Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 7275, del 16-05-2014 (2014/4144)

Información pública de la cuenta de liquidación definitiva y retasación de cargas del PAU 1 del plan general de ordenación urbana.
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Número DOGV
:   7275

Fecha DOGV
:   16-05-2014

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2014/4144


Fecha del documento
:   07-05-2014

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Alicante

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Alicante
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la cuenta de liquidación definitiva y retasación de cargas del PAU 1 del plan general de ordenación urbana. [2014/4144]  
La Junta de Gobierno local, en la sesión celebrada el día 22 de abril de 2014, adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:  
  
«5. Aprobación de la cuenta de liquidación definitiva y retasación de cargas del PAU 1  
  
Se da cuenta del expediente tramitado en relación con el epígrafe que precede, cuyos antecedentes y razonamientos figuran, resumidos, a continuación.  
  
1. Antecedentes  
El Pleno del Ayuntamiento de Alicante, en sesión celebrada el 29 de julio de 1998, acordó designar a la mercantil Camservi Obras y Servicios, SL, como urbanizadora del PAU 1. El programa de actuación integrada del sector PAU 1 fue aprobado definitivamente en fecha 12 de diciembre de 2000.  
La Comisión de Gobierno del Ayuntamiento de Alicante, en sesión de fecha 14 de agosto de 2002, aprobó el proyecto de urbanización de dicho sector, aunque no incluía el parque urbano. Posteriormente, la Comisión Municipal de Gobierno, en fecha 2 de octubre de 2002, aprobó el proyecto de urbanización del parque urbano.  
El proyecto de reparcelación correspondiente a dicho sector fue aprobado por la Comisión Municipal de Gobierno del Ayuntamiento de Alicante en fecha 18 de diciembre de 2002.  
En fecha 28 de julio de 2005 se suscribió el acta de recepción de obras de urbanización del sector PAU 1. Por su parte, el Servicio de Parques y Jardines suscribió el acta de recepción de jardinería y zonas verdes en fecha 24 de octubre de 2005. Mediante Decreto de fecha 23 de febrero de 2006, se recibieron parcial y provisionalmente las obras de urbanización, estableciendo un plazo de garantía de 12 meses.  
En fecha 14 de julio de 2006, con número de registro Q0952807245, Enrique Tomás Francisco Ortiz Selfa presenta la cuenta de liquidación provisional y retasación de las cargas de urbanización.  
Mediante Decreto de esta Gerencia de fecha 22 de noviembre de 2006, se requirió al urbanizador al efecto presentase la cuenta de liquidación definitiva rectificada al ser insuficiente la documentación presentada.  
Enrique Tomás Francisco Ortiz Selfa, en nombre y representación de la mercantil Camservi, Obras y Servicios SL, presentó en fecha 5 de diciembre de 2008, con número de registro de entrada U0062541782, la cuenta de liquidación definitiva, con la documentación requerida mediante Decreto de fecha 22 de noviembre de 2006.  
Consta informe del Departamento Técnico de Gestión Urbanística de fecha 9 de febrero de 2009, comunicado al urbanizador mediante Decreto de fecha 18 de febrero de 2009, en el que se indicaban una serie de correcciones a realizar en la cuenta de liquidación definitiva.  
Posteriormente, Enrique Tomás Francisco Ortiz Selfa, en nombre y representación de la mercantil Camservi, Obras y Servicios, SL, presentó en fecha 3 de julio de 2009, con número de registro de entrada N5389044443, documentación rectificada.  
  
Consta informe favorable del Departamento Técnico de Gestión Urbanística de fecha 31 de julio de 2009, en el que se indica que «Después de examinar la documentación aportada y comparar los costes totales del programa incluidos en la modificación de la cuenta de liquidación definitiva (CLD) presentada con los de la cuenta de liquidación definitiva anteriormente presentada y los inicialmente aprobados en la proposición jurídico-económica, se observa que se han incluido las modificaciones propuestas en informes anteriores», y concluye que «Se considera que la modificación de la cuenta de liquidación definitiva del PAU 1 del Plan General Municipal de Ordenación de Alicante incluye las modificaciones propuestas en informes anteriores y, por tanto, es apta para su aprobación, en lo que concierne a este Departamento Técnico de Gestión».  
  
En fecha 9 de septiembre de 2009, el Departamento de Planeamiento del Servicio Jurídico requirió a la mercantil Camservi, Obras y Servicios, SL, al efecto presentase en la Gerencia, en el plazo de un mes, nueva cuenta de liquidación definitiva, adaptada en su contenido a la legislación aplicable, que es la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, al considerarla de aplicación, eliminando de la misma cualquier referencia a otras leyes o reglamentos que no le son de aplicación.  
Enrique Tomás Francisco Ortiz Selfa, en nombre y representación de la mercantil Camservi, Obras y Servicios, SL, presentó en fecha 14 de septiembre de 2009, con número de registro de entrada L7514549622, la cuenta de liquidación definitiva, rectificada conforme al anterior requerimiento, constando informe favorable del Departamento Técnico de Gestión de fecha 2 de noviembre de 2009.  
Constan en el expediente varios escritos presentados en fechas 3, 15 y 18 de marzo de 2010, con números de registro O9046186645, E5984816676, E0246762590 y T5958047966, por las mercantiles Predios Urbanos, SAU; Civica Fomento Inmobiliario, SLU; Camservi Obras y Servicios, SL; Terralbina Inmobiliaria, SA, y Suelo y Edificaciones Litorales, SL, respectivamente, mediante los que las citadas mercantiles asumen, en su consideración de propietarias de las parcelas resultantes R-1, R-2, R-3, R-4, R-5, R-6, R-7, R-8, R-9, R-10, R-11, R-13-B, R13-C, R-13-D, R-14, R-15, R-16, R-17, T-1 (31,66 %) y T-2, el saldo pendiente de la cuenta de liquidación definitiva del programa de actuación integrada del PAU 1 del Plan General de Ordenación Urbana de Alicante, motivo por el cual la consideración de propietario afectado y en su consecuencia obligado al abono del saldo resultante en la cuenta de liquidación definitiva, serán las citadas mercantiles, y no los actuales propietarios, al haber vendido a los mismos libre de cargas y asumir expresamente los costes derivados de la retasación de cargas y cuenta de liquidación definitiva que se tramita.  
Consta informe de fecha 27 de noviembre de 2012, suscrito por el ingeniero técnico, coordinador municipal de las obras de urbanización del PAU 1 del Departamento Técnico de Gestión Urbanística, que indica lo siguiente:  
"Las cargas de urbanización previstas en el programa para el desarrollo de la unidad de ejecución única del plan parcial correspondiente al ámbito denominado PAU 1 en el Plan General Municipal de Ordenación de Alicante, se configuran a partir de los datos marcados en la propia alternativa técnica del programa y en el anteproyecto de urbanización de dicha unidad.  
En la proposición económico-financiera del sector PAU 1, el agente urbanizador, Camservi, Obras y Servicios, SL, designado por Acuerdo plenario de fecha 29 de julio de 1998, se comprometió a asumir la alternativa técnica del programa presentada por él mismo con una estimación de los costes de urbanización en ejecución material de 73.972.690,11 euros.  
Con fecha 14 de agosto de 2002, la Comisión de Gobierno municipal aprobó el proyecto de urbanización del sector PAU 1 del Plan General Municipal de Ordenación de Alicante promovido por la mercantil Camservi, Obras y Servicios, SL, con un presupuesto de ejecución material de 72.362.916,60 euros. Este coste suponía un incremento de 4.030.739,49 euros sobre el presupuesto estimado en el programa.  
Durante la ejecución de las obras de urbanización se realizaron las siguientes obras complementarias a las contenidas en el proyecto aprobado:  
- Desvío de la Gran Vía a la altura de Nazaret: adaptación de la plataforma en servicio de tráfico rodado de la Gran Vía a la nueva fachada urbanizada de dicha vía generada por el PAU 1 y PAU 2 a la altura de la institución de Nazaret, generando un desvío en contracurva de dicho vial.  
- Modificación de la glorieta B de Vía Parque: modificación de la geometría en planta de la glorieta B definida en proyecto y su adaptación al viario colindante (Vía Parque y calle A) al trasladarse la condición inicial de rotonda de conexión Vía Parque - ronda comarcal CV-80 a la glorieta A del sector, según las determinaciones del avance de revisión del plan general de ordenación urbana.  
- Señalización y semaforización: adaptación de los elementos de señalización y regulación del tráfico proyectados a la realidad de la obra y entorno de ciudad urbanizada existente según observaciones transmitidas durante la ejecución de la obra por el Departamento Municipal de Tráfico y Señalización Viaria.  
- Ámbito del PAU 1 con la Gran Vía: adaptación de la urbanización de la fachada del PAU 1 con la Gran Vía y trama urbana consolidada colindante no previstas en el proyecto inicial (pasos de peatones, jardinería en mediana, alumbrado público, conexión peatonal con colegio Don Bosco, etc.).  
Todas estas actuaciones fueron debidamente justificadas documentalmente por el urbanizador y la dirección técnica de la obra con la conformidad del coordinador municipal de las mismas. El coste global en ejecución material de estas obras ascendían a 329.888,81 euros.  
Asimismo, con motivo de una iniciativa municipal de modificación puntual del planeamiento en el sector PAU 1, la Junta de Gobierno local aprobó, con fecha 11 de diciembre de 2006, el proyecto de urbanización modificado del sector PAU 1 presentado por la mercantil Camservi, Obras y Servicios, SL, donde se estimó que el incremento de coste que resultaba de la modificación solicitada arrojaba un saldo a favor del urbanizador de 170.139,76 euros, IVA excluido (PEM: 142.974,59 euros), proponiéndose su incorporación a la liquidación final del coste de las obras de urbanización del sector.  
Finalmente, en la cuenta de liquidación definitiva presentada, se hace referencia al consumo eléctrico del alumbrado público y del parque urbano que fue abonado por el urbanizador desde su implantación hasta la fecha del cambio de titularidad de las instalaciones a favor del Ayuntamiento de Alicante, cuyo importe asciende a 30.119,01 euros (IVA excluido).  
Por todo ello, y dado que, las cantidades anteriormente expuestas se encuentran incorporadas como aumento de costes de urbanización en la cuenta de liquidación definitiva del PAU 1 presentado por el agente urbanizador del sector, el técnico que suscribe estima que el incremento de coste de urbanización por importe de 5.389.406,46 euros (IVA excluido) que contiene la documentación aportada se encuentra debidamente justificado, por lo que se acepta su incorporación en la liquidación del coste final del programa del sector PAU 1."  
  
2. Exposición pública  
Por lo que respecta al procedimiento, el artículo 72 de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística exige que la retasación de cargas se tramite mediante un procedimiento administrativo específico con notificación y audiencia de todos los propietarios afectados, considerando como plazo adecuado el de 15 días naturales.  
En consecuencia, mediante Decreto de fecha 23 de abril de 2010 se resolvió conceder un plazo de audiencia de 15 días a los propietarios afectados en el ámbito del programa de actuación integrada del PAU 1 del Plan General de Ordenación Urbana de Alicante, con el objeto que alegasen cuanto considerasen de su interés respecto del documento de modificación de la cuenta de liquidación definitiva del PAU 1, presentado en esta Gerencia, en fecha 14 de septiembre de 2009.  
  
3. Alegaciones  
Consta en el expediente administrativo certificado de fecha 24 de septiembre de 2012, que en base a sendos informes del Servicio de Coordinación y del jefe del Departamento de Central, informa que constan las siguientes alegaciones:  
- Alegación presentada por José Miguel Zaragoza Martínez en representación de Suelo y Edificaciones Litorales, SL, en fecha 21 de mayo de 2010, con número de registro general 25075.  
- Alegación presentada por José Antonio Aguilera Pallarés, como administrador del Colegio Don Bosco, en fecha 3 de junio de 2010, con número de registro E2010006635.  
- Alegación presentada por Miguel Mérida Gestoso, en representación de Cruz Roja Española, en fecha 26 de mayo de 2010, con número de registro E2010006180.  
- Alegaciones presentadas por Francisco Ordiñana Gilabert en representación de la mercantil Inonsa, SLU, en fechas 16 y 30 de junio de 2010, con número de registro A3145830578 y A1013325828, respectivamente.  
Posteriormente, José Miguel Zaragoza Martínez, en representación de Suelo y Edificaciones Litorales, SL, y José Gómez Rodríguez, en representación de la mercantil Inonsa, SLU, presentaron sendos escritos en fecha 2 de agosto de 2011, con número de registro V0386135093 y J4003311848, respectivamente. En sus escritos renuncian a las alegaciones en su momento formuladas, prestando su conformidad al referido expediente, solicitando in fine el impulso del mismo.  
4. Consideraciones jurídicas a las alegaciones  
4.1. En cuanto a las mercantiles Suelo y Edificaciones Litorales, SL, e Inonsa, SL, si bien presentaron alegaciones al documento de modificación de la cuenta de liquidación definitiva del sector PAU 1, posteriormente han presentado sendos escritos en los que renuncian a las mismas, prestando su conformidad al expediente, motivo por el cual no cabe consideración alguna sobre las mismas.  
4.2. La alegación presentada por Cruz Roja Española se limita a afirmar que en su momento suscribió un convenio con la mercantil Camservi Obras y Servicios SL, en el que se acordaba que Cruz Roja Española no satisfará cantidad alguna en concepto de gastos, renunciando a cualesquiera deducciones o retornos de los conceptos contemplados en el programa de actuación integrada.  
El urbanizador, en su escrito de contestación a las alegaciones, presentado en fecha 24 de noviembre de 2011 con número de registro K9148043591, manifiesta aceptar dicho acuerdo, así como que la cuenta de liquidación definitiva arroja un saldo imputable a Cruz Roja Española de 0 euros.  
A la vista de lo anterior, procede estimar la alegación presentada sin más consideraciones.  
4.3. Alegaciones de José Antonio Aguilera Pallarés, como administrador del Colegio Don Bosco, y Eduardo Medina Correcher, actuando en nombre de José Antonio Aguilera Pallarés y de la Sociedad de San Francisco de Sales, en las que manifiesta que las obras realizadas en el interior de la parcela del colegio se han ejecutado de forma deficiente. Sostienen que dichas obras de restauración son responsabilidad del agente urbanizador, como obligación de la adjudicación del programa de actuación integrada, por lo que se oponen a la cuenta de liquidación definitiva.  
El urbanizador, en su escrito de respuesta a las alegaciones, presentado en fecha 24 de noviembre de 2011 con número de registro J1299826608, manifiesta que el Colegio Salesianos Don Bosco suscribió, con fecha 18 de marzo de 2004, un convenio privado con la mercantil urbanizadora Camservi Obras y Servicios, SL, en el que figuraban las pautas a seguir en cuanto a la reconstrucción de las instalaciones del colegio, y que las obras se encuentran ejecutadas hace ya mucho tiempo, por lo que la existencia de deficiencias, por supuestos vicios ocultos, y su cuantificación económica deberá ejercitarse en la vía civil y no en el orden administrativo.  
Como cuestión jurídica previa al análisis de la alegación, se debe considerar que el convenio suscrito entre el alegante y la mercantil Camservi Obras y Servicios, SL, en fecha 18 de marzo de 2004, por el que se acordó libremente entre las partes sustituir la indemnización de 621.320,3 euros que le correspondía a este último, de conformidad con el saldo favorable recogido en la cuenta de liquidación provisional del proyecto de reparcelación, por unas obras de acondicionamiento y mejora de determinadas instalaciones del colegio, es un convenio privado, y que las obras que se derivan del mismo afectan únicamente al interior de la parcela en la que se encuentra el colegio.  
Las referidas obras no se encontraban incluidas en el proyecto de urbanización del referido sector PAU 1, aprobado el 14 de agosto de 2002, dado que no formaban parte de las obras de urbanización repercutibles a los propietarios del sector.  
El propio convenio establece a modo de control una comisión de seguimiento integrada por personas de la congregación y del urbanizador, no participando en la misma ningún representante municipal.  
La alegación presentada, en definitiva, no se refiere propiamente a las cargas de urbanización del programa de actuación integrada contenidas en el documento de modificación de la cuenta de liquidación definitiva del PAU 1, sino a un convenio privado entre las partes (propietario y urbanizador), respecto a las obras de adecuación internas de su parcela adjudicada, en base a un proyecto de obras elaborado por un arquitecto y supervisadas las mismas por una comisión de seguimiento de la que este Ayuntamiento no forma parte. No puede por ello pretender que el Ayuntamiento incorpore unos costes de subsanación de deficiencias sobre unas obras que le son por completo ajenas, así como también ajenas a la actuación urbanística llevada a cabo, siendo propias de la ordenación de la edificación.  
El Colegio Don Bosco Salesianos de Alicante ha interpuesto recurso contencioso-administrativo frente a la desestimación presunta de las alegaciones formuladas en el trámite de audiencia, y que se están analizando aquí, dando lugar al procedimiento ordinario seguido ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo número 4 de Alicante, recurso contencioso-administrativo número 572/2011.  
Con fecha 1 de abril de 2014, el Ayuntamiento de Alicante por una parte, y Miguel Carratala Fernández, en nombre y representación de la mercantil Camservi Obras y Servicios, SL, por otra, han firmado un convenio, en virtud del cual dicha mercantil manifiesta que en caso de una eventual sentencia condenatoria al Ayuntamiento de Alicante en autos del recurso contencioso-administrativo número 572/2011, y una vez haya alcanzado firmeza esta, dicha mercantil asumirá la responsabilidad que pudiera declarase frente a dicho ayuntamiento por una posible indemnización por daños y perjuicios derivados de la ejecución de las referidas obras internas en la parcela del Colegio Salesianos.  
Por todo ello, procede desestimar en su integridad las alegaciones vertidas por José Antonio Aguilera Pallarés, como administrador del Colegio Don Bosco, y Eduardo Medina Correcher, actuando en nombre de José Antonio Aguilera Pallarés y de la Sociedad de San Francisco de Sales.  
  
5. Aval del puente sobre la Vía Parque  
En la proposición económico-financiera a la alternativa técnica formulada por la mercantil Camservi Obras y Servicios, SL, se asumió como compromiso complementario la presentación de un aval por la cantidad de 200 millones de pesetas (un millón doscientos mil euros), para garantizar las obras de urbanización del puente sobre la Vía Parque.  
Asimismo, en el convenio suscrito entre este Ayuntamiento y el urbanizador, en fecha 21 de septiembre de 2001, en su estipulación segunda, apartado quinto, el urbanizador se comprometía a contribuir con la cantidad de 708.758.790 de pesetas en el coste que suponga la ejecución del cruce de la Vía Parque con el sistema ferroviario, la cual quedó garantizada mediante el oportuno aval.  
Evidentemente, este compromiso, a la presente fecha, no ha sido debidamente cumplido, motivo por el cual, con independencia de la presente cuenta de liquidación definitiva, procede mantener la vigencia del referido aval. No obstante, la pervivencia de dicho aval no perjudica en modo alguno la aprobación de la presente cuenta de liquidación definitiva, al no estar incluido dicho coste entre los gastos repercutibles a los propietarios del sector.  
  
6. Sometimiento a la Junta de Gobierno local  
A la vista de la tramitación del expediente, procede elevar el mismo a la Junta de Gobierno local al efecto se desestimen en su integridad las alegaciones presentadas por José Antonio Aguilera Pallarés, como administrador del Colegio Don Bosco, estimando la alegación presentada por Miguel Mérida Gestoso, en representación de Cruz Roja Española, y se apruebe la retasación de cargas y cuenta de liquidación definitiva del PAU 1 del Plan General de Ordenación Urbana de Alicante.  
La competencia para aprobar las cuentas de liquidación definitivas corresponde a la Junta de Gobierno local, de conformidad con lo previsto en el artículo 127.1.d de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, adicionado por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local.  
A la vista de cuanto antecede, la Junta de Gobierno local adopta los siguientes acuerdos:  
  
Primero. Desestimar en su integridad las alegaciones presentadas por José Antonio Aguilera Pallarés, como administrador del Colegio Don Bosco, y estimar la alegación presentada por Miguel Mérida Gestoso, en representación de Cruz Roja Española, por los motivos razonados en la parte expositiva anterior.  
  
Segundo. Aprobar la retasación de cargas y cuenta de liquidación definitiva del sector PAU 1.  
  
Tercero. Las obligaciones de pago dimanantes de la actual cuenta de liquidación definitiva recaerán sobre las mercantiles, Predios Urbanos, SAU, Civica Fomento Inmobiliario, SLU, Camservi Obras y Servicios, SL, Terralbina Inmobiliaria, SA, y Suelo y Edificaciones Litorales, SL, en su condición de titulares de las parcelas R-1, R-2, R-3, R-4, R-5, R-6, R-7, R-8, R-9, R-10, R-11, R-13-B, R-13-C, R-13-D, R-14, R-15, R-16, R-17 y T-1 (31,66 %) y T-2, y no sobre los actuales propietarios, al haber vendido a los mismos sus respectivas propiedades, libres de cargas, asumiendo expresamente los costes derivados de la retasación que se tramita.  
  
Cuarto. Notificar la presente resolución al agente urbanizador y a las mercantiles Predios Urbanos, SAU, Civica Fomento Inmobiliario, SLU, Camservi Obras y Servicios, SL, Terralbina Inmobiliaria, SA, y Suelo y Edificaciones Litorales, SL, y al resto de interesados, a los efectos oportunos».  
  
Lo que se publica para general conocimiento, a tenor de lo dispuesto en el artículo 392.2 del Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, Decreto 67/2006 y 36/2007, de la Generalitat Valenciana, advirtiendo que contra el referido acto, que pone fin a la vía administrativa, y ante el órgano que lo dictó, cabe interponer, por escrito dirigido al Ayuntamiento, en el plazo de un mes y con carácter potestativo, el recurso de reposición, previo al contencioso-administrativo, o este directamente ante el correspondiente juzgado de lo contencioso-administrativo de Alicante, en el plazo de dos meses, contados ?ambos plazos- a partir del día siguiente al de la última publicación.  
  
Alicante, 7 de mayo de 2014.- La concejala de Urbanismo: Marta García-Romeu de la Vega. El vicesecretario: Germán Pascual Ruiz-Valdepeñas.