Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5471, del 15-03-2007 (2007/1924)

Información pública del concurso para la selección de agente urbanizador para el sector de Penya Llisa en el término municipal de Estivella, y publicación de las bases particulares reguladoras del programa.
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Número DOGV
:   5471

Fecha DOGV
:   15-03-2007

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - B) LICITACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS

Número del documento
:   2007/1924


Fecha del documento
:   12-02-2006

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Estivella

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Estivella
    * contrato de obras
    * industria de la construcción
    * licitación
    * urbanización

El Pleno del Ayuntamiento de Estivella, en sesión celebrada el 27 de septiembre de 2006, dispuso iniciar el procedimiento para la gestión indirecta del programa de actuación integrada correspondiente al sector Penya Llisa de las normas subsidiarias de Estivella, aprobando a tal efecto las bases particulares reguladoras del concurso del procedimiento para la gestión indirecta del citado programa (cuyo texto se acompaña a continuación), y ordenando, de conformidad con el artículo de la 132 Ley Urbanística Valenciana, la publicación del anuncio del citado concurso en el tablón de anuncios del Ayuntamiento de Estivella, en el Diario Oficial de la Unión Europea y en el Diari Oficial de la Generalitat.   
Bases particulares, reguladoras de la gestión del programa de actuación integrada del sector Penya Llisa de las normas subsidiarias de Estivella.  
1. Indicación de la ordenación urbanística vigente en el ámbito de la actuación integrada.   
El sector cuya programación se propone está ubicado en el extremo noreste del término municipal de Estivella y tiene una extensión aproximada de 20 hectáreas.   
El programa de actuación integrada de la unidad o unidades de ejecución a delimitar en dicho ámbito deberá comprender los citados terrenos y todos los que resulten necesarios para garantizar una adecuada integración en el entorno y la resolución de las conexiones necesarias del mismo.  
El mencionado sector de suelo urbanizable Penya Llisa está delimitado en las normas subsidiarias de Estivella, y dispone de ordenación pormenorizada la cual podrá ser modificada según propuesta que presente a tal efecto el aspirante a agente urbanizador.  
El plan parcial de dicho sector fue aprobado definitivamente por Acuerdo de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, el 16 de febrero de 1994.  
2. Memoria de necesidades y objetivos a satisfacer con el programa de actuación integrada, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 124 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana.  
2.1. Objetivos.   
a) Gestionar la transformación jurídica de las fincas afectadas por el programa.  
b) Urbanizar completamente la unidad o unidades de ejecución que constituye el objeto del Programa y realizar las obras públicas adicionales que se precisen para cumplir lo dispuesto en los apartados siguientes, con sujeción a las previsiones temporales y económicas del programa.  
c) Conectar e integrar adecuadamente la urbanización con las redes de infraestructuras, de energía, comunicaciones y servicios públicos existentes.  
d) Suplementar las infraestructuras y espacios públicos o reservas dotacionales en lo necesario para no menguar ni desequilibrar los niveles de calidad, cantidad o capacidad de servicio existentes y exigibles reglamentariamente.  
e) Obtener los suelos dotacionales públicos del ámbito de la actuación, o adscritos a la misma, a favor de la administración gratuitamente.  
f) Obtener el aprovechamiento que legalmente corresponda, con destino al patrimonio público de suelo, a favor de la administración actuante de forma gratuita, sin perjuicio de la obligación legal de soportar las cargas de urbanización correspondientes a la cesión.  
g) Ordenar el reparto equitativo de las cargas y beneficios de la actuación entre los afectados.  
h) Establecer plazos para edificar los solares resultantes de la actuación urbanizadora.  
3. Ficha de gestión establecida en el plan parcial del sector Penya Llisa:  
Clase de suelo: apto para urbanizar  
Uso global: residencial  
Superficie 200.000 m²  
Zona verde = 22.840 m²  
Parte deportiva: 2.000 m²  
Viales: 2.454 m² uso general + 1.370 m² uso restringido  
Equipamiento comercial: 400 m construidos  
Edificabilidad bruta: 0,20 m²t/m²s  
Edificabilidad neta: 0,273129 m²t/m²s  
Parcela mínima: 600 m²  
Total viviendas 10 viv/ha = 200 viv  
4. Criterios y objetivos urbanísticos y territoriales de las propuestas de planeamiento a formular, si procede, por los concursantes, con fijación de las directrices y estrategias que tendrá que observar la ordenación que propongan.  
El sector Penya Llisa dispone de ordenación pormenorizada en el plan parcial aprobado sobre dicho ámbito. Sin perjuicio de ello, cualquier aspirante a Urbanizador podrá formular un plan parcial que mejore la ordenación pormenorizada prevista en el planeamiento vigente de dicho ámbito que deberá contemplar como mínimo los siguientes criterios y objetivos:  
1. Podrá redimensionarse la superficie mínima de las parcelas edificables para obtener una dimensión óptima de las mismas que permita un mejor aprovechamiento del suelo en viviendas libres o protegidas. Así mismo podrá contemplarse una zonificación para cada uno de los tipos de edificación residencial a permitir en el sector (aislada, agrupada?)  
2. En el caso en que se establezca una nueva ordenación de los espacios dotacionales del sector, se deberán cumplir como mínimo los nuevos estándares públicos establecidos en el Decreto 67/2006, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística. Siempre que sea posible se preferirá la agrupación de equipamientos no viarios en el menor número posible de parcelas   
3. El aumento de edificabilidad bruta del sector, en el caso en que se produzca, deberá ir acompañado de un correlativo aumento de los suelos dotacionales públicos en el ámbito ordenado.  
4. Podrá delimitarse una o varias unidades ejecución al objeto de una mejor solución urbanística de las edificaciones consolidadas existentes en el interior del sector, contemplando para éstas el tratamiento establecido en la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana. En el caso en que se delimiten varias Unidades se presentará un Programa para cada una de ellas  
5. Deberá contemplarse la ordenación necesaria para garantizar la implantación de la correspondiente reserva de suelo destinado a viviendas en régimen de protección pública  
6. En cualquier caso la propuesta deberá constituir una unidad funcional integrada y conectada con las áreas colindantes y colaborar positivamente en la mejora de la ordenación estructural del municipio.  
7. La actuación deberá garantiza la obtención, y en su caso, la urbanización total de la red primaria del sector, garantizándose así la incorporación al contexto global del territorio.  
5. Descripción de los objetivos de edificación privada que han de cumplirse en el ámbito de la actuación, con especial referencia a aquellas construcciones privadas que revistan un especial interés social por tratarse de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública.  
La tipología dominante será la unifamiliar residencial, tanto aislada como adosada o pareada.   
Se podrá admitir como compatible la tipología de edificación abierta.   
Se permitirán las actuaciones en parcela mancomunada con elementos comunes, dado que se pretende que las parcelas posean espacios privados de calidad (para todos los usos, inclusive los dotacionales); por ello las zonas de la parcela no ocupadas por la edificación deberán poseer un adecuado ajardinamiento  
Se permitirá un número máximo de tres plantas.  
Salvo indicación en contra, los titulares de parcelas edificables en el sector podrán simultanear las obras de edificación con las de urbanización, debiendo para ello afianzar el importe íntegro del coste de las obras de urbanización previstas para cada una de aquéllas.  
Las viviendas que se construyan en la parcela o parcelas que a tal efecto se destinen para albergar la edificación sometida a algún régimen de protección pública de los previstos en el Plan de la Vivienda 2005-2008 aprobado por el Real Decreto 801/2005, de 1 de julio, deberán iniciarse en el plazo máximo de un año desde la aprobación definitiva del programa y concluirse en el plazo de tres años desde dicha fecha.  
6. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción de los documentos de ordenación y gestión exigibles.  
Las de un plan parcial y proyecto de reparcelación de acuerdo con la Ley Urbanística Valenciana y los reglamentos de planeamiento y gestión vigentes.  
Deberá cumplirse el Decreto 39/2004, de 5 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se desarrolla la Ley 1/1998, de 5 de mayo, de la Generalitat, en materia de accesibilidad en la edificación de pública concurrencia y en el medio urbano  
7. Indicación expresa, si procede, de la admisibilidad de variantes sobre aquellos elementos del programa de actuación integrada que en las mismas se determinen, señalando aquellos requisitos y límites a los que estas variantes tendrán que ajustarse.  
A los efectos señalados en este apartado, no se considerarán variantes, por lo que serán admisibles, en todo caso, las modificaciones del ámbito territorial que supongan meros retoques o ajustes de detalle en algún punto perimetral de la actuación o de sus conexiones viarias, o cuando el terreno añadido, por su escasa dimensión, no sea técnicamente susceptible de programación autónoma.   
Salvo lo dispuesto en el anterior párrafo, se excluye la posibilidad de formular alternativas técnicas que supongan una ampliación del ámbito territorial a programar (distinto al sector delimitado en las normas subsidiarias), estableciéndose de forma imperativa la exclusión de cualquier alternativa técnica que vulnere dicha previsión.  
Serán admisibles variantes que mejoren las calidades de las obras previstas en el proyecto de urbanización así como la introducción de instalaciones no proyectadas.   
8. Prescripciones técnicas que, con carácter mínimo, tendrán que respetarse en la redacción del proyecto de las obras de urbanización, de conformidad con lo que establece el artículo 52 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.  
El proyecto de urbanización que forme parte de la alternativa técnica a presentar deberá contemplar las obras previstas en el artículo 349 del Decreto 67/2006, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, comprendiendo los documentos (a presentar en soporte papel y digital) establecidos en el artículo 350 del citado reglamento.  
En el proyecto de urbanización se deberá cumplir:  
- PPTG tuberías de saneamiento de poblaciones MOPU Orden de 15 de septiembre de 1986. BOE 23 de septiembre de 1986.  
- PPTG tuberías de abastecimiento de agua. MOPU 2287 XT 28.07.1974, BOE 2, 3 y 30 de octubre de 1974.  
- En relación a firmes, el dimensionamiento de los firmes se efectuará siguiendo la norma 6.1-IC aprobada por la Orden Fom 3.460/2003 sobre secciones de firme y capas estructurales de firme.  
- Normas UNE aplicables a los materiales y ensayos sobre los mismos.  
- En cuanto a materiales se respetará el pliego de prescripciones técnicas generales para obras de carreteras y puentes (PG-3/75), aprobado por OM de 6 de febrero de 1976 (BOE de 7 de julio de 1976), y sus revisiones.  
- El Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión, aprobado por RD 842/2002 de 2 de agosto (BOE 18 de septiembre de 2002) e instrucciones complementarias.  
- Reglamento Técnico de Líneas Eléctricas Aéreas de Alta Tensión. Decreto 3151/1968, de 28 de noviembre. BOE nº 311, de 27 de diciembre de 1968. Corregido en BOE número 58, de 8 de marzo de 1969.  
- Norma Técnica para Instalaciones de Media y Baja Tensión NT-IMBT 1400/0201/1. Orden de la Conselleria de Industria, Comercio y Turismo de la Generalitat Valenciana, de 20 de diciembre de 1991. DOGV 7 de abril de 1992.  
- Normas Particulares y de Orientación de la empresa suministradora de energía eléctrica.  
- Alumbrado que impida la contaminación lumínica.  
- El saneamiento estará formado por una red separativa y utilizará tuberías de polietileno corrugado.  
- El firme a dimensionar corresponderá a un tipo T4121, se formará una explanada base E2 y como firme 30 cm de zahorras y 10 cm de mezcla bituminosa.  
- Las tuberías de abastecimiento serán de polietileno liso.  
- El nivel de iluminación del viario principal será de 25 luxes con Uo=0,4-0,6.  
9. Estimación de los plazos de despliegue y ejecución del programa de actuación integrada.   
El plazo para solicitar la licencia de obras para la construcción de las viviendas en el sector será de un año desde la recepción municipal de las obras de urbanización, pudiéndose ampliar hasta un máximo de tres años, siempre que existan razones justificadas que acrediten la dificultad en la absorción de aquéllas por el mercado inmobiliario. La prórroga de dicho plazo general deberá ser solicitada expresamente por el interesado, siendo resuelta por el Ayuntamiento en el plazo de tres meses desde su solicitud.  
El proyecto de reparcelación correspondiente a la Actuación integrada se deberá presentar en el plazo máximo de seis meses desde el acuerdo de aprobación de aquél.  
Las obras de urbanización se iniciarán en el plazo máximo de tres meses desde que sea firme el acuerdo de aprobación definitiva de la reparcelación.  
Las obras de urbanización se ejecutarán en el plazo máximo de 24 meses desde su inicio. Los aspirantes a obtener la condición de urbanizador podrán ofertar en la proposición jurídico-económica un plazo inferior a los señalados anteriormente.  
10. Modelo de proposición a presentar por los interesados.  
"(Nombre y apellidos ..., mayor de edad, vecino de ..., con domicilio en ..., con DNI/NIF número ..., en nombre propio (o en representación de ... conforme acredita con poder bastanteado), enterado del anuncio de concurso para la adjudicación del programa de actuación integrada correspondiente al sector urbanizable Penya Llisa de las normas subsidiarias de Estivella, manifiesta lo siguiente:  
A. Que enterado del anuncio de concurso publicado por el Ayuntamiento de Estivella en el Diari Oficial de la Generalitat de fecha ..., para la adjudicación del programa de actuación integrada correspondiente al sector Penya Llisa de las normas subsidiarias de Estivella, encuentra de conformidad y acepta íntegramente y sin salvedad alguna las bases generales municipales del Ayuntamiento de Estivella para la adjudicación de programas así como las bases particulares aprobadas por el citado Ayuntamiento reguladoras del programa de actuación integrada correspondiente a dicho ámbito, y cuantas obligaciones se deriven como concursante y como adjudicatario si lo fuese.  
B. Que declara bajo su responsabilidad tener capacidad suficiente de obrar y no hallarse comprendido en ninguna de las causas que impiden contratar con la administración establecidas en el artículo 20 del Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, así como que no forman parte de los órganos de gobierno o administración de la empresa ninguna de las personas a que se refieren las disposiciones vigentes sobre incompatibilidades de los altos cargos.  
C. Que a estos efectos se compromete a ejecutar las obras objeto de este concurso con sujeción a los requisitos y condiciones establecidos por el Ayuntamiento de Estivella y adjunta la siguiente documentación:  
1. Alternativa técnica (artículo 126 LUV).  
2. Proposición jurídico-económica (artículo 127 LUV).  
Estivella, ... de .... de ..."  
11. Documentación a presentar por cada licitador junto con la proposición, especificando con claridad aquella documentación que será susceptible de valoración para la adjudicación del programa, y distinguiéndola del resto.  
Primero. Sobre A (documentación susceptible de valoración para la adjudicación del programa): proposiciones de los interesados para participar en el concurso del programa de actuación integrada en el que se incluirá la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica en los términos indicados por los artículos 126 y 127 de la Ley Urbanística Valenciana.  
Segundo. Sobre B que incluirá los documentos señalados en los apartados a), b), c), d), e) y f) del artículo 133.1 de la Ley Urbanística Valenciana.  
12. Plazo y lugar para la presentación de las proposiciones.  
Las proposiciones se presentarán en el Registro del Ayuntamiento de Estivella en mano, de las 09.00 a las 14.00 horas, en un plazo de tres meses a partir de la fecha de envío del anuncio de concurso al Diario Oficial de la Unión Europea.   
También podrán presentarse proposiciones por correo, en cuyo caso el interesado deberá acreditar, con el resguardo correspondiente, la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar el mismo día al órgano de contratación, por fax, telefax, o telegrama, la remisión de la proposición. Sin cumplir tales requisitos no será admitida la proposición en el caso en que se recibiera fuera del plazo fijado en el anuncio de licitación.  
No obstante, transcurridos 10 días desde la terminación del plazo de presentación, no será admitida ninguna proposición enviada por correo.  
El Ayuntamiento de Estivella acreditará la recepción del referido telegrama con indicaciones del día de su expedición y recepción en el libro de registro correspondiente.  
13. Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional exigibles a los concursantes.  
Los concursantes para acreditar el cumplimiento de los criterios de solvencia económica y financiera, técnica y profesional deberán presentar la documentación señalada en los artículos 122 y 123 de la Ley Urbanística Valenciana.  
14. Criterios objetivos de adjudicación del programa de actuación integrada, especificados por orden decreciente de importancia, incluyendo su ponderación.  
Se valorarán de forma independiente la alternativa técnica y la proposición jurídico-económica, con arreglo a los siguientes criterios ordenados de manera decreciente:  
Alternativa técnica (total 100 puntos)  
a) Cumplimiento de los criterios y objetivos urbanísticos y territoriales señalados en las bases, como la calidad técnica de la ordenación propuesta, la resolución adecuada de la integración de la actuación en su entorno, la mejor estructuración de dotaciones públicas y de espacios libres, o la calidad técnica de las resoluciones propuestas para la urbanización. (35 puntos)  
b) Plazo de ejecución del programa de actuación integrada. (30 puntos)  
c) Inversión en programas de restauración paisajística o de imagen urbana dentro del ámbito del programa, como objetivos complementarios del mismo, de acuerdo con las directrices establecidas en los artículos 30 a 35 de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio i Protección del Paisaje. (15 puntos)  
d) Medios para el control de la calidad de cada una de las prestaciones que constituyen el objeto del programa. (10 puntos)  
e) Compromiso de edificación simultánea a la urbanización de los solares resultantes de la actuación por encima de un mínimo legalmente exigible. (5 puntos)  
f) Número, diseño, ubicación y calidad de las viviendas sometidas a algún régimen de protección que se comprometa a promover el urbanizador. (5 puntos)  
Proposición jurídico-económica. (total 100 puntos)  
a) Importe de las cargas de urbanización, expresado en euros por metro cuadrado de edificabilidad. (30 puntos)  
b) Coeficiente de cambio a efectos de pago en terrenos especificado en el artículo 127.2.f de la Ley Urbanística Valenciana y la menor proporción de solares o aprovechamientos que deban ser puestos a disposición del urbanizador por medio de reparcelación forzosa como retribución a cuenta de terceros con los que no tenga contrato suficiente, y mayor proporción de terrenos propios o de asociados que deban quedar afectos con garantía real inscrita en el Registro de la Propiedad al cumplimiento de las obligaciones especiales de edificación derivadas de la aprobación del programa. (65 puntos)  
c) Compromisos financieros para la ejecución de las obligaciones complementarias asumidas por el urbanizador, voluntariamente y a su costa. (5 puntos)  
A los efectos previstos en el artículo 135.5 de la LUV, el umbral mínimo que deberán superar las alternativas técnicas para poder ser valoradas las proposiciones jurídico-económicas que las desarrollen se fija en 50 puntos  
15. Otras determinaciones:  
15.1. Presupuesto base de licitación formulado por la administración.  
A todos los efectos previstos en la LUV, y en especial a fin de fijar la cuantía de la garantía provisional equivalente al 2% de la estimación aproximada de las cargas del programa, éstas se fijan en la suma de 8.638.736 euros, previsión que tendrá carácter de máximo   
15.2. Inexigibilidad o no de informe del Consejo del Territorio y el Paisaje previsto en el artículo 136.4 de la Ley Urbanística Valenciana.  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 136.4 de la LUV y teniendo en cuenta las características del Programa que se regula en estas bases, no resulta exigible el informe del Consejo del territorio y Paisaje a que hace referencia la citada ley.  
15.3. Carácter del contrato y prerrogativas de la administración  
El contrato dimanante de la adjudicación del programa es por su objeto administrativo y de carácter especial.   
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 59 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, sus términos serán interpretados por la corporación, la cual asimismo, resolverá las dudas que ofrezca su cumplimiento, siendo los acuerdos de la misma inmediatamente ejecutivos, sin perjuicio del derecho que asiste al adjudicatario de proceder por la vía jurisdiccional correspondiente. Corresponde, asimismo, a la administración municipal, modificar los términos de la adjudicación por causas imprevistas o no contempladas en las bases y que sean de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, de conformidad con las causas, procedimiento y efectos y establecidos en la Ley Urbanística Valenciana y en el reglamento de desarrollo de ésta.  
15.4. Adjudicación conexa o condicionada.  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 139.1 de la Ley Urbanística Valenciana no se prevé que el programa a adjudicar sujete su eficacia a la efectiva realización de determinaciones propias de otras actuaciones previa o simultáneamente programadas.  
15.5.Cuantía y forma de la garantía definitiva a prestar por el urbanizador.  
El programa de actuación integrada correspondiente al sector Penya Llisa, asegurará el cumplimiento de sus previsiones mediante garantía financiera o real prestada y mantenida por el urbanizador, por valor del 10% del importe de las cargas de urbanización.  
Esta garantía tendrá el carácter de definitiva, rigiéndose su forma de constitución y efectos por lo que establece el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.   
15.6. Interpretación y fuero  
Las cuestiones litigiosas que pudieran suscitarse, en orden a la preparación, ejecución y resolución de la contratación que regulan las presentes bases, serán resueltas por los juzgados y tribunales de la jurisdicción contencioso-administrativa  
15.7. Otras cláusulas.  
Las presentes bases constituyen la regulación más específica del concurso de programación de la presente actuación urbanística. De forma supletoria y en lo no regulado de forma expresa, regirá lo dispuesto en la Ley 16/2005 de 30 de diciembre, de la Generalitat, Urbanística Valenciana, el Decreto 67/2006, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, y lo dispuesto en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, modificada por la Ley 13/2003, de 23 de mayo, y el Real Decreto 1.098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de contratos de las Administraciones Públicas  
Contra el acuerdo aprobatorio de las bases, podrá interponerse recurso de reposición en el plazo de un mes, a contar del día siguiente al de publicación del presente anuncio. Asimismo podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la presente publicación.  
El anuncio de la aprobación de las citadas bases y del inicio del procedimiento de concurso para la selección del Agente urbanizador de dicho sector fue remitido al Diario Oficial de la Unión Europea en fecha 2 de enero de 2007, habiendo sido publicadas en el mismo el 12 del mismo mes y año. Lo que se hace constar a los efectos oportunos.   
Estivella, 12 de febrero de 2007.- El secretario: Guillermo Esteban Tormo Valls.