Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5286, del 22-06-2006 (2006/6526)

Acuerdo de 10 de abril de 2006, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la tasación conjunta sector Recinto Ferial fase 1 de Requena.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5286

Fecha DOGV
:   22-06-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - F) EXPROPIACIONES

Número del documento
:   2006/6526


Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Anuncio

Acuerdo de 10 de abril de 2006, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo a la tasación conjunta sector Recinto Ferial fase 1 de Requena. [2006/M6526]  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Requena, relativo a la expropiación de terrenos por el procedimiento de tasación conjunta, de los bienes y derechos de titularidad privada incluidos en el sector denominado Recinto Ferial, fase 1, se destacan los siguientes antecedentes y fundamentos jurídicos:  
Antecedentes  
1. En fecha 13 de noviembre de 2002, la Comisión Territorial de Urbanismo, aprobó la homologación y el plan parcial del sector denominado Recinto Ferial, que clasificaba el suelo como urbanizable y destinaba la integridad del sector a usos dotacionales, red viaria, aparcamientos, zonas verdes y equipamientos públicos.  
La aprobación definitiva del citado planeamiento implica la declaración de utilidad pública y la necesidad de ocupación de los terrenos y legitima el correspondiente expediente expropiatorio, en el que el organismo promotor y titular de la potestad expropiatoria es el municipio de Requena, así como entidad beneficiaria de los terrenos.  
En fecha 11 de julio de 2005, el Pleno del municipio acordó la incoación del correspondiente expediente expropiatorio por el procedimiento de tasación conjunta para la adquisición de los terrenos dotacionales que permitan la implantación del Recinto Ferial, disponiendo someter a información pública el citado proyecto de expropiación, y practicar las preceptivas notificaciones individuales.  
Dicha información pública se ha efectuado mediante la inserción de anuncios en el en el Diari Oficial de la Generalitat número 5.075, de 22 de agosto de 2004; en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia número 185, de 6 de agosto de 2005; en el periódico Levante de 6 de agosto de 2005 y, además, se ha notificado a los titulares de bienes y derechos afectados que figuran en el expediente tal y como se certifica por el secretario de ese municipio, en el acuerdo plenario de Resolución de alegaciones de fecha 10 de octubre de 2005.  
Durante el trámite de información pública se presentaron por los titulares afectados dos escritos de alegaciones. Las alegaciones presentadas han sido debidamente informadas por la administración actuante, conforme a los correspondientes informes individualizados para cada una de ellas, que obran en el expediente administrativo.  
De los nuevos datos aportados por los interesados en dicha fase de información pública y tras la comprobación de los mismos, se ha rectificado el proyecto de expropiación en lo referente a la titularidad de la parcela de los alegantes.  
En esta misma sesión plenaria de fecha 10 de octubre de 2005, se acordó remitir el expediente a la Comisión Territorial de Urbanismo para su aprobación.  
En fecha 25 de octubre de 2005, tiene entrada en este Registro copia diligenciada del expediente administrativo junto con el proyecto de expropiación.  
Con fecha 21 de diciembre de 2005, tiene entrada en este servicio dos ejemplares del proyecto requeridos al Ayuntamiento.   
2. El proyecto consta de relación de fincas y descripción de bienes y derechos afectados, planos en los que se determina el ámbito territorial, con fijación razonada del precio de los inmuebles y hojas de justiprecio individualizadas, por lo cual está completo y cumple con lo establecido en el artículo 135 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976.  
3. Requena cuenta con normas subsidiarias de planeamiento, con aprobación definitiva de 26 de julio de 1988.   
4. El objeto del presente expediente es la expropiación por el procedimiento de tasación conjunta de los terrenos y edificaciones que constituyen la fase 1, del sector denominado Recinto Ferial, de las normas subsidiarias de Requena.  
La superficie a expropiar correspondiente a la fase 1 del Sector referenciado es de 12.727,17 m², la totalidad de titularidad privada, que se corresponden con 4 parcelas de distintos propietarios.   
5. Durante la tramitación del expediente se solicitó informe, con fecha 22 de diciembre de 2005, a la Gerencia Regional del Catastro de la Delegación del Ministerio de Economía y Hacienda.  
En fecha 20 de enero de 2005, tiene entrada en este Servicio Territorial de Planificación y Ordenación Territorial de Valencia el citado informe, en el que, en resumen, se indica lo siguiente:  
En cuanto a la valoración del suelo, se trata de un suelo urbanizable dentro de un ámbito delimitado por el planeamiento, por lo que le es de aplicación el artículo 27, donde se especifica que el valor del suelo se determinará por aplicación, al aprovechamiento que le corresponda, del valor básico de repercusión en polígono, que será deducido de las ponencias de valores catastrales.  
En el punto 2 párrafo segundo, del citado artículo se establece que en los supuestos de inexistencia o pérdida de vigencia de los valores de las ponencias de valores catastrales, se aplicarán los valores de repercusión obtenidos por el método residual.  
Para la zona objeto de tasación no existe Ponencia de valores por lo que se ha utilizado correctamente el método residual dinámico para la obtención del valor unitario, al cual se han restado los gastos contemplados en el artículo 30.  
Así pues, concluye el informe, los criterios de valoración utilizados en el proyecto de tasación conjunta de referencia se consideran conformes con los criterios fijados en el artículo 27 de la Ley 6/1998.  
En cuanto a la valoración de las edificaciones: las construcciones han sido valoradas en función de su coste de reposición, corregido según su antigüedad, uso y estado de conservación, tal y como establece el articulo 31 punto 2 de la Ley 6/1998.  
A las valoraciones resultantes se les ha aplicado el premio de afección del 5% que establece el artículo 47 de la Ley de Expropiación Forzosa.  
En resumen, concluye el informe que la valoración se encuentra conforme a la normativa vigente.  
6. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 4 de abril de 2006, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el artículo 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana  
Fundamentos jurídicos  
1. La aprobación definitiva de los proyectos de expropiación por tasación conjunta, corresponde a la Comisión Territorial de Urbanismo conforme a lo establecido en los apartados del 6 al 8 del artículo 202 del Reglamento de Gestión Urbanística, aprobado por el Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto (en adelante RGU) y en el artículo 10.e) del Reglamento de Órganos Urbanísticos de la Generalitat, aprobado por Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano.  
La resolución de aprobación definitiva de la Comisión Territorial de Urbanismo, deberá limitarse a un mero control de legalidad, sin valoración alguna de la oportunidad del proyecto y a la vez, la intervención de este órgano lo va a ser sin perjuicio de la ulterior actuación del Jurado Provincial de Expropiación, que será el que en última instancia, de existir oposición de los expropiados, resolverá sobre el justiprecio. Así las cosas, la intervención de la Comisión deberá limitarse a la comprobación de que la tramitación del proyecto   
se ha ajustado a la normativa vigente, que la documentación es suficiente para cumplir los preceptos legales y que el método de valoración efectuado se ha ajustado a los procedimientos legales.  
El artículo 23 de la Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones (en adelante LRSV) dispone que «a los efectos de expropiación, las valoraciones del suelo se efectuarán con arreglo a los criterios establecidos en la presente ley, cualquiera que sea la finalidad que la motive y la legislación, urbanística o de otro carácter, que la legitime». De este modo, en ese simple control de legalidad que nos ocupa, de lo que se tratará fundamentalmente es de comprobar la adecuación del proyecto a esta ley y a la normativa complementaria de la misma.  
2. La tramitación ha fue incorrecta, conforme a lo establecido en los artículos 138 y siguientes del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976, Provincia, al incumplirse con lo establecido en el artículo 202.3 del Reglamento de Gestión Urbanística, que exige la publicación en el BOE.   
La STC de fecha 11 de julio de 2001 declara inconstitucional el artículo 38 de la Ley del Régimen del Suelo y Valoraciones, en el que se regulaba que, en la tramitación de las expropiaciones por tasación conjunta, el pago o depósito del importe de la valoración establecida por el órgano competente al aprobar el proyecto de expropiación habilitará para proceder a la ocupación de la finca. No obstante, y en virtud de la declaración de inconstitucionalidad de la Disposición derogatoria del Texto Refundido de la Ley del Suelo 1992 (efectuada por la STC 61/1997) que derogaba la Ley del Suelo de 1.976, se ha venido a rehabilitar dicho texto legal, en cuyo artículo 138 se recoge el mismo contenido legal que en el inconstitucional artículo 38. Por lo tanto, en defecto de regulación autonómica, y en virtud de la cláusula residual del artículo 149.3 de la Constitución, el procedimiento de tasación conjunta será el regulado por el artículo 138 de la Ley del Suelo de 1976.  
3. El expediente estaba incompleto, al faltar la publicación del proyecto en el Boletín Oficial del Estado, pues únicamente se procedió a la información pública, mediante inserción de edicto en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, en el Diari Oficial de la Generalitat y en un diario no oficial de la provincia, con lo que se incumple lo establecido en el artículo 202.3 del Reglamento de Gestión Urbanística, que exige la publicación en el BOE. Por lo que se acordó su suspensión en la Comisión Territorial de Urbanismo de 26 de enero de 2006.Posteriormente se ha procedido a publicar en el BOE número 35 de 10 de febrero de 2006, el inicio de expediente de expropiación forzosa del sector Recinto Ferial, Fase 1, de dicha localidad.  
Por otra parte, la documentación del proyecto ha de entenderse completa de acuerdo con lo establecido en el artículo 135 del TRLS de 1976.  
4. La valoración del suelo debe efectuarse siguiendo los criterios del artículo 27 LRSV por tratarse de suelo urbanizable.  
5. Tal y como dispone el artículo 203.1 RGU, la resolución de la Comisión Territorial de Urbanismo implicará la declaración de urgencia de la ocupación de los bienes y derechos afectados.  
A la vista de cuanto antecede la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 10 de abril de 2006, por unanimidad, acuerda:   
Primero  
Aprobar definitivamente, el proyecto de expropiación forzosa por tasación conjunta para proceder al desarrollo y gestión de la fase 1 del Sector Recinto Ferial del PGOU de Requena, ya que ha quedado acreditado por el secretario el cumplimiento del trámite de información publica en el BOE, por periodo de un mes.  
Segundo  
Aprobar las valoraciones de bienes y derechos a expropiar.  
Tercero  
Declarar la urgente ocupación de los bienes y derechos afectados.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
Valencia, 10 de abril de 2006.. El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Alvaro Aleixandre Ortí.