Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5331, del 24-08-2006 (2006/9209)

Información pública de las bases particulares reguladoras de la unidad de ejecución número 1 Bosc de Diana Centre Sud de Dénia.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   5331

Fecha DOGV
:   24-08-2006

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2006/9209


Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Dénia

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública de las bases particulares reguladoras de la unidad de ejecución número 1 Bosc de Diana Centre Sud de Dénia. [2006/M9209]  
En cumplimiento de lo previsto en el artículo 131.2 y siguientes de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana a continuación se publica el texto íntegro de las bases particulares reguladoras de la unidad de ejecución 1 Bosc de Diana Centre Sud, aprobadas por el Pleno en sesión de 27 de abril de 2006:  
Bases particulares reguladoras del programa de actuación integrada por gestión indirecta para el desarrollo de la unidad de ejecución número 1 del Bosc de Diana Centre Sud de Dénia.  
A) Ordenación urbanística vigente.  
Viene establecida en el Plan General Transitorio de Dénia, que establece la ordenación detallada de la unidad de ejecución.  
B) Necesidades y objetivos a satisfacer por el programa.  
El programa deberá cumplir todos los objetivos señalados en el artículo 124 de la Ley Urbanística Valenciana, y, por lo tanto, contendrá las previsiones precisas para:  
1. Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas.  
2. Urbanizar completamente la unidad de ejecución que será objeto de la actuación integrada, en un plazo máximo de un año desde la aprobación de la reparcelación.  
Deberá también, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa:   
3. Conectar e integrar adecuadamente la unidad de ejecución con el resto de las redes de infraestructura, comunicaciones y servicios públicos ya existentes en el punto en donde presenten características técnicas adecuadas para satisfacer de forma apropiada los nuevos requerimientos de la actuación que se pretende.  
A tal efecto, los aspirantes a alcanzar la condición de agente urbanizador deberán proponer la secuencia lógica del desarrollo de la ejecución de toda la obra pública y las condiciones de coordinación con las obras de urbanización de la unidad de ejecución número 2 del Bosc de Diana.  
4. Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.  
Las propuestas de obra de urbanización deberán dar solución a la evacuación de aguas pluviales del ámbito y a las conexiones de su entorno.  
5. Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la administración y de forma gratuita.   
6. Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
7. Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.  
8. Como objetivos complementarios del programa, se fijan:  
. La edificación de los terrenos del urbanizador o de propietarios adheridos a su iniciativa en plazos más breves que los establecidos en el programa con carácter general.  
. La integración del proyecto a ejecutar dentro del entorno físico y medioambiental en el que se incardina, en concordancia con los principios y directrices de desarrollo de la ciudad.   
. La propuesta deberá potenciar los usos peatonales y públicos del ámbito, garantizando la ausencia de barreras arquitectónicas. Deberá asegurar que las obras de urbanización además de ser realizadas con materiales de calidad, contemplen unidades de obra que incorporen las más modernas infraestructuras para la futura implantación en las construcciones de todas las tecnologías existentes en el mercado en orden a la prestación de servicios de las comunicaciones electrónicas, entendido dicho concepto en los términos establecidos en la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.  
. Las propuestas deberán implantar las infraestructuras encaminadas a un uso adecuado de los recursos hídricos.  
C) Ficha de gestión.  
Se incorpora a las presentes bases, como anexo número 1, la ficha de gestión correspondiente, cuyo contenido deberá ser respetado por las propuestas de programación, sin que se admitan alteraciones en la delimitación de la unidad de ejecución.  
D) Las propuestas de planeamiento que se presenten respetarán, en todo caso, la ordenación estructural y la ordenación pormenorizada en coherencia con los objetivos del programa.  
E) De acuerdo con los objetivos complementarios del programa, la edificación de los terrenos del urbanizador o de propietarios adheridos a su iniciativa deberá realizarse en plazos breves.  
F) Los documentos de gestión deberán redactarse con estricta observancia de las prescripciones impuestas por la Ley Urbanística Valenciana.  
G) Las prescripciones técnicas del proyecto de urbanización respetarán lo dispuesto en los artículos 52 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de Contratos de las Administraciones Públicas, y 68 del Reglamento de Contratos, aprobado por Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 69 de dicho Reglamento.  
H) Estimación de los plazos de despliegue y ejecución del programa.  
1. Plazo de adjudicación del programa: el plazo máximo de adjudicación de este programa es de dos meses a contar desde el día siguiente al de apertura de las proposiciones.  
2. Proyecto de reparcelación: el proyecto de reparcelación deberá presentarse, en su caso, dentro del mes siguiente al transcurso del plazo previsto en el artículo 167.3 de la Ley Urbanística Valenciana y antes de cuatro meses desde la formalización del contrato para el despliegue y ejecución del programa de actuación integrada. En todo caso dicho proyecto no se aprobará si previamente no se han suscrito el contrato y depositado las garantías correspondientes. Si el proyecto inicialmente presentado hubiere de modificarse como consecuencia de observaciones introducidas por la administración, el urbanizador deberá respetar el plazo máximo de un mes para la presentación del documento definitivo.   
3. Ejecución material de las obras de urbanización:   
Inicio: un mes desde la aprobación administrativa del proyecto de reparcelación.  
Terminación: en todo caso dentro del plazo de un año desde la aprobación administrativa del proyecto de reparcelación.  
Recepción por el Ayuntamiento: antes de tres meses desde el ofrecimiento formal para esa recepción, conforme a lo dispuesto en el artículo 147 y concordantes del Real Decreto Legislativo 2/2000 de 16 de junio, sobre Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
Plazos de garantía: 12 meses desde el acta de recepción.  
Recepción definitiva: un mes desde la finalización del plazo de garantía.  
Los plazos de ejecución serán prorrogables por causa justificada, no imputable al urbanizador, que impida realizar las obras dentro del plazo previsto, previo informe de la dirección facultativa correspondiente. A salvo lo anterior, el incumplimiento de los plazos fijados para la presentación del proyecto de reparcelación dará lugar a la resolución del contrato y de la adjudicación del programa. La demora injustificada en la terminación de la obra dará lugar a la aplicación del régimen general previsto en el artículo 143 de la LUV.  
I) El modelo de proposición deberá contener todos los documentos que se enumeran en los artículos 126 y 127 de la Ley Urbanística Valenciana; a saber:   
. En la alternativa técnica:  
. Identificación del documento de planeamiento que regula la ordenación detallada a desarrollar.  
. Ámbito de la actuación integrada.  
. Justificación del cumplimiento de las condiciones de integración de la actuación con el entorno.  
. Existencia o no de agrupación de interés urbanístico y, en su caso, estatutos y acuerdos sociales de la misma.  
. Plazos que se proponen para el desarrollo de la actuación integrada, determinándose tanto el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
. Proyecto de urbanización determinándose el correspondiente a las obras de urbanización como a las obras de edificación de los solares resultantes.  
. Enunciado de los objetivos complementarios que se proponen conforme al artículo 124.2, con indicación expresa, en su caso, de los compromisos de edificación simultánea a la urbanización que esté dispuesto a asumir por encima del mínimo legal.  
. Medidas de control de calidad y cumplimiento de las normas de calidad ambiental.  
. Inventario preliminar de construcciones, plantaciones e instalaciones cuya demolición, destrucción o erradicación exija la urbanización.  
. Estimación preliminar y general de aquellos gastos de urbanización variables cuyo importe, aún siendo repercutible a los propietarios, no se pueda determinar por la concurrencia de ofertas.  
. En la proposición jurídico-económica.  
. Regulación de las relaciones del urbanizador y los propietarios y, en particular, la modalidad de retribución al promotor e información suficiente que permita a los propietarios conocer las consecuencias económicas que comporte para ellos la propuesta y la elección de cada modalidad de retribución.  
. Acreditación de la titularidad, en su caso, e identificación gráfica y registral de los terrenos, dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, sean de su propiedad o de otros propietarios con los que tenga contrato suficiente, que hayan de quedar afectos, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador, con ocasión de la firma del contrato, para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa.  
. Hoja resumen de los datos económicos relevantes.  
. Información suficiente que permita a los propietarios conocer la determinación clara de las magnitudes económicas del programa, diferenciando los siguientes aspectos:  
. Presupuesto de licitación de la obra de urbanización: con el alcance previsto en el artículo 168.1.a y b de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana.  
. Coste de proyectos: coste de redacción y dirección de los proyectos técnicos, especificando cada proyecto, a que se refiere el artículo 168.1.c. de dicha ley.  
. Gastos de gestión: gastos de gestión del urbanizador, calculados en un porcentaje de lo que represente la suma de las partidas correspondientes a conceptos anteriores.  
. Beneficio del urbanizador: calculado en un porcentaje de la suma de los conceptos expresados en los apartados anteriores, que, en ningún caso, podrá superar el 10%.  
. Cargas de urbanización: cargas de urbanización que el urbanizador se compromete a repercutir, como máximo, a los propietarios afectados por los conceptos anteriormente expresados.  
. Coeficiente de canje: parte alícuota del aprovechamiento objetivo, expresada en tanto por uno, que corresponde al urbanizador en concepto de retribución en suelo por las cargas de urbanización, aplicable respecto a los propietarios acogidos a dicha modalidad de retribución.  
. Precio del suelo a efectos de canje: precio del suelo al que, se descontarán de las cargas de urbanización los terrenos de aquellos propietarios que retribuyan con ellos al urbanizador.  
. Financiación: condiciones de financiación ofrecidas por el urbanizador para el pago de las cuotas de urbanización en metálico, apoyadas por una entidad financiera debidamente registrada.  
. Garantía ofrecida por el aspirante a urbanizador, que en ningún caso podrá ser inferior al 15% del presupuesto estimado de cargas de urbanización.   
Deberán aportarse tres copias de la totalidad de los documentos técnicos que hubieren de redactarse con ocasión del programa.  
Deberá asimismo aportarse dicha documentación en soporte informático según los formatos propuestos por el Ayuntamiento de Dénia y que son los siguientes:  
. Documentación gráfica Autocad, Microestation, Acrobat.  
. Documentación alfanumérica Office.  
La documentación se presentará en sobres cerrados, identificados en su exterior, con indicación del concurso para la programación a que concurren y firmados por los concursantes, con indicación, en caso de personas jurídicas de la razón social de la empresa. En el interior de cada sobre se hará constar en hoja independiente su contenido, enunciado numéricamente. Uno de los sobres contendrá los documentos de la proposición y el otro, los documentos especificados en el epígrafe siguiente de estas bases.  
J) Las proposiciones deberán ir acompañadas de los documentos especificados en el artículo 133 de la Ley Urbanística Valenciana, en sobre aparte. A saber:  
a) Aquellos que acrediten la personalidad jurídica del concursante y, si procede, su representación.  
b) Los documentos que acrediten los requisitos de solvencia técnica y profesional, económica y financiera, conforme a lo exigido por las bases reguladoras del concurso.  
c) Declaración responsable de no hallarse sometido a ninguna de las prohibiciones para contratar establecidas por la legislación reguladora de la contratación administrativa, incluyendo expresamente la circunstancia de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la seguridad social impuestas por las disposiciones vigentes.  
d) Resguardo acreditativo de la garantía provisional.  
e) Los concursantes extranjeros tendrán que adjuntar una declaración de sometimiento expreso a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que, de manera directa o indirecta, pudieran surgir durante el procedimiento de adjudicación y durante el desarrollo y ejecución del programa de actuación integrada, con renuncia expresa, si procede, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponderle.  
f) Declaración jurada o acta notarial acreditativa de haberse practicado o intentado practicar los avisos a que se refiere el artículo 134.4. En todo caso, con carácter previo a la adjudicación, el ayuntamiento requerirá al adjudicatario propuesto la justificación documental íntegra de tales extremos.  
g) Acta notarial acreditativa del sometimiento a información pública de los documentos señalados en las letras a y f del artículo 126 de la LUV  
Ningún concursante podrá suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otras empresas si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una agrupación. El incumplimiento de estas normas dará lugar a la inadmisión de todas las propuestas de programa presentadas por aquel.  
Los anteriores documentos no serán valorables como criterios de adjudicación.  
K) Las proposiciones deberán presentarse en las dependencias de la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Dénia, sita en la ronda de les Muralles, número 42, bien mediante entrega física en las citadas oficinas, bien mediante envío por correo, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en el artículo 80 del Reglamento General de la Ley de Contratos, sin que sea admisible el anuncio por correo electrónico.  
Las proposiciones deberán presentarse en el plazo de tres meses, a partir de la fecha del envío del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.  
L) Documentación acreditativa de la solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes.  
Los concursantes deberán justificar su solvencia por cualquiera de los medios expresados en los artículos 16 y 19 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.  
M) Criterios objetivos de adjudicación.  
. De la alternativa técnica:  
1. La mayor calidad técnica de las soluciones y materiales propuestos para la urbanización, así como unas mayores medidas de control de calidad y de mejor cumplimiento de las Normas de Calidad Ambiental, conforme a los criterios expresados en estas bases y que tiendan a una mejor implantación de infraestructuras de telecomunicaciones y destinadas al ahorro de recursos energéticos e hídricos.   
Ponderación: 0-30 / 100 puntos.  
3. El mayor nivel de definición de las unidades de obra integrantes del proyecto de urbanización.  
Ponderación: 0-10 / 100 puntos.  
4. Menor plazo para el desarrollo de la actuación integrada, con expresión del correspondiente tanto a las obras de urbanización, como a las obras de edificación de los solares resultantes, propiedad del urbanizador o de otros propietarios adheridos a su iniciativa.   
Ponderación: 0-10 / 100 puntos.  
. Proposición jurídico-económica.  
1. Las mayores ofertas de incentivos, garantías o posibilidades de colaboración efectiva con los propietarios afectados por la actuación, de manera que todo ello se plasme en una mayor posibilidad de disposición de los terrenos por parte del aspirante a agente urbanizador, a fin de que se pueda proceder a la urbanización con mayor celeridad.  
Ponderación: 0-15 / 100 puntos.  
2. Mayor superficie dentro del ámbito de la actuación y a disposición del urbanizador, propios o de terceros con los que tenga contrato suficiente, que haya de quedar afecta, con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad, al cumplimiento de las obligaciones propias de dicho urbanizador para asegurar la ejecución de los objetivos imprescindibles o complementarios del programa.  
Ponderación: 0-15 / 100 puntos.  
3. Menor importe de las cargas de urbanización, expresado en euro por metro cuadrado de edificabilidad.  
Ponderación: 0-7 / 100 puntos.  
4. Coeficiente de cambio a efecto de pago en terrenos como retribución del urbanizador.  
Ponderación: 0-7 / 100 puntos.  
5. Menor proporción de solares o aprovechamientos que deban ser puestos a disposición de la urbanización por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tengan contrato suficiente.  
Ponderación: 0-6 / 100 puntos.   
A los efectos previstos en el artículo 135.5 de la LUV, el umbral mínimo se fija en 50 puntos.  
Se seguirá el procedimiento de adjudicación y aprobación del programa de actuación integrada previsto en el artículo 137 de la LUV, tras las actuaciones previas descritas en el artículo 136 de la misma ley, modificadas en lo que resulte pertinente por lo establecido en las bases generales aprobadas por el Ayuntamiento de Dénia.  
N) Presupuesto base de licitación formulado por la administración y Garantías.  
A todos los efectos previstos en la LUV, y en especial a fin de fijar la cuantía de la garantía provisional equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del Programa, este se fija en la suma de 1.612.350 euros.   
La garantía definitiva, que en su forma de constitución y efectos se regirá por lo establecido en la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, se fija en el 15% del valor de las cargas de urbanización previstas en el programa.  
Ñ) Subcontratación  
En este supuesto concreto y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 142 de la Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, podrá el adjudicatario del concurso subcontratar prestaciones parciales. No obstante deberá dar cuenta de ello al Ayuntamiento de Dénia con carácter previo a la formalización de las mismas, acompañando a tal efecto la documentación acreditativa de la solvencia técnica del subcontratista.  
El Ayuntamiento dispondrá del plazo máximo de un mes para resolver, transcurrido el cual sin resolución expresa se entenderá consentida la subcontrata.  
En cualquier caso será de preceptivo cumplimiento lo dispuesto en el artículo 115 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.  
O) Riesgo y ventura  
Las incidencias derivadas del contrato serán a riesgo y ventura del contratista, que no podrá solicitar alteración del precio o indemnización, excepto por alguna de las causas y con los requisitos señalados de la legislación vigente.  
P) Cesión del contrato  
De acuerdo con lo establecido en el artículo 114 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, los derechos y obligaciones dimanantes del contrato podrán ser cedidos a un tercero siempre que las cualidades técnicas o personales del cedente no hayan sido razón determinante de la adjudicación del contrato.  
Para que los adjudicatarios puedan ceder sus derechos y obligaciones a terceros deberán cumplirse los siguientes requisitos:  
a) Que la administración actuante autorice expresamente y con carácter previo la cesión.  
b) Que el cedente tenga ejecutado al menos un 20% del importe del contrato.  
c) Que el cesionario tenga la misma capacidad para contratar con la administración, que la exigida al cedente y que esté debidamente clasificado si tal requisito ha sido exigido al cedente y en caso de que se haya realizado la adjudicación de acuerdo con las cualidades técnicas o profesionales del cedente, el cesionario acredite las mismas.  
d) Que se formalice la cesión, entre el adjudicatario y el cesionario, en escritura pública.  
El cesionario quedará subrogado en todos los derechos y obligaciones que corresponderían al cedente.  
La administración no autorizará la cesión a favor de personas incursas en procesos de suspensión de clasificaciones o inhabilitadas para contratar.  
El incumplimiento de cualquiera de las normas señaladas en esta cláusula será causa suficiente de resolución automática del contrato.  
Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 141.2 de la LUV, ya que siempre quedará a salvo la prerrogativa de la administración de denegar la cesión si menoscaba el interés general o supone defraudación de la pública competencia en la adjudicación.  
Q) Gastos  
El adjudicatario queda obligado a pagar el importe de los anuncios y de cuantos otros gastos se ocasionen con motivo de los trámites preparatorios y de formalización del procedimiento de adjudicación del programa. Estos gastos se incluirán dentro de los gastos de gestión como cargas del programa.  
R) Interpretación  
El contrato dimanante de la adjudicación del programa es por su objeto fundamental administrativo, y especial por su carácter. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 59 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas sus términos serán interpretados por la corporación, la cual asimismo, resolverá las dudas que ofrezca su cumplimiento, siendo los acuerdos de la misma inmediatamente ejecutivos, sin perjuicio del derecho que asiste al adjudicatario de proceder por la vía jurisdiccional correspondiente.  
S) Fuero  
Las cuestiones litigiosas que pudieran suscitarse, en desarrollo de la contratación que regulan las presentes bases, serán resueltas por los tribunales de la jurisdicción contencioso-administrativa competentes para resolver las controversias que surjan en el municipio de Dénia.  
T) Otras cláusulas.  
El adjudicatario se obliga al cumplimiento de las leyes protectoras del trabajo relativas a seguridad e higiene, incluso de la de previsión y Seguridad Social, en todos sus aspectos y regulaciones, quedando exenta la entidad municipal contratante de cualquier responsabilidad por incumplimiento de dichas disposiciones y demás de carácter laboral que se produzcan por el adjudicatario.  
El incumplimiento de las obligaciones señaladas será causa de resolución del contrato.  
Será obligación del adjudicatario indemnizar los daños y perjuicios que se causen como consecuencia de las acciones que requieran la ejecución de los trabajos objeto del programa regido por las presentes bases.  
El Ayuntamiento de Dénia, para garantía de los propietarios englobados en el seno de la actuación, podrá contratar la asistencia técnica necesaria para la dirección de las obras de urbanización a cargo de aquellos titulares del programa que obtengan parcelas edificables en el seno del mismo. La previsión de estos gastos constituirá carga del programa.   
U) Supletoriedad.  
Las presentes bases constituyen la regulación más específica del concurso de programación de la presente actuación urbanística.  
De forma supletoria y en lo no regulado de forma expresa, regirá lo dispuesto en las bases generales, en la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, y lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, lo establecido en el Real Decreto 1.098/2001 de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, y a las normas del Reglamento de Servicios de Corporaciones Locales .  
Contra el acuerdo aprobatorio de las bases, podrá interponerse recurso de reposición en el plazo de un mes, a contar del día siguiente al de publicación del presente anuncio. Asimismo se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la presente publicación.  
Dénia, 14 de julio de 2006.. El alcalde en funciones: Pau Reig Pérez.