comunicación y en la consellera de Cooperación y Participación; según lo estipulado en el artículo 17, del Decreto 180/2004, de 1 de octubre, del RESOLUCIÓN de 13 de abril de 2007, de la consellera de Cooperación y Participación, por la que se establecen las bases y se convocan, para el ejercicio 2007, las subvenciones a entidades ciudadanas de la Comunitat Valenciana para que diseñen y pongan en práctica fórmulas de participación ciudadana dirigidas a segmentos de población con más dificultades para participar. [2007/5246]Presidencia de la GeneralitatConsell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Presidencia de la Generalitat, y de acuerdo con lo establecido en la normativa pertinente de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, Texto Refundido aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat, resuelvo:
Primero. Convocatoria
Convocar las subvenciones destinadas a las entidades ciudadanas de la Comunitat Valenciana, para que diseñen y pongan en práctica fórmulas de participación ciudadana dirigidas a segmentos de población con más dificultades para participar, estableciendo el importe global máximo destinado al presente programa en 60.310. euros (sesenta mil trescientos diez) para gastos en bienes corrientes y servicios, financiado con cargo a la línea de subvención T4052000, incluida en el programa 112.90 "Participación Ciudadana", del Presupuesto de la Generalitat para el ejercicio 2007.
Segundo. Bases
Aprobar las bases por las que se regula la convocatoria de subvenciones a las entidades ciudadanas de la Comunitat Valenciana, para que diseñen y pongan en práctica fórmulas de participación ciudadana dirigidas a segmentos de población con más dificultades para participar en el ejercicio 2007 así como los modelos de solicitud y documentos complementarios que se incluyen en anexos a esta resolución.
Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa se podrá interponer potestativamente recurso de reposición ante el mismo órgano que ha dictado el acto, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, o bien recurso Contencioso-Administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación. Todo ello de conformidad con lo establecido en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero y en los artículos 10 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, sin perjuicio de que se utilice cualquier otra vía que se considere oportuna.
Valencia, 13 de abril de 2007- La consellera de Cooperación y Participación. (por delegación del Presidente de la Generalitat de 2 de noviembre de 2004). Gema Amor Pérez
Anexo I
Bases de la convocatoria
Primera. Objetivo
La presente convocatoria tiene como objetivo apoyar a las entidades ciudadanas para que diseñen y pongan en práctica fórmulas de participación ciudadana dirigidas a segmentos de población con más dificultades para participar.
Segunda. Beneficiarios
Podrán beneficiarse del presente programa de subvenciones todas las entidades ciudadanas de la Comunitat Valenciana que cumplan los requisitos establecidos en la base quinta.
Tercera. Actuaciones subvencionables
Serán subvencionables a través del programa de subvenciones que la presente resolución regula, los gastos corrientes derivados del diseño y realización de las acciones y actividades incluidas con el objetivo de promover la participación ciudadana, exceptuados expresamente los gastos de personal.
Los programas que se subvencionen necesariamente deberán realizarse en el año que se solicita la subvención.
Cuarta. Formalización de solicitudes y plazo de presentación
La solicitud, deberá presentarse en el plazo de 15 días hábiles, a contar desde el día siguiente a la publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, dirigida a la Dirección General de Participación Ciudadana de la Presidencia de la Generalitat (Plaza San Nicolás, 2, 46823-Valencia), en los lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero.
La solicitud, formalizada en el documento 1 del Anexo II de la presente resolución, irá acompañada de los originales o fotocopias compulsadas de los siguientes documentos:
a) Estatutos de la entidad ciudadana, así como la documentación que acredite la representación que ostenta la persona que firma la solicitud y fotocopia compulsada de su documento nacional de identidad.
b) Número de registro general de la entidad ciudadana.
c) Declaración de quién es el representante legal de la entidad ciudadana y fotocopia compulsada de su documento nacional de identidad.
d) Resumen del presupuesto del ejercicio corriente.
e) Memoria descriptiva de las actividades llevadas a cabo por la entidad ciudadana durante el ejercicio 2006 y de las realizadas o previstas realizar durante el ejercicio 2007, así como un resumen de los ingresos y de los gastos de cada una de ellas.
f) Certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social acreditativo de estar al corriente de sus obligaciones frente a la seguridad social.
g) Certificado de la Agencia Estatal de la administración Tributaria acreditativo de encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias frente a la Hacienda Estatal.
h) Certificado de los servicios territoriales de la conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, de encontrarse al corriente de sus obligaciones tributarias con la Generalitat.
i) Se deberán aportar los datos bancarios identificativos (C.C.C-Código Cuenta Cliente-20 dígitos) de la entidad financiera en la que se deseen recibir los pagos por transferencia que procedan, mediante la formalización de la correspondiente ficha de mantenimiento de terceros (alta de entidad de crédito) que figura como documento 2 en el anexo II de la presente convocatoria de subvenciones.
j) Declaración responsable o cualquiera de los medios establecidos en el artículo 13.7 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, firmada por el responsable de la entidad solicitante de no incurrir en ninguna de las circunstancias previstas en los artículos 13.2 y 13.3.
En la solicitud constará necesariamente el compromiso de aportar aquella parte del importe total de la actuación que no cubra la subvención concedida y no haya sido financiada de otro modo. Asimismo, constará el compromiso de dar la adecuada publicidad de la financiación de la actuación a través de esta subvención así como el compromiso de reintegrar las cantidades que se hubieran percibido, en caso de revocación de la subvención, así como de comunicar a la Presidencia de la Generalitat las ayudas o subvenciones solicitadas y/u obtenidas para la misma finalidad, de cualquier otra Administración Pública y de cumplir en general todas las condiciones y obligaciones impuestas por las presentes Bases Reguladoras, Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
Si la solicitud no reúne los requisitos y documentos que se señalan en esta base se requerirá al interesado para que, en un plazo de diez días, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición previa resolución, de acuerdo con el artículo 71, apartado 1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Quinta. Requisito para concesión de subvenciones
Para ser incluido en el presente programa de subvenciones, además de lo previsto en la base anterior, las entidades solicitantes deberán encontrarse debidamente inscritas en el Registro Autonómica de Asociaciones de la Generalitat con anterioridad al 1 de enero del año 2006 y cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Sexta. Criterios para la concesión
Para la distribución de la dotación presupuestaria, se tendrán en consideración los siguientes criterios:
a) La originalidad de la actuación que se pretende realizar por la que se otorgará hasta 10 puntos
b) Se otorgará un carácter prioritario a las subvenciones solicitadas por las federaciones de entidades u otras entidades que agrupen asociaciones por la que se otorgará hasta 5 puntos
c) La cooperación interasociativa que el proyecto consigue de otras entidades ciudadanas como colaboradoras o co-promotores por la que se otorgará hasta 4 puntos
d) Presupuesto de la entidad y de la actuación a realizar por la que se otorgará hasta 3 puntos
Séptima. Resolución de las solicitudes
1. Para el estudio y valoración de las solicitudes presentadas por las entidades ciudadanas se constituirá una Comisión evaluadora presidida por la directora general de Participación Ciudadana más dos vocales designados por ésta. La Comisión elaborará una propuesta en relación con la aprobación o denegación de las distintas solicitudes presentadas y la asignación de cantidades a cada una de ellas.
2. El órgano competente para la resolución de los expedientes es, por delegación del Presidente de la Generalitat, la consellera de Cooperación y Participación, que asimismo podrá dictar las resoluciones y adoptar las medidas que sean necesarias para el cumplimiento y desarrollo de lo estipulado en la presente disposición, así como resolver todas las incidencias que se planteen en su interpretación y ejecución, todo ello de conformidad con el artículo 47, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana aprobado por Decreto Legislativo de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat.
El plazo máximo para resolver y notificar las solicitudes será el de tres meses contados desde la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial de la Comunitat Valenciana, transcurrido el cual sin que haya recaído resolución expresa, podrán entenderse aquéllas desestimadas.
Las resoluciones, expresas o presuntas, pondrán fin a la vía administrativa, siendo de aplicación el régimen de recursos establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
3. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras Administraciones o Entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
La eficacia de la concesión de la subvención quedará supeditada al cumplimiento de los términos y condiciones de la concesión.
La no presentación de la justificación del gasto en el plazo fijado dará lugar a la pérdida de la subvención y asimismo podrán ser excluidos en las convocatorias de años sucesivos, sin perjuicio de que se celebre, con carácter previo a cualquier decisión, el trámite de audiencia legalmente establecido.
Octava. Cuantía de las subvenciones
La cuantía de las subvenciones será determinada en el proceso de selección teniendo en cuenta las disponibilidades presupuestarias y los criterios de selección.
El importe de las subvenciones reguladas en esta convocatoria en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones públicas, o de otros Entes públicos o privados, supere el coste de la actividad a desarrollar por el beneficiario.
Novena. Forma de pago.
El pago se efectuará contra la justificación de la subvención por parte del beneficiario, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 47, bis, del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública Valenciana.
Décima. Justificación de la subvención
1. Los justificantes, acompañados de la certificación que figura como documento 3 en el Anexo II de la presente convocatoria, irán dirigidos a la directora general de Participación Ciudadana, y podrán presentarse hasta el 25 de noviembre de 2007, inclusive, en la Presidencia de la Generalitat, a los efectos de poder librarse las cantidades correspondientes. Los justificantes deberán corresponderse con el presupuesto detallado de las actividades en la solicitud de subvención
2. Para efectuar el pago los beneficiarios de la subvención deberán ajustarse a los requisitos y formas de acreditación establecidos en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en todo caso deberán presentar la siguiente documentación:
- Facturas originales de los gastos realizados debidamente formalizadas de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que aprueba el Reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación, y se modifica el Reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido. (BOE nº 286, de 29 de noviembre de 2003).
- Memoria explicativa y detallada de las actividades realizadas y que han sido subvencionadas.
- Asimismo deberá aportarse una declaración responsable firmada por el Presidente de la entidad solicitante en la que conste que no se ha recibido subvención o ayuda alguna, procedente de otra Administración o ente público, que cubra la parte de los gastos que se subvencionan por la Presidencia de la Generalitat mediante la presente resolución y de que ha cumplido en general todas las condiciones y obligaciones impuestas por las presentes Bases Reguladoras, Ley de Hacienda Pública de la Generalitat, Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
Undécima. Obligaciones de los beneficiarios
Los beneficiarios de estas subvenciones estarán sujetos a las obligaciones derivadas del contenido de las presentes bases, de la resolución de concesión de la subvención y, en general de la normativa vigente que le sea de aplicación. En todo caso son obligaciones de las entidades beneficiadas las establecidas en el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Duodécima. Revisión de expedientes
1. En los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones, los beneficiarios deberán reintegrar la totalidad o parte de la cantidad percibida más los correspondientes intereses de demora. En dichos casos se procederá a la incoación del oportuno expediente que, previa audiencia del interesado, será resuelto por la consellera de Cooperación y Participación.
2. El falseamiento u ocultación de datos y documentos, en cuanto que afecten substancialmente a la concesión y libramiento de fondos públicos, dará lugar a la exigencia de responsabilidades tanto en el orden administrativo como en el jurisdiccional competente.
3. La Presidencia de la Generalitat se reserva el derecho a realizar cuantas inspecciones técnicas y administrativas se consideren necesarias a fin de conformar la correcta ejecución de la actuación subvencionada.
Décimotercera
En todo lo no previsto en las presentes bases las Entidades ciudadanas beneficiarias se someterán a lo establecido en la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat y la Ley de Presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2007, así como la Ley General de Subvenciones y demás normativa vigente que le sea de aplicación.
ANEXO II
Documentos relacionados:
1. Solicitud de subvenciones...
2. Mantenimiento de Terceros/Alta de Entidad de Crédito.
3. Certificado justificación Gastos.