Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9892, del 15-07-2024 (2024/6905)

ANUNCI de l'informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del sector PP3, Pla de Figuereta, del Pla general d'ordenació urbana de la Nucia.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9892

Data del DOGV
:   15-07-2024

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - A) ORDENAMENT DEL TERRITORI I URBANISME

Número del document
:   2024/6905

CVE
:   BEHL-G-7547-0802

Data del document
:   18-06-2024

Organisme emissor
:   Ajuntament de la Nucia

Tipus de document
:   Anunci

De conformitat amb l’article 53.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d’aprovació del text refós de la Llei d’ordenació del territori, urbanisme i paisatge (TRLOTUP), es publica la resolució, de 6 de juny de 2024, d’informe ambiental i territorial estratègic de la modificació puntual del sector PP3 Pla de Figuereta del PGOU de la Nucia (expedient núm. 3827/2021), emesa per la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de la Nucia (en la seua condició d’òrgan ambiental), amb el següent tenor literal:

1. Vist que, la modificació que es planteja del Pla parcial aprovat definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant (BOP núm. 81, de 06.04.2006) consistix, exclusivament, a alterar l’ús dotacional de la parcel·la situada al carrer San Marino, núm. 1, PP Pla de Figuereta 03367, la Nucia i té la referència cadastral 8183092BA7291J9577XY.

2. Vist que, consta Acord del Ple de l’Ajuntament de la Nucia, de data 29 de juliol de 2021, que va acordar el següent:

«Primer. Iniciar procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica modificació del Pla parcial del sector PP-3 Pla de la Figuereta que promou l'Ajuntament de la Nucia.

Segon. Considerar, a l’efecte d’aquesta tramitació que l’òrgan promotor, l’òrgan substantiu i l’òrgan ambiental en aquest cas és l’Ajuntament de la Nucia.

Tercer. Sotmetre a l’òrgan ambiental municipal la proposta de document inicial estratègic promogut per l’Ajuntament, a fi que dictamine i resolga si la modificació que s’ha de tramitar ha d’estar subjecta a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, seguint per a això els criteris establits en l’annex VIII del TRLOTUP i en el cas que considere que ha de tramitar-se de forma simplificada, previs els informes tècnics que considere oportuns l’òrgan ambiental emeta el seu informe ambiental (art. 53.2.b TRLOTUP) que acredite que, d’acord ambls criteris de l’annex VIII el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se així l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla d’acord amb l’art. 61 TRLOTUP.

Quart. Facultar el regidor delegat d’Urbanisme per al desenvolupament de les actuacions necessàries per a dur a terme l’execució del present acord».

3. Vist que, per mitjà d’Acord de la Junta de Govern Local de data 12 d’agost de 2021, per mitjà del qual es va considerar completa la documentació remesa per l’òrgan substantiu per a l’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació del Pla parcial del sector PP-3 Pla de la Figuereta del PGOU de la Nucia (exp. 3827/2021), a l’efecte de l’art. 52.4 del TRLOTUP, així com sotmetre la referida documentació a consultes a les administracions públiques afectades i persones interessades, en aquest cas, la Conselleria d’Educació, Cultura i Esports.

4. Vist que, consta Informe tècnic de l’arquitecte municipal, de data 12 d’agost de 2021, en el qual, a la vista del contingut de la documentació, s’indiquen les administracions afectades, en els següents termes:

«La Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant (BOP núm. 81, de 06.04.2006) va aprovar en el seu moment l’homologació del sector i el Pla parcial del sector de sòl urbanitzable no programat definit en el PGOU de la Nucia de 1988, denominat PP-3 Pla de la Figuereta. Amb posterioritat, l’Ajuntament de la Nucia va aprovar el projecte de reparcel·lació forçosa del sector (8.04.2009). 2. En aquest projecte de reparcel·lació es va generar una parcel·la dotacional (SEQ-1-ED) de xarxa secundària, de forma allargada i de 3.449 m² de superfície, situada en la mateixa illa que un aparcament públic de la Xarxa Viària Secundària (SAV). Aquesta parcel·la està situada al carrer San Marino, núm. 1, PP Pla de Figuereta 03232, la Nucia i té la referència cadastral 3266391HS2873M7448TA.

Per tant, seria procedent notificar a la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport de Generalitat Valenciana com a administració pública afectada».

5. Vist que, consta informe de la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant, de data 3 de desembre de 2021, que va concloure el següent:

«Primera. En la sol·licitud d’informe remesa per l’Ajuntament es fa referència a la modificació puntual del Pla parcial del sector PP-3 «La Figuereta»; no obstant això, tant l’esborrany del pla com el DIE al·ludixen al Pla de reforma interior del sector PP-3. Analitzada la documentació aportada i l’actuació a desenvolupar, es constata que no es tracta d’un Pla de reforma interior, sinó d’una modificació puntual del Pla parcial del sector 3 «Pla de Figuereta», afectant una única parcel·la del sector.

Segona. En compliment de l’article 67.7 del TRLOTUP, el canvi proposat requerix informe de la Conselleria competent en matèria d’educació, per ser administració afectada per l’alteració de l’ús.

Tercera. La modificació proposada afecta a l’ordenació detallada, corresponent per tant la competència per a l’aprovació definitiva a l’Ajuntament, d’acord amb l’article 44.6 del TRLOTUP.

Quarta. La Junta de Govern Local, constituïda com a òrgan ambiental, ha determinat, en virtut del que es disposa en l’article 46.3 del TRLOTUP, que la modificació proposada està sotmesa a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada.

Quinta. Des del punt de vista de les competències d’aquest servei territorial, es considera que la modificació proposada no contravé la normativa aplicable, si bé ha de tindre’s en compte que no es tracta d’un Pla de reforma interior, sinó d’una modificació puntual de Pla parcial».

6. Vist que consta informe de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esports que, en data 14 d’octubre de 2022, va informar sobre la modificació puntual del sector PP-3 Pla de Figuereta en els següents termes:

«1) El Sector PP-3 Pla de Figuereta es va situar en l’àmbit educatiu Zona Est 2 i que després de l’estudi s’observa que aquest àmbit té dèficit de reserves educatives tant a nivell d’infantil i primària com a nivell de secundària.

2) S’advertix que la parcel·la dotacional d’Equipament Secundari (DOT-SQ) SEQ-1 (ED) Educatiu-Cultural de 3.449 m² de superfície no es trobava recollida en la documentació i plans del Pla General, per la qual cosa al no tindre constància de la seua existència no es va tindre en consideració per a assumir part del dèficit existent de reserves educatives.

3) Per a atendre la demanda de 119 p.e. (40 d’Infantil i 79 de Primària) vinculats al desenvolupament urbanístic en el Sòl Urbà i Urbanitzable, les vivendes en solars vacants i les vivendes buides, i la demanda actual solament d’aquest àmbit (Est 2), seria necessari implantar 1 centre de perfil 3I+6P.

En el Sector a estudi Pla PP-3 Pla de Figuereta, existix una reserva de parcel·la educativa (DOT-SQ) SEQ-1 (ED) Educatiu-Cultural de 3.449 m² de superfície i al costat d’ella una zona d’aparcament públic de la Xarxa Viària SAV d’aproximadament 1.400 m². Pel que, o bé, considerant la zona d’aparcament, o bé, fent un ajust del programa de necessitats vist que en els voltants existix una pista poliesportiva, permetria en tots dos casos, acollir un centre de perfil 3I+6P.

4) En conclusió, es considera necessari mantindre l’ús docent de la parcel·la (DOT-SQ) SEQ-1 (ED) Educatiu-Cultural de 3.449 m² de superfície, objecte de sol·licitud de canvi d’ús, per a destinar-la a un centre de perfil 3I+6P, que permetria acollir una de les cinc línies necessàries de l’àmbit educatiu d’Educació Infantil i Primària Zona Est 2.

7. Vist que, es va emetre informe jurídic, de data 24 de gener de 2023, que va concloure el següent:

«Sexta. A manera de conclusió:

En la nostra opinió, l’informe emés per la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport en data 14.10.2022 en sentit desfavorable a la modificació puntual proposta:

- És un informe preceptiu, però no és vinculant, la qual cosa implica que l’Ajuntament pot, motivadament, apartar-se del criteri que en aquest s’expressa;

- Les seues consideracions són, al nostre juí, desafortunades en tant que (i) proposa l’agrupació de la parcel·la la modificació de la qual de l’ús dotacional és objecte de la modificació puntual del PP-3 Pla de Figuereta a una altra confrontant d’aparcament, la qual cosa implicaria no complir els estàndards de compliment preceptiu per a aquesta dotació previstos en l’annex IV del TRLOTUP; (ii) plantegen una jerarquització d’usos dotacionals que no té cobertura jurídica; i (iii) a més la parcel·la resultant de l’agregació de la parcel·la objecte de la modificació puntual i la parcel·la d’aparcament no compliria les dimensions mínimes de la Instrucció 2/2005 de la Conselleria d’Educació; i finalment,

- No pren en consideració per a la quantificació de les necessitats d’escolarització els informes de la Conselleria de dates 21.05.2021 i 28.05.2021 per virtut dels quals es va informar favorablement la creació d’un nou IES amb el perfil escolar 16O + 6B (CT+HCS) + 1 cfp bàsica + 4 ccff + cafeteria; i un tercer col·legi de perfil escolar 2i (Educació Infantil de Primer cicle) + 6I + 12P + COM (400,2t)».

Així doncs, des del punt de vista jurídic la Junta de Govern Local en la seua condició d’òrgan ambiental pot apartar-se, motivadament, del criteri expressat en l’informe emés per la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport en data 14.10.2022 en sentit desfavorable a la modificació puntual proposta.

8. Vist l’Informe de l’arquitecte municipal, de data 5 de juny de 2024, amb el següent tenor literal:

«1. Antecedents: a instàncies de la regidoria d’Urbanisme, el Ple de l’Ajuntament de la Nucia, en la sessió celebrada el 29 de juliol de 2021 va adoptar, entre altres acords,

Iniciar procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica modificació del Pla parcial del sector PP-3 Pla de  Figuereta que promou l'Ajuntament de la Nucia. Considerar, a l’efecte d’aquesta tramitació que l’òrgan promotor, l’òrgan substantiu i l’òrgan ambiental en aquest cas és l’Ajuntament de la Nucia.

Sotmetre a l’òrgan ambiental municipal la proposta de document inicial estratègic promogut per l’Ajuntament, a fi que dictamine i resolga si la modificació que s’ha de tramitar ha d’estar subjecta a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, seguint per a això els criteris establits en l’annex VIII del TRLOTUP i en el cas que considere que ha de tramitar-se de forma simplificada, previs els informes tècnics que considere oportuns l’òrgan ambiental emeta el seu informe ambiental (art. 53.2.b TRLOTUP) que acredite que, d’acord ambls criteris de l’annex VIII el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se així l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla d’acord amb l’art. 61 TRLOTUP.

Facultar al regidor delegat d’Urbanisme per al desenvolupament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l’execució del present acord.

2. Descripció, objecte i justificació: la modificació plantejada tenia per objecte alterar l’ús dotacional de la parcel·la situada al carrer San Marino, núm. 1, PP Pla de Figuereta de sòl urbà, de la Nucia (amb referència cadastral 9887277WK8512O1534TF) amb la finalitat d’atribuir-li un ús d’equipament d’ús múltiple (QM), en lloc de l’Educatiu Cultural que hui figura en el planejament vigent.

Eixe acord adoptat pel Ple municipal, que obra incorporat a aquest expedient, en el qual s’assenyalava que:

(1) La modificació proposada afecta exclusivament a l’ordenació detallada del sòl urbà (…) i urbanitzable (…);

(2) Que la parcel·la objecte de la modificació puntual és Una Dotació de Xarxa Secundària i continuarà sent-ho després de la tramitació d'aquella.

(3) Que per aquesta raó i d’acord amb l’art. 49.2 TRLOTUP l’òrgan ambiental és l’Ajuntament de la Nucia.

També va vindre precedit d’un informe emés pels serveis tècnics de l’Ajuntament de la Nucia en el qual en síntesi s’assenyalava que:

a) La Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant (BOP núm. 81, de 06.04.2006) va aprovar en el seu moment l’homologació del sector i el Pla parcial del sector de sòl urbanitzable no programat definit en el PGOU de la Nucia de 1988, denominat PP-3 Pla de Figuereta. Amb posterioritat, l’Ajuntament de la Nucia va aprovar el projecte de reparcel·lació forçosa del sector (8.04.2009).

b) En aquest projecte de reparcel·lació es va generar una parcel·la dotacional (SEQ-1-ED) de Xarxa Secundària, de forma allargada i de 3.449 m² de superfície, situada en la mateixa illa que un aparcament públic de la Xarxa Viària Secundària (SAV).

c) Aquesta parcel·la està situada al carrer San Marino, núm. 1, PP Pla de Figuereta 03004, la Nucia i té la referència cadastral 0247355TU8701H2253LZ;

d) La configuració d’eixa parcel·la la feia no apta per a l’ús inicialment previst en aquesta (Educatiu-Cultural).

Tècnicament es concloïa que la parcel·la podia ser apta per a altres usos dotacionals, encara que no fora adequada per a albergar un centre docent, d’aquí ve que s’estimara adequada la tramitació de la modificació puntual del PP-3 per a modificar l’ús dotacional específic d’aquesta.

3. Identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient i consultes: la Junta de Govern Local, en la seua condició d’òrgan ambiental, va adoptar Acord en data 12 d’agost de 2021, pel qual va considerar completa la documentació remesa per l’òrgan substantiu per a l’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada de la modificació del Pla parcial del sector PP-3 Pla de Figuereta del PGOU de la Nucia (exp. 3827/2021), a l’efecte de l’art. 52.4 del TRLOTUP.

A la vista d’això, va acordar sotmetre la referida documentació a consultes a les administracions públiques afectades i persones interessades durant el termini de 30 dies hàbils, identificant-se com a tals administracions públiques afectades:

(1) Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant:

El Servei Territorial d’Urbanisme d’Alacant, va emetre el seu informe amb data 03.12.2021 assenyalant literalment que,

Primera. En la sol·licitud d’informe remesa per l’Ajuntament es fa referència a la modificació puntual del Pla parcial del sector PP-3 Pla de Figuereta; no obstant això, tant l’esborrany del pla com el DIE al·ludixen al Pla de reforma interior del sector PP-3. Analitzada la documentació aportada i l’actuació a desenvolupar, es constata que no es tracta d’un Pla de reforma interior, sinó d’una modificació puntual del Pla parcial del sector 3 Pla de Figuereta, afectant una única parcel·la del sector.

Segona. En compliment de l’article 67.7 del TRLOTUP, el canvi proposat requerix informe de la conselleria competent en matèria d’educació, per ser administració afectada per l’alteració de l’ús.

Tercera. La modificació proposada afecta a l’ordenació detallada, corresponent per tant la competència per a l’aprovació definitiva a l’Ajuntament, d’acord amb l’article 44.6 del TRLOTUP.

Quarta. La Junta de Govern Local, constituïda com a òrgan ambiental, ha determinat, en virtut del que es disposa en l’article 46.3 del TRLOTUP, que la modificació proposada està sotmesa a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada.

Quinta. Des del punt de vista de les competències d’aquest servei territorial, es considera que la modificació proposada no contravé la normativa aplicable, si bé ha de tindre’s en compte que no es tracta d’un Pla de reforma interior, sinó d’una modificació puntual de Pla parcial

(2) Conselleria d’Educació, Cultura i Esport de Generalitat Valenciana, en tant que el dotacional previst tenia inicialment la qualificació d’Educatiu-Cultural.

La Direcció General d’Infraestructures Educatives de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport va emetre el seu informe en data 14.10.2022 en sentit desfavorable a la modificació puntual proposta, considerant que:

1) El sector PP-3 Pla de Figuereta es va situar en l’àmbit educatiu Zona Est 2 i que després de l’estudi s’observa que aquest àmbit té dèficit de reserves educatives tant a nivell d’infantil i primària com a nivell de secundària.

2) S’advertix que la parcel·la dotacional d’Equipament Secundari (DOT-SQ) SEQ-1 (ED) Educatiu-Cultural de 3.449 m² de superfície no es trobava recollida en la documentació i plans del Pla general, per la qual cosa al no tindre constància de la seua existència no es va tindre en consideració per a assumir part del dèficit existent de reserves educatives.

3) Per a atendre la demanda de 119 pp.ee. (40 d’Infantil i 79 de Primària) vinculats al desenvolupament urbanístic en el sòl urbà i urbanitzable, les vivendes en solars vacants i les vivendes buides, i la demanda actual solament d’aquest àmbit (Est 2), seria necessari implantar 1 centre de perfil 3I+6P.

En el sector a estudi Pla PP-3 Pla de Figuereta, existix una reserva de parcel·la educativa (DOT-SQ) SEQ-1 (ED) Educatiu-Cultural de 3.449 m² de superfície i al costat d’ella una zona d’aparcament públic de la Xarxa Viària SAV d’aproximadament 1.400 m². Pel que, o bé, considerant la zona d’aparcament, o bé, fent un ajust del programa de necessitats vist que en els voltants existix una pista poliesportiva, permetria en tots dos casos, acollir un centre de perfil 3I+6P.

4) En conclusió, es considera necessari mantindre l’ús docent de la parcel·la (DOT-SQ) SEQ-1 (ED) Educatiu-Cultural de 3.449 m² de superfície, objecte de sol·licitud de canvi d’ús, per a destinar-la a un centre de perfil 3I+6P, que permetria acollir una de les cinc línies necessàries de l’àmbit educatiu d’Educació Infantil i Primària Zona Est 2.

A la vista d’aquests antecedents i d’acord ambl que es preveu en l’art. 53.2.b) TRLOTUP procedix ara que la Junta de Govern Local, en la seua condició d’òrgan ambiental, resolga l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de la modificació puntual del Pla parcial Pla de Figuereta, a l’efecte del qual s’emet aquest informe per a avaluar la incidència que sobre la decisió que s’haja d’adoptar té l’informe desfavorable que s’ha esmentat en l’antecedent anterior.

4. Consideracions jurídiques

Primera. La modificació puntual del PP-3 Pla de Figuereta que ens ocupa, ve referia a un sector urbà, amb Projecte de reparcel·lació aprovat i obres d’urbanització acabades i rebudes, situat al sud del terme municipal, limitant al nord amb el sector Pla parcial Bell Horitzó II, a l’est amb el sector SUP núm. 2 Finadesa i amb sòl urbà Bell Horitzó I, al sud amb el terme municipal de L’Alfàs del Pi, i a l’oest amb la CV-751.

L’ús dominant del sector és el residencial (vivendes unifamiliars aïllades o adossades i una illa de plurifamiliar aïllada).

El sector compta amb una illa terciària i una franja central de parcel·les dotacionals de la xarxa secundària, entre les quals es troba una parcel·la dotacional d’equipament SEQ-1 (ED), sense edificar des de l’aprovació i execució del planejament.

L’Ajuntament es va plantejar en el seu moment la necessitat de modificar la qualificació de l’ús dotacional d’aquesta parcel·la atés que la demanda d’equipaments en eixa zona no es correspon amb l’ús assignat a aquella pel PP-3. I en aquest sentit s’ha proposat una modificació de l’ús específic de l’esmentada parcel·la que deixaria de ser Equipament Educatiu-Cultural, passant a ser Equipament d’ús Múltiple (QM), tots dos usos pertanyents a la xarxa secundària d’equipaments i dotacions.

Segona. Com s’ha vist en els antecedents exposats, el Servei Territorial d’Urbanisme d’Alacant no ha apreciat l’existència de cap inconvenient amb vista al canvi de qualificació de l’ús dotacional assignat a la parcel·la.

No obstant això, la Conselleria d’Educació, Cultura i Esports ha informat desfavorablement la modificació puntual entenent que:

a) Existixen unes necessitats educatives en la Zona Est 2, que quantifica en 119 p.e. (40 d’Infantil i 79 de Primària) vinculades al desenvolupament urbanístic en el Sòl Urbà i Urbanitzable, al nombre de vivendes en solars vacants i vivendes buides i a la demanda actual que farien necessari implantar un centre educatiu de perfil 3I+6P; i que

b) Encara que la parcel·la que ens ocupa de 3.449 m² de superfície no seria suficient per a albergar la construcció d’eixe centre, com al costat d’ella existix una zona d’aparcament públic de la Xarxa Viària SAV d’aproximadament 1.400 m², incorporant eixa zona d’aparcament, o bé, fent un ajust del programa de necessitats vist que en els voltants existix una pista poliesportiva, sí que seria possible acollir un centre de perfil 3I+6P.

Així doncs, existix una controvèrsia entre la proposta inicial elaborada i tramitada per l’Ajuntament i el criteri que sosté sobre aquest tema la Conselleria d’Educació, Cultura i Esports, que la Junta de Govern Local, en la seua condició d’òrgan ambiental ha d’analitzar i adoptar un criteri sobre aquest tema.

Tercera. En relació amb l’informe desfavorable emés per la Conselleria d’Educació, Cultura i Esports, hem de significar que:

a) Pròpiament l’informe no indica, ni tan sols esmenta, que la modificació puntual del PP-3 Pla de Figuereta infringisca cap precepte o previsió continguda en el Decret 104/2014, de 4 de juliol, del Consell, pel qual s’aprova la norma tècnica en matèria de reserves dotacionals educatives.

b) I és que cal destacar que l’informe reconega que la superfície de la parcel·la objecte de la modificació puntual no és suficient per a albergar un centre de perfil 3I + 6P ja que d’acord amb el que s’indica en l’article 9 del Decret 104/2014 «Les superfícies mínimes de les parcel·les que alberguen centres públics seran les establides per la norma reglamentària vigent a cada moment per la conselleria que ostente les competències en matèria d’educació» i si bé no existix una norma específica referida a aquestes superfícies mínimes, la Instrucció tècnica 2/2005 sobre directrius per a possibilitar l’emissió dels informes requerits per la legislació urbanística valenciana en matèria educativa, en l’apartat 4.3, que formalment no està derogada pel Decret 104/2014 establix que,

![](https://dogv.gva.es/publicaciones/imagesSF/2024/7/11/1200933/4_1720769210913_8014180559222652527_imagen.png)

És a dir, d’acord amb les normes de la Conselleria, per a un centre de perfil 3i + 6 P la superfície necessària de la parcel·la docent ha d’estar entre els 5.500 i els 8.000 metres quadrats.

Assenyala l’informe desfavorable de la Conselleria que al costat de la parcel·la en qüestió existix una zona d’aparcament d’uns 1.400 m², donant a entendre d’aquesta manera que l’agrupació de la parcel·la dotacional i aquest espai dedicat a aparcament permetria albergar el centre de les característiques indicades.

L’argument de la Conselleria, dit amb el degut respecte, no pot ser més desafortunat, ja que:

a) La parcel·la d’aparcament (qualificada com a Xarxa Viària SAV), no és una parcel·la residual o intranscendent en l’ordenació urbanística del sector.

Abans, al contrari, eixa parcel·la forma part de la Xarxa Viària i per tant computa dins de l’estàndard dotacional de Xarxa Secundària, que exigix imperativament la previsió d’un nombre concret de places d’aparcament en viari públic, per la qual cosa és possible afirmar que eixa previsió complix una funció específica vinculada a la qualitat de vida del sector (vide apartat 4.4 de l’annex IV del TRLOTUP que assenyala que, «amb caràcter general es reservarà un mínim de 0,5 places d’aparcament privades per habitant i 0,25 places d’aparcament d’ús públic per habitant, podent minorar justificadament aquesta reserva quan la superfície corresponent a eixa disminució es destine a actuacions que afavorisquen una mobilitat més sostenible, una major superfície d’infraestructures verdes urbanes o un ús públic més inclusiu i coherent amb la xarxa d’espais comuns definida en l’annex XII d’aquest text refós».

b) A més, no ens sembla correcte establir una jerarquització entre usos dotacionals de manera que es considere prevalent l’ús educatiu a altres usos dotacionals previstos en la normativa urbanística.

Aquest plantejament, que és comprensible des de la peculiar visió d’un òrgan sectorial específic, no resultaria admissible per a l’Ajuntament en tant que aquest ha d’adoptar una decisió que salvaguarde tots els interessos públics implicats i no un només. I evidentment no es pot adoptar una decisió en favor d’un interés públic que perjudique uns altres.

És més, la Conselleria entraria en contradicció amb les seues pròpies instruccions tècniques, ja que la suma de la superfície d’aquesta parcel·la i la de la parcel·la d’Aparcament de Xarxa Secundària no llançaria la superfície mínima establida en la seua pròpia Instrucció 2/2005, abans citada.

a) Quant al fet que, segons l’informe desfavorable de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esports resulte factible una «modificació del programa de necessitats» (entenem que del centre) perquè en els voltants existix una pista poliesportiva manquem de criteri per a emetre una opinió sobre aquest tema, si bé ens sembla una miqueta sui generis que s’utilitzen les necessitats d’un Centre educatiu tan aleatòriament.

Quarta. Consta en l’expedient informe emés per l’arquitecte municipal Andres Laporta Saez en el qual analitza la situació proposada per la Conselleria d’Educació, Cultura i Esports i conclou:

«A la vista de l’anterior es conclou que adoptar alguna de les solucions proposades per la Conselleria d’Educació suposaria una vulneració de la legalitat urbanística».

No obstant l’anterior, s’ha d’assenyalar que l’informe desfavorable de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esports té la virtualitat d’especificar les necessitats d’escolarització derivades del PP-3 Pla de Figuereta, si bé comet un error la Conselleria en el seu informe en entendre que la modificació que es pretén dur a terme incrementa el nombre de vivendes, quan l’objecte d'aquesta es reduïx exclusivament a la modificació de la qualificació de l’ús dotacional d’una única parcel·la. D’aquesta manera hem de significar que no és correcte afirmar que la modificació incrementa el nombre de vivendes a 48 vivendes/hectàrea, ja que aquest es manté tal com estava establit en el Pla parcial.

En tot cas, hem de significar que l’informe desfavorable que estem analitzant, no pren en consideració: (1) l’informe emés en data 21.05.2021 per virtut del qual el mateix òrgan que ara informa desfavorablement la modificació puntual del PP-3, va informar favorablement la creació d’un nou IES amb el perfil escolar 16O + 6B (CT+HCS) + 1 cfp bàsica + 4 ccff + cafeteria; i (2) l’informe emés en data 28.05.2021 per virtut del qual es va informar favorablement la creació d’un tercer col·legi de perfil escolar 2i (Educació Infantil de Primer cicle) + 6I + 12P + COM (400,2t).

És particularment rellevant aquest últim informe de data 28.05.2021, ja que a través d'aquest la Conselleria d’Educació ha atés i analitzat totes les necessitats de places escolars en el terme municipal, autoritzant aquests centres a aquest efecte.

De fet, si s’observa, s’arribarà a la conclusió que l’informe desfavorable que analitzem sembla que pren com a referència l’informe realitzat respecte de la versió preliminar del PGOU de la Nucia que es va remetre en 2018, en el qual ja no apareixia la parcel·la que és objecte de la modificació puntual del PP-3 Pla de Figuereta que ací ens ocupa, per haver-se adoptat respecte d’ella la decisió municipal d’alteració de l’ús dotacional específic, informe en el qual s’esmenta la necessitat de dos centres docents addicionals un CEIP de cinc línies i un IES de perfil 12SO+4B+2CF, necessitats que es veuen àmpliament cobertes pels dos centres autoritzats en 2021 que tenen una capacitat fins i tot major que aquelles.

5. Valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP.

La modificació plantejada no establix, en el marc per a projectes sotmesos a avaluació d’impacte ambiental, la incidència sobre uns altres és mínima, a causa del seu abast, no té incidència sobre el model territorial i no influïx en altres plans de rang inferior. Tampoc té efectes sobre l’àrea afectada.

6. Conclusió:

Al meu entendre, l’informe emés per la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport en data 14.10.2022 en sentit desfavorable a la modificació puntual proposta és la següent:

a) És un informe preceptiu, però no és vinculant, la qual cosa implica que l’Ajuntament pot, motivadament, apartar-se del criteri que s’hi expressa;

b) Les seues consideracions són, al nostre juí, desafortunades en tant que:

(i) Proposa l’agrupació de la parcel·la la modificació de la qual de l’ús dotacional és objecte de la modificació puntual del PP-3 Pla de Figuereta a una altra confrontant d’aparcament, la qual cosa implicaria no complir els estàndards de compliment preceptiu per a aquesta dotació previstos en l’annex IV del TRLOTUP

(ii) Plantegen una jerarquització d’usos dotacionals que no té cobertura jurídica;

(iii) A més la parcel·la resultant de l’agregació de la parcel·la objecte de la modificació puntual i la parcel·la d’aparcament no compliria les dimensions mínimes de la Instrucció 2/2005 de la Conselleria d’Educació; i finalment,

c) No pren en consideració per a la quantificació de les necessitats d’escolarització els informes de la Conselleria de dates 21.05.2021 i 28.05.2021 per virtut dels quals es va informar favorablement la creació d’un nou IES amb el perfil escolar 16O + 6B (CT+HCS) + 1 cfp bàsica + 4 ccff + cafeteria; i un tercer col·legi de perfil escolar 2i (Educació Infantil de Primer cicle) + 6I + 12P + COM (400,2t).

Així doncs, vist que ens trobem en un procediment simplificat, des del punt de vista tècnic la Junta de Govern Local en la seua condició d’òrgan ambiental pot apartar-se, motivadament, del criteri expressat en l’informe emés per la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport en data 14.10.2022 en sentit desfavorable a la modificació puntual proposada com ha quedat acreditat, ja que a més tal com ratifica l’informe de l’arquitecte municipal Andrés Laporta l’adopció d’aquesta proposta vulnerària la legalitat urbanística».

9. Vist l’informe jurídic, de data 6 de juny de 2024, amb el següent tenor literal:

«Consideracions jurídiques

Prèvia. Antecedents rellevants.

1. La modificació que es planteja del Pla parcial aprovat definitivament per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant (BOP núm. 81, de 06.04.2006) consistix, exclusivament, a alterar l’ús dotacional de la parcel·la situada al carrer San Marino, núm. 1, PP Pla de Figuereta 03031, la Nucia i té la referència cadastral 0677003MR1384E8159MQ.

La parcel·la li pertany a l’Ajuntament de la Nucia, amb la finalitat d’atribuir-li un ús d’equipament d’ús múltiple (QM), en lloc de l’educatiu cultural que hui figura en el planejament vigent.

2. En virtut d’Acord del Ple de l’Ajuntament de la Nucia, de data 29 de juliol de 2021, es va acordar el següent:

«Primer. Iniciar procediment d’avaluació ambiental i territorial estratègica modificació del Pla parcial del sector PP-3 Pla de Figuereta que promou l'Ajuntament de la Nucia.

Segon. Considerar, a l’efecte d’aquesta tramitació que l’òrgan promotor, l’òrgan substantiu i l’òrgan ambiental en aquest cas és l’Ajuntament de la Nucia.

Tercer. Sotmetre a l’òrgan ambiental municipal la proposta de document inicial estratègic promogut per l’Ajuntament, a fi que dictamine i resolga si la modificació que s’ha de tramitar ha d’estar subjecta a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada o ordinària, seguint per a això els criteris establits en l’annex VIII del TRLOTUP i en el cas que considere que ha de tramitar-se de forma simplificada, previs els informes tècnics que considere oportuns l’òrgan ambiental emeta el seu informe ambiental (art. 53.2.b TRLOTUP) que acredite que, d’acord ambls criteris de l’annex VIII el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se així l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla d’acord amb l’art. 61 TRLOTUP.

Quart. Facultar al regidor delegat d’Urbanisme per al desenvolupament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l’execució del present acord».

3. Consta en l’expedient Acord de la Junta de Govern Local, de data 12 d’agost de 2021, per mitjà del qual es va considerar completa la documentació remesa per l’òrgan substantiu per a l’inici de l’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació del Pla parcial del sector PP-3 Pla de Figuereta del PGOU de la Nucia (exp. 3827/2021), a l’efecte de l’art. 52.4 del TRLOTUP, així com sotmetre la referida documentació a consultes a les administracions públiques afectades i persones interessades, en aquest cas, la Conselleria d’Educació, Cultura i Esports.

4. Consta en l’expedient informe tècnic de l’arquitecte municipal, de data 12 d’agost de 2021, en el qual, a la vista del contingut de la documentació, s’indiquen les administracions afectades, en els següents termes:

«La Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant (BOP núm. 81, de 06.04.2006) va aprovar en el seu moment l’homologació del sector i el Pla parcial del sector de sòl urbanitzable no programat definit en el PGOU de la Nucia de 1988, denominat PP-3 Pla de Figuereta. Amb posterioritat, l’Ajuntament de la Nucia va aprovar el projecte de reparcel·lació forçosa del sector (8.04.2009). 2. En aquest projecte de reparcel·lació es va generar una parcel·la dotacional (SEQ-1-ED) de xarxa secundària, de forma allargada i de 3.449 m² de superfície, situada en la mateixa illa que un aparcament públic de la Xarxa Viària Secundària (SAV). Aquesta parcel·la està situada al carrer San Marino, núm. 1, PP Pla de Figuereta 03305, la Nucia i té la referència cadastral 4465631XG0703V8908JE.

Per tant, pertocaria notificar a la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport de Generalitat Valenciana com a administració pública afectada».

5. Després de l’anterior, consta consulta a la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant que va emetre informe, de data 3 de desembre de 2021, que va assenyalar el següent:

«Primera. En la sol·licitud d’informe remesa per l’Ajuntament es fa referència a la modificació puntual del Pla parcial del sector PP-3 Pla de Figuereta; no obstant això, tant l’esborrany del Pla com el DIE al·ludixen al Pla de reforma interior del sector PP-3. Analitzada la documentació aportada i l’actuació a desenvolupar, es constata que no es tracta d’un Pla de reforma interior, sinó d’una modificació puntual del Pla parcial del sector 3 Pla de Figuereta, afectant una única parcel·la del sector.

Segona. En compliment de l’article 67.7 del TRLOTUP, el canvi proposat requerix informe de la conselleria competent en matèria d’educació, per ser administració afectada per l’alteració de l’ús.

Tercera. La modificació proposada afecta a l’ordenació detallada, corresponent per tant la competència per a l’aprovació definitiva a l’Ajuntament, d’acord amb l’article 44.6 del TRLOTUP.

Quarta. La Junta de Govern Local, constituïda com a òrgan ambiental, ha determinat, en virtut del que es disposa en l’article 46.3 del TRLOTUP, que la modificació proposada està sotmesa a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada.

Quinta. Des del punt de vista de les competències d’aquest servei territorial, es considera que la modificació proposada no contravé la normativa aplicable, si bé ha de tindre’s en compte que no es tracta d’un Pla de reforma interior, sinó d’una modificació puntual de Pla parcial».

6. Igualment, consta consulta a la Conselleria d’Educació, Cultura i Esports que, en data 14 d’octubre de 2022, va informar sobre la modificació puntual del sector PP-3 Pla de Figuereta en els següents termes:

«1) El sector PP-3 Pla de Figuereta es va situar en l’àmbit educatiu Zona Est 2 i que després de l’estudi s’observa que aquest àmbit té dèficit de reserves educatives tant a nivell d’infantil i primària com a nivell de secundària.

2) S’advertix que la parcel·la dotacional d’Equipament Secundari (DOT-SQ) SEQ-1 (ED) Educatiu-Cultural de 3.449 m² de superfície no es trobava recollida en la documentació i plans del Pla general, per la qual cosa al no tindre constància de la seua existència no es va tindre en consideració per a assumir part del dèficit existent de reserves educatives.

3) Per a atendre la demanda de 119 pp.ee. (40 d’Infantil i 79 de Primària) vinculats al desenvolupament urbanístic en el Sòl Urbà i Urbanitzable, les vivendes en solars vacants i les vivendes buides, i la demanda actual solament d’aquest àmbit (Est 2), seria necessari implantar 1 centre de perfil 3I+6P.

En el Sector a estudi Pla PP-3 Pla de Figuereta, existix una reserva de parcel·la educativa (DOT-SQ) SEQ-1 (ED) Educatiu-Cultural de 3.449 m² de superfície i al costat d’ella una zona d’aparcament públic de la Xarxa Viària SAV d’aproximadament 1.400 m². Pel que, o bé, considerant la zona d’aparcament, o bé, fent un ajust del programa de necessitats vist que en els voltants existix una pista poliesportiva, permetria en tots dos casos, acollir un centre de perfil 3I+6P.

4) En conclusió, es considera necessari mantindre l’ús docent de la parcel·la (DOT-SQ) SEQ-1 (ED) Educatiu-Cultural de 3.449 m² de superfície, objecte de sol·licitud de canvi d’ús, per a destinar-la a un centre de perfil 3I+6P, que permetria acollir una de les cinc línies necessàries de l’àmbit educatiu d’Educació Infantil i Primària «Zona Est 2».

7. En relació amb el pronunciament anterior, es va emetre Informe jurídic, de data 24 de gener de 2023, en el qual es va concloure el següent:

«Sexta. A manera de conclusió:

En la nostra opinió, l’informe emés per la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport en data 14.10.2022 en sentit desfavorable a la modificació puntual proposta:

a) És un informe preceptiu, però no és vinculant, la qual cosa implica que l’Ajuntament pot, motivadament, apartar-se del criteri que en s’hi expressa;

b) Les seues consideracions són, al nostre juí, desafortunades en tant que (i) proposa l’agrupació de la parcel·la la modificació de la qual de l’ús dotacional és objecte de la modificació puntual del PP-3 Pla de Figuereta a una altra confrontant d’aparcament, la qual cosa implicaria no complir els estàndards de compliment preceptiu per a aquesta dotació previstos en l’annex IV del TRLOTUP; (ii) plantegen una jerarquització d’usos dotacionals que no té cobertura jurídica; i (iii) a més la parcel·la resultant de l’agregació de la parcel·la objecte de la modificació puntual i la parcel·la d’aparcament no compliria les dimensions mínimes de la Instrucció 2/2005 de la Conselleria d’Educació; i finalment,

c) No pren en consideració per a la quantificació de les necessitats d’escolarització els informes de la Conselleria de dates 21.05.2021 i 28.05.2021 per virtut dels quals es va informar favorablement la creació d’un nou IES amb el perfil escolar 16O + 6B (CT+HCS) + 1 cfp bàsica + 4 ccff + cafeteria; i un Tercer Col·legi de perfil escolar 2i (Educació Infantil de Primer cicle) + 6I + 12P + COM (400,2t)».

Així doncs, des del punt de vista jurídic la Junta de Govern Local en la seua condició d’òrgan ambiental pot apartar-se, motivadament, del criteri expressat en l’informe emés per la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport en data 14.10.2022 en sentit desfavorable a la modificació puntual proposta.

8. Igualment, després de la recepció dels pronunciaments de les administracions afectades, consta Informe de l’arquitecte municipal, de data 5 de juny de 2024, previ a l’emissió de la resolució d’informe ambiental i territorial estratègic (RIATE) del Pla parcial del PP3 Pla de Figuereta del PGOU de la Nucia, emés en virtut dels articles 53.2.b i 53.7 del TRLOTUP.

En relació amb la identificació i valoració dels possibles efectes sobre el medi ambient, l’arquitecte municipal assenyala el següent:

«A la vista d’aquests antecedents i d’acord ambl que es preveu en l’art. 53.2.b) TRLOTUP procedix ara que la Junta de Govern Local, en la seua condició d’òrgan ambiental, resolga l’avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de la modificació puntual del Pla parcial Pla de Figuereta, a l’efecte del qual s’emet aquest informe per a avaluar la incidència que sobre la decisió que s’haja d’adoptar té l’informe desfavorable que s’ha esmentat en l’antecedent anterior».

En relació amb la valoració ambiental d’acord amb els criteris de l’annex VIII del TRLOTUP, l’arquitecte municipal assenyala el següent:

«La modificació plantejada no establix, en el marc per a projectes sotmesos a avaluació d’impacte ambiental, la incidència sobre uns altres és mínima, a causa del seu abast, no té incidència sobre el model territorial i no influïx en altres plans de rang inferior. Tampoc té efectes sobre l’àrea afectada».

Amb base en l’anterior, i després d’analitzar i avaluar l’informe de la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport, de data 14 d’octubre de 2022, l’arquitecte municipal assenyala el següent:

«6. Conclusió:

Al meu entendre, l’informe emés per la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport en data 14.10.2022 en sentit desfavorable a la modificació puntual proposta és la següent:

a) És un informe preceptiu, però no és vinculant, la qual cosa implica que l’Ajuntament pot, motivadament, apartar-se del criteri que en s’hi expressa;

b) Les seues consideracions són, al nostre juí, desafortunades en tant que:

(i) Proposa l’agrupació de la parcel·la la modificació de la qual de l’ús dotacional és objecte de la modificació puntual del PP-3 Pla de Figuereta a una altra confrontant d’aparcament, la qual cosa implicaria no complir els estàndards de compliment preceptiu per a aquesta dotació previstos en l’annex IV del TRLOTUP

(ii) Plantegen una jerarquització d’usos dotacionals que no té cobertura jurídica;

iii) A més la parcel·la resultant de l’agregació de la parcel·la objecte de la modificació puntual i la parcel·la d’aparcament no compliria les dimensions mínimes de la Instrucció 2/2005 de la Conselleria d’Educació; i finalment,

c) No pren en consideració per a la quantificació de les necessitats d’escolarització els informes de la Conselleria de dates 21.05.2021 i 28.05.2021 per virtut dels quals es va informar favorablement la creació d’un nou IES amb el perfil escolar 16O + 6B (CT+HCS) + 1 cfp bàsica + 4 ccff + cafeteria; i un tercer col·legi de perfil escolar 2i (Educació Infantil de Primer cicle) + 6I + 12P + COM (400,2t).

Així doncs, vist que ens trobem en un procediment simplificat, des del punt de vista tècnic la Junta de Govern Local en la seua condició d’òrgan ambiental pot apartar-se, motivadament, del criteri expressat en l’informe emés per la Conselleria d’Educació, Cultura i Esport en data 14.10.2022 en sentit desfavorable a la modificació puntual proposada com ha quedat acreditat, ja que a més tal com ratifica l’informe de l’arquitecte municipal Andrés Laporta l’adopció d’aquesta proposta vulnerària la legalitat urbanística».

Únic. Sobre l’emissió de resolució d’informe d’avaluació ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual del pla parcial del PP3 Pla de Figuereta del PGOU de la Nucia per part de la Junta de Govern Local.

De conformitat amb l’article 53.1 del TRLOTUP, consta informe tècnic de l’arquitecte municipal, de data 12 d’agost de 2021, per mitjà del qual, a la vista de l’objecte de la modificació que ens ocupa, s’assenyalen quines són les administracions públiques que es consideren afectades:

«La Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant (BOP núm. 81, de 06.04.2006) va aprovar en el seu moment l’homologació del sector i el Pla parcial del sector de sòl urbanitzable no programat definit en el PGOU de la Nucia de 1988, denominat PP-3 Pla de la Figuereta. Amb posterioritat, l’Ajuntament de la Nucia va aprovar el projecte de reparcel·lació forçosa del sector (8.04.2009). 2. En aquest projecte de reparcel·lació es va generar una parcel·la dotacional (SEQ-1-ED) de xarxa secundària, de forma allargada i de 3.449 m² de superfície, situada en la mateixa illa que un aparcament públic de la Xarxa Viària Secundària (SAV). Aquesta parcel·la està situada al carrer San Marino, núm. 1, PP Pla de Figuereta 03259, la Nucia i té la referència cadastral 3674329OB7494R7464QL.

Per tant, correspondria notificar a la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport de Generalitat Valenciana com a administració pública afectada».

Una vegada notificada la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, va emetre informe, de data 3 de desembre de 2021, sobre la modificació puntual del sector PP-3 La Figuereta, en els següents termes:

«Primera. En la sol·licitud d'informe remesa per l'Ajuntament es fa referència a la modificació puntual del Pla parcial del sector PP-3 Pla de Figuereta; no obstant això, tant l'esborrany del Pla com el DIE al·ludixen al Pla de reforma interior del sector PP-3. Analitzada la documentació aportada i l'actuació a desenvolupar, es constata que no es tracta d'un Pla de reforma interior, sinó d'una modificació puntual del Pla parcial del sector 3 Pla de Figuereta, afectant una única parcel·la del sector.

Segona. En compliment de l'article 67.7 del TRLOTUP, el canvi proposat requerix informe de la conselleria competent en matèria d'educació, per ser administració afectada per l'alteració de l'ús.

Tercera. La modificació proposada afecta a l'ordenació detallada, corresponent per tant la competència per a l'aprovació definitiva a l'Ajuntament, d'acord amb l'article 44.6 del TRLOTUP.

Quarta. La Junta de Govern Local, constituïda com a òrgan ambiental, ha determinat, en virtut del que es disposa en l'article 46.3 del TRLOTUP, que la modificació proposada està sotmesa a avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada.

Quinta. Des del punt de vista de les competències d'aquest servei territorial, es considera que la modificació proposada no contravé la normativa d'aplicació, si bé ha de tindre's en compte que no es tracta d'un Pla de reforma interior, sinó d'una modificació puntual de Pla parcial».

Igualment, una vegada notificada la Conselleria d'Educació, Cultura i Esports, va emetre informe, de data 14 d'octubre de 2022, sobre la modificació puntual del sector PP-3 Pla de Figuereta en els següents termes:

«1) El sector PP-3 Pla de Figuereta es va situar en l'àmbit educatiu Zona Est 2 i que després de l'estudi s'observa que este àmbit té dèficit de reserves educatives tant a nivell d'infantil i primària com a nivell de secundària.

2) S'advertix que la parcel·la dotacional d'Equipament Secundari (DOT-SQ) SEQ-1 (ED) Educatiu-Cultural de 3.449 m² de superfície no es trobava recollida en la documentació i plans del Pla general, per la qual cosa al no tindre constància de la seua existència no es va tindre en consideració per a assumir part del dèficit existent de reserves educatives.

3) Per a atendre la demanda de 119 p.e. (40 d'Infantil i 79 de Primària) vinculats al desenvolupament urbanístic en el sòl urbà i urbanitzable, les vivendes en solars vacants i les vivendes buides, i la demanda actual solament d'aquest àmbit (Est 2), seria necessari implantar 1 centre de perfil 3I+6P.

En el sector a estudi PP-3 Pla de Figuereta, existix una reserva de parcel·la educativa (DOT-SQ) SEQ-1 (ED) Educatiu-Cultural de 3.449 m² de superfície i al costat d'ella una zona d'aparcament Públic de la Xarxa Viària SAV d'aproximadament 1.400 m². Pel que, o bé, considerant la zona d'aparcament, o bé, fent un ajust del programa de necessitats vist que en els voltants existix una pista poliesportiva, permetria en tots dos casos, acollir un centre de perfil 3I+6P.

4) En conclusió, es considera necessari mantindre l'ús docent de la parcel·la (DOT-SQ) SEQ-1 (ED) Educatiu-Cultural de 3.449 m² de superfície, objecte de sol·licitud de canvi d'ús, per a destinar-la a un centre de perfil 3I+6P, que permetria acollir una de les cinc línies necessàries de l'àmbit educatiu d'Educació Infantil i Primària «Zona Est 2».

Després de la recepció dels pronunciaments de les administracions públiques afectades, consta que l'arquitecte municipal, en data 5 de juny de 2024, va dictar informe en el qual s'establix que, de conformitat amb el que es preveu en els articles 53.2 b) i 53.7 del TRLOTUP, «procedix ara que la Junta de Govern Local, en tractar-se d'un procediment simplificat… resolga l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat de la modificació puntual del Pla parcial Pla de Figuereta».

En relació amb la valoració ambiental d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, l'arquitecte municipal assenyala el següent:

«La modificació plantejada no establix, en el marc per a projectes sotmesos a avaluació d'impacte ambiental, la incidència sobre uns altres és mínima, a causa del seu abast, no té incidència sobre el model territorial i no influïx en altres plans de rang inferior. Tampoc té efectes sobre l'àrea afectada».

Per tot el que s’ha exposat, l'arquitecte municipal conclou que l'informe de Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, de data 14 d'octubre de 2022, «és un informe preceptiu, però no és vinculant, la qual cosa implica que l'Ajuntament pot, motivadament, apartar-se del criteri que s'hi expressa» pel que «vist que ens trobem en un procediment simplificat, des del punt de vista tècnic la Junta de Govern Local en la seua condició d'òrgan ambiental pot apartar-se, motivadament, del criteri expressat en l'informe emés per la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport en data 14.10.2022 en sentit desfavorable a la modificació puntual proposada com ha quedat acreditat, ja que a més tal com ratifica l'informe de l'arquitecte municipal Andrés Laporta l'adopció d'esta proposta vulnerària la legalitat urbanística».

Això és, degut a l'abast de la modificació puntual plantejada, no té incidència en el model territorial, no influïx en altres plans de rang inferior, ni tampoc té efectes sobre l'àrea afectada, per la qual cosa procedix que la Junta de Govern Local, en la seua condició d'òrgan ambiental resolga l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat, tot això prenent en consideració l'assenyalat per la Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant, en el seu Informe de data 3 de desembre de 2021, entenent justificat que la Junta de Govern Local puga separar-se del criteri expressat en l'informe emés per la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, de data 14 d'octubre de 2022.

A aquest respecte, l'article 53.2 b) del TRLOTUP disposa el següent:

«2. Una vegada rebuts els pronunciaments de les administracions públiques afectades i persones interessades, o transcorregut el termini atorgat per a això, l'òrgan ambiental elaborarà i remetrà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, segons siga procedent, un dels documents següents:

[…] b) Una resolució d'informe ambiental i territorial estratègic, per considerar, d'acord amb els criteris de l'annex VIII d’aquest text refós, o disposició reglamentària aprovada mitjançant el Decret del Consell que ho modifique, que el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat i indicant la procedència de la tramitació del pla d’acord ambl capítol següent o a la seua normativa sectorial».

En relació amb l'anterior, l'article 53.7 del TRLOTUP disposa el següent:

«7. La resolució de l'informe ambiental i territorial estratègic emés en el procediment simplificat es comunicarà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació del pla d’acord ambl capítol següent d'aquest text refós o a la legislació sectorial corresponent. Aquesta resolució no serà susceptible de cap recurs, sense perjuí dels quals, si és el cas, procedisquen en via judicial contenciós-administrativa enfront de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla, o bé, sense perjuí dels quals procedisquen en via administrativa enfront de l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla.

L'informe ambiental i territorial estratègic perdrà la seua vigència i cessarà en la producció dels efectes que li són propis si, una vegada publicat en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, no s'haguera procedit a l'aprovació del pla en el termini màxim de quatre anys des de la seua publicació. En tals casos, la part promotora haurà d'iniciar novament el procediment d'avaluació ambiental i territorial estratègica simplificada del pla».

Vista la proposta de resolució d’informe ambiental i territorial estratègic (RIATE) elaborada pels tècnics municipals en la qual es conclou que el pla no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori i que s'ha de tramitar pel procediment simplificat, l'òrgan ambiental (la Junta de Govern Local) deurà, en cas que així ho considere, assumir-la i aprovar-la, per a, posteriorment, remetre-la a l'òrgan promotor (la Regidoria d'Urbanisme) i a l'òrgan substantiu (Ple municipal), indicant la procedència de la tramitació del pla d’acord ambl capítol III, Tramitació dels plans no subjectes al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica, del TRLOTUP.

A la vista d'això, entenem que és d’acord amb dret que s'efectue proposada a la Junta de Govern Local de l'Ajuntament de la Nucia (com a òrgan ambiental) d'adopció dels següents,

Acords

Primer. Emetre resolució d'informe ambiental i territorial estratègic (RIATE) de la modificació puntual del Pla parcial del PP3 Pla de Figuereta del PGOU de la Nucia en les condicions i termes descrits en els informes transcrits, considerant que aquella, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.

Segon. Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformitat amb l'article 53.8 del TRLOTUP, la RIATE de la modificació puntual del Pla parcial del PP3 Pla de Figuereta del PGOU de la Nucia, amb expressa indicació que, a l'empara del que es disposa en l'art. 53.7 in fine, perdrà la seua vigència als 4 anys des de la seua publicació sense que haja sigut aprovat definitivament el referit planejament.

Tercer. Remetre, en compliment del que es disposa en l'article 53.7 del TRLOTUP, a l'òrgan promotor (la Regidoria d'Urbanisme) i a l'òrgan substantiu (Ple municipal) la RIATE de la modificació puntual del Pla Parcial del PP3 Pla de Figuereta del PGOU de la Nucia, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació del pla segons el que es disposa en el capítol III, Tramitació dels plans no subjectes al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica, i en atenció a les consideracions posades de manifest en la RIATE.

Quart. Facultar al regidor delegat d'Urbanisme per al desenvolupament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l'execució dels presents acords».

A la vista de l'exposat, es proposa a la Junta de Govern Local l'adopció del següent,

Acord

Primer. Emetre resolució d'Informe ambiental i territorial estratègic (RIATE) de la modificació puntual del Pla parcial del PP3 Pla de Figuereta del PGOU de la Nucia en les condicions i termes descrits en els informes transcrits, considerant que aquella, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.

Segon. Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformitat amb l'article 53.8 del TRLOTUP, la RIATE de la modificació puntual del Pla parcial del PP3 Pla de Figuereta del PGOU de la Nucia, amb expressa indicació que, a l'empara del que es disposa en l'art. 53.7 in fine, perdrà la seua vigència als 4 anys des de la seua publicació sense que haja sigut aprovat definitivament el referit planejament.

Tercer. Remetre, en compliment del que es disposa en l'article 53.7 del TRLOTUP, a l'òrgan promotor (la Regidoria d'Urbanisme) i a l'òrgan substantiu (Ple municipal) la RIATE de la modificació puntual del Pla parcial del PP3 Pla de Figuereta del PGOU de la Nucia, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació del pla segons el que es disposa en el capítol III, Tramitació dels plans no subjectes al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica, i en atenció a les consideracions posades de manifest en la RIATE.

Quart. Facultar al regidor delegat d'Urbanisme per al desenvolupament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l'execució dels presents acords.

A la vista de l'exposat, es proposa a la Junta de Govern Local l'adopció del següent,

Vista la proposta de resolució PR/2024/1801 de 6 de juny de 2024.

Resolució

Sotmés l'assumpte a votació, queda aprovat per unanimitat el següent acord:

Primer. Emetre resolució d'informe ambiental i territorial estratègic (RIATE) de la modificació puntual del Pla parcial del PP3 Pla de Figuereta del PGOU de la Nucia en les condicions i termes descrits en els informes transcrits, considerant que aquella, d'acord amb els criteris de l'annex VIII del TRLOTUP, no té efectes significatius sobre el medi ambient i el territori, resolent-se l'avaluació ambiental i territorial estratègica pel procediment simplificat.

Segon. Publicar en el *Diari Oficial de la Generalitat Valenciana*, de conformitat amb l'article 53.8 del TRLOTUP, la RIATE de la modificació puntual del Pla parcial del PP3 Pla de Figuereta del PGOU de la Nucia, amb expressa indicació que, a l'empara del que es disposa en l'art. 53.7 in fine, perdrà la seua vigència als quatre anys des de la seua publicació sense que haja sigut aprovat definitivament el referit planejament.

Tercer. Remetre, en compliment del que es disposa en l'article 53.7 del TRLOTUP, a l'òrgan promotor (la Regidoria d'Urbanisme) i a l'òrgan substantiu (Ple municipal) la RIATE de la modificació puntual del Pla parcial del PP3 Pla de Figuereta del PGOU de la Nucia, a l'efecte de continuar el procediment d'aprovació del pla segons el que es disposa en el capítol III, Tramitació dels plans no subjectes al procediment ordinari d'avaluació ambiental i territorial estratègica, i en atenció a les consideracions posades de manifest en la RIATE.

Quart. Facultar el regidor delegat d'Urbanisme per al desenvolupament de les actuacions que resulten precises per a dur a terme l'execució dels presents acords».

  

La Nucia, 18 de juny de 2024

Serafín López Gómez

Regidor d'Urbanisme