Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9686, del 19-09-2023 (2023/9384)

RESOLUCIÓ de 29 d'agost de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual d'ampliació de sòl industrial de la unitat d'execució II de les normes subsidiàries de Banyeres de Mariola. Expedient 139/0044-PGO.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9686

Data del DOGV
:   19-09-2023

Secció del DOGV
:   III. ACTES ADMINISTRATIUS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/9384


Data del document
:   29-08-2023

Organisme emissor


Tipus de document
:   Resolució

Descriptors 

:   * Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Infraestructures i Territori
    * impacte ambiental

RESOLUCIÓ de 29 d'agost de 2023, de la Direcció General d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual d'ampliació de sòl industrial de la unitat d'execució II de les normes subsidiàries de Banyeres de Mariola. Expedient 139/2152-IZA. [2023/9384]  
  
De conformitat amb l'article 56.8 del Decret legislatiu 1/2021, de 18 de juny, del Consell d'aprovació del text refós de la Llei d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració ambiental, resolc:  
  
  
Únic  
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració ambiental i territorial estratègica corresponent a l'expedient 139/0790-JWZ, Banyeres de Mariola (Alacant).  
  
«Declaració ambiental i territorial estratègica  
  
Tràmit Avaluació del pla  
Promotor Ajuntament de Banyeres de Mariola  
Autoritat substantiva Comissió Territorial d'Urbanisme d'Alacant.  
Localització Banyeres de Mariola (Alacant)  
Núm. expedient 139/1786-CFC  
  
  
La Comissió d'Avaluació Ambiental, en la sessió del 29 d'octubre de 2020, va adoptar el següent  
Acord:  
Vista la proposta de declaració ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual per a l'ampliació de sòl industrial de la unitat d'execució II de les Normes subsidiàries de Banyeres de Mariola, en els termes següents:  
D'acord amb la Llei 21/2013, de 9 de desembre, d'avaluació ambiental, desplegada a la Comunitat Valenciana mitjançant la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), l'objecte de la declaració ambiental i territorial estratègica és valorar la integració dels aspectes ambientals en la proposta de pla o programa subjecte a avaluació ambiental estratègica. Per a això verificarà tot el procediment seguit i analitzarà els impactes que es deriven per l'aplicació de l'instrument de planejament i establirà, si és el cas, les condicions finals que s'hi hagen d'incorporar prèviament a l'aprovació.  
El 6 de març de 2020, entra un escrit de l'Ajuntament pel qual remet la proposta de la modificació puntual de les Normes subsidiàries «Ampliació del sòl industrial de la unitat d'execució II» i l'expedient d'avaluació ambiental i territorial estratègica, consistent en:  
  
Expedient d'avaluació ambiental i territorial.   
 Estudi ambiental i territorial estratègic.  
 Resultats del procés de consultes, d'informació pública i de participació pública.  
 Integració dels aspectes ambientals, funcionals i territorials.  
 Presa en consideració del document d'abast, EATE i participació pública.  
 Descripció de la previsió dels efectes significatius sobre el medi ambient que es derivaran de l'aplicació del pla i sobre el model territorial.  
 Justificació del compliment de les disposicions legals, procés i avaluació i paràmetres.  
 Còpia dels informes rebuts a les consultes efectuades.  
 Al·legacions presentades durant el termini legalment establit.  
 Certificat d'aprovació de la proposta del pla, tenint en consideració les al·legacions.  
 Pla de seguiment.  
Proposta de pla  
 Modificació puntual:  
- Memòria informativa/justificativa.  
- Objectius.  
- Plans d'ordenació.  
Estudis complementaris/annexos:  
- Estudi d'integració paisatgística.  
- Estudi hidrogeològic d'inundabilitat.  
A. Anàlisi del procés d'avaluació  
Les dates més rellevants del procés d'avaluació ambiental seguit han sigut:  
  
Presentació del document inicial estratègic. 30.06.15  
Emissió del document d'abast. 29.02.16  
Fase de consultes: Posada a la disposició del públic, mitjançant la publicació en el DOGV, de l'estudi ambiental i territorial estratègic, de la versió preliminar del pla (d'ara en avant VPP) i dels seus estudis complementaris. 45 dies 07.06.17  
Ple Municipal d'aprovació de la proposta de la modificació del pla. 05.03.20  
Sol·licitud de declaració ambiental i territorial estratègica. 06.03.20  
  
  
Després de l'emissió del document d'abast, aprovat per la Comissió d'Avaluació Ambiental de 29 de febrer de 2016, l'Ajuntament de Banyeres de Mariola va redactar l'EATE i la nova versió preliminar de la modificació del pla (juntament amb els documents complementaris) que va ser publicat en el DOGV el 7 de juny de 2017 i sotmés a consulta a les administracions públiques afectades i exposició pública per un termini de 45 dies. D'acord amb la certificació municipal solament van rebre contestació de les administracions públiques, sense que consten al·legacions de particulars interessats.  
El 13 de març de 2018, l'Ajuntament sol·licita una pròrroga al document d'abast, que es concedeix el 17 d'abril de 2018 per dos anys més fins al 8 de març de 2020.  
El 5 de març de 2020, l'Ajuntament de Banyeres de Mariola va aprovar la proposta de la modificació del pla i el 6 de març de 2020 va entrar via ORVE i l'expedient d'avaluació ambiental.  
  
B) Anàlisi de l'estudi ambiental i territorial estratègic  
B.0) Antecedents  
B.0.1) Informació territorial  
El municipi de Banyeres de Mariola, situat a la comarca de l'Alcoià a la província d'Alacant, té una població de 7.068 habitants (segons l'IVE a 01.01.2019). La superfície del terme municipal és de 50,3 km². Se situa a una altitud de 812 msnm (població situada a major altitud de la província), en els contraforts de la serra de Mariola, i a una distància de 60 km d'Alacant. Limita amb els termes municipals de Beneixama i Biar a l'oest, Fontanars dels Alforins i Ontinyent al nord, Bocairent a l'est i Onil i Alcoi al sud.  
El relleu del terme municipal està caracteritzat pel llarg corredor prebètic SO-NE conegut com la vall de Beneixama en la part occidental. La població es troba en el corredor pel qual circula la CV-81, l'antic ferrocarril i, antigament, el camí que unia Toledo amb Dénia. El corredor s'emmarca entre dues llargues alineacions muntanyenques, la serra de la Solana i la serra de Mariola, de gran importància ambiental i que compta amb una gran riquesa botànica i abundància de fonts; de la confluència d'algunes d'aquestes en els barrancs de Pinarets i Buixcarró, entre el terme de Banyeres de Mariola i el de Bocairent, naix el riu Vinalopó. El corredor quaternari està cobert de sediments i, en la part central, presenta trets d'endorreisme.  
Té un clima mediterrani de muntanya, relativament fresc per l'altitud, amb hiverns molt freds i estius no excessivament càlids.  
  
B.0.2) Planejament vigent  
El planejament urbanístic de Banyeres de Mariola, en vigor, es defineix a través de les Normes subsidiàries revisades mitjançant un acord de la Comissió Territorial d'Urbanisme de data 28 de juliol de 1997, publicades en el Butlletí Oficial de la Província d'Alacant el 5 de novembre de 1997, en les quals s'inclou la previsió d'una unitat d'execució en sòl urbà d'ús global industrial denominada UE II de 14.479 m².  
La revisió de les Normes urbanístiques va ser avaluada ambientalment mitjançant una declaració d'impacte ambiental acceptable des del punt de vista ambiental amb condicionants (Exp. 210/95-AIA).  
Aquesta unitat d'execució està definida, quant a l'ús i la qualificació, per la clau 6.2 que correspon a zona industrial d'ordenació singular o per edificació aïllada, d'acord amb la normativa de les NNSS (art. 159) amb un coeficient d'edificabilitat neta de 0,7 i una parcel·la mínima de 1.000 m², i ocupa menys del 70 % de la parcel·la.  
  
B.1) Resum del document d'abast  
B.1.1) Alternativa proposada en el document consultiu  
L'objectiu de la reclassificació proposada, a partir de sòl no urbanitzable (en part comú i en part de protecció de domini públic hidràulic) és l'obtenció de sòl urbanitzable d'ús industrial amb les mateixes prerrogatives que el sòl industrial annex, UE II. Les característiques d'ús d'UE II-x serien, per tant, les mateixes que les de l'esmentada UE II, i es mantindrien les dades urbanístiques següents:  
  
Sòl de protecció viària………………….……...635 m²  
Sòl aprofitable………………………….……..4.320 m²  
Total del sòl…………………………….…………...4.955 m²  
Ús/qualificació…………………………….………...Clau 6.2  
Coeficient edificabilitat neta……………..0,7 m²t/m²s  
Edificabilitat resultant (sostre)……….……..3.024 m²  
Aprofitament tipus………………….……..0,61 m²/m²  
B.1.2) Resum de determinacions que cal tindre en consideració  
Estan recollides en el punt E.2 del document d'abast:  
1. La proposta haurà de recollir (atés que no s'arriba al sostre del sòl industrial del municipi) una justificació que complisca els criteris exposats en l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme de 30 de juny de 2015.  
- Atés que afecta una zona amb el risc d'inundació, d'acord amb les directrius de la LOTUP, els creixements han d'incorporar mesures de prevenció d'aquests riscos i, en tot cas, evitar les zones de risc d'inundació significatiu.  
- S'haurà de presentar una justificació sobre la conveniència o necessitat de fer la reclassificació proposada, per la qual cosa no s'ha realitzat cap anàlisi del grau de desenvolupament i ocupació dels sòls urbans o urbanitzables d'ús industrial previstos en les Normes subsidiàries.  
- En particular, s'analitzarà el desenvolupament de la confrontant UE II a partir de l'instrument de gestió aprovat.  
- La modificació proposada incompleix els estàndards dotacionals exigibles a les actuacions d'ús dominant industrial, recollits en l'annex IV de la LOTUP.  
2. S'haurà de redactar l'instrument de paisatge corresponent, d'acord amb l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, amb el contingut i la documentació establits en l'annex I de la LOTUP (i haurà d'incloure l'última part relativa a l'estudi de la integració paisatgística de les propostes del pla).  
3. Atés que existeix una afecció al domini públic hidràulic, en la fase de consultes de l'EATE i VPP, haurà de fer-se consulta a la Confederació Hidrogràfica del Xúquer.  
B.2) Continguts concordes amb el document d'abast  
En l'estudi ambiental i territorial estratègic no es recull en un apartat, explícitament, l'adequació de la proposta al document d'abast, i es desenvolupa el compliment d'aquest a través de l'EATE i d'altres documents que formen part de l'expedient d'avaluació ambiental.  
  
Per tant, de l'estudi de la documentació aportada, a continuació es realitzen una sèrie de consideracions respecte a les determinacions del document d'abast:  
1. Respecte a l'afecció al domini públic hidràulic, la proposta proposa una sèrie de mesures de minimització del risc d'inundació que s'han d'efectuar en la parcel·la i aporta l'informe favorable de l'organisme de conca que juntament amb el del servei competent en matèria de prevenció de risc d'inundació s'incorporen a aquesta DATE perquè es tinguen en consideració i per a les determinacions oportunes.  
2. S'aporta, d'acord amb la determinació del document d'abast, un instrument de paisatge (estudi d'integració paisatgística) signat digitalment el març de 2020, del qual no es té constància que haja rebut, en la fase de tramitació municipal, l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge; per tant, no hi ha constància de la integració paisatgística ni dels condicionants exposats en els informes i determinacions incorporats en el document d'abast.  
  
3. Finalment, respecte a les determinacions derivades de l'anàlisi urbanística incorporades a través de l'informe del Servei Territorial d'Urbanisme d'Alacant, si bé, en part, no són objecte de l'anàlisi ambiental, no sembla que s'hagen analitzat en la documentació presentada, i estan supeditades, en tot cas, després del pronunciament ambiental, a la consideració de l'òrgan substantiu.  
L'expedient presentat, a manera d'annex, adjunta un document fora de la VPP i l'EATE denominat «Ampliació de la informació d'acord amb el document d'abast de la modificació puntual referida amb data 29 de febrer de 2016», en el qual s'adjunten, signats per l'arquitecte municipal:  
- Justificació urbanística de la reclassificació i acta d'aprovació:  
  
Entre altres qüestions, la justificació s'ajusta al següent:  
Entén la proposta com a viable sense que es veja afectat cap tipus de sistema general del municipi, així com les reserves de dotacional públic previstes.  
Les dues consideracions fonamentals sobre les quals l'Ajuntament basa la seua justificació tècnica per a valorar l'ampliació de la classificació del sòl urbà industrial estarien en relació amb la vinculació directa d'aquesta actuació amb el municipi, i la resta de sòl desenvolupat i per desenvolupar de caràcter industrial del terme, i, en segon lloc, amb el creixement focalitzat d'una indústria i l'afecció directa d'aquesta a la proposta:  
1. S'ha de considerar que aquesta actuació no menyscaba el futur creixement de la resta de sòl industrial en el municipi, ja que es tracta d'una actuació de caràcter totalment aïllat, un creixement vinculat a una unitat d'execució ja desenvolupada i que de cap manera afecta sòls que siguen objecte de desenvolupament per no ser objecte de competència en possibles actuacions industrials, i serveix únicament per a l'expansió i creixement d'una indústria concreta a una necessitat específica, que impedeix, tècnicament, el desenvolupament d'aquesta en un altre emplaçament.  
2. S'entén que no existeix possible especulació del sòl, ja que aquesta reclassificació estarà vinculada al desenvolupament i creixement únicament del sol·licitant, i haurà d'estar vinculada a la sol·licitud de llicència d'obra i d'activitat de l'empresa ja existent, i els terrenys són en l'actualitat, i amb anterioritat a la sol·licitud, propietat del sol·licitant.  
En l'apartat de les afeccions de caràcter urbanístic, es considera que la proposta no afecta l'estratègia global territorial de la Comunitat Valenciana, si es té en compte, d'una banda, de l'escassa entitat que té i, per una altra, l'homogeneïtzació d'aquesta en l'àmbit d'aplicació. El seu caràcter interior, així com l'adscripció tipològica a la zonificació adjacent permeten afirmar que la proposta és admissible i coherent amb els instruments de planificació territorial estratègica que sobre aquesta àrea estan establits.  
S'assenyala, així mateix, dins de la justificació, que el còmput de les zones verdes no es veu afectat.  
- Justificació tècnica i econòmica de la reclassificació:  
Es justifica la reclassificació, en primer lloc, perquè la societat mercantil que gestiona el sòl industrial com les empreses que hi exerceixen l'activitat comparteixen socis que són, a més, familiars directes.  
  
Traslladar l'ampliació a una altra localització suposaria, de facto, haver de traslladar tota la indústria a la recerca d'una superfície capaç, ja que els processos que es duen a terme en les actuals instal·lacions requereixen un cicle complet; per tant, el cost d'un possible trasllat seria onerós per a l'empresa.  
Conclou la justificació que només l'augment en superfície de les instal·lacions pot pal·liar les necessitats de creixement que té actualment l'empresa. A més, aquest augment superficial ha de dur-se a terme annexant-lo a les instal·lacions actuals, sota pena que el cost puga provocar la inviabilitat de l'empresa.  
B.3) Continguts concordes amb l'annex VII de la LOTUP  
L'EATE presentat conté tots els epígrafs i continguts assenyalats en l'annex VII de la LOTUP, bàsicament, en el mateix ordre i amb la mateixa denominació de capítols.  
B.4) Descripció de l'alternativa triada: proposta de pla  
B.4.1) Objectiu  
Segons es desenvolupa en l'estudi ambiental i territorial estratègic, l'únic objectiu d'aquesta proposta de modificació puntual és ocupar la parcel·la urbana generada al sud de la UE-2 amb una única edificació que ocuparia 2.597 m² (per davall dels 3.024 m² edificables previstos) que s'annexaria a l'edificació ja existent, sobre el vessant del Marjal, amb un pendent del 2 %.  
Per a això, proposa la reclassificació d'aquest sòl adjacent, en l'actualitat sòl no urbanitzable comú i sòl no urbanitzable protegit, a sòl urbanitzable amb les mateixes prerrogatives que el sòl industrial annex (UE-II).  
En el quadre, tal com apareix en la proposta de la modificació del pla general, s'aprecia un error, atés que la modificació s'assigna al sòl urbà, quan es defineix la reclassificació anteriorment (i en el document) a sòl urbanitzable.  
  
Actual Després de modificació  
1 Sòl urbà   
Sòl urbà ordenat 26148 ha 26821 ha  
(26539 + 050)  
Sòl urbà diferit 543 ha 543 ha  
Total sòl urbà 26750 ha 26971 ha  
2 Sòl urbanitzable   
Sòl urbanitzable residencial 4083 ha 4083 ha  
Sòl urbanitzable industrial 8054 ha 8054 ha  
Total sòl apte per a urbanitzar 12304 ha 12808 ha  
3 Sòl no urbanitzable   
SNU comú 1.33484 ha 1.33995 ha  
(133330-0,50)  
SNU (PE) 3.20352 ha 3.20508 ha  
(1444 assagador i carrerassa)  
Total sòl no urbanitzable 4.54843 ha 4.54942 ha  
TOTALS 4.93800 ha 4.93620 ha  
  
  
  
B.4.2 Infraestructura verda  
L'àmbit, a priori, forma part dels espais que fixa la Llei 5/2014, de 25 de juliol, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana (LOTUP), per a la infraestructura verda, dins dels objectius de protecció mediambiental i de sostenibilitat del model territorial; s'estableix com a criteri en matèria de paisatge que les alternatives de planejament tindran com a finalitat aconseguir els objectius que es concreten en la compatibilitat dels nous desenvolupaments amb la infraestructura verda del territori.  
La localització i implantació de nous usos i activitats en el territori estarà limitada per la conservació de la infraestructura verda a escala urbana.  
En aquest sentit, s'haurà d'analitzar la proposta des del prisma de la delimitació de la infraestructura verda i justificar-ne, si és el cas, l'ocupació, amb l'informe favorable del servei competent.  
B.4.3) Principals consideracions respecte al planejament vigent  
D'acord amb l'estudi ambiental i territorial estratègic, respecte a la definició realitzada anteriorment des del punt de vista urbanístic i la reclassificació de SNU comú i protegit en sòl urbanitzable industrial, cal assenyalar que l'ampliació es duu a terme en la direcció sud-est de la UE-II, seguint la façana de la carretera CV-795 i aproximant-se a la conca del Marjal, receptora de l'aigua d'escolament exclusivament.  
  
Existeix una banda d'afecció de la carretera CV-795 de 635 m². La resta de superfície de l'àmbit, uns 4.320 m², constituirien l'àmbit possible d'implantació de l'edificació industrial.  
Aquesta ampliació suposa que el sòl industrial de la localitat passaria de 80,54 ha actuals a 81,04 ha.  
L'actuació ha d'englobar-se dins d'un model de creixement de sòl industrial a Banyeres de Mariola, en el qual el sector industrial UE-II conforma en l'actualitat una bossa aïllada (i no única) seguint, segons l'EATE, un patró «consuetudinari» de localització dispersa, on existeixen superfícies industrials importants per desenvolupar i altres com la UE-II ja ocupada i amb necessitats d'ampliació, com es proposa en aquest cas.  
Alternativa 0  
El manteniment del planejament vigent, en aquest cas, es redueix a la no-ampliació de la nau existent, que a priori estaria justificat per l'existència de sòl industrial sense desenvolupar en altres emplaçaments dins del terme municipal de Banyeres de Mariola.  
Per tant, o aquesta alternativa o la viable, si és el cas, si es manté el plantejament de la proposta, el promotor haurà de justificar la necessitat de l'emplaçament, tant des del punt de vista de l'ordenació com des del punt de vista ambiental, ateses les afeccions que podrien determinar efectes significatius en el medi ambient, tal com ja es va plantejar en el document d'abast.  
Alternativa 1 (Alternativa triada)  
Tal com assenyala el punt I.«Resum dels motius de selecció de les alternatives previstes» de l'EATE, el pla proposat s'encamina directament a la possibilitat d'alçar una nau industrial com a ampliació de la ja existent.  
Per tant, assenyala l'EATE, «l'alternativa prevista és l'única i concerneix al fi proposat. No hi ha, en aquest sentit, altres alternatives que puguen suposar una contrapartida real a la consecució d'aquest fi».  
En tot cas, en aquesta alternativa, tenint en compte part de les determinacions del document d'abast, per a pal·liar les afeccions per risc d'inundabilitat, s'adopten d'una banda com a mesures de protecció l'elevació de la cota del sòl aproximadament en 60 cm en la part central de la parcel·la (95 cm en la més desfavorable) i per una altra una barrera física en el marge dret que comporta, no sols la protecció a la construcció esdevenidora, sinó també a l'actual, igualment afectada per risc d'inundabilitat.  
Addicionalment, des del punt de vista d'afecció a infraestructures, la presència d'una conducció de gas en el límit de la zona d'ampliació proposada obliga a establir una separació entre la vertical de la línia i l'edificació futura de 10 m.  
Igualment, es materialitza la separació de l'edifici respecte de la CV-795 a fi de complir l'amplària de la zona de protecció.  
C) Avaluació del resultat de les consultes realitzades i com s'han pres en consideració  
C.1) Fase de posada a la disposició del públic  
D'acord amb el que s'ha vist anteriorment, la proposta de la modificació puntual «Ampliació de sòl industrial de la unitat d'execució UE-II» de les Normes subsidiàries de Banyeres de Mariola inicia la publicitat de l'instrument de planejament durant 45 dies, l'EATE i els estudis sectorials corresponents en data 30 de març de 2017, mitjançant un acord plenari de l'Ajuntament de Banyeres de Mariola, i s'ha realitzat d'acord amb el que s'estableix en l'article 53 de la LOTUP, mitjançant la publicació en el DOGV el 7 de juny de 2017. Durant aquest període no es van registrar al·legacions de públic interessat i es van rebre 6 informes/comunicacions d'administracions públiques.  
  
C.2) Fase de consultes a administracions afectades realitzades per l'òrgan promotor  
Com s'ha indicat, l'òrgan promotor ha realitzat l'exposició pública de l'EATE i la versió preliminar de la modificació puntual i ha sol·licitat informes a les administracions afectades i a les empreses subministradores. Del resultat de la consulta es determinen les qüestions que a continuació s'assenyalen i que han de ser incloses tant en l'expedient ambiental com en la versió preliminar del pla:  
C.2.a. Servei de Planificació - Carreteres GVA:  
- Informe de 30 de juny de 2017.  
Emet un informe desfavorable respecte a matèries de la seua competència:  
1. Ha de representar-se gràficament com a zona de protecció la carretera CV-795 que és de 25 metres des de l'aresta exterior de la calçada.  
2. Es qualificarà d'espai lliure de reserva viària (ELRV) l'únic ús admissible del qual serà el d'enjardinament.  
3. No s'admetrà accés directe a la carretera, s'haurà de fer a través de la UE-II i tampoc es permetran aparcaments davant de la nau i en la zona de protecció.  
Es requerirà un informe de la Diputació Provincial d'Alacant, titular de la carretera CV-795.  
- Informe de 27 de febrer de 2018. Corresponent a les deficiències corregides respecte a l'informe anterior.  
Emet un informe favorable condicionat:  
1. El document definitiu ha de recollir els condicionants de la Llei de carreteres respecte a la zona de protecció.  
2. Informe favorable de la Diputació Provincial d'Alacant com a titular de la via.  
C.2.b. Diputació d'Alacant:  
- Informe del 17 de maig de 2018  
Emet un informe desfavorable perquè la proposta de modificació no s'ajusta a les previsions del planejament pel que fa a la secció viària, els accessos i els aparcaments.  
- Informe de 28 de febrer de 2020  
Informa favorablement després de la presentació de la documentació que havia sigut requerida a l'Ajuntament des del servei tècnic de carreteres i que en justifica l'adequació a les NNSS:  
En tot cas, de cara a la UE-II reclassificada, s'haurà de sol·licitar l'autorització corresponent a la Diputació d'Alacant per a, entre altres aspectes, adequar l'ajust de les obligacions urbanístiques en el desenvolupament de la unitat d'execució a la realitat de la situació de la carretera CV-795 i l'accés de la UE-II a aquesta.  
C.2.c. Servei d'Ordenació del Territori - PATRICOVA (30.07.18):  
  
- L'informe del servei competent parteix de l'informe favorable de l'organisme de conca que s'adjunta a aquest.  
- Assenyala que la cartografia de perillositat d'inundació assumida correspon a la del Sistema Nacional de Cartografia de Zones Inundables (SNCZI).  
- Recull les dues mesures previstes en l'estudi d'inundabilitat:  
  
Modificació de la cota del sòl de la parcel·la, que s'elevaria una mitjana de 60 cm, amb un màxim de 95 cm, respecte del nivell del sòl actual, i es fixaria la cota 673,11 m com la cota del sòl de la nau futura (igual que la contigua).  
Alçament d'una barrera física amb enrasament superior de 60 cm sobre el nivell de sòl natural, amb la finalitat de minimitzar el risc d'inundabilitat. Aquesta barrera es disposarà en la direcció del flux que deriva la probabilitat d'inundació i es prolongarà en sentit nord sobre la parcel·la matriu, de la mateixa propietat.  
La barrera redirigirà les aigües cap al flux emissor. Aquest flux d'aportació drena actualment a través d'una séquia natural. Es deriva, d'acord amb l'informe, la inexistència d'afecció a tercers, ja que es proposa una «devolució» del cabal d'inundació al seu corrent natural.  
  
- Per tot això, s'exposa que la modificació proposada és Compatible amb les determinacions normatives del PATRICOVA d'acord amb les consideracions següents:  
L'actuació és compatible amb la normativa de PATRICOVA.  
L'actuació no té com a efecte un increment significatiu del risc d'inundació.  
Els criteris que, en matèria de risc d'inundació, han de ser considerats en la versió preliminar del pla són, principalment, les mesures descrites en l'informe.  
C.2.d. Subdirecció General de Medi Natural (23.08.17):  
- L'escrit de la Subdirecció General del Medi Natural recull els informes dels serveis competents en vida silvestre, gestió d'espais naturals protegits i ordenació i gestió forestal, en els quals d'acord amb les seues competències s'informa favorablement o sense inconvenients sobre la proposta de modificació presentada.  
C.2.f. Infraestructura Verda i Paisatge (21.10.19):  
- L'informe, dins dels seus antecedents, fa al·lusió a l'informe emés al document inicial estratègic, de 24 de febrer de 2016, i després de la consideració de l'objecte i legislació aplicable Informa el següent:  
  
Infraestructura Verda:  
1) L'àmbit objecte de reclassificació es troba dins de la ZEPA Serres de Mariola i el Carrascar de la Font Roja i en zona de perillositat d'inundació, per la qual cosa forma part de la infraestructura verda. Així mateix, es troba molt pròxim al paisatge de rellevància regional PRR20 Serres de l'Interior d'Alacant, Mariola, Maigmó i Penya Roja, així com del llit del riu Marjal.  
2) Ni l'estudi de paisatge, ni la versió preliminar de la modificació puntual aportats inclouen com a recursos paisatgístics d'interés ambiental els elements que pertanyen a la infraestructura verda, tal com s'assenyala en l'annex I de la LOTUP, atés que aquesta no es defineix. En conseqüència, com que es no delimita la infraestructura verda, no s'ha justificat la compatibilitat de la proposta al manteniment de l'estructura i funcionalitat d'aquesta, de conformitat amb l'article 5.1 de la LOTUP.  
Caracterització del paisatge i anàlisi visual:  
3) L'estudi realitza una caracterització succinta de les unitats de paisatge, i en relació amb els recursos paisatgístics, manca d'aprofundiment en la determinació i localització d'aquests.  
4) No queda justificat el valor social assignat a les unitats de paisatge i els recursos paisatgístics, atés que no s'han aportat les conclusions deduïdes del procés de participació pública.  
5) L'anàlisi visual realitzada es basa únicament en la integració paisatgística de la proposta, encara que no es mostra en cap cas la simulació gràfica dels efectes que produeix l'actuació en el paisatge».  
  
Mesures d'integració paisatgística:  
6) L'estudi de paisatge estableix com a únic objectiu de qualitat en general la «no-disminució dels actuals paràmetres d'avaluació», fet que no es concreta en cap mesura, més enllà de la proposta d'apantallament de la indústria amb un mínim perímetre vegetal que no pretén l'ocultació de les naus sinó la «normalització» de la presència d'aquestes.  
  
- En conclusió, l'informe determina que no s'ha complit el que s'assenyalava en l'informe anterior, de 24 de febrer de 2016, d'acord amb el següent:  
Es detecten mancances en l'estudi de paisatge aportat, i són deficients l'anàlisi i la valoració de la incidència de la proposta en el paisatge, així com les mesures per a la protecció, ordenació i gestió del paisatge i les d'integració paisatgística per a evitar i corregir els efectes negatius sobre aquest.  
Atesa la ubicació de la reclassificació proposada, tal com es va indicar en el seu moment, resulta necessari orientar el creixement industrial després d'analitzar les característiques del sòl no urbanitzable i la delimitació de la infraestructura verda, i s'ha de tindre en compte, a més, la dispersió de l'ús industrial en el terme municipal, que a priori afecta de manera negativa el paisatge tant el percebut des de la CV-81 com el del municipi en particular.  
La definició i caracterització de la infraestructura verda ha de ser PRÈVIA a l'ordenació d'usos i activitats en el territori, i compatible amb el manteniment de l'estructura i funcionalitat d'aquesta, d'acord amb la LOTUP.  
C.3) Fase de consulta a administracions afectades realitzades per l'òrgan ambiental  
Una vegada revisada la versió preliminar del pla i l'EATE, d'acord amb les directrius del document d'abast, l'òrgan ambiental estima convenient realitzar les consultes següents, bé perquè el promotor no les ha realitzades, o bé perquè havent-se realitzat, no s'ha obtingut el pronunciament favorable corresponent:  
C.3.a. Servei Infraestructura Verda i Paisatge (26.10.20):  
- L'informe del servei competent conclou que la documentació aportada no permet analitzar i valorar la incidència sobre la infraestructura verda i paisatge de la proposta i no dona resposta als requeriments realitzats en matèria d'infraestructura verda i paisatge amb anterioritat; per la qual cosa s'informa desfavorablement sobre l'estudi d'integració paisatgística presentat, basant-se en el següent:  
No s'ha delimitat la infraestructura verda a pesar que durant la tramitació es va insistir en la necessitat d'orientar els creixements després d'haver-la delimitat.  
1. Ha de ser delimitada a l'escala de l'actuació amb caràcter previ a l'ordenació d'usos i activitats (art. 4.4 de la LOTUP).  
La delimitació i caracterització d'unitats de paisatge no coincideix amb la realitzada en l'estudi de paisatge anterior i es realitza a escala regional, malgrat que l'escala de l'actuació siga la local.  
L'anàlisi visual no permet valorar la integració visual de la proposta, no s'aporta un estudi de la viabilitat de l'actuació, ni la documentació gràfica permet identificar i valorar els efectes de l'actuació sobre el paisatge.  
Les mesures d'integració paisatgística establides són molt genèriques i se centren la majoria en l'especificació general d'espècies vegetals.  
2. A més, aquestes mesures no s'han traslladat a l'instrument de planejament com a part d'aquest, d'acord amb l'annex II de la LOTUP.  
  
No ha quedat acreditada l'execució de la participació pública de l'estudi d'integració paisatgística, atés que en aquest s'indica que es realitzarà durant la informació pública, i aquesta es va realitzar en una data anterior a la de l'estudi.  
D) Anàlisi de la previsió dels impactes significatius per l'aplicació del pla  
Entrant en l'anàlisi dels possibles impactes previstos per l'aplicació del pla, i basant-nos en la identificació que realitza la proposta del pla a partir de l'EATE, l'abast de la figura de planejament es refereix fonamentalment a la incorporació al sòl urbà industrial del municipi d'una parcel·la adjacent a la UE-II amb l'única motivació d'ampliar la indústria actualment existent. Aquesta ampliació es produeix sobre un SNU en part qualificat de comú i en part de protegit, a causa, bàsicament de l'afecció per perillositat d'inundació, així com la consideració de les zones de reserva i protecció de la carretera adjacent, CV-795. Aquestes afeccions són les que principalment condicionaven el desenvolupament de la modificació i que, per tant, requerien l'avaluació oportuna.  
  
Així mateix, s'haurà de tindre en consideració l'afecció produïda per la canalització de gas que travessa la parcel·la.  
La documentació presentada com a versió preliminar de la modificació pla incorpora una sèrie d'annexos que s'afigen a l'esborrany d'aquesta, presentat inicialment per a l'emissió del document d'abast.  
  
Per això, aquesta VPP incorpora els aspectes considerats en el document d'abast, si bé com a part de l'expedient d'avaluació ambiental en lloc d'incorporar-los a la proposta final de la modificació, com en el cas de les mesures físiques per a la disminució del risc d'inundabilitat o els ajustos per al compliment de les zones de reserva derivades de la carretera CV-795. Per això, s'hauran d'incorporar formalment al document definitiu de la modificació perquè es tinguen en consideració com a compliment normatiu.  
En aquest sentit, la consideració ambiental que la documentació presentada tracta de complir bàsicament és l'associada al risc d'inundabilitat i l'afecció a la carretera, com a justificació a la conveniència o necessitat de fer la reclassificació proposada.  
Bàsicament, d'acord amb la normativa vigent i d'acord amb els informes rebuts, els possibles impactes que s'han de considerar en l'actuació proposada s'avaluen a partir de les consideracions inicials establides en el document d'abast, les quals han sigut considerades en la VPP i en l'EATE, per la qual cosa l'anàlisi ha de centrar-se en l'existència d'efectes significatius sobre el medi ambient a la vista d'aquesta versió preliminar del pla.  
El tractament que es dona a la modificació puntual no considera la incardinació d'aquesta dins d'una ordenació global per al municipi de Banyeres de Mariola, sinó que es limita a justificar el canvi del planejament per al cas d'un projecte concret, i es basa, precisament, en l'àmbit reduït per a justificar la reclassificació, una vegada salvats els requeriments de PATRICOVA i carreteres.  
De fet, la documentació presentada com a VPP no considera el plantejament d'alternatives d'ordenació per estar associada a l'ampliació de la indústria ja existent en la UE-II, i té només en compte la dimensió reduïda respecte a la totalitat del sòl industrial del municipi, sense considerar la justificació (sol·licitada pel Servei Territorial d'Urbanisme) sobre la conveniència o necessitat fer la reclassificació proposada, tenint en compte el grau de desenvolupament dels sòls urbans i urbanitzables d'ús industrial en les NNSS, més enllà de la justificació simple de la necessitat d'ampliació i la reclassificació corresponent, vinculada al creixement d'una indústria existent, que com a tal no presenta després de l'anàlisi efectes significatius sobre el medi ambient.  
  
D'igual forma, des de l'àmbit de les seues competències, el Servei Territorial d'Urbanisme posava de manifest l'incompliment dels estàndards dotacionals exigibles a les actuacions d'ús dominant industrial recollits en l'annex IV de la LOTUP, que si bé podria no presentar directament efectes significatius sobre el medi ambient, sí que incideix en el model territorial i hauria d'haver rebut (o fer-ho abans de l'aprovació definitiva) un informe favorable del servei competent.  
Han d'incorporar-se a la modificació puntual les mesures correctores, amb el nivell de detall corresponent, relatives a la minoració del risc d'inundació (barrera física i sobre elevació del terreny existent) així com l'afecció a línies d'instal·lacions, en aquest cas la línia de gas identificada de la qual no consta l'informe de l'empresa subministradora.  
  
Segons l'informe del Servei d'Infraestructura Verda i Paisatge, la proposta de modificació no analitza adequadament les consideracions paisatgístiques i relatives a la infraestructura verda a l'escala local i, particularment, en l'àmbit de l'ampliació del sòl industrial, d'acord amb un instrument de paisatge (estudi d'integració paisatgística) que hauria de recollir les directrius concretes i l'anàlisi de la viabilitat paisatgística de l'actuació.  
E) Accions de seguiment de l'aplicació del planejament  
La modificació puntual «Ampliació de sòl industrial de la unitat d'execució II» de les NNSS de Banyeres de Mariola, proposa en el punt E «Pla de seguiment» del denominat «Document tècnic complet» un pla de seguiment, en el qual es limita a la remissió del compliment de les directrius legals de la LOTUP, i es fixa una periodicitat mínima Quadriennal per als informes de seguiment, sense establir mesures concretes ni terminis de control, ni es basen en els objectius i indicadors establits en els annexos II i III del document d'abast.  
  
Per tant, s'hauran d'establir i incorporar a la normativa del pla mesures concretes i terminis de control, a fi que el desenvolupament de la figura de planejament s'ajuste a les determinacions d'aquest document, especialment pel que fa al compliment de les mesures correctores en matèria de risc d'inundació, que han d'incorporar-se al futur projecte d'execució, i controlar-ne la materialització, d'acord amb el que es proposa en la modificació puntual, abans de la conclusió de l'execució de l'ampliació i, per descomptat, de la llicència i obertura d'aquesta.  
  
F) Acord d'emissió. Determinacions finals  
De conformitat amb el que es disposa en l'article 54 de la LOTUP, d'acord amb els fonaments que s'han exposat es proposa emetre aquesta declaració ambiental i territorial estratègica del modificació puntual «Ampliació de sòl industrial de la unitat d'execució II» de les NNSS de Banyeres de Mariola presentada per l'Ajuntament, i s'hi han d'incorporar, abans de l'aprovació definitiva, les determinacions següents:  
1. S'haurà de reelaborar l'estudi d'integració paisatgística, d'acord amb les directrius del servei competent en matèria d'infraestructura verda i paisatge, i haurà d'obtindre un informe favorable d'aquest servei i incorporar, si és el cas, les directrius que s'hi indiquen.  
  
Les directrius que allí es recullen s'hauran d'incorporar a la modificació del pla dins de la part normativa.  
2. S'hauran de definir amb detall, i incorporar a la modificació puntual com a part normativa, les mesures correctores contra risc d'inundació, exposades en l'expedient d'avaluació ambiental, que han rebut el vistiplau del servei competent d'ordenació del territori en l'informe de 30 de juliol de 2018.  
3. De la mateixa forma, s'hauran d'incorporar a la modificació puntual, com a part normativa, les directrius dels annexos derivades de la zona de protecció de carreteres que han rebut el vistiplau del servei competent de carreteres de 28 de febrer de 2020.  
La declaració ambiental i territorial estratègica té naturalesa d'informe preceptiu i determinant i no és susceptible de cap recurs, sense perjudici dels que, si escau, siguen procedents en via judicial contenciosa administrativa enfront de la disposició de caràcter general que haguera aprovat el pla o programa, o bé, sense perjudici dels que siguen procedents en via administrativa o judicial enfront de l'acte, si és el cas, d'aprovació del pla o programa.  
La declaració ambiental i territorial estratègica perdrà la vigència i cessarà de produir dels efectes que li són propis si, una vegada publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no s'haguera adoptat o aprovat el pla o programa en el termini màxim de dos anys des de la publicació, llevat que se n'acorde la pròrroga en els termes establits en l'article 56 de la LOTUP.  
Aquesta declaració ambiental i territorial estratègica es publicarà en el DOGV i es posarà a la disposició del públic en la pàgina web de la Generalitat, i es traslladarà a l'òrgan promotor i a l'òrgan substantiu.  
  
Òrgan competent  
La Comissió d'Avaluació Ambiental és l'òrgan competent per a emetre la declaració ambiental i territorial estratègica a què es refereix l'article 54.6 de la 5/2014, de 25 de juliol, de la Generalitat, d'ordenació del territori, urbanisme i paisatge de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que es disposa en l'article 3.1 del Decret 230/2015, de 4 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de l'òrgan ambiental de la Generalitat a l'efecte d'avaluació ambiental estratègica (plans i programes).  
A la vista de tot el que s'ha exposat abans, la Comissió d'Avaluació Ambiental, acorda emetre la declaració ambiental i territorial estratègica de la modificació puntual per a l'ampliació de sòl industrial de la unitat d'execució II de les Normes subsidiàries de Banyeres de Mariola, i han d'incorporar-se a la modificació puntual les determinacions finals assenyalades.  
S'ha de notificar als interessats que contra aquesta resolució, per no ser un acte de definitiu en via administrativa, no es pot recórrer; la qual cosa no és inconvenient perquè puguen utilitzar-se els mitjans de defensa que en el seu dret estimen pertinents.  
El que us notifique perquè en prengueu coneixement i als efectes escaients.  
El que se certifica amb anterioritat a l'aprovació de l'acta corresponent i a reserva dels termes precisos que se'n deriven, segons ho autoritza l'article 18.2 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.  
  
València, 4 de novembre de 2020.- El secretari de la Comissió d'Avaluació Ambiental: José del Valle Arocas».  
  
València, 29 d'agost de 2023.- El director general d'Urbanisme, Paisatge i Avaluació Ambiental: Miguel Angel Ivorra Devesa.