Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 5136, del 16-11-2005 (2005/12908)

ACUERDO de 11 de noviembre de 2005, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Promociones Turísticas La Sella, SA, consistente en una actuación integral para la ampliación de un campo de golf en suelo no urbanizable del municipio de Dénia.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   5136

Fecha DOGV
:   16-11-2005

Sección del DOGV
:   III. CONVENIOS Y ACTOS - G) OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   2005/12043


Fecha del documento
:   11-11-2005

Organismo emisor
:   Conselleria de Territorio y Vivienda

Tipo de documento
:   Acuerdo

Descriptores 

:   * Dénia
    * plan de urbanismo
    * terreno industrial

ACUERDO de 11 de noviembre de 2005, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Promociones Turísticas La Sella, SA, consistente en una actuación integral para la ampliación de un campo de golf en suelo no urbanizable del municipio de Dénia. [2005/X12665]
  
El Consell de la Generalitat, en la reunión del día 11 de noviembre de 2005, adoptó el siguiente Acuerdo:
  
La mercantil Promociones Turísticas La Sella, SA., ha promovido el expediente de solicitud de declaración de interés comunitario por el procedimiento extraordinario del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para la legalización y ampliación de un campo de golf en la Partida Alquería de Ferrando, en suelo no urbanizable del término municipal de Dénia, de conformidad con los siguientes
  
Antecedentes de hecho
  
Primero
  
Con fecha de 19 de septiembre de 2002, José Baño Mut, en representación de Promociones Turísticas La Sella, SA, presentó solicitud de declaración de interés comunitario para la ampliación de un campo de golf en la Partida Alquería de Ferrando, del término municipal de Dénia, clasificado como no urbanizable.
  
En fecha de 23 de octubre de 2002, la Comisión Informativa de Urbanismo de Alicante acordó dejar en suspenso la tramitación del expediente, hasta tanto no se acreditara la legalidad del campo de golf preexistente.
  
Como consecuencia de lo anterior, se presentó nueva solicitud en la que se plantea la legalización de un campo existente desde el año 1989, y su ampliación en otros 9 hoyos.
  
Segundo
  
Se trata de una actuación integral por lo que debe tramitarse de conformidad con lo preceptuado en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable.
  
La relación entre los parámetros del proyecto y los permitidos por la normativa urbanística municipal son los que aparecen reflejados en la siguiente tabla:
  
A la vista de lo expuesto se aprecia la compatibilidad de lo solicitado con la normativa urbanística aplicable.
  
Tercero
  
El tipo de instalación del que se trata es un campo de golf compuesto de dos áreas:
  
1ª. Un campo de golf existente compuesto por 14 hoyos.
  
2ª. Ampliación propuesta con un total de 9 hoyos.
  
Se plantea la legalización de un campo existente desde el año 1989, y su ampliación en otros 9 hoyos, a su vez el conjunto del campo de 27 hoyos (de los cuales 23 son objeto de la declaración de interés comunitario) se plantea como una instalación inherente y esencial para el hotel y el complejo vacacional que se está construyendo en las cercanías. Los 4 hoyos restantes quedan dentro del término municipal de Pedreguer dentro del suelo urbano, en la Zona Deportiva del PP La Sella, y la del Club del Campo ha quedado incluida en el PP - 1 del suelo urbanizable de Jesús Pobre.
  
Se prevén los siguientes servicios propios de la actuación:
  
- El acceso principal al campo de golf se produce a través del Sector P.1, que lo conecta al enlace con la CV- 735, por lo que el resto de accesos por dicha carretera se clausurarán. El acceso a la Alquería de Ferrando discurre por el interior de la zona objeto de declaración de interés comunitario hasta el viario del Plan Parcial P-1. Las zonas de aparcamiento que la actividad requiere y que en ningún caso debe solaparse con las del sector, se ubican en el acceso al campo de golf, lindando con el Plan Parcial P-1.
  
Existirá otro acceso al campo de golf a través de la rotonda contemplada en la actuación 51-A-1460 €Nuevo acceso de Dénia a Xàbia?, y sus ramales de entronque con la CV-735 que se ejecutará a cargo de la promotora, no existiendo ningún tipo de instalación, edificación, obra, conducción, vial, etc., en la zona de protección de la CV-735 en el ámbito de la zona objeto de declaración de interés comunitario.
  
Se han construido dos pasos inferiores de la línea del ferrocarril.
  
- El abastecimiento de agua se efectuará mediante la impulsión de la misma procedente de la Estación Depuradora de Aguas Residuales (EDAR) de Dénia-Ondara y Pedreguer. Esta instalación ya se ha ejecutado.
  
Promociones Turísticas La Sella, SA., cuenta con autorización temporal de la Confederación Hidrográfica del Júcar para la realización de las obras recogidas en el ?Proyecto de impulsión de Aguas para riego del Campo de Golf de La Sella; desde la depuradora de Dénia, Ondara y Pedreguer (Alicante), y a captar agua con carácter temporal de dicha depuradora, en término municipal de Dénia (Alicante). El volumen máximo que se autoriza es de 565.000 m³ /año?.
  
Los servicios territoriales de la Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación emitieron informe dirigido a la Confederación Hidrográfica del Júcar en el cual se informaba ?Que la existencia de interferencia de la concesión solicitada con los planes de actuación previstos por estos servicios territoriales en la zona, ?aprovechamiento integral de los recursos hídricos de la comunidad de regantes de Dénia (Alicante)- ha desaparecido por cuanto que la entidad ?Promociones Turísticas La Sella SA.- ha acreditado su condición de comunera de la Comunidad de Regantes Pare Pere de Dénia, con una dotación de 636.282 m3?.
  
La red de riego está ejecutada, así como las lagunas de regulación.
  
- La energía eléctrica y de telefonía se conectan a las existentes en el territorio inmediato (Centros de transformación del hotel y de la estación de bombeo). Se han soterrado todas las redes de energía en la zona.
  
- Se ha realizado la red de conexión de alcantarillado hasta la EDAR de Dénia-Ondara y Pedreguer. La red de pluviales vierte al Barranco de Morchama. No se hace referencia a la recogida de residuos sólidos.
  
- En relación con el impacto ambiental, se presenta Estudio de impacto para las dos áreas (campo de 14 hoyos y campo de 9 hoyos) para la solicitud de la Declaración de Impacto Ambiental.
  
Cuarto
  
Durante la tramitación del expediente se han solicitado informes sectoriales a los siguientes organismos: Ayuntamientos de Dénia y Pedreguer, Oficina del Plan de Carreteras de la Dirección General de Obras Públicas, Unidad de Carreteras de la Diputación Provincial de Alicante, Confederación Hidrográfica del Júcar, Servicio de Parques Naturales, Dirección General de Gestión del Medio Natural de la Conselleria de Territorio y Vivienda, Área de Calidad de Aguas y Oficina de Planificación Hidrológica del Ministerio de Medio Ambiente, División de Recursos Hidraúlicos de la Conselleria de Infraestructuras y Transporte y Sección de Patrimonio Histórico-Artístico de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte.
  
En el expediente consta la emisión de los siguientes informes:
  
- Ayuntamiento de Pedreguer, aportado por el promotor y firmado por el Concejal de Urbanismo y el Arquitecto Municipal, con fecha 26 de marzo de 2002, sobre la posible implantación de un campo de golf de 9 hoyos en el término municipal de Pedreguer en sentido favorable.
  
- Ayuntamiento de Dénia, recibidos con fecha 18 de septiembre de 2002 y 24 de enero de 2003, respectivamente, ambos en sentido favorable. Se recibe en fecha 3 de abril de 2003 un nuevo informe en sentido favorable, emitido en sesión plenaria de 13 de marzo de 2003, en base al informe del técnico municipal:
  
?La actuación propuesta comprende una superficie total de 59,94 Ha. de terreno (26,36 ha. para la ampliación del Campo de Golf y 33,59 Ha. del Campo existente situado en el SNU del PGOU de Dénia-14 hoyos)?.
  
?En este caso se propone el pago la cantidad en metálico, reflejada en el Convenio firmado con la Mercantil proponente de fecha 26 de septiembre de 2002, equivalente al 10% del Hipotético Aprovechamiento Urbanístico a aplicar, incluyendo dicha cantidad el valor correspondiente a la indemnización sustitutoria de la cesión de terrenos; si bien en ambas zonas del ámbito del DIC (zona de ampliación del Campo de Golf y Campo de Golf existente) no poseerá edificabilidad alguna.
  
Por todo ello se informa favorablemente la actuación propuesta. Con la imposición al promotor de las siguientes obligaciones:
  
- Compensación económica del promotor del DIC por una cuantía de 300.506'05 euros, de los que 150.253'03 euros se destinarán a la Entidad Local Menor de Jesús Pobre para el acabado de la construcción de la Casa Consistorial de Jesús Pobre, y 60.101'21 euros a la Entidad Local Menor de La Xara, y el resto (90.151,82 euros) se destinará para el Ayuntamiento de Dénia.
  
- Adicionalmente, el promotor deberá realizar un retranqueo de 5 metros en la parte del Campo de Golf colindante a la carretera Provincial, con el objeto de destinar dicho espacio a uso peatonal, si legalmente se admitiese, y subsidiariamente en caso de no proceder, con el fin de ampliar la carretera correspondiendo al promotor los costes de acondicionamiento del espacio retranqueado en los dos supuestos.
  
- Asimismo, se deberá adecuar al uso público el camino que discurre entre las edificaciones de la Alquería de Ferrando, que actualmente se encuentra en estado defectuoso?.
  
El promotor aporta documentación con fecha de entrada de 30 de mayo de 2005 cumpliendo con lo reflejado en el informe municipal.
  
- Conselleria de Infraestructuras y Transporte. Dirección General de Obras Públicas. División de Recursos Hidráulicos, solicitado el 30 de octubre de 2003. Reiterado el 22 de enero de 2004. No recibido hasta la fecha.
  
- Conselleria de Infraestructuras y Transporte. Dirección General de Obras Públicas, Oficina del Plan de Carreteras, emite informe en fecha de 14 de abril de 2005 en sentido favorable, ya que el promotor se compromete a ejecutar a su costa la rotonda contemplada en la actuación 51-A-1460 €Nuevo acceso a Dénia y Xábia?, y sus ramales de entronque con la carretera CV-735.
  
- Diputación Provincial de Alicante. Unidad de Carreteras, con fecha de entrada de 18 de de diciembre de 2003 y 26 de agosto de 2004, respectivamente, ambos en sentido desfavorable. El promotor aporta documentación para la subsanación de deficiencias, con fechas de entrada de 2 de junio de 2004, 1 de octubre de 2004 y 5 de octubre de 2004 en la que se recibe escrito de alegaciones en referencia al informe de fecha de 24 de agosto de 2004.
  
Se recibe nuevo informe con fecha de entrada de 10 de mayo de 2005 en sentido favorable condicionado al cumplimiento del siguiente requisito:
  
?Deberá eliminarse de los planos el vial grafiado al sur de la carretera CV-735, en el extremo noroeste de la actuación, dentro de los 18 metros de la zona de protección que afecta a la DIC, a fin de que resulte congruente con lo expresado en la parte escrita, respecto a la exclusión ?de todo tipo de instalaciones, edificaciones, cerramientos, conducciones, viales, etc.-.
  
Con fecha de salida de 21 de junio de 2005 se traslada a dicho organismo nueva documentación presentada por la promotora con fecha de entrada de 13 de junio de 2005 con el objeto de subsanar dichas deficiencias. El 13 de julio de 2005 se recibe informe en sentido favorable al haberse dado cumplimiento al condicionado del anterior informe, siendo el plano válido el aportado con fecha de 13 de junio de 2005.
  
- Confederación Hidrográfica del Júcar, recibido el 11 de mayo de 2004 y haciendo referencia a que la actuación, ?en cuanto afecte al Dominio Público Hidráulico y/o su zona de policía deberá ajustarse en todas sus fases a lo dispuesto en la normativa específica vigente y en particular al Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de Julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas modificado por la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, sus reglamentos y demás disposiciones que lo desarrollen.
  
Así mismo, se propone que, una vez aceptado y remitido este informe, se dé traslado de una fotocopia del informe al Área de Calidad de Aguas, para su consideración en el censo de vertidos si procede?.
  
Se recibe contestación del promotor en fecha de 18 de junio de 2004 con las siguientes indicaciones:
  
?No existe en el proyecto de DIC obra alguna prevista en dominio público hidráulico ni en la servidumbre de protección respecto de los cauces.
  
No existe en el proyecto de DIC captación de agua prevista, ni superficial ni subterránea, ni vertidos de aguas residuales?.
  
Con fecha 19 de septiembre de 2005, la entidad promotora remite escrito de la Confederación Hidrográfica del Júcar, de 24 de junio de 2005, en el que señala que:
  
?Con fecha del 04.05.2001, la Confederación Hidrográfica del Júcar otorgó una autorización coyuntural a favor de Promociones Turísticas la ?Sella- para riego de un Campo de Golf, del agua proveniente de la EDAR de Dénia-Ondara-Pedreguer.
  
Se le informa que en la actualidad dicha autorización continúa en vigor mientras que no se suspenda por parte de la Confederación Hidrográfica del Júcar por un volumen de 565.000 m3/año para una superficie de 65 Ha. (27 hoyos) lo cual permite atender las necesidades hídricas del campo de golf ?La Sella- de acuerdo con el estudio agronómico aportado y las consideraciones de la Oficina de Planificación Hidrológica de este Organismo?.
  
- Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial. Servicio de Parques Naturales, solicitado el 27 de enero de 2004 dándole traslado de las alegaciones presentadas por Joan Sala. El 19 de mayo de 2005 se solicita que se remita el informe al que se hace referencia en el informe de la Dirección General de Gestión del Medio Natural emitido el 24 de noviembre de 2004 en sentido favorable condicionado.
  
Se recibe informe de fecha de entrada 27 de julio de 2005 en sentido favorable condicionado en el que se indica que ?los terrenos en los que se ubica campo de Golf se sitúan en la unidad de ordenación de Áreas periféricas de Amortiguación de impactos: La mayor parte se sitúa en zona calificada como Suelo No Urbanizable de Protección Especial Conectores Ambientales II y una pequeña porción, en el límite este, en Zona clasificada como de Protección Agrícola.
  
A los terrenos situados en zona de conectores ambientales les resulta de aplicación lo establecido en el artículo 104, sección 2ª, epígrafe a): Se consideran compatibles, con carácter general, todas aquellas actividades directamente relacionadas con el uso agrícola o ganadero extensivo de los terrenos incluidos en esta categoría. Igualemente, se considera compatible con esta categoría el campo de golf denominado ?La Sella?.
  
A los terrenos situados en la unidad de zonificación ?Zonas de Protección Agrícola- les resulta de aplicación las disposiciones del artículo 107. En este artículo aunque se estima genéricamente compatible el uso agrario existente, somete a informe previo de compatibilidad con los objetivos del PORN las actividades y proyectos incluidos en los anexos I y II del Decreto 162/1990, del Gobierno Valenciano, de Impacto Ambiental?.
  
?Hay que considerar por otra parte los aspectos referentes a los recursos hídricos necesarios?. Consideramos en consecuencia que se le debe exigir al promotor que justifique la dotación de agua necesaria para el desarrollo de la actividad solicitada y la ausencia de impactos negativos sobre los recursos hídricos de la zona derivados de la misma. Asimismo deberá acreditar la calidad del agua y los tratamientos exigibles para cumplir la Directiva Marco Europea sobre aguas 2000/1985 y lo establecido en la Ley 29/1985 de Aguas, en el caso de que los recursos utilizados provengan de depuradora. Por último se debe evitar el uso de agua extraída de pozos o nuevas captaciones de agua?.
  
- Conselleria de Territorio y Vivienda. Dirección General de Gestión del Medio Natural, solicitado el 20 de abril de 2004 y adjuntándole certificado de alegaciones emitidas durante el primer período de exposición pública, así como un ejemplar del Estudio de Impacto Ambiental. En dicho certificado de alegaciones consta que ?no se ha producido alegación alguna. No obstante lo anterior, el último día del plazo señalado se presentó en el Ayuntamiento de Dénia las alegaciones formuladas por Joan Sala Bernabeu como miembro de Acció Ecologista Agro, si bien de conformidad con el artículo 38 de la vigente Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, debería considerarse fuera de dicho plazo?.
  
El 28 de abril de 2004 se vuelve a solicitar informe adjuntando certificado de alegaciones que sustituye al enviado anteriormente. En dicho certificado consta que no se ha producido alegación alguna. El 18 de agosto de 2004 se recibe escrito procedente de dicha Sección solicitando las alegaciones presentadas, siéndole remitidas el 31 de agosto de 2004.
  
Con fecha 30 de marzo de 2005, la directora general de Gestión del Medio Natural emite Declaración de Impacto Ambiental, de carácter favorable y sujeta a los siguientes condicionantes:
  
?1. Se deberá presentar la acreditación justificando la dotación de agua residual depurada necesaria para el riego del campo de golf, mediante certificado emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar y de ausencia de impactos negativos sobre los recursos hídricos de la zona. Esta autorización deberá ser actualizada con la nueva situación prevista, ya que la concesión temporal de la Confederación Hidrográfica del Júcar presentada corresponde al riego del campo de golf existente y no está acreditada la vigencia de la misma en la actualidad.
  
2. Se evitará el uso de agua extraída de pozos o la realización de nuevas captaciones de agua. El agua utilizada para el riego del campo de golf será única y exclusivamente de agua depurada.
  
3. Se deberá presentar la acreditación de la calidad del agua residual depurada y los tratamiento exigibles a la misma, cumpliendo el efluente depurado las prescripciones establecidas por organismos como la OMS, FAO, etc., tanto para los parámetros físico-químicos como bacteriológicos.
  
4. Dado que se trata de una zona que presenta una vulnerabilidad media a la contaminación de aguas subterráneas, y ante la posible influencia que el aporte de nutrientes pueda tener en el medio hídrico del Parque Natural del Montgó, se deberá controlar específicamente las concentraciones de nitrógeno y fósforo presentes en el efluente y en los abonos utilizados.
  
5. Con carácter anual, y como complemento al Programa de Vigilancia Ambiental, se realizará un informe, que se remitirá el último mes del año a esta Dirección General y ante la Comisión Territorial de Urbanismo, que contemple los siguientes aspectos:
  
- Consumos mensuales de agua depurada utilizada para el riego del campo de golf.
  
- Resultados de las características físico- químicas de las analíticas realizadas del agua depurada utilizada para el riego del campo de golf, con periodicidad mensual.
  
- Caracterización tanto cualitativa como cuantitativa de los abonos y productos fitosanitarios utilizados.
  
6. Se deberá presentar informe vinculante de la dirección General de Patrimonio de la Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, sobre la conformidad del proyecto con la Normativa de Protección del Patrimonio cultural Valenciano, de acuerdo al artículo 11 de la ley 4/1998?.
  
El 30 de mayo de 2005 se recibe documentación del promotor con objeto de subsanar dichas deficiencias.
  
Con fecha 24 de agosto de 2005, la Dirección General de Gestión del Medio Natural, a la vista de la documentación remitida por el promotor, señala:
  
?Esta documentación aportada por la mercantil promotora, como respuesta a los condicionantes planteados en la Declaración de Impacto Ambiental emitida, se considera adecuada, siempre y cuando se cumplan los compromisos asumidos por la promotora y que los informes solicitados a la Confederación Hidrográfica del Júcar y a la Conselleria de Cultura tengan carácter favorable.
  
Por otra parte destacar que en la Declaración de Impacto Ambiental emitida desde esta Dirección General en fecha 30 de marzo de 2005, se ha tenido en cuenta el conjunto de la actuación (campo de golf existente y ampliación planteada). La evaluación ambiental realizada en el caso del campo de golf existente se ha limitado a la vigilancia de la correcta gestión de los recursos naturales y posibles medidas correctoras a aplicar, debido a la imposibilidad de realizar un estudio previo a la construcción del mismo.
  
La Declaración emitida de carácter favorable incluye una serie de condicionantes para la aprobación y desarrollo del proyecto, que contemplan y son de aplicación tanto para la ampliación propuesta como para el campo de golf existente?.
  
- Ministerio de Medio Ambiente. Área de Calidad de Aguas, solicitado el 1 de junio de 2004 adjuntándole fotocopia del informe emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar. No recibido hasta la fecha.
  
- Ministerio de Medio Ambiente. Oficina de Planificación Hidrológica, solicitado el 3 de junio de 2004 adjuntándole fotocopia del informe emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar. No recibido hasta la fecha.
  
- Conselleria de Cultura, Educación y Deporte, Patrimonio Histórico-Artístico, solicitado el 23 de mayo de 2005. Con fecha de entrada de 9 de junio de 2005 se recibe informe en el cual se indica que ?no es posible emitir informe favorable del proyecto propuesto hasta que se elabore un estudio de patrimonio arqueológico y etnográfico que permita catalogar los posibles bienes existentes y la adopción de medidas correctoras oportunas?.
  
El promotor presenta escrito de alegaciones con fecha de entrada de 7 de julio de 2005 para subsanar las deficiencias detectadas en dicho informe. Se solicita nuevo informe con fecha de salida de 21 de julio de 2005, adjuntando la documentación presentada por el promotor.
  
Con fecha 26 de septiembre de 2005, el director general de Patrimonio Cultural Valenciano emite informe favorable respecto del documento refundido de declaración de interés comunitario, campo de golf ?La Sella?, en Dénia. No obstante, ?el proyecto deberá tratar de integrar el paisaje histórico existente (terrazas de piedra en seco, inmuebles, vías de comunicación) con las necesidades del campo de golf, en consecuencia debe documentarse todos los bienes inmuebles, muebles y materiales de carácter etnológico afectados por la ampliación, trabajo que deberá ser llevado a cabo por técnicos competentes.
  
En el caso de que los elementos existentes y las necesidades del campo de golf fueran incompatibles, se deberá documentar exhaustivamente con carácter previo a su desaparición?.
  
Quinto
  
El conseller de Territorio y Vivienda acordó admitir a trámite la presente solicitud de declaración de interés comunitario mediante Resolución de 3 de julio de 2003.
  
Se realizó la información pública, por plazo y publicidad previsto en el procedimiento de aprobación de los planes parciales, y simultáneamente, convocatoria para la presentación de alternativas a la desencadenante del procedimiento, publicadas en el periódico La Verdad en fecha de 9 de diciembre de 2003 y en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 16 de diciembre de 2003.
  
El 21 de enero de 2004 se solicita al Secretario Territorial de Territorio y Vivienda de Alicante certificado de alegaciones presentadas durante el período de exposición pública y, en caso afirmativo, cuantas se han presentado.
  
El Ayuntamiento de Dénia, con fecha de entrada de 21 de enero de 2004, envía la alegación presentada por el Sr. Joan Sala Bernabeu, manifestando actuar como miembro de Acció Ecologista Agro-Marina Alta. Dicha alegación fue trasladada al promotor de la actuación y al Servicio de Parques Naturales, en la que se indica:
  
- Sobre los recursos hídricos: la escasez de agua existente en la zona, y que con el volumen necesario para el riego del campo de golf se puede abastecer a la mitad de la población de Dénia.
  
- Sobre la ruptura de la biodiversidad: la obstaculización del paso de la fauna, vital para garantizar la vida del Parque Natural del Montgó. Reducción de la biodiversidad de flores y plantas autóctonas sustituida por césped con cantidad de pesticidas y fertilizantes. Ocupaciones de caminos públicos y caminos privados impidiendo el acceso de los agricultores a sus propiedades.
  
- Solicita la no aprobación de la iniciativa propuesta, el rechazo del Estudio de Impacto Ambiental y que la Conselleria de Medio Ambiente inicie alternativas a la propuesta de la zona.
  
Se recibe contestación a las alegaciones por parte de José Luis Giménez Noguera, representante de Promociones Turísticas La Sella, SA, con fecha de entrada de 17 de febrero de 2004, en la que se manifiesta:
  
- En cuanto a los recursos hídricos: el campo de golf se riega y se regará con agua residual depurada procedente de la EDAR de Dénia, Ondara y Pedreguer. La promotora cuenta con una concesión actual de la Confederación Hidrográfica del Júcar de un volumen de 565.000 m3, volumen más que suficiente, según sus cálculos, para el riego del campo de golf existente y de su ampliación. Asimismo pertenece a la Comunidad de Regantes con un volumen de 636.282 m3. Hace mención a que los cálculos reflejados en la alegación son disparatados.
  
- En cuanto a la obstaculización del paso de la fauna y la reducción de la biodiversidad: responde que el campo de golf está previsto por el PORN del Parque Natural del Montgó como conector ecológico y que es una instalación totalmente abierta permitiendo el paso de la fauna.
  
- Solicita que se tengan en cuenta los documentos presentados para proceder a la desestimación de la alegación presentada por Acció Ecologista Agro.
  
Se estiman las alegaciones presentadas en cuanto a los recursos hídricos se refiere, debiendo el promotor de la actuación acreditar la dotación de agua residual depurada necesaria para el riego del campo de golf, mediante certificado emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar, tal y como establece el condicionante primero impuesto por la Declaración de Impacto Ambiental. El segundo condicionante impone que ?El agua utilizada para el riego del campo de golf será única y exclusivamente de agua depurada?.
  
El 21 de mayo de 2004 tienen entrada en el Servicio de Coordinación Territorial de la Dirección General de Planificación y Ordenación Territorial nuevas alegaciones formuladas por Joan Sala Bernabeu, como miembro de Acció Ecologista Agro, aportando documentación y solicitando que sea denegada la iniciativa propuesta por la mercantil instante, por los siguientes motivos: la conductividad del agua de la EDAR, según muestran análisis que adjunta, es muy elevada, lo que produciría la muerte del césped, afirmando que el campo de golf se riega de pozos propiedad del promotor y no con agua depurada.
  
Se recibe escrito de alegaciones presentado por Promociones Turísticas La Sella, SA., con fecha de entrada 7 de julio de 2004, en el que se solicita que se tenga por presentado el escrito y los documentos, tenga por formuladas las alegaciones en réplica al escrito de alegaciones de Acció Ecologista Agro y no se admitan por infundadas las mismas, continuando con el procedimiento hasta el otorgamiento de la declaración de interés comunitario solicitada con los siguientes argumentos: afirma que el riego se produce con agua depurada procedente de la EDAR de Ondara, Dénia y Pedreguer. El uso de especies de hierba concebidas o diseñadas para resistir altos índices de conductividad en el agua de riego, presentando acreditación de la empresa Semillas Dalmau. Adjunta datos de los altos índices de pluviometría entre el año 2003 y 2004, lo que justifica el buen estado de las instalaciones deportivas.
  
Se estiman las alegaciones presentadas en cuanto a la calidad del agua se refiere, debiendo el promotor de la actuación acreditar ?la calidad del agua residual depurada y los tratamientos exigibles a la misma, cumpliendo el efluente depurado las prescripciones establecidas por organismos como la OMS, FAO, etc., tanto para los parámetros físico-químicos como bacteriológicos?, tal y como establece el condicionante tercero impuesto por la Declaración de Impacto Ambiental. Ésta establece otra serie de condicionantes.
  
Sexto
  
La Comisión Informativa de Urbanismo de Alicante, en sesión celebrada el 29 de julio de 2005, acordó informar favorablemente la solicitud de declaración de interés comunitario.
  
Fundamentos de derecho
  
Primero
  
La declaración de interés comunitario ha de resolverse, en virtud de lo previsto en la disposición transitoria tercera de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, de la Generalitat, del Suelo No Urbanizable, a la luz de lo establecido en el artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, completado con el Plan General Municipal de Dénia aprobado definitivamente el 22 de julio de 1992 por la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante, la modificación, revisión y adaptación del PGOU aprobada el 26 de septiembre de 2000, el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Montgó y demás legislación vigente en materia de urbanismo. Los terrenos están clasificados como suelo no urbanizable común - zona C-20. En el Plan General de Dénia, el artículo 2.14 B. Edificaciones e instalaciones de utilidad o interés social. Los aprovechamientos permitidos para las zonas C-20 y C-21 en Suelo No Urbanizable, serán los relacionados en la norma 2.14. Esta norma establece en el punto 6 de las observaciones: ?En la zona C-20, podrán instalarse campos de Golf, así como otras instalaciones deportivas?, siendo el uso compatible.
  
La zona de actuación se sitúa en la unidad de ordenación Áreas Periféricas de Amortiguación de Impactos en el PORN del Parque Natural del Montgó, parte en Suelo No Urbanizable de Protección Especial Conectores Ambientales II y parte en suelo clasificado como Áreas Agrícolas.
  
En el Suelo No Urbanizable de Protección Especial Conectores Ambientales II. Zonas de Protección Agrícola se considera como uso compatible el campo de golf denominado ?La Sella?.
  
En el suelo clasificado como Áreas Agrícolas se hace referencia a que todas las actividades, proyectos y planes o programas, así como sus modificaciones y revisiones, incluidos en los anexos I y II del Decreto 162/1990, de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat, aprobatorio del Reglamento para la ejecución de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de Impacto Ambiental, deberán incorporar en la correspondiente evaluación la consideración explícita de su compatibilidad con los objetivos del PORN. Dicha actividad se encuentra recogida en el anexo I: Especificaciones relativas a las obras, instalaciones o actividades comprendidas en el anexo de la Ley 2/1989, de 3 de marzo, de la Generalitat, de Impacto Ambiental, apartado 1.k) Proyectos de transformaciones a campos de golf de terrenos seminaturales, naturales o incultos.
  
Con respecto a la compatibilidad con los objetivos del PORN se solicitó informe a la Dirección General de Gestión del Medio Natural y al Servicio de Parques Naturales, obteniéndose por parte de ambos informes favorables.
  
Segundo
  
Según el artículo 20 de la Ley 4/1992 €Cuando la naturaleza de los usos o aprovechamientos propuestos y la nula o escasa entidad de la edificación a materializar hagan desproporcionada la exigencia de la cesión de terrenos para dotaciones públicas locales en el ámbito de la propia actuación, dicho deber de cesión podrá sustituirse por el de cesión de otros terrenos o el de pago del coste de ejecución de infraestructuras públicas adicionales. Si, por idéntica razón, no fuera posible la cuantificación de los deberes legales por relación al aprovechamiento, estos deberes tendrán por contenido mínimo el quince por ciento del coste estimado para las obras de urbanización que requiera la correspondiente actuación?.
  
Así, respecto a las cesiones que ha de asumir el promotor, éste deberá aportar una compensación económica por una cuantía de 300.506,05 euros, de los que 150.253,03 euros se destinarán a la Entidad Local Menor de Jesús Pobre para el acabado de la construcción de la Casa Consistorial de Jesús Pobre; 60.101,21 euros a la Entidad Local Menor de La Xara, y el resto (90.151,82 euros) se destinará para el Ayuntamiento de Dénia, según informe emitido por el Ayuntamiento de Dénia emitido en sesión plenaria del 13 de marzo de 2003.
  
Tercero
  
Con respecto a las alegaciones presentadas, se dieron traslado al promotor de la actuación, al Ayuntamiento de Dénia, al Servicio de Parques Naturales y a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, emitiendo esta última informe favorable condicionado a los puntos anteriormente expresados.
  
Cuarto
  
El Ayuntamiento de Dénia deberá velar por el cumplimiento de los siguientes apartados:
  
1. En ambas zonas del ámbito de la declaración de interés comunitario (zona de ampliación del campo de golf y campo de golf existente) no se poseerá edificabilidad alguna, según informe emitido por el Ayuntamiento de Dénia en sesión plenaria de 13 de marzo de 2003.
  
2. El promotor ejecutará a su costa la rotonda contemplada en la actuación 51-A-1460 €Nuevo acceso a Dénia y Xábia?, y sus ramales de entronque con la carretera CV-735, dentro de los 18 metros de la zona de protección de la CV-735 no existirá ningún tipo de instalaciones, edificaciones, cerramientos, conducciones, viales, etc., y en los 5 metros colindantes al campo de golf se realizará un retranqueo con el objeto de destinar dicho espacio a uso peatonal, si legalmente se admitiese, y subsidiariamente, en caso de no proceder, con el fin de ampliar la carretera, correspondiendo al promotor los costes de acondicionamiento del espacio retranqueado en los dos supuestos.
  
3. En cuanto a la afectación de los dos barrancos que atraviesan la zona de actuación, el barranco de Morchama que cruza el campo de golf existente en su totalidad y otro barranco que delimita el área por el sur, se deberá estar a lo indicado por la Confederación Hidrográfica del Júcar, la Declaración de Impacto Ambiental, PORN del Montgó y lo establecido por la normativa municipal.
  
4. Se deberá efectuar la recogida de residuos sólidos por gestor autorizado.
  
5. Se deberán obtener todas las autorizaciones y permisos pertinentes legalmente exigibles para la ejecución de las citadas obras y correcto funcionamiento de la instalación, tal y como se expresa en los diferentes informes emitidos. En especial en lo referente al condicionante 1 de la Declaración de Impacto Ambiental en la que se expresa:
  
?Se deberá presentar la acreditación justificando la dotación de agua residual depurada necesaria para el riego del campo de golf, mediante certificado emitido por la Confederación Hidrográfica del Júcar y de ausencia de impactos negativos sobre los recursos hídricos de la zona. Esta autorización deberá ser actualizada con la nueva situación prevista, ya que la concesión temporal de la Confederación Hidrográfica del Júcar presentada corresponde al riego del campo de golf existente y no está acreditada la vigencia de la misma en la actualidad?.
  
6. El agua utilizada para el riego del campo de golf será única y exclusivamente de agua depurada. No se extraerá agua de pozos ni se realizarán nuevas captaciones de agua, tal y como indica la Declaración de Impacto Ambiental.
  
Quinto
  
La declaración de interés comunitario deberá cumplir los condicionantes impuestos por la Declaración de Impacto Ambiental de 30 de marzo de 2005, así como los determinados por la Dirección General del Patrimonio Cultural Valenciano.
  
El promotor deberá adecuar al uso público el camino que discurre entre las edificaciones de la Alquería de Ferrando, que actualmente se encuentra en estado defectuoso.
  
Sexto
  
El Consell de la Generalitat es competente para la aprobación de la ordenación y definición del aprovechamiento urbanístico de la presente actuación integral, en virtud de lo preceptuado en el artículo 20.2 de la Ley 4/1992, de 5 de junio de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable y el artículo 5.h) del Decreto 201/2003, de 3 de octubre, del Consell de la Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Urbanísticos de la Generalitat.
  
De conformidad con los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación, conforme al Acuerdo de 29 de julio de 2005, de la Comisión Informativa de la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante y a propuesta del conseller de Territorio y Vivienda, el Consell de la Generalitat
  
ACUERDA
  
I. Aprobar definitivamente la ordenación urbanística relativa a la atribución de uso y aprovechamiento solicitado por la mercantil Promociones Turísticas La Sella, SA, de una actuación integral consistente en la legalización y ampliación de un campo de golf en la Partida Alquería de Ferrando, en suelo no urbanizable del término municipal de Dénia, en los términos que se derivan de la documentación técnica asumida por la mercantil promotora.
  
Dicha ordenación y declaración de interés comunitario, así como la adjudicación a que se hace referencia en el siguiente apartado, se sujetarán a las condiciones especiales establecidas en el presente Acuerdo.
  
II. Adjudicar dicha actuación integral a favor de la mercantil Promociones La Sella, SA., a quien se le otorga la legitimación necesaria, a los efectos del artículo 20 de la Ley 4/1992, de 5 de junio, de la Generalitat, sobre Suelo No Urbanizable, para promover la instalación referida.
  
III. Condicionar y vincular dicha adjudicación y legitimación a que el promotor designado cumpla y satisfaga, en su totalidad, todas las obligaciones y cargas de naturaleza urbanística, así como los compromisos que ha asumido a lo largo de la tramitación de este procedimiento en favor del Ayuntamiento de Dénia. El incumplimiento o no satisfacción de dichas obligaciones determinará la caducidad de esta adjudicación y, en su caso, de la propia declaración de interés comunitario que tiene por objeto.
  
IV. El promotor deberá garantizar ante el Ayuntamiento de Dénia la correcta y puntual ejecución de la implantación en que consiste esta actuación integral por importe de al menos un 7% del coste total de los servicios y obras de urbanización previstos. Dicha garantía financiera y personal de promoción deberá prestarse mediante aval, fianza o depósito de valores, antes del inicio de las obras.
  
V. Todo cambio que se produzca en la titularidad de la promoción de la actuación integral precisará de la previa autorización del Consell de la Generalitat.
  
VI. El acuerdo de adjudicación expresado en el precedente apartado II, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado III, caducará si en el plazo de un año, a contar desde su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, la interesada no ha solicitado, en condiciones de obtenerla, la preceptiva licencia municipal de obras. Asimismo, el plazo máximo para la ejecución de la actuación integral será el que se señale en la licencia municipal, con un máximo de dos años prorrogables por Resolución del conseller de Territorio y Vivienda. La eventual declaración de caducidad de la adjudicación la emitirá, llegado el caso, el conseller de Territorio y Vivienda, a quien el presente Acuerdo confiere las facultades necesarias con ese fin, previo expediente instruido con la audiencia del interesado y del Ayuntamiento de Dénia. Dicha declaración, de producirse, determinaría la suspensión temporal de la declaración de interés comunitario de esta actuación integral, hasta que el Consell de la Generalitat resuelva una nueva adjudicación de la misma o su suspensión definitiva.
  
Además de la citada licencia municipal de obras, el adjudicatario deberá obtener los permisos, licencias y autorizaciones que sean necesarias para el lícito ejercicio de la actividad.
  
VII. El desarrollo de la actuación integral se ajustará al proyecto presentado por el promotor-adjudicatario, con la documentación complementaria aportada durante la tramitación del expediente, respetando las condiciones fijadas por las distintas Administraciones que han participado en el procedimiento y, en especial, en la Declaración de Impacto Ambiental de 30 de marzo de 2005.
  
Contra el presente Acuerdo, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición ante el Consell de la Generalitat en el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la notificación o publicación del mismo, de acuerdo con lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en la redacción dada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, o bien recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la notificación o publicación del mismo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso administrativa.
  
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
  
Valencia, 11 de noviembre de 2005
  
El vicepresidente y secretario del Consell de la Generalitat,