Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4279, del 26-06-2002 (2002/6900)

ORDEN de 11 de junio de 2002, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen las medidas para la solicitud, tramitación y concesión de las ayudas a los forrajes desecados.
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Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/o/2002/06/11/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   4279

Fecha DOGV
:   26-06-2002

Sección del DOGV
:   I. DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   2002/6900


Fecha del documento
:   11-06-2002

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación

Tipo de documento
:   Orden

Descriptores 

:   * ayuda a la agricultura
    * comercialización
    * cultivo forrajero
    * apoyo económico
    * industria agraria
    * forraje

ORDEN de 11 de junio de 2002, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, por la que se establecen las medidas para la solicitud, tramitación y concesión de las ayudas a los forrajes desecados. [2002/A6900]
  
El Real Decreto 283/1999 de 22 de febrero establece la normativa básica relativa al régimen de ayudas en el sector de forrajes desecados en aplicación de los reglamentos comunitarios reguladores de estas ayudas: Reglamento (CE) número 603/1995, del Consejo, de 21 de febrero, por el que se establece la organización común de mercados en el sector de los forrajes desecados y el Reglamento (CE) número 785/1995, de la Comisión, de 6 de abril, por el que se establecen las disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) número 603/1995.
  
El artículo 2 del Real Decreto 283/1999 establece que el órgano competente para la gestión de las ayudas será el de la comunidad autónoma cuyo ámbito territorial se ubiquen las instalaciones de las empresas de transformación solicitantes.
  
Sin perjuicio de la aplicabilidad directa de los reglamentos comunitarios y de la normativa básica estatal en la materia, la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación para una mejor información a los interesados, considera de interés dictar la presente orden, por la que se establecen las medidas necesarias para la solicitud, tramitación y concesión de estas ayudas.
  
En su virtud,
  
ORDENO
  
CAPÍTULO I
  
De los beneficiarios de la ayuda
  
y otros agentes de comercialización
  
Artículo 1. Objeto
  
1. La presente orden tiene por objeto establecer el procedimiento para la aplicación del régimen de ayudas para el sector de forrajes desecados previsto en el Reglamento (CE) número 603/1995 y en el Reglamento (CE) número 785/1995.
  
2. La campaña de comercialización de los productos mencionados se iniciará el 1 de abril de cada año y finalizará el 31 de marzo del año siguiente, de acuerdo con el artículo 2 del Reglamento (CE) número 603/1995.
  
Artículo 2. Beneficiarios
  
1. Son beneficiarios de estas ayudas las empresas de transformación autorizadas por la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación de la Generalitat Valenciana, que tengan ubicadas sus instalaciones en territorio de la Comunidad Autónoma Valenciana y que actuando según lo previsto en la reglamentación comunitaria, en el Real Decreto 283/1999 y en la presente orden, procesen, durante la campaña de comercialización correspondiente, forrajes procedentes de:
  
- Los contratos celebrados con los productores de los forrajes que vayan a transformarse.
  
- Su propia producción o, en caso de agrupaciones, la de sus miembros, obtenida en parcelas que hayan sido objeto de una declaración de superficie.
  
- Los compradores de forrajes para desecar y triturar, autorizados, que hayan celebrado, a su vez, contratos con productores de forrajes.
  
Artículo 3. Autorización como empresa de transformación
  
1. Las empresas que deseen obtener autorización para cada campaña de comercialización, a los efectos previstos en el Reglamento (CE) número 603/1995, presentarán antes del inicio de la respectiva campaña de comercialización, en los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que corresponda según su domiciliación, la solicitud según el modelo del anexo 1, acompañada de una memoria técnica que incluya, como mínimo, las siguientes indicaciones contempladas en el artículo 4 del Reglamento (CE) número 785/1995:
  
- La descripción del recinto de la empresa de transformación, indicando en particular los lugares que sirvan para la entrada de los forrajes y, en su caso otros productos que vayan a ser transformados, los destinados al almacenamiento y salida de los productos acabados, así como la situación de las instalaciones de transformación.
  
- La descripción de las instalaciones técnicas, en particular los hornos de deshidratación y las instalaciones de trituración, indicando la capacidad de evaporación por hora y la temperatura de funcionamiento, y las instalaciones de pesado, para efectuar las operaciones de deshidratación de forrajes frescos, la molienda de los forrajes secados al sol, la fabricación de concentrados de proteínas a partir de jugo de alfalfa y de hierba o la obtención de productos deshidratados a partir de estos últimos.
  
- Una lista de los añadidos, en el sentido del apartado 5), del artículo 2, del Reglamento (CE) número 785/1995, utilizados antes del proceso de deshidratación o durante el mismo, así como una lista indicativa de los demás productos utilizados en la fabricación y de los productos acabados.
  
- Los modelos de los registros de la contabilidad material. Estos deberán permitir un seguimiento diario de las cantidades de productos que entren para ser deshidratados y/o triturados, de las cantidades producidas, así como de las cantidades de aglutinantes o de cualquier otro añadido que se utilice en la fabricación; los forrajes admitidos o readmitidos en el recinto de una empresa autorizada deberán ser objeto de un registro específico en la contabilidad material. En todo caso, la contabilidad material contendrá, como mínimo, las indicaciones establecidas en el artículo 9, del Reglamento (CE) número 603/1995 y el artículo 12, del Reglamento (CE) número 785/1995.
  
2. Las empresas que en la campaña anterior obtuvieron la autorización para funcionar como empresa de transformación, deberán presentar la solicitud de renovación de la autorización, de acuerdo con el modelo del anexo 2, en el mismo plazo establecido en el apartado anterior.
  
3. Previamente al inicio de la campaña de comercialización y una vez comprobado sobre el terreno que se cumplen todas las condiciones establecidas por las normas reguladoras, la Dirección General de Producción Agraria resolverá las solicitudes de autorización.
  
En los casos en que se presenten solicitudes de autorización por empresas de transformación durante el mes siguiente al inicio de la campaña, la Dirección General de Producción Agraria remitirá dichas solicitudes, si reúnen los requisitos necesarios para su concesión, al Fondo Español de Garantía Agraria (FEGA) para su envío a la Comisión Europea, a los efectos de su aceptación respecto de dicha autorización excepcional. Transcurrido el primer mes de campaña, las solicitudes de autorización recibidas se entenderán que son para la campaña siguiente.
  
4. En el caso de modificación en el transcurso de la campaña de alguna de las indicaciones, contempladas en la memoria técnica presentada a efectos de la autorización, la empresa de transformación deberá comunicarlo a los correspondientes servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación en un plazo de 10 días naturales, al objeto de obtener la confirmación de la autorización.
  
5. La Dirección General de Producción Agraria acordará la suspensión temporal por un periodo entre tres meses y dos campañas, de la autorización concedida a una empresa de transformación cuando deje de cumplir algunos de los requisitos previstos en la normativa comunitaria, que se determinará en función de la gravedad de la infracción cometida.
  
Artículo 4. Obligación de las empresas de transformación
  
Las empresas de transformación deberán cumplir con las condiciones previstas en los reglamentos (CE) número 603/1995, número 785/1995, y Real Decreto 283/1999 y más concretamente:
  
a) Deberán procesar el forraje adquirido exclusivamente según alguna de las modalidades previstas en el artículo 2 de la presente orden.
  
b) Los forrajes destinados a deshidratación serán aquellos que lleguen a la planta de transformación picados, no empacados, con más del 30 por ciento de humedad, cuyo periodo de retención máximo desde la entrada en la planta transformadora hasta su procesado sea inferior a 24 horas, y que procedan de parcelas situadas a una distancia máxima de 100 kilómetros de la planta de transformación correspondiente, salvo que, en este último caso, se justifique una mayor distancia con la garantía pertinente de transporte especializado. Asimismo, solamente tendrán derecho a la ayuda aquellas partidas cuya humedad media, a la entrada en la industria transformadora, sea al menos del 35 por ciento, medida como máximo cada 10 días.
  
c) La fabricación y almacenamiento de los productos obtenidos a partir de forrajes secados al sol se efectuará en locales o lugares distintos a aquellos donde se realice la fabricación de forrajes deshidratados o concentrados de proteínas, en caso de que en una empresa se simultaneen los procesos.
  
En todo caso, queda prohibida la mezcla, en el seno de una empresa de transformación, de los productos pertenecientes a ambos grupos.
  
Asimismo, cuando la empresa de transformación pretenda realizar alguna de las operaciones previstas en el apartado 2 del artículo 3 del Reglamento (CE) número 785/1995, deberá solicitar autorización previa de los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación correspondientes, en cual determinará las condiciones de su realización y procederá a la supervisión de las operaciones.
  
d) Llevarán una contabilidad de existencias diaria, que contenga como mínimo las indicaciones establecidas en los artículos 9 del Reglamento (CE) número 603/1995 y 12 del Reglamento (CE) número 785/1995, debiendo aportar, en su caso, los justificantes necesarios para el control del derecho a la ayuda, en especial los referidos en el artículo 13 del Reglamento (CE) número 785/1995.
  
Dicha contabilidad de existencias se establecerá por separado para cada uno de los productos a los que se refieren los apartados a), b), c) y d) del punto 1, del artículo 2, del Reglamento (CE) número 785/1995.
  
En caso de que una empresa de transformación deshidrate o elabore productos distintos a los contemplados anteriormente, deberá llevar separadamente una contabilidad específica relativa a sus otras actividades de deshidratación o elaboración.
  
e) Presentación dentro de los plazos establecidos reglamentariamente, en los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación competentes en el territorio donde esté ubicada la empresa:
  
- Copia de los contratos, de las declaraciones de superficie y de entrega, que se contemplan en el artículo 9, de la presente orden.
  
- Soporte magnético, que contenga todas las parcelas agrícolas incluidas en los contratos y declaraciones, de acuerdo con el formato que se establezca.
  
f) Deberán efectuar la toma de muestras y la determinación del peso de los forrajes desecados en el momento en que salgan de la empresa.
  
g) Deberán comunicar a los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación el programa de salidas de forraje desecado subvencionable, a efectos de llevarse a cabo las verificaciones previstas en el apartado 2, del artículo 11, del Reglamento (CE) número 785/1995. El tiempo mínimo que debe mediar entre la comunicación del programa de salidas de forraje y la salida del producto, referido en el citado precepto del Reglamento (CE) número 785/1995, se establecerá en función de la disponibilidad de medios técnicos y humanos para realizar los controles previstos en dicho artículo, y será como mínimo de una hora y treinta minutos, y siempre con una hora de antelación al inicio de la carga del producto. La salida del producto deberá realizarse en días laborables, excluidos sábados, en una franja horaria comprendida entre las 08.00 y las 19.00 horas.
  
Artículo 5. Compradores de forrajes
  
1. Las personas físicas o jurídicas que deseen obtener la autorización prevista en el apartado 3 del artículo 2, del Reglamento (CE) número 785/1995, para la campaña de comercialización correspondiente como comprador de forrajes para desecar y triturar, presentarán, antes del inicio de la campaña respectiva, en los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que correspondan según su domiciliación, la solicitud, según el modelo del anexo 3.
  
2. Previamente al inicio de la campaña de comercialización y una vez comprobado sobre el terreno que se cumplen todas las condiciones establecidas por las normas reguladoras, la Dirección General de Producción Agraria resolverá las solicitudes de autorización.
  
La Dirección General de Producción Agraria remitirá al FEGA aquellas solicitudes de autorización de los compradores de forrajes que se presenten durante el mes siguiente al inicio de la campaña, siempre que reúnan los requisitos necesarios para su concesión, para su envío a la Comisión, a los efectos de su aceptación respecto de la concesión de la autorización solicitada. Transcurrido el primer mes de campaña, las solicitudes de autorización recibidas se entenderán que son para la campaña siguiente.
  
3. La Dirección General de Producción Agraria acordará la suspensión temporal por un periodo entre tres meses y dos campañas, de la autorización concedida a los compradores de forrajes cuando dejen de cumplir alguno de los requisitos previstos en la normativa comunitaria que se determinará en función de la gravedad de la infracción cometida.
  
Artículo 6. Obligaciones del comprador de forrajes
  
Los compradores de forrajes autorizados estarán obligados a llevar a cabo las siguientes actuaciones:
  
a) Llevar un registro de productos, que contenga como mínimo las indicaciones que figuran en el segundo guión del apartado 2, del artículo 4 del Reglamento (CE) número 785/1995.
  
b) Presentar en los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación correspondiente, en los plazos previstos reglamentariamente lo siguiente:
  
- Copia de los contratos a que se hace referencia en el artículo 9 de la presente orden.
  
- Soporte magnético, que contenga todas las parcelas agrícolas incluidas en los contratos presentados.
  
c) Poner a disposición de los funcionarios encargados de los controles su contabilidad financiera y facilitar las operaciones de control.
  
CAPÍTULO II
  
De los contratos y declaraciones de superficie y de entrega
  
de forrajes para su transformación
  
Artículo 7. Indicaciones mínimas
  
1. Los contratos de suministro de forrajes que vayan a transformarse, celebrados por las empresas de transformación o compradores autorizados con los productores, así como las declaraciones de superficie que deberán realizar las empresas de transformación que elaboren su propia producción o la de sus asociados, y las declaraciones de entrega en caso de que la empresa se abastezca de compradores autorizados, se ajustarán a las prescripciones siguientes:
  
a) Los contratos incluirán, por lo menos, las especificaciones del artículo 11, del Reglamento (CE) número 603/1995 y del apartado 1, del artículo 8, del Reglamento (CE) 785/1995, y se ajustarán al modelo de contrato-tipo de compraventa de forrajes con destino a transformación homologado por el MAPA.
  
b) Las declaraciones de superficie y entrega incluirán, al menos, las especificaciones que se indican en los apartados 2 y 3, respectivamente, del artículo 8, del Reglamento (CE) número 785/1995.
  
2. En todo caso, la identificación de las parcelas agrícolas, entendidas éstas como superficies continuas del mismo forraje pertenecientes a un solo productor, se realizará mediante las referencias alfanuméricas correspondientes a la parcela o las parcelas catastrales que, en todo o en parte, constituyan la correspondiente parcela agrícola. Para la realización de los contratos o declaraciones de superficie, los productores suministrarán a las empresas de transformación o compradores autorizados, la declaración de ayudas a determinados cultivos herbáceos, de la correspondiente campaña en la que las parcelas objeto de contrato deberán encontrarse computadas como forraje para desecación o deshidratación.
  
Artículo 8. Formalización por escrito
  
Los contratos deberán celebrarse por escrito, como mínimo, dos días laborables antes de la fecha de la primera entrega y, a más tardar, el 14 de septiembre de la campaña en curso, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1 del Reglamento (CE) número 1794/1997 de la Comisión.
  
En el mismo periodo se formalizarán las correspondientes declaraciones de superficie y de entrega, en su caso.
  
Artículo 9. Presentación
  
1. Una copia de los contratos y de las declaraciones de superficie y de entrega, en su caso, se presentarán preferentemente en los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que corresponda según su radicación, sin menoscabo de lo previsto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y de Procedimiento Administrativo Común, a más tardar el 14 de septiembre de la campaña correspondiente, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 1 del Reglamento (CE) número 1794/1997 de la Comisión, junto con una lista o soporte magnético recapitulativo que contenga todas las parcelas agrícolas incluidas en los contratos y declaraciones.
  
2. No obstante, y al objeto de efectuar los controles necesarios, cuando la empresa de transformación presenta con anterioridad a la citada fecha solicitudes de ayuda conforme a lo previsto en el artículo 10 de la presente Orden, se deberá adjuntar a éstas copia de los contratos o declaraciones formalizadas hasta la fecha de dicha presentación.
  
Asimismo, los compradores autorizados que efectúen entregas de forraje a empresas de transformación con anterioridad a esa fecha, previamente al inicio de las entregas deberán presentar en los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que corresponda según su domiciliación, copia de los contratos formalizados hasta esa fecha.
  
En ambos casos, junto con las copias de los contratos formalizados y las declaraciones de superficie se presentará el soporte magnético recapitulativo que contenga todas las parcelas agrícolas incluidas en los contratos y declaraciones de superficie.
  
3. Sin perjuicio de lo anterior, en lo que se refiere al cultivo de especies anuales, en todas las modalidades de contratación o de producción propia, la copia de los contratos o las correspondientes declaraciones de superficie deberán ser depositadas en los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que corresponda según su domiciliación, a más tardar 15 días antes de la recolección.
  
CAPÍTULO III
  
De las solicitudes y el pago de las ayudas
  
Artículo 10. Solicitud de ayuda
  
1. Para obtener la ayuda de referencia las empresas de transformación deberán presentar en los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación que corresponda según su domiciliación, o por cualquiera de los medios previstos en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, una solicitud de acuerdo con el modelo del anexo 4, en el plazo de 45 días naturales siguientes a la finalización del mes en que hayan salidos los forrajes de la empresa de transformación, por la cantidad total de forrajes desecados salidos durante dicho mes.
  
Sin perjuicio de lo anterior, no podrá presentarse ninguna solicitud de ayuda para una campaña determinada, después del 15 de abril siguiente al final de la campaña de que se trate.
  
Podrán admitirse, no obstante, solicitudes de ayuda que fueran presentadas hasta veinte días hábiles después del plazo en cada caso determinado, aplicando, salvo en caso de fuerza mayor, una reducción del 1% del importe de la ayuda por cada día hábil de retraso. Si el retraso fuera superior a los citados veinte días, la solicitud será inadmitida, no teniendo derecho al pago de importe alguno.
  
2. Las empresas de transformación que soliciten las ayudas podrán solicitar el abono de un anticipo, de acuerdo con lo previsto en el artículo 6, del Reglamento (CE) número 603/1995, por los importes indicados en cada caso, así como solicitar su abono anticipado con anterioridad a que se compruebe el derecho a la ayuda. En su caso, deberá aportar garantías, en las condiciones que se establezcan, por el importe que corresponda.
  
3. La empresa de transformación deberá presentar junto con la solicitud de ayuda y en cualquier caso en el plazo de cinco días naturales a la finalización de cada mes, copia de la contabilidad de existencias referida al mes precedente y, el porcentaje medio de humedad relativo a los forrajes entrados en la empresa para su transformación durante el mes anterior, desglosada en periodos de diez días.
  
Artículo 11. Concesión de la ayuda
  
1. La ayuda aquí contemplada se concederá para los forrajes que hayan abandonado realmente las empresas de transformación y cumplan todas las condiciones previstas en la normativa jurídica aplicable, en general las previstas en el artículo 8 del Reglamento (CE) número 603/1995 y en el artículo 3 del Reglamento (CE) número 785/1995.
  
2. La concesión de la ayuda se llevará a cabo mediante resolución de la Dirección General de Producción Agraria.
  
3. Los expedientes se resolverán en los plazos establecidos por las normativas comunitaria, estatal y autonómica.
  
Contra la resolución de la Dirección General de Producción Agraria se podrá presentar recurso de alzada ante la consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación, en el plazo de un mes, contado a partir del día siguiente a aquel en que tenga lugar la notificación de dicha resolución, sin perjuicio de cualquier otro que pudiera interponerse.
  
Artículo 12. Pago de las ayudas
  
1. La Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, como organismo pagador, realizará se procede, el pago del importe provisional de las ayudas en el plazo previsto reglamentariamente, de acuerdo con la normativa comunitaria, una vez se haya comprobado que se ha obtenido el derecho a la percepción de las mismas.
  
No obstante lo anterior, podrá anticiparse dicho pago, previamente a la determinación definitiva del derecho a la ayuda, pendiente de los resultados de todos los controles efectuados dentro de la campaña correspondiente, siempre que la empresa de transformación haya presentado garantía suficiente, de acuerdo con lo previsto en el artículo 6 del Reglamento (CE) número 603/1995.
  
2. Asimismo la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación, como organismo pagador, realizará el pago del saldo de la ayuda, de acuerdo con lo previsto en la normativa comunitaria, en el plazo establecido a tal fin, una vez determinadas reglamentariamente las cantidades totales de forrajes desecados que hayan obtenido el derecho a la percepción de la ayuda para la campaña de comercialización.
  
Artículo 13. Penalizaciones de la ayuda
  
De conformidad con el artículo 16 del Reglamento (CE) número 785/1995, cuando en un control se compruebe que la cantidad de forrajes desecados indicada en una o varias solicitudes de ayuda sobrepasa la realmente obtenida por la empresa de transformación, el importe de la ayuda que pueda concederse, se calculará sobre la base de la cantidad que haya salido realmente, de la que se restará el doble de la cantidad excedente detectada.
  
En caso de que tal cantidad excedente sea superior al 20% de la cantidad que haya salido realmente, no se concederá ayuda alguna.
  
No obstante, si se tratare de una indicación falsa de las cantidades en una o varias solicitudes, realizada deliberadamente o por negligencia grave, la empresa de transformación en cuestión quedará excluida del beneficio de la ayuda correspondiente a la solicitud o las solicitudes de que se trate, y en caso de falta indicación de las cantidades en una o varias solicitudes realizadas deliberadamente, dicha empresa quedará excluida del beneficio de la ayuda durante la campaña de comercialización siguiente por una cantidad igual a aquella por la que se haya denegado la solicitud o las solicitudes de ayuda en cuestión.
  
DISPOSICION FINAL
  
Única
  
Se faculta al director general de Producción Agraria para dictar, en el ámbito de sus competencias, las medidas precisas para la ejecución de esta orden.
  
Valencia, 11 de junio de 2002
  
La consellera de Agricultura, Pesca y Alimentación,


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