Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 8735, del 07-02-2020 (2020/594)

Oferta de empleo público para el ejercicio 2019.
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### Datos del documento

Número DOGV
:   8735

Fecha DOGV
:   07-02-2020

Sección del DOGV
:   II. AUTORIDADES Y PERSONAL - A) OFERTAS DE EMPLEO PÚBLICO, OPOSICIONES Y CONCURSOS

Número del documento
:   2020/594


Fecha del documento
:   14-01-2020

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Orihuela

Tipo de documento
:   Anuncio

Análisis jurídico

 Descriptores 

:   * Orihuela
    * concurso administrativo

Oferta de empleo público para el ejercicio 2019. [2020/594]  
Certificado interno  
Sabina Goretti Galindo Benito, Concejala secretaria de la Junta de Gobierno Local del Ayuntamiento de Orihuela (Alicante).  
  
Certifico:  
Que la Junta de Gobierno Local, en sesión ordinaria celebrada el día 30 de diciembre de 2019 adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:  
A.U.25. Recursos Humanos. 35609/2019. Aprobación de la oferta de empleo público para el ejercicio 2019  
Resultando que mediante acuerdo plenario de fecha 4 de octubre de 2018 se aprueba la plantilla y catálogo de puestos de trabajo reservados a personal funcionario, laboral y eventual para el ejercicio 2018, y que mediante acuerdo plenario de fecha 26 de septiembre de 2019 se aprueba la modificación de la plantilla del personal eventual para el ejercicio 2019.  
De conformidad con lo previsto en el artículo 70 del Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público por el que se establecen los criterios de coordinación de la oferta de empleo público de las corporaciones locales, las plazas de plantilla dotadas presupuestariamente, tanto del personal funcionario como del personal laboral, que no puedan ser cubiertas con los efectivos de personal existente, constituirán la oferta de empleo público de esta corporación para dicho año.  
Atendiendo que el artículo 128 del Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de régimen local, establece que las corporaciones locales deberán aprobar y publicar anualmente la oferta de empleo público para el año correspondiente, ajustándose a la legislación básica del Estado sobre función pública y a los criterios que reglamentariamente se establezcan en desarrollo de la normativa básica estatal para su debida coordinación con las ofertas de empleo del resto de las administraciones públicas.  
Teniendo en cuenta que el RD 211/2019, de 29 de marzo, por el que se aprueba la oferta de empleo público a nivel estatal para el año 2019, prevé la posibilidad de aprobar ofertas de empleo público por las entidades locales en su disposición adicional primera, recordando la obligación de remitir los acuerdos aprobatorios de las mismas a la Administración general del Estado, a los efectos de lo establecido en el artículo 56.1 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.  
  
Regulación legal  
El Real Decreto Ley 24/2018, de 21 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes en materia de retribuciones en el ámbito del sector público, de prórroga presupuestaria, no indica nada sobre la oferta de empleo público, por lo que sigue vigente y sin ninguna modificación lo dispuesto en el artículo 19 de la Ley 6/2018, de 3 de julio de presupuestos generales del Estado para el año 2018.  
La Ley 6/2018, de 3 de julio de presupuestos generales del Estado para el año 2018, regula, con carácter general, la incorporación de nuevo personal a todo el sector público, en el artículo 19, al decir: «Artículo 19. Oferta de empleo público u otro instrumento similar de gestión de la provisión de necesidades de personal. Uno. 1. La incorporación de nuevo personal en el sector público delimitado en el artículo anterior, a excepción de las sociedades mercantiles públicas y entidades públicas empresariales, fundaciones del sector público y consorcios participados mayoritariamente por las administraciones y organismos que integran el sector público, que se regirán por lo dispuesto en las disposiciones adicionales vigésima séptima, vigésima octava y vigésima novena respectivamente, de esta ley y de los órganos constitucionales del Estado, estará sujeta a los límites y requisitos establecidos en los apartados siguientes.   
Se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior, la incorporación de personal que pueda derivarse de la ejecución de procesos selectivos correspondientes a ofertas de empleo público de ejercicios anteriores o de los procesos de selección y reclutamiento para la cobertura de las plantillas de militares de tropa y marinería profesional fijadas en la disposición adicional décima novena.  
En todo caso, la oferta deberá atenerse a las disponibilidades presupuestarias del capítulo I del presupuesto de gastos.»  
Así mismo, la citada Ley 6/2018, en el inciso 2 del descrito apartado uno, establece que las administraciones públicas que en el ejercicio anterior hayan cumplido los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública y la regla de gasto, tendrán una tasa de reposición del 100 %.  
En el número cinco del descrito apartado uno, se establece para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, cuerpos de policía autonómica y policías locales una tasa de reposición del 115 %.  
Para calcular la tasa de reposición de efectivos, el porcentaje de tasa máximo fijado se aplicará sobre la diferencia resultante entre el número de empleados fijos que, durante el ejercicio presupuestario anterior, dejaron de prestar servicios en cada uno de los sectores, ámbitos, cuerpos o categorías, previstos en el apartado anterior y el número de empleados fijos que se hubieran incorporado en los mismos, en el referido ejercicio, por cualquier causa, excepto los procedentes de ofertas de empleo público, o reingresado desde situaciones que no conlleven la reserva de puestos de trabajo.   
A estos efectos, se computarán los ceses en la prestación de servicios por jubilación, retiro, fallecimiento, renuncia, declaración en situación de excedencia sin reserva de puesto de trabajo, pérdida de la condición de funcionario de carrera o la extinción del contrato de trabajo o en cualquier otra situación administrativa que no suponga la reserva de puesto de trabajo o la percepción de retribuciones con cargo a la administración en la que se cesa. Igualmente, se tendrán en cuenta las altas y bajas producidas por los concursos de traslados a otras administraciones públicas.  
No computarán dentro del límite máximo de plazas derivado de la tasa de reposición de efectivos, aquellas plazas que se convoquen para su provisión mediante procesos de promoción interna y las correspondientes al personal declarado indefinido no fijo mediante sentencia judicial.   
Finalmente, el artículo 19.uno.9 indica que además de lo establecido en el artículo 19.uno.6 de la Ley 3/2017, de 27 de junio de presupuestos generales del Estado para el año 2017 (tasa adicional para estabilización de empleo temporal que incluirá hasta el 90% de las plazas que, estando dotadas presupuestariamente, hayan estado ocupadas de forma temporal e ininterrumpidamente al menos en los tres años anteriores a 31 de diciembre de 2016 y tasa adicional para estabilización de empleo temporal de aquellas plazas que estén dotadas presupuestariamente y desde una fecha anterior al 1 de enero de 2005, hayan venido estando ocupadas ininterrumpidamente de forma temporal), se autoriza una tasa adicional para la estabilización de empleo temporal que incluirá las plazas de naturaleza estructural que, estando dotadas presupuestariamente, hayan estado ocupadas de forma temporal e ininterrumpidamente al menos en los tres años anteriores a 31 de diciembre de 2017 en los siguientes sectores y colectivos: personal de los servicios de administración y servicios generales, de investigación, de salud pública e inspección médica así como otros servicios públicos.»  
Considerando: que ni el artículo 19 de la Ley 6/2018, de 3 de julio, de presupuestos generales del Estado para el año 2018 ni el RD 211/2019, de 29 de marzo, por el que se aprueba la oferta de empleo público a nivel estatal para el año 2019 disponen en ningún momento que sea necesario tener el presupuesto municipal aprobado para acordar la oferta de empleo público y atendiendo al compromiso de reducir la temporalidad en puestos estructurales.  
Considerando: que las plazas de la oferta de empleo de la corporación para el año 2019, se proveerán con sujeción a lo que sobre el particular dispone la Ley 6/2018, de 3 de julio, de presupuestos generales del Estado para el año 2018.   
Considerando que según consta en informe emitido por el interventor general de evaluación de estabilidad presupuestaria, liquidación presupuesto 2018, de fecha 5 de abril de 2019, en el que manifiesta «es claro que la entidad, Ayuntamiento cumple con el principio de estabilidad presupuestaria y regla de gasto», nos permite plantear la actual oferta de empleo público conforme las opciones que nos ofrece las disposiciones precitadas.  
Considerando que la Ley 6/2018, en el inciso 2 del descrito apartado uno del artículo 19, establece que las administraciones públicas que en el ejercicio anterior hayan cumplido los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública y la regla de gasto, tendrán una tasa de reposición del 100 % y que en el número cinco del descrito apartado uno, se establece para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Cuerpos de policía autonómica y policías locales una tasa de reposición del 115 %.  
De la documentación obrante en este Departamento de Recursos Humanos, consta que las bajas producidas en el año 2018 en la plantilla de personal de este ayuntamiento son las que a continuación se detallan, y que no ha habido incorporaciones en 2018.  
  
  
A la vista del detalle de las bajas indicadas anteriormente, la tasa ordinaria asciende a un total de:   
  
TASA ORDINARIA  
Categoría Núm. de plaza  
TAG 544  
TAG 572  
INGENIERO SUPERIOR 419  
AGENTE POLICIA 1199  
INGENIERO TÉCNICO 541  
INSPECTOR POLICIA LOCAL 565  
  
  
Considerando que en los presupuestos Generales del Estado para el año 2018, en su artículo 19.uno.9, se autoriza una tasa adicional para la estabilización de empleo temporal que incluirá las plazas de naturaleza estructural que, estando dotadas presupuestariamente, hayan estado ocupadas de forma temporal e ininterrumpidamente al menos en los tres años anteriores a 31 de diciembre de 2017 en los siguientes sectores y colectivos: personal de los servicios de Administración y servicios generales, de investigación, de salud pública e inspección médica así como otros servicios públicos.  
  
TASA ADICIONAL 100 % PLAZAS CUBIERTAS ANTES 31 DICIEMBRE DE 9493 VI DETERMINADOS SECTORES  
  
TASA ADICIONAL PARA LA ESTABILIZACIÓN DE EMPLEO TEMPORAL (31/12/2017)  
Categoría Núm. de plaza Antigüedad  
ARQUITECTO 1040 15/12/2008  
AUXILIAR PROTECCIÓN CIVIL 1069 03/03/2005  
AUXILIAR PROTECCIÓN CIVIL 1028 29/01/2008  
TRABAJADOR SOCIAL 1031 05/03/2009  
TRABAJADOR SOCIAL 118 23/03/2010  
INGENIERO TÉCNICO DE OBRAS PÚBLICAS 1063 07/01/2009  
AYUDANTE DE JARDINES 195 01/12/2006  
AYUDANTE DE JARDINES 350 25/11/2005  
OPERARIO 1018 19/11/2004  
  
  
Considerando que el presente asunto ha sido objeto de debate, negociación y aprobación en la Mesa General de Negociación, en sesiones celebradas con carácter ordinario el 18 y 20 de diciembre de 2019 constando el acta de las mismas en el expediente de referencia.  
Considerando que, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 128.1 del Real decreto legislativo 781/86, las corporaciones locales aprobarán y publicarán anualmente la oferta de empleo público para el año correspondiente, ajustándose a la legislación básica del Estado y a los criterios que reglamentariamente se establezcan para su desarrollo.   
Considerando que el artículo 70.1 del Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, establece que la oferta de empleo público o instrumento similar deberá desarrollarse dentro del plazo improrrogable de tres años. Por lo que, de no fijarse expresamente plazo para su ejecución, deberá ejecutarse en el plazo máximo de tres años desde su aprobación.  
Considerando que, de conformidad con lo previsto en el art. 70.2 del Real decreto legislativo 5/2015, de 30 de octubre, procede remitir al Diario Oficial de la Generalitat Valenciana la oferta de empleo, para su publicación.  
Considerando que de conformidad con lo establecido en el artículo 127. h) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, es competencia de la Junta de Gobierno Local resolver sobre el particular   
En sesión ordinaria de fecha 26/05/2016, el Pleno de la corporación adoptó la implantación en este ayuntamiento del sistema de fiscalización previa limitada de la Intervención General, de acuerdo a lo previsto en el artículo 219 del texto refundido de la Ley de haciendas locales.   
En cumplimiento de tal acuerdo plenario, dado su contenido económico, con carácter previo a la adopción de la resolución, el presente informe jurídico se traslada a la Intervención General, Servicio de Fiscalización y al Departamento Municipal de Contabilidad a efectos de que se informe sobre la existencia de crédito presupuestario para acometer el gasto que se propone, por el plazo máximo previsto en el artículo 80.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.  
Visto cuanto antecede, la Junta de Gobierno Local, con los votos a favor de Emilio Bascuñana Galiano, Sabina Goretti Galindo Benito, Rafael Almagro Palacios, M.ª. Dolores Rocamora Gisbert y la abstención de José Franciso Aix Egio y Ángel Noguera García, acuerda:  
  
Primero  
Aprobar parcialmente la propuesta de recursos humanos referente a la oferta de empleo público del Ayuntamiento de Orihuela para el año 2019, que queda establecida en los términos siguientes:   
  
TASA ORDINARIA - FUNCIONARIAL  
Grupo de clasificación Clasificación Núm. de plazas Denominación Sistema provisión  
C1 Administración Especial / Policía 1 Agente de Policía Local Libre  
A2 Administración Especial 1 Ingeniero Técnico Libre  
A2 Administración Especial / Policía 1 Inspector de Policía Local Libre  
  
  
TASA ADICIONAL PARA LA ESTABILIZACIÓN DE EMPLEO TEMPORAL (31.12.2017)  
Grupo de clasificación Clasificación Núm. de plazas Denominación Sistema provisión  
A1 Administración Especial 1 Arquitecto Libre  
C2 Administración Especial 2 Auxiliar Protección Civil Libre  
A2 Administración Especial 2 Trabajador Social Libre  
E Administración especial 2 Ayudante de Jardines Libre  
E Administración Especial 1 Operario Libre  
  
  
Segundo  
Remitir el presente acuerdo al Diario Oficial de la Generalitat Valenciana para su publicación y a la Subdelegación del Gobierno en Alicante (administraciones territoriales - plaza de la Montañeta núm. 6 - 03270 Alicante) a los efectos oportunos.   
  
Tercero  
Notificar a los representantes sindicales del personal municipal.  
  
Lo que certifico en Orihuela, a los meros efectos de su constancia en el expediente administrativo de referencia.  
  
Orihuela, 14 de enero de 2020.- La concejal secretaria de la Junta de Gobierno Local: Sabina Goretti Galindo Benito.