Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 5657, del 11-12-2007 (2007/14012)

ORDRE 29 de novembre de 2007, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula i convoca el programa Bo Respir per a l'any 2008.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   5657

Data del DOGV
:   11-12-2007

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2007/14891


Data del document
:   29-11-2007

Organisme emissor
:   Conselleria de Benestar Social

Tipus de document
:   Ordre

Anàlisi jurídica

 Descriptors 

:   * gerontologia
    * prestació familiar
    * ajuda social
    * tercera edat
    * equipament social
    * suport econòmic
    * família
    * ajuda pública

ORDRE 29 de novembre de 2007, de la Conselleria de Benestar Social, per la qual es regula i convoca el programa Bo Respir per a l'any 2008. [2007/14261]
Un dels èxits més importants dels últims anys és l'augment de l'esperança de vida. Les persones cada vegada viuen mes anys, però en general, la gent que viu fins a una edat més avançada sol acabar requerint, en major o menor grau, l'ajuda dels membres de la seua família per a desenvolupar alguna de les activitats habituals de la vida diària.
L'Estudi General de la Dependència en la Comunitat Valenciana posa de manifest que el 32,7% de la població major de 69 anys són persones dependents, i que és la família, en la major part dels casos, qui assumix l'atenció dels seus familiars, responent així a les seues necessitats. No obstant això, els cuidadors no sempre estan preparats per a poder respondre sense suports davant els esforços i tasques que exigix l'atenció permanent de persones d'edat molt avançada, atés que la seua atenció sol ser moltes vegades una experiència que exigix reorganitzar la vida familiar, laboral i social en funció de les tasques i la dedicació que exigix l'atenció al major.
Per això, els familiars que atenen directament persones majors veuen afectada la seua vida de distintes maneres: apareix una sensació de "sobrecàrrega", apareixen sentiments de malestar, d'impotència, depressió i, en algunes ocasions, conflictes familiars per desacords entre la persona que cuida i altres familiars, que afecten el seu propi estat anímic i de salut, que li disminuïxen la seua llibertat i les seues possibilitats d'oci. En definitiva, la quantitat de treball, d'esforç i dedicació que exigix l'atenció d'una persona major, afecta de forma molt important a la vida del cuidador i de les persones del seu entorn, i per això és necessari, en la mesura que siga possible, arbitrar les mesures necessàries per a alleujar este tipus de situacions.
De la mateixa manera, hi ha persones majors que vivint en el seu domicili o amb els seus familiars, però amb relativa autonomia, no necessiten ingressar en un centre residencial de forma permanent, però en moments puntuals poden trobar-se en situacions en què necessiten ser atesos de forma més intensa a causa de problemes de caràcter sanitari o social. Són les situacions que es generen darrere d'altes hospitalàries en períodes de convalescència, convalescència dels mateixos cuidadors, altres necessitats laborals o familiars que hagen d'atendre els seus cuidadors directes, etc.
L'Estudi General de la Dependència esmentat anteriorment posa de manifest també que un 73,3% dels ciutadans valencians entenen necessària la implicació de l'administració pública en el problema de la dependència i destaquen que, junt amb les famílies, l'administració ha d'assumir la responsabilitat que suposa la integració i la millora en les condicions de vida de les persones majors dependents.
La Generalitat, sensible davant este problema, tenint com a prioritat l'atenció de les persones majors i de les seues famílies, pretén la busca de solucions noves i l'increment de servicis i prestacions orientats a millorar les condicions de vida dels uns i els altres, i per això ha de donar suport també als cuidadors, de manera que l'atenció als seus familiars no implique necessàriament un desgast físic i emocional que impedisca el propi benestar de la persona cuidadora.
Per tot això la Generalitat en el marc del que preveu l'article 50 de la Constitució, l'article 49.1.24 i 27 de l'Estatut d'Autonomia, l'article 20. d) de la Llei 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, i també el Pla de Qualitat Assistencial Gerontològic aprovat mitjançant Acord del Consell d'1 de setembre de 1998, i en virtut de les facultats atribuïdes per l'article 47.11 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, aprovat per Decret Legislatiu de 26 de juny de 1991, del Consell de la Generalitat, i pel Decret 116/2007, de 27 de juliol, del Consell de la Generalitat, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria de Benestar Social (DOGV núm. 5.566, de 30 de juliol de 2007).
ORDENE
Article 1. Objecte
1.1. L'objecte d'esta ordre és regular el programa Bo Respir per mitjà de la convocatòria d'ajudes destinades a finançar distintes modalitats d'estades de caràcter temporal o no permanent en residències de tercera edat en l'any 2008, quan per necessitats que afecten les persones majors o als seus cuidadors familiars, les persones majors, necessiten l'atenció en un centre especialitzat, que substituïsca les cures que, de forma habitual, es presten i/o es reben en l'àmbit familiar.
1.2. Quan una persona major acredite esta necessitat i no dispose de mitjans econòmics suficients, la Generalitat li proporcionarà una ajuda per al pagament de la seua estada. L'import de l'esmentada ajuda estarà determinat en un o més bons la quantia dels quals consistirà en la diferència entre el que pot pagar a càrrec dels seus ingressos i l'import de la seua estada en el centre que trie per a la seua atenció, segons les classes i modalitats que s'expressen en l'article següent.
1.3. Les ajudes a què es referix esta ordre van encaminades a satisfer les necessitats següents:
- Substitució del cuidador principal quan, de forma temporal i per necessitats sanitàries, socials o laborals, no puga realitzar les activitats habituals que exigix l'atenció de la persona major.
- Cures de l'ancià després d'altes hospitalàries en períodes de convalescència.
- Descans del cuidador principal.
- Altres necessitats de caràcter social no previstes en els apartats anteriors, que impedixen o dificulten a les famílies, transitòriament, l'atenció a persones majors dependents a càrrec seu.
Article 2. Modalitats de Bo Respir i quanties
S'establixen les següents modalitats que, per a la seua millor diferenciació i identificació per part dels interessats es denominaran amb colors:
2.1. Bo respir mensual o bo verd
Consistirà en un bo per a l'estada durant un mes consecutiu en una residència de tercera edat quan, per les necessitats sanitàries o socials expressades en l'article 1, la persona major necessite l'atenció integral en un centre especialitzat. La quantia de l'ajuda en esta modalitat es calcularà de la forma que s'especifica en l'article 7 amb referència als imports següents:
Bo respir mensual residència: 1.551 euros (impostos inclosos).
Els bons verds podran fer-se efectius, a elecció de l'interessat i d'acord amb el centre triat per a la seua atenció, durant un mes natural o bé de data a data en dos mesos consecutius, sempre que el seu gaudi es realitze amb anterioritat al 31 de desembre de 2008.
2.2. Bo respir dies o bo blau
Consistirà en 20 bons diaris per a l'atenció en residències de tercera edat que podran fer-se efectius el 2008 en les dates triades pels interessats. Estos bons podran fer-se efectius en la forma que els interessats trien, com a forma més adequada per a la satisfacció de la seua pròpia necessitat, durant 20 dies consecutius o en dies agrupats, i en este cas el mínim serà de dos dies consecutius.
La quantia d'esta modalitat es calcularà amb referència als imports següents:
Bo respir dies residència: 62 euros dia (impostos inclosos).
Els bons blaus de residència, es gaudiran al llarg de l'any 2008 en els dies triats pels interessats i d'acord amb els centres triats, entenent-se el seu gaudi, en un horari que s'establix a partir de les 9 del matí del dia d'entrada fins a la mateixa hora del dia que es produïsca l'eixida.
2.3. Bo respir cap de setmana o bo blanc
Consistirà en 12 bons per al seu gaudi en una residència de tercera edat, en els caps de setmana que l'interessat trie, d'acord amb el centre en què vaja a ser atés, a raó d'un bo mensual, si bé, per necessitats de l'usuari, el gaudi de diversos caps de setmana podrà fer-se efectiu en un mateix mes. La quantia del bo cap de setmana s'establirà d'acord amb l'import següent:
Bo cap de setmana: 139 euros (impostos inclosos).
Els bons blancs podran disfrutar-se durant l'any 2008, en un horari que s'establix a partir de les 9 hores del divendres fins a les 17 hores del diumenge, incloent-hi en tot cas el menjar del divendres i el menjar del diumenge.
A l'efecte d'esta ordre, totes les modalitats que s'establixen estaran sotmeses als mateixos requisits i procediment, i poden fer-se efectives en qualsevol dels centres adherits als quals es referix l'article 17.
Article 3. Incompatibilitats
Les distintes modalitats de bo que s'establixen en esta ordre són incompatibles entre si, podent optar-se sol per una d'elles dins de l'any natural.
Article 4. Perfil dels beneficiaris
4.1. Els beneficiaris directes de les ajudes convocades per mitjà d'esta ordre hauran de ser persones dependents, que trobant-se ateses habitualment en el seu domicili personal o familiar, necessiten l'atenció temporal en un centre especialitzat, per presentar un nivell de dependència que els fa necessitar les cures d'una altra persona per a la realització de les activitats habituals de la vida diària, i que eventualment, per les necessitats expressades en l'article 1, no poden ser prestats pel seu cuidador habitual.
4.2. La situació de dependència es determinarà a partir de l'informe mèdic el model del qual figura en l'annex II.
Article 5. Requisits dels beneficiaris
Podran acollir-se a les ajudes establides en esta convocatòria les persones que reunisquen els requisits següents:
5.1. Tindre 65 anys o més en el moment de presentar la sol·licitud i haver cessat en l'activitat laboral o professional per jubilació o incapacitat.
També podran ser beneficiaris les persones de 55 anys o més, diagnosticades amb la malaltia d'Alzheimer o altres demències.
5.2. Estar empadronat en qualsevol dels municipis de la Comunitat Valenciana.
5.3. Tindre la consideració de persona dependent, acreditada per mitjà del corresponent informe mèdic a què es referix l'article anterior.
5.4. Acreditar la necessitat social i econòmica d'acord amb els criteris que s'establixen en l'article següent.
5.5. De forma excepcional i amb l'objecte de mantindre la unitat familiar, podran sol·licitar l'ingrés conjunt amb el sol·licitant principal, les persones majors o menors de 65 anys que acrediten una de les situacions següents: ser cònjuge o parella de fet degudament inscrita en el Registre Administratiu d'Unions de Fet de la Comunitat Valenciana; ser discapacitat convivent amb el sol·licitant i sempre que ingresse en el mateix centre residencial que aquell i no patisca algun trastorn de conducta o comportament agressiu que puga alterar la normal convivència de la residència. A este efecte es consideraran discapacitats aquells que definix com a tals la Llei d'Integració Social del Minusvàlid i que tinguen un grau de minusvalidesa igual o superior al 65%.
Article 6. Criteris per a l'atorgament i acreditació de la necessitat
6.1. Per a acreditar la necessitat social, el sol·licitant haurà d'adjuntar a la seua sol·licitud l'informe social que figura en l'annex III on es reflectirà la seua situació personal i familiar, les necessitats que es pretenen satisfer amb esta ajuda i altres circumstàncies que, a judici del tècnic que l'elabore, justifiquen la petició. L'informe social es valorarà conforme al barem establit en l'annex IV, i caldrà obtindre una puntuació mínima de 15 punts.
6.2. Per a acreditar la situació de dependència, el sol·licitant haurà de presentar l'informe mèdic el model del qual figura en l'annex II.
6.3. Per a acreditar la insuficiència de recursos econòmics es considerarà la pensió percebuda pels interessats en l'exercici de 2008 i les dades que subministre l'Agència Estatal de l'administració Tributària, per a la determinació del càlcul de prestacions socials, corresponent a l'exercici 2006.
6.4. Es considerarà que el sol·licitant té recursos econòmics suficients i, per tant, no podrà acollir-se a les ajudes establides en esta ordre, quan la renda per capita mensual o diària, segons siga procedent, de la seua unitat familiar, calculada a partir de les dades expressades en el paràgraf anterior, siga igual o superior al cost de l'estada que sol·licita, d'acord amb les modalitats i els preus de cada una d'elles, que figuren en l'article 7.
6.5. A l'efecte d'esta ordre, i per a la determinació dels ingressos econòmics, s'entén per unitat familiar del sol·licitant la integrada per cònjuges no separats legalment i, si n'hi ha, fills menors d'edat no emancipats o majors d'edat incapacitats judicialment subjectes a la pàtria potestat prorrogada o rehabilitada.
En el supòsit de separació legal, o quan no existisca vincle matrimonial, la formada pel pare o la mare i tots els fills que convisquen amb un o altre i que reunisquen els requisits indicats en el paràgraf anterior.
Article 7. Determinació de l'import dels bons i quantificació de l'import total anual de l'ajuda
7.1. Una vegada acreditada la necessitat acord amb els criteris establits en l'article 6 d'esta ordre, l'import de la subvenció, que s'expressarà en cada bo, estarà determinat per la diferència entre el que el beneficiari pot aportar a càrrec dels seus ingressos i el cost de l'estada que sol·licita, xifrat en l'article 2 per a cada una de les modalitats de bo.
7.2. L'import anual de l'ajuda concedida serà el resultat de multiplicar l'import de cada bo pel nombre total de bons concedits per a l'exercici de 2008. Per a l'esmentat càlcul, es tindrà en compte els imports que per a cada tipus de bo s'indiquen a continuació:
Bo verd residència = 1.551 euros - 80% renda per càpita mensual de l'interessat
Bo blau residència = (62 euros - 80% renda per capita diària de l'interessat) x 20
Bo blanc residència = (139 euros - doble renda per capita diària de l'interessat) x 12
7.3. Els bons s'emetran amb caràcter nominatiu, sense que cap altra persona puga fer-ne ús, excepte la persona a nom de qui figuren, i cada un d'ells s'emetrà amb l'import que resulte d'efectuar les operacions anteriors.
Article 8. L'aportació de l'usuari en el cost de l'estada
L'aportació de l'usuari es calcularà per la diferència resultant entre el preu de l'estada i l'import del bo concedit que, per a cada una de les modalitats de bo, s'establix en l'article 2.
Article 9. Sol·licituds i documentació
Les persones que reunisquen els requisits establits en esta ordre i vulguen sol·licitar les ajudes que s'hi regulen hauran de presentar davant la conselleria de Benestar Social la documentació següent:
9.1. Sol·licitud segons model que figura en l'annex I, degudament emplenada, firmada per la persona interessada, o el seu representant, sempre que este últim l'acredite en la forma establida en l'article 32 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener.
9.1.1. Si la persona interessada està incapacitada per sentència judicial, haurà de firmar la sol·licitud el tutor o curador designat per l'autoritat judicial.
9.1.2. Les sol·licituds podran ser subscrites de forma individual o conjuntament quan es tracte de matrimonis o parelles de fet inscrites en el Registre Administratiu d'Unions de Fet.
9.2. Fotocòpia compulsada del document nacional d'identitat del sol·licitant i del representant, si és el cas.
9.3. Certificat d'empadronament del sol·licitant.
9.4. Autorització de l'interessat i/o del cònjuge o representant, si és el cas, i també la resta de membres de la unitat familiar, considerada d'acord amb el que establix l'article 6.5 de esta ordre (annex VI).
L'esmentada autorització té com a finalitat sol·licitar de l'Agència Estatal de l'administració Tributària o d'altres administracions públiques, la cessió de dades a l'administració de la Generalitat de la informació de caràcter tributari o sobre la percepció de prestacions públiques, necessària per al reconeixement, seguiment i control dels requisits de caràcter econòmic i determinació de l'aportació personal que corresponga per a l'obtenció, si és el cas, de les ajudes a què es referix esta ordre.
Quan per qualsevol motiu, no siga possible l'obtenció de l'esmentada informació per mitjans informàtics o telemàtics, la conselleria de Benestar Social podrà sol·licitar directament als interessats la presentació de fotocòpia compulsada de la declaració de l'impost sobre la renda de les persones físiques corresponent a l'exercici 2006 i referida a la unitat familiar del sol·licitant o certificat corresponent de l'AEAT si no està obligat a declarar, i també certificat relatiu a la pensió o pensions del sol·licitant o de la unitat familiar, corresponent a l'exercici 2008.
9.5. En el supòsit que els interessats hagen de satisfer pensions compensatòries a favor del cònjuge i/o anualitats per aliments, hauran d'acompanyar la corresponent sentència judicial ferma de la qual es deriven.
9.6. Informe mèdic, segons model que figura en l'annex II, que deurà estar omplit per metge d'atenció primària del sol·licitant.
9.7. Fotocòpia del número del Sistema d'Informació Poblacional (SIP).
9.8. Informe social, segons model que figura en l'annex III, que haurà d'estar emplenat pel treballador social de l'equip social de base de l'ajuntament del sol·licitant o treballador social d'algun dels centres dependents de la conselleria de Sanitat.
9.9. Qualsevol altra documentació que estime necessària per a la valoració de l'expedient.
Article 10. Lloc i termini de presentació de sol·licituds
Les sol·licituds es presentaran acompanyades de la documentació requerida en l'article 9 de la present ordre en la direcció territorial de la conselleria de Benestar Social de la província del sol·licitant, sense perjudici del que establix l'article 38.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
El termini de presentació de les sol·licituds serà de dos mesos, comptats a partir de l'endemà de la publicació d'esta ordre en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Article 11. Tramitació de les sol·licituds
11.1. Les sol·licituds, amb tota la documentació exigida en esta ordre, es presentaran en la direcció territorial de Benestar Social de la seua província, per al seu registre, comprovació verificació, i es podrà realitzar d'ofici les actuacions que consideren necessàries per a la determinació, coneixement i comprovació de les dades en virtut dels quals haja de produir-se la corresponent resolució.
11.2. Quan la sol·licitud no reunisca els requisits exigits, o no s'acompanye la documentació que d'acord amb esta ordre resulte exigible, podrà requerir-se a l'interessat perquè en el termini de 10 dies esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb indicació que si així no ho fera, es tindria per desistida la seua petició, prèvia resolució que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 42 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
11.3. En qualsevol fase de la tramitació de l'expedient, a la vista de la documentació que hi ha en este, es podran demanar informes dels organismes i entitats que es crega oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre l'exactitud de tot això, i també sol·licitar als interessats la documentació o aclariment que resulte necessària per a verificar el compliment dels requisits econòmics exigits en esta ordre.
Article 12. Criteris que s'establixen per a la concessió de les ajudes
12.1. El procediment de concessió d'estes ajudes es tramitarà en règim de concurrència competitiva d'acord amb els criteris establits en el barem que figura en l'annex IV. L'esmentat barem pondera la situació sociofamiliar de l'interessat i altres situacions especials indicatives de la seua necessitat.
12.2. De l'aplicació de l'esmentada valoració resultarà una puntuació global que determinarà un ordre preferent per a la resolució de les ajudes, i es prioritzaran les sol·licituds que estiguen completes i que tinguen una major puntuació, i es concediran les ajudes a totes aquelles sol·licituds completes que hagen obtingut major valoració en l'esmentat barem, fins al límit del crèdit disponible.
No obstant això, en el cas que es dispose de major crèdit durant l'exercici 2008 i existisquen sol·licituds susceptibles de concessió d'ajuda, es procedirà d'acord amb el que establix el primer paràgraf d'este punt fins al límit del crèdit disponible en cada moment.
12.3. En cada direcció territorial de Benestar Social es crea una comissió tècnica instructora integrada per un o una cap de Servici, el cap o la cap de Secció de Tercera Edat i un tècnic o tècnica que designe el director territorial. L'esmentada comissió tindrà com a missió l'avaluació de les sol·licituds completes, d'acord amb els criteris establits en esta convocatòria i formularà la proposta a la Comissió de Valoració de la Direcció General d'Acció Social i Majors.
12.4. En la Direcció General d'Acció Social i Majors es crea la Comissió de Valoració composta pel cap d'Àrea de Servicis Socials, la cap del Servici de Gestió de Programes, la cap de Secció de Tercera Edat i dos tècnics o tècniques que designe el director general d'Acció Social i Majors, el qual analitzarà les propostes formulades per cada direcció territorial i proposarà a l'òrgan competent per a la concessió de les ajudes la relació prioritzada de beneficiaris de les ajudes que es regulen i convoquen en esta ordre.
Article 13. Resolució i notificació
13.1. La competència per a resoldre correspondrà al director general d'Acció Social i Majors per delegació de la consellera de Benestar Social.
13.2. La resolució especificarà la modalitat i quantia del bo que es concedix, el preu de la modalitat de l'ajuda, l'import que correspon abonar al sol·licitant en concepte d'aportació personal i l'import total anual de l'ajuda que es concedix per la Generalitat per a finançar l'estada o estades corresponents.
13.3. Les ajudes concedides tindran efectes a partir del dia u del mes següent a la data de la resolució, i a més es tindrà en compte el següent:
a) El bo verd mensual podrà concedir-se sempre que puga gaudir-se en el període que hi haja entre la data de la resolució i el mes de desembre de l'any 2008.
b) El bo blau de dies podrà concedir-se per un màxim de 20 dies a l'any, sempre que puga gaudir-se en el període que hi haja entre la data de la resolució i el mes de desembre de l'any 2008.
c) El bo blanc de caps de setmana podrà concedir-se a raó de un per cada mes natural, en els mesos que hagen entre la data de la resolució i el mes de desembre de l'any 2008.
13.4. El termini màxim per a resoldre i notificar les sol·licituds serà de sis mesos a comptar des de la data d'entrada en qualsevol dels registres de l'òrgan competent per a resoldre. En tot cas, les ajudes hauran de resoldre's amb anterioritat a la finalització de l'exercici 2008, i, a més, caldrà tenir en compte les dates que s'establisquen en la corresponent ordre que regule les operacions de tancament de l'exercici anteriorment indicat.
13.5. La resolució del procediment es notificarà als interessats d'acord amb el que preveu l'article 58 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú. La pràctica de l'esmentada notificació s'ajustarà a les disposicions contingudes en l'article 59 de l'esmentada llei.
13.6. La falta de resolució i notificació en el termini establit anteriorment produirà efectes desestimatoris de la sol·licitud, d'acord amb el que disposa l'article 55 de la Llei 9/2001, de 27 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Administrativa i Financera i d'Organització de la Generalitat.
13.7. Una vegada esgotat el crèdit consignat, no es podran concedir-se més subvencions per resolució del director general d'Acció Social i Majors a l'empara d'esta ordre, circumstància que s'haurà de publicar en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
13.8. A l'efecte de complir el que s'establix en l'article 18.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, les corresponents resolucions de concessió d'ajudes s'exposaran en les respectives direccions territorials de la conselleria de Benestar Social.
Article 14. Recursos contra resolucions i actes administratius
Contra les resolucions de concessió o denegació d'una ajuda podrà interposar-se potestativament recurs de reposició davant el mateix òrgan que ha dictat la resolució en el termini d'un mes a comptar de l'endemà des de la seua notificació, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/92, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé pot interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Article 15. Forma de justificació i pagament de les ajudes
15.1. Els beneficiaris de les ajudes regulades en esta ordre rebran la seua quantia per mitjà de l'entrega dels corresponents bons, l'import dels quals serà abonat per la Generalitat directament al centre on hagen sigut atesos.
15.2. Per a efectuar el pagament de la seua estada, els beneficiaris entregaran en el centre triat per a la seua atenció el bo on figura l'import concedit i també la quantitat que li corresponga abonar a càrrec dels seus ingressos fins a aconseguir la quantia que, per a cada cas, s'establix en l'article 2 per a cada una de les modalitats. Una vegada efectuat el dit pagament, el centre estarà obligat a lliurar al beneficiari el corresponent justificant de pagament i factura.
15.3. Els centres que atenguen beneficiaris d'estes ajudes presentaran mensualment en les direccions territorials de Benestar Social una relació nominal dels residents que hagen atés, junt amb els bons i les corresponents factures, a les quals s'adjuntarà la conformitat de la prestació del servici per part del beneficiari. Totes les liquidacions hauran d'estar presentades abans del 31 de gener de 2009.
15.4. La liquidació a què es referix el paràgraf anterior podrà efectuar-se també per mitjans telemàtics, per a la qual cosa s'utilitzaran els instruments informàtics que a este efecte pose a disposició dels centres la conselleria de Benestar Social. En el cas d'efectuar les liquidacions per este últim procediment, estes hauran d'estar degudament firmades pel representant de la residència i certificades per la corresponent direcció territorial de Benestar Social, que remetrà a la direcció territorial de Benestar Social els bons corresponents als beneficiaris atesos.
15.5. Efectuada la liquidació per qualsevol dels procediments anteriors, la Direcció Territorial de Benestar Social procedirà a comprovar els bons, les factures i aprovar la documentació presentada, verificant el compliment de la finalitat objecte de subvenció i emetent la certificat corresponent. La conselleria de Benestar Social procedirà al reconeixement de l'obligació i proposta de pagament a favor de cada una dels centres prestadors del servici.
15.6. Es podrà dictar una resolució d'invalidesa de la resolució de concessió de la subvenció i el reintegrament de les quanties atorgades quan concórreguen les causes de nul·litat i les causes de reintegrament a què es referixen els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions. Així mateix, junt amb el reintegrament de les quanties corresponents, procedirà també la liquidació dels interessos de demora d'acord amb el que establix l'article 40 de l'esmentada norma.
Article 16. Règim d'estades i obligacions dels beneficiaris
16.1. Una vegada produït l'ingrés, el beneficiari o el seu representant formalitzarà un document en el qual figurarà l'acceptació expressa del reglament de règim intern del centre i les altres normes que si és el cas dicte la Generalitat en relació amb esta matèria. Així mateix, estarà obligat a:
- Facilitar als òrgans competents de l'administració, a requeriment seu, tota la informació econòmica, fiscal, laboral i de qualsevol tipus que els siga sol·licitada en relació amb l'expedient.
- Abonar al centre la quantitat que li corresponga en concepte d'aportació personal, segons el que establix la resolució de concessió de l'ajuda.
- Observar les normes de convivència i de respecte mutu, amb la resta dels residents i amb el personal del centre on es trobe atés. Esta obligació serà extensiva als familiars del beneficiari de l'ajuda.
- Comunicar a l'òrgan concedent l'obtenció d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que financen l'objecte de esta ordre. Esta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega i, en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.
16.2. Així mateix, el règim d'estades dels beneficiaris d'estes ajudes se subjectarà al que preveu l'ordre de 20 de desembre de 2005, de la conselleria de Benestar Social, per la qual es regula l'Estatut dels Usuaris dels Centres de Servicis Socials Especialitzats per a l'Atenció de Persones Majors.
16.3. L'incompliment de qualsevol dels requisits anteriors podrà donar lloc al desistiment sense efectes de la resolució de concessió de l'ajuda econòmica o a la seua minoració, prèvia tramitació de l'oportú expedient en què es garantirà l'audiència a l'interessat.
Article 17. Centres participants en el programa
17.1. Les ajudes a què es referix esta ordre sols podran fer-se efectives per mitjà de l'ingrés del beneficiari en els centres adherits al programa.
17.2. A l'efecte d'esta ordre s'entén per centre adherit el que complisca els requisits exigits en l'article 18 de la present ordre.
17.3. Podran participar en este programa els centres adherits per a participar en el programa de Bo Residència, i també les residències d'accessibilitat social, d'acord amb els requisits i condicions establits en l'ordre de convocatòria de les ajudes esmentades.
En este sentit s'entendran adherits de forma automàtica estos centres, llevat que n'hi haja renúncia expressa, i per això no necessitaran sol·licitar l'adhesió per a participar en este programa.
Article 18. Requisits per a l'adhesió al programa Bo Respir
18.1. Qualsevol residència de tercera edat que desitge obtindre la condició de centre adherit haurà de disposar de l'autorització prevista en l'article 47 de la vigent Llei 5/1997, de 25 de juny, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana, i en l'Ordre de 4 de febrer de 2005, de la conselleria de Benestar Social, per la qual es regula el règim d'autorització i funcionament dels centres de servicis socials especialitzats per a l'atenció de persones majors.
La indicada autorització haurà de tindre caràcter definitiu i implicarà el manteniment de tots els requisits exigits en el moment de l'autorització i mentre es mantinga la condició de centre adherit.
18.2. El titular de la residència podrà sol·licitar l'adhesió per a participar en este programa, efectuant la corresponent sol·licitud a la Direcció General d'Acció Social i Majors per mitjà de la utilització del model establit en l'annex V d'esta ordre.
18.3. Rebuda la sol·licitud d'adhesió, el Servici d'Autorització i Seguiment de Centres de la Direcció General d'Acció Social i Majors informarà sobre el compliment dels requisits establits en la present ordre, per a la qual cosa l'informe favorable del mencionat servici és una condició necessària perquè el director general d'Acció Social i Majors dicte la resolució favorable a l'adhesió sol·licitada.
18.4. El centre haurà d'acollir els beneficiaris de Bo Respir que ho sol·liciten sempre que dispose de places lliures, però no tindrà l'obligació d'efectuar cap tipus de reserva de les places adherides.
18.5. La condició de centre adherit es difondrà i es reflectirà en les llistes que es remeten als beneficiaris de les ajudes a fi que puguen triar el dit centre per a la seua atenció. De la mateixa manera, la difusió del centre podrà suspendre's quan el centre incomplisca els requisits establit en la normativa vigent i/o siga objecte d'un expedient sancionador.
18.6. Quan la direcció territorial en el seguiment habitual dels centres, o la inspecció de servicis socials detecte l'incompliment d'algun dels requisits exigits i/o el centre siga objecte d'un expedient sancionador, se suspendrà cautelarment la difusió d'eixe centre en les llistes de centres adherits a fi d'evitar que siga triat per a la seua atenció per nous beneficiaris. No podran donar d'alta beneficiaris de Bo Respir mentre s'instruïsca l'expedient sancionador i este no es resolga de forma definitiva.
18.7. S'exceptuen del que s'ha expressat en l'apartat anterior, els supòsits en què per la gravetat de l'incompliment la Direcció General d'Acció Social i Majors en el mateix expedient sancionador resolga deixar sense efecte la resolució d'adhesió al centre i la separació automàtica del programa. Tot això sense perjudici que puguen adoptar-se les mesures cautelars previstes en la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'àmbit de la Comunitat Valenciana.
Article 19. Obligacions dels centres adherits
L'adhesió al programa implicarà per als titulars dels centres les obligacions següents:
19.1. Proporcionar els servicis bàsics d'una residència per a persones majors dependents, tal com es preveu en l'article 46 de l'Ordre de 4 de febrer de 2005, de la conselleria de Benestar Social, per la qual es regula el règim d'autorització i funcionament dels centres de servicis socials especialitzats per a atenció de persones majors, durant l'horari i el temps establit per a cada una de les modalitats d'ajudes establides en la present ordre.
19.2. Acceptar els preus i condicions que s'establixen en la present ordre, sense que en cap cas puguen exigir quantitats addicionals als beneficiaris o a les seues famílies, ni fer diferenciacions en el tracte pels servicis bàsics previstos en l'apartat anterior.
19.3. Acceptar l'ingrés de beneficiaris en el centre sempre que dispose de places lliures.
19.4. Complir amb el que preveuen les normes reguladores corresponents pel que es referix al pagament i justificació de les estades i atindre's a les indicacions que sobre esta matèria els proporcionen els òrgans competents.
En este sentit, el centre no podrà exigir en el moment de l'ingrés als beneficiaris de les ajudes en qualsevol de les seues modalitats, i en concepte de fiança, una quantitat que supere l'import que la Generalitat determine que el beneficiari ha d'aportar en concepte d'aportació personal.
19.5. Anotar cada ingrés en el llibre de registre d'usuaris del centre, en què es faça constar que és beneficiari d'una estada de Bo Respir, la data d'alta i de baixa, i també les dades que s'estipulen en l'annex I, apartat a, de l'Ordre de 4 de febrer de 2005, de la conselleria de Benestar Social, per la qual es regula el règim d'autorització i funcionament de centres de servicis socials especialitzats per a l'atenció de persones majors.
19.6. Disposar d'un expedient d'usuari, amb les dades que s'especifiquen en l'annex I, apartat b, de l'Ordre de 4 de febrer de 2005 citada en l'apartat anterior, que garantirà la seua confidencialitat.
19.7. Disposar de la plantilla de personal exigida en l'Ordre de 4 de febrer de 2005, esmentada més amunt, que assegure, en la seua organització interna, que no es produïsquen disminucions que generen dèficits en l'assistència coincidint amb dies festius o caps de setmana.
19.8. Proporcionar als usuaris una atenció integral completa amb tots els servicis propis d'una residència per a persones majors dependents, i també les activitats ordinàries d'estos de la mateixa manera que als usuaris de caràcter permanent.
Article 20. Control i seguiment dels centres
20.1. Sense perjudici de les actuacions que puga dur a terme l'Àrea d'Inspecció de Centres de la conselleria de Benestar Social, la Direcció General d'Acció Social i Majors, a través del Servici d'Autorització i Seguiment de Centres, establirà un pla de seguiment del compliment dels requisits exigits als centres que participen en el programa de posada a disposició de places per a programes de respir de tercera edat.
20.2. Per al compliment del que establix el paràgraf anterior, els centres hauran de facilitar dades sobre la plantilla de personal, usuaris i activitats, per a la qual cosa utilitzarà el sistema telemàtic DAURAT, desenvolupat per la Direcció General d'Acció Social i Majors.
20.3. La Direcció General d'Acció Social i Majors podrà deixar sense efectes l'adhesió del centre a este programa per incompliment de qualssevol de les obligacions i requisits exigits als mateixos després de la tramitació de l'expedient a este efecte, sense perjudici de les mesures provisionals que pogueren dictar-se a l'empara del que preveu l'article 72 de la Llei 30/1992, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, i de la Llei 5/1997, de 25 de juny, de la Generalitat, per la qual es regula el Sistema de Servicis Socials en l'Àmbit de la Comunitat Valenciana.
Article 21. Admissió dels beneficiaris en els centres
El beneficiari haurà de fer entrega del bo en el centre en el moment del seu ingrés, a fi que el titular d'este tinga coneixement de la seua condició de beneficiari del programa, la modalitat de respir concedit i les corresponents quanties que ha de liquidar a l'interessat i a l'administració.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera
En tot el que no es regule per esta ordre, s'aplicarà el que disposa l'ordre de la conselleria de Benestar Social per la qual es regula i convoca el programa per a finançar estades en residències de tercera edat en l'exercici de 2008.
Segona
A fi de no perjudicar persones majors en situació d'abandó i en situacions d'excepcional gravetat social que puguen afectar a estos o a les seues famílies, la Direcció General d'Acció Social i Majors, a la vista de l'informe social i/o la documentació que ho acredite i amb la proposta prèvia tècnica de la direcció territorial de Benestar Social o de la Direcció General d'Acció Social i Majors, podrà resoldre de forma motivada estes ajudes encara que falte algun dels requisits establits en esta ordre o incrementar fins a un màxim de dos mesos el Bo Respir mensual quan les circumstàncies així ho requerisquen. En tot cas, haurà de constar en l'expedient clarament la referència al supòsit que es tracte i la dificultat de satisfer la necessitat plantejada per mitjà d'altres recursos. En cap cas s'obviaran els requisits relatius a la capacitat d'aportació econòmica del beneficiari.
Tercera
La conselleria de Benestar Social impulsarà l'ocupació i aplicació de tècniques i mitjans informàtics i telemàtics per al desenvolupament i la gestió d'este programa amb subjecció a les limitacions previstes per les lleis, i poden utilitzar els esmentats mitjans tant els interessats com els centres adherits, en la mesura que aquells estiguen disponibles per a la seua utilització i suposen per als beneficiaris i per als centres una major agilitat en la resolució i gestió de les ajudes. En este sentit, la liquidació de les ajudes a què es referix l'article 11.2 i 11.3 de la present ordre podrà efectuar-se pel sistema DAURAT amb plena validesa i eficàcia.
Els mateixos criteris se seguiran amb qualsevol altre mitjà tècnic dels referits que siga possible posar a disposició dels interessats per a relacionar-se amb l'administració en el desenvolupament d'este programa, sempre que els esmentats mitjans tècnic garantisquen suficientment els drets dels ciutadans i els requisits previstos en les lleis i en este procediment.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
L'eficàcia de esta ordre quedarà condicionada a l'existència de crèdit adequat i suficient en la línia de subvenció T6346 del programa pressupostari 313.10 del pressupost de la Generalitat per a l'exercici 2008.
Una vegada aprovat el pressupost de la Generalitat per a l'any 2008, mitjançant una resolució d'esta conselleria es donarà publicitat del crèdit disponible per a finançament de les ajudes.
Segona
Es faculta la Direcció General d'Acció Social i Majors perquè dicte les instruccions necessàries per al desenvolupament d'esta ordre.
Tercera
Esta ordre entrarà en vigor l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Quarta
Contra l'ordre de convocatòria, que posa fi a la via administrativa, podrà interposar-se, potestativament recurs de reposició en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb els articles 116 i 117 de la Llei 30/1992 modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú, o bé podrà interposar-se directament recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la seua publicació, de conformitat amb el que disposen els articles 10.b, 14 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
València, 29 de novembre de 2007
El conseller de Benestar Social i vicepresident tercer del Consell
JUAN GABRIEL COTINO FERRER