Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9932, del 09-09-2024 (2024/8704)

RESOLUCIÓN de 24 de mayo de 2024, de la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, por la cual se formula declaración de impacto ambiental del Proyecto de balsa para uso ganadero, del término municipal de Olocau del Rey. Expediente: (2008598) 58/7853-XCP.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9932

Fecha DOGV
:   09-09-2024

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2024/8704

CVE
:   EGJF-N-5590-9860

Fecha del documento
:   24-05-2024

Organismo emisor
:   Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Infraestructuras y Territorio

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * impacto ambiental

«Declaración de impacto ambiental

Expediente: (2008598) 58/4446-WCO.

Título: Balsa para uso ganadero.

Promotor: Ayuntamiento de Olocau del Rey.

Órgano sustantivo: Ayuntamiento de Olocau del Rey.

Localización: parcelas 16 y 18 del polígono 13 de Olocau del Rey (Castellón).

Descripción del proyecto

El Ayuntamiento de Olocau del Rey dispone de una red de agua destinada al abastecimiento de explotaciones ganaderas que se abastece de una balsa de 5.063 m³. Esta balsa obtiene el agua de un manantial y de un pozo. En época veraniega el manantial disminuye su caudal y el agua del pozo aumenta su profundidad lo que dificulta la obtención del recurso. Con el fin de garantizar la disponibilidad de agua, en el año 2015 se propuso la construcción de una balsa con capacidad de 19.395 m³. Esta balsa permitirá acumular agua durante la primavera que es la época de mayor disponibilidad y evitará efectuar bombeos en la época veraniega, de menores disponibilidades.

Las características principales de la estructura son las siguientes:

– Balsa de materiales sueltos impermeabilizada con geotextil y geomembrana de policloruro vinilo plastificado.

– Superficie aproximada de afección: 6.988 m².

– Taludes exterior e interior de 1/1,5.

– Altura máxima del vaso (profundidad) de 9 m.

– Altura máxima talud (desmonte) de 11 m.

– Altura del dique exterior de 13 m.

Las obras ejecutadas son:

Toma de agua y conducción de entrada de agua a la balsa.

Desbroce y limpieza.

Formación del vaso mediante excavación, formación de desmontes y terraplenes.

Ejecución de la red de drenaje en interior del vaso.

Impermeabilización.

Instalación de la toma de agua de fondo y arquetas de salida.

Construcción de aliviadero y del resguardo en coronación.

Instalación de valla de protección.

Como obras complementarias se realizará la construcción de un camino de acceso a la coronación de la balsa con firme estabilizado de zahorras naturales y anchura 3 – 4 m en 38,5 ml y hormigonado en un tramo de 88 ml y un camino lateral de servicio por el este del talud de la balsa con un ancho de 3 metros y firme estabilizado con zahorras naturales. Se realizará la conexión entre la balsa existente y la nueva balsa mediante la instalación de tubería que discurrirá por camino existente.

Tramitación administrativa

Figuran como antecedentes en este órgano ambiental:

– Expediente 39/4896-IFD:

El 8 de abril de 2015 tiene entrada en este órgano ambiental estudio de impacto ambiental de la construcción de una balsa de uso ganadero en Olocau del Rey.

El 30 de abril de 2015 la Subdirección General de Evaluación Ambiental y Territorial emite informe de alcance y contenidos del estudio de impacto ambiental reiterando el contenido de éste el 16 de junio de 2016.

– Expediente 34/4357-BWG:

El 21 de marzo de 2017 tiene entrada en este órgano ambiental estudio de impacto ambiental y justificación de la realización del trámite de información pública.

El 5 de abril se inicia el trámite de consultas en el que se emitieron los siguientes informes:

– Informe del 27 de abril de 2017 de la Dirección Territorial de Castellón de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural indicando que no se aprecian inconvenientes en la construcción de la balsa siempre que su uso sea exclusivamente agropecuario y que se disponga concesión del órgano de cuenca de los caudales requeridos.

– Servicio Territorial de Cultura y Deporte quién mediante informe de 12 de julio de 2017 indica que deberá elaborarse una memoria de impacto patrimonial previa prospección arqueológica a los efectos de la obtención del informe del artículo 11 de la Ley 4/1998, del patrimonio cultural valenciano.

– El 21 de agosto de 2017 el Servicio de Ordenación del Territorio informa que el riesgo de inundación en la zona es nulo si bien el riesgo no ha sido estudiado en la zona por el Plan de acción territorial de carácter sectorial para la prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA). Al margen de la afección a la balsa ocasionada por el agua de lluvia, es la propia balsa la que puede generar riesgo de inundación por lo que se requiere la elaboración de un estudio de inundabilidad que analice el riesgo considerando, el caudal punta y el tiempo de avenida, de acuerdo con la normativa de presas y embalses. El estudio de inundabilidad determinará si existe afección a viviendas y otros bienes de terceros como consecuencia de su posible rotura.

– El 5 de febrero de 2018 la Confederación Hidrológica del Ebro (Oficina de Planificación Hidrológica) informa que la construcción de la balsa mejorará el incumplimiento de la demanda ganadera. Sobre la utilización del agua informa que no se encuentra afectada por ninguna de las infraestructuras o actuaciones básicas previstas en la planificación hidrológica.

– El 28 de enero de 2019 el Servicio de Infraestructura Verde y Paisaje emite informe exponiendo que el término municipal de Olocau del Rey se emplaza dentro del área del Paisaje de Relevancia Regional PRR-03 Sierras del Bovalar, Menadella y Turmell, debiendo analizarse la visibilidad de la actuación desde los puntos de observación más relevantes (Vía pecuaria Colada del Azagador al cementerio, CV-121 y camino del cementerio).

– Informe de 21 de marzo de 2019, del Servicio de Ordenación del Territorio desfavorable al estudio de inundabilidad.

– El 21 de enero de 2019 el Ayuntamiento de Olocau remite informe de la Dirección General de Cultura y Patrimonio con carácter favorable a los efectos del artículo 11 de la Ley 4/1998, del Patrimonio Cultural Valenciano, indicando que no existe afección alguna al patrimonio arquitectónico, arqueológico, y etnológico.

– El expediente incorpora informe del 3 de diciembre de 2014 del Servicio Territorial de Urbanismo en el que se indica que, con fecha de 28 de noviembre de 2014, la Sección Forestal emitió informe favorable al considerar que la construcción no afectará significativamente al suelo forestal ni al ancho de la vía pecuaria Colada del Azagador del Cementerio.

El expediente de evaluación de impacto ambiental se caducó por Resolución de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental de fecha 7 de enero de 2020:

– Expediente 58/8304-VFI.

En fecha de 20 de mayo de 2021 el Ayuntamiento de Olocau dio traslado a este órgano ambiental de la solicitud de evaluación de impacto ambiental ordinaria del proyecto. La misma se acompaña de:

– Estudio de impacto ambiental.

– Estudio de inundabilidad.

– Certificado de información pública de 23 de enero de 2017.

Se incorporan a la tramitación del expediente 58/9926-TNF los informes emitidos en el expediente 34/9752-PZG al no existir nuevas circunstancias ambientales que deban ser consideradas.

El 22 de julio de 2021 este órgano ambiental solicita informe al Servicio de Gestión Territorial en relación con el riesgo generado por la balsa. Se reitera la solicitud en fechas de 19 de mayo de 2022 y 30 de agosto de 2023. El órgano consultado informa en fechas de 30 de mayo de 2020 y 29 de noviembre de 2023 lo siguiente: …de conformidad con el artículo 13 del Plan de acción territorial de carácter sectorial sobre la prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA)… y, tras la aportación en su oficio de fecha 10 de agosto de 2021, del estudio de inundabilidad subsanado, se dio trámite a la Confederación Hidrográfica del Ebro, para la emisión del correspondiente informe. Dado que no se ha recibido informe de la Confederación Hidrográfica del Ebro respecto al asunto de referencia, en fecha 15 de septiembre de 2023 este servicio reiteró su petición de informe… Por todo lo anteriormente expuesto, este servicio no puede emitir informe del estudio de inundabilidad para la concreción del riesgo de inundación, dado que requiere del informe previo del organismo de cuenca, por tratarse de un informe preceptivo y determinante.

No obstante, según criterio reciente del Servicio de Gestión de Riesgos en el Territorio, éste no es competente en valorar el riesgo originado por la rotura de los embalses.

– El 28 de agosto de 2023 este órgano ambiental informa al promotor y órgano sustantivo sobre el estado del expediente e insta a completar el expediente de evaluación de impacto ambiental. Se solicita asimismo la realización de un nuevo trámite de información pública al entender que el aportado podría estar caducado.

– El 21 de diciembre de 2023 el órgano sustantivo remite documentación técnica de la balsa (proyecto), memoria de impacto patrimonial, solicitud de modificación de características de una concesión de aguas ante la Confederación Hidrográfica del Ebro.

El nuevo trámite de información pública fue realizado mediante publicación en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*  de 3 de noviembre de 2023. Según certificado emitido en fecha de 21 de diciembre de 2023, durante el periodo de información pública no se produjeron alegaciones.

Consideraciones ambientales

Al objeto de valorar ambientalmente el proyecto debe indicarse que la balsa empezó su ejecución en el año 2017 estando en la actualidad construida, aspecto que se tendrá en cuenta al objeto de instar, si el proyecto se considera viable ambientalmente, a la corrección de los posibles impactos no previstos.

La construcción de la balsa ha afectado a una superficie aproximada de 6.987 m² de los cuales 3.723 m² corresponden a superficie agrícola y 3.264 m² a superficie forestal. Esta superficie forestal estaba compuesta por vegetación mediterránea de tipo matorral sin presencia de formaciones arbóreas. La afección sobre la vegetación no ha sido considerada relevante por el órgano competente.

Consultada la base de datos de biodiversidad, no se han localizado especies de fauna de interés en el ámbito del proyecto si bien el promotor indica que en el término municipal se localizan especies prioritarias tales como el águila real (*Aquila chrysaetos*), águila culebrera (*Circaetus gallicus*), halcón peregrino (*Falco peregrinus*), Totovía (*Lullula arbórea*).

La balsa puede ocasionar ahogamiento de ejemplares. El promotor considera que al estar la balsa vallada perimetralmente no existirá riesgo. Sin embargo, no se contempla la posibilidad de choques de aves contra el vallado o de su ahogamiento por lo que este órgano ambiental considera que debe señalizarse el vallado y habilitar algún tipo de estructura para permitir la salida de fauna atrapada.

El proyecto no se ubica en el ámbito de espacios naturales protegidos, espacios de la red natura 2000, microrreservas, cuevas catalogadas o hábitats de interés.

El término municipal de Olocau del Rey se emplaza en la unidad de paisaje UPR01.1 Valles y Sierras dels Ports, Menadella y Bovalar, dentro del ambiente paisajístico de las Montañas y Muelas dels Ports, Benifassá y Maestrazgo, tratándose de un paisaje típico de muelas agroforestales. Los espacios de interés visual se centran en la cresta de la Sierra del Castillo (pico Castillo y pico Manzanera) y la cresta de la Sierra de la Naranja.

El análisis realizado en el estudio de impacto ambiental considera el paisaje afectado como de baja calidad visual y escasa fragilidad. El promotor considera que el entorno tiene capacidad de absorber los cambios que producirá la balsa si bien considera necesario establecer medidas correctoras, consistiendo éstas en la restauración de taludes y desmontes medidas que además de integrar la balsa en el paisaje, contribuirán al freno de la erosión. Según zonas se optará por el aporte de tierra vegetal seguido de plantaciones o extendido de manta orgánica y realización de siembras. En la zona de terraplén más importante se realizará una escollera en pie de terraplén aprovechando las piedras de los bancales desmontados. Las obras de restauración que se proponen minimizarán la afección sobre el paisaje evitando la generación de efectos significativos sobre éste.

Respecto a los riesgos, el promotor expone que en la zona de construcción no se han apreciado deslizamientos ni cárcavas, no se ha observado deterioro de los bancales existentes de mampostería lo que indica que en la zona no se producen fuertes escorrentías. No existe riesgo de desprendimiento ni deslizamiento, el riesgo de erosión potencial se cuantifica > 100 t/año (muy alto), no existe riesgo de inundación, ni riesgo sísmico en la zona si bien se ha contemplado este riesgo en la realización del proyecto.

El riesgo generado por una posible rotura de la balsa se estudia por medio de un estudio de inundabilidad y una propuesta de clasificación. Teniendo en cuenta que la altura máxima del terraplén se produce en la zona sur, orientada hacia la localidad de Olocau del Rey, los estudios realizados indican que la posible rotura de la balsa incrementaría significativamente el riesgo en el entorno de la carretera de acceso a la localidad así como en parte del casco urbano. Sin embargo, la balsa se clasificaría de categoría C ya que, debido a la escasa población del municipio y al limitado tránsito de la carretera de acceso, sólo podría producir incidentalmente pérdida de vidas humanas.

Como medidas correctoras el promotor propone medidas tales como la ejecución de cunetas de guarda o de pie de terraplén en todo el desmonte al objeto de llevar las aguas de escorrentía fuera de la balsa, construir un aliviadero, encauzar la posible avenida procedente de una rotura de la balsa por debajo de la carretera a través de obra de paso hasta entroncar con el Barranco de Malbajo que absorbería el caudal. Las simulaciones realizadas indican que las medidas propuestas serían efectivas para evitar el riesgo.

Respecto a la tramitación realizada en materia de inundabilidad, reiterada la petición de informe al órgano competente y entendiendo que la falta de emisión de informe por parte del órgano de cuenca no permite finalizar la valoración del estudio de inundabilidad, este órgano ambiental informó al órgano de cuenca, en fecha de 14 de diciembre de 2023 (entre otros) que el expediente se encontraba paralizado.

Hasta la fecha de resolución del expediente de evaluación de impacto ambiental no se ha recibido informe ni comunicación del órgano de cuenca ni del órgano competente en inundabilidad.

En cualquier caso, el responsable de la seguridad de la estructura es el titular de la balsa y las consecuencias de la onda de avenida a causa de su hipotética rotura, es un factor más a considerar en su aprobación sustantiva.

Respecto a otro tipo de riesgos, la balsa no causará riesgo de contaminación ya que almacena agua, no produce lixiviados, ni afectará a la calidad del aire.

Sobre el patrimonio cultural, se destaca como elemento conocido la vía pecuaria Colada del Azagador del Cementerio, que discurre al sur de la balsa con un ancho de 4 a 8 m, que se respeta en su integridad. Sobre el patrimonio arqueológico, la prospección realizada ha documentado en el área de afección de 50 m una antigua alfarería. No obstante, los restos observados no estarán afectados por la construcción de la balsa por lo que se concluye que no existe impacto desde el punto de vista patrimonial, aspecto confirmado por el órgano competente en cultura quién no ha considerado necesario establecer ninguna medida preventiva o correctora.

La balsa de almacenamiento permitirá reducir el uso de la parte de agua subterránea que se extrae anualmente, ya que podrá almacenar los excedentes de la parte del agua superficial captada del manantial, evitando presión sobre las aguas subterráneas.  La consideración sobre la viabilidad de utilizar nuevos caudales deberá ser resuelta por el órgano de cuenca quién en un principio consideró la construcción de la balsa con carácter favorable.

Respecto a la ejecución de la conducción de agua desde la actual balsa reguladora hasta la balsa objeto de esta valoración, no se prevén afecciones destacables si bien el promotor indica que será necesario restaurar la zona de obras, con especial atención de las zonas donde puedan haberse generado terraplenes.

En cuanto al plan de vigilancia ambiental, se incluye en la fase de funcionamiento el control de la eventual caída y ahogamiento de fauna, control de asientos de obra, control de los sistemas de entrada y salida de aguas.

La valoración final realizada en el estudio de impacto ambiental concluye que los posibles impactos se han previsto y corregido y los efectos serán beneficiosos para la población por lo que el proyecto resulta compatible con la protección del medio ambiente.

Consideraciones jurídicas

El proyecto está sujeto a evaluación de impacto ambiental ordinaria, de acuerdo con el artículo 7.1 a de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en concordancia con el anexo I, Grupo 8.e) del Decreto 162/1990 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de impacto ambiental de la Comunitat Valenciana, en concordancia con el artículo 7.1.a de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental.

El expediente ha observado los trámites previstos en la sección 1ª, capítulo II del Título 2 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.

El artículo 119 del Decreto 112/2023, de 25 de julio, del Consell, por el que se establece la estructura orgánica básica de la Presidencia y de las consellerías de la Generalitat, atribuye a la Dirección General de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental, la competencia de evaluación ambiental estratégica e impacto ambiental, incluyendo los sistemas indicadores y las evaluaciones ambientales.

Por todo cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental y con el visto bueno del Subdirector General de Evaluación Ambiental y Paisaje, en uso de las atribuciones que ostento

RESUELVO

*Primero*

Estimar aceptable, a los solos efectos ambientales y sin perjuicio de la previa obtención de las autorizaciones sectoriales que le sean de aplicación, el Proyecto de Balsa de uso ganadero, promovido por al Ayuntamiento de Olocau del Rey en las parcelas 16 y 18 del polígono 13 de Olocau del Rey (Castellón), siempre que el mismo se desarrolle de acuerdo con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, el proyecto técnico y demás documentación obrante en el expediente y de conformidad con las siguientes condiciones:

1. Se señalizará el vallado de la balsa y se habilitará cualquier tipo de estructura que permita la supervivencia o salida de la fauna atrapada.

En el caso que el control establecido en el programa de vigilancia ambiental detecte ejemplares de fauna ahogados, se establecerá el siguiente protocolo: aviso a Agentes Medioambientales a los efectos de documentar la incidencia e identificar el tipo de ejemplar, solicitud de informe al Servicio Territorial de Medio Ambiente de Castellón describiendo las medidas establecidas y proponiendo nuevas medidas a efectos de que se pronuncien sobre su idoneidad en relación con el tipo de ejemplares afectados, ejecución de medidas correctoras.

2. La aprobación técnica del proyecto contemplará las medidas necesarias para reducir el riesgo ante un accidente grave e incluirá entre estas medidas la instalación de señales o advertencias.

3. Las acciones incluidas en el Programa de Vigilancia y Seguimiento Ambiental deberán documentarse, a efectos de acreditar la adopción y ejecución de las medidas preventivas y correctoras propuestas y la comprobación de su eficacia. La documentación estará a disposición de las autoridades competentes

En los términos previstos en el artículo 43 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, la presente declaración de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no se hubiera comenzado la ejecución del proyecto en el plazo de cuatro años. A estos efectos, el promotor notificará al órgano ambiental el comienzo de las obras.

*Segundo*

Conforme a lo previsto en el artículo 41 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre:

a. Ordenar la publicación de la presente declaración de impacto ambiental en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, así como en la sede electrónica.

b. La presente declaración de impacto ambiental no será objeto de recurso sin perjuicio de los que, en su caso procedan en vía administrativa y judicial frente al acto por el que se autoriza el proyecto.

*Tercero*

El órgano sustantivo deberá tener debidamente en cuenta, en el procedimiento de autorización del proyecto, la evaluación de impacto ambiental efectuada, atendiendo a los criterios establecidos en el artículo 42 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, referidos tanto al contenido de la autorización como a la publicidad de la decisión.

València, 24 de mayo de 2024.– El director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental: Miguel Ángel Ivorra Devesa.»

  

València, 24 de mayo de 2024

Miguel Ángel Ivorra Devesa

Director general de Urbanismo, Paisaje y Evaluación Ambiental