Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 9295, del 10-03-2022 (2022/1392)

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico favorable del Plan de reforma interior del SUP 3 Caudeli.
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Número DOGV
:   9295

Fecha DOGV
:   10-03-2022

Sección del DOGV
:   V. ANUNCIOS - A) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO

Número del documento
:   2022/1392


Fecha del documento
:   09-02-2022

Organismo emisor
:   Ayuntamiento de Xeresa

Tipo de documento
:   Anuncio

Descriptores 

:   * Xeresa
    * administración local
    * plan de urbanismo

Información pública de la emisión del informe ambiental y territorial estratégico favorable del Plan de reforma interior del SUP 3 Caudeli. [2022/1392]  
Por el concejal delegado de Agricultura y Medio Ambiente, como órgano ambiental, en fecha 7 de febrero de 2022, se ha adoptado la Resolución número 0125/2022, por la que se emite informe ambiental y territorial estratégico favorable del Plan de reforma interior SUP 3 Caudeli, que literalmente dice:  
  
Primero  
Emitir informe ambiental y territorial estratégico favorable, por carecer de efectos significativos sobre el medio ambiente de acuerdo con el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica de la aprobación del Plan de reforma interior del Plan parcial SUP3 «Caudeli» correspondiente continuar la tramitación del mismo de acuerdo con su normativa sectorial, todo ello de conformidad con el resultado de las consultas realizadas y del informe técnico emitido por el arquitecto del Ayuntamiento de Xeresa, Pablo Aldeguer Muñoz, del siguiente tenor literal:  
«Tramitación del Plan de reforma interior SUP 3 «Caudeli» del PGOU de Xeresa. Inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica.  
Pablo Aldeguer Muñoz, arquitecto de Xeresa, sobre el procedimiento establecido en Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP), sobre el procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica, del Plan de reforma interior SUP 3 «Caudeli» del PGOU de Xeresa, emite la presente  
  
Propuesta de informe ambiental y territorial estratégico.  
Índice  
1. Antecedentes.  
2. Alegaciones presentadas.  
3. Análisis de las alegaciones presentadas y estado del procedimiento.  
4. Conclusiones.  
  
1. Antecedentes  
Atendiendo a los informes y antecedentes obrantes en el expediente, la mercantil Maisogestion, SL, que es a su vez agente urbanizador del Programa de actuación integrada del SUP-3 Caudeli del Plan general de ordenación urbana de Xeresa, propone la modificación de la ordenación del sector mediante un Plan de reforma interior.  
Los documentos presentados analizan la problemática actual que se pretende resolver mediante el instrumento de Plan de reforma interior.  
El procedimiento de elaboración y aprobación de planes y programas es el establecido en el título III del libro I del Decreto Legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP).  
Como el plan presentado afecta a parámetros de la ordenación pormenorizada y no afecta a la ordenación estructural, le sería de aplicación concreta el artículo 46.3 de la LOTUP, por procedimiento de elaboración y aprobación de los planes que están sujetos a evaluación ambiental y territorial estratégica simplificada, que se elaborarán siguiendo el procedimiento establecido en los artículos 52 y 53 y en el capítulo III del título I de la LOTUP.  
Las modificaciones que se plantean resuelven los problemas que se enumeran en sus documentos y mejoran las condiciones de la ordenación, en tanto que reducen el número de viviendas en cotas altas, mejoran la distribución de los viales, aumentan la superficie dotacional en la parcela municipal que se encuentra al sur de la zona y unifican los criterios de ordenación, aclarando aspectos edificatorios que, tras la derogación de la Ley reguladora de la actividad urbanística se presentaban como indeterminados, manteniendo el uso global de la zona y su edificabilidad. Todas estas cuestiones justifican la oportunidad de la redacción del Plan de reforma interior.  
No se propusieron alternativas a la propuesta, por lo que se han de considerar, a estos efectos dos alternativas: la presentada como alternativa 1; y la situación actual como alternativa 0, a la hora de seleccionar la adecuada.  
Con carácter previo a la elaboración del plan, se actuó de acuerdo con el artículo 51 de la LOTUP, que determina como las actuaciones previas a la redacción del instrumento de planeamiento:  
1. Antes de la elaboración del borrador del plan, el departamento de la administración que lo promueva efectuará a través del portal web una consulta pública previa por espacio de veinte días en relación con un documento en el que se indique de modo sucinto los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa, la necesidad y oportunidad de su aprobación, los objetivos del plan y las posibles soluciones alternativas.  
2. La consulta pública previa tendrá efectos administrativos internos, preparatorios de la redacción del plan, y dará lugar a la obligación de elaborar un informe de respuesta conjunta a las aportaciones recibidas. Deberá incorporarse al expediente el resultado de la consulta, con indicación del número de participantes, número de opiniones emitidas y el informe de respuesta.  
3. No será necesario efectuar la consulta previa en los siguientes casos:  
a) Cuando se trate de modificaciones puntuales que regulen aspectos parciales del plan que se modifique.  
b) Cuando se trate de instrumentos de planeamiento de desarrollo parcial del planeamiento general que puedan ser promovidos por los particulares.  
c) Cuando concurran graves razones de interés público que lo justifiquen.  
Aun cuando podría evitarse este trámite por aplicación del apartado anterior 3.a), se propuso la consulta indicada al objeto de dotar de mayor garantía al procedimiento y evitar las interpretaciones que puedan surgir respecto del término indeterminado de «aspectos parciales».  
Respecto a la documentación presentada y para posteriores trámites del procedimiento, se propuso al promotor aportar y completar la documentación presentada mediante:  
- Análisis de los riesgos y peligrosidad con justificación en la cartografía de referencia de la Comunitat Valenciana.  
- Justificación concreta de la afección a la ordenación pormenorizada, de la afección a la red secundaria de dotaciones públicas y justificación del cumplimiento del anexo IV de la LOTUP.  
- Justificación de la integración con el paisaje de la ordenación propuesta.  
- Informe de sostenibilidad económica.  
- Relación de las administraciones afectadas por la modificación.  
- Anexo de perspectiva de género, de acuerdo con el anexo XII de la LOTUP.  
Como está documentación se podía completar en la siguiente fase, trámite de consultas previo a la exposición pública, se consideró completa la presentada, por su contenido, a los efectos de someter el plan al procedimiento establecido del artículo 51 de la LOTUP.  
Constan en el expediente certificados de la publicación de los documentos correspondientes con el informe técnico municipal a la documentación presentada, el Plan de reforma interior y el documento inicial estratégico en el tablón de anuncios del Ayuntamiento y en su web, desde el 10 de junio de 2021 al 9 de julio de 2021.  
Mediante el registro de entrada de 5016-L-XV-231 de 21 de julio de 2021, Maisogestion, SL (L69473949) presenta la siguiente documentación:  
DOC. 1 09567798\_informe\_567\_2021\_art49bis\_lotup.pdf  
DOC. 2 P17014-MPP- Plan reforma interior-210721.pdf  
DOC. 3 P17014-MPP-documento inicial estrategico-210721.pdf  
El primero de los documentos presentados es el informe previo que consta en el expediente y que se menciona en al antecedente primero.  
Los otros dos documentos son el Plan reforma interior y documento inicial estratégico, por lo que formalmente obra en poder del Ayuntamiento la documentación necesaria para el inicio del trámite establecido en el artículo 52 de la LOTUP.  
De acuerdo con la documentación presentada deberá someterse a consultas a las administraciones públicas afectadas, que para el caso es la Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana, del Ministerio de Trasportes, Movilidad y Agenda Urbana, ya que parte del Plan de reforma interior se encuentra en la zona de afección de la A-38, cuyo titular es el ministerio, de acuerdo con el catálogo de carreteras de la Comunidad Valenciana de 5 de julio de 2021.  
El artículo 52 de la LOTUP establece que el procedimiento se iniciará con la presentación por el órgano promotor ante el órgano sustantivo de la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica, acompañada de un borrador del plan y un documento inicial. El órgano sustantivo remitirá al órgano ambiental la solicitud y la documentación que la acompaña presentadas por el órgano promotor, una vez que haya comprobado que se ajusta a lo establecido en los apartados anteriores y en la legislación sectorial.  
Presentado del documento de inicio, subsanadas las deficiencias observadas, aprobado por parte del Ayuntamiento la admisión a trámite y nombrados los órganos ambientales para la tramitación, se prosigue con lo establecido en la LOTUP, atendiendo a lo indicado en la Guía de evaluación ambiental por órgano ambiental municipal de la GVA, la documentación se somete a la consulta a las administraciones públicas afectadas y personas afectadas en el plazo de treinta días (art. 53 de la LOTUP).  
  
2. Alegaciones presentadas.  
Habiendo concluido el trámite establecido en el artículo 53 de a LOTUP se han presentado las siguientes alegaciones:  
6135-W-DT-1291 10.11.2021 Consejería de Política Territorial, Obras Públicas y Movilidad  
Ha tenido entrada en este Servicio Territorial de Urbanismo de València el escrito de ese Ayuntamiento de Xeresa por el que solicita el inicio del procedimiento de evaluación ambiental y territorial estratégica, en relación con el Plan de reforma interior SUP 3 CAUDELI.  
Se devuelve al Ayuntamiento, en la medida que este Servicio Territorial de Urbanismo, de acuerdo con el artículo 48 del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (TRLOTUP), no tiene la condición de órgano sustantivo, ostentando la misma el Ayuntamiento. Del mismo modo se le indica que, a partir de la entrada en vigor de la Ley 9/2019, de la Generalitat, en cuanto que modifica la LOTUP, el órgano ambiental, conforme al artículo 48 de la TRLOTUP, respecto de este plan, también es el Ayuntamiento.  
2535-G-EN-5555 24.11.2021 Demarcación de Carreteras del Estado en la Comunidad Valenciana (VALENCIA)  
En relación con el escrito recibido en esta demarcación de carreteras por parte de ese ayuntamiento con fecha de entrada 3 de noviembre de 2021 y registro número 74g46384948169 sobre lo indicado en el asunto, se les notifica que la modificación planteada no afecta a la Red de Carreteras del Estado.  
7146-L-BL-6280 10.12.2021 Jose Ricardo Tormo Clemente (AQLARA empresa concesionaria del Servicio Municipal de Aguas Potables y Alcantarillado)  
A la vista de su petición sobre el asunto de referencia de fecha dos de noviembre sobre expediente número 5672021, al respecto de inicio de evaluación ambiental y territorial estratégica de la aprobación del Plan de reforma interior SUP 3 Caudeli, de Xeresa, le informamos que tras la revisión del mismo y a la vista de que el número de viviendas totales es el mismo, nos remitimos a lo ya informado en su momento al respecto en documento registro de entrada número 383 de fecha 5 de marzo de 2007 «Informe sobre la propuesta de abastecimiento de agua potable relativa al proyecto de urbanización finca Caudeli- SUP 3 del término municipal de Xeresa», así como al plan director presentado ante este ayuntamiento donde se hace referencia a las obras de ampliación y renovación o mantenimiento del abastecimiento.  
  
3. Análisis de las alegaciones presentadas y estado del procedimiento  
Revisada la documentación se observa que, aunque en la numeración de los artículos que se mencionan sobre la LOTUP, hace referencia a la Ley de 2014 y no al texto refundido de 2021, es formalmente correcta y puede ser sometida a evaluación ambiental estratégica simplificada por afectar únicamente a la ordenación pormenorizada.  
Emitido informe previo el 12 de mayo de 2021 se señala que lo que el promotor debe aportar para la tramitación del expediente.  
  
4. Conclusiones  
A la vista de los antecedentes mencionados, no habiéndose presentado alegaciones que impliquen modificaciones sustanciales de la ordenación propuesta, se puede informar que las modificaciones propuestas en el documento sometido a evaluación ambiental no tienen efectos significativos sobre el medioambiente o el territorio.  
Por lo que, siendo el Ayuntamiento el órganos sustantivo, procede proseguir con la tramitación de expediente mediante la presentación por parte de Maisogestion, SL, de texto refundido del Plan de reforma interior SUP 3 «Caudeli» del PGOU de Xeresa, redactado de acuerdo con el Decreto legislativo 1/2021, de 18 de junio, del Consell de aprobación del texto refundido de la Ley de ordenación del territorio, urbanismo y paisaje (en adelante LOTUP), que incorpore la siguiente documentación:  
- Análisis de los riesgos y peligrosidad con justificación en la cartografía de referencia de la Comunidad Valenciana.  
- Justificación concreta de la afección a la ordenación pormenorizada, de la afección a la red secundaria de dotaciones públicas y justificación del cumplimiento del anexo IV de la LOTUP.  
- Justificación de la integración con el paisaje de la ordenación propuesta.  
- Informe de sostenibilidad económica.  
- Relación de las administraciones afectadas por la modificación.  
- Anexo de perspectiva de género, de acuerdo con el anexo XII de la LOTUP.  
Una vez aportado el texto refundido por Maisogestion, SL, y previos los trámites oportunos se podrá proseguir con la tramitación de acuerdo con lo establecido en el artículo 61 de la LOTUP, que para el presente caso es:  
a) Información pública durante un periodo mínimo de cuarenta y cinco días, asegurando, cuanto menos, las medidas mínimas de publicidad exigidas por el artículo 55.2 de la LOTUP.  
b) Durante el mismo plazo de información pública se consultará a los organismos afectados, con petición de los informes exigibles de acuerdo con la legislación sectorial, así como a las entidades suministradoras de los servicios públicos urbanos que puedan resultar afectadas.  
La falta de emisión de los informes mencionados en el plazo establecido permitirá seguir la tramitación de las actuaciones en los términos establecidos en el artículo 55.4. Cuando los informes a que hace referencia el presente título hayan de ser evacuados por la Administración general del Estado, se someterán a lo dispuesto en la legislación estatal que sea aplicable.  
c) Si, como consecuencia de informes y alegaciones, se pretende introducir cambios sustanciales en la propuesta de plan, antes de adoptarlos se comunicará a las partes interesadas y, mediante resolución de la alcaldía, se someterán a información pública por el plazo de veinte días, acompañados de los informes y alegaciones que sustenten la modificación propuesta. La publicación y notificación a las partes interesadas se harán conforme al artículo 55.6 de este texto refundido. Durante ese periodo se admitirán, para su examen y consideración, nuevas alegaciones referidas a los cambios propuestos; podrán inadmitirse las que reiteren argumentos y redunden en aspectos previamente informados. En este caso de introducción de cambios sustanciales en la propuesta de un plan que hubiera sido objeto de un procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, por ausencia de efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio, será necesario requerir del órgano ambiental un informe que determine si las modificaciones que se pretende introducir no tendrán efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio o si requieren la tramitación del procedimiento ordinario de evaluación ambiental y territorial estratégica, por ser previsible que se produzcan efectos significativos sobre el medio ambiente y el territorio.  
d) Una vez concluidas las anteriores actuaciones, el plan será sometido a aprobación por el Pleno del Ayuntamiento u órgano que corresponda».  
  
Segundo  
Dar traslado de la presente resolución de informe ambiental y territorial estratégico al órgano promotor y al órgano substantivo a los efectos de continuar el procedimiento de aprobación.  
  
Tercero  
Publicar anuncio de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de acuerdo con lo que establece el artículo 53.7 del TRLOTUP.  
Cuarto  
El presente informe ambiental y territorial estratégico perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, no se hubiese procedido a la aprobación del plan en el plazo máximo de cuatro años desde su publicación, de acuerdo con el artículo 53.7 del TRLOTUP.  
  
Quinto  
De conformidad con el que se dispone al artículo 53, apartado 7, del TRLOTUP, la presente resolución no será, susceptible de recurso, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial contenciosa-administrativa frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el Plan de reforma interior de modificación del Plan parcial o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan».  
  
Xeresa, 9 de febrero de 2022.- La alcaldesa: Ana Isabel Peiró Canet.