Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 6199, del 04-02-2010 (2010/1109)

ORDEN de 30 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas de fomento de empleo destinadas al Programa de Pactos Territoriales para el Empleo para el periodo 2010 y 2011.
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Número DOGV
:   6199

Fecha DOGV
:   04-02-2010

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2010/1109


Fecha del documento
:   30-12-2009

Organismo emisor
:   Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * ayuda pública

ORDEN de 30 de diciembre de 2009, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se convocan las ayudas de fomento de empleo destinadas al Programa de Pactos Territoriales para el Empleo para el periodo 2010 y 2011. [2010/1109]  
El II Pacto Valenciano por el Crecimiento y el Empleo 2009-2013 (PAVACE II) fija como objetivo principal en materia laboral que la economía valenciana siga generando puestos de trabajo más estables y de calidad, hasta alcanzar la plena ocupación, atendiendo especialmente a la inserción de los colectivos de desempleados con mayores dificultades, como los jóvenes, las mujeres, los inmigrantes, los parados de larga duración o las personas con discapacidad.  
Por ello se plantea como uno de los objetivos operativos en materia de empleo, establecer las bases para favorecer un crecimiento del empleo a medio y largo plazo más estable y con índices de productividad más elevados, fomentando las actividades emergentes y con mayor ventaja competitiva.   
Para lograr este objetivo se determinan unos ejes de actuación y unas medidas para mejorar la eficacia de las políticas activas de empleo y afrontar los efectos de la situación económica en el empleo. Con este fin y como medida específica de fomento de empleo, se potencia los Pactos territoriales para el empleo con los interlocutores sociales más representativos, favoreciendo la participación de las entidades locales en la determinación de las estrategias y planes de actuación en sus territorios, fomentando la coordinación de las políticas de la Generalitat, y facilitando la actuación de otras administraciones en dicho ámbito.  
Asimismo, las directrices y orientaciones de la estrategia europea de empleo dan una gran importancia a la creación de puestos de trabajo a escala local y a la implicación de toda la sociedad en este objetivo, y consideran que siempre que sea posible las entidades locales han de planificar y aplicar medidas activas de empleo en colaboración con las organizaciones económicas y sociales.  
Con la finalidad de promover los planteamientos locales de desarrollo, crecimiento económico y empleo, y de acuerdo con el Plan de la Generalitat para el impulso de la economía y la creación de empleo, la Generalitat a través del SERVEF, mediante esta convocatoria, pretende apoyar las actuaciones de los Pactos Territoriales para el Empleo.  
Las novedades, respecto de las acciones o proyectos apoyables de esta convocatoria, han estado motivadas por la situación económica actual, que ha motivado establecer como objetivo prioritario de los programas de inserción la recolocación de los trabajadores afectados por procesos de reconversión o de reestructuración de empresas, aprovechando su conocimiento territorial en aras a dotar a estos planes de una mayor eficacia. Así como dedicar una especial protección a los desempleados en riesgo de exclusión social.  
Estas acciones complementan las previstas en el ejercicio anterior orientadas a la creación de actividad, seguimiento del mercado de trabajo y diseño de actividades formativas específicas.  
Por otra parte, la modificación contenida en el artículo 56.3 de la ley 16/2008, de 22 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat (DOCV 5922 de 29.12.2008) posibilita que la actividad objeto de la subvención como el gasto inherente a la misma puedan extenderse durante el ejercicio siguiente a aquél en el que se haya otorgado la subvención, siempre que la actividad se inicie en el año de la concesión.   
En atención a la opción de gestión que ha introducido esta modificación legislativa, y con la finalidad de agilizar y simplificar la instrucción de estas subvenciones, para esta convocatoria serán anuales, es decir, con cargo al presupuesto de la Generalitat para el 2010.   
Las subvenciones dirigidas a Pactos Territoriales para el Empleo podrán ser objeto de cofinanciación por el Programa Operativo para la Comunitat Valenciana 2007-2013, que fue aprobado por Decisión C (2007) 6844, de 20 de diciembre de 2007, de la Comisión.  
En su virtud, en uso de las facultades conferidas por la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 129/2007, de 27 de julio del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.  
ORDENO  
CAPÍTULO I  
Disposiciones generales  
Artículo 1. Objeto y ámbito  
El objeto de estas ayudas, bajo la naturaleza jurídica de subvenciones públicas, consiste en el apoyo a los proyectos que lleven a cabo las entidades o Consorcios que gestionen los Pactos Territoriales de Empleo en el ámbito de la Comunitat Valenciana, con la finalidad de activar el desarrollo local y el potencial de creación de empleo, y conseguir una estrategia aceptada por todos los agentes implicados en el ámbito territorial de actuación del Pacto. El Pacto Territorial deberá estar apoyado por un convenio de colaboración en vigor suscrito con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo o con el SERVEF.  
Artículo 2. Beneficiarios de las subvenciones  
1. Podrán ser beneficiarias de las subvenciones reguladas en esta orden las entidades públicas o los consorcios de carácter público que constituyan Pactos Territoriales para el Empleo y posteriormente hayan suscrito un convenio de colaboración con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo o con el SERVEF.  
2. No podrán ostentar la condición de beneficiarios los sujetos que incurran en alguna de las prohibiciones recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 3. Obligaciones de los beneficiarios  
Con independencia de las obligaciones específicas que expresamente se recojan en la resolución de concesión, son exigibles las siguientes obligaciones genéricas:  
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamente la concesión de la subvención en la forma y los plazos establecidos.  
b) Justificar ante el SERVEF la realización de la actividad o la adopción del comportamiento, así como el cumplimiento de los requisitos y de las condiciones que determinen la concesión o el disfrute de la subvención.  
c) Comunicar al SERVEF la obtención de otras subvenciones o ayudas para la misma finalidad procedentes de cualquier administración, ente público o privado, así como cualquier alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, lo cual podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
d) Facilitar cuantos datos e información, en cuestiones relacionadas con las subvenciones concedidas, les sean requeridos por el SERVEF.  
e) Las entidades beneficiarias estarán obligadas a someterse a las actuaciones de control financiero de la Intervención General de la Generalitat y, en su caso, de los órganos competentes del Fondo Social Europeo en relación con las subvenciones concedidas.  
f) Obligación de justificar, en su caso, la subvención del año anterior.  
g) Adoptar las medidas necesarias para dar la adecuada publicidad del carácter público de la financiación del programa. Por tratarse de ayudas cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, el beneficiario estará sujeto a las normas de información y publicidad que establece el Reglamento (CE) número 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, que fija normas de desarrollo para el Reglamento (CE) número 1083/2006, del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, Fondo Social Europeo y Fondo de Cohesión, y el Reglamento (CE) número 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, así como a lo dispuesto en el Plan de Comunicación Programas Operativos FEDER-FSE de la Comunitat Valenciana 2007-2013, disponible en la página web de la Generalitat: www.gva.es. Entre las citadas normas destaca que la concesión de la subvención implica la aceptación de ser incluido en una lista que se publicará de forma electrónica o por cualquier otro medio, en la que figurarán los beneficiarios, la operación financiada y el importe de la ayuda.  
h) Las demás obligaciones contempladas en el artículo 14.1 de la Ley General de Subvenciones, y que no hayan sido citadas expresamente.  
Artículo 4. Acciones y proyectos subvencionables  
Se considera que una acción o proyecto es subvencionable cuando tenga como finalidad la inserción laboral o la creación de empresas dentro del territorio de actuación del pacto, garantizando la igualdad de oportunidades, la inserción laboral de colectivos más desfavorecidos, y un crecimiento sostenible y compatible con el medio ambiente. Son acciones subvencionables con cargo a este programa:  
a) Programas de empleo destinados a atender la recolocación de los desempleados pertenecientes a empresas concretas, o a desempleados procedentes de sectores de producción con un índice mayor de desempleo dentro del territorio de actuación del Pacto.  
b) Programas de empleo destinados a desempleados en riesgo de exclusión social. Se entiende que un desempleado está en riesgo de exclusión social cuando los servicios sociales de los ayuntamientos, dentro del ámbito de actuación del Pacto certifiquen dicha circunstancia.  
c) Los programas destinados a la creación de empresas, incluyendo todas las fases desde el asesoramiento inicial, estudio de la viabilidad del proyecto empresarial, apoyo en la gestión, etcétera, con la finalidad de apoyar su creación, puesta en funcionamiento y mantenimiento. Estos proyectos deberán llevar necesariamente una previsión de emprendedores que se vayan a atender y de posibles empresas que se vayan a constituir.  
d) Se podrá subvencionar la tutorización y el asesoramiento para de las empresas de nueva creación, con la finalidad de potenciar su mantenimiento y asegurar su viabilidad en el mercado de trabajo. A efectos de esta orden, se define como una empresa de nueva creación aquella que se haya constituido dentro de los cinco años anteriores a la publicación de esta orden.  
e) Actividades formativas dirigidas a desempleados: cursos, seminarios, talleres, etcétera, siempre que vayan destinadas a atender necesidades concretas de formación del territorio y prevean objetivos de inserción para los alumnos participantes.   
f) Acciones que tengan por objeto el seguimiento real del mercado de trabajo dentro del territorio de actuación del Pacto. Estas actuaciones llevarán necesariamente implícito un trabajo de campo que permita conocer los datos concretos de las empresas ubicadas en su territorio de actuación, sus necesidades de personal y de formación, así como las nuevas posibilidades de empleo dentro del territorio objeto del Pacto.   
g) Con la finalidad de informar a los destinatarios de las ayudas que el proyecto está cofinanciado por el Fondo Social Europeo, se podrán subvencionar actuaciones de difusión y publicidad hasta el límite del 5% del coste del proyecto.  
Artículo 5. Requisitos y funcionamiento de las acciones o proyectos subvencionables  
1. Para que una acción sea subvencionable deberá encontrarse entre las enumeradas en el artículo anterior y prever unos objetivos evaluables. Los objetivos previstos en las acciones o proyectos que sean aprobados por el SERVEF vincularán al beneficiario y serán considerados en el momento de la justificación final de la ayuda.  
2. Los proyectos, que deberán ajustarse en sus contenidos a lo dispuesto en el artículo anterior, se presentarán a través de los modelos normalizados que a tal efecto facilitará el SERVEF.  
3. Los servicios que presten los beneficiarios en el marco de los proyectos subvencionados deberán ser gratuitos.  
4. Programas de empleo destinados a atender, en exclusiva, la recolocación de los desempleados pertenecientes a empresas individuales cuya sede radique dentro del ámbito territorial de actuación del Pacto. En este caso, se deberá de especificar el nombre concreto de la empresa y su localización, así como el número de trabajadores desempleados que está previsto insertar con cargo a dicho plan individual de recolocación. En el supuesto programas de empleo destinados a la recolocación de desempleados procedentes de sectores de producción con un índice mayor de desempleo dentro del territorio de actuación del Pacto, se deberá especificar los sectores concretos de producción objeto del plan.   
Estos programas deberán prever la recolocación de al menos un 50% de los participantes con un contrato de 6 meses a jornada completa.   
5. Los programas de empleo para personas en riesgo de exclusión social deberán contemplar la inserción de al menos un tercio de los trabajadores con un contrato de 3 meses a jornada completa.  
6. En los programas de empleo previstos descritos en los apartados 4 y 5 de este artículo, el itinerario de inserción deberá de tener, al menos, una duración de un mes y las acciones de acompañamiento y seguimiento a la inserción se extenderán durante la vigencia del proyecto.   
El Pacto deberá de llevar un control de las acciones que se han realizado en cada itinerario de inserción a cada uno de los desempleados participante, elaborando por cada uno de los participantes una ficha individual. En ella se detallarán y enumerarán las acciones realizadas, su fecha, lugar, y duración y deberá de estar firmada por el participante y por el responsable del proyecto.  
Asimismo se detallarán las acciones de seguimiento y acompañamiento a la inserción, en una ficha individual por participante. En ella se detallará la fecha de realización del seguimiento, su duración, el personal que la ha realizado. Esta ficha estará firmada únicamente por el responsable del proyecto y el técnico que haya realizado las acciones.  
7. Los programas destinados a la creación de empresas deberán prever, al menos, la creación de un 10% de las empresas asesoradas. El Pacto deberá de llevar una ficha de control por cada desempleado emprendedor asesorado en la que se concreten lugar, fecha, duración y detalle de las acciones desarrolladas, así como el personal técnico que las ha llevado a cabo. Dicha ficha deberá de estar firmada por el emprendedor y el técnico que ha realizado las acciones.  
8. En los programas destinados a la tutorización y el asesoramiento de las empresas de nueva creación, el Pacto deberá concretar y hacer un seguimiento en una ficha individualizada por empresa asesorada de las acciones que se han llevado a cabo con dicho asesoramiento, especificando el lugar, fecha, duración y detalle de las acciones desarrolladas. Dicha ficha deberá de estar firmada por el emprendedor asesorado y el técnico que ha realizado las acciones.  
9. Los cursos que realicen, dentro de las actividades formativas, deberán prever al menos la inserción de un tercio de los alumnos participantes con un contrato de al menos 2 meses de duración a jornada completa. En ningún caso, podrán ser coincidentes con los que realice la Dirección General de Formación y Cualificación Profesional en el ámbito territorial de actuación del Pacto. El Pacto deberá llevar un control de los cursos que se realicen, mediante unas fichas de control en las que se detallará: el lugar de realización del curso, su duración, el personal docente, así como la relación de alumnos asistentes.   
10. Las fichas de control de las distintas acciones a que hacen referencia los apartados 4, 5 y 6 de este artículo deberán estar en poder del Pacto y podrán ser requeridas, en su caso, por el SERVEF, los órganos de control de la Generalitat, del Estado, y de la Unión Europea.  
11. En el caso de acciones dirigidas al seguimiento del mercado de trabajo serán propuestas referidas a empresas concretas o grupos de desempleados con determinadas y singulares características dentro del territorio de actuación del Pacto. Los objetivos de estas actuaciones son conocer y tener información, con carácter singular y territorial, sobre cuestiones incluidas dentro del ámbito competencial del SERVEF: necesidades de formación de empresas concretas situadas en el territorio objeto del pacto, posibilidades de empleo reales existen, etcétera. La admisión de los proyectos se condicionará a que lleven anexo un trabajo de campo y a que contengan datos y propuestas singulares y concretas referidas al territorio del Pacto. Estos trabajos serán propiedad del SERVEF, que podrá utilizar y publicar los datos y las conclusiones en el marco de sus competencias legalmente atribuidas.  
Artículo 6. Cuantía de las ayuda  
1. Las cuantías máximas de subvención, en atención a las acciones y proyectos subvencionables son:  
a) Programas de empleo para la recolocación de trabajadores, previstos en el artículo 4 a). Se establece una cuantía máxima de subvención por participante de 1.500 euros, que servirá para determinar el importe de total de subvención en función de los desempleados previstos en el proyecto.   
La liquidación de la ayuda en función de los objetivos conseguidos se realizará en atención a las siguientes cuantías de subvención:   
- Una ayuda por importe de 400 euros, no acumulable a las descritas en los párrafos siguientes, por atención a cada participante en su itinerario de inserción. En el supuesto que las inserciones conseguidas fueran inferiores al 50% de los desempleados participantes se reducirá proporcionalmente el importe de esta ayuda, salvo en el caso de que las inserciones no superen el 10% de los desempleados participantes en cuyo caso se producirá la revocación total de la ayuda otorgada para atender estos planes.  
- Una ayuda por un importe de 4.200 euros por atención e inserción de carácter estable y a jornada completa de los participantes en el proyecto.  
- Una ayuda de 1.200 euros por atención e inserción temporal y a jornada completa, siempre que ésta tenga una duración de, al menos, seis meses. A estos efectos, se aceptará la concertación de dos contratos de una duración mínima de tres meses con un mismo trabajador.  
- Una ayuda de 900 euros, acumulable a la ayuda por contratación temporal, por cada alta en el régimen especial de trabajadores autónomos de los participantes en el Plan que tenga lugar durante la vigencia del proyecto una vez finalizado el tercer mes de participación en el itinerario.  
b) Programas de empleo para personas en riesgo de exclusión social, previstos en el artículo 4 b). Se establece una cuantía máxima de subvención por participante de 2.600 euros, que servirá para determinar el importe de subvención en atención a los desempleados previstos en el proyecto.   
La liquidación de la ayuda en función de los objetivos conseguidos se realizará en atención a las siguientes cuantías de subvención:  
- Una ayuda de 500 euros, acumulable a las descritas en los párrafos siguientes, por atención en su itinerario de inserción a cada participante en el proyecto. En el supuesto de que las inserciones conseguidas sean inferiores a un tercio de los desempleados participantes, se reducirá proporcionalmente el importe de esta ayuda salvo en el caso de que las inserciones no superen el 10% de los desempleados participantes en cuyo caso se producirá la revocación total de la ayuda otorgada para atender estos planes.  
- Una ayuda por un importe de 6.000 euros por cada inserción de carácter estable y a jornada completa de los participantes en el proyecto.  
- Una ayuda de 1.500 euros por cada contrato temporal a jornada completa con una duración de al menos tres meses o de 3.000 euros en el caso de que el contrato temporal a jornada completa tenga una duración mínima de seis meses. Estas ayudas son incompatibles entre sí, y corresponderá la de importe superior en caso de concurrencia en un mismo trabajador. Se subvencionará con los mismos importes dos o más contratos de al menos un mes de duración correspondientes a un mismo trabajador cuya acumulación alcance los periodos indicados en este epígrafe aun cuando no hayan sido suscritos por el mismo empleador.  
- Una ayuda de 900 euros, acumulable a la ayuda por contratación temporal, por cada alta en el régimen especial de trabajadores autónomos de los participantes en el Plan que tenga lugar durante la vigencia del proyecto una vez finalizado el tercer mes de participación en el itinerario.  
c) Programas destinados a la creación de empresas, previstos en el artículo 4 c).Se establece un importe máximo de subvención de 300- por empresa asesorada y de 3.000 € por empresa creada, siempre que estén de Alta en el Régimen correspondiente de la Seguridad Social. Estas ayudas no son acumulables entre sí. En el supuesto de que el porcentaje de empresas creadas sea inferior al 10% se reducirá proporcionalmente el importe de la ayuda por asesoramiento, salvo en el supuesto de que dicho porcentaje sea inferior al 5% en cuya caso se producirá la revocación total de la ayuda concedida para atender el programa.  
En el supuesto de que la empresa creada contemple la creación de puestos de trabajo, la ayuda descrita en el apartado a) se incrementará en 500 euros por cada puesto de trabajo creado, siempre que éste se encuentre de Alta en el Régimen General de la Seguridad Social.  
d) Tutorización y asesoramiento de empresas de nueva creación, prevista en el artículo 4 d). Se establece un importe máximo de 300 € por empresa asesorada, siempre que la empresa se haya constituido dentro de los cinco años anteriores a la fecha de publicación de esta orden de ayudas.  
e) Acciones formativas, previstas en el artículo 4 e). Se establece una cuantía máxima de subvención de 10 € por alumno y por hora de formación, siempre que se inserten al menos un tercio de los alumnos con un contrato de una duración mínima de 2 meses a tiempo completo. En el supuesto de que las inserciones conseguidas sean inferiores a un tercio de los alumnos participantes se reducirá proporcionalmente la ayuda por alumno, salvo en el caso en que las inserciones no superen el 5% en cuyo caso se producirá la revocación total de la ayuda otorgada para atender la acción formativa.  
f) Acciones de seguimiento real del mercado de trabajo, previstas en el artículo 4 f). Las acciones que se lleven a cabo con cargo a este apartado tendrán un importe máximo de subvención por solicitante de 7.000?. Estas acciones deberán contener necesariamente para ser subvencionadas la realización de un trabajo de campo, que deberá de ser acreditado con la justificación de la acción. Las acciones de seguimiento real del mercado de trabajo deberán contener, además de la realización de un trabajo de campo respecto a las empresas, puestos de trabajo o desempleados dentro de su ámbito territorial de actuación. Deberá incluir asimismo, un análisis de la situación objeto de la acción de seguimiento y la formulación de propuestas concretas. En el supuesto de que estas acciones se estructuren fases que se pretendan acometer en sucesivos ejercicios, los trabajos que se justifiquen con cargo a cada ejercicio deberán tener sustantividad, y ser susceptibles de evaluación.  
g) Acciones de publicidad de la cofinanciación FSE, previstas en el artículo 4 g). Están acciones se podrán subvencionar con el límite máximo del 5% del coste aprobado del Proyecto.  
2. En el supuesto de que los contratos conseguidos sean de duración inferior a la establecida en los apartados anteriores, en atención a cada uno de las acciones o proyectos anteriormente descritos, se prorrateará el importe de la ayuda en función de la duración del contrato. En ningún caso se subvencionará un contrato de una duración inferior a dos meses a jornada completa.  
3. Los contratos a tiempo parcial podrán ser objeto de subvención siempre que tengan una duración de al menos 20 horas semanales, con reducción proporcional de la cuantía de la ayuda, siempre que su duración sea de al menos 3 meses.  
4. Con carácter general, no se podrán acumular en un mismo desempleado o usuario las ayudas previstas en los apartados anteriores. Todas estas ayudas están cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, con cargo al Programa Operativo de la Comunidad Valenciana 2007-2013 y corresponde al Pacto informar a los beneficiarios de esta cofinanciación, con cargo a las actuaciones de información y publicidad, subvencionadas en el apartado 1.e) de este artículo.  
CAPÍTULO II  
Procedimiento para la concesión y gestión de las ayudas  
Artículo 7. Plazo y presentación de solicitudes  
1. Las solicitudes para la obtención de las ayudas reguladas en la presente orden, en impreso modelo normalizado, deberán dirigirse al Servicio Valenciano de Empleo y Formación (SERVEF), y se presentarán preferentemente en el Área de Fomento del Empleo, sin perjuicio de poder presentarla en los demás lugares previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, incluida la tramitación telemática.  
2. Cuando la solicitud no reúna los requisitos establecidos en el artículo 70.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en la presente orden, o no se acompañe la documentación que, de acuerdo con la misma, resulte exigible, de conformidad con lo previsto en el artículo 71 de la citada Ley 30/1992, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, se requerirá a la entidad solicitante para que en el plazo de 10 días subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que si así no lo hiciese, se la tendrá por desistida de su petición, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el articulo 42 de la misma Ley.  
3. El plazo de presentación de solicitudes para las ayudas previstas en esta orden será de 30 días naturales a contar desde el día siguiente a la publicación de la presente orden en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.  
4. En el caso de nuevos Pactos Territoriales que se firmen durante el año 2010, siempre que la fecha del convenio de colaboración suscrito con la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo o con el SERVEF, sea anterior al 31 de julio, el plazo para la presentación de solicitudes de ayudas será de 30 días naturales a contar desde la fecha de la firma del convenio.  
Artículo 8. Documentación  
1. Las solicitudes presentadas de acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la presente orden, deberán ir acompañadas, con carácter general, de la siguiente documentación:  
a) Documentación acreditativa e identificativa de la entidad solicitante y de su representante legal, así como fotocopia compulsada del DNI de la persona que, en nombre y en representación de la entidad, solicita la concesión de la subvención.  
b) Certificación del acuerdo del órgano competente de la entidad solicitante de la aprobación del proyecto para el que se solicita la subvención.  
c) Certificación del secretario de la corporación local, u órgano equivalente, en el que conste la disposición de financiación para costear la parte no subvencionada por el SERVEF.  
d) Datos de domiciliación bancaria según modelo facilitado al efecto (ficha de mantenimiento de terceros), salvo si se ha presentado con anterioridad ante el SERVEF y no ha experimentado variación, en cuyo caso se indicará la cuenta en la que se practicará el ingreso.  
e) Declaración de la entidad solicitante de que no ha percibido ninguna ayuda que pueda concurrir con lo establecido en esta norma o, en caso de percepción, especificación de las ayudas recibidas y su cuantía.  
f) Declaración responsable del representante legal de la entidad beneficiaria de que ésta no incurre en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario recogidas en los apartados 2 y 3 del artículo 13 de la Ley General de Subvenciones.  
g) Copia del pacto territorial para el Empleo referido en el artículo 1 de esta orden.  
h) Memoria de Actividades y Memoria Económica (según modelos normalizados) de los proyectos que tienen previsto desarrollar la entidad o consorcio que gestione el Pacto Territorial por el Empleo:  
En la Memoria de Actividades se describirá cualitativamente el programa a desarrollar, distinguiéndose y cuantificándose las actuaciones a realizar entre el 1 de mayo de 2010 y el 30 de abril de 2011. Se establecerá un cronograma, especificándose la fecha de inicio y finalización del proyecto, y las fases o actividades que comprenden cada una de las acciones o proyectos para las que se solicita subvención. Esta descripción y cuantificación deberá realizarse de forma individual, es decir, en atención a las acciones y proyectos subvencionables descritos en el artículo 4 de esta orden. Asimismo, se especificarán los objetivos previstos respecto de todas y cada una de las acciones para las que se solicita subvención, las características de los desempleados sobre los que va a actuar, en atención a si van a ser objeto de un plan de recolocación o pertenecen al colectivo de desempleados en riesgo de exclusión social, y los objetivos de inserción que se prevén conseguir. En cualquier caso, se deberán prever los objetivos mínimos de inserción previstos, en atención a cada uno de las acciones o programas subvencionados, en esta orden.   
En la Memoria Económica se hará una previsión de los gastos por concepto de gasto, y en atención a cada uno de los proyectos para los que se solicita ayuda, y considerando las cuantías máximas de subvención establecidas en el artículo 6 y los límites respecto de los gastos subvencionables regulados en el artículo 18, de esta orden Así mismo se especificará, respecto de cada proyecto o acción aprobada del artículo 4, si va a ser subcontratado y en qué cuantía.   
Estos modelos normalizados deberán presentarse en soporte papel e informático que será facilitado por el órgano gestor y deberán ir firmados por el responsable de la entidad y por el responsable del proyecto.   
2. La presentación de la solicitud de subvención conllevará la autorización del solicitante para que el Servef obtenga directamente la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social previstas en los artículos 18 y 19, respectivamente, del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre de 2003, General de Subvenciones; en cuyo caso el solicitante no deberá aportar las correspondientes certificaciones.  
No obstante, el solicitante podrá denegar o revocar este consentimiento efectuando comunicación escrita al SERVEF en tal sentido. En este supuesto, deberán presentarse certificados originales positivos de la Agencia Estatal de la administración Tributaria, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo y de la Tesorería General de la Seguridad Social, expresivos de estar al corriente en el cumplimiento de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social, cuya validez deberá extenderse a la fecha de otorgamiento de la ayuda.   
Artículo 9. Instrucción y procedimiento de concesión  
1. La concesión de las ayudas se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, en los términos establecidos en el Título I de la Ley 38/2003, 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
2. La instrucción del procedimiento de concesión de subvenciones corresponderá a la Dirección General de Empleo e Inserción Laboral.  
Tras la evaluación y examen de las solicitudes, la comisión de valoración a la que se hace referencia en los apartados 3 y 4 de este mismo artículo, atendiendo a los criterios y requisitos establecidos para las ayudas recogidas en la presente orden, emitirá informe en el que se concretará el resultado de la evaluación efectuada, ; dicho informe determinará los proyectos seleccionados, así como el importe de la ayuda que individualmente se haya asignado a cada uno, de acuerdo con la disponibilidad presupuestaria.  
El órgano instructor, a la vista del expediente y del informe de la comisión de valoración, formulará la correspondiente propuesta de resolución para su remisión al órgano competente.   
3. La comisión de valoración citada en el punto anterior estará formada por cuatro miembros con la siguiente composición: presidenta, la jefa del Área de Fomento de Empleo o persona en quien delegue; vocales, dos Jefes de Servicio adscritos al Área de Fomento de Empleo; y como secretario, un Jefe de Sección adscrito al Área de Fomento de Empleo.   
4. Esta Comisión de Valoración, en cuanto órgano colegiado, se ajustará en su funcionamiento al régimen establecido para los mismos en los artículos 22 a 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Este órgano podrá ser asesorado por expertos externos al SERVEF.  
5. El órgano competente para la tramitación de las solicitudes podrá recabar de los interesados la aportación adicional de otros documentos o datos aclaratorios que estime necesarios para resolver sobre la solicitud presentada.  
6. Será requisito para la concesión de las subvenciones y para el pago de las mismas que los beneficiarios o entidades colaboradoras no sean deudores por resolución firme de procedencia de reintegro en los términos establecidos en el artículo 13.2.g) de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.   
Artículo 10. Valoración de los proyectos. Criterios  
1. Para que un proyecto pueda ser valorado por la Comisión deberá cumplir los requisitos establecidos en esta orden y ser presentado según los modelos normalizados facilitados por el SERVEF.  
2. La Comisión de Valoración procederá a la valoración de los proyectos presentados en atención a los siguientes criterios:  
a) Los objetivos de inserción previstos en las acciones que tengan que realizar a través de los proyectos presentados. Se valorará específicamente las dificultades de inserción de los desempleados objeto del programa y las posibilidades de creación de empleo: hasta 30 puntos.  
b) El número de desempleados existentes en el territorio sobre el que actúa el Pacto, en relación con número total de desempleados de la Comunitat Valenciana: hasta 40 puntos.  
c) El enfoque territorial, la justificación de que el proyecto va destinado a atender necesidades concretas del territorio sobre el que actúa el Pacto, su planteamiento y viabilidad, su coste y sus objetivos: hasta 15 puntos.  
d) El porcentaje de cofinanciación del proyecto. Este apartado se valorará en el supuesto de que el Pacto destine un porcentaje de cofinanciación superior al 20%: hasta 15 puntos.  
e) El grado de ejecución y los resultados de los proyectos subvencionados en anteriores convocatorias: este criterio se aplicará como un porcentaje reductor de los puntos obtenidos en los apartados anteriores.  
3. Realizada la valoración de los proyectos, se comunicará la propuesta de ayuda a efectos de que el solicitante presente, en su caso, una nueva memoria que se ajuste a la cuantía propuesta.  
Artículo 11. Resolución y recursos  
1. La competencia para conocer y resolver sobre las solicitudes formuladas corresponde al director general del SERVEF.  
2. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución procedente será de seis meses a contar desde la presentación de la solicitud en cualquiera de los registros de entrada del SERVEF, en el supuesto de que ésta se efectuase una vez publicada la resolución por la que se da publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de ayudas previstas en la presente convocatoria. En caso contrario, el plazo se iniciará a partir del día siguiente a dicha publicación.  
3. Transcurrido el plazo anterior sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá desestimada la pretensión por silencio administrativo, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y de Organización de la Generalitat; y ello sin perjuicio de que subsista la obligación legal de resolver sobre la petición formulada, de conformidad con lo previsto en el artículo 42 de la Ley 30/1992, ya citada.  
4. La resolución de concesión de las ayudas fijará expresamente la cuantía concedida e incorporará, en su caso, las condiciones, las obligaciones y las determinaciones accesorias a que deba de sujetarse la entidad beneficiaria de la misma, con notificación a las personas interesadas en los términos previstos en el articulo 58 de la Ley 30/1992, antes mencionada.  
5. Si con posterioridad a la resolución de las ayudas, y una vez agotada la dotación inicial, se produjeran minoraciones en las ayudas concedidas como consecuencia de la alteración de las circunstancias de los proyectos aprobados, como el incumplimiento de condiciones y de plazos establecidos en la resolución, la falta de justificación de los gastos realizados u otras circunstancias, y se generara así un crédito disponible, dicho crédito podrá ser utilizado para la misma línea en aquellas solicitudes que, cumpliendo todos los requisitos, fueron valoradas positivamente y no pudieron ser atendidas por falta de disponibilidad presupuestaria.  
6. Las resoluciones que se dicten al amparo de la presente orden agotarán la vía administrativa, y contra ellas podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación de la resolución, pudiendo efectuarse requerimiento previo, en el caso de entidades locales ante el órgano competente en el plazo de dos meses a contar del día siguiente al de su publicación de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) 44 y 46.1 y 6 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa. Y ello sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y de la posibilidad de que las personas interesadas puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que consideren procedente.  
7. Ante la desestimación por silencio administrativo podrá interponerse idéntico recurso en el plazo de seis meses a contar desde la finalización del plazo que para dictar y notificar la resolución expresa se menciona en el apartado 2 de este artículo; todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, y sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
Artículo 12. Resolución de pago y resolución de incidencias  
Por delegación de la Dirección General del SERVEF, el órgano competente para efectuar el reconocimiento de obligaciones y la propuesta de pago de la subvención, y para resolver las incidencias producidas con posterioridad a la concesión de las ayudas, como prórroga de plazos, modificaciones justificadas del proyecto inicial o cualquier variación de las condiciones particulares de la concesión, será el director general de Empleo e Inserción Laboral.  
Artículo 13. Seguimiento y control de las ayudas  
1. Corresponderá a la Dirección General del SERVEF llevar a cabo la función de control de las subvenciones concedidas, así como la evaluación y el seguimiento del programa regulado en esta orden.  
2. Para la realización de estas funciones se utilizarán cuantos medios estén a disposición del SERVEF, incluso la contratación con terceros y la colaboración en el marco que proceda con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.  
3. A efectos de difusión pública, las actividades que se realicen en base a esta orden deberán identificarse convenientemente, por cada municipio, o entidad beneficiaria de la subvención, de manera expresa, dando publicidad de la colaboración del SERVEF y, en su caso, del FSE.  
4. El beneficiario estará obligado a someterse a las actuaciones de control financiero previsto en el artículo 45 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, que se realicen por parte de Intervención General y, en su caso, de las instituciones comunitarias, por estar las ayudas financiadas por el Fondo Social Europeo. A estos efectos deberá disponer de los libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente auditados en los términos exigidos por la legislación mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso. Asimismo estará obligado a conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. Del mismo modo, el beneficiario deberá cumplir con la obligación de colaboración con el control financiero de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.  
Artículo 14. Disponibilidad de la documentación  
El beneficiario se compromete a conservar los originales de los todos los documentos justificativos de la realización de todas las acciones subvencionas relacionados con los gastos y con las auditorias correspondientes, estando a disposición del SERVEF, de la Comisión Europea y del Tribunal de Cuentas hasta el año 2016. Este periodo quedará interrumpido si se inicia un procedimiento judicial o a petición debidamente motivada de la Comisión.  
Artículo 15. Concurrencia de subvenciones  
El importe de las ayudas o de las subvenciones reguladas en la presente orden no podrá ser, en ningún caso, de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras administraciones públicas, o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la actividad que ha de desarrollar el beneficiario.  
Artículo 16. Rendimientos financieros  
De acuerdo con lo previsto en el artículo 19.5 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los beneficiarios no incrementarán el importe de la subvención concedida, en razón a la escasa cuantía de los mismos y la dificultad de su aplicación a las actividades subvencionadas y de su seguimiento y control.  
Artículo 17. Evaluación de las actuaciones subvencionadas  
Una vez finalizado el ejercicio presupuestario, la entidad beneficiaria queda obligada a facilitar cuanta información sea necesaria y en la forma que se determine por la Dirección General del SERVEF, a fin de realizar la evaluación de los objetivos conseguidos como consecuencia de las actividades subvencionadas.  
Artículo 18. Gastos subvencionables. Requisitos  
1. Se considerarán gastos subvencionables aquellos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, y se realicen dentro de los plazos establecidos en esta orden para la ejecución de los proyectos subvencionados. Estos gastos deberán estar acreditados mediante facturas o documentos contables de valor probatorio equivalente y haber sido efectivamente realizados y pagados con anterioridad a la fecha de finalización de los periodos de justificación previstos en esta orden.   
2. El coste de adquisición de los gastos subvencionables no podrá ser superior al valor de mercado. En ningún caso se considerarán gastos subvencionables los previstos en el artículo 31.7 de la ley General de Subvenciones.  
3. En las entidades consorciadas se podrá subvencionar parcialmente los gastos de personal: interventores, secretarios de ayuntamiento, o técnicos, que siendo personal de las administraciones públicas consorciadas presten funciones de gestión, seguimiento, y control de los proyectos subvencionados. El importe total que se impute por este concepto de gasto no podrá superar el 5% del coste total aprobado. Las autoridades competentes en materia de personal del Pacto y de la corporación local a la que pertenezca el funcionario, deberán emitir una resolución conjunta en la que se detalle el número de horas trabajadas que se imputan al proyecto concreto, dentro del límite anteriormente establecido.   
4. El importe total en concepto de dietas y gastos de desplazamiento imputados como gastos al proyecto no podrá superar el 5% del coste total aprobado del proyecto. Además, los gastos de dietas por asistencia no podrán superar los 46,88 € por persona y día; y los gastos de dieta por restauración no podrán superar los 30,05 € por persona y día.   
La justificación de las dietas se realizará mediante la presentación de un certificado del secretario, u órgano competente de la entidad beneficiaria.   
5. Los costes indirectos reales imputados al proyecto en concepto de: electricidad, agua, luz, teléfono, arrendamiento de locales, etcétera, se podrán imputar como una partida a tanto alzado hasta el límite del 15% del coste total aprobado del proyecto. La acreditación de estos costes indirectos se realizará mediante una certificación expedida por el responsable del Pacto. En dicha certificación se especificará y detallará el gasto por conceptos y el importe al que asciende en atención a cada factura y por concepto de gasto, así como los precios unitarios. En cualquier caso la entidad beneficiaria deberá conservar las facturas y documentos contables de valor probatorio equivalente que soporten dicha certificación hasta el año 2016.  
6. Los gastos salariales mensuales, incluido el prorrateo de las pagas extra, del personal que desempeñe su trabajo en el proyecto subvencionado, podrán ser objeto de subvención con los siguientes límites: Hasta 4.200 euros para el gerente; hasta 3.500 euros para el personal responsable del proyecto; hasta 2.600 euros para el personal técnico; y hasta 1.800 euros para el personal de apoyo. En los supuestos de jornada parcial, dichos límites se reducirán proporcionalmente.   
7. Sólo se subvencionarán los gastos destinados a actividades de información y publicidad y difusión hasta el límite del 5% del coste total aprobado, que deberán haberse ejecutado en los términos indicados en el artículo 6.  
8. Cuando el importe del gasto subvencionable supere la cuantía de 12.000 euros en suministro de bienes de equipo o prestación de servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, la entidad beneficiaria de la ayuda deberá acreditar que se ha solicitado un mínimo de tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso, salvo que por las especiales características del gasto subvencionable, no exista en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten.  
9. En el caso de que un mismo justificante de gasto haya sido objeto de otras subvenciones publicas, el beneficiario deberá acreditar el porcentaje del justificante de gasto que haya sido subvencionado. En el caso de que no se acredite esta circunstancia, se considerará que ha sido subvencionado anteriormente en su totalidad.  
10. No se podrán subvencionar los siguientes gastos:  
a) Impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación, ni los impuestos personales sobre la renta.  
b) Intereses deudores. Adquisiciones nuevas o de segunda mano de mobiliario, equipo, vehículos, infraestructuras, bienes inmuebles y terrenos.  
c) Intereses, recargos y sanciones administrativas y penales.  
d) Los gastos de procedimientos judiciales.  
11. Los Pactos Territoriales de Empleo que se suscriban durante el ejercicio 2010 podrán imputar gastos subvencionables a partir de la presentación de la solicitud de la subvención.  
Artículo 19. Plazo de justificación  
Los proyectos tendrán una duración máxima de doce meses y comprenderán los gastos producidos entre el 1 de mayo de 2010 y el 30 de abril de 2011 y se justificarán como máximo el 30 de mayo de 2011.   
Artículo 20. Cuantía y liquidación de las ayudas  
1. El pago de la subvención a la entidad beneficiaria se librará una vez haya justificado la realización de las acciones subvencionadas mediante la cuenta justificativa del gasto que contendrá las facturas y demás documentos de valor probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa, que hayan sido efectivamente pagadas con anterioridad a la finalización de los periodos de justificación previstos. La suma de todos los gastos presentados por el beneficiario que, examinados por la administración, se compruebe que cumplen con los requisitos para poder ser subvencionados determinan el Coste Total Aprobado del Proyecto. Sobre este Coste se aplicarán todos los límites establecidos en esta orden.  
2. Se podrá anticipar sin aval el 50% de la subvención en función de los resultados de ejecución obtenidos por el Pacto en convocatorias anteriores o en el caso de que se opte a esta modalidad de ayudas por primera vez. En el supuesto de que se hayan producido ejecuciones inferiores al 40% del importe de la subvención concedida sólo se podrá librar anticipadamente el 30% de la subvención. Cuando el porcentaje de ejecución sea igual o inferior al 30% sólo se podrán librar anticipos del 15%, salvo en el supuesto de que sea igual o inferior al 15%, en cuyo caso se podrán librar únicamente anticipos del 5%. En aplicación del artículo 11 de la ley 3/2000, de 17 de abril, de Creación del Servicio Valenciano de Empleo y Formación, tanto la actividad subvencionada como el gasto que le sea inherente podrán extenderse durante el ejercicio siguiente a aquel en que se otorgue la ayuda, siempre que la actividad se hubiera iniciado en el año de concesión.  
3. El incumplimiento de los objetivos previstos en el proyecto aprobado, la falta de justificación o la justificación parcial darán lugar a la minoración, o en su caso, a la revocación de la ayuda con el reintegro de las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma.  
La minoración en caso de incumplimiento de los objetivos se realizará prorrateando los objetivos previstos en relación con los objetivos conseguidos y con el coste aprobado del proyecto.  
4. El importe de las ayudas no podrá superar el 80 por 100 del coste de los gastos de las actuaciones subvencionadas. La cuantía de esta subvención en ningún caso podrá aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, superar el coste del proyecto o actividad subvencionados.  
5. La justificación de las acciones y de los gastos efectuados constituye un acto obligatorio para el beneficiario. Se realizará dentro del plazo establecido en el artículo 19. La cuenta justificativa de gasto deberá ir acompañada de la siguiente documentación:  
a) Una memoria de actividades. En ella se describirán y valorarán cualitativamente las actividades desarrolladas por el Pacto, detallando qué objetivos de inserción se han conseguido respecto de los previstos en todas y cada una de las acciones o proyectos aprobados. En cualquier caso, la memoria de actividades deberá hacer referencia a los siguientes extremos: Fecha y lugar de realización de las acciones, enumeración detallada de las actividades realizadas en relación con el personal y los medios subvencionados, relación de personas o grupos atendidos y de personas insertadas, especificando en ambos casos al colectivo de desempleados que pertenecían, relación de empresas creadas, etcétera, según el modelo normalizado que se facilitará por el SERVEF. En el supuesto de programas de empleo vayan dirigidos a la recolocación de una empresa concreta, dentro del territorio de actuación del Pacto se deberá de acreditar las atenciones e inserciones conseguidas respecto de los trabajadores de dicha empresa. Cuando dichos programas vayan dirigidos a la recolocación de los trabajadores procedentes de sectores de producción con un mayor índice de desempleo, se deberá de acreditar la procedencia del trabajador respecto del sector o sectores objeto del Plan.   
b) Una memoria económica. En ella se detallarán los gastos efectuados en atención a todas y cada una de las acciones o proyectos aprobados.   
En el supuesto de que una o varias de las actividades se hayan subcontratado, se deberá aportar el contrato administrativo que se haya suscrito entre el Pacto y el subcontratista junto con las facturas.   
Estas memorias deberán presentarse en soporte papel e informático, según modelo normalizado que será facilitado por el órgano gestor. Estos dos modelos deberán ir firmados por el responsable del Pacto y por el responsable del proyecto.  
6. Se podrán efectuar liquidaciones parciales siempre que las acciones subvencionadas estén finalizadas y pagadas y tengan sustantividad propia para poder ser evaluadas.  
7. A efectos de la liquidación de las ayudas, no computarán como objetivos de inserción aquellas contrataciones que se produzcan en el marco de ofertas públicas de empleo o de programas de empleo público de interés general o social; tampoco computarán las contrataciones realizadas por empresas de trabajo temporal para la puesta a disposición de los trabajadores que presten sus servicios en las empresas usuarias.  
Artículo 21. Subcontratación  
1. Se podrá subcontratar hasta el 40% del coste total aprobado del proyecto. En ningún caso podrán subcontratarse actividades que, aumentando el coste de la actividad subvencionada, no aporten valor añadido al contenido de la misma. La subcontratación deberá celebrarse mediante contrato entre el beneficiario de la ayuda y el subcontratista, y ser autorizada por el SERVEF antes del inicio de la actuación subvencionada.  
2. Los subcontratistas quedarán obligados sólo ante el beneficiario, que asumirá la total responsabilidad de la ejecución de la actividad cofinanciada frente a la administración.  
3. No se puede subcontratar con las personas y entidades previstas en el artículo 29.7 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones.  
Artículo 22. Modificación y reintegro de las ayudas concedidas  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.  
2. Darán lugar a la obligación de reintegrar, total o parcialmente, las cantidades percibidas, así como la exigencia del interés de demora desde la fecha del pago de la subvención hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, los casos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y de conformidad con lo establecido en los artículos 91, 92 y 93 del Reglamento de la citada Ley, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.  
3. Lo dispuesto en los párrafos precedentes será de aplicación sin perjuicio de la posible calificación de los hechos como infracción administrativa e incoación del correspondiente procedimiento sancionador, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 52 y siguientes de la citada Ley General de Subvenciones y el Titulo IV del Reglamento de la misma.  
4. El procedimiento de reintegro de subvenciones se regirá por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
Primera. Financiación  
Estas ayudas se financiarán con cargo al capítulo 4, código línea T2941000, subprograma 322.51, Fomento de Empleo, por un importe global máximo estimado de 3.000.000 euros. No obstante, esta convocatoria queda condicionada a la existencia en el presupuesto económico de los años 2010 y 2011 de crédito adecuado y suficiente para ello. A tal efecto, se deberá publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana la resolución del secretario autonómico de Empleo, director general del SERVEF, por la que se dará publicidad a las líneas de crédito y al importe global máximo destinado a la concesión de las ayudas previstas en la presente orden.  
Segunda. Modelos normalizados  
Los modelos normalizados a los que se alude en la presente orden se encuentran a disposición de las entidades solicitantes en la dirección de Internet: http://www.servef.es.  
Tercera. Normativa aplicable  
Las ayudas que se concedan al amparo de la presente orden tendrán la consideración de subvenciones públicas y se regirán por los preceptos en vigor del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat.   
Para lo no establecido expresamente en la presente convocatoria es de aplicación los preceptos de carácter básico de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones de conformidad con lo dispuesto en el apartado primero de la Disposición final primera de la misma, y de conformidad con los precepto básicos del Real Decreto 887/2006, de 21 de julio por el que se aprueba su Reglamento.  
Cuarta. Compatibilidad con el mercado común  
Las ayudas reguladas en esta orden son compatibles con el mercado común y no están sujetas a comunicación o notificación a la Comisión Europea al no resultar de aplicación lo previsto en el artículo 87, apartado 1 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea por estar destinadas a entidades públicas para la realización de actuaciones de fomento de empleo en su marco competencial.  
Quinta. Presentación de documentación  
En el supuesto de que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de cualquier órgano de la administración actuante, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el apartado f) del artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que se haga constar la fecha, el órgano o la dependencia al que fueron dirigidos, la identificación del procedimiento en que obren y no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan.   
En los supuestos de imposibilidad material de obtener el documento, el órgano competente podrá requerir al solicitante su presentación o, en su defecto, la acreditación por otros medios de los requisitos a que se refiere el documento con anterioridad a la formulación de la propuesta de resolución, de conformidad con el artículo 71 de la Ley 30/1992.  
Sexta. Normativa supletoria  
Se considera normativa supletoria la orden de 30 de diciembre de 2008, de la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo, por la que se regulan y convocan las subvenciones destinadas a la implantación de planes integrales de empleo para la recolocación de trabajadores afectados por procesos de reconversión o de reestructuración de empresas, para el periodo 2009-2010 (DOCV núm. 5944 de 30.1.2009) para los programas de empleo previstos en el artículo 4 apartado a) de esta orden.  
Séptima  
En relación con los planes de recolocación de trabajadores, previstos en el artículo 4 a) de esta orden, y a efectos de determinar los sectores productivos en los distintos ámbitos territoriales de actuación de los Pactos, se considerarán los datos estadísticos del mes anterior al de la publicación de la presente orden en el DOCV. La referencia a estos datos deberá de costar como justificación de la solicitud de subvención del proyecto. En el supuesto de que se trate de una empresa concreta, dentro del territorio de actuación del Pacto, estos datos vendrán referidos, en su caso, al expediente de regulación de empleo.  
DISPOSICIÓN FINAL  
Única. Facultades de ejecución y desarrollo  
Se faculta al director general del SERVEF para dictar las instrucciones y adoptar las medidas que considere oportunas para el desarrollo y la aplicación de la presente orden, así como para regular la intervención de los agentes sociales a los efectos de lo dispuesto en la misma, a través de los órganos de participación que se determinen, y se delega en el mismo la competencia para ampliar los plazos de justificaciones, con carácter excepcional, cuando concurran circunstancias debidamente motivadas que imposibiliten su presentación en los plazos señalados.  
Contra el presente acto, que agota la vía administrativa, podrán los interesados interponer recurso contencioso administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su publicación, ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1.a) y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contenciosa-Administrativa, o, potestativamente, recurso de reposición ante este mismo órgano en el plazo de un mes, computados en los términos ya dichos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en su redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Y ello, sin perjuicio de la posibilidad de que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente. Cuando la interesada sea una administración pública, podrá efectuar requerimiento previo a la interposición del recurso contencioso administrativo, ante el órgano competente en el plazo de dos meses que se computarán a partir del día siguiente al de su publicación, en los términos previstos en el artículo 44 de la Ley 29/1998.  
Valencia, 30 de diciembre de 2009  
El vicepresidente segundo del Consell   
y conseller de Economía, Hacienda y Empleo,  
GERARDO CAMPS DEVESA