Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 8485, del 13-02-2019 (2019/1353)

DECRET 14/2019, de 8 de febrer, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i de concessió d'ajudes per a combatre les plagues i malalties dels cultius afectats per la tempesta del dia 1 de juliol de 2018, a les comarques de la Ribera Alta i la Ribera Baixa.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   8485

Data del DOGV
:   13-02-2019

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - B) SUBVENCIONS I BEQUES

Número del document
:   2019/1353


Data del document
:   08-02-2019

Organisme emissor
:   Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural

Tipus de document
:   Decret

Descriptors 

:   * Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural
    * ajuda pública

DECRET 14/2019, de 8 de febrer, del Consell, d'aprovació de les bases reguladores i de concessió d'ajudes per a combatre les plagues i malalties dels cultius afectats per la tempesta del dia 1 de juliol de 2018, a les comarques de la Ribera Alta i la Ribera Baixa. [2019/1353]  
Tal com recull l'Acord del Consell, de 9 de novembre de 2018, el dia 1 de juliol de 2018 les comarques de la Ribera Alta i la Ribera Baixa de la província de València van patir un episodi tempestuós de pedra que va causar danys considerables als cultius de molts municipis de totes dues comarques. Per això, el citat Acord faculta a la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural a gestionar les ajudes necessàries per a la lluita contra plagues i malalties en els cultius afectats per aquest episodi de pluja, calamarsa i vent de l'1 de juliol en aquestes comarques.  
Així mateix, l'apartat tercer d'aquest Acord estableix que aquestes mesures es finançaran amb càrrec al Fons de Contingència de la Generalitat d'acord amb els informes de data 22 d'octubre de 2018 de la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca i de l'Agència Valenciana de Seguretat i Resposta a les Emergències, en relació amb el fenomen tempestuós ocorregut el passat 1 de juliol, que haurà de ser consignat en els respectius pressupostos de les conselleries en el termini de dos mesos.  
En les ajudes a què es refereix aquest decret, donada la intensitat dels temporals, l'extensió que es va veure afectada pels mateixos i els efectes que van originar, tal com es recull en els citats informes de 22 d'octubre de 2018, concorren circumstàncies singulars i raons d'interés públic, social, econòmic i humanitari, que justifiquen l'atorgament, amb caràcter excepcional, de les ajudes sol·licitades.  
Els beneficiaris d'aquestes ajudes són les cooperatives agroalimentàries situades a les comarques de la Ribera Alta i la Ribera Baixa que recol·lecten i comercialitzen cítrics o caqui, que van ser els principals cultius afectats per la tempesta del dia 1 de juliol de 2018.  
A causa dels importants danys patits per aquests cultius en la zona, moltes de les parcel·les no han sigut recol·lectades, quedant la fruita en l'arbre, amb el consegüent perill d'atac de plagues i malalties, per la qual cosa les cooperatives agroalimentàries situades en aquestes dues comarques que recol·lecten i comercialitzen cítrics o caqui sol·liciten, amb caràcter excepcional, una subvenció per a dur a terme la retirada de la fruita de l'arbre, així com la destrucció en parcel·la de la fruita retirada, per a evitar la propagació de plagues i malalties, com la de la mosca mediterrània de la fruita o Ceratitis capitata, que afectarien els cultius no danyats per la pedra, per la qual cosa les ajudes regulades en aquest decret tenen un caràcter singular, derivat del caràcter excepcional de l'esdeveniment que motiva el procediment en qüestió. Així mateix, donat l'objecte específic de les ajudes i la urgència de l'execució d'aquestes actuacions per a evitar la propagació de plagues en la zona, es requereix una concessió directa de les ajudes i no procedeix una convocatòria pública.  
Les ajudes que es concedeixen en aquest decret no necessite la notificació a la Comissió Europea, per no complir les condiciones de l'article 107 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea; en concret, per no suposar avantatge econòmic per als beneficiaris, ja que l'activitat a subvencionar consisteix en la retirada i destrucció de la fruita afectada per la pedra de l'1 de juliol de 2018, amb la finalitat d'evitar problemes fitosanitaris en les plantacions de la zona. Per tant, no suposa un avantatge econòmic que falsege la competència, ja que la fruita danyada serà recol·lectada i destruïda, sense que puguen veure's afectats els intercanvis comercials entre estats membres. S'ha aplicat el que es disposa en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell.  
  
Per tot l'exposat, a proposta de la consellera d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural, de conformitat amb l'article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, el Consell, amb la deliberació prèvia, en la reunió de 8 de febrer de 2019  
  
  
DECRETE  
  
Primer. Objecte  
Aquest decret té per objecte aprovar les bases reguladores de les ajudes directes a les cooperatives agroalimentàries de les comarques de la Ribera Alta i la Ribera Baixa que s'assenyalen en l'annex, en la quantia que s'indica en aquest, per a realitzar actuacions de retirada de la fruita de l'arbre, així com la destrucció en parcel·la de la fruita retirada, en parcel·les afectades per la tempesta de l'1 de juliol de 2018, per a evitar la propagació de plagues i malalties en la zona.  
Aquestes ajudes es concedeixen de forma directa, en aplicació del que preveu l'article 22.2.c de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, en relació amb el que estableixen els apartats 2 i 3 de l'article 28 de la llei esmentada, l'article 168.1.c de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, així com en la disposició addicional cinquena de la Llei 28/2018, de 28 de desembre, de 2018, de pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2019, per concórrer raons d'interés públic, social, econòmic o humanitari.  
  
Segon. Beneficiaris  
Els beneficiaris d'aquestes ajudes són les cooperatives agroalimentàries de les comarques de la Ribera Alta i la Ribera Baixa que recol·lecten i comercialitzen cítrics o caqui, que s'assenyalen en l'annex i en la quantia que s'indica en aquest, d'acord amb la superfície de cítrics o caqui corresponent a cada cooperativa que ha patit danys pel temporal i no ha pogut ser recol·lectada per a la seua comercialització.  
  
Tercer. Activitat subvencionada i despeses subvencionables  
1. Els imports d'aquestes ajudes es destinaran exclusivament a la realització, per part de les cooperatives agroalimentàries indicades en l'annex, de les actuacions de retirada de la fruita de l'arbre, així com la destrucció en parcel·la de la fruita retirada, en parcel·les afectades per la tempesta del dia 1 de juliol de 2018.  
2. Per tant, es consideren despeses subvencionables únicament les despeses derivades de les operacions de retirada de la fruita de l'arbre i de la destrucció en parcel·la de la fruita retirada. Les operacions podran ser realitzades per tercers o per mitjans propis, en aquest cas serà subvencionable la mà d'obra emprada pels sol·licitants, així com la utilització de maquinària pròpia, valorant-se la seua utilització en 25 euros/hora per a maquinària de més de 50 CV i en 10 euros/hora per a maquinària de fins a 50 CV.  
3. S'estableix un import màxim subvencionable de 650 euros/hectàrea.  
  
Quart. Import de les ajudes  
Vist l'import sol·licitat i la disponibilitat pressupostària del Fons de Contingència, s'aproven les ajudes per un import global màxim de 700.000 euros, destinades a les cooperatives agroalimentàries que s'assenyalen en l'annex i en la quantia que s'indica en aquest, d'acord amb la superfície de cítrics o caqui corresponent a cada cooperativa que ha patit danys pel temporal i no ha pogut ser recol·lectada per a la seua comercialització.  
Per a donar cobertura a les obligacions econòmiques derivades d'aquest decret, es tramitarà, d'acord amb l'article 168.1.c de la Llei 1/2015, l'oportuna modificació de crèdit, d'acord amb el procediment que estableix aquesta llei.  
  
Cinqué. Procediment  
1. Els beneficiaris hauran de manifestar, en el termini de quinze dies hàbils a partir de la publicació d'aquest decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la seua conformitat amb la concessió de la subvenció i amb les presents bases reguladores.  
2. Aquest escrit de conformitat signat, haurà de presentar-se en el Registre de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural o també en qualsevol dels llocs previstos en l'article 16.4 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.  
3. Juntament amb la conformitat amb la subvenció i les seues bases reguladores, en el cas que el compte bancari del beneficiari no estiguera donat d'alta en la Generalitat, o haja de modificar les seues dades, s'haurà d'aportar, d'acord amb el que estableix l'Ordre 18/2011, de 17 de juny, de la Conselleria d'Economia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regula la comprovació i el procediment de registre de comptes bancaris de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb l'Administració de la Generalitat, la documentació següent:  
  
a) Model de domiciliació bancària signat pel representant de l'entitat beneficiària juntament amb els documents vàlids en dret que deixen constància fidedigna de la representació.  
b) Acreditació de la titularitat del compte bancari, així com de l'IBAN, que s'assenyale en el model de domiciliació bancària.  
4. Conforme al que es disposa en l'article 68 de la Llei 39/2015, si el document de conformitat s'haguera emplenat de forma incompleta o no s'haurien aportat els requisits i documents que s'assenyalen en aquesta base, la persona interessada serà requerida perquè, en un termini de 10 dies hàbils, esmene la falta o acompanye els documents preceptius, amb la indicació que, en cas de no fer-ho, se li tindrà per desistit prèvia resolució d'arxivament de l'expedient, que haurà de ser dictada en els termes que preveu l'article 21 de l'esmentada llei, quedant sense efecte la concessió de la subvenció, i perdent, per tant, el dret a la percepció.  
  
Sisé. Òrgan gestor  
Correspon la tramitació i la gestió de les ajudes a la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca.  
  
Seté. Obligacions dels beneficiaris  
Els beneficiaris d'aquestes ajudes quedaran obligats a:  
a) Comunicar a la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca la concessió d'altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats i concedits per a la mateixa finalitat prevista en aquest decret. Aquesta comunicació haurà d'efectuar-se tan prompte com es conega, i en tot cas, amb anterioritat a la justificació de l'aplicació donada als fons percebuts.  
  
b) Sotmetre's a la normativa sobre supervisió, seguiment i control de subvencions, així com facilitar tota la informació requerida per l'òrgan gestor de les ajudes.  
c) Adoptar les mesures de difusió contingudes en la Llei 12/2018, de 24 de maig, de la Generalitat, de publicitat institucional per a l'interés ciutadà i la concepció col·lectiva de les infraestructures públiques; així com l'article 3 de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana; i en l'apartat 4 de l'article 18 de la Llei 38/2003, que estableix que els beneficiaris hauran de donar l'adequada publicitat del caràcter públic del finançament de les activitats objecte de subvenció.  
  
Aquestes mesures podran consistir en la inclusió de la imatge institucional de l'entitat concedent, així com llegendes relatives al finançament públic en cartells, plaques commemoratives, materials impresos, mitjans electrònics, o audiovisuals, o bé en esments realitzats en mitjans de comunicació. En aquest sentit, tot el material gràfic i audiovisual publicitari que es realitze (cartells, fullets, pancartes, DVD, CD, i la resta de documentació i material utilitzat) indicaran que l'activitat subvencionada es realitza en col·laboració amb la Generalitat, i les inclusions o esments que es realitzen en les pàgines web oficials per a donar repercussió a les activitats, incorporaran, si correspon, el logotip que la Generalitat facilite.  
d) Quedarà, en tot cas, subjecta a les obligacions imposades per l'article 14 i concordants de la Llei 38/2003.  
  
Huité. Règim de justificació de les subvencions  
1. Els beneficiaris hauran de presentar, davant l'òrgan gestor, l'adequada justificació de la subvenció, de la realització de l'activitat, del compliment de les condicions imposades, i de la consecució dels objectius previstos en l'acte de concessió de la subvenció.  
2. En concret, els beneficiaris hauran de presentar un compte justificatiu de la despesa realitzada, que es compondrà dels documents següents:  
a) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts, incloent-hi una relació de les parcel·les agrícoles amb referència SIGPAC i superfície expressada en hectàrees, en les quals s'ha actuat.  
b) Una memòria econòmica justificativa del cost de les activitats realitzades, que contindrà:  
1r Una relació classificada i numerada de les despeses i inversions de l'activitat, amb identificació del creditor i del document, el seu import, la data d'emissió i la data de pagament.  
2n Les factures o documents de valor probatori equivalent en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa i la documentació acreditativa del pagament, ordenats correlativament, d'acord amb la relació anterior. Per a controlar l'eventual acumulació de subvencions, tots i cadascun dels documents presentats pels beneficiaris de la subvenció hauran de ser validats i estampillats pel servei gestor, mitjançant segell existent a aquest efecte, que conste que el document o factura s'aplica a la justificació de la subvenció.  
Quant a les factures, hauran de complir els requisits regulats en el Real decret 1619/2012, de 30 de novembre, pel qual s'aprova el Reglament que regula les obligacions de facturació.  
3r Una relació detallada d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada amb indicació de l'import i la seua procedència, o, si escau, la declaració responsable de no haver rebut altres subvencions o ajudes o ingressos, per a l'actuació objecte d'aquesta subvenció.  
c) Declaració responsable signada pel representant legal de l'entitat sobre el compliment de les obligacions establides en la Llei 38/2003, amb expressa indicació de trobar-se al corrent en el pagament d'obligacions per reintegrament de subvencions.  
d) Certificació del representant legal de l'entitat que l'ajuda ha sigut destinada a realitzar l'activitat per a la qual va ser concedida.  
3. En el cas que l'entitat beneficiària no deduïsca cap percentatge de les quotes d'IVA suportades, haurà de presentar una declaració responsable del representant legal, mitjançant la qual es notificarà no tindre dret a practicar deduccions per les quotes d'IVA que puguen suportar. Alhora, presentarà certificació de l'òrgan competent de la hisenda pública acreditant que no liquida IVA, o bé certificació de situació censal i obligacions.  
Quant als documents acreditatius dels pagaments als creditors, com a justificants de pagament s'admetran resguards de transferència (si engloba diverses factures, s'haurà d'aportar relació detallada d'elles), així com xecs i pagarés, en els següents termes:  
1r Si la forma de pagament és una transferència bancària, aquesta es justificarà mitjançant el resguard de l'ordre de càrrec i haurà de figurar en el concepte de la transferència el número de factura o, en defecte d'això, el concepte abonat.  
2n Si la forma de pagament és el xec o pagaré, el document justificatiu consistirà en un rebut, signat i estampillat pel proveïdor, on haurà d'especificar-se la factura o documentació justificativa de la despesa al fet que correspon el pagament i la seua data, el número i la data del xec o, si escau, la del venciment del pagaré, havent d'aparéixer, sota la signatura, el nom i el número del NIF de la persona que signa.  
  
La forma de pagament contemplada en els dos punts anteriors, s'acompanyarà de còpia d'extracte bancari del càrrec en compte corresponent a l'operació justificada.  
  
Nové. Termini d'execució i justificació  
El termini d'execució i justificació serà de sis mesos, a partir de l'endemà de la publicació d'aquest decret en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Dècim. Forma de pagament de la subvenció  
1. El pagament s'efectuarà, per mitjà de transferència al compte bancari dels beneficiaris que aquests determinen, una vegada rebuda la justificació i acreditat que les entitats es troben al corrent del pagament de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social.  
2. No obstant això el disposat en l'apartat anterior, a petició dels beneficiaris i prèvia constitució d'aval bancari, es podrà efectuar el pagament anticipat del 100 % d'aquesta subvenció.  
En virtut de la bestreta esmentada, l'aval bancari es formalitzarà d'acord amb el regulat en l'Ordre de 14 de febrer de 1986, modificada per l'Ordre de 16 de desembre de 1996, de la Conselleria d'Economia i Hisenda, per la qual es regula el procediment de constitució i devolució de fiances. En el supòsit de formalitzar aval, les despeses de garantia bancària podran ser subvencionades segons el que es disposa en l'article 31.7 de la Llei 38/2003.  
3. Les quantitats entregades anticipadament i no justificades hauran de ser reintegrades per mitjà de xec nominatiu conformat o bancari, a nom de la Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural de la Generalitat. L'Administració, d'acord amb el que es preveu en l'article 90 del Real decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual s'aprova el reglament de la Llei general de subvencions, haurà de calcular els interessos de demora des del moment en què s'haja produït el pagament efectiu de l'ajuda fins al moment en què s'haja produït la devolució efectiva per part del beneficiari.  
  
4. En cas que no es justificara correctament l'import de la bestreta, procedirà l'execució de l'aval que s'haguera aportat com a garantia, fins a cobrir l'import no justificat.  
  
Onzé. Compatibilitat de les ajudes  
Les ajudes concedides seran compatibles amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats nacionals, de la Unió Europea o d'organismes internacionals, i concedits per a la mateixa finalitat prevista en aquest decret. Aquesta compatibilitat estarà condicionada al fet que l'import de les ajudes, aïlladament o en concurrència amb unes altres, no supere el cost de l'activitat subvencionada, tot això de conformitat amb l'article 19.3 de la Llei 38/2003, l'article 65.3.c del reglament de la citada Llei, aprovat pel Real decret 887/2006, de 21 de juliol, i l'article 168.1.c) de la Llei 1/2015.  
  
Dotzé. Minoració, anul·lació i reintegrament de les subvencions  
1. Es reduirà proporcionalment la subvenció en cas que la justificació de les despeses realitzades no aconseguisca la quantia atorgada.  
2. La presentació extemporània de la justificació donarà lloc a la incoació d'un procediment per a deixar sense efecte l'acte de concessió de la subvenció. En tot cas es garantirà el dret de l'audiència de l'interessat.  
3. En els supòsits previstos en els articles 36 i 37 de la Llei 38/2003, els beneficiaris hauran de reintegrar la totalitat o una part de la quantitat percebuda més els corresponents interessos de demora. En aquests casos es procedirà a la incoació de l'oportú expedient que, amb audiència prèvia de l'interessat, serà resolt per la persona titular de l'òrgan gestor de la subvenció, sense perjudici de les responsabilitats administratives, penals o civils al fet que poguera donar lloc.  
4. L'òrgan gestor realitzarà quantes inspeccions tècniques i administratives considere necessàries a fi de conformar la correcta execució de l'actuació subvencionada.  
  
Tretzé. Règim jurídic aplicable  
Aquestes subvencions es regiran, a més de pel que es disposa en aquest decret, per la Llei 38/2003, i pel seu reglament de desenvolupament, aprovat per Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, excepte en allò que afecte els principis de publicitat i concurrència; així com pel que es disposa en la Llei 1/2015, per la disposició addicional cinquena de la Llei 28/2018, i per les altres normes de dret administratiu que siguen aplicables.  
  
Catorzé. Efectes  
Aquest decret produirà efectes a partir de l'endemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
Quinzé. Delegació  
Es delega en la persona titular de la Direcció General d'Agricultura, Ramaderia i Pesca, l'aprovació dels comptes justificatius de la despesa, reconeixement d'obligacions i resolucions de pagament de les ajudes concedides mitjançant aquest decret.  
  
Setzé. Recursos  
Contra aquest decret, que posa fi a la via administrativa, de conformitat amb el que es disposa en l'article 114.1.c) de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, les persones interessades podran interposar els recursos següents:  
a) Potestativament, recurs de reposició davant el Consell, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la publicació d'aquest decret, de conformitat amb el que s'estableix en els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, tenint en compte que no és possible simultaniejar el recurs contenciós administratiu i el potestatiu de reposició.  
b) Directament recurs contenciós administratiu davant la Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos comptats a partir de l'endemà de la publicació d'aquest decret, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.  
Tot això sense perjudici que els interessats puguen exercitar qualsevol altra via que estimen oportuna.  
  
València, 8 de febrer de 2019  
  
El president de la Generalitat,  
XIMO PUIG I FERRER  
  
La consellera d'Agricultura, Medi Ambient,  
Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural,  
ELENA CEBRIÁN CALVO  
  
  
  
ANNEX  
Beneficiaris i import de les ajudes directes  
  
Beneficiaris Cif Seu social Import ajuda directa euros  
  
Cooperativa Agrícola Sant Felip Benizi, Cooperativa V. Y88297376 Benimodo 34.940,00  
Cooperativa Agrícola Nostra Senyora de Loreto, Cooperativa V. T88787716 R'Alcúdia 220.820,00  
Cooperativa Hortofructícola d'Alzira-Alzicoop, Cooperativa V. C35159825 Alzira 25.580,00  
Cooperativa Agrícola Sant Bernat, S. Cooperativa V. T33560682 Carlet 41.360,00  
Cooperativa Agrícola SCJ, Cooperativa V. COPAL C77040995 Algemesí 200.980,00  
Cooperativa Agrícola i Ramadera d'Almussafes, Cooperativa V. U98892154 Almussafes 1.160,00  
Guadacoop, Cooperativa V. N83997223 Guadassuar 103.820,00  
Cooperativa del Camp de Vila Nova de Castelló, Cooperativa V. P58430250 Villanueva de Castellón 71.340,00