Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7966, del 26-01-2017 (2017/279)

RESOLUCIÓN de 29 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 43/16-AIA Antella.
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Número DOGV
:   7966

Fecha DOGV
:   26-01-2017

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2017/279


Fecha del documento
:   29-12-2016

Organismo emisor
:   Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural
    * impacto ambiental

RESOLUCIÓN de 29 de diciembre de 2016, de la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental, por la cual se ordena la publicación del informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 43/16-AIA Antella. [2017/279]  
De conformidad con el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el cual establece la publicación en el Boletín Oficial del Estado o en el diario oficial correspondiente del informe de impacto ambiental, resuelvo:  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana el informe de impacto ambiental correspondiente al expediente 43/16-AIA Antella.  
  
«Informe de impacto ambiental  
Expediente: 43-2016-AIA.  
Título: «Redes de distribución para la modernización de la Acequia Real del Júcar. Sector 1C. Antella».  
Promotor: Acequia Real del Júcar  
Órgano sustantivo: Servicio de Regadíos de la Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural.  
Localización: Polígonos 6, 7, 8, 9, 17 (parte), 18, 19, 508, 509 de Antella (Valencia).  
  
Antecedentes  
El 27 de abril de 2016 se recibe en el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental documentación técnica y ambiental del proyecto de modernización de regadíos en el término municipal de Antella a efectos de iniciar la tramitación ambiental del proyecto al ser ser un supuesto contemplado en el anexo II, grupo 1 1.º (proyectos de consolidación y mejora de regadíos en una superficie superior a 100 Has, proyectos no incluidos en el anexo I, de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental.  
  
Descripción del proyecto  
Se pretende la modernización de 190,64 Has mediante la sustitución de la actual red de riego por inundación, cuya infraestructura está formada por canales y acequias, por una red de riego presurizada que permitirá la implantación de un riego localizado de alta frecuencia.  
Las obras consistirán en:  
- Ejecución de conducción enterrada de suministro de 125 metros con tubería de PVC DN 400 PN 6 que se inicia en una brida en la toma existente junto a la Acequia Real del Júcar.  
- Ejecución de cabezal de riego comunitario que se alojará en edificio de 12 x 20 metros compuesto por estructura metálica, cerramientos mediante bloque de hormigón y cubierta con teja cerámica.  
- Red de distribución de diámetros comprendidos entre 110 a 400 con un tendido total de 11.691 metros.  
- Instalación de línea eléctrica aérea de media tensión de 500 metros de longitud con un centro de transformación de intemperie de 100 kVAs y la instalación en baja tensión del cabezal de riego.  
Las conducciones se instalarán aprovechando los caminos rurales existentes.  
Las instalaciones se dotarán de los elementos precisos para lograr la operatividad del sistema tales como ventosas, válvulas, elementos de desagüe y 51 hidrantes.  
  
Afecciones legales y ambientales:  
La zona noreste del perímetro del sector 1C se encuentra en el ámbito territorial del plan de ordenación de los recursos naturales de la Cuenca Hidrográfica de l'Albufera aprobado por Decreto 96/1995, del Gobierno Valenciano afectando a unas 38-40 Has.  
La actuación se sitúa próxima al espacio red natura 2000 «LIC Riu Xúquer».  
Las actuaciones se realizarán en suelo no urbanizable común.  
Según el plan de acción territorial de carácter sectorial para prevención del riesgo de inundación en la Comunitat Valenciana (PATRICOVA), las actuaciones se realizarán en zona de nivel de peligrosidad por inundación de tipo 2.  
La actuación se realizará a menos de 500 metros de zona forestal.  
  
Tramitación administrativa  
El 3 de junio de 2016 se inició la fase de consulta a las administraciones públicas afectadas.  
- El 7 de octubre de 2016 la Subdirección General de Medio Natural remite los siguientes informes:  
Informe de 17 de junio de 2016, del Servicio de Vida Silvestre del que se extrae lo siguiente: «Consultado el EIA del proyecto se constata que la zona de actuación se encuentra fuera del espacio RN 2000 Riu Xúquer. Por otra parte, no existe constancia de presencia de especies catalogadas en la zona de actuación, ya que se trata de zonas agrícolas muy transformadas.  
Cabe destacar que recientemente se han constatado los primeros daños por presencia de almeja asiática (Corbícula fluminea) en infraestructuras de regadío localizada en una comunidad de regantes de Villanueva de Castellón, a escasa distancia de la zona afectada por las obras de transformación. Asimismo, la presencia de mejillón cebra (Dreissena polymorpha), en aguas del río Júcar en el tramo afectado por las obras hacen suponer un impacto significativo sobre todas las estructuras previstas en la obra de modernización, de manera que será necesaria una importante inversión en el mantenimiento de las instalaciones de riego localizadas creadas.  
Deberán observarse, por tanto, las medidas de desinfección necesarias para evitar la dispersión de adultos o estadios larvarios de estas especies invasoras a través de cualquier elemento que durante la ejecución de las obras permanezca sumergido o entre en contacto con aguas provenientes del Júcar, atendiendo a los protocolos elaborados por la propia Confederación Hidrográfica del Júcar».  
Informe de 22 de septiembre de 2016, del Servicio de Gestión de Espacios Naturales Protegidos:  
«Este proyecto forma parte del gran proyecto de modernización de la Acequia Real que afecta a 15.880 hectáreas y 16 municipios y se ha dividido en 45 sectores» [?].  
«Como se ha informado en el caso de otros sectores, la ejecución de las infraestructuras de riego en este sector en concreto no causará otros impactos que los derivados de la ejecución de las obras (movimiento de tierra, afección a las antiguas acequias, instalación de redes eléctricas [?]) cuya lejanía al parque natural hace que la afección sobre él sea prácticamente nula. Otra cosa es el impacto sobre la reducción del aporte de aguas al lago causado por la ejecución global del proyecto de modernización que es muy elevado y no se ha compensado adecuadamente al no haberse realizado una evaluación global del impacto del conjunto de las obras.  
Sin embargo esta cuestión no puede resolverse a la hora de ejecución de un proyecto de redes de distribución sino que debe abordarse a la hora de la ejecución de los sectores pendientes de modernizar cuyo impacto debería evaluarse de manera global.  
Respecto al proyecto actual, se recomienda mantener las antiguas acequias existentes, ya que la nueva red no va a utilizar esta infraestructura, así como que se adopten medidas para evitar que la red eléctrica aérea que sea necesario instalar cause problemas de electrocución o colisión a la fauna silvestre».  
  
Consideraciones ambientales  
Se realiza un resumen del contenido del documento ambiental presentado:  
El proyecto se sitúa en área de carácter agrario con plantaciones de cítricos salpicadas por caminos y edificaciones propias del ámbito con una baja cuenca visual debido a la abundancia de arbolado que oculta las vistas desde los puntos más importantes. El elemento que quedará visible, el edificio del cabezal de riego, quedará enmascarado por la masa arbórea y por las características de la construcción.  
En las inmediaciones del proyecto existen dos elementos integrantes del patrimonio cultural valenciano: la Alquería de Antella y el Assut d'Antella ambos de adscripción medieval-cristiana que no serán afectados por las obras. No obstante se ha solicitado premiso de prospección arqueológica al órgano competente en patrimonio cultural.  
No existirá afección ninguna a vías pecuarias o montes públicos. Parte del proyecto se situará en el ámbito de protección del PORN de l'Albufera.  
El documento ambiental presentado indica que el proyecto ocasionará impactos moderados sobre la geología y la geomorfología debido a la realización de las excavaciones necesarias para la instalación de las conducciones.  
Durante la fase de explotación y sobre el medio hídrico el efecto más importante es la reducción de los retornos de riego sobre la Albufera y el río Júcar considerándose el impacto, atendiendo a los estudios realizados por la Confederación Hidrográfica del Júcar, como insignificante.  
Asimismo se producirá una reducción del volumen de agua subterránea debido a la disminución del volumen de riego aplicado en relación con el riego a manta. Debido a la escasa superficie regable del sector, el impacto se considera compatible.  
Los recursos hídricos pueden ser afectados por contaminación debido a los posibles vertidos producidos por la maquinaria de obras.  
En la fase de obras se producirán impactos sobre la atmósfera debido al aumento de las partículas sólidas en suspensión, impacto que se considera compatible.  
La posibilidad de aplicar medidas correctoras hace que el impacto global del proyecto propuesto sea aceptable desde el punto de vista ambiental. Estas medidas son:  
- Aplicación de riegos en fase de obras.  
- Gestión de residuos de acuerdo con la normativa vigente.  
- La tierra vegetal se utilizará para la restauración de la zona de obras.  
- Se realizará un seguimiento arqueológico durante la fase de obras.  
- En cuanto la reducción de los retornos de riego sobre la Albufera el documento ambiental expone que la Confederación Hidrográfica del Júcar ha realizado los estudios pertinentes donde se concluyó que la modernización no tiene efectos significativos sobre el lago. No obstante existen puntos de vigilancia para controlar las variaciones del nivel de las aguas y las aportaciones sobre «els ullals» más importantes debiendo, en el caso de establecerse una relación causa-efecto entre el aumento de la modernización del regadío y la disminución de los niveles de agua en la l'Albufera, suministrar el déficit estimado por medio de aportes de aguas superficiales.  
Análisis del proyecto según criterios del anexo III de la Ley 21/2013, de evaluación ambiental  
Realizado análisis técnico de la documentación aportada y teniendo en cuenta los informes sectoriales emitidos cabe concluir que en la fase de obras y con la adopción de las medidas preventivas y correctoras propuestas, no es previsible que el proyecto cause efectos ambientales significativos.  
En la fase de funcionamiento del proyecto pueden ocasionarse efectos ambientales negativos a consecuencia de la disminución de los retornos de riego en el ámbito de la cuenca de la Albufera.  
En el proyecto propuesto solo una pequeña parte tiene afección territorial al ámbito de protección de los recursos hídricos de l'Albufera (38-40 Has) siendo previsiblemente su influencia en la disminución de aportes al lago muy escaso por lo que puede resolverse que el proyecto no causará efectos ambientales significativos siempre que la vigilancia ambiental que realiza la Confederación Hidrográfica del Júcar así lo corrobore y debiendo en caso de observarse disminuciones de aportes llevarse a cabo las medidas previstas al efecto.  
En cuanto a la valoración del impacto global de la modernización de los regadíos de la totalidad de sectores de la Acequia Real del Júcar, debe indicarse que esta cuestión corresponde a otros ámbitos de planificación si bien en la evaluación de impacto ambiental de proyectos este aspecto debe abordarse de la manera más amplia posible unificando en un solo proyecto la totalidad de sectores que opten por implantar esta modernización.  
Realizado este inciso y teniendo en cuenta lo indicado cabe concluir que, en cuanto a los criterios del anexo III, el proyecto no afectará significativamente a espacios de especial interés ambiental, no supondrá un aumento de consumo de recursos ni aumento de la generación de residuos, no afectará a áreas de especial interés desde el punto de vista del patrimonio cultural.  
Por otro lado existen aspectos que deben de tenerse en cuenta en el proyecto como la peligrosidad de inundación o la cercanía de las obras a terreno forestal. Respecto al primer punto, el proyecto a realizar no es incompatible con el PATRICOVA si bien deberá revisarse el artículo 21 de la normativa (adecuación de infraestructuras en suelo no urbanizable del Decreto 201/2015 de aprobación del plan) y aplicarlo al proyecto en caso necesario. En cuanto al segundo punto, en la presente resolución se recordará el cumplimiento de la normativa en materia de prevención de incendios.  
Por último se recordará la necesidad de asumir en la fase de funcionamiento del proyecto la realización de buenas prácticas de carácter ambiental.  
  
Consideraciones jurídicas  
1. El proyecto examinado constituye, según lo dispuesto en el anexo II, grupo c) 1.º de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, uno de los supuestos fácticos en los que resulta preceptiva la evaluación de impacto ambienta simplificada, previa a la resolución administrativa que se adopte par la aprobación definitiva de aquel, según se desprende de el artículo 7.2 de la citada ley.  
2. En el expediente se han observado los trámites previstos en la sección 2.ª de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y en las demás disposiciones que le son de aplicación.  
3. El artículo 13 Decreto 158/2015, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Climático y Desarrollo Rural, atribuye a la Dirección General de Medio Natural y de Evaluación Ambiental la competencia en materia de evaluación ambiental estratégica y de proyectos.  
  
Resolución  
  
Primero  
El proyecto no tendrá efectos significativos sobre el medio ambiente en los términos del presente Informe.  
El proyecto deberá realizarse de acuerdo con lo que se expondrá en el apartado segundo de la presente resolución.  
  
Segundo  
1. Se obtendrá el informe regulado en el artículo 11 de la Ley 4/1998 del patrimonio cultural valenciano.  
2. Los documentos técnicos del proyecto deberán incluir el pliego general de normas de seguridad en prevención de incendios forestales a observar en la ejecución de obras y trabajos que se realicen en terreno forestal o en sus inmediaciones aprobado por Decreto 7/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat.  
3. En el caso que proceda se adaptarán las infraestructuras del proyecto a lo dispuesto al artículo 21 de la normativa del PATRICOVA.  
4. En el ámbito de la modernización se realizarán buenas prácticas agrarias de carácter general tales como la trituración de restos vegetales procedentes de poda y su incorporación al terreno, el mantenimiento del suelo con un adecuado índice de materia orgánica o planificar el riego con adecuadas dosis de lavado para evitar problemas de salinización.  
5. Se adoptarán medidas para evitar infecciones de mejillón cebra y almeja asiática por medio de los equipos que en el transcurso de las obras se utilicen para su realización y estén en contacto con el agua. Para ello se incluirá en la parte del proyecto que corresponda un protocolo general de desinfección que puede consultarse en la siguiente dirección: http://www.chj.es/es-es/medioambiente/mejilloncebra/Documents/Mejora%20del%20conocimiento/Protocolo%20de%20desinfecci%C3%B3n.pdf  
6. Se conservarán y mantendrán en buen estado las acequias que queden en desuso.  
7. El proyecto de instalación de la red eléctrica proyectada incluirá los elementos necesarios para evitar electrocución y colisión de aves.  
8. Se recuerda la necesidad de abordar de manera global la modernización los sectores de la Acequia Real del Júcar que faltan por modernizar, con el fin de abordar de una manera adecuada los impactos ambientales del proyecto, establecer medidas preventivas y correctoras y un adecuado programa de vigilancia ambiental.  
  
Tercero  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.3 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el presente informe de impacto ambiental se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si una vez publicado, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación.  
  
Cuarto  
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 47.6 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de lo que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto en su caso, de autorización del proyecto.  
  
Valencia, 15 de noviembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.»  
  
Valencia, 29 de diciembre de 2016.- El director general de Medio Natural y de Evaluación Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.