Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 4795, del 12-07-2004 (2004/7137)

ACUERDO de 2 de julio de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Sáez Merino, SA, consistente en una actuación integral para la ampliación de una industria textil en suelo no urbanizable del municipio de Cheste.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   4795

Fecha DOGV
:   12-07-2004

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2004/7137


Fecha del documento
:   02-07-2004

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Cheste
    * terreno industrial
    * plan de urbanismo

ACUERDO de 2 de julio de 2004, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Sáez Merino, SA, consistente en una actuación integral para la ampliación de una industria textil en suelo no urbanizable del municipio de Cheste. [2004/Q7137]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 2 de julio de 2004, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Visto el expediente remitido por Vicente Sáez Merino, en nombre y representación de la mercantil Sáez Merino, SA, referido a la solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la ampliación de una actividad industrial en el polígono 33, parcelas 341, 342, 343, 377, 378, 379, 385.1, 385.2, 388 y 441, en suelo no urbanizable del término municipal de Cheste, y de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
1. En el Registro de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia ha tenido entrada, con fecha 13 de junio de 2002, solicitud y documentación para la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable (en adelante, LSNU), de una actuación integrada, consistente en la ampliación de una actividad industrial en terrenos que, conforme al Plan General de Ordenación Urbana de Cheste, están clasificados como suelo no urbanizable limitación III.
  
2. Presentada la documentación y tras su pertinente comprobación, en fecha 2 de julio de 2002, se requiere al interesado que complete la documentación necesaria a los efectos de la continuación del expediente.
  
En fecha 2 de julio de 2002 se dió audiencia al Ayuntamiento de Cheste, como municipio afectado por la actuación, y se solicitó informe de la Oficina del Plan de Carreteras, de la entonces Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, y del Servicio de Vías y Obras de la Diputación Provincial de Valencia, y a los municipios de Chiva, Buñol y Godelleta, remitiéndose el estudio de impacto ambiental a la en su momento Conselleria de Medio Ambiente, a los efectos oportunos.
  
Con fecha 10 de julio de 2002 se dió adecuada intervención a la Dirección Territorial de Agricultura, Sección de Mejora Rural, de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación; a la Dirección Territorial de Medio Ambiente, de la Conselleria de Medio Ambiente, al Servicio Territorial de la Agència Valenciana del Turisme, al Servicio Territorial de Industria, de la entonces Conselleria de Innovación y Competitividad, a la Oficina del Plan de Carreteras, de la Dirección General de Obras Públicas, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes; a la Dirección General de Transportes, de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, y a la Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo.
  
3. En el expediente consta la emisión de los siguientes informes:
  
- Ayuntamiento de Cheste, de 27 de junio de 2002, por el que se informa favorablemente y con carácter previo la solicitud de declaración de interés comunitario efectuada por Sáez Merino, SA, para la ampliación de la factoría Lois.
  
- Área de Carreteras de la Diputación Provincial de Valencia, de fecha 23 de julio de 2002, según el cual la actividad que se pretende no afecta a ningún viario ni zonas de influencia de titularidad de esa administración, según consta en la documentación aportada.
  
Igualmente, consta en la documentación aportada autorización de la Confederación Hidrográfica del Júcar para efectuar obras de ampliación de la zona de tejeduría de la factoría en zona de policía en la margen derecha de la rambla de Chiva, así como autorización expedida por el mismo organismo para la instalación de conducción en zona de policía y vertido de pluviales al cauce del barranco de Chiva.
  
4. El día 10 de octubre de 2002, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de 20 días, simultáneamente con la convocatoria, para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 15 de noviembre de 2002, y en el diario El Mundo de 12 de noviembre de 2002, no habiéndose presentado alegaciones ni ninguna alternativa al expediente en cuestión, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa de Negociado del Registro de los servicios territoriales de Urbanismo el 13 de diciembre de 2002.
  
5. La documentación presentada consta de memoria y anexos, planos de ordenación e información y estudio de impacto ambiental.
  
6. El día 18 de julio de 2003 se emitió por la Dirección General de Gestión del Medio Natural, de la Conselleria de Territorio y Vivienda, declaración favorable de impacto ambiental, supeditando la ejecución del proyecto a una serie de condicionantes establecidos en la propia declaración.
  
7. Con fecha 26 de agosto y 17 de septiembre de 2003 se aporta por el solicitante documentación complementaria.
  
8. La Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en sesión de 23 de septiembre de 2003, acordó informar favorablemente la presente solicitud de declaración de interés comunitario.
  
Con posterioridad a dicha sesión se recibe, el 14 de octubre de 2003, informe de la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano, por el que se manifiesta que la actuación afecta al yacimiento arqueológico de El Mojón, por lo que se supedita su informe favorable a que se efectúe el correspondiente estudio arqueológico.
  
9. Con fecha 4 de noviembre de 2003 la secretaria autonómica de Territorio y Medio Ambiente resolvió suspender la tramitación del expediente hasta tanto se aportase proyecto arqueológico de actuación suscrito por técnico arqueólogo, conforme a lo requerido por la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano en su informe de 14 de octubre de 2003.
  
10. La directora territorial de Cultura, Educación y Deporte, en fecha de 26 de abril de 2004, ha resuelto, de conformidad con el informe emitido por la Unidad de Inspección de Patrimonio, autorizar las obras de construcción de la factoría objeto del presente expediente.
  
Fundamentos de derecho
  
1. Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la ampliación de una factoría existente dedicada a la industria textil para la transformación de algodón en tejido, y que afecta a la división de tejeduría, mediante la instalación de tres nuevas naves, dedicada la primera de ellas a telares, una nave dedicada a preparación y la tercera nave destinada a almacén de bobinas de hilo.
  
La parcela actual tiene una superficie de 63.000 metros cuadrados, solicitándose la ampliación de 28.554 metros cuadrados, formando una unidad con la actuación existente, por lo que la superficie total es de 91.554 metros cuadrados.
  
Los terrenos se encuentran próximos al casco urbano de Cheste.
  
La mercantil promotora justifica la propiedad de la totalidad de las parcelas incluidas en el ámbito de actuación.
  
Respecto de la construcción, se indica que 43.191 metros cuadrados se encuentran ya construidos, aportándose la licencia de actividad del año 1967. Se ampliarían con 10.000 metros cuadrados, distribuidos en nave telares, nave preparación y nave almacén hilo, renunciándose, con la última documentación remitida, a la superficie de una posible ampliación de la nave de telares recogida en el plano de ordenación número 4.
  
Los terrenos donde se hallan las construcciones existentes tienen la clasificación de suelo urbano, mientras que los terrenos de ampliación tienen la clasificación de suelo no urbanizable limitación III, estando el uso permitido por el planeamiento municipal.
  
2. La actuación cuyo interés comunitario se solicita y consistente en la ampliación de una actividad industrial legalmente implantada, necesita de una superficie superior a cuatro hectáreas, de modo que su ordenación y aprovechamiento urbanístico debe resolverse en los términos previstos en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, debiéndose autorizar su implantación en el suelo no urbanizable como una actuación integral a través del procedimiento extraordinario de declaración de interés comunitario.
  
3. Respecto al procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley sobre Suelo No Urbanizable. La documentación del expediente se considera completa en los términos requeridos en el artículo 20.2, segundo párrafo, de la referida Ley 4/1992, y la vigente legislación de impacto ambiental.
  
4. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial.
  
Respecto de los accesos a la actuación, se prevé un acceso ordinario por el interior de la factoría actual, y un acceso de emergencia por el camino lateral de cinco metros de ancho, que bordea en su totalidad la factoría.
  
En relación a este aspecto se efectúa el cierre, con cargo a la actuación, de la intersección a la rotonda existente en la carretera C-3322 conforme a las directrices de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, manifestándose por el representante de ésta en la Comisión Informativa la necesidad de presentar el proyecto de urbanización de la rotonda y solicitar autorización para su ejecución ante la Dirección General de Obras Públicas, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte.
  
La actividad se plantea como una actuación integral que resuelve en sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales. En este punto se justifica en relación con el abastecimiento de agua la no procedencia del consumo de agua en los procesos previstos de tejeduría, preparación de la urdimbre y almacén, a excepción de los nuevos servicios para el personal que trabaja en esta zona.
  
En relación con el suministro de energía eléctrica la existencia de un cogenerador de energía eléctrica en la factoría actual, que produce un excedente de energía eléctrica, hace que la ampliación prevista no suponga carga alguna, al evitar el transporte de parte de la energía excedente.
  
Por lo que se refiere a las aguas residuales, se manifiesta que en los procesos previstos de tejeduría, preparación de la urdimbre y almacén, no se producen evacuaciones de agua residual industrial, a excepción de los nuevos servicios para el personal que trabaja en esta zona. Está previsto que estos servicios canalicen sus aguas negras a la depuradora instalada, actualmente existente y en uso, colindante con la nave propuesta de telares.
  
Concerniente a este apartado, se consideró por la Comisión Informativa, en el informe de admisión a trámite, la procedencia de efectuar la justificación de la depuración de las aguas residuales y de la calidad de las aguas depuradas. En cumplimiento de esta previsión, se acompaña documentación referente a la situación de la depuradora existente en la que se realizan continuas inversiones para su modernización y mantenimiento, adjuntándose la suscripción de un convenio de colaboración I + D con la Universidad Politécnica de Valencia con el fin de estudiar la viabilidad de un sistema que permita reducir la conductividad del vertido y reciclar la mayor parte del agua empleada en los procesos.
  
5. Respecto al régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, la promotora ha asumido las cargas y obligaciones propias de un adjudicatario de un programa de actuación urbanística. En el presente caso se plantea acogerse a las posibilidades de sustitución que permite la propia LSNU en los términos que a continuación se refieren, plasmados en un convenio urbanístico suscrito entre el ayuntamiento y la promotora. Se plantea la sustitución de la cesión de dotaciones públicas y la cesión de aprovechamiento por el pago de la cantidad de 105.639,32 euros, que se destinarán a sufragar el coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales, acompañándose en anexo justificación de la obtención de dicha cantidad.
  
6. A la hora de definir la adecuación de la actuación a la ordenación territorial y urbanística, cabe tener en cuenta que la actuación cuenta con informe municipal favorable, en el que se indica que el emplazamiento de la instalación propuesta es compatible con el ordenamiento urbanístico vigente, tratándose de una ampliación, así como lo indicado en la declaración favorable de impacto ambiental, de 18 de julio de 2003, emitida por la Dirección General de Gestión del Medio Natural, de la Conselleria de Territorio y Vivienda. En este sentido, la actuación deberá dar adecuado cumplimiento a los condicionantes establecidos por la declaración de impacto ambiental, en particular, lo concerniente a los vertidos a la rambla de Chiva, que deberán ser previamente autorizados por la Confederación Hidrográfica del Júcar, a lo dispuesto por la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrado de la Contaminación y al Programa de Vigilancia Ambiental, cuyo informe deberá remitirse anualmente a la Dirección General de Gestión del Medio Natural.
  
Finalmente, constatar que la Dirección General de Política Lingüística y Patrimonio Cultural Valenciano, de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, ha autorizado, mediante Resolución de 26 de abril de 2004, en cuanto a la afección al patrimonio arqueológico, las obras de construcción que se solicitan.
  
7. El Consell de la Generalitat es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, y el artículo 5.h del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprobó el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat.
  
Según los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al Acuerdo de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, y a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
Primero
  
Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Sáez Merino, SA, de una actuación integral consistente en la ampliación de actividad industrial en el polígono 33, parcelas 341, 342, 343, 377, 378, 379, 385.1, 385.2, 388 y 441, del término municipal de Cheste, como declaración de interés comunitario que se ha de desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de la mercantil Sáez Merino, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para promover la instalación de la referida ampliación.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Cheste, la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de, al menos, un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
Asimismo, el promotor deberá satisfacer ante el Ayuntamiento de Cheste la obligación de los deberes de cesión de dotaciones públicas y aprovechamiento urbanístico, que se sustituye por el pago de la cantidad de 105.639,32 euros, cuyo destino será sufragar el coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales, todo ello en el plazo de un mes desde la aprobación definitiva de la declaración de interés comunitario.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Consell de la Generalitat.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Territorio y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Territorio y Vivienda, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Cheste. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Consell de la Generalitat resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la declaración de impacto ambiental de 18 de julio de 2003.
  
Asimismo, deberá presentarse ante la Dirección General de Obras Públicas, de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte, el proyecto de urbanización de la rotonda de acceso y solicitar la previa autorización de su ejecución ante el citado organismo.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell de la Generalitat en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosa Administrativa. Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 2 de julio de 2004
  
El conseller secretario del Consell de la Generalitat,