Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumari del DOGV 9609, del 02-06-2023 (2023/5580)

Anunci sobre aprovació definitiva de la modificació dels seus estatuts per a adaptar-los a la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Dades del document

Número de DOGV
:   9609

Data del DOGV
:   02-06-2023

Secció del DOGV
:   V. ANUNCIS - C) ALTRES ASSUMPTES

Número del document
:   2023/5580


Organisme emissor


Tipus de document
:   Anunci

Anunci sobre aprovació definitiva de la modificació dels seus estatuts per a adaptar-los a la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana. [2023/5580]  
  
De conformitat amb el que s'estableix en l'article 46.3 de la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana, es dona publicitat a la modificació de caràcter constitutiu dels Estatuts de la Mancomunitat de Municipis de la Vall de Gallinera i l'Atzúbia una vegada han sigut definitivament aprovats, per la Mancomunitat en sessions de 21 de setembre i 21 de desembre de 2022 i pels municipis que la integren en sessions de 21 de març i 30 de març de 2023, per tal d'adaptar-los a la Llei 21/2018, de 16 d'octubre, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
  
  
Estatuts de la Mancomunitat de la Vall de Gallinera   
i l'Atzúbia-Forna  
  
Article 1. Municipis que integren la Mancomunitat i definició  
1. La Mancomunitat de la Vall de Gallinera i l'Atzúbia-Forna està constituïda pels municipis de la Vall de Gallinera i l'Atzúbia-Forna, província d'Alacant, a l'empara del que disposa l'ordenament jurídic vigent.  
2. Es tracta d'una associació voluntària de municipis per a l'organització i prestació en forma mancomunada de les obres, serveis o activitats de la seua competència que es recullen en els presents estatuts.  
3. Els municipis mancomunats podran participar en alguna o en totes les activitats que constitueixen l'objecte de la mancomunitat, sempre que les obres o serveis siguen independents i això no afecte l'actuació eficaç d'aquesta.  
4. La Mancomunitat és una entitat local territorial que, per al compliment dels seus fins, té personalitat jurídica i capacitat d'obrar plena i independent de la dels municipis que la integren.  
  
Article 2. Denominació i seu  
La mancomunitat es denomina Mancomunitat de la Vall de Gallinera i l'Atzúbia-Forna, i té la seua seu pròpia, de manera alternada, per dos anys cada vegada en el municipi de la Vall de Gallinera i en el de l'Atzúbia-Forna.  
  
Article 3. Objecte i competències  
1. La Mancomunitat es constitueix amb la finalitat de la prestació dels següents serveis, incloent-hi les obres necessàries per a la prestació:  
a) Urbanisme: planejament, gestió, execució i disciplina urbanística  
  
b) Medi ambient urbà: en particular, parcs i jardins públics, gestió dels residus sòlids urbans.  
c) Abastiment d'aigua potable a domicili i evacuació i tractament d'aigües residuals.  
d) Infraestructura viària i altres equipaments de titularitat municipal. Conservació de camins i vies rurals.  
e) Gestió forestal, prevenció i extinció d'incendis forestals  
2. La prestació i explotació dels serveis podrà realitzar-la la Mancomunitat d'acord amb qualsevol de les formes previstes en l'ordenament jurídic vigent.  
  
Article 4. Capacitat jurídica  
La Mancomunitat, com a entitat local reconeguda per la llei, exerceix totes les potestats previstes en la normativa bàsica de règim local que siguen necessàries per al compliment de la seua finalitat i d'acord amb la legislació aplicable a cadascuna d'aquestes potestats.  
  
Article 5. Òrgans de la Mancomunitat  
1. Els òrgans de govern de la Mancomunitat seran representatius dels ajuntaments mancomunats.  
2. Els òrgans de govern són:  
a) El Ple de la Mancomunitat  
b) El president  
c) El vicepresident  
d) La Junta de Govern Local.  
e) La Comissió Especial de Comptes  
3. Es crearan totes les comissions informatives que es requerisquen, tenint en compte el nombre de serveis que preste la Mancomunitat.  
La creació, la composició i el funcionament d'aquestes comissions s'acordaran en la sessió extraordinària a què es refereix l'article 13.2, sense perjudici de la possibilitat d'acordar modificacions en sessions posteriors. En tot cas, estaran compostes com a màxim per un terç del nombre legal de membres del Ple de la Mancomunitat, i podran tindre caràcter permanent o especial.  
4. La Comissió Especial de Comptes estarà composta per un president i dos vocals. Estarà integrada de manera que la seua composició s'acomode a la proporcionalitat existent entre els diferents grups polítics representats en la Corporació  
5. En tot cas, els òrgans de govern i administració seran representatius dels ajuntaments mancomunats mitjançant la participació de l'alcaldessa o l'alcalde i de la resta dels seus representants. S'hauran de garantir els drets de participació de les diferents formacions i agrupacions polítiques presents en el ple de la mancomunitat, en les seues comissions informatives, comissió especial de comptes i qualsevol altre òrgan complementari que puguen constituir.  
  
Article 6. El Ple de la Mancomunitat  
1. El Ple de la Mancomunitat estarà representat i de cada municipi, per l'alcalde i un altre regidor, triat pel ple corresponent i que es mantindrà fins que no el revoque el ple que el va triar o perda la condició de regidor. El vot serà emès individualment per cadascun dels representants. A cadascun dels membres li correspon un vot amb el mateix valor.  
  
2. El mandat dels vocals coincideix amb el de les seues respectives corporacions.  
3. La pèrdua de la condició d'alcalde o alcaldessa o de titular de la regidoria comporta, en tot cas, el cessament com a representant de l'ajuntament en la mancomunitat, les funcions de la qual seran assumides per qui els substituïsca. Quan la pèrdua de la condició de regidor o regidora es produïsca per extinció del mandat, continuaran en funcions solament per a l'administració ordinària fins a la presa de possessió dels seus successors. El mateix criteri s'aplicarà en cas de renúncia de la condició de membre representant de la corresponent mancomunitat. (adaptat del 20.3 de la llei mancomunitats)  
  
Article 7. Designació de representants i terminis  
1. Finalitzat el mandat dels ajuntaments, els òrgans de la mancomunitat continuen en funcions per a l'administració ordinària dels assumptes fins a la constitució dels nous òrgans, sense que en cap cas puguen adoptar acords per als quals es requerisca majoria qualificada.  
  
2. Després de cada procés electoral municipal i una vegada que els ajuntaments hagen comunicat a la mancomunitat la seua representació en aquesta, la presidència en funcions convocarà la sessió plenària per a la constitució i l'elecció dels òrgans de govern, tot això, de conformitat amb el que estableixen els estatuts. Aquesta sessió tindrà lloc dins dels dos mesos següents a la constitució dels ajuntaments. Si no es convoca dins del termini assenyalat, quedarà automàticament convocada a les dotze hores del primer dissabte posterior a l'últim dia hàbil de l'esmentat termini, en el lloc on habitualment se celebren les sessions constitutives.  
  
Article 8. Atribucions del Ple  
1. Correspon al Ple de la Mancomunitat:  
a) El control i la fiscalització dels òrgans de govern.  
b) Els acords relatius a la participació en organitzacions supramunicipals; creació d'òrgans desconcentrats; el canvi de nom de la Mancomunitat; l'adopció o modificació de la seua bandera, ensenya o escut i l'admissió i separació de membres de la Mancomunitat.  
  
c) La modificació o reforma dels estatuts, l'aprovació del reglament orgànic i de les ordenances.  
d) La determinació dels recursos propis de caràcter tributari; l'aprovació i modificació dels pressupostos, i la disposició de despeses en matèria de la seua competència i l'aprovació dels comptes; tot això d'acord amb el que es disposa en la Llei Reguladora de les Hisendes Locals.  
e) L'aprovació de les formes de gestió dels serveis i de plans i projectes necessaris per a l'establiment, desenvolupament i gestió d'obres, serveis o activitats previstes com a fins de la Mancomunitat.  
  
f) L'acceptació de la delegació de competències feta per altres administracions públiques.  
g) El plantejament de conflictes de competències enfront d'altres entitats locals i a la resta d'administracions públiques.  
h) L'aprovació de la plantilla de personal i de la relació de llocs de treball, la fixació de la quantia de les retribucions complementàries fixes i periòdiques dels funcionaris i el número i règim del personal eventual.  
  
i) L'exercici d'accions judicials i administratives i la defensa de la corporació en matèries de competència plenària.  
j) La declaració de lesivitat dels actes de l'ajuntament.  
k) L'alteració de la qualificació jurídica dels béns de domini públic.  
  
l) La concertació de les operacions de crèdit la quantia acumulada del qual, dins de cada exercici econòmic, excedisca del 10 per cent dels recursos ordinaris del pressupost -excepte les de tresoreria, que li correspondran quan l'import acumulat de les operacions vives a cada moment supere el 15 per cent dels ingressos corrents liquidats en l'exercici anterior, tot això de conformitat amb el que disposa la Llei reguladora de les hisendes locals.  
m) Corresponen al Ple les competències com a òrgan de contractació respecte dels contractes no atribuïts al president que celebre la Mancomunitat. També correspon al Ple l'adjudicació de concessions sobre els béns de la Mancomunitat i l'adquisició de béns immobles i drets subjectes a la legislació patrimonial, així com l'alienació del patrimoni, quan no siguen atribuïdes al president, i dels béns declarats de valor històric o artístic independentment del seu valor.  
  
n) L'aprovació dels projectes d'obres i serveis quan siga competent per a la seua contractació o concessió, i quan encara no estiguen previstos en els pressupostos.  
o) Aquelles altres que hagen de correspondre al Ple perquè la seua aprovació exigeix una majoria especial.  
p) Les que expressament li conferisquen les lleis.  
q) La resta d'atribucions que es confereixen al Ple de l'ajuntament per la legislació vigent.  
r) Proposar la incorporació de nous membres a la mancomunitat i comprovar la concurrència dels pressupostos necessaris per a la separació voluntària de membres de la mancomunitat i, quan siga procedent, acordar la seua separació obligatòria.  
s) Proposar la dissolució de la mancomunitat. (23.4)  
2. Correspon igualment al Ple la votació sobre la moció de censura al president i sobre la qüestió de confiança plantejada per aquest, que seran públiques i es realitzaran per mitjà de crida nominal en tot cas, i que es regeixen pel que disposa la legislació electoral general.  
  
3. El Ple pot delegar l'exercici de les seues atribucions en el president, excepte les enunciades en l'apartat 1, paràgrafs a, b, c, d, e, f, g, h, l i o, i en l'apartat 3 d'aquest article.  
  
Article 9. Nomenament del president  
1. El president de la Mancomunitat es triarà pel Ple de la Mancomunitat entre els seus membres, per majoria absoluta del número legal dels vots corresponents als seus membres.  
2. Podran ser candidats a la Presidència tots i cadascun dels vocals que componen el Ple.  
3. Si cap candidat obté majoria absoluta en la primera votació, se celebrarà a continuació una segona votació, i resultarà triat aquell que obtinga el major nombre de vots. En cas d'empat, resultarà triat el de més edat.  
4. Per a la destitució del president se seguirà el mateix procediment que l'establit en la legislació vigent per a la destitució de l'alcalde.  
  
  
  
Article 10. Vicepresident  
El president designarà el vicepresident, que el substituirà en cas d'absència, vacant o malaltia.  
D'aquests nomenaments s'informarà el Ple en la primera sessió que celebre.  
  
Article 11. Atribucions del president  
1. Corresponen al president de la Mancomunitat les següents competències:  
a) Dirigir el govern i l'administració de la Mancomunitat.  
b) Representar la Mancomunitat.  
c) Convocar, presidir i alçar les sessions del Ple, excepte els supòsits que preveu la llei i la legislació electoral general, i de qualssevol altres òrgans de la Mancomunitat quan així s'establisca en disposició legal o reglamentària, i decidir els empats amb vot de qualitat.  
  
d) El desenvolupament de la gestió econòmica d'acord amb el pressupost aprovat, disposar despeses dins dels límits de la seua competència, concertar operacions de crèdit, sempre que aquelles estiguen previstes en el pressupost i el seu import acumulat dins de cada exercici econòmic no supere el 10 per cent dels seus recursos ordinaris, excepte les de tresoreria que li correspondran quan l'import acumulat de les operacions vives a cada moment no supere el 15 per cent dels ingressos corrents liquidats en l'exercici anterior, ordenar pagaments i rendir comptes; tot això de conformitat amb el que disposa la Llei reguladora de les hisendes locals.  
e) Aprovar l'oferta d'ocupació pública d'acord amb el pressupost i la plantilla aprovats pel Ple, aprovar les bases de les proves per a la selecció del personal i per als concursos de provisió de llocs de treball i distribuir les retribucions complementàries que no siguen fixes i periòdiques.  
f) Exercir la direcció superior del personal de la Mancomunitat i acordar el seu nomenament i sancions, inclosa la separació del servei dels funcionaris de la corporació i l'acomiadament del personal laboral, donant compte al Ple, en aquests dos últims casos en la primera sessió que celebre.  
g) Corresponen al president les competències com a òrgan de contractació respecte dels contractes d'obres, de subministrament, de serveis, de gestió de serveis públics, els contractes administratius especials i els contractes privats quan el seu import no supere el 10 per cent dels recursos ordinaris del pressupost ni, en qualsevol cas, la quantia de sis milions d'euros, inclosos els de caràcter pluriennal quan la seua duració no siga superior a quatre anys, sempre que l'import acumulat de totes les seues anualitats no supere ni el percentatge indicat, referit als recursos ordinaris del pressupost del primer exercici, ni la quantia assenyalada.  
També correspon al president l'adjudicació de concessions sobre els béns i l'adquisició de béns immobles i drets subjectes a la legislació patrimonial quan el seu valor no supere el 10 per cent dels recursos ordinaris del pressupost ni l'import de tres milions d'euros, així com l'alienació del patrimoni quan el seu valor no supere el percentatge ni la quantia indicats.  
h) L'exercici de les accions judicials i administratives i la defensa de la Mancomunitat en les matèries de la seua competència, fins i tot quan les haguera delegades en un altre òrgan, i, en cas d'urgència, en matèries de la competència del Ple, en aquest supòsit donant compte a aquest en la primera sessió que celebre per a la seua ratificació.  
i) La iniciativa per a proposar al Ple la declaració de lesivitat en matèries de la competència de la Presidència.  
l) L'aprovació dels projectes d'obres i de serveis quan siga competent per a la seua contractació o concessió i estiguen previstos en el pressupost.  
m) Ordenar la publicació, execució i fer complir els acords de la Mancomunitat.  
n) Totes aquelles que la normativa de règim local atribueix a l'alcalde per al compliment de les competències que té atribuïdes, així com les no atribuïdes específicament a un altre òrgan.  
2. Correspon així mateix al president el nomenament del vicepresident.  
3. El president pot delegar l'exercici de les seues atribucions, excepte la de convocar i presidir les sessions del Ple, decidir els empats amb el vot de qualitat, la concertació d'operacions de crèdit, la direcció superior de tot el personal, la separació del servei dels funcionaris i l'acomiadament del personal laboral, a més de les enumerades en els apartats a, h, i.  
  
Article 12. La Junta de Govern Local  
1. La junta de govern local és un òrgan d'assistència al ple, a la presidència, a les vicepresidències i a la resta d'òrgans, i de gestió de la mancomunitat, i estarà integrada per la presidència, vicepresidències i un nombre de representants dels municipis mancomunats integrants del ple mai superior a un terç del nombre de membres del ple.  
  
2. Els vicepresidents seran elegits pel Ple i la resta d'integrants seran designats per la Presidència, que haurà de respectar en el nomenament la proporcionalitat i diversitat política i poblacional existent al Ple.  
  
3. La presidència de la Junta de Govern correspondrà al titular de la presidència de la Mancomunitat.  
4. Les atribucions de la Junta de Govern seran les següents:  
a) Assistir a la presidència i a la resta d'òrgans de la mancomunitat en les seues atribucions, així com la consulta i informe previ d'assumptes de la competència del Ple si així ho disposa aquest òrgan.  
b) Exercir les competències que la presidència o el Ple li hagen delegat.  
c) Aquelles que li atribuïsca la normativa vigent.  
  
Article 13. Règim de sessions del Ple  
1. El Ple funciona en règim de sessions ordinàries, de periodicitat preestablida, i extraordinàries.  
2. El Ple celebra sessió ordinària amb la periodicitat que decidisca el Ple que establirà els dies i hores de la seua celebració mitjançant un acord adoptat en sessió extraordinària que haurà de convocar al president dins dels 30 dies següents al de la sessió constitutiva. Les sessions extraordinàries se celebraran quan així ho decidisca el president o el sol·licite almenys una quarta part del nombre legal de vots totals assignats als membres del Ple. En aquest últim cas, la celebració de la sessió no podrà demorar-se més de 15 dies hàbils des que va ser sol·licitada.  
  
3. Les sessions del Ple han de convocar-se almenys amb dos dies hàbils d'antelació. En la cita es farà constar l'ordre del dia.  
4. El Ple es constitueix vàlidament amb l'assistència d'un terç del número legal dels seus membres, els quals hauran de tindre un terç del nombre legal de vots totals assignats als membres del Ple. Aqueix quòrum s'ha de mantindre durant tota la sessió.  
5. En tot cas, es requereix l'assistència del president i del secretari de la Mancomunitat, o dels que legalment els substituïsquen.  
  
Article 14. Sistemes d'acords  
1. Els acords del Ple s'adopten, per regla general, per majoria simple dels vots presents. Hi ha majoria simple quan els vots afirmatius són més que els negatius.  
2. És necessari el vot favorable de la majoria absoluta del nombre legal de vots per a l'adopció dels acords en les següents matèries:  
a) Elecció i destitució del president.  
b) Proposta de modificació o ampliació dels estatuts.  
c) Adhesió i separació de municipis.  
d) Aprovació d'operacions financeres o de crèdit i concessions de quitances i esperes, quan l'import supere el 10 per cent dels recursos ordinaris del pressupost.  
e) Determinació de la forma de gestió del servei.  
f) Fixar anualment les aportacions econòmiques dels municipis integrants de la Mancomunitat establides en l'article 18 dels estatuts.  
  
g) Acordar la dissolució de la Mancomunitat, després dels tràmits oportuns, nomenar els vocals membres de la comissió liquidadora i aprovar la proposta efectuada per aquesta.  
h) Qualsevol altra matèria en què així es dispose en els presents estatuts o en la legislació de règim local aplicable.  
  
Article 15. Habilitats estatals  
1. Haurà d'existir, almenys, un lloc de treball al qual correspondrà l'acompliment de les funcions públiques necessàries previstes en la legislació bàsica de règim local.  
En tant es cree i classifique per l'òrgan autonòmic competent el citat lloc, aquestes funcions poden ser exercides per algun funcionari o funcionària amb habilitació de caràcter nacional d'algun dels municipis que integren la mancomunitat o en defecte d'això funcionari amb habilitació nacional d'una entitat local no integrant d'aquesta, prèvia designació pel ple d'aquesta.  
2. La creació i classificació dels llocs reservats a funcionaris amb habilitació de caràcter nacional en les mancomunitats de municipis correspondrà a l'òrgan autonòmic competent en matèria d'administració local, que la realitzarà a proposta de l'entitat interessada.  
  
3. Si s'estima que el volum de serveis o recursos de la mancomunitat és insuficient per al manteniment del lloc d'habilitat nacional, es podrà, de conformitat amb la normativa aplicable, sol·licitar l'exempció de l'obligació de mantindre'l, en els termes previstos per als ajuntaments.  
En aqueix supòsit, i una vegada concedida la citada exempció, les funcions reservades a habilitats nacionals s'exerciran preferentment mitjançant acumulació de funcions a un funcionari amb aquesta habilitació d'algun dels municipis que integren la mancomunitat. Si això no fora possible, aquestes funcions reservades s'exerciran mitjançant la seua acumulació a un funcionari o funcionària amb habilitació de caràcter nacional d'altres entitats locals o pels serveis d'assistència de les diputacions provincials, prèvia conformitat d'aquestes.  
Excepcionalment, a falta d'aquestes formes de provisió, les funcions reservades podran ser exercides per una persona funcionària de la mancomunitat, o d'algun dels municipis que la integren, que estiguera en possessió de la titulació requerida per a l'accés al lloc d'habilitat que haguera correspost de no declarar-se exempta la mancomunitat d'aquesta obligació per l'òrgan competent del Consell. La persona funcionària serà designada per la Junta de Govern de la Mancomunitat.  
  
Aquest nomenament es comunicarà a l'òrgan que haguera autoritzat l'exempció, que haurà d'autoritzar-lo de manera expressa quan la duració de l'exercici de les seues funcions es preveja que puga excedir de tres mesos.  
4. En les mancomunitats la secretaria de les quals estiga classificada com de classe tercera l'acompliment de les funcions de tresoreria i recaptació s'ajustarà al que es disposa en la normativa bàsica estatal.  
  
Article 16. La resta de personal  
1. El Ple de la Mancomunitat aprovarà anualment, al costat del pressupost, la corresponent plantilla de personal propi, que comprendrà tots els llocs de treball reservats a funcionaris i laborals.  
2. La selecció i règim jurídic d'aquest personal, així com la provisió dels llocs de treball existents, es regirà pel que estableix la normativa bàsica sobre funció pública, règim local i resta de la legislació aplicable.  
  
3. Podran prestar serveis en la mancomunitat tant el personal seleccionat d'acord amb la seua oferta d'ocupació pública, com el personal al servei dels ens locals associats en aplicació del que disposa l'article 90 de la Llei de Règim Local Valencià i 31 de la Llei 21/2018, de mancomunitats de la Comunitat Valenciana.  
4. En cas de produir-se la dissolució de la Mancomunitat, el personal que estiga al seu servei quedara incorporat a les entitats locals que formaren part, d'acord amb allò que disposa l'article 30 d'aquests estatuts.  
5. Així mateix, en el cas que el personal de la Mancomunitat quede afectat en els supòsits de separació de municipis, la situació serà resolta d'acord amb allò que disposen els articles 25 i 28 d'aquests estatuts havent de garantir els seus drets de conformitat amb allò que disposa la legislació en matèria de funció pública.  
  
  
Article 17. Recursos econòmics  
1. La hisenda de la Mancomunitat estarà constituïda pels següents recursos:  
a) Aportacions dels municipis, de conformitat amb el que s'estableix en els presents estatuts.  
b) Ingressos de dret privat.  
c) Taxes i preus públics per la prestació de serveis o realització d'activitats de la seua competència.  
d) Contribucions especials per a l'execució d'obres o per a l'establiment, ampliació o millora de serveis.  
e) Participacions en els tributs de la Generalitat que, si escau, es puguen establir al seu favor.  
f) Recàrrecs sobre impostos de la Generalitat o d'altres entitats locals que procedisquen.  
g) Subvencions i altres ingressos de dret públic.  
h) Ingressos procedents d'operacions de crèdit.  
i) Multes i sancions en l'àmbit de la seua competència.  
j) Qualsevol altre que legalment puga establir-se.  
2. Les operacions de crèdit que puga concertar la Mancomunitat per a finançar la realització de fins de la seua competència podran ser avalades pels municipis que la integren quan el patrimoni propi de la mancomunitat, o els seus recursos ordinaris, no siguen suficients per a garantir aquesta operació.  
  
Article 18. Ordenances fiscals  
1. Per a la imposició, exacció, liquidació i cobrança dels seus recursos, la Mancomunitat aprovarà les ordenances corresponents als diferents serveis, les quals tindran força obligatòria en tots els municipis integrants, una vegada aprovades.  
2. Correspondrà als municipis facilitar a la Mancomunitat tota la informació necessària per a la formació de padrons, altes, baixes i la resta de modificacions referides als contribuents afectats pels diferents serveis que constituïsquen els fins regulats en articles anteriors.  
  
3. La Mancomunitat podrà en tot moment, pels seus propis mitjans, comprovar la veracitat i exactitud de les dades a què es refereix el número anterior.  
  
Article 19. Aportacions econòmiques  
Les aportacions dels municipis mancomunats es fixaran anualment per a cada exercici econòmic pel Ple de la Mancomunitat amb el quòrum de la majoria absoluta del número legal dels seus membres i seran les següents:  
a) Una quota principal, en funció de l'ús que cada entitat realitze dels serveis que es presten mancomunadament. Per a la determinació d'aquesta quota s'aplicaran les bases o mòduls següents: nombre de quilòmetres dels camins i vies rurals, consum realment efectuat, qualssevol altres factors que puguen computar-se per raó del servei o l'activitat prestada. Les presents bases o mòduls podran aplicar-se aïlladament o conjuntament.  
b) Una quota complementària i obligatòria per a atendre les despeses generals de conservació i administració, tant si es realitzen els serveis com si no, en proporció al nombre d'habitants de dret de cada municipi, segons el padró municipal.  
  
Article 20. Característiques de les aportacions  
1. Els ajuntaments integrants de la Mancomunitat hauran de consignar en els seus pressupostos les quantitats necessàries per a atendre en els successius exercicis econòmics les obligacions derivades dels compromisos contrets amb la mancomunitat a la qual pertanguen.  
2. Les aportacions dels municipis a les mancomunitats tenen la consideració de pagaments obligatoris i preferents per a les entitats mancomunades. L'ingrés de tals aportacions es realitzarà de la forma i en els terminis que es determinen pel Ple en les bases d'execució dels pressupostos anuals de la mancomunitat.  
3. Una vegada transcorregut el termini establit per a efectuar l'abonament sense que pel municipi s'haja fet efectiu, per a la cobrança d'aquestes aportacions la mancomunitat ostentarà les prerrogatives establides legalment per a la hisenda de l'Estat, i actuarà, si escau, conforme als procediments administratius corresponents.  
4. Les aportacions a la mancomunitat vençudes, líquides i exigibles podran ser objecte de retenció, una vegada transcorregut el termini de pagament previst en els estatuts i prèvia sol·licitud de la mancomunitat i audiència al municipi afectat, respecte de les quals tinguen arracades de percebre de la Generalitat o de les diputacions provincials.  
  
  
Article 21. Pressupost  
1. La Mancomunitat aprovarà anualment un pressupost de conformitat amb el que disposa la legislació de règim local vigent.  
2. El pressupost constitueix l'expressió xifrada, conjunta i sistemàtica de les obligacions que, com a màxim, poden reconèixer, i dels drets que es preveja liquidar durant el corresponent exercici econòmic.  
  
3. S'inclouran en el pressupost les inversions que es puguen realitzar, així com les seues fonts de finançament.  
  
Article 22. Patrimoni  
1. El patrimoni de la Mancomunitat estarà integrat per qualsevol classe de béns, drets i accions que legítimament adquirisquen, bé en el moment de la seua constitució o amb posterioritat. A aquest efecte, haurà de formar-se un inventari de conformitat amb el que disposen les disposicions vigents en la matèria.  
2. La participació de cada entitat mancomunada en aquest patrimoni es fixarà tant inicialment com en endavant en funció del nombre d'habitants de dret de cada entitat, segons el padró municipal.  
  
No obstant això, i donades les característiques de les aportacions a la Mancomunitat, podran ser tinguts en compte altres factors de ponderació.  
  
Article 23. Duració  
La Mancomunitat es constitueix per temps indefinit.  
  
Article 24. Modificació d'estatuts  
Després de la seua aprovació inicial, els estatuts de les mancomunitats podran ser objecte de modificació pels seus plens de conformitat amb les previsions contingudes en ells i amb respecte a les regles previstes en aquest capítol.  
1. La modificació dels estatuts podrà tindre caràcter constitutiu o no constitutiu.  
2. La modificació constitutiva dels estatuts es referirà, exclusivament, als següents aspectes:  
a) Objecte competencial.  
b) Sistema de representació dels municipis.  
c) Suposats de dissolució de la mancomunitat.  
d) Els que, al marge dels anteriors, establisquen els estatuts de la mancomunitat.  
3. Les modificacions constitutives s'ajustaran al procediment següent:  
a) Aprovació inicial pel ple de la mancomunitat, per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
b) Obertura d'un termini d'informació pública durant un mes, en els taulers d'anuncis dels ajuntaments mancomunats i de la pròpia mancomunitat, amb indicació de la forma, el lloc i termini de consulta i formulació d'al·legacions pels interessats.  
c) Emissió dels informes de la diputació provincial o, si escau, diputacions provincials interessades i del departament del Consell amb competències en matèria d'administració local.  
d) Resolució pel ple de la mancomunitat, si escau, de les al·legacions o objeccions que es formulen.  
e) Aprovació pels plens dels municipis afectats, per majoria absoluta del nombre legal de membres.  
f) Publicació de la modificació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
4. Les restants modificacions estatutàries tindran caràcter no constitutiu i tan sols requeriran l'acord aprovatori del ple de la mancomunitat, per majoria absoluta de vots, amb audiència prèvia als municipis integrants de la mancomunitat, i la seua publicació íntegra per la mancomunitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
5. Les modificacions estatutàries consistents en l'adhesió i separació de municipis es regiran pel que es disposa en el títol VII de la llei. (46)  
  
  
Article 25. Efectes econòmics de l'adhesió i separació de municipis  
  
1. En tots els procediments d'adhesió i separació de municipis, abans de l'aprovació de l'acord corresponent, serà necessari elaborar una anàlisi dels efectes de l'adhesió o separació en la situació econòmica, patrimonial i financera de la Mancomunitat, així com les repercussions en la capacitat de gestió dels serveis de la Mancomunitat. Aquesta anàlisi serà objecte d'informe de la Intervenció, conforme al que es preveu en l'article 4.1.b 5é del Reial decret 128/2018, de 16 de març, pel qual es regula el règim jurídic dels funcionaris d'Administració local amb habilitació de caràcter nacional.  
  
2. L'aportació inicial dels municipis incorporats a la Mancomunitat, després de la seua constitució, estarà determinada per l'índex del patrimoni de la Mancomunitat per habitants, multiplicat pel nombre d'habitants de dret de l'entitat que sol·licita la seua inclusió.  
Si no existeix tal patrimoni, aportarà la quota que resulte de multiplicar la quantitat a què es refereix l'apartat b de l'article 19 per un nombre d'anys que no podrà excedir de cinc.  
La quota resultant de la valoració podrà ser exigida en el moment de la incorporació de l'entitat local a la Mancomunitat o quedar diferida per al supòsit de la dissolució o, si escau, separació de la Mancomunitat.  
  
3. Així mateix haurà d'aportar totes les despeses que s'originen amb motiu de la seua inclusió en la Mancomunitat.  
4. Per a l'adhesió d'un o diversos municipis a la mancomunitat amb posterioritat a la seua constitució serà necessari:  
a) La sol·licitud del ple de la corporació municipal interessada, per majoria absoluta del número legal dels seus membres.  
b) L'aprovació pel ple de la mancomunitat de què es tracte, per majoria absoluta del nombre legal de vots.  
5. L'acord d'adhesió del nou municipi haurà de ser publicat per la mancomunitat en el «Diari Oficial de la Generalitat Valenciana» i haurà d'inscriure's en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
  
Article 26. Separació voluntària  
1. Qualsevol dels ajuntaments membres podrà separar-se voluntàriament de la Mancomunitat, amb comunicació prèvia, almenys, d'un any d'anticipació i liquidació prèvia i pagament dels deutes pendents, sempre que haja transcorregut un període mínim de tres anys de la seua pertinença a la Mancomunitat i s'haja tramitat el procediment següent:  
  
a) Acord inicial del Ple de l'Ajuntament interessat de sol·licitud de la separació, adoptat pel vot favorable de la majoria absoluta dels seus membres de dret, que caldrà exposar al públic per un termini mínim de 15 dies en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, en els taulers d'anuncis dels ajuntaments mancomunats i en el de la Mancomunitat.  
  
b) Informe del Ple de la Mancomunitat de caràcter no vinculant.  
  
c) Constitució d'una comissió liquidadora dels drets i les obligacions econòmiques de l'ajuntament interessat amb la Mancomunitat.  
  
d) Aprovació de la liquidació econòmica pel Ple de la Mancomunitat, amb audiència prèvia de l'ajuntament interessat.  
e) Acord definitiu del Ple de l'Ajuntament interessat, adoptat per majoria absoluta del nombre legal dels seus membres.  
f) Abonament de totes les despeses que s'originen amb motiu de la separació, així com la part del passiu contret per la mancomunitat al seu càrrec.  
g) Acord del Ple de la Mancomunitat acceptant la separació del municipi, adoptat per la majoria absoluta dels membres de dret, el qual serà independent de la materialització del resultat de la liquidació econòmica aprovada.  
h) L'acord de separació es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i s'inscriurà en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
  
Article 27. Separació obligatòria  
1. Les mancomunitats podran acordar la separació obligatòria dels municipis en els termes previstos en els estatuts i, en tot cas, en els següents suposats:  
a) El reiterat incompliment del pagament de les seues aportacions.  
b) L'incompliment d'aquelles altres actuacions necessàries per al correcte desenvolupament de la mancomunitat a les quals vinga obligat pels estatuts.  
2. El procediment de separació s'iniciarà d'ofici per la mancomunitat mitjançant acord per majoria absoluta del seu ple.  
3. Acordada la iniciació del procediment de separació, es concedirà al municipi el termini d'audiència per un mes.  
4. Vistes les al·legacions presentades pel municipi, el ple de la mancomunitat podrà acordar la separació obligatòria mitjançant acord favorable de la majoria absoluta dels seus membres legals.  
5. La mancomunitat donarà publicitat a l'acord de separació obligatòria del municipi mitjançant la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i procedirà a la seua inscripció en el registre d'entitats locals autonòmic.  
  
Article 28. Efectes de la separació  
La separació d'una mancomunitat d'un o diversos dels municipis que la integren no implicarà, necessàriament, l'obligació de procedir a la liquidació d'aquella, quedant aquesta operació diferida al moment de la seua dissolució. No obstant això, en el cas que el municipi o municipis separats de la mancomunitat hagen aportat a aquesta béns afectes a serveis propis, es practicarà, excepte acord amb els municipis interessats, una liquidació parcial a fi que aqueixos elements els siguen reintegrats, sense perjudici dels drets que puguen assistir-los en el moment de la liquidació definitiva per haver aportat elements d'una altra naturalesa.  
  
No obstant l'anterior, a la vista de les circumstàncies concurrents apreciades per la mancomunitat i degudament justificades, es podrà anticipar totalment o parcialment l'import de la seua participació als municipis separats, adjudicant-se aquells elements o instal·lacions establits per al servei exclusiu d'aquests.  
  
Dissolució de la Mancomunitat  
  
Article 29. Causes de dissolució de la mancomunitat  
Les mancomunitats hauran de dissoldre's quan concórreguen, a més de les causes previstes en els seus estatuts, alguna de les següents:  
a) Perquè així ho disposen les lleis.  
b) Perquè s'hagen complit o hagen desaparegut tots els seus objectius.  
c) Perquè així ho acorden els municipis que les integren.  
  
Article 30. Procediment de dissolució  
1. Quan concórrega alguna de les causes de dissolució, haurà d'iniciar-se d'ofici el procediment de dissolució per la mancomunitat o a instàncies de qualsevol dels seus membres.  
2. El procediment de dissolució de les mancomunitats requerirà:  
  
a) Acord de la dissolució de l'entitat pel ple de la mancomunitat, per majoria absoluta legal del nombre de vots, i la seua comunicació al departament del Consell competent en matèria d'administració local.  
  
b) El sotmetiment a informació pública durant un mes en tots els ajuntaments mancomunats.  
c) Els informes de la diputació provincial i del departament del Consell competent en matèria d'administració local.  
d) L'aprovació dels ajuntaments mancomunats, per majoria absoluta del número legal dels seus membres. El tràmit continuarà sempre que quede acreditada l'aprovació per les dues terceres parts de les entitats locals integrants de la mancomunitat a favor de la dissolució proposada.  
  
e) L'aprovació pel ple de la mancomunitat, per majoria absoluta dels seus vots, de la proposta efectuada per la comissió liquidadora.  
  
f) Remissió al departament del Consell competent en matèria d'administració local que procedirà a publicar la dissolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, procedint a donar de baixa la mancomunitat en el Registre d'Entitats Locals de la Comunitat Valenciana.  
  
3. Aprovada la dissolució d'una mancomunitat per part dels plens municipals i abans de la seua remissió a la Generalitat, s'haurà de crear una comissió liquidadora composta, almenys, per la presidència de la mancomunitat de què es tracte i dues vocals. En ella s'integrarà, per a complir les seues funcions assessores, el personal que tinga atribuïdes les funcions reservades a habilitats nacionals. Podrà igualment convocar a les seues reunions a experts determinats, únicament als efectes de sentir la seua opinió o preparar informes o dictàmens en temes concrets de la seua especialitat.  
4. La comissió, en un termini no superior a tres mesos, farà un inventari de béns, serveis i drets de la mancomunitat a dissoldre, xifrarà els seus recursos, càrregues i dèbits i relacionarà al seu personal, i més tard a proposar al ple de l'entitat la seua oportuna distribució als ajuntaments mancomunats.  
5. La proposta, per a ser aprovada vàlidament, requerirà el vot favorable de la majoria absoluta dels vots del ple de l'entitat. Una vegada aprovada, la proposta serà vinculant per als ajuntaments mancomunats.  
  
6. Després de la dissolució d'una mancomunitat, aquesta mantindrà la seua personalitat jurídica en tant no siga adoptat pel ple l'acord de liquidació i distribució del seu patrimoni, del qual hauran de donar publicitat en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
  
  
DISPOSICIÓ ADDICIONAL ÚNICA  
  
Els registres de les diverses entitats locals mancomunades tindran la consideració de registres delegats del de la Mancomunitat amb caràcter general d'entrada, eixida i presentació de documents.  
  
  
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA ÚNICA  
  
Queden derogats els estatuts anteriors de la Mancomunitat de Municipis de la Vall de Gallinera-l'Atzúbia Forna, així com aquelles disposicions o normes anteriors d'aquesta mancomunitat en tot allò que s'oposen a les previsions dels presents estatuts.  
  
DISPOSICIÓ FINAL ÚNICA  
  
Aquests estatuts entraran en vigor l'endemà de la completa publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i continuaran vigents fins a la modificació o derogació expressa.  
  
Contra l'acord de modificació dels Estatuts, que és definitiu en via administrativa, pot interposar-se recurs contenciós administratiu davant del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos des de la publicació del present anunci.  
  
  
La Vall de Gallinera-l'Atzúbia, 30 de març de 2023.- El president: Jesús Pons Vidal.