Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5841, del 03-09-2008 (2008/10196)

ORDEN de 29 de agosto de 2008, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se regulan y convocan ayudas para la adquisición de equipos y tecnología de la información y la comunicación específicos para el acceso a la Sociedad de la Información de personas con discapacidad, favoreciendo su inclusión digital, dentro del marco del planeamiento estratégico AVANTIC para el ejercicio 2008 (ACCESTIC).
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Número DOGV
:   5841

Fecha DOGV
:   03-09-2008

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2008/10329


Fecha del documento
:   29-08-2008

Organismo emisor
:   Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * discapacitado
    * informática
    * apoyo económico
    * ayuda pública

ORDEN de 29 de agosto de 2008, de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas, por la que se regulan y convocan ayudas para la adquisición de equipos y tecnología de la información y la comunicación específicos para el acceso a la Sociedad de la Información de personas con discapacidad, favoreciendo su inclusión digital, dentro del marco del planeamiento estratégico AVANTIC para el ejercicio 2008 (ACCESTIC). [2008/10836]
El 12 de mayo de 2004, el president de la Generalitat presentó la nueva estrategia del Consell en materia de Telecomunicaciones Avanzadas y de Consolidación de la Sociedad Tecnológica y del Conocimiento en la Comunitat Valenciana, AVANTIC 2004-2010, integrada por el Plan Estratégico Valenciano de Telecomunicaciones Avanzadas (PEVTA) y por el Plan Estratégico para la Consolidación de la Sociedad Tecnológica y del Conocimiento en la Comunitat Valenciana (PETIC), además de por tres programas horizontales que abordan respectivamente la gestión avanzada del Conocimiento, la I+D+i en TIC y la estructura orgánica y funcional del conjunto de AVANTIC.
Dentro de las líneas de actuación del Plan PETIC -universalización del acceso a la Sociedad Tecnológica y del Conocimiento- se prevé el desarrollo de acciones de apoyo a la integración en la sociedad tecno-activa de aquellas personas con dificultades de acceso a las TIC (físicas, psíquicas o sensoriales), recreando las condiciones necesarias para que cualquier ciudadano o ciudadana pueda tener acceso al conocimiento y estar en condición de ejercer su derecho a la comunicación tecnológica a través de las TIC en todas sus esferas vitales: personal, afectiva, laboral, académica, profesional, etc. (principio de accesibilidad). En consecuencia, se contempla la puesta en marcha de un conjunto de medidas con el objetivo de garantizar la inclusión en la Sociedad de la Información de la ciudadanía, en general, y de las personas con discapacidad, en particular, para que, a través del uso de las nuevas tecnologías, se alcance su integración social, la mejora de su calidad de vida y se combata su exclusión digital.
En el marco estatutario, el artículo 19 del Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana atribuye a la Generalitat, en el ámbito de sus competencias, el impulso de un modelo de desarrollo equitativo, territorialmente equilibrado y sostenible, basado, entre otros fundamentos, en la plena integración en la Sociedad de la Información, reconociendo a la par el derecho de acceso de los valencianos y las valencianas a las nuevas tecnologías y a que la Generalitat desarrolle políticas activas que impulsen la formación, las infraestructuras y su utilización.
En concreto, y de forma especial, el artículo 67 de la Ley 11/2003, de 10 de abril, de la Generalitat Valenciana, sobre el Estatuto de las Personas con Discapacidad, establece que la administración de la Generalitat fomentará el acceso de las personas con discapacidad a las nuevas tecnologías y a la Sociedad de la Información; mandato imperativo que ha de entenderse y ser desarrollado en el contexto que crea dicha ley sobre accesibilidad en los sistemas de comunicación sensorial y ayudas técnicas destinadas a tal fin. Todo ello con base en el principio general previsto en el artículo 4 -el principio de igualdad de oportunidades- mediante el cual se garantizará el acceso de las personas con discapacidad a los bienes y recursos generales de la sociedad, si es necesario, a través de recursos complementarios y, en cualquier caso, eliminando toda forma de discriminación y limitación que sea ajena a la condición propia de dichas personas.
Por otra parte, un conjunto de normas del Estado avalan la necesidad de hacer efectiva la accesibilidad de las personas con discapacidad a la información proporcionada por estos medios electrónicos, informáticos y telemáticos; en este sentido el Consejo de Ministros del día 4 de noviembre de 2005 aprobó el Plan AVANZA, uno de los ejes del Programa Ingenio 2010 puesto en marcha por el Gobierno para impulsar el I+D+i, con el objetivo de desarrollar la Sociedad de la Información y del Conocimiento (SIC) en España así como la convergencia con Europa y entre las Comunidades Autónomas. Asimismo, el mencionado plan se orienta a conseguir la adecuada utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) para contribuir al éxito de un modelo de crecimiento económico basado en el incremento de la competitividad y la productividad, la promoción de la igualdad social y territorial, así como la mejora del bienestar y de la calidad de vida de la ciudadanía.
En este conjunto normativo cabe destacar las previsiones de adaptación y el impulso de actuaciones para integrar a las personas con discapacidad de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Información y de Comercio Electrónico y la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica, dirigida a desarrollar tecnologías y aplicaciones para las personas con necesidades especiales con el fin de favorecer su acceso a la Sociedad de la Información.
Asimismo, la promulgación de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las Personas con Discapacidad; de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia; y, especialmente, la aprobación del Real Decreto 1494/2007, de 12 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre las condiciones para el acceso de las personas con discapacidad a las tecnologías, productos y servicios relacionados con la Sociedad de la Información y medios de comunicación han supuesto un paso más, igualmente trascendental, hacia el objetivo de garantizar y hacer efectivo el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad conforme a los artículos 9.2, 10, 14 y 49 de la Constitución.
Finalmente, la consolidación de la línea de subvención - creada en el ejercicio anterior - denominada «ACCESTIC», cuya finalidad es la aplicación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación para eliminar las barreras que dificultan el acceso de las personas con algún tipo de discapacidad a la Sociedad de la Información y del Conocimiento - con el objetivo de acción consistente en la concesión de ayudas a y para las personas con discapacidad, para adquisición de equipos o programas orientados a los diversos colectivos de personas con necesidades especiales para facilitar su acceso a los sistemas de información -, constituye el eje de actuación sobre el que se pretende continuar incidiendo a través de la presente orden.
Con estas medidas se favorece la accesibilidad (entendida como la posibilidad de tener acceso a un recurso) al tiempo que se posibilita a las personas, con problemas de movilidad o de percepción sensorial, que comprendan un espacio, se integren en él y comuniquen sus contenidos.
Por todo ello, la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas convoca estas ayudas encaminadas a posibilitar la adquisición de equipos y tecnología adecuados para facilitar la integración social de las personas con discapacidad.
Así pues, en virtud de todo lo expuesto, de acuerdo con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en uso de las facultades que me otorga el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, y a propuesta de la Dirección General de Modernización,
ORDENO
Artículo 1. Objeto
Se convocan ayudas económicas para la adquisición de equipos y tecnología innovadora adecuados para facilitar el acceso a la Sociedad de la Información de las personas con algún tipo de discapacidad, en aras de conseguir su integración social, evitando su exclusión digital y mejorando, con ello, su calidad de vida.
Artículo 2. Características, modalidad, procedimiento de concesión y tipología de las ayudas
1. Las personas y entidades a las cuales se dirigen las ayudas reguladas y convocadas a través de la presente disposición no ejercen actividades económicas en las cuales ofrezcan bienes o servicios al mercado, por lo que no existe posibilidad alguna de falseamiento de la competencia. En consecuencia, de conformidad con lo establecido en el Decreto 147/2007, de 7 de septiembre, del Consell, dado que no reúnen los requisitos fijados en el artículo 87 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea las referidas ayudas no precisan de su notificación o comunicación a la Comisión Europea.
2. Las ayudas que se convocan mediante la presente orden revisten la modalidad de subvención, y podrán solicitarse para la adquisición de los equipos y tecnología específicos dirigidos a la integración social de las personas con discapacidad en el ejercicio 2008.
3. El procedimiento de concesión será el de concurrencia competitiva.
4. Las subvenciones reguladas a través de esta orden se incluyen dentro de la tipología de Intervención para la Inserción Social, persiguiendo los siguientes fines:
a) Integración laboral.
b) Integración social con el entorno.
c) Refuerzo del desarrollo y la autonomía personal.
Artículo 3. Clase de proyectos y actuaciones financiados
Los proyectos y actuaciones objeto de las ayudas se subsumirán en los siguientes tipos (en orden de importancia):
a) Equipamiento para acceder a las telecomunicaciones.
b) Equipamiento para facilitar el acceso al ordenador o a Internet.
c) Equipamiento para facilitar la comunicación aumentativa o alternativa.
d) Equipamiento para facilitar el control del entorno.
Artículo 4. Ámbito subjetivo
Las ayudas reguladas en la presente orden se clasifican en institucionales e individuales:
1. Las ayudas institucionales tendrán como beneficiarias a entidades sin ánimo de lucro, cuya finalidad primordial o única, sea la atención a personas con discapacidad; y se dirigirán a posibilitar la realización de proyectos de cuya implementación se beneficie, directamente, una pluralidad de personas físicas con algún tipo de discapacidad.
2. Las ayudas individuales se destinarán a la atención de las personas físicas con deficiencias de carácter motor, sensorial o psíquico-intelectual con objeto de facilitar su acceso a la Sociedad de la Información mediante su introducción en el uso de las nuevas tecnologías como medio idóneo para lograr su inclusión social.
Artículo 5. Importe de las ayudas
1. El importe global máximo destinado a esta convocatoria es de 379.692,52 euros, de los cuales el 70% (265.784,113 euros) proviene de financiación europea correspondiente al FEDER «Una manera de hacer Europa» (mainstream) y el otro 30% (113.907,477 euros) proviene de la Generalitat. Del importe global, se destinarán 280.000 euros al grupo de personas físicas y el resto para el grupo de las personas jurídicas.
2. Las ayudas económicas reguladas en esta convocatoria se concederán con cargo a los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2008, aplicación económica 06.42.19.346.70.7, línea de subvención T6746000, denominación «ACCESTIC».
3. En el supuesto de que no se agote el importe reservado a cualquiera de los dos grupos de personas beneficiarias, el importe sobrante se incorporará al otro grupo.
4. La cuantía máxima a adjudicar por cada solicitud no podrá ser en ningún caso superior al importe de la o las facturas presentadas.
5. Cada persona o entidad solicitante no podrá resultar adjudicataria por importe superior a la cuantía de 10.000 euros.
Artículo 6. Exclusiones y denegaciones
1. Quedan expresamente excluidos de estas ayudas los conceptos siguientes, que figuran relacionados a título enunciativo en el anexo 6:
a) Las obras de reforma del edificio o vivienda que se requieran para la instalación o adaptación del equipo objeto de esta subvención.
b) Los equipamientos tecnológicos convencionales (ordenadores, software estándar, mobiliario, etc.) que no incorporen adaptación alguna para las personas con discapacidad.
c) La adquisición de equipos realizada con fecha anterior al 1 de enero de 2008.
2. Podrá ser motivo de denegación de la ayuda solicitada, que la persona física o entidad beneficiaria hubiera incurrido en cualquiera de las circunstancias o incumplimientos indicados en los artículos 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y 47.9 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública, respecto de las ayudas concedidas en ejercicios anteriores, siempre que dichos incumplimientos o circunstancias se hubiesen constatado por resolución firme dictada previa tramitación del correspondiente procedimiento en el que se haya dado audiencia a la persona o entidad interesada, y no hubieran transcurrido más de cinco años desde su firmeza.
Artículo 7. Requisitos
Las personas y entidades solicitantes de las ayudas deberán reunir, al término del plazo de presentación de instancias, los siguientes requisitos:
1. Requisitos exigibles a las personas jurídicas:
a) Inscripción en el Registro de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social, adscrito a la Conselleria de Bienestar Social de la Generalitat, creado en virtud del Decreto 91/2002, de 30 de mayo, del Gobierno Valenciano.
b) Tener por función principal o única la atención a personas con discapacidad, e
c) Idoneidad de lo solicitado para cubrir la necesidad planteada por la entidad solicitante, así como que tal solicitud responda directamente a paliar o erradicar limitaciones al acceso a la Sociedad de la Información de las personas con discapacidad. Por consiguiente, se excluirán aquellas solicitudes que impliquen únicamente mejoras que no estén relacionadas con el acceso a la Sociedad de la Información.
2. Requisitos exigibles a las personas físicas:
a) Reconocimiento de la condición legal de minusvalía con un grado igual o superior al 33%.
b) Existencia de deficiencias de carácter motor, sensorial o psíquico-intelectual en la persona solicitante que impidan o dificulten su acceso a la Sociedad de la Información, a la eliminación o mitigación de las cuales deberá dirigirse específicamente la solicitud. En consecuencia, se excluirán aquellas solicitudes que supongan mejoras en el hogar o edificio que no se hallen vinculadas a los impedimentos físicos, sensoriales o psíquico-intelectuales señalados.
c) Idoneidad de lo solicitado para cubrir la necesidad que plantea la persona potencialmente beneficiaria.
d) Vecindad en cualquier municipio de la Comunitat Valenciana.
Artículo 8. Solicitudes
1. Cada persona física o jurídica interesada presentará una única solicitud acompañada de tantas fichas como productos o elementos precise, con un máximo de 3 por solicitante; que se cumplimentarán de acuerdo con los modelos que figuran en los anexos 1 y 1.1, para personas jurídicas; así como en los anexos 2 y 2.1, para personas físicas. Los citados anexos se encontrarán disponibles para su cumplimentación tanto en la página web de la Generalitat: www.prop.gva.es como en www.accestic.gva.es, donde asimismo, y sin perjuicio de otras vías informativas (como el teléfono de información administrativa 012), podrá consultarse un manual dirigido a facilitar la citada gestión con indicaciones al efecto.
2. La ficha o fichas, que deberán adjuntarse a cada solicitud, habrán de responder a una unidad lógica, debiendo satisfacer por sí mismas una necesidad concreta.
3. Cada ficha será objeto de una valoración independiente, sin perjuicio de que la administración se reserve la potestad de unificar o disgregar las mismas en función de su grado de autonomía funcional.
Artículo 9. Lugar de presentación de solicitudes
1. Las solicitudes de subvención junto con la documentación requerida deberán presentarse, preferentemente, en los registros que a continuación se relacionanan:
a) Registro General de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas (c/Historiador Chabàs, 2; CP: 46922, Valencia).
b) Registro de la Dirección Territorial de Justicia y Administraciones Públicas - Alicante (Rambla Méndez Núñez, 41 - Torre de la Generalitat -; CP: 03764, Alicante).
c) Registro de la Dirección Territorial de Justicia y Administraciones Públicas - Castellón (c/Mayor, 76 - Casa dels Caragols -; CP: 12062, Castellón de la Plana).
d) Registro auxiliar de la Conselleria de Bienestar Social (c/Colón, 80; CP: 46230, Valencia).
2. La preferencia prevista en el apartado anterior no obsta lo dispuesto en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en cuya virtud las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos y ciudadanas dirijan a los órganos de las Administraciones Públicas podrán presentarse en los siguientes registros:
a) En los registros de cualquier órgano administrativo, que pertenezca a la administración General del Estado, a la de cualquier Administración de las Comunidades Autónomas, o a la de alguna de las entidades que integran la administración Local si, en este último caso, se hubiese suscrito el oportuno Convenio.
b) En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se establezca.
c) En las representaciones diplomáticas u oficinas consulares de España en el extranjero.
d) En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.
3. Asimismo, la documentación referenciada en el apartado anterior podrá presentarse en cualquiera de las oficinas PROP que figuran enumeradas en el anexo 4.
Artículo 10. Plazo de presentación de solicitudes
El plazo de presentación de solicitudes será de 25 días naturales, iniciándose su cómputo el día siguiente al de la publicación de esta orden en el DOCV.
Artículo 11. Documentación
1. Solicitud suscrita por la persona interesada o por quien legalmente la represente, debidamente cumplimentada, según el modelo oficial que figura en el anexo 1 (para personas jurídicas) y en el anexo 2 (para personas físicas).
2. Las fichas descriptivas de los productos o elementos que se desean solicitar -conforme a los anexos 1.1 (correspondiente a entidades) y 2.1 (correspondiente a personas físicas), junto con dos presupuestos detallados suministrados por dos empresas distintas -concretándose claramente en los mismos el importe total, incluyendo los tributos correspondientes- y un informe explicativo de las limitaciones que se persigue combatir con los mismos. Cada una de las fichas presentadas deberá numerarse y hacerse corresponder el coste del producto en ella descrito con el presupuesto de menor cuantía.
3. Ficha de mantenimiento de terceros, de acuerdo con el formulario que figura en el anexo 3, debidamente firmada, que servirá para acreditar la titularidad de la cuenta bancaria a través de la cual la persona o entidad beneficiaria desee percibir la subvención.
4. Documentación específica que deberán aportar las personas físicas:
a) Copia cotejada del DNI de la persona solicitante y de la que legalmente la represente, o documento equivalente según las prescripciones legales. En este último caso, deberá adjuntarse, asimismo, la copia cotejada del título o documento en virtud del cual se ejerza la representación legal de la persona solicitante (libro de familia, resolución judicial, documento público notarial, certificación registral o documento equivalente).
b) Copia cotejada del certificado de minusvalía en el que conste el diagnóstico y el grado de la misma.
c) Certificado de empadronamiento de la persona solicitante.
5. Documentación específica que deberán aportar las personas jurídicas:
a) Copia cotejada del CIF de la entidad solicitante y del DNI de la persona que actúe en su representación, así como del poder de representación suficiente o documento equivalente según las prescripciones legales, de la persona que firme la solicitud.
b) Certificación correspondiente a la inscripción en el Registro de los Titulares de Actividades, de Servicios y Centros de Acción Social.
6. En caso de que la solicitud presentada no reúna los requisitos establecidos en la presente orden, la administración requerirá a la persona interesada para que proceda a su subsanación en el plazo improrrogable de 10 días, indicándole que de no hacerlo se la tendrá por desistida de su solicitud previa resolución al efecto, conforme a los artículos 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 12. Instrucción
1. Recibidas las solicitudes, la Dirección General de Modernización las valorará, pudiendo realizar de oficio cuantas actuaciones considere necesarias para la determinación, el conocimiento y la comprobación de los datos en virtud de los cuales se ha de pronunciar la resolución.
2. En cualquier fase de la tramitación del expediente, a la vista de la documentación obrante en el mismo y de las obligaciones que se adquieren por la concesión de la ayuda, se podrán recabar informes de los organismos y de las entidades que se estime oportuno y efectuar las comprobaciones necesarias sobre la exactitud de todo ello.
3. Los trámites que deban ser cumplimentados por los interesados e interesadas en el curso del procedimiento, así como sus relaciones con la administración, se sustanciarán conforme a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 13. Valoración
1. Para la valoración y concesión de las ayudas contempladas en la presente orden, la Dirección General de Modernización atenderá a los criterios de valoración y adjudicación de subvenciones especificados en el artículo 14, a la planificación y racionalización de los recursos, así como a las limitaciones presupuestarias.
2. A fin de evaluar cada solicitud, se creará una Comisión de Valoración integrada por los siguientes miembros:
- Presidente: el director general de Modernización.
- 4 Vocales:
El jefe de Área de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información.
El jefe de Servicio de Infraestructuras de Atención al Ciudadano.
Un técnico de organización y métodos.
Un técnico asesor de la Dirección General.
- Un secretario o secretaria escogido de entre los vocales.
3. La comisión evaluadora adaptará su funcionamiento a lo establecido en la convocatoria y, de manera subsidiaria, a las reglas contenidas en el capítulo II del título II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Artículo 14. Criterios de valoración y de adjudicación de las subvenciones
1. Los criterios generales que, de acuerdo con lo expuesto en el anexo 5, se tomarán en consideración para la evaluación de los proyectos son:
a) Adecuación de recursos materiales y apoyos técnicos solicitados a los objetivos que se persiguen.
b) Adecuación del coste de las actuaciones o del equipamiento.
c) Prioridad de aquellas entidades que presenten proyectos destinados a colectivos con mayores dificultades para acceder a la Sociedad de la Información. En caso de personas físicas, además de la dificultad de acceso, se considerará el grado de minusvalía.
d) Grado de necesidad que la entidad o la persona física plantee para la mejora de las condiciones de vida mediante la utilización de las nuevas tecnologías.
e) Carácter innovador del equipamiento solicitado, desde el punto de vista conceptual y tecnológico.
f) En el caso de las entidades sin ánimo de lucro, se valorará el número potencial de personas destinatarias que se verán beneficiadas por el proyecto, su grado de impacto y sus efectos positivos.
g) Justificación de la necesidad de ayuda técnica, en el sentido de que no haya de ser dispensada por el empleador, el sistema sanitario o el educativo; otorgando prioridad a aquellas que sean precisas para la vida diaria o el trabajo. Se valorará que el producto solicitado no disponga de alternativas o que estas resulten de difícil disponibilidad.
h) Prioridad de aquellas solicitudes correspondientes a entidades que no hayan resultado adjudicatarias de estas ayudas en ejercicios anteriores.
2. La puntuación que corresponda a cada ficha adjunta a la solicitud se obtendrá a partir de la suma de los puntos que se hayan asignado por aplicación de los criterios establecidos en el apartado precedente de este artículo. La ponderación de dichos criterios se establecerá conforme al baremo que consta como anexo 5.
3. Las fichas presentadas se ordenarán en función de la puntuación obtenida de mayor a menor; correspondiendo a la ficha mejor valorada una ayuda igual a la solicitada, con el límite del importe global que, para cada grupo de personas beneficiarias, prevé el artículo 5 de esta orden. De la misma forma descrita, se asignará el sobrante que, en su caso, quedará disponible para la segunda ficha y, del mismo modo se procederá sucesivamente según el orden establecido.
4. De acuerdo con el citado artículo 5 de esta orden, si efectuada la asignación de las ayudas a todas las solicitudes habidas dentro del mismo grupo, aún quedara importe disponible, se incrementará en tal cuantía el importe previsto para el otro grupo de ayudas, que se distribuirá conforme a lo señalado en los párrafos anteriores.
Artículo 15. Resolución
1. Las solicitudes de ayudas objeto de esta convocatoria las resolverá el conseller de Justicia y Administraciones Públicas, en el plazo de tres meses desde la fecha de entrada de las mismas en el órgano competente para su tramitación.
2. Transcurrido el plazo máximo sin haberse publicado resolución expresa, deberá entenderse desestimada la solicitud formulada, de conformidad con lo previsto en el artículo 55 de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, de Gestión Administrativa y Financiera, y de Organización de la Generalitat Valenciana.
3. El importe de las subvenciones concedidas no podrá, aisladamente o en concurrencia con subvenciones o ayudas de otras Administraciones Públicas o de otros entes públicos o privados, nacionales o internacionales, superar el coste de los equipos que ha de adquirir la entidad o persona física beneficiaria.
4. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión.
5. Asimismo, la concesión de una subvención, al amparo de esta orden, no conllevará obligación alguna para esta Conselleria de convocar subvenciones en ejercicios posteriores.
6. La resolución de adjudicación de las presentes ayudas se publicará en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana y, además de los contenidos prescritos en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, relacionará, con la puntuación obtenida, todas aquellas solicitudes que, cumpliendo todos los requisitos, hayan sido desestimadas por rebasarse la cuantía máxima del crédito fijado en la convocatoria. Dicha relación posibilitará la realización de nuevas concesiones, siguiendo el orden de puntuación resultante, ante eventuales renuncias u otras incidencias y siempre que la persona o entidad potencialmente beneficiaria acepte expresamente esta opción en el plazo de 10 días hábiles que se concederá a tal efecto. La mencionada relación de solicitudes tendrá carácter provisional, adquiriendo carácter definitivo transcurridos 10 días hábiles desde su publicación sin que se hayan presentado alegaciones a la misma.
Artículo 16. Recursos
1. Las resoluciones que se dicten en virtud de la presente convocatoria agotan la vía administrativa y contra ellas podrá interponerse recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación.
2. Ante la desestimación por silencio administrativo de la solicitud podrá interponerse frente al acto presunto idéntico recurso al mencionado en el apartado anterior, en el plazo de tres meses a contar desde el día siguiente a aquel en que hubiese finalizado el plazo para dictar y notificar la resolución expresa que se indica en artículo 15 de la presente orden.
3. Todo ello sin perjuicio de que, en ambos supuestos, la persona o entidad interesada pueda interponer, directamente, recurso contencioso administrativo en la forma, plazo y condiciones fijadas en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción o cualquier otro recurso que estime procedente.
Artículo 17. Sistema y forma de pago de las subvenciones
1. La obligación de pago se contraerá contra presentación de facturas reglamentarias según la normativa vigente (Real Decreto 1496/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento por el que se regulan las obligaciones de facturación y se modifica el reglamento del Impuesto sobre el Valor Añadido, BOE núm. 286, 29.11.2003).
2. El pago de la ayuda concedida se hará efectivo mediante transferencia, tras la presentación por parte de la persona o entidad beneficiaria de la misma, de la documentación a que se refiere el artículo 19 de la presente orden.
Artículo 18. Obligaciones de las personas físicas y jurídicas beneficiarias
1. Las personas y entidades beneficiarias estarán sujetas a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas y, en particular, a las que hace referencia el artículo 14 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
2. En concreto, todas las personas físicas y jurídicas beneficiarias de estas ayudas quedan obligadas a:
a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
b) Acreditar ante la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.
c) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por la Dirección General de Modernización, así como a cualesquiera otras de control financiero que pueda realizar la Intervención de la Generalitat, aportando cuanta información les sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
d) Comunicar a la Dirección General de Modernización la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos cuyo objeto financiado sea idéntico al de esta subvención. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos.
e) Acreditar, con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión, que se halla al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. No obstante, se exime de esta obligación a las personas físicas beneficiarias de estas ayudas, con independencia de la cuantía de la subvención que soliciten; así como a las personas jurídicas que soliciten una subvención de importe no superior a 1.800 €.
f) Disponer de libros contables, registros diligenciados y demás documentos debidamente autenticados en los términos exigidos por la legislación aplicable a la persona o entidad beneficiaria, en cada caso, con la finalidad de garantizar el adecuado ejercicio de las facultades de comprobación y control.
g) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, incluidos los documentos electrónicos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control.
h) Adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del artículo 18 de la Ley General de Subvenciones. En este sentido la persona física o jurídica beneficiaria se compromete a citar que ha disfrutado de una ayuda concedida por la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas en cualquier publicación resultante de la actividad para la que se concedió la ayuda.
i) Las obligaciones establecidas con carácter general en el art. 31.4 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
j) Justificar la realización de la adquisición de los equipos o elementos subvencionados en el plazo comprendido entre la fecha en que se publique o devenga definitiva la lista de personas o entidades adjudicatarias de la subvención y el día 1 de diciembre de 2008 (ambos inclusive).
3. La exención de la obligación de acreditar el hecho de hallarse al corriente de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social por parte de las personas físicas, se fundamenta en lo dispuesto en el apartado segundo in fine de la Resolución de la Secretaría General del Ministerio de Economía y Hacienda de 28 de abril de 1986, por razón de su naturaleza, de conformidad con lo establecido en el apartado 7 del artículo 3 de la Orden de 30 de mayo de 1996, de la Conselleria de Economía y Hacienda, sobre la forma de acreditar por los beneficiarios de subvenciones la exigencia prevista en el artículo 47.7 del Texto Refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana; mientras que la exención prevista para las personas jurídicas se ampara en lo establecido en el apartado 5 del citado artículo.
Artículo 19. Sistema de justificación de las subvenciones
La justificación total presentada por el adjudicatario o adjudicataria deberá ser, como mínimo, igual al gasto total estimado del equipo objeto de la subvención, no pudiendo ser compensadas entre sí las cantidades subvencionadas por diferentes conceptos.
Artículo 20. Documentación justificativa a presentar por la persona o entidad beneficiaria
Las personas, físicas o jurídicas, beneficiarias presentarán las facturas reglamentarias junto con las copias de las mismas. Dichas copias serán cotejadas en el registro de entrada en el que se presente el escrito solicitando el pago, devolviéndose la factura original a la persona beneficiaria.
Artículo 21. Plazo de presentación de la justificación de las subvenciones
1. Con independencia del tipo de subvención de que se trate, el plazo de máximo de presentación de la justificación finalizará el día 1 de diciembre de 2008.
2. Excepcionalmente, la Dirección General de Modernización podrá admitir que la documentación acreditativa de la correcta realización de la actividad subvencionada se presente fuera del plazo establecido en la presente convocatoria, siempre que el retraso obedezca a causas debidamente justificadas en el expediente y no imputables a las personas físicas o jurídicas beneficiarias de la subvención.
Artículo 22. Dejación sin efecto, minoración y reintegro
1. Se podrá dictar una resolución de dejación sin efecto o minoración y, en todo caso, reintegro de las cantidades percibidas con la correspondiente exigencia de los intereses de demora desde el momento del pago de la subvención en los supuestos del artículo 47.9 del Decreto Legislativo, de 26 de junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana.
2. La resolución de dejación sin efecto, a través de la cual se declare la pérdida del derecho a la subvención concedida, se dictará previo requerimiento de subsanación a la persona o entidad adjudicataria por el plazo improrrogable de 15 días hábiles.
3. El procedimiento se iniciará de oficio, como consecuencia de la propia iniciativa del órgano competente o en virtud de una orden superior, de la petición razonada de otros órganos que tengan atribuidas o no facultades de inspección en la materia o de la formulación de una denuncia.
4. En la tramitación del procedimiento se garantizará, en todo caso, el derecho de las personas y entidades interesadas a la audiencia.
5. El plazo máximo para resolver será de tres meses desde el momento en que sea incoado el expediente de dejación sin efectos o de minoración.
6. Las cantidades que se reintegren tendrán la consideración de ingreso de derecho público, a efectos del procedimiento aplicable para la cobranza.
Artículo 24. Reintegro de cantidades percibidas
1. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del correspondiente interés de demora desde el momento del pago de la ayuda -de acuerdo con lo establecido en el artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones-, en los siguientes supuestos de incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesión de la subvención:
a) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquellas que lo hubieran impedido.
b) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.
c) Incumplimiento de la obligación de justificación o justificación insuficiente.
d) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el artículo 18.3.g) de la presente orden.
e) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero; así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedente de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, de la Unión Europea o de organismos internacionales.
f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las personas y entidades beneficiarias, así como de los compromisos por estas adquiridos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.
g) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la administración a las personas y entidades beneficiarias, así como de los compromisos por estos adquiridos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedente de cualesquiera administraciones o entes públicos o privados, nacionales de la Unión Europea o de organismos internacionales.
h) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.
2. En el caso de que el cumplimiento de la persona o entidad beneficiaria se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se acredite por ésta una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada según el principio de proporcionalidad, de acuerdo con la exigencia contenida en el párrafo n) del apartado 3 del artículo 17 de Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
3. Igualmente, en el supuesto de concurrencia de subvenciones u otro tipo de ingreso, cuando la ayuda principal sea de la Generalitat procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad desarrollada.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
Los aspectos contemplados en la presente orden se aplicarán sin perjuicio del conjunto de normas que regulan la administración de la Generalitat, especialmente en materia presupuestaria.
Segunda
De conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal, los datos personales de las personas solicitantes recogidos en el transcurso del presente procedimiento de concurrencia competitiva, serán incluidos en un fichero automatizado titularidad de la Dirección General de Modernización, con domicilio en la calle Colón, 66, CP. 46280 Valencia (España) y cuya finalidad será resolver la concesión de las ayudas dirigidas a facilitar el acceso a la Sociedad de la Información de las Personas con Discapacidad.
DISPOSICIONES FINALES
Primera
Se autoriza al director general de Modernización a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para el desarrollo de la presente orden.
Segunda
Cuando, por parte de las entidades solicitantes, se haga publicidad a través de cualquier medio de comunicación de los equipos subvencionados, total o parcialmente, mediante las ayudas a que se refiere esta orden, será obligatorio hacer constar explícitamente que se trata de una ayuda de la Generalitat y por fondos FEDER «Una manera de hacer Europa».
Tercera
La presente orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Cuarta
Contra las bases de la presente convocatoria se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el mismo órgano que las ha dictado, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a su publicación; o bien, directamente, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, sin perjuicio de la posibilidad de interponer cualquier otro que se estime adecuado.
Valencia, 29 de agosto de 2008
El conseller de Justicia y Administraciones Públicas,
FERNANDO DE ROSA TORNER