Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5208, del 28-02-2006 (2006/1846)

ACUERDO de 15 de noviembre de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo al Plan Parcial de Mejora de la UE. R 11 y R 12 de Alcàsser.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5208

Fecha DOGV
:   28-02-2006

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2006/1846


Fecha del documento
:   15-11-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Alcàsser
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 15 de noviembre de 2005, de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, relativo al Plan Parcial de Mejora de la UE. R 11 y R 12 de Alcàsser. [2006/X1846]  
En relación con el expediente remitido por el Ayuntamiento de Alcàsser referido al Plan Parcial de Mejora de la UE. R 11 y R 12 de ese municipio, se resaltan los siguientes antecedentes y fundamentos jurídicos:  
Antecedentes  
Uno. El Proyecto se sometió a información pública mediante el procedimiento simplificado previsto en el artículo 48 de la LRAU, previo deposito de una copia del Programa en el Ayuntamiento. Una vez transcurrido el correspondiente periodo de exposición pública (DOGV núm. 4.469, de fecha 28 de marzo de 2003 y anuncio en el diario El Mundo de 14 de marzo de 2003), sobre el proyecto recayó acuerdo plenario de aprobación provisional en fecha 10 de noviembre de 2004, en el que se desestimó una de las dos alegaciones presentadas.  
Dos. La documentación remitida incluye Programa de Actuación Integrada, Plan Parcial .que consta de Memoria Informativa, Memoria Justificativa, Normas Urbanísticas y Planos. y Proyecto de Urbanización.  
Tres. En fecha 24 de enero de 2005 tiene entrada en este Servicio Territorial de Urbanismo la documentación del Plan Parcial de Mejora de la Unidad de Ejecución denominada R-11 y R-12.   
Cuatro. El Proyecto tiene por objeto la fusión de las unidades de ejecución R-11 y R-12 de Suelo Urbanizable Pormenorizado, delimitadas desde el propio Plan General de Alcàsser, que abarcan una superficie total de 49.319 m² y están ubicadas al sur oeste del casco urbano.   
Para ello se propone un Plan Parcial de Mejora .dentro de la alternativa técnica de un Programa de iniciativa privada, desarrollado por la empresa Deurbal 5, SL, que en esencia redelimita dos unidades de ejecución en una única como consecuencia de la exclusión de un edificio consolidado, por ajuste a la situación actual de los terrenos, ya que la ejecución simultanea y conjunta de las dos unidades garantiza la apertura de los viales necesarios y la conexión de parte de las parcelas edificables de la UE R-12, que de otro modo quedarían sin el ámbito viario urbanizado.  
Los límites del Sector son los siguientes: al Norte calle Portal de la Muntanya, al Sur limite del Suelo Urbano y Unidad de Ejecución número 13, al Este linda con el limite del suelo urbano y al Oeste con el limite del Suelo no Urbanizable.  
Las fichas de Gestión de las Unidades de Ejecución R-11 y R-12 vigentes son las siguientes:  
La Superficie total de las Unidades de Ejecución pasaría de los 49.319 m² previstos por el PGOU a ser 45.780,77 m². Y el Aprovechamiento Tipo se incrementa sensiblemente de 1,254 m²t/m²s, considerando el medio de las dos unidades, a 1,266 m²t/m²s. Se mantiene la red primaria viaria definida en el Plan General, urbanizándose la continuación de la Avenida Artal de Foces y el vial en Proyecto nº 3 que sirve de ronda exterior del municipio. El resto de viales, también previstos en el planeamiento general, pertenecen a la red secundaria y su trazado conforma las futuras manzanas edificables. Con la actuación se completa la urbanización de las calles Morería, Dr. Moliner y Godofred Hernández, que está pendiente de ejecutar.  
Las modificaciones pretendidas se concretan de forma comparativa con el planeamiento vigente en la siguiente tabla:  
Cinco. Durante la tramitación del expediente se han solicitado informes a los siguientes organismos:  
En fecha 18 de febrero de 2005 se solicitaron informes a la División de Carreteras (D.G. de Obras Públicas) de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, a la Demarcación de Carreteras del Estado del Ministerio de Fomento y al Servicio de Vías y Obras de la Diputación de Valencia.  
En fecha 18 de febrero de 2005 se solicitó al Ayuntamiento de Alcàsser la remisión de un ejemplar mas del proyecto visado, comunicándole la solicitud de los informes anteriormente citados.  
El 6 de abril de 2005 se recibió oficio de la División de Carreteras de la D.G. de Obras Publicas en sentido desfavorable, con el siguiente tenor literal:  
Primero. No se han respetado la zona de protección de la autovía A-7 (By Pass) que es de 50 metros desde la arista exterior de la calzada, no se permitirá otra calificación que no sea Espacio Libre de Reserva Viaria, y cuyo único uso compatible será el ajardinamiento.  
Segundo. No se han previsto las medidas necesarias para evitar el impacto del ruido sobre las actividades a implantarse en estas unidades de ejecución.  
El 15 de abril de 2005 se recibió oficio de Carreteras del Ministerio de Fomento en el que se emitía informe favorable al proyecto referenciado, supeditado a cumplimiento por parte del Ayuntamiento de Alcàsser de los siguientes extremos;  
1º La línea límite de edificación se deberá situar a 50 metros medidos perpendicularmente a la arista exterior de la calzada de la autovía A7-E15.  
2º No se autorizarán nuevos accesos a la Red de Carreteras del Estado.  
3º Se deberán excluir del ámbito de la actuación urbanística los terrenos pertenecientes al Ministerio de Fomento, en caso de que estuvieran afectados por la misma.   
4º Se deberá remitir a este Servicio de Conservación y Explotación el Proyecto de urbanización del Plan Parcial, para el cumplimiento de lo previsto en el art. 94 del vigente Reglamento General de Carreteras (BOE de 23.09.94).   
Con fecha 2 de noviembre de 2005, se recibe informe de la Dirección General de Transportes del siguiente tenor literal:  
.Vista la documentación que forma parte de dicho expediente, cabe señalar la conveniencia de incluir en el vial perimetral la continuidad del Vial No Motorizado (VNM) Picassent-Alcàsser, cuyo proyecto está actualmente en redacción en la Dirección General de Transportes, Puertos y Costas..  
Seis. Con fecha 29 de marzo de 2005 tiene entrada en este Servicio Territorial tres ejemplares visados y diligenciados del Plan Parcial de Mejora de la Unidad de Ejecución R-11 y R-12.  
Siete. Alcásser cuenta con PGOU aprobado definitivamente por la Comisión Territorial de Urbanismo en fecha 28 de mayo de 1997.   
Ocho. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión celebrada el 8 de noviembre de 2005, emitió informe relativo al proyecto que nos ocupa, cumpliendo así lo preceptuado en el art. 23 del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los órganos urbanísticos de la Generalitat Valenciana.  
Fundamentos jurídicos  
Primero. La tramitación ha sido correcta, conforme a lo establecido en el artículo 38, por remisión del artículo 55.1, de la Ley 6/1994, de 15 de noviembre, de la Generalitat Valenciana, Reguladora de la Actividad Urbanística (en adelante, LRAU).  
Segundo. La documentación está completa, a los efectos del cumplimiento de lo preceptuado en los artículos 27 y 28 de la LRAU, y 64 y ss del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana aprobado por Decreto 201/1998, de 15 de diciembre, del Gobierno Valenciano (en adelante, RPCV).  
Tercero. El Proyecto presentado propone, principalmente, la fusión de las Unidades de Ejecución R-11 y R-12 previstas en el Plan General Vigente en una única, adecuando su delimitación a la exclusión de un edificio consolidado y con el ámbito viario urbanizado, a una nueva configuración de determinadas parcelas edificables de la zona de viviendas adosadas y al estado actual de los terrenos. Se justifica la redelimitación del ámbito y su fusión en una única unidad, por ser más conveniente la ejecución simultanea de ambas, ya de otro modo algunos solares resultantes de la Unidad de Ejecución R-12 quedarían inedificables al no contar con el ámbito viario incluido en dicha unidad. Esta actuación cabe encuadrarla en los supuestos previstos para los Planes Parciales de Mejora, a los que se refieren los artículos 80 y ss del Reglamento de Planeamiento de la Comunidad Valenciana.  
Las determinaciones contenidas en el Plan Parcial de Mejora referenciado, se consideran correctas desde el punto de vista de las exigencias de la política urbanística y territorial de la Generalitat Valenciana, tal y como se recoge en el artículo 40 de la LRAU.  
Cuarto. Respecto de la ordenación pormenorizada cabe hacer las siguientes apreciaciones:  
1. Los estándares aplicables a sectores residenciales de suelo urbanizable sin ordenación pormenorizada, se resumen en la siguiente tabla:  
 RPCV PP MEJORA   
SD 32.275,44 m² 26.856,45 m²   
SD-RV-AV 19.227,92 m² 5.862,59 m²   
ZV 8.240,54 m² 4.242,60 m²   
EQ 10.987,38 m² 1.619,99 m²   
RV+AV 13.047,52 m² 20.993,86 m²   
Considerando que se interviene sobre una zona de borde inmediata al suelo urbano, en aplicación del articulo 16 del Anexo al RPCV, se justifica la minoración parcial de la reserva de dotaciones publicas, en concreto de zonas verdes y de equipamientos exigida con carácter general para el suelo urbanizable, dado que se trata de una actuación que completa la trama urbana existente, sirve de continuidad y de remate del suelo urbano del municipio.   
Sin perjuicio de la justificación de estándares que hace el expediente remitiéndose al Plan general vigente, cabe argumentar que la carga de Red Viaria que tiene esta actuación es muy superior a la que seria exigible, conforme al artículo 4 del Anexo al RPCV, caso de que se tratara de un sector residencial de suelo urbanizable sin ordenación detallada.   
Asimismo, el expediente de referencia no incrementa el aprovechamiento lucrativo de este suelo por lo que no se desvirtúa el equilibrio del Plan General respecto a la calidad y proporción de las dotaciones publicas del municipio.  
2. Las zonas verdes se sitúan en dos espacios, uno situado en el extremo sur del sector junto a las futuras manzanas edificables, y otro en una zona consolidada de viviendas y carente de espacios libres. El equipamiento (Educativo-Cultural), destinado a un nuevo centro educativo, se ubica en el centro del sector, considerando que este emplazamiento es el más adecuado dada la ordenación existente en los terrenos colindantes.  
3. Se mantiene el trazado viario del Plan General, al objeto de dar continuidad a la trama viaria del suelo urbano colindante, garantizándose con la ejecución de la actuación la urbanización completa del ámbito de actuación y su conexión con la red existente. La anchura mínima del viario es de 12 m.  
4. El número de plantas se mantiene el previsto en el Plan General para cada tipología edificatoria, que será de 5 plantas para la zona de ensanche y de 3 para la de viviendas adosadas, permitiéndose en ambas el uso comercial en planta baja.  
No resulta exigible el cumplimiento del informe de carreteras de la Conselleria de Infraestructuras porque no se modifica la ordenación pormenorizada, aprobada desde el Plan General.  
Quinto. La Comisión Territorial de Urbanismo, a propuesta del director general de Planificación y Ordenación Territorial, es el órgano competente para emitir dictamen resolutorio sobre la aprobación definitiva de los Planes Parciales modificativos de la ordenación estructural, de municipios de menos de 50.000 habitantes, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 54.2.B de la Ley Reguladora de la Actividad Urbanística, en relación con el artículo 10.a) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat Valenciana.   
Con este fundamento legal, la Comisión Territorial de Urbanismo, en sesión celebrada el 15 de noviembre de 2005, acuerda:  
Aprobar definitivamente el Plan Parcial de Mejora de la Unidad de Ejecución R-11 y R-12, con la condición de cumplir las condiciones contenidas en los informes de la Demarcación de Carreteras del Ministerio de Fomento y de la Dirección General de Transportes.  
Contra el presente Acuerdo, que no pone fin a la vía administrativa, se puede interponer recurso de alzada ante la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente, según dispone el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación.  
En su caso las Administraciones Públicas pueden formular requerimiento de anulación o revocación según dispone el artículo 44 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, ante la Secretaria Autonómica de Territorio y Medio Ambiente por analogía con el artículo 74.3.c) de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de Gobierno Valenciano y artículo 55 del Título IX del Decreto 81/2003, de 27 de junio, del Consell de la Generalitat, que establece la estructura orgánica de las Consellerias de la administración de la Generalitat, en el plazo de dos meses contado a partir del día siguiente a la fecha de recibo de la presente notificación. El citado artículo 44 de la Ley 29/1998 establece literalmente;  
Art. 44.1. En los litigios entre Administraciones públicas no cabrá interponer recurso en vía administrativa. No obstante, cuando una Administración interponga Recurso Contencioso Administrativo contra otra, podrá requerirla previamente para que derogue la disposición, anule o revoque el acto, haga cesar o modifique la actuación material, o inicie la actividad a que esté obligada.  
En el supuesto de no formular el requerimiento indicado, las Administraciones Públicas podrán interponer, en el plazo de dos meses, a contar desde la notificación, recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, conforme a lo previsto en el artículo 46-1 de la citada Ley 29/98.  
Todo ello sin perjuicio de que se puedan ejercitar cualquier otro recurso o acción que estime oportuno.  
Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27-5 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).  
Valencia, 15 de noviembre de 2005.. El secretario de la Comisión Territorial de Urbanismo: Álvaro Aleixandre Ortí.