Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 13, del 01-01-1980 (1980/801333)

DECRETO sobre la distribución de competencias y organización de la Conselleria de Transportes y Bienestar Social del Consejo del País Valenciano.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Estado**VIGENTE**

Permalink ELI

**https://dogv.gva.es/es/eli/es-vc/d/1979/09/03/(1)/dof/spa/html**

### Datos del documento

Número DOGV
:   13

Fecha DOGV
:   01-01-1980

Sección del DOGV
:   DISPOSICIONES GENERALES

Número del documento
:   1980/801333


Fecha del documento
:   03-09-1979

Organismo emisor
:   Presidencia del Consell

Tipo de documento
:   Decreto

Análisis jurídico

Decreto sobre la distribución de competencias y organización de la Conselleria de Transportes y Bienestar Social del Consejo del País Valenciano.  
De acuerdo con el Real Decreto- Ley 10/78 y el Real Decreto 477/78, ambos de 17 de marzo, que conceden y desarrollan el Régimen Preautonómico para el País Valenciano, el Real Decreto 299/79, de 26 de enero, sobre transferencias de competencias de la Administración del Estado al Consell del País Valenciano, haciendo uso de las facultades que concede al Consejo del País Valenciano el Título 1.º, Capítulo I y artículo 1.º y concordantes de su Reglamento de Régimen Interior y a propuesta del Conseller de Transportes y Bienestar Social, el Pleno del Consell , en sesión de 2 de agosto, aprobó la organización de esta Conselleria, y en cumplimiento de dicho acuerdo  
DISPONGO:  
I. Organización General de la Conselleria  
Artículo primero.-  
1.1. Al Pleno del Consejo del País Valenciano le corresponde la decisión en todas las materias reservadas al Consejo de Ministros en el ámbito de las competencias transferidas.  
1.2. A la Conselleria de Transportes y Bienestar Social, bajo la superior dirección de su titular, le corresponde el ejercicio de la actividad administrativa en materia de Transportes y Bienestar Social con arreglo a lo que se determina en el presente Decreto.  
Artículo segundo.- Bajo la dependencia del Conseller existirá un Gabinete Técnico encargado de prestarle asistencia en los asuntos que se especifican.  
Artículo tercero.- La Secretaría General Técnica tendrá las competencias y funciones que expresamente se le atribuyen.  
Artículo cuarto.- Existirán dos Direcciones Generales: una de Transportes y otra de Bienestar Social, con las funciones y competencias que les sean atribuidas.  
Artículo quinto.- Se crea un órgano consultivo con la denominación de Junta Superior de Transportes, bajo la presidencia del Conseller, cuya composición y funciones se determinan en este Decreto.  
II. Conselleria de Transportes y Bienestar Social  
Artículo sexto.- El Conseller de Transportes y Bienestar Social es el jefe superior de la Conselleria, al que le corresponden las siguientes atribuciones:  
6.1. Con carácter general:  
6.1.1. La iniciativa, dirección e inspección de todos los servicios.  
6.1.2. El ejercicio de la potestad reglamentaria.  
6.1.3. El nombramiento y separación de los funcionarios y demás cargos adscritos a la Conselleria, con arreglo a la normativa vigente.  
6.1.4. La distribución de recompensas y el ejercicio de la potestad disciplinaria de acuerdo con las normas legales.  
6.1.5. El conocimiento de los recursos contra resoluciones de organismos y autoridades de la Conselleria y los de reposición contra sus actos.  
6.1.6. Formular anteproyectos de presupuestos, disponiendo gastos dentro del presupuesto autorizado, interesando del órgano correspondiente la ordenación de pago.  
6.1.7. Formalizar en nombre del Consell del País Valenciano los contratos relativos a asuntos propios de la Conselleria de Transportes y Bienestar Social.  
6.1.8. Presentar proyectos de normas.  
6.1.9. Asumir con carácter propio cualesquiera de las competencias atribuidas a autoridades o funcionarios del departamento para los casos de vacante, ausencia o incapacidad.  
6.2. En materia de transportes:  
6.2.1. Competencias sobre concesión, autorización, explotación e inspección de servicios de transporte por cable.  
6.2.2. Competencias sobre concesión, autorización y explotación de servicios de transporte por trolebús.  
6.2.3. Competencias sobre establecimiento, organización, explotación e inspección de los ferrocarriles y tranvías a que se refiere el artículo 28 del Decreto 299/79, de 26 de enero.  
6.2.4. Redacción de los Planes de actuación en relación con nuevos servicios de ferrocarril.  
6.2.5. Competencias sobre concesión, autorización y, en su caso, explotación de servicios de transporte mecánicos por carretera, en las condiciones señaladas por el artículo 30 del Real Decreto 299/79, de 26 de enero, excepto la revisión de tarifas con carácter general.  
6.2.6. Redacción del Plan de actuaciones, inversiones y financiación para el establecimiento y explotación de estaciones de vehículos de servicio público de viajeros o mercancías por carretera.  
6.2.7. Imposición de servicios combinados con el ferrocarril, a que se refiere el artículo 10 de la Ley de Coordinación de los Transportes Mecánicos Terrestres.  
6.2.8. La estimación de la excepcionalidad a que se refiere el artículo 4.º de la Ley de 27 de diciembre de 1947, de Coordinación de los Transportes Mecánicos Terrestres, en relación con la autorización de transportes públicos regulares por carretera coincidentes con el ferrocarril.  
6.2.9. El señalamiento de la cobertura de necesidades complementarias en los proyectos de estaciones de vehículos a que se refiere el artículo 133 del Reglamento de Ordenación de los Transportes Mecánicos por carretera de 9 de diciembre de 1949.  
6.2.10. La designación del representante del Consell del País Valenciano y del Secretario con voz y sin voto, en cada una de las Juntas Provinciales de Coordinación, a que se refiere el artículo 3.º de la Ley de Coordinación de los Transportes Mecánicos Terrestres de 27 de diciembre de 1947.  
6.2.11. Proponer al Pleno del Consell del País Valenciano las modificaciones reglamentarias precisas para la creación de tarjetas de transporte con radios de acción distintos a los actualmente establecidos.  
6.2.12. Delimitación de competencias en materia de transportes con la Administración Municipal.  
6.3. En materia de Bienestar Social.  
6.3.1. Promover y coordinar iniciativas entorno a la asistencia y reinserción social.  
6.3.2. Impulsar el desarrollo comunitario.  
6.3.3. Fomentar actividades y servicios en defensa y mejora de la calidad de la vida.  
III Secretaría General Técnica  
Artículo séptimo.- La Secretaría General Técnica, a través de su titular, desempeñará las siguientes funciones:  
7.1. Asesorar al Consell y representarlo con su expresa delegación.  
7.2. Coordinar los trabajos realizados en la Conselleria.  
7.3. Elaboración de estudios y recopilación de documentos necesarios en orden al cumplimiento de las funciones propias de la Conselleria.  
7.4. Elaborar la legislación que en materia de Transportes y Bienestar Social deba promover la Conselleria.  
7.5. Ostentar la Jefatura de personal de la Conselleria, realizando estudios y formulando propuestas sobre organización y métodos de trabajo.  
7.6. Organizar y mantener un Registro General de la Conselleria.  
7.7. Desempeñar la vicepresidencia de la Junta Superior de Transportes.  
7.8. Organizar y Coordinar los servicios de información y publicaciones de la Conselleria.  
7.9. Ejercer la función de contable de la Conselleria.  
7.10. Desempeñar cualesquiera otras funciones que le encomiende el Conseller.  
Artículo octavo.- La Secretaría General Técnica se estructura en un Servicio de Coordinación y cuatro Secciones: 1.ª, Personal y Registro General; 2.ª, Información y documentación; 3.ª , Gestión Económica y Contabilidad; y 4.ª, Legislación e informes.  
IV. Dirección General de Transportes  
Artículo noveno.- La Dirección General de Transportes, a través de su titular, ejerce las competencias administrativas en relación con la ordenación e inspección de los servicios de transportes que le corresponda de acuerdo con la legislación vigente.  
Artículo décimo.- Serán además de su competencia los siguientes asuntos:  
10.1. Otorgamiento de servicios públicos discrecionales amparados por las actuales tarjetas.  
10.2. Expedición de tarjetas de transporte con radio de acción distinto a los actualmente establecidos.  
10.3. Informe preceptivo en materia de inspección y sanciones en servicios de transporte mecánico por carretera, hasta la publicación de la normativa de fije la Inspección compartida.  
10.4. Inspección de servicios y formulación de denuncias ante la Administración del Estado hasta que se dicten las normas correspondientes.  
10.5. Informe previo para las prolongaciones e hijuelas en líneas estatales cuando aquéllas discurran íntegramente por el ámbito territorial del País Valenciano, según dispone el artículo 26 de la Ley de Ordenación de los Transportes Mecánicos por Carretera.  
10.6. Fijación y liquidación del canon en ferrocarriles de competencia del Consell, a que se refiere el artículo 7 de la Ley de Coordinación de los Transportes Mecánicos Terrestres.  
10.7. Informe previo para la sustitución de un servicio ferroviario de competencia estatal por un servicio por carretera, a que se refiere el artículo 9 de la Ley de Coordinación de los Transportes Mecánicos Terrestres.  
10.8. Informe previo a la autorización de Despachos Centrales y Auxiliares por la Administración del Estado, a que se refiere el artículo 11 de la Ley de Coordinación de los Transportes Mecánicos Terrestres.  
10.9. Informe previo en materia de servicios de dispersión y concentración de tráfico de detalle, a que se refiere el artículo 11 de la Ley de Coordinación de los Transportes Mecánicos Terrestres.  
10.10. Expedición de Tarjetas de Transporte, a que se refiere el artículo 59 del Reglamento de Ordenación de los Transportes Mecánicos por Carretera.  
10.11. Informe previo para tarifas combinadas entre servicios de titularidad estatal y del Consejo, a que se refiere el artículo 74 del Reglamento de Ordenación de los Transportes Mecánicos por Carretera.  
10.12. La descomposición de tarifas, a que se refiere el artículo 23 de la Ley de Ordenación de Transportes Mecánicos por Carretera de 27 de diciembre de 1947.  
10.13. Inspección inmediata de las estaciones de vehículos, a que se refiere el artículo 137 del Reglamento de Ordenación de los Transportes Mecánicos por Carretera.  
10.14. Remisión de copia de las concesiones y tarjetas de transportes al Ministerio de Transportes y Comunicaciones.  
10.15. Las autorizaciones de transporte eventual de personas que regula el artículo 87 del Reglamento de Ordenación de los Transportes Mecánicos por Carretera.  
10.16. La emisión del informe previo para la aprobación de reglamentos y tarifas de Agencias de Transportes en el País Valenciano, a que se refiere el artículo 145 del Reglamento de Ordenación de los Transportes Mecánicos por Carretera de 9 de diciembre de 1949.  
10.17. Organizar y mantener un Registro General de Tarjetas de Transporte, a que se refiere el artículo 60 del Reglamento de Ordenación de los Transportes Mecánicos por Carretera.  
10.18. Actuar como vocal en la Junta Superior de Transportes del Consell del País Valenciano.  
10.19. Desempeñar cualesquiera otras funciones que le encomiende el Conseller.  
Artículo once.- La Dirección General de Transportes se estructura en los siguientes órganos: un Servicio de Transportes con tres Oficinas Territoriales de Transportes, en Alicante , Castellón y Valencia, y un Servicio de Inspección.  
Artículo doce.- Las Oficinas Territoriales de Transportes tendrán la categoría de Sección y asumirán las funciones que se establezcan por orden del Conseller y las que el mismo Conseller o el Director General les delegue.  
V. Dirección General de Bienestar Social  
Artículo trece.- La Dirección General de Bienestar Social, a través de su titular, ejercerá las funciones administrativas en relación con las materias que le corresponden, de acuerdo con la legislación, y aquellas otras que le sean encomendadas por el Conseller de Transportes y Bienestar Social.  
Artículo catorce.- La Dirección General se estructura en un Servicio de Bienestar Social con tres Secciones: A) Asistencia y reinserción social; B) Desarrollo comunitario; y C) Calidad de la Vida. Asimismo y dependiendo de la Jefatura de Servicio, se crean tres Oficinas Territoriales de Bienestar Social en Alicante, Castellón y Valencia.  
VI. Gabinete Técnico  
Artículo quince.- Dependiendo directamente del titular de la Conselleria, se establece un Gabinete Técnico con categoría orgánica de Servicio, integrado por tres Secciones: A) Proyectos, obras e infraestructuras; B) De estudios socioeconómicos; y C) De informática.  
Artículo dieciséis.- Las funciones del Gabinete Técnico, además de servir como órgano asesor directo del Conseller de Transportes y Bienestar Social, serán las siguientes:  
16.1. Servir como soporte técnico y órgano de estudio a la Junta Superior de Transportes del Consell del País Valenciano,  
16.2. Informes, redacción o dirección de proyectos, obras y servicios relacionados con el transporte urbano o interurbano en el País Valenciano en general, encomendados por el titular de la Conselleria.  
16.3. Informes, dirección o elaboración de planes integrales, estudios de coordinación y en general estudios en materia de transportes.  
16.4. Estudios sobre: A) Creación, modificación sustancial, unificación o fusión y supresión de servicios de transporte; B) Valoraciones a efectos de rescate; y C) Delimitación de cascos urbanos.  
16.5. Informes y estudios en general sobre transporte de mercancías peligrosas.  
16.6. Acopio y elaboración de datos técnicos sobre infraestructura y explotación de servicios de transporte, tanto de competencia del Consell, como aquellos otros que inciden en el País Valenciano. Elaboración de información gráfica.  
16.7. Informe sobre proyectos de normativa en materia de transporte.  
16.8. Relación y cooperación con organismos nacionales, internacionales y extranjeros de carácter similar.  
16.9. Estudios económicos sobre: precios y costes; rendimientos de infraestructura, instalaciones y equipos; rentabilidad de inversiones; incidencia de la fiscalidad; relaciones entre sistemas de transporte y economía en general.  
16.10. Acopio y elaboración de información sobre magnitudes socioeconómicas; estudios de previsión; previsión de demanda de transporte; previsión de necesidades; elaboración de modelos.  
16.11. Estudios actualizados de información técnica. Tendencias. Aplicabilidad e innovaciones.  
VII. Junta Superior de Transportes del País Valenciano  
Artículo diecisiete.- Con la denominación de Junta Superior de Transportes del País Valenciano, se crea un órgano consultivo dependiente de la Conselleria de Transportes y Bienestar Social.  
Artículo dieciocho.- Bajo ea Presidencia del Conseller de Transportes y Bienestar Social formaran parte de la Junta Superior de Transportes del País Valenciano, los siguientes representantes:  
A) Del Conseller del País Valenciano:  
El Director General de Transportes y un representante de cada una de las Consellerias de: Agricultura; Economía y Hacienda; Educación; Industria y Comercio; Interior; Obras Públicas y Urbanismo; Turismo.  
B) Entidades de carácter territorial:  
Un representante de cada una de las áreas metropolitanas existentes o que se puedan crear dentro del ámbito del País Valenciano y un representante de cada una de las tres Diputaciones Provinciales.  
C) Ordenación del Transporte:  
Un representante de R. E. N. F. E., un representante de F. E. V. E., un representante designado por la Dirección General de Trafico, un representante de los puertos autónomos del País Valenciano.  
D) Transporte de viajeros por carretera:  
Los representantes de los transportistas en número y condición que a continuación se detallan: dos por los servicios regulares de viajeros; uno por los servicios discrecionales de viajeros y uno por los taxistas y servicios de gran turismo.  
E) Transporte de mercancías por carretera:  
Los representantes de los transportistas en número y condición que a continuación se detallan: uno por los transportes de mercancías de carga fraccionada; dos por los transportes discrecionales de mercancías; uno por las Agencias de Transportes y uno por los transportes privados de mercancías.  
F) Economía y Técnica del Transporte:  
Dos representantes de las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación; un representante del Colegio de Economistas; un representante del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos y un representante del Colegio de Ingenieros Industriales.  
Artículo diecinueve.- Además de los representantes expresados en el artículo anterior, el Conseller podrá designar hasta un número de tres vocales entre personas, agrupaciones o entidades que acredicen competenciacen materia de transportes.  
Artículo veinte.- Las funciones de la Junta Superior de Transportes serán conferidas en el presente Decreto y aquellas que puedan serle concedidas en el futuro.  
Artículo veintiuno.- Serán funciones de la Junta Superior de Transportes del País Valenciano:  
A) Emitir informes preceptivos de los casos en que así lo establezca la legislación vigente en materia de transportes y en sustitución del Instituto de Transportes y Comunicaciones en las competencias transferidas exclusivamente o bien por delegación del Consell del País Valenciano.  
B) Informar la redacción de los planes de transportes que redacte la Dirección General de Transportes.  
C) Elaborar informes y dictámenes cuando así lo requiera el Conseller de Transportes y Bienestar Social o el Director General de Transportes.  
D ) Informar los proyectos de disposiciones de carácter general que afecten a la ordenación y coordinación de los transportes terrestres dentro del ámbito territorial del País Valenciano.  
E) Dictaminar como órgano consultivo en todas aquellas materias del transporte en el País Valenciano.  
Artículo veintidós.- La Junta Superior de Transportes del País Valenciano se compondrá de los siguientes órganos: Pleno, Comisión Permanente y Ponencias Técnicas de Trabajo.  
Artículo veintitrés.- Compondrán el Pleno de la Junta Superior de Transportes del País Valenciano:  
? El Presidente, que será el Conseller de Transportes y Bienestar Social.  
? El Vicepresidente, que será el Secretario General Técnico.  
? Los Vocales representantes de los diferentes grupos que se establecen en el artículo 18.  
? El Secretario, que será nombrado por el Conseller.  
Artículo veinticuatro.- Compondrán la Comisión Permanente: el Presidente, el Vicepresidente y el Secretario, que serán los mismos del Pleno; el Director General de Transportes más un número de vocales elegidos por el Pleno, de forma que, como mínimo, haya un vocal de cada uno de los grupos establecidos en el número 18.  
Artículo veinticinco.- La composición de las Ponencias dependerá de lo que en cada caso, y en función del estudio o trabajo a realizar, establezcan el Pleno o la Comisión Permanente. El Presidente por sí mismo o la Ponencia por mayoría podrán solicitar la presencia de otras personas para el mejor asesoramiento técnico de la ponencia, las cuales podrán asistir con voz pero sin voto.  
Artículo veintiséis.- Corresponderá al Pleno de la Junta Superior de Transportes del País Valenciano:  
A) Dictaminar sobre las cuestiones que en materia de política de transportes le sean sometidas por el Conseller o por el Director General de Transportes.  
B) Dictaminar en aquellos expedientes en los cuales, por la importancia del caso, el Presidente de la Junta lo juzgue conveniente.  
Artículo veintisiete.- Corresponde a la Comisión Permanente:  
A) Informar con carácter previo los asuntos que se sometan al Pleno.  
B) Dictaminar en los asuntos en los cuales sea preceptiva la intervención del Organo Consultivo según la legislación vigente de transportes.  
C) Informar en los proyectos de disposiciones de carácter general, que en el ámbito territorial del País Valenciano afecten a la ordenación y coordinación del transporte.  
Artículo veintiocho.- Será función de las ponencias técnicas el estudio y preparación de los asuntos que le encargue el Pleno o la Comisión Permanente, relacionados con el sector.  
Artículo veintinueve.- Corresponde al Secretario de la Junta Superior de Transportes del País Valenciano:  
A) Preparar las propuestas de dictamente que tengan que emitir el Pleno o la Comisión Permanente.  
B) Actuar de secretario en el Plano y en la Comisión Permanente, asistiendo con voz pero sin voto.  
C) Preparar y cursar el orden del día de las sesiones.  
D) Actuar de asesor, tanto en el Pleno como en la Comisión Permanente.  
E) Redactar el acta de la Junta.  
Artículo treinta.- El Pleno de la Junta Superior de Transportes del País Valenciano se reunirá cuando lo acuerde el Presidente o lo solicite la mayoría absoluta de sus componentes, y como mínimo una vez al año.  
La Comisión Permanente se reunirá cuando lo acuerde el Presidente y normalmente una vez al mes.  
Artículo treinta y uno.- La convocatoria, funciona miento y régimen de sesiones y acuerdos, se regularán por lo establecido en el capítulo II del título I de la Ley de Procedimiento Administrativo.  
DISPOSICION TRANSITORIA  
En tanto no se determine la competencia a través de la Comisión Mixta de Transferencias, la Dirección General de Transportes autorizará los transportes especiales que se realicen dentro del ámbito territorial del País Valenciano, conforme venía realizándose por las Jefaturas Regionales y Subdelegaciones Provinciales de Transportes.  
DISPOSICIONES FINALES  
Primera.- El Conseller de Transportes y Bienestar Social podrá crear la Jefatura de Servicios Jurídicos de la Conselleria con el contenido y funciones que determine.  
Segunda.- Se autoriza al Conseller de Transportes y Bienestar Social a dictar las normas necesarias para el desarrollo del presente Decreto.  
Tercera.- El presente Decreto, que se publicará en el Boletín Oficial del Estado y en el del Consell del País Valenciano, entrará en vigor el mismo día en que tenga lugar la última publicación.  
Dado en la ciudad de Valencia, a tres de septiembre de mil novecientos setenta y nueve.  
El Presidente del Consell  
JOSE LUIS ALBIÑANA OLMOS


Copia Permalink ELI