Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3640, del 07-12-1999 (1999/10204)

ACUERDO de 23 de noviembre de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la solicitud, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, del Suelo No Urbanizable, para la instalación de una bodega para la elaboración, crianza, envejecimiento y embotellado de vino, en la finca Hoya de Cadenas, del término municipal de Utiel.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   3640

Fecha DOGV
:   07-12-1999

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1999/10671


Organismo emisor
:   Conselleria de Obras Públicas,Urbanismo y Transportes

Tipo de documento
:   Acuerdo

ACUERDO de 23 de noviembre de 1999, del Gobierno Valenciano, por el que se declara de interés comunitario la solicitud, por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, del Suelo No Urbanizable, para la instalación de una bodega para la elaboración, crianza, envejecimiento y embotellado de vino, en la finca Hoya de Cadenas, del término municipal de Utiel. [1999/X10178]
  
El Gobierno Valenciano, en la reunión del día 23 de noviembre de 1999, adoptó el siguiente acuerdo:
  
Visto el expediente promovido por don José María Gandía Perales en representación de la entidad mercantil Vicente Gandía Pla, SA, relativo a la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, del Suelo No Urbanizable (en adelante LSNU), para la instalación de una bodega para la elaboración, crianza, envejecimiento y embotellado de vino, en la finca Hoya de Cadenas, parcelas 819 y 822, polígono 11, del término municipal de Utiel y de conformidad con los siguientes:
  
Antecedentes de hecho
  
Primero. El día 28 de octubre de 1998 tuvo entrada en la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia la solicitud formulada por la mercantil Vicente Gandía Plá, SA, aportándose documentación complementaria con fecha 24 de noviembre de 1998.
  
El día 12 de noviembre de 1998 se solicitó informe al Servicio de Explotación (Vías y Obras) de la Diputación de Valencia, y a la Oficina del Plan de Carreteras de la Conselleria de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes (en adelante COPUT), con fecha 2 de diciembre de 1998. Se solicitó emisión de Estudio de Impacto Ambiental a la Conselleria de Medio Ambiente, en fecha 2 de diciembre de 1998.
  
El día 2 de diciembre de 1998 se revisó la documentación presentada y se dio audiencia al Ayuntamiento de Utiel y municipios de la zona (Fuenterrobles y Caudete de la Fuentes).
  
Con fecha 16 de noviembre se dio audiencia a la Subdirección Territorial de Agricultura, Dirección General de Transportes (COPUT), Conselleria de Economía y Hacienda, Subdirección Territorial de Medio Ambiente y Servicio Territorial de Industria.
  
Se han recibido los siguientes informes:
  
Ayuntamiento de Utiel, emitido en fecha 14 de diciembre de 1998, informando que no existe inconveniente.
  
Carreteras de la COPUT, de fecha 3 de febrero de 1999, informando que no afecta a la Red de Carreteras de la Comunidad Valenciana.
  
Carreteras Diputación, emitido con fecha 23 de marzo de 1999, en sentido desfavorable hasta que no se presente documentación en la que se indique el punto de conexión con la carretera de la Diputación, por si precisara remodelación del acceso y sus condiciones. El 12 de julio de 1999, se emite nuevo informe favorable porque la actividad no afecta a ningún viario ni zonas de influencia de titularidad de esa administración.
  
Segundo. El 13 de enero de 1999, el conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes resolvió admitir a trámite el expediente de referencia, ordenando el sometimiento del expediente al trámite de información pública por el plazo de 20 días, simultáneamente con la convocatoria para la presentación de iniciativas alternativas a la desencadenante del procedimiento.
  
A este respecto, se publicaron sendos anuncios en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de 8 de febrero de 1999 (núm. 3.429), y en el diario Las Provincias de la misma fecha. No se ha presentado alegación ni alternativa alguna en el expediente, según se acredita en la diligencia emitida por la jefa de Negociado del Registro de los servicios territoriales de Urbanismo de 15 de marzo de 1999.
  
Tercero. La documentación presentada consta de memoria informativa, memoria justificativa, ordenanzas reguladoras de la actuación integral, anexos relativos a los distintos informes solicitados, estudio de impacto ambiental y planos de ordenación e información.
  
Cuarto. El 18 de mayo de 1999, el director general para el Desarrollo Sostenible (Conselleria de Medio Ambiente), emitió declaración de impacto ambiental, en la que se estima aceptable, a los solos efectos ambientales, sujetándola a ciertos condicionantes.
  
Quinto. La comisión informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Valencia, en fecha 24 de junio de 1999, informó favorablemente la aprobación de la presente declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario en suelo no urbanizable del término municipal de Utiel.
  
Sexto. El conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, en fecha 4 de agosto de 1999, informó favorablemente la presente declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero. Constituye el objeto del presente expediente la ordenación y definición de uso y aprovechamiento urbanístico del proyecto para la instalación de una bodega para la elaboración, crianza, envejecimiento y embotellado de vino, a realizar en cuatro fases, con un plazo máximo de cinco años.
  
La instalación se pretende ubicar sobre una parcela de 77.850 m², que se deslinda de la finca Hoya de Cadenas, teniendo en su interior una finca rústica de 1.500 m², que data del año 1729. Se prevé una superficie construida de 11.455 m² de acuerdo con el siguiente plan de etapas:
  
- En la primera fase se construirá un edificio para control de acceso y servicios, un edificio para bodega de elaboración y almacenamiento, un edificio para crianza y envejecimiento, y una nave para uso agrícola, con un total de 5.255 m².
  
- En la segunda fase se prevé un edificio para embotellado de 2.100 m².
  
- En la tercera fase se realizará la ampliación del edificio de servicios, la ampliación de la bodega de elaboración y almacenamiento y la ampliación de la bodega de crianza, con un total de 2.100 m².
  
- La cuarta fase consistirá en la ampliación del edificio para embotellado, de 2.000 m².
  
El resto de la parcela tendrá una superficie urbanizada de 14.125 m², destinándose a espacios libres y ajardinados 52.270 m².
  
Se trata por tanto de una actuación que supera los 40.000 m² de parcela ocupada, y los 8.000 m² de construcción, por lo que la envergadura de la misma, de conformidad con el artículo 20 de la LSNU, y el plantearse como una actuación integrada de especial importancia, hace que la tramitación correcta sea la propia de la declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario. Se justifica su ubicación en Suelo No Urbanizable, tanto por el interesado como por el informe municipal, en su no procedencia para instalarse en Suelo Urbano o Urbanizable dado el tamaño de la parcela y las características industriales, así como la vinculación entre los procesos productivos y los cultivos propios de la elaboración de vinos.
  
Segundo. Respecto al procedimiento, se han observado en el presente caso las prescripciones legales que exige la citada Ley del Suelo No Urbanizable. La documentación del expediente está completa en los términos requeridos en el artículo 20, segundo párrafo, de la referida ley y la legislación de impacto ambiental.
  
Tercero. La actuación integral proyectada, por sus propias dimensiones, constituye un elemento influyente en la estructura territorial. Se propone su emplazamiento a unos 100 km de Valencia, en la zona de la Denominación de origen Utiel-Requena. El proceso de elaboración exige que el tiempo transcurrido desde la recolección y el procesado de la vendimia sea el mínimo posible, por lo que se opta por la ubicación de la bodega dentro de la finca, en la que se dispone de 100 Ha de viñedo. Tampoco tiene cabida, a tenor del informe municipal, en los suelos clasificados como urbano o urbanizable, tanto por el tamaño de la parcela como por las características industriales de la misma.
  
El acceso a la actuación se realizará por la carretera de Las Cuevas a Fuenterrobles, en un punto que dista unos 2 km de Las Cuevas. Se construye un camino interior a la zona de actuación de unos 500 m que enlaza con dicha carretera.
  
La actividad se plantea como una actuación integral que resuelve en sí misma su ensamblaje territorial, de forma que garantiza la solución de los servicios sin que, de otro lado, se ocasionen sobrecargas en el funcionamiento normal de las redes de servicios generales. En este punto se justifica:
  
Abastecimiento de agua para uso industrial, se efectuará mediante canalización por terreno propio, desde un pozo situado en la finca matriz hasta un depósito regulador, desde el que se distribuirá por la red interior mediante grupo de presión. El agua para el consumo humano será embotellada.
  
Suministro de energía eléctrica, por medio de prolongación de la actual línea existente hasta el nuevo centro de transformación, ampliando el contrato con la suministradora.
  
Aguas residuales se conducirán a una balsa de homogeneización-decantación que se construye, incorporándose al sistema de riego, previa dilución, por sistema de bombeo. Las aguas del aseo del personal se conducen a una fosa de decantación-digestión, y su efluente a la de homogeneización-decantación anterior.
  
Cuarto. Respecto al régimen de deberes y cesiones, conforme al artículo 20 de la Ley 4/1992, la promotora ha asumido las cargas y obligaciones propias de una adjudicataria de programa de actuación urbanística. En el presente caso se plantea acogerse a las posibilidades de sustitución que permite la propia LSNU, y se establece lo siguiente: siendo la superficie calculada de cesión de 20.836 m², y aplicando el valor de mercado de 155 PTA/m², el precio del suelo de cesión asciende a la cantidad de 3.229.580 PTA.
  
Quinto. A la hora de definir la adecuación de la actuación a la ordenación territorial y urbanística cabe tener en cuenta los informes sectoriales favorables de las administraciones que se ven afectadas por la actuación y principalmente de los órganos medio ambientales, mediante la declaración de impacto ambiental.
  
Sexto. El Gobierno Valenciano es el órgano competente para la aprobación de la ordenación y definición del uso y aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de los preceptuado en el apartado segundo del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, del Suelo No Urbanizable.
  
De conformidad con lo establecido en los preceptos legales citados y concordantes de general y pertinente aplicación, y a propuesta del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, el Gobierno Valenciano,
  
ACUERDA
  
Primero
  
La aprobación definitiva de la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso yoaprovechamiento solicitado por la mercantil Vicente Gandía Plá, SA, de una actuación integral consistente en la instalación de una bodega para la elaboración, crianza, envejecimiento y embotellado de vino, en la finca Hoya de Cadenas, parcelas 819 y 822, polígono 11, en suelo no urbanizable del término municipal de Utiel, como actuación integral de interés comunitario a desarrollar en los términos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado II, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente acuerdo.
  
La aprobación de la actuación integral llevará implícita, a efectos expropiatorios, la declaración de interés social y de la necesidad de ocupación de los terrenos que, conforme al proyecto aprobado, sean necesarios para la ejecución de aquélla y para su enlace con los correspondientes sistemas generales. El promotor de la iniciativa finalmente aprobada tendrá, cuando no sea propietario de la superficie afectada por la actuación, o de parte de ella, la condición de beneficiario de la expropiación, corriendo de su cargo el abono de los justiprecios a satisfacer, con independencia de las obligaciones asumidas en el procedimiento de aprobación de su iniciativa.
  
Segundo
  
Adjudicar dicha actuación integral en favor de la entidad ?Vicente Gandía Plá, SA, a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat Valenciana, para promover la instalación de la referida bodega.
  
Tercero
  
Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento, que quedarán afectados ?en favor del Ayuntamiento- para sufragar actuaciones urbanísticas públicas. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
Cuarto
  
El promotor deberá garantizar, ante el Ayuntamiento de Utiel la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes de inicio de las obras.
  
Quinto
  
Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Gobierno Valenciano.
  
Sexto
  
El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por resolución del conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, a quien el presente acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Utiel. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Gobierno Valenciano resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarios para el lícito ejercicio de la actividad.
  
Séptimo
  
El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la declaración de impacto ambiental de 18 de mayo de 1999. Estas condiciones prevalecerán y deberán ser asumidas tanto en los proyectos de obras que desarrollen esta solicitud como en el posterior mantenimiento y explotación de la referida bodega.
  
Contra el presente acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Gobierno Valenciano en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; o bien, el recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.
  
Todo ello, sin perjuicio de que pueda ejercitar cualquier otro recurso que estime oportuno.
  
Valencia, 23 de noviembre de 1999
  
El conseller secretario del Gobierno Valenciano, en funciones,