Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3619, del 05-11-1999 (1999/9343)

RESOLUCIÓN de 29 de octubre de 1999, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Trasnportes, por la que se aprueba definitivamente el plan especial para la ejecución del sistema general GTR-2 del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia (ampliación de instalaciones de Fuente de San Luis).
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3619

Fecha DOGV
:   05-11-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/9343


Fecha del documento
:   29-10-1999

Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Resolución

Descriptores 

:   * València
    * plan de urbanismo

RESOLUCIÓN de 29 de octubre de 1999, del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Trasnportes, por la que se aprueba definitivamente el plan especial para la ejecución del sistema general GTR-2 del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia (ampliación de instalaciones de Fuente de San Luis). [1999/X9343]
  
Visto el expediente instruido con el objeto de promover la ejecución del sistema general GTR-2 del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia (Ampliación de las instalaciones de Fuente de San Luis), mediante un plan especial, y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en Resolución de 29 de julio de 1999, adoptó el acuerdo de someter a información pública el plan especial para la ejecución del sistema general GTR-2 del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia (ampliación de las instalaciones de Fuente de San Luis) en término municipal de Valencia. Dicho trámite se materializó mediante anuncios en el DOGV (13 de agosto de 1999) y el periódico Las Provincias (13 de agosto de 1999), además de remitirse aviso a los propietarios catastrales, presentándose, a la conclusión del proceso de información pública, dos alegaciones.
  
Segundo. Se han presentado dos alegaciones hasta el término del periodo de información pública, expresando su contenido las siguientes líneas argumentales:
  
1. La Dirección General de Infraestructura de RENFE estima necesaria la ampliación del área de actuación en una franja de 20 metros de anchura al Oeste de la estación de Fuente de San Luis y paralela a la actual línea ferroviaria desde la zona de dominio ferroviario, desarrollándose sobre suelos calificados como sistemas generales GTR-2.
  
2. Don Vicente David Olmos considera injustificada la necesidad de ampliar las instalaciones ferroviarias de Fuente de San Luis más allá de la ocupación actual, estimando suficientes los terrenos que Renfe posee en la zona afectada para la renovación y ampliación, y considerando, por tanto, carente de fundamento e interés social el objeto del plan especial.
  
Tercero. Con fecha 30 de julio de 1999, durante la tramitación del expediente, se solicitó informe al Ayuntamiento de Valencia, habiéndose recibido con fecha 18 de octubre de 1999 notificación de Acuerdo de la Comisión de Gobierno, de 17 de septiembre de 1999, por el que se aprueba el dictamen nº 38 de la comisión informativa de Urbanismo en el que se informa favorablemente el plan especial.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, en relación con el 43.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Respecto a los aspectos formales, es necesario hacer constar que el artículo 12.E de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística y el artículo 86.2.B del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana establecen la figura del plan especial como instrumento de ordenación que en desarrollo, complemento o, incluso, modificación del planeamiento general y parcial cumpla, entre otros, cualquiera de los siguientes cometidos: crear o ampliar reservas de suelo dotacional, definir y proteger las infraestructuras o vías de comunicación y, concretar el funcionamiento de las redes de infraestructuras.
  
Determinada la legitimidad del procedimiento procede valorar las distintas actuaciones administrativas llevadas a cabo. En primer lugar es necesario destacar que el plazo de exposición pública es de 20 días ya que así lo dispone el artículo 43 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, no siendo necesaria la notificación individualizada a los titulares afectados (será preciso en fases posteriores), estando así dispuesto en el artículo 38 de la citada ley. Debe hacerse constar que para facilitar las posibles actuaciones de las personas y entidades afectadas se comunicó a los mismos, según relación catastral, el procedimiento iniciado, así como el periodo de información pública del plan especial que nos ocupa. En lo relativo a la legitimidad de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes para la tramitación del expediente sólo es necesario remitirse a lo dispuesto en el artículo 42.2 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, de cuya literalidad se desprende que dicha conselleria sí goza de competencia para realizar actuaciones urbanísticas.
  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de los preceptos establecidos en el artículo 27 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística.
  
Es necesario destacar en este apartado la falta de necesidad de estudio de impacto ambiental, ya que el instrumento de planeamiento que ahora nos ocupa no altera ni la clasificación ni la calificación del suelo, por lo que en aplicación de la Ley 2/1989, de Impacto Ambiental, en relación con el artículo 28.1.D de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, no es necesario en este momento el citado Estudio. En todo caso, es necesario destacar que en las posteriores fases de desarrollo de la ampliación de instalaciones de Fuente de San Luis, será necesario elaborar el correspondiente estudio de impacto ambiental que conllevará, posteriormente, la necesaria emisión de la declaración de impacto ambiental.
  
Tercero. Es necesario hacer hincapié en la relación existente entre el Plan General de Ordenación Urbana de Valencia y el plan especial que ahora nos ocupa.
  
El Plan General clasifica los suelos donde pretende desarrollarse la ampliación de las instalaciones de Fuente de San Luis como no urbanizables con calificación de sistemas generales Transporte Ferrocarril (GTR-2), quedando además afectadas, en mucha menor magnitud, dos áreas de suelo urbano y suelo urbanizable.
  
En lo que se refiere a los suelos calificados como GTR-2, el propio Plan General ratifica el uso previsto por este plan especial, y por consiguiente se trata de un desarrollo y ejecución del planeamiento urbanístico vigente. En lo que se refiere a las afecciones sobre suelo urbano y urbanizable, éstas quedan justificadas técnicamente para lograr el correcto funcionamiento del sistema ferroviario, y en todo caso es necesario destacar que se trata de suelos no desarrollados siendo leve la afección.
  
Cuarto. Contestadas las cuestiones de índole procedimental es necesario incidir en otro tipo de argumentaciones. La primera trata sobre la ampliación de la zona de delimitación del plan especial en una banda de 20 metros paralela a las vías actuales y al oeste de la Estación de Clasificación de Fuente de San Luis. A este respecto hay que reseñar que la necesidad de dicha ampliación podrá contemplarse en el momento el que se desarrolle el correspondiente proyecto constructivo, y puesto que se desarrolla sobre suelos calificados como GTR-2 por el Plan General no supondrá mayores requisitos que los estrictamente exigidos por la legislación.
  
Quinto. Respecto a la alegación que considera innecesaria la ampliación de las instalaciones más allá de los suelos actuales propiedad de Renfe, cabe resaltar que la actuación objeto de dicha ampliación es el traslado y concentración de las instalaciones actualmente situadas en Valencia Término y Valencia-Grao que en la actualidad ocupan una superficie próxima a los 420.000 m2. La nueva terminal concentrará las actividades que se realizan en Valencia Término y Valencia-Grao, potenciando y desarrollando también la intermodalidad de modos de transporte y actividades complementarias. Los crecimientos experimentados en los tráficos de mercancías y el traslado de las instalaciones ya mencionados precisan la superficie de ampliación, siendo totalmente insuficiente la ocupación actual para recoger estas actividades.
  
En cuanto a la falta de interés social que fundamente el procedimiento de expropiación, debe remarcarse de nuevo el objeto de la actuación, que no es otro que el traslado de las instalaciones situadas en entornos centrales de la ciudad, eliminando así duplicidades funcionales en el sistema, liberando espacios para la ciudad, disminuyendo significativamente los efectos de barrera que produce la infraestructura ferroviaria, y mejorando la calidad urbana y ambiental de la ciudad de Valencia.
  
Sexto. De Conformidad con lo dispuesto en el artículo 6.D) y E.2º) del Decreto 77/1996, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana, en relación con los artículos 12.E) y 43 de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística, la competencia para la aprobación definitiva del plan especial reside en el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes.
  
Vistos los preceptos legales citados y demás de concordante y pertinente aplicación, de acuerdo con los informes emitidos, resuelvo:
  
Primero
  
Aprobar definitivamente el plan especial para la ejecución del sistema general GTR-2 del Plan General de Ordenación Urbana de Valencia (ampliación de instalaciones de Fuente de San Luis).
  
Segundo
  
Publicar de conformidad con el artículo 59.4 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística en el DOGV el presente acuerdo.
  
Contra esta resolución que pone fin a la vía administrativa se podrá interponer, potestativamente, recurso de reposición ante el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la recepción de la misma, de acuerdo con lo previsto en el art. 116 de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, o en su caso, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a la recepción de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998 de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.