Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9347, del 25-05-2022 (2022/4570)

ORDEN 8/2022, de 17 de mayo de 2022, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a la Administración local de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de innovación, dentro del plan de impulso «Territorios innovadores», y la convocatoria correspondiente al ejercicio presupuestario 2022
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### Datos del documento

Número DOGV
:   9347

Fecha DOGV
:   25-05-2022

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - B) SUBVENCIONES Y BECAS

Número del documento
:   2022/4570


Fecha del documento
:   17-05-2022

Organismo emisor
:   Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital

Tipo de documento
:   Orden

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital
    * legislación

ORDEN 8/2022, de 17 de mayo de 2022, de la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a la Administración local de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de innovación, dentro del plan de impulso «Territorios innovadores», y la convocatoria correspondiente al ejercicio presupuestario 2022 [2022/4570]  
  
  
Índice  
  
Preámbulo  
Primero. Aprobar las bases reguladoras siguientes.  
Base 1. Objeto y ámbito de actuación  
Base 2. Definiciones.  
Base 3. Requisitos de los proyectos.  
Base 4. Entidades beneficiarias: requisitos y forma de acreditación  
Base 5. Obligaciones de las entidades beneficiarias  
Base 6. Financiación, tipo y cuantía de las ayudas  
Base 7. Gastos subvencionables  
Base 8. Incompatibilidades y complementariedad de ayudas públicas  
Base 9. Órganos competentes  
Base10. Procedimiento de concesión  
Base 11. Solicitudes y documentación  
Base 12. Ordenación e Instrucción del procedimiento  
Base 13. Comisión de valoración  
Base 14. Criterios de valoración  
Base 15. Resolución de la convocatoria  
Base 16. Modificación, pérdida, minoración y reintegro de la subvención  
Base 17 Justificación de las subvenciones y pago  
Base 18. Seguimiento y control  
Base 19. Protección de datos de carácter personal  
Base 20. Información y publicidad de las ayudas  
Base 21. Régimen de infracciones y sanciones  
Base 22. Régimen jurídico  
Segundo. Convocatoria de las ayudas.  
Tercero. Habilitación.  
Cuarto. Efectos  
  
El crecimiento urbano está en continua aceleración. En el año 2007, la población urbana había sobrepasado a la población rural en el mundo. Actualmente, alrededor del 60 % de la población mundial vive agrupada en las ciudades o núcleos urbanos. Según los últimos informes de la ONU, se prevé que las ciudades concentren el 70 % de la población mundial para el año 2050. Por ello, las ciudades deben ser fuente de soluciones a los problemas más acuciantes del planeta, como el cambio climático, la movilidad, la desigualdad, el acceso a la vivienda, etc. Una de las claves para conseguirlo es avanzar hacia la innovación y la transformación digital.  
La otra cara de la moneda es la despoblación de parte del territorio, que constituye una de las mayores preocupaciones actuales. Por ello, las ciudades inteligentes no son el único foco de interés, sino que lo es cualquier municipio. Así, hoy buscamos territorios Inteligentes y sostenibles que son aquellos en los que las administraciones impulsan y utilizan de manera innovadora las tecnologías de la información y las comunicaciones para resolver los problemas de la ciudadanía, generar riqueza e impulsar los sectores productivos, y conseguir un entorno de convivencia más sostenible, diverso e inclusivo.  
La importancia de las ciudades y los territorios inteligentes y sostenibles ha ido creciendo con el paso del tiempo y se refleja en la actuación de la Administración a todos los niveles, como en el Plan de Reconstrucción, Transformación y Resiliencia de la Economía Española, el Plan España Digital 2025, la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, la Agenda Urbana Europea es una de las misiones enmarcadas dentro del programa Horizonte Europa. La Comisión Europea impulsa las Smart Cities como una de las políticas para alcanzar los objetivos asociados a una de sus seis prioridades para el período 2019-2024 y formar una Europa adaptada a la era digital. Asimismo, otra de sus iniciativas, el programa ESPON (European Observation Network for Territorial Development and Cohesion) plantea en su objetivo estratégico 9.12 favorecer la sociedad del conocimiento y avanzar hacia el desarrollo de las ciudades inteligentes.  
Por su parte, la Generalitat Valenciana, de acuerdo con el Plan de Transformación Digital de la Comunitat Valenciana, Com Digital 2025, apuesta por progresar mediante la transformación de nuestra Comunitat mediante la implementación de nuevas tecnologías, como la informática de alto rendimiento, la inteligencia artificial, la ciberseguridad, las capacidades digitales avanzadas y muchas otras opciones tecnológicas que faciliten el progreso para una mejora de la calidad de vida en el territorio de la Comunitat, sin importar dónde, si se trata de zonas urbanas o rurales y contempla, como uno de sus ejes estratégicos, el impulso de la innovación y la transformación digital de los municipios.   
En este marco, la Conselleria de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital aprueba las presentes bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a la Administración Local de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de innovación, dentro del Plan de Impulso «Territorios Innovadores», y la convocatoria correspondiente al ejercicio presupuestario 2022.  
Con los programas de apoyo a proyectos innovadores se pretende apoyar a la Administración Local en la puesta en marcha de dichos proyectos, entendiendo que para abordar una auténtica transformación del territorio debe existir una Administración pública que actúe como tractor de los cambios tecnológicos, impulsando innovaciones y acompañando al sector privado en el cambio. Se incide en el apoyo a proyecto innovadores de alto impacto transformador y proyectos piloto que contribuyan a mejorar la riqueza y la calidad de vida en el municipio.  
Asimismo, se pretende implementar las acciones de Investigación e Innovación Responsables (RRI) que son clave para conseguir el objetivo «Ciencia con y para la sociedad». Ello implica que los actores sociales (investigadores, ciudadanos, responsables políticos, empresas, organizaciones del tercer sector, etc.) trabajen juntos durante todo el proceso de investigación e innovación para alinear mejor tanto el proceso como sus resultados con los valores, necesidades y expectativas de la sociedad. Las acciones RRI están orientadas al objetivo de conseguir resultados éticamente aceptables, sostenibles y socialmente deseables.  
En aplicación de las orientaciones normativas concretas que ha proporcionado la Comisión Europea en forma de agendas políticas que debe fomentar la RRI, en las presentes bases los criterios de valoración de los proyectos aglutinan, entre otros criterios de valoración, diferentes aspectos de la relación entre la innovación y la sociedad: participación ciudadana, igualdad de género, educación para la innovación, medio ambiente, calidad de vida, salud y bienestar social de las personas.   
Como se especifica en el Plan de Transformación Digital de la Comunidad Valenciana, Com Digital 2025, los beneficios de la transformación digital de las ciudades y los territorios se pueden apreciar en ámbitos muy variados: en la gobernanza, consiguiendo servicios públicos más eficientes y centrados en la ciudadanía y mayor transparencia de la administración; en el medio ambiente, consiguiendo un mayor control de la calidad del aire y del agua, reducción de los residuos o un alumbrado público más eficiente; en la movilidad, promoviendo un transporte más sostenible, como el vehículo eléctrico, que devuelva los espacios peatonales y que garantice el transporte de las personas que viven en las zonas más despobladas o dispersas; en la salud y el bienestar, con espacios públicos más seguros y accesibles, mejorando la oferta de ocio, el acceso a la cultura, valorización del patrimonio, viviendas conectadas, etc.  
Todo ello dentro del mandato encomendado a los poderes públicos por la Constitución Española que en su artículo 44 encomienda a los poderes públicos promover la ciencia y la investigación científica y técnica en beneficio del interés general. Por su parte, el Estatuto de Autonomía de la Comunitat Valenciana, en su artículo 49.1.7ª se refiere a la competencia exclusiva de la Generalitat Valenciana para el fomento y desarrollo, en el marco de su política científico-tecnológica, de la I+D+I, sin perjuicio de la competencia del Estado para el fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica y el artículo 52, en su punto dos, especifica que la Generalitat, en el ejercicio de sus competencias, y sin perjuicio de la coordinación general que corresponde al Estado, fomentará el sistema valenciano de ciencia, tecnología y empresa promoviendo la articulación y cooperación entre las universidades, organismos públicos de investigación, red de institutos tecnológicos de la Comunitat Valenciana y otros agentes públicos y privados, con la finalidad estatutaria de I+D+I y con el fin de fomentar el desarrollo tecnológico y la innovación, con apoyo del progreso y la competitividad empresarial de la Comunitat Valenciana.  
En fecha 16 de abril de 2021 entró en vigor el Decreto ley 6/2021, de 1 de abril, del Consell, de medidas urgentes en materia económico administrativa para la ejecución de actuaciones financiadas por instrumentos europeos para apoyar la recuperación de la crisis consecuencia de la Covid-19 (DOGV 9062), cuyo capítulo II introduce determinadas modificaciones en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, entre otras, en materia de subvenciones, cuyo artículo 4, procede a dar nueva redacción al apartado 2 del artículo 160 que queda redactado en los siguientes términos: «2. Las personas titulares de las Conselleria... son los órganos competentes para: - b) Aprobar mediante orden las oportunas bases reguladoras de la concesión de subvenciones, que no tendrán la consideración de disposiciones de carácter general».  
Las subvenciones a conceder conforme a las bases reguladoras de esta orden, por el carácter de las mismas, no están sujetas a la política de competencia de la Unión Europea en materia de ayudas públicas y, por tanto, no precisan notificación a la Comisión Europea, por no reunir los requisitos del artículo 107.1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea ya que en razón de la cualidad de las entidades beneficiarias y del objeto de las subvenciones, por ser actividades de carácter no económico, no afectan a la competencia, ni a los intercambios comerciales entre los estados miembros y tampoco favorecen a determinadas empresas o producciones.  
Por tanto, y en cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto 128/2017, de 29 de septiembre, del Consell, por el que se regula el procedimiento de notificación y comunicación a la Comisión Europea de los proyectos de la Generalitat dirigidos a establecer, conceder o modificar ayudas públicas, se ha remitido la correspondiente documentación a la Dirección General de Financiación y Fondos Europeos.  
La presente orden se incardina en el plan estratégico de subvenciones de la consellera de Innovación, Universidades, Ciencia y Sociedad Digital, para el período 2020-2023, aprobado por Resolución de 22 de junio de 2020, (DOGV 8879, 11.08.2020), que a su vez fue modificado por Resolución de 20 de noviembre de 2020 (DOGV 8962, 27.11.2020), por Resolución de 15 de septiembre de 2021 (DOGV 9181, 24.09.2021) y por Resolución de 28 de diciembre de 2021 (DOGV 9256, 14.01.2022).  
Por todo ello, de conformidad con la Ley 38/2003, de 17 de noviembre General de Subvenciones, y de acuerdo con los artículos 160.2 y 165 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell, así como del Decreto 5/2019, de 16 de junio, del president de la Generalitat, por el que se determinan el número y la denominación de las consellerias, y sus atribuciones, y a propuesta de la dirección general competente en materia de Innovación, visto el informe de la Abogacía General de la Generalitat y el informe de la Intervención Delegada,  
  
  
ORDENO  
  
Primero  
Aprobar las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a la Administración Local de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de innovación, dentro del Plan de Impulso «Territorios Innovadores», y la convocatoria correspondiente al ejercicio presupuestario 2022, con el siguiente tenor:  
  
Base 1. Objeto y ámbito de actuación  
El objeto de las presentes bases es establecer los requisitos y el procedimiento de gestión y concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, para impulsar proyectos de innovación en el territorio de la Comunidad Valenciana. Se establecen los siguientes tipos de actuaciones:  
  
  
Programa I: Programa de apoyo a proyectos de innovación de alto impacto transformador en el municipio.  
Este programa se estructura en tres líneas en base a un criterio de población: número de habitantes del municipio considerando como referencia las últimas cifras oficiales de población de los municipios españoles publicadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE), a la fecha de publicación de esta orden.  
- Línea A: Municipios con una población desde 50.001 habitantes.  
- Línea B: Municipios con una población entre 10.001 habitantes y 50.000 habitantes.  
- Línea C: Municipios con una población hasta 10.000 habitantes  
  
Programa II: Programa de apoyo a proyectos piloto de innovación en el municipio.  
Este programa se estructura en tres líneas en base a un criterio de población: número de habitantes del municipio considerando como referencia las últimas cifras oficiales de población de los municipios españoles publicadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE), a la fecha de publicación de esta orden.  
- Línea A: Municipios con una población desde 50.001 habitantes.  
- Línea B: Municipios con una población entre 10.001 habitantes y 50.000 habitantes.  
- Línea C: Municipios con una población hasta 10.000 habitantes  
En el caso de Mancomunidades se tendrá en cuenta la suma de habitantes de los municipios que la componen.  
Con estos programas se pretende apoyar a la Administración Local para poner en marcha y desarrollar los proyectos que materialicen soluciones innovadoras a sus propias necesidades y retos.  
  
Base 2. Definiciones.  
A efectos de esta orden se establecen las siguientes definiciones:  
INNOVACIÓN: En un sentido amplio se entiende la innovación como todo cambio (no solo tecnológico) basado en conocimiento (no solo científico) que genera valor (no solo económico), y especialmente en un territorio, valor público y bienestar colectivo.  
PROYECTO DE ALTO IMPACTO: es aquel que incorpora un componente innovador tecnológico que genera beneficios significativos y duraderos en el tiempo para toda la ciudadanía y el sector empresarial, resolviendo problemas de manera efectiva, reduciendo costes, aportando soluciones más sostenibles, creando valor real para la ciudad y que su desafío represente un objetivo de gran alcance.  
PROYECTO PILOTO: planteamiento preliminar a pequeña escala realizado para evaluar la viabilidad, duración, coste, adversidades, y mejorar el diseño de estudio antes del desarrollo de un proyecto a gran escala.  
PLANIFICACION ESTRATÉGICA: documento que refleja planes, programas y proyectos a desarrollar a medio y largo plazo para alcanzar los objetivos de innovación previamente planteados en el municipio con el fin de direccionar y liderar las tareas de innovación municipal.  
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS): En 2015, la ONU aprobó la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible, una oportunidad para que los países y sus sociedades emprendan un nuevo camino con el que mejorar la vida de todos, sin dejar a nadie atrás. La Agenda cuenta con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, que incluyen desde la eliminación de la pobreza hasta el combate al cambio climático, la educación, la igualdad de la mujer, la defensa del medio ambiente o el diseño de nuestras ciudades RIS3 (Research and Innovation Smart Specialisation Strategy - Estrategia de Especialización Inteligente en Investigación e Innovación) https://ris3cv.gva.es/es/que-es-ris3  
  
  
Base 3. Requisitos de los proyectos.  
Los proyectos deberán contener como mínimo:  
a) Descripción técnica del proyecto.  
b) Descripción del resultado e impacto esperable del proyecto.  
c) Justificación del carácter innovador del proyecto.  
  
Base 4. Entidades beneficiarias: requisitos y forma de acreditación  
1. Podrán ser entidades beneficiarias los municipios y mancomunidades de municipios de la Comunitat Valenciana, así como organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de estas.  
2. No podrán obtener la condición de entidad beneficiaria de las subvenciones reguladas en esta Orden aquellas en quienes concurra alguna de las circunstancias establecidas en el artículo 13, apartados 2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. La no concurrencia de estas circunstancias se acreditará mediante declaración responsable, sin perjuicio de que puedan ser objeto de requerimiento de acreditación fehaciente.  
  
Base 5. Obligaciones de las entidades beneficiarias.  
1. Las entidades beneficiarias de las subvenciones deberán:  
a) Cumplir la finalidad que fundamenta la concesión de la subvención realizando la actividad subvencionada en el plazo y con las condiciones determinadas en estas bases, en las convocatorias correspondientes y en la resolución de concesión de la subvención.  
b) Justificar el cumplimiento de los requisitos y condiciones, así como la realización del proyecto y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención.  
c) Someterse a las actuaciones de comprobación a efectuar por el órgano concedente, así como cualesquiera otras actuaciones de comprobación y control financiero que corresponden a la Generalitat, Administración del Estado y Comisión Europea y aportar toda la información y documentación que les fuere requerida.  
d) Aceptar las bases fijadas en esta orden de bases, la convocatoria periódica a la que se acoja la solicitud y las directrices que la dirección general con competencias en materia de Innovación establezca para su desarrollo y seguimiento.  
e) Comunicar a la Conselleria competente en materia de Innovación la obtención de cualquier otra ayuda o subvención para la misma finalidad, procedente de cualesquiera otras administraciones, entes públicos o privados.  
f) Hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. En el caso de municipios y mancomunidades de municipios, en la forma prevista para las Entidades Locales.  
g) Encontrarse al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones.  
h) Dar a conocer de manera inequívoca que se trata de una acción subvencionada por la Generalitat a través de la conselleria competente en materia de innovación. A este efecto, después de la notificación de la resolución de concesión, deberán incorporar en todo el material impreso y digital que se derive de las actividades objeto de la convocatoria respectiva el logotipo de la conselleria competente en materia de innovación, que estará a disposición de las entidades beneficiarias en la página web de Presidencia https://presidencia.gva.es/estatico/identitat-gva/ Descàrregues - Distintius - Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital  
i) Cumplir la obligación de transparencia y dar la adecuada publicidad al carácter público de la financiación de las actuaciones objeto de subvención, de conformidad con los artículos 2.1.d y 8.4 de la Ley 2/2015, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana y los artículos 6, 7 y 8 de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, así como el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
j) Mantener a disposición de la administración, durante al menos los cuatro años siguientes al pago final, los justificantes de pago de los gastos financiados y de los ingresos por las ayudas percibidas.  
k) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos contemplados en el artículo 37 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, en relación con lo establecido en los artículos 91 a 93 del Reglamento de la Ley 38/2003, aprobado por Real decreto 887/2006, y con lo establecido en el artículo 172 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público instrumental y de Subvenciones.  
l) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de la normativa medioambiental, del Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el cual se aprueba el texto refundido de la Ley general de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, de la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y de la Ley 9/2003, de 2 de abril, para la igualdad entre mujeres y hombres.  
m) Asumir la aportación económica por la diferencia entre el importe de la ayuda y el coste total del proyecto para el que se solicita la subvención, de modo que se garantice la ejecución del proyecto y las variaciones presupuestarias que pudieran originarse durante su ejecución.  
n) Respecto a la cesión de los derechos de propiedad intelectual deberá tenerse en cuenta la normativa sobre la materia, especialmente el Real decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de propiedad intelectual, regularizando, aclarando y armonizando las disposiciones legales vigentes sobre la materia. A tal efecto, los autores de los proyectos y memorias científicas de las actuaciones subvencionadas dan por cedidos, con carácter no exclusivo, los derechos de propiedad intelectual de la actuación subvencionada, con carácter indefinido y para todos los países del mundo, con el fin de que la Generalitat Valenciana pueda difundirla por cualquier medio.  
2. Las entidades beneficiarias estarán sujetas a las obligaciones generales derivadas de la normativa vigente sobre ayudas o subvenciones públicas y, en particular, a las que hacen referencia el artículo 14 Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y su Reglamento de desarrollo aprobado por RD 887/2006, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, así como a las contenidas en estas bases, las que se determinen en cada convocatoria y las que figuren en la resolución de concesión de las ayudas.  
3. Las respectivas convocatorias podrán exigir la concurrencia de obligaciones adicionales en función del objeto concreto de la subvención y del interés público pretendido.  
4. El incumplimiento de las anteriores obligaciones dará lugar a la exigencia de las responsabilidades que correspondan, de acuerdo con la legislación vigente.  
  
Base 6. Financiación, tipo y cuantía de las ayudas.  
1. Las convocatorias se realizarán siempre y cuando en el presupuesto anual de la Generalitat Valenciana exista crédito adecuado y suficiente y contendrán las cuantías totales máximas y las aplicaciones presupuestarias que las financien.  
2. Las convocatorias se harán públicas mediante resolución de la persona titular de la Conselleria con competencias en materia de Innovación, de acuerdo con los presupuestos de la Generalitat Valenciana correspondientes a cada ejercicio presupuestario. Podrán convocarse uno o varios de los programas de actuación descritos en la base primera.  
3. En la resolución de convocatoria de subvenciones se especificará el plazo máximo de ejecución de las actuaciones subvencionables. Podrán ser también subvencionables las actuaciones ejecutadas en el año inmediatamente anterior al de la publicación de la convocatoria, siempre que cumplan los requisitos establecidos en la presente orden de bases reguladoras y la convocatoria correspondiente.  
4. La cuantía individualizada de cada ayuda se determinará como porcentaje del gasto subvencionable de la actuación. El porcentaje podrá ser diferente según el número de habitantes de la Entidad Local a la que se dirijan. Las convocatorias podrán establecer importes de subvención máximos y mínimos por entidad beneficiaria o por proyecto.  
  
Base 7. Gastos subvencionables.  
1. Serán gastos subvencionables los establecidos en la presente orden de bases reguladoras y, en su caso, en las convocatorias correspondientes.  
Con carácter general serán gastos subvencionables aquellos que:  
a) Sean necesarios y de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada y resulten estrictamente necesarios para su ejecución.  
b) Hayan sido realizados durante la ejecución de la actividad subvencionada y pagados con anterioridad a la finalización del periodo de justificación establecido.  
c) Se ajusten a precios de mercado.  
d) Deben ser gastos que se financien con cargo al presupuesto de la entidad beneficiaria y conformes con la normativa local, autonómica, nacional y comunitaria aplicables.  
2. Gastos subvencionables programa I y programa II:  
A estos efectos serán subvencionables los gastos que lleve a cabo la entidad necesarios para la realización del proyecto presentado. Entre estos gastos se pueden incluir:  
a) Gastos de personal, incluyendo costes salariales y cuotas de la Seguridad Social, en la medida en que estén dedicados al desarrollo del proyecto. Estos costes tendrán que presentarse debidamente desglosados por horas dedicadas a la actividad a la que se imputan.  
b) Gastos de desplazamiento y alojamiento del personal propio de la entidad solicitante vinculados con las actividades del proyecto. Respecto a los gastos de transporte, únicamente serán subvencionables los gastos de desplazamiento en medios públicos de transporte interurbano. Los gastos que se imputen estarán limitados por los importes establecidos en el Decreto 24/1997, de 11 de febrero, del Consell, sobre indemnizaciones por razón del servicio y gratificaciones por servicios extraordinarios y sus respectivas modificaciones.  
c) Gastos derivados de servicios externos de consultoría y asistencia técnica destinados de manera exclusiva al proyecto.  
d) Gastos de material fungible y suministros que se deriven directamente del proyecto. Se excluye material de oficina y consumibles Informáticos.  
e) Gastos de inversión en activos materiales e inmateriales necesarios para el desarrollo de las actividades. Se excluyen los dispositivos informáticos de uso genérico.  
f) Coste del informe de auditoría sobre las cuentas justificativas del gasto del proyecto, en su caso.  
Las entidades beneficiarias podrán subcontratar total o parcialmente la actividad objeto de la subvención, hasta un porcentaje máximo del 80 % del importe de las actividades subvencionadas, al tratarse de administraciones locales que incluyen municipios de pequeño tamaño que no disponen de medios propios para desarrollar proyectos de innovación; con los requisitos y prohibiciones establecidos en el artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en el artículo 68 de su Reglamento de desarrollo, en función de la naturaleza de la actividad subvencionada.  
3. No serán subvencionables, entre otros, los impuestos directos y los tributos, los impuestos indirectos susceptibles de recuperación (IVA), los premios, donaciones o ayudas de cualquier tipo ni los gastos correspondientes a servicios de catering, restauración, comestibles o avituallamiento y, en general, los gastos que no puedan identificarse inequívocamente con la actividad objeto de la subvención. En cualquier caso, deberá atenderse a lo establecido en el artículo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. En la ejecución de las actuaciones, las entidades beneficiarias deberán ajustarse a la normativa aplicable en materia de contratación pública.  
  
Base 8. Incompatibilidades y complementariedad de ayudas públicas  
1. La ayuda concedida será compatible con otras ayudas, subvenciones, ingresos o recursos para las actuaciones objeto de estas ayudas, procedentes de cualesquier Administración o ente público o privado, nacional, de la Unión Europea o de organismos internacionales, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer la normativa a estos efectos.  
2. El solicitante deberá comunicar la concurrencia o no concurrencia con otras ayudas o subvenciones concedidas y/o solicitadas para la misma finalidad, procedentes de cualquier administración, ente público o privado, nacional o internacional.  
3. El importe de las subvenciones reguladas en la presente orden de bases en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste real de la actividad subvencionada, de conformidad con el artículo 19.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
  
Base 9. Órganos competentes.  
1. La competencia para convocar las ayudas referidas en esta orden corresponde a la persona titular de la Conselleria con competencias en materia de innovación.  
2. La ordenación e instrucción del procedimiento corresponderá a la persona titular de la dirección general con competencias en materia de innovación.  
3. La resolución del procedimiento de concesión corresponde a la persona titular de la Conselleria con competencias en materia de innovación.  
  
Base 10. Procedimiento de concesión.  
1. El procedimiento de concesión de ayudas será el de concurrencia competitiva de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y en la sección 1ª del capítulo II, del título X de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación, eficacia en el cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la asignación y utilización de los recursos públicos.  
2. El procedimiento se iniciará de oficio mediante la publicación de la resolución de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV). Las convocatorias detallarán, al menos, el contenido mínimo previsto en los artículos 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y 166 de Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
Base 11. Solicitudes y documentación  
1. Las solicitudes y los trámites asociados al procedimiento de concesión se presentarán en la forma, medios y plazo establecidos en la respectiva convocatoria.  
2. La solicitud debe ir firmada por la persona que represente legalmente a la entidad solicitante.  
3. A la solicitud se acompañará la documentación que se especifique en la respectiva convocatoria.  
4. En las sucesivas convocatorias solo se admitirá una única solicitud por municipio.  
5. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 22.4 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, la presentación de la solicitud conlleva la autorización al órgano gestor del procedimiento para obtener directamente los datos y documentos de otras administraciones que tengan por objeto acreditar que la entidad solicitante está al corriente con el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, salvo que la entidad solicitante se oponga expresamente en cuyo caso deberá aportar la documentación acreditativa.  
6. La presentación de las solicitudes comporta la aceptación plena por parte de la entidad solicitante de las bases reguladoras y de la respectiva convocatoria.  
  
Base 12. Ordenación e Instrucción del procedimiento.  
1. El órgano instructor comprobará el cumplimiento de las condiciones impuestas en las bases reguladoras para adquirir la condición de entidad beneficiaria constatando que las solicitudes contienen toda la documentación necesaria. En el caso de presentarse solicitudes que no se hayan cumplimentado aportando toda la información que se requiere y/o no hubieran acompañado toda la documentación preceptiva, el órgano instructor requerirá al interesado para que, en el plazo de 10 días hábiles, subsane la falta o acompañe los documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le tendrá por desistido de su petición, previa resolución, y de acuerdo con lo previsto en los artículos 68 y 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
2. El órgano competente para la instrucción realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales debe formularse la propuesta de resolución.  
  
Base 13. Comisión de valoración.  
1. La valoración de las solicitudes presentadas se realizará por una comisión de valoración que elevará al órgano competente para resolver el procedimiento una propuesta de resolución definitiva de concesión de ayudas motivada, en la que, como mínimo, se especificará la lista de las solicitudes a las que se propone conceder la subvención y la cuantía de la ayuda que se propone conceder, así como la lista de las solicitudes a las que se propone denegar la subvención y las inadmitidas. A efectos de establecer el orden de prelación entre las solicitudes, la comisión de valoración tendrá en cuenta los criterios de valoración establecidos en las presentes bases y, en su caso, en la correspondiente convocatoria.  
La evaluación se realizará sobre la información aportada por el solicitante en la fase de admisión de solicitudes. Por tratarse de procedimientos de concesión en concurrencia competitiva no se admitirán mejoras voluntarias de las solicitudes una vez trascurrido el plazo de presentación de solicitudes.  
2. La comisión de valoración podrá solicitar cuantos informes estime necesarios para resolver, así como ser asistida por personas expertas que tengan un perfil profesional o competencia técnica acorde con la materia objeto de la ayuda o de agencias de evaluación.  
3. Composición de la comisión de valoración:  
a) Presidencia: la persona titular Dirección General con competencias en materia de innovación o funcionario/a en quien delegue.  
b) Vocalías: Cuatro funcionarios/as del grupo A1 designados por la persona titular de la dirección general competente en materia de innovación.  
c) Secretaría: Será designada por la presidencia entre los vocales de comisión.  
4. La Comisión de Valoración se ajustará a los principios de composición y presencia equilibrada entre mujeres y hombres, salvo que no fuera posible por razones fundadas y objetivas, debidamente motivadas, de acuerdo con los principios establecidos por la Ley orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva entre hombres y mujeres.  
5. La comisión de valoración funcionará como órgano colegiado en los términos previstos en la sección 3ª del capítulo II del Título Preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público.  
6. Siempre que la convocatoria de subvenciones así lo prevea, se publicará, en los medios indicados en la convocatoria, una propuesta de resolución provisional de concesión de ayudas motivada, en la que, como mínimo, se especifique la lista de las solicitudes a las que se propone conceder la subvención y la cuantía de la ayuda que se propone conceder, así como la lista donde figuren las solicitudes a las que se propone denegar la subvención y las inadmitidas. En este caso, en el plazo de 10 días naturales desde su publicación, los interesados podrán formular alegaciones.  
Los desistimientos y renuncias que se produzcan en dicho plazo podrán ser cubiertos por las solicitudes que figuren en la lista de reserva hasta agotar el crédito disponible, por el orden establecido en la propuesta de resolución provisional.  
La comisión de valoración, vistas las alegaciones, los posibles desistimientos y nuevas incorporaciones, emitirá la propuesta de resolución definitiva que elevará al órgano competente para resolver.  
  
Base 14. Criterios de valoración.  
Los criterios de valoración serán los establecidos en estas bases y, en su caso, los establecidos en las correspondientes convocatorias.  
La puntuación máxima que podrá obtener un proyecto será 100 puntos y la valoración se realizará atendiendo a los criterios siguientes:  
1) Solidez y relevancia del proyecto. Puntuación máxima: 27 puntos  
i. Análisis del contexto. Se valorará la existencia de un diagnóstico o análisis previo de contexto del proyecto que tenga en cuenta las características intrínsecas de la ciudad y su ciudadanía, así como la realidad infraestructural y el marco institucional en el que se va a desarrollar el proyecto. (Máximo 3 puntos)  
ii. Marco estratégico. Se valorará si el proyecto se alinea dentro de un plan, documento o marco estratégico en materia de innovación del municipio, valorando positivamente aquellos proyectos que contribuyan al cumplimiento de los hitos y objetivos de dichos planes estratégicos, así como la descripción de cómo se realiza. (Máximo 3 puntos)  
- ¿El proyecto se alinea dentro de un plan /documento/marco estratégico en materia de innovación del municipio-  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
- ¿El proyecto describe cómo se realiza esta alineación-  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
- ¿La descripción es adecuada y suficiente-  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
iii. Relevancia del proyecto. Se valorará si el proyecto y las acciones en él contenidas dan respuesta a los retos planteados, valorando la coherencia entre los objetivos y las actuaciones propuestas. Se tendrá en cuenta que las acciones contenidas en el proyecto aborden una necesidad relevante o un problema no resuelto importante para la ciudad. (Máximo 3 puntos).  
iv. Indicadores asociados al proyecto. En este apartado se valorará tanto la existencia de un sistema de indicadores de medición del impacto (KPI) y resultados del proyecto que permitan recoger los avances obtenidos, como el número de indicadores que componen dicho sistema. (Máximo 3 puntos)  
- Existencia de un sistema de indicadores para medir el impacto y resultados del proyecto  
- NO 0 puntos  
- SI 1 punto  
- Número de indicadores que contiene el sistema de medición del impacto:  
- Menos de tres indicadores 1 puntos  
- Más de tres indicadores 2 puntos  
v. Recogida de datos. Se valorará si el proyecto incluye una estrategia de recogida de datos de los diferentes servicios que la ciudad presta a sus ciudadanos que sean objeto del proyecto. (Máximo 3 puntos)  
vi. Estrategia de datos abiertos en el proyecto. Se valorará si el proyecto detalla una estrategia de gestión de datos abiertos que permita que estos puedan ser libremente usados y compartidos con todos los actores interesados. (Máximo 3 puntos)  
vii. Alcance del proyecto. Se valorará la inclusión en el proyecto de la tipología y número de usuarios a los que llega eficazmente sus acciones/intervenciones/servicios (Máximo 3 puntos)  
viii. Escalado del proyecto. Se valorará la posibilidad de que el proyecto pueda ampliarse/escalarse para beneficiar a un mayor número de personas (Máximo 3 puntos)  
ix. Replicabilidad del proyecto. Se valorará que el proyecto se pueda replicar en otras ciudades/regiones, países o incluso en diferentes sectores y/o modalidades (Máximo 3 puntos)  
2) Calidad técnica del proyecto. Puntuación máxima: 36 puntos  
i. Descripción técnica del proyecto. Se valorará si el proyecto incluye una planificación de la iniciativa y de sus fases, con concreción de los objetivos, la metodología, los recursos y plan de trabajo. (Máximo 3 puntos)  
ii. Madurez tecnológica. Se valorará si el proyecto incluye una descripción detallada de la madurez de la tecnología a utilizar, así como de su aplicación, indicando referencias de soluciones similares ya implantadas en otras ciudades o en otros entornos. (Máximo 3 puntos)  
iii. Análisis de riesgos del proyecto. Se valorará que el proyecto tenga en cuenta los potenciales riesgos, tanto tecnológicos como organizativos y de gestión, y que disponga de los adecuados mecanismos de contingencia y mitigación. (Máximo 3 puntos)  
iv. Calidad/experiencia del equipo de trabajo. Se valorará que el proyecto cuente con una descripción detallada del equipo de trabajo que va a estar dedicado al proyecto, indicando roles y responsabilidades, mecanismos de coordinación y asociándolo a las diferentes actuaciones que se deben desarrollar (Máximo 3 puntos)  
v. Colaboración de terceras partes. Si el proyecto plantea la colaboración con entidades o empresas externas proveedoras de servicios, se valorará si el proyecto incluye la mención de dicha necesidad. (Máximo 3 puntos)  
vi. Viabilidad del proyecto. Se valorará que el proyecto contenga información detallada y realista sobre su viabilidad técnica y financiera. (Máximo 3 puntos)  
vii. Sostenibilidad del proyecto. Se valorará que proyecto incluya un plan de suficiencia financiera que asegure la sostenibilidad del proyecto más allá del plazo establecido en la convocatoria (Máximo 3 puntos)  
viii. Buena práctica. Se valorará si el proyecto se basa en una buena práctica o experiencia previa derivada de la implantación de un proyecto similar al presentado (Máximo 3 puntos)  
ix. Enfoque innovador: Se valorará el grado de innovación del proyecto, esto es si la propuesta es innovadora y va más allá del estado del arte para abordar el reto de forma original (Máximo 3 puntos)  
x. Elementos innovadores. Se valorará si el proyecto tiene elementos innovadores, esto es si los conceptos, procesos, herramientas o modelos de gobernanza propuestos por el proyecto son innovadores. (Máximo 3 puntos)  
xi. Otros elementos innovadores. En este apartado se valorará que la propuesta sea nueva en la ciudad, región, país o incluso en el ámbito internacional. (Máximo 3 puntos)  
xii. Gestión de la propiedad industrial e intelectual. Se valorará la capacidad de gestión de la propiedad intelectual que se pueda generar durante el proyecto, mediante la inclusión de un plan de gestión de la propiedad intelectual. (Máximo 3 puntos)  
3) Resultado e impacto esperable del proyecto. En este apartado se valorarán los impactos claros, significativos y tangibles del proyecto en la mejora de los servicios de la ciudad y en la calidad de vida de las personas. Puntuación máxima: 18 puntos   
i. Mejora funcional. Se valorará que el proyecto demuestre su impacto y la cuantificación del mismo en la calidad y mejoras funcionales o de prestación de los servicios mediante una estimación justificada y cuantificada de la calidad y mejoras funcionales que aporta el proyecto. (Máximo 3 puntos)  
ii. Cobertura. Se valorará que el proyecto demuestre su impacto y la cuantificación del mismo en la ampliación de cobertura de los servicios que aporta, en número potencial de usuarios/beneficiarios, mediante una estimación justificada y cuantificada de dicha ampliación. (Máximo 3 puntos)  
iii. Eficiencia. Se valorará la demostración del impacto del proyecto y la cuantificación del mismo en la mejora de la eficiencia técnica y/o en los servicios que aporta el proyecto. (Máximo 3 puntos)  
iv. Impacto medioambiental favorable para la economía circular, reducción de residuos, movilidad sostenible, eficiencia energética o minimización del consumo de recursos. Se valorará si el proyecto demuestra su impacto y la cuantificación del mismo en el medio ambiente. (Máximo 3 puntos)  
v. Impacto sobre la empleabilidad. Se valorará si el proyecto demuestra su impacto y la cuantificación del mismo en la creación de empleos estables. (Máximo 3 puntos)  
vi. Impacto en la calidad de vida, la salud y el bienestar social de las personas. Se valorará si el proyecto demuestra su impacto y la cuantificación del mismo en la calidad de vida, la salud y el bienestar de las personas. (Máximo 3 puntos)  
4) Innovación responsable. Puntuación máxima: 15 puntos  
i. Participación activa. El objetivo de este criterio es valorar las iniciativas previstas para establecer alianzas y acuerdos de colaboración con la sociedad civil, empresas locales, organismos de generación de conocimiento y Administraciones Públicas, especificando las áreas de colaboración y el objeto de los acuerdos, para la puesta en valor del proyecto presentado (Máximo 3 puntos):  
- ¿El proyecto considera/incluye aspectos de participación ciudadana y co-creación-  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
- ¿El proyecto considera/incluye aspectos de participación del sector privado-  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
- ¿El proyecto considera/incluye aspectos de participación del sector público-  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
ii. Igualdad. Se valorará positivamente los proyectos que contribuyan a la sociedad a través de su aportación positiva sobre igualdad de género. (Máximo 3 puntos)  
iii. Inclusión. Se valorará positivamente los proyectos que contribuyan a la sociedad a través de su aportación positiva sobre inclusión de colectivos vulnerables. (Máximo 3 puntos)  
iv. Educación para la innovación. Se valorará positivamente aquellos proyectos que inciden en la concienciación sobre la relevancia de la innovación en la mejora de los procesos y servicios públicos y en el desarrollo de ciudades innovadoras, mediante la inclusión de medidas en materia de concienciación sobre la importancia de la innovación y su justificación. (Máximo 3 puntos)  
v. Accesibilidad universal. Se valorará si el proyecto presentado tiene en cuenta el desarrollo del concepto de accesibilidad universal (cognitiva, física y sensorial) y si aporta el detalle de las mejoras en accesibilidad de los servicios públicos que el desarrollo del proyecto vaya a generar. (Máximo 3 puntos)  
5) Alineación con marcos/planes estratégicos. El objetivo es valorar si el proyecto se alinea con los diferentes planes/marcos estratégicos (RIS-3CV, ODS), valorando positivamente aquellos proyectos que contribuyan al cumplimiento de los hitos y objetivos de dichos planes estratégicos. Puntuación máxima: 4 puntos  
i. Alineación y coherencia del proyecto con la Estrategia de Especialización Inteligente de la Comunitat Valenciana (S3-CV). Se valorará si el proyecto se alinea con la Estrategia de Especialización Inteligente de la Comunitat Valenciana (S3-CV,) valorando positivamente aquellos proyectos que contribuyan al cumplimiento de los hitos y los objetivos de dicha estrategia. (Máximo 2 puntos)  
- ¿El proyecto se alinea con la Estrategia de Especialización Inteligente de la Comunitat Valenciana (S3-CV)-  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
- ¿El proyecto describe cómo se realiza esta alineación-  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
ii. Alineación y coherencia del proyecto con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas. Se valorará si el proyecto se alinea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas, valorando positivamente aquellos proyectos que contribuyan al cumplimiento de los hitos y los objetivos de dichos ODS. (Máximo 2 puntos)  
- ¿El proyecto se alinea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas-  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
- ¿El proyecto describe cómo se realiza esta alineación-  
- No 0 puntos  
- Si 1 punto  
En el supuesto de que se produjera un empate en la puntuación de los proyectos, se priorizará el proyecto presentado por el municipio de menor población teniendo en cuenta la última cifra oficial de población publicada por el INE en la fecha de publicación de cada convocatoria.  
  
Base 15. Resolución de la convocatoria.  
1. Elevada la propuesta de resolución por la comisión de valoración, el órgano competente para resolver dictará la correspondiente resolución del procedimiento, acto que pondrá fin a la vía administrativa.  
2. La resolución será motivada y tendrá los efectos y contenido previsto en el artículo 25 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones. En particular, deberá contener, al menos, los siguientes aspectos:  
a) La relación de solicitantes a los que se concede la subvención, así como la desestimación expresa de las restantes solicitudes.  
b) Importe de la subvención.  
c) Actuaciones a financiar por las subvenciones.  
d) Forma de pago.  
e) Plazo de presentación de la documentación justificativa de la subvención.  
f) Régimen de recursos.  
3. La resolución del procedimiento se notificará a los interesados en la forma prevista en las convocatorias. Asimismo, se remitirá a la Base de Datos Nacional de Subvenciones, a efectos de lo dispuesto en el artículo 18 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
4. El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del procedimiento será de seis meses contado a partir de la fecha de publicación de la convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, salvo que la convocatoria posponga sus efectos a una fecha posterior. Transcurrido dicho plazo sin que haya recaído resolución podrá entenderse desestimada la solicitud de concesión de subvención por silencio administrativo, en los términos previstos en el artículo 25 de la 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.  
  
Base 16. Modificación, pérdida, minoración y reintegro de la subvención  
1. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la ayuda y, en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes públicos o privados podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión y, en su caso, a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
2. Si la cantidad obtenida en otras subvenciones o ayudas de otras administraciones o entes públicos o privados junto con la concedida en la convocatoria fuese superior al cien por cien del coste de la actividad, se procederá, según el caso, a la minoración o a la pérdida del derecho al cobro de la subvención reconocida.  
3. Igualmente, el incumplimiento por la entidad beneficiaria de los requisitos y condiciones que dieron lugar al otorgamiento de la subvención, así como la falta de justificación o la justificación insuficiente de la subvención concedida en el plazo establecido al efecto dará lugar a la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención.  
4. El incumplimiento total o parcial de los requisitos y obligaciones establecidas en la presente orden y demás normas aplicables, así como de las condiciones que en su caso se establezcan en la correspondiente resolución de concesión comportará, previa audiencia a la entidad interesada, dejar sin efecto la subvención concedida o minorarla. En el caso de que se haya producido el cobro, comportará el reintegro total o parcial de la subvención concedida, junto con los intereses de demora correspondientes, de acuerdo con las previsiones de los artículos 37 a 43 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y de los artículos 91 a 101 del Reglamento que la desarrolla, aprobado por el Real decreto 887/2006, de 21 de julio, así como la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
Base 17. Justificación de las subvenciones y pago.  
1. La justificación de las ayudas se realizará de acuerdo con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y concordantes del Reglamento de dicha Ley aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, y en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
2. La justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de los resultados previstos, se realizará mediante la presentación de una única cuenta justificativa subscrita por la entidad beneficiaria conforme a lo que se establece en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, y de acuerdo con la orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, acompañada de un informe de una auditora o auditor de cuentas inscrito como ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, la persona auditora será aquella que designe la entidad beneficiaria, sin perjuicio del control financiero que corresponde al Interventor de las Entidades Locales. La aportación de informe de auditor se ajustará a lo dispuesto en la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación de los auditores de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas de subvenciones en el ámbito del sector público estatal.  
3. El plazo para la presentación de la documentación de justificación de ejecución del proyecto finalizará en noviembre del año de la correspondiente convocatoria, de acuerdo con lo que disponga la citada convocatoria.  
4. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 199.4 y 199.5 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana, las entidades locales deben acreditar, previamente al pago, que están al corriente en el cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes.  
5. No podrá realizarse el pago de la ayuda en tanto que no se haya verificado que la entidad beneficiaria se halle al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social.  
6. La dirección general competente en Innovación podrá comprobar el valor de mercado de los gastos subvencionados empleando los medios establecidos en artículo 170 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
7. El pago de la ayuda se realizará mediante transferencia a la cuenta bancaria de la entidad beneficiaria indicada por la misma, previa justificación de la realización del proyecto de acuerdo con la solicitud presentada y en los términos establecidos en la resolución de concesión y siempre que haya cumplido las obligaciones exigibles para la justificación de la ayuda.  
  
Base 18. Seguimiento y control.  
1. El órgano concedente comprobará la adecuada justificación de la subvención, la realización de la actividad o el cumplimiento de la finalidad que determina la concesión o disfrute de la subvención, así como si ha podido haber concurrencia con otras subvenciones que pudiese comportar la modificación de la concesión. Asimismo, la entidad beneficiaria estará sometida a actuaciones de control de la intervención General de la Generalitat, de la Sindicatura de Comptes y de cualquier otro órgano competente de la Generalitat Valenciana, de la Administración General del Estado o, en su caso, de la Unión Europea.  
2. Se llevará a cabo un plan de control anual de la realización de la actividad subvencionada, de conformidad con lo establecido en el artículo 169 de la Ley 1/2015, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, mediante:  
a) Controles administrativos de todas las solicitudes: La comprobación administrativa de la justificación documental se efectuará mediante la revisión de toda la documentación presentada, de acuerdo con lo establecido en las bases, en la convocatoria y en la resolución de concesión.   
b) Controles sobre el terreno: Se comprobará la ejecución del proyecto y que el resultado del proyecto se ajusta a la descripción de la solicitud de la ayuda y a lo comprobado en la justificación del gasto. Los controles sobre el terreno serán como mínimo del 5 % del total de gastos subvencionados, y la muestra de los expedientes de subvención a controlar se seleccionará de manera aleatoria.  
Adicionalmente, el órgano concedente podrá designar los órganos, comisiones o personas expertas que estime necesarios para realizar las oportunas actuaciones de seguimiento y comprobación de la aplicación de la subvención.  
  
Base 19. Protección de datos de carácter personal  
1. La solicitud de las ayudas conlleva el tratamiento de datos de carácter personal en el marco de lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos, y de la Ley orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales.  
2. La información relativa al tratamiento de los datos de carácter personal se encuentra disponible en el Registro de Actividades de Tratamiento publicado en la página web de la Conselleria competente en materia de innovación. https://innova.gva.es/va/proteccio-de-dades  
3. Cuando la entidad solicitante aporte datos de carácter personal de terceras personas en el procedimiento administrativo, tendrá la obligación de informarles de los siguientes extremos:  
- La comunicación de dichos datos a la Administración para su tratamiento en el ámbito de sus competencias y de acuerdo con los fines del procedimiento.  
- La posibilidad de que la Administración realice consultas relacionadas con sus datos para comprobar, entre otros extremos, su veracidad. Si esta consulta requiere autorización por ley por parte de las personas cuyos datos se van a consultar, la entidad solicitante deberá haber recabado dicha autorización que estará disponible a requerimiento de la Administración en cualquier momento.  
  
Base 20. Información y publicidad de las ayudas  
1. De acuerdo con lo establecido en el artículo 18 de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, la Conselleria competente en innovación dará de alta las convocatorias y sus resoluciones en la Base de Datos Nacional de Subvenciones, y publicará en el portal de transparencia de la Generalitat la información indicada en el artículo 9 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana.  
2. Se publicará en la página web de la Conselleria competente en materia de Innovación la información referente a las ayudas, así como, en su caso, las guías e instrucciones que se dicten para su solicitud y posterior justificación.  
  
  
  
Base 21. Régimen de infracciones y sanciones  
El régimen sancionador en la materia regulada en la presente orden será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones en sus preceptos básicos, así como en el título X capítulo IV de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones.  
  
Base 22. Régimen jurídico  
La presente orden se rige por lo dispuesto en los preceptos básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones, la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público y resto de normativa comunitaria, estatal y autonómica que pueda ser de aplicación.  
  
Segundo. Convocatoria de las ayudas  
Se convocan para el ejercicio 2022 las ayudas establecidas en la presente orden, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a la Administración Local de la Comunitat Valenciana para potenciar proyectos de innovación, dentro del Plan de Impulso «Territorios Innovadores», y conforme a las siguientes condiciones:  
1. Financiación de las ayudas  
1.1. Las subvenciones se concederán con cargo a la aplicación presupuestaria 37.16.41.809.77.9, de los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2022  
1.2. Línea: S8376000, denominada: Impulso de la innovación en los municipios de la Comunitat Valenciana.  
1.3. Importe global máximo: 2.000.000,00 euros  
1.4. La dotación económica de esta convocatoria podrá incrementarse si concurre alguno de los supuestos previstos en el artículo 11.2 del Decreto 77/2019, de 7 de junio, del Consell, de regulación del procedimiento de gestión del presupuesto de la Generalitat. En todo caso, dicho incremento queda condicionado a la declaración de disponibilidad del crédito como consecuencia del correspondiente expediente de generación de crédito, y deberá ser publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Tal publicidad no implicará la apertura de plazo para presentar nuevas solicitudes, ni el inicio de nuevo cómputo de plazo para resolver.  
2. Actuaciones subvencionables  
Serán subvencionables aquellas actuaciones que cumplan los requisitos establecidos en las presente Orden y estén ejecutadas y pagadas en el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2021 y fecha máxima para la justificación de la ayuda.  
3. Tipo y cuantía de las ayudas  
Las ayudas se estructuran en los dos programas establecidos en la base primera de la presente orden:  
3.1. Tipo y cuantía de las ayudas del programa I: Programa de apoyo a proyectos de innovación de alto impacto transformador en el municipio.  
El importe máximo total del programa es de 1.400.000 euros.  
Este programa se estructura en tres líneas en base a criterio de población: número de habitantes del municipio considerando como referencia las últimas cifras oficiales de población de los municipios españoles publicadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE), a la fecha de publicación de esta orden.  
- Línea A: Municipios con una población desde 50.001 habitantes con un importe máximo de 200.000 euros.  
- Línea B: Municipios con una población entre 10.001 habitantes y 50.000 habitantes con un importe máximo de 700.000 de euros.  
- Línea C: Municipios con una población hasta 10.000 habitantes con un importe máximo de 500.000 de euros.  
Cuantía de las ayudas: se establecen los siguientes porcentajes de la cuantía de la ayuda con respecto al total de los gastos subvencionables:  
- Línea A: el tanto por ciento será el 50 % del gasto subvencionable.  
- Línea B: el tanto por ciento será el 75 % del gasto subvencionable.  
- Línea C: el tanto por ciento será el 90 % del gasto subvencionable.  
El importe máximo de la subvención por entidad beneficiaria será de 100.000 euros.  
3.2. Tipo y cuantía de las ayudas del programa II: Programa de apoyo a proyectos piloto de innovación en el municipio.  
El importe máximo total del programa es de 600.000 euros.  
Este programa se estructura en tres líneas en base a criterio de población: número de habitantes del municipio considerando como referencia las últimas cifras oficiales de población de los municipios españoles publicadas por el Instituto Nacional de Estadística (INE), a la fecha de publicación de esta orden.  
- Línea A: Municipios con una población desde 50.001 habitantes con un importe máximo de 120.000 euros.  
- Línea B: Municipios con una población entre 10.001 habitantes y 50.000 habitantes con un importe máximo de 300.000 de euros.  
- Línea C: Municipios con una población hasta 10.000 habitantes con un importe máximo de 180.000 de euros.  
Cuantía de las ayudas: se establecen los siguientes porcentajes de la cuantía de la ayuda con respecto al total de los gastos subvencionables:  
- Línea A: el tanto por ciento será el 50 % del gasto subvencionable.  
- Línea B: el tanto por ciento será el 75 % del gasto subvencionable.  
- Línea C: el tanto por ciento será el 90 % del gasto subvencionable.  
El importe máximo de la subvención por entidad beneficiaria será de 60.000 euros.  
  
Programa Línea de actuación Anualidad 2022 Línea presupuestaria  
I. Programa de apoyo a proyectos de innovación de alto impacto transformador en el municipio. 1.400.000,00 Línea A: Municipios con una población desde 50.001 habitantes 200.000,00   
 Línea B: Municipios con una población entre 10.001 y 50.000 habitantes 700.000,00   
 Línea C: Municipios con una población hasta 10.000 habitantes 500.000,00   
II. Programa de apoyo a proyectos piloto de innovación en el municipio.  
 600.000,00 Línea A: Municipios con una población desde 50.001 habitantes 120.000,00   
 Línea B: Municipios con una población entre 10.001 y 50.000 habitantes 300.000,00   
 Línea C: Municipios con una población hasta 10.000 habitantes 180.000,00   
 2.000.000,00   
  
  
En el caso de Mancomunidades se tendrá en cuenta la suma de habitantes de los municipios que la componen.  
3.3. Las subvenciones se asignarán separadamente para cada programa hasta que se agote el importe convocado en cada uno. En el caso de que un programa no agote el importe convocado o queden restos sin asignar, se asignará el disponible a otro programa, empezando por el programa I y siguiendo por el programa II.  
Dentro del programa I y del programa II, las subvenciones se asignarán separadamente para cada línea hasta que se agote el importe convocado en cada una. En el caso de que una línea no agote el importe convocado, se asignará el disponible a otra línea empezando por la línea A. Si la cantidad de la ayuda asignada a la mencionada línea excediera de la suma total de importes de actuaciones subvencionables, su remanente pasaría a engrosar el importe total de ayudas destinadas a la línea B, y si excediera también de dicha línea B, su remanente pasaría a la línea C, y de este modo hasta agotar el presupuesto asignado para cada programa.  
4. Plazo y forma de presentación de la solicitud.  
4.1. El plazo de presentación de solicitudes será de 20 días naturales contados desde el día siguiente a la publicación de esta convocatoria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4.2. Por cada municipio podrá presentarse una única solicitud por lo que se deberá elegir el programa al que concurre. Aunque en un municipio, también pudieran ser entidades beneficiarias organismos públicos y entidades de derecho público vinculados o dependientes de estas, únicamente se podrá presentar una solicitud por municipio.  
En el caso de presentase más de una solicitud solo se tendrá en cuenta la presentada en último lugar dentro del plazo de presentación de solicitudes.  
4.3. La presentación de solicitudes y la tramitación del procedimiento será telemático ya que los solicitantes son personas jurídicas, obligadas a relacionarse con la Generalitat a través de medios electrónicos en los términos del artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común.  
Las solicitudes se realizarán mediante el modelo normalizado y deberán estar firmados electrónicamente por el representante legal de la entidad beneficiaria mediante una firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido, según lo dispuesto en el Decreto 220/2014, de 12 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de Administración Electrónica de la Comunitat Valenciana, y expedido por la Generalitat o por cualquier otro prestador de servicios de certificación con el que la Generalitat haya firmado el oportuno convenio.  
Las solicitudes y los trámites asociados al procedimiento de concesión se presentarán telemáticamente a través de la sede electrónica de la Generalitat correspondiente a este trámite. (en la siguiente URL https://www.gva.es/proc22288 (Programa I), https://www.gva.es/proc22289 (Programa II))  
5. Documentación.  
5.1. A la solicitud, con carácter general, se acompañará la documentación que a continuación se indica:  
a) Acreditación de la representación de la persona firmante de la solicitud. Según el tipo de entidad solicitante:  
- Certificación por parte de la persona funcionaria de la Administración Local con habilitación de carácter nacional del Ayuntamiento correspondiente acreditativa de la representación de la persona firmante de la solicitud.  
- Estatutos o documentación acreditativa de la constitución de la entidad solicitantes y documento acreditativo de poderes para actuar como representante legal de la entidad que solicita la ayuda.  
b) Certificado del acuerdo del órgano competente de la entidad solicitante en el que se apruebe la presentación de la solicitud a la presente convocatoria.  
c) Declaración responsable del representante legal de la entidad solicitante del cumplimiento de las obligaciones de las entidades beneficiarias recogidos en la base quinta de presente orden.  
d) Declaración responsable del representante legal de la entidad solicitante relativa al detalle de otras subvenciones recibidas o solicitadas para los mismos gastos subvencionables, procedentes de cualquiera de las administraciones o entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales, con especificación de la cuantía, la fecha de concesión y la entidad otorgante, o, si procede, la declaración negativa correspondiente.  
e) Declaración responsable del representante legal de la entidad solicitante de no estar incurso en ninguna de las prohibiciones enumeradas en el artículo 13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones y de no ser deudor de la Generalitat ni de cualesquiera organismos o entidades de esta, por reintegro de subvenciones.  
Las declaraciones responsables que figuren en la propia solicitud y sean marcadas por la entidad solicitante no será necesario aportarlas por separado.  
f) Memoria descriptiva del proyecto y del presupuesto en el modelo normalizado.  
g) Planificación estratégica en el ámbito de la innovación del municipio, en el caso de que exista.  
h) En su caso, impreso de mantenimiento de terceros para pagos de la Generalitat Valenciana debidamente cumplimentado.  
5.2. De conformidad con el artículo 28.5 de la Ley 39/2015, las entidades solicitantes son responsables de la veracidad de los documentos que presenten pudiendo solicitar los órganos gestores, de manera motivada, el cotejo de las copias aportadas por ellos, para lo que podrán requerir la exhibición del documento o de la información original, sin perjuicio de las facultades de comprobación, control e inspección que tienen atribuidas las Administraciones Públicas.  
5.3. La inexactitud, falsedad u omisión de carácter esencial en cualquier dato o documento que acompañe a la solicitud de subvención dejan sin efecto este trámite, desde el momento en que se conozcan y previa audiencia de la entidad interesada, y, en consecuencia, comportará la inadmisión de la solicitud de subvención, sin perjuicio que puedan ser causa de revocación de la subvención, si se conocen con posterioridad a la concesión.  
6. Criterios de valoración.  
Las solicitudes presentadas se baremarán de acuerdo con lo dispuesto en la base 14 de la presente orden.  
7. Procedimiento de concesión, resolución y notificación.  
7.1. El procedimiento de concesión será el establecido en la base 10 y concordantes de la presente orden. De acuerdo con el punto 6 de la base 13, se prevé la publicación en la página web de la Dirección General de Innovación de una propuesta de resolución provisional de concesión de ayudas motivada, en la que, como mínimo, se especifique la lista de las solicitudes a las que se propone conceder la subvención y la cuantía de la ayuda que se propone conceder, así como la lista donde figuren las solicitudes a las que se propone denegar la subvención y las inadmitidas. Los interesados podrán formular alegaciones en el plazo de 10 días naturales desde el día siguiente al de la publicación de la citada resolución provisional en la página web de la Dirección General de Innovación: https://innova.gva.es/es/web/innovacion  
La falta de presentación de alegaciones en el plazo establecido se entenderá como aceptación de la valoración. Los desistimientos y renuncias que se produzcan en dicho plazo podrán ser cubiertos por las solicitudes denegadas por falta crédito hasta agotar el crédito disponible, por el orden establecido en la propuesta de resolución provisional.  
La comisión de valoración, vistas las alegaciones, los posibles desistimientos y nuevas incorporaciones, emitirá la propuesta de resolución definitiva que elevará al órgano competente para resolver.  
7.2. La resolución se notificará mediante su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, que sustituirá a la notificación individual de la resolución, de acuerdo con lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Contra la resolución de ayudas que se dicte, que pondrá fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8,10.1.a) y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. O bien se podrá potestativamente interponer recurso de reposición en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
8. Justificación de las subvenciones y pago.  
8.1. El plazo de presentación de la justificación de los gastos financiados por la presente convocatoria vencerá el 15 de noviembre de 2022 y comenzará a partir del día siguiente de la resolución de reconocimiento de la subvención cuando la actuación esté ya ejecutada. La presentación de la justificación se realizará telemáticamente a través de la sede electrónica de la Generalitat correspondiente a este trámite. (en la siguiente URL https://www.gva.es/proc22424)  
La justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de los resultados previstos, se realizará mediante la presentación de una única cuenta justificativa subscrita por la entidad beneficiaria conforme a lo que se establece en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, aprobado por Real decreto 887/2006, de 21 de julio, y de acuerdo con la orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, acompañada de un informe de una auditora o auditor de cuentas inscrito como ejerciente en el Registro Oficial de Auditores de Cuentas dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditoría de Cuentas, la persona auditora será aquella que designe la entidad beneficiaria, sin perjuicio del control financiero que corresponde al Interventor de las Entidades Locales.  
La cuenta justificativa deberá contener la siguiente documentación:  
a) Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y los resultados obtenidos.  
b) Una memoria económica abreviada justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá:  
- Relación detallada de los gastos incurridos para la realización de la actividad subvencionada, debidamente agrupados, con identificación del acreedor o acreedora y del documento, su importe (indicando el importe total IVA excluido, el importe imputado a la subvención IVA excluido, el IVA correspondiendo a la cantidad imputada a la subvención y la suma total del importe imputado más IVA) y fecha de emisión y fecha de pago.  
- Si procede, relación de las cantidades inicialmente presupuestadas y las desviaciones acontecidas.  
La memoria tendrá que estar subscrita por la persona representante legal de la entidad beneficiaria.  
c) Declaración responsable del representante legal de la entidad solicitante relativa al detalle de otras subvenciones recibidas o solicitadas para los mismos gastos subvencionables, procedentes de cualquiera de las administraciones o entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales, con especificación de la cuantía, la fecha de concesión y la entidad otorgante, o, si procede, la declaración negativa correspondiente.  
d) En el caso de las Entidades Locales, certificado del cumplimiento de la obligación de rendición de sus cuentas anuales ante la Sindicatura de Comptes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 199.4 de la Ley 8/2010, de 23 de junio, de la Generalitat, de Régimen Local de la Comunitat Valenciana.  
8.2. La entidad beneficiaria estará obligada a poner a disposición de la persona auditora cuántos libros, registros y documentos le sean solicitados para efectuar la revisión, así como a conservarlos a fin de las actuaciones de comprobación y control previstas en la legislación vigente. Si procede, tendrá que confeccionar y facilitarle, además de las declaraciones ya mencionadas, la siguiente documentación:  
- Declaración de las actividades subcontratadas, con indicación de los subcontratos e importes facturados. Esta declaración incluirá una manifestación de la beneficiaria respecto de las situaciones previstas en los apartados 4 y 7 del artículo 29 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
8.3. Informe de auditoría  
El auditor o auditora de cuentas que lleve a cabo la revisión de la cuenta justificativa se ajustará a lo que se dispone en la Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuación del personal auditor de cuentas en la realización de los trabajos de revisión de cuentas justificativas de subvenciones, en el ámbito del sector público estatal, previstos en el artículo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.  
La persona auditora emitirá un informe en el que detallará las comprobaciones realizadas y hará constar todos aquellos hechos o excepciones que pudieran suponer un incumplimiento por parte de las beneficiarias de la normativa aplicable o de las condiciones impuestas para la percepción de la subvención, teniendo que proporcionar la información con suficiente detalle y precisión para que el órgano gestor pueda concluir sobre este tema. Este informe contendrá los extremos y estructura establecidos en el artículo 7 de la citada Orden EHA/1434/2007.  
Para emitir el informe, la auditora o auditor tendrá que comprobar:  
a) La adecuación de la cuenta justificativa de la subvención presentada por la entidad beneficiaria y que la misma haya sido subscrita por una persona con poderes suficientes para ello.  
b) El contenido de la memoria de actuación, estando alerta ante la posible falta de concordancia entre la información contenida en esta memoria y los documentos que hayan servido de base para realizar la revisión de la justificación económica.  
c) Que la información económica contenida en la Memoria está soportada por una relación clasificada de los gastos de la actividad subvencionada en la que se especificará la entidad beneficiaria que los ha realizado, con identificación del acreedor y del documento (facturas, nóminas y boletines de cotización a la Seguridad Social), su importe total y el imputado a la subvención y fecha de emisión.  
d) Que la entidad dispone de documentos originales acreditativos de los gastos justificados, conforme a lo que se prevé en el artículo 30.3 de la Ley General de Subvenciones y que estos documentos han sido reflejados en los registros contables.  
e) Que los gastos que integran la relación cumplen los requisitos para tener la consideración de gasto subvencionable, conforme a lo que se establece en el artículo 31 de la Ley General de Subvenciones y la base séptima de la presente orden; que se han clasificado correctamente, de acuerdo con el contenido de esta orden, que se produce la necesaria coherencia entre los gastos justificados y la naturaleza de las actuaciones subvencionadas.  
f) También se comprobará que su importe se encuentra desglosado adecuadamente en la cuenta justificativa.  
g) Que la entidad beneficiaria dispone de ofertas de diferentes proveedoras, en los supuestos previstos en el artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, y de una memoria que justifique razonablemente la elección de la proveedora, en aquellos casos en que no haya recaído en la propuesta económica más ventajosa.  
h) Que no se han realizado subcontrataciones de la actividad subvencionada, fuera de los casos permitidos en el artículo 29 de la Ley General de Subvenciones, y artículo 68 de su Reglamento, aprobado por Decreto 887/2006, de 21 de julio y en la presente orden.  
i) Otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquier Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales, que sean incompatibles o que superan los costes de la actividad subvencionada.  
Al final de su trabajo la persona auditora solicitará una carta, firmada por quién subscribió la cuenta justificativa, en la que se indicará que se ha informado la auditoría sobre todas las circunstancias que puedan afectar la correcta percepción, aplicación y justificación de la subvención. También se incluirán las manifestaciones que sean relevantes y que sirvan de evidencia adicional a la persona auditora sobre los procedimientos realizados.  
Se considerará gasto realizado el que ha sido efectivamente pagado con anterioridad a la finalización del periodo de justificación establecido en la presente orden.  
  
Tercero. Habilitación  
Se autoriza a la persona titular de la dirección general competente en materia de innovación para dictar las guías e instrucciones que sean necesarias para la aplicación de esta orden y de las correspondientes convocatorias, así como la facultad de interpretación de estas.  
  
Cuarto. Efectos  
Esta orden producirá efectos a partir del día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Contra esta orden, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8,10.1.a) y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa. O bien se podrá potestativamente interponer recurso de reposición en el plazo de un mes desde el día siguiente al de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. En todo caso, no podrá simultanearse la interposición de ambos recursos  
  
Alicante, 17 de mayo de 2022  
  
La consellera de Innovación, Universidades,   
Ciencia y Sociedad Digita  
 JOSEFINA BUENO ALONSO