Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5657, del 11-12-2007 (2007/14221)

ORDE de 29 de novembre de 2007, de la Conselleria d'Immigració i Ciutadania, per la qual s'establixen les bases i es convoquen les ajudes a les federacions i confederacions d'associacions de veïns i a les associacions de veïns de la Comunitat Valenciana per a l'exercici 2008.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5657

Data del DOGV
:   11-12-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/14867


Data del document
:   29-11-2007

Organisme emissor
:   Conselleria d'Immigració i Ciutadania

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * suport econòmic
    * associació
    * moviment associatiu
    * ajuda pública

ORDE de 29 de novembre de 2007, de la Conselleria d'Immigració i Ciutadania, per la qual s'establixen les bases i es convoquen les ajudes a les federacions i confederacions d'associacions de veïns i a les associacions de veïns de la Comunitat Valenciana per a l'exercici 2008. [2007/14970]
L'Administració ha de dur a terme una actuació eficaç i eficient que la legitime davant dels ciutadans; ha de procurar ser receptiva, informar i comunicar els seus processos decisoris i de gestió, com també aconseguir una qualitat creixent en la seua gestió i prestació de servicis.
És prioritari, per tant, per a la Generalitat, potenciar la participació i iniciativa social de la ciutadania a través del reconeixement, enfortiment, i estímul de la dinàmica participativa dels barris i dels districtes, promovent que siguen els propis integrants d'una comunitat els que assumisquen la seua problemàtica i busquen solucions a esta. L'associacionisme veïnal constituïx un element clau per a articular la participació dels valencians en la vida política, econòmica, cultural i social, promovent una integració més eficaç de les persones en el seu entorn social més immediat.
Per això, fent ús de les competències assignades per l'article 28 de la Llei 5/1983, del Consell, de 30 de desembre, l'article 47 del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana, el Decret 7/2007, de 28 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'administració de la Generalitat, el Decret 92/2007 de 6 de juliol, del Consell pel qual s'establix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat i el Decret 101/2007, de 13 de juny, del Consell pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria d'Immigració i Ciutadania,
ORDENE
Primer. Convocatòria
Convocar les ajudes destinades a les confederacions, federacions i associacions de veïns de la Comunitat Valenciana per a l'exercici 2008, per a gastos en béns corrents i servicis, finançat a càrrec de la línia de subvenció T4053000, inclosa en el programa 112.90 «Participació, ciutadania i xarxes socials», per un import global màxim de 250.000 euros quedant condicionada a l'aprovació definitiva de la Llei de Pressupostos de la Generalitat per al 2008, de conformitat amb el que disposa l'Orde de 26 de setembre de 1994, de la conselleria d'Economia i Hisenda.
Es convoquen dos línies, una primera línia dotada amb 220.000 euros per a projectes i manteniment de confederacions i federacions d'associacions de veïns d'àmbit de Comunitat Valenciana i una segona línia dotada amb 30.000 euros a entitats veïnals d'àmbit territorial inferior a l'autonòmic o d'àmbit sectorial, quedant en tot cas exclosa la participació d'estes si la federació o confederació en què estigueren integrades haguera presentat sol·licitud a la primera línia d'esta convocatòria.
Les ajudes convocades per mitjà de la present convocatòria no necessiten notificació a la Comissió Europea per no reunir els requisits de l'article 87 del Tractat de la Comunitat Europea, en concret per no suposar avantatge econòmic, ja que les entitats a què van dirigides les ajudes no exercixen activitats econòmiques en què puguen oferir béns o servicis en el mercat. Per això no hi ha la possibilitat de falsejament de la competència.
Segon. Finançament
L'eficàcia d'esta convocatòria queda condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient per a atendre les ajudes previstes en esta, en els pressupostos de l'exercici econòmic de l'any 2008. Mentre no existisca este crèdit no es dictarà cap resolució sobre les sol·licituds d'ajuda realitzades a l'empara d'esta orde.
Tercer. Bases
Aprovar les bases per les quals es regula la convocatòria d'ajudes a les federacions i confederacions d'associacions de veïns i a les associacions de veïns de la Comunitat Valenciana, models de sol·licitud i documents complementaris que s'inclouen en annexos a esta orde.
Contra esta orde, que posa fi a la via administrativa es pot interposar potestativament recurs de reposició davant del mateix òrgan que ha dictat l'acte, en el termini d'un mes comptador des de l'endemà de la publicació, o bé recurs contenciós administratiu davant de la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptadors des de l'endemà de la publicació. Tot això de conformitat amb el que establixen els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener i en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, sense perjudici que s'utilitze qualsevol altra via que es considere oportuna.
València, 29 de novembre de 2007
El conseller d'Immigració i Ciutadania
RAFAEL BLASCO CASTANY
ANNEX I
BASES DE LA CONVOCATÒRIA
Primera. Objecte
La present convocatòria té com a objecte fomentar l'associacionisme veïnal, com a fórmula eficaç per a garantir i augmentar la participació ciutadana i iniciativa social dels veïns en les seues respectives àrees d'influència.
Segona. Beneficiaris
Poden beneficiar-se d'este programa d'ajudes totes les federacions i confederacions d'associacions de veïns d'àmbit autonòmic i les associacions de veïns de la Comunitat Valenciana d'àmbit inferior a l'autonòmic que complisquen els requisits establits en la present convocatòria.
Quedaran excloses com a beneficiàries d'ajuda en la present convocatòria, aquelles associacions de veïns de qualsevol àmbit territorial o sectorial integrada en una confederació o federació que haguera sol·licitat ajuda per la present convocatòria.
Tercera. Actuacions subvencionables
Seran subvencionables a través del programa d'ajudes que la present orde regula, els gastos corrents (exceptuats expressament els gastos de personal) de les entitats sol·licitants que tinguen com a finalitat promoure la participació ciutadana, a través d'accions i activitats encaminades a:
a) Informació, orientació i assessorament als ciutadans sobre els seus drets i l'exercici d'estos i els recursos socials adequats per a resoldre les seues necessitats.
b) La formació tant dels membres de la comunitat com de la mateixa entitat en matèria d'associacionisme i participació ciutadana.
c) Estudi de les condicions dels barris, a fi que siguen els mateixos ciutadans els que aborden la seua problemàtica i hi proposen solucions.
Els programes que se subvencionen necessàriament han de realitzar-se l'any que se sol·licita l'ajuda, i es referiran, principalment, a activitats com ara: seminaris, conferències, cursets, campanyes, estudis i tallers.
Quarta. Formalització de sol·licituds i termini de presentació
La sol·licitud, es presentarà en el termini de 15 dies naturals, comptadors des de l'endemà de la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, dirigida a la Direcció General de Ciutadania i Integració de la conselleria d'Immigració i Ciutadania (plaça Sant Nicolau, 2, 46147-València). També poden presentar-se en els llocs previstos en l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
La sol·licitud, formalitzada en el document 1 de l'annex II de la present resolució, s'acompanyarà dels originals o fotocòpies compulsades dels documents següents:
a) Model normalitzat de presentació dels projectes (document 2 de l'annex II)
b) Estatuts de l'entitat sol·licitant, com també la documentació que acredite la representació que ostenta la persona que firma la sol·licitud i fotocòpia compulsada del seu document nacional d'identitat.
c) Número de registre general de l'entitat sol·licitant.
d) Declaració de qui és el representant legal de l'entitat i fotocòpia compulsada del seu document nacional d'identitat.
e) Relació d'associacions i entitats que formen part de la federació o confederació. I en el cas de les associacions o entitats de veïns d'àmbit inferior al de Comunitat, declaració de a quina federació o confederació pertanyen.
f) Certificat de la Tresoreria General de la Seguretat Social acreditatiu d'estar al corrent de les seues obligacions davant de la Seguretat Social.
g) Certificat de l'Agència Estatal de l'administració Tributària acreditatiu de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries davant de la Hisenda Estatal.
h) Certificat dels servicis territorials de la conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries amb la Generalitat.
i) Respecte al compte bancari, fitxa de manteniment de tercers. Amb este fi es tindrà en compte que si el compte bancari no està donat d'alta en la Generalitat, o han de modificar-se les seues dades, per a efectuar els pagaments a l'entitat, ha d'aportar-se, a més:
- Declaració que indique este extrem.
- Acreditació, si és el cas, del poder de representació de la persona jurídica.
- Documents d'identificació fiscal (NIF, CIF, NIE, passaport, targeta de residència, VAT o equivalent, corresponent al titular de les dades».
- Acreditació de la titularitat del compte bancari del tercer.
j) Declaració responsable o acreditació per qualsevol dels mitjans establits en l'article 13.7 de la Llei 38/2003, General de Subvencions, firmades pel representant de l'entitat sol·licitant de no incórrer en la resta de les circumstàncies previstes en els articles 13.2 i 13.3 de l'esmentada llei.
k) Declaració responsable del compromís d'aportar aquella part de l'import total de l'actuació que no cobrisca la subvenció concedida i no haja sigut finançada d'una altra manera.
l) Declaració responsable del compromís de donar la publicitat adequada del finançament de l'actuació a través d'esta ajuda així com el compromís de reintegrar les quantitats que s'hagen percebut, en cas de minoració o revocació de l'ajuda, així com de comunicar a la conselleria d'Immigració i Ciutadania les ajudes sol·licitades o obtingudes per a la mateixa finalitat, de qualsevol altra Administració Pública i de complir en general totes les condicions i obligacions imposades per les presents bases reguladores, Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, Llei General de Subvencions i la resta de normativa vigent que se li aplique.
Les entitats que sol·liciten ajudes per la segona línia dirigida a associacions de veïns amb àmbit d'actuació inferior al de Comunitat Valenciana i l'import de la qual siga inferior a 1.803 euros, queden exonerades de presentar els documents enumerats en els apartats f), g) i h).
No obstant això, les entitats eximides han de presentar una declaració d'estar al corrent de les seues obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.
Cinquena. Esmena
Si la sol·licitud no reunix els requisits i documents que s'assenyalen en estes bases es requerirà la persona interessada perquè, en un termini de deu dies, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que, si així no ho fa, se li considerarà que desistix de la seua petició prèvia resolució, d'acord amb l'article 71, apartat 1 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
Sisena. Criteris per a la concessió
Per a la distribució de la dotació pressupostària, es tindran en consideració els punts següents:
a) La qualitat de l'actuació que es pretén realitzar en la valoració de la qual es tindrà en compte la identificació dels problemes ciutadans i el seu àmbit d'incidència, la identificació de la població afectada directament i indirectament de les actuacions proposades, grau de participació en el disseny i posada en marxa de l'actuació com també de la connexió dels mitjans i instruments que es pretenguen utilitzar amb els objectius, prioritzant-se iniciatives o mitjans innovadors. Este apartat es puntuarà amb un màxim de 10 punts.
b) La cooperació interassociativa que el projecte aconseguix amb altres entitats ciutadanes com a col·laboradores o copromotors, es valora principalment la presentació d'iniciatives en què es potencie la participació o la intervenció d'altres entitats ciutadanes, siguen o no entitats veïnals, en el disseny, desenvolupament o avaluació dels projectes. Este apartat es puntuarà amb un màxim de 5 punts.
c) Pressupost de l'entitat globalment i de l'actuació que s'ha de realitzar es valora principalment la distribució equilibrada dels gastos destinats directament a l'exercici de l'activitat (inclosos els de difusió de les activitats) i els gastos col·laterals, accessoris, que puguen considerar-se sumptuaris (regals a participants, menjars, desplaçaments accessoris, etc.). Este apartat es puntuarà amb un màxim de 3 punts.
d) Viabilitat de l'actuació, es valora principalment la continuïtat dels projectes presentats i la seua sostenibilitat per l'entitat. Este apartat es puntuarà amb un màxim de 3 punts.
Setena. Resolució de les sol·licituds
1. Per a l'estudi i la valoració de les sol·licituds presentades per les entitats, es constituirà una comissió avaluadora presidida pel director general de Ciutadania i Integració més dos vocals designats per este.
La Comissió elaborarà una proposta en relació amb l'aprovació o la denegació de les distintes sol·licituds presentades i l'assignació de quantitats a cada una d'elles.
2. L'òrgan competent per a la resolució dels expedients és el conseller Immigració i Ciutadania, que així mateix pot dictar les resolucions i adoptar les mesures que siguen necessàries per al compliment i el desenvolupament del que ha estipulat la present disposició, així com resoldre totes les incidències que es plantegen en la seua interpretació i execució, tot això de conformitat amb l'article 47, del Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat.
El termini màxim per a resoldre i notificar les sol·licituds serà el de sis mesos comptadors des de la publicació de la present orde en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, transcorregut el qual sense que haja recaigut una resolució expressa, podran entendre's aquelles desestimades.
Les resolucions, expresses o presumptes, posaran fi a la via administrativa, aplicant-se el règim de recursos establits en la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
3. Tota alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de l'ajuda, l'absència d'informació sobre l'entitat sol·licitant, particularment pel que fa a la pertinença a alguna confederació o federació, i en tot cas l'obtenció concurrent d'ajudes o ajudes atorgades per altres administracions o ens públics o privats, podrà donar lloc a la modificació de la resolució de concessió.
L'eficàcia de la concessió de l'ajuda quedarà supeditada al compliment dels termes i condicions de la concessió.
Huitena. Quantia de les ajudes
La quantia de les ajudes serà determinada en el procés de valoració tenint en compte les disponibilitats pressupostàries i els criteris de valoració, així com l'assignació a cada una de les sublínies.
L'import de les ajudes regulades en esta convocatòria en cap cas podrà ser de tal quantia que, aïlladament o en concurrència amb ajudes o ajudes d'altres administracions públiques, o d'altres ens públics o privats, supere el cost de l'activitat que ha de dur a terme el beneficiari.
Novena. Forma de pagament
La transferència en un únic pagament s'efectuarà contra la justificació de la subvenció per part del beneficiari, de conformitat amb el que disposa l'article 47, bis, del Text Refós de la Llei d'Hisenda Pública Valenciana.
Deu. Justificació de la subvenció
1. Els justificants, acompanyats del certificat que figura com a document 4 en l'annex II de la present convocatòria, estaran dirigits al director general de Ciutadania i Integració, i poden presentar-se fins al 25 de novembre de 2008, inclusivament, en la conselleria d'Immigració i Ciutadania, a l'efecte de poder pagar-se les quantitats corresponents. Els justificants han de correspondre's amb el pressupost detallat de les activitats en la sol·licitud de subvenció
2. Per a efectuar el pagament els beneficiaris de la subvenció han d'ajustar-se als requisits i formes d'acreditacions establits en l'article 30 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, generals d'ajudes i en tot cas han de presentar la documentació següent:
- Factures originals dels gastos realitzats degudament formalitzades d'acord amb el que establix el Reial Decret 1496/2003, de 28 de novembre, pel qual aprova el reglament pel qual es regulen les obligacions de facturació, i es modifica el Reglament de l'Impost sobre el Valor Afegit. (BOE núm. 286, de 29 de novembre de 2003).
- Memòria explicativa i detallada de les activitats realitzades i que han sigut subvencionades.
- Declaració responsable firmada pel president de l'entitat sol·licitant en què conste que no s'ha rebut subvenció o cap ajuda, procedent d'una altra administració o ens públic, que cobrisca la part dels gastos que subvencione la conselleria d'Immigració i Ciutadania per mitjà de la present orde i que ha complit en general totes les condicions i obligacions imposades per les presents bases reguladores, Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, Llei General d'Ajudes i la resta de normativa vigent que se li aplique.
3. La no-presentació de la justificació del gasto en el termini fixat donarà lloc a la pèrdua de la subvenció i així mateix podran ser exclosos en les convocatòries d'anys successius, sense perjudici que se celebre, amb caràcter previ a qualsevol decisió, el tràmit d'audiència legalment establit.
Onze. Obligacions dels beneficiaris
Els beneficiaris d'estes ajudes estaran subjectes a les obligacions derivades del contingut de les presents bases, de la resolució de concessió de la subvenció i, en general de la normativa vigent que se li aplique. En tot cas són obligacions de les entitats beneficiades les establides en l'article 14 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General d'Ajudes.
Dotze. Revisió d'expedients
1. En els casos previstos en l'article 37 de la Llei General d'Ajudes, els beneficiaris han de reintegrar la totalitat o part de la quantitat percebuda més els corresponents interessos de demora.
En estos casos s'incoarà l'oportú expedient que, amb audiència prèvia de l'interessat, serà resolt pel conseller d'Immigració i Ciutadania.
2. El falsejament o ocultació de dades i documents, quan afecten substancialment la concessió i lliurament de fons públics, donarà lloc a l'exigència de responsabilitats tant en l'orde administratiu com en el jurisdiccional competent.
3. La conselleria d'Immigració i Ciutadania es reserva el dret a realitzar totes les inspeccions tècniques i administratives que es consideren necessàries a fi de conformar la correcta execució de l'actuació subvencionada.
Tretze
En tot el no previst en esta orde les confederacions, federacions i associacions de veïns beneficiàries se sotmetran al que establix la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat i la Llei de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2008, així com la Llei 38/2003, General d'Ajudes, el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el Reglament de la Llei General d'Ajudes i la resta de normativa vigent que se li aplique.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL ÚNICA
D'acord amb l'Orde de 26 de setembre de 1994, de la conselleria d'Economia i Hisenda, sobre la tramitació anticipada d'expedients de gasto, tots els actes dictats en l'expedient de subvenció que es convoca per la present orde s'entendran condicionats que, en dictar la resolució de concessió de la subvenció, subsistisquen les mateixes circumstàncies de fet i de dret existents en el moment en què es van produir aquells actes.