Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9613, del 08-06-2023 (2023/6062)

RESOLUCIÓN de 13 de marzo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica Salinetas, en el término municipal de Novelda. Expediente (2829347) 167/2022/AIA.
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Número DOGV
:   9613

Fecha DOGV
:   08-06-2023

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2023/6062


Fecha del documento
:   13-03-2023

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica

RESOLUCIÓN de 13 de marzo de 2023, del director general de Calidad y Educación Ambiental, por la que se formula declaración de impacto ambiental del proyecto de planta solar fotovoltaica Salinetas, en el término municipal de Novelda. Expediente (2829347) 167/2022/AIA. [2023/6062]  
«Declaración de impacto ambiental  
Expediente: (2829347) 167/2022/AIA.  
Título: Planta solar fotovoltaica Salinetas.  
Promotor: ES Generación Verde 4, SL.  
Órgano sustantivo: Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas.  
Ref. órgano sustantivo: ATALFE/2020/159.  
Localización: Novelda.  
  
Descripción del proyecto  
El objeto del proyecto es la ejecución y puesta en funcionamiento de una planta solar fotovoltaica (en adelante, PSF) de 49,96 MWp para la producción de energía eléctrica, promovida por ES Generación Verde 4, SL, en el término municipal de Novelda.  
Respecto al emplazamiento y la superficie ocupada, las parcelas donde se implantará la central se pueden agrupar en dos zonas o islas: isla norte e isla sur (en total son 5 recintos) existiendo una separación física entre ambas islas de unos 1.800 m en línea recta, medidos en plano (visor cartográfico IDEV). La relación de parcelas afectadas es la siguiente:  
  
Isla norte (TM Novelda)  
Polígono Parcela Polígono Parcela  
40 117 35 5  
 118 6  
 120 8  
 121 9  
 10  
 131 11  
 12  
Isla sur (TM Novelda)  
32 51 - -  
 52 - -  
 53 - -  
  
  
El área total vinculada a la PSF es de unas 106,55 ha (total superficie catastral), de las que corresponden a la isla norte unas 66,17 ha y a la isla sur unas 40,37 ha. Sobre las mismas se actuará sobre una superficie dentro de vallado de unas 46,54 ha en la isla norte y unas 25,83 ha en la isla sur, por lo que la superficie total de implantación (dentro de vallado) es de unas 72,37 ha.  
Respecto a los elementos que forman parte de la PSF, se menciona lo siguiente:  
- Módulos y paneles solares: la PSF tendrá 49,96 MWp de potencia pico total instalada. Los módulos se montarán sobre seguidores solares de un eje orientados norte-sur. Las estructuras irán hincadas al terreno con una profundidad variable y no se requerirá cimentación. Los paneles solares se conectan en serie y asociaciones paralelas, agrupándose en inversores DC/AC de tipo integrado, para su posterior transformación BT/MT.  
- Inversores: se proyecta la instalación de 12 unidades.  
- Centros de transformación (CT): están proyectadas un total de 6 unidades, entre ambas islas, cuya finalidad será elevar la tensión de la salida de los inversores de 0,66/30 kV y lograr una transmisión de mayor eficiencia en las líneas de media tensión de la planta fotovoltaica. Existe un centro de transformación en la isla norte que hará la función de CT/ CS (centro de seccionamiento).  
- Red de líneas internas de conexión: estará constituida por una red formada por dos líneas de media tensión (MT) de 30 kV subterráneas en cada isla, que unirán los centros de transformación (CT) de cada isla entre sí.  
- Línea de conexión entre la isla norte y la isla sur: ambas islas se conectarán mediante una línea de conexión aéreo-subterránea de media tensión en simple circuito de potencia nominal 30 kV, cuya parte aérea es de unos 85 m y de unos 2.313 m la subterránea, siendo el total de la línea de unos 2.398 m. Esta línea sale del centro de seccionamiento sur en canalización subterránea entubada hasta el nuevo entronque A/S apoyo núm. 1 en el que se tenderá un vano aéreo para realizar cruzamiento con la carretera CV-840, este vano será de simple circuito entre los nuevos apoyos núm. 1 y núm. 2. En el apoyo núm.2 se ha previsto un entronque A/S y la línea continua en canalización subterránea entubada hasta el nuevo centro de seccionamiento de la isla norte. El trazado de esta línea de interconexión entre islas discurre en su totalidad por el término municipal de Novelda (Alicante).  
- Centro de seccionamiento (CS): está proyectado 1 centro de seccionamiento, en la isla sur, en el que se realizará la medición de la energía entregada. En este punto, junto con la que se realizará a la llegada del siguiente CT/CS de la isla norte, permitirá controlar caídas de tensión o posibles fugas en la línea de interconexión de 30 kV. Del CT/CS de la isla norte, la línea se conectará con la subestación elevadora.  
- Subestación elevadora 30/220kV (ST): La subestación Salinetas está constituida por dos sistemas eléctricos, una subestación de interior en 30 kV, compuesta por celdas prefabricadas con aislamiento y corte en SF6 en configuración simple barra y una subestación tipo intemperie de evacuación a una tensión nominal de 220kV, ubicada en la isla Norte, que tiene como función, por un lado, el enlace con la energía generada en la planta solar fotovoltaica Salinetas II (exp. ATALFE/2020/161) y por otro, la evacuación de la energía eléctrica generada conjuntamente por ambas plantas.  
Una vez unida la potencia de las PSF Salinetas y Salinetas II, desde la subestación Salinetas, saldrá una línea de evacuación propia de 220 kV (aérea de unos 117 m de longitud) que transportará la energía generada en estas PSF hasta la línea de evacuación principal de 220 kV.  
La infraestructura de evacuación es compartida con la planta solar fotovoltaica PSF Salinetas II -ATALFE/2020/161- y con la PSF Monóvar, de 220 kV. (DIA 17.01.23, BOE núm. 26 31.01.23).  
La conexión a la Red de transporte (RdT) de Red Eléctrica de España, se sitúa en la subestación REE Novelda 220kV.  
Con respecto a la implantación de otras instalaciones asociadas a la PSF, el proyecto refiere lo siguiente:  
En la PSF Salinetas se instalarán dos edificios de control prefabricados, uno ubicado en la isla sur y otro en la isla norte de la planta, ambos de similares dimensiones (unos 15 m de largo por 7,3 m de ancho y con una altura de 4,6 m). Estos albergarán vestuarios, zona de oficina y un centro de control de seguridad junto con un puesto de monitorización desde donde se controlarán los equipos instalados en la PSF. Asimismo se dispondrán, junto a los edificios de control, 8 contenedores tipo metálico de mercancías marítimas (4 en cada isla), de unas dimensiones aproximadas de 6 m de largo, 2,4 m de ancho y 2,6 m de alto, cuya función será la de almacenaje. Estas instalaciones, se hallarán de forma permanente durante la vida útil de la PSF.  
Por otra parte, durante la fase de construcción se instalarán 12 casetas de obra prefabricadas de forma temporal (6 para cada isla) de dimensiones aproximadas de unos 5 m de largo, 2,5 m de ancho y 3 m de altura, que se utilizarán como oficinas, comedor/cocina y aseos.  
Junto a los edificios de control y las casetas de obra, se ubicarán en cada una de las islas, un área de maniobra de camiones, maquinaria y descarga durante la construcción de la planta, de unos 1.107 m². Además de estas, existirá una zona de acopio de unos 951,5 m² en cada isla, para el almacenamiento temporal de residuos derivados de la construcción de la PSF. Estas áreas descritas, solo serán funcionales durante la fase de construcción.  
Por último, también está previsto en el proyecto la construcción de dos zonas de aparcamiento, ubicadas en cada isla, de unos 521 m².  
El acceso a los recintos de la PSF se realiza desde la carretera CV-840 tramo Novelda-La Romana, desde la que parten caminos rurales existentes que conducen a los recintos situados en cada una de las islas.  
Para la instalación de los paneles solares, no se realizarán movimientos de tierras que afecten a la estructura aterrazada ni a la morfología del terreno existente. En las zonas en las que se instale el centro de control, centros de transformación, el centro de seccionamiento, la subestación, zonas de aparcamiento, zona de recogida de residuos, los trabajos de acondicionamiento del terreno consistirán en el aplanado, nivelado y compactado.  
Finalizada la vida útil de la planta fotovoltaica, se procederá al desmantelamiento de las instalaciones e infraestructuras y a la restauración del terreno a las condiciones anteriores a la ejecución de las obras.  
  
Tramitación administrativa  
En fecha 22.09.2022, el Servicio Territorial de Industria, Energía y Minas de Alicante (órgano sustantivo) dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:  
. Proyecto técnico.  
. Estudio de impacto ambiental.  
. Documentación complementaria (Estudio de integración paisajística, proyecto de desmantelamiento y restitución y otros).  
De acuerdo con el certificado remitido, el órgano sustantivo realizó la información pública del expediente mediante anuncio en el DOGV núm. 9421, de 06.09.2022 y en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante número 165, de 31.08.2022. No consta en el expediente la formulación de alegaciones.  
Simultáneamente, se formuló consulta por parte del órgano sustantivo a las Administraciones Públicas afectadas. Se ha recibido copia de los siguientes informes:  
- Informe favorable de compatibilidad urbanística por el Ayuntamiento de Novelda, de fechas 04.01.2021 y 05.07.2021.  
- Informe patrimonial de la Dirección General de Cultura y Patrimonio, de fecha 10.01.2022, con sentido favorable siempre que se cumplan las medidas correctoras indicadas en la memoria presentada por el promotor y las medidas preventivas contenidas en ese informe.  
Con respecto a este informe, el promotor advierte al órgano emisor de error material en el interesado, refiriéndose este a otro promotor. No obstante, el fondo de este informe hace referencia inequívoca al expediente de Salinetas, tomándose en consideración, por tanto, por este órgano ambiental.  
- Informe de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, de fecha 14.10.2022, en el que se analizan las afecciones ambientales del proyecto de la PSF, estableciendo condiciones a su implantación.  
- Informe del Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, de fecha 13.12.2022. El informe está condicionado a la subsanación de los requerimientos expuestos en este. El órgano sustantivo, con fecha de notificación 15.11.2022, da traslado de este informe al promotor, concediéndole un plazo de 10 días al objeto de presentar alegaciones y documentación que estimasen procedente. El promotor presenta escrito con fecha 28.12.2022, según informa el órgano sustantivo.  
- Informe de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de fecha 01.12.2022, en el que se pronuncia sobre la viabilidad de la actividad únicamente dentro de zona de policía de cauce público. Así, en el mismo, se expone que la línea de interconexión entre islas supone la ocupación de la Rambla del Sastre. Los terrenos que lindan con los cauces están sujetos, en toda su extensión longitudinal, a una zona de servidumbre de cinco metros de anchura para uso público y a una zona de policía de 100 metros de anchura en la que se condicionará el uso del suelo y las actividades que se desarrollen (según el texto refundido de la Ley de aguas). La zona de servidumbre se debe mantener expedita para uso público (según el Reglamento del dominio público hidráulico).  
- Informe del Servicio de Gestión Territorial de la Dirección General de Política Territorial y Paisaje, de fecha 20.12.2022, en materia de riesgo de inundación y otras incidencias sobre ordenación del territorio, en el que se informa desfavorable al estudio de inundabilidad, y se considera como no compatible la línea eléctrica aérea entre los dos grupos de producción (isla norte e isla sur) indicando que se estudie una alternativa soterrada. El resto de las instalaciones de la PSF con la configuración y diseño actuales, se consideran no viables dado que se encuentran afectados por peligrosidad de inundabilidad de carácter geomorfológico según el PATRICOVA.  
- El órgano sustantivo con fecha 30.12.2022, emite oficio mediante el cual concede un plazo de 10 días, contados desde el siguiente al de la notificación (09.01.2023), para que el promotor de la PSF Salinetas pueda efectuar alegaciones y presentar los documentos y justificaciones que estime pertinentes, visto que las que las deficiencias detectadas en el informe en materia de infraestructura verde y paisaje no pueden ser objeto de subsanación y además, en el escrito presentado por el promotor (de fecha 28.12.2022) no se propone ningún tipo de modificación, sino que se reafirma en no soterrar la línea eléctrica aérea entre los dos grupos de producción y a la vista de la conclusión desfavorable del informe en materia de riesgo de inundación y otras incidencias sobre ordenación del territorio (de fecha 20.12.2022).  
En fecha 27.01.2023, el promotor presenta un escrito de contestación y alegaciones, sin documentación técnica, en la que se compromete a acometer las condiciones establecidas para la viabilidad de la PSF en materia de infraestructura verde y paisaje, así como en materia de riesgo de inundación y otras incidencias sobre ordenación del territorio establecidas tanto en el primer informe del SIVP (13.12.2022) y como en el primer informe del SGT (20.12.2022). Estas son, entre otras:  
Compromisos adquiridos relativos al informe del SIVP:  
- Soterramiento de la línea de interconexión entre los dos núcleos de parcelas que componen la planta. De este modo, se evitará la instalación de los 12 apoyos inicialmente previstos para la línea aérea.  
- No modificar la topografía y estructura aterrazada existente en las parcelas, respetándose la morfología del terreno.  
- Se respetarán los caminos interiores existentes.  
- En el núcleo sur, respecto al terreno forestal estratégico colindante con la instalación, se retranqueará el vallado y se aumentará la distancia a las vías pecuarias y caminos existentes en la zona.  
- En el flanco norte del núcleo sur, se retranqueará la instalación en el tramo adyacente al camino con viviendas (subparcela b de la parcela 53) una distancia respecto suficiente para garantizar un espacio abierto y de acceso al paisaje. También se desocuparán las subparcelas e, k y parte de la l con el fin de evitar que la vivienda inmersa en la subparcela j quede rodeada de placas solares.  
- En todo el flanco oriental de los dos recintos mayores del núcleo norte se dejará un espacio de transición con el camino y con el uso agrícola de viñedo existente, manteniéndose los frutales actualmente cultivados en esos espacios.  
- En cuanto a la afectación al paisaje de relevancia regional PRR 30, eliminación del recinto ubicado debajo de la vía pecuaria Cordel de la Perdiguera (polígono 35 parcela 12) situado este en la parte más al sur de la isla norte.  
- Por lo que respecta a la desafección de las cuñas que se introducen en la zona PATFOR en las parcelas 51, 52 y 53, situadas en la Isla Sur, se retranqueará el vallado, dejando libres de implantación dichas zonas y dejando una separación con el fin de crear unos espacios de transición adecuados.  
- En cuanto al tratamiento final de las zonas interiores no ocupadas por los paneles solares y de los espacios libres entre hileras de paneles, se respetará la vegetación existente.  
- En cuanto a los cauces, se respetará la distancia normativamente fijada de 5 metros a cada lado.  
Compromisos adquiridos relativos al informe de SGT:  
- No implantar ningún elemento de la instalación en las zonas que se determinan como afectadas en los estudios hidráulico e hidrológico, sin perjuicio de que el promotor consensue con el servicio competente, las medidas adecuadas cuya implementación permita el aprovechamiento, total o parcial, de las zonas afectadas por Inundabilidad.  
- Mantener el perfil abancalado de los terrenos así como a dejar en el estado en el que se encuentran sin efectuar sobre ellos ningún tipo de acción que pueda modificar los perfiles y vegetación actuales en la isla norte y en una de las subunidades situada en el centro.  
- No instalar paneles en las inmediaciones de los cauces existentes, respetando la distancia de 5 m, a cada lado de los cauces existentes.  
- Plantar y conservar zonas de vegetación en los estratos herbáceos, arbustivos y arbóreos que sirvan de tamiz de la lluvia y generen condiciones favorables para la infiltración disminuyendo las escorrentías, así como el cerramiento perimetral de la parcela permeable al flujo.  
- En fecha 25.01.2023, el SGT emite informe (segundo) contestando a las alegaciones presentadas por el promotor, en el que se mantiene que no se aceptan las mencionadas alegaciones formuladas, y se mantiene lo informado en el primer informe emitido por ese servicio de fecha 20.12.2022, debido a que el documento remitido por el promotor no contiene documentación técnica con el detalle mínimo que permita a ese servicio pronunciarse, con unas mínimas garantías, sobre los aspectos que es competente. Es especialmente necesario contar con una traza con detalle de la línea eléctrica subterránea para conocer los posibles riesgos derivados así como la afección al territorio. Y, en segundo lugar, no es suficiente comprometer una modificación de los grupos de paneles, ya que el peligro de inundabilidad es necesario evaluarlo disponiendo de la nueva distribución física de la planta.  
- En fechas del 15.02.2023 al 17.02.2023, el órgano sustantivo traslada al SIVP y al SGT, la siguiente documentación presentada por el promotor: anexos de la zonificación de inundabilidad (diversos planos), nuevo proyecto de LA/SMT 30 kV S/C de interconexión interna para PSF Salinetas (versión 14.02.2023).  
- En fecha 28.02.2023, el SGT emite un informe (tercero y complementario al segundo informe), en respuesta a la documentación remitida por el promotor. La instalación de la PSF, con los cambios y propuestas indicados en los puntos anteriores, se considera viable condicionada (consideraciones finales) y a las determinaciones normativas de aplicación y las cartografías oficiales de ordenación del territorio. Por su parte, la línea de evacuación de la energía producida se considera compatible. En las consideraciones finales, este órgano informa de lo siguiente:  
- El soterramiento de la línea de transporte de la energía producida, con su diseño y trazado, es acorde a las determinaciones indicadas en el informe emitido por ese servicio en fecha 21.12.2022.  
- En la isla norte, dentro de la parcela con referencia catastral de parcela 48969T92018413 se deberá dejar libre de instalaciones, y mantener en condiciones adecuadas para facilitar la escorrentía superficial. Por este motivo la parte de la parcela señalada deberá ser considerada como zona no viable.  
- En fecha 03.03.2023, el SIVP emite informe (segundo), en el que se considera que la implantación de la planta solar PSF Salinetas en las ubicaciones propuestas, con las modificaciones de diseño y ordenación que se deriven de la incorporación de los requerimientos y medidas de integración expuestos en el anterior informe, expresamente asumidos por el peticionario, así como la línea MT de interconexión, resultarían viables en relación con la infraestructura verde y el paisaje. No obstante, dada la ausencia de nueva documentación técnica en cuanto a ordenación y distribución de la planta y otras cuestiones, no es posible evaluar y concluir sobre la integración paisajística de la instalación. Además, corresponde elaborar un estudio de integración paisajística EIP modificado, ajustado al contenido del anexo II del TRLOTUP y a lo solicitado, incluyendo los resultados del proceso específico de participación pública a efectos de valoración del paisaje, así como elaborar el nuevo proyecto técnico de construcción que corresponda. Respecto a las medidas de integración paisajística (MIP), se deberán incorporar al EIP y al proyecto de la instalación con los contenidos y en los términos referidos en el anterior informe de este servicio.  
  
Consideraciones ambientales  
La promoción de las energías renovables es uno de los objetivos de la política energética de la Unión Europea, ya que su utilización constituye una parte importante del paquete de medidas necesarias para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y para cumplir el Acuerdo de París y el marco de la Unión en materia de clima y energía para 2030.  
En la Comunitat Valenciana, los datos de emisiones de GEI verificados para 2022 muestran que el valor acumulado para las instalaciones de generación de energía a partir de combustibles fósiles implantadas en este territorio se ha incrementado de forma constante y relevante en los últimos dos años situándose al mismo nivel que en 2019 (por encima de los valores de 2017 y 2018).  
El Plan nacional integrado de energía y clima (PNIEC) 2021-2030, en coherencia con las estrategias de la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética, persigue alcanzar en España en 2050 la neutralidad climática, en coherencia con los objetivos de la Unión Europea, y la transición hacia un sistema eléctrico descarbonizado, lo cual implica una incorporación importante y sostenida de fuentes renovables.  
El Plan de energía sostenible de la Comunitat Valenciana 2020 y la Estrategia valenciana de cambio climático y energía 2030 de la Generalitat, recogen los objetivos y estrategias de la Unión Europea y del Estado español, planteando como objetivo el alcanzar 2.500 MW de potencia instalada en centrales fotovoltaicas en el año 2030.  
En la actualidad, la potencia instalada en la Comunitat Valenciana está lejos de cumplir estos objetivos (se sitúa por debajo de los 500 MW), por lo que la implantación de plantas solares, con las debidas medidas de mitigación de la afección ambiental que puedan conllevar, es una prioridad en el contexto energético, para el cumplimiento de los objetivos de descarbonización, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mitigación del cambio climático, diversificación de las fuentes de suministro, fomento de la seguridad del abastecimiento energético y disminución de la dependencia energética de otros territorios.  
Respecto al entorno concreto de su localización, cabe analizar la afección ambiental de cada proyecto individual. A efectos de la evaluación ambiental, el proyecto debe ser valorado en su conjunto, incluyendo tanto la propia planta solar como las instalaciones y servicios asociados, y en particular, las infraestructuras eléctricas auxiliares y de evacuación de la energía generada. Por ello se incorporan al expediente la totalidad de los proyectos técnicos elaborados por el promotor: central solar, subestación, centros de transformación, centro de seccionamiento y línea de interconexión entre islas. La línea de evacuación a 220 kV queda excluida por tratarse de otro proyecto independiente (infraestructura de evacuación compartida con la PSF Monóvar, de 220 kV - DIA 17.01.23, BOE núm. 26 de 31.01.23).  
La conexión a la Red de transporte (RdT) de Red Eléctrica de España se sitúa en la subestación REE Novelda 220kV.  
La planta solar se situará en el término municipal de Novelda, al ESTE del núcleo urbano. El suelo está clasificado y calificado como suelo no urbanizable común rústico (SNU/CR). Se trata de un ámbito donde se combinan los terrenos agrícolas (aterrazados en su mayoría y con balsas de riego desperdigadas) y suelo forestal. Se conforma como un mosaico de usos del suelo: en las zonas más altas aparecen pastizales combinados de cultivos leñosos (cítricos), viñedos (PRR 30 Viñedos de Alicante -Novelda, Pinoso-) y vegetación forestal; en las zonas más bajas, se localizan cultivos herbáceos, cultivos leñosos (frutales y olivares), granjas y zonas industriales.  
En cuanto a la orografía de la zona, en la parte más septentrional de la isla Norte, se localiza la Sierra del Duaime y la Sierra de l'Espartal. En cuanto a la isla sur, en la zona suroeste se localiza la Serra de l'Alforna. La topografía, en la isla sur, es ondulada con pendientes moderadas, con las parcelas divididas en bancales. En la isla norte la topografía es más abrupta, con desniveles de varios metros entre algunos bancales y zonas de pendientes fuertes, incluso superiores al 25 %.  
El principal cauce es el río Vinalopó, que discurre por el este a unos 7 km de la PSF. No existen flujos superficiales de carácter permanente en el ámbito de PSF. Existen varios barrancos de flujo estacional, uno de ellos, la Rambla del Sastre, con importantes modificaciones en su lecho en su trayectoria debido a la implantación de cultivos, que ha hecho que su flujo se desdibuje, se encuentra situado en la parte norte de la CV-840. El Barranc de Campana, de similares características al anterior, atraviesa la isla norte en dirección suroeste.  
La carretera CV-840, es la carretera regional perteneciente a la Generalitat Valenciana que conecta los municipios de Novelda y la Algueña. Este eje discurre entre la isla norte y la isla sur de la PSF.  
En el estudio de impacto ambiental del promotor, se analizan las alternativas técnico-energéticas, medioambientales así como aquellas en relación con la ubicación del proyecto. Asimismo, el promotor ha contemplado la alternativa cero (no ejecución del proyecto). La alternativa 1, se basa en una delimitación en el término municipal de Novelda, ocupando diversas parcelas de los polígonos 1,2,7,11,21, con una superficie total de 137,31 ha. La alternativa 2, se ubica en diferentes parcelas de los polígonos 1,11,21, ocupando una superficie total de 87,85 ha, en el término municipal de Novelda. Por último, la alternativa 3 (considerada en el presente documento), es la elegida por presentar menor afección global que las otras alternativas estudiadas. entre ellas, sobre la fauna, flora, hábitats de interés comunitario, patrimonio cultural, calificación del suelo, vías pecuarias, PATFOR (Terreno forestal estratégico), PATRICOVA (Peligrosidad geomorfológica), sobre las infraestructuras (CV-840), por mencionar algunos.  
Respecto a la localización de las instalaciones eléctricas de evacuación, se ha previsto situar la subestación en la isla norte, ya que la línea de evacuación de 220 kV (objeto de otro proyecto), discurre entre los recintos de esta isla, situados más al norte.  
Existe afección a la capacidad agrológica dado que el 75 % de la planta se localiza sobre suelos de elevada capacidad, el subsuelo donde se localiza la instalación se sitúa en áreas a mejorar, con alta, media y baja permeabilidad, para la recarga de acuíferos. Se deberán plantear medidas correctoras que incidan sobre la infiltración y la minimización de la escorrentía.  
La zona presenta vulnerabilidad baja (isla norte) y media (isla sur) de acuíferos, así como peligrosidad geomorfológica de inundación asociada a barrancos de fondo plano, que afecta en mayor medida a la isla norte.  
Se ha elaborado un estudio hidráulico e hidrogeológico, así como una memoria justificativa del cumplimiento de los criterios generales y específicos establecidos en los artículos 8 al 11 del Decreto ley 14/2020, en base al cual la actuación ha sido informada por parte del Servicio de Gestión Territorial.  
De acuerdo con el PATFOR, las parcelas 9, 10 y 12 del polígono 35 de la isla norte incluyen unas 4 ha de terrenos forestales (no estratégicos), dominados por pastizal-matorral. El vallado de los recintos de las parcelas 5, 6 y 12 son prácticamente tangente al terreno forestal ordinario. En el núcleo sur no se ocupa terreno forestal, pero todo su flanco meridional es colindante con el área de terreno forestal estratégico existente al sur, con el vallado prácticamente tangente al mismo (parcelas 51, 52 y 53).  
Consultada la cartografía de la GVA (escala 1:50379) se observa que, en el ámbito de la PSF se encuentran los hábitats protegidos del anexo IV del Decreto 70/2009, de 22 de mayo: 1520\* Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia). Según las cuadrículas 1x1 del Banco de datos de biodiversidad del IDEV, la zona en la que se proyecta la PSF no muestra presencia de especies prioritarias. Lo mismo ocurre con los terrenos afectados por la línea de interconexión entre islas.  
No existe afección a espacios de la Red Natura 2000 ni por las instalaciones de la PSF ni por la línea de interconexión entre islas.  
La vía pecuaria Cordel de la Perdiguera discurre entre recintos de la isla norte de la PSF, situándose el vallado de la PSF a menos de la distancia legal (37,5 m desde el eje central) de la misma. A su vez, esta vía pecuaria es cruzada por la línea de 30 kV de conexión subterránea entre recintos del mismo sector norte. Cabe mencionar que la colada ha sido roturada y anexionada a los terrenos de cultivo, siendo difícil trazar el eje de esta.  
Según el informe de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, de fecha 14.10.2022, en el que se analizan las afecciones ambientales del proyecto de la PSF, estableciendo condiciones a su implantación. Se detallan las siguientes:  
Afección a terrenos forestales, suelos con pendientes superiores al 25 % y zonas de erosión potencial alta (40-100 t/ha/año): las zonas de suelo forestal y con mayores pendientes, así como las zonas con erosión potencial alta deberían excluirse de su transformación por la PSF. Asimismo, la línea de interconexión entre islas, en su trazado aéreo afecta a terreno forestal estratégico.  
Afección a espacios cinegéticos: La PSF se instalará en una superficie que actualmente forma parte de los cotos de caza: Coto deportivo A-10340 Peñaescosa; A-10592 La Cinegética Novelda; A-10449 Horna.  
Afección a zona de daños por poblaciones de conejo. Según la Resolución del 31 de agosto de 2020, del director general del Medio Natural y Evaluación Ambiental, por la cual se actualiza el anexo de la Orden del 11 de junio de 2009, de las directrices extraordinarias para el aprovechamiento, gestión y control del conejo de montaña, relativo a la lista de términos municipales afectados por la sobrepoblación de conejos, Novelda, se encuentra incluido en esta lista. Por este motivo, el movimiento de tierras en la fase de obras podría fomentar o agravar los daños que se pudieran producir por estos en campos o infraestructuras aledañas, y en ese caso, se deberían adoptar las medidas de control que dispone la Orden citada.  
Afección a fauna y flora protegida y a otras figuras de protección: en el ámbito de la PSF se encuentran los hábitats protegidos del anexo IV del Decreto 70/2009, de 22 de mayo: 1520\* Vegetación gipsícola ibérica (Gypsophiletalia). Por ello, previo a la ejecución de las obras, se deberá realizar una inspección previa de la zona, para evitar afectar a estos hábitats, sobre todo en la fase de construcción. Asimismo, el informe establece una serie de medidas correctoras durante la fase de diseño y construcción, explotación y desmantelamiento.  
Según informe de la Dirección la Dirección General de Cultura y Patrimonio, no existe afección al patrimonio arqueológico y arquitectónico. No obstante, tras la posible afección al patrimonio etnológico son oportunas medidas correctoras. Así y todo, se propone el seguimiento arqueológico de los movimientos de tierras en el momento de la ejecución de las obras. En todo caso, la aparición de restos durante las obras conllevará la inmediata suspensión de las obras y la comunicación al órgano competente. Los elementos patrimoniales registrados son los siguientes: vía pecuaria Colada de la Perdiguera (discurre por el sector central de la Isla Norte de la PSF), elementos de origen hidráulicos y grandes balsas, entre otros (en mal estado de conservación), viviendas tradicionales adyacentes al ámbito de proyecto (Casa Ayala, Casa del tío Quin, Casa Albert y Casa Polsera), dos conjuntos de casas cueva o refugios excavados en el terreno, diferentes estructuras de mampostería en seco (en su mayoría carecen de interés).  
En el estudio de impacto ambiental, se proponen medidas preventivas encaminadas a evitar la dispersión de tierras, contaminación del suelo y las aguas de escorrentía, ruidos y demás afecciones asociadas a los trabajos de obra.  
Los residuos generados en la construcción, mantenimiento y explotación se entregarán a gestor autorizado, de acuerdo con las previsiones del proyecto.  
Durante la explotación de la planta, no se estima afección sobre la salud de la población, bienes patrimoniales o la flora. La instalación queda alejada de los núcleos urbanos, por lo que no se estiman molestias o riesgos derivados de su funcionamiento que puedan afectar a la población. El riesgo sobre la avifauna derivado del funcionamiento de la línea quedará minimizado por la incorporación de los dispositivos de señalización.  
En la fase de explotación, los recursos empleados serán la energía solar y el agua (para limpieza de los paneles, centro de control). La actividad no supone incremento de demanda de recursos hídricos. El consumo será poco significativo, no se requerirá acceso a la red general de agua potable, será aportada por empresa de suministro debidamente autorizada. El centro de control contará con un depósito de agua y una fosa séptica estanca para recogida de las aguas sanitarias generadas, que se vaciará por empresa gestora autorizada. La subestación transformadora, como medida preventiva para la contención de derrames fortuitos, dispondrá de un cubeto de recogida de aceite mineral, que en caso de derrame será canalizado hacia depósito estanco, para su posterior entrega a gestor autorizado.  
Como plan de vigilancia ambiental, se propone implantar un sistema de control para garantizar el cumplimiento de las medias preventivas y correctoras aplicables y valorar su eficacia, así como detectar impactos no previstos. Se proponen indicadores para la medición del cumplimiento de los objetivos propuestos. La realización de estas actuaciones deberá documentarse mediante la elaboración de informes periódicos.  
Finalizada la vida útil de la instalación, se procederá al desmantelamiento de los elementos de esta y a la restauración de los terrenos a su uso previo, tal y como se describe en el proyecto de desmantelamiento y restitución.  
  
Consideraciones jurídicas  
El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de impacto ambiental (grupo 2.g).  
El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
El artículo 13 del Decreto 176/2020, de 30 de octubre, del Consell, de aprobación del Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Desarrollo Rural, Emergencia Climática y Transición Ecológica, atribuye a la Dirección General de Calidad y Educación Ambiental la competencia sobre la evaluación de impacto ambiental de proyectos.  
  
Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del subdirector general de Calidad y Educación Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento resuelvo:  
  
Primero  
Respecto del proyecto de planta solar fotovoltaica 49.96 MWp -Salinetas-, promovido por ES Generación Verde 4, SL, en el término municipal de Novelda, se propone formular la presente declaración de impacto ambiental, en la que se establecen las condiciones ambientales, incluidas las medidas preventivas, correctoras y compensatorias, que resultan de la evaluación ambiental practicada y se exponen a continuación, en las que se debe desarrollar el proyecto para la adecuada protección del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación.  
Atendiendo a los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos se resuelve las condiciones del proyecto y medidas preventivas, correctoras y compensatorias de los efectos adversos sobre el medio ambiente, que se establecen en los siguientes términos:  
i) Condiciones generales:  
(1) Se elimina del ámbito de ocupación por la central fotovoltaica todo el recinto más al sur del núcleo norte, es decir el recinto incidente sobre la subparcela c de la parcela 12 del polígono 32. Asimismo no se ocupará por la PSF, las subparcelas e, k y l de la parcela 53 del polígono 32, así como la mitad norte de la subparcela b de esta, adyacente al camino. Se liberará de la implantación, las cuñas que se introducen en la zona PATFOR en las parcelas 51, 52 y 53.a, implicando desocupar la totalidad de las parcelas 51 y 52, así como las tres cuñas de la subparcela a de la parcela 53 que se introducen en el terreno forestal.  
(2) La línea de interconexión entre los dos núcleos (islas) de parcelas que componen la planta, deberá ser subterránea.  
(3) Respecto al resto de recintos y de acuerdo con los informes emitidos en materia de ordenación del territorio y paisaje y con aceptación del promotor, se establecen las siguientes condiciones:  
(3.1) En materia de ordenación territorial. No se implantarán placas solares en las zonas que se determinan como afectadas por inundabilidad en los estudios hidráulico e hidrológico, sin perjuicio de que el promotor consensúe con el órgano competente en la materia las medidas adecuadas cuya implementación permita el aprovechamiento, total o parcial, de dichas zonas. Respecto a las zonas ocupadas por las placas: no se alterará la morfología del terreno; se mantendrá la estructura aterrazada de forma que no se modifiquen las escorrentías y no se produzca posible afección a terceros; se adoptarán medidas que favorezcan la infiltración y disminuyan la escorrentía; el cerramiento perimetral deberá ser permeable al flujo.  
(3.2) En materia de infraestructura verde y paisaje. No se instalarán elementos en aquellas superficies en las que las características de las estructuras proyectadas no permitan su instalación sin alterar la estructura aterrazada y la morfología del terreno existente. No se instalará elemento alguno en aquellas superficies en las que las características del terreno y de las estructuras proyectadas no permitan su instalación mediante graduación de la longitud de hinca de los seguidores, sin necesidad de movimientos de tierras. La ordenación de las instalaciones de la central se adaptará al parcelario y patrón del paisaje, se mantendrán los caminos interiores de las parcelas, se establecerá una distancia entre la instalación y la vía pecuaria Cordel de la Perdiguera de unos 30 m a cada lado y una distancia de transición respecto a los terrenos forestales de al menos 20 metros. Se aumentará la distancia de retranqueo en las zonas de todo el flanco oriental de los dos recintos mayores del núcleo norte, como espacio de transición con el camino y con el uso agrícola de viñedo existente al otro lado del camino, respetando al menos tres hileras completas de cultivos de frutales existentes en dichos espacios; el retranqueo indicado cabe fijarlo en al menos 20 metros. Se respetará la vegetación existente en las zonas interiores de los recintos de la instalación no ocupadas por los paneles solares y en los espacios libres entre hileras de paneles. Se respetarán los caminos interiores existentes en las parcelas en las que está prevista la implantación. Dichas medidas se incorporarán al proyecto de ejecución.  
(4) El promotor deberá cumplir todas las medidas preventivas y correctoras contempladas en el EsIA, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y las aceptadas tras la información pública, o contenidas en la información complementaria, en tanto no contradigan lo establecido en la presente resolución.  
(5) Se recuerda el cumplimiento de toda la legislación relevante que le sea de aplicación, y que afecte a los elementos del medio recogidos en la presente resolución.  
(6) En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.  
ii) Condiciones relativas a medidas preventivas, correctoras y compensatorias para los impactos más significativos:  
(7) Deberá aplicarse el Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat Valenciana sobre medidas de seguridad y prevención en incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terrenos forestales o inmediaciones.  
(8) Se deberá informar a los titulares de los cotos afectados del cambio de uso del suelo, y de las implicaciones que pueda tener a los efectos del artículo 39 de la Ley 13/2014, de 27 de diciembre, de caza de la Comunitat Valenciana.  
(9) Se deberá respetar la servidumbre de paso según la Ley 3/2014, de 11 de julio, de la Generalitat, de vías pecuarias de la Comunitat Valenciana.  
(10) Con respecto a las aguas residuales que se puedan generar se recuerda que queda prohibido, con carácter general, el vertido directo o indirecto de aguas y de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales o cualquier otro elemento del dominio público hidráulico, salvo que se cuente con la previa autorización administrativa (art. 100 del texto refundido de la Ley de aguas).  
(11) Se respetará la zona de flujo preferente de los barrancos presentes alrededor del ámbito de aplicación y, en su caso, se obtendrá antes de la ejecución de la obra, la preceptiva autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar por la ocupación de sus zonas de policía, de conformidad con el artículo 9.d el Reglamento del dominio público hidráulico. Asimismo, se dará cumplimiento de las medidas reflejadas en el informe del mencionado organismo de cuenca, relativo a la afección de la integridad de los cauces, vertidos, etc.  
(12) La emisión de la autorización administrativa de cierre definitivo de la PSF obligará al promotor al desmantelamiento de esta y a la restauración de los terrenos afectados  
iii) Condiciones al Plan de vigilancia ambiental.  
(13) Las acciones incluidas en el programa de vigilancia y seguimiento ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes.  
(14) Deberá cumplir con lo establecido en el programa de vigilancia ambiental propuesto en el estudio de avifauna, enviando anualmente al órgano competente en materia de biodiversidad los resultados de estos, especialmente centrados en el seguimiento de aves y quirópteros. Estos estudios permitirán evaluar y adaptar las medidas correctivas planteadas comprobando su eficacia o la necesidad de modificar su ubicación u otras características.  
  
Segundo  
Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:  
a) Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como en la sede electrónica.  
b) La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.  
  
Tercero  
El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.  
  
València, 13 de marzo de 2023.- El director general de Calidad y Educación Ambiental: Joan Piquer Huerga.»