Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3534, del 08-07-1999 (1999/6339)

Información pública sobre el Proyecto de Modificación núm. 1 del Plan Especial Director de Usos e Infraestructuras Área del Parque Temático Benidorm-Finestrat.
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Número DOGV
:   3534

Fecha DOGV
:   08-07-1999

Sección del DOGV
:   V. OTROS ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   1999/6339


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Anuncio

Información pública sobre el Proyecto de Modificación núm. 1 del Plan Especial Director de Usos e Infraestructuras Área del Parque Temático Benidorm-Finestrat. [1999/X6339]
  
Resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, de 28 de junio de 1999, por la que se somete a información pública el Proyecto de Modificación núm. 1 del Plan Especial Director de Usos e Infraestructuras Área del Parque Temático Benidorm-Finestrat.
  
Visto el Proyecto de Modificación núm. 1 del Plan Especial director de Usos e Infraestructuras Área del Parque Temático de Benidorm-Finestrat (Alicante), y teniendo en cuenta los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
El precitado plan especial fue aprobado definitivamente por esta Conselleria el día 10 de febrero de 1998; cuya resolución integra se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante núm. 39, de 17 de febrero de 1998.
  
Este planeamiento especial se enmarca dentro de las actuaciones del Gobierno Valenciano para reforzar la oferta turística de nuestra Comunidad Autónoma. Se trata de una actuación pública que la Generalitat realiza en el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas en materia de turismo y desarrollo económico regional.
  
El instrumento de ordenación elegido para llevar a cabo esta actuación constituye la figura de planeamiento idónea para conseguir el objetivo de ordenar y racionalizar los diversos usos del suelo dentro de un área de reserva, previamente delimitada, con la finalidad de propiciar la implantación de un parque temático de grandes dimensiones y resolver la dotación de servicios y equipamiento suficiente que garantice la satisfacción de las demandas propias de las actividades que en el ámbito de la actuación hayan de ubicarse, y las obras de infraestructuras necesarias para garantizar la inserción de las mismas en la ordenación estructural en el momento de su puesta en servicio.
  
A tal fin, por Acuerdo del Gobierno Valenciano de 26 de noviembre de 1996, se creó la Sociedad Parque Temático de Alicante, SA, como entidad mercantil instrumental de apoyo a esta actuación pública, habilitándola para realizar cuantas actuaciones sean precisas para lograr la implantación del referido parque temático de carácter lúdico.
  
Segundo
  
Constituye el objeto del presente expediente la incorporación de nuevas soluciones que mejorarán la funcionalidad de la red primaria de dotaciones públicas, así como adecuar las determinaciones de la ordenación estructural al reconocimiento de la realidad.
  
Las modificaciones se concretan en cuatro puntos:
  
1. Cambio en el trazado del viario estructurante.
  
2. Cambio en la ubicación del Centro de Transferencias de Residuos Urbanos, de la Subestación Transformadora 132/20 KV. y del obturador nº 4.
  
3. Cambio de trazado de las vías pecuarias.
  
4. Ampliación de la zona de uso dotacional polivalente de ocio y naturaleza.
  
5. Cambios que afectan a los sectores del suelo urbanizable.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
Respecto del procedimiento, el presente proyecto debe tramitarse conforme determina el artículo 55.1 de la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística (LRAU) y su concordante artículo 175 del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 201/1998, del Gobierno Valenciano. En efecto, a tenor de lo dispuesto en los precitados artículos, la modificación de los planes urbanísticos se sujetará a las mismas normas que se establecen para su formación. Por ello, con carácter general, se exige que todo cambio o sustitución de determinaciones en los planes y programas debe cumplir el mismo procedimiento legalmente previsto para su aprobación. Estas están constituidas por los artículos 37 a 43 de la LRAU y el artículo 168 del citado Reglamento de Planeamiento. Con arreglo a dicha regulación, corresponde a esta Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, como promotora del proyecto, la convocatoria de información pública de la presente modificación, insertándose los correspondientes anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana y en un periódico de amplia difusión en las localidades afectadas por el cambio de ordenación.
  
Durante la exposición pública el proyecto diligenciado deberá encontrarse depositado, para consulta pública, en los ayuntamientos de Benidorm y Finestrat y, en su caso, en un local de esta Conselleria situado en la capital de provincia. Asimismo, simultáneamente, deben recabarse los preceptivos informes de las administraciones sectoriales que pudieran verse afectadas en sus competencias por la modificación propuesta y los dictámenes de los ayuntamientos afectados.
  
Por otra parte, el subsecretario de Urbanismo y Ordenación Territorial posee la competencia para la elaboración y aprobación provisional de la modificación del presente instrumento de planeamiento urbanístico, a tenor de lo dispuesto en los artículos 38.3 de la LRAU y 8.A del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, aprobado por Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, y ello sin perjuicio de que la aprobación definitiva corresponde al conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en virtud de lo establecido en los artículos 39.1 de la LRAU y 6.D del Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
Segundo
  
En cuanto al fondo del asunto:
  
A) El punto 1º de la modificación tiene por objeto los cambios en el trazado del viario estructurante producidos como consecuencia de la topografía del terreno. Con este fin se introducen variaciones que consisten en pequeños desplazamientos del citado viario tendentes a facilitar su ejecución y su acomodación a la realidad física del terreno.
  
Su justificación se basa en la realización estudios de mayor detalle del terreno y de las infraestructuras contenidos en el proyecto de ejecución del viario, que ponen de manifiesto la necesidad de adecuar el trazado viario a la realidad. Con este nuevo trazado viario se originará un menor movimiento de tierras, se facilitará la ejecución de las obras y las hará más eficaces con un menor esfuerzo que supondrá un importante ahorro de inversión económica y temporal en la ejecución de las mismas.
  
B) El punto 2º de la modificación tiene por objeto la reubicación del Centro de Transferencias de Residuos Sólidos Urbanos, de la Subestación Transformadora y del obturador núm. 4 (o de Finestrat). Ello conlleva un doble cambio de uso de los terrenos como consecuencia del nuevo emplazamiento: Por una parte, se amplía hacia el sur la zona denominada (NNPI2), pasándola de Dotacional Zona Verde (NNDV) a Estructura Primaria Infraestructuras (NNPI2). Por otro lado, se reduce por el norte la denominada (NNPI2), pasando de Estructura Primaria Infraestructuras (NNPI2) a Dotacional Zona Verde (NNDV). Además, el obturador nº 4 se mantiene en su situación existente en la realidad.
  
Se justifica la actuación por la topografía del terreno y también como consecuencia derivada de la modificación propuesta del viario estructurante (punto 1), fijando su ubicación en un lugar con un menor impacto ambiental. Además, de poder aprovechar el trazado del viario de enlace del Parque con la Autopista A-7, de manera más eficaz.
  
C) El punto 3º de la modificación trata sobre el cambio del trazado de las vías pecuarias, que se ven afectadas por las alteraciones del viario estructurante objeto del punto 1º de la presente modificación, adecuándose al mismo, y a la parte del trazado de la ?Colada de la Cala- en la zona sur del ámbito del Plan Especial, para facilitar el cruce de la Autopista A-7.
  
La justificación radica en que en la memoria justificativa del Plan Especial las desafecciones y modificaciones de las vías pecuarias situadas en el ámbito del Parque Temático se integran en algunos tramos de los viales del Parque, conforme a lo previsto en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vías pecuarias. Las vías pecuarias que con la modificación se ven afectadas son las siguientes: a) la Colada de la Cala; b) la Colada del Camposanto; c) la Colada de la Balsa y d) la Colada del Alto de Vivens.
  
D) El punto 4º de la modificación tiene por objeto incorporar determinadas modificaciones en la regulación del uso dotacional polivalente para las actividades relacionadas con el ocio y la naturaleza (NNDP-3). Ello con la finalidad de dotar a dicha zona de las condiciones necesarias para la implantación de una actuación de las características descritas en la memoria justificativa del plan especial.
  
Se fundamenta la propuesta en que esta zona requiere de unas dimensiones superiores a las inicialmente previstas. Por ello, ya el Plan estableció la posibilidad de alterar la delimitación de esta zona, al señalar que el perímetro reflejado en los planos de ordenación lo era con carácter orientativo. Se trata más bien de la concreción de la previsión contenida en el propio Plan que de una modificación del mismo.
  
E) El punto 5º de la modificación pretende variar las determinaciones establecidas respecto del suelo urbanizable. A este propósito: a) Se divide el sector II en: Sector II el que quedaría al este de la CV-767, con una superficie de 615.847 m2 y Sector III que quedaría al oeste de la CV-767, con una superficie de 62.354 m2; y b) Se establecen los límites de las distintas tipologías de viviendas en función de un porcentaje sobre superficie construida, en lugar de un porcentaje sobre el número de viviendas.
  
Se justifica esta división sectorial en la existencia de la CV-767 que divide físicamente el sector en dos, lo que supone un importante condicionante para su desarrollo en cuanto a la creación de las adecuadas condiciones de accesibilidad a las distintas dotaciones públicas a ejecutar en el mismo. Con ello se logrará una zona auténticamente integrada y uniforme que mejorará sustancialmente la ordenación urbanística y la accesibilidad anteriormente referida.
  
En lo que se refiere a los límites tipológicos se aprecia que los previstos no resultan los más adecuados para las características que tiene el uso residencial de baja densidad de la zona. Además, la topografía del terreno tampoco permite la construcción con las condiciones inicialmente previstas para su adecuado desarrollo urbanístico. Por ello, el establecimiento de una limitación tipológica diferente, en relación con la superficie construida, en lugar del número de viviendas, manteniendo los porcentajes sólo para las viviendas unifamiliares y aisladas, resulta más acorde con la legislación urbanística actual, permite una mejor adaptación a las características de las viviendas de cada tipología en la zona y en ningún caso conlleva un incremento de la edificabilidad.
  
Tercero
  
En definitiva, el proyecto resulta adecuado para las finalidades pretendidas y la modificación planteada aparece plenamente justificada en criterios de racionalidad y proporcionalidad para el interés público. También, queda acreditado que la misma supone un ejercicio de la potestad de planeamiento conforme a los fines del artículo 2.2 de la LRAU.
  
Por ello, que no se observa inconveniente o impedimento legal alguno para que la presente modificación pueda ser debidamente tramitada.
  
Cuarto
  
El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, es competente para adoptar la presente resolución, conforme a lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto 77/1996, de 16 de abril, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.
  
En su virtud, resuelvo:
  
1. Someter a información pública el proyecto de Modificación nº 1 del Plan Especial director de Usos e Infraestructuras ?Area del Parque Temático- Benidorm-Finestrat, cuyo objeto consiste en:
  
1.1. Cambio en el trazado del viario estructurante.
  
1.2. Cambio en la ubicación del Centro de Transferencias de Residuos Urbanos, de la Subestación Transformadora 132/20 KV. y del obturador nº 4.
  
1.3. Cambio de trazado de las vías pecuarias.
  
1.4. Ampliación de la zona de uso dotacional polivalente de ocio y naturaleza.
  
1.5. Cambios que afectan a los sectores del suelo urbanizable.
  
El periodo de información pública será de un mes, durante el cual se podrán presentar alegaciones y sugerencias ante esta Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (av. Blasco Ibáñez, 50, de Valencia) o en los servicios territoriales de Urbanismo de esta Conselleria en Alicante (av. Aguilera 1, de Alicante). Donde se encontrará depositado el Proyecto debidamente diligenciado, así como en los Ayuntamientos de Benidorm y de Finestrat, para su consulta pública.
  
2. Solicitar dictamen sobre el proyecto sometido a información pública a los Ayuntamientos de Benidorm y de Finestrat.
  
3. Asimismo, solicitar informe a carreteras del Estado, de la Diputación Provincial de Alicante y de esta Conselleria. Así como a la Confederación Hidrográfica del Júcar y a recursos hidráulicos de esta Conselleria. Además de a la Conselleria de Medio Ambiente respecto de las vías pecuarias afectadas.
  
4. Publicar esta resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, así como una reseña de la misma el un diario no oficial de amplia difusión en los Municipios de Benidorm y Finestrat.