Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9137, del 28-07-2021 (2021/7828)

RESOLUCIÓN de 13 de julio de 2021, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los Estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal del Alto Palancia.
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Número DOGV
:   9137

Fecha DOGV
:   28-07-2021

Sección del DOGV
:   III. ACTOS ADMINISTRATIVOS - C) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2021/7828


Fecha del documento
:   13-07-2021

Organismo emisor
:   Presidencia de la Generalitat

Tipo de documento
:   Resolución

RESOLUCIÓN de 13 de julio de 2021, del director general de Administración Local, por la cual se publica la modificación de los Estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal del Alto Palancia. [2021/7828]  
La Mancomunidad Intermunicipal del Alto Palancia mediante acuerdo de su órgano plenario adoptado en sesión de 6 de julio de 2020, aprobó definitivamente la modificación de sus estatutos con objeto de adaptarlos a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.2 de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana se trata de una modificación de estatutos de carácter constitutivo por lo que se ha tramitado por el procedimiento establecido en el artículo 46.3 de la citada ley.  
Remitidos el expediente tramitado y los estatutos aprobados a esta Dirección General de Administración Local, se comprueba su adecuación a la legislación vigente en materia de régimen local.  
La eficacia de la modificación estatutaria requiere de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 46.3. apartado f de la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana.  
Por ello, de conformidad con la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 8 del Decreto 169/2020, de 30 de octubre, del Consell, por el cual se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Presidencia de la Generalitat, resuelvo:  
  
Primero  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana los estatutos de la Mancomunidad Intermunicipal del Alto Palancia, modificados para su adaptación a la Ley 21/2018, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, y que figuran como anexo.  
  
Segundo  
Inscribir la modificación de estatutos en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
Contra esta resolución se podrá interponer recurso de alzada ante la Secretaria Autonómica de Promoción Institucional y Cohesión Territorial en el plazo de un mes de conformidad con los artículos 112 y 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas. Transcurrido dicho plazo sin haberse interpuesto el recurso, la resolución será firme a todos los efectos.  
Y ello sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen oportuno en defensa de sus intereses.  
  
  
Valencia a 13 julio del 2021.- El director general de Administración Local: Antoni Such Botella.  
  
  
  
  
ANEXO  
ESTATUTOS DE LA MANCOMUNIDAD INTERMUNICIPAL   
DEL ALTO PALANCIA (CASTELLÓN)  
  
Artículo 1. Municipios que integran la mancomunidad  
1. Los Municipios de Almedíjar, Altura, Azuébar, Bejís, Benafer, Castellnovo, Caudiel, Chóvar, Fuente La Reina, Geldo, Jérica, Navajas, Pina de Montalgrao, Soneja, Sot de Ferrer, Teresa, Torás, El Toro y Viver, todos de la provincia de Castellón, al amparo de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente, acuerdan constituirse en mancomunidad voluntaria de municipios para la organización y prestación en forma mancomunada de las obras, servicios o actividades de su competencia, que se recogen en los presentes estatutos.  
2. La mancomunidad, como entidad local territorial que es, tendrá personalidad y capacidad jurídica para el cumplimiento de sus fines específicos.  
  
Artículo 2. Denominación y sede  
La mancomunidad que se constituye se denominará Mancomunidad Intermunicipal del Alto Palancia, y tiene su sede propia en el municipio de Soneja, en el inmueble sito en la calle Alto Palancia, núm., 4. (Identificado catastralmente como CR Teruel 12A, con referencia catastral 6902018BN2151R2137WS) (Coordenadas UTM X: 2466742.25; Y: 501353.25).  
  
Artículo 3. Objeto y competencias  
1. La mancomunidad se constituye al objeto de la prestación de los servicios y la realización de obras y actividades, necesarios para la consecución de los siguientes fines:  
Serán fines propios de la mancomunidad los siguientes:  
A. La reactivación económica y demográfica y el desarrollo de los municipios que integran la mancomunidad.  
B. Presentar de forma conjunta ante la Administración, los problemas que afectan a los pueblos integrantes de la mancomunidad, para lograr las mejores soluciones a los mismos.  
C. Fomentar las iniciativas que ayuden a los intereses generales del territorio integrado en la mancomunidad, y hacer posible el desarrollo y la realización de las obras, servicios o actividades acordadas tendentes al ejercicio y desarrollo de forma coordinada de las siguientes competencias:  
a) Urbanismo: planeamiento, gestión, ejecución y disciplina urbanística. Protección y gestión del Patrimonio histórico. Promoción y gestión de la vivienda de protección pública con criterios de sostenibilidad financiera. Conservación y rehabilitación de la edificación.  
b) Medio ambiente urbano: en particular, parques y jardines públicos, gestión de los residuos sólidos urbanos y protección contra la contaminación acústica, lumínica y atmosférica en las zonas urbanas.  
c) Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuación y tratamiento de aguas residuales.  
d) Infraestructura viaria y otros equipamientos de titularidad local.  
e) Evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención inmediata a personas en situación o riesgo de exclusión social, y cuantas competencias atribuye al municipio y a las mancomunidades la legislación de la Comunitat Valenciana en materia de servicios sociales, inclusión y cohesión social.  
f) Policía local, protección civil, prevención y extinción de incendios.  
g) Tráfico, estacionamiento de vehículos y movilidad. Transporte colectivo urbano.  
h) Información y promoción de la actividad turística de interés y ámbito local.  
i) Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante.  
j) Protección de la salubridad pública.  
k) Cementerios y actividades funerarias.  
l) Promoción del deporte e instalaciones deportivas y de ocupación del tiempo libre.  
m) Promoción en las áreas de juventud, educación, cultura y equipamientos culturales.  
n) Participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperar con las Administraciones educativas correspondientes en la obtención de los solares necesarios para la construcción de nuevos centros docentes. La conservación, mantenimiento y vigilancia de los edificios de titularidad local destinados a centros públicos de educación infantil, de educación primaria o de educación especial.  
ñ) Promoción en el ámbito territorial de la mancomunidad de la participación de los ciudadanos en el uso eficiente y sostenible de las tecnologías de la información y las comunicaciones.  
o) Actuaciones en la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres, así como contra la violencia de género.  
p) Mantenimiento, ampliación y mejora de maquinaria y utillaje de utilidad y uso común para los municipios mancomunados.  
q) Contratación, gestión administrativa y modernización.  
r) Las que le deleguen otras administraciones públicas.  
s) Las demás que la legislación vigente atribuya a las entidades locales.  
2. Para la realización de obras o para la adhesión a los servicios citados en el apartado primero del presente artículo, así como para nuevos servicios que pudieran incorporarse, será necesaria la conformidad de los municipios interesados, por acuerdo del pleno de los mismos, adoptado por mayoría absoluta. La Mancomunidad estudiará estas peticiones, resolviendo sobre su viabilidad.  
3. La prestación y explotación de los servicios podrá realizarla la mancomunidad conforme a cualquiera de las formas previstas en el ordenamiento jurídico vigente.  
4. La realización de obras, la prestación de servicios o la realización de actividades para el desarrollo de las competencias enumeradas en este artículo, supone la subrogación por parte de la mancomunidad en la titularidad del servicio, obra o actividad, correspondiéndole, por tanto, cuanto se refiera a la imposición y ordenación, de las tasas, precios públicos o contraprestaciones de naturaleza tributaria o no tributaria que pudieran generarse.  
  
Artículo 4. Capacidad jurídica  
Corresponden a la Mancomunidad, como Entidad local reconocida por la Ley, para la prestación de los servicios y la ejecución de las obras de su competencia, la totalidad de las potestades previstas en el artículo 4.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y cuantas potestades sean conferidas por la legislación vigente que afecte a las Entidades de estas características para el cumplimiento de sus fines.  
  
Artículo 5. Derechos y obligaciones  
1. Son derechos y obligaciones de los municipios mancomunados:  
a) Participar en la gestión de la mancomunidad, de acuerdo con lo que disponen los presentes estatutos.  
b) Recibir información directa de los asuntos que sean de su interés.  
c) Presentar propuestas de actuación en el ámbito de las materias de competencia de la mancomunidad.  
d) Contribuir directamente al sostenimiento económico de la mancomunidad, mediante las aportaciones reguladas en los presentes estatutos.  
2. El régimen sancionador aplicable a los municipios mancomunados por incumplimiento de sus obligaciones con la mancomunidad será determinado por el pleno de la misma.  
  
Artículo 6. Órganos de la Mancomunidad  
1. Los órganos de gobierno de la mancomunidad serán representativos de los ayuntamientos mancomunados.  
2. Los órganos de gobierno son:  
El pleno de la mancomunidad.  
La presidencia.  
La vicepresidencia o vicepresidencias en su caso.  
La junta de gobierno.  
3. Podrá igualmente crearse cuantas comisiones informativas se requieran, teniendo en cuenta el número de servicios que la mancomunidad preste.  
La creación, composición y funcionamiento de estas comisiones se acordará en la sesión extraordinaria a que se refiere el artículo 13.2, sin perjuicio de la posibilidad de acordar modificaciones en sesiones posteriores. En todo caso estarán compuestas de como máximo por un tercio del número legal de miembros del pleno de la mancomunidad, pudiendo tener carácter permanente o especial.  
  
Artículo 7. El pleno de la mancomunidad  
1. El pleno de la mancomunidad estará integrado por los vocales representantes de las entidades mancomunadas, elegidos por sus respectivos plenos.  
2. Cada entidad mancomunada estará representada en el pleno por su alcalde o alcaldesa y otro concejal o concejala elegido de entre sus miembros por el pleno de su respectivo ayuntamiento por mayoría absoluta.  
3. El mandato de los vocales coincide con el de sus respectivas corporaciones.  
4. La pérdida de la condición de alcalde o alcaldesa, o de titular de la concejalía comporta, en todo caso, el cese de la condición de representante del ayuntamiento en la mancomunidad, cuyas funciones serán asumidas por quien sustituya a la persona titular de la alcaldía o, en el caso del vocal-concejal, por el concejal o concejala que designe el pleno municipal para su sustitución. Asimismo se perderá la condición de vocal en la mancomunidad cuando así lo acuerde el pleno del ayuntamiento representado, quien deberá efectuar simultáneamente una nueva designación.  
  
Artículo 8. Designación de representantes y plazos  
1. Tras la celebración de elecciones locales y dentro del plazo de 30 días siguientes a la sesión constitutiva de cada uno de los ayuntamientos mancomunados se nombrarán los/las vocales representantes en la mancomunidad, debiéndose comunicar el acuerdo a la misma.  
Una vez transcurrido el plazo indicado en el párrafo anterior sin que todos o parte de los Ayuntamientos hayan comunicado a la mancomunidad la designación de sus representantes, se podrá efectuar la convocatoria de la sesión constitutiva de esta entidad local comunicándola a los titulares de la alcaldía de los municipios miembros, a los concejales respecto de los que se haya recibido la certificación municipal y a los respectivos ayuntamientos. Todo ello, sin perjuicio de que a la sesión constitutiva de la mancomunidad puedan asistir todos los miembros que acrediten su representación.  
Respecto de los municipios en los que no se haya celebrado su sesión constitutiva, se convocará a los representantes que continúen en funciones.  
2. Hasta la fecha de constitución del nuevo pleno, actuará en funciones el anterior, así como todas las personas titulares de los órganos colegiados y unipersonales de la mancomunidad.  
3. La sesión constitutiva del pleno de la mancomunidad deberá celebrarse dentro de los dos meses siguientes a la fecha de constitución de los ayuntamientos. A tal efecto, la presidencia en funciones, previas las consultas oportunas, efectuará la convocatoria con la antelación prevista en el artículo 14.4 de estos estatutos. en caso de que no se realice la convocatoria con la antelación necesaria, la sesión constitutiva se celebrará a las doce horas del primer sábado posterior al último día hábil del mencionado plazo de dos meses, en el salón de sesiones del edificio sede de la mancomunidad.  
4. Durante el período a que se refiere el párrafo 2, solo se podrá llevar a cabo la gestión ordinaria de la mancomunidad, sin que en ningún caso puedan adoptarse acuerdos para los que legalmente se requiera mayoría cualificada.  
5. Para dar cumplimiento a las obligaciones que impone el artículo 131 de la Ley 8/2010, de Régimen Local de la Comunidad Valenciana, los vocales designados podrán presentar copia certificada de la declaración que hubiesen presentado ante el ayuntamiento del que son miembros.  
  
Artículo 9. Atribuciones del Pleno  
Corresponde al pleno de la mancomunidad:  
a) Aprobación y modificación de los presupuestos.  
b) Aprobación de la plantilla de personal y relación de puestos de trabajo.  
c) El ejercicio de acciones judiciales y administrativas y la defensa de la corporación en materias de competencia plenaria.  
d) Proponer la modificación o reforma de los estatutos, y aprobar el proyecto de los mismos, en caso de modificación constitutiva, y aprobar inicial y definitivamente los estatutos en caso de modificación no constitutiva.  
e) Adquirir y enajenar el patrimonio de la mancomunidad, así como la revisión del inventario.  
f) Aprobación de ordenanzas, operaciones de créditos, concesiones de quitas y esperas, y cualquier clase de compromisos económicos.  
g) Aprobación de la determinación de los recursos propios de carácter tributario.  
h) Aprobar planes y proyectos necesarios para el establecimiento, desarrollo y gestión de obras, servicios o actividades previstas como fines de la mancomunidad, salvo los que sean de competencia de la presidencia.  
i) Admisión y separación de miembros de la mancomunidad.  
j) Determinar la forma de gestionar los servicios.  
k) Elegir y destituir a la presidencia, a los demás órganos unipersonales de la mancomunidad y a los vocales elegibles de la junta de gobierno local. Asimismo corresponderá al pleno determinar el número de vicepresidencias y el número de vocales que junto a los titulares de la presidencia y de la o las vicepresidencias hayan de formar parte de la junta de gobierno local.  
l) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la mancomunidad establecidas en el artículo 24 de este Estatuto.  
m) Las demás atribuciones que por la legislación vigente o por los presentes estatutos se confieren al pleno del ayuntamiento.  
  
Artículo 10. Nombramiento de la presidencia  
1. La persona titular de la presidencia de la mancomunidad será elegida por el pleno de la misma, de entre sus miembros, reuniendo la mayoría absoluta del número legal de los representantes municipales en el pleno.  
2. Podrán presentar candidatura a la presidencia todas las personas que ostenten el cargo de vocal en el pleno, que acepten tal condición de candidato o candidata.  
3. En la propia sesión se proclamarán las candidaturas y se determinará la forma en que se desarrollará la votación. En caso de ser necesario se suspenderá la sesión por el tiempo necesario para la elaboración de las papeletas de votación.  
4. Si ninguna candidatura obtiene mayoría absoluta en la primera votación, se celebrará una hora después una segunda votación, resultando elegida aquella que obtenga mayor número de votos. En caso de empate se resolverá la elección el favor del candidato o candidata de mayor edad.  
5. Para la destitución de la persona titular de la presidencia se seguirá el mismo procedimiento que el establecido en la legislación vigente para la destitución de la persona titular de la alcaldía.  
6. La pérdida de la condición de concejal o concejala en el municipio mancomunado será causa de cese en la titularidad de la presidencia.  
7. La persona titular de la presidencia podrá renunciar voluntariamente a la titularidad de dicho órgano manifestándolo por escrito.  
  
Artículo 11. Atribuciones de la Presidencia  
1. Corresponde a la presidencia de la mancomunidad las siguientes atribuciones:  
a) Representar a la mancomunidad.  
b) Dirigir el gobierno y administración de la mancomunidad.  
c) Convocar, presidir y levantar las sesiones del pleno, de la junta de gobierno y de cualesquiera otros órganos colegiados de la mancomunidad.  
d) Decidir los empates con voto de calidad una vez realizada la segunda votación, si persistiera el empate.  
e) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios, obras y actividades de la mancomunidad.  
f) Ordenar pagos, rendir cuentas y administrar los fondos y bienes de la mancomunidad.  
g) Disponer gastos dentro de los límites de su competencia.  
h) Desempeñar la jefatura superior del personal de la mancomunidad.  
i) Contratar obras, servicios y suministros, dentro de los límites establecidos por la legislación vigente para la Alcaldía.  
j) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.  
k) Aprobación de las bases que regirán las pruebas de acceso a la función pública de la mancomunidad.  
l) Todas aquellas que la normativa de régimen local atribuye a la alcaldía para el cumplimiento de las competencias que tiene atribuidas, y que no lo estén específicamente a otro órgano. Asimismo, corresponderán a la presidencia todas aquellas que no estén atribuidas expresamente a otros órganos.  
2. La presidencia puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo la de convocar y presidir las sesiones del pleno, decidir los empates con el voto de calidad, la jefatura superior de todo el personal y las enumeradas en los apartados a), y b).  
  
Artículo 12. Vicepresidencia  
1. La Mancomunidad Intermunicipal del Alto Palancia contará con un número de vicepresidencias que no podrá ser superior a tres.  
2. El pleno de la mancomunidad, en la sesión constitutiva de la misma determinará el número de vicepresidencias que serán objeto de elección para cada legislatura.  
3. En el curso de la legislatura, mediante acuerdo plenario, podrá variarse el número de vicepresidencias, respetando el número máximo de tres, dando lugar, en su caso, a un nuevo procedimiento de elección conforme al procedimiento previsto en estos estatutos, adaptado a las circunstancias temporales del momento en que haya de tener lugar dicho proceso.  
  
Artículo 13. Elección de las vicepresidencias  
1. Dentro de los 10 días siguientes al de la celebración de la sesión constitutiva de la mancomunidad se propondrán por medio del registro electrónico de esta entidad las candidaturas para la elección de las vicepresidencias en lista cerrada.  
2. En la sesión plenaria que se convocará dentro de los treinta días siguientes a la celebración de la sesión constitutiva, se procederá a la elección de las vicepresidencias.  
3. En dicha sesión, tras proclamar las candidaturas, se procederá a la elección por el sistema de votación que se determine.  
4. Resultará elegida la candidatura que obtenga mayor número de votos. En caso de empate se celebrará una segunda votación y en caso de persistir el empate, lo dirimirá el voto de calidad de la presidencia.  
  
Artículo 14. Régimen de sesiones del Pleno  
1. El pleno funciona en régimen de sesiones ordinarias, de periodicidad preestablecida, y extraordinarias.  
2. El pleno celebra sesión ordinaria como mínimo una vez al trimestre. Dentro de este límite, corresponde al pleno decidir la periodicidad de estas sesiones y los días y horas de su celebración, mediante acuerdo adoptado en sesión extraordinaria que habrá de convocar la presidencia dentro de los treinta días siguientes al de la sesión constitutiva.  
3. Las sesiones extraordinarias se celebrarán cuando así lo decida la presidencia o lo soliciten vocales que representen al menos una cuarta parte del número legal de los miembros de la corporación. en este último caso la celebración de la sesión no podrá demorarse más de 15 días hábiles desde que fue solicitada.  
4. Las sesiones del pleno han de convocarse al menos con dos días hábiles de antelación. En la citación se hará constar el orden del día.  
5. El pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio de los vocales que lo componen, que nunca podrá ser inferior a tres miembros. Tal quórum debe mantenerse a lo largo de toda la sesión.  
6. En todo caso, se requiere la asistencia de la persona titular de la presidencia y de la persona titular de la secretaría de la mancomunidad, o de quienes legalmente les sustituyan.  
  
Artículo 15. Sistemas de acuerdos  
1. Los acuerdos del pleno se adoptan, por regla general, por mayoría simple de los miembros presentes. Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.  
2. Es necesario el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de los miembros del pleno para la adopción de los acuerdos en las siguientes materias:  
a) Elección y destitución de la persona titular de la presidencia.  
b) Propuesta de modificación o ampliación de los estatutos.  
c) Adhesión y separación de municipios.  
d) Aprobación de operaciones financieras o de crédito y concesiones de quitas y esperas, cuando su importe supere el 10 % de los recursos ordinarios de su presupuesto.  
e) Determinación de las obras a realizar o de los servicios a prestar en el marco de las competencias reguladas en el artículo 3, así como de la forma de gestión del servicio.  
f) Fijar anualmente las aportaciones económicas de los municipios integrantes de la mancomunidad establecidas en el artículo 20 de los estatutos.  
g) Acordar la disolución de la mancomunidad, previos los trámites oportunos, y nombrar a los vocales miembros de la comisión liquidadora y aprobar la propuesta efectuada por esta.  
h) Cualquier otra materia en que así se disponga en los presentes estatutos o en la legislación de régimen local aplicable.  
Existe mayoría absoluta cuando los votos a favor significan la mitad más uno de los votos que poseen el número legal de los miembros que componen el pleno.  
3. El voto se emitirá individual y personalmente por cada uno de los representantes municipales en la mancomunidad, y será indelegable.  
  
Artículo 16. La junta de gobierno  
1. La junta de gobierno local, que tendrá carácter obligatorio, estará integrada por la presidencia, vicepresidencias y un número de representantes de los municipios mancomunados integrantes del pleno nunca superior a un tercio del número de miembros del pleno.  
2. El pleno de la mancomunidad, en la sesión constitutiva de la misma determinará el número de vocales que, junto con las titulares de la presidencia y de la vicepresidencia o vicepresidencias serán objeto de elección para cada legislatura.  
3. En el curso de la legislatura, mediante acuerdo plenario, podrá variarse el número de vocales integrantes de la junta de gobierno local, respetando el número máximo de establecido en el apartado 1 de este artículo, dando lugar, en su caso, a un nuevo procedimiento de elección conforme al procedimiento previsto en estos estatutos, adaptado a las circunstancias temporales del momento en que haya de tener lugar dicho proceso.  
4. Dentro de los 10 días siguientes al de la celebración de la sesión constitutiva de la mancomunidad, la Presidencia, o un número de vocales que represente, al menos, el 10 por cien de los miembros que legalmente componen la corporación, podrán proponer por medio del registro electrónico de esta entidad las candidaturas para la elección de la Junta de Gobierno Local en lista cerrada.  
5. En la sesión plenaria que se convocará dentro de los treinta días siguientes a la celebración de la sesión constitutiva, se procederá a la elección de la junta de gobierno local.  
6. En dicha sesión, antes de proclamar las candidaturas, se excluirán de las mismas, los/las vocales que hayan resultado elegidos/as para ostentar las vicepresidencias. Una vez proclamadas las candidaturas, se procederá a la elección por el sistema de votación que se determine.  
7. Se atribuirán los puestos en la junta de gobierno local por el sistema previsto para la atribución de las concejalías en las elecciones locales.  
  
Artículo 17. Atribuciones de la junta de gobierno  
Corresponde a la junta de gobierno local:  
a) La asistencia al pleno, a la presidencia, a las vicepresidencias y al resto de órganos de la mancomunidad.  
b) Las atribuciones que la presidencia u otros órganos de la mancomunidad le deleguen o le asignen las leyes.  
  
Artículo 18. Comisiones informativas  
1. Las comisiones informativas son órganos complementarios de la mancomunidad sin atribuciones resolutorias que tienen por función el estudio, información, consulta previa de los expedientes y asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del pleno o de la junta de gobierno, cuando esta actúa con competencias delegadas por el pleno, salvo cuando hayan de adoptarse acuerdos declarados urgentes.  
2. En las comisiones informativas deberán estar representadas las distintas formaciones y agrupaciones políticas en proporción a su presencia en el pleno de la mancomunidad.  
3. El pleno determinará el número y composición de las comisiones informativas que tendrán carácter voluntario con excepción de la comisión especial de cuentas.  
  
Artículo 19. Comisión especial de cuentas  
1. Corresponde a la comisión especial de cuentas el examen, estudio e informe de las cuentas, presupuestarias y extrapresupuestarias, que deba aprobar el pleno de la mancomunidad y, en especial, de la cuenta general que han de rendir las mancomunidades.  
2. Para el ejercicio de sus funciones, la comisión podrá requerir, a través de la presidencia de la mancomunidad, la documentación complementaria necesaria y la presencia de los miembros de la mancomunidad y su personal relacionados con las cuentas que se analicen.  
3. La comisión especial de cuentas deberá reunirse necesariamente antes del 1 de junio de cada año para examinar e informar la cuenta general de la mancomunidad.  
4. Además de lo anterior, puede celebrar reuniones preparatorias, si la presidencia lo decide o si lo solicita una cuarta parte, al menos, del número legal de miembros de la mancomunidad.  
5. La comisión especial de cuentas podrá actuar como comisión informativa para el informe o el dictamen de los asuntos relativos a economía y hacienda de la mancomunidad, si así lo prevé el reglamento orgánico o lo acuerda el pleno.  
  
Artículo 20. Funcionarios con habilitación de carácter nacional  
1. En la Mancomunidad Intermunicipal del Alto Palancia existe un puesto de trabajo reservado a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional clasificado en la clase tercera mediante orden de 9 de junio de 1998, de la Conselleria de Presidencia de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de que la clasificación de dicho puesto de trabajo pueda adecuarse a las circunstancias jurídicas de la entidad.  
2. Al titular de dicho puesto de trabajo corresponderán las funciones que el artículo 92 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de régimen local atribuye a los funcionarios pertenecientes a la subescala de Secretaría-Intervención y las que, en cada momento le atribuya la legislación en materia de régimen local.  
3. No obstante, si en el futuro se estima que el volumen de servicios o recursos de la mancomunidad es insuficiente para el mantenimiento de dicho puesto de trabajo se podrá de conformidad con la normativa aplicable, solicitar la exención de la obligación de mantenerlo.  
En ese supuesto y una vez concedida la citada exención las funciones reservadas a habilitados nacionales se ejercerán a través de funcionario con esta habilitación de alguno de los municipios que integran la mancomunidad, si ello no fuere posible dichas funciones reservadas se ejercerán mediante acumulación a un funcionario con habilitación de carácter estatal de otra Entidad local o por el servicio de asistencia de las Diputaciones, previa conformidad de estas.  
Excepcionalmente, en defecto de estas formas de provisión, las funciones reservadas podrán ser desempeñadas por una persona funcionaria de la mancomunidad, o de alguno de los municipios que la integran, que estuviese en posesión de la titulación requerida para el acceso al puesto de habilitado que hubiese correspondido de no declararse exenta la mancomunidad de esta obligación por el órgano competente del Consell. La persona funcionaria será designada por la junta de gobierno de la mancomunidad.  
4. En tanto en cuanto el puesto de secretaría intervención de la mancomunidad se encuentre clasificado en la clase tercera, y/o se declarase la exención de la entidad de sostener la referida plaza, las funciones de contabilidad, tesorería y recaudación se ajustará a lo dispuesto en la normativa básica estatal.  
  
Artículo 21. El resto de personal  
1. La mancomunidad, para el desarrollo de sus fines, podrá disponer de personal propio.  
2. Podrán prestar servicios en la mancomunidad los empleados públicos de las entidades locales que la integran, siempre de forma expresa y de conformidad con la normativa básica y autonómica en materia de función pública, y también el de otras administraciones públicas, en los términos de las relaciones de cooperación y colaboración que en cada caso se establezcan. La integración en la mancomunidad de personal funcionario y laboral en virtud de procesos de trasferencias de funciones y servicios, se realizará de conformidad con las normas de función pública aplicables, y con lo que se establezca, en su ámbito, en las mesas de negociación previstas en las leyes de función pública.  
3. El personal que esté al servicio de la mancomunidad, en caso de disolución, quedará incorporado a las entidades locales que forman parte de la misma tomando en consideración el número y clasificación de los puestos que fueron transferidos a la mancomunidad en el momento de su incorporación. El mismo efecto producirá la separación de uno o varios municipios de la mancomunidad.  
En todo caso, la cesión o el traspaso del personal por parte de los municipios adheridos a la mancomunidad comporta la obligación del ayuntamiento de reincorporar a este personal, en caso de que el servicio mancomunado se haya extinguido o finalizado.  
4. La selección del personal de la mancomunidad, tanto funcionario como laboral, se realizará de acuerdo con la oferta de empleo, mediante convocatoria pública y a través de los sistemas legalmente previstos en los que se garanticen, en todo caso, los principios de igualdad, publicidad, mérito y capacidad.  
5. La mancomunidad aprobará anualmente, junto con el presupuesto, la plantilla y la relación de puestos de trabajo existentes en su organización, que debe comprender todos los puestos de trabajo reservados a personal funcionario y laboral y el resto de personal. Respecto de este último, se establecerá lo que dispone el artículo 104 bis, punto 2, de la ley de bases de régimen local.  
6. La mancomunidad, en función de sus necesidades de personal, hará pública su oferta de empleo de acuerdo con los criterios fijados por la normativa de función pública que resulte de aplicación.  
7. La mancomunidad podrá autorizar la aplicación o la utilización de las bolsas de trabajo temporal que esta tenga aprobadas y en vigor por cualquier ayuntamiento integrante o por cualquier otra entidad pública en que tenga participación estatutaria, siempre que así haya sido acordado en el ámbito de negociación de la entidad solicitante.  
8. La mancomunidad constituirá la mesa general de negociación prevista en la normativa específica sobre negociación colectiva al objeto de garantizar una política de participación con la representación sindical para fijar condiciones de trabajo que permitan desarrollar programas y proyectos de eficacia y eficiencia de los servicios públicos de su competencia.  
  
Artículo 22. Recursos financieros  
La Hacienda de la Mancomunidad está constituida por los recursos previstos en la legislación vigente de régimen local y por las aportaciones de los municipios mancomunados.  
  
Artículo 23. Ordenanzas fiscales  
1. Para la imposición, exacción, liquidación y cobranza de sus recursos, la Mancomunidad aprobará las Ordenanzas correspondientes a los distintos servicios, teniendo dichas Ordenanzas fuerza obligatoria en todos los municipios integrantes, una vez aprobadas.  
2. Corresponderá a los municipios facilitar a la Mancomunidad toda la información precisa para la formación de padrones, altas, bajas y demás modificaciones referidas a los contribuyentes afectados por los distintos servicios que constituyan los fines regulados en artículos anteriores.  
3. La Mancomunidad podrá en todo momento, por sus propios medios, comprobar la veracidad y exactitud de los datos a que se refiere el número anterior.  
  
Artículo 24. Aportaciones económicas  
Las aportaciones de Municipios mancomunados se fijarán anualmente para cada ejercicio económico por el Pleno de la Mancomunidad con el quórum de la mayoría absoluta del número legal de los votos de que disponen sus miembros y podrán ser todas o alguna de las siguientes:  
a) Una cuota principal, en función del uso que cada Entidad realice de los servicios que se presten mancomunadamente. Para la determinación de esta cuota se podrán aplicar las bases o módulos siguientes: número de viviendas, superficie del casco urbano, metros lineales de calles, volumen de edificación, base imponible del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, volumen de sus presupuestos, consumo realmente efectuado, cualesquiera otros factores que puedan computarse en razón del servicio o actividad prestada. Las presentes bases o módulos podrán aplicarse aislada o conjuntamente.  
b) Una cuota complementaria, que podrá ser principal, y obligatoria para atender los gastos generales de conservación, entretenimiento y administración, se realicen o no los servicios, en proporción al número de habitantes de derecho de cada municipio, según el padrón municipal.  
c) Una cuota extraordinaria y obligatoria para atender gastos de este carácter  
  
Artículo 25. Características de las aportaciones  
1. Las aportaciones de los municipios a la Mancomunidad tienen la consideración de pagos obligatorios y preferentes para las Entidades mancomunadas.  
2. Las aportaciones económicas de los municipios se realizarán en la forma y plazos que determine el Pleno. En caso de que algún municipio se retrasase en el pago se estará a lo dispuesto en el artículo 32.  
  
Artículo 26. Presupuesto  
1. La Mancomunidad aprobará anualmente un Presupuesto de conformidad con lo dispuesto en la legislación de régimen local vigente.  
2. El Presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden reconocer, y de los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio económico.  
3. Se incluirán en el Presupuesto, las inversiones que se puedan realizar, así como sus fuentes de financiación.  
  
Artículo 27. Patrimonio  
1. El patrimonio de la Mancomunidad estará integrado por toda clase de bienes, derechos y acciones que legítimamente adquieran, bien en el momento de su constitución o con posterioridad. A tal efecto deberá formarse un Inventario de conformidad con lo dispuesto en las disposiciones vigentes en la materia.  
2. La participación de cada Entidad mancomunada en este patrimonio se fijará tanto inicialmente, como en lo sucesivo en función del número de habitantes de derecho de cada Entidad, según el padrón municipal.  
No obstante, y dadas las características de las aportaciones a la Mancomunidad, podrán ser tenidos en cuenta otros factores de ponderación.  
  
Artículo 28. Duración  
La Mancomunidad se constituye por tiempo indefinido.  
  
Artículo 29. Modificación de estatutos  
1. La modificación de los Estatutos de la Mancomunidad podrá tener carácter constitutivo o no constitutivo.  
2. La modificación constitutiva de los estatutos se ajustará al procedimiento previsto en 46.3 y concordantes de la Ley 21/2016, de 16 de octubre, de la Generalitat, de mancomunidades de la Comunitat Valenciana, y se referirá exclusivamente a los siguientes aspectos:  
a) Objeto. competencial.  
b) Sistema de representación de los municipios.  
c) Supuestos de disolución de la Mancomunidad.  
3. Las restantes modificaciones estatutarias tendrán carácter no constitutivo y requerirán la aprobación por el Pleno de la Mancomunidad por mayoría absoluta de votos, con audiencia previa a los Ayuntamientos mancomunados durante un mes y su publicación íntegra de por la mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Artículo 30. Adhesión y separación de municipios  
1. Para la adhesión y separación a la Mancomunidad de un nuevo Municipio será necesario:  
a) Solicitud por el Pleno acordada con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la Corporación municipal interesada, o la aprobación por la Asamblea vecinal, en el caso de tratarse de municipios que funcionan en régimen de concejo abierto.  
b) Aprobación por mayoría absoluta por el Pleno de la Mancomunidad.  
c) El acuerdo de adhesión del nuevo municipio deberá ser publicado por la Mancomunidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
2. La aportación inicial de los municipios incorporados a la Mancomunidad, con posterioridad a su constitución, vendrá determinada por el índice del patrimonio de la Mancomunidad por habitantes, multiplicado por el número de habitantes de derecho de la Entidad que solicita su inclusión.  
De no existir tal patrimonio, aportará la cuota que resulte de multiplicar la cantidad a que se refiere el apartado b del artículo 24 por un número de años que no podrá exceder de cinco.  
La cuota resultante de la valoración podrá ser exigida en el momento de la incorporación de la Entidad local a la Mancomunidad o quedar diferida para el supuesto de la disolución o, en su caso, separación de la Mancomunidad.  
3. Asimismo deberá aportar todos los gastos que se originen con motivo de su inclusión en la Mancomunidad.  
  
Artículo 31. Separación unilateral  
1. En el caso que un municipio adherido a la Mancomunidad decida unilateralmente separarse de la misma será necesario:  
a) Haber permanecido como miembro de la Mancomunidad al menos cuatro años.  
b) Acuerdo municipal adoptado por mayoría absoluta comunicando a la Mancomunidad la voluntad de abandono unilateral con una antelación mínima de un año.  
c) Hallarse al corriente en el pago de sus aportaciones a la mancomunidad.  
d) Abonar todos los gastos originados con motivo de su separación, así como la parte del pasivo contraído por la Mancomunidad a su cargo.  
e) Que se notifique el acuerdo municipal a la mancomunidad con una antelación mínima de tres meses a la fecha en que haya de tener efectividad la separación.  
2. Cumplidos los requisitos anteriores, la mancomunidad deberá aceptar la separación del municipio interesado mediante acuerdo por mayoría absoluta de su pleno, al que se dará publicidad por la mancomunidad a través del «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana» y será objeto de inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 32. Separación forzosa  
1. Procederá la separación forzosa de un municipio mancomunado en los siguientes supuestos:  
a) Incumplimiento del pago de sus aportaciones durante más de tres semestres.  
b) Incumplimiento de aquellas otras actuaciones necesarias para el correcto desarrollo de la Mancomunidad a las que vengan obligados por sus Estatutos.  
2. En caso de que algún municipio se retrasase en el pago de su cuota más de un semestre, el Presidente requerirá su pago en el plazo de un mes. Transcurrido dicho plazo sin haber hecho efectivo el débito, el Presidente solicitará de los órganos de la Administración Central, Autonómica o Provincial, la retención de las cuotas pertinentes con cargo a las cantidades que por cualquier concepto fueran liquidadas a favor del Ayuntamiento deudor a fin de que se las entregue a la Mancomunidad.  
3. Esta retención es autorizada expresamente por los Ayuntamientos mancomunados en el momento de aprobación de los presentes Estatutos, siempre que se acompañe la certificación de descubierto reglamentaria en cada caso.  
4. En caso de los incumplimientos a que se refiere el apartado uno de este artículo:  
a) El procedimiento de separación se iniciará de oficio por la mancomunidad mediante acuerdo del pleno adoptado con el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros.  
b) Acordada la iniciación del procedimiento de separación, se concederá al municipio el plazo de audiencia por un mes.  
c) Vistas las alegaciones presentadas por el municipio, el pleno de la mancomunidad podrá acordar la separación obligatoria mediante acuerdo favorable de la mayoría absoluta de sus miembros legales.  
d) La mancomunidad dará publicidad al acuerdo de separación obligatoria del municipio mediante su publicación en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana» y procederá a su inscripción en el registro de entidades locales autonómico.  
  
Artículo 33. Liquidación por separación  
1. La separación de la Mancomunidad de uno o varios de los municipios no implicará la necesidad de proceder a la liquidación de aquella, quedando esta operación diferida al momento de disolución de la Mancomunidad. No obstante, en el caso de que el municipio o municipios separados de la Mancomunidad hayan aportado a esta bienes afectos a servicios propios se practicará, salvo acuerdo con los municipios interesados, una liquidación parcial a fin de que esos elementos les sean reintegrados, sin perjuicio de los derechos que puedan asistirles en el momento de la liquidación definitiva por haber aportado elementos de otra naturaleza.  
2. Los municipios separados no podrán, salvo lo establecido en el párrafo anterior, alegar derechos de propiedad sobre los bienes y servicios de la Mancomunidad radicados en su término municipal.  
3. Si, como consecuencia de la separación de uno o varios municipios, la Mancomunidad dejare de ser viable, se procederá a su disolución conforme a lo establecido en el artículo 34.  
  
Artículo 34. Disolución de la Mancomunidad  
La Mancomunidad se disolverá por alguna de las siguientes causas:  
a) Porque así lo dispongan las leyes.  
b) Porque se hayan cumplido o hayan desaparecido todos sus objetivos.  
c) Porque así lo acuerden los municipios que la integran.  
  
Artículo 35. Procedimiento de disolución  
1. Cuando concurra alguna de las causas de disolución, deberá iniciarse de oficio el procedimiento de disolución por la mancomunidad o a instancia de cualquiera de sus miembros.  
2. El procedimiento de disolución de las mancomunidades requerirá:  
a) Acuerdo de la disolución de la entidad por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta legal del número de votos, y su comunicación al departamento del Consell competente en materia de administración local.  
b) El sometimiento a información pública durante un mes en todos los ayuntamientos mancomunados.  
c) Los informes de la diputación provincial y del departamento del Consell competente en materia de administración local.  
d) La aprobación de los ayuntamientos mancomunados, por mayoría absoluta del número legal de sus miembros. El trámite continuará siempre que quede acreditada la aprobación por las dos terceras partes de las entidades locales integrantes de la mancomunidad a favor de la disolución propuesta.  
e) La aprobación por el pleno de la mancomunidad, por mayoría absoluta de sus votos, de la propuesta efectuada por la comisión liquidadora.  
f) Remisión al departamento del Consell competente en materia de administración local que procederá a publicar la disolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procediendo a dar de baja la mancomunidad en el Registro de Entidades Locales de la Comunitat Valenciana.  
3. Aprobada la disolución de la mancomunidad por parte de los plenos municipales y antes de su remisión a la Generalitat, se deberá crear una comisión liquidadora compuesta, al menos, por la presidencia de la mancomunidad de que se trate y dos vocales. En ella se integrará, para cumplir sus funciones asesoras, el personal que tenga atribuidas las funciones reservadas a habilitados nacionales. Podrá igualmente convocar a sus reuniones a expertos determinados, a los solos efectos de oír su opinión o preparar informes o dictámenes en temas concretos de su especialidad.  
4. La comisión, en un plazo no superior a tres meses, hará un inventario de bienes, servicios y derechos de la mancomunidad a disolver, cifrará sus recursos, cargas y débitos y relacionará a su personal, procediendo más tarde a proponer al pleno de la entidad su oportuna distribución en los ayuntamientos mancomunados.  
5. La propuesta, para ser aprobada válidamente, requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los votos del pleno de la entidad. Una vez aprobada, la propuesta será vinculante para los ayuntamientos mancomunados.  
6. Tras la disolución de una mancomunidad, la misma mantendrá su personalidad jurídica en tanto no sea adoptado por el pleno el acuerdo de liquidación y distribución de su patrimonio, del que deberán dar publicidad en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIÓN ADICIONAL  
  
Los Registros de las diversas Entidades Locales mancomunadas tendrán la consideración de Registros delegados del de la Mancomunidad a todos los efectos de entrada, salida y presentación de documentos.  
  
  
DISPOSICIÓN TRANSITORIA  
  
Los Ayuntamientos mancomunados que a la entrada en vigor de los presentes Estatutos mantengan deudas con la Mancomunidad, deberán negociar un calendario de pagos con la Mancomunidad en el plazo improrrogable de un mes a contar a partir del día siguiente a la entrada en vigor de los presentes estatutos.  
  
  
DISPOSICIÓN FINAL  
  
Única  
En lo no previsto por los presentes estatutos, resultará de aplicación lo establecido en la legislación para las entidades locales».