Diari Oficial de la Generalitat Valenciana


Sumario DOGV 3015, del 17-06-1997 (1997/8391)

RESOLUCIÓN de 11 de junio de 1997, del conseller de Sanidad, sobre la suspensión de la tramitación de las solicitudes de apertura de oficinas de farmacia, formuladas a partir de la entrada en vigor del Real Decreto Ley 11/1996, de 17 de junio, de ampliación del servicio de farmacia a la población.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

### Datos del documento

Número DOGV
:   3015

Fecha DOGV
:   17-06-1997

Sección del DOGV
:   CONVENIOS Y ACTOS - OTROS ASUNTOS

Número del documento
:   1997/8391


Fecha del documento
:   17-06-1997

Organismo emisor
:   Conselleria de Sanidad

Tipo de documento
:   Resolución

Análisis jurídico

RESOLUCIÓN de 11 de junio de 1997, del conseller de Sanidad, sobre la suspensión de la tramitación de las solicitudes de apertura de oficinas de farmacia, formuladas a partir de la entrada en vigor del Real Decreto Ley 11/1996, de 17 de junio, de ampliación del servicio de farmacia a la población.  
Con la publicación del Real Decreto-Ley 11/1996, de 17 de junio, de ampliación del servicio farmacéutico a la población, el Gobierno estatal promovió la reforma de la regulación de las oficinas de farmacia apuntada en la Ley 14/1986, General de Sanidad, y con posterioridad en la Ley 25/1990, del Medicamento. Dicho Real Decreto-Ley dispuso medidas de ordenación, flexibilización y régimen de estos establecimientos sanitarios, fijando criterios específicos de planificación para la autorización de oficinas de farmacia; así como, los principios de concurrencia competitiva, transparencia, mérito y capacidad para el procedimiento de autorización que establecieran las comunidades autónomas.  
Con la promulgación de esta norma y al amparo de la misma, se presentaron decenas de miles de solicitudes de autorización de oficinas de farmacia, lo que obligó a esta Conselleria de Sanidad a adoptar, como medida provisional, una Resolución por la que se suspendía la tramitación de todas las solicitudes presentadas o que se presentaren al amparo del Real Decreto-Ley 11/1996, en tanto se dictara disposición de rango adecuado que, en el ámbito de la Comunidad Valenciana, determinara la planificación farmacéutica del territorio a que hacía referencia el citado Real Decreto-Ley, así como el procedimiento administrativo específico de tramitación de dichas solicitudes, y ello en virtud del vacío normativo que provocó la entrada en vigor del citado Real Decreto-Ley.  
En consonancia con la reforma iniciada a nivel estatal y haciendo uso de la competencia exclusiva que la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, otorga en su artículo 31.19 a la Generalitat Valenciana, se elaboró el Anteproyecto de Ley de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, que respetaba los criterios establecidos en el Real Decreto-Ley 11/1996, que constituía legislación básica sobre Sanidad, dictada al amparo del artículo 149.1.16º de la Constitución. Al mismo tiempo y haciendo uso de dicha competencia, y en atención al vacío normativo que provocó la entrada en vigor del citado Real Decreto-Ley, se elaboró un proyecto de decreto regulador del procedimiento de autorización de oficinas de farmacia, para que con carácter transitorio, en tanto en cuanto se aprobara la Ley, se diera solución a las solicitudes presentadas al amparo de la reiterada normativa. Ambos borradores llegaron al trámite de audiencia de las entidades interesadas.  
Avanzada la tramitación de los citados borradores normativos, respecto del Real Decreto Ley convalidado por el Congreso de los Diputados, se constata su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia, teniendo conocimiento de que el mismo contiene variaciones sustanciales, por lo que se estimó conveniente, en aras de una mayor seguridad jurídica, esperar a la promulgación de la ley estatal, que parecía inminente, para continuar con la tramitación de los borradores normativos autonómicos.  
La Ley 16/1997 de Regulación de Servicios de las Oficinas de Farmacia, publicada en fecha 26 de abril de 1997, viene a dar continuación a la reforma iniciada por el Real Decreto-Ley 11/1996, de 17 de junio, al que deroga; si bien efectuando modificaciones sustanciales entre las que destaca la reducción de los principios que han de regir el procedimiento de autorizaciones y los preceptos básicos; así como, de su exposición de motivos, la voluntad del legislador de reemplazar el Real Decreto 909/1978 al establecer que: "es indudable la necesidad de completar la legislación común sobre este tema y de reemplazar el régimen de autorización de apertura de oficinas de farmacia del Real Decreto 909/1978 que, no obstante su virtualidad en el pasado, viene constituyendo una barrera infranqueable a la lógica demanda de ampliación de servicios...".  
Teniendo en cuenta lo anterior, y finalizando el plazo de la suspensión acordada mediante resolución de fecha 23 de septiembre de 1996, por la que se suspendía la tramitación de las solicitudes presentadas al amparo del Real Decreto 11/1996, de 17 de junio, en virtud de lo dispuesto en el artículo 72 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y con el fin de asegurar la eficacia de las resoluciones, resulta necesario proceder a la suspensión de los efectos de las solicitudes presentadas, en tanto en cuanto esta comunidad autónoma no dicte las disposiciones correspondientes en materia de ordenación farmacéutica que respete la legislación básica ordenada en la reciente Ley 16/1997 de 25 de abril.  
Finalmente, en el marco de lo dispuesto en el inciso final de los artículos 59.5 y 60.1 de dicha Ley, procede la publicación de la presente resolución en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, sin perjuicio de la difusión de la misma a través de los medios de comunicación, así como en los tablones de anuncios de los Colegios Oficiales de Farmacéuticos y de la Conselleria de Sanidad - Área de Planificación Sanitaria y las Direcciones Territoriales de la Conselleria de Sanidad.  
En su virtud, a propuesta del secretario general de Sanidad, resuelvo:  
Primero  
Suspender la tramitación de todas las solicitudes sobre autorización de nuevas oficinas de farmacia presentadas al amparo del Real Decreto-Ley 11/1996, de 17 de junio, así como las que se presenten al amparo de la Ley 16/1997, de 25 de abril, en el ámbito de la Comunidad Valenciana hasta que publicada la Ley de Ordenación Farmacéutica de esta Comunidad, se regule de manera inmediata el procedimiento específico de tramitación de dichas solicitudes.  
En todo caso, y llegado el 31 de diciembre de 1997, no se hubiere aprobado la Ley de Ordenación Farmacéutica de la Comunidad Valenciana, deberá promoverse la aprobación de la normativa correspondiente que permita la tramitación de las solicitudes cuya tramitación se suspende.  
Segundo  
La presente resolución se publicará en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformidad con lo regulado en los artículos 59.5 y 60.1 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y se anunciará en los diarios de mayor difusión en la Comunidad Valenciana, así como en los tablones de anuncios de los Colegios Oficiales de Farmacéuticos de Alicante, Castellón y Valencia y de la Conselleria de Sanidad - Área de Planificación Sanitaria y direcciones territoriales de la Conselleria de Sanidad.  
Contra la presente resolución, y previa la comunicación a este órgano prevista en el artículo 110.3 de la Ley 30/1992, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo, ante la sala de dicho orden jurisdiccional del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente al de la fecha de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.  
Valencia, 11 de junio de 1997.- El conseller de Sanidad: Joaquín Farnós Gauchía.